bet · G501SkU74 · 1981-12-31 00:00:00 — omuttaget av statlig inkomstskatt (kompletteringsprop. 1981/82:150), m. m. Regeringen (budgetdeparfementet) föreslår iproposition 1981/82:150 bilaga 2 mom.2 att antar ett vidpropositionen såsom bilaga 2.7 fogat förslag till lag om storleken av stathginkomstskatt som ingår i preliminär skatt för förra hälften av budgetåret1982/83. Propositionen harhänvisats till skatteutskottet i nämnda del. Enligt12 § lagen (1947:576) om stafiig inkomstskaft skall bestämmas medvilket procenttal av grundbeloppen den statliga inkomsten skall ingå ipreliminärskatt för kommande budgetår. Detta system kommer att upphöra fr. o.m. 1981/82:197, SkU 1981/82:60). Äldrebestämmelser kommer fortfarande att gälla i fråga om första hälften avbudgetåret 1982-1983, dvs. Enligt nuvarande lydelse avlagrummet skall procenttalet för den första hälften av det kommande budgetåretbestämmas till samma belopp som procenttalet för def nu innevarande budgetåretssenare hälft, dvs. I enlighet härmed föreslås i propositionen affdetta procenttal bestäms till 100. Lagförslaget har följandelydelse. Lag om storleken avstatlig inkomstskatt som ingår i preliminär skatt för förra Härigenom föreskrivs att statlig inkomstskatt förskattskyldig, som avses i 10 § 1 mom. lagen (1947:576) om stadig inkomstskatt,skall för förra hälften av /83 ingå i preliminär skaft med 100procent av grundbeloppet. I den med anledning av proposifionen väcktamotionen 1981/82:2549 av m. fl. yrkas att i enlighet medvad som anförs i motionen beslutar om 1. förhöjt uttag av B-skatt, 2. effektivare uppbörd av arbetsgivaravgifterna, 3. ändring i lagen (1968:430) om mervärdeskatt avinnebörd aff skatten höjs fr. o. m. från nuvarande 17,7 till 19%. 1Riksdagen 1981/82. I propositionen föreslås attstatlig inkomstskaft för första hälften av /83 skall ingå ipreliminär skatt av grundbeloppet. Utskottet har inte något atterinra mot förslaget, som överensstämmer med de regler som fortfarande skallgälla t. o. m. utgången av 1982, och fillstyrker alltså propositionen i dennadel. Av de motioner som väckts med anledning av propositionenhar motion 2549 av m. fl. hänvisats till skatteutskottet.Motionärerna vänder sig mot det nuvarande underuttaget av preliminär B-skattoch preliminära socialförsäkringsavgifter och yrkar att uttaget av preliminärB-skatt höjs för fysiska personer till och för juridiskapersoner till av den B-skatt som skulle utgå enligt nu gällande regler.Förslaget väntas öka statens inkomster t. o. m. med 5 000 milj.kr., varav en tredjedel eller ca 1 700 milj. kr. faller på /83.Beträffande debiteringen och uppbörden av socialförsäkringsavgifter yrkarmotionärerna att socialavgiftsutredningens framlagda förslag genomförs,vilket enligt utredningens beräkningar skulle innebära en höjning av depreliminärt debiterade avgifterna med 1 800 milj. kr. och en räntevinst förstatsverket med 180 milj. kr. Av dessa belopp faller hälften eller ca 1 000milj. enligt motionärernas uppfattning på /83. Vidare yrkasatt mervärdeskatten höjs fr. o. m. från nuvarande 17,7 fill , vilket enligt motionärerna skulle leda till en inkomstförstärkning på 3 400milj. under /83. Utskottet kan i och för sig instämma i syftet med motionentill den del detta är att få en bättre överensstämmelse mellan de preliminäraoch slutliga inkomstskatterna och socialförsäkringsavgifferna. Utskottet är försin del tveksamt om lämpligheten av att - i avvaktan på en mer definitivlösning -införa ett sådant provisorium . Förslagetskulle medföra en extra arbetsbelastning, samfidigt som den nu aktuellaskattereformen träder i kraft. Det bör framhållas att den statistik somåberopas fill grund för förslaget visar att B-skaften genomsnittligt sett ärför låg. Förhållandena växlar emellertid väsentligt från fall till fall, ochmotionärernas förslag innebär att en stor del av företagen kommer att få enalltför hög B-skatt. Detta innebär att antalet ansökningar om jämkning avB-skaften torde komma att öka kraftigt om förslaget