prop · G503165 · 1981-12-31 00:00:00 — Från börssynpunkt är del dessutom angeläget all eneventuell prövning bör ske så snabbi all åtminstone ett förhandsbesked börkunna lämnas innan tiden för aktieägarnas svar vid ett offentligt erbjudandeom aktieförvärv har gått ut. Redan osäkerheten om myndigheternasställningstagande, särskilt vid konkurrerande offentliga anbud, är marknadsslörande,vilket understryker angelägenheten av ett snabbi besked. Fondbörsenhar särskilt behandlat de konsekvenser för börsen och handeln med aktier, somett införande av regler om uppdelning av förelag och fusionskonlroll kan länkasfå. Som framgått av vad somtidigare sagts skulle ett ingrepp mot ett förelag i syfte all åstadkomma enuppdelning eller enbart ryktet om ett förestående ingrepp kunna skapa osäkerhethos förelagels aktieägare eller hos personer och institutioner, som avser attköpa företagels aktier. Del finns goda skäl alt befara alt en genomförduppdelning får ofördelaktiga konsekvenser för förelaget. En tvångsförsäljningav en rörelsegren eller aktier i ett dotterbolag kan förmodas ske till förföretaget och dess aktieägare oförmånliga priser. Myndigheternas prövning avett förvärv av förelag eller 1981/82:165 508 andelav företag kan på samma sätt skapa osäkerhet rörande del/de berördaförelagels/ens aktier. Av utredningen framgår alldenna osäkerhet kan råda under en myckel - när del gäller fusionskonlrollupp för själva prövningsförfarandel. Därtill kommer att NOhar på sig för all ingripa mot ett avtal om samgående, såvida inleparterna själva underställer ärendet NO:s prövning. Utredningens förslagförutsätter att NO kan behöva ha kontakt med åtskilliga andra än dem som ärparter i ett avlal om ett förvärv. Tystnadsplikt för dem som får del avmaterial och upplysningar föreskrivs i förslaget. Enligt styrelsensbedömning skulle den långa lid, under vilken ett ärende kan bli föremål förbedömning, förorsaka betydande olägenheter för handeln med aktier. Del ärvidare med hänsyn till de många personer, som kommer att la befallning med ettärende om förelagsuppdelning eller sammanslagning, orealistiskt att vänta sigalt den föreskrivna sekretessen blir effektiv. Utredningen anser all dessölägenheter kan undgås genom att börsstopp införes under den lid handläggningenpågår eller under någon del av . Vad beträffar den längsta lid,varunder börsstopp lämpligen kan gälla, vill styrelsen hänvisa till sillremissyttrande till över ett dåföreliggande förslag till lag om kontroll över förelagsförvärv i vissa fall. Idetta yttrande angavs tiden för ett börsslopp icke kunna "ulan allvarligaskador för aktiemarknaden översliga ". När möjligheterna tillbörsstopp infördes, var bedömningen att börsslopp normall icke skulle ha längrevaraktighet än . Ett börsslopp, som varar ,skulle få svåra ölägenheter för aktieägarna, eftersom del i praktiken skullevara omöjligt för dem att sälja sina aktier, om de av likviditetsskäl ellerandra skäl skulle behöva göra detta. Om långa börsslopp bleve något oftaförekommande, skulle delta menligt inverka på börsens marknadsfunklion ochdessutom minska förtroendet till aktiemarknaden och därmed försämra börsförelagensfinansieringsmöjligheter allmänt. NOinstämmer i de överväganden av utredningen som ligger till grund för förslagetom frivillig anmälan av förvärv kompletterad med möjlighet för NO alt utfärdaåläggande vid vite. Detta främst med hänsyn till all förvärv som kan bliaktuella för prövning enligt 3 kap. ändå kommer till NO:s kännedom. En generellanmälningsplikt skulle, anser NO, medföra anmälningar av en mängd förvärv, sominte behöver prövas. Anmälningarna skulle endast leda till en onödigbelastning av NO:s resurser. Dessutom skulle företagen tyngas med en omfatiandeuppgiftslämning ulan all detta Prop.1981/82:165 509 skullebidra till uppfyllandet av syftet med förvärvskonlroUen. GenomNO:s möjlighet att vid vite ålägga part all anmäla förvärv skapas garanti förall NO kan införskaffa de uppgifter som är nödvändiga för fullgörandet