bet · G501SoU1 · 1981-12-31 00:00:00 — betänkande 1981/82:1 om barnomsorgen (prop. 1980/81:205) Propositionen m. m. I proposition 1980/81:205 om förenkladestatliga regler inom barnomsorgen föreslår regeringen () -efter föredragning av statsrådet - att 1. godkänner vad i propositionen förordats omförenklad statsbidragsgiv- ning till barnomsorgen, 2. godkänner vad iövrigt i proposifionen anförts beträffande den kommunala barnomsorgen, 3. godkänner vad iproposifionen förordats beträffande räntebidrag vid tillfällig uthyrning avbostäder till barnstugor. Utskottet har inhämtat yttrandefrån civilutskottet. (CU 1981/82:1 y), fogas vid betänkandet somBilaga. I ärendet har inkommit ett antalskrivelser. Utskottet har uppvaktats av . Motioner väckta under den allmänna motionstiden 1 motion 1979/80:280 av . (s) hemställs att som sin mening ger regeringen till känna vadsom anförts i motionen om en utvärdering av försöksverksamheten gällandesamverkan mellan förskola och skola och det delade huvudmannaskapet. 1 motion 1979/80:282 av . (s) hemställs, såvitt här är i fråga (yrkande 1). att hosregeringen begär riktlinjer för den fortsatta utbyggnaden av barnomsorgen ienlighet med vad som anförts i motionen. I motion 1979/80:496 av () och () hemställs att som sin mening ger regeringentill känna vad söm i motionen anförts beträffande information (ill kommunernaom dessas möjligheter att i den kommunala förskoleplanen inräkna och geekonomiskt stöd till alternativa förskolor. 1 motion 1979/80:843 av BrittaHammarbacken m. fl. (c) hemställs att som sin mening ger regeringentill känna vad som anförts om neutrala statsbidrag till barnomsorgen. I 1981/82. SoU1981/82:1 2 I motion 1979/80:848 av OveKarlsson m. fl. (s) hemställs atfriksdagen som sin mening ger regeringen tillkänna behovet av sådan ändring i lagen om barnomsorg att kommunerna åläggs attge förfur till den som blivit ofrivilligt arbetslös, så att inget hinderföreligger i detta hänseende att anta erbjudet arbete. I motion 1979/80:1192 av LennartBladh m. fl. (s) hemställs att som sin mening ger regeringen tillkänna vad som i motionen anförts om införande av behörighetsbestämmelser förtjänst inom barnomsorgen. I motion 1979/80:1194 av GörelBohlin m. fl. (m) hemställs aft hos regeringen begär en utredning omkonsekvenserna av def nuvarande delade huvudmannaskapet mellan delfidsförskolaoch skola. I motion 1979/80:1195 av ChristerEirefelt (fp) och () hemställs aff som sin meningger regeringen fill känna vad som i mofionen anförts om önskvärda förenklingarför aff underlätta tillkomsten av daghem i lägenheter och småhus. I motion 1979/80:1220 av IngridSundberg m.fl. (m) hemställs aft hos regeringen anhåller att somunderlag för erhållande av bidrag till drift av förskola och fritidshem skallicke räknas plats som upptas av barn med långvarigt hemmavarande förälder, omicke särskilt behov av barnomsorg föreligger. Motioner väckta under den allmänna motionstiden I motion 1980/81:531 av RolfDahlberg m. fl. (m) hemställs att hos regeringen anhåller att enöversyn av normer för beräkning av behovstäckningen avfritidshems- och barnstugeplatser genomförs. I motion 1980/81:714 av ElisabethFleetwood (m) och () hemställs att hosregeringen begär översyn av huvudmannaskapet för fritidshemmen. I motion 1980/81:926 av GörelBohlin (m) och () hemställs att uttalar att kommunernavid planeringen av barnomsorgen bör sträva efter en samlad pedagogiskgruppverksamhet för barn som förberedelse inför skolan. I mofion 1980/81:933 av KarinIsraelsson (c) hemställs att hos regeringen anhåller om förslag tillstatsbidrag för den öppna förskolan. I motion 1980/81:1251 av . (s) hemställs, såvitt här är i fråga (yrkandena 3 och 5), SoU1981/82:1 3 3. att hos regeringenbegär riktlinjer för den fortsatta utbyggnaden av barnomsorgen i enlighet medvad som anförts i motionen, 5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om förskolans pedagogiska verksamhet m. m. I motion 1980/81:1544 av LarsWerner m. fl. (vpk) hemställs att