bet · G501FiU29 · 1981-12-31 00:00:00 — I detta betänkande behandlar utskottet motionerna 1981/82:1672 av () och () i vad avser yrkande 1, vari hemställs att riksdagenbegär att regeringen framlägger förslag om att alkoholpriserna lyfts ur index, 1981/82:2247 av ()i vad avser yrkande 2, vari hemställs att riksdagen beslutarattkonsumentprisindex fr. o. m. rensas från alkolhol- ochtobakskostnader i beräkningsunderlaget. I motion 1672 anförs attalkoholkostnaderna inte bör ingå i konsumentprisindex. Skattedelen av alkoholdryckernasutförsäljningspris är så dominerande att en förhöjd beskattning på alkoholenkan få icke avsedda konsekvenser på andra områden. En ganska ringa höjning avalkoholbeskattningen skulle t. ex. kunna utlösa indexklausulen så att helalönemarknaden skulle gå ut i nya förhandlingar. Det finns kanske ett parmiljoner människor i som inte använder alkohol. Det förryckerberäkningarna, om sådana poster skall ingå. I motion 2247 anförs att.vetenskapliga forskningar har visat att en fördubbling av den totalaalkoholkonsumtionen skulle innebära en fyrdubb-ling av alkoholskadorna.Eftersom sambandet mellan konsumtion och skador är vetenskapligt bevisat måstemålsättningen vara att minska alkoholkonsumtionen. För att detta skall skekrävs att prisinstrumentet används aktivt, med årliga justeringar som är störreän för övriga konsumentpriser. Enligt motionären leder en prishöjning på 1 %till en konsumtionsminskning på 0,. Sedan alkoholskatten höjdes senast, iaugusti 1980, har den allmänna prisnivån stigit . Motionären anser attalkoholbeskattningen bör höjas . Dessutom krävs attberäkningsunderlaget för konsumentprisindex rensas från alkohol-ochtobakskostnader från samma tidpunkt. Konsumentprisindex (KPI) beräknasenligt riktlinjer som antogs av riksdag. Enligt dessa skall indexen iprincip utvisa den genomsnittliga förändringen i priserna för den totalakonsumtionen inom landets hushåll. 1 1981/82. FiU1981/82:29 2 Förändringarna skall mätas vid oförändradlevnadskostnadsnivå jämfört med en given bassituation. Indexen avser att mätahur stor kompensation i pengar ett hushåll behöver för att kunna bibehållasamma levnadskostnadsnivå som det hade i bassituationen. Det innebär bl. a.att prismätningarna skall baseras på de priser konsumenterna faktiskt betalar.Indexen påverkas således av förändringar i de indirekta skatterna (t. ex. mervärdeskatten)och av subventionerna (t. ex. på livsmedel). KPI fastställs av regeringen . Delindextalberäknas och redovisas också för sex s. k. huvudgrupper och ett trettiotalundergrupper av varor och tjänster. En av de s. k. huvudgrupperna utgörs avalkohol och tobak, som svarar för av den totala konsumtionen. En tillstatistiska centralbyrån knuten indexnänind följer löpande prisutvecklingen ochberäknar index. Utskottet tolkar motionärerna så att de ifrågasätter omdet är lämpligt att olika grupper kompenseras för förändringar ialkoholpriserna och de efterlyser en index rensad från alkoholpriser. Det finns vid sidan av konsumentprisindex en s. k.nettoprisindex. I denna har inverkan från indirekta skatter (bl. a.alkoholskatter), tullar och avgifter samt subventioner rensats bort. Vidarefinns den s. k. basbeloppsindex som fr. o. m. 1981 används för aT.tvärdereglera bl. a. folkpensioner och ATP-pensioner, delpensioner, studiemedeloch bidragsförskott. Den beräknas med utgångspunkt i nettoprisindex men härbortses också från förändringar i energipriserna efter . Detinnebär att höjningar i alkoholbeskattningen numera inte leder till ökadeutbetalningar av dessa basbeloppsreglerade förmåner. Det är naturligtvis fullt möjligt att konstruera prisindexsom t. ex. visar prisutvecklingen för den totala privata konsumtionen exkl.alkohol- och tobakskonsumtionen. En sådan index skulle kunna bygga på dedelindex som ingår i konsumentprisindex. I LO-SAF-avialet ingår en prisutvecklingsgaranti.Enligt denna skall kompensation utgå till löntagarna om prisutvecklingenberäknad på visst sätt resp. år skulle överstiga vissa tal.Prisutvecklingen beräknas med hjälp av konsumentprisindex exkl. eldningsolja, fjärrvärme,kokgas och bensin. Dessa har en vikt av 7,i konsumentprisindex. Det bör dockobserveras att denna s. k. avtalsindex inte är någon officiell av SCB beräknadindex. Det är de avtalsslulande parterna som bestämmer hur denna index skallberäknas. Av det anförda framgår att det dels redan finns index sominte påverkas av förändringar i alkoholbeskattningen, dels går att konstrueraandra index som inte innefattar alkoholpriser. De alkoholpolitiska önskemål sommotionärerna har kan således tillgodoses på skilda sätt. Frågan huruvidasådana ändrade index bör komma till användning får enligt utskottets meningemellertid tas upp till prövning i annat sammanhang. FiU1981/82:29 3 Med det anförda avstyrker utskottet ifrågavarande yrkandeni motionerna 1672 och 2247. 1. att riksdagenavslår motion 1981/82:1672 yrkande 1, 2. att riksdagenavslår motion 1981/82:2247 yrkande 2. Närvarande: (), (c), PaulJansson (s), (), (), (), Karl-AndersPetersson (c), (), (), (),(), () och ().