bet · G501KU25 · 1981-12-31 00:00:00 — Enligt utskottets mening saknas det ekonomiskt utrymme föratt överväga höjningar av dagspresstödet utöver de nödvändiga uppräkningar somgjorts i budgetpropositionen och som endast är en följd av beräknade volymförändringar.Inte heller är det enligt utskottet möjligt att som föreslås i.motion 1641 nuföreta drastiska nedskärningar av stödet, så mycket mindre som tidningarnasinkomster påverkas negativt av en vikande annonsmarknad. Utskottet tillstyrker med det anförda budgetpropositionensförslag och avstyrker motionerna 484, yrkande 2, 1641 och 1646. Utskottet vill tillägga att utskottet i likhet medföredragande statsrådet finner det mycket angeläget att ökade ansträngningargörs för att genom teknisk och organisatorisk samverkan mellan olikatidningsföretag sänka dagspressens produktionskostnader. Utskottet betraktardet därför som värdefullt att bidrag skall kunna utgå till utredningar medsyfte att stimulera samverkansprojekt. dels att utskottet under p. 2. a)bort hemställa följande: 2. beträffande stöd till dagspressen a) attriksdagen med bifall till proposition 1981/82:100 bil. 12, C 4 och med avslagpå motionerna 1981/82:484, yrkande 2, 1641 och 1646 till Stöd till dagspressenför /83 anvisar ett förslagsanslag av . Reservation angående stödet till dagspressen av , Per och i ,vilka ansett dels att utskottet beträffande stödtill dagspressen fr. o. m. det stycke p s. 5 som börjar "Riksdagsbeslutetvar" till det stycke på s. 7 som börjar "Vissa s. k.trappstegseffekter" bort anföra följande: I årets budgetproposition föreslås en höjning avproduktionsbidraget med 28,1 milj. kr. och en höjning avsamdistributionsrabatten med 1,1 milj. kr. I övrigt föreslås inga ändringar iförhållande till förra budgetåret. Höjningen av produktionsbidraget är tillstörre delen avsedd att tillgodose tidningar som nyetablerats ochtidningar som nyetablerats utan att ha fått fullt bidrag för dettaår. För nya har sålunda KU1981/82:25 12 beräknats 17 milj. kr. Vidare har bidraget räknats upp medca 7 milj. kr. a. på grund av högre pappersförbrukning. I motion 484 av m. fl. (s) och 1646 avLars m. fl. (vpk) yrkas förhöjningar i förhållande till propositionensförslag, medan motion 1641 av Hans Nyhage m. fl. (m) syftar till ytterligarebesparingar i stödet. I den moderata partimotionen yrkas att reglerna förerhållande av produktionsbidrag skall utformas så att presstödsnämnden ges rättatt fastställa rationaliseringsmål för de tidningar som erhåller bidraget. Den sarnhällsekonomiska situationen nödvändiggörbesparingar på de flesta områden. Man måste således enligt utskottets meningacceptera att också presstödet får vidkännas neddragningar av anslagen.Utskottet är därför inte berett att godta budgetpropositionens förslag om vissahöjningar av stödet till dagspressen. Tvärtom anser utskottet att regeringeninte kan anses ha tillvaratagit de möjligheter till besparingar som föreligger.Utskottet vill erinra om de nedskärningar på området som regeringen föreslog iden s. k. besparingspropositionen men som senare återtogs. Vid en genomgång av de olika formerna av stöd tilldagspressen ansluter utskottet sig till motion 1641 av Hans Nyhage m. fl. (m)och anser således att det i första hand är tre konkreta områden, på vilkabesparingar är möjliga att göra. Ett sådant område är stöd enligt 13 §presstödsförordningen, dvs. de möjligheter som föreligger för en förstatidningatt få stöd därför att upplageskillnaden mellan första- och andratidning ärliten. En omvänd regel, dvs. att man låter det presstöd som tillkommerförstatidningen dras av från andratidningens, medför en besparing på 7 milj.kr. Utskottet biträder därför förslaget i motion 1641 om en ändring av 13 §presstödsförordningen