av förvärvskonlroUen.NO föreslås i vissa fall, särskilt när del gäller förvärvsakliva företag ellerföretag med en dominerande marknadsslällning, kunna utfärda åläggande attanmäla förvärv i förväg. NO, som på ett antal starkt koncentrerademarknader hos SPK har begärt fortlöpande rapportering av uppgifter av deltaslag från vissa företag, anser en sådan bestämmelse vara av värde eftersommöjlighet då skapas att på ett tidigt stadium kunna bedöma effekterna av ettplanerat förvärv. Anmälanav förvärv skall vara skriftlig och innehåUa vissa särskilt föreskrivnauppgifter. I huvudsak bör del här vara fråga om uppgifter, som förelagennormall har tillgängliga, påpekar NO. Vid diskussioner om förvärv tordevanligen analyser av marknader, bedömningar av utvecklingsmöjligheter och ralionaliseringsbehovgöras. Upplysningar på dessa punkter är en förutsättning för en bedömningenligt kriterierna i 3 kap. I §. Statskontoretanser att anmälningsplikt för all underlätta en effektiv och säker handläggningbör gälla vid samtliga företagsförvärv, som faller inom lagens prövningsområde. DEFU, som ej tar ställningtill nödvändigheten av förvärvskontroll och som menar att behovet av kontroll måslebedömas i anslutning till utformningen av en övergripande näringspolitik, diskuterarbl. a. formerna för kontrollen. 1 utredningen sägs, påpekar DEFU, att engenerell anmälningsplikt visserligen kan skapa en viss formell stadga ikontrollsystemet men all ett sådant syslem blir mer byråkratiskt. DEFUframhåller all ett syslem med anmälningsplikt först efter anmodan är attföredra framför ett syslem med generell anmälningsplikt. Del senare tordemedföra all en mängd onödiga uppgifter skulle behöva lämnas om förvärv som NOdirekt skulle kunna avgöra inle behövde prövas. DEFU är myckel tveksamtill utredningens förslag all NO skall kunna ålägga vissa förelag - marknadsdominerandeeUer särskilt förvärvsaktiva - vid vite alt generellt anmäla sina förvärv.Under alla omständigheter måste den generella anmälningsskyldigheten användasmed stor restriktivitet, vara tidsbegränsad och avse viss typ av verksamhet.Enbart all ett förelag är förvärvsaklivt bör enligt DEFU:s mening inte utgöratillräckligt skäl. Länsstyrelseni (majoriteten) anmärker att en förutsättning för allprövningen av förelagsförvärv skall bli ändamålsenlig är all NO så snabbi sommöjligt får kännedom om förvärven. Därför bör enligt meningplikt all ulan anmodan anmäla förvärv som faller inom prövningsområdet införas.Underlätelse att anmäla förvärv bör medföra att förvärvet blir ogiltigt. Denföreslagna regeln om åläggande för visst förelag alt i förväg göra anmälaninnan del beslutar all förvärva annat företag anser SI m.fi. 1981/82:165 510 olämpligtill både form och innehåll. Förstkan invändningar göras mot all anmälningsplikten knyts till förelagels beslut.Större förvärvsärenden innebär fattande av många beslut innan förvärvsavlalslutits. Det är från sakliga utgångspunkter både olämpligt och opraktiskt alli lagen ange vilket beslut som skall grunda anmälningsplikt. Detbör framhållas den olikhet i beslutssituationen som föreligger då delförvärvande förelagets beslut innebär all förvärsanbud skall avges respektiveatt förvärvserbjudande från överlålare skall accepteras. Även om man bör undvikaatt förelagsöverlåldser handläggs i brådska kan ibland inle undvikas all beslutom företagsförvärv måsle fattas myckel snabbi. Del kan vara fråga om all delföretag som skall överlåtas befinner sig i finansiella svårigheter eller allflera förelag konkurrerar om förvärv av ett annat företag. Företagens beslulsförfarandebör inle tyngas av det föreslagna anmäl-ningsförfarandel. Förfarandet framstår inleheller som nödvändigt för all tillvarata samhällets intressen eftersom i denföreslagna ordningen NO alllid kan ingripa frånförvärvet. I vart fall synes del med hänsyn till värdet frän allmän synpunkt avatt avtal kan slutas snabbt som nackdelarna med anmälningsförfarandel övervägerfördelarna. Inteminst kan erinras mot all åläggande