prop · G503221 · 1981-12-31 00:00:00 — Om exempelvis flera jordbmksfastigheter deltar isamverkan och byggnadsplan för fritidsbebyggelse fastställs beträffande en avfastigheterna, skall även de övriga anses ha bidragit med mark och erhållaandelstal enligt andra stycket. Ägarna fill dessa fastigheter skall ansesberörda av exploateringen på del sättet att de hindras att utnyttja sin egenmark för fritidsbebyggelse och även genom atl deras mark kan utnyttjas somströvområde. Såsom framgått av det föregående ger detremitterade förslaget knappast stöd för en sådan tillämpning av andra stycket iförevarande paragraf. För att tillämpningen skall bli möjlig fordras sådanaändringar i paragrafen att av denna framgår, att andelstal skall fasställas medutgångspunkt i den för exploatering fillgängliga mark av fasligheten som ingåri samverkansområdet. Till avfattningen återkommer lagrådet. Beträffande den sakliga innebörden av dennaståndpunkt kan framhållas följande. En utvidgning av det remitterade förslagelstillämpningsområde på antytt sätt möter betänkligheter framför allt med hänsynfill förhållandet till gällande byggnadslagstiftning. Enligt denna är ägare avmark, som samhället finner vara olämplig för tätbebyggelse och därför inte böraifrågakomma för planläggning, skyldig all utan ersättning underkasta sig dennainskränkning beträffande markens användning. En regel som medför kompensationtill ägare av fasligheter vilka av del allmänna befinns ej böra medtagas idetaljplan, innebär ett avsteg från denna princip. Här uppkommer också enmotsättning lill andra fastighetsägare, vilka missgynnas på samma vis mensaknar möjlighet att ansluta sig lill en exploateringssamfällighet. Ennaturlig förutsättning för sådan kompensation borde i alla händelser vara attfastigheterna i fråga underkastades föreskrifter av plan-karaklär beträffandemarkanvändningen. Prop.1981/82:221 175 detlaske genom att kommunen, med stöd av den föreslagna ,meddelade elt s.k. markförordnande. Ett förordnande med samma rättsverkan kaninte göras enligt byggnadslagen; de översiktsplaner ur vilka kommunerna bmkarhämta vägledning är av helt informell karaktär. Den lagreglering som nudiskuteras kan innebära att ägaren av en fastighet får ta del av vinslen videxploatering genom detaljplan på en annan fastighet utan att själv tillskjutanågon mark och utan att den egna fasligheten underkastas bindande restriktionerav något slag beträffande markanvändningen. Samverkansområdel är borta närexploateringen avslutats. Enligt gällande byggnadslagstiftning föreliggerintet hinder mot atl även sistnämnda fastighet senare blir föremål förplanläggning för tätbebyggelse, varigenom ägaren tillförs ytteriigareförmåner. Skyldighet att tåla atl fastigheten används som strövområde harägaren redan på grund av allemansrätten och sålunda oberoende av exploateringenav den andra fastigheten. - Mot det nu diskuterade förslaget kan även invändasall det över huvud laget är önskvärt atl del område där exploateringssamverkanfår ekonomiska effekter i lagen erhåller en så fast avgränsning som möjligt. Enlöslig reglering på denna punkt kan ytterligare öka de tillämpningssvårighetersom lagstiftningen kan väntas medföra. Å andra sidan kan man till förmån för enbestämmelse som avfattas enligt departementschefens intentioner anföra, atl dendock utvidgar möjligheten all lösa det länge debatterade problemet hur manskall åstadkomma en rättvis värdeutjämning mellan fastighetsägare videxploatering för bebyggelse. Lösningen omfattar väl inte på långt när alla falldär en sådan utjämning kan vara påkallad, men den kan i alla händelser blitillämplig i vissa lypsituationer där behovet av utjämning förefaller särskiltangeläget. Framhållas bör atl i många, kanske i de flesta fall helasamverkansområdet kommer att täckas av en detaljplan, varvid de här berördabetänkligheterna inte blir aktuella. Lagrådet vill därför inte motsätta sigatt paragrafen i den nu diskuterade delen utformas i enlighet med vad departementschefenåsyftat. Vad