prop · G5032 · 1981-12-31 00:00:00 — All genomföra moisvarande ändring i alla de övrigalagar i vilka begreppel kroppsvisitation förekommer kräver å andra sidan enmycket grundligare översyn och en mera omfattande penetrering än vad söm kanske i detta sammanhang. Möjligen kan dessa frågor komma att aktualiseras-i tvångsmeddskommilténs(Ju 1978:06) arbele med all se över tvångsmedelsregleringen vid förundersökningi brottmål m, m. Avde fyra olika lösningar som presenlerals under 4.2.1-4.2.4 synes övervägandeskäl tala för all den under 4.2.2 redovisade lösningen all låta tulkjänstemanbesluta även om ylliga kroppsbesiktningar är den som är smidigast och enklast.En sådan lagändring kan dessutom på ell naluriigl sätt begränsas till att avse endasiförfaranden enligt varusmugglingslagen. Frågan om kroppsbesiklning i andra fallberörs således inle. Vidare medför en sådan lagändring i sak inle myckel mer änall en befogenhel som lullpersonal på sina håll lidigare ansett sig ha ochockså i praktiken använt sig av nu också formellt överförs på dem.Samtidigt undviks i det praktiska handhavandet en hel del av de besvärligagränsdragningsproblem som f.n. föreligger och som bl.a. justitieombudsmannenhar pekat på. 5.2 Distinktionenmellan ytlig kroppsbesiktning och annan kroppsbesiktning Förslagetlill befogenhelsulvidgning leder emellertid lill en ny gränsdragning nämligenmellan yllig kroppsbesiktning, varom lulkjänsleman alltså skulle få självabesluta, och annan kroppsbesiktning, som fortfarande skulle få ske endast medstöd av regler. Säsom framgått under 1.2.8.2 kan redan enmotsvarande uppdelning av begreppet kroppsvisitation sägas ha skett nämligen iytlig kroppsvisilalion och annan kroppsvisitation. Enytlig kroppsbesiktning utgör på moisvarande säll en lindrigare variant avkroppsbesiktning. Den innefallar således endasi en yttre granskning av någonsnakna kropp saml en undersökning av någons skägg, hår, peruk, eller arm- ellerbenproteser. Denna beskrivning av yllig kroppsbesiklning är avsedd atl vara ullömmande.Varje annan form av kroppsbesiklning faller således utanför den ytliga. Prop.1981/82:2 47 Viddet praktiska genomförandel av en yllig kroppsbesiktning är del naturligt atlden undersökte kan uppmanas att exponera sådana eljest dolda delar av kroppensåsom fotsulor och armhålor men ingel ytterligare. Det bör alltså inte kommaifråga att be den undersökte intaga några särskilda kroppsställningar för atlunderlätta besiktningen. 5.3 Förutsättningarför ytlig kroppsbesiktning Tulltjänstemanbör enligt förslaget få besluta om yllig kroppsbesiklning under samma fömtsättningarsom gäller beiräffande kroppsvisitation. Tulkjänsteman fårsåledes själv efler behov - undersökning får ju enligt RF aldrig i något fallgöras mer omfattande än som är nödvändigl företa kroppsvisitation och ytligkroppsbesiktning när det finns anledning misstänka atl resande från ullandeteller annan som anlräffas vid en gräns har på sig smuggelgods. Vidarebör vid s. k. skärpt tullkontroll efter bevakningschefs beslut var och en somvid etl visst tillfälle ankommer från eller avreser lill utlandel kunna bliföremål för såväl kroppsvisitation som ytlig kroppsbesiklning. Förverkställandet av ytlig kroppsbesiklning bör i övrigt gälla samma regler somför närvarande gäller för sådan kroppsvisitation som är av mera väsentligomfattning. Förslagetatt överlåta ål tulkjänsteman atl även beslula om yllig kroppsbesiktning kanlämpligen genomföras genom ändringar i 19 § varusmugglingslagen. lagom ändring i lagen (1960:418) om straff för varusmuggling Härigenomföreskrivs att 19 § lagen (1960:418) om slraff för varusmuggling skall hanedan angivna lydelse. 