bet · G501SoU28 · 1981-12-31 00:00:00 — Socialstyrelsenpekar på möjligheterna aft komplettera och bygga ut befintligtinformationssystem. Man anser det också väsentligt att tillräckliga resurserför forskning och kvalificerat utredningsarbete inom barnområdet ställs tillförfogande. Statistiskacentralbyrån anser att man bör börja med en genomgång av befintlig statistikhos centralbyrån och andra myndigheter för att kartlägga hur barn och derasförhållanden belyses i nuvarande statistik. Efter utvärdering kan man gåvidare och utarbeta en plan för utveckling av statistik över barn. I arbetetbör också ingå aft klarlägga möjligheterna att genom specialbearbefningar avolika slag av olika statistikgrenar få ytterligare information men också attundersöka möjligheterna att påverka uppgiftsinsamlingen från t. ex.hälsokontroller och barnomsorgsinstitutioner liksom möjligheterna att införa nystatistik, exempelvis rapportering av barnolycksfall. Datainspektionentrycker på att man i ett eventuellt utredningsarbete bör beakta vilkamöjligheter som kan finnas att i så hög grad som möjligt undanröjaintegritetsriskerna. Delegationenför social forskning anser aft prövningen av frågan om ett informationssystembör ske mot bakgrund av en övergripande kartläggning av forskningen inomområdet samt en översyn av de samlade resurserna för forsknings- ochutvecklingsarbete rörande barns och ungdomars levnadsmiljö och uppväxfvillkor. Delegationenför social forskning betonar att det är angeläget att utveckla ettsystem för information och erfarenhefsåterföring som också kan tillgodosekommunernas behov av planeringsunderlag. SoU 1981/82:28 19 Beträffande forskningen om barn pekar delegationenpå atf denna verksamhet är splittrad på många olika håll och huvudsakligenbedrivs i form av avgränsade projekt. Mot den bakgrunden anser delegationen detangeläget att man söker erhålla en samlad bild både av den kunskap som redanfinns eller kan utvinnas ur redan utförd forskning och av möjligheterna affutnyttja befinfliga resurser mer effektivt än som sker . Barnmiljörådettillstyrker motionärernas förslag och understrykerkraftigt att olika mått på barns hälsa och utveckling utgör värdefullaindikatorer på barns sociala situation och levnadsvillkor men atf en överblicköver barns hälsa saknas i flera avseenden. Man framhåller också atf det finnsett stort behov av sammanfattande studier. Socialufskottetanser i likhet med motionärerna att det är angeläget att ett informationssystemrörande barns och ungdomars levnadsförhållanden utvecklas så atf vi kan få ettbättre underiag för utformningen av samhällets insatser för barn och ungdom.Utskottet förordar därför att ett utredningsarbete sätts i gång som syftartill aff ett sådant informationssystem utvecklas. Utskottetvill beträffande ett sådant system framhålla följande. Avsikten är inte atfresurser skall avsättas för en utökad, omfattande uppgiftsinsamling. Avremissyttrandena framgår aff def redan nu sker en fortlöpande insamling av datahos olika myndigheter men atf, enligt remissorganens mening, vissakompletteringar behövs för aft en mera fullständig bild av levnadsförhållandenaför barn och ungdom skall kunna erhållas. Vid det av utskottet förordadeutredningsarbetet blir det därför en central uppgift att undersökamöjligheterna att utnyttja och samordna den information som samlas in påolika håll. Om det likväl bedöms nödvändigt att vidta åtgärder för att utökainformationsinsamlingen bör särskih undersökas i vad mån man i andra avseendenkan begränsa den insamling av uppgifter som sker. Det är angeläget att ettnära samarbete med statistikutredningen (E 1980:02) sker. Såsomdelegationen för social forskning påpekat i sitt remissvar och som ocksåframgår av en inventering av pågående forskningsprojekt om barn som gjordesunder FN:s barnår 1979 pågår ett stort antal forskningsprojekt huvudsakligen iform av avgränsade projekt. I motionen yrkas aft man vid den förordadeutredningen om eff informationssystem om levnadsförhållandena för barn ochungdom också skall utreda frågan om förstärkning av forskningsresurserna påområdet. Utskottet delar denna uppfattning men anser atf man till en början börundersöka möjligheterna att åstadkomma