prop · G50310 · 1981-12-31 00:00:00 — Vidarebör, som lagrådet påpekat, beaktas att till såväl punkt 2 av anvisningarna till22 § som punkt 9 av anvisningarna till 29 § numera be fogats ett nytt stycke(SFS 1981:388), Lagändringen, som gäller avdrag för kostnader för resor tilloch från arbetsplatsen, har trätt i kraft . Punkterna5 och 6 av övergångsbestämmelserna till lagen (1981:295) om ändring ikommunalskattelagen (1928:370) i den lydelse de har erhållit genom ovannämndalagändring (SFS 1981:388) hänvisar var för sig till vissl stycke i punkt 2 avanvisningarna till 22 § och i punkt 9 av anvisningarna till 29 §. Genom nuföreslagna ändringar i dessa anvisningspunkter rubbas ordningsnumren på de styckenvartill hänvisas i nämnda övergångsbestämmelser. Enligt lagrådet erfordras aftjämkning görs av de berörda punkterna i övergångsbestämmelserna. Detta är dock,med hänsyn att lagen SFS 1981:388 numera trätt i kraft, inte nödvändigt.Någon ändring i övergångsbestämmelserna till den tidigare lagändringen börsåledes inte göras. Enligtpunkt 6 av nämnda övergångsbestämmelser skall de nya bestämmelserna i punkt 2av anvisningarna till 22 § och i punkt 9 av anvisningarna till 29 § om avdragför kostnader för resor till och frän arbetsplatsen fillämpas första gängen vid1983 års taxering. Vid denna taxering gäller dock äldre bestämmelserfortfarande i fråga om resor som har ägt rum före ikraftträdandet. Även de nuföreslagna ändringarna i dessa anvisningspunkter skall tillämpas första gångenvid taxering. Ett tillägg bör emellertid göras tillövergångsbestämmelserna i det remitterade förslaget. I en ny punkt, 5, börsålunda föreskrivas alt punkt 2 tredje stycket av anvisningarna till 22 § ochpunkt 9 femte stycket av anvisningarna till 29 § inte tillämpas vid 1983 årstaxering i fråga om resor som har ägt rum före , 41d § återges i del lagrådet remitterade förslagel i dess ursprungligalydelse (SFS 1979:612) oaktat paragrafen ändrats genom lag (nr295). Ändringen, som berörde byggnadsföretagens m.fi. rätt till avdrag föravsättning till resultatutjämningsfond, har trätt i kraft ochskall tillämpas första gången vid taxering. Åndringen måste givetvisbeaktas i nu förevarande sammanhang. De nu föreslagna ändringarna i paragrafenskall träda i kraft och tillämpas redan vid 1983 årstaxering. Någon tidigareläggning av byggnadsföretagens avdragsrätt för avsättningtill resultatutjämningsfond är inte avsedd. Till övergångsbestämmelserna i detremitterade förslaget bör därför fogas en ny punkt, 4, varav framgår att 41 d §första, andra och sjätte Prop.1981/82:10 138 styckenai paragrafens lydelse intill skall tillämpas vid taxering. Därvid skall dock vad som i paragrafens första stycke sägs omschablonavdrag för egenavgifter avse avdrag för avsättning för egenavgifterenligt lagen (1981:691) om socialavgifter. Den utvidgade möjligheten att göraavdrag för avsättning till resultatutjämningsfond kommer därmed atl tillämpasförsta gången vid taxering. Förslagettill lag om ändring i uppbördslagen (1953:272) Lagrådethar lämnat förslagel utan erinran. I85 § 1 mom. andra stycket i det till lagrådet remitterade förslaget harintagits en uttrycklig bestämmelse att den lokala skattemyndighetens beslut omfastställande av avgiftsunderlag för egenavgifter överklagas hosförsäkringsrätten. Bestämmelsen, som endast kodifierar gällande rätt, avsesträda i kraft . I sitt delbetänkande (Ds S 1981:9)Försäkringsdomstolarnas arbetsläge föreslår försäkringsdom-stolskommittén (S1980:10) att bl.a, mål av detta slag flyttas över till skaltedomstolarna. Denya reglerna föreslås träda i kraft . Kommitténs förslagbereds f.n. i . Med hänsyn härtill anserjag att denifrågavarande besvärsregeln bör utgå ur lagförslagel. Förslagentill lag om ändring i skattebrottslagen (1971:69) och lag om ändring