mot · G402292 · 1981-01-16 00:00:00 — av m. fl. om insatser mot narkotikasmuggling Det ser ut som om flygplats i det närmaste skulle välkomna yrkesmässiga narkotikasmugglare trots propåer från tullkriminalen och det trängande behovet av en stationär grupp av narkotikaspanare och trots att den internationella bilden och många polisutredningar visar att en stor del av narkotikan kommer med flyg. På har man med små resurser nått förvånansvärt bra resultat. På finns en fullständig tullkriminalsektion. Men på får man lita på turen i stickprovskontroller efter de traditionella smuggelvarorna sprit och cigaretter. En grupp på tio specialiserade spanare med tre hundar ska räcka till för hela västra regionen från och till och . Det säger sig självt att de mest kan rycka ut när särskild misstanke finns (Ur ledare i ) Smugglingen av narkotika över våra gränser fortsätter att vara omfattande. En del tecken, bl. a. en ökad langning av hasch, tyder på att problemen med narkotikasmuggling ökat . När det gäller heroin smugglas narkotika nu från flera ursprungsländer än tidigare, vilket kan få den effekten att det totala smugglingstrycket mot ökar även på detta område. är en av de myndigheter som har nyckelrollerna när det gäller att få bukt med narkotikasmugglingen. Den del av gränsbevakningen som direkt riktas mot narkotikahanteringen eller som eljest kan bidra till att begränsa langning av narkotika i landet är därmed en ytterst angelägen uppgift för . 14 till budgetpropositionen () föreslås att anslag skall följa det s. k. huvudförslaget. Antalet tjänster beräknas minska med mellan 85 och 90 (), och en smärre besparing har också genomförts i anslutning till höstens sparproposition. Föredraganden anför att de ökade krav som ställs på arbetsinsatser i stort sett får mötas inom ramen för befintliga resurser. Den i budgetpropositionen föreslagna totala anslagsvolymen för ansluter helt till beslut om återhållsamhet när det gäller de statliga utgifterna. Men vad som då blir desto mer väsentligt är naturligtvis prioritering mellan mycket angelägna och övriga arbetsuppgifter. 14 till budgetpropositionen anförs visserligen från föredragandens sida att även i fortsättningen bör ägna största uppmärksamhet åt bekämpning av narkotikasmuggling samt ett antal andra arbetsuppgifter. Utöver denna allmänt hållna formulering ges inga förslag till särskild prioritering av kampen mot narkotika. I propositionen sägs det sålunda ingenting som innebär att skall göra en resursutvidgning jämfört med tidigare när det gäller narkotikabekämpningen. Denna lyfts heller inte fram såsom den mest angelägna uppgiften. Tvärtom nämns den jämsides med en rad andra delvis angelägna arbetsuppgifter såsom åtgärder mot illegal invandring, bevakning inom den utvidgade territorialhavsgränsen, havsfiskeövervakning, olje- och kemikaliebekämpning till sjöss, skydds- och kontrollåtgärder från miljöskyddssynpunkt samt åtgärder mot ekonomisk brottslighet. När det gäller de ca 5,5 milj. kr. som anslås utöver huvudförslaget för förvaltningskostnader vid regionala och lokala myndigheter nämns inte narkotikabekämpningen i propositionen, utan endast utsjöbevakning. Vidare nämns särskilt nya bevakningsfartyg och kostnader för ny tullkammarbyggnad i . Förhållandet att narkotikabekämpningen i praktiken inte prioriteras i propositionen måste också ses mot bakgrunden av att stor del av verksamhet, nämligen den trafikexpedierande, kännetecknas av att verket inte kan påverka arbetsvolymen. Denna trafikexpedierande verksamhet tar enligt anslagsframställning en växande andel av verkets resurser i anspråk. har påpekat att utvecklingen visar på en trendmässig trafik- och godsökning som medför en ökning av verkets arbetsvolym av storleksordningen . Dessutom har generaltullstyrelsen påpekat att arbetsuppgifterna tenderar att öka, bl. a. genom nya eller utvidgade införselregleringar. Detta tyder på att riksdag och regering i andra sammanhang har fattat beslut som genom ökad byråkrati minskat resurser att ägna sig åt särskilt angelägen verksamhet, såsom exempelvis narkotikabekämpning. insatser mot narkotika är naturligtvis bara en del av samhällets kamp mot denna grova