bet · G501KU35 · 1981-12-31 00:00:00 — Trots det gjorda konstaterandet om atttillfredsställande skydd föreligger, finns därför anledning att noggrant följautvecklingen på området för att åtgärder skall kunna vidtas snabbt om detta skullebehövas. bör redovisa de erfarenheter i fråga omsekretess och datasäkerhet som görs under det första deklarationssteget. Pågrundval av dessa erfarenheter bör nämnden överväga hur sekretess- ochdatasäkerhetsfrågorna bör lösas i kommande deklarationssteg och i det framtidaterminalsystemet. Under utredningsarbetet bör samråd ske med berördamyndigheter, främst , arbetarskyddsstyrelsen och delegationenför företagens uppgiftlämnande (DEFU), samt med berörda arbetslagar- ochnäringslivsorganisationer. KU 1981/82:35 Tullen för margarin enligt lagen (1977:975) med tulltaxa I proposition 1977/78:21framlades förslag till ny tulltaxa, som var avsedd att träda i kraft . Förslaget innebar ändringar av i huvudsak teknisk art bl. a. föranledda av nomenklaturändringar som hade rekommenderats av tullsamarbetsrådet (CCC) i . redovisade i skrivelse den 29december 1976 en kartläggning av nomenklaturändringarna och deras återverkan påtulltaxan. Till skrivelsen hade fogats uppgift om de korrekturändringar tillgällande tulltaxa som erfordrades för genomförande av nomenklaturändringarna. Sedan tullstyrelsens förslag remissbehandlats, ladesförslaget till grund för utarbetandet av proposifionen. Propositionen godkändes vid regeringssammanträde den 29september 1977. hemställde'i betänkande 1977/78:11 attriksdagen skulle antaga propositionens förslag. beslöt den 23november 1977 att bifalla utskottets hemställan. Den nya lagen med tulltaxa utfärdades därefter enligtregeringens beslut (SFS 1977:975) och trädde i kraft den 1januari 1978. Någon gång i februari 1978påpekades från generaltullstyrelsens sida att tulltaxetexten blivit felaktig när det gällde införsel av margarin (tulltaxenr 15.13). I kolumnen för tullsatsen hade angivits "fri" i stället förden tull av som fastställts av genom beslut . hade i sin arbetstaxa (TullverksförfattningsbokTFH 1:1) upptagit en oförändrad tullsats av . Det kundekonstateras att avsikten inte varit att ändra tullsatsen. Någon ändring hadeinte redovisats för . Det av tullstyrelsen presenterade textförslagethade utarbetats på grundval av den gällande tulltaxetexten ochdärigenom hade man kommit att förbise de ändringar som gjorts beträffandemargarin. Felet upptäcktes varken under remissbehandlingen eller vid delningenav propositionsförslaget (vissa felaktigheter betr. tulltaxenr 15.07upptäcktes dock och rättades till). (rättssekretariatet och enhet VI) fanni samråd med statsrådsberedningen och skatteutskottets kansli det lämpligt attgöra ändring i form av rättelseblad. KU 1981/82:35 417 Rättelseblad till SFS 1977:975 beställdes den 22februari 1978 och utkom tillsammans med SFS-häfte. I bundnaSFS-upplagor har rättelsebladet iakttagits. 1977/78:21 översändes till riksdagenstryckeriexpedition. Rättelseblad trycktes men har ej iakttagits i det bundnariksdagstrycket (utom i den s. k. finpappersupplagan). Beträffande depraktiska konsekvenserna av felaktigheterna i fråga om tullsatsen för margarinkan noteras att importen av margarin nästan uteslutande kommer från . Försådan import gäller en tullfri kvot för en kvantitet av . Ipraktiken har därför - oavsett tullsatsen i tulltaxan - importen blivit tullfri(i stället har särskild fettvaruavgift uttagits). 