prop · G50364 · 1981-12-31 00:00:00 — Enligt vår mening börstödåtgärderna, som föreslås gälla först , gälla även tiden före1985. Bl.a. till följd avoljeprishöjningarna, vilka i konsumenUedet förstärkts resp. kommer attförstärkas av pålagor i form av ökade beredskapslag-ringsavgifter och skatterpåskyndas övergången från individuell oljeeldning fill andrauppvärmningsformer. Härigenom går ett antal potentiella naturgaskunder"förlorade" innan de föreslagna styrmedlen kommer till stånd.Möjlighet bör skapas att vid prövning av lån enligt de föreslagna reglernabortse från kravet att arbetet ej skall ha påbörjats vid prövnings-fillfället.Denna möjlighet bör lämpligen avse arbeten som påbörjats mellan den 1 juli 1981och ikraftträdesdagen för vederbörande stödregel. Liknandesynpunkter har och kommuner. Byggnadsstyrelsenhar inget att erinra mot förslaget men ifrågasätter om naturgasanslutning utgören energibesparande åtgärd. Verketvill dock påpeka det tveksamma i att det statliga stödet rubriceras som en energibesparandeåtgärd. Som framgår av energihushållningsdelegationens betänkande SOU 1980:43saknas en utvärdering av om bidrag till Qärrvärmeanslutning verkligen sparatenergi. Enligt KBS erfarenhet är Qärrvärmeanslutning som energisparåtgärd imånga fall diskuta- Prop.1981/82:64 84 bel.Det finns skäl att anta att samma kan gälla naturgas även om distributionsförlustenför naturgas inte kan förväntas få samma betydelse som för Qärrvärme.Principiellt kan därför hävdas att ändrad försörjning inte bör"belasta" energisparmedlen med undantag av el för beredning av tappvarmvattensommartid. Styrelsendelar uppfattningen att stafiigt stöd i form av bostadslån skall varatillämpligt vid anslutning av fastigheter till naturgasnät på motsvarande sättsom gäller vid Qärtvärme. När det gäller nybyggnadär sådant stöd i princip redan möjligt genom 5 § förordningen (1978:384) omberäkning av låneunderlag och pantvärde, som anger att tillägg till låneunderiagetfår göras avseende kostnader för bl.a. anläggning för värme och varmvatten.Denna punkt utgör grunden för de schablonbelopp styrelsen angivit för såväl värmeproducerandeanläggningar inom enskilda fastigheter som belopp för anslutning fill Qärrvärme.Fr.o.m. får dock kostnaden för oljebrännare och oljetank intemedräknas om det inte finns särskilda skäl härför (SFS 1981:470). Vad gäller nybyggnad avsmåhus inom det av beQänade området i har styrelsen sålundaangivit att installations- och anslutningskostnader tills vidare får beräknaspå samma sätt som för Qärrvärme. När ett bredare underlag föreligger för enbedömning av dessa kostnader avser styrelsen att meddela generellaschablonbelopp härför. Till skillnad härifrånmedger varken nuvarande eller tidigare regler för enerisparstöd beviljandet avsådant stöd för anslutning av en befintlig fastighet fill naturgasuppvärmning. Energibidragsförordningen(1980:334) och tidigare motsvarigheter har i fråga om anslutning till centraltvärmesystem endast upptagit Qärrvärmeanläggning som stödberättigande åtgärd. Fr.o.m.den 1 juli 1981 gäller istället energilåneförordningen (1981:589) varigenommotsvarande bestämmelse utvidgats till att också avse anslutning till annangemensam värmeanläggning (3 § 4 p. ), varmed närmast åsyftas befintliga,gemensamma värmecentraler som beQänar ett mer begränsat område än Qärrvärmeanläggningar. Ikonsekvens med departementspromemorians förslag bör, enligt styrelsens mening,bestämmelserna om bostadslån till energibesparande åtgärder i bostadshuskompletteras så, att anslutning till naturgasnät blir en låneberättigandeåtgärd. Detta kan enkelt ske på så sätt att 3 § 3 p. energilåneförordningen,innebärande att bostadslån lämnas för kostnader för anslutning av en fastighettill en Qärrvärmeanläggning, ändras i analogi med promemorians förslag rörande Qärrvärmelagen,dvs. att ordet Qärtvärmeanläggning ersätts med termen allmänt värmesystem. Vadslutligen gäller frågan om anslutning av en byggnad till ett allmänt värmesystem- Qärrvärme eller naturgas - som förutsättning för bostadslån vill styrelsennämna följande. Frågan regleras i 9 a § bostadsfinansieringsförordningen,varvid kravet formulerats att avse anslutning till "befintlig Qärrvärmeanläggningeller annan kollekfiv värmeanläggning, om sådan anslutning är möjlig ochsärskilda skäl mot anslutningen inte föreligger". Ur konsekvenssynpunktsynes det önskvärt att ordet Qärtvärmeanläggning även här ersätts med termenallmänt värmesystem. 1981/82:64 85 påpekar att förslaget till lag om allmänna värmesystem krävervissa följdändringar. Förslagettill lag om allmänna värmesystem ansluter i allt väsentligt till lagen(1976:838) om allmänna Qärtvärmesystem, som i sin tur har byggts upp med lagen(1970:244) om allmänna vatten- och avloppsanläggningar () som förebild.Tvister enligt den föreslagna lagen skall lösas av statens va-nämnd. 1 § lagen(1976:839) om statens va-nämnd bör därför ändras så att mål enligt lagen(0000:000) om allmänna värmesystem omfattas av de förfarandebestämmelser somgäller för va-nämnden. Eftersom nämnden tillförs en ny typ av mål bör det ävenföranleda en översyn av de i 2 § lagen om statens va-nämnd intagnabestämmelserna om kompetenskraven för andra ledamöter än ordföranden. Tvisterenligt den föreslagna lagen skall prövas av statens va-nämnd. Förslaget i dennadel påkallar ändring av 1 och 2 §§ lagen (1976:839) om statens va-nämnd så attförfarandebestämmelserna i denna lag blir tillämpliga och kompetenskraven förnämndens expertledamöter anpassas till den nya situationen. Följdändringarbehövs också i 14 § samma lag samt i I § lagen (1976:841) ombetalningsföreläggande för fordringar som skall prövas av statens va-nämnd. 1981/82:64 86 1 Inledning ........................................................ .. 12 2 Föredragandens överväganden ............................ 13 2.1 Allmänna överväganden ................................ .. 13 2.2 Lagen om allmänna värmesystem m.m.............. 17 2.3 Ändringen i ellagen ..................................... 19 2.4 Ekonomiskt stöd m. m.................................... 20 3 Upprättade lagförslag ....................................... 22 4 Specialmotivering ........................................... 22 4.1 Förslaget till lag om allmännavärmesystem........ 22 4.2 Förslaget till lag om ändring ilagen (1902:71 s. 1), innefattande vissa bestämmelser om elektriskaanläggningar .............................................. 24 4.3 Förslaget till ändringar ilagen (1976:439) om statens va-nämnd och lagen (1976:841) ombetalningsföreläggande för fordringar som skall prövas av statens va-nämnd 24 5 Hemställan ..................................................... 25 6 Beslut .......................................................... 25 Bilaga I ........................................................... 27 Bilaga 2 ........................................................... 74