prop · G50394 · 1981-12-31 00:00:00 — SAS: är all befordran av fariigt gods med flygunderkastad bestämmelserna i , medan däremot postverkets bestämmelserinte. svarar mot dem. "strävar efter att anknyta föreskrifternatill någon befintlig regelsamling, varvid man valt den mest restriktiva regelsamlingen,nämligen lATA RAR." Frågan är om inte den nya lagen bör stadfästa attflygpostbefordran skall vara underkastad samma bestämmelser som i övrigtgäller för befordran av farligt gods med flyg. 6 Genomförandet och tidpunkten för ikraftträdandet : Kommitténs förslag om tillkallande aven organisationskommitté för att närmare utforma den nya organisationentillstyrks. Styrelsen förutsätter ett nära samråd mellan organisationskommitténoch de föreslagna tillsynsmyndigheterna under arbetet med uppbyggnaden avorganisationen. Reformen bör genomföras i ett sammanhang. 1981/82:94 246 Statensjärnvägar, SJ: Att utan vidare sätta RID i kraft för inländsk trafik låter siginte göra. Dels måste denna författning först översättas till svenska, delsmåste avgöras hur transporterna av explosiva varor skall regleras. Sistnämndafråga gäller även ADR. Försvaret har i varje fall tidigare energiskt påtalat deomställningssvårigheter och dryga kostnader som skulle bli följden ombestämmelserna i /ADR skulle generellt tillämpas även för inländskatransporter. Om likväl dessa bestämmelser RID/ADR klass la, Ib och le - sättsi kraft, kan försvaret komma att kräva att under viss, kanske lång övergångstidfå tillämpa nuvarande föreskrifter. För transportföretagen, särskilt för SJ,skulle det emellertid vara mycket olägligt att för befordran av explosiva varortillämpa helt olika regelverk och taxor beroende pä om det rör sig om"civila" produkter eller transporter för försvarets räkning. Vadavser tidpunkten för genomförandet av de nya författningarna är detnaturligtvis önskvärt att nuvarande psäkerhetstillstånd inom området förtransport av farligt gods inte förlängs mer än nödvändigt. Förutsättningarnaför ett genomförande redan fr. o. m. måste emellertid nogapenetreras. ,TPR: Med hänsyn till att verksamheten bör inlemmas i iövrigt saknas enligt TPR anledning att tillsätta en organisationskommitté avdet slag utredaren har förordat. De uppgifter kommittén föreslagits få kan istället utföras av en särskild arbetsgrupp i TPR: s regi. I arbetsgruppen börförutom tjänstemän från TPR ingå de experter frän annat häll som behövs för attfullgöra uppgifterna. , SIND: En förutsättning för att den föreslagna reformen inte skallföra FGE och transportintressenterna in i ett rättsligt vakuum och ettpraktiskt kaos är att följdändringar i nu gällande författningar utarbetasinnan FGE börjar sitt arbete. SINDvill stryka under vikten av att den föreslagna organisationskommittén ges tidoch resurser att förbereda FGE: s arbete. Att låta den föreslagnalagstiftningen träda i kraft utan att de praktiska detaljerna är klara kommeratt leda till allvarliga konsekvenser för näringslivet och transportsektorn. Övergångsskedetmellan det nuvarande produktkontrollorienterade systemet pch det föreslagna transportorienteradesystemet kommer att bli svårt och tidsödande. Att dimensionera FGE för dessainledande arbetsuppgifter är olämpligt. Enligt SIND: s uppfattning måste manräkna med att den föreslagna organisationskommittén fortsätter sitt arbete ävenen tid efter det FGE börjat sin verksamhet. Järnvägarnasdubbla roll som fraktförare och myndighet kräver en grannlaga prövning av vargränsen skall dras då myndighetsansvaret förs över till FGE. Någon sådan analyshar inte gjorts i utredningen. Detta är en synnerligen viktig uppgift för denförutsatta organisationskommittén. 