prop · G503224 · 1981-12-31 00:00:00 — Inärvaro av två vittnen lägger han därefter in de iordningställda innerkuverteni ett särskilt ytterkuvert för brevröstningsförsändelse och fillsluter detta.Därefter undertecknar väljaren på ytterkuvertet en försäkran på heder ochsamvete att han själv har lagt in en valsedel Prop.1981/82:224 11 förvarje val i ett innerkuvert, att han i närvaro av vittnena har lagt ininnerkuverten i ytterkuvertet och därefter har fillslutit detta samt attförsändelsen har gjorts i ordnirig i . Påytterkuvertet anger väljaren vidare det datum då försändelsen har ställts iordning och sitt personnummer. Därefterintygar de två vittnena på ytterkuvertet att väljaren egenhändigt undertecknatden nämnda försäkran och att något förhållande som strider mot de uppgifter somväljaren har lämnat på ytterkuvertet inte är känt för vittnena. Påytterkuvertet anges även vittnenas adresser. Ytterkuvertet läggs därefter,tillsammans med väljarens röstkort, i ett omslagskuvert, som förseglas ochlämnas för postbefordran till valmyndigheten. Brevröstningsförsändelsebör inte få göras i ordning tidigare än den dag då röstmottagning hosufiandsmyndighet får börja, alltså tidigast den före valdagen. Vidbrevröstning liksom vid röstning i övrigt får en väljare, som på grund av någotkroppsligt fel inte kan avge sin röst i föreskriven ordning, anlita ett biträdesom han utsett (8 kap. 14 § ValL). Brevröstningsförsändelsenmåste, som jag nämnde, iordningställas av väljaren själv. Däremot bör detnaturligtvis stå väljaren fritt att uppdra åt en annan person att lämnaförsändelsen fill posten. Några särskilda bestämmelser härom behövs inte. Dethittills beskrivna förfarandet överensstämmer mycket nära med det nuvarandebudröstningsförfarandet (11 kap. 3 § ValL). Vid budröstning är det vittnet ochbudet som skall underteckna ett intyg motsvarande det som de båda vittnenaundertecknar vid brevröstning. Nästaled i valförfarandet är överbringandet av valsedlarna från väljaren fillvalmyndigheten. Enligt vallagens bestämmelser kan mottagaren allfid, anfingendet är en valförrättare eller en röstmottagare på postanstalt, hosutlandsmyndighet eller på fartyg, kontrollera identiteten på den person somöverlämnar valkuvert eller valsedelsförsändelse (9 kap. 3 §, 10 kap. 4, 8 och14 §§ samt 11 kap. 8 § ValL). Någon motsvarande kontrollmöjlighet kan knappaståstadkommas i ett brevröstningsförfarande. Emellertid kan man på annat sättskapa tillfredsställande garantier för att brevröstningsförsändelsen härrörfrån den person som uppges vara väljaren och för att försändelsen har avlämnatsfill postbefordran med hans vilja. Ipromemorian nämns tre kontrollmetoder. En metod är att låta en väljare som villbrevrösta rekvirera ett röstlängdsutdrag hos sin valmyndighet och i sambanddärmed ge t. ex. en utlandsmyndighet tillfälle att kontrollera beställarensidentitet. Ett annat sätt är att föreskriva att väljaren aUtid skall bifogasitt röstkort. Ett tredje sätt är att väljaren själv upprättar och bifogar ettsådant adresskort som upprättas vid röstning hos utlandsmyndighet i de fall dåväljaren inte kan förete sitt röstkort. Enligt gällande ordning skickas röstkort till denröstberättigades adress enhgt rösfiängden. Genom särskilda anvisningar omutfärdandet av duplett- 1981/82:224 12 röstkort har RSV också försökt stärka garantierna för attröstkort inte skall komma i orätta händer. I dessa anvisningar står bl. Viss restriktivitet bör iakttas vidutfärdandet av duplettröstkort för att säkerställa att röstkortet kommer denröstberätfigade själv fill hända. Detta är särskilt vikfigt om duplettröstkortbeställs per telefon. Endast i undantagsfall bör röstkort skickas under annanadress än den röstberättigades hemadress. Om duplettröstkort begärs av annan änden röstberätfigade bör fullmakt uppvisas. Enligt promemorian får det antasatt ett förfarande med särskild rekvisition av ett rösfiängdsutdrag skulle gede säkraste garanfierna mot missbruk av brevröstningsförfarandet. Fördelarnamed denna