bet · G501UbU1 · 1981-12-31 00:00:00 — omläroplan för den kommunala vuxenutbildningen (prop. 1980/ 81:203) Regeringen har i proposition 1980/81:203() föreslagit att 1. godkännaatt en läroplan för vuxenutbildning i sina huvud drag får den utformning och det innehåll som förordats i propositionen, 2. godkänna att grundskolkursernauppdelas i en grunddel och en fördjupningsdel samt att de betraktas som enförsta etapp i en sammanhängande studiegång, 3. godkänna de förändringar iutbildningsprogrammet för vuxenutbildning som förordats i propositionen, 4. godkänna vad som ipropositionen förordats i betygs- och kompetensfrågor, 5. godkänna vad som ipropositionen förordats angående de kostnader som kan vara förbundna medläroplanen och dess genomförande. F. n. finns ingen särskild läroplan för den kommunalavuxenutbildningen (komvux). I propositionen föreslås en sådan läroplan pågrundval av ett förslag från kommittén (U 1978:04) om vuxenutbildning(kom-vux-utredningen). Förslagen i propositionen gäller i tillämpliga delaräven verksamheten vid statens skolor för vuxna och grundutbildningen för vuxna. Läroplanenföreslås omfatta dels en allmän del med mål och riktlinjer för verksamhetensamt tim- och kursplaner, dels kommentarmaterial till läroplanen. Avsnittetmål och riktlinjer skall gälla för all verksamhet inom kommunalvuxenutbildning. Tim- och kursplaner föreslås nu endast för grundskol-kurser.Frågan om tim- och kursplaner för annan utbildning inom kommunalvuxenutbildning behandlas f. n. av komvux-utredningen. Kommittén har också föravsikt att i sitt fortsatta arbete ytterligare överväga vissa frågor ianslutning till läroplanen för vuxenutbildning, bl. a. frågan omorienteringsämnen och om studie- och yrkesorientering. Denu föreslagna tim- och.kursplanerna skall uppdelas i en grunddel, som ärgemensam för alla kursdeltagare, och en fördjupningsdel, där deltagarna väljerarbetsuppgifter. föreslås få i uppdrag att fastställa tim-och kursplaner samt att utarbeta kommentarmaterial till läroplanen. Även lokalaarbetsplaner föreslås bli utarbetade. UbU 1981/82:1 2 Teckning skall inte längre kunna förekomma somgrundskolkurs i vuxenutbildning. Det nya ämnet bild, som införs igrundskolan, skall inte finnas i vuxenutbildning. Grundskolkurser iämnet svenska som främmande språk införs, liksom grundskolkurser i hemspråk.Dessa kurser är avsedda för vuxenstuderande som inte har svenska som modersmåloch som är i behov av kurserna för att kunna följa undervisning i kommunalvuxenutbildning. Allmän och särskild kurs skall inte finnas i kommunalvuxenutbildning, utan en enda typ av grundskolkurser skall anordnas i engelska,matematik resp. B-språk. Förslageni propositionen skall genomföras genom omprioritering inom ramen förtillgängliga resurser. Den nya läroplanenföreslås träda i kraft fr. o. m. /83. 1981/82:1av m.fl. (vpk) vari yrkas 1. att uttalar atterforderliga medel anslås för införandet av grundskolkurser i svenska somfrämmande språk och i andra hemspråk än finska, 2. att uttalar att degraderade betygen ersätts med bedömningen Godkänd Icke godkänd i samband medatt den nya läroplanen för den kommunala vuxenutbildningen träder i kraft, 3. att uttalar att ämnetreligionskunskap inte skall förekomma som separat ämne på grundskolnivå i denkommunala vuxenutbildningen. 