prop · G503214 · 1981-12-31 00:00:00 — - även vissa andra varor helt undantas från den generellaavdragsrätten. Några länsstyrelser har föreslagit att avdrag skall medgesendast för ett fåtal varor som särskilt anges i ML och i Malmöhuslän förordar att utredningens förslag kompletteras med bestämmelser sominnebär att avdrag medges först vid försäljningen. Ilikhet med flertalet remissinstanser har jag funnit att utredningens förslag ärväl avvägt. Genom att slopa avdragsrätten för fiktiv skatt för bl.a. deguldvaror som köps enbart på grund av metallvärdet försvinner 1981/82:214 13 intebara den materiellt sett obefogade vinsten vid export utan också grunden för defalsarier med skatten som uppmärksammats . En utökning av den varagrappsom skall stå utanför rätten till avdrag för fiktiv mervärdeskatt skulle dock,befarar jag, kunna leda till en mängd tillämpningsproblem och en återgång ifråga om dessa varor till de stora problem som fanns före ,Avvikelserna från den generella avdragsrätten bör därför vara ytterst få. Närdet gäller återföringsskyldig-heten har utredningen också valt att begränsatillämpningen av en sådan regel till ett fåtal varor. Antalet skattskyldiga somhandlar med begagnade varor är relativt litet. Eftersom särbestämmelsernadessutom endast gäller vid försäljning på e"xport kommer de att tillämpasi ganska få fall. Det är dessutom av stort värde att de varor som skallsärbehandlas i allt väsentligt också omfattas av anteckningsskyldighet m. m.med stöd av annan lagstiftning. För de särbehandlade varorna innebärförslaget, sett från den skattskyldiges utgångspunkt, att inköpspriset kanbestämmas ett i praktiken lika stort belopp oavsett om varorna sedan säljsinom eller utom landet. För exporten gäller visserligen att storleken av detbelopp som skall återföras inte exakt motsvarar den skatt som skulle tas ut påförsäljningsvärdet, om varan såldes inom landet. Endast i det senare falletutgår skatt på det inom handeln skapade mervärdet. Denna skillnad bör dockenligt min mening inte tillmätas någon avgörande betydelse. Jagförordar att utredningens förslag i allt väsentligt genomförs. Vidremissbehandlingen har emellertid påpekats att återföringsreglerna också bordegälla vid export av dyrare fritidsbåtar. Jag delar denna uppfattning. För attundvika tillämpningsproblem bör bestämmelsen ges en generell omfattning.Reglerna bör gälla också för flygplan. Utredningens avgränsningav avdragsförbudet till guld, silver och platina med ett visst högsta prisjämfört med metallvärdet har tillstyrkts av i stort sett samtliga remissinstanser.Varje avsteg från generella regler leder till vissa tillämpningsproblem. Desvårigheter som avdragsförbudet kan innebära torde dock inte bli alltför storaeftersom varaområdet är mycket litet. Till detta bidrar också värdegränsen, somenligt förslaget dras vid av metallvärdet. Gränsfallen torde inte blisärskilt många. Metallvärdet på guld bör kunna anknytas till det dagspris somtillämpas av Guldcentralen. Värdet på silver eller platina bör kunna anknytasUll dagsnoteringarna på någon representaUv börs, t.ex. i . Det börankomma på RSV att vid behov lämna anvisningar om dessa värderingsprinciper. Iförtydligande syfte förordar jag att 18 § justeras något i förhållande tillutredningens förslag. Vidare bör såsom någon remissinstans framhållit det i 18§ föreslagna kravet att skrotet m. m. skall vara förvärvat för utvinning av ädelmetallerutgå. En regel med ett sådant krav skulle kunna användas för att kringgålagstiftningen. Någraremissinstanser har framfört önskemål om närmare preciseringar av devaraområden som skall omfattas av återföringsskyldigheten vid Prop.1981/82:214 14 export.För egen del anser jag att RSV genom anvisningar bör kunna göra depreciseringar av varaområdet som kan visa sig bli nödvändiga. Återföringenav skatt skall enligt utredningens förslag ske när begagnade varor av visstslag exporteras. I anvisningarna till 15 § har utredningen definierat begreppetbegagnade varor som sådana