prop · G503102 · 1981-12-31 00:00:00 — Vidareredovisas organisation m. m. för ljudradions och TV:s sändningsledning och nyhetsverksamheli krig, en genomförd länsradioorganisalion saml organisation förproduktionsenheter vid försvarsmaktens och civila försvarels centrala ledning. Kostnadernaför SR:s beredskap täcks /80 i sin I 1981182.I saml. 1981/82:102 Bilaga 7 2 För /82 har kostnaderna beräknats tiU 1365000kr. Försvarskommitlén(Fö 1978:02) har i belänkandel (DsFö 1981:14) Totalförsvaret 1982/1987 betonatde stora förändringar som den tekniska utvecklingen på massmedieområdet medförför psykologiskt försvar. Försvarskommitlén anser all dessa problem mäsleägnas slor uppmärksamhet. Regeringen har lUlkallal en särskild utredare () för alt se över informationsberedskapen vid krig och krigsfara. Försvarskommitténframhåller den stora betydelsen av verksamheten inom SR:s ansvarsområde när delgäller psykologiskt försvar, inle minst vid elt övertaskande angrepp. Studieroch planläggning bör enligl kommittén inriktas på all ge godtagbar effekt ochuthållighet även i sådana lägen. Vidareframhålls viklen av all program liU ullandel kan sändas under kriser och i krigoch att de informationskanaler som avses användas utnyttjas redan i fredslid. Enligtstatsmakternas beslut (prop. 1977/78:91, KrU 24, rskr 337)organiserades i ett moderbolag och fyra programförelag.Sändningsrätt tillkommer f. n. , och . I avtal som träffadesår 1979 mellan staten och regleras detta bolagsuppgifter som moderbolag i en koncern i vilken de nämnda förelagen ingår. I ellsärskill avtal från regleras koncernens verksamhet under krig och vidkrigsfara. Vid tillämpning av detta senare avtal, det s. k. krigsavtalelförändras organisationen så all moderbolaget och programföretagen utgör enenhet, , understäUd regeringen. Sändningsrällen övergår fråndotterbolagen till den nya enheten. Chefenför försvarsdepartementet som i fred är ansvarig för samordningen inomtotalförsvaret har tidigare föreslagit allmänna riktlinjer för totalförsvaretsutveckling och framhålUt viklen av all informations- och upplysningsverksamhetenäven kan fungera i kris- och krigssituationer. Jag vill beträffanderiktlinjerna för försvarsberedskapen vid för programperioden1982/831986/87 anföra följande. Verksamhetsplanenutgör tillsammans med försvarsbeslut och försvarskommiltésbelänkande (DsFö 1981:14) viktiga underlag för regeringens förslag rörandeSveriges Radios ställning inom lotalför- 1981/82:102 Bilaga 7 3 svaret.Jag finner det angelägel alt framhållai likhet med vad som sades försvarsbeslut-(prop.1976/77:74, FöU 13, rskr 311)all radio och TV-sändningar ärcentrala för möjligheten att lämna allmänheten snabb och saklig informationunder beredskap och i krig. Del är därför nödvändigt att i första handsändningsledning och nyhetsverksamhet kan fungera med god effekfivitet i krig.Del är också viktigt all verksamheten planeras så alt meddelanden från regeringoch myndigheter snabbi kan nå allmänheten. Erforderlig personaltillgång fördessa funktioner måste således säkerställas i samråd med försvarsmyndigheierna. Försvarskommitlénhar i sUl betänkande särskiU betonat betydelsen av en god beredskap vid övertaskandeangrepp. har fåll i uppdrag all särtedovisa förslag fill beredskapsålgärderi samband med del planerade tUlbyggnadsarbetel vid anläggningari . I1977 års försvarsbeslut betonades betydelsen av lokalradions verksamhet ochviklen av att planeringen för dess verksamhet under kriser och i krig sker paraUeUtmed den fredslida uppbyggnaden. I verksamhetsplan för liden1982/831986/87 redovisas en utbyggd länsradioorganisalion. Denna organisafionär myckel vikfig för informationsverksamheten under kriser och i krig. Del ärdärför angelägel all en fortsall utbyggnad sker med möjlighet lill informationäven på lokal nivå. Del år också angeläget att behovet av personal för dettaändamål beaktas vid krigsplacering av personal. Närdet gäller radiosändningar till ufiandet delar jag försvarskommillénsuppfattning