bet · G501FöU18 · 1981-12-31 00:00:00 — Grundläggande för JAS-tanken är att systemet skallge stor operativ handlingsfrihet genom allsidig användbarhet. Systemetsflexibilitet skall skapa förutsättningar för alt dess samlade effekt kan tas uti de för angriparen mest ogynnsamma skedena av ett angrepp. Utöver dennagrundläggande förmåga bör stor vikt läggas vid systemets möjligheter attöverleva bekämpning. JAS-systemetskall kunna utnyttjas för att i samverkan med övriga stridskrafter skyddavår mobilisering och koncentrering samt skapa operativ handlingsfrihet främstgenom luftförsvar. begränsaen angripares styrkelillväxt främst genom luftförsvar mot luftlandsättningaroch genom attackinsatser mot transporter över havet och pä marken. - inhämta underlag för operativaoch taktiska chefers beslut främst genom flygspaning. - i fred och under neutralitetförhindra kränkningar och överflygningar av vårt luftrum. FöU 1981/82:18 B 60 Mot bakgrund av ovanstående utformas JAS-systemetför alt i samverkan med övriga stridskrafter: - kunna hålla hög beredskap underlång tid, såväl i krig som under beredskap och fred - under ett förbekämpningsskedekunna tvinga angriparen till en utdragen flygbekämpning - kunna försvåra för angripareatt upprätthålla luftherravälde över vårt territorium - kunna bestrida en angriparesluftherravälde främst inom områden och under skeden som för oss är operativtväsentliga - ha hög uthållighet pä bas - med samma flygplan utan störtetidsfördröjningar på bas, kunna växla vapen och annan utrustning för jakt-,attack- eller spaningsuppdrag. Överbefälhavaren har tidigare redovisat attersättning av Viggen-systemet måste påbörjas /93 och därefter med iprincip en division . Riksdagensoch Regeringens ställningstagande till huruvida utveckling och anskaffning avett inhemskt JAS-system skall påbörjas erfordras i försvarsbeslutet 1982.StäUningstagandet har avgörande betydelse för flygvapenförbandenskrigsorganisatoriska inriktning och för svensk flygindustrisframtida inriktning och kompetensnivå. Det flygplan som kontraktsförslaget omfattar är ettnosvingeförsett, relativt litet flygplan med en startvikt omkring hälften avViggens. Motorn är en utvecklad version av 404. Motorvalel,liksom bl.a. utnyttjande av komposit (kolfiberarmerad plast), elektrisktstyrsystem och miniatyriserad elektronik har bidragit till att hålla nerestorlek och vikt och därmed det totala systemets kostnader. Vidkonstruktionen läggs särskild vikt vid att underlätta service och reparationsamt att uppnå låga driftkostnader. Flertalet av sekretesskäl särskilt viktigasystem, t. ex. målinmätnings-, sambands-, varnar- och mot-medelssystemen måstedock i allt väsentligt utvecklas och tiUverkas i . Flygplanetär anpassat till svenskt bassystem med dess specifika egenskaper, bl. a. kanlänsvägar utnyttjas för start och landning. Presentations-och manöversystemenhar anpassats så att varje förare skall kunna klara uppgifterna i såväl jakt-,attack- som spaningsuppdrag. Förstaserieleverans kan ske 1992 och leveranserna därefter ske i takt med utgåendekrigsdivisioner. Ställning till totalt antal divisioner varken bör eller kantas . Starktstyrande för systemutformningen har varit statsmakternas krav vad avserfiygplanets vikt samt kostnadsram. FöU 1981/82:18 B 61 Utöver det flygplankoncept som definierats ikontraktet har även redovisats varianter med bl. a. förändrad vingutformning.Prestandaprofilen förändras härvid, bl. a. erhålls vinster vad gällerjaktstridsegenskaper. Alternativen redovisas som optioner. Ett av alternativen(2111) medför vissa tilläggskostnader medan det andra alternativet (2110-2) kangenomföras inom nu redovisad kostnadsram. Chefens för flygvapnet ställningstagande 4.1Materielverkets ställningstagande I det följande redovisas i sammandragMaterielverkets ställningstagande till nu uppnått förhandUngsresultat. Verketanser att kontraktsförhandlingarna med och övriga berörda företag lettfram till avtal som ur teknisk, ekonomisk och juridisk