prop · G503170 · 1981-12-31 00:00:00 — a) förvärv av fast egendom, tomträtt eller skepp, bådakontrahenterna; b) inteckning, den som vid fidpunktenför skattepliktens inträde är behörig att ansöka om inteckning i den fastaegendomen, tomträtten eller skeppet eller, i fråga om annan egendom, att medgeinteckningen; c) aktie eller insats i svenskt bolag, bolaget och desom äro ledamöter i bolagets styrelse sedan skatteplikt inträtt. Närflera svara för skattens erläggande, åligger ansvarigheten dem solidariskt. Skattskyldigär den som i varje särskilt fall är gentemot statsverket ansvarig för skattenserläggande. Dennalag träder i kraft . Äldrebestämmelser gäller fortfarande i fråga om lotterier, som enligt tillståndenligt lotteriförordningen (1939:207) har kunnat påbörjas före den Ijanuari1983. 1981/82:170 12 Lag om ändring i lagen (1972:820) om skatt på spel Härigenom föreskrivs att I och 10§§ lagen (1972:820) omskatt på spel' skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1§ Spelskatt erlägges enligt denna Spelskatt er/ägg,? enligt denna lag lag till staten för sådant roulett- till staten för sådant roulett- eller eller bingospel som kräver till- bingospel som kräver tillstånd en- stånd enligt lotteriförordningen ligt lotterilagen (1982:000). (1939:207). Kortspel och tärningsspel jäm ställs i denna lag med roulettspel. Spelskatt utgår i fråga om Spelskatt utgår i fråga om 1, roulettspel,för varje kålen- 1. roulettspel, för varje kalen dermånad då skattskyldighet före- dermånad då skattskyldighet före ligger, med för till- ligger, med för till stånd som innebär rätt till spel stånd som innebär rätt till spel minst om spe- minst och let bedrives i samband med restan- med /ör tillstånd i an- rangrörelse, som enligt med stöd nat fall. Om ett tillstånd avser fler av lagen (1977:293) om handel med än ett spelbord skall dock nämnda drycker meddelat tUlstånd har rätt belopp höjas med re alt servera spritdrycker, vin eller spektive för varje spel starköl till allmänheten efter kl. 1, bord utöver ett, med för annat tillstånd som innebär rätt tillspel minst , och med i annat fall, 2, bingospel av 2. bingospel av värdet av erlagda spelinsatser och värdetav erlagda spelinsatser och entréavgifter eller andra avgifter i entréavgiftereller andra avgifter i den mån avgifterna berättigar till denmån avgifterna berätfigar till deltagande i spelet, deltagande i spelet. Denna lag träder i kraft . Äldrebestämmelser gäller fortfarande i fråga om spel som har bedrivits föreikraftträdandet. Lagen omtryckt 1978:761. Senaste lydelse av lagens rubrik1975: 145. Prop.1981/82:170 13 Närvarande: statsministern , ordförande, och statsrådenUUsten, , , , Åsling, Söder, , , ,, , , Elmstedt, Tilländer, Ahriand, Lagrådsremiss med förslag till lotterilag, m.m. har det funnits en särskild reglering avlotterier och spel. De nuvarande bestämmelserna återfinns i allt väsentligt ilotteriförordningen (1939:207, omtryckt 1974:221, ändrad senast 1978:759). Med stöd av regeringens bemyndigande tillkalladedåvarande chefen för särskilda sakkunniga(H 1972:03) med uppdrag att utreda regleringen av lotteriverksamheten.Utredningen har arbetat under namnet lotteriutredningen. avlämnade lotteriutredningen' sittslutbetänkande (SOU 1979:29) Lotterier och spel samt bilaga (SOU 1979:30).Betänkandet innehåller förslag bl, a, till en lag om lotteri och spel, vilkenär avsedd att ersätta lotteriförordning. Till protokollet i dettaärende bör fogas utredningens sammanfattning av betänkandet som bUaga 1 samtutredningens lagförslag som bilaga 2. Beträffande lotteriverksamhetens omfattning, gällande rättoch lotteriutredningens närmare överväganden hänvisas till betänkandet. Betänkandet har remissbehandlats. En förteckning överremissinstanserna och deras yttranden bör fogas till protokollet i dettaärende som bilaga 3. ' Generaldirektören , ordförande (sedan år1975), riksdagsledamöterna ochKarl-Eric samt direktören och förste länsassessorn AkeRosén. Utredningen har biträtts av sakkunniga och experter. 