prop · G503135 · 1981-12-31 00:00:00 — Bankföreningenvill särskilt betona angelägenheten att begränsa den diskuteraderegistreringsplikten avseende större aktieinnehav på ett sådant sätt att manundgår en omfattande, arbetskrävande och kostsam uppgiftsinsamling, somsannolikt skulle komma att i betydande utsträckning rymma uppgifter utanintresse och nytta för någon. Prop.1981/82:135 254 Värdepapperscentralen 'VPCAktiebolag; 1 utredningen föreslås att alla börsbolagoch fondhandlarlistans bolag som har minst 100.000 aktier skall vara skyldigaatt ansluta sig till VPC-systemet. Av de 124 bolag som faller inom denna kategoriär det endast 5 som ännu inte fattat beslut om VPC-anslutning. Vi anseross ha väl grundad anledning att förmoda att ävendessa kommer att ansluta sig tämligensnart, och då synes det vara onödigt att lagstifta om obligatorisk VPC-anslutning.Vi tror dessutom att VPC på ett bättre sättkan hävda sin karaktär av ett på effektivitetoch kostnadsminimering inriktat serviceföretag,om anslutning till VPC icke är ettobligatorium. inget obligatorium föreskrivstorde det inte heller vara aktuellt att föreskrivaatt VPC:s avgifter skall fastställas avregeringen i stället för av VPC i samförstånd med densamrådsgrupp som företräder deanslutna bolagen. Speciella föreskrifter för vissa bolag som icke är avstämningsbolag I utredningen hävdasatt det på ett eller annat sätt bör skapas bättre möjlighetertill insyn i icke VPC-anslutna bolags ägandeförhållanden. Forvår del tror vi dock icke att detskulle vara ändamålsenligt att föreskriva att icke VPC-anslutnabolag skulle periodiskt avlämna rapportertill VPC om ägandeförhållandena,varefter VPC skulle sammanställarapporterna till aktuella ägarförteckningar. Det är mycket sannolikt att dettasystem kräver ett så pass utvecklat rapporteringssystem av bolagen attde utan någon väsentlig merkostnad själva skulle kunnaframställa även de ifrågavarande aktieägarförteckningarna.Under sådana omständigheter skulle VPC:s registreringsraedverkan utgöra en onödigkostnadsbelastning för bolagen. Av ovannämnda skäl föreslår vi att lagstiftaren nöjer sig med att ange vilken redovisning av ägandeförhållandena som bolagen skall prestera och överlåter åt bolagen att självata ställning till om den ifrågavarande funktionen skall helt i egen regieller om det är bättre att ta hjälp av ett serviceföretpg - t ex VPC -för arbetet. 1981/82:135 255 Skulle vårt ovannämnda förslaginte vinna gehör förordar vi den lösning som reservanterna föreslagit föreLitredningens förslag. Utredningens överväganden om insynsproblematiken har aktualiserat två gränsdragningsfrågor. Den första gäller gränsdragningenmellan bolag som måste sammanställa speciella offentliga ägarförteckningaroch bolag som inte behöver göra detta. För vår del anser vi att det borde vara rationellt att låta gränsdragningenvara identisk med den som enligt aktiebolagslagen gäller förskyldigheten att ha auktoriserad revisor eller godkänd gransk-ningsman. När det gäller gränsdragningenför vilka aktieinnehav som skallklassificeras som offentliga anser vi att de nuvarande reglerna bör ändras merradikalt än enligt utredningens förslag. Vi anser att offentlighetsgränsen böranges som ett procent- eller prorailletal såatt lika stora andelar drabbas påsamma sätt av offentlighetsreglerna varesig bolaget är litet eller stort. På denna punkt ärenligt vår mening varken ao nuvarande ellerde av utredningen föreslagna