prop · G50350 · 1981-12-31 00:00:00 — Av den angivna bestämmelsen och av 18 kap. 8 § föräldrabalkenföljer att en förmyndare och en god man har ratt att ur den omyndiges medel fåarvode och ersättning för utgifter för förmyndar- resp. godmansuppdraget.Arvode och ersättning får dock tas ur den omyndiges medel endast i den måndennes beräknade inkomst det år uppdraget avser överstiger ett belopp sommotsvarar två gånger det basbelopp som gäller under årets sista månad eller, ominte särskilda skäl föranleder annat, i den mån den omyndige har tillgångartill ett varde som överstiger fyra gånger basbeloppet. 1 övrigt skall arvodeoch ersättning betalas av kommunen. 1 fråga om förarbetena till bestämmelsernafår jag hänvisa i första hand till prop. 1974:142 (s. 144 ft). 1 sina skrivelser har föreningen och kommunstyrelsenbegärt att basbeloppsanknytningen såvitt gäller den omyndiges tillgångarändras så att det blir möjligt att ta betalt ur den omyndiges medel i den måntillgångarna överstiger tre basbelopp. Förslaget har tillstyrkts av överförmyndarnämnderna iGöteborg och och lämnats utan erinran av advokatsamfund.Stockholms tingsrätt och däremot har inte funnit att detföreligger tillräckliga skäl för den ifrågasatta ändringen. Svenska kommunförbundetslutligen anser att sänkningen från fyra till tre basbelopp är av såförhållandevis liten betydelse att den inte bör bedömas utan att man samtidigtomprövar andra basbeloppsgränser. Med nuvarande basbelopp, , blir kommunenbetalningsskyldig då den omyndiges tillgångar understiger . och denomyndige inte har någon inkomst som kan tas i anspråk. 1 dagens ansträngdaekonomiska läge anser jag att kommunen med denna värdegräns blirbetalningsskyldig i en utsträckning som inte kan anses motiverad. I likhet medföreningen och kommunstyrelsen anser jag att en sänkning av värdegränsen tilltre basbelopp är befogad. Jag föreslår därför en sädan sänkning. Det kan tilläggas att detta förslag också får effekter påstatens kostnadsansvar i fråga om sådana förmynderskap som avses i 4 kap. 1 §första stycket och 5 kap. 1 § första stycket lagen (1904:26 s. 1) om vissainternationella rättsförhållanden rörande äktenskap och förmynderskap. Med hänsyn till de ändrade reglerna för fastställande avbasbeloppet bör värdegränsen i fråga om såväl den omyndiges inkomster som hanstillgångar anknyta till basbeloppet det år förmyndaruppdraget avser. Den föreslagna ändringen av basbeloppsreglerna fåråterverkningar på följande lagar under budgeideparlemenlets ansvarsområde. Kommunalskattelagen (1928:370): 46 § 2 mom.,anvisningarna till 19 §, punkt 2 e av anvisningarna till 29 §, punkt 1 avanvisningarna till 30 §, punkt 11 av anvisningarna till 32 § och punkt 3 a avanvisningarna till 1981/82:50 50 Uppbördslagen(1953:272): 10 i? Lagen(1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt: 12 S Jordbruksbokföringslagen(1979:141): 1 § 1 46 § 2 mom., punkt 2e av anvisningarna till 29 S, punkt1 av anvisningarna till 30 § och punkt 11 av anvisningarna till 32 S kommunalskattelagen,KL, finns bestämmelser som anknyter till basbeloppet för januari månad undertaxeringsåret eller året före taxeringsåret. Här är det tillräckligt med enjustering som innebär att anknytning görs till basbeloppet för året. Dessutomfinns i 46 § 2 mom. KL en anknytning till basbeloppet för januari månad det årdriften i en förvärvskälla upphörde och i anvisningarna till 19 § KL tillbasbeloppet för januari månad det år viss ersättning blev tillgänglig förlyftning. Även här räcker en justering till att avse basbeloppet för året. 1 punkt 3 a av anvisningarna till 41 i? KL och 1 §jordbruksbokföringslagen finns - liksom i bokföringslagen - en hänvisning tilldet basbelopp som bestämts för av räkenskapsåret. Enanknytning bör göras till det basbelopp som gäller under nämnda månad. Dettaöverensstämmer med ändringen