bet · G501SkU32 · 1981-12-31 00:00:00 — betänkande 1981/82:32 om vissa åtgärder för att förstärka budgeten I mofion 1981/82:1699 (yrkandena 1och 5) av m. fl. (s) hemställs 1. att beslutar om sådan ändring i lagen(1968:430) om mervärdeskatt att skatten får den nivå som gällde före den 16november 1981 i enlighet med vad som anförs i motionen, 5. att hos regeringen begär förslag om en skattpå videoutrustning i enlighet med vad som anförs i motionen. När under hösten 1981beslutade sänka skattesatsen för mervärdeskatten från 19 till varmotiveringen främst att en sådan åtgärd utgjorde en viktig förutsättning föratt pris- och kostnadsutvecklingen skulle kunna hållas i schack och de positivaeffekterna av devalveringen tas till vara. Den lägreskattesatsen gäller . Förslag om skatt på videoutrustninghar inte tidigare prövats av . Enligt uppgift avser regeringen att föreslå skatt påvideogram i den proposition om skatt på kassettband som enligtpropositionsförteckningen kommer att avlämnas . Såvitt bekant förekommer f. n. punktbeskattning avvideoutrustning endast i . Enligt en norsk lag av skallunder 1981 avgift utgå av grossistpriset exklusive mervärdeskatt förradio- och TV-apparater, apparater för upptagande eller återgivande av ljudeller bilder, förstärkare, högtalare, magnetsystem för högtalare och förbyggsatser till sådana artiklar. Inkomsten beräknades till 150 milj.nkr. 1 1981/82. Socialdemokraterna iskatteutskottet framställer i motion 1699 sju olika yrkanden rörandebeskattningen, vilka ingår i det alternativ till regeringens ekonomiska politiksom partiet förordar. Flertalet av dessa yrkanden berör frågor som utskottetbehandlar i annat sammanhang, men två av förslagen är avsedda att genomförasinom sådan tid att de måste avgöras utan dröjsmål, om motionärernas syftenskall kunna tillgodoses. Det gäller yrkandet att höja mervärdeskatten från ochmed till samma nivå som före sänkningen ochatt införa en särskild punktskatt på videoutrustning fr. o. m. den 1 juli 1982.Beträffande den sistnämnda frågan förutsätts att regeringen kan hinna utarbetaförslag som skall anta . Som skäl för mervärdeskattehöjningen anför mofionärernabl. a. att skattehöjningar från fördelningspolitiska utgångspunkter är attföredra framför nedskurna transfereringar, vilket i allmänhet drabbar gruppersom är beroende av transfereringarna för att hålla uppe sina disponiblainkomster. Utskottet finner för sin del inte anledning att i dettasammanhang ta upp någon diskussion om fördelningspolitiska mål och medel utannöjer sig med att konstatera att det från andra håll framförts erinringar motverkningarna av mervärdeskatten från sådana utgångspunkter. I sammanhanget börerinras om att den genomförda sänkningen förorsakade handeln inteobetydliga merkostnader och ett merarbete som i åtskilliga fall fick verkningarockså . Att nu med kort varsel åter höja skatten utan direkttvingande skäl skulle sannolikt såväl av handeln som av allmänheten uppfattassom ett utslag av en ryckig och illa planerad skattepolifik, som inte tarhänsyn till konsekvenserna för näringslivet. Mot den angivna bakgrunden finner utskottet inte skältillstyrka bifall till yrkande 1 i motionen. Motionärerna motiverar förslaget om en skatt påvideoutrustning med att en sådan åtgärd skulle bidra till att fördela bördornaefter bärkraft och medföra en inkomstförstärkning under nästa budgetår medminst 150 milj. kr. Skatten föreslås utgå av grossistpriset och gällaall videoutrustning. Utskottet kan i och för sig godta resonemanget att enbeskattning av umbärliga och lyxbetonade varor kan bidra till att de ekonomiskabördorna fördelas efter bärkraft. En förutsättning för att en fördelningverkligen kommer till stånd är dock att den konsumtion man vill beskattabelastas på lika villkor. Såvitt utskottet har sig bekant förekommerpunktbeskattning av videoutrustning f. n. bara i , men där ingår skatten iett avgiftssystem som berör alla apparater för återgivning av bild eller ljud,alltså radio, TV, video, bandspelare, förstärkare, högtalare m. m. och somgällt . Den norska avgiften är delvis specialdestineradtill det SkU1981/82:32 v 3 Det måste uppenbarligen vara lättareför konsumenterna att godta en långvarig och bred punktbeskattning av dennatyp än ett plötsligt inhopp på en mindre sektor av det slag motionärerna