prop · G5031 · 1981-12-31 00:00:00 — Dennya lydelsen av punkt 2 innebär en begränsning i den nuvarande rällen försvensk, dansk, finsk eller norsk medborgare alt i vissa fall fritt få föra inskjutvapen från , eller . 1 fortsättningen gäller regelnenbart den som inte har sill hemvisl här i landei. Hemvisl inom riket bör ansesföreligga, om vederbörande är kyrkobokförd här. Iförsta stycket punkt 3 har i enlighel med promemorieförslagel införts enmöjlighel all låna ut tillslåndsfria luft- eller fjädervapen till den som ärunder . Sådan utlåning förekommer f. n. bl. a. inom livolirördser och harsåvitt känt inte i praktiken blivit föremål för beivran. Det krävs dock atlvapnel innehas och används av den underårige i närvaro av upplålaren. För attstörte överskådlighel skall uppnås har punkten i samband härmed ändratsredaktionellt. Prop.1981/82:1 48 Ilikhet med vad som skett i 9§ har uttrycket "fickvapen" ändrats lill"enhandsvapen" och "automatvapen" till "helautomatisktvapen" i punkterna 3 och 4. Ipunkten 5 har gjorts en redaktionell jämkning med anledning av all ett särskiltkompetenskrav för jägare avses bli infört i enlighet med beslut av (prop. 1977/78: 141), JuU 1977/78: 28, rskr 1977/78:223. Detnya andra stycket har föranletts av den europeiska vapenkonvenlionen. Som jaghar anfört i den allmänna motiveringen måsle vissa underrättelser lämnas frånsvensk sida enligl konventionen, och lill en viss, låt vara myckel begränsaddel måsle dessa bygga på anmälningar från enskilda. 1 slyckel föreskrivs altden som med slöd av 22 § lånar ul ell skjutvapen till någon som har hemvist ien konvenlionsslal skall göra anmälan lill polismyndigheten, om intevapnet skall innehas och användas av låntagaren endast inom . Hemvislbör anses föreligga där vederbörande är kyrkobokförd. 1 administrativ ordningavses föreskrifter bli meddelade om skyldighet för den lokala polismyndighetenatl vidarebefordra anmälningen till RPS. Vilka länder som är anslutna tillvapenkonventionen kommer aU anges i vapenkungörelsen. Någonanmälningsskyldighet avses inte gälla i fråga om sådana vapen, vapendelar ellertillbehör till vapen som visseriigen faller under vapenlagenstillämpningsområde men inte omfallas av den anmälningsskyldighet som Sverigeenligl vad jag har förordal i den allmänna moliveringen skall förbinda sig atliaktta. Del gäller bl.a. obrukbara vapen, s.k. inslickspi-por, vapen med gaseller komprimerad luft som utskjutningsmedd och fjädervapen. Avsikten är alldessa undanlag skall anges i vapenkungörelsen. Beslämmelserom slraff för den som uppsålligen eller av oaktsamhet bryter motanmälningsskyldigheten finns i 38a§. Enliglvad som framgår av promemorian och remissyttrandena har paragrafen i dessgällande lydelse kunnat leda till lillämpningssvårigheler. För all innebördenskall bli otvelydig har enligl förslagel gjorls ell tillägg av del innehålletall den som har fåll ell skjulvapen förklaral förverkat eller etl tillståndtill innehav av ell sådanl vapen återkallal ändå får låna eU vapen, om han ärberälligad all inneha ell vapen av samma lyp som del som lånet avser. Atl dellabör vara möjligt synes nämligen klart, men huruvida paragrafen i nuvarandelydelse ger ulrymme för en sådan tolkning är som RPS och JK har påpekal någoliveksaml. Vidare innebär ändringen i enlighel med promemorieförslagel alt densom har fåll etl skjulvapen förklarat förverkat eller tillstånd lill innehav avskjutvapen återkallat kan få låna ett vapen, om lånet avser en övning eller enlävling som äger rum under kontroll av en sammanslulning som avses i 8§. Hanhar därigenom möjlighel all uppehålla skjutskicklighelen exempelvis genomaklivi med- Prop.1981/82:1 49 lemskapi en skytteförening. En förutsättning är dock alt polismyndighelen efter särskildbegäran har lämnat tillstånd. Paragrafen har även ändrats redaktionellt. Idenna paragraf ges de nya bestämmelserna om skrolning av vapen. Enligl förstastycket får skjulvapen för skrotning lämnas til) godkänd vapenhandlare ellervapenreparalör eller den som av