bet · G501CU41 · 1981-12-31 00:00:00 — omåtgärder för att främja övergång från hyresrätt till bostadsrätt m. m. (prop.1981/82:169) Regeringen har genom proposition 1981/82:169() föreslagit dels att anta vidpropositionen fogade förslag till 1. lag om rätt fillfastighetsförvärv för ombildning till bostadsrätt, 2. lag om ändring i bostadsrättslagen (1971:479), 3. lag om ändring i lagen (1973:188) om arrendenämnderoch hyresnämnder, 4. lag om ändring i lagen (1974:1082) ombostadsdomstol, 5. lag om ändring i lagen (1947:523) om kommunalaåtgärder till bostadsförsörjningens främjande m. m., 6. lag om ändring i jordabalken, delsgodkänna att län av statsmedel får ges för förvärv av bostadsrätt i samband medombildning frän hyresrätt pä de villkor som angetts i regeringsprotokollet. Motionerna m. m. Utskottethar i detta sammanhang behandlat delsden under allmänna motionstiden väckta motionen 1981/82: 2067 av . (m) vari såvitt nu är i fråga med hänvisning fill mofion 1981/82:2018 hemställs (2)att som sin mening ger regeringen fill känna att övergång fränhyresrätt till bostadsrätt och äganderätt i framför allt de allmännyttigaföretagens bostadsbestånd skall underlättas och stimuleras, delsde med anledning av propositionen väckta motionerna 1981/82: 2504 av () vari hemställs att beslutar undanta derikskooperativa bostadsrättsorganisationerna frän majoritetskravet vidombildning av hyresrätt till bostadsrätt, 2505 av m. fl. (m) vari hemställs 1. attriksdagen i förhällande till proposifionen vad gäller 2 § beslutar om den ändringen att fem lägenheter ändras till tre lägenheter, 2. attriksdagen beslutar undanta lokalhyreshus från de fastigheter som avses omfatta rätten till förvärv för ombildning till bostadsrätt, 2506 av m.fl. (s) vari hemställs 1 1981/82. CU 1981/82:41 2 1. att antar de vid propositionen fogadelagförslagen endast med i denna motion förordade ändringar som innebär a. attde folkrörelsekooperafiva bostadsrättsföreningarna undantas från den i propositionen föreslagna majoritetsregeln, b. attden generella hembudsskyldigheten inte godtas och i stället ersätts med en utvidgad förköpsrätt, c. attbostadsrättsförening i sina stadgar skall kunna föra in, utöver prisföreskrifter, även s. k. hembudsklausuler av i motionen förordad typ, d. att lagstiftningenträder i kraft , 2. attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts a. omen uppföljning av vissa ombildningar m. m. samt om därav för anledda förslag, b. omkommunal medverkan till vissa fastighetsöverlåtelser till folkrö relsekooperativa bostadsrättsföreningar m. c. om förutsättningarför bostadslån i vissa fall, d. omen utredning beträffande problemen med övervärden m. m. enligt vad i motionen anförts, 2507 av m. (vpk) vari föresläs 1. att inte antar dels det genom proposition 1981/82:169framlagda förslaget till lag om rätt till fastighetsförvärv för ombildning tillbostadsrätt, dels övriga genom propositionen framlagda lagförslag i de delarsom är att anse som följdändringar till det förstnämnda förslaget, 2. att om yrkande 1 ovan inte bifalls a. inteantar det under 1 nämnda lagförslaget i den del varigenom det görs tillämpligt på hus som tillhör allmännytfiga bostadsföretag, b. somsin mening ger regeringen till känna att förslag bör läggas fram om en effektiv priskontroll och hembudsskyldighet vid överlåtelse av bostadsrätt samt om vidgad förköpsrätt enligt vad i motionen anförts, 3. attriksdagen antar ikraftträdandebestämmelser som sätter antagen lagstiftning i kraft . har (LU 1981/82:4 y) yttrat sig överförslagen i vissa delar. Yttrandet fogas härtill som bilaga. har i skrivelse anfört synpunkter päregeringens förslag. Förslaget till lag om rätt till fastighetsförvärvför ombildning fill bostadsrätt utgår i väsentliga delar från en angivenmålsättning att fä ett ökat CU 1981/82:41 3 boendeinflytandeinom bostadsrättens ram. Bostadsministern utgår frän att den föreslagnalagstiftningen kommer att stimulera hyresgästerna att ta initiativ till attengagera sig för en ombildning. Hon