bet · G501TU30 · 1981-12-31 00:00:00 — Motionärensförsta yrkande är att regeringen skall verka för en striktare tillämpning avifrågavarande lagrum och därvid särskilt beakta vad som i motionen anförts omköpeavtalets ställning i samband med denna tillämpning. 2 kap. 21 § yrkestrafiklagen har följandelydelse: "Om tillståndshavaren dör får tillståndet överlåtas på någonannan. Tillståndet får också överlåtas om tillståndshavaren har försatts ikonkurs eller om det finns andra skäl" (kurs. Något krav påsärskilda skäl föreligger sålunda inte. Utskottet instämmer i motionärens krav på attbestämmelserna om överlåtelse av trafiktillstånd, såvitt de avser taxinäringen,skall tillämpas striktare än . Enbart förekomsten av köpeavtal elleröverlåtelsekontrakt kan inte anses utgöra tillräcklig grund för överlåtelse. nu har anfört bör av ges regeringen till känna. Det andra yrkandet i motion1981/82:1834 (fp) är att regeringen skall framlägga förslag om sådan ändring avyrkestrafiklagen att kretsen av personer som får överta trafiktillstånd förtaxi inskränks till endast familjemedlemmar och personer som under lång tidvarit anställda hos trafikutövaren. Utskottet förutsätter attregeringen även prövar denna fråga. Med hänvisning härtill bör yrkandet lämnasutan åtgärd. I motion 1981/82:1889 (c, m, fp)hänvisas till beslut om beställningscentraler för taxi med anledningav proposition 1979/80:142 om vissa taxifiågor (/80:27, rskr1979/80:403). I sitt betänkande uttalade utskottet bl. a. att en viktig förutsättningför en ekonomiskt sund och rationell taxitrafik är att trafikutövarna äranslutna till en gemensam beställningscentral. Länsstyrelserna borde dock fåmedge undantag från denna huvudregel i vissa fall - såsom i glesbygd med storaavstånd mellan de enskilda trafikutövarna. Motionärerna framhåller vidare attbegreppet glesbygd har medfört stora tolkningssvårigheter för länsstyrelserna.Taxiutövarna är också oroade av de ekonomiska konsekvenserna av tvånget atttillhöra en beställningscentral samt av svårigheterna att förena detta med denpersonliga service och lokalkännedom man kunnat tillhandahålla påtaxistationer i glesbygd. ovan återgivna uttalande behöverkompletteras och förtydligas med ett uttalande enligt vilket undantag frånhuvudregeln skall kunna medges för taxistationer med uppställningsplatser inomen tätortskommuns landsbygdsområde. Utskottet delar motionärernas uppfattning och tillstyrkermotionen. TU1981/82:30 12 Vad utskottet nu har anfört bör av gesregeringen till känna. Föredraganden anser att åtgärderbör vidtas för att förhindra eller försvåra att i taxitrafiken intjänade beloppinte redovisas. Han förordar därför att bestämmelser om att taxametrar skallvara av godkänd typ och att de skall plomberas införs. I motion 1981/82:1891 (s) hänvisastill, en uppgift i propositionen att AB skall godkänna deföretag som skall äga rätt att plombera taxametrar. Motionärerna framhåller atttrafikutövare ofta är agenter för olika taxameterföretag och således säljer ochbidrar med installationer av dessa. Inte minst från allmänpreventiv synpunkt ärdet viktigt att dessa företag inte får rätt att arbeta med plomberingen avtaxametrar. Härigenom undanröjs alla misstankar om och möjligheter tillmissbruk. Med den inställning somföredraganden redovisat till det önskvärda i att komma åt fusk med taxametrartar utskottet för givet att motionen beaktas vid utarbetandet av detillämpningsföreskrifter som fordras. Motionen, i nu berörd del, synes sålundakunna lämnas utan åtgärd. 