prop · G50319 · 1981-12-31 00:00:00 — Närmare föreskrifterom fastighetslängden meddelas av regeringen eller myndighet somregeringen bestämmer. Bestämmelsernai 20 kap. 23 § skall tillämpas även i fråga om särskild fastighetstaxering. Rättelse avfastighetstaxeringsnämnt.s beslut får ske endast om felaktigheten uppkommit vid verkställd nytaxering. Rättelse får ske intillutgången av den löpande taxeringsper ioden. Prop.1981/82:19 104 Regeringenmeddelar de närmare föreskrifter om den särskilda fastighetstaxeringsnämndensarbete, som behövs utöver vad som anges i denna lag. Denlokala skattemyndigheten skall i anledning av förvaltningsdomstols beslutavseende visst taxeringsår, under den löpande taxeringsperioden i fastighetslängden föra in de ändringareller tillägg i fastighetstaxering som framgår avbeslutet. Denna åtgärd skall dock inte vidtas för år då nytaxering har skett och inte heller för åren därefter. Åtgärden skall vidtas inom. från den dagbeslutet meddelades. Denlokala skattemyndigheten skall efter vidtagen åtgärd tillställafastighetens ägare underrättelse i den ordning som avses i 20 kap. 19 §. Länsstyrelsensamt vederbörande fastighetstaxeringsnämnd,taxeringsnämnd och kommun skall underrättas om åtgärden. Underrättelsenskall innehålla upplysning om 1. den rätt attanföra besvär över den särskilda fastighets taxeringen som följer av 31 kap. 1 §, 2. den rätt attanföra besvär över inkomst- och förmögenhetstaxeringensom skattskyldig har enligt 102 § taxeringslagen (1956:623) och vad han därvid haratt iaktta, 3. den lokala skattemyndighetens möjlighetatt ändra inkomst-och förmögenhetstaxeringen enligt 72 b §taxeringslagen, samt 4. bestämmelsernai 16 kap. om ny taxering. Det som sägs om förvaltningsdomstolsbeslut gäller även om den lokala skattemyndighetens beslut om rättelseenligt 10 § och 20 kap. 23 §. Närmare föreskrifterom förfarandet enligt denna paragraf meddelas av regeringen ellermyndighet som regeringen bestämmer. 1981/82:19 105 Föreslagen lydelse 29 kap. Besvär över fastighetstaxeringsnämnds beslut Bestämmelserna i 21 kap. 1-2 §§ skall gällaäven i fråga om särskildfastighetstaxering. Besvär av ägare skall ha kommit in under taxeringsåret. Kommuns besvärskall ha kommit in före utgången av december månad under taxeringsåret. Besvär av taxeringsintendent skall hakommit in året eftertaxeringsåret. Han skall ha angivityrkanden och grunder för besvärstalan. om ej med l'jän. '::y)i till vctrtd-ningens vidlyftighet eller andra synnerliga skäl länsrätten medger anstånd,dock längst intill utgången av septoiiil:)c:r månad riamma årc Kommer besvär från ägare inefter den i första stycket angivna tiden men före åretefter taxeringsåret, får länsrätten prövabesvären om taxeringsintendenten helteller delvis biträder besvären i sak. Bestämmelserna i 21 kap. 8-10 §§ skall gällaäven i fråga om särskildfastighetstaxering. 30 kap. Besväröver länsrätts och kammarrätts beslut 3 ) Bestämmelserna i22 kap. 1 § samt 3-7 §§ ' skall ävengälla i fråga om särskild fastighetstaxering. 