bet · G501NU6 · 1981-12-31 00:00:00 — betänkande 1981/82:6 över motion om ökat statligt engagemang inomgummiindustrin I motion 1980/81:389 av Per OlofHåkans.son m, fl, (s) hemställs att 1. som sin mening ger regeringen till känna vad som imotionen anförts om ett ökat statligt engagemang i gummiindustrin. 2. som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionenanförts om ett program för den svenska gummiindustrin. I motionen anförs att en svenskgummiindustri är nödvändig inte minst av sysselsättnings- och försörjningsskäl.Skall den industriella kapaciteten upprätthållas och utvecklas inom branschenkrävs en bättre samordning av företagen och under sådana former att staten harett avgörande inflytande, säger motionärerna. De vill att , motbakgrund av det utredningsarbete om gummiindustrin som statens industriverkutfört, skall begära att regeringen senast under /ett program för den svenska gummiindustrin. Uppgifter i anslutning till motionen Gummiindustrins produkter kan grovtindelas i följande grupper; o industrigummi (exempel på produkter: duk.mattor, slang, remmar. transportband, packningar, tätningar m. m.). Den i produktionshänseende utanjämförelse mest betydelsefulla varugruppen är industrigummi. Produktionen i hela gumniiindustrin mätt 1979 till ca 1200 milj. kr,, vilket motsvarar av hela industrinsproduktion. Antalet sysselsatta inom branschen var något mer än 11 000personer eller av totala antalet sysselsatta inom hela industrin. Utvecklingen inom den svenska gummiindustrin har undersenare år medfört ett flertal omstruktureringar och nedläggningar. 1 1981/82. NU1981/82:6 2 händelserna inom branschen har varit nedläggningen avFirestone-Viskafors AB:s båda tillverkningsenheter i och samtGoodyear AB:s anläggningar för däcksproduktion. Viskaforsenheten tillhör i dagHexagon-koncernen, medan Boråsenheten har blivit ett enskilt företag medregum-meringsverksamhet och viss tillverkning av personbilsdäck. Tillverkningeni avser industrigummiprodukter. I den tidigare Goodyear-fabrikenbedrivs ingen gummitillverkning alls. Branschen domineras av ett fåtal företag, av vilkaTrelleborg AB är det största. sysselsatte i 4 200personer och totalt ca 5 300 personer. Produktområdet är nästan uteslutandeindustrigurnmi. Koncernen förvärvade samtliga aktier iindustrigummi-företagen i och AB Gummifabrik. GislavedAB, som ägs av , är efter dé nämnda nedläggningarna denenda betydande svenska tillverkaren av personbilsdäck. Regeringen gav i december 1976statens industriverk i uppdrag att utreda vissa frågor rörande gummiindustrin.Industriverket har analyserat och redovisat dessa i fyra utredningar: Lägesrapport (SIND 1978:2) Förslag till lösning av arbetsmiljöproblemet vid blandningsenheterna(SIND 1979:5) o Gummiindustri. Lågprisimport av däck (SIND PM 1980:11) o Gummiindustri. Industrigummi (SIND PM 1981:5) Lägesrapporten (SIND 1978:2)innehåller förutom en allmän översikt av hela gummiindustrin även enprobleminventering för branschen. Utredningen om lågprisimporten av däck ger en redovisningav hur däcksimporten och då speciellt den s. k. lågprisimporten har utvecklats.I rapporten konstateras bl. a. att den svenska exporten av däck under senare århar varit framgångsrik, att lågprisimporten har ökat snabbt samt atttendenserna till ökad import och ökad andel lågprisimport fortsätter. Angåendeförsörjningsberedskapen för gumniidäck citerar industriverket vad överstyrelsenför ekonomiskt försvar (OEF) framförde till : Det bör vara möjligt att klarakrisförsörjningen med däck inkl. tunga lastvagnsdäck . Detta förutsätter dock att ÖEF får sluta avtal med TrelleborgAB inom den ungefärliga kostnadsram som anges i promemorian. För att klara beredskapen på krävsinvesteringar i ny produktionsutrustning. Ur försörjningsberedskapssynpunktvore det därför värdefullt om planer på investering för produktion avlastvagnsdäck kunde realiseras. ÖEF kommer senare att redovisa en samlad planavseende försörjningsberedskapen för samtliga typer av gummidäck. NU1981/82:6 3 I den sista rapporten inom ramenför industriverkets gummiindustriutred-ning sammanfattas problembilden försvensk industrigummiproduktion på följande sätt; o I stort kan konstateras att denerforderliga strukturomvandlingen