bet · G501CU30 · 1981-12-31 00:00:00 — om tillståndsprövningenenligt 136 a § byggnadslagen Härbehandlas motionerna 1981182: 326 av m. fl. (vpk) vari medhänvisning till motion 1981/ 82:325 - föreslås att beslutar geregeringen till känna vad som i motionen anförs om tillståndsgivning enligt 136a § byggnadslagen, 1558 av och (bådac) vari föreslås att som sin mening ger regeringen till känna att ettförslag bör föreläggas om att anläggningar i alla led avuranhanteringen inte får byggas utan tillstånd av regeringen enligt reglerna inuvarande 136 a § byggnad slagen, 2067 av m. fl. (m) vari såvitt nu är ifråga - med hänvisning till motion 1981/82:2018 - hemställs (10)att begär att regeringen lägger fram förslag till ändring av 136 a §byggnadslagen i enlighet med vad som förordas i motionen. Gällandeordning m. m. Enligt 136 a § byggnadslagen prövar regeringentillkomsten och lokaliseringen av viss industriell eller liknande verksamhet.Lagrummet infördes (prop. 1972:111, CU 1972:35) - som en provisorisk reform -för att samordna sådana lokaliseringsprövningar enligt byggnadslagen och miljöskyddslagen,i vilka valet av plats är av väsentlig betydelse för hushållningen med landetssamlade mark- och vattentillgångar. Bestämmelserna kompletterades (prop. 1975;30, NU 1975; 30, CU 1975:28) att gälla även verksamheter, som är av väsentligbetydelse för hushållningen med energi och inte endast lokaUseringen utan ävenfillkomsten av prövningspliktiga verksamheter. Tillämpningsområdet hardärefter vidgats (prop. 1975/76:56, CU 1975/76:8; mot. 1975/76; 1974, CU1975/76; 17) att gälla även hushållningen med träfibertåvara. Redan1972 års beslut betecknades som en provisorisk reform. Erfarenheterna fråntillämpningen ansågs senare peka på att det fanns ett behov av att förbättraoch förenkla systemet, bl.a. med hänsyn till de kompletteringar avparagrafen som redan skett. Mot denna bakgrund upprättades inombostadsdepartementet en promemoria (Ds Bo 1980:2) Tillåtlighetsprövning avviss industriell verksamhet m. m. Där föreslogs bl. a. att I Riksdagen1981/82. CU 1981/82:30 2 bestämmelsernaskulle delas upp och systematiseras så att prövningens omfattning i detenskilda fallet kan avgränsas i förhållande till resp. pröv-ningsgrund samt attkravet på kommuns tillstyrkan inte skulle gälla vid prövning av verksamhet somenbart har väsenfiig betydelse för hushållningen med energi och/eller medträfiberråvaror. I promemorian (s. 21) upptogs atomkraftverk och anläggningarför upparbetning bland de nyanläggningar som skulle prövas av mark- ochvattenhushållningsskäl. Det ansågs dock saknas anledning att pröva dessaanläggningar enligt dessa bestämmelser med hänsyn fill hushållningen medenergi. Som skäl därtill angavs att energihushållningsaspekterna fick anses blitillräckligt beaktade vid prövningen enligt lagen (1956:306) om rätt attutvinna atomenergi m. m. (atomenergilagen). Utskottetbehandlade (CU 1981/82; 1) motioner som berörde 136 a § BL.I detta sammanhang noterades bl.a. att utskottet erfarit att arbete pågick påett förslag till nya regler om tillåtlighetsprövningen. betänkande NU 1981/82; 27 över motioner om skogsindustrinberörs även prövningen enligt 136 a § BL. I sammanhanget hänvisas även (s. 13)till uttalanden i proposition 1981/82; 130 om industripolitikens inriktningm.m., bl.a. att regeringen avsåg att lägga fram förslag beträffande prövningenenligt 136 a § BL av träfiberförbrukande verksamheter. I mofion 1981/82:2067 (m) yrkande 10 föreslås medhänvisning till mofion 2018 (s. 235-237) begära förslag till ändringav 136 a § BL. Motionärerna anför bl. a. att koncessionsnämnden bör ges enstärkt ställning visavi regeringen, att regeringsbeslut skaU påkallas endastefter underställning, att det bör övervägas om ett koncessionsnämndsbeslutskall vara bindande för den efterföljande planläggningen och att möjlighet böröppnas att begära förhandsbesked. Dennu gällande tillståndsprövningen avsågs redan från början vara ett provisorium.