prop · G503169 · 1981-12-31 00:00:00 — Koaaitténföreslår nu att minst en av intygagivama skall vara fristående frånföretag, organisation eller annansoa bildat föreningen eller biträtt vid bildningen eller aed att upprätta dén ekonomiskaplanen. I Stockholas län tillämpar-HSB och Stockholms bostadsföreningars Gentralföreaing (SBC) redan nu ett sådantsystem. Förslaget innebär enligt länastyrelsensuppfattning ett praktiskt sätt att'koaaa till rätta med tilläapningssvå-righetemabeträffande nuvarande jävsreglar som det inte hindrar att den värdefulla kunskap ooh erfarenhet soa intygsgivareinom organisationer ooh andra föreningsbildarebesitter kan tillvaratas. Övergång från äldre bostadaföreningartill bostadsrätts- föreningar Vid länsatyrelaena föreningsregister finns ett flertal äldre bostadsföreningarregistrerade. Dessa har i allmänhet heltotidsenliga stadgar 'vllka bereder aedleaaama atora tillämpningsavårigheter.Pöreningsregistret får regelbundet förfrågningar frånatyrelseledaaöter och boende om vilka lagrua soaär tillämpliga i en visa fråga, vilka möjligheterdet finns att modernisera stadgarna ooh. vilka möjligheter föreningen har att övergå tillbostadsrättsförening. komaittén påpekat viaar en jämförelse aellan besittningaforaerna i de äldre bostadsföreningarnaoch de skiljaktigheter-som föreligger i förhållande tillbostadsrätten att systeaet är mycket svåröverskådligt. Enligtlänsstyrelsens uppfattning bör man påsikt sträva efter att bostadsföreningarna och andra mindre vanliga förvaltningsformer a-wecklaa och ombildas tillbostads- 1981/82:169 112 Med vissa undantag saknas i gällainde lagstiftning ett enkelt förfarandeför övergång till bostadsrätt. De boende ärdärför hu-vudsakligen hänvisade tillatt likvidera bostadsföreningen ooh överlåta fastighetentill en av dem bildad bostadsrättsförening. Eftersom fastigheten därigenoa koaaer att bli föreaål för ett förvärv måste lagfartsökas och stämpelskatt utgåraed i vart fall 1,5 av .taxeringsvärdet.I avsaknad av en lagstiftning soa medger en enklare övergång tillbostadsrättsform bör, för att inteekonomiska skäl skall hindra övergången, enligtlänsstyrelsens uppfattning stämpel-skattelagen ändrasså att stäapelskatt inte utgår i dessa fall. Föralag till förköpsrätt av privatägdahus för hyresgäster Som aotiv för sitt föralag oa förköpsrätt anför koaaitténbl a att hyresgäster f n inte har saicma aöjligheter som andra presumtiva köpare att förvärva fastigheten. De är inte organiserade ooh har därför inte den förhandlingsberedskapsoa enskilda eller juridiska personer har. De har ej heller den finansiellaberedskap aom krävs för att kunna konkurrera i en situation där flera intressenter finns och därsäljaren kan vilja ha ett snabbtavslut pä affären. Förslaget om förköparätt är ägnat att stärkahyresgästernas ställning i dessa avseenden. Det torde vidare ha enviss prispressaade effekt. Stt genomförande avkommitténs förslag i dessa delar nedförett komplicerat adainiatratlvt förfarande öch en ökadbyråkratiaering vid försäljning avvisaa hyresfastigheter. Jörköpsrätten innebär vidare ett Intrångi den rätt att få fritt förfogaöver sin egendoa aoa tillkommer enfastighetsägare. Denna rätt är emellertidi skilda avaeenden redan nu Prop.1981/82:169 113 inskränkt genom speciallagstiftning somtillkommit till skydd för såväl allmänna som enskilda intressen. länsstyrelaen finner, vid en samladbedömning av problema-- tiken, de akäl soa talar förett införande av en lagstadgad förköpsrätt för hyresgäster vara aåstarka att de uppväger nackdelarna av densaama. länsstyrelaen delar f ö den av koaaittén framförda uppfattningen att et"5 genoa-förande av lagstiftningen i de flesta fall torde ledatill att en uppgörelse mellan fastighetsägare och hyresgästerkommer att ske på frivillig väg. I likhet med vad experterna anser dock att intresseanmälan endast skall kunna inges av en av hyresgästerna bildad bostadsrättsförening. Härigenom vinns dels att hyresgästernas gemensamma åtaganden och samarbete