bet · G501UbU37 · 1981-12-31 00:00:00 — om forskning m. m.(prop. 1981/82:106) I detta betänkande behandlas dels förslag somregeringen förelagt i proposifion 1981/82:106 om forskning m. m.bilaga A () och bilaga C punkt 5(), dels motioner som rör forskningsfrågor. Regeringenhar i proposition 1981/82; 106 () 1. godkännavad som i propositionen har förordats i fråga om fleråriga medelsramar för forskningsråden, 2. godkänna vad som ipropositionen har förordats i fråga om utvärdering av forskning, 3. godkänna vad som ipropositionen har förordats i fråga om övergripande prioriteringar inomforskningsområdet, 4. godkänna vad som ipropositionen har förordats om ansvar för prioriterad forskning, 5. godkänna de i propositionenförordade riktlinjerna för den fortsatta långsiktiga planeringen av forskningeninom resp. fakultetsområde, 6. godkänna de i propositionenförordade riktlinjerna för finansiering och utnyttjande av dyrbar vetenskapligutrustning, 7. godkänna de i propositionenförordade riktlinjerna för sektorsforskningen i vad avser programansvar ochfinansiellt ansvar, 8. godkänna de i propositionenförordade riktlinjerna för sektorsorganen och högskolan i vad avser samverkanom och planering av forskning, 9. godkänna de i propositionenförordade principerna för kostnadstäckning och kostnadsfördelning viduppdragsverksamhet, 10. godkännavad som i propositionen har förordats i fråga om tjänster som adjungerad professor, 11. godkännavad som i propositionen har förordats i fråga om kontakt- forskarverksamhet, 12. godkännade i propositionen förordade riktlinjerna för inrättande av forskartjänster vid forskningsråd, I 1981/82. UbU 1981/82:37 2 13. godkänna vad som ipropositionen har förordats i fråga om ansvar för och utbyggnad av statistiköver forsknings- och utvecklingsarbete, 14. godkänna vad som ipropositionen har förordats i fråga om lämplighetsbedömning för antagning tillforskarutbildning, 15. godkänna vad som ipropositionen har förordats i fråga om utbildningsbidrag för doktorander, 16. godkänna vad som ipropositionen har förordats i fråga om inrättande av nya amanuenstjänster ochavveckling av nuvarande amanuens- och assistenttjänster, 17. godkänna vad som ipropositionen har förordats om inrättande av doktorandtjänster, 18. godkänna vad som iproposifionen har förordats i fråga om organisation av försöksverksamheten medviss forskning inom primärvärden, finansiering av denna verksamhet samttidpunkten för inrättande av en tjänst som professor i socialt arbete, dels berett tillfälle att ta del av vadsom i propositionen har anförts om 19. de beräknade ekonomiska ramarnaför forskningsverksamheten /84, 20. omdömen om doktorsavhandlingar, 21. tillgodoräknande avdoktorsexamen i förtjänsthänseende, 22. till Utbildningsbidrag fördoktorander för /83 under nionde huvudtiteln anvisa ettförslagsanslag av , 23. till Vissa kostnader i sambandmed forsknings- och forskarutbildningsreform för /83 undernionde huvudtiteln anvisa ett reservationsanslag av . 1 propositionen behandlas inledningsvis vissaallmänna frågor om forskningens roll i samhällsutvecklingen, nationellt ochinternationellt, behovet av internationell och nordisk samverkan inomforskningen, villkor och fömtsättningar för forskning samt krav på kvalitet iforskningen. Syften med, fömtsättningar för och krav pä forskningsplaneringredovisas. Därvid anges att forskningsplaneringen måste ge såvälförutsättningar för nödvändig uthållighet i forskningssatsningarna som lämnafrihet till omprövningar av forskningsinriktningar. Den övergripande forskningsplaneringenpå nafionell nivå föreslås utvecklad. Nästa forskningspolitiska proposifionavses läggas fram och då inbegripa också bl. a. forskning förteknisk och industriell utveckling samt energiforskning. För /84beräknas en förstärkning av forskningsverksamheten kunna ske med 100 milj. kr. Olikametoder att påverka forskningens inriktning behandlas i propositionen varvidanmäls att det bör utredas om inrättande av tjänst som professor ävenfortsättningsvis skall fordra regeringens och UbU 1981/82:37 3 medverkan.Arbetet med utveckling av mål och riktlinjer för verksamheten vid fakulteterföresläs fortsätta. Verksamhet med utvärdering av forskning inom forskningsrådoch vissa sektorsorgan redovisas. Därvid förordas att denna verksamhetutvecklas och att en ny redovisning sker inför nästa forskningsproposition.