bet · G501NU43 · 1981-12-31 00:00:00 — över proposition1981/82:116 om ändring i aktiefondslagen, m.m., I proposition 1981/82:116 har regeringen föreslagitriksdagen att antaga inom ekonomidepartementet upprättade förslag till 1. lag om ändring i aktiefondslagen (1974:931), 2. lag om ändring i lagen omaktiesparfonder (1978:428), 3. lag om ändring ifondkommissionslagen (1979:748), 4. lag om ändring ilagen (1979:749) om . Med anledning av propositionen har väckts tvåmotioner. Dessutom behandlar näringsutskottet i detta betänkande en motion frånallmänna motionstiden. Motionerna redovisas i det följande (s. 5). har avgivit yttrande (FiU 1981/82:5y) i ärendet (bilaga 3, s. 18). Propositionenshuvudsakliga innehåll är följande. Ipropositionen föreslås att aktiefonders och aktiesparfonders medel skall fåplaceras i aktier och andra slags värdepapper som ges ut av icke börsnoteradeföretag. Dock avses högst av resp. fonds tillgångar skola fåplaceras i sådana värdepapper. För att det skall bli lättare att bilda nyaaktiesparfonder med anknytning till visst eller vissa icke börsnoteradeföretag föreslås att tioprocentsgränsen skall kunna överskridas efter dispensav bankinspektionen. Vidare föreslås lagändringar för att underlätta handelnmed icke börsnoterade värdepapper. Denya bestämmelser som föreslås i propositionep är avsedda att ge de små ochmedelstora företagen ökade möjligheter att anskaffa riskvilligt kapital. Lagförslagen har följandelydelse: 1 1981/82. lag om ändring i aktiefondslagen (1974:931) Härigenom föreskrivs att 19 och 21 §§ aktiefondslagen(1974:931) skall ha nedan angivna lydelse. Medel som tillföres aktiefond skallså snart det anses lämpligt placeras i värdepapper, i den mån behov av likvidamedel icke föreligger. Fondbolag får till aktiefond förvärva endast följande slagav värdepapper, nämligen 1. svenska aktier, obligationer och andra värdepapper som noteras vid . 1. svenskaaktier, obligationer och andra värdepapper som noteras vid fondbörseller på lista utgiven av sammanslutning av svenska fondkommissionärer, 2. utländskaaktier, obligationer och andra värdepapper, om förvärv av sådana får ske enligtfondbestämmelserna och värdepapperen är föremål för notering och handel vidfondbörs eller eljest under betryggande förhållanden. 3. aktier, obligationer och andra värdepapper som utbjudestill försäljning under sådana förhållanden att sannolika skäl finnes för antagandeatt de frän förvärvet kommer att inregistreras vid fondbörs ellernoteras på lista utgiven av satnmanslutning av svenska fondkommissionärer, 4. bevis omrätt att teckna eller erhålla aktier eller andra värdepapper som avses i \-3, 5. skattkammarväxlar. Har värdepapper som förvärvats enligt andra stycket 3 ejinregistrerats eller noterats från förvärvet, skall de avyttras såsnart det lämpligen kan ske. 3. aktier, obligationer och andra värdepapper som utbjudestill försäljning under sådana förhållanden att sannolika skäl finnes för antagandeatt de frän förvärvet kommer att inregistreras vid fondbörs. 4. andrasvenska aktier, obligationer, förlagsbevis, konvertibla skuldebrev ochskuldebrev förenade med optionsrätt till nyteckning, 5. bevis omrätt att teckna eller erhålla aktier eller andra värdepapper som avses i \4, 6. skattkammarväxlar. Har värdepapper som förvärvats enligt andra stycket 3 ejinregistrerats eller noterats från förvärvet, skall de avyttras såsnart det lämpligen kan ske, om de inte under ettårsperiodenkunnat inrymmas inom tioprocentsgränsen enligt sista stvcket. Fondbolag får ej till aktiefondförvärva aktier i bolaget eller fondandel i fonden. får ej till fonden NU1981/82:43 3 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse mot vederlag förvärva värdepapper sotn avses i andrastycket 4 eller bevis om rätt att teckna eller erhålla sådana värdepapper isådan omfattning att värdet av värdepapperen och bevisen genom förvärvetkommer att överstiga av fondens värde. Fondbolag skall tillse attaktiefond får en med hänsyn till intresset av