reglerna ändamålsenligt-jtfor-made. Den nuvarande gränsen500 aktier är enligt vad vi kan finna i allmänhet förlåg, och i praktiken skulleinsynsforhållandena faktiskt förbättras om deoffentliga förteckningarna inte belastades meden mängd småpcster som ärointressanta för den som vill utröna vilka poster som kan tänkas utgöraen maktfaktor i bolaget. När vi har diskuterat de offentligaak-tieböckernas innehåll med de personer som studerat dem vid besök hos oss har det för övrigt genomgående visat sig att det endast är de litet störreinnehaven som man är intresserad av. Till bilden hor ocksåatt fondemissioner och aktieuppdelningar medfört att offentlighetsgränsen i själva verket undan för undan har sänkts. I de två bolag som i årbyter ur ds nuvarande aktierna mot fem nya med motsvarande lägre nominellt belopp är det enligt våra undersökningar helt plötsligtcirka tio gånger så mångaaktieposter som faller inom offentlighetsgränsentrots att i själva verket ingenting alls har förändrats i ägarförhållandet. Då det visat sig att 500-gränsen i regel ärväsentligt lägre än vad som ipraktiken behövs anser vi att det inte hellerfinns någon anledning att sänka gränsenför de auktoriserade svenska förvaltarnas rapportplikt. Om offentlighetsgränsensätts högre i enlighet med vårt ovanstående förslag,skulle det i och för sig kunna vara acceptabelt att haett lägre gränsvärde för förvaltarna för att fångain innehav som fördelats på olika förvaltareför att undvika offentligredovisning. Eftersom vi emellertid inte funnit skäl att misstänkaatt sådant kringgående av bestä.nmelsernaskulle förekomma, föreslår vi i stället att Bankinspektionen får möjlighet attstickprovsvis tillämpa en lägre gränsför att därigenom kunna bilda sig en uppfattning om huruvidadet finns anledning att generellt föreskrivaen lägre grans för förvaltarrapporteringenän den som gäller förVPC:s offentliga aktieägarförteckningar. Med anledning av utredningens förslag att forteckningarna skall uppgöras var tredje månadi stället för var sjättemånad vill vi påpeka att vi 1981/82:135 256 inte träffatpå någon som på allvar har hävdat att de offentliga aktieböckerna genomgåendebcrde framställas oftare än . Ävenkostnadskonsekvenserna är betydande. Är 1978 debiterade VPC bolagen sammanlagt 482.000,- för förvaltarförteckningarna och 102.000,- för de offentliga aktieböckerna. Denna kostnad skulle praktiskt taget fördubblas om förteckningarnaskulle tas fram . Förmodligen ärkostnadsökningen som uppstår hos förvaltarnaav ungefär samma storleksordning. Eftersomvi inte kan finna att utredningen framlagt något vägande skäl för den föreslagna förändringen och merkostnaderna uppgår till betydande belopp, avstyrker vi att denuvarande reglerna ändras på denna punkt. I själva verket har konsumenterna av aktieägarförteckningarna vissa svårigheter att hinna med att tillgodogöra sig innehålleti de nuvarande förteckningarna när de utkommer tvågånger . Visserligen föreslår utredningen att läsarnas analys skall underlättasgenom att den offentliga aktieboken skall slåssamman med de offentliga förteckningarnaöver större förvaltarregistreradeposter, men denna åtgärd är enligt vår bedömning mertill läsarnas nackdel. Det förhåller sig nämligen såatt de offentliga aktieböckerna kan framställas och offentliggöras inom efter den dag som de hänför sig till,medan de motsvarande förteckningarna över förvaltarregistreradeinnehav kan utsändas först på grund av att förvaltarnabehöver för rapporteringen till VPC, som i sin tur måste ha tid päsig för att registrera de av förvaltarna rapporterade posterna och sammanställa dem till bolagsvic-a förteckningar. Utredningens förslagskulle således leda till att offentliggörandet av den offentliga aktiebokens uppgifterskulle försenas cirka 1*5 n".