1981/82:170 14 Lotteriutredningenhar vidare lämnat förslag till en lag om begränsningar i rätten att stäUa uppvissa spelapparater m. m. Denna lag tar sikte främst på s.k. flipperspel.Riksdagen (NU 1980/81:3, rskr 1980/81:144) hemställde attregeringen skyndsamt skulle lägga fram förslag tiU lagstiftning om den berördaspelverksamheten. Med anledning härav har regeringen i prop. 1981/82:203 omkontroll över visst automatspel föreslagit en reglering avflipperspel och liknande automatspel. Denna reglering har föreslagits träda ikraft den 1 juU 1982, () fick av regeringen i uppdrag att göra en översyn avlagstiftningen mot den organiserade och den ekonomiska brottsligheten. BRÅ hari enlighet med uppdraget bildat bl.a. en styrgmpp och olika arbetsgmpper. Påvåren 1979 överlämnade BRÅ en promemoria (BRÅ PM 1979:4) Dobbleri. TiU viss delhar denna promemoria föranlett lagstiftning (prop, 1979/80:179, JuU 1980/81:12,rskr 1980/81:43, SFS 1980:891-893). Promemorian innehåller förslag bl, a. omändring i definitionen av äventyrligt spel (dobbleri) i (BrB) ochhöjning av straffskalorna. Till protokollet i detta ärende bör som bilaga 4fogas det i promemorian upprättade förslaget till lag om ändring i 16 kap, 14och 14 a §§ BrB, Beträffandedobbleribrottslighetens utbredning, gällande rätt och arbetsgruppens närmareöverväganden hänvisas ull BRÅ-promemorian, Denna promemoria harremissbehandlats. I fråga om remissinstansernas yttranden hänvisas tiU prop.1979/80:179 (bU, 2). Jagavser nu att ta upp frågan om lagstiftning på gmnd av några av de förslag somhar förts fram i lotteriutredningens betänkande och i BRÅ-promemorian, Dengällande lotteriförordningen (LF) har ändrats vidflera tillfällen. Sammanfattningsvis kan följande anföras i fråga om dessaändringar. År1964 tUlsattes en utredning med uppdrag att förutsättningslöst pröva gällandebestämmelser och rådande praxis beträffande tillsynen av lotteriverksamheten,I betänkandet (SOU 1970:52) Om lotterier, som lämnades , föreslogs vissaföreskrifter och åtgärder för att få till stånd en förbättrad tillsyn ochkontroll över verksamheten. En begränsad del av förslagen genomfördes (prop.1971: 171, NU 1971:52, rskr 1971:357, SFS 1971:1106). Vidremissbehandlingen av det berörda betänkandet ifrågasattes om intesamhällets reglering av lolteriverksamheten borde underkastas en meragenomgripande förändring. Det påpekades att det saknades en enhet- 1981/82:170 15 liggmndläggande syn på lotterifrågorna. Vidare ansågs det behövligt med eningående analys av lotterimarknadens villkor och lotteriernas betydelse för deanordnande organisationernas ekonomi som underlag för samhällets åtgärder påområdet. Mot bl.a. denna bakgrund tillsattes den inledningsvis omnämndalotteriutredningen. genomfördesytterligare ändringar i LF som innebar bl, a, att automat-, bingo- ochroulettspel underkastades fillståndstvång efter att tidigare ha kunnat bedrivasendast efter anmälan (prop. 1972:128, SkU 1972:66, rskr 1972:342, SFS1972:819). TiU gmnd för ändringarna låg betänkandet (Ds Fi 1972:2) Skatt påspel, avlämnat av punktskatteutredning. Punktskatteutredningenavlämnade ytterligare ett betänkande, (Ds Fi 1974:7) Kasinoverksamhet iSverige. Utredningen redogjorde här för hur en svensk kasinoverksamhet skullekunna organiseras och beskattas, om statsmakterna beslöt att tillåta kasinonav internationeU typ i . Rätten att driva sådan verksamhet skulle enligtförslaget i princip vara förbehållen staten. Betänkandet har inte föranlettnågon åtgärd. År1974 genomfördes ändringar som innebar bl.a. att all tillståndsprövning avbingospel samt prövning av tiUstånd att anordna automatspel i samband medbingospel kom att falla på (prop, 1974:51, NU 1974:21, rskr1974:154, SFS 1974:221), inrättades en central myndighet förlotterifrågor, lotterinämnden. Det uttalades att inrättandet av nämnden skulleses som ett provisorium i avvaktan på de lösningar lotteriutredningen kundekomma att föreslå. Till gmnd för dessa