1981/82:3 av Hans Nyhage m.fl. (m) vari yrkas attriksdagen beslutar uttala sig för att alternativa kurser skall erbjudas eleverinom vuxenutbildning i de ämnen, där sådana anordnas i . () har fastställtläroplaner för vuxenutbildning som omfattar timplaner, kursplaner ochföreskrifter om elevernas fördelning på grupper. Antalet lektioner som kurshögst får omfatta bestäms av SÖ enligt riktlinjer från regeringen, 16 §förordningen (1971:424) om och statlig vuxenutbildning. För grundskolkurserinom vuxenutbildning gäller enligt SÖ:s föreskrifter() läroplan för i tillämpliga delar. Förgymnasieskolkurser gäller tillämpliga delar av läroplan för gymnasieskolan.Enligt föreskrifterna skall dock undervisningen vuxenanpassas. UbU 1981/82:1 3 Kommittén (U 1978:04) om vuxenutbildning(komvux-utredningen) har bl. a. i uppdrag att överväga hur reformer inomungdomsskolans område bör påverka den kommunala vuxenutbildningen i framtiden.Komvux-utredningen har med skrivelse till regeringen den 28 oktober 1980överlämnat ett förslag till läroplan för vuxenutbildning omfattandetill mål och riktlinjer avsedda att gälla för all verksamhet inom kommunalvuxenutbildning samt till tim- och kursplaner för grundskolkurser inomkommunal vuxenutbildning. Kommitténs arbete med kursplaner m. m. förgymnasieskolkurser och särskilda yrkesinriktade kurser inom den kommunalavuxenutbildningen pågår och beräknas bli redovisat i samband medhuvudbetänkandet . nu aktuella propositionen 1980/81:203 anför föredragande statsrådet attdet inte är möjligt att genomföra den vuxenanpassning av den kommunalavuxenutbildningen som uttalat sig för (prop. 1977/78:36, UbU1977/78:10, rskr 1977/78:60) utan en särskild läroplan för kommunalvuxenutbildning. Statsrådet förordar därför att en sådan läroplan skallfastställas och att dess allmänna del skall innehålla mål och riktlinjer samttim- och kursplaner. Avsnittet Mål och riktlinjer bör fastställas avregeringen och gälla i tillämpliga delar även för verksamheten vid statensskolor för vuxna och för den av kommunerna anordnade grundutbildningen förvuxna (grundläggande undervisning i läsning, skrivning och matematik). Tim- ochkursplaner bör som fastställas av SÖ. Utskottetinstämmer i vad föredragande statsrådet anför om behovet av en läroplan förkommunal vuxenutbildning och tillstyrker att en sådan fastställs på föreslagetsätt. I det följande behandlar utskottet frågor om en sådan läroplansutformning i övrigt och dess innehåll. Försök har pågått /79 medetappindelade kurser inom den kommunala vuxenutbildningen (prop. 1977/78:36, s.4548, UbU 1977/78:18, rskr 1977/78:10 samt prop. 1980/81:100 bil. 12, UbU1980/ 81:18, rskr 1980/81:217). Vaije ämne delas därvid som mest in i fyraolika, på varandra byggande etapper. Varje etapp betraktas som en ny kurs.Varje kurs består av en grunddel och en fördjupningsdel, i vilken det ärmeningen att deltagarna själva skall välja arbetsuppgifter. Rapport om försökenhar lämnats av SÖ, som även lämnat en utvärdering av försöket. Påförslag av komvux-utredningen föreslår föredragande statsrådet attgrundskolkurs inom vuxenutbildning skall bestå av en grunddel och enfördjupningsdel samt att denna grundskolkurs skall betraktas som en förstaetapp i en sammanhängande studiegång i resp. ämne. Det skall vara möjligt attavsluta studierna efter denna första etapp. Det skall också vara möjligt attbörja gymnasieskolkurs utan att ha gått genom den första etappen. UbU 1981/82:1 4 Föredragande statsrådet föreslår vissa förändringari utbildningsprogrammet (kursutbudet) för grundskolkurser inom kommunalvuxenutbildning. kan teckning anordnas som separat grundskolkurs inom kommunalvuxenutbildning efter medgivande av SÖ. Enligt den nya läroplanen förgrundskolan, Lgr 80, ersätts ämnet teckning av ämnet bild. föreslår nu att ämnet teckning inte längre skall förekomma