bet · G501FöU11 · 1981-12-31 00:00:00 — betänkande 1981/82:11 om besparingar inom försvarsdepartementetsverksamhetsområde (prop. 1981/82:30 bil. I proposition 1981/82:3(1 bilaga Iredovisas att försvarsministern -statsrådet - har för avsiktatt föreslå regeringen att som statsfinansiell besparing begränsa det realaplaneringsutrymmet inom försvarsdepartementets verksanihetsoinråde /82 med 200 milj, kr, i förhållande till fiittadebeslut. Begränsningen förutsätts genomföras så. att bemyndigandentill regeringen att ined hänsyn till prisutvecklingen justera utgiftsramarnaför det militära försvaret och civilförsvaret för /82 inteutnyttjas fullt ut. Medanledning av propositionen har väckts följande motioner: 1981/82:48 av m, fl, (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som anförts i inotion1981/82:46 om besparingar i det militära försvaret /82, 1981/82:59 av ni. fl, (vpk) vari yrkas attriksdagen beslutaratt godkänna vad som i motion 1981/82:57 anförs beträffandeminskning av militärutgifterna och hos regeringen hemställa om erforderligaåtgärder i enlighet därmed. har under våren 1981beslutat om utgiftsramar för det militära försvaret och civilförsvaret /82 (prop, 1980/81:100 och 124, FöU 1980/81:19 och 22. rskr1980/81:291 oeh 322). Besluten bygger försvarsbeslut (prop.1976/77:74, FöU 1976/77:13. rskr 1976/77:311) och är samordnade ined särskildabesparingsbeslut (prop. 1980/81:20. 100 och 124. FöU 1980/81:9, 19 och 26. rskr1980/81:68, 291 och 331) enligt vilka har godkänt att utgifterna inomförsvarsdepartementets verksamhetsområde begränsas med 300 milj. kr.Besparingen inriktas mot byggnadsverksamheten och mot ytterligarerationaliseringar inom området ledning och förbandsverksamhet. Byggnadsverksamhetenreduceras i första hand för fredsförband som kan bli aktuella att läggas ned.Hela besparingen görs inom det militära försvaret. Utgiftsramen för detmilitära försvaret /82 är bestämd till 15 ,(prisläge ), Budget-tekniskt sker besparingen genom att regeringenhåller inne 300 milj, kr. av kompensationen för pris- och löneökningar enligtutvecklingen av nettoprisindex till medelprisläget /82. 1 proposition 1981/82:30 uttalas nu att regeringen, som en del av 1 1981/82. II) sam/. FöU 1981/82:11 2 besparingar inom den statliga sektorn, bör begränsa detreala planeringsutrymmet inom försvarsdepartementets verksamhetsområde /82 med 200 milj. kr. i förhållande till fattadebeslut. Under beredningen av detta ärende har statssekreteraren iförsvarsdepartementet inför utskottet redogjort för innebörden av bilaga 1 iproposition 1981/82:30. På begäran av utskottet har också försvarsministerTorsten lämnat upplysningar inför utskottet. Uttalandet i propositionen har avsetts innebära en anmälanatt regeringen i besparingssyfte ämnar begränsa det ekonomiska utrymmet inomförsvarsförsvarsdepartementets verksamhetsområde /82 med ettytterligare belopp. Begränsningen förutsätts - på samma sätt som hittillsbeslutad besparing-genomföras så, att regeringen minskar kompensationen enligtnettoprisindex till utgiftsramarna för det militära försvaret ochcivilförsvaret för /82. för regeringsbeslutet om proposition1981/82:30 bedömdes att flera av de ekonomisk-politiska åtgärder som redovisaseller föreslås i andra bilagor till propositionen skulle få betydelse förverksamheten inom det militära försvaret och civilförsvaret. Åtgärdernaförväntades påverka utvecklingen av nettoprisindex och därmed tillgången påprisregleringsmedel inom de båda utgiftsramarna, omräknade till medelprislägeför /82. Åtgärderna skulle emellertid också påverka kostnadernaför verksamheten. Sammantaget uppskattades i form av ett räkneexempel attkonsekvenserna av devalvering, prisstopp och föreslagen sänkning av mervärdesskattenskulle leda till en ökning av det ekonomiska utrymmet för militärt försvarunder budgetåret om ca 200 milj, kr. Med avsikt att neutralisera en sådaneffekt och därutöver göra en besparing om 200 milj. kr. tillkomuttrycket att "del reala planeringsutrymmet begränsas med 200 milj. kr.i förhållande till fattade beslut". Med utgångspunkt iräkneexemplet skulle detta innebära att regeringen håller inne (200 -I- 200)400 milj. kr. Devalvering, prisstopp och beslutad sänkning avmervärdeskatten medför enligt en bedömning inom i mitten avnovember 1981 en ökning av det ekonomiska utrymmet för militärt