bet · G501NU30 · 1981-12-31 00:00:00 — Motiven för ettnedläggningsbeslut är nu inte mindre starka än . Utskottet anser alltsåatt bör göra ett sådant uttalande om nedläggning av Svenska Petroleumsom begärs i motion 1981/82:2051 (m). dels att utskottet under 39 bort hemställa 39. beträffande avveckling av Svenska attriksdagen med bifall till motion 1981/82:2051 yrkande 1 hos regeringen begärförslag om avveckling av Svenska . Katalytisk kracker (mom. 42) , ,, , , och (alla s) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 45 som börjar med "Utskottet vidhåller" oeh slutar med"det anförda" bort ha följande lydelse: NU1981/82:30 88 Utskottet konstaterar medbeklagande att regeringen fortfarande visar samma passivitet inför de problemsom sammanhänger med att de svenska raffinaderiernas produktutfall inte är anpassattill den förändrade efterfrågan i vårt land. Det näringspolifiska problem somdet är fråga om är helt klart av den arten att det motiverar en insats frånregeringens sida. Frågan om ett statligt engagemang i OK:s planerade krackerfår inte kvarstå olöst i avvaktan på framtida utredningsresultat utan böromgående tas upp för ett positivt avgörande. Utskottet tillstyrker alltsåkravet i motion 1981/82:632 på en meningsyttring i denna sak till regeringen. dels att utskottet under 42 borthemställa 42. beträffande katalytisk kracker attriksdagen med bifall till motion 1981/82:632 som sin mening ger regeringen fillkänna vad utskottet anfört. Utvärdering av (mom. 46) , och (alla m)anser deb att den del av utskottetsyttrande på s. 48 som börjar med "Som " och slutar med"avstyrks alltså" bort ha följande lydelse: Utskottet instämmer med mofionärerna i att det finnsstarka skäl för en allsidig utvärdering av innan ytterligarestatliga utfästelser görs på naturgasområdet. Därför föreslår utskottet attriksdagen riktar ett uttalande av denna innebörd till regeringen. dels att utskottet under 46 bort hemställa 46. beträffande utvärdering av att riksdagenmed bifall till mofion 1981/82:2051 yrkande 4 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört. Importlicenser för kol (mom. 51) , ,, , , och (alla s) anser deb att den del av utskottetsyttrande på s. 51 som börjar med "Utskottet finner" och slutar med"båda motionsyrkandena" bort ha följande lydelse: En aktiv svensk kolförsörjningspolitik måste omfatta kravpå importlicenser för kol. Det är angeläget att kolmarknaden inte liksomoljemarknaden får sin prägel av att importörerna i stor utsträckning blirberoende av en osäker spotmarknad. Genom ett importlieenssystem skapasförutsättningar för att importhandeln kan styras på ett sätt som gynnar våralångsiktiga försörj-nignsmöjligheter. Motionsyrkandena tillstyrks följaktligen. NU1981/82:30 89 dels att utskottet under 51 bort hemställa 51. beträffandeitnportlicenser för kol attriksdagen med anledning av motion 1981/82:1140 yrkande 7 och motion1981/82:1609 yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört. Vissa åtgärder för att främja kolutnyttjande(mom. 52) , ,, , , och (alla s) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 52 som börjar med "Av vad" och slutar med "ifråga" bort ha följande lydelse: Utskottet delar motionärernas uppfattning att regeringenmera kraftfullt måste gripa sig an med de problem som sammanhänger medkolintroduktionen. För att det skall bli möjligt att bestämma omfattningen avden infrastruktur varom talas i budgetpropositionen måste en central planeringoch styrning sättas in. Man måste från statens sida slå vakt om den kompetens ikolfrågan som har byggts upp inom den statliga företagssektorn. Destatliga garantier som finns såsom ekonomiskt incitament till kolanvändningbör inte anses ha fått sin slufliga form, utan regeringen bör vara beredd attförutsättningslöst ompröva garantisystemet. Utskottet anser att - medanledning av de båda motionerna i nu berörda delar- bör göra ett uttalande tillregeringen av här angiven innebörd. deb att utskottet under 52 bort hemställa 52. beträffandevissa åtgärder för att främja kolutnyttjande attriksdagen med