bet · G501UU1 · 1981-12-31 00:00:00 — om erkännande av Demokratiska sahariska arabrepubliken m.m. 1 motion 1980/81:200 av m. fl. (vpk) hemställs1. att hos regeringen anhåller a) att Sverigeerkänner Demokratiska sahariska arabrepubliken, b) att iFN verkar för organisationens erkännande av Demokratiska sahariska arabrepubliken. Ett andra yrkande i samma motion om humanitärt biståndtill Demokratiska sahariska arabrepubliken och Frente POLISARIO behandladesunder föregående i samband med övriga biståndsfrågoi (UU 1980/ 81:20). Utskottet har de fyra senaste årenbehandlat motionsyrkanden av motsvarande innebörd (UU 1977/78:2, UU 1978/79:14,UU 1979/80:6 och UU 198(1/81:5). vilka avslagits av , 1 utskottetsbetänkanden har lämnats utförliga redogörelser för det spanskatillbakadragandet frän och områdetsomedelbara annektering av resp, , den västsahariskabefrielserörelsen gerillakrig och proklamering av områdetssjälvständighet under namnet Demokratiska sahariska arabrepubliken (RASD),och den afrikanska enhetsorganisationen flerårigabehandling av frågan om avkolonisering liksom för den svenskahållningen till denna fråga m, m, har i FN hävdat det västsahariska folkets rätt tillsjälvbestämiTian-de och verkat för en fredlig förhandlingslösning av frågan,har också lämnat omfattande humanitärt bistånd till de västsahariskaflyktingarna i via olika internationella hjälporganisationer. Utskottet har tidigare uttalat att det anser, att denvästsahariska krisen innebären allvarlig risk för freden i hela området, Allaansträngningar måste därför inriktas på att få till stånd en fredligförhandlingslösning. Vid sådana förhandlingar som rör det västsahariska folketsrättigheter och framtid bör alla berörda parter, däribland POLISARIO. har några händelser inträffat,som fått betydelse för konfliktens fortsatta utveckling. På sommaren år 1979gav upp kampen och ingick ett fredsfördrag med POLISARIO, i vilketman avstod från alla anspråk på . Vidare hade POLISARIO under 1 Rik'dagen 1981/82. UU 1981/82:1 2 vissa diplomatiska framgångar, vilket avspegladesi att antalet stater som erkänt RASD fördubblades från 17 till 34, av vilkahuvuddelen var afrikanska och arabiska länder. Antalet stater som erkänt RASDhade ökat till 43 och uppgår nu till ett:50-tal. Inom OAU har ansträngningarna att nå enförhandliiigslösning fortsatt. Vid organisationens stats- ochregeringschefsiiiöte i , , år 198(1 intogfrågan om RASD;s medlemskap i organisationen en framträdande plats. En enkelmajoritet för godkännande av RASD:s medlemsansökan tycktes föreligga, vilketenligt OAU:s stadga vore tillräckligt för medieniskap. begärdeemellertid att stats- och regeringscheferna skulle ta ställning till omRASD var en oberoende och suverän stat enligt stadgans kriterier, vilket skullekräva två tredjedels majoritet. Då sådan majoritet inte syntes föreligga fördesingendera begäran till avgörande, I stället förlängdes mandatet för denkommitté, bestående av statscheferna i , , , och ,som tidigare sökt nå en förhandlingslösning av . Denna kommitté presenterade ett förslag,som i stort sett hade samma innebörd som ett av redanfattat beslut. Enligt förslaget uppmanas de inblandade parterna att iakttavapenvila . Behovet av en folkomröstning fastslås på nytt.Denna skall förberedas under medverkan av alla berörda parter, inklusivevästsaharier. En FN-styrka föreslås för att upprätthålla vapenvilan. Folkomröstningensgenomförande skall övervakas av OAU och FN gemensamt. Trots uppmaningen om vapenvila har den väpnade konfliktenmellan och Polisario fortsatt och 1981 med återkommandeuppblossande stridigheter. Sedan utskottet behandlade frågan (UU1980/81 ;5) har vid OAU;s toppmöte i , , i juni 1981accepterat, om än med vissa reservationer, principen att det är invånarna iVästsaharu som genom folkomröstning skall avgöra områdets framtida status. Principmedgivandeingår i den av toppmötet antagna resolutionen. Enligt denna tillsattes också ensärskild kommitté- med medlemmarna i den förut nämnda femstatskommittén jämteKenya och - för att se till att förslagen omvapenvila, övervakning av en FN-styrka och folkomröstning förverkligas. Denna kommitté framstår nu som OAU:s centrala organ föratt föra Västra Sahara-frågan mot en lösning. Vid dess första möte i iaugusti , i närvaro också av representanter för och POLISARIO.uppnåddes ett kompromissbeslut i en rad frågor sammanhängande med genomförandetav folkomröstningen, Texten innehåller dock oklarheter som möjligen kan ledatill tolkningssvårigheter varigenom verkställigheten fördröjs, OAU:s ordförande.Kenyas president , har fått i uppdrag att med FN ta upp frågan omorganisationens deltagande i beslutets genomförande. UU1981/82:1 3 Enligt utskottets redan undertidigare års behandling av denna fråga framförda uppfattning måste allaansträngningar även fortsättningsvis inriktas på att få till stånd en fredligförhandlingslösning. Utskottet vidhåller sin uppfattning att ett avgörande omVästra framtid måste bygga på verkliga konsultationer med områdetsbefolkning och överensstämma med dess fritt uttalade önskemål. Svenskaregeringen har i FN otvetydigt givit uttryck för denna hållning. Det är, liksomtidigare, utskottets förhoppning att frågan skall bringas till sin lösningantingen inom OAU:s eller inom FN:s ram på ett sätt som tillgodoser bådesjälvbestämmanderätten och intresset av fred och stabilitet i Nordvästafrika.Den principiella enighet som uppnåtts inom OAU;s ram omde mått och steg som bör tas i syfte att uppnå en lösning av konflikteninnebär otvivelaktigt en positiv utveckling även om många problem fortfarandesynes olösta. 1 det aktuella motionsyrkandets första del föreslås ettsvenskt erkännande av Demokratiska sahariska arabrepubliken. Med anledninghärav vill utskottet erinra om sina tidigare ställningstaganden till yrkandenav motsvarande art och om de principer som enligt internationell rätt ochsvensk praxis tillämpas när det gäller erkännande av stater och upprättande avdiplomatiska förbindelser med dessa. Till de kriterier som därvid bör varauppfyllda hör främst att den regering som avses skall utöva en effektivkontroll över staten i fråga och ha uppnått ett rimligt mått av stälvständighetutåt samt stabilitet inåt. Utskottet anser alltjämt att dessa villkor inte äruppfyllda vad beträffar och dess regering och avstyrker därförmotiones yrkande i detta avseende. Även vad beträffar yrkandets andra del vill utskottetupprepa sin tidigare uttalade uppfattning, att också i fortsättningen iFN bör verka för att det västsahariska folket skal få sin nationellasjälvbestämmanderätt tillgodosedd. bör därvid kunna ge sitt stöd åtsträvandena att genomföra OAU-beslutet. Med hänvisning till det anförda avstyrker utrikesutskottetmotionsyrkandet. att avslår yrkande 1 i motion 1980/81:200. UU1981/82:1 4 Närvarande vid ärendets slutbehandling: (). (), (), (). (), (c), (), (), Axel (), (). () och ().