bet · G501UbU29 · 1981-12-31 00:00:00 — omåtgärder mot alkohol- och narkotikamissbruket (prop. 1981/ 82:143) Regeringen har i proposition 1981/82:143 bilaga 1() berett tillfälle att ta del av vad som anförtsom forskningsfrågor. Vidarehar regeringen i propositionen bilaga 3 () under punkt1 (s. 118-124 och 126) föreslagit att till Länsskolnämndernasutvecklingsstöd under nionde huvudtiteln för /83, utöver iproposition 1981/82; 100, bilaga 12 upptagna medel, anvisa ytteriigare 1060000kr. 1981/82; 1370 av () och ElverJonsson (fp) vari yrkas att beslutar som sin mening ge regeringenfill känna vad i motionen anförts om ANT-kontaktpersonernas (= Alkohol,Narkotika, Tobak) verksamhet vid länsskolnämnderna. 1981/82;1783 av () och () vari yrkas 1. att som sin meningger regeringen till känna vad som i motionen anförts angående formerna för enförbättrad alkoholinformation i skolan, 2. att som sin meningger regeringen till känna vad som i motionen anförts angående fördelningen avundervisningstiden rörande beroendeframkallande medel mellan mellanstadiet,högstadiet och gymnasieskolan, 3. att som sin meningger regeringen till känna vad som i motionen anförts angående lärobok omalkohol- och narkotikafrågor för alla elever på högstadiet, 4. att som sin meningger regeringen till känna vad som i motionen anförts angående yrkesutbildningenoch fortbildningen för lärare, ungdomsledare m. fl. 1981/82:2242 av () vari yrkasatt ger regeringen fill känna vad som i motionen anförts angåendeANT-kontakt-personemas verksamhet. UbU 1981/82:29 2 1981/82;2246 av m. fl. (s) vari, såvitt nu är i fråga, yrkas 6. attriksdagen till Länsskolnämndernas utvecklingsstöd för budgetåret 1982/83 anvisar ett iförhållande till proposifion 1981/82:143 med 1600000 I proposifion 1981/82; 143 har regeringen förelagtriksdagen förslag fill åtgärder mot alkohol- och narkotikamissbruket.Propositionen har remitterats till utbildningsutskottet i vad avser bilaga 1avsnittet 2.5 Forskningsfrågor och bilaga 3 avsnittet 1 Skolan ochdrogfrågorna. Ipropositionens avsnitt 2.5 Forskningsfrågor (s. 57-61) bereder regeringenriksdagen fillfälle att ta del av vad föredragande statsrådet anför om alkohol-och narkotikaforskningens inriktning, kartläggningar av drogutvecklingen ochförmedling av forskningsresultat. Utskottethar inget att erinra mot vad som här har anmälts och föreslår att riksdagenlägger proposition 1981/82; 143 i denna del till handlingarna. I proposifionen bilaga 3 avsnittet 1 Skolan ochdrogfrågorna (s. 118-124, 126) redovisas att det vid varjelänsskolnämnd finns en kontaktperson med uppgift att stödja verksamhet rörandeåtgärder mot alkohol, narkotika och tobak, s.k. ANT-verksamhet, inomundervisning och elevvård. Kontaktpersonerna skall samordna skolans och andraorgans aktiviteter inom länet, informera om nya läromedel och andra hjälpmedelsamt föreslå åtgärder. De skall också ta initiativ till fortbildning och fillförsöksverksamhet på ANT-området. Regeringoch riksdag har tillämpat varierande former för finansiering avANT-kontaktpersoneraas verksamhet. Även stödets omfattning har varierat. Förinnevarande budgetår har regeringen genom beslut ställtsammanlagt högst . fill länsskolnämndernas förfogande av de medel omtotalt . som disponerar av reservationsanslaget J9 Upplysning och informafion på alkoholområdet. Av förstnämnda belopp skall1600000 kr. användas för att anställa ANT-kontaktpersoner med tjänstgöringmotsvarande halvtid . Resterande belopp, ,skall användas för stöd fill lokala aktiviteter. Iproposifion 1981/82:143 föreslås att - utöver redan anvisade medelunder reservationsanslaget Länsskolnämndernas utvecklingsstöd -skall anvisaytterligare . Dessa medel skall enligt förslaget ställas tilllänsskolnämndernas förfogande på ett sådant sätt att de leder till lokalainitiativ och utvecklingsinsatser på ANT-området. Medlen kan, anför föredragandestatsrådet, tillsammans med resurser som skolstyrel-sema kan anvisa frånstatsbidraget för lokalt utvecklingsarbete bli en betydande resurs förfortsatta ANT-insatser. De bör