prop · G503168 · 1981-12-31 00:00:00 — Utredningen borde ha utvecklat sinaställningstaganden med fler gripbara och konkreta argument. Som förslaget serut , blir det helt och hållet en efterföljande rättstiilämpning som bliravgörande. Denna effekt är troligen inte utredningens avsikt. I stället kan manskymta bittra erfarenheter från gällande lagstiftning på området där barnetsrätt inte tillgodoselts. Del har i stället varit vårdnadshavarens/ .vårdnadshavarnas rätt som vägt tyngst vid hemtagningar av fosterbarn somvislats länga tider i fosterhemmet. ser positivt på möjligheten attkunna överflytta föräldraansvar och förmyndarskap lill fosterföräldrarna ivissa lägen (5. Då måste dock bestämmelserna angående foslerlön ändrasså alt denna kan utgå även i dessa fall. Analogt med detta börfosterbarnstillsyn kvarstå till dess barnet adopteras. Erfarenheterna talardock för, alt del inte alltid är lämpligt att flytta föräldraansvar ochförmyndarskap lill fosterföräldrarna. Vid eventuellt behov av omplaceringunderlättas den om del finns en särskilt förordnad föräldraansvarig ochförmyndare. Man kopplar ju inte bort föräldrarna eller barnets släkt genom fråntar föräldrarna vårdnaden och förmyndarskapet. Det kan bli oroligt ochsvårt ur många synpunkter om fosterföräldrarna ensamma ska handskas medumgängesrätten och ha ansvar för denna. Vid en adoption av barnet kan detockså vara lämpligast all en utomstående person varit med och bestämt iadoplionsfrå-gan. Att föräldraansvaret i vissa situationer skall kunnaflyttas över från förälder lill annan person utan all föräldern i och för sigär olämplig torde skapa större trygghet, t. ex. i sådana fall där barn vistalslänge i fosterhem. Förhoppningsvis minskas därmed tragiska och för barnobegripliga förändringar och brytningar av relationer till andra vårdare änföräldrar. Styrelsen ser positivt på, att nu gällande bestämmelser omatt vårdnaden (föräldraansvaret) skall fråntas förälder som grovt missbrukareller grovt 10 1981/82. Prop.1981/82:168 146 försummar vårdnaden föreslås ändrad för att få ökadanvändbarhet. Bilaga 3 Detsamma gäller förslaget om alt föräldraansvaret ivissa situationer skall kunna överflyttas från förälder till annan person utanalt föräldern i och för sig är olämphg att ha föräldraansvaret. Båda reglerna,i synnerhet den sistnämnda, är ägnade att stärka fosterbarnets rätt, vilket sessom mycket angeläget. 3.5.22 Centralorganisationen /SR Det mest revolutionerande i bestämmelserna kringföräldraansvaret är förslaget om alt föräldraansvaret i vissa situationer skallkunna flyttas över från förälder till annan person ulan att föräldern i och försig är olämplig att ha föräldraansvaret. Exempel på detta är då barn harvislats i fosterhem och rotat sig där.Då kan det med hänsyn tillbarnets behov vara del bästa att fosterföräldrarna får föräldraansvaret förbarnet. Delta är enligt /SR ett mycket viktigt förslag inteminst med tanke på dagens situation då barn på grund av föräldrars behov,tvingas uppleva upprepade flyttningar mellan föräldrahem och fosterhem med alltvad detta innebär av otrygghet och risk för beteendestörningar. Utredningens förslag att föräldraansvaret i vissa fall(exempelvis när föräldrarna är döda) kan ges till annan person än förmyndaren ,instämmer vi i. Barnens bästa, som kan innebära att föräldraansvaretöverföres på fosterföräldrar, får inte innebära att fosterföräldrarna kommer ien sämre situation när del gäUer slöd och hjälp från myndigheterna. Dennasituation måste ses över. Största möjliga hänsyn skall las till såväl debiologiska föräldrarna som till fosterföräldrarna, men med barnetsbästa i förgrunden. Då barn ofta är starkt känslomässigt knytna lill sinabiologiska föräldrar, måste de ha rätt att få hålla kontakt med dessa, även omde av andra orsaker inle kan leva tillsammans. Fosterföräldrar till invardrarbarn, bör ha kunskaper ibarnels hemspråk för alt inle barnets kontakt med sin kulturella bakgrund skallgå förlorad. Om man skaU överflytta