ordning i jämförelse med ett förfarande där man nöjer sig med attväljaren bifogar sitt röstkort bedöms dock vara så ringa att de inte mofiverardet merarbete för väljare och valmyndigheter som ett förfarande med särskildaröstlängdsutdrag skulle innebära. Vidare uttalas i promemorian att man intebör godta att väljaren i stället för sitt röstkort bifogar ett adresskort medbrevröstningsförsändelsen. I promemorian förordas därför den lösning sominnebär att väljaren bifogar sitt röstkort. Remissinstanserna har - bortsettfrån valnämnden i (majoriteten) - tillstyrkt promemoriansförslag i denna del. Jag kan även för egen del ansluta mig till den förordadelösningen, som enligt min mening fyller de krav på tillförlitlighet somrimhgtvis kan ställas. Vid vanlig poströstning skickasmottagna röster direkt fill resp. valnämnd (10 kap. 6 § ValL). Vid röstning hosutlandsmyndigheter och på fartyg skickas rösterna däremot till RSV. Därsorteras de för utsändning till resp. valnämnd (10 kap. 10-11 och 14-15 §§ValL). Så sker för att underlätta de röstmottagande myndigheternas arbete. Imånga fall vet man där inte heller med säkerhet till vilken valnämndförsändelserna skall skickas, eftersom väljaren kan rösta utan att företeröstkort. Vid brevröstning måste väljarenenligt den ordning som har förordats ha tillgång till sitt röstkort. Däranges postadressen till den valnämnd som svarar för den preliminärarösträkningen. Med sådana förutsättningar bör enligt promemorian postbefordrankunna ske direkt fill valnämnden. Väljaren får då på omslagskuvertet ange denadress till valnämnden som återfinns tydligt angiven på röstkortet. RSV förordar i stället attomslagskuverten skickas direkt fill verket, som granskar omslagskuverten vid enoffentlig förrättning. Godkända försändelser skickas därefter tillvederbörande valnämnd, som kontrollerar försändelsens rikfighet i övrigt. Somskäl för sin ståndpunkt åberopar bl. a. att behovet av särskildainformations- och utbildningsinsatser avsevärt skulle minska, om granskningenav omslagskuverten ålades en enda myndighet i stället för flera. En sådanordning skulle också gagna en likformig bedömning samt underlätta enuppföljning och utvärdering av brevröstningsförfarandet. Prop.1981/82:224 13 Med anledning av RSV:s synpunkter vill jag erinraom att RSV inte deltar i granskningen av valsedlar i valkuvert,valsedelsförsändelser etc. Denna uppgift ankommer i första hand påvalförrättarna i vallokalerna och på valnämnderna. Principiella skäl talarenligt min mening för att samma organ svarar för granskningen av brevröster.Vad beträffar behovet av särskilda informations- och utbildningsinsatser villjag påpeka att den granskning av omslagskuverten som enligt förslaget skallgöras inte kan anses vara speciellt omfattande eller komplicerad. Jag utgårfrån att man kan anförtro valnämnderna den kontroll det här är fråga om utannämnvärd information och utbildning. Med hänsyn fill vad jag nu har sagtansluter jag mig fill förslaget i promemorian att omslagskuverten skall skickasdirekt till valnämnden. Detta torde inte medföra några svårigheter frånväljarnas synpunkt, eftersom postadressen till valnämnden finns angiven påväljarens röstkort. Efter hand som brevrösterna anländer fillvalnämnden bör anteckning om detta göras i nämndens protokoll. Liksom övriga förtidsröster skulle brevrösternakunna skickas ut fill vallokalerna för preliminär rösträkning i de fallrösterna anländer till valnämnden i fillräckhgt god fid för detta (jfr 12 kap.1 och 2 §§ ValL). Eftersom brevröstning enligt förslaget kommer att fillämpasendast i mycket begränsad omfattning är det dock, som framhålls i promemorian,lämpligare att låta valnämnden räkna samtliga brevröster vid den preliminärarösträkningen efter valdagen. Förfarandet med dessa röster blir dådetsamma som tillämpas i fråga om samtliga poströster vid kyrkofullmäktigval(34 och 35 §§ lagen 1972:704 om kyrkofullmäktigval, omtryckt senast 1982:147,KfvL). Uppenbarligen bör brevröster inte få avges efterden tidpunkt då