i bokföringslagen. Reglerna i 10 § uppbördslagen avser undantag frän skyldigheenatt verkställa skatteavdrag för preliminär A-skatt på viss pension m. m. ochanknyter till basbeloppet för december månad året före det år då ersättningenutges. Anknytningen får ändras till att avse basbeloppet . Vid arvsbeskattningen medges enligt 12 § lagen omarvsskatt och gåvoskatt avdrag från vissa förvärv på grund av förmånstagareförordnandemed belopp motsvarande sex gånger basbeloppet för november månad året före detår då skattskyldigheten inträdde. Avdragets storlek står i överensstämmelsemed avtalsbundna grupplivförsäkringar. Ändringen i fråga om basbeloppetsfastställande får betydelse först och chefen förbudgetdepartementet kommer att senare återkomma med förslag till ändring avlagrummet i fråga. 1 enlighet med vad jag nu har anfört har det inomsocialdepartementet upprättats förslag till 1. lag om ändringi lagen (1962:381) om allmän försäkring. 2. lag om ändringi lagen (1981:692) om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring. 3. lag om ändringi lagen (1964:143) om bidragsförskott, 4. lag om ändringi , 5. lag om ändringi lagen (1951:308) om ekonomiska föreningar, 6. lag om ändringi lagen (1966:680) om ändring av vissa underhållsbidrag. 1981/82:50 51 7. lag om ändringi lagen (1967:663) om tillägg till vissa trafiklivrantor, 8. lag om ändringi rättshjälpslagen (1972:429), 9. lag om ändringi lagen (1973:213) om ändring av skadeståndslivräntor, 10. lag om ändring i lagen (1973:214)om tillägg till vissa ansvarslivräntor, 11. lag om ändring i lagen (1981:851)om ändring i lagen (1974:8) om rättegången i tvistemål om mindre värden, 12. lag om ändring i aktiebolagslagen(1975:1385), 13. lag om ändring i trafikskadelagen(1975:1410), 14. lag om ändring i bokföringslagen(1976:125), 15. lag om ändring i lagen (1980:1103)om årsredovisning m. m. i vissa företag, 16. lag om ändring ikommunalskattelagen (1928:370). 17. lag om ändring i lagen (1981:553)om ändring i kommunalskattelagen (1928:370), 18. lag om ändring i uppbördslagen(1953:272), 19. lag om ändring i jordbruksbokföringslagen (1979:141). Samråd har ägt rum med chefen för beträffande förslagenunder 4-15 och chefen för budgeldepartementet beträffande förslagen under16-19. Förslagen bör fogas till regeringsprotokollet i detta ärende som bilaga Jag hemställer att lagrådets yttrande inhämtas överlagförslagen. Regeringen beslutar i enlighet med föredragandenshemställan. ' I bilagan har utcskitits alla andra lagförslag än det vidpunkten 6 upptagna förslaget till lag om ändring i lagen (1966:680) om ändringav vissa underhållsbidrag. De lagförslag som har uteslutits är likalydande meddem som är fogade till propositionen. Lag om ändring i lagen (1966:680) om ändring av vissaunderhållsbidrag Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1966:680) omändring av vissa underhållsbidrag dels att nuvarande 4 § skall betecknas 5 §. dels att 3 § skall ha nedan angivna lydelse, delsatt i lagen skall införas en ny paragraf. 4 >i, av nedan angivna Ivdelse. 3 § första stycket' Bidragsbeloppsom höjts enligt 2 S samt bidragsbelopp som senast bestämts eller bestämmesefter utgången av ändras i anslutning till basbeloppet enligt lagen(1962:381) om allmän försäkring. Ändring sker första gängen den det årbasbeloppet för april månad med över-eller underskriderbasbeloppet för och därefter basbeloppet förmars månad med över- eller underskrider det basbelopp som lågtill grund för senaste ändring. Bidragsbelopp som eller därefterbestämmes ändras dock tidigast året därpå. Bidragsbelopp som höjts enligt 2 § samt bidragsbelopp somsenast bestämts eller bestämmes efter utgången av ändras i anslutningtill basbeloppet enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring. Ändringsker första gången det år basbeloppet för april månad med minst femprocent