bet · G501NU42 · 1981-12-31 00:00:00 — betänkande 1981/82:42 över regeringens skrivelse 1981/82:207 med överlämnande avallmänna pensionsfondens fjärde fondstyrelses årsredovisning jämte motion Regeringen har med skrivelse1981/82:207 (ekonomidepartementet) till överlämnat allmännapensionsfondens fjärde fondstyrelses årsredovisning för . I anslutning till årsredovisningen behandlarnäringsutskottet delvis en motion från allmänna motionstiden är 1982. I motion 1981/82:1488 av . (s) hemställs, såvitt här är i fråga, (10) att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförs om förändringar i reglementetangående allmänna pensionsfondens förvaltning. I motionen anges (s. 15) tväönskemål om ändringar i det angivna reglementet. Det första önskemålet är att den restriktion som gällerbeträffande fjärde fondstyrelsens engagemang i enskilda bolag (se nästaavsnitt) skall undanröjas. Fjärde fondstyrelsen har, framhåller motionärerna,tidigare i en del fall gjort större placeringar än den nuvarandebegränsningsregeln skulle medge. Det torde vara svårt att påvisa några somhelst nackdelar med detta, menar de. I realiteten kommer flertalet störreengagemang att äga rum efter direkta överenskommelser med vederbörande företag.Begränsningsregeln förhindrar även sädana engagemang som de berörda företagenfinner nödvändiga för sin utveckling. Det andra önskemålet är att fondstyrelsen genom enbestämmelse i reglementet skall uttryckligen åläggas att fästa vikt vid deanställdas synpunkter inför beslut om engagemang. Fjärde fondstyrelsens beslutbör givetvis baseras pä ett allsidigt utredningsmaterial, säger motionärerna.En särskilt viktig faktor måste vara hur de anställda i berörda företag bedömerde investeringar som fondstyrelsen överväger att göra. 1 1981/82. NU 1981/82:42 2 Uppgifteri anslutning till motionen Enligt 12 a § reglementet (1959:293) angåendeallmänna pensionsfondens förvaltning får allmänna pensionsfonden inte innehamer än av aktierna i samma bolag eller, om aktierna har olika röstvärde,större antal än att röstetalet för aktierna utgör högst av röstetalet församtliga aktier. Dennabestämmelse föreslogs av regeringen (prop. 1978/ 79:165) ochtillstyrktes då av näringsutskottet (NU 1979/80:10 s. 33) med reservation av desocialdemokratiska ledamöterna. Den trädde i kraft (SFS1979:1056). Förslagav samma innebörd som de som förs fram i motion 1981/82:1488 (s) behandladessenast av (NU 1980/81:64 s. 19 f.). Beträffandetioprocentsgränsen för fondens engagemang i ett företag hänvisade utskottettill tidigare uttalanden och sade sig alltjämt anse att en sådan regel varmotiverad. Liksom vid tidigare tillfällen anförde utskottet vidare att detframstod som naturligt att fjärde fondstyrelsen vid beredningen av frågor omengagemang i en nyemission skulle beakta de anställdas synpunkter på företagetsutveckling. Några särskilda direktiv till fondstyrelsen av denna innebördansåg utskottet inte vara erforderliga. Socialdemokraterna i utskottetreserverade sig på båda punkterna. Utskottet har granskat allmänna pensionsfondensfjärde fondstyrelses årsredovisning och därvid inte funnit anledning till någotsärskilt uttalande frän utskottets sida. , I anslutning tillårsredovisningen behandlar utskottet ett yrkande i den socialdemokratiskapartimotionen 1981/82:1488. Det går ut på att reglementet angående allmännapensionsfondens förvaltning skall ändras i tvä avseenden. Dels skuUe fondensmöjlighet tiU engagemang i ett företag inte, såsom är fallet, varabegränsad till att avse högst av aktiekapitalet. Dels skulle i reglementetinföras en bestämmelse som ålägger fondstyrelsen att fästa vikt vid deanställdas synpunkter inför beslut