bet · G501JoU36 · 1981-12-31 00:00:00 — dels utskottets hemställan under 4 bort ha följandelydelse: 4. beträffande ändring av 136 a § byggnadslagen att medanledning av mofion 1981/82:2483 i återstående del som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört om ändring av 136 a § byggnadslagen, 4.Lagstadgad awerkningsskyldighet och temporär gallringsskyldighet (mom. 5) , , ,, Marfin , och (allas) anser att dels den del av utskottets yttrande på s. 11 sombörjar med "Utskottet ansluter" och slutar med "tidigagallringar" bort ha följande lydelse: Utredningensförslag om lagstadgad avverkningsskyldighet innebär att varje skogsägare skallvara skyldig att avverka i den omfattning som är lämplig med hänsyn fillskogsfillståndel på brukningsenheten. Som minimikrav skall gälla attavverkningen skall omfatta hälften av den avverkning som är möjlig.Avverkningen skall fullgöras på de störrebrukningsenheterna och på de mindre. Ettstort antal remissinstanser har tillstyrkt förslaget. Flera remissinstanserbetraktar det som en brist att det i skogsvårdslagen inte finns inskrivet attgod skogsvård kräver att skogen gallras när behov härav föreligger ochslutawerkas när den är mogen för detta så att ny skog kan anläggas. Utskottet anser det medhänsyn till såväl skogsindustrins råvarubehov JoU 1981/82:36 21 somfrån skogsskötsetsynpunkt motiverat att förslaget omminimiavverk-ningsskyldighet genomförs. Denbestämmelse om minimiawerkningsskyldighet som utredningen nära nog enhälligthar föreslagit kan rätt utformad innebära en förstärkning av samhälletsskogspolitiska medel för att få passiva skogsägare att ta sitt ansvar förskogsindustrins virkesförsörjning. Förslagetom minimiawerkningsregler syftar till att precisera samhällets krav på enaktiv skogsskötsel, som även omfattar krav pä avverkning av skog. Utskottetdelar utredningens uppfattning att kravet bör sättas så lågt att endast gravtinaktiva skogsägare drabbas men så högt som det med hänsyn härtill är möjligt.En översyn av avverkningskravets nivå bör göras praktiskaerfarenheter mot bakgrund av en utvärdering bl. a. av dess effekt påavverkningsnivån. Utskottet vill emellertid understryka attskogsvårdsstyrelserna måste ges resurser som gör det möjligt för dem atteffektivt övervaka att bestämmelserna efterlevs. Regeringenbör återkomma till med förslag om lagstadgadavverkningsskyldighet enligt vad utskottet förordat. Utredningenhar i sitt betänkande speciellt pekat på att en ökad gallringsverksamhet iyngre skog är en fömtsättning för att de framtida avverkningsmöjligheternaskall kunna förverkligas. Genom den översiktliga skogsinventeringen lokaliserasnu ett stort antal objekt där en försummad röjning lett till ett akutgallringsbehov. Mot denna bakgmnd har i sitt yttrande övervirkesförsörjningsutredningens betänkande ansett att man kan överväga om inteen temporär gallringsskyldighet bör införas. Den skulle endast gälla tidiggallring i skog där produkfionen av värdefullt virke väsentligt hämmas omgallring uteblir, och den skulle enligt mening kunna begränsastill att gälla på grund av att röjningsskyldigheten framöver börmedföra ett bättre utgångsläge. Utskottetanser för sin del att införandet av gallringsskyldighet är välmotiverat inteminst av långsiktiga skogsskötselskäl. Dessutom skulle massaindustrin kunnaerhålla ett värdefullt tillskott till rävamförsörjningen. Utskottet föreslårsåledes att hos regeringen hemställer om förslag innebärande att entemporär gallringsskyldighet införs i skogsvårdslagen. Detanförda innebär att utskottet tillstyrker mofion 2075 yrkandena 45 och mofion2484 yrkandena 34. Härigenom tillgodoses även mofion 2464 i berörda delar(yrkande 2 och yrkande 3 delvis). dels den del av utskottets yttrande på s. 12 sombörjar med "Det anförda" och slutar med "45" bort utgå, delsoc/:utskottets hemställan under 5 bort ha följande lydelse: 5. beträffande lagstadgad awerkningsskyldighet ochtemporär gallringsskyldighet m. m. JoU 1981/82:36 22 attriksdagen med bifall till mofion 1981/82:2075 yrkandena 45 och mofion 1981/82:2484 yrkandena 34 samt med anledning av motion 1981/82:2464 yrkande 2 ochyrkande 3 i återstående del hos regeringen hemställer om förslag tilllagstiftning enligt vad utskottet anfört. 