bet · G501SkU9 · 1981-12-31 00:00:00 — dels att det avsnitt av utskottets yttrande på s.39 som börjar med "Som socialförsäkringsutskottet" och slutar med"motion 1981/82:6" bort ha följande lydelse: Förslageti propositionen skulle leda till väsentligt högre socialavgifter för deinkomsttagare som är skyldiga att erlägga egenavgifter och som bedriververksamhet i flera rörelser eller jordbruk av vilka någon går med underskott.Detta i jämförelse med motsvarande inkomsttagare som bedriver all verksamhet isamma rörelse eller med företagare som bedriver verksamheter i aktiebolagsform.Enligt utskottets mening innebär detta en väsentlig försämring förföretagsformen enskild firma/handelsbolag i förhållande till aktiebolaget.Denna försämring föreslås som antalet verksamheter bedrivna utanföraktiebolagsramen ökar på grund av de ökade kapitalkrav som ställs på aktiebolagsformen. Detargument som framförs i propositionen, nämligen att företagarens ATP-skydd mednuvarande kvittningssystem försämras på ett icke godtagbart sätt, skall ses ibelysning av att företagaren i så fall får eriägga egenavgift med avinkomsten för ett skydd som enligt riksdagsbeslut skall kosta . Tillyttermera visso skulle en borttagen kvitt-ningsrätt ytterligare försvåra enföretagares eller jordbrukares möjlighet att rätta upp en, genom underskott ien verksamhetsgren, uppkommen besvärlig situation, vilket inte är ägnat attstärka den sociala tryggheten. kan bedöma kommer ett borttagande av kvittningsrätten inte heller attleda till några nämnvärda förenklingar vare sig i regelsystemet eller av detadministrativa förfarandet. Sammanfattningsvisgår förslaget stick i stäv mot såväl de uttalanden som gjorts om att det börske en utjämning mellan företagsformen aktiebolag och övriga företagsformersom uttalanden om att nyetablering inte bör försvåras utan tvärtom underlättas. Förslaget,som inte framförts av den utredning som ligger till grund för propositionen iövrigt, har inte heller remissbehandlats. Medhänsyn till förslagets negativa konsekvenser avstyrker utskottet propositioneni denna del och tillstyrker motionens yrkande om att kvitt-ningsmöjligheternainte bara bör bestå utan också utvidgas till att gälla mellan inkomstslagenjordbruksfastighet och rörelse. delsatt utskottet under mom. 13 bort hemställa att med bifall till motion 1981/82:6antar det i propositionen framlagda förslaget till lag om ändring i lagen(1959:551) om beräkning av pensionsgrundande inkomst enligt lagen (1962:381) omallmän försäkring med den ändringen att 4 § erhåller följande såsomreservanternas förslag betecknade lydelse: SkU 1981/82:9 Vidbestämmande----- gälla följande. Värdet av------------ förstastycket. Vid beräkning------ ettusenkronor. får---- avrörelse. Vid beräkning av inkomstav an- Vid beräkning av inkomst av an- nat förvärvsarbete/årfrån inkomst nat förvärvsarbete skall från in-av en viss förvärvskälla intedras av komst av jordbruksfastighet eller underskott i annanförvärvskälla. rörelse avdragas underskott under beskattningsåret åsådan jordbruksfastighet som brukats av den försäkrade och underskott irörelse. SkU 1981/82:9 44 1981/82:1 y överproposition 1981/82:10 om ändrade avdragsregler för egenavgifter, m.m., jämtemotion har genom beslut den 7 oktober 1981berett socialförsäkringsutskottet fillfälle att yttra sig över delsproposition 1981/82:10 om ändrade avdragsregler för egenavgifter, m. m., delseventuella motioner. Utskottetbegränsar sitt yttrande till de förslag i propositionen som direkt berörutskottets ämnesområde. Utskottet yttrar sig dessutom över mofion 1981/82:6 avförste vice talmannen m. fl. (m). 1propositionen föreslås att förmåner och avgifter på gmnd av vissa ersättningarinte skall beräknas såvida ersättningarna inte hänförs fill inkomst av rörelseeller jordbmksfastighet. Detta gäller dels ersättningar . per årfrån en och samma arbetsgivare eller uppdragsgivare, dels ersättningar förtillfälligt bedriven verksamhet, som inte grundas på ett anställnings- elleruppdragsförhållande. Förslagen innebär administrativa förenklingar samtidigtsom de kan antas få en mycket begränsad prak-fisk betydelse för den enskilde.Utskottet fillstyrker förslagen, som inte föranlett något motionsyrkande. Gällandebestämmelser om beräkning av en försäkrads pensionsgrundande inkomst av annatförvärvsarbete än anställning innebär bl. a. att kvittning sker av underskott ien rörelse mot överskott i annan rörelse och likaså underskott i enjordbmksfastighet mot överskott i annan jordbmksfastighet. Däremot kankvittning inte ske mellan oUka inkomstslag. Samma regler tillämpas vidberäkning av avgiftsunderlag för egenavgifter. I propositionen föreslåsatt bestämmelserna om kvittning slopas. Mofionärernai mofion 1981/82:6 begär att dels skall avslå proposifionen i dennadel, dels besluta att de nuvarande bestämmelserna om kvittning vidgas fill attgälla också förvärvskällor tillhörande olika inkomstslag. Enligt mofionärernainnebär ett slopande av kvittningsbe-stämmelsema att en företagares ellerjordbmkares möjligheter att komma fill rätta med en, genom underskott i enverksamhetsgren, uppkommen besvärlig situafion blir ytterligare urholkade.Dessutom blir företagare som har möjlighet att slå samman verksamhetsgrenamaockså mer gynnsamt behandlade än andra vad gäller avgiftsuttaget. Motionärernaanser att nettot av den sammanlagda verksamheten bör ligga till grund för beräkningenav egenavgifter och att kvittningsrätten därför skall ökas i stället förslopas. SkU 1981/82:9 Bilaga 45 Motionen berör ensidigt de konsekvenser som ettkvittningsförbud får vid avgiftsberäkningen. Förslaget måste emellertid enligtutskottets mening bedömas även med hänsynstagande fill att det medför enförstärkning av ATP-skyddet och till att det ger administrativa fördelar.Utskottet delar departementschefens uppfattning att det inte kan godtas att enförsäkrads framtida pension begränsas genom möjligheter till kvittning vidberäkningen av den pensionsgmndande inkomsten. Utskottet föreslår sålunda attskatteutskottet bifaller propositionens förslag i nu nämnd del och avstyrkerbifall fill mofion 1981/82:6. Närvarande:Sven Aspling (s), (), (), (),(), (), ()*, (),()*, (), (), (), (), i ()* och (). *Ej närvarande vid yttrandets justering. AllanÅkerlind, och (alla m) anför: Propositionensförslag om förbud mot en kvittning av underskott i en förvärvskälla motöverskott i en annan förvärvskälla vid beräkning av pensionsgmndande inkomstoch egenavgifter är enligt vår mening inte godtagbart. Vi anser i likhet medmotionärerna i motion 1981/82:6 att nettot av en försäkrads sammanlagdaverksamhet bör ligga till gmnd för beräkningen av förmåner och avgifter.Skatteutskottet bör därför avstyrka proposifionen i nu nämnd del samt föreläggariksdagen förslag till ändring i lagen (1959:551) om beräkning av pensionsgmndandeinkomst enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring av innebörd att kvittningav underskott mot överskott får ske mellan olika förvärvskällor, oavsettinkomstslag. Tryckeri, Stocktiolm 1981