prop · G503170 · 1981-12-31 00:00:00 — Utredningenföreslär all myndighetskontroll skall införas avseende lottemas utformningsamt lottflödet. Ett system med lypgodkända lotter skall fillskapas. Endast av slatenslolterinämnd godkända lottyper och bingobrickor skall få användas i bingospeloch traditionella lotterier som anordnas för allmänheten. Vissa uppgifteravseende lotteriet skall tUltryckas på lotterna hos tillverkaren ellerimportören vilka sedan skall rapportera till tiUståndsmyndigheten vilka lottersom sålts och lill vem i form av s.k. tryckeriintyg. NO vill framhåUa all delfrån konkurrenssynpunkt är väsenfiigt att del föreslagna systemet inteutformas så all det konserverar rådande branschstmklur. Nya företag skall hamöjlighet alt etablera sig på marknaden och nya lottyper skall ha möjlighet attbli godkända. Reglema bör vara generella för aUa tillverkare. EffektivkontroU av lotterimarknaden är en hörnpelare i utredningsförslaget ochanknyter väl lill direktiven för utredningen. mening är en gmndfömtsättning för effekfiv kontroll all lypgodkännandesystemetutnyttjas så långt det är möjligt. Utredningen har också föreslagit (20 §) attendast av nämnden godkända lotter, bingobrickor och liknande skaU få användas ilotterier och spel som anordnas enligt 11, 13 eUer 15 §. Nämnden anser allkrav på typgodkännande skall gälla, såsom tidigare anförts, också automater förförströelsespel och aulomaler för spel med vamvinster, saml dessutom förchokladhjul, rouletthjul och andra dragningsanordningar. Typgodkännande skallkrävas oavsett ursprungslandet. De provningsregler vUka behövs såsom underlagför typgodkännande bör utarbetas av nämnden gemensamt med Statens provningsanstalleller annan lämplig provningsinslitution som skaU utföra typprovningen. det vara ändamålsenligt att prov-ningsinstitulionen i vissa fallav lolterinämnden anförtros uppdraget att meddela typgodkännande och utfärdabevis härom. Härmed följer all provningsinslilulionen också får uppgiften allkontrollera alt tiUverkningen sker utan avvikelse från meddelat typgodkännande.Avgifter för insfitulio-nens arbetsuppgifter bör utformas så att de täckerkostnaderna både för provning och eflerkonlroll hos tillverkarna samt förstickprovskontroll hos innehavare av typgodkänl föremål. sålunda föreslagna ordningen kommer att väsenfiigt förenklamyndigheternas handläggning av ärenden om tillstånd tUl spel på automater ochkontroll av att spelet bedrivs lagenligt. a. behöver nämnden inte anställapersonal med teknisk utbildning för sin kontroll. Nämnden fömtsätter vidare atttypgodkännandet skall kunna återkallas om innehavaren av detta åsidosätter deför godkännandet gäUande reglerna. fömtsätter nämnden alt liUverkningskontrollfår innefatta kontroll av producerade kvantiteter. Genom ell fast system avtypgodkännande och kontroll härav vid tillverkningen kommer tUlståndsmyndighe-ternashandläggning av tillstånd och kontroll all radikalt förenklas. Prop.1981/82:170 279 Utredningentar ej upp frågan hur den tekniska kontrollen av spelapparater lämpligen skallske. Viföreslår att denna kontroll anförtros åt . Om en sådanlösning visar sig ändamålsenlig, bör det utformas ett samarbetsavtal mellanLotterinämnden och Provningsanstalten, varvid även ersättningsfrågor blirklarlagda. Underfömtsättning av att det införes en tUlfredsställande kontroll över lottiUverkningenanser att symboUotter, dvs. lotter i lotterier vari vinstdragningskett redan vid tiUverkningen, bör kunna godtas. tillstyrkervidare förslaget att statens lotterinämnd uteu'betar en katalog över godkändalotter samt att dessa förses med en godkännandesymbol. Detta vore av värdesåväl för tiUståndsmyndigheter som för den lottköpande allmänheten. Ihuvudsak samma synpunkter som framförs av i länframförs av bl.a. länsstyrelserna i , och Väslernorrlandslän. DärefterviU något beröra frågan om lotter i tombolalotterier. Lolterinämndenhar föreskrivit att samtliga lotter i en serie skall vara numrerade i löpandeföljd utan angivande av vinst- eller