bet · G501TU14 · 1981-12-31 00:00:00 — betänkande 1981/82:14 om anslag till Postväsende (prop. 1981/82:100) Anslagen till postväsende m. m. Regeringen har iproposifion 1981/82:100 bilaga 9 () under avsnittetG. Postväsende (s. 132-140), punkterna G 1-G 3 föreslagit att godkänna föreslagna riktlinjer för finansiering avmedelstora posthus, (punkt Gl, s. 133-137), au till Posthus m. m. för /83 anvisa ettreservationsanslag på . (punkt G 1, s. 133-137), att till Ersättning till postverket för befordran avtjänsteförsändelser för /83 anvisa ett förslagsanslag pa 465 000000 (punkt G 2, s. 138-139), att till Ersättning till postverket förtidningsdistribution för /83 anvisa ett anslag på . (punkt G 3, s. 140). I mofion 1981/82:226 av . (s) yrkas att beslutar att som sin mening uttala att byggandetav en postterminal i ges hög prioritet vid fördelning avinvesteringsmedel för statligt byggande. I motion 1981/82:1012 av Hädar Carsoch (båda fp) yrkas att begär att regeringen prövarfrågan om förfrankerade postkort som kunde användas i flera länder. 1981/82:1384 av KerstinAnéroch (båda fp) yrkas att begär att regeringen seröver postverkets taxesystem med hänsyn till bl. a. systemets effekter förförenings- och kulturliv. I mofion 1981/82:1389 av RolfClarkson m. fl. (m) yrkas, såvitt nu är i fråga (yrkande 1) att tillPosthus m. m. för /83 anvisar ett reservationsanslag på 1 000kr. beslutade omett nytt finansieringssystem för postverkets investeringar fr. o. m. budgetåret1981/82 (prop. 1980/81:100 bilaga 9, /81:21, rskr 1980/81:199). Beslutetinnebär att endast 1Riksdagen 1981/82. TU1981/82:14 2 medelstora och stora posthus som kostar mer än 10 milj.kr. finansieras med anslag över statsbudgeten. Mindre posthus och övrigainvesteringar finansieras med i verket tillgängliga medel. För medelstorainvesteringar anvisas en samlad medelsram. tar inte ställning tillvilka projekt som skall inrymmas i ramen. Regeringen skall däremot godkännaigångsättningen av medelstora byggnadsprojekt. Föredragande departementschefen anser att det nyafinansieringssystemet inneburit att postverket kunnat rationalisera sinlokalplanering som därmed blivit mer flexibel. Ytterligare förbättringar idetta avseende kan enligt propositionen uppnås utan att det försvagar statsmakternasmöjligheter att på ett övergripande sätt styra en betydelsefull, delvismonopolskyddad verksamhet som postens. Det föreslås därför att även medelstoraposthus fr. o. m. /83 får finansieras med i postverkets rörelsetillgängliga likvida medel. Enligt förslaget bör det dock ankomma på regeringenatt även fortsättningsvis godkänna dessa byggen. Utskottet tillstyrker för sin del de i propositionenföreslagna riktlinjerna för finansiering av medelstora posthus. I likhet medföredraganden anser utskottet att de kommer att medföra att postverketslokalplanering ytterligare kan effektiviseras. Enligt det nya förslaget tillfinansieringssystem skall således fr. o. m. nästa budgetår endast störreinvesteringar finansieras över anslaget Posthus m. m. För denna kategoriinvesteringar har postverket i sin anslagsframställning föreslagit enmedelsförbrukning för nästa budgetår på 186,9 milj. kr. varav 165 milj. kr.avser kostnader för Tomtebodaterminalen och 18 milj. kr. medel för attförbereda ombyggnaden av den äldsta delen av postgirohuset i . Enligt föredraganden kan medelsförbrukningen för storaposthus begränsas till 168,9 milj. kr. I förhållande till postverkets förslaghar inga medel beräknats för ombyggnaden av postgirohuset. Föredraganden som ioch för sig anser att det är angeläget att postgirohuset färdigställs menardock att läget på byggarbetsmarknaden i bör avgöra tidpunkten förbyggstart. Med ianspråktagande av tillgängliga reservationsmedel samtmed hänsyn till att anslaget bör beräknas med viss marginal krävs enligtpropositionen en medelsanvisning på 166,4 milj. kr. för att investeringarnaskall kunna genomföras. 