bet · G501JoU25 · 1981-12-31 00:00:00 — I motion 1981/82:801 av m. fl. (s) yrkas 1. att riksdagenhos regeringen begär att en bättre avvägning och samordning av importen avfrukt sker inom ramen för gällande regleringssystem, 2. att riksdagenhos regeringen begär att förslag framläggs om en fond för marknadsåtgärder föri första hand fmktområdet inom trädgårdsnäringen, 3. att riksdagenhos regeringen begär att i fråga om fruktimporten vid kommande EG-förhandlingarbeaktas vad i motionen anförts om den svenska yrkesfmktodlingens situafion. I motion 1981/82:1135 av m. fl. (s) yrkas,såvitt nu är i fråga (yrkandena 1 och 3), med hänvisning till vad som anförts imotion 1981/82:1131 I. att uttalar att regeringen bör gestyrelsen för teknisk utveckling i uppdrag att, i samarbete medträdgårdsnäringen, växtförädlingsföretag och lämpliga högskoleinstitutioner iSkåne, utarbeta ett samordnat åtgärdsprogram i syfte att öka växthusodlingenskonkurrenskraft, 3. att uttalar att regeringen bör se över deimportfider som gäller för bl. a. utländska äpplen och päron och återkommamed förslag som ger bättre skydd åt svensk trädgårdsnäring. I motion 1981/82:1434 av och (båda m) yrkas att hos regeringen begär en översyn avgällande regleringsbestämmelser i syfte att få ett regelsystem som bättre kantillgodose fruktodlarnäringens i motionen framförda önskemål och konsumenternasintresse av god produkthygién. I motion 1981/82:1440av m. fl. (c) yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna att snabba ochverkningsfulla åtgärder bör vidtas för den svenska trädgårdsnäringen. I mofion 1981/82:1926 av Ulla-Brift Åbark och LarsSvensson (båda s) yrkas att som sin mening ger regeringen till kännaatt snabba och radikala åtgärder krävs för att bevara trädgårdsnäringen ochsysselsättningen inom denna. Utskottet behandlar i detta betänkande några underallmänna motions- 1 1981/82. JoU 1981/82:25 2 tiden1982 väckta motioner med förslag om olika åtgärder till stöd förträdgårdsnäringen. Imofionerna 801, 1135 (yrkande 3) och 1434 framhålls behovet av ökat skydd förden svenska fruktodlingen. Enligt motionerna bör åtgärder vidtas i syfte attåstadkomma ett bättre system än f. n. för reglering av importen av äpplen ochpäron. Nuvarandegränsskydd för ifrågavarande trädgårdsprodukter består av tullar ochimportregleringar. Tullen uppgår fill per kg den 16juni för äpplen och för päron.Dessutom finns kvantitativa restriktioner under de inhemskaavsättningsperioderna. 1 princip börjar den kvantitafiva importregleringen denI juli men importlicenser brukar beviljas utan begränsningar till ett datumomkring för äpplen och för päron. Som regelråder importförbud fram till en tidpunkt som fastställs av statensjordbruksnämnd efter överläggningar mellan producenter och importörer varvidden svenska skördens storlek och avsättningsmöjligheter spelar stor roll. Föräpplen brukar öppningsdatum som regel infalla . Isamband med att fastställde riktlinjer för trädgårdsnäringspolitikenbeslöt vidta vissa ändringar i tullskyddet pä trädgårdsområdet.Ändringarna innebar bl. a. en övergång från vikttull till värdetull för vissaprodukter, höjningar och sänkningar av tullen samt vissa justeringar avlullperioderna. Tillämpningen av värdetullar innebär att tullnivån värdesäkrasoch att tullens skyddseffekt inte minskar i takt med inflationen. I fråga omäpplen och päron har emellertid handelspolitiska skäl, framför allt Sverigesåtagande i , befunnits tala för ett bibehållande av vikttullar. Efterhand som kyltransport- och kyllagringstekniken har utvecklats har lagringstidenför importerad frukt kunnat successivt förlängas. Detta har i sin tur medförtatt systemet med sista importdag blivit allt mindre effektivt som skydd. Underangivna förhållanden kan det enligt utskottets mening finnas skäl att se övermöjligheterna att förbättra det regleringssystem som f. n. gäller och somfillämpats . Somäven anförs i motionerna har frågan om en effektivare reglering avfruktimporten också aktualiserats i en framställning till regeringen frånTrädgårdsnäringens riksförbund. Framställningen, som är daterad den 18 .augusti 1981, innehåller ett stort antal förslag fill åtgärder i syfte attfrämja den svenska trädgårdsnäringen. Ärendet bereds f. n. inom budget-, jordbruks-och handelsdepartementen. Genom sistnämnda departements försorg har enomfattande remissbehandling genomförts . mening förefaller det naturiigt att frågan om förbättringar avimportregleringen för äpplen och päron även tas upp inom ramen för deöverläggningar i ämnet som sker mellan handelns och odlar- JoU 1981/82:25 3 nasorganisafioner samt statens jordbruksnämnd. Motangiven bakgrund synes inte nu erforderligt med något särskiltriksdagsinitiativ med anledning av här behandlade motionsyrkanden. Utskottetföreslär därför att motion 801 (yrkandena 1 och 3) och motion 1135 (yrkande 