enligt 5 § andra stycket kan ske påobegränsad lid. Efter lång lid med kanske väsentiiga förändringar avägarstruktur och förelagsledning synes del sannolikt all överträdelser avanmälningsplikten kommer all ske av rent förbiseende. Som följer av vad somanförts i föregående stycke synes samhällets intressen inle behöva bli lidandedärav medan företaget däremot kan drabbas av ett egentligen onödigt vite. Denav utredningen föreslagna rätten för den instans som handhar förvärvsprövningenatt förbjuda fullföljandet av ett avlal om förvärv måsle anses vara ennödvändig bestämmelse, anför NO. I annat fall föreligger risk för att ettplanerat förvärv hinner genomföras medan utredning pågår. Företagen kan då hagjort sådana förändringar i sin verksamhet och integrerats i så hög grad altett förbud för förvärvet i del lägel skulle medföra såväl stora kostnader sombesvärliga praktiska problem. NO vill mot den bakgrunden understryka betydelsenav denna bestämmelse. Även SI m.fi. tar uppbestämmelsen om inlerimisliskl förbud, en regel som bl. a. lar sikte på delfallet all avlal redan har ingåtts. Enligt utredningen kan del finnas behov avall förhindra verkställighet av avtalet som bl. a. kan innebära nedläggning avrörelse eller friställning av arbetskraft. Enligt organisationernas mening kanett inlerimisliskl beslut som detta medföra aUvarliga konsekvenser för dedrabbade parterna. Prop.1981/82:165 511 liseras inle som en fullföljd av avtalet ulan varabetingade av andra skäl exempelvis i en uppkommen krissituation. Ekonomiskaproblem kan i en sådan situation snabbi förvärras om handlingsutrymmet ärbegränsat. Organisationerna avstyrker mot bakgrund härav möjligheten förregeringen all meddela inlerimisliskl beslut. NO anser i likhet med utredningen all möjlighet tillomprövning av ingripande mot förvärv måsle finnas. De angivna förutsällningamaalt part lämnat oriktiga uppgifter eller alt förhållandena väsentiigenförändrats finner NO innebära en lämplig avvägning vid bestämmande av förutsättningarför omprövning. Studenternavid i har med utgångspunkt från utredningens förslagom prövning av företagsförvärv analyserat och utvärderat trefusionsbeskrivningar i utredningen (delbetänkande SOU 1977:51) Fusioner ochförvärv i svenskt näringsliv 1969-1973. Sammanfattningsviskonstaterar studenterna all de tre fusionsbeskrivningarna (Cemenla, Sandvikoch Skogaholm) faller under lagens prövningsområde. Vissa av AB Skogaholmsföretagsförvärv är dock så små alt de ej skulle las upp till prövning. Delförslag utredningen ger till hur bedömningar av fusioner skall ske kommer allställa stora krav på objektivitet och kontinuitet vid liUämpan-del av lagen. Dådenna har formen av generalklausul kan enligt studenterna vissa problemuppkomma genom att politikerna har ett alltför kortsiktigt tidsperspektiv.Uppehållandet av kontinuiteten i beslutsfattandet kan bli ett allvarligtproblem vid upprepade regeringsskiften, då respektive konstellation lägger insina ideologiska värderingar i bedömningen. Studenterna anser all genom denutformning lagen fått är denna risk påtaglig. Ett alternativ hade varit altlägga beslulsfallandel på domstolssidan. Vidare kan en alltför stark betoningav sysselsättningseffekterna, vilket politiker tenderar all göra, varanegativa ur slruklurpolitisk synpunkt på . Studenternauttrycker även en negaliv inställning till den långa lidsperiod som NO ochregeringen har till förfogande. Detta kan leda till "imper-feklioner i informalionsfiöden,störningar på aktiemarknaden och spekulationer av samhällsekonomisk art".Som exempel anger de AGA:s förvärv av Frigoscandia, där Malmroskoncernen vartvingad till ett snabbi genomförande. Vissa av studenterna anser det varanegativt all inle successiva förvärv av mindre förelag kommer all prövas enligtlagen. 