mot · G4021982 · 1981-03-11 00:00:00 — av förste vice talmannen med anledning av proposition 1980/81:90 om riktlinjer för energipolitiken Om överförande av investeringsfondsmedel till större anläggningar inom energiområdet m. m. Inom näringslivet görs betydande gemensamma satsningar för produktion av kärnkraft, omhändertagande av avfallsbränsle och för utvecklande av olika produkter inom energiområdet. Dylika, ofta mycket stora projekt måste genomföras i samverkan mellan två eller flera privata intressenter eller mellan staten, kommuner och privata intressenter. Dylika företeelser finns redan, och som exempel kan från energiområdet nämnas den samverkan som ägt rum mellan staten och det privata näringslivet i fråga om aktiebolaget och Oljeprospekteringsbolaget samt mellan olika kraftproducenter då det gäller byggandet av kärnkraftverken i och Forsmark. För att svensk industri skall kunna hävda sig i samverkansprojekt av denna storlek måste utvecklingen på olika sätt stimuleras. Härvid kommer även skattelagstiftningen in i bilden. I samband med behandlingen av energiproposition 1980/81:90 tas den viktiga frågan om finansiering av framtida utgifter för använt kärnbränsle och avveckling av reaktoranläggningar upp. Det är naturligt att i detta sammanhang överväga om den nuvarande skattelagstiftningens möjligheter är tillräckliga för att stimulera andra stora samverkansprojekt som är aktuella inom just energiområdet. I skattelagstiftningen har viss hänsyn redan tagits till denna utveckling genom att särskilda bestämmelser infördes om avdrag för öppet koncernbidrag efter dispens från regeringen (den s. k. lex Asea-Atom). De regler i 43 § 3 mom. kommunalskattelagen (1928:370) som gäller för öppna koncernbidrag inom s. k. helägda koncerner kompletterades nämligen genom ett tillägg . Efter regeringens medgivande kan bidrag med avdragsrätt för givaren och beskattning för mottagaren lämnas från ett företag till ett annat, även om detta inte tillsammans med givaren ingår i en sådan s. k. helägd koncern. Förutsättningarna är att det givande företaget är intressegemenskap med mottagaren och att bidraget lämnas till verksamhet av väsentlig betydelse från samhällsekonomisk synpunkt. I samband med behandlingen av lagändringen uttalade föredragande departementschefen att uppgifter av sådan betydelse kunde gälla kraftförsörjningen eller bränsleförsörjningen. 1 1980/81. lagstiftning om allmän investeringsfond (SFS 1979:609) finns föreskrifter om överflyttning av investeringsfond från ett bolag till ett annat inom helägda koncerner. Liknande regler förekom i den tidigare gällande lagstiftningen om konjunkturinvesteringsfonder. För överföringen krävs medgivande från regeringen. Däremot saknas i lagstiftningen om investeringsfonder och vinstfonder möjlighet att överföra dylika fonder till bolag som inte ingår i en helägd koncern. I många fall kan det vara praktiskt att företag som har gjort avsättningar till investeringsfond och vinstfond, vilka ännu inte tagits i bruk, eller att företag som ämnar göra avsättningar till investeringsfond, i avvaktan på en framtida satsning tillsammans med andra företag i ett större projekt i stället för att överföra koncernbidrag överför dylika fondmedel att användas i det större projektet. Reglerna i lagstifningen om investeringsfonder och vinstfond bör därför kompletteras på samma sätt som skedde i koncernbidragslagstiftningen. Givetvis bör därvid i stort sett samma krav uppställas som för dispens enligt lex Asea-Atom. Det bör således inte vara tillåtet om inte företaget är i intressegemenskap med det företag som driver projektet. Det bör också krävas att det skall röra sig om satsningar som sker för att tillgodose uppgifter av väsentlig samhällsekonomisk betydelse, t. ex. oljeprospektering och uppförande av kärnkraftverk. Vid dispensgivningen bör regeringen vidare tillgodose att kommunintressen inte åsidosätts, och regeringen bör ha möjlighet att uppställa villkor för den givna dispensen. Det torde ankomma på vederbörande utskott att utforma erforderlig författningstext. Med hänvisning till det anförda hemställs att beslutar sådana ändringar i lagstiftningen att överförande av investeringsfondsmedel och vinstfondsmedel kan ske i enlighet med vad som anförs i motionen.