varor som kan antas ha innehafts av någon som inteär skattskyldig. Vid remissbehandlingen har kritik riktats mot dennadefinition. Man har pekat på svårighetema att göra ett sådant antagande. Föratt undgå skyldigheten att återföra skatt vid export skulle exportören fåstyrka att varan inte har innehafts av någon som inte är eller varitskattskyldig. Jag anser det vara berättigat att i dessa fall ställa upp strängakrav, som skall vara uppfyllda för att den som exporterar en begagnad varaskall undgå att återföra den fiktiva mervärdeskatten. Bestämmelsen bör dockutformas så att exportören för att undgå återföring vid export skall visa attvaran endast har innehafts av skattskyldiga. Den bör tas in i 15 §. Med dennautformning saknas behov av att definiera begreppet begagnade varor. Idet fall en vara har köpts tillsammans med andra varor utan uppdelning avpriset på de olika varorna får den ingående skatt som skall återföras beräknasefter skälig grand. Föratt ytterligare förbättra kontrollmöjligheterna bör som framhållits av någraremissinstanser en skyldighet införas att förse de dokument som grandar rättentill avdrag för fiktiv skatt med uppgift om säljarens personnummer ellerorganisationsnummer. När det gäller en säljare som saknar sådant nummer bör enmotsvarande uppgift lämnas, t. ex. passnummer för en utländsk medborgare. Ianvisningarna till 17 § bör vidare föreskrivas att avdragsrätten för fiktivskatt helt bortfaller om denna uppgift inte finns på dokumentet. Utredningenhar i betänkandet också föreslagit att ersättning för avyttrad skog sombeskattas inom inkomstslaget tillfällig förvärvsverksamhet i likhet med vad somgäller inom inkomstslaget jordbruksfasfighet blir skattepliktig enligt ML.Förslaget har inte mött några invändningar vid remissbehandlingen och jagförordar att det genomförs genom ett tillägg till punkt 1 av anvisningarna till2§. Ennumera inaktuell bestämmelse i punkt 1 av anvisningarna 2 § om realisationav levande och döda inventarier i jordbraksfastighet bör slopas. Fr. o. m. den åhggerdet den som ställer ut en faktura eller motsvarande att där ange sittregistreringsnummer för mervärdeskatt. Under hand har påpekats att det i vissafall kan vara besvärligt att ange denna uppgift. Det gäller då köparentillverkar samtliga de dokument som behövs för beställning, orderbekräftelse,följesedel, leveransbekräftelse och faktura. Den som är skattskyldig förförsäljningen upprättar i dessa fall, inget dokument. I dessa och Uknandesituationer torde det inte vara meningsfullt att kräva att registreringsnumretför mervärdeskatt också anges. bör därför medges rätt att närsärskilda skäl föreligger befria Prop.1981/82:214 15 frånskyldigheten att ange registreringsnummer. Bestämmelsen bör tas in i anvisningarnatill 16 §. Jagräknar med att de föreslagna åtgärderna kommer att leda till obetyd-Ugt ökadestatsinkomster. Detär angeläget att den nuvarande möjligheten till avdrag för fiktiv skatt i vissafaU vid export av varor slopas så fort som möjligt. Jag förordar därför attbestämmelserna sätts i kraft den I juU 1982. Någonmöjlighet att höra lagrådet finns inte om bestämmelserna skall träda i kraftden . Det skulle enligt min mening vara mycket olämpligt att låta denuvarande bestämmelsema gälla under ytteriigare . Jag anser därföratt en lagrådsgranskning bör kunna underlåtas. Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen att anta inom budgetdepartementet upprättat förslag till lagom ändring i lagen (1968:430) om mervärdeskatt. Ärendetbör behandlas under innevarande . Med hänsyn härtill bör regeringenvidare föreslå att fastställa motionstiden . Regeringenansluter sig tiU föredragandens överväganden och beslutar att genom propositionföreslå att anta det förslag som föredraganden har lagt fram. 1981/82:214 17 Eila.s;a 1 Rätten till avdrag för fiktiv mervärdeskatt Betänkande avgivet av mervärdskatteutredningen Ds B 1982: 2 2 1981/82.1 saml. Prop.1981/82:214 18 Statsrådet ochchefen för budgetdepartementet (Fi 1971:05) fick