Övergripande prioriteringar inom forskningsverksamheten läggs fast. Följandeområden anges som högst prioriterade: Forskningsom är en förutsättning för och konsekvens av den stora nationella satsningenpå teknisk utveckling. Forskning om viktigaproblem inom social- och hälsovårdsomrädet. Forskningom ekologiska samband, särskilt grundläggande forskning om markekologi. Forskningom den offentliga verksamheten; dess styrning, ekonomi och förändring. Insatserför allmän volym- och kompetenshöjning inom detsamhälls-vetenskapligt-humanistiska området. Följande områden anges somhögt prioriterade: Forskning omkulturyttringar och kulturfrågor. Forskningpå livsmedelsområdet; produktion, konsumtion, kostvanor och livsmedelspolitik. Forskning rörandejämställdhet mellan kvinnor och män. Fördelningav ansvar på forskningsmyndigheter för samordning av forskning inom de områdensom prioriteras anges. För /84 beräknas 10 milj. kr. för attpäböija förstärkningen av de forskningsområden som inbegrips iprioriteringarna. Riktlinjeranges för den långsiktiga planeringen av forskningen inom resp. fakultetsomrädesamt för finansiering och utnyttjande av dyrbar vetenskaplig utmstning. Forskningssamverkanmellan högskolan, sektorsorgan och näringsliv behandlas. Därvid angesriktlinjer för programansvar och finansiellt ansvar för sektorsforskning samtför högskolans och sektorsorganens samverkan och planering. Dessa riktlinjerinnebär bl. a. att sektorsorganen skall ha det fulla programansvaret och detfinansiella ansvaret för sin forskning. De skall göra långtidsbedömningar avutvecklingen inom sin forskningsverksamhet bl. a. rörande behov av materiellaoch personella resurser. Dessa bedömningar vägs samman av regeringen medmotsvarande bedömningar frän högskolemyndigheterna. På grundval av sådanaavvägningar föreslår regeringen fördelning av resurser på de skilda områdenainom den samlade forskningsverksamheten. Principerför kostnadstäckning och kostnadsfördelning vid uppdragsverksamhet inomhögskolan anges. Olikaformer för högskolans forskningssamverkan med externa intressenter tas upp,såsom avtal, särskild inrättning inom högskoleenhet och UbU1981/82:37 4 1 fråga om stiftelse anges att sådanundantagsvis bör kunna förekomma och att detta då fordrar regeringensmedgivande. Arvodestjänster som adjungerade professorer har hittillsförsöksvis kunnat inrättas vid högskoleenhet. förordas att sådana tjänsterblir ett reguljärt inslag i högskolans tjänsteorganisation. Denförsöksverksamhet med kontaktforskare som har bedrivits föreslåspermanentas. I propositionen förordas vidare att fleråriga medelsramarinförs för forskningsråden inom verksamhetsområde.Planeringsramarna skall avse utöver aktuellt budgetår. För budgetåret1983/84 beräknas en förstärkning av forskningsrådens resurser med ca 25 milj.kr. Tidsbegränsade arvodestjänster skall kunna inrättas vidhögskoleenhet för medel som ställs till förfogande av forskningsråd ellersektorsorgan för tidsbegränsade projekt. Förordnandetiden för forskningsrådens huvudsekreterarebegränsas till . Statligt finansierade forskningsprojekt skall ifortsättningen planeras och budgeteras även med avseende på hur information ochresultatspridning skall ske till skilda nyttjargrupper utanför högskolan. De särskilda medel för forskningsinformation, somdisponeras av forskningsrådsnämnden, föreslås öka med I milj. kr. Ökningenskall användas till forskningsinformation för barn och ungdom. 