prop · G50347 · 1981-12-31 00:00:00 — Detär viktigt att fasfighetsregistermyndigheterna får en förberedelsetid inför denya arbetsuppgifter som förevarande förslag medför för dem. Jag föreslår därföratt den nya lagstiftningen får träda i kraft först . Enligt allmännagrundsatser bör nya materiella rättsregler tillämpas endast beträffande sådanaförhållanden som har uppkommit efter reglernas ikraftträdande. Om enoöverensstämmelse mellan församlings- och fastighetsindelning har inträtt tillföljd av en fastighetsbildning som har avslutats först efter den nyalagstiftningens ikraftträdande, blir alltså den nya lagstiftningen utan vidaretillämplig. Enligt min mening är det emellertid från praktisk synpunkt lämpligtatt låta den nya lagstiftningen i viss utsträckning bli tillämplig, även omfastighetsbildningen är avslutad när lagstiftningen träder i kraft. Jag tänkerhärvid på fall då fastighetsbildningen inte har hunnit registreras ifastighetsregistret. Om däremot uppgift om fastighetsbildningen har förts in i fastighetsregistrelföre lagstiftningens ikraftträdande blir situationen en annan. Enligt minmening bör det inte komma ifråga att nu ålägga fastighetsregistermyndighetenatt bringa lill stånd överensstämmelse mellan församlingsgräns ochfastighetsgräns i alla de fall då oregelbundenheter haruppkommit genom fastighetsbildning över församlingsgräns. En sådan uppgiftskulle vara betungande för fastighetsregistermyndigheten utan att med någonhögre grad av säkerhet medföra en däremot svarande nytta för det allmänna ellerför enskilda. Med hänsyn till vad jag nuhar anfört föreslår jag en övergångsbestämmelse av innebörd att den nyalagstiftningen skall gälla, även om fastighetsbildningen har avslutats menuppgift om den inte har förts in i fastighetsregistret före lagstiftningensikraftträdande. Ienlighet med vad jag nu har anfört har inom upprättatsförslag lill 1. lagom ändring i lagen (1970:991) om ändring i och eckle siastik indelning i samband med fastighetsbildning, 2. lagom ändring i fastighetsbildningslagen (1970:988). Förslagen bör fogas fill protokollet i detta ärende som bilaga 3'. 'Bilagan har uteslutits här. Förslagen är likalydande med dem som är fogade tillpropositionen. 1981/82:47 13 4.1 Förslaget till lag om ändring i lagen om ändring ikommunal och ecklesiastik indelning i samband med fastighetsbildning Arbetsgmppen har föreslagit all lagen i fortsättningen fårheta "Lag om ändring i kommun- och församlingsindelning i samband medfastighetsbildning". Enligt min mening föreligger inte tillräckliga skälför ett sådant namnbyte. Jag anser i stället att lagens rubrik bör behållasoförändrad. 1 och 2§§ i gällande lydelse utgår från att en samfällighetkan vara belägen inom flera kommuners områden. Under hänvisning till 4 kap. förordningen (1908:74)angående jordregister och 6§ fastighetsregisterkungörelsen (1974: 1059) hararbetsgruppen gjort gällande att det i samband med registrering avfastighetsbildning i princip inte kan förekomma samfälligheter belägna i skildasocknar eller i skilda kommuner samt att paragrafernas lydelse därför kanförenklas något. För egen del kan jag inte biträda arbetsgruppens förslagpå denna punkt. Enligt min mening utesluter nämligen inte de av arbetsgruppenåberopade bestämmelserna i jordregisterförordningen ochfastighetsregisterkungörelsen att en samfällighet kan vara belägen inom flerakommuners områden. Även FBL räknar med att en samfällighet kan omfatta markinom flera kommuner (se 13 kap. 1 § FBL och prop. B 770). Jag anser alltså att 1 § och 2 § första stycket börbehålla sin nuvarande lydelse. Av skäl som har anförts i den allmänna motiveringen (seavsnitt 2.2) bör enligt min mening någon ändring inte heller göras i 2 § andrastycket. Detta innebär att fastighetsbildningsmyndigheten även i fortsättningenskall besluta om markens kommuntillhörighet vid fastighetsbildning över kommungräns. Om en försanilingsgräns sammanfaller med en kommungränssom ändras enligt I eller 2 §, ändras församlingsgränsen på samma sätt. Vid