bet · G501FöU18 · 1981-12-31 00:00:00 — Sammantagetbedömer jag att projektet, såväl från operativa som ekonomiska utgångspunkter,innehåller så stora osäkerheter att jag ej kan förorda alternativet"Svensk JAS" i dess nuvarande utformning. Motbakgrund av det ovan anförda bedömer jag det nödvändigt att undersöka lösningar, som gör det möjligt att även pä sikt säkerställa att erforderliga flygstridskrafter kan disponeras. Genom nu föreliggande kontraktsförslag harsäkerheten i ett realiserande av en "Svensk JAS" väsentligt ökat.Det underlag, som stått till mitt förfogande för granskning, visar emellertidatt dels uppfylls inte tillalla delar målsättningens krav, dels har kostnadernaavsevärt ökat. Avvikelsernafrån målsättningens krav kan enligt CFV uppfattning bemästras elleraccepteras. Även om så är fallet innebär enligt min mening avsteg frän vissaegenskaper i systemet behov av ytterligaremoderniseringsåtgärder . EnligtFMV underlag erfordras för ett genomförande 26,6 miljarder till sekelskiftet.Detta innebär en ökning med 2,8 miljarder i förhåUande till den ursprungligaplaneringsramen, 23,8 miljarder. EnligtÖverbefälhavarens uppfattning kunde genom om-planering inomflygvapnets ram "JAS-ramen" höjas till 24,9 miljarder exklusive de0,9 miljarder, som enligt FMV uppfattning erfordras som förskott på leveranserefter . FöU 1981/82:18 B 70 Härutöver har ytterligare fördyringar om 0,8miljarder redovisats. Till detta skall fogas att enligt FMV uppfattningerfordras under 1990-lalet medel för förbättringar inom framdrivningssystemet.Dessa medel ingår ej i FMV reserver. Mintidigare bedömning att holbildsutvecklingen kan komma atl medföra, attmodemiseringsålgärder även inom andra delar av systemet måste ske tidigtkvarstår. Detta kommer också att medföra ytterligare medelsbehov . Sammantagetinnebär detta alt man kan förutse att det under den fortsatta utvecklingenkommer att ställas successiva krav på förbättringar, som ej ryms inom avtaletoch som leder till väsentligt ökade kostnader. Jagkan mot bakgrund härav inte nu biträda ÖB förslag att beslut fattas våren 1982om att i utveckla och tillverka ett JAS-system grundat på träffat avtal(2110). Inomramen för ett försvarsbeslut bör fortfarande två handlingsvägarhållas öppna i syfte att inrymma inom den i propositionenavdelade ramen. Ettalternativ bör vara att man fortsätter ansträngningarna att optimera en"Svensk JAS" med bättre prestanda och utvecklingspotential. Härvidmåste övervägas en förändring av bl. a. utveckUngs- och anskaffningstak-. Ettannat alternativ bör vara att ett genomarbetat underlag tas fram med enutländsk anskaffning innehållande en hög grad av svensk industriell medverkan.Ett sådant alternativ skuUe kunna ge en större ekonomisk handlingsfrihet genomatt såväl den inhemska kompetensen för typstöd m. m., antalet flygplan somleveranstidpunkt kan varieras. Jag måste konstatera, att detta alternativ ejtidigare tillräckligt granskals, vilket är beklagligt mot bakgrund avprojektets stora betydelse. FöU 1981/82:18 B 71 Bilaga 15 Ramreglerade militära utgifters andel av totalastatsutgifter 1967/68' 1981/82" ' Utgifterna för det militära försvaret inkluderar fr. o.m. /73 lönekostnadspålägg, som låg utanförutgiftsramen. Uppgifterna om andel fr. o. m. 1972/73 är därför inte jämförbaramed (jfr FöU 1973: 16 s. 83). Lönekostnadspåläggen uppgick /73till (ca 370 milj. 1977/(ca 1 200 milj. och 1980/81till (ca 1 650 milj. 1 tabellen lämnas - för jämförbarhetens skull -uppgifter om andel med korrektion för lönekostnadspålägg. ' /68omfattades inte av försvarsbeslut. "* Preliminära värden. Källa:Försvarsstatistik från försvarsdepartementet. Försvarsutgifternasandel av bruttonationalprodukten (BNP) till faktorpris BNP är ett mättpå landets totala produktion, dvs. produktion av både varor och tjänster. 1 BNPtill faktorpris ingår ej indirekta skatter och subventioner. 1totalförsvaret ingår verksamheter inom bl.a. justitie-, försvars-, social-, kommunikations-,jordbruks-, handels-, arbetsmarknads- och kommundepartementensverksamhetsområden. Utgifterna för totalförsvaret inkluderar bl. a.beredskapslagring, även såvitt gäller särskild lagring för fredskriser. Källa: Försvarsstatistik frän försvarsdepartementet. FöU 1981/82:18 B 73 Ramreglerademilitära utgifters andel av bruttonationalprodukten (BNP) till marknadspris Det militära försvarets andel BNP är ett måttpå landets totala produktion, dvs. produktion av både varor och tjänster. 1 BNPtill marknadspris ingår indirekta skatter och subventioner. Uppgifterna iSlPRLs årsbok och i Military Balance om militärutgifternas andel av BNP i olikaländer bygger pä att BNP värderas till marknadspris. Värdena i tabellen äralltså i det avseendet jämförbara med sädana uppgifter. Källa:Försvarsstatistik från försvarsdepartementet. FöU 1981/82:18 Försvarsutgifternas andel av bruttonationalprodukten (BNP)till marknadspris i vissa länder Procent och index (1965 = 100) FöU1981/82:18 B 75 Utskottet .......................................................................... ..... 6 TOTALFÖRSVARETS FORTSATTA UTVECKLING M. Motionerna................................................ .-..................... 10 SÄRSKILDA FRÅGOR RÖRANDE TOTALFÖRSVARET Ledning och samordning inom totalförsvaret Föredragande statsrådet ............. ....... ....... ,.... 17 Utskottet ........................................... ........................... 