genom beslut av regeringen i uppdrag att pröva frågan om rätten till avdrag för s.k. fiktiv mervärdeskatt (Dir 1981:34). I enlighet med uttalanden i direktiven har utredningentagit upp avdragsfrågan med förtur och utredningens överväganden och förslag i fråganredovisas i härmed överlämnade delbetänkande, utredningens sjätte. I utredningen ingårsom utredningsman f.d. departementsrådetHans Fridolin, som experter direktörenSven , professorn , departementsrådet , byråchefen , taxeringsdirektören () och biträdande skattedirektören () samtsom sekreterare avdelningsdirektören och som biträdande sekreterare departementssekreteraren . 1981/82:214 19 2 FRÅGANS TIDIGARE BEHANDLING ................. 3 TILLÄMPNINGEN AV GÄLLANDEBESTÄMMELSER, M.M 4 UTREDNINGENS ÖVERVÄGANDEN OCH FÖRSLAG.. 4.2 Handeln med begagnade varor m.m............. 4.3.1 Rätten till avdrag för fiktiv skatt slopas 4.3.2 Beskattningsvärdet bestämstill skillnaden mellan försäljnings- och anskaffningspris (nettometoden) ........................................... 4.3.3 Rätten till avdrag för fiktiv skatt avskärs för vara som förvärvas förförsäljning på export ..................................................................... 5 RÄTT TILL AVDRAG FÖRFIKTIV SKATT VID INKÖP AV BÄR OCH SVAMP, M.M 1981/82:214 20 RÄTTEN TILL AVDRAG FÖR FIKTIV MERVÄRDESKATT Genom beslut uppdrog regeringen åt mervärdeskatteutredningenatt särskilt pröva frågan omavdrag för fiktiv mervärdeskatt (Dir 1981:34). Av beslutet framgår att dessa tilläggsdirektivnärmast var betingade av attskatteutskottet i sitt betänkande1980/81:50 över propositionen 1980/81:139 med förslag om viss skattefrihet för inkomster frånbär- och svampplockning även hade kommit in på avdragsrätten för fiktiv mervärdeskattoch förordat att utredningen fick iuppdrag att med förtur pröva frågan. Utskottet uttalade härom bl.a. följande: En fråga som tagits upp vidutskottsbehandlingen av propositionen gällerrätten till avdrag för fiktiv mervärdeskatt. Av den riksdagsdebatt som ägde rum med anledning av då framfördamotionsyrkanden om skattefrihet förinkomster av bärplockning framgår att fråganom beskattning av sädana inkomster aktualiserats genom RSV:sanvisningar om rätten till avdrag för s.k. fiktiv mervärde skatt, en avdragsrätt som gäller fr.o.m. . tordeinkomster av bärplockning o.d. endastundantagsvis ha redovisats som inkomst. Föratt en uppköpare av bär och svamp skall kunna utnyttja nämnda avdragsrättkrävs enligt anvisningarna bl.a. attsäljaren kan identifieras. Genomavdragsrätten har skapats en kontrollmöjlighet som enligt uppgift väsentligt minskat intresset för bl.a. bärplockning. Frågan om rätten till avdrag för fiktiv mervärdeskatt behandlas inte i propositionen. Utskottet kan dock inte underlåta att påpeka att denna avdragsrätt medföratt bärplockare m.fl. fär möjlighet atttillgodogöra sig inte bara den nu föreslagna skattefriheten för inkomsterna utan i princip också den mervärdeskattsom kan beräknas ligga i plockarens ersättning. Hur mervärdeskattenfördelas mellan plockare och uppköpare blir beroende av prissättningen. Med hänsyntill att vissa länsstyrelser - enligt vad utskotteterfarit -i samband med kontrollen av bäruppköparnas deklarationer funnit att rätten till avdrag för fiktiv mervärdeskatt erbjuder kontrollmöjligheter som inte stått till buds vill utskottet i detta samman- Prop.1981/82:214 21 häng inte tillmäta den berördaavdragsrätten någon avgörandebetydelse. Utskottet har emellertid uppmärksammatatt reglerna om denna avdragsrätt medfört betydande problem på andra områden och mot denna bakgrund förordar utskottet .att regeringen uppdrar åt mervärdeskatteutredningenatt med förtur pröva frågan omavdrag för fiktiv mervärdeskatt. I sådantsammanhang bör självfallet också den här behandlade avdragsfrågan beträffande inkomster av bär- och svampplockning tas upp till prövning. Avdragsrätten för fiktiv mervärdeskatthar tilldragit sig stor uppmärksamhet i massmedia i samband med uppdagande av