bet · G501SoU18 · 1981-12-31 00:00:00 — omrökfria miljöer och färdmedel Imofion 1980/81:1650 av GabrielRomanus m. fl. (fp, s, m,c) hemställs aff antar ett vid motionenfogat förslag till lag om rökfria miljöer och färdmedel. Lagförslagetfogas vid betänkandet som bilaga. Motionärerna erinrar om att den år1977 tillkallde tobakskommittén (S 1977:03) i delbetänkandet (Ds S 1978:7)Rökfria miljöer lagt fram förslag till en lag om begränsning av tobaksrökningeni offentliga lokaler och att det bland remissinstanserna för delbetänkandetfanns olika meningar om behovet av en lagstiftning men att de flestaremissinstanserna dock tillstyrkte tobakskommifféns förslag. Motionärerna erinrar vidare om att det förutskickats atttobakskommittén skall återkomma till frågan i kommitténs slutbetänkande, somväntas . Motionärerna framhåller att det nu är hög tid attriksdagen får behandla ett förslag till lagstiftning mot rökning i offentligalokaler samt anför bl. a. följande. Vi hoppas att regeringen pågrundval av utredningens båda betänkanden kommer att lägga fram förslag tillriksdagen i frågan . För att säkersfälla att under allaförhållanden har möjlighet att ta ställning till ett lagförslag i frågan villvi dock i denna motion lägga fram eff förslag fill lagom rökfria miljöer ochfärdmedel. Förslaget bygger på lobakskommilténs förslag. I debatten har ifrågasatts om det är riktigt att införa enlagstiftning där den som bryter mot lagen, genom att inte respekterarökförbudet, inte blir föremål för något straff. Om det anses lämpligt, finnsmöjlighet att införa bötesstraff; man kan då i motiveringen klargöra att detskall användas sparsamt. Det kan nämnas aft för bl. a. lokaltrafiken iStockholms län redan finns ett förbud mot tobaksrökning. Den som bryter motförbudet kan dömas fill böter enligt allmänna ordningsstadgan. Såvitt def ärkänt har denna sanktion ännu inte behövt tillämpas. Det kan också övervägas att införa en bestämmelse sominnebär atf den som röker där detta inte är tillåtet och som fortsätter attröka trots aft han blir tillsagd kan avvisas från lokaler av lokalinnehavareneller en representant för denne. Det har också hävdats att det skulle finnasbehov av en möjlighet till dispens från lagstiftningens regler för vissalokaler eller utrymmen, t. ex. internationella storflygplatser eller störrejärnvägsstationer. 1981/82. SoU1981/82:18 2 Tobakskommiffén (S 1977:03)tillkallades för aff utarbeta ett program för arbetet med att nedbringatobakskonsumfionen och motverka dess skadeverkningar. Enligt direktiven förtobakskommitténs arbete skulle tobakskommiffén lägga fram förslag dels omåtgärder som borde vidtas för aff minska tobakskonsumfionen ochförebygga tobakens skadeverkningar, dels om åtgärder på . avgav åt 1978 tilldåvarande statsrådet delbetänkandet (Ds S 1978:7) Rökfria//liljöer med förslag till omedelbara åtgärder för att minska rökningen ioffentliga lokaler. I delbetänkandet framlades bl. a. eff förslag till en lagom begränsning av tobaksrökningen i offentliga lokaler. Med offentlig lokalförstås i lagförslaget lokal i statlig, och landstingskommunalinrättning, lokal för hälso-och sjukvård och tandvård, lokal i vilken anordnasoffentlig tillställning eller allmän sammankomst samt rum, i vilket tillfälligbostad yrkesmässigt upplåtes. Med offentlig lokal jiimställs allmäntkommunikationsmedel och inrättning, som står till förfogande för'resande medallmänt kommunikationsmedel. Det skall enligt lagförslaget åligga hälsovårdsnämnden attövervaka efterlevnaden av bestämmelserna i den föreslagna lagen ochsocialstyrelsen att utöva den centrala tillsynen över efterlevnaden. Av olikaskäl föreslås inte straffpåföljd för den som bryter mot ett rökförbud. Efter remissbehandling har betänkandet varit föremål förfortsatt beredning inom . Tobakskommitlén har i februari i årtill dåvarande statsrådet avgivit sitt slutbetänkande (SOU1981:18) Minskat tobaksbruk, vari kommittén föreslår ett åtgärdsprogram mottobaksbrukef. a. framläggs i slutbetänkandet ett förslag till en lag medvissa bestämmelser om