bet · G501NU38 · 1981-12-31 00:00:00 — över proposition 1981/82:115 om anslag till , m. m., jämte motioner I detta betänkande behandlas dels proposition 1981/82: 115 omanslag till , m.m. (industridepartementet), dels en motion som har väckts med anledning avpropositionen, dels tre motioner som har väcktsunder allmänna motionstiden , varav en rörande AB Asea-Atom. I propositionen läggs fram förslagom anslag till för /83 med sammanlagt74,7 milj. kr. Vidare behandlas frågan om samordning och ansvarsfördelningmellan och AB Asea-Atom. Genom propositionen berederregeringen tillfälle att ta del av vad föredragande statsrådet -industriminister . Åsling - har anfört om verksamheten vid och om frågan om samordning och arbetsfördelning inom detkärntekniska området. 1. till Bidragtill verksamheten vid Studsvik Energiteknik .AB för /83 anvisaett reservationsanslag av , 2. till Avvecklingav forskningsreaktorer m. m. för /83 anvisa ettreservationsanslag av . De motioner frän allmännamotionstiden som behandlas i detta betänkande är följande: 1981/82:1059 av m. fl. (vpk), vari hemställs 1. attriksdagen hos regeringen hemställer om förslag till förstatligande avAsea-Atom varvid även riktlinjer för en ändrad inriktning av företagets NU1981/82: 38 NU 1981/82:38 2 - om yrkande nr 1 faller - att hosregeringen hemställer om att [denj träffa[r] nytt avtal med ASEA angåendeAsea-Atoms framtida inriktning, 1981/82:1472 av () och RolandSundgren (s), vari hemställs att 1. beslutar att statligadriftbidrag även i fortsättningen skall utgå till verksamheten vid R2-reaktornoch att bidragens omfattning och utformning inte försvårarkärnkraftsindustrins möjligheter att konkurrera på bränsleomrädet, 2. uttalar sig för att ramar fördriftbidraget fastställs för flera är i taget så att framförhällningenunderlättas för forsknings- och utvecklingsarbetet vid R2-reaktorn, 1981/82: 1954 av m.fl. (s), varihemställs att som sin mening ger regeringen till känna vad som imotionen anförts om de energipolitiska och industripolitiska skälen för ettsnabbt beslut angående fortsatt drift av R2-reaktorn vid Studsvik. Denmotion som har väckts med anledning av propositionen är 1981/82:2298av m. fl. (s), vari hemställs att 1. somsin mening [ger] regeringen till känna att de kärntekniska resur serna i Studsvik liksom bör ställas till svensk industris förfogande, vilket för AB Asea-Atoms del bör ske inom ramen för det gällande konsor tialavtalet mellan staten och , 2. somsin mening [ger] regeringen till känna att något motiv för ett ingripande från staten som ägare resp. delägare till och AB Asea-Atom för att åstadkomma en ny samordning och arbets fördelning mellan företagen inte nu föreligger. Enligt en kommuniké från industridepartementet den14 har staten och ASEA den dagen inlett förhandlingar om försäljningav statens aktier i till ASEA. 1 kommunikén anförs vidareföljande: Staten och ASEA äger gemensamt ABASEA-ATOM, som huvudsakligen har verkat som leverantör av kärnkraftanläggningari och . Syftet med de nu inledda överläggningarna är attföretaget helt skall övertas av ASEA. Härigenom möjliggörs en breddning förASEA-ATOM inom energiområdet men även vad gäller industrianläggningar avturnkey-karaktär både i och på export. Genomatt ASEA-ATOM blir helägt av ASEA ökar möjligheterna att utnyttja kunnandetinom ASEA-ATOM i nära samverkan med övriga resurser. Dettabidrar också till ökad trygghet i sysselsättningen för ASEA-ATOMs personal. NU 1981/82:38 var ursprungligen, undernamnet AB Atomenergi, helt inriktat på kärnenergiteknik. har bolagetgjort stora satsningar utanför detta område. Kolteknik, förbrännings- ochför-gasningsteknik samt solenergiteknik är områden som man har gått in på. Denkärntekniska verksamheten har koncentrerats pä kärnbränsleteknik, avfallstekniksamt reaktor- och säkerhetsteknik. Ekonomiskthar utvecklingen inte varit problemfri. En