bet · G501SkU66 · 1981-12-31 00:00:00 — 2. skattepliktigtkassettband första gången hyrs ut, 3. uttag sker avskattepliktigt kassettband för annat ändamål än sådan inspelning eller kopieringav kassettband som sker yrkesmässigt, 4. den skaftskyldige avregist reras. får efter ansökan av den som avser attinföra skattepliktiga kassettband till landet för yrkesmässig återförsäljningi mer än ringa omfattning registrera denna som skattskyldig. Detsamtna gällerden som avser att yrkesmässigt göra inspelningar eller kopieringar påkassettband. skall efter ansökan av den som avser attyrkesmässigt göra inspelningar eller kopieringar på IJudkasseitbandregistrera denna som skattskyldig. får efter ansökan registrera somskattskyldig även den som avser att yrkesmässigt i mer än ringa omfattninggöra inspelningar eller kopieringar på videokassettband. Detsamma gäller denso/n avser att i/iföra skattepliktiga video- eller ljudkassettband till landetför yrkesmässig återförsäljning eller uthyrning i mer än ringa omfattning. Skatfskyldig skall lämna deklaration till för vaije kalendermånad (redovisningsperiod). Skaftskyldig skall lämna deklarationtill för varje period om två kalendermånader räknat frånkalenderårets början (redovisningsperiod). får, när särskilda skäl föreligger, medgeatt deklaration lämnas för helt kalenderår. I deklarationen skall skatt redovisas för de band förvilka skattskyldighet har inträtt . Avdrag får göras för skattpå sådana band 1. som har förts ut ur landet eller förts fill svensk frihamn för annat ändamål än att användas där, 2. för vilkaskattskyldighet har inträff, 3. som haråtertagits i samband med återgång av köp, 4. som har såltsmed förlust för den skaffskyldige, i den mån förlusten hänför sig tillbristande betalning från köparen. I deklarationen skall skatt redovisas för de band förvilka skattskyldighet har infrätt . Avdrag får göras för skattpå sådana band 1. som har förts ut ur landet eller förts till svensk frihamn för annat ändamål än att användas där, 2. för vilkaskattskyldighet tidigare enligt denna lag har inträff, 3. som haråtertagits i samband med återgång av köp, 4. som har såltsmed förlust för den skattskyldige, i den män förlusten hänför sig tillbristande betalning från köparen, 5. för vilka sådan avgift so/n avses i ett träffat avtal mellan staten samt Biografägareförbimd. Folkets Hus föreningarnas , Föreningen , u.p.a.. För eningen Filmproducenter och föreningen har erlagts till stiftelsen . I deklarationen skall även uppges det antal skattepliktigaljudkassettband, med angivande av deras speltid, som den skattskyldige haranvänt för sådan inspelning eller kopiering som sker yrkesmässigt. Den som har erlagt avgift enligtdet avtal som avses i II § första stycket 5 för ett videokassettband utan attvara skattskyldig enligt 6 § för bandet är berättigad till kompensation medett belopp som motsvarar den kassettskatt som har erlagts för bandet. prövar frågor omkompensation enligt denna lag. kompensation skallgöras skriftligen. Ansökningen skall omfatta en period om två kalendermånaderräknat från kalenderårets början och ges in efter periodens utgång, docksenast från denna tidpunkt. Kompensation utgår inte för skattebelopp som understiger500 kronor för en period. Har kompensation för kassettskattutbetalats med ett för högt belopp på grund av oriktig uppgift, som sökandenhar lämnat, eller på grund av felräkning, misskrivning eller annat uppenbartförbiseende, är mottagaren skyldig att till statsverket återbetala vad han pådetta sätt oriktigt har erhållit. En åtgärd för uttagande av oriktigt erhålletkompensationsbelopp får inte vidtas senare än efter utgången av detkalenderår under vilket beloppet har erhållits. Den som i ett ansökningsärendeuppsåtligen eller av grov oaktsamhet lämnar en uppgift som är ägnad att förden sökande eller den som den sökande företräder leda tillför hög kompensationför