prop · G503135 · 1981-12-31 00:00:00 — 2 6 Beslut av länsstyrelsenenligt 3 kap. 1, 3 eller 4 6 överklagas hos regeringen genom besvär. (Jfr23 6 i utredningens förslag.) Enligtförevarande paragraf, som motsvarar 17 a 6 andra stycket lag, kan iprincip varje beslut enligt förevarande lag överklagas till regeringen, om interegeringen har meddelat beslutet. I fråga om tid för överklagande m. m. gällerförvaltningslagen. 4.3Förslaget till lag om införande av lagen om utländska förvärv av svenskaföretag m. m. och lagen om utländska förvärv av fast egendom m. m. 1 §Lagen (1982:000) om utländska förvärv av svenska företag m.m., lagen (1982:000)om utländska förvärv av fast egendom m.m. och denna lag träder i kraft den 1januari 1983. 1981/82:135 86 2 8 Genom lagen (1982:000) om utländska förvärv av svenskaföretag m.m. och lagen (1982:000) om udändska förvärv av fast egendom m.m. upphävs med de begränsningar som följer av denna lag 1. lagen (1916;156) om vissa inskränkningar i rätlen alt förvärva fast egendom m.m., 2. lagen(1968:557) om vissa inskränkningar i rätten atl sluta svenskt handelsbolag m.m. 3 8 Förekommer i lag eller annan författning en hänvisninglill någon föreskrift som har ersatts genom en beslämmelse i de nya lagarna tillämpas i stället den nya bestämmelsen. Övergångsbestämmelserna till de nya förvärvslagarna harförts samman till en gemensam promulgafionslag. Genom de nya lagarna upphävs1916 och lagar. Vissa beslämmelser lag har inte fått någonmolsvarighel i de nya lagarna. Enligt 12-15 86 lag gäller förbud motförvärv av akfier i vissa äldre akfiebolag (se även övergångsbestämmelsernatill SFS 1934:238). Jag delar utredningens uppfattning att dessa beslämmelserinle längre behövs (se betänkandet s. 598). Molsvarande gäller i fråga ombestämmelserna i 17 6 lag om skyldighet för utländska rättssubjektatl ha ell i orten bosatt ombud (se betänkandet s. 593). 4 6 Äldre beslämmelser skall tillämpas på förvärv ochupplåtelser som har skett före . De nya förvärvslagarna bör givetvis inte ges retroaktivtillämpning Qfr exempelvis punkten 2 i övergångsbestämmelserna tilljordförvärvslagen, 1979:230). 5 § Som utlänningsförbehåll enligt lagen (1982:000) omudändska för värv av svenska företag m. m. skall anses även förbehåll enligt 2 6 andra stycket lagen (1916:156) om vissa inskränkningar i rätten atl förvärva fast egendom m. m. i detta lagmms lydelse från . (Jfr punkten 3 i kontrollinjens, likabehandlingslinjensoch förhandlingslinjens förslag lill övergångsbestämmelser.) Paragrafen har behandlats i den allmänna mofiveringen(avsnitt 2.3.3). Även om ett udänningsförbehåll inle uppfyller kraven enligt 48 i den nya lagen om utländska förvärv av svenska företag m. m. kan del godtasenligl förevarande paragraf. Fömtsättningen härför är all förbehållet har utformatsså alt del uppfyller föreskrifterna i 2 8 andra stycket lag ilydelse enligt SFS 1934:238. Förevarande paragraf avser givetvis endastutlänningsförbehåll som har införts före ikraftträdandet av de nya lagarna. Jag vill i detta sammanhang erinra om vad jag vidbehandlingen av 3 6 i den nya lagen om utländska förvärv av svenska förelagm.m. (se avsnitt 4.1) har anfört dels om vissa äldre akfiebolag med akliebrevställda till innehavaren, dels om sambruksföreningar enligt den upphävda lagen(1948:218) om sambmksföreningar. Prop.1981/82:135 87 6 8Förvärvstillstånd enligt lagen (1982:000) om udändska förvärv av svenska