bet · G501JuU43 · 1981-12-31 00:00:00 — om ökning av anslagen tlll polisväsendet ochåklagarväsendet m. m. 1981/82:143 bil. 2 jämte motion) I proposifion 1981/82:143 omåtgärder mot alkohol-och narkotikamissbruket, bilaga 2, har regeringen() l.till Lokala polisorganisationen: Utrustning för budgetåret1982/83 anvisa ett i förhållande till proposition 1981/82:100 med I 500 000 kr.förhöjt reservationsanslag av , 2. till Läns- och distriktsåklagarmyndigheterna /83 anvisa ett i förhållande fill proposition 1981/82:100 med475 förhöjt förslagsanslag av , dels berett tillfälle att ta del av vad som haranförts i propositionen om inriktningen av forsknings-och utvecklingsverksamhet. 1 den med anledning av propositionenväckta motionen 1981/82:2246 av m. fl. (s) hemställs såvitt nu är ifråga att riksdagentill Lokala polisorganisationen: Utrustning för /83 anvisar eUi förhållande till proposition 1981/82:143 med I . (yrkande 3), att riksdagentill Lokala polisorganisationen: Förvaltningskostnader för /83anvisar ett i förhållande till proposition 1981/82:100 med 11000 000 kr.förhöjt förslagsanslag av 3 657 463 000. kr. (yrkande 4), att riksdagentilj Inköp av motorfordon m. m. för / 83 anvisar ett iförhållande till proposition 1981 /82:100 med . (yrkande 5). 1 detta betänkande behandlas frågorom vissa höjningar av anslagen till polisväsendet och till åklagarväsendet. Deförslag till medelsanvisning rörande dessa verksamhetsgrenar som framlades ibudgetpropositionen 1 1981/82. JuU 1981/82:43 2 (prop.1981/82:100, bilaga 5, punkt B 4 m. fl. och punkt C) har jämte anknytandemotioner behandlats av (JuU 1981/82:38 resp. 1981/82:39, rskr228 resp. 229). beslut innebär bl. a. att medel anvisats i enlighetmed förslagen i budgetpropositionen. förevarande propositionen föreslås en uppräkning av utrustningsanslagettill den lokala polisorganisationen och av anslaget till läns- ochdistriktsåklagarmyndigheterna. 1 propositionen anmäler chefen för justitiedepartementetatt medel från huvudtitel kommer att ställas tillkriminalvårdsstyrelsens förfogande för forsknings- och utvecklingsverksamhetav betydelse för narkotikaproblemen inom kriminalvården. Han uttalar sig ocksåom inriktningen av denna verksamhet, bl. a. såvitt gäller utvärdering av det s.k. . : Förvaltningskostnader (B 4.) Det för nästa budgetår av anvisadeanslaget under denna punkt uppgår till mer än och innebären ökning av anslaget med i det närmaste 341 milj. kr. i förhållande tillanslaget för innevarande budgetår. Någranya tjänster inrättas inte. I budgetpropositionen uppgav departementschefendäremot att han i samband med utfärdande av regleringsbrev för polisväsendetkommer att föreslå regeringen att göra vissa omfördelningar av resurserna inompolisväsendet. Dessa omfördelningar innebär bl. a. att ytterligare 16 polismänsätts in för bekämpningen av den organiserade och den ekonomiska brottslighetenoch att ytterligare 15 kriminalpolismän avdelas för narkotikabekämpningen. Föratt förstärka kriminalavdelningar med särskilt stor arbetsbelastning omfördelastio polismän. Imotion 2246 begärs att ytterligare 11 milj. kr. skall anvisas till polisväsendetunder förevarande punkt. Medlen skall avse inrättande av nya tjänster. Motionärernaanför att polisens resurser för att bekämpa narkotikabrottsligheten måste ökakraftigt. För att polisen skall ges möjlighet att planera sina insatser motdenna brottslighet och ges tid till erforderlig utbildning m. m. ansermotionärerna att beslut redan nu bör fattas om en förstärkning för de närmasteåren. Enligt motionärerna bör polisen under-vart och ett av de kommande trebudgetåren (1982/83-1984/85) filiföras 50 nya tjänster för åtgärder motnarkotikabrottsligheten. För nästa budgetår beräknas kostnaden härför till 7,5milj. Motionärernaförespråkar också en fortsatt utbyggnad av kvarterspolisorganisationen iframför allt storstadsområdena. Enligt motionärerna bör 25 nya tjänster förkvarterspoliser inrättas under vart och ett av . Fördenna utbyggnad beräknas för nästa budgetår 3,5 milj. kr. Utskottetvill här erinra om att frågan om förstärkning av polisens JuU1981/82:43 3 resurser för att bekämpa narkotikabrottsligheten nyligenhar behandlats av utskottet i betänkandet om anslag till lokalapolisorganisationen m. m. (JuU 1981/82:38). 1 det betänkandet för utskottetfram sin syn på behovet av narkotikabekämpning samt lämnar en utförligredogörelse för den utbyggnad av bl. a. polisens resurser för att bekämpanarkotikabrottsligheten som har genomförts . Utskottet hänvisartill denna redogörelse (JuU 1981/82:38 s. 7-9). 1 det nyssnämnda betänkandet avstyrkte utskottet bifalltill en motion om förstärkning av polisens resurser för att bekämpanarkotikabrottsligheten. Utskottet anförde därvid att frågan om polisensresurser för narkotikabekämpningen måste hur angelägna behoven än är bedömas också med beaktande av det statsfinansiella läget. Med hänsyn tillangelägenheten av de övriga anslagsbehov som måste tillgodoses ansåg utskottetatt ytterligare resurser än dem som föreslagits i budgetpropositionen intekunde anslås för polisens narkotikabekämpning. En minoritet (s) inom utskottetredovisade i en reservation till betänkandet en annan uppfattning i saken. Yrkandet i motion 2246 om medel för nya tjänster förpolisens narkotikabekämpning avseende /83 föranleder nu intenågon annan bedömning från utskottets sida än den som redovisats. Utskottetavstyrker därför bifall till motionen i denna del. När det gäller frågan om en förstärkning av polisensresurser rent allmänt vill utskottet framhålla att planerings- ochbudgetarbetet såvitt gäller /84 måste inriktas på attpersonalförstärkningar tillförs särskilt utsatta distrikt ellerverksamhetsgrenar inte bara genom omfördelningar utan också genom en effektivökning av antalet nya tjänster. Önskemålet i motion 2246 om resursförstärkningartill polisväsendet beträffande budgetåren 1983/84 och 1984/85 föranlederdäremot inte något uttalande från utskottets sida. När det sedan gäller frågan om inrättande av nya tjänsterför kvarterspoliser skall först sägas att syftet med kvarterspolisverksamhetenär att nedbringa brottsligheten eller att åtminstone hindra att denökar. Verksamheten har bl. a. till ändamål att förbättra förhållandet mellanallmänheten och polisen. Utskottet har uttalat sig för attverksamheten byggs ut (se JuU 1980/81:33 s. 13 och där angivna betänkanden). F. n. finns kvarterspoliser i 68 polisdistrikt. Sammanlagtfinns det nästan 400 kvarterspolistjänster. beslutade senast för /81 om enförstärkning av kvarterspolisverksamheten. Beslutet innebar att organisationentillfördes ytteriigare tio tjänster (prop. 1979/80:100 bil. 5, JuU 24 p. 3,rskr 182). För innevarande budgetår tillfördes organisationen inga nyatjänster. Inte heller för nästa budgetår är det enligt beslut avsettatt några nya tjänster inrättas. JuU 1981/82:43 4 a. bedrivs s. k.områdespolisverksamhet, som påminner om kvarterspolisverksamheten. Förraåret behandlade utskottet en motion om nya tjänster för kvarterspoliser.Utskottet avstyrkte bifall till motionen (JuU 1980/81:33). En minoritet (s)inom utskottet tillstyrkte i en reservation till utskottets betänkande bifalltill mofionsyrkandet. mening är kvarterspolisverksamheten mycket värdefull både frånbrottsförebyggande synpunkt och för tillgodoseende av allmänhetens behov avbättre kontakt med polisen. Utskottet kan i likhet med vad som tidigare skett principiellt ansluta sig till önskemålet om att verksamheten byggs ut. Detstatsfinansiella läget medger dock inte att organisationen för nästa budgetårtillförs några nya tjänster. Utskottet avstyrker således bifall till motion2246 i denna del. : Utrustning (B 5.) Under denna punkt har för nästa budgetåranvisat ett reservationsanslag av . Ipropositionen föreslås att ytterligare 1,5 milj. kr. anvisas under förevarandepunkt. Medlen är avsedda för anskaffning av teknisk utrustning till polisensnarkotikarotlar. Sammanlagt 1,1 milj. kr. beräknas för radiomateriel, och föroptisk utrustning m. m. beräknas 0,4 milj. kr. Imotion 2246 begärs en anslagshöjning utöver den i propositionen föreslagna med I milj. kr. Yrkandet sammanhänger med motionärernas begäran om inrättandeav fler tjänster för kvarterspoliser. Förteknisk utrustning till narkotika- och spaningsrotlarna har för nästa budgetåranvisats . Utskottet anser i likhet med departementschefen attnarkotikarotlarna är i behov av ytterligare teknisk utrustning. Utskottettillstyrker därför den i propositionen föreslagna ökningen avutrustningsanslaget. Utskottethar under föregående avsnitt avstyrkt bifall till motionsyrkandet ominrättande av fler tjänster för kvarterspoliser. Med hänsyn härtill avstyrkerutskottet bifall till motionen också i den del som gäller utrustningsanslaget. Inköpav motorfordon m. m. (B 6.) För nästa budgetår har under denna punkt anvisatsett reservationsanslag av i det närmaste 47,5 milj. kr. Under anslagspostenHästar och hundar m. m. har beräknats ett anslag av ca 4,9 milj. kr. Dessamedel är avsedda för utbyte av sammanlagt 85 hundar, varav fem narkotikahundar,och av tio hästar. Imotion 2246 begärs en höjning av anslaget med . för anskaffande avtio nya narkotikahundar till polisen. Motionärerna framhåller attnarkotikahundarna är ett ovärderligt hjälpmedel för polisen i arbetet med JuU1981/82:43 5 att i samband med ingripande mot narkotikabrottslingarspåra den omsorgsfullt undangömda narkotikan. Inom polisväsendet finns f. n. närmare 500 hundar. Denallra största delen utgörs av s. k. övervakningshundar. Endast ett 20-talnarkotikahundar finns. I pågår f. n. beträffande sjuövervakningshundar en försöksverksamhet med att träna dessa hundar att letaefter narkotika. Utskottet noterar att det utbyte av fem narkotikahundarsom skall ske nästa budgetär står i överensstämmelse med vad rikspolisstyrelsenbegärt i sin anslagsframställning. Medel för nyanskaffning av narkotikahundarhar inte begärts av . Utskottet anser att det inte finns skälatt med anledning av motionen frångå den bedömning av saken som innefattas iriksdagens fattade beslut om medelsanvisning. Läns- och distriktsåklagarmyndigheterna (C 2.) Under denna punkt har för nästabudgetår anvisats ett anslag av drygt 205,5 milj. kr. Medel för nya tjänsterhar inte beräknats, men däremot skall en distriktsåklagartjänst och enkammaråklagartjänst inrättas i utbyte mot två assistentåklagartjänster. I propositionen föreslås att ytterligare nära 0,5 milj.kr. anvisas för inrättande av två åklagartjänster i och enåklagar-tjänst i åklagardistrikt. Enligt vad departementschefen uppgerställs medel för inrättande av tjänsterna till förfogande genom omfördelningarinom verksamhetsområde. Hur motsvarande besparingar skalluppnås omnämns däremot inte. Utskottet utgår frän att de tilltänkta omfördelningarna avresurserna inte inverkar menligt på verksamheter för vilka harbeviljat medel. Med denna utgångspunkt tillstyrker utskottet regeringensförslag. 1. beträffande anslag till : Förvaltnings kostnader attriksdagen avslår motion 1981/82:2246 i denna del (yrkande 2. beträffande anslag till : Utrustning att med bifall till regeringens förslag och med avslag på motion 1981/82:2246 i denna del (yrkande 3) för /83 anvisar ett i förhållande till tidigare beslut' med . förhöjt reservationsanslag av . 1981/82:100 bil. 5, punkt B 5, JuU 38 punkt 3, rskr228. JuU1981/82:43 6 3. beträffande anslag till Inköp av motorfordonm. attriksdagen avslår motion 1981/82:2246 i denna del (yrkande 5), 4. beträffande anslag till Läns-och distriktsåklagarmyndigheterna att med bifall till regeringens förslag för /83 anvisar ett i förhållande till tidigare beslut med . förhöjt förslagsanslag av . Närvarande: (), (), ÅkePolstam (c), (), i (fp), (),(), (), (), iHelsingborg (s), (), (), ()och (). (), (),(), (), i (s) ochKarl-Gustaf Mathsson (s) har avgett följande reservationer. Lokala polisorganisationen:Fiirvaltningskostnader (mom. 1) dels att den del av utskottetsyttrande som börjar pä s. 2 med "Utskottet vill" och slutar på s. 3med "utskottets sida" bort ha följande lydelse: Utskottet har i sitt betänkande om anslag tilllokala polisorganisationen m. m. (JuU 1981/82:33) behandlat frågan omförstärkning av polisens resurser för att bekämpa narkotikabrottsligheten. 1det betänkandet lämnas en utförlig redogörelse för de åtgärder som undersenare år har kommit till stånd vad gäller polisens möjligheter att bekämpanarkotikabrottsligheten. Utskottet hänvisar till denna redogörelse (JuU1981/82:38 s. 7-9). Även om det kan sägas att polisens ökade satsningar på attbekämpa narkotikabrottsligheten har gett resultat, nödgas utskottet konstateraatt utvecklingen ändå inte har kunnat hejdas. Orsakerna härtill beror enligtutskottets mening till stor del på att polisen inte har tillförts tillräckligaresurser för ändamålet; betydelsen av en effektiv narkotikapolis kan knappastöverskattas. Med hänsyn till den allvarliga utvecklingen av narkotikabrottslighetenanser utskottet därför att det nu måste ske en betydande 1981/82:100 bil. 5, punkt C 2, JuU 39 punkt 2,rskr 229. JuU1981/82:43 7 satsning när det gäller polisens resurser på området. Medtanke på de förödande mänskliga och sociala konsekvenser somnarkotikabrottsligheten leder till anser utskottet att det statsfinansiellaläget fär spela en underordnad roll i sammanhanget. Den för nästa budgetår avsedda åtgärden att genomomfördelningar avdela 15 polismän för narkotikabekämpning är enligt utskottetsmening klart otillräcklig. Såsom anförs i motion 2246 måste polisen tillförasflera nya tjänster. För att polisen skall ha möjlighet att förbereda sinainsatser mot narkotikabrottsligheten anser utskottet att förstärkningarna förde närmaste åren redan nu bör apges. Utskottet delar uppfattningen i motionenatt polisen under de kommande tre budgetåren bör tillföras sammanlagt 150 nyatjänster i kampen mot narkotikabrottsligheten och näraliggande ekonomiskbrottslighet. Under vart och ett av budgetåren 1982/83 1984/85 bör 50 nyatjänster tillföras. För /83 beräknas kostnaden härför till 7,5milj. Resurserna bör användas såväl för att förstärka redan befintliganarkotikarotlar som för inrättande av nya sådana rotlar. Det anförda innebär att utskottet tillstyrker bifall tillmotion 2246 i nu behandlad del. dels att den del av utskottetsyttrande på s. 4 som börjar med "Enligt utskottets" och slutar med"denna del" bort ha följande lydelse: Insatser mot den sociala utslagningen måste göras på enbred front. Inte minst i storstadsområdena är det viktigt med åtgärder som ärinriktade på ungdomar som befinner sig i brottsbefrämjande miljöer och andrasom befinner sig i riskzonen för att bli kriminella. Kvarterspoliserna har enviktig förebyggande funktion för dessa grupper, där olika former av drogmissbrukofta förekommer. Enligt utskottets mening hör kvarterspolisverksamheten tillde verksamhetsområden som måste prioriteras även i ett bekymmersamtstatsfinansiellt läge. För att fä till stånd en fortsatt utbyggnad avkvarterspolisorganisationen i första hand i storstadsområdena anser utskottet ilikhet med motionärerna att 25 nya tjänster för kvarterspoliser bör inrättasunder vart och ett av de tre närmaste budgetåren. Kostnaden för denna utbyggnadberäknas för /83 till 3,5 milj. kr. dels att utskottets hemställanunder moment I bort ha följande lydelse: I. beträffande anslag till : Förvaltningskostnader attriksdagen med bifall till motion 1981/82:2246 i denna del (yrkande 4) /83 anvisar ett i förhållande till tidigar beslut'med 11 milj. kr. förhöjt förslagsanslag av 3 . 1981/82:100 bil. 5, punkt B 4, JuU 38 punkt 2,mom. 1, rskr 228. JuU1981/82:43 8 Lokala polisorganisationen: Utrustning (mom. 2) dels att den del av utskottetsyttrande på s. 4 som börjar med "Utskottet har" och slutar med"gäller utrustningsanslaget" bort ha följande lydelse: 1 föregående avsnitt har utskottet förordat att medelanvisas för att inrätta 25 nya tjänster för kvarterspolismän istorstadsregionerna. I följd härav bör också, såsom har föreslagits i motion2246, utrustningsanslaget räknas upp. Det ökade medelsbehovet kan säsommotionärerna gjort beräknas till . Utskottet tillstyrker såledesbifall till motionen i berörd del. dels att utskottets hemställanunder moment 2 bort ha följande lydelse: 2. beträffande anslag till : Utrustning att med anledning av regeringensförslag och med bifall till motion 1981/82:2246 i denna del (yrkande 3) för budgetåret1982/83 anvisar ett i förhållande till tidigare beslut' med . förhöjt reservationsanslag av . Inköp av motorfordon m. m. (mom. 3) dels att den del av utskottetsyttrande på s. 5 som börjar med "Utskottet noterar" och slutar med"avstyrks således" bort ha följande lydelse: Utskottet delar den i motion 2246 framförda uppfattningenatt narkotikahundarna är ett ovärderligt hjälpmedel för polisen i arbetet medatt spåra och leta efter narkotika. Härtill kommer att kostnaderna för anskaffandeav narkotikahundar är jämförelsevis blygsamma. Det statsfinansiella läget bördärför inte utgöra hinder för att polisen tillförs ytterligare tio hundar nästabudgetår. Kostnaderna härför beräknas till . dels att utskottets hemställanunder moment 3 bort ha följande lydelse: 3. beträffande anslag till Inköp avmotorfordon m. m. attriksdagen med bifall till motion 1981/82:2246 i denna del (yrkande 5) /83 anvisar ett i förhällande till tidigare beslut'med . förhöjt reservationsanslag av . 1981/82:100 bil. 5, punkt B 5, JuU 38 punkt 3,rskr 228. 1981/82:100 bil. 5, punkt B 6, JuU 38 punkt 4, rskr 228.