prop · G503146 · 1981-12-31 00:00:00 — Om en utlänning, spm är anställd pmbprd på ett fartygeller etl luftfartyg eller spm utan tillåtelse har följt med detta, lämnarfartyget eller luftfartyget under dess uppehåU i , och olovligen reserin i , är fartygets eller luftfartygets innehavare skyldig all svara förde kostnader som uppstår för det allmänna för utlänningens uppehälle i Sverigeunder och för hans utresa ur . I fråga om ett fartyg med ufiändsk innehavare ärbefälhavaren och den som har anlitats för inklarering av fartyget skyldiga atlpå innehavarens vägnar svara för kostnader enligt tredje stycket, om del inleär uppenbarl oskäligt. Har någon en utlänning i sin tjänst, fastän utlänningeninte har föreskrivet arbets- eller anställningstillstånd, utgår en avgift. Avgiftenskall påföras den fysiska eller juridiska person som utövar den verksamhet ivilken överträdelsen har begåtts. Avgiften utgör för varje arbetstagare, som har anlitatsutan att ha föreskrivet arbetstillstånd, hälften av det basbelopp enligt lagen(1962:381) om allmän försäkring som gällde när överträdelsen upphörde. Haröverträdelsen pågått än , utgör avgiften för varjearbetstagare i stället hela basbeloppet. Avgiften får nedsättas eller eftergesom särskilda omständigheter föreligger. Prop.1981/82:146 86 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Frågor om avgift vid anställning utan föreskrivettillstånd prövas av allmän domstol efter ansökan, som skall göras av allmänåklagare från den tidpunkt då överträdelsen begicks. I fråga omsådan talan gäller i tillämpUga delar vad i föreskrivsangående mål om ansvar för brott på vilket kan följa fängelse i högst ett år.Sedan fem år har förflutit från tidpunkten för överträdelsen, får avgift intepåföras. Avgifterna tillfaller staten. Avgiften skaU betalas till inom två månaderfrån det att beslutet vann laga kraft. Erinran om detta skall tas in ibeslutet. Betalas inte avgiften , får den jämte restavgift, beräknadenligt 58 § 1 mom. uppbördslagen (1953:272), indrivas i den ordning somenligt nämnda lag gäller för 'indrivning av skatt. Indrivningsåtgärder fårinte vidtas förflutit från det beslutet vann laga kraft. Denna lag träder i kraft den . Har före ikraftträdandet besvär enligl 67 § anhängiggjortshos en länsrätt, tillämpas äldre beslämmelser. Lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370) Härmed föreskrivs att 20 § kommunalskaltelagen (1928:370)skall ha nedan angivna lydelse. 20 § Vid beräkningen av inkomsten från särskildförvärvskälla skola från samtliga ur förvärvskällan under beskattningsårethärflutna intäkter i penningar eller penningars värde (bruttointäkt) avräknasalla omkostnader under beskattningsåret för intäkternas förvärvande ochbibehållande. Att koncernbidrag, som icke utgör sådan omkostnad, ändå skallavräknas i vissa fall och inräknas i bruttointäkt hos mottagaren framgår av 43§ 3 mom. Avdrag må icke ske för; den skattskyldiges levnadskostnader och därtillhänförliga utgifter, dämti inbegripet vad skattskyldig utgivit såsom gåva ellersåsom periodiskt understöd eller därmed jämförlig periodisk utbetalning tillperspn i sitt hushåll; värdet av arbete, spm i den skattskyldigesförvärvsverksamhet utförts av den skattskyldige själv eller andre maken ellerav den skattskyldiges barn som ej fyllt ; ränta å den skattskyldiges eget, i hans förvärvsverksamhetnedlagda kapital; svenska allmänna skatter; kapitalavbetalning å skuld; avgift enligt 8 kap. studiestödslagen (1973:349); avgift enligt lagen (1972:435) om överlastavgift; avgift enligt lagen (1976:666) om påföljder ochingripanden vid olovligt byggande m.m.; belopp, för vilket arbetsgivare är ansvarig enligt 75 §uppbördslagen (1953:272); avgift enUgt lagen (1976:206) om felparkeringsavgifi; överförbmkningsavgifi enligt ranspneringslagen (1978:268); förlusl, som är att hänföra till kapitalförlust. Avdrag må icke ske för: den skattskyldiges levnadskostnader och därtillhänföriiga utgifter, dämti inbegripet vad skaltskyldig utgivh såsom gåva ellersåsom periodiskt