riskspridning lämpligsammansättning av värdepapper. Fondbolaget får ej till fonden mot vederlag förvärvavärdepapper med samme utfärdare i sådan omfattning att värdet av de värdepapperi fonden som utfärdats av denne genom förvärvet kommer att överstiga tioprocent av fondens värde. Föreligger särskilda skäl, kan bankinspektionen medgeatt procenttalet överskrides. Utan hinder av andra stycket får Utan hinder av andra stycket och vid emission aktier, konvertibla 19 § sistastycket får vid emission skuldebrev eller skuldebrev förena- aktier,konvertibla skuldebrev eller de med optionsrätt till nyteckning skuldebrevförenade med options- förvärvas på grund av fondens tidi- rätttill nyteckning förvärvas på gare aktieinnehav. Sådana aktier el- grundav fondens tidigare aktiein- ler skuldebrev skall dock avyttras nehav.Sädana aktier eller skulde- så snart det lämpligen kan ske och brevskall dock avyttras så snart senast efter förvärvet, om detlämpligen kan ske och senast ett värdepapperen ej årefter förvärvet, om värdepap- kunnat inrym- perenej under ett mas inom de gränser som avses i årsperiodenkunnat inrymmas inom andra stycket. Om särskilda skäl de gränsersom anges i andra föreligger, kan bankinspektionen stycket och19 § sista stycket. Om medge uppskov med avyttringen. särskildaskäl föreligger, kan bank inspektionen medge uppskov med avyttringen. Denna lag träder i kraft två veckorefter den dag, då lagen enligt uppgift på den utkommit från trycket i Svenskförfattningssamling. ti /82. NU1981/82:43 4 lag om ändring i lagen (1978:428) om aktiesparfonder Härigenom föreskrivs att 3 § lagen(1978:428) om aktiesparfonder skall ha nedan angiven lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Till aktiesparfond får förvärvasendast värdepapper enligt 19 § aktiefondslagen (1974:931) vilka är 1. aktier isvenskt aktiebolag, 2. sådanakonvertibla skuldebrev eller skuldebrev förenade med optionsrätt tillnyteckning som har utfärdats av svenskt aktiebolag. Om det lämpligen kan ske, skall förvärvas sådana aktiersom utfärdas i samband med nyemission, eller konvertibla skuldebrev. Bankinspektionen fur medge att deti 19 § sista stycket aktiefondslagen angivna procenttalet överskrids. Denna lag träder i kraft två veckorefter den dag, då lagen enligt uppgift på den utkommit från trycket i Svenskförfattningssamling. lag om ändring i fondkommissionslagen (1979:748) Härigenom föreskrivs att 16 §fondkommissionslagen (1979:748) skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Fondkommissionsbolag får inne- Fondkommissionsbolag får inne ha värdepapper som anges i 15 § havärdepapper som anges i 15 § första stycket 4 till ett anskaffnings- förstastycket 4 till ett anskaffnings värde som uppgår till högst två mil- värdesom uppgår till högst fiTu joner kronor eller som svarar mot miljonerkronor eller som svarar av den genomsnittliga av den genom årsomsättningen i bolagets kom- snittligaårsomsättningen i bolagets missionshandel under de fem när- kommissionshandelunder de fem mast föregående kalenderåren, närmastföregående kalenderåren, dock högst . I dockhögst tjugofem miljoner kro- fråga om bolag som ej har varit nor. I frågaom bolag som ej har verksamt under fem kalenderår varitverksamt under fem kalen- skall den genomsnittliga årsomsätt- derärskall den genomsnittliga års- ningen i stället avse den tid bolaget omsättningeni stället avse den tid har varit verksamt. bolaget har varit verksamt. NU1981/82:43 5 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Vid tillämpningen av första stycketskall ej medräknas innehav av sådan aktie eller andel som avses i 15 § andraoch tredje styckena. Om synnerliga skäl föreligger, kan bankinspektionen medgeatt fondkommissionsbolag får inneha värdepapper som avses i första stycket istörre omfattning än som anges där. Denna lag träder i kraft den 1januari 1985. Såvitt gäller hänvisningarn.. 