prop · G503124 · 1981-12-31 00:00:00 — Dessa har utformats efter förebild av bestämmelserna omskogsvårdsavgift enligt lagen (1946:324) om skogsvårdsavgift. Taxeringsnämndenskall således ange underlag för beräkning av hyreshusavgiften. Somframgått av det tidigare sagda har hyreshusavgiften utformats efter förebild avvad som gäller i fråga om skogsvårdsavgiften. Detta innebär alt avgiften skalldebiteras och uppbäras enligt bestämmelserna i . Detta föranleder vissanärmast redaktionella ändringar i 68§ TL samt 1 §, 3§ 1 mom. och 27 § 1 mom. UL.Beträffande 68 § TL vill jag nämna att lagmmmet efter ändringar i anledning avförslag i prop. 1981/82:19 och 1981/82:30 fått en felaktig lydelse som nurättats till. I fråga om ändringen i 3§ 1 mom. UL anser jag atl avgiften börkunna beaktas redan vid beräkningen av den preliminära skatten. Motsvarandebör gälla i fråga om skogsvårdsavgifter. De nya reglerna har utformats ienlighet med detta. Hyreshusavgiftenbör liksom skogsvårdsavgiften inte ses som en allmän skatt utan varaavdragsgill om övriga fömlsättningar är uppfyllda. Regler om detta bör tas in i25 § 1 mom. och punkt 3 av anvisningarna till 20 § KL. Denya bestämmelserna om en hyreshusavgift bör träda i kraft Prop.1981/82:124 43 1982och tillämpas första gången vid taxering. Tidpunkten har valls medhänsyn fill att då börjar det tidigaste av de i bokföringslagen godkändaräkenskapsåren som skall hgga till grund taxering. Eftersombestämmelserna skall tillämpas första gången vid taxering kommerlikväl för det stora flertalet privata fastighetsägare avgift inte att beräknasförrän fr. o. m. Ienlighet med vad jag nu har anfört har inom budgetdepartementet upprättalsförslag till 1. lag om hyreshusavgift, 2. lag om ändring ikommunalskattelagen (1928:370), 3. lag om ändring i uppbördslagen(1953:272), 4. lag om ändring i taxeringslagen(1956:623). Förslagenbör fogas till protokollet i detta ärende som bilagor 2.12.4. Eftersomlagförslagen bygger pä ändringar i fråga om bostadsfinansieringen, vilka är avbrådskande natur, anser jag att lagrådets yttrande inle bör inhämtas. Jaghemställer att regeringen föreslår att antaga förslagen. 1981/82:124 44 1 §Den som vid taxering till inkpmstskatt skall ta upp garanli belopp för annan faslighet som inkomst skall betala hyreshusavgift om fastigheten vid fasfighetstaxering betecknats som hyreshusenhet, vilken omfattar byggnad med värdeår . Avgift skall dock inte betalas om hyreshusenheten består av hotell- eller restaurangbyggnad, kioskbygg nad eller parkeringsbyggnad eller om enheten har ett värde som är . Avgiftenutgör för varje beskattningsår 2 prpcent av det taxeringsvärde spm legat tillgrund för beräkning av garantibeloppet. Hargaranlibelopp jämkats enligt bestämmelserna i 47 § sjätte stycket kommunalskaltelagen(1928:370) skall också underlaget för beräkning av hyreshusavgift jämkas. 2 §Vad som föreskrivs i 75 § 2 mom. första stycket kommunalskattelagen (1928: 370) om ansvarighet för ulskyld, som påförts avliden person, gäller också beträffande hyreshusavgift. 3§Hyreshusavgift utgår i helt antal kronor. Avgiftsbeloppet avrundas vid öretalöver femtio uppåt och vid annat öretal nedåt. 4§I fråga pm debitering och uppbörd av hyreshusavgift gäller bestämmelserna iuppbördslagen (1953:272). S§ Hyreshusavgift Ullfaller staten. Dennalag träder i kraft och tillämpas första gången vid 1984 årstaxering. Avgiften skall dock vid taxering påföras ochvid taxering . Prop.1981/82:124 45 Lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370) Härigenom föreskrivs att 25 § 1 mom. och punkt 3 avanvisningarna till 20 § kommunalskattelagen (1928:370) skall ha nedan angivnalydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse / mom.' Från bmttointäkten av annan fastighet får, om inteannat föranleds av vad nedan, i 2 och 3 mom. sägs, avdrag göras för omkostnader,såsom för: brandförsäkring, reparafion och underhåll av byggnader; vicevärd, portvakt, gårdskarl, vattenförbmkning,renhållning och belysning, förbrukningsartiklar o.d., i den mån dessakostnader kan anses åligga fastighetsägaren såsom sådan; pensioner, periodiska understöd eller därmed jämförligaperiodiska utbetalningar på grund av förutvarande anställning på fasfigheten; värdeminskning pä en byggnad; värdeminskning på fasfighetsägaren tillhöriga maskiner ochandra för stadigvarande bruk avsedda inventarier, som hör till fastigheten,eller, i fall som anges i punkt 3 av anvisningarna till 29 §, utgifter föranskaffande av fillgången; ränta på lånat, i fastigheten ned- ränta på lånat, i fastigheten ned- lagt kapital samt tomträttsavgäld el- lagt kapitalsamt tomträttsavgäld el ler liknande avgäld. ler liknande avgäld; fill .20 § 3.