bet · G501LU37 · 1981-12-31 00:00:00 — om skärpta åtgärder motupphovsrättsintrång (prop. 1981/82:152) I betänkandet behandlas proposition 1981/82:152, ivilken regeringen () efter hörande av lagrådet föreslåratt antar i propositionen framlagda förslag till delslag om ändring i lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärligaverk, dels lag om ändring ilagen (1960:730) om rätt till fotografisk bild. Beträffandepropositionens huvudsakliga innehåll hänvisas till vad utskottet anför nedan. Lagförslagen har intagitssom bilaga till betänkandet, Regler om författares, kompositörers, konstnärersoch andra upphovsmäns rätt till sina alster finns i lagen (1960:729) omupphovsrätt till litterära och konstnärliga verk (upphovsrättslagen). Lageninnehåller också bestämmelser om den rätt som tillkommer s. k. utövandekonstnärer, framställare av fonogram samt radio- och televisionsföretag.Fotografers rätt till sina fotografier regleras i lagen (1960:730) om rätt tillfotografisk bild. Den upphovsrättsliga lagstiftningen bygger liksom motsvarandelagar i , och på internationella konventioner. Deupphovsrättsliga lagarna ger upphovsmän och fotografer en principiell rätt attensamma utnyttja sina verk ekonomiskt bl. a. genom att mångfaldiga dem ochgöra dem tillgängliga för allmänheten. Upphovsmännen och fotograferna har ocksåvissa s. k. ideella rättigheter, bl. a. rätt att bli namngiven i samband medverket. Beträffande de andra kategorierna rättighetsinnehavare gäller enligtupphovsrättslagen att utövande konstnärer, t. ex. musiker och sångartister,skyddas bl. a. mot att deras framfö-rar>den av litterära och musikaliskaverk spelas in utan tillstånd och att framföranden som tagits upp på fonogramkopieras. Fonogramframstäl-lama å sin sida har skydd mot att deras produkterkopieras. Den som uppsåtligen eller av grov oaktsamhet bryter mot deupphovsrättsliga reglerna kan dömas till böter eller fängelse i högst sexmånader. Vidare kan skadestånd utgå och detta även när intrång i upphovsrättenskett i god tro. Brott mot upphovsrättslagen och fotografilagen får åtalasendast efter angivelse av målsäganden. Ipropositionen läggs fram förslag till skärpta åtgärder mot intrång irättigheter enligt den upphovsrättsliga och fotografirättsliga lagstiftningen.1 1981/82. LU 1981/82:37 LU 1981/82:37 2 Tillgrund för förslagen ligger en promemoria (Ds Ju 1981:2) Skärpta åtgärder motupphovsrättsintrång som avgivits av upphovsrättutredningen. Förslageninnebär att straffmaximum för intrång i de nämnda rättigheterna höjs frånfängelse till fängelse . Vidare föreslås att åtal skallkunna väckas inte bara som enligt nuvarande ordning när målsägande har gjortangivelse utan också om åtal är påkallat från allmän synpunkt. Även vissa andraändringar föreslås. a. läggs fram förslag till en bestämmelse om atthjälpmedel, exempelvis inspelningsutrustning, som har använts för olovligexemplarframställning skall kunna förverkas i vissa fall. De nya reglerna föreslåsträda i kraft . Förslagenin propositionen syftar till att ge ökade möjligheter till ingripanden vidolovlig kopiering av upphovsrättsligt skyddade verk och prestationer. Dentekniska utvecklingen sedan upphovsrättslagens och foto-grafrlagens tillkomsthar medfört att kopior av sådana verk och prestationer numera kan framställasbåde lätt och snabbt och i en omfattning som inte tidigare var möjlig. Delvissker framställningen med stöd av lagstiftningens regler om rätt till kopieringför enskilt bruk. Det förekommer emellertid också att olovliga kopior görs, s.k. piratkopiering. Särskilt gäller detta fonogram och videogram och andraalster beträffande vilka en olovlig exemplarframställning kan ge godaförtjänster. Utskotteterinrar om att behandlade ett motionsyrkande om åtgärder motpiratkopiering. I sitt av godkända betänkande (LU 1980/81:3) iärendet framhöll utskottet att möjligheterna för upphovsmän, utövandekonstnärer och fonogramframställare att få ersättning för sina prestationer ären viktig förutsättning för ett rikt och allsidigt kulturliv. Inte minst medhänsyn härtill fanns det enligt utskottet anledning att se allvarligt påförfaranden som innebär intrång i upphovsrätten och närstående rättigheter.