bet · G501SoU4 · 1981-12-31 00:00:00 — betänkande 1981/82:4 om tillsyn över utrustningen på lekplatser I motion 1980/81:939 av UllaTilländer (c) och () hemställs att beslutaranhålla att-regeringen verkar för att anvisningar utfärdas om tillsyn avutrustningen på lekplatser. I motionen framhålls att tillsyn och underhåll bristerbeträffande många lekplatser. Enligt motionärerna synes detta ha sin grund iatt bestämmelser som reglerar hur underhållet skall ske saknas. Det bristandeunderhållet medför dels att lekplatsen förlorar i attraktivitet, dels att denkan bli en farlig plats. Enligt motionärerna behövs det bestämmelser somreglerar skyldigheten att kontinuerligt underhålla lekplatser. Vissa bestämmelser m. m. I 53 § 4 mom. byggnadsstadgan (1959:612) föreskrivsföljande. Inrymmer byggnad bostadslägenhet,skall på tomfen eller på utrymme som är gemensamt för flera bostadslägenheterfinnas tillräckligt stor friyta som är lämplig för lek och utevistelse, omsådan friyta kan beredas.för rimlig kostnad och utan synnerligolägenhet.Byggnadsnämnden kan medgiva undantag från denna bestämmelse, om särskilda skälförehgga. Beträffande utformningen av ansökanom byggnadslov sägs i 55 § 1 mom. 2 st. samma stadga bl. a. atf om ansökningenavser byggnad som inrymmer bostadslägenhet den medföljande situationsplanenskall visa utrymmen för lek och utevistelse. I planverkets tillämpningsföreskrifter tillbyggnadsstadgan ställs f. n. endast krav på underlag för klätterredskap ochgungor och bestämmelserna gäller endast för lekplatser placerade på tomtmark. Bygglagufredningen framlade betänkandet (SOU1974:21) Markanvändning och byggande med förslag till principer för framtidalagstiftning rörande markanvändning och byggande. I remissvaren (SOU 1975:17 s.112) framfördes från flera håll önskemål om atf krav på underhåll bordeutsträckas till aft gälla även bl. a. lekplatser. Arbetet med atf utforma förslag till nybyggnadslagstiftning har därefter fortsatt i den s. k. . Dennahar som bakgrund till sitt arbete haft bl. a. ovan nämnda betänkande ochremissammanställning. I betänkandet (SOU 1979:65) Ny plan- och bygglag Del 1har utredningen föreslagit att 1 1981/82. SoU1981/82:4 2 6 kap. 11 § i en plan- och bygglag, som skall ersätta bl.a. byggnadslagen och byggnadsstadgan, skall få följande lydelse. Tomter, områden, som har tagits ianspråk för anläggningar, samt lekplatser, parkeringsplatser och liknandeanordningar skall hållas i vårdat skick. Därvid skall tillses att växtligheteninte hindrar trafiken eller skymmer sikten för trafikanterna. kan besluta att på en tomt eller på ettområde, som har tagits i anspråk för en anläggning, skall utföras planteringareller andra liknande anordningar. Nämnden kan också besluta atf det skallfinnas stängsel mot vägar eller gator. Förslaget har remissbehandlats ochär nu föremål för beredning i . har gett ut riktlinjer beträffandekonstruktion och utformning av lekredskap liksom om information till köparnavad gäller exempelvis montering, fastsättning och behovet av underhäll. Barnmiljörådef, som övertagit de uppgifter som tidigarehandlagts av lekmiljöråd, startade sin verksamhet den 1 juli1980. I instruktionen (1980:572) för barnmiljörådef stadgas beträffande rådefsuppgifter följande. 2 § Rådet är ett centralt organ somskall verka för förbättringar i barns miljö, med särskild tonvikt på lekmiljö,och för en ökad säkerhet för barn och ungdom. 3 § Det åligger rådet särskilt atfinom sitt verksamhetsområde genom samråd och samverkan med berörda myndigheteroch andra organ hävda att en god barnmiljö är en förutsättning förmänniskans utveckling, verka för att goda möjligheter skapas för utvecklingsfrämjandelek i såväl boendemiljö som offentlig miljö, verka för en samordning av samhällets förebyggandeinsatser inom barnsäkerhetsområdet, bevaka forskning och utveckling inom barnmiljö- ochbarnolycksfallsom-rådet, medverka till aft befintlig kunskap inom barnmiljö- ochbarnsäkerhetsom-rådef sammanställs och bearbetas, informera statliga och kommunala myndigheter,bostadsföretag m. fl. i frågor om barns miljö och säkerhet. Rådets verksamhet skall rikta sig till bl. a.samhällsorgan på central, regional och lokal nivå, föräldrar, producenter ochdistributörer av material för barn samt barn- och ungdomsorganisationer. Över motionen har ,barnmiljörådet, , statens planverk. ,(), ,. Svenska och yttratsig. SoU1981/82:4 3 , ,statens planverk och barnmiljörådet tillstyrker motionärernas förslag. a. att av en analys avolycksfallsstatistik som genomförts för Nordiska ministerrådets räkning framgåratt de allvarligaste olycksfallen vid barns lek inträffar på lekplatser,vanligen genom fall mot hårt underlag och/eller utskjutande delar elleruppstickande föremål. pekar också på atf verket gav utriktlinjer för lekredskap. I dessa gavs utom anvisningar för lekredskapenskonstruktion från säkerhetssynpunkt även anvisningar om vilken information somskulle följa med redskapen vid leverans och vilken som skulle redovisas ikataloger. Informationskraven