55 § lagen (1955: 183) ombankrörelse, 24 § lagen (1955:416) om sparban ker och 32 § lagen (1956:216) omjordbrukskasserörelsen, skall dock bestämmelsen tillämpas i sin nya lydelsefr. o. m. efter den dag. då lagen enligt uppgift på den utkommitfrån trycket i Svensk förtattningssam-ling. lag om ändring i lagen (1979:749) om Härigenom föreskrivs att 1 § lagen(1979:749) om skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Förestagen lydelse I § Med fondbörsverksamhet förstås Medfondbörsverksamhet förstås i denna lag att köp- och säljanbud idenna lag att köp- och säljanbud beträffande fondpapper regelbun- beträffandefondpapper regelbun det sammanförs för handel och no- detvid offentligt upprop eller på tering av kurs. liknande sätt sammanförs för han del och notering av kurs. Med fondpapper förstås i denna lagaktie, annat bevis om delaktighet i bolag, obligation, förlagsbevis ochliknande skuldebrev avsett för allmän omsättning samt andel i aktiefond. Denna lag träder i kraft två veckorefter den dag. då lagen enligt uppgift på den utkommit frän trycket i Svenskförfattningssamling. De motioner som har väckts med anledning av propositionenär 1981/82: 2196 av m. fi. (s), varihemställs att 1. avslårregeringens förslag om ändring i lagen om aktiesparfonder, 2. avslårregeringens förslag om ändring i fondkommissionslagen, 3. avslårregeringens förslag om ändring i lagen om , 4. som sin meningger regeringen till känna vad som i motionen anförs beträffande utökad handelmed ej börsnoterade värdepapper. NU1981/82:43 6 1981/82: 2204 av m. fl. (m), vari hemställsatt i. beslutar att spridningskravet avseende aktieposter vidintroduktion på börsen sätts till 100 aktieposter, 2. beslutar att ensärskild A: Ill-lista för dessa företag ini-ättas på , 3. beslutar attaktiesparfondernas rätt att placera kapital i det egna bolaget generelltutvidgas till att omfatta av fondkapitalet, 4. beslutar attden övre gränsen för innehav av värdepapper méd en och samma utgivare analogtbör höjas till för aktiesparfonderna, ' 5. beslutar att bankinspektionen ges möjlighet att genomdispenser tillä-ta att ovan nämnda gränser höjs till , [som sin mening] ger regeringen till känna vad imotionen anförts om förenklade administrativa regler. Den motion frän allmänna motionstiden som behandlas här är 1981/82: 1048 av ()och (), vari hemställs aft som sin mening gerregeringen till känna vad som i motionen anförts angående vidgadeplaceringsmöjligheter för aktiefonder och aktie- sparfonder. Många små och medelstora företaghar svåra finansiella problem, som bl.a. ofta tar sig uttryck i alt soliditetenligger på en mycket låg nivå. Regeringens syfte med de förslag som läggs fram iproposition 1981/82: 116 är att mindre företag skall få ökade möjligheter attanskaffa riskvilligt : kapital och sålunda förbättra sin soliditet. Förslagenbygger på betänkandet (SOU 1981:95) Tillväxtkapital, vilket utgör endelrapport från en särskild utredare som har fått i uppdrag att studera de småoch medelstora företagens situation. Utredningen har kommit till på riksdagensbegäran. De lagändringar som föreslås har alla att göra med köp och försäljningav icke börsnoterade värdepapper. Innan propositionen lades fram har väckts en motion, 1981/82:1048 (fp), som tar upp frågan omtillförsel av riskvilligt kapital till främst medelstora företag. Motionärernaönskar en framställning av till regeringen om att aktiefonder ochaktiesparfonder bör få rätt att placera en mindre del av det förvaltadekapitalet i värdepapper utgivna av icke börsnoterade företag. Detta syftetillgodoses enligt regeringens förslag. Utskottet finner således att motioneninte ger anledning till någon åtgärd ulan bör avsliis av . Av de två motioner som har föranletts av propositionentycks den ena. 1981/82: 2204 (m), i allt baseras på samma värderingar sompropositionen. NU 1981/82:43 7 denandra av dessa motioner, 1981/82:2196 (s), finns också ett klart instämmande iönskemålet att de små och medelstora företagens kapitalför-söijning skallunderlättas. Motionärerna framhåller emellertid att de åtgärder som föreslås ipropositionen vänder sig till