bet · G501JoU10 · 1981-12-31 00:00:00 — Den största förbrukaren av kadmium är troligen bilindustrin. Densvenska bilindustrin har emellertid minskat sin kadmiumförbrukning väsentligtoch använder nu bara en fyrtiondel av vad den utländska använder.Plastindustrin använder också mycket mindre kadmium nu och väntas i stort settatt ha slutat att använda kadmium när förbudet träder i kraft ,utom i vissa plastarUklar avsedda att användas utomhus. Utskottetvill för sin del hälsa med tillfredsställelse att strävandena att begränsakadmiumanvändningen redan synes ha haft vissa positiva effekter. Otvivelaktigtåterstår dock ännu mycket att göra, inte minst på det internafionella planet,innan förhållandena pä förevarande område blir sådana, att utvecklingen kanhållas inom erforderlig kontroll. Somförut angivits avser regeringen i enlighet med uttaladeönskemål att senare under detta förelägga ett samlat programtill åtgärder i syfte att begränsa användningen av kadmium. I avvaktan härpåfinner utskottet inte anledning att påfordra någon ytterligare åtgärd frånriksdagens sida med anledning av motion 1980/ 81:1362 eller mofionerna1980/81:1361 och 1980/81:1381, såvitt de båda sistnämnda avser insamling ochmärkning av kadmiumbatterier. 1motion 1980/81:582 har uttryckts farhågor för att tillämpningen avkadmiumförbudet kommer att skapa betydande svårigheter för vissa delar av detsvenska näringslivet. I anslutning härtill vill utskottet nämna att inomproduktkontrollbyrån utarbetats vissa förslag till generella undantag ochriktlinjer för dispenser från förbudet. Beslut i ärendet har på grundval häravfattats av produktkontrollnämnden i böljan av . Enligt vad utskottetinhämtat torde nämndens beslut vara ägnat att i betydande JoU 1981/82:10 11 gradtillgodose synpunkter som framförs i motionen. I avvaktan på erfarenheterna avproduktkontrollnämndens beslut synes någon ytterligare åtgärd medanledning av motion 1980/81:582 inte böra påfordras. Imotionerna 1980/81; 1361 och 1980/81:1381 tas ävenupp frågor rörande insamling och märkning av kvicksilverbatterier m. m. Medanledning härav får utskottet erinra om att hanteringen av sådana batterierförra året behandlades av med anledning av motionsyrkanden i ämnet(JoU 1979/80:40). Isammanhanget redovisades att en frivillig överenskommelse träffats mellanvederbörande myndigheter och företrädare för batteribranschen om återtagande avkvicksilverbatterier från allmänheten. Vidare redovisades att en av dennordiska ämbetsmannakommittén för miljövårdsfrågor föranstaltad utredning bl.a. behandlat frågan om märkning av batten'er. Utskottetframhöll att det var angeläget att snara och verkningsfulla åtgärder vidtogs såatt utsläpp av giftiga tungmetaller i miljön minimeras. Det var bl. a. viktigtatt berörda myndigheter tillsammans med vederbörande tillverkare och avnämareav produkter som innehåller kvicksilver fullföljde det arbete som påbörjatsgenom frivilliga överenskommelser och genom rapporten från den nordiskaämbetsmannakommittén. Utskottet utgick från att den verksamhet som pågick påförevarande område skulle komma att resultera i åtgärder som var ägnade atttillgodose det huvudsakliga syftet i då föreliggande motionsyrkanden. Motionernaansågs besvarade med vad utskottet anfört. Enligtvad utskottet inhämtat fungerar insamlingsverksamheten när det gällerkvicksilverbatterier i allt väsentligt såsom avsetts i den träffadeöverenskommelsen mellan branschen och kontrollmyndigheterna. Frånproduktkontrollorganens sida har man i hög gradnödgats koncentrera arbetet på kadmiumfrågor. I och med att det förberedandearbetet med ett åtgärdsprogram på kadmiumområdet slutförts avser manemellertid enligt vad utskottet erfarit att från produktkontrollmyndigheternassida sätta in ytterligare resurser i arbetet på att bl. a. göra insamlingen avkvicksilverbatterier m. m. ännu effektivare än f. n. Utskottetvill ånyo understryka sina tidigare uttalanden om bl. a. angelägenheten avsnara och verkningsfulla åtgärder i syfte att minimera utsläpp av giftigatungmetaller i miljön. Med hänsyn till vad i det föregående anförts finnerutskottet dock att motionerna 1980/81:1361 och 1980/ 81:1381 inte heller i nuifrågavarande avseenden bör påkalla någon ytterligare åtgärd. Mofioner rörande kontrollen av optiska vitmedel ochklorerade paraffiner behandlades av (JoU 