bet · G501LU38 · 1981-12-31 00:00:00 — Före gällde vidare att en person inte fickhöras som vittne om sådana förhållanden som vederbörande enligt lag eller annanförfattning inte fick avslöja. Denna bestämmelse torde ha avsett bl. a. den iABL föreskrivna tystnadsplikten för revisorer. Frågan om revisornsuppgiftsskyldighet under förandersökning togs LU 1981/82:38 10 uppi brottsförebyggande rådets promemoria (BRÅ PM 1978:2) Revisors verksamhet. Ipromemorian framhölls att det i alltför stor utsträckning förekom att enrevisor med hänvisning till ABL ansett sig böra vägra rättsvårdande myndigheterbegärda upplysningar om bolaget. I promemorian framlades därför ett förslagtill ändring i ABL. Förslaget har dock inte lett till lagstiftning (se prop.1979/80:143 s. 82-84). Isamband med införandet av sekretesslagen ändrades bestämmelserna i 36 kap. 5 §RB om förbud mot förhör med vittnen som har lagstadgad tystnadsplikt. Enligtlagrummet i dess lydelse fr. o. m. får ett vittne inte hörasom förhållanden beträffande vilka han enligt vissa särskilt angivnabestämmelser i sekretesslagen har tystnadsplikt, främst förhållanden avbetydelse för landets försvar och dess förhållande till andra länder. Genom denändring i RB som skett har således den tidigare inskränkningen i vittnespliktennär det gäller bl. a. revisorer fallit bort. Enligt utskottets mening hardärmed motionärernas önskemål i väsentlig mån tillgodosetts och någon åtgärdfrån sida med anledning av yrkande 4 i motion 2441 är inte påkallad. I motion 2441 (s) yrkas vidare att skallföreläggas förslag till ändring i ABL av innebörd att i revisionsberättelsenskall anges huruvida bolaget fullgjort sina skyldigheter enligt skatte- ochuppbördsförfattningarna (yrkande 5). Motionärerna anser att en sådanlagändring kan bidra till en lösning av de problem som den ökadeunderlåtenheten att betala in skatter och avgifter utgör. Vidare framhålls attden föreslagna uppgiftsskyldigheten för revisorerna inte innebär någonegentlig utvidgning av revisorns åligganden enligt gällande rätt och att denskulle fä den effekten att revisorernas arbete mer än f. n. inriktas på hurbolaget fullgör sina förpliktelser på skatte- och avgiftsområdet. Utskottethar i det föregående tagit avstånd från tanken på en översyn avföretagsrevisionen som bl. a. skulle avse revisorns roll vid skattekontrollen.Vad utskottet därvid anfört är tillämpligt också pä det nu aktuella, merabegränsade motionsförslaget. Utskottet vill tillägga att en sådan förskjutningav tyngdpunkten i en revisors verksamhet synes mindre väl förenlig medprincipen om att revisorn skall iaktta såväl aktieägarnas som de anställdas,borgenärernas och det allmännas intressen. Med hänvisning till det anfördaavstyrker utskottet bifall till yrkande 5 i motion 2441. 1. beträffande revisorskompetens att med avslagpå motion 1981/82:1582, yrkande 5 delvis, antar det i proposition 1981/82:171framlagda förslaget LU 1981/82:38 11 tilllag om ändring i aktiebolagslagen (1975:1385) såvitt avser 10 kap. 3 och 6 §§, 2. beträffande övergångstiden för kravet påkvalificerad revisor att med avslag pä motion 1981/82:2441 yrkandena1 och 2 antar övergångsbestämmelserna till det i propositionen framlagdaförslaget till lag om ändring i aktiebolagslagen, 3. beträffande förutsättningarna för godkännande avrevisor att medanledning av motionerna 1981/82:2462 och 1981/82:2481 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört om lättnad i kravet på viss praktiskutbildning, 4. beträffandelagförslaget i övrigt att antar det ipropositionen framlagda förslaget till lag om ändring i aktiebolagslagen i denmån det inte omfattas av utskottets hemställan under moment 1 och 2, 5. beträffandeöversyn av företagsrevisionen att avslårmotion 1981/82:928, motion 1981/82:1582 yrkande 5 delvis och motion1981/82:2441 yrkandena 3 och 5, 6. beträffanderevisors tystnadsplikt att avslårmotion 1981/82:2441 yrkande 4. Närvarande:Lennart (), (), (), (). (), (), (), (),(), (), (), BengtSilfverstrand (s), (), () och LarsHedfors (s). Beträffandeöversyn av företagsrevisionen (mom. 5) , , ,, , och (samtiiga s) anser dels att den del av utskottets yttrande som börjarpå s. 6 med "Frågan om" och slutar på s. 8 med "aktuelldel" bort ha följande lydelse: Utskottetanser att den grandläggande svagheten i systemet med företagsrevision ligger idet sätt varpå revisorer utses och entledigas i ett företag. Så länge revisorntillsätts och entiedigas av företagets egna och inte av frän företagetfristående organ kan risker för missbrak av revisorns LU 1981/82:38 12 ställningoch för otillbörliga påtryckningar på revisorn från företagets sida inteuteslutas. Riskerna är särskilt framträdande i fåmansbolagen, alltså i dengrupp