understöd eller därmed jämförlig periodisk utbetalning tUlperson i sitt hushåll; värdet av arbete, som i den skattskyldigesförvärvsverksamhet ulförts av den skattskyldige själv eller andre maken ellerav den skattskyldiges barn som ej fyllt ; ränta å den skattskyldiges eget, i hans förvärvsverksamhetnedlagda kapital; svenska allmänna skatter; kapitalavbetalning å skuld; avgift enligl 8 kap. studieslödslagen (1973:349); avgift enligt lagen (1972:435) om överlastavgift; avgift enligl lagen (1976:666) om påföljder ochingripanden vid olovligt byggande m.m.; avgift enligt utlänningslagen (1980:376); belopp, för vilket arbetsgivare är ansvarig enligl 75 §uppbördslagen (1953:272); avgift enligt lagen (1976:206) om felparkeringsavgifi; överförbrukningsavgifl enligt ransoneringslagen(1978:268); förlusl, som är att hänföra till kapitalförlust. Denna lag träder i kraft . Lag om ändring i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar Härmed föreskrivs atl 2 § lagen (1971:289) om allmännaförvaltningsdomstolar skall ha nedan angivna lydelse. Prop, 1981/82:146 1. besvär över kammartälls beslut enligt förvaltningsprocesslagen (1971:291), 2. besvär över annat beslut i förvaltningsärende som enligt lag eller av beslutad författning eller enligt instmktion för kammarrätterna anföres hos domstolen. 1.besvär överkammarrätts beslut enligt förvaltningsprocesslagen (1971:291), 2.besvär överannat beslul i förvaltningsärende som enligl lag eller av beslutadförfattning eller enligt instrukfipn för kammarrätterna anföres hos domstolen, 3. framstållmng enligt 67 § utlän ningslagen (1980:376). Om regeringsrättens behörighet atl pröva ansökningar omresning och återställande av försutten tid finns bestämmelser i 11 kap. 11 §regeringsformen. Denna lag träder i kraft den . Prop.1981/82:146 89 Handläggning av ärenden angående avlägsnande av presumtivaterrorister (1981:9) Idenna promemoria föreslås främst vissa ändringar i förfarandet vidhandläggningen av terroristärenden. PoUsmyndigheternasbefogenhet all besluta om avvisning av presumfiva terrorister föreslås bliupphävd. Beslutanderätten vid såväl avvisning som utvisning förbehållsregeringen. Därmed utgår den särskilda av RPS upprättade spärrförteckningenavseende sådana terrorister som polismyndigheterna skaU avvisa. Regeringensavvisningsbeslut i terrorislärenden föreslås förenas med återreseförbud. Ifråga om regeringens handläggning av terroristärenden föreslås allförhandlingen i ärendet skall hållas vid , om det inteföreligger särskilda skäl mot del. Vid förhandlingen utses ett allmänt ombud. Det fömtsätts att en företrädare för rikspolisstyrelsennormalt förordnas. Även i andra fall föreslås regeringen få anlita allmändomstol för atl hålla förhandling i ett ufiänningsärende. I de hänseenden sominte särskilt regleras i utlänningslagen skall bestämmelserna ombevisningsupptagning utom huvudförhandling i brottmål till-lämpas. Särskildabestämmelser föreslås i fråga om inskränkning av förhandlingens offentlighet. Beslämmelsernaföreslås träda i kraft . Lagom ändring i utlänningslagen (1980:376) Härmedföreskrivs i fråga om utlänningslagen (1980:376) dels att 36 § skall upphöraatt gälla, delsatt 30, 32, 47, 52, 57-60, 62, 74 och 96 §§ skall ha nedan angivna lydelse. Enutlänning som kommer lill skall avvisas, om det finns grundadanledning att anta att han tillhör eller verkar för en sådan organisation ellergmpp som avses i andra slycket och om det dessutom med hänsyn fill vad som ärkänt om hans föregående verksamhel eller i övrigt föreligger fara för att hanhär i riket medverkar till sådana handlingar som avses i del stycket. Iförsta stycket avses en organisation eller grupp som, med hänsyn till vad somär känt om dess verksamhel, kan befaras utanför sitt hemland använda våld, hoteller tvång för politiska syften och därvid begå sådana gämingar här i riket. 1981/82:146 90 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse upprättar en förteckning överutlänningar som skall avvisas enligt första stycket. Regeringen bestämmer vilkaorganisationer eller grupper som därvid kommer ifråga. 