1978/79:23).Motionerna föranledde ingen annan åtgärd än att som sin mening gavregeringen till känna vad utskottet understrukit om det angelägna i fortsat- JoU1981/82:10 12 ta forskningsinsatser i syfte bl. a. att förbättramöjligheterna att kontrollera förekomsten av klorparaffmer i miljön.Riksdagsskrivelsen har överlämnats till produktkontrollnämnden. Ett stortforskningsprojekt ingår f. n. i de prioriterade uppgifterna vidnaturvårdsverkets brackvattentoxikolo-giska laboratorium. Frågan om kontroll och tillsyn när det gäller kosmetikaoch hygieniska medel har tagits upp i en framställning avproduktkontrollnämnden till regeringen. Förslaget innebär att socialstyrelsenskulle överta ansvaret för vissa uppgifter. Ärendet bereds f. n. inomjordbruksdepartementet i anslutning till föreliggande organisationsförslag påproduktkontrollområdet. Vid berörda riksdagsbehandling av vissa motionerrörande optiska vitmedel och klorerade paraffiner framhöll utskottet attutskottet självfallet ansåg det angeläget att de varor och ämnen som åsyftadesi de då aktuella motionerna ägnades uppmärksamhet i samband med den kontrollverksamhetsom sker i enlighet med lagstiftningen om hälso- och miljöfarliga varor. Vidden avvägning mellan å ena sidan riskerna med en vara och å andra sidan behovetav varan som innefattas i nyssnämnda kontrollverksamhet fanns enligtutskottets mening skäl till restriktivitet när det gällde tillsatser tillkonsumentprodukter m.m. vars huvudsakliga effekt ligger på det kosmetiskaplanet. Sådana tillsatser kan t. ex. bestå av parfym, färgämnen och vitmedel.Utskottet utgick från att de produktkontrollerande organen noga följdeutvecklingen på hithörande område och vidtog de åtgärder som befannserforderliga. Nyssnämnda av godkända uttalanden av utskottetsynes med tiden ha fått allt större giltighet. Någon särskild åtgärd frånriksdagens sida finner utskottet dock inte nödvändig med anledning av de i årånyo väckta motionerna i ämnet, 1980/81: 1748 och 1980/81: 1768. Med hänsyn till pågående överväganden inomregeringskansliet anser utskottet inte heller motion 1980/81:1378 om kontrollenav vissa kosmetiska och hygieniska preparat böra föranleda någon ytterligareriksdagens åtgärd. Vad gäller användningen avkemikalier i jordbruket m. m. får erinras om att den tillsattakommittén (Jo 1979:09) om användningen av kemiska medel i jord- och skogsbrukethar som en huvuduppgift att studera konsekvenserna i olika avseenden av enminskad användning av kemiska preparat i jord- och skogsbruket m. m.Kommitténs uppdrag omfattar såväl användningen av bekämpningsmedel somanvändningen av handelsgödselmedel. behandlade under /80 en motion medyrkande om förbud mot användning av gifter i jordbruket m. m. beslötdå på utskottets förslag att förorda att motionen tillsammans med vissa andramotioner överlämnades till nyssnämnda kommitté om användningen av kemiska medeli jord- och skogsbruket m.m. Kommittén beräknas under JoU1981/82:10 13 detta budgetår lägga fram ett betänkande om effekterna avhandelsgödsel och bekämpningsmedel i jordbruk och trädgårdsnäring. uttalade sig för att några dåaktuella motioner rörande frågan om användning av handelsgödselmedel ochkemiska bekämpningsmedel i jord- och skogsbruket skulle överlämnas till densagda år tillsatta naturresurs- och miljöutredningen (JoU 1978/79:16). Med hänvisning till vad här anförts föreslår utskottet attmotion 1980/ 81; 1774 lämnas utan åtgärd från sida. 1. beträffande nyproduktkontrollorganisation att avslår a) motion 1980/81:1094 yrkande 5 i förevarande del, b) motion 1980/81:1878, 2. beträffandetillsättande av en gift- och kemikaliekommission att avslår motion1980/81: 1379 yrkande 1, 3. beträffandeöversyn av kemikalieanvändningen att avslår mofion 1980/81: 1919, 4. beträffandeförhandsprövning av hälso- och miljöfarliga varor att avslårmotionerna 1980/81:272 och 1980/81: 1478, 5. beträffandeuppbyggnaden av produktregistret att avslår a) motion 1980/81:1094 yrkande 5 i förevarande del, b) motion 1980/81:1379 yrkande 2, 6. beträffandeanvändningen av kadmium attriksdagen lämnar utan ytterligare åtgärd a) motion1980/81:582, b) motion 1980/81:1361 i förevarande del, c) mofion1980/81:1362, d) motion1980/81: 1381 yrkande 2 i förevarande del, 7. beträffande hanteringen avkvicksilverbatterier m. m. att lämnar utan ytterligare åtgärd