bet · G501SfU8 · 1981-12-31 00:00:00 — Studiemedlen bör i ställetsåsom föreslagits i motion 2068 höjas till av basbeloppet. För atthöjningen inte skall leda till långsiktiga kostnadsökningar bör samtidigtstudiemedlens bidragsdel avskaffas. En sådan omläggning kan också motiveras medatt bidragsdelen, som ursprungligen var av studiemedlen, numera sjunkittill och därmed blivit så hten att dess rekryterande effekt kananses vara helt borta. Detär angeläget att regeringen närmare studerar förslagets detaljer och desskortsiktiga finansiering och i samband därmed överväger om en ytterligarejustering av det s. k. garantitalet är motiverad. Regeringen bör lägga framförslag i enlighet med vad utskottet ovan anfört som kan träda i kraft den 1juli 1982. dels att utskottet under moment 12 bort hemställa12. att med bifalltill motion 1981/82:2068 och med avslag på propositionen i motsvarande del somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om höjning avstudiemedlen fr. o. m. . 4.Äktamakeprövning, uppskov med återbetalning och medelsanvisning tillstudiemedel m. m. (mom. 13, 14 och 19) , , , RalfLindström, Lars-Äke , och (alla s)anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 21som börjar med "Motionsyrkanden om" och slutar med "motsvarandedelar" bort ha följande lydelse: Utskottetanser att förbättringar inom studiestödssystemet kan genomföras genomomprioriteringar. I den socialdemokratiska partimofionen 949 har föreslagitsatt den fulla värdesäkringen av basbeloppet inom den allmänna försäkringenskall återställas. Härigenom får de studerande en reell förbättring avstudiemedlen. Kostnaderna för förslaget såvitt avser studiemedlen, 30 milj.kr., kan finansieras genom ett återinförande av prövningen mot makes ekonomivid studiemedelstilldelningen i den omfattning som gällde den 30 juni 1979.Detta skulle innebära att makes inkomst påverkade studiemedelstilldelningenförst då inkomsten överstiger tre basbelopp per kalenderhalvår, dvs. - mednuvarande belopp- när maken har en årsinkomst . Frånfördelningspolitisk synpunkt anser utskottet att detta inte behöver väcka någon gensaga. I konsekvens med detanförda anser utskottet att regeringens förslag om lättnader i äktamakeprövningenvid uppskov med återbetalning av studiemedel bör avslås. Medelsanvisningen till Studiemedel m. m. kan på grund avdet anförda minskas med 21 milj. kr. i förhållande till regeringens förslag. dels att utskottet under momenten13, 14 och 19 bort hemställa 13. beträffande äktamakeprövning att med bifall till motion 1981/82:1263 yrkande7 antar följande såsom Reservanternas förslag betecknade lydelse av 4 kap. 17,19 och 21 §§ studiestödslagen 4 kap. 17 § Utöver vad som följer av 16 § minskas det belopp som enligt 13 § första stycket och 14 § utgår till heltidsstuderande för varje hel, sammanhängande tidsperiod med en fyrtiofemtedel av den del av den studerandes förmögenhet som överstiger sex gånger basbeloppet. Utöver vad som följer av 16 § minskas det belopp somenligt 13 § första stycket och 14 § utgår till heltidsstuderande för varje hel,sammanhängande tidsperiod med en fyrtiofemtedel av den del av den studerandesförmögenhet som överstiger sex gånger basbeloppet, eller 2. om den studerande är gift och lever tillsammans medmaken, en fyrtiofemtedel av den del av makarnas sammanlagda förmögenhet somöverstiger nio gånger basbeloppet. Om den studerande är gift och lever tillsammans med maken,minskas det belopp som enligt 13 § första stycket och 14 § utgår för varje hel,sammanhängande tidsperiod dessutom med två fyrtiofemtedelar av dendel av makens inkomst som överstiger tre basbelopp. Är den studerande gift men lever han ej tillsammans medmaken, äger första stycket 2 och andra stycket motsvarande tillämpning, i denmån detta följer av bestämmelser som meddelas av regeringen