3)samt motion 1434 lämnas utan ytterligare åtgärd frän sida. Imotion 1440 framhålls att den svenska trädgårdsnäringen är hårt pressadav både många och svåra problem. Motionärerna, som anser det vara ytterstangeläget att stärka den svenska trädgårdsnäringens konkurrenskraft, pekar imotionen på några väsentliga områden där de anser att snabba åtgärder ärnödvändiga för näringens framtida existens. Imotionen berörs särskilt behovet av bättre gränsskydd för snittblommor, vitkåloch isbergssallad. Åtgärder krävs mot EG:s exportsubventioner för tomater ochäpplen. Vidare begärs ökade medel till rationalise-ringslän och fillenergibesparande åtgärder. Andra förslag avser införande av räntestöd och enfond för marknadsfrämjande åtgärder. Inrättandet av en fond avseendefruktområdet ingår också bland förslagen i motion 801 (yrkande 2). Imotion 1926 som särskilt betonar den minskade sysselsättningen inomträdgårdsnäringen framhålls också behovet av snabba åtgärder till stöd förnäringen. Enligt motionärerna bör trädgärdsnäringsutredningen få i uppdrag attframlägga erforderliga förslag. Vadförst gäller inrättandet av fond för marknadsbefrämjande vill utskottet erinraom att ett av trädgärdsnäringsutredning framlagt förslag om inrättandeav en dylik fond diskuterades av i samband med antagandet avriktlinjer för trädgårdsnäringspolifiken. Det befanns därvid att hithörandefrågor krävde ytterligare överväganden. Dessa borde lämpligen anförtros åtträdgårdsnäringsutredningen som ett led i dess fortsatta arbete rörandemarknadsfrågorna pä trädgärdsområdet. Utredningsarbetet borde främst inriktaspå att skapa ett system med kollektiva marknadsfrämjande åtgärder. Enligtvad utskottet inhämtat kan trädgärdsnäringsutredningens förslag ommarknadsfrämjande åtgärder väntas föreligga eller dettaår. Såvälförslaget om inrättande av en fond som övriga berörda frågor ingår blandde spörsmål som tagits upp i den tidigare omnämnda framställning fränTrädgårdsnäringens riksförbund som f. n. är föremål för prövning inomregeringskansliet. Iavvaktan pä resultatet av de sålunda pågående övervägandena finner utskottetinte heller nu berörda motionsyrkanden påkalla någon ytteriigareåtgärd. Mofionerna 801 (yrkande 2), 1440 och 1926 avstyrks därför. Imotion 1135 (yrkande 1) föreslås att regeringen ger styrelsen för tekniskutveckling (STU) i uppdrag att, i samarbete med trädgårdsnäring- JoU 1981/82:25 4 en,växtförädlingsföretag och lämpliga högskoleinstitutioner i , utarbeta ettsamordnat åtgärdsprogram i syfte att öka växthusodlingens konkurrenskraft. Ihuvudmotionen 1131 framhålls att förutsättningen för att trädgårdsnäringenskall kunna komma till rätta med sina lönsamhetsproblem utan ytterligaresubventioner eller ökat tullskydd är att oljeförbrukningen i växthusen kanminska på olika sätt. Det behövs därför utökade forsknings- ochutvecklingsresurser med speciell inriktning på att främja ökad energisnålhetinom trädgårdsodlingens olika led, alltifrån härdigare plantor och bättreodlingsteknik till energisnålare växthus. Ettmotsvarande motionsyrkande behandlades av i samband medantagandet av riktlinjer för energipolitiken. Som då konstaterades ingårforsknings- och utvecklingsarbete med speciell inriktning på att främja ökadenergisnålhet inom trädgårdsodlingens olika delar i delprogrammet Jordbruk ochträdgårdsnäring inom det statliga energiforskningsprogrammet. Riksdagengodkände ett regeringsförslag om att beräkna anslagsramen förnämnda delprogram till 11 milj. kr. för treårsperioden /82 1983/84.Förslaget innebaren dryg fördubbling av insatsnivån inom området jämfört medföregående treårsperiod. Till grund för ställningstagandet låg ytterst ettförslag till åtgärdsprogram som hade utarbetats av STU i samarbete med berördaintressenter. I genomförandet av programmet skulle bl. a. tekniska fakultetenvid samt i medverka. Näringsutskottetsom beredde ärendet konstaterade (NU 1980/81:60) att motionärernas önskemålfick anses tillgodosedda och fann med hänsyn därtill att motionen i berörd delinte borde föranleda någon åtgärd. Detta blev också beslut. Någotskäl till ändrat ståndpunktstagande i frågan från sida har enligtutskottets mening inte förebragts. Utskottet föreslår därför att motion 1135yrkande 1 lämnas utan bifall. 1. beträffande skyddet för svensk fruktodling att lämnar motion1981/82:801 yrkandena I och 3 och mofion 1981/82:1135 yrkande3 samt motion1981/82:1434utan ytterligare åtgärd, 2. beträffandeåtgärder för att främja trädgårdsnäringen att avslårmotion 1981/82:801 yrkande 2 samt motionerna 1981 /82:1440 och 1981 /82:1926, beträffande/o/". ?fcn/rtg rörandeträdgårdsnäringens energiproblem att avslår motion 1981/82:1135 yrkande 1. JoU 1981/82:25 Närvarande:Maj Britt (), ()*, (), ÅkeWictorsson (s)*, (), (), ()*, (), (), (), (), (), (), () och MargaretaWinberg (s). Ejnärvarande vid betänkandets justering.