av företag där ekonomisk brottslighet kan antas vara vanligast. Äveni övrigt finns det en mängd problem på företagsrevisionens område som påkallaren lösning. Ikampen mot den ekonomiska brottsligheten bör enligt utskottets mening allatillgängliga möjligheter utnyttjas. Utskottet anser att en genomgripandeöversyn av företagsrevisionen skulle kunna bli av stor betydelse för strävandenaatt komma åt denna typ av brottslighet. En utredning om företagsrevisionen börsåledes ske. Den bör ges den inriktning som anges i motion 928. Det primära böralltså vara att skapa en självständigare och från olika partsintressen meraoberoende ställning för revisorn. Utredningen bör således överväga om interevisor i fortsättningen bör utses av ett från företaget fristående organ.Andra frågor som bör övervägas är utbildningen av revisorer, ökad tillsyn,föratsättningarna för en långtgående upplysningsplikt gentemot det allmännasamt spörsmål om revisionens inriktning, innehåll och omfattning. Särskilduppmärksamhet bör ägnas åt revisorns roll i kampen mot skattebrott ochskatteflykt. Också frågan om vilka resurser som krävs för åtgärdernas genomförandebör övervägas. Vad utskottet anfört bör med bifall till motionerna928 och 1582 i aktuell del som sin mening ge regeringen till känna, dels att den del av utskottets yttrande som börjarpå s. 8 med "Utskottet vill" och slutar pä s. 9 med "yrkande3" bort ha följande lydelse: Ilikhet med motionärerna anser utskottet att det finns skäl som talar för att enlängre preskriptionstid än tvä år bör gälla då fråga uppkommer om disciplinärtingripande mot en revisor. Särskilt när det gäller en revisors agerande iskatte- och uppbördssammanhang torde det ofta förflyta innan denerforderliga utredningen kan slutföras. Detta innebär att kommerskollegium ipraktiken endast har begränsade möjligheter att påtala klandervärda förfarandenav en revisor. Utskottet anser på grand av det anförda att frågan ompreskriptionstidens längd närmare bör övervägas i samband med den av utskottetovan förordade översynen av företagsrevisionen': Vad utskottet anfört medanledning av motion 2441 yrkande 3 bör ges regeringen till känna, dels att den del av utskottets yttrande på s. 10som börjar med "Utskottet har" och slutar med "motion 2441"bort ha följande lydelse: Utskottethar i det föregående intagit den ståndpunkten att revisorn bör ges en mer aktivroll i kampen mot skattebrott och skatteflykt. Utskottet delar motionärernasuppfattning om att en skyldighet för revisorn att i revisionsberättelsenanmärka huravida företaget fullgjort sina skyldigheter enligt skatte- ochuppbördsförfattningarna kan bli av betydelse för skattemyndigheterna. En sådanskyldighet kan också bidra till att revisorn på ett annat sätt än f. n. ägnaruppmärksamhet åt hur företaget fullgör sina LU 1981/82:38 13 förpliktelsermot det allmänna. Utskottet förordar därför att motionärernas förslag närmareövervägs i samband med den allmänna översyn av företagsrevisionen som enligtvad utskottet ovan uttalat bör komma till stånd. Vad utskottet anfört medanledning av motion 2441 yrkande 5 bör ges regeringen till känna, dels ock att utskottets hemställan under moment 5bort ha följande lydelse: 5. beträffande översynav företagsrevisionen att med bifalltill motion 1981/82:928 samt med anledning av motion 1981/82:1582 yrkande 5delvis och motion 1981 /82:2441 yrkandena 3 och 5 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört om en översyn av företagsrevisionen och därmedsammanhängande frågor om disciplinansvar och revisionsberättelsens innehåll. LU1981/82:38 14 Lag om ändring i aktiebolagslagen (1975:1385) Härigenom föreskrivs att 4 kap. 9§, 5 kap. 12 §, 8 kap. 5 § och 10 kap. 3 och 6 §§ aktiebolagslagen (1975:1385)skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse När teckningen avslutats skall När teckningen avslutats skall styrelsenbesluta om tilldelning av styrelsen eller den styrelsen inom nya aktier till aktietecknarna. An- .s//örorc/nar besluta om tilldelning ser styrelsen att aktieteckning är av nya aktier till aktietecknarna, ogiltig, skall aktietecknaren genast Anses därvid att aktieteckning är underrättas härom. Aktierna skall ogiltig, skall aktietecknaren genast genom styrelsens försorg ofördröj- underrättas härom. Aktiema skall ligen upptagas i aktieboken. ligenupptagas i aktieboken. 