bet · G501FöU18 · 1981-12-31 00:00:00 — Däravberäknar han ca till investeringar för den fortsattautbyggnaden av oljelagringen och fredskrislagring-en av gasbensin och ca 3,6miljarder kronor för räntekostnader för beredskapslagringen. Han erinrar isammanhanget om att viss verksamhet inom det ekonomiska försvaret härutöverbekostas av de affärsdrivande verken och näringslivet. Utskottets hemställan Med hänvisning tiU detanförda hemställer utskottet 1. att avslår motionerna1981/82:2262, yrkande 24, och 1981/82:2276, yrkande 19, om en framställningtill regeringen beträffande näringslivets medverkan i beredskapslagringen, 2. att godkänner derikfiinjer för det ekonomiska försvarets fortsatta inriktning som föredragandestatsrådet har förordat, 3. att godkänner deriktlinjer för beredskapslån som föredragande statsrådet har förordat, 4. att godkänner deriktlinjer för beredskapsgarantier som föredragande statsrådet har förordat, 5. att godkänner deriktlinjer för de rörliga krediterna som föredragande statsrådet har förordat, 6. att godkännerförslaget om oljelagringsfondens upphörande, 7. att med anledning avproposition 1981/82: 102 och motion 1981/82; 2212 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet har anfört om inköp av olja och omoljelagringsprogram-mets utsträckning i tiden, 8. att godkänner deriktlinjer för beredskapslagring av gasbensin t. o. m. /87 somföredragande statsrådet har förordat, 9. att antar det förslagtill lag om ändring i lagen (1973:1216) om särskild beredskapsavgift föroljeprodukter som med beteckningen Utskottets förslag som bilaga 1 är fogattill skatteutskottets yttrande (SkU 1981/82:4 y) till försvarsutskottet (bilaga3 till detta betänkande), 10. att antar det vidproposition 1981/82:102 som underbilaga 3; 2 fogade förslaget till lag omändring i lagen (1957; 262) om allmän energiskatt, 11. att antar det förslagtill lag om ändring i lagen (1961:372) om bensinskatt som med beteckningenUtskottets FöU 1981/82:18 förslag som bilaga 2 är fogat till skatteutskottetsyttrande (SkU 1981/82; 4 y) till försvarsutskottet (bilaga 3 till dettabetänkande), att avslår motion 1981/82; 1262 om visst bemyndigandetill regeringen, attriksdagen lämnar utan erinran vad föredragande statsrådet har anfört omberedskapslagring av ängkol och naturgas, 14. att godkänner vadföredragande statsrådet har förordat om inriktningen av det ekonomiskaförsvaret inom programmet Livsmedel. Anslagsfrågor för det ekonomiska försvaret Regeringen har i budgetpropositionen (bil. 15) och itotalförsvarspropositionen (bil. 3, 6, 8 och 9) föreslagit att /83 anvisa medel och lämna beställningsbemyndiganden enligtföljande sammanställning. Belopp(kr.) Statens vägverk:Försvarsuppgifter (prop. 1981/82:102 bil. 6 s. 3-4) Försvarsinvesteringar vidstatens järnvägar (prop. 1981/82: 102 bil. 6 s. 4-5) Beredskap för civil luftfart(prop. 1981/82: 102 bil. 6 s. 5-6) Inköp av livsmedel m. m. förberedskapslagring (prop. 1981/82: 102 bil. Kostnader förberedskapslagring av livsmedel m. m. 1981/82: 102 bil. Överstyrelsen för ekonomiskt försvar: Förvaltningskostnader(prop. 1981/82: 3 s. 105-106) . Drift av beredskapslager(prop. 1981/82: 102 bil. 3 s. 106-107) . åtgärder(prop. 1981/82: 102 bil. Särskildakostnader för oljelagringen (prop. 1981/82:102 bil. Förluster påberedskapsgarantier m.m. (prop. 1981/82:102 bil. 3 s. 109) Totalförsvarsverksamhet (prop.1981/82: 100 bil. 15 s. 98-101) ' Bemyndigandet avser byggnadsarbeten för förrådsanläggningar. FöU 1981/82:18 142 Regeringen har vidare föreslagit att tadel av vad föredragande statsrådet har anfört i fråga om överstyrelsens förekonomiskt försvar (ÖEF) organisation (prop. 1981/82: 102 bil. 3 s. 98-100). Dessutomhar regeringen berett tillfälle att ta del av vad de föredragandestatsråden har anfört om verksamhet inom det ekonomiskaförsvaret (prop. 1981/82: 102 bil. 6 s. 5), om transportrådets verksamhet inomdet ekonomiska försvaret (prop. 1981/82: 102 bil. 6 s. 6) samt om anslagetTotalförsvarsverksamhet