bet · G501CU3 · 1981-12-31 00:00:00 — omvissa ekonomisk-politiska åtgärder, m.m., såvitt avser bostadsdepartementetsverksamhetsområde (prop. 1981/82:30 bilaga 8) Regeringen har i proposition 1981/82:30 bilaga 8() föreslagit att 1. godkännavad i regeringsprotokollet förordats om ändrade grunder för bostadslån till arbetskostnader vid ombyggnad av småhus, 2. godkänna vad iregeringsprotokollet förordats i fråga om avveckling av statskommunalabostadsbidrag till vissa folkpensionärer m. 3. godkänna vad iregeringsprotokollet förordats om ändrade grunder för lån till kommuner somupplåter mark med tomträtt för bostadsbebyggelse, 4. godkänna vad iregeringsprotokollet förordats om avveckling av lån till energibesparandeåtgärder i kommunala och landstingskommunala byggnader m. m. Dessutom har i propositionen intagits en anmälantill regeringsprotokollet. Sålunda anmäls att bostadsministern avser attföreslå regeringen att avveckla den möjlighet till räntebidrag för lån tilllokaler som de nuvarande reglerna för statligt bostadslån medger. I detta sammanhang behandlas de med anledning avpropositionen väckta motionerna 1981/82: 10 av m. fl. (m) vari hemställs attriksdagen med bifall till förslagen i motionen beslutar att som sin mening geregeringen till känna att anslaget till Länsstyrelserna m.m. under budgetåret1981/82 inte får utnyttjas till högre belopp än , 54 av m.fl. (s) vari, med hänvisningtill motiveringen i motion 1981/82:46, hemställs 1. attriksdagen beträffande tomträttslån till kommunerna med avslag på regeringens förslag godkänner vad i motionen förordats, 2. att beträffandetemporära hyresrabatter som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts, 3. att beträffandeuthyrningsgaranti i nyproduktionen som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts, 1 1981/S2. CU 1981/82:3 2 4. att beträffande underhållslån tillallmännyttiga bostadsföretag som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts, 65 av m. fl. (vpk) vari, med hänvisningtill motiveringen i motion 1981/82:57, föreslås att beslutar 1. attuttala att lånemöjligheter i form av underhållslån skall bibehållas så att lån kan utgå även för och hos regeringen hemställa om erforder liga åtgärder i enlighet därmed, 2. att uttala att underhållslåneni första hand skall utgå till allmännyttiga bostadsföretag och avse allastatligt belånade hyreshus, 3. att uttala att möjligheternatill hyresförlustlån skall återinföras så att lån skall kunna utgå tillhyresförluster som uppkommit och hos regeringen hemställa omerforderliga åtgärder i enlighet därmed, 4. att hos regeringen hemställa omatt förslag föreläggs om ett statligt stöd genom ränte- ochamorteringsfria län till de allmännyttiga bostadsföretagen avsett att täckadet hyreshöjningsbehov som kvarstår efter förhandlingar, 5. att avslå regeringens förslag tilländrade grunder för tomträttslån, 6. att avslå regeringens förslagtill avveckling av bidrag och lån till energibesparande åtgärder i kommunalaoch landstingskommunala byggnader m.m., 7. att avslå regeringens förslagtill avveckling av statskommunala bostadsbidrag till vissa folkpensionärer m.fl. Yttrande (bil. 2) har inhämtats frånnäringsutskottet över motion 10 (m) i vad denna avserhemkonsulentorganisationen. 3.1.1Bostadslån för ombyggnad av småhus Regeringen föreslår att godkänna vissaändrade grunder för bostadslån till arbetskostnader vid ombyggnad av småhus.Förslaget innebär att i låneärenden som inkommit till det kommunalaförmedlingsorganet fr. o. m. får arbetskostnader ingå ilåneunderlaget endast om arbetena utförs av annan än lånesökanden. De närmarereglerna härför bör det dock enligt förslaget ankomma på regeringen eller efterdess bemyndigande att utfärda. Detlämnade förslaget innebär att reglerna vid ombyggnad av småhus får enutformning som motsvarar vad som redan gäller i fråga om lån förenergibesparande åtgärder i småhus. Genomatt energibesparande åtgärder och ombyggnader i stor utsträckning genomförssamtidigt och dessutom har samma karaktär