inomkommunal vuxenutbildning och att inte heller det i nya ämnet bild skallinföras som separat ämne på grundskolnivå inom vuxenutbildning. Momentsom behandlar bilden som kommunikationsmedel bör dock enligt statsrådetsmening kunna förekomma inom fördjupningsdelen i ämnet svenska. Utskottethar inget att erinra mot den föreslagna ändringen i vad gäller ämnet teckning. Komvux-utredningenkommer i sitt fortsatta arbete att överväga om det är möjligt att föra sammande samhällsorienterande och de natiiroriente-rande ämnena i block. Vid dessaöverväganden kommer kommittén även att överväga frågan om ställningen för ämnetreligionskunskap. Kommittén redovisar att den övervägt att ta bort ämnetreligionskunskap som separat ämne på grundskolnivå och föra innehållet i ämnetdels till övriga samhällsorienterande ämnen på grundskoinivå, dels till ensenare etapp i ämnet religionskunskap. Kommittén har dock inte lämnat någotförslag i frågan. Iavvaktan på resultaten av komvux-utredningens överväganden samt med hänsyn tillatt de vuxenstuderande planerar sina studier på lång sikt anser föredragandestatsrådet att de samhällsorienterande och de natur-orienterande ämnena t. v.skall vara separata ämnen och därmed separata grundskolkurser inom denkommunala vuxenutbildningen. Statsrådet anser att om orienteringsämnena senareskulle föras samman i block vore det naturligt att föra religionskunskapen tillden samhällsorienterande ämnesgruppen. Imotion 1981/82: 1 (yrkande 3) yrkas att som sin mening skall uttalaatt ämnet religionskunskap inte skall förekomma som separat ämne pågrundskolnivå inom vuxenutbildning. Motionärerna anser att innehålleti religionskunskapen bör föras till övriga samhällsorienterande ämnen pågrundskolnivån. Utskottetanser, liksom föredragande statsrådet, att resultat från komvux-utredningensarbete med de samhällsorienterande och de naturorienterande ämnena pågrundskolnivå måste avvaktas innan ställning kan tas till hur ämnenaeventuellt skall grupperas och föras samman. bör därför avslå yrkande3 i motion 1981/82: I. Enligtden nya läroplanen för , Lgr 80, skall elever med svenska somfrämmande språk få undervisning i svenska som främmande UbU 1981/82:1 5 språk.Vidare skall eleverna kunna ha hemspråk som tillval. Föredragande statsrådetförordar att komvux-utredningens förslag att införa svenska som främmande språkoch även andra hemspråk än finska som grundskolkurser inom kommunalvuxenutbildning genomförs. Igrundskolan finns f. n. alternativa kurser, nämligen allmän och särskild kurs,i engelska, matematik och B-språk. Enligt den nya läroplanen för ,Lgr 80, skall alternativa kurser liksom finnas i engelska ochmatematik men fr. o.m. /83 inte i B-språk. Enligt beslut(prop. 1978/79:180, UbU 1978/79:45, rskr 1978/79:422) skall kraven på särskildkurs för tillträde till vissa gymnasieskollinjer helt upphöra fr. o. m. läsåret1985/86. Påförslag av komvux-utredningen förordar föredragande statsrådet att alternativagrundskolkurser inte längre skall förekomma inom vuxenutbildning utanatt endast en kurs skall finnas i ämnena engelska, matematik, tyska ochfranska. Enligt komvux-utredningen skall denna enda kurs motsvara både allmänoch särskild kurs. Statsrådet förordar vidare att den enda kursen i resp. ämneskall ge behörighet till studievägar, där särskild kurs krävs i ämnet. Imotion 1981/82:3 yrkas att skall uttala att alternativa kurser skallerbjudas i de ämnen där sådana kurser anordnas i . Motionärernaanser att regeringens förslag innebär en sänkning av kvalitetskraven inomkommunal vuxenutbildning och att studerande från