bifall till motion 1981/82:1131 yrkande 1 och motion 1981/82:1609yrkande 2, båda såvitt de inte avser centralhamn för kolimport, som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört. Centralhamn för kolimport (mom. 53) , ,, , , och (alla s) anser deb att den del av utskottets yttrandepå s. 52 som börjar med "När det" och slutar med "förkolimport" bort ha följande lydelse: I enlighet med vad som uttalas i motion 1981/82:1609 (s)anser utskottet att behovet av statliga insatser i en central kolhamn börklarläggas med det snaraste. Särskild uppmärksamhet bör då, såsom sägs i motion1981/82:1131 (s), ägnas åt förutsättningarna för att Sundshamnen i utnyttjas som regional kolhamn. Det finns däremot erihgt utskottets meninginte nu underlag för ett så långtgående ställningstagande till förmån för NU1981/82:30 90 som påyrkas i motionerna 1981/82:1944 (m) och 1981/82:2450 (m). dels att utskottet under 53 bort hemställa 53. beträffande centralhamn för kolimport attriksdagen med bifall till motion 1981/82:1609 yrkande 2 i ifrågavarande del ochmed anledning av motion 1981/82:1131 yrkande 1 i ifrågavarande del, motion1981/82:1944 och motion 1981/82:2450 yrkande 2 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört. Översyn av elsektorns organisation m. m. , ,, , , och (alla s) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 65 som börjar med "Utskottet finner" och slutar med"här sagts" bort ha följande lydelse: Utskottet finner det naturligt och angeläget att riksdagenfullföljer de intentioner som kom fill uttryck genom folkomröstningen oehalltså begär en översyn av elsektorns organisafion enligt motionärernasförslag. Det har inom utskottet hävdats att överväganden i 1981 årsenergikommitté skulle ersätta det utredningsarbete genom en särskild kommittésom mofionärerna förordar. Denna mening delar inte utskottet. Det synesangeläget att skilja mellan sådana energipolitiska överväganden som har sinnaturliga hemvist i energikommittén från organisatoriska och därmed besläktadeproblem av den "typ som motionärerna nämner. Utskottet ställer sig alltsåbakom motionärernas förslag att en parlamentarisk kommitté skall filisättas meduppgift att se över elsektorns organisation. deb att utskottet under 69 bort hemställa 69. beträffande översyn av elsektorns organisation m. m. attriksdagen med bifall fill mofion 1981/82:1609 yrkande 20 hos regeringen begärutredning i enlighet med vad utskottet anfört. Villkor för och admiiiistration av stöd frånoljeersättningsfonden (mom. 78) , och (alla c)anser deb att den del av utskottets yttrandepå s. 69 som börjar med "Utskottet delar" och slutar med "motion1981/82:819 (c)" bort ha följande lydelse: Utskottet ansluter sig till motionärernas förslag. Det ärenligt utskottets mening ett klart rättvisekrav att de mindre företagen inte,som i stor utsträckning gäller, ställs utanför oljeersättningsfondensstödverksamhet. När beloppsgränsen sänks för att detta krav skall tillgodosesär det en naturlig NU 1981/82:30 91 åtgärdatt handläggningen av mindre ärenden decentraliseras. Som motionärernaföreslår bör ärenden inom jordbruket, skogsbruket och trädgårdsnäringenhandläggas av lantbruksnämnderna och ärenden rörande övriga företag av deregionala utvecklingsfonderna. debatt utskottet under 78 bort hemställa 78. beträffande villkor för och administration avstöd från oljeersättningsfonden att med bifalltill motion 1981/82:819 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört. 17.Industripolitiska åtgärder på energiteknikens område (mom. 88) , , ,, , och (alla s)anser deb att den del av utskottets yttrande som börjarpå s. 73 med "Det nu" och slutar på s. 74 med "dessayrkanden" bort ha följande lydelse: Motdenna bakgrund finner utskottet motionäremas förslag välbefogade. Regeringenfår inte passivt förlita sig på initiativ av olika verkställande organ utanmåste medverka aktivt genom att utforma ett sådant handlingsprogram somskisseras i de två förstnämnda motionerna. Med anledning av vad som i dessamotioner sägs om ett samhällsägt utvecklings- och