tobaksrökning i offentlig lokal, vilket överensstämmermed det i delbetänkandet framlagda lagförslaget. redovisar i slutbetänkandet bl. a. vissaav remissbehandlingen av delbefänkandef föranledda kommentarer och påpekar atfkommittén inte funnit några skäl att frångå eller revidera sitt tidigarelagförslag. Slutbetänkandet har sänts uf på remiss. Ätskilliga remissinstanser har dock ännu inte avgivit svar. Statsrådet besvaradeden (prot. 1979/80:123 s. 20-23) en fråga (1979/80:418) om när enproposition om rökfria offentliga lokaler kommer att föreläggas riksdagen.Statsrådet påpekade i svaret aft SoU1981/82:18 3 många remissinstanser var tveksamma till eller avstyrktetobakskommitténs lagförslag i delbetänkandet Rökfria miljöer och aft de ansågatt man lättare kunde nå det åsyftade målet med ökad upplysning om tobakensskadeverkningar och enskilda åtgärder. Statsrådet framhöll att tobakskommitténberäknades avsluta sitt arbete senast , aft tobakskommittén isitt väntade slutbetänkande skulle komma att lägga fram förslag till ett samlatåtgärdsprogram i tobaksfrågan och bl. a. väntades föreslå ytterligare åtgärderför aft få till stånd rökfria miljöer. Enligt statsrådets mening var def därförlämpligt att avvakta tobakskommitléns slutbetänkande innan regeringen togställning till frågan om bl. a. rökförbud i vissa lokaler. Under överläggningen efter avgivandet av frågesvaretframhöll statsrådet bl. a. att man inte var overksam i avvaktan påtobakskommitténs slutbetänkande. Hon erinrade därvid om att ett flertalåtgärder vidtogs för att sprida information om tobakens skadeverkningar i syfteatt påverka attityderna till tobaksrökningen. Utskottet behandlade enmotion, vari framfördes förslag som överensstämmer med förslagen i motion1980/81:1650 (fp). På förslag av utskottet i betänkande SoU 1980/81:10 avslogriksdagen motionen. Utskottet redovisade statsrådet ovannämnda frågesvarsamt anförde bl. a. följande. Utskottet uttalade (SoU 1971:21) att det torde råda allmän enighet om atf även i vårt land ensystemafisk satsning på att få till stånd en minskning av tobakskonsumtionenmåste ske. Utskottet uppmärksammade redan då de obehag som tobaksrökning kanmedföra för icke-rökare. Olika insatser har därefter gjorts för att nedbringatobakskonsumtionen och för att skapa rökfria miljöer, vilket har fått tillföljden positiv attitydförändring mot rökningen. Många sammanträden ochsammankomster är t. ex. numera helt rökfria. Det har genom olika undersökningarklarlagts att också s. k. passiv rökning kan förorsaka skador. Påpekas börockså de problem som kan uppstå för personer som är allergiska mot rök om detvingas vistas i lokaler där rökning förekommer. Utskottet har förståelse för aff man inom regeringen villavvakta tobakskommitténs slutbetänkande innan man far upp frågan om rökförbud ivissa lokaler m. m. Utskottet förutsäffer emellertid att denna fråga skall bliföremål för en skyndsam beredning, när slutbefänkandet föreligger. I avvaktan på regeringens ställningstagande ilagstiftningsfrågan avstyrker utskoffef motion 1979/80:1665. I mofion 1980/81:1650 av . s, m, c) erinrar mofionärerna om aft den tillkalladetobakskommittén (S 1977:03) 1978 avgivet delbetänkande (Ds S 1978:7)Rökfria miljöer lagt fram förslag till en lag om begränsning av tobaksrökningeni offentliga lokaler som tillstyrkts av de flesta remissinstanserna.Mofionärerna erinrar vidare om att SoU1981/82:18 4 det förufskickats att tobakskoramittén skall återkommafill frågan i sitt slutbetänkande. Motionärerna fiamhåller att det är hög tidatt får behandla eff förslag till lagstiftning mot rökning ioffentliga lokaler och begär aft skall anta ett vid motionen fogatförslag till lag om rökfria miljöer och färdmedel (se bilaga till betänkandet)som föreslås träda i kraft . Lagförslaget bygger påtobakskommitténs förslag i delbefänkandef. Som utskottet framhöll vid behandlingen under förrariksmötet av ett likartat mofionsförslag (SoU 1980/81:10) har utskottet iåtskilliga sammanhang behandlat frågan om åtgärderför att begränsatobakskonsumfionen. Därvid