mot · G402490 · 1981-01-22 00:00:00 — av i och förste vice talmannen om principerna för tillsättning av kommunala tjänster 111 kap. 9 § regeringsformen stadgas att vid tjänstetillsättning avseende skall fästas endast vid sakliga grunder, såsom förtjänst och skicklighet. Bestämmelsen tar emellertid endast sikte på statliga tjänster. Vidare finns bestämmelser om tjänstetillsättning inom den offentliga sektorn i lagen (1976:600) om offentlig anställning. Det stadgas således i 4 kap. 3 § att som saklig grund för tillsättning av statlig tjänst gäller vad som är föreskrivet i regeringsformen eller annan författning. Enligt paragrafens andra stycke skall även vid tillsättning av icke statlig tjänst avseende fästas endast vid sakliga grunder såsom förtjänst och skicklighet. 4 kap. i lagen är emellertid tillämpligt på den kommunala sektorn endast om anställningen är statligt reglerad och ej avser prästerlig tjänst. Detta betyder att av de kommunalt anställda är det bara lärarna och kyrkomusikerna som lyder under ifrågavarande bestämmelse. I specialförfattningar kan det emellertid finnas bestämmelser som svarar mot 4 kap. 3 §. Så är t. ex. fallet när det gäller tillsättning av vissa läkartjänster. Enligt 1 kap. 9 § regeringsformen skall domstolar och förvaltningmyndigheter och andra som fullgör uppgifter inom den offentliga förvaltningen i sin verksamhet beakta allas likhet inför lagen samt iakttaga saklighet och opartiskhet. Detta stadgande är tillämpligt på all offentlig verksamhet, således även kommunerna. I kravet på saklighet och opartiskhet måste enligt vår mening också anses ligga en skyldighet att göra bedömningarna i tjänstetillsättningsärenden efter objektiva kriterier, dvs. i realiteten efter förtjänst och skicklighet. Även jämställdhetslagen (1979:503) bör nämnas i sammanhanget. Den är tillämplig på hela arbetsmarknaden. Enligt 3 § i lagen föreligger bl. a. missgynnande på grund av kön när en arbetsgivare vid anställning eller befordran utser någon framför en annan av motsatt kön, fastän den som förbigås har bättre sakliga förutsättningar för arbetet (vår understrykning). Skälet till att vi nämner jämställdhetslagen är att det för hela den offentliga sektorns vidkommande givetvis bör gälla samma principer vid tjänstetillsättning antingen det gäller att välja mellan sökande av olika kön eller sökande av samma kön. Det anförda leder för vår del till slutsatsen att även kommunala myndigheter har skyldighet att vid tjänstetillsättning lägga en objektiv meritvärdering till grund för sin bedömning. Det tycks emellertid råda en viss begreppsförvirring på denna punkt. Vi kan hänvisa till de helt olika svar som vid två olika tillfällen lämnats av två olika statsråd på frågor som rörde kommunala tjänstetillsättningsärenden (se riksdagsprot. 1978/79:122, s. 1 ff och 148 s. 6 ff). Vi anser därför att en bestämmelse som motsvarar 11 kap. 9 § regeringsformen och 4 kap. 3 § lagen om offentlig anställning bör införas för den kommunala sektorn, förslagsvis i kommunallagen. att hos regeringen begär förslag till en lagbestämmelse som ålägger kommunerna att vid tjänstetillsättningar fästa avseende endast vid sakliga grunder såsom förtjänst och skicklighet. G. () i