7 Arbetstider för yrkesförare I motion 1981/82:602 (s) yrkas attriksdagen hos regeringen begär förslag om förändrade arbetstidsvillkor föryrkesföräre i enlighet med bilarbetstidsutredningens förslag. I regeringens skrivelse 1980/81:79behandlades vissa bilarbetstidsfrågor. Föredragande departementschefen framhöllnackdelarna med nuvarande ordning, som innebär att yrkesförares arbetstidregleras enligt två olika principer. Därmed avsågs dels principen om maximeradarbetstid som gäller för nationell trafik, dels principen om en maximal körtidsom gäller för internationell trafik. Föredraganden skulle därför ta intitativtill en översyn av reglerna om bilarbetstid avseende möjligheterna dels till ensamordning av de svenska och de internationella arbetstidsreglerna, dels effektivare kontroll av reglernas efterlevnad. I sitt betänkande /81:11 med anledning avskrivelsen framhöll utskottet att det delade föredragandens uppfattning om detolämpliga-i att arbetstidsbestämmelserna för yrkesförare bygger på två olikaprinciper. En enhetlig lagstiftning borde införas så snart som möjligt.Utskottet förutsatte därför att den aviserade översynen skulle genomföras skyndsamt. Utskottet är alltjämt av denna uppfattning och förutsätteratt resultatet av översynen redovisas för . nu har anfört bör ges regeringen till känna av . TU1981/82:30 13 I motion 1980/81:1743 (s) framhållsatt en allt större andel av varuutbyte med utlandet sker med lastbil.Inom den internationella lastbilstrafiken förekommer flera missförhållanden.Exempel härpå är förfalskade trafiktillstånd samt bristande respekt förbestämmelser om s. k. tredjelandstrafik, sociala avgifter, försäkringar,arbets- och vilotider, maximilast m. m. För att råda bot på missförhållandenakrävs en förbättrad fillsyn av utlandstrafiken och skärpta påföljder vidöverträdelser av gällande bestämmelser. Bestämmelser om gränsöverskridandeyrkesmässig trafik finns i kungörelsen (1974:681) om internationellavägtransporter. För sådana transporter krävs tillstånd som av transportrådetmeddelas den som med hänsyn till sina personliga kvalifikationer kan anseslämplig att utöva trafiken. I kungörelsen finns också bestämmelser omåterkallelse av tillstånd och om varning av tillståndshavare. Vidare finnsregler om ansvar för den som överträder bestämmelserna. Av propositionen framgår att inom transportrådet - motbakgrund av de erfarenheter som rådet gjort av tillståndsgivningen -pågår en översyn av gällande regelsystem i vissa angivna avseenden. I avvaktanpå resultatet av denna översyn bör motionen enligt utskottets mening inteföranleda någon åtgärd. Beträffande övriga här ej berördadelar av propositionen har utskottet inte funnit anledning till erinran ellersärskilt uttalande. 1. beträffandesamåkning m. m. attriksdagen bifaller det i propositionen framlagda förslaget till lag om ändringi yrkestrafiklagen (1979:559) såvitt det avser att 1 kap. 7 § skall upphöra attgälla, 2. beträffande tillståndsprövning att a. avslårmotion 1981/82:1891 (s) yrkande 1, b. medbifall till de i propositionen förordade riktlinjerna för en reformerad lämplighetsprövning och till det i propositionen framlagda förslaget till lag om ändring i yrkestrafiklagen (1979:559), såvitt det avser att 2 kap. 10 § skall upphöra att gälla, avslår motion 1981/82:1891 (s) yrkandena 2 och 3, c. avslårmotion 1981/82:1864 (s) yrkande 2, d. avslårmotion 1980/81:1333 (m). TU1981/82:30 14 3. beträffande taxor och turlistorm. a. bifallerdet i propositionen framlagda förslaget till lag om ändring i lagen (1977:67) om tilläggsavgift i kollektiv person trafik, b. bifallerdet i propositionen framlagda förslaget till lag om ändring i yrkestrafiklagen (1979:559) såvitt det avser 2 kap. attriksdagen avslår motion 1981/82:1851 (m), 5. beträffande skärpta ekonomiskapåföljder för olaga yrkesmässig trafik attriksdagen med anledning av motion 1981/82:1891 (s) yrkande 5 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet härom anfört, 6. beträffande möjligheter att isattiband med vägkontroller kunna förhindra fortsatt färd attriksdagen med anledning av motion 1981/82:1891 (s) yrkande 4 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet härom anfört, 7. beträffandeskärpta regler för återkallelse av körkort att avslår motion1981/82:1837 (fp), 8. beträffandeöverlåtelse av trafiktillstånd inom taxitrafiken att a. medanledning av motion 1981/82:1834 (fp) yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet härom anfört, b. lämnarmotion 1981/82:1834 (fp) yrkande 2 utan åtgärd, 9. beträffandebeställningscentraler för taxi attriksdagen med bifall till motion 1981/82:1889 (c, m, fp) som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört om undantag från skyldigheten