bet · G501SkU57 · 1981-12-31 00:00:00 — 1981/82:57 :,"/ om särskild beskattning av annonsblad () yrkar i mofion1981/82:914 att begär en utredning med uppdrag att föreslå ensärskild beskattning av annonsblad. har avgivityttrande (KU 1981/82:12y) över motio nen. Yttrandet fogas som bilaga fill betänkandet. . i ' : Gällande regler m. m. har ibetänkandet (SkU 1981/82:41) om reklamskatt redovisat bl. a. gällandebestämmelser m. m. i fråga om skatten på annonser och reklam, varför utskottethänvisar till detta betänkande och till ovannämndayttrande såvitt avser nu gällande beskattningsregler m. m. I den mån motionärenavser någon beskattning utanför reklamskattens ram, har frågan härom intefidigare prövats av . Yrkandet i motionen om en särskildbeskattning av annonsbladen motiverar motionären med att han anser att dessapublikationer undergräver dagspressens strävanden att ge en god och mångsidigsamhällsinformation genom att de konkurrerar om annonsinkomsterna påfördelaktigare villkor. Eftersom annonsbladen har obetydliga redaktionellakostnader bör skattetrycket enligt motionären motsvara vad det kosfar attanställa en redaktion. konstaterar i sitt yttrande attdagspressutredningens ställningstagande mot skattehöjningar för att utjämnakonkurrensskillnaderna mellan dagsfidningar och annonsblad inte innebär attvarje ytterligare höjning av re! :lamskatten för annonsbladen i förhållandetill dagspressen skulle vara utesluten på grund av tryckfrihetsförordningensregelsystem. finner att en skattehöjning förannonsbladen av den storlek som motionären anger uppenbarligen syftar till attdirekt motverka utgivningen av annonsblad. Det är tveksamt om en sådan åtgärdkan anses väl förenlig med tryckfrihetsförordningens bestämmelser. SkU 1981/82:57 i 2 föreningmed att en relativt slutförd utredning infe ansett sig kunna förordabeskattningsåtgärder för att komma till rätta med annonsbladspro-blemef gör attutskottet inte finner skäl tillstyrka den begärda utredningen. a« avslår motion1981/82:914. Närvarande:Erik (), (). son (c), WilhelmGustafsson (fp), (), i (s), (), (), (), (), (),()*, (), () och ()*. *Ej närvarande vid betänkandets justering. SkU 1981/82:57 3 Konstitutionsutskottetsyttrande /82:12 y över motion 1981/82:914om särskild beskattning av annonsblad har berett konsfifutionsutskottetfillfälle att avge yttrande över motion 1981/82:914 av () om särskildbeskattning av annonsblad. Gällanderegler m. m. En annonsskaft infördes för attfinansiera det pressföd i form av produktionsbidrag som då introducerades. Detursprungliga förslaget var en skaft på på all press. Man stannade för endifferentierad skatt: pä annonser i dagspress och på annonser i övrigpress. gjordes annonsskatfen om till allmän reklamskatt. Mantillmötesgick på det sättet ett krav från dagspressen som ansåg sig missgynnadi förhållande till andra medier. De successiva lättnader som gjorts undersenare år har bara berört dagspressen. Procentsatsen för dagspress är f. n. 3 %och utgår endast på annonsintäkter över 9 milj. kr. För annonsbladen ärskatten . Enligt5§ förordningen om statligt stöd till dagstidningar (1981:409) utgår infeprodukfionsbidrag till en tidning som ger ut annonsblad i en i förhållande filltidningsutgivningen betydande omfattning eller som står i nära förhållande tillett sådant företag. Dagspresskommitténbehandlade i sitt betänkande Stödet till dagspressen (SOU 1980:32) ingåendefrågan om konkurrensen från annonsbladen. Kommittén kom till den slutsatsen attdet inte fanns skäl till ingripanden från statsmakternas sida. a.konstaterades att det skulle behövas betydande skattehöjningar för att denvägen utjämna konkurrensskillnaderna mellan dagsfidningar och annonsblad.Höjningarna skulle enligt kommittén bli så stora, att man skulle riskera attkomma i konflikt med såväl tryckfriheten som näringsfriheten. Den konfliktenskulle enligt kommittén bli ett faktum, om man förbjuder utgivning avannonsblad. Ianledning av propositionen (1971:28) med förslag fill förordning om annonsskattavgav konsfifufionsufskotfet yttrande fill skatteutskottet angående detryckfrihefsrätfsliga aspekterna på bl. a. denna proposifion. Konstitutionsutskoffet(KU 1971:32) fann i yttrandet att TF inte hindrade olika beskattning av olikapublikationer. Utskottet framhöll därvid att godkänt attvissa tidningar, dvs. veckotidningar utan dagspresskarakfär, beskaffats medanandra tidningar som utkommer SkU1981/82:57 4 minst en gäng och har dagspresskaraktär undantasfrän beskattning. Frågan var inte okonfroversiell i utskottet. Ledamöternafrån moderata samlingspartiet och reserverade sig och ansåg attförslaget om annonsskaft borde avslås såsom tveksamt frän fryckfrihetsrättsligsynpunkt. I ärendet ätergavs en rad yttranden om innebörden avstadgandets andra stycke. Härvid hänvisas till betänkandet (s. 14 ff). Utskottet vill framhålla attdagspresskommitténs ställningstagande inte innebär att varje ytterligarehöjning av reklamskatten för annonsbladen i förhållande till dagspressen skullevara utesluten på grund av tryckfrihetsförordningens regelsystem. Utskottethar därmed infe tagit ställning fill lämpligheten att på nytt utreda frågan såkort tid efter det att den behandlats av en statlig utredning. Närvarande: (), (),(), (), (), (),(), (), i (m),(), (), (), KerstinNilsson (s), () och (). GOTAB 70978 Slockholm 1982