polismyndighel annars har godkänts all mottaoch tillfälligt inneha vapen för skrolning. Ett sådant godkännande börsjälvfallel kunna begränsas lill all endasi avse vapen av viss lyp. Vidprövningen av hilhörande frågor skall polismyndighelen la hänsyn lillsökandens allmänna lämplighel all tillfälligt inneha vapen av det slag som detär fråga om. Lämnas vapen för skrolning lill annan än som har utanatl denne skaffar sig vanlig licens för vapnel kan ansvar för olaga upplålelseeller innehav av vapen ifrågakomma. Densom har lämnal ell vapen lill skrotning skall enligt andra slycket senast enmånad härefter göra anmälan lill polismyndighelen. Vid anmälan skall fogaslillslåndsbevisel, om del finns i behåll, och inlyg eller annal bevis omskrolningen. 1andra stycket har angetts atl ammunition skall förvaras i annal ulrymme änvapen eller en för vapnets funktion vital vapendel. Undanlag har dock gjortsför fall då förvaringen sker i säkerhetsskåp eller pä annal frän säkerhelssynpunkljämförligt sätt. 1tredje stycket har införts möjlighel alt under högsl ell år deponera vapen hosannan, t.ex. vid en längre tids utlandsvistelse, sedan anmälan har gjorts tillpolismyndigheten. Ätt det i efterhand kan dokumenteras alt anmälan har gjortsär väsentligt, eftersom annars ansvar för olagligt upplåtande eller innehav avvapen kan komma i fråga. Med anledning härav har föreskrivits all anmälan skallvara skriftlig. Godtas den föreslagna bestämmelsen av , har jag föravsikt atl föreslå regeringen all i vapenkungörelsen la in en beslämmelse omatl anmälan om förvaringen skall ske till polismyndigheten senast två veckorföre överlämnandet, om inle särskilda skäl föreligger. Särskilda skäl för ensenare anmälan kan vara 1. ex. atl vapeninnehavaren med kort varsel blivittvungen atl bege sig ulomlands för . Finner poUsmyndigheten altdet är olämpligt all vapnet förvaras hos den som licensinnehavaren har anvisal,skall myndighelen naturligtvis se till alt depositionen inte kommer till stånd.Della kan lämpligen ske genom ett meddelande till tillståndsinnehavaren altdenne inte bör överlämna vapnel till den av honom anvisade personen. 1 sådanlfall har tillståndshavaren naturligtvis normalt rätt att få reda på anledningendärtill (jfr 14 och 15 §§ förvaltningslagen). Vägrar tillståndshavaren allmedverka 4 1981182. Prop.1981/82:1 50 till en lösning som framstår som godtagbar frånsäkerhelssynpunkl, har polismyndigheten i sista hand möjlighel all omhändertavapnel, I undantagsfall kan en återkallelse av tillståndet bli akludll. Förden som förvarar elt vapen gäller föreskrifterna om hur vapen i allmänhel skallförvaras liksom de särskilda föreskrifter i ämnel som kan ha meddelals vapeninnehavaren. Med anledning av ett uttalande från JK vidremissbehandlingen vill jag framhålla atl beslämmelsen har avsells medge enliberal lillämpning. Den överlåler sålunda i slor uisiräckning lill denenskilde licensinnehavaren alt avgöra när han anser sig förhindrad all lagavård om sill vapen. Del ligger i sakens natur all någon närmare uiredning frånpolismyndighelens sida inle är möjlig i dessa fall. 1 fjärde stycket har för lydlighetens skull föreskrivitsatt depositarien inle har rätt atl använda vapnel, om han inte har vanligtinnehavslillslånd. Beslämmelsen föreslås bli slraffsanktionerad i 38 §. Paragrafen, som saknar moisvarighel i gällande lag,innehåller regler om transport av vapen. I första stycket föreskrivs all skjutvapen som skickas medposten alllid skall vara assurerade. Denna föreskrift har slraffsanklionerals i38 §. än poslen, l.ex. en privai speditionsfirma, börgivetvis transportföretaget tillse atl betryggande åigärder vidlas för atlförhindra obehörig älkomsl av vapnen eller ammunitionen. har angetts iandra stycket. Det har fömtsätts atl RPS vid behov utarbetar allmänna råd häromefter samråd med berörda förelag liksom , som dock formelltinte omfattas av bestämmelsen (jfr 49 § VL). I de fall då tillslåndsinnehavaren själv transporterar etlvapen gäller föreskriften i 26 § första slyckel. Denne är sålunda skyldig allta sådan vård om egendomen att fara inle uppkommer alt den ålkoms av någonobehörig. En broschyr om hur vapen bör förvaras under resor och vid uppehåll iskjulning distribueras f n. till bl. a. alla landets polisdistrikt.Informationen har utarbetats av RPS i samarbele med skylleförbundensöverslyrelse. 