bet · G501NU40 · 1981-12-31 00:00:00 — I motionen hänvisas till det stora intresse som finnsför torvbrytning och till den risk för låsningar av den framtida användningenav torvmossarna som föreligger om ifrågavarande naturresurser inte utnyttjaspå ett mera planmässigt sätt än som är fallet. 1 motion 1981/82:2250 av och Nils-OlofGrönhagen (båda s) vilken är en följdmotion till proposition 1981/82:99 ommineralpolitik yrkas 1. att beslutar att ge regeringen till känna vadsom i motionen anförts om koncessionsplikt vid torvbrytning, 2. att beslutar att ge regeringen till känna vadsom i motionen anförts om obligatorisk samrädsplikt enligt naturvårdslagen vid torvbryt ning för husbehov. I motionen vänder man sig mot ett förslag av regeringenatt medge fastighetsägaren frihet från att söka koncession för utvinning avtorv om ej annan har beviljats koncession. Motionärerna anser dock attbefrielse från koncessionsplikt bör kunna meddelas av för sådanaområden där kommunernas översiktliga planering eller bedömningar på länsnivåinte visat på motstående intressen som uppenbarligen kan skadas vid entorvutvinning även av begränsad omfattning. Sådan befrielse frånkoncessionsplikt bör dock endast kunna meddelas för områden mindre än 25 ha. Motionärerna anser vidare att nuvarande regler i 20 §naturvårdslagen inte ger tillräcklig möjlighet till att avstyra torvbrytning påde värdefullaste våtmarkerna. Motionärerna föreslär därför att en obligatorisksamråds-plikt införs i naturvårdslagens regler. Utskottetfår med anledning härav anföra följande. Våtmarksinventering samt plan för torvutvinning. genomför f. n. en våtmarksinventering med den inriktning somåsyftas i motion 1460. Arbetet igångsattes sedan på förslag avjordbmksutskottet delvis med bifall till en socialdemokratisk partimotion NU 1981/82:40 (JoU1981/82:4 y) 53 förordaten våtmarksinventering genom försorg (se närmare härom i JoU1976/77:36). Projektet har bl. a. resulterat i en översiktliginventering, som redovisades (SNV PM 1181 1184). Är 1980 uppdrogregeringen åt verket att genomföra en fortsatt våtmarksinventering. Syftet medden är att kartlägga och precisera naturvårdens intressen, i första hand inomde områden där anspråken på att utnyttja våtmarkerna för skogs- ellerenergiproduktion är störst. har bedömt behovet avbeslutsunderlag vara särskilt stort i sydvästra . Inventeringen beräknasbli slutgiltigt genomförd i slutet av detta år. Syftet med motion 1460 tordesålunda i förevarande del få anses tillgodosett. Närdet gäller det i motion 1460 framförda önsketiiälet om en plan förtorvutvinning i vill utskottet erinra om den parlamentariska kommittésom pä bl. a. näringsutskottets tillskyndan tillsattes av regeringenför att analysera vilka åtgärder.som kan vidtas för att säkrakärnkraftens avveckling och ett fortsatt minskat oljeberoende. Bland kommitténsuppgifter ingår att belysa hur man långsiktigt kan underlätta införandet avalternativ energi och utnyttja nationella energiresurser såsom de svenskatorv- och skiffertillgångarna. a. skall kommittén bedöma i vilkenomfattning torv långsiktigt kan komma att utnyttjas som energi råvara. Det kan,Som näringsutskottet anförde med anledning av ett motsvarandemotionsyrkande (NU 1980/81:60, s. 64), fömtsät-tas att frågor av det slag sommotionärerna 1 nU berört avseende tar upp kommer att behandlas av nyssnämndaparlamentariska kommitté. Något särskilt uttalande av i ämnet synesinte erforderligt. Motbakgmnd av det anförda finner utskottet fräri sina utgångspunkter motion 1460inte påfordra någon'ytterligare åtgärd från sida. Enklareregler för torvutvinning för energiändamål. Utskottet vill erinra om attutskottet i sitt yttrande till näririgsutskottet om riktlinjer förenergipolitiken (JoU 1980/81:4 y) betonade att torv utgör en väsenflignationell tillgång när det gäller att finna alteinativ till olja som bränsle.Utskottet framhöll också vikten av ätt man förenklade administrationen kringnyttjandet av torvtäkter. Vidare uttalade utskottet sig för att i första handde mindre torvtäkterna borde undantas från koncessionsplikt enligt minerallagenoch endast bedömas med hänsyn till naturvårdslagens bestämmelser. Deti proposition 99 framlagda förslaget om utvidgad rätt för fastighetsägaren attutan koncession fritt fä bearbeta torvfyndigheter står väl i samklang medutskottets uttalade synpunkter och föranleder därför ingen erinranfräri utskottets sida. Borttagandetav koncessionstvånget för att vinna den önskade administrativa förenklingeninnebär att den övergripande avvägning mellan olika intressen med möjlighet attutforma villkor med hänsyn härtill som ligger i