möjliggöra för ANT- UbU 1981/82:29 3 kontaktpersonernaatt också under nästa budgetår på deltid arbeta åt länsskolnämndema medANT-frågor. Ianslutning till detta avsnitt av propositionen behandlar utskottet fyramotioner. Imotion 1981/82:2246 (yrkande 6) uttalas att de resurser för länsskol-nämndemasANT-verksamhet som regeringen föreslår innebär en minskning av verksamhetensomfattning jämfört med innevarande budgetår. För att möjliggöra att enhalvtidstjänst kan inrättas för ANT-insatser vid varje länsskolnämnd föreslårmotionärerna att till Länsskolnämndernas utvecklingsstöd /83 anvisar . utöver vad som föreslås i proposition1981/82; 143. Enligtmotion 1981/82; 2242 (i denna del) är det viktigt att ANT-kontakt-personemaockså under /83 kan bedriva sin verksamhet på halvtid. För dettaräcker enligt motionen inte de i propositionen föreslagna medlen. Samma kravframförs i motion 1981/82:1370, medan i motion 1981/82; 1783 (yrkande 1 i dennadel) uttalas att länsskolnämndernas ANT-resurser måste vara tillräckliga förskolornas behov. Utbildningsutskottetanser i likhet med motionärerna att länsskolnämndernas ANT-kontaktpersoner ären viktig resurs i den kamp som på bred front måste föras mot alkohol,narkotika och tobak. Med hänsyn härtill samt till det faktum att varjeANT-kontaktperson har ansvar för ett helt län är det angeläget att medelanvisas så att verksamheten kan bedrivas på halvtid. Kostnaden härför kan /83 beräknas till totalt ca . Utskottet föreslår attriksdagen med bifall fill motion 1981/ 82:2246 yrkande 6 samt med anledning avproposifion 1981/82; 143 och motionerna 1981/82:2242 i denna del, 1981/82; 1370och 1981/82; 1783 yrkande 1 i denna del fill Länsskolnämndemas utvecklingsstödför /83, utöver i proposition 1981/82:143 beräknade medel om1060000 kr. anvisar ytteriigare , dvs. utöver vadriksdagen tidigare anvisat under förevarande anslag (prop. 1981/ 82; 100, UbU1981/82:14, rskr 1981/82:193). Imofion 1981/82; 2242 (i denna del) betonas vikten av att skolansattityd-påverkande arbete präglas av en helhetssyn. Man bör enligt motionärenutgå från det störte begreppet friskvård och under detta ta upp olika momentsåsom alkohol, droger och samlevnad. Utskottetvill med anledning av motionen erinra om att () iseptember 1981 presenterade ett handlingsprogram för hälsofostran i skolan.Programmet har senare kompletterats med visst servicematerial. Av materialet,som ställts till skolornas förfogande , framgår atthälsofostran avser frågor rörande etik, hvsstil, livsfrågor, kost- ochhygienvanor, hälsorisker, arbetsmiljö, ANT-problem, sex och samlevnad m. m. Iservicematerialet framhålls att undervisning inom ett av dessa områden kanpåverka attityder m. m. även inom övriga områden. Så sägs t. ex. att enfördjupad samlevnadsundervisning kan leda till att alkoholkonsumtionen minskarutan att alkoholfrågan alls berörs. UbU 1981/82:29 4 Med hänvisning till att SÖ;s presenteradeprogram för hälsofostran präglas av den helhetssyn som motionären efterlyserföreslår utskottet att avslår mofion 1981/82:2242 i denna del. Imofion 1981/82: 1783 (yrkande 1 i denna del) framhålls angelägenheten av attsärskilda handlingsprogram för arbetet med drogfrågor utarbetas i alla kommuneri enlighet med vad samordningsorganet för alkoholfrågor (SAMO) föreslagit. Enligtden nya läroplanen för gmndskolan (Lgr 80) skall planeringen inom ettrektorsområde redovisas i en arbetsplan. Planen bör omfatta frågor som ärgemensamma för flera ämnen. Som exempel nämns ANT-frågor. SAMO har, somredovisas i proposifionen (s. 121), knufit an fill detta nya planeringsinstmmentoch förordat att handlingsprogram i drogfrågor upprättas inom alla skolor.Enligt vad utskottet erfarit pågår nu arbete vid landets skolor med attutarbeta lokala arbetsplaner innefattande bl. a. ANT-frågor. Basen för dettaarbete utgör den nya läroplanen och bl. a. det tidigare nämnda programmet förhälsofostran. Utskottet fömtsätter att planeringsarbetet bedrivs i enlighetmed Lgr 80 och föreslår att avslår motion 1981/82:1783 yrkande 1 idenna del. Enligtmotion 1981/82:1783 (yrkande 2) bör vid fördelning av tid för undervisning omberoendeframkallande medel mellan gmndskolans mellan- och högstadier ochgymnasieskolan tyngdpunkten ligga på mellan- och högstadierna. Det är då,hävdar motionärerna, ungdomarna först kommer i verklig kontakt medalkoholbmket. 