mot · G5021633 · 1981-01-01 00:00:00 — Motion 1981/82:1633 Medverkan av kommunalt anställda i systemexport och försäljning av övriga konsulttjänster I näringspolitiska programmet för har bl. a. föreslagits att aktivt stöder medverkan i systemexport genom kommunens specialister. Som skäl för detta ställningstagande anförs bl. a. den höga tekniska administrativa kompetens som finns inom kommunen. Denna kompetens kan i samarbete med företag i regionen kombineras till systemleveranser inom samhällstekniska områden. Som positiva effekter för kommunen nämns t. ex. ökad rörlighet och ökad kompetens hos de anställda. En viss medverkan i systemförsäljning av olika slag sker redan nu genom att tjänstledighet beviljas för uppdrag åt annan arbetsgivare. Någon väsentlig ökning av sådan medverkan i export av tjänster kan emellertid ej komma till stånd utan att kommunen också aktivt informerar och marknadsför sitt kunnande. I propositionen om den statliga tjänsteexporten har föreslagits en rad åtgärder för att få till stånd en ökad export av tjänster från de statliga verken. En betydande tjänsteexport förekommer redan, bl. a. av , , , m. fl. I propositionen framhålls också angelägenheten av att få till stånd en export av tjänster från den kommunala och landstingskommunala sektorn. och utreder f. n. frågan. I näringspolitiska programmet anförs en del skäl varför aktivt bör stödja medverkan av kommunalt anställda i systemexport. Vi finner dessa skäl starka, men vill vidga frågan till att även avse medverkan i tjänsteexport som inte har samband med systemexport från företag i regionen. Det finns en rad områden där kommuner och landsting har unik kompetens som bör vara internationellt attraktiv. Som skäl för kommunerna att över huvud taget engagera sig i tjänsteexport ser vi bl. - De större kommunerna har byggt upp hög kompetens i avancerad teknik. Denna kompetens är en tillgång som kan utnyttjas i samarbete med t. ex. tjänsteeller varuexporterande företag. Speciellt värdefull är den kompetens som finns på driftsidan. - Svensk tjänsteexport har i ganska liten utsträckning varit inriktad på att sälja managementtjänster. Här bör kommunens kompetens vara attraktiv. Efterfrågan på managementtjänster är ökande. - Den stagnerande kommunala verksamheten leder inom vissa sektorer till kapacitetsöverskott och minskad personalomsättning. Genom medverkan i tjänsteexport kan tillfälliga luckor skapas då de mest kvalificerade medarbetarna tas i anspråk. Detta medverkar till att upprätthålla och bygga upp en hög kompetens och ger bättre avancemangsmöjligheter. -internationella beroende ökar, och det är värdefullt att också kommunerna ökar sina internationella kontakter. -Deltagande i projekt utomlands ger en goodwill åt de kommuner som medverkar. i har genomfört ett antal intervjuer med större konsulter beträffande intresset för att utnyttja kommunens kompetens vid tjänsteexport. Intresse har visats från flertalet konsulter för en sådan samverkan. Speciellt stort förefaller intresset vara att kunna utnyttja kommunens kompetens avseende driftfrågor. Vid kontakter med SIDA framkom också ett intresse av att kunna samarbeta med . Även SIDA är mest intresserad av driftkunnandet. SIDA föreslog någon form av samarbetsavtal i driftfrågor med motsvarande organisationer i . Diskussioner har också förts med företrädare för beträffande möjliga områden för tjänsteexport från kommuner. Vid de diskussioner och intervjuer som genomförts har det dokumenterats att från flertalet instanser ett stort intresse finns för en mera systematisk insats från kommunernas sida att ställa kunnande till förfogande för skilda slag av tjänsteexport. Det har framkommit vid de diskussioner som förts att en medverkan i tjänsteexport ej kan ske enbart genom existerande kanaler för sådan export. För att rätt kunna utnyttja den goodwill som ligger i att en stor kommun ställer sitt kunnande till förfogande är det nödvändigt att kommunen aktivt medverkat i att informera om det kunnande och den kapacitet som kan ställas till förfogande. Ett led i detta är bl. a. att publicera artiklar i utländska facktidskrifter. Om intresse skall finnas från företagen att samverka i tjänsteexport måste kommunen också kunna ge utförliga referenser till de personer som kan tänkas medverka. I samband med större upphandlingar har från svenska företag framförts förslag att som komplement till export av utrustning kommunerna bör kunna ställa sitt kunnande till förfogande beträffande planering, drift och underhåll av anläggningar. Speciellt följande sektorer inom den primärkommunala verksamheten torde vara av intresse ur exportsynpunkt: Drift av kommunala anläggningar, speciellt inom områdena a) vatten och avlopp d) eldistribution f) kollektivtrafik Den kompetens kommunerna har inom olika områden bör kunna ställas till förfogande för alla tjänste- eller varuexporterande företag som vill erbjuda denna kompetens som ett komplement. För en stor kommun som t. ex. , som även omfattar den landstingskommunala verksamheten, är mångfalden av tjänster som kan erbjudas en styrka. Försäljning av tjänster från den kommunala och landstingskommunala sektorn har stora likheter med den statliga tjänsteexporten. För export av tjänster från statliga verk har så gott som undantagslöst bolag bildats för ändamålet. Det är vår uppfattning att även tjänsteexport bör bedrivas i bolagsform. Skälen för detta är bl. -Verksamheten bör skiljas från den ordinarie förvaltningsverksamheten, och vid uppdrag bör befattningshavare tillfälligt kunna anställas av bolaget. -Bolagsformen medger enklare beslutsgångar och effektivare förvaltning för denna typ av verksamhet. - Samarbetet med externa intressenter underlättas. Mot bakgrund av vad vi ovan anfört finner vi det angeläget att regeringen tar initiativ till en statlig medverkan för att möjliggöra tjänsteexport. Det utredningsarbete som bedrivs inom bör understödjas av staten och bör utmynna i att organ tillskapas som kan kanalisera tjänsteexport från den kommunala och landstingskommunala sektorn. Vidare bör den kommunalrättsliga lagstiftningen ändras så att möjlighet föreligger för en enskild kommun att bilda ett eget bolag för tjänsteexport. Över huvud taget bör kommunallagens bestämmelser beträf fande den kommunala medverkan inom näringspolitiken bli föremål för övervägande. råder stor osäkerhet om hur kommunallagens bestämmelser skall tolkas i frågor som gäller kommunens medverkan när det gäller stödåtgärder för att upprätthålla sysselsättningen i ett i kommunen beläget företag. Under hänvisning till vad vi ovan anfört hemställer vi 1. att beslutar att regeringen tillsammans med företrädare för den kommunala och landstingskommunala sektorn utreder möjligheterna att tillskapa organ som kan medverka i systemexport och till försäljning av kompetens inom det kommunala och landstingskommunala området, 2. att beslutar att regeringen efter utredning framlägger förslag till ändringar i den kommunalrättsliga lagstiftningen som möjliggör medverkan inom det område som aktualiserats i motionen.