bet · G501SkU21 · 1981-12-31 00:00:00 — Regeringsrättenhar numera i en dom angående förhandsbesked (RSV FB Dt 1981:16) funnit att denya reglerna inte skall fillämpas på dem som inte tillbringar dygnsvilan iSverige. Regeringsrättens dom innebär att de som återvänder till sinbostad i hemlandet trots allt kommer att beskattas på samma sätt som tidigare.Enligt vad utskottet erfarit har SkU1981/82:21 12 motionären i första hand avsett att kritisera effekterna idessa fall. Syftet med motionen är således väsentligen tillgodosett. Medhänvisning härtill och eftersom en mer allsidig översyn av de nya reglerna böranstå i avvaktan på närmare erfarenheter av reglerna avstyrker utskottet mofion1980/81:1174. I propositionen behandlas också frågan om kontroll avräntor. har föreslagit att det införs en allmänskyldighet för banker m.fl. att till ledning för inkomsttaxeringen självmantlämna kontrolluppgifter om kontohavarnas kapitaltillgodohavanden och ränteintäkter.Vidare har verket föreslagit att de skattskyldiga i den allmännasjälvdeklarationen skall specificera utgiftsräntor och skulder i inkomstslagenannan fasfighet och kapital. Departementschefen anser att förslaget om ettkontrollsystem för bankräntor m. m. kräver fortsatta överväganden med hänsynbl. a. till möjligheterna att genomföra stickprovskontroller och till detarbete som pågår inom för att klarlägga hur kontrollresursernaskall användas för att totalt sett få bästa möjliga resultat. När det gällerförslaget att vissa utgiftsräntor och skulder skall specificeras isjälvdeklarationerna är departementschefen däremot i stort sett ense med RSV. Ifråga om skuldräntor i annan fastighet bör dock - menar han - endast s. k.schablonvillor omfattas av det nya kontrollsystemet. I motion 1981/82:142 av m. fl. (s) yrkas attriksskatteverkets förslag i fråga om bankräntor genomförs. Vidare yrkas attskyldigheten att specificera utgiftsräntor och skulder utsträcks till attgälla generellt för alla inkomstslag och att specifikation skall ske i varjeförvärvskälla för sig. Enligt motionärernas mening bör uppgiftsskyldigheten förränteinkomster och kapitaltillgodohavanden inte vara snävare än i fråga omarbetsinkomster. Motionärerna anför vidare att den överenskommelse som träffatsmellan socialdemokraterna, och om en reformering avinkomstbeskattningen bl. a. syftar till att begränsa det skattemässiga värdetav underskott i förvärvskälla och att en näringsidkare kan undgå att träffas avavdragsbegränsningen om de privata räntorna hänförs till näringsverksamheten. Som framgår av propositionen har det stora flertaletremissinstanser ställt sig tveksamma eller avvisande till förslaget om enutvidgad uppgiftsskyldighet för bankerna, bl. a. därför att det saknastillräckligt underiag för att ta ställning fill om ett sådant omfattandekontrollsystem bör införas. Utskottet instämmer i departementschefens bedömningatt frågan kräver fortsatta överväganden, bl. a. för att klariägga hurkontrollresurserna bäst bör användas. När det gäller utgiftsräntor och skulder finner utskottetatt möjligheterna till kontroll bör utvidgas genom krav på specifikation. Debokföringsregler som redan gäller för jordbruksfastighet, för annan fastighetsom inte är SkU1981/82:21 13 schablonbeskattad och för rörelse får enligt utskottetsuppfattning åtminstone fills vidare anses tillräckliga för detta ändamål.Utskottet instämmer därför i departementschefens bedömning att de nya reglernabör begränsas till