oegentlighetervid exporttransaktioner med guld. Detta har ytterligare bidragit till att vihar tagit upp frågan för skyndsam särbehandling. Resultatet härav redovisas i det följande. Vid behandlingen av fråganhar vi haft tillgång till material som brottsförebyggande rådetinförskaffat och ställt till vårtförfogande. Vidare har vi inhämtat uppgifter frånlänsstyrelsernas mervärdeskatteenheter om erfarenheterna från tillämpningenav denna särskilda avdragsrätt som gälltsedan den 1 juli 1979. Kontakter har dessutom förekommit med företrädare för guldsmedsbranschen ochantikhandeln samt med Guldcentralen och producenter av ädelmetaller. 1981/82:214 22 2 FR&GANS TIDIGARE BEHANDLING Frågan om avdrag för vad som härbenämns fiktiv skatt gäller i princip hur skattepliktiga varor somblir föremål för ny yrkesmässig omsättningi begagnat skick skall behandlas i ett mervärdeskattesystem. Rätt till avdrag för sådan mervärdeskatt infördesmed verkan fr.o.m. genom ett tillägg i 17 § lagen (1968:430) om mervärdeskatt (ML) av följande lydelse (17 § femte stycket). Förvärvar skattskyldig mot vederlag skattepliktig vara från den som ej ärskattskyldig för omsättning av varan skall som ingåendemervärdeskatt för den skattskyldige anses det belopp som skall hautgjort utgående mervärdeskatt försäljaren om denne hade varitskattskyldig för omsättningen. Vad nu har sagts gälleräven den som är skattskyldig förförmedling som avses i punkt 3 första stycket av anvisningarna till 2 §. Dessa bestämmelser hari huvudsak utformats efter förslag som vilade fram i vårt tredje delbetänkande Översynav mervärdeskatten. Del III, Redovisningsskyldighetm.m. (Ds B 1977:3). Frågan behandlades där i ett särskiltkapitel med . Ett utdrag ur detta kapitel bifogas sombilaga 1. Av vår där lämnade redogörelse framgåratt frågan om beskattningen av begagnadevaror uppmärksammades redan under den allmänna varuskattens tid och att den även behandlades i förarbetena till mervärdeskatten,både av allmänna skatteberedningen i dess betänkande Nytt skattesystem (SOU 1964:25) och av den s.k.översynsutredningen i dess betänkande Ds Fi 1967:10. Vi kom in på frågan redan ivårt första delbetänkande av . Prop.1981/82:214 23 Dentidigare förhärskande inställningen till frågan kan i korthet sägas havarit, att det förhållandet att en vara kunde komma att beskattas mer än en gång intekunde motivera att begagnade varor undantogs från beskattning. Som skäl härför anfördes bl.a.att det vid varje beskattningstillfälle var fråga om ny yrkesmässig omsättning,som dessutom ofta föregicks av reparation eller annan förbättring avvaran. Redanunder den allmänna varuskattens tid hade emellertid av särskilda marknadsmässiga skäl ettundantag gjorts för handeln med begagnade personbilar. Allmännaskatteberedningen ansåg att denna inskränkning i beskattningenborde undanröjas vid övergäng till mervärdeskatt. översynsutredningen var av samma uppfattning men föreslog avolika skäl en till mervärdet vid varje ny omsättning begränsadbeskattning av de begagnade personbilarna. Detta förslagbiträddes dock inte utan mervärdeskatten infördes med undantag för handeln med begagnadepersonbilar men med en i övrigt full beskattning av begagnade skattepliktigavaror. Undantaget utvidgades senare till att även omfatta begagnademotorcyklar. Ivårt lämnade första delbetänkande knöt vi an till översynsutredningens synpunkter och lade fram ett förslag sominnebar ett slopande av skattefriheten för begagnade personbilar utan att därigenomdet materiella resultatet skulle förändras i mera väsentlig grad. Detta skulle uppnås genomatt bilhandeln medgavs rätt till avdrag som svarade mot en beräknadskatt enligt gällande skattesats på anskaffningsvärdet(inbytesvärdet) av begagnad personbil som för återförsäljning förvärvades från inteskattskyldig säljare. Förslaget innebar med andra ord en rätt 1981/82:214 24 till avdrag förfiktiv skatt i fråga om handeln med begagnadepersonbilar. Motivet för detta förslag var att man på detta sätt skulle kunna