är övertygad om att en sådan lagstiftningkommer att medföra en ökad övergång frän hyresrätt till bostadsrätt dettaäven om hon inte anser det troligt att övergången blir särskilt omfattandebeträffande de allmännyttiga företagens fastigheter, vilka säljs förhållandevissällan. socialdemokratiska partimotionen 2506 hävdas i motsvarande del att deangivna målen inte gäller inom den allmännyttiga sektorn, där utvecklingen gårmot ett ökat boendeinflytande utan övergäng till bostadsrätt. Däremot är det,enligt mofionärerna, nödvändigt att påskynda demokratiseringen inom detprivata hyresbeständet genom att omvandla privatägd hyresrätt till folkrörelsekooperativbostadsrätt (inom HSB och ) eller till allmännyttig hyresrätt. Mofion2507 (vpk-partimotion) utmynnar i förstahandsyrkandet att inte antarförslaget till lag om rätt till fastighetsförvärv för ombildning tillbostadsrätt och därav föranledda lagförslag i övrigt. Motivet föravslagsyrkandet är i huvudsak att lagförslagen inte anses förenliga med debostadssociala mål som skall gälla för bostadspolitiken. Utskottetkan inte ansluta sig till motionärernas bedömningar och avstyrker motion 2507(vpk) yrkande 1. under allmänna motionstiden väckta moderata partimotionen 2067 yrkande 2föresläs uttala sig för att en övergång frän hyresrätt tillbostadsrätt och äganderätt i framför allt de allmännyttiga företagens bostadsbeståndskall underlättas och stimuleras. Förslaget motiveras i mofion 2018 (s. 225 226) med bl.a. en hänvisning till att all erfarenhet talar för att äganderättoch bostadsrätt frän samhällsekonomisk synpunkt är att föredra framförhyresrätt. Vidare hänvisas till de besparingsmöjligheter för de allmännyttigaföretagen som ligger i en överföring av en del av bostäderna tillbostadsrättsföreningar. Utskottetanser att det i detta sammanhang inte finns anledning till några principiellauttalanden frän sida angående önskvärd struktur inombostadsbeståndet uttalanden som får praktiskt och till-lämpbart innehållförst genom konkreta förslag. Motionärernas syfte är även tillgodosett i vissadelar genom de förslag som i övrigt behandlas i detta betänkande. Motion 2067(m) yrkande 2 avstyrks. 3.2 Lagförslagen 3.2.1 Utgångspunkter Regeringsförslaget innebär, allmänt sett, atthyresgäster som aktivt manifesterat sitt intresse att övergå till bostadsrättoch bildat en bostadsrättsförening för ändamålet kan få en förhandsrätt genoindenna förening att CU 1981/82:41 4 föreandra köpa de hus där de hyr lägenheter. Motdenna pricipiella lösning invänds i mofion 2506 (s) att den är administrativtkomplicerad och hindrar strävanden att motverka segregation och få en allsidigsammansättning av bostadsområden. Motionärerna förordar i stället att denkommunala förköpsrätten utvidgas (yrkande 1 b) och att kommunen medverkar tillatt förvärvade fastigheter förs över till bostadsrättsföreningar inom HSB ochRiksbyggen (yrkande 2 b). Mofionärerna anser emellertid att den föreslagnahembudslagstiftningen, med viss modifiering, skulle fylla en uppgift i de falldär kommunen inte utnyttjar sin förköpsrätt och ett folkrörelsekooperativtföretag inte är köpare. Bostadsministernhar (s. 40) redovisat sina överväganden om en utvidgad förköpsrätt.Hon medger att en sådan lösning skulle kunna ha flera fördelar från prakfisksynpunkt. Hon anser det dock inte önskvärt att hyresgästernas ställning därmedskulle bli beroende av politiska beslut inom varje kommun och avvisar därförden lösning som motionärerna nu för vidare. Lagutskottethar anslufit sig till bostadsministerns överväganden och framhållit att den ipropositionen föreslagna ordningen rent allmänt sett är ägnad att i högre gradän mofionärernas förslag stimulera hyresgäster till att ta initiativ ochengagera sig i en ombildning samt att denna ordning också har den positivaeffekten att fastighetsägarna får intresse att ta upp förhandlingar medhyresgästerna om försäljning. Civilutskottetanser som lagutskottet att den av regeringen föreslagna ordningen harprincipiella företräden