bet · G501JoU12 · 1981-12-31 00:00:00 — om vatten- och luftvård I motion 1980/81; 579 av () yrkasatt som sin mening ger regeringen till känna att hastighetstävlingarmed snabba motorbåtar endast skall äga rum på särskilda, för dessa tillfällenfrån annan trafik avlysta havs- och sjöområden. Imotion 1980/81:1094 av m.fl. (vpk) yrkas, såvitt nu är i fråga(yrkande 2), att regeringen skärper bestämmelserna kring freonhanteringen iSverige med inriktning att minimera utsläppen i luften. Imotion 1980/81: 1760 av () yrkas att hos regeringenbegär att en utredning som skall undersöka buller och andra miljöeffekter frånspårbunden trafik måtte tillsättas. Utskottet behandlar i detta betänkande tre motionerom vatten- och luftvård vilka väckts . Enligt motion 1980/81; 579 har vid flera tillfällenunder senare tid diskuterats huruvida hastighetstävlingar med snabbaspecialkonstruerade motorbåtar bör få förekomma. Mot dessa tävlingar haranförts miljövårdsskäl. I en situation med energibrist innebär tävlingar ettonödigt slöseri. Från säkerhetssynpunkt är det olämpligt att dessa tävlingaräger rum i allmänna farleder utan att dessa avlysts för annan trafik. Iutvecklingsarbetet borde enligt motionen i stället energisnåla alternativ gesföreträde. Utskottethar med anledning av motionen inhämtat att det i landet finns ca 60racerbåtsklubbar sammanslutna i med ett totaltmedlemsantal av ca 8000. Dessa klubbar arrangerar två olika typer avhastighetstävlingar, nämligen dels rundbanetävlingar. dels distanstävlingar.Varje år arrangeras ungefär 20 rundbanetävlingar med 600 deltagare och ca 10distanstävlingar med 400 deltagare. Båtarna kan vid distanstävlingar enligtuppgift nå en hastighet av (. Tillståndatt genomföra motortävlingar prövas av polismyndigheterna enligt bestämmelsernai allmänna ordningsstadgan. Yttrande över framställningarna lämnas av statensnaturvårdsverk samt av när detta är berört. Polismyndighetensbeslut kan överklagas hos . 1 1981/82. JoU 1981/82:12 2 kan enligt 5 ? ; sjötrafikförordningenbegränsa rätten att utnyttja vattenområde för bl. a. båttävling samt även avbl. a. säkerhetsskäl avlysa vattenområde för fartygstrafik, efter samråd medsjöfartsverket och i förekommande fall . Detävlingar som tilldragit sig uppmärksamhet är framför allt distanstävlingar avtyp Roslagsloppet och Getingloppét. Sådana tävlingar genomfördes tidigareunder och högsommaren, då de inverkade negafivt påsjöfågelns reproduktion. Efter överenskommelse mellan ochSvenska genomförs fr. o. m. 1980 inga störredistanstävlingar före . Enligt uppgift från iStockholms län har inga beslut om tävlingar inom länet överklagats därefter. Ursäkerhetssynpunkt bedöms enligt uppgift riskerna som små. Tävlingarnaarrangeras med stort säkerhetspådrag. Planering och genomförande övervakas avpolis- och sjöfartsmyndigheter. har inga erinringar motdessa tävlingar. Utskottetfinner i och för sig att skälen för att anordna racertävlingar av det slag somåsyftas i motionen knappast får anses ha någon större tyngd, vare sig frånsociala eller andra synpunkter. Deras tillåtlighet prövas emellertid, sominledningsvis påipekats i varje särskilt fall, enligt allmänna ordningsstadganoch sjötrafikförordningen. Enligt vad utskottet inhämtat har åtminstone vissalänsstyrelser för regel att vid rundbanetävlingar avlysa vattenområdet förannan tnifik. Utskottet utgår ifrån att de tillstånds-beviljande myndigheternai samråd med berörda centrala myndigheter vakar över att motorbåtstävlingaricke tillåts om de kan förmodas leda till förfång för hänsynen till miljö,säkerhet eller ordning. Som inledningsvis påpekats anordnas distanstävlingarsedan år 1980 först eller hösten. I avvaktan på ytterligareerfarenheter av denna ändring av tävlingsarrangemangen bör motionen enligtutskottets mening icke föranleda någon ytterligare åtgärd. Skyddetav ozonskiktet kring jorden Ozonskiktet, som finns på en höjd av överjordytan, fungerar som ett skydd mot den ultravioletta strålningen från solen.Ozonskiktet har emellertid visat sig vara känsligt för påverkan frånmiljöföroreningar. a. har forskningen påvisat att vissaklorfluorkol-(CFC-)föreningar, med ett handelsnamn kallade freoner, verkarnedbrytande på ozonskiktet. 