mot · G4022150 · 1981-04-15 00:00:00 — Motion 1980/81:2150 av m. fl. med anledning av proposition 1980/81:176 med förslag till lagstiftning mot viss spridning av videogram med våldsinslag m. m. På filmens område finns en ordning med förhandsgranskning av film som skall visas offentligt. Filmer som kan verka förråande, skadligt upphetsande eller förleda till brott får inte godkännas för offentlig visning. Filmer som kan vålla barn i vissa åldersgrupper psykisk skada får inte godkännas för visning för dessa åldersgrupper. I yttrandefrihetsutredningens uppdrag ligger att ta ställning till behovet av en fortsatt vuxencensur på filmens område. I direktiven uttalas att viss barncensur torde behövas även i fortsättningen. Utredningen har också i uppdrag att föreslå regler för videogrammen. I direktiven sägs att samma regler bör kunna gälla som för filmen. Medan yttrandefrihetsutredningen överväger dessa frågor håller videogrammen på att utvecklas till ett medel för att kringgå de regler som gäller för offentlig förevisning av film. När försäljningen av videokassettspelare tog fart etablerades snabbt en marknad för uthyrning av inspelade videokassetter. Våldsmättade äventyrs- och skräckprogram, som är förbjudna i filmform eller som med säkerhet skulle bli förbjudna om de anmäldes till granskning, hyrs nu i stället ut i form av videokassetter för visning i hemmen. Som bilaga till denna motion fogas ett annonsblad från ett företag som hyr ut videokassetter. Där framgår klart att det bl. a. är våldsinslagen som utnyttjas i marknadsföringen. Barn och ungdomar tillhör den mest intresserade publiken för dessa videogram. arbete torde knappast leda fram till lagstiftning förrän . Därför är det nödvändigt att redan nu införa en lagstiftning som hejdar en utveckling som annars skulle kunna leda till omfattande skadeverkningar och helt sätta ur kraft de regler som finns på filmområdet och som tillkommit som skydd framför allt för den yngre publiken. I den socialdemokratiska motionen (1979/80:1232) om begränsning av våldsutbudet m. m. på videogramområdet erinrades om att ställde sig bakom bl. a. ett socialdemokratiskt krav om en utredning på Direktiven för utredningen återspeglar vad kulturutskottet då anförde om att det finns anledning att på videogramområdet säkerställa en kvalitativt högstående produktion och att motverka kommersialismens negativa verkningar (KrU 1976/77:20). Utskottet framhöll också vikten av att undersöka hur barn påverkas av videogrammen. I den nämnda socialdemokratiska motionen konstaterades att utvecklingen gått mycket snabbt på området men att några förslag från videogramutredningen trots arbete ännu inte lagts fram. Det framhölls vidare att utvecklingen ytterligare kommer att accentueras under de allra närmaste åren. I motionen framförde socialdemokraterna dessutom bl. a. följande. Med hänsyn till de stora ekonomiska intressen som ligger bakom introduktionen av videogrammen finns det betydande risker för att utbudet kommer att styras av rent kommersiella vinstintressen och därmed bli en spekulation i likgiltigt allmängods. Det skulle i så fall stå i strid med de kulturpolitiska mål som fattat beslut om och motverka de insatser som samhället gör för att garantera mångfalden av och kvaliteten i andra medier som tidningar, tidskrifter och litteratur. Innehållet kan också komma att domineras av grovt våld i allehanda former, förlegade könsrollsuppfattningar, ohämmad alkoholkonsumtion och ett utpräglat resursslöseri, dvs. värderingar som det råder bred politisk enighet om att de bör motverkas. Vi ville främst peka på de betydande negativa konsekvenser som en ytterligare spridning av ett förråande våld skulle få för barnen. Mot denna bakgrund krävde socialdemokraterna att regeringen i avvaktan på förslag från videogramutredningen borde i förhandlingar med berörda branschintressen på producent- och detaljistsidan träffa en överenskommelse om att dessa inte kommer att saluföra videogram som innehåller ett sådant våld eller