nitlott. Denna ordning tiUämpas förnärvarande. anser emellertid att "den gamla ordningen"med särskilda vinst- eller nitlotter är att föredra i tombolalotterier. Många tombolalotteriersäljs från kiosker placerade utomhus. Otjänlig väderlek, svag belysning,köbildning m.m. kan försvåra för den lottköpande - särskilt äldre - allmänhetenatt genast på stället kontrollera om utfallit med vinst eller ej. Kanskeköps ett tiotal lotter av en och samma köpare och då kan det också stäUasig svårt att under ovannämnda förhåUanden på platsen kontrollerasina lotter. Vederbörande kanske viU öppna och kontrollera dem i lugn och ro isin hemmiljö. är medveten om att den nya ordningen med löpandenummer utan angivande av vinst- eller nitlotter tillkommit för att undanröjarisken för att vissa vinstlotter kan plockas bort före blandningen mednitlotterna. Genom den ovan skisserade ordningen med auktoriserade tryckerieroch där vinst- och nillotler - såsom tidigare föreslås levereras lUl anordnaren,förseglade och med garanfi att försändelsen innehåller ett bestämt antal vinst-och nillotler, anser att risken för fusk eUer fiffel är minimal. Förseglingamabryts av kontrollanten och blandningen utföres av denne. I båda fallen skerdragning först sedan lotterna levererats. Enav anledningarna till att symbollotterna blivit populära och lättsålda tordevara att vinsterna i många fall olagligt betalas ut i kontanter. Om presentkorteller vara utgjort vinster skulle det vara mycket svårare att administrera ettsådant lotteri. De lägre vinstvärdena ligger i många fall endast mellan tvåtill . Lottförsäljningen sprids dessutom ut på många personer. Omvarje lottförsäljare skulle ha med sig en kollektion av vamvinster skullelotteriet knappast kunna säljas under de former som nu Prop.1981/82:170 280 Om symboUotlerna skall godkännas börlägsta vinslvärde inte understiga . understryker vikten av att endast av slatenslolterinämnd godkända lottyper i framliden skall få användas vid försäljningtill allmänheten. Utöver de uppgifter pä lotter som utredningen föreslårskall anges bör även uppgift om kontrollantens namn anges i fillståndslotterier. Kontrollen av lotternas utformning går framför allt ut påatt förhindra att illegala lotterier anordnas med användande av godkända lottermen även all i görligaste mån skapa skydd mot förfalskning av lotterna. Vadgäller provningen av lotternas utformning ur säkerhetssynpunkt har statens kriminaltekniskalaboratorium här mångårig erfarenhet och bör få fortsätta med detta arbete.Länsstyrelsen har inte något all erinra mot att normer för denna prövningutarbetas av slatens lotlérinämnd. En åtgärd, som skulle kunna utgöra ett enkelt meneffektivt instrument för den framtida övervakningen, vore att lotterna försesmed officiellt kontrolltryck. Så länge en noggrann kontroll över lottsedlarnaej förekommer kan ej heller en godtagbar övervakning lill förhindrande resp.uppdagande av olaga lotterier ske. Ett kontrolltilltryck, som f. ö. lär förekomma pä lotter ivissa utländska lotterier, skulle göra det möjligt med en enkel kontroll avlotteriets tillåtlighet. Eftersom tilltrycket skall vara officiellt erhållesautomatiskt en samhällskontroll över lotfillverkningen. En ytterligare fördelmed en "kon-troUstämpel" är att den ger möjligheter alt på etteffektivt sätt genomföra en ev. fiskalt påkallad kontroll. För lotterier enligt 14 § lagförslaget synes "kontrollslämpel"ej erforderlig. Polisstyrelsen föreslår sålunda en "kontiollstämpel"på samtliga lotter som sälJs i landet, dock med ovan angivet undantag.Kostnaderna för tilltrycket är så liten att den får bedömas försumbar.Myndigheternas kostnader torde även de bli marginella i all synnerhet som vissaav de åtgärder som föreslås i punkten 31.5.2 kankonsumera den tillkommandekontrollen utan större omgång. 