bet · G501TU33 · 1981-12-31 00:00:00 — omavskaffande av påmönstringsförbud för ömän (prop. 1981/ 82:138) I proposition 1981/82:138 föreslår regeringen() att anta inomkommunikationsdepartementet upprättade förslag till 1. lag om ändring i förordningen (1%1:87) omregistrering och mönstring av sjömän (mönstringsförordningen), 2. lag om ändring i sjölagen (1891:35 s. 1), 3. lag om ändring i sjömanslagen (1973:282). På grundval av mönstringsutredningensslutbetänkande Enklare mönstring och bättre registrering av sjömän, Del II,föreslås att reglerna i mönstringsförordningen om påmönstringsförbud ochvarning för misskötsamma sjömän upphävs. Den särskilda nämnd som prövar frågorom påmönstringsförbud och varning sjömansnämnden - kan därmed upphöra medsin verksamhet. I propositionen fipns också vissa förslag som rörfartygsnämndema. De nya reglerna avsesträda i kraft . propositionen fogade lagförslagen har följande lydelse. Lag om ändring i förordningen (1961:87) om registrering och mönstring av sjömän (mönstringsförordningen) Härigenomföreskrivs i fråga om förordningen (1961: 87) om registrering och mönstring avsjömän (mönstringsförordningen)' dels att 28-33 §§ skall upphöra att gälla,dels att rubriken närmast före 28 § skall utgå, dels att 4, 14 och 52 §§ skallha nedan angivna lydelse. Inskrivning må icke ske av den, som på grund av sitt hälsotillstånd är förhindrad att taga anställning ombord på fartyg. Inskrivning av den, som icke uppnått myndig ålder, må ej ske utan att vårdnadshavare lämnat tillstånd därtill. Inskrivning må icke ske av den, sompå grund av sitt hälsotillstånd är förhindrad att taga anställning ombord påfartyg, ej heller av den för vilken påmönstringsförbud enligt 28§ gäller.Inskrivning av den, som icke uppnått myndig ålder, må ej ske utan attvårdnadshavare lämnat tillstånd därtill. skall med läkarintyg styrka,att hinder på grund av hans hälsotillstånd icke föreligger mot inskrivning. Svensk må icke inom riket påmönstras svensktfartyg, om a) han ej är inskriven i sjömansregistreteller han saknar sjöfartsbok, b) han på grund av sitt hälsotillståndär olämplig för anställning i avsedd befattning eller eljest av hälsoskäl ärolämplig att utöva sjömansyrket, c) påmönstringsförbud gäller förhonom, d) han saknar föreskriven behö righet för anställning i avsedd be fattning, och sådana omständighe ter icke föreligga, att han ändock bör godtagas för anställningen, el ler, e) i övrigt hinder i lag eller annan författning möter mot hans anställ ning å fartyget. I fråga omutländsk skall Svensk må icke inom riket påmönstras svensktfartyg, om a) han ej är inskriven i sjömansregistreteller han saknar sjöfartsbok, b) han på grund av sitt hälsotillståndär olämplig för anställning i avsedd befattning eller eljest av hälsoskäl ärolämplig att utöva sjömansyrket. c) han saknar föreskriven behö righet för anställning i avsedd be fattning, och sådana omständighe ter icke föreligga, att han ändock bör godtagas för anställningen, el ler d) i övrigt hinder i lag eller annan författning möter mot hans anställ ning å fartyget. I fråga omutländsk skall Förordningen omtryckt 1979: 37. TU1981/82:33 3 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse vad i föregående stycke under vad i föregående stycke under h)-e) stadgas äga motsvarande h)-d) stadgas äga motsvarande Utländsk må ej påmönstras, med mindre han inneharpass eller annanlegitimationshandling, som i särskildordning godtagits att gälla såsom pass. Den som icke åtnöjes med beslut Den som icke åtnöjes med beslut sommönstringsförrättare eller sjö- sommönstringsförrättare meddelar wani/iämncfenmeddelar enligt den- enligt denna förordning, äger söka naförordning, äger söka ändring i ändring ibeslutet hos sjöfartsver- Talan mot heslut om påmönstringsförbudeller varning föres hos kammarrätten genom besvär. Mot annatbeslut av sjöfartsver- beslut enligt den- ket enligtdenna förordning/örÉ'5 ta- na förordning får överklagas hos lan hosregeringen genom besvär. regeringen genom besvär. Denna lag träder i kraft . Påmönstringsförbud som har meddelats före ikraftträdandetupphör att gälla vid utgången av . Lag om ändring i sjölagen (1891:35 s. 1) Härigenom föreskrivs att 231 §sjölagen (1891:35 s. 1)' skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 231 § Anspråk på särskildgottgörelse enligt 229 § 1 mom. första stycket 3 skall anmälas hos redareneller befälhavaren efter det att bärgningsföretaget slutförts. Tvist om gottgörelse, som avses i Tvist om sådan gottgörelse prö- förstastycket, prövas av sjömans- vas avdomstol. namnden.Talan må ej föras mot slut i en sådan tvist får talan ej nämndensbeslut i sådan tvist. Denna lag träder i kraft . Lagen omtryckt 1975: 1289. TU1981/82:33 4 Lag om ändring i sjömanslagen (1973:282) Härigenom föreskrivs att 19, 20, 26och 62 §§ sjömanslagen (1973:282) skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse anställningsavtal upphör ejgenom att han skiljes från befattning på fartyg. Innan befälhavaren enligt 17 eller Innan befälhavaren enligt 17 eller 18 §skiljer sjömannen från hans be- 18 § skiyer sjömannen från hans be fattning ombord, skall han under- fattning skall han, om fartygs- rätta redaren och förvissa sig om att nämnd ej skall finnas på fartyget, det efter omständigheterna är sörjt först ha samrått med övriga befatt- för sjömannens uppehälle i land. Anteckning Befinner sig fartyget utom riket, om samrådet skall göras i skepps- skall även närmaste svenska ut- dagboken. Befälhavaren skall ock- landsmyndighet underrättas. såunderrätta redaren och förvissa sig om attdet efter omständigheterna är sörjt för sjömannens uppehälle i land. Befinnersig fartyget utom riket, skall även närmaste svenska utlandsmyndighet underrättas. För samråd eller undersökning i För samråd eller undersökning i fråga som avses i 2224§ skall fin- fråga som avses i 22-24 § skall fin nas en fartygsnämnd på fartyg, som nas en fartygsnämnd på fartyg, som har en besättning om minst åtta an- har en besättning om minst sex per- ställda. Befälhavaren föranstaltar söner. Befälhavaren föranstaltar om att nämnden tillsättes. om att nämnden tillsätts. består avbefälhavaren som ordförande och ytterligare tre ledamöter. Av sistnämndaledamöter skall en tillhöra befälet och två den övriga personalen ombord.Befälsledamoten skall om möjligt vara antingen den främste av maskinbefäleteller styrmännen eller förestända-ren för intendenturavdelningen allteftersomsaken rör , som tillhör maskin-, däcks- eller intendenturavdelningen.Övriga ledamöter skall om möjligt vara av den övriga personalen utseddaförtroendemän. undersökningsom avses i 24 § ge vid handen att sjömannen grovt misskött sig underanställningen ombord på fartyget, skall fartygs nämnden skyndsamt anmäla sakentill sjömansnämnden. Ger undersökningen anledning Om det efter en undersökning antagaatt brott, som hör under all- som avses i 24 § finns anledning att mänt åtal, har förövats ombord eller föreligger misstankeom sådant brott, skall fartygsnämnden skyndsamt anmäla vad som framkommit tillvederbörande åklagare eller polismyndighet i . Är fartygets närmastebestämmelsehamn ej svensk, skall i stället närmaste svenska utlandsmyndighetunderrättas om den gjorda utredningen. Anmälan och underrättelse kan underlåtas,om nämnden finner brottet vara att bedöma som ringa. Befälhavaren svarar för att anmälaneller underrättelse enligt första eller andra stycket sker. Det åligger vidarebefälhavaren att tillställa vederbörande myndighet den utredning som gjortsinom fartygsnämnden. anta att brott, som hör under allmänt åtal, har förövatsombord eller föreligger misstanke om sådant brott, skall fartygsnämnden skyndsamtanmäla vad som framkommit till vederbörande åklagare eller polismyndighet iSverige. Är fartygets närmaste bestämmelsehamn ej svensk, skall i ställetnärmaste svenska utlandsmyndighet underrättas om den gjorda utredningen.Anmälan och underrättelse kan underlåtas, om nämnden finner brottet vara attbedöma som ringa. Befälhavaren svarar för att anmälan eller underrättelsesker. Det åligger vidare befälhavaren att tillställa vederbörande myndighetden utredning som gjorts inom fartygsnämnden. Till böter dömes den som bryter mot 15 § första ellerandra stycket, 20 § första stycket, 21 § första stycket jämfört med 2224§, 26§ tredje stycket, 27 § tredje stycket eller 37 §. Till böter dömes befälhavare som bryter mot 45 §. Till böter döms den som bryter mot 15 § första eller andrastycket, 20 § första stycket, 21 § första stycket jämfört med 22-24§, 26§ andrastycket, 27 § tredje stycket eller 37 §. Till böter döms befälhavare som bryter mot 45 §. Sker förseelse mot 15 § förstaeller andra stycket och visar arbetsgivaren att han gjort vad på honom skäligenankommit för att förhindra förseelsen, är han fri från ansvar. Denna lag träder i kraft . På grundval av mönstringsutredningensprincipbetänkande (Ds K 1980:13) Enklare och bättre registrering av sjömänföreslog regeringen i proposition 1981/82:74 en genomgripande ändring av nuvarandeordning på detta område. Förslagetgodkändes av (/82: 10, rskr 1981/82:134). nämnda propositionen förutskickades att regeringen efter remissbehandlingav mönstringsutredningens slutbetänkande (Ds K 1981: 10) skulle återkomma tillriksdagen med förslag om att upphäva bestämmelserna om påmönstringsförbud ochom att avskaffa sjömansnämnden. Så har skett. Ensjöman som grovt missköter sig ombord kan enligt mönstringsförordningenmeddelas påmönstringsförbud eller varning. Frågor härom handläggs avsjömansnämnden. Avden proposition som är i fråga framgår att antalet ärenden hossjömansnämnden har minskat från över 1 000 till endast120 . Föredragandenframhåller att den radikalt minskade ärendemängden visar att det f. n. intefinns något behov av påmönstringsförbud eller varning. Förhållandena inomsjöfartsnäringen har förändrats så att man knappast heller för framtidenbehöver befara att de tidigare problemen med misskötsamhet på fartygen skallåterkomma. I motsats till vad som gällde tidigare då sjömännen bara varanställda för en resa i taget är nästan alla sjömän i den svenskahandelsflottan fast anställda i resp. rederi. Den arbetsrättsliga lagstiftningenhar vidare reformerats i grunden. Härigenom har förhållandenamellan arbetsgivare och arbetstagare givits en ändrad inriktning. Likaså hartillkomsten av sjömanslagen med möjligheten att skilja en från hansbefattning ombord utan att säga upp honom från anställningen gjortdet lättare att på ett bättre sätt behandla fall av misskötsamhet ombord.Tyngdpunkten har lagts på förhandlingar mellan rederiet och de anställdasföreträdare. Föredragandenframhåller sammanfattningsvis att instituten påmönstringsförbud och varningframstår som föråldrade. Dessa bör därför avskaffas. Som en följd härav kansjömansnämnden avvecklas. Förslagen innebär ändringar i bl. a.mönstringsförordningen, sjölagen och sjömanslagen. Ipropositionen erinras vidare om bestämmelser i sjömanslagen om fartygsnämnd.Sådan skall finnas på fartyg som har en besättning om minst åtta anställda.Nämnden skall sammankallas om fråga uppkommer om att skilja en från hansbefattning eller vid ordningsförseelser ombord. anvisningar förfartygsnämnderna bör enligt föredraganden ses över. Bestämmelserna isjömanslagen bör också ändras bl. a. så att fartygsnämndskall finnas på fartyg med en besättning av minst sex perso- Lagförslagen har inte givit utskottet anledningtill erinran eller särskilt uttalande. Utskottet tillstyrker följaktligen dessaoch hemställer 1. att antar det i propositionenframlagda förslaget till lag om ändring i förordningen (1961:87) om registrering och mönst ring av sjömän (mönstringsförordningen), 2. att antar det i propositionen framlagdaförslaget till lag om ändring i sjölagen (1891:35 s. 1), 3. att antar det i propositionen framlagdaförslaget till lag om ändring i sjömanslagen (1973:282). Närvarande:Bertil (), (), (). (), (), (), (). (), (), (), Per Stenmarck (m), RuneJohansson (s), (), () och ().