prop · G503164 · 1981-12-31 00:00:00 — Tredjestycket innehåller en straffbestämmelse som avser åsidosättande av skyldighetenenligt 13 § att se till att en sändning av en radiotaltidning spelas in, attbevara en inspelning av en radiotaltidning eller ett nummer av en kassettaltidningunder och att tillhandahålla en sådan inspelning (jfr 5 § förstastycket lagen med vissa bestämmelser på tryckfrihetsförordningens område). Enligt fjärde stycket får bara justitiekanslern väckaallmänt åtal för brott mot tystnadsplikten enligt 11 §, för brott mot eflerforskningsförbudeti 12 § och för åsidosättande av den skyldighet som gäller enligt 13 § (jfr 9kap. 2 § tredje stycket TF, 5 § andra stycket lagen med vissa bestämmelser påtryckfrihetsförordningens område samt 9 § andra stycket och 9 a § andra stycketRAL). Enligt förslaget skall nya lagen träda i kraft den 1 juli1982, då också ändringen i lagen om radiotaltidningar avses träda i kraft. LÄRTföreslås upphöra att gälla . 1981/82:164 22 Äldre bestämmelser skall enligt förslaget tillämpas på radiotaltidningarsom har sänts före . Kassettaltidningar kommer fram till dentidpunkten att falla under allmänna bestämmelser om ansvar och skadeståndsskyldighet.Något särskilt skydd för anonymitet finns inte. En rättegång i ett mål ommissbruk av yttrandefriheten skall handläggas enligt vanliga processrältsligaregler osv. Enligt min mening är det mindre lämpligt att den nya lagen gesretroaktiv verkan för dessa tallidningars del. Därför föreslås att lagen inteskall vara tillämplig på kassettaltidningar som lämnas ut för spridning föreden . 7.2 Ändringarna i och sekretesslagen Den tystnadsplikt som föreskrivs i 11 § LÄRT ärlikställd med övriga tystnadsplikter på massmedieområdet när det gällerbegränsningar i vittnes-plikten och företräde framför meddelarfriheten m.m.Tystnadsplikten enligt 11 § i den nya lagen om ansvarighet för laltidningarföreslås ersätta den nuvarande i de lagrum där denna nämns i rättegångsbalkenoch sekretesslagen. De äldre bestämmelserna skall dock fortfarande gälla ifråga om tystnadsplikten enligt 11 § LÄRT. Ändringarna i 36 kap. 5 § och 16 kap. 1 §sekretesslagen har utformats med hänsyn tagen till förslaget i prop. 1981/82:92om en ny lag om ansvarighet för närradio. Lagrådet arbetar f. n. på fyra avdelningar, dvs. dethögsta tillåtna antalet. Trots delta är lagrådels program t. o. m.den 31 mars 1982 utomordentligt ansträngt. Alla de lagförslag som föreliggeroch som är av del slaget att lagrådet enligt 8 kap. 18 § andra stycketregeringsformen bör höras över dem kan inte granskas i sådan tid att förslagenkan föreläggas inom den i 3 kap. 3 § riksdagsordningen angivna tiden.Av den nämnda bestämmelsen i regeringsformen följer emellertid attlagrådets granskning kan underiåtas, om den skulle fördröjalagstiftningsfrågans behandling så att avsevärt men skulle uppkomma. De lagförslag som jag lägger fram i detta ärende syftartill alt hindra alt tryckfrihetsförordningens skydd för periodiska skriftersätts ur spel när innehållet i sådana skrifter sprids genom taltidningar tillsynskadade. Eftersom det är angeläget att ge de synskadadeökade möjligheter alt la del av sådana laltidningar, bör lagförslagen träda i kraftsnarast möjligt. Den nya lag som jag förordar har i stort sett samma innehållsom LÄRT, vilken har granskats av lagrådet. Den enda sakliga nyheten är atttillämpningsområdet har utvidgats till att avse också kassettaltidningar.Ändringarna i och sekretesslagen är av huvudsakligen formellnatur. Mot den nu angivna bakgrunden bör en remiss till lagrådet kunnaunderlåtas i förevarande ärende. 1981/82:164 23 Jaghemställer att regeringen föreslår att anta förslagen till 1. lag om ansvarighet för taltidningar, 2. lag om ändring i , 3. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100). Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att anta de förslag som föredraganden har lagtfram. 