prop · G503159 · 1981-12-31 00:00:00 — Genom definitionen i stycket undantas andravideosystem än videokassettsystemet med magnetband från beskattning. Paragrafenstredje stycke innehåller en bestämmelse, enliet vilken vissa inspelade bandskall jämställas med oinspelade band och därmed vara skattepliktiga. För attett inspelat band skall jämställas med ett oinspelat krävs att bandet uppenbarligenär avsett att användas på samma sätt som ett oinspelat band. Bandet skallalltså vara avsett att användas för inspelning och inte för uppspelning av detljud som finns på bandet. Vid denna bedömning skall hänsyn tas till kassettenseller bandets utförande, inspelningens art eller andra särskildaomständigheter. Beträffandekassettens eller bandets utförande kan som exempel nämnas att en oinspeladkassett normalt har två näbbar som efter en inspelning tas bort om man villförhindra en ofrivillig radering. Finns sådana näbbar torde bandet i allmänhetvara avsett för inspelning. Vidare kan texten på kassetten ange att bandet äravsett för inspelning. Meduttrycket "inspelningens art" åsyftas att få in band med helt meningslösainspelningar under beskattningsområdet. Om ett band förses med t. ex. endastreklam för bandproducenten torde det vara uppenbart att bandet skall användassom ett oinspelat band. Det är dock viktigt att betona att bestämmelsen inteinnebär att en kvalitetsbedömning får göras av en inspelning. Prop.1981/82:159 13 En annan omständighet som bör kunna läggas till grund förbedömningen om ett inspelat band skall anses som oinspelat ärinspelningstidens längd. Om, som exempel, ett band med 90-minuters speltid harförsetts med en inspelning, vars speltid är endast , bör bandetsjälvfallet jämställas med ett oinspelat band. 3 och 4 §§ Enligt 3 § skall band, vars spelfid uppgår till högst ,undantas från beskattning. 14 § anges skattesatserna i ören . När detgäller att avgöra ett bands speltid och, om bandet är skattepliktigt, antaletspelminuter bör i allmänhet den på kassetten angivna speltiden kunna godtas. Omen sådan tidsangivelse saknas, vilket ofta är fallet beträffandevideokassettbanden, får det ankomma på beskattningsmyndigheten att i vanligordning bedöma rikfigheten i de uppgifter som den skattskyldige har lämnat. Ett bands speltid är givetvis beroende av med vilkenhastighet bandet spelas. Bandets speltid bör bestämmas med hänsyn till denhastighet med vilken det normalt skall spelas. För ljudkassettbandens delgäller att den helt dominerande hastigheten på i marknaden förekommandekassettbandspelare är /sekund. Paragraferna innehåller bestämmelser ombeskattningsmyndighet, skattskyldighet, registrering, deklarafionskyldighet m.m.Bestämmelserna är uppbyggda efter i princip samma mönster som gäller förpunktbeskattningen i övrigt. De skattskyldiga anges i 6 §. Till kretsen avskattskyldiga räknas då inte de som enligt 5 § andra stycket såsom tullskyldigaskall erlägga skatten till tullmyndigheten. När detgäller det i 6, 7 och 9 §§ angivna kravet på yrkesmässighet bör en verksamhetanses som yrkesmässig när inkomsten därav utgör skattepliktig intäkt avrörelse enligt kommunalskattelagen (1928:370). 19,'? anges att den som avser att importera skattepliktigaband för yrkesmässig återförsäljning i mer än ringa omfattning får registrerassom skattskyldig hos . Vid bedömningen härav bör gälla att en återförsäljningav mer än 100000 skattepliktiga ljudkassettband eller 25 000 videokassettbandnormalt bör utgöra en försäljning av mer än ringa omfattning. Vid lägreomsättning bör registrering i allmänhet inte tillåtas. Enligt 11 § första meningen skall deklarationen omfattasamtliga band för vilka skattskyldighet har inträtt ,således även för band som t. ex. har exporterats. Enligt 11 § andra meningenfår sedan avdrag göras bl. a. för sådana band. 1981/82:159 14 Jaghemställer om att lagrådets yttrande inhämtas över förslagen till 1. lagom skatt på vissa kassettband, 2. lag om ändring iskattebrottslagen (1971:69), 3. lag om ändring i lagen (1971:1072)om förmånsberättigade skattefordringar m. m. Regeringenbeslutar i enlighet med föredragandens hemställan. Prop.1981/82:159 15 Närvarande:f. d. regeringsrådet , regeringsrådet Reuterswärd, justitierådet . tiUhandakommet utdrag av protokoU vid regeringssammanträdeden har regeringen på hemstäUan av statsrådet och chefen förbudgetdepartementet beslutat inhämta lagrådets yttrande över förslagtill 1. lag om skatt på vissakassettband, 2. lag om ändring iskattebrottslagen (1971:69), 3. lag om ändring i lagen(1971:1072) om förmånsberättigade skattefordringar m. m. Förslagenhar inför lagrådet föredragits av hovrättsassessorn . Föredragningeninför lagrådet har påbörjats då lagförslagen ännu inteerhållit slutlig utformning. Vissa inom lagrådet framförda jämkningsförslag avväsentligen