förtaxiutövare att tillhöra sådana centraler, attriksdagen lämnar motion 1981/82:1891 (s) yrkande 6 utan åtgärd, 11. beträffandearbetstider för yrkesförare attriksdagen med anledning av motion 1981/82:602 (s) som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet härom anfört, 12. beträffandeinternationella vägtransporter attriksdagen lämnar motion 1980/81:1743 (s) utan åtgärd, 13. beträffande övriga - i mom.1-12 ej behandlade - delar att a.bifaller det i propositionen framlagda förslaget till lag om ändring iyrkestrafiklagen (1979:559), TU1981/82:30 15 b. godkänner de i propositionen förordade riktlinjerna förreformer på yrkestrafikområdet. Närvarande: (), (),(), (), (), (),(), (), (), Per Stenmarck(m), (), (), () och ElvyNilsson (s). 1. beträffande tillståndsprövning (mom. 2 a och b) , ,, , och (alla s) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 6 som börjar med "Enligt utskottets" och slutar med "yrkestrafiklagenupphävs." bort ersättas med text av följande lydelse: Utskottet ansluter sig till vad som anförs i motion1981/82:1891 (s) att avskaffandet av ifrågavarande behovsprövning har medförten omfattande överetablering inom åkeribranschen. Denna uppfattning delas ocksåav berörda bransch- och fackorganisationer samt av länsstyrelser och kronofogdemyndigheter.Överetableringen bör enligt utskottets mening motverkas. Detta kan - sommotionärerna framhåller - ske genom en sarnhällsekono-misk prövning vidtillståndsgivning för beställningstrafik för godstransporter. Det kan också skegenom att tillståndsmyndigheterna ges möjlighet att förhindra att s. k.firmabilar får tillstånd till yrkesmässig trafik. Genom ett samarbete mellanarbetsmarknadsparterna samt länsstyrelser och länsarbetsnämnder bör det kunnabli möjligt för de tillståndsgivande myndigheterna att avvisa ansökningar omtrafiktillstånd under hänvisning exempelvis till arbetsmarknadsläget inom enviss region. Genom en begränsning av antalet tillstånd skapas också godaförutsättningar för att komma till rätta med den illojala konkurrensen inombranschen. Utskottet har ingen erinran mot de riktlinjer somföredraganden har angivit för förbättringar av den ekonomiska kontrollen och avbranschens företagareutbildning. Den ekonomiska lämplighetsprövningen inuvarande form har dock ett inte oväsentligt värde så till vida som den tvingarsökanden TU1981/82:30 16 till eftertanke och ger honom vissa insikter om vad somverkligen krävs i ekonomiskt hänseende för att driva en åkerirörelse. Den gerdessutom länsstyrelserna vissa uppgifter av värde för prövningen. Utskottetdelar sålunda motionärernas uppfattning i det berörda avseendet och kan ocksåansluta sig till deras mening att den ekonomiska lämplighetsprövningen intebehövs för etablerade transportföretag som innehar trafiktillstånd förgodsbefordran för fem eller fler fordon. Vad utskottet nu har anfört bör som sin meningge regeringen till känna. dels att utskottets hemställanunder 2 a och b bort ha följande lydelse: 2. beträffande tillståndsprövningatt a. medanledning av motion 1981/82:1891 (s) yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om behovsprövning vid beställningstrafik för godstransporter, b. medanledning av motion 1981/82:1891 (s) yrkande 2 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om den ekonomiska lämplighetsprövningen och med bifall till motion 1981/82:1891 (s) yrkande 3 avslår det i propositionen framlagda förslaget till lag om ändring i yrkestrafiklagen (1979:559), såvitt det avser att 2 kap. 10 § skall upphöra att gälla, 2. beträffande tillståndsprövning(mom. 2 d) () anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 7 som börjar med "Enligt lagen" och slutar med"avstyrks motionen." bort ersättas med text av följande lydelse: Bestämmelserna om meddelande av tillstånd tillbiluthyrning i 2 kap. lagen om biluthyrning bör enligt utskottets mening tillämpasså att tillstånd till uthyrning av bussar endast ges till trafikutövare somsysslar med beställnings-, turist- eller linjetrafik och så att tillståndenavser bussar som huvudsakligen används i sådan verksamhet. nu har anfört bör av