bet · G501JoU3 · 1981-12-31 00:00:00 — oih djurskydd m. m. 1 mofion 1980/81:385 av () yrkas 1. att riksdagenhos regeringen hemställer att förslag till lag utarbetas innebärande förbud motatt piska hästar på trav- och galoppbana. 2. att riksdagenbegär att regeringen uppdrar åt lantbruksstyrelsen att föreslå åtgärder för attförbättra kontrollen över träningen av trav- och galopphästar. Imotion 1980/81:770 av AndersGernandt m. fl. (c) yrkas att hos regeringen begär lagförslaginnebärande att djurförsök som är kategorise-rade i åtgärdsgrupp 5 i dedjurförsöksetiska nämnderna totalförbjuds oavsett ändamål. I mofion 1980/81:1004 av m. fl. (c) yrkas 1. att riksdagenhos regeringen begär att åtgärder vidtas i syfte att förbjuda svenska företagatt testa kosmetika, toalettprodukter och vad som i övrigt tydligt kankarakteriseras som kemiska lyxprodukter på djur både i och utomlands, 2. att riksdagenhos regeringen begär att åtgärder vidtas i syfte att förbjuda import avkosmetiska produkter av lyxkaraktär, som uppenbarligen är testade på djur, 3. att riksdagenbegär att regeringen skall överväga möjligheterna att föreskriva obligatoriskuppgift på förpackning till ovannämnda varuslag -svenska resp. importerade - omhuruvida de är testade på djur eller ej. I motion 1980/81:1007 av () yrkas 1. att riksdagenhos regeringen begär att lagen om tillsyn över hundar omarbetas ochmoderniseras, 2. att riksdagenhos regeringen begär att minimiåldern för hundägare/ vårdnadshavare fastställstill , 3. att riksdagenhos regeringen begär att jaktlagens och jaktstadgans bestämmelser inarbetas ilag om tillsyn över hundar. Inkomna skrivelser m. m. Till utskottet har inkommit ettantal skrivelser m. m. från allmänheten och vissa djurskyddsorganisationer,vari bl. a. framförts krav på bifall till motionerna 1980/81:770 och1980/81:1004. 1 Riksclai-en 1981182. Utskottet behandlar i dettabetänkande några motioner som berör olika djurskyddsfrågor, såsom tävlingshästarnassituation, djurförsöksverksamheten samt reglerna för hundhållning. Imotion 1980/81:385 föreslås vissa åtgärder för att åstadkomma ett bättredjurskydd inom hästsporten. Framför allt krävs det enligt motionären en bättretillsyn över träningsverksamheten, eftersom denna i praktiken försiggår utannågon kontroll av djurskyddsinstanserna. Vidare yrkas att regeringen utarbetarett lagförslag innebärande förbud mot att piska hästar på trav- ochgaloppbanor. Motionären påpekar att ett sådant förbud beslutats i . Utskottet erinrar om att övervakningen fråndjurskyddssynpunkt av trav-och galopptävlingar ombesörjs av banveterinärer somförordnas av lantbruksstyrelsen. Vad däremot beträffar träningsverksamhetenankommer det i första hand på vederbörande hälsovårdsnämnd att utöva tillsynenligt reglerna i djurskyddslagen (1944:219) om tillsyn över djurens vård ochbehandling. Enligt vad utskottet erfarit har allt fiera kommuner skapat bättreförutsättningar för tillsynsarbetet genom att anställa särskilda djurskyddsinspektörer.Det kan tilläggas att utskottet vid /76 avstyrkte ettmotionsyrkande om ändrad organisation av tillsynen i nu förevarande avseende,bl. a. med hänvisning till de kommunala satsningarna på tillsynssidan (JoU1975/76:20). I fråga om användningen av spö i tävlingssammanhang harutskottet inhämtat upplysningar om aktuella bestämmelser i reglementen förtrav- och galoppsporten. Härav framgår att reglerna för användning av spö resp.körspö är mycket restriktiva vad gäller såväl spöets utförande som självaanvändningssättet. Vid travtävlingar t. ex. får körspö endast användas tilllätt drivning. Kuskens båda händer skall , med fattning i handstropp,användas för tömkörning. Vid misstänkt fall av överdrivet bruk av körspö skallbanveterinär under tävlingsdagen undersöka aktuell häst. Grundregeln för galopptävlingar är att användning av spö idrivande syfte är förbjudet. Vissa undantagsbestämmelser finns som underangivna förutsättningar tillåter att spöet används bl. a. strax efter startsamt under de sista . Spöet får aldrig lyftas över axelhöjd, varkenvid slag eller viftning. Vid hopptävlingar gäller som grundregel att spö ej fåranvändas för bestraffning utan för anvisning. Det kan tilläggas att lantbruksstyrelsen harutarbetat en instruktion för banveterinärer, som skall ses över av en särskildarbetsgrupp med företrädare för styrelsen, hästsporten ochbanveterinärerna. Utskottet anser det för sin del givetvis angeläget atttävlingshästarna behandlas på ett sätt som är acceptabelt fråndjurskyddssynpunkt, såväl i tävlingssammanhang som under träning. Så till vidainstämmer utskottet med JoU1981/82:3 3 syftet bakom den nu behandlade motionen. Som utskottetpåpekade redan