bet · G501CU15 · 1981-12-31 00:00:00 — om allmänna samlingslokaler (prop. 1981/82:100 bil. Regeringen har i proposition 1981/82:100bil. 16 () under litt. B 10-B 12 (s. 70-77) föreslagitriksdagen att 1. medge attbeslut om anordnings- och inventariebidrag samt lån för allmännasamlingslokaler under /83 får meddelas inom en ram av 30 000 000kr., varav högst . får tas i anspråk för bidrag, 2. medge att denunder 1 angivna ramen får överskridas om det behövs av sysselsättningsskäl, 3. godkänna vad iregeringsprotokollet förordats i fråga om att bidrag till handikappanpassningav allmänna samlingslokaler skall medges utan rambegränsning, 4. godkänna vad iregeringsprotokollet förordats i fråga om bidrag till energibesparande åtgärderi allmänna samlingslokaler, 5. medge attbeslut om upprustningsbidrag m. m. till allmänna samlingslokaler får meddelasinom en ram av . under /83, 6. medge att denunder 5 angivna ramen får överskridas om det behövs av sysselsättningsskäl, 7. medge attbeslut om bidrag för energibesparande åtgärder i byggnader m. m. som fillhörvissa organisafioner och stiftelser får meddelas inom en ram av 4 200 000 kr.under /83, 8. under trettondehuvudtiteln för /83 anvisa a. till Anordningsbidrag m. m. till allmänna samlingslokalerett reserva- fion.sanslag av , b. till Lån till allmänna samlingslokaler ettreservationsanslag av , c. fill Upprustningsbidrag m. m. till aljmännasamlingslokaler ett reser vationsanslag av . Utskottet har i detta sammanhang behandlat motionerna1981/82: 856 av () varihemställs att beslutar begära att regeringen ändrar reglerna förupprustningsbidrag till allmänna samlingslokaler enligt vad som i motionenanförts, 1 1981/82. CU1981/82:15 ' 2 1544 av m. fl. (m) vari hemställs 1. att riksdagenbeslutar att det statliga ekonomiska stödet till samlingslokaler skallavvecklas, 2. att riksdagenavslår regeringens...förslag om beslutsramar under /83 föranordnings- och inventariebidrag samt lån till allmänna samlingslokaler (- 30milj. 3. att riksdagenmedger att beslut om upprustningsbidrag m. m. till allmänna samlingslokaler fårmeddelas inom en ram av . (- 10 milj. under budgetåret1982/83, 4. att riksdagenför /83 anvisar a. till Anordningsbidrag m. m. fill allmännasamlingslokaler ett reserva tionsanslag av . (- 2 milj. b. till Upprustningsbidrag m. m. fill allmännasamlingslokaler ett reser vationsanslag av . (- 5 milj. 1994 av m. fl. (s) vari, såvitt nu är i fråga,hemställs (6) attriksdagen medger a. att beslut om anordnings- och inventariebidräg samt lånför allmänna samlingslokaler under /83 får medges inom en ram av . (-1- 30 milj. ), varav högst . (-1- 10 milj.kr.) får tas i anspråk för bidrag, b. att beslut om upprustningsbidrag m. m. fill allmännasamlingslokaler får meddelas inom en ram av . (-1- 16 milj. under /83, (7) att till Upprustningsbidrag m. m. tillallmänna samlingslo kaler för /83 anvisar ett reservafionsanslag av . {+ 5 milj. 2133 av m. fl. (s) vari, såvitt nu är i fråga,hemställs (5) attriksdagen medger a. att beslut om anordnings- och inventariebidrag samtlån för allmänna samlingslokaler under /83 får medges inom en ram av . (-(- 30 milj. ), varav högst . (-1- 10 milj.kr.) får tas i anspråk för bidrag, b. att beslut om upprustningsbidrag m. m. till allmännasamlingslokaler får meddelas inom en ram av . (H- 16 milj. under /83, (6) att till Upprustningsbidrag m. m. tillallmänna samlingslo kaler för /83 anvisar ett reservafionsanslag av . (-1- 5 milj. I motion 1544 (m) yrkande 1hemställs att det statliga ekonomiska iföder till samlingslokaler skallavvecklas. Motionärerna pekar i sin motivering bl. CU1981/82:15 3 att det ekonomiska läget för stat och kommun nu är sådantatt inget ytterligare stöd bör utgå. Stödet till de allmänna samlingslokalerna