1 utbyte erhålles ett nödvändigt och ur kontrollsynpunkllätt hanlerbart instrument. Utredningens förslag att endast godkända lotter skaanvändas i fria sektorn tiUstyrkes. Däremot är förslaget all s. k. internalotterier ska få försäljas med icke godkända lotter ägnat att skapa förvirringoch oklarhet. Risk finns alt ej godkända lotter användes även i fria sektorn.Kunskaperna om lotterier och om lotter är inte så stor hos föreningarna. Ochsärskilt kanske hos sådana föreningar som tidigare inle fåll anordna lotterier.Polisstyrelsen anser all endast godkända lotter ska vara tillåtna även iinterna lotterier. Som tidigare framhållits har FPC intet att invända mot atttypgodkännande införes. FPC kan dock ej tillstyrka förslaget om tilltryck pålotterna med uppgift om arrangör etc. Skälet härtill är att de som handhar lottför- Prop,1981/82:170 281 sä(jningen i stor utsträckning är ideellt engagerade ochdärför sällan hinner planlägga lolteriverksamheten längt i förväg. Införskaffandetav lottsatser sker som regel kort lid före fillstäUningen. Delsamma gäller vid eflerorderav lotterier, i de fall då pågående lotteri slutsålts. Följden blir all lolfillver-karnafår de flesta beställningarna med så kort varsel, att de inte kan klara leveransema.Då det gäller tilltryck på lotter, som försäljes inom folkparker och andrafasta nöjesanläggningar, anser FPC, all del är tillfyllest alt på lottsedelnange spelets eller lotteriets namn samt varuleverantörens namn och adress ellertelefonnummer. Uppgifter om lotteriets anordnare, kontrollant, vinstplan, lottprisoch tillslåndstiden bör anslås vid varje lotlförsäljningsställe, i likhet medvad som gällde betr. tillstånden för de s.k. enarmade banditerna. Lottköparnaoch myndighetens konlroUin-Iresse bör på detta sätt vara lillgodosell. FPCföreslår således, att erforderliga uppgifter om tiUståndslotterier ifolkparker och liknande kan bestyrkas med tryckeri- eUer leverantörsinlyg. Vi instämmer i utredningens förslag om typgodkännande avlotter som sedan kan användas över hela landet med enhetliga bestämmelser. - lotterier i samband med livolin, mässor m.m. - - -När del gäller kontrollen av lottförsäljningen bör denna få en något annorlundaform än vad som gäller vid övriga lotterier. a. av de skäl som tidigareanförts, främst vad gäller vädrets effekter på arrangemang av del aktuellaslaget, kan man inte rimligen begära all föreningarna ska trycka upp lotter medspecialtexl. sådant förfarande kan leda lill, om vädret är dåligt, alt ettbetydande antal lotter blir över, eller om den omvända situationen skulle varaför handen, att lotterna inte räcker till. De här antydda problemen skulle kunna lösas genom all livolit/service-företagetfår fillstånd av den länsstyrelse där förelaget har sitt säte att t. ex. tryckaupp 1 miljon lotter nied eget namn, serier, lottpris och spelnamn, varefter manefteråt till lillståndsgivaren redovisar försäljningen genom omsältningsintygfrån den lokale arrangören. Vi förutsätter att den lokale arrangören handharskötsel och redovisningen av lotteridelen vid fivolil. Förening som önskar utnyttja fria sektorn skall anmäladelta tUl respektive länsstyrelse för erhållande av registreringsnummer. 1registrerings-numret skaU ingå länsbokstaven. Intyg insändes av tillverkare eller importör tilllänsstyrelse eller lotteri-nämnd. Vi avser här lotter av typ som ej försäljesfrän fast försäljningsställe. Lotterna Iryckes med godkännandesymbol,föreningsnamn och övriga uppgifter. För tombolalotter kan problem uppslå under högsäsongersåsom sommarfester och julmarknader. Vidare bör man tänka på att vi harsemester-stängt . Vi föreslår all tombolalotter som säljes fråntillfälligt lottstånd på basarer, sommarfester, julmarknader och liknande lillslällningarlevereras med löpande numrering eller seriebeleckningar för s. k. symboUotter samlgodkännandesymbol. Dessa lottsatser kan dä i stor utsträckning tillverkas underlågsäsong och lagerhållas hos tillverkaren. På försäljningsstället uppsattesskyll med föreningsnamn, lottpris och lotteri-föreståndarens namn och adress.Intyget skall innehålla uppgift om levererat lottanlal samt föreningens registreringsnummer. Prop, 1981/82:170 282 Vidbestämmande av textmängd på resp. lottyp föreslär vi all de normer somutfärdals av skall följas. Om lotterinämnden av vissa skälvill ändra textmängden bör delta ske i samråd med resp. tillverkare av lottypenför alt inle överskrida textmängden i förhållande till-lottens storlek. 