prop · G503117 · 1981-12-31 00:00:00 — Därmed söker man undgå all begränsningarna håller priserna på en nivå somöverstiger den långsikliga trenden. Buffertlagretsstorlek har ökats väsentligt i jämförelse med tidigare avtal. Härigenomförbättras möjligheterna all försvara inle bara den lägre ulan också den övreprisgränsen. Finansieringen har stärkts genom möjligheten alt införaregeringsgarantier. Hittillsvarande buffertlageroperationer har inle motiveratbehovet av regeringsgarantier på grund av bankernas förtroende förtennprisernas långsiktiga utveckling vilket medgivit lån på fördelaktigavillkor mot endasi lagerbevis som säkerhet. Vid ökande buf-fertlagerslorlekökar emellertid riskerna. Även om regeringsgaranfier ändå inte behöverutnyttjas lorde de stärka tennavlalels allmänna kredUvär-dighet och bidra fillall nå fördelaktiga lånevillkor. Del anses aUmänl alt regeringsgarantiersfrämsta uppgift i råvaraavtal är att stärka kredilvär-digheten då sannolikhetenför alt de skall behöva utlösas är myckel liten. Detla gäller i särskill höggrad en råvara med en långsiktigt uppåtgående prisutveckling som tenn.Tennavlalels möjlighet alt insätta exportbegränsningar bidrar fill en jämnprisulveckUng och är ett viktigt element vid en bedömning av tennavtaletskreditvärdighet. Detfår anses klarlagt att lennavlalel i alla avseenden är förenligt med gemensammafondens stadga och därmed inle behöver omförhandlas vid en fondanslutning. Enklausul har också intagils i lennavlalel som föreskriver alt förhandlingarskall upptagas med gemensamma fonden om en anslutning när fonden börjat sinverksamhet. Denutformning som avtalet fått stämmer dock inte helt överens med den svenskauppfattningen om vad avtalet borde innehålla på denna punkt. Från svensk ochövrig nordisk sida eftersträvades en villkorlig utfästelse av medlemmar somratificerar tennavtalel all om lennavlalel når godtag- Prop.1981/82:117 12 baravillkor och rådet beslutar om en anslutning lill fonden - medlemsländernaskall vara beredda att ställa regeringsgarantier enligt fondens stadga (prop.1980/81:115). Enligt svensk uppfattning skulle detla underlätta och påskyndaprocedurerna vid en fondanslutning. Då emellertid gemensamma fonden ännu ejträtt i kraft var intresset för frågan måttUgt och vissa producenlländer vardirekt avvisande varför man frän svensk sida avstod från att kompliceraförhandlingarna ytteriigare genom att insistera på denna punkt. Inget hindraremellertid varje enskUl medlemsland all ändå vidta nödvändiga förberedandekonstitutionella procedurer för att kunna ställa regeringsgarantier ocksåenligt fondens villkor i samband med godkännandet av det sjätte lennavlalel. Delär fillfredsställande all i en annan fråga av väsentlig vikt tiUsammansmed övriga mindre konsumenlländer fick igenom sitl krav. Genom tUldelningen avbasröster ges små länder elt rimligt inflytande i rådet utan att detta medföroöverstigliga kostnader. Sverigesobetydliga förbrakning av tenn har varit främsta orsaken fill att manej funnit skäl för alt ansluta sig fill lennavlalel. KK och ÖEF hartill skiUnad mol tidigare tillfäUen rekommenderat en svensk anslutning lilllennavlalel. Åtskilligaskäl talar för en anslutning. Jaghar redan berört posUiva insläUning till internafionella råvamavtal.Tennavtalel är ell nyckelavlal i del internationella råvara-arbetet och tenn ären av de viktigaste råvarorna i integrerade råvaraprogram (IPC). Delbetraktas f. n. som det kanske viktigaste avtalet för anslutning liU dengemensamma fonden och dess s.k. första konto. IPC och fonden stöds aktivt avSverige. är medlem av samtliga övriga rävaraavlal med ekonomiskaartiklar (buffertlager/kvoler), nämligen de för kaffe, kakao, socker ochnaturgummi. Fleraav u-landsproducenlerna - , , , och utgör betydande och expanderande svenska exportmarknader. Från flera hållbekräftas tesen att en svensk anslutning kan ha viss aUmän good-wiU-effekl pådessa för oss vikfiga exportmarknader. Skulle ställa sig utanför medanandra nordiska länder