inom tolfte huvudtiteln (prop. 1981/82:102 bil. 1981/82;2276 av m. fl. (s) såvitt gäller yrkandena 20. att tillBeredskapslagring och industriella åtgärder för /83 anvisar ettreservationsanslag av , 21. att avslårregeringens förslag om uppförande av ett nytt anslag, benämnt Särskildakostnader för oljelagring, pä statsbudgeten, 23. att till Inköp avlivsmedel m. m. för beredskapslagring för /83 anvisar ettreservationsanslag av 30 milj. 24. att beslutar attantalet tjänstgöringsdagar för vapenfria tjänstepliktiga för /83fastställs till 700000, 25. att tillTotalförsvarsverksamhet () för /83anvisar ytteriigare 7 milj. kr. För /83 beräknar handelsministernett totalt medelsbehov över statsbudgeten på 2239 milj. kr. för verksamheteninom det ekonomiska försvaret. Därav avser 1 391 milj. kr. sådana utgifter somhittills har finansierats över oljelagringsfonden. I driftkostnaderna inräknasräntekostnader för beredskapslagringen på 434 milj. kr. I enlighet medförsvarskommitténs förslag upptar handelsministern en särskild medelsram på210 milj. kr. för industristöd, varuanskaffning och vissa andra utgifter överstatsbudgeten. Vissaav de anslag som hänförs till det ekonomiska försvaret har tagits upp ibudgetpropositionen och behandlats av efter beredning i andrautskott. Övriga anslag inom det ekonomiska försvaret behandlas i dettabetänkande. Handelsministernbehandlar i anslutning till anslaget Överstyrelsen förekonomiskt försvar;Förvaltningskostnader vissa frågor rörande ÖEF;s organisation. I samband med1977 års försvarsbeslut godkände vissa riktlinjer för en nyorganisation av ÖEF (prop. 1976/ 77:74 bil. 2 s. 211-226 och 231). Beslutet innebaratt ÖEF skulle få en organisation som var anpassad till den programindelningsom används vid FöU 1981/82:18 143 planeringenav det ekonomiska försvaret, t. ex. beklädnad, bränsle och drivmedel, metaller,kemiska produkter. Den nya organisationen infördes . utredning som låg till grund för beslutet (Ds H 1976:4) föreslogs att enutvärdering skulle ske av den nya organisationen när den fått verka under ettpar år. ÖEF har till regeringen anmält att en organisationsöversyn genomförtsoch föreslår vissa ändringar i verkets organisation. Förslagen baseras på deerfarenheter av organisationen som man fått , på synpunkter somhar lämnats av () samt på förslag till inriktning avplaneringen som ÖEF har lämnat i programplanen och som försvarskommittén iallt väsentligt ställt sig bakom. Handelsministern anser i likhet med ÖEF attdet är angeläget att programverksamhetens inflytande på lagringsverksamheten förstärksoch att detaljändringar i verkets organisation genomförs i syfte atteffektivisera verksamheten. I propositionen anmäls ocksä en granskning avanskaffningsverksamheten vid ÖEF som RRV har genomfört (revisionsrapport ). Handelsministern konstaterar att han istort har tillstyrkt de förslag till inriktning av planeringen som förordats avförsvarskommittén utifrån de förslag ÖEF lämnade i programplanen. Dettainnebär, anser handelsministern, att RRV;s synpunkter på planeringensinriktning till väsentlig del tillgodoses. De åtgärder som ÖEF redan vidtagiteller avser vidta och som redovisas i ÖEF:s skrivelse bör enligthandelsministerns mening få betydande inverkan på effektiviseringen av verksamhetenvid ÖEF och inom det ekonomiska försvaret i sin helhet. Handelsministern pekarsärskilt på vikten av att kalkyleringskompetensen ökas och kostnadsmedvetandetskärps. Det är, konstaterar han, i dagens budgetläge av avgörande betydelse väljer ekonomiskt rationella lösningar av beredskapsproblem. Utskottet haringen invändning mot vad handelsministern har anfört om ÖEF;s organisation. socialdemokratiska partimotionen 2276 finns flera yrkanden som gälleranslag inom det ekonomiska försvaret. Utskottet behandlar nu dessa yrkanden. Beträffandeanslaget Inköp av livsmedel m.m. för beredskapslagring anför motionärerna att,som har föreslagits i förarbetena till totatförsvarspropositionen, enomstrukturering skall ske inom