bet · G501SfU12 · 1981-12-31 00:00:00 — om anslag till och de allmännaförsäkringskassorna m. m. 1981/82:100) Utskottet behandlar i dettabetänkande de i proposition 1981/82:100, bilaga 8 () underlitt. Allmän försäkring m. m. upptagna anslagen B 3-4, jämte motioner.Vidare behandlar utskottet ett förslag till lag om ändring i reglementet(1959:293) angående allmänna pensionsfondens förvaltning. Regeringen har under punkt B 3(s. 64-66) föreslagit att till för budgetåret1982/83 anvisa ett förslagsanslag av . I motion 1981/82:942 av m. fl. (s) hemställs 1. att riksdagenunder () uppför en inkomstpost,benämnd Ersättning från delpensionsfonden och att denna fastställs till 5000000kr., 2. att riksdagentill för /83 anvisar ett i förhållandetill regeringens förslag med . minskat förslagsanslag av 223 242000kr. Yrkandena 3 och 4 i motionen har behandlats i betänkandetSfU 1981/ 82:7. Yrkandena 5-8 behandlas nedan under punkt 2. I motion 1981/82:1271 av BoForslund m.fl. (s) hemställs att hos regeringen hemställer attALLFA-kommitténs förslag icke föranleder någon förändring vad avserriksförsäkringsverkets tekniska byrås resurser och lokalisering till . I anslutning till anslaget tillriksförsäkringsverket behandlar utskottet två motionsyrkanden i motion 942 avSven Aspling m.fl. vilka berör delpensionsförsäkringen. Motionärerna menar attdelpensionsfonden bör ersätta för dess kostnader föradministration av delpensionsförsäkringen och att ersättningen bör uppgå till5 milj. kr. Detta belopp skulle uppföras på en särskild post på inkomstsidanunder anslaget till som anslaget kunde minskasmed samma belopp. 1 1981/82. SfU 1981/82:12 2 Liknande yrkanden har på förslag av utskottettidigare avvisats av dels i samband med behandlingen av proposition1980/81: 20 om besparingar i statsverksamheten, m.m. (SfU 1980/81:14, rskr 84),dels i samband med behandlingen av budgetpropositionen vid föregående (SfU 1980/81:24, rskr 241). Utskottet har därvid hänvisat till bl. a. detbetydande underskott som delpensionsfonden f. n. uppvisar. Iutskottets betänkande SfU 1981/82:11 om delpensionsförsäkringen har lämnats ennärmare redogörelse om delpensionsfondens ställning och delpensionsförsäkringen.I betänkandet behandlas motion 1981/82:941 av m.fl., varimotionärerna bl.a. begärt att skall besluta att avgiften tilldelpensionsförsäkringen skall höjas med 0,fr.o.m. ,vilket skulle medföra ett ökat avgiftsinflöde med 450 milj. kr. Utskottet haravstyrkt bifall till motionsförslaget och har bifallitutskottets hemställan. Utskottetanser att bör vidhålla sin tidigare intagna ståndpunkt beträffandeersättning från delpensionsfonden till och avstyrkerbifall till motion 942 i motsvarande del. Utskottethar ingen erinran mot regeringens förslag om medelsanvisning tillriksförsäkringsverket. Utskottetbehandlar i detta sammanhang även motion 1271 av m. fl. I motionenerinrar motionärerna om att i sitt betänkande (SOU 1981:24)Socialförsäkringens datorer föreslagit att vissa delar av datorverksamheteninom den allmänna försäkringen skall decentraliseras frånriksförsäkringsverkets tekniska byrå i till de allmännaförsäkringskassorna. Ett genomförande av förslaget får till följd att antaletanställda vid den tekniska byrån kommer att minskas med 30. Motionärernaerinrar också om att den tekniska byråns förläggning till på sin tidinnebar en utlokalisering från och att en decentralisering av vissadelar av datorverksamheten från tekniska byrån till försäkringskassorna skulleinnebära ett återförande av en stor del av verksamheten tillstorstadsregionerna , och , där de störstaförsäkringskassorna finns. Motionärerna begär att förslag inteskall föranleda någon förändring vad avser den tekniska byråns resurser ochlokalisering till . ALLFA-kommitténtillsattes främst för att lösa vissa kapacitetsproblem inom socialförsäkringensdatorverksamhet. I utredningens direktiv angavs bl. a. att utgångspunkten förutredningens arbete skulle vara att de regionalpolitiska effekter someftersträvats med placeringen