bet · G501CU21 · 1981-12-31 00:00:00 — omlantmäteri- och kartväsendet (prop. 1981/82:100 bil. Regeringen har i proposifion1981/82:100 bilaga 16 () under litt. D 13 och D5 (s. 113128) såviU nu är i fråga föreslagit att under trettonde huvudtitelnför / 83 anvisa 1. tillLantmäteriet ett förslagsanslag av , 2. tillLantmäteriet: Plangenomförande ett förslagsanslag av , 3. tillLantmäteriet: Landskapsinformation ett reservationsanslag av , 4. tillLantmäteriet: Utrustning m. m. ett reservationsanslag av . I den till försvarsutskottet hänvisade propositionen omsäkerhets- och försvarspolitikens samt totalförsvarets fortsatta utveckling(prop. 1981/ 82:102) hemställs dessutom att till Lantmäteriet:Försvarsberedskap för /83 skall anvisa ett reservationsanslag av 2 631 000kr. Utskottet har i detta sammanhang behandlat motionerna1981/82: 292 av m. fl. (m) vari hemställs att som sinmening ger regeringen till känna vad som anförts i motionen om tilläggsdirektivtill pågående lantmäteriutredningar, 369 av och (båda c) varihemställs att beslutar 1. att hosregeringen begära initiativ för att tillgodose behovet av kartkonservering, 2. att som sinmening ge regeringen till känna vad som i motionen anförts beträffande Ange somlämplig lokaliseringsort för kartkonserve-ringsverksamheten, 854 av och (båda fp) varihemställs att hos regeringen begär att tilläggsdirektiv ges fillLantmäteriutred-ning 80 i enlighet med vad i mofionen anförts, 75-3 av m. fl. (m) vari hemställs attriksdagen fill : Landskapsinformation för /83anvisar ett reservationsanslag av , 1 1981/82. CU 1981/82:21 2 7957 av och (båda s) vari hemställs att hos regeringen begär att 1980 årslantmäteriutredning erhåller tilläggsdirektiv i enlighet med vad som framförtsi denna motion. Förslagom att ur fillgängliga lokaliseringspolifiska medel anvisa 1,15 milj. kr. tilllantmäteriverket för att inrätta en kartkonserveringscentral i Ange lämnasdessutom i den till arbetsmarknadsutskottet hänvisade motionen 1981 /82:846 avMartin och (båda s). 3Uppgifter i anslutning till motionerna m. m. Som ett komplement till sina myndighetsuppgifterbedriver lantmäteriet en omfattande uppdragsverksamhet på affärsmässigagrunder. Större delen av uppdragsproduktionen sker inom den lokala ochregionala organisationen, men även vid det centrala verket i utförsuppdrag inom ett brett område. Till en mindre del avser verksamheten uppdrag iutlandet där den marknadsförs under namnet Swedsurvey. Utvecklingenav uppdragssektorn (exkl. extraordinära kostnader och intäkter) framgår avföljande tabell. (i %) (i milj. 1974/75 - -0,5 1975/76 -1-34 -3,0 1976/77 -I- 7 -0,3 1977/78 -1-40 +0,2 1978/79 -h21 +0,4 1979/80 +17,4 +5,3 1980/81 +16,7 -4,5 För /81 uppgår dock förlusten inkl.extraordinära kostnader och intäkter till 5,6 milj. kr. Lantmäteriverketplanerar en ökad satsning pä marknadsanalyser och marknadsföring i syfte attbättre anpassa utbudet av tjänster fill efterfrågan. Avsikten är härvid attredan under /82 kunna redovisa en vinst föruppdragsverksamheten. Frågan om den lokala lantmäteriverksamhetensorganisation behandlades senast av utskottet (CU 1979/80:26). Isamband härmed lämnades också en kortfattad redogörelse för den nuvarandeorganisationen (s. 2). Utskottet hade att i detta sammanhang behandla enmofion (s) CU 1981/82:21 3 varibegärdes en skyndsam översyn av gränsdragningen mellan statliga och kommunalafasfighetsbildningsmyndigheters arbetsuppgifter på fastighetsbildnings- ochmätningsområdet och en motion (fp) om översyn av den lokalalantmäteriorganisationen. Motionerna avstyrktes av utskottet med hänvisningtill en aviserad kartläggning (Lantmäteriutredning 80) avde förhållanden som gällt beträffande den lokalalantmäteriverksamheten m. m. Äveni behandlade utskottet frågan om gränsdragningen mellan stadigaoch kommunala myndigheters arbetsuppgifter avseende fastighetsbildningen m.m.