koncessionsprövningen fallerbort i ett stort antal fall. NU 1981/82:40 (JoU1981/82:4 y) 54 propositionenfinns det emellertid torvmarker där motstående intressen av speciella slag gören koneessionsprövning särskilt angelägen. Särskilt gäller detta vissa förrenskötseln viktiga myrmarker men också bearbetning av andra torvmarker som detkan vara angeläget att pröva med hänsyn till något särskilt motståendeintresse. Utskottet finner med anledning härav motiverat att systemet medkoncessionsfrihet för fastighetsägaren kompletteras med en regel som gerlänsstyrelsen möjlighet att i förekommande fall, när särskilda skäl föreligger,besluta att koncession skall krävas för bearbetning av den aktuellafyndigheten. Meddet anförda får utskottet med tillstyrkan av regeringens förslag i aktuell delavstyrka motion 2250 yrkande I. Inte heller finner utskottet skäl tillstyrkayrkande 2 i sagda motion om införande av obligatorisk samrådsplikt enligtnaturvärdslagen när det gäller husbehovstäkt av torv. Sådan husbehovstäkt kannu regleras med stöd av 20 § naturvårdslagen. För att kunna avgöra om sådanreglering är nödvändig eller kan avvaras anser naturvärdsverket att det behövsförbättrade kunskaper om de miljökonse kvenser torvtäkt kan medföra. Sådanforskning bör enligt verkets mening ingå bland de projekt som samhället stöderpä energiproduktionsomrädet (se prop. 99, s. 164). och uttrycker i en gemensam skrivelse till närings- ochjordbmksutskotten sin oro för att utvecklingen när det gäller torvutnyttjandetkommer att leda till negativa konsekvenser för bl. a. naturvärden ochrennäringen. Utskottet vill med anledning härav från sina utgångspunkterinstämma i organisationernas uttalande om att en etablering avtorvbrytningsprojekt i snabbare takt än vad som motiveras av energisituationeninte kan anses önskvärd frän samhällets sida. Utskottet vill också för sin delunderstryka uttalandena i samband med förra årets riksdagsbehandling avenergipolitiken att man bör kunna räkna med att torvbrytningen skall kunna skeutan att de frän naturvärdssynpunkt mest skyddsvärda områdena kommer att beröras.Vidare måste, som även framhölls, beaktas i vad män torvbrytningen kommer attinnebära ett inträng i samernas rätt till renskötsel. Närvarande:Einar (), i ()*, (), GretheLundblad (s), (), (), ()*,(), (), (), EssePetersson (fp), (), ()* och MargaretaWinberg (s). *Ej närvarande vid yttrandets justering. NU 1981/82:40 (JoU1981/82:4 y) 55 , , ,, och (alla s) anför: I.proposition99 framlagt förslag om utvidgad rätt för fastighetsägaren till torvtäkt utankoncession berör en avsevärd del av landets torvfyndigheter. Med föreslagnaändringar i minerallagen kommer som anförs i motion 2250 samhällets inflytandeoch möjligheter att styra torvproduktio-nen att gä förlorade. Detta kan vi inteacceptera. Vi anser i likhet med motionärerna att nuvarande koncessionsplikt iprincip bör bibehållas för all torvtäkt för energiändamål. Befrielse frånkoncessionsplikt bör dock kunna meddelas av för sådana områdendär kommunernas översiktliga planering eller bedömningar pä länsnivå inte visatpä motstående intressen som uppenbarligen kan skadas vid en torvutvinning ävenav begränsad omfattning. Sådan befrielse från koncessionsplikt bör endast kunnameddelas för områden mindre än 25 ha. Iöverensstämmelse med vad nu anförts anser vi att jordbruksutskottet i sittyttrande till näringsutskottet borde ha avstyrkt regeringsförslaget päförevarande punkt och i stället förordat en lagändring i enlighet med motion2250 yrkande 1. Likaså borde utskottet enligt vår mening ha ställt sig bakomyrkande 2 i samma motion om obligatorisk samrådsplikt i fråga om husbehovstäktav torv. Som anförs i motionen ger nuvarande bestämmelser om samråd enligt 20§ naturvårdslagen inte tillräckliga möjligheter att avstyra torvbrytning på devärdefullaste våtmarkerna. NU 1981/82:40 ., 56 1981/82:3 y övermotion 1981/82:447 om brytning av Håkansbodamalmen har anhållit omarbetsmarknadsutskottets yttrande över motion 1981/82:447 av . (s) om brytning av Håkansbodamalmen. I motionen yrkas att hos regeringenhemställer att regeringen inhämtar offert från Statsföretagskoncernen förbrytning och anrikning av Håkansbodamalmen samt under förutsättning attsamhällsekonomisk lönsamhet föreligger beviljar regionalpolitiskt offertstödtill verksamheten. Bakgrunden till motionens framställan är att SSABbeslutat upphöra med driften vid gruva. När brytningen i stort upphördeden var antalet anställda drygt 200. har anställningsansvarför de anställda t. o. m. . Riksdagenställde sig bakom ett utredningsförslag om prospektering av enkopparfyndighet - den s. k. Håkansbodamalmen - som ligger i anslutning tillStråssa gruva. 