a) motion1980/81:1361 i återstående del, b) motion1980/81:1381 yrkande 2 i återstående del, 8. beträffandeklorerade paraffiner attriksdagen lämnar motion 1980/81:1748 utan ytterligare åtgärd, 9. beträffandeoptiska vitmedel attriksdagen lämnar motion 1980/81:1768 utan ytteriigare åtgärd, 10. beträffandekosmetiska och hygieniska preparat attriksdagen lämnar motion 1980/81:1378 utan ytterligare åtgärd. JoU 1981/82:10 14 11.beträffande användningen av kemikalier i jordbruket att lämnarmotion 1980/81:1774 utan ytterligare åtgärd. Stockholmden På jordbruksutskottets vägnar Närvarande:Einar (), i (), ()*, BörjeStensson (fp), (), ()*, (), (), (), (), MärtaFredrikson (c), (), (), () och (). *Ej närvarande vid betänkandets justering. 1.Produktkontrollens organisation m. m. (mom. 1 b, 2, 3 och 5) , , ,, , och (alla s)anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 5 sombörjar med "Utredningens betänkande" och slutar med "avstyrksdärför" bort ha följande lydelse: Utredningensbetänkande har remissbehandlats och ärendet ärf. n. föremål för beredning inomjordbruksdepartementet. Utskottet anser för sin del det vara angeläget attregeringen nu skyndsamt utarbetar förslag till produktkontrollens organisation.Detta bör som sin mening ge regeringen fill känna. Vadhär anförts innebär bl. a. att utskottet ansluter sig till synpunkter somframförts i motion 1980/81:1878 i förevarande avseende. Motionen tillstyrkssåledes i motsvarande del. dels att den del av utskottets yttrande på s. 6 sombörjar med "Mot bakgrund" och slutar med "ytterligareåtgärd" bort ha följande lydelse: Utskottetvill för sin del understryka vikten av att samhället äger en god överblick överde kemiska ämnen och produkter som förekommer i arbetslivet och på marknaden.Forskningsinsatserna måste intensifieras och kontrollfunktionerna byggas ut.Det finns i förevarande sammanhang skäl att ånyo med skärpa understrykariksdagens tidigare uttryckta önskemål om snabbast möjligauppbyggnad av ett fullständigt produktre- JoU 1981/82:10 15 gister.Alla åtgärder som kan underlätta framtagandet av registret bör vidtas. I motion1980/81:1379 föreslås att hos regeringen begär en tidsplan överarbetet med produktregistret. Utskottet ansluter sig till motionärernas förslaghärvidlag. En sådan framställning från sida bör också vara ägnad attfillgodose syftet med i motion 1980/81:1094 framförda önskemål om påskyndandeav arbetet med uppbyggnaden av produktregistret. här med anledning av motion 1980/81:1094 yrkande 5 i förevarande deloch med bifall till motion 1980/81:1379 yrkande 2 anfört bör som sinmening ge regeringen fill känna. dels att den del av utskottets yttrande som på s. 7börjar med "Vad gäller" och på s. 8 slutar med "isamhället" bort ha följande lydelse: Ifråga om det i motion 1980/81:1379 framförda förslaget om inrättande av engift- och kemikommission finner sig utskottet i allt väsentligt kunna anslutasig till de synpunkter som anförs i motionen. Som motionärerna anför måsteutgångspunkten för arbetet med den kemiska miljön vara att människor och miljöinte skall komma till skada genom användningen av kemiska ämnen. Tillverkareoch importörer måste ta ansvar för att deras produkter inte ger upphov tillsådana skador. Samhället skall tillse att de uppfyller sitt ansvar. För attfullfölja denna tillsyn måste samhället ta ett ökat ansvar för vilka kemiskaämnen och produkter som skall fä användas samt för att de människor som kommeri kontakt med dessa ämnen har tillräcklig information och kunskap för att kunnahantera dem på ett säkert sätt. Detär nu angeläget att anlägga en helhetssyn - vari inbegrips både arbetsmiljönoch den yttre miljön - på de problem som användningen av kemikalier medför.Gällande lagstiftning bör ses över och skärpas. Bristerna måste rättas till.Kraven på forskningsinsatser bör redovisas och program för det framtidaarbetet upprättas. Kontroll- och laboratoriefunktioner behöver ses över ochbehoven av åtgärder redovisas. Administrationen bör granskas och möjligheternatill samordning undersökas. Avdet föregående framgår att det som motionärerna anför finns anledning att påbred front angripa de problem som den alltmer ökande användningen av kemiskaämnen leder till. Det krävs härvid att en mängd åtgärder på vitt skilda fältsätts in. För att åtgärderna verkligen skall ge resultat måste dock en