prop · G503228 · 1981-12-31 00:00:00 — om avveckling avmarkegångsinstitutet; Regeringen föreslår att antaga detförslag som har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprotokoll. I propositionen föreslås att det nuvarandemarkegångsinstitutet avvecklas och ersätts med ett modernare system. Denårliga omräkning i pengar av vissa in natura bestämda avgifter som görsgenom att fastställa särskilda s. k. markegångstaxor föreslås för framfiden istället ske med ledning av basbeloppet enligt lagen om allmän försäkring. Denya reglerna föreslås träda i kraft den . 1 1981/82. Prop.1981/82:228 2 Lagom beräkning i pengar av naturaavgifter som tidigare beräknats enligt markegång Periodisk avgift som är bestämd i särskild varaeller tjänstbarhet och som har utgått i pengar enligt markegång, skallbestämmas med hänsyn till förändringar i basbeloppet enligt lagen (1962:381)oni allmän försäkring. Till grund för beräkningen läggs den medtillämpning av marke-gångstaxa bestämda avgiften. Avgift som skulle habestämts på grundval av markegångstaxa för ett visst senare år utgörs avnyssnämnda avgift multiplicerad med det tal som anger förhållandet mellanbasbeloppet för närmast följande år och basbeloppet för . Densålunda beräknade avgiften avrundas nedåt till helt krontal. Denna lag träder i kraft dålagen (1954:132) om markegångstaxor skall upphöra att gälla. Sistnämrida laggäller dock alltjämt i fråga om avgifter som skall utgå på grundval avmarkegångstaxa eller . 1981/82:228 3 Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , , ,, Åsling, Söder, , , , , , ,Elmstedt, Tilländer, Ahrland, Propositionom avveckling av markegångsinstitutet I lagen (1954:132) om markegångstaxor regleras detinstitut - kallat markegång som i pengar fastställer storleken av vissa innatura bestämda avgifter. Genom markegångstaxor fastställer s. k.markegångsdeputera-de värdet i pengar av olika naturaprestationer. Frånkammarkollegiet har inkommit en skrivelse med begäran om attmarkegångsinstitutet avvecklas och ersätts med ett modernare system; Jag avsernu att ta upp denna fråga. De gällande reglerna är en relikt från den tid närskatter och avgifter erlades in natura. Även efter det att skatterna börjadeatt betalas i pengar var de alltjämt bestämda i termer av bl. a. olikanaturaprodukter. Detta innebar att de särskilda produkternas värde måstefastställas i pengar. Detta fastställda värde kom att kallas markegång. Ennärmare redogörelse för markegångsinstitutet finns i prop. De närmare bestämmelserna om markegång var i äldre tider spridda påett flertal författningar. Genom kungörelsen den II maj1855 angående grunderna och sättet för markegångsprisernas bestämmande infördesmera enhetliga bestämmelser. Den procedur för markegångssättningen som dåfastställdes kom i stort sett att bibehållas i oförändrade former fram till denalltjämt gällande lagen (1954:132) om markegångstaxor. Genom denna lagstiftningförenklades och moderniserades markegångsinstitutet. Reformen innebar enomläggning av såväl markegångsorganisafionen som grunderna för markegångsprisernasbestämmande. 1981/82:228 4 Markegångstaxor skall enligt lag årligenupprättas för varje län av fem för hela riket gemensamma markegångsdeputerade.Av dessa utses tre av kammarkollegiet och två av statens jordbruksnämnd.Marke-gångsprisema skall i princip fastställas på grundval av uppgifter frånstatens jordbruksnämnd. Länspriset för viss produkt fastställs med utgångspunkti det pris som fastställdes för produkten vid markegång i länet ifråga. Detta baspris räknas upp i förhållande fill förändringen iriksmedelpriset på produkten i fråga. Markegångspriserna följeralltså i princip prisutvecklingen på resp. produkt. Markegångstaxa skall innehålla årets pris på dejordbruksprodukter av årets skörd och de övriga särskilda varor och tjänstersom skall marke-gångssättas (det årliga markegångspriset) samt medeltalet av deårliga markegångspriser som fastställts för det löpande året och de närmastföregående nio åren på vissa särskilda varor och tjänster (åretsmedelmar-kegångspris). De fastställda markegångstaxorna skall kungöras ochdet skall också anges i vilken ordning talan mot fastställelsebeslutet kanföras. Deputerades beslut kan överklagas till regeringsrätten. Redan vid tillkomsten av lagstiftninguttalade departementschefen (prop. 1954:3) att de framlagda förslagen var