företag m. m. eller lagen (1982:000) om udändska förvärv av fasl egendom m.m. behövs inle, om förvärvet skall ske genom giftorätt som åtnjuts enligt äldre . (Jfrpunkten 7 i kontroUinjens förslag till övergångsbestämmelser, punkten 5 ilikabehandlingslinjens och förhandlingslinjens förslag fill övergångsbestämmelsersamt andra stycket i övergångsbestämmelserna till utredningens förslag lilllag om vissa inskränkningar i rätten att förvärva fast egendom m. Paragrafenmotsvarar vad som gäller enligl övergångsbestämmelserna till lagen (1920; 434)angående ändrad lydelse av 18 8 lag. 7 §Förvärvstillslånd enligt lagen (1982:000) om utländska förvärv av svenska företag m. m. behövs inte för akfieförvärv som gmndas på ulby tesrätt, optionsrätt, lösningsrätt eller annan rättighet som har förvärvats föreden . (Jfrpunkten 7 i likabehandlingslinjens förslag fill övergångsbestämmelser.) Derättigheter som avses i förevarande paragraf är ulbytesrätt och optionsrättenligt 5 kap. 1 6 aktiebolagsUgen, lösningsrätt enligt 3 kap. 3 6aktiebolagslagen saml rättigheter p.g.a. emissionsbevis enligt 4 kap. 3 8aktiebolagslagen. Förevarande paragraf innebär atl ell aktieförvärv som i ochför sig är tillståndspliktigt enligt 7 6 1 i den nya lagen om utländska förvärvav svenska förelag m. m. undantas från tillslåndspliklen, om rättighetengrundas på någon av de nämnda rällighetema och rättigheten uppkommit föreikraftträdandet av den nya lagen. Ett akfieförvärv som gmndas l.ex. på ettteckningsrättsbevis som har förvärvals före ikraftträdandet är alltså intetillståndspliktigt. Ävenelt akfieförvärv som gmndas på någon annan rättighet än de nämnda, exempelvisen pantrält (se prop. 1916; 137 s. 116 och NJA 1921 s. 350), är undantaget frånfillståndsplikten. 4.4Förslaget till lag om ändring i lagen om bulvanförhållande i fråga om aktier ivissa bolag a. har straffbestämmelserna ändrats i överensstämmelsemed terminologi. Straffljestämmelserna i 18 förevarande lag är tillämpliga inte bara om förbudet för ell kontrollsubjeklatt förvärva bundna aktier kringgås genom alt någon är bulvan förkonlrollsubjeklel. Även ett kringgående av förbu-' del i 7 6 1 i den nya lagenom udändska förvärv av svenska företag m. m. för kontrollsubjekt att utantillstånd i vissa fall förvärva fria aktier omfattas av straffbestämmelserna. Prop.1981/82:135 88 Bestämmelsersom motsvarar förevarande lag finns i lagen (1925:221) om bulvanförhållande ifråga om fast egendom. Båda lagarna torde vara i behov av översyn. Jag kommeratl vid lämpligt tillfälle ta upp denna fråga. 4.5 Förslagettill lag om ändring i lagen om kontroll över tillverkningen av krigsmateriel m.m. 1sin nuvarande lydelse innebär 1 6 första stycket förevarande lag atl svenskahandelsbolag med udändsk bolagsman saml svenska aktiebolag i vars bolagsordninginte intagits udänningsförbehåll enligt lag inte får ges fillstånd atltillverka krigsmateriel här i landel annal än i ringa omfattning. Utredningenhar föreslagit att tillstånd skall kunna få ges nämnda bolagstyper atltillverka krigsmateriel i större omfattning än vad som är fillåtet. mening är del inte nödvändigt att vidmakthålla det absoluta förbudmot tillverkning av krigsmateriel i större skala som gäller beträffandedessa kontrollsubjekl, eftersom en betryggande ordning kan uppnås inomtillståndsprövningens ram. Jag ansluter mig till utredningens bedömning, sominle har ifrågasatts av någon remissinstans. I 8första stycket förevarande lag har mot bakgrund av det anförda formulerats såatt tillstånd att tillverka krigsmateriel inte får meddelas annan än svenskmedborgare, svenskt handelsbolag eller svenskt aktiebolag, såvitt inte frågaär endast om tillverkning i ringa omfattning. Ändringen avses inte medföranågon ändring av de nuvarande gmnderna för tillståndsprövningen. 