synpunkt är godtagbartför statsmakterna. Verket anser att regeringens förhandlingsuppdrag av1981-12-03 rörande det svenska har fullgjorts. EnligtFMV uppfattning är tekniskt realiserbart inom av FMV redovisadekonomi. Denna överstiger den tidigare ansatta ramen med . Systemetsprestanda överensstämmer i stort med ställda krav. Utvecklingspotential finns isystemet. FMV bedömer attmotorprestanda behöver förbättras under 1990-lalet. Detekniska åtaganden som erhållits för JAS-systemet är enligt FMV sädana att de istort uppfyller ställda funktions- och prestandakrav. Förutomatt ställda krav verifieras under typarbetet ingår i åtagandet s. k.serieverifiering dvs. typarbetet avslutas först sedan IG JAS verifierat attkraven uppfyllts. Detta innebär enligt FMV i förhällande till vad som gällt förtidigare flygplansprojekt ett avsevärt utökat åtagande. Underhällsåtagandenaär enligt FMV bedömning rimliga och acceptabla. Ett fast grundprisavtal medvinstmaximering har åstadkommits för typarbete och för en första delserie om30 flygplan. Vadsom är mycket viktigt icke blott ur teknisk utan även kommersiell synpunkt ärenligt verket att FMV lyckats knyta samman resultatet av typarbete,serieleveranser, verifiering och modifieringsUne tiU ett definierat åtaganderelaterat till projektspecifikationen. Prisetför flygplanleveranser efter delserie 1 har getts ett uppskattat pris Härutöverfinns ett maximalt pris, högre. Dei IG JAS ingående delägarföretagen har ställt sig bakom IG JAS åtaganden genomdels en fullgörandegaranti, dels borgen för återbetalning vid hävning. Vidhävning bär industrin ansvaret för egen avveckling. Den risk industrin tar -återbetalning av garantibelopp och delar av vinst - måste enligt FMV anseskännbar. Statenhar tillförsäkrats fri nyttjanderätt för totalförsvarets behov av framtagnakonstruktioner och däri ingående uppfinningar. FöU1981/82:18 B 62 Slutligen har FMV tillförsäkratsfull insyn i de grundläggande undertagen för IG JAS verksamhet. De i avtalet redovisade formerna för FMV insyn,projektstyrning och samverkan är enligt FMV uppfattning ändamålsenligtutformade med hänsyn till kraven pä fast ledning av ett projekt av dennaomfattning. FMV har i avtalet tillförsäkrats goda möjligheter för att se tillatl avtalade rutiner efterlevs. 4.2 Chefens för flygvapnet ställningstagande Nedan redovisas i sammandragChefens för fiygvapnet ställningstagande tUl nu uppnått förhandlingsresultat. CFV bedömer att kontraktets version 2110 är helt godtagbarfrån taktiska utgångspunkter i den hotmiljö vi nu kan överblicka. För denholmiljö som kan vara aktuell i ett längre perspektiv bedömer CFV att systemetsutvecklingspotential kan behöva utnyttjas. Främst bör därvid systemprestandaförbättras. Plattformens egenskaper kan innebära att bl.a. motor-prestandabehöver ökas. Versionerna 2111 och 2110-2 har bättre systemeffekt ängrundversionen av flygplanet. Möjligheterna bör därför tillvaratas att optimeragrundversionen. Möjligheterna att utnyttja optionerna bör enligt CFV närmareundersökas och tills vidare hållas öppna. Kostnadsöverdraget om är enligt CFV inte större änalt det kan hanteras inom Hpg 3. FMV framhåller osäkerheter f. n. beträffande användning avförhöjda stridsprestanda i krig. Ytterligare prov kommer att utföras vareftersäkrare bedömningar kan göras. CFV anser emellertid att stridsprestanda i krigerfordras för versionen 2110. Därav ev. betingade problem avser CFV möta genomökad anskaffning av reservmateriel. CFV förordar bifall till projektet och anser att grundenbör utgöras av versionen 2110. Möjligheterna bör därvid hållas öppna attutnyttja de variationer som utan kostnadsökningar kan inrymmas i avtalet. 