fastighetsbildning över församlingsgräns i andra fallgäller följande: somgenom fastighetsreglering överförs till en fastighet eller samfällighet som isin helhet är belägen inom en annan församling skall i fortsättningen höra tillden församlingen. Tillförsen fastighet eller samfällighet som är belägen inom flera församlingar genomfastighetsreglering mark från en annan församling, skall marken höra till en avde först angivna församlingarna. Om enfastighet eller samfällighet bildas av mark från flera församlingar, skall dennya enheten höra till en av dessa församlingar. Åndringav församlingsgräns i de fall som avses i andra stycket sker genom beslut avfastighetsregistermyndigheten. Myndigheten får i dessa fall i stället beslutaatt församhngsgränsen skall lämnas orubbad, om det föreligger särskilda skäl. 1981/82:47 14 Paragrafeninnehåller bestämmelser om hur församlingsgräns påverkas av fastighetsbildning. Ändringeni första stycket innebär dels att första meningen har fått en modernare språkligutformning, de/s att den nuvarande andra meningen har utgått ("I annatfall påverkas församlingsgräns icke av fastighetsbildning"). Andrastycket innehåller de nya bestämmelserna om ändring av församlingsgräns iandra fall än som avses i första stycket. Reglernai stycket ansluter nära till bestämmelserna i I och 2§§ om när ändring avkommungräns skall ske. Vid bestämmelsernas utformning har beaktats att enfastighet kan vara belägen inom flera församlingar. Andrastycket första punkten har i arbetsgmppens lagförslag sin närmastemotsvarighet i 3 § andra stycket a. Som flera remissinstanser, bl. a. fastighetsbildningsutredningen,har påpekat täcker emellertid inte arbetsgmppens förslag det fallet att enfastighetsbildning sker över en församlingsgräns som inte sammanfaller medfastighetsgräns. Antag t. ex. att fastigheterna A och B gränsar till varandra.Parallellt med den gemensamma gränsen löper en församlingsgräns över B, vilketinnebär att B blir belägen i två församlingar. A och en del av B ligger i sammaförsamling. Anlag att fastighetsbildning genomförs så att A tillförs mark frånB utmed den gemensamma fasfighetsgränsen. Om marken som tillförs A är belägen påömse sidor om den församlingsgräns som sträcker sig över B, kommer A efter fastighetsbildningsåtgärdenenligt nuvarande bestämmelser att bli belägen i två församlingar. Enligtmin mening är den sistnämnda situationen helt jämförbar med de situationer somregleras i punkten a i arbetsgruppens förslag. Pågrund av det anförda har första punkten utformats så att den, i motsats tillarbetsgruppens förslag, täcker även det fallet att fastighetsbildning skeröver en församlingsgräns som inte sammanfaller med faslig-hetsgräns. Antag emellertid vidare -för att anknyta till det nämnda exemplet att i stället B tillförs mark frånA. B har redan före fastighetsbildningsåtgärden mark i skilda församlingar. Deölägenheter som kan vara förknippade med detta finns därför redan när denändrade fastighetsindelningen sker. Enligt fastigheisbildningsutredningensuppfattning finns det även för sistnämnda fall anledning att överväga enordning som innebär att överensstämmelse åstadkommes mellan församlingsgränsenoch fastighetsgränsen. Jaghåller med om att det vid den sistnämnda typen av fall ofta kan vara lämpligtalt få fill stånd en överensstämmelse mellan församlingsgränsen ochfastighetsgränsen. Denna överensstämmelse får emellertid åstadkommas, inteenligt bestämmelserna i förevarande lag utan med fillämpning avindelningslagen. Som jag har framhållit i den allmänna motiveringen (se avsnitt2.4) ansluter jag mig nämligen till arbetsgmppens uppfattning att nuvarandeoöverensstämmelser mellan församlings- och fastighetsindel- 1981/82:47 15 ningfår, när det bedöms lämpligt, undanröjas genom indelningsändring enligtindelningslagen. Andra siycket andrapunkten saknar motsvarighet i arbetsgruppens lagförslag. Antag emellertid atten fastighet som är belägen i exempelvis tre församlingar tillförs mark genomfastighetsreglering från