32 § När en utlänning, som finns i den förteckning somanges i30§ tredje stycket och som saknar visering eller uppehåUstillstånd,kommer till riket, skall polismyndigheten besluta om avvisning avhonom utom i de fall då ärendet skall överlämnas tiU regeringen enligt 36 §. När det hos polismyndigheten en utlänning som kommer uppkotnmerfråga om avvisning en- tiU skall avvisasenligt 30 §, ligt 30 § av annan utlänning än som skaU polismyndighetenhänskjuta avses i första stycket, skaU ärendet ärendet till statensinvandrarverk hänskjutas till statens invandrar- som med eget yttrandeöverlämnar verk som med eget yttrande över- ärendet lill regeringen. Vidåren-lämnar ärendet tiU regeringen. / dets prövning hos regeringen skallärenden som prövas av regeringen förhandling hållas, skall förhandling hållas. Beslut om avvisning enligt 30 § skaU förenas med förbudför utlänningen att återvända till . Därvid tillämpas bestämmelserna i42 §. 36 § Ärenden om avvisning enligt 32 § första stycket skallhänskjutas till statens invandrarverk, om det föreligger sådana omständighetersom enligt 33 eller 34 § föranleder att ärenden som avses där överlämnas tillstatens invandrarverk. skall med eget yttrande överlämnasådana ärenden till regeringen. 47 § En utlänning får utvisas ur riket, Enutlänning får utvisas ur riket, om del föreligger sådana omstän- om det föreliggersådana omständigheter som anges i 30 §/öri/a och digheter som anges i 30§. Beslut om utvisning enUgt första styckel meddelas avregeringen. I sådana ärenden skall förhandling hållas. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse statens invandrarverk, om hinder inte möter på grund avatt ärendet är synnerligen brådskande. 52 § När det inte finns tid atl avvakta den handläggandemyndighetens beslul om särskilda tvångsåtgärder mot en utlänning eller statensinvandrarverks beslut enligt 51 §, får en pplismyndighet tillfälligt tautlänningen i förvar eller ställa honom under uppsikt enligt 50 §. Skall ett ärende om avvisning enligt 36 § överlämnas tiUregeringen, skall polismyndigheten ta utlänningen iförvar. Även om de i 50 § angivna förutsättningarna inle föreligger, får en polismyndighet ta en utlänning i förvar eller stäUa honom under uppsikt när fråga om avvisning skall överlämnas lill regeringen enligl 32 § första stycket eller när det uppkommer fråga om att utvisa utlänningen enligl 47 §. Även om de i 50 § angivna förutsättningarna inteföreligger, får polismyndigheten ta en utlänning i förvar eller ställa honomunder uppsikt när frågan om avvisning skall överlämnas till regeringen enligl32 § andra stycket eller när det uppkommer fråga om att utvisa honom enligt 47§. Anmälan om att en utlänning har tagits i förvar ellerställts under uppsikt enligt första eller andra stycket skall skyndsamt görashos den myndighel som handlägger ärendet eller, i fall som anges i 51 § hosstatens invandrarverk. Denna myndighet skall därefter pröva omåtgärden skall bestå. FörhandUngskaU hållas inför den myndighet som handlägger ärendet. Statens invandrarverkfår dock besluta att en länsrätt eller länsstyrelse skall hålla förhandling iett ärende som verket handlägger. I ärenden, som handläggs av regeringen, fårdet statsråd, som ansvarar för ärenden enligt denna lag eller den tjänstemansom statsrådet bestämmer, besluta om förhandling och utse myndighet som skallhålla förhandlingen. Förhandlingskall hållas inför den myndighet som handlägger ärendet. Statens invandrarverkfår dock besluta att en länsrätt eller länsstyrelse skaU hålla förhandling ielt ärende som verkel handlägger satnt därvid bestämma om annan än utlänningenskall höras. I ärenden, som handläggs av regeringen, får det statsråd, somansvarar för ärenden enligt denna lag eller den fiäns-teman som statsrådetbestämmer, besluta om förhandling och bestämma om annan än utlänningen skallhöras samt, där annat ej följer av andra stycket, utse domstot ellerförvaUningsmyndighet som skall hålla