3) Lydelse enligt prop. Prop.1981/82:19 106 Besvär i särskild ordning Densom enligt 29 kap. 1 § får föra talan mot fastighetstaxeringsnämndsbeslut får, i de fall där lokal skattemyndighet vidtagit åtgärd enligt28 kap. 12 §, anföra besvär över taxeringen förskattemyndighetens åtgärd. Har ägare avfastighet, som skall få underrättelse enligt 28 kap. 7 §, inte fått sådanunderrättelse under taxeringsåret, får ägaren anföra besvär intillutgången av året efter taxeringsåret. Harunderrättelse som avses i 28 kap. 4 eller 7 § haft felaktigt innehåll får ägaren anföra besvär före utgången avfemte året efter taxeringsåret. Densom enligt 29 kap. 1 § får föra talan mot fastighetstaxeringsnämndsbeslut får, före utgången av femte året efter taxeringsåret , anföra besvär 1. omfastighet genom förbiseende inte har blivit taxerad 2. om vid ny taxering annanegendom än fastighet har blivit taxerad eller värde harbestämts för egendom som avses i 7 kap. 16 § 3. om vid ny taxering fastighet har upptagits såsomskattepliktig fastän den är undantagen från skatteplikt, eller har undantagitsfrån skatteplikt, trots att så inte hade bort ske 4. om vid ny taxering fastigheteller del av fastighet har taxerats på mer än en ort eller eljest blivit dubbeltaxerad 5. om vid ny taxeringtaxeringsbeslut beträffande fastigheten har blivit oriktigt på grund avfelräkning, misskrivning eller annat uppenbart förbiseende 6. om eljest sådana omständigheterföreligger, som bort föranleda väsentligt annorlunda taxering och särskildaskäl föreligger för prövning av besvären. Prop.1981/82:19 107 Bestämmelserna i 23 kap. 3-4 §§ skall gällaäven i fråga om särskildfastighetstaxering. 32 kap. Övriga bestämmelser om besvär Besvärsrätt, som enligt 29-31 kap. gällerför ägare av fastighet, tillkommer den som vid ingången av taxeringsåretär ägare av fastighet liksom den som därefter,dock senast före ingången av det taxeringsår då allmän fastighetstaxering sker nästagång, har blivit ägare av fastigheten ävensom arrendator, vilken jämliktavtal, ingånget efter kommunalskattelaqensikraftträdande, gentemot ägare har att ansvara för skatt tör iastighets garantibelopp. Bestämmelserna i 24 kap. 2-7 §§ skall gällaäven i fråga om särskildfastighetstaxering. Denna lag träderi kraft dagen efter den dag, då lagenenligt uppgift på den har utkommit från trycket i , och tillämpasförsta gången i frågaom 20 kap. 12 och 23 §§ vid allmännafastighetstaxering och i övrigt vid särskildafastighetstaxering. 3) Lydelse enligt prop. Lag om ändring itaxeringslagen (1956:623) Härigenom föreskrivs i frågaom taxeringslagen (1956:623) dels att 174, 176-186, 186 a, 187-197 och 199-200 §§ skall upphöraatt gälla och att rubrikerna närmast före174, 178, 182, 184, 191, 193, 195, 196, 199 och 200 §§ skall utgå dels att 2§ 1 mom, 68 § och 102 §skall ha nedan angivna lydelse dels att i lagen skall införas en ny paragraf, 72 b §, av nedan angivna lydelse. 1) lagen omtryckt 1971:399 mom mom mom mom 174 174 174 174 174 176 177 178 178 178 179 180 191 § 1 mom 191 § 2 mom 1981/82:19 109 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 2) J_ mom . I denna lag förstås med 3nkomstt£X£rjn£: taxeringtill inkomstskatt och till statlig inkomstskatt; fÖ£mög£nlie_tstaxe£irig: taxering till statlig förmögenhetsskatt; £l].m£n_f£s_ti2,h£t£t£X£rin£: sådan ta:<;ecingav fastighet som enligt 1 kap 7 §fastighetstaxeringslagen (1979:1152) skall verkställas vart femte år:samt £ä£SJ£i_ld_f£s_ti£h£t£t£X£rjn£: särkild £a£t£gfie_tstaxering; sådan taxering av fastighet, sådan taxering av fastighet, som skall verkställas de år som enligt 16 kap fastighets- då allmän fastighetstaxering taxeringslagen (1979:1152) icke äger rum. ver i,';;t,i l.las öe är då allniän fastighetstaxeri.ng inte äger rum. Inkomsttaxering och förmögenhetstaxering samt särskild fastighetstaxering innefattas under benämningen £r_li£ ia2i£I19- Till den