mot · G402216 · 1981-01-13 00:00:00 — av m. fl. om ändrade regler för utvisning enligt utlänningslagen Utlänning som begår brott i kan avlägsnas härifrån, dvs. utvisas, på olika grunder enligt 40 och 41 §§ utlänningslagen. Döms han för ett förhållandevis allvarligt brott, kan han - om andra hinder icke möter - utvisas, om han vistats i vårt land än . Sedan väl treårsgränsen uppnåtts förutsätts däremot att synnerliga skäl för utvisning föreligger. Gränsen tillkom genom beslut av . Dessa regler för utvisning kan ses som ett uttryck för den hos oss djupt rotade uppfattningen att en utlänning för att få vistas i vårt land lojalt måste underordna sig vårt samhällssystem och lyda vår rättsordning. Bryter han mot dessa villkor, bör han därför - det är en konsekvens av samma uppfattning - ha förverkat sin rätt att bo kvar här. Denna värdering är också till klar fördel för alla de utlänningar som förhåller sig väl och som önskar rota sig i vårt land. För dem måste det vara angeläget att ej bli sammanblandade med kriminella landsmän. En sådan ordning är således ägnad att motverka uppkomsten av motsättningar mellan urbefolkning och inflyttade. Tyvärr begår i vårt land bosatta utlänningar brott här i en förhållandevis mycket stor utsträckning. Medan antalet kyrkobokförda utlänningar utgjorde av vår befolkning, utgjorde deras andel av samtliga brott ej . Beträffande mycket allvarliga brott var andelen än mer skrämmande och oroväckande. För grovt narkotikabrott var andelen , för mord och dråp och för dobbleri slutligen . (Uppgifterna är hämtade från en av docenten i publicerad artikel.) Vid behandling av den nya utlänningslagen framhölls det att en sänkning av nämnda gräns från fem till icke i praktiken nämnvärt skulle försvaga våra möjligheter att avlägsna grova förbrytare som vistats här än (AU 1979/80:27 s. 53 f.). Grova brott skulle nämligen rymmas under det ej tidsberoende rekvisitet synnerliga skäl, ett rekvisit som fortfarande skulle gälla. Genom dom () har högsta domstolen emellertid med hänvisning till de vidtagna ändringarna av betingelserna för utvisning förklarat att ej ens mord behövde utlösa tillämpning av synnerliga skäl och detta till och med i ett fall där utlänningen saknade rötter i och anknytning till vårt land i egentlig mening; NJA 1980 s. 407. (Utlänningen i fråga-en turkisk medborgare - hade kommit till som turist. kommit att stanna i landet. hade han gift sig med en landsmaninna med vilken han fått två barn. begick han den gärning som bedömdes som mord.) Med denna bestämning av begreppet synnerliga skäl - i förening med sänkningen av femårsgränsen - kan möjligheterna för våra domstolar att avlägsna utlänningar som begått allvarliga brott i komma att inskränkas på ett drastiskt sätt. Det må här hänvisas till tidigare omnämnt siffermaterial, som för övrigt icke funnits tillgängligt då antog den nya utlänningslagen. Under alla förhållanden måste vårt land ha förmåga och medel att försvara sig gentemot den våg av brottslighet som den omfattande invandringen hit haft i släptåg. Ett effektivt utvisningsinstitut kan också antas ha en betydligt större avskräckande verkan än vad som är fallet med övriga påföljder. Frågan blir då hur den efterlysta förändringen skall komma till stånd. En möjlighet är att återställa den ordning som rådde fram till nyssnämnda beslut, dvs. En annan möjlighet är att utan anknytning till tidsgräns helt generellt förklara att utlänning som begått ett enligt vår rättsordning mycket allvarligt brott -1, ex. brott varpå kan följa fängelse - skall utvisas från , såvida utlänningen icke kan åberopa särskilda skäl för att likväl få kvarstanna. Sistnämnda lösning står i bättre överensstämmelse med det synsätt för vilket ovan redogjorts. Den är därför att föredra. Det får ankomma på utskottet att utarbeta erforderlig lagtext. Med hänvisning till det anförda hemställer vi att beslutar att 40 och 41 §§ utlänningslagen skall ges sådan ändrad lydelse att utlänning, som begått ett mycket allvarligt brott, skall utvisas, såvida icke särskilda skäl talar för att han likväl skall få kvarstanna. () ()