prop · G503170 · 1981-12-31 00:00:00 — Också i det här avseendet kan hänvisas tillvad som har anförts i den allmänna motiveringen, där jag uttalat bl, a, attlotterier som regel bör få anordnas också till förmån för en verksamhet avhumanitär art som bedrivs utom landet. Somframgår av 5 § får tillstånd att anordna lotteri meddelas endast om det kanantas att verksamheten kommer att bedrivas på ett från allmän synpunkt lämpligtsätt samt enligt meddelade föreskrifter, villkor och bestämmelser. a. motden bakgrunden torde i allmänhet krävas att den ideella föreningen, när fråganom lotteritillstånd kommer under prövning, inte har varit verksam . Föreningens lämplighet att anordna lotterier kan behövastyrkas exempelvis genom uppvisning av årsredovisningar med resultaträkningaroch verksamhetsberättelser. Givetvis bör det dock, som har anförts i denallmänna motiveringen, finnas ett utrymme även för tämligen nybUdade föreningaratt bedriva lotteriverksamhet. Något principiellt hinder bör inte hellerföreligga mot att lotterier anordnas av ideella föreningar som har för avsiktatt vara verksamma under endast en begränsad period. Det väsenthga bör vara kan räkna med att lotteriinkomsterna kommer att filiföras det allmännyttigaändamålet. Prop.1981/82:170 126 / sådant lotteri som får anordnas med stöd av 11 § fårvinsterna inte utgöras av pengar eller värdepapper. Om lotteriet får bedrivasinom fiera län, får tillståndsmyndigheten dock medge att vinster utgörs avvärdepapper. Vid tillståndsprövning enligt 11 § skaU särskild hänsyntas tiU vilket behov av lotteriinkomster som sammanslutningen kan anses ha försin verksamhet samt till det utrymme för lotterier som kan antas finnas påmarknaden. Om det inte finns särskilda skäl tiU annat, får tiUstånd meddelasendast när det kan antas att lotteriet kommer att lämna sammanslutningen skäligavkastning. Bestämmelserna har behandlats i avsnittet 2,7,2.5, Enligt/örsta stycket får vinsterna i sådant lotteri somfår anordnas med stöd av 11 § inte utgöras av pengar eller värdepapper. Enmotsvarande bestämmelse finns enligt 1 c§ och 3§ LF. Om lotteriet fårbedrivas inom flera län, dvs. frågan om lotteritillstånd skall prövas avlotterinämnden enUgt 13 § första stycket, får dock medges att vinster utgörsav värdepapper. Det bör ankomma på nämnden att från fall till fall prövafrågan i vilken utsträckning värdepapper bör få förekomma som vinster. Utgångspunktenbör dock, liksom f.n,, vara att vinsterna i dessa lotterier i allt väsentligtinte skall utgöras av värdepapper, I den mån värdepapper f, n. förekommer irikslotterier torde värdet av dessa, inklusive vinstskatten, som regel inteöverstiga av vinsternas totala värde. Med hänsyn bl.a. tiU attvamrabatter inte utgår för vinster som utgörs av värdepapper är intresset frånlotterianordnarnas sida för vinster av detta slag i viss mån begränsat. Av andra stycket framgår att särskUd hänsyn skall tas tillvilket behov av lotteriinkomster som sammanslutningen kan anses ha för sinverksamhet samt tUl det utrymme för lotterier som kan antas finnas påmarknaden. Bestämmelsen har behandlats i avsnittet 2.7.2.3, Som där har anförtsligger det i sakens natur att bedömningar av det här slaget måste bli tämligenschablonartade. Det bör ankomma på tillståndsmyndigheten att med stöd av6§ bestämma de närmare vUlkoren för lotteriet, ViUkoren kan gälla, förutomlotteriets omslutning, exempelvis insatsernas värde, vinstplanens utseendesamt vinsternas och lotternas beskaffenhet. När tUlstånd meddelas för dessalotterier torde det som regel också vara nödvändigt att utse särskildakontrollanter. Vidare framgår av andra stycket att huvudregeln är atttillstånd får meddelas endast om det kan antas att lotteriet kommer att lämnasammanslutningen skälig avkastning. Bestämmelsen har berörts i avsnittet2,7,2,5. Frågan vad som är att anse som skälig avkastning, dvs, nettovinst, kangivetvis inte besvaras generellt utan måste avgöras från fall till fall. Avbetydelse kan vara bl, a. om lotteriet säljs från