bet · G501SkU13 · 1981-12-31 00:00:00 — Utskottets förslagskall därför också ses mot den bakgrunden att leasingförfarandet fått ensuccessivt ökande betydelse som finansieringsmetod vid allinventarieanskaffning och att det för statsverkets del kan vara av ekonomiskbetydelse att inte investeringsavdragen denna väg okontrollerat slussas vidaretill mottagare som inte kan anses behöva sådana stimulanser. Med hänsyn attdet här gäller en ny form av stimulansåtgärder, beträffande vilkas verkningarman helt saknar erfarenheter, anser utskottet det angeläget att systemet innandet kommer till förnyad användning blir föremål för en förutsättningslösutvärdering och att därvid effekterna av den av utskottet här förordadeändringen också kommer att prövas. Genom vad utskottet sålunda anfört och föreslagit fåryrkandet i motion 45 anses vara tillgodosett. En annan fråga som gäller lagförslaget har tagits upp avSHIO-Familjeföretagen, som i skrivelse till utskottet påpekat att denföreslagna lydelsen av 6 § i vissa fall kommer att medföra att de skattskyldigamåste avge nya ändrade deklarationer, om kostnaderna för inventarierna inte ärtill fullo kända under den redovisningsperiod då leveransen sker. Detta problemkan enklast lösas genom en föreskrift att avdraget får göras tidigast ideklarationen för den redovisningsperiod under vilken leveransen ägt rum.Utskottet förordar därför en sådan komplettering av lagförslaget. De övriga lagändringarna avseende investeringsfrågorgäller förlängning av den nuvarande byggnadsinvesteringslagensgiltighet och en komplettering av de gällande investeringsavdragsreglerna föratt inte avdrag fram till detta års slut skall kunna ske enligt både det nyaoch det gamla systemet. Dessa förslag, som inte mött några andra invändningarän de som sammanhänger med avstyrkande av det nya investeringsavdrags-systemet,tillstyrks av utskottet. 1. beträffandefortsatta investeringsstimulanser för inventarier att avslår motion1981/82:58 yrkandena 8 och 9 och godtar proposition 1981/82:30, bilaga 4 budgetdepartementeti denna del, 2. beträffandemervärdeskatteanknutna investeringsavdrag attriksdagen avslår motion 1981/82:47 yrkandena 4 och 5 och bifaller propositioneni denna del, 3. beträffandeinvesteringsavdrag för fartyg att avslår motion 1981/82:55, 4. beträffandeinvesteringsavdrag för vissa motorredskap m. m. att avslår motion1981/82:44, 5. beträffandeinvesteringsavdrag för leasingföretag attriksdagen med bifall till motion 1981/82:45 beslutar att avdragsrätten vid s.k. finansiell leasing överförs från uthyrare till hyrestagare och i samband därmed begränsar lagförslagettill att avse inventarier som levereras , 6. beträffandedetaljutformningen i övrigt av investeringsavdraget att beslutar ienlighet med vad utskottet i betänkandet anfört, a) attriksdagen antar förslagen till 1. lag omsärskilt investeringsavdrag vid redovisningen av mervärdeskatt med deändringar att 2, 4 och 6 §§ erhåller följande såsom utskottets förslagbetecknade lydelse: Regeringens förslag Utskottets förslag Avdrag medges----------------- i verksamheten. Medinventarier------------------ nämnda lag. Avdragmedges----------------- i anspråk. Anskaffas inventarier avkom-missionärsföretag som avses i 43 § 2 mom. kommuncdskattelagen tillkommer såvida rörelsinkomsten redovisas hos kommittentföretag avdraget sistnämndaföretag oaktat inventarierna ägs av kornmis-sionärsföretaget. I fråga om inventarier som hyrs ut av aktiebolag som avsesi lagen (1980:2) om finansbolag av för att enligtsärskilt avtal användas av hyrestagare (finansiell leasing) tillkommeravdraget hyrestagaren oaktat inventarierna ägs av finansbolaget. Avdrag medges endast för inven-terier som levereras undertiden den 1 oktober 1981den . Avdrag medges dock inte omleveransen grundar sig på ett skriftligt avtal som har träffats före den 1november 1980. I fråga om inventarier som den skattskyldige har tillverkatsjälv medges avdrag endast under förutsättning att tillverkningen harpåböljats efter och avslutats den 1 oktober1981-den 31 december 1982. Avdrag medges endast för inventarier som levereras underår 1982. Avdrag medges dock inte om leveransen grundar sig på ett skriftligtavtal som har träffats före den 1 november 1980.1 fråga om inventarier som denskattskyldige har tillverkat själv medges avdrag endast under förutsättningatt tillverkningen har påbörjats efter och avslutatsunder . För inventarier----------- . Avdrag för------------ villutnyttja. SkU 1981/82:13 14 6§ Utan hinder av vad som före- Utan hinder av vad som före skrivs i lagen (1968:430) om mer- skrivs i lagen (1968:430) om mer värdeskatt skall det särskilda av- värdeskatt får det särskilda avdra- draget för visst inventarium göras i get i sin helhet för visst inventarium deklarationen för den redovisnings- göras tidigast i deklarationen för period under vilken leveransen den redovisningsperiod under vil- skett. ken leveransen har skett. 