över-eller underskrider basbeloppet för . Därefter skerändring varje är basbeloppet för mars månad med över-ellerunderskrider det basbelopp som låg till grund för senaste ändring, om inteannat följer av fjärde stycket. Bidragsbelopp som eller 1980 bestämmesunder tiden andras dock tidigast den I april året därpå. Ar 1982 sker ändring , om basbeloppet för detåret med över- eller underskrider basbeloppet för mars 1981och annat inte följer av fjärde stycket. Senaste Ivdelse 1978:859. basbeloppet med minsl fem procentöver- eller underskrider del basbelopp som låg lill grund för senaste ändring,om inte annat följer av fjärde slyckel. Bidragsbelopp som har bestämts under liden januari-mars1981 ändras tidigast den . Bidragsbelopp som har besiämis underliden november eller eller ändras tidigast den 1februari 1983. Därefter ändras bidragsbelopp, som har bestämls ,december eller januari, tidigast har förflutit efierdet all beloppet bestämdes. 3 § andraoch tredje styckena- Bidragsbeloppet ändras med det procenttal med vilketbasbeloppet ändrats. Bidragsbelopp till eget eller annans barn ändras dock fr.o. m. endast med ett procenttal som utgör sju tiondelar av detnämnda procenttalet. Är procenttal för ändring av bidragsbelopp brutet,avrundas det till närmast lägre hela procenttal. Procenttalen för ändring avbidragsbelopp fastställes av myndighet som regeringen bestämmer. Bidrag,vars belopp efter ändringen lägre krontal. Bidragsbelopp enligt 3 § ändras med det procenttal med vilketbasbeloppet ändrats. Bidragsbelopp till eget eller annans barn ändras dock fr.o. m. endast med ett procenttal som utgör sju tiondelar avdet nämnda procenttalet. Är procenttal för ändring av bidragsbelopp brutet,avrundas det till närmast lägre hela procenttal. Procenttalen för ändring avbidragsbelopp fastställes av myndighet som regeringen bestämmer, slutar päöretal. Denna lag träder i kraft den . Senaste Ivdelse 1978:859. 1981/82:50 54 Närvarande: f. d. justitierådet , regeringsrådetDelin, justitierådet . Enligt lagrådet tillhandakommet utdragav protokoll vid regeringssammanträde har regeringen påhemställan av statsrådet och chefen för Söder beslutatinhämta lagrådets yttrande över förslag till 1. lag om ändringi lagen (1962:381) om allmän försäkring. 2. lag om ändringi lagen (1981:692) om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring, 3. lag om ändringi lagen (1964:143) om bidragsförskott, 4. lag om ändringi , 5. lag om ändringi lagen (1951:308) om ekonomiska föreningar, 6. lag om ändringi lagen (1966:680) om ändring av vissa underhållsbidrag, 7. lag om ändringi lagen (1967:663) om tillägg till vissa trafiklivräntor, 8. lag om ändringi rättshjälpslagen (1972:429), 9. lag om ändringi lagen (1973:213) om ändring av skadeståndslivräntor, 10. lag om ändring i lagen (1973:214)om tillägg till vissa ansvarslivräntor, 11. lag om ändring i lagen (1981:851)om ändring i lagen (1974:8) om rättegången i tvistemål om mindre vården, 12. lag om ändring i aktiebolagslagen(1975:1385). 13. lag om ändring i trafikskadelagen(1975:1410), 14. lag om ändring i bokföringslagen(1976:125). 15. lag om ändring i lagen (1980:1103)om årsredovisning m. m. i vissa företag, 16. lag om ändring ikommunalskattelagen (1928:370), 17. lagom ändring i lagen (1981:553) omändring i kommunalskattelagen (1928:370), 18. lag om ändring i uppbördslagen(1953:272), 19. lag om ändring i jordbruksbokföringslagen (1979:141). Förslagen, som finns bilagda detta protokoll, har inför lagrådet föredragits Förslagen föranleder följande yttrande av lagrådet:Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. Närvarande: statsministern , ordförande, ochstatsråden , , , Åsling, Söder, , ,, , , , , Elmstedt, Tilländer, Ahrland, Proposition om sättet att fastställa basbeloppet enligtlagen (1962:381) om allmän försäkring, m. m. 1 Anmälan av lagrådets yttrande Föredraganden anmäler lagrådets yttrande' över förslagtill 1. lag om ändringi lagen (1962:381) om allmän försäkring, 2. lag om ändringi lagen (1981:692) om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring, 3. lag om ändringi lagen (1964:143) om bidragsförskott, 4. lag om ändringi , 5. lag om ändringi lagen (1951:308) om ekonomiska föreningar, 6. lag om ändringi lagen (1966:680) om ändring av vissa underhållsbidrag, 7. lag om ändringi lagen (1967:663) om tillägg till vissa trafiklivräntor. 