1981/82:94 247 ASGAB, AB och : En förnyad prövning av fråganom det samlade myndighetsansvaret (för alla transportslag) bör inte få utgöranågot hinder mot ett genomförande av de föreslagna åtgärderna i övrigt. Det ärangeläget att man så snabbt som möjligt utformar föreskrifter för nationella vägtransportermed inriktning på att "samma regler" skall gälla för dessatransporter som för internationella vägtransporter enligt ADR. De föreskriftersom redan finns och som baserats på produktkontrollförfattningarna bör gällaendast under en kortare övergångsperiod. : Förbundet finner det vara angeläget att den ibetänkandet föreslagna organisationskommittén med uppgift att närmare utformaden nya organisationen efter föreslagna principer och utarbeta de nya föreskrifterför vägtransporter som erfordras med det snaraste kan påböija sitt arbete. Prop.1981/82:94 248 Lag om transport av farligt gods Härigenom föreskrivs följande. 1 § Med transport förstås i denna lag förflyttning avfarligt gods med transportmedel samt sådan lastning, lossning, förvaring och annan hante ring av det farliga godset som utgör ett led i förflyttningen. Som transport anses dock inte förflyttning som sker endastinom ett område där tillverkning, lagring eller förbrukning av fariigt godsäger rum. 2 § Med farligt gods förstås i denna lag gods som bestårav eller innehål ler komprimerade, kondenserade eller under tryck lösta gaser, brandfarhga fasta varor, varor som utvecklar brandfariig gas vid kontakt medvatten, varor med benägenhet att orsaka infektioner, magnetiskt material och som på grund därav vid transportkan medföra skador på människor, djur, egendom eller i miljön eller påverkatransportmedlets säkra framförande. 3 § Med transportmedel förstås i denna lag 1. varje slag av fordon som används för transport på vägeller i terräng, 2. järnvägsvagnaroch andra spårbundna fordon, 3. luftfartyg samt 4. fartyg i denutsträckning som det i dem transporteras gods i förpackad form, i containrar,flyttbara tankar eller transportmedel enligt punkt 1 och 2. 4 § I fråga om transporter med svenska fartyg ellersvenska luftfartyg gäller denna lag även utom riket om inte detta strider mot den främmande lag som är tillämplig. I fråga om öriogsfartyg och militära luftfartyg gällerdenna lag endast såvitt regeringen förordnar därom. I fråga om radioaktiva varor gäller denna lag endast i denmån den är förenlig med atomenergilagen (1956:306) respektive strålskyddslagen(1958:110). 1981/82:94 249 5 § Regeringen eller den myndighet somregeringen bestämmer bemyndigas att meddela föreskrifter om vad som vidrespektive land-, sjö- och lufttransporter skall förstås med i 2 § angivnavaruslag. 6 § Regeringen bemyndigas att föreskriva eller försärskilt fall besluta om undantag från lagens tillämpning på 1. vissatransporter eller vissa slag av transporter, 2. försvarsmakten, 3. utländska fartyg eller luftfartyg. Regeringenfår överlåta åt en myndighet att föreskriva eller för särskilt fall besluta omundantag enligt första stycket I och 2. 7 §Transport får ske endast på de villkor och under de förutsättningar som anges i denna lag. Omvissa internationella transporter av farligt gods finns särskilda bestämmelser. 8 § Vid transport skall de åtgärder vidtas och denförsiktighet iakttas som fordras för att hindra och motverka, att det farligagodset orsakar skador på människor, djur, egendom och i miljön. Transportmedeloch andra transportanordningar skall vara av sådan beskaffenhet att de ståremot påkänningarna vid transport. 9 § Regeringen eller den myndighet som regeringenbestämmer bemyndigas att meddela föreskrifter om klassificering av farligtgods, transportmedel och andra transportanordningar, märkning, uppgiftsplikt,säkerhetsutrustning, lastning, lossning, förvaring och annan hantering avfarligt gods samt om försiktighetsmått och åtgärder i övrigt, allt i denutsträckning som krävs frän transportsäkerhetssynpunkt. Regeringeneller den myndighet som regeringen bestämmer bemyndigas att föreskriva atttransportmedel och andra transportanordningar får användas vid transportendast om de är provade och godkända. 10 §Om det är av särskild betydelse från transportsäkerhetssynpunkt får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer förbjuda vissa slag av transporter eller föreskriva att vissa slag av transporter får ske endast efter tillstånd eller förhandsanmälan. 