bet · G501SoU22 · 1981-12-31 00:00:00 — om lag om vård av missbrukare i vissa fall (prop.1981/82:8) Propositionen m. m. I proposifion 1981/82:8 om lag omvård av missbrukare i vissa fall, m. m., har regeringen (),föreslagit att anta i propositionen framlagda förslag fill 1. lag om vård avmissbrukare i vissa fall, 2. lag om ändring ilagen (1980:621) med särskilda bestämmelser om vård av unga, 3. lag om ändringi , 4. lag om ändringi lagen (1981:29) om ändring i , 5. lag om ändringi lagen (1981:231) om ändring i lagen (1981:23) om ändring i rättshjälpslagen(1972:429), 6. lag om ändringi lagen (1981:23) om ändring i räffshjälpslagen (1972:429), 7. lag om ändringi lagen (1962:381) om allmän försäkring, 8. lag om ändringi lagen (1980:623) om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring, 9. lag om ändringi lagen (1976:380) om arbefsskadeförsäkring, 10. lag om ändringi lagen (1981:368) om ändring i lagen (1977:265) om statligt personskadeskydd, 11. lag om ändringi lagen (1977:265) om statligt personskadeskydd, 12. lag om ändringi socialtjänstlagen (1980:620), 13. lag om ändringi lagen (1981:32) om ändring i lagen (1944:133) om kasfrering, 14. lag om ändringi lagen (1981:229) om ändring i lagen (1981:33) om ändring i lagen (1963:197)om allmänt kriminalregisfer, 15. lag om ändringi delgivningslagen (1970:428), 16. lag om ändringi lagen (1973:189) med särskilda hyresbestämmelser för vissa orter, 17. lag om ändringi lagen (1981:36) om ändring i datalagen (1973:289), 18. lag om ändringi lagen (1981:737) om ändring i kreditupplysningslagen (1973:1173), 19. lag om ändringi broffsskadelagen (1978:413), 20. lag om ändringi sekretesslagen (1980:100). behandlar lagförslagen 1-6 och 12-20 idetta betänkande. 1 1981/82. SoU1981/82:22 2 Propositionen i övrigt(lagförslagen 7-11) har hänvisats till socialförsäkringsutskottet, sombehandlar denna del av propositionen i betänkande SfU 1981/82:5. I ärendethar inkommit ett antal skrifter. I motion 1981/82:2 av () och () hemställs atf 1. avslårproposition 1981/82:8, 2. hos regeringen begär ett nytt lagförslag grundat påden s. k. alternativutredningens förslag, 3. beslutar - i avvaktan på beslut enligt p. 2 ovan -att förlänga giltigheten av nuvarande berörd lagstiftning intill dess ny lagstiftning kan träda i kraft. Motionen har såvitt avser lagförslagen 7-11 hänvisats tillsocialförsäkrings-utskottet. 1 motion 1981/82:4 av () hemställs, såvitt här är i fråga (yrkande 1), atfriksdagen antar de imotionen föreslagna ändrade lydelserna av 6, 7 och 28 S§ förslaget till lag omvård av missbrukare i vissa fall. Yrkande 2har hänvisats till socialförsäkringsutskottef. I mofion 1981/82:25 av () hemställs 1. atf beslutar aff i specialmofiveringar filllagtexten medta överväganden kring omhändertagande av gravida kvinnor enligt denna lag, 2. aft hos regeringen begär av vederbörandemyndigheter gjord sammanställning av tillgängliga vårdresurser lämpliga för kvinnor med så allvarliga missbruksproblem atf denna lag kan tillämpas under graviditet och i efterförlopp till förlossning. I motion 1981/82:26 av () hemställs att beslutar aft 3 § b. och 8 § 2. i förslag till lagom vård av missbrukare i vissa fall får följande ändrade lydelse: 3 § b. till följd av missbruket kan befaras komma attallvarligt skada sig själv eller någon annan, 8 § 2. rättens beslut om vård inte kan avvaktas på grundav atf han kan antas få sitt hälsotillstånd allvarligt försämrat om han inte får omedelbarvård eller på grund av aff det föreligger en överhängande risk för att han tillföljd av sitt tillstånd kommer att allvarligt skada sig själv eller någon annan.Sedan socialnämnden-- missbrukaren. SoU1981/82:22 3 I motion 1981/82:27 av . (s) hemställs att beslutar 1. att utredning och ansökan om vård enligt Lagen omvård av missbrukare i vissa fall skall ankomma på , 2. som sin mening ge regeringen tillkänna vad som anförts i motionen om intagning enligt LSPV, 3. som sin mening ge regeringen tillkänna vad som anförts i motionen om skyddet för närstående, 4. aff 12 § första stycket skall gesföljande lydelse: Vården skall inledas på sjukhus om inte annat följer avsjukvårdslagen (1962:242). Länsrätten kan medge undantag frän vad som harsagts. Om någon behöver sjukvård som inte kan ges genom hemmetsförsorg skall värden fortsätta på sjukhus. 