4.6 Förslagettill lag om ändring i kreditupplysningslagen 48 tredje styckel förevarande lag har anpassats fill definitionen avkontrollsubjekl i den nya lagen om utländska förvärv av svenska företag m.m. 4.7 Förslagettill lag om ändring i aktiefondslagen 146 andra stycket förevarande lag har kravet på ullänningsförbehåll ändrats atlavse förbehåll enligl 4 8 i den nya lagen om utländska förvärv av svenskaföretag m. m. Iövergångsbestämmelserna har tagits in en beslämmelse som motsvarar 5 6 ipromulgationslagen (se avsnitt 4.3). Detta innebär atl elt fondbolag som i sinbolagsordning vid ikraftträdandet av förevarande lagändring har ettutlänningsförbehåll som uppfyller de nu gällande föreskrifterna laginle behöver ändra sin bolagsordning. 1981/82:135 89 4.8Förslaget till lag om ändring i lagen om bankrörelse 186 första stycket förevarande lag har anpassats till definitionen avkontrollsubjekl i 4 8 i den nya lagen om utländska förvärv av svenska företagm. Del har dock ansetts motiverat alt svenska stiftelser fortfarande fårförvärva aktier i bankakfiebolag. I 2 8 i den nya lagen om utländska förvärv avsvenska företag m. m. har gjorts etl undantag för svenska bankaktiebolag (seavsnitt 4.1). 4.9 Förslagettill lag om ändring i lagen om inlösen i vissa fall av rätt till gruva m. m. 18 första stycket förevarande lag har anpassats till definitionen avkontrollsubjekl i 4 8 i den nya lagen om udändska förvärv av svenska förelag m.m. Vidare har 3 och 7 86 arbetats om med hänsyn lill atl dessa beslämmelser ivissa avseenden hänvisar lill regler som inte längre gäller. 4.10 Förslagettill lag om ändring i förköpslagen 4.11 Förslagettill lag om ändring i gruvlagen 4.12 Förslagettill lag om ändring i lagen om förvärv av hyresfastighet m. m. Detbör påpekas atl förvärv av aktier eller andelar i handelsbolag som krävertillstånd enligt 10 8 förevarande lag även kan vara tillståndspliktigt enligl 78 i den nya lagen om udändska förvärv av svenska förelag m. m. Ett förvärv somskall prövas enligl den nya lagen om utländska förvärv av fast egendom m, m.skall däremot aldrig tillslåndsprövas enligl förevarande lag (se 2 8 7). 4.13 Förslagettill lag om ändring i lagen om förvärv av eldistributionsan läggning m. m. Ändringarnaär i huvudsak redaktionella. Hänvisningen13 6 4 förevarande lag till lag har bytts ut mot en hänvisning tillbåda de nya förvärvslagarna. Förvärvstillstånd enligt förevarande lag behövsalltså inte vid ett aktie- eller rörelseförvärv som skall prövas enligt lagenom utländska förvärv av svenska företag m.m. Inte heller behövs tillståndbeträffande elt förvärv som skall prövas enligt lagen om utländska förväry avfasl egendom m. m. 1981/82:135 90 Ändringen13 8 5 innebär en anpassning av släklskapsundantagel till motsvarande undantagi jordförvärvslagen och lagen om förvärv av hyresfastighet m.m. Qfr 1 kap. 2 84 och 2 kap. 2 8 4 i den nya lagen om utländska förvärv av fast egendom m. 4.14Förslaget till lag om ändring i jordförvärvslagen Jaghemställer atl lagrådels yttrande inhämlas över förslagen till 1. lagom utländska