av tillSundsvall skulle bevaras och att de investeringar som gjorts och kom att görasinom skulle utnyttjas i största möjliga utsträckning. Utredningenhar funnit att de framtida behoven av datorverksamhet inom socialförsäkringenkan bäst genom en decentraliserad organisation. Härigenom skullenuvarande komplexitet och sårbarhet minskas SfU 1981/82:12 3 ochman skulle också förbättra möjligheterna till personlig integritet i sambandmed framtagande av datorlagrade uppgifter. Med hänsyn till vad som angivits idirektiven om bevarande av regionalpolitiska effekter har utredningen funnitatt datordriften inte bör distribueras fullt ut till försäkringskassorna.Utredningen har därför stannat för att föreslå att driften avsjukförsäkringssystemet förläggs till försäkringskassorna medan övriga delarav datordriften bibehålls vid den tekniska byrån i . Förslagetberäknas medföra arbetsuppgifter för 84 årsarbetare vid försäkringskassornaoch 107 årsarbetare vid den tekniska byrån. Såsom framhållits i motioneninnebär detta en minskning av ca 30 årsarbetare vid den tekniska byrån. ALLFA-utredningensförslag har remissbehandlats och bereds f. n. inom . Utskottetanser att resultatet av den pågående beredningen bör avvaktas innan riksdagengör några uttalanden med anledning av motion 1271. 1. beträffande ersättning från delpensionsfondentill riksförsäk ringsverket att avslårmotion 1981/82:942 yrkande 1, att med bifalltill proposition 1981/82:100 och med avslag på motion 1981/82:942 yrkande 2till för /83 anvisar ett förslagsanslagav , 3. beträffande datorverksamheten i att avslår motion 1981/82:1271. Regeringen har under punkt B 4 (s. 67-73)föreslagit att 1. godkänna vad som anförts ipropositionen om avvecklingen av försäkringskassornas fonder för denobligatoriska sjukförsäkringen, 2. till Allmänna försäkringskassorför /83 anvisa ett förslagsanslag av . I motion 1981/82:541 av () och LarsHenrikson (s) hemställs att beslutar att 1 kap. 2§ lagen om allmänförsäkring får följande ändrade lydelse: "Den allmännaförsäkringen handhaves av de allmänna försäkringskassorna samt de lokalaorgan, som regeringen bestämmer." SfU1981/82:12 4 I motion 1981/82:545 av BengtKindbom m.fl. (c) hemställs att som sin mening ger regeringen tillkänna vad som anförts i motionen om decentralisering av uppgifter frånriksförsäkringsverket till försäkringskassorna. I motion 1981/82:547 av m. fl. (vpk) föreslås 1. att riksdagenuttalar att de av regeringen föreslagna personalindragningarna inomförsäkringskassorna inte bör ske på grundval av befintligt beslutsunderlag, 2. att riksdagenbeslutar höja anslaget under bil. 8 B 4 med . iförhållande till regeringens förslag till , 3. att riksdagenhos regeringen hemställer om en allmän översyn beträffandeförsäkringskassornas administration utifrån ett helhetsperspektiv medhänsynstagande till konsekvenser för försäkringen, de försäkrade och deanställda i enlighet med de försäkringsanställdas förslag. I motion 1981/82:942 av m. fl. (s) hemställs 5. att riksdagenunder Allmänna försäkringskassor () fastställeranslagsposten Förvaltningskostnader med ett i förhållande till regeringensförslag med . höjt belopp av , 6. att riksdagenunder Allmänna försäkringskassor uppför en inkomstpost, benämnd Ersättningfrån delpensionsfonden, och att denna fastställs till , 7. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omutredningsarbetet rörande försäkringskassornas administration, 8. att riksdagenbeslutar att fondernas tillgångar ej får disponeras av kassorna innanlagligheten av förslaget om att till statsverket överföra tillgångarna iförsäkringskassornas fonder för den obligatoriska sjukförsäkringen prövats. I motion 1981/82:1268 av m.fl. (m)hemställs 1. att beslutar uttala att omorganisation ochrationalisering av den allmänna försäkringens administration skall genomföras i enlighet med i motionen angivna riktlinjer, 2. att beslutar som sin mening ge regeringentill känna att en samrådsgrupp bör inrättas inom för att förbereda och följa rationaliseringsarbetet inom och de allmänna försäkringskassorna. 