1 motion 1981/82:28 av AnitaPersson (s) hemställs atf beslutar atf vård enligt LVM får lämnasutöver de av landsting och kommun drivna hemmen ocksåav hem som godkänt för ändamålet och som upptagits i plan somanges i 23 § socialtjänstlagen. I motion 1981/82:29 av förste vicetalmannen () och () hemställs atf riksdagenbeslutar att fill 11 § i propositionens lagförslag fogas ett fjärde stycke avföljande innehåll: "Regeringen kan, om särskilda skäl föreligger,besluta aff vård med stöd av denna lag får lämnas genom hem som drivs avförening, stiftelse eller annan enskild. Därvid gäller vad som föreskrivs iförsta och tredje styckena." I mofion 1981/82:30 av . (vpk) hemställs att med godkännande av proposition 1981/82:8 iövrigt beslutar anta följande förslag till Lag om vård av missbrukare i vissafall Regeringens förslag Motionärernas förslag utreder om def utreder om det finns finnsskäl aft bereda någon vård skäl atfbereda någon vård enligt Anses sådana skäl denna lag.Anses sådana skäl förelig- föreligga,skall social/iä/nnden ansö- ga, skall ansöka om Ansökanskall innehålla en redo- Ansökan ska innehålla en redogö- görelseför missbrukarens förhållan- relse förmissbrukarens förhållanden den ochför tidigare vidtagna åtgär- och förtidigare vidtagna åtgärder, der.Ansökan skall också ange den Ansökanskall också ange den vård vård somsocialnämnden anser be- som anser behövlig,var hövlig,var vården bör påbörjas och i vården börpåbörjas och i vilket hem vilket hemintagning kan ske. intagning kan ske. SoU 1981/82:22 I målet skall förebringas läkarintyg som anger missbrukarens aktuella hälsotillstånd. Om infe synnerligt hinder möter, skall foga sådant intyg vid ansökan. ------ eller någon närstående. Sedan har ansökt om vård med stöd av lagen, kan även rätten besluta om omhändertagande av missbrukaren. I målet skall förebringas läkarintygsom anger missbrukarens aktuella hälsotillstånd. Om inte synnerligt hindermöter, skall social-/lämnden foga sådant intyg vid ansökan. får omhänderta Sedan socialnämnden haransökt om värd med stöd av lagen, kan även rätten besluta om omhändertagandeav missbrukaren. skall genast underställa länsrättenbeslutet om omhändertagande sa/nl underrätta socialnämnden om beslutet Rätten skall så------------------- Har polismyndigheten beslutat om omedelbartomhändertagande efter det att socialnämnden har ansökt om vård, skall beslutetundersfällas den rätt som prövar frågan om vård. Härvid gäller bestämmelserna iandra stycket skall genast un derställa länsrätten beslutet om omhändertagande. Rät len skall underrätta och socialnämnden om det underställda beslutet. ----- genast upphäva beslutet. Har polismyndigheten beslutat om omedelbartomhändertagande efter det att har ansökt om vård. skall beslutetundersfällas den räft som prövar frågan om vård. Härvid gäller bestämmelserna iandra stycket. Kan socialnämndens beslut att ansöka om vård intemeddelas i/iom den tid som föreskrivs i första stycket, får ansökan göras avordföra/iden eller /lågon annan ledamot so/n nä/nnden har förordnat. Beslutetskall anmälas vid nä/nndens nästa .sa/n/nanlräde. den omhändertagne häktas. Har fråga uppkommit om att någon skall beredas vård medstöd av denna lag skall socialnämnden besluta om läkarundersökning samt utse läkareför undersökningen. Om socialnämndens ansökan om vård inte innehållerläkarintyg, får rätten själv föranstalta om läkarundersökning. Har fråga uppkommit om aft någon skall beredas vård medstöd av denna lag skall besluta om läkarundersökning samt utseläkare för undersökningen. Om ansökan om vård inte innehållerläkarintyg får rätten själv föranstalta om läkarundersöknine. SoU 1981/82:22 skall på begäranav socialnämnden eller /lä/nn-de/is ordförande eller rätten lämna biträde föratt inställa en missbrukare fill en beslutad läkarundersökning. skall på begäranav eller rätten lämna biträde för aff inställa en missbrukarefill en beslutad läkarundersökning. skall, på begäran av lä/isstyrelsen eller av den som förestår vården vid ett sådant hem som avses i 11 §, lämna biträde för aff genomföra beslut om värd eller omhändertagande med stöd av denna lag eller för att efterforska och hämta tillbaka någon som har avvikit från hemmet eller för att förflytta någon som vårdas där. skall, på begäran av socicdnä/nnde/ieller av den som förestår vården vid ett sådant hem som avses i 11 §, lämnabiträde för att genomföra beslut om vård eller omhändertagande med stöd avdenna lag eller för att efterforska och hämta tillbaka någon som har avvikitfrån hemmet eller för aft förflytta någon som vårdas där. I mofion 1981/82:31 av m. fl. (s) hemställs 1. att beslutar aff 1 § iLag om vård av missbrukare i vissa fall utformas i enlighet med förslaget imofionen, 2. att beslutar aff 12 § iLag om vård av missbrukare i vissa fall utformas i enlighet med förslaget imofionen, 3. aff beslutar att ordetmissbrukare byts uf i 5, 8, 21, 25 och 30 §§ i Lag om vård av missbrukare i vissafall och aft vederbörande utskott utarbetar erforderlig lagtext, 4. att beslutar aff i Lagomvård av missbrukare i vissa fall införa bestämmelser om särskild tillsyn ienlighet med förslaget i motionen. Socialtjänstlagen (1980:620) ochlagen (1980:621) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) antogs avriksdagen med stor majoritet. a.barnavårdslagen (1960:97), lagen (1954:579) om nykferhefsvård, lagen (1956:2) omsocialhjälp och lagen (1970:296) om social centralnämnd m. m. Den nyalagstiftningen träder i kraft . Socialtjänstlagen innehåller de centrala bestämmelserna pådef sociala vårdområdet, innefattande bl. a. regler om uppgifterpå olika områden bl. a. när def gäller åtgärder mot missbruk, dess skyldighetergentemot enskilda hjälpbehövande, nämndorganisationen, tillsyn m. m. SoU1981/82:22 6 En av socialtjänstlagens viktigasteutgångspunkter är att insatser i individuella ärenden skallpräglas av frivillighet och självbestämmande. Socialtjänstlagen innehållerdärför- med vissa undantag som gäller skyddet för underåriga - inga möjlighetertill tvångsåtgärder gentemot enskilda människor. För att bain och ungdomar sombefinner sig i en utsatt situation alltid skall kunna garanteras erforderligvård finns emellertid vissa möjligheter att besluta härom med stöd av LVU. LVUkompletterar således socialtjänstlagen i de fall det inte går att anordna denvård som den underårige behöver i frivillig form. Den nu framlagda propositionen bygger på ett av denparlamentariskt sammansatta socialberedningen (S 1980:07) enhälligt avgivetförslag, LVM -Lagom vård av missbrukare i vissa fall (SOU 1981:7). Förslagetinnebär att socialtjänstlagen får en på likartat sätt uppbyggd kompletterandelag pä missbruksområdet. Lagen om vård av missbrukare i vissa fall (LVM) äravsedd att kunna tillgripas i vissa särskilt kvalificerade fall när en vuxenmissbrukare av alkohol eller narkotika är i trängande behov av vård men intekan förmås att medverka till den vård som kan anordnas i frivilliga former.Utgångspunkten är alltså att vård av missbrukare så långt det är möjligt skallgenomföras enligt socialtjänstlagen. skyldigheter enligt denlagen ligger fast och inskränks inte genom tillkomsten av LVM. Beslut om värd enligt LVM skall enligt propositionen, somi denna del avviker frän socialberedningens förslag, fattas av länsrätten efterutredning och ansökan av socialnämnden. Att lägga denna uppgift påsocialnämnden anges vara en övergångslösning som kan omprövas sedan lagentillämpats . Utskottet återkommer i det följande fill denna fråga. Värd enligt lagen skall kunna lämnas av hem som drivs avkommuner eller landstingskommuner och som enligt institutionsplanen för områdetär särskilt avsedda atf kunna lämna sådan vård. En tids sjukhusvård