går med kan delta förväntas innebära en försämringhärvidlag. Danmarkär med i avtalet och gick med som ett uttryck för sinpositiva syn på det integrerade råvaruprogrammel. deklarerade redan vidUNCTAD V i ManUa och vid lennkonferensens början att man skulle delta itennkonferensen i syfte att gå med i det sjätte avtalet. har likasåbeslutat ansluta sig. Prakfiskt taget alla övriga i-länder är med i femteavtalet och endasi har meddelat att man överväger att dra sig ur. Sverigehar mot denna bakgrand ett klart intresse av att bli medlem. Skulle elt stortantal konsumentländer mot förmodan välja att slå utanför del sjätte avtalet fårSverige la anslul-ningsfrågan liU förnyad prövning. Del bör i sammanhangetframhåUas alt Prop.1981/82:117 13 USAej varU med i de fyra första tennavlalen. aviserade uteblivande gerdärför inte anledning tiU oro för tennavlalels fortbestånd. Jaghar inledningsvis utvecklat varför råvaraavtal bidrar liU en jämnare ochsäkrare tillgång på råvaror. Tennavtalel ger dessutom möjlighet för tennrådelatt föranstalta om all prioritet ges åt medlemmarnas försörining vidbristsituationer. ÖEF har ju också betonat att vår försöijningslrygghel gagnasav att vi ansluter oss fill internationella råvaruavtal. tennimport uppgårtUl knappt 50 milj. kr./år. Siffrorna för naturgummi då gick med idetta avtal (prop. 1979/80: 107), var av jämförbar storlek. Sverigestennförbrakning är dock jämförelsevis liten. Svenska företag har hittiUs utanatt varit med i tennavtalen åtnjutit tennavlalels prisslabiUserandeinverkan och, som KK påpekar, via tidigare danskt ägande av det dominerandetennhandelsföretaget, även haft tillgång fill tennorganisalionens stafistik ochstudier. Svenska förelag som slutliga avnämare i förpacknings- ochtransportindustri m.m. och de svenska konsumenterna har sammantaget elt klartintresse av ell väl fungerande tennavtal. Inte minst viktigt är här delångsiktiga substitutions-effekler som alltför höga tennpriser kan medföra.Härvidlag sammanfaller producent- och konsumentintressen. Prisernapå tenn har stigit med trots en vikandeefterfrågan. Orsaken till prisstegringen är enligt de flesta bedömare altvissa producentinlressen köpt upp stora mängder tenn på börserna. Köpen ansesåtminstone delvis mofiverade av producenternas missnöje med uteblivnahöjningar av tennavlalels prisfall. Londonbörsens tennlager var i slutet av år1981 rekordstort. Utvecklingen illustrerar bl.a. betydelsen av ett fungerandelennavtal där en meningsfull dialog mellan konsumenter och producenter kanföras. och övriga nordiska länder skulle kunna bidra härvidlag i delsjätte tennavtalel. Sverigesfinansiella förpliktelser enligl avtalet utgörs av bidrag lill buffertlagrelsaml bidrag liU organisationens förvallningsbudget. Den exakta storleken avdessa bidrag kan såsom tidigare nämnts inte anges . andel ibuffertlagerfonden kan uppskattningsvis beräknas tUl omkring 3 milj. kr.kontant och ca 2 milj. kr. Av dessa skall ca 1 milj. kr.erläggas då går med i avtalet. Resten av kontanldelen ochregeringsgarantierna skall ställas till förfogande vid anfordran. Om tennrådelbeslutar om anslutning fill gemensamma fonden skuUe regeringsgaran-lierna ökasatt omfatta 2/3 av buffertlagret. Kontanldelen skulle minska i motsvarande mån.För skulle detla betyda all vår andel av kontantbidrag ochregeringsgaranfier fick justeras på samma säll. 1981/82:100 bU. 14 hemställde jag aft till anslaget C4 Bidrag fiUinternafionell råvarulagring för /83 anvisades ell förslagsanslagav 1 milj. kr. som skulle utgöra en första inbetalning efter avtaletsikraftträdande. Prop.1981/82:117 14 Förvaltningskostnadernaför bidrag lill organisationen har beräknats tiU ca . Avdet anförda framgår att jag förordar att ansluter sig tiU det sjätteinternationella tennavtalet. Medhänvisning tUl vad jag nu har anfört hemställer jag all regeringen föreslårriksdagen 1. att godkänna del sjätte inlernalionellatennavtalel samt de åtaganden som kan föranledas av en anslutning avlennavlalel fill den gemensamma fonden, 2. attförvaltningskostnaderna för bidrag till lennorganisa-lionen färbelasta elfte huvudtitelns förslagsanslag C2 Bidrag tiU vissa internationellabyråer m.m. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå all antaga de förslag som föredraganden har lagtfram. ou ~Z ..D II Q ..D O =('3 1957 till 31 mar 1958 1960 till 31 mar 1960 1960 till 30 1960 1969 till 31 mar 1969 1969 till 1973 UU 1973 till 31 mar 1973 ' Avser begränsning i % av produktionen under periodenKälla: dok. 6/3. 1981/82:117 PREAMBLE The Parties to this Agreement, Recognizing: a) The significanl assislance toeconomic growth, especially in developing producing countries, that can begiven by commodity agreements in helping to secure stabilizalion of prices andsleady development of export eamings and of primary commodity ; b)The communily andinterrelationship of interests of, and the value of conlinued co-operationbetween, producing and consum-ing countries in order to support the purposesand principles of the United Nations and the on Tradeand Development and to resolve problems relevant to fin by means of aninlernalional commodity agreement, laking into account the role which IheInlernalional can play in the estabUshment of a new intema-tionaleconomic order; c) The exceptional importance of lin lo nu-merouscountries whose economy is heavily dependent upon favourable and equitableconditions for ils produclion, consumption or trade; d) The need lo protecland the health and growth of the lin industry, especially in the developing producing countries, and to ensure adequate supplies of fin to safeguard the inlerests of consumers; e) The importance to tinproducing coun tries of maintaining and expanding their im port purchasing power; and f) The desirability ofimproving efficiency in the use of tin in both the developing and industriaUzed countries, as an aid to the con- servation of world fin resources; Haveagreed as follows: De avtalsslutande parterna som erkänner: a) det betydande bidrag tiU den ekonomiska tUlväxten,särskill i utvecklingsländerna, som råvaraavtal kan ge genom alt medverka tillatt säkerstäUa en stabilisering av priserna och en jämn utveckling avexportintäkterna och råvaramarknaderna; b) de gemensamma och inbördes besläktade intressensom producenlländer och konsumenlländer har saml värdet av fortsall samrådmellan dessa för all stödja de syften och principer som ochFörenta nationernas konferens för handel och utveckling har uppställt och föratt lösa problem på lennomrädet genom ett internationellt rävaraavlal, varvidhänsyn skall las lill den roll som det intemationella lennavlalel kan spela isamband med upprättandet av en ny ekonomisk världsordning; c) tennetsovanligt stora betydelse för många länder, vilkas ekonomi i mycket hög grad är beroende av gynnsamma och rimliga villkor för produktion, konsumfion eller han del med tenn; d) behovel av att skyddaoch främja en sund tenninduslri och dess tillväxt, särskill i utvecklingsländerna, saml all säkerställa en tilU-äcklig fillgång lill tenn i syfte all fillvarata konsumenternas intressen; e) betydelsen för detennproducerande län- dema av att upprätthälla och öka sin köpkraft för import; f) önskvärdheten av enökad effektivitet vid användningen av tenn, såväl i ulveck- Ungsländerna som i de industrialiserade län derna, som ett medel att bevara världens tenntillgångar; harkommU överens om följande. Prop.1981/82:117 Chapter 1 - Objectives Artide1 Objectives The objectives of this Agreement are: a) Toprovide for adjustment between world produclion and consumption of lin and 10 alleviate serious difficullies arising from surplus or shortage of tin, whelher anlicipal- ed or real; b)To prevent excessivefluclualions in the price of fin and in export eamings from tin; c)To make artangemenls which willhelp lo increase the export eamings from tin, ex-pecially those of Ihedeveloping producing countries, so as to provide such countries with resourcesfor acceleraled