1981/82:165 512 Fusionen torde principiellt ha en negaliv inverkan påprisutvecklingen genom den monopolshualion som uppstår. Övergången från duopol,där Cementa var prisledare, till dagens situation gör dock all effekten blirmarginell. Resultatet har blivit all staten i större utsträckning än tidigarekontrollerar prisutvecklingen genom del avlal som upprättats och den slyrdserepresenlalionman har. Dessutom kan man förvänta sig en imporlkonkurrens om prisnivån blirför hög. Vissa kostnadsminskningar kan förväntas inomadministrationen, distributionen och försäljningen. Man undviker vidaredubbelinvesteringar, men några större effektivitetsvinster inom produktionenhar ej uppkommit. Om effektivilelsförbällringar kan uppnäs på tordevissa möjligheter till export finnas. Monopolställningen gör vidare all manbättre kan planera verksamheten och koncentrera sig på konkurrensen frånalternativa material. Nyetablering av tillverkningsenheter på den svenskacementmarknaden är all betrakta som osannolik varför ägarkoncentrationen blivitstor. Fusionen gjorde all elableringshindren för utländska tillverkare ökade.Del största hindret för dessa är avsaknaden av distributionsapparat. Även degemensamma ägarinlressena med större cemenlköpare verkar hindrande. Inga större sysselsättningsproblem har uppstått på kortsikt. Gullhögens uppgående i ett större förelag har inneburit att alternativaarbetsuppgifter funnits. En nackdel är alt avståndet till beslutsfattarnablivit längre. Viss omfördelning av arbetstillfällen mellan orter där manhar tillverkningsenheter har sketl. Dessa förändringar torde ha uppkommit ävenom fusionen ej blivit av. Inga större förändringar har skett för köparna. Vissaavgifter och kredil-villkorsförsämringar har dock uppstått. Farhågor uttrycksför viss begränsning till vissa kvaUteler. En försäljning av Gullhögen till enutländsk producent hade möjligen resulterat i lägre priser. Prop.1981/82:165 513 Om denna fusion skulle prövats utifrån den föreslagnakonkurrensbegränsningslagen torde fusionen blivit godkänd. En viktigförutsättning för detta är den priskontroll man uppnått. Dessutom hadealternativet med utländsk köpare ej kunnat accepterats då denne förmodligenskulle starta en import av ullandsproducerade produkter. Detta skulle påverkabåde sysselsättning och handelsbalans negativt. Någon inverkan på prisutvecklingen i negativ bemärkelsekan ej spåras. I stället ligger den svenska prisnivån lågt vid eninternationell jämförelse. Möjligheten all la ut högre priser i ärliten då man kan förvänta sig en större imporlkonkurrens vid en högre prisnivå.Genom den specialisering och produkluppddning som skett har dock konkurrensenminskal bolagen emellan. Denna fusion kan ej i lika hög utsträckning som dentidigare anses vara strakluromvandlingsbelingad genom all förelagen i storutsträckning hade olika sortiment. De effektivitetsförbättringar som blirföljden av fusionen är en arbetsfördelning och specialisering. Vidare tordebesparingar kunna ske inom forskning och utveckling, fördelaktigare inköp avråvara och möjlighet ati utnyttja varandras patent. Man kan också förvänta sigen förstärkning av den internationella konkurrenskraften. Genom förvärv av har en totalhorisontell integration skett av hårdmelallinduslrin i . På grund avden starka utlandsinriktningen i denna typ av verksamhet kan koncentrationenvara motiverad. Ur synvinkel får man säga att förvärvet kan betraktassom defensivt. Genom köpet förhindrade man en utländsk konkurrent (Carbo-lou)all få tillgång till tekniska kompelens men framförallt till dettabolags internationella distributions- och försäljningsapparat. Sysselsättningseffekten av fusionen har varit positiv ochden långsikliga effekten torde bli densamma. Anställningstryggheten för deanställda i har blivit bättre då man nu ingår i ett lönsamt ochexpansivt företag där investeringarna hålls på en hög nivå. Gentemotalternativet uppköp av utiändskl förelag, får de anställda lättare all påverkaoch få information i ett svenskt företag. Ett utländskt företag skulle möjligeninle ha samma motivation att förlägga produktion till . 