skall docksom regel inleda vården. Hemmen beslutar bl. a. om intagning och utskrivning ochom eventuell fijrlängning av vårdtiden. De har även vissa tvångsbefogenheter.Hemmen skall stå under ledning av en politiskt sammansatt styrelse. Den vård som kan lämnas enligt LVM skall vara begränsadfill vad som erfordras för att avhjälpa det akuta vårdbehovet och ge denenskilde motivation och möjlighet fill en fortsatt vård i frivilliga former.Avsikten är således inte att genom tvång säkersfälla genomförandet av ett heltbehandlingsprogram. Vårdtiden blir i enlighet härmed förhållandevis kort, i normalfallethögst med en möjlighet aft i vissa fall där arotillräcklig förlänga tiden i ytterligare högst . Dessa fider ärmaximitider. Om utsikterna att gå över till frivillig vård är goda kanutskrivning ske tidigare. Utskottet kan i allt väsentligt ansluta sig tillhuvuddragen i propositions-forslaiici. som slår fast och undei strykersocialtjänstens ansvar för människor SoU1981/82:22 7 med missbruksproblem, som det öppnar enmöjlighet att i akuta situationer bereda en missbrukare nödvändig vårdoberoende av samtycke. Det är också principiellt tilltalande attsocialtjänstlagens mål och allmänna riktlinjer på detta sätt blir vägledandeäven för en vård som i och för sig rymmer möjligheter till tvång. Detta börkunna bidra till ett ändrat förhållningssätt också gentemot de mest nedgångnaoch vårdkrävande bland missbrukarna. Enligt 3 § socialtjänstlagen har kommunen det ytterstaansvaret för att de som vistas i kommunen får det stöd och den hjälp som debehöver. Denna skyldighet aft initiera nödvändig värd, som för missbrukarnasdel även följer av 11 § andra stycket socialtjänstlagen, gäller självfalletäven beträffande de missbrukare som är i behov av vård oberoende av eget samtycke.Utskottet vill vidare i likhet med socialberedningen (ovannämnda betänkande s.38) erinra om att vården av de unga missbrukarna i ökad omfattning måstetillgodoses genom de regler som skall gälla för vuxna missbrukare. När detgäller ungdomar är det särskilt viktigt atf kunna ingripa snabbt för atfmotverka ett begynnande allvarligt missbruk. LVM bör därför kunna användas somett medel aft bryta en destruktiv utveckling och infe först sedan den ungessituation försämrats därhän atf han redan lidit allvarlig skada. I def sammanhanget bör framhållas aff förslaget till LVMtill skillnad från den nu gällande lagen om nykferhefsvård omfattar inte endastmissbrukare av alkohol utan även missbrukare av narkotika. Det är därförviktigt atf erfarenheterna av lagens fillämpning följs med särskilduppmärksamhet vad gäller denna grupp. Def kan dessutom bli nödvändigt medomprioriferingar inom missbruksvården för aft tillgodose behovet av vårdplatserför narkotikamissbrukare. LVM kommer aft ställa ökade krav på en varierad ochindividuellt anpassbar vård som kan fillgodose de speciella behov som dennagrupp har. Särskilt med hänsyn till atf det ofta är ungdomar eller yngrepersoner som missbrukar narkotika, eventuellt i förening med alkohol, är detangeläget att se till aft den nya lagens möjligheter till ingripande följs aven utveckling på vårdsidan. Utskottet ser med särskild tillfredsställelse att det nuframlagts ett lagförslag rörande vården av de vuxna missbrukarna som i likhetmed socialtjänstlagen och LVU kan vinna en bred politisk anslutning. Delångvariga och djupgående meningsmotsättningarna i fråga om förutsättningarnaoch formerna för en vård oberoende av samtycke av vuxna missbrukare har verkatförlamande på utvecklingen inom den nuvarande nykterhetsvården. Atf klarhet nuvinns om den grundläggande inriktningen och reglerna för den framfidamissbruksvården bör underlätta vårdplaneringen och stimulera till utvecklingav bättre behandlingsmetoder och vårdinnehåll. bör erinras om att dennu föreslagna lagen självfallet kan visa sig behöva ses över med anledning avvad som framkommer vid soeialberedningens uppföljning och utvärdering av helasocialtjänstlagsfift-ningen. SoU1981/82:22 8 Utskottet fillstyrker således attpropositionsförslaget med vissa justeringar läggs till grund för lagstiftning.