föräldraansvar från biologiskaföräldrar till annan person måste rätten vid prövning la allra största hänsyntill barnets bästa. Vi instämmer i utredningens förslag att öka användbarhetenav nu gällande bestämmelser om att föräldraansvaret ska fråntas förälder somgrovt missbrukar eller grovt försummar sill ansvar. Prop.1981/82:168 147 Vi vill understryka utredningens uppfattning attföräldraansvar ska kunna Bilaga 3 överflyttas till annan även i de fall däföräldrarna inte bedöms som olämpliga, t. ex. när barnet rotat sig i ettfosterhem. Vad gäller förslaget om ändring av föräldraansvaret villförbundet anföra följande. Förbundet delar uppfattningen att det kan bli nödvändigtatt i större utsträckning än skilja föräldrar frånföräldraansvaret för sina barn. Utredningen vill skapa förutsättningar härförgenom att ändra lagen så att det ej längre skall krävas grovt missbruk ellergrov försummelse av ansvaret för all detta skall ske. En allmänrättsuppfattning är att föräldraansvaret inte skall kunna fråntagasföräldrarna utan starka skäl. Den föreslagna lagtexten kan ge intrycket att detskulle bli möjligt att göra detta även vid mindre allvarliga fall avförsummelse av ansvaret. Detta torde inte ha varit utredningens mening. För attundvika missförstånd bör lagtexten därför utformas på annat sätt. Förslaget innebär vidare - med det undantag som framgår av15 § - att förälder för att fråntagas föräldraansvaret måste ha missbrukateller försummat ansvaret för barnet. Det kan emellertid finnas fall närolämpligheten är dokumenterad på annat sätt än genom misskötsamhet av ansvaretför just det aktuella barnet. Det är tveksamt om enligt förslaget föräldraansvaretkan överföras i sådana fall. Delta bör enligt domareförbundels meningklargöras. I förslagets 15 §, vari ges bestämmelser om överfiyttningav föräldraansvaret när barnet varaktigt bor hos annan än den som haransvaret, stadgas i andra meningen: "Sådant förordnande får också meddelasi annat fall om synnerliga skäl föreligger." Vilka fall som åsyftas meddetta förslag framgår inte av motiven (s. 79 och 165). Förbundet efterlyser ettklargörande på denna punkt. Enligt förslaget skall föräldraansvaret i vissasituationer kunna anförtros "annan person". Meningen är att i sådanafall också två personer, till exempel fosterföräldrar, skall kunna erhållagemensamt föräldraansvar. Den föreslagna lagtexten bör ändras så att det direktav denna framgår att mera än en person kan komma i fråga. Detta skall enligt utredningen kunna ske även till annanperson exempelvis fosterföräldrar. Kraftfullare bör påpekas situationer därföräldraansvarig ej enbart dokumenterat uppenbara missförhållanden av olikaslag, utan även visat sådan olämplighel som kan antagas vara bestående och tillmen för barnels fortsatta uppväxt och utveckling. I socialutredningensförfatlningsförslag sägs angående beredande av vård av underårig att"ej får överstiga 3 månader från det vården inletts".Länsrätten kan dock förordna att vård, som har beslutats på grund av brister iomsorgen eller annat förhållande i hemmet, som kan medföra fara för underårigabarns hälsa eller utveckling, får bestå under längre lid eller tills vidare.Lagförslaget innebär emellertid möjlighet för biologiska föräldrar att med alltför korta intervaller begära omprövning av omhändertagandet med oro ochosäkerhet för både Prop.1981/82:168 148 barn och fosterföräldrar till följd. Utredningen ombarnens rätt föreslår att Bilaga 3 föräldraansvaret i vissa situationer skallkunna flyttas över från föräldrar lill annan person utan att föräldern i ochför sig är olämplig all ha föräldraansvaret. Sällskapet vill allvarligtunderstryka behovet av kontinuitet i föräldrakonlakl för just de barn, somlängre tid vistas i fosterhem och rotat sig där. Ett av barns grundläggandebehov anses vara ett stabilt och varaktigt förhållande till föräldern. Ettfoslerhemsplacerat barn bör via adoption kunna garanteras sådant varaktigt förhållande,även mot biologisk förälders önskemål. 