17 Föredragande statsrådet .............................................. 19 Utskottet........................................................................... ... 19 Utnyttjande av de samlade personaltillgångarna inomtotalförsvaret Föredragande statsrådet ......................... ................... ... 20 Motionen ........................................................................ ... 21 Information om säkerhetspolitiken och totalförsvaret Föredragande statsrådet.................................................. 22 Skydd mot kärnvapen samt biologiska och kemiskastridsmedel ...................... :.......................... 24 Föredragande statsrådet.................................................. 26 Föredragande statsrådet.................................................. 27 Föredragande statsrådet.................................................. 27 FöU 1981/82:18 B 76 Utskottetshemställan ....................................... . 28 VERKSAMHETENINOM DET MILITÄRA FÖRSVARET UNDER BUDGETÅRET 1980/81 VERKSAMHETENINOM DET MILITÄRA FÖRSVARET UNDER BUDGETÅRET 1981/82 DETMILITÄRA FÖRSVARETS FORTSATTA UTVECKLING Föredragande statsrådet....................................... 31 Motionerna ........................................................ . 33 Utskottet .......................................................... . 35 Grundläggande inriktningför det militära försvaret...... 35 KrigsorganisationensutveckUng m. m....................... 36 Vissa beredskapsfrågor......................................... . 42 Värnpliklsutbildningen .......................................... . 44 Ekonomiska resurser underperioden /83-1986/87 47 Hemställan ....................................................... . 48 FREDSORGANISATIONENFÖR DET MILITÄRA FÖRSVARET M.M. Föredragande statsrådet....................................... . 50 myndigheter m. m. ochOperativ ledning m. m........... 59 Besparingar på lokal ochlägre regional nivå............... . 63 Organisationsförändringarinom armén .................... 64 Organisationsförändringarinom meuinen................... 66 Organisationsförändringarinom flygvapnet................ 68 Besparingar inomfredsorganisationen....................... 69 Hemställan...................................................... ..... 70 ANSKAFFNING AV NYTT FLYGPLAN, M.M. Motionerna ........................................................ . 74 Utskottet .......................................................... . 74 Riktlinjerför den flygtekniska forskningen Motionen ........................................................... . 84 Utskottet .......................................................... . 84 Utskottetshemställan .......................................... . 85 FöU 1981/82:18 B 77 Föredragande statsrådet....................................... 86 Utskotiet ........................................................... . 87 Föredragande statsrådet....................................... 88 Utskottet ........................... ........................... 89 Bakgrund............................................................ . 92 Föredragande statsrådet....................................... . 92 Bakgrund............................................................ . 93 Föredragande statsrådet....................................... 94 Föredragande statsrådet....................................... 98 Motionerna ..................................... ................ 98 RAMBERÄKNINGFÖR BUDGETÅRET 1982/83 M. ANSLAGSFRÅGORFÖR DET MILITÄRA FÖRSVARET Utskottet ...................................... ................ 107 VERKSAMHETENINOM CIVILFÖRSVARET UNDER BUD GETÅRET 1980/81 ............................................. 112 VERKSAMHETENINOM CIVILFÖRSVARET UNDER BUD GETÅRET 1981/82 .............................................. 112 Föredragande statsrådet....................................... 113 Motionerna ............................ ........................ 114 Utskottet ....................................... ............... 115 RAMBERÄKNINGARFÖR BUDGETÅRET 1982/83 M. Utskottet ........................................... ...... 121 Utskottet ............................... ....................... 123 FöU 1981/82:18 B 78 DETEKONOMISKA FÖRSVARETS FORTSATTA INRIKTNING Föredragande statsrådet....................................... 125 Övergripande mål................................................. 127 Inriktning i stort................................................... 127 Lån och garantier................................................. 129 Rörliga krediter.................................................... 130 Vissa planeringsfrågor........................................... 131 Programvis inriktning ............................................ 132 Hemställan................................................... ..:... 140 ANSLAGSFRÅGORFÖR DET EKONOMISKA FÖRSVARET Psykologiskt försvar ....................................... 150 Polisens roll itotalförsvaret.................................... 152 Hälso- och sjukvården samtsocialtjänsten i krig. Fortsatt utveckling avteleverkets försvarsberedskap.. 156 Verksamheten inomlantmäteriet .......................... 156 Utskottet...................................... ---- .... 163 RESERVATIONER ....... ....................................... 164 SÄRSKILDA YTTRANDEN....................... .... ... 183 BILAGOR....................................................... ;.... B 1