(CU 1979/80:1). revisorer hade hemställt att dessagränsdragningsfrågor skulle avgöras av en till lantmäteriverket knutenpartssammansatt nämnd samt att en i revisorernas förslag förordad utvidgningav kommunernas deltagande i fastighetsbildningsverksamheten genomfördes.Utskottet som bl. a. hänvisade till ett tidigare ställningstagande (CU1977/78:21) anförde att något principiellt nytt underlag för bedömningarna intefillkommit. Utskottet avstyrkte revisorernas förslag. Detovan åsyftade ställningstagandet avsåg en (CU 1977/ 78:21)behandlad mofion (fp) i vilken begärdes en skyndsam översyn av gränsdragningenmellan staten och kommunerna i fråga om lantmäteriverksamhetens organisation.Enligt utskottets mening saknades tillräckliga skäl för att övervägaen principiell ändring av de gällande grunderna för organisationen som godkäntsav . Motionen avstyrktes av utskottet. 3.3Pågående utredningsarbete m. m. Flera utredningar avseende lantmäteri- ochkartväsendet har f. n. stor aktualitet. Dessa är bl. a. följande. (Bo 1978:08) tillsattes för att bl. a. utreda lantmäteriets uppgifteratt fillhandahålla information om landskapet. Utredningen har under hösten 1981avgivit betänkandet Landskapsinformation (SOU 1981:73).Betänkandet remissbe-handlas f. n. Lantmäteriutredning80 fillkallades för att beträffande den lokala lantmäteriverksamhetensorganisation kartlägga rådande förutsättningar för verksamheten i stort ochatt belysa vissa förändringar som kan förutses inträffa för den under1980-talet. Utredningen bör enligt direkti-ven bl. a. redovisa de erfarenhetersom har vunnits av arbetsfördelningen mellan staten och kommunernaoch av de olika former för samverkan som har förekommit. Redovisningen bördessutom omfatta kommunernas erfarenheter av att utnyttja privatakonsultföretag för lantmäteri-service. Enligt vad som är känt avserutredningen att avge ett betänkande innefattande denbegärda kartläggningen. CU 1981/82:21 4 lantmäteritaxeutredning som också den ärtillsatt är 1980 har till uppgift att se över principerna för taxan och taxanskonstruktion. Utredningsarbetet är inne i sitt slutskede och ett betänkandeväntas . Den11 har dessutom regeringen () uppdragit åtlantmäteriverket att ytterligare utreda möjligheterna att finansierafastighetsregistreringen med avgifter. Verket skall härvid bygga vidare på eni framlagd översiktlig utredning i samma fråga.Utredningsuppdraget skall redovisas till regeringen . tillsatte enarbetsgrupp med uppgift att kartlägga lämpliga arbetsuppgifter inomlantmäteriets och länsstyrelsernas kartlagning och kartkonservering som kancentraliseras fill en arbetsenhet i Ange. Gruppen har avgivitrapporten av arkivkartor Förslag till organisation. Häri lämnasförslag till uppbyggnad av en för riket gemensam kartkonserveringscentral ochatt nuvarande resurser vid lantmäterienheterna förstärks för den enklarelagningen. I första hand föreslås centralen lokaliserad till Ange. I motion 292 (m) begärs tilläggsdirektiv tillpågående lantmäteriutredningar (Lantmäteriutredning 80 och 1980 årslantmäteritaxeutredning) tilläggsdirektiv som enligt motionsförslaget skallutvidga utredningsverksamheten till att även omfatta en översyn avlantmäteriverkets uppdragsverksamhet i belysning av