inom gummivarutillverkningen i det medellånga perspektivet är avslutad genom de senaste årens fusioner och nedläggningar. De problem som industrigummiproducenterna nu'kommer att möta kan knappast beskri vas som specifika branschproblein utan liknar dé problem soriTgäller för hela verkstads-och tillverkningsindustrin. o Vad gäller forskning inom råvaru-och även'delvis inom materialområdet bedrivs denna inom stora, ofta multinationella, företag inom kemisek torn. Konkurrensen är hård, och de svenska tillverkarna bör inte möta några problem med leveranser: av råvaror och därtill knutet kunnande . ' o Utveckling av produktionsmetoderoch nya produkter sker inom de enskilda företagen och i nära samarbete medavnämarföretagen. o Ett merfunktionsorienteratsynsätt; därgiimmi-, plast-och andra material ingår i lösningen av kundens konstruktionsproblemv bör ge gummivaru- industrin bättre möjligheter att utvecklas. Detta kräver dock med stor sannolikhet betydande investeringar, främst på marknads- och försälj ningssidan. o De viktigaste exportmarknadernaför svenska industrigummivaror präglas av stagnation eller relativt svagtillväxt . Den svenska marknaden förindustrigummivaror väntas, trots en antagen oförändrad bilproduktion, växanågot. o Inom ramen för den prognostiserademarknads- och produktionstillväxten kan förändringar vad avser både kund- ochföretagsstruktur äga rum. Vad slutligen gällerförsörjningsberedskapen med anknytning till industrigummi ger rapportenföljande bild: Det finns risk för att tillförselnav rågummi och därmed industrigummi kan störas vid knapphet på olja påvärldsmarknaden. Den minskade lagerhållningen av råvaror i gummivaruindustringer ett ökat beroende av ostörda råvaruleveranser. Överstyrelsen för ekonomisktförsvar (ÖEF) har vidtagit vissa beredskapsåtgärder för branschen, nämligen: - Beredskapslagringav rågummi och kemikalier. - Tillverkningsutrustningför tillverkning av cordgarn finns vilande hos . - Beredskapslagringav cordgarner för tiden fram till dess kan starta sinkristillverkning. - ÖEF har ingåttett avtal med om ett upprätthållande av en inhemsk tillverkning avgummipulver och gumrhiregenerat, - ÖEF planerar ifredstid för att gummivaruindustrin i ett krisläge skall kunna fortsätta sintillverkning på en reducerad nivå. s. k. företagsplanlägg-nine. För den svenska gummiindustrin har1970-talet inneburit betydande strukturförändringar. Sålunda dominerar i dagproduktionen av industrigummivaror branschen i väsentligt högre grad äntidigare. Strukturomvandlingen har medfört att det nu inte återstår mer än enbetydande tillverkare av personbilsdäck. Förändringarna har vidare lett till såväl en ökad regionalkoncentration som en ökad dominans inom branschen av ett fåtal företag.Trelleborg AB:s betydelse inom branschen är ännu mer uttalad än tidigare genomkoncernens köp av två förut självständiga industrigummiföretag. I motionen anförs att det är viktigt att den industriellakapaciteten i svensk gummiindustri upprätthålls inte minst från försörjnings-och sysselsättningssynpunkt. Mot bakgrund av vad som hänt inom branschen underdet senaste årtiondet kräver motionärerna ett ökat statligt engagemang i ochett program för gummiindustrin. Utskottet vill framhålla betydelsen av att samhället nogaföljer utvecklingen inom gummiindustrin. Detta är viktigt bl. a. utifrån denbedömning av utvecklingen som redovisats i statens industriverks utredningar omgummiindustrin. Prognosen pekar på att 1980-talets första hälft kommer attinnebära en stagnation på de viktigaste exportmarknaderna för de svenskagummiproducenterna, som den svenska marknaden bedöms ge en relativtsvag tillväxt. Utskottet förutsätter även att regeringen, då nuindustriverkets utredning har avslutats, noga övervägerbehovet av eventuella statliga insatser inom den svenska gummiindustrin.Särskilt bör i detta sammanhang möjligheter att bedriva en inhemsk tillverkningav lastbilsdäck uppmärksammas. Mot här angiven bakgrund finner utskottet inte skäl förnågon framställning till regeringen på grundval av motionen. attriksdagen avslår motion 1980/81:389. Närvarande: (), (),(), (), (), BengtSjönell (c), (). (fp), (), Wivi-AnneRadesjö (s). (), (), ()och Per (). GOTAB 6981)4 Slockholm 1981