mot · G50279 · 1981-11-09 00:00:00 — Motion 1981/82:79 av m. fl. md anledning av proposition 1981/82:28 om ändringar i rättshjälpslagen (1972:429), m. m. I proposition 1981/82:28 föreslår regeringen ett antal ändringar i rättshjälpslagen. Avgifterna för att erhålla rättshjälp föreslås höjda som möjligheterna att sätta ned avgifterna för de som har svårt att klara dessa begränsas. Vidare föreslås skärpta regler för prövning av arvoden till biträden enligt rättshjälpslagen samt till offentliga försvarare. Allmän rättshjälp skall inte längre få beviljas i mål om boskillnad efter gemensam ansökan eller för att upprätta äktenskapsförord eller testamente. Dessutom föreslås begränsningar i möjligheterna till rättshjälp i mål av likartad beskaffenhet där vägledande avgöranden saknas. 1 sådana fall skall möjligheterna till rättshjälp i princip begränsas till dess ett eller flera s. k. pilotfall har avgjorts. Förslagen i propositionen har tillkommit i besparingssyfte. Enligt de beräkningar som redovisas i propositionen innebär förslagen besparingar i statens budget på ca 25 milj. kr. Propositionens förslag får som lagrådet anför i sitt yttrande ingripande betydelse både för enskildas rättsskydd och för advokatkårens arbete. Genom att förslagen utarbetats inom och inte blivit föremål för remissbehandling är det mycket svårt att bedöma vilka effekter de olika lagändringarna kommer att få. Lagrådet anför för sin egen del att det visserligen av statsfinansiella skäl kan synas angeläget att ändringarna genomförs men att försiktighet är påkallad när det gäller sådana ändringar som är av större principiell betydelse. Vi delar lagrådets kritiska bedömning. Ändringar i rättshjälpssystemet berör sådana väsentliga värden som allas likhet inför lagen och allas möjlighet att oberoende av ekonomiska resurser kunna göra sina intressen gällande på ett tillfredsställande sätt. Ändringar i rättshjälpssystemet bör därför ur jämlikhets- och rättssäkerhetssynvinkel genomföras först efter grundlig prövning och eftertanke. Enligt vår mening svarar propositionen inte mot de krav som därvid bör ställas på beslutsunderlaget. Som exempel på detta kan nämnas förslaget att rättshjälp inte skall kunna beviljas i avvaktan på att vissa pilotfall avgörs. I lagrådets yttrande anförs att detta förslag innebär en från principiell synpunkt betydelsefull nyhet. Möjligheten för en rättssökande att erhålla rättshjälp görs beroende av handlandet av andra personer, med vilka han inte har någon beröring. Den föreslagna grunden kan därför enligt lagrådet sägas innebära ett avsteg från principen om allas likhet inför lagen. Den rättssökande får inte det stöd från det allmänna som han i och för sig är berättigad till därför att en annan person - med eller utan allmän rättshjälp - för en talan i en likartad sak. Att lagrådets majoritet trots allt efter viss tvekan godtar förslaget på den här punkten synes bero på att avslaget på begäran om rättshjälp i dessa fall i princip endast är temporärt samt att rättshjälp för vissa begränsade åtgärder ändock kan beviljas. Lagrådet är dock oenigt på den här punkten. En av ledamöterna avstyrker för sin del den föreslagna ändringen. De besparingar som kan uppnås genom propositionens förslag kan enligt vår mening inte motivera att principiellt viktiga nyheter införs i rättshjälpslagen utan föregående utredning och remissförfarande. Att överväga avsteg från sådana principer som likhet inför lagen för att genomföra besparingar, som i ett statsfinansiellt perspektiv framstår som marginella, är enligt vår mening uteslutet. Departmentschefen anför i propositionen att en parlamentariskt sammansatt kommitté skall tillkallas för ytterligare överväganden rörande rättshjälpssystemet. I avvaktan på resultatet av ett sådant arbete bör propositionen i sin helhet avslås. Med hänvisning till det anförda hemställer vi att avslår förslagen i proposition 1981/82:28. () () () () () () () () HANS () i () () () ()