när det gäller att sfimulera och engagera hyresgästertill aktiva insatser samt att den kan främja frivilliga överlåtelser. Redan pådenna grund är den att föredra före en ordning där akfiviteten skulle väntasfalla pä kommunen och där förutsätta särskilda lämplighetsöverväganden.Utskottet finner säledes inte skäl föreslå eller förorda några ändringar ifråga om den kommunala förköpsrätten och avstyrker därför motion 2506 (s)yrkande 1 b. Därmed förlorar yrkande 2 b i samma motion sin aktualitet.Ställningstagandet innebär en avstyrkan även av motion 2507 (vpk) yrkande 2 b imotsvarande del. Det får redan i detta sammanhang noteras att (s)-mofionärernainte vänt sig mot att den föreslagna lagsfiftningen som sådan i huvudsak antas även om de förutsatt att den genom vidgade förköpsmöjligheter skall fä minskadfaktisk betydelse. 3.2.2 Undantag för vissa fastigheter Den föreslagna rätten fill fastighetsförvärv gällerhyreshusenheter enligt fastighetstaxeringslagen. En hyreshusenhet kan undervissa förutsättningar omfatta mer än en registerfastighet. Enligt förslaget tillförvärvslag (2 §) skall rätten till fastighetsförvärv inte CU 1981/82:41 5 gällaegendom som innehåller färre än fem lägenheter. Denna begränsning har sin grundi att det för registrering av bostadsrättsförening krävs att den har minst femmedlemmar. Imotion 2505 (m) yrkande 1 föresläs att gränsen sätts så att undantaget endastgäller egendom med färre än tre lägenheter. Förslaget motiveras med att detfinns många hus med tre lägenheter. Motionärerna anför att någon funktionär,styrelseledamot eller revisor kan hämtas utanför ägar-kretsen om detta visarsig nödvändigt. Lagutskottetpåpekar att motionsförslaget inte får någon praktisk betydelse om intebestämmelserna i bostadsrättslagen om lägsta antal medlemmar ibostadsrättsförening ändras. Dessa regler har motiverats avföreningarnas kooperafiva karaktär. är inte berett att förorda enändring av dessa regler och avstyrker mofionsförslaget. Civilutskottetansluter sig till lagutskottets bedömning och avstyrker motionsförslaget. nämnda motionen 2505 (m) yrkande 2 föreslås att lokalhyreshus undantas.Lagutskottet anser bl. a. mot bakgrund av utvecklingen av lokalhyrorna i vissaområden, att det finns starka skäl att också hyreshus som huvudsakligeninnehåller lokaler bör omfattas av lagstiftningen. Genomlagförslagen ställs inte upp något hinder för bostadsrättsföreningen att vägralokalhyresgäster medlemskap om föreningen av ekonomiska eller andra skäl anseratt innehavare av lokaler bör kvarstå som hyresgäster hos föreningen (prop. s.29 och 33). Riksdagenhar (CU 1981 /82:23) behandlat frågor om lokalhyror och därvid uttalatsig för en utvärdering av en beslutad undersökning av lokalhyrorna. Enligtäven civilutskottets mening har inte anförts övertygande skäl för att undantalokalhyreshusen. Vidareföreslås i motion 2507 (vpk) som andrahandsyrkande 2 a att undantag görs förhus som tillhör allmännyttiga bostadsföretag. Ett motsvarande undantag hadeföreslagits av bostadsrättskommittén. Bostadsministern anför att det är etträttvisekrav att hyresgästerna hos de allmännyttiga bostadsföretagen har sammamöjligheter som andra hyresgäster att genomföra en ombildning tillbostadsrätt. har inte yttrat sig över detta motionsförslag. Utskottetdelar bostadsministerns mening att hyresgästerna hos de allmännyttigabostadsföretagen inte bör sättas i ett sämre läge än övriga hyresgäster, närdet gäller möjligheterna att välja en övergäng till bostadsrätt.Mofionsyrkandet avstyrks. 