27Riksdagen 1981/82. KU 1981/82:35 PM med vissa handlingar rörande den internationellakonferensen i List ofcountries whose Heads of State or of Government are being invited to theInternational Meeting on Cooperation and Development. In accordance with the decision ofthe Second Consultations of Foreign Ministers on the question ofconvening an International Meeting on Cooperation and Development, the wish forthe participation of the Head of State or of Government of the Soviet Union wasconveyed to the Soviet Union. KU1981/82:35 419 His Excellency April 30, 1981 We have the honour of addressingYour Excellency, on behalf of the Heads of State or of Government of ,, , the Federal Repubhc of , , , , UnitedRepublic of and , and on our own behalf, in order to inviteyou to participate personally in the International Meeting on Cooperation andDevelopment, which will be held at the level of Heads of State or Government,in Canciin, , on 22nd and 23rd of October, 1981. This joint initiative on the part of eleven developing anddeveloped countries emerges from the common concern över the present state andprospective difficulties of the world economy, in particular the stagnation ofmultilateral economic negotiations and the limited progress achieved inInternational cooperation for development. They share the view that problems of cooperation anddevelopment need to be given urgent attention at the highest politieal level. The Meeting will be politieal in character and provide theparticipating leaders an opportunity to have an exchange of views on majorissues of International cooperation for development in an open and informalatmo-sphere; there is no intention of engaging in negotiations. The exchange ofviews at the Meeting should inter alia lead to a greater understanding and adeeper appreciation of interdependence amongst nations, its relevance,importance, and implications. While having no formål link with the Global Roundof Negotiations, a main objective of the Meeting should be to facilitateagreement with regard to the said Global Round of Negotiations by means ofachieving a real meeting of minds and positive politieal impetus by Heads ofState or of Government for these and other efforts of International economiccooperation in other fora, without in any way preempting or substituting forthem. Instead of a formål agenda, the Meeting will work within adiscussion framework which would reflect the complexity of the current problemsof the world economy as well as the inter-relationship among them. It isexpected that useful suggestions for facilitating the work of Internationalcooperation for development will emerge from the deliberations of the Meeting;these may be summarized by the Chairman if necessary. A list of those countries whose Heads of State or ofGovernment are being invited to the Meeting is attached to this letter as wellas preliminary information on the organizational aspects of the meeting. We hope that Your Excellency will find it possible toaccept this personal invitafion. KU1981/82:35 420 A preparatory meeting at the levelof Foreign Ministers will be held in Canciin, , early in to evaluatefurther developments, define the main topics, and finalize the preparations ofthe Meeting. All those countries on the list whose Heads of State or ofGovernment agree to attend the International Meeting on Cooperation andDevelopment will be invited to this preparatory meeting. On behalf of the Heads of State or of Government of theaforementioned countries, and on our own behalf, we beg Your Excellency toaccept the expression of our highest esteem, and our best wishes for thecontinued prosperity of your country and the personal good of YourExcellency. President of Federal Chancellor of KU1981/82:35 421 I have received your kind invitation to participate in theInternational Meeting on Cooperation and Development in on 22nd and 23rdOctober 1981 and wish to inform you that I shall be pleased to attend theMeeting. I am convinced that this Meeting will be a valuablecontribution to our efforts in finding solutions to world economic problems andparticularly those of the developing countries. I much welcome this opportunity to meet you personally andto stimulate further cooperation in the future. I avail myself of thisopportunity to renew to your Excellency the of my highestconsiderafion 28 1981/82. KU 1981/82:35 Deltagandei statsministerns delegation vid det internationella mötet för samarbete ochutveckling i , Ersättning skall utgå enligt de grunder som Kungl. Maj:t fastställt för