economic growth and social development, while al the same limetaking into account the interests of consumers; d) Toensure conditions which wiU help to achieve a dynamic and rising rale of produc- fion of lin on Ihe basis of a remunerafive relurn to producers, which will help lo secure an adequate supply at prices fair to consum ers and lo provide a long-lerm equilibrium between produclion and consumpfion; e) Toprevent widespread unemployment or under-employmenl and other serious diffi cullies which may result from maladjust- menls between the supply of and the demand for lin; f) Toimprove further the expansion in the use of fin and the indigenous processing of tin, especially in the developing producing countries; g) Inthe event of a shortage of supplies of lin occurring or being expected to occur, lo lake sleps lo secure an increase in the pro duclion of fin and a fair distribution of tin metal in order to miligale serious difficullies which consuming countries mighl encounter; h)In Ihe event of a surplus of supplies of tin occurring or being expected tooccur, to lake the sleps lo miligale serious difficuUies which producingcountries mighl encounter; i)To review disposals of non-commercial stocks of fin by Governments and to lakesteps which would avoid any uncertainlies and difficuUies which mighl arise; Artikel1 Syften Detla avtal har följande syften: a) altskapa balans mellan världens produk tion och konsumfion av tenn saml att lindra de allvarliga svårigheter som uppslår genom överskott eller knapphet på tenn, vare sig dessa förhåUanden är väntade eUer rådande; b) att förebyggaöverdrivna prisfluktua tioner på tenn och pä exportintäkterna för tenn; c) att vidta åtgärder sombidrar fill en ök ning av exportintäkterna för tenn, särskill i de producerande utvecklingsländerna, i syfte att i dessa länder tUlhandahåUa resurser för ökad ekonomisk tillväxt och social utveck Ung, varvid hänsyn samfidigt skall las till konsumenternas intressen; d) altsäkerställa villkor som bidrar fill att åstadkomma en dynamisk och ökande pro duktion av tenn pä grundval av en lönsam avkastning för producenterna, vilket bidrar till att säkerstäUa en tillräcklig tillgång till priser som är rimliga för konsumenterna och som på läng sikt skapar balans mellan pro duktion och konsumfion; e) all förebyggaomfattande arbetslöshet eller undersysselsältning och andra allvarliga svårigheter som kan uppstå som en följd av obalans mellan tillgång och efterfrågan på tenn; f) att ytterligarefrämja en ökning av tenn förbrukningen och av den inhemska föräd- Ungen av tenn, särskill i de producerande utvecklingsländerna; g) att i händelse av enrådande eller väntad knapphet på tenn vidta åtgärder för att säker ställa en ökning av lennproduktionen och en rimlig fördelning av lennmelallen i syfte att minska de allvarliga svårigheter som konsu mentländerna kan möta; h)alt i händelse av ell rådande eller väntat överskott pä tenn, vidta åtgärderför att minska de svårigheter som producenlländerna kan möta; i) all granskaregeringarnas avyttrande av icke kommersiella lager och all vidta åtgärder föratt undvika osäkerhet och svårigheter som kan uppstå; j) To keep under reviewthe need for the development and exploilation of new depos-ils of tin and forthe promotion, through, inter alla, the technical and financial assislance resourcesof the United Nations and olher or-ganizafions within the United Nations system,of the most efficienl melhods of mining, concenlration and smelling of finöres; k) To promole thedevelopment of the tin märket in Ihe developing producing countries in order toencourage a more important role for them in the markeling of fin; and 1) To continue Ihe work ofthe under (hereinafter referted lo as ihe Fifth Agreement) and previous Inlemalional TinAgreements. j) alt hålla uppsikt överbehovet att utveckla och utnyttja nya tennfyndigheler samt all främja deeffektivaste metoderna för utvinning, koncentration och smältning avtenn-malm, bland annat