-Såsom svenska allmänna 3. skatter räknas allmänna ulskylder räknas allmänna utskylderUll sta-till staten samt till landsting, kom- ten samt fill landsting, kommunoch mun, församling, skoldistrikt, tings- församling. Som allmän skatt räk-lagoch municipalsamhälle. Såsom nas däremot inte skogsvårdsavgifl allmän skatträknas däremot icke och hyreshusavgift. Denna lag träder i kraft och tillämpasförsta gången vid taxering. ' Senaste lydelse 1981:295. Senaste lydelse 1956:88. 1981/82:124 46 Lag om ändring i uppbördslagen (1953:272) Härigenom föreskrivs att 1 §, 3 § 1 mom, och 27 § 1 mom.uppbördslagen (1953:272)' skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Med skatt förstås i denna lag, om Med skatt förstås i denna lag, om inte annat anges, stadig inkomst- inteannat anges, stadig inkomst skatt, statlig förmögenhetsskatt, skatt,statlig förmögenhetsskatt, utskiftningsskatt, ersättningsskatt, utskiftningsskalt,ersättningsskatt, inkomstskatt, skogs- kommunalinkomstskatt, skogs vårdsavgifter, egenavgifter enligt vårdsavgifter,egenavgifler enligt lagen (1981:691) om socialavgifter, lagen(1981:691) om socialavgifter, skattetillägg och förseningsavgift hyreshusavgift,skattetillägg och enligt taxeringslagen (1956:623) förseningsavgiftenligt taxeringsla- samt annuitet på avdikningslån. gen(1956:623) samt annuitet på av- Regeringen får, om särskilda omständigheter föranlederdet, föreskriva att i samband med uppbörden av skatt skall uppbäras även andraavgifter än sådana som anges i första stycket. Har sådan föreskrift meddelatsskall, om inte annat anges, vad i denna lag stadgas angående skatt tillämpasbeträffande den avgift som avses med föreskriften. 3§ 1 mom .' I den omfattning nedan 1 mom. omfattning nedan anges skall skaltskyldig betala pre- anges skallskattskyldig betala pre liminär skatt med belopp, vilket liminär skaU med belopp, vilket så så nära som möjligt kan antas mot- nära som möjligt kan antas motsva- svara i den slutliga skatten ingåen- ra i den slutliga skatten ingående de statlig inkomstskatt, stadig för- stadig inkomstskaft, stadig förmö- mögenhetsskatt, egenavgifter och genhetsskatt, egenavgifter, kom- inkomstskatt. munal inkomstskatt, skogsvårdsav- gifter och hyreshusavgift. / mom.'' Vid debitering av slutlig skatt skall iakttas: att för skattskyldiga, som avses i 10§ 1 mom. lagen(1947:576) om statlig inkomstskatt, sådan skatt uträknas med tillämpning av detprocenttal av grundbeloppet, som har fastställts att gälla för den preliminäraskatt, vilken skall avräknas mot den slutliga skatten; ' Lagen omtryckt 1972:75. Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:771. - Senastelydelse 1981:1156. ' Senaste lydelse 1981: 1156. " Prop.1981/82:124 47 attkommunal inkomstskatt uträknas med ledning av den skaltesals som förinkomståret gäller i beskattningsorten; att inkomstskattuträknas i en post, varvid skattebeloppet vid öretal över 50 avrundas uppåt ochvid annat öretal avrundas nedåt till helt krontal; att skogsvårdsavgiftuträknas enligt bestämmelserna i 1 § lagen (1946:324) om skogsvårdsavgift; atthyreshusavgift uträknas enligt bestämmelserna i lagen (1982:000) omhyreshusavgift; attkommunal inkomstskatt debiteras med belopp som har uträknats av lokalskattemyndighet i det fögderi där beskattningsorten är belägen; att egenavgifter debiterasmed ledning av bestämmelserna i lagen (1981:691) om socialavgifter och på gmndvalav uppgifter om försäkringsförhållanden som lämnas av den allmännaförsäkringskassan, varvid öretal bortfaller; samt att i 1 § nämnd annuiteteller, om skattskyldig har att erlägga flera annuiteter, summan av dessa påförsi helt antal kronor, varvid öretal bortfaller. Dennalag träder i kraft och tillämpas första gången i fråga omdebitering av preliminär skatt för och slutlig skatt på grund av 1984års taxering. 