3.2.3 Krav pä kvalificerad majoritet Regeringens förslag innebär dels att, före enintresseanmälan, hyresgästerna i minst två tredjedelar av de uthyrdalägenheterna skriftligen skall ha * 1981/82. CU 1981/82:41 6 förklaratsig intresserade av en ombildning (3 § förslaget till förvärvslag), dels attföreningens beslut om förvärv av fastighet för att bli giltigt skall habiträtts av hyresgästerna i minst tvä tredjedelar av lägenheterna. Dessahyresgäster skall vara medlemmar i föreningen (60 a § bostadsrättslagen). Imotionerna 2504 (c) och 2506 (s) yrkande 1 a föreslås att de rikskooperativa/folkrörelsekooperativabostadsrättsföreningarna (HSB, ) undantas från den föreslagnamajoritetsregeln. har inte yttrat sig över dessa motionsförslag. Ettmotsvarande undantag vid frivilliga förvärv för de rikskooperativabostadsrättsföreningarna (HSB, ) föreslogs också av bostadsrättskommittén(SOU 1981:74 s. 109). Bostadsministern betonar dock (prop. s. 28)angelägenheten av att sä mänga som möjligt av de boende deltar i ett beslut omombildning. Det därav följande ställningstagandet grundades också påremisskritik mot undantaget, bl. a. frän som för det fall att ombildningi allmännyttiga företag över huvud taget övervägs anser det orimligt omkommunen eller annan skulle kunna genomdriva en sådan mot de boendes viljagenom att vända sig till en rikskooperativ organisation. Kravetpå att de boendes inflytande över ombildningsprocessen garanteras är ävenenligt civilutskottets mening tungt vägande. Därav följer dock inte attgaranfin alltid måste hävdas med ett undantagslöst krav pä kvalificeradmajoritet och sålunda även vid frivilliga försäljningar till föreningar inomHSB och . Det finns uppenbara risker för att den föreslagna ordningenskulle kunna motverka övergäng till bostadsrätt inom de rikskooperativaföretagens ram och sålunda motverka även ett av lagstiftningens huvudsyften att främja övergäng till bostadsrätt. Det förhållandet att besittningsskydd ochbytesrätt bevaras för de hyresgäster som väljer att bo kvar med hyresrättliksom det förhällandet att anledning knappast finns till annat än attrikskooperativt bildade föreningar på annat sätt kommer att bevaka att detfinns ett betryggande, manifesterat intresse för ombildningen hos de boendeleder utskottet fill slutsatsen att undantag kan göras enligt motionsförslagenoch sålunda i princip enligt kommitténs förslag. Detta inskränker inte deboendes möjligheter att vid en ägarövergång utnyttja den föreslagnaförvärvslagen. Utskottetförslär sålunda att antar förslaget till en ny 60 a § ibostadsrättslagen med ändrad lydelse enligt vad ovan förordats. Detfinns enligt utskottets mening inte tillräckliga skäl för att enligtmotion 2506 (s) yrkande 2 a påkalla en särskild uppföljning m. m. avombildningar av privat hyresrätt till privat bostadsrätt. 3.2.4 och hembudsklausuler m. m. Enligt bostadsrättslagen får en förening f. n. isina stadgar ta in föreskrifter om att ersättningen vid en överlåtelse avbostadsrätten skall beräknas CU 1981/82:41 7 enligtvissa särskilt angivna grunder. Om denna prisföreskrift inte följs kanstyrelsen vägra den nya bostadsrättshavaren medlemskap i föreningen. Bostadsrättskommitténföreslog att en bostadsrättsförening i sina stadgar förutom prisföreskrifterockså skulle kunna införa en s. k. hembuds-klausulsom kunde ge föreningen,rikskooperativa organisafioner, allmännyttiga bostadsföretag eller kommunenrätt att lösa bostadsrätten. skulle enligt förslaget somvillkor för bostadslån kunna kräva att prisföreskrifter och hembudsklausul tasin i bostadsrättsföreningens stadgar . Enligtregeringsförslaget införs inte, som bostadsrättskommittén föreslagit, någraföreskrifter om hembudsskyldighet vid överlåtelse av bostadsrätt eller rättför kommun att påkalla prisföreskrifter. Huvudregeln skall fortfarande vara attbostadsrätt skall kunna överlåtas fritt. Det förs in en bestämmelse ibostadsrättslagen (11 a§) som innebär att villkor som i prakfiken innebär enhembudsskyldighet (typ Värmdömodellen) förhindras. Imotion 2506 (s) yrkande 1 c föreslås att bostadsrättsförening i sina stadgarskall kunna föra in, utöver prisföreskrifter, även s. k. hembudsklausuler somskall ge föreningen, rikskooperativ organisation eller kommun rätt att lösabostadsrätten. I motionens yrkande 2 c föreslås att prisföreskrifter ochhembudsklausul i vissa fall skall utgöra en förutsättning för bostadslån.Vidare föreslås i motion 2507 (vpk) yrkande 2 b delvis att skallbegära förslag om en effektiv priskontroll