eljest stötande innehåll att, om det varit fråga om en biograffilm, de inte hade godkänts vid förhandsgranskningen. I tveksamma fall borde branschen frivilligt låta granska den aktuella produkten. Om dessa åtgärder inte ledde till önskat resultat, borde regeringen överväga andra insatser för att begränsa våldsutbudet. borgerliga majoritet avslog det socialdemokratiska kravet om att söka begränsa våldsutbudet i videogrammen. anförde kulturutskottet att videogramutredningen inte uttryckligen givits i uppdrag att söka finna vägar för att begränsa ett programutbud av den art som befarades i den socialdemokratiska motionen (KrU 1979/80:26). Utskottet ansåg det angeläget att utredningen prövar olika möjligheter att motverka en utveckling mot förråande inslag i videogramproduktionen. Regeringen skulle i lämplig form försäkra sig om att så skedde. Socialdemokraterna i kulturutskottet reserverade sig till förmån för ett ingrepp mot våldet i videogramutbudet. Vi vill också peka på den motion om insatser för barns och ungdomars levnadsmiljö och uppväxtvillkor m. m. (1980/81:1251) i vilken vi krävde dels att en lag om begränsningar av videovåldet införs senast vid nästa halvårsskifte, dels att åtgärder vidtas för att ställa delar av TV-produktionen till allmänhetens förfogande på video. Förslagen i regeringens proposition präglas enligt vår mening inte av någon allvarligare vilja att komma till rätta med problemen på videogramområdet. I stället framstår de som ett försök att med minsta möjliga åtgärder lugna dem som känner oro inför de kommersiella krafternas alltmer tilltagande exploatering av barn och ungdomar. De åtgärder som föreslås kommer i allt väsentligt att bli utan effekt när det gäller att stävja en icke önskvärd utveckling på videogramområdet. Vi beklagar att regeringen valt ett sådant tillvägagångssätt som strider mot den opinion som kommit till uttryck i den allmänna debatten och i remissbehandlingen av promemoria i frågan. Genom att föreslå minsta möjliga ingrepp mot videovåldet har regeringen valt att gå emot en praktiskt taget enhällig opinion bland dem som företräder verksamheter för barn och ungdomar, t. ex. och Skola, , , och barnmiljörådet. Regeringen förbigår därmed expertisen på barn- och ungdomsområdet och biträder uppfattningar som uttrycks främst av majoriteten i videogramutredningen och styrelse, , samt några rättsinstanser. förbigås den kompakta remissopinion som anser att det av regeringen förordade alternativet blir verkningslöst. Regeringen bortser således helt från den starka opinion som kommit till uttryck till förmån för någon form av förhandsgranskning resp. lika behandling av biograffilm och videogram. Vi vill här fästa uppmärksamheten på vad anför i sitt remissyttrande över regeringspromemorian. Med utgångspunkt i amerikanska studier konstateras följande: Man har studerat grupper av barn och ungdomar, där man samvetsgrant strävat att eliminera alla andra skillnader mellan barnen såsom socioekonomisk standard, skolbetyg etc. Man har låtit dem titta på aggressiva resp. icke aggressiva program och jämfört deras beteende och attityder efteråt sträckande sig över ett tiotal år. Det rör sig om ett imponerande antal mycket omsorgsfullt genomförda undersökningar och resultaten pekar alla i samma riktning: Barn, som ser mycket våldsprogram i TV har ett mer aggressivt beteende både direkt efteråt och i uppföljningar . Sambanden mellan aggressivitet och faktiskt våldsprogramstittande är klart säkerställda och positiva. Socialdemokraterna beklagar att resultatet av sådan forskning inte på något sätt återspeglas i föredragandens överväganden om behovet av åtgärder. Vad gäller åldersgränsen inskränker sig regeringen till att föreslå ett förbud mot spridning av videogram med våldsinslag till barn . Härigenom blir det även i fortsättningen möjligt att utnyttja videogrammen som ett sätt att sprida filmer som är eller skulle ha blivit totalförbjudna om de granskats av . Om hyreskontraktet skrivs på av en person som fyllt