19§ Förekommer mol någon, som an- Förekommer mol någon, som an träffas vid gräns- eller kuslort eller träffas vid gräns- eller kuslorl eller ankommer lill plats, där förbindelse ankommer till plals, där förbindelse med uflandet äger rum, anledning med ullandet äger rum, anledning alt han har på sig gods som enligl all han har på sig gods, som enligl denna lag är underkaslal beslag, må denna lag är underkastat beslag, må för eftersökande av sådanl gods för eftersökande av sådanl gods lulkjänslmanförelaga kroppsvisitation å honom. Om vederbörande chef för lull-, kusl- ellergränsbevakning finner skärpning av lullkonlrollen å persontrafiken lill ellerfrån utlandet med viss lägenhel eller för viss lidrymd å någon plalsoundgängligen nödvändig, må efler bevakningschefens förordnande kroppsvisitationverkställas å envar, som med lägenhelen eller under lidrymden lill platsenankommer från eller från platsen avreser till ullandel. Sådanl förordnandeskall ofördröjligen underslällas generallullslyrelsens prövning men går likväl genasli verkslällighel. Kroppsvisitation, som är av mera väsentlig omfallning,skall verkslällas inomhus i avskill rum eller i lämpligt utrymme i fartygsamt, om undersökningsman eller den undersökle begär del och del kan ske utanstörre omgång, i vittnens närvaro. Kroppsvisitation å kvinna må ej verkställaseller bevitlnas av annan än kvinna. Förande av protokoll och utfärdande av bevis om förelagenkroppsvisUation erfordras ej med mindre den undersökle det begär eller föremålsom påträffas, tages i beslag. lulkjänslemanförelaga kroppsvisilalion och ytlig kroppsbesiktning å honom. Om vederbörandechef för lull-, kusl- eller gränsbevakning finner skärpning av lullkonlrollen åpersonlrafiken lill eller från ullandel med viss lägenhel eller för visslidrymd å någon plals oundgängligen nödvändig, må efler bevakningschefensförordnande kroppsvisitation och ytlig kroppsbesiktning verkslällas ä envar,som med lägenhelen eller under lidrymden lill plalsen ankommer frän eller frånplatsen avreser lill ullandet. Sådanl förordnande skall ofördröjligen underslällasgenerallullslyrelsens prövning men går likväl genasl i verkslällighel. Ytlig kroppsbesiktning och sådan kroppsvisitation. som ärav mera väsenllig omfallning, skall verkslällas inomhus i avskill rum eller i lämpliglulrymme i fartyg saml, om undersökningsman eller den undersökle begär del ochdet kan ske ulan siörre omgång, i viltnens närvaro. Kroppsvisitation och ytligkroppsbesiktning å kvinna må ej verkslällas eller bevittnas av annan än kvinna. Förande avprotokoll och utfärdande av bevis om förelagen kroppsvisilalion eller ytligkroppsbesiktning erfordras ej med mindre den undersökte begär det eller föremålsom påträffas, tages i beslag. Denna lag Iräder i krafl den Bilaga 2 Del remitterade lagförslaget lag om ändring i lagen (1960:418) om straff för varusmuggling Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1960:418) om slraffför varusmuggling dels all 13 och 19 §§ skall ha nedan angivna lydelse, delsall rubriken närmasl före 18 § skall lyda: "Om husrannsakan, kroppsvisitationoch yllig kroppsbesiklning". Förundersökning rörande broll, som avses i denna lag, måinledas av tullmyndighet. Har den inlells av lullmyndighel, skall beiräffandemyndigheten gälla vad i rällegångsbalken är siadgal om undersökningsledare. Ärsaken ej av enkel beskaffenhel, skall ledningen överlagas av åklagaren, så snarlnågon skäligen kan misstänkas för brollel. Åklagaren skall ock eljesl överlagaledningen, när del finnes påkallal av särskilda skäl. Åklagaren äge, då undersökning ledes av tullmyndighet,meddela anvisningar rörande undersökningens bedrivande. Däundersökning ledes av åklagaren, äge han vid undersökningens verkställandeanlita biträde av tullmyndighet, sä ock uppdraga åt tulkjänsteman all vidlagasärskild till undersökningen hörande åtgärd, om dess beskaffenhel tillåterdet. Med tullmyndighetavses i denna paragraf ombudsman, tulldirektör, tidlförvaltare, kusldislriklchefoch gränsdistrikichef. äge förordna Jämväl annanbefattningshavare i än nu sagts atl fullgöra vad enligl dennaparagraf ankommer pä lullmyndighel. Med lullmyndighelavses i denna paragraf chef för distriktslullkam-mare, gränstiillkammare ochtullkammare eller annan befallningshavare i lullverkel som generaltullstyrelsenförordnar all fullgöra vad som enligl paragrafen ankommer på lullmyndighel. Förekommermol någon, som anlräffas vid gräns- eller kuslorl eller ankommer lill plals,där förbindelse med ullandel äger rum, anledning all han har på sig gods, som enligldenna lag är underkaslal beslag, må för eftersökande av sådanl gods tulkjänstemanföretaga kroppsvisilalion å honom. Om