livsmedelsprogrammet så att man minskarlagringen av brödsäd och ökar lagringen av gödselmedel. Denna senare ökninganser de dock kunna göras något mindre än vad jordbruksnämnden har föreslagit.Genom en kombination av dessa åtgärder räknar de med att anslaget kan minskamed 10 milj. kr. (majoriteten) har i sitt yttrande tillstyrkt att till inköp av livsmedel m.m.för beredskapslager för nästa budgetår anvisas ett reservationsanslag enligtregeringens förslag (40 milj. konstaterar attbeloppet i sin helhet kommer att utnyttjas för FöU 1981/82:18 144 investeringari lager av gödselmedel och bekämpningsmedel. Enligt en avvikande mening tillyttrandet anser jordbruksutskottets socialdemokratiska ledamöter att utskottetborde ha anslutit sig till motionsyrkandet. Försvarsutskottetanser i likhet med jordbruksministern (prop. 1981/ 82:102 bil. 8 s. 12) att enytterligare minskning av brödsädslagringen bör anstå tills frågan omförsörjningen med gödselmedel slutligt har klarlagts. En minskning av anslagetutan denna omstrukturering skulle medföra att lagringen av gödselmedel blirmindre än regeringen avser. Försvarsutskottetkonstaterar att jordbruksnämnden med ledning av .försvarskommitténs intentionerhar föreslagit att 124,8 milj. kr. anvisas /83 för ökning avlagren av kvävegödselmedel och bekämpningsmedel. Denna lagring är viktig förvår försörjningsberedskap på livsmedelsområdet och utskottet avstyrker attanslaget bestäms till mindre belopp än regeringen föreslår. Underanslaget Beredskapslagring och industriella åtgärder anvisas bl.a.investeringsmedel för programmet Beklädnad m.m. I den socialdemokratiskapartimotionen hävdas att regeringens förslag på beklädnadsområdet innebär enväsentlig minskning av ambitionerna, inte bara i förhällande tillmedelstilldelningen . Detta medför, konstaterarmotionärerna, risk för att försörjningstryggheten på beklädnadsområdetäventyras. Ytterligare medel behöver därför enligt deras mening ställas tillförfogande. I motionen föreslås att ytterligare 30 milj. kr. anslås förinsatser beträffande försöijningsberedskapen inom beklädnadsprogrammet. Dessamedel avses också innefatta eventuellt behövliga åtgärder på skoområdet.Motionärerna anser vidare att genom ökade satsningar på beklädnadsprogrammetkan de ointecknade medel som finns under ifrågavarande anslag användas förinsatser för t. ex. stöd och forskning. Försvarskommitténhar konstaterat att behovet av stöd till tekobranschen inom det ekonomiskaförsvarets ram i allt väsentligt bestäms av vilket stöd som lämnas av andraskäl än de försörjningsmässiga. Det stöd som totalt lämnas till tekobranschenbör inriktas på effektivisering och rationalisering sä att konkurrenskraftenstärks. De kostnader som därvid bör belasta det ekonomiska försvarets ram ärenligt försvarskommitténs mening endast sädana som är betingade avförsöijningspolitiska skäl. Utskottetkonstaterar att regeringens beräkning av medel för åtgärder på områdetöverensstämmer med försvarskommitténs förslag rörande beklädnadsprogrammetsandel av den av försvarskommittén föreslagna och av handelsministern /83 förordade ekonomiska ramen för det ekonomiska försvaret (210milj. Utskottet kan mot den bakgrunden inte tillstyrka att ytterligare30 milj. kr. anvisas under anslaget. Regeringenhar i proposition 1981/82:148 om åtgärder för tekoindustrin m. m. angett vissamål/riktmärken som skall vara styrande för den fortsatta inriktningen av destatliga åtgärderna inom tekoomrädet. FöU 1981/82:18 145 grundadepå säkerhetspolitiska men också på arbetsmarknadspolitiska ochregionalpolitiska överväganden. har i ett yttrande (FöU1981/82:3 y) till näringsutskottet godtagit vad i propositionen anförts om enöversyn av planeringsnormerna, särskilt beträffande den försörjningsstandardsom bör kunna upprätthållas i kristid. Itotalförsvarspropositionen föreslår handelsministern att ett nytt förslagsanslagom , benämnt Särskilda kostnader för oljelagring, skall föras upp istatsbudgeten. Anslaget, som avses stå till regeringens