bet · G501SoU19 · 1981-12-31 00:00:00 — om vissa ekonomisk-politiska åtgärder, m. m., såvitt avserbosättninglånen och yrkesinspektionens verksamhet Propositionen, m. m. I proposition 1981/82:30 om vissaekonomisk-politiska åtgärder, m. m. hemställs, såvitt här är i fråga (bil.2//p. 4), att godkänner att den statligabosättningslånegivningen skall upphöra . I ärendethar inkommit skrivelser. I motion 1981/82:50 (yrkande 3) avOlof m. fl. (s) och i motion 1981/82:61 av m. fl. (vpk) yrkasavslag på propositionen i här aktuell del. Motiveringar finns till motion 1981/82:50 i motion1981/82:46 och till mofion 1981/82:61 i motion 1981/82:57. I motion 1981/82:11 av ErikHovhammarm. (m) hemställs, såvitt härar i fråga (yrkande 3), att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts omyrkesinspektionen. Bosältningslån lämnas f. n. medhögst . till makar, personer som avser alt gifta sig, ensamståendeföräldrar, personer som stadigvarande sammanbor under äktenskapsliknandeförhållanden samt ensamstående handikappade utan barn. Lånen skall amorterasunder högst . Ränta utgår efter en räntesats som överstiger detofficiella diskontot. Låneverksamheten sköts av med viss medverkanav kommunernas sociala organ. I propositionen föreslås att den statligabosättningslånegivningen skall upphöraden . 1 tvåmotioner-1981/82:50 av m. fl. (s) och 1981/82:57 av m.fl. (vpk) - yrkas avslag på förslaget. Motionärerna framhåller att starkasociala skäl talar för att bosättningsiån skall kunna beviljas även ifortsättningen. Bosätfningslåneverksamheten administreras lokalt avriksbankens avdelningskontor. I en motion (1980/81:407). som bereds avfinansutskottet, har 1 1981/82. SoU 1981/82:19 SoU1981/82:19 2 frågan väckts om att avskaffa dessa kontor underhänvisning till aft det saknas tillräckligt med arbetsuppgifter för kontoren.Socialutskottet vill framhålla att det självfallet inte ankommer på utskottetatt göra några överväganden rörande denna fråga vid bedömningen avpropositionsförslaget. Regeringsförslaget utgör ett led i strävandena attbegränsa budgetunderskottet. Den sociala sektorn kan inte undantas då man skallöverväga besparingsåtgärder på statsbudgeten och utskottet anser sig mot dennabakgrund böra acceptera förslaget att bosättningslånegivningen skall upphöra.Utskottet tillstyrker således propositionen i här aktuell del och avstyrkeryrkande 3 i motion 1981/82:50 och motion 1981/82:57. I motion 1981/82:11 av ErikHovhamniar m. fl. (m) tas upp frågan om yrkesinspektionens ambitionsnivå. Motionärerna anför att inspektionen börjatge förelägganden även om åtgärder som inte är att betrakta som renaskyddsåtgärder (s. k. komforfåtgärder). De uttalar att yrkesinspektionen infeomfattas av begränsningskungörelsen men menar att det likväl är viktigt aftinspektionen gör en bedömning av de ekonomiska konsekvenserna av sinaförelägganden om komfortåtgärder. Detta bör leda till en minskad ambitionsnivåi vad gäller förelägganden om komfortåtgärder. Utskottet har behandlat en mofion med ettlikartat innehåll och därvid enhälligt anfört följande (SoU 1981/82:15 s. 21). Utskottet delar motionärernasuppfattning att det är viktigt att arbetsmiljöåtgärderna koncentreras fill deområden där riskerna för olyckor är störst. Utskottet vill erinra om attriksdagen med anledning av ett motionsyrkande rörande kontrollen avarbetsmiljön på mindre arbetsplatser förordat att huvudmannaskapet förtillsynen av arbetsmiljön på de mindre arbetsställena förs över från kommunernatill yrkesinspektionen (SoU 1980/81:24. rskr 263). framhölldärvid vikten av atf tillsynen såväl då det gäller större som mindrearbetsplatser får en sådan inriktning att man främst uppmärksammararbetsmiljöfaktorer som kan innebära allvarliga hälsorisker för de anställdaoch använder resurserna i enlighet härmed. Utskottet vill vidare erinra om attarbetarskyddssfyrelsen, bl. a. i samarbete med arbetsmarknadens parter,utarbetat nya riktlinjer för hur tillsynsarbetet skall bedrivas. Ett väsentligtinslag i riktlinjerna är atf inspektionen kommer atf prioritera tillsynen avsådana arbetsställen där risker och belastningar bedöms som särskiltallvarliga, medan problem av "komfortkaraktär" farstå fillbaka.Utskottet har också inhämtat atf regeringen har för avsikt att behandla vissafrågor rörande verksamheten vid yrkesinspektionen i den budgetproposition somskall föreläggas . Utskottet vidhåller sittställningstagande rörande yrkesinspektionens verksamhet och avstyrker mofion1981/82:11 i motsvarande del (yrkande 3). SoU1981/82:19 3 I motionen görs också vissauttalanden rörande arbetsmiljön för ungdomar. Mofionärerna anför atf skydds-och säkerhetsanordningar har tillkommit i allt större utsträckning och atldetta enligt deras uppfattning gör det möjligt alt i ökad utsträckning låtaungdomar betjäna maskiner utan att dispens meddelats i varje särskilt fall. Utskottetvill för sin del framhålla följande. Fr. o. m.den 1 april 1981 gäller nya arbetarskyddsreglerför ungdomar. De nya reglerna har utfärdats av arbetarskyddssfyrelsen med stödav arbetsmiljölagen. Avsikten med de nya reglerna är att skydda de minderårigaför risker i arbetet och så långt möjligt ge dem tillträde tillarbetslivet utan besvärliga formaliteter. Vad motionärerna uttalat i motionen ger infe anledningtill omprövning av de nya arbefarskyddsreglerna för ungdomar. Som framgår avdef anförda har reglerna varit i kraft endast omkring . 