bet · G501SfU16 · 1981-12-31 00:00:00 — betänkande 1981/82:16 om vissa frågor inom den allmänna försäkringen, m. m. 1981/82:199) I proposition 1981/82:199 om vissa frågor inom denallmänna försäkringen, m. m. har regeringen () delsföreslagit att anta förslagen till 1. lag om ändringi lagen (1962:381) om allmän försäkring, 2. lag om ändringi lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring, 3. lag om ändringi lagen (1981:691) om socialavgifter, 4. lag om ändringi lagen (1981:692) om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring, 5. lag om ändringi lagen (1947:529) om allmänna barnbidrag, 6. lag om ändringi lagen (1964:143) om bidragsförskott, 7. lag om ändringi lagen (1978:28) om försäkringsdomstolar, dels berett tillfälle att ta del av vad som ipropositionen anförts i fråga om delpensionsbestämmelserna för uppdragstagare. I propositionen föreslås vissa ändringar i fråga omförmåner och avgifter inom socialförsäkringssystemet för dem som vistasutomlands. Ändringarna har betydelse främst i de fall en svensk arbetsgivarehar sänt ut anställda för arbete utomlands. Syftet med förslagen är bl. a. attminska antalet fall där socialförsäkring gäller i såväl somsysselsättningslandet och där socialavgifter dubbeldebiteras. I detta syfte föreslås en precisering i fråga ombosättningsbegreppet på socialförsäkringsområdet. Enligt nuvarande praxis ansesvid vistelse utomlands bosättningen här i riket vanligen orubbad under detförsta året även om utlandsvistelsen redan från början är avsedd att varalängre tid. Preciseringen innebär att bosättningen här i riket - och därmedförsäkringen - anses bestå endast om utlandsvistelsen är avsedd att vara längstett år. De övriga ändringar som föreslås i fråga om förmåner ochavgifter för utlandsänställdå m. fl. Vid beräkningen avpensionsgrundande inkomst och bestämmande av underlaget förarbetsgivaravgifter skall bortses från de lönetillägg som betingas av ökadelevnadskostnader och andra särskilda förhållanden i sysselsättningslandet. Iunderlaget för den sjukpenninggrundande inkomsten skall inte ingå ersättningfrån en utländsk arbetsgivare för arbete som har utförts i arbetsgivarensverksamhet utom riket. Nuvarande begränsade ersättningsbelopp för läkarvård ochsjukhusvård utomlands slopas. Ipropositionen läggs också fram förslag i några andra frågor. 1 1981/82. SfU1981/82:16 2 dessa delar innebär i korthet följande. Vid bestämmande av avgiftsunderlaget förarbetsgivaravgifter skall bortses från ersättningar för skiljemannauppdrag ifall där parterna i skiljeförfarandet är av utländsk nationalitet. Egenföretagare som är födda och som vidutgången av hade undantagande från ATP skall övergångsvis i likhet medyngre egenföretagare ges valmöjlighet i fråga om karenstid i sjukpenningförsäkringentill följd av att undantagandet obligatoriskt har upphört att gälla. I lagarna om allmänna barnbidrag och om bidragsförskottinförs en uppgiftsskyldighet för myndigheter m. fl. till allmän försäkringskassa.Den nya uppgiftsskyldigheten motsvarar den som gäller enligt lagen om allmänförsäkring. Regeringen tillsätter enligt nuvarande bestämmelserassessorstjänster hos försäkringsrätterna. I fortsättningen skall det ankommapå försäkringsrätterna själva att tillsätta dessa tjänster. Slutligen anmäls i propositionen en fråga ombestämmelserna om delpension för vissa uppdragstagare. Andringarnaföreslås i huvudsak träda i kraft . De i propositionen intagna lagförslagen är följande. Lag omändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring Härigenom föreskrivs att 1 kap. 3 §, 3 kap. 2 § och 11 kap. 2 § lagen(1962:381) om allmän försäkring' skall ha nedan angivna lydelse. Försäkrade enligt denna lag äro svenska medborgare, så ock de som utan att vara svenska medborgare äro bosatta i riket. Försäkrade enligt deima lag är (/('/ssvenskn medborgare,dels personer som ulan att vara svenska medborgare är bosali:i i riket. Fnförsäkrad som lämnar skall fortfarande an.ses vara bosalt i riket, omutlandsvistelsen är