förvärv av svenska företag m.m., 2. lag om utländska förvärv avfast egendom m. m., 3. lag om införande av lagen omutländska förvärv av svenska företag m. m. och lagen om utländska förvärv avfast egendom m. m., 4. lag om ändring i lagen(1934:239) om bulvanförhållande i fråga om aktier i vissa bolag, 5. lag om ändring i lagen (1935;395) om kontroll över tillverkningen av krigsmateriel m. m., 6. lag om ändring ikreditupplysningslagen (1973:1173), 7. lag om ändring iaktiefondslagen (1974:931), 8. lag om ändring i lagen(1955:183) om bankrörelse, 9. lag om ändring i lagen(1949:658) om inlösen i vissa fall av rätt till gmva m.m., 10. lag om ändring i förköpslagen(1967; 868), 11. lag om ändring i gruvlagen(1974:342), 12. lag om ändring i lagen (1975;1132) om förvärv av hyresfastighet m.m., 13. lag om ändring i lagen(1976:240) om förvärv av eldistributionsanläggning m. m., 14. lag om ändring i jordförvärvslagen(1979; 230). Regeringenbeslutar i enlighet med föredragandens hemställan. Prop.1981/82:135 91 Närvarande:f.d. justitierådet , regeringsrådet , justitierådet . lillhandakommet utdrag av protokoll vid regeringssammanträde den 24febmari 1982 har regeringen på hemställan av statsrådet och chefen förjustifiedepartemenlel beslutat inhämta lagrådels yttrande över förslaglill 1. lagom utländska förvärv av svenska företag m.m., 2. lag om utländska förvärv avfast egendom m.m., 3. lag om införande av lagen omutländska förvärv av svenska företag m. m. och lagen om udändska förvärv avfast egendom m. m., 4. lag om ändring i lagen(1934:239) om bulvanförhållande i fråga om aktier i vissa bolag, 5. lag om ändring i lagen (1935;395) om kontroll över fillverkningen av krigsmateriel m.m., 6. lag om ändring ikredilupplysningslagen (1973; 1173), 7. lag om ändring iaktiefondslagen (1974; 931), 8. lag om ändring i lagen (1955;183) om bankrörelse, 9. lag om ändring i lagen(1949:658) om inlösen i vissa fall av rätt fill gruva m.m., 10. lag om ändring i förköpslagen(1967; 868), 11. lag om ändring i gmvlagen(1974:342), 12. lag om ändring i lagen(1975:1132) om förvärv av hyresfastighet m.m., 13. lag om ändring i lagen(1976:240) om förvärv av eldislribufionsanläggning m.m., 14. lag om ändring ijordförvärvslagen (1979:230). Förslagenhar inför lagrådet föredragits av hovrättsassessorerna . Förslagen föranleder följande yttrande: Förslagettill lag om utländska förvärv av svenska företag m. m. Enligldet föreliggande lagförslaget är det i betydande ulslräckning olill-låtei förudändska rättssubjekt och vissa svenska rällssubjekl att ulan fillståndförvärva aktier i vissa svenska bolag, andelar i svenska handelsbolag samtrörelser som drivs här i landet. Om tillstånd inle söks eller om Prop, 1981/82:135 92 ansökanom tillstånd avslås är effekten enligt lagförslaget att förvärvet blirogilfigt. Någon regel om straffpåföljd för den som utan tillstånd förvärvaraktier, handelsbolagsandel eller rörelse innehåller inte förslaget. Avgörandeför frågan om vad lagen åsyftar också kan uppnås är därför ogiltighels-regelnseffektivitet. män ett förvärv enligt gällande regler skall föranleda anmälan ellerregistrering och förvärvet, innan så skett, saknar full verkan, ligger häriviss garanti för all ogiltighelsregeln verkligen vinner tillämpning. Omdär-emol förvärvet inte skall föranleda någon sådan anmälnings- ellerregistre-ringsälgärd, som fillika innefattar viss kontroll av att förvärvetockså enligl den