har tillkommitsom ett uttryck för den betydelse lokalerna tillmätts för demokratin isamhället. I detta sammanhang har också föreningslivets roll betonats ochlokalernas betydelse för att praktiskt främja detta. Enligt utskottets meningäger dessa grundläggande motiveringar fortfarande giltighet, och staten bördärför även i fortsättningen ta sin del av ansvaret för samlingslokalerna ochgenom ett ekonomiskt stöd möjliggöra att lokaler kommer till stånd, förbättraseller bevaras. Motion 1544 (m) yrkande 1 avstyrks. Regeringen föreslår att bidrag tillhandikappanpassning av allmänna samlingslokaler skall medges utan någonrambegränsning, ett förslag som tidigare också lagts fram av bostadsstyrelsenoch samlingslokalkommittén. Det är enligt utskottets mening angeläget att deallmänna samlingslokalerna anpassas fill de handikappades behov för attdärigenom ge också dessa möjlighet att delta i föreningslivet på samma villkorsom andra. Utskottet tillstyrker regeringsförslaget i denna del. Inom ramen för det statliga samlingslokalstödet kan bidragutgå också till energibesparande åtgärder. Någon ändring i nu gällande reglerhärför föreslås inte i regeringsprotokollet. Detta betyder att energisparbidragäven fortsättningsvis kan utgå till alla allmänna samlingslokaler utan någonknytning till upprustningsbidraget som sådant. Däremot förordas att ramar ochmedel för energisparstödet fortsättningsvis skall anvisas under anslaget B 12Upprustningsbidrag m.m. till allmänna samlingslokaler i stället för somhittills under anslaget B 17 Vissa energibesparande åtgärder inombostadsbeståndet m.m. Ramen för /83 har härvid räknats upp medhänsyn tagen till energisparstödet. Medel för utbetalning av energistöd förbeslut avseende budgetåret1981/82 och har dock beräknats under anslaget B 17. I motion 856 (c) hemställs att reglerna förupprustningsbidrag till allmänna samlingslokaler ändras så attupprustningsbidrag och energisparbidrag kan utgå oberoende av varandra. Regeringsförslaget avseende energisparstödet till allmännasamlingslokaler innebär, enligt vad som redovisats ovan, ingen ändring igällande regler. Syftet med förslaget i motion 856 (c) är härigenom redantillgodosett utan någon åtgärd. Energisparstöd till ideella organisationers ochstiftelsers byggnader har fidigare kunnat utgå i enlighet med de regler somgällt för stöd till energibesparande åtgärder i kommunala ochlandstingskommunala byggnader. Genom statsmakternas beslut har dock detta stödavvecklats i och med utgången av . För att motverka definansieringssvårigheter som kan komma att uppstå för vissa av deorganisationer och stiftelser som tidigare kunnat få stöd föreslås ibudgetpropositionen att energisparstöd återinförs för dessa. Stödet föreslåsutgå i form av ett bidrag motsvarande högst av den godkända kostnaden föråtgärderna. De närmare reglerna för bidrags- 1* 1981/82. CU1981/82:15 4 givningen bör det enligt regeringsprotokollet ankomma påregeringen att utforma. Ikraftträdandet föreslås till . Mot bakgrund av det tidigare stödets omfattning föreslåsdet nya stödet få meddelas inom en ram på . under budgetåret1982/83. Enligt regeringsförslaget skall under /83anordnings- och inventariebidrag samt lån få meddelas inom en ram på 30 000 000kr., varav högst . får utgöra bidrag. Det är ett i förhållandetill innevarande budgetår oförändrat belopp. En av föreslagenfördubbling av beslutsramen avvisas av bostadsministern med hänvisning till detstatsfinansiella läget. I mofion 1544 (m) yrkande 2 föreslås, i konsekvens med deti motionens yrkande 1 framlagda awecklingsförslaget, att regeringens förslagskall avslås och att någon ram för /83 alltså inte skallanvisas. I motionerna 1994 (s) yrkande 6 a samt 2133 (s) yrkande 5 a hemställsdäremot att