prop · G503163 · 1981-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1981/82:163 omändring i atomansvarighetslagen (1968:45); beslutad den II . Regeringen föreslår att anta de förslag som hartagits upp i bifogade utdrag av regeringsprotokoll ovannämnda dag. Ansvarigheten för skador som uppkommer i samband meddriften av kärnkraftsanläggningar (atomanläggningar) regleras iatomansvarighelsla-gen (1968: 45). Denna lag bygger på två internationellakonventioner. Pariskonvention och tilläggskonvention tillPariskonventionen. Konventionerna har reviderats genom tvåändringsprotokoll. I propositionen föreslås att tillträderändringsprotokollen och läggs fram förslag till vissa ändringar iatomansvarighetslagen som behövs för att skall kunna tillträdaprotokollen. Propositionen innehåller också förslag till vissa ytterligarelagändringar. Sålunda förordas en höjning av ansvarigheten föralomanläggningsinnehavaren från 50 milj. kr. till 500 milj. kr. per olycka ochen höjning av den ersättning av statsmedel som utgår enligttilläggskonventionen från ca 775 milj. kr. Slutligen läggs fram förslag till regler om statsansvar utöver vad somgäller enligt konventionerna. Det föresläs att gränsen för detta statsansvarfastställs så att det sammanlagda belopp som står till förfogande för dem somlider skada i samband med driften av en atomanläggning uppgår till tremiljarder kr. I 1981/82. 1981/82:163 2 Lag om ändring i atomansvarighetslagen (1968:45) Härigenom förordnas i fråga om atomansvarighetslagen(1968:45)' dels att 41 § skall upphöra att gälla, dels att i 3, 4, 10, 19, 21, 22, 25, 27, 36 och 39 §§ordet "Konungen" skall bytas ut mot "regeringen", dels alt 1, 2,.9, 12, 17, 30-35 och 37 §§ skall ha nedanangivna lydelse, dels alt ilagen skall införas en ny paragraf, 31 a §, av nedan angivna lydelse. I denna lag förstås med atombränsle: klyvbart material, bestående av uran ellerplutonium i form av metall eller i legering eller i kemisk förening, och annatklyvbart material som Konungen anger; radioaktiv produkt: annat radioaktivt material änatombränsle samt radioaktivt avfall, om materialet eller avfallet bildats vidframställning eller användning av atom-bränsle eller blivit radioaktivt genombestrålning i samband med sådan framställning eller användning; atomsubstans: dels atombränsle med undanlag av naturligturan och utarmat uran, dels radioaktiv produkt med undantag av radioisotoper,som användes för eller gjorts färdiga att användas för industriellt,kommersiellt, jordbrukstekniskt, medicinskt eller vetenskapligt ändamål; atomreaktor: anordning som innehåller atombränsle undersådana förhållanden alt klyvning av atomkärnor i en självunderhållande kedjereaktionkan uppkomma i anordningen utan tillskott av neutroner från annan källa; atomanläggning: atomreaklor med undantag av atomreaktorsom infogats i fartyg eller annat transportmedel och där användes eller är I denna lag förstås med atombränsle: klyvbart material, bestående av uran ellerplutonium i form av metall eller i legering eller i kemisk förening, och annatklyvbart material som regeringen anger; radioaktiv produkt: annat radioaktivt material änatombränsle samt radioaktivt avfall, om materialet eller avfallet bildats vidframställning eller användning av atombränsle eller blivit radioaktivt genombestrålning i samband med sådan framställning eller användning; atomsubstans: dels atombränsle med undanlag av naturligturan och utarmat uran, dels radioaktiv produkt med undantag av radioisotoper,som användes för eller gjorts färdiga att användas för industriellt,kommersiellt, jordbrukstekniskt, medicinskt eller vetenskapligt ändamål ellerför undervisningsändamål; atomreaktor:anordning som innehåller atombränsle under sådana förhållanden alt klyvning avatomkärnor i en självunderhållande kedjereaktion kan uppkomma i anordningenutan tillskott av neutroner från annan källa; atomanläggning: atomreaktor med undantag av atomreaktorsom infogats i fartyg eller annat transportmedel och där användes eller är Senaste