1 motion 1981/82:1733 av GörelBohlin (m) och () hemställs 1. att beslutar avslå regeringens förslag isocialhuvudtiteln under B 4, Allmänna försäkringskassor, om avveckling avförsäkringskassornas fonder för den obligatoriska sjukförsäkringen. SfU 1981/82:12 5 2. att hos regeringen begär förnyadprövning av frågan om nytt förslag i enlighet med vad i motionen anförts. Försäkringskassorna - totalt 26 stycken i landet -är självständiga offentligrättsliga organ med egna styrelser.Riksförsäkringsverket är central förvaltningsmyndighet och utövar tillsyn överförsäkringskassorna. Riksdagenbeslöt vid föregående (prop. 1980/81:35, SfU 25, rskr 262) att ettnytt budgeteringssystem skulle införas för försäkringskassomasförvaltningsutgifter fr.o.m. /83. Beslutet innebar att anslagtill dessa utgifter skulle anvisas på statsbudgeten enligt samma teknik somgäller för statliga myndigheter. Anslaget skulle ges i form av en totalram förkassornas sammanlagda förvaltningsutgifter. Frånanslaget finansieras statens andel av försäkringskassornas förvaltningsutgifter,innebärande av kostnaderna. Enligtden anslagsframställning lämnat på grundval av uppgifterfrån försäkringskassorna beräknas kassornas utgifter för nästa budgetår uppgåtill . Därvid har en nedskärning gjorts med 2,i förhållandetill fastställda budget - efter pris- och löneomräkningar. Ipropositionen föresläs att utgifterna beräknas till ett 113 milj. kr. lägrebelopp eller till . Därvid har en justering för beräknade pris-ochlöneomräkningar gjorts, innebärande en minskning med 3 T milj. kr. Vidare harberäknats att beslut att slopa de statskommunala bostadsbidragentill folkpensionärer vid utgången av reduceraradministrationskostnaderna med 9 milj. kr. 1980/81: 30, CU 3, rskr 30).Med hänsyn dels till att ett automatiskt omräkningsförfarande avpensionsförmåner införs fr. o. m. (SfU 1981/82: 10, rskr242), dels att regeringen har beslutat att kassornasutbetalningar av dagersättningar (sjukpenning m.m.) fr.o.m. den 1 juli 1982skall ske högst en gång per 14-dagarsperiod genom kontoinsättning ellerpostanvisning beräknas administrationskostnaderna enligt propositionen kunnaminskas med 58 milj. kr. Utöver de nämnda förändringarna räknardepartementschefen med att ytterligare rationaliserings- och besparingsåtgärderbör kunna genomföras, som skall föranleda en utgiftsminskning med 15 milj. kr.De nämnda reduceringarna av kassornas förvaltningskostnader för nästkommandebudgetår anges personalmässigt innebära en minskning av personalbehovet med700-800 årsarbetare. Samtidigtmed beslutet om en slopad kontantutbetalning avdagersättningar uppdrog regeringen ät att i nära kontaktmed försäkringskassorna och försäkringskasseförbundet utarbeta och senast den1 till regeringen redovisa en samlad rationaliseringsplan för verketsoch.försäkringskassornas verksamhet med ti /82. SfU 1981/82:12 6 inriktningpå att räknat fr. o. m. /83 successivtminska administrationen sä att personalbehovet minskar med 2500 tjänster (alt.1) resp. 4000 tjänster (alt. 2). Planen skulle utgöra underlag för en meralångsiktig bedömning av resursbehov och besparingsmöjligheter och innefatta enredovisning av konsekvenserna av de olika åtgärderna personalmässigt samtekonomiskt för staten och den allmänna försäkringen liksom konsekvenserna förberörda försäkrade. Under arbetets gång borde berörda personalorganisationerinformeras och ges tillfälle att framföra synpunkter. Beslutetom slopande av kontanta utbetalningar av dagersättningar har föregåtts av enutredning inom . fick verket i uppdragatt möjligt, dock , redovisaförutsättningarna för och konsekvenserna av en övergång den 1 oktober 1982till utbetalning av dagersättningar genom kontoinsättningar med en tidsmässiganpassning till utbetalningarna av löner. rapport , Konsekvenser vid ändrat system för utbetalningav dagersättning, framhöll verket att ett system med utbetalning i anslutningtill lönetillfället skulle innebära betydande