bet · G501JuU7 · 1981-12-31 00:00:00 — b. det genom propositionenframlagda förslaget till lag om ändring i lagen (1973:188) om arrendenämnder och hyres nämnder, dock med den ändringen att ikraftträdandet bestäms till , c. det genom propositionenframlagda förslaget till lag om ändring i lagen (1976:839) om statens va-nämnd, dock med den ändring beträffande ikraftträdandet som anges under b, 3. attriksdagen antar det under moment 2 a nämnda lagförslaget i den mån det inteomfattas av utskottets hemställan där, dock med den ändring beträffandeikraftträdandet som anges under moment 2 b, 4. att antar det genompropositionen framlagda förslaget till lag om ändring i , dockmed den ändring beträffande ikraftträdandet som anges under moment 2 b. Närvarande: (). ÅkePolstam (c). (), i (fp), (),(). (), (), iHelsingborg (s), (). (), ().Karl-Gustaf Mathsson (s) och (). JuU1981/82:7 13 (), (),(), (), i (s), HelgeKlöver (s) och () anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 9 som börjar med "Enligt utskottets" och som slutarmed "äga rum" bort ha följande lydelse: I ärendet har det inte kommit fram något som visar attsäkerhetskontroll behövs annat än i vissa brottmål. Med hänsyn härtill och tillatt det här gäller inskränkningar i de rättigheter som medborgarna ärtillförsäkrade enligt regeringsformen kan förslaget i propositionen inte godtassåvitt gäller tillämpningsområdet. I stället bör hos regeringenbegära att förnyade överväganden görs med inriktning på att begränsasäkerhetskontrollen till förhandlingar i mål om grövre brott. Som framgår av vad som har sagts tidigare avgränsastillämpningsområdet för säkerhetskontroll också genom föreskriften i 1 § i denföreslagna lagen om säkerhetskontroll, i vilken förutsättningarna försäkerhetskontroll anges. Enligt lagrummet får säkerhetskontroll äga rum om det tillföljd av särskilda omständigheter finns risk för att det i samband med endomstolsförhandling kan komma att förövas brott som innebär allvarlig fara förnågons liv, hälsa eller frihet eller för omfattande förstörelse av egendom. Enligt utskottets mening bör förutsättningarna försäkerhetskontroll vara mera preciserade och ge uttryck för ett mera restriktivttillämpningsområde. Således bör det krävas en större sannolikhet för brott ånsom har angivits i lagrummet. Utskottet ställer sig också tveksamt tillförslaget att en risk för egendomsskador ensam skall kunna föranledasäkerhetskontroll. Utskottet anser således att förnyade överväganden krävs äveni denna del. dels att den del av utskottetsyttrande på s. 10 som börjar med "Enligt utskottets" och slutar med"detta hänseende" bort ha följande lydelse: Enligt utskottets mening kan det riktas invändningar moten ordning som innebär att så ingripande beslut som det här är fråga om kankomma att fattas av en domare ensam. Över huvud taget är det tveksamt omprövningen bör ankomma på domstolarna och utskottet anser att det finns skälsom talar för en ordning som innebär att en politiskt ansvarig instans fattarbesluten eller åtminstone ges möjlighet att påverka dem. Dessa frågor synesinte ha belysts närmare i propositionen och utskottet är inte berett att utanytterligare underlag ta ställning till i vilken ordning beslut omsäkerhetskontroll bör fattas. Enligt departementschefen torde beslut omsäkerhetskontroll böra avfattas skriftligen. Enligt utskottets mening är detett oavvisligt krav att så sker. Frågan hur beslut om säkerhetskontroll skalloffentliggöras är naturligtvis avhängig frågan vem prövningen skall anförtros.Utskottet kan JuU1981/82:7 14 därför inte nu ta ställning i denna fråga men villframhålla att man bör söka finna en oidning som innebär att beslut omsäkerhetskontroll får en vidare spridning än som förordas i propositionen. dels att den del av utskottetsyttrande på s. 11 som börjar med "Enligt utskottets" och som slutarmed "säkerhetsmässiga aspekterna" bort ha följande lydelse: Enligt utskottets mening finns det inget bärande skäl föratt generellt undanta advokater från säkerhetskontroll. Det avgörande bör varavarför advokaten bevistar en rättegång. Om han är närvarande vid en rättegång,t. ex. såsom åtalad eller vittne, bör han naturligtvis behandlas som andraåtalade eller vittnen. Åtminstone bör frågan härom övervägas grundligare än somskett under arbetet på det föreliggande förslaget. Utskottet ifrågasätter vidare värdet av en regel som gördet möjligt att medge undantag från säkerhetskontrollen i vissa fall; strävanbör naturligtvis vara att alla behandlas lika. Enligt utskottets mening bör deti vart fall krävas att förutsättningarna för att medge undantag preciseras ilagtexten. Även i de avseenden som har behandlats kanpropositionen således inte godtas utan det fordras ytterligare överväganden. dels alt den del av utskottetsyttrande som börjar på s. 11 med "Övrigt" och som slutar på s. 12 med"utskottets sida" bort ha följande lydelse: Sammanfattningsvis anser utskottetatt förslaget i propositionen är behäftat med sådana brister att det inte kanligga till grund för lagstiftning. Utskottet finner dock, som haranförts, ätten lagreglering i fråga om säkerhetskontroll bör komma till stånd.Det bör ankomma på regeringen att utforma och förelägga ettlagförslag