bet · G501JoU24 · 1981-12-31 00:00:00 — mening är det angeläget att den principiella syn på avfall somresurs och om producentens ansvar som anlade 1975 och sedan vid olikafillfällen bekräftat i ökad utsträckning kommer till praktisk tillämpning.Oaktat de höjda energipriserna och de investeringar som nedlagts i förbättradavfallshantering är återvinning av mänga råvaror ur avfall förknippad medsådana kostnader och även tekniska problem att en marknadsmässigt befingadutveckling mot ökad återvinning kan förväntas bli tämligen långsam. Utskottetinser även att det kan föreligga betydande svårigheter i att lagstiftningsvägenvinna garantier för att principen om producentens ansvar efterlevs. Utskottetfinner emellertid att de nämnda principerna har så stor betydelse för denframtida hushållningen från såväl resurs- som miljösynpunkt att särskildaansträngningar bör göras för att bringa dem fill prakfisk tillämpning inom ensnar framtid. Det bör enligt utskottets mening ankomma på regeringen attnärmare överväga vilka åtgärder som erfordras i detta syfte. Vad utskottetsålunda anfört med anledning av de nu berörda motionerna bör som sinmening ge regeringen till känna. Imotion 1044 yrkande 1 i) föreslås att ett program för ökad återvinning avmaterial från avfall och skrot utarbetas och att returförpackningar med pantges företräde framför engångsförpackningar när det gäller drycker. Frågan omdryckesemballage behandlas av utskottet i samband med behandlingen avproposifion 1981/82:131 om återvinning av dryckesförpackningar av aluminium.Anledning saknas därför att ta upp den frågan i förevarande betänkande. Vadavser ett program för återvinning av avfall är utskottet icke berett förordaett sådant på de grunder som anges i motionen. Yrkandet avstyrks således. Enligtmofion 1603 bör ett statligt återvinningsföretag inrättas. Företaget böraktivt verka för att utveckla återvinningsteknik och samarbete med kommunerna.Regeringen bör förhandla med kommunerna om vilka stat- JoU 1981/82:24 11 ligastödåtgärder som erfordras för att underlätta investering isophanteringsanläggningar. Utskottetfinner i och för sig icke otänkbart att det inom någon viss bransch kan finnasförutsättningar för inrättande av ett statligt återvinningsföretag. Däremotsaknas enligt utskottets uppfattning de prakfiska förutsättningarna förbildandet av ett centralt ätervinningsföretag av den typ motionärerna föreslår.Motionen avstyrks. När fattade beslut om åtgärderför återvinning av avfall beräknades det utvidgade kommunalarenhållningsmonopolet i fråga om returpapper vara genomfört . Enligt planernaförväntades insamlingen då komma att inbringa omkring 200 000 tonfidningspapper. Utvecklingen har dock icke gått så snabbt som man räknade medår 1975. Enligt uppgift från har uppskattningsvistotalt insamlats från hushållen . Kommunerna harhittills blott i begränsad utsträckning infört utvidgat renhållningsmonopolför visst pappersavfall enligt renhällningsförordningen. I prakfiken sker dockpappersinsamling i regi i det stora flertalet kommuner. Insamlingenav returpapper berörs i tre motioner. Enligt motion 325 bör hemställahos regeringen att utvärdera vad som har skett på området.Motionärerna anser det oklart i vilken omfattning insamlat papper går tillbränning i energianläggningar i stället för att utnyttjas som råvara förpappersproduktionen. Enligt motion 435 har kommunerna över lag misslyckats medatt samla in returpapper, och enskilda initiativ har genom de nuvarandereglerna förhindrats. Därför bör det kommunala monopolet beträffande insamlingav tidningspapper upphävas. Enligt mofion 1921 bör regeringen uppta omedelbaraöverläggningar med kommunerna, insamlingsföretagen och pappersbruken så attden obligatoriska insamlingen av tidningspapper från hushållen kommeratt omfatta landets samtliga kommuner. av returpapper bereds f. n. i jordbmksdepartementet sedan begärt att regeringen vidtaråtgärder för att säkra returpappersinsamlingen och därmed pappersbrukens behovav råvara. Vad som främst föranlett framställningen är att vissa kommunermotsätter sig pappersinsamling med hänvisning till att papperet behövs sombränsle i kommunernas värmeanläggningar. av pappersavfall för återvinning har behandlats av vidflera fillfällen. framhöll utskottet vid behandling av mofioner ifrågan att bränning av papper utgör en kvalitativt sämre återvinning änfiberätervinning (JoU 1980/81:19). Utskottet vill åter un- JoU 1981/82:24 12 Genom återvinning av fibrer vid pappersframställningen kanbetydande besparingar göras av såväl råvaror som energi. Det är därför enligtutskottets mening angeläget att ytterligare ansträngningar görs av kommuner,företag och enskilda för att öka pappersinsamlingen för fiberåtervinning.Utskottet vill i detta sammanhang betona att även massafabriker och pappersbrukhar ett ansvar för att genom sin prissättning möjliggöra en ökadpappersinsamling. Med hänsyn fill att frågan om pappersinsamlingen f. n. ärföremål för överväganden i finner utskottet ickeerforderligt att vidtar någon ytterligare åtgärd med anledning avmofionerna. 