16 Utiändska lotterier m. m, Enligt25 § lotteri- och spellagen förbjuds publicering eller spridning av uppgifteroch meddelanden beträffande otillåtna lotterier och spel om avsikten medåtgärden är all underlätta för någon att delta i lotteriet eller spelet.Förbudet gäller även utländska lotterier och spel. Bestämmelsen har, iförhållande fiU nuvarande regel i lotteriförordningen, utvidgats till att ävenomfatta publicering av uppgift om olillålel lotteri. För övrigt hänvisarutredningen lill tryckfrihetsförordningens regler om vad som är otillåtet attpublicera. Utredningenförutsätter (s. 479) all straff skaU kunna ådömas även för vissa nyhetsartiklar.Innebörden av bestämmelsen och dess utvidgning i förhållande till nuläget -synes dock enligt BRÅ något oklar. BRÅanser all det är angelägel att närmare belysa stadgandets innebörd iförhållande till tryckfrihetsförordningens bestämmelser. Postverketsprimära uppgifter är att transportera försändelser och för medla betalningar.- Inskränkningar av icke postal natur i rätten att anlitaPostverket måste enligt vår uppfattning vara myckel starkt motiverade och bör fillgripasendast när andra möjligheter inte står till buds. Sådana kontrollåtgärder somnu föreslås bli ålagda är i princip inte förenliga med Postverketsfunktion som allmänt transportförelag. Under aUa förhållanden måste skälighänsyn las fill att är ett aUmänt kommunikationsverk och till attdess verksamhet har karaktär av massdrifl i högt tempo, något som förutsätterenkla och enhetliga mfiner. Detmest effekfiva sättet att motverka deltagande i utländskt lotteri eller spel ärenligt vår uppfattning alt erbjuda likvärdiga eUer bättre spel - ochvinstmöjligheter inom landet. Detframgår inle direkt av betänkandet om utredningen prövat möjligheten ochlämpligheten av att förbjuda deltagande i utländskt lotteri etc. och av vilkaskäl som utredningen avstått från all föreslå ett dylikt förbud. Ett förbud avdetta slag skulle kunna få vissa oönskade konsekvenser. Även det nu framlagdaförslaget kommer emellertid att få sådana följder och det är svårt alt bedömaom del i delta avseende är någon avgörande skillnad meUan förslaget och förbudsallernalivel.Så länge del är fillåtet att spela på utländskt lotteri etc. får man i varjefall räkna med att spelare och spelarrangörer kommer alt försöka - och i vissutsträckning också lyckas med att övervinna de hinder som läggs i vägen förspelandet. 6§ i nuvarande lotleriförordning är inle tillämplig pä i vidare månän som följer av Kungl. brev av tillGeneral-poststyrelsen angående förbud mot postbefordran av vissa handlingar ochmeddelanden rörande otillåtna lotterier. Ispeciaimotiveringen till 23 § säger utredningen bl.a. (sid 478) att det Prop, 1981/82:170 283 föreslagnastadgandet innebär alt "del är förbjudet alt exempelvis per post sändaöver reklamblad med erbjudande alt köpa ufiändska lotter". kaninte förhindra att sådana meddelanden sänds per post. Om de sänds i slutna brevär de ju skyddade mot insyn. Utredningen framhåller vidare alt det är vanligtall täckadresser används i samband med otUlåten lolleriverksamhet etc, någotsom ytterligare reducerar möjligheterna att utöva en kontroU som syftar fillalt förhindra postbefordran av sådana försändelser varom här är fräga.Postverket utgår från att 23 § inte är avsedd att vara rillämplig päPostverket. Längre gående särskilda föreskrifter för än sommeddelas genom ovan nämnda brev bör inte komma i fråga. 