bet · G501CU2 · 1981-12-31 00:00:00 — betänkande 1981/82:2 om förlängning av giltighetstiden för vissastimulansåtgärder inom bostadssektorn (prop. 1981/82:17) Regeringen föreslår genom proposition 1981/82:17 1. att godkänner vad iregeringsprotokollet förordats i fråga om förlängning av möjligheterna tillstatsbidrag i vissa fall till ombyggnad av bostadshus, 2. att godkänner vad iregeringsprotokollet förordats i fråga om en förlängning av långivningen förbyggnadstekniska åtgärder i bostadshus. Utskottet behandlar i dettasammanhang motion 1981/82:43 av Per () och () variföreslås att som sin mening ger regeringen till känna attombyggnadsbidrag och reparationslån skall kunna lämnas också inom Stockholmslän. Regeringens förslag innebär delsatt bidrag skall lämnas för ombyggnader som påbörjas undertiden den 1 augusti1981 -(nu ) och som i huvudsak äravslutade före utgången av (nu utgången av ), dels.an lån kanlämnas för vissa reparationer som påbörjas -(nu ) och som i huvudsak avslutas föreutgången av (nu utgången av ). Regeringens förslag om förlängning av giltighetstiden förde temporära ombyggnadsbidragen och reparationslånen motiveras med att avsattamedel inte kan väntas bli tagna i anspråk fullt ut inom den fastlagda tiden. Ombyggnadsbidrag lämnas enligt statsmakternas beslut intetill ombyggnader i . En förutsättning för bidrag är attombyggnaden medför en väsentlig ökning av bostadsvärdet. Bidragsgivningenbegränsas inte av någon beslutsram. Kostnaderna beräknades till ca 45 milj. kr. T. o. m. har bidrag beviljatsmed . Inneliggande ansökningar torde dock komma att ökadetta belopp kraftigt. Reparationslån lämnas inom en beslutsram av 125 milj. kr. 1 1981/82. CU1981/82:2 2 fördelas på län av efter samråd medarbetsmarknadsstyrelsen. har gällt att lån inte fick lämnas föråtgärder i hus som är belägna i , . ,, resp. . gäller att lån får ges i alla länutom i . Enligt vad utskottet inhämtat har lån sökts försammanlagt ca 30 milj. kr. och beviljats med ca 13 milj. kr. avser enligt uppgift att vidtaytterligare åtgärder för att informera om lånemöjligheterna. som ovan berörts, omprövats. I syfte att ge långivningen ökadeffekt beslöt att lånen skulle ges en sådan konstruktion attlånefinansieringen inte skulle hindra avdrag för reparationskostnaderna vidbeskattningen. har beslutat att underliggande lånfrån bostadsinstitutionen skall vara prioriterade och ha en löptid om högst 20år med rak amortering. Räntan skulle vid dåvarande ränteläge vara . Detre bostadsinstituten får för ändamålet i fråga bevilja lån till ett belopp omhögst 85 milj. kr. Enligt vad utskottet inhämtat från bostadsdepartementetantas beräknade medel för bidrag resp. ramen för lån komma att tas i anspråkgenom de av regeringen nu föreslagna ändringarna. Förslaget i motionen (s) innebar att skulle delsfrångå sitt tidigare beslut att undanta från möjligheter tillombyggnadsbidrag, dels besluta att reparationslån skulle kunna lämnas äveninom . Regeringens tidigare förslag att undanta lännär det gällde ombyggnadsbidrag motiverades (prop. 1980/81:202 s. 3) medarbetsmark-nadssynpunker. I övervägandena då och även i samband med nuföreliggande proposition torde emellertid även ha ingått budgetmässiga hänsynoch en bedömning av vilka medel som kunde beräknas för detta ändamål.Motsvarande hänsyn fick när det gäller reparationslånen uttryck i att enbeslutsram lades fast av statsmakterna. Från har underhand hävdats att möjligheter till bidrags- och långivning även inom Stockholmslän skulle komma att medföra anspråk utöver vad tidigare beräknats resp. lagtsfast som ram. Utskottet har för sin del beaktat att såvälombyggnadsbidragen som reparationslånen har haft och fortfarande bör ha detbegränsade