bet · G501SfU18 · 1981-12-31 00:00:00 — anser att propositionensförslag utgör en från administrativ synpunkt lämplig lösning och har ingenerinran mot propositionen. Imotion 2541 av m. fl. framhålls att kommitténs förslag om enfingraderad ersättning för merkostnader var motiverad av att så nära sommöjligt följa de faktiska merkostnader som en familj kan ha och att förhindraalltför stora tröskeleffekter. Förslaget om en nedre ersättningsnivå på 10 %utgick från att flertalet värdbidragsmottagare skulle kunna erhålla denskattefria merkostnadsdelen. Kommittén hade, anför motionärerna, beräknat attendast 3 000 av ca 13 600 bidragsberättigade skulle gå miste om skattefrihetför en merkostnadsdel vid en lägsta nivå om av basbeloppet, medanmotsvarande antal skulle bli 5 000 bidrags-mottagare vid en lägsta nivå av 15 %av basbeloppet. Motionärerna begär därför att ytterligare en nivå om avbasbeloppet införs vad gäller merkostnadsdelen. Utskottetdelar departementschefens uppfattning att det är önskvärt att man så långtmöjligt samordnar nivåerna för den skattefria merkostnads-ersättningen medhandikappersättningens nivåer. Utskottet anser också att man av bl. a.administrativa skäl inte bör ha ett alltför fingraderat system. Propositionensförslag om fyra ersättningsnivåer, varav den lägsta om av basbeloppet,synes väl avvägt och det finns enligt utskottets mening inte tillräckligamotiv för ytterligare en lägre ersättningsnivå. Utskottet avstyrkerföljaktligen bifall till motion 2541 i nu behandlad del. Propositionensförslag har även i ett annat hänseende mött kritik i motion 2541.1propositionen föreslås att förälder som tillfälligt är förhindrad att vårdabarnet skall fä behålla vårdbidraget under en tidrymd av högst . Omsärskilda skäl föreligger skall vårdbidraget dock SfU 1981/82:18 12 Motionärerna anser att huvudregeln bör varaatt vårdbidraget i de nämnda situationerna får behållas . Rätten tillvårdbidrag skall dock kunna omprövas om särskilda skäl föranleder detta. Utskottetanser det tillfredsställande att en lagfäst möjlighet införs för en förälderatt fä behålla värdbidraget även om värden av barnet tillfälligt överlåtitstill en annan person. Tiden härför har i propositionen begränsats till som enhuvudregel för att markera att barnets vistelse utanför hemmetskall vara av tillfällig karaktär och att föräldern även skallha huvudansvaret för barnets vård. Departementschefen framhåller ipropositionen att en omprövning av tidsgränsen kan aktualiseras när det finnsen tids erfarenhet kring den praktiska tillämpningen av den nya regeln. Motdenna bakgrund och med hänsyn till att det finns möjlighet till förlängning avrätten att behålla vårdbidraget om särskilda skäl föreligger har utskottet intenågon erinran mot propositionens förslag. Utskottet förutsätter härvid attsärskilda skäl anses föreligga om t. ex. barnet går i särskild skola på annanort och genom föräldrarnas försorg bor hos annan person läsåretpågår. Detanförda innebär att utskottet avstyrker bifall till motion 2541 även i nubehandlad del. Propositioneninnehåller också förslag om att vårdbidraget skall omprövas minst vartannat åri stället för som i regel , att rätten till vårdbidrag skallbedömas med hänsyn till familjens totala situation, när det finns mer än etthandikappat barn i familjen och att föräldrar som lever åtskilda men hargemensam vårdnad skall kunna dela vårdbidraget lika mellan sig. Vidareföreslås' en ändring av föräldrabegreppet såvitt gäller rätten till vårdbidragoch särskild föräldrapenning. Ändringen innebär att med förälder likställs densom med socialnämndens tillstånd tagit emot ett utländskt barn för vård ochfostran i syfte att adoptera det. Slutiigen innehåller propositionen förslag omförbättringar av rätten till ferievårdbidrag. Utskottet biträderförslagen, som inte föranlett några motionsyrkanden. Medanledning av propositionen har väckts ytterligare en motion, 2542 av EivorMarklund m. fl. Motionärerna vill att skall begära förslag om attäven ett fjärdedels vårdbidrag skall kunna utgå. De anför i denna fråga att detfinns grupper av barn, främst allergiker och diabetiker, vars handikapp i daginte berättigar till vårdbidrag eftersom merkostnaderna inte är tillräckligtstora. Det har emellertid, enligt motionärerna, visat sig att såväl olikaallergier som diabetes kan medföra stora kostnader som