1 fråga om högskolans informationsverksamhet förordas atten systematisk utvecklings- och försöksverksamhet bedrivs under de närmasteåren, avseende dels högskolans kontaktorganisation, dels organisation ochformer för att sprida information om forskning och forskningsresultat.Universitets- och högskoleämbetet (UHÄ) skall samordna denna verksamhet, förvilken beräknas . för /83. Statistiken över forsknings- och utvecklingsarbete byggsut, framför allt med avseende på statistik för högskoleenheter och statistikför hälso- och sjukvård. För utbyggnaden beräknas . Registreringen av forskningsprojekt skall även ifortsättningen ske i flera skilda register men med en samordning dem emellan.Ansvaret för registren skall ligga på områdesansvariga myndigheter. Reglerna för behörighet till forskarutbildning ändras såatt en lämplighetsbedömning införs för antagning till forskarutbildning. I fråga om dimensioneringen av forskarutbildningen slåsfast att det f. n. inte är möjligt att precisera antagningstal för varje ämneeller grupp av ämnen och högskoleenhet. UHÄ skall dock fortlöpande följautbudet av examinerade från forskarutbildningen och arbetsmarknadssituationenför forskamtbildade. På grundval av denna bevakning skall UHÄ ge underlag bådeför anslagsframställningar och för den lokala planeringen av forskarutbildningen. Ett systemmed omdömen om doktorsavhandlingarna införs. UbU 1981/82:37 5 opponentoch betygsnämnd skall i ett protokoll redovisa omdömen om doktorsavhandling.För att få kontinuitet vid bedömning av avhandlingarna skall betygsnämnd beståav två ordinarie ledamöter som utses i taget samt ytterligare eneller tre ledamöter som utses för varje enskild avhandling. Utbildningsbidragenför doktorander föreslås bli uppräknade till en nivå motsvarande något över denhögsta nivån för utbildningsbidrag inom arbetsmarknadsutbildningen. Vidareföreslås doktorandtjänster bli inrättade vid forskningsråd och sektoriellaforsknings- och utvecklingsorgan (FoU-organ) samt försöksvis vidhögskoleenheter. Nuvarande amanuens- och assistenttjänster avskaffas. Deresurser för forskarutbildning som har legat inom ramen för dessatjänster används till inrättande av ytteriigare utbildningsbidrag fördoktorander. En ny typ av assistenttjänst, knuten till innehav avutbildningsbidrag, föreslås inrättad. Vidare föreslås en ny typ avamanuenstjänst inrättas för enklare undervisningsuppgifter eller annatinstitutionsarbete. Enriktlinje för det fortsatta arbetet med frågor om forskarutbildningensmeritvärde skall vara att den tid, dock högst , som en forskarstuderandeägnar åt sin utbildning vid tjänstetillsättning, får likställas medtjänstgöring i statlig tjänst. Ansvaretförs över till högskolan för den försöksverksamhet med viss forskning inomprimärvården som bedrivs i , och . Motionerväckta under allmänna motionstiden vid /82 1981/82:173 av m.fl. (s) vari yrkasatt hos regeringen begär att öststatsforskningen får kraftigt ökatstöd vid den fortsatta utbyggnaden av den samhällsvetenskapliga forskningen. 1981/82:420 av m.fl. (m) vari yrkas attriksdagen hos regeringen anhåller att en rådgivande nämnd inrättas viduniversitets- och högskoleämbetet enligt motionens syfte. 1981/82:770 av m.fl. (s) variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionenanförts om åtgärder för att utveckla en svensk gasteknologi. 1981/82;776 av m. fl. (fp) vari, såvitt nu är i fråga, yrkas 5. att som sin meningger regeringen fill känna vad i motionen anförts om universitets- och högskoleämbetetsbenämning av professurer med hänsyn till jämställdhetsaspekten, 6. att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om tillsättning av tjänst vidlika formella meriter avseende undertepresenterat kön. Kartong: S. 12, rad 39Tillkommer: och av 1981/82:54, UbU 1981/82:37 6 7. att som sin mening ger regeringen tillkänna vikten av sfimulans till olika myndigheter att vid utnämningar till olikaorgan bättre beakta den kvinnliga representationen. 1981/82:992 av m.fl. (fp, c) variyrkas att beslutar att som sin mening ge regeringen till känna vadsom i motionen anförts beträffande en omprioritering av forskningsmedlen tillförmån för omvårdnadsforskningen. 