prop · G50363 · 1981-12-31 00:00:00 — Om detta skall kunna ske krävs vissa lagändringar, t.ex. i 72 § tredje stycket växellagen (1932:130) och 55 § tredje stycket checklagen(1932:131). där dagen efter dag jämställs med övriga därangivna bankfria dagar. De båda nämnda organisationerna har också gjort enframställning till regeringen med förslag om erforderliga lagändringar för attavtalet skall kunna uppfyllas. 1 den mån ett sådant förslag genomförs, börändring göras i 10 § i den nu föreslagna förordningen. För den besökare som skall stiga in genom publicusdörr måste det verka löjligt att på eller invid densamma läsa den adress hanjust har anlänt till. Endast om publicus intestår irikstelefonkatalogen, kan det vara motiverat att telefonnummer och adressanslås. Beträffande 10 § i förordningen bör anmärkas, att ett flertalinstitutioner numera har inarbetat vissa helgdagsaftnar. Detta medför att ettflertal förvaltningar, t. ex. stadshus, länsstyrelse, tingsrätt, icke har öppetunder . publicus, som är anställd hos sådan myndighet, hardärför icke möjlighet att ha sin mottagning öppen . Såsom paragrafenutformats är publicus emellertid skyldig att uppta protest även dessadagar. Praktiskt tillgår upptagande av protest så. att ingivaren lämnar växelnpå mottagningen den . Eftersom mottagningen är stängdde angivna dagarna förutsätts för ett smidigt hanterande, att publicusfår föreskriva att mottagning sådan dag sker i bostaden. Huruvida detta börframgå av lagtext eller av förarbeten bör övervägas. 1 11 § tredje stycket förslaget till förordning om notariuspublicus hänvisas till allmänna arkivstadgan. Hänvisning kan här även ske tillriksarkivets cirkulär om tillämpningen av denna stadga (1968:473 med senareändring-ar). tillägger att det avser dels att göra en översyn av allmänna arkivstadgan ochtillämpningscirkuläret och i samband därmed undersöka, om publicus pånågon punkt bör undantas från stadgans tillämpning: sådant undantag meddelas i1 § tillämpningscirkuläret (jfr 3 § allmänna arkivstadgan samt 1 § tillämpningscirkuläret). 1981/82:63 90 dels att utfärda närmare anvisningar för förtecknande av notariuspublicus handlingar och i samband därmed undersöka möjligheterna till gallring.Också flera av landsarkiven påpekar att förteckningsplan och gallringsföreskriftersaknas för publicus. Landsarkiveti beklagar att någon bestämmelse om bindning av protokoll inte hartagits in i den nya förordningen och anser att det åtminstone bör föreskrivasatt publicus-arkivet skall förvaras som en enhet för sig. Landsarkiveti efterlyser bl. a. bättre kontakter mellan landsarkiven och notariuspublicus. påtalar vidare att systemet med ersättare för publicuskan vålla särskilda problem från arkivsynpunkt genom att arkivhandlingarnasplittras på alltför många händer. Enligt vad erfarit kan skillnaderna i kostnaderna församma tjänster rörande bestyrkande av handlingar i två till varandra gränsandelän vara betydande. Den ene publicus debiterar . för dessatjänster medan en annan tar ca . Detta är naturligtvis mycket otillfredsställande.NI A vill därför föreslå att allmänna råd utarbetas innehållande förslag tilltaxor för den ersättning publicus har rätt att ta ut av den somanlitar honom. finns det anledning att fastställa taxor också för andraförrättningar än protestförrättningar. publicus innehar i viss mån en monopolställning,enär hans medverkan efordras i många situationer där han inte kan ersättas avnågon annan. Han har enligt 12 § förslaget till förordning om publicusrätt att ta ut skälig ersättning av den som anlitar honom. Bara i fråga om växel-ochcheckprotest utgår bestämd ersättning. Risk kan då föreligga för att taxesättningenblir oenhetlig och frestelsen att ta ut relativt hög ersättning kan antas blistor. Den enskilde har inga möjligheter att påverka taxan och kan tvingas avståfrån tjänsten om han anser_ersättningen vara för hög. Så sker ju ,enligt uppgift i promemorian, när besked erhålls att resa med taxi måsteersättas. Länsstyrelsenär av den uppfattningen att grunder för bestämmande av ersättningen till notariuspublicus inte kan avvaras. Ersättningen bör så långt som möjligt vara likartadi hela landet. En taxa bör därför utfärdas centralt. Ersättning för resa kanlämpligen anges utgå i enlighet med statliga regler. 1981/82:63 91 i och publicus iFalun framför liknande synpunkter. Förbundet A doptionscenlrum: Tillgänglig statistik visar att det kommer ca 1 500 barnför adoption från utlandet till svenska familjer . Av dessa adoptionerförmedlar över hälften. 1 vart fall i Adoptionscentrumsärenden krävs alltid legalisering av publicus samt därefter normalt avutrikesdepartementet och resp. lands konsult/ambassad i . Om familjenshandlingar binds till en akt kan det ibland vara tillräckligt att aktenstämplas, men det förekommer ofta att varje handling eller till och med varjesida måste legaliseras för sig. Totalt med översättning går kostnaderna för enfamiljs ansökningshandlingar i utlandet på . Taxornahos publicus varierar kraftigt även om man tar hänsyn till att vissa notariikan åta sig språkgranskning och självfallet då har högre taxa. På något håll ilandet lär det finnas som inte tar ut någon ersättning. Adoptionscentrumfinner det inte rimligt att adoptivföräldrar skall behöva betala så höga och såvarierande kostnader för bestyrkande av handlingar som till stor del ärutfärdade av svenska myndigheter. tjänster för privatpersoner bordekunna finnas att tillgå hos kommun eller länsstyrelse gratis eller till en lågenhetstaxa. Kan detta inte införas f. n. bör i