årliga taxeringen hänförs också vad som enligt 68 § skall antecknas i skattelängdeni fråga om annat än inkomsttaxering eller förmögenhetstaxering. Med länsrätt förstås i denna lag även den mellankommunala skatterätten, om inte annat framgår av omständigheterna. Prop.1981/82:19 110 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse beslutade taxeringar skall för varjeskattskyldig införas i skattelängd. de_lsi avseende på statlig inkomstskatt inkomst av olika förvärvskällor medangivande tillika i fråga om skattskyldiga som avses i 9 § 3mom.lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt huruvida inkomsten utgörA-inkomst eller ;.-;-inkomst, medgivet avdrag för underskott i förvärvskälla,sammanräknad nettoinkomst (summan av inkomsterna av olika förvärvskällor,minskad med avdrag för underskott), medgivna allmännaavdrag som inte avser underskott i förvärvskälla, taxerad och beskattningsbar inkomst, dels beskattningsbarinkomst enligt 2 § lagen (1958:295) om sjömansskattoch enligt 1 § 2 mom. nämnda lag skattepliktig dagpenning samt det antalperioder för vilka den skattskyldige har uppburit sådaninkomst under beskattningsåret, samt sjömansskattenämndens beslut om jämkning enligt 12 § 4 mom. lagenom sjömansskatt, §elsi avseende på kommunalinkomstskatt taxerad och beskattningsbar inkomst, delsbeslut i övrigt, som avser förutsättning för avdragenligt 48 § 2 och 3 mom. kommunalskattelagen (1928:370) ellerför skattereduktion enligt 2 § 4 och 5 mom. uppbördslagen (1953:272), elsbeslut, som avser förutsättning för skattereduktion enligt 2 § lagen(1978:423) om skattelättnader för vissa sparformer eller 5 § lagen(1980:1047) om skattereduktion för aktieutdelning, de_lsbeslut om avräkning av utländsk skatt eller tillämpning av progessionsbestämmelserenligt avtal för undvikande av dubbelbeskattning, delSuppgift om skogsbruksvärde, varpå skogsvårdsavgift skall beräknas, elsskattepliktig och beskattningsbar förmögenhet, om skatt skall utgå enligt11 § lagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt. 3)Senaste lydelse 1980:1050 Prop.1981/82:19 111 Uppgår denenligt lagen om statlig inkomstskatt beräknade taxerade inkomsten till för ensamstående ochtill sammanlagt för makar, som varit gifta vid ingången avbeskattningsåret och under detta år levt tillsammans, skallden beräknade taxerade inkomsten införas, även om beskattningsbar inkomst icke uppkommer. Skattelängdenskall under- Skattelängden skall under skrivas av lokal, skattemyndig- skrivas av lokal skattemyndig het. Den skall därefter såvitt het. Den skall därefter såvitt gäller den årliga taxeringen gäller den årligataxeringen med undantag av särskild fas- anses innefatta taxeringsnämn- tighetstaxering anses inne- dens beslut. ""'- 72 b S Denlokala skattemyndigheten får; om int;.' ;-;. 'irskild- skal talar för att länsrätten bör avgöra frågan,besluta om den ändring i taxeringen för inkomst och förmögenhetsom föranleds av förvaltningsdomstols beslut om tillägg eller ändring ifastighetstaxering. Detsamma gäller också i det fall åtgärd enligt 28 kap. 12 § fastighetstaxeringslagen(1979:1152) har vidtagits eller beslut om rät-' telse har fattats enligt20 kap. 23 § eller 28 kap. 10 § samma lag. Myndighetenfår även besluta om sådan ändring iden skattskyldiges makes taxering romföranleds av beslut enligt förstastycket. Ändring enligt denna paragraf skall beslutas från den dag då beslutet rörande fastighetstaxeringen meddelades eller