2.lag om ändring i lagen (1980:954) om särskilt investeringsavdrag förbyggnadsarbeten m. m., b)att avslår förslaget till lag om ändring i lagen (1980:953) omsärskilt investeringsavdrag för inventarieanskaffning. Närvarande:Erik (), (). (), (), (), förste vice talmannen (), OlleWestberg i (s), (). (), (),()*, (), (), iHjärtum (c) och (). * Ej närvarande vid betänkandets Justering. avErik , , , i , HagarNormark, och (alla s) som ImoUon 46 har socialdemokraterna närmare utvecklat sina synpunkter på förslagetatt nu införa ett mervärdeskatteanknutet investeringsavdrag. Som framhålls imotionen är det främst två vägande invändningar som kan riktas mot en sådanåtgärd. I ett läge då regeringen med ljus och lykta söker efter alla tänkbarabesparingsobjekt för att bringa ned budgetunderskottet lägger den framett förslag som innebär att man fram till och med nästa budgetår avhänder sigbetydande skatteinkomster. I motionen anges helårskostnaden enligt enförsiktig beräkning ligga på ca 1 500 milj. kr. Såvitt vi kan finna skulleförslaget, om det leder till de ökade investeringar som åsyftas, kunna medförabetydligt större förluster. Vi kan inte heller finna att den ökning avföretagens likviditet som blir en följd av det föreslagna nya systemet är någonangelägen effekt . Utan att därför i princip ta någon ställning motett mervärdeskatteanknutet inves- SkU1981/82:13 15 teringssystem finner vi förslaget olämpligt i dagensekonomiska situation. Vi förordar i stället att det nuvarande systemet förlängsatt gälla med vissa korrigeringar i överensstämmelse med synpunktersom kommit fram vid utskottsbehandlingen av det nya systemet. I det nyasystemet ligger automatiskt den begränsningen att kretsen av avdragsberättigadeinskränks till de mervärdeskatteredovisande verksamheterna. Vi finner en sådaninskränkning väl motiverad av såväl statsfinansiella som näringspolitiska skäloch föreslår en motsvarande begränsning av avdragsmöjligheterna i det nugällande systemet. Vid utskottsbehandlingen har emellertid visats attbegränsningsåtgärderna i vissa fall kan bli illusoriska genom möjligheterna attvid finansiell leasing föra över avdraget till verksamheter som inte avses bliavdragsberättigade. Denna fråga har till huvudsaklig del ansetts kunna lösasgenom ett särskilt stadgande att avdraget vid sådan leasing tillkommerhyrestagaren. Vi föreslår därför att också det nu gällande systemet i sambandmed den av oss förordade förlängningen kompletteras med en motsvarandeföreskrift. dels anser att utskottet i 2 mom. och 7 a) 1 mom. borthemställa 2. attriksdagen med bifall till motion 1981/82:47 yrkandena 4 och 5 avslårpropositionen i denna del och föriänger det nu gällande systemet förinvesteringsavdrag för inventarier att gälla med de ändringar somreservanterna förordat, 7. a) 1. att antar följande somreservanternas förslag betecknade förslag till lag om ändring i lagen(1980:953) om särskilt investeringsavdrag för inventarieanskaffning. Härigenom föreskrivs att 1-3 S§ lagen(1980:953) om särskilt investeringsavdrag för inventarieanskaffning skall hanedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Reservanternas förslag 1 § Vid beräkningen av nettointäkt Vidberäkningen av nettointäkt avjordbruksfastighet eller rörel- av jordbruksfastighet eller rörel se enligt kommunalskattelagen se enligt kommunalskattelagen (1928:370) och lagen (1947:576) om (1928: 370) och lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt har skattskyldi- statlig inkomstskatt har de skatt- ga, som anskaffat döda inventarier skyldiga som enligt lagen avsedda för stadigvarande bruk i (1968:430) om mervärdeskatt är re- verksamheten, rätt till särskilt inve- dovisningsskyldiga för sådan skatt steringsavdrag enligt bestämmel- och som anskaffat döda inventarier serna i denna lag. avsedda för stadigvarande bruk i verksamheten,rätt till särskilt investeringsavdrag enligt bestämmelserna i denna lag. I fråga---------------------- för bolaget. Medinventarier--------------------- nämnda lag. SkU1981/82:13 16 Särskilt investeringsavdrag med- Särskilt investeringsavdrag med ges för inventarier som levereras gesför inventarier som levereras underperioden 31 december 1981. Av- 1980-den 31december 1982. Av drag medges dock inte om leveran- dragmedges dock inte om leveran sen grundar sig på ett skriftligt avtal sengrundar sig på ett skriftligt avtal som har träffats före den 1 novem- somhar träffats före den 1 novem ber 1980. ber 1980. I fråga om inventarier som den I fråga om inventarier som den skattskyldige har tillverkat själv skattskyldige har tillverkat själv medges avdrag endast under förut- medges avdrag endast under förut sättning att tillverkningen påbörjats sättning att tillverkningen påbörjats efter och av- efter och av slutats slutats . Särskilt investeringsavdrag- av anskaffningsvärdet. Avdragetskall---------------- tillverkat färdigställts. Särskiltinvesteringsavdrag- första meningen. I fråga om inventarier som hyrs utav aktiebolag som avses i lagen (1980:2) om finansbolag avminst för att enligt särskilt avtal användas av hyrestagare (finansiellleasing) tillkommer avdraget hyrestagaren oaktat inventarierna ägs avfinansbolaget. Denna lag träder i kraft en veckaefter den dag då lagen enligt uppgift på den har kommit ut från trycket iSvensk författningssamling. Bestämmelserna i 1 och 3 §§ i sin nya lydelsetillämpas dock för tid . Tryckeri, Stocktiolm 1981