bet · G501KU35 · 1981-12-31 00:00:00 — a. att det är "sannolikt att Datasaab av eftervärlden kommer attbetecknas som tidernas största industripolitiska skandal'." I artikeln talas om "manipulationermedibokföringen" och "vanskötsel som kan karaktäriseras som svinde'med skattebetalarnas medel". Detta sägs vara "de vikfigasteslutsatserna i en utredning daterad . Utredningen är utarb.etadpå industridepartementet, men har inte offentliggjorts". I fortsättningenav artikeln hävdas att "staten tar förlusterna -tarvinsterna". Under rubriken sägs att"Data-saabhar, enligt utredningen, misslyckats med i stort sett allt sedanstarten". I artikeln nämns olika projekt som "enligtutredningen" skulle vara exempel på misslyckade satsningar från bolagetssida. Enligt artikeln skulle "utredningens" bedömning vara att"den verkställande ledningen helt tycks ha tappat förmågan att analyserasituationen. bevis föreligger på hur man söker terrorisera ett flertalchefer på middle-management nivå. De personer som ifrågasätter verksamheten ochsorn vägrar att delta i oegentligheter omplaceras och/eller isoleras. Totalt ärminst ett tjugotal personer utsatta för KU1981/82:35 195 Under rubriken hävdas vidare i artikeln att "flera exempel på direkt olagligamanipulationer ges i utredningen". Härmed åsyftas att övervärdering ochluftfakturering skulle ha skett men också att bolaget fått ettutvecklingsbidrag utan att bedriva någon produktutveckling. Det kan anmälas att det inte står någonting i artikeln omatt Datasaab skulle ha åsidosatt villkoren för den amerikanska exportlicensen. Artikeln är skriven av , tidningenschefredaktör, som varit anställd inom industridepartementet. påstås i :s program Aktuellt attDatasaab gått runt ett amerikanskt exportförbud genom att smugglaUSA-tillverkade komponenter via ryska ambassaden i . Det uppges,anförs det, i en hemlig och icke publicerad rapport gjord inom industridepartementet.I TV-programmet anförs vidare bl. a. att den amerikanska exportlicenseninnehöll en rad förbehåll och begränsningar som företagsledningen hade gåttmed på. Vissa kretskort som ingick i själva hjärtat av primärradarsystemetskulle ha lämnats fill för vidare befordran till ,vilket skulle ha skett med kurirpost. Anledningen till att Datasaab gjort dettavar att det flygledningssystem som skulle installeras i annars inteskulle kunna fungera. Uppgifterna om smugglingen är också besvärande, anförs detvidare, för industridepartementet, inte minst därför att två kvalificeradedepartementstjänstemän, som Aktuellt känner namnen på, sammanställt rapportenmed de känsliga uppgifterna. I programmet tillfrågas industriministern om vem som gjortrapporten, som enligt uppgift inte existerar inom industridepartementet. Åslingsvarar att han inte vet och att det under alla förhållanden inte är någonrapport som industridepartementet är ansvarigt för. På fråga om det kan varaanställda pä departementet som gjort den svarar industriministern att "vikan inte kontrollera vad de anställda gör på sin fritid". Med anledning avfråga om industridepartementet satte in personella resurser för att gå till bottenmed smuggelaffären ifrågasätter Åsling om man skall använda ordet"smugg-ling"-affär. I så fall måste man ha belägg för att det harskett något oegentligt. Han anför vidare bl. a. att "vi kan ju inte talösa rykten med denna mycket suspekta bakgrund som intäkt för ettregeringsingripande. Sådana rykten förekommer ju i affärslivet. Det kan ju varakonkurrenter och andra som tycker det är intressant att sprida sådana härrykten". vidare att han tvivlar på att det är enkorrekt uppgift att det är två tjänstemän inom industridepartementet som harsammanställt "den här rapporten". "Har de gjort det så är det ivarje fall inte på departementsledningens uppdrag eller på något officielltuppdrag. I så fall är det ett fritidsarbete". intervjuas Datasaabs VD i radions P 1. Tillfrågad om de amerikanska exportlicenserna kan hakringgåtts genom att vissa komponenter levererats i form av halvfabrikat