i enlighet med det sagda. Utskottet delar också uppfattningen i motion 1641 attnedskärningarna av samdistributionsrabatten bör fortsätta. Utskottet anserdetta vara rimligt mot bakgrund av att i det närmaste samtliga tidningar nudeltar i samdistributionsarrangemang och att enligt dagspresskommitténsbetänkande (SOU 1980:32) Stödet till dagspressen endast enstaka tidningarkanske skulle lämna systemet om rabatten helt drogs in. Utskottet ansluter sigtill förslaget i motion 1641 om en generell sänkning avsamdistributionsrabatten med per exemplar. Detta ger en besparing på ca10 milj. kr. De nu föreslagna nedskärningarna är emellertid enligtutskottets mening inte tillräckliga för att tillgodose samhällets behov avbesparingar på presstödsområdet. Utskottet betraktar det som nödvändigt attockså göra en generell sänkning av produktionsbidraget. Förslaget i motion 1641om en 10-procentig nedskärning får anses utgöra en lämplig avvägning. Med det anförda tillstyrker utskottet motion 1641 samtavstyrker motion 484, yrkande 2, och motion 1646. Den moderata partimotionen 2063 om rätt förpresstödsnämnden att fastställa rationaliseringsmål för de tidningar som fårproduktionsbidrag tar enligt utskottets mening upp en viktig fråga. Som utskottet i olika KU 1981/82:25 13 sammanhang framhållit måste man kräva att tidningarnautnyttjar alla de möjligheter som finns att rationalisera sin verksamhet. Denlösning som föreslås i motion 2063 bör i hög grad vara ägnad att stimulerarationaliseringssträvanden, som det blir en uppgift förpresstödsnämnden att inventera olika möjligheter till rationaliseringar för attkunna formulera målen. Med det anförda tillstyrker utskottet motion 2063. dels att punkterna 2. a) och b) iutskottets hemställan bort ha följande lydelse: 2. beträffande stödet till dagspressen a) att riksdagenmed anledning av proposition 1981/82:100 bil. 12, C 4 och med bifall tillmotion 1981/82:1641 samt med avslag på motionerna 1981/82:484, yrkande 2 och1981/82:1646 till Stöd till dagspressen för /83 anvisar ettförslagsanslag av , b) att riksdagenmed bifall till motion 1981/82:2063 begär att regeringen utformar reglerna förerhållande av produktionsbidrag på sådant sätt att presstödsnämnden ges rättatt fastställa rationaliseringsmål för de tidningar som erhåller sådant bidrag. Reservation angående stöd till dagspressen av , , ,, , och (alla s) vilkaansett dels att det stycke på s. 7 sombörjar "Presstödsförordningen innehåller" och slutar "och1159" bort ha följande lydelse: Det är enligt utskottets mening av stor betydelse attpresstödsreglerna utformas på ett sådant sätt att oönskade tröskeleffekter inteuppstår. Presstödsförordningen innehåller ett flertal bestämmelsersom är avsedda att dämpa sådana effekter. Det är angeläget att presstödsnämndeni sitt fortlöpande arbete med att följa stödets effekter uppmärksammar behovetav ytterligare regler av detta slag. Det får förutsättas att presstödsnämndendärvid uppmärksammar också de frågor som berörs i motionerna 1152 och 1159 ochföreslår de förändringar som kan visa sig motiverade. Redan nu föreliggerenligt utskottets mening erfarenheter som visar att reglerna bör kompletteraspå det sätt som föreslås i motion 484. Det anförda bör ges regeringen tillkänna. Utskottet tillstyrker yrkandet i motion 484 i denna del samt föreslåratt motionerna 1152 och 1159 skall anses besvarade med vad utskottet anfört. KU1981/82:25 14 dels att utskottet under punkt 2.c) bort hemställa: 2. beträffande stöd till dagspressen c) attriksdagen bifaller motion 484, yrkande 1, förklarar motionerna 1152 och 1159besvarade med vad utskottet anfört samt som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört beträffande presstödsnämndens uppdrag att följaeffekterna av presstödsreglerna. Reservation angående pressens lånefond av (), (), Sven-ErikNordin (c), () och () som ansett dels att utskottet i stället fördet stycke på s. 8 som börjar "Det är som" och slutar "pressenslånefond" bort anföra följande: Det är som utskottet uttalade när den nu aktuella fråganbehandlades och som utskottet också understrukit i det föregående avstor betydelse att presstödet används för att stimulera olika former avsamverkan. tvivel pekar motionen på en möjlighet härtill. Det finnsemellertid enligt utskottets mening ännu inte tillräckligt underlag för attbedöma vilka konsekvenser det skulle medföra att utvidga tillgången tillpressens lånefond till'andra än tidningsföretag. Utskottet anser dock att fråganär väl värd att undersökas närmare. Detta bör kunna ske inom presstödsnämnden. Detanförda bör ges regeringen till känna. dels att utskottets hemställanunder p. 3. b) bort ha följande lydelse: 3. beträffande lån till dagspressen b) attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört omanvändningen av pressens lånefond samt förklarar motion 1981/82:1630 besvaradhärmed. Reservation angående pressens lånefond av , Per och i (alla m) vilka ansett dels att utskottet på s. 7 underrubriken bort anföra följande: I propositionen föreslås ett iförhållande till innevarande år oförändrat anslag på 25 milj. kr. Motion 1630 av och ()syftar till att' öppna pressens lånefond även för andra än tidningsföretag. KU1981/82:25 15 Utskottet behandlade enmotion med samma yrkande (KU 1980/81:19). Utskottet avslog motionen med bl. Utskottet vill erinra om attdagspresskommittén inte föreslagit någon principiell ändring avlånebestämmelserna. Lånemöjligheterna skall alltså vara förbehållnadagspressföretagen. Att utan föregående utredning vidga bestämmelserna så somföreslagits i motionen kan enligt utskottets mening leda till konsekvenser somär svåra att överblicka. Utskottet har inte funnit skäl attinta en annan ståndpunkt i frågan än den utskottet redovisade förra året.Motion 1630 avstyrks därför. dels att utskottets hemställanunder 3. b) bort ha följande lydelse: 3. beträffande lån till dagspressen b) att avslår motion 1981/82:1630. Reservation angående stöd till organisationstidskrifter av , , ,, , och (alla s), vilkaansett dels att utskottet i stället fördet stycke på s. 9 som börjar "Enligt utskottets mening" och slutar"och 1635" bort anföra följande: Stödet till organisationspressen är på samma sätt somstödet till dagspressen av stor betydelse för att upprätthålla mångfald ochvitalitet i den offentliga debatten. De nedskärningar som beslutadeom vid föregående har skapat ökade svårigheter för dessa tidningarvars stöd legat fast sedan det infördes . Utskottet delar den uppfattning som kommer till uttryck imotionerna 484 och 1103 att stödet nu medkostnadshöjningar och snabb inflation bör återställas till sin tidigare nivå.De försämrade statsfinanserna får inte leda till besparingar som i första handgår ut över förutsättningarna för den fria debatten. Med hänvisning till det anförda tillstyrker utskottetmotionerna 484 och 1103 i här aktuella delar samt avstyrker motion 1635. dels att utskottet under p. 4 bort hemställa: 4. beträffande stöd till organisationstidskrifter a) att riksdagenmed bifall till motion 1981/82:484, yrkande 3 och med avslag på proposition1981/82:100 bil. 12, C 6, yrkande 1 godkänner de i motionen förordadeförändringarna av grunderna för stödet till organisationstidskrifter, b) att riksdagenmed avslag på proposition 1981/82:100, bil. 12, C 6, yrkande 2 och motion1981/82:1635 och med bifall till motionerna 1981/82:484, yrkande 4,1981/82:1103 till Stöd till organisationstidskrifter för /83anvisar ett förslagsanslag av .