blir det tillåtet att sprida vilken spekulativ produkt i våld och människoförakt som helst. Självklart kommer detta att leda till att skyddet också för de mindre barnen blir helt skenbart. Föredraganden konstaterar själv detta i propositionen men väljer ändå att avstå från att föreslå förbud även för extremvåldet efter en suddig hänvisning till yttrandefrihetskonsekvenserna för konstnärligt och andra allvarligt syftande framställningar. Enligt vår mening visar erfarenheterna från filmområdet att det går att ta hänsyn till sådana framställningar som man ingriper mot de våldsspekulationer som ytterst är ett missbruk av yttrandefriheten. Går man sedan över till att granska vilka förfaranden med våldsvideogram som enligt propositionen skall kunna stoppas framträder ytterligare svagheter i möjligheterna att ingripa mot spridning av videogram med våldsinslag. Enligt förslaget får sådana videogram inte i yrkesmässig verksamhet eller annars i förvärvssyfte lämnas ut till barn eller spelas upp för dem vid särskilt anordnade visningar. Av specialmotiveringen framgår att denna formulering ger utrymme för en rad viktiga undantag. Genom att spridningen skall ske yrkesmässigt eller annars i förvärvssyfte undantas alla visningar som inte sker i förvärvssyfte. Därigenom blir det omöjligt att beivra langning av videogram för yngre. Justitieministern synes själv ha blivit uppmärksam på att den föreslagna bestämmelsen inte förbjuder visning av våldsvideogram för yngre barn på t. ex. ungdomsgårdar, men han väljer att avstå från att göra något åt saken. Begreppet särskilt anordnad visning innefattar tydligen inte de visningar i skyltfönster, på varuhus etc. som f. n. lockar stora åskådarskaror i alla åldrar. Kanske är det också tillåtet att visa våldsvideogram på dansställen, spelhallar eller hamburgerrestauranger med barnpublik, bara visningen inte avbryter den övriga verksamheten. En formulering i specialmotiveringen tyder på detta. När det blir fråga om vilka inslag i videogram som förbudet riktar sig emot väljer regeringen att försöka beskriva dessa inslag. Enligt förslaget blir det förbjudet att till barn sprida filmer och videogram med ingående skildringar av verklighetstrogen karaktär som återger våld eller hot mot människor eller djur. Av denna text förefaller det som om varje våldsskildring skall vara förbjuden om den är ingående och verklighetstrogen, men av specialmotiveringen framgår det att man i själva verket endast avser grövre våldsskildringar, sådant våld som i verkligheten skulle leda till åtal för misshandel. Skador genom olyckshändelser faller också utanför, oavsett hur omfattande de är och hur ingående och verklighetstroget de är skildrade. I biografförordningen (1959:348) beskrivs det som är förbjudet med hänvisning till den förväntade effekten hos åskådaren. allmänhet riktar sig förbudet främst mot skildringar vars förevisande på grund av det sätt, varpå händelserna skildras, och det sammanhang, vari de förekomma kan verka förråande eller skadligt upphetsande eller förleda till brott. För barn i vissa åldersgrupper får biografbyrån inte godkänna film eller del av film i den mån den kan vålla barn i sådan åldersgrupp psykisk skada. Detta sätt att beskriva är klart överlägset det sätt som tillämpas i propositionen, främst därför att det gör det möjligt att göra en total bedömning av effekten. Med den modell som regeringen föreslår kommer många skrämmande skildringar att falla vid sidan av förbudet, som kanske helt harmlösa skildringar kan fällas, därför att de enligt bokstaven är ingående och verklighetstrogna skildringar av våld. har, visserligen som stöd för att inte förorda något ingrepp mot videovåldet, i sitt remissyttrande över promemorian pekat på de stora svårigheter som är förenade med det föreslagna sättet att utforma förbudsgrunder. Andra instanser tar upp samma problem. Två skilda normsystem kommer således att uppstå, där det som är förbjudet i det ena mediet kan vara tillåtet i det andra och tvärtom. Av propositionens