tillSovjet och om dessa, eftersom det var bråttom, skickats via den ryskaambassaden, svarar att det inte kan ligga någon sanning i det. Hanförnekar att det över huvud taget skett några sådana leveranser från Datasaab.På fråga om Datasaab i fortsättningen kommer att förlita sig på amerikanskakomponenter svarar : "Nej jag tror inte att vi kommer att hanteraden här licensproblematiken på samma sätt som förra gången". I ett meddelande , , benämntPressinformation, förklarar att bolaget har följt de amerikanskaexportlicensbestämmelserna. De uppgifter som relaterades i TV uppgavs bl. a.komma från en rapport inom industridepartementet. Denna uppgift är, anförDatasaab, felaktig. Däremot förekommer det en skrift som falskeligen anges varaen rapport från departementet. Vi tror oss veta, sägs det vidare, attredaktören på TV är medveten om att så är fallet. Vilka motiv man har att trotsdetta vilja bibringa allmänheten uppfattningen att en sådan rapport existerarundandrar sig vår bedömning. Såvitt vi vet omnämndes denna skrift i massmediaförsta gången i tidningen nr 43 som utges av . Datasaab har, anförs det vidare, inte beretts tillfälleatt ta del av rapportens innehåll men man har påpekat för oss att vi begårlagbrott om vi försöker efterforska källorna till de uppgifter som lämnats iTV. På kvällenden intervjuas i Aktuellt. förklarar att Datasaab inte har brutit mot deamerikanska licensbestämmelserna. På fråga var komponenterna var tillverkadesvarar att det har han ingen aning om. I TV-programmet upprepas påståendet om att det finnsuppgifter om "Datasaabs smuggling" via ryska ambassaden i en rapportsammanställd av två tjänstemän på industridepartementet. ringer Europachefen i State DepartmentVest till svenska ambassaden i och framhåller vikten av attuppgifterna i TV kan auktoritativt dementeras, eftersom handläggningen av enansökan om köp av visst militärt materiel annars kan komma att allvarligtförsvåras. Vest hade särskilt fäst sig vid uppgiften att det existerade enhemlig promemoria i industridepartementet. a. chargéd"affaires industridepartementet. Besöket var föranlett av depåståenden som förekommit i tidningarna och i TV om att Datasaab åsidosattamerikanska licensbestämmelser. I enpromemoria om besöket anförs bl. a. följande: Från svensk sida framhölls attpåståendena härrörde från en artikel i den kommunistiska tidningenInternationalen. Denna artikel hade sedan föranlett TV att ta upp frågan.Liknande rykten och beskyllningar hade förekommit vid årsskiftet 1979-1980.Trolig källa till både de nuvarande och KU1981/82:35 197 de dåvarande ryktena och beskyllningarna var en före dettaanställd vid Datasaab, vars syfte troligen var att skada företaget. I artikeln i förekommer uppgift om enrapport, som skulle ha utarbetats vid industridepartementet . Industridepartemen tet har varken utarbetat eller låtit utarbeta en sådan rapport. Den rapport som av tidningen överlämnats till bl. TV men som inte överlämnats till industridepartementet har troligtvis utarbetats av samma person som spritt de nämnda ryktena. Från amerikanskt håll frågades vilka åtgärder som vividtagit med anledning av beskyllningarna. Vi förklarade att vi, närbeskyllningarna framkom , trots beskyllningarnasdubiösa karaktär, låtit företagets revisorer granska om det fanns någon grund ipåståendena. Revisorerna fann vid sin undersökning ingen anledning att riktakritik mot företaget eller dess ledning. Detta stärkte oss i vår uppfattningatt beskyllningarnas karaktär och ursprung var mycket dubiös. Från amerikanskt håll frågades om vi ansåg det varatillräckligt att göra en ekonomisk undersökning av företaget om misstanke finnsatt licensbestämmelserna inte innehållits. Vi erinrade om beskyllningarnassynnerligen tveksamma karaktär och om att ingen av de anklagelser somkontrollerats befunnits vara välgrundade. Vi påminde vidare om attryktesspridningen fick en negativ påverkan på företagets affärer. En stortupplagd officiell undersökning skulle ytterligare skada företaget som