lydelse av 3 § 1974:249. avsedd att användas som kraftkälla; fabrik förframställning eller behandling av atomsubstans; fabrik för separation avisotoper i atombränsle; fabrik för bearbetning av bestrålat atombränsle; anläggningför förvaring av atomsubstans, om anläggningen ej är avsedd endast förtillfällig uppläggning under transport av substansen; annan anläggning, somKonungen bestämmer, i vilken finnes atombränsle eller radioaktiv produkt; anläggningsstat: för varje atomanläggning denkonventionsstat inom vars område anläggningen ligger eller, om anläggningenicke ligger inom någon stats område, den konventionsstat som driver eller hargodkänt anläggningen; innehavare av atomanläggning: i fråga om anläggning iSverige den som med tillstånd enligt atomenergilagen (nr 306)eller i övrigt driver eller innehar anläggningen och i fråga om anläggningutom riket den som enligt lagen i anläggningsslalen är att anse somanläggningens innehavare; atomskada: dels skada som orsakas av radioaktivaegenskaper hos atombränsle eller radioaktiv produkt eller av radioaktivaegenskaper i förening med giftiga, explosiva eller andra farliga egenskaperhos bränslet eller produkten, dels skada som orsakas av joniserande strålningfrän annan strålningskälla i en atomanläggning än atombränsle eller radioaktivprodukt; atomolycka: sådan händelse eller serie händelser med sammaursprung som orsakar atomskada; : den i avslutadekonventionen om skadeståndsansvar på atomenergins område i dess lydelse enligtdet i avslutade tilläggsprotokollet; avsedd att användas som kraftkälla; fabrik förframställning eller behandling av alomsubstans; fabrik för separation avisotoper i atom-bränsle; fabrik för bearbetning av bestrålat atombränsle;anläggning för förvaring av atomsubstans, om anläggningen ej är avsedd endastför tillfällig uppläggning under transport av substansen; annan anläggning,som regeringen bestämmer, i vilken finnes atombränsle eller radioaklivprodukt; anläggningsstat: för varje atomanläggning denkonventionsstat inom vars område anläggningen ligger eller, om anläggningenicke ligger inom någon stats område, den konventionsslat som driver eller hargodkänt anläggningen; innehavare av atomanläggning: i fråga om anläggning iSverige den som med tillstånd enligt atomenergilagen (1956:306) eller i övrigtdriver eller innehar anläggningen och i fråga om anläggning utom riket den somenligt lagen i anläggningsslalen är att anse som anläggningens innehavare; atomskada: dels skada som orsakas av radioaktivaegenskaper hos atombränsle eller radioaktiv produkt eller av radioaktivaegenskaper i förening med giftiga, explosiva eller andra farliga egenskaperhos bränslet eller produkten, dels skada som orsakas av joniserande strålningfrån annan strålningskälla i en atomanläggning än atombränsle eller radioaktivprodukt; atomolycka: sådan händelse eller serie händelser med sammaursprung som orsakar atomskada; : den i avslutadekonventionen om skadeståndsansvar på atomenergins område i dess lydelse enligtdet i avslutade tilläggsprotokollet eller nämndakonvention i dess lydelse eldigt detta protokoU och det i Pa- tiUäggskonventionen: den i den 31 januari 1963avslutade och genom det i avslutade tilläggsprotokolletreviderade tilläggskonventionen till ; konventionsstat: stat som tillträtt . Konungen kan förordna, alt från lagens tillämpning skallundantagas atomanläggning, atombränsle eller radioaktiv produkt, om den risksom är förbunden med anläggningen, bränslet eller produkten är ringa. Konungen eller myndighet som Konungen bestämmer kan beträffandeatomanläggningar i förordnu, att två eller.flera anläggningar sotn äri samma innehavares hand och ligger i varandras omedelbara närhet skall vidtillämpningen av denna lag behandlas som en anläggning. ris den------- 1982 avslutade tilläggskonventionen: den i den 31 januari 1963avslutade tilläggskonventionen till Pariskon-ventionen / den lydelse som nämndatilläggskonvention har fått genom det i avslutadeliUäggsprotokoUet och det, likaledes i , den 1982 avslutade ändringsprotokollet; konventionsstat: stal som tillträtt ParJskonventionen. Regeringen kan förordna, all från lagens tillämpning skallundantagas atomanläggning, atombränsle eller radioaktiv produkt, om den nsksom är förbunden med anläggningen, bränslet eller produkten är ringa. Ligger två eller flera atomun-läggningar som har sammainnehavare i närheten av varandra, skall den ar anläggningarna som haruppförts först och den eller de som befinner sig inom en radie av 1000 meterfrån den först uppförda anläggningen vid tillämpningen av denna lagtillsammans behandlas som en atomanläggning. Om i ett sådant fall en anläggningsom. vara atomanläggning, innehåller radioaktivt material ligger inomnamndci radie, skall den anläggningen och atomanläggningarna tillsammansbetraktas som en anläggning, om de har samma innehavare. Vad som har sagtsgäller bara beträffande anläggningar i . Haratomskada i annat fall .som avses i 5-8 §§ orsakats av atomsubstans, vilkenkom från atomanläggning i eller i annan konventionsstat eller vilkenföre alomolyckan varit under irans- Haratomskada i annat fall än som avses i 5-8 §§ orsakats av atomsubstans, vilkenkom från atomanläggning i eller i annan konventionsstat eller vilkenföre atomolyckan varit under träns- port som avses i 7 §, åvilar ansvarigheten för skadan denanläggningsinnehavare som vid tiden för olyckan hade substansen i sin besittningeller, om substansen då icke var i någon anläggningsinnehavares besittning,den anläggningsinnehavare som senast haft substansen i sin besittning. Omalomsub-stansen före olyckan varit under transport och icke efter transportenvarit i någon anläggningsinnehavares besittning, åvilar dock ansvarighetenden anläggningsinnehavare som när transporten upphörde var ansvarig enligt 6eller 7 § för atomskada i följd av alomolycka under transporten. port som avses i 7S, åvilar ansvarigheten för skadan denanläggningsinnehavare som vid tiden för olyckan hade substansen i sin besittning.Var substansen då icke i någon anläggningsinnehavares besittning, åvilaransvarigheten den anläggningsinnehavare som senast haft substansen i sinbesittning. Har en anläggningsinnehavare genom skriftligt avtal övertagit ansvarighetenför sådan atomskada, åvilar ansvarigheten honom. Om atomsubstansen före olyckanvarit under transport och icke efter transporten varit i någon anläggningsinnehavaresbesittning, åvilar ansvarigheten den anläggningsinnehavare som när transportenupphörde var ansvarig enligt 6 eller 7 § för atomskada i följd av alomolyckaunder transporten. Innehavare av atomanläggning svarar ej enligt denna lag för skada på anläggningen eller på egendom som vid liden för atomolyckan fanns inom anläggningens område och användes eller var avsedd att användas i förbindelse med denna. Innehavare av atomanläggning svarar ej enligt denna lagför skada på atomanläggningen eller på annan alomanläggningi dess omedelbara närhet, däri inbegripet annan atomanläggning underuppförande, 2. skada på egendom som vid tiden för atomolyckan fannsinom anläggningsområdet och användes eller var avsedd att användas i förbindelsemed en alomanläggning inom området. Är innehavare av atomanläggning i annan konventionsslatansvarig i anledning av atomolycka som inträffat under iransport avalomsubstans, avgöres enligt anläggningsslatens lag, om ersättning skall utgåför skada på transportmedlet. Angåendeansvarighet för skada som avses i första eller andra stycket enligt andraskadeståndsregler än som innefattas i denna lag meddelas bestämmelser i 14 §andra stycket. Förinnehavare av alomanläggning i är ansvarigheten enligt denna lagbegränsad till för varje atomolycka. Förinnehavare av atomanläggning i är ansvarigheten enligt denna lagbegränsad till för varje atomolycka. Såvitt gälleranläggning enbart för som Konungen bestämmer kan, med hänsyn tUl anläggningensstorlek eUer art, omfattningen av transport eller annan omständighet,fastställa ett lägre belopp, dock ej . Förinnehavare av alomanläggning utom riket bestämmes