härefter angår principerna i övrigt förberäkning av delaktigheten i exploateringsföretaget skall enligt andra stycketi förevarande paragraf andelslalet för en fastighet som bidrar med mark fillföretaget bestämmas efter vad som är skäligt med hänsyn främsi lill arealen avdenna mark. Om andelslalet inte motsvarar värdet av den mark som fastighetenbidrar med eller del i övrigt uppkommer skada för fastighetsägaren till följdav markens avstående skall skillnaden utjämnas i pengar. Det belopp som i detförstnämnda fallet skall tillgodoföras fastighetsägaren skall, sägs det ispecialmofiveringen, beräknas efter den tillskjutna markens värde föreexploateringen och enligt expropriafionslagens värderingsregler. Vid denföljande marktilldelningen enligt 18 § är det däremot enligt motiven lämpligtatl den mark som tillförs fastigheterna värderas med utgångspunkt i markensmarknadsvärde vid tillträdel. 1981/82:221 176 Den fördelningsgrund som brukar tillämpas iliknande sammanhang - se t.ex. 5 kap. 9§ och 6 kap. 2§ tredje stycketfastighetsbildningslagen - är att i princip bestämma andelstalet efter dentillskjutna markens värde. Då en fastighets areal endast utgör en av de mångafaktorer som bestämmer fastighetens värde, kommer en omfördelning av ägoinnehavefter andelstal som gmndas på arealen ofla att leda till slumpvisa ochgodtyckliga resultat. Enligt förslaget skulle sådana effekter undvikas genomregeln atl, om andelslalet inte motsvarar värdet av tillskjuten mark,skillnaden skall Utjämnas i pengar. Denna regel eliminerar emellertid endastdelvis de nämnda effekterna, eftersom ersättningen i pengar inte beaktas vid bestämmandetav andelslalet och därmed icke medför delaktighet i den värdehöjning somexploateringen föranleder. Den föreslagna fördelningsregeln innebär också atlen dellagande fastighetsägare riskerar att när exploateringssamverkan avslutasåterfå en betydande del av tillskjulet realvärde i pengar i stället för i mark. Det sagda kan illustreras med följande exempel.Antag att marken inom exploateringsområdet - som i exemplet tankes sammanfallamed samverkansområdet - före exploateringen har ett totall marknadsvärde av100000 kr., alt kostnaderna för markens iordningställande uppgår lill 100000kr. samt atl områdets bruttovärde efter exploateringen utgör . Antagvidare aU andelstalet för en i exploateringssamfälligheten ingående fastighetmed hänsyn till arealens storlek bestämmes till , motsvarande 10000kr., men att den tillskjutna marken på grund av de lokala förhållandena isjälva verket har ett marknadsvärde av . Enligt förslaget skall däfastighetens ägare dels betala av kostnaderna, således ,dels tilldelas mark med ett värde av av , alltså 40000kr., dels erhålla eu penningbelopp om , eller sålunda mark och pengartill ett sammanlagt värde av . Om däremot andelslalet efteringångsvärdet av den tillskjutna marken besiämts till , hadefastighetsägaren fått eriägga . i kostnader men tilldelats mark tillett värde av . Hans behållna värde efter exploateringen skulle såledesutgöra . i stället för . Till följd av att uljämningsersätlningenlill fastighetsägaren enligt motiven skall beräknas inte efter marknadsvärdetutan efter expropriationslagens värderingsregler skulle skillnaden iverkligheten kunna bli ännu större. - Omvänt kommer enligt förslaget enfastighetsägare atl gynnas orimligt vid marktilldelningen, om hans huvudsakligabidrag utgörs av vidsträckta arealer av vad som ur bebyggelsesynpunkt är atlbetrakta som impediment, dvs. höga berg, storblockig terräng, försumpade områden,vattensamlingar o. d. Den föreslagna fördelningsregeln kan leda till enomfördelning av fastighetsvärdena inom exploateringsområdet på ett sätt sominte synes motiverat av lagstiftningens syfte. Enligt lagförslaget är deltagande iexploateringssamverkan frivilligt. För berörda fastighetsägare lorde delframstå som mest naturligt i förevarande Prop.1981/82:221 177 sammanhangatt låta fördelningen i princip ske efter andelslal som återspeglar värdet avden mark med