å-nad i onödan.En än besvärligare konsekvens skulle dock vara att de föreslagna samlade offentliga förteckningarna skulle kunna innehålla aktieboksposter som framtagits vid en annantidpunkt än den som de förvaltarregistrerade posterna hänför sig till.Det skulle kunna betyda att poster skulle kunna vara representerade två gånger i sammaförteckning, om de blivit överförda från förvaltarregistreringtill VPC-registrering, medan å andra sidanposter skulle kunna hamna utanför förteckningen om de förvaltarregistrerats efter tidpunkten för förvaltarnas rapportering. Vi anser därför att detfinns starka skäl att avstyrka förslaget pådenna punkt. Däremot tillstyrker vi förslaget att föreskrivaframställning av en särskild förteckningöver innehav som överstiger en hundradel av röstetalet församtliga aktier i bolaget. En sådan förteckning som enligt utredningens förslag skulle upptaga posterna i storleksordning,skulle utan tvivel underlätta för läsarna att snabbt överDlicka de viktigaste innehaven och uppmärksamma eventuella förändringar i dessa. Utredningens förslagatt VPC skall ange röstetal i aktieägarförteckningarnaär delvis redan genomfört i VPC:s aktieböcker.Dessa tar dock icke hänsyn till de speciella rösträttsbegränsningar som gälleri vissa bolag (t ex ). Även om vihar konstaterat att förvaltarrappor-terna i en del fallinnehållit felaktiga aktieslagsuppgifterkan det kanske vara lämpligt att översätta även förvaltarförteckningarnas aktieinnehavsuppgifter till röstetal, och vi tillstyrker därför utredningensförslag i denna del. För VPC:s del är det lättatt ange om aktieägarna enligt VPC:s registrering är kontrollsubjekt. Med stor sannolikhet bör även förvaltarna Prop.1981/82:135 257 med kort varsel kunna lämriamotsvarande uppgift i de förteckningar som de överlämnar tillVPC. I så fall bör det vara lättför VPC att ange uppgiften i såväl deoffentliga aktieböckerna som de offentliga förteckningarna överstörre förvaltarregistrerade innehav. Vi har för vår del icke i vårtarbete konstaterat att man underlåtitatt registrera äganderättsöverlåtelser av aktier. Detta beror dels på att fondhandlarna rutinmässigt ser till att sålda aktier genomgåendeavregistreras , dels på att det iVPC-systemet finns ekonomiska incitament att verkställa inregistrering av äganderättsförvärv, eftersom rätten att erhållautdelning och eraissionsrättigheter är beroende av aktieboksregistreringen. Om man anser att registreringsplikt bör föreskrivas för att försvåra genomförandeav mörklagda take-over-operationer bör den inskränkastill att gälla mycket stora förvärv-, och viföreslår att gränsen sätts i enlighet med fondbörsutredningens förslagvid av aktiekapitalet eller röstvärdet i bolaget. LO vill i övrigttillstyrka utredningens förslag om straffsanktionerad registreringspliktför aktieboiagsstyrelser i större företag atttill Värdepappers-centralen (VPC) inlämna information om aktieägare med störreaktieinnehav sami att VPC skall fram.ställaen offentlig förteckning över dessa aktieägare. LO vill ocksåtillstyrka utredningens förslag om obligatorisk anslutning avbörsbolagen och sådana bolag