vederbörande chef för tull-, kust- ellergränsbevakning finner skärpning av tull- Förekommermot någon, som anträffas vid gräns- eller kuslorl eller ankommer lill plats,där förbindelse med ullandel äger rum, anledning all han har pä sig gods, som enligldenna lag är underkaslal beslag, må för eftersökande av sådanl gods lulkjänslemanföretaga kroppsvisitation och ytlig kroppsbesiktning å honom. Om vederbörandechef för lull-, kust- eller gränsbevakning fin- konlrollenå personlrafiken lill eller från ullandel med viss lägenhel eller för visslidrymd å någon plats oundgängligen nödvändig, må efter bevakningschefensförordnande kroppsvisilalion verkställas å envar, som med lägenheten ellerunder tidrymden till plalsen ankommer från eller från plalsen avreser lillullandel. Sådanl förordnande skall ofördröjligen underslällas generallullstyrelsensprövning men går likväl genast i verkslällighel. Kroppsvisitation, som är av mera väsenllig omfallning,skall verkställas inomhus i avskill rum eller i lämpligl utrymme i fartyg saml,om undersökningsman eller den undersökle begär det och del kan ske utan siörreomgång, i viltnens närvaro. Kroppsvisilalion ä kvinna må ej verkställas eller bevitlnasav annan än kvinna. Förande av protokoll och utfärdande av bevis om företagenkroppsvisitation erfordras ej med mindre den undersökle del begär eller föremålsom påträffas, läges i beslag. nerskärpning av tullkontrollen å persontrafiken lill eller från utlandet med visslägenhet eller för viss tidrymd å någon plals oundgängligen nödvändig, måefter bevakningschefens förordnande kroppsvisitation verkställas å envar, sommed lägenhelen eller under tidrymden till platsen ankommer från eller frånplatsen avreser till utlandet. Sådant förordnande skall ofördröjligen underslällasgeneraltullstyrelsens prövning men går likväl genasl i verkställighet. Kroppsvisilalion, som är av mera väsentlig omfallning, ochytlig kroppsbesiktning skall verkslällas inomhus i avskill rum eller i lämpliglulrymme i fartyg saml, om undersökningsman eller den undersökle begär del ochdel kan ske ulan större omgång, i vittnens närvaro. Kroppsvisilalion och ytligkroppsbesiktning å kvinna må ej verkslällas eller bevillnas av annan än kvinna. Förande av prolokoll och utfärdande av bevis om företagenkroppsvisitation eller ytlig kroppsbesiktning erfordras ej med mindre denundersökte begär det eller föremål som påträffas, tages i beslag. Denna lag Iräder i krafl efler den dag, dålagen enligl uppgift på den ulkommil från trycket i . Prop.1981/82:2 51 Närvarande:f.d. justitierådet , regeringsrådet , justitierådet Vängby. Enligllagrådel tillhandakommel uldrag av prolokoll vid regeringssammanträdeden har regeringen på hemslällan av slalsrådel och chefen för handelsdepariemenielMolin beslulal inhämla lagrådels yttrande över förslag till lag om ändring ilagen (1960:418) om slraff för varusmuggling. Förslagethar inför lagrådel föredragits av hovrätlsassessorn Slaffan . Förslagelföranleder följande yttrande av lagrådet: I andra slycket andrameningen av 19 § i det remillerade lagförslagel foreskrivs alt kroppsvisitationoch yllig kroppsbesiktning å kvinna ej må verkslällas eller bevillnas av annanän kvinna. 1 nyare lagstiftning har angetts alt kroppsvisitation eller kroppsbesiklningsom gäller kvinna ej får verkställas eller bevittnas av annan än kvinna, läkareeller legitimerad sjuksköterska (se t.ex. 52 c § lagen 1974:203 om kriminalvårdi anslall). Eftersom det även vid en yllig kroppsbesiklning kan uppkomma behovav alt anlita medicinskt skolad personal och del framslår som onödigl all begränsaurvalet av läkare och sjuksköterskor som får anlitas när åtgärden gäller enkvinna till kvinnliga sådana, förordas alt beslämmelsen ges följande lydelse: "Kroppsvisitationoch yllig kroppsbesiktning å kvinna må ej verkställas eller bevitlnas av annanän kvinna, läkare eller legitimerad sjukskölerska." Valutalagen(1939:350) innehåller bestämmelser om bl.a. slraff och förverkande vidöverträdelse av utförsel- och införselförbud, som med stöd av lagen meddelats ifråga om betalningsmedel m. m. 1 fråga om fömndersökning och tvångsmedelhänvisas emellertid i 14 § valulalagen lill bestämmelserna i lagen om straffför vamsmuggling. Bl.a. omnämns i paragrafen kroppsvisitation. Om avsikten är atlytlig kroppsbesiklning skall kunna användas även när fråga är om s. k. valulasmuggling någol som kan vara befogal för atl undvika svårigheter motsvarande dem departementschefeni remissen pekar på när del gäller smuggling av annat gods än narkotika - börhänvisningen i 14 § valutalagen utvidgas lill att avse även de nya bestämmelsemaom ytlig kroppsbesiklning i lagen om straff för vamsmugghng. 