vilken varje fasfighel ingår i del gemensamma förelaget. En sådanfördelningsgmnd som också har föreslagits av utredningen är även bästförenlig med det förhållandel att en fastighets andel i företaget skall utgöraen garanti för dess pantvärde. Det kan befaras alt en fördelningsregel som gmndarsig inte på elt ägoinnehavs värde utan på en från ekonomisk synpunkt så fögarelevant faktor som arealstorleken kommer att uppfattas som orättvis och minskaintresset för deltagande i exploateringssamverkan. Detvärde som sålunda skall ligga till grund för fastigheternas delaktighet iexploateringsföretagel bör i princip vara den berörda markens marknadsvärde. fall då all mark inom ett samverkansområde är ungefär likvärdig med hänsynlill läge och beskaffenhet bör uppskattningen kunna ske med enklaschablonartade metoder, t.ex. med hjälp av markarealens storlek. Avsteg frånhuvudprincipen bör kunna göras t. ex. om marken på grund avsärskilda förhållanden, såsom förekomst av en grusfyn-dighel, skulle ha etthögre värde än som betingas av möjligheten atl använda marken för det ändamålsom avses med exploateringsförelaget. Om markägaren i ett sådant fallundantagsvis skulle önska deltaga i exploateringsföretagel, synes det rimligtalt hans andelstal beräknas på grundval av markens värde med bortseende frånden värdeförhöjning som gmsfyn-digheten kan föranleda. På gmnd av del anförda föreslår lagrådet atlandelslalen, i enlighet med utredningens förslag, skall bestämmas efter vad somär skäligt med hänsyn främst till marknadsvärdet av den mark som skall liggatill grund för andelsberäkningen. Härvid bör, liksom enligt det remitteradeförslaget, bortses från inverkan av den plan som fastställts efterexploateringsbeslulel och som skall genomföras genom exploateringen. Exploateringen avser utnyttjande av själva marken.Med hänsyn härtill synes rimligt att, såsom också följer av det remitteradeförslaget, man vid bestämmande av andelstalen inte beaktar värdet av byggnader,växande gröda, skog eller liknande tillbehör till fastigheten. En särkildbestämmelse härom bör intagas i paragrafens andra stycke. Som framgått av det föregående skall andelslalbestämmas också för fastigheter som väl har exploaleringsbar mark inomsamverkansområdet men ej tillskjuter någon mark som skall bli föremål förexploateringsålgärder. I andra fall kan en fastighet bidra med endast en delav sin mark till detta ändamål. Vissa fastigheter kan tillskjuta all sin mark.Såsom upptages i förevarande paragraf får då utjämning ske med pengar. Regelnhärom kan lämpligen ges det innehållet att om det bidrag en fastighet lämnargenom tillskott i mark inte motsvarar vad fastigheten har atl tillskjuta medtillämpning av andelstalet, skillnaden skall utjämnas i pengar. Vid beräkningenav sådana utjämningsbelopp bör av rätleviseskäl tillämpas samma gmnder vidmarkvärderingen som vid fastställandet av andelstalen. 12 1981/82. Prop.1981/82:221 178 Enligt den i del föregående angivna huvudregelnkommer andelslal att åsättas alla i exploateringssamfälligheten ingåendefastigheter med mark tillgänglig för exploatering. För fasligheter som ingår isamfälligheten men saknar sådan mark får som anges i paragrafens tredje styckebestämmas särskilt andelstal. Att beakta är att i vissa fall - t. ex. då fråga ärom filldelning av mark -åtgärden endast berör fastigheterna med marktillgänglig för exploatering. I dessa fall skall de för dessa fastigheterbestämda andelstalen direkt tillämpas. När del gäller andra åtgärder - t. ex.vid bestämmande av tillskott till läckande av kostnader eller utskiftning avtillgångarna vid upplösning av en samfällighetsförening - skall andelstalen församtliga fastigheter läggas fill gmnd. Del medför att en samordning får ske avde andelstal som besiämts för fastigheter med exploaterbar mark respektivefastigheter utan sådan mark. En viss jämkning måste ske. Det synes lämpligt attlagtexten ger en upplysning härom. Såsom anges i förslaget bör samfälligheten betalaersättning lill ägare av fastigheter