genomförs. Därtill kommeratt B-skaften grundar sig på mer eller mindre osäkra framfidsbedömningar ochatt de ekonomiska konsekvenserna för företagen inte har belysts i motionen. Detkan i sammanhanget nämnas att B-skatten i många fall delvis utgår i förskott påinkomster som koncentrerar sig till slutet av året. Utskottet avstyrker således det i motionen framlagdaförslaget angående B-skaften men utgår från att regeringen i de övervägandensom pågår i syfte aff förbättra skatfeuppbörden undersöker vilka möjlighetersom finns att få en bättre överensstämmelse mellan preliminär och slutligskatt. SkU1981/82:74 3 Beträffande socialavgifternainstämmer utskottet i syftet med motionen, vilket är att ta till vara demöjligheter som finns till förbättringar av den nuvarande uppbörden avsocialavgifter i avvaktan på det nya system som planeras fr. o. m. 1985.Eftersom denna fråga redan uppmärksammas med anledning av det avlämnadeutredningsförslaget finner emellertid utskottet att någon åtgärd frånriksdagens sida f. n. infe är påkallad i denna fråga. Utskottet avstyrkersåledes motionen i denna del. När det gäller mervärdeskaften har ett likartat yrkandefrån motionärernas sida på förslag av utskottet (SkU 1981/82:32) nyligenavslagits av . Som utskottet dä konstaterade har man från andra hållframfört erinringar mot verkningarna av mervärdeskatten frånfördelningspolitiska utgångspunkter. Def aktuella förslaget är avsett afffinansiera olika socialpolitiska åtgärder m.m. som föreslagits frånmotionärernas håll men som redan har avvisat. Vad som anförs imotionen utgör därför inte fillräckliga skäl för en omedelbar höjning avmervärdeskatten. Utskottet avstyrker således motionen även i denna del. 1. beträffandeuttagsprocenten för .statlig inkomstskatt attriksdagen med bifall fill proposifion 1981/82:150 i denna del (bil. 2 mom. 2)antar det vid propositionen fogade förslaget till lag om storleken av statliginkomstskaft som ingår i preliminär skatt för förra hälften av budgetåret1982/83, 2. beträffandeförhöjt uttag av B-skatt attriksdagen avslår motion 1981/82:2549 yrkande 1, 3. beträffandeuppbörden av arbetsgivaravgifterna attriksdagen avslår mofion 1981/82:2549 yrkande 2, attriksdagen avslår motion 1981/82:2549 yrkande 3. Närvarande: (), (), SfigJosefson (c), (), ()*, iHofors (s), (). (), (), IngemarHallenius (c)*, (), (), (), BoSödersten (s) och (). * Ej närvarande vid betänkandets justering. av , , i ,, , och (alla s) som dels anför följande: I motion 2547 om den ekonomiskapolitiken läggs från vårt håll fram vissa riktlinjer bl. a. förbudgetpolitiken. Bland de olika förslag för att förstärka budgeten somredovisas i motionen ingår vissa förbättringar av skatteuppbörden och ettåterställande av mervärdeskatten till den nivå som gällde före den 16 november1981. Dessa frågor behandlas närmare i den nu aktuella motionen 2549. Som framhålls i mofion 2549 gör staten storaränteförluster på grund av eftersläpning av inbetalningarna av företagensinkomstskaft och av arbetsgivaravgifterna. Den statistik som åberopas imotionen visar att underuftaget av preliminär B-skatt för ominga särskilda åtgärder vidtas kommer att uppgå till ca ellertill för fysiska personer och för juridiska personer. Förutom denrent stafsfinansiella betydelsen härav medför ett så väsentligt underuttag ävenandra olägenheter. a. kan framhållas att företagarna får en betydanderäntefri skattekredit. Detta innebär en fördelningspolitisk orättvisa, eftersomlöntagarna betalar en preliminär A-skatt som i allmänhet väl överensstämmermed den slutliga skatten. Def förslag som läggs fram i motionen går ut på attB-skatten - i avvaktan på en mer definitiv lösning av problemet - för fysiskapersoner skall bestämmas till och för juridiska personer till avvad som följer av nuvarande regler. Förslaget innebär inte någon skatteskärpning utan endastaff skatteuppbörden förbättras genom att B-skatten normalt bestäms till ettbelopp som bättre överensstämmer med den slutliga skaften. I def enskildafallet kan