kommer att ägarum i en fastare ooh lagligt reglerad fora dela att hyresgästerna under sexaånadersfristeninte behöver avsätta tid föratt bilda en bostadsrättsförening. För länaatyrelseas föreningsregister soa är hårt belastat- med långa handläggningstider aom följd - är det angeläget att inte allt för många bostadsrättsföreningar begär att fåsina ansökningar om registrering behandladeaed förtur, vilket torde bli fallet omboatadsrättaföreningen bildas först under aexmånadersfristen. Priakontroll i aamband med överlåtelse av bostadsrätt Priserna vid överlåtelse av bostadarätterhar från omkring 1975 stigit mycketkraftigt såväl i nominella som reella tal. Priserna har generellt stigit mest istorstadsområdena och deras-förorter. Sn viss stagnation tycka dock ha inträtt efter 1979. Avgörande för prisutvecklingen för bostadsrätterär tillgången påbostäder - såväl bostadarätter 8 1981/82. 1981/82:169 114 Med anvikande bostadsproduktion innebär detta attpriserna på viasa orter inom överskådlig tid kanförväntas stiga. De problem prisutvecklingen medför är aomkommittén anför både av bostadspolitisk och fördelningspolitisk karaktär. Stora obeskattade vinster medför naturligtvis risk för en utbredd spekulation i bostadsrätter.Det har dock enligt kommitténs meninginte framkommit något som tyder på en systematisk spekulation i den meningen attbostadsrättshavare i större omfattning utnyttjar stigande prisnivåer i vinstsyfte. Let måste emellertid anses otillfredsställandeatt samhällets subventioner avboatadaaektorn, främst i form av subventionerade lån - aom göratt grundavgifterna kan hållas låga - direkt kan omsättas för egen ekonoaisk . Destigande överlåtelseprisema har också aedfört att resurssvaga hushåll fått allt svårare att görasig gällande på boatadsrättsasirknaden. Starka skäl talar således föratt genom priskontrollerande åtgärder sökaåstadkomma en prisdämpande effekt. I likhet med bostadsrättskommitténanser dock att en återgång till denföre gällande statliga prlskontrol-len är både olämplig och omotiverad. Bostadsrättslagenmedger att en bostadsrättsförening får ha stadgeföreskrifter om vilken ersättning bostadsrättshavarnafår ta ut vid försäljning avbostadarätten. Denna möjlighet torde förnärvarande inte alls. utnyttjas främst beroende påatt det i allaänhet inte ligger i enskildabostadsrättshavares intresse att begränsa överlåtelsevärdenasamt att metoden inte är effektiv ned avseende på kontrollmöjligheterna. Kommittén föreslår nu att föreningarna skall få möjlighet att införa en klausul om skyldighet för bostadsrättshavare 1981/82:169 115 att före överlåtelse hembjuda bostadsrätten till lösenav föreningen, rikskooperativorganisation, allmännyttigt bostadsföretag i viast fall samt kcanunen. Överlåtelseprisetskall beräknas enligt de grunder son anges iföreningens stadgar. Undantag frän hem'oudsskyldigheten skall gälla för bl a byte.Vidare föreslår kommittén att kommun, som villkor tör att tillstyrka statliga lån, skall kunna krävaatt en bostadsrättsförening tar in prisföreskrifter iaina stadgar . fårinte vara oskäligt betungande för bostadsrättshavaren.Hembud för lösen av komavua akall kunna föreskrivas som villkor för upptagande av atatliga lån. Även i dettafall akall undantag gälla för bl a byte. Ett villkor föratt priaföreskrifter skall vara meningafullaär att deras efterlevnad kankontrolleras. Det effektivaste aättet-är onekligen att, som kommittén nu föreslår, bryta kontakten mellan säljaren och den köparesom kan vara intresserad av att betala ett högrepris än vad priaföreskrifterna medger. I skrivelse till regeringenden 22 jEuiu-ari 1981 har.länsstyrelsen,på förekommen anledning, efterlyst en lagstiftning som klarare anvisarvilka åtgärder som i prisreglerande syfte kan vidtas inom ramen för densamma. Koaaitténa förslag får i deasa delar anses uppfylla detta önskeaål. Länsstyrelaen har i sin skrivelsetill regeringen ockaå påtEilat riskerna för att skilda föreningar ibland i samarbete med respektive komnunantar