Även om den illegala verksamheten beträffande fonogram och videogram i Sverigeär av förhållandevis ringa omfattning internationellt sett var det enligtutskottets uppfattning angeläget att verksamheten kan bekämpas effektivt medhänsyn till de betydande ekonomiska och kulturella värden som står på spel.Härtill kom att det kunde befaras att verksamheten har anknytning till annangrövre, organiserad brottslighet av ekonomisk natur. Utskottet ansåg attnuvarande regler i upphovsrättslagen inte ger erforderliga möjligheter tillingripanden mot de brottsliga förfaranden varom nu är fråga. Utskottet deladedärför uppfattningen att reglerna i upphovsrättslagen behöver ses över. Iförsta hand fanns det skäl att skärpa ansvarsbestämmelserna hksom att övervägaslopandet av kravet på angivelse av målsäganden. behandlade frågan har inget framkommit som tyder på att denolovliga kopieringsverksamheten avtagit. Tvärtom visar utvecklingen bådeutomlands och i att behovet av åtgärder mot LU 1981/82:37 3 Utskottet ser därför med tillfredsställelse att förslag nu lagts fram isyfte att ge samhället möjligheter att på ett effektivare sätt ingripa motöverträdelser av upphovsrättslagen och fotografilagen. De föreslagna ändringamaav sanktionssystemet ligger i allt väsentligt i linje med vad utskottet anförde1981 och föranleder inga erinringar från utskottets sida. Utskottet vill docktillägga att piratkopieringen inte kan bekämpas enbart genom straffskärpningaroch andra lagstiftningsåtgärder. Av grandläggande betydelse är somdepartementschefen framhåller - att polis och åklagare liksom upphovsmännensorganisationer och andra berörda ägnar stor uppmärksamhet åtpiratkopieringsproblemen. Med hänvisning till det anförda hemställer utskottetatt bifaller proposition 1981/82:152. Närvarande:Lennart Anderss-jn (s), (), (), (). (), (), iGamleby (s), (), (), (),(), (), () och IngridSegerström (s)*. *Ej närvarande vid betänkandets justering. LU 1981/82:37 Lag om ändring i lagen (1960:729) om upphovsrätt tilllitterära och konstnärliga verk Härigenom föreskrivs att 53, 55, 57 och 59 §§ lagen(1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk skall ha nedanangivna lydelse. Den som beträffande ett litterärt eller konstnäriigt verk vidtager åtgärd, som innebär intrång i den till verket jämlikt 1 och 2 kap. knutna upphovsrätten eller som strider mot föreskrift enligt 41 § andra stycket eller mot 50 §, dömes, såframt det sker uppsåtligen eller av grov oaktsamhet, till böter eller fängelse i Den som beträffande ett litterärteller konstnärligt verk vidtager åtgärd, som innebär intrång i den till verketjämlikt 1 och 2 kap. knutna upphovsrätten eller som strider mot föreskriftenligt 41 § andra stycket eller mot 50 §, döms, om dét sker uppsåtligen ellerav grov oaktsamhet, till böter eller fängelse i högst . Samma lag vare, om någon till riketför spridning till allmänheten inför exemplar av verk, där exemplaretframställts utom riket under sådana omständigheter, att en dylik framställninghär i riket skulle hava varit straffbar enligt vad i första stycket sägs. För försök eller förberedelse tillbrott som avses I första och andra styckena döms till ansvar enligt 23 kap.brottsbalken. Den som vidtager åtgärd som innebär intrång elleröverträdelse varom i 53 § sägs är pliktig att, såvitt det finnes skäligt, motlösen avstå egendom med avseende å vilken intrång eller överträdelseföreligger till upphovsmannen eller hans räfts-innehavare. På yrkande av denneäger ock rätten efter vad som