bet · G501CU33 · 1981-12-31 00:00:00 — Ett sådantklariäggande bör lämpligen ges formen av ett förslag till utbyggnadsplan därdet redovisas samlade överväganden som knyter an till nu delvis förändradeenergipoli-fiska målsättningar. I anslutning därtill bör också gesredovisningar som kan grunda ett riksdagsbeslut om hur vattenkraftsutnyttjandetskall ske: Det bör fortfarande hävdas att ett stort ingrepp är bättre än mångasmå ingrepp som direkt berör ett stort antal människor. bördärför fillstyrka mofion 1976 (s) yrkande 19. CU1981/82:33 23 Utdrag ur civilutskottets betänkande 1980/81:31 omriktlinjer i den fysiska riksplaneringen för utbyggnad av vattenkraft, m. m.(prop. 1980:90 i vad gäller prövning enligt vattenlagen) har beretts tillfälle att tadel av bl. a. vadenergiministern (prop. 1 s. 283) anfört till regeringsprotokollet ommöjligheterna att medge vattenkraftutbyggnad trots att hinder möter motföretaget från allmän planeringssynpunkt eller med hänsyn tilltillåtlighetsreglerna i 2 kap. vattenlagen. Han uttalar i detta sammanhang bl.a. att dispensregeln i 4 kap. 18 § tredje stycket vattenlagen gör det möjligtför regeringen att vid sin prövning av tillåtlighetsfrågan ta hänsyn till bl. a.energiförsörjningsbehovet och således beakta det ökade värde som vattenkraftenkommer att få för landets energiförsörjning. Motsvarande frågor har tidigare prövats av utskottet (CU1979/80:5 s. 10-11, 13). Utskottet noterade att i den sedermera återkalladeproposition 1978/79:115 (bil. 1 s. 228-229) bl. a. anförts att regeringen genomdispensregeln kan beakta det ökade värde som vattenkraften fått för landetsenergiförsörjning vid bedömning av om ett företag är av synnerlig betydelsefrån allmän synpunkt. Utskottet anförde bl. a. att av godkändariktlinjer för energipolifiken inte får leda till en faktisk urholkning avvattenlagens tillåtlighetsregler - tillämpningen av dispensregeln begränsasfortfarande av den restriktiva utformningen av denna samt de till regeln knutnalagmotiven (JuU 1971:13 s. 81) som innebär att dispensbefogenheten är avseddatt utnyttjas endast då mycket starka skäl talar för att ettvattenbyggnadsföretag bör tillåtas. har beslutat om riktlinjer inom den fysiska riksplaneringensram som innebär att den ansett att vissa älvsträckor m. m. inte bör byggas ut.Utskottet förutsätter att det nu upprepade uttalandet om att grunda dispenserpå målsättningar i energibalanser e. d. inte avsetts innebära en antydan ommöjligheter att frångå bedömningar. Den debatt som förts omriktlinjernas vägledande eller bindande karaktär torde sakna praktiskanknytning till dessa konkretiserade riksdagsbeslut. Uttalandet skulle därmedinnebära en hänvisning till regeringens möjligheter att dispensera från egnabedömningar att hinder möter från allmänna planeringssynpunkter liksom frånbedömningar enligt 2 kap. vattenlagen. Enligt civilutskottets mening bör eventuella syften attmjuka upp vattenlagens grundläggande fillåtlighetsregler hävdas genom förslagom motsvarande ändringar i vattenlagen och inte genom fristående uttalandentill regeringsprotokollet - detta även om bereds tillfälle att ta delav dem. Utskottet konstaterar därmed att tillärripningen av dispensregeln ävenfortsättningsvis får ske utifrån eljest gällande tolkningsgrunder. i denna del anfört bör som sin mening ge regeringen tillkänna. CU1981/82:33 24 Utdrag ur direktiven (1981:62) till kommittén för attutreda åtgärder för att säkra kärnkraftens avveckling och ett fortsatt minskatoljeberoende (energikommitté) (EK 81) Enligt beslut böremellertid förberedelserna för kärnkraftens avveckling inledas genom att enparlamentarisk kommitté redan nu tillkallas. Jag föreslår därför att detta skernu. Kommittén bör ha till uppgift att utreda och föreslå en plan förkärnkraftens avveckling och ett fortsatt minskat oljeberoende. Vad gällerutredningsarbetets närmare omfattning och inriktning vill jag anföra följande. Kommitténs uppgift bör vara att föreslå riktlinjer på långsikt för energiförsörjning. Det tidsperspektiv det gäller är1990-talet och tiden därefter. På grund av långa planerings- och byggtiderkommer dock en del beslut att behöva fattas , i vissafall redan i början av detta årtionde. Kommittén bör så långt möjligt bedriva sitt arbetesamordnat med andra organ som är verksamma inom området och utnyttja detkommande och andra myndigheters resurser för särskildautredningar, m.m. 1 vissa fall kan det vara motiverat att kommittén utför egnautredningar. Vid avvecklingen av kärnkraften kan kärnkraften ersättasav nya elproduktionsanläggningar eller elenergi ersättas av andra energibärare,t. Också direkt användning av andra bränslen kan komma i fråga.Styrande för val av energitillförselsystem då kärnkraften avvecklas måste varaekonomiska och miljömässiga faktorer. Det ankommer på kommittén att belysaolika alternativa handlingsvägar för att säkerställa avvecklingen avkärnkraften. Kommittén bör därvid skissera olika energitillförselsystem ochöverväga nödvändiga styrmedel. Utgångspunkter skall härvid bl.a. vara ettfortsatt minskat oljeberoende och en totalt sett god hushållning med resurser. Kommittén bör utgå från att det av beslutadeenergihushållningsprogrammet (prop. 1980/81:90, NU 1980/81:60, rskr1980/81:381) genomförs . Detta program grundas påprincipen att så länge kostnaden för att spara en enhet energi inte är högre änkostnaden för att tillföra en enhet, sparande bör väljas före tillförsel.Kommittén bör vidare utgå från de av beslutade (prop. 1980/81:133, CU1980/81:37, rskr 1980/81:384) riktlinjerna för energisparverksamheten ibyggnader m.m. Som underlag för sina överväganden bör kommittén därutöver frånberörda myndigheter inhämta prognoser över energibehovet . I dessaprognoser bör ingå analyser över möjligheterna till effektivare energianvändningt. ex. genom ökad användning av värmepumpar, m.m. Kommittén bör också analysera vilken roll olikaenergikällor kan få i den framtida energiförsörjiiingen. Jag tänker här närmastpå olja, kol. vattenkraft, torv, skogsbränslen, skiffer, naturgas samt på nyaoch förnybara energikällor som sol och vind. CU1981/82:33 25 fattade beslut omriktlinjer i den fysiska riksplaneringen för vattendrag i norra ochNorrland (prop. 1977/78:57, CU 1977/78:9, rskr 1977/78:100). att de outbyggda huvudälvarna älv, älv, älv ochVindelälven skall undantas från utbyggnad. Kommittén bör i sina övervägandenutgå från de av beslutade riktlinjerna. Med denna utgångspunkt börkommittén överväga vilket bidrag vattenkraften kan ge till elförsörjningen iett längre perspektiv.