bet · G501FöU10 · 1981-12-31 00:00:00 — betänkande 1981/82:10 om upphandlingen för iArvidsjaiir I motion 1980/81:699 av FilipJohansson (c) och () yrkas att beslutar att littäla sigför aft försvarets upphandling inom regionalpolitiskt svaga områden somNorrbotten och främst i största utsträckning skäll ske hos företaginom regionen. och i Norrbottenslän har yttrat sig över motionen. I upphandlingsförordningen(1973:600, ändrad och omtryckt 1980:850), som reglerar statliga myndighetersupphandlingar, stadgas att om regeringen inte föreskriver annat skall myndighetutnyttja de konkurrensmöjligheter som finns och även i övrigt iakttaaffärsmässighet samt behandla anbud och anbudsgivare objektivt. Enligt förarbetena till upphandlingskungörelsen (prop.1973:73, FiU 1973:27, rskr 1973:190) får myndigheterna vid sin anbudsprövninginte ta regionalpolitiska hänsyn. Upphandlingsärenden ined betydelsefulla regionalpolitiskakonsekvenser bör underställas regeringen för en samlad bedömning. Dockuttalades att myndigheterna inom ramen för upphandlingsbestämmelserna bordemedverka till att en ökad del av upphandlingen sker hos företag i de fyranordligaste länen. har i sina anvisningar tillupphandlingsförordningen hänvisat till detta uttalande samt föreskrivit att vidlikvärdiga anbud frän företag inom ifrågavarande län och annat företag skallföreträde ges åt förstnämnda företag (9 § fjärde stycket och 15 § andrastycket). I motionen erinras om att beslutetatt lägga ett fredsförband i (prop. 1973:135, FöU 1973:26, rskr1973:382) i hög grad var betingat av regionalpolitiska hänsyn. Förväntningarnahar varit stora på att förbandets behov av tjänster och materiel, somförbrukningsartiklar och matvaror, skulle inköpas på platsen och därmed bidratill fler sysselsättningstillfällen, vilket bygden är i stort behov av.Motionärerna konstaterar att den centrala upphandling som tycks tillämpas istor utsträckning förtar de regionalpolitiska effekterna av lokaliseringen.Även från beredskapssynpunkt är enligt motionärerna lokala leveranser attföredra. 1 1981/82. FöU1981/82:10 2 i länerinrar inledningsvis om gällande bestämmelser rörande upphandling som är avregionalpolitisk betydelse. Enligt erfarenhet har bevakningen avmöjligheterna att göra upphandling i landets norra del, och då särskilt iNorrbottens län, fungerat på ett mycket otillfredsställande sätt. Av olikaskäl, hävdar , görs de flesta upphandlingar på annat håll, även ifall då det finns realistiska alternativ för att tillhandahålla varor ochtjänster från företag i landets norra del. Slentriant handlande och inköparesutnyttjande av gamla inarbetade kontaktkanaler söderut tillhör de mer ellermindre irrationella faktorer som gör sig gällande. Enligt är detviktigt av regionalpolitiska skäl men också från försvars- ochberedskapssynpunkt att vidta åtgärder för att utjämna den regionala obalansen.En ökad upphandling i för försvarets behov kan ha en mycketviktig delroll i sammanhanget. understryker beredskapssynpunkteninom ramen för regional-och lokaliseringspolitiken. Speciellt viktiga ärberedskapsfrämjande åtgärder i , som är ett underskottsområdemed strategisk betydelse. Mot denna bakgrund anser att det finnsstarka skäl att nu göra mer effektiva insatser för att uppfylla och förstärkaupphandlingsförordningens regionalpolitiskt betonade anvisningar. Detta gällerinte minst den upphandling i och i Arvidsjaurområdet sommotionärerna velat värna om. Enligt () skulle ett bifalltill motionen och de föreskrifter som därav kunde bli följden innebära ettavsteg beträffande en del av landet från nu gällande principer för upphandling.Eftersom en sådan prioritering av företag inom viss region med frångående avaffärsmässiga principer kan förmodas komma att medföra kostnadsökningar på försvarsmaktensanslag föreslår FMV att motionen inte bifalls. Skulle ämbetsverket likvälåläggas att inköpa förnödenheter och tjänster hos leverantörer som betingar sighögre pris än som kan fås på annat håll förutsätter FMV, att erforderliga medelför merkostnaderna ställs till verkets förfogande. Till det nya fredsförbandet iArvidsjaur var - som motionärerna anför -knutet förhoppningar om stimulans förhela den berörda regionen. Genom förbandet skulle skapas nya arbetstillfällenoch näringslivet över huvud taget främjas. Inköp av varor och tjänster förförbandet avsågs i så stor utsträckning som möjligt böra ske lokalt ochregionalt (prop. 1973:135 s. 64). Som framgår av redogörelsen i det föregående innebärbestämmelserna i upphandlingsförordningen begränsningar för strävanden mot enökad lokal och regional upphandling. Utskottet kan dock i likhet medlänsstyrelsen i FöU1981/82:10 3 konstatera att gällande regler rymmervissa möjligheter till regionalpolitiska hänsynstaganden. Det kan isammanhanget erinras om att finansutskottet har behandlat motioner med yrkandenom att man i den offentliga upphandlingen bör ta hänsyn till andra grunder änaffärsmässiga, t. ex. regionalpolitiska. Dessa yrkanden har avslagitmed motivering att myndigheterna kan överlämna frågan om sådanahänsynstaganden till regeringens prövning (FiU 1977/78:4, FiU 1978/79:1, FiU1979/80:4). Utskottet är mot denna bakgrund inte berett att förorda någonändring av gällande bestämmelser för den statliga upphandlingen. har i en till utskottetöverlämnad promemoria bl. a. konstaterat att försvarsmaktens upphandling avvaror och tjänster i kommun och de båda nordligaste länen i övrigttenderar att öka när man slutar göra uppköp för förbandets uppbyggnad ochövergår till att upphandla för dess drift. Utskottet ser med tillfredsställelsepå en sådan utveckling. Den stimulans för regionens näringsliv som en statlig upphandlinginnebär kan få betydelse bl. a. från beredskapssynpunkt. I avvaktan på större erfarenhet rörande de regionalaföljderna av verksamheten vid förbandet anser utskottet att nu intebör göra något uttalande i frågan. attriksdagen avslår motion 1980/81:699. På försvarsutskottets vägnar PER Närvarande: Per (), (), GudrunSundström (s), (), (), (),(), (), (), (), (), (), (), SigvardPersson (c) och ().