avsedd att vara längst Utländsk på svenskthandelsfartyg är försäkrad för tilläggspension även om han ej är bosatt iriket. Såvitt angår försäkringen förtilläggspension är den som enligt 11 kap. 6 § tillgodoräknats pensionspoängförsäkrad, även om han ej längre uppfyller förutsättningarna enligt förstaeller andra stycket. Sjukpenninggrundande inkomst är den inkomst i pengar ellernaturaförmåner, i form av kost, bostad eller bil, som en försäkrad kan antasför år räknat komma att tills vidare få för eget arbete, antingen såsomarbetstagare i allmän eller enskild tjänst (inkomst av anställning) eller påannan grund (inkomst av annat förvärvsarbete). Den sjukpenninggrundandeinkomsten fastställs av . Inkomst av anställning och inkomstav annat förvärvsarbete skall därvid var för sig avrundas till närmast lägrehundratal kronor. Vid beräkning av sjukpenninggrundandeinkomst bortses från sädan inkomst av anställning och Sjukpenninggrundande inkomst är den årliga inkomst ipengar eller naturaförmåner, i form av kost, bostad eller bil, som en försäkradkan antas komma att tills vidare få för eget arbete, antingen såsomarbetsfiigare i allmän eller enskild tjänst (inkomst av anställning) eller påannan grund (inkomst av annat förvärvsarbete). Som inkorrust av anställningräknas dock inte ersättning från en arbetsgivare som är bosatt utomlands elleren utländsk juridisk person, om arbetet har utförts i arbetsgivarensverksamhet utom riket. Den sjukpenninggrundande inkomsten fastställs avförsäkringskassan. Inkomst av anställning och inkomst av annat förvärvsarbeteskall därvid var för sig avrundas till närmast lägre hundratal kronor. Vid beräkning av sjukpenning-grundande inkomst bcrtsesfrån sådan inkomst av anställning och Lagen omtryckt 1982:120. SfU 1981/82:16 Beräkningen av den sjukpenninggiuiidande inkomsien skall, där förhållandena inte är kända för , grundas på de upplysningar som kassan kan inhämta av den försäkrade eller dennes arbetsgivare eller som kan framgå av den uppskattning, som vid taxering gjorts av den försäkrades inkomst. Inkomst av arbete för egen räknmg får ej beräknas högre än som motsvarar skälig avlöning för liknande arbete för annans räkning. Om inkomsten helt eller delvis utgörs av naturaförmåner i form av kost och bostad, skall dessa förmåner uppskattas efter de regler som tillämpas vid beräkning av preliminär skatt. Värdet av naturaförmån i form av bil skall uppskattas enhgt de grunder som gäller för värdering av förmånen vid debitering och uppbörd av arbetsgivaravgift till sjukförsäkringen. annat förvärvsarbete som överstiger sju och en halv gångerdet vid årets Ingång gällande basbeloppet. Det belopp som sålunda skallundantas skall i första hand räknas av från inkomst av annat förvärvsarbete.Ersättning i pengar eller naturaförmåner för arbete som någon utför för någonannans räkning utan att vara anställd i dennes tjänst skall, såvidaersättningen \mderett år uppgår tillminst 50<) kronor, anses som inkomst av anställning. I fråga om ersättningsom utgör inkomst av rörelse som bedrivs av den som utför arbetet eller avjordbruksfastighet som denne brukar, gäller vad nu har sagts endast underförutsättning aU den försäkrade och den som utger ersättningen är ense omdetta. 1 nu angivna fall skall den som utför arbetet anses såsom arbetstagareoch den som utger ersättningen såsom arbetsgivare. Kan ersättning för arbeteför någon annans räkning inte antas uppgå till ,skall ersättningen från denne inte tas med vid beräkningen av den sjukpenninggrundandeinkomsten i annat fall än då den utgör inkomst av rörelse eller jordbruks- annat föivärvsarbcte som överstiger sju och en halv gångerbasbeloppet. Det belopp som sålunda skall undantas skall i första hand räknasav från inkomst av annat förvärvsarbete. Ersättning i pengar eller naturaförmånerför arbete som någon utför för någon annans räkning utan att vara anställd idennes tjänst skall, såvida ersättningen uppgår lill minst 500kronor, anses som inkomst av anställning. 