ersättning vid förhandlingar med annan stat eller inom internationell organisation. JÖDAHL,Per , , förordnar med stöd av Funktion i uppdraget (ombud, sakkunnig, sekreterare, etc.) KU 1981/82:35 förordnar med stöd av Funktion i uppdraget (ombud, sakkunnig, sekreterare, etc.) assistent, ambassaden i CA VANN A, Delegationens sammansättning har beslutats avstatsrådsberedningen. Ersättning skall utgå enligt de grunder som Kungl. Maj: tfastställt för ersättning vid förhandlingar med annan stateller inom internationell organisation. KU 1981/82:35 424 Vidtoppmötet i i 22 och skall inga förhandlingar ägarum och inga överenskommelser träffas. Toppmötet är ett fillfälle för informelldiskussion mellan de deltagande stats- och regeringscheferna kring någracentrala ämnen i Nord/Sydsammanhang. Av de två ordförandenas sammanfattning bördock framgå vilka frågor som ägnats särskilt intresse och i vilken riktningtankarna gått. För att möjliggöra detta krävs att mötet ges en viss"ostrukturerad struktur". Somförberedelse inför toppmötet har informella konsultationer med ettantal andra deltagarländer i avsikt att finna gemensamma eller likartade idéeratt föra fram vid toppmötet. Avsikten är att få igång en dialog. Idéer ochförslag skall spridas, diskuteras, anammas, förkastas eller sammanjäm-kas, såatt man till mötet har klart ett grundläggande nät av tankar. Ettav utarbetat arbetspapper, " What could be the result ofCanciin" har använts i konsultationerna. Arbetspappret, som alltså inte äratt betrakta som ett svenskt positionspapper, bifogas för information. KU1981/82:35 425 Statsministern och utrikesministern deltar i toppmötet omnord/syd-frågor i Statsminister deltar tillsammans med bl.a. utrikesminister och statssekreterare i detinternationella möte om samarbete och utveckling som äger rum i den22-23 oktober 1981.1 delegafionen ingår även professor , huvudsekreterarei . Toppmötet hålls på inbjudan av de två initiativtagarna ochordföranden,. president och förbundskanslerBruno Kreisky. Vid toppmötet skall stats- och regeringschefer från 22 i- ochu-länder, utvalda för att representera olika intresse- och utvecklingsinriktningarsamt geografisk fördelning, under informella former diskutera relationernamellan jordens rika och fattiga länder. En grundtanke i Brandtrapporten, som födde idén om etttoppmöte av detta slag, är det ömsesidiga beroende som existerar mellanjordens alla länder. Därav följer ett behov av gemensamma lösningar.Målsättningen är att få fart på världsekonomin till gagn för alla. vill särskilt trycka på behovet av kraftigt ökade insatserför att bistå jämsides med insatser för att underlätta en frivärldshandel. avsätter av bruttonationalinkomsten tillbistånd. En god start är att andra länder också uppfyller de biståndsmål som FNuppsatt. Särskilt vikfigt är det också att finna lösningar på de globalaförsörjningsproblemen. Det kan inte längre accepteras att miljoner människordör av svält medan andra lever i överflöd. kommer att framhålla denbetydelsfulla verksamhet som bedrivs av FN och andra internationellaorganisationer. Dessa organ är verktyg som regeringarna själva har skapat föratt använda i det internafionella samarbetet. Förhoppningsvis kommer toppmöteti att resultera i de erforderliga politiska impulser som krävs för att fåigång den globala förhandlingsrundan i FN. KU1981/82:35 426 angåenderegeringens handläggning av vissa anslagsfrågor rörande iUppsala I brev till regeringen ()bar regionsjukvårdsnämnden i tagit upp denekonomiska situationen för . Brevet bifogas i sin helhetdenna PM (underbilaga 1). I brevet anförs bl. a. att nämnden erhållitredogörelse för de av regeringen för /82 föreslagnabudgetrarnarna för avseende läkarlöner och övrigadriftkostnader samt konsekvenserna härav för regionsjukvården. I brevetuttalas bl. finnei detkonstitutionellt tveksamt att regeringen utan att överlägga med nämndeninkräktar på de enskilda landstingens rätt och skyldighet att enligt gällandesjukvårdslag själva avgöra dimensionering