eller, efterregeringens bemyndigande, av centrala . För deltidsstuderande minskas det belopp som utgår för ett kalenderhalvår enligt 13 § första stycket och 14 § för varje hel, sammanhängande tidsperiod med en niondel av den del av den studerandes inkomst som överstiger av basbeloppet. Utöver vad som följer av första stycket minskas det belopp som enligt 13 § första stycket och 14 § utgår till deltidsstuderande för varje hel, sammanhängande tidsperiod med två fyrtiofemtedelar av den del av den studerandes förmögenhet som översfiger sex gånger basbeloppet. Utöver vad som följer av första stycket minskas det beloppsom enligt 13 § första stycket oeh 14 § utgår till deltidsstuderande för varjehel, sammanhängande fidsperiod med 1. tvåfyrtiofemtedelar av den del av den studerandes förmögenhet som överstiger sexgånger basbeloppet, eller 2. om denstuderande är gift och lever tillsammans med maken, två fyrtiofemtedelar av dendel av makarnas sammanlagda förmögenhet som överstiger nio gånger basbeloppet. Om sådan studerande är gift och lever tillsammans medmaken, minskas det belopp som utgår enligt 13 § första stycket och 14 § förvarje hel, sammanhängande tidsperiod med fyra fyrtiofemtedelar avden del av makens inkomst som överstiger avbasbeloppet. Är den studerande gift men lever han ej tillsammans medmaken, äger andra stycket 2 och tredje stycket motsvarande tillämpning, i denmån detta följer av bestämmelse som meddelas av regeringen eller, efter regeringensbemyndigande, av centrala . 21 § Som den studerandes inkomstunder kalenderhalvåret enligt 16 och 19 §§ räknas den inkomst som han kanantagas komma att åtnjuta . Värdet av naturaförmånerfastställs av regeringen. Doktorrandstipendium, statligt eller statskommunaltbostadsbidrag, allmänt barnbidrag och annat studiestöd enligt denna lag änfimstudiestöd, inkomstbidrag och vuxenstudiebidrag räknas icke som inkomst. Bestämmelserna i första stycket äger motsvarande tillämpning vid beräkningav makes inkomst i fall somanges i 17 och 19 §§. Medförmögenhet förstås i 17 och 19 §§ skatteplikfig förmögenhet enligt lagen(1947:577) om statlig förmögenhetsskatt. SfU1981/82:8 36 14. beträffande uppskov med återbetalning aftriksdagen med bifall till motion 1981/82:1263 yrkande 8 avslår propositionensförslag till ändring av 8 kap. 31, 32 och 34 §§ studiestödslagen, 19. beträffande medelsanvisning attriksdagen med bifall till motion 1981/82:1263 yrkande 9 och med anledning avpropositionen till Studiemedel m. m. för /83 anvisar ettförslagsanslag av 3 . Vuxenutbildningsavgift för egenföretagare (mom. 21) , , , , , och Nils-OlofGustafsson (alla s) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 24 som börjar med "När utskottet" oeh slutar med"motsvarande del" bort ha följande lydelse: Mot bakgrund av att den övervägande delen av de medel somvuxenutbildningsavgiften inbringar används till ändamål där såväl arbetstagaresom icke-arbetstagare har rätt att ta förmånerna i anspråk anser utskottet detskäligt att inte bara arbetsgivare utan även egenföretagare erläggervuxenutbildningsavgift. Avgiften för egenföretagare bör såsom föreslagits imotion 1263 utgå av avgiftsunderlaget fr. o. m. . dels att utskottet under moment 21 bort hemställa 21. beträffande vuxenutbildningsavgift för egenföretagare attriksdagen med bifall till motion 1981/82:1263 yrkande 10 antar följande såsomReservanternas förslag betecknade Lag om ändring i lagen (1981:691) om socialavgifter Härigenom föreskrivs att 3 kap. 1 §lagen (1981:691) om specialavgifter skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Reservanternas förslag 3 kap. Egenavgifter 1§ En försäkrad som avses i 1 kap. 2 §skall på det avgiftsunderlag som anges i 3-5 §§ betala 1. sjukförsäkringsavgift, 1. sjukförsäkringsavgift, 2. folkpensionsavgift, 2. folkpensionsavgift, 3. tilläggspensionsavgift, 3. tilläggspensionsavgift, 4. delpensionsavgift, 4. delpensionsavgift, 5. barnomsorgsavgiftsamt 5. barnomsorgsavgift. SfU1981/82:8 37 Nuvarande lydelse Reservanternas förslag 6. arbetsskadeavgift. 