vallokalerna stänger, dvs. I enhghet medpromemorieförslaget bör det föreskrivas att brevröster skall avges senastdagen före valdagen och att en brevröstningsförsändelse anses avgiven den dagdå den har poststämplats. För att brevröstningsförsändelsen med säkerhet skallkomma med i valnämndens preliminära rösträkning bör försändelsen avsändas isådan tid att den är nämnden till hända efter valdagen. De bestämmelser om granskning av poströster,utlandsröster och fartygsröster som gäller vid den preliminära rösträkningen(13 kap. 3-5 §§ ValL) bör kunna tillämpas också vid granskningen avbrevröstningsförsändelser. För brevröstningsförsändelser behövs emellertidvissa ytterligare kontrollåtgärder. Eftersom brevröstning endast får ske frånFörbundsrepubliken bör det kontrolleras att försändelsen avsänts fråndetta land. 1981/82:224 14 Vidare bör kontrolleras att väljarens röstkort harbifogats och att rösten har avgetts i rätt tid. vill jag erinra om attremissinstanserna har tagit upp en del detaljspörsmål såsom frågan hurofrankerade brevröster skall behandlas, frågan huruvida den förtryckta textenpå ytterkuverten bör vara avfattad också på tyska språket etc. Dessa ochliknande spörsmål bör enligt min mening inte regleras i lagen. Jag vill härerinra om att RSV kan meddela föreskrifter med stöd av förordningen (1975:6).med bemyndigande för centrala valmyndigheten att meddela vissa föreskrifter(ändrad senast 1980:30). I enlighet med vad jag nu haranfört har inom upprättats ett förslag till lag om försöksverksamhetmed brevröstning i . I denna paragraf anges lagensfillämpningsområde.. Vid val till samt val avlandsfingsledamöter och kommunfullmäkfige får alltså den som är röstberättigadoch som vistas i utöva sin rösträtt genom attdärifrån sända sina valsedlar med posten fill valnämnden. MedFörbundsrepubliken avses i detta sammanhang även . Kravet på vistelse innebär attmöjligheten att brevrösta står öppen bara för den som vistas iFörbundsrepubliken vid tiden för röstningen. Det krävs emellertid inte attväljaren är bosatt i . Även den som vistas där tillfälligthar möjlighet att brevrösta. Vidare innebär kravet på vistelseatt brevröstningsförsändelsen både skall göras i ordning i Förbundsrepublikenoch avsändas därifrån. Det är alltså inte tillåtet att göra i ordningvalförsändelsen i ett annat land och sedan skicka den med bud tillFörbundsrepubliken för postbefordran därifrån till . Hur väljaren skall gå fill väga vidbrevröstning regleras i denna paragraf. Bestämmelserna i andra stycketöverensstämmer i sina huvuddrag med bestämmelserna i 11 kap. 3 § andra stycketValL om hur en valsedelsförsändelse ställs i ordning. För att stävja missbruk föreskrivs att väljaren påytterkuvertet skall skriva 1981/82:224 15 enförsäkran att han själv har lagt in en valsedel för varje val i ett innerkuvert,att han i närvaro av vittnena har lagt in innerkuverten i ett ytterkuvert ochdärefter har tillslufit detta samt att försändelsen har gjorts i ordning iFörbundsrepubhken . Vittnenas intyg omfattar, förutom de uppgifter somväljaren lämnar i sin försäkran, även uppgifterna om personnummer och datumför iordningställandet av försändelsen. En väljare som medvetet eller av grov oaktsamhetlämnar oriktig uppgift i en sådan försäkran som anges i andra stycket gör sigskyldig till osann resp. vårdslös försäkran (15 kap. 10 § ). Ävenett vittne gör sig skyldigt till brott, om han i samband med brevröstninglämnar medvetet oriktiga uppgifter i intyget (osant intygande, 15 kap. 11 §första stycket ). En förutsättning härför är naturligtvis att hanförstår innebörden av texten på ytterkuvertet. Itredje stycket finns närmare bestämmelser om hur försändelsen görs färdig förpostbefordran och om vart den skall adresseras. Postadressen till den valnämndsom där avses återfinns på röstkortet. Det krävs inte att väljaren personligenlämnar försändelsen fill postbefordran. När han har gjort i ordningförsändelsen enhgt andra stycket är det inget som hindrar att han låter någonannan posta den. Det