åtgärden vidtogs. Innebär ifrågasatt åtgärd enligtförsta eller andra stycket höjning av taxering, skall den skattskyldige beredastillfälle yttra sig innan ändring beslutas, om hinder härför inte möter. ;lutas ändringeller vägras ändring som den skattskyldige har yrkat, skall, omdetta inte är uppenbart överflödigt, beslutet inom två veckortillställas den skattskyldige i den ordning som i 69 § 4 mom. föreskrivsi fråga om underrättelse beträffande taxeringsnämnds beslut. Talanmot beslut i fråga om ändring enligt denna paragraf får inte föras särskilt.Talan mot taxeringen får även i den del beslutet avser föras hos länsrätten iden ordning som föreskrivs i 74, 76 och 100-102 §§. Harfastighets taxeringsvärde legat till grund för inkomsttaxeringeller förmögenhetstaxering och sker genom beslut avregeringsrätten, kammarrätt eller länsrätt sådan ändring beträffande fastighetstaxeringen att inkomsttaxeringeneller förmögenhetstaxeringen bör bestämmas tillannat belopp än som skett, måbesvär med yrkande om härav föranledd ändring itaxeringen för inkomst eller förmrigenhet anföras avden skattskyldige, taxeringsintendent och, såvitt angårtaxering till inkomstskatt, vederbörande kommun. Besvären skolaanföras av skattskyldig eller kommun ochav taxeringsintendent från den dag, då beslutet rörande fastighetstaxeringen meddelades . 4)Senaste lydelse 1979:175. 8 1981/82. Harfastighets taxeringsvärde legat till grund för inkomsttaxeringeller förmögenhetstaxering och sker genom beslut avregeringsrätten, kammarrätt eller länsrätt sådan ändring beträffande fastig hetstaxeringen att inkomsttaxeringeneller förmögenhetstaxeringen bör bestämmas tillannat belopp än som skett, måbesvär med yrkande om härav fcranleadaiidring i taxc-.riiiyei:; för inkomst eller förmögenhet ant"-6rasav cic-n siåvitt angårtaxering till inkomstskatt, vederbörande kommun. Detsamma gäller idet fall den lokala skattemyndigheten har vidtagit sådan åtgärd somavses i 28 kap. 12 § fastighetstaxeringslagen (1979:1132) eller beslutom rättelse har fattats enligt 20 kap. 23 § eller 28 kap 10 §. Besvären skola-anföras av skattskyldig eller kommun ochav taxe-r ingsintPHflcnt från den dag, då be slutet rörande fastighetstaxeringen iiiec.idcladps eller åtqäi- den vidtc.x) . 1981/82:19 114 Besvär enligtdenna paragraf må ej företagas till avgörande, förrän laga kraftägandebeslut rörande fastighetstaxeringen föreligger. Dennalag träder i kraft dagen efter den dag, då lagen enligt uppgift på den harkommit från trycket i och tillämpas första gången i fråga om årligtaxering 1982. Äldre bestämmelser skall gälla i fråga ominkomst- och förmögenhetstaxering 1981 och tidigare samt särskildfastighetstaxering 1980 och tidigare. Prop.1981/82:19 115 3, Förslag till Lagom ändring i lagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt Härigenom föreskrivsatt lagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt skall ha nedan angivna lydelse. Fastighettas upp till taxeringsvärdet vid beskattningsårets utgång. ihet, som kan fastighetenupp till det taxeringsvärde, som åsatts för taxeringsåret. Finns det sådana tillbehör tillfastigheten, som avses i 2 kap. 3 § jordabalken, skall dessa tas upp särskilt.Bestämmelserna i tredje stycket om värdesättning av lös egendom tillämpas vid värderingen. Föreslagen _lydls_e Fastighettas upp till taxeringsvärdet året näst före taxeringsåret. Har fastighets taxeringsvärde sänkts vidsärskild fastighetstaxering på grund av skogsavverk-n: tvi eIjl e_r_ tä k tvei: k saml ic: t; e l_l_er tillföljd av eldsvårda , ,skocjs-l2±_'"2'VtU. tonflöde el lc;r jämförlig händelseskall fastigheten tas upp till det taxeringsvärde, som åsatts för taxeringsåret.Finns det sådana tillbehör till fastigheten, som avses i 2 kap. 3 § jordabalken,skall dessa tas upp särskilt. Bestämmelserna i tredje stycket om värdesättningav lös egendom tillämpas vid värderingen. 