11 § Tillsynen över efterlevnaden av denna lag och deföreskrifter som meddelats med stöd av lagen skall utövas av den myndighet somregeringen bestämmer. 12 § För tillsynen enligt denna lag äger entillsynsmyndighet tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen, somanvänds i samband med transport, eller till transportmedel ochtransportanordningar. En myndighet får begära de upplysningar, handlingar ochprov som behövs för tillsynen. Ett uttaget prov berättigar inte till någonersättning. Det åliggerpolismyndigheterna att lämna den handräckning som behövs för tillsynen. Prop.1981/82:94 250 13 § En tillsynsmyndighet får meddela de föreläggandeneller förbud som uppenbart behövs för att denna lag eller de föreskrifter som meddelats med stöd av lagen skall efterlevas. I beslut om föreläggande eller förbud kantillsynsmyndigheten utsätta vite. Underlåter någon att vidta en förelagd åtgärd, fårtillsynsmyndigheten förordna om rättelse på den försumliges bekostnad. 14 § Regeringenbemyndigas att föreskriva om skyldighet för polisman att hindra fortsatttransport om transporten strider mot denna lag eller med stöd av lagenmeddelade föreskrifter och fortsatt transport inte kan ske utan påtaglig riskför skada. 15 § Regeringenbemyndigas att föreskriva om avgifter för verksamhet enligt denna lag. Ansvar m. m. 16 § Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot 1. föreskriftersom meddelats med stöd av 9 eller 10§, 2. förelägganden eller förbud sommeddelats med stöd av 13 §, dock inte om föreläggandet eller förbudet omfattasav ett vitesföreläggande döms tillböter eller fängelse i högst ett är. Ansvar enligt första stycket inträder inte om ansvar förgärningen kan ådömas enligt . 17 § Den som har tagit befattning med ett ärende som avsesi denna lag får inte obehörigen röja eller utnyttja vad han därvid har erfarit om någons affärs- eller driftförhållande. I det allmännas verksamhet tillämpas i stället bestämmelsernai sekretesslagen (1980:100). Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.Regeringen får meddela de övergångsbestämmelser som behövs. Lag om internationella vägtransporter av farligt gods Härigenom föreskrivs följande. 1 § Artiklarna 1 och 2 i den europeiska överenskommelsenom internationell transport av fariigt gods på väg (ADR) och bestämmelserna ibilagorna A och B till överenskommelsen skall gälla i fråga om sådana här iriket utförda internationella vägtransporter som avses i överenskommelsen. Bilagorna till ADR anses som delar av överenskommelsen. Artiklarna 1, 2 och 14 i överenskpmmelsen har den lydelse spmen till denna lag fpgad bilaga utvisar. 1981/82:94 251 2 §Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer bemyn digas att föreskriva att sädana ändringar i bilagorna till ADR, som enligt artikel 14 skall anses antagna, skall gälla för transporter som avses i 1 §. Regeringen bemyndigas attange de myndigheter som för del skall förstås med behöriga myndigheterenligt bilagorna till ADR. 3 § Tillsynen över efterlevnaden av de föreskriftersom avses i 1 § skall utövas av de myndigheter spm regeringen bestämmer. 4 § För tillsynen enligt denna lag äger entillsynsmyndighet tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen, somanvänds i samband med sådan transport som avses i I §, eller tilltransportmedel och transportanordningar. Myndigheten får begära deupplysningar, handlingar och prov som behövs för tillsynen. Ett uttaget provberättigar inte till någon ersättning. Det åliggerpolismyndigheterna att lämna den handräckning som behövs för tillsynen. 5 §En tillsynsmyndighet får meddela de förelägganden eller förbud som uppenbart behövs för att föreskrifter som avses i 1 § skall efterlevas. Iett beslut om föreläggande eller förbud kan tillsynsmyndigheten utsätta vite. Underlåter någon att vidtaen förelagd åtgärd, får tillsynsmyndigheten förordna om rättelse på denförsumliges bekostnad. 