mot · G402274 · 1981-01-15 00:00:00 — av m. fl. om lotteritillstånd för kooperativa konsumentgillen är en fristående ideell organisation med följande uppgifter: o ge konsumentinformation samt debattera och bilda opinion i konsumentgagnande syfte o medverka till att den ekonomiska demokratin stärks och vidgas genom att upplysa om kooperativa idéer och principer o främja social utveckling genom att ägna sig åt frågor som rör hem, familj, fritid, inre och yttre miljö, kultur och föreningsliv samt verka för individernas fostran till samverkan, ansvar och medmänsklighet o ge insikter i samhällets uppbyggnad, organisation och funktion samt stimulera till samhällsåtgärder som tjänar till att förbättra levnadsförhållandena för de stora folkgrupperna o väcka och utveckla medlemmarnas intresse för en rättvis fördelning av världens resurser samt stödja kooperativt internationellt uppbyggnadsarbete o vara språkrör för medlemmarnas synpunkter och förslag samt vidarebefordra dem till såväl samhälleliga som kooperativa organ. är huvudorganisation i för ca 250 konsumentgillen med sammanlagt omkring 14 000 medlemmar. Gillena har samma ändamål som förbundet. De är ideella föreningar vilkas verksamhet är inriktad på konsumentfrågor i vidaste bemärkelse. Verksamheten sker utifrån en kooperativ grundsyn, men helt utan kommersiella intressen. Varje gille är en självständig förening, som står öppen för alla som accepterar gillets ändamål och medel. Konsumentkooperativ verksamhet som syftar till att främja medlemmarnas ekonomiska intressen bedrivs av konsumentföreningar. Konsumentgillena finansierar större delen av sin verksamhet med medlemsavgifter och lotteriinkomster. För många har nästan enda möjligheten att skaffa de medel som är nödvändiga för att kunna bedriva en meningsfull verksamhet just varit att anordna tombolalotterier för allmänheten. Men den restriktivare praxis som efter hand utbildats vid tillämpningen av lotteriförordningen har drabbat konsumentgillesverksamheten på många håll. Detta har i sin tur inneburit att många konsumentgillen tvingats inskränka sin verksamhet på grund av uteblivna lotteriintäkter. Skälet till att gillena inte längre erhåller lotteritillstånd synes vara att tillståndsgivande myndigheter anser att de inte bedriver sådan verksamhet som avses i 3 § i lotteriförordningen. Även formuleringen ideell organisation med annat än ideellt syfte har anförts om de kooperativa konsumentgillena. I 3 § lotteriförordningen sägs bl. a. att tillstånd kan lämnas till lotteri som anordnas till förmån för välgörande, kulturellt eller allmännyttigt ändamål. Den framlagda lotteriutredningen finner att nuvarande bestämmelser om vilka ideella ändamål som skall få stödjas med intäkter från lotterier och spel är oklara och svårtolkade. Utredningens förslag innebär också att kretsen av anordnare av lotterier och spel vidgas i förhållande till nuläget. Utredningen säger bl. a.: Vi vill inte förordna någon fast rangordningen mellan olika ideella ändamål utan anser att all ideell verksamhet i vid mening är till nytta för samhället. Vi anser mot denna bakgrund att i princip alla föreningar med ideellt syfte skall få anordna lotterier och spel. När det gäller ekonomin, slår lotteriutredningen fast: Organisationer som har goda intäkter från annat än lotterier och spel bör stå tillbaka för organisationer med enbart marginella möjligheter att alternativt finansiera sin verksamhet. Utredningens förslag om att lotteritillstånd inte skall medges kooperativa konsumentgillen, under hänvisning till att deras verksamhet har till syfte att främja medlemmarnas ekonomiska eller därmed jämförbara intressen, framstår mot ovanstående bakgrund som inkonsekvent. Av gillenas stadgar, som återgivits ovan, framgår ju med all önskvärd tydlighet att de har en ideell, upplysande och demokratisk inriktning. Någon strävan att speciellt gagna medlemmarnas ekonomiska intressen finns inte. Konsumentgillena bör därför jämställas med övriga ideella föreningar. Utredningens och tillståndsgivande myndigheters uppfattning om konsumentgillenas verksamhet bygger uppenbarligen på ett missförstånd, möjligen beroende på oklarheter i tidigare stadgar, vilka emellertid ändrades vid 1979. Mot denna bakgrund och med hänsyn till den stora betydelse som lotterimedel har för de kooperativa konsumentgillenas möjligheter att kunna bedriva en meningsfull utåtriktad verksamhet hemställer vi att hos regeringen anhåller om förslag till sådan ändring av lotteriförordningen att kooperativa konsumentgillen i fortsättningen kan erhålla lotteritillstånd. () () () ()