1981/82:124 48 Lagom ändring i taxeringslagen (1956:623) Härigenomföreskrivs att 68 § taxeringslagen (1956:623)' skall ha nedan angivna lydelse. beslutade laxeringar skall för varje skaltskyldig införas iskattelängd. delsi avseende på statlig inkomstskatt inkomst av olika förvärvskällor medangivande tillika i fråga om skattskyldiga som avses i 9 § 3 mom. lagen (1947:576)om statlig inkomstskatt huruvida inkomsten utgör A-inkomst eller B-inkomst,medgivet avdrag för underskott i förvärvskälla, sammanräknad nettoinkomst(summan av inkomsterna av olika förvärvskällor, minskad med avdrag förunderskott), medgivna allmänna avdrag som inte avser underskott iförvärvskälla, taxerad och beskattningsbat inkomst, delsbeskattningsbar inkomst enligt 2§ lagen (1958:295) om sjömansskatt och enligt1 § 2 mom. nämnda lag skattepliktig dagpenning samt del antal perioder om tretfiodagar för vilka den skattskyldige har uppburit sådan inkomst underbeskattningsåret, samt sjömansskatlenämndens beslut om jämkning enligt 12 § 4mom. lagen om sjömansskatt, dels i avseende påkommunal inkomstskatt taxerad och beskattningsbar inkomst, delsbeslut i övrigt, som avser dels beslut i övrigt, som avser fömtsättning för avdragenligt 48 § 2 fömtsättning för avdrag enligt 48 § 2 och 3 mom. kommunalskaltelagen och 3mom. (1928:370) eller för skaUereduklion (1928:370) eller för skattereduktion enligt 2 § 4 oc/z 5 mom. uppbördsla- enligt 2§4 mom. uppbördslagen gen (1953:272), (1953:272), delsbeslut, som avser fömtsättning för skattereduktion enligt 2§ lagen (1978:423)om skattelättnader för vissa sparformer eller 5§ lagen (1980:1047) omskattereduktion för akUeutdelning, delsbeslut om avräkning av utländsk skatt eller tillämpning av progressionsbestämmelserenligt avtal för undvikande av dubbelbeskattning, dels uppgift om skogsbruks- dels uppgift om M«£eWag, varpå värde,varpå skogsvårdsavgift skall skogsvårdsavgift skall beräknas, beräknas, dels uppgift om underlag, var- på hyreshusavgift skall beräknas, delsskattepliktig och beskattningsbar förmögenhet, om skatt skall utgå enligt 11 §lagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt. Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:773. Senaste lydelse1981: 1120. 1981/82:124 49 Uppgården enligt lagen om statlig inkomstskatt beräknade laxerade inkomsten tillminst för ensamstående och till sammanlagt förmakar, som varit gifta vid ingången av beskattningsåret och under detta årlevt tillsammans, skall den beräknade taxerade inkomsten införas, även ombeskattningsbar inkomst icke uppkommer. Skattelängden skall underskrivasav lokal skattemyndighet. Den skall därefter såvitt gäller den årligataxeringen anses innefatta taxeringsnämndens beslut. Dennalag träder i kraft och trJlämpas såvitt gäller uppgift omunderlag för hyreshusavgift första gången vid taxering och i övrigtvid taxering. Prop.1981/82:124 50 Anmälantill proposition om ändrade regler för räntebidrag och bostadsbidrag m. m.samt om införande av en hyreshusavgift Ändraderegler för inkomstprövat tillägg inom studiehjälpen Studiehjälputgår till studerande i gymnasial utbildning som inte har fyllt 20 år.Studiehjälp utgår i form av bl. a. inkomstprövat tillägg. Sådant tillägg kanutgå fill studerande som har fyllt . Tillägget utgör en fortsättning pådet stadiga bostadsbidraget och är samordnat med detta i vad avser såvälmånadsbelopp som reduktionsregler. Jaganförde i årets budgetproposition att ställningstagande till en eventuellförändring av del inkomstprövade tillägget lämpligen borde anstå till dess attförslaget till förändring av bostadsbidragen presenterades. Chefenför har tidigare denna dag föreslagit atl reglerna för detstadiga bostadsbidraget ändras på vissa punkter. Dessa förändringar berör ävende regler som är samordnade med reglerna för det inkomstprövade tillägget.Detta gäller höjningen av