genom tekniska och finansiella biståndsresurser inomFörenta nationerna och andra organisationer inom Förenta nationemas ram; k)att främja utveckUngen av tennmarknaden i de producerande utvecklingsländernai syfte all ge dessa större inflytande på marknadsföringen av tenn; samt 1)all fortsätta Inlernalionella lennrådels arbete i enlighet med femteintemationella tennavtalel (nedan kallat femte avtalet) och tidigareinternafioneUa lennavtal. Forthe purposes of this Agreement: "tin"means tin metal, any other refined fin or the tin content of concenlrales ortin ore which has been extracted from Us natural occurrence. For the purposesof this definition, "ore" shall be deemed lo exclude (a) materialwhich has been extracted from the ore body for a purpose olher than that ofbeing dressed, and (b) material which is dis-carded in the process of dressing; "tinmetal" means refined lin of good mer-chanlable qualily assaying not lessthan 99.75 per cent; "bujferstock" means the buffer stock es-tablished by arlicle 21 and operated inaccordance with chapter XIII of this Agreement; "governmentguaranteeslgovernment un-dertakings" means the financial obligafions tothe Council which are commiiied by Mem-bers as securily for financing theadditional buffer stock in accordance with artide 21. They may, when relevant,be provided by the appropriaie agencies of Ihe Members concerned. Members shaUbe liable lo the Council up to the amount of their guaranlees/un-dertakings; Vidfillämpningen av detla avtal avses med: "tenn",lennmetaU, annat raffinerat tenn eller lenninnehållet i koncentrat ellertenn-malm som har utvunnits från den naturliga förekomsten. 1 denna definitionskall "malm" inle omfatta a) material som har utvunnits fränmalmkroppen för andra ändamål än bearbetning och b) material som kasseras underbearbetningsprocessen; "lennmetaU",raffinerat tenn av god, säljbar kvalitet, som innehåller minst 99.75 procenltenn; "bufferllager",del bufferllager som upprättats i enlighet med artikel 21 och som förvallas ienlighet med kapitel XIII i detta avtal; "regeringsgarantier/regeringsålaganden",de finansiella skyldigheter gentemot rådet som medlemmarna iklätt sig somsäkerhet för finansiering av det extra buffertlagret i enlighet med artikel21. De kan, dä så är lämpligt, tillhandahållas av de berörda medlemmarnasbehöriga myndigheter. Medlemmarna skall ha betalningsskyldighet fill rådet uppfill del belopp som motsvarar deras garantier/åtaganden; "tinmetal held" means the metal holding of the buffer stock, including metalwhich has been boughl for the buffer stock but not yel received, and exdudingmetal which has been sold from the buffer stock but not yel delivered, by theBuffer Stock Manager; "tonne"means a melric lon, i.e. "controlperiod" means a period which has been so dedared by and forwhich a total permissible export tonnage has been fixed; "quarter"means a calendar quarter beginning on 1 January, , 1 or 1Oclo-ber; "netexports" means the amount exported in the circumstances sel out in partone of annex C to this Agreement less the amount imported as determined inaccordance with part two of the same annex; "Member"means a counlry whose Government has ralified, accepted, approved or accededto this Agreement or has notified the depositary under artide 53 that il willapply this Agreement provisionally, or an organization meeting therequirements of artide 56; "ProducingMember" means a Member which the Council has dedared, with the con-senl ofthat Member, lo be a Producing Member; "ConsumingMember" means a Member which the CouncU has dedared, with the con-sent ofthat Member, to be a Consuming Member; A"simple majority" is atlained if a motion is supported by a majorityof the votes easl 'by Members; A"simple distributed majority" is atlained if a motion is supported byboth a majority of the votes easl by Producing Members and a majority of thevotes easl by Consuming Members; A"two-thirds distributed majority" is altained if a motion issupported