8. lag om ändringi rättshjälpslagen (1972:429), 9. lag om ändringi lagen (1973:213) om ändring av skadeståndslivräntor, 10. lag om ändring i lagen (1973:214)om tillägg till vissa ansvarslivräntor, 11. lag om ändring i lagen (1981:851)om ändring i lagen (1974:8) om rättegången i tvistemål om mindre värden, 12. lag om ändring i aktiebolagslagen(1975:1385), 13. lag om ändring i trafikskadelagen(1975:1410). 14. lag om ändring i bokföringslagen(1976:125). 15. lag om ändring i lagen (1980:1103)om årsredovisning m. m. i vissa företag. Beslul om lagrådsremiss fattat vid regeringssammanträdeden 24i 1981/82:50 56 16. lag om ändring ikommunalskattelagen (1928:370), 17. lagom ändring i lagen (1981:553) omändring i kommunalskattelagen (1928:370). 18. lag om ändring i uppbördslagen(1953:272), 19. lag om ändring i jordbruksbokföringslagen(1979:141). Föredraganden upplyser att lagrådet har lämnat lagförslagen utan 1 anslutning till det vid punkten 6 upptagna lagförslagetuttalade jag i remissprotokollet att en ändring av underhållsbidrag varken år1982 eller senare bör ske i fråga om underhållsbidrag som har bestämts undertiden närmast före en automatisk indexändring. 1 3 § fjärde stycketi lagförslaget intogs en bestämmelse om att bidragsbelopp som har bestämtsunder november eller eller ändras tidigast den 1februari 1983. Med hänsyn till att jag för har föreslagit att denautomatiska indexändringen skall ske , bör denna indexändring inteslå igenom på bidragsbelopp som har bestämts eller januarieller , vilka i stället bör ändras tidigast den 1 februari 1983.Lagtexten bör justeras i enlighet med detta. Dessutom bör några redaktionellaändringar göras i lagförslaget. 2 Ändring i studiestödslagen Under ansvarsområde finnsbasbeloppsanknytningar i studiestödslagen (1973:349) ochstudiestödsförordningen (1973:418). Efter samråd med chefen för utbildningsdeparteinentetfår jag anföra följande. Studiehjälp enligt 3 kap. studiestödslagen utgår bl. a. iform av återbetalningspliktiga studiemedel till studerande som är lägst 18 åroch har brutit sambandet med föräldraekonomin. Sådana återbetalningspliktigastudiemedel liksom studiemedel enligt 4 kap. studiestödslagen är anknutna tillbasbeloppet i vad avser grunderna för dels beviljande, dels avräkning medhänsyn till egen inkomst och förmögenhet. Det nu föreslagna sättet att fastställa basbeloppetbehöver i och för sig inte föranleda någon ändring i bestämmelserna omstudiestöd. Emellertid bör följande anpassning nu göras när sättet attfastställa basbeloppet ändras. Studiemedel utgår f. n. med ett totalbelopp som äranknutet till basbeloppet vid ingången av den tidsperiod för vilken medlen äravsedda. För reduktion av studiemedel med hänsyn till egen inkomst ochförmögenhet används emellertid det basbelopp som gäller månaden före ingångenav det kalenderhalvår för vilket medlen är avsedda. Med hänsyn till att det ärönskvärt med enhetliga regler för hur studiemedlen beräknas, bör bestämmelsernai 4 kap. 23 § studiestödslagen ändras så att samma basbelopp ' Beslul om lagrådsremiss fattat vid regeringssammanlrädeden . 1981/82:50 57 kommer att gälla för såväl beviljande som reduktion avstudiemedel. Storleken av de återbetalningspliktiga medlen inomstudiehjälpen beräknas med utgångspunkt i det totala belopp som kan utgå tillstuderande enligt 4 kap. studiestödslagen, från vilket avdrag görs med hänsyntill bl. a. studiebidrag och andra tillägg som kan utgä inom studiehjälpen. 