ett centralt register över alla de olikaforskningsprojekt om barn som redan pågår med stöd av bl. a. allmännaarvsfonden, delegationen för social forskning, Solsfickan, Rädda barnen. Allmännabarnhuset, Jerringfonden, samt kommuner ochlandsting. Utredningen bör också se över möjligheterna atf utnyttja redanutförd forskning och hur befinfliga resurser i fortsättningen kan utnyttjaseffektivare. SoU1981/82:28 20 Vad utskottet sålunda anfört om ettinformationssystem om levnadsförhållandena för barn och ungdom, m. m. börriksdagen som sin mening ge regeringen till känna med anledning av yrkande I imotion 1980/81: 1251. Förebyggande åtgärder rörande barn I yrkande 2 i motion 1980/81: 1251av m.fl. (s) hemställs att som sin mening skall geregeringen till känna vad som i motionen anförts om åtgärder inombarnhälsovården m. m. Mofionsyrkandet omfattar eff flertal delfrågor.Motionärerna framhåller nödvändigheten av att en registrering av barnolycksfallinförs. De understryker vikten av att i sin verksamhet ägnarstor uppmärksamhet åt frågan om barnhälsovårdens utveckling och av attföräldrautbildningen följs upp på olika sätt genom studieförbund ochfrivilliga organisationer. De vill också att möjligheterna till undervisningom barn för olika yrkeskategorier skall undersökas. Information och stöd tillgravida mödrar med missbruksproblem skall ges. För att man skall kunna vidta de åtgärder som krävs föratt motverka barnolycksfall behövs det, anför motionärerna, bl. a. enfortlöpande rapportering av barnolycksfall och om barnens olika miljöer. Manbör enligt motionärerna överväga att koppla det informationssystem om barns levnadsförhållandensom begärs i mofionen (se ovan) till en registrering av barnolycksfall. (S 1977:07) föreslog i sitt år1979 avgivna betänkande (SOU 1979: 28) Barnolycksfall bl. a. att ett system förregistrering av barnolycksfall skulle införas. I samband med att () ochbarnmiljörådet beretts tillfälle att yttra sig över yrkande I i motionen har deäven uttalat sig om registreringen av barnolycksfall. SCB ställer sig positiv till mofionens förslag ochredovisar att man bedrivit arbete för att utveckla en lämpligmetod att inhämta information om olyckor. Man har därigenom skaffat en godgrund i vad avser metoder, klassificeringar o.d. och anser atf det borde gå atfutan större utredningsinsatser kommti fram till ett lämpligt rapporteringssystem. Även barnmiljörådef är positivt till införandet av enolycksfallsregistrering. Utskottet delar motionärernas uppfattning att det skullevara värdefullt om ett system med registrering av barnolycksfall kunde införas.Som bl. a. framkommit vid remissbehandlin:gen av det ovan nämnda betänkandet avbarnolycksfallsutredningen är dock en sådan registrering förknippad med vissaproblem. Utskottet förutsätter dock att regeringen i samband med SoU 1981/82:28 21 prövningenav den av utskottet i det föregående behandlade frågan om ettinformationssystem om levnadsförhållandena för barn och ungdom eftersträvaraft lösa frågan om registrering av barnolycksfall. Somredovisats tidigare i betänkandet har gett ut Allmännaråd (1981:4) för den framtida hälsovården för mödrar och barn inomprimärvården. Dessa jämte def utgivna principprogrammet för mödra- ochbarnhälsovården (redovisar 1979:4) utgör socialstyrelsensrekommendationer om den framtida mödra- och barnhälsovårdens innehåll ochorganisation. De allmänna råden bygger på den nuvarande verksamheten i mödra-och barnhälsovården med främst den förändringen att def psykosociala innehålletskall vidgas och atf verksamheten skall förankras i primärvården. Ufskoffetser det som angeläget aff den nya organisationen bibehåller och vidareutvecklarden medicinska kvaliteten och nära samarbetar med den kommunala socialtjänsten.Utskottet förutsätter att följer genomförandet av deförändringar som blir nödvändiga i arbetssätt och arbetsformer inombarnhälsovården. Såsomredovisats i det föregående bedriver i samarbete medlandstingen en intensiv verksamhet då def gäller utbildningen av personal somskall leda första etappen av föräldrautbildningen, dvs. utbildning förföräldrar till nyfödda. Utskottet har inhämtat att 170 handledare frän samtligalandsting deltagit i en handledarutbildning