bet · G501SkU34 · 1981-12-31 00:00:00 — betänkande 1981/82:34 om vissa anslag för /83 inomhandelsdepartementets verksamhetsområde (prop. 1981/82:100 bil. Regeringen har iproposition 1981/82:100 bilaga 14 () under punkt G 1 (s.81-87) föreslagit 1. att fill : Förvaltningskostnader /83 anvisa ett förslagsanslag av , 2. att godkänna den beräknade resultaträkningen förförvaltning av fastigheter. I detta sammanhang behandlar utskottet följande motioner: 1981/82:706 av (c) I motionen yrkas attriksdagen hos regeringen begär åtgärder i syfte att komma till rätta med denekonomiska brottsligheten vid import och export. 1981/82:861 (yrkande 1) av ÄkePolstam (c) och () I motionen yrkas med hänvisning till motion1981/82:859 1. att hos regeringen begär en undersökning av omfattningoch inriktning av den ekonomiska brottsligheten vid import ochexport samt en översyn av regler och rutiner för , 1981/82:1186 av () och () I motionen hemställs att som sin mening gerregeringen till känna vad som i motionen anförts om det angelägna av att fråntullverkets sida inrätta en tullkammare i . 1981/82:1192 av () och () I motionen hemställs att uttalar sig för attutsjöbevakningsfartyg 172 placeras på . 1981/82:2013 (yrkande 3) av m. fl. I mofionen hemställs - med hänvisning till mofion1981/82:2012 - att 3. beslutar att till : Förvabningskostnader /83 under elfte huvudtiteln utöveri proposition 1981/82:100 bil. 14 föreliggande förslagsanslag anvisa ytterligare . 1Riksdagen 1981/82. SkU1981/82:34 2 Med hänvisning till ökningen avtullverkets arbetsvolym och till de ökade krav på medverkan somställts i samband med bekämpningen av narkotikasmuggling och ekonomiskbrottslighet och från miljöskyddssynpunkt förordar handelsministern atttullverkets förvaltningskostnader inte reduceras enligt de i övrigt tillämpadebesparingsprinciperna. Därvid förutsätts prioritera bekämpningen avnarkofikasmuggling och åtgärder mot ekonomisk brottslighet. Vidare aviseras attfrågan om narkotikabekämpning kommer att behandlas i en särskildproposition om alkohol- och narkofikafrågor. Utskottet avser att behandla vissatill utskottet remitterade motioner som gäller förstärkta insatser motnarkotikasmugglingen i anslutning till denna proposition. Av övriga motionersom utskottet behandlar nu i samband med budgetpropositionen är det endast ensom tar upp frågan om anslagets storlek. m. fl. (s) begär i mofion2013 yrkande 3 att skall anslå 2 milj. kr. utöver vad regeringenföreslagit till förvaltningskostnader. I s-motionen 2012 motiverasdetta yrkande bl. a. med hänvisning till den rapport som brottsförebyggnaderådet (BRÄ) publicerade om ekonomisk brottslighet vidimport och export. Motionärerna menar att resultatet av undersökningen antyderatt sådan brottslighet är av betydande omfattning och att resurserför sticksprovskontroller därför bör förstärkas. Vidare förutsätts i motionenatt det av planerade ABD-systemet för tulltaxering - det s. k.STINA-projektet - skall frigöra resurser för ökade kontrollaktioner. Eftersomdetta projekt endast delvis kan beräknas medföra några resursförstärkningarunder nästa budgetår, begärs den nämnda anslagsökningen. Som motionärerna själva konstaterar kan man enligtutskottets mening inte dra några säkra eller långtgående slutsatser av den iBRÅ-rapporten redovisade undersökning som betecknas som en pilotundersökningoch vars främsta syfte är att pröva vissa metoder för att undersökafelaktigheter i samband med in- och utförsel av varor. Den fråga som kanställas med anledning av rapporten är därför inte hur resurser börförstärkas utan om det finns förutsättningar för en mera inträngandeundersökning av den ekonomiska brottsligheten vid import och export. Utskottetåterkommer till den frågan i det följande med anledning av vissautredningsyrkanden. Den föreslagna anslagsökningen skulle enligt motionärernaanvändas till en utökning av kontrollpersonalen under nästa budgetår. Det börmed anledning härav framhållas att det fordras åtskillig utbildningstid innannyanställd kontrollpersonal kan väntas göra några meningsfulla insatser. Iavvaktan på genomförande bör därför viss försiktighet iakttasi fråga om utbyggnaden av kontrollorganisationen. Enligt vad utskottet erfaritavser tullstyrelsen att genom omprioritering av tulltaxerings- SkU1981/82:34 3 kontrollen frigöra vissa resurser för målinriktad spaningmot ekonomisk brottslighet. Tullstyrelsen planerar också särskildavidareutbildningskurser i kontrollteknik för granskning av företagens datorredovisning.Dessa åtgärder är vad som på kort sikt ter sig möjligt att genomföra för attförstärka kontrollen. På något kan ett utvidgat utnyttjande avdatorer