bet · G501KU5 · 1981-12-31 00:00:00 — betänkande 1981/82:5 med anledning av motion angående användningen avdatateknik i riksdagsarbetet 1 motion 1980/81:1112 av BonnieBernström (fp) och () hemställs "att beslutaruppdra åt talmanskonferensen att tillsätta en särskild utredning om användandeav datateknik i riksdagsarbetet i enlighet med vad som anförs i motionen". I motiveringen erinrar motionärerna om att datateknikennumera används i betydande utsträckning inom den statliga förvaltningen och attdepartementen med stor framgång tagit datatekniken i anspråkför informationslagring och återvinning, textproduktion och registrering.Utvecklingen i andra länder visar att man inom en del parlament hunnit mycketlångt i den komplicerade uppgiften att överföra parlamentsmaterial till data.Enligt motionärerna är det för politiskt arbete mycket viktigt att ha samladtillgång till information om t. ex. riksdags- och regeringsärendens innehåll,tidigare behandling och dagsläge. Möjligheter finns redan att i skilda frågorfå tillgång till uppgifter även från databaser t. ex. inom forskningsområdetoch vetenskapliga bibliotek och internationella dokumentationscentraler.Anspråken från riksdagsledamöternas sida pä kvalificerad utredningsserviceskulle kunna tillgodoses på ett mer ekonomiskt sätt genom en utbyggnad av dendatatekniska resursen än genom fortsatt personell utbyggnad av t. ex.riksdagens upplysningstjänst. En utbyggnad av datasystem för fårenligt motionärerna även en gynnsam effekt på den utåtriktade informationenskapacitet. Press, myndigheter och organisationer skulle då också kunna fåsnabbare tillgång till information hos . Motionen avslutas med exempel på konkreta frågeställningari elva punkter, vilka borde närmare övervägas. Aktuella förhållanden m. m. hari sin redogörelse /81:21 till redovisat följande beträffandeADB-verksamhet: Den bildadearbetsgruppen för uppläggning av en för statsdepartementen och riksdagengemensam databas () har bedrivit praktiska försök meddatorstödd textbehandling och 1 1981/82. KU1981/82:5 2 Förutsättningarna för försöken ärnärmare redovisade i en rapport till förvaltningsstyrelsen . Försöket med datorstödd textbehandling bedrivs sedanhösten 1980 vid två utskottskanslier och centrala skrivbyrån. Under försöketprövas skrivautomater. Försöket leds i denna del av en särskild arbetsgruppmed representanter för dem som deltar i de praktiska försöken. Försöket med informationssökning omfattar två olikaprojekt. I det ena prövas terminalsökning i en databas i IMDOC hos DAFA. Baseninnehåller f. n. samtliga uppgifter i sakregister för åren 1975,1975/76, 1976/77 och 1977/78. Basen är samordnad med baser i RÄTTSDATA-systemet(se SFS 1980:628). I det andra projektet, som går under benämningendiarieföringsprojektet, registreras handlingar i löpande. Projektetberör i första hand upplysningstjänsten, kammarkansliets informationstjänst ochtryckeriexpeditionen. Upplysningstjänsten svarar för registreringen. Uppgifternasammanförs i en databas i IMDOC hos DAFA och skall användas för terminalsökningav upplysningstjänsten, kammarkansliets informationstjänst och tryckeriexpeditionensamt av användare av RÄTTSDATA. Uppgifterna i databasen bildar också underlagför försök med automatisk sättning av preliminära tryckta register. Förutom det ständiga utvecklingsarbete som betingas avförändringar i datarutiner pågår arbete medthesauruskonstruktion (nyckelordlista). En preliminär thesaurus är utarbetadoch datorstödd inmatning i dialog med databas pågår. Nyckelordlistan är avseddatt användas vid indexering av riksdagstrycket. I budgetpropositionen 1980/81:100bil. 19 har förvaltningsstyrelsen anfört följande såvitt gäller användningen avADB-teknik: Under anslagsposten Expenserföreslås en ökning med . Av ökningen avser . fortsattförsöksverksamhet med användning av ADB-teknik vid textproduktion m. m.Förvaltningsstyrelsen har för ändamålet anslaget . innevarandebudgetår, och hittillsvarande erfarenheter är så positiva att medel för enfortsatt, något utökad, försöksverksamhet bör ställas till förfogande nästabudgetår. I sammanhanget bör noteras att den ADB-baserade produktionen avregister över riksdagstrycket kraftigt försenats, vilket kan bero på attresurserna är otillräckliga. Förvaltningsstyrel.sen bedömer emellertid attställningstagande till organisation och resurser för ADB-arbetet inom riksdagenbör ske i'ett sammanhang. En samlad översyn bör därför göras när även pågåendeförsöksverksamhet med textproduktion m. m. utvärderats. Den bildade arbetsgruppenför uppläggning av en för statsdepartementen och gemensam databas() har i en rapport redovisat förutsättningarna förförsöksverksamheten såvitt gäller datorstödd texthantering ochinformationssökning. I den av förvaitningsstyrelsen godkända rapportenföreslogs dels att försök med datorstödd texthantering skulle påbörjas hösten1980 vid två utskottskanslier KU1981/82:5 3 och centrala skrivbyrån, dels att försök med diarieföringpå data skulle påbörjas samt att den nuvarande datorstöddaregisterredaktionen skulle fortsätta som . Översynsgruppen för utåtriktade information Den av talmanskonferensen 1980tillsatta översynsgruppen har i sin slutrapport delvis behandlatfrågor rörande ADB-teknikens användning inom den utåtriktade informationen.