lagteknisk eller redaktionell natur har därför kunnat beaktas i deförslag som genom remissen överlämnats till lagrådet. Deremitterade förslagen föranleder följande yttrande av lagrådet. Denföreslagna skatten skaU erläggas för kassettband som är oinspelade. I denallmänna motiveringen förutses att kassetter kan komma att förses med ljudeller bild i syfte endast att därigenom undgå skattepUkt. Det föreslås attskatteplikt därför skall föreligga också för vissa inspelade band, nämligen närbanden uppenbarligen är avsedda att användas på samma sätt som oinspelade band.Som kriterier på sådan avsikt anges bandens eller kassetternas utförande,inspelningens art och andra särskilda omständigheter. Om denna gränsdragninginte låter sig göra på ett någorlunda effektivt sätt, bUr det troligen så lättatt kringgå lagstiftningen att fråga uppkommer om den är meningsfyUd. Någonteknisk egenskap av betydelse i sammanhanget synes inte föreligga. Uppenbariigenär vidare den tänkta värderingen av "inspelningens art" vansklig. Detär svårt för lagrådet att bedöma huruvida gränsdragningen enligt angivnakriterier går att genomföra. Den synes dock vara nödvändig för kontroU av deskattskyldigas redovisning av skattepliktig försäljning. För en sådanbedömning hade det varit av värde med uttalanden i dessa frågor avfackmyndigheter och sakkunniga intresseorganisationer. Utan fiUgång tiU sådanutredning saknas säker grund för att avgöra hur stora problem av gränsdragnings-ochkontroUnatur som kommer att uppstå vid tillämpning av den föreslagnalagstiftningen. Frånsettnu angivna synpunkter har lagrådet inte något att erinra mot förslagen. Prop.1981/82:159 16 Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , , ,, Åsling, Söder, , , , , , ,, Tilländer, Ahrland, Propositionom lag om skatt på vissa kassettband 1 Anmälan av lagrådets yttrande m. m. Föredragandenanmäler lagrådets yttrande' över förslag till 1. lagom skatt på vissa kassettband, 2. lag om ändring iskattebrottslagen (1971:69), 3. lag om ändring i lagen (1971:1072)om förmånsberättigade skattefordringar m. m. Föredragandenredogör för lagrådets yttrande och anför. Lagrådethar uttalat att om gränsdragningen meUan oinspelade och inspelade band intelåter sig göra på ett någorlunda effektivt sätt, blir det troligen så lätt attkringgå lagstiftningen att fråga uppkommer om den är meningsfylld. Lagrådet haransett det svårt att bedöma huruvida gränsdragningen enligt de i lagförslagetangivna kriterierna går att genomföra. Enligt lagrådet synes den dock varanödvändig från kontrollsynpunkt. Riksskatteverketoch generaltullstyrelsen har under hand lämnat synpunkter på de remitteradelagförslagen. Båda instanserna anser att en beskattning av endast oinspeladeband kommer att förorsaka administrativa svårigheter och kontrollproblem.Riksskatteverket har bl. pekat på problemet att i efterhand kontrollera omen viss försäljning avsett inspelade eller oinspelade band.Generaltullstyrelsen påpekar bl. a. att tulltaxe-ringsproceduren sällanomfattar godsundersökningar vid importtillfället, vilket gör kontroUen avhuruvida ett band är skattepliktigt eller ej besvärlig. Båda myndigheternaavstyrker att en skatt med den föreslagna utformningen införs. Enbeskattning av inspelade band är från principiell synpunkt så tveksam att jaginte är beredd att nu föreslå en sådan utformning av skatten. 'Beslut om lagrådsremiss fattat vid regeringssammanträde . 1981/82:159 17 a. film- och musikområdena som chefen för utbildningsdepartementetsenare denna dag kommer att föreslå regeringen (jmf avsnitt 2.1 ilagrådsremissen samt prop. 1981/82: 111 och prop. 1981/82:128) utgår från attkassettskatten får den utformning som jag har förordat. Om det framöver visarsig att de uttalade farhågorna om möjligheterna att kringgå beskattningenbesannas, är jag dock beredd att överväga andra skattetekniska lösningar föratt motverka en sådan utveckling. Riksskatteverkethar ansett att det i vissa faU bör vara tillräckligt att deklaration lämnas engång , nämligen när registrerade inspelningsföretag förvärvarskattepliktiga band och använder dessa uteslutande för inspelning. I sådanafall skall någon skatt inte betalas. förslag bör följas. Ävenom en viss mindre del av banden omsätts som inspelade band bör årsredovisningkunna medges. Jag föreslår att en bestämmelse härom tas in i ett andra stycketill 10 §. Införandetav kassettskatten innebär en viss ökning av framför allt riksskatteverketsarbetsuppgifter. Det bör ankomma på regeringen att vidta de åtgärder som krävsför att möta dessa ökade krav. Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen att anta de av lagrådet granskade lagförslagen med vidtagen ändring. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att anta de lagförslag som föredraganden harlagt fram.