som skadas genom intrång till följd av atlmark avslås eller all byggnader rivs m. m. Frågan i vad mån dylika skadoruppkommer torde ofta inte kunna bedömas förrän i samband med fördelningen avden byggbara marken. Bl.a. med hänsyn härtill synes frågan om skadeersättninglämpligen böra regleras i 18 §. På grund av vad nu anförts kan de bestämmelser sombör upptagas i förevarande paragraf lämpligen ges följande lydelse: "Vid förrättningen skall bestämmas grundernaför fördelning av kostnaderna för exploateringssamverkan och de fördelar somvinnes genom denna. För detla ändamål skall andelslal fastställas för varjefastighet som ingår i exploateringssamfälligheten. Andelstaletför en fastighet skall bestämmas efter vad som är skäligt främst med hänsyntill marknadsvärdet av den för exploatering tillgängliga mark av fastighetensom ingår i samverkansområdet. Motsvarar det bidrag en fastighet lämnar genomtillskott i mark inte vad fastigheten har att tillskjuta med tillämpning avandelstalet, skall skillnaden utjämnas i pengar. Om en stadsplan ellerbyggnadsplan har fastställts efter del att exploateringsbeslutet enligt 13 §har vunnit laga kraft, skall hänsyn inte tas lill den inverkan som planen kanha haft på markens värde. Hänsyn skall ej heller las lill byggnader, växandegröda, skog eller liknande tillbehör till marken. För en fastighet inom samverkansområdel, som saknarför exploatering tillgänglig mark, skall andelstal bestämmas efter vad som ärskäligt med hänsyn främst till den nytta som fastigheten har av exploateringen.I fall då andelstal såväl för fastigheter med mark tillgänglig för exploateringsom för fastigheter utan sådan mark skall tillämpas , skall de enligtandra stycket bestämda andelslalen i motsvarande mån jämkas." Prop.1981/82:221 179 Enligt paragrafen "skall" vissaförordnanden enligt 5 kap. 21 och 22§§ fastighetsbildningslagen meddelassamtidigt med exploateringsbeslutet. Det gäller här beslut om förbud motskogsavverkning, läkt av olika slag, nybyggnad m.fl. åtgärder som försvårargenomförandet av en fastighetsreglering. Som framgår av de nämnda lagrummen ifastighetsbildningslagen, är ett förordnande av detla slag inte obligatorisktutan skall meddelas endast i den mån del anses erforderligt. Uppenbarligen kanett behov av sådana förordnanden uppkomma även efter ett beslut omexploateringssamverkan. Avsikten lär inte vara alt hindra ett förordnande idelta skede; som framgår av 16 § i lagförslaget, blir vid enfastighetsreglering inom samverkansområdet fasfighetsbildningslagen direkttillämplig bl. a. i det aktuella avseendet. Betydelsen av regeln i 14 §lagförslaget synes enbart vara att den möjliggör, att förordnanden enligt 5kap. 21 och 22 §§ meddelas redan i samband med själva exploateringsbeslutet.Denna innebörd hos paragrafen framträder bättre, om i lagtexten ordet"skall" utbytes mot "kan". Genom föreskrift i förevarande paragraf skall 5kap. 8 § fastighetsbildningslagen, som anger gmnderna för marktilldelning,icke lillämpas vid exploateringsfönätlning; i stället skall i förevarande lagmeddelade regler gälla. Enligt 5 kap. 18 § fastighetsbildningslagen kan pågrund av medgivande av angivna sakägare avsteg göras från bestämmelserna i 5kap. I 5 kap. 20 § ges vidare regler som förhindrar att genom medgivandesom avses i 5 kap. 18 § sådana lagregler som innebär inskränkningar i rättenatl förvärva fast egendom kringgås. I det föreliggande förslaget omfattar denallmänna hänvisningen till fastighetsbildningslagen även 5 kap. 20 § ochavsikten torde vara alt också vid exploateringsförrätlning hinder skallföreligga att genom överenskommelse kringgå de regler som innefattarinskränkning i rätten alt förvärva fast egendom. Med den utformninghänvisningarna till fastighetsbildningslagen har torde detta dock icke uppnåsmed mindre en särskild regel i ämnet meddelas. Lagrådet förordar därför att iförevarande paragrafs första stycke upptages ytterligare en mening av följandelydelse: "Innebär överenskommelse enligt 23 § atl en fastighet