uttalar att allmän behörighet närdet gäller tjänstgöring inom barnomsorgen bör fastställas och hemställer hosregeringen om förslag härom. Motiveringtill yrkandet finns i motion 1980/81:976. I motion 1980/81:1639 av SvenJohansson m. fl. (c, m, fp) hemställs att beslutar uttala sig för 1. attförskolan ges samma etiska målsättning som den övriga skolan, 2. att det klarare anges på vilka grunder barnenslivsfrågor skall besvaras. I motion 1980/81:1644 av LennartNilsson m. fl. (s) hemställs att som sin mening ger regeringen tillkänna vad som anförts om översyn av statsbidragsbestämmelserna till kommunernasbarnomsorgsverksamhet. 1 motion 1980/81:1893 av LarsWerner m. fl. (vpk) hemställs, såvitt här är i fråga (yrkandena 1-4), 1. att uttalar att målet förutbyggnaden av samhällets barnomsorg skall vara att tillgodose alla barns rätttill en bra och avgiftsfri barnstugeplats, 2. att uttalar attmålsättningen för samhällets utbyggnad av barnomsorgen under dé närmaste treåren bör fastställas till 50 000 platser . 3. att hemställer hos regeringen om attförhandlingar bör upptas med , varvid målsättningen bör vara att full utbyggnad skall uppnås , 4. att hemställer hos regeringen om att vidde under punkt 3 föreslagna förhandlingarna även lösa frågan om barnomsorgens finansiering, med målsättning att uppnå en kostnadsfördelning mellan stat och kommun som gör utbyggnaden realiserbar. I motion 1980/81:1908 av RuneGustavsson m. fl. (c) hemställs, såvitt här är i fråga (yrkandena 3 och 4). 3. att anhåller attregeringen presenterar förslag till program för barnomsorgen avseende daghem,familjedaghem, öppen förskola och fritidshem för den kommande femårsperioden, 4. att anhåller attregeringen utformar statsbidragsgivningen till kommunerna så att statsbidragtill familjedaghem och öppen förskola bättre anpassas till reglerna förstatsbidrag till barnomsorg i övrigt. SoU1981/82:1 4 Motioner väckta med anledning av proposition 1980/81:205 I motion 1980/81:2213 av BonnieBeriiström (fp) hemställs att som sin mening ger regeringen tillkänna att regeringen vid sin utvärdering av det förändrade statsbidraget förbarnomsorgen särskilt bör uppmärksamma dess konsekvenser för heldagsomsorgen. I motion 1980/81:2214 av NilsCarlshamre m.fl. (m) hemställs att viksdagen 1. med bifall till proposition 1980/81:205 i övrigt avslårförslaget i propositionen om nytt statsbidragssystem för barnomsorgen. 2. begär förslag från regeringen om nyttstatsbidragssystem för barnom sorgen enligt de riktlinjer som redovisas i motionen. 1 motion 1980/81:2215 av ElisabethFleetwood (m) och () hemställs att med bifall tillförslaget i övrigt beslutar att det nya statsbidragssystemets ikraftträdandeskall ske den . 1 motion 1980/81:2216 av m. fl. (s) hemställs 1 a) attriksdagen avslår förslaget i proposition 1980/81:205 om nytt b) attriksdagen begär förslag från regeringen om nytt statsbidragssystem förbarnomsorgen enligt de riktlinjer som redovisas i motionen. 2. att avslår förslaget iproposition 1980/81:205 om slopande av räntebidrag vid tillfällig uthyrning avbostäder till barnstugor. 3. att - med avslag påproposition 1980/81:205 i denna del - begär förslag från regeringen om ettprogram, som innebär mer preciserade mål och riktlinjer och därmed skaparförutsättningar för en fastare, mer planerad och tydligare målinriktadverksamhet i förskolan och den kommunala familjedaghemsverksamheten. I motion 1980/81:2217 av förstevice talmannen m. fl. (m) hemställs att hosregeringen anhåller om förslag till höstriksdagen om ett skattefrittvårdnadsbidrag på . per barn mellan ett och ålder fr.o. 1982 som finansieras i enlighet med vad i motionen anförts. 1 motion 1980/81:2218 av m. fl. (vpk)hemställs 1. att beslutar avslåproposition 1980/81:205, 2. att uttalar attmålsättningen bör vara att alla barn i ålder 0.5 till skall kunnaberedas plats i samhällets barnomsorg. 