bet · G501KU14 · 1981-12-31 00:00:00 — betänkande 1981/82:14 om information till röstberättigade utlandssvenskar I motion 1980/81:859 av MargaretaAndrén (fp) och () yrkas att beslutar att hosregeringen hemställa om en översyn av informationen till röstberättigadeutlandssvenskar enligt de riktlinjer som framlagts i motionen. I motiveringen anför motionärerna att det är angeläget attväljarna får god information om de beslut som lagstiftarna fattar liksom att deerhåller den politiska information som är en förutsättning för att kunna taställning i de allmänna valen. Den allmänna informationen till de i Sverigebosatta är enligt motionärerna tämligen god medan den till de i utlandetbosatta röstberättigade svenska medborgarna är mycket knapphändig. Motionärernaerinrar dels om den viktiga roll som utlandssändningar spelarför informationen till utlandssvenskar som kan nås av sändningarna, dels om deninformationskanal som utlandssvenskarnas tidning är. Beträffande tidningenuppger motionärerna att denna inte når mottagare i och . Ett sätt att öka informationen skulle enligt motionärernavara att ambassader och konsulat gjorde bandinspelningar av utlandsprogrammetvarifrån sedan intresserade till självkostnadspris kunde rekvirerabandkassetter. Men även andra vägar att förbättra informationen borde kunnaprövas. Motionärerna föreslår vidare att frågan om information tillutlandssvenskarna prövas i samband med pågående översyn av riksdagensutåtriktade information. Genom beslut av riksdagöppnades möjlighet för svenska medborgare bosatta utomlands att delta iriksdagsval under förutsättning att vederbörande varit kyrkobokförd i Sverigenågon gång under de senast förflutna fem kalenderåren och i övrigt uppfylldegällande rösträttsvillkor. Efter förslag till 1975/(prop.1975/76:111, KU 1975/76:43) beslöt att utvidga kretsenröstberättigade genom att tidsgränsen för kyrkobokföring utvidgades till sju ärvarjämte vissa lättnader i fråga om ansökningsförfarandet m. m. gjordes medtillämpning vid val. 1 proposition 1975/76:111 redovisades i ett särskiltavsnitt (s, 27-29) de överväganden om informationsåtgärder m. m. somvaltekniska utredningen gjort i sitt betänkande (SOU 1975:8). anförde i denna fråga följande: 1 1981/82. KU1981/82:14 2 Utredningen har i ett särskiltavsnitt uppehållit sig tämligen utförligt vid frågan om information tillutlandssvenskarna inför allmänna val. Det konstateras där att valdeltagandetbland utlandssvenskarna är i hög grad beroende av att information nårut till de röstberättigade rörande det instundande valet och i första hand omtiden för ansökan att bli upptagen i särskild röstlängd. Vidare sägs attinformationen - som ombesörjts av RSV och - inför 1973års val skötts på ett förtjänstfullt sätt. Enligt utredningens mening bör denockså inför ett kommande val bedrivas i huvudsak efter samma principer som hittills.De viktigaste informationsåtgärderna har varit annonsering i den svenskadagspressen och olika inslag i radio och TV. Enligt min mening är det angeläget att frågan ominformation till Utlandssvenskarna inför allmänna val ägnas tillräckliguppmärksamhet. Jag är ense med utredningen om att informationen inför kommandeval bör bedrivas efter i huvudsak samma principer som . (KU1975/76:43), som instämde med vad som anförts i propositionen beträffandeinformationsfrågor, förutsatte med anledning av en motion (1975/76:2206 c) attde svenska utlandsmyndigheterna fick i uppdrag att på lämpligt sätt delta iinsatserna pä detta område. Detta gavs regeringen till känna. I proposition 1976/77:75 föreslogs sådan ändring avreglerna för utlandssvenskarnas rösträtt att tidsgränsen för kyrkobokföringavskaffades. I enreservation (s) yrkades avslag på propositionens förslag. De nya och gällande reglerna är att den som varitkyrkobokförd i är röstberättigad om han i övrigt uppfyller kraven förrösträtt. Antalet i särskild röstlängd upptagna/valdeltagande Sedan utlandssvenskar fått rösträtt har de deltagit i riksdagsvalsedan 1968. De som efter ansökan upptagits isärskild röstlängd utgör emellertid ej alla utlandssvenskar. Några säkrasiffror på totala antalet utlandssvenskar finns inte att få, men antalet harbedömts kunna uppgå till 25 000-50 000 personer. KU1981/82:14 3 Informationskanaler m. m. Informationen tillutlandssvenskarna har i huvudsak bedrivits genom () ochSveriges Radios försorg, men också andra, t. ex. Utlandssvenskarnas föreningoch dess tidning. för sverigekontakt och dess tidning men ävenenskilda företag med verksamhet i utlandet har spritt information tillmedlemmar resp. anställda genom förenings- och företagstidningar. RSV:s valtekniska information tillställs envar som ansökerom att bli upptagen på den särskilda röstlängden, och den sänds även till demsom varit upptagna på denna. sänder program tillutlandet på sex språk utöver svenska. Sändningarna är normalt långaoch når enligt vad som uppges med några små undantag varje del av världen. Påvardagarna inleds varje sändning med en nyhetsbulletin där strävan är att inomramen för en internationell nyhetstjänst ge en bred täckning avhändelseutvecklingen i och . Redaktionen presenterar ocksådagliga kommentarer till in- och utrikeshändelser. I specialprogram skildras den politiska, ekonomiska,sociala och kulturella utvecklingen liksom dagligt liv i Sverige.Sändningstiden på svenska av egna producerade program uppges uppgå till ca 5timmar per dag. Härutöver återsänds radions program 1 normalt mellan kl, 16,30och 20.30, varigenom två ekoprogram kan distribueras. Dagspressen är helt naturligt en viktig informationskälla.Där ges också genom annonser valteknisk information. De tidningar som utges avovan nämnda föreningar är en särskilt väsentlig kanal till utlandssvenskarna idetta hänseende. Översynsgruppen för utåtriktade iiiformalion Översynsgruppen, som arbetat underhösten 1980 och , har i sin slutrapport redovisatutvärdering och förslag rörande utåtriktade information ochskisserat skilda förslag till förbättringar av informationen till den svenska allmänheten,press, institutioner etc. Som en särskild punkt har översynsgruppen föreslagitatt genom försorg skalltillställas material. Det förutsattes att pressekreterare skullekunna få ett särskilt ansvar för att den önskvärda informationsförmedlingen komtill stånd. Utlandsmyndigheterna fullgör förvalets genomförande sin viktigaste roll i egenskap av att fungera som vallokaloch förmedla information till utlandssvenskarna ang. förfarandet för attuppföras på särskild röstlängd etc. KU1981/82:14 4 Av de ca 500 honorärkonsulaten har omkring hälften ocksåfungerat som vallokal. Enligt vad som uppgivits röstade vid val ca 25000 personer i utlandet. Av dessa var som framgått också omkring hälftenegentliga utlandssvenskar. 1 motion 1980/81:859 harföreslagits att hos regeringen hemställerom en översyn avinformationen till röstberättigade utlandssvenskar enligt de riktlinjer somframlagts i motionen. Som framgått ovan har kretsen röstberättigade svenskarbosatta i utlandet vidgats vid skilda tillfällen . senast medgiltighet fr. o. m. valet . lanslutning till behandlingen av prop. 1975/76:111 medförslag till ändring i vallagen togs särskilt upp frågor ominformationsåtgärder. Valtekniska utredningen (VTU). som refererades ipropositionen, konstaterade att valdeltagandet bland utlandssvenskarna i höggrad är beroende av att informationen når