bet · G501UbU3 · 1981-12-31 00:00:00 — betänkande 1981/82:3 om utbildning för undervisningsyrken 1979/80:1283 av m. fl. (s) vari yrkas 1. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen har anförts omrekrytering av lärare i ämnet teknik, 2. att riksdagenbeslutar som sin mening ge regeringen till känna att en behörighetsgivandeutbildning i teknik för lärare i trä- och metallslöjd samt yrkeslärare börkomma till stånd. 1980/81:556 av ()och () vari yrkas att hos regeringen begärutredning av förutsättningarna för utbildning av förskollärare till lågstadielärarevid högskolan i . 1980/81:561 av m. (s) vari yrkas att beslutar uttala sig för att klasslärarutbildningåterinförs vid högskolan i / möjligt. 1980/81:980 av ()vari yrkas att beslutar hemställa hos regeringen att lämpligautbildningsenheter i och eventuellt och ges i uppdrag attutreda förutsättningarna till en integrerad utbildning av barnskötare,förskollärare och fritidspedagoger. 1980/81:1280 av ()vari yrkas att hos regeringen anhåller att utbildningen avbarnomsorgs- och lärarpersonal i ökad utsträckning skall omfatta handikapp ochutvecklingsstörningar hos barn. 1980/81:1289 av () och () vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad som i motionen anförts beträffande behovetavförstärkt ställning förökad invandrarkunskap i lärarutbildningen samt attuniversitets- och högskoleämbetet i sin utbildningsplan för läraryrken bör tahänsyn till och beakta detsamma. 1980/81:1713 av . (s) vari, såvitt nu är i fråga, yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad som anförts i rnotionen och på lämpligt sätt genomförförslag om 8. att jämställdhet bör ingå som obligatoriskt ämne ilärarnas och förskollärarnas utbildning. (Yrkandena 10 och 11 har utskottet behandlat i betänkande1980/81:20, yrkande 4 i betänkande 1980/81:22, yrkandena 1, 2 och 9 ibetänkande UbU1981/82:3 2 1980./81:37 samt yrkandena 5, 6 och 7 i betänkande1980/81:39. Yrkande 3 behandlar utskottet i annat sammanhang.) 1980/81:1909 av m,fl. (c) vari - med hänvisning till vad som anförts i den till socialutskottetremitterade motionen 1980/81:1908 -yrkas att hos regeringen anhållerom en översyn av utbildningen inom barnomsorgen i enlighet med motionensmening. I detta betänkande behandlarutskottet en motion om utbildning av lärare i teknik m, m. som väckts underriksmötet /80. Vidare behandlas ett antal motioner om lärarutbildning somväckts under /81. Utbildning av lärare i teknik m. m. Enligt beslut omläroplan för (prop. 1978/79:180, UbU 1978/79:45. rskr 1978/79:422)skall teknik ingå i blocket naturorienterande ämnen påhögstadiet och på mellanstadiet. Vidare skall iorienteringsämnena på lågstadiet ingå moment från bl. a. teknik. Universitets- och högskoleämbetet (UHÄ) fick den 28 juni1979 regeringens uppdrag att lägga fram förslag till utbildning för lärare somundervisar i teknik i utan erforderlig utbildning. På grundval avUHÄ:s förslag har regeringen meddelat bestämmelser ombehörighetsgivande utbildning för lärare i bl, a. teknik. Utbildningen vändersig till icke behöriga lärare i i matematik, teknik och fysikalternativt kemi. För tillträde till utbildningen skall lärarna ha undervisat iminst fem terminer i bl, a. teknik. Utbildningen omfattar 40 poäng och gerbehörighet till tjänst som lärare 19 i (tjänst på högstadiet i delsmatematik och teknik, dels fysik eller kemi). /81 antogs 60studerande till sådan behörighetsgivande utbildning och under /82beräknas likaledes 60 studerande bli antagna. För /83 har UHÄbegärt medel förytterligare 90 platser för denna utbildning. Härutöver har UHÄföreslagit att enstaka kurser anordnas för lärare