mot · G4022058 · 1981-03-25 00:00:00 — av m. fl. med anledning av proposition 1980/81:116 om kommunalekonomiska frågor Regeringens förslag i proposition 1980/81:116 innebär de kanske allvarligaste attackerna mot den kommunala sektorn, med svåra sociala konsekvenser som följd. För att dämpa den kommunala verksamhetens volymökning och ytterligare förstärka statsbudgeten framläggs mycket långtgående förslag. Att detta inte är slutet på attackerna mot kommuner och landsting framgår av signalerna om att regeringen återkommer till överväganden avseende omprövning av sådana tidigare fattade beslut som driver fram ökningar i verksamhetsvolymen. den sociala nedrustningen skall bedrivas över hela linjen. Det är betecknande att regeringen avstår från att diskutera orsakerna till den kommunala volymökningen. En sådan diskussion måste nämligen också omfatta statens egna åtgärder. Det handlar då inte enbart om av staten beslutade ålägganden på kommuner och landsting. Det handlar i hög grad om följdverkningarna för den kommunala sektorn av regeringens politik. En politik som leder till ökad arbetslöshet och utslagning och lägger bördor på kommunerna, bl. a. i fråga om den sociala verksamheten. Verkningarna av regeringens politik ökar trycket på kommuner och landsting. Detta söker regeringen möta med nya åtstramningsåtgärder. Detta är en omöjlig och oacceptabel politik. Bekämpandet av den ekonomiska brottsligheten och effektivare indrivning av skatte- och avgiftsmedel vore angelägnare än att brandskatta kommuner och landsting. Men detta, som skulle kunna ge väsentliga statsinkomster utan negativa sociala följder, försummar regeringen. beslut om förändring av skatteutjämningssystemet fördröjdes genom regeringens förslag och beslut om uppdelning av det andra steget i skatteutjämningsreformen. Det sista steget i den beslutade reformen skall nu fullföljas. Detta skulle tillföra den kommunala sektorn ca . Regeringen föreslår dock att både detta belopp och ytterligare skall tas tillbaka. Summan av olika åtgärder beskrivs i propositionen så här: Netto innebär förslagen att kommunsektorns finansiella utrymme minskas med i förhållande till läget om inga ändringar gjorts i nuvarande regler. Regeringens förslag innebär alltså att kommuner och landsting skall möta det ökande trycket med försämrade ekonomiska förutsättningar. 1 1980/81. De i proposition 1980/81:116 föreslagna åtgärderna innebär bl. a. en höjning av det kommunala grundavdraget och en samtidig sänkning av den särskilda skattereduktionen, så att staten tillgodogör sig vad kommunerna förlorar. Kommunernas skatteunderlag från juridiska personer föreslås minskas. I särskilda bilagor föreslås ytterligare försämringar. föreslår sålunda slopade bidrag eller försämringar i fråga om bidrag till driften av gymnasieskolor, bidrag till byggnadsarbeten inom skolväsendet och bidrag till undervisningsmateriel inom gymnasieskolan. Effekterna av kommundepartementets förslag till förändringar i fråga om ersättning för verksamhet vid räddningstjänst är mer svårbedömda. kommunisterna motsatte sig uppdelningen av det andra steget i skatteutjämningsreformen. Den då beslutade fördröjningen skapade betydande svårigheter för kommunerna. Vi biträder förslaget att skatteutjämningsreformen fullföljs. motsätter vi oss regeringens förslag till åtgärder som innebär att kommunernas ekonomiska läge försämras. Skatteutjämningsreformen - även om den var otillräcklig - syftade ju till att förbättra läget för kommunerna. En höjning av grundavdraget vid beskattning från . skulle kunna vara motiverad från de enskilda skattebetalarnas synpunkt, särskilt med tanke på den tyngd kommunalskatten har för de flesta inkomsttagare. Regeringens förslag är dock kopplat till en samtidig minskning av den s. k. särskilda skattereduktionen. Syftet är sålunda enbart att minska det kommunala skatteunderlaget och i motsvarande mån förstärka statsbudgeten. Förslaget är endast avsett att överföra resurser från kommunerna till staten. Därför avvisar vi detta förslag. En förändring av gällande bestämmelser för beskattningen av juridiska personer har varit föremål för diskussioner. Betydande olikheter mellan kommunerna råder. Regeringens förslag till förändring syftar emellertid inte till att utjämna dessa olikheter. Effekterna av förslaget blir enbart att kommunernas skatteunderlag från juridiska personer totalt minskas och att statsbudgeten i motsvarande grad förstärks. Det är ytterligare ett sätt att överföra resurser från kommunerna till staten. Därför avvisar vi förslaget. Förslagen från och kommundepartementet som visserligen är av mindre betydelse i sammanhanget - är led i samma politik och kan heller inte godtas. kommunisterna kan inte godta en politik som innebär ytterligare åtstramningar för kommuner och landsting. Följderna av en sådan politik drabbar de svagaste grupperna i samhället. Därför biträder vi förslaget om fullföljande av skatteutjämningsreformen men motsätter oss regeringens övriga förslag som syftar till försämringar för kommuner och landsting. Med hänvisning till det anförda föreslås att beslutar att avslå proposition 1980/81:116 utom i vad gäller förslaget att fullfölja beslut om skatteutjämningsreform. (vpk) C.-H. (vpk) (vpk) 1* 1980/81.