bet · G501SkU4 · 1981-12-31 00:00:00 — I detta betänkande behandlar utskottet tre motionerom bl. a. miljövårdsavgift på svavelhaltiga bränslen och om införande av ensärkild återvinningsavgift på papper, som tillverkas av virkesråvara. 1980/81:243av m. fl. Imotionen hemställs att begär att regeringen förelägger förslagom att införa en miljövårdsavgift för förbrukning av svavelhaltiga bränslen. 1980/81:1012 yrkande 3 av () ochBörje () I motionens yrkande 3 hemställs att hosregeringen hemställer om förslag om miljöavgiftpå svavelhaltiga bränslen i enlighet med vad som anförts i motionen. Yrkandena 1 och 2 har hänvisatstill jordbruksutskottet, som avser att behandla ärendet underhösten 1981. 1980/81:1550av () och () Imotionen hemställs att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om utredning av frågan om att belägga papper, som tillverkasav virkesråvara och försäljs inom landet, med en återvinningsavgift i syfteatt stimulera återvinning av papper. Gällandebestämmelser m. m. Miljövårdsavgiftpå svavelhaltiga bränslen (motionerna 1980/81:243 och 1980/81:1012 yrk. Enligt redan gällande bestämmelser utgår i vissafall särskild avgift på svavelhaltigt bränsle. Lagen(1976:1054) om svavelhaltigt bränsle trädde i kraft . Dåupphörde lagen (1968:551) om begränsning av svavelhalten i eldningsolja attgälla. För att motverka utsläpp i luften av svavelföreningar har regeringenmeddelat föreskrifter för användningen av svavelhaltigt bränsle. Regeringeneller förvaltningsmyndighet som regeringen utser kan medge undantag frånbestämmelse om den högsta mängd svavelföreningar som får släppas ut i luften. Idessa fall får en särskild avgift tas ut med belopp som fastställs avregeringen eller utsedd förvaltningsmyndighet. SkU1981/82:4 2 utövar dencentrala tillsynen över efterlevnaden av lagen. utövarfortlöpande tillsyn inom länet. Den särskilda avgiften utgår enligt taxa somfastställs av efter samråd med (SFS1976:1055). De beräknade inkomsterna av avgiften för innevarandebudgetår är 2 milj. kr. (JoU 1980/81:13)har vid sin behandling under föregående av motioner rörande denpågående försöksverksamheten med kalkning av sjöar och vatten konstaterat attden kalkning som ägt rum är otillräcklig. har isamband därmed uttalat att det - inte minst med hänsyn till denstatsfinansiella situationen - bör övervägas någon form av avgiftssystem föratt bidra till finansieringen av såväl forskning som direkta praktiska åtgärdermot försurningseffekterna. och har den 1 juni1981 i gemensam skrivelse till regeringen överlämnat en samlad redovisning avförsöksverksamheten med kalkning av sjöar och vattendrag och även lämnatförslag till fortsatta åtgärder. Förslaget innebär ett åtgärdsprögram somberäknas kosta 56 milj. kr. under, nästa budgetår och fullt utbyggt 210 milj.kr. Beträffande finansieringen av programmet lägger verken inte framnågra förslag, men i skrivelsen framhålls möjligheten att differentiera energiskattenmed hänsyn till svavelutsläppen som en lämplig åtgärd för att stimulerarökgasavsvavling. Av skrivelsen framgår vidare att i genomsnitt endast enfjärdedel av det svavel som faller ned över är av svenskt ursprung.Skrivelsen remissbehandlas f. n. Miljövårdsavgift pä svavelhaltiga bränslen Det i motion 1980/81:243 av MajaOhlin m. fl. (s) framställda yrkandet om en miljövårdsavgift på svavelhaltigabränslen för att bestrida samhällets kostnader för kalkning av sjöar överensstämmerhelt med yrkandet 3 i motion 1980/81:1012 av och (båda fp). De övriga yrkandena i sistnämnda motion berör självakalkningsverksamheten och kommer att behandlas av jordbruksutskottet. I bådamotionerna hävdar motionärerna att den verksamhet som vållar föroreningen skallbetala motåtgärderna. Som utskottet inledningsvis redovisat utgår redan i vissafall särskild avgift vid förbrukning av svavelhaltiga bränslen. Avgiften utgårendast om länsstyrelse på grund av särskilda skäl medgivit större utsläpp avsvavelföreningar än vad som är medgivet enligt 1 och 2 §§ förordningen omsvavelhaltigt bränsle. I förordningen indelas landet i två hälfter, därnordgränsen för den södra delen bildas av , , ochVärmlands län. I denna del får utsläppen motsvara högst 0,24 g SkU1981/82:4 3 svavel per megajoule bränsle medan i den norra delen avlandet gränsvärdet är satt till svavel. Avgiften beräknas inbringa 2 milj.kr. och täcker således inte på långt när samhällets kostnader förkalkning av sjöar som för innevarande budgetår beräknas till 23 milj. kr.Enligt ett av och framlagt förslagskulle emellertid en fullt utbyggd kalkningsverksamhet medföra kostnader pådrygt 200 milj. kr. Utskottet finner det av administrativa skäl tveksamt attinföra en avgift som i särskild ordning skulle erläggas av konsumenterna avsvavelhaltiga bränslen för att täcka kalkningskostnaderna. Mot en sådan avgifttalar också det förhållandet att endast en fjärdedel av det svavel som fallerned över är av svenskt ursprung. har tidigareframhållit att den statsfinansiella situationen kan påkalla särskilda åtgärderför att finansiera såväl forskning som åtgärder mot försurningseffekterna. Omett genomförande av det nu föreslagna kalkningsprogrammet senare kommer attkräva särskilda finansieringsåtgärder är en fråga som enligt skatteutskottetsmening regeringen i första hand bör ta ställning till vid sin prövning avförslaget. Med detanförda avstyrker utskottet bifall till motionerna. Den andra beskattningsfrågan somutskottet behandlar i detta sammanhang gäller förslaget i motion 1980/81:1550av och (båda c) om införande av enåtervinningsavgift på papper som tillverkas av virkesråvara och försäljs inomlandet. Syftet med yrkandet är att stimulera återvinning av papper. Pä grund av den mångsidiga användningen av papper synesdet utskottet knappast meningsfullt att nu ta ut en generellåtervinningsavgift. Det kan inte anses motiverat att ta ut en sådan avgift påtidningspapper som staten anslår stora belopp till presstöd. Avgiftenskulle dessutom drabba en lång rad områden som en rent fördyrande effekt utanatt öka återvinningen. Med hänsyn till de anförda skälen och till de betydandeadministrativa och kontrollmässiga problem och kostnader som skulle varaförenade med en sådan avgift avstyrker utskottet bifall till motion1980/81:1550. 1. beträffande miljövårdsavgift påsvavelhaltiga bränslen att avslår a) motion1980/81:243, b) motion 1980/81:1012 yrkande 3, SkU 1981/82:4 2. beträffande återvinningsavgift på papper attriksdagen avslår motion 1980/81:1550. Närvarande:Erik (). (), (), ()*, (), förste vice talmannen (), OlleWestberg i (s)*, (). (), (),(), (), (), BoSödersten (s) och (). *Ej närvarande vid betänkandets justering. GOTAB 69574 Slockliolm 1981