2111bör enligt CFV hållas som option tiU dess de ekonomiska och tekniska möjligheternaatt realisera detsamma klarlagts. Överbefälhavarens värdering 5.1 Teknisk realiserbarhet Mot bakgrund av FMV underlagbedömer Överbefälhavaren det svenska JAS-systemet som tekniskt realiserbart.De uppnådda tekniska och kommersiella villkoren i kontraktet gör att säkerheteni projektet bedöms som god. I enlighet med statsmakternas inriktning av upphandlingenhar i kontraktet inarbetats en täckande teknisk specifikation. Till denna harkommersiella, övriga viUkor och garantier knutits. Härigenom har enligtÖverbefälhavarens uppfattning en stabil grund lagts för projektet. FöU 1981/82:18 B 63 Upphandlingstekniken medför dock också en risk förtidiga låsningar i det utvecklingsarbete som skall fortgå under avsevärd tidframöver om beslut härom fattas. Enligt Överbefälhavarens uppfattning skall idet fortsatta arbetet möjligheterna atl ytterligare förbättra det nudefinierade flygplanet tas tillvara i takt med atl ny kunskap tillförs. Dettaär en naturlig process under ett utvecklingsarbete. Överbefälhavarenanser att det kontraktsförslag som föreligger skapat goda förutsättningarför ett fortsatt arbete av detta slag liksom att arbetet skall kunna ske på etttekniskt/ekonomiskt kontrollerat sätt. Idetta sammanhang kan bl. a. frågan om vingkonstruk-tion kommaatt aktualiseras. De optimeringsmöjligheter som här syns föreligga inomnuvarande koncepts ram som optioner med s. k. Rockwell-vinge kan komma attinnebära påtaglig ökning av systemeffekten. Fortsatta undersökningar börbedrivas för atl tekniskt/ekonomiskt klarlägga förutsättningarna härför. Till följd av JAS-systemets långa användningstidkan olika modifierings-och anpassningsåtgärder komma att bli nödvändiga, bl.a.för att möta framtida stridsmiljö. Överbefälhavaren konstaterade i sitt svarden att de prestanda för svensk JAS som dä kunde förutses gavgodtagbara anpassningsmöjligheter och därmed också en godtagbar risknivå ävenpå . EnligtFMV redovisning föreligger möjligheter till vidareutveckling inom ramen för detavtalade utförandet (2110). Utvecklingspotential finns enligt FMV beträffandeflygplanets elektroniksystem bl.a. genom reservkapacitet och reservutrymmen.Ytterligare inbyggda motmedel kan tillföras. Motorprestanda kan ökas genomframtida begränsad utveckling av motorn F404J i en tillväxlversion 1. Därutöverkan bl.a. förbättringar i beväp-ningen genomföras. Utrustning som inte ingår igrundversionen kan senare tillföras, bl. a. s. k. FLIR och jaktpacke. Densenare främst för att ytterligare öka bränslemängden. Ikontraktsförslaget ingår som option vissa möjligheter atl tidigt avväga kravenbeträffande flygtekniska prestanda (version 2110-2). Därigenom skulleförbättring kunna erhållas i fråga om manöverbarhet, stridsulhål-lighet ochbasanpassning medan toppfart något försämras. Förändringarna kan enligt offereradoption åstadkommas inom samma kostnadsram som för grundversionen 2110. Dessaförändringar kan - efter fortsatt noggrann prövning - visa sig vara angelägnaatl genomföra. Enannan ingående option avser en möjlighet till alternativ vingutformning förflygplanet (version 2111) med den s.k. Rockwellvingen. Denna version skullekunna ge en ökad systemeffekt utöver . Vidare skulle en sådanprojektlösning medföra ett värdefullt infiöde av fiygteknisk kompetens tilllandet. Kunskapsnivån beträffande denna tekniska lösning är FöU1981/82:18 B 64 emellertid ännu ej sådan atl lösningen nu bör läggas tillgrund för svensk JAS. Kunskaperna om och säkerheten i denna version bör enligtÖverbefälhavarens mening förbättras genom en skyndsam undersökning. Om dennatekniska lösning ekonomiskt och tekniskt kan realiseras bör den bli inriktningenför svensk JAS. Överbefälhavaren bedömer att grundversionen 2110innefattar sådan utvecklingspotential att risktagningen också pä längre siktblir godtagbar. Efter nu slutförda förhandlingaruppgår kostnaden för utveckling och anskaffning av JAS-systemet, inklusivevapen, övrig utrustning och reserver till följande belopp. Mdkr 1/= 4,58 SEK. Levtakt 20 fpl/år 82-87 87-92 92-00 82-00 Summa enl. tidigare 3,7' 8,0 13,2 24,9= Förändringnu 3,8' 7.8 14,1 25,7= ' 0,7 senarelagt till 87-92. = Förskottför leveranser efter 00 har inte inräknats (0,9). Antalet inkluderar fast pris påtyputvecklingsarbetet, en