kan vara svåra attbelägga. Det är därför angeläget att man inför ytterligare en bidragsnivå. Imotionen begärs vidare ett uttalande av om att större generositetbör tillämpas vad gäller vårdbidrag till föräldrar med små handikappade barn.Enligt motionärerna föreligger alltför stor restriktivitet när det gäller attbevilja vårdbidrag i dessa fall. SfU 1981/82:18 13 Såsom inledningsvis nämnts innebar en avanhörigvårdskommitténs föreslagna modeller för vårdbidragets utveckling på siktatt vårdbidraget skulle kompletteras med en ny lägre nivå om ett fjärdedelsbidrag. Kommittén ansåg emellertid att detta f. n. inte kunde realiseras avkostnadsskäl. Utskottet avstyrker av samma skäl bifall till motion 2542 imotsvarande del. Vadsedan gäller frågan om att bevilja vårdbidrag till föräldrar med småhandikappade barn vill utskottet hänvisa till de tillämpningsanvisningar somriksförsäkringsverket har utfärdat i cirkulär 9/1975.1 cirkuläret sägs bl. "Debehov av vård och tillsyn som skall beaktas är sådana som går utöver dem somföreligger hos ett normalt utvecklat barn i motsvarande ålder. Detta innebäratt utrymmet för tillämpningen av bestämmelsen blir mindre när det gäller barni späd ålder som ju kräver tillsyn och vård även om de är friska. Någongenerell nedre åldersgräns tillämpas inte utan allvarliga handikapp kan medförarätt till vårdbidrag redan under första levnadsåret." Anhörigvårdskommitténhar i sitt betänkande uttalat att mycket små barn alltid har omfattandetillsynsbehov även om de är friska, varför helt värdbidrag inte kan utgå enbartför att kompensera tillsynsbehovet för små barn, utan i dessa fall måste störrekrav ställas på särskilda insatser i form av t. ex. träning eller stimulerandeåtgärder. Utskottet, som inte anser att det finns skäl till annan bedömning av barnetstillsyns- och vårdbehov, vill i anslutning till det anförda erinra om att manvid tillämpningen även beaktar alla slags merkostnader som hänför sig tillbarnets handikapp eller sjukdom. Utskottet anser inte att motion 2542 i nubehandlad del påkallar någon åtgärd. 1. beträffande merkostnadsnivå och tiden för vårdbidrag vid hinder att vårda barnet att med bifalltill proposition 1981/82:216 och med avslag pä motion 1981/82:2541 antar det ipropositionen framlagda förslaget till lag om ändring i lagen (1962:381) omallmän försäkring såvitt avser ändrad lydelse av 9 kap. 4 §, 2. beträffandej(/är att avslårmotion 1981/82:2542 yrkande 1, 3. beträffande vårdbidrag till små handikappade barnatt avslår motion 1981/82:2542 yrkande 2, 4. beträffande lagförslagen i övrigt att med bifalltill proposition 1981/82:216 antar de i propositionen framlagda förslagen till SfU 1981/82:18 14 a) lag om ändring i lagen (1962:381) om allmänförsäkring i de delar som inte berörts under moment 1 ovan, b) lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370). Närvarande:Sven Aspling (s), (), (), (),(), (), (), (),(), (), (), Nils-OlofGustafsson (s), (), () och (). AllanÅkerlind (m) anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 11som börjar med "Utskottet delar" och slutar med "behandladdel" bort ha följande lydelse: Enligtde bedömningar anhörigvårdskommittén gjorde när det gäller merkostnader förbarn med handikapp framkom att för ett stort flertal ligger merkostnadernakring det belopp som en 1 O-procentsnivå innebär. Propositionens förslag om enlägsta merkostnadsnivå om medför att ca 5 000 vårdbidragsmottagare ställsutanför möjligheten till skattefrihet för merkostnader. För att det föreslagnaekonomiska stödet skall tillkomma flertalet bidragsmottagare anser utskottetatt förslaget i motion 2541 om ytterligare en merkostnadsnivå om utöverpropositionens förslag om nivåer bör genomföras. dels att den del av utskottets yttrande på s. 12som börjar med "Utskottet anser" och slutar med "behandladdel" bort ha följande lydelse: Utskottetanser det tillfredsställande att en lagfäst möjlighet införs för en förälderatt få behålla vårdbidraget även om vården av barnet tillfälligt överlåtitstill en annan person. Enligt utskottets uppfattning innebär emellertid den ipropositionen föreslagna begränsningen av tiden härför, medförlängning under högst ytterligare , att det blir svårare för enförälder att själv lösa frågan om var barnet tillfälligt skall placeras än medden tidsgräns som föreslagits i motion 2541. Med en alltför snäv