bet · G501LU26 · 1981-12-31 00:00:00 — betänkande 1981/82:26 om styrelseuppdrag i ekonomiska föreningar I betänkandet behandlas motion1981/82:1709 av () och () vari yrkas attriksdagen hos regeringen begär ändring i 22 § lagen om ekonomiska föreningarinnebärande att åven utländska medborgare bosatta i skall kunna inneha förtroendeuppdragi ekonomiska föreningar. Enligt 22 § lagen (1951:308) omekonomiska föreningar skall styrelseledamot i en ekonomisk förening varamyndig samt svensk medborgare och bosatt här i landet. Behörighetsvillkorengäller också suppleant. Från kravet på svenskt medborgarskap och bosättning iSverige kan dispens meddelas av kommerskollegium. Bestämmelserna i föreningslagen är i viss utsträckningtillämpliga på bostadsrättsföreningar, understödsföreningar, erkändaarbetslöshetskassor och sambruksföreningar. Detta gäller bl. a. regeln i 22 §föreningslagen. Beträffande bostadsrättsföreningar följer dock avbostadsrättslagen (1971:479) att styrelseledamot och suppleant förstyrelseledamot inte behöver vara svensk medborgare. Också beträffande andra associationsformer uppställsj kravpå svenskt medborgarskap för styrelseledamöter m. fl. I aktiebolag skallsålunda enligt 8 kap. 4 § aktiebolagslagen (1975:1385) styrelseledamot ochverkställande direktör vara svensk medborgare. Beträffande handelsbolag stadgasi lagen (1968:557) om vissa inskränkningar i rätten att sluta svenskthandelsbolag att utlänning eller utländskt företag inte får sluta svenskthandelsbolag eller ingå i sådant bolag utan särskilt tillstånd. I motionen framhålls att mångafamiljer där ena eller båda makarna är utländska medborgare skaffar sigbostadsrättslägenheter. Något styrelseuppdrag i den förening som förvaltarbostaden kan dock de utländska bostadsrättsinnehavarna inte få. Inte heller kande ha förtroendeuppdrag i olika kooperativa föreningar. Enligt motionärerna kandetta förhållande kännas otillfredsställande för invandrare som bestämt sig föratt stanna här men som av olika orsaker ännu inte fått svenskt medborgarskap.Avslut- LU1981/82:26 2 ningsvis pekar motionärerna på att många av dem som frågangäller har rösträtt i kommunalvalen. (11977:01)tillkallades för att utreda frågan om kooperationen och dess roll isamhället. Genom tilläggsdirektiv fick utredningen i uppdrag att göraen allmän översyn av lagstiftningen om ekonomiska föreningar i syfte framförallt att åstadkomma en tidsenlig lagstiftning om kooperativa föreningar.Arbetet bör enligt tilläggsdirektiven utmynna i ett förslag till nylagstiftning om ekonomiska föreningar. Utredningen har avlämnat bl. a. tvådelbetänkanden (SOU 1979:62) Kooperationen i och (SOU 1980:36)Arbetskooperationen samt huvudbetänkandet (SOU 1981:60) Kooperationen isamhället. Frågorna rörande en ny föreningsrättslig lagstiftning kommer attbehandlas i ett senare betänkande. I betänkandet behandlas en motionvari yrkas att lagen (1951:308) om ekonomiska föreningar (föreningslagen) skalländras så att utländska medborgare får ha förtroendeuppdrag i ekonomiskaföreningar. Till stöd för yrkandet anför motionärerna att det kan kännasotillfredsställande för utländska medborgare som invandrat till för attstanna att de inte får inneha styrelseuppdrag i olika föreningar. a. på att många invandrare skaffar sig bostadsrättslägenheter men attde är förhindrade att inneha förtroendeuppdrag i den förening som förvaltarderas bostäder. Som framhålls av motionärerna gäller enligt föreningslagenatt styrelseledamot i ekonomisk förening skall vara svensk medborgare. Dispensfrån kravet kan dock meddelas av kommerskollegium. Utskottet vill erinra om att föreningslagens förbud motatt utländska medborgare innehar styrelseuppdrag inte är någon unik företeelse.Även beträffande styrelseledamöter i aktiebolag och delägare i handelsbolaguppställs krav på svenskt medborgarskap. Förhållandet är detsamma i fråga omvissa särskilda typer av föreningar, t. ex. understödsföreningar ochsambruksföreningar. Bostadsrättsföreningar utgör dock ett undantag iförevarande hänseende. I bostadsrättslagen (1971:479) stadgas sålunda attstyrelseledamot i bostadsrättsförening inte behöver vara svensk medborgare. De gällande medborgarskapskraven på dem som leder olikaassociations-rättshga subjekt skall ses mot bakgrund av att utländsktinflytande över ledningen av dessa juridiska personer och därmed också över denverksamhet de utövar kan innebära risker i olika avseenden för samhället. LU1981/82:26 3 därför motiverat att en kontroll kan utövas av attutländska medborgare inte innehar styrelseuppdrag m.m. annat än i en begränsadutsträckning. De skäl som sålunda ligger bakom nuvarande ordning gör siggenerellt sett gällande i lika hög grad beträffande ekonomiska föreningar sombeträffande aktiebolag och andra juridiska personer. På grund av det anförda kan utskottet inte ställa sigbakom motionärernas förslag om att medborgarskapskravet i föreningslagen skallslopas helt. Liksom får önskemål om styrelseuppdrag för utländskamedborgare i ekonomiska föreningar bedömas inom ramen för ettdispensförfarande. Enligt vad utskottet inhämtat från kommerskollegium medges iallmänhet dispens från kravet på svenskt medborgarskap när det gäller ettenstaka styrelseuppdrag i en förening. Skulle det visa sig att nuvarandeordning innebär några mera påtagliga olägenheter förutsätter utskottet attkooperationsutredningen uppmärksammar frågan i samband med sin översyn avföreningslagen. Med hänvisning till det anfördahemställer utskottet att avslår motion 1981/82:1709. Närvarande: (), (),()*, (). (), (),i (s)*, (), (), OlleAulin (m), (), ()*, (), () och (). *Ej närvarande vid betänkandets justering.