bet · G501SoU41 · 1981-12-31 00:00:00 — betänkande 1981/82:41 om anslag till Ekonomiskt stöd till barnfamiljer m. m. ochtill Sociala serviceåtgärder (prop. 1981/82:100 bil. I betänkandet behandlas regeringensi proposition 1981/82:100 bilaga 8 () framlagda förslag /83 under avsnitt C. Ekonomiskt stöd fill barnfamiljer m. m. medundantag för punkt C 3. Bidrag till föräldraförsäkringen, som behandlas avsocialförsäkringsutskoftef i betänkande SfU 1981/82:9. Vidare behandlasförslagen om anslag under avsnitt D. Sociala serviceåtgärder utom såvitt avserpunkterna D 1. Bidrag till social hemhjälp och D 2. Bidrag fill färdtjänst, sombehandlas i utskottets betänkande SoU 1981/82:33. I anslutning till här aktuella delar av proposifionenbehandlas motioner som anges vid de oHka avsnitten. Ekonomiskt stöd till barnfamiljer m. m. Regeringen har under punkt C1 (s. 85 och 86) föreslagitriksdagen atf till Allmänna barnbidrag för /83 anvisa effförslagsanslag av 5 . I motion 1981/82:562 av m. fl. (vpk) hemställs1. aff beslutar anta följande Lag om ändring i lagen (1947:529) om allmänna barnbidrag För barn, som är svensk medborgare och bosatt i riket,skall av allmänna medel såsom bidrag till barnefs upphälle och uppfostran utgåallmänt barnbidrag med belopp motsvarande av gällandebasbelopp i enlighet med vad nedan närmare stadgas. Allmäntbarnbidrag----------------- i riket. Denna lag träder i kraft . 2. att fatfarprincipbeslut om följande plan för höjning av barnbidragen .så atf dessa fr. o.m. uppgår fill , fill , den 1januari , , till24 % samt fr. o. m. fill av basbeloppet, 1 1981/82. SoU 1981/82:41 SoU1981/82:41 2 3. atf beslutar att underbilaga 8, C 1. Allmänna barnbidrag på statsbudgeten 1981/82 anvisa ettförslagsanslag av . utöver regeringens förslag. I mofion 1981/82:1295 av BertilFiskesjö (c) och () hemställs aft beslutar uttalaaft den fortsatta beredningen av familjepohtik och barnomsorg bör inriktas påeft förenklat sysfem i enlighet med vad som anförts i mofionen. I mofion 1981/82:1587 av m. fl. (c)hemställs 1. atf ger regeringen tillkänna vad som anförts beträffande uppdrag fill Barnmiljörådef att på grundvalav SCB:s statistik och intervjuundersökningar om födelsetalens utveckling och orsakergöra en analys av och föreslå åtgärder i riktning mot ett barnvänligaresamhälle, 2. aft hos regeringenhemställer aff en översyn görs som belyser de fördelningspolifiska effekterna idet familjepolitiska stödsystemet, 3. atf som sin mening gerregeringen till känna vad som anförts beträffande barnbidragefs utveckling, 4. aft som sin mening gerregeringen fill känna vad som anförts beträffande flerbarnssföd för studerandeungdomar i åldern , 5. aff hos regeringen begäraff möjligheterna prövas aft utvidga flerbarnstillägget så att redan tredjebarnet omfattas av ett extra halvt barnbidrag. I motion 1981/82:1750 av UllaJohansson m. fl. (s) hemställs att hos regeringen begär förslag omändring av familjebegreppet och gärna efter den modell som socialpolitiskasamordningsutredningen föreslagit i sitt betänkande 1979:94. I mofion 1981/82:2017 av m. fl. (s) hemställs 1. atf beslutar aft till Allmänna barnbidrag(socialdepartemen tet) för /83 anvisa eft med . förhöjt förslags anslag av 5 , 2. atf - vid bifall till föregående yrkande -beslutar aff flerbarnstillägg skall utgå med . om barnens antal uppgår fill fre och ökas med . för varje ytterligare barn. Motiveringtill yrkandena finns i