1981/82; 1005 av m.fl. (vpk) vari yrkasatt hos regeringen hemställer om åtgärder för att stimulerakvinnoforskning och stärka kvinnoforskningens ställning vid universitet ochhögskolor enligt vad som föreslås i motionen. 1981/82; 1134 av m. fl. (s) vari -med hänvisning fill vad som anförts i den till näringsutskottet remitterademotionen 1981/82:1131 såvitt nu är i fråga yrkas 1. attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som anförts om behovet av ett ökat samarbete mellan skånsk livsmedelsindu stri och den livsmedelstekniska och biotekniska forskningen vid . 1981/82:1812 av m.fl. (fp, s, m, c)vari yrkas att beslutar att som sin mening ge regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av fasta basresurser till gemensaminformationsförsörjning för det forsknings- och utvecklingsarbete som bedrivsvid odontologiska institutionen, , ortoslaboratorietoch enheten för tilllämpad ortosteknik i . 1981/82; 2069 av m. fl. (m) vari - medhänvisning till vad som anförts i den fill finansutskottet remitterade motionen1981/82: 2018 -såvitt nu är i fråga yrkas 2. att beslutar attgarantin för s. k. direktövergång fill högskolan skall höjas fill , 3. att uttalar att ivarje examen skall ingå minst ett självständigt arbete, 4. att beslutar attfilosofie kandidatexamen skall återinföras, 5. att uttalar att enmellanexamen/specialistexamen skall inrättas i enlighet med vad som angivits imotionen, 6. att uttalar att delarav den nu sektorsbaserade forskningen förs fill högskolan. 1981/82:2071 av m. fl. (m) vari - medhänvisning till vad som anförts i den till finansutskottet remitterade motionen1981/82:2018 -yrkas att som sin mening ger regeringen till känna attforskningssamarbete mellan å ena sidan de medicinska och samhällsvetenskapligafakulteterna och å den andra sidan primärvården bör främjas. UbU 1981/82:37 7 1981/82:2102 av m. fl. (s) vari -med hänvisning till vad som anförts i den till kultumtskottet remitterademofionen 1981/ 82:2101 - såvitt nu är i fråga yrkas 1.att i kommande beslut, bl. a. i samband med behandhngen av denforskningspolitiska propositionen, särskilt beaktar behovet av resurser förforsknings- och utvecklingsarbete inom turismsektom vid högskolan iÖstersund/Utvecklingscentmm Turism. Motionerväckta med anledning av proposition 1981/82:106 1981/82:2203 av i (m) variyrkas att begär att regeringen vid utfärdandet av direktiv till denav utbildningsministern aviserade utredningen om inrättande avprofessorstjänster beaktar även de i motionen anförda synpunkterna. 1981/82;2220 av m. fl. (m) vari yrkas 1. att som sin meningger regeringen till känna vad som i motionen anförts om fleråriga medelsramarför utbildning och forskning inom högskolan, 2. att godkänner vad somi motionen anförts om övergripande prioriteringar inom forskningsområdet, 3. att godkänner vad somi motionen anförts om riktlinjema för den fortsatta långsiktiga utvecklingen avhögskolans forskning, 4. att som sin meningger regeringen till känna vad som anförts om regional forskning (delvis),' 5. att som sin meningger regeringen till känna vad som i motionen anförts om forskningssamverkan, 6. att beslutar att dens. k. garantin för direktövergång från gymnasieskolan till högskolan höjs till50% fr. o. m. , 7. att godkänner vad somi motionen anförts om riktlinjer för omfattningen av självständigt arbete inomhögskoleutbildning, 8. att godkänner vad somi motionen anförts om examina samt villkoren för sådana, 9. att beslutar attändra reglema för allmän och särskild behörighet för forskamtbildning ienlighet med vad som i motionen anförts, 10. att som sin meningger regeringen till känna vad som i motionen anförts om handledning underforskamtbildningen, 11. att godkänner vad somi motionen anförts om bedömning av doktorsavhandling, 12. att godkänner deriktlinjer för och benämning av mellanexamen/specialistexamen som anges imofionen, ' Motion 1981/82:2220 yrkande 4 i vad avserinrättandet av ett centrum för regional-politisk forskning i haröverlämnats till arbetsmarknadsutskottet. UbU 1981/82:37 8 13. att som sin meningger regeringen till känna vad som i motionen anförts om sociala förmåner vidutbildningsbidrag för doktorander, 14. att godkänner vad somi motionen förordats rörande arvodestjänst som assistent, 15. att godkänner vad somi motionen anförts om forskamt-bildningens meritvärde och om lektorstjänsterinom gymnasieskolan. 