bet · G501UbU28 · 1981-12-31 00:00:00 — om samordnad datapolitik(prop. 1981/82:123 bilaga 3) Regeringen har i proposition 1981/82; 123 bilaga 3() föreslagit att till Bred utbildning idatafrågor anvisa ett reservafionsanslag av . 1981/82:2395av () vari, såvitt nu är i fråga, yrkas 4. att riksdagenbeslutar ge rejgeringen till känna vad i motionen anförts om uppdrag tilldatadelegationen att efter samråd med jämställdhetsombudsmannen ellerjämställdhetskommittén utforma fördelningen av medel för "breddatautbildning" så att utbildning av kvinnor inom dataområdet främjas. 1981/82:2398 av m.fl. (m) vari - medhänvisning till vad som anförts i den fill finansutskottet remitterade mofionen1981/82; 2396 -såvitt nu är i fråga yrkas 1.att avslår förslaget att fill Bred utbildning i datafrågor anvisa ettreservationsanslag av . 1981/82;2402 av () och () vari yrkas 1. att beslutar geregeringen till känna vad som anförts i motionen rörande uppdrag fill datadelegationenatt föreslå regeringen riktlinjer för en bred utbildning i datafrågoma underen treårsperiod 1982/83-1984/85 samt vad som anges i motionen rörandehuvudinriktning av resurserna för breddutbildning på att belysa konsekvensernaav användning av datateknik, 2. att beslutar att iövrigt ge regeringen fill känna vad som anges i motionen rörande bred gemensamkampanjupptakt. 1981/82:2408av m. fl. (s) vari, såvitt nu är i fråga, yrkas 12. att riksdagenbeslutar som sin mening ge regeringen fill känna vad som anförts i motionen omsärskilda medel till fort- och vidareutbildning 15. att beslutartill Utbildning för undervisningsyrken för /83 anvisaett i förhållande till regeringens förslag med 1 1981/82. UbU 1981/82:28 2 16. att beslutar som sin mening geregeringen till känna vad som anförts i motionen om bred utbildning idatafrågor. 1981/82;2409 av m. fl. (vpk) vari, såvitt nu är i fråga, yrkas 10. attriksdagen hemställer hos regeringen att dataeffektutredningen ges i uppdrag atti samband med sin översyn av datoriseringens effekter på kvinnornasarbetsmarknad undersöka möjligheterna till en kvotering av kvinnor till detekniska utbildningslinjerna i enlighet med vad som anförs i motionen. I proposifion 1981/82; 123 bilaga 3 anförföredragande statsrådet att de myndigheter och utredningar som under årenarbetat med frågor rörande data och elektronik nästan undantagslöst har tagitupp frågor rörande utbildningsbehoven inom området. Så har t. ex.datadelegafionen (B 1980:03) i sin rapport datapolitik (Ds B 1981;20) framhållit att utbildning är en av de avgörande förutsättningama för enutveckling och användning av datatekniken under demokrafisk styrning ochkontroll. En bred utbildning till allmänheten är enligt delegationen en avhörnstenarna i detta sammanhang. Statsrådetanmäler sin avsikt att senare föreslå regeringen att ge datadelegationen iuppdrag att lämna förslag om riktlinjerna för en sådan bred utbildning tillallmänheten. Denna bör omfatta såväl elementära kunskaper i datateknik somanvändningen av tekniken och konsekvenserna av denna användning. Föratt tillmötesgå de enligt statsrådet samstämmiga och starka kraven på attsnabbt komma i gång med den tänkta verksamheten föreslår nu statsrådet attriksdagen för /83 under ett nytt reservationsanslag, benämntBred utbildning i datafrågor, anvisar . Imofion 1981/82:2398 (motivering i motion 1981/82:2396) yrkas avslag påförslaget om ett nytt anslag (yrkande 1). Enligt motionärerna kan detifrågasättas om det föreslagna anslaget utgör en rimlig prioritering avfillgängliga medel, Redan nu bedrivs nämligen upplysningsverksamhet pådataområdet i betydande omfattning. Däremot vill motionärerna satsa 2 milj. kr.på informafion om den personliga integriteten och den enskildes rättigheter idataregistreringssammanhang (yrkande 2, remitterat fill finansutskottet). Utbildningsutskottetkan för sin del inte instämma i motionärernas uppfattning att nuvarandeutbildning för allmänheten i datafrågor är av sådan omfattning att någonytterligare satsning inte skulle vara nödvändig. Datorisering är en av vårtids mest genomgripande utvecklingsinslag med för medborgama omfattandekonsekvenser på en rad områden. Utskottet delar datadelegationens uppfattningatt utbildning är en av de avgörande fömtsättningarna för att datateknikenskall kunna utvecklas och användas UbU 1981/82:28 