prop · G50339 · 1981-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1981/82:39 omändring i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar, m. m.; Regeringenföreslår att anta de förslag som har tagits upp i bifogade utdrag avregeringsprotokoll. Ipropositionen föreslås vissa ändringar i de regler i förvaltningsdomstolslagensom gäller länsrätternas behörighet och domförhet. Åndringarna är föranledda avden nya socialtjänstlagstiftningen och den föreslagna lagen om vård avmissbrukare i vissa fall. 1 1981/82. 1981/82:39 2 Lag om upphävande av lagen (1981:37) om ändring i lagen(1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar Härigenom föreskrivs att lagen (1981:37) om ändring ilagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar inte skall träda i kraft. Lag om ändring i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar Härigenom föreskrivs att 14, 18 och 20 §S lagen (1971:289)om allmänna förvaltningsdomstolar' skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1. mål enligt skatte-, taxerings-,uppbörds- och folkbokföringsförfattningarna i den utsträckning som ärföreskrivet i dessa författningar, 2. mål enligtbarnavårdslagen 2. mål enligt socialtjänstlagen(1960:97). lagen (1954:579) om nyk- (1980:620).lagen (1980:621) med terheisvård, utlänningslagen (1980: särskilda bestämmelser om vård av 376),smittskyddslagen (1968:231), unga. lagen(1981:000) om vård av lagen (1970:375) om utlämning till missbrukare i vissa fall. utlänningsla-Danmark,, eller Nor- gen (1980:376). smitfskyddslagen geför verkställighet av beslut om (1968:231),lagen (1970:375) om vård eller behandling och körkorts- utlämning till , , lagen (1977:477) iden utsträckning eller förverkställighet som är föreskrivet i dessa lagar samt av beslut om vård eller behandlingmål enligt 21 kap. . ochkörkortslagen (1977:477) i den utsträckning som är föreskrivet i dessa lagar samt målenligt 21 kap. , 3. målenligt lagen (1980:1123) om offentlig insyn i säkerhetsarbetet vid kärnkraftverken. 18 §- Länsrätt är domför med en lagfaren domare ensam 1.när åtgärd som avser endast måls beredande vidtages, 1 Lagen omtryckt 1979:165. 2 Senaste lydelse 1980:1125. 'Senaste lydelse 1981:282. 1981/82:39 3 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 2. vid sådantförhör med vittne eller sakkunnig som begärts av annan länsrätt samt vid sådantförhör i ärende enligt utlänningslagen (1980:376) som begärts med stöd av 57 S sammalag, 3. vid beslut somavser endast rättelse av felräkning, felskrivning eller annat uppenbartförbiseende, 4. vid beslut om återkallelsetills vidare av ett körkort, körkortstillstånd eller traktorkort eller omvägran tills vidare att godkänna ett utländskt körkort, när det är uppenbartatt ett sådant beslut bör meddelas, 5. vid annatbeslut som inte innefattar slutligt avgörande av mål. Om det inte är påkallat av särskild anledning att måletprövas av fullsutten rätt, är länsrätt domför med en lagfaren domare ensam vidbeslut som inte innefattar prövning av målet i sak. Vad som sägs i andra stycket gäller även vid avgörande av 1. mål omutdömande av vite, 2. mål enligtbevissäkringslagen (1975:1027) för skatte- och avgiftsprocessen, enligt lagen(1978:880) om betalningssäkring för skatter, tullar och avgifter, om besiktningenligt fastighetstaxeringslagen (1979:1152), om handlings undantagande fråntaxeringsrevision, skatterevision eller annan granskning och om befrielse frånskyldighet att lämna kontrolluppgift enligt taxeringslagen (1956:623), 3. ttiål om omhändertagande för 3. mål om omhänder- utredning enligt 30 § harnavårdsla- tagande enhgt 6 § lagen (1980:621) gen (1960:97), med särskddabestämmelser om vård av unga och 8 § lagen (1981:000) om vård av missbrukarei vissa faU. 4. mål enligt uppbörds- ochfolkbokföringsförfattningarna med undantag av mål om arbetsgivares ansvarighetför arbetstagares skatt, 5. mål om uppdelning av taxeringsvärdeenligt 20 kap. 15 § fastighetstaxeringslagen (1979:1152), 6. mål som avser ändringav taxerad inkomst med högst , 7. mål enligt skatte- ochtaxeringsförfattningarna i vilket beslutet överensstämmer med parternassamstämmiga mening. 