mofion 1981/82:2016. I mofion 1981/82:2039 av GöstaBohman m.fl. (m) hemställs, såvitt här är i fråga (yrkande 2), atf riksdagenhos regeringen begär förslag om vårdnadsbidrag, vårdnadsersättning i enlighetmed vad i motionen anförts. Motiveringfill yrkandet finns i mofion 1981/82:2018. I motion 1981/82:2360 av m. fl. (m)hemställs, såvitt här är i fråga (yrkandena 4 och 5), beträffandeflerbarnstillägg SoU1981/82:41 3 4. aff som sin mening gerregeringen fill känna vad i mofionen anförts, 5. aff under femtehuvudtiteln fill Allmänna barnbidrag för /83 anvisar eft förslagsanslagav 5 . Motionsyrkandenahar överflyttats från civilutskottet. Frågan om höjning av de allmänna barnbidrage/i /n. I flera motioner tas upp frågor omförbättringar av def stöd till barnfamiljerna som utgår i form av allmännabarnbidrag och de därtill knutna flerbarnstilläggen. Allmänna barnbidrag utgårfr. o. m. med . och barn under ålder.Fr. o. m. utgår därutöver eft flerbarnstillägg med ettfjärdedels barnbidrag till familjer med tre barn och med ytterligare efthalvt barnbidrag för varje ytterligare barn. I en partimotion från socialdemokraterna, 1981/82:2017 avOlof m. fl., framställs yrkanden som syftar fill aft barnbidragen skall höjas med . per barn och år (yrkandena 1 och 2).Flerbarnstill-läggen föreslås bh oförändrade, dvs. kommunisterna framställer i mofion1981/82:562 krav om höjning och indexreglering av barnbidragen (yrkandena 1-3).Motionärerna föreslår aff barnbidraget skall höjas fill20 % av basbeloppet och atf def därefter skall höjas av basbeloppet fills det uppgår till av basbeloppet. I mofion 1981/82:2360 av m. fl. (m) anförsbl. a. följande. Genom ändring av principerna för beräkning av räntebidrag tillbostadshus, som förordas i motion 1981/82:1549 (m), höjs bostadskostnaderna iviss utsträckning. Inkomstsvaga grupper bör få kompensafion härför. För höjningav flerbarnstillägget kan eff belopp om 70 milj. kr. ställas fill förfogande.Detta belopp bör disponeras på det sättet att flerbarnstillägget för det tredjebarnet höjs från . per är och för def fjärde och följandebarnet från . Yrkanden härom framställs(yrkandena 4 och 5). Slutligen behandlas här motion 1981/82:1587 av RuneGustavsson m. fl. (c) i här aktuella delar. Motionärerna vill ha eff uttalandeom aff det är önskvärt atf def allmänna barnbidraget kan byggas ut så aff defutgör grunden i frygghefssysfemef (yrkande 3). Vidare vill motionärerna atfförslag rörande utvidgning av flerbarnstillägget till aff omfatta ävenstuderande ungdomar i åldern föreläggs (yrkande 4).De vill också aff hos regeringen skall begära aff möjligheternaprövas aft förbättra flerbarnstillägget på det sättet atf def redan för tredjebarnet utgår med ett halvt barnbidrag (yrkande 5). 1* 1981/82. SoU1981/82:41 4 Med hänsyn till den rådandebudgefsifuafionen kan utskoffef inte tillstyrka en sådan uppräkning avbarnbidraget som föreslås i motionerna 1981/82:562 och 1981/82:2017. Liksomfidigare kan utskottet infe heller förorda en indexreglering av barnbidragen. Då def gäller omedelbara förändringar avflerbarnstilläggen finns skäl anföra följande. Som en följd av aft utskottetavstyrker höjning av de allmänna barnbidragen påkallar mofion 1981/82:2017 intenågon åtgärd, då def gäller flerbarnstilläggen, (jvilufskoffef har avstyrkt defkrav rörande räntebidragen genom vilket enligt mofion 1981/82:2360 utrymmeskulle skapas för en höjning av flerbarnstilläggen (CU 1981/82:26). Med hänsynhärfill och med beaktande även i detta avseende av budgefsifuafionen avstyrksmotionen i här aktuell del. har i eft betänkande (Ds S1981:12) lagt fram förslag fill flerbarnstillägg för familjer med16-19-åringar. Betänkandet har remissbehandlats. Frågan (3m genomförande avförslaget får liksom de ovan behandlade frågorna bedömas mot bakgrunden avbudgefsifuafionen. Utskottet kan inte tillstyrka motion 1981/82:1587 i dennadel (yrkande 4). De båda övriga yrkandena i motion 1981/82:1587 somredovisas ovan får i första hand ses i samband med den uppgift som ankommer påfamiljeekonomiska kommittén, vars verksamhet närmare berörs i det följande.Utskottet anser atf utredningens arbete inte bör föregripas och avstyrkermofionsyrkandena 3 och 5. Inriktningen av det familjepolitiska reformarbetet m. m. En rad utredningar arbetar f. n.med familjepolitiska frågor eller med frågor som har direkt betydelse förfamiljepolitiken. Av särskild vikt för de frågor som fas upp i nu aktuellamotioner är familjeekonomiska kommittén (S 1979:06), som skall göra en översynav det ekonomiska stödet fill barnfamiljerna med särskild inriktning påflerbarnsfamiljernas situafion. Kommittén skall göra en kartläggning av barnfamiljernasekonomiska situation. Den bör undersökti vilken effekt de nuvarande direkta ochindirekta familjepolitiska stödfijrmerna har för olika typer av familjer iolika inkomstlagen. Kommittén bör vidare analysera de fröskel- och marginaleffektersom de nuvarande stödformerna medför. Med ledning av den gjorda kartläggningenoch analysen bör kommittén överväga vilka åtgärder som kan behöva vidtas föraft def familjepolitiska stödet bättre skall fillgodose barnfamiljernas och dåsärskilt flerbarnsfamiljernas behov. Kommittén skall vidare bl. a. överväga omde familjepolitiskt motiverade avdragsreglerna i skattesystemet bör ersättasmed åtgärder inom den direkta familjepolitiken som bäftre än nuvarande reglertar hänsyn fill barnfamiljernas, och då i synnerhet flerbarnsfamiljernas,situafion. Kommittén bör i sitt arbete också vara oförhindrad atf i övrigt taupp de olika direkta eller indirekta stödformer som finns för barnfamiljernaoch föreslå de ändringar som den finner SoU1981/82:41 5 nödvändiga för aft tillgodose barnfamiljernas - särskiltflerbarnsfamiljernas - behov av stöd. Övervägandena bör i första hand avseomfördelningar inom ramen för de nu befinfliga familjepolitiskt motiveradedirekta och indirekta stöden. Enligt vad utskottet inhämtat siktar familjeekonomiskakommittén på att avge eff betänkande rörande sittuppdrag. m. fl. (m) vill i motion 1981/82:2039 aUriksdagen skall begära förslag om vårdnadsbidrag eller vårdnadsersätfning försmå barn (yrkande 2). Den av motionärerna upptagna frågan ligger inom ramen förutredningens uppdrag. Utskottet har inhämtat aff man inom utredningen gjort eftutredningsarbete som belyser vårdnadsbidragsproblematiken och aff man övervägerfrågan i utredningen. Med hänsyn härtill och till att eft betänkande frånutredningen är aft vänta , bör motionsyrkandef infe nuföranleda någon åtgärd. Med hänsyn fill familjeekonomiska kommitténs uppdrag börinfe heller följande tvä mofionsyrkanden föranleda någon åtgärd,nämligen yrkande 2 i mofion 1981/82:1587 av m. fl. (c) ochyrkandet i mofion 1981/82:1295 av () och (). Def förstnämnda yrkandet syftar fill atf översyn skall göras som belyserde fördelningspolifiska effekterna i