25 § är enligt sinordalydelse inte tUlämplig på , eftersom givelvis inte kanha för avsikt att underlätta för någon all deha i OtUlåtet lotter eUer spel. 24 § i lagförslaget riktarsig enligt utredningen "främst fill poslen och bankerna som förmedlar debetalningar som sker öppet". Om posten eller bank får kännedom om ellermisstanke uppstår om alt en viss adress är en täckadress för lolleriverksamhetetc. får enligt utredningen betalningar inle längre förmedlas tiU den adressen.I ärende dnr 24/ 1974 anförde att bestämmelserna i 6§ lotieriförordningen inte är fiUämpliga på poströrelsen. Vi framförde då allom ett förbud mot betalningar genom tUl utländska lotterier och fipsbolagönskas infört, måste lagstiftningen ändras. Del föreligger emeUertid ipraktiken stora svårigheter att enligt lagförslaget förhindra att sådanabetalningar görs. Möjligheterna all "avslöja" läckadresser saml atthålla register etc. över sådana adresser aktuella torde i verkligheten varasmå, bl. a. på gmnd av att man får räkna med att adresserna fortlöpande kommeralt ändras. Det finns även möjligheteratt kringgå bestämmelserna. Spelaren kan t. ex. skicka insatsen i kontanter ibrev till förelaget. En ökad försändning av pengar i vanliga brev är inleönskvärd med hänsyn fill stöldrisken och svårigheten alt avgöra var en påståddförlust ägt mm. Manfår vidare räkna med negafiva kundreaktioner, både från dem som direkt berörsav kontrollen - och som ju själva inle gör sig skyldiga till straffbar handling och från dem som berörs indirekt genom att expedieringen fördröjs. Enligt 24 § får betalning tUlutlandet som kan antas avse insats i utländskt lotteri eller spel inteförmedlas. Speciella problem torde komma att uppstå i de faU då ett förelagförutom lotteri- och spelverksamhet bedriver även annan, "legal",verksamhet på samma adress. Enligt vår uppfattning skuUe betalningar tillsädana adresser kunna stoppas endast i undantagsfall. Någon särskild plikt attundersöka ändamålet med betalningen fill sådana adresser anser vi inte kanåläggas . Ur praktisk synpunkt skulle del därför vara nödvändigt attföreskriva att varje betalning till "svartlistade" adresser skallavvisas. "Svartlistningen" torde i sig innebära att fiUräckliga skälfinns för anlagande att betalningen avser insats i utiändskl lotteri eller spel. åläggs alt inle förmedla betalningar ställda direkt tUl lotteri-eller spelföretag förutsätts att företagets karaktär framgår av namnet. Även idelta fall kan del emellertid hända att betalning tas emot avförbiseende. Enförutsättning för all aktivt skall kunna medverka om täckadresseranvänds är att vi fortlöpande - förslagsvis genom försorg -får tillgång lill uppgifter om dessa adresser i form av Prop.1981/82:170 284 I vår kassaverksamhel förekommer sedanlänge spärrar uppbyggda på nummer. På de postkontor som utrustats medkassamaskiner (ca 800 st) har spärrarna lagts in maskinerna och fungerar på såsätt automafiskt. Därmed har för dessa postkontors del spärrlistorna kunnatslopas, vilket inneburit en mycket betydande förenkling och effektivisering avkassaarbetet. Spärrar som innehåller uppgifter om namn och adresser kan inleläggas in i kassamaskinerna. Vi skulle alltså nödgas återinföra en spärrhsla avden gamla typen pä alla postkontor med kassamaskiner och på övriga postkontorfå ytterligare en spärrlisla. Denna nyfillkommande spärrlisla skulle bli längreoch längre allteftersom företagen i fråga hittade på nya läckadresser. Detskulle av såväl praktiska som ekonomiska skäl bli mycket betungande alt införaen dylik lista och ålägga kassörerna att vid snart sagt varje betalning tillvissa länder förvissa sig om att adressen inte förekommer i listan. valutabestämmelser innehåller inte någotförbud mot "spelbelalningar". Anledningen härtill torde vara atttillämpningen av lotieriförordningen inte anses ankomma på . införde en förenkladvalutaprövning vid betalning av högst . Systemet innebär, att valutabankutan särskild prövning av ändamålet får förmedla betalningen, såvida omständigheternaej ger anledning till antagande att tillstånd erfordras (jfr RBFS1978:3, sid. 96). De i betänkandet (sid. 292 sista stycket) angivna uppgifternasynes således inte vara korrekta. För övrigt gällde även före den 1 oktober1978 att flertalet betalningar lill utlandet godkändes av