mot · G4022171 · 1981-04-28 00:00:00 — 1980/81 2171-2175 med anledning av proposition 1980/81:119 om miljösäkrare sjötransporter är olja i olika former en av vårt samhälles mest nödvändiga varor.Transporterna inom landet sker med bil, tåg och kvantitetsmässigt till största delen med fartyg. Import sker uteslutande med fartyg. Det sker även en viss export av raffinerade produkter och då med fartyg. Vid praktiskt taget all fartygstrafik används olja som drivmedel. Inte sällan sker oljeutsläpp till sjöss eller i skärgårdar beroende på oavsiktliga händelser men tyvärr förekommer även avsiktliga utsläpp i samband med rengöring av tankar eller utsläpp av oljeförorenat ballastvatten. Fartygstrafiken längs långa kust och i våra närliggande hav såsom , , och och till och från dessa är livlig. En merpart av fartygstrafiken har enbart anknytning med andra länder och berör därför i transportsammanhang ej . Om utsläpp av olja i havet sker från sådana fartyg kan dock vårt lands skärgårdar och kuster beröras om vind och strömförhållanden är ogynnsamma. Detta har hänt i större eller mindre omfattning med de obehag detta medför. En förhållandevis liten del av de skador som drivande eller ilandfluten olja medfört har berott på grundstötningar med tankfartyg på svenskt område. Olyckor i form av grundstötningar och kollisioner med oljeutsläpp som följd sker dock även med s. k. torrlastfartyg, dvs. sådana som ändå har olja ombord för sitt drivmedelsbehov. Torrlastfartygen är till antalet betydligt flera än tankfartygen. för kust- och närtrafik byggda tankfartyg har allteftersom nya erfarenheter vunnits försetts med diverse modern utrustning såsom navigeringshjälpmedel, annan konstruktion, starkare maskineri och ofta även dubbel botten. Den dubbla bottnen med mellanliggande bottentankar gör att fartygen kan användas effektivare - man slipper efter slutförd lossning vänta på ballastfyllning då denna kan ske successivt medan fartyget lossas. Dubbel botten fungerar också värmeisolerande, vilket är till fördel då det därigenom sparas olja för den uppvärmning som måste ske av tjockare olja. Dubbelbottnade fartyg blir dock dyrare i anskaffning, men detta torde vara investeringar som är lönande. Det är alltså inte företagsekonomiskt olönsamt att bygga dubbelbottnade tankfartyg. Men för att bygga nya fartyg behöver beställaren tid. Han behöver kapital. Han måste oftast kunna sälja det eller de fartyg han har för att få ekonomiska möjligheter till förnyelse. I regeringsförslaget om miljösäkra sjötransporter föreslås att en särskild avgift bör införas som premierar fartyg som har dubbel botten och därigenom uppfyller högre krav på miljösäkerhet. Förslaget innebär konkret att fartyg med enkel botten skall för varje fraktat ton inom vissa områden i erlägga en avgift som bör ligga /ton. Denna åtgärd sägs eliminera skillnaden i transportkostnad mellan vanligt tonnage och sådant med dubbel botten, och detta skall ske i miljösäkerhetshöjande syfte. Ikraftträdande skall ske fr. o. m. , alltså om . Förslaget, om det genomförs, kommer att medföra kraftigt förhöjda transportkostnader för de produkter som fraktas med största delen av nuvarande kusttanktonnage. Konkurrenssituationen mellan land och sjötransport förändras. På kortare fraktsträckor kommer tveklöst oljetransporter att överföras till landtransporter. Detta är inget som totalt sett höjer miljösäkerheten. Det är mera ekonomiskt lönsamt att nyttja dubbelbottnade moderna fartyg. Därför har de redare som haft möjlighet att beställa nya fartyg också beställt sådana fartyg. De äldre har kunnat säljas till hyfsade priser. Men de redare, ofta små företagare, som köpt andrahandsfartygen står - om regeringsförslaget om ikraftträdandet av avgiftssystemet bifalls - i en prekär situation. De fartyg som dessa människor köpt för något eller blir svåra att sälja utan kännbara förluster. Möjligheten att sälja och beställa och förnya tonnaget blir av ekonomiska skäl mycket små. Ingen i kommer att köpa ett sådant fartyg som i och för sig kan vara utmärkt, dock att det genom svenska särkrav anses undermåligt därför att det i likhet med andra länders tank- och torrlastfartyg har enkel botten. Vi riskerar således att en stor del sjötransporter går över till landsväg. Vi riskerar att ytterligare ett betydande antal svenska fartyg försäljs till utlandet, och vi blir ännu mer beroende av utländska fartyg och sådana som för öststatsflagg eller bekvämlighetsflagg och av olika skäl kan ha råd att köpa sig fria från våra s. k. miljökrav genom att belasta sin fraktersättning med avgiften /ton. Logiken blir följande: går det an för den som anser sig ha råd att köpa sig tillstånd för att få hota miljön! Självfallet skall vi i värna om våra kuster och stränder. Vi skall genom förebyggande åtgärder förhindra skador. Vi skall beivra brott mot avsiktliga skador på natur, vatten och miljö. Vi skall ha en effektiv kontrollbesiktning av de fartyg som trafikerar våra vattenområden. Men den form av miljövärn som förslaget om ett hastigt införande av extra avgift för vissa fartyg som fraktar olja i vissa svenska områden innebär behöver noggrannare prövas. Beträffande nya svenska fartyg eller sådana som köpts från utlandet kan man ställa krav på att de skall vara av sådan konstruktion att de uppfyller de fordringar som gäller för att slippa avgift. I svenskt register redan befintligt tonnage med enkel botten bör nu ej beläggas med den form av avgift som regeringen föreslagit. I en situation där många svenska varv har problem med orderbeläggning torde det ej vara omöjligt att finna vägar för att stimulera uppbyggnad av en kusttankflotta bestående av moderna fartyg som kan uppfylla högt ställda krav på miljösäkerhet i alla dess former. Att ersätta redan befintligt tonnage med nytt tar tid. Det finns dock som redan framhållits incitament att bygga fartyg av annan konstruktion än enkelbottnad. Om det dessutom anses nödvändigt att skynda på denna utveckling kan hotet om avgifter finnas kvar. Ett eventuellt ikraftträdande skulle kunna sägas ske om , dvs. Med hänvisning till vad ovan anförts föreslås att beslutar att särskild avgift ej införs för transport av olja i svenska farvatten på det sätt som föreslås i proposition 1980/81:119. () () 1* 1980/81.