upphandlingsbolag villutskottet erinra om att - ett av trenationella utvecklingsbolag som har beslutat om - harpåbörjat sin verksamhet. Det ankommer på regeringen att se till att dettabolag får erforderliga resurser samt incitament i övrigt för att det skallkunna fylla sin tilltänkta roll som stimulansfaktor på energipolitikens område.Med det sagda tillstyrker utskottet de tre berörda motionsyrkandena. delsatt utskottet under 88 bort hemställa 88. beträffande industripoUtbka åtgärder påenergiteknikens område att med anledning av a) motion 1981/82:1049, b) motion 1981/82:1609 yrkande 11 och motion 1981/82:2138 yrkande 2 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. 1.Allmänna riktlinjer för energipolitiken (mom. 1) Margarethaaf , och (alla m) anför: Det är enligt vårmening angeläget att energipolitiken inriktas på så sätt att. NU1981/82:30 92 det ekonomiska 'saneringsarbetet underlättas. Det innebäratt sådana energikällor bör utnyttjas och sådana hushållningsinsatser insättassom gagnar vår internationella konkurrenskraft. Den statliga energipoUtikenmåste syfta till att ta till vara den kompetens och den erfarenhet som finnsrepresenterad också utanför den offentliga förvaltningen. Därigenom gagnas bästen verksamhetsanknuten omvandling av energisystemet. Den nuvarandeenergipolitiken synes inte entydigt drivas enligt de här angivna förutsättningarna. Beskattning av övervinster i elproduktionen (s. 36) , och (allam) anför: Vi vill i detta sammanhang med instämmande erinra om vad som från moderathåll anförts i form av en reservation till energiskattekommitténs betänkande(SOU 1982:16) Skatt på energi (s. 176): Kommittén har enhälligt konstateratatt en eventuell övervinstskatt på vattenkraftsel icke bör inordnas i detordinarie energiskattesystemet. Enligt sina direktiv har utredningen, genom anlitande avsärskild expertis, närmare studerat möjligheterna att konstruera ett fungerandebeskattningssystem i fråga om s. k. övervinster vid produkfion avvattenkraftsel. I föreliggande utredning förtjänar särskilt följande slutsatsatt återges: "Den slutliga frågan blir dock om man ur ekonomisksynpunkt kan etablera en skatt på exti-ema överskott från vattenkraftsstationerutan att införa en likartad beskattning på andra extrema överskott i vårekonomi. En speciell vattenkraftsskatt kommer obönhöriigen att verkasnedvridande på företagens investeringsverksamhet. Om man i stället väljer attmotivera skatten som en miljöavgift eller som en jordränta, så infinner siggenast frågan varför man inte beskattar alla naturresurser på ett likna'hdesätt." Starka skäl talar sålunda för att avskriva tanken på någonsorts övervinstskatt på vattenkraftsprodueerad el. Inte minst för åtskilligaledande svenska industriföretag har egen vattenkraft utgjort en värdefulltillgång, som förstärkt företagens konkurrenskraft och därmed positivt påverkatföretagens möjligheter att säkra en god sysselsättning, även i svagakonjunkturer. Samhällsekonomisk analys rörande kärnkraftsprogrammet(mom. 6) , och (alla c)anför: Med anledning av utskottets behandling av motion1981/82:1934 (c) vill vi poängtera följande. Kostnaderna för kärnkraftsreaktorerna 11 och 12 blirmycket höga, totalt innan reaktorerna är klara att tas idrift 1985/86. Det är inte svårt att konstatera att, om arbetena påreaktorerna 11 och 12 avbrutits efter folkomröstningen och allaresurser som då kunde ha frigjorts hade satsats på energihushållning ochalternativ energi, oljeersättningen skulle ha blivit betydligt större,bindningen till kärnkraften mindre och samhällsekonomin förstärkt. 1981/82:30 93 Utnyttjandeav värmepumpar; vissa riktliijer för o|jeersättning (mom. 72 och 75) , och (alla c) anför: Med anledning avutskottets behandling av motionerna 1981/82:442 (c) och 1981/82:443 (c) vill vipoängtera följande. Grandläggandeför en framgångsrik energipolitik är ökad medvetenhet och ökade satsningar påeffektivare effekt- och energianvändning. Vi delar utskottets uppfattning attdenna inställning kommer till uttryck genom de aktuella riksdagsbesluten, mendetta har enligt vår uppfattning inte tillräckligt starkt slagit igenom itillämpningsföreskrifter och i genomförandeleden. Vi förutsätter att dessafrågor i fortsättningen kommer att ägnas betydligt större uppmärksamhet. Förstärkningav öljeersättningsfonden (mom. 76) , och (alla c) anför: Medanledning av utskottets behandling av motion 1981/82:1571 (c) vill vi poängteraföljande. Ökadsatsning på effektivare energianvändning och alternativ energi har avgörandebetydelse för ökad sysselsättning och förstärkning av landets ekonomi. Störreresurser till oljeersättningsfonden ökar möjligheterna till ytterligareangelägna satsningar på energiområdet. Den resurstilldelning som omtalas ibetänkandet innebär bara ett bibehållande av en tidigare beslutad nivå ochalltså på intet sätt den fördubbling - eller mer - av resurserna som föreslås imotionen. Då finansieringsfrågan har behandlats av annat utskott och inte harlösts kan vi endast på detta sätt markera vikten av ökade satsningar påeffektivare energianvändning. Översikt avutskottets behandling av propositionen och motionerna Proposition/ motion1981/82 Utskottets yttrande s. NU 1981/82:30 Motion 1981/82 NU 1981/82:30 Motion 1981/82 NU 1981/82:30 97 Ärendet .......................................................... ..... 1 Propositionen.................................................... ..... 1 Energihushållning ochenergiproduktion i allmänhet.... 15 Allmänna riktlinjer............................................... ... 15 Utredning, redovisning ochlagstiftning ................ 18 Kärnkraft .............................. ..................... 20 Hantering av radioaktivtavfall............................. ..... 25 Vinster vidvattenkraftsproduktion ....................... 33 Fasta prisrelationer.......................... ........... 41 och skogsavfall........................................... 53 Alternativa drivmedel ....................................... 58 Regionala projekt .............................................. 62 Energiproduktion ochenergianvändning i övrigt ..... 65 Stöd till prospekteringefter olja, naturgas eller kol . Energiforskning.................................................. ... 70 Vindkraft ....................................................... ... 71 Vissa anslag .................................................... ... 72 IndustripoHtik ................................................. ... 73 Hemställan ....................................................... ... 74 Reservationer................................................... ... 83 Uttalande om beslut enligt villkorslagen (c).......... 83 Kärnvärmereaktorer (c) .................................. ... 84 Upparbetning av använt kärnbränsle (c).............. ... 84 Forskning och utveckling rörande använt kärnbränsle(c) 85 Stöd för utbyggnad av små vattenkraftverk (c) .. 85 Utnyttjande för lokala ändamål av vinstmedel frånvattenkraftsproduktion (c) 85 Fasta prisrelationer mellan' olika energislag (s) .... 86 Oljeprispolitiken (m) ...................................... ... 86 Avveckling av (m) ........ ... 87 Katalytisk kracker(s) ................................... 87 NU 1981/82:30 98 Utvärdering av (m) ....... ....:.. 88 Importlicenser för kol (s) ................................ 88 Vissa åtgärder för att främja kolutnyttjande (s) 89 Centralhamn för kolimport (s) ........................ 89 Översyn av elsektorns organisation m. m. (s) ... 90 Villkor för och administration av stöd frånoljeersättningsfonden (c) ................................................................. ... 90 Industripolitiskaåtgärder på energiteknikens område (s) .................................................................. 91 Allmänna rikfiinjer för energipolitiken (m) ............ 91 Beskattning av övervinster i elproduktionen (m) . Samhällsekonomisk analys rörandekärnkraftsprogrammet (c) .. 92 Utnyttjande av värmepumpar; vissa riktlinjer föroljeersättning (c) 93 Förstärkning av oljeersättningsfonden (c)............ 93 Översiktav utskottets behandling av propositionen och motionerna 94