ramen skall ökas till 60 milj. kr., varav högst 30 miljoner fårutgöra bidrag. Härvid hänvisas bl. a. till att ramen ligger i nivå med vadbostadsstyrelsen och samlingslokalkommittén föreslagit. Utskottet har vad gäller motion 1544 (m) avstyrkt denna ihuvudfrågan -att samlingslokalstödet skall avvecklas. Motionen avstyrks därförockså i den del den avser ramar för anordnings- och inventariebidrag samt lån.Såväl som samlingslokalkommittén har visat på behovet av enökad ram för anordnings- och inventariebidrag samt lån. a. motbakgrund av det stora antalet inneliggande projekt för vilka det i dagslägetinte finns något utrymme inom den tilldelade ramen. Utskottet finner envidgning av ramen nödvändig för att i möjlig mån kunna tillgodose en någorlundajämn planering av de mest angelägna projekten. Förslagen i motionerna 1994 (s)yrkande 6 a samt 2133 (s) yrkande 5 a tillstyrks därför. Det iregeringsprotokollet lämnade förslaget avstyrks. I regeringsprotokollet föreslås att upprustningsbidrag /83 skall få meddelas inom en ram om 14 milj. kr. Häremot stårdels förslaget i motion 1544 (m) yrkande 3 om en ram på 4 milj. kr., delsförslagen i motionerna 1994 (s) yrkande 6 b samt 2133 (s) yrkande 5 b om en rampå 30 milj. kr. Förslaget i (m)-motionen avstyrks med hänsyn tillutskottets ställningstagande i huvudfrågan. Förslagen i (s)-motionernafillstyrks däremot med hänvisning fill de grunder som angetts i vad gällerramarna för anordnings-och inventariebidrag samt lån. I regeringsprotokollet föreslås att anslaget tillanordningsbidrag m. m. för /83 skall tas upp till ett belopp av17 milj. kr. I motion 1544 (m) yrkande 4 a föreslås en sänkning av anslagettill 15 milj. kr. Minskningen hänför sig fill att bidragen tillriksorganisationerna föreslås upphöra. Utskottet tillstyrker i denna del regeringsförslaget ochavstyrker förslaget i motion 1544 (m) yrkande 4 a. CU1981/82:15 5 Beträffande anslaget tillupprustningsbidrag m. m. föreslås i regeringsprotokollet att 35 milj. kr.skall anvisas för /83. I mofion 1544 (m) yrkande 4 b hemställsatt anslaget skall minskas till 30 milj. kr., medan det i motionerna 1994 (s)yrkande 7 samt 2133 (s) yrkande 6 hemställs att anslaget skall ökas till 40milj. De i proposition och motioner framlagda anslagsyrkandenaär en följd av de skilda ståndpunkter som intagits i frågan om ramarna förupprustningsbidrag m. m. Utskottet har i denna del tillstyrkt förslagen i(s)-motionerna och som en konsekvens härav tillstyrks dessa också i vad gälleranslaget till upprustningsbidrag m. m. Regeringsförslaget jämte motion 1544 (m)yrkande 4 b avstyrks sålunda. Vad i övrigt i regeringsprotokollet föreslagits elleranförts har inte givit utskottet anledning till erinran eller särskiltuttalande. 1. beträffandeavveckling av samlingslokalstödet attriksdagen avslår motion 1981/82:1544 yrkande 1, 2. beträffandebidrag till handikappanpassning av allmänna samlingslokaler att riksdagengodkänner vad i regeringsprotokollet förordats i fråga om att dessa skallmedges utan rambegränsning, 3. beträffandeändrade regler för upprustningsbidrag att avslår motion 1981/82:856, 4. beträffandebidrag till energibesparande åtgärder i allmänna samlingslokaler att riksdagengodkänner vad i regeringsprotokollet förordats, 5. beträffande ramför beslut om bidrag till energibesparande åtgärder i byggnader m. m. somtillhör vissa organisationer och stiftelser att medger att bidrag fårmeddelas inom en ram av . under /83, 6. beträffanderamar i övrigt att med bifall till motionerna 1981/82:1994 yrkande 6och 2133 yrkande 5 och med anledning av regeringens förslag samt med avslag påmotion 1981/82:1544 yrkandena 2 och 3 medger att beslut a. omanordnings- och inventariebidrag samt lån för allmänna samlingslokaler under /83 