by both a two-thirds majority of the votes cast by Producing Membersand a two-thirds majority of the votes easl by Consuming Members; "entryinto force" means, except when qualified, the initial entry into force ofthis Agreement, whether such entry into force is definitive or provisional inaccordance with artide 55; "innehavav tennmetaU", buffertlagrets innehav av metaU, vari inbegrips metall sominköpts för buffertlagret men ännu inle mottagits, dock ej metall som harsålts från buffertlagret men ännu inte levererats av buffertlagrets chef; "ton",metriskt ton dvs. "kontrollperiod",en period som förklarats säsom sådan av rådet och för vilken en högsta tiUåtenexportmängd har faslslällls; "kvartal",ett kalenderkvarlal som börjar , , I juU eller ; "netloexport",den mängd som exporteras under de omständigheter som nämns i del I av bilaga CtiU detta avtal med avdrag för den mängd som importeras beräknat enligt del II isamma bilaga; "medlem",ett land vars regering har ratificerat, antagit, godkänt eller tUllrätt dettaavtal eller har meddelat depositarien enligt artikel 53 att det kommer atttillämpa delta avtal provisoriskt, eller en organisation som uppfyller kraveni artikel 56; "producenlmedlem", en medlem som rädel med dennamedlems samtycke har förklarat vara en producentmedlem; "konsumenlmedlem",en medlem som rå-del med denna medlems samtycke har förklarat vara enkonsumentmedlem; "enkelmajoritet", ell förslag som stöds av majoriteten av de röster som avgetlsav medlemmarna; "enkelfördelad majoritet", ett förslag som stöds av både majoriteten av deröster som avgetls av producentmedlemmar och majoriteten av de röster somavgetts av konsument-medlemmar; "tvåtredjedels fördelad majoritet", ett förslag som stöds av både tvåtredjedels majoritet av de röster som avgetts .av producentmedlemmar och tvätredjedels majoritet av de röster som avgetls av konsumenlmedlem-mar; "ikraftträdande"utom då annat har beslutats, detta avtals första ikraftträdande vare sig dettaikraftträdande är slutgUligt eller provisoriskt i enlighet med artikel 55; "financialyear" means a period of one year beginning on I and ending on 30 Juneof the nexl year; A"session" shall comprise one or more meetings of the Council. "räkenskapsår",en ellårsperiod som börjar och slutar året därpå; "sammanträde", elt eller flera rådsmöten. Internationella tennrådet Konstitutionella bestämmelser Kapitel III Internationella tennrådet The continuation and the seat of the International TinCouncU (hereinafter referred to as ),established by the previous Inlemalional , shaU continue inbeing for Ihe purpose of administering ihe Sixth Inlernalional ,wUh the membership, powers and funclions provided for in this Agreement. The seat of theCouncU shaU be in the territory of a Member. Subject to therequirement in paragraph 2 of this artide, the seat of the Council shaU be inLondon, unless the Council, by a two-thirds distributed majority, decides otherwise. Internationella tennrådets fortsättning och Internationellatennrådel (här nedan kallat rådet), som upprättades genom de föregåendeinlemalioneUa tennavlalen, skall fort-sälta att existera för att lUlämpa detsjätte internafionella tennavtalel med del medlemskap, de befogenheter och deuppgifter som fastställs i delta avtal. Rådet skall hasill säte i ett medlemsland. Med förbehåUför kravet i punkt 2 i denna artikel skaU rådet ha sitl säte i , området inle med tvä tredjedels fördelad majoritet bestämmer något annat. Composition of the CouncU The Councilshall be composed of all the Members. (a) Each MembershaU be represenled in the Council by one delegate and may desig-nateallernales and advisers lo attend ils sessions. (b) An allernale delegate shall be empow-ered to acl andvole on behalf of the delegate during Ihe latler's absence or in other specialcircumstances. Rådet skaUbeslå av samfiiga medlemmar. 2. a) Varje medlemskaU företrädas i rådet av en delegal och kan utse ersällare och sakkunnigasom deltar i dess sammanträden.