5.Obligatoriska skogsbruksplaner m. m. (mom. 6) , , ,, , och (allas) anser att dels den del av utskottets yttrande som på s. 11börjar med "När det" och på s. 12 slutar med "än så." bortha följande lydelse: Regeringentar i propositionen också upp frågan om obligatoriska skogsbruksplaner.Obligatoriska skogsbmksplaner är ett krav som fömtom i de nu behandladeföljdmofionerna även förts fram av domänverket och av de fackligaorganisationerna. Regeringen avvisar , liksom tidigare, detta krav. Utskottetanser att det för varje skogsfasfighet av betydelse bör finnas enskogsbruksplan. För mindre skogsfastigheter bör en skogsbruksplan kunnaomfatta flera fastigheter. Därigenom får man också ökade fömtsättningar för ensamverkan mellan ägarna också i själva avverkningsarbetet. Det skall inte varaöverlämnat åt varje markägare att avgöra, om en plan skall upprättas eller ej.De översiktliga skogsinventeringarna som har påbörjats är ett viktigtunderlag för upprättandet av skogsbmksplaner för enskilda fastigheter.Skogsbmksplaner bör upprättas successivt , efter hand somunderlag i form av översiktliga skogsinventeringar växer fram. Dessaskogsinventeringar bör i första hand inriktas mot områden med eftersattskogsvård och områden med uttalat besvärande virkesbrist för industrin. Fleraskäl talar för att statsbidrag bör utgå till upprättandet avskogs-bmksplanerna. Ett är att skogsbruksplanerna enligt utskottets förslagskall omfatta alla fastigheter av betydelse för skogsbmket. Ett annat mycketviktigt skäl är alt man från statens sida givetvis fömtsatt att skogsägarna istort kommer atl följa planerna, dvs. sköta skogen på ett planmässigt sätt närdet gäller skogsvård och avverkning. Det torde också vara normalt att så sker.Tyvärr finns det emellertid flagranta exempel på motsatsen, där skogsägareunderlåter att gallra och slutawerka enligt de rikfiinjer som planerna anger. 1sådana fall måste skogsvårdsmyndigheten ha möjlighet att ålägga vederbörandeatt inom en rimlig tidsperiod utföra de åtgärder som planen anvisar. En sådanmöjlighet ligger helt i linje med uppfattningen att ägande av skog förpliktarockså till ett samhällsansvar för virkesförsörjningen till industrin. JoU 1981/82:36 23 Utskottet föreslår därför att beslutaratt skogsbruksplaner skall finnas för varje fastighet enligt de riktlinjer somangivits ovan och att regeringen utarbetar förslag därom. Vidare föreslås attregeringen ges i uppdrag all framlägga förslag om lagstiftning ienlighet med vad ovan anförts beträffande skogsägare som åsidosätterskogsbruksplanens riktlinjer för avverkning. Det anförda innebär att utskottettillstyrker motion 2075 yrkandena 12 samt motion 2484 yrkandena 5 6. ställningstagande får syftet med motion 877 yrkande I ansestillgodosett. dels utskottets hemställan under 6 bort ha följandelydelse: 6. beträffande obligatoriska skogsbruksplaner m. m. att med bifalltill motion 1981/82:2075 yrkandena I 2 och motion 1981 /82:2484 yrkandena 56samt med anledning av motion 1981/82:877 yrkande 1 hos regeringen hemställerom lagförslag rörande obligatoriska skogsbmksplaner med åläggande förfastighetsägaren att följa planen, i enlighet med vad utskottet förordat.