ges regeringen till känna. dels att utskottets hemställanunder 2d bort ha följande lydelse: 2. beträffande tillståndsprövning attriksdagen (d) medanledning av motion 1980/81:1333 (m) som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört om tillstånd till uthyrning av bussar. TU1981/82:30 17 3. beträffandetransportköparansvar (mom. 4) () anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 9 som börjar med "Utskottet delar föredragandens" ochslutar med "utskottet motionen." bort ersättas med text av följandelydelse: Utskottet delar föredragandens uppfattning om värdet avåtgärder ägnade att motverka att transportköpare anlitar sådana transportörersom saknar rätt att bedriva beställningstrafik för godstransporter. Detdatabaserade yrkestrafikregistret och ett modernt utmärkningssystem förifrågavarande fordon utgör enligt utskottets mening exempel på lämpligaåtgärder. Transportköparansvaret bör emellertid enligt utskottets meningutvidgas så att det även blir tillämpligt på dem som yrkesmässigt köper ellerförmedlar sådana transportuppdrag som avser beställningstrafik förpersontransport med buss, om trafiken drivs utan tillstånd. nu har anfört bör av ges regeringen till känna. dels att utskottets hemställanunder 4 bort ha följande lydelse: 4. beträffande transportköparansvar attriksdagen med anledning av motion 1981/82:1851 (m) som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet härom anfört, 4. beträffande beställningscentraler för taxi(mom. 9) , ,, , och (alla s) anser dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 11 börjar med "Utskottet delar" och på s. 12slutar med "till känna." bort ersättas med text av följande lydelse: I proposition 1979/80:142 om vissataxifrågor anförde föredragande departementschefen följande: "Det är inte minst fråntaxikundernas synpunkt väsentligt att trafikutövarna är anslutna till engemensam beställningscentral med fullgod kapacitet. Såväl för allmänheten somför taxis stora kunder, däribland kommuner och landstingskommuner, bör dettavara av stor vikt. Mot bakgrund av vad jag anfört delar jag utredarnas ochremissinstansernas uppfattning att tillstånds-havarna regelmässigt skall varaanslutna till gemensam beställningscentral. Något utrymme för flerabeställningscentraler inom samma trafikområde finns i allmänhet inte." I propositionen angavs ocksåvillkoren för undantag från dessa regler. Det framhölls därvid, attlänsstyrelserna i enskilda fall skulle kunna medge att beställning av taxibilarlöstes på annat sätt än genom beställningscentraler. Dettaskulle exempelvis kunna ske i glesbygdsområden med stora avstånd mellan deenskilda trafikutövarna. anslöt sig till dessa förslag. Utskottetfinner inget skäl att frångå detta riksdagsbeslut. Utskottet anser fortfarandeatt väl fungerande beställningscentraler är en förutsättning för taxismöjligheter att ge allmänheten en god service och i ökad utsträckning åta sigsamhällsbetalda uppdrag. Om alltför många taxiutövare får stå utanförbeställningscentraler, kan den ekonomiska grunden för dessa ryckas undan. Dettagäller särskilt i de mindre kommunerna. Utskottet kan därför inte acceptera devidgade dispensmöjligheter som föreslås i motion 1981/82:1889 (c, m, fp). Med hänvisning till vadutskottet sålunda anfört avstyrks motionen. dels att utskottets hemställan under 9 bort haföljande lydelse: 9. beträffande beställningscentraler för taxi att avslårmotion 1981/82:1889 (c, m, fp). TU1981/82:30 19 Motionerframlagda med anledning av propositionen...... 3 Motionerframlagda under den allmänna motionstiden 3 Motionerframlagda under den allmänna motionstiden 3 2 Tillståndsprövning....................................................... 4 3 Taxoroch turlistor m. m.............................................. 7 4 Utmärkningav fordon ............................................... 8 5 Transportköparansvaroch andra sanktioner ............ 8 6 Taxifrågor ................................................................. 10 7 Arbetstiderför yrkesförare ...................................... 12 8 Internationellavägtransporter ................................ 13