befann sigi en känslig affärsmässig situation och uppvisade stora förluster. Frånamerikanskt håll sade man sig ha förståelse för våra bedömningar ochutformningen av vår undersökning. , ,översänds en dementi av TV-uppgifterna till ambassaden i attframföras till Vest i State Department. utfrågas statssekreterare på nytt i . Följande har inomnäringsutskottet antecknats om ningar från NU uttalanden. "Rapporten ej framtagen inom departementet, ej påuppdrag av, ej tillställts departementet. Vi såg den iInternationalen. A4 har visats upp för oss av reporter - ej lämnad. Ingen egen uppfattning om vem som skrivit. Många ryktenfinns om vem författaren är. De brottstycken jag sett och fått refereradeöverensstämmer med vad som står i Internationalen. Påstående(na) i Internationalen överensstämmer med derykten som finns, särskilt . Medarbetare i departementet har redovisat fördepartementsledningen vad de hört beträffande ryktena. Påståenden om dåliga affärer. Påståendena att Datasaabfungerar dåligt (personalpolitik), ej fyller åtagande gentemot . Anklagelser för brott mot svensk lagstiftning beträffanderedovisningen. Detta är besvärande. Vi har bedömt en del som sanningarannat som förtal. Vi har därför sett till att samtliga styrelseledamöter -I-styrelsens ordförandeoch revisorer(na) fått information om cirkulerande rykten." anför vidare att utredning inte gjorts avdepartementet. Utesluter inte att chefredaktören för (tidigare anställd på departementet) arbetat i departementets lokaler. Men ejmed vår vetskap. Om han gjort det (skrivit rapporten) kan han ha suttit pådepartementet - men det känner vi inte till. meddelar kabinettssekreterare , som besökt de amerikanska utrikes- ochförsvarsdepartementen, att det fortfarande på många håll i den amerikanskaadministrationen fanns misstankar om licensbrott. Mot denna bakgrundifrågasätter om det är klokt att lägga ner undersökningen. Statssekreterare förklarar atthan till fullo delar bedömning. Bildt anser att industridepartementetmåste ta fram den PM i ärendet som två av dess tjänstemän författat på sinfritid för att göra det möjligt att punkt för punkt redovisa felaktighetereller orimligheter i de anklagelser som där förs fram. Med anledning av Bildts brev till anför AndersÖländer, UHD, i ett brev fill Bildt att vi är väl alla överensom att varje eventuell misstanke på amerikansk sida om licensbrott frånDatasaabs sida måste undanröjas. Hur detta bäst sker kan man sedan ha någotolika mening om. Öländer anför vidare bl. a. att vad vi diskuterat ärlämpligheten av eventuella nya utredningar eller andra åtgärder som påamerikansk sida skulle kunna uppfattas som uttryck för osäkerhet eller"dåligt samvete" på vår sida. I ett utkast till telegram avsett för ambassaden iWashington, som upprättats av numera förhandlingschefen den 17december 1980 anförs bl. a. följande: "Enighet råder mellan berörda departementet om attytterligare åtgärder krävs för att dämpa amerikanernas misstro i anledning avDatasaabaffären. När det gäller innehållet i dessa åtgärder har följande allmännasynpunkter framförts. Jämfört med de flagranta överträdelser avexportkontrollbestämmelserna som med resp. regeringars godkännande gjorts avexempelvis franska, itahenska och västtyska företag måste Datasaabs påståddaförehavanden för amerikanerna te sig som en marginell företeelse. Det ärsannolikt att amerikanernas reaktioner mindre präglas av oro för eventuellabrott mot licensvillkoren än av en önskan att engagera den isaken. Det måste ligga i amerikanernas intresse att utnyttja anklagelserna motDatasaab för att få den att påta sig ett ansvar för attbringa klarhet i Datasaabs uppfyllande av licensvillkoren, vilket kan få enprejudicerande betydelse. Det förhållandet att företaget är delvis statsägttorde inte vara avgörande för den amerikanska inställningen i dettahänseende." Mot bakgrund av vad sålunda anförts är det, sägs det t.ex. vidare, "angeläget att begränsa den befattning medden nu Brev från Bildt till Brev från Öländer till