ändringar låg en inomhandelsdepartementet upprättad promemoria (Ds H 1973:4) med förslag tillriktlinjer för regleringen av bingospel m, m. År1975 avlämnade lotteriutredningen delbetänkandet (Ds H 1975:1) Statligtspelautomatföretag. Betänkandet, som innehöll principförslag om ettstatsmonopol i spelautomatbranschen, har inte föranlett någon åtgärd. År1976 avlämnade lotteriutredningen ytterligare ett delbetänkande, (Ds H 1976:3)Enarmade banditer. Mot bakgrund av detta betänkande genomfördes vissaändringar i LF som bl. innebar att i princip förbud infördes mot spel på s,k. Vidare infördes förbud mot innehav av sådanaautomater (prop. 1978/79:20, NU 1978/79:11, rskr 1978/79:45, SFS 1978:759). Denu gällande bestämmelserna i innebär i huvudsak följande. Lotterierom pengar eller pengars värde får inte utan tillstånd av regeringen anordnasför allmänheten i andra fall eller i annan ordning än som anges i förordningen.Detsamma gäller i fråga om automat-, roulett- eller bingospel som inte anordnasför allmänheten, om spelet anordnas i förvärvssyfte. Kort- och tärningsspeljämställs i LF med roulettspel. Föratt det skall vara fråga om ett lotteri krävs i huvudsak att vinstmöjligheternahelt eUer delvis beror på slumpen tUl följd av lottning, gissning, vadhållningeller liknande förfarande. 1981/82:170 16 S.k.marknads- och fivolinöjen, såsom mekaniska spelapparater,ring-kastningsanordningar och skjutbanor, skall enligt LF betraktas som lotterieräven om vinstmöjligheterna inte tUl någon del beror på slumpen utan i StäUet pådeltagarnas skicklighet. Delotterier som anordnas med stöd av LF kan i stort hänföras till någon avföljande former: - marknads- och fivolinöjen, - s. k. traditionella lotterier,dvs. lotterier med lottsedlar och i förväg uppgjorda vinstplaner samt medvinster som i allmänhet utgörs av varor eller presentkort på varor, - penninglotterier och"lotto" samt - vadhåUning vid hästtävlingar (totaUsatorspel) och fotbollsmatcher (tips). Automatspelsom erbjuder vinst i form av pengar, värdebevis, spelpolletter eller liknandefår anordnas efter tillstånd av regeringen eller, efter regeringensbestämmande, lotterinämnden under förutsättning att spelet anordnas på fartyg iinternafionell trafik. Automatspel av annat slag får anordnas efter tillståndav polismyndigheten, bl.a, i samband med offentlig nöJesfiUställning inomnöjespark eller sådan restaurangrörelse som har fillstånd att serveraspritdrycker, vin eller starköl enligt lagen (1977:293) om handel med drycker.Automatspel får också anordnas efter tillstånd av om speletanordnas i samband med visst slag av bingospel. Insatserna i automatspel fårinte överstiga en kr. Vidare får värdet av högsta vinsten inteöverstiga 20 gånger insatsen. Automatspel som normalt erbjuder vinst endast iform av ett frispel på automaten får dock anordnas utan tillstånd, Roulettspelfår anordnas efter fillstånd av polismyndigheten under förutsättning bl. a.att spelet anordnas i samband med offentlig nöjestillställning inom nöjesparkeller restaurangrörelse som har tillstånd att servera spritdrycker m. m.Insatsen får inte överstiga en kr, på varje särskild vinstmöjlighet. Värdet avhögsta vinsten på varje särskild vinstmöjlighet får inte Överstiga 30 gångerinsatsen. Bingospelfår anordnas efter tillstånd av under fömtsättning bl, a. attspelet anordnas till förmån för välgörande, kulturellt eller allmännyttigtändamål eller för parfipolitisk verksamhet eller till understöd och uppmuntranåt svenska konstidkare samt att vinsterna inte utgörs av pengar ellervärdepapper. Vissatraditionella lotterier får anordnas efter endast anmälan hos polismyndighetenviss tid i förväg, s. k, anmälningslotterier. Enviss typ av anmälningslotterier (2 §-lotterier) får anordnas i samband Prop.1981/82:170 17 medbl, a. marknader och tivolin. Beträffande dessa lotterier gäller i huvudsakatt vinsterna får utgöras endast av varor, att vinstfördelningen skall ske iomedelbar anslutning till deltagande i lotteriet samt att