handläggnings-mässiga ochADB-mässiga nackdelar. I stället föreslog verket en fortsatt automatisering avutbetalningssystemet enligt gällande planering samt en successiv avveckling avpenninghanteringen vid försäkringskassorna. Kontantutbetalningar kunde upphörarelativt omgående men verket ansåg starka skäl tala för att avvecklingen bordeföregås av bl. a. informationsinsatser och utformande av rutiner för lokaltproducerade anvisningar. Kassorna borde dessutom, ansåg verket, gestidsmässiga möjligheter för att planera för de personalmässiga effekter somberäknades uppstå och varje kassa borde mot bakgrund härav besluta om i vilkentakt penninghanteringen skulle avvecklas. Verkets alternativa förslag innebärvidare att utbetalningsperiodiciteten kunde förlängas till högst var fjortondedag och att tidpunkten när förlängningen kunde bli aktuell borde klarläggasunder . Imotion 942 av m. fl. anför motionärerna att förslaget ipropositionen innebär med hänsynstagande till att även riksförsäkringsverketshuvudförslag betyder en nedskärning av kassornas förvaltningsutgifter attantalet årsarbetare vid kassorna nästa budgetår måste minskas med 1 1001 200personer eller av det totala antalet årsarbetare. Motionärerna anser attförslaget inte tillgodoser de krav man kan ställa på kassornas service gentemotallmänheten, inte minst i glesbygden. Förslaget om slopande avkontantutbetalningen av sjukpenning är också, menar motionärerna, betänkligtoch de erinrar om att försäkringskasseförbundet gjort den bedömningen att enövergång till post- och bankutbetalningar medför högre kostnader än ettbibehållet utbetalningssystem. Enligt motionärerna bör vaije kassa själv fåavgöra om kontantutbetalningen kan slopas. Motionärernas slutsats är att ettytterligare belopp om 35 milj. kr. SfU 1981/82:12 7 behöveranvisas till försäkringskassornas förvaltningskostnader, vilket kan ske genomatt en ny inkomstpost för kassorna benämnd Ersättning från delpensionsfondenförs upp med motsvarande belopp. Därigenom bör det, anför motionärerna, ocksåvara möjligt att undvika uppsägningar av personal. Motionärernaär också kritiska mot den inriktning som regeringen gett arbetet med att tafram en rationaliseringsplan för kommande fyraårsperiod. De framhåller att enså omfattande minskning av personal som åsyftas måste ha sin grund främst i enbedömning av arbetsuppgifterna för kassorna. Som utgångspunkt måste gällavilka ärenden och övriga uppgifter som skall föras från kassorna ellerfullgöras på annat sätt än f. n. Man bör också, menar motionärerna, beakta genom effektivare insatser inom kassorna kan uppnå besparingar. De begärett tillkännagivande till regeringen om att arbetet bör få den nämndainriktningen. LarsWerner m.fl. anser i motion 1981/82:547 att beslutsunderlaget för reducering avanslaget till de allmänna försäkringskassorna är ofullständigt. Motionärernapekar på att de schablonberäkningar som det nya rambudgeteringssystemet delvisslutligen skall bygga på ännu inte kunnat tas fram, varför riksförsäkringsverketi sitt budgetförslag baserat beräkningarna på redovisningsdata som finnstillgängliga i nuvarande budgetsystem. Beträffande besparingarna till följd avbeslutet om slopade kontantutbetalningar av dagersättningar anser motionärernaatt regeringen dragit långtgående slutsatser av rapportoch vidtagit besparingar redan nästa budgetår utan vetskap om konsekvensernaav en ännu inte genomförd ändring av arbetsrutinerna. De erinrar om att verketsrapport inte varit enhällig och att två ledamöter reserverat sig främst medmotiveringen att tiden för utredning varit otillräcklig för att på etttillfredsställande sätt utreda och analysera följdverkningarna av en slopadkontantutbetalning av dagersättningar. Motionärerna är också kritiska mot uppdragetatt utarbeta en rationaliseringsplan för den kommande fyraårsperioden ochanser att förslaget härom allvarligt hotar försäkringskassornas roll isamhället, servicen till allmänheten och anställningstryggheten för de anställda.Förslaget