3. att hos regeringenhemställer om tillsättande av en kommitté med representanter från samtligariksdagspartier med uppdrag att utarbeta en läroplan för samhällets barnomsorgi enlighet med vad som anförs i motionen. SoU 1981/82:1 5 4. att uttalar a) att utbyggnaden av samhälletsbarnomsorg bör ske i form av daghem och fritidshem och att familjedaghenunendiirvid endast bör utgöra ett komplement för barn i speciellasituationer. b) att de öppna förskolorna bör sessom ett nödvändigt komplement till familjedaghemmen. c) att deltidsförskolan successivt böravvecklas och dess resurser överföras till heltidsförskolan. 5. att uttalar att för komnumerna bindandekvalitetsnormer för samhällets barnomsorg bör utarbetas och fastställas innebärande a) att ytkravet fastställs till 9-9.5nr per plats men att dispens skall kunna ges ner till 7-7,5 nr per plats vidsärskilt goda planlösningar. b) att gruppstorleken fastställs tillhögst 10 barn i åldern 0,, till 15 barn i åldrarna samttill 12-15 barn i s. k. utvidgad syskongrupp. c) att personaltätheten fastställstill 0.40 i åldersgruppen 0,, 0.20 i och 0.17 iåldersgruppen och däröver, 6. att uttalar attinstitutioner inom barnomsorgen bör innehålla minst två avdelningar och attarbetet bör organiseras så att ensamarbete undviks. 7. att uttalar att vidinrättande av åldersintegrerade avdelningar inom barnomsorgen behovet av attbedriva åldersanpassade verksamheter beaktas, 8. att uttalaratt fastavikarier bör anställas inom barnomsorgen, motsvarande 1 vikarie per 5anställda. 9. att riksdagenuttalar att kommunen bör ges rätt att anlita den stödpersonal för barn medsärskilda behov som befinns erforderlig och att i efterhand, sedan särskildredovisning skett, erhålla full kostnadstäckning från staten för dennastödpersonal. 10. att uttalar sig för ochhos regeringen hemställer om förslag innebärande a) att utbildningen för förskollärareoch fritidspedagoger samordnas, varvid utbildningstiden förlängs till medvarvad teori och praktik i enlighet med vad som anförs i motionen, b) att de som har anställning inomutbildningsyrkena men saknar formell kompetens bör ges möjlighet att genomgåutbildningen och att för denna kategori i ersättning skall utgå underutbildningstiden motsvarande full lön, c) att på grundval av under 10 a)föreslagen utbildning behörighetskrav för arbetet inom barnomsorgen fastställs. 11. att uttalar att uppdelningen ibarnskötar- och förskollärar- tjänster pä sikt bör avskaffas och ersättas av en tjänsteform benämnd förskollärare. SoU1981/82:1 6 12. att uttalar att ett nyttstatsbidragssystem för barnomsorgen bör vara utformat för att stimulera till enkraftig utbyggnad av barnomsorgen och dessutom garantera en hög och jämnkvalitet i landets samtliga kommuner, 13. att hos regeringenhemställer om förslag till statsbidrag för barnomsorgen innebärande att statentar på sig samtliga personalkostnader, 14. aft hemställer hos regeringen om attförhandlingar bör upptas med kommunerna om den fortsatta utbyggnaden av barnomsorgen, varvid a) ett förstaetappmål bör vara att minst 50 000 platser i daghem och fritidshem skall hapåbörjats , b) de ekonomiska förutsättningarna förfortsatt utbyggnad bör klarläggas och staten bör ta på sig en skälig andel avinvesteringskostnaderna. c) ansträngningarbör göras att åstadkomma en sänkning av föräldraav-gifterna inom barnomsorgen isyfte att minska det hårda ekonomiska trycket på barnfamiljerna. Huvudsakligt innehåll i propositionen I proposifionen föreslås ett nyttoch förenklat statsbidragssystem för barnomsorgen. Bidraget föreslås fr. o. m.den 1 januari 1982 utgå av kommunens bruffokosfnader för barnomsorgenexkl. I bidragsunderlagef får ingå kostnader för daghem,fritidshem och familjedaghem. Bidraget föreslås utgå även för barnomsorg ideltidsförskolor och i s. k. öppna förskolor samt för en schablonmässigtberäknad kostnad för pedagogisk ledning. I proposifionen fas också upp vissa frågor, som brukarsammanfattas under beteckningen kvalitetsfrågor. Frågorna redovisas i fyraavsnitt, som rubriceras Ufrymmessfandard m.m. i daghem och fritidshem.Barngruppernas storlek. Personaldimensionering och