syftet att säsongmässigt stimulera sysselsättningen under vinternoch våren. Syftet är inte att med dessa medel åstadkomma ett allmäntbostadspolitiskt stöd för att möta en mer långsiktig nedgång ibostadsbyggandet. Några konkreta förslag om att förlänga giltighetstiden för stödet,utöver vad regeringen föreslagit. har inte lagts fram i motionen. Utskottettillstyrker förslagen i propositionen. Mot denna bakgrund torde det vara avskäligen ringa praktiskt intresse att nu öppna bidragsmöjligheter förStockholms län. När det gäller reparationslånen har länundantagits i ramfördelningen genom beslut som fattat eftersamråd med CU1981/82:2 3 De arbetsmarknadsmässigaintressen som motionärerna hävdar får därmed i denna del anses varatillgodosedda genom den avvägning som skett mellan och övrigalän vid ramfördelningen. att med bifall tillregeringens förslag och med avslag på motion 1981/82:43 godkänner vad iregeringsprotokollet förordats. På civilutskottets vägnar . Närvarande: . (). Per (). RolfDahlberg (m). (), (). ().Thure Jadestig (s). (c), (), BirgittaDahl (s). Bei-til-Dahlén (fp), (), Per (),() och (). , Per och , alla (s). dels den del av utskottets yttrandesom på s. 2 börjar "'Regeringens tidigare" och på s. 3 slutar"vid ramfördelningen"" bort lyda: Motionsförslaget anvisar ytterligare en väg att gestimulansåtgärderna avsedd effekt. beslut att undanta lännär det gäller ombyggnndsbidrag angavs som ett helt arbetsmarknadsmotiveratavsteg från den eljest accepterade principen att bidragsgivningen borde omfattasamtliga län i landet. Undantaget utgick från en då förväntad utveckling påarbetsmarknaden i . Det kan nu konstateras att denna utvecklingblivit och b|ir sådan att undantaget inte framstår som motiverat. Detta ledertill att utskottet tillstyrker motionsförslaget när det gällerombyggnadsbidrag; bör inte längre undantas. Mot en sådan ordningkan natijrligen invändas att detta skulle kunna leda till en inte förutsatt ökadbudgetbelastning. Med hänsyn därtill bör. trots möjliga administrativa skäldäremot, läggas fästen beslutsram även för ombyggnadsbidragen. Denna ram börsättas att motsvara tidigare beräknat anslagsbehov av 45 milj. kr. När det gäller reparationslånen har statsmakterna inteundantagit . Lånemöjligheterna har på motsvarande sättbegränsats CU 1981/82:2 4 genom den ramfördelning som beslutats av bostadsstyrelsenefter samråd med . Utskottet har för sin del inteövertygats om att manifesterad efterfrågan och befarad utveckling påbyggarbetsmarknaden även i fortsättningsvis motiverar att dettalän helt undantas. Det får därför förutsättas att detta beaktas vid ytterligareen omprövning av ramfördelningen. Ramen bör vara oförändrat 125 milj. kr. anfört i denna del bör som sin mening ge regeringen tillkänna med anledning av motionen. Det har hävdats att stimulansåtgärderna skall ses som ettsäsonginriktat stöd. Från arbetsmarknadssynpunkt torde dock stödet komma attvara lika starkt motiverat även om ombyggnaderna resp. reparationerna påbörjasefter nu föreslagna tidpunkter. Därtill kommer att sökandena bör beredas rimligtid för projektering och upphandling, främst i de fall som förs in isystemet. Mot denna bakgrund föreslår utskottet att en förutsättning för bidragoch lån skall vara att ombyggnaderna resp. reparationerna påbörjas senast den 1juli 1982. Någon sista dag för arbetenas färdigställande bör lämpligen intekrävas med de utgångspunkter som utskottet här använt. Utskottet har ovan föreslagit rambegränsning avombyggnadsbidragen och bibehållande av ramen för reparationslån. dels utskottet bort hemställa att med anledning avregeringens förslag samt motion 1981/82:43 godkänner vad utskottet anfört. GOtAli (,'174.1 Suvklu.lm l'>S|.