finns inte heller något krav på att väljaren skall befinnasig i när försändelsen avsänds. Även om väljaren efter attha gjort i ordning valförsändelsen beger sig till ett annat land, fårförsändelsen lämnas till postbefordran t. ex. av en familjemedlem, förutsattatt det sker i Förbundsrepubhken. I fjärde stycket anges tidsfristerna för röstningmed brevröstningsförsändelse. Liksom vid röstning hos ufiandsmyndighet fårsådan försändelse inte ställas i ordning tidigare än före valdagen.Brevröstningsförsändelse skall vara avgiven (poststämplad) senast dagen förevaldagen. För att försändelsen med säkerhet skall komma med vid valnämndensprehminära rösträkning, vilken får börja tidigast onsdagen efter valdagen (13kap. 9 § ValL), stadgas vidare att försändelsen bör avsändas i sådan tid attden är nämnden till hända efter valdagen. Försändelser somankommer senare men innan valnämnden har börjat sin förrättning för rösträkningskall tas med i räkningen (13 kap. 10 § ValL). Till skillnad från vad som gäller om övrigaförtidsröster skall de omslagskuvert med brevröstningsförsändelser som anländertill valnämnden inte skickas vidare till vallokalen utan behållas hos nämnden iavbidan på den preliminära rösträkningen onsdagen efter valdagen. Därför blir12 kap. 1 och 2 §§ ValL inte direkt tillämpliga beträffande dessa försändelser.I stället skall brevröstningsförsändelserna behandlas på samma sätt sompoströsterna i kyrkofullmäktigval. Paragrafenhar utformats i nära överensstämmelse med 35 § KfvL. 1981/82:224 16 I 4-6 §§ regleras förfarandet vid valnämndenspreliminära räkning av brevröster. Paragraferna har utformats efter mönster av13 kap. 3-5 §§ ValL med de ändringar som krävs av hänsyn till den särskildavalmaterielen för brevröstning. 14 § föreskrivs att granskningen av brevrösterskall ske sedan valnämnden har genomfört den granskning av ytterkuvert ochderas innehåll som föreskrivs i 13 kap. 9 § ValL. Därefter anges de kontrollåtgärdersom skall vidtas innan omslagskuvertet öppnas. I detta skede kontrolleras attomslagskuvertet inte blivit öppnat efter tillslutandet. Vidare kontrolleras attomslagskuvertet har avlämnats för postbefordran i sker detta genom en granskning av frankering och poststämpel. Nämndenskall också kontrollera att brevröstningsförsändelsen inte avgetts senare ändagen före valdagen. Försändelsen anses avgiven poststämpelns datum. Skulle ienstaka fall detta datum inte kunna avläsas, bör bedömningen kunna ske medledning av när försändelsen ankom fill valnämnden. Av detta skäl bör valnämndenpå varje omslagskuvert ange när försändelsen kom in till nämnden. Nästa etapp i kontrollen regleras i 5 § ochgenomförs efter det att omslagskuvertet öppnats. skall nämnden kontrolleraatt väljaren bifogat sitt röstkort, att han inte har avgett ytterligareförfidsröster (brev-, post-, utlands- eller fartygsröst), att väljaren ärröstberättigad inom valdistriktet samt slutligen att han inte röstat ivallokalen under valdagen. I 6 § ges regler för granskningen av ytterkuvertoch innerkuvert. Denna granskning genomförs i huvudsak på samma sätt somgranskning av valsedelsförsändelser. Så snart något av kraven i 4-6 §§ inte är uppfylltläggs försändelsen åt sidan för att sedan läggas in i särskilda kuvert (s. k.H-omslag). I de fall då fel konstateras efter det att omslagskuvertet öppnatsskall innerkuvert, ytterkuvert och röstkort läggas in i omslagskuvertet innandetta i sin tur läggs in i H-omslag. Den fortsatta behandlingen av brevrösternaöverensstämmer helt med det förfarande som tillämpas beträffande övrigaförfidsröster vid valnämndens preliminära rösträkning. De innerkuvert somgodkänns vid granskningen av brevrösterna läggs i samma valurnor som kuvertentill de övriga förtidsrösterna. Därefter görs en gemensam sammanräkning. Jaghemställer att regeringen föreslår att anta förslaget fill lag omförsöksverksamhet med brevröstning i . Ärendet börbehandlas under innevarande . 