stadgar som vitt skiljer sig frånvarandra dels i fråga om vilket överlätelseprisen säljare av bostadsrätter fårta ut, dels i fråga om rätten att fritt förfogaöver bostadsrätten. Detta skulle enligt uppfattning koama att medföra svårigheter för bostadskonsumenterna att överblicka dels skilda föreningars stadgar ooh därmed kombinerade 1981/82:169 116 avtal dels konsekvenserna härav vid överlåtelse av bostadsrätt. Lokala lösningar borde därför undvikas. Ett införande av den lagstiftning kommitténnu föreslår torde innebära att ett stort auital nybildadeboatadarättsför-enlngar inför prisföreskrifter. Vissa av föreningarna kan efter fem årkomma att upphäva föreskrifterna. De redan existerande föreningarna torde inte i någonator utsträckning komma att införa prisföreskrifter.Risken för att bostadsrättsmarknaden dämedblir svaröverblickbar för boatadskonsumenten är uppenbar. De flesta överlåtelser av bostadsrätter torde ske i samband med byte av bostad. I en situation med bristpå bostäder föreligger risk för att den föreslagna lagstiftningen kan skapa en svart aarkaadliknemde den soa nu förekoimner rid överlåtelse av hyresrätter aed fingerade byten. Ett flertal invändningarkan således göras aot den föreslagnalagstiftningen inte minat på griind avden inskränkning i den fria förfoganderättenden kan -koaaa att innebära för bostadsrättshavarna. Vid en aaalad bedömningfinner att anförda erinringar mot förslaget inte väger över de bostadssocieLla skälsom talar för en utbyggd priskontroll. konstaterar att koaaitténa föralag är otillräckligaför att dels komma tillrätta med de problem som finns på bostadsrättsmarknaden i , dels för att lösa problemen med en starkt splittrad marknad. Länastyrelsen anser att det hadevarit önskvärt med förslag som gav kommunerna en större möjlighet attpåyrka att prisföreskrifter och hembudsskyldighet infördes generellt, såledesäven inom det befintliga beståndet. 1981/82:169 117 soa föreslås i kommitténs förslag, anaer vara föratt uppnå tillräckligt prisdämpandeeffekter i bristområdena soa t ex centrala . Förslaget att överlåtelse av bostadsrätt skall ake skriftligen tillstyrkes då det är en förutsättning både förpris-kontroll och för en bättre fungerande skattekontroll. Därutöver anaer länsstyrelaen att förslagaom riktar sig mot "akenbyten" i ayfte att kringgå prisreglerna måateutredas vidare för att priskontrollen verkligenakall bli meninga-full. Bostadsrättsföreningar inkomstbeskattas enligt en schablon, sominnebär att såsom intäktav fastighet upptas 3 'f" av fastighetenstaxeringsvärde. Från den sålundaberäknade intäkten medges avdrag endast för ränta på lånat i fastighetennedlagt kapital och i förekommande fall för tont-rättsavgäld. Schablonen tillämpas iinder förutsättning att minat 60 ia avfastigheten varit upplåten med bostadsrätt till föreningensmedlemmar. Med det höga ränteläge, soa rått , har denna schablon inneburitatt hos föreningarna uppstått högaunderskott vid beräkning av fastighetsinkomster sominte i någon nämnvärd utsträckning kunnat kvittas emot intäkt i någonannan förvärvskälla. För att de avdragsaöjligheter, som skattelagstiftningen erbjuder, skullekunna utnyttjas bättre, blev det allt vanligare attnya föreningar konstruerades så, att deras huvudsakliga eller hela kapitalbehov täcktes genom insatser från medleaaarna. Dessa hade därvid vanligtvis anskaffat den största delen av det erforderliga kapitalet genompersonliga lån. Härigenom uppkom den typ av föreningarmed 1981/82:169 »18 höga grundavgifter, som i dagligt talbenämns föreningar med "strimlade" lån. Denna typ av företag berörs på olika ställen i betänkandetutan att man egentligen lyckas klarläggamedlemmarnas ekonomiska situation. Den samlade nettokostnaden för kapitalanskaffning för medlemmar och förening otvivelaktigt lägreän i konventionella föreningar genom att medlemmarna här kan beakta aarginalskatteeffekten vid avdrag för ränta. On manemellertid genom den nya konstruktionen kunnat uppnå väsentligt lägre