påfondhandlarlistan som har minst loo.ooo aktier. TCO tillstyrker förslagetom obligatorisk VPC-anslutning av börsbolag- men anser till skillnad frånutredningen - att samtliga företag på fondhandlarlistan skall omfattas avVPC-anslutning. Prop.1981/82:135 258 Aktiespararnaanser liksom utredningen att det är angeläget att informationen om ägarförhållandenaförbättras. Statistik härom bör intebara tillhandahållas, utan bli publicerad, förslagsvisen gång i kvartalet eller oftare om särskilda skäl talar därför. Aktiespararnaanser emellertid inte att det är lämpligt att å-lägga VPC att omhänderta denna statistik. Särskilt olämpligt är dettaom statistiken utvidgas till att ej blott avse aktiemarknads-företagen,utan också alla s k större bolag enligt definition som utredningen anger.Den utbyggda statistiken över ägarförhållandena bör i stället lämpligen omhändertas av Bankinspektionen som redan nu haransvaret för den s k insider-statistiken. Prop.1981/82:135 259 3 KONTROLL AT ITTLÄHDSKA PÖRVÄHV AV MAEK OCH NATURTILLGInGAEKammarrätten i : Detsista förslaget i betänkandet avser att en tilltänkt nyinskränkningslag skall ersätta lag om vissa inskränkningar i rätten att.förvärva fast egendom m m. Utredningen förutsätter därvid (s561) att de principer som gäller för kontrollen enligt lagskall lämnas orubbade. Detta borde enligt kammarrättensmening kanske manifesteras genom att lag bibehålls med nödvändiga ändringar. Om alla de förändringargenomförs som utredningen tänkt sig kan måhända den tänkta lösningen med en helt ny inskränkningslagvara motiverad. Underkammarrättens domvärjo har jämlikt lag legat frågor dels om enligt l §' sammalag vissa mindre fastigheter varit behövliga för företags verksamhet och därför förvärvstillstånd ickekrävts dels frågor om utseende av ombud för utländskmedborgare har inget att erinra mot att dessa bestämmelser ienlighet med förslaget slopas, vilket får till följd (s663) att kammarrätten icke längre kommer att vara besvärsinstansi något ärende i detta sammanhang. Prop.1981/82:135 260 I3 § i förslaget anges att "om det strider motgrunderna för sådan lag, vars föreskrifter om förvärvsprövningenligt i lagen upptagen undantagsbestämmelse ersätts av denna lag" så får inte förvärvsfillståndmeddelas. Då hänvisning sker till grunderna för visslagstiftning torde vanligtvis därmed avses att lagen bör tillämpas utöver vaddess ordalag ger utrymme för. I förevarande fall torde en sådan tillämpninginte vara avsedd. Enligt mening bör hänvisningdärför ske inte till grunderna för lagenutan direkt till lagen i fråga. Begreppet"svensk juridisk person" i 9 § i förslaget bör förtydligas så att det klart framgår att paragrafen avsersvensk juridisk person som är kontroll subjekt. Slutligenanser att det tydligare än i förslaget bör framgå vilken myndighet som i varje särskiltfall har att pröva och avgöra frågan om förvärvstillstånd och vilka principer som då skallvara vägledande. 