fasta försäljningsställen Prop.1981/82:170 127 eller om anordnaren biträds av ett serviceföretag. Vidtillståndsprövningen och i anslutning till den löpande kontrollen av lotterietbör fillses bl, a. att kostnaderna för reklam, administration, försäljning m.m,inte överstiger vad som med hänsyn tiU omständigheterna kan bedömas somskäligt. Tillstånd bör kunna förenas med villkor som har till syfte atttillförsäkra den ideella föreningen skälig avkastning av lotteriet. Om det finns särskilda skäl för det kan det vara motiveratatt göra avsteg från kravet på skälig avkastning, exempelvis om det är fråga omlotterier som huvudsakligen har till syfte att stimulera tiU aktiviteter som enligten allmän uppfattning är värda att stödja. Frågor om tiUstånd enligt 11 § prövas av idet län där lotteriet skaU bedrivas. Om lotteriet skall bedrivas inom fieralän, prövas tillståndsfrågan av lotterinämnden. Tillstånd skall avse samt visst område därlotteriverksamhet får bedrivas. Om det inte finns särskilda skäl till annat,skall området utgöras av det område där sammanslutningen huvudsakligen ärverksam. Bestämmelserna i första stycket har delvis behandlats iavsnittet 2.10. har således att pröva frågor om fillstånd somgäller lotterier som skaU bedrivas inom ett län. Motsvarande bestämmelse gällerf, n, enligt 3 § första stycket c) LF, Om ett lotteri skall bedrivas inom fleralän, prövas tillståndsfrågan av lotterinämnden. Tillståndet skall enhgt andra stycket avse samtvisst område där lotteriverksamhet får bedrivas. Det kan därvid vara fråga omen serie av lotterier, t, ex, bingospel, eller ett enda lotteri, t. ex. etttraditionellt lotteri. Föreskrifterna avseende området har behandlats iavsnittet 2,7,2,4. Området kan utgöras exempelvis av en viss kommun eller ettvisst län. Om det inte finns särskilda skäl för annat skall området utgöras avdet område där sammanslutningen huvudsakligen är verksam. Innebörden härav hartidigare behandlats. När tiUstånd meddelas skall således uttryckligen angesinom vilket område som lotteriverksamhet får bedrivas. Lotteri, vilket inte är kedjebrevsspel eller liknande speleller automatspel, roulettspel, tärningsspel, kortspel eUer bingospel enligt 1§ tredje stycket eller 7-11 §, får efter tUlstånd anordnas av en sådansammanslutning som avses i 11 § och som är verksam huvudsakligen inom endasten kommim, under förutsättning 1. attantalet insatser och vinster samt värdet av dessa är bestämda enligt uppgjordplan, 2. attvinsterna inte utgörs av pengar eller värdepapper, 3. attvärdet av varje insats uppgår till högst , 4. attvärdet av högsta vinsten uppgår till högst , 5. att detsammanlagda värdet av vinsterna motsvarar minst hälften av insatsernas värde. Prop.1981/82:170 128 6, att lotteriet bedrivs endast inom den kommim därsammanslutningen huvudsakUgen är verksam, om inte tiUståndsmyndigheten av särskilda skäl medger annat, samt 7. att insatsernas sammanlagda belopp i de lotteriersom sammanslut ningen med stöd av denna paragraf anordnar under en tolvmånaderspe riod uppgår tiU högst . Om det inte finns särskilda skäl tiU annat, får tiUståndmeddelas endast när det kan antas att lotteriet kommer att lämnasammanslutningen skälig avkastning. I denna paragraf finns bestämmelser om s,k,frisektor-lotterier, vilka har behandlats i avsnittet 2.7,2,6, Med stöd av 14 § första stycket får efter tillståndanordnas sådana lotterier som inte är kedjebrevsspel eller liknande spel,automatspel, roulettspel, tärningsspel, kortspel eller bingospel. Lotterierna får anordnas endast av en sådan sammanslutningsom avses i 11 §, dvs, huvudregeln är att anordnaren skall vara en ideellförening som har till huvudsakligt syfte att främja allmännyttigt ändamål inomlandet. Dessutom skall föreningen vara verksam huvudsakligen inom endast enkommun. Av första stycket punkterna 1-7 framgår att lotteriernafår anordnas endast under vissa speciella förutsättningar. Enligt punkten 1skall antalet insatser och vinster samt värdet av dessa vara bestämda enligt enuppgjord