Ändringarna behandlas i def följande. I enlighet härmed avstyrker ufskottef bifall fill motion1981182:2 av () och () såvitt motionen hänvisatstill socialufskoftef. I mofionen yrkas avslag på propositionsförslaget ochbegärs eff nytt lagförslag, grundat på den s. k. alfernafivufredningensprincipförslag. Utredni/ig och ansökan o/n vård En av de mest kontroversiellafrågorna i diskussionen om en vård oberoende av samtycke för vuxna missbrukarehar varit hur en sådan vård skulle initieras. Från många håll har framförts densynpunkten att hjälpande och serviceinriktade verksamhet skullebli lidande på att bli sammankopplad med rena tvångsuppgiffer. är detsjälvfallet så att socialnämndens kunskaper och erfarenheter infe kan undvarasdä man har att ta ställning fill frågan om behovet av tvångsvård i ett visstfall. Socialberedningen, i vars direktiv det framhållitsangelägenheten av att uppnå en bred politisk samling i frågan om värd oberoendeav samtycke, enade sig i detta läge om aft ftireslä aft vården skulle initierasgenom att gjorde en ansökan om vård som därefter skulle avgörasav länsrätten. skulle även svara för att rätten fick denutredning som behövdes för aff ta ställning i målet. I detta låg inte attlänsstyrelsen måste göra om de ufredningai som ofta redan måste ha genomförts avsocialnämnderna fill följd av socialtjänstlagens bestämmelser. Länsstyrelsenskulle få ta del av detta material och vid behov komplettera def, bl. a. vadgällde redogörelsen för missbrukarens aktuella tillstånd. måsteemellerfid göra en självständig bedömning av frågan om det var påkallat atfansöka om vård med stöd av LVM eller om def kunde anses aff socialnämnden bordegöra ytterligare ansträngningar att utforma en vård som skulle kunna genomförasi frivillig form. För aft denna fråga skulle kunna bedömas pä ett så objekfivtsätt som möjligt vore det enligt beredningen en fördel om ett organ somtidigare inte själv arbetat med ärendet gjorde prövningen. Vidare skulle ensådan ordning bidra fill en större enhetlighet i tillämpningen av LVM. Med den pressade tidsplan som socialberedningen hade affarbeta efter -hade begärt ett lagförslag som skulle kunna träda ikraft med den övriga socialtjänstlagstiffningen -fanns inget utrymme för närmare undersökningar av bl. a. de organisatoriskakonsekvenserna av att förlägga uppgiften aft svara för utredning och ansökantill . Beredningens förslag hade därför i denna del snarastkaraktären av ett principiellt politiskt ställningstagande, medan de konkretapraktiska frågorna, bl. a. resursöverväganden, var ofullständigt belysta. SoU1981/82:22 9 I den nu framlagda propositionenställer sig departementschefen principiellt posifiv fill socialberedningensförslag och säger sig i allt väsentligt kunna acceptera beredningens resonemang(s. 53). Hon är tveksam fill aff införa en sådan ordning redan frånikraftträdandet av LVM . En arbetsuppgift av denna omfattningkan enligt departementschefen inte inom ramen för de personalresursersom länsstyrelserna f. n. kan disponera för handläggning av sociala frågor.Eftersom ärenden enligt LVM kommer att kräva skyndsamhet och måste tas medförtur finns risk för atf länsstyrelsernas övriga uppgifter på det socialaområdet blir eftersatta. Detta vore enligt departementschefen inte godtagbartmed hänsyn till den stora vikt som lagts vid dessa uppgifter som ett led isocialfjänstreformen. Varken tiden eller den ekonomiska situationen medgerheller aft man bygger upp en särskild organisation för handläggning avLVM-ärenden redan till . I propositionen föreslås därför att man tills vidarelägger uppgiften atf svara för utredning och ansökan om vård enligt LVM påsocialnämnderna, som disponerar erfaren och kvalificeradpersonal med vana vid likartade arbetsuppgifter. Departementschefen framhålleraft detta ställningstagande får ses som en övergångslösning, som främstförklaras av den korta tid som står till buds fill