Bildt KU1981/82:35 199 Regeringen bör därför ujidvika attengagera sig i frågan . huruvida Datasaab följt licensvillkoren. Detta är en sak mellan licensgivare och licenstagare. Såsom förvaltare av statens delägarskap i Datasaab har industridepartementet anmodat företagets ledning att utan dröjsmål ta . . kontakt med berörda amerikanska myndigheter och erbjuda sig att, -. sammanträffamed dem i syfte att undanröja eventuella; misstankar om ; ,, otillbörligheter.Departementet förbereder vidare en promemoriaavsedd att - klargöraläget beträffande den "rapport" om Datasaabs förhållanden som av svenska massmedia påståtts ha upprättats inom departementet. Promemo rian kommer bl. a. att bekräfta att varken departementet som sådant eller . dess enskilda tjänstemän haft någon befattning med denna '-rapport":, att. den inte finns i departementet samt att försök att anskaffa den icke lyckats." Utkastet mynnar ut i en instruktion till ambassaden iWashington "att till berörda amerikanska kontaktpersoner framför-a att Datasaab kommer att ta kontakt för att klara upp eventuella missförstånd samt att ett klarläggande , rörande regeringens påstådda befattning med en i massmedia förevisad "rapport" rörande Datasaab kan väntas." övertar LM Erjessoji Saab-Scaniasaktier i. Prop. 1980/ Datasaab. . . . . , 81-93 , , redogör ; i. enpromernoria för PM "industridepartementets kännedom om ochbefattning med rapport angåen- y.,- " " de Datasaab, som åberopatsi tidskriften ". "publicerades;! tidskriftenInternationalen en arfikel orn Datasaab. Författare var , sorn också är tidskriftens chefredaktör. har tidigare innehaft en tidsbegränsad anställning i industridepartementet. I, artikeln åberopades en rapport från industridepartementet. Rapporten var inte bekant .för departementet. Trots ' detta undersökte industridepartementet hurtjyida departementet officiellt eller inofficiellt utarbetat, beställt.eller tiUställts en rapport av åberopatslag. Så hade icke skett. , .. ,. , ... ; . .,,: En senare sände svensk.TV uppgifterom Datasaab,varvid.samma rapport åberopades. Även andra massmedia lä,mnade,samma uppgifter.I anslutning härtill intervjuades industriministern och statssekreteraren avjournalister, varav någon eller några också kunde visa upp ett exemplar av enrapport som avsåg Datasaab. Ursprung eHer författare framgick ej. Journalisternavägrade att lämna ifrån sig rapporten. Rapportenhar ej heller senare blivit tillgänglig för departementet. Rapporten skulle enligt .Internationalen bl. a. linnehållauppgifter om affärsmässig oskicklighet och oegentlig redovisning inomDatasaab. Enligt TV skulle rapporten också innehålla en uppgift om,att Datasaabi.3trid med amerikanska exportlicensvillkor levererat materiel fillSovjetunionen..Ifrågavarande leverans skulle ha skett rned kurirpost. KU 1981/82:35 Sammauppgifter om oskicklighet och oegentligheter inom Datasaab, som återgetts imassmedia , cirkulerade som rykten vid årsskiftet 1979-80.Departementsledningen nåddes av ryktena via (Wennerfors fråga ochmotion), via uppringande journalister och via medarbetare. a. hade tvåmedarbetare, som normalt ej sysslar med Datäsaab-ärenden, hört rykten och sedankontaktat flera personer som var eller varit anställda i Datasaab. Någraskriftliga dokument över anklagelserna mot Datasaab lämnades emellertid ej tilldepartementet och ej heller upprättades sådana inom departementet.Anklagelserna mot Datasaab avsåg främst företagens affärsmässiga skötsel, menockså den ekonomiska redovisningen och personalpolifiken på chefsnivå samtpåståendet att Datasaab i strid med de amerikanska exportlicenserna skulle halevererat materiel till , vilket skulle ha skett med kurirpost. Fördepartementsledningen framstod det som helt klart att i varje fall merparten avryktena tillkommit av illvilja eller oförstånd. T. ex. var en del av ryktenabaserade på en sammanblandning av uppgifter ur Datasaabs koncernredovisning ochdess redovisning för moderbolaget. Inte desto mindre var det angeläget att fåundersökt