mot · G4021586 · 1981-01-27 00:00:00 — Motion 1980/81: 1586 av m. fl. om skärpta krav på kvalificerad revision av aktiebolag Ju mer komplicerat företagandet har blivit, desto viktigare funktion har företagens revisorer kommit att fylla. Det gäller inte bara revisorernas kontrollerande uppgifter. I minst lika hög grad förtjänar den dynamiska sidan av revisorsfunktionen att framhållas, dvs. revisors förmåga och möjlighet att bidra till en framsynt ekonomisk planering i företagen. Samhället kan bara ställa upp med ca 1 000 ekonomiska rådgivare. Revisorskåren däremot omfattar över 6 000 medlemmar, alla kategorier inräknade. Medlemsantalet ökar stadigt. Det måste betecknas som något av ett samhällsekonomiskt slöseri att inte på ett bättre sätt tillvarata den näringspolitiska och ekonomiska resurs som revisorskåren rätt utnyttjad utgör. Särskilt i små och medelstora företag saknas ofta den administrativa och ekonomiska kompetens som utgör en absolut förutsättning för en sund företagsutveckling. Revision i mindre företag för vilka lagen inte ställer några krav på revisorns kompetens är ofta bara fråga om en ren rimlighetsbedömning. I många fall överträdes mer eller mindre regelmässigt aktiebolagens regler om bokföringsjäv. På många håll har dessutom utbildats en sådan restriktivitet vad gäller anmärkningar i revisionsberättelsen att man ofta underlåter även befogade anmärkningar. Antalet företagskonkurser har ökat kraftigt . Inte sällan ingår sådana konkurser som ett led i ekonomisk brottslighet. Ofta är det mindre företag som figurerar i dessa sammanhang. Undersökningar visar att det är i de mindre företagen som behovet av kvalificerad revision är störst. Av undersökning Företagskonkurser (SIND 1975: 2) framgår sålunda att små företag som gått i konkurs till 69 To reviderats av icke kvalificerade revisorer. Motsvarande siffra för företag som fortlevde var 50 To. Enligt en annan studie utförd vid är revisorer utan specificerade kompetenskrav en nära nog unik företeelse, när det gäller revision av olika slag av rörelsedrivande företag. Ej kvalificerad revisor förekommer, enligt denna studie, förutom i endast i vid revision av aktiebolag. I ABL 10 kap. 3 § föreskrivs att ett aktiebolag skall ha minst en auktoriserad eller godkänd revisor, om bolagets bundna kapital uppgår till 1 milj. kr. I andra stycket föreskrivs att vissa större bolag skall ha minst en auktoriserad revisor. Genom beslut i utsträcktes skyldigheten för aktiebolag att utse minst en kvalificerad revisor till att omfatta företag vilkas senast fastställda balansräkning visar att full täckning inte finns för aktiekapitalet. 1980/81: 1586 () har i en promemoria 1978: 2 föreslagit att kvalificerad revisor skall krävas i alla aktiebolag. 1 en socialdemokratisk motion med anledning av regeringens proposition 1979/80: 143 angående ny lagstiftning om handelsbolag m. m. föreslogs bl. a. att kvalificerad revisor skulle finnas i alla aktiebolag som startas efter och att kravet skulle utsträckas till att gälla samtliga aktiebolag . Motionskravet avvisades av riksdagsmajoriteten, trots att det fått ett massivt stöd från revisorernas organisationer. () som Föreningen auktoriserade revisorer () ansåg med stöd av gjorda undersökningar och enkäter att de framförda kraven kunde genomföras omgående utan några betänkligheter i fråga om tillgången på kvalificerade revisorer. Den uppfattning som tillsynsmyndigheten kommerskollegium fört fram i frågan måste också tillmätas stor betydelse. 1 sitt yttrande över BRÅ-promemorian anför kollegiet bl. a. följande: Det torde inte på grund av brist på sådana revisorer möta hinder att föreskriva att auktoriserad eller godkänd revisor skall utses i alla nystartade aktiebolag. Kravet bör dessutom kunna utsträckas till samtliga aktiebolag utan att en alltför lång övergångstid behöver tillgripas. Det får anses väl dokumenterat att en betydande del av de revisioner som görs i aktiebolag utförs av personer med bristfälliga kvalifikationer för uppgiften. Det har också visat sig vara relativt vanligt att revisionsberättelser utfärdas utan att revision över huvud taget utförts. Mot denna bakgrund anser vi det vara ställt utom allt tvivel att införandet av krav på kvalificerad revisor för alla aktiebolag skulle tjäna åtminstone två viktiga syften. En sådan reform skulle både innebära en företagsekonomisk förstärkning för många mindre företag och bidra till att motverka ekonomisk brottslighet. Vi föreslår därför att kravet på kvalificerad revisor ställs på alla aktiebolag som startas fr. o. m. och att samma krav utsträcks till att gälla samtliga aktiebolag efter viss övergångstid. Vad som anses vara lämplig övergångstid bör närmare utredas av kommerskollegium. En sådan utredning bör ske utan dröjsmål. Härefter bör regeringen förelägga förslag till lagstiftning. Med hänvisning till det ovan anförda hemställs 1. att antar en sådan ändring av aktiebolagslagen att krav på kvalificerad revisor kommer att gälla för alla aktiebolag som startas fr. o. m. , 2. att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförs angående krav på kvalificerad revisor i befintliga aktiebolag. () ()