6 § Regeringen bemyndigas föreskriva om skyldighetför polisman att hindra fortsatt transport om transporten strider motföreskrifter som avses i 1 § och fortsatt transport inte kan ske utan påtagligrisk för skada. 7 § Den som i fråga om transport som avses i I § uppsåtligeneller av oaktsamhet bryter mot 1. föreskrifter som meddelats i eller med stöd avöverenskommelsen, 2. förelägganden eller förbud som meddelats med stödav 5 §, dock inte om föreläggandet eller förbudet omfattas av ettvitesföreläggande, döms till böter ellerfängelse i högst . Ansvarenligt första stycket inträder inte om ansvar för gärningen kan ådömas enligtbrottsbalken. Dennalag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. När lagen träder i kraft skallförordningen (1974: 35) om internationell vägtransport av farligt gods skallupphöra att gälla. Bilaga till lagen (1982:000) om internationellavägtransporter av farligt gods EuropeanAgreement con-cerning the international carriage of dangerous goods by road(ADR) The Contracting Parties, Desiring to increase the safety of international transportby road, agreed as follows: For the purpose of this Agreement, (a) The term "vehicle" shall mean motor vehicles,articulated vehicles, trailers and semi-trailers, as defined in artide 4 of theConvention on Road Traffic of , other than vehicles belongingto or under the orders of the armed forces of a Contracting Party: (b) The term "dangerous goods"shall mean those substances and artides the international carriage by road of whichis prohibited by, or authorized only on certain conditions by, annex-es A andB: (c) The term "internationaltransport" shall mean any transport operation performed on the territoryof at least two Contracting Parties by vehicles defined in (a) above. Accord européenrelatif au transport international des marchandises dangereuses par route (ADR) Les Parties contractantes, Désireuses d'accroitre la sécurité des transports inter-nationauxpar route, Sont convenues de ce qui suit: Aux fins du present Accord, on entend: a) Par « véhicules », les automobiles, les véhicules ar- ticulés, les remorques et les semi-remorques, tels qu'ils sont définis par Tarticle 4 de la Convention sur la cir- culation routiére en date du 19 septembre 1949, å Tex- ception des véhicules qui appartiennent aux forces armées d'une Partie con- tractante ou se trouvent sous la responsabilité de ces forces armées; b) Par « marchandises dangereuses », les matiéres et objets dont les annexes A et B interdisent le trans port international par route ou ne 1'autorisent que sous certaines conditions; c) Par « transport interna tional », tout transport ef- fectué sur le territoire d'au moins deux Parties contrac tantes par des véhicules dé finis en a ci-dessus. Europeisköverenskommelse om internationell transport av farligt gods på väg (ADR) De fördragsslutande parterna, vilka eftersträvar att öka säkerheten vid internationelltransport av farligt gods på väg, har överenskommit om följande: I denna överenskommelse förstås med a) "fordon" sådana mö-torfordon, sammansatta fordon,släpvagnar och påhängsvagnar som avses i artikel 4 i konventionen den 19september 1949 rörande vägtrafik, med undantag dock för fordon som tillhörnågon parts krigsmakt eller för vilka krigsmakten är ansvarig. b) "farligt gods" de äm nen och föremål, vilka en ligt bilagorna A och B ej får transporteras i internationell trafik på väg eller får trans porteras sålunda endast på särskilda villkor, c) "internationell trans port" sådan transport som på minst två fördragsslutan de parters områden utföres med fordon som avses ovan under a). Subject to theprovisions of artide 4, paragraph 3, dangerous goods barred from carriage byannex A shall not be accepted for international transport. Internationaltransport of other dangerous goods shall be authorized subject to compliance with: (a) The conditions laiddown in annex A for the goods in question, in partic-ular as regards their pack-agingand labelling, and (b) The conditions laiddown in annex B, in partic-ular as regards the con-struction, equipment andoperation of