dess den nya lagen skallträda i kraft samt av resursöverväganden. Goda förutsättningar för enomprövning av lagen i denna del kommer att föreligga efter en tids fillämpningav hela socialtjänst-lagstiftningen. Departementschefen erinrar vidare om socialberedningensfortsatta arbete med att följa upp och utvärdera helasocialtjänstlagstiffningen och om aft särskild vikt därvid kommer att fästasvid aft följa upp tillämpningen av LVM. I detta avseende aviserastilläggsdirektiv till beredningen (de numera meddelade tilläggsdirektiven Dir.1981:55). Beredningen skall i enlighet härmed redovisa sina överväganden idenna del . Den skall särskilt överväga möjligheten att anordnaen funktion som allmänt ombud i sociala mål vid länsstyrelserna. Vidare börberedningen också kunna presentera åtminstone ett principförslagrörande den allmänna översynen av lagen (1966:293) om beredande av slutenpsykiatrisk vård i vissa fall (LSPV). I motion 1981/82:27 av m. fl. (s) yrkas attriksdagen beslutar att utredning och ansökan om vård enligt LVM skall ankommapå (yrkande 1). Socialberedningens enhälliga förslag är enligtmotionärerna en kompromiss som skulle kunna bilda underlag för en bred politisklösning i . Motionärerna anser att länsstyrelserna bör kunna klara avde nya uppgifterna i huvudsak inom ramen för de tjänster som finns för handläggningav sociala frågor. Ett visst personaltillskott kan visserligen komma attbehövas, i första hand i storstadslänen. Detta måste dock accepteras. Vidareframhåller motionärerna angelägenheten av aft få ett snabbt förfarande med SoU1981/82:22 10 hänsyn till att grunden för LVM-värd är missbrukarensakuta vårdbehov. Handläggning i bör kunna genomföras betydligtsnabbare än hos socialnämnden. Även i /nollon 1981/82:30 av m.fl. (vpk) yrkassådana ändringar av det framlagda lagförslaget att utredning och ansökan omvård skall åvila och inte socialnämnden. Motionärerna anför bl.a. att det skulle strida mot socialtjänstlagens principiella inriktning attbehålla den funktion socialnämnden av tradition haft när det gäller tvångsomhändertaganden.Än viktigare är dock enligt motionärerna rättssäkerhetsaspekterna och kravetpå alt upprätthålla en kvalitativt hög nivå på de förebyggande åtgärderna ochden frivilliga vården. Def är inte rimligt aft socialnämnden själv skall bedömasina insatser, utan det bör göras av en utomstående myndighet. Utskottet konstaterar inledningsvis att det i huvudsakmåste sägas vara samma grundsyn som kommer till uttryck i såväl propositionensom motionerna, nämligen att frågan om ansökningsförfarandet inte fått någonslutlig lösning genom förslaget att låta socialnämnderna svara för utredningoch ansökan enligt LVM. Äsiktsskillnaderna gäller vilka realisfiska alternativsom finns. Även utskottet anser att det bl. a. av rättssäkerhetsskälär önskvärt att inte lägga på socialnämnden själv att bedöma kvaliteten på ochtillräckligheten av sina insatser. Man måste vidare slå vakt om en enhetligrättstillämpning när det som här gäller frihefsberövande åtgärder. Även om detslutliga avgörandet åvilar länsrätten, kan socialnämndernas olikautgångspunkter och prioriteringar lätt leda till att det i vissa kommuner blirvanligare med tvångsvård än i andra. Det ärsvårt fördomstolen att beakta sådanahänsyn då man ställs inför avgörandet av ett enskilt ärende. Att låtalänsstyrelsen ha ett sammanhållet ansvar för atf bedöma i vilken utsträckningman bör kräva fortsatta insatser av socialnämnderna bör därför kunna bidra jämnare standard på den frivilliga vården som den enskildetillförsäkras en ytterligare prövning genom en utomstående myndighet. Somframhålls av socialberedningen (betänkandet s. 46) torde det dock sällan finnasanledning att ifrågasätta om det finns tillräckliga skäl för en framställningtill länsrätten om det är socialnämnden själv som aktualiserat ett ärende hoslänsstyrelsen. Utskottet anser det således lämpligast att. såsomsocialberedningen föreslagit, lägga uppgiften atl svara för utredning ochansökan om värd på .