vart fall de taxor som nutillämpas ses över. tar enligt expeditionskungörelsen ut60 kr. per stämpel för den legalisering som sker där. Den totala kostnaden varieraralltså beroende på hur många sidor i en familjs ansökan som måste legaliseras.När det gäller denna legalisering finns kanske ännu starkare skäl att det skallvara avgiftsfritt för privatpersoner. hemställer därför attäven denna fråga tas upp till omprövning även om den inte direkt föranleds avdetta lagstiftningsärende. Som framhållits i promemorian förekommer i vissa kommuner,t. ex. i , ett relativt stort antal s. k. besöksprotester. Dessa medförutöver resekostnader också en tidsåtgång, som enligt regeln icke ersätts. I enkommun med stora avstånd kan publicus vara skyldig att utföra enbesöksprotest, som medför en bilresa om flera mil och en tidsåtgång av mer änen timme. Tiden härför blir med den föreslagna utformningen icke ersättningsgill.Enligt min mening bör det av texten framgå, att publicus utöverreseersättning också äger rätt till skälig ersättning för den tid förrättningenerfordrade. I anslutning härtill bör övervägas om icke avgiftsnivån på lämpligtsätt bör anknytas till de taxor, som gäller för allmän rättshjälp. a. ske genom ett uttalande, att publicus äger rätt att ta utersättning enligt de regler, som gäller för advokater. 1981/82:63 92 publicus får enligt förslaget överlåta tillbiträdande publicus att verkställa förrättningar. Bestämmelsenkorresponderar i viss mån med 15 S i gällande stadga om publicus. Föratt allmänheten skall ha kännedom om hos vem de kan få den service som notariuspublicus lämnar, bör, exempelvis hos länsstyrelserna, finnas en förteckningöver vem som för tillfället utför sådana tjänster. Där kan också i övrigtnoteras vad som gäller, exempelvis i fråga om befrielse för publicusatt uppta protester. publicus i sätter i fråga om inteförsta stycket i andra meningen är överflödig på grund av 15 §förvaltningslagen. I 16 § första stycket förslaget till förordning om notariuspublicus bör "redovisas till " utbytas mot"överlämnas till ", eftersom det klart måste framgå varde vid publicus myndighetsutövning uppkomna arkivhandlingarna skallförvaras. Som jämförelse kan nämnas att ett överlämnande av arkivhandlingartill skall ske, då särskild förrättningsman för upptagande avprotester enligt växellagen och checklagen samt förrättare av borgerlig vigselfränträder sitt uppdrag. Båda dessa får i likhet med publicus sittuppdrag genom förordnande av . finner formuleringen"överlämnas till" tillämplig även i fråga om publicusarkivhandlingar. i Vadslena anför att det kommer att bli svårtatt se till att arkiv från notarii publici till slut hamnar hosarkivmyndigheterna och fortsätter: En orsak till svårigheterna på denna punkt är bestämmelsernai 16 § i förslaget till förordning om publicus, vilka bestämmelser idet stora hela övertagits från 20 § i den nuvarande stadgan. Enligt nyssnämndaföreslagna bestämmelser skall "protokoll och annat som hör tilluppdraget" inom en månad överlämnas till länsstyrelse om publicusdör eller frånträder uppdraget. Efterträdande publicus har sedan"rätt att få ut det som hör till uppdraget". Bestämmelserna synesinnebära att en nytillträdande publicus erhåller samtligaföreträdarnas handlingar. Rent principiellt skulle ett sådant "vidaregivande"av arkivet kunna pågå till dess några av handlingarna blivit äldre än hundraår, varefter inleverans av dessa delar av arkivet skulle ske. Med deföreslagna, vidmakthållna reglerna 1981/82:63 93 är risken stor för att delar av arkivet går förlorat. Detmåste också vara opraktiskt för en ny publicus att få överta protokolloch handlingar som avser för länge sedan avslutade ärenden. Det bör isammanhanget även beaktas, att de i 16 § föreslagna bestämmelserna strider motvad som sägs i 32 § allmänna arkivstadgan. Lämpligast vore, om 16 § innehöllbestämmelser med innebörden att ej avslutade eller på annat sätt aktuellaärenden överlämnas till en ny publicus, medan övriga handlingarinlevererades till arkivmyndigheten. 1981/82:63 94 Propositionenshuvudsakliga innehåll ............................ ........ 1 Lagförslag....................................................................... ........ 2 1 Lag om notariuspublicus......................................... ........ 2 2 Lag om ändringi växellagen (1932:130).................. ........ 2 3 Lag om ändringi checklagen (1932:131) ................ 3 Utdrag av protokoll vid regeringssammanträde 1 Inledning.................................................................. 4 2 Allmänmotivering..................................................... 5 2.1 Inledandeanmärkningar ................................. 5 2.2 publicusarbetsuppgifter m.m............. ....... 5 2.4 Tillsynsfrågan................................................... 8 2.5 En ny reglering................................................ 10 3 Upprättadelagförslag.............................................. 10 4 Specialmotivering..................................................... 11 4.1 Förslaget tilllag om publicus............. ..... 11 4.2 Förslagen tilllag om ändring i växellagen och lag om ändring i checklagen 12 5 Hemställan............................................................... ..... 12 6 Beslut ...................................................................... ..... 12 Bilaga 1Promemorian (Ds Ju 1981:9) publicus. Bilaga 2Remissammanställning...................................... ...... 71 Innehållsförteckning....................................................... ...... 94