bet · G501JoU31 · 1981-12-31 00:00:00 — a. med hänsynhärtill finner jordbruksministern att en AT inte bör införas som villkor förlegitimation. 1 detta sammanhang vill jordbruksministern emellertidstarkt understryka vikten av att veterinämtbildningens innehåll anpassas fillde utvecklingstendenser vad gäller djurens hälso- och sjukvård som tidigareredovisats. Det är sålunda angeläget att de blivande veterinärerna gesförutsättningar att medverka bl. a. i förebyggande djurhälsovård ochbesättningsutredningar. Jordbruksministern avser därför att föreslå regeringenatt ge styrelsen för i uppdrag att lägga framförslag till en veterinärutbildning som svarar mot bl. a. dessa krav. I dennautbildning bör man kunna tillgodose önskemål om fördjupade kunskaper inom vissaämnesområden utan att detta innebär en grendelning i veterinärutbildningen. JoU1981/82:31 19 bör enligtpropositionen även lägga fram förslag till dimensionering av antagningen tillveterinärutbildningen. Befintliga resurser vid den veterinärmedicinskafakulteten bör därvid bl. a. tas som utgångspunkt vid universitetetsöverväganden rörande dimensioneringen. Detta kan innebära att antaletstuderande inom veterinärutbildningen måste minskas. a. med hänsyn härtillavser jordbruksministern också föreslå regeringen att ge styrelsen för Sverigeslantbruksuniversitet i uppdrag att överväga en livsmedelsutbildning i vilkensåväl den veterinärmedicinska som den lantbruksvetenskapliga fakultetensresurser utnyttjas. En sådan utbildning bör enligt jordbruksministern inte ledafram till veterinärexamen. I två motioner understryks behovetav att en allmäntjänstgöring ingår som en obligatorisk del iveterinärutbildningen. Enligt motion 2227 riskerar man annars att dennyutexaminerade veterinären ställs inför situationer som han inte bemästrar.Motionärerna förordar en återgång till en sammanhållen veterinärutbildning utanden nuvarande uppdelningen på en K-linje och en L-linje. I denna utbildning börAT ingå som en viktig del. I avbidan på denna återgång bör enligt motionen nödvändigasärlösningar erbjudas alla årsklasser, innefattande bl. a. handledd AT förelegitimation. I motion 2314 framhålls att det är utomordentligt viktigt med enallmäntjänstgöring som ger de blivande veterinärerna praktiska erfarenheter.Vid översyn bör detta beaktas, anser motionärerna. Enligt motion 2313 bör de elever som genomgått utbildningpå L-linjen jämställas med övriga elever och erbjudas sådan kompletterandeutbildning som leder till legitimation som veterinär. Härigenom erhåller allaelever som utbildats likvärdiga framtida möjligheter att verkasom veterinärer. Utskottet erinrar om att lagen (1965:61) om behörighet attutöva veterinäryrket inte ställer några krav på praktisk tjänstgöring e. d.som villkor för sådan behörighet. Den som avlagt svensk veterinärexamen skallefter ansökan erhålla legitimation, som meddelas av lantbruksstyrelsen. Någonprövning av vederbörandes förutsättningar eller lämplighet för att självständigtutöva veterinäryrket förekommer således inte. Av propositionen framgår attjordbruksministern inte har för avsikt att föreslå någon ändring härvidlag.Oavsett om examination sker på K- eller L-grenen avses således inte deexaminerade veterinärerna behandlas olika i fråga om möjligheterna att erhållalegitimation. Detta innebär att motion 2313, yrkande 3, inte påkallar någonvidare åtgärd för att syftet med motionsyrkandet skall tillgodoses. Vad beträffar allmäntjänstgöring i veterinärutbildningendelar utskottet jordbruksministerns uppfattning att praktiska och ekonomiskaförutsättningar inte f. n. synes föreligga för att införa en AT som villkorför legitimation. Önskemålen härom bör delvis kunna fillgodoses genom att JoU 1981/82:31 20 tillfälleges till fördjupade kunskaper inom vissa ämnesområden. Utskottet instämmer ipropositionens uttalanden att veterinärutbildningen bör anpassas till aktuellautvecklingstendenser inom djurens hälso- och sjukvård och att de blivandeveterinärerna bör ges förutsättningar att medverka i förebyggande vård ochbesättningsutredningar. Av propositionen framgår att regeringen avser att gestyrelsen för i uppdrag att lägga fram förslag till enveterinärutbildning som svarar mot bl. a. dessa krav. Utskottet ansluter sigtill regeringens uttalanden i denna del och avstyrker motion 2227, yrkandena 3och 4, och motion 2314, yrkande 2. Utskottet tillstyrker regeringens förslag underpunkterna F3, F4, F 14 -F 17 och G I. Ifråga om punkt B 2 Lantbruksnämnderna har regeringen föreslagit att ytterligare1,5 milj. kr. tillförs anslaget för att täcka