3.5.28 Barn- och ungdomspsykiatriska kliniken. Möjligheten alt överflytta föräldraansvar utan attbiologiska föräldrarna förklaras olämpliga till personer som i praktiken utgörbarnels "psykologiska föräldrar" fyller ett länge känt behov ochskulle kunna göra tillvaron för fosterbarn och fosterföräldrar betydligttryggare. Ett faktum är ju också att barn först ganska högt upp i åldrarna fåren föreställning om vad blodsband innebär. Barn som under tidig ålder och långtid skötts av icke biologiska föräldrar kan inte uppfatta dessa personer annatän som föräldrar. Biologiska föräldrar som ej håller kontakt med sina barn ifosterhem och kanske kommer och begär hem barnet, är för barnetvilken tant och farbror som helst. I sådana hemtagningsärenden är dock hosbeslutsfattande myndighet - i första hand socialnämndens ledamöter -fortfarande biologiska föräldrars rätt till sina barn förhärskande och "barnets bästa" tillgodoses sällan. Varje separation innebär en kris förett barn. Alt la emot fosterbarn innebär att ta emot ett barn i kris, varfördel också här är viktigt att samhällsresurser ställs till förfogande för engemensam bearbetning tillsammans med fosterhemmet, likaså vid återlämnandet avbarnet lill biologiska föräldrarna. Det är ganska självklart att den andre föräldern i förstahand bör bli ensam föräldraansvarig om den har varit delaktig tidigare eller eljesthar god kontakt med barnet. Överflyttning på annan än förälder t. ex. styvförälder ärockså naturligt, men när det gäller fosterföräldrar blir det mera tveksamt fördet har så många andra frågor i sig som behöver tänkas igenom mer noggrant änutredningen hunnit med. Dels beträffande ekonomin, eftersom det sätterfosterföräldrarna i en svår press och kräver ett ställningslagande av dem somkanske aldrig varit påtänkt, att välja mellan alt ha kvar barnet utanersättning, men med föräldraansvar, och att låta del återgå till de biologiskaföräldrarna trols alt barnet inte har haft någon kontakt med dessa. Dels beträffande möjligheten alt fosterföräldrarna efleratt ha erhållit föräldraansvaret ska kunna adoptera barnet ulan alt biologiskaföräldrarnas medgivande är nödvändig. Det verkar som lurendrejeri motföräldrarna även om del ur barnets synpunkt är klart tryggare alt varaadoptivbarn än fosterbarn. Delta förutsätter även annan handläggning ifosterbarnsärenden än nu gällande. Det handlar också om tillsynen. Prop.1981/82:168 149 Är föräldraansvarig p. g. a. missbruk eller försummelse avföräldraansva ret olämplig att ha föräldraansvar för barnet, skall rätlen förordna att föräldraansvaret anförtros åt annan Detta innebär en förändring mot nu gällande bestämmelseatt vårdnaden skall fråntas förälder somgrawfmwi/)n Föräldraansvaret skall i vissa situationer kunna flyttasöver från förälder lill annan person, utan att föräldern i och för sig ärolämplig all ha föräldraansvaret. Exempelvis om barnet har vistats en längretid i fosterhem och rotat sig där, är det ibland förenligt med barnets bästaatt fosterföräldrarna får föräldraansvar för barnet. Vi tycker att detta är en mycket viktig förändring ilagen. har många barn farit illa av all behöva slitas frånfosterföräldrar mot sin egen vilja. Liksom nu kan "olämplig förälder" fråntasföräldraansvaret. Enligt förslaget skall detta kunna ske även i andra fall, t.ex. där barnet vistals i fosterhem och där rotat sig.Fosterföräldrar skall kunna överta föräldraansvaret, vilket skulle innebärabåde för- och nackdelar. FR är principiellt med på utredningens gemensammaföräldraansvar, men vi tror inle att rättsuppfattningen i samhälletöverensstämmer med dessa tankegångar. Resultatet blir att man kommer att fåstora problem med rättstillämpningen. De nackdelar vi inte kan acceptera är följande: Fosterföräldrar som föräldraansvariga kan inte fåfosterlega eftersom barnet inte längre räknas som fosterbarn. Den ekonomiskagrunden för fosterbarnsverksamhelen rycks härmed undan. Om fosterföräldrarna har föräldraansvar erfordras ejlängre samtycke från de biologiska föräldrarna för att en adoption skall kommatill stånd. Detta kan medföra att i och för sig önskvärda foslerhemsplaceringarundviks av förälder p. g. a. rädsla för bortadoplion. FR ställer sig undrande till vad som händer medfosterbarnens arvsrätt vid den föreslagna konstruktionen. FR ställer sig också frågande lill om fosterföräldrar medföräldraansvar kan disponera fosterbarnets ev. förmögenhet (= förmyndare). Vad händer med föräldraansvaret om detta förts över frånde biologiska föräldrarna lill fosterföräldrarna och barnet därefter placeraspå institution? 