plan. Det skall således vara fråga om s, k. traditionella lotterier,vilka f. n, är reglerade i 3 § LF, I och för sig omfattas också sådana lotteriersom inte förutsätter att deltagarna erlägger betalning. Enligt första stycket punkten 6 är huvudregeln attlotterierna får bedrivas endast inom den kommun där sammanslutningenhuvudsakligen är verksam. Som tidigare (avsnitt 2.7,2,6) har anförts bör avstegi vissa fall kunna göras från denna regel, exempelvis om sammanslutningen ärverksam inom ett storstadsområde. Enligt första stycket punkten 7 får insatsernassammanlagda belopp i de lotterier som sammanslutningen anordnar under entolvmånadersperiod uppgå till högst . Med lotterier avses härfrisektor-lotterier. Ett lotteri får betraktas som anordnat så snart som dettamarknadsförs till allmänheten. Beloppet avser de sammanlagda insatsernas värdeenligt de för lotterierna uppgjorda planerna, dvs. inte den faktiskaförsäljningen av lotter. Enligt andra stycket är huvudregeln att tillstånd fårmeddelas endast om det kan antas att lotteriet kommer att lämnasammanslutningen skälig avkastning. Motsvarande bestämmelse har kommenterats ianslutning till 12 §, Det bör således vara möjligt att förena tillstånd medvillkor som tar sikte på att tillförsäkra den ideella föreningen skäligavkastning av lotteriet. Det bör understrykas att vid tillståndsprövningen inteskall beaktas Prop.1981/82:170 129 vilket behov av lotteriinkomster som sammanslutningen kananses ha för sin verkamhet. Som tidigare (avsnitt 2,11,3) har nämnts bör kontrollanteri dessa lotterier utses endast om det anses behövligt, Frågor om tillstånd enligt 14 § prövas av polismyndigheteni den kommun där sammanslutningen huvudsakUgen är verksam. Tillstånd skallavse , om det inte finns särskilda skäl att bestämma en kortaretid. Bestämmelserna har berörts i avsnittet 2,7,2,6, Frågor om tillstånd att anordna sådana frisektor-lotteriersom avses i 14 § skall prövas av polismyndigheten i den kommun där den ideellaföreningen eller motsvarande huvudsakligen är verksam. Huvudregeln är atttillstånd skall avse då lotterier får anordnas, dvs, tillståndkrävs inte för varje enskilt lotteri. Om det finns särskilda skäl bör dockkunna bestämmas . Så kan vara fallet exempelvis om det redan frånbörjan står klart att den ideeUa föreningen har för avsikt att vara verksamunder än eller om det i övrigt råder någon tveksamhet motatt föreningen utan ytterligare prövning skall få anordna lotterier under enfid . Bingospel får av annan än den som avses i 11 § anordnasefter tillstånd, under förutsättning 1. attspelet anordnas i samband med offentUg nöjestillställning inom nöjespark ellerliknande anläggning, 2. attvinsterna utgörs endast av varor, 3. attvärdet av varje insats uppgår till högst . 4. attvärdet av högsta vinsten uppgår till högst samt 5. att detsammanlagda värdet av vinsterna motsvarar minst hälften av insatsernas värde. Frågor om tiUstånd prövas av i det län därspelet skaU bedrivas. TUlstånd meddelas för innehavaren av spellokalen och skaUavse . Bestämmelserna, som saknar motsvarighet i LF, harbehandlats i avsnhtet 2,7,6, Huvudregeln är att bingospel skall få anordnas endast avideella föreningar eller motsvarande med stöd av 11 §. I viss utsträckningskall bingospel, med stöd av bestämmelserna i 16§, dock kunna fillåtas inomnöjesparker. De huvudsakliga fömtsättningarna för att få anordna sådantbingospel framgår av första stycket punkterna 1-5, I allt väsentligt motsvarardessa fömtsättningar de fömtsättningar som avses gälla enligt 17 §, Spelet fårinte utgöra det huvudsakliga inslaget i tillställningen. Av andra stycket framgår att tillstånd att anordna spelet,liksom i fråga om bl. a. roulettspel, meddelas innehavaren av spellokalen. 9 1981/82. 