1981/82:224 17 Regeringen ansluter sig till föredragandensöverväganden och beslutar att genom proposition föreslå att anta detförslag som föredraganden har lagt fram. 1' 1981182. Prop.1981/82:224 18 Om svenska väljares röstning i val Promemorianhar på uppdrag av upprättats av hovrättsassessornBengt-Åke Liksom ett flertal andra stater anordnar röstmottagning påsina utlandsmyndigheter vid allmänna val ochfolkomröstningar. Därigenom fårutlandssvenskar och andra röstberättigade som vistas utomlands praktiska möjligheter att utövasin rösträtt. Vid allmänna val lämnadedrygt 19 000 väljare sina röster hos de svenska utlandsmyndigheterna. I stort sett har röstmottagningenhos utlandsmyndigheter kunnat genomföras utan några, invändningar frånannan stat. utgör dock ett undantag. protesterade man där mot röstmottagninghos svenska utlandsmyndigheter. Det ansågsoförenligt med suveränitet att utländskamedborgare från dess territorium deltog i val avpolitiska församlingar i sina hemländer. Röstmottagninghos svenska utlandsmyndigheter i har därför inte genomförts sedan 1956 årsval. De svenskar i som velat delta 1 svenska val har fått bege sig till närmast belägna utlandsmyndighet i något grannland och lämna sina röster där. Pä senare tid har även FörbundsrepublikenTyskland (BRD) givit uttryck för en skärptinställning i fråga om röstmottagninghos utländska, beskickningar och konsulat ilandet. I en cirkulärnot till samtliga, utlandsmyndigheteri hävdade man från BRD:s sida att genomförandet av val till parlamentariska församlingar och kommunala val utanför eget territorium inte faller inom ramen för sådandiplomatisk och konsulär Prop.1981/82:224 19 verksamhet som avses i de båda Vienkonventionerna om diplomatiska och konsulära förbindelser.BRD förklarade sig därför inteberedd att lämna tillstånd till genomförandeav sådana val hos utlandsmyndigheterna ilandet. Dock ansåg man sig kunna acceptera att utländsk medborgare deltar i val i sitt hemland genompoströstning (Brief wahl) från BRD:s territorium samt att utlandsmyndigheternatillhandahåller valmateriel för sådan röstning. Den sålunda redovisade inställningen frånBRD:s sida har bl.a. lett till att det inte anordnades någon röstmottagninghos norska utlandsmyndigheter i BRD vid stortingsvalet . Inte heller förekom det någonröstroot-tagning hos Finlandsutlandsmyndigheter i BRD i samband med det senaste.presidentvalet. I promemorian redovisas vilka möjligheter som finns att lösa frågan om röstning försvenskar i BRD vid val. Övervägandenamynnar ut i ett förslag om försöksverksamhetmed s.k. brevröstning. Det föreslagna förfarandetgår i korthet till på följande sätt. Väljaren lägger förvarje val själv in sin valsedel i ett innerkuvert.I närvaro av två vittnen läggerhan sedan innerkuvertet i ett ytterkuvert förbrevröstning och tillsluter detta. Därefter tecknar väljarenpå ytterkuvertet en försäkran på heder ,pch samvete att han förfarit pådetta sätt. På samma sätt intygar vittnena att väljaren egenhändigtundertecknat försäkran samt att något förhållande som strider mot innehållet i försäkran inte ärkänt för dem. Vittnenas adresser anges päytterkuvertet. Vittne skall ha fyllt 18 år.Väljarens make eller barn ellermakens barn får inte vara vittne. Sä långt överensstämmerförfarandet i allt väsentligt med tillvägagångssättet då en valsedelsförsändelse för röstning genombud ställs i ordning. Därefter läggsbrevröstningsförsändeisen ochväljarens röstkort i ett omslag, som tillsluts och lämnas förpostbefordran till Prop.1981/82:224 20 Samtliga brevröster räknasvid nämndens preliminära rösträkning onsdagen efter valdagen. Brevröstningsförsändelse får inte anordnas tidigare än förevaldagen. Försändelsen skall skickas i sådantid att den är valnämnden tillhanda efter valdagen oohden får inte vara poststämplad senare ändagen före valdagen. Enligt förslaget tasbestämmelserna om brevröstning in i en särskildlag. I lagen bemyndigas regeringen att bestämmaförsökaverksamhetens omfattning, alltsåfrån vilket land brevröstning fåi'ske. Från valteknisk synpunkt föreligger inga hinder för att inleda