bostadskostnader, har den kunnat accepteras. Ennärmare undersökning torde emellertid visa, att föreningar av denna typ erlagt ett väsentligt högrepris för fastigheten än andra föreningar.Vinsten synes därför ha stannat hos de byggnadsföretag,aom regelmässigt atår bakom tillkomsten av denna typ av föreningar. I ombyggnadsfallen, d v s då fastigheten utgörs av en moderniserad äldre saneringsfastighet, är föreningenstillkomsthistoria ofta mera komplicerad. Vanligen har fastigheten förväi";-atsav ett byggnadsföretag som försålt antingenideella andelar i fastigheten eller andelar i ett handelsbolag, aom övertagit densamma. På detta sätt har även avdragsmöjligheterSär reparationskostnader i samband medmoderniseringen kunnat'tillvaratas av delägarna.Härefter har fastigheten överlåtits till enbostadsrättsförening med höga grundavgifter, ofta genom entransaktion aoa skapat ännu en skattefavör, överlåtelsepriset har i detta skede näaligen satts sålågt, att en reELlisations-förlust uppkommit, vilken av medlemmarna kunnatutnyttjas för kvittning emot realisationsvinsterinom aex år efter försäljningen.Visserligen har det här beskrivna förfarandet någotdämpats genom på senare ärgenomförd avdragsbegränsning förrspEirationskostnader och schablonbeskattning av andelsägare i föreningarmed höga andelsvärden (SFS 1979: 1017). 1981/82:169 119 Av det sagda torde klart framgå att den beskri-vna typen av föreningar ären osund företeelse, där man systematiskt försökt utnyttja skattelagstiftningen på sätt, som intevarit avsett. Än allvarligare synes dock vara, genom att låta föreningen garantera medlemmarnas personliga lån satt ur spel den trygghetsgaranti för den gemen-3anma egendomen, son varit ett av huvudändamålen med företagsformen bostadsrättsförening. Tillkomsten av nya företagav denna typ synes därför böra motverkas. Enklast torde dettakur-na ske genom att i bostadsrättslagenintas föreskrifter, aom förhindrar boatads-rättsförening att gå i borgen eller ställa inteckningssäkerhet för medlemmars personliga lån. 1981/82:169 120 12 a Reservation av -vnk-ledamoten i länsstyrelaen ifrågasätterutredningens syfte ooh grundläggandeprincip} att underlätta en ökad omvandling av hyresrätt till bostadsrätt. Problemet särskilt iStockholmsregionens centrala delar äri stället den alltför omfattande spekulationen i omvandling tillbostadsrätt och liknande. Resultatet bliren ökad segregation och en utslagningav allt atörre grupper från attraktivare boatäder och bostadaoa-råden. De boendes intresse av att minska sina kostnader ooh öka sitt inflytande måste lösas aed helt andra bostadspolitiskainsatser - inom hyresrättens ram. Och tillgängliga finansiella resurser borde användas föratt öka bostadsproduktionen i stället föratt bindas i befintliga fastighete: Sn minskad omfattning av privat faatxghetsägande, och därmedsammanhängande profiterande på människorsbehov av bostad, är dock angelägen. Länsstyrelsentillstyrker därför reservanten förslagatt utvidga den kommunala förköpsrätten, menmenar att den ska gälla även utan efterföljande bostadsrättaomvandling. Här berörda problem är dock så omfattande att de bör bli föremål för en ny utredning med "neltandra direktiv än de bostadsrättskoanitténhaft att arbeta efter. Enligt 42 § bostadarättalagen --- = majoriteten stämpelskatt inte utgår i dessa fall. 1981/82:169 121 Priskontrolli samband med överlåtelse av bostadsrätt Prisernavid överlåtelse -- = majoriteten -- gällande Starkaakäl talar aåledes för att genom priskontrollerande åtgärder söka åstadkommaen prisdämpande effekt. Länastyrelsen anser att priskontroll ochhembudsskyldighet måste införas generellt och gälla även befintligabostadsrätter. Bostadsrättsföreningarinkomstbeskattas - = majoriteten 12b Reservation av de aocialdemokratiska ledamöterna i iStockholms län Enligt 42 § bostadarättalagen-------- = majoriteten--------- såväl aLllmänna som enskilda intreasen. finner vid en samladbedömning, att övervägande skäl talar föratt inte införa en lagstadgad rätt för hyresgäster till förköp av privatägdafastigheter. Hyresgästei:nas berättigade intresse av att -välja en annan förvaltningsformför sitt boende tillfredsställea enklare och aäkrare genom en aktiv förköpspolitik kombinerat med en upplåtelse i bostadsrättsformdär de rikakooperativaorganisationerna medverkar med såväl sakkunskap som hjälp med kapitalbildning. 