i lagen(1971:1072) om förmånsberättigade skattefordringar m, m. Jagansluter mig till vad lagrådet förordat i fråga om uteslutningar av upphävda författningaroch i fräga om utformningen av övergångsbestämmelserna till de båda lagarna. Förordningen(1964:352) om gasolskatt, vartill hänvisas i båda lagarna, har upphört attgälla den Ijuli 1981 (SFS 1981:430). Även denna författning bör därför utgå ur1 § skaltebrottslagen resp. 1 § lagen om förmånsberättigade skatlefordringar m,m. Vidare bör beaktas att den i 1 § lagen om förmånsberättigade skatlefordringarm, m, upplagna förordningen (1968:361) om avgift vid införsel av vissa bakverknumera har rubriken lagen (1968:361) om avgift vid införsel av vissa bakverk(SFS 1980:975). Prop.1981/82:10 139 Förslagettill lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring Lagrådetsmajoritet har godtagit förslaget i sak. Jagansluter mig till vad lagrådel förordat när det gäller hur reformen lagteknisktbör genomföras. 3 kap. 2 § och 11 kap, 3 § lagen (1962:381) om allmänförsäkring, AFL, samt 3 kap. 5 § lagen (1981:691) om socialavgifter börsåledes erhålla den lydelse som lagrådel föreslagit, 3 kap, 2 § andra stycketfjärde sjätte meningarna bör dock jämkas något i språkligt hänseende medhänsyn till alt den sjukpenninggrundande inkomsten fastställs pä grundval av enprognos om den försäkrades kommande inkomstförhållanden. yttrande avgivits har emellertid 3 kap. 2 § AFL ändrats (SFS 1981:692).Genom lagändringen har möjlighelerna för egenföretagare alt fä undantagandefrån ATP avskaffats. Ändringen träder i kraft först . Enligtövergångsbestämmelserna skall äldre bestämmelser alltjämt tillämpas i vissafall. Den nu föreslagna ändringen av paragrafen, innebärande att småinkomstersom grundar sig på anställning eller uppdrag inte skall vara förmånsgrundande,bör därför ske genom en ändring i lagen (1981:692) om ändring i lagen(1962:381) om allmän försäkring. Övergångsbestämmelserna lill ändringslagen bördärvid kompletleras med en regel som föreskriver att äldre beslämmelser i 3kap. 2 § andra stycket fortfarande gäller i fråga om inkomst som belöper på tidföre ikraftträdandet. Förslagettill lag om ändring i lagen (1959:551) om beräkning av pensionsgrundandeinkomst enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring Lagrådelhar lämnal förslagel utan erinran. Enligt4 § andra stycket i det till lagrådet remitterade förslaget skall värdet avbilförmån uppskattas enligt de grunder som gäller för värdering av förmånen viddebitering och uppbörd av arbetsgivaravgifter enligt lagen (1962: 381) omallmän försäkring. Hänvisningen bör ändras att avse lagen (1981:691) omsocialavgifter. Vidare bör ett par redaktionella ändringar göras i andra ochfjärde styckena. Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag - efter samråd med chefenför - atl regeringen föreslär att antaga 1981/82:10 140 delsde av lagrådet granskade förslagen med vidtagna ändringar, dels inombudgetdepartementet upprättade förslag till 16. lag om ändring ilagen (1981:692) om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring, 17, lagom ändring i lagen (1981:691) om socialavgifter. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att antaga de förslag som föredraganden har lagtfram. Prop,1981/82:10 141 Propositionenshuvudsakliga innehåll ..................... ... 1 Lagom ändring i kommunalskattelagen (1928:370) 3 Lagom ändring i lagen (1970:172) om begränsning av skatt i vissa fall ................................................................. .. 19 Lagom ändring i lagen(1978:401) om exportkreditstöd 21 Lagom ändring i lagen (1979:610)om allmän investeringsreserv 22 Lagom ändring i lagen(1979:611) om upphovsmannakonto .... 23 Lag om ändring i lagen(1980:953) om särskilt invesleringsavdrag förinventarieanskaffning ...................................... .. 