tidsgräns kandet enda alternativ som ges när föräldrarna är förhindrade att vårda barnetvara institutionsvård. SfU 1981/82:18 15 Utskottet biträder följaktligen förslaget i motion2541 om att den tid under vilken förälder tillfälligt kan överlåta den faktiskavården av ett handikappat barn till någon annan utan att vårdbidraget dras infastställs till med möjlighet till omprövning om särskilda skälföreligger. delsatt utskottet under moment 1 bort hemställa: 1. beträffande merkostnadsnivå och tiden förvårdbidrag vid hinder att vårda bamet att med bifalltill motion 1981/82:2541 och med anledning av proposition 1981/82:216 antarföljande såsom Reservantens förslag betecknade lydelse av 9 kap. 4 § lagen(1962:381) om allmän försäkring Försäkrad förälder äger för vård av barn som ejfyllt rätt till vårdbidrag om bamet på grund av sjukdom, psykiskutvecklingsstörning eller annat handikapp är i behovav särskild tillsyn och vård. Vid bedömningen av rätt till vårdbidrag skalläven beaktas sådana merkostnader som uppkommer på grund av barnets sjukdomeller handikapp. Vårdar föräldern flera handikappade barn som ej fyllt sextonår grundas bedömningen av rätten till vårdbidrag på det sammanlagda behovet avtillsyn och vård samt merkostnadernas omfattning. Vårdbidrag utgår allt efter tillsyns- ochvårdbehovets omfattning och merkostnadernas storlek med belopp motsvarande heleller halv förtidspension till ensamstående jämte pensionstillskott som svararmot pensionen. Av värdbidraget kan enviss an- Av vårdbidraget kan en viss an- given del bestämmas somersätt- given del bestämmas som ersätt ning för merkostnader. Denna er- ning för merkostnader Denna er sättning bestäms till följande pro- sättning bestäms till följande pro cent av basbeloppet: cent av basbeloppet: om merkostnadernauppgår om merkostnaderna uppgår till 15 men inte avbasbelop- till 10 men inte av basbeloppet; pet; om merkostnaderna uppgår om merkostnaderna uppgår till 15 men inte av basbelop- till 32 men inte ; pet; om merkostnaderna uppgår om merkostnaderna uppgår till 48 men inte ; till 32 men inte ; om merkostnaderna uppgår om merkostnaderna uppgår till eller däröver. till 48 men inte ; om merkostnaderna uppgår till eller däröver. Vårdbidraget kan begränsas till . Behovetav bidrag skall omprövas minst vart annat år, om det inte finns skäl föromprövning med längre mellanrum. SfU 1981/82:18 Om föräldern tillfälligt är förhindrad att vårdabarnet utgår vårdbidrag under sådant avbrott som varar högst . Föreliggersärskilda skäl kan vårdbidrag utgå även under ett avbrott som vararytterligare högst . R eservan tens förslag Om föräldern tillfälligt är förhindrad att vårda bametutgår vårdbidrag under sådant avbrott som varar högst . Föreliggersärskilda skäl kan värdbidrag utgå även under ett avbrott som varar längre tidän . Sfu1981/82:18 18 1981/82:11 y över proposition 1981/82:216 om förbältringar avvårdbidraget föräldrar med handikappade barn harberett skatteutskottet tillfälle yttra sig över proposition 1981/82:216 jämtemotioner. Frågan om att införa ett avdrag från vårdbidraget inom denallmänna försäkringen för kostnader för barns handikapp har vid upprepadetillfällen prövats av skatteutskottet. Utskottet har därvid uttalat att man imöjligaste mån bör förbättra och underlätta situationen för handikappade barnoch deras vårdnadshavare men att sådana förbältringar bör åstadkommas genom enfortsatt utbyggnad av det direkta stödet till de handikappade och deras familjeroch inte genom en svårbedömbar avdragsrätt vid beskattningen. Skatteutskottetvidhåller i princip denna uppfattning. Genom förslaget i propositionen undantas ersättningsdelenfrån beskattning, och kostnadsberäkningarna skall göras av den myndighet somhar att bedöma rätten lill vårdbidrag. De praktiska inviindningar somskatteutskottet tidigare framfört mot att medge avdrag vid taxeringen förkostnader för barns handikapp har härigenom bortfallit. Av de i propositionen föreslagna fyra nivåerna förmerkostnadsersättningen har tre anpassats till de nivåer förhandikappersättningen som gäller fr. o. m. den . vilket förefallerutskottet vare en från administrativ synpimkt lämplig lösning. haratt företräda - inte någon erinrun niol propositionen. Närvarande: (), (). StigJosefson (c), (), (), (), BoLundgren (m), (), (), (), AnitaJohansson (s), (), (), () och EriingBager (fp).