prop · G503119 · 1981-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1981/82:119 omändnng i lagen (1975:1083) om uppgiftsskyldighet rörande mottagande av olja; Regeringenföreslår att anta det förslag som har tagits upp i bifogade utdrag avregeringsprotokoll. Ipropositionen föreslås att ärenden enligt lagen (1975:1083) om uppgiftsskyldighetrörande mottagande av olja, vilka f.n. handläggs av statens industriverk, frånoch med skall handläggas av . 1981/82:119 2 Lag om ändring i lagen(1975:1083) om uppgiftsskyldighet Härigenomföreskrivs att i 2, 4, 5 och 7 §§ lagen (1975:1083) om uppgiftsskyldighetrörande mottagande av olja orden "statens industriverk" skall bytasut mot "". Dennalag träder i kraft . I fråga om uppgiftsskyldighet rörande oljasom har mottagits före gäller dock äldre bestämmelser. 1981/82:119 3 Närvarande: statsministern , ordförande, ochstatsråden , , , , , , , Elmstedt,Tilländer, Ahrland Proposition om ändring i lagen (1975:1083) omuppgiftsskyldighet rörande mottagande av olja avslutades en internationell konvention omansvarighet för skada orsakad av förorening genom olja(ansvarighetskonventionen). Enligt konventionen är ett fartygs ägare i principskyldig att ersätta skador som har orsakats genom utsläpp av olja. Dess bestämmelser har införlivats med svensk rättgenom lagen (1973:1198) om ansvarighet för oljeskada till sjöss ochförordningen (1975:150) med verkställighetsföreskrifter till nämnda lag. År 1971antogs en konvention om upprättandet av en internationell fond för ersättningav skada orsakad av förorening genom olja (fondkonventionen), avsedd attkomplettera ansvarighetskonventionen. Fonden har två huvudändamål. Den skallför det första bereda.ytterligare ersättning för oljeskador när den ersättningsom erhålls enligl ansvarighetskonventionen är otillräcklig. Den skall vidarebefria fartygsägarna från en del av del ökade ekonomiska ansvar för skador avdetta slag som har lagts på dem genom ansvarighetskonventionen. hartillträtt även denna konvention. Avgiftertill fonden skall betalas av var och en som i en stat ansluten lillfondkonventionen (fondslat) tar emot mer än 150 000 lon sjötransporterad råoljaoch tjock eldningsolja . Avgifterna utgår i form av grundavgifter ochårsavgifter. Grundavgiften är en engångsavgift. Den betalas i samband med att konvenfionenträder i kraft för vederbörande stat. Årsavgiften beräknas med hänsyn fillfondens behov under löpande kalenderår och fastställs på grundval av elt visstbelopp per ton mottagen olja. Till grund för avgiftsberäkningen skall enfondstat lämna fonden uppgift om vilka i Prop.1981/82:119 4 den staten som är avgiftsskyldiga och om den mängd avgiftspliktigolja som var och en av dessa har tagit emot under föregående år.Avgiftsskyldigheten för ett visst kalenderår fastställs med utgångspunkt i deoljemängder som har tagits emot under föregående år. En fondstat ansvarar inteför avgiftsbetalningen, om den inle särskilt har åtagit sig att göra det.Sverige har inte gjort något sådant åtagande. Var och en som tar emot olja iSverige svarar därför själv för den avgift som påförs honom. De materiella bestämmelserna i fondkonventionen harinförlivats med svensk rätt genom lagen (1973:1199) om ersättning från deninternationella oljeskadefonden. I 1 § i nämnda lag föreskrivs sålunda attbestämmelserna i artiklarna 1-13 i fondkonventionen skall gälla som svensk lagtill den del de inte uteslutande reglerar de fördragsslutande staternasförpliktelser. I lagen ges vidare vissa kompletterande föreskrifter. Skyldigheten alt lämna uppgift om rtiängden mottagen oljaregleras i lagen (1975:1083) om uppgiftsskyldighel rörande mottagande av olja.Uppgifterna skall enligt 2 § lämnas till statensindustriverk. De skall avse den mängd olja som togs emot föregående år. Vidare kan den som uppsåtligen eller av oaktsamhetlämnar oriktig uppgift straffas för delta. Allmänt åtal får dock väckas endastefter anmälan från industriverket. får förelägga uppgiftsskyldigatt vid vite komma in med uppgiften. Beträffande lagens innehåll i övrigt hänvisas till prop.1975/76:28 (s. 6 ff). har i en skrivelse till regeringen erinratom det riksdagsbeslut (NU 1980/81:52, rskr 1980/81:391)enligt vilket verketsuppgifter rörande explosiva och brandfarliga varor har förts över till sprängämnesinspeklionenfrån . Under hänvisning till denna omorganisation, vilken äveninneburit viss personalminskning, har industriverket hemställt att verketsenast befrias från att handlägga ärendena enligl lagen omuppgiftsskyldighet rörande mottagande av olja. Jag delar industriverkets bedömning att verket bör befriasfrån uppgiften att handlägga ärenden enligt den nämnda lagen. Av särskildbetydelse är här, såsom verket har framhållit i skrivelsen, att denna uppgifttill följd av den nämnda omorganisationen inte kommer att ha något samband medindustriverkets övriga funktioner. Frägan om vilken myndighet som skall överta ansvaret föruppgiftsskyldigheten till internationella oljeskadefonden har beretts inomregeringskansliet genom underhandskontakter med olika myndigheter vilka skullekunna vara lämpliga att överta denna uppgift. Därvid har sjöfartsverketförklarat sig vara villigt att fortsättningsvis handlägga dessa ärenden. sida har framhållits att uppgiften passar in i myndighetens verksamhet. För egen del finner jag det lämpligt alt sjöfartsverketanförtros uppgiften alt i fortsättningen handlägga ärenden enligt lagen omuppgiftsskyldighet rörande mottagande av olja. De uppgifter som skall samlas ingäller i 1981/82:119 5 praktikenuteslutande olja som har transporterats sjöledes. Del är därför naturligt altsjöfartsverket övertar industriverkets funktion enligl denna lag. Inom justiliedeparlementethar upprättats förslag till de ändringar i lagen om uppgiftsskyldighet rörandemottagande av olja som erfordras för att genomföra överföringen avindustriverkets åligganden på . Lagändringarna bör träda i kraftden . Uppgifter avseende oljemängder som har mottagits under år 1981skall emellertid ha lämnats . Insamling av dessauppgifter kommer därför att åvila industriverket. Om denna uppgiftsskyldighel inågot fall inte har fullgjorts när lagändringarna träder i kraft, börhandläggningen av ärendet slutföras av industriverket. Deföreslagna lagändringarna får anses vara av så enkel beskaffenhet att lagrådsgranskninginte är påkallad. Jaghemsläller all regeringen föreslår attanta förslaget liU lag om ändring i lagen (1975:1083) om uppgiftsskyldighelrörande mottagande av olja. Regeringenansluter sig fill föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att anta det förslag som föredraganden har lagtfram.