beloppet, den förändrade reduktionsfaktorn och denya reglerna för beräkning av förmögenhet. Förändringarna påverkar dock intenämnvärt möjligheterna att bibehålla samordningen mellan de båda stödformerna.Jag föreslår därför - efter samråd med chefen för att denuvarande reglerna för del inkomstprövade fillägget ändras så att deöverensstämmer med de regler för det statliga bostadsbidraget som statsrådet föreslagit . Såledesföreslår jag att beloppet för inkomstprövat tillägg ökar från 180 till 240 kr.per månad och att tillägget reduceras mot nuvarande av den del avdet s. k. ekonomiska underlaget som överstiger . Vidare börförmögenhetsbegreppet ändras så att man bortser från värdet av och skulder iegnahem som bebos av den bidragssökande eller dennes föräldrar. För bostadshuspå jordbruksfastighet bör man bortse från värdet av bostadsbyggnaden ochmotsvarande andel av de totala Prop.1981/82:124 51 låneskuldersom belöper på fasligheten. Förmögenhetsgränsen bör med hänsyn till attfastighetsvärdet inte längre beaktas sänkas till . Jagberäknar att kostnaderna, 1,1 milj.kr., för denna ändring kan läckas inom ramenför det anslag som har upptagits för Studiehjälp m.m. i budgetpropositionen. Mittförslag om ändring av det inkomstprövade tillägget kräver ändring i 3 kap. 10 §studiestödslagen (1973:349). Ett inom upprättatförslag till lagändring bör bifogas protokollet i detta ärende som bilaga 3.1. Jaghemställer att regeringen föreslår att 1. antagaförslaget till lag pm ändring i studieslödslagen (1973:349), 2. godkännavad jag har förordat i fråga om ändrade regler för inkomstprövat tillägg inom studiehjälpen. 1981/82:124 52 Lagom ändring i studiestödslagen (1973:349) Härigenomföreskrivs atl 3 kap. 10§ studiestödslagen (1973:349)' skall ha nedan angivnalydelse. Inkomstprövattillägg utgår med Inkomstprövat tillägg utgår med Närmarebestämmelser om inkomstprövat tillägg meddelas av regeringen. Dennalag träder i kraft . 1981/82:124 53 Innehållsförteckning Propositionenshuvudsakliga innehåll ..................... 1 Bilaga 1.Bostadsdepartementet .......................... .... 4 1 Inledning ........................................................ 4 2 Bostadsstödets utveckling ................................ 5 2.1 Bostadsstödets utveckling undersenare år ....... 5 2.2 Vidtagna besparingsåtgärder ........................ .... 6 2.3 Beräknad utveckling för åren1982-1985 ........ .... 6 3 Överväganden ochförslag ................................ 9 3.1 Bostadsstödels inriktning .............................. .... 9 3.2 Ändrade regler förräntebidrag ...................... .. 11 3.2.1 Extra upptrappning av degaranterade räntorna för vissa årgångar av bostadshus 11 3.2.2 Ökade räntebidrag för ny- ochombyggnad av enskilt ägda flerbostadshus 16 3.3 Införande av en hyreshusavgift ..................... 17 3.4 Ändrade regler förbostadsbidrag .................. 19 3.5 Ändrade regler för belåning avegnahem m.m...... 24 3.6 Ändrade lånevillkor förparitets- och räntelån i fråga om egnahem 29 3.7 Ändrade regler föråterbetalning av lån vid överlåtelse av småhus 32 3.8 Konsekvenser för staten ochkommunerna ........ 34 4 Hemställan .................................................... 35 5 Anslagsberäkningar /83 ......... 36 B4.Räntebidrag m.m............................................ 36 B7.Bostadsbidrag m.m......................................... .. 38 Bilaga2 Budgetdepartementet ............................. .. 40 Förslagtill lag om hyreshusavgift m.m..................... .. 40 Vissa följdändringar ........................................ 42 Upprättade lagförslag ..................................... 43 Bilaga2.1 Förslag till Lag om hyreshusavgift ........... .. 44 Bilaga 2.2 Förslag till Lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370) ...................................................... 45 Bilaga2.3 Förslag till Lag om ändring i uppbördslagen (1953:272) .. 46 Bilaga2.4 Förslag till Lag om ändring i taxeringslagen (1956:623) .. 48 Ändraderegler för inkomstprövat tillägg inom studiehjälpen 50 Bilaga3.1 Förslag till Lag om ändring i studiestödslagen (1973:349) 52