1981/82:164 24 BilagaLagen (1981:509) om ansvarighet för radiotaltidningar 1 §Denna lag gäller yttrandefriheten i sådana radiotaltidningar som avses i lagen (1981:508) om radiotaltidningar. Ifrågor som inte behandlas i denna lag gäller vad som föreskrivs i andra författningar. 2 §Missbruk av yttrandefriheten i en radiotaltidning medför ansvar och skadeståndsskyldighet endast när gärningen innefattar yttrandefrihetsbrott. Vad som har sagts nu gäller också förverkande av egendom och annan särskild rättsverkan av brott. Medyttrandefrihetsbrott avses i denna lag framställningar eller offentliggörandensom enligt 7 kap. 4 eller 5 § tryckfrihetsförordningen skulle ha varit att ansesom tryckfrihetsbrott, om gärningen hade begåtts genom en tryckt skrift.Yttrandefrihetsbrott föreligger endast om radiotaltidningen har blivit sänd. 3 §Bestämmelser i eller i annan lag om påföljd för de brott, som avses i 7 kap. 4 och 5 §§ tryckfrihetsförordningen, eller om förverkande av egendom eller annan särskild rättsverkan av ett sådant brott gäller också när brottet är att anse som yttrandefrihetsbrott i en radiotaltidning. 4 § Den som är utgivare av den periodiska skrift som utgör en radiotaltidningsförlaga har befogenhet att bestämma över radiolaltidningens innehåll så attingenting får förekomma i denna mot hans vilja. Har en ställföreträdare inträttsom utgivare, gäller det sagda honom. 5 § För yttrandefrihetsbrott i en radiotaltidning ansvarar den somenligt 8 kap. tryckfrihetsförordningen i egenskap av utgivare, ställföreträdareför denne eller ägare är ansvarig för den periodiska skrift som utgör radiolaltidningensförlaga. 6 § Ingen annan får dömas till ansvar för yttrandefrihetsbrott i en radiotaltidningeller för medverkan till ett sådant brott än den som är ansvarig enligt 5 §. Omen författare eller annan upphovsman till innehållet i en radiotaltidning görsig skyldig till en sådan gärning som anges i 7 kap. 3 § första stycket tryckfrihetsförordningen,får han dock dömas till ansvar för detta enligt vad som är föreskrivet iallmänhet. Detsamma gäller, om någon lämnar ett meddelande för offentliggörandei en radiotaltidning eller anskaffar uppgifter eller underrättelser för attoffentliggöra dessa i en sådan tidning eller för att lämna ett sådantmeddelande som har angetts utan att syftet är att uppgifterna ellerunderrättelserna skall offentliggöras i radiolaltidningens förlaga. 7 §För skada på grund av yttrandefrihetsbrott i en radiotaltidning svarar den som enligt 5 § är ansvarig för brottet. Svararutgivaren av den periodiska skrift som utgör en radiotaltidnings förlaga elleren ställföreträdare för denne för ett yttrandefrihetsbrott i radiotaltidningen,är den periodiska skriftens ägare skyldig att ersätta skadan tiUsammans medutgivaren eller stäUföreträdaren. 1981/82:164 25 Skadeståndsskyldighetfår inte åläggas någon annan än den som är ansvarig för skadan enligt förstaeller andra stycket. Om skadeståndsskyldighet på grund av brott som avses i 6§ andra stycket gäller dock vad som är föreskrivet i allmänhet. 8 §Frågor som rör missbruk av yttrandefriheten i en radiotaltidning skall bedömas efter samma grunder som enligt 1 kap. 4 § tryckfrihetsförordningen gäller för bedömningen av missbruk av tryckfriheten. Densom är ansvarig enligt 5 § för en radiotaltidning skall anses ha haft kännedomom innehåUet i radiotaltidningen och ha medgett att denna sändes. 9 §I mål om ansvar eller skadestånd eller om förverkande av egendom eller annan särskild rättsverkan på grund av yttrandefrihetsbrott i en radiotaltid ning får fråga inte väckas om vem som, utan att vara ansvarig för brottet eller skadeståndsskyldig enligt denna lag, 1. är författare eller annan upphovsman till innehållet i radiotaltidningen, 2. har framställt radiotaltidningen, eller 3. har lämnat meddelande enligt 1 kap. 1 § tredje stycket tryckfrihetsförordningentill den periodiska skrift som utgör radiolaltidningens förtaga. Handläggsett sådant mål som avses i första stycket i samma rättegång som etttryckfrihetsmål, hindrar det stycket inte att en fråga, som enligt 3 kap. 2 § andrastycket tryckfrihetsförordningen får väckas i tryckfrihetsmålet, tas upp i dengemensamma rättegången. 