har utskottefs ställningstaganden skett mot bakgrundav de allvarliga hälsorisker som är förbundna med bruket av tobak. Utskottetuttalade sålunda redan är 1971 (SoU 1971:21) att det torde råda allmän enighetom atf även i vårt land en systemafisk satsning måste ske på att få fill stånden minskning av tobakskonsumfionen. Utskottet uppmärksammade redan då de obehagsom tobaksrökning kan medföra för icke-rökare. Är 1975 uttalade sig utskottetför ett program som innefattar åtgärder för en systematisk satsning för aft fåtill stånd en minskning av tobakskonsumtionen (SoU 1975:5 s. 21-24). a. somen följd härav tillkallades tobakskommiffén för atf utarbeta ett program förarbetet med atf nedbringa tobakskonsumtionen och motverka dess skadeverkningar. Som utskottet också framhöll under förra harunder 1970-talef olika insatser gjorts för aft nedbringa tobakskonsumtionen ochför aft skapa rökfria miljöer, vilket har fått till följd en attitydförändringmot rökningen. Många sammanträden och sammankomster är t. ex. numera heltrökfria. Det har genom olika undersökningar klarlagts att också s. k. passivrökning kan förorsaka skador. Påpekas bör också de problem som kan uppstå förpersoner som är allergiska mot rök om de tvingas visfas i lokaler där rökningförekommer. avgav - efter det motionenväckts - sitt slutbetänkande (SOU 1981:18) Minskat tobaksbruk med förslag tillett åtgärdsprogram mot tobaksbruket. a. framläggs i slutbefänkandet sammalagförslag som framlades i delbefänkandef.. påpekar aff deninfe funnit några skäl att frångå eller revidera sitt tidigare lagförslag.Remissbehandlingen av betänkandet beräknas bli slutförd . Utskottetförutsätter att den fortsatta beredningen av frågan om rökförbud i offentligalokaler skall bedrivas skyndsamt. SoU 1981/82:18 5 Iavvaktan på regeringens ställningstagande i lagstiftningsfrågan avstyrkerutskottet motion 1980/81:1650. att avslårmofion 1980/81:1650. Närvarande:Göran (), (), (), ()*, (), (), (), KarinIsraelsson (c), (), (), (). (), (), () och AnitaPersson (s). *Ej närvarande vid betänkandets justering. SoU1981/82:18 6 Förslag fill lag om rökfria miljöeroch färdmedel som framjagts i mofion 1980/81:1650 av m, fl. (fp, s, m, c) och som avstyrkts av utskottet. Lag om rökfria miljöer och färdmedel Härigenom föreskrivs följande. 1 § Ilokaler i vilka stat eller kommun' bedriver verksamhet och till vilka allmänheten äger tillträde utan särskilt medgivande samt i lokaler i vilka anordnas offentlig tillställning som avses ; 9§ allmänna;ordningssfadgan (1956:617) eller allmän sammankomst som avses i 1 § lagen (1956:618) om allmänna sammankomster får tobaksrökning ske endast i därför särskilt inrättat utrymme. Vad i första stycket sägs skall gälla även allmännakommunikationsmedel inom landet och lokaler som står till förfogande förresande med sådana kommunikationsmedel. 2 §Bestämmelserna i lagen tillämpas ej på resfauranglokaler eller lokaler i vilkaanordnas danstillställning. 3 § Debestämmelser som gäller för tobaksrökning skall tydligt anslås i de lokaler ochallmänna kommunikationsmedel som omfattas av lagen. 4§ Regeringen eller, efter regeringens bestämmande,meddelar efter samråd med statens planverk föreskrifter om hursådant utrymme för tobaksrökning som avses i 1 § skall vara beskaffat. 5 §Socialstyrelsen utövar den centrala tillsynen över efterlevnaden av denna lag. 6 § att övervaka efterlevnaden av bestämmelserna i denna lag. får meddela den som ansvarar för enlokal eller eff allmänt kommunikationsmedel föreläggande eller förbud sombehövs för efterlevnaden av denna lag eller av föreskrifter som har meddelatsmed stöd av lagen. I beslut om föreläggande eller förbud kanhälsovårdsnämnden utsätta vite. Vite får dock inte föreläggas sttif ellerkommun. 7 § För att fullgöra åliggandena enligt denna lag hartillsynsmyndigheten räft atf få tillträde fill lokaler och allmänna kommunikationsmedel som avses i lagen. SoU 1981/82:18 7 8§ beslut enligt denna lag överklagas hos genombesvär. beslut överklagas hos kammarrätten genom besvär. Dennalag träder i kraft .