1981/82; 2221 av () och GullanLindblad (m) vari yrkas att beslutar att som sin mening ge regeringentill känna vad som i motionen anförts beträffande utbyggnad avomvårdnadsforskningen. 1981/82:2222 av Chrisfina Rogestam m.fl. (c, m, fp)vari yrkas att beslutar att den centrala samverkansgruppen förforsknings- och utvecklingsverksamhet inom primärvård och socialtjänst utökasmed en representant för . 1981/82;2223 av m. fl. (vpk) vari yrkas 1. attriksdagen godkänner vad som anförts i propositionen om övergri pande prioriteringar inom forskningsområdet med de kompletteringar och nyanseringar som anges i motionen, 2. attriksdagen hos regeringen anhåller att riktlinjema för svensk forsk ningspolitik omformuleras så a) att en klar boskillnad mellanstatens och privatföretagens forskningsorganisation uppnås och sammanvävningenmellan storfinans och stat på forskningsområdet bryts, b) att militärforskningens ledanderoll i nuvarande forsknings- och utvecklingsarbete bryts, c) att principiellt förbud motprivat uppdragsforskning för forskare i statlig tjänst införs, 3. att avslårpropositionens förslag om lämplighetsbedömning för antagning tillforskamtbildning, 4. att avslårpropositionens förslag om omdömen om doktorsavhandlingar, 5. att uttalar sig fören ny, demokratiskt inriktad forskningspolitik, där följande riktlinjer bildarutgångspunkter, nämligen a) att varje vetenskapliginstitution inom den offentliga sektorn genomför demokratiska beslutsformer såatt alla arbetande forskare beslutar kollektivt om forskningsprogrammen enligtprincipen en person en röst och att vid varje vetenskaplig institution delokala fackliga organisationerna skall ha rätt att utse en representant, b) att den nationellaforskningspolitiken bereds och övervakas av ett centralt kollegium, beståendetill hälften av valda representanter för de verksamma forskarna, till hälftenav representanter utsedda av fackförbundens representantskap och att dettakollegium ersätter nuvarande organ på forskningsområdet. UbU 1981/82:37 9 6. att avslår förslagetatt forskningsråden skall övergå till s. k. definitiva anslag, 7. att beslutar attfieråriga medelsramar bör tillämpas även för de forskningsråd som liggerutanför , 8. att anslårytterligare 10 milj. kr. till de konstnärliga högsko-loma för uppbyggnad avkonstnärligt utvecklingsarbete motsvarande andra högskolorsforskningsorganisation, 9. att hos regeringenhemställer om förslag om hur kommunernas forskningssamverkan skall stimulerasoch organiseras, 10. att hos regeringenhemställer om förslag om hur kontakterna mellan å ena sidan högskoleforskningenoch å andra sidan ideella, fackliga och andra organisationer avfolkrörelsekaraktär skall förbättras, 11. att hos regeringenhemställer om förslag om åtgärder i syfte att ge forskare inom högskolan,finansierade med externa medel, anställningstrygghet och samma rätt till sjuk-och föräldraledighet som andra statligt anställda, 12. att uttalar attkvinnoforskningen skall anges som högst prioriterat område och hos regeringenhemställer om åtgärder för att stimulera kvinnoforskning, 13. att hos regeringenhemställer om åtgärder så att arbetslöshetsforskningen sfimuleras och gesökade resurser, 14. att under anslagetVissa kostnader i samband med forsknings- och forskamtbildningsreform underpunkten Forskningsinformation upptar ett i förhållande till regeringens förslagmed 3 milj. kr. förhöjt belopp avseende särskilda informationsinsatser ienlighet med vad som anförs i mofionen. 1981/82:2232av m.fl. (s) vari yrkas 1. att som sin meningger regeringen till känna vad som i motionen anförts om forskningens betydelseför regional utveckling, 2. att som sin meningger regeringen till känna vad som anförts angående uppbyggnaden av faltstationi , 3. att som sin meningger regeringen till känna vad som anförts beträffande torvforskningscentmm iUmeå-Luleå. 