mot · G4021075 · 1981-01-26 00:00:00 — av m. fl. om de sociala enheterna vid länsstyrelserna beslut med anledning av proposition 1979/80:6 innebar bl. a. att den nuvarande socialkonsulentorganisationen skulle avvecklas och att sociala enheter skulle inrättas vid länsstyrelserna. Erforderligt förberedelsearbete för reformen har på regeringens uppdrag utförts av en organisationskommitté. Frågan om den sociala enhetens inplacering i länsstyrelseorganisationen lämnades öppen i propositionen för att prövas av kommittén och gemensamt. Såväl propositionens användande av begreppet social enhet som andemeningen i reformen - till vilken anslutit sig - markerar klart att denna enhet organisatoriskt skulle jämställas med övriga enheter inom länsstyrelseorganisationen. Denna markering är enligt kommitténs mening ett uttryck för betydelsen och omfattningen av den verksamhet enheten skall ägna sig åt. Reformen innebär bl. a. att arbetet på länsnivå skall förskjutas från tillsyn i traditionell mening och detaljkontroll mot mer övergripande uppföljning, planering, samordning, kunskapsförmedling etc. Vid givna resurser innebär en sådan förskjutning att andra insatser i motsvarande mån måste begränsas. De individinriktade insatserna måste därför begränsas så långt det är möjligt vid de sociala enheterna. I denna del innebär reformen att utvecklingen - mot ökad efterfrågan på socialkonsulentorganisationen i fråga om individinriktade insatser - måste brytas. Uppbyggandet av de sociala enheterna och organisatorisk inplacering i måste ske på ett sådant sätt att denna förskjutning underlättas och personalen vid enheterna stimuleras att medverka i förändringsarbetet och ta sig an de nya arbetsuppgifterna. Departementschefen framförde i prop. 1979/80:6 att en väsentlig uppgift för den sociala enheten bör vara dess medverkan i samhällsplaneringen. Denna kan indelas i tre områden: o regionalpolitisk planering, dvs. att fördela arbete, bostäder och service inom och mellan skilda områden, o fysisk planering, dvs. att skapa en god och funktionell miljö, o regional trafikplanering, dvs. att utveckla ett bra transportsystem för människor och gods. Den sociala enhetens deltagande i planeringsarbetet är angeläget inom samtliga nämnda områden. De flesta överväganden i dessa sammanhang måste bygga på sociala hänsynstaganden. Den sociala enheten bör även kunna delta i den planering som sker inom naturvårdsfunktionen på Denna funktion ansvarar för ur social synvinkel viktiga områden såsom fritid, fiske, rekreation och motion. För att tydligast markera den förändring och förskjutning i arbetet som reformen skall leda till bör den sociala enheten inordnas i och parallellställas med övriga enheter inom avdelningen. Även kommittén förordar en sådan lösning som den slutgiltiga men föreslår en annan placering temporärt med hänsyn till planeringsavdelningens omfång. Kommittén förordar därför att enheten kopplas till den allmänna enhetens chef, som gentemot den sociala enheten skall fullgöra uppgifter som ankommer på avdelningschef. Regeringens förslag i proposition 1980/81:100, bilaga 18 innebär att den sociala enheten ej parallellställs med övriga enheter inom länsstyrelseorganisationen utan blir en funktion inom allmänna enheten. Enligt vår uppfattning står detta i strid med beslut om inrättande av sociala enheter vid med anledning av proposition 1979/80:6. Förslaget försvårar dessutom möjligheterna till avsedd förskjutning i arbetsuppgifterna vid de sociala enheterna. Med stöd av det anförda hemställs att som sin mening ger regeringen till känna att den sociala enheten organisatoriskt parallellställs med övriga länsstyrelseenheter och inplaceras i planeringsavdelningen. () () ()