kriminalitet. kan naturligtvis inte ensamt klara problemen. Men narkotikaproblemens omfattning i landet är ändå i viss utsträckning ett mått på hur tillfredsställande eller otillfredsställande gränskontrollen fungerar när det gäller narkotika. Att narkotikaproblemen förblivit omfattande ger snarare vid handen att det finns betydande brister än att läget skulle vara godtagbart. Kontrollen är exempelvis ganska begränsad vid flera av de många flygplatser i där utrikes flygtrafik förekommer. Enligt handelsministerns frågesvar i kammaren har behovet av insatser mot narkotikabekämpningen bedömts vara störst vid gränspassagerna i . Detta är säkert riktigt, men man måste då också beakta att en sådan koncentration av resurser blir väl känd för de avancerade narkotikabrottslingarna, som systematiskt kan flytta sin smuggling till andra gränspassager där kontrollen är mindre omfattande. En rörlighet i bevakningen, så att de brottslingar som planerar smugglingen hålls i osäkerhet om var kontrollen härnäst kommer att vara skärpt, är angelägen om det skall undvikas att det finns vägar in i riket där det helt enkelt är ganska enkelt att smuggla. Eftersom flera vägar till går via andra nordiska länder kan en utvidgning av samarbetet mellan dessa länder och en ökad grad av arbetsfördelning mellan tullverken vara angelägen. Det synes finnas starka skäl för att budget i samband med utskottsbehandlingen blir föremål för en mer ingående granskning än vanligt när det gäller prioriteringarna mellan olika verksamhetsgrenar och möjligheterna att genom ytterligare rationaliseringar bereda utrymme för omdisponeringar även . Det skulle vara önskvärt att det berörda utskottet ingående granskade den nuvarande effektiviteten i narkotikabekämpning och tog ställning till om de avvägningar när det gäller resursutnyttjandet som tidigare gjorts verkligen är ändamålsenliga. De tulltjänstemän som på fältet gör stora insatser mot narkotikan har inte möjlighet att påverka mer än de ärenden de verkligen själva kommer i kontakt med. För prioriteringen mellan narkotikabekämpning och andra verksamheter inom måste regering och riksdag ytterst ha ansvaret. Vid utskottsbehandlingen av budget finns det anledning att göra jämförelser med den beslutsteknik som används inom område, där man , och även detta år, då inga nya polistjänster föreslås, gör preciserade omdisponeringar till förmån för den särskilt kvalificerade polisverksamhet mot narkotikan som är en del av polisens samlade narkotikabekämpning. Mot den här bakgrunden bör det också finnas anledning att mer ingående pröva möjligheterna att minska resursåtgången för en del av nuvarande aktiviteter. har i sin anslagsframställning anfört att om en resursminskning måste drabba också blir en viss organisationsöversyn sannolikt nödvändig. a. har generaltullstyrelsen därvid framhållit att sådana författningsbestämmelser som medför bindning av orimligt stora resurser till en speciell uppgift bör ändras så att deras tillämpning blir mindre resurskrävande. Detta har i anslagsframställningen exemplifierats med kilometerskattebestämmelserna. Slutsatsen av att vi på en gång måste vara återhållsamma med anslagen och prioritera narkotikabekämpningen bör följaktligen bli att en organisationsöversyn inom är nödvändig, med särskilt syfte att få bort vissa orimligt resurskrävande arbetsmoment, som är av mindre nödvändig natur. Det kan emellertid konstateras att i bilaga till budgetpropositionen framställs inga förslag om någon sådan översyn, och inte heller lämnas några upplysningar om att en sådan översyn skulle planeras i andra former. Likväl förefaller det angeläget att en genomgång sker av arbetsuppgifter och att olika handelshinder, skattebestämmelser och liknande ses över med hänsyn till sina administrativa konsekvenser. Med hänvisning till vad ovan anförts hemställs, 1. att beslutar som sin mening ge regeringen till känna vad i motionen anförts om prioritering av narkotikabekämpningen inom ramen för resurser, 2. att beslutar som sin mening ge regeringen till känna vad som i denna motion anförts angående översyn i rationaliseringssyfte av vissa av nuvarande arbetsuppgifter. () () () () () ()