blott, en mindre del av de 400000 företag sombrukar hänföras till kategorin små och medelstora företag. Dessa åtgärder fårdärför, menar de, ses som ett komplement till andra åtgärder. De löntagarfondersom har föreslagits från socialdemokratiskt håll skulle bli en betydligtstörte kapitalkäUa för mindre företag med behov av riskvilligt kapital, sägermotionärerna. Handelmed aktier och andra värdepapper i icke börsnoterade företag En gmndläggande fömtsättning för att små ochmedelstora företags aktier etc. skall få ökad spridning på kapitalmarknaden äratt det finns en effektivt fungerande handel med sådana värdepapper. Fråganär då först i vilken utsträckning det är möjligt att tillåta börsintroduktionav små och medelstora företags aktier. De på fondbörsen inregistreradebolagens aktier är f.n. fördelade på två listor med olika krav i fråga omkapital och antal ägare. De största företagen noteras på A:I-listan. FörA:II-listan är minimikravet att aktierna skall vara fördelade på minst 400olika ägare och att var och en av dessa skall ha minst en börspost. En sådanutgörs av aktier till värde av omkring ett halvt basbelopp enligt lagen(1962:381) om allmän försäkring, f. n. alltså inemot . Utredarenhar föreslagit att en ny aktielista med beteckningen A:III-listan skallinföras. Här skulle aktier som är fördelade på minst 100 börsposter kunna blinoterade. Vid remissbehandlingen har detta spridningskrav på flera håll, bl.a. av börsstyrelsen, bankinspektionen. och , bedömts vara otillräckligt. Regeringen har ianslutning till denna remisskritik kommit fram till att 200 börsposter är enrimlig gräns. Aktier med sådan spridning skulle kunna registreras pä ensärskild lista eller, om börsstyrelsen meddelar dispens, på A:II-listan.Föredragande statsrådet uttalar i propositionen att han förutsätter attbörsstyrelsen, som inom i lag angivna ramar äger att fastställainregistreringskraven, sä snart som möjligt kommer att ta upp frågan om enjämkning av dessa krav. Utredarensförslag om 100 börsposter som minimikrav för inregistrering på fondbörsen ochom införande av en A:III-lista för mindre företag får stöd i motion1981/82:2204 (m). Som skäl för införande av en A:III-lista anger motionärernabl. a. att man då får en naturlig kvalifikationsstege när det gällerbörsintroduktion och att eventuella negativa effekter av dispens-givning kanundvikas. Utskottet är i princip av samma uppfattning sommotionärerna. Det ligger inom börsstyrelsens kompetensområde att fastställa denärmare NU 1981/82:43 8 Utskottet föreslår ernellertid att gerregeringen till känna som sin mening att den nuvarande ordningen om möjligt börändras genom införande av en A: Ill-lista för vilken kravet på spridning avaktier inte bör vara högre än 100 börsposter. Regeringen bör därefter ta uppöverläggningar med börsstyrelsen i denna sak. Förde fall då en börsintroduktion inte kommer i fråga fömtsätts i propositionenatt fondkommissionärerna skall svara för en ökad handel med oregistreradepapper. Utredaren har härvidlag föreslagit ett s. k. märket maker-system,innebärande att en eller flera fondkommissionärer åtar sig att skapa ochupprätthålla en marknad för handel med icke börsnoterade papper. En ordning avdetta eller liknande slag rekommenderas i propositionen. Någon närmarereglering föreslås inte, utan formerna för handeln skall få utvecklas avfondkommissionärerna själva. Det framhålls emellertid att dessa är underbankinspektionens tillsyn och att handeln sålunda kommer att stå underoffentlig kontroll. Handelni onoterade papper får, uttalas det vidare i propositionen, inte ske i formersom gör att man inkräktar på börsmonopolet för . Ipropositionen föreslås ett tillägg i definitionen av fondbörsverksamhet i 1 §lagen (1979:479) om . Enligt denna paragraf förstås medfondbörsverksamhet att köp- och säljanbud beträffande fondpapper regelbundetsammanförs för handel och notering av kurs. Genom tillägget markeras attsammanförandet sker vid offentliga upprop eller pä liknande sätt. Den ökadehandel