bet · G501NU13 · 1981-12-31 00:00:00 — I propositionen (s. 36) sägs attdet kan visa sig vara nödvändigt att temporärt öka likviditeten hos SvenskaVarv redan innan värdegarantier infrias. Detta bör då ske genom lån. För attmöjliggöra en sådan upplåning erfordras statliga lånegarantier. Regeringenföreslår i propositionen att skall bemyndiga attteckna sådana lånegarantier intill ett belopp som högst får utgöra summan avutestående värdegarantier. Vidare föreslås att utbetalning från anvisat anslag förvärdegarantier skall kunna göras innan slutlig förlust på fartygsproduktionen ochkundfordringar har kunnat konstateras. På så sätt kan Svenska Varvsräntekostnader minskas. Regeringens förslag kritiseras i moderata samlingspartietspartimotion 1981/82:98. Motionärerna ifrågasätter behovet av att förstärkaSvenska Varvs likviditet och anför bl. a. att soliditeten därmed skulleförsämras. De säger att förslaget att värdegarantier skall utbetalas innan enförlust realiseras strider mot de principer som har fattatbeslut om. I motionen begärs att förslaget rörande Svenska Varv skall avslås. Utskottethar under ärendets beredning tagit del av vissa ytterligare NU1981/82:13 21 uppgifter från industridepartementet om Svenska Varvsberäknade solidi-tets- och likviditetsutveckling . Enligt utskottets mening krävs nu åtgärder för att lösaSvenska Varvs akuta ekonomiska problem. Utskottet delar regeringens uppfattningatt dessa åtgärder bör vidtas inom ramen för redan beslutade ägartillskott. propositionen föreslagna ändringen av regler för de s. k. värdegarantiernamedger en sådan lösning av Svenska Varvs ekonomiska problem. Utskottettillstyrker sålunda förslagen i propositionen i fråga om ändrade riktlinjer förgarantier till Svenska Varv avseende förlusttäckning för kundfordringar ochfartygsproduktion. Härav framgår att utskottet avstyrker motion 1981/82:98 (m). 1. beträffanderiktlinjer för industripolitiken attriksdagen avslår motion 1981/82:98 yrkande 1, 2. beträffanderiktlinjer för Statsföretags verksamhet att avslår motion 1981/82:98yrkande 2, 3. beträffandetillsättandet av en expertkommitté attriksdagen avslår motion 1981/82:98 yrkande 3, 4. beträifandeförutsättningar för och framtid att avslår motion1981/82:98 yrkande 5, attriksdagen avslår motion 1981/82:103 yrkande 2, 6. beträffandemedelstillskott avseende rekonstruktion att med bifall tillproposition 1981/82:56 moment 1 och med avslag på motion 1981/82:98 yrkande 4till Tillskou till för rekonstruktion på tilläggsbudgetI till statsbudgeten för /82 under fjortonde huvudtiteln anvisarett reservationsanslag av 1 , 7. beträffandeLKAB:s styrelses handlingsplan attriksdagen avslår motion 1981/82:103 yrkande 3, 8. beträffandeinvesteringsprogram för attriksdagen avslår motion 1981/82:103 yrkande 4, 9. beträffandeavtal angående attriksdagen med bifall till proposition 1981/82:56 moment 2 och med avslag påmotion 1981/82:99 yrkandena 1-3 godkänner avtalet mellan staten och om förvärv av aktier i ochavtalet om kapitaltillskott till m. m. i vad avserekonomiska förpliktelser för staten. NU1981/82:13 22 10. beträffande medel tillStatsföretag för aktieteckning i attriksdagen med bifall till proposition 1981/82:56 moment 3 till för aktieteckning i på tilläggsbudget Itill statsbudgeten för /82 under fjortonde huvudtiteln anvisarett reservationsanslag av , 11. beträffandelån till attriksdagen med bifall till proposition 1981/82:56 moment 4 till Lån till på tilläggsbudget I till statsbudgeten för /82under fjortonde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag av , 12. beträffande///Jrt/Ji/É"// rekonstruktion av attriksdagen med bifall till proposition 1981/82:56 moment 5 bemyndigar regeringenatt förfoga över fordran på . av Lån till ett nytthandelsstålsbolag för investeringsändamål i enlighet med vad som anges ipropositionen, 13. beträffanderedovisning av finansiella situation m. m. att avslår motion1981/82:103 yrkande 1, 14. beträffandeavtal mellan och B om förvärv av kraftrörelse a) med bifall tillproposition 1981/82:25 bilaga 10 punkt 2 moment 1 bemyndigar regeringen attgodkänna den mellan och träffade överenskommelsenom förvärv av bolagets kraftrörelse i vad staten därigenom ikläder sigekonomiska förpliktelser, b) finnermotionerna 1981/82:114 och 1981/82:115 icke föranleda någon åtgärd, 15. beträffandeSSAB:s Handlingsprogram 1982 attriksdagen avslår motion 1981/82:99 yrkande 4, 16. beträffandeverksamheten vid gruvor att avslår motion 1981/82:92, 17. beträffandeSSAB:s ägarförhållanden attriksdagen avslår motion 1981/82:98 yrkande 7, 18. beträffandeSSAB:s sysselsättningsgaranti attriksdagen avslår motion 1981/82:98 yrkande 6, 19. beträffande sysselsättning avSSAB:s nuvarande personalstyr ka attriksdagen avslår motion 1981/82:99 yrkande 5, 20. beträffandeSSAB:s fortsatta verksamhet attriksdagen avslår motion 1981/82:98 yrkande 8, NU1981/82:13 23 21. beträffande lånegarantier till Svenska Varv attriksdagen med bifall till proposition 1981/82:56 moment 7 och med avslag påmotion 1981/82:98 yrkande 9 i ifrågavarande del bemyndigar fullmäktige iriksgäldskontoret att ikläda staten garantier för upplåning av den statligavarvskoncernen intill ett belopp som högst får utgöra summan avutestående värdegarantier avseende förlusttäckning för kundfordringar ochfartygsproduktion, 22. beträffande ändrade riktlinjerför garantier avseende förlusttäck ning inom Svenska Varv attriksdagen med bifall till proposition 1981/82:56 moment 6 och med avslag påmotion 1981/82:98 yrkande 9 i ifrågavarande del godkänner de ändrade riktlinjerför garantier avseende förlusttäckning för kundfordringar och fartygsproduktiontill den statliga varvskoncernen som anges i propositionen. Närvarande: (), (), ErikHovhammar (m), (), (), (),() (mom. 2-22), (), (), (), (), (), RuneJonsson (s). (fp), () (mom. 1) och (). Riktlinjer för industripolitiken(mom. 1) , och (alla m) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 6 som börjar med "tog" och slutar med"denna del" bort ha följande lydelse: Utskottet instämmer i. att de principer som anges imotionen bör kunna ligga till grund för den framtida statligaindustripolitiken. a. är flera av de tankegångar som framförs iindustristödsutredningens betänkande och som motionärerna hänvisar till välvärda att beaktas i detta sammanhang. Utskottet föreslår att gör ettuttalande av denna innebörd och tillstyrker sålunda motion 1981/82:98 (m) idenna del. NU1981/82:13 24 dels att utskottet under 1 bort hemställa 1. beträffanderiktlinjer för industripolitiken attriksdagen med bifall till motion 1981/82:98 yrkande 1 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. Riktlinjer för Statsföretags verksamhet (mom. 2) , afUgglas och (alla m) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 6 som börjar med "Som utskottet" och slutar med"ifrågavarande del" bort ha följande lydelse: Utskottet delar också motionärernas uppfattning attStatsföretagsgruppens svårigheter att fungera på ett tillfredställande sättmotiverar att » regeringen skyndsamt låter utarbeta nya riktlinjer förStatsföretags verksamhet. Dessa bör syfta till en sanering och utförsäljningav de företag som anses arbeta under normala affärsbetingelser. Utskottetföreslår att framhåller detta i ett uttalande till regeringen.Därigenom tillgodoses det nu berörda önskemålet i motion 1981/82:98 (m). dels att utskottet under 2 bort hemställa 2. beträffanderiktlinjer för Statsföretags verksamhet attriksdagen med bifall till motion 1981/82:98 yrkande 2 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. Tillsättandet av en expertkommitté (mom. 3) , afUgglas och (alla m) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 6 som börjar med "Av " och slutar med "motion1981/82:98 (m)" bort ha följande lydelse: Åtskilliga av är sådana därregionalpolitiska eller sysselsättningspolitiska skäl har ansetts tala för ettstatligt engagemang. Dessa bolag ställer stora krav på moderbolagets resurser.Enligt utskottets mening bör, såsom föreslås i motionen, en särskild kommittémed kvalificerade företagsekonomiska experter och parlamentarisk insyn ges iuppdrag att överväga huruvida Statsföretag är en lämplig organisation för attfullgöra de uppgifter det här är fråga om. bör göra ett uttalande meddenna innebörd. Utskottet tillstyrker sålunda motion 1981/82:98 (m) i nuangiven del. NU1981/82:13 25 dels att utskottet under 3 bort hemställa 3. beträffande tillsättandet av en expertkommitté attriksdagen med bifall till motion 1981/82:98 yrkande 3 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. Förutsättningar för och framtid (mom. 4) , afUgglas och (alla m) anser dels att den del av utskottetsyttrande som börjar på s. 6 med "Vad gäller" och slutar på s. 7 med"tillstyrka motionsyrkandet" bort ha följande lydelse: Utskottet vill i detta sammanhang också stryka under atten förutsättning för och framtid måste vara företagsekonomisklönsamhet. Denna får inte motverkas av att företagen åläggs andrasysselsättningsmässiga åtaganden än de som ligger i den normala verksamheten. Vad utskottet här har anfört bör ställa sigbakom i ett uttalande till regeringen. Därigenom tillgodoses motion 1981/82:98(m) i här behandlad del. dels att utskottet under 4 bort hemställa 4. belräifaide förutsättningarför och framtid att med bifall till motion 1981/82:98yrkande 5 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Eiserkoncernen (mom. 5) , ,, , , och (alla s) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 7 som börjar med "Enligt vad" och slutar med"aktuell del" bort ha följande lydelse: Utskottet anser, i överenstämmelse med vadsocialdemokraterna i olika sammanhang har framhållit i , attsituationen i tekoindustrin som helhet motiverar omfattande statliga insatser.Vad gäller är det enligt utskottets mening angeläget attsituationen inte ytterligare förvärras. Ytterligare kapitalinsatser tordeerfordras för att inte företagets existens skall äventyras. Utskottet föreslårmed tillstyrkande av motion 1981/82:103 (s) i ifrågavarande del att riksdagenuttalar att regeringen bör vidta åtgärder för att säkra Eiserkoncernensfortlevnad och produktion i . NU 1981/82:13 26 dels att utskottet under 5 borthemställa 5, beträffande Eiserkoncernen attriksdagen med bifall till motion 1981/82:103 yrkande 2 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. LKABrs styrelses handlingsplan (mom. 7) , ,, ', . och (alla s) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 10 som börjar med "Som framgår" och slutar med"deiina del" bort ha följande lydelse: Enligt utskottets bedömning kan flera av de åtgärder somföreslås i styrelses handlingsplan medföra samhällsekonomiska konsekvensersom det finns alla anledning för regeringen att uppmärksamma och beakta, I densocialdemokratiska partimotionen ges exempel på sådana åtgärder. En dylik frågaär den aviserade koncentrationen till järnmalmsområdet. Regeringen bör taställning till om en sådan koncentration är önskvärd från samhällets synpunkt.Det kan finnas risk för att verksamhet läggs ned som skulle kunna ge sysselsättningpå . Det bör vara samhällets uppgift att undersöka möjligheterna atti någon form - inom eller utanför - bibehålla den hotade verksamheten.Regeringen bör enligt utskottets mening redovisa de åtgärder som frånsamhällets synpunkt är motiverade med anledning av . Motion 1981/82:103 (s) tillstyrks således i här aktuell del. dels att utskottet under 7 bort hemställa 7. beträffande styrelses handlingsplan attriksdagen med bifall till motion 1981/82:103 yrkande 3 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. Investeringsprogram för (mom. 8) , , , , och (alla s) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 10 som börjar med "Utskottet delar" och slutar med"berörd del" bort ha följande lydelse: Utskottet anser i likhet med motionärerna attstatsmakterna bör utnyttja de statliga företagen som ett offensivt instrument inäringspolitiken. En möjlighet att förbättra situationen i äratt genomföra ytterligare investeringar i . Det kan gälla såvälinvesteringar i anläggningar som insatser på prospekteringsområdet. Regeringenbör därför föranstalta om ett sådant investeringsprogram som föreslås i motion1981/82:103 (s). NU 1981/82:13 27 dels att utskottet under 8 bort hemställa 8. beträffande investeringsprogram för attriksdagen med bifall till motion 1981/82:103 yrkande 4 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. Redovisning av finansiella situation m. m. , ,, , , och (alla s) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 13 som börjar med "Kraven i " och slutar med"motion 1981/82:103 (s)" bort ha följande lydelse: Utskottets ställningstagande i de nu behandlade frågornaom kapitaltillskott till skall ses mot bakgrund av att skulle råka imycket allvarliga svårigheter om inte nu skulle fatta dessa beslut.Riksdagen befinner sig här i en tvångssituation. Ställningstagandet innebärinte att utskottet ställer sig bakom regeringens handlande i frågan, Åven omSSAB nu erhåller ett finansiellt tillskott så talar tillgängliga uppgifter föratt företaget framöver kommer att få leva inom en snäv ekonomisk ram. Ipropositionen ges emellertid inget underlag för en bedömning av huruvida SSABkan klara detta eller om företaget snart står inför nya akuta ekonomiskaproblem och behov av ytterligare kapitalltillskott. Det är enligt utskottetsmening nödvändigt att får ett underlag för att kunna bedömadetta. Utskottet tillstyrker således kravet i den socialdemokratiskapartimotionen om en redovisning från regeringen av situation och av hur företagets ekonomiska utveckling bedöms bliunder . bör regeringen redovisa beslutade ochplanerade strukturella förändringar och konsekvenserna av dessa försysselsättningen på de berörda orterna. Genom ett uttalande från avdenna innebörd tillgodoses önskemålen i den nu aktuella delen av motion1981/82:103 (s). dels att utskottet under 13 bort hemställa 13. beträffande redovisning avSSAB:s finansiella situation m. m. att med bifall till motion1981/82:103 yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Verksamheten vid gruvor (mom. 16) , ,, , , och (alla s) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 17 som börjar med "Utskottet noterar" och slutar med"motion 1981/82:92 (s)" bort ha följande lydelse: NU1981/82:13 28 Det är dock fortfarande oklart omverksamheten vid gruvor skall fortsätta och hur regeringen ser pådenna fråga. bör emellertid ges samma chans att visa lönsamhetsom andra enheter inom . Enligt utskottets uppfattning bör regeringen förriksdagen redovisa sin syn på . Detta bör ske i den samladeredovisning av beslutade och planerade strukturella förändringar ochdessas konsekvenser för sysselsättningen som har berörts tidigare i dettabetänkande. Innan så sker bör inga beslut fattas om förändring av verksamhetenvid . dels att utskottet under 16 bort hemställa 16. beträffandeverksamheteti vid gruvor attutskottet med anledning av motion 1981/82:92 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört. ägarförhållanden (mom. 17) afUgglas och (alla m) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 17 som börjar med "Utskottet vill" och slutar med"denna del" bort ha följande lydelse: Enligt gällande mål för skall bolaget under år 1983uppnå ett positivt kassaflöde. Om så blir fallet ökar möjligheterna till enförändring av ägarstrukturen. Regeringen bör, såsom föreslås i motionen, aktivt verkaför att i första hand den andel i som direkt ägs av staten övertas av eneller flera privata delägare. Också förutsättningarna för en börsintroduktionav bör prövas. bör göra ett uttalande till regeringen av dennainnebörd. Alltså tillstyrker utskottet motion 1981/82:98 (m) i ifrågavarandedel. dels att utskottet under 17 bort hemställa 17. beträffandeSSAB:s ägarförhållanden attriksdagen med bifall till motion 1981/82:98 yrkande 7 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. sysselsättningsgaranti (mom. 18) , afUgglas och (alla m) anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 18 sombörjar med "Av " och slutar med "aktuell del" bort haföljande lydelse: Det är enligt utskottets mening väsentligt att resurser NU1981/82:13 29 inte utnyttjas för att driva en särskildprojektorganisation. Risk finns för att en sådan organisation tar i anspråk bl.a. ledningskapacitet som i stället skulle behövas för att skall kunna fåsatt fungera mer effektivt. Utskottet anser i likhet med motionärerna attregeringen bör framlägga ett förslag om att skall lösas från densysselsättningsgaranti som gäller till . bör göra ettuttalande om detta. Därmed tillgodoses önskemålen i motion 1981/82:98 (m) i häraktuell del. dels att utskottet under 18 bort hemställa 18. beträffande sysselsättningsgaranti attriksdagen med bifall till motion 1981/82:98 yrkande 6 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. fortsatta verksamhet (mom. 20) , afUgglas och (alla m) anser dels att den del av utskottetsyttrande som börjar på s. 19 med "Utskottet vill" och slutar på s. 20med "ifrågavarande del" bort ha följande lydelse: Det är flera viktiga frågor som motionärerna här tar upp.En mer decentraliserad organisation inom skulle kunna befrämja arbetsmoraleninom företaget och positivt påverka produktionsresultatet. Förutsättningarnaför en sådan decentralisering bör närmare prövas. Vid den fortsatta rekonstruktionen av är det enligtutskottets uppfattning angeläget att man seriöst prövar möjligheterna attminska skrotimporten till och att man till den i propositionen (s. 32)angivna motprestationen för kapitaltillskott även fogar villkoret attstatsstödet inte får snedvrida konkurrensförhållandena mellan de friståendestålföretagen och den huvudsakligen statligt ägda stålkoncernen.Förutsättningarna för en samordning av de statsägda gruvorna bör ocksåstuderas. Om ett bättre kapacitetsutnyttjande därigenom kan erhållas inom ettmindre antal gruvor torde de resterande gruvornas resultat och möjlighet attöverleva kunna förbättras. bör göra ett uttalande av denna innebördtill regeringen. Utskottet tillstyrker således motion 1981/82:98 (m) i ifrågavarandedel. dels att utskottet under 20 bort hemställa 20. beträffande fortsatta verksamhet attriksdagen med bifall till motion 1981/82:98 yrkande 8 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. NU1981/82:13 30 Lånegarantier till Svenska Varv och ändrade riktlinjerför garantier avseende förlusttäckning inom Svenska Varv (mom. 21 och 22) , afUgglas och (alla m) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 21 som börjar med "Enligt Utskottets" och slutar med"motion 1981/82:98 (m)" bort ha följande lydelse: Enligt utskottets mening föreligger i den här aktuella fråganinte ett underlag som på ett tillfredställande sätt motiverar de ipropositionen föreslagna åtgärderna. Det är vid en samlad bedömning svårt attfinna några nya bärande skäl för ytterligare förlusttäckningsbidrag. I avsaknadav sådana bör de av tidigare beslutade reglerna om s. k,värdegarantier enligt utskottets mening inte ändras. Av vad utskottet här har anfört framgår att utskottetansluter sig till vad som sägs i motion 1981/82:98 (m) och avstyrkerpropositionen vad gäller ändrade riktlinjer för s. k. värdegarantier tillSvenska Varv. dels att utskottet under 21 och 22 bort hemställa 21, beträffandelånegarantier till Svenska Varv attriksdagen med bifall till motion 1981/82:98 yrkande 9 i ifrågavarande delavslår proposition. 1981/82:56 moment 7. 22. beträffande ändrade riktlinjerför garantier avseende förlusttäck ning inom Svenska Varv attriksdagen med bifall till motion 1981/82:98 yrkande 9 i ifrågavarande delavslår proposition 1981/82:56 moment 6. , och (alla m)anför: Moderata samlingspartiet har i sin partimotion 1981/82:8 angående denekonomiska politiken förordat en sänkning av arbetsgivaravgifterna inom detinre stödområdet,_ vilket även anförts i partimotion 1981/82:98. Detta innebär dock inte att vi är beredda att vidbehandlingen av frågan om kapitaltillskott till ta någon ställningbeträffande storiek och utformning av eventuella reformer som syftar tillregional differentiering av arbetsgivärargifterna. För ett sådantställningstagande erfordras enligt vår mening en betydligt fylligareredovisning av förutsättningar, förslag och kostnadseffekter än den som finnsupptagen i proposition 1981/82:56. Därför kan vi inte acceptera beräkningen attden eventuella reformen för skulle medföra kostnadssänkningar motsvarandeett kapitaltillskott av 400 milj, kr. Vi har dock biträtt utskottets hemställanom bifall till det i propositionen föreslagna kapitaltillskottet för . NU1981/82:13 31 Innehåll Ärendet ....................................... :.................................. 1 Proposition 1981/82:56 .................................................. 1 Proposition 1981/82:25 (del) ....................................... 2 ;shandlingsplan......................................................... ... 9 Kapitaltillskotttill , m. m.......... .............................. 11 förvärv av AB:s kraftrörelse .. 13 SSAB:sHandlingsprogram 1982 m. m.............................. .... 16 verksamhet........................................... .... 19 Inledning......................................... ............................. 20 Ändraderiktlinjer för s. k. värdegarantier........................ 20 Hemställan..................................................................... .... 21 Riktlinjer för industripolitiken(m) ................................ ..... 23 Riktlinjer för Statsföretagsverksamhet (m).................. 24 Tillsättandet av en expertkommitté(m) ...................... 24 Förutsättningar för ochSSAB:s verksamhet (m) 25 Eiserkoncernen (s) ..................................................... 25 styrelses handlingsplan(s) ........................... 26 Investeringsprogram för (s) ............................... 26 Redovisning av finansiellasituation m. m. (s) 27 Verksamheten vid gruvor(s) ................... 27 ägarförhållanden (m) ................................... ..... 28 sysselsättningsgaranti (m)............................. ..... 28 NU 1981/82:13 32 ;s fortsatta verksamhet (m) ................ .... 29 Lånegarantier till Svenska Varv och ändraderiktlinjer för garantier avseende förlutstäckning inom Svenska Varv (m)... ,30 Medelstillskott avseendeLKAB:s rekonstruktion (m) ... 30 GOTAB 699H4 Slockholm 1981