mot · G402406 · 1981-01-21 00:00:00 — Av årets finansplan framgår med all önskvärd tydlighet vikten av att bromsa den kommunala expansionen. ökade den kommunala konsumtionen . Trots upprepade överenskommelser mellan stat och kommun om en begränsad ökningstakt har kommunerna fortsatt att ta i anspråk allt större resurser. 1 finansplanen pekas på att den snabba utbyggnaden av den kommunala verksamheten har inneburit en betydande sysselsättningsökning i kommunerna. ökade sysselsättningen i den kommunala sektorn med mer än 400 000 personer eller . Arbetskraften ökade med ca 350 000 personer, vilket innebär att hela ökningen av arbetskraften samt därtill ytterligare 50 000 personer har tillförts den kommunala sektorn. Denna utveckling måste brytas. Att ensidigt lägga ansvaret för att så sker på kommunerna själva är knappast möjligt. Riksdag och regering har, genom att ålägga kommunerna en rad olika uppgifter, väsentligt bidragit till uppbyggandet av dagens stora kommunala sektor. Därför måste också statsmakterna nu ta på sig ansvaret för att genomföra åtgärder som kan bryta den kommunala expansionen. Ett sätt att göra det är att genom lag föreskriva kommunalt anställningsstopp. Huvudsakligen två skäl talar för en sådan åtgärd. För det första är det uppenbart att det framför allt är den kraftiga ökningen av antalet sysselsatta i den kommunala sektorn som lett till den snabba tillväxten i den kommunala konsumtionen. Personalkostnaderna utgör en så betydande del av kommunernas totala utgifter att sysselsättningsförändringar blir helt avgörande för hur de kommunala utgifterna förändras. Ett kommunalt anställningsstopp är således angeläget om den kommunala expansionen skall kunna brytas. För det andra är det ett problem i sig att den kommunala sektorn tagit i anspråk en så betydande del av arbetskraften. Det har bl. a. lett till att industrin, i den nu passerade högkonjunkturen, inte kunnat få tillgång till arbetskraft i tillräcklig utsträckning. En väsentlig förändring måste här åstadkommas inför nästa konjunkturuppgång. Om inte den kommunala expansionen dämpas finns det, som framhålls i finansplanen, risk att industrin vid nästa konjunkturuppgång inte kan täcka sitt rekryteringsbehov, vilket skulle innebära att vi än en gång förlorar möjligheterna att fullt ut haka på den internationella konjunkturuppgången. Även detta motiverar ett kommunalt anställningsstopp. En lag av den föreslagna innebörden bör göras tidsbegränsad. Den bör också förses med dispensregler som i vissa fall gör det möjligt för regeringen att medge undantag för anställningsstoppet. Mot ett kommunalt anställningsstopp kan anföras att det skulle strida mot den kommunala självstyrelsen. Det är sant att en sådan lag vore ett ingrepp i den kommunala självbestämmanderätten. Även i en rad andra hänseenden är emellertid kommunernas handlingsfrihet beskuren genom lag. En lag om anställningsstopp torde, till skillnad från ett kommunalt skattestopp, inte kunna sägas stå i strid med regeringsformen. Att uppnå ekonomisk balans är ett intresse för hela landet och kan självfallet inte sägas stå i strid med kommunala intressen. I motiveringen till regeringsformen 1 kap. 7 § om kommunernas självbestämmanderätt sägs att staten och kommunerna samverkar på skilda områden och i olika former för att nå gemensamma samhälleliga mål. Vidare sägs: Utgår man från detta synsätt, är det varken lämpligt eller möjligt att en gång för alla dra orubbliga och preciserade gränser i grundlag kring en självstyrelsesektor. Arbets- och befogenhetsfördelningen mellan stat och kommun måste i stället i ganska vid omfattning kunna ändras i takt med samhällsutvecklingen. 1973:90 s. 190). Det f. n. mest angelägna gemensamma samhälleliga målet måste vara att få ordning på ekonomi. Eftersom överenskommelser med kommunerna inte inneburit några steg i riktning mot en sådan ordning måste ta sitt ansvar. För står valet nu mellan att göra de ingrepp som är nödvändiga i samhällskroppen för att få den att tillfriskna, också om det sker till priset av att den kommunala självbestämmanderätten blir naggad i kanten, eller att vara passiv och tvingas åse att , och därmed nationens, självständighet minskas av internationella intressen när det står klart att vi inte har haft kraft att själva lösa våra ekonomiska problem. Det valet borde vara lätt. Med stöd av vad ovan anförts hemställs att hos regeringen begär förslag till lag om kommunalt anställningsstopp i enlighet med vad som har anförts i motionen.