Personalens utbildning m. m.Socialministern uttalar sig i dessa avsnitt för ett långtgående kommunaltansvar för barnomsorgens kvalitet. föreslås godkänna dels vadsocialministern anför i de angivna avsnitten, dels vad hon i eff inledandeavsnitt uttalar om familjedaghem, öppna förskolor och delfidsförskolor. Slutligen behandlas i proposifionen frågan om räntebidragvid tillfällig uthyrning av bostäder till barnstugor. I samband med propositionen behandlar utskottet ett antalmotioner. Vissa av dessa har väckts redan under den allmänna motionstiden 1980.Behandlingen av dem har emellertid uppskjutits i avvaktan på propositionen,vilken av den dåvarande regeringen aviserats . SoU1981/82:1 7 har yrkats avslag delspå propositionen i dess helhet, dels på vissa av förslagen i denna. Yrkandenabehandlas i anslutning till utskottets överväganden rörande de olika förslageni propositionen. Vid det kommande årsskiftet trädersocialtjänstlagen (1980:620) i kraft. upphävs lagen (1976:381) ombarnomsorg. De centrala bestämmelserna i sistnämnda lag om samhällets servicetill barnfamiljerna tas in i socialtjänstlagen som en integrerad del avreglerna om . Förde frågor som i övrigt regleras ibarnomsorgslagen har bestämmelser tagits in i socialtjänstförordningen(1981:750). får begreppet omsorg om barn och ungdomen utvidgad betydelse. I socialtjänstlagen används nämligen begreppet som ensammanfattande beteckning för all den verksamhet som skallbedriva för barn- och ungdomsgrupperna. I detta betänkande används dendefinition av begreppet barnomsorg som finns i barnomsorgslagen. Målsättning för utbyggnaden av barnomsorgen Den allmänna målsättningen förutbyggnaden av barnomsorgen enligt riksdagsbeslut skall vara att det -utöver den allmänna förskolan -skall beredas plats inom den kommunalabarnomsorgen för alla barn i förskoleåldern till förvärvsarbetande ellerstuderande föräldrar samt för barn med särskilda behov av stöd och stimulans såatt efterfrågan på sådana platser kan tillgodoses. Denna målsättning avser ävenfritidsverksamhet för barn i skolåldern. Det finns inte anledning till omprövning av dennamålsättning. Utskottet avstyrker därför motion 1980/81:2218 av m.fl. (vpk) och motion 1980/81:1893 likaledes av m. fl. (vpk), bådamotionerna i motsvarande del (yrkande 2 resp. yrkande 1). I den mån sistnämndamotion avser frågan om kvaliteten på barnomsorgen hänvisar utskottet fillframställningen i def följande. Då def gäller den i mofionen upptagna fråganom avgiftsfri barnsfugeplafs vill utskottet erinra om följande. I proposifion1978/79:95 om den kommunala ekonomin undersfröks bl. a. att avgifterna inom denkommunala sektorn inte får ges en sådan utformning och sättas på en sådan nivåatt man därigenom utestänger dem som bäst har behov av de socialt inriktadetjänsterna (nämnda prop. s. 39). I finansutskottets av godkändabetänkande över proposifionen (FiU 1978/79:35 s. 10) underströks dettauttalande. SoU1981/82:1 8 Riktlinjer för utbyggnaden av barnomsorgen har gjort ensammanställning av kommunernas barnoni-sorgsplaner 1981. De avser perioden1981-1985. Planerna bekräftar att det uppställda målet förbarnomsorgsutbyggnaden inte tillnärmelseviskommer att uppnås. beräknas det tillkomma 73lOOnyadaghemsplatseroch 34 200nyafritidslienisplatser. I 1976 årsriksdagsbeslut var målet 100 000 nya daghemsplatser och 5(1 000 nvafritidshemsplatser. Kommunernasplanerade utbyggnad föråren 1981-1985 visarpåväsentligt sänkta ambitioner jämfört med föregående års planer. För daghemmensdel ligger den planerade utbyggnadstakten under den som angavs i1980 års planer. Motsvarande siffra för fritidsheniinen är . Detta innebäratt omkring 16 700 färre förskolebarn och 6 700 färre skolbarn kommer attberedas plats i daghem och fritidshem jämfört med planerna för perioden1980-1984. ' Enligt uppgifter från kan man inte längreskönja den tendens som tidigare funnits att kommunerna kompenserar en reduceraddaghemsutbyggnad med fler platser i familjedaghem. Hälften av den minskadefritidshemsutbyggnadeii kommer dock enligt de nya planerna att kompenserasgenom en ökad utbyggnad av familjedaghem. 