schablonvillor och inkomstslaget kapital. Utskottet tillstyrker således propositionen även i dessadelar och avstyrker motion 1981/82:142. I detta betänkande tar utskottetupp den i motion 1980/81:293 av m.fl. (s) aktualiseradefrågan om en översyn av folkbokföringsreglerna i syfte att förhindra medvetetoriktiga kyrkobokföringsåtgärder. Som framhålls i motionen förekommer det attmedlemmar i en familj skriver sig på olika håll för att uppnå lättnader vidbeskattningen, lägre avgifter till barndaghem m. m. och för höga socialaförmåner. Bedrägerier av detta slag kan i det enskilda fallet få avsevärdaekonomiska konsekvenser och har enligt motionärerna fått allt störteomfattning, särskilt i storstäderna. Utskottet instämmer i motionärernas uppfattning attkontrollen av kyrkobokföringen bör förbättras. Folkbokföringen bygger ihuvudsak pä en bostadsanmälan till pastorsämbetena - i till denlokala skattemyndigheten - och varken pastorsämbetena, skattemyndigheterna,försäkringskassorna eller olika sociala myndigheter har tillräckliga resurserför att utöva en effektiv kontroll av de lämnade uppgifterna. Med anledning avvad som anförs i motionen vill utskottet dock framhålla att uppgifter insamlasfrån olika registermyndigheter om adressändringar m.m., att man årligengenomför särskilda kategorikontroller och att de återkommande folk- ochbostadsräkningarna också utgör ett kontrollinstrument. Vidare kan nämnas atthemsvistsakkunniga i sitt betänkande Hemvist (SOU 1976:39) bl. a. föreslog enenhetligare terminologi och tidsenligare bedömning av bosättningsfrågorna ochatt ett allmänt ombud skall inrättas för bevakning av folkbokföringen. 1979 årsfolkbokföringskommitté kommer att redovisa sitt slutbetänkande omändrat huvudmannaskap för folkbokföringen. Förutom frågan om vem som skallhandha den lokala folkbokföringen diskuteras i utredningen bl. a. hur arbetet istort skall organiseras och bedrivas. Enligt utskottets uppfattning bör den avmotionärerna begärda översynen av kontrollfrågorna komma till stånd i sambandmed ställningstagandena till kommitténs förslag. Med detanförda tillstyrker utskottet bifall till motion 1980/81:293. 1. beträffande tilläggsavtalettill nordiska handräckningsavtalet m. m. attriksdagen med bifall fill proposition 1981/82:73 i denna del godkänner det vidpropositionen fogade tilläggsavtalet till avtalet mellanSverige, , , och om handräckning i skatteärenden. SkU1981/82:21 14 2. beträffande vissa andrainternationella skattefrågor m. m. att avslår motionerna a) 1980/81:412, b) 1980/81:1164, c) 1980/81: 1174, d) 1981/82:137, 3. beträffandekontroll av räntor attriksdagen bifaller propositionen i denna del och avslår motion 1981/82:142, 4. beträffa/idefolkbokföringen attriksdagen med bifall till motion 1980/81:293 hos regeringen begär att den imotionen berörda frågan om kontroll av folkbokföringen beaktas i enlighet medvad utskottet i betänkandet anfört, attriksdagen till följd av vad ovan anförts och hemställts antar de vidpropositionen fogade förslagen till a) lag om ändringi uppbördslagen (1953:272), b) lag om ändringi lagen (1978:880) om betalningssäkring för skatter, tullar och av gifter, c) lag om ändringi taxeringslagen (1956:623). Närvarande: (), (). StigJosefson (c), (), (), (), i (s), (). (), BoLundgren (m), (), (), (), BengtWittbom (m)* och i (c)*. * Ej närvarande vidbetänkandets justering. av (), (), RuneCarlstein (s), i (s). (), ()och () som anser dels att det avsnitt av utskottetsyttrande