första delserie om 30 flygplan samt vissa optioner.För fortsatt serieleverans finns ett uppskattat pris samt ett maximalt pris.Avtalet innehåller tillfredsställande regler för prisreglering samt vinstmaximering. Överbefälhavaren anser att säkerheten i de redovisadekostnaderna är avsevärt högre än i tidigarefiygplanprojekt. I de redovisade kostnaderna ingår av FMV bedömt behov avreserver för nu ej planerade men möjliga utgifter för att möta tekniska problemeller andra svårigheter under projektets gång. Avdelade reserver uppgår tillavsevärda belopp. Överbefälhavaren har inte skäl atl bedöma behovet av reserverpå annat sätt än FMV. Överbefälhavaren bedömer atl andelen avdelade reserver ärtillräcklig för ett säkert genomförande av projektet. Kostnaderna har redovisats för dollarkursen ienlighet med Regeringens anvisningar. Överbefälhavaren har ej kompetens atlbedöma de internationella valutakursernas långsiktiga utveckling. En långsiktigdollarkursförändring till uppskattas innebära en fördyring om ca 500Mkr för projektet. kommer att ha stor betydelse frän såväloperativa som ekonomiska utgångspunkter . Överbefälhavaren harmot denna bakgrund bl.a. analyserat förutsättningarna för alt ekonomisktinrymma systemet inom flygvapnets ekonomiska ram. Utgångspunkt har härvid varitden avvägning och ekonomiska inriktning som förutses som resultat av 1982 årsförsvarsbeslut. FöU 1981/82:18 B 65 I analysen har en bibehållen köpkraft förförsvarsmakten förutsatts. Detta är en normal teknik vid all långsiktsplaneringinom försvaret. Planeringstekniken medför att successivt växande reserveravdelas inom den ekonomiska ramen. Om ett annat system utnyttjades t. ex.nominellt oförändrad ram skulle det innebära att utrymmet för förnyelse avkrigsorganisation reduceras drastiskt pä lång sikt och blir obefintligt påmyckel lång sikt. Det reella medelsbehovet för att genomföra planen är dock ejknutet till denna metodik. Det är istället beroende av den framtidainflationstakten ställt i relation till prisutvecklingen för försvaretsanskaffningar och tillämpat priskompensationssystem. Medelstilldelningen avgörsav på vedertaget sätt med beaktande av ovanslående faktorer saml målsättningoch ambitionsnivå i stort för försvaret. En planering som ej är knuten tiU ettbibehållande av köpkraften fär om den tillämpas över en längre tidsperiod heltorimliga konsekvenser. Föratt bedöma möjligheterna att långsiktigt kunna inrymma projektet har enhypotetisk fördelning av försvarsmaktens ekonomiska resurser gjorts utgåendefrån den avvägning som lagts i försvarsbeslutspropositionen. Detta utgör ingenbindning för framtida avvägningar. Analysenvisar att svensk JAS med gjorda förutsättningar ryms inom ansatt ekonomi utanatt balansen inom försvarsmakten förändras och utan obalanser inom Hpg 3krigsorganisation. Avsevärda ekonomiska resurser utöver avdelade reserver -har ännu inte planeringsmässigt intecknats. Dettager enligt Överbefälhavarens uppfattning rimlig handlingsfrihet för att kunnamöta ev. behov av förbättringar av JAS-systemet. Vid behov kan därutövertidpunkten för förbättringarnas genomförande eller begränsade senareläggningarinom övriga delar av flygvapnets krigsorganisation skapa ytterligare ekonomiskhandlingsfrihet. Överbefälhavarenkonstaterar också att om en flygplankonfiguration med s. k. Rockwellvinge inärtid skulle beslutas medför detta en merkostnad. torde dockbesparingar erhållas. Andra optimeringsalternativ som ocksä övervägsryms inom redovisad ekonomisk ram för systemet. Tekniska undersökningar för altframta erforderligt beslutsunderlag bör enligt Överbefälhavaren fortsätta. Ev.merkostnader för såväl dessa undersökningar som utnyttjande av optioner skall isin helhet tas inom Hpg 3. Detidigare angivna kostnaderna omfattar leverans av 140 flygplan inklusivekringutrustning. Kostnaderna överstiger tidigare ansatt kostnadsram 24,9 Mdrkr. med om nu avsatta reserver behöver utnyttjas. Av FMV underlagframgår att en marginell sänkning av