att sådana sändningar bör ske frän de sändare och pä de frekvensersom är i bruk i fredslid. De AM-sändare som kan avlyssnas i utlandetkommer att vara i bmk tills den av beslutade Skånesändaren (prop.1980/81:125, KrU 27, rskr 297) är färdigbyggd. Sammanfattningsvisanser jag det angelägel all planeringen för beredskap ulgårfrån situationen i fredslid. En strävan vid planeringen för beredskap och krigbör vara all låta organisationen såvitt möjligt överensstämma med organisationoch ansvarsfördelning i fredslid. Medhänvisning fill vad jag har anfört hemsläller jag all regeringen föreslårriksdagen attgodkänna de riktlinjer för den fortsalla utvecklingen av försvarsberedskapenvid somjag i del föregående. Tryckeri, Stocktolm 1982 1981/82:102 Bilaga 8 1 Anmälantill proposition om säkerhets- och försvarspolitiken samt totalförsvaretsfortsatta utveckling såvitt avser verksamhetsområde Ekonomiskt försvar: programmet Livsmedel Chefenför har i del föregående (bil. 3) redovisat sin syn på detekonomiska försvarels fortsatta inriktning m.m. Efter samråd med chefen förhandelsdepartementet vill jag anföra följande i fråga om programmet Livsmedel. 1 Omfattning, ansvar och gällande mål ProgrammetLivsmedel omfattar frågor rörande försörjning med livsmedel, fodermedel,utsäde, fettråvaror saml handelsgödsel- och bekämpningsmedel och indelas idelprogrammen 1.1 Livsmedel, fodermedel m.m., 1.2 Gödsel-och bekämpningsmedel saml1.3Livsmedelskontroll m.m. har ell samordningsansvarinom programmet Livsmedel och är dessutom programmyndighet för delprogrammen1.1 och 1.2. För det senare är överstyrelsen för ekonomiskt försvar (ÖEF) uppdragsmyndighelpch har även programansvar avseende fönådsanlägg-ningar och vissaplaneringsresurser för lagringen. För delprogrammet 1.3 är lanlbmksstyrelsenoch programmyndigheler. Enligl1977 års tolalförsvarsbeslut (prop. 1976/77:74, FöU 1976/77:13, rskr1976/77:311) skall huvuddelen av del ekonomiska försvaret kunna klara de påfrestningarpå vår försörjning som en ca ettårig avspärrnings-eller krigssituation kanmedföra. 1 planeringsarbetet inom del ekonomiska försvaret skall dock inlemöjligheterna av avspärrnings- och krigssituationer av annan längd uteslutas.För programmet Livsmedel är målet för uthålligheten att livsmedelsproduktionenskall kunna ställas om lUl i huvudsak självförsörjning. Genom främstberedskapslagring skall säkersläl-1 1981182. 1981/82:102 Bilaga 8 2 lastillgång på sådana produktionsresurser som inle finns att tillgå inom landetoch som erfordras dels , dels för alt nå nödvändiguthållighet i övrigi. Målet för uthålligheten avseende bl.a. livsmedel börenligt beslutet sättas högre än inom övriga områden med hänsyn tillbefolkningens överlevnad även efter ett krig. 2 delbetänkande (Ds Fö 1981:1)Säkerhetspolitiken och totalförsvaret 1978års försvarskommitlé framhåller alt det finns behov av all säkerställa den förindividens och samhäUets överlevnad viktigaste försörjningen även vidlångvariga kriser. Försörjningsförmågan skall i första hand säkerställas för bl.a.livsmedel. Det önskvärda målet för Uvsmedelspro-grammet bör enligt försvarskommillénsmening vara all Uvsmedelsproduk-fionen skall kunna ställas om tillhuvudsakligen självförsörjning. har hUlills genomförda studiervisat att en godtagbar kriskost kan tillhandahållas efter en omställning avjordbruket. Kommittén anser att denna kriskosl bör kunna ligga fill gmnd förden fortsatta planeringen. Sådana varor som inle finns inom landet och somerfordras för all klara en omsläUningsperiod och för alt ge erforderliguthållighet i övrigt bör enligt försvarskommilléns mening beredskapslagras.Kommittén pekar i detta sammanhang på betydelsen av att kväveförsörjningen kantryggas och all det därför är önskvärt att produktionskapacitet förframställning av ammoniak inom landet bevaras. Vissa stödåtgärder kan kommaatt krävas i detta syfte. Bland övriga beredskapsåtgärder betonar kommUtén bl.a.särskilt betydelsen av all utvecklingen av behövliga