kassettskatt döms till böter eller fängelse , om integärningen är belagd med straff i . Regeringen eller, efter regeringensbestämmande, meddelar närmare föreskrifter om kompensationenligt denna lag. SkU1981/82:66 14 Regeringens förslag Utskottets förslag Denna lag träder i kraft Denna lag träder i kraft den 1 b) lag om ändring i skaftebrottslagen(1971:69) med den ändring en att ikraftträdandebestämmelsen erhåller följande såsom ut skottets förslag betecknade lydelse; Regeringens förslag Utskottets förslag Denna lag träder i kraft den Denna lag träder i kraft den 1 c) lag om ändring i lagen (1971:1072) omförmånsberättigade skatfefordringar m. m. med den ändringen att ikraftträdandebe stämmelsen erhåller följande såsom utskottets förslag betecknade lydelse: Regeringens förslag Utskottets förslag Denna lag träder i kraft den Ijuli Denna lag träder i kraft den 1 1982. 2. att avslår motion 1981/82:1124. Närvarande: (), ()*,Sfig Josefson (c), (), (), RuneCarlstein (s), i (s)*, (). (), (), (), (), (),() och (). * Ej närvarande vid justeringen. av , och (allam) som Statsmakterna bör enligt vår mening inta en restriktivhållning när det gäller att införa nya skatter. Redan nu finns ett stort antalpunktskatter. Om ytterligare sådana skatter införs leder det till ökadepåfrestningar på skafteadministrationen. Nya kategorier av skattskyldiga, medbesvär i fråga om bokföring och redovisning, uppstår. SkU1981/82:66 15 Det urspungliga förslaget tillkassettskatt frän regeringen var illa genomtänkt och allför dåligt förberettinnan det förelades . Den skatt på vissa kassettband som förordasav utskoffsmajoriteten har, bortsett från de principiella betänkligheterna,också stora brister. Det föreliggande förslaget har inte remissbehandlats.Synpunkter från lagrådet har inte inhämtats. Den föreslagna kassettskatten kommer att medföra en starkprisökning på i synnerhet videokassettband. Även för ljudkassettband tordeprishöjningen bli kännbar. Såväl inspelade som oinspelade videokassetterbeläggs med en skatt på per spelminuf. Ett videokassetfband på 180 spelminuterkostar ca för konsumenten. Skatten för en sådan kassett kommer attuppgå till . till vilket skall läggas mervärdeskatt på ca 10 kr.Prisökningen för konsumenten blir således . Detta kan förväntas leda till ett minskat intresse föregen inspelning och ett ökat intresse för att hyra redan inspelade kassetter.Då dessa inspelade kassetter erhåller restitution av kassettskatten om deomfattas av det s. k. filmavtalet blir sannolikt intäkterna av kassettskattenväsentligt lägre än beräknat. Såväl som generaltullstyrelsen haravstyrkt införande av en kassettskatt bl. a. pä grund av befaradekontrollsvårigheter. Även i den modifierade form som utskottets majoritetföreslår blir dessa svårigheter betydande. Uppgiften för atti efterhand kontrollera om en viss försäljning av ljudkassettband avsettinspelade eller oinspelade band blir det inte lättare att uppfylla vid ettgenomförande av utskottsmajoritetens förslag. Även om en ljudinspelning baraför att undgå skatt knappast lönar sig vid en skattesats av perspelminut, kvarstår problemet att kontrollera den som felaktigt påstår att ettoinspelat parti ljudkassettband avsett inspelade band. Ett sådant påstående gårknappast att motbevisa i efterhand. Även för tullmyndigheterna torde det blisvårt, för att inte säga omöjligt, att kontrollera huruvida ljudkassettband ärinspelade eller oinspelade vid införsel fill landet. Smuggling av kassettbandkan bli en ny brottstyp att införliva med den svenska broffskatalogen. Den föreslagna kassettskatten skall träda i kraft den 1september 1982. Mycket talar för att vi kommer att under fiden fram tillikraftträdandet få se en kraftig uppbyggnad av lager av oinspelade ljud- ochvideokassetter hos såväl importörer som återförsäljare. Detta leder till attintäkterna av skatten för /83 kan beräknas bli