leveranstakten ,medför att tidigare ansatt kostnadsram i stort innehålls. Överbefälhavarenfinner att en sådan sänkning ej innebär någon krigsorganisatorisk förändring.Levererat antal flygplan tillgodoser krigsorganisationens behov . Först senare erfordras resterande flygplan som ersättningsreserv.17 1981/82. FöU 1981/82:18 B 66 Överbefälhavaren förordar atl ursprungligleveranstakt och antal flygplan bibehålls men anser att, om statsmakternafinner att tidigare ansatt kostnadsram skall innehållas, det är fullt möjligtati reducera antalet levererade flygplan. Beslut om detta behöverinte fattas . Överbefälhavaren redovisade i sitt underiag iflygplanfrågan den hotbild som låg till grund för då redovisadoperaliv värdering. a. alt JAS-systemet kommer att utnyttjas från mitten av1990-talet och in . Prognoser om den tekniskautvecklingen är naturligen osäkra. Under värderingsarbetetutnyttjades därför ett antal olika hotniväer. Dessa sammanfattades i tvåhuvudnivåer: Lägre hotnivå: De flygstridskrafter somsätts in mot oss svarar mot en kvalitet som finns eller håller på att införas i stormaktsblocken. - Högre hotnivå: Kvalificerade tunga jakt- ochattacksystem har införts. De medeltunga systemens fiygegenskaper och beväpning har förbätt rats. Jakt- och attackförelag kan ledas och samordnas genom flygburna underrättelse- och ledningssystem. Omde tekniska utveckling och rustningstakt fortgår ellerökas, angavs betydande inslag av den högre hotnivån kunna förväntas föreliggaomkring eller strax . Även vid en långsammare utvecklingtorde den högre hotnivån bli dimensionerande under JAS-systemets senarelivstid. Överbefälhavarenhar efter granskning av hotbildsunderlaget ej funnit anledning alt förändratidigare gjord bedömning. Riktigheten i tidigare antaganden har befästs. Jämförtmed systemplanens JAS-koncept har det fortsatta kontraklsar-betet medförtmarginella förändringar av vissa prestanda. Härutöver har systemet avekonomiska skäl modifierats på några punkter. E)e förändringar som skettpåverkar emellertid systemels operativa egenskaper endast i ringa utsträckninggentemot den lägre hotnivån. Först vid värdering mot högre hotnivåer gerförändringarna påvisbara effekter. Överbefälhavarenfinner sålunda att den tidigare redovisade värderingen "alt svensk JAS gertillfredsställande operativ effekt mot den hotnivå som kan vara aktuellframemot " alltfort är giltig. Vadgäller den operativa effekten mot högre hotnivåer underströk Överbefälhavaren1981-10-14 behovet av en anpassning av såväl JAS-systemet som ett antalstödsystem. Den nu genomförda värderingen bestyrker vikten avanpassningsätgärder. Med ett sådant anpassningsprogram kan systemet ges sammaförutsättningar alt verka mot högre hotnivåer som systemplanens JAS-koncept. Även i detta avseendefinner Överbefälhavaren sålunda den tidigare FöU 1981/82:18 B 67 bedömningen"att systemet i kombination med utveckling inom de områden som kansamverka med och understödja systemet också på ger det svenskaJAS-systemet godtagbar operaliv effekt" giltig. Underarbetets gäng har möjligheter att optimera eller ytterligare utvecklaJAS-systemet framkommit. Olika varianter av dessa förbättrade JAS-system harvärderats. Utförda värderingar pekar entydigt på möjligheter att erhålla en,jämfört med kontraktets system väsentligt ökad operativ effekt - särskilt mothögre hotniväer - som behovet av anpassningsåtgärder minskar. Fränoperativa utgångspunkter är det angeläget att dessa möjligheter utnyttjas. Överbefälhavaren konstaterade i sitt svar den 14oktober 1981 att det är av stort säkerhetspolitiskt värde all fortsätta vårhittillsvarandelinje innebärande anskaffning av nästa fiygplan genom svenskutveckling och produktion. Detär angelägel att anskaffa fiygplanssyslemet pä ett sådant sätt, atl vi i såliten utsträckning som möjligt riskerar att få leveranser av komponenter,reservdelar och service störda i ett krisläge och därigenom bli känsliga förpåtryckningar. Delär inte rimligt att sikta mot en total