10 §Beträffande mål om ansvar eller skadestånd eller om förverkande av egendom eUer annan särskild rättsverkan på grund av yttrandefrihetsbrott i en radiotaltidning gäller vad som är föreskrivet om motsvarande mål angående tryckfrihetsbrott genom den periodiska skrift som utgör radiolal tidningens förlaga. Ifråga om mål angående ansvar eller skadestånd på grund av brott som avses i 6 §andra stycket första meningen gäller vad som är föreskrivet om motsvarandetryckfrihetsmål. 11 §Den som har tagit befattning med tillkomsten eller sändningen av en radiotaltidning får inte röja vad han därvid har fått veta om vem som är författare eller annan upphovsman till innehållet i radiotahidningen, vem som har framställt denna eller vem som har lämnat ett sådant meddelande som anges i 9 § första stycket 3, om inte 1. denne har samtyckt till det, 2. det i ett sådant mål som anges i 9 § första stycket är fråga huruvidaden, mot vilken talan förs, enligt denna lag är ansvarig för brottet eller är skadeståndsskyldig, 3. det i ett fall som avses i 6 § andra stycket första meningen är frågaom ett sådant brott mot rikets säkerhet som anges i 7 kap. 3 § första stycket 1tryckfrihetsförordningen, 4. det i ett faU som avses i 6 § andra stycket första meningen är frågaom ett brott enligt 7 kap. 3 § första stycket 2 eller 3tryckfrihetsförordningen och rätten anser det behövligt att det vid förhandlinglämnas uppgift huruvida den som är tilltalad eller skäligen misstänkt förbrottet har medverkat till framstäUningen i radiotaltidningen, 1981/82:164 26 5. rätten av hänsyn till ett allmänt eller enskilt intresse anser detvara av synnerhg vikt att uppgift i saken lämnas vid vittnesförhör eller förhörmed en part under sanningsförsäkran, eller 6. uppgiftslämnandet i annat fall är tillåtet enhgt 3 kap. 3 §tryckfrihetsförordningen. 12 § Myndigheter och andra aUmänna organ får inte efterforska den som är författareeller annan upphovsman till innehållet i en radiotaltidning eller den som harframställt en radiotahidning i vidare mån än som krävs för ett åtal eller annatingripande som inte strider mot denna lag. Får efterforskning förekomma, skalldärvid beaktas den tystnadsplikt som är föreskriven i 11 §. 13 § Agaren till den periodiska skrift som utgör en radiotaltidningsförtaga skall se tiU att varje sändning av radiotaltidningen spelas in och att inspelningenbevaras från sändningen. Rätt att kostnadsfritt ta del av ensådan inspelning och att få en utskrift av vad som har yttrats i sändningen har 1. justitiekanslern, 2. en enskild, om han anser att ettyttrandefrihetsbrott mot honom har begåtts i radiotaltidningen eller att hanhar lidit skada på grund av ett yttrandefrihetsbrott i radiotaltidningen ochdet inte är uppenbart att han inte berörs av innehåUet i denna på ett sådantsätt att han kan vara målsägande. 14 §Allmänt åtal för yttrandefrihetsbrott i en radiotaltidning väcks av justitiekanslern. Åtalet skaU väckas från det att radiotaltidningen sändes. Vad som är föreskrivet i 9 kap. 2 § andra stycket tryckfrihetsförordningen och annan lag angående åtal för tryckfrihetsbrott skall tillämpas också i fråga om åtal för yttrandefrihetsbrott i en radiotaltid ning. Justitiekanslernär åklagare även i mål om ansvar för brott som avses i 6 § andra stycket förstameningen. 15 §I fråga om ansvar för den som bryter mot 11 § gäller 20 kap. 3 § . Åtal för ett sådant brott får väckas av åklagaren endast om målsäganden anger brottet till åtal. Densom bryter mot 12 § första meningen skall dömas till böter eller fängelse ihögst . Densom uppsåtligen eller av oaktsamhet underlåter att fullgöra någon av sinaskyldigheter enhgt 13 § skall dömas till böter eller fängelse i högst . Justitiekanslernär åklagare i mål om ansvar för brott som avses i denna paragraf. Dennalag träder i kraft den 1 juh 1981.