1) Senaste lydelse 1980:1055, Prop,1981/82:19 116 Tomträtt ellervattenfallsrätt skall tas upp till det värde, somrättigheten med hänsyn till villkor och återstående tidför upplåtelsen kan anses ha betingat vid enförsaljningunder normala förhållanden. Lösegendom, som är avsedd för stadigvarande bruk i jordbruk med binäringar, iskogsbruk eller i rörelse, skall värdesättas i enlighet med vedertaget affärsbrukinom det slag av verksamhet, som egendomen är nedlagd i. Fordran,som löper med ränta, skall, om den inte är tillgäng i rörelse,tas upp till sitt kapitalbelopp med tillägg för förfallen ränta. Fordran,som inte är förfallen och på vilken ränta inte skall-beräknas för tiden före förfallodagen,uppskattas till belopp som utgör dess värde enligt vid denna lag fogad tabell I. Osäker fordrantas upp till det belopp, varmed den kan beräknas inflyta. Värdelös fordrantas inte upp. Värdepapper,som noteras på inländsk eller utländsk börs eller är föremål för liknande notering, uppskattas till det noterade värdet,eller, om detta inte motsvarar vad som skulle kunna påräknas vidförsäljning under normala förhållanden,till det pris som skulle ha kunnat påräknas vid en sådan försäljning. Sådana värdepapper, som i övrigt omsätts påkapitalmarknaden eller vars värde inte skall beräknas med ledning av bestämmelsernai punkt 2 av anvisningarna till 3 och 4 §§, uppskattas enligt den angivna grunden. Annanränta, avkomst eller förmån, som utgår för obegränsad tid och inte utgör frälseränta,uppskattas till tjugo gånger det belopp som den har uppgått tillunder beskattningsåret. Kapitalvärdet av ränta, avkomst,eller förmån, som utgår på livstid eller , uppskattas efter det beloppsom rättigheten har motsvarat under beskattningsåret ochenligt de vid denna lag fogade tabellerna II ochIII. Rättighet,som inte är bestämd att utgå under någonslivs- Prop.1981/82:19 117 tidmen ändå är av obestämd varaktighet, uppskattas med ledning av tabellIII, som om den skulle ha utgått för den berättigades livstid, dock högst tilltio gånger det värde, som rättigheten senast har motsvarat . Är rättighet beroende av längden av flera personers livpå så sätt, att rättigheten upphör vid den först avlidnes död, bestäms rättighetens kapitalbelopp efter den äldsteslevnadsålder. Är rättigheten däremot oförändrad till den sist avlidnes död, beräknas värdetefter den yngstes ålder. Andeli ekonomisk förening, vars behållna tillgångar vidlikvidation endast delvis skall skiftas mellan medlemmarna, skall tas upp tillett värde motsvarande den del av föreningens förmögenhet som skulle ha fallit på andelenom föreningen hade trätt i likvidation. eller bostadsaktiebolag tas upp till ett värde sommotsvarar medlemmens eller delägarens andel i föreningens eller bolagetsbehållna förmögenhet beräknad med utångs-punkt i det taxeringsvärde som gäller för föreningenseller bolagets fastighet vid beskattningsårets utgång och med hänsyn till föreningens eller bolagets övrigatillgångar och skulder enligt bokslutet för det senaste räkenskapsår