1981/82:169 122 Priskontroll i samband med överlåtelse av bostadsrätt Priserna vid överlåtelse - - - = majoriteten - - - hyresrätter med fingerade byten. Ett flertal invändningarkan således göras mot den föreslagnalagstiftningen. Vid en aamlad bedömning- - - = majoriteten - - - medlemmars personliga lån. 12 o Reservation av de moderata ledamöterna i länsstyrelsen1 Enligt 42 § bostadsrättslagen - - - = majoriteten - - - inskränkning i den fria förfoganderätten den kan komma att innebära för bostadsrättshavarna. Redan enligt nu gällandelagstiftning kan en bostadsrättsförenings stadgar innehålla regler om prissättning vid överlåtelse avbostadsrätt. Användningen av denna möjliet lär dock vara mycket sällsynt och den hu-vudsakliga orsaken härtill torde vara att bestämmelser om reglerade överlåtelsevärden enkelt kan kringgås. Effekten av ett system med priskontroll torde således vara begränsad.Även principen som sådan kan diskuteras. När det gäller möjligheten att åstadkommaprisreglerande effekter vill vi i ställethänvisa till andra möjligheter, t.ex. avdrags- och skattereformer santrealisationsvinstbeskattning genom vilka det synes finnas större möjligheteratt åstadkomma effekter på prisutvecklingen på bostadsrätter. Vi anser det vidare principiellt tveksamt att införa regler Om hembudsskyldighet trots allt skulle kommaatt in- 1981/82:169 123 föras bör det enligt vår mening enbart gälla gentemot den enskilda bostadsrättsföreningen. Förslaget om hembud till kommunen bör avvisas. Vårtställningstagande när det gällerfrågan om hembud ooh priskontrollgrundar sig bl.a. på de synpunkter som framförts beträffandebostadskonsumentemas möjliet att överblicka marknaden. Det föreslagna systemet innebär att "olika typer" av bostadsrättsföreningar medskilda regler uppstår. De bostadssökande skulle med all sannolikhet ha svårt att fäklart för sig skillnaden mellan de olikatyperna. Vi kan för egen delej finna att fördelama av det föreslagna regelsystemet skulle komma att överväganackdelarna. Förslaget om hembud och en eventuellutvidgning av systemet med priakontroll börsåledes avvisas. Förslaget att överlåtelse avbostadsrätt skall ske skriftligentillstyrks. 12 d Reservation av ordföranden, ledamöter,en :rfcterligare ledamot samt föredragandeni i Enligt 42 § bostadarättslagen-------- = majoriteten---------- i den fria förfoganderätten den kan komma att Innebära för bostadsrättshavarna. Vid en samlad bedömningfinner att de nu senast anförda erinringarna mot förslaget inte väger över de bostadssociala skälsom talar för den av komniittén föreslagnametoden för priskontroll. tillstyrker därför förslaget. Förslaget att överlåtelse avbostadsrätt skall ske skriftligen 1981/82:169 124 tillstyrka likasådå det är en förutsättning både för en priskontroll och för en bättre fungerande skattekontroll. inkomstbeskattas -- - =-majoriteten - - - medlemmamas personliga län. 12 e Reservation av centerpartieta ledamot i länsstyrelaen 1 Enligt 42 § boatadsrättslagen ----- - = majoriteten ------- i den fria förfoganderätten den kan komma att iimebära för bostadsrättshavarna. Vid en samlad bedömningfinner att de nu senast anförda erinringarna mot förslaget inte väger över de bostads-sociala skälaom talar för den av kommittén föreslagnametoden för priskontroll. tillstyrker därför förslaget. Förslaget att överlåtelse avbostadsrätt - ------- = majoriteten - - - medlemmarnas personliga län. 1981/82:169 125 15 LÄHSSTYRELSEH I OCH LÄH instämmer i uppfattningen att övergången från hyresrätttill bostadsrätt bör underlättas på olika sätt.Länsstyrelsen tillstyrker att en lagom förköpsrätt