ansvarighetsbeloppet enligtanläggningsslatens lag. I fråga om atomolycka som inträffar under transport avatomsubstans avser anläggningsinnehavarens ansvarighet enligt denna lag förandra skador än skada på transportmedlet icke i något fall lägre sammanlagtbelopp än . Ersättning i anledning av döds-faU eller personskada ärför varje dödad eller skadad person begränsad till . De belopp som anges i första och andra styckena innefattaricke ränta eller ersättning för rättegångskostnad. framstäUning, behandling eller förvaring av obestrålaturan är ansvarigheten dock begränsad till för varjeolycka. Detsamma gäller i fråga om atomolyckor som uppkommer under transportav sådant uran. För innehavare av atomanläggning utom riket bestämmesansvarighetsbeloppet enligt anläggningsslatens lag. 1 fråga om atomolycka sominträffar under transport av atomsubstans avser anläggningsinnehavarens ansvarighetenligt denna lag för andra skador än skada på transportmedlet icke i något falllägre sammanlagt belopp än . De belopp som anges i första stycket innefattar icke räntaeller ersättning för rättegångskostnad. Ersättning av statsmedel enligt 29 § bestämmes enligt de grunder som anges i 11 § första stycket, 12 och 13 §§ samt 17 § andra stycket. Ersättning av statsmedel enligt 29 § bestämmes enligt degrunder som anges i 11 § första stycket, 12 och 13 §§ samt 17 § andra och tredjestyckena. Bestämmelserna i 15 § första stycket första punkten ochtredje stycket om rätt till återkräv mot innehavare av atomanläggning ägermotsvarande tillämpning beträffande rätt att av staten kräva åter vad somutgivits i anledning av atomskada för vilken ersättning av statsmedel utgårenligt 29 §. Detsammanlagda beloppet av de ersättningar som skall utges i följd av enatomolycka, dels enligt 5-21 §§ samt 29 och 30 §§ av innehavare avatomanläggning och staten, dels enligt sådant avtal som avses i artikel 15 itilläggskonventionen, är begränsat till ett belopp motsvarande etihundratjugomiljoner / det europeiska monetära avtalet avseddabetalningsenheter sådana dessa enligt artikel Detsammanlagda beloppet av de ersättningar som skall utges i följd av enatomolycka, dels enligt 5-21 §§ samt 29 och 30 §§ av innehavare avatomanläggning och staten, dels enligt sådant avtal som avses i artikel 15 itilläggskonventionen, är begränsat till ett belopp motsvarande 300 miljonersärskilda dragningsrätter. 1 beloppet inräknas icke ränta eller ersättning förrättegångskostnad. 24 i avtalet var bestämda den 29 juli 1960.1 beloppetinräknas icke ränta eller ersättning för rättegångskostnad. Om det belopp som med tillämpning av första stycket stårtill förfogande för gotlgörelse av statsmedel enligt 29 och 30 §§ icke förslårtill ersättning för skadorna, nedsättes ersättningarna och därpå belöpanderänta med samma kvotdel. Bestämmelsen i 19 § andra stycket äger motsvarandetillämpning. Med uttiycket "särskilda dragningsrätter" avsesde av använda särskilda dragningsrätterna. Förstalan om ersättning, skall omräkning från särskilda dragningsrätter tillsvenskt mynt göras efter kursen den dag då atomolyckan inträffade, om ej fören viss olycka en annan dag fastställs genom överenskommelse mellan de statersom tillträtt tilläggskonventionen. Vid omräkning till svenskt mynt skaUkronans värde beräknas i enlighet med den beräkningsmetod som Internationellavalutafonden sagda dag tillämpar för sin verksamhet och sina transaktioner. Om del belopp som med tillämpning av första och andrastyckena står till förfogande för gotlgörelse av statsmedel enligt 29 och 30 §§icke förslår till ersättning för skadorna, nedsättes ersättningarna och därpåbelöpande ränta med samma kvotdel. Bestämmelsen i 19 § andra stycket ägermotsvarande tillämpning. Åvilar ansvarighet jör en atomskada innehavare avatomanläggning här i riket och.förslår det sammanlagda beloppet av de ersättningarsom skall utges enligt 17 § jörsta stycket och 18 § första stycket samt avstatsmedel enligt 293l§§ eller annars enligt till-läggskonventionen icke tillfull