1981/82:170 130 har med stöd av 6 § möjlighet attförena tillstånd med särskilda villkor samt med kontroll- ochordningsbestämmelser. Vissa krav bör i det här avseendet exempelvis ställas upppå de bingobrickor och dragningsanordningar m,m. Särskilda kontrollantertorde regelmässigt behöva utses. Lotteri, vilket inte är kedjebrevsspel eller liknande speleller automatspel, roulettspel, tärningsspel, kortspel eller bingospel enligt1 § tredje stycket eller 7-11 §,får anordnas utan tillstånd, under förutsättning 1. att lotteriet anordnas i samband med a) offentlignöjestillställning, b) offentligtiUställning tiU förmån för allmännyttigt ändamål, c) allmänsammankomst för framförande av konstnärligt verk tiU förmån för allmännyttigtändamål eller d) bingospel,som inte är eller kan jämställas med automatbingo, av den som har tillstånd att anordna bingospelet enligt 11 §, 2. attlotteriet bedrivs endast inom det för tillstäUningen, sammankomsten ellerbingospelet avsedda området, 3. attvinsterna utgörs endast av varor, 4. attvärdet av varje insats uppgår tiU högst , 5. attvärdet av högsta vinsten uppgår tiU högst , 6. attvinstfördelningen sker i omedelbar anslutning till deltagande i lotteriet samt 7. att detsammanlagda värdet av vinsterna motsvarar minst hälften av insatsernas värde,om antalet insatser och vinster samt värdet av dessa år bestämda enligtuppgjord plan. Enligt dessa bestämmelser, som har behandlats i avsnittet2.7,3, får vissa lotterier anordnas utan tillstånd. Bestämmelserna avser sådanalotterier som f n. enligt 2§ LF får anordnas efter endast anmälan hos polismyndighet. Bestämmelserna avser endast sådana lotterier som inte ärkedjebrevsspel eller liknande spel eller automatspel, roulettspel,tärningsspel, kortspel eller bingospel. Med stöd av bestämmelserna fåranordnas bl.a. sedvanliga tombolalotterier samt chokladhjul, lyckohjul,pilkastning och bollkastning. Antalet insatser och vinster samt värdet av dessabehöver inte vara fastställt i förväg, I punkterna 1-7 anges närmare under vilka förutsättningarsom lotterierna får anordnas. Dessa fömtsättningar överensstämmer i allt väsenfiigtmed vad som f, n. gäller. Enligt punkten 1 a) får lotterierna anordnas i samband medoffentlig nöjestillställning. Begreppet offentlig nöjestillställning har sammainnebörd som i allmänna ordningsstadgan (1956:617), Därmed avses bl, a,offentliga dansfillställningar, cirkusföreställningar samt marknads- och tivoUnöjen.Anordnarna av dessa tillställningar kan vara exempelvis nöjesföretag ellerideella föreningar. 1981/82:170 131 Vidarefår lotterierna enligt punkten 1 b) anordnas i samband med offentligtillställning till förmån för aUmännyttigt ändamål. Begreppet allmäntillställning har samma innebörd som i allmänna ordningsstadgan. Därmed avses,förutom offentliga nöjestillställningar, exempelvis välgörenhetsbasarer,syföreningsauktioner, gymnastikuppvisningar och idrottstävlingar. Enligtpunkten 1 c) får lotterierna också anordnas i samband med allmän sammankomstför framförande av konstnärligt verk till förmån för allmännyttigt ändamål.Begreppet allmän sammankomst för framförande av konstnärligt verk har sammabetydelse som i regeringsformen (RF) och i lagen (1956:618) om allmännasammankomster. 1975/76:209 om ändring i RF (s. 143) framgår attbegreppet omfattar bl, a, konserter som inte kan uppfattas som medier föropinionsyttring. Bestämningen "konstnärlig" bör, Uksom i RF,uppfattas som beteckning på vissa former av yttranden, inte i första hand somett kvalitetskrav. Tillägget som avser vissa allmänna sammankomster skall sesmot bakgrund av den ändring i allmänna ordningsstadgan som trädde i kraft den 1januari 1977 Ofr prop, 1976/77:39, KU 1976/77:16, rskr 1976/77:59) och sominnebar att lagen om allmänna sammankomster blev tillämplig också påsammankomst för framförande av konstnärligt verk. Föratt lotterierna skall få anordnas enligt punkterna 1 b) och 1 c) krävs atttillställningen eller sammankomsten är tiU förmån för allmännyttigt ändamål.Beträffande innebörden av begreppet allmännyttigt ändamål hänvisas tillavsnittet 2.7,2,2 och till vad som anförts i anslutning till 11 §, I allmänhettorde anordnarna av dessa fillstäUningar eller sammankomster vara sådanaideella föreningar eller motsvarande som har till