för hyresgäster tillskapas och att erforderligaändringar i övrig därmedsammanhängande lagstiftning genomföres. Kommittén harframlagt ett mycket genomtänkt förslag till förköpsrätt mot vars huvuddrag intet har att invända. Länsstyrelseninstämmer i att fastighetsägaren inte skall behöva förhandla annat än med en föreningav hyresgäster. Regler måste finnas om i vilka fall förköpsrätt inte föreliggersamt bestämmelser om hyresgästernas rättatt föra tvistefrågor till hyresnämnden. anser att hyresgäster i fastigheter, som ägs av allmännyttigabostadsföretag bör ha samma rättatt utnyttja förköpsrätten som hyresgäster i privatägdafastigheter. Syftet att i görligmån tillgodose hyresgästernas intressen i olika situationer i samband medförvärvet har lett till att den föreslagnametoden blivit alltför detaljrik och svåröverskådlig. Flera frister skall bl a iakttas, vilket kaninnebära rättsförluster vid försummelser. Visserligen förutsätter kommittén att hyresgästernaanlitar sakkunnig hjälp både vid förvärvet och föreningsbildningen men övergången tillbostadsrätt borde kunna ske på ett enklare sätt.Det föreslagna systemet kan knappast ändras i någondetalj efter som de olika delarna ärfast kopplade till varandra. Kommittén föreslår flera ändringar i bostadsrättslagen som är direkt föranledda av den anvisade metoden för övergång till bostadsrätt.Länsstyrelsen tillstyrker ändringarna under förutsättning att förslaget om för-köpsrättslaggenomförs. Prop.1981/82:169 126 vill särskilt understryka vikten av att hyresgästernas behov av information och sakkunnig hjälp i skilda hänseendentillgodoses på ett betryggande sätt. Enligt länsstyrelsenserfarenhet föreligger ett stortbehov av biträde vid bildandet av bostadsrättsföreningar.Detta kommer helt naturligt att öka om den föreslagna lagstiftningen genomförs. Skriftlig information i form av t ex foldrar måste finnas tillgänglighos de myndigheter och organ som den blivande bostadsrättsföreningenkommer i kontakt med. I den mån föreningarna inte anlitar kooperativa organisationereller företag på bostadsmarknaden vid fastighetsförvärvet bör kommunerna och länsbostadsnämnderna vara skyldiga att lämna biträde.Den kommunala insynen enligt bostadsfinansieringsförordningen, som bör vara obligatorisk, bör kunna utökas att avse ävenråd och hjälp vid övertagandetav tastigheten och föreningsbildningen. Reservation av de socialdemokratiska l;damötema i länsstyrelaen i Enligt vår meninghade i sitt yttrande heltbort ansluta sig till vad .kommittéledamotenNils anfört i sin reservation. Prop.1981/82:169 127 15 b Reservation av vpk-ledamoten i länsstyrelaen 1 Göteborgsoch län Enligt mn mening hade länsstyrelsenbort uttala - attprincipiellt bör en ökning av antalet lägenhetermed bostadsrätt åstadkommas genom nyproduktion - att endastefter bostadspolitisk bedömningtidigare privatägda fastighet:er skall kunnaomvandlas till bostadsrätt - atthembudsskyldigheten i lagförslaget ersätts av en utökadkommunal förköpsrätt för att inte äventyra de allmännyttiga företagensmöjligheter att genom inköp av fastigheter i äldre bostadsområden för sanering och upprustning aktivt medverka i kommunensbostadspolitiska program - att omfattandeaktiviteter pågår inom allmännyttan för att ökahyresgästernas medinflytande i boendet såväl på ett praktiskt som på ett ekonomiskt plan, vilket vältillgodoser framförda önskemål. Prop.1981/82:169 128 14 LÄNSSTYHELSEH I LÄH Boatadsrättsltonmittén har enligt sina direktiv haft i uppdrag att, isyfte att öka boendeinflytandet, utreda möjligheterna att underlätta för hyresgäster att i bostadsrättsföreningens form överta ägandet,samt att utreda de problea som sammanhängermed en mera aafattande övergång från hyresrätt till 'bostadsrätt. Att möjligheterna till boendeinflytande är klart bättrevid bostadsrätt än vid hyresrätt synes odiskutabelt. delar därför med denna utgångspunkt uppfattningen att det finns skäl att ökaandelen bostadsrättsupplåtelser på bekostnadav hyresrättsupplåtelser.