bet · G501JuU21 · 1981-12-31 00:00:00 — betänkande 1981/82:21 omförundersökningsbegränsningar m.m. (prop. 1981/82:41 delvis) I proposition 1981/82:41 harregeringen () efter hörande av lagrådet föreslagitriksdagen att anta vid propositionen fogade förslag till 1. lag om ändringi , 2. lag om ändringi lagen (1964: 167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare, 3. lag om ändringi sekretesslagen (1980:100). Med anledning av propositionen har väckts motion1981/82:88 av m.fl. (m). Utskottet behandlar i detta betänkande det i propositionenframlagda förslaget till lag om ändring i såvitt gäller 20kap. 7 och 7 a §§ samt förslaget fill lag om ändring i lagen (1964: 167) medsärskilda bestämmelser om unga lagöverträdare. Övriga förslag i propositionensamt motionen avser utskottet att behandla i ett senare betänkande. De vidpropositionen fogade lagförslagen har följande lydelse. 1 1981/82. JuU1981/82:21 2 Lag om ändring i Härigenomföreskrivs i fråga om dels att 20 kap. 7 § och 23 kap. 1 §skall ha nedan angivna lydelse, dels att i balken skall införas två nyaparagrafer, 20 kap. 7a § och 23 kap. 4a §, av nedan angivna lydelse. Åklagare må besluta att icke tala å brott: 1. om det kan antagas, att i hän delse av lagföring annan påföljd än böter icke skulle komma att ådö mas och den misstänktes lagföring ej finnes påkallad ur allmän syn punkt; eller 2. om brottetförövats, innan den misstänkte dömts för annat av honom förövat brott ellertill fullo undergått straff eller annan påföljd för sådant brott, och det äruppenbart, att brottet i jämförelse med det andra brottet är med hänsyn tillpåföljden utan nämnvärd betydelse; eller 3. om det i annatfall av särskilda skäl är uppenbart, att påföljd ej erfordras för att avhålladen misstänkte från vidare brottslighet och att det med hänsyn till omständigheternaej heller eljest är påkallat, att åtal väckes; eller 4. om brottetuppenbarligen begåtts under inflytande av sädan själslig abnormitet, som avsesi 33 kap. 2 § , samt sluten psykiatrisk vård eller vård i vårdhemeller specialsjukhus för psykiskt utvecklingsstörda kommer till stånd utanlagföring och åtal ej är påkallat av särskilda skäl. Beslntjämlikt första stycket 3 må meddelas endast avriksåklagaren. Beslut att ej tala å brott må återkallas, om tillräckligaskäl för beslutet ej längre finnas föreligga. Åklagare får besluta att underlåta åtal för brott(åtalsunderlåtelse): 1. om det kanantas att i händelse av lagföring någon annan påföljd än böter icke skulle kommaatt ådömas och den misstänktes lagföring ej krävs ur allmän synpunkt; eller 2. om brottetförövats, innan den misstänkte dömts för något annat brott som han förövateller till fullo undergått straff eller annan påföljd för ett sådant brott, ochdet år uppenbart att brottet i jämförelse med det andra brottet är utannämnvärd betydelse för påföljden; eller 3. om det i annatfall av särskilda skäl är uppenbart att det inte krävs nägon påföljd för attavhälla den misstänkte från vidare brottslighet och att det med hänsyn tillomständigheterna inte heller krävs av andra skäl att åtal väcks; eller 4. om brottetuppenbarligen begåtts under inflytande av sädan själslig abnormitet, som avsesi 33 kap. 2 § , samt sluten psykiatrisk vård eller vård i vårdhemeller specialsjukhus för psykiskt utvecklingsstörda kommer till stånd utanlagföring samt åtal inte krävs av särskilda skäl. Beslut enligt första stycket 3 får meddelas endast avriksåklagaren. Beslut om åtalsunderlåtelse får återkallas, om det intelängre finns tillräckliga skäl för beslutet. ' Senaste lydelse 1974:573. JuU1981/82:21 3 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Närmare föreskrifter om beslut attej tala å brott meddelas av regeringen. Beslut om åtalsunderlåtelse fårmeddelas även sedan åtal har väckts, om det kommer fram sådana förhållandensom, om de förelegat eller varit kända vid tiden för åtalet, skulle ha föranlettåtalsunderlåtelse. Åtalsunderlåtelse får dock inte beslutas om den tilltalademotsätter sig det eller om dom redan har fallit. 