finnes skäligt föreskriva, att sådan egendomskall förstöras eller på visst sätt ändras eller att andra åtgärder skola vidtagasdärmed för att förebygga missbrak. Den som vidtager åtgärd som innebär intrång elleröverträdelse varom i 53 § sägs är skyldig att, såvitt det finnes skäligt, motlösen avstå egendom med avseende på vilken intrång eller överträdelse föreliggertill upphovsmannen eller hans rättsinnehavare. Detsamma gäller I fråga omtrycksats, kliché, form och liknande hjälpmedel, som kan användas endast förframställning av egendom som har sagts. I stället för alt förordna om Inlösenenligt första stycket får rätten, på yrkande av upphovsmannen eller hansrättsinnehavare, efter vad som finnes skäligt föreskriva, att egendom som däravses skall för- Vad i denna paragraf stadgas gällerej mot den som i god tro förvärvat egendomen eller särskild rätt därtill ochej heller om det olagliga förfarandet bestått i utförande av byggnadsverk. störas eller på visst sätt ändras eller att andra åtgärderskall vidtagas med den till förebyggande av missbrak. Sådan talan får väckasäven av åklagare, om det är påkallat ur allmän synpunkt. som häravses skall inte meddelas, om förverkande eller åtgärd till förebyggande avmissbruk skall beslutas enligt . Bestämmelserna i första och andra styckena gäller ej motden som i god tro förvärvat egendomen eller särskild rätt //// den och ej hellerom det olagliga förfarandet bestått i utförande av byggnadsverk. Har annat föremål än som avses i första stycket använtssom hjälpmedel vid sådan framställning av exemplar av verk som utgör brottenligt denna lag, får föremålet eller dess värde förklaras förverkat, om det ärpåkallat till förebyggande av brott eller annars särskilda skäl föreligger.Vad som har sagts skall tillämpas också i fråga om föremål, som har använtsvid försök till brott som avses här, eller som omfattas av åtgärd som utgörförberedelse till sådant brott. 57 § Vad i 53-56 §§ sägs skall ägamotsvarande tillämpning med avseende å rättighet, som skyddas genom föreskrifti 5 kap. Straff som föreskrivs i 53 § förstastycket skall ådömas också den som uppsåtligen eller av grov oaktsamhet tillförsäljning utbjuder eller i övrigt till allmänheten sprider grammonfonskiva,film eller annan anordning som avses i 45, 46 eller 48 § och som harframställts i strid mot någon av dessa bestämmelser eller framställts utomriket undef sådana omständigheter att en dylik framställning här i riket skulleha varit straffbar enligt denna lag. För försök eller förberedelse till brott som avses i andrastycket döms till ansvar enligt 23 kap. . Bestämmelserna 15456 §§ skall ägamotsvarande tillämpning när någon till allmänheten sprider anordning sotnavses i andra stycket. Ersättning enligt 54 § första stycket skall dock betalasendast om spridningen har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. Brott som avses i denna lag må ej åtalas av allmän åklagare, där det ej angives till åtal av målsägande. Brott som avses i denna lag fåråtalas av åklagare endast om målsägande angiver brottet till åtal eller åtalär påkallat ur allmän synpunkt. Överträdelse av stadgandet i 3 §eller av föreskrift enligt 41 § andra stycket må städse beivras avupphovsmannens efterlevande make, skylde-man i rätt upp- och nedstigande ledeller syskon. Egendom varom i 55 § sägs må, där brott som avses i dennalag skäligen kan antagas föreligga, tagas i beslag; därvid skall vad om beslagi brottmål i allmänhet är stadgat äga motsvarande tillämpning. Denna lag träder i kraft den 1 juli1982. Den gäller inte beträffande intrång eller överträdelse som har skettdessförinnan eller i fråga om brott som har begåtts före ikraftträdandet. Lag om ändring i lagen (1960:730) om rätt till fotografiskbild Härigenom föreskrivs att 16, 18 och 21 §§ lagen (1960:730)om rätt till fotografisk bild skall ha nedan angivna