prop · G503211 · 1981-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1981/82:211 om grundgaranti förnybildade kommuner; Regeringenföreslår att anta det förslag som har tagits upp i bifogade utdrag avregeringsprotokoll. Ipropositionen läggs fram förslag om grundgarantier i skatteutjämningssystemetför de kommuner som nybildas . 1 1981/82. Prop.1981/82:211 2 Lagom ändring i lagen (1979:362) om skatteutjämningsbidrag Härigenomföreskrivs att 6 § lagen (1979:362) om skatteutjämningsbidrag skall ha nedanangivna lydelse. Nuvarandelydelse 6 § För kommun gäller nedan angiven skattekraft i procent avmedelskattekraften som grundgaranti. Grundgaranti: skattekraft i procent av medelskattekraften , , , , , , , och , , , och , , , , och Samtliga utom , och Bengtsfprs, Dals-E(J oeh , , , , , , , , , , och , , , , , , , , , , pchÅijäng Grundgaranti: skattekraft i procent av medelskattekraften , , , Kariskoga, Kumla, och , , , och , , , , och , , , och , , och Åre , , , och Prop.1981/82:211 4 Förkommun gäller nedan angiven skattekraft i procent av medelskattekraften somgrundgaranti. Gnindgaranti: skattekraft i procent av medelskattekraften , , , , , , , och , , , och , , , , och , , och Älmhuh Samtliga utom , och , , , , , , , , , , , och , , , , , , , , , , och , , , , , och Grundgaranti: skattekraft i procent av medel-skattekraften , , , och , , , , och , , , och , , och Åre Aijeplog, A,rvidsjaur, , och Dennalag träder i kraft . 1981/82:211 6 Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , , ,, Åsling, Söder, , , , , ,, Elmstedt, Tilländer, Ahrland, Mohn Propositionom grundgaranti för nybildade kommuner Regeringenbeslutade om delning av ," , , Norsjöoch kommuner . De nybildade kommunerna måste nu ocksåinordnas i skatteutjämningssystemet. Jag lägger därför i det följande framförslag om grundgarantier enligt lagen (1979:362) om skatteutjämningsbidrag fördessa. I6 § lagen (1979:362) om skatteutjämningsbidrag anges vilken grundgaranti,skattekraft i procent av medelskattekraften, som gäller för de enskildakommunerna. De kommuner som regeringen beslutat dela den framgårav följande tablå liksom den grundgaranti som gäller för dessa. Kommun Grundgaranti i procent av Grundgarantini skatteutjämningssystemet har fastställts (prop. 1978/ 79:95, FiU 1978/79:35, rskr1978/79:335) på grundval av kommunalekonomiska utrednings förslag (SOU1977:78 och 79). Prop.1981/82:211 7 ekonomiskautredningen (KEU) gjorde beräkningar över de skillnader i kommunemas kostnadersom berodde på geografiskt läge och bebyggelsestruktur. Dessa kostnadskalkylerkompletterades sedan med särskilda bedömningar för att spridningen mellankommunerna inom samma län inte skulle bli för stor. Kommunerna ochlandstingskommunerna indelades i skattekraftsklasser med treprocentsintervallfrån till av medelskattekraften . KEU:sberäkningar gjordes för hela kommuner och avsåg alltså inte delar av kommuner.Underlag saknas därför att föreslå annan grundgaranti för de nybildadekommunerna än den som gäller för resp. upplösta kommuner. Detta gäller såväl ifråga om det geografiska läget som i fråga om bebyggelsestrukturen, F.n. pågår en översyn av statistik och kalkylmetoder för grundgarantin i skatteutjämningssystemetinom den kommunala grundgarantiutredningen (B 1980:02). Syftet med genomgångenär att skapa underlag för en kommande översyn av skatteutjämningssystemet. Närresultatet föreligger från den tekniska genomgång som grundgarantiutredningenskall göra kommer det att finnas underlag att bedöma vilka ytterligare åtgärdersom kan behöva vidtas i skatteutjämningssystemet. Finansutskottethar , i sitt av godtagna betänkande, uttalat (FiU 1981/82:21, rskr1981/82:170) att starka skäl talar för att en översyn görs avskatteutjämningssystemet. En översyn bör ske så snart underlag föreligger frånden pågående grundgarantiutredningen. Enligt utskottets mening är det intemeningsfullt att påbörja något arbete förrän denna utredning slutfört sittuppdrag, vilket beräknas ske om ungefär . Jagdelar utskottets uppfattning om behovet av översyn av skatteutjämningssystemet.I avvaktan på en sådan översyn bör enligt min mening inte några åtgärder vidtassom ändrar relationen mellan kommunerna vad avser inplacering iskattekraftsklasser. Jagvill i sammanhanget också framhålla att enligt min mening kan ändringar igrundgarantierna endast göras om ändringarna inte medför ökade kostnader förstaten. Det innebär att en eventuell höjning av grundgarantin för en kommunmåste motsvaras av minskning av grundgarantin för någon annan kommun. Motbakgrund av vad jag har anfört föreslår jag att de den nybildadekommunerna åsätts samma grundgaranti som gäller för resp. odelade kommuner.Mitt förslag framgår av följande tablå. Kommun Grundgaranti i procent av Mittförslag skall således ses mot bakgrund av att underlag saknas för annaninplacering av kommunerna i skattekraftsklasser och att en översyn avskatteutjämningssystemet är nära förestående varvid grundgarantierna kommer attkunna bli föremål för överväganden utifrån ett nytt underlagsmaterial. Ienlighet med vad jag nu har anfört har inom budgetdepartementet Upprättatsförslag till lag om ändring i lagen (1979:362) om skatteutjämningsbidrag. Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen Ärendet bör behandlas under innevarande . Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att anta det förslag föredraganden har lagt fram.