somavslutats före under beskattningsåret. Övrig lös egendom tas upp till det värde, somden kan anses ha betingat vid försäljning under normala förhållanden. Beträffandetillgångar i jordbruk med binäringar, skogsbruk och rörelse gällervidare särskilda bestämmelser i punkt 2 av anvisningarna till 3 och 4 §§. (Sevidare anvisningarna.) Dennalag träder i kraft dagen efter den dag då lagen enligt uppgift på den harkommit från trycket i och tillämpas första gången i fråga om förmögenhetstaxering1982. Äldre bestämmelser skall gälla i fråga om förmögenhetstaxering1981 och tidigare. 1981/82:19 118 Sammanställning av remissyttranden över betänkandetSärskild fastighetstaxering (Ds B 1981:5) Efter remiss har yttranden över betänkandet avgetts av justitiekanslern,, , kammarrätten i , länsrätterna iStockholms, , , och samt Västerbottenslän, (), (),statskontoret, , (), (), lantbruksstyrelsen (LBS), , ,, (), statenslantmäteriverk (LMV), statens industriverk (SIND), ,domänverket, länsstyrelserna i , , , ,, och , , , , Jämtlandssamt , de lokala skattemyndigheterna i , ,, , , , samt fögderier,delegationen för företagens uppgiftslåmnande (DEFU), . Föreningen (), . i (LO), ,(), . (), . , , (), , hantverks- ochindustriorganisation-Familjeföretagen (SHIO-Familjeföretagen), (), , . () och (). i har bifogat yttrandefrån den lokala skattemyndigheten i fögderi. iMalmöhus län har bifogat yttranden från de lokala skattemyndigheterna iHelsingborgs och Lunds fögderier. i har bifogatyttranden från de lokala skattemyndigheterna i , , ochVilhelmina fögderier. i hänvisar förutom till etteget svar även till de synpunkter som lämnats av den lokala skattemyndigheten iStockholms fögderi. LRF har som sitt yttrande ingett ett inom Lantbrukarnasskattedelegation upprättat utlåtande. och anslutersig till detta utlåtande. 1981/82:19 119 SAF och har ingett ett gemensamt svar.De sifferbeteckningar som anges efter olika rubriker i den följandesammanställningen syftar på motsvarande avsnitt i betänkandet. 2 Ny taxering (4) Kommitténs förslag att ändra rubriken till 16 kap. från"Särskild fastighetstaxering" till "Taxering under den löpandetaxeringsperioden" kritiseras av några remissinstanser, däriblandlänsstyrelserna i , och samt ochden lokala skattemyndigheten i fögderi. i län anför därvid att uttrycket "Särskild fastighetstaxering" ärväl inarbetat och enkelt att använda som motsats till allmän fastighetstaxeringoch därför bör behållas. 2.1 Nytaxeringsgrunderna (4.1.2 och 4.2.2) Ett par remissinstanser föreslår några nya grunder för nytaxering förutom dem som kommittén diskuterar. menar att ny taxering även bör kunna ske i andra fall avbetydande värdeförändring än dem som kommittén föreslår. De anser att behovetav nytaxeringsmöjligheter bör bedömas mot bakgrund av storleken av de ändringari skattebördan som föranleds av en ändring i en fastighets värde. De anför bl.a. följande. Införandet av en möjlighet till ny taxering i alla falldär en värdenedgång av en fastighet - den må vara föranledd av myndighetersåtgärder eller andra omständigheter - bör i väsentlig grad påverkafastighetsägarens inkomst -eller förmögenhetsbeskattning kan rimligen intenämnvärt öka arbetsbördan vid den särskilda fastighetstaxeringen. Antalet fallär sannolikt begränsat och relativt höga beloppspärrar kan tillämpas. Vi anserdärför att frågan om att införa en sådan mera generell nytaxeringsregel börgöras till föremål för mera ingående och sakliga överväganden än som hittillsskett. anser att väsentligt ändrade förutsättningar förfastighetsförvaltning borde ingå som en av anledningarna till ny taxering.SABO hänvisar därvid till de övergripande och för fastighetsägarna heltopåverkbara strukturella förändringar som ständigt sker i samhället. 