3.5.32 Föreningen - Barnens Rätt I Samhället Föräldraansvar till annan än förälder välkomnar speciellt BFB 6 kap. 15 § som gör delmöjligt för fosterföräldrar eller andra, hos vilka barnet under lång lid fåttsin känslomässiga trygghet och förankring, att få även det formella föräldraansvaret.Pä detta sätt undanröjs det hot mot kontinuiteten i vården som nuvarande starkakoppling mellan den juridiska föräldrarätten och det Prop.1981/82:168 , 150 biologiska föräldraskapel utgör. Alt fosterföräldrar får föräldraansvaret måste enligt vårmening innebära alt de även vid en eventuell skilsmässa berörs av debestämmelser om betänkelid som gäller för andra föräldraansvariga med barnunder . Det är för fosterbarn speciellt viktigt att förutsättningarna förderas tillvaro inte plötsligt förändras. Det är välkänt alt följderna avplågsamma separationer blir allvarligare ju fler gånger de upprepas. Förfatlningsförslag och motivering BFB 6 kapitlet 14, 17 och 17 a §§ Sammanfattande motivering: Vårt förslag lill 14 § betyder att barnet uppvisarstörningar eller uttalar allvarligt missnöje med hemsiluationen eller alt detpå annat sätt framgår att hemmet inte uppfyller barnets väsentliga behov enligtBFB 6:1 eller enligt barnavårdslagen. Naturligtvis bör man precis som annarsförst undersöka om förbättring i hemsituationen kan åstadkommas i sådan mån ochinom sådan tid som är acceptabelt för barnels behov, innan föräldraansvaretöverflyttas till annan. När det gäller barns trygghet är det inle alllidföräldrarnas lämplighet som är den i sig helt avgörande frågan. Del finnssituationer där föräldrarna är lämpliga (rent allmänt sett), men däromständigheterna är så negativa att föräldraansvaret totalt sett ändå blir enbelastning för barnet. Om barnet t. ex. har vistats hos och rotat sig hosfosterföräldrar eller någon släkting under en följd av år och sedan denbiologiske föräldern (eller båda) kräver tillbaka barnet (ibland med tvång), såkan barnet skadas varaktigt. Ofta kan barnet inte förmå sig all knyta an tillden, i barnels ögon, främmande person som ryckt undan dess trygghet. Det är i sådana här situationer absolut nödvändigt alt delär barnels behov som prioriteras och inte någon allmän lämplighetsnorm. Mednuvarande lagstiftning kan vi inle göra något i sådana här fall förrän barnetredan knäckts. Har vi nu en gång bestämt oss för all lagen skall geuttryck främst för barnets behov bör vi vara konsekventa och låta det gällaäven i vårdnadsfrågor. Bevisning av ev. olämplighet hos föräldrar är dessutomoftast en omöjlighet, helt bortsett från att den också är destruktiv och t. o.m. irrelevant i många fall enligt ovan. Föräldraansvariga visar normalt inteupp sin ev. olämplighet för andra. Det är på barnen sådant märks tydligast,inte på föräldrarna. Förhoppningsvis kommer del all gagna helafamiljerelationen i familjer där samhällel måsle gripa in att föräldrarna inlesom extra börda skall offentligt odugligförklaras. förutspår också allsocialarbetare (och jurister) välkomnar en sådan ändrad inriktning av sinaarbetsuppgifter som innebär att de slipper tvingas utdöma föräldrarna innan deskall försöka hjälpa familjen. När det gäller alt överföra föräldraansvaret enligt 17 och17 a §§, så är det ibland befogat med en extra lång "inskolningstid"och kraftigt utvidgad umgängesräll. I flera fall som kommit i kontakt medhar barn boll under en lång, sammanhängande och viktig småbarnsperiod