vid /76 ägnar emellertid lantbruksstyrelsen storuppmärksamhet åt frågor som rör tävlingshästarnas förhållanden. När det gälleranvändningen av spö vid trav- och galopptävlingar m. m. präglas reglerna härom,som utskottet framhållit, av stor restriktivitet och kan, om de rättefterlevs, knappast inge betänkligheter från djurskyddssynpunkt. Det bör f. ö.påpekas att spöet i vissa situationer kan utgöra en säkerhetshöjande faktor, t.ex. då det gälleratt snabbt korrigera djuret för att undvika kollision ellerannat faromoment. Ett generellt förbud mot användning av spö inom hästsportenär utskottet f. n. inte berett att förorda. Givetvis utgår utskottet från atttävlingshästarnas situation - däri inbegripet reglerna för användning av spöoch efterlevnaden av dessa bestämmelser - även i fortsättningen ägnas ingåendeuppmärksamhet från berörda myndigheter och organisationer. Någon särskildframställning härom från sida med anledning av motion 1980/81:385synes inte nödvändig. Klassificeringen av djurförsök.Enligt motion 1980/81:770 indelas de djurförsök som granskas av de etiskanämnderna i fem åtgärdsgrupper, i förhållande till vilket lidande ingreppet förmodasåsamka djuret. Åtgärdsgrupp 5 innebär med denna indelning försök på osövdaeller kurariserade (motsvarande) djur. Sådana försök utförs vid vissafysiologiska och farmakologiska experiment på nervsystemet. Dessa är mycketplågsamma och kan enligt motionärerna inte anses försvarliga, oavsett förvilket ändamål försöket görs. Motionen utmynnar i ett yrkande att sådanadjurförsök totalförbjuds, oavsett ändamål. Utskottet vill nämna att de olika typerna av djurförsökhar klassificerats av lantbruksstyrelsen och sammanställts i en bilaga tillstyrelsens kungörelse med föreskrifter om de djurförsöksetiska nämnderna (LSFS1979:31). Bilagan innehåller en förteckning över fem olika åtgärdsgrupper medtillhörande exempelsamling. I grupperna 1 och 2 har inordnats försök utaningrepp och försök med ingrepp av föga smärtsam karaktär. I de övriga gruppernahar inordnats försök som i stigande grad innebär risk för att djuret skallförorsakas lidande. Med åtgärdsgrupp 5 avses försök som planeras på osövdaeller kurariserade (motsvarande) djur. Som motionärerna anfört avser dessaförsök bl. a. vissa fysiologiska och farmakologiska experiment på nervsystemet.Enbart den omständigheten att ett försök hänförts till åtgärdsgrupp 5 ger docki sig inte någon upplysning om ingreppets svårighetsgrad i det enskilda fallet.Som framgår av det anförda kan de mera ingripande djurförsöken hänförastill endera av åtgärdsgrupperna 3-5. Varken av formella eller sakliga skålfinns anledning för att - med frångående av principerna för sittbeslut vid /79 - föreslå förbud mot någon viss typ av djurförsökpå det siitt niotioniirenia yrkat. I enlighet med nyssnämnda beslut (se JoU1978/79:5) ankommer det på de djurförsöksetiska nämnderna att förprövaplanerade djurförsök frän etisk JoU 1981/82:3 4 Utskottet utgår från att prövningen avisynnerhet mera ingripande djurförsök sker med all den restriktivitet som ärmotiverad med hänsyn till föreliggande omständigheter. Motion 1980/81:770avstyrks. Djurförsök vid framställning avkosmetika m. m. 1 motion 1980/81:1004 hemställs om olika åtgärder i syfte attmotverka plågsamma djurförsök vid framställning av kosmetiska lyxprodukter m.m. resp. att förhindra import av sådana produkter, om de är testade på djur.Enligt motionen testas en mångfald produkter, såväl nyttiga som onyttiga, genomrelativt plågsamma djurförsök. Det kan röra sig om ögondropp, tvångsmatningeller hudirritation. De mest använda djuren är kaniner (schampo), marsvin(hudirritationstest), möss och råttor (tvångsmatning). Åven djur som hamster,häst och apa används . De flesta försöken av detta slag äger rumutomlands. Djurförsök för att testa kosmetika, tvål och schampo görsenligt motionen även i , om än i mycket begränsad omfattning.Arbetarskyddsstyrelsen låter t. ex. testa vissa s. k. barriärkrämer(skyddskrämer, koncentrerade tvålblandningar o. som används av personal påsjukhus m. fl. De flesta svenska företag som tillverkar eller säljer kosmetikaförlägger testningen utomlands. Motionärerna anser det oacceptabelt att djur plågas ochdödas vid framställningen av produkter som närmast kan betecknas somlyxprodukter. Hygieniska och kosmetiska produkter bör. framhåller man, i grundenvara framställda av ämnen som är oskadliga för människan. Om de storakosmetikatillverkarna i vinst- och konkurrensintresse envisas med att användanya, okända ingredienser vid tillverkningen bör detta inte uppmuntras avsamhället genom bristen på regler rörande försöksdjursanvändning för sådanaändamål. Att dessa