ersättning för uppkommen skada, utges ytterligare ersättning avstatsmedel för skada som har uppkommit a) här iriket, b) iDanmark, eller , c) annars ombord pä ett fartyg eller ett luftfartyg som är regi strerat i , , Fin land eller , eller d) på annat ställe, om skadan har tillfogats svensk medborgare eller svensk juridisk person. Ersättning enligt första stycket utgår också för skada iannan stat som har tillträtt tilläggskonventionen i samma mån som ersättning idenna stot skulle utgå för atomskada som uppkommer i . Det sammanlagda beloppet av de ersättningar som skallutges i följd av en atomolycka, dels enligt 5-21 §§ och 29-31 §§ av innehavareav atomanläggning och staten, dels etiligt sådant avtal som avses i artikel 15i tilläggskonventionen, dels av staten enligt första och andra styckena, ärbegränsat till . I beloppet inräknas icke ränta ellerersättning för rättegångskostnad. Ifråga om ersättning enligt första och andra styckena hur30 § motsvarande tillämpning. Om det belopp som med tillämpning av tredje stycket stårtill förfogande för gotlgörelse av statsmedel icke förslår tiU ersättning forskadorna, nedsätts ersättningarna och därpå belöpande ränta med samma kvotdel.Bestämmelsen i 19 § andra stycket äger motsvarande tUlämpning. 32 § Haratomskada, som uppkommit i i följd av atomolycka för varsskadeverkningar innehavare av alomanläggning i är ansvarig, yppatsförst efter del att anläggningsinnehavarens ansvarighet upphört enligt 21 §andra stycket eller motsvarande bestämmelse i annan konventionsstats lag meninom för olyckan, utges ersättning av staten. Också förskada som yppats innan ansvarigheten sålunda upphörl utges ersättning avstaten, om den skadelidande visserligen undedåtit att inom föreskriven tidväcka talan eller företaga annan preskriptionsavbrytande åtgärd men haftgodtagbar ursäkt för sin underlåtenhet. Harskadestånd nedsatts enligt 19 § första stycket och, i förekommande fall, 31 §andra stycket eller Harskadestånd nedsatts enligt 19 § första stycket och, i förekommande fall. 31 §tredje stycket och enligt motsvarande bestämmelser i annan konvenlionsslatslag, nedsättes ersättningen av statsmedel enligt denna paragraf i samma mån.Ersättningsskyldigheten bestämmes i övrigt som om anläggningens innehavaresvarat för skadan. Anspråk pä ersättning skall vid äventyr av talans föriuslanmälas inom tid som anges i 21 § första stycket hos myndighet som Konungen bestämmer. Konungen kan förordna, att ersättning enligt dennaparagraf skall utgå även för skada som uppkommit utom . 31 a § femte stycket eller enligt motsvarande bestämmelseri annan konventionsstats lag, nedsättes ersättningen av statsmedel enligt dennaparagraf i samma mån. Ersättningsskyldigheten bestämmes i övrigt som omanläggningens innehavare svarat för skadan. .Anspråk på ersättning skall vidäventyr av talans förlust anmälas inom tid som anges i 21 § första stycket hosmyndighet som regeringen bestämmer. Regeringen kan förordna, att ersättningenligt denna paragraf skall utgå även för skada som uppkommit utom . Om delansvarighetsbelopp som gäller enligt 17 § första stycket eller 18 § förstastycket eller motsvarande bestämmelse i annan konventionsstats lag ickeförslår till full ersättning för här i riket uppkommen skada och ersättning avstatsmedel ej utgår enligt 29 § eller i övrigt enligt tilläggskonventionen,beredes gotlgörelse av statsmedel enligt grunder som fastställes av Konungenoch . Sådan gotlgörelse lämnas i här avsedda fall även i tillägg tillersättning som utges enligt 32 § för här i riket uppkommen skada, om sådanersättning nedsatts enligt 32 § andra stycket första punkten. Gotlgörelse somnu nämnts lämnas för här i riket uppkommen skada även i fall då på grund avförordnande enligt 19 § andra stycket ersättning från anläggningsinnehavarentills vidare utgår endast med viss kvotdel och ersättning av statsmedel ejutgår enligt tilläggskonventionen. Om detansvarighetsbelopp som gäller enligt 17 § första stycket eller 18 § förstastycket eller motsvarande