är det enligt utskottets meningvärdefullt om lånereglerna samordnas på det sätt som CU1981/82:3 3 föreslås i regeringsprotokollet. Härigenom uppnås ocksåett av de syften som låg bakom införandet av regeländringarna för energistödet,nämligen att arbetena utförs i sådana former att de sociala åtagandena förarbetskraften tryggas och att sociala avgifter och skatter betalas. Enligt regeringsförslaget skall destatskommunala bostadsbidragen till vissa folkpensionärer m.fl. (SKBF)avvecklas i och med utgången av . Förslaget lämnas mot bakgrund av attde statskommunala bostadsbidragen endast utgör ett komplement till dekommunala bostadstilläggen (KBT) och att förbättringar inom KBT-systemetmedfört att ett minskande antal pensionärer kommit att uppbära statskommunaltbostadsbidrag. Vidare anförs att kostnaden för de utbetalade bidragen år 1982beräknats till omkring 8 miljoner varav staten svarar för 3 miljoner och attstatens administrationskostnader uppgår till omkring 7 milj. kr. I motion 65 (vpk) yrkande 7 hemställs däremot attregeringens förslag till avveckUng av de statskommunala bostadsbidragen tillvissa folkpensionärer m.fl. skall avslås. I motiveringen, som återfinns imotion 57 (vpk), anför motionärerna att även om administrationskostnaderna förbostadsbidragen är stora så har stödet stor betydelse för de flesta av depensionärer som uppbär det. gällande regler medför att SKBF kan utgå med maximalt200 kr. Få bidragstagare torde dock uppbära så högt bidrag. Detgenomsnittliga bidraget uppgår till . Mot bakgrund av den i sammanhanget högaadministrationskostnaden tillstyrker utskottet regeringens förslag ochavstyrker därmed motion 65 (vpk) yrkande 7. En redogörelse förtomträttslångivningen har tagits in som bilaga 1 till detta betänkande. Med hänsyn till det statsfinansiella läget förordas iregeringsförslaget att den statliga låneandelen för tomrättslån sänks från 95till av beräkningsunderlaget. Förslaget innebär att kommunerna efter detförordade ikraftträdandet blir hänvisade till att finansierastörre delen av sina markförvärv för tomträttsändamål med lån från kreditmarknaden.I regeringsprotokollet erinras i detta sammanhang om de två s.k.kommunlåneinstituten, som har tillkommit för att kanalisera långfristigakrediter till kommunerna. Vidare hänvisas till att det vid överiäggningarmellan företrädare för och framkommit attriksbanken är beredd vidta åtgärder som möjliggör för instituten att öka sinårliga upplåning i en omfattning som svarar mot minskningen av de statligatomträttslånen. Enligt vad utskottet erfarit är också bereddmedverka till att , och kommuner får ti Riksdagen1981/82. CU 1981/82:3 4 tillståndtill en upplåning på obligationsmarknaden som motsvarar de minskadestatslånemöjligheterna. Denförordade sänkningen av tomträttslånen föreslås träda i kraft den 1 januari1982 och därmed tillämpas på lån som lämnas fr. o. m. detta år. Medhänvisning till motion 46 (s) hemställs i motion 54 (s) yrkande 1 attregeringens förslag skall avslås och att skall godkänna vad imotionen förordats. Motionsförslaget innebär att de statliga tomträttslånenhelt skall upphöra. De föreslås i stället bli ersatta med prioriterade lån ibostadsinstituten. Detta för att garantera att kommunerna även i fortsättningenfår tillräckliga krediter för tomträttsändamål till motsvarande ekonomiskavillkor som gäller för tomträttslån. Avslagpå regeringens förslag till ändrade grunder för tomträttslån yrkas i motion 65(vpk) yrkande 5. Enligt motiveringen i motion 57 (vpk) innebär det framlagdaförslaget ytterligare försämringar och svårigheter för kommunerna vad gällerlån inom bostadssektorn och att det i stället är förbättringar som erfordras. Utskottetansluter sig till den principiella linjen att det finns starka skäl att minskabelastningen på statsbudgeten genom att överlåta tomträttsfinansieringen tilllåneformer utanför budgeten. En förutsättning för detta är självfallet att denalternativa långivningen kan ske på sådana villkor att syftet med krediternainte