som ordnats av socialstyrelsen.Vidare har utskottet inhämtat bl. a. aff håller på atf bearbetaen enkät som myndigheten gjort hos landstingen rörande föräldrautbildningen.Socialstyrelsen räknar med att kunna redovisa resultatet av enkäten undervåren. Frågornaom föräldrautbildningen under barnets förskole- och skolär bereds i regeringskanslietsedan barnomsorgsgruppens slutbetänkande (SOU 1980:27) Barn och vuxnaremissbehandlats. I betänkandet föreslås studieförbunden och de frivilligaorganisationerna få en huvuduppgift då det gäller diskussionsgrupper och olikagemensamhetsarrangemang för föräldrar och barn. Undervisningom barn för olika yrkeskategorier Imotionen anförs atf det är angeläget atf man undersöker förutsättningarna försådana omprioriferingar i undervisningen för personal inom sjuk-och socialvårdsom leder fill större kunskap om barn. Insiktenom att def är nödvändigt för personalen att ha kunskap om barn även då defgäller annan verksamhet än skola och barnomsorg har ökat.Utskottet delar motionärernas uppfattning att det är SoU1981/82:28 22 angeläget med ökade kunskaper om barn för olikapersonalkategorier och förutsätter att man vid den översyn av olika läroplanersom fortlöpande görs och vid mera övergripande utbildningsreformeruppmärksammar behovet av aft ge eleverna inom olika yrkesutbildningar envidgad kunskap om barn och deras förhållanden. Åtgärder mot missbruk under graviditet I motionen understryks vikten av atf mödrahälsovårdeninformerar och stöder de gravida kvinnor som missbrukar alkohol och narkotika.Man pekar på de insatser som gjorts och poängterar att def är viktigt att detinte blir fråga om engångssatsningar utan ett engagemang som möjliggör atf allasjukvårdsområden sätter in kraftiga resurser. I betänkandet har tidigare redovisats delar avsocialberedningens delbetänkande (Ds S 1981:6) Åtgärder mot missbruk undergraviditet och tidigare riksdagsbehandling av den av motionärerna upptagnafrågan. Utskottet uttalade att utbildning rörandemissbruksfrågor borde ingå som ett naturiigt led i landstingensutbildningsprogram för mödravårds- och barnavårdspersonal och i fortsättningenkunna drivas utan extra medelstillskotf från staten. Vid behandlingen av proposition 1981/82:8 omlag om vård av missbrukare i vissa fall, m.m. förelåg en mofion med förslag omatt vederbörande myndigheter skulle göra en sammanställning av de vårdresursersom fanns för gravida missbrukare. Utskottet (SoU 1981/82:22) erinrade omsocialberedningens betänkande och påpekade atf av detta framgår attlandstingskommuner och kommuner på många håll inlett eller planerar olikaprojekt för att bättre tillgodose det speciella behov av värd och behandlingsom denna grupp har. Ufskoffet fann därför aft det var för tidigt aft redan dågöra en ny inventering av vårdsituationen då socialberedningen för inte sålänge sedan gjort en sädan. Utskottet förutsatte att socialberedningensbetänkande skulle komma att utsändas på remiss fill berörda huvudmän och ansågatt en sådan remiss kunde tjäna som ett sätt att uppmärksamma de värdansvarigapå frågan och därigenom sfimulera till ytterligare ansträngningar aft genomsärskilt anpassade vård- och behandlingsinsatser motverka atf fler barn skadastill följd av moderns missbruk under graviditeten. Utskottet vidhåller sinuppfattning i remissfrågan. Med hänvisning till vad ovan anförts bör enligt utskottefsmening motion 1980/81:1251 infe föranleda någon åtgärd beträffanderegistrering av barnolycksfall, barnhälsovårdens utveckling, uppföljning avföräldrautbildningen, undervisning om barn för olika yrkeskategorier samtåtgärder mot missbruk under graviditet, (yrkande 2). 1. beträffande etti/iformationssystem om levnadsförhållandena för barn och ungdom, m.m. attriksdagen med anledning av motion 1980/81:1251 yrkande I som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. SoU1981/82:28 23 2. beträffande registrering avbarnolycksfall, barnhälsovårdens utveckling, uppföljning avföräldrautbildningen, imdervisning om barn för olika yrkeskategorier samtåtgärder mot missbruk under graviditet att avslår mofion 1980/81:1251yrkande 2. Närvarande: (), (), KariLeuchovius (m), (), (), (),(), (), (), (),(), (), (). ()och ().