försvar ochcivilförsvar om sammanlagt ca 50 milj. kr. Med utgångspunkt i denna bedömningskulle en begränsning av "det reala planeringsutrymmet" innebära attpriskompensationen minskas med (50 -t- 200) 250 milj. kr. Utskottet anser att en målinriktadbesparing av det slag som redovisas i proposition 1981/82:30 bilaga . Utskottet har funnit mest lämpligt att beslut om enbesparing liksom tidigare uttrycks så att utgifterna begränsas genom att ettvisst belopp av priskompensationen skall hållas inne. I inotion 1981/82:57 (vpk) hävdas att det system förpriskompensation som gäller för det militära försvaret och civilförsvaret geröverkompensation. FöU1981/82:11 3 besparing med 200 milj, kr, inom försvarsdepartementetsverksamhetsområde är enligt motionärerna helt otillräcklig. Med hänvisningtill tidigare förslag från partiet (mot, 1980/81:701) föreslår de att utrymmetför utgifter inom det militära försvaret under återstoden av /82begränsas med I 300 milj, kr. Liksom beträffande tidigare förslag fränvänsterpartiet kommunisterna om mycket stora begränsningar av c)et ekonomiskautrymmet för militärt försvar anser utskottet att bör avslå motion1981/82:57, Systemet för priskompensation utreds f, n, av 1978 årsförsvarskommitté, som i enlighet med sina direktiv överväger lösningar som intemedför att kompensationen blir för liten eller för stor utan genomstörre överensstämmelse med de faktiska prisförändringarna ger ytterligarestadga i försvarsplaneringen. Enligt motion 1981/82:48 (s) bör för det militäraförsvaret-utöver vad som anges i propositionen - hållas inne ytterligare 150milj, kr, av prisregleringsmedel. Någon begränsning av prisregleringen förcivilförsvaret bör enligt motionärerna inte ske. Enligt utskottets mening är det angeläget med en besparinginom försvarsdepartementets verksamhetsområde utöver vad har godkänttidigare. Besparingen bör bestämmas till 250 milj. kr. i medelprisläget /82 och budgettekniskt genomföras så att regeringen håller innesammanlagt 250 milj, kr, av priskompensationen för det militära försvaret ochcivilförsvaret under budgetåret. Utskottet förutsätter att besparingen ihuvudsak kommer att gälla utgiftsramen för det militära försvaret. Enligt vadutskottet har inhämtat måste en besparing av denna storleksordning påverkamaterielanskaffningen. Av det anförda framgår att utskottet inte kan biträdamotion 1981/82:48 (s). Vad utskottet har anfört om ytterligare besparing inomförsvarsdepartementets verksamhetsområde under /som sin mening ge regeringen till känna. På påverkas det militära försvarets ochcivilförsvarets utveckling främst av det försvarsbeslut som förutseskomma att fatta under år 1982.1 samband därmed torde regeringen komma attredovisa vissa översynsprojekt som syftar till besparingar inomförsvarsdepartementets verksamhetsområde och som kan medföra besparingar äveninom andra områden (jfr. 1980/81:20 bil. 3 s. 3-4, FöU 1980/81:9 s. 3-5). FöU1981/82:11 4 Med hänvisning till det anförda hemställer utskottet 1. attriksdagen avslår motion 1981/82:59, 2, att med avslag påmotion 1981/82:48 som sin mening ger regeringen till kanna vad utskottet har anfört om ytterligare besparing inom försvarsdepartementets verksamhetsområde under /82, På försvarsutskottels vägnar PER Närvarande: Per (). GudrunSundström (s). (),(), (). (), (), (ni). Axel (), (). KerstinEkman (fp) och (). , ,, , , och (alla s) anser dels att den del av utskottetsanförande som på s. 3 börjar "Enligt utskottets mening" och slutar"motion 1981/82:48 (s)" bort ha följande lydelse: Enligt utskottets mening är det angeläget med en besparinginom försvarsdepartementets verksamhetsområde utöver vad har godkänttidigare. Besparingen bör, i överensstämmelse med den socialdemokratiskamotionen, bestämmas till 400 milj. kr. i medelprisläget för /82och läggas helt på det militära försvaret. Budgettekniskt bör besparingengenomföras så att regeringen håller inne 400 milj. kr. av priskompensationenför det militära försvaret under budgetåret. Av det anförda framgår attutskottet biträder motion 1981/82:48 (s). dels att utskottets hemställan i moment 2 bort ha följandelydelse: 2. att med bifall tillmotion 1981/82:48 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet haranfört om ytterligare besparing inom försvarsdepartementets verksamhetsområdeunder /82. GOTAB 69912 Slockholm 19RI