1 paragrafen, som är föranledd av den europeiska vapenkonvenlionen,föreskrivs anmälningspHkt för den som avser att för personligt bmk föra ut ellskjulvapen ur rikel lill en siat som är ansluten lill konventionen. Enliglkonventionen är den obligalioriska underrättelseskyldigheten i sådana fallbegränsad till situationer då vapnet förs ut varaktigt("permanently"), varmed enligl den officiella kommentaren skallförslås lider pä mer än . För atl lolkningssvårigheter skallförebyggas har denna lidsgräns direki i lagen. Jag får i övrigl hänvisa lill vad jag har anfört vid 22 §andra slyckel. Prop.1981/82:1 51 Genomdet nya andra slyckel har en grund för ålerkalldse införts som saknarmoisvarighel i gällande lag. Den gäller för pislol eller annal enhandsvapenliksom för kulspmlepislol eller annal aulomalvapen, dvs. vapen för vilkainnehavslillslånd inle meddelas utan synnerliga skäl. Stycket innebär attåterkallelse kan ske om synnerliga skäl inte längre föreligger. Återkallelseskall dock underlåtas, om en sådan ålgärd med hänsyn till all vapnel haraffektionsvärde för ägaren eller av annan orsak bedöms vara oskälig ochanledning saknas all räkna med möjlighelen av att vapnel skall komma allmissbrukas. Del ligger i sakens natur all vid den bedömning som skall görasenligt paragrafen också las hänsyn lill vapnels användningsområde. innehar vapen för jaktändamål bör inte, utan tungt vägande skäl, fråntasrätten all inneha en s. k. grylpislol, ett vapen som från säkerhetssynpunkt ärav mindre farligt slag. Paragrafeninnehåller bestämmelser om omhändertagande av skjul vapen vid risk förmissbruk. 1 praxis har ibland uppkommit tvekan om hur dessa skall tillämpas närdel gäller skutvapen som får innehas utan lillslånd. All avsikten har varit attäven sådana - t. ex. luftvapen med begränsad effeki - skall kunna omhändertasvid en akut missbruksrisk torde i och för sig vara klart (jfr JuU 1973: 38 s.17-27). På samma sätl som när elt lillslånds-pliktigt vapen har omhändertagilsoch tillståndet inte återkallas bör givetvis då vapnet återlämnas, så snartdet skäligen kan antas att risk för missbmk inte längre föreligger. För altdetta skall framgå klart har Iredje slycket förtydligats. Understrykas bör atli de nu berörda situationerna paragrafen inle kan anses grunda någon befogenhetatl verkställa annal än helt kortvariga omhändertaganden. varaktigtomhändertagande av ett vapen från det allmännas sida förutsätter att delföreligger gmnd för inlösen eller förverkande. Ärenden av della slag börgivelvis handläggas med slörsla skyndsamhel. 1paragrafen, som behandlar frågan om när inlösen av skjulvapen och därtillhörande ammunition skall ske, har punkt 4 ulvidgals till att omfalla ävenbeslut av åklagare alt inte föra lalan om förverkande i fråga om skjutvapen sominnehas av någon som inte är berättigad därtill. En åklagare skall sålundainte behöva föra lalan vid domstol enbart för all få inlösen till stånd. Iförsta stycket har införts en följdändring till bestämmelsen i 25a§ omskrotning av skjutvapen. 1981/82:1 52 1 paragrafen har all tillslåndsbevis ellermotsvarande handling skall lämnas lill polismyndighelen när vapen ochammunition skall inlösas inle bara när inlösen sker enligt 33 § 1 ulan även när33 §2-4 lillämpas. Med moisvarande handling avses deklarationsbevis elleranmälningsbevis enligl äldre författningar eller övergångsbestämmelser tilldessa. Genom tillägg lill punkl 2 har de nya föreskrifterna i 26§ fjärde slyckel och 28 a § första slyckel slraffsanklionerals. Ändringen ipunkl 3 av paragrafen är en följdändring lill förslagel i 8 § om alt museumskall kunna få lillslånd all inneha vapen. Pragrafen innehåller beslämmelser om slraff för den sombryler mot de föreskrifter om anmälan som gäller vid skrotning eller mol de nyaföreskrifter om anmälningsskyldighet som har föranlelts av den europeiskavapenkonventionen. Paragrafen har ändrats så all beslut omålerkalldse enligl 29 och 30 §§ VL inle längre skall överklagas lillregeringen. Talan mot sådant beslut skall i stället föras hos kammarrällen. 