försökaverksatBheten i samband med I982 årsval. Prop.1981/82:224 21 Lag om försöksverksamhet med brevröstning Härigenom föreskrivs följande. Vid val tillriksdagen samt val av landstingsledamöteroch kommunfullmäktige får röstberättigad som vistas i röstagenom att därifrån sända sina valsedlar till valnämnden med posten (brevröstning). Vid brevröstning tillämpas bestämmelsernai vallagen (1972:620), om inte annat följerav denna lag. Brevröstning går till påföljande sätt. Väljaren lägger förvarje val själv in sin valsedel i ettinnerkuvert. I närvaro av två vittnen läggerhan sedan in iordningställda innerkuvert i ett ytterkuvert för brevröstningsförsändelse och tillsluter detta. Därefter tecknar väljarenpå ytterkuvertet en försäkran på heder och samvete att han förfarit pådetta sätt. Vidare anger han på ytterkuvertet den dag då brevröstningsförsändelsenanordnats samt sitt personnummer. Vittnena intygar skriftligen att väljaren egenhändigtundertecknat försäkran samt att något förhållande som strider mot de uppgifterväljaren lämnat päytterkuvertet inte är känt för dem. Vittnenas adresser anges pä ytterkuvertet. Vittne skall ha fyllt . Väljarens makeeller barn eller makens barn fär inte varavittne. Sedan brevröstningsförsändelsenanordnats enligt andra stycket lägger väljaren in försändelsen tillsammans med sitt röstkort i ett omslagskuvert och tillsluter detta. Därefter lämnasförsändelsen för postbefordran till val- 1981/82:224 22 nämnden i den kommun där väljaren är upptagen i allmänröstlängd eller, om väljaren är upptagen i särskildröstlängd, till valnämnden i den kommun, inom vilken denvallokal är belägen där den särskilda röstlängden enligt 4 kap. 20 § vallagen skall finnas tillgänglig. Brevröstningaförsändelse får vara anordnad tidigast före valdagen ooh skall avges senast dagen före valdagen. Försändelsen skall anses avgiven den dag då den är poststämplad. Brevröstningsförsändelse skalllämnas för postbefordran i sådan tid att den kan beräknas varavalnämnden tillhanda senast andra dagenefter valdagen. Vid varje tillfälledå brevröstningsförsändelse kommer in till valnämnden skall antalet antecknas i ett särskilt protokoll. I väntan pä den offentliga förrättningen för preliminärrösträkning skall försändelserna förvaras på betryggande sätt. Rösträkningen inleds med att inkomna omslagskuvert med brevröstningsförsändelser räknasvarpå antalet antecknas i protokollet. Därefter granskas omslagskuverten. 1. omslagskuvertetinte blivit öppnat efter tillslutandet, 2. att väljaren fårrösta med brevröstningsförsändelse. 3. att brevröstningsförsändelsen inte avgetts senare än dagen före valdagen. Prop.1981/82:224 23 I fall dä de nämnda kraven äruppfyllda, förfars med omslagskuvert på sätt som föreskrivs i 5 §I annat fa,ll läggs omslagskuvert åt sidan. Omslagskuvert, som lagts ät sidan, läggsdärefter in i ett eller flera särskilda kuvert som förseglas och förses med.anteckning om innehållet. När kontroll enligt 4 § har skett, öppnasde omslagskuvert som inte lagts åt sidan. 1. omslagskuvertetinnehåller väljarens röstkort, 2. samma väljare inte avgivit sådant ytterkuvert som avses i 13 kap. 3 § första stycket vallagen eller mer än en brevröstningsförsändelse, 3. väljaren ärröstberättigad i valdistriktet, 4. väljaren inte röstati vallokalen under valdagen. I fall då de nämnda kraven äruppfyllda förfars med ytterkuvert pä sätt som föreskrivs i 6 §.I annat fall läggs ytterkuvert tillsammans med väljarens röstkortäter in i omslagskuvertet, som läggs ät sidan.Omslagskuvert som lagts åt sidan läggs därefter in iett eller flera särskilda kuvert som förseglas och försesmed anteckning om innehållet. Därvid kontrolleras att försändelsen är i föreskrivetskick och har anordnats inom föreskriventid samt att ytterkuvertet ärtillslutet. Därefter bryts ytterkuvertet.Innerkuverten granskas. Därvid kontrolleras att de är av föreskrivenbeskaffenhet, att väljaren har ställt i ordning endast ett innerkuvert för varje val och att innerkuvert ej är försett medobehörig märkning.