konkurrensförhållandena pämarknaden gentemot enskilda företag. Dei motion 292 (m) åberopade utredningarna är enligt utskottets mening nu inne iett sådant skede och har en sådan inriktning att utfärdandet avtilläggsdirektiv är mindre lämpligt. Motionerna 854 (fp) och 1987 (s) tar båda upp denlokala lantmäteriverksamhetens organisafion. Med hänvisning till vad och vissa kommuner framfört påtalas i de bägge motionernanödvändigheten av en översyn av lantmäteriverksamhetens organisation i syfteatt underlätta inrättandet av fasfighetsbildningsmyndigheter i vissa kommunerunder kommunalt huvudmannaskap. Mot bakgrund härav hemställs i mofionerna attLantmäteriutredning 80 skall ges tilläggsdirektiv med denna innebörd. CU 1981/82:21 5 Lantmäteriutredning 80 skall enligt sina direktivkartlägga den lokala lantmäteriverksamheten och dess organisation. När dennakartläggning genomförts, kan behovet av eventuella förändringar av den lokalalantmäteriorganisationen bättre överblickas. Motionerna bör i avvaktan påresultatet av kartläggningen inte föranleda någon begäran från sida. 1 mofion 369 (c) förslås dels att hosregeringen skall begära initiativ för att tillgodose behovet avkartkonservering, dels att Ange skall bli lokaliseringsort förkartkonserveringsverksamheten. Motionärerna åberopar härvid vikten av att debetydelsefulla dokument som lantmäterikartorna från tidigare århundraden utgörkan bevaras. betonas vikten av att bibehålla det yrkeskunnande somerfordras för en kvalificerad reparation av kartor. Avslutningsvis pekarmotionärerna pä värdet ur bl. a. sysselsättningssynpunkt för Ange av enlokalisering av verksamheten dit. Dei motion 369 (c) framlagda förslagen har sin grund i den rapport som framlagtsav en arbetsgrupp inom lantmäteriverket angående kartlagning ochkartkonservering. Rapporten har på ett entydigt sätt påvisat behovet av encentraliserad kartkonservering. Det stora antal kartor som riskerar att bliförstörda om inte verksamheten kommer fill stånd utgör inte sällan grunden förfastighetsrättsliga bedömningar. Kartorna har även stort kulturhistorisktvärde. Utskottet anser det angeläget att åtgärder vidtas av regeringenför att skapa de organisatoriska förutsättningarna för en sådan verksamhet inomlantmäteriets ram. Häri ingår också bedömningen av lämplig lokaliseringsort förverksamheten en fråga som bl. a. måste avgöras även utifrån regionalpolitiskagrunder. bör med anledning av motion 369 (c) som sin mening geregeringen till känna vad utskottet anfört. Enligt regeringsförslaget bör för budgetåret1982/83 till Lantmäteriet: Landskapsinformation anvisas ett reservationsanslagpå . ett anslagsbelopp som beräknats med utgångspunkt ilantmäteriverkets huvudförslag. Härutöver har dock verket i sinanslagsframställning begärt ytterligare medel för landskapsinformation bl. a.för skogsbrukets behov. Medanledning härav påtalar bostadsministern (s. 126) att det är angeläget att denbild- och kartframställning m. m. som har samband med arbetet med översiktligaskogsinventeringar samordnas med lantmäteriverkets kartverksamhet. 