Översynsgruppen anför bl. a. följande: Översynsgruppen erinrade idelrapporten om den pågående försöksverksamheten med införande av datateknik iriksdagsarbetet. I rapporten anfördes bl. a. att det var särskiltbetydelsefullt att försöksverksamheten med diariesystem på data, som väsentligtskulle kunna underlätta informationsförmedlarnas verksamhet, bordeintensifieras. Möjligheten att via terminaler i få tillgång till ävenregeringskansliets databas och andra databaserade register av intresse förriksdagen är mycket värdefull och torde kunna innebära väsentlig tidsbesparingför alla de inom som har att söka information. Detta medför ocksåtidsvinster för de som skall förmedla information utåt. Sedan översynsgruppenhösten 1980 tittat på dessa frågor har också informationstjänsten vidkammarkansliet och tryckeriexpeditionen utrustats med terminal, vilket ärvärdefullt. Enligt vad gruppen erfarit pågår f. n. försöksarbetet intensivt iförvaltningskontorets regi. I en motion av () och KarinAhrland (fp) har en mängd frågor rörande användningen av datateknik iriksdagsarbetet kommit upp. Motionärerna föreslår att talmanskonferensen skalltillsätta en särskild utredning för att överväga datateknikens användning istort och på . Flertalet av frågeställningarna har också relevansför den utåtriktade informationsverksamhetens möjligheter att fungeraeffektivt. Översynsgruppen finner att många avde aspekter som tagits upp i motionerna är angelägna med tanke på envidareutveckling av den utåtriktade informationen. Med hänsyn till att såvälförvaltningsstyrelsen som och får anledningatt ta ställning till hur datafrågorna lämpligen bör behandlas villöversynsgruppen i detta läge endast understryka betydelsen av att man isammanhanget särskilt tar hänsyn till möjligheterna att förbättra betingelsernaför den utåtriktade informationen. Översynsgruppens rapport har överlämnats tilltalmanskonferensen. I motion 1980/81:1112 föreslås attriksdagen skall uppdra åt talmanskonferensen att tillsätta en särskildutredning om användning av datateknik i riksdagsarbetet. I motionen erinras omden försöksverksamhet som pågår under ledning av en av riksdagensförvaltningsstyrelse tillsatt arbetsgrupp för ADB. Utöver dendatorstödda framställningen av årsregister som pågår sedan ettantal år startades försök med datorstödd texthantering vidtvå utskottskanslier och med datorstödd löpande diarieföring av propositioner,motioner, utskottsbetän-kanden m. m. och uppgifter om behandling avdessa. Som redovisats i reciten har förvaltningsstyrelsen i den senastebudgetpropositionen uppgivit att de hittillsvarande erfarenheterna är såpositiva att de motiverar en fortsatt och utökad försöksverksamhet. Styrelsenhar emellertid ansett att ett ställningstagande till organisation och resurserför ADB-arbetet inom bör ske i ett sammanhang. En samlad översyn bördärför göras när den pågående försöksverksamheten med textproduktion m. m.utvärderats. Den aktuella försöksverksamheten förutsätts pågå även under hösten1981. De i motionen berörda frågeställningarna om hurdatatekniken skall kunna användas inom finner utskottetvälmotiverade. Motionärerna föreslär att en särskild utredning skalltillsättas av talmanskonferensen. Som framgått av det föregående harförvaltningsstyrelsen anfört att ett ställningstagande till organisation ochresurser för ADB-arbetet bör ske i ett sammanhang och att en samlad översyndärefter bör göras när även nu pågående försöksverksamhet utvärderats.Utskottet vill understryka vikten av att en samlad bedömning kommer till ståndoch att då även de vidare aspekter som är aktuella i förevarande motion blirbelysta. Det är angeläget att t. ex. de skilda riksdagsorganens,riksdagsledamöternas, partikansliernas och pressens m. fl. förhållanden ochbehov beaktas i sammanhanget. Dataarbetet leds som nämnts av den avförvaltningsstyrelsen tillsatta arbetsgruppen för ADB, vilken även inkluderarriksdagsledamöter. Den befintliga arbetsgruppen får enligt utskottets meningförutsättas vara tillräcklig innan försöksverksamheten avslutats.Ökad samordning av de redan nu pågående aktiviteterna och undersökningarnarörande ADB torde enligt utskottet kunna övervägas inom . Det fårankomma på förvaltningsstyrelsen att sedermera överväga formerna för denkommande översynen. Utskottet anser att de frågor som förts fram i motionenockså bör beaktas av förvaltningsstyrelsen och dess arbetsgrupp. Vad utskottetanfört bör ges förvaltningsstyrelse till känna. Motionen bör ocksåöverlämnas till styrelsens ADB-grupp. KU1981/82:5 5 1. att beträffandeuppdrag åt talmanskonferensen avslår motion 1980/81:1112, 2. att beträffandedatateknik i arbete med anledning av motion 1980/81:1112 som sin mening ger riksda gens förvaltningsstyrelse till känna vad utskottet anfört. Närvarande: * (c), ().Anders (), (). (), (),i (m), (), (), BrittaHammarbacken* (c), (), () och (). *Ej närvarande vid betänkandets justering.