och kostnader för sinhögspecialiserade sjukvård. Regionsjukvården i regionen regleras genom avtal mellanstaten, läns landsting och regionlandsfingen. Nämnden anser det varahögst märkligt att staten som en avtalspart ensidigt beslutar om begränsningarav regionsjukvården i den av sju sjukvårdsregioner där staten är huvudman förregionsjukhuset. Enligt 3 § sjukvårdslagen(1962:242) åligger det bl. a. landstingskommun att för dem, som är bosatta inomsjukvårdsområdet, ombesörja såväl öppen som sluten vård för sjukdom, skada,kroppsfel och barnsbörd, i den mån icke annan drager försorg härom.Landstingskommun är också skyldig att ombesörja vård för dem, som vistas inomsjukvårdsområdet utan att vara bosatta där, om behov av omedelbar vårdföreligger. I sådant fall gäller dock skyldigheten att bereda sluten vårdendast så länge den vårdbehövande ej utan men kan flyttas till sjukhus, där denlandstingskommun, i vilken han är bosatt, förfogar över vårdplatser. I proposition till innevarande (prop. 1981/82:97)har regeringen föreslagit att sjukvårdslagen ersätts av en hälso- ochsjukvårdslag. Propositionen har ännu ej slutbehandlats av . i haruppförts av staten i samarbete med läns landstingskommun för läkarutbildningenoch forskningen vid KU1981/82:35 427 i och för länssjukvården. Sjukhusetägs av staten men drivs enligt avtal mellan staten och landstingskommunen inära samarbete med landstingskommunen, som lämnar driftbidrag m.m. Akademiskasjukhuset är enligt avtal även regionsjukhus för , 'som omfattar län, utom Köpingsområdet, ochGävleborgs län, kommunerna () iVästernorrlands län samt . Vid sjukhuset meddelas även vård för s.k. utomlänspatienter enligt utomlänsavtal med sjukvårdshuvudmännen. Enligt riktlinjer för den framtida regionsjukvården somriksdagen godkände (prop. 1980/81:9, SoU 6, rskr 123) skallUppsalaregionen utom och - under vissa förutsättningar - Jämtlandslän fillsammans med bilda en med Akademiskasjukhuset i och i som regionsjukhus. I en nyligen avlämnad proposition (prop. 1981/82:145)föreslås att skall bemyndiga regeringen att godkänna en uppgörelsesom innebär att läns landstingskommun tar överhuvudmannaskapet för i från staten. För sjukhusetskall fr. o. m. gälla samma regler som för övriga kommunalaundervisningssjukhus. Proposifionenhar ännu ej behandlats av . Efter bemyndigande av (prop. 1963:1, bilaga 7, punkt 127, SU 5) ingicks ett avtal mellanstaten och läns landsting å ena sidan, samt , ,, och å andra sidan, omsamarbete beträffande regionsjukvård vid i . Enligt avtalet (2-3 §§) skall ca 400 vårdplatser stå tillregionlandstingens förfogande. Regionsjukvården skall omfatta nedan angivna specialiteter och antal vårdavdelningar: neurokirurgi 2 KU1981/82:35 428 Vårdplatserna förutsätts fördelademellan landstingen enligt följande (4§): Fördelningen av det vid varjetidpunkt tillgängliga antalet vårdplatser fastställs i särskild överenskommelse. Regionlandsfingen bidrar med bl. av de totalabyggnads- och utrustningskostnaderna för vissa kliniker, operations- ochröntgenavdelningar, laboratorier och övriga serviceorgan m. m. (7 §). Vidareskall regionlandsting erlägga s. k. driftdagersättning (11 §). Anslagen till budgetåren 1980/81 och1981/82 Via statsbudgeten anslås medel tillAkademiska sjukhuset i fyra olika hänseenden: Lönertill läkare vid sjukhuset. Staten svarar för hela kostnaden. För /81 begärde direktionen för Akademiskasjukhuset 132 milj. kr. beslöt anvisa 120 milj. kr. För budgetåret1981/82 har anvisats 134 milj. kr. mot begärda 142. Övrigadriftkostnader m. m. Enligt avtalen erlägger landstingen ersätt ning till staten motsvarande en på visst sätt beräknad kostnad. För s. k. löpande utrustningsanskaffning utgör läns landstings kostnadsandel . I denna punkt ingår bl. a. löner för annan personal änläkare samt övriga omkostnader. För dessa utgifter fastställs en ram. För /81 föreslog Akademiska sjukhusetsdirekfion en ram på 527 milj. kr. fastställde på regeringens förslagramen till 467 milj. kr. Genom beslut om