ettförsta steg mot en fullständig avveckling av markegångsinstitutet. De skäl somanfördes mot en avveckling vid del lillfällel var dels avsaknaden av en lämpligindex som ersättning för markegången, dels att institutet användes i inte ringaomfattning på olika områden. Tiden för en avveckling fick bero på den takt dein natura bestämda avgifterna kom att upphöra. Det fick ankomma på kammarkollegietatt följa utvecklingen på området. Kollegiet har sedermera inkommit med enframställning om att markegångsinstitutet avskaffas och ersätts med lämpligindex. För vissa avgifter föreslås dock speciella beräkningsgrunder. Förjordbruksarrenden skall t. ex., om någon av parterna begär det, arrendenämndenpröva vad som i stället skall gälla. Sådana bestämmelser skall i princip ocksågälla för avgälder för åborätter. Beträffande bestämmelser i donationsurkunderskall föreskrifter meddelas i den ordning som gäller för permutation. Föråterstående i markegång bestämda avgifter skall omräkning ske på grundval avnettoprisindex. Kollegiet har inhämtat yttranden från ett antalmyndigheter varav framgår att markegångstaxa har upphört i ett stort antalfall. Enligt min mening är nu tiden inne att ersätta markegången med ett merfidsenligt system. Markegångstaxan har numera ett begränsattillämpningsområde. Flera av de avgifter som inledningsvis omfattades av taxanhar numera antingen 1981/82:228 5 avlöstseller av annan anledning upphört att gälla. De avgifter som fortfarande finnskvar är huvudsakligen sådana som skall utgå för obestämd tid. Taxan tillämpasalltjämt t. ex. i vissa fall då ersättning utgår av statsmedel såsombeträffande den ersättning som utgår till domkyrkor och domkyrko-sysslomän förindragna tionden. Den tillämpas vidare vid vissa ersättningar fill detallmänna för jordupplåtelse och vid vissa arrenden. Även en del räntor ochavgälder till kommuner och enskilda omfattas av taxan. Ersättningar tillenskilda avser främst stipendier o. d. Den värdebeständighet som är avsedd medmarkegångssystemet bör för framtiden kunna uppnås på ett enklare och merenheUigt sätt än vad kammarkollegiet föreslagit. Enligt min mening bör man härlämpligen knyta an till basbeloppet enligt lagen (1962: 381) om allmänförsäkring. Basbeloppet är den utan jämförelse vanligastevärdemätaren och har av statsmakterna också getts en vidsträckt användning.Basbeloppet ligger t. ex. till grund för beräkning av olika förmåner inom denallmänna försäkringen såsom folkpension, ATP, hustrutillägg ochpensionstillskott. Det används även på andra offentligrättsliga områden såsomför bidragsförskott och olika skatter. Exempel finns vidare på en anknytningtill basbeloppet inom civilrätten, t.ex. i fråga om livräntor,underhållsbidrag och efterlevande makes giftorättsandel. Genom den storaanvändningen är basbeloppet väl inarbetat och lätt att hantera. Basbeloppet fastställs numera en gång ochspeglar förhållandet mellan det allmänna prisläget i november året före det årsom beloppet avser och prisläget . Bestämningen sker på grundval avnettoprisindex varvid man bortser från förändringar i energipriser. Jag föreslår således att de värdeändringar som mäts genom markegångstaxorna för framtiden i stället bestäms genomanknytning till förändringarna i basbeloppet. En avgift som skall utgå enligt markegångstaxaskall då bestämmas på följande sätt. Utgångspunkten är den med tillämpning av1982 års markegångstaxa beräknade avgiften. Denna avgift skall sedan räknas ommed hänsyn till förändringar i basbeloppet på så sätt att belopp som skulle hautgått på grundval av markegångstaxa bestäms med hänsyn tillförhållandet mellan basbeloppet för närmast följande år och basbeloppet för år1983. De nya bestämmelserna bör träda i kraft den 1januari 1983. Detta innebär att markegångstaxor skall fastställas sista gången1982. Samrådhar ägt rum med chefen för justifiedepartementet. Med hänsyn till lagstiftningsärendets beskaffenhetanserjag att lagrådets yttrande skulle sakna betydelse. 1981/82:228 6 Med hänvisning till vad jag nu har anförthemställer jag att regeringen föreslår att antaga inombudgetdepartementet upprättat förslag fill lag om beräkning i pengar av naturaavgifter somtidigare beräknats enligt markegång. Regeringen ansluter sig till föredragandensövervägatiden och beslutar att genom proposition föreslå att antagadet förslag som föredraganden har lagt fram.