en fastighet belägen i en fjärde församling.Resultatet av denna fastighetsbildningsåtgärd blir med arbetsgmppens lagförslagatt fastigheten blir belägen i fyra för-samhngar mot tidigare endast tre. Situafionen i det sistbeskrivna exemplet är enligt min mening fullt jämförbar med de fall somarbetsgruppen har reglerat under 3 § andra stycket b i sitt lagförslag. Pågrund av det nu anförda föreslår jag den i andra punkten intagna bestämmelsen. Iandra stycket tredje punkten regleras samma situationer som avses under 3 §andra stycket b i arbetsgmppens lagförslag. Enligttredje stycket första meningen sker ändring av församlingsgräns i de fall somavses i andra stycket genom beslut av fasfighetsregistermyndigheten. Ifråga om skälen för att besluten bör fattas av fastighetsregistermyndighetenhänvisar jag till vad jag har anfört i den allmänna motiveringen (avsnitt 2.2). Jaghar i den allmänna motiveringen (avsnitt 2.3) behandlat frågan om varför ävenen sådan församlingsgränsändring som avses under andra stycket första punktenpåkallar ett formellt beslut. Ensådan ändring av församlingsgräns som avses i första stycket sker enligtgällande rätt automatiskt, utan att något formellt beslut därom fattas. Förevarandeförslag innebär inte här någon ändring av gällande rätt. Enligttredje stycket andra meningen får fastighetsregistermyndigheten i de fall somavses i andra stycket besluta att församlingsgränsen skall lämnas ombbad, omdet finns särskilda skäl till det. Ett skäl till att tillämpa dennaundantagsregel kan vara ett en ändrad församlingsindelning skulle få betydandeekonomiska konsekvenser för en församling. I detta fall kan det vara lämpligareatt frågan om indelningsändring tas upp till prövning enligt indelningslagen.Det blir då möjligt att behandla frågan om ekonomisk reglering mellan deberörda församlingarna. Detkan vidare komma ifråga att tillämpa undantagsbestämmelsen, om de som bor inomden berörda fastigheten ger till känna att de upplever en särskild anknytningtill en viss församhng och dess verksamhet. Vidprövning av fråga om medgivande till fastighetsbildning skall iakttagas attolämplig indelning i förvaltningsområden eller avsevärd olägenhet för kommuneller församling ej uppkommer. För sådant ändamål kan föreskrivas avsteg från 1eller 2§, dock ej så att fastighet kommer att omfatta enskild mark inom mer änen kommun. 1981/82:47 16 reglering rörande kommunernas eller församlingarnasinbördes ekonomiska förhållanden och meddelas andra föreskrifter med anledningav indelningsändringen. För undvikande av olämplig indelning iförvaltningsområden kan även bestämmas att fastighet, samfällighet eller delav samfällighet, som ej beröres av fastighetsbildningen, skall överflyttas fillannan kommun eller församling. Andringen i paragrafen består i att det nuvarande andrastycket har utgått ("Talan mot beslut i fråga som avses idenna paragraf får föras av kommun, församling och fastighetsägare som beslutetrör"). Ändringen innebär att 11 § förvaltningslagen ifortsättningen reglerar vilka som är taleberättigade mot beslut. Skälen för lagändringen har jag redovisat i den allmännamotiveringen (avsnitt 2.3). Indelningsändring enligt l-2§§ och 3 § första stycketträder i kraft den dag uppgift om fastighetsbildningen införts ifastighetsregistret, om ej annat bestämts i beslut om medgivande tillfastighetsbildningen. Ändringen innebär att paragrafen i sakligt hänseendebehålls oförändrad. Paragrafen har behandlats i den allmänna motiveringen(avsnitt 2.3). / ärenden om indelningsåndring enligt 3§ andra och tredjestyckena skall fastighetsregistermyndigheten ge berörda kommuner, församlingaroch fastighetsägare tillfälle att yttra sig, om det inte är uppenbart obehövligt.Vid behov skall samråd ske med . Berördakommuner, församlingar och fastighetsägare samt andra som har yttrat sig ochsom beslutet angår skall utan dröjsmål underrättas otnfastighetsregistermyndighetens beslut i sådana ärenden. Beslutet överklagashos kammarkollegiet genom besvär från den dag