1. beträffandeslopande av bosältningslån atfriksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på motion1981/82:50 yrkande 3 och motion 1981/82:61 godkänner att den statligabosättningslånegivningen skall upphöra , 2. beträffandeyrkesinspektionens verksa/nhet att riksdagenavslår mofion 1981/82:11 yrkande 3. Närvarande: (), (), KarlLeuchovius (m). ()*, (), (), (). (), (), KerstiSwartz (fp), (). (), (),() och (). Ej närvarande vid betänkandets justering. Slopande av bosättningslån (mom. 1 i hemställan) ,, , och (alla s)anser SoU 1981/82:19 4 dels att det avsnitt i utskottetsbetänkande som börjar på s. 1 med "Bosättningslåneverksamhetenadministreras" och slutar på s. 2 med "motion 1981/82:57" bortha följande lydelse: Som framhålls i den socialdemokratiska partimotionen harbosättningslånen successivt fått en mer social karaktär. Möjligheterna att fålån har utvidgats till att även gälla ensamstående ogifta föräldrar som harvårdnad om eget minderårigt barn samt ensamstående handikappade utan barn.Därutöver har de som sammanbor under äktenskapsliknande former fått lånerätt. Förlusterna har varit inycket små då det gällerdet statliga bosättningslånet. För uppgår de avskrivna lånenfill ca 6 milj. kr. Förlustprocenten blir (1,5 . Riskernaoch förlusterna vid långivningen är således mycket små. Den besparing somregeringen anser sig göra genom aft dra in bosättningslånen är således fiktiv. På grund av kreditåtstramningen har möjligheterna att fåbanklån minskat. Detta drabbar främst de ekonomiskt svaga hushållen. Som anförs i motionen innebär kreditkorten infe någonlösning av kreditproblemen för dessa hushåll. Det bör också framhållas attavbetal-ningskrediferna har minskat något i betydelse . Sammanfattningsvis konstaterar utskottet att ingen av debåda nämnda låneformerna på ett bra sätt tillgodoser behoven för de resurssvagakonsumenterna att få sådana långfristiga krediter på rimliga villkor som behövsvid bosättningen. De statliga bosäftningslånen är den bästa kreditform somstår till buds för unga människor som vill sätta bo. harnyligen lagt fram ett förslag till förbättringar av det statligabosättningslånet. 1 sin anslagsframställning för /83 harvidareriksbanksfullmäktige föreslagit en höjning av det högsta lånebeloppet. Det är enligt utskottets mening en,viktig uppgift församhället att möjliggöra långsiktiga krediter för resurssvaga grupper. De måstefå tillräckligt stöd i bosättningen sä att en god hemmiljö kan skapas och levnadsförhållandenaförbättras. Det är inte minst viktigt då det gäller de ensamståendeföräldrarnas möjligheter att kunna ge sina barn goda uppväxtförhållanden. I stället för att pröva möjligheterna aft förbättrabosättningslånen föreslår nu regeringen atf de skall avskaffas. Utskottetmotsätter sig detta. Utskottet anser aft de statliga bosättningslånen måstefinnas kvar. De har en klar social funktion och behövs som ersättning för andramindre förmånliga krediter såsom kontokort och avbefalningäkrediter. I enlighet med det anförda tillstyrker utskottet de bådamotionsyrkandena och avstyrker förslaget i propositionen om avskaffande avbosättningslånegivningen. SoU1981/82:19 5 dels att utskottets hemställan under mom. 1 bort haföljande lydelse: 1. beträffandeslopa/ide av bosättningslån affriksdagen med bifall till motion 1981/82:50 yrkande 3 och motion 1981/82:61avslår förslaget i proposifionen att den statliga bosättningslånegivningenskall upphöra . verksamhet (mom. 2 i hemställan) , och (alla m) anser dels aff det avsnitt i ufskottetsbetänkande på s. 2 som börjar med "Utskottet vidhåller" och slutarmed "(yrkande 3)" bort ha följande lydelse: Vad utskottet sålunda anfört innebär att utskottet starktunderstrukit vikten av ?" yrkesinspektionen undviker att ägna sina krafteråf oväsentlig-hefer, som infe har förankring hos arbetstagarna, såsom frågor avformell natur eller problem av "komfortkaraktär", och i ställetkoncentrerar sina resurser på atf angripa arbetsmiljöer, där det finns storarisker för arbetstagarna. Utskottet anser aff dessa synpunkter bör beaktas avregeringen vid de överväganden rörande yrkesinspektionen som skall redovisas ibudgetpropositionen. Vad utskottet sålunda anfört med anledning av mofion1981/82:11 yrkande 3 bör som sin mening ge regeringen till känna. dels aft utskottets hemställan under mom. 2 bort haföljande lydelse: 2. beträffandeyrkesinspektionens verksamhet affriksdagen med anledning av mofion 1981/82:11 yrkande 3 som sin mening gerregeringen fill känna vad utskottet anfört.