disposition, föreslåsfå tas i anspråk för att täcka uppkomna merkostnader under anslaget F 3.Beredskapslagring och industriella åtgärder vid beredskapslagring av råolja,gasbensin och flygdrivmedel. I motion 2276 vänder sig motionärerna mot dettaförslag. De erinrar om att täckningsanslag som regel används när det t. ex.gäller att ha en buffert för att täcka statliga åtaganden som i förväg intelåter sig preciseras, bl. a. vid utställande av garantier åt företag. Debetecknar förslaget som en typisk kompromissprodukt, innebärande en ny princip,och påminner om att försvarskommittén har avvisat tanken på särskildaprisregleringsmedel för det ekonomiska försvaret. Om priset på aktuella varorskulle stiga väsentligt och det bedöms nödvändigt att inte ge avkall påberäknade inköpsvolymer kan medel begäras på tilläggsbudget. Detta ger,framhåller motionärerna, bättre överblick över kostnaderna för detekonomiska försvaret. Något nytt anslag av ifrågavarande slag anser de därförinte böra tillkomma. Utskottethar i det föregående tillstyrkt att oljelagringsfonden avvecklas och framhållitvikten av att det beslutade oljelagringsprogrammet kommer att fullföljas. I ettläge då priserna i svenska kronor på olja, gasbensin och/ eller flygdrivmedelhöjs mer än marginellt genom uppgång av världsmarknadspriserna och/ellerdollarkursen bör ÖEF kunna hemställa hos regeringen om ytterligare medel föratt täcka merkostnaderna för de volymer som skall inlagras under ett visstbudgetår. Enligt vad utskottet har inhämtat kan tidsförhållandena vara sådanaatt riksdagsbeslut om tilläggsbudget inte kan avvaktas. Med det föreslagnaanslaget skulle inköpsverksamheten underlättas. Utskottet tillstyrker därförregeringens förslag och anser att motion 2276 bör avslås i denna del. Underanslaget Totalförsvarsverksamhet har i budgetpropositionen beräknats medel för650000 tjänstgöringsdagar för grundutbildning och repetitionsutbildning avvapenfria tjänstepliktiga. hade föreslagit att antalettjänstgöringsdagar för nästa budgetår skulle uppgå till 750000. I densocialdemokratiska partimotionen framförs synpunkten att den av styrelsenföreslagna ökningen i och för sig skulle vara motiverad rtien att det intetorde vara möjligt att med ett riksdagsbeslut utnyttja en såstor ökning. I motionen föresläs därför att antalet tjänstgöringsdagar utökastill 700000 för /83. Detta skulle enligt motionärerna bättremotsvara antalet beviljade ansökningar 10 1981/82. FöU 1981/82:18 146 omvapenfri tjänst och därigenom bidra till en förkortning av den genomsnittligatiden mellan ansökan om sådan tjänst och inryckningen, något somförsvarskommittén har förordat. Den föreslagna utökningen av antalettjänstgöringsdagar beräknas i motionen medföra en merkostnad om 5 milj. kr. Förden höjning av dagersättningen till bl. a. vapenfria tjänstephktiga med 3 kr.utöver regeringens förslag som i annat sammanhang föreslagits imotionefr-räknar motionärerna med en kostnadsökning av ca 2 milj. kr. I motionen föresläs därför att under anslaget Totalförsvarsverksamhetanvisas 7 milj. kr. utöver regeringens förslag. ,som har överlämnat ifrågavarande anslagspunkt i budgetpropositionen till försvarsutskottet,tillstyrker i sitt yttrande propositionens förslag beträffande antalettjänstgöringsdagar för vapenfria tjänstepliktiga under nästa budgetår. Iyttrandet framhålls att arbetsmarknadsutskottet därvid har utgått från attregeringen fortlöpande följer utvecklingen och föreslår de ytterligareåtgärder som kan komma att krävas. socialdemokratiskaledamöter stöder i en avvikande mening motion 2276. Försvarsutskottetanser i likhet med arbetsmarknadsutskottets majoritet att verksamheten förvapenfria tjänstepliktiga under /83 bör omfatta högst 650000tjänstgöringsdagar, dvs. vara av samma omfattning som under innevarandebudgetår. Liksom arbetsmarknadsministern och arbetsmarknadsutskottet räknarförsvarsutskottet med att antalet tjänstgöringsdagar senare underprogramplaneperioden kan komma att behöva ökas. har i