bet · G501NU9 · 1981-12-31 00:00:00 — betänkande 1981/82:9 över motion om ökad vidareförädling inomlivsmedelsindustrin I motion 1980/81:1402 av GretheLundblad m. fl. (s) hemställs att som sin mening ger regeringen tillkänna att man genom ökat centralt och regionalt stöd inom nuvarandeanslagsramar bör stimulera till sädana satsningar inom livsmedelsindustrin somgenom vidareförädling av svenska råvaror kan bjuda importen konkurrens ochdärmed medverka till en bättre bytesbalans. I motionen anförs att storaansträngningar måste göras för att förbättra bytesbalans. Detta bör.menar motionärerna, ske i första hand genom att importvaror ersätts medsvenskproducerade industrivaror, bl, a. vidareförädlade dagligvaror. Åven omlivstnedelsimporten endast utgör av den samlade importen under slutet av1970-talet har den dock kommit upp till ett årsvärde av 8.6 miljarder kronor.De sektorer av livsmedelsindustrin som är aktuella i detta sammanhang är fisk-och fiskkonservindustrin, bageriindustrin samt slakteri- ochcharkuteriindustrin. Motionärerna önskar mot angiven bakgrund ett ökat centraltoch regionalt stöd till dessa delar av livsmedelsindustrin. utpekas somden mest intressanta regionen i detta sammanhang. Då de flesta länder när detgäller livsmedel strävar mot ökad grad av självförsörjning genom olika formerav gränsskydd skulle, säger motionärerna, sådana åtgärder inte bryta motinternationella handelsregler. Uppgifter i anslutning till motionen Det totala förädlingsvärdet inomden svenska livsmedelsindustrin uppgick till nära ,motsvarande av hela industriproduktionen. sysselsattebranschen 72 000 personer eller av totala antalet sysselsatta inom helaindustrin. De i detta sammanhang aktuella branscherna, fisk- ochfiskkonservindustrin, bageriindustrin samt slakteri- och charkuteriindustrin,hade ett förädlingsvärde av eller avhela livsmedelsindustrins produktion. Det totala antalet anställda uppgicksamma år till I 1981/82. NU 1981/82:9 2 34 000 personer eller nära hälften av sysselsättningeninom hela livsmedelsindustrin. Fisk- och fiskkonservindustrin är från såvälproduktions- som sysselsättningssynpunkt den minsta branschen. har inneburit ett stagnationsskede för helalivsmedelsindustrin. har branschen genomgått enstrukturomvandlingsprocess i vilken arbetsställena har blivit såväl fiirre somstörre. minskades antalet arbetsställen med mer änhälften. De genomsnittligt minsta arbetsställena finns i bageriindustrin samtfisk- och fiskkonservindustrin. Den sistnämnda branschen är regionaltkoncentrerad till , där mer än hälften av arbetsställenaär belägna. Den svenska livsmedelsindustrin är en utprägladhemmamarknadsindu-stri. Branschens totala exportvärde utgjorde ca 5 %av produktionen. En relativt hög exportandel eller kan noteras för fisk-och fiskkonservindustrin. Av importvärdet var råvarornas andel , medan de högtförädlade produkterna kunde notera en andel på något . Till densistnämnda gruppen hör. förutom produkter från de angivnadelbranscherna, även produkter från frukt- och grönsakskonservindustrin samt choklad-och konfektindustrin. redovisade år1978 en utredning om livsmedelsindustrin. Livsmedelsindustri (SIND 1978:8).Tidigare hade bl. a. slakteri- och charkuteriindustrin, bageriindustrin samtdjupfrysnings- och konservindustrin behandlats i tre delbranschutredningar. Den förväntade utvecklingen under första hälften av1980-talet inom livsmedelsindustrin skulle enligt utredningen komma att medföraen fortsatt strukturomvandling med sysselsättningsminskningar och fortsattutslagning av mindre företag. Detta bedömdes emellertid inte föranleda någrasärskilda industripolitiska åtgärder annat än beträffande fisk- ochfiskkonservindustrin. För denna bransch föreslog industriverket att stödskulle utgå till de mindre företagen inom ramen för de av verket administreradebranschfräm-jande åtgärderna, s. k. branschprogram. Motivet för detta stöd varatt, även om den förväntade sysselsättningsminskningen i absoluta tal varliten, vissa kommuner skulle komma att drabbas hårt på grund av branschensregionala koncentration till sysselsättningssvaga områden. Förslaget medfördeingen åtgärd från regeringens sida. En arbetsgrupp, tillsatt av jordbruksminister , överlämnade en rapport till omökad export av högförädlade livsmedel. Arbetsgruppen bestod av representanterför . , och exportråd. Rapporten kan vara av intresse i NU1981/82:9 3 detta sammanhang av följande skäl. Vidareförädling avlivsmedel kräver ofta stora utvecklingsinsatser och därför också liingre serierför en lönsam produktion. Detta medför att hemmamarknaden är för liten, vilketi sin tur ställer krav på export. Arbetsgruppens förslag hänför sig till tvåområden: -enoffensivare handelspolitik, -främjande av livsmedelsindustrins marknadsföring. Den offensiva handelspolitiken bör enligt rapporten främstriktas mot EG, och . Vad gäller marknadsföringsinsatser förordar arbetsgruppeninrättande av ett särskilt livsmedelssekretariat, Promotion, somunder en femårsperiod skall arbeta inom ramen för exportråd. För dettasekretariat föreslås få särskilda finansiella resurser. Svensk livsmedelsindustri har enproduktion som främst riktar sig mot hemmamarknaden. uppgick den totalaexporten till nära medan det totala importvärdet var någotmer än . Den strukturomvandling som präglatlivsmedelsindustrin har inneburit att produktionsenheternablivit färre och större. har den regionala koncentrationenytterligare förstärkts. I motion 1980/81:1402 (s) anförs att åtgärder måste vidtasför att förbättra bytesbalans. I första hand, menar motionärerna, bördetta ske genom att importvaror ersätts med svenskproducerade varor. Ett varuområdedär detta skulle vara möjligt är förädlade livsmedelsprodukter. Motionärernaönskar stimulansåtgärder till förmån för importkonkurreran-delivsmedelsindustri. Utskottet instämmer i att det är värdefullt omkonkurrensmöjligheterna för svensk livsmedelsproduktion kan förbättras.Jordbruksminister tillsatte en arbetsgrupp meduppgift att överväga och föreslå åtgärder som främjar exporten av högförädladelivsmedel. I arbetsgruppens rapport framhålls bl. a. att det, om denna del avlivsmedelssektorn skall utvecklas, krävs längre serier för en lönsamproduktion. Utskottet förutsätter att regeringen i sitt fortsatta arbete medatt finna åtgärder för att stärka svensk export av förädlade livsmedel beaktarolika möjligheter att förbättra den svenska livsmedelsindustrins konkurrenskraftmot import inom detta produktområde. Mot här angiven bakgrund finns det enligt utskottetsmening inte skäl för någon framställning till regeringen på grundval avmotionen. attriksdagen avslår motion 1980/81:1402. NU 1981/82:9 Närvarande: (), (), SvenAndersson (fp), (), (), (),(), (). (), (). (fp), (). (), BirgittaJohansson (s) och ().