i enlighet med de riktlinjer som utskottet har förordat. nu har anfört bör ges regeringen till känna. dels ätt utskottetshemställan bort ha följande lydelse: att med bifall tillmotion 1980/81:2037 i denna del (yrkande 1) och med avslag på motion1980/81:2036 avslår proposition 1980/81:114 samt med anledning av motion 1980/81:2037 i denna del (yrkande 2) ger regeringen till känna vad utskottet haranfört om en annan utformning av lagstiftning om säkerhetskontroll. JuU 1981/82:7 15 1981/82:2} o\er proposition 1980/81:114 om säkerhetskontroll viddomstolsförhandlingar /';//insiiticiitskoiict Jusiiiieuiskottet har hemställt omyttrande från i iKigaii hum\ida 2 kap. 12 S regeringsformen(RF) påkallar annan avgränsning as tillämpningsområdet för säkerhetskontrollän den som föreslagits i pr.ipoMtion 19,S(I/M:1 |4. 1 den aktuella propositionen föreslås en lag omsäkerhetskontroll vid domstolsförhandlingar. Siikerhetskontroll skall enligtden nya lagen få ske, om det till folid u\ särskilda omständigheter finns riskför att brott som innehar allvarlig tara för någons liv. hälsa eller friheteller för omfattande förstörelse av egendom kommer att begås i samband med endomstolsförhandling. Kontriillen sker i form av kroppsvisitation ochundersökning av vaskor m. m. och omfattar åhörare och andra som skall närvaravid förhandlingen. Undantagna är dock rättens ledamöter, andra som äriKirvar:mde på grund av utövning av allmän tjänst och advokater. Även andrapersoner kan undantas. Det är domstolen sombeslutar om säkerhetskontroll medangenomförandet av denna ankommer på polisen. Den nya lagen föreslås omfatt;ialla slags domstolsförhandlingar. I propositionen uttalas att den torde fä sinstörsta betydelse för brottmålsförhandlingar. Den nya lagstiftningen skulle enligt propositionen haträtt i kraft . Med anlediiing \\\ propositionen väcktes motionerna1980/81:2036 av Chnstma Rogestam (c) och 1980/81:2037 av m. fl.(vpk). Den lorsi.i avser uteslutande frågan om tillämpningsområdet försäkerhetskon-IIull Den senare tar upp denna frägajämte vissa andra. 1 båda motionerna vantler man sig nuit att den föreslagnanya lagen föreslås få tillämplighet för ;ilia slag av domstolsförhandlingar.Tillämpningsområdet bör enligt båda motionerna inskränkas till att avse enbartbrottmål. I motion 20.36 krävs dessutom att det skall vara fräga om ansvar förbrott på vilket kan följa fängelse . Propositionens förslag har som bakgrund bl. a. ettriksdagsuttalande . antog då som vilande förslag tilländringar i RF som innebar ett liustarkt rättighetsskydd i grundlag. 1 dettaingick bl. a. ett skydd mot kroppsvisitation. (KU1975/76:56)erinrade om att JO i skrivelse till regeringen påpekatatt det inte fanns någon laglig reglermg av möjligheterna att kontrollför att förebygga brott och för att torhindra att ordning och säkerhet störs isamband med domstolsförhand- 1 Rtkuliigfn /W//(S'.\ 4 siin\l. liiig ftskoitci fiHutsaite att regeringen agnade denna ochliknande frågor som kunde ;iktiialiser;is genom de nya grundlagsreglerna up|)märksamhetiich tog de lagstiftningsinitiativ som kunde vara påkallade. Utskottetsuti,ilande giKltogs av . Den föreslagna lagstiftningen innebär inskränkning både iskyddet mot kropps\ isiiation och liknande intrång enligt 2 kap. 6 § och idomstolsoffent-lieheten enligt 2 k;ip. 11 § RF. Inskränkningar i dessarättigheter är möjliga med stod ;iv 2 kap 12 i? 1 detta stadgandes andrastycke görs dock vissa inskränkningar i r;itten att begränsariitlighetsskyddet. Aktuellt i detta sammanhang iii särskilt kravet på atträttighetsinskränkningar aldrig får gå fingre an \ad som är nödvändigt medhänsyn till det ändamål som har föranlett dem. 1 propositionen lanin;is en ingående redovisning för vilkaandra åtgärder soni kan Mdtas för att upprätthålla sksddet vid forhandlingardär det finns varskild risk for väldsaktioner (s. 9 f.). Utskottet .iiisluter sig till den i propositionenframförda uppfattningen att de aiuarder som kan komma i fräga, l. ex.polisbevakning, särskilda lokaler for s. k. riskforhandlingar m. m.. inte kange någon fullständig garanti mot \ ;ildshaiidlingar a\en om dessa atgiuderskulle kunna till fullo utnyttjas. En mo|lighei till s;iiskild kontroll vidinpasseringen till rättssalen bör därför enligt Litskoiiels uppfattning finnas. S\ ftet med den föreslagna säkerhetskontrollen är altförhindra våldshandlingar 1 rattssalen och i anslutande lokaler. Utifrån deintressen som utskottet har att bevaka ar det viktigt att framhålla attkontrollen skall gå ut på att eficrfuiska \apcn och andra farliga föremal. Någongranskningav handlingar ar s;iledes inte aktuell och man behöver därför intebefara att den föreslagna lagstiflningen skall leda till ett obehörigt röjandeav innehållet i personliga Llokument. aftande den närmare utformningen av lagen omsäkerhetskontroll har utskottet frän de synpunkter utskottet liar attföretriida ingen erinran mot propositionens forslag. Med det anförda finner utskottet att den föreslagna lagstiftningenhåller sig mom ramen for de riiilighetsbegränsningar som får anses tillåtnaenligt 2 kap. 12 S andra stycket RF. P:i konstituiioiisiitskottets vägnar lOHANSSON ,Vi/n'<(r((Mn (s), (). (), (), () och (). GOTAB 697fi(l 1V8I