33 Riksdagen1980/81. Prop.1981/82:165 514 Situationen för kommunerna där de två förelagen verkar hari stort sett blivit oförändrad med undanlag för , dit kundeomfördela en viss produktion. Några större negativa effekter har ej uppkommit vilket kanbero på att företagens sortiment i huvudsak är kompletterande och all manfortsatt som två separata förelag. Om ett utländskt företag förvärvat Toolshade konkurrensen troligen ökal i och därmed en viss möjlighet tilllägre priser. En prövning av denna fusion utifrån förslaget tillkonkurrensbegränsningslag hade sannolikt resulterat i ett bifall redan på NO-nivå. Skogaholms bröd och dess förvärv Skogaholms förvärv torde inle i någon större utsträckningkunna påverka prisutvecklingen. En viss övre gräns för priset finns därkonsumenten i stället går över till hembak eller t. ex. hårt bröd. Värre är denvertikala integrafion som uppkommit genom Kungsörnens förvärv av Skogaholm.Risken finns all Kungsörnen genom sin marknadsdominans kan hålla högre priserpå insalsvaror. Stordriftsfördelar torde uppslå både i produktionen ochdistributionen. För köparna har fusionen inneburit bredare sortiment, större bonusoch rafionellare brödhanlering. Rent samhällsekonomiskt tycks del vara motiveratmed en viss koncentration inom denna bransch. Den horisontella integrationen som skett i detta fall böri stort lämnas utan åtgärd. Möjligen kan man vända sig mot del förfaringssätt Skogaholmhaft efter förvärven då man lagt ner många förelag. Syftet med detta kan havarit all minska konkurrensen och förhindra all andra konkurrenter växer genomföretagsförvärv. Däremot måsle den vertikala integration som skett genomKungsörnens uppköp av Skogaholm starkt ifrågasättas. Då Kungsörnen har avmjölförsäljningen till privata bagerier kan en risk föreligga för favoriseringav Skogaholm. Många mindre förelag får svårigheter efler bildandel av dessastörre enheter. 1981/82:165 515 Sysselsällningssitualionenkan i stort betraktas som oförändrad. En viss svårighet har uppstått vad gällermöjligheten att erbjuda flyttad personal samma typ av arbete. Någonstörre förändring har ej skett och på vissa orter har arbete kunnat erbjudasinom annan industri. Förvärvenhar åtminstone på kort sikt lett liU en breddning av sortimentet. Eventuelltkan stordriftsfördelar leda till all prisökningarna hålls tillbaka men blirenheterna alltför stora riskerar konsumenterna all få ett bröd som inte är likafärskt och anpassat till regionala smakskillnader. Omdessa fusioner skulle prövats enligt lagförslaget torde Skogaholms förvärv hagodkänts medan däremot Kungsörnens förvärv av Skogaholm ställt sig myckettveksam. 4.1Uppgiftsskyldighet och registerfrågor m. m. anser NO all en effektiv lagtillämpning förutsätter all uppgiftsskyldighetsreglerinförs. NO har inle någon erinran mot den föreslagna utformningen av de i 4kap. l-5§§ intagna reglerna. NO anser del naturligt allregistreringen av förelagsförvärv ombesörjs av den myndighet som svarar förprövningen av förvärv. Registret som sådant kan väsentligt underlättautredningar rörande olika förvärv och kan därigenom fylla en viktig funktion. 1anslutning härtill understryker NO betydelsen av ett marknadsregisler, sominnehåller uppgifter om förelagens marknadsandelar på olika produktområden ochsom fortlöpande hålls aktuellt. För NO:s verksamhet är del väsentligt altsnabbi kunna få tillgång till en översikt över strakluren på olika marknader.Delta underlättar och förkortar tiden för NO:s utredningar. Behovet av ettmarknadsregister blir än mer framträdande genom införandel av en förvärvskonlroll.Del är därför av stor vikt all utredningens förslag om en löpande marknads- ochproduklionsandelsstalistik saml en bred täckning av varu- och tjänsteområdetgenomförs. Vilessanklioneringav anmodan all lämna uppgift kan enligt NO:s uppfattning vara nödvändig föratt man skall kunna försäkra sig om all få in begärda uppgifter. NOframhåller del som väsentligt all tillämpande myndighet iakttar Prop.1981/82:165 516 återhållsamhetmed infordran av uppgifter. NO har inget att erinra mot utformningen av 4 kap.10 § men understryker