ransoneringssystemfullföljs. Tvåsärskilda studier som berör livsmedelsförsörjningen har genomförts av statensjordbruksnämnd och ÖEF. Denena, omslällningsstudien, behandlar livsmedelsförsörjningen vid en avspärrning.Den har bedömt de fredstida kostnaderna för att säkerställalivsmedelsförsörjningen vid långvarig avspärtning. Utredningen konstaterar attvår livsmedelsförsörjning är mycket känslig för en längre och mer omfattandeimportbegränsning av vissa förnödenheter. För en kortare avspärrning däremot ärberedskapen f.n. relativt god. Vid en längre avspärrning skulleförsörjningsläget bli ytterst allvarligt trots en hård livsmedelsransoneringoch en stark omställning av jordbruket mol en mer resurssnål produktion. Vadbeträffar kraven på kosten under en avspärrning, kriskosten, har i 1981/82:102 Bilaga8 3 a. utnyttjats erfarenheterna i under . Avnäringsexpertis har kaloritillförseln under en avspärrning bedömts behöva uppgåfill i genomsnitt per person och dag. Kriskoslen och jordbmksprodukfionenhar i studien utformats med avsikt all minimera beredskapskostnaderna ochsamtidigt utvinna största möjliga utbyte av livsmedel från tillgängligaproduktionsresurser. Koslen måste vid en avspärrning ställas om mol minskadandel animalier och ökad andel vegelabilier. Jordbmksprodukfionens successivaförändring har i studien endast skisserats för de somomställningsprocessen bedöms la. Denandra studien, som behandlar livsmedelsförsörjningen under krig, har granskalde förhållanden och förutsättningar som gäller pä livsmedelsområdet i fred ochi krig och angett de allmänna krav som bör ställas på Uvsmedelsförsörjning ikrig. Studien konstaterar att en tryggad livsmedelsförsörjning är av störstabetydelse för våra försvarsansträngningar och vår förmåga att uthärda depåfrestningar som ell krig kan föra med sig. En god försörjningsförmåga i frågaom livsmedel bör enligl studien eftersträvas i alla delar av landet. Särskillbetydelsefullt är detta i de områden som i inledningen av ell krig bedöms kommaall bli förslahandsmål för en angripare. Denna försörjningsförmåga bör, i denmån den inle kan säkerställas redan i fred, vara uppnådd senast i samband med ellkrigsutbrott. Del fredsfida produktions- och distribulionsmönslrel bör så långtsom möjUgl bibehållas. Ansvariga myndigheter skall stödja berörda delar avnäringslivet, prioritera behov och fördela resurser. Våren1981 träffades avtal mellan staten och om upprätthållande avproduktionskapacitet vid ammoniakfabriken i lill utgången av år1982. SärskUda medel ställdes av lill förfogande för detta ändamål (prop.1980/81:186, FöU 1980/81:27, rskr 1980/81:345). Medhänsyn till den stora betydelse som fillgången på gödselmedel och råvarordärtill har för livsmedelsförsörjning i krislid tillkallade jag medstöd av regeringens bemyndigande en särskild utredare meduppdrag all utreda försörjningen med gödselmedel m.m. (Dir. 1981:45). Utredarenskulle pröva olika alternativ för försörjningen av gödselmedel och råvaror förtillverkning därav. Alternativens effekter på vår Uvsmedelsberedskap Uksomkostnaderna skulle redovisas. Utredarenhar också i särskill sammanhang värderat effekterna för gödselmedelsförsörjningenav den försäljning av aktiemajoriteten i till Norsk Hydro a.s. saml Norsk Hydro a.s. och () som ägare av har i samband med köpet ochsom en följd av de diskussioner som förts med utredaren gentemot svenska statenutfäst sig att följa vissa riktlinjer. De innebär i korthet att driften vidanläggningarna i och fortsätter i en omfattning som svarar molderas nuvarande kapacitet, att Norsk Hydro a.s. bidrar fill all trygga densvenska produktionens försörjning med råvaror, särskill ammoniak, och att dekommer- 1981/82:102 Bilaga 8 4 siellalagren av råvaror och gödselmedel skall vara av minst samma omfattning som hitfills.Riktlinjerna innebär också all företagen mot särskild ersättning skall medverkamed önskvärd beredskapslagring av råvaror och gödselmedel och att förhandhngaromgående skall inledas i syfte all teckna