1 huvudsaklig överensstämmelse med promemorieförslagel harparagrafen redaklionellts förtydligats, så att det uttryckligen framgår altregeringen eller myndighel som regeringen beslämmer kan meddela föreskrifteräven om utbildning. Sådana föreskrifter torde nämligen bli nödvändiga i sambandmed att man inför del utvidgade kompelensprov för jägare som harbeslutat (prop. 1977/78:141, JuU 1977/78:28, 1977/78:323). I paragrafen har endast gjorts följdändringar och andraredaktionella justeringar. De föreskrifter som föranleds av en svensk anslulning lillden europeiska vapenkonvenlionen föreslås Iräda i krafl den dag regeringenbeslämmer. Avsiklen är alt regeringen skall förordna om ikraftträdande vid denlidpunkl då konventionen Iräder i krafl i förhållande till . Övrigaändringar föreslås träda i kraft den . Övergångsbestämmelsen larfrämsi sikle på Irumma till revolver som blir tillståndspliktig enligt de nyabestämmelserna men kan undantagsvis bli lillämplig även i annat 1981/82:1 53 fall,t. ex. om någon skulle inneha elt vapen avsett för enhetspalroner somlillverkals eller om någon med hemvisl i med slöd av 16§2har infört ell vapen till rikel före ikraftlrädandel. Jaghemställer atl lagrådels yttrande inhämtas över förslagel til lag om ändring ivapenlagen (1973: 1176). European convention on the control of the acquisition andpossession of firearms by individuals The member States of , signalory herelo. Considering that the aim of is toachieve a greater unity between its Members; Considering ihe ihreai posed by ihe in-creasing use offirearms in crime; Conscious of Ihe fact ihal such firearms are oflenoblained abroad; Desirous of insliluling on an inlernalional scaleeffective melhods of controlling the movement of firearms across fronliers; Aware of the need to avoid measures ihal may hamperlegitimate intemational trade or result in impraclicable or unduly onerousfrontier controls thal confiict with modern goals of freedom of movement ofgoods and of persons, agreed as follows: Convention européenne sur le controle de 1'acquisition etde la détention d'armes ä feu par des particuliers Les Elats membres du Conseil de TEuro-pe, signalaires dela présente Convention, Considéranl que le bul du Conseil de l'Eu-rope est deréaliser une union plus étroite entré ses Membres: Considéranl la menace que conslilue Tu-sage croissanid'armes ä feu ä des fins crimi-nelles; Conscienls du fait que ces armes å feu sont souvenlacquises å 1'étranger; Désireux d'instituer sur le plan intemational desmélhodes efficaces de conlröle des mouvements d'armes ä feu par-delå lesfron-tiéres; Conscienls de la nécessilé d'éviter des me-suressuscepiibles d'eniraver le comnierce intemational licile ou de se traduire auxfron-tiéres par des conlröles inapplicables ou excessivemenl onéreux. encontradiction avec les objectifs mödernes de liberlé de mouvement des biens eldes personnes, Sont convenus de ce qui suit: Definitions and general provisions For the purposes of this Convention: "firearm" has the meaning assigned lo il in Appendix 1 to this Convention: "person" shall also mean a legal person having a place of business in ihe lerritory of a Contracting Party; "dealer" means a person whose trade or business consisls or partly in the manufaclure, sale, purchase, exchange or hire of firearms; "resident" refers to a person who has habitual in the territory of a Con- iracling Party wilhin the meaning of rule No. 9 of the lo Resolution (72) 1 of ihe Commiltee of Ministers of ropé. Definitions et dispositions générales Aux fins de la présente Convention : a. le terme « arme äfeu » a le sens qui lui est attribué ä TAnnexe I ä la présente Convention; h. le lerme «personne» désigne également une personnemorale ayanl un élablissemenl sur le terriloire d"une Partie Contractante; c. lelerme «armurier» désigne une per sonne dont Taclivilé professionnelle consisle en loul ou en parlie dans la fabrication, la vente, Tachat, Téchange ou la localion d'armes å feu; d. lelerme«résidenl» désigne une per sonne ayanl sa habiluelle sur le terriloire d'une Partie Contractante, au sens de la Régle N° 9 de TAnnexe ä la Resolution (72) I du Comité des Ministres du Conseil de TEurope. 