det familjepolitiska stödsystemet. Imotion 1981/82:1295 vill mofionärerna ha eff uttalande om att den fortsattaberedningen av familjepolifik och barnomsorg bör inriktas på ett förenklatsysfem. Socialpolitiska samordningsufredningen föreslog ibetänkandet (SOU 1979:94) En allmän socialförsäkring eff enhetligarefamiljebegrepp än vad som gäller för olika sociala förmåner. Enligt vadutskottet inhämtat avser regeringen att föreläggariksdagen en proposition med anledning av betänkandet. Utskottet anser därföratt motion 1981/82:1750 av m. fl. (s) infe påkallar någonriksdagens åtgärd. har sammanställt resultaten avtillgängligt statistiskt material, de särskilda undersökningar och denforskning som bedrivits i och andra länder omkring det minskadebarnafödandet. Sammanfattningsvis kan man konstatera aff dessasammanställningar infe givit några entydiga svar på vad som är orsaken fillnedgången i födelsetalen. har också fått i uppdrag atfundersöka vad svenska familjer själva anser aff def innebär aft ha barn idagens samhälle. En huvudfråga som undersökningen skall ge svar på är om mångamänniskor upplever aft det finns hinder för att skaffa sig det antal barn manfaktiskt önskar sig. Undersökningens första del - intervjuer med 5 000 kvinnor- har genomförts . Resultaten kommer aft kunna presenterasinom kort. Undersökningen skall kompletteras med intervjuer av män. I mofion 1981/82:1587 föreslås aff barnmiljörådef skall fåi uppdrag att på grundval av SCB;s statistik och intervjuundersökningar omfödelsetalens SoU 1981/82:41 6 utveckling och orsaker göra en analys och föreslå åtgärdersyftande till ett barnvänligare samhälle (yrkande 1). Enligt vad utskottet inhämtat kommer SCB medpresentationen av resultatet av den ovan angivna intervjuundersökningen ocksåatt redovisa en analys av undersökningen. Det fär därefter ankomma i förstahand på regeringen aff ta ställning fill i vilken ordning de fortsattaövervägandena rörande undersökningen skall sice. Motionsyrkandet bör med hänsyntill det anförda infe föranleda någon åtgärd. 1. beträffandemedelsanvisningen och frågan om ändring i barnbidragslagen såvitt avserbarnbidraget och flerbarnstillägget aft med bifall fill regeringensförslag och med avslag på motion 1981/82:562 yrkandena 1, 2 och 3, mofion 1981/82:2017 yrkandena 1 och 2 samt motion 1981/82:2360 yrkandena 4 och 5 tillAllmänna barnbidrag för /83 anvisar eft förslagsanslag av , 2. beträffandeflerbarnstillägg för vissa studerande attriksdagen avslår motion 1981/82:1587 yrkande 4, 3. beträffande utvecklingen avbarnbidraget och flerbarnstilläg get affriksdagen avsliir mofion 1981/82:1587 yrkandena 3 och 5, 4. beträffandevårdnadsbidrag eller vårdnadsersättning att avsliir motion1981/82:2039 yrkande 2, 5. beträffandede fördelningspolitiska effekterna av det familjepolitiska stödsystemet affriksdagen avslår motion 1981/82:1587 yrkande 2, 6. beträffande den fortsattaberedningen av frågor om familjepoli tik och barnomsorg affriksdagen avslår mofion 1981/82:1295, 7. beträffande familjebegreppet dådet gäller olika sociala förmå ner attriksdagen avsliir motion 1981/82:1750, 8. beträffande uppföljning av vissaundersökningar om födelseta len atf riksdagenavslår motion 1981/82:1587 yrkande 1. Ersättning till postverket för utbetalning avallmänna barnbidrag m. m.Utskoffef fillstyrker regeringens förslag under punkt C 2 (s. 86 och 87) ochhemställer attriksdagen fill Ersättning till