2.1.1 Ny- eller ombildning av taxeringsenhet (4.2.2.1) Denna nytaxeringsgrund berörs av enbart ett parremissinstanser. Länsstyrelseni diskuterar ett uttalande av kommittén om tidpunkten för nytaxeringefter det att fastighetsbildningsförrättning ägt rum. 1981/82:19 120 I avsnitt 4.2.2.1 i betänkandet "ändrad indelning itaxeringsenheter" anser kommittén att ändrad fastighetsindelning börutlösa ny taxering först då fastighetsbildningsförrättningen registrerats ochinte redan då förrättningen vunnit laga kraft. delar dennauppfattning när det gäller avstyckningar och liknande förrättningar. Däremotbör vid fastighetsreglering nytaxering ske redan i samband med tillträdet avden erhållna marken om fastighetsbildningsmyndigheten har medgivit atttillträde får ske utan hinder av att fastighetsbildningsbeslutet ej har vunnitlaga kraft (förtida tillträde enligt 5 kapitlet 30 a §fastighetsbildningslagen). Vidare bör nytaxering ske vid den tillträdestidpunkt somskriftligt avtalats mellan berörda parter, i synnerhet vid de överenskommelserom fastighetsreglering som lantbruksnämnden träffar. Därmed uppnåsöverensstämmelse med kommunalskattelagens bestämmelser om skogsavdrag (punkt 7i 3 stycket tredje meningen av anvisningarna till 22 §). 2.7.2 Ändrad beskaffenhet (4.2.2.3) Vad först beträffar den föreslagna lagtexten anserlänsrätten i att det bör anges att den beskaffenhetsändringsom avses hänför sig till enhetens fysiska egenskaper. Ändringar i bebyggelsen som innebar att en tidigareobebyggd taxeringsenhet bebyggts eller att bebyggelsen på en förut bebyggdtaxeringsenhet rivits, brunnit ned eller förts bort kunde enligt nytaxeringsbestämmelsernai KL åberopas som grund för ny taxering oavsett värdeändringens storlek. Manbortsåg dock alltid från mindre byggnader utan påtagligt värde. Kommitténs förslag går ut på att denna nytaxeringsgrundskall gälla med samma beloppsspärrar som tillämpas i övriga fall av ändringar itaxeringsenhets fysiska beskaffenhet. Detta förslag kritiseras av en del remissinstanser, sommenar att nämnda ändringar i bebyggelsen även fortsättningsvis börföranleda ny taxering oavsett värdeändringens storlek. Bland dem som uttalarsig härför finns kammarrätten i , länsrätten i . RSV,länsstyrelserna i , och samt LRF.Kammarrätten i anför bl. a. följande i denna fråga. Kommittén har inte närmare utvecklat vilka följderförslaget i denna del har. Enligt 7 kap. 16 § fastighetstaxeringslagen skall det intebestämmas något värde för ett byggnadsbestånd på en taxeringsenhet, om detsammanlagda byggnadsvärdet inte skulle uppgå till . Motsvarande lägstavärde vid den särskilda fastighetstaxeringen kommer, om kommitténs förslagföljs, att bli . för en nybebyggd fastighet, eftersom det är detlägsta värde som skall utlösa en nytaxering. Kammarrätten anser att kommitténsförslag har vissa praktiska fördelar men för den enskilde fastighetsägaren kandet framstå som anmärkningsvärt att taxeringsvärdet inte skall sänkas, när en Prop.1981/82:19 121 byggnad rivs eller brinner ned och byggnaden har etttaxerat byggnadsvärde som understiger . Han får annars skatta för ettgarantibelopp som avser en byggnad vilken inte längre finns.