självförsörjning med helaflygplansystemet. Utländska komponenter i delsystemen måste fortfarandetolereras och bedöms medge godtagbar säkerhet. Gradenav utlandsberoende blir i fallet svensk JAS avsevärt lägre än vid köp utomlandseller licenstillverkning. Överbefälhavarenvidhåller följaktligen att svensk utveckling och produktion är angelägen frånsäkerhetspolitiska utgångspunkter. I avtalet har definierats formerna för den kontrolloch styrning av projektet som erfordras. Projektet skall ingående värderas vidsju projektvär-deringstillfällen. HärtiU har formerna för en periodiskkvartalsvis projektvärdering överenskommits. Överbefälhavarenanser att de överenskommelser som nått i dessa avseenden fyllerde högt ställda krav pä insyn och kontroll av projektet som statsmakterna ochmilitära myndigheter har. Avgörande faktorer för Överbefälhavarens ställningstagandeär operativ och taktisk effekt samt finansieringsmöjligheterna. Desäkerhetspolitiska aspekterna är även av väsentlig betydelse. Överbefälhavarensgranskning och värdering av tillgängligt underlag visar att svensk JAS ärtekniskt realiserbar FöU 1981/82:18 B 68 grundversionenär operativt godtagbar med i kontraktet inbyggd utvecklingspotential givnaoptioner bör utnyttjas om ökad systemeffekt därigenom kan uppnås - de kommersiellaaspekterna är tillfredsställande - projektet kan finansieras med rimligaförutsättningar för utveckling av försvarsmaktens ekonomiska ram. Detunderlag och de ställningstaganden som efter ett mycket omfattande arbeteredovisats av Försvarels materielverk och Chefen för flygvapnet styrkergenomförbarheten av projektet. Överbefälhavarenföreslår mot bakgrund av här redovisade förhållanden att beslut fattas våren1982 om alt i utveckla och tillverka ett JAS-system grundat på träffatavtal (2110). Detta ger operativt godtagbara flygstridskrafter också på längresikt. Överbefälhavarenbedömer alt det finns möjlighet att i versionerna 2110-2 och 2111 nåytterligare förbättrad systemeffekt. bör fortsatta undersökningar avdessa optioner göras. Den förstnämnda optionen bedöms icke medförakostnadsökningar. Den senare innebär begränsat ökade kostnader. Omundersökningarna bestyrker den tekniska realiserbarheten bör en inriktning motlämpligaste förbättringsalternativ fastställas . Överbefälhavarenförutsätter att försvarsmakten medges en fortsatt utveckling också pä längresikt som i stort motsvarar av statsmakterna i försvarsbeslutspropositionenuttryckta ambitionsnivå. Överbefälhavarenförutsätter \'idare en fortlöpande fast styrning och kontroll av projektetvarvid, , projektets operativa, tekniska och ekonomiskaförutsättningar kontrolleras. Ärendethar behandlats i militärledning, varvid Cheferna för , Marinen,Flygvapnet, och hardeltagit. Chefen för har avgivit avvikande mening enligt bilaga 1. Sändlista(ej här) FöU 1981/82:18 B 69 Chefensför armén avvikande mening i flygplanfrågan I samband med Överbefälhavarens ställningstagande iflygplanfrågan framhöll jag i min då avgivna avvikande meningbl.a. ------ Deslutsatser jag för egen del drar av genomförda studier och värderingar är bl. a. attflygsystemet i första hand bör dimensioneras för alt lösa uppgifter i jaktrollen. Förtiden , dvs. då huvuddelen av syste mets livslängd infaller, är osäkerheterna avseende hotbilden betydande. Dessa kan endast mötas genom att flygplanssystemet ges en stor utveck lingspotential. Denna bedöms enligt genomförd värdering behöva omfatta såväl grundutformning (plattform), motor, elektroniksystem som vapen utrustning. Genom sin nuvarande utformning är möjligheterna att förbättra flygprestanda mycket begränsade. Genomatt systemet genomgående har lagts på minimiprestanda kan modifieringsåtgärderbehöva ske tidigt, . Detta skulle medföra att de ekonomiskaramarna i högre grad skulle behöva överskridas, eftersom inga medelinplanerats för dessa åtgärder . Jag ser inte möjligheterna attgenom omplaneringar frigöra medel för modifieringar , ombalansen i det totala systemet skall bibehållas.