prop · G50318 · 1981-12-31 00:00:00 — Dessa kan avsevatten som ej faller under någon parts fiskerijurisdiktion eller som avserbestånd, vilka lever såväl innanför som utanför område under fiskejurisdiktion.Av stor bety- Prop.1981/82:18 26 delse är enligt styrelsens uppfattning den möjlighet somenligt artikel 6 föreligger för kommissionen att för områden under någon vissparts jurisdiktion kunna lämna rekommendationer om parten ifråga sä begär. 1 utövandet av sin funktion skall enligt artikel 7kommissionen bl.a. behandla frågor om fastställande av lillålliga fångstuttagoch deras fördelning på parter. Enligt styrelsens mening är denna möjlighetför kommissionen av särskild vikt vad gäller fiskbestånd som uppträder inomområden under flera parters fiskejurisdiktion (s. k. joint stocks). Likaså ärdet av största vikt att man genom artikel 7 får ökade möjligheter altharmonisera redskapsbestämmelser m.m. samt möjligheter till överenskommelser ombegränsning av fiskets fångslkapacitet och inriktning. 1 artikel 8 behandlas frågan om kontroll såväl innanförsom utanför område under fiskejurisdiktion. Generellt intar fiskeristyrelsenden ståndpunkten att en effektiv kontroll är nödvändig för att träffadeöverenskommelser skall vara meningsfulla. 1 artikeln fastslås kommissionens möjligheter att utfärdarekommendationer avseende insamling av fiskestatistik. Enligt styrelsensbedömning var den månadsstatistik, som insamlades och distribuerades inom ramenför den tidigare kommissionen för Nordoslallantiska fiskerikonventionen avstort värde. 1 artikel 12 fastsläs proceduren för rekommendationernasikraftträdande och möjligheterna till protest mot en rekommendation. Fiskeristyrelsenser det som positivt att det skett en avkortning av den tidsperiod under vilkenprotest kan inges jämfört med vad som gällde för den tidigare Nordostatlantiskafiskerikonventionen. I artikel 14 behandlas kommissionens relationer tillInternationella havsforskningsrådet (ICES). Bl.a. anges att kommissionen skallsöka att i samarbete med ICES vidta åtgärder så att vetenskapligaundersökningar, inklusive s.k. "joint studies", blir utfördaeffektivt och utan försening. finner att detta är av mycketstor betydelse. Tidsutdräk-ten i och samordningen av begärda utredningar ärbesvärande. I artikel 15 föreskrivs bl. a. att varje part ärligenskall översända till kommissionen dokument som utvisar vilka åtgärder manvidtagit för att tillämpa de rekommendationer som blivit bindande för parten.Styrelsen får i sammanhanget erinra om alt en rekommendation med ungefär sammainnebörd antogs av den Baltiska för i september1980 och att man då frän svensk sida röstade för rekommendationen. 1 artikel 16 fastslås bl. a. att varje part skallinformera om bl. a. de fiskebestämmelser som införts med anledning av andraöverenskommelser 1981/82:18 27 pä fiskets område i de fall då dessa har samband medbevarandet och nyttjandet av fiskresurserna inom konventionsomrädet. Avbetydelse i detta sammanhang är för svensk del Konventionen med angåendefiskeriförhållandena och de till och gränsande farvattnen (SÖ1933: 13) samt de överenskommelser som träffats inom ramen för Överenskommelsenmed och om ömsesidig rätt till fiske i och (SÖ 1967: 13). Avslutningsvis vill erinra om att manfrän svensk sida vad gäller för detta område hävdat behovet av eneffektiv fiskekonvention och att den Baltiska börfortsätta med att inta en framträdande plats i regleringen av fisket i dettavatten. Motbakgrund av det ovanstående tillstyrker att tillträderkonventionen rörande det framlida multilaterala samarbetet angående fisket inordöstra . : Styrelsen begränsar sill yttrandetill konventionens artiklar nr I och 8 som har betydelse för den av tullverketskustbevakning bedrivna havsfiskeövervakningen. 