nuförespråkar. Med det anförda har utskottet inte avsett att helt avvisatanken på en punktskatt på videoutrustning eller andra beskattningsåtgärder medmotsvarande verkningar utan endast velat framhålla vissa problem som börövervägas i sådant sammanhang. Regeringen har aviserat ett förslag om skatt påkassetter och videogram. En beskattning av annan videoutrustning än den somavses i motionen kommer således att behandlas av i vår. Utskottetanser därför att också beträffande eventuella beskattningsåtgärder iövrigt på detta område bör avvakta regeringens ställningstagande. Med detanförda avstyrker utskottet bifall till yrkande 5 i motionen. 1. beträffandehöjd mervärdeskatt attriksdagen avslår motion 1981/82:1699 yrkande 1, 2. beträffandepunktbeskattning av videoutrustning attriksdagen avslår motion 1981/82:1699 yrkande 5. Närvarande: (), (), ValterKristenson (s), (), (), förste vicetalmannen (), i (s), (). (), (), (), ()*, (), () och ()*. * Ej närvarande vid betänkandets justering. av , , , OlleWestberg i , , och (samtliga s),som dels anför följande: I motion 1699 har socialdemokraterna lagt fram förslag omde två åtgärder för att förstärka budgeten som utskottet med hänsyn till deföreslagna ikraftträdandena tagit upp till behandling i detta betänkande.Förslagen, som SkU1981/82:32 4 avser en återgång till den nivå för mervärdeskatten somgällde före och införandet av en särskild punktskatt påvideoutrustning, skall ses som delar av det program för den ekonomiskapolitiken som socialdemokraterna förordar och inte som isolerade yrkanden omskatteskärpningar . Åtgärderna i programmet syftar både till att förstärkabudgeten och till en jämnare fördelning av de bördor som blivit en följd av denekonomiska krisen. De medel som beräknas inflyta genom mervärdeskattehöjningenskall således bl. a. kunna användas för att bekosta i huvudsak oförändradetransfereringar till de grupper som genom regeringens besparingsåtgärderskulle få försämrade ekonomiska villkor. Utskottet har mot enmervärdeskattehöjning främst invänt att en sådan åtgärd inte bör sättas in korttid efter den beslutade sänkningen med hänsyn till dekostnader och det merarbete för handelns del som skulle bli följden härav. Ävenom vi i och för sig finner det beklagligt att en mervärdeskattehöjning fårvissa sådana verkningar anser vi dock att de ändamål vi vill tillgodose genomhöjningen är av sådan vikt att de måste ges företräde framför handelnsintressen. Också förslaget om en punktskatt på videoutrustning skallses som en förstärkning av budgeten med fördelningspolitiska effekter. Enbeskattning av umbärliga och lyxbetonade varor får i första hand bäras av degrupper som har råd med sådan konsumtion. Vid en bedömning av videoutrustningenfrån skattesynpunkt bör också hänsyn tas till åtskilliga av de övrigainvändningar som framförts i den allmänna debatten mot denna marknad. Denomständigheten att det redan finns ett betydande antal videospelare inomlandet kan enligt vår uppfattning inte åberopas mot en punktskatt utan talar istället för att beskattningsåtgärderna bör sättas in utan dröjsmål. dels anser att utskottet bort hemställa 1. beträffande höjd mervärdeskatt attriksdagen med bifall till mofion 1981/82:1699 yrkande 1 antar följande Lag om ändring i lagen (1968:430) om mervärdeskatt Härigenom föreskrivs att 13 och 59§§ lagen (1968:430) om mervärdeskatt skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Reservanternas förslag 13 § Skatten utgår med sjutton och sju Skattenutgår med nitton procent tiondels procent av beskattnings- av beskattningsvärdet. SkU1981/82:32 5 Nuvarande lydelse Reservanternas förslag Mervärdeskattutgår med sjutton Mervärdeskatt utgår med nitton och sjutiondels procent av beskatt- procent av beskattningsvärdet. För monteringsfärdigt monteringsfärdigt hus utgår dock husutgår dock skatten med tio och skatten med elva och fyra tiondelssextiotvå hundradels procent av procent av beskattningsvärdet,beskattningsvärdet. Beskattningsvärdetär-- mervärdeskatten inbegripen. Vidbestämmande---- sådan prestation. Denna lag träder i kraft . 2. beträffa/ide punktbeskatttiing av videoutrusttii/ig att riksdagenmed bifall till motion 1981/82:1699 yrkande 2 hos regeringen begär förslag omen skatt på videoutrustning fr. o. m. i enlighet med vad somanförts i motionen.