effektivsamordning av insatserna komma till stånd. Den erforderliga överblicken av detkemiska området i hela dess vidd saknas f. n. En kommission av det slag somförordas i motionen bör här otvivelaktigt kunna göra betydande insatser.Utskottet föreslår mot bakgrund av det anförda att med anledning avmotion 1980/81:1379 yrkande 1 uttalar sig för att regeringen tillsätter engift- och kemikommission med de uppgifter som redovisats i det föregående.Genom ett beslut i angiven riktning och vad i övrigt sägs i utskottetsbetänkande får även syftet med motion 1980/81:1919 i allt väsentligt ansesfillgodosett. JoU1981/82:10 16 Vad utskottet sålunda med bifalltill motion 1980/81:1379 yrkande 1 och med anledning av motion 1980/81: 1919anfört bör som sin mening ge regeringen till känna. dels att utskottets hemställanunder 1 b, 2, 3 och 5 bort ha följande lydelse: 1. beträffandeny produktkontrollorganisation b) attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet med bifalltill motion 1980/81: 1878 anfört, 2. beträffandetillsättande av en gift- och kemikommission att som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet med bifall till mofion 1980/81:1379 yrkande1 anfört, 3. beträffandeöversyn av kemikalieanvändningen att som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet med anledning av mofion 1980/81: 1919 anfört. 5. beträffande uppbyggnaden avproduktregistrei att som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet med anledning av motion 1980/81:1094 yrkande 5 i förevarande del ochmed bifall till motion 1980/81: 1379 yrkande 2 anfört, Hanteringen av kvicksilverbatterier m. m. och (båda fp) anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 11 som börjar med "Enligt vad" och slutar med"ytteriigare åtgärd" bort ha följande lydelse: Från produktkontrollorganens sida har man under detsenaste året i hög grad koncentrerat arbetet på kadmiumfrågor. I ochmed att det förberedande arbetet till ett åtgärdsprogram på kadmiumomrädetslutförts avser man emellertid enligt vad utskottet erfarit, att frånproduktkonlroll-myndigheternas sida sätta in ytterligare resurser i arbetet påatt bl. a. göra insamlingen av kvicksilverbatterier m. m. mer effektiv. Utskottet vill ånyo understryka sina Udigare uttalanden ombl. a. angelägenheten av snara och verkningsfulla åtgärder i syfte attminimera utsläpp av giftiga tungmetaller i miljön. Utskottet vill också, i anslutning till vad som anförts imotion 1980/ 81:1361, understryka att insamlingen av batterier, trots att ettantal åtgärder vidtagits, ännu inte fungerar tillfredsställande. Enligt vadutskottet inhämtat fungerar visserligen insamlingsverksamheten när det gällerkvicksilveroxidbatterier i allt väsenfligt såsom avsetts i den träffade överenskommelsenmellan branschen och kontrollmyndigheterna. Såsom också påpekas i motionenomfattar insamlingsverksamheten inte en annan form av kvicksilverhaltigabatterier, s. k. alkaliska brunstensbatterier. En icke obetydlig utspridning avkvicksilver i miljön sker dock genom dessa batterier, vilka också synes vara påväg att bli vanligare. JoU 1981/82:10 17 gällerbatterier som innehåller kadmium kan konstateras att insamlingsverksamhetenfungerar otillfredsställande, och att huvuddelen av dessa batterier hamnar ihushållssoporna, vilket leder miljöproblem. Motdenna bakgrund anser utskottet att regeringen bör överväga de åtgärder förinsamling, hantering och återvinning av miljöfarliga batterier som föreslås imotion 1980/81:1361. Därviduppkommer också frågan om märkning av batterier. De tekniska, ekonomiska ochmiljömässiga fördelar som står att vinna genom klara regler för märkning avvissa miljöfarliga produkter finns redovisade i motion 1980/81:1381. Utskottetdelar motionärernas uppfattning att ökad uppmärksamhet bör ägnas frågan om attunderlätta återvinning och förebygga ovarsam hantering av miljöfarligaprodukter genom att förbättra märkningen av desamma. anfört med anledning av mofionerna 1980/81:1361 och 1980/81:1381,yrkande 2 i återstående delar, bör ges regeringen till känna. delsatt utskottets hemställan under 7 bort ha följande lydelse: 7. beträffande hanteringen av kvicksilverbatterierm. m. att med bifall till motion 1980/81:1381 yrkande 2 iåterstående del och med anledning av motion 1980/81:1361 i återstående del gerregeringen till känna vad utskottet anfört.