23 kap. 1 § Förundersökning skall inledas. såsnart pä grund av angivelse eller snart det på grund av angivelse eller eljest anledning förekommer, att av annat skäl finns anledning att brott, som hör under allmänt åtal, anta att ett brott som hör under förövats. allmänt åtal har förövats. gäller,om inte något annat följer av 4a eller 22 §. Hör brottet allenast efter angi- Om det krävs angivelse för att velseunder allmänt åtal, må, ehuru brottet skall höra under allmänt angivelse ej skett, förundersökning åtal, får förundersökning trots det inledas, om angivelse icke kan utan inledas utan angivelse, om det in- fara avvaktas; målsäganden skall nebär fara att avvakta en angi- dock, så snart ske kan, underrät- velse. I så fall skall målsäganden tas. Angiver han ej då brottet till underrättas . Om denne då åtal, skall förundersökningen ned- inte anger brottet till åtal, skall för- läggas. undersökningen läggas ned. Förundersökning får vidare läggasned 1. omfortsatt utredning skulle kräva kostnader som inte står i rim ligt förhållande till sakens betydel se och det dessutom kan antas att brottet i händelse av lagföring inte skulle leda till någon svårare på följd än böter, 2. omdet kan antas att åtal för brottet inte skulle komma att ske till följd av bestämmelser om åtalsun derlåtelse 120 kap. eller om särskild åtalsprövning samt förundersök ning inte krävs ur allmän synpunkt. Om förutsättningar för att lägganed en förundersökning enligt första stycket föreligger redan innan en sådanhar inletts, får det beslutas att förundersökning inte skall inledas. Beslut enligt denna paragraf meddelas av åklagare. Endastriksåklagaren får besluta, när det kan antas att åtal inte skulle komma attske till följd av 20 kap. 7 § första stycket 3. Denna lag träder i kraft . Lag om ändring i lagen (1964:167) med särskildabestämmelser om unga lagöverträdare Härigenom föreskrivs i fråga omlagen (1964: 167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare' dels att i 4 och 13 §§ ordet "" iolika böjningsformer skall bytas ut mot ordet "socialnämnd" imotsvarande form, dels att 1, 3 och 6 §§ skall ha nedan angivna lydelse. Har brott begåtts av någon som vidtiden för brottet ej fyllt , må, utöver vad som följer av 20 kap. 7 §rättegångsbalken, åklagare besluta att ej tala å brottet, om den underärige ställes underövervakning jämlikt 26 § barnavårdslagen, omhändertages för samhällsvårdenligt 29 § sagda lag eller blir föremål för annan därmed jämförlig åtgärdeller utan dylik åtgärd blir föremål för annan hjälp-och stödåtgärd samt detmed skäl kan antagas att härigenom vidtages vad som är lämpligast för hanstill- ' Senaste lydelse av 4 § 1970:447. ' Har brott begåtts av någon som vidtiden för brottet ej fyllt , får, utöver vad som följer av 20 kap. 7§ , åklagare besluta att underlåta åtal för brottet(åtalsunderlåtelse), om den underärige bereds vård med stöd av tagen (1980:621)med särskilda bestämmelser om vård av unga eller blir föremål för annan därmedjämförlig åtgärd eller utan sådan åtgärd blir föremål för annan hjälp- ochstödåtgärd samt det med skäl kan antas att härigenom vidtas vad som ärlämpligast för den underärige eller rättaförande, eller om brottet uppenbarligen skett av okynne ellerförhastande. Åtal skall dock väckas, om det finnes påkallat ur allmänsynpunkt. Åtal skall dock väckas, om det krävs ur allmän synpunkt. I fråga om åtalsunderlåtelse sedan åtal har väcktstillämpas 20 kap. 7a § . Föreligger skälig anledning att ej tala å brott, skallåklagaren, innan hem beslutar i ärendet, från barnavårdsnämnden i den komtnun,där den underärige vistas, inhämta yttrande, huruvida nämnden vidtagit elleravser att vidtaga åtgärd beträffande den underärige samt huruvida enligtnämndens mening sådan åtgärd kan anses vara lämpligast för hanstillrättaförande. Om det finns skälig anledning till åtalsunderlåtelseenligt denna lag, skall åklagaren innan han beslutar i ärendet inhämta yttrandefrån socialnämnden i den kommun som enligt socialtjänstlagen (1980:620) haransvaret för den underärige. Yttrandet skall avse frågan om nämnden harvidtagit eller avser att vidta någon åtgärd beträffande den underärige och omen sådan åtgärd enligt nämndens mening är den