mot · G4021965 · 1981-03-12 00:00:00 — med anledning av proposition 1980/81:90 om riktlinjer för energipolitiken De förslag som framförs i proposition 1980/81:90 ger kommunerna - om de genomförs - ett ökat inflytande på energiförsörjningen och energihushållningen. Den övergripande energipolitiken innefattande tillståndsgivning, ekonomiska och lagtekniska styrinstrument måste ske i nära anslutning till den övriga samhällsplaneringen. Energipolitiken kan således inte utformas isolerad från övriga samhällsfunktioner. Detta innebär att samhället för att tillgodose denna målsättning också måste ha möjlighet att styra hela energihanteringen, dvs. import, förädling, lagring, produktion, överföring och distribution av alla energislag. Vid fördelning av dessa uppgifter mellan olika samhälleliga organ framstår det naturligt, att en betydelsefull uppgift för kommunerna är att ta ansvar för de lokala energifrågorna. På regional nivå kan landstingen eller kommuner i samverkan medverka i energiförsörjningsarbetet. Den övergripande planeringen, tillståndsgivningen samt forskning och utveckling av nya energisystem måste ske centralt. Då det gäller distribution av ledningsbunden energi är det naturligt att kommunerna är huvudmän härför. Kommunalt huvudmannaskap innebär praktiska fördelar, särskilt om flera energislag distribueras inom samma kommun. All fjärrvärmedistribution sker av kommunala energiverk eller energiaktiebolag med kommuner som ägare eller delägare. För distribution av naturgas bör den enskilda kommunen få avgöra om den själv vill vara huvudman härför eller överlåta till annan att svara för distributionen. Genom riktlinjer för eldistributionens strukturomvandling anses det allmänna böra ha huvudansvaret. Utvecklingen visar emellertid ett minskat kommunalt inflytande räknat i antal abonnenter. Det finns därför orsak att mera aktivt än stödja en utökning av den kommunala eldistributionen. Erfarenheten visar att kommuner har svårigheter att överta eldistributionsnät från statliga eller privata företag. Även när mindre företag vill upphöra med sin verksamhet kan det vara svårt för kommunerna att i konkurrens med de stora kraftföretagen kunna förvärva sådana mindre eldistributionsföretag. Bidragen till upprustning av dåliga landsbygdsnät har kraftigt reducerats. En av orsakerna till prutningen är att stora bärkraftiga företag inte behöver bidrag till upprustningen. Att staten härigenom avlastas utgifter får dock inte leda till att kommunala företag av ekonomiska skäl utestängs från möjligheterna att överta nedslitna anläggningar. Under anslaget E 1 : kraftstationer m. m. finns medel upptagna för upprustning av lokala elnät samt förvärv och finansiering av eldistributionsföretag. Den omständigheten att via budgeten skaffar medel för t. ex. förvärv av eldistributionsföretag snedvrider konkurrensen med kommunerna. I statens industriverks utredning SIND PM 1980:9 Distribution och överföring av elkraft - Förslag till vissa ändringar i (ellagen 1902:71 s. 1) m. m. anförs följande: Utvecklingen både i tekniskt hänseende och i fråga om samhällsutbyggnaden har medfört att områdesindelningen inte till alla delar längre är ändamålsenlig. En tätort med egen distribution växer t. ex. in på en annan distributörs område. Utvecklingen kan också medföra att eldistributionsnät bör läggas samman med ett angränsande nät eller delas upp mellan olika distributörer. som koncessionsmyndighet saknar i sådana fall möjlighet att ingripa mot företag som med hänvisning till gällande koncession vägrar att medverka till en från allmän synpunkt önskvärd områdesindelning. Även om det således i vissa fall kan åberopas motiv för en möjlighet att återkalla en meddelad koncession, avstår verket från att lägga fram förslag därom. Hänsyn till rättssäkerheten och distributörernas möjligheter att långsiktigt planera sin verksamhet talar mot en sådan regel och därtill kommer att det övervägande antalet områdeskoncessioner löper ut . Förhållandet att ett stort antal koncessioner går ut inom den närmaste femtonårsperioden bör göra det möjligt att inom ramen för nuvarande lagstiftning ge koncessionsmyndigheten tillämpningsdirektiv för att verka för ett ökat kommunalt inflytande genom att kommunerna ges förtur till förvärv av elnät. Är detta inte möjligt bör förvärvslagen (1976:240) ändras. att uttalar sig för 1. att regeringen bör överväga lämpliga former för att undvika konkurrens mellan kommuner och vid förvärv och upprustning av elnät, 2. att regeringen inom ramen för nuvarande lagstiftning och riktlinjer bör överväga om koncessionsmyndigheten kan verka för kommunalt huvudmannaskap för ledningsbunden energi.