förhandlingen. /ärende om avvisning enligt 30 § eller utvisning enligt 47 eller 48 § skallförhandlingen hållas vid , om det inte föreligger särskildaskäl mot det. När delbehövs får den myndighet som håller förhandlingen uppdra ål en pplismyndigheteller åt en särskilt utsedd person att vara allmänt ombud vid förhandlingen. När detbehövs får den myndighet som håller förhandlingen uppdra åt en polismyndigheteller åt en särskilt utsedd person att vara allmänt ombud vid förhandlingen.Allmänt ombud skall alltid förordnas vid förhandling vid tingsrättenligt 57§ andra stycket. Utlänningenoch andra personer, som skall höras, skall kallas till förhandlingen. Omutlänningen hålls i förvar, skall den myndighet som håller förhandlingenbesluta om hans inställelse. Har kallelse lill förhandlingen delgelts den somskall höras minst före förhandlingen och uteblir den kallade utanatt ha anmält laga förfall, får myndigheten besluta om hämtning. Hämtning avnågon annan än utlänningen får dock ske endast om det föreligger synnerligaskäl. Utlänningenoch andra personer, som skall höras, skall kallas till förhandlingen. Omutlänningen hålls i förvar, skall den domstol eller förvaltningsmyndighet somhåller förhandlingen besluta om hans inställelse. Har kallelse lill förhandlingendelgelts den som skall höras minst före förhandlingen och uteblirden kallade utan att ha anmält laga förfall, får domstolen ellerförvaltningsmyndigheten besluta om hämtning. Hämtning av någon annan änutlänningen får dock ske endast om det föreligger synnerliga skäl. 60 § Vid förhandlingen skall noga utredas deomständigheter som kan inverka på ärendets avgörande. Utlänningen skall fåtillfälle alt ange sin ståndpunkt och att uttala sig om de omständigheter somåberopas i ärendet. / fråga om förhandling vid allmän domstol skall, i denmån annat inte följer av 5759§§, 60§ första och tredje styckena samt 61 och62§§, i tillämpliga delar gälla bestämmelserna om bevisupptagning utomhuvudförhandling i brottmål. Förhandltngen skall vara offentlig, om utlänningen begår det och myndigheten inte anser att omständigheterna föranleder något annat. Vid förhandling vid allmän domstolfår, utöver vad somföljer av 5 kap. 1 § , rätten förordna att förhandlingen skallhållas 'mom stängda dörrar, om det kan antagas att vid förhandlingen kommer attförebringas uppgift, för vilken hos domstolen gäller sekretess som avses isekretesslagen (1980:100). Förhandling vid förvaltningsmyndighet skall varaof- 1981/82:146 93 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse fentlig, om utlänningen begär det och myndigheten inteanser att omständigheterna föranleder något annat. Frågan om ersättning eller för- Frågan om ersättning eller för- skottprövas av den myndighet som skott prövas av den domstol eller håller förhandlingen. Närmare be- förvaltningsmyndighet som håller stämmelser om ersältning och för- förhandlingen. Närmare bestäm- skott meddelas av regeringen. melser omersättning och förskott meddelas av regeringen. När regeringen upphäver ett beslut enligl 71 eller 72 §eller medger en utlänningrätt att uppehålla sig här i riket trots etl utvisningsbeslut, får regeringensamfidigt meddela sådana föreskrifter om inskränkningar och vUlkor för utlänningens vistelse här i riket som anges i48 § första stycket. När verkställighet inte skall ske i När verkställigheten inte skall fall somavses i 73 §, får regeringen ske ifall som avses i 73 §, får rege- meddelasådana föreskrifter som ringen meddela sådana föreskrifter anges iförsta stycket. Detsamma som anges i första stycket. gäller närett beslut om avvisning samma gäller när ett beslul om av- ellerutvisning i andra fall inte kan visningeller utvisning i andra fall verkställasoch det beträffande ut- inle kan verksläUas och del beträf- länningen föreligger sådana om- fande utlänningen föreligger sådana ständighetersom anges i 30 första omständigheter som anges i 30§. I ärenden en- ärenden enligt detta stycke skall ligt detta stycke skall förhandUng förhandUng hållas, hållas. 