1981/82:135 261 Utredningenstredje huvuduppgift har varit att föreslå en särskild lagstiftning om kontroll av utländska förvärv avmark och naturtillgångar. Den nuvarande lagstiftningen skärptes1975 vad beträffar utländska medborgares rätt att förvärva fastegendom för fritidsändamål. Denna skärpning tillstyrktes av överbefälhavaren.Någon saklig ändring föreslås inte av utredningen. överbefälhavaren tillstyrker att tillståndspliktenknyts till den innebörd begreppet kontrollsubjekt har i utredningen. I 4 § lag är vissa förvärv avfast egendom undantagna från tillståndstvång. Bland annat får vissa svenska juridiskapersoner förvärva fast egendom efter länsstyrelsensprövning om förvärvet sker för företagets eller föreningens verksamhet.Utredningen föreslår, att även dessa typer av förvärv skallomfattas av tillståndsplikt, så att man därigenom får en enhetlig reglering av alla förvärv, överbefälhavarentillstyrker utredningens förslag i denna del. Enligt1 § lag skall tillstånd att förvärva fastegendom meddelas om inte hinder möter med hänsyn till bland annat allmäntintresse. Någon närmare förklaring vad som avses härmed återfinnerman inte i lagtexten. Däremot framgår av förarbetena till lagändringatt med allmänt intresse skall avses främst försvars-och säkerhetsintresse. Utredningen föreslår nu att man i lagtexten tar in en allmän regelutbyggd med viss exemplifiering. I 8 § i lagförslaget föreslås sålunda bland andra exempel att hinder inte får möta med hänsyn tillrikets försvar och säkerhet. Överbefälhavaren vill understryka vikten av att dennaexemplifiering verkligen kommer till uttryck i självalagtexten. För tillämpningenav lagen föreslår utredningen att administrativa föreskrifterutfärdas. Ett förslag till förordning läggs också fram. I detta förslag saknas emellertid föreskrifterom skyldighet att inhämta yttrande i ärende ora tillstånd till förvärv avegendom även 18 1981/82. Prop.1981/82:135 262 I 8 § i lagförslaget sägs nämligen att hinder inte får möta med hänsyn tillförsvars-eller säkerhetsintresse. För att konstatera huruvida sådanthinder föreligger måste såvitt Överbefälhavaren kan bedöma en utredning ske undermedverkan av företrädare för försvarsmakten. Eftersom ingenting sägs i förslagettill förordning, utgår överbefälhavaren ifrån att skall beakta dessa intressen exofficio. Detta är emellertid inte en tillfredsställandeordning enligt överbefälhavarens mening. För att försvars-och säkerhetsintressena skall bli tillgodosedda krävs en uttryckligbestämmelse i förordningen. Överbefälhavaren föreslår därför att i 6 § i- förslaget till förordning tilläggs en ny punkt 5 med följandelydelse: 5. militär myndighet, inom vilkens territoriella ansvarsområdeegendomen finns, om det inte är uppenbart onödigt. närmast åsyftar är vederbörande försvarsområdesbefälhavare. Beträffande deintressen överbefälhavaren i övrigt har att företräda finnsintet att erinra. Prop.1981/82:135 263 Lantbru;:sctyrels'en begränsar sitt yttrande till frågorsor. berör föi-'/ärv av fast egendom taxerad sonjordbraksfastigher, i utredninens förslagtill lag oi:: visca inskrän.kningar i rätten att förvärva fast egendcR m m (fortsättnir.gsvis benämnd"inskräriknir.j! ;slag") En ny jordförvärvslag träderi kraft Lan-;-brukss ty relsen hänvisar ned anlednin.g av detta till denna lag i yttrandet.Lantbruksstyrelser, vill inledninrsvis frar,-hålla det angelägna i att en ny intkrsnkningsiarutfcrar.s si att en utländsk medborgare inte behandlas.~ynnsamr. :are är. er svensk sådan vid fcrvä.rvav jordbruksfastighet. Saraband inskrär-knlr..