bet · G501SoU41 · 1981-12-31 00:00:00 — Andelen har successivt sjunkit och uppgick till i genomsnittca enligt Svenska kommunförbundets beräkningar. I det beslutade nya bidragssystemet blirbidragsprocenten 40. Systemet innebär bl. a. att även deltidsförskolor blirbidragsberättigade. Detta leder till en betydande omfördelning mellankommunerna av nu utgående bidrag. Vidare innebär reglerna aft - enligtKommunförbundets beräkningar - staten skär ned sitt totala bidrag tillbarnomsorgen med åtminstone 200 milj. kr. Somangavs i motion 1980/81:2216 är def eff belopp på uppskattningsvis 700 milj.kr. som kommer atf omfördelas eller skäras bort från nuvarandesfafsbidragsberättigade verksamheter. Den verksamhet som drabbas mest ärdaghem, där redan nu den beslutade utbyggnaden kraftigt sackar efter och där destörsta köerna finns. Även familjedaghemsverksamheten drabbas. Effekterna pålängre sikt kan alltså bli större än här angivna. SoU1981/82:41 32 Riksdagsbeslutet innebär såledesatt kommuner som lojalt följt beslut om att daghems- ochfritidsverksamheten skall byggas ut i första hand straffas härför, medankommuner som nöjt sig med aft ha den allmänna förskolan och en begriinsaddaghems- och fritidsverksamhet tjänar på regeringens förslag. Genomutredningsmaterial som socialutskottet hade tillgängligt vid ärendetsbehandling och genom uppgifter från olika kommuner har konsekvenserna för ettantal enskilda kommuner fått en bred belysning. För vissa kommuner skulle detbeslutade bidragssystemet leda fill eff bortfall av betydande belopp istatsbidrag, något som i sin tur uppenbarligen skulle kräva icke obetydligaskattehöjningar. Utskottet kan inte acceptera sådana konsekvenser, i allsynnerhet som kommunernas ekonomi är utsatt för mycket härda påfrestningar f.n. genom olika ingrepp från de borgerliga regeringarnas sida. Def nya statsbidragssystemet har dock en förtjänst,nämligen så till vida aft def skulle innebära fördelar orn man gick över fillett procentbidrag. Ett sådant system har tillstyrkts av bl. Utskottet föreslår att regeringen efter överläggningar medKommunförbundet återkommer fill med ett nytt förslag efter följanderiktlinjer. Statens bidrag till daghem, fritidshem, familjedaghem ochöppna förskolor bör utgå som ett procentbidrag. De kostnader som skall ingå ibidragsunderlaget bör kunna utformas enligt de grunder som beslutats avriksdagen och återfinns i proposifion 1980/81:205 och SoU 1981/82:1. Statensinsats bör därvid t. v. motsvara vad en tillämpning av gällande reglermedger. Förslaget bör föreläggas under innevarande kalenderår. Socialdemokraterna har tidigare föreslagit att vid sidanav det gamla statsbidragssystemet skulle finnas en särskild resurs förbehovsorienferade insatser. Med eft nytt statsbidragssystem bör def varamöjligt för kommunerna atf i större utsträckning än skett kunna fahänsyn till de skiftande behoven i olika daghem etc. Vid de av utskottetföreslagna överläggningarna mellan regeringen och bör dettabeaktas inom det nya statsbidragssystemet. Utskottet beräknar aft merkostnaderna för def ovanföreslagna statsbidragssystemet uppgår fill ca 350 milj. kr. för nästa årsverksamhet. Med hänsyn till beslutade utbetalningsregler uppstår dock ingetytterligare medelsbehov på statsbudgeten nästa budgetår. dels aff utskottet under mom. 12 bort hemställa 12. beträffande frågan o/nförändri/igar av del beslutade nya statsbidragssystemet för barnomsorgen attriksdagen med bifall