förfelas. Denämnda budgetmässiga skälen är enligt utskottets mening så starka att den nyalångivningen får anses godtagbar även om den sker på villkor som frånlåntagarens utgångspunkt är sämre än de villkor som gäller för nuvarandestatliga tomträttslån. De lånevillkor som gäller för upplåning förandra ändamål via obligationer eller kommunlåneinstituten har accepterats ochbör kunna accepteras även för här aktuellt ändamål. (Vpk)-motionen avstyrksredan på dessa grunder. Villkorenför nuvarande långivning från bostadsinstituten är något förmånligare förlåntagaren. Skillnaden är dock inte så markerad (se bilaga 1 s. 14) att endastvillkor av denna typ kan godtas som ersättning för tomträttslånen. Utskottethar inte anledning till annat än att förutsätta att anspråken på lån kantillgodoses utan att krediterna prioriteras. har bestyrkt dennabedömning. Mot en prioritering av dessa lån - något som kraftigtmotsatt sig - talar också tungt vägande principiella skäl. Det kan t. o. m.sättas i fråga om inte en ytteriigare belastning av det prioriteradekreditutrymmet i realiteten upphäver vissa avsedda effekter av den åsyftadebudgetbesparingen. Idetta sammanhang har utskottet också beaktat att en lösning som innebär krav påett nytt förslag från regeringens sida kommer att uppskjuta genomförandet av enreform och att besparingseffekterna för /83 därmed minskas imotsvarande grad. Utskottet förordar sålundaatt den statliga tomträttslångivningen helt CU1981/82:3 5 upphör fr. o. m. , dvs. i och med att deansökningar som skall ha kommit in till länsbostadsnämnden senast den 31 augusti1981 har slutbehandlats. Motsvarande kreditanspråk får i fortsättningentillgodoses genom oprioriterad upplåning genom obligationer eller viakommunlåneinstituten. Förslag om att avveckla detstatliga lånestödet till energibesparande åtgärder i kommunala ochlandstingskommunala byggnader och anläggningar lämnas i regeringsprotokollet.Detta med hänvisning till statens behov av att begränsa utgifterna samt att denfasfighetsekonomiska lönsamheten för energisparåtgärder inom denna sektorbedömts vara hög, mätt i genomsnittlig besparingskostnad. Enligt förslaget bör inga beslut att bevilja lån meddelasefter . Den för /82 fastställda ramen förbidrag och lån på 175 milj. kr. torde dock inte komma att påverkas eftersomnästan hela den tillgängliga ramen tas i anspråk av nu inneliggande ansökningar. Emot regeringsförslaget står endast motion 65 (vpk)yrkande 6 vari, med hänvisning till motiveringen i motion 57 (vpk), hemställsatt energisparstö-det bibehålls. Motionärerna hävdar att en avveckling avstödet skulle leda till betydande svårigheter för många kommuner att finansieraenergisparåtgärder och därmed möjligheterna till effektivt sparande. Utskottet delar de bedömningar av energisparåtgärdernaslönsamhet i det aktuella byggnadsbeståndet som förs fram iregeringsprotokollet, och regeringens förslag tillstyrks därför. Med beaktandeav att ramen / 82 i huvudsak redan tagits i anspråk torde de omedelbaraeffekterna för kommunerna bli begränsade. Utskottets ställningstagande i dennadel innebär att förslaget i motion 65 (vpk) yrkande 6 avstyrks. 3.1.5 Bostadens pris subventionsnivån De förslag på bostadsområdet somläggs fram i (s)- resp. (vpk)-motionen ingår som delar i partiernas samlademotionsförslag i anledning av proposition 30 om vissa ekonomisk-politiskaåtgärder m. m. Detta innebär bl. a. att finansieringen av insatserna på områdetförutsätts ske genom åtgärder också inom andra sektorer än bostadssektorn. Densamlade bedömningen av de ekonomiska paket i vilka åtgärderna på hyresområdetingår görs av finansutskottet, som i sitt betänkande FiU 1981/82:1 avstyrker deriktlinjer för den ekonomiska politiken som dras upp i partimotionerna från (s)och (vpk). Införande av temporära hyresrabatter föreslås i motion 54(s) yrkande 2. Förslaget, som motiveras i motion 46 (s), är avsett att gällalägenheter i flerfamiljshus som upplåts med bostads- eller hyresrätt och sompåbörjas CU 1981/82:3 