nu föreslagna lagen är giltigt, är frågan i vad månogiltighelsregeln har någon verklig effekt mera tveksam. Denna skall då främstgmnda sig på att överlåtare och förvärvare självmant iakttar regeln. Etl starktincitament för parterna alt göra detta är naturliglvis bådas intresse av altförebygga att regeln vid en eventuell framtida tvist.dem emellan rörandeförvärvet åberopas av motparten eller att förvärvets giltighet eljestifrågasätts av myndighet eller enskilda. Om kontrahenterna inbördes är överensom att det för dem båda är till fördel att förvärvet sker trots de därmedförbundna riskerna och ingen utomstående kan inverka på saken, har de dockmöjlighet att låta förvärvet bestå oberoende av den ogiltighel som enligtlagen drabbar detsamma. Av remissprolokollet framgår inte hur man närmare tänktsig att lagens efterlevnad skall kontrolleras i sådana fall. Remisseninnehåller ingen kartläggning beträffande del nu berörda spörsmålet. Hur detnuvarande systemet fungerar synes oklart Qfr dock redogörelsen i utredningensbetänkande s. 540 ff). Atl klariägga läget i detta yttrande medger inteomständigheterna. Till viss belysning av problemels omfattning kan emellertidnågra exempel anföras. När det gäller aktieförvärv skall, om förvärvaren begärdet, införing av förvärvet ske i aktieboken. Införingen ombesörjes av styrelseni bolaget eller, när det gäller avstämningsbolag, av värdepapperscenlralen.Enligt 3 kap. 7 8 aktiebolagslagen skall visseriigen förvärvaren styrka sillförvärv. Humvida denna regel, sammanställd med stadgandet i 19 kap. 16 omstraffansvar för underiåtenhel att föra aktiebok, verkligen säkerställer attinte införing i aktieboken kan ske trots alt förvärvet är ogiltigt, kan dockifrågasättas. När någon förvärvar andel i handelsbolag eller sluter avtal omsådant bolag skall registrering ske i handelsregistret. Därvid skall enliglhandelregisler-förordningen (6 och 7 88) företes sådana handlingar att kontrollkan ske humvida ogiltighet enligt föreliggande lag är för handen. Då det gällerförvärv av rörelse eller del av rörelse, kan situafionen vara sådan altregistrering i handelsregistret skall ske, så t. ex. om en udänning övertar enav en svensk driven rörelse. Vid ansökning on\ registrering skall sådanahandlingar företes att kontroll av förvärvels giltighet enligt förevarande lagkan ske (68 handelsregislerförordningen). Avser förvärvet däremot l.ex. att etlkontrollsubjekt - som redan driver rörelse - utökar denna genom Prop,1981/82:135 93 förvärvav en del av annans rörelse, lorde regelmässigt någon registrering inle bliaktuell. Medhänsyn till vad nu anförts framstår det som sannolikt all det kommer att finnasett inte obetydligt fält, inom vilket någon kontroll av förvärvels gilfighet isamband med registrering inte kommer all ske. Att beakta är vidare all någolsärskilt myndighelsorgan med uppgift atl uppspåra fall av ogiltighel enligtförevarande lag och alt ingripa mot dem inte finns funktion enligt det ungefär remitteradeförslagel lill konkurrenslag). Delär svårt atl fömtse hur stora de praktiska problemen i fråga om kontrollenblir. I alla händelser finns del anledning antaga alt lagens ogiltighetspåföljdi en del fall är lämligen verkningslös. Vid bedömande av vilken betydelse sombör tillmätas detta förhållande är å andra sidan att märka att det inte ärnytt. Läget är nämligen väsentligen delsamma enligt lag efter 1973 årsreform, då bestämmelser om