5 milj. kr. avsattes som särskilda medel för prospektering avHåkansbodamalmen (NU 1978/79:43, rskr 1978/ 79:369). Enligt motionärerna har debedömningar som gjorts givit vid handen att malmen är lönsam för brytning ochanrikning i vid .befintligt anrikningsverk. Underlaget för beslut ombrytning sägs vara i allt väsentligt till fyllest. Motionärernayrkar att regeringen skall inhämta offert från Statsföretagskoncernen förbrytning och anrikning av Håkansbodamalmen samt att regionalpolitisktoffertstöd därvid skall kunna utgå. Arbetsmarknadsutskottetär medvetet om sysselsättningsproblemen i som blivit en konsekvens avstrukturförändringarna inom gruvindustrin. Detta kom f. ö. till uttryck i utskottetsbehandling av de regionalpolitiska frågorna . Utskottetföreslog nämligen i det sammanhanget en temporär förstärkning av detregionalpolitiska stödet till i princip den nivå som gäller inom stödområde 4 ide orter i Bergslagen som drabbats av strukturomvandlingen i stålindustrin ochgruvnäringen. biföll utskottets hemställan på denna punkt (AU1980/81:23, rskr 1980/81:233). NU 1981/82:40 (AU1981/82:3 y) 57 När det gäller möjligheterna att utnyttjaregionalpolitiskt offertstöd i det fall motionärerna för fram vill utskottetpeka på att regeringen i proposition 1981/82:113 föreslagit i stort settoförändrade regler för denna form av regionalpolitiskt stöd. Den skall liksomhittills kunna' användas i de fall ordinärt regionalpolitiskt stöd inte äraktuellt. För den typ av verksamhet som avses i motionen begränsas användningenav offertstödet till de av regeringen föreslagna nya stödområdena A, B och C. Ipropositionen föreslås vidare att norra delarna av , där bl.a. ingår, skall ingå i stödområde C. Arbetsmarknadsutskottetkommer att ta slutiig ställning i de regionalpolitiska frågorna medanledning av proposition 113 jämte motioner. Det kan emellertid redan nu sägasatt utskottet kommer att ansluta sig till propositionens förslag i denföreliggande delen. Om utskottets ställningstagande biträds av riksdagenkommer, som framgår av det ovan anförda, motionärernas önskemål så till vidaatt bli tillgodosett att formella förutsättningar kommer att föreligga för attge offertstöd i detta fall. Beträffande frågan huruvida regeringen skallinhämta offert från Statsföretagsgruppen för brytning och anrikning avHåkansbodamalmen utgår utskottet från att regeringen beaktar det besvärligasysselsättningsläget i den aktuella orten vid sina överväganden. Utskottetvill slutligen erinra om att den verksamhet som planerats i även kanvara berättigad till andra former av regionalpolitiskt stöd än offertstöd. Medhänsyn till det anförda bör motion 447 inte föranleda någon åtgärd. (), (), (), (),(), (), (), (),(), (), (), Bo-GunnarLedin (fp), (), tredje vice talmannen ()och (). NU1981/82:40 58 Propositionen ........................... ,.................................. ........ 2 Motionerna ................................................................... ........ 4 Utskottet ........................................................................ ..... 11 Allmänt ommineralpolitiken............................................. 11 Mineralpolitikför Bergslagen........................................... 14 Nämndenför statens gruvegendom. Särskildagruvor eller projekt ....................................... 20 Forskningoch utveckling................................................. 22 Den mineralpolitiska verksorganisationen. undersökning(SGU) ...................................................... 25 Inriktning avmineralpolitiken (s) ............................. ..... 40 Mineralpolitikför Bergslagen (s) ............................ ..... 40 Nämnden förstatens gmvegendom (s) ................. ..... 41 ochmalmfälten (s) ......................................... ..... 42 Forskning ochutveckling (s) ................................... 43 Alunskiffrarnaoch (c, fp) .............. ..... 44 Sverigesgeologiska undersökning efter (s) 45 Allmän översynav gruvlagstiftningen (s) ............... 46 Avskaffande avsystemet med koncession för torvbrytning (m) 46 Koncessionskravför markägares torvbrytning för egen räkning (s) ............................. .......................... ,;..................... 47 Samrådsskyldighetenligt naturvårdslagen (s).......... 47 Förbud moturanbrytning (c)..................................... 47 Enhetligbedömning av koncessionsansökningar (s) 48 Av utskottetföreslagna ändringar i regeringens lagförslag ... 49 Jordbruksutskottetsyttrande JoU 1981/82:4 y ...... ..... 52 Arbetsmarknadsutskottetsyttrande AU 1981/82:3 y......... 56