produkter kan framställas på annat sätt visas bl. a. av detfaktum att man på initiativ av vissa djurskyddsorganisationer börjat saluförahygienartiklar som inte testats på djur. Utskottet vill erinra om att en liknande motionbehandlades av utskottet under föregående (JoU 1980/81:1). godkända betänkandet anslöt sig utskottet i viss mån till de kritiskasynpunkter som framförts rörande försöksdjursanvändning inom kosmetikaindustrin.Samtidigt framhöll utskottet dock att kosmetiska och hygieniska preparat varsvårdefinierade begrepp som också med en restriktiv tolkning torde omfattaåtskilliga nödvändighetsvaror. Ett generellt förbud mot ifrågavarande försökskulle vidare, enligt utskottet, få konsekvenser i fråga om vissa viktigaallergitester. Med hänvisning till att djurförsök av åsyftat slag till övervägandedel ägde rum i andra länder fann utskottet det mest naturligt att hithörandefrågor aktualiserades i de internationella djurskyddssammanhangen. 1 nuförevarande ärende har utskottet erfarit att centrala försöksdjursnämndenuppdragit åt en ledamot, som är medlem av JoU1981/82:3 5 djurskyddsgrupp, att där ta upp frågan om testning påförsöksdjur av kosmetika in. Utskottet har funnit anledning att i anslutning till dennu aktuella motionen något utveckla sina synpunkter på försöksdjursanvändningeni de av motionärerna åsyftade sammanhangen. riksdagsbeslut i hithörandefrågor bygger bl. a. på principen att användningen av försöksdjur så långtmöjligt kan begränsas och att en övergång till andra forskningsmetoder ändjurförsök stimuleras. Vid bedömningen av det etiskt försvarbara i ettdjurförsök är vidare ändamålet med försöket av central betydelse. Sådanaprojekt som t. ex. syftar till att främja den medicinska forskningen eller attförebygga risker från arbetarskydds- eller allmän hälsosynpunkt torde iallmänhet inta en viss särställning i dessa sammanhang. Från berördautgångspunkter finns det däremot enligt utskottets mening anledning att inta enbetydligt mera restriktiv hållning till djurförsök som förekommer vidframställningen av klart lyxbetonade produkter, även om det självfallet oftakan vara vanskligt att på rent objektiva grunder söka definiera ett sådantbegrepp. Beträffande vissa kemiska preparat med ytterst perifert användningsområde(t. ex. medel för att förhöja vissa krukväxters utseende m. är det dockenligt utskottets mening klart stötande från etisk synpunkt om djurförsök skallbehöva förekomma i tillverkningsprocessen, i enlighet med vad utskottettidigare framhållit är det viktigt att hithörande frågor tas upp av berördamyndigheter och organisationer i det internationella djurskyddsarbetet. anfört med anledning av motion 1980/81:1004 bör som sinmening ge regeringen till känna. Tillsyn över hundar. Enligt motion1980/81:1007 ställs från samhällets sida inga krav på en blivande hundägareeller vårdnadshavare. Inget hinder föreligger att registrera en hund på en ickestraffmyndig person. Lagen om tillsyn över hundar är enligt motionären alltföroklar och ofullständig för att motsvara de krav som det starkt ökandehundbeståndet ställer på samhällets kontroll- och sanktionsmöjligheter.Dessutom finns bestämmelser om hundhållning spridda på flera lagar utöver denny.ssnämnda, nämligen jaktlagen och jaktstadgan. Motionen utmynnar i yrkandenatt lagen om tillsyn av hundar omarbetas och moderniseras och attjaktlagstiftningens regler om hundhållning inarbetas i denna lag. Vidare yrkasatt minimiåldern för hundägare/vårdnadshavare fastställs till . Utskottet vill fästa uppmärksamheten på attrikspolisstyrelsen med anledning av en skrivelse från Föreningen hos regeringen föreslagit en översyn av lagen (1943:459) omtillsyn över hundar. Förslaget har remissbehandlats och bereds f. n. ijordbruksdepartementet, där man avser att senare, i samråd medjustitiedepartementet, upprätta en proposition i ämnet. (Jtskottet räknardärför med att syftet med motionärens yrkande om översyn av lagen kommer attbli tillgodosett utan någon JoU1981/82:3 6 framställning från sida. I avbidan påresultatet av den i aktualiserade översynen bör inte hellermotionärens krav i övrigt föranleda någon åtgärd. 1. beträffande djurskyddet inomhästsporten att lämnar motion 1980/81:385 utan vidare åtgärd. 2. beträffandeklassificeringen av djurförsök att avslår motion 1980/81:770. 3. beträffandedjurförsök inom kosmetikaindustrin att som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört med anledning av motion 1980/81:1004. 4. beträffandelagen om tillsyn över hundar att lämnar motion 1980/81:1007 utanvidare åtgärd. Närvarande: (), (), ArneAndersson i (), (), (), HansWachtmeister (m). (),(), (), (), JanFransson (s), () och ().