valutabankerna utanatt på förhand ha underställts prövning. Problem uppslår om en kund företer en godkändinköpsanmälan avseende en betalning lill utländskt lotteri eller spel. Detsynes därför angelägel att valutaförordningen och dess tillämpning anpassastill bestämmelserna i lagen om lotteri och spel så att valutatilldelning intemedges för betalning till utlandet som kan antas avse insats i utländsktlotteri eller spel. Vi delar utredningens uppfattning att det är angeläget attde utländska lotterianordnarnas verksamhet här i landet motverkas meraeffektivt . Till detta fordras postens aktiva medverkan. Vi vill förordaalt bestämmelserna i 6 § i lotteriförordningen blir tillämpliga päpoströrelsen. finner det angeläget, alt de utländskaspelföretagens verksamhet här i landet i framliden motverkas mer effektivt och konstaterar, att till detta fordras även postens aktiva medverkan.Bolaget instämmer i utredningens uttalande och tillstyrker förslaget, att detskall vara förbjudet att förmedla betalning till utlandet, om det framgår ellerkan antas, att betalningen avser insats i ett utländskt lotteri eller spel. Även i denna fråga har bankföreningen tidigare haftanledning att kontakta utredningen. 1 en skrivelse påtalar bankföreningen detotillfredsställande i alt posten och bankerna tillämpar bestämmelserna i 6 8lotteriförordningen om förbud att främja deltagande i otillåtet inländskteller utländskt lotteri olika. Utredningens förslag på denna punkt innebär att förbudetskall bestå och Prop,1981/82:170 285 att även poslen i fortsättningen skall akfivt medverka fillatt förbudet upprätthålls. Bankföreningenhar för sin del ingen erinran mot detta förslag eller de synpunkter i övrigtsom utredningen anlägger på denna fråga. 17 Tillsyn och kontroll Vissa av lotteriförordningens bestämmelser har visat sigvara svårtolkade, vilket bl.a. medfört att myndigheternas praxis i tillståndsärendeninte blivit enhetlig. Till stor del torde detta förhållande även vara beroendepå att samhällets kontroll över lotteri- och spelverksamhelen för närvarandeär bristfällig. I utredningsförslaget, som syftar till att skapa ett enhefiigtsystem för all spel- och lotteriverksamhet, ges bestämmelser avsedda att såväl underiättade handläggande myndigheternas verksamhet som att möjliggöra en effektiv fillsynoch kontroll på lotteri- och spelområdel. I 3335 §§i lagförslaget ges tillsynsmyndigheten vissa befogenheter för att kunna utövaen effektiv tillsyn. Enligt min mening bör det i 33 § första stycket närmareanges vem som pä anfordran är skyldig att lämna upplysningar eller utlämnahandlingar lill tillsynsmyndigheten. Mot lotterianordnare och den som biträderdenne vid skötseln av sädant lotteri och spel som kräver tillstånd torde alltiddenna begäran kunna riktas. Däremot ter det sig tveksamt om biträde tiU anordnareav lotteri på den s. k. fria sektorn fär anses ha sådan skyldighet.Föreskrifter kan enligt 29 § i lagförslaget inte ges till biträde vid lotterierpå den s.k. fria sektorn. Pä grund härav och dä anordnare av lotterier avsistnämnda slag inte i nägot sammanhang är skyldig alt lämna uppgift om vem somär bUräde vid skötseln av lotteriet saknar tillsynsmyndigheten i principvetskap om av vem - förutom anordnaren - upplysningar och handlingar kanbegäras. 1 den mån sådan skyldighet skall gälla även avseende lotterier på denfria sektorn bör den endast omfatta anordnaren. Innebörden av 33 § bör såledesenligt min mening begränsas på så sätt all skyldigheten att lämna upplysningaroch tillgång till handlingar skall riktas mot anordnaren och, då tillståndgivits enligt denna lag, även den som biträder vid skötseln av lotteriet ellerspelet. Det nu sagda ger även uttryck för min uppfattning om vilka som enligtandra stycket i förevarande regel kan föreläggas att vid vite fullgöra dennasin skyldighet. Den skyldighet som enligt 30 § i lagförslaget åvilar den sombiträder anordnare bör i konsekvens med det nu anförda endast gälla lotterieroch spel vartill tillstånd erfordras.