1 fråga om ersättning som utgörinkomst av rcirelse som bedrivs av den som utför arbetet eller avjordbruksfastighet som denne brukar, gäller vad nu har sagts endast underförutsättning att den försäkrade och den som utger ersättningen är ense om detta.I nu angivna fall skall den som utför arbetet anses såsom arbetstagare och densom utger ersättningen såsom arbetsgivare. Kan ersättning för arbete för någonannans räkning inte antas uppgå till , skallersättningen från denne inte tas med vid beräkningen av densjukpenninggrundande inkomsten i annat fall än då den utgör inkomst av rörelseeller jordbruks-faslighet. Med inkomst av anställning avses den lön i pengar ellernaturaförmåner, i form av kost, bostad eller bil, S(,>m en försäkrad harfått såsom arbetstagare i allmän eller enskild Med inkomst av anställning avses den lön i jiengsr ellernaturaförmåner, i form av kost, bostad eller bil, som en försäkrad har fåttsåsom arbetstagare i allmän eller enskild SfU1981/82:16 5 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Till sådan inkomst räknas tjänst. Till sådaninkomst räknas dock inte från en och samme arbets- dock inte från en och samme arbets givare utgiven lön som ej givare utgiven lön som ej uppgått till femhundra kronor. uppgått till femhundra kronor. / Såsom inkomst av anställning anses fråga om arbete som har utförts även utomlands bortses vid beräkningen avpensionsgrimdande inkomst från sådana lönetillägg som betingas av ökadelevnadskostnader och andra särskilda förhållanden i sysselsättningslandet.Såsom inkomst av anställning anses även a) sjukpenning enligt denna lag eller lagen (1976:380) omarbetsskadeför säkring eller motsvarande ersättning som utgår enligt annan författning eller på grund av regeringens förordnande, i den mån ersättningen träder i stället för försäkrads inkomst såsom arbetstagare i allmän eller enskild tjänst, b) föräldrapenning, c) vårdbidragenligt 9 kap. 4 §, d) dagpenningfrån erkänd arbetslöshetskassa, e) kontant arbetsmarknadsstöd enligt lagen (1973:371) omkontant arbetsmarknadsstöd, f) utbildningsbidrag under arbetsmarknadsutbildning ochyrkesinriktad rehabilitering i form av dagpenning, g) timstudiestöd, inkomstbidrag och vuxenstudiebidragenligt studie stödslagen (1973:349), h) delpension enligt lagarna (1975:380) och (1979:84) omdelpensionsför-siikring, i)dagpenning till värnpliktiga, i)dagpenning till värnpliktiga och vapenfriatjänstepliktiga och elever i vapenfriatjänstepliktiga under rep)e- histänds-och katastrofutbildning un- titionsutbildning,frivilliga som ge- dor repctitionsutbildning, frivilliga nomgårutbildning under krigsför- som genomgår utbildning under bandsövningeller särskild övning krigsförbandsövning eller särskild inom värnpliktsutbildningen, läkare övninginom värnpliktsutbildningen, under försvarsmedicinsk tjänstgö- Uikare under försvarsmedicinsk ring samtcivilförsvarspliktiga, tjänstgöring samt civilförsvarsplikti ga- j)utbildningsbidrag för doktorander, k)timersättning vid grundläggande utbildning för vuxna, 1) livräntaenligt 4 kap. lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring eller motsvarandelivränta som bestäms med tillämpning av sagda lag, m) frånSveriges författarfond och konstnärsnämnden utgående bidrag som ej äratt hänföra till inkomst av annat förvärvsarbete enligt 3 §, i den mån 1 fråga om ersättning i pengareller naturaförmåner som sägs i första stycket för arbete som någon utfört förnågon annans räkning utan att vara anställd i dennes tjänst gäller itillämpliga delar bestämmelserna i 3 kap. 2 § andra stycket. Vid beräkning av inkomst av anställning skall hänsyn tastill lön eller annan ersättning, som den försäkrade har fått från enarbetsgivare, som är bosatt 1' 1981/82. SfU 1981/82:16 6 utomriket eller är utländsk juridisk person, endast i fall då den försäkradesysselsatts här i riket eller tjänstgjort som ombord på svenskthandelsfartyg. Vad som sägs här skall inte gälla beträffande lön till svenskamedborgare, om svenska staten eller, där lönen härrör från