6. arbetsskadeavgift samt 7. vuxenutbildningsavgift. I fråga om avgiftssatserna gäller Vuxenutbildningsavgiften utgör vad somföreskrivits i 2 kap. 1 §. fråga omövriga avgiftssatser gäller vad som föreskrivits i 2 kap. 1 §. Denna lag träder i kraft den 1 juh 1982. Vuxenutbildningsavgift enligt 3 kap. skall erläggas förhälften av den för beräknade inkomsten av annat förvärvsarbete änanställning. Har sådant arbete icke utförts ,skall avgift ej erläggas. Befrielse från avgift medges av den lokalaskattemyndigheten efter framställning eller, omdetta försummas, efter begäran om avkortning eller restitution av påfördavgift. Storleken av timstudiestöd och inkomstbidrag (mom. 22och 24) , , , , , och Nils-OlofGustafsson (alla s) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 24 som börjar med "Utskottet ansluter" och slutar med"motsvarande delar" bort ha följande lydelse: Utskottet anser det angeläget att såväl timstudiestödetsom inkomstbidragets belopp ligger på en sådan nivå att det ger skäligkompensation för inkomstbortfall under studierna. Bibehålls stödnivånoförändrad kan detta inverka menligt på rekryteringen tillstudierna. Förslaget i mofion 1263 om en höjning av timstudiestödet till 35 kr.per timme och inkomstbidraget fill . bör därför genomföras, dels att utskottet under momenten22 och 24 bort hemställa 22. beträffande timstudiestödets storlek attriksdagen med bifall till motion 1981/82:1263 yrkande 11 och med avslag påmotion 1981/82:1738 yrkandena 1 och 2 antar följande såsom Reservanternasförslag betecknade lydelse av 5 kap. 4 § studiestödslagen Nuvarande lydelse Reservanternas förslag Timstudiestödutgör för Timstudiestöd utgör för studietimmeenligt 3 § första stycket studiefimme enligt 3 § första stycket 1 och förtimme enhgt 3 § första 1 och för timme enligt 3 § första stycket 2. stycket 2. SfU1981/82:8 38 24. beträffande inkomstbidragets storlek attriksdagen med bifall fill motion 1981/82:1263 yrkande 12 antar följande såsomReservanternas förslag betecknade lydelse av 6 kap. 6 § studiestödslagen Propositionens förslag Reservanternas förslag 6 kap. 6§ Inkomstbidrag utgör Inkomstbidragutgör Ansökan om internatbidrag (mom. 25) , , , , , och Nils-OlofGustafsson (alla s) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 26 som börjar med "Såsom framhållits" och slutar med"till känna" bort ha följande lydelse: Förslaget i motionen grundar sig på ett förslag från CSNtill regeringen . Detta förutsatte emellertid att andra än arbetstagareskulle ha rätt till dagstudiestöd i form av inkomstbidrag. Frågan härom harinte följts upp i någon proposition till . Utskottet finner därförinte anledning tillstyrka bifall till motion 1739, dels att utskottet under moment 25 bort hemställa 25. beträffande ansökan ominternatbidrag att avslår motion 1981/82:1739. Bidrag till uppsökande verksamhet (mom. 27) (), (), (), () och () anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 24 som börjar "Utskottet tillstyrker" oeh slutar med"uppsökande verksamhet" bort ha följande lydelse: Utskottet anser att regeringens avvägning av på vilkaolika ändamål tillgängliga vuxenavgiftsmedel bör fördelas är skälig ochbiträder därför propositionens förslag om oförändrat bidrag till uppsökandeverksamhet på arbetsplatser. Det anförda innebär att utskottet avstyrker bifalltill motion 1263 om en ökning av bidraget ävensom till förslagen i motion 1738om en sänkning av bidraget till uppsökande verksamhet på arbetsplatser och att bidragettill planering av uppsökande verksamhet och utbildning av studieorganisatörerskall inrymmas i medlen för uppsökande verksamhet. SfU1981/82:8 