-::sla.T.sch .iorfförvrvsla-' Kontrollsubjekts förvärv av cgerdcr; taxerad soc jor-bruk f:lr inte prövas enlig-t. i,-isi;ränknii;gslaceri innan lantbr-.iksnj'.;-n-r-ir. yttrat sig från jo:'dpol-i.ti?k synjuhkt. skall i .sitt yttrande ta hänsyn -:ill or. hinder mot iör%'ärvet föreligger från allmän synpunkt crli.t re.lsrna i jordfcrv£.rvsl&,"en. finner inte några motiv för a"..t frJr.j-i kopplingen (förslag- -cill förordi.ingen inskränkr.ir.g-.ls. ; J C och 5 § punkter. l).ae].lar. Kontrollsubjekt ocn -crövninrr..':::. Lantbruksstyrelsenhar i.nte nåi;ct att erir.ra mot utredr.inrens förslag om de kontrollsubjekt so:r. skall omfattas av l2£s-:if*-ningen (i § inskränkninirsla.en med hänvinni. ";;- till 1 § :ör-Elar till lagon; kontroll av utländsk f'iretassetablerin.i- ;-. '=r i riket). Styrelsenhar inte heller niot att erinra mot ärendefördelninren nsllar. länsslyrelsen och ri-esringen (7, 9> 10 och 11 §§ inskrär.kningsla»-en). Prop.1981/82:135 264 .-insökmnffL'- :.i oc-V öv-rlf-telc-Mandl in.~ liu-.Tiire-jcln i n;. 'a jord:Gv£rv! ;l'4;en äratt förvärvstillsTri ;". endas"'.- kan sökas sedan överlåtclsehandlinj: upprättats, 'as-stän.-nelsen har tillkommit för att g-e möjlighet att förliir.dr-. att prisnivån på jordbruksfartirf-;eter etiker snabbare iin den allr.änna prisnivår.. ;otsvaran-ie bsKtäru?.clse bör fin-;iaE i inokränknin-.Tlagen. 2 § fur. '5lafr til] inskrän.Kninsla' bör därför ändras till: "FÖrvärvstillstärid skall sökas fr&n det förvärvet skedde, oir. .-inr.e frågar, om förvärvstillständ enlit:t 10 kap 3 § andra si;-c;ket f£:?tiräe-. ;itildnine-sl&gen (1970:9?..= ) skell undorställac -lillståndsnyndigheten av fsstighetsbild-ningsnynd iihe ten. Fr.ja om förvärvstills--.nd for fast egendoir; tsxerad sd~. jordbraksf.sstighet får oj prövas förrän förvärvst . 'jkett -czori i fall som avses i 1 § 2-4 jordförvärvslagen (i979:000). 'Ar för\. 'ärvEef;:er.dcmen taxerad sen annan fastighet får t:ll.stänc sökas före fånget." Lantbruksstyrelsen delar utredningens förslå. '": attfcrhar.dö- tillstond skall tidsbegränsas. I 15c5 års jordförvärvslag (14 §) anges av högst , vilket kar. Svsnsl: .-iy.riijsk -Df:rson Enligt 9 § inskränkningslagen skall sven.si: juridisk persor;meddelas tillstjncl, om egendor-en bf-hövsför förvärvarens näringsverkEaiLr;e t (första stycket). inte juridisk person vars förvärv prövas enligt inskränkningslagens'ic.ll få en gjTinsamnare beiiar.dlir.g vidföfväi-v av jordbruvrsfastig-het ände juridiska personer vare förvärv provas cnlig-i: jorJ-förvärvslager. bör en bestäm.T.elseinföras sor. .motsvarar fj § i nya jordförvärvslsgen. Lantbruksuärmden skall sålunda i samband zneä sin handläggning av en sådanansökan kunna kräva att förvärvaren som konpensatior. avstår mark förrationali-seringsändanäl. Om så inte sker bör detta vara skälav tillräcklig styrka att avslå ansökan om förvärvs;tillstånd. I begreppet all.Täntintresse ligger bl a att förvärvstillstånd enligt inEkr'r.nk. '-.ingslagenej får meddolas om det stric'!i mot bestännel.dierna i jordförvärv.=5la.gen. Lntbruksstyrelaen vill- soni utredningen arjnärkt - påtala den begränsningav slaktskapsundantagct som gäller i dennya jordförvärvslagen. Det är av väsentlig betydelse att inskränknings- och jordförvärvslagen samordnas i detta"ay.-seende. On lagförslaget genomförs bör därför 11 § p p inskränkningslsgenändras i överens-stäraraelsoned jordförvä.T-vslagens. '.2 § punkten5> Utredningen föreslår (11 §p j) att utländsk medborgare skall meddelastillstånd c,-:; egendo;=er. förvärvas för att bere-ia fcr- Prop.1981/82:135 265 värvp.rsn utko.TiSt" g-rno.-:?.ordbruk .