insatsernas ochvinsternas värde inte får överstiga en respektive . Med stöd av 2 § LFanordnas bl, a, sedvanliga tombolalotterier, chokladhjul och lyckohjul samtmarknads- och tivolinöjen som exempelvis ringkastning, bollkastning ochskjutbanor. Enannan typ av anmälningslotterier (3 § a-lotterier) får anordnas i samband medbl, a, tiUstäUningar till förmån för välgörande, kulturellt eller allmännyttigtändamål. Beträffande dessa lotterier gäller i huvudsak att det skall finnas eni förväg uppgjord vinstplan, att vinsterna inte får utgöras av pengar ellervärdepapper samt att insatsernas värde vid en och samma tillställning inte fåröverstiga . S,k.3 § b-lotterier får anordnas efter tillstånd av polismyndigheten underfömtsättning bl. a, att lotterierna anordnas till förmån för välgörande,kulturellt eller allmännyttigt ändamål eller för partipolitisk verksamhet ellertiU understöd och uppmuntran åt svenska konstidkare, att lotterierna bedrivsendast inom polisdistriktet samt att vinsterna inte utgörs av pengar ellervärdepapper. S,k. 3 § c-lotterier får anordnas efter tillstånd av under fömtsättningbl. a, att lotterierna anordnas till förmån för samma ändamål som 3 §b-lotterierna, att lotterierna bedrivs endast inom länet samt att vinsternainte utgörs av pengar eUer värdepapper. Beträffande3 § b-lotterierna och 3 § c-lotterierna gäller vidare att insatserna, avseendesamtliga de tillstånd som har meddelats lotterianordnaren under ett kalenderår,inte får överstiga 30000 respektive , S.k. massmedielotterier får anordnas utan anmälan eller fillstånd. Därmed avsessådana lotterier som anordnas i samband med utgivande av tryckt periodiskskrift eller i samband med radio- eller TV-sändning, Värdet av högsta vinsteni dessa lotterier får inte överstiga . Regeringenkan med stöd av LF i princip lämna tillstånd till alla former av lotterier somfaller inom LF:s tUlämpningsområde, med undantag av automatspel som ger vinst ipengar m, m. Bl, a. i följande fall är tillstånd av regeringen erforderligt: - lotteriet säljs i mer än ettlän, - lotteriets sammanlagdaomslutning överstiger , - någon vinst i lotteriet utgörsav pengar eller värdepapper, - lotteriet anordnas för annatändamål elier på annat sätt än vad som särskilt anges i LF, Avde mer betydande lotterier som f, n, anordnas efter tUlstånd av regeringen kannämnas penninglotterier, tips, lotto och totalisatorvad-håUning vidhästtävlingar. Regeringen meddelar vidare tillstånd att anordna s. k.rikslotterier, dvs, tradifionella lotterier som får säljas i hela landet. 1 rikslotteriemautgörs vissa vinster ibland av värdepapper, främst pre mieobligationer, 2 Riksdagen1981/82. Prop,1981/82:170 18 Enligt LF är det förbjudet att främja deltagande iotillåtna lotterier som anordnas inom landet eller i lotterier som anordnasutomlands genom att bl. a. utbjuda lotter, uppbära insatser eller förmedlavinster. Som har nämnts är det i princip förbjudet att anordnaautomalspel som erbjuder vinst i form av pengar, värdebevis, spelpollettereller liknande. Det är också i princip förbjudet att inneha s. k, utbetalningsautomater,dvs. spelautomater som är konstmerade för att betala ut vinster av här angivetslag. beslut enligt LF far överklagas hoslänsstyrelsen, vars beslut får överklagas hos lotterinämnden. Mot nämndensbeslut i sådant faU får talan inte föras. Nämnden far dock hänskjuta ärendettill regeringen, om det är av större vikt. Ytterligare bestämmelser om lotterier finns bl. a. ilotterikungörelsen (1974:222, senast ändrad 1978:760), Här framgår bl.a. attlotterinämnden prövar frågor om tillstånd att inneha utbetalningsautomater.Nämnden har vidare till uppgift att meddela ytterligare föreskrifter förverkställigheten av LF. Som har nämnts är nämnden, som är inrättad påförsök, central myndighet för lotterifrågor. Flertalet lotterier är belagda med punktskatter av olikaslag. Lotteri-vinstskatt utgår normalt på vinster i tradifioneUa lotterier ochlotterier med penningvinster, dock inte beträffande roulettspel, bingospel