och hembudsskyldighet vidöverlåtelse av bostadsrätt. a. att det inte kan anses föreligga tillräckligt starka skäl för attgöra inskränkningar i den fria överlåtelserätt varpå hela bostadsrättsinstitutetvilar. anser att de problem med höga överlåtelsepriser som kanfinnas därför får lösas på annat sätt och påpekar att en skärpning avrealisationsvinstbeskattningen kan leda till att dessa priser begränsas. Civilutskottethar utifrån motsvarande utgångspunkter inte funnit skäl till annat än att godtade överväganden som anförts till regeringsprotokollet och avstyrkermotionsyrkandena. Motion2506 (s) yrkande 2 d innefattar förslaget att begär en M/rerfningbeträffande problem med övervärden m. m. Motionärerna anför bl. a. att enprövning måste ske i ett vidare fördelningspolitiskt sammanhang där såväleffekten av skattesystem som den rådande bostadsfinansieringen vägs in.Utredningen föresläs även inkludera en utveckling av den kooperativaboendeformen i syfte att bemästra överprisproblemet och förhindra spekulation. Frågornaom prisbildningen vid överlåtelse av bostadsrätter har belysts avbostadsrättskommittén. Vad motionärerna anfört kan inte anses ge tillräckligaskäl för att skulle påkalla en utredning enligt motionsförslaget. CU 1981/82:41 8 Enligt regeringsförslagen skall den nyalagstiftningen träda i kraft medan det i motionerna 2506 (s)yrkande 1 d och 2507 vpk) yrkande 3 föreslås att en lagstiftning skall träda ikraft . Lagutskottethar, efter en vägning mellan angelägenheten av att lefor-men genomförs ochbehovet av tid för förberedelser och genomförande, inte haft några erinringarmot regeringens förslag i denna del. anslutersig till lagutskottets överväganden. 3.3 Finansieringav bostadsrättsförvärv (prop. Regeringen föreslär att godkänna att lånav statsmedel efter behovsprövning får ges för förvärv av bostadsrätt pä devillkor son bostadsministern förordat. De närmare villkoren och grunderna förbehovs-prövningen anges i propositionen (s. 6669). Medel för långivningenföresläs tas från anslaget Lån till bostadsbyggande. Förslagethar inte mött invändning i någon motion. Utskottet tillstyrker regeringensförslag. 1. beträffande inriktningen på upplätelseformer attriksdagen avslår motion 1981/82:2067 yrkande 2, 2. beträffande en lagstiftning för att främja övergångfrån hyn srätt till bostadsrätt m. m. att med bifall fill regeringensförslag och med avslag pä motion 1981/82:2507 yrkande I antar i de delar sominte behandlas under 3 8 nedan - de vid propositionen fogade förslagen till a. lag om rätttill fastighetsförvärv för ombildning till bosi ads- rätt, b. lag omändring i bostadsrättslagen (1971:479) såvitt Evser följdändringar till förslaget under a, nämligen 9 a, 51 a och 52 §§ samt ingressen i anknytande del, c. lag omändring i lagen (1973:188) om arrendenämnder och hyresnämnder, d. lag omändring i lagen (1974:1082) om bostadsdomstol, e. lag omändring i lagen (1947:523) om kommunala åtgärder till bostadsförsörjningens främjande m. m., f. lag omändring i jordabalken, 3. beträffande vidgad förköpsrätt m. m. attriksd;igen avslår motionerna 1981/82:2506 yrkandena 1 b, 2 b ocl 2 c samt 2507yrkande 2 b i motsvarande del, 4. beträffande uppföljning av vissa ombildningar attriksdageii avslår motion 1981/82:2506 yrkande 2 a, CU 1981/82:41 9 5. beträffande undantag för vissa fastigheter attriksdagen med avslag pä motionerna 1981/82:2505 yrkandena 1 och 2 samt 2507yrkande 2 a antar det vid propositionen fogade förslaget till lag om rätt tillfastighetsförvärv för ombildning fill bostadsrätt såvitt avser 2 §, 6. beträffande krav på kvalificerad majoritet attriksdagen med anledning av regeringens förslag och med bifall till motionerna1981/82:2504 samt 2506 yrkande 1 a antar det vid proposifionen fogadeförslaget till lag om ändring i bostadsrättslagen (1971:479) såvitt avser 60 a§ med tillägg av ett nytt sjätte stycke med följande lydelse; / fråga om bostadsrättsföreningar som är anslutnatill en rikskooperativ organisation gäller denna paragraf endast omfastighetsförvärvet sker enligt lagen (1982:000) om rätt till fastighetsförvärvför ombildning till bostadsrätt. 