krishandelsavlal. Dessakrishandelsavtal skall tecknas med svenska avnämare om leveranser av råvaroroch gödselmedel till en viss årskvanlitel av ammoniak eUer däremot svarandekvantiteter gödselmedel som beställarna skall kunna avropa i en krissituation.Utfästelserna innefattar också all man skall medverka lill projektering ochandra förberedelser för all kunna bygga och ta i drift en elektrolysbaserad ammoniakfabriki i en krissituation. Våren1981 godkände avtal meUan och angående handeln med jordbmksvaror(prop. 1980/81: 157, JoU 1980/81:32, rskr 1980/81:340). I enlighet med avtalethar en särskild översynskommillé upprättals med uppgift all följa utveckUngenav handeln med jordbmksvaror och att liUvarata möjligheterna all främja denna.Inom ramen för översynskommilléns arbete pågår diskussioner rörande handeln medammoniak och kvävehaltiga gödselmedel. 4 Programplan och anslagsframställning för programmetLivsmedel Iregeringens anvisningar för programplaneringen för del ekonomiska försvaretanges totalt en medelsram av 180 milj. kr. för /83 inom vilkenmedelsbehov skall tas upp för induslrieUa åtgärder, anskaffning av varor,materiel och anläggningar samt åtgärder i övrigi som kan ersätta behov avberedskapslagring och andra mer kostnadskrävande insatser och bidra till altförbättra handlingsberedskapen inför försörjningskriser. För budgetåren1983/84 -1986/87 skall planeras åtgärder inom motsvarandemedelsram som för /83. ÖEF skulle i samråd med övriga programmyndighelerlämna förslag lill fördelning av medelsramen. 4.2Programplan för programmet Livsmedel för perioden / 83-1986/87 överlämnade programplan för programmetLivsmedel för perioden /83-1986/87. I programplanen lämnas i stort förslagenligt följande. Förslagen anknyter lill försvarskommilléns mening i delbelänkandet(Ds Fö 1981:1) Säkerhetspolifiken och totalförsvaret. 1981/82:102 Bilaga8 5 Detönskvärda målet för livsmedelsprogrammet bör vara all livsmedelsproduktionenskall kunna ställas om lill huvudsakligen självförsöijning. HittUls genomfördastudier har visat att en godtagbar kriskosl kan tillhandahållas efter en omsläUningav jordbmket. Denna kriskost bör kunna Ugga tUl gmnd för den fortsallaplaneringen. Den kriskosl och omställningsprocess som den s. k. omslällningsstudienredovisar har legal fiU grund för beräkningar i programplanen. Tre årsuthållighet har därvid fömtsalls vara ett lämpligt elappmål all uppnå vidutgången av . Omslällningsstudien bedömde allen omsläUning av jordbmket tar . jordbruksutredning, somutgjorde underlag jordbmkspoliliska beslut, utgick från ell huvudantagandeom en treårig total handelsavspärtning. Programplanenulgår från all ammoniakproduklionen i och bibehållsoförändrad. I avvaktan på resultatet av pågående utredning anges ingetmedelsbehov för att fr. o. m. bibehålla befintUg produktionskapacitetför ammoniak eller vidta andra åtgärder med motsvarande effekt förförsörjningsberedskapen. Programplanens beräkningarav lagringsmål och medelsbehov vid en inriktning av beredskapsverksamheten ienlighet med försvarskommitténs intentioner utgår från att importen minskarsuccessivt för all helt upphöra , dvs. i överensstämmelse medden avspärtningssilualion som redan fidigare varit dimensionerande förberedskapslagringen inför en avspärtning. Vid fördelning på programav den av regeringen anvisade medelsramen har Uvsmedelsprogrammet tilldelats46,5 milj.kr. Förutom dessa medel utnyttjas i programplanen även de22 milj.kr.,som beräknas vara outnyttjade vid utgången av /82. Medelsramen5x46,5 4-22,0 = 254,5 milj.kr. understiger enligl jordbmksnämnden kraftigtmedelsbehovet för att uppnå del önskvärda målet. AmbUionsnivån måste därförsänkas betydligt vid den anvisade ramen. Beräkningarna måste utgå från all densuccessivt avtagande importen inle upphör förrän efter ungefar Qorton månader.Beroende på när krisen inleds kan jordbmkels omställning behöva skesnabbare än vad omslällningsstudien angett. Delta ökar i hög grad kraven påhandlingsberedskap och