tilldelasavsevärt mera mark än som följer av 11 § andra stycket eller 18§, skall 5 kap.20§ fastighetsbildningslagen lillämpas." Vidare skall enligt paragrafen bl. 5 kap. 24 och27 §§ faslighetsbildningslagen gälla vid exploateringssamverkan. Vidtillämpning av 24 § andra och tredje styckena samt 27 § tredje stycket är atlmärka, all i stället för vissa paragrafer i fastighetsbildningslagen, vartilldär hänvisas, skall gälla bestämmelser i förevarande lag; dessa får anses ägamotsvarande tillämpning i de avsedda situationerna. Prop.1981/82:221 180 Fastighetsreglering enligt paragrafen kan leda lillbeslut som är i hög grad ingripande för enskilda; bl. a. kan nämnas förordnandeenligt 19§. Enligt första stycket i förevarande paragraf skall de regler tillskydd för enskilda intressen, som finns intagna i 8 kap. 2 och 3 §§fastighetsbildningslagen, inte gälla vid exploateringssamverkan. Regeln i 3 §andra stycket av lagförslaget, vilken har ett liknande syfte, avser enligtlagtexten endast beslutet om exploateringssamverkan, inte beslut som meddelas iett senare skede. Av motiveringen (2.3.2) torde emellertid framgå att regeln ifråga skall gälla generellt vid lagens tillämpning. Del synes önskvärt altdelta framgår av lagtexten i 16§. Lagrådet förordar att som en sista mening iparagrafens första stycke tilläggs följande; "Vid fastighetsregleringen skall bestämmelseni 3§ andra stycket äga motsvarande tillämpning." Stadgandet avser alt förhindra att mark, på vilkendet finns en byggnad som står i huvudsaklig överensstämmelse med stadsplaneller byggnadsplan, överförs till annan faslighet genom fastighetsreglering.All stadgan-del har denna innebörd skulle framgå tydligare om - såsom lagrådetförordar - stadgandet inledes på följande sätt: "Faslgihetsreglering fårinte medföra överföring av mark, på vilken del finns. -.-.-". Den omformulering av 11 § som lagrådet föreslagitmedför alt förevarande paragraf bör inledas med orden: "Faslighet medmark fillgänglig för exploatering inom samverkansområdet skall genomfastighetsreglering tilldelas.-.-. Vidarebör med hänsyn lill vad som vid 11 § anförts om den i paragrafen upptagnaskadeersättningsregeln en motsvarande bestämmelse upptas i denna paragrafBestämmelsen bör med hänsyn lill alt hänvisningen i I6§ ej omfattar 5 kap. 12 §faslighetsbildningslagen så utformas all den gäller även innehavare av särskildrätt lill fastigheten. Lagrådet förordar därför att ett andra stycke lilläggesav följande lydelse; "Ersättning i pengar skall också utgå förbyggnader, växande gröda, skog eller liknande tillbehör som frångår deltagandefastighet och för annan skada som uppkommer för fastighetens ägare ellerinnehavare av särskild rätt till fastigheten på gmnd avfastighetsregleringen." Bestämmelserna i förevarande paragraf lar sikteendast på sådana förändringar som inträffar medan exploateringsförtättningenännu pågår. 1981/82:221 181 atldetla otvetydigt skall framgå förordas att paragrafen inleds med orden"Inträder innan exploaleringsförrättningen avslutats ändrade .-.-.-". Enligt paragrafens första stycke skallbestämmelserna om faslighetsbildningsbeslul även tillämpas på"exploaleringsbeslutel". Med ordalagen i 13 § stämmer det bäst attanse endast det inledande beslut som avser frågor enligt 13 § första stycket p.1 och 2 som exploateringsbeslut, däremot inte beslut i eventuellt uppskjutnafrågor enligt 13 § andra stycket. (Jfr även 16 § andra stycket, som ger stödför samma tolkning.) Avsikten med förevarande bestämmelse lär emellertid vara,atl besvär över samtliga beslut enligt 13 § skall följa reglerna omfaslighetsbildningsbeslul. På grund härav bör ordet"exploateringsbeslulel" i första stycket utbytas mot "beslutenligt 13§". - I andra stycket kan däremot ordet exploaleringsbeslut utanolägenhet kvarstå. Förslagettill lag om ändring i fastighetsbilningslagen (1970:988) Andelsrätt i sådan särskild samfällighet som avsesi förevarande paragraf bör tillkomma endast fastighet med exploaleringsbarmark. För all detta skall framgå med