motivering framgår att föredraganden anser detta vara en svaghet i förslaget. Skälet till att denna lösning väljs anges vara att en beskrivning som inriktas på inslagens effekt skulle vara svår att tillämpa av domstolarna och allmänheten. Den skulle förutsätta någon form av förhandsgranskning av videogram. Sammanfattningsvis konstaterar vi att regeringen lagt fram ett förslag som inte får någon nämnvärd effekt. Mot denna bakgrund tvingas vi avvisa förslaget. När föredraganden behandlar frågan om förhandsgranskning konstaterar han att en förhandsgranskning skulle leda till att den föreslagna regleringen fick ökad stadga och effektivitet. En förhandsgranskning skulle inte heller stöta på så allvarliga invändningar från yttrandefrihetssynpunkt i den meningen att något grundlagshinder mot en sådan begränsning föreligger (s. 6). I propositionen avvisas ändå varje form av förhandsgranskning utan någon annan motivering än att den skulle föregripa yttrandefrihetsutredningens kommande förslag. I likhet med en bred remissopinion anser vi att biograffilm och videogram bör behandlas på samma sätt. Samma produkt kan visas men med olika teknik. Skillnaden i teknik motiverar enligt vår mening inte att produkten blir föremål för en olikartad bedömning i skilda instanser. Enligt allmän uppfattning finns det heller inte någon skillnad mellan videogram och biograffilm. Med hänsyn till det arbete som pågår i dessa frågor inom ramen för yttrandefrihetsförordningens arbete bör en reglering av detta slag ske i samband med ställningstagande till utredningens kommande förslag. Det kan ske först . bör dock redan nu uttala sig för principen om att samma regelsystem bör gälla både biograffilm och videogram. I avvaktan på en långsiktig reglering av hithörande frågor i enlighet med vad vi anfört ovan vill vi föreslå att promemorians båda huvudalternativ kombineras med en frivillig förhandsgranskning av videogram. För videogram som skall säljas eller hyras ut för enskilda visningar, och övergångsvis också för videogram som skall visas offentligt, bör man kunna välja en ordning som till sin principiella uppläggning överensstämmer med den som föreslås i promemorians två huvudalternativ, dvs. förbud mot dels spridning till barn av film och videogram med våldsinslag, dels spridning av film och videogram med kvalificerat våld. bör alltså stifta en lag som förbjuder spridning av vissa slags videogram. En väsentlig skillnad i förhållande till både promemorians och regeringens förslag är emellertid att det bör vara möjligt för producenter/distributörer att frivilligt överlämna videogram för granskning av biografbyrån. Ett videogram som har blivit godkänt av byrån bör få spridas, på samma sätt som föreslås gälla för videogram som överensstämmer med av biografbyrån godkända filmer. Om någon väljer att ändå visa ett videogram som inte är granskat eller som är granskat men inte godkänt får frågan prövas av domstol. Vid frivillig förhandsgranskning bör samma kriterier för vad som är förbjudet tillämpas inom både film- och videoområdet. Det blir då naturligt att använda samma formuleringar för att få samma praxis att gälla, oavsett om programbäraren är en film, videokassett eller bildskiva. Hanteringen av videogrammen underlättas också hos detaljisterna, eftersom man får förutsätta att åtminstone alla program för vilka det kan råda tvekan om tillåtligheten kommer att vara granskade genom distributörernas försorg. Då faller också den, i sig ganska svaga, motiveringen för varför man inte skall kunna ha såväl ett förbud mot spridning till barn av videogram som kan vålla psykisk skada som förbud mot spridning i allmänhet för de mera extremt våldspräglade produkter som faller under kriterierna förråande, skadligt upphetsande och förledande till brott. Enligt promemorian skulle nämligen en sådan ordning bli svår att hålla reda på för detaljhandeln. Med en ordning där åtminstone de mest extrema våldsskildringarna inte kommer att vara allmänt tillgängliga för någon minskar