till mofion 1981/82:406 yrkande 3, med anledning av motion1981/82:674 yrkandena 11 och 12 samt med avslag på motion 1981/82:2039 yrkande1 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört. SoU1981/82:41 33 Bidrag till hemspråksträning i förskolan 6. beträffande medelsanvisningen anser ,och (alla m) dels att det avsnitt i utskottetsyttrande på s. 23 som börjar med "Uskoffet har" och slutar med"avstyrker mofionsyrkandet" bort ha följande lydelse; Med hänsyn till de övergripande direktiv om sparsamhet somutfärdats för alla kommittéer utgår utskottet frän att den kommitté som skallse över frågan om språksituationen för invandrarbarn i förskoleåldern övervägervilka möjligheter som finns att begränsa kostnadsökningarna under anslaget.Efter en snabbremiss bör besparingar kunna genomföras redan under nästabudgetår. Regeringen bör återkomma med förslag härom senast i början av nästariksmöte. I vart fall bordet i motion 1981/82:1293 angivna beloppet om 1,0milj. kunna sparas under /83. Anslaget bör därför nubestämmas enligt förslaget i mofionen (yrkande 3). dels att utskottet bort hemställa attriksdagen med bifall fill mofion 1981/82:1293 yrkande 3 och med anledning avregeringens förslag fill Bidrag lill hemspråksträning i förskolan /83 anvisar eff förslagsanslag av . 7. beträffande medelsanvisningen anser ,och (alla m) dels att def avsnitt i ufskottetsbetänkande som börjar på s. 24 med "Utskottet har" och slutar på s.25 med "avstyrker motionsyrkandet" bort ha följande lydelse: Som motionärerna anför bör statsbudgeten inte genomsärskilda anslag belastas med kostnader för uppgifter som lika väl kanombesörjas av redan etablerade myndigheter. De uppgifter som barnmiljörådet nuhar bör enligt utskottets mening överfas i första hand av inomramen för de resurser som redan fillförfs myndigheten. Ufskoffet förordardärför atf med bifall till mofion 1981/82:1293 yrkande 4 avslårregeringens förslag om medelsanvisning till barnmiljörådet. dels atf utskottet bort hemsfälla beträffandemedelsanvis/ii/igen aftriksdagen med bifall till motion 1981/82:1293 yrkande 4 avslår regeringensförslag om medelsanvisning fill Barnmiljörå-del. SoU1981/82:41 34 Lagförslag som lagts fram i reservation nr 1 Bilaga 1 Lag om ändring i lagen (1947:529) om allmänna barnbidrag Härigenom föreskrivs atf 1 och 2 a§§ lagen (1947:529) om allmänna barnbidrag' skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Reservanternas förslag 1§2 För barn, som är svensk medbor- För barn,som är svensk medbor gare och bosatt i riket, skall av gareoch bosatt i riket, skall av allmänna medel såsom bidrag till allmännamedel såsom bidrag fill barnets uppehälle och uppfostran barnetsuppehälle och uppfostran utgå allmänt barnbidrag med 3 000 utgåallmänt barnbidrag med i enlighet med vad kronorom året i enlighet med vad nedan närmare stadgas. nedan närmare stadgas. Allmänt barnbidrag skall utgiijämväl för här i riket bosatt barn, som icke är svensk medborgare, såframtbarnet fostras av någon som är bosatt och mantalsskriven i riket eller ockbarnet eller endera av dess föräldrar visfas i riket. Flerbarnstillägg utgår om någon uppbärallmänt barnbidrag för tre eller flera barn. Vid tillämpning av denna paragrafbeaktas infe barn som avses i 4 § tredje stycket eller 7 §. Flerbarnstillägget motsvarar ett Flerbarnstillägget utgår med 750 fjärdedels barnbidrag om barnens kronor om barnens antal uppgår till antaluppgår till tre och ökas med