1 är import och tillverkning avsprayförpackningar med CFC-föreningar som drivmedel förbjuden sedan den 1 juli1979. Enligtmotion 1980/81:1094 finns det anledning att i vårt land skärpa restriktionenmot onödig användning av freongas. Inskränkningen bör därvid främst gällaindustriell användning av freon där gasen släpps ut i atmosfären. Motionermed krav på åtgärder till skydd för ozonskiktet i stratosfären har flera gångerbehandlats av . Utskottet har därvid bl. JoU 1981/82:12 3 hållitatt olika åtgärder till skydd för ozonskiktet vidtagits på såväl det nationellasom det internationella planet. I internationellt sammanhang har frågan omskydd för ozonskiktet aktualiserats inom och i FN;s miljövårdsstyrelseUNEP. En plan för samordnad forskning, World Ac-tion Plan for the Ozone Layer,har antagits av . deltar aktivt i detta arbete. Dåriksdagen senast behandlade frågan framhöll utskottet att detinternationella samarbetet var av avgörande vikt för möjligheten att åstadkommaen kartläggning av problemen och att vidta effekfiva åtgärder på global nivå.Utskottet uttalade därför sin tillfredsställelse över att man från svensk sidasyntes inta en framskjuten ställning i det internationella arbetet på attåstadkomma en konvention på området (JoU 1980/81:14). Underdet nu gångna året har frågan om en internafionell begränsning avfreonanvändningen förts vidare samfidigt som nya forskningsrön lagts fram.Enligt en forskarrapport till kan visserligen ennedjustering göras av den sannolika nedbrytningen av ozonlagret men å andrasidan har man funnit att den typ av ultraviolett strålning ökar, som påverkarekosystemet i negativ riktning och bl. a. skadar plankton och fiskägg. Sålundakvarstår forskarnas riskbedömning att svåra miljöskador kan förväntas tillföljd av ozonlagrets uttunning. Utskottethar vidare erfarit att vid sitt möte i april 1981beslöt att inleda arbetet på en internationell konvenfion på området. Frånsvensk sida har ett förslag till konventionstext utarbetats. Detta är f. n.föremål för diskussion i den nordiska kretsen. Avsikten är att förslaget skallkunna läggas fram som ett nordiskt förslag och ligga till grund för detfortsatta konvenfionsarbetet. Arbetsgruppenför produktkontroll inom den nordiska ämbetsmannakommittén studerar f. n. detekniska och ekonomiska konsekvenserna av att ersätta freoner i industriellasammanhang. Ett konsekvensanalysprojekt kommer att starta . Enligten studie som utförts för arbetsgruppen beräknas omkring CFC-föreningaråriigen användas i , huvudsakligen av skumplastindustrin ochkylindustrin. Denna mängd beräknas motsvara en ä avvärldsproduktionen. Utskottetfinner angeläget att snara steg tas för att förhindra den fortgåendenedbrytningen av ozonskiktet kring jorden. Kraftfulla åtgärder är påkallade föratt minska användningen av CFC-föreningar och för att införa ersättningsämnen.Av den lämnade redogörelsen framgår att sådana åtgärder kan bli effektivaendast i den mån som de får internationell tillämpning. Mot den bakgrunden ärdet som utskottet tidigare framhåUit tillfredsställande att arbetet på attutarbeta en internationell konvenfion till skydd för ozonskiktet nu kommit igång och att man från svensk sida intar en ledande ställning i detta arbete.Utskottet finner angeläget att det nordiska arbetet på att få framersättningsämnen för CFC-föreningar i industriprocesser leder till snabbtresultat och kan utnyttjas av såväl in- JoU 1981/82:12 4 hemsksom uUändsk industri. Enligt utskottets mening är de åtgärder som i detföregående redovisats i allt väsentligt ägnade att tillgodose syftet medmotionen, såvitt här är i fråga. Motionen synes därför i denna del inte behövaföranleda någon ytterligare åtgärd. I motion 1980/81:1760 erinras om att särskildaundersökningar genomförts avseende buller från motorfordon påvägar, från flygplan och från fritidsbåtar men att buller från spårbundentrafik inte har utretts. Enligt motionen är det f. n. omöjligt att göra enkorrekt samhällsekonomisk värdering av de effekter som i föreslagna s.k. snabbtåg skulle ha på miljön, så länge underlag avseende järnvägsbullersaknas. Utskottethar erfarit att påbörjat enundersökning av tågbuller, med tanke på planering av nybyggnation av bostäder inärheten av järnväg och med hänsyn till föreliggande planer på att införahöghasfighetståg. Arbetetbedrivs tillsammans med företrädare för övriga nordiska länder i enarbetsgrupp, kallad nordiska bullergruppen, inom den nordiska ämbetsmannakommittén.I undersökningen deltar även experter från SJ, lokaltrafik ochstatens miljömedicinska laboratorium, SML. Andra europeiska länderserfarenheter och lösningar beaktas i arbetsgruppen. Utredningen beräknas bliklar . Utskottetinstämmer i motionärernas uppfattning att bl. a. införandet av höghastighetstågkräver en noggrann genomgång av vilka bullerdoser som kan tolereras med hänsyntill de boende längs banan. Enligt utskottets bedömning bör emellertid dennordiska utredning som nämnts i det föregående vara ägnad att fillgodose dettasyfte. Motionen synes med hänsyn härtill icke behöva föranleda någon ytterligareriksdagens åtgärd. att lämnarmotion 1980/81:579 utan ytterligare åtgärd, attriksdagen lämnar motion 1980/81:1094 yrkande 2 utan ytteriigare åtgärd, attriksdagen lämnar motion 1980/81:1760 utan ytteriigare åtgärd. JoU1981/82:12 5 Närvarande: (), (), HansWachtmeister (m), (), (), (),(), (), (), (), (), (), (), MargaretaWinberg (s) och (). * Ej närvarande vid betänkandets justering.