kan, hävdar de, leda till att både filialexpeditioner och lokalkontortvingas lägga ned verksamheten. Motionärerna begär dels ett uttalande om att deav regeringen föreslagna personalindragningarna inom försäkringskassorna intebör ske på grundval av befintligt beslutsunderlag, dels att förkommande budgetår ökar medelsanvisningen till försäkringskassorna med 113 milj.kr. i förhållande till regeringens förslag och för upp anslaget med 360000000kr. Vidare begär de att en samrådsgrupp skall tillsättas för att göra enallmän översyn av försäkringskassornas administration utifrån ettsocialpolitiskt helhetsperspektiv. ÄvenNils Carlshamre m.fl. begär i motion 1268 att en samrådsgrupp skall tillsättasinom med företrädare för ,försäkringskasseförbundet, . SfU 1981/82:12 8 socialstyrelsensamt eventuellt riksdagspartierna oeh kommunförbunden. Motionärerna anser dettillfredsställande med en fortsatt rationalisering av riksförsäkringsverketsoch försäkringskassornas verksamhet men påpekar de mycket stora svårigheter somär förknippade med djupa ingrepp i en så omfattande och starkt decentraliseradverksamhet som administrationen av den allmänna försäkringen. De anser detviktigt att den kapacitet som kan frigöras genom rationaliseringar i störstamöjliga utsträckning kan utnyttjas till att förbättra och effektiviseraverksamheten på ännu eftersatta områden. Därigenom kan, framhåller de,betydande samhällsekonomiska vinster göras som viktiga sociala behovtillgodoses och de negativa konsekvenserna av en omorganisation - inte minstför personalen minskas. Som exempel på en verksamhet som kan förbättrasnämner de återkravsverksamheten mot underhållsskyldiga för utbetalda bidragsförskott.De pekar också på att försäkringskassorna skulle kunna ges en ledande ochsamordnande roll vid rehabilitering av handikappade och långtidssjuka.Motionärerna begär ett uttalande om att omorganisation och rationalisering avden allmänna försäkringens administration skall genomföras enligt deriktlinjer som angivits i motionen. BengtKindbom m.fl. begär i motion 545 att uppdrag attutarbeta en rationaliseringsplan skall kompletteras med ett uppdrag att isamarbete med försäkringskassorna, försäkringskasseförbundet och de berördapersonalorganisationerna pröva frågan om en decentralisering av uppgifter fränverket till försäkringskassorna. Motionärerna erinrar om att kommittén föröversyn av organisation m. m. i sitt slutbetänkande DsS 1981: 13 roll, uppgifter och organisation inriktatsitt arbete på att inom en befintlig resursram föreslå särskilt angelägnaförändringar. Enligt motionärerna bör man vid utformning av lagstiftning ochsystem och vid beslut om samhällsförvaltningens organisation ha denprincipiella inriktningen att man för över beslut och befogenheter från centraltill lokal och regional nivå. Motionärerna erinrar också om att det i sambandmed beslutet vid föregående om ett nytt budgeteringssystem förförsäkringskassorna rådde enighet om att man skulle inrikta sig påatt decentralisera vissa administrativa uppgifter från riksförsäkringsverkettill försäkringskassorna. Ävenmotion 541 av och berör den närmaregränsdragningen mellan oeh de allmännaförsäkringskassornas uppgifter vid administrationen av den allmänna försäkringen.Motionärerna begär beslut av om ändring av I kap. 2 § lagen om allmänförsäkring, så att lagrummet ges den innebörden att endast försäkringskassornaoch de lokala organ som regeringen bestämmer skall handha den allmännaförsäkringen. roll skulle därmed bli avgränsad till attutöva tillsyn över försäkringskassorna. Försäkringskassornas status avsjälvständiga offentligrättsliga organ måste. SfU 1981/82:12 9 framhållermotionärerna, uppfattas som ett starkt krav på att rollfördelningen mellanverket och kassorna är sådan att man får ut den optimala effekten av det starkaförtroendemannainflytande, den korta beslutsprocess samt den lokalahandlingsfrihet och det självständiga ansvarstagande som karaktäriserar dennasärställning. Vidbehandlingen av proposition 