i tulltaxeringskontrollen bidra till att ytterligare effekfiveraverksamheten. Med hänvisning till det anförda tillstyrker utskottet, somi likhet med handelsministern finner det angeläget att kan bedrivasin verksamhet på oförändrad ambifionsnivå, det i proposifionen förordade anslagettill förvaltningskostnader. Utskottet avstyrker följaktligen bifallfill motion 2013, yrkande 3. Stationering av ett utsjöbevakningsfartyg på Frågan om stationeringen av detunder levererade utsjöbe-vakningsfartyget var föremål förriksdagens prövning , och utskottet konstaterade då atttullstyrelsen utfäst sig att fortlöpande bevaka möjligheterna att omstafionerafartyget från till men att svårigheterna att rekryterakompetent personal från dittills omöjliggjort en sådan åtgärd. () och () begär imotion 1192 ett riksdagsuttalande om en sådan omstafionering och åberopar tillstöd härför olika intressen av civil och militär art. Tullstyrelsen har i skrivelse till regeringen den 2februari 1982 utförligt redovisat de ansträngningar som gjorts för att kunnastationera fartyget på . Styrelsens bedömning är att svårigheten attbemanna Tv 172 med gotlänningar kommer att bestå tills vidare. Det torde därförenligt styrelsens mening inte vara realistiskt att räkna med att fartyget kanomstafioneras till . Styrelsen förklarar sig dockberedd att vidta de utbildnings- och rekryteringsåtgärder som på längre siktkan möjliggöra en sådan omstafionering. Såvitt utskottet kan finna råder det inte några delademeningar om att Tv 172 så snart det är möjligt från bemanningssynpunkt börstationeras på . Med hänsyn till att fartyget inte kan bemannas medkompetent personal som är villig att bosätta sig på skulle enomstafionering i dagens läge innebära att fartyget inte kan användas för avsettändamål. Tillsättandet av de flesta till fartyget knutna befattningarna harredan ägt rum i samråd med vederbörande fackliga organisationer, och endast en mindredel av befattningshavarna har förklarat sig villiga att tjänstgöra ombord viden omplacering till . Det ärenligt utskottets mening angeläget att fortlöpande SkU1981/82:34 4 bevakar alla möjligheter att så snart det finns förutsättningar härför genomföra den avsedda omplaceringen. Med detanförda anser utskottet motionen besvarad. Inrättande av tullkammare i En annan fråga rörande tullverketsorganisation tas upp i motion 1186 av och (bådam). Motionärerna begär ett riksdagsuttalande om angelägenheten av att inrättaen tullkammare i och motiverar yrkandet med främst det ökade underlagetinom denna region. Av motiveringen i övrigt kan man få den uppfattningen attVäxjöregionen skulle vara helt i avsaknad av tullservice. Så är emellertid intefallet. I , som hör till tulldistrikt, finns en tullavdelningmed full förtullningsrätt i fråga om varor som kommer in direkt eller transitomed flyg. Denna avdelning granskar tulldeklarationerna från hemtagare inomregionen, f. n. 67 stycken, och lämnar även upplysningar i frågor avseendetullklarering. Med hänsyn till att antalet företag i området med nämnvärdimport som ej är hemtagare uppskattas vara obetydligt och behovet avtransiteringsrätt för andra sändningar än flygtransporter bedöms som ringa hartullstyrelsen ansett att inrättandet av en tullkammare, som förutsätter enutökning av personalen, skulle medföra en oacceptabel resurssplittring. Verketöverväger i stället att ersätta vissa mindre tullkammare på andra platser medtullavdelningar för att få lägre administrationskostnader. Med hänvisning till det anförda finner utskottet att detinte föreligger bärande motiv för det i motionen begärda riksdagsuttalandet,varför utskottet avstyrker bifall till motion 1186. Den ekonomiska brottsligheten vid import och export Den tidigare nämnda BRÅ-rapportenom den ekonomiska brottsligheten vid import och export har också åberopats tillstöd för andra åtgärder än det ovan behandlade kravet på anslagsökning. GunnelJonäng (c) begär i motion 706 åtgärder i syfte att komma till rätta med sådanbrottslighet, och och (båda c) hemställer i motion861 yrkande 1 om en undersökning av omfattningen och inriktningen av dennabrottslighet och om en översyn av regler och rutiner för . Som utskottet nämnt finns det skäl att med anledning avden i redovisade pilotundersökningen ta ställning till frågan omde indikationer på en inte obetydlig ekonomisk brottslighet som kommer fram irapporten bör följas upp genom en mera omfattande och kostnadskrävandeutredning. SkU1981/82:34 5 Enligt vad utskottet erfarit hartullstyrelsen vidtagit vissa förberedelser för ett fortsatt utredningsarbete. Utskottet finner i likhet med motionärerna att det ärangeläget att kartlägga