prop · G503173 · 1981-12-31 00:00:00 — med redogörelse för svenska företags verksamhet iSydafrika och Regeringen överlämnar till enligt bifogadeutdrag av regeringsprotokoll en redogörelse för svenska företags verksamhet iSydafrika och . 1 1981/82. Skr 1981/82:173 2 vid regeringssammanträde .. , . Närvarande: statsministern , ordförande, ochstatsråden , . , , Åsling, Söder, . , Elmstedt, Tilländer, Ahrland,. Föredragande: statsrådet . Skrivelse till med redogörelse för svenskaföretags verksamhet i och Lagen 1979:487 om förbud mot investeringar i ochNamibia trädde i kraft (prop. 1978/79:196, UU 1978/79:33. rskr1978/79:360). Genom lagen begränsas den svenska näringsverksamheten i Sydafrikaoch i avsikt att öka det internationella trycket på den sydafrikanska regimenoch påverka dess raspolitik. Enligt 3 § lagen är svensk juridisk person som själv ellergenom utländskt dotterföretag driver rörelse i eller skyldigatt till regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer redovisahur verksamheten i dessa länder utvecklas. Redovisningen skall avseproduktion, omsättning, antal anställda, företagna investeringar och andrasådana förhållanden som har betydelse för kontroll av efterlevnaden av lagen. Regeringen har i förordningen (1979:488) meddelat närmareföreskrifter angående sådan redovisning. Redovisningen skall inges till kommerskollegium senast sexmånader efter räkenskapsårets slut. Kollegiet skall före den 15oktober till chefen för lämna en redogörelse för deredovisningar som har avgetts. I enlighet härmed har kollegiet lämnat enredogörelse för . I förarbetena fill lagen uttalades bl. (prop.1978/79:196 s. 42) att det är lämpligt att regeringen låter publicerauppgifter som ger en tillförlitlig bild av utvecklingen av de svenska företageni och i väsentliga hänseenden. I anledning därav har enredogörelse för de berörda företagens verksamhet i och Namibiautarbetats inom . Redogörelsen som till stor del bygger påde uppgifter som kommerskollegium har lämnat, bör fogas tillregeringsprotokollet i detta ärende som bilaga. Lagstiftningen syftar till att genom investeringskontrollhindra en svensk nyetablering av företag i och eller enexpansion av redan Skr 1981/82:173 3 etablerade svenska företag där. Av redogörelsen framgåratt vissa förändringar har skett i fråga om den svenska näringsverksamhetensomfattning och utveckling i . Sålunda har ett antal företag minskateller helt avvecklat sina ägarintressen i sydafrikanska företag. En vissbegränsning av de svenska företagens representation på den sydafrikanskamarknaden synes ha skett. har den löpande försäljningen vid flertaletav dotterbolagen ökat och det totala antalet anställda stigit. Dennautveckling beror i huvudsak på den högkonjunktur som kännetecknat densydafrikanska ekonomin . Skyldigheten att lämna redovisning till kommerskollegiumgäller moderföretaget i en svenskstyrd koncern med egen rörelse ellerdotterbolag i eller . Det koncernbegrepp som lagstiftningendärvid utgår från bygger på motsvarande begrepp i aktiebolagslagen. Det utmärkandeför en koncern enligt denna är att ett bestämmande inflytande kan utövas frånett företag, moderföretaget, över ett annat, dotterföretaget. synes följande tolv företag omfattas av lagenom förbud mot investeringar i och , nämligen , , , , , . H. A.B., , , Aktiebolaget . , SkegaAktiebolag och Rederiaktiebolaget . Ett av företagen-SalaInternational AB-har avyttrat sin verksamhet iSydafrika. Samtliga företag utom har lämnat redovisningartill kommerskollegium och där beskrivit hur verksamheten i respektive sydafrikanskaoch namibiska företag har utvecklats under det senaste räkenskapsåret, som iflertalet fall avser . Lagen innebär ett generellt förbud för svenska företag attinvestera i och . Regeringen kan enligt 4 § för visst fallmedge undantag från investeringsförbudet. Medgivandet får avse viss investeringeller investeringar i visst företag . Undantaget får inte göra detmöjligt för sökanden att utvidga sin verksamhet i eller . Avförarbetena till lagen framgår bl. 1978/79:196. s. 38) att man iprincip bör godta att företagen får fortsätta att investera i sådanutsträckning som är absolut nödvändigt för att de efter hand skall kunnaersätta försliten utrustning. En expansion av verksamheten får det emellertidinte bli fråga om. Regeringen har i ett fall -avseende en ansökan från - medgivit dispens från lagensbestämmelser om investeringsförbud. 