kostnaderna för dels överförandeav åtta tjänster som länsveterinär från vissa länsstyrelser, dels inrättande aven tjänst som chefveterinär vid lantbruksnämnden i . Utskottethar i det föregående förordat att ifrågavarande åtta tjänster bibehåller sinorganisatoriska placering vid resp. länsstyrelse. Vidare har utskottetföreslagit att den nya tjänsten som chefveterinär inrättas som enlänsveterinärtjänst vid i . Med hänsyn härtill börriksdagen avslå regeringens förslag om ytterligare medelstilldelning underanslaget B 2. Enligtvad utskottet erfarit motsvarar inrättandet av en länsveterinärtjänst enkostnad av ca . mån utskottets ställningstagande påverkar medelsberäkningen under femtondehuvudtitelns anslag till länsstyrelserna förutsätts detta bli beaktat avcivilutskottet. I. beträffande inriktning och organisation av djurens hälso- och sjukvårdm.m. a. att riksdagengodkänner vad i propositionen anförts om hu vudmannaskap, planering och samverkan och distriktsveteri närorganisationen, b. att riksdagenmed anledning av regeringens förslag och mo fion 1981/82:2227 yrkande I, motion 1981/82:2313 yrkande 2 och motion 1981/82:2314 yrkande 1 rfe/sgodkänner vad utskot tet anfört om regional administration av djurens hälso- och JoU1981/82:31 21 sjukvård, dels som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört om en samlad översyn av länsveterinärernas ställning ocharbetsuppgifter, c. attriksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på mofion1981/82:2227 yrkande 2, mofion 1981/82:2313, yrkande 1 och motion 1981/82:2315godkänner vad i proposifionen anförts om vissa finansieringsfrågor, 2. beträffandestatens veterinärmedicinska anstalt att godkänner vad i propositionenanförts om omorganisation m. m. av statens veterinärmedicinska anstalt, 3. beträffandevissa utbildningsfrågor a. attriksdagen avslår motion 1981/82:2227 yrkandena 3 och 4 och mofion 1981/82:2314 yrkande 2, b. attriksdagen lämnar motion 1981/82:2313 yrkande 3 utan vidare åtgärd, 4. att riksdagenavslår regeringens förslag om ytterligare medelsanvisning för budgetåret1982/83 under anslaget B 2. 5. att riksdagentill : Uppdragsverksamhet för budgetåret1982/83 anvisar ett förslagsanslag av , 6. att riksdagentill Bidrag till statens veterinärmedicinska anstalt för /83anvisar ett reservationsanslag av , 7. att riksdagentill Lantbruksstyrelsen, djurens hälso- och sjukvård: Uppdragsverksamhet /83 anvisar ett förslagsanslag av , 8. att riksdagentill Bidrag till djurens hälso- och sjukvård för /83 anvisar ettreservationsanslag av , 9. att riksdagentill Bidrag till avlägset boende djurägare för veterinärvård för budgetåret1982/83 anvisar ett förslagsanslag av , 10. att riksdagentill Bidrag till djurskyddsfrämjande åtgärder för /83 anvisarett reservationsanslag av , 11. att riksdagentill : Förvaltningskostnader för budgetåret1982/83 utöver enligt betänkande JoU 1981/82:21 p. 38 tidigare anvisatförslagsanslag anvisar ytterligare . JoU 1981/82:31 22 Närvarande:Einar (), i (), (), BörjeStensson (fp), (), ()*, (), ()*, (), Marfin (), EssePetersson (fp), (), (), ()och ()*. *Ej närvarande vid betänkandets justering. 1.Regional administration av djurens hälso- och sjukvård, m. m. (mom. Ib) , , ,, , och (allas) anser att dels den del av utskottets yttrande som på s. II börjarmed "Utskottet ansluter" och pä s. 12 slutar med "yrkande1" bort ha följande lydelse: Utskottetanser i och för sig att det finns skäl som talar för att lantbruksnämndernafår tillgång till veterinärmedicinsk sakkunskap. Så fill vida kan utskottetinstämma i propositionens uttalande i detta avsnitt. Enligt utskot-' tetsmening har dock inte förebringats tillräcklig utredning rörande regeringsförslagetskonsekvenser i fråga om de arbetsuppgifter som länsveterinären fullgör ilänsstyrelsen. Det bör bl. a. framhållas att denna tjänsteman fyller en viktigfunktion vid länsstyrelsernas handläggning av ärenden rörande t. ex.livsmedelslagen, djurskyddslagen och epizootilagen. Utskottet är inte berettatt på grundval av föreliggande material förorda attlänsveterinärorganisationen upphör och att dess funktioner överförs pålantbruksnämnderna. Utskottet ansluter sig således till de synpunkter somhärvidlag framförts i motionerna 2227 och 2314. Vad beträffar länsveterinärernasplacering delar utskottet motionärernas uppfattning att den i propositionenföreslagna ordningen synes mindre ändamålsenligt. Sålunda innebär förslaget,som framgår av redovisningen ovan, att lösningarna blir olika i olika länberoende på tidigare tilldelning av tjänster. I likhet med motionärerna och ettstort