bet · G501JuU14 · 1981-12-31 00:00:00 — I mofion 1981/82:15 av m.fl. (m)som väckts med anledning av proposition 1981/82:30 om vissa ekonomisk-politiskaåtgärder, m.m. hemställs att med bifall till förslagen i motionenbeslutar att som sin mening ge regeringen till känna att anslaget till Frivårdenunder /82 inte fär utnyttjas till högre belopp än . Motionsförslagetinnebär att anslaget till frivården för innevarande budgetär minskas med 11milj. Enligt mofionärerna kan besparingar t. ex. ske genom attövervakningstiden för skyddsfillsyn förkortas frän nuvarande tvä år fill ettår. Härigenom skulle enligt motionärerna utgifterna för övervakararvoden kunnanedgå med ca 3 milj. kr. En förkortning av övervakningstiden skulle ocksåinnebära en minskad arbetsbelastning för assistenterna, och mofionärernaberäknar att besparingseffekten härav är 2 milj. kr. I motionen föreslås ocksåatt ett anställningsstopp införs inom frivården. Motionärerna beräknarbesparingarna av ett anställningsstopp till ca 6 milj. kr. Anslaget till frivården hör fill statsbudgetensandra huvudtitel (). Från anslaget betalas kostnadernaför friviirdsorganisa-tionens och övervakningsnämndernas verksamhet samtkostnaderna för ersättning till övervakare. För innevarande budgetår har riksdagenanslagit ca 174 milj. kr. Av detta belopp avser ca 120 milj.kr. Kostnaderna för ersättning till övervakare har beräknatsfill 20 milj. kr. Antalet tjänster inom frivärden är 816 (prop. 1980/81:100bil. 5, JuU 1980/81: 35, rskr 378). Reglerom övervakning m. va. Enligt (BrB) förordnas övervakare fördem som har dömts till skyddstiiisyn och för dem som har frigivits villkorligtfrän fängelse. Underär 1980 var antalet personer för vilka övervakare hade förordnats i medeltal ca16000. Övervakning påbörjades för ca 10000 personer. Av dessa var ca 6300 dömdatill skyddstillsyn. Skyddstillsynfortgår under en prövotid av (BrB 28:4). Skyddstillsyn skall varaförenad med övervakning från prövotidens början. När två 1 Riksdagen1981/82. JuU 1981/82:14 2 ärav prövotiden har förflutit upphör övervakningen utan särskilt beslut. Den kandock förlängas. Det finns också möjligheter att besluta att övervakningenskall upphöra innan har gått (BrB 28:5). Densom avtjänar fängelsestraff fär friges villkoriigt när tvä tredjedelar av fidenhar avtjänats eller, om särskilda skäl föreligger, när halva tiden haravtjänats (BrB 26:6). För den som är villkoriigt frigiven frän fängelse löperen prövotid av minst ett och högst eller, om den tid som återstår avstraffet vid frigivningen överstiger , högst (BrB 26:10). Underprövotiden skall den frigivne stå under övervakning. Om övervakning inte behövskan det dock beslutas att övervakning inte skall äga rum (BrB 26:11). tillkallade chefen förjustifiedepartementet två kommittéer för att utreda bl. a. frågor som gällerpåföljdssystemet, nämligen fängelse-strafTkommittén (Ju 1979:04) ochfrivårdskommittén (Ju 1979:05). I fängelsestraffkommitténs uppdrag ingår attse över reglerna om villkorlig frigiv-ning (kommittéberättelsen 1980 del II s.34 f). planerar att avlämna ett delbetänkande idecember . har till uppgift att pröva frågor om denframtida utformningen av kriminalvård i frihet (kommittéberättelsen 1980 del II s.50 O- Kommittén avser att redovisa sitt uppdrag . Enligtvad utskottet har inhämtat kommer fängelsestraffkommittén att föreslå ändringari reglerna om villkorlig frigivning. Förslaget innebär bl. a. att villkorligfrigivning i de flesta fall skall ske redan när halva fängelsestraffet haravtjänats. Kommittén kommer också att föreslå att prövotiden skall förkortasoch att man i större utsträckning än f. n. skall göra en individuell prövningav om den villkorligt frigivne bör stå under övervakning. Frivårdskommitténhar redan givit offentlighet ät delar av sitt förslag. Enligt ettpressmeddelande kommer kommittén bl. a. att föreslå attövervakningstiden för dem som har dömts till skyddstillsyn skall förkortastill . skall en väsentligt intensivare kontaktförekomma mellan den dömde och hans övervakare. Enligt förslaget skall vidaredomstolarna i vissa fall kunna besluta om ännu intensivare övervakning. I detta betänkande behandlar utskottet en motion ivilken begärs besparingar på anslaget fill frivården med 11 milj. kr. Enligt motionärerna kan ca 5 milj. kr. sparas genom attövervakningstiden för dem som har dömts till skyddstillsyn förkortas frånnuvarande tvä år till JuU 1981/82:14 3 ettär och ca 6 milj. kr. genom att anställningsstopp införs i frivärden. Riksdagenhar för innevarande budgetår till frivården anvisat 174241000 kr.Medelsanvisningen präglades av hänsynen till det ansträngda statsfinansiellaläget, och beslutet innebår bl. a. att några nya tjänster inte inrättas underbudgetåret. Frågorsom gäller frivården övervägs f n. av fängelsestraffkommittén ochfrivårdskommittén. Båda kommittéerna väntas avlämna förslag i dessa frågor inomkort. Enligt vad utskottet har inhämtat avser fängelsestraffkommittén attföreslå att prövotiden för dem som är villkorligt frigivna från fängelseförkortas och att man i större utsträckning än f n. skall göra en individuellprövning av om övervakning behövs. kommer att föreslå attövervakningstiden för dem som har dömts fill skyddstillsyn förkortas till ettår och att övervakningen görs intensivare. Förslagsom kan leda till genomgripande förändringar av frivården kommer således attlåggas fram . Utskottet anser att det mot bakgrund härav inte ärlämpligt att nu fatta beslut som kan påverka personalsituationen inomfrivården. Inte heller motionärernas förslag att nu förkorta övervakningstidenför dem som är dömda fill skyddsfillsyn bör - i avbidan på resultatet avfrivårdskommitténs arbete - föranleda någon åtgärd av . Utskottetavstyrker således bifall till motionen. att avslårmofion 1981/82:15. Stockholmden Pä justitieutskottets vägnar Närvarande:Bertil (), (), (), (), HansPetersson i (fp), (), (), (), i (s), (), (),(), (), () och (). BertilLidgard (m), () och () anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 3 somböljar med "Förslag som" och som slutar med "fill motionen"bort ha följande lydelse: mening är det statsfinansiella läget sådant att det inte går attundvika att göra besparingar inom frivården. De av motionärerna föreslagnaåtgärderna är av sådant slag att ett genomförande av dem inte JuU 1981/82:14 4 skulleinnebära att fortsatta överväganden beträffande den framtida utformningen avfrivården försvåras. Även i övriga avseenden framstår de som lämpliga. mening bör således, som mofionärerna har föreslagit, anslaget tillfrivården under /82 inte få utnyttjas till ett högre belopp än163 . Det bör ankomma på regeringen att skyndsamt förelägga riksdagenförslag till sådana författningsändringar som utskottets ställningstagandepåkallar. Vad utskottet nu har anfört bör som sin mening geregeringen till känna. delsatt utskottets hemställan bort ha följande lydelse: att med anledning av motion 1981/82:15som sin mening ger regeringen fillkänna vad utskottet anfört om besparingarinom frivården.