hos t.ex. mor- Prop.1981/82:168 151 eller farföräldrar men ulan något formellt förordnande omfosterhemspla- Bilaga 3 cering. Dör då den föräldraansvarige föräldern ellerbedöms denna som olämplig föräldraansvarig, så kan beslut om en plötsligförflyttning till den andra föräldern eller till annan skada barnet myckelallvarligt. Kontinuiteten i positiva känslobindningar är för barnetett primärt behov som inte får rubbas, men som inte nödvändigtvis hänger ihopmed det biologiska föräldraskapel. Därför är del viktigt att betona (betr. BFB6:17 m. att talan om överföring av föräldraansvar får väckas endast närdet är i överensstämmelse med barnets bästa och som huvudregel också i enlighetmed barnets vilja. Ett barn som har del bra vill inte flytta och får inteflyttas heller, enligt ' mening, annat än i de fall då den aktuellabindningen är ett uppenbart hot mot barnets bästa. Sådana bindningar kan varaexempelvis incestuösa förhållanden eller barns relationer lill missbrukandeoch/eller psykiskt störda föräldrar. 14 § Förfatlningsförslag: När en förändring av föräldraansvaret är nödvändig, skallrätten förordna alt föräldraansvaret anförtros åt annan föräldraansvarig ensameller överförs till förälder ulan del i föräldraansvaret eller till annanperson. Fråga om alt överföra föräldraansvaret enligt förstastycket prövas på talan av föräldraansvarig, förälder ulan dd iföräldraansvaret, barnet, barnombudsmannen eller socialnämnden. 17 § Författningsförslag: Har föräldraansvaret anförtrotts ål annan än förålder kanrätten om det ligger i barnets intresse och inte strider mot barnets vilja, påtalan av förälder, barnet, barnombudsmannen eller socialnämnden besluta attföräldraansvaret skall föras över på föräldrarna eller en av dem. 17 a § Författningsförslag: Vid ändring i fråga om föräldraansvar skall sådant ansvaranförtros tiU person som barnet redan har en positiv bindning till, om det kanförenas med barnets bästa även på lång sikt. Vid prövning av fråga om överförande av föräldraansvarskall barnets mening inhämtas och vara utslagsgivande om det inte uppenbartstrider mot barnets bästa. 3.5.33 avsnitt 3.3.46. 3.5.34 FöreningenFamilj och Rätt (FoR) Ändring av föräldraansvaret. Även om FoR ansluter sig tillutredningens uppfattning - på sätt som anges i 15 § - all del i en del lägenkan finnas skäl för alt "föräldraansvaret flyttas över lill annanperson" ser FoR som nödvändigt Prop.1981/82:168 152 att ändå uttrycka vissa farhågor beträffande de följderdenna nya paragraf i Bilaga 3 BFB kan få. Fosterföräldrar är och kommer mångagånger att vara direkt ovärderliga när del gäller att ge barn omvårdnad ochkärlek. som de biologiska föräldrarna vet detta och mestadels önskar aUtgott för sina barn känner de sig ofta kluvna inför överlämnandet av ett barnlill fosterhem. Även gånger då det är fråga om 31 § BvL - dvs.frivilligparagrafen -framkommer mycken oro om de kan känna sig säkra på att fåhem barnet, när de så önskar. kan det vara svårt att fåföräldrarnas medverkan till att lämna bort ett barn. Del händer alt enplacering blir åtskilligt framskjuten i tiden för alt föräldrarna med rätteller orätt har en rad föreställningar om samhällets/myndigheters möjligheteratt ta barnen frän dem. Hur kommer denna grupp av oroliga föräldrar att reagerainför vetskapen att lagen erbjuder en faktisk möjlighet överflyttaföräldraansvaret "även om vistelsen i fosterhem inle sträckt sig över ellflertal år"? Om dessutom möjlighet sedan ges för fosterföräldrarna"alt adoptera barnet eftersom samtycke då inte längre fordras från debiologiska föräldrarna" kommer med största sannolikhet ovilligheten attlämna ifrån sig sill barn att bli än större. Utredningen understryker själv "att bestämmelsen börtillämpas med stor urskillning" och tror därmed att de farhågor som finnsmot förslaget kommer att förlora i tyngd. FoR delar inte den uppfattningen ulanbefarar all 15 § kan komma att försvåra åtskilliga foslerhemsplaceringar i framliden.FoR kan inle se hur man skall