mot · G4021552 · 1981-01-27 00:00:00 — Motion 1980/81: 1552 om en utvärdering av den s. k. RS-reformen Rationaliseringsarbetet inom den alltmer svällande skatteadministrationen har varit uppe till behandling i vid många tillfällen. beslutade om en ny taxeringsorganisation i första instans och om ett nytt ADB-system för beskattningen, den s. k. RS-reformen. Avsikten var att reformen skulle kunna sättas i verket fr. o. m. Från de nuvarande regeringspartiernas sida framfördes i samband med beslutet betänkligheter mot ett så centraliserat ADB-system som RS-systemet. Bara ett drygt år efter beslutet stod det klart att reformen inte kunde genomföras efter planerna och att det fanns stora problem med . Reformens ikraftträdande framflyttades därför . DåRS-systemettogsibrukitaxeringsarbetet,dvs.isambandmed taxeringsarbete, var det åter dags att diskutera problem. Enligt samstämmiga uppgifter från flera håll var inkörningssvårigheterna mycket stora. Det ifrågasattes om syftena med reformen skulle uppnås. Dessa är inte bara att åstadkomma en allmän rationalisering och effektivisering av arbetet utan även att avlasta taxeringsorganisationen en mängd mer rutinartat arbete, så att resurserna kan koncentreras på de från gransknings- och kontrollsynpunkt svåra fallen. Under en debatt i redovisades siffror som visade att så inte blivit fallet. Snarare hade ett redan förut dåligt tillstånd blivit ännu sämre. Det framkom också att det fanns brister i det deklarationsmaterial som gör inkomstberäkningarna på, vilket gjorde dessa mindre tillförlitliga. Vid debatten erkände dåvarande budgetministern att det fanns svårigheter med systemet. Han utlovade också att man från budgetdepartementets sida självfallet kommer att göra allt för att se till att kan fullgöra den uppgift som önskade att systemet skulle fylla. Vi skall göra en omfattande utvärdering av de erfarenheter av taxeringsarbete vilka vi hinner få fram och göra vad vi kan för att undvika att sådana problem som där förelegat upprepas 1980 och för att organisationen skall fungera så bra som det någonsin går. Hur har det nu gått vid taxeringsarbete? Läget kan tyckas vara gott eftersom pressen inte rapporterat så mycket om problem. Enligt vad vi erfarit har taxeringsarbetet varit minst lika påfrestande som ute på fältet. Problemen med RS-systemet har varit och är närmast enorma. I en anmälan till från lokala skattemyndigheten i fögderi sägs t. ex. i RS-rapporterna utlovat datorstöd 1 1980/81. 1980/81: 1552 som är en av huvudförutsättningarna för att genom rationaliseringsvinster nå fram till personalbesparingar, har på grund av barnsjukdomar i det nya datorsystemet i netto gett endast merarbete för myndigheten. Större delen av problemen förefaller hänga ihop med ADB-systemets utformning och datadriftens organisation. Allvarliga hinder har uppdagats för länsstyrelserna att utföra sina databearbetningar på ett rationellt sätt. Någon uppföljning av dataprogrammens effektivitet görs inte, ej heller sker någon uppföljning av omkörningar, felorsaker o. d. efter körning på länens dataenheter. Man är där generellt mycket missbelåten med kvaliteten på de drifthjälpmedel man erhåller från RSV. Program m. m. innehåller många fel som inte bör få förekomma i färdiga system. Dessa framställs centralt eftersom länsstyrelserna inte har tillräckligt med ADB-kompetens. Problem uppstår sedan också på grund av att datorutrustningen är olika i olika län. Beroende på en mängd faktorer uppges planering av verksamheten vid länsstyrelsernas dataenheter inte vara möjlig. Den planering man försöker sig på kan vara rena chansningen. Den bristande möjligheten till planering av egen verksamhet uppges vidare slå hårt mot lokala skattemyndigheter och fögderier. Systemet för behörighetskontroll används inte i någon större utsträckning vid dataenheterna. Där man gör allvarliga försök att använda det, verkar man ha stora och uppenbara problem. Detta måste, såvitt vi förstår, innebära att integritetsskyddet är allvarligt eftersatt. Ute på länsstyrelserna ger man uttryck för stor oro och avser då de problem som finns med RS-systemet och de som kan komma till efter hand som nya systemdelar skall tas i drift i de s. k. länsdatorerna, som har installerats. Detta är en provkarta på de datatekniska problem som har visat sig. De måste enligt vår mening ha inverkat på kvaliteten i taxeringsarbetet, eftersom ADB-stödet har en så central roll i detta. Problemen kan om det inte sker en snabb förbättring leda till stora och allvarliga konsekvenser . Det kan bli en kaotisk, för att inte säga katastrofal, situation inom den känsliga skatteadministrationen. Vi har ingen möjlighet att veta någonting helt säkert om orsakerna förrän den av förre budgetministern utlovade utvärderingen förligger. Av den bör vi också kunna sluta oss till hur problemen bäst kan åtgärdas så att målsättningarna med ADB-reformen uppnås. Såvitt vi känner till har ingen utvärderingskommitté tillsatts. Vi föreslår därför att detta sker. Kommittén bör bestå av en kvalificerad grupp experter som är opartiska i förhållande till och de i detta inblandade myndigheterna samt ha en parlamentarisk förankring. Kommittén bör ges i uppgift att utöver en granskning och utvärdering föreslå åtgärder för att komma till rätta med de problem och orsakerna till dessa, som kommer fram vid granskningen. Kommittén bör arbeta skyndsamt. Med hänvisning till vad sorn framförts i denna motion hemställs att hos regeringen begär att en kommitté tillsätts med uppgift att bl. a. granska och utvärdera det s. k. RS-systemet. 11 1980/81. Nr 1552 -1558