vuxenutbildning fårkonkurrera på andra villkor än studerande från ungdomsskolan när de söker tillgymnasieskolan. Utskottetvill först erinra om att kraven på särskild kurs till vissa studievägar igymnasieskolan upphör fr. o. m. /86. Vidare görs urval tillgymnasieskolkurser inom vuxenutbildning på andra grunder än tillgymnasieskolan. Vad därefter gäller kvaliteten på den föreslagna enda kursen iresp. engelska, matematik, tyska och franska har komvux-utredningen förutsattatt denna kurs skall motsvara nuvarande både allmän och särskild kurs. Med detanförda anser utskottet att med avslag på motion 1981/82:3 börgodkänna vad som förordats i proposition 1980/81:203 om slopande av alternativagrundskolkurser i vuxenutbildning och om behörighet till studievägardär särskild kurs ännu krävs. Utskottetföreslår att godkänner vad som i övrigt förordats om läroplanensutformning och innehåll. Utskottet har redan behandlat frågan om behörighettill linjer i gymnasieskolan där särskild kurs ännu krävs. Utskottet tar nuupp övriga betygs-och kompetensfrågor som berörs i proposition 1980/81:203. UbU 1981/82:1 6 Föredragande statsrådet erinrar om att reglerna förbetygsättning i ändras fr.o.m. /83. reglerbör enligt statsrådets mening även i fortsättningen tillämpas i vad gällergrundskolkurser inom vuxenutbildning. Detta innebär bl. a. att denfemgradiga betygsskalan skall tillämpas på det sätt som godkände år1979 för del (prop. 1978/79: 180, UbU 1978/79:45, rskr1978/79:422). Imotion 1981/82:1 (yrkande 2) yrkas att skall uttala att de graderadebetygen skall ersättas med bedömningen Godkänd - Icke godkänd i samband medatt läroplanen för vuxenutbildning träder i kraft. Iavvaktan på resultaten av det fortsatta arbetet inom komvux-utredningen börriksdagen enligt utskottets uppfattning inte nu ta ställning till om ettbetygssystem, skilt från det system som tillämpas i , skall införasför grundskoldelen inom den kommunala vuxenutbildningen. bör inteheller ta ställning till förslag om ändring av betyg från gymnasieskoldeleninom den kommunala vuxenutbildningen innan ställning tagits till gymnasieutredningensförslag i betygsfrågan. Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet attriksdagen avslår yrkande 2 i motion 1981/82:1 och godkänner vad som förordats ipropositionen i denna fråga. Utskottettillstyrker vidare förslaget i propositionen att betyg i ämnena svenska ochsvenska som främmande språk skall ge samma kompetens och att - om en studerandehar betyg i båda ämnena betyg i endast ett av dessa ämnen efter denstuderandes eget val skall föras in i slutbetyg från inom den kommunalavuxenutbildningen. Utskottet tillstyrker också att slutbetyg får omfatta betygi hemspråk. Föredragande statsrådet erinrar om att riksdagenunder godkände att grundskolkursen i engelska inom kommunalvuxenutbildning utvidgas till att omfatta inte bara högstadiets engelska utanäven låg- och mellanstadiets engelska. Denna utvidgning skall genomföras inomdet antal undervisningstimmar som beräknats i budgetpropositionen 1981 /82 (prop. 1980/81:127, UbU 1980/81:36, rskr 1980/81:386).Statsrådet anser att de nu föreslagna förändringarna i vad gäller svenska somfrämmande språk och hemspråk på samma sätt skall genomföras utankostnadsökning. De bör genomföras genom omprioritering inom de ramar förantalet undervisningstimmar som gäller för genomförandet. Statsrådetanser också att kostnader för att genomföra läroplanen för kommunalvuxenutbildning bör bestridas inom tillgängliga resurser, bl. a. med hjälp avschablontillägget för stödundervisning, studiehandledning