som börjar på s. 12 med "Som framgår" och slutar på s. 13med "motion 1981/82:142" bort ha följande lydelse; Utskottet har vid sin behandling av motsvarande frågortidigare år -bl. a. i betänkandet SkU 1977/78; 55 - enhälligt instämt iuppfattningen att en uppgiftsskyldighet för ränteinkomster och inneståendekapitalbehåll- SkU1981/82:21 15 ning pä bankkonton bör införas. Frågan har numera utrettsav en arbetsgrupp inom , och verket har föreslagit att ettsådant kontrollsystem införs. Utredningens resultat bekräftar utskottetsuppfattning att en kontroll av detta slag - i Hkhet med vad som redan skett iDanmark och bör genomföras. Det inom upprättade förslaget är enligtutskottets uppfattning ändamålsenligt, och något godtagbart skäl förytterligare överväganden av denna fråga kan inte anses föreligga. Det kanframhållas att smärte belopp uttryckligen undantagits frän uppgiftsskyldighetenoch att berörda parter givetvis bör fä tillräcklig tid att anpassa sina rutinertill det nya kontrollsystemet. Utskottet instämmer således i motionärernas uppfattningatt förslaget bör genomföras fr. o. m. . När det gäller utgiftsräntor och skulder begränsar sigproposifionen till en utvidgad kontroll av räntor och skulder i villor och iinkomstslaget kapital. Enligt utskottets uppfattning är detta förslag intetillräckligt. Som framgår av motionen kommer det att bli av ännustörte vikt än att få en tillfredsställande kontroll av avdragen även iandra förvärvskällor. Härtill kommer att den förslagna uppgiftsskyldigheten ifråga om räntekostnader får betydelse inte endast för kontrollen av denuppgiftsskyldiges egen deklaration utan också gör det möjligt att kontrolleramottagaren. Eftersom en generell uppgiftsskyldighet införs i fråga om bankräntoranser utskottet att en motsvarande skyldighet bör gälla även beträffandeutgiftsräntor. Även här bör dock smärte belopp kunna undantas. Med det anfördatillstyrker utskottet mofion 1981/82; 142. dels att utskottet under mom. 3 och5 c bort hemställa att med bifall till motion 1981/82:142 dels antardet i propositionen framlagda förslaget till lag om ändring i taxeringslagen(1956:623) med de ändringar och tillägg att ingressen, 25 c §, 37 § 1, 2, 4 och5 mom. samt övergångsbestämmelserna erhåller följande såsom reservanternasförslag betecknade lydelse: Utskottets förslag Reserva/iternas förslag Härigenom föreskrivs i fräga om Härigenom föreskrivs i fräga om taxeringslagen(1956:623) taxeringslagen (1956:623) dels att ilagen skall införas en ny dels att i lagen skall införas enny paragraf,25 c §, av nedan angivna paragraf, 25 c §, av nedan angivna lydelse, lydelse, c/e/s att37 § 2, 4 och 7 mom, samt dels att 37 § /, 2, 4, 5, och 7 42 § Imom. skall ha nedan angivna mom. samt 42§ 1 mom. skall ha nedan angivna lydelse. 25c § Yrkar skattskyldig avdrag för en Yrkar skattskyldig avdrag för skuldränta vid beräkning av in- skuldränta skall han lämna uppgift om skuldbeloppets storlek vid beskattningsårets utgång och om långivarens namn. Är långivaren en fysisk person skall uppgift också lämnas om dennes personnummer eller adress. Uppgifterna skall lämnas på blankett enligt fastställt formulär. Uppgift behöver ej lämnas i fråga om ringa belopp. komst av annan fastighet, för vilken intäkten skallberäknas enligt 24 § 2 mom. kommunalskattelagen (1928:370), eller vid beräkningav inkomst av kapital, skall han lämna uppgift om skuldbeloppets storlek vidbeskattningsårets utgång och om långivarens namn. Är långivaren en fysiskperson skall uppgift också lämnas om dennes personnummer eller adress.Uppgifterna skall lämnas pä blankett enligt fastställt formulär. 