1981/82:2 52 Närvarande: slalsminislem , ordförande, och slatsrädenUllslen, , , , , , , , ,, , Elmstedl, Tilländer, Ahrland, Proposition med förslag till lag om ändring i lagen(1960:418) om straff för varusmuggling, m. m. Föredraganden anmäler lagrådets yllrande' över förslag lilllag om ändring i lagen (1960:418) om slraff för varusmuggling. Föredraganden redogör för lagrådets yllrande och anför. Lagrådelhar ulom på tvä punkter inte haft några erinringar mol förslaget. Lagrådet föreslår att 19 § andra slycket andra meningenvarusmugglingslagen ges den lydelsen all kroppsvisilalion och ytligkroppsbesiktning ä kvinna ej må verkslällas eller bevillnas av annan än kvinna,läkare eller legitimerad sjuksköterska. Jag förordar att bestämmelsen ges den avfattninglagrådel föreslagit. Vidare väcker lagrådel frågan om huruvida ytlig kroppsbesiklningskall kunna användas ocksä i samband med s. k. valutasmuggling. Lagrådel finneratt sä kan vara befogat för atl undvika svårigheter motsvarande dem som detpekas på i remissen när det gäller smuggling av annal gods än narkotika. Efler samråd med chefen för ekonomideparlemenlet förordarjag atl yllig kroppsbesiklning får ske ocksä i della sammanhang. 1 14 § valulalagen(1939: 350) hänvisas f. n. lill varusmugglingslagen i fråga om förundersökningm. m., beslag, husrannsakan och kroppsvisilalion. 1 överensstämmelse med vadlagrådet ullalar finner jag att hänvisningen i 14 § valulalagen bör ulvidgastill all avse även de nya beslämmelserna om yllig kroppsbesiktning ivarusmugglingslagen. Beslut om lagrådsremiss fattat vid regeringssammanträdeden . Prop.1981/82:2 53 Medhänvisning lill vad jag nu har anförl hemställer jag alt regeringen föreslårriksdagen aU anlaga delsdet av lagrådel granskade lagförslaget med vidtagna ändringar. delsdel vid regeringsprolokollet fogade förslaget till lag omändring i valutalagen (1939:350). Regeringenansluler sig lill föredragandens överväganden och beslular all genomproposition föreslå all anlaga de förslag som föredraganden har lagtfram. Prop.1981/82:2 54 Propositionenshuvudsakliga Innehåll ........... ..... I Förslagtill lag om ändring i lagen (1960:418) om slraff för varu smuggling ...................................................... 2 Förslag till lag omändring i valulalagen (1939:350) .. 3 Utdrag av protokoll vid regeringssammanlrädeden .... 5 1 Inledning ......................................................... 5 2 Bakgrund ...................................................... 6 3 Promemorian .................................................. 10 4 Remissutfallet ................................................ 12 5 Överväganden ............................................... 20 5.1 Behovel av enförfattningsändring ................. 20 5.2 Olika tekniska lösningar ................................ 21 5.2.1 Vissa avvägningsfrågor ......................... 21 5.2.2 Den normala lullkonlrollen ....................... 23 5.2.3 Den skärpta tullkontrollen ....................... 26 5.2.4 Lagförslaget ........................................ 28 5.2.5 Vissa övriga frågor ............................... 29 5.2.6 Ikraftträdande m.m................................. 30 6 Upprättat lagförslag ........................................ 30 7 Hemställan ..................................................... 30 8 Beslut .......................................................... 30 Bilaga1 Promemorian Kroppsvisitalion/kroppsbesiklning i sam band med tullkonlroll .............................. 31 Bilaga2 Det remitterade lagförslagel ................. 49 Utdragav lagrådels prolokoll ........ 51 Uldragav protokoll vid regeringssammanlräde ... .52