som behöver kompletterandeutbildning för att på ett tillfredsställande sätt undervisa i teknik. I motion 1979/80:1283 framförs uppfattningen attundervisningen i teknik i första hand bör tas om hand av lärare i trä- ochmetallslöjd samt yrkeslärare i gymnasieskolan som fått kompletterandeutbildning för undervisning ,i teknik. bör enligt motionärerna geregeringen till känna att en behörighetsgivande utbildning i teknik för lärarei trä- och metallslöjd och för nämnda yrkeslärare bör komma till stånd. Utskottethar inhämtat remissyttranden över motionen från UHÄ och UbU1981/82:3 3 (), vilka båda tillstyrktbehörighetsgivande utbildning i teknik för lärare i trä- och metallslöjd,Skrivelse i ärendet har inkommit från (), som föreslåratt motionen avstyrks. En sammanfattning av yttrandena ,och skrivelsen fogassom bilaga till detta betänkande. Utskottet erinrar om att UHÄ i anslagsframställningen /83 föreslagit att s. k. enstaka kurser skall anordnas förlärare som behöver kompletterande utbildning för att på ett tillfredsställandesätt undervisa i teknik. Vidare har utskottet erfarit att regeringen våren 1982avser lägga fram en proposition om principer för den framtida lärarutbildningen.Utskottet utgår från att härvid förutsättningslöst prövas hur olika ämnen skallkombineras i lärartjänst mot bakgrund av behoven i . Med hänvisningtill det anförda föreslår utskottet att avslår motion 1979/80:1283. beslöt omreformering av förskollärar- och fritidspedagogutbildningarna (prop. 1976/77:76,UbU 1976/77:29, rskr 1976/77:333). I den nya utbildningsorganisationen, sominfördes /79, omfattar förskollärar- ochfritidspedagogutbildningarna fyra terminer för dem som har förutbildning inombarnomsorgen (vårdlinjens gren för barna- och ungdomsvård eller 20- alternativt40-veckorsutbildning till barnskötare) och fem terminer för dem som inte hardenna förutbildning. I motion 1980/81:980 hemställs om utredning avförutsättningarna för en integrerad utbildning av barnskötare, förskollärare ochfritidspedagoger. Även i motion 1980/81:1909 begärs en översyn av utbildningenav barnomsorgspersonal så att denna blir enhetlig. Utskottet erinrar om att förskollärar- ochfritidspedagogutbildningarna reformerats och att de som utbildats enligtden nya ordningen kommit ut på arbetsmarknaden först under /81,Erfarenheterna av utbildningen är alltså begränsade. Utskottet finner därförinte anledning att förorda en ny översyn av utbildningarna. Utskottet villemellertid peka på de försök som bedrivs med utbildning av bl. a. förskollärareoch fritidspedagoger i syfte att finna olika former för samverkan mellanutbildningarna. Med hänvisning till det anförda avstyrker utskottetmotionerna / 81:980 och 1980/81:1909. Enligt motion 1980/81:1289 börinvandrarkunskap få ökat utrymme inom lärarutbildningen. Motionärerna anser attUHÄ bör beakta detta vid fastställande av utbildningsplaner för utbildning förundervisningsyrken, I motion 1980/81:1713 (yrkande 8) hävdas att jämställdhet böringå som obligatoriskt ämne i lärarnas och förskollärarnas utbildning. Utskottetvill erinra om att utbildningsplan för varje allmän utbildnings- UbU1981/82:3 4 linje inom högskolan fastställs centralt. I sådan plananges bl. a. syftet med linjen och det huvudsakliga innehållet i utbildningenpå linjen. I utbildningsplanerna för t. ex. alla linjer inom sektorn förutbildning för undervisningsyrken ingår en föreskrift att människans situationoch livsvillkor som individ och samhällsmedlem skall uppmärksammas iutbildningen samt att situationen i skola och samhälle för elever med olikaetnisk, språklig, kulturell och religiös bakgrund skall uppmärksammas