1. beträffandedestruktion av klorerade kolväten att lämnarmotion 1981/82:1044 yrkande 1 d och mofion 1981/82:1902 utan ytteriigareåtgärd, 2. beträffandelokaliseringen av SAKAB.s huvudkontor att som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört med anledning av mofion1981/82:1921 yrkande 6, 3. beträffandemellanlagring av miljöfarligt avfall m. m. att lämnarmotion 1981/82:1921 yrkande 7 utan ytterligare åtgärd, att lämnarmotion 1981/82:803 utan ytterligare åtgärd, 5. beträffandegiftiga tungmetaller i batterier m. m. att som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört med anledning avmofionerna 1981/82:1031, 1981/82:1040, 1981/82:1041 yrkande 2, 1981/82:1044yrkande 1 foch 1981/82:1451, 6. beträffande principerna om återvinning och omproducentens an svar att som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört med anledning avmotionerna 1981/82:1041 yrkande I och 1981/82:1921 yrkande 8, 7. beträffandeett program för återvinning att avslårmotion 1981/82:1044 yrkande 1 i, 8. beträffande ett statligt återvinningsföretag attriksdagen avslår motion 1981/82:1603, 9. beträffande återvinning av returpapper att lämnarmotionerna 1981/82:325 yrkande 2 c, JoU 1981/82:24 13 1981/82:435och 1981/82:1921 yrkande IIutan ytterligare åtgärd. Närvarande:Arne i (), (), (), HansWachtmeister (m), (), (), (),(), (), (), LennartBrunander (c), (), (), () ochÅke (). , , , , , och (alla s) har fogat två reservationer till betänkandet. Mellanlagring av miljöfarligt avfall m. m. (mom 3) dels att den del av utskottets yttrande som pä s. 6börjar med "lämnade" och på s. 7 slutar med "ickeerforderlig" bort ha följande lydelse: Utskottetvill betona regeringens ansvar för att skall ges möjlighet att finnalämplig lokalisering av sina planerade anläggningar för fillfällig förvaring avmiljöfarligt avfall. Som framhålls i motion 1921 har svårigheterna att få deerforderliga kommunala tillstånden ofta varit stora. Det är enligt utskottetsmening nödvändigt att regeringen ingriper för att inte situationen när detgäller det miljöfarliga avfallet skall bli ohållbar. Regeringen bör därför taupp överläggningar med kommunerna för att utarbeta en lokaliseringsplan ochdärmed möjliggöra tillkomsten av erforderliga mottagnings- och lagringsanläggningar.Regeringen bör även diskutera med om genomförandet av 1975 årsriksdagsbeslut, där det förutsattes att samtliga landets kommuner senast under1980 skulle ha vidtagit erforderliga åtgärder för att ta hand om det miljöfarligaavfallet. dels att utskottets hemställan under 3 bort haföljande lydelse: 3. beträffande mellanlagring av miljöfarligt avfall m. m. att med bifalltill motion 1981/82:1921 yrkande 7 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört. JoU 1981/82:24 14 Återvinning av returpapper (mom. 9) dels att den del av utskottets yttrande på s. 12som börjar med "Frågan om" och slutar med "av motionerna"bort ha följande lydelse: Frågan om------- (lika medutskottet)---- som energi. därför enligt utskottetsmening angeläget att ytterligare ansträngningar görs för att ökapappersinsamlingen för Hberåtervinning och att riksdagsbeslutgenomförs. Regeringen bör uppta omedelbara överläggningar med kommunerna,insamlingsföretagen och pappersbruken så att den obligatoriska insamlingen avtidningspapper från hushållen kommer att omfatta landets samtligakommuner. Utskottet vill i sammanhanget betona att massafabriker och pappersbrukhar ett ansvar för att genom sin prissättning möjliggöra en ökadpappersinsamling. Vad utskottet nu anfört med anledning av motion som sin mening ge regeringen till känna. Det anförda innebär attutskottet föreslår att motionerna 325, såvitt nu är i fråga, och 435 lämnasutan åtgärd. dels att utskottets hemställan under 9 bort haföljande lydelse; 9. beträffande återvinning av returpapper att dels medanledning av motion 1981/82:1921 yrkande 11 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört, dels lämnar motionerna 1981/82:325 yrkande 2 c och1981/82: 435 utan ytteriigare åtgärd.