nödvändigheten av all NO kan begära utredningar hos SPK,bankinspektionen och försäkringsinspek-lionen. SPKframhåller beträffande utredningens förslag rörande uppgiftsskyldighelföljande. Förall erhåUa en likhet med på andra områden tillfredsställande inblick ibostadsmarknaden - och därmed möjlighet all påverka prissättningen på dennamarknad i en för konsumenterna gynnsam riktning - föreslog nämnden ianslagsframställningen /79 att uppgiftsskyldighetslagen skulle ändrasså alt nämnden med stöd av lagen kan inhämta uppgifter som avser upplåtelse avnyttjanderätt till fast egendom. Därmed skulle nämnden få möjlighet all frånfastighetsägare fordra in uppgifter om kostnader vid förvaltning och drift avbostadshus. Somlagen nu är utformad kan den inle åberopas för alt inhämta uppgifter påhyresområdet. Nämnden har därför i de undersökningar som genomförts påhyresområdet varit hänvisad till all söka få in uppgifter på frivillig väg.Del har därvid visat sig möjligt att få uppgifter från allmännyttigabostadsförelag. Däremot har privata fastighetsägare - med ett fåtal undanlag - inlevarit beredda att frivilligt medverka i nämndens utredningar. kunnat redovisa har mot denna bakgrund i vissa avseenden endast kunnattjäna som exemplifieringar. Nämnden har mot bakgrand av de erfarenheter somvunnits dragit slutsatsen all en effektiv prisövervakande och utredandeverksamhet på bostadsområdet inte blir möjlig förrän nämnden med stöd av enändrad uppgiftsskyldighets-lag får möjlighet all hämta in uppgifter frånsamtliga kategorier fastighetsägare . Pågrund av det anförda anser SPK del angelägel all ändringen av UL genomförs ochall delta sker . A!0V tillstyrker all NO får möjlighet att la in uppgifter från näringsidkare isyfte all effektivisera tillämpningen av konkurrensbegränsningslagen. DEFU:s huvuduppgift är all reducera och förenkla förelagens uppgiftslämnande,såväl befintliga som nya uppgiflskrav. DEFU skall också verka för all uppgiftslämnandetskostnader och konsekvenser belyses. Genombestämmelserna i 4 kap. utvidgas uppgiftsskyldigheten på ett väsentiigt sättför näringsidkare. Enligt gällande lagstiftning saknar NO möjlighet all direktkräva in uppgifter. NO ges genom lagförslaget möjlighet att själva kräva inuppgifter från näringsidkare. 1 och med alt begreppet näringsidkare föreslåsersätta begreppet företagare kommer den nya konkurrenslagens och uppgiftsskyldighetslagenstillämpningsområden och därmed sammanhängande uppgiftsskyldighel i en ickeoväsentlig omfattning att öka. En påtaglig utvidgning förorsakas också av altbegreppet nyttighet används i stället för förnödenhet. 1981/82:165 517 DEFUser en uppenbar brist i alt utredningen inte fört en mer allsidig diskussionför all bl. a. från uppgiflslämnarsynpunkl belysa konsekvenserna av ovanrefererade utökningar av uppgiftsskyldighelen. Exempelvis är del klartotillfredsställande all ingen redovisning skett av vilka följderna blir av atttillämpningsområdet för uppgtfisskyldighelen utvidgas till att gälla fastegendom. Lagförslagen kan förorsaka en rad nya uppgiftsinsamlingar som i ochför sig inte behöver inrymmas i förslagens primära syften. I lagförslaget sägs all NOi erforderlig omfattning skall föra register över förelagsförvärv. Förnärvarande registreras förelagsförvärven av SPK. I utredningen anges vilkatyper av uppgifter som bör ingå i förvärvsregistret. För all bedöma vilka effekternablir för uppgiflslämnarna krävs en betydligt noggrannare redovisning av vilkauppgifter som är absolut nödvändiga för registret. Vidare saknas en redogörelseför vilka förelagsförvärv som är tänkta att ingå i registret. DEFU anser allsåväl registrets innehåll som omfattning måsle preciseras innan slutligställning till registret tas. stöder DEFU utredningens förslag om all uppgiften all registrera ochbeskriva förelagsförvärv flyttas över från SPK till NO. Från uppgiflslämnarsynpunklär del angeläget all kontakter med anledning av förelagsförvärv inle behöversplittras på fier myndigheter än nödvändigt.