ochtotaUsa-torvadhållning. I traditionella lotterier utgår skatt endast påvamvinster som är värda mer än . På penningvinster utgår skatt om de ärvärda mer än . Vidare utgår under vissa fömtsättningar stämpelskatt pålotterier som anordnas med tUlstånd, dock inte för roulettspel och bingospel.För sådana spel skall spelskatt erläggas. Skatt utgår inte vid totalisatorvadhållning. Enligt ettavtal meUan staten och hästsportens organisationer skall dock en avgift(totalisatoravgift) om av omsättningen betalas in fiU statsverket. Under /81 uppgick skatteintäkterna ochtotalisatoravgif-terna tiU sammanlagt 925 milj. kr. Skatteintäkter och totalisatoravgifter (milj. 1980/81 1981 Lotterivinstskatten om 612 milj. kr. fördelade sig enligtföljande: penninglotterier, tips/lotto och premieobligationer sammanlagt 604milj. samt övriga lotterier sammanlagt 8 milj, kr. Av spelskatten om 71 milj.kr, belöpte 62 milj. kr. på bingospel och 9 milj. kr. Prop.1981/82:170 19 Statistikenöver lotterier som anordnas med stöd av LF är delvis bristfällig och osäker,vilket bl.a. hänger samman med att vissa slag av lotterier får anordnas utantUlstånd eller efter endast anmälan. De uppgifter som redovisas i det följandegmndar sig därför i viss mån på uppskattningar. Särskilt uppgifterna omtraditionella lotterier och roulettspel är osäkra. Utanför redovisningen fallerbl. a. anmälningslotterier och massmedielotterier. De olika lotteriernasomsättning (milj. Tips/lotto' De olika lotteriernas marknadsandelar (%) Lottointroducerades , Spel på enarmade banditer förbjöds i principfr, o. m. , Underåren 1975-1981 ökade den totala omsättningen avseende de redovisade lotteriernamed drygt 2800 milj. kr. (), Beräknat i fasta priser har dockomsättningen varit i stort sett oförändrad. Det bör påpekas att omsättningenavser de sammanlagda insatserna. De som deltar i lotteriema använder en del averhållna vinster till nya insatser, s, k, återspel. Även dessa insatser ingår iomsättningen. Det är alltså delvis "samma" pengar som är i omlopp. Av"egna" medel erlägger deltagarna ett belopp som väsentligt tordeunderstiga den totala omsättningen. Lotteriermed penningvinster, dvs, penninglotterier, tips/lotto, roulettspel ochtotalisatorvadhållning, svarade tillsammans för 5726 milj, kr, eUerca av den totala omsättningen. Dessa lotteriers marknadsandel har iallt väsentligt varit oförändrad . TotalisatorvadhåUningenhar dock ökat starkt , vilket bör kunna ses mot bakgmnd av attspel på enarmade banditer då förbjöds. Också de traditionella lotteriernasmarknadsandel torde i allt väsentligt ha varit oförändrad , 1981/82:170 20 2.2Huvuddragen av den nya lotteriregleringen Utredningenpekar i sitt betänkande på flera olika missförhållanden som hänger samman medden nu gällande regleringen. Dessa kan sammanfattas enligt följande. Den nuvarande lagstiftningen är otidsenligtuppbyggd och komplicerad, delvis beroende på att nya lotteriformer har regleratsefter hand som de introducerats på marknaden. Detta har i sin tur bidragit tillatt nya spelformer kunnat utvecklas på ett från sociala synpunkterotillfredsställande sätt. Ett exempel härpå är de s. k, enarmade banditerna.Till denna utveckling har också bidragit att Ullsynen och kontrollen ärotillfredsställande. Bestämmelserna om vilka ideella ändamål som skallfå stödjas med intäkter från lotterier är oklara och svårtolkade. Myndigheternatillämpar bestämmelserna på olika sätt. Den praxis som har utvecklats påområdet framstår i vissa fall som inkonsekvent och ologisk, Privata företag, s. k. serviceföretag, har kommitatt spela en allt större roll vid anordnandet av lotterier för ideella ändamål.Företagen har i många fall intagit en alltför dominerande ställning iförhållande till de ideella organisationerna, I vissa fall kan serviceföretag ipraktiken avgöra vilken ideell organisation som skall få anordna lotterier. Samhällets tillsyn och kontroll överlotteriverksamheten är bristfällig, vilket lett till att olagliga lotterier