the vehicle carrying the goods in question, subject to the provisionsof artide 4, paragraph 2. Sous réservedes dispositions du paragraphe 3 de Tartide 4, les marchandises dangereuses dontTannexe A exclut le transport ne doi-vent pas faire Tobjet d"un transport international. Les transports interna-tionaux des autresmarchandises dangereuses sont auto-risés, si sont remplies: a) Les conditions qu'im-posefannexe A pour les marchandises en cause, no-tamment pour leur emballage et leurétiquetage, et b) Les conditions qu"im-posefannexe B, notamment pour la construction, Tequi-pement et la circulation du véhiculetransportant les marchandises en cause, sous réserve des prescriptions du paragraphe2 de rartide 4. Om ej annatföljer av bestämmelserna i artikel 4 punkt 3, får farligt gods som enligtbilaga A är uteslutet från transport ej mottagas för internationell transport. Internationelltransport av annat farligt gods är tilllåten under förutsättning att följandevillkor är uppfyllda, nämligen a) de villkor som före skrives i bilaga A för det gods varom fråga är. sär skilt i vad avser förpack ning och etikettering, samt b) de villkor som föreskri ves i bilaga B. särskilt i vad avser konstruktion och ut rustning samt handhavande i trafiken av det fordon var med godset transporteras, om ej annat följer av be stämmelserna i artikel 4 punkt 2. Independently of the revision procedure provided for inartide 13, any Contracting Party may propose one or more amendments to the annexesto this Agreement. To that end it shall transmit the text thereof to the Secretary-Generalof the United Nations. The Secretary-General may also propose amendments to theannexes to this Agreement for the purpose of ensuring concordance between thoseannexes and other international agreements con-ceming the carriage of dangerousgoods. Indépendamment de la procedure de revision prévue ä Tarticle13, toute Partie contractante pourra propo-ser un ou plusieurs amende-ments auxannexes du present Accord. A cet effet, elle en transmettra le texte au Secrétairegeneral de rOrganisation des Nations Unies. Pour obtenir la concordance de cesannexes avec les autres accords in-ternationaux relatifs au transport des marchandisesdangereuses, le Secrétaire general pourra également proposer des amendements auxannexes du present Accord. Utan hinder av bestämmelserna i artikel 13 röranderevisionsförfarandet får fördragsslutande part föreslå en eller flera ändringari bilagorna till denna överenskommelse. Texten till sådant ändringsförslagskall därvid tillställas generalsekreterare. I syfte attåvägabringa överensstämmelse mellan bilagorna till denna överenskommelse ochövriga internationella fördrag rörande transport av farligt gods kan även generalsekreterarenföreslå ändringar i dessa bilagor. 18 1981/82. The Secretary-Generalshall transmit any proposal made under paragraph I of this artide to all ContractingParties and inform thereof the other countries re-ferred to in artide 6, paragraph1. proposed amend-mentto the annexes shall be deemed to be accepted un-less, within three months fromthe date on which the Secretary-General circulates it, at least one-third of theContracting Parties, or five of them if one-third exceeds that figure, havegiven the Secretary-General written notification of their objec-tion to the proposedamend-ment. If the amendment is deemed to be accepted, it shall enter into forcefor all the Contracting Parties, either on the expiry of a further period of threemonths or, in cases where similar amendments have been or ae likely to be madeto the other international agreements referred to in paragraph 1 of thisartide, on the expiry of a period the duration of which shall be determined by theSecretary-General in such a way as to allow, wherever possible, the simultaneousentry into force of the amendment and those that lave been or are likelyto be made to such other agreements; such period shall notj however, be ofless than one month's duration. The Secretary-Generalshall, as