komma till rätta med skatte- och kontrolltekniska problem somundantagsbestämmelserna visat sig medföra. Förslagetbiträddes dock inte i den proposition sorapå grundval av vårt betänkandeförelades (prop.1973:167). I sitt däröver lämnade betänkande framhöllemellertid skatteutskottet (SkU 1973:62) att det inte kunde anses tillfredsställande att de problem som påtalats vad gälldebilhandeln kvarstod olösta. återkomtill beskattningen av de begagnade varorna i betänkandet SkU 1974:62. Utskottet konstaterade att det uppenbarligeninte kunde vara tillfredsställande attreglerna medförde att en stor del av försäljningen avbegagnade varor till allmänheten skedde vid sidan omredovisning och bokföring. utskottet framhöll att EG-ländernagenomgående tillämpade det system med avdragsrätt för inbytesvärdet som vi föreslogi fråga om personbilarna och fann det önskvärt att vi iutredningen studerade erfarenheterna frånEG och återkom i frågan. Med anledning av motionsyrkande om skattefrihet även för begagnadebåtar behandlade skatteutskottet isitt betänkande SkU 1975/76:4 ånyo mervärdeskattenpå begagnade varor. Utskottet anförde att problem förelåg främst i fråga om sådanabegagnade konsumtionskapitalvaror som bilar, , båtar, cyklar, barnvagnar samt tv- och radioapparatermen också beträffande konst, antikviteter och böcker. 1981/82:214 25 När vi på nytt i vårt tredjedelbetänkande tog upp frågan ora beskattningen av begagnade varor kunde vi pekapå att här förelåg betydande problem i tillämpningshänseendemen också att allvarliga invändningar riktades motbeskattningen i materiellt hänseende. Problemen var väsentligenhänförliga till handeln med begagnade varor som även ibegagnat skick representerade betydande värden, dvs. i första hand vissa kapitalvaror. Från branschhåll hävdadesatt beskattningen av begagnade och fritidsbåtar medförde sammaogynnsamma verkningar för handeln som hade föranlettundantaget för begagnade motorfordon. Man framhöll, attskattskyldiga återförsäljare av inbytesvaror inte kunde betala samma prisför varan som en inte skattskyldig köpare. Ägaren avvaran kunde därför ofta fä ut ett högre pris om han själv kunde finna en slutlig köpare avvaran. Dessa förhållanden hade lett till att yrkesmässiga återförsäljare istället för att ta en begagnad vara som dellikvid vid försäljning aven ny åtog sig att förmedla en försäljning av den begagnade varan i ägarensnamn. Därmed begränsades skattskyldigheten till den uppburna förmedlingsprovisionen. Det hade också visat sig att förmedlaren ofta medverkade ifinansieringen genom att diskontera upprättade kontrakt. Skattekontrollengav vidare belägg för att man hade tagit alltför lätt på formernaför förmedlingsuppdrag. Vad som betecknades somkundvaror inlämnade för försäljning var i realiteten lagervaror i en yrkesmässighandel med begagnade varor. Erfarenheterna från granskningar inombilbranschen visade att undantaget för begagnade motorfordon hade skapat kontroll- ochredovisningsproblem och dessutom inte önskvärda konkurrenseffekter. 1981/82:214 26 prissättningen vid inbytestransaktioner på ett inte godtagbart sätt. Sådant agerande försvårade och betungadeskattekontrollen i hög grad. Vi kunde ocksåpeka pä att rena inbytestransaktioneravseende anläggningstillgångar i och förrörelser som inte omfattades avskattskyldighet enligt ML försvårades. Härutöver framhöllvi att skattefriheten för auktionsförsäljningar måste anses vara till nackdel för den yrkesmässigakonst- och antikvitetshandeln och ävenför handeln med mynt och sedlar. Mot bakgrund av nu antydda förhållanden fann vi övervägande skäl tala föratt det redan tidigare diskuterade systemet med rätt till avdrag förfiktiv skatt infördes och vi föreslog att det skulle gälla generellt vid förvärv av varor för yrkesmässigåterförsäljning från någon inteskattskyldig säljare, dvs. utan någon begränsningtill vissa varuslag eller enligt någonvärdegräns. Detta system borde gällaäven för handeln med begagnade motorfordon och vi föreslog därför ocksåatt undantaget för sådana motorfordon skulle slopas. 