förslaget medföra att B-skatten blir för hög, men detta kan dåhjälpas med de möjligheter till jämkning som finns för sådana fall.Utskottets huvudsakliga invändning mot förslaget är att antaletjämkningsansökningar kommer att öka. Häremot bör framhållas att handläggningenav sådana ärenden är förhållandevis enkel. Enligt vår uppfattning saknas detdärför anledning att befara att detta kommer att medföra problem av sådanomfattning att mofionärernas förslag bör avvisas. Vi tillstyrker såledesmofionen i denna del. De fördelningspolitiska och stafsfinansiella motiv somframförts fidigare från vårt håll till stöd för att återställa mervärdeskattentill sin tidigare nivå gäller fortfarande. Genom en höjning av mervärdeskattenblir det möjUgt att avvisa socialt orättvisa åtgärder i fråga om karensdagar isjukförsäkringen, urholkade pensioner och försämrad ersättning till dearbetslösa. Vi instämmer i motionärernas uppfattning även i denna fråga. SkU1981/82:74 5 dels anser att utskottet under mom.2-4 bort hemställa 2. beträffande förhöjt uttag av B-skatt aftriksdagen med bifall till mofion 1981/82:2549 yrkande 1 antar följande Lag om ändring i uppbördslagen (1953:272) Härigenom föreskrivs att 13 §uppbördslagen (1953:272) skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse PreliminärB-skatt skall, om inte Preliminär B-skatt skall, om inte annat sägsnedan eller föranledes av annat sägs nedan eller föranledes av särskilda omständigheter, utgå med särskilda omständigheter, utgå med belopp motsvarande den slutliga belopp motsvarande/ör/ysir/:a per skatt, som har påförts den skatt- söner och för juridiska skyldige året före inkomståret, fill personer av den slufiiga den del sistnämnda skatt avser annat skatt, som har påförts den skattskyl- än utskiftningsskatt, ersättnings- dige året före inkomståret, till den skaft, skattetillägg eller förse- del sistnämnda skatt avser annat än ningsavgift enligt taxeringslagen utskiftningsskatt, ersättningsskatt, (1956:623) eller sådan i denna lag skattetillägg eller förseningsavgift inte omnämnd skatt eller avgift, enligt taxeringslagen (1956:623) el- vilken har påförts enligt bestämmel- ler sådan i denna lag inte omnämnd se i annan författning. Vid beräkning skatt eller avgift, vilken har påförts av preliminär B-skatt skall, om möj- enligt bestämmelse i annan förfatf- ligt, hänsyn tagas till preliminär A- ning. Vid beräkning av prehminär skatt som den skaftskyldige kan ha B-skatt skall, om möjligt, hänsyn aft betala på grund av förordnande tagas till prehminär A-skatt som den enligt 3 § 3 mom. andra stycket. skattskyldigekan ha att betala på grund avförordnande enligt 3 § 3 mom. andra stycket. Harskatfskyldig............................. (preliminär taxering). PreliminärB-skatt --....................... . PreliminärB-skatt---------------- ..... sluflig skatt. 3. beträffande uppbörden avarbetsgivaravgifterna aftriksdagen med bifall till motion 1981/82:2549 yrkande 2 hos regeringen begäratt sådana förbättringar av uppbörden av arbetsgivaravgifterna somsocialavgiftsufredningen föreslagit i sitt betänkande (DsS 1982:3) genomförsfr. o. m. , aftriksdagen med bifall till motion 1981/82:2549 yrkande 3 antar följande SkU1981/82:74 6 Lag om ändring i lagen (1968:430) om mervärdeskatt Härigenom föreskrivs att 13 och 59§§ lagen (1968:430) om mervärdeskatt skall lia nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Reservanternas förslag 13 § Skatten utgår med sjutton och sju Skattenutgår med nitton procent tiondels procent av beskattnings- av beskattningsvärdet. Mervärdeskattutgår med sjutton Mervärdeskatt utgår med nitton och sjutiondels procent av beskatt- procent av beskattningsvärdet. För monteringsfärdigt monteringsfärdigt hus utgår dock husutgår dock skatten med tio och skatten med elva och fyra tiondelssextiotvå hundradels procent av procent av beskattningsvärdet,beskattningsvärdet. Beskattningsvärdetär-- mervärdeskatten inbegripen. Vidbestämmande---- sådan prestation. Denna lag träder i kraft .