om engagemang. Utskottethänvisar till den tidigare riksdagsbehandlingen av denna fråga. Den gällanderegeln om en gräns för fondens engagemang vid av aktiekapitalet - eller ivissa fall av röstetalet - i samma bolag gäller sedan är 1980. Utskottet anserinte att det finns skäl för att regeln ändras och avstyrker således motionen idetta hänseende. Åvennär det gäller frågan om direktiv för fjärde fondstyrelsen att beakta deanställdas synpunkter när den tar ställning beträffande engagemang i företagstår utskottet kvar vid sin tidigare uppfattning. Det är, som utskottet vidflera tillfällen har slagit fast, naturligt att de anställdas synpunkter NU1981/82:42 3 inhämtas, men detta kan göras utan några särskildaföreskrifter för fondstyrelsen. Utskottet avstyrker alltså motion 1981/82:1488(s) även i denna del. 1. beträffande begränsningen avallmänna pensionsfondens fjärde fondstyrelses placeringar i samma företag attriksdagen avslår motion 1981/82:1488 yrkande 10 i ifrågavarande del, 2. beträffande vissa riktlinjer förfjärde fondstyrelsens verksam het attriksdagen avslår motion 1981/82:1488 yrkande 10 i övrigt, 3. beträffandefjärde fondstyrelsens årsredovisning attriksdagen lägger regeringens skrivelse 1981/82:207 till handlingarna. Närvarande: (), (), ErikHovhammar (m), (), (), (),(), (), (), BengtSjönell (c), (), (fp), (), PerWesterberg (m) och (). av , ,, , , och Wivi-AnneRadesjö (aUa s) Begränsningen av allmänna pensionsfondens fjärdefondstyrelses placeringar i samma företag dels att den del av utskottetsyttrande på s. 2 som'börjar med "Utskottet hänvisar" och slutar med"detta hänseende" bort ha följande lydelse: Utskottet finner att begränsningenav fjärde fondstyrelsens möjligheter att placera i samma företag bör upphöra.Det är enligt utskottets mening knappast möjligt att påvisa några nackdelar medatt fondstyrelsen tillåts göra större placeringar än vad den nuvarandebegränsningsregeln medger. Det kan tvärtom konstateras att regeln förhindrarvissa engagemang som kan NU1981/82:42 4 vara angelägna för ett företags utveckling. Utskottetföreslår följaktligen att , i enlighet med innebörden i det här behandladeförslaget i motion 1981/82:1488 (s), upphäver 12 a § reglementet (1959:293)angående allmänna pensionsfondens förvaltning. dels att utskottet under 1 bort hemställa 1. beträffande begränsningen avallmänna pensionsfondens fjärde fonstyrelses placeringar i samma företag att med anledning avmotion 1981/82:1488 yrkande 10 i ifrågavarande del antar följande Lag omändring i reglementet (1959:293) angående allmänna pensionsfondens Härigenom föreskrivs att 12 a §reglementet (1959:293) angående allmänna pensionsfondens förvaltning skallupphöra att gälla vid utgången av . Vissa riktlinjer för fjärde fondstyrelsens verksamhet dels att den del av utskottetsyttrande som börjar pä s. 2 med "Åven när" och slutar pä s. 3 med"denna del" bort ha följande lydelse. Fondstyrelsens beslut om engagemangi ett visst företag måste naturligen baseras.på ett allsidigtutredningsmaterial. En särskilt betydelsefull faktor måste vara hur deanställda i berörda företag bedömer de investeringar som fondstyrelsenöverväger att göra. Utskottet anser att det i reglementet angående fondensförvaltning bör införas en bestämmelse om att fondstyrelsen viabeslutsfattandet bör fästa särskild vikt vid de anställdas synpunkter. Det fårankomma på regeringen att möjligt förelägga förslag till ensådan bestämmelse. dels att utskottet under 2 bort hemställa 2. beträffande vissa riktlinjer förfjärde fondstyrelsens verksamhet att med anledning av motion 1981/82:1488 yrkande 10 i övrigt som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.