kräver dessutom all statsmakterna tidigt under en krisfattar beslut om genomgripande förändringar. Liksomförsvarskommitlén anser jordbruksnämnden att en strävan i försvarsplaneringenbör vara att skapa en högre handlingsberedskap. I avvaktan på resultaten av fortsattastudier fömtsalls i programplanen all 10 milj.kr. behövs under femårsperiodenför den av omsläUningssludien föreslagna beredskapslagringen av fröer m. m.samt för en höjd ambitionsnivå beträffande skydd mol kärnvapen, biologiska ochkemiska stridsmedel saml informafionsförberedelser. I programplanen fömtsallsall kompensation erhålls för tillkommande kostnader som orsakas avprisutvecklingen eller av mer genomgripande förändringar avsamhällsutvecklingen. 1981/82:102 Bilaga8 6 Iföljande tabell redovisas dels programplanens förslag tiU utnyttjande av den avregeringen anvisade medelsramen 254,5 milj.kr. (inkl. de 22 milj. kr. somberäknas vara outnyttjade) och dels den medelsram av 690,9 milj.kr. som enligt jordbmksnämndenerfordras för att uppnå försvarskommitténs intentioner. Förslag till fördelning i av regeringen anvisad ram för del ekonomiska försvaret, milj. kr. förslag, milj. kr. 1982/83-1986/87 1982/83-1986/87 Beredskapslagring: Livsmedel, fodermedel m. m. Gödselmedel Bekämpningsmedel -20,5 60,7 21,8 - 61,7 183,2 116,5 - 21,3 543,2 116,5 ABC-skydd, informationsförberedelser, lagring av fröer m. m. Beräknattotalt medelsbehov för de olika delprogrammen /83-1986/87för förslag i av regeringen anvisad ram och - inom parentes jordbruksnämndensförslag framgår av följande sammanställning, milj.kr. I.l Livsmedel, foder- medel, m. m. -61,7 (-21,3) (168,4) (198,4) (345,5) (64,8) (64,8) 1.2 Gödsel- och bekämp- (659,7) (174,6) (82,7) (917,0) (12,5). (12,5) (638,4) (343,0) (281,1) (1262,5) (77,3) (77,3) (638,4) (343,0) (358,4) (1339,8) 1981/82:102 Bilaga 8 7 Dei anslagsframställningen för /83 redovisade förslagen ochbehoven överensstämmer med dem som i programplanen redovisas för planens förstaår. Jordbruksnämndenhemställer att 124,8 milj. kr. anvisas för investeringar i beredskapslager enliglföreslaget alternativ innebärande en inriktning av beredskapsverksamhelen ienlighet med försvarskommilléns intentioner. Fömtom en omstrukturering mellandelprogrammen föreslås en omstmkturering inom delprogram 1.1 Livsmedel,fodermedel m.m. Denna innebär främst en fortsalt minskning av brödsäds- ochsockerlagringen samt en fortsall lagemppbyggnad avseende oljekraftfoder. Inomdelprogram 1.2 Gödsel- och bekämpningsmedel föreslås en forlsall omstmktureringoch utbyggnad av lagringen av kvävegödselmedel saml en fortsatt ökning avlagren av bekämpningsmedel. Nämndens förslag innebär all hela beloppet 124,8milj. utnyttjas inom delprogram 1.2. av regeringen anvisade ramen, inom vilken 40 milj. kr. fördelals tiUprogrammet Livsmedel för investeringar i beredskapslager, ryms ingen utbyggnadav kaffelagringen och dessutom minskas lagringen av margarinråvaror. Vad gällergödselmedel blir utbyggnadstakten för kväve mindre än hälften av vad som krävsför en inriktning enligl försvarskommilléns intentioner. Även i den avregeringen anvisade ramen disponeras hela beloppet inom delprogram 1.2. Beredskapslagringav livsmedel, fodermedel m.m. Räntanpå disponerat kapital vid ingången av /83 har beräknats efteren räntesats av . Disponerat kapital utgör . Den årligaräntan på detta kapital blir . Övriga driftkostnader har beräknatsvara för vara och uppgår vid en inriktning i enlighet med försvarskommillénsintentioner till . och vid den av regeringen anvisade medelsramen lUl36600000 kr. Beredskapslagringav gödsel- och bekämpningsmedel Deldisponerade kapUalel vid ingången av /83 uppgår liU 45624000 kr.Den årliga räntan på detta kapital bUr . Övriga driftkostnader harberäknats lill . i föreslaget alternativ och lill . i aUernativi anvisad ram. 1981/82:102 Bilaga 8 8 4.3.3Övergripande planering m. m. Förövergripande planering, planläggning och övriga beredskapsålgärder beräknarjordbruksnämnden följande