har i stor utsträckning följts av tillverkarna.Av en med stöd av bl. a. genomförd granskning av 380 lekplatseri kommun ur säkerhets- och funktionssynpunkt framgår emellertid attinformationen inte haft avsedd effekt i vad gäller lekredskapens säkerhetefter slitage. Av yttrande framgår också att verkettagit upp förnyade diskussioner med de svenska tillverkarna rörande redskapenskvalitet och informationens innehåll och utformning. har fill sitt yttrande fogat en skrivelsefrån ett tiotal tillverkare av lekredskap. I skrivelsen uttalas att def ärviktigt med bestämmelser som reglerar såväl producenternas skyldighet aft getydliga instruktioner som ägarnas skyldighet aft kontrollera tillsynen. anför att i förslaget till ny plan- ochbygglag har antytts säkerhets- och underhållskrav på lekplatser. uppfattning bör dessa avsnitt i en kommande plan- och bygglagnärmare preciseras, varför planverket föreslår att motionen tillstyrks. All/tiännyttiga Bostad.sföretag () avstyrkermotionen men säger atf det kan övervägas om leverantörer av lekutrustning böråläggas att vid leverans bifoga monterings- och underhållsanvisningar för sinaprodukter. Svenska förklarar att man inte finner detsärskilt sannolikt att mer detaljerade krav och anvisningar i fråga omtillsynen av lekplatser i praktiken skulle leda till bättre förhållanden menatf man dock inte har något aff invända mot atf gällande normer och anvisningarses över. avstyrker bifall till motionen medhänvisning till aft motionärernas syfte att förbättra kvalitén kan nås utansärskilda anvisningar. a. att lekplatser är avvarierande utformning och har olika huvudmän, varför bestämmelser om tillsynoch underhåll måste få så allmän formulering att de inte ger nämnvärdvägledning i de konkreta fallen. pekar också på att förbundet1974 gett ut en skrift om lekplatser avsedd som underlag för den lokalaplaneringen. Förbundet erinrar vidare om ovan redovisaderiktlinjer och förklarar slutligen att man är beredd aff fortsätta SoU1981/82:4 4 arbetet med information om hur lekplatser kan anordnas ochunderhållas. föreslår att motionen f.n. inte skall föranleda någon åtgärd med hänsyn dels till de regler som f. n.gäller dels med hänsyn fill atf förslaget fill ny plan- och bygglag ytterligareskärper kraven på underhåll. avråder från generella bestämmelser i stilmed en årlig kontroll av lekplatsufrusfningen. Hyresgäster/ias riksförbund anser att lekplafsolyckör somhar sin grund i dåligt underhåll borde kunna motverkas utan särskildaföreskrifter. Förbundet vill dock inte motsätta sig att exempelvis barnmiljörådetfår i uppgift aff utfärda anvisningar om tillsyn av utrustningen på lekplatser. I motionen föreslås att riksdagenanhåller att regeringen verkar för att anvisningar utfärdas om tillsyn avutrustningen på lekplatser. Utskottet delar motionärernas uppfattning om vikten av affman söker komma till rätta med de brister som finns när det gäller underhålletav lekplatser. Av de tio remissinstanser som yttrat sig över motionen har fyratillstyrkt bifall till motionen medan de övriga antingen avstyrkt bifall ellerställt sig tveksamma till nyttan av ytterligare anvisningar. Av redovisningen för remissyttrandena framgår bl. a. attkonsumentverket gett ut riktlinjer för lekredskap men att deninformation som föreskrivs i riktlinjerna inte gett avsedd effekt i vad gällerlekredskapens säkerhet slitage. har ocksåangett att verket tagit upp förnyade diskussioner med de svenska tillverkarnarörande lekredskapens kvalitet och informationens inneh<åll och utformning.Av Svenska kommunförbundets remissvar framgår att förbundet är berett attfortsätta sitt påbörjade arbete med information om hurlekplatser kan anordnas och underhållas. Av det inledande avsnittet framgår att förslag till nyplan- och bygglag är under beredning i och att i detutredningförslag som ligger till grund för beredningsarbetet en bestämmelseupptagits om att bl. a. lekplatser skall hållas i vårdat skick. Utskottet ser det som angeläget att de säkerhetsrisker sombristfälligt skötta lekplatser utgör undanröjs så långt möjligt.Konsumentverkets riktlinjer och fabrikanternas anvisningar liksom Svenskakommunförbundefs arbete utgör värdefulla insatser därvidlag. Insatserna synesdock inte ha varit tillräckliga för att förmå alla som äransvariga för lekplatser att hålla en godtagbar underhållsstandard. Det kandärför enligt utskottets mening finnas skäl för att man inom regeringskanslietnoggrant överväger huruvida den ovan återgivna bestämmelsen iutredningsförslaget rörande ny plan- och bygglag är till fyllest eller om detär motiverat med en SoU1981/82:4 5 mera långtgående regel. Utskottet utgår från att en prövning i detta hänseende sker innan regeringen fattar beslut om lagrådsremissi ärendet. Med hänsyn härtill är något initiativ med anledning avmotionen infe erforderligt. Motionen avstyrks därför. attriksdagen avslår mofion 1980/81:939. Närvarande: (), (), KarlLeuchovius (m), (), (), (), ErikLarsson (c), (), (), (). StigAlftin (s), (), (), ()och ().