filläggsbudget III utökades ramen till539 milj. kr. De verkliga utgifterna under budgetåret uppgick till 556 milj.kr. Direktionens förslag till utgiftsram för budgetåret1981/82 var 550 milj. kr. I regeringens av godkända förslagfastställdes ramen till 516 milj. kr. I tilläggsbudget utökadesramen till 531 milj. kr. I socialutskottets betänkande (SoU 1981/82:26) omtilläggsbudget I finns en sammanställning över vårdens omfattning vidsjukhuset, uttryckt i antal vårddagar i sluten vård och antal besök i öppenvård, inom den totalram som förordades i förslaget till tilläggsbudget för budgetåret1981/82 jämfört med /81. Sammanställningen återges här: Bå 1980/81 Inom töror- Förändringdade ramar för bå 1981/82 Vårddagar i sluten vård Besök i öppen vård Bidragen från landstingen jämteövriga inkomster av driften skulle enligt regleringsbrev under budgetåret1980/81 uppgå till 525 milj. kr. I förhållande till den budgeteradeutgiftsramen skulle alltså /81 uppkomma ett överskott för staten på58 milj. kr. I själva verket blev det, under förutsättning attinkomstberäkningen är riktig, ett överskott för staten på 31 milj. kr. Motsvarande bidrag och inkomster beräknas enligtregleringsbrev /82 uppgå till 555 milj. kr. Överskottet i förhållande till den först budgeteradeutgiftsramen skulle alltså bli 39 milj. kr., jämfört med utgiftsramen itilläggsbudget I 24 milj. kr. Under denna punkt redovisas också vissa utgifter förlöpande anskaffning av utrustning och hyreskostnader. Statsanslagen för dessautgifter uppgick under /81 till 35 milj. kr. (äskande: 49 milj.kr.) och under /82 fill 37 milj. kr. (äskande: 46 milj. Utrustningi samband med byggnadsåtgärder. Enligt avtalen svarar staten i regel för av kostnaderna för utbyggandet av sjukhuset, inkl. utrustningskostnader i samband med byggnadsåtgärder. För /81 anslogs 1 milj. kr. (=äskande).Motsvarande siffra för /82 är 3 milj. kr. Byggnadsinvesteringar.Enligt avtal med landstingskommunerna svarar staten för i regel av kostnaderna för viss utbyggnad av i . Övriga behövliga medel tillskjuts av landstingskom munerna. Anslagen har varit för /81 13 milj. (äskande: 16 rnilj. ), för /82 15 milj: kr. (äskande: 22milj. KU 1981/82:35 430 UnderbUaga 1 till bilaga 21 Akadetniska sjukhusets ekonomiska situation i Uppsala-regionenhar vid sammanträde erhållit redogörelse för de av regeringen /82 föreslagna budgetramarna för avseendeläkarlöner och övriga driftkostnader samt konsekvenserna härav förregionsjukvården. finner det konstitutionellttveksamt att regeringen utan att överlägga med nämnden inkräktar på deenskilda landstingens rätt och skyldighet att enligt gällande sjukvårdslagsjälva avgöra dimensionering och kostnader för sin högspecialiserade sjukvård. Regionsjukvården i regionen regleras genom avtal mellanstaten, läns landsting och regionlandstingen. Nämnden anser det varahögst märkligt att staten som en avtalspart ensidigt beslutar om begränsningarav regionsjukvården i den av sju sjukvårdsregioner där staten är huvudman förregionsjukhuset. Av de verksamhetsbegränsningar inom sjukvård och med.service som direkfionen för tvingats vidtaga för att underinnevarande budgetår hålla kostnaderna inom angivna budgetramar serregionsjukvårdsnämnden särskilt allvarligt på vårdplatsminskningen för denallmänkirurgiska verksamheten. Länssjukvården är i mycket stort behov av atttill UAS kunna sända patienter med pancreascancer, med inflammatoriskatarmsjukdomar oeh med kärlsjukdomar. Likaså innebär reduceringen av vårdplatser förtumörsjukvård och plastikkiurgi (spec. handkirurgi) att väntetiderna förlängs.Därmed kan onödigt lidande åstadkommas för de patienter som behöverregionsjukhusets resurser. Reduceringen av vårdplatser vid serregionsjukvårdsnämnden som en mycket allvarlig åtgärd. Förbarnrehabiliteringen i regionen får detta svåra konsekvenser då landstingenännu inte hunnit bygga ut denna så att det möjliggör en minskning avvårdplatsantalet vid . Där bedrivs dessutom en omfattandeoch för landstingen betydelsefull utbildning