37 §Nuvarande lydelse 1 mom. Till ledning vid inkomsttaxering och registrering avpreliminär A-skatt, som har innehållits genom skatteavdrag, skall utananmaning avlämnas uppgifter (kontrolluppgifter) för det föregåendekalenderåret enligt följande uppställning. Reservanternas förslag 1 mom. Till ledning vid \nkomsXtaxeTir\g,förmögenhetstaxeringsamt registrering av preliminär Ä-skatt, som har innehållits genom skatteavdrag,skall utan anmaning avlämnas uppgifter (kontrolluppgifter) för detföregående kalenderåret enligt följande upJDStällning. Den som yrkes/näs-sigt mottagit penningmedel sominlåning eller på annat sått yrkesmässigt ombesörjt att penningmedel blivit räntebärandeoch som gottskri-vit eller förmedlat ränta. Med borgenär avses här följande fysiskaljuridiska personersom insatt eller på annat sätt utlånat penningmedel: a) fysiskperson för vilken personnummer kan anges, b) juridiskperson som åsatts organisationsnummer. a) bankföretag, b) försäkringsföretag. Gottskriven eller förmedlad sammanlagd ränta samtborgenärs sammanlagda fordran vid årets utgång under förutsättning att räntanuppgår till eller att fordran överstiger 5 000kronor. Undantag: ränta och behållning på ko/xto varöver bevislämnas enligt 6 § lagen (1978:423) om skattelättnader för vissa sparformer. Den som yrkesmässigtniottagit penningmedel som inlåning eller på annat sätt yrkesmässigt ombesörjtatt penning/tiedel blivit rä/i-tebärande och so/n gottskri-vit eller förmedlaträ/ita. Reservanternas jörslag Ve/n uppgiften skall avse Med borgenär avses här följande fysiska/juridiskaperso/ier som insatt eller på annat sätt utlånat penning-/nedel: a) fysiskperson för vilken person/iu/n/ner inte kan anges, b) annanjuridisk person än dödsbo och som inte åsatts organisationsnummer, c) dödsboför vilket or-ganisatio/isnum/ner eller den avlidnes personnummer inte kananges. Vad uppgiften skall avse Gottskriven eller förmedlad räntaför varje fordran samt storleken på fordran vid årets utgång, allt underförutsättning att räntan uppgått till eller fo/'d/'anvid årets utgång överstiger . Undantag : ränta och behållrung på konto varöver bevislä/nnas enligt 6 § lagen (1978:423) om skattelättnader för vissa sparformer. Utskottets förslag Reserva/iternas förslag 2 mo/n. Vid avlämnande------------- iakttagas följande. Avsersådan--------------- förmånen utgått. Ikontrolluppgift--------------- under förrättningen. Omskattechefen-------------- icke föras. Därest vid---------------- somavdragits. Avkontrolluppgift--------------- och traktamentsersättning. Ikontrolluppgift--------------- preliminär A-skatt. I kontrolluppgift skall anges I kontrolluppgift skall anges namn ochpostadress samt person- namn och postadress samt person nummer eller organisationsnummer nummer eller organisationsnummer för såväl den uppgiftsskyldige som för såväl den uppgiftsskyldige som den uppgiften avser. Kan person- den uppgiften avser. Kan person nummer inte anges för den som nummer inte anges för den som uppgiften avser skall redovisas uppgiften avser skall redovisas dennes födelsetid. Har den upp- dennes födelsetid. Har den upp giftsskyldige tilldelats särskilt redo- giftsskyldige tilldelats särskilt redo visningsnummer enligt 53 § 1 mom. visningsnummer enligt 53 § i mom. uppbördslagen (1953: 272) skall