postverket för utbetalning av allmännabarnbidrag m. m. för /83 anvisar eft SoU 1981/82:41 7 Regeringen har under punkt C 4 (s. 89 och 90) föreslagitriksdagen aff till Bidragsförskott för /83 anvisa ettförslagsanslag av . I motion 1981/82:303 av ()hemställs aff hos regeringen begär aft ensamförälderkommiffén gesuppdraget aff utreda möjligheten för ensamstående adoptivföräldrar att bliberättigade fill bidragsförskottet. I motion 1981/82:405 av m.fl. (vpk)föreslås att hos regeringen hemställer om förslag innebärande attensamstående adoptivföräldrar ges rätt aff uppbära bidragsförskott. I mofion 1981/82:558 av () ochGörel () hemställs aff hos regeringen begär skyndsammaförslag fill åtgärder i syfte att åstadkomma ett rättvisarebidragsförskottssystem med sikte på aft i första hand ge hjälp fillbarnfamiljer, som har störst behov av samhällets ekonomiska stöd. I motion 1981/82:560 av () hemställsatf hos regeringen anhåller om förslag angående ersättningsform tillensamstående adoptivförälder i enlighet med vad som sägs i mofionen. I motion 1981/82:1759 av () ochStina () hemställs aft hos regeringen begär förslaginnebärande aff ensamstående adoptivförälder kan uppbära bidragsförskott. I motion 1981/82:2091 av m. fl. (m)hemställs att beslutar att för /83 tillBidragsförskott anvisa ett förslagsanslag av , vilket innebäreff i förhållande till regeringens förslag . Motivering fill yrkandetfinns i mofion 1981/82:2090. (S 1977:16) har i uppdragatt se över utformningen av samhällets stöd fill familjer där föräldrarnalever på skilda håll eller där en av föräldrarna saknas. Kommittén bör bl. a.särskilt studera om de nuvarande särskilda stödformerna för ensamståendeföräldrar är rätt utformade i förhållande till de särskilda stödbehoven hosdenna grupp. Direktiven för kommittén innebär aff bl. a. reglerna förbidragsförskott kommer atf övervägas. Utskottet har inhämtat atf kommittén, somsiktar på aff slutföra sift arbete , i sammanhangetkommer aff pröva frågan huruvida bidragsförskotten bör behovsprövas. SoU1981/82:41 8 härtill påkallar motion 1981/82:558 av ()och () infe någon åtgärd. Ufskoffet har inhämtat aff ensamförälderkommiffén kommeraff närmare överväga huruvida ensamstående adoptivföräldrar bör bli berättigadetill bidragsförskott. Med hänsyn härtill påkallar fyra motioner, som syftarfill aff ensamstående adoptivföräldrar skall få denna förmån, infe någonriksdagens åtgärd. De fyra mofionerna är mofion 1981/82:303 av (), 1981/82:405 av m.fl. (vpk), 1981/82:560 av ()och 1981/82:1759 av () och (). I motion 1981/82:2091 av m. fl. (m)föreslås atf anslaget till Bidragsförskott skall bestämmas fill eff belopp somär 81 milj. kr. lägre än det av regeringen föreslagna. Denna besparing skulleenligt motionärerna uppstå om vissa förslag som framlagts i motion 1981/82:2090genomfördes. Dessa förslag har emellerfid numera avslagits av (LU1981/82:25). Till följd härav godtar utskottet regeringens medelsberäkning ochavstyrker motion 1981/82:2091. affriksdagen med bifall fill regeringens förslag och med avslag på mofion1981/82:2091 fill Bidragsförskott för /83 anvisar ettförslagsanslag av , 2. beträffandebehovsprövning av bidragsförskott aff avslår mofion 1981/82:558, 3. beträffandebidragsförskott till ensamslående adoptivföräldrar att avslår motion1981/82:303, motion 1981/82:405, motion 1981/82:560 och motion 1981/82:1759. Frågan om återinförande av bosättningslån I motion 