önskvärd tydlighet bör - om 11 § i lagenom exploateringssamverkan erhåller den lydelse lagrådet förordat - i sistameningen anges alt andelen skall motsvara fastighetens "andelstal i exploateringssamfällighetenenligt 11 § andra stycket nämnda lag", dvs. Förslagettill lag om ändring i lagen (1973:1152) om förmånsrätt för fordringar enligtlagen (1973:1150) om förvaltning av samfälligheter Beslut om förmånsrältsbeloppets storlek enligt 13§p. 4 lagen om exploateringssamverkan kan, på sätt som utvecklats vid lagens 33§, fattas även senare än i exploateringsbeslutet. Ordet"exploateringsbeslutet" i andra stycket av förevarande lag bör därförutbytas mot "beslut enligt 13 § nämnda lag". 1981/82:221 182 Förslagettill lag om ändring i byggnadslagen (1947:385) Sedan det nya andra stycket i paragrafentillkommit, bör i det följande stycket efter "första" inskjutas orden" eller andra". - Någon motsvarande ändring synes inte erforderlig iparagrafens sista stycke, vilket torde sakna praktisk betydelse videxploateringssamverkan. Av samma skäl som angetts vid 70 § bör i tredjestycket - i såväl första som andra meningen - efter "första"inskjutas orden "eller andra", medan motsvarande ändring inteerfordras i fjärde stycket. Förslagenlämnas utan erinran. Prop.1981/82:221 183 EXEMPEL som belyser tillärapningen av lagen om exploateringssamverkan. Exemplen har upprättats inom lantmäteriverket. Exempel 1 Förtätning av äldre villakvarter sid 1 Exempel 2 Fritidsbebyggelse sid 16 Prop.1981/82:221 184 EXPLOATERINGSSAMVERKAN - FÖRTÄTNING AV ÄLDRE VILLAKVARTER Björken är ett äldre villakvarter. Stadsplan gäller förområdet. Enligt den fastställda tomtindelningen är kvarteret indelat i sex st stora tomter på cirka 3 800 ra var. Vid diskussioner mellan fastighetsägarna och kommunen har raan kommit fram till attkvarteret bör förtätas. Förtätningen bör ske genom exploateringssamverkan för att fastighetsägarnaskall kunna genomföra den gemensamt och för att en rättvisfördelning av avkastningen skallkunna ske. Ett förslag till ändrad stadsplan och tomtindelning tas fram som innebär att Björkenförtätas med sex sammanbyggda hus i den inre delen av kvarteret. Tillfartoch parkering skall ske på en gemensamhetsan-läggning med de nybildade fastigheterna som delägare. Anläggningenskall även omfatta en lekplats för kvarteret. Kvarterets fastighetsindelning före respektive efter förtätningen illustreras i figur 1 (s2). Ägarnatill Björken 1-4 och 6 ansöker gemensamt om en exploateringsförrättning bosfastighetsbildningsmyndigheten. Vid ett inledande förrättningssammanträde med kommunen och fastighetsägarna diskuteras hur kommunen och markägarna tänktsig förtätningen samt det förslag till ändrad stadsplan och toratin-delning som arbetatsfram. i ,i7- - _I8I_ 191 1111 ' 1121 I (IM I 1151 Prop.1981/82:221 186 begär kommunfullmäktigestillstyrkande till exploateringssamverkan (4 §). I ett yttrande tillstyrker kommunfullmäktige att exploateringssamverkan får ske. Samverkansområdet skall därvid omfatta hela kvarteret , se figur 1. på grundval av förslaget till ändradstadsplan och tomtindelning upprättarfastighetsbildningsmyndigheten - med hänsyntill myndighetens utredningsplikt enligt 10 §och med hänsyn till att förmånsrätt aktualiseras - en ekonomisk kalkyl enligt tabell1. Tabell 1 Ekonomisk kalkyl Områdets värde före ändrad plan 92 000 Värde efter exploatering, 6 tomter å 60 000 360 000 Värdehöjning 268 000 VA, gator 100 000 Övrigt , 15 000 Summa kostnader 180 000 Kalkylerad avkastning 88 000 1981/82:221 187 Vid ett nytt sammanträdemed sakägarna diskuteras - bl a motbakgrund av upprättade kalkyler - förutsättningar för och ekonomiska konsekvenser av en exploateringinom kvarteret. Därefter prövar fastighetsbildningsmyndigheten villkoren för att exploateringssamverkan skall få komma till stånd. Av kommunfullmäktigestillstyrkande och det upprättade planförslaget framgåratt det med hänsyn till bebyggelseutvecklingen är angelägetatt förtätning av kvarteret utförs i ett sammanhang.