soon as possible, notify all Contracting Parties and all the countriesreferred to in artide 6, para- Le Secrétairegeneral communiquera å toutes les Parties contractantes et por tera å la connaissance des autres pays vises au para graphe I de farticle 6 toute proposition faite conformé- ment au paragraphe 1 du present artide. Toutprojet d"amende- ment aux annexes sera ré- puté accepté å moins que, dans le délai de trois mois ä compter de la date å laquelle le Secrétaire general transmis, le tiers au moins des Parties contrac tantes, ou cinq d'entre elles si le tiers est supérieur ä ce chiffre, n"aient notifié par écrit au Secrétaire general leur opposition ä lamende- ment proposé. Si Pamende- ment est réputé accepté. il entrera en vigueur pour tou tes les Parties contractantes soit å Texpiration d'un nou- veau délai de trois mois, soit, au cas ou des amende ments analogues ont été ap- portés ou seront vraisemb- lablement apportés aux autres accords internatio- naux vises au paragraphe 1 du present artide, ä Texpi- ration d'un délai qui sera fixé par le Secrétaire ge neral de faon å permettre dans toute la mesure du possible fentrée en vigueur simultanée de Tamendement et de ceux qui ont été ou seront vraisemblablement apportés å ces autres ac cords; le délai ne pourra, toutefois, étre inférieur ä un mois. Le Secrétairegeneral communiquera le plus tot possible ä toutes les Parties contractantes et å tous les pays vises au paragraphe 1 Generalsekreteraren skall delge samtliga för dragsslutande parter änd ringsförslag som framlagts i enlighet med punkt 1 i den na artikel och skall därom jämväl underrätta övriga i artikel 6 punkt 1 avsedda stater. Förslagom ändring i bilagorna skall anses anta get, om ej från den dag, då förslaget blev av generalsekreteraren utsänt, minst en tredjedel av de fördragsslutande parter na eller fem av dem. om en tredjedel överstiger detta antal skriftligen underrät tat generalsekreteraren om att de motsätter sig den fö reslagna ändringen. Är änd ringen att anse såsom anta gen, träder den i kraft för samtliga fördragsslutande parter antingen vid utgång en av en ytterligare tremå- nadersperiod eller i det fall att liknande ändringar vidtagits eller med sannolik het kommer att vidtagas i de övriga internationella för drag vilka avses i punkt I i denna artikel vid utgång en av som av gene ralsekreteraren bestämmes på sådant sätt att ändringen, om möjligt, kan träda i krait med de änd ringar som vidtagits eller med sannolikhet kommer att vidtagas i de övriga fördra gen, dock att ej får vara kortare än en må nad. Generalsekreteraren skall möjligt underrättasamtliga fördragsslutande parter och samtliga de stater som avses i artikel 6 graph 1, of any objection which may be received from the ContractingParties to a proposed amendment. If theproposed amend ment to the annexes is not deemed to be accepted, but if at least one Contracting Party other than the tracting Party which propos ed the amendment has given the Secretary-General writ ten notification of its agree ment to the proposal, a meeting of all the Contract ing Parties and all the coun tries referred to in artide 6, paragraph I, shall be con- vened by the Secretary- General within three months after the expiry of the period of three months within which, under paragraph 3 of this artide, notification must be given of objection to the amendment. The Secretary-General may also invite to such meeting re presentatives of: (a) Inter-governmental or- ganizations which are con- cerned with transport matters; (b) International non- governmental organizations whose activities are directly related to the transport of dangerous goods in the terri- tories of the Contracting Parties. amendmentadopl- ed by more than half the total number of Contracting Parties at a meeting con- vened in accordance with paragraph 5 of this artide shall enter into force for all Contracting Parties in accor dance with the procedure agreed at such meeting by the majority of the Con-