1981/82:745 av ): Palmem. (s) hemställs aft till Täckande av förluster förbosättningslån för /83 anvisar eft förslagsanslag av . Motiveringtill yrkandet finns i motion 1981/82:774. I motion 1981/82:2139 av m. fl. (vpk) föreslås 1. atf beslutar aff denstatliga bosättningslångivningen skall återupptas enligt vad som anförts i motion1981/82:1625, 2. aft beslutar aff fillBosättningsiån (nytt anslag) för /83 anvisa ettreservationsanslag av 60 milj. kr. (-1- 60 milj. Den statligabosätfningslångivningen upphörde enligt beslut av riksdageni slutet av . Närmast före långivningens upphörande gällde följande.Lån lämnades med högst . till makar, personer som avsåg aft gifta sig,ensamstående föräldrar, personer som stadigvarande sammanbodde underäktenskapsliknande förhållanden samt ensamstående handikappade utan barn. Lånenskulle amorteras under högst . Ränta utgick efter en räntesats som med2,översfeg det officiella diskontot. Läneverksamheten sköttes av riksbankenmed viss medverkan av kommunernas sociala organ. Under 1970-talef utbetalades med ett par undantag ca 7 500nya bosättningsiån . Då anvisade medel förbosättningslån under innevarande budgetår var utgångspunkten atf lån till effsammanlagt belopp av 60 milj. kr. skulle kunna utbefalas. I parfimotioner från socialdemokraterna och vänsterpartietkommunisterna förordas aff den statliga bosätfningslångivningen skallåterinföras. I mofion 1981/82:745 av m.fl. yrkas atf effförslagsanslag av . skall anvisas för ändamålet. Motionärerna anser affuflåningsverksam-heten bör inrymmas i övriga utlåning tillallmänheten och aft statsbudgeten bör belastas endast med de faktiskakostnaderna för lånen, dvs. de direkta förlusterna. De pekar i sammanhanget påaff förlusterna varit mycket små inom denna låneform. I motion 1981/82:2139 avLars m. fl. föreslås aff eft reservationsanslag av 60 milj. kr. anvisasför stafiig bosäffningslångivning. Då beslut fattades på förslag av regeringen om atfbosätfningslångivningen skulle upphöra anförde socialutskottet i sitt avriksdagen godkända betänkande SoU 1981/82:19 aft regeringsförslagef utgjordeett led i strävandena att begränsa budgetunderskottet och att den socialasektorn inte kan undantas då man skall överväga besparingsåtgärder påstatsbudgeten. Utskoffef ansåg sig mot denna bakgrund böra acceptera förslagetaft bosätfningslångivningen skall upphöra. Enligt utskottets mening har det infefillkommif någon omständighet som gör def möjligt atf ompröva det då fattadebeslutet om de statliga bosäftningslånen. Beträffande förslaget i densocialdemokratiska motionen finns def skäl framhålla att en utlåning viariksbanken från samhällsekonomisk synpunkt har samma effekt som direkfuflåningav medel som anvisas över budgeten. Utskottet avstyrker således mofionsyrkandena. beträffande frågan om återinförandeav bosättningslån atf avslår motion 1981/82:745 och mofion 1981/82:2139. SoU1981/82:41 10 Bidrag till barnomsorg. Regeringen harunder punkt D 3 (s. 102 och 103) föreslagit att fill Bidrag tillkommunal barnomsorg för /83 anvisa ett förslagsanslag av . I motion 1981/82:406 av m.fl. (s) hemställs 1. atf som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av barnomsorg påobekväm arbetstid, 2. aff till Lokalfutvecklingsarbete inom förskolan () för /83anvisar eff reservationsanslag av , 3. att begär förslag ;ivregeringen om ett nytt statsbidragssystem för barnomsorgen i enlighet med vadsom anförts i