7. beträffande prisföreskrifter ochhembudsklausuler m. m. att riks dagen a. med avslagpä motion 1981/82:2506 yrkande 1 c antar det vid propositionen fogade förslaget till lag om ändring i bostadsrättslagen (1971 ;479) såvitt avser 11 a §, b. avslårmofion 1981/82:2506 yrkande 2 d, c. avslårmotion 1981/82:2507 yrkande 2 b i vad det inte be handlats under 3 ovan, 8. beträffande ikraftträdande att med avslagpå mofionerna 1981/82:2506 yrkande 1 d och 2507 yrkande 3 antar de vidpropositionen fogade lagförslagen såvitt avser ikraftträdandebestämmelserna, 9. beträffande lagförslagen i övrigt att riksdagenantar de vid proposifionen fogade lagförslagen i vad de inte behandlats ovan, 10. beträffande lån av statsmedel för förvärv avbostadsrätt att godkänner vad som anförts i regeringsprotokollet. Närvarande:Kjell A. (), Per (), (), (),(), (), (), (),(), (), i (c), (), Per (), () ochErling (). CU 1981/82:41 10 /.Inriktningen på upplätelseformer Per , , , , , Per och (alla s)anser att den del av utskottets betänkande på s. 3 som börjar "Utskottetanser" och slutar "yrkande 2 avstyrks" bort lyda: Förslaget i motion 2067 (m) yrkande 2 syftar tillatt skulle ställa sig bakom principiella uttalanden om att denallmännyttiga hyresrätten skall avvecklas och ersättas med bostadsrätt ochäganderätt. Förslaget är ett uttryck för tankegångar inom det moderatasamlingspartiet som är helt oförenliga med den bostadssociala inriktning somtidigare hade ett mycket brett stöd i . Det är helt otänkbart attriksdagen skulle ställa sig bakom principer som ytterst utgår från synen päbostaden som en handelsvara bland andra och frän ett främlingskap för deprinciper om bostaden som en social rätfighet som hävdats inte minst genomutbudet av bostäder med hyresrätt via de allmännyttiga bostadsföretagen.Utskottets självklara avstyrkan av mofionsförslaget får ses som ett bestämtavståndstagande från motionärernas utgångspunkter. Per , , , , , Per och (alla s)anser att dels den del av utskottets betänkande pä s. 4 sombörjar "anser" och slutar "fakfiskbetydelse" bort lyda; Utskottetansluter sig fill de utgångspunkter för ett vidgat boendeinflytande somutvecklats i motion 2506 (s). Bland huvudpunkterna däri noteras principernaatt inflytandet inte skall utgå från ägandet utan från boendet, att deallmännytfiga bostadsföretagens hyreshus inte skall försäljas och attupplätelsestrukturen i skilda områden skall anpassas fill bostadssociala krav.Denna önskade ordning kan knappast åstadkommas på annat sätt än genom aktivkommunal medverkan. Redan utifrån detta förhållande framstår ett system medvidgad förköpsrätt som ofrånkomligt. Läggs därtill att en sådanordning ostridigt har flera fördelar även från prakfisk synpunkt jämfört medhembudssystemet blir slutsatsen att de övergångar från hyresrätt tillfolkrörelsekooperativ bostadsrätt som kan vara önskvärda skall främjas med denkommunala förköpsrätten som hjälpmedel. Regeringen bör därför läggafram förslag om nödvändiga ändringar i förköpslagstiftningen m. m. Dettaförslag bör självfallet samordnas med resultatet av pågående överväganden iövrigt och de CU 1981/82:41 11 förslagom förköp för genomförande av detaljplaner m. m. som begärts i reservationer(s) till betänkande CU 1981/82:14. Detta bör som sin mening geregeringen till känna. fall där kommun inte utnyttjar sin förköpsrätt och ettfolkrörelse-kooperativt företag inte är köpare kan det emellertid finnas behovav en hembudslagstiftning av i propositionen föreslagen typ. Utskottet har därföranledning att sakbehandla dessa förslag även om man bör utgå från attlagstiftningens tillämpningsområde begränsas genom kommunala förköp. delsutskottet under 3 bort hemställa: 3. beträffandevidgad förköpsrätt m. m. att medanledning av motionerna 1981/82:2506 yrkandena 1 b, 2 b och 2 c samt 2507yrkande 2 b i motsvarande del som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,