1 den budgetproposition, som avgavs i januari i år.redovisas en undersökning av aktuell efterfrågan på barnomsorg ochanges att antalet tillgängliga platser för förskolebarn beräknas till 305 000år 1984. Det erinras vidare om att fattade beslut omutbyggnad av barnomsorgen också innebar ett fastläggande av en målsättning atthela behovet av barnomsorg för barn till förvärvsarbetande och studerandeföräldrar samt för barn med behov av särskilt stöd skulle tillgodoses inom entioårsperiod, dvs. Socialministern uttalaratt det mot bakgrund av de gällande kommunala planerna inte är uteslutet attdenna målsättning kan uppfyllas. Då det gäller barnomsorg för skolbarn beräknas ipropositionen antalet platser uppgå till 122 500 . Dentidigare nämnda målsättning' n skulle därmed för skolbarnens del kunnatillgodoses inom den avsedda tioårsperioden, anför socialministern. Statsrådettillägger att även här förutsättningen självfallet gäller att kommunernagenomför sina planer och att ändringar i förvärvsfrekvensen kan komma attpåverka beräkningarna. Vid behandlingen av budgetpropositionen i här aktuell deli maj uttalade utskottet (SoU 1980/81:40) - under hänvisning till en avSvenska kommunförbundet gjord enkät om kommunernas planerrörande barnomsorgsutbyggnaden - att möjligheterna att uppnå fullbehovstäckning framstår som mycket ovissa. Den i detföregående lämnade redovisningen rubbar inte denna bedömning. SoU1981/82:1 9 Såväl i det angivna betänkandet SoU1980/81:40 som i yttrande till finansutskottet över kompletteringspropositionendiskuterades de svårigheter som kommer att finnas för kommunerna att bygga utbarnomsorgen, eftersom det av samhällsekonomiska skäl är nödvändigt attbegränsa den kommunala konsumfionsökningen. framhöll sammanfattningsvisatt kommunerna troligtvis måste göra omdisponeringar för att skapa utrymme förfortsatt utbyggnad av barnomsorgen och att hög prioritet även i fortsättningenmåste ges åt detta område. Vidare uttalade utskottet att de resurser som nufinns inom barnomsorgssektorn eller som kan tillföras denna måste utnyttjaseffektivt och att alla möjligheter till omdisponeringar och rationaliseringarmåste tillvaratas. uttalade i sitt av godkändabetänkande över kompletferingsproposifionen (FiU 1980/81:40) bl. a. aftkonsumtionsökningen måste begränsas till och att detdärför är oundvikligt att avsevärda begränsningar måste göras i av kommunernaantagna planer och att statsmakterna måste frigöra kommunerna från en radåtaganden och anvisningar som styr kommunernas planering och handlande.Finansutskottet drog slutsatsen att det reviderade budgetförslaget bordegodkännas; i kompletferingsproposifionen hade bl. a. angivits att utbyggnadenav barnomsorgen inte kunde ske i den takt som förutsatts i kommunerna, nyaplatser skulle tillskapas genom ett effektivare utnyttjande av befintligaresurser och den statliga detaljregleringen slopas. De socialdemokratiska ledamöterna i socialutskottet ochfinansutskottet hade vid behandlingen av kompletteringspropositionen enavvikande uppfattning från majoriteten. De ansåg att det finns utrymme för entvåprocentig ökning av den kommunala sektorn - majoriteten och regeringen hadebedömt ökningsutrymmet till - och att def därför också finns utrymme för enfortsatt utbyggnad av bl. a. barnomsorgen. I en rad motioner uttrycks betydande oro för attutbyggnaden av barnomsorgen inte kommer att ske i sådan takt att fullbehovstäckning nås inom den tioårsperiod som angavs eller ens under1980-talet. Med vissa inbördes variationer innebär yrkandena att krav ställs påatt det utarbetas riktlinjer eller program för den fortsatta utbyggnaden avbarnomsorgen fills full behovstäckning nås. I någon av motionerna tas ocksåupp frågor om personalbehov och behov av utbildningsinsatser. Beträffande detnärmare innehållet i yrkandena hänvisar utskottet till mofion 1979/80:282 avOlof m. fl. (s), motion 1980/81:1251 likaledes