3 underdemokratisk styrning och kontroll. Delegationen har i den ovannämnda rapportenföreslagit 25 milj. kr. för vartdera av budgetåren 1982/83 och 1983/84 tillbred allmänutbildning i datafrågor. I det rådande statsfmansiella läget anserutskottet att för /83 med avslag på mofion 1981/82;2398 yrkande 1 bör anvisa det belopp som beräknats för ändamålet i proposifion1981/82; 123. Imotionema 1981/82:2402 och 1981/82:2408 aktualiseras frågan om mera långsiktigasatsningar på bred allmänutbildning. Enligt den förstnämnda motionen (yrkande1 i denna del) bör satsningar ske även kommande år då det erfarenhetsmässigtvisar sig att det tar tid att väcka intresse och engagemang i stora ochavgörande teknikfrågor. Datadelegationen bör därför enligt motionärerna få iuppdrag att föreslå riktlinjer för en bred utbildning under treårsperioden1982/83-1984/85. I den sistnämnda motionen betonas att det i propositionenföreslagna beloppet utgör endast ett första steg som måste följas avmotsvarande resurstilldelning (yrkande 16 i denna del). Utskottetär medvetet om att ett budgetår är när det gäller att föra utkunskaper till en bred allmänhet på ett så tekniskt och i övrigt kompliceratområde som datateknikens. Med hänsyn bl. a. fill att verksamheten ännu intekommit i gång och till att anslaget Bred utbildning i datafrågor föreslås bliuppfört på riksstaten som ett reservationsanslag vill emellertid utskottet intenu förorda att närmare uttalar sig om omfattningen av ochmedelsbehovet för den breda datautbildningen efter /83. Utskottetfömtsätter emellertid att regeringen noga följer utveckHngen och återkommertill när erfarenheter av utbildningen vunnits. Med det anfördaavstyrks mofion 1981/82:2402 yrkande 1 i denna del och motion 1981/82; 2408yrkande 16 i denna del. Resursernaför den breda utbildningen bör enligt motion 1981/82:2402 i huvudsak inriktaspå konsekvenserna av datatekniken för bl. a. sysselsättning, arbetsmiljö ochdemokrafi (yrkande 1 i denna del). Utskottetanser, i likhet med föredragande statsrådet, att den breda utbildningen böromfatta såväl elementära kunskaper i datateknik som användningen av teknikenoch konsekvenserna av denna användning. Det bör inte ankomma på attta ställning till den närmare fördelningen av resursema på nämnda treutbildningsmoment. bör därför avslå motion 1981/82:2402 yrkande 1 idenna del. Beträffandedet i motion 1981/82:2408 (yrkande 16 i denna del) framförda kravet, attfolkbildningsorganisationerna skall ha full kostnadstäckning för sina insatseri vad gäller bred datautbildning, anser utskottet att detta är en fråga som detankommer på regeringen att ta ställning till. Därmed avstyrks motion1981/82:2408 yrkande 16 i denna del. Samma ståndpunkt intar utskottetbeträffande uttalandet i motion 1981/82:2402 (yrkande 2), att datadelegationenbör undersöka fömtsättningarna att få till stånd någon form av gemensam kampanjupptakt i samband med att den UbU1981/82:28 4 breda utbildningen startar. Utskottet vill inte förnekaatt en slagkraftig kampanj upptakt kan ha betydelse för att väcka allmänhetensintresse för datafrågorna och för den breda utbildningen men anser således attdenna idé får övervägas i annat sammanhang. Med det anförda avstyrks motion1981/82:2402 yrkande 2. Enligt motion 1981/82:2395 bör datadelegationen fåregeringens uppdrag att efter samråd med jämställdhetsombudsmannen ellerjämställdhetskommittén utforma fördelningen av medel för den bredadatautbildningen så att utbildning av kvinnor främjas (yrkande 4). Med anledning av yrkandet vill utskottet nämna att chefenför i proposition 1981/82; 123 bilaga 4 (s. 60-65)lämnar en utförlig redogörelse för datoriseringens effekter för kvinnornasställning på arbetsmarknaden. Av statsrådets redogörelse framgår att en viktiguppgift för dataeffektutredningen (A 1978:05) i dess fortsatta arbete blir attstudera datoriseringens följder för kvinnornas arbetsmarknad och att lämnaförslag till åtgärder. I propositionen aviseras tilläggsdirektiv tillutredningen avseende bl. a. dessa frågor. Utskottet vill vidare erinra om vadutskottet i sitt betänkande om vissa anslag till grundläggande högskoleutbildning,m. (UbU 1981/82:24, s. 22-23) anförde rörande datateknikens konsekvenserför de kvinnodominerade yrkesområdena handel och kontor. 