96§ Till böter eller, när omständigheterna är försvårande,till fängelse högst döms 1. den som integör en sådan anmälan som föreskrivs i en författning som har utfärdats med stödav denna lag, 2. den som i ensådan anmälan eller i etl ansökningsärende enligl denna lag eller enligt enförfattning, som har utfärdals med stöd av denna lag, mot bättre vetande lämnaroriktig uppgift eller medvetet underlåter att tala om något förhållande avbetydelse, 3. den som hjälperen utlänning atl komma in i i strid mot föreskrifter i denna lag elleri en författning som har utfärdats med stöd av lagen, 4. en ufiänningsom, i annat hänseende än beträffande skyldighet att ha pass, visering,uppehåUstillstånd eller arbetstillstånd, överträder beslämmelserna i denna lageller vad som har föreskrivits med slöd av lagen, eller 5. en utlänningsom försöker hindra verkställighet av beslut om hans avvisning eller utvisning. 1981/82:146 94 TiUfängelse i högst eller. Till fängelse i högst eller, när omständigheterna är mildrande, när omständigheterna är mildrande, till böter döms, utan hinder av förs- till böter döms, utan hinder av förs ta styckel, la stycket, 1. densom hjälper en sådan ut- 1. den som hjälper en sådan ut länning som avses i första och länning som avses i 30 § att komma andra styckena att komma in i Sve- in i eller 2. enufiänning som försöker 2. en utlänning som försöker hindra verkställighet av beslut om hindra verkställighet av beslut om avvisning enligt 30 § eUer utvisning avvisning enligt 30 § eller utvisning enligt 47 eller 48 §. enligt 47 eller 48 §. Förförsök fiU brott som avses i För försök till brott som avses i förstastycket 3 eller andra stycket första stycket 3 eller andra stycket 1döms fiU ansvar enligl 23 kap. 1 döms fill ansvar enligt 23 kap. Dennalag träder i kraft . Deninternationella terrorismen har föranlett allt flera stateratl införa lagsfiftning, som ger dem ökade möjligheter att bekämpaterroristverksamhet. På det internationella området har vidare antagits en radinstmment som syftar till att bekämpa den internationella tertorismen. För Sverigesdel introducerades den särskilda tertoristlagstiftningen . De materiellabestämmelserna har undergått vissa begränsade ändringar ochåterfinns numera i ufiänningslagen (UflL). Vidterroristbestämmelsernas lillkomsl bedömdes det som angelägel alt presumtivaterrorister kunde avvisas vid gränsen av polismyndigheterna. Dessa fick därförrätt att under noggrant angivna förutsättningar meddela sådana beslut.Erfarenheterna har visat att denna möjlighet har ytterst begränsad praktisk betydelseoch att avlägsnande av presumtiva terrorister genomgående sker genom beslut avregeringen. Det har mot den bakgrunden ansetts befogat att bättre anpasagällande bestämmelser till den faktiska utvecklingen. Ifråga om förfarandet vid regeringens handläggning av terroristärenden börunderstrykas, att UtlL:s terroristbestämmelser i viktiga hänseenden skiljer sigfrån de regler som gäller beträffande brottsbekämpning. Delta hänger främstsamman med nödvändigheten av ätt kunna ingripa på ell så tidigt stadium sommöjligt för alt förhindra att terroristdåd kommer till stånd. UllL:sbeslämmelser om avvisning och utvisning i della hänseende tar alltså sikte påutlänningar som på vissa angivna gmnder kan antas begå terroristhandUngar iSverige. Motden bakgrunden är det särskih viktigt att själva förfarandet omgärdas medgarantier för en rättssaker prövning av avlägsnandefrågan. a. del skälethar beslutanderätten i alla praktiskt betydelsefulla fall lagts hos regeringen.Genom bestämmelser bl.a. om politiskt verkställighetshinder, om hörande avstatens invandrarverk (), om förhandling och Prop.1981/82:146 95 omrätt till offentligt biträde har statsmakterna ytterligare velat garanterarättssäkerheten i förfarandet. Fråganom rättssäkerheten i handläggningen av terroristärenden har under den tidlagsfiftningen gällt vid upprepade tillfällen tagits upp i och i denallmänna debatten. Kritiken har delvis gällt utformningen av de materiellabestämmelserna. I den