1 artikel1 anges gränserna för konventionens tillämpningsområde. Enligt styrelsensuppfattning är det av vikt att man vid fastställande av gränser för områden somfordrar kontroll och övervakning strävar efter att om möjligt åstadkommaöverensstämmelse med redan befintlig områdes-avgränsning. Enligt1974 års Helsingforskonvention om skydd av miljö avgränsasÖstersjöområdet i av latitudsparallellen genom vid 57°44" 8" N, 1 gällande bestämmelser om fisket i och iKattegatt och avgränsas norrut av räta linjer från HasenöreHoved till Gniben ödde, från Korshage till Spodsbjerg och från Gilbjerg Hovedtill Kullen, Enligt konvention mellan och angående fiskeriförhållandenai de till och gränsande farvattnen avgränsas motKattegatt av linjen Gilbjerg Hoved-Kullens fyr. De i artikel 1 angivna gränserna för Nordostatlantiska fiskerikonvenlio-nenstillämpningsområde överensstämmer med den avgränsning norrut av ochÖresund som t1nns i de ovan redovisade fiskebestämmelserna. Dennagränsdragning har visat sig medföra praktiska övervakningsproblem i gränsområdeteftersom olika bestämmelser för fiskets bedrivande och olika kvoter gäller norroch söder om gränslinjen för . Styrelsen har därför i bilagdskrivelse (ej bifogad här) till , dnr B 14/81-341.föreslagit att tillämpningsområdet för fiskeristyrdsens kungörelse med vissabestämmelserom fisket i och utökas att omfatta norra delenav intill en rät linje dragen mellan Ellekilde och . Med hänsynhärtill kan i detta sammanhang ifrågasättas om gränsen för tillämpningen avNordostatlantiska fiskerikonventionen inom detta område bör dragas vid linjen . För att från övervakningssynpunkt åstadkomma överensstämmelsemed i västerhavet redan befintliga gränser anser styrelsen emellertid att detbör övervägas att dra gränsen för Nordostatlantiska fiskerikonventionenstillämpningsområde vid latitudsparallellen genom . Vid framtida revisionav avgräns-ningen mellan och bör enligt styrelsensuppfattning denna latitudsparalldl utgöra gränslinje. Prop,1981/82:18 28 Av artikel 8 framgår att fiskeövervakning, om sä beslutatsi enlighet med vad som anges i artikeln, kan ifrågakomma även utanför nationellfiskejurisdiktion. Styrelsen har inte något att erinra mot svenskt deltagandei sådan övervakning under förutsättning att härför erforderliga övervakningsresurserställs till förfogande. : Svenska fiskare har enmycket lång tradition när det gäller fisket i Nordostatlanten. Det svenskafisket har också under en lång följd av år varit representerat i denNordostatlantiska (). Även om fiske i Nordsjönf.n. inte är av samma storleksordning som tidigare, så kommer säkerligenbetydelsen av detta fiske att öka väsentligt i och med att nordsjösillen återblir tillgänglig. Dessutom kommer den föreslagna nya konventionens område attomfatta bl. a. även /, där svenska fiskare sedan gammalt harmycket stora intressen. Det organsom föreslås bli bildat skall i likhet med NEAFC ta upp gemensamma frågor somberör flera stater, dock utan att vara beslutsfattande, eller, såvitl vi kanförslå, lämna råd till respektive regeringar i kvoteringsfrägor eller liknande. Även om förhandlingar beträffande fiskekvoter ochhithörande frågor numera handläggs inom andra organ, anser SFR det varavärdefullt att inom en organisation som den föreslagna få möjligheter till överiäggningarrörande gemensamma fiskresurser och liknande frågor. får därför tillstyrka attSverige ingår som medlem i den nya konvention som las upp i ovannämnda förslag. 1981/82:18 29 Närvarande:f. d. justitierådet , regeringsrådet , justitierådet . tillhandakommet utdrag av protokoll vidregeringssammanträde har regeringen på hemställan avstatsrådet och chefen för beslutat inhämtalagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i lagen (1950:596) om rätt fillfiske. Förslaget,som finns bilagt detta protokoll, har inför lagrådet föredragits avhovrättsassessorn . Förslagetföranleder följande yttrande av lagrådet: Lagrådetlämnar förslaget utan erinran. Prop, 1981/82:18 30 Närvarande: statsministern , ordförande, ochstatsråden , , , , . Proposition om godkännande av konvention om fiskesamarbetei Nordostatlanten, m. m. Upplysning om lagrådsyttrande och hemställan Föredraganden anmäler lagrådels yttrande' över förslagtill lag om ändring i lagen (1950:596) om rätt till fiske. Föredraganden upplyser att lagrådet har lämnatlagförslaget utan erinran och hemställer att regeringen föreslår dels att godkänna den i regeringsprotokollet den 4 juni1981 redovisade konventionen om framtida multilateralt samarbete om fisket iNordostatlanten, dels att antaga lagförslaget. Regeringen ansluter sig till föredragandens övervägandenoch beslutar att genom proposition föreslå att antaga de förslag somföredraganden har lagt fram. ' Beslut om lagrådsremiss fattat vid regeringssammanträdeden .