1 tre fall, , och . har härutöver svenska dotterbolag i Sydafrikaanskaffat anläggningstillgångar utan medgivens dispens. Det har i dessa fallrört sig om investeringar av mindre värde och ringa betydelse. Jag har därförinte funnit anledning att vidta någon ytterligare åtgärd i anledning av detinträffade. har ett företag - AB - genomförvärv av annat svenskt företag övertagit ägarintressen i ett sydafrikansktbolag. I*1981/82. I saml Nr 173 Skr1981/82:173 4 har sedermera avvecklat sina intressen i det sydafrikanskabolaget. I detta sammanhang kan nämnas att AB Bacho, som inteomfattas av föreliggande informationsskyldighet, förvärvat huvuddelen avaktierna i ett engelskt bolag. Detta bolag innehade bl. a. ett dotterbolag iSydafrika. Genom förvärvet blev AB Bacho således ägare till ett sydafrikansktbolag. Denna typav förvärv beaktades inte vid utarbetandet av lagen. För det svenska företagetkan ett sådant förvärv innebära en form av nyetablering på den sydafrikanskaeller namibiska marknaden, vilket strider mot lagens syfte att åstadkomma enbegränsning av den svenska näringsverksamheten i dessa länder. Efter vad jaginhämtat kommer denna fråga att tas upp av den utredning (H 1980:04) somregeringen tillsatt för att se över lagen om förbud motinvesteringar i och . Utredningen har i uppdrag att göra engenomgång av lagens tillämpning samt att med utgångspunkt från denna genomgångkartlägga möjligheterna för att vidta åtgärder även på andra områdensåsom överföring av teknologi. ändrades utredningenssammansättning till en parlamentarisk kommitté (Dir. 1981:71). Jaghemställer att regeringen till överlämnar den inomhandelsdepartementet upprättade redogörelsen för de svenska företagensverksamhet i och . Regeringen beslutar i enlighet med föredragandenshemställan. Skr1981/82:173 5 Redogörelse för svenska företags verksamhet i Sydafrikaoch har i enlighet med 7 § förordningen(1979:488) om förbud mot investeringar i och i skrivelse den12 till chefen för lämnat en redogörelse förde redovisningar som svenska företag med verksamhet i och Namibiaavgett till kollegiet. Redogörelsen avser perioden t. o. m. den31 . Enligt 3 §lagen (1979:487) om förbud mot investeringar i och skallredovisningarna inlämnas av svenska juridiska personer som själva eller genomutländskt dotterföretag driver rörelse i eller . Redovisningenskall enligt 6 § upprättas med iakttagande av de allmänna redovisningsprincipersom skall tillämpas av den svenska juridiska personen. Kollegiet har till sin redogörelse fogat redovisningarfrån , , , , . . H.A.B., , Aktiebolaget , ochRederiaktiebolaget . Samtliga redovisningar utom den för SASavser . SAS har avgett redovisning som avser verksamhetsåret1 . Därjämte har till kollegiet i efterhandinlämnats redovisning från . Redovisningen avser räkenskapsåret 1april 198()-, och ingår inte i redogörelsen. Kollegiethar i sin redogörelse riktat kritik mot för att bolaget inteinkommit med fullständiga uppgifter. Bolaget har därefter lämnat kompletterandematerial och därmed fullgjort sin informafionsskyl-dighet. var vid lagens ikraftträdande ägare till ett dotterbolag iSydafrika. köpte ett amerikanskt företag det svenskamoderbolaget. Enligt kollegiet omfattas det svenska bolaget inte avinformationsskyldigheten. Det sydafrikanska dotterbolaget har sedermeraavvecklats. Förutom deredovisade företagen fanns vid lagens tillkomst ett antal svenska företagrepresenterade med minoritetsintressen i sydafrikanska och namibiska företag.Dessa omfattas ej av informationsskyldigheten. Skr1981/82:173 6 kan nämnas som innehade en minoritetspost avaktierna i ett sydafrikanskt bolag. Detta företag var det största företag iSydafrika i vilket förelåg svenskt ägarintresse. Något bestämmande inflytandeöver detta bolag på grund av aktieinnehav eller avtal har kollegiet inte kunnatpåvisa. Koncernförhållande i aktiebolagslagens mening synes inte råda, varförinformationsskyldighet inte föreligger. Vid tiden för lagstiftningens ikraftträdande den 1 juli1979 bedrev enligt kollegiets redogörelse tolv svenska företag verksamhet iSydafrika, nämligen , , , , FagerstaAB, A. H.A.B., , Aktiebolaget ,, , och Rederiak-fiebolaget dessa företag fanns svenska företag