företagsförvärv logs upp i lagen. Såvitt framkommithar olägenheter av nu diskuterat slag inte förmärkls medan den lagstiftningenhar gällt. Vad som här anmärkts om den föreslagna kontrollens effektivitetutgör enligl lagrådets mening inte någon avgörande invändning mot lagförslaget.Det torde dock finnas anledning att ägna frågan uppmärksamhet vid fillämpningenav den nya lagen. Ocksåfrån en annan synpunkt förtjänar ogiUighetspåföljden enligl förslaget särskilduppmärksamhet. Regeln härom (118) blir tillämplig på kontrollsubjekl av fleraskilda slag (3 6) och avser åtskilliga praktiska typer av förvärv (7 6). I ochför sig är det naturligt atl man valt denna kraftigt verkande sanktion motförvärv i strid med lagen; någon annan lösning synes svår att finna. Regelnsynes emellertid kunna leda fill vissa praktiska problem. Som påpekatskommer förvärv, som inte inbegriper fast egendom, i åtskilliga fall inte attframgå för någon myndighet och i den mån lagstridiga förvärv kommer till slåndkan de väntas ibland kvarstå opåla-lade. Ogiltighelen kan göras gällande avparterna i transaktionen hur länge som helst och den medför ett beståendeosäkerhetstillstånd för dem. Också för tredje man, som förvärvaren i sin tursluter avtal med, kan regeln medföra otrygghet - låt vara att dennes goda trotorde läka ogiltighelen åtminstone i sådana situationer som här får praktiskbelydelse Qfr bl. a. i for retlsvilenskap 1936 s. 54 ff, ,Allmän sakralt s. 170 ff). Somfömt påpekats kan visserligen just denna osäkerhet utgöra elt väsentligt skälför parterna all iaktta lagens regel om tillståndslvång och den går på så visväl in i systemet. Man kan också framhålla att en sådan för framliden beslåendeogiltighel gäller inle bara enligl 5 a 8 lag ulan ocksåenligt annan jämförlig lagstiftning, såsom lagen (1975: II32) om förvärv avhyresfastighet m.m. och lagen (1976:240) om förvärv aveldistributionsanläggning m. m., i båda fallen såvitt angår bl. Prop,1981/82:135 94 aktieförvärv.Med hänsyn till den föreslagna lagens vidsträckta tillämpningsområde ochreglernas konstmktion kan man emellertid särskilt här tänka sig åtskilliga falldär i varje fall en akfiesäljare är i god tro. Det är inte alldelestilltalande, att motparten likväl skall ha möjlighet alt efter kortare ellerlängre tid göra gällande ogiltighel hos avtalet och påkalla dess återgång,kanske på den grund atl utvecklingen på aktiemarknaden eller i annat avseendeblivil en annan än han hoppals. Också i andra silualioner är det länkbart, atlavtalets återgång utgör en oproportioneriigt hård påföljd mot någon av deberörda parterna (eller hans dödsbo eller arvingar). Lagrådethar övervägt, om det av denna anledning kunde finnas skäl atl föreslå enlagregel om alt ogiltigheten inte kan göras gällande sedan viss lid förflutitefter elt förvärv eller - när delta kan eller skall registreras - efterregistreringen i akfiebok eller handelsregister. För att en sådan beslämmelseskulle bli av störte praktiskt värde måsle dock preskriptionstiden göras kort,och i så fall föreligger påtagliga risker atl parterna söker kringgå lagengenom att dölja förvärvet tills preskription inträtt. Denna lösning framstårdärför knappast som lämplig. Del synes nödvändigt att godta de nu berördaolägenheterna som naturliga konsekvenser av den föreslagna ordningen. Somframgår av del anförda, kan också på denna punkt åberopas till förmån förlagförslagels regel, atl någol motsvarande gäller