får meddelas inom en ram av , varav högst . får tas i anspråk för bidrag, b. omupprustningsbidrag m. m. till allmänna samlingslokaler får meddelas inom en ram av . under /83, 7. att riksdagenmedger att de under 6 a och 6 b angivna ramarna får överskridas om det behövsav sysselsättningsskäl, 8. att riksdagentill Lån till allmänna samlingslokaler för budget- CU1981/82:15 6 /83 under trettonde huvudtiteln anvisar ettreservationsanslag av , 9. beträffande anslag tillAnordningsbidrag m. m. till allmänna samlingslokaler att , med bifalltill regeringens förslag och med avslag på motion 1981/82:1544 yrkande 4 a,under trettonde huvudtiteln för /83 anvisar ett reservafionsanslagav , 10. beträffande anslag till Upprustningsbidrag m. m. tillallmänna samlingslokaler att , med anledning av regeringens förslagoch med avslag på motion 1981/82:1544 yrkande 4 b samt med bifall tillmotionerna 1981/82:1994 yrkande 7 och 2133 yrkande 6, under trettondehuvudtiteln anvisar ett reservationsanslag av . På civilutskottets vägnar . Närvarande: . (), Per (), RolfDahlberg (m), (), (), (), KnutBilling (m), (), (), (),(), (), (), Per OlofHåkansson (s) och (). RolfDahlberg, och (alla m) anser att dels den del av utskottets betänkandepå s. 3 som börjar "Stödet till" och slutar "yrkande 1avstyrks" bort lyda: Samhällets stöd till de allmänna samlingslokalerna harmedverkat till att det i vårt land finns ett omfattande lokalbestånd av ihuvudsak god standard. Stödet har härigenom i stor utsträckning haft sinavsedda verkan -att genom lokalerna praktiskt främja föreningslivet. Det börhärigenom vara möjligt att inom ramen för det befintliga beståndet tillgodoseföreningslivets lokalbehov. Härtill kan också ett utökat samutnyttjande avlokalerna mellan olika föreningar och stiftelser bidra. En i detta sammanhanginte fullt utnyttjad resurs är dessutom skolans lokalbestånd. Det bör, utanförordinarie skoltid, kunna användas för föreningslivets behov i en ökadutsträckning. CU1981/82:15 > Mot bakgrund av det här anförda ochmed hänsyn till det statsfinansiella läget bör därför samlingslokalstödetavvecklas. Mofion 1544 (m) yrkande 1 tillstyrks. dels utskottet under 1 bort hemställa 1. beträffande avveckling avsamlingslokalstödet att bifaller motion 1981/82:1544 yrkande 1, a. . (), KerstinEkman (fp), () och Berfil () anser att dels den del av utskottets betänkandepå s. 4 som börjar "Utskottet har" och slutar "förslagetavstyrks" bort lyda: Utskottet har vad gäller motion 1544 (m) avstyrkt denna ihuvudfrågan -att samlingslokalstödet skall avvecklas. Motionen avstyrks därförockså i den del den avser ramar för anordnings- och inventariebidrag samt lån.Inte heller förslagen i (s)-motionerna kan utskottet tillstyrka. Det är enligtutskottets mening inte försvarbart att i rådande statsfinansiella läge ökastödet i den omfattning som föreslås i motionerna. Utskottet ansluter sigdärför till regeringsförslaget i denna del. dels den del av utskottetsbetänkande på s. 4 som börjar "Förslaget i" och slutar "samtlån" bort lyda: Förslaget i (m)-motionen avstyrks med hänsyn tillutskottets ställningstagande i huvudfrågan. Också förslaget i (s)-motionernaavstyrks, eftersom starka statsfinansiella skäl talar däremot.Regeringsförslaget tillstyrks. dels utskottet under 6 bort hemställa 6. beträffande ramar i övrigt attriksdagen, med bifall till regeringens förslag och med avslag på motionerna1981/82:1544 yrkandena2 och 3,1994 yrkande6samt 2133 yrkande5, medger attbeslut a. omanordnings- och inventariebidrag samt lån för allmänna samlingslokaler under /83 får meddelas inom en ram av , varav högst . får tas i anspråk för bidrag, b. omupprustningsbidrag m. m. till allmänna samlingslokaler får meddelas inom en ram av . under /83, b. , och (alla