23 Lagom ändring i lagen (1980:954) om särskilt investeringsavdrag förbyggnadsarbeten m. m..................................... 24 Lag om ändring i taxeringslagen(1956:623) ....... 25 Lag om ändring i uppbördslagen(1953:272) ........ .. 29 Lag om ändring iskattebrottslagen (1971:69) ...... .. 34 Lag om ändring i lagen(1971:1072) om förmånsberättigade skattefordringar m. m 36 Lag om upphävande av lagen(1981:40) om ändring i kommunalskattelagen (1928:370) 38 Lag om upphävande av lagen(1981:41) om ändring i uppbördslagen (1953:272) 39 Lagom ändring i lagen(1962:381) om allmän försäkring 39 Lag om ändring i lagen (1959;551) om beräkning av pensionsgrundande inkomst enligt lagen (1962:381) omallmän försäkring ............................................... .. 40 Lag om ändring i lagen(1981:692) om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring .......................................... .. 41 Lagom ändring i lagen (1981:691) om socialavgifter 43 Utdragav protokoll vid regeringssammanlräde ... 44 1 Inledning ......................................................... 44 2 Allmän motivering .......................................... 45 2.1 Allmänna utgångspunkter .............................. 45 2.2 Egenavgifter pä grund avinkomst av tjänst ... .. 54 2.3 Övriga frågor ............................................ 57 2.4 Ikraftlrädande ............................................ 58 3 Upprättade lagförslag ....................................... 59 4 Specialmotivering ........................................... 59 4.1 Förslaget till lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370) 59 4.2 Förslaget till lag om ändring ilagen (1970:172) om begränsning av skatt i vissa fall .............................................. .. 65 4.3 Förslaget lill lag om ändring ilagen (1978:401) om exportkreditstöd 66 4.4 Förslaget till lag om ändring ilagen (1979:610) om allmän investeringsreserv 66 4.5 Förslaget till lag om ändring ilagen (1979:611) om upphovsmannakonto 66 4.6 Förslaget lag om ändring ilagen (1980:953) om särskilt investeringsavdrag för inventarieanskaffning 66 Prop, 1981/82:10 142 4.7 Förslaget till lag om ändring ilagen (1980:954) om särskill invesleringsavdrag för byggnadsarbeten m.m 66 4.8 Förslaget till lagom ändring itaxeringslagen (1956:623) .... 67 4.9 Förslaget till lagom ändring iuppbördslagen (1953:272) .... 67 4.10 Förslagel lill lag om ändring iskatlebrollslagen (1971:69) .. 67 4.11 Förslagel till lagom ändring ilagen (1971: 1072) om förmånsberättigade skattefordringar m.m 67 4.12 Förslagel lill lag omupphävande av lagen (1981:40) om ändring i kommunalskatlelagen (1928: 370) :.. 68 4.13 Förslaget lag om upphävandeav lagen (1981:41) om ändring i uppbördslagen (1953:272) 68 4.14 Förslaget lag om ändring ilagen (1962:381) om allmän försäkring 68 4.15 Förslaget till lagom ändring ilagen (1959:551) om beräkning av pensionsgrundande inkomst enligl lagen(1962:381) om allmän försäkring .......................... 69 5 Hemställan .................................................... 69 6 Beslut.............................................................. 70 Bil.1 Sammanfattning av betänkandet Samordningen av egenföretagares skatter och socialförsäkringsavgifter (Ds B 1980:15) ............................................. 71 Bil.2 Kulturskattekommitténs författningsförslag ... 72 Bil.3 Sammanställning av remissyttranden över betänkandet Samordningen av egenföretagares skatter och socialförsäk ringsavgifter (Ds B 1980:15) .................... 77 Bil.4 De remitterade förslagen......................... 87 Utdragav lagrådets protokoll ......... 127 Uldragav protokoll vid regeringssammanträde ....................................................................... 136