1978/79:141 lade regeringen fram förslag om att rätttill avdrag för fiktiv skatt skulle införas. Föratt undanröja påtalade risker för misstag och rättsförluster föreslogs i propositionen att avdragsrätten skulle omfatta inte endast varor för återförsäljningenligt vårt förslag utan även varor för användningi den skattskyldiges rörelse. Förslaget innebar såledesen generell avdragsrätt för alla förvärv av skattepliktiga varor under den givna förutsättningen attavdragsrätt hade förelegat om varan hade förvärvats ibeskattat skick. Förslaget antogs av ochbestämmelser av inledningsvis återgiven lydelse infördes med verkan fr.o.m. (SFS 1979:304). 1981/82:214 27 3 TILLÄMPNINGEN AV G.ÄLLANDE BESTÄMMELSER,M.M. I anledning av tilläggsdirektivenmed uppdraget att se över bestämmelserna om avdragsrätten för fiktiv skatt tillskrev vi somtidigare nämnts samtliga länsstyrelser raed en begäran om redogörelseför erfarenheterna från den praktiska tillämpningen av de nya avdragsreglerna. efterhörde vi länsstyrelsernasuppfattning huruvida de nya förordningarnaom handel med skrot (SFS 1981:402) och handel med begagnade varor (SFS1981:403) kunde förväntas bidra till en förbättrad skattekontroll vad gällde primärtbeskattningen av begagnade varor. , 21 av landets 24 länsstyrelser har inkommit med svar. i hade till sitt svar fogat en PM som tidigare överlämntas tillBrottsförebyggande rådet och sora ingick i det material som rådet överlämnat till oss. Av de inkomna svaren framgår följande. Flera länsstyrelserbetonar att erfarenheterna från tillämpningen av de nya avdragsreglerna är begränsadeoch därmed otillräckliga fören utvärdering. Tillgängliga resurser har inte medgett några särskildagranskningsaktioner vad gäller handeln med begagnade varorunder den tid som gått sedan bestämmelserna infördes. En allmänuppfattning synes dock vara att det i sak eller från kontrollsynpunkt inte finns anledning att invända mot systemet vad gäller omsättning av sådana kapitalvaror som allmänt tas i inbyte i den yrkesmässiga handeln, dvs. sådana objekt som bilar, och båtar. Vad gäller andra begagnade varor Prop.1981/82:214 28 framhåller flera länsstyrelser att de inköpskvitton och andra allegat vara den skattskyldige grundat sittavdrag varit så ofullständiga att det varit förenat med stora svårigheter attkunna'identifiera den private säljaren. Några länsstyrelser uppger att bestämmelsernai vissa fall har feltolkats. Sålunda har förekommit att skattskyldig som övertagit en rörelsetillgodofört sig avdrag för fiktiv skatt, trots att de vid övertagandet förvärvade varorna varit undantagna frän skatteplikt enligt 8 § 10 ML. Någrafall har förekommit där skattskyldig som startat yrkesmässig verksamhet i enskild firma yrkat avdrag för fiktiv skatt förprivat egendom som överförts på rörelsen. Problem har ävenuppkommit när fåmansbolag yrkat avdrag förförvärv av varor frän bolagets ägare eller dem närstående personer. Det har emellertid ocksåredovisats fall där det på grund av yrkade avdrag kunnat konstateras att en förment privat säljarebedrivit försäljning i sådan omfattning att yrkesmässig verksamhet befunnits föreligga. Genom att därmed skattskyldighet enligt ML förelegathar skatt att betala kunnat fastställastill inte oväsentligt belopp. Nägra länsstyrelser har särskilt framhållit att rättentill avdrag för fiktiv skatt gett upphov tillnegativa deklarationer och utbetalning av överskjutandeskatt. Detta har främst gällt förvärv från privatpersoner av varor av ädelmetall som därefterexporterats skattefritt. Svårigheter harhär förelegat att få fram bäde den private säljarensidentitet och en godtagbar dokumentation om att export verkligen har skett. Prop.1981/82:214 29 i Stocldiolms län har Jcunnat konstatera fall av medvetet ochkvalificerat missbruk av avdragsrättenpå vissa områden. Svårbemästrade kontrollproblem har uppkommit företrädesvis inomdelar av handeln med samlarobjekt och ädelmetallvarorpå export.