bet · G501CU16 · 1981-12-31 00:00:00 — Vad beträffar det i föregående stycke nämnda stödet fillstörre fastighetsförvaltare bör enligt utskottets mening möjligheten öppnasatt ge detta stöd CU1981/82:16 11 direkt till företrädarna för dessa förvaltare att användasenligt förslaget i budgetpropositionen. Stödet bör sålunda inte enbart slussasvia kommunerna. Vad utskottet anfört om administrationen