metoderna för och omfattningen av den ekonomiskabrottsligheten vid import och export. En sådan undersökning bör också kunnabidra till att belysa de problem som konstaterats i fråga om tekoimporten frånlågprisländer. Åtgärderna för att vid sådan införsel kringåimportkvoteringarna bör enligt utskottets mening också ses som en form avekonomisk brottslighet. Som framgår av beräknas en mera omfattandeutredning om import- och exportredovisningen dra förhållandevis storakostnader. Enligt utskottets mening bör emellertid de kostnader somläggs ned på en utredning av angivet slag kunna bli en för samhället mycketlönsam investering genom att den sannolikt kan bidra fill att begränsa denekonomiska brottsligheten. Med hänvisning till det anförda förordar utskottet attriksdagen begär utredning om den ekonomiska brottsligheten vid import ochexport. Utskottet förutsätter att de merkostnader för som kanuppkomma i samband med utredningen kommer att ersättas genom särskild medelsanvisning.Utskottet tillstyrker således bifall till motion 861 yrkande 1. Yrkandet imotion 706 får härigenom anses vara i huvudsak tillgodosett. 1. beträffandetullverkets förvaltningskostnader a) attriksdagen med avslag på motion 1981/82:2013 yrkande 3 till : Förvaltningskostnader för /83 anvisar ett förslagsanslag av . b) attriksdagen godkänner den i proposifionen beräknade resultaträkningen för förvaltning av fastigheter, 2. beträffande stationering av ettutsjöbevakningsfartyg på land attriksdagen avslår motion 1981/82:1192, 3. beträffandeinrättande av tullkammare i att avslår motion 1981/82:1186, 4. beträffande den ekono/niska brottsligheten vid i/nport och export attriksdagen med bifall till motion 1981/82:861 yrkande 1 och med anledning avmotion 1981/82:706 begär att regeringen låter utreda den ekonomiskabrottsligheten vid import och export i enlighet med vad utskottet anfört. SkU1981/82:34 6 : Anskaffning av viss materiel. Utskottettillstyrker regeringens förslag under punkt G 2 (s. 87) och hemställer attriksdagen till : Anskaffning av viss materiel för budgetåret1982/83 anvisar ett reservationsanslag av 2 000 000 Vissa byggnadsarbeten vid . Utskottettillstyrker regeringens förslag under punkt G 3 (s. 88-89) och hemställer att till Vissabyggnadsarbeten vid för /83 anvisar ettreservationsanslag av . I propositionen begärs vidaregodkännande av att bemyndigandet i 4 § tullförordningen får tillämpas i denomfattning som förordas i propositionen och av de ytterligare riktlinjer förtillämpningen av tullpreferenssystemet för som där anges. Bakgrundentill dessa yrkanden är att kommerskollegium verkställt en utredning ompreferenssystemet efter ett omfattande remissförfarande. Enligtremissinstansernas uppfattning har systemet fungerat väl. De utvidgningar avbemyndigandet som handelsministern nu begär innebär att regeringen skall kunnaslopa undantag från preferensbehandling även i fråga om varor inomjordbruksområdet och att man i fortsättningen skall kunna ta hänsyn till ökandeekonomiska skillnader mellan i syfte att uppnå största möjligafördel för de fatfigare inom u-landskret-sen. Utskottet, som finner förslagen stå i god överensstämmelsemed riktlinjerna för den svenska biståndspolitiken, tillstyrker proposifionenockså i denna del. 1. godkänner attbemyndigandet i 4 § tullförordningen får tillämpas i den omfattning somförordas i propositionen, 2. godkänner deytterligare riktlinjer för tillämpningen av systemet med tullpreferenser föru-länderna som anges i propositionen. SkU1981/82:34 7 Närvarande: (), (). StigJosefson (c), (), (), (), förste vice talmannen (), i (s),(). (), ()*, (), (), () och (). * Ej närvarande vid betänkandets justering. av , , , OlleWestberg i , , och (samtligas) som dels anför följande: Som utskottet funnit visar den av BRÅ verkställdautredningen om ekonomisk brottslighet vid import och export att sådanbrottslighet sannolikt äger rum i en omfattning som man fidigare inte kunnatförutse. Vi är mot denna bakgrund ense med utskottet om att den nyssnämndapilotundersökningen bör följas upp genom en mera omfattande utredning ommetoderna för och omfattningen av denna brottslighet. Vi anser emellertid inteatt samhället bör sitta med armarna i kors och avvakta resultatet av dennautredning innan får ökade resurser för kontrollen av varuströmmarna.I stället bör man enligt vår mening omgående förstärka kontrollresurserna iden omfattning som anges i s-motionen 2013 yrkande 3, alltså med 2 milj. kr.under nästa budgetår. dels anser att utskottet i 1 mom. a) bort hemställa att med bifall tillmotion 1981/82:2013 yrkande 3 till : Förvaltningskostnader /83 anvisar ett förslagsanslag av .