bestämmelse i annan konventionsstats lag ochersättning av statsmedel som utges enligt 29 31 §§ eller i övrigt enligttUläggs-konventionen samt enligt 31 a § icke förslår till full ersättning föruppkommen skada, beredes gotlgörelse av statsmedel enligt grunder somfastställes / särskild lag. Sådan gotlgörelse lämnas i här avsedda fall även itillägg till ersättning som utges enligt 32 § för här i riket uppkommen skada,om sådan ersättning nedsatts enligt 32 § andra stycket första punkten. Gotlgörelsesom nu nämnts lämnas även i fall då på grund av förordnande enligt 19 § andrastycket, 31 § tredje stycket andra punkten eller 31 a § femte stycket andrapunkten ersättning tills vidare utgår endast med viss kvotdel. Ersättningenligt 28, 29 eller 33 § utgår ej i anledning av atomolycka som avses i 11 §andra stycket. Ersättningenligt 28, 29.31 a eller 33 § utgår ej i anledning av atomolycka som avses i11 § andra stycket. Beloppsom utgivits enligt 28 § får staten kräva åter endast av atomanläggningensinnehavare, dennes försäkringsgivare och den mot vilken anläggningensinnehavare har ålerkravsrätt enligt 20 §. För beloppsom utgivits enligt 29 eller 33 § med anledning av att förordnande meddelatsenligt 19 § andra stycket inträder staten i den rätt till ersättning avanläggningsinnehavaren som kan tillkomma den skadelidande. I övrigt kanbelopp, som staten utgivit enligt 29-31 §§ eller som eljest utgivits enligtlill-läggskonventionens bestämmelser i anledning av atomolycka, för varsskadeverkningar innehavare av atomanläggning i är ansvarig enligtannan konvenlionsslats lag, eller som staten utgivit enligt 33 §, krävas återendast från fysisk person som orsakat skadan uppsåtligen. Motsvarande gäller ifråga om ersättning som staten utgivit enligt 32 §. För beloppsom utgivits enligt 29, 31 a eller 33 § med anledning av att förordnandemeddelats enligt 19 § andra stycket inträder staten i den rätt till ersättningav anläggningsinnehavaren som kan tillkomma den skadelidande. I övrigt kanbelopp, som staten utgivit enligt 29-31 och 31 a §§ eller som eljest utgivitsenligt tilläggskonvenlionens bestämmelser i anledning av atomolycka, för varsskadeverkningar innehavare av atomanläggning i är ansvarig enligtannan konventionsstats lag, eller som staten utgivit enligt 33 §, krävas återendast från fysisk person som orsakat skadan uppsåtligen. Motsvarande gäller ifråga om ersättning som staten utgivit enligt 32 §. Talan imål, som enligt 36 § får upplagas i , och talan mot staten enligt 28,29, 32 eller 33 § väckes vid rätlen i den ort där atomolyckan inträffade. Ärtvå eller flera domstolar behöriga, väckes talan vid någon av dem. Finnesej behörig domstol enligt första stycket, väckes talan vid Stockholmsrådhusrätt. Talan imål, som enligt 36 § får upptagas i , och talan mot staten enligt 28,29, 31 a, 32 eller 33 § väckes vid rätten i den ort där alomolyckan inträffade.Är tvä eller flera domstolar behöriga, väckes talan vid någon av dem. Finnesej behörig domstol enligt första stycket, väckes talan vid . Denna lag träder i kraft såvitt avser 1,12 och 31 §§ dendag regeringen bestämmer och i övrigt . 1981/82:163 11 Närvarande:Statsministern , och statsråden , , , ,Åsling, Söder, , , , , , , Elmstedt,Tilländer, Ahrland Lagrådsremissom ändringar i atomansvarighetslagen (1968:45) Internationellabestämmelser om ansvarighet för skador som har orsakats av atomolyckor finns ien i avslutad konvention om skadeståndsansvar på atomenerginsområde (i det följande benämnd ""). äranslutet till denna konvention i dess lydelse enligt ett i år 1964avslutat tilläggsprotokoll. EnligtPariskonventionen är innehavaren av en atomanläggning ansvarig för skador somuppkommer i samband med driften av anläggningen. Enligt konventionen skallanläggningsinnehavarens ansvarighet vara begränsad till visst belopp för varjeolycka. Är1963 avslutades i en konvention om supplerande statsansvar (i detföljande benämnd "tilläggskonventionen"). Även denna konvention harår 1964 reviderats genom ett tilläggsprotokoll.