prop · G50337 · 1981-12-31 00:00:00 — Enbart för i och de lokalaskattemyndigheterna i länet kan anskaffningskost- 1981/82:37 253 nåden - om varje myndighet utrustas med en terminal -beräknas komma att uppgå till . Till ledning för beräkningen av driftkostnaderna kannämnas, att enbart kostnaden per frågetransakfion, som görs inom ADB-systemetför folkbokföring och beskattning, utgör . Härtill kommerandra drift- och underhållskostnader samt lokal-, inventarie- och personalkostnader. Den centrala myndighet, som svarar för system- ochprogrammeringsverksamheten, skulle belastas med kostnader för system- ochprogrammeringsarbete och för systemunderhåll m. m. Ett tillhandahåUande av terminal för enskilds egenanvändning på sätt som diskuterats i betänkandet är att anse somtillhandahållande av offentliga uppgifter på stället. Det skulle därför intevara möjligt att helt eller delvis täcka kostnaderna genom avgiftsfinansiering. Också kronofogdemyndigheten i anser att 14 § kanmedföra kostnader. påpekar att den enskildes rätt att enligt14 § själv använda terminal i praktiken kommer att vara helt beskuren genom deundantag som föreskrivits i andra stycket. RSV har anslutit sig till rättsdatasystemet.RSV har anskaffat två terminaler för bl. a. detta ändamål. Såvitt f. n.kan bedömas torde behovet av terminalåtkomst till rättsdatasystemet också ifortsättningen vara relativt begränsat för tillgodoseende av RSVs verksamhet.Den nu föreslagna rätten för allmänheten kan emellertid medföra ett betydligtstörre behov, i synnerhet eftersom RSV inte har någon annan myndighet i sådanomedelbar närhet att lämplig valmöjlighet står intresserade till buds. I dekostnadsberäkningar som RSV gjort har rättsdatasystemet beaktats, men RSV villbetona vikten av det nu anförda, eftersom detta system p. g. a. sittinformationsinnehåll synes ha en-viss-särställning-i-förhållande till andraregister. Om lagförslaget godtas i denna del bör därför den servicenivå sommyndigheterna avses hålla noggrant preciseras och de kostnadsberäkningar somRSV gjort därefter eventuellt behöva justeras. Om förslaget godtas torde med hänsyn till innehållet i REX-systemetoch utformningen av sekretessbestämmelsen i 9 kap. 19 § sekretesslagen,presentationsterminaler för allmänhetens bruk behöva anskaffas också för REX-systemet. nuvarande ADB-system är inte terminalbaserade.De rapporter (listor) som framställs för verkets eget bruk-är- medreservation-för ev. sekretessbelagda delar - på lika villkor fillgängliga förallmänheten. En fortsatt utveckling av verkets ADB-system torde inte medföranågra komplikationer med hänsyn till offentlighet och sekretess. Verket bedömeratt kommande ADB-system kommer att vara terminalbaserade. Att enskild själv skall få använda myndighetens terminaler- 14 § lagförslaget- kan diskuteras ur olika aspekter. harför sin del inte närmare analyserat lokalproblem, behov av särskild fillsynetc. jämte därmed förbundna extra kostnader. Prop.1981/82:37 254 närmare beaktat de anspråk på nya lokaler förstatsförvaltningen i stort som en fortsatt spridning av datordriften kanföranleda och som utredningen (Bilaga 9, sid. 199 sista st) mera generelltberört. () fäster uppmärksamheten påkostnadsfrågorna och anför: Verksamheten vid FBM finansieras till helt övervägande delav avgifter från förrättnings- och uppdragsverksamheten. Det ekonomiska kravetpå FBM innebär att dels egna, dels vissa gemensamma kostnader skall täckas avavgifterna (full kostnadstäckning). FBM måste således själv finansiera sinterminal. Kostnader för verksamhet som uppstår i samband med tillgången fillpresentationsterminaler kan finansieras fill viss del genom rationellarehandläggning inom förrättningsverksamheten, avgifter i samband med utskriftfrån terminal och avtal med kunder. I den del verksamheten avser att fillhandahållauppgifter på stället saknas finansieringsmöjlighet. Denna kostnadspost beaktasinte i lantmäteritaxan och bör vidare självfallet inte belastauppdragsverksamheten. Det är LMVs uppfattning att verksamheten i denna del börfinansieras på samma sätt som för FRM, f. n. genom anslag. Styrelsen för yttrar: Nuvarande kommunala system är huvudsakligen konstrueradeför inmatning av data via terminal. Vid övergång till interaktiva system kanmed hänsyn till den kommunala organisationens uppbyggnad omfattande förändringarav systemen komma att krävas för att medge fillgänglighet via terminal i denomfattning DALK förordar. Styrelsen anser att frågan om en allmän användning avdataterminaler bör göras till föremål för ytteriigare utredning och omgärdas avbetydligt mer rigorösa och detaljerade föreskrifter än vad utredningenföreslagit. I en sådan utredning bör även de ökade kostnaderna för en allmänanvändning närmare klarläggas. Även ståndpunkten att den enskilde i vissa fall bör fåbegagna egna program för bearbetningen (s. 81, jfr 16 § lagförslaget) kan blikostnadskrävande. I alla händelser torde det bli nödvändigt, att särskildamedel anslås för arkivmyndigheternas tillhandahållande av materialet. Enligt 16 § i lagförslaget åläggs myndighet att gå enskildtillhanda med uppgiftssammanställningar som normalt inte tas fram eller användsvid myndigheten. Detta föreslås visserligen med förbehåll att sammanställningenskall kunna ske genom en enkel arbetsinsats och utan nämnvärda kostnader ellersvårigheter. Motsvarande service lämnas emellertid inte när det gällerhandlingar av traditionellt slag. Uppkommer merkostnader för myndighet på grundav enskilds begäran om sådan särskild sammanställning bör därför myndighetenäga rätt att debitera kunden denna kostnad. 1981/82:37 255 Vid behandling av tidskravet (s. 82) sägs att visstuppskov får accepteras, om myndighet t. ex. måste ordna extra bearbetning idator eller hyra datortid hos annan. Detta uttalande, sammanställt medpåpekandet på nästa sida, att den enskilde har räft att "utan avgift tadel av allmän handling, inklusive upptagning för ADB, i sådan form atthandlingen kan läsas, avlyssnas eller på annat sätt förstås" ger ocksåanledning att överväga kostnadsfrågan. När det gäller tiden för tillhandahållande av handlingarenligt 17 § i DALKs förslag gäller beträffande SCBs terminalorienterade systematt all information, också då vissa förberedelser blir erforderliga, normalt äråtkomliga via terminal inom . Statens pris- och kartellnämnd: I den mån de efterfrågade uppgifterna inte är sekretessbelagdalämnas de utan dröjsmål ut till den eller dem som begär uppgifterna. Prop.1981/82:37 256 Bdaga 1Kommitténs sammanfattning av sitt förslag ..... 1 Bilaga 2Kommitténs lagförslag ..................................... 15 Bdaga 3 Sammanställning av remissyttranden överdatalagstiftnings kommitténs (DALK:s) betänkande (SOU 1981:31) Offenflighetsprin cipen och ADB ................................................................ 21 1 Remissinstanser....................................................... 21 2 Allmännasynpunkter på betänkandet .................... ..... 23 2.1 Helhetsomdömen m.m.................................... ..... 23 2.2 Behovet avåtgärder........................................ ..... 34 2.3 Val av åtgärder............................................... ..... 51 2.3.1 Inledning............................................... ..... 51 2.3.2 Ändring i TF............................................ 52 2.3.3 En särskild lagenligt DALK:s modell ..... 59 2.3.4 Andra åtgärder ..................................... 75 3 DALK;slagförslag...................................................... 82 3.1 Allmännasynpunkter på lagförslaget .............. 82 3.2 Lagens rubrik m.m........................................... 91 3.3 De inledandebestämmelserna (1-2 §§)........... 92 3.4 Registrering avupptagning för ADB (4 §)......... ..... 96 3.5 Dokumentationav beslutsmaterial (5 §).......... 100 3.6 Dokumentation av myndigheternas ADB-användning (6-7 §§)............................................................ 105 3.7 Arkivering ochgallring (8 §).............................. ... 118 3.8 Rätten fillanonymitet m. m. (9 §)..................... ... 126 3.9 Service ochinformation (10 §) ......................... 130 3.10 Tillhandahållandeav upptagning för ADB......... 136 3.10.1 Allmänna regler för myndigheternas ADB-användning (3 §) 136 3.10.2 Allmännasynpunkter i fråga om tillhandahållande på stället (11-14 §§) 141 3.10.3 Överförande fillläsbar form (11 §)"....... " 143 3.10.4 Betydandehinder (12 §)....................... 145 3.10.5 Hänvisning fillannan myndighet (13 §). 3.10.6 Tillhandahållandeav terminal (14 §)..... 149 3.11 Tillhandahållandeav utskrift (15 §).................. 174 3.12 Särskildasammanställningar m. m. (16 §)........ 176 3.13 Tid förtillhandahållande (17 §) ....................... ... 183 3.14 Avgift (18 §)...................................................... ... 185 3.15 Besvär (19 §) .................................................. ... 194 3.16 Ikraftträdande ................................................. ... 194 4 Kommersielltutnyttjande.......................................... 195 Prop.1981/82:37 257 5.1 Inledning.......................................................... ... 203 5.2 Allmännasynpunkter på DALK;s förslag .......... ... 203 5.3 Avgränsning mothandlingsoffentligheten........ ... 207 5.4 Medel som stårtill buds................................... ... 207 5.5 Behovet avfortsatt utredning.......................... 212 6 Ekonomiskaoch andra konsekvenser av utredningens förslag. 6.1 Inledning......................................................... 216 6.2 Redogörelserför myndigheternas datasystem ... 217 6.3 Allmännasynpunkter i fråga om konsekvenserna av DALK:s förslag 225 6.4 Konsekvenser avde olika bestämmelserna i 235