representerade medminoritetsintressen i sydafrikanska bolag. Till sistnämnda kategori hörde ASEAAB, , , och . Svenska företagsintressen i har utvecklatsenligt följande. avyttrade sin andel i ett sydafrikanskt bolag imaj 1979, dvs. före lagens ikraftträdande. såldesitt sydafrikanska dotterbolag vid lagens tillkomst . avyttrade två tredjedelarav sitt aktieinnehav i det sydafrikanska dotterbolaget (Pty) Ltd,som bedrev försäljning av utrustning till gruvor och smältverk. Den resterandetredjedelen avyttrades . innehade vid lagens ikraftträdande avaktierna i det börsnoterade bolaget . reduceradeASEA sin aktiedel fill . ägde vid lagens ikraftträdande avaktierna i ett sydafrikanskt försäljningsbolag. förvärvade ABElectrolux huvuddelen av aktierna i . Den 1 maj 1980reducerades ägarintresset i det sydafrikanska bolaget till för att ifebruari 1981 avvecklas helt. förvärvade AB Bacho huvuddelen av aktiernai det engelska bolaget . Detta bolag innehade bl. a. ett dotterbolagi . Genom förvärvet blev AB Bacho således ägare till ett sydafrikansktbolag. har ca 1 500 anställda och en omsättning på ca200 mkr. Det sydafrikanska bolaget har ca 50 anställda. I bifogad tabell åskådliggörs den svenskanäringsverksamhetens omfattning och utveckling i åren 1976 och 1980.Uppgifterna för är hämtade från betänkandet (SOU 1978:53) om Förbud motinvesteringar i . Skr 1981/82:173 7 Vidutgången av hade de fio svenska företag, som bedrev verksamheti , omkring 3 200 personer anställda vid sina dotterbolag. Företagensomsättning under detta år kan uppskattas till omkring 108 milj. rand. Av de redovisningar somföretagen lämnat fill kommerskollegium framgår att dessa tio företag fillsammanssysselsatte 3 335 personer. Företagens sammanlagda omsättning uppgick tillomkring 225 milj. rand. är sedan 1978ägare fill ett dotterbolag i . Detta bolag hade en omsättningpå och 89 personer anställda. Avde redovisningar som företagen lämnat fill kommerskollegium framgår att tvåsvenska företag är etablerade med dotterbolag i , nämligen CopcoAB och som båda bedriver försäljningsverksamhet i . SKF harinte något dotterbolag i men innehar av aktierna i ett därverksamt bolag, som är exklusiv distributör inom av produkter. Avkollegiets redogörelse framgår att fram fill har ingastörre förändringar skett ifråga om svenska företags ägarintressen isydafrikanska eller namibiska företag. Beträffande de förvärv av sydafrikanskadotterbolag som AB resp. AB Bacho gjort, finner kollegiet att dennatyp av förvärv inte strider mot lagens bestämmelser. Tre företag har i sinaredovisningar för uppgett att några investeringar inte har gjorts. Sjuföretag har rapporterat att dotterbolagen i någon form genomfört investeringar. Två av företagen, AkfiebolagetSKF och , redovisar vissa investeringar i anläggningstillgångar vilkaskall ha kontrakterats resp. beslutats före lagens ikraftträdande menfärdigställts . Ifrågavarande investeringar kanenligt kollegiets uppfattning inte rimligen träffas av investeringsförbudet.Detsamma anser kollegiet gälla för de investeringar i inventarier som Alfa LavalAB, A. , och upptagit i sinaredovisningar. Kollegiet anför attbedömningen måste bli en annan ifråga om de investeringar som redovisas av AlveniusAB och Rederiaktiebolaget eller som framgår av årsredovisningenför ena dotterbolag. I ' fall rör detsig om förbättring av byggnader, anskaffning av möbler, bilar, redskap ochmaskiner till ett sammanlagt värde av . Transatlantic har anskaffatpersonbilar, kontorsmöbler och kontorsmaskiner fill ett värde av 31 908 randochSandvik en personbil till ett värde av 7 693 Skr 1981/82:173 8 rand.Även om det rör sig om mycket små belopp och huvudsakligen om tillgångar utanegentlig betydelse i sammanhanget kan, enligt kollegiet, inte bortses från attinvesteringsförbudet i dessa fall inte synes ha efterlevts fullt ut. Kollegiet anföravslutningsvis att redovisningarna inte innehåller uppgifter om att någraövriga enligt 1 § lagen förbjudna åtgärder skulle ha vidtagits. Skr 1981/82:173 oo_ o' -H f~. 0\ -H « rt g < -I 05 -J < < ca pC c/3 OO H ring Ma th Afric .KTIE KF Be KF So 1/5 on "S c 00 "CJ -s oo< r- O, J . o* o < < ~ c/5 O o g, "1 "1 < S,D Xi 5.2? :§ UJ » c/5 C/! c/5 O, >- ' < t/5 C/5 W c c/5 C/5 c/5 c/5 c/5 CU o: c H ä H < W 00 O .S Skr 1981/82:173 UJ c/5 t/i ca c/3 ca &-