beslutetmeddelades. En indelningsändring enligt 3§ andra stycket tråder ikraft den dag beslutet därom vinner laga kraft, om inte annat har bestämts ibeslutet. Paragrafen, som är ny, innehåller bestämmelser om kommunicering,samråd, underrättelser, överklagande och ikraftträdande då det gäller sådana ärendensom avses i de nya bestämmelserna i 3 § andra och tredje styckena. Första stycket motsvarar 6 § i arbetsgruppens förslag. Enligt minmening kan kommunicering underiåtas i de flesta fall då fastighetsbildning överförsamlingsgräns avser smärte, obebyggda områden. Andra stycket första meningen innehåller en särskild regelom underrättelse om beslut till dem som normalt kommer i fråga som klagoberättigade. Prop.1981/82:47 17 Undertättelsen kan ske genom ett enkelt skriftligtmeddelande eller genom en kopia av beslutet. Delgivning enligt delgivningslagen(1970:428) behöver alltså inte äga rum. Bestämmelseni andra stycket andra meningenom att fastighetsregistermyndighetens beslut fåröverklagas hos kammarkollegiet (jfr 7 § i arbetsgmppens förslag) harbehandlats i den allmänna motiveringen (avsnitt 2.3). Av sistnämnda meningframgår vidare att beslutet vinner laga kraft, om det inte har överklagats från den dag då det meddelades. Tredjestycket, som motsvarar 9 § i arbetsgmppens förslag, har behandlats i denallmänna motiveringen (avsnitt 2.3). Denna lag träder i kraft . Vidfastighetsbildning över församlingsgräns tillämpas de nya bestämmelserna omuppgift om fastighetsbildningen inte har förts in i fastighetsregistret föreikraftträdandet av denna lag. I övrigt gäller äldre bestämmelser. Övergångsbestämmelsema har behandlats i den allmännamotiveringen (avsnitt 2.6). 4.2 Förslaget till lag om ändring ifastighetsbildningslagen 4 kap. 41 § Föranleder fastighetsbildning som avses i 3 kap. 11 §ändring av gräns för kommun eller församling, skallfastighetsbildningsmyndigheten underrätta kommunen eller församlingen om fastighetsbildningenoch dess inverkan på indelningen i förvaltningsområden. skall beredas tillfälle att begära inhämtande av medgivande somavses i 3 kap. 11 §, om ej sådant medgivande ändå skall inhämtas. Den föreliggande skyldigheten förfastighetsbildningsmyndigheten enligt förevarande paragraf att undertåtlakommun och församling om pågående fastighetsbildning i vissa fall syftar tillatt ge dessa menigheter tillfälle att bevaka sina intressen i anslutning tillsådan fastighetsbildning som avses i 3 kap. 11 § fastighetsbildningslagen, dvs.fasfighetsbildning över kommungräns. Arbetsgmppens förslag innebär att tillämpningsområdet förförevarande paragraf utvidgas. Enligt det förslaget blirfastighetsbildningsmyndigheten nämligen skyldig att undertåtla berördaförsamlingar även vid fastighetsbildning över församlingsgräns inom en kommun. Enligt minmening blir emellertid församlingarnas intresse av att få vetskap omgränsdragningar i det sistnämnda fallet fillräckligt tillgodosett genom den avmig föreslagna bestämmelsen i 7 § första stycket LÄIF om kommunicering. Tillämpningsområdet för förevarande paragraf bör enligtmin uppfattning alltså behållas oförändrat. Detta har föranlett mig attföreslå en mindre ändring i lagtexten. 2 1981/82. 1981/82:47 18 Jaghemställer att lagrådets yttrande inhämtas över förslagen till 1. lag om ändring i lagen (1970:991) om ändring ikommunal och ecklesiastik indelning i samband med fastighetsbildning, 2. lag om ändring i fastighetsbildningslagen(1970:988). Regeringenbeslutar i enlighet med föredragandens hemställan. Prop.1981/82:47 19 FORHALLANDET MELLAN FÖRSAMLINGSINDELNINGEN OCH FASTIGHETSINDELNINGEN Promemoria upprättad i kommundepartementet Prop.1981/82:47 20 5.1 Förslaget tilllag om ändring i lagen (1970:991) om ändring i och ecklesiastik indelning i samband med fastighetsbildning 5.2 Förslaget tilllag om ändring i fastig hetsbildningslagen (1970:988) Förslagtill lag om ändring i lagen (1970:991) om ändring i och ecklesiastik indelning isamband med fastighetsbildning Förslagtill lag om ändring i