1981/82:1 55 Europeisk konvention om kontroll av enskilda personersinförskaffande och innehav av skjutvapen Signatärstalerna, medlemmar av , vilka beaktar att Europarådels ändamål är alt uppnå enfastare enhet mellan dess medlemmar; vilka beaklar del hol som en sländiglökande användning av skjutvapen i brotisligt syfte innebär; vilka är medvetna om atl dessa skjulvapen oftainförskaffas i ullandel; vilka önskar införa effektiva metoder på delinlemationella planet för kontroll av skjutvapens överskridande av gränserna; som är medvetna om nödvändigheten all undvika åigärder somskulle kunna hindra legal internationell handel eller ge upphov tillgränskonlroller som är omöjliga all tillämpa eller alltför kostnadskrävande ochsom strider mot moderna strävanden mot varors och personers fria röriighet, har överenskommit om följande: Defmitioner och allmänna bestämmelser a. har utlryckel "skjutvapen" den inne börd som anges i bilaga I till denna konven tion: b. avses med uttrycket "person" även juri disk person som har sitt säte inom fördrags slulande parts territorium; c. avses med uttrycket "handlare" en per son vars affärsrörelse helt eller delvis bestar i tillverkning, försäljning, uppköp, byte eller uthyrning av skjutvapen; d. avses med uttrycket "bosatt" en person som har varaktig hemvist inom fördragsslu tande paris lerrilorium i den mening som avses i regel nr 9 i bilagan till ministerkommillés resolution (72) I. Prop,1981/82:1 TheConiracting Parties undertake to af-ford each olher mutual assistance ihroughihe appiopriate administrative authorities in the suppression of illegaliraffic in firearms and in ihc tracing and locating of firearms irans-ferredfrom the territory of one State to the lerritory of another. Les Parlies Contractanies s'engagent ä se préiermutuellement assistance par Fintermé-diaire des autorilés adminislrativesappro-priées. pour la repression des trafics illiciies d"armes ä feu etpour la recherche et la dé-couverte des armes ä feu transférées du terriloired"un Etal dans le lerritoire d"un autre. EachContracting Party shall remain free lo prescribe laws and regulations concemingfirearms provided Ihat such laws and regulations are not incompatible with theprovisions of this Convention. ChaqueParlie Contractante reste libre d"é-dicler des lois et réglemenis relalifsaux armes å feu sous réserve que ces lois et réglemenis ne soienl pasincompalibles avec les dispositions de la présente Convention. ThisConvention does not apply lo any transaction conceming firearms lo which allIhe parlies are Stales or acling on behalf of Staies. Laprésente Convenlion ne s'applique pas aux iransaclions porianl sur des armes äfeu, dans lesqudles toules les parties sont des Elats ou agissenl pour lecompie d'Elals. If a firearm situate within Ihe territory of aContracting Party is sold, transferred or otherwise disposed of to a personresident in Ihe territory of another Contracting Parly, the former Party shallnotify the latter in the provided in Artides 8 and 9. For the purpose of the application of the provisions ofparagraph 1 of this Artide, each Coniracting Party shall take the steps necessarylo ensure thal any person who sells, transfers or oiherwise disposes of afirearm situate wilhin ils lerritory shall furnish particulars of thetransaction lo the competent authorities of Ihat Parly. CHAPITRE U Notification des Iransaclions Si une arme äfeu se irouvanl sur le terriloire d'une Partie Contractante