ochillegal spelverksamhet förekommer i betydande utsträckning. Även utländskalotterier marknadsförs i trots att detta är förbjudet. Kontrollen avlotterier för ideella ändamål har visat sig inte vara tillräcklig. Utredningenhar haft som utgångspunkt att lotteriverksamheten även i fortsättningen börvara underkastad en reglering. Verksamheten lämnar i sig utrymme förbedrägerier och andra ohederliga förfaranden som måste förebyggas. Ett avsyftena med regleringen bör därför enligt utredningen vara att bevakalottköparnas och speldeltagarnas intressen. Ett annat syfte bör vara att tillseatt lotterier ger en behållning som kommer de intressen till godo som samhälletvill gynna. Slutligen bör regleringen syfta till att så långt som möjligtmotverka sociala skadeverkningar av lotterier. Enav huvudprinciperna i den föreslagna regleringen är att lotterier inte skall fåanordnas i förvärvssyfte utan att tillstånd har getts, om det inte särskiltanges att tillstånd inte behövs. Utredningen anser sig i förslaget fill lag omlotteri och spel ha tagit upp alla nu kända lotteri- och spelformer som enligtutredningens mening bör fä bedrivas, Kedjebrevsspel m. m, bör enligtutredningens mening jämställas med lotterier. Föratt få anordna lotterier skall i princip krävas tillstånd. Sådant tillståndbör enligt utredningen meddelas endast om det kan antas att verksamhetenkommer att bedrivas på ett ansvarskännande och ändamålsenligt sätt och så attdeltagarna inte otillböriigt utnyttjas. 1981/82:170 21 Dennu gällande gmndsatsen att behållningen av lotterier skall tillfalla antingenstaten eller olika allmännyttiga eller ideella ändamål bör enligt utredningenbibehållas. Utredningen anför att det inte annat än i undantagsfall kanaccepteras att allmänhetens spelbenägenhet används för att gynna privatavinstintressen. Kretsen av dem som bör fåtillstånd att anordna lotterier om annat än penningvinster, dvs. närmasttradifionella lotterier, bör enligt utredningen vidgas något i förhåUande tillvad som f.n, gäller, I princip bör tiUstånd meddelas ideella föreningar som äröppna och som varaktigt bedriver ideell verksamhet inom landet. Det nuvarande systemet medanmälningslotterier bör enligt utredningens mening slopas. Utredningenföreslår att det i stället skall inrättas en s. k. fri sektor för lokalaideella föreningar. Dessa föreningar skaU utan tillstånd eUer anmälan fåanordna traditionella lotterier om annat än penningvinster med en omsättningom högst , . Äveni fortsättningen skall det enligt utredningens mening få anordnas bl. a.traditionella lotterier i samband med exempelvis marknader samt på nöjesfält.Lotterierna skall dock få anordnas endast efter tiUstånd och av ideellaföreningar eller av den som innehar en folketsparkanläggning eller därmedjämförbar fast anläggning, Roulettspelmed penningvinster skall enligt utredningen även i fortsättningen få anordnasbl, a, inom folkparker och på restauranger. Vidare föreslårutredningen att automatspel skall få anordnas endast av ideella föreningareller av den som innehar en folketsparkanläggning eller därmed jämförbar fastanläggning. Automatspel som erbjuder vinst i form av pengar, värdebevis,spelpolletter eUer liknande skall dock, liksom f, n,, i princip vara förbjudet.Vidare skall det i princip vara förbjudet att inneha utbetalningsautomater. Automatspel som erbjudervinst endast i form av frispel på automaten, exempelvis s.k. flipperspel, skallfå anordnas utan fillstånd enligt den föreslagna lagen om lotterier och spel.Utredningens förslag till lag om begränsningar i rätten att ställa upp vissaspelapparater m.m. är dock tiUämplig på elektroniska eller mekaniskaspelapparater (exempelvis flipperspel) och andra nöjesanordningar (exempelvisringkastning och målskjutning), som hålls fillgängliga mot betalning. Enligtförslaget får , om det behövs från social synpunkt, meddelaföreskrifter av olika slag avseende spelen. Massmedielotterierskall enligt förslaget även i fortsättningen få anordnas utan tUlstånd.