annatsammanhang avstyrkt bifall till ett yrkande i den socialdemokratiskapartimotionen 2276 om höjning av dagersättningen med . hänsyn därtill beräknar utskottet inte medel för sådan höjning.Utskottet föreslår att motion 2276 avslås även i denna del. Medhänvisning tiU det anförda hemställer utskottet 1. beträffandeStatens vägverk: Försvarsuppgifter a. att riksdagenmedger att statens vägverk lämnas det beställ ningsbemyndigande som föredragande statsrådet har förordat, b. att riksdagenunder sjätte huvudtiteln för /83 anvisar ett reservationsanslag av , 2. att under sjättehuvudtiteln till Försvarsinvesteringar vid för budgetåret1982/83 anvisar ett reservationsanslag av , 3. att lägger tillhandlingarna vad föredragande statsrådet i proposition 1981/82: 102, bilaga 6,har anfört om verksamhet inom det ekonomiska försvaret, 4. att under sjättehuvudtiteln till Beredskap för civil luftfart för /83 anvisarett reservationsanslag av , FöU 1981/82:18 147 5. att lägger tillhandlingarna vad föredragande statsrådet i proposition 1981/82:102, bilaga 6,har anfört om transportrådets verksamhet inom det ekonomiska försvaret, 6. att med bifall till proposition1981/82; 102 och med res. 17 (s) avslag på motion 1981/82; 2276, yrkande23, under tionde huvudtiteln till Inköp av livsmedel m.m. förberedskapslagring för /83 anvisar ett reservationsanslag av40000000 7. att under tiondehuvudtiteln till Kostnader för beredskapslagring av livsmedel m.m. /83 anvisar ett förslagsanslag av , 8. beträffandeÖverstyrelsen för ekonomiskt försvar: Förvaltningskostnader a. att riksdagenlämnar utan erinran vad föredragande statsrådet i proposition 1981/82:102, bilaga 3, har anfört om överstyrelsens för ekonomiskt försvar organisation, b. att riksdagenunder elfte huvudtiteln för /83 anvisar ett förslagsanslag av , 9. att under elfte huvudtiteln till Driftav beredskapslager för /83 anvisar ett förslagsanslag av , 10. beträffandeBeredskapslagring och industriella åtgärder a. att riksdagenbemyndigar regeringen att besluta om arbeten för förrådsanläggningar inom de kostnadsramar som fö redragande statsrådet har förordat, b. bemyndigarregeringen att medge avtal om beredskapslån som medför utbetalningar inom en kostnadsram av 200 milj. kr. under /83, c. att riksdagenmed bifall till proposition 1981/82; 102 och med res. 17 (s) avslag på motion 1981/82; 2276, yrkande 20, under elfte huvudti teln för /83 anvisar ett reservationsanslag av , 11. att med bifall till proposition1981/82:102 och med res. 17 (s) avslag på motion 1981/82:2276, yrkande 21, under elfte huvudti teln till Särskilda kostnader för oljelagring för / 83 anvisar ettförslagsanslag av , 12. beträffandeFörluster på beredskapsgarantier m.m. a. attriksdagen bemyndigar regeringen att medge att bered skapsgarantier får lämnas inom en ram av , b. attriksdagen under elfte huvudtiteln för /83 anvisar ett förslagsanslag av 1 (XX) kr., 13. att med bifall till proposition1981/82; 100 och med res. 17 (s) avslag på motion 1981/82:2276, yrkandena 24 och 25, under tolfte huvudtiteln tillTotalförsvarsverksamhet för /83 anvisar ett förslagsanslag av 90998000kr.. Kartong:S. 147, mom. 11 Står: oljelagringen Rättat till: oljelagring Kartong påkartong: S. 147, mom. 13 rad 2 Står: yrkande 25 Rättat till; yrkandena 24 och25. FöU 1981/82:18 148 14. att i övrigt lämnar utan erinran vadföredragande statsrådet i proposition 1981/82:102, bilaga 9, har anfört omanslaget Totalförsvarsverksamhet. 24.