kostnader. Beredskapsrådetsverksamhet och undersökningar, bl. a. om ersättningsprodukfion, , planläggningav jordbrukels blockorganisation och utbildning av blockledare, , förberedelserför alt tillgodose jordbrukels behov av varor och tjänster, , planläggningav livsmedelsberedskapen med ADB-system, , och LIBE-modellen, 15000kr., förberedelserför undanförsel, , samt planläggningav och utbildning för ledning och administration, . Jordbruksnämndenhar vidare begärt ell belopp av 2,5 milj. kr. för vidareutveckling av ellprincipförslag lill ransoneringssystem för dagligvaror som nämnden och ÖEF påregeringens uppdrag lämnat. Kostnaderna härför ryms inte inom den av regeringenanvisade ramen. Inom denna ram ryms endast ett begränsat arbete medvidareutveckling av delar i ett interimisfiskt syslem. Kostnaderna för dettaarbete beräknas fill . Den tolalakostnaden för andra beredskapsålgärder än beredskapslagring uppgår således iföreslaget alternativ sammanlagt lill . och i alternativ i anvisadram till . 5 slutbetänkande (Ds Fö 1981:14)Totalförsvaret 1982/1987 tidigare redovisade delbetänkande överlämnades, har de särskildastudierna, som berör livsmedelsförsörjningen, genomförts av statensjordbruksnämnd och ÖEF. Kommitténinstämmer i de aUmänna krav på livsmedelsförsörjningen i krig som anges i denena av studierna. Kommittén betonar särskilt betydelsen av all den regionalaförsörjningsförmågan uppmärksammas i planeringsarbetet. Särskilt viktigt ärdetta i områden som tidigt kan bli utsatta för stridshandlingar och därförsörjningen i fred fill stor del baseras på tUlförsel från andra delar avlandet. Kommittén framhåUer civUbefälhavar-nas ökade ansvar i detta sammanhang.Det är särskilt viktigt all distribu-fionssystemets funktion i krigsäkerställs. VadgäUer ransoneringssystem betonade kommittén i sitt förra delbetänkandebetydelsen av all påbörjad utveckling av ell modernt ransoneringssystem på dagligvaruområdelfullföljs. Del bör enligt kommitténs mening närmast ankomma på regeringen altfastställa omfattning och införande av ett sådant system. Prop.1981/82:102 Bilaga 8 9 Iprogramplanen för det ekonomiska försvaret har ÖEF i samråd medjordbruksnämnden lämnat förslag lill åtgärder inom livsmedelsprogrammet som ärlikartade, oberoende av ekonomisk nivå, utom vad gäller utveckling avransoneringssystem för livsmedel och anskaffning av beredskapslager avgödselmedel. För all kunna bibehålla inriktningen all ställa om Uvsmedelsförsörjningenlill i huvudsak självförsörjning har del i den av regeringen anvisadeekonomiska nivån varit nödvändigt all räkna med en betydligt större krisimport.Därutöver måste reduceringar och omstruktureringar i befintligaberedskapslager genomföras. Försvarskommitlénframhåller all minimibehovet av bl.a. livsmedel måste kunna tillgodoses med högsäkerhet även i långvariga försörjningskriser. Kommittén vidhåller därför sintidigare redovisade uppfattning om betydelsen av en inhemsk produktion avkvävegödselmedel. Den delvis nya situation som har uppstått i samband medförsäljningen av bör emellertid beaktas vid bedömningen av behovel avberedskapslager av gödselmedel. Kommitténkonstaterar att för sin kväveförsörjning är helt beroende av import.Delar av den ammoniakimport som i huvudsak kommer ifrån Mellan- ochSydamerika kan emellertid komma all ersättas med import från . Delta böröka möjligheterna fill krisimporl. En sådan bör också förberedas i fred,eftersom del måste anses värdefullt om fömtsättningarna för krisimport kanförbättras. Behovel av betydande omställningar av jordbruksproduktionen kandärigenom begränsas. Kommittén anser del därför rimligt all räkna med en någothögre krisimport än i hiltiUsvarande planering särskill om pågående diskussionmed inom ramen för del ingångna jordbruksavtalet leder tUl ömsesidigaåtaganden om leveranser av försöijningsvikfiga varor i elt krisläge. KommUténanser emellertid att när del gäller ett så viktigt försörjningsområde somlivsmedel kan man inte helt förlila sig på import.