fastighetsbildningslagen(1970:988) Prop.1981/82:47 21 I denna PM behandlas fråganom hur en bättre över ensstämmelse mellan församlingsindelning och fas tighetsindelning skall kunna åstadkommasvid fas tighetsbildning över en församlingsgräns. antog våren1979 en ny lagstiftning om ändring i denkommunala indelningen (prop. 1978/79: 157, KU 1978/79:40, rskr 1978/79:363).Den nya lagen (1979:411) om ändring irikets indelning i kommuner, landstingskommuner och församlingar bygger pä förslag av indelningslagskommittén i betänkandet(SOU 1978:32) Ny indelningslag för kommuner,landstingskommuner och församlingar. Vid lagens tillkomst förutsattes att fråganom att öka beroendet mellan församlingsindelningen och fastighetsindelningenskulle utredas ytterligare. För att inomregeringskansliet göra denna utredning har bildats enarbetsgrupp vars arbete härmed redovisas. I arbetsgruppen haringått departementsrådet , kommundepartementet, kammarrådet , kammarkollegiet, avdelningsdirektören , statens lantmäteriverk, hovrättsassessornJan , ochdepartementssekreteraren , kommundepartementet. har fungerat som ordförande i arbetsgruppen. I fastighetsbildningslagen (1970:988, FBL) och lagen (1970:991)om ändring i och ecklesiastikindelning i samband med fastighetsbildning (LXIF) finns bestämmelser om förhållandet mellan fastighetsindelningen ochindelningen i kommuner och församlingar. Prop.1981/82:47 22 Bestämmelserna reglerar dels förutsättningarna för att fastighetsbildning över gränsför kommun och församling skall fåäga rum, dels i vilken mån kommun- och församlingsgränser ändras isamband med sådan fastighetsbildning. Vidareregleras förfarandet i samband medfastighetsbildning över kommun- och församlingsgräns. Genom 1970 årsfastighetsbildningslagstiftning har fastighetsbildning över kommun- och församlingsgränser möjliggjortsi en utsträckning som tidigare saknademotsvarighet. Det har vidare sörjts för att samstämmighetskall råda mellan fastighetsindelning och kommunindelning.Lagstiftningen innebär att fastighetsbildning över kommungränseroch församlingsgränser i princip skall få äga rum. Samstämmighet skall rådamellan fastighetsindelning och kommunindelning. Därför skall kommungränserna automatiskt ändras när fastighetsgränserna ändras.En församlingsgräns ändras dockendast om den sammanfaller med kommungräns.Vissa villkor uppställs för att fastighetsbildning överen kommungräns skall få ske. Vidare skall i vissa fall en administrativ prövning av fastighetsbildningens lämplighet frånindelningssynpunkt äga rum. Före tillkomsten av dennalagstiftning kunde gränserna mellan förvaltningsområden(kommuner och församlingar m.m.) vara av två slag. Det vanligaste var att gränserna var beroende av fastighetsgränserna, såatt en ändring i fastighetsindelningenautomatiskt medförde en motsvarande ändring av förvaltningsområdenas gränser.Emellertid förekom det också gränser för förvaltningsområden som inte pådetta sätt var beroende av fastighetsgränser utan som i stället var fastlåsta i visst läge på marken. Ifastighetsbildningslagstiftningen fanns ett flertal bestämmelser som omöjliggjordeeller inskränkte möjligheterna till fastighetsbild- Prop,1981/82:47 23 ning över gräns för förvaltningsområde.Sålunda var med något undantag sammanläggning av fastigheter som hördetill skilda socknar eller andra förvaltningsområden inte tillåten.Ägoutbyte eller laga skifte fickendast i vissa fall ske över gräns för förvaltningsområde.Om sådant ägoutbyte eller laga skifte ägderum över en gräns som inte var beroende av fastighetsindelningen,kunde följden bli att en fastighet kom attfå ägor inom olika förvaltningsområden. Om länsstyrelseni sädana fall fann att hindrandeoregelbundenhet i administrativ indelning hade uppkommit genomfastighetsbildningen, skulle den vidta åtgärder föratt undanröja oregelbundenheten. Till grund förden nu gällande regleringen i FBL och LÄIF lågfastighetsbildningskommitténs betänkande (SOU 1963:68) Fastighetsbildning ochpropositionen med förslag till fastighetsbildningslag (prop.1969: 128) resp. en inom upprättad promemoria (Ju 1969; 8) och propositionen med förslag till lag om införande av fastighetsbildninpslagen m.m. (prop. Beträffande reglernas närmare innehåll kan följande sägas. I 3 kap. 11 §FBL anges i första stycket de materiella förutsättningarna för att fastighetsbildning som medför ändring av gräns för kommunskall få äga rum. Sådan åtgärd är tillåten endast om den är av väsentligbetydelse för en ändamålsenlig fastighetsindelning ellerom den kommunala indelningen blir lämpligare.Med den kommunala indelningen avses indelningen i borgerliga primärkommuner. I andra stycket finns bestämmelser om i vilka fall administrativ prövning skall ägarum. Regeringens eller medgivande skall inhämtas, om fastighetsbildningsmyndigheten finner attgränsändringen kan medföra olämplig indelning i förvaltningsområden. 1981/82:47 24 skall detta alltid ske, om kommun eller församling begärdet eller om åtgärden innebär att hel fastighet överförs tillannan domkrets för allmän underrätt.När fastighetsbildning är beroende av medgivande enligt andra stycket,skall fastighetsbildningsmyndigheten enligt tredje stycket anmäla förhållandet till . Enligt föreskrift i 4kap. 41 § FBL är fastighetsbildningsmyndigheten skyldig att i samtliga fall då fastighetsbildningen föranleder ändringav gräns för kommun eller församling underrätta kommunen eller församlingen om åtgärden och dess inverkan på indelningeni förvaltningsområden. Kommunen eller församlingen skall beredas tillfälleatt begära inhämtande av medgivande enligt 3 kap. 11 §, om inte sådantmedgivande ändå skall inhämtas. I 13 kap. FBL behandlas frågan om fastighetsbildning i syfte att åstadkomma samstämmighet ired indelning ifall då bristande överensstämmelsekan ha uppkommit t.ex. som en följd av enindelningsändring enligt indelningslagen. Bestämmelserna innebäri korthet följande. Om en fastighet har enskildmark på ömse sidor om en kommungräns,skall fastighetsindelningen ändras så att den stämmeröverens med den kommunala indelningen.Om en samfällighet består av mark inom olika kommuner, skall sådan ändring ske,om inte de allmänna fastighetsbildningsvillkorenenligt FBL därigenom åsidosätts. Ändringarna skall ske genom fastighetsreglering elleravstyckning. Det ankommer på att ta initiativ till sådan fastighetsbildning. Det finns inte någramotsvarande regler om att fastighetsindelningen också skall anpassas efter församlingsindelningen. 1969:128 med förslag till fastighetsbildningslag uttalade föredragande departementsche- Prop.1981/82:47 25 fen (s. B 767-768) att en sådan ordning skulle kunna leda till en splittring av fastighetsbeståndet och motverka det pågåenderationaliseringsarbetet inom jordbruket och skogsbruket. Dessa olägenheter ansågdepartementschefen väga betydligt tyngre än de nackdelar som den bristande överensstämmelsenmellan ifrågavarande indelningsformer för med sig. I 1 och 2 §§ LÄIF fastslåsprincipen att kommungräns är beroende av fastighetsgräns.Enligt 1 § skall mark som genomfastighetsreglering överförs till fastighet inom annan kommun i fortsättningen höratill den kommunen. Detsamma gäller när mark överförs till samfällighetsom i sin helhet är belägen inom annan kommun. Tillförs samfällighetsom är belägen inom flera kommuner genom fastighetsreglering mark från annan kommun, skall enligt 2 § fastighetsbildningsmyndigheten bestämma att marken skall höra till en av de först angivnakommunerna. Om fastighet eller samfällighetbildas av mark från flera kommuner, skallfastighetsbildningsmyndigheten bestämmatill vilken av kommunerna den nya enheten skall höra. I departementspromemorian som låg till grund förLÄIF framhölls att samordning borde ske med reglerna i 13 kap. FBL,som syftar till att anpassa fastighetsindelningen efter den kommunalaindelningen. Enligt dessa skall såsomtidigare nämnts fastighetsindelningen alltid ändras om en fastighet har enskild mark på båda sidor omen kommungräns, medan en samfällighet kan fä förbli belägeninom flera kommuners områden.