åt vilket han k?..'i;:".. '.tagas komina att själv ägna sig. samt förvärvaren föruti. :'.r:;.t svcn-';: medborgare eller f.nnars har särskild ariknytnir.g till . Bes tä.rj-.elsen är i huvudsak likolydanda i nu gällande i.n-skr-3nknin;-;slag, 1 § P 3. Sen saVinar er.ieller'id motsvarighet i nya jordförvärvslagen. nya jordförväiv.lagens Syfte kan sam.Tianfåttas påföljand-; sätt: -uppbyggandet och vicinakthållandet av effektiva fairiil.jc-förttag oc.n därmedstä;-ka tanbandet mellan brukan-öt-och ägande, 2 främja en fortsatt strukturrationalisering inom jordbr-j.Lt,-1 och skogsbruket, 3 främja de regionalpolitiska strävandena. Utrcdr.ingsns förslagatt scm villkor fcr förvärv av jcrc"::-! ;;: endast kräva vad sor. ovan angetts i 1'! 5 P 5 kan nr.-tvsrkasyftet rioi jordförvärvslagen. Lantbruksstvrelsen anserdärför att lämndfc p-anht bör .ändrac till;"cgcndo.rifn är taxer.'. '; som jordoruksiastighetoch det kan antas att förvärvaren skall yrkeEm.ässi.gt brukae/rendouion och vara bosatt pä den. atthan h=ir erforaeriiga yrl:£;£'i'.unska.pei-, att det beaktas ?r.t upp>.on?t?n och utvQci;lingenav rationella företag inoir jcr--bruket,sko.gsbrukot och träd gärd snäringcn (lar.tbru! ;sf öreta.g,'. frä:?.jacs. ?.r-jt a.tt förvärvaren förut varit svensk nedbor.gare ellci-t.nnarE. har r.ärskild arjcnytning tillSverige".. Genom denna ändringjärste bestärnnelsema i G §förslag .tili insi.rär.kr.ingslag synes lantbruksnänndcn fåmöjlighet göra saitma jrrdpolitiska prövning av kontrollsubjekts förvärv sci;] gäller försvenska förvärvare. :3:-tyrelFen vill understryka att bru.kningen är det väsentli.r.aäven on detta, som Tog-(j'l också innebä:-att förvärvare;'.r.s3t-o vara bosatt p» egenJoner. för att y.rkes-n..ä£&.i,gtoi:h effeklivt Icu.nna bruka egenconsn. L'r.ligt raticnaii serinrsfö ""c-cnii*.."?:! ', S?5 ICTSCjC j krävs för erhållande av statliijt stö-i att bnkarer. bei-j-r.s fåsin hu-.Tidsakii.ga sysriel-sätt:iing frå.i det företagsoc stödet avser. Med huvodsaiciif:sysselsättning avses att företagarens efter normal effektivitet beräknade arbetsinsats skall uppgå till minst hälftenav en nora-al årsarbetsinsats. Sysselsättningskriteriet ar.seis emellertid inte alltid uppfylltenbart genom att sökanden utför minst hälftenav ärsarbetsinsatsen på den brukningsen-het SOC stödet avcer. 1 det ynskilda fallet blir den sysselsättning sor.i fraiiistår som den.-kV-viidsaiiliga oc! ; väsentligaför sökandens föi-sörjning avgörande viö bedömningen avom syssels-ättnir.gskriteriet är uppl'yilt. Prop.1981/82:135 266 iörslaget innebär härvidlag ingen xcrändrir.S i jäaförelse med tidigare lag ochtillståndsplikten skall sålunda gälla förvärv av fast egendo? :, utriyttjande av mineral-fyndighet, förvärv av tomträtt s&iit förvärv avbos"sads-e.i-rende för fritidsäi-idamål. Lantbrul-:snä.mridendelar utredningens förslag. Kre_t_sen_.a''_'il.ct_å2id_spl_iktig£ Pörslaget i.nnebär endast den förändringen gentemot iSlo års lag att frånkretsen av kontroll subjekt undantages inte endast bolag med utlänningsförbehåll utan äverbolag med förbehåll som likställs msd utiä.-mingsförbehåll och som efter prö-\Taing av regeringen ges dicpens frän pröv.iiiig enligt inskränkningsiagen. ]De_ÖT/ergririande nrövningskriterierns. tillgångar i inhemsk ägo ger lagen möjligheta-tt vägra tillstånd om hinder mötermed hänsyn till allmänt intresse. Ued allmänt intresse avses bl a jordbrukopoiitiskasyn-purJiter. I förordningen on tillämpni.ngen av inskränknings-lagen finns (§5) en bestäaaielsc on att en ansökan vid prövning enligt inskränkningslagen ocksåskall fylla de föres"r:rifter som meddelaserj.igt jordförvärvslagea. 1981/82:135 267 Ij."ntbruk£näninder.