5 kap. 12 § Vid nyteckning enligt detta kapitelskall aktier tecknas på teckningslista som innehåller beslutet om emission.Avskrift av bolagsordningen, den senaste årsredovisningen försedd medanteckning om bolagsstämmans beslut rörande bolagets vinst eller förlust samtavskrift av revisionsberättelsen balansräkningen avser skall varafogade vid teckningslistan eller hållas tillgängliga för aktietecknare påplats som anges i listan. Har teckning skett i strid mot denna paragraf eller haraktie tecknats med villkor som ej överensstämmer med de i emissionsbeslutetangivna villkoren, äger 2 kap. 5 § motsvarande tillämpning. Anser styrelsen att aktieteckning Om styrelsen eller den styrelsen är ogiltig enligt andra stycket, skall inomsig förordnar anser att aktie- aktietecknaren genast underrättas teckningär ogiltig enligt andra därom. I annat fall skall aktieteck- stycket,skall aktietecknaren genast naren tilldelas tecknade aktier. I annat fall skall tiema skall genom styrelsens för- aktietecknarentilldelas tecknade sorg ofördröjligen upptagas i aktie- aktier.Aktiema skall genom styrel- boken. sens försorg ofördröjligen upptagas 8 kap. 5§ Styrelseledamot och verkställande direktör skallnär de tillträder för införing i aktieboken anmäla sitt innehav av aktier ibolaget och i bolag inom samma koncern, om det ej skett dessförinnan.Förändringar i aktieinnehavet skall anmälas inom en månad. Första stycket gäller inte i denmån anmälningsskyldighet föreligger enligt lagen (1971:827) om registreringav aktieinnehav. LU1981/82:38 15 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 10 kap. 3§' Minst en av bolagsstämman ut- Minst en av bolagsstämman ut- seddrevisor skall vara auktoriserad sedd revisor skall vara auktoriserad revisor eller godkänd revisor revisoreller godkänd revisor. om bolagets bundna egna kapital uppgår till minst enmiljon kronor, eller 2. om enligt den senast fastställda balansräkningen fulltäckning inte finns för bolagets registrerade aktiekapital. Minst en av bolagsstämman utsedd revisor skall varaauktoriserad revisor om 1. tillgångarnas nettovärde enligt fastställdabalansräkningar överstiger ett gränsbelopp som motsvarar 1000 gånger det basbelopp enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring som gällde under av respektive räkenskapsår, 2. antaletanställda hos bolaget i medeltal överstigit200, eller 3. bolagetsaktier eller skuldbrev 3.bolagets aktier eller skulde-är noterade på fondbörs eller på lis- brev ärnoterade vid ta utgiven av sammanslutning av fondbörs. Regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer kan ifråga om visst bolag, beträffande vilket de i andra stycket 1 eller 2 angivnaomständigheterna föreligger, förordna att bolaget får utse viss godkändrevisor i stället för auktoriserad revisor. Sådant beslut är giltigt . Vad i andra och tredje styckena föreskrives gäller ävenför moderbolag i en koncern om nettovärdet av koncernföretagens tillgångarenligt fastställda koncernbalansräkningar för de två senaste räkenskapsårenöverstiger det gränsbelopp som anges i andra stycket eller om antaletanställda vid koncernföretagen i medeltal överstigit 200. I annat bolag än som avses iförs- I annat bolag än som avses i and- ta, andraoch fjärde styckena skall ra och Qärde styckena skallauktori- auktoriseradrevisor eller godkänd serad revisor utses, om ägare revisorutses, om ägare till en tion- tiondel avsamtliga aktier begär det del avsamtliga aktier begär det vid vidbolagsstämma, där revisorsval bolagsstämma,där revisorsval skall skall ske. 6§ På anmälan skall länsstyrelsenförordna behörig revisor 1. närauktoriserad revisor eller godkänd revisor ej är utsedd enligt 3 §förstafjärde styckena, 2. när revisor ärobehörig enligt 2 § första stycket eller 4 § första eller andra stycket, eller Senaste lydelse 1981: 1196. LU 1981/82:38 16 3. när bestämmelse i bolagsordningen om antaletrevisorer eller om revisors behörighet åsidosatts. Anmälanenligt första stycket kan göras av envar. Styrelsen är skyldig göra anmälan, omej rättelse utan dröjsmål sker genom den som utser revisor. Harbolagsstämman underlåtit att Har bolagsstämman underlåtit att på begäran enligt 3 §femte stycket på begäran enligt 3 § femte stycket utse auktoriserad ellergodkänd re- utse auktoriserad revisor och gör visor och aktieägare inomen må- aktieägare inom en månad från nad från stämman görframställning stämman framställning till länssty- till , skalldenna för- relsen, skall denna förordna sådan ordna sådan revisor. Förordnande enligt denna paragraf skall meddelasefter bolagets hörande och avse tid till dess annan revisor blivit iföreskriven ordning utsedd. Vid förordnande enligt första stycket 2 skalllänsstyrelsen entlediga den obehörige revisorn. Denna lag träder i kraft . För ett bolag vars konstituerande stämma harhållits före ikraftträdandet av denna lag tillämpas de nya bestämmelserna i 10kap. 3 § första och femte styckena samt 6 § tredje stycket från och med förstaordinarie bolagsstämma som hålls efter utgången av . Intill desstillämpas i stället motsvarande äldre bestämmelser.