också risken för de langningsfenomen vi berört i det föregående. Vi anser vidare att avgift för biografbyråns granskning skall kunna tas ut så att någon kostnad för statsverket inte uppkommer genom den utökade granskningen hos biografbyrån. På samma sätt som gäller biograffilm bör besvär över biografbyråns beslut kunna anföras hos regeringen. Vi föreslår mot denna bakgrund att vid behandlingen av regeringens proposition med förslag till lagstiftning mot viss spridning av videogram med våldsinslag m. m. gör följande ändringar i förhållande till förslaget. Förbudet skall omfatta dels spridning i allmänhet av videogram som med hänsyn till det sätt på vilket händelserna skildras och det sammanhang i vilket de förekommer kan verka förråande, skadligt upphetsande eller förleda till brott, dels spridning till barn av videogram som kan vålla barn psykisk skada. Förbudet skall inte gälla videogram som i form av film eller videogram har granskats av och därvid godkänts för spridning till vuxna resp. till barn . Inte heller skall förbudet gälla sådana eterburna program som sänts med stöd av radiolagen och som överförts på videogram med undantag för de TV-sända filmer som barnförbjudits för offentlig visning. bör uttala att avgiften för granskning av videogram hos biografbyrån bör sättas så att någon kostnad för statsverket inte uppkommer. Eftersom vårt förslag innebär en frivillig granskning av videogram kan tidpunkten för ikraftträdandet av den nya lagstiftningen komma att ifrågasättas. I den utsträckning biografbyrån inte hinner granska videogram till denna tidpunkt ankommer det på resp. företag att avgöra i vilken utsträckning ett visst videogram skall saluföras eller ej. Samma oklarhet skulle råda vid ett genomförande av regeringsförslaget, låt vara för ett mindre antal videogram. En stark återhållsamhet i marknadsföringen av videogram med grovt våld anser vi emellertid så berättigad att tidpunkten för ikraftträdandet bör sättas . Det bör ankomma på utskottet att utarbeta de författningsändringar som föranleds av ett genomförande av våra förslag. Vi vill avslutningsvis fästa uppmärksamheten på det stora behov av information om massmedia som efterlysts av bl. a. och Skola. Det gäller att i skolan, i studieförbundens verksamhet och i olika former av föräldrautbildning sörja för att en undervisning kommer till stånd om olika mediaföreteelser. Det är i själva verket en förutsättning för att nå målet om en fortlöpande självsanering av bl. a. det starkt våldsbetonade utbud som vänder sig till barn och ungdomar. Vi förutsätter att regeringen tar erforderliga initiativ för att sådana åtgärder kommer till stånd. Härtill kommer det av oss tidigare framförda motionskravet om att ställa videogram med utvecklande och berikande innehåll till förfogande för videomarknaden så att den nu rådande ensidigheten på området kan motverkas. Vår modell för ett ingrepp mot uppenbara avarter i utbudet av videogrammen är, i motsats till regeringsförslaget, väl förankrad i remissopinionen. Dels föreslår vi på lång sikt en likartad behandling av biograffilm och videogram, vilket många remissinstanser efterlyser. Dels föreslår vi en förhandsgranskning av videogram, vilket principiellt förordas av många remissinstanser utan att detta konkret föreslås med hänsyn till gällande lagstiftning. Därigenom uppnås en likartad bedömning av biograffilm och videogram utan att man för in nya bedömningsgrunder. Dels förenar vi promemorians båda huvudalternativ, vilket flera remissinstanser fört fram som förslag. Sammantaget innebär således våra förslag att samhället får möjlighet att gripa in mot avarter i det nuvarande videoutbudet utan att ändra grundläggande principer i lagstiftningen om yttrande- och mötesfrihet. Den sanering av våldsutbudet som krävs av en bred samhällsopinion kan därmed säkerställas på ett helt annat sätt än genom regeringens förslag. Med hänvisning till det anförda hemställs 1. att uttalar sig för principen om att samma regelsystem skall gälla både