mot · G5022458 · 1981-01-01 00:00:00 — m. fl. Lag om skatt på vissa kassettband (prop. 1981/82:159) Regeringen har lagt fram den i budgetpropositionen för nästa budgetår aviserade propositionen om lag om skatt på vissa kassettband. Frågan berörs också i proposition 1981/82:128 om vissa musikfrågor. I vår motion (1981/82:2319) med anledning av denna proposition har vi redovisat principiella ställningstaganden beträffande frågan om skatt på vissa kassettband. Regeringens motiv för att införa kassettskatt Regeringens motiv för den nya skatten är tvåfaldigt. För det första anförs att hemkopieringen ökat kraftigt . Detta har enligt budgetministern medfört negativa konsekvenser av såväl kulturpolitiskt slag som direkt ekonomiskt för rättighetsinnehavare av olika slag. Regeringens andra och uppenbarligen huvudsakliga motiv för den nya skatten är statsfinansiellt. Detta motiv utvecklas emellertid inte närmare i propositionen, kanske i förhoppningen att det därmed skall passera utan att ägnas någon större uppmärksamhet. Vi avvisar förslaget att införa en skatt på oinspelade kassetter. Fonogram och videogram måste på samma sätt som böcker och bildkonstverk betraktas som kulturbärare. Som sådana är de särdeles olämpliga för punktbeskattning. Som vi tidigare anfört i motion 1981/82:2319 är det otvetydigt så att den ökande hemkopieringen medfört att skilda rättighetsinnehavare lider en inte oväsentlig ekonomisk skada. Mot denna bakgrund anser vi det motiverat att en avgift på oinspelade kassetter införs. Avgift på oinspelade kassetter har hemkopieringen av fonogram ökat kraftigt i omfattning. På har denna utveckling kulminerat genom att företag har etablerats, efter utländsk förebild, med enda uppgift att hyra ut grammofonskivor som underlättar hemkopiering. Rättighetsinnehavarna liksom distributörer och detaljister har med rätta upprörts över att de på detta sätt i allt större utsträckning berövats möjligheter till de förtjänster som utgör deras främsta inkomstkälla. Risken är uppenbar att om denna utveckling fortsätter det kan få 1 1981/82. mycket allvarliga konsekvenser för upphovsmännen. Det ligger i sakens natur att det är de svagaste länkarna i kedjan som drabbas först. Dit hör t. ex. unga artister i alla genrer som ännu inte slagit igenom; dit hör också många av de kompositörer och artister som vi av kulturpolitiska skäl vill hålla om ryggen, t. ex. traditionsbärare inom folkmusiken, vårdare av den gamla svenska vistraditionen, det stora flertalet utövare av västerländsk konstmusik m. fl. alltså grupper som har svårt att nå ut med stora upplagor av de fonogram de spelar in, men som genom idealism från små oegennyttiga bolag eller välvilja från de stora etablerade bolagen än så länge har möjlighet att få sin konst dokumenterad och reproducerad. Det är lätt att inse att dessa grupper skulle få ännu svårare än att hävda sig om branschens ekonomi försämras genom den ökande hemkopieringen och den illegala hanteringen. Det är således lätt att påvisa att den nuvarande utvecklingen går stick i stäv mot vedertagna kulturpolitiska målsättningar, varom bred enighet råder. Det är därför värdefullt att bättre förhållanden på detta område åstadkommes. Enligt regeringens förslag kommer emellertid oinspelade kassetter att beläggas med en ny skatt som kommer att åstadkomma en prishöjning nästan utan motstycke bland andra produkter . Det är svårt att överblicka konsekvenserna för kassettmarknaden av denna våldsamma prishöjning. Om förslaget antas av torde man kunna vänta en intensiv hamstring följd av en kraftig försäljningsnedgång . En annan tänkbar konsekvens är en starkt ökad illegal import av kassetter från utlandet: Den prishöjning regeringens förslag skulle komma att medföra är anmärkningsvärd. Än mera anmärkningsvärt är att de medel som den nya avgiften avses inbringa inte i första hand avses komma dem till del som lider skada av hemkopieringen utan i stället betraktas som skattemedel, vilka skall tillföras statsbudgeten. Vi anser därför att regeringens proposition skall avslås. bör i stället ta initiativ till ett avgiftssystem grundat på upphovsrättsliga principer. Utgångspunkten bör vara att en avgift på oinspelade kassetter införs, vilken motsvarar den s. k. NCB-avgift som tas ut på mekaniskt mångfaldig musik. De medel som inflyter skall fördelas till upphovsmännen och andra rättighetsinnehavare. Vidare öppnar sig möjligheter till insatser av annan karaktär, såsom utvecklats i motion 1981/82:2319. De som lider skada av hemkopieringen bör kompenseras genom en avgift på oinspelade kassetter. Avgiftens utformning och administration torde kunna lösas genom förhandlingar mellan berörda parter, dvs. främst företrädare för rättighetsinnehavare och banddistributörer. ett öre på ljudkassetter och på videokassetter torde ge ett totalbelopp om ca 40 milj. kr. Avgiften måste sättas så lågt att den inte medför att det blir lönsamt att illegalt importera kassetter från utlandet eller att på skilda lagliga sätt försöka kringgå avgiften. För att skapa en entydig rättslig reglering av de upphovsrättsliga förhållandena bör en ändring av upphovsrättslagen av ungefär följande innebörd genomföras: Upphovsman till verk som har blivit utsänt i radio eller television eller som har upptagits på anordning genom vilket det kan återges skall ha rätt till ersättning av den som i tillverkar eller till importerar band, skiva eller annan anordning som är ägnad som underlag för framställning av exemplar av verket för enskilt bruk. Rätt till ersättning skall endast få göras gällande av den organisation som representerar de upphovsmän eller andra rättighetsinnehavare som är berättigade till ersättningen. I övrigt torde inga åtgärder från samhällets sida erfordras. Den närmare utformningen av den nya avgiften bör med utgångspunkt i denna lagändring kunna överlämnas till de berörda att själva komma överens om. Vi har noterat att företrädare för banddistributörerna har givit uttryck för en ambition att åstadkomma sådana överenskommelser. Regeringen bör utarbeta och därefter förelägga författningsförslag i ungefärlig överensstämmelse med vad som ovan anförts. Med åberopande av vad som ovan anförts samt med hänvisning till motion 1981/82:2319 hemställer vi 1. att avslår proposition 1981/82:159 om lag om skatt på vissa kassettband, 2. att hemställer hos regeringen om förslag till sådana ändringar i upphovsrättslagen som angivits i motionen. () () () () H. () () () PER () L. () I () () ()