ut till de röstberättigaderörande det stundande valet och i första hand om tiden för ansökan om att bliupptagen i särskild röstlängd. Beträffande informationen - främst av RSV ochSveriges Radio -års val, som särskilt studerats, befanns att dennaskötts på ett förtjänstfullt sätt. De viktigaste informationsåtgärderna hadevarit annonsering i den svenska dagspressen och olika inslag i radio och TV.Departementschefen delade VTU:s uppfattning att informationen inför kommandeval borde bedrivas efter i huvudsak samma principer som ditintills. Hanunderströk vidare det angeliigna i att frågan om information tillutlandss\ens-karna inför allmänna val ägnades tillräcklig uppmärksamhet,Konstitutions-Utskottet anslöt sig i detta hänseende till vaddepartementschefen anfört och förutsatte, bl, a. med anledning av motion iämnet, att de svenska utlandsmyndigheterna fick i uppdrag att på lämpligt sättdelta i insatserna på detta område. Detta o;)vs regeringen tili känna. Som framgått av ovan redovisade har antaletutlandssvenskar som upptagits i särskild röstlängd för de allmänna valen ökatfrån ca 3 1973 till drygt 15 1979. Av de upptagna har 90 resp.8(1 ';f också deltagit i valen 1976 och 1979, Det verkliga antaletutlandssvenskar i vallagens mening är emellertid okänt, men har uppskattatstill 25 000-50 000. Att informationen till de röstberättigadeutlandssvenskarna är mycket viktig för valdeltagandet slogs fast vidriksdagsbehandlingen , och utskottet uttalade sig i sammanhanget även föratt de svenska utlandsmyndigheterna skulle få i uppdrag att på lämpligt sättdelta i insatserna på detta område. De viktigaste kanalerna för den mertekniska valinformationen utgörs av RSV och . För den merallmänna informationen om politiska förhållanden, samhällsfrågor i stort ochaktuell debatt torde, liksom , de föreningar som är verksamma inomdetta område vara väsentliga KU1981/82:14 5 De förmedlar också valteknisk information. Motionärernas uppslag om att utlandsmyndigheterna skullekunna kopiera vissa radioprogram etc. för försäljning till utlandssvenskarnahar enligt vad utskottet erfarit redan tidigare övervägts inomutrikesförvaltningen, varvid det emellertid visat sig att problem uppkommitbeträffande upphovsmannarätten. Inom utlandsmyndigheterna görs en hel del insatser rörandeinformationen inför valen av valteknisk karaktär men även genom att hållapressöversikter och tidskrifter tillgängliga. En viss distribution förekommerdock, och intresserade som hör av sig kan som regel få tillgång till aktuelltinformationsmaterial. I viss utsträckning har även särskild röstmottagninganordnats på orter där svensk representation inte finns. Utlandssvenskarna ärinte koncentrerade till platser där utlandsrepresentation finns, ochförhållandena är naturligen mycket varierande mellan olika delar av världen,vilket medför särskilda svårigheter för utlandsmyndigheter att spridainformation. Antalet röstande utlandssvenskar har som redovisats ovanökat mycket kraftigt , varför det finns anledning anta attinformationen fungerat tillfredsställande. Utskottet vill särskilt understrykabetydelsen av att valmyndighet och utlandsmyndigheter ägnar särskilt intresseåt att informationen till utlandssvenskarna når ut i mycket god tid.Beträffande information från sida har f. ö. åtgärdervidtagits för att förbättra spridning av riksdagsmaterial till radionsutlandsprogram. Mot bakgrund av det ovan redovisade finner utskottet det intepåkallat med någon särskild utredning, varför motionen avstyrks. attriksdagen avslår motion 1980/81:859. Närvarande: (), (),(), (), (). (), * (s). i (m). (), (), (), (), ().Lars-Ingvar * (s) och * (fp). ' Ej närvarande vid betänkandets justering.