1 motion 1981/82:1389 (m) föreslås att samtligainvesteringar i Posthus m. m. finansieras med postverkets egna rörelsemedel ochatt anslaget därför endast bör föras upp med ett formellt belopp på 1 000 kr.Därigenom kan enligt motionärerna väsentliga besparingar i statsbudgetenåstadkommas. Utskottet godtar såväl den av föredraganden förordademedelsförbrukningen som anslagsberäkningen för nästa budgetår. Större ochbetydelsefulla investeringar bör såsom föreslås i propositionen ävenfortsättningsvis prövas av . Utskottet avstyrker därför motionen idenna del. TU1981/82:14 3 I motion 1981/82:226 (s) yrkas, medhänvisning till den stora arbetslösheten bland byggnadsarbetarna i Gävleborgslän, att uttalar att den av postverket planerade postterminalen iBollnäs ges hög prioritet vid fördelningen av investeringsmedel för statligtbyggande. Postterminalen i finns upptagen i postverketsanslagsframställning. Enligt planerna skulle tomt- och projekteringsarbetetpåbörjas /84. Enligt vad utskottet erfarit har postverketemellertid nu för avsikt att föreslå regeringen att uppförandet av terminalenpåbörjas /83. Syftet med motionen synes härvid varatillgodosett varför den inte bör föranleda någon åtgärd. 1 motion 1981/82:1012 (fp) yrkasatt begär att regeringen prövar frågan om förfrankerade postkort somkan användas i flera länder. som den europeiska post- ochteleföreningen har behandlat frågan om förfrankerade postkort ellerinternationella frimärken. Förslagen har emellerfid förkastats bl. a. medhänvisning till att de inte skulle fungera förrän alla länder har sammaportonivå och svårigheter att fördela intäkterna mellan de olikapostförvaltningarna. Enligt vad utskottet erfarit anser det svenska postverketatt ett behov finns av ett internationellt gångbart förfrankerat kuvert ellerpostkort. anser att den framkomligaste vägen är att inrikta sig påett europeiskt genomförande. Verket har därför för avsikt att ta upp fråganinom den europeiska . Kontakt kommer dessutom att tasmed andra postförvaltningar och då i första hand de nordiska. Med hänvisning fill det anförda synes syftet med motionenvara fillgodosett varför den inte bör föranleda någon åtgärd. I mofion 1981/82:1384 (fp) yrkasatt begär att regeringen ser över postverkets taxesystem med hänsyntill bl. a. systemets effekter för förenings- och kulturliv. Portoreformen innebar att försändelserinte längre taxeras efter innehåll utan endast efter postbehandlingstid ochvikt. Försändelserna indelas i normalbrev och ekonomibrev. För ideellaföreningar finns särskilda föreningsbrev. Då reformen genomfördes uppstodproblem för vissa kunder som gynnades av den gamla prissättningen. Postverkethar, som också påtalas i motionen, mildrat dessa verkningar genomövergångsrabatter och andra anpassningsåtgärder. Inom postverket pågår f. n. en utvärdering avportoreformen. Resultatet av utvärderingen skall redovisas för ett särskiltinrättat kundråd med representanter från näringslivet, föreningslivet,kommunerna samt som företräder privatkundernas intressen. Med hänvisning till den pågående utvärderingen somberäknas bli klar anser utskottet att det inte föreliggernågot behov att av regeringen begära en särskild