om det fanns någon grund för ryktesspridningen. Departementsledningeninformerade därför styrelsens ordförande, styrelsens samtliga ledamöter och denstatliga revisorn samt den andra ägarparten om ryktesfloran. Efter genomfördakontroller har besked lämnats att inga oegentligheter begåtts. Enligtsamstämmiga, men obekräftade, uppgifter från många håll har rapporten skrivitsav en f. d. anställd chefsperson inom Datasaab i syfte att skadaföretagsledningen. Huruvida rapporten förelåg /80 ochanvänts vid ryktesspridningen eller om rapporten fillkommit senare är ejbekant." Den15 föreslår UHD att ambassaden i gör följande uttalandetill Vest, State Department: "Vestkänner ju väl fill den traditionella svenska inställningen som ytterstsammanhänger med vår neutralitetspolitik. Den innebär att vi varken har ellerbör ha en inblick i svenska företags tillämpning av amerikanska exportkontrollbestämmelser.I detta fall är vi med hänsyn till omständigheterna och det intresse somamerikanska myndigheter visat affären emellertid angelägna att stilla derasoro. Berörda svenska myndigheter har därför noga övervägt hur man skall fådetta ärende slutgiltigt utagerat och kommit till slutsatsen att detta bästsker genom att kontaktar och ställer sig fillförfogande för eventuella frågor. chef har påindustridepartertientets uppmaning förklarat sig beredd att fara tillWashington och kommer att åtföljas äv en av den svenska statens representanteri företagets styrelse, ." Den23 meddelar ambassadör , , att ochLubeck sammanträffat med företrädare för Department ofCommerce. Den amerikanska utgångspunkten har förklarats vara denenligt uppgift i svensk TV,officiellt utarbetade rapporten om konstateradeöverträdelser av exportlicensen. Huvuddelen av det långa samtaletkom därför att ägnas åt detta dokument. Först mot slutet av mötet hade mankommit in på substansfrågor. Licensens närmare utformning genomgicks ochWedell redovisade hur företaget hade genomfört de olika åtagandena. Deavvikelser som av praktiska skäl hade gjorts noterades, men föranledde ingensärskild.reaktion. Resultatet av diskussionen blev bl. a. att Datasaab skulleöversända dokumentation för att styrka vad som uppgivits från svensk sida. översänds från ambassaden iWashington till en skrivelse från försvarsattachén,generalmajor , till försvarsstaben. I skrivelsen anförs bl. a. att våragoda relationer med i fråga om teknologisamarbete och försäljning avförsvarsmateriel fått sig "en allvarlig - förhoppningsvis bara tillfällig- knäck".. hålls ett sammanträde påhandelsdepartementet, varvid och redogör för sina samtal medDepartment of Commerce . Vid mötet diskuterades också denkoppling som på amerikansk sida gjorts mellan Datasaab-ärendet och viss aktuellupphandling av försvarsmateriel. övertar LME större delen av statensaktier i . överlämnar direktör , LME,styrelseordförande i , en rapport från sitt besök i tillRobert . hade besökt Commerce Department, StateDepartment och Pentagon. Vid besöket på Commerce Department konstaterades attdet fanns fyra "öppna frågor" beträffande exportlicensen. Vid besökethos State Department diskuterades bl. a. om lufttrafikledningssystemet kundefungera utan de s. k. primärradarextraktorerna, om dessa fanns i ochhur de i så fall kommit dit. Beträffande svenska statens engagemang hade mansvårt att förstå attityden att svenska staten ej är involverad. I Pentagonuttrycktes oro för den svenska statens inställning att den inte kunde lägga sigi enskilda företags förehavanden. I ett brev från LME till att man kunnat fastställa att Datasaab i samband med fullgörandet avavtalet angående leverans av lufttrafikledningssystemet Tercas i ett flertalhänseenden brutit mot uppställda villkor i exportlicensen. Av uppgifter som LME senare lämnat framgår att LME:smaterial om Tercasaffären är mycket omfattande. Enbart mjukdata för anläggningenomfattade 130 pärmar med över 30 000 sidor. Vid ett möte på industridepartementetredovisades de fakta som genom LME:s undersökning kommit fram rörande