est ven-due,iransférée ou cédée ä quelque lilre que ce soit å une personne résidant sur leterriloire d"une autre Partie Contractanle, la pre-miére Parlie donnenotification ä la seconde, selon les modalilés prévues aux artides 8 et 9. Pourrapplicalion des dispositions du paragraphe I du présenl artide, chaque ParlieConiraciante prend les mesures néces-saires afin que loule personne qui vend,transfére ou céde å quelque titre que ce soil une arme å feu se irouvanl surson lerritoire, fournisse des reseignemenis sur la transaction aux autoriléscompétenles de celte Parlie. If afirearm siluate wilhin the territory of a Contracting Party is transferredpermanently and withoul change in the possession thereof to the lerritory ofanother Coniracting Party, Si unearme å feu se trouvant sur le lerritoire d'une Parlie Contractante estiransférée de faon permanente el sans modificalion dans la possession sur leterriloire d'une 1981/82:1 57 De fördragsslulande parterna åtager sig atl lämna varandraömsesidigt bistånd genom vederbörande administrativa myndigheter vid bekämpandeav olaglig trafik med skjutvapen samt vid spårande och lokalisering avskjutvapen som övert'örts frän en stats territorium till en annans. Det skall stå varje fördragsslulande part fritt altutfärda lagar och förordningar rörande skjutvapen, förui.salt att sådana lagaroch förordningar inte står i strid med bestämmelserna i denna konvention. Denna konvention är inle tillämplig på vapentransaktionerdär parterna är stater eller företräder sialer. Om eu skjulvapen som finns inom en fördragsslulande paris lerrilorium säljs, över förs eller på annat säll överlämnas till person bosatt inom annan fördragsslulande parts ler rilorium, skall den försinämnda parlen un derrälla den senare på det sätt som avses i artiklarna 8 och 9, 2, För lillämpning av bestämmelserna i denna artikels punkl 1 skall varje fördragsslu tande pari vidta nödvändiga åtgärder för all försäkra sig om att varje person som säljer, överför eller på annal säu överlåter ell skjul vapen, som finns inom dess territorium, förser den parlens behöriga myndighel med uppgifter Om transaktionen. Om ell skjulvapen som finns inom en fördragsslulandeparts territorium varaktigt och utan all äganderätten ändras överförs till annanfördragsslulande parts lerrilorium, skall the former Parly shall notify the latter in the mannerprovided in Articles 8 and 9, Thenolifications referred to in Artides 5 and 6 shall also be made to theConlacting Parties ihrough whose lerrilory a firearm passes in iransil when theSlale from whose lerrilory it is sent deems such information lo be useful. autre Partie Contractante, la premiére Partie en donnenotification ä la seconde. selon les modalités prévues aux articles 8 el 9, Lesnolifications visées aux artides 5 el 6 sont égalemenl faites aux PartiesContractanies å travers le terriloire desquelles une arme ä feu transilelorsque TElat de prove-nance de celle arme juge une telle information ulile. Thenolifications referred to in Artides 5, 6 and 7 shall be made as expediliouslyas possible. The Contracting Parties shall use their best endeavours to ensurethat notification is made prior to the transaction or Ihe transfer to which itrelätes, failing which it shall be made as soon as possible ihereafier. Thenolifications referred to in Articles 5, 6 and 7 shall, in particular,indicate: a. the ideniiiy, the number of passport or idenlity card and the address of the person to whom the firearm in queslion is sold, trans ferred or oiherwise disposed of or of the per son who is transferring a firearm permanently to the lerritory of another Contracting Party wilhoul change of possession; b. Ihe type, make and characleristics of the firearm in queslion as well as ils number or any other distinguishing mark. The nolifications referred to in Articles 5, 6 and 7 shall be made between such natio nal authorities as the Contracting Parties shall designate. Whenappropriale the notification may be sent Ihrough the ().