särskilt.Detsamma gäller de olikheter i mäns och kvinnors situation och villkor i ochutanför skolan som påverkar studie- och yrkesvalet samt de olika rollerna ifamilj, arbete och samhällsliv. Utskottet har inhämtat att frågor rörande de nämndautbildningsmomenten visas särskild uppmärksamhet vid den kontinuerliga översynav utbildningsplanerna som sker inom UHÄ, Vad beträffar utbildning iinvandrarkunskap har utskottet erfarit att UHÄ i samverkan med statensinvandrarverk och regionstyrelsernas kanslier har genomfört regionala konferenseri avsikt att fördjupa och förstärka kunskapen i invandrarfrågor hos de lokaltutbildningsansvariga. Med hänvisning till det anförda anser utskottet att de imotionerna 1980/81:1289 och 1980/81:1713 yrkande 8 berörda frågorna intebehöver påkalla någon särskild åtgärd. bör därför avslåmotionerna. I motion 1980/81:1280 hemställs attriksdagen hos regeringen begär att utbildningen av barnomsorgs- ochlärarpersonal i ökad utsträckning skall omfatta handikapp ochutvecklingsstörningar. UHÄ har i särskild skrivelse tillregeringen lagt fram förslag till utbildningsinsatser för personal inombarnomsorgen m. m. Förslagen avser dem som arbetar bland barn med särskildabehov av stöd och stimulans. Skrivelsen bereds f. n. inom . Utskottetföreslår att avslår motion 1980/81:1280. Frågor om lokalisering avutbildning tas upp i två motioner. I motion 1980/81:556 begärs utredning omförutsättningarna 'för utbildning av förskollärare till lågstadielärare vidhögskolan i . Enligt motion 1980/81:561 bör uttala attklasslärarutbildning bör komma till stånd vid högskolan i /, UHÄ har i anslagsframställningen för /83föreslagit vidareutbildning av förskollärare till lågstadielärare vid bl. Vidare har UHÄ föreslagit en ökning av antaletintagningsplatser för klasslärarutbildning och i ett par alternativ föreslagitförläggning av sådan utbildning till högskolan i /, Med hänvisning till att UHÄ:s anslagsframställning f. n,bereds inom anser utskottet att bör avslåmotionerna 1980/81:556 och 1980/81:561, UbU1981/82:3 5 1. att riksdagenbeträffande utbildning av lärare i teknik m. m. avslår motion 1979/80:1283, 2. att riksdagenbeträffande en utredning om utbildningen av barnomsorgspersonal avslårmotionerna 1980/81:980 och 1980/ 81:1909, 3. att riksdagenbeträffande invandrarkunskap inom lärarutbildningen avslår motion1980/81:1289, 4. att riksdagenbeträffande jämställdhet som obligatoriskt ämne i lärarutbildningen avslårmotion 1980/81:1713 yrkande 8, 5. att riksdagenbeträffande ökad undervisning inom lärarutbildningen om handikapp ochutvecklingsstörningar hos barn avslår motion 1980/81:1280, 6. att riksdagenbeträffande vidareutbildning av förskollärare till lågstadielärare vidhögskolan i avslår motion 1980/ 81:556, 7. att riksdagenbeträffande klasslärarutbildning vid högskolan i /avslår motion1980/81:561. Närvarande vid ärendets slutbehandling: (),(), Hans Nyhage (m), (), (), (), (), (), (),(), (), (), (), () och (). UbU1981/82:3 6 Sammanfattning av remissyttranden och skrivelse ang.motion 1979/80:1283 I sitt yttrande erinraruniversitets- oxh- högskoleämbetet (UHÄ) om att () våren1980 utfört en enkätundersökning-angående tjänstgörande . Sammanlagt omfattar enkäten 1 819 lärare. Enligt enpreliminär sammanställning finns 660 individer behöriga till tjänst som lärare19 (tjänst på högstadiet i i dels matematik och teknik, dels fysikeller kemi). Vidare undervisar i teknik 616 andra behöriga lärare (varav 142lärare i trä- och metallslöjd) och 538 lärare som inte är behöriga till någontjänst. Mot bakgrund av det behov som SÖ sålunda kartlagt räknar UHÄ medattutbildning skall komma till stånd av lärare, som utan att vara behöriga hartjänstgjort och haft undervisning i teknik (lärare 19). UHÄ säger sig också i olika sammanhang, ha förordat enfriare kombination av ämnen i lärartjänst, bl. a. i remissyttrandet överlärarutbildningsutredningen där kombinationen slöjd och teknik angavs som tänkbar. SÖ har i huvudsak anfört följande. Från undervisningens synpunkt ärdet önskvärt att lärare i har stor ämnesbredd. För undervisningen inaturorienterande ämnen skulle man helst ha lärare med kompetens i samtliga deämnen som ingår i blocket. Lärare med en utbildning som åtminstone närmar sigdenna bredd finns dock knappast att tillgå . Det har visat sigytterligt svårt att rekrytera lärare för undervisning i ämnet teknik, som harsådan önskad ämnesbredd. För att råda bot på denna bétydafide brist på lärare medutbildning för undervisning i teknik, eii brist sorri torde vara bestående ochsannolikt även kommer att öka i och med ififörahdet av ny läroplan förgrundskolan (Lgr 80), anser SÖ det angeläget ätt åtgärder vidtas. Av pedagogiska skäl ligger lärare i trä- och metallslöjdväl till för att handha undervisningen i teknik. Dessa lärare har den praktiskautbildning och erfarenhetsbakgrund som ämnet kräver. Ämnet trä- och metallslöjdkan i lärartjänst kombineras med ämnena engelska, matematik, teckning ochhemkunskap. SÖ anser liksom motionärerna att trä- och metallslöjd bör kunnaingå i lärartjänst även tillsammans med ämnet teknik. SÖ tillstyrker således och finner det även angeläget atten behörighetsgrundande utbildning i ämnet teknik anordnas för lärare i trä-och metallslöjd. Häravföljeratt vissa tillägg i skolförordningen bör göras bl.a. så att i tjänst som lärare 23 i införs kombinationen av ämnenaträ-och metallslöjd och teknik. Utbildning av gymnasieskolans yrkesiärare för tjänstgöringi passar på ett dåligt sätt in i det mönster med lärarutbildningoch tjänstekonstruktioner för som lärarutbildningsutredningskisserat och som SÖ i allt väsentligt ställt sig bakom. Det är också av UbU1981/82:3 7 flera skäl svårt att kombinera tjänstgöring igymnasieskolan med tjänstgöring i . SÖ avstyrker därför attbehörighetsgrundande utbildning i ämnet teknik anordnas föryrkeslärare. () harinkommit med skrivelse i ärendet. Beträffande undervisning i ämnet teknikerinrar LR om vad SÖ skrivit i sitt förslag till förändring av grundskolansläroplan (s. 79 f.), vad föredragande statsrådet anfört i proposition1978/79:180 om läroplan för (s. 75 f.) och vad utbildningsutskottetframhållit i sitt betänkande 1978/79:45 i ärendet (s. 40). Utifrån SÖ:s förslag, regeringensproposition och inte minst utbildningsutskottets uttalanden är det enligt LR:suppfattning alldeles uppenbart att man skall eftersträva en så god integrationsom möjligt mellan ämnet teknik och övriga naturorienterande ämnen. Det ärdärvid klart att de praktiska momenten skall förstärka de teoretiska så atteleverna upplever ämnena som en helhet. En slutsats av detta är attfortbildningsinsatser för lärare bör präglas av att de tekniska momenten skallingå i naturorienterande orienteringsämnen på alla stadier. Särskildafortbildningsinsatser är beslutade för lärarna på låg- och mellanstadiernabeträffande tekniska moment. Liknande insatser är enligt LR självklara på högstadiet,dvs. lärarna i de naturorienterande ämnena bör fortbildas så att de kanundervisa i så många som möjligt av de naturorienterande ämnena och teknik. Sammanfattningsvis anser LR attresonemanget i motion 1979/80:1283 om samband mellan undervisning i slöjd ochteknik ej överensstämmer med riksdagsbeslutet om läroplan för ochföreslår att motionen avslås.