39 dels att utskottet under moment 27 bort hemställa 27. beträffande bidrag till uppsökande verksamhet attriksdagen avslår motion 1981/82:1263 yrkande 13 och motion 1981/82:1738 yrkande3. Bidrag till uppsökande verksamhet och till utbddningav studieorganisatö rer m. m. (momenten 27 och 28) , och ()anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 24 som börjar "Utskottet tillstyrker" och slutar med"uppsökande verksamhet" bort ha följande lydelse: Bidraget till uppsökande verksamhet på arbetsplatser harunder en följd av år höjts kraftigt och bör nu i besparingssyfte kunnabegränsas . Även bidraget till planering m. m. av uppsökande verksamhetoch utbildning av fackliga studieorganisatörer bör kunna bh förmål förbesparingar med hänsyn fill att de senaste årens kraftiga uppräkningar avbidraget rimligen bör ha medfört en omfattande utbildning avstudieorganisatörer. Utskottet biträder med det anförda förslagen i mofion 1738om att medel fill bidraget fill uppsökande verksamhet på arbetsplatser skallberäknas till 19,5 milj. kr. och att i medlen även skall inrymmas bidrag tillplanering m. m. av uppsökande verksamhet och utbildning av studieorganisatörer, dels att utskottet under momenten 27 och 28 bort hemställa 27. beträffandebidrag till uppsökande verksamhet attriksdagen med bifall till mofion 1981/82:1738 yrkande 3 och med avslag påmotion 1981/82:1263 yrkande 13 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört om storleken av bidrag till uppsökande verksamhet på arbetsplatser, 28. beträffande bidrag till utbildning av studieorganisatörer m. m. attriksdagen med bifall till motion 1981/82:1738 yrkande 4 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. Ansvar m. m. för uppsökande verksamhet (mom. 29) , och (allam) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 26 som börjar med "Utskottet finner" och slutar med"mofion 948" bort ha följande lydelse: Enligt utskottets uppfattning har regeringen inte haftnågon anledning att nu frångå sitt förslag föregående år om att studieförbundenbör ha ansvaret för den uppsökande verksamheten på arbetsplatser. Mot bakgrundav att det är studieförbunden som anordnar den timstudiestödsberättigande studiecirkelverksamhetenbör de också ha möjlighet att presentera sitt utbud och SfU1981/82:8 40 erbjuda sin service på arbetsplatserna och att samverkamed de fackliga organisationerna. Utskottet anser därför att förslagen i motion948 om att studieförbunden skall ha ansvaret för den uppsökande verksamheten påarbetsplatser och äen vara mottagare av de statliga bidragen för verksamhetenbör genomföras. dels attutskottet under moment 29 bort hemställa 29. beträffandeansvar m. m. för uppsökande verksamhet attriksdagen med bifall till mofion 1981/82:948 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört. Medekanvisning till vuxenstudiestöd m. m. (mom. 30) (), (), (), () och () anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 26 som börjar med "Utskottet tillstyrker" och slutarmed "anslaget Vuxenstudiestöd m. bort ha följande lydelse: Vad utskottet ovan anfört under förevarande avsnittinnebär att regeringens medelsanvisning till anslaget Vuxenstudiestöd m. m.bör bifallas. dels att utskottet under moment 30 bort hemställa attriksdagen med bifall till proposifionen och med avslag på mofion 1981/82:1263yrkandena 14 och 15 och motion 1981/ 82:1738 yrkandena 5 och 6 dels godkänneratt . av de medel som tillfaller statsverket genomvuxenutbildningsavgiften för /83 används för att finansieraanslaget Vuxenstudiestöd m.m., dels till Vuxenstudiestöd m. m. för budgetåret1982/83 anvisar ett reservationsanslag av . Medelsanvisning till vuxenstudiestöd m. m. (mom. 30) , ochGullan (alla m) anser under förutsättning av bifall till reservafion 9ovan dels att den del av utskottetsyttrande på s. 26 