Överväganden har gjorts om inriktningen av en reform och torde pågå utifrånskilda departements utgångspunkter. Utskottet har inte anledning till annat änatt förutsätta att övervägandena samordnas med syfte att lägga fram förslagtill en mer definitiv reglering. Härfill kommer sambandet med arbetet på en nyplan- och bygglag. Motionäremasintresse att få fram ett förslag skulle därmed tillgodoses utan någotföreslaget beslut från sida. Motionsyrkandet avstyrks därför. Förslageti motion 1981/82:326 (vpk) innebär att bör begära att regeringenomarbetar 136 a § BL så att fillstånd till nyetablering och utvidgning avskogsindustrien verksamhet inte skall förutsätta att sökandens CU 1981/82:30 3 förbrukningav råvara inte ökar. Motionärerna anför att många nedlagda fabriker kunde haräddats om överföringen av deras virkesfångst till andra enheter inte blivitnågot av en praxis. Deöverväganden som utskottet ovan förutsatt liksom de bedömningar som aviserats iproposition 1980/81:130 täcker även de frågeområden som motionärerna berört.Det har f. ö. uppgetts att undantag gjorts från av motionärerna angiven praxismed hänsyn till t. ex. regionalpolitiska överväganden. Det finns därför inteanledning för att begära något förslag i ämnet. Motion1981/82; 1558 (c) utmynnar i förslaget att begär ett förslag omändring av 136 a § om att anläggningar i alla led av uranhanteringen inte fårbyggas utan tillstånd av regeringen enligt nämnda lagrum. Ettmotsvarande motionsyrkande behandlades i betänkande CU 1981/ 82; 1 (s. 6).Utskottet fann då huvudsyftet vara att få till stånd regler som gör prövningenobligatorisk och sålunda inte som beroende av att regeringen i det konkretafallet förbehåller sig prövningsrätten - ett syfte som i allt väsentligt sågssom energipolitiskt. Enligt utskottets mening fanns det inte anledning att idenna form ställa inför ett nytt avgörande i de frågor omkärnkraftens utnyttjande som relativt behandlats, medan de renamiljöskyddsfrågorna lämpligen borde behandlas i anslutning till arbetet på ettdå förutsatt förslag till nya tillståndsregler. Utskottet har inte funnit anledningfrångå dessa bedömningar och avstyrker motionen. 1. att avslår mofion1981/82; 2067 yrkande 10, 2. att avslår motion1981/82; 326, 3. att avslår motion1981/82:1558. Närvarande:Kjell A. (), Per (), (), (),(), (), (), (),(), (), (), BirgittaDahl (s), i (c) och (). CU 1981/82:30 4 1 Begäran om förslag RolfDahlberg, och (alla m) anser att dels den del av utskottets betänkande på s. 2 sombörjar "Mofionärernas intresse" och slutar "avstyrksdärför" bort lyda; Trotsvad utskottet sålunda förutsatt kan emellerfid motionärernas intresse intedärmed anses fillgodosett. För att ett effektivt arbete i samråd mellan berördadepartement skall komma till stånd krävs det uppenbarligen att riksdagenuttryckligen begär ett förslag i ämnet genom att som sin mening ge regeringentill känna vad utskottet och motionärerna anfört. delsutskottets hemställan under 1 bort lyda; 1. att med bifall fill motion1981/82:2067 yrkande 10 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetoch motionärerna anfört, 2 Tillåtlighetsprövningav anläggningar för uranhantering . , och i (alla c) anser att dels den del av utskottets betänkande på s. 3 sombörjar "Ett motsvarande" och slutar "avstyrker motionen"bort lyda; Fråganom att lägga fast en obligatorisk fillståndsprövning enligt 136a§ byggnadslageneller dess kommande motsvarighet av anläggningar i uranhanteringens alla ledär principiellt riktig från miljösynpunkt. Utskottet har förutsatt att tidigarepåbörjade överväganden om en reform av tillståndsprövningen kommer attsamordnas och fortsätta med syfte att lägga fram förslag till en mer definitivreglering. bör uttryckligt påkalla att denna reglering utformas såatt motionskraven tillgodoses. delsutskottet under 3 bort hemställa; 3. att med bifall till motion 1981/82;1558 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.