antal remissinstanser anser utskottet det mindre lämpligt att i fråga omhuvudmannaskap dela länsveterinärerna mellan två länsmyndigheter. Medhänvisning till det anförda föreslår utskottet att länsveterinärernas ställningoch arbetsuppgifter blir föremål för en samlad översyn och att ifrågavarandetjänster i avbidan på denna översyn t. v. bibehåller sin organisatoriskaplacering vid resp. länsstyrelse. Självfallet är det inget som hindrar attlänsveterinärerna pä lämpligt sätt biträder lantbruksnämnderna med uppgifterrörande djurhälsovården. I avbidan på resultatet av översynen bör dock integöras någon mera genomgripande organisationsförändring av det slag somregeringen föreslagit. JoU 1981/82:31 23 Det bör ankomma på regeringen att närmare beslutapå vilket sätt den av utskottet förordade översynen bör genomföras. Isammanhanget bör framhållas att djurhälsoutredningen för sin del förordat enöversyn av bl. a. livsmedelslagen och formerna för livsmedelskontrollen. Utskottetsställningstagande innebär att motion 2227 yrkande I och motion 2314 yrkande Itillstyrks. Vidare tillgodoses syftet med motion 2313 yrkande 2. delsutskottets hemställan under 1 b bort ha följande lydelse: I b. att med avslag på regeringensförslag och med bifall till mofion 1981/82:2227 yrkande 1, och mofion1981/82:2314 yrkande I samt med anledning av motion 1981/82:2313 yrkande 2rfe/5 godkänner vad utskottet anfört om regional administration av djurenshälso- och sjukvård, dels som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört om en samlad översyn av länsveterinärernas ställning ocharbetsuppgifter. 2.Finansieringsfrågor (mom. 1 c) i , ochIngvar (alla m) anser att dels den del av utskottets yttrande på s. 15 sombörjar med "Utskottet får" och slutar med "motion 2315"bort ha följande lydelse: Utskottetanser, i likhet med vad som anförts i mofion 2313, att alternativ 3 har sådanafördelar att det framstår som lämpligare än de övriga av utredningen undersöktafinansieringsalternativen. Det av utskottet sålunda förordade alternativetinnebär att förhållandet mellan veterinärernas fasta lönedel och arvodesdelförskjuts så att arvodesdelen utgör en större andel än enligt nuvarande system.Vid en sådan förskjutning mellan arvodesdel och lönedel erhålls ocksåekonomiskt utrymme för de i propositionen föreslagna tjänsterna. I likhet medmotionärerna och flera remissinstanser anser utskottet att alternativetinnebär en enkel lösning som inte utgör något avsteg från nuvarandeavlöningsprinciper. Systemet bibehåller eller t. o. m. förstärkerdistriktsveterinärens relafivt fria och oberoende ställning som yrkesutövare.De nödvändiga ändringarna i gällande avtal bör enligt utskottets mening kunnalösas genom förhandlingar i sedvanlig ordning mellan berörda parter påarbetsmarknaden. Det sagda innebär att utskottet tillstyrker motion 2313,yrkande 1, samt avstyrker motion 2227, yrkande I, och motion 2315. rfe/sutskottets hemställan under 1 c bort ha följande lydelse: 1 c. att med avslag på regeringensförslag och motion 1981/82:2227 yrkande 2 och mofion 1981/82:2315 samt med JoU 1981/82:31 24 bifalltill motion 1981/82:2313 yrkande I, godkänner vad utskottet anfört om vissafinansieringsfrågor, 3.Vissa utbildningsfrågor (mom. 3 a) , , ,, , och (allas) anser att delsden del av utskottets yttrande på s. 19 som börjar med "Vadbeträffar" och på s. 20 slutar med "yrkande 2" bort ha följandelydelse: Utskottetanser det, i likhet med vad som anförts i motion 2314, utomordentligt viktigtatt det i veterinärutbildningen även ingår en allmäntjänstgöring som ger deblivande veterinärerna praktiska erfarenheter. I annat fall riskerar man attden nyutexaminerade veterinären ställs inför situationer som han intebehärskar. Behovet av en sådan tjänstgöring har understrukits bl. a. avrepresentanter för veterinärernas fackliga organisationer. Med hänvisning tilldet anförda instämmer utskottet i motionärernas krav att lantbruksuniversitetetvid den översyn av veterinärutbildningen som aviseras i propositionen beaktaratt de blivande veterinärerna bereds tillfälle till erforderligallmäntjänstgöring. Detta bör som sin mening ge regeringen tillkänna. Utskottet tillstyrker således motion 2314, yrkande 2. Härigenom tordeockså syftet med motion 2227, yrkandena 3 och 4, få anses tillgodosett. delsutskottets hemställan under 3 a bort ha följande lydelse: 3 a. att med bifall till motion1981/82:2314 yrkande 2 och med anledning ay motion 1981/82:2227 yrkandena 3 och4 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört omallmäntjänstgöring för blivande veterinärer.