huvudsakligt syfte att främjaallmännyttigt ändamål och som har tillstånd att anordna lotterier med stöd av11 eller 14 § eller som uppfyller kraven för att få sådant tillstånd. Lotteriernafår således anordnas i samband med vissa speciella offentliga tillställningareller allmänna sammankomster. anordnas s.k. blandade tillställningar,exempelvis kan anordnas en tillställning eUer förekomma inslag sominte är till förmån för allmännyttigt ändamål. För att bestämmelserna skallvara tillämpliga bör i princip krävas att tillställningen fill förmån förallmännyttigt ändamål för allmänheten framstår som hiivudattraktionen. Detförhållandet att lotterierna skall anordnas i samband med viss tillställningeUer sammankomst bör vidare i princip innebära att tillställningen eUersammankomsten som sådan för allmänheten framstår som huvudattraktionen och attlotterierna endast utgör ett av flera inslag i tUlställning-en ellersammankomsten, Sålunda torde det i allmänhet inte vara tillåtet att utansärskilt fillstånd anordna lotterier exempelvis i samband med ett enstakamusikframträdande på allmän plats. Avpimkten 1 d) framgår att lotterierna får anordnas i samband med visst 1981/82:170 132 En motsvarande bestämmelse gäller i fråga om automatspelenligt 8 § första stycket 1 c), I samband med bingospel får lotterierna dockanordnas endast av den som har tillstånd till spelet enligt 11 §, dvs, anordnarenskaU i princip vara en ideell förening. En nyhet är också bestämmelsen i punkten 3 om attvinsterna endast får utgöras av varor, dvs. s. k, anvisningar som gäller sombetalningsmedel får inte förekomma. Av punkten 6 framgår att vinstfördelningen skall ske iomedelbar anslutning till deltagande i lotteriet. Den som deltar i lotterietskall således i princip kunna konstatera om han har vunnit och i såfall erhålla vinsten. Detta innebär exempelvis att dragningen i ett sedvanligttombolalotteri inte får ske efter lottförsäljningens slut, även om dragningensker innan tillställningen eller sammankomsten har avslutats. För att fåanordna sådana lotterier med senare dragning krävs särskilt tillstånd. Det sammanlagda värdet av vinsterna i lotteriet skallenligt punkten 7 motsvara minst hälften av insatsernas värde, vilket är ennyhet i förhållande till gällande rätt. Detta gäller dock endast underförutsättning att antalet insatser och vinster samt värdet av dessa är bestämdaenligt en uppgjord plan, exempelvis om det är fråga om ett sedvanligttombolalotteri. I lotterier av typen chokladhjul och pilkastning finns intenågot motsvarande krav, Utan tiUstånd får i samband med utgivande av trycktperiodisk skrift eller i samband med rundradiosändning anordnas lotteri,varigenom utses pristagare som har deltagit i en tävling som har anordnats iskriften eller i rundradiosändningen, under förutsättning 1. att det som viUkor för deltagande i lotteriet intefordras att skriften innehas eller att insats erläggs samt 2. att värdet av högsta vinsten uppgår till högst 500kronor. Bestämmelserna har behandlats i avsnittet 2,7,8. Liksom f.n. (5§LF) fär under vissa förutsättningarlotterier anordnas utan tillstånd i samband med utgivande av tryckt periodiskskrift samt i samband med rundradiosändning. Vad som avses med tryckt periodiskskrift framgår av tryckfrihetsförordningen. Av radiolagen (1966:755) framgåratt med rundradiosändning avses såväl ljudradio-sändningar som TV-sändningar. Till skillnad mot vad som f n. gäller får dessa lotterierta sikte endast på att utse pristagare som har deltagit i en tävling som haranordnats i skriften eller rundradiosändningen. Genom lottning eller liknandeförfarande får således utses pristagare bland dem som har löst entävlingsuppgift rätt. Några särskilda krav ställs inte upp på tävlingensbeskaffenhet. Som har anförts i den allmänna motiveringen får således med stödav dessa bestämmelser inte anordnas lottdragning som enbart grundar sig påvissa bilnummer, utdelade lottsedlar m, m. Prop,1981/82:170 133 Till skillnad mot vad som f, n, gäller görs däremotundantag