lydelse. Den som beträffande en fotografisk bild vidtager åtgärd,som innebär intrång i den till bilden jämlikt denna lag knutna rätten, ellertill försäljning utbjuder eller eljest till allmänheten sprider exemplar avfotografisk bild, som framstäUts i strid mot lagen, dömes, såframt det skeruppsåtligen eller av grov oakt- Den som beträffande en fotografisk bild vidtager åtgärd,som innebär intrång i den till bilden jämlikt denna lag knutna rätten, ellertill försäljning utbjuder eller eljest till allmänheten sprider exemplar avfotografisk bild, som framställts i strid mot lagen, döms, om det skeruppsåtiigen eller av grov oaktsam- Senaste lydelse 1971:886. samhet, till böter eller fängelse . het, till böter eller fängelse i högst . Samma lag vare, om någon tillallmänheten sprider eller till riket för sådan spridning inför exemplar avfotografisk bild, där exemplaret framställts utom riket under sådana omständigheter,att en dylik framställning här i riket skulle varit straffbar enligt vad iförsta stycket sägs. För försök eller förberedelse tillbrott som avses i första och andra styckena döms till ansvar eidigt 23 kap.brottsbalken. Den som vidtager åtgärd som innebär intrång elleröverträdelse varom i 16 § sägs är pliktig att, såvitt det finnes skäligt, motlösen avstå egendom med avseende å vilken intrång eller överträdelseföreligger till fotografen eller hans rättsinnehavare. På yrkande av denneäger ock rätten efter vad som finnes skäligt föreskriva, att sådan egendomskall förstöras eller på visst sätt ändras eller att andra åtgärder skolavidtagas därmed för att förebygga missbruk. Vad i denna paragraf stadgas gällerej mot den som i god tro förvärvat egendomen eller särskild rätt därtill. Den som vidtager åtgärd som innebär intrång elleröverträdelse varom i 16 § sägs är skyldig att, såvitt det finnes skäligt, motlösen avstå egendom med avseende på vilken intrång eller överträdelse föreliggertill fotografen eller hans rättsinnehavare. Detsamma gäller ifråga omtrycksats, kliché, form och liknande hjälpmedel, som kan användas endast förframställning av egendom som har sagts. I stället för att förordna om inlösenenligt första stycket får rätten, på yrkande av fotografen eller hansrättsinnehavare, efter vad som finnes skäligt föreskriva, att egendom som däravses skall förstöras eller på visst sätt ändras eller att andra åtgärder skallvidtagas med den till förebyggande av missbruk. Sådan talan får väckas även avåklagare, om det är påkallat ur allmän synpunkt. som här avsesskall inte meddelas, om förverkande eller åtgärd till förebyggande avmissbruk skall beslutas enligt . Bestämmelserna i första och andra styckena gäller ej motden som i god tro förvärvat egendomen eller särskild rätt //// den. Har annat föremål än som avses i första stycket använtssom hjälpmedel vid sådan framställning av exemplar av fotografisk bild som utgör brott enligt denna lag, får föremålet eller dessvärde förklaras förverkat, om det är påkallat till förebyggande av brott ellerannars särskilda skäl föreligger. Vad som har sagts skall tillämpas också ifråga omföremål, som har använts vid försök till brott som avses här, eller somomfattas av åtgärd som utgör förberedelse till sådant brott. Brott som avses i denna lag må ej åtalas av allmän åklagare, där det ej angives till åtal av målsägande. Brott som avses i denna lag/åråtalas av åklagare endast om målsägande angiver brottet till åtal eller åtalär påkallat ur allmän synpunkt. Egendom varom i 18 § sägs må, därbrott som avses i denna lag skäligen kan antagas föreligga, tagas i beslag;därvid skall vad om beslag i brottmål i allmänhet är stadgat äga motsvarandetillämpning. Denna lag träder i kraft den 1 juli1982. Den gäller inte beträffande intrång eller överträdelse som har skettdessförinnan eller i fréa om brott som har begåtts före ikraftträdandet.