särskilt låga.Den enda svenska tillverkaren av ljudkassettband drabbas också. Importörer kan,genom att fram till ikraftträdandet bygga upp sina lager av kassettband ochdärefter avstå från att ansöka om registrering tills lagret sålts ut, säljaicke beskaffade kassetter medan den svenska tillverkaren, förvilken registreringen är obligatorisk, redan frän ikraftträdandetidpunktenmåste ta ut skaft från sina kunder. Kassettskatten kommer alltså att innebära SkU 1981/82:66 16 sämrekonkurrensförhållanden för svenska ljudkassettband. Detta är särskilt känsligteftersom företaget i fråga är inne i ett uppbyggnadsskede. Föratt förebygga de möjligheter till kringgående som fanns i det ursprungligaförslaget fill kasseftskatt ansåg sig utskottsmajoriteten tvungen att föreslåatt skaft utfås också på inspelade videokassetter. För att inte komma ikonflikt med det s. k. filmavtalet har det därför tillkommit inveckladeavdrags- och kompensationsbestämmelser för videokassetfband med inspeladefilmer. Detta kommer att leda till att kassettskatfen administrativt blir ännukrångligare än vad som urspungligen avsetts i regeringens förslag. Vadavser utvidgningen av beskattningsområdet till att även avse inspeladevideoband bör också redovisas att föredragande departementschef i proposition1981/82:159 säger: "En beskattning av inspelade band är frän principiellsynpunkt så tveksam att jag infe är beredd att nu föreslå en sådan utformningav skatten." Detdepartementschefen ansåg principiellt mycket tveksamt föreslås nu införas avutskottsmajorifeten utan remissbehandling och lagrådsgranskning. Närdet gäller konkurrensaspekten måste vidare beaktas att när det gällervideoutrustning och tillbehör pågår en intensiv utveckling f. n. Andrabildbärare än videoband förväntas introduceras - det gällervideoskivor i olika utföranden och datorbaserade system med digital lagring avTV-signaler. Detta kan medföra att ständiga omarbetningar av skaften blirnödvändiga för att upprätthålla konkurrensneutraliteten. Kassettskatfenföreslås utformas med ett belopp . Detta förutsätter att såvälljudkassettband som videokassettband spelas med en hastighet. Redan nuutvecklas i videokassetfspelare med flera hastigheter. Skattebelastningenper spelminut drabbar därmed olika beroende på användarens utrustning. Deundantag från beskattningen som föreslås vad avser yrkesmässig kopiering påvideokassettband kan såvitt vi uppfattar det också leda till försök tillkringgående. Utskottsmajoritetenär uppenbarligen medveten om de många olika osäkerhetsfaktorer och brister somvidlåder den föreslagna kassettskatfen eftersom man betonar skattensprovisoriska karaktär och att en utvärdering snart måste ske. Man kan alltsåinte utesluta att skatten kommer att avvecklas. Skatfeexperimentav detta slag får enligt vår mening inte företas. Kassettskatt bör såledesöver huvud taget inte genomföras. Somnärmare utvecklats i den moderata motionen 1981/82:2458 bör frägan omersättning till dem som åsamkas ekonomiskt avbräck genom privatkopiering påljudband och videoband lösas efter förhandlingar mellan berörda parter. Dettabör möjliggöras genom en rättslig reglering i upphovsrättslagen. SkU 1981/82:66 17 Med det anförda avstyrker vi införandet av en skattpå kassettband både i den utformning som föreslagits i propositionen och i denmodifierade form som förordats av utskottsmajoriteten. 