finna en lösning av konfiikten mellan"barhels bästa" och de biologiska föräldrarnas behov av garantier attinte mista barnet. FoR:s uppfattning är att frågan behöver penetrerasytterligare. Den andra meningen i 15 § kan saklösl strykas utan någonpenetrering. Det finns definitivt inget behov av den. Däremot kan den ioansvariga händer bli en mycket farlig "kautschuk-paragraf.Omformuleringarna i den nya 14 § täcker alla behov. Av samma anledning föreslårFoR att 19 § skall utgå. Enligt FoR:s uppfattning gäller del all få enväl utvecklad rättspraxis avseende den omformulerade 14 §. Det vore dåsynnerhgen olyckligt med tre i det närmaste identiska lagrum. Då utredningen framfört en rad både progressiva ochutmärkta förslag syns det FoR minst sagt egendomligt med den återgång lill enäldre lagstiftning som presenteras i 16 § 2:a stycket. FoR har redan iinlednings-avsnittet vänt sig mot förslaget, varför del inte hår finns skällill en upprepning. Del är emellertid svårt förslå hur utredningen villmotivera sin uppfattning - särskilt som specialmolivering saknas. Del finnsingen som helst orsak - inte ens om del funnits en specialmotivering - alt gå60 år tillbaka i tiden. FoR föreslår att - och utgår från att så sker - dennuvarande formuleringen bibehålls. Det skall till synnerligen starka skäl föratt ändra en endast lagstiftning. Alt göra det heh ounderbygglfaller på sin egen orimlighet. Diskrimineringen av den ogifta fadern logs bort genom 1973års reform och hans företräde betonades än mer reform. Om FoR intemissminner sig fanns som bakgrund till ändringarna bl. a. en myckel intensivinterpellationsdebatt, där del ansvarige statsrådet betvivlade inlerpellantensuppgifter men tvingades erkänna att denne hade rätt. Utredningen har intekunnat visa på ett enda fall då den nya lagtexten varit lill förfång för någotbarn. Däremot finns det många exempel på delta från gamla tiders lydelse. Prop.1981/82:168 153 FoR har i början av detta avsnitt föreslagit all i BFB 6:1definieras barnels Bilaga 3 bästa med utgång från utredningens utmärktatankegångar i kapitel 4. 1 analogi härmed skulle då följande lydelse erhållasav 18 §: "Rätten skall vid prövning av fråga om ändringi föräldraansvaret besluta efter vad som är förenligt med barnels bästa medutgång från barnets grundläggande behov." Med hänvisning till var FoR framför i avsnittet 7.40"Talerätt och ombud för barnet" föreslås att ordet "barnet"stryks i 13 § st, 14 §2:asl, 15 §och 16 §2:asl. I samtliga skall i ställetinföras: "Sedan talan väckts har barnet rätt alt delta irättegången." 3.5.35 och Skola (RHS) Avslutningsvis vill RHS markera den stora betydelsen sombarnels kontakt med "den frånvarande parten" har. Det gäller såvälden frånskilda föräldern som den förälder vars barn omhändertagits.Undersökningar visar här entydigt att barnet utvecklas bäst - känslomässigt ochintellektuellt - om denna kontakt upprätthålls även om förhållandena i yttreavseende är ogynnsamma. När det gäller det omhändertagna barnet har härvidlagamerikansk forskning (se , ) lett fram tilllagförslag som innebär att del bör ingå i föräldraansvaret alt ha"kontaklskyldighel" med barnet även vid ett omhändertagande. RHSställer sig därför myckel tveksamt lill utredningens förslag attföräldraansvaret i vissa fall skall kunna berövas en biologisk förälder -särskilt på de indikationer utredningen diskuterar. I verkligheten kan ocksåmöjligheten av överflyttandet av föräldraansvaret bli en målsättning förexempelvis fosterföräldrar i stället för en konsekvens av föräldrarnas negativahållning och därigenom leda lill ett försämrat socialt arbete. Överflyttning av föräldraansvar i vissa fall bör kunnaske, t. ex. om det efter utredning visar sig att barnet har haft starkkänslomässig anknytning till fosterhemmet. Utredningens huvudförslag ser umgänget mellan föräldraroch barn uteslutande som barnets rätt till umgänge, delta för att komma fråntanken pä umgänge som en rättighet för föräldrarna och en skyldighet förbarnet.