biograffilm och videogram i enlighet med vad som anförts i motionen, 2. att vid behandlingen av regeringens proposition 1980/81:176 med förslag till lagstiftning mot viss spridning av videogram med våldsinslag m. m. gör de ändringar som förordas i motionen. () () HANS () () () () () () () () () () () () Bil ^ I llwl ImbI SI I åmk Utspelar $jg i en skola, dår sexkunskap är ett populärt ämne och erotik hör tili de Sköna konsterna. Magislem är en riktig két bock och skolfröken något lättsinnigt fnask. PARTY iPORRHUSET 4002 Fyra enga män, som fick problem med bilen. De fiefc tift av en tjusig kvinna och i hennes villa kunde de ringa till närmaste bilverkstad! .mm naemo* < ur* estxr - mmm tm * \m mn mi» sm t-M »isis <,,; »mm nc&x. stessr *,,.vs*«3é« t«**s «a* i mr «»:«<> sztmm* ras* - *« »«! .~*n ~ . »utirm ctAsn r«i8t«n»i* VÄNNINORNAS FRANSKA SEXMARKNAD 4003 kärlekens stad. och fransmän söht behandlar erotik, gör de? ofta med finess sorn år Svår att överträffa. Här försummas inte ett tillfälle att exponera liv©? VILDA SEXORGIER PÅ HOTEL INTIM 4004 Där det mest otroliga kan hända, möl tre läckra, franska brudar med sting. Sexhungrigt lyxdjur och hennes vilda sexorgier på pornografisk lyx restaurang i . Ny extra-vagant fifm sv . Han är de eleganta porrfilmernas kung .., Den här är rolig, smakfullt upphetsande och vällustig! Fransk fotomodell ~ sexhungrigt lyxdjur. En orgie i vällust, syndigt erotiskt underbar. Ny amerikansk hårdporr I färg? över doh gamla skattkartan vitado en för* bannelse som Ingen i gånget trodde på Men dom skulle snart få erfara, vilda kamper med både hajer på land och i.., Ca. MAN FROM BUTTOM ViLLOW En mycket påkostad tecknads film med svenskt fal, unik?, aldrig,har något videoföretag kostat på någon dubbning för en hel spelfilm! Men, VTC har gjort det på denna underbara produktion. Det tog 14 tecknare från hårt arbete och över en halv miljon teckningar att slutföra. En högklassig underhållning för hela familjen ! En film som har bia premiär . Med i en av roderna sorn , ägare till fern öobermanhundar sorn är speclaldresscrade. The firat kllting was a mistake, the second was not! En Vietnam-veferan kommer harn och får reda på att hans fru och barn blivit mördade: En hård aetiänflim, 7 FRÄN HIMLEN 5005 En film för hela familjen. Häftig film med action, flgmer, jakter, musik, humor och Spänning. ? supersexiga och tuffa brudar sorn organiserar sig mot maffian. Fn mycket lämplig underhal In för hela familjen! , - SVENSK TEXT En sann historia utspelad i . En man förlorar sin dotter i en olycka och han blir tokig av sorgen efter henne. Han börjar med an död» unga flickor sorn han anser synda och inte har rätt att leva, på det mest brutala sätt! SVENSK TEXT OBS! Känsliga personer avråds att se filmen! Om ett pär sorn blir anklagade för kannibalism och sitter fängslade , när de äntligen frisläpps börjar de sina makabra handlingar igen, med nya offer. OBSI Éj lämpligt för minderåriga? En man sorn är oskyldig! Inspärrad på ett mentalsjukhus, blir frisläppt. Ofi startar helvétét för dom som låtit spärra in honom! Én topp rysare med starka scener. ' SMAK AV HELVETET 5009 En hård och grym krigsfllm. Inspsisd på !nema. En galén japansk general l jakten på och hans spillror frän armén. En av de våldsammaste kriges lag sorn vissts på bio! ~ SVENSK TEXT OBSt EJ lämplig för minderåriga! Två unga äventyrare ger sig ut i skogen för atf uppleva natur och äventyret att let» efter monstret vid Svarta Sjön. Om dom hade vetat vad dom skulle få erfara skulle dom aldrig ha gett sig ut. för när dom fann monstret började mardrömmarna! TUKTHUSET 5011 Om att galet pär ute i ödemarken, sorn lura? med unga flickor til! Som dé har inrett till ett fängelse med bödelrum och andra otäcka saker. En riktig rysare 1 * Mitchkock-siil. Ej för minderårig»? Achonfilm med ''Scorcy''. sorn kan Sleka med två män, döda och kora våidsamma biijskter i kampen mot narkotikasynöikatet, under ett och samme dygn! Med i en sv huvudrollerna sam en hänsynslös knarkianaåré.