1detta fall är studiestödet anknutet till det basbelopp som gäller en månad föreingången av det kalenderhalvår för vilket medlen är avsedda. För att uppnå överensstämmelsemed vad jag har föreslagit beträffande studiemedel börstudiestödsförordningen (1973:418) ändras. Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jagatt regeringen föreslår att antaga dels de av lagrådet granskade lagförslagen med vidtagnaändringar i förslaget till lag om ändring i lagen (1966:680) om ändring avvissa underhållsbidrag, dels ett inom upprättat förslag till 20. lag om ändring i studiestödslagen (1973:349). Regeringen ansluter sig till föredragandens övervägandenoch beslutar att genom proposition föreslå att antaga de förslag somföredraganden har lagt fram. 1981/82:50 58 Propositionen.................................................................. ......... I Propositionens huvudsakliga innehåll ............................ I 1 Förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring 2 2 Förslag tilllag om ändring i lagen (1981:692) om åndring i lagen (1962:381) om allmänförsäkring 3 3 Förslag tilllag om ändring i lagen (1964:143) om bidragsförskott 5 4 Förslag tilllag om ändring i ............... ........ 6 5 Förslag tilllag om ändring i lagen (1951:308) om ekonomiska föreningar 8 6 Förslag tilllag om ändring i lagen (1966:680) om ändring av vissa underhållsbidrag 9 7 Förslag tilllag om ändring i lagen (1967:663) om tillägg till vissa trafiklivräntor II 8 Förslag tilllag om ändring i rättshjälpslagen (1972:429) .:.... 9 Förslag tilllag om ändring i lagen (1973:213) om ändring av skadeståndslivräntor 13 10 Förslag tilllag om ändring i lagen (1973:214) om tillägg till vissa ansvarslivräntor 14 11 Förslag tilllag om ändring i lagen (1981:851) om ändring i lagen (1974:8) om rättegången itvistemål om mindre värden ......................................................... 15 12 Förslag tilllag om ändring i aktiebolagslagen (1975:1385) .... 16 13 Förslag tilllag om ändring i trafikskadelagen (1975:1410) .... 18 14 Förslag tilllag om ändring i bokföringslagen (1976:125) 19 15 Förslag tilllagom ändring i lagen (1980:1103) om årsredovisning m.m. i vissa företag 20 16 Förslag tilllag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370) 22 17 Förslag tilllag om ändring i lagen (1981:553) om ändring i kommunalskattelagen (1928:370) 36 18 Förslag tilllag om ändring i uppbördslagen (1953:272) 40 19 Förslag till lag om ändring i jordbruksbokföringslagen (1979:141) 41 20 Förslag till lag om ändring i studiestödslagen(1973:349) 42 Utdrag av protokoll vid regeringssammanträde den 24september 1981............................................................................... ..... 43 1 Inledning.................................................................. ..... 43 2 Sättet attfastställa basbeloppet............................. ..... 44 3 Övrigalagförslag...................................................... ..... 45 4 Upprättadelagförslag.............................................. ..... 50 5 Hemställan................................................................ 51 1981/82:50 59 6 Beslut...................................................................... 51 Bilaga.............................................................................. ..... 52 Utdrag avlagrådets protokoll......................................... 54 Utdrag av protokoll vid regeringssammanträde 1 Anmälan avlagrådets yttrande................................ 55 2 Ändring istudiestödslagen ...................................... 56 3 Hemställan............................................................... 57 4 Beslut ...................................................................... 57