1 dettasammanhang tar bostadsministern också upp möjligheterna till samarbete mellanlantmäteriverket samt statens delegation för rymdverksamhet och Svenskarymdaktiebolaget. Med hänvisning fillskogsbrukets behov av kartor m. m. hemställs i CU1981/82:21 6 motion 1543 (m) att anslaget till Lantmäteriverket:Landskapsinformation för /83 skall tas upp fill ett belopp av . - ett belopp som med 1 milj. kr. överstiger vad som föreslås ipropositionen. Utskottet avstyrker motion 1543 (m). Mot bakgrund av detstatsfinansiella läget får skogsbrukets behov av här aktuelllandskapsinformation tillgodoses inom ramen för det i propositionen föreslagnaanslaget. Härvid bör särskilt de samordningsmöjligheter beaktas som kan finnasmellan lantmäteriverket och andra myndigheter på detta område. Vad i övrigt i propositionen anförts om anslag tilllantmäteriverksamheten m. m. har inte gett utskottet anledning till särskiltuttalande. Anslaget Lantmäteriet: Försvarsberedskap kommer att behandlas avförsvarsutskottet i ett kommande betänkande. 1. beträffandelantmäteriets uppdragsverksamhet att avslår motion 1981/82:292, 2. beträffande denlokala lantmäteriverksamhetens organisation att avslår motionerna1981/82:854 och 1987, 3. beträffandekartkonservering att med anledning av motion 1981/82:369 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, 4. beträffandeanslag för landskapsinformation att med bifall till regeringensförslag och med avslag på motion 1981/ 82:1543 till Lantmäteriet:Landskapsinformation för /83 under trettonde huvudtiteln anvisarett reservationsanslag av , 5. beträffandeanslag i övrigt att för /83 under trettondehuvudtiteln anvisar a. tillLantmäteriet ett förslagsanslag av , b. till Lantmäteriet: Plangenomförande ett förslagsanslag av , c. tillLantmäteriet: Utrustning m. m. ett reservationsanslag av . På civilutskottets vägnar . Närvarande: . (), Per (), RolfDahlberg (m), (), (), (), ThureJadesfig (s), (), (), (), Kersfin i (c), (), (),() och (). CU 1981/82:21 7 RolfDahlberg, och (alla m) anser att dels den del av utskottets betänkande som på s. 6börjar "Utskottet avstyrker" och slutar "detta område" bortlyda: Behovetav att öka virkesuttaget i skogen är allmänt omvittnat. Det föreligger i dettasammanhang ett stort behov av kartor och annan landskapsinformation för attett ökat virkesuttag snabbt skall kunna realiseras. 1 första hand avser behovets. k. ortofotokartor en till enhetlig skala omvandlad fiygbild ochtransportkartor. Framställningstakten för dessa kartor är dock alldeles förlåg, vilket lantmäteriverket också framhållit i sin anslagsframställning /83. För att kunna fillgodose bl. a. skogsbrukets behov måstelantmäteriverket därför tilldelas särskilda medel för verksamheten enligt vadsom anförts i motion 1543 (m). Den ytterligare anslagsbelastning som härigenomuppkommer uppvägs enligt utskottets mening av de fördelar som ligger i att insatsernamöjliggör ett snabbt ökat virkesuttag med därav följande posifiva effekter påekonomi och sysselsättning. delsutskottet under 4 bort hemställa: 4. beträffande anslag för landskapsinformation attriksdagen med anledning av regeringens förslag och med bifall till motion1981/82:1543 till Lantmäteriet: Landskapsinformation för /83under trettonde huvudfiteln anvisar ett reservafionsanslag av . RolfDahlberg, och (alla m) anför: Vid sidan av sinarenodlade myndighetsuppgifter bedriver lantmäteriverket också en omfattandeuppdragsverksamhet. Verket konkurrerar härvid med de enskilda konsultföretagoch andra som också finns på marknaden. För att konkurrenssituationen inteskall snedvridas är det viktigt att verkets taxor för verksamheten bestäms såatt de täcker alla de kostnader som betingas av uppdraget. Härvid bör särskiltbeaktas kostnaderna för kanslifunktionen och liknande funktioner som delsfinansieras genom inkomster från uppdragssidan, dels med statsanslag. Denna"dubbla" finansiering får inte leda fill att uppdragsverksamhetensubventioneras genom att statsanslagen bekostar också en del avadministrationskostnaderna för denna.