1981/82:2233 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen avslår proposifion 1981/82:106 i vad avser förändringama av reglemaför antagning till forskamtbildning liksom förändringar av tillämpningen avdessa bestämmelser. 1981/82;2234 av m.fl. (s) vari yrkas 1. attriksdagen beslutar att ge regeringen till känna vad som i mofionen anförs beträffande former för inrättande m. m. av tjänst som professor, 2. attriksdagen beslutar att ge regeringen till känna vad som i motionen anförs beträffande övergripande prioriteringar inom forskningsområdet, UbU 1981/82:37 10 3. att beslutar att geregeringen till känna vad som i motionen anförs beträffande regionstyrelsernasroll i samverkan med näringslivet, 4. att beslutar att geregeringen till känna vad som i motionen anförs beträffande utvidgning avsystemet med adjungerade professorer, 5. att beslutar att geregeringen till känna vad som i motionen anförs beträffande utvidgning avverksamheten med kontaktforskare, 6. att beslutar att geregeringen till känna vad som i motionen anförs om ett nytt system förlokalförsörjningen inom högskolan, 7. att beslutar att geregeringen till känna vad som i motionen anförs om övergång fill systemet medtäckningsanslag för forskningsråden från /84, 8. att beslutar attavslå förslaget om en begränsning i förordnandetiden för huvudsekreterare iforskningsråden, 9. att beslutar attavslå förslaget om inskränkningar i möjlighetema att inrätta icketidsbegränsade tjänster vid forskningsråden, 10. att beslutar att somsin mening ge regeringen till känna vad som i motionen anförs omforskningsstatistik som bättre belyser utvecklingen av resurser påinstitutionsnivå, 11. att beslutar att somsin mening ge regeringen till känna vad som i motionen anförs om omdömen omdoktorsavhandlingar, 12. att beslutar att geregeringen till känna vad som i motionen anförs beträftande särlösning förstudiefinansiering av forskamtbildning vid teknisk fakultet, 13. att beslutar att geregeringen till känna vad som i motionen anförs om en översyn av den socialatryggheten för forskarstuderande med utbildningsbidrag, 14. att beslutar att tillanslaget Utbildningsbidrag för doktorander för /83 anvisa ett iförhållande till regeringens förslag med . förhöjt förslagsanslag av97032000 kr.. 15. att beslutar att tillanslaget Vissa kostnader i samband med forsknings- och forskamtbildningsreformför /83 anvisa ett i förhållande till regeringens förslag med . förhöjt reservationsanslag av . Motionväckt med anledning av proposition 1981/82:123 1981/82:2408av m. fl. (s) vari, såvitt nu är i fråga, yrkas 11. att riksdagenbeslutar att av regeringen begära ett sammanhållet program för forskning ochutveckling inom data- och elektronikområdet. Utbildningsutskottethärden beslutat inhämta yttranden från delssocialförsäkringsutskottet iSfU) över proposifion 1981/82:106 om UbU 1981/82:37 11 avsnittet Studiefinansieringen inom forskamtbildningen (s. 139-148) ochmotionerna 1981/82:2220 yrkande 13, 1981/82:2223 yrkande 11 och 1981/82:2234yrkande 13, delssocialutskottet (SoU) över proposition 1981/82:106 om forskning m. m. avsnittenResurser för kHnisk medicinsk forskning (s. 115-119) och Organisation ochfinansiering av viss forskning inom primärvården och (s. 151-158och hemställan 18) samt motionerna 1981/ 82:2222 och 1981/82:2232 yrkande 2, delsnäringsutskottet (NU) över proposition 1981/82:106 om forskning m.m. i de delarsom berör näringsutskottets verksamhetsområde samt över motionerna 1981/82:770och 1981/82:2232 yrkande 3. Yttrandena(SfU 1981/82: 3 y, SoU 1981/82: 3 y och NU 1981/82:9 y) är fogade som bilaga 1,2 resp. 3 till detta betänkande. Slutligenhar utbildningsutskottet beslutat bereda försvarsutskottet(FöU) tillfälle att yttra sig över proposition 1981/82:106 om forskning m. m.Yttrandet (FöU 1981/82:4 y) är fogat som bilaga 4 till detta betänkande.