utländsk juridiskperson, en svensk juridisk person, som äger ett bestämmande inflytande över denutländska juridiska personen, enligt av godtagenförbindelse har att svara för tilläggspensionsavgiften. Hänsynskall ej heller tas till lön eller annan ersättning från främmande maktsbeskickning eller lönade konsulat här i riket eller från arbetsgivare, somtillhör sådan beskickning eller sådant konsulat och som inte är svenskmedborgare. Vad som sägs här skall inte gälla beträffande lön till svenskmedborgare eller till den som utan att vara svensk medborgare är bosatt iriket, om en utländsk beskickning här i riket enligt av riksförsäkringsverketgodtagen förbindelse har att svara för tilläggspensionsavgiften. Densom åtagit sig förbindelse enligt tredje eller fjärde stycket skall anses såsomarbetsgivare. Denna lag träder i kraft . De nya bestämmelserna i 11 kap. 2§ tillämpas förstagången vid beräkningen av pensionsgrundande inkomster för . Lag omändring i lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring Härigenom föreskrivs att 1 kap. 1 § lagen(1976:380) om arbetsskadeförsäkring' skall ha nedan angivna lydelse. Densom förvärvsarbetar är för- Den som förvärvsarbetar i verk- säkrad för arbetsskada enligt denna samhet här i riket är försäkrad för lag. arbetsskada enligt denna lag. Försäkringenskall även gälla den som genomgår utbildning i den mån utbildningen är förenadmed särskild risk för arbetsskada. Regeringen eller myndighet som regeringenbestämmer meddelar närmare föreskrifter härom. Annanförvärvsarbetande än arbetstagare är försäkrad under förutsättning att han ärbosatt i . Denna lag träder i kraft . De nyabestämmelserna tillämpas såvitt avser en arbetsgivares avgiftsskyldighet förstagången i fråga om avgifter som hänför sig till . 'Lagen omtryckt 1977:264. 2 Senaste lydelse 1981:693. SfU1981/82:16 7 Lag om ändring i lagen (1981:691) om socialavginer Härigenom föreskrivs att 2 kap. 4§lagen (1981:691) om socialavgifter skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 2 kap. 4§ Vid bestämmande av avgiftsunderlaget skallbortses från 1. ersättning och samme arbetstagare om den inte uppgått till , 2. ersättning tillarbetstagare som vid årets ingång fyllt , 3. ersättning tillarbetstagare vid sjukdom eller ledighet för vård av barn eller med anledning avbarns födelse, till den del ersättningen motsvarar sjukpenning ellerföräldrapenning som arbetsgivare får uppbära enligt 3 kap. 16 S eller 4 kap. 20§ lagen (1962:381) om allmän försäkring, 4. uppdragsersättningför vilken bevillningsavgift har erlagts enligt lagen (1908:128) ombevillningsavgifter för särskilda förmåner och rättigheter, 5. ersättning somen arbetsgivare utgett till barn för arbete som utförts i hansförvärvsverksamhet, i de fall avdrag för ersättningen inte får göras vidinkomsttaxeringen, 6. ersättning tillden del denna 6. ersättning till den del dennamotsvarar kostnader i arbetet som motsvarar kostnader i arbetet somarbetstagare haft att täcka med arbetstagare haft att täcka med ersättningen, iden mån riksförsäk- ersättningen, i den mån medgerdetta, samt ringsverket medger detta, 7. ersättning förtjänstgöring i 7. ersättning för tjänstgöring iverkskydd enligt 47 § tredje stycket verkskydd enligt 47 § tredje stycketeivilförsvarslagen (1960:74), i den civilförsvarslagen (1960:74), i den månersättningen utgör eller motsva- mån ersättningen utgör eller motsvarardagpenning. 8. ersättningför arbete som har utförts utomlands, till den del denna inte räknas som lönenligt 11 kap. 2 § första stycket lagen om allmän försäkring, 9. ersättningför skiljemannauppdrag i fall där parterna i skiljeförfarandet är av utländsknationalitet. Medgivande enligt första stycket 6 får lämnas endast omkostnaderna beräknas uppgå till minst en tiondel av ersättningen samt får avsearbetstagare i viss verksamhet eller, efter framställning av arbetsgivaren,viss eller vissa arbetstagare. I fråga om inkomst från fåmansföretag skall föreskrifternai punkt 13 av anvisningarna till 32 § kommunalskattelagen (1928:370) tillämpasvid bestämmande av avgiftsunderlaget. Denna lag träder i kraft den I juli1982 och tillämpas första gången i fråga om arbetsgivaravgifter som . SfU1981/82:16 8 Lag omändring i lagen (1981:692) om ändring i lagen (1962:381) Härigenom föreskrivs attövergångsbestämmelserna till lagen (1981:692) om ändring i lagen (1962:381) omallmän försäkring' skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Denna lag träder i kraft den 1januari 1982. Äldrebestämmelser i 3 kap. 2.