ett fre och ökasmed / för halvtbarnbidrag för varje ytterligare varjeytterligare barn. Vid beräkningen avflerbarnsfillägef skall de barn för vilka någon uppbär allmänt barnbidragräknas samman med de barn för vilka någon annan uppbär allmänt barnbidrag omdessa bidragsmotfagare stadigvarande sammanbor och är eller har varit gifta medvarandra eller har eller har haft barn gemensamt. Den som önskar uppbära flerbarnstillägg med stöd av tredjestycket skall anmäla detta till den allmänna . Om inte annat föreskrivs skall bestämmelserna om allmäntbarnbidrag i denna lag eller i andra lagar eller författningar tillämpas påflerbarnsfill-lägg. Denna lag träder i kraft . 1 Lagen omtryckt 1973:449. 2 Senastelydelse 1980:692. 3 Senastelydelse 1981:702. SoU1981/82:41 35 Lagförslag som lagts fram i reservation nr 2 Bilaga 2 Lag om ändring i lagen (1947:529) om allmänna barnbidrag Härigenom föreskrivs att 2 a §lagen (1947:529) om allmänna barnbidrag' skall ha nedan angivna lydelse. Nuvara/ide lydelse Reservanternas förslag Flerbarnstillägg utgår om någon uppbär allmänt barnbidragför tre eller flera barn. Vid tillämpning av denna paragraf beaktas infe barnsom avses i 4 § tredje stycket eller 7 §. Flerbarnstillägget motsvarar ett Flerbarnstillägget utgår med 1 300 fjärdedels barnbidrag om barnens kronorom barnens antal uppgår till antal uppgår fill fre och ökas med ett fre ochökas med för halvt barnbidrag för varje ytterligare varjeytterligare barn. Vid beräkningen avflerbarnstillägget skall de barn för vilka någon uppbär allmänt barnbidragräknas samman med de barn för vilka någon annan uppbär allmänt barnbidrag omdessa bidragsmotfagare stadigvarande sammanbor och är eller har varit gifta medvarandra eller har eller har haft barn gemensamt. Den som önskar uppbära flerbarnstillägg med stöd av tredjestycket skall anmäla detta fill den allmänna . Om inte annat föreskrivs skall bestämmelserna om allmäntbarnbidrag i denna lag eller i andra lagar eller författningar fillämpas påflerbarnsfill-lägg- Denna lag träder i kraft . 1 Lagen omtryckt 1973:449. 2 Senastelydelse 1981:702. SoU 1981/82:41 36 Ekonomisktstöd till barnfamiljer m.m.............................. 1 1. beträffandemedelsanvisningen och frågan om ändring i barnbidragslagen såvitt avserbarnbidraget och flerbarnstillägget (mom. 1 i hemsfällan) (av s-ledamöterna) 27 2. beträffandemedelsanvisningen och frågan om ändring i barnbidragslagen såvitt avserflerbarnstillägget (mom. 1 i hemsfällan) (avm-ledamöferna)......................................................... 28 Frågan om återinförande av bosättningslån (avs-ledamöterna)................................................... 29 Bidrag till kor/i/nunal barno/nsorg 4. beträffandefrågan om anslag fill lokalt utvecklingsarbete inom förskolan (mom. 6 ihemsfällan) (av s-ledamöterna) 30 5. beträffandefrågan om förändringar av det beslutade nya stafsbidragssysfemet förbarnomsorgen (mom. 12 i hemställan) (avs-ledaniöterna).......................................................... 31 Bidrag till hemspråksträning i förskolan 6. beträffandemedelsanvisningen (av m-ledamöterna) 33 7. beträffandemedelsanvisningen (av m-ledamöterna) 33 Bilaga 1,Förslag till Lag om ändring i lagen (1947:529) om allmänna barnbidrag,framlagt i reservation nr 1 ........................ 34 Bilaga 2,Förslag till Lag om ändring i lagen (1947:529) om allmänna barnbidrag, framlagt i reservafion nr 2 ........................ 35