mot · G50287 · 1981-11-12 00:00:00 — 1981/82: 87 av m. fl. med anledning av proposition 1981/82:40 om hemförsäljningslag 1 proposition 1981/82:40 lägger regeringen fram förslag till ny hemförsäljningslag. Förslaget bygger i allt väsentligt på hemförsäljningskommitténs betänkande Ny hemförsäljningslag (SOU 1979:76). Lagförslaget leder till förstärkningar av konsumentskyddet i flera väsentliga avseenden. a. kommer hemförsäljningslagen fortsättningsvis att tillämpas också vid telefonförsäljning samt vid kontantköp där varans pris uppgår till . En förstärkning av konsumentskyddet vid hemförsäljning är enligt vår mening angelägen. Vi tillstyrker därför propositionens förslag till ny lag på detta område. Propositionen föranleder ytterligare överväganden rörande några frågor som diskuterats mera allmänt under utredningsarbetet och därefter. Den första frågan gäller om en aviseringsplikt skall införas eller ej vid hembesök. Den andra frågan gäller om en tvingande lagstiftning angående öppet köp allmänt bör införas i konsumentlagstiftningen. Vad gäller aviseringsplikten var hemförsäljningskommittén oenig i sitt ställningstagande. Kommitténs majoritet förordade att den nya lagen skulle kompletteras med tvingande bestämmelser om avisering i förväg av hembesök. Några av kommitténs ledamöter ansåg därvid att den som bedriver hemförsäljning inte skall få besöka konsumenten utan att först ha fatt bekräftelse på att besöket accepteras. I en reservation föreslogs att aviseringsplikten skulle utformas som en generalklausul. Även under remissbehandlingen har frågan om en aviseringsregel skall införas eller ej varit omstridd. Ett stort antal remissinstanser har betonat nackdelarna med ett aviseringstvång. Det har hävdats att en tvingande lagstiftning skulle kunna leda till sådana svårigheter och ökade kostnader att verksamheten måste inskränkas i betydande utsträckning. Detta skulle i sin tur kunna leda till sysselsättningssvårigheter inte endast för hemförsäljningsbranschen som sådan utan också för delar av den svenska tillverkningsindustrin. Ökade svårigheter för hemförsäljningsverksamheten skulle också leda till försämringar för de konsumenter som av olika skäl, t. ex. handikapp eller långa avstånd till andra försäljningsställen, är särskilt beroende av denna distributionsform. Mot dessa invändningar kan, som kommitténs majoritet anfört, hävdas att en aviseringsplikt är viktig därför att den stärker konsumentskyddet. Genom en aviseringsplikt kan man undvika det överraskningsmoment som kan uppstå då en säljare oanmäld besöker konsumenten i dennes hem så att konsumenten överrumplas att köpa något som han eller hon egentligen inte har behov av. Som framhålls också i propositionen skulle skyddet vara särskilt starkt om aviseringsskyldigheten kombineras med krav på att ett hembesök får företas endast om konsumenten i förväg samtyckt till besöket. Då får kunden en möjlighet att förbereda sig för besöket t. ex. genom att jämföra pris och kvalitet på andra produkter. Vid en genomgång av argumenten för och emot en obligatorisk aviseringsplikt är det uppenbart att en avvägning måste göras mellan angelägna men delvis motstående intressen. En aviseringsplikt skulle ytterligare förstärka konsumenternas skydd mot oöverlagda köp. skulle den kunna medföra sådana praktiska och ekonomiska svårigheter att hemförsäljningen minskade i omfattning med ökade sysselsättningsproblem som följd. Propositionens förslag i övrigt innebär förstärkningar av konsumentskyddet som får en obligatorisk aviseringsplikt att framstå som mindre angelägen . Genom att hemförsäljningslagen fortsättningsvis kommer att tillämpas också vid kontantbetalning och vid telefonförsäljning kommer tillämpningsområdet för den s. k. ångerveckan att vidgas. Enligt vår mening talar främst hänsynen till sysselsättningen för att erfarenheterna av de nu föreslagna förändringarna i konsumentskyddet bör avvaktas innan ytterligare förstärkningar, såsom en obligatorisk aviseringsplikt, införs. Utvecklingen av hemförsäljningsverksamheten bör följas med uppmärksamhet även fortsättningsvis. Om erfarenheterna visar på ett behov av ytterligare regler på detta område bör lagen kompletteras med sådana. Våra överväganden leder sålunda till att vi tillstyrker förslaget i propositionen att inte nu införa obligatorisk aviseringsplikt i hemförsäljningslagen. hade också till uppgift att pröva frågan om en tvingande lagstiftning rörande öppet köp vid konsumentköp i allmänhet. Kommittén kom fram till att inte föreslå någon sådan lagstiftning, och propositionen följer i detta avseende kommitténs förslag. 1 propositionen anförs att allt fler butiker tillämpar öppet köp som och fört förhandlingar om rätten till öppet köp. Enligt propositionen finns det förutsättningar för att nå fram till frivilliga överenskommelser på detta område. Vi delar inte denna uppfattning. Som framhålls i en reservation till kommitténs betänkande och i flera remissyttranden bl. a. från LO, TCO och - visar erfarenheterna av de förhandlingar som förts att näringslivet har ett ringa intresse för att frivilligt införa en generell rätt till öppet köp. a. de nämnda remissinstanserna anfört framstår en lagstiftning som den enda framkomliga vägen om man vill åstadkomma en mer allmän tillämpning av principen om öppet köp. En tvingande lagstiftning om öppet köp hör hemma i konsumentköplagen. Denna är f. n. föremål för översyn inom konsumentköpsutredningen som har till uppgift att stärka konsumentens rättsliga ställning vid köp. Frågan om öppet köp ingår emellertid inte bland de frågor som särskilt tas upp i utredningens direktiv. Enligt vår mening bör rätten till öppet köp lagfästas. Detta bör ske i samband med den mer allmänna översyn av konsumentköplagen som konsumentköpsutredningen har att genomföra. Utredningen bör genom tilläggsdirektiv ges i uppdrag att lägga fram förslag om hur en lagstiftning om öppet köp lämpligast bör utformas. Med hänvisning lill det anförda hemställer vi att som sin mening ger regeringen till känna vad som anförts i motionen om tilläggsdirektiv till konsumentköpsutredningen rörande en tvingande lagstiftning om öppet köp. () () () () () () () ()