1 stället bör enligtvår mening regeringen utarbeta en lösning av problemet med ersättning tillupphovsmännen efter de riktlinjer som har framförts i motion 2458. delsanser att utskottet under mom. 1 bort hemställa 1. att med bifall till motionerna1981/82:2458 och 1981/82:2478 yrkande 1 samt med avslag på proposition1981/82:159 och motionerna 1981/82:2478 yrkande 2 och 1981/82:2459 som sinmening ger regeringen till känna vad reservanterna anfört. SkU 1981/82:66 18 I 1 § bör anges att skatteplikt föreligger förinspelade eller oinspelade videokassettband och oinspelade Ijudkassetfband.Vidare bör av 1 § framgå att skatt utgår även vid uthyrning av kassettband. I2-4 §§ bör vissa redaktionella ändringar göras. Skattesatsen, som anges i 4 §bör för ljudkassettband ändras till . I7 § bör under punkten 2 anges att skattskyldighet inträder när skattepliktigtkassettband första gången hyrs ut. De i proposifionen föreslagna punkterna 2och 3 bör flyttas ned och bilda 3 resp. 4 punkten. Vid utformningen av punkt 4bör vidare beaktas att videokassettband för uthyrning kan komma att irättsliga sammanhang betraktas som invenfarie-tillgångar i rörelsen. Om enskattskyldig avregistreras bör dessa band hkväl beskattas. Det är därför intelämpligt att förutsätta aff band skall finnas i lager för att skattskyldighetskall inträda vid avregistrering. Enligt skatteutskottets mening torde det varatillräckligt att ange att skattskyldighet för den som är skatfskyldig inträdernär den skattskyldige avregistreras. I9 § behövs vissa omarbetningar. Den rätt till registrering som enligtpropositionen bör införas för dem som avser att yrkesmässigt göra inspelningaroch kopieringar på kassettband bör gälla i fråga om ljudkassettband. Det börklart markeras att infe får göra en diskrefionär prövning avregistreringen i dessa fall och att inget krav på viss omfattning avverksamheten föreligger. Utskottet förutsätter att registrering inte skerretroaktivt. Vidare bör anges att får efter ansökan registreraden som skattskyldig som avser att införa skaftepliktiga kassettband tilllandet för yrkesmässig återförsäljning eller uthyrning i mer än ringaomfattning. Slutligenbör för att i minsta möjliga mån snedvrida konkurrensen på den redan etableradevideomarknaden en möjlighet öppnas till registrering även för dem som i mer änringa omfattning avser att yrkesmässigt göra kopieringar eller inspelningar påvideokassettband. Från sida har under hand till utskoffef ensådan regisfreringsmöjlighet tillstyrkts. Enligt utskottet bör de riktlinjersom uf talas i propositionen angående antalsmässiga gränsvärden förregistrering kunna tillämpas även i dessa fall. I10 § första stycket i propositionens lagförslag föreskrivs deklarations-pliktoch anges redovisningsperiod. För att åvägabringa samordning medavgiftsbetalningama till bör redovisningsperiodernautsträckas till att omfatta två kalendermånader. I11 § 2 p. föreslår skatteutskottet ett förtydligande så att det framgår att,för att avdragsrätt skall föreligga, skattskyldighet för bandet har SkU 1981/82:66 19 Härigenom kommer även sådana band för vilka skatt har erlagtstill tullmyndighet att uttryckligen inbegripas. Den förut berörda avdragsrätteni fråga om band för vilka avgift har erlagts till enligtfilm- och videoavtalet bör regleras i en femte punkt i denna paragraf. I11 § bör också föreskrivas en viss uppgiffsskyldighet rörande ianspråk-tagnaskattepliktiga ljudkassettband för skattskyldig som har använt banden föryrkesmässiga inspelningar eller kopieringar. Skatteutskottetföreslår slutligen att vissa ytterligare paragrafer förs in i lagen somreglerar rätt fill kompensation för skatten för dem som utan att varaskattskyldiga erlägger videoavgift till för ettbeskattat band. En regel om att kompensation utgår i dessa fall bör tas in somen 13 §. I 14 § bör anges att prövar frågor om kompensation. I15 § bör ansökningsförfarandet anges. Vidare bör för att undvikasmåutbetalningar anges att kompensation inte utgår om beloppet understiger 500kr. för en tvåmånadersperiod. I 16 § bör intas bestämmelser omåterbetalningsskyldighet i vissa fall av oriktigt erhållen kompensation.Dessutom bör i 17 § vissa straffsanktioner införas för den som uppsåtligeneller av grov oaktsamhet utverkar kompensation på oriktiga grunder. Slutligenbör i 18 § anges att regeringen eller, efter regeringens bestämmande,meddelar närmare föreskrifter om kompensation.