Datasaabsleverans av Tercassystemet. Undersökningen hade visat att Datasaab brutit motvillkoren i exportlicensen på tre punkter. Dessa punkter redovisades vidsammanträdet av . och ytterligare ett par personer skulle besökaCommerce Department och därvid rapportera avvikelserna frånlicensvillkoren. anför i ett svarsbrev tillHåkan , LME, att han "först i och med vårt möte "fick veta att inte enbart betydelselösa avvikelser skett från de villkor som avamerikanska myndigheter uppställts för leveransen. redovisade företrädare för för deamerikanska handels- och utrikesdepartementen en utredning om Datasaabsefterlevnad av licensvillkoren. Av denna framgick att licensbrott skett i vissaavseenden. Vid överlämnandet ställdes frågor särskilt om vad statensrepresentant i hade haft kännedom om och medverkat till.Amerikanerna angav att de hade svårt att förstå att den svenska regeringeninte velat ta på sig ett större ansvar för att licensvillkoren efterlevdes. uppgav vid samtal med bl.a. att inga detaljer om Tercas-affären tagits upp i efterdet att licensen beviljats. Vid ett sammanträde påindustridepartementet med företrädare för överlämnades rapporter angående Datasaabsagerande i anledning av den amerikanska exportlicensen. Inom övervägdes vilka åtgärderregeringen borde vidta i den uppkomna situationen. Det utmynnade bl. a. i attstatssekreterare uppkallade chargé d'affairesHamilton och läste upp ett "non-paper", vari regeringen beklagade detinträffade. Förhandlingschefen analyserade i en PM den1 innebörden av regeringens åtaganden i samband med exportlicensen. Från amerikansk sida togs nu upp frågan om Tercasaffärenskonsekvenser för svensk tillgång till viss amerikansk utrustning av betydelseför det svenska försvaret. Företrädare för besökte 4-8 september 1981för att lämna kompletterande uppgifter i Datasaab-ärendet. Ärendet togs ocksåupp vid statssekreterare besök där 1981. Från sovjetisk sida framfördes till LME att man skullehålla den ansvarig om något går fel i Datasaab-affären. I PM görs bedömningen att försökerutnyttja Datasaab-affären för att närmare knyta till sinexportkontrollpolitik, vilket man länge önskat. I PM av bitr. kabinettssekreteraren behandlas teknologisamarbetet med . I denna och flera andra PMär det framför allt frågan om amerikanernas krav på garantier från svensk sidaför fortsatt samarbete som behandlas. besökte tre amerikaner för attinhämta ytterligare information i Datasaab-ärendet. I PM avdepartementsrådet behandlas KU 1981/82:35 203 vissa aspekter på Datasaab-ärendet inför den amerikanskeförsvarsministern besök i . Förhandlingschefen behandlar i en PM den 20oktober PM 1981 Tercasaffären och dess konsekvenser. Sedan i intagits enartikel av Artikel i och medrubriken Nyheter Åsling om Datasaab? ",bemötte statssekreterare i samma tidninguppgifter i artikeln. görs vissa uttalanden till protokolletfrån näringsutskot- PM tets sammanträde . ThagePeterson (s) anför då på den av Foyer socialdemokratiska gruppens vägnar: "I samband med behandlingen av proposition1979/80:100 bilaga 7 punkterna F 17 och F 18 (rörande ) och vissamotioner anordnade näringsutskottet en utfrågning med bl.a. statssekreterare , industridepartementet. På fråga huruvidaindustridepartementet hade genomfört någon genomlysning av Datasaab förnekadedenne att det inom departementet skulle ha gjorts en utredning (analys, rapporte. om förhållandena i företaget. framkom uppgifter rörandeDatasaab som tydde på anmärkningsvärda åtgärder och som pekade på att enutredning om förhållandena i företaget hade färdigställts inom industridepartementetredan i januari 1980. Därför utfrågades statssekreteraren ännuen gång, . av näringsutskottet. Han förnekade därvidkategoriskt all kännedom om oegentligheter och förnekade också att en utredning(analys, rapport e. skulle ha gjorts inom departementet och att han ellerindustriminister skulle ha fått en sådan föredragen för sig. Det synes nu vara klarlagt att en utredning/rapportförelåg hos industridepartementet .