Äldre bestämmelser i 3 kap. 11 § gäller fortfarande för försäk- 11 § gällerfortfarande för försäkrade för vilka undantagande enligt rade för vilkaundantagande gällt 11 kap. 7§ i dess äldre lydelse ägt enligt 11 kap. 7 § idess äldre lydelse.giltighet. Vid tillämpningenav 3 kap. 11 § skalltill utgången av bortses från åldersgränsen 55 är i fråga om försäkradesom är födda och för vilka undantagande gällt . För försäkradesom är födda eller tidigare och för vilka undantagande enligt 11 kap.7§ i dess äldre lydelse ägt giltighet, gäller fortfarande bestämmelserna i 12kap. 2 § och 15 kap. 1 § i deras förutvarande lydelse. För försäkrade som ärfödda eller tidigare och för vilka sådant undantagande varit gällandeunder gäller alltjämt äldre bestämmelser i 3 kap. 2 och 5 §§, 11 kap. 7§, 13 kap. 2 § och 17 kap. 1 §. Anmälan som avses i 11 kap. 7 § första stycketi dess äldre lydelse får utan hinder av andra stycket nämnda paragrafåterkallas med verkan från och med ingången av året näst efter det då anmälanhar återkallats. Ny anmälan får inte göras. Äldrebestämmelser i 11 kap. 2 och 6 §§, 19 kap. samt 20 kap. 4 § gäller fortfarandei fråga om avgifter som belöper på tid före ikraftträdandet. Äldrebestämmelser i 3 kap. 2 § andra stycket gäller fortfarande i fråga om inkomstsom belöper på tid före ikraftträdandet. Förekommer ilag eller annan författning hänvisning till föreskrift som har ersatts av enbestämmelse i denna lag tillämpas i stället den nya bestämmelsen. Denna lag' träder i kraft tvåveckor efter den dag, då lagen enligt uppgift på den utkommit från trycket iSvensk författningssamling. ' Senaste lydelse av övergängsbestämmelserna 1981:1163. SfU1981/82:16 9 Lag om ändring i lagen (1947:529) om allmänna barnbidrag Härigenom föreskrivs att 14 § lagen(1947:529) om allmänna barnbidrag skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 14S' Vad som är föreskrivet omriksförsäkringsverkets tillsyn övei de allmänna försäkringskassorna ägermotsvarande tillämpning i fråga om kassornas befattning med allmännabarnbidrag. De närmare fcireskriftcr, som behövs för tillämpningen avdenna lag, meddelas av regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, avriksförsäkringsverket. Bestämmelserna i 20 kap. 9 § lagen (1962:381) om allmänförsäkring om uppgiftsskyldighet för statliga och kommunala myndigheter,arbetsgivare och försäkringsinrättningar skall gälla i ärenden enligt dennalag. Denna lag träder i kraft den 1 juli1982. I Senaste lydelse 1975:153. Lagom ändring i lagen (1964:143) om bidragsförskott Härigenom föreskrivs att 21 § lagen(1964:143) om bidragsförskott' skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 21 S Vad som enligt lagen(1962:381) om allmän försäkruig är föreskrivet om riksförsäkringsverketstillsyn över de allmänna försäkringskassorna äger motsvarande tillämpning ifråga om kassornas befattning med bidragsförskott. Bestämmelserna i 20 kap. 9 S lagen (1962:381) om allmänförsäkring om uppgift.sskyldighet för statliga och kotnmunala myndigheter,arbetsgivare och försäkringsinrättningar skall gälla I ärenden enligt dennalag. Denna lag träder i kraft . ' SfU1981/82:16 10 Lag om ändring i lagen (1978:28) om försäkringsdomstolar Härigenom föreskrivs att 5 § lagen(1978:28) om försäkringsdomstolar skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse I försäkringsrätt finns försäkrings- I försäkringsrätt finns försäkrings rättsråd och försäkringsrättsassesso- rättsråd och försäkringsrättsassesso rer. Försäkringsrättsråd