som börjar med "Utskottet tillstyrker" och slutarmed "anslaget Vuxenstudiestöd m. bort ha följande lydelse: Vad utskottet ovan anfört under förevarande avsnittinnebär att medlen till anslaget Vuxenstudiestöd m. m. kan minskas med 15,5milj. dels att utskottet under moment 30bort hemställa 30. beträffande medelsanvisning att med anledning av motion 1981/82:1738yrkandena SfU1981/82:8 41 5 och 6 oeh med avslag på propositionen och motion 1981/82:1263 yrkandena 14 oeh 15 dels godkänner att . av de medel somtillfaller statsverket genom vuxenutbildningsavgiften för /83används för att finansiera anslaget Vuxenstudiestöd m. m., dels tillVuxenstudiestöd m. m. för /83 anvisar ett reservationsanslag av598 . Timersättning vid grundutbildning för vuxna (mom. 31oeh 32) , , , , , och Nils-OlofGustafsson (alla s) anser dels att det avsnitt av utskottetsyttrande på s. 27 som börjar med "Utskottet som " oeh slutar med"för vuxna" bort ha följande lydelse: Utskottet har ovan tillstyrkt förslaget i motion 1263 omatt timstudiestödets belopp skall höjas fill . I konsekvenshärmed bör även ersättningen för den som förlorar inkomst vid deltagande igrundutbildning för vuxna höjas fill samma belopp. Förslaget innebär attanslaget bör räknas upp med 2 milj. kr. dels att utskottet under momenten 31 och 32 bort hemställa 31. beträffandetimersättningens storlek attriksdagen med bifall till mofion 1981/82:1263 yrkande 16 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, attriksdagen med bifall till mofion 1981/82:1263 yrkandena 17 och 18 och med anledning avpropositionen dels godkänner att . av de medel som tillfaller statsverketgenom vuxenutbildningsavgiften för /83 används för att delvisfinansiera anslaget Timersättning vid grundutbildning för vuxna, dels tillTimersättning vid grundutbildning för vuxna för /83 anvisar ettförslagsanslag av . , oeh (allam) anför: Timstudiestödet överstiger i åtskilliga fall den avtalsenliga lönen.Detta kan göra det ekonomiskt lönande för den enskilde att söka stödet.Timstudiestödet bör enligt vår uppfattning ha karaktär av kompensation förförlorad arbetsförtjänst och inte kunna utnyttjas som inkomstkälla. För attundanröja de negativa följderna av timstudiestödets nuvarande nivå och SfU1981/82:8 42 genomföra en viss besparing borde en sänkning avstödet till . Med hänsyn till att något yrkande om enmotsvarande sänkning av timersättningen vid grundutbildning för vuxna intelagts fram avstår vi nu från att tillstyrka yrkandena 1 och 2 i motion 1738. Viförutsätter emellertid att regeringen i nästa års budgetproposition beaktarvåra synpunkter ovan. SfU1981/82:8 43 Propositionen.................................................................. ....... 1 m. m............................... 14 Övrigamotionsyrkanden om studiehjälp och studiemedel .... 21 Timersättningvid grundutbildning för vuxna................... ..... 27 Vuxenutbildningsnämndernassammansättning (s).... 31 Förlängtbarnbidrag, studiebidrag, resetillägg och medelsanvisning till studiehjälp m.m. (s) 31 Studiemedlenstotalbelopp (m)................................... 32 Äktamakeprövning,uppskov med återbetalning och medelsanvisning till studiemedel m. m. (s) 33 Vuxenutbildningsavgiftför egenföretagare (s)........... 36 Storleken avtimstudiestöd och inkomstbidrag (s)...... 37 Ansökan ominternatbidrag (s)................................... 38 Bidrag tilluppsökande verksamhet (c, fp) .................. 38 Bidrag till uppsökande verksamhet och till utbildning av studieorganisatörer m. m. (m) 39 Ansvar föruppsökande verksamhet (m).................... 39 Medelsanvisningfill vuxenstudiestöd m. m. (c, fp)..... 40 Medelsanvisningtill vuxenstudiestöd m. m. (m) ........ 40 Timersättning vid grundutbildningför vuxna (s)........ 41 Särskilt yttrande om timstudiestödets storlek (m).......... 41