genomgripande ekonomiskrekonstruktion har måst genomföras. Till denna har staten medverkat medbetydande kapitaltillskott. I proposition 1981/82:115 om anslag till bolagetför det kommande budgetåret anför industriministern att de planer föromstrukturering, rationalisering och andra resultatförbättrande åtgärder somlåg till grund för dessa medelstillskott i huvudsak har uppfyllts elleröverträffats. De anvisade medlen har därför endast delvis förbrukats. Tillgrund för förslagen i propositionen ligger bolagets anslagsframställninghösten 1981. De anslag som bolaget har begärt för den löpande verksamhetenunder ligger klart lägre än anslaget för innevarandebudgetår, vilket är 80 milj. kr. Det anmäls emellertid att det kvarstår ettbehov av anslagsmedel för att bolaget skall kunna säkerställa driften vidforskningsreaktorn i . Framtidenför denna reaktor är osäker av tekniska skäl. I beslut avregeringen föreskrevs, såsom hadeföreslagit, att R2-reaktorn inte fick drivas efter den 31 december 1981.Bakgmnden till detta beslut var att man hade konstaterat minskad hållfasthethos reaktortanken. Sedan vissa åtgärder rörande reaktortanken vidtagits harkärnkraftinspektionen tillstyrkt och regeringen meddelat tillstånd förfortsatt drift av reaktorn t.o.m. . En förutsättning förfortsatt drift därefter bör enligt kärnkraftinspektionen vara att en nyreaktortank installeras. Regeringen har i sitt tillståndsbeslut föreskrivit atttill nästa ansökan om fortsatt drift - vilken skall inges före den 30 september1983 - skall fogas en plan för installation av ny reaktortank. Detredovisas i propositionen att förhandlingar har förts med kärnkraftsproducenterna,tillsynsmyndigheterna inom kärnenergiområdet och AB Asea-Atom om den fortsattafinansieringen av verksamheten vid R2-reaktorn och det s. k.bränslelaboratoriet i Studsvik. Kraftföretagen har förklarat sig beredda attbidra till verksamheten vid bränslelaboratoriet . Någotnytt statsbidrag för detta ändamål skall inte längre behövas. När det gällerdriften vid R2-reaktorn har något motsvarande åtagande inte kunnat uppnås.Asea-Atom har emellertid framfört starka önskemål om att åtminstone kunna utnyttja R2-reaktorn för bränsleprovning. Det konstaterasi propositionen att sam- NU 1981/82:38 4 bandet mellan reaktordriften och verksamheten vidbränslelaboratoriel är så starkt att huvuddelen av den nuvarande beläggningenvid laboratoriet skulle bortfalla om reaktorn avvecklas. En avveckling avreaktorn skulle kosta ca 200 milj. kr., men den summan skulle ökakraftigt om avvecklingen får till följd att annan verksamhet i betydandeomfattning måste flyttas eller avvecklas. Det meddelas också i propositionen att staten har tagitinitiativ till överläggningar med Asea-Atom, där staten är hälftenägare, omsamordning och arbetsfördelning mellan detta bolag och Studsvik EnergiteknikAB på det kärntekniska området. Vid dessa överläggningar får även den framtidaverksamheten vid R2-reaktorn prövas, sägs det i propositionen. I avvaktan päresultatet av överläggningarna föreslås att anslaget till för /83 skall beräknas enligt hittillsvarandepraxis, dock med hänsyn tagen till de medel som kärnkraftsproducenternatillhandahäller för driften av bränslelaboratoriet. Bidragsanslaget föreslåsbli 58,2 milj. kr. För fortsatt avveckling av bolagets första forskningsreaktor,R 1 i , och vissa andra åtgärder föreslås ett anslag av 16,5 milj. kr. Förutom regeringens beslut om tillstånd för R2-reaktornhar sedan propositionen avlämnades ytterligare en viktig omständighettillkommit. Staten och ASEA har, som framgår av det föregående, helt nyligeninlett förhandlingar om försäljning av statens aktier i till denandre delägaren, ASEA. Innan propositionen avlämnades väcktes, , tre motioner av intresse i detta sammanhang. Två av dessa gällerden fortsatta driften vid R2-reaktorn. 