av personal. Den yrkesmedicinska verksamheten, som är under uppbyggnadvid för att betjäna landstingen i , ochKopparbergs län, kommer inte att kunna fortsätta om inte direktionens för KU1981/82:35 431 UAS begäran om att få lägga detta utanför budgetramarnabeviljas av regeringen. De nämnda landstingen har beslutat att solidarisktbetala nettokostnaderna för denna verksamhet inkl läkarlöner sedan avräknatså nettokostnaden utgörande statens andel (1981/82 ca ) för utbildningoch forskning inom detta område. Av de konsekvenser som redovisats av de statligaåtgärderna är det enligt särskilt allvarligt att dessaansträngningar att förebygga sjukdomar och skada inte kan inledas. , som utgår ifrån att regeringeninte ändrat sitt synsätt att resurser skall åstadkommas för den förebyggandehälsovården, hemställer att regeringen bifaller direktionens för Akademiskasjukhuset begäran om att kostnaderna för yrkesmedicinen läggs utanförbudgetramarna och att statens förhandlingsnämnd erhåller uppdrag att snarastsluta avtal med berörda landsting inom . För regionsjukvårdsnämnden i RagnarLitzner KU1981/82:35 432 Granskningsarbetetsomfattning och inriktning............... 1 Översiktligredovisning av regeringsprotokollens innehåll m.m.... 2 Remisser tilllagrådet................................................ 6 Utgivningen avSvensk författningssamling.............. ....... 8 Nåd i brottmål........................................................... ....... 8 Regeringensbehandling av skrivelser.... ..... 10 Ubåtsaffären ............................................................ ..... 12 Datasaab-Tercasaffären........................................... ..... 21 Regeringensbeslut om kommundelningar................ 32 FörvaltningsbyggnadenBastionen........................... ..... 35 Regeringsbeslutbeträffande tjänsten som generaldirektör för 36 Regeringenshandläggning av ärende rörande 37 Övriga frågor............................................................. 38 a) Handläggningenav länsläkarorganisationens avveckling 38 b) Statsråds jäv ivisst fall........................................... 38 c) TELUB-ärendet........................................................ 39 d) Tillämpningav lagen om hälso- och miljöfarliga varor m. m................................................................................ 39 e) Rättelse av viss felaktighet i lagen (1977:975) med tulltaxa.................................................................... 40 f) i .................... 40 g) Handläggningen av vissaanslagsfrågor rörande Akade miska sjukhuset...................................................... 41 h) Regeringens handläggning av visst förpassningsärende . i) Vissa tjänstetillsättningsärenden.......................... ..... 42 KU1981/82:35 433 Regeringsärenden och 1981.......................... 54 PMRegeringskiftet , upprättad av riksdagsdrrektören Förordnanden enligt 7 kap. 5 § RF fr. o. m. . Antal politiskt sakkunniga, informationssekreterare och riks dagsledamöter som biträder som politiskt sakkunniga i regerings kansliet .......................................................................... 72 PM om remissertill lagrådet...................................... 73 PM angående propositionsavlämnandettill 84 PM angåendeutgivningen av 87 PM angående nådi brottmål .................................... 93 7A.Samrnanställning av beslut i tekofrågor 1978-1981 och regeringensåtgärder med anledning härav.................... 109 PMangående planeringsfrågor på tekoområdet...... 125 8A.Utfrågning av statsminister .......... 129 Utfrågning av försvarsministerTorsten och statssek reterare ............................................ 138 Utfrågning avfolkrättssakkunnige, ambassadören , UD, och departementsrådet , justi tiedepartementet .................................................... 143 JK:s beslut angående riksåklagarens handlande i den s. k. JOAnders beslut med anledning av klagomal mot Sammandrag av händelseförloppet i ubåtsaffären såvitt avser