1 övrigt utgårutskottet från att jämställdhetsaspekten beaktas också i samband meduppläggningen av den breda datautbildningen. Med det anförda avstyrkerutskottet motion 1981/82:2395 yrkande 4. Utskottet övergår nu till att behandla tre motionsyrkandensom avser annan datautbildning. Enligt motion 1981/82:2408 bör, inom ramen för anslagettill lokala och individuella linjer och enstaka kurser, avsättas särskildamedel för fortbildning på dataområdet (yrkande 12). Utskottet vill med anledning av detta yrkande erinra omatt föredragande statsrådet i proposition 1981/82; 100 bilaga 12 underdel avmotionärerna nämnda anslaget (s. 458-462) anförde att han ansåg det angelägetatt behovet av fortbildning på dataområdet tillgodosågs. Statsrådet var dockinte beredd att avsätta särskilda medel för ändamålet. Mot bakgrunden av deuttalanden om utbildningsbehovet som ett flertal regionstyrelser gjort utgickstatsrådet från att regionstyrelserna betraktade dataområdet som ett högtprioriterat område vid fördelningen av medel för enstaka kurser.Utbildningsutskottet hade vid sin behandling av detta anslag inget att erinramot vad föredragande statsrådet anfört i denna fråga (UbU 1981/ 82:24).Utskottet står fast vid denna ståndpunkt och föreslär således att riksdagenavslår motion 1981/82; 2408 yrkande 12. I mofion 1981/82: 2408 hemställs att tillUtbildning för undervisningsyrken för /83 anvisar ett iförhållande till regeringens förslag med . (yrkande 15). Tilläggsmedlen bör enligtmotionärerna tillföras anslagspos- UbU 1981/82:28 5 tenPersonalutbildning för skolväsendets behov och användas för datautbildning. Underanslaget Utbildning för undervisningsyrken för / 83 beräknas31713000 kr. fill personalutbildning för skolväsendets behov. Som redovisas iproposition 1981/82:123 bilaga 3 (s. 5) kommer högskoleenheterna att inomramen för dessa medel kunna erbjuda ett 60-tal kurser i datalärä. Enligt vadutskottet inhämtat kommer därmed drygt 2000 lärare att kunna erbjudas fort- ochvidareutbildning på området'. I det rådande statsfinansiella läget får, somutskottet ser det, denna volym anses tillfredsställande och torde ungefärligensvara mot nu tillgängliga resurser i form av medverkande och teknisk utmstning.Härtill kan läggas att datautbildning prioriteras vid den fortbildning avlärare och skolledare som startar . Sålunda utgår, enligtregeringens resp. beslut, vid tjänstledighet för utbildningi datalära för lärare i samhällskunskap och matematik oavkortad lön under treveckor och lön med B-avdrag under tvä veckor. Med hänvisning till vad som nuanförts föreslår utskottet att avslår motion 1981/82; 2408 yrkande15. Enligtmotion 1981/82:2409 bör dataeffektutredningen ges i uppdrag att i samband medsin översyn av datoriseringens effekter på kvinnornas arbetsmarknad undersökamöjligheterna till en kvoterad antagning av kvinnor fill de tekniskautbildningslinjerna (yrkande 10). Såsommotionärerna har noterat förutskickar chefen för iproposition 1981/82; 123 bilaga 4 tilläggsdirektiv till dataeffektutredningenavseende bl. a. datoriseringens följder för kvinnornas arbetsmarknad. En frågasom utredningen enligt statsrådet därvid kan studera är hur rekryteringen avkvinnor till elektronikindustrin kan förbättras. Utskottet finner det naturligtatt utbildningsfrågor uppmärksammas när tilläggsdirektiv tilldataeffektutredningen utarbetas. Vidare vill utskottet erinra om sittuttalande rörande frågan om s. k. positiv särbehandling av undertepresenteratkön i sitt betänkande (UbU 1980/81: 39) med anledning av proposifion 1980/81;184 om ändringar i reglerna för tillträde till högskoleutbildning m. m.Utskottet fann det sålunda naturiigt att ändringar i antagningssystemet avsådant slag föregicks av försöksverksamhet och att sådan verksamhet kundestarta utan särskilt beslut av . Utskottet finner ingen anledning attfrångå sitt ställningstagande på denna punkt och föreslår att avslårmotion 1981/82:2409 yrkande 10. Åberopande det anfördahemställer utskottet 1. att med bifall tillproposifion 1981/82:123 och med avslag på motion 1981/82:2398 yrkande 1 fillBred utbildning i datafrågor för /83 anvisar ettreservationsanslag av , 2. att beträffandesatsningar på bred datautbildning efter /83 avslår motionerna1981/82:2402 yrkande I i denna del och 1981/82; 2408 yrkande 16 i denna del. UbU 1981/82:28 6 3. att beträffande denbreda datautbildningens