1980/81:135 om former för styrning avförsäkringskassornas förvaltningsutgifter ifrågasattes motionsledes omförsäkringskassorna var tillräckligt förberedda för att ett nytt budgeteringssystemskulle kunna tillämpas redan fr. o. m. /83. Utskottet (SfU1980/81:25) hyste viss förståelse för dessa synpunkter och framhöll att det,såsom också understrukits i propositionen, när det gällde beräkningen av detsamlade medelsbehovet och fördelningen av den anvisade totalsumman, var avstor betydelse att beräkningarna grundades pä tillräckligt väl underbyggda ochtillförlitliga uppgifter. Utskottet erinrade om att departementschefen sagt siginförstådd med att det till en början sannolikt kom att finnas en vissosäkerhet vid anslagsberäkningen och fördelningen av anvisade medel och att detkunde krävas något års erfarenhet innan man uppnådde tillräcklig säkerhet vidberäkningen. Utskottet fann att det var angeläget att det nyabudgeteringssystemet kunde tillämpas redan fr. o. m. /83 menunderströk att problem i samband med övergången kunde väntas ochgivetvis måste beaktas vid tillämpningen av det nya anslagssystemet under denförsta tiden. Utskottetkan nu konstatera att det föreligger vissa skiljaktigheter mellanförsäkringskassorna, och regeringen i uppfattningen ombehovet av medelstilldelning och från vilka utgångspunkter detta skallberäknas. Motionärerna har också pekat på att beslutsunderlaget är osäkert.Såvitt gäller konsekvenserna av ett slopande av kontantutbetalningen avdagersättningar visar riksförsäkririgsverkets rapport att det råder delademeningar om när rationaliseringsvinsterna av nämnda utbetalningsomläggningtidsmässigt kan inhämtas. Utskottetanser det sannolikt att den föreslagna medelsanvisningen skulle medföra attförsäkringskassorna blir hänvisade till att inte enbart skära ned antalettjänster i samband med naturlig avgång av personal utan även tillgripauppsägning av personal. Med den tveksamhet som f. n. råder om vilka besparingarsom är möjliga att genomföra under /83, bl. a. till följd av enslopad kontantutbetalning, kan den föreslagna budgetramen enligt utskottetsmening leda till svårigheter för försäkringskassorna och tvinga fram omedelbarauppsägningar av personal. Motbakgrund av det anförda finner utskottet det angeläget att medel tillförsäkringskassornas förvaltningsutgifter beräknas med hänsynstagande både tillnödvändigheten av besparingar och till angelägenheten av att så långt möjligtundvika att behöva tillgripa personaluppsägningar. Utskottet bedömer detnödvändigt att anslagsposten Förvaltningskostnader ökas med 35 milj. kr.Härigenom tillgodoses yrkande 5 i motion 942 om att anslagsposten skallbestämmas till . SfU 1981/82:12 10 Däremot avstyrker utskottet bifall till yrkande 6 isamma motion om att medlen skall tillföras anslaget genom en inkomstpost, benämndErsättning från delpensionsfonden. I stället bör de ökade utgifternafinansieras genom att en del av avkastningen av försäkringskassornas fonder förden obligatoriska sjukförsäkringen tas i anspråk. bör som sin meningge regeringen till känna att en ny inkomstpost bör uppföras under anslaget med35 milj. kr. Beträffande de nämnda tilläggsmedlen återkommer utskottet senarei betänkandet i samband med behandlingen av frågan om överförande tillstatsbudgeten av hos försäkringskassorna fonderade medel. Detanförda innebär att utskottet avstyrker bifall till motion nr 547 i vad deninnehåller förslag om ytterligare medelsanvisning. Vidgenomförandet av det arbete som enligt regeringens uppdrag nu pågår inomriksförsäkringsverket med att ta fram en rationaliseringsplan för den kommandefyraårsperioden finns det enligt utskottets uppfattning anledning att beakta desynpunkter som framhållits i motionerna 547, 942, 545 och 1268. Försäkringskassornahar tillförts en mängd nya arbetsuppgifter somställt ökade krav på administrationen. har antalet anställda inomförsäkringskassorna ökat mycket kraftigt. Vidare har främst utvecklingen avdatatekniken redan möjliggjort stora ratio-naHseringar.