delen lämnas frågan ål sidan i promemorian. Kritiken haremellertid även tagit sikte på själva förfarandet och de bestämmelser somreglerar detta. Debatten har inte minst gällt det förhållandet attrikspolisstyrelsen (RPS), som anhängiggör avlägsnande-ärendet, också är denmyndighet som håller förhandlingen i ärendet. Vidare har kritiserats alt visstutredningsmaterial kan undanhållas den eller de berörda utlänningarna. Detär självfallet av vikt atl förfarandet i tertoristärenden utformas så, attmisstro mot handläggningen av dessa ärenden i möjlig mån undviks. Att sådanmisstro inte alltid kan undanröjas är emellertid en konsekvens avterroristbestämmelsernas särskUda natur. I denna promemoria behandlas frågan omändringar av förhandlings- och sekretessreglerna i terroristärenden ochföreslås vissa ändringar i förfarandet. Bestämmelsernai UtlL om avvisning eller utvisning av presumtiva terrorister innebär ihuvudsak följande. Enligt30 § första stycket UtlL skall en utlänning spm kommer lill avvisas,om det finns grundad anledning att anta atl han fillhör eller verkar för enorganisation eller grupp som avses i paragrafens andra stycke och om detdessutom, med hänsyn till vad som är känt om hans föregående verksamhet eller iövrigt, föreligger fara för att han här i riket medverkar till sådanahandlingar som anges i det stycket. Bestämmelsen avser enligt andra stycket enorganisation eller gmpp som, med hänsyn fill vad som är känt om dessverksamhet, kan befaras utanför sitt hemland använda våld, hot eller tvång förpolitiska syften och därvid begå sådana gärningar här i riket. Om detbeträffande en utlänning som uppehåller sig i riket föreligger sådanaomständigheter som har nämnls får han enligt 47 § utvisas. En förteckningöver utlänningar som skall avvisas enligt 30 § första stycket skall enligtsamma paragrafs tredje stycke upprättas av . Regeringenbestämmer vilka organisationer eller gmpper som därvid kommer ifråga. Enutlänning som kommer hit och som uppfyller rekvisiten i 30 § skaU alltsåavvisas. Avvisning beslutas antingen av polisen eller av regeringen. Detbedömdes vid lagens fillkomst som angeläget att polisen fick möjlighet atlomedelbart avvisa en presumtiv terrorist. Å andra sidan befanns det nödvändigtalt en sådan ordning omgärdades med särskilda rältssäkerhets-garanfier.Avvisning genom beslut av polis får därför ske endast om utlänningen finnsupptagen på en särskild förteckning och dessutom saknar visering elleruppehållstillstånd. Som ytterligare förutsättning för avvisning genom beslutav polis gäller, att uflänningen inte gör invändningar av polifisk art, dvs.att utlänningen inte påslår att han riskerar polifisk förföljelse elleråberopar någon annan pmständighet spm avses i 33 eller 34 § UtlL. Utrymmet förpplisens befpgenhet att avvisa en presumtiv terrorist är alltså starktbegränsat. Brister någon av förutsättningarna, skall frågan i 1981/82:146 96 ställetavgöras av regeringen. Lagen föreskriver alt polismyndigheten skall hänskjutaärendet till , som med eget yttrande överlämnar ärendet tUl regeringen. Denförut nämnda förteckningen över sådana utlänningar som polisen får avvisaupprättas av RPS. Det är emellerlid regeringen som, med tillämpning avrekvisiten i 30 § andra styckel, bestämmer vilka organisationer eller gmppersom därvid kommer i fråga. Endast utlänningar som tillhör en av regeringenangiven terroristgrupp eller terrorislorganisalion får av RPS tas med påförteckningen. För att en utlänning skall uppföras på förteckningen krävsvidare att han i övrigt uppfyller förutsättningarna i 30 § första slycket. Närregeringen beslutar i elt ärende om avvisning av en presumtiv terrorist är dendäremot inte bunden av om utlänningen finns upptagen i förteckningen eller ensav om han tillhör någon av de grupper eller organisationer som enligtregeringens beslut ligger tUl grund för förteckningen. Fördet fall avvisningsärendet skall överlämnas lill regeringen finns långtgåenderegler om förvarstagande genom beslut av polismyndighet (52 § andra stycket).