lämpligaste för honom. Nämndens yttrande skall, omåklagaren begär det eller nämnden finner det erforderligt, även innefattaredogörelse för den underåriges personliga utveckling samt hans vandel ochlevnadsomständigheter i övrigt. Det åligger nämnden att avgiva sitt yttrande skyndsamt. År brottet ringa, må åklagaren utan att barnavårdsnämndensyttrande inhämtats besluta att ej tala å brottet. Åklagaren får utan att socialnämndens yttrande inhämtatsbesluta om åtalsunderlåtelse, 1. ombrottet är ringa, 2. om detär uppenbart att förutsättningar för åtalsunderlåtelse föreligger. Nämnden skall även utan samband med yttrande lämna åklagarende upplysningar som denne begär ifråga om den underärige. Angående prövning huruvida åtal bör väckas mot den sominskri-vits vid ungdomsvårdsskola eller som intagits å allmän vårdanstalt föralkoholmissbrukare är särskilt stadgat. Om någon, som med stöd av I § andra stycket 2 eller tredjestycket lagen (1980:621) med särskilda bestämmelser om vård av unga harintagits i ett sådant hem som avses i 12 § nämnda lag, misstänks för att habegått brott innan vården vid hemmet har avslutats, skall åklagaren, ombrottet hör under allmänt Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse åtal, pröva otn åtal lämpUgen bör ske. Innan åtalsfråganavgörs, skall den som förestår vården vid hemmet höras, otn det inte är obehövligt. Denna lag träder i kraft . Lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) Härigenom föreskrivs att 9 kap. 18§ sekretesslagen (1980:100)' skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 9 kap. 18 § Sekretessen enligt 17 § första stycket gällerinte 1. beslut huruvida åtal skall 1. beslut huruvida åtal skall väckaseller beslut om att lägga väckas, beslut om att förundersök- ned förundersökning, ning inte skall inledas samt beslut om attförundersökning skall läggas ned, 1. uppgift i ärende omstrafföreläggande eller föreläggande av ordningsbot, 3. uppgift som avser omhändertagande enligt 3 § lagen(1973:558) om tillfälligt omhändertagande och som inte har inhämtats vidutredning enligt 6 § andra stycket samma lag. Sekretessen enligt 17 § första stycket upphör att gälla,om uppgiften lämnas till domstol med anledning av åtal, såvida inte sekretessför uppgiften skall gälla hos domstolen enligt 16 §, eller uppgiftenuppenbarligen saknar betydelse i målet eller finns i handling som har erhållitsfrån annan myndighet där sekretess gäller för uppgiften. Denna lag träder i kraft den . Lagen omtryckt 1980:880. JuU 1981/82:21 7 På grundval av förslag av ätalsrättskommittén idess betänkande (SOU 1976:47) Färre brottmål och remissbehandling därav läggs ipropositionen fram förslag till regler om bl. a. vidgade möjligheter att lägganer förundersökning. Beträffande lagen (1964:167) med särskilda bestämmelserom unga lagöverträdare (lag) föreslås bl. a. sådan ändring att åklagarenfår större möjligheter att besluta om åtalsunderlåtelse utan att inhämtayttrande från socialt organ. Det föreslås också sådana ändringar i den lagensom betingas av socialtjänstreformen. Socialtjänstreformenträder i kraft den . De av den reformen befingade ändringarna i1964 års lag bör tråda i kraft . Utskottet har inte något att erinramot förslagen i den delen. Detsamma gäller förslagen till ändringar i sakligthänseende, vilka delvis tillgodoser önskemål som utskottet tidigare uttalat.Dock bör i förtydligande intresse vidtas en språklig jämkning i 3 § Qärdestycket på sätt framgår av utskottets hemställan. Viddetta ställningstagande bör anta förslaget till lag omändring i såvitt gäller 20 kap. 7 och 7 a §§, i vilken delutskottet inte har något att erinra. 1. att antar det iproposition 1981/82:41 framlagda förslaget till lag om ändring irättegångsbalken såvitt gäller 20 kap. 7 och 7 a §§, 2. att antar det ipropositionen framlagda förslaget till lag om ändring i lagen (1964:167) medsärskilda bestämmelser om unga lagöverträdare, dock med den ändringen att i 3 §fjärde stycket 1 efter "ringa," filläggs ordet "eller". Närvarande:Bertil (), (), (), (), BjörnKörlof (m), (), (), iHelsingborg (s), (), (), (),(), (), () och ElisAndersson (c).