av m. fl. (s),mofion 1980/81:1908 av m. fl. (c) och motion 1980/81:1893 avLars m. fl. (vpk). tvingas konstatera aff, som av defföregående framgått, de mål som uppställdes 1976 för utbyggnaden av daghem ochfritidshem inte har uppnåtts. Stor ovisshet råder omvilket utrymme som finns för den kommunala expansionen för fiden efter 1982.Utskottet 1* 1981/82. SoU1981/82:1 10 anser dock aft def bör utarbetas en plan för den fortsattautbyggnaden av den kommunala barnomsorgen fram fill full behovstäckning. Planensom också bör innefatta en bedömning av personalbehov och erforderligautbildningsinsatser liksom en värdering av olika instrument för affsäkerställa aff målet nås bör tas fram efter överläggningar med och föreläggas möjligt. Då def gäller utbyggnaden blir det av väsenfiig betydelsehur kommunerna kan tillskapa nya platser genom ett effektivare utnyttjande avbefintliga resurser, något som framhållits vid behandlingen av vårenskompletterings-proposition. I anslutning härtill kan erinras om att, enligt vadsom anges i den här behandlade propositionen, kommer att få iuppdrag aff i samråd med studera barnomsorgensnuvarande organisation i kommunerna för aft sammanställa erfarenheter och finnamodeller för verksamheten som är anpassade till morgondagens behov av godbarnomsorg. Frågan om när full behovstäckning kan nås är naturligtvisberoende av den faktiska efterfrågan på barnomsorg. Som grundmaterial för denav utskottet förordade utbyggnadsplanen bör fas fram uppgifter som innefattaren samlad behovsbedömning. Som hjälpmedel härvidlag bör användas resultatet aven ny barnomsorgsundersökning motsvarande den som statistiska centralbyrånutförde . En ny sådan undersökning bör således göras . För den rullande planeringen av barnomsorgsutbyggnadenmåste de enskilda kommunerna göra årliga behovsberäkningar. Utskottet anser iöverensstämmelse med vad som förordas i motion 1980/81:531 av m.fl. (m) att en översyn av normer för behovsberäkningen ifråga om förskole- och fritidshemsplatser bör göras. Därvid bör beaktas detutredningsarbete som gjorts av planeringsgruppen för barnomsorg (SOU 1979:57och 58). Vad utskottet sålunda anfört om en plan för utbyggnaden avbarnomsorgen fram fill full behovsfäckning m. m. bör som sin meningge regeringen till känna med anledning av motion 1979/80:282 yrkande 1, motion1980/81:531, motion 1980/81:1251 yrkande 3, motion 1980/81:1908 yrkande 3 ochmotion 1980/81:1893 yrkande 3. Av det sagda följer att utskottet inte är berett attidetta sammanhang ställa upp visst etappmål för barnomsorgsutbyggnaden liknandedet som gäller . Yrkande härom framställs i mofion1980/81:1893 (yrkande 2) och mofion 1980/81:2218 (yrkande 14 i motsvarande del)av m. fl. (vpk). Utskoffef behandlar i def följande frågan om statsbidragtill barnomsorgen. Med hänvisning fill vad därvid anförs och till vadutskottet anfört i det föregående avstyrker utskottet yrkande 14 i motion1980/81:2218, såvitt däri tas upp frågan om klarläggande av de ekonomiskaförutsättningarna för fortsatt utbyggnad m. m. SoU1981/82:1 11 Inte heller kan utskottettillstyrka nämnda motion i vad den syftar till förhandlingar med kommunerna omen sänkning av föräldraavgifterna (yrkande 14 delvis). Utskoffef hänvisar tillde uttalanden om kommunala avgifter som gjordes 1979 vid behandlingen av fråganom den kommunala ekonomin och som ovan redovisats. Kvalitetsfrågor m. m. Familjedaghem, öppna förskolor och deltidsförskolor I propositionen gör socialministernvissa allmänna uttalanden om familjedaghem, öppna förskolor ochdeltidsförskolor. Beträffande innehållet i uttalandena hänvisar utskottet tillframställningen i proposifionen (s. 8) och till vad som anförs i det följande.Utskottet anser att bör ta ställning till vad som i angivnahänseenden anförs i propositionen och avstyrker därför yrkande 1 i här aktuelldel i motion 1980/81:2218 av m. fl. (vpk). Det i samma mofionframställda konkreta yrkandet behandlas nedan. Nämnda yrkande (nr 4) avser inriktningen avbarnomsorgsutbyggnaden.