1läroplanerna för gmndskolan och gymnasieskolan (Lgr 80 och Lgy 70) slås fastatt undervisning i ANT-frågor skall ingå som moment i en rad ämnen, t. ex.idrott, natur- och samhällsorienterande ämnen, familjekunskap, historia, hälsaoch hygien, kemi, konsumentkunskap, psykologi, samhällskunskap och biologi.ANT-undervisning skall meddelas på alla stadier i gmndskolan och på alla linjeri gymnasieskolan. ANT-undervis-ningens omfattning totalt och dess fördelning påstadier och årskurser blir, som utskottet ser det, delvis beroende av de lokalaförhållandena. Utskottet anser inte att bör ge detaljeradeanvisningar härvidlag och föreslår med hänvisning härtill att avslårmofion 1981/82:1783 yrkande 2. Enligtmotion 1981/82:1783 bör alla elever på högstadium få tillgång fillen lärobok om alkohol- och narkotikafrågor, vilken skall användas vidundervisningen i alla de ämnen där ANT-frågor tas upp (yrkande 3). som renodlat behandlar ANT-frågor finns, såvitt utskottet har sigbekant, inte. Däremot behandlas ANT-frågor som moment i en rad läroböcker.Dessutom har ett omfattande informationsmaterial utarbetats och distribueratsav myndigheter och organ med ansvar för ANT-frågor, t. ex. kommittén föropinionsbildning mot drogkulturen i samband med kampanjen . bör med hänvisning härtill avslå motion 1981/82:1783yrkande 3. UbU1981/82:29 5 I motion 1981/82:1783 betonasvikten av att lärare och andra som i sitt arbete kommer i kontakt medtonåringar har tillräckliga kunskaper om alkohol och narkofika. I dettasammanhang hävdas bl. a. att fortbildningen för lärare i dessa frågor äreftersatt och behöver utvecklas (yrkande 4). Enligt vad utskottet har inhämtat ingår ANT-moment ivarierande grad i de lokala kursplanerna för de olika läramtbildningslinjerna.Beträffande fortbildning vill utskottet erinra om att beslötom nya former för bl. a. personalutbildning på skolväsendets område (prop.1980/ 81:97, UbU 1980/81:37, rskr 1980/81:385). Reformen träder i kraft den 1juli 1982. Regeringen har genom beslut den 18 febmari 1982 förordnat att läraresom deltar i utbildning inom övergripande kunskapsområden, t. ex. rörandealkohol, narkotika och tobak, skall vara berätfigad till oavkortad lön underhögst . Härigenom finns goda fömtsättningar för att lärare skallkunna komplettera sina kunskaper i ANT-frågor. Med hänvisning till det anfördaföreslår utskottet att avslår motion 1981/ 82; 1783 yrkande 4. Åberopandedet anförda hemställer utskottet 1. att riksdagenlägger till handlingarna vad som anmälts i proposition 1981/82; 143 omforskningsfrågor, 2. att riksdagenmed bifall till motion 1981/82:2246 yrkande 6 samt med anledning av proposition1981/82:143 och motionerna 1981/ 82:2242 i denna del, 1981/82:1370 och1981/82:1783 yrkande 1 i denna del till Länsskolnämndernas utvecklingsstöd /83, utöver fidigare anvisat belopp', anvisar ytterligare2660000 kr., 3. att riksdagenbeträffande en helhetssyn på skolans attitydpåver-kande arbete avslår motion1981/82:2242 i denna del, 4. att riksdagenbeträffande särskilda handlingsprogram för arbetet med drogfrågor avslår motion1981/82: 1783 yrkande 1 i denna del, 5. att riksdagenbeträffande fördelning av tid för undervisning om alkohol, narkofika och tobakmellan stadier och gymnasieskolan avslår motion 1981/82:1783yrkande 2, 6. att riksdagenbeträffande en lärobok i frågor om alkohol, narkofika och tobak avslår mofion1981/82; 1783 yrkande 3, 7. att riksdagenbeträffande utbildning och fortbildning för lärare i frågor om alkohol,narkotika och tobak avslår motion 1981/ 82; 1783 yrkande 4. ' Jfr prop. 1981/82: 100, UbU 1981/82: 14, rskr1981/82:193. UbU 1981/82:29 6 Närvarandevid ärendets slutbehandling: (), Hans Nyhage (m), (), (), (), (), SvenJohansson (-), (), (), (),(), (), (), () och ().