med oregistrerade papper som fondkommissionärerna kan bedriva - i ellerutanför börsens lokaler -enligt ett märket maker-system eller pä annat lämpligtsätt kommer då att klart falla utanför vad som betecknas såsomfondbörsverksamhet. Bankinspektionen bör vaka över formerna för denna handeloch över dess omfattning, betonas det. Genomen bestämmelse i fondkommissionslagen (1979:748) har fondkommissionärerna fåtten begränsad rätt att för egen räkning förvärva sådana värdepapper som debedriver handel med. Ett fondkommissionsbolag får inneha sådana papper tillett anskaffningsvärde som uppgår till högst 2 milj. kr. eller som svarar mothögst av bolagets genomsnittliga årsomsättning i kommissionshandelunder , dock högst 10 milj. kr. De angivna ramarna föresläsnu utvidgas till resp. 4 milj. kr., och 25 milj. kr. Förslagentill ändringar i lagen om och i fondkommissionslagenavstyrks i motion 1981/82; 2196 (s). Motionärerna anför att varkenpropositionen eller den utredning som den är grundad på innehåller någon analysav i vad män de framlagda förslagen kan öka de mindre företagens tillgång tillriskvilligt kapital. Detta oaktat betecknar de syftet med den ökade handeln somvällovligt. En fömtsättning för att en sådan handel skall godtas måste dockenligt motionärerna vara att de som placerar pengar i onoterade värdepapperfår ett skydd likvärdigt med det som NU 1981/82:43 9 normaltgäUer vid köp av börsnoterade aktier. Skyddet skall sålunda hindra attaktieägare med stora aktieinnehav kan påverka kursen med hänsyn till sina egnaintressen. Det måste också, menar motionärerna, förebyggas att de små företagenblir alltför beroende, t. ex. när det gäller kreditmöjligheter, avfondkommissionärer som har stora aktieinnehav i företaget. Regeringens förslagatt man utan formella regler skall överlåta åt fondkommissionärerna att skapaformer för handeln med icke börsnoterade papper kan för den skull inteaccepteras, är motionärernas slutsats. De hänvisar till att en radremissinstanser har ansett att frågan om ett regelsystem för denna handel börutredas. Motionärerna vill att i samband med att den avslår de bådanu berörda lagförslagen skall begära förslag till ett sådant regelsystem. Utskottetfinner den av regeringen föreslagna ordningen för handeln med icke börsnoteradevärdepapper välmotiverad. Den möjliggör att man organiserar ett smidigt systemutan tyngande detaljreglering. kommer samhället, genom attfondkommissionärerna står under bankinspektionens tillsyn, att ha full insyn iverksamheten och möjlighet att ingripa om det skulle visa sig attdenna i något avseende får en olämplig utformning. Sådana risker sommotionärerna nämner, t. ex. oskälig kurspåverkan från aktieägare med storaaktieinnehav, kan förutsättas höra till de företeelser som tillsynsmyndighetensärskilt har ögonen på. Utskottet tillstyrker sålunda de föreslagna ändringarnai lagen om och i fondkommissionslagen. Härav följer attutskottet avstyrker yrkandet i motion 1981/82:2196 (s) att hosregeringen skall begära ytterligare utredning om former för en utökad handelmed icke börsnoterade värdepapper. Aktiefondersoch aktiesparfonders placeringar i icke börsnoterade värdepapper Regeringen vill att aktiefonderna ochaktiesparfonderna, genom vilka ett betydande aktiesparande äger mm, skaU kunnatillföra riskkapital även till små och medelstora företag. F. n. får dessafonder göra placeringar huvudsakligen endast i sådana värdepapper som noteraspå börsen eller kan beräknas bli noterade där. En kompletteranderegel föreskriver i riskspridningens intresse att högst av en fondstotala värde får placeras i papper med samma utfärdare. Bankinspektionen fårdock om det finns särskilda skäl medge undantag från denna regel. Detföreslås i propositionen att aktiefonderna och aktiesparfonderna får rätt attplacera högst av sina tillgångar i värdepapper som inte ärbörsnoterade och inte heller väntas bli det . När det gälleraktiesparfonder skaU bankinspektionen få medge dispens från dennatio-procentsregel. Några