1 motion 1981/82: 1472 (s) föreslåsriksdagen besluta att statliga driftbidrag även i fortsättningen skall utgåtill verksamheten vid R2-reaktorn och uttala att ramar för driftbidraget skallfastställas i taget så att framförhållningen underlättas. Bidragenbör, säger motionärerna, få en sådan omfattning och utformning att kärnkraftsindustrinsmöjligheter att konkurrera på bränsleområdet inte försvåras. 1 motion 1981/82:1954 (s) föreslås ett uttalande av till regeringen om attenergipolitiska och industripolitiska skäl talar för ett snabbt beslut omfortsatt drift vid R2-reaktorn. Den tredje motionen, 1981/82:1059 (vpk), gäller närmastAsea-Atom. Motionärerna vill att hos regeringen skall begära förslagom förstatligande av detta företag. I samband härmed skulle förslag till ändraderiktlinjer för företagets verksamhet föreläggas . 1 andra hand omriksdagen inte går på förstatligandelinjen - begär motionärerna att riksdagenskall hemställa hos regeringen att den träffar ett nytt avtal med ASEA omAsea-Atoms framtida inriktning. Relationerna mellan Asea-Atom och Studsvik Energiteknik ABtas också upp i den enda motion som har väckts med anledning av propositionen.1 denna, 1981/82:2298 (s), föreslås att skall göra ett uttalande till NU 1981/82:38 5 regeringenom att de kärntekniska resurserna i Studsvik liksom bör ställas tillsvensk industris förfogande, vilket för Asea-Atoms del skulle ske inom ramenför det gällande konsortialavtalet mellan staten och ASEA. Dessutom villmotionärerna fä ett uttalande om att staten inte utifrån sina ägarintressen harnågot motiv för att åstadkomma en ny samordning och arbetsfördelning mellan debåda företagen. Denplanerade försäljningen till ASEA av statens andel i Asea-Atom -mot vilkenförsäljning utskottet inte har något i princip att erinra - ändrarotvivelaktigt i väsentliga hänseenden förutsättningarna för riksdagensställningstagande till motionerna. Tanken på en ny överenskommelse omsamordning mellan och Asea-Atom torde inte längre varaaktuell. Motion 1981/82: 2298 (s) är därmed delvis tillgodosedd. Denna motionsyftar i övrigt, liksom motionerna 1981/82:1472 (s) och 1981/ 82:1954 (s), tillatt ett positivt beslut om R2-reaktorns framtid skall komma till stånd. Enligtpropositionen skulle frågan om verksamheten vid R2-reaktorn prövas vid detilltänkta överiäggningarna om samordning mellan företagen. Det synes osäkerthur frågan nu skall föras vidare. Utskottet vill i anslutning till de tre härnämnda motionerna uttala att det är angeläget att regeringen sä snart sommöjligt återkommer till med förslag rörande R2-reaktorns framtid. Medhänsyn till de vittgående konsekvenser i olika avseenden som en nedläggning avdriften vid denna reaktor skulle få är det enligt utskottets uppfattningnödvändigt att statsmakterna lämnar besked om sina planermed avseende på reaktorn. Avdet sagda framgår att utskottet inte stöder den i motion 1981/82:1059 (vpk)framförda tanken att staten skulle försöka göra sig till ensam ägare avAsea-Atom. Andrahandsyrkandet i denna motion saknar aktualitet i dagens läge.Utskottet avstyrker alltså motionen. Regeringens förslag tillmedelsanvisning tillstyrks av utskottet. 1. att med bifall till proposition1981/82: 115 momenten 1 och 2 för /83 under fjortonde huvudtiteln anvisar a) till Bidrag till verksamhetenvid ett reservationsanslag av . b) till Avveckling avforskningsreaktorer rn. m. ett reservationsanslag av , 2. att med anledning av proposition1981/82: 115 i övrigt, motionerna 1981/82:1472 och 1981/82:1954 samt motion 1981/ 82:2298 moment I i ifrågavarande del som sin mening ger rege ringen till känna vad utskottet har anfört om förslag till rörande den framtida verksamheten vid R2-reaktorn i Studsvik, NU 1981/82:38 6 3. att avslår motion 1981/82:1059 samtmotion 1981/ 82:2298 i den del denna inte har behandlats under 2. Närvarande:Ingvar (), (), (), (),(), (), (), LillyHansson (s). (), (), (). HädarCars (fp), (), Per () och ().