Övrigt totalförsvars fortsatta utveckling Regeringen har i budgetpropositionen berettriksdagen tillfälle att ta del av vad föredragande statsrådet har anfört omövrigt totalförsvar m. m. 7 s. 85-86). Regeringen har vidare itotalförsvarspropositionen 1. föreslagitriksdagen att godkänna de riktlinjer för psykologiskt för svars fortsatta utveckling som föredragande statsrådet har angett (bil. 2 s. 275-279), 2. berett tillfälle attta del av vad föredragande statsrådet har anfört om polisens roll itotalförsvaret (bil. 3. föreslagit attgodkänna de riktlinjer för programmet hälso-och sjukvården samt socialtjänsteni krig som föredragande statsrådet har angett (bil. 5 s. 1-25), 4. föreslagit attgodkänna de riktlinjer för den fortsatta utvecklingen av televerketsförsvarsberedskap som föredragande statsrådet har angett (bil. 6 s. 1-3), 5. föreslagit attgodkänna de riktlinjer för den fortsatta utvecklingen av försvarsberedskapenvid som föredragande statsrådet har angett (bil. 6. berett tillfälle attta del av vad föredragande statsrådet har anfört om verksamheten inomlantmäteriets program Försvarsberedskap (bil. 10 s. 1-2). 1981/82:551 av () vari yrkas attriksdagen hos regeringen anhåller om åtgärder i syfte att närmare klargöraformerna för beredskapsplanering för den kommunala samt fråganom tjänsteplikt för socialtjänstpersonal. 1981/82:1316 av () och BonnieBernström (fp) vari yrkas att som sin mening ger regeringen tillkänna vad som i motionen anförts om vikten av att behovet av skyddsrum ochskyddade produktionsplatser särskilt beaktas i den fortsatta planeringen ifråga om byggnadsarbeten för verksamhet i . 1981/82:2211 av i (m) och HansLindblad (fp) vari yrkas att begär förslag om skyndsam ändring avnuvarande pliktlagstiftning så att viktig personal inom bl. a. den militärasjukvårdsorganisationen kan inkallas till tjänstgöring i fred oberoende avkön. FöU 1981/82:18 149 1981/82:2262 av m.fl. (m) såvittgäller yrkande 26 att fastställer ett femårigt program förförstärkningen av hälso- och sjukvården i krig i enlighet medförsvarskommitténs förslag och vad som anförts i denna motion. 1981/82:2270 av m. fl. (m, c) variyrkas att hos regeringen begär förslag om införande avutbildningsphkt i fred för kvinnlig sjukvårdspersonal. 1981/82:2276av m.fl. (s) såvitt gäller yrkandena 18. att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om totalförsvaretsupplysningsnämnds arbetsuppgifter, 22.att godkänner att en femårig ram anvisas för hälso- och sjukvården ienlighet med vad som förordats i motionen. 1981/82:2283 av m.fl. (vpk) såvittgäller yrkande 15 aU beslutar bifalla de anslagsökningar somsocialstyrelsen begärt för programmet Hälso- och sjukvården samt socialtjänsteni krig, till den del yrkandet gäller fleråriga resurser. De delar av totalförsvaret som inte omfattas av detmilitära försvaret, civilförsvaret och det ekonomiska försvaret brukar benämnasövrigt totalförsvar. Övrigt totalförsvar är ett samlande begrepp för oftasinsemellan väsensskilda verksamheter för vilka medel anvisas under särskildaanslag eller som delar av anslag. Verksamheten bedrivs av flera olika myndigheteri enlighet med den för vårt totalförsvar gällande principen att den somansvarar för en uppgift i fred även bör svara för beredskapsplanläggningen avverksamheten. Inomregeringskansliet svarar försvarsministern för samordningen av programplaneroch anslag som är hänförda till övrigt totalförsvar. Detta sker inom ramen förhans uppgift att i fred samordna totalförsvaret i dess helhet. Enligt riksdagsordningenligger inom försvarsutskottets beredningsområde frågor om samordning inomtotalförsvaret. Vilkaanslag som bör tas upp under rubriken kan diskuteras.Försvarsministern uppger att han därför avser att se över denna fråga(prop. 1981/82:102 bil. 1 s. 33). Inomvissa delar av övrigt totalförsvar har genomförts program- ochverksamhetsplanering enligt regeringens anvisningar. Resultaten har överlämnatstill försvarskommitté, som har behandlat vissa verksamheter inomområdet Övrigt totalförsvar. Det gäller det psykologiska försvaret som intaren särställning och därför ofta betraktas som en särskild totalförsvarsgren.Kommittén har också ägnat stor uppmärksamhet åt hälso- och sjukvärden samtsocialtjänsten i krig. Dessutom har den tagit FöU 1981/82:18 150 upppolisen i totalförsvaret samt totalförsvarsverksamheten vid ochstatens lantmäteriverksamhet till behandling. Utskottetsställningstaganden i det följande gäller vad försvarsministern har anfört omövrigt totalförsvar i budgetpropositionen (bil.