bet · G501NU24 · 1981-12-31 00:00:00 — betänkande 1981/82:24 över motion om byggnadsmaterialindustrin I motion 1981/82:1627 av LarsWerner m. fl. (vpk) hemställs att 1. hos regeringenbegär att prisstopp införs på byggnadsmate-ri[a]l, 2. hos regeringenbegär att överväganden och förslag föreläggs rörande åtgärdersom leder till sänkning av priserna på byggnads-materi[a]l, 3. hos regeringenbegär att förslag föreläggs om ett förstatligande avbyggnadsmateri[a]lindustrin, i första hand de monopoliserade tunga delarna. Byggnadsämnesindustrin kännetecknas,anför motionärerna, av en långt gående kapitalkoncentration, sominnebär att samma ägare ofta äger råvaror och behärskar förädlingen fram tillfärdig produkt, alltså färdig byggnad. Ägandeförhållandena, den tekniskastrukturen och prispolitiken inom byggnadsmateriahndustrin har gett storaprofiter till byggnadsmaterialtillverkarna och har inneburit kraftigaprisstegringar som slagit igenom i allt högre byggkostnader och höjda hyror. De höga vinsterna pä byggnadsmaterial och de däravföljande höga byggkostnaderna betyder inte bara högre boendekostnader.Motionärerna vill poängtera att även annan samhällsbyggnad som skolor, sjukhus,gator och vägar fördyras, liksom barnstugor och andra sociala nyttigheter. Åvenreparations- och underhållskostnadernas stora stegring berortill betydande del på stegrade materialkostnader, vilket försvårar sanerings-,ombyggnads- och moderniseringsverksamheten på bostadssektorn. Olika åtgärder måste snabbt sättas in för att stoppa dennuvarande utvecklingen och pressa ned priserna på byggnadsmaterial, sägermotionärerna. Det behövs ett prisstopp och en effektiv prisövervakning samtkostnads- och etableringskontroll, menar de, och det är också "hög tid attregeringen presenterar det mycket omtalade näringspolitiskaprogrammet för byggsektorn". NU1981/82:24 2 Uppgifter i anslutning till motionen Byggnadsmaterialindustrin: prisutveckling, prisregleringtn. En kartläggning avbyggnadsmaterialindustrin har redovisats av statens industriverk i tvåutredningar, (SIND 1977:5) Byggnadsindustri och byggnadsmaterialindustri och(SIND 1978:5) Byggnadsindustri och byggnadsmaterialindustri - en uppföljning. Saluvärdet för byggnadsmaterialindustrin uppgick år 1979till ca . Antalet sysselsatta inom branschen var då nära 130000. Utrikeshandeln inom detta produktområde är relativt omfattande. Exportandelenår 1979 av den totala produktionen låg , och av tillförseln tillden svenska marknaden utgjordes av import. Sysselsättningen inombyggnadsmaterialindustrin har utvecklats negativt meninte varit lika påtagligt minskande som i byggnadsindustrin. Den snabba stegringen av priserna på nyproduceradelägenheter har föranlett en rad åtgärder från samhällets sida. a. rådersedan mars 1978 skyldighet att en månad i förväg anmäla planerade prishöjningarbeträffande alla väsentliga slag av byggnadsmaterial till statens pris- ochkartellnämnd. Allmänt prisstopp infördes ochupphörde . beslöt godkänna enförlängning av tillämpningstiden för allmänna prisregleringslagen medytterligare . I det betänkande av finansutskottet (FiU 1981/82:2) som lågtill grund för beslutet anfördes bl. En sådan förlängning avtillämpningstiden möjliggör för regeringen att tillämpa skilda slag avprisreglerande åtgärder under nästan hela 1981. Det gäller också prisstopp.Enligt utskottets mening bör emellertid inte föreskriva hurregeringen skall tillämpa lagen . Det bör ankomma på regeringen attinom ramen för den ekonomiska politiken bedöma om och i vilken utsträckningprisreglerande åtgärder bör användas . I näringsutskottets betänkande NU1981/82:14 ges en beskrivning av statens pris- och kartellnämnds verksamhetinom byggnadsmaterialområdet. I detta sammanhang nämns även byggprisutredningen(Bo 1980:01), som beräknas vara färdig . riksdagsbehandling av frågor rörandebyggnadsmaterialindustrin Motioner ombyggnadsmaterialindustrin, bl. a. med krav på förstatligande av branschen ellerdelar av den, har förekommit . De har avslagitsav . Frågan om förstatligande behandlades sålunda ,varvid näringsutskottet (NU 1978/79:24) i huvudsak hänvisade tillställningstaganden med anledning av likartade motionsyrkanden de bådaföregående åren (NU 1977/78:5, NU 1977/78:36). NU1981/82:24 3 inte hade funnit att önskemål om bättre förhållanden inombyggsektorn motiverade ett förstatligande av byggnadsmaterialindustrin.Utskottet ville i övrigt hänvisa till utredningsarbete som pågick inomregeringskansliet i syfte att ta fram underlag för näringspolitikens insatserför denna bransch. behandlade näringsutskottet (NU 1979/80:59) enmotion vari bl. a. yrkades att prisstopp på byggnadsmaterial skulle införas ochatt åtgärder som kunde leda till prissänkningar inom detta område skullevidtas. Utskottet erinrade om att prissättningen på byggnadsmaterial redan varunderkastad bestämmelserna i prisregleringslagstiftningen. Vidare hänvisadestill att byggprisutredningen (Bo 1980:01) studerade prisutvecklingen inombostadsbyggandet. behandlade näringsutskottet (NU 1981/82:14)återigen en motion med samma yrkanden som den nu föreliggande motionen.Utskottet fann att det inte hade framkommit några skäl som borde föranledaändrat ställningstagande av . Förslag om prisstopp påbyggnadsmaterial och om förstatligande av byggnadsmaterialindustrin har, somframgår av redogörelsen i det föregående, avslagits av vid en radtillfällen och , under det nu pågåenderiksmötet. Utskottet kan inte finna att det har framkommit några skäl som nubör föranleda ändrat ställningstagande av . Således avstyrkerutskottet motion 1981/82:1627 (vpk). Utskottet vill emellertid i detta sammanhang framhållabetydelsen av att samhället noga följer utvecklingen inombyggnadsmaterialindustrin. Detta är viktigt eftersom det totala byggandettenderar att minska. Vidare gäller att, även om en återhämtning skulle ske inombyggnadsverksamheten, flera faktorer pekar på att en kraftig förskjutning tordekomma att ske mellan byggbranschens olika delsektorer. En väntad minskning avbostadsbyggandet kan sålunda komma att orsaka betydande svårigheter förbyggnadsmaterialindustrin. När det gäller prisutvecklingen för byggnadsmaterial villutskottet erinra om att denna fråga studeras inom ramen för byggprisutredningen(Bo 1980:01), vars arbete beräknas komma att avslutas . 1. beträffandeprisstopp för byggnadsmaterial attriksdagen avslår motion 1981/82:1627 yrkande 1, 2. beträffande åtgärder försänkning av priserna på byggnadsmate rial attriksdagen avslår motion 1981/82:1627 yrkande 2, 3. beträffande/örito///gfln Närvarande: (), (), HugoBengtsson (s), (), (), (),(), (). (fp), (),(). (), (), BirgittaJohansson (s) och ().