samt studie- ochyrkesorientering. UbU 1981/82:1 7 I motion 1981/82:1 (yrkande 1) yrkas att riksdagenskall uttala att erforderliga resurser skall anslås för att införa grundskolkurseri svenska som främmande språk och andra hemspråk än finska. Utskottethemställer att med avslag på yrkande 1 i motion 1981/82:1 godkännervad som förordats i proposition 1980/81:203 om kostnader som kan vara förbundnamed läroplanen för vuxenutbildning och genomförandet av denna. Utskottethar inte heller något att erinra mot att läroplanen för kommunalvuxenutbildning gäller fr. o. m. /83. 1. att godkänner attgrundskolkurserna i vuxenutbildning delas upp i en grunddel och enfördjupningsdel samt att dessa grundskolkurser betraktas som en första etapp ien sammanhängande studiegång i resp. ämne, 2. att beträffande visstuttalande om religionskunskap som separat ämne på grundskolnivå inom kommunalvuxenutbildning avslår motion 1981/82:1 yrkande 3, 3. att med bifall tillproposition 1980/81:203 och med avslag på motion 1981/82:3 godkänner att, istället för allmän och särskild kurs, endast en grundskolkurs anordnas inomkommunal vuxenutbildning i resp. engelska, matematik, tyska och franska ochatt denna kurs ger behörighet till studievägar där särskild kurs krävs i ämnet, 4. att i övrigtgodkänner de förändringar i utbildningsprogrammet för vuxenutbildningsom förordats i proposition 1980/81:203, 5. att godkänner att enläroplan för vuxenutbildning i sina huvuddrag får den utformning ochdet innehåll som förordats i proposition 1980/81:203, 6. att med bifall tillproposition 1980/81:203 och med avslag på motion 1981/82:1 yrkande 2 godkänneratt de fr. o. m. /83 ändrade reglerna för betygsättning igrundskolan skall tillämpas även på grundskolkurser inom vuxenutbildning, 7. att i övrigtgodkänner vad som förordats i proposition 1980/81:203 i betygs- ochkompetensfrågor, 8. att med avslag påmotion 1981/82:1 yrkande 1 godkänner vad som förordats i proposition1980/81:203 angående de UbU 1981/82:1 8 kostnadersom kan vara förbundna med läroplanen för den kommunala vuxenutbildningen ochdess genomförande. Närvarandevid ärendets slutbehandling: (), Hans Nyhage (m), BengtWiklund (s), (), (), (), SvenJohansson (c), (), (), (),(), (), (), () och (). Allmänoch särskild kurs (mom. 3) HansNyhage, och (alla m) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 5börjar "Utskottet vill" och slutar "ännu krävs" bort haföljande lydelse: mening bör möjligheten att anordna både allmän och särskild kurs iengelska, matematik, franska och tyska på grundskolnivå inom kommunalvuxenutbildning bibehållas så länge som alternativa kurser anordnas i dessaämnen inom . Detta är enligt utskottets uppfattning nödvändigt föratt undervisningens kvalitet inom vuxenutbildning skall kunna hållaspå en nivå som motsvarar den som finns i . Som påpekas i motionenskulle slopande av de alternativa kurserna och slopande av kravet på särskildkurs för dem som söker till gymnasieskolan från vuxenutbildninginnebära att dessa studerande konkurrerar på andra villkor än de som söker frångrundskolan. bör med hänvisning till det anförda bifalla motion1981/82:3 och avslå det aktuella förslaget i proposition 1980/81:203. delsatt utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse: 3. att beträffande en kurs i stället förallmän och särskild kurs i resp. engelska, matematik, franska och tyska samtbehörighet till studievägar där särskild kurs krävs i ämnet med avslag påproposition 1980/81:203 och med bifall till motion 1981/82:3 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört.