bet · G501FiU17 · 1981-12-31 00:00:00 — omvissa anslag för /83 inom ekonomidepartementets verksamhetsområde(prop. 1981/82:100 bil. Idetta betänkande behandlar utskottet proposifion 1981/82: 100 bilaga 10Ekonomidepartementet med undantag för Litt. B Centrala myndigheter m.m.punkterna B 8-B 10, vilka delar behandlas av näringsutskottet, samt motionerna1981/82; 182, 1654, 1667 och 1668. Utskottet tillstyrker regeringens i proposition 1981/82; 100 bilaga 10 (ekonomidepartementet) under punk terna A IA 4 (s. 910) framlagda förslag och hemställer att /83 anvisar 1. till Ekonomidepartementet ettförslagsanslag av , 2. till Finansråd/ekonomiska attachéer ett förslagsanslag av , 3. till Kommittéer m,m. 4. till Extra utgifter ettreservafionsanslag av . Centralamyndigheter m. m. Statistiskacentralbyrån: Statistik, register och prognoser. Regeringen har under punkt B 1 (s. 1232) 1. berett tillfälle attta del av vad som anförts i propositionen om statistikprodukUonen vidstatistiska centralbyrån, 2. föreslagit att tillStatistiska centralbyrån: Statistik, register och prognoser för blidgetåret1982/83 anvisa ett förslagsanslag av . I motion 1981/82: 182 av () ochBengt Wittbom (m) hemställs att beslutar uttala att statistiskacentralbyråns verksamhet, bortsett frän produktion av"grundstatistik" för utbyte med andra länder, uppdragsfinansieras. Imotion 1981/82:1654 av () hemställs I.att till : Statistik, register och prognoserpå tilläggsbudget IIför /82 anvisarett förslagsanslag av , 1 1981/82, 5 saml. FiU 1981/82:17 2 2. att till ;Statistik, register och prognoser för /83 anvisar ett iförhållande till regeringens förslag med . förhöjt förslagsanslag av261 . Imotion 1981/82: 1667 av () hemställs 1. att till StatisUskacentralbyrån: Statistik, register och prognoser på tilläggsbudget II tillstatsbudgeten för /82 anvisar ett förslagsanslag av , 2. att beslutar uttalasig för att partisympatiundersökningar skall genomföras under budgetåret1982/83 på sätt som förordas i motionen. Imotion 1981/82; 1668 av () hemställs 1. att med bifall tillregeringens förslag om anslag till statis-fiska centralbyrån(Ekonomidepartementet B 1) och administration av det permanentaskördeskadeskyddet m. m. (C 8) ger regeringen till kännaatt det bör beredas utrymme för partisympauunder-sökning genom besparingar iSCB:s delprogram 2, 2. att bemyndigarregeringen att om så erfordras företa nödvändiga överföringar mellan de sjundeoch tionde huvudtitlarna. Föredraganden anför att SCB:s verksamhet ställerstora krav på en väl fungerande personalplanering på grund av de storavariationer som förekommer i de intermittenta undersökningarna. För budgetåret1982/83 minskar anslagen för SCB:s verksamhet med 9,6 milj. kr. (inkl. FoB 80under anslag B 3) enbart till följd av förändringarna i de intermittentaundersökningarna. Till detta kommer en minskning med 3,3 milj. kr. för denverksamhet som finansieras via jordbrukshuvudtiteln. Mot denna bakgrund harSCB yrkat att anslaget beräknas med utgångspunkt i en neddragning avresurserna utöver de intermittenta ändringarna - med . SCB är istället beredd att under senare delen av den närmaste femårsperioden görastörre årliga neddragningar än så att en neddragning av resurserna förhela perioden blir . Härigenom skulle det enligt SCB kunna bli möjligt attklara personalminskningar genom s. k. naturlig avgång. Föredragandenhar förståelse för de synpunkter som SCB framfört i syfte att göra det möjligtatt begränsa personalminskningen under /83. Med hänsyn till denmycket restriktiva prövning som av statsfinansiella skäl måste prägla åretsbudgetarbete bedömer han det emellertid nödvändigt att prövningen av SCB:sanslag sker med utgångspunkt i huvudalternativet och att vissa andrabesparingar därutöver måste genomföras. Föredraganden förordaren minskning av SCB:s resurser med 2,5 milj. FiU 1981/82:17 3 kr.utöver den neddragning med 5,3 milj. kr. som följer av huvudalternativet.Detta innebär att det kan bli svårt för SCB att klara erforderligpersonalminskning enbart genom s. k. naturlig avgång. Det ankommer på SCB attvidta de åtgärder som kan behövas med anledning härav, framhållerföredraganden. a. bör kontakter tas med statens arbetsmarknadsnämndför att undersöka förutsättningarna för omplacering av viss personal. Vadgäller SCB:s utvecklingsarbete under den kommande planeringsperioden anförföredraganden att huvuddelen av resurserna bör användas dels förmetodutveckling med sikte på att möjliggöra fortsatta rafionalise-ringar ochbesparingar i SCB:s statisfikproduktion, dels för en satsning på de delprogramsom rör frågor om arbetsmarknad, industri, befolkning och hushåll,samhällsekonomi samt offentlig förvaltning. Föranslaget Statistik, register och prognoser beräknar föredraganden medelsbehovettill totalt 259,1 milj. kr., vilket innebär en ökning med 17,2 milj. kr. SCB:sverksamhet fördelad på delprogram resp. på löpande verksamhet, intermittentaundersökningar och utvecklingsarbete framgår av vid-stående tablåer. ti /82, 5 saml. FiU 1981/82:17 skydd m. m. Därav under X huvudtiteln (38 197) Bostäder och andra fas- tion m. m. databaser m. m. Standardisering, gemensam me (15 294) (15 830) (15 864) - 1 272' ' Häri ingår 7,5 milj. kr. från anslaget Folk- ochbostadsräkning 1980 under sjunde huvudtiteln, 36,9 milj. kr. från anslagetAdministration av permanent skördeskadeskydd m.m. under tionde huvudtiteln samt190000 kr. från nionde huvudtiteln. intäkter för försäljningav publikationer och . ersättning till SCB från ,och för vissa kostnader för det gemensammabiblioteket i kvarteret . ' SCB förordar en besparing med endast enprocent. ' Rationaliseringarsom inte fördelats på delprogrammen (- I milj. samt minskadmedelstilldelning till följd av ökad avgiftsfinansiering av externa tidskrifteroch en besparing för personaltidningarna (- .) FiU 1981/82:17 1981/82 Anvisat 1982/83 Beräknar Pris- och löneomräkning m. m. 220123 4 660 14700 19597 1 motion 182 anförs att till grund för SCB;sverksamhet finns den allmänna formuleringen i myndighetsinstruktonen att"tillgodose samhällets behov av statistik". Vad detta behov merkonkret innebär uttolkas av SCB i det samråd som sker med olika avnämare.Konsumenter av SCB:s stafistik kan utan kostnadsansvar presentera sinaönskelistor på statistik. Något besparingsincitament finns inte i dennasituation, anför motionärerna. Detär nödvändigt att SCB även fortsättningsvis producerar viss begränsad"grundstatistik" som t.ex. publiceras i stafistisk årsbok. Om SCB:sprodukfion i övrigt uppdragsfinansieras ges helt andra och bättre möjligheteratt anpassa SCB:s utbud och samhällets verkliga behov. Även statliga myndigheteroch det statliga utredningsväsendet skall då betala för den information som manbegär, anför motionärerna. I motion 1654 anförs att den politiskt intresseradeallmänheten numera är helt hänvisad till de opinionsmätningar avpartisympatierna som utförs av kommersiella institut. De privatfinansieradeundersökningarna är enligt motionärens uppfattning i flera avseenden avväsentligt lägre kvalitet än SCB:s nedlagda undersökningar. De baseras på ettmycket mindre urval än vad SCB;s undersökningar gjorde, vilket bl. a. medföratt nedbrytning av resultaten på olika delgrupper blir mycket osäker. Insynen ifråga om mätmetoderna är också bristfällig; det gäller t. ex. hur detregelmässigt mycket betydande bortfallet behandlas statistiskt. Enligt motionärensuppfattning är det vidare från demokratisk synpunkt olyckligt att marknaden ärhelt styrd av de organisationer, företag, partier m. fl. som har tillräckligtstora resurser att finansiera dylika opinionsundersökningar. SCBbör enligt motionärens uppfattning därför beviljas medel för att dels genomföraen undersökning redan innevarande budgetår, dels beviljas medel för attgenomföra partisympatiundersökningar under nästkommande budgetår, 1982/83. I motion 1667 argumenteras för SCB:spartisympatiundersökningar efter i huvudsak samma linjer som i motion 1654.Motionären yrkar att SCB dels FiU1981/82:17 6 skall få göra en undersökning redan under innevarandebudgetår, dels återuppta undersökningarna i normal omfattning under budgetåret1982/83. Vad gäller kostnader för partisympafiundersökningarna budgetåret1982/83 anser motionären att dessa bör kunna finansieras genom en motsvarandeneddragning avjordbruksstatisfiken. Också i motion 1668 framhållsvärdet av SCB;s partisympatiundersökningar. Motionären anser att börge regeringen till känna att utrymme för partisympatiundersökningar bör beredasunder /83 och att medel härför bör åstadkommas genom besparingari jord-bruksstatisfiken. SCB:s uppdragsverksamhet omsluterf. n. ca 35 milj. kr. Genom att utnyttja denna kan myndigheter, företag,forskningsinstitutioner m.fl. få tillgång till såväl SCB:s kompetens vad gällerstatistiska metodfrågor som insamlat material och tekniska hjälpmedel.Uppdragsverksamheten ger också SCB möjlighet att verka för samordning avstatistikinsamlande och överblick över att kvaliteten upprätthålls m. m. I det nuvarande statsfinansiella läget är det givetvisockså angeläget att SCB genom att uppdragsfinansiera olika undersökningar kanminska behovet av medel över statsbudgeten. I den översyn av den statliga statistikproduktionen som f.n. görs i staUstikutredningen (E 1980:02) ingår bland huvuduppgifterna dels attallmänt kartlägga behovet av statistik, dels också att belysa olika finansieringsformer.Utredningen beräknas avsluta sitt arbete . Enligt utskottets uppfattning bör man avvakta resultatetav detta arbete innan ställning tas till någon ändring av inriktningen av SCB:sverksamhet. Med detanförda avstyrks motion 182. Mofionerna 1654, 1667 och 1668behandlar alla SCB:s nedlagda partisympatiundersökningar. Utskottets principiella uppfattning är att dessaundersökningar måste uppdragsfinansieras ifall de skall genomföras. Detytterligt ansträngda statsfinansiella läget tillåter inte att medel överstatsbudgeten beviljas härför. Utskottet är heller inte berett att föreslånågra minskningar på andra anslag för att bereda plats förpartisympatiundersökningarna. Med detanförda avstyrks motionerna 1654, 1667 och 1668. 1. beträffandeuppdragsfinansiering av verksamhet att riksdagenavslår motion 1981/82; 182, 2. beträffandestatistikproduktionen vid a) att riksdagenavslår motion 1981/82; 1667 yrkande 2, b) att riksdagenavslår motion 1981/82:1668 yrkande 1, FiU 1981/82:17 7 c)att lägger till handlingarna vad som anförts i proposition 1981/82:100punkt B I moment 1, 3. beträffande anslag /83 att med avslag på motionerna 1981/82; 1654 yrkande2 och 1981/82; 1668 yrkande 2 till : Statistik,register och prognoser för /83 anvisar ett förslagsanslag av259080000 kr., 4. beträffande anslag påtilläggsbudget för /82 att avslår motionema 1981/82;1654 yrkande I och 1981/ 82; 1667 yrkande I. 3.Statistiska centralbyrån: Uppdragsverksamhet. Utskottet tillstyrkeri-e-geringens förslag under punkt B 2 (s. 32-33) och hemställer att till Statistiska centralbyrån:Uppdragsverksamhet för /83 anvisar ett förslagsanslag av 1000kr. 4.Folk- och bostadsräkning 1980. Utskottet tillstyrker regeringens förslag underpunkt B 3 (s. 33-34) och hemställer att till Folk- och bostadsräkning 1980för / 83 anvisar ett förslagsanslag av . Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt B 4(s. 34-35) och hemställer att till /83 anvisar ett förslagsanslag av . 6.Myntverket: Förvaltningskostnader m.fl. anslag. Utskottet tillstyrkerregeringens förslag under punkterna B 5-B 7 (s. 36-38) och hemställer attriksdagen för /83 anvisar 1. till Myntverket:Förvaltningskostnader ett förslagsanslag av , 2. till Myntverket:Uppdragsverksamhet ett förslagsanslag av , 3. till : Utrustning ettreservationsanslag av . FiU 1981/82:17 8 7.Lönsparande m. m. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt C 1 (s.45-46) och hemställer att till Lönsparande m, m, för budgetåret1982/83 anvisar ett förslagsanslag av . Närvarande:Eric (), (); (c), (), BoSiegbahn (m), ,(s), (), (), (), (), (), ChristerNilsson (s), (), () och (). : Statistik, register och prognoser , , ,, , och (alla s)anser att dels den del av utskottets yttrande på s. 6 sombörjar med "Motionerna 1654," och slutar med "och 1668"bort ha följande lydelse: Utskottet delar den principiella syn som kommertill uttryck i motionerna 1654, 1667 och 1668 om värdet av att SCB,spartisympatiundersökningar återupptas. Det är viktigt att det finns ett frånkommersiella intressen fristående organ som genomför opinionsundersökningar avdetta slag. Detta oberoende och den kompetens som SCB har vad gällerstatistiska metodproblem m.m. är en garanti för att resultaten redovisas iöverensstämmelse med beprövad vetenskaplig praxis vid dylika urvalsundersökningar. Detär enligt utskottets uppfattning viktigt att SCB kan genomföra enopinionsundersökning års val, dvs. redan under innevarande budgetår.Utskottet tillstyrker därför motion 1654 yrkande 1 och mofion 1667 yrkande 1. Vadgäller partisympatiundersökningarna under nästkommande budgetår, 1982/83, harutskottet förståelse för de synpunkter som framförs i motionerna 1667 och 1668att dessa bör finansieras genom omprioriteringar från andra anslag. Utskottetär emellertid inte berett att nu föreslå en dylik FiU 1981/82:17 9 omfördelningutan tillstyrker ett i motsvarande mån höjt anslag för nästkommande budgetår.Regeringen bör dock enligt utskottets uppfattning pröva om det är möjligt attgöra en omprioritering i enlighet med vad som anförs i mofionerna 1667 och1668. Detta bör ges regeringen fill känna. dels utskottets hemställan under 2 a och b samt 3och 4 bort ha följande lydelse: 2. beträffandestatistikproduktionen vid a. att riksdagenmed bifall till motion 1981/82:1667 yrkande 2 som sin mening ger regeringen till känna vad som anförts i mofionen om partisympatiundersökningar, b. att riksdagenmed anledning av motion 1981/82; 1668 yrkande 1 som sin mening ger regeringen fill känna vad utskottet anfört, 3. beträffande anslag /83 att med bifall fill motion 1981/82; 1654 yrkande 2samt med anledning av proposition 1981/82; 100 bilaga 10 punkt B 1 moment 2 ochmotion 1981/82; 1668 yrkande 2 fill : Statistik,register och prognoser för /83 anvisar ett förslagsanslag av261060000 kr., 4. beträffande anslag påtilläggsbudget för /82 att med bifall till motionerna1981/82: 1654 yrkande I och 1981/82:1667 yrkande 1 till Statistiskacentralbyrån: Statistik, register och prognoser på tilläggsbudget II / 82 anvisar ett förslagsanslag av .