redan nu utan att dettaveterligen har vållat några praktiska problem. Bengtssontillägger för sin del: Ävenpå andra punkter än dem lagrådet har berört är del enligl min mening svårt attbedöma den föreslagna lagstiftningens innebörd och praktiska konsekvenser. Somnämnts utgör lagförslaget i väsentliga delar en utbyggnad av vissa regler somår infördes lag. I förarbetena betecknades 1973 årslagstiftning som provisorisk. Moliven till ändringar, vartillremissprolokollet hänvisar i olika sammanhang, var knapphändiga. Förslagetutarbetades i utan att något remissförfarande förekommit ochlades fram ulan lagrådsgranskning; propositionen (1973:72) är inte på mer än13 sidor, och till dess uttalanden anslöt sig näringsutskottet i stort settutan egna kommentarer (NU 1973:57). Det nu aktuella lagförslaget byggervisseriigen på etl omfångsrikt betänkande, där emellertid tre olikalagstiftningsalternaliv framlades; inget av dem stämmer med del remitterade förslagetsåvitt angår elableringsreg-lernas utformning, utan delta utgör närmast enkompromiss. Vid remissbehandlingen av belänkandet inriktade sig de olikainstanserna huvudsakligen på alt diskutera de tre alternativen i stort, medandelaljreglerna i dessa fick en delvis ganska ofullständig belysning. Vad angårmoliven i departemenlsförslaget, är dessa på vissa punkter kortfattade och gerganska ringa besked om de tillämpningsfrågor som uppkommer. Framför alll gällerdetta den viktiga bestämmelsen i 166, som jag återkommer lill. Förhållandelfill gällande konventioner kan också synas oklart Qfr nedan). Del nu sagda, iförening med de andra synpunkter lagrådet i del föregående Prop,1981/82:135 95 framfört beträffande förslagel, har medfört alt jag ställermig någol tveksam till lagsfiftningen, i varje fall om det skall anses som enmera bestående lösning av de viktiga problem som det behandlar. Emellertidulgår jag från att lagens effektivitet kan förbättras, om den inte visar sighålla måltet i detta avseende, och att statsmakterna också annars har sinuppmärksamhet riktad på dess tillämpning; en översyn kan visa sig befogadganska snart. Dessutom bör framhållas möjligheten av att införa sådana reglerför att förbättra insynen i aktiebolagen som utredningen föreslagit. Med hänsyntill det sagda och fill de argument som framförts för en reform av laganser även jag att förslagel kan godtas. Lagförslagets särskilda bestämmelser Lagrådet: De särskilda bestämmelserna i lagförslaget föranleder ingaerinringar eller anmärkningar från lagrådels sida. är såtillvida av skiljaktig mening att hanbeträffande 168 anför: "Bestämmelsen i 166 första slycket omförutsättningarna för tillstånd har en central belydelse för lagstiftningen,och det är därför nödvändigt alt närmare granska regeln. Den är mycket allmänthållen; avgörande är om etl tillstånd skulle strida mot ett "väsentjigtallmänt intresse". Motiven ger inle heller mycket ledning för bedömningen.Vad som sägs i utredningens betänkande avser lagförslag av annat innehåll.Utöver en del uttalanden om värdet i allmänhel av utländska investeringar ochde risker dessa kan medföra hänvisar departementsförslaget bara till detnuvarande rättslägel, sådant detta framstår ändringar i 1916 årslag, och fill förarbetena till dessa ändringar. Hur regler tillämpatsi praktiken framgår inte närmare av remissen (se dock om tillämpningen under deförsta åren SOU 1978:73 s. 261, 268). Tydligen har praxis varit liberal.