utnämnes rer. Försäkringsrättsråd utnämns av och försäkringsrättsassessor förord- regeringen. Försäkringsrättsassesso- nas av regeringen. rer förordnas av försäkringsrätten. Försäkringsrättsråd och försäk- Försäkringsrättsråd och försäk ringsrättsassessor skall vara lagfarna. ringsrättsassessorer skall vara lagfar- Föreligger särskilda skäl, får den na.Föreligger särskilda skäl, får den som har god kännedom om social- som har godkännedom om social försäkringslagstiftningen utses till försäkringslagstiftningenutses till försäkringsrättsråd eller försäkrings- försäkringsrättsrådeller försäkrings rättsassessor, fastän han icke är lag- rättsassessor,fastän han icke är lag faren, faren. Regeringen utnämner ett försäkringsrättsråd att vara chefför domstolen. Denna lag träder i kraft två veckorefter den dag, då lagen enligt uppgift på den utkommit från trycket i . Motioner väckta med anledning av propositionen I motion 1981/82:2446 av GertrudSigurdsen m. fl. (s) hemställs att hos regeringen anhåller om ettlagförslag i enlighet med förslagen i departementspromemoria S 1981:14 angåendesocialförsäkring för vissa utlandsänställdå m. m. I motion 1981/82:2469 av SvenAspling m. fl. (s) hemställs att hos regeringen begär förslag omsådant tillägg i lagen om delpensionsförsäkring att med förvärvsarbetejämställs fackliga och politiska förtroendeuppdrag i enlighet med vad somanförts i motionen. Motioner väckta under den allmänna motionstiden vidriksmötet /82 I motion 1981/82:189 av StenSvensson (m) hemställs att hos regeringen begär en översyn avgällande bestämmelser om karenstid för sjukpenning när undantag från allmäntilläggspension upphört att gälla i enlighet med vad som anförts i motionen. SfU1981/82:16 H I motion 1981/82:537 av GörelBohlin (m) hemställs att hos regeringen begär en skyndsam omprövningav rätten till sjukpenning och vårdkostnader vid tillfällig vistelse utomlands. Utskottet har inhämtat yttranden över motionen frånriksförsäkringsverket och . I motion 1981/82:734 av () hemställs att beslutar om sådan ändring i bestämmelserna omarbetsgivares ATP-avgift att, då fråga är om en arbetstagare som av enarbetsgivare med verksamhet här i riket utsänds till annat land för arbete förarbetsgivarens räkning eller i fråga om arbetstagare som omfattas av s. k.ATP-förbindelse, bortses från sådan del av ersättningen som betingas av ökadelevnadskostnader och andra särskilda förhållanden i sysselsättningslandet. I motion 1981/82:947 av BengtKindbom m. fl. (c) hemställs att hos regeringen begär att förslagskyndsamt läggs fram med regler om ändrad karenstid för egenföretagare ienlighet med vad som anförts i motionen. I förevarande proposition tas uppett flertal frågor inom den allmänna försäkringen. Förslagen berör i huvudsakvissa utlandsänställdå och har bl. a. föranletts av en inom socialdepartementetupprättad promemoria (Ds S 1981:14) Socialförsäkring för vissa utlandsänställdåm. Promemorian behandlar främst frågor om förmåner och avgifter inomsocialförsäkringssystemet för arbetstagare som sänds ut av sin arbetsgivareför arbete utomlands. I promemorian föreslås en uttrycklig regleringbeträffande de utsända och i samband därmed vissa konsekvensfrågor rörandeandra kategorier. Utskottet behandlar nedan under skilda rubriker de olikaförslagen och de motioner som föranletts av förslagen. I sammanhanget tarutskottet också upp till behandling fyra motioner från den allmännamotionstiden. Försäkrade enligt lagen om allmänförsäkring är svenska medborgare samt personer som utan att vara svenskamedborgare är bosatta här i landet. En försäkrad som är bosatt här skall fr. o.m. den månad han fyller vara inskriven hos allmän försäkringskassa. Någonnärmare bestämning av bosättningsbegreppet finns inte i AFL. I praxis tillämpasemellertid den s. k. ettårsregeln. Denna innebär att anknytningen till detsvenska socialförsäkringssystemet vanligen består efteravresan från även om utlandsvistelsen redan från början var avsedd attvara än SfU1981/82:16 12