inriktning på datateknikens konsekvenser avslår motion1981/82:2402 yrkande 1 i denna del, 4. att beträffande fullkostnadstäckning för viss utbildning avslår motion 1981/82:2408 yrkande 16 idenna del, 5. att beträffande denbreda datautbildningens inledande med en kampanjupptakt avslår mofion1981/82:2402 yrkande 2, 6. att beträffande breddatautbildning för kvinnor avslår motion 1981/82; 2395 yrkande 4, 7. att beträffandesärskilda medel för datautbildning under anslaget Lokala och individuellalinjer och enstaka kurser avslår motion 1981/82:2408 yrkande 12, 8. att beträffandeytterligare medel för datautbildning under anslaget Utbildning förundervisningsyrken avslår motion 1981/82:2408 yrkande 15, 9. att beträffandekvotering av kvinnor till de tekniska utbildningslinjerna avslår motion1981/82:2409 yrkande 10. Närvarandevid ärendets slutbehandling: (), Hans Nyhage (m), (), (), (), (), SvenJohansson (-), (), (), (),(), (), (), SigvardPersson (c) och (). 1.Bred utbildning i datafrågor (mom. 1) HansNyhage, och (alla m) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 2börjar "kan" och på s. 3 slutar"proposition 1981/82; 123" bort ha följande lydelse: Utbildningsutskottetdelar föredragande statsrådets uppfattning att samhället har ett intresse avatt alla medborgare har god allmänkunskap om datatekniken, dess möjligheter ochkonsekvenser. I detta syfte är det ändamålsenligt att, såsom förutskickas iproposition 1981/82:123, bl. a. låta studieförbunden anordna studiecirklarrörande den nya tekniken. Emellertid bedrivs redan nu sådan verksamhet ibetydande omfattning. Också forskningsrådsnämnden och Utbildningsradion - vilkaorgan sär- UbU1981/82:28 7 skilt nämns i propositionen - har bedrivitupplysningsverksamhet på dataområdet och kan förväntas göra så även ifortsättningen. Utskottet vill därför ifrågasätta om det föreslagna anslagetinnebär en rimlig prioritering av befintliga medel. Såsom anförs i motion1981/82:2398 är det mera angeläget att avsätta medel för information om denpersonliga integriteten och den enskildes rättigheter i dataregistreringssammanhang.Motion 1981/ 82:2398 i denna del behandlas av finansutskottet. Med det anfördaföreslår utskottet att med bifall till motion 1981/82:2398 yrkande 1avslår förslaget i proposition 1981/82:123 att under ett nytt reservationsanslag,benämnt Bred utbildning i datafrågor, för /83 anvisa 10000000kr. dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följandelydelse; 1. att beträffandeförslaget att till Bred utbildning i datafrågor anvisa ett reservationsanslagav . med bifall till motion 1981/82:2398 yrkande 1 avslårproposition 1981/ 82;123, Fortbildning på dataområdet för lärare (mom. 8) , , , , , och (alla s) anser dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 5 börjar "Under anslaget" och slutar "motion1981/82:2408 yrkande 15" bort ha följande lydelse; Som nämns i proposition 1981/82:123 inkom datadelegationenijuni 1981 fill regeringen med förslag till utvidgad fortbildningsverksamhet pådataområdet under /82. Delegationen kostnadsberäknade sinaförslag till ca 9,5 milj. kr. I proposition 1981/82:25 med förslag tilltilläggsbudget I till statsbudgeten för /82 ställdes emellertidendast 3 milj. kr. till förfogande för ändamålet. I den nu behandladeproposifionen föreslås inga ytterligare åtgärder på lärarfortbildningens område. Enligt utskottets uppfattning är det väsentligt att man nuskyndsamt genomför den omfattande fortbildningsverksamhet som krävs för attlärare i gmndskolan och gymnasieskolan skall vara skickade att på ett meningsfulltsätt i sina resp. ämnen ge insikter om innebörd ocl möjliga konsekvenser avsamhällets allt snabbare datorisering. Det är vidare väsentligt attfortbildningsverksamheten inte drar ut . Riktpunkten bör vara att denstora fortbildningssatsningen för lärare i samhällskunskap och matematik, vilkaskall undervisa i datalära, skall vara genomförd under /86.Riksdagen bör därför med bifall till motion 1981/ 82; 2408 yrkande 15 filldetta ändamål för /83 anvisa ytteriigare . UbU 1981/82:28 8 delsatt utskottets hemställan under 8 bort ha följande lydelse; 8. att med bifall till mofion1981/82:2408 yrkande 15 fill Utbildning för undervisningsyrken för budgetåret1982/83 under nionde huvudtiteln utöver tidigare anvisat reservationsanslaganvisar ytterligare .