motionen. I mofion 1981/82:549 av GörelBohlin (m) och () hemställs atf uttalar atf kommunernavid planeringen av barnomsorgen bör sträva efter en samlad padagogiskgruppverksamhet för barn som förberedelse inför skolan. I motion 1981/82:674 av m. fl. (vpk) föreslås 1. aft uttalar aftmålsättningen bör vara atf alla barn i åldern 0,skall kunnaberedas plats i samhällets barnomsorg, 2. att hos regeringenhemställer om tillsättande av en kommitté med representanter från samtligariksdagspartier med uppdrag att utarbeta en läroplan för samhällets barnomsorgi enlighet med vad som anförs i mofionen, 3. atf uttalar a) att utbyggnaden av samhällets barnomsorg bör skei form av daghem och fritidshem och aft familjedaghemmen därvid endast bör utgöra eft komplement för barn i speciella situafioner, b) aft de öppna förskolorna bör ses som eft nödvändigtkomplement till familjedaghemmen, c) aff delfidsförskolan successivt bör avvecklas och dessresurser överföras till heltidsförskolan, 4. aff uttalar aft för kommunerna bindandekvalitetsnormer för samhällets barnomsorg bör utarbetas och fastställas innebärande a) aff ytkravet fastställs till 9-9,5m per plats, men aff dispens skall kunna ges ned till 7-7,5 m per plats vidsärskilt goda planlösningar, b) aft gruppstorleken fastställs tillhögst 10 barn i åldern 0,, till 15 barn i åldrarna och12-15 barn i s. k. utvidgad syskon-grupp- SoU1981/82:41 11 c) aff personaltätheten fastställsfill 0,40 i åldersgruppen 0,, 0,20 i och 0,17 iåldersgruppen och däröver, 5. aft uttalar attinstitutioner inom barnomsorgen bör innehålla minst tvä avdelningar och atfarbetet bör organiseras så aft ensamarbete undviks, 6. atf uttalar atf vid inrättandeav åldersintegrerade avdelningar inom barnomsorgen behovet av aff bedrivaåldersanpassade verksamheter beaktas, 7. aff uttalar aft fastavikarier bör anställas inom barnomsorgen, motsvarande en vikarie per femanställda, 8. aft uttalar att kommunen bör ges rätt aftanlita den sfödpersonal för barn med särskilda behov som befinns erforderlig och aft i efterhand, sedan särskild redovisning skett, erhålla full kostnadstäckning från staten för denna sfödpersonal, 9. aff uttalar sig för och hos regeringenhemställer om förslag innebärande atf, på grundval av i mofion 1981/82:675 föreslagen utbildning, behörighetskrav för arbetet inom barnomsorgen fastställs, 10. aft uttalar atfuppdelningen i barnskötar- och förskollärartjänster pä sikt bör avskaffas ochersättas av en tjänsfeform benämnd förskollärare, 11. aff uttalar atf ett nyttstatsbidragssystem för barnomsorgen bör vara utformat för aff sfimulera till enkraftig utbyggnad av barnomsorgen och dessutom garantera en hög och jämnkvalitet i landefs samfliga kommuner, 12. atf hos regeringenhemställer om förslag till statsbidrag för barnomsorgen innebärande atf statentar på sig samtliga personalkostnader, 13. atf hemställer hosregeringen om aff uppta förhandlingar med kommunerna om denfortsatta utbyggnaden i barnomsorgen varvid a) ett förstaetappmål bör vara aft minst 50 000 platser i daghem och fritidshem skall hapåbörjats , b) de ekonomiska förutsättningarna förfortsaft utbyggnad klarläggs och staten bör ta på sig en skälig andel avinvesteringskostnaderna, c) ansträngningargörs för att åstadkomma en sänkning av föräldraavgifterna inom barnomsorgen isyfte atf minska def hårda ekonomiska trycket på barnfamiljerna. I motion 1981/82:1126 av m. fl. (vpk) föreslås