tänkbara dispensfall nämns. Ett är då fondsparandebedrivs av anställda vid ett företag som utan att vara börsnoterat har NU 1981/82:43 10 betydandestorlek när det gäller antalet anställda, verksamhet och ekonomiska resurser.Ett annat fall är då flera mindre företag går samman i en gemensamaktiesparfond med viss inriktning på placering i dessa företags papper. Som engräns för dispensrätten anges att det inte bör få förekomma att mer än enQärdedel av fondkapitalet koncentreras till en eller ett par onoterade papper.När en aktiesparfond som har bildats främst för anstäU-da vid mindre företaghar fått sådan dispens som här nämnts skall också, om det finns särskilda skäl,fä medges att den fömt berörda tioprocentsgränsen för innehav av värdepappermed samme utgivare får överskridas. Vadbeträffar aktiefonderna har regeringens förslag inte föranlett någotmotionsyrkande. Utskottet tillstyrker att aktiefondslagen ändras på det sättsom anges i propositionen. Föraktiesparfondernas del yrkas i motion 1981/82:2196 (s) att regeringens förslagskall avslås. Motionärerna hänvisar till den kritik som från socialdemokratiskthåll i andra sammanhang har framförts mot systemet med aktiesparfonder. Dettasystem är orimligt dyrt för staten pä gmnd av den höga subventionsgraden,hävdar de. Det har inte visats att systemet med aktiesparfonder stimulerar tillnysparande, tillägger motionärerna. De finner dessutom att systemet haroacceptabla fördelningspolitiska effekter. Imotsatt riktning går några yrkanden i motion 1981/82:2204 (m). Här anförs attaktiesparfondernas rätt att placera kapital "i det egna icke börsnoteradebolaget" bör generellt utvidgas till att omfatta avfondkapitalet. I yrkandet härom motsvaras de citerade orden av "i det egnabolaget"; kravet skulle i så fall även avse placering i ett börsnoteratbolag till vilket en aktiespaifond är anknuten. Utskottet utgår från attmotionärernas syfte är det mera begränsade som anges i motiveringen. Analogtmed det sagda bör, menar motionärerna vidare, ramen för innehav av värdepappermed samme utgivare för aktiesparfondernas del vidgas från till 25procent. Dessutom föreslås bankinspektionen få möjlighet att genom dispenservidga ramarna i de båda angivna fallen ända till . Utskottetdelar den uppfattning beträffande aktiefondsparandet som kommer till uttryck imotion 1981/82:2196 (s). Därför föreslår utskottet en sådan lydelse av 3 §lagen om aktiesparfonder att möjligheten till placering i icke börsnoteradepapper utesluts för aktiesparfondernas del. Förslageti motion 1981/82:2204 (m) om att ramen för en aktiesparfonds innehav avvärdepapper med samme utgivare skall vidgas från till 25 procenthör nära samman med motionärernas önskemål beträffande utvidgade möjlighetertill placering i icke börsnoterade företags papper. Vid det ställningstagande iövrigt som utskottet här föreslår synes det inte finnas skäl för bifall tilldet nämnda förslaget. Imotion 1981/82:2204 (m) begärs ytteriigare att regeringen skall övervägaförenklade administrativa regler för aktiefonder och aktiesparfonder.Motionärerna syftar på de regler som gäller fondbolagens förvaltning av NU1981/82:43 11 aktiesparfonder anknutna till mindre företag, gränsen förfondbolagens aktiekapital, kravet pä offentUga styrelseledamöter ochfondbolagens skyldighet att anlita av bankinspektionen utsedda revisorer. Utskottet finner inte skäl för någon framställning frånriksdagen till regeringen i detta ämne och avstyrker följaktligen det nuberörda motionsyrkandet. 1. beträffandeviss framställning till regeringen att avslår motion 1981/82:1048, 2. beträffandevillkor för börsintroduktion attriksdagen med anledning av motion 1981/82:2204 yrkandena 1 och 2 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört, 3. beträffande handel med ickebörsnoterade värdepapper att a) med bifaU tiUproposition 1981/82:116 moment 4 och med avslag på motion 1981/82:2196 yrkande3 antar det i propositionen framlagda förslaget tiU lag om ändring i lagen(1979:749) om ,