mot · G402647 · 1981-01-22 00:00:00 — av m. fl. om beslutsordningen vid lika röstetal i Beslutsordningen i är så utformad att alltid skall kunna fatta beslut i de sakärenden som förekommer på föredragningslistan. Huvudregeln även i de fall då omröstning begärs är att omröstningen skall utmynna i majoritetsbeslut. Den omständigheten att består av ett udda antal ledamöter, ersättarsystemet och de kvittningsöverenskommelser som görs mellan partierna har bl. a. som syfte att denna huvudregel skall kunna gälla i det övervägande antalet fall. Helt kan dock aldrig undvikas att lika röstetal uppkommer vid omröstning. Detta kan vara resultatet av en reell viljeyttring, t. ex. genom att en ledamot avsiktligt avstår från att ta ställning i slutvoteringen. Men det kan också - vilket torde vara det vanligaste - bero på mer triviala omständigheter, t. ex. att en kvittningsöverenskommelse missuppfattats eller att någon ledamot av någon annan anledning inte infunnit sig till omröstningen. Direkta felröstningar kan också förekomma. Risken för lika röstetal ökar självfallet i lägen då regeringssidans majoritet är knapp. I riksdagsordningens 5 kap. 6 § anges vilken särskild beslutsordning som skall gälla när omröstningen resulterar i lika röstetal. Talmannen skall ställa proposition på förslag om återförvisning av ärendet till utskott. Om minst hälften av de röstande förenar sig härom skall ärendet återförvisas. 1 annat fall avgörs det genom lottning. När ärendet återkommer från utskottet kan det inte ånyo återförvisas vid lika röstetal. Lottning tillgrips således . Avsikten med återförvisningsinstitutet är att utskottet genom en förnyad behandling skall söka åstadkomma ett nytt förslag, som kan bedömas ha större möjligheter att samla en majoritet i kammaren. 1 praktiken fungerar det inte på detta sätt. Helt allmänt är förutsättningarna mycket små för att partiståndpunkterna i ett ärende som redan varit föremål för en noggrann utskottsberedning skulle komma att ändras. Och i realiteten tillgrips återförvisning i det alldeles övervägande antalet fall för att möjliggöra en ny beslutsomgång i kammaren, då majoritetsförhållandena förhoppningsvis bättre skall svara mot partiernas reella styrkeförhållanden. Utskottets förslag återkommer således i oförändrat skick. Det system som tillämpas med närmast automatiska beslut om återförvisning vid fall av lika röstetal ger utskott och kammare merarbete i onödan. Det bör vara möjligt att nå samma effekt som på ett betydligt enklare sätt. Det kan enligt vår mening ske genom att det ärende i vilket omröstningen gett lika röstetal bordläggs till ett kommande sammanträde för förnyat beslut utan mellanliggande återförvisning till utskott. Vid det andra beslutstillfallet skall ärendet behandlas på samma sätt som sker vid det första beslutet. Att ärenden som upptagits till beslut en andra gång på det sätt vi föreslår skulle komma att återförvisas till utskott torde dock bli mycket sällsynt. Med hänvisning till det anförda hemställer vi att beslutar att riksdagsordningens 5 kap. 6 § skall ha följande lydelse: Uppkommer lika - genom lottning. Är rösterna lika delade i huvudomröstning förklarar talmannen ärendet bordlagt till kommande sammanträde. Uppkommer ånyo lika röstetal vid omröstning om ärendet ställer talmannen proposition på förslag om återförvisning till utskott. Ärendet skall beslut. Efter återförvisning äga rum genast. () ()