även för sådana lotterier som anordnas i tryckta skrifter somuteslutande innehåller tävlingar av olika slag, exempelvis s, k,korsordsfidningar. Således får utan tillstånd anordnas lotterier i samband medutgivande också av sådana tidningar. Liksom f.n. får inte krävas att den som dehär i lotteriet skall erlägga någon insatseller att deltagaren skaU inneha skrtften. En förutsättning för deltagande fårsåledes inte vara exempelvis att en lösning skall insändas genom ett urklipp urtidningen. Värdet av högsta vinsten i dessa massmedielotterier fåruppgå till högst , vilket är en höjning i förhållande tUl vad som nugäller. Inget hinder föreligger mot att vinsterna utgörs av pengar. Det bördock understrykas att om vinstvärdet i sådant fall överstiger ,skattskyldighet föreligger enligt lagen (1928:376) om särskild skatt å vissalotterivinster, Det är inte tiUåtet att i yrkesmässig verksamhet ellerannars i förvärvssyfte 1. främjadeltagande i ett inom landet anordnat lotteri, som inte är tiUåtet, eller i ettutom landet anordnat lotteri, 2. utanmedgivande av anordnaren tillhandagå annan vid deltagande i ett lotteri som ärtillåtet, 3. utantillstånd av regeringen avyttra andel i bevis om delaktighet i ett lotteri somavses i 2 eller tillförsäkra annan särskild rätt tiU på beviset utfallandevinst eller andel däri eller 4. utan tillstånd av regeringen vid försäljning avdelaktighetsbevis som avses i 3 sälja beviset mot betalning i särskilda poster eller innehålla beviset som säkerhet för köpeskillingen. Bestämmelsema i denna paragraf, som har berörts iavsnittet 2.9,3, motsvaras i allt väsentligt av 6 och 7 §§ LF, Vad som föreskrivs i paragrafen tar sikte endast på sådantfrämjande m, m. som sker i yrkesmässig verksamhet eller annars i förvärvssyfte.Med "yrkesmässigt" avses att den som främjar deltagande ärnäringsidkare och att detta främjande ingår i en verksamhet av ekonomisk art.Näringsidkare har här samma innebörd som i exempelvis marknadsföringslagen(1975:1418). Bestämmelserna i punkten 1 är avsedda att ersätta debestämmelser som f, n. finns i 6§ LF, Den sakliga innebörden avses, bortsettfrån vad som har sagts om yrkesmässighet m, m., vara oförändrad. Främjandeav deltagande i ett otillåtet lotteri eller i ett ufiändskt lotteri kan ske påflera olika sätt, exempelvis genom att utbjuda, avyttra eller tillhandahållalotter, genom att uppbära eller förmedla insatser eller genom att förmedlavinster. Som jag har anfört i den aUmänna mofiveringen kan normala betalningsuppdragav det slag som utförs bl. a. av postverket och bankerna, liksom f n. enligtLF, inte anses som otillåtna enligt 19 §. Prop.1981/82:170 134 Ett främjande av deltagande i ett lotteri bör också kunnaske exempelvis genom annonsering eller annan spridning av meddelanden omlotteriet. Under remissbehandlingen har aktualiserats frågan om enansvarstalan, som gäUer annonsering för ett ufiändskt lotteri i en fidning, kanupptas och prövas utan hinder av tryckfrihetsförordningens bestämmelser. Enligtmin mening bör frågan om sådant ansvar bedömas efter samma principer som iövrigt gäller när fråga är om ansvar för brottsligt förfarande. Tryckfrihetensådan den garanteras i tryckfrihetsförordningen (TF) har till syfte attsäkerställa ett fritt meningsutbyte och en allsidig upplysning. Missbruk däravfår inte föranleda straff i annan ordning eller i annat faU än som anges i TF.En annons som avser ett utländskt lotteri bör enligt min uppfattning som regelbetraktas som en åtgärd av utpräglad kommersiell natur som inte avsernyhetsförmedling eller åsiktsbildning av det slag som TF har att värna om.Frågan om ansvar för införande av en sådan annons bör därför kunna prövasenligt de särskilda bestämmelserna i lotteriregleringen, vilket också skett irättspraxis (NJA 1961 s. 715). Bestämmelserna i punkten 2 motsvarar i sak bestämmelsernai 7 § första stycket LF, dock med den preciseringen att bestämmelserna tarsikte på sådant tUlhandagående som sker i yrkesmässig verksamhet eller annars iförvärvssyfte.