m) anser att dels den del av utskottetsbetänkande på s. 4 som börjar "Utskottet har" och slutar"förslaget avstyrks" bort lyda: CU1981/82:15 8 Utskottet har tillstyrkt motion1544 (m) i huvudfrågan - att samlingslokalstödet skall avvecklas. Motionentillstyrks därför också i den del den avser ramar för anordnings- ochinventariebidrag samt lån. Det i regeringsprotokollet lämnade förslaget jämtemotionerna 1994 (s) yrkande 6 a och 2133 (s) yrkande 5 a avstyrks. dels den del av utskottetsbetänkande på s. 4 som börjar "Förslaget i" och slutar "samtlån" bort lyda: Även i denna del tillstyrker utskottet motion 1544 (m) medhänvisning till sitt ställningstagande i huvudfrågan. Förslaget iregeringsprotokollet jämte mofionerna 1994 (s) yrkande 6 b och 2133 yrkande 5 bavstyrks. dels utskottet under 6 bort hemställa 6. beträffande ramar i övrigt attriksdagen, med bifall fill motion 1981/82:1544 yrkandena 2 och 3 och med avslagpå regeringens förslag samt motionerna 1981/82:1994 yrkande 6 och 2133 yrkande5, a. beslutaratt ej medge någon ram fill anordnings- och inventariebidrag samt lån för allmänna samlingslokaler för /83, b. medgerattbes\-Aom upprustningsbidrag m. m. till allmänna samlingslokaler får meddelas inom en ram av . under /83, 3 Anslaget till anordningsbidrag m.m. , och (alla m)anser att dels den del av utskottetsbetänkande på s. 4 som börjar "Utskottet tillstyrker" och slutar"yrkande 4 a" bort lyda: Genom att redan fattade beslut måste infrias påverkas inteanspråken på medel till anordningsbidrag m. m. av beslutet omstödets avveckUng. Medel måste därför anvisas under ytterligare ett par år.Bidraget fill riksorganisafionerna som av regeringen beräknats fill 2 milj. kr.kan dock sparas in. Utskottet tillstyrker därmed mofion 1544 (m)yrkande 4 a.Regeringsförslaget avstyrks. dels utskottet under 9 bort hemställa 9. beträffande anslag tillAnordningsbidrag m. m. till allmänna samlingslokaler att , med bifallfill motion 1981/ 82:1544 yrkande 4 a och med avslag på regeringens förslag,under trettonde huvudtiteln för /83 anvisar ettreservationsanslag av . CU1981/82:15 9 4 Anslaget till upprustningsbidrag a. . (), KerstinEkman (fp), () och Berfil () anser att dels den del av utskottetsbetänkande på s. 5 som börjar "De i" och slutar "avstyrkssålunda" bort lyda: De i (m)-mofionen resp. (s)-mofionerna yrkadeanslagsförändringarna är en följd av de yrkanden som ställts i ramfrågan i deaktuella motionerna -yrkanden som avstyrks av utskottet. Motionerna avstyrksdärför också i vad de gäller anslagen till upprustningsbidrag.Regeringsförslaget tillstyrks. dels utskottet under 10 bort hemställa 10. att med bifall fillregeringens förslag och med avslag på mofionerna 1981/82:1544 yrkande 4 b, 1994yrkande 7 och 2133 yrkande 6 under trettonde huvudfiteln till Upprustningsbidragm. m. till allmänna samlingslokaler för /83 anvisar ettreservafionsanslag av . b. , och (alla m) anser att dels den del av utskottetsbetänkande på s. 5 som börjar "De i" och slutar "avstyrkssålunda" bort lyda: De anslagsyrkanden som lagts fram i proposition ochmotioner är en följd av de skilda ståndpunkter som intagits i fråga om ramarnaför upprustningsbidrag m. m. Utskottet har i denna del tillstyrkt förslaget i(m)-motionen och som en konsekvens härav tillstyrks denna också vad gälleranslaget. Regeringsförslaget jämte motionerna 1994 (s) yrkande 7 samt 2133yrkande 6 avstyrks sålunda dels utskottet under 10 bort hemställa 10. beträffande anslag tillUpprustningsbidrag m. m. till allmänna samlingslokaler att , medbifall till motion 1981/ 82:1544 yrkande 4 b och med avslag på regeringensförslag jämte motionerna 1981/82:1994 yrkande 7 och 2133 yrkande 6, undertrettonde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag av .