8. mål om rättshjälp genom offentligtbiträde i ett ärende hos en annan myndighet, 9. mål enligt körkortslagen(1977:477), om beslutet innebär att varning meddelas eller om det är uppenbartatt ett körkort, körkortstillstånd eller traktorkort skall återkallas eller attett utländskt körkort inte skall godkännas, 10. mål i vilket saken är uppenbar. Prop.1981/82:39 4 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Valbar till nämndeman i kammarrätt och länsrätt är myndigsvensk medborgare, som är kyrkobokförd i länet och inte har fyllt . Tjänsteman vid allmän förvalt- Tjänsteman vid allmän förvalt- ningsdomstol,länsstyrelse, länsnyk- ningsdomstol, länsstyrelse eller un-lerhetsnätnnd ellerunder länsstyrel- der länsstyrelse lydande myndighet, se lydande myndighet,länsläkare, länsläkare, biträdande länsläkare, biträdande länsläkare,socialvårds- lagfaren domare, åklagare eller konsulent, lagfaren domare,åklaga- advokat eller annan som har till yrke re eller advokat eller annan somhar att föra andras talan inför rätta får till yrke att föra andras talan införinte vara nämndeman, rätta får inte vara nämndeman. Nämndeman i länsrätt får inte vara nämndeman ikammarrätt. Den som har fyllt eller uppger annat giltigthinder är inte skyldig att mottaga uppdrag som nämndeman. Den som har avgåttsom nämndeman är inte skyldig att mottaga nytt uppdrag förrän . Rätten prövar självmant den valdes behörighet. Denna lag träder i kraft . Prop.1981/82:39 5 Närvarande: statsråden , ordförande. ,, , , , , , Elmstedt, Ahrland, Proposition om ändring i lagen (1971:289) om allmännaförvaltningsdomstolar, m.m. Bestämmelser om de allmänna förvaltningsdomstolarna finnsi lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar(förvaltningsdomstolslagen). Till dessa domstolar hör regeringsrätten,kammarrätterna, länsrätterna och mellankommunala skatterätten. I lagen reglerasdomstolarnas organisation och behörighet liksom vissa frågor om förfarandet vidhandläggning av mål och ärenden. Socialtjänstreformen och det förslag till lag om vård avmissbrukare i vissa fall som har lagts fram i prop. 1981/82:8 föranleder vissaföljdändringar i förvaltningsdomstolslagen. Dessa ändringar bör nu genomföras. I 14 § förvaltningsdomstolslagen finns bestämmelser omlänsrätternas behörighet. En länsrätt prövar, förutom mål enligt skatte-,taxerings-, uppbörds- och folkbokföringsförfattningarna, även mål enligt ett flertalandra offentligrättsliga författningar. Bestämmelser om länsrätternas domförhetfinns i 17 och 18 §§ förvaltningsdomstolslagen. Enligt 17 § är en länsrätt domförmed en lagfaren domare och tre nämndemän, om inte annat följer av 18 §.Bestämmelserna i 18 § anger i vilka fall länsrätten är domför med en lagfarendomare ensam. Genom lag 1980:978 gavs 14 och 18 §§förvaltningsdomstolslagen nya lydelser fr. o .m. Genom lag1980:1125 gavs därefter 14 § ny lydelse som har trätt i kraft den 1 februari1981. Härefter har 14, 18 och 20 §§ förvaltningsdomstolslagenändrats genom 1981/82:39 6 Denna ändring är en följdändring tillsocialtjänstreformen och innebär en anpassning av förvaltningsdomstolslagensbestämmelser till socialtjänstlagen (1980:620) och lagen (1980:621) medsärskilda bestämmelserom vård av unga (se prop. 1979/80:1, SoU 1980/81:15, rskr1980/81:130). Lagen 1981:37 träder i kraft . aktualiserades en annan ändring avförvaltningsdomstolslagen genom ett förslag om besvärsregler vid allmänfastighetstaxering. Denna ändring, som bl. a. berörde 18 §, avsågs träda ikraft senare samma vår. 1980/81:111 anfördes följande om hur denuppkomna situationen borde lösas (s. 92): Genom en ändring av lagen om allmännaförvaltningsdomstolar (SFS 1981:37), som har utfärdats , har18 § lagen getts en ny lydelse som träder i kraft först . Denlydelse av 18 § som granskats av lagrådet kan väntas träda i kraft . Det innebär att lagen 1981:37 måste ändras före årsskiftet1981/82. Eftersom det inte kan uteslutas att ytterligare ändringar behövergöras i lagen om allmänna förvaltningsdomstolar , anser jag etnellertidatt frågan om ändring i lagen 1981:37 kan bero . Jag har på dennapunkt samrått med statsrådet . Bestämmelsen i 18 § förvaltningsdomstolslagen har ienlighet härmed genom lag 1981:282 getts en ny lydelse som har trätt i kraftden . I sammanhanget bör nämnas att förvaltningsdomstolslagenockså har ändrats genom lag 1981:384. Denna ändring, som gäller mellankommunalaskatterätten, harträtt i kraft . Åndringen berör inte 14,18eller 20 §. Det bör också nämnas att ett förslag till ändring i förvaltningsdomstolslagen,som gäller 4 § och införande av en ny 4 a §, har lagts fram i prop. 1980/81:154med förslag angående ändrade arbetsformer i högsta domstolen, m. m. Härefter har frågan om ändring i förvaltningsdomstolslagenaktualiserats i prop. 1981/82:8 om lag om vård av missbrukare i vissa fall. m. m.Åndringen avser 14 och 18 §§. I propositionen anförs (s. 129): Jag nämnde i lagrådsremissen att ändringar behövdes i 14och 18 §§ lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar för att ange delsatt länsrätt prövar mål enligt LVM (14 §), dels att länsrätten är domför med enlagfaren domare ensam i mål om omhändertagande enligt 8 § LVM (18 §tredje stycket punkt 3). I samråd med chefen för förordarjag att dessa ändringar genomförs i annat sammanhang. Av vad jag nu har redovisat framgår att de ändringar sombör företas i förvaltningsdomstolslagen är dels den ändring av lagen 1981:37som anmäldes i prop. 1980/81:111, dels den ändring som föranleds av förslaget iprop. 1981/82:8. För att uppnå den nödvändiga samordningen mellan dessaändringar och tidigare beslutade ändringar av de aktuella bestämmelserna kanolika lagtekniska lösningar övervägas. Jag har här, i samråd med chefen 1981/82:39 7 för , stannat för följande lösning. Lagen1981:37 bör upphävas. bör en ny lag om ändring iförvaltningsdomstolslagen beslutas. I den lagen bör sammanfogas samtligaändringar som skall träda i kraft . Den nu av mig förordadelösningen innebär att följande sakliga ändringar bör vidtas i 14, 18 och 20§§. 114 § 2bör anges att länsrätt pi-övar mål enligt socialtjänstlagen (1980:620) ochlagen (1980:621) med bestämmelser om vård av unga (jfr lag 1981:37) samt målenligt den i prop. 1981/82:8 föreslagna lagen om vård av missbrukare i vissafall. I 18 § tredjestycket 3 bör anges att länsrätt är domför med en lagfaren domare ensam vidavgörande av mål om omhändertagande enligt 6 § lagen (1980:621) medsärskilda bestämmelserom vård av unga (jfr lag 1981:37) och 8 § den föreslagnalagen om vård av missbrukare i vissa fall. Ändringen i 20 § innebär att begreppen länsnykterhetsnämndoch socialvårdskonsulent utgår ur andra stycket (jfr lag 1981:37). De lagändringar som jag har föreslagit rör sådan lag somavses i 11 kap. regeringsformen. Innan beslutar sådan lag bör enligt8 kap. 18 § andra stycket första meningen regeringsformen lagrådets yttrandeinhämtas. Jag finner emellertid att de frågor som omfattas av propositionen ärav sådan beskaffenhet att lagrådets hörande saknar betydelse. Lagrådets hörandekan därför underlåtas med stöd av andra meningen i nämnda lagrum iregeringsformen. Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jagatt regeringen föreslår att anta inom justitiedepartementetupprättade förslag fill 1. lagom upphävande av lagen (1981:37)om ändring i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar, 2. lag om ändring i lagen (1971:289)om allmänna förvaltningsdomstolar. Regeringen ansluter sig till föredragandens övervägandenoch beslutar att genom proposition föreslå att anta de förslag somföredraganden har lagt fram. GOTAB 6S588 Stockt\olm 1981