översyn av portoreformen.Såväl de ideella föreningarna som kulturlivet, som speciellt omnämns imotionen, har genom TU1981/82:14 4 kundrådet goda möjligheter att framföra sina synpunkter.Motionen bör lämnas utan åtgärd från sida. En rad åtgärder har vidtagits sominneburit att belastningen på anslaget Ersättning till postverket för befordranav tjänsteförsändelser har minskat. Sålunda har rätten att skicka ofrankeradeförsändelser till myndigheter inskränkts. , statistiskacentralbyrån och centrala betalar fr. o. m. budgetåret1981/82 själva till postverket för den följesedelsbundna posten.Tjänstebrevsrätten för landstingssjukhus och vissa kommuners sjukhusavskaffades . Vidare förlorade vissa icke-statliga organ den1 resp. kommer att förlora sintjänstebrevsrätt. 1 propositionen föreslås ytterligare åtgärder som kommeratt minska belastningen på anslaget. Enligt föredraganden borde allmännaförsäkringskassornas förvaltningsanslag belastas med värdet av kassornastjänstebrevs-rätt. Det föreslås vidare att tjänstebrevsrätten avskaffas förutbetalningskort, inbetalningskort och postanvisningar. Därigenom kan enligtpropositionen besparingar göras eftersom verkens intresse av att utnyttjagireringar ökar. Gireringar är i förhållande till utbetalningskort,inbetalningskort och postanvisningar betydligt billigare att använda ibetalningsförmedlingen. Med hänsyn till de föreslagna förändringarna bedömerföredraganden att medelsbehovet kan begränsas till 465 milj. kr. Utskottet har ingen erinran mot de av föredragandenföreslagna förändringarna i tjänstebrevsrätten. Utskottet tillstyrker ocksåanslagsberäkningen. I budgetpropositionen föreslås atttill Ersättning till postverket för tidningsdistribution anvisas 54 milj. kr.för /83, vilket innebär en fortsatt avveckling av statsbidrageti enlighet med tidigare riksdagsbeslut (prop. 1975/76:127, /76:22, rskr1975/76:301). Utskottet tillstyrker förslaget. 1. att riksdagengodkänner de i propositionen föreslagna riktlinjerna för finansiering avmedelstora posthus, 2. att riksdagenmed bifall till regeringens förslag och med avslag på motion 1981/82:1389 (m)yrkande 1 till Posthus m. m. för /83 anvisar ettreservationsanslag på , 3. beträffandepostterminal i attriksdagen lämnar motion 1981/82:226 (s) utan åtgärd, 4. beträffandeförfrankerade postkort attriksdagen lämnar motion 1981/82:1012 (fp) utan åtgärd. 5. beträffandepostverkets taxesystem att lämnarmotion 1981/82:1384 (fp) utan åtgärd, 6. att till Ersättning till postverket förbefordran av tjänsteförsändelser för /83 anvisar ett förslagsanslagpå , 7. att till Ersättning till postverket förtidningsdistribution för /83 anvisar ett anslag på 54 000 000kr. Närvarande:Bertil (), (), (). (), (), (), (), (), (), (), (), PerStenmarck (m), (), () och (). Posthus m. m. (mom. 2) , WiggoKomstedt och Per Stenmarck (alla m) anser dels att det stycke av utskottets yttrande på s. 2som börjar med "Utskottet godtar" och slutar med "dennadel." bort ha följande lydelse: Utskottetdelar den uppfattning som framförs i motionen att postverket bör få finansierasamtliga investeringar i Posthus m.m. med egna rörelsemedel och att anslagetendast bör tas upp med ett formellt belopp på . Därmed kan besparingari statsbudgeten åstadkommas som postverkets möjligheter att snabbtdriva lönsamma rationaliseringsprojekt ökar. delsatt utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse: 2. att med avslag på regeringens förslagoch med bifall fill mofion 1981/82:1389 (m) yrkande 1 till Posthus m. m. /83 anvisar ett reservationsanslag på .