det- uppbördslagen (1953: 272) skall det ta anges i stället för den uppgifts- ta anges i stället för den uppgifts skyldiges personnummer eller or- skyldiges personnummer eller or ganisationsnummer. I kontrollupp- ganisationsnummer. I kontrollupp gift som lämnas av fåmansföretag gift som lämnas av fåmansföretag skall anges om personen är före- skall anges om personen är före tagsledare eller honom närstående tagsledare eller honom närstående person eller delägare i företaget. person eller delägare i företaget. / kontrolluppgift som i 1 /no/n. punkten 4 c sägs och so/navser juridisk person skall även anges namn och postadress samt personnummerpå den som äger förfoga öve medlen. SkU1981/82:21 18 Utskottets förslag Reservanternas förslag Kontrolluppgift, som-------------- åtnjutapensionsförmånen. Kontrolluppgiftenligt-------------- varje person. Riksskatteverketfår-------------- ej föras. 4 mom. Kontrolluppgift enligt---------- är bosatt. Kontrolluppgifter enligt 1 mom. punkterna3a eller4-6 skall vid av- punkterna 3 a, 4, 4a, 5 eller 6skall lämnandetvara ordnade kommun- vid avlämnandet vara ordnade Vilken kommun uppgifterna kommunvis.Vilken kommun upp- avser skall vara tydligt utmärkt. gifterna avser skall vara tydligt ut märkt. Den som har att av- 5 mom. Den som har att av lämna kontrolluppgift enligt 1 mom. lämnakontrolluppgift enligt 1 mom. punkterna 1, 2, 3b-3f eller 7 skall punkterna1, 2, 3b-3f.4b, '/celler under 7 skallsenast under taxeringsåret till inkomsttagaren taxeringsårettill inkomsttagaren översända uppgift med de upplys- översändauppgift med de upplys ningar som lämnas i kontrolluppgif- ningarsom lämnas i kontrolluppgif ten, ten. Denna lag träder i kraft den 1 ja- Denna lag träder i kraft den 1 ja- De nya bestämmelserna nuari 1982. De nya bestämmelserna i 37 § 2 mom.ättonde och tionde om såda/ia kontrolluppgifter som styckena samt 4 och 7 mom.tilläm- anges i 37 § I mom. 4b och 4c till-pas första gången i fråga om kon-lämpas första gången i fråga om trolluppgifter till ledning 7955 årstaxering. I övrigt gäller års taxering. Bestämmelserna i 25 c följa/ide. §tillämpas första gången i fråga om Denya bestämmelserna i 37 § 2 De nya bestäm- mom. ättonde och tionde styckena melserna i 42 § 1 mom. tillämpas i samt 4 och 7 mom. tillämpas första fråga om beslut som har meddelats gången i fråga om kontrolluppgifter efter ikraftträdandet. till ledning taxering. De nya bestämmelserna i 37 § 2 Bestämmelserna i 25 c §tillämpas mom. sjätte stycket tillämpas första första gången i fråga om 1983 års gången i fråga om kontrolluppgifter taxering. De nya bestämmelserna i fill ledning ärs taxering. 42§ 1 mom. tillämpas i fråga om beslut som har meddelats efter ikraftträdandet. De nya bestämmelserna i 37 § 2 mom. sjätte styckettillämpas första gången i fråga om kontrolluppgifter till ledning årstaxering. SkU1981/82:21 19 dels antar följande Förslag tillLag om ändring i skatteregisterlagen (1980:343) Härigenom föreskrivs i fråga om skatteregisterlagen (1980;343) dels att 7 § punkten 12 skall ha nedan angivna lydelse, dels att iparagrafen skall införas en ny punkt, 19, av nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Uppgift från kontrolluppgift 12.Uppgift från kontrolluppgift enligt 37§ 1-3, 3b-3f och 4 taxe- enligt 37 § 1-3, Ih-Zf 4, 4b oe\\ ringslagen. Uppgift om att skyldighet föreligger att lämnakontrolluppgift enligt 37 § 1 mom. 4b och 4c taxeringslagen. Denna lag träder i kraft .