6 Hälften av rabatten föreslås bli generell fill all nyproduktionunder perioden, medan resterande del skall kunna utnyttjas bl. a. till en extrarabattering på orter med bostadsbrist. Rabatten föreslås uppgå till 60kr/m för att sedan nertrappas till 40 resp. /m' under de två följandeåren. Detrådande statsfinansiella läget har tvingat fram en rad besparingsåtgärder inombl. a. verksamhetsområde. Det är mot denna bakgrundmindre lämpligt att ytteriigare belasta statsbudgeten med ett nytt statligtbostadsstöd i form av en hyresrabatt. Detta även om rabatten är temporär.Motion 54 (s) yrkande 2 avstyrks därför. Enförlängning av underhållslånen med till att utgå även underår 1982 föreslås i motion 54 (s) yrkande 4. Enligt motiveringen i motion 46 (s)skall lån kunna utgå till hyresfastigheter inom allmännyttan uppförda medstatligt stöd . Lånet föreslås kunna utgå med högst 10kr/m' bostadslägenhetsyta och år. Motsvarandeförslag ställs i motion 65 (vpk) yrkande 1 och 2. Någon absolut begränsningtill de allmännyttiga bostadsföretagen görs dock inte i detta sammanhang. Riksdagenhar såväl som tagit ställning (CU 1980/81:8 s. CU 1980/81:29 s. 33) till förslag om bibehållande av underhållslänen år1982. Utskottet har vid sin senaste behandling av frågan intagit ståndpunktenatt ytterligare överväganden avseende underhållsfinansieringen bör anstå tillsett definitivt förslag föreligger och att pågående utredningsarbete fårförutsättas ge underlag för ett sådant beslut. Den härvid åsyftadeunderhållsfondsutredningen har avgett delbetänkandetHyresgästinflytande på målning och tapetsering (SOU 1981:47) som tar uppfrågor kring det inre underhållet. Utredningen avser dessutom att under vårenavge ett slutbetänkande om det totala fastighetsunderhållet. Såsomframgår av ovanstående är utredningsarbetet om fastighetsunderhålletsfinansiering inne i sitt slutskede. Utskottet finner det inte motiverat att idetta läge föregripa utredningen i vad gäller underhållsfmansieringen.Ytterligare överväganden bör därmed anstå till dess att ett färdigt förslagföreligger. Ettstatligt stöd genom ränte- och amorteringsfria lån till de allmännyttigabostadsföretagen avsett att täcka det hyreshöjningsbehov som kvarstårefter förhandlingar föreslås i motion 65 (vpk) yrkande 4.1 sin motivering imofion 57 (vpk) framhåller motionärerna att ett stöd av detta slag till allmännyttangenom bruksvärdesbestämmelserna i hyreslagen även skulle ge lägre hyror iprivata hyreshus. Äveni detta fall har utskottet tagit ställning (CU 1980/81:6 s, 16samt CU 1980/81:29 s. 3) till motsvarande förslag. CU 1981/82:3 7 Även förslagen vad avser uthyrningsgaranti ochhyresförlustlån ingår som delar i partiernas samlade ekonomiska förslag enligtvad som redovisas i avsnitt 3.1.5. Isyfte att stimulera produktionen av bostäder föreslås i motion 54 (s) yrkande 3att en statlig uthyrningsgaranti införs. Förslaget, som utvecklas närmare imotion 46 (s), innebär att en garanti skall gälla statligt belånade lägenhetermed hyres- och bostadsrätt i flerfamiljshus som påbörjas under åren 1982-1984.Detta betyder att hyresgarantin omfattar samma fastighetsbestånd som denföreslagna hyresrabatten. Civilutskottethar även i detta fall behandlat (CU 1980/81:6 s. 15 samt CU 1980/81:29s. 40) motsvarande motionsyrkanden. Utskottet har inte funnit anledning att nufrångå sina tidigare beslut och motionsyrkandet avstyrks därför. Ettåterinförande av hyresförlustlångivningen krävs i motion 65 (vpk) yrkande 3 -ett yrkande som utskottet behandlat senast under /81 (CU1980/81:6 s. 15 samt CU 1980/81:29 s. 40). Några nya sakskäl förs inte fram imotionärernas motivering i motion 57 (vpk), och utskottet finner därför inteanledning att i detta sammanhang ställa sig bakom motionsförslaget. 3.1.7 Besparingar inom kommundepartementetsverksamhetsområde Motion 10 (m) utmynnar i en hemställan som torde avsetts innebära att anslagen tilllänsstyrelserna, lokala skattemyndigheterna, kronofogdemyndigheterna samtcivilbefälhavarna under /82 inte får utnyttjas till ett högresammanlagt belopp än . - ett belopp som med 56 milj. kr.understiger vad som ursprungligen anvisats för dessa ändamål. I motion 8 (m)anges dock att besparingarna avser helt budgetår och att mindre än halva dettabelopp kan bokföras . Till grund för dennaanslagsminskning ligger ett antal i motionen framlagda besparingsförslag.Förslagen avser decentralisering från länsstyrelserna till avvissa beslut, förenklad administration och regler för älgjakt, indragning avhemkonsulenterna, samordning av priskontorens (SPK) och statistiskacentralbyråns verksamhet, förenklade regler för beräkning av pensionsgrundandeinkomst, upphörande med utarbetandet av länsrapporter och länsprogram m. m.samt minskad kungörelseannonsering. Gemensamtför de förslag som läggs fram i motionen är att de torde förutsättapersonalminskningar för att besparingen skall uppnås. Med avseende på gällandelagar och avtal inom området torde det dock knappast vara möjligt att så snabbtminska personalen att någon betydande besparing uppstår under budgetåret1981/82. Detta är en synpunkt som också förs fram i näringsutskottets yttrande(här fogat som bilaga 2) över delförslaget om en indragning avhemkonsulenterna. I yttrandet tar näringsut-t2 1981/82. CU1981/82:3 8 skottet dessutom upp behovet av en samlad bedömning avhemkonsulentorganisationen innan ställning tas till eventuella indragningar.Också för flera av de övriga förslagen gäller att de är föremål föröverväganden i olika sammanhang. Ett beslut i den riktning som föreslås imotionen skulle därmed föregripa resultaten av dessa överväganden. Vad avserberäkningarna av pensionsgrundande inkomst gäller därtill att ersättning utgårfrån AP-fonden för de aktuella myndigheternas administration härav. Dettabetyder att någon reducering av myndighetsanslaget inte kan uppnås genomförenklingar på detta område. Med hänvisning till vad som ovan anförts avstyrkercivilutskottet motion 10 (m). 3.2 Vissa övriga förslag m. m. I en motion till 1980/81 årsriksmöte föreslogs en samordning av lånereglerna för garage till bostäder.Utgångspunkten för förslaget var att gränsen för att lokaler skall kunnabelånas som bostadskomplement är att låneunderlaget är högst . perärende och inte per lägenhet. Detta betyder i normalfallet att garage blirlåneberättigat vid byggande av småhus men inte vid byggande av flerfamiljshus.Vid sin behandling av motionen biföll utskottet (CU 1980/81:29 s. 39) densammaoch detta gavs regeringen till känna. I regeringsprotokollet anmäler bostadsministern attförslag om att avveckla den möjlighet till räntebidrag för lån till lokalersom de nuvarande reglerna medger kommer att lämnas till regeringen och attändringen bör träda i kraft . Enligt vad utskottet inhämtathar förslaget avgetts och en författning väntas . De av regeringen i proposition 30 föreslagna besparingarnainom kommun- och bostadsdepartementens verksamhetsområden accepteras i motion8 (m). Därutöver aviseras dock i motionen att ytterligare besparingsförslagkommer att föreläggas under allmänna motionstiden . Dessasparåtgärder är avsedda att träda i kraft fr. o.m. Enligt vad som anges i motionen skall 2550 milj. kr.sparas genom att subventionsnivån inom bostadssektorn minskas och stödet ges enfördel-ningspolitiskt mer effektiv inriktning. Stödet skall vidare koncentrerastill nybyggda bostäder med lika villkor för olika upplåtelseformer för bostädermed statliga lån. Inom kommundepartementets verksamhetsområde aviseraskommande besparingar på sammanlagt 100 milj. kr. genom att byråkratin minskasoch verksamheter rationaliseras. CU1981/82:3 9 1. beträffandebostadslån till arbetskostnader vid ombyggnad av småhus att godkännervad i regeringsprotokollet förordats, 2. beträffandeavveckling av statskommunala bostadsbidrag till vissa folkpensionärer m.fl. attriksdagen med avslag på motion 1981/82:65 yrkande 7 godkänner vad iregeringsprotokollet förordats, 3. beträffandeändrade grunder för tomträttslån m.m. att med anledning avregeringens förslag och motion 1981/82:54 yrkande 1 samt med avslag på motion1981/82:65 yrkande 5 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört, 4. beträffandeavveckling av lån till energibesparande åtgärder i kommunala ochlandstingskommunala byggnader m. m. att med avslag på motion1981/82:65 yrkande 6 godkänner vad i regeringsprotokollet förordats, 5. beträffandetemporära hyresrabatter att avslår motion 1981/82:54 yrkande 2, 6. beträffandeunderhållslån att avslår motion 1981/82:54 yrkande 4 samt motion1981/82:65 yrkandena 1 och 2, 7. beträffandesärskilda lån till de allmännyttiga bostadsföretagen att avslårmotion 1981/82:65 yrkande 4, 8. beträffandeuthyrningsgaranti i nyproduktionen att avslår motion 1981/82:54yrkande 3, 9. beträffandeåterinförande av hyresförlustlånen att avslår motion 1981/82:65yrkande 3, 10. beträffande anslagen underLänsstyrelserna m.m. att avslår motion 1981/82:10. På civilutskottets vägnar . Närvarande: . (), Per (), OskarLindkvist (s), (), (), (),(), (), (), KerstinAndersson i (c), (), (), Per OlofHåkansson (s), () och (). CU 1981/82:3 10 1 Tomträttslån (3.1.3) Per , , ,, , Per och , alla(s), anser att dels den del av utskottets betänkande som på s. 4böljar "Utskottet ansluter" och på s. 5 slutar "viakommunlåneinstituten" bort lyda: Utgångspunktenför överväganden om att flytta ut tomträttskrediterna från staten tillkreditmarknaden måste vara att den nya långivningen kan anses uppfyllamotsvarande syften som den nuvarande. Detta innebär ett krav på att tillgångentill krediter skall vara helt säkrad i skilda situationer och att lånevillkorenskall vara de som ligger närmast de nu gällande i fråga om ekonomisk belastningpå låntagarkommunerna. Avde alternativ som är praktiskt tänkbara i detta hänseende framstår av naturligaskäl prioriterade lån från bostadsinstituten som den enda lösning som uppfyllerde ställda kraven. Mot en sådan lösning har endast åberopats allmännavärderingar om att den prioriterade sektorn bör hållas tillbaka samt attgenomförandet av en sådan ordning skulle medföra administrativa olägenheter.När det gäller prioriteringsfrågan har utskottet beaktat att de nuvarande låneni sak utgör en prioriterad långivning och att detta förhållande inte skulleändras. Det administrativa merarbete som skulle kunna uppstå vid självainförandet bl. a. i och för kreditgivarna - är inte etttillräckligt skäl för att avstå från en lösning som från andra synpunkter settanses som bäst. Motbakgrund av dessa bedömningar anser utskottet att den statligatomträttslångivningen inte endast delvis utan helt bör ersättas med prioriteradekrediter via bostadslåneinstituten. De ändringar som behövs i lagstiftningenoch de initiativ som i övrigt krävs ankommer på regeringen. Det får förutsättasatt riksbanksfullmäktige tar de initiativ som påkallas av ett riksdagensgodtagande av vad utskottet här förordat. delsutskottet under 3 bort hemställa 3. beträffande ändrade grunder för tomträttslånm.m. att med bifall till motion 1981/82:54 yrkande 1 samt med avslagpå regeringens förslag och motion 1981/82:65 yrkande 5 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, 2 Temporärahyresrabatter (3.1.5) Reservanternaunder 1 (s) anser att delsden del av utskottets betänkande på s. 6 som börjar "Det rådande" ochslutar "avslås därför" bort lyda: De senaste årens nedgång ibostadsbyggandet tillsammans med stigande CU1981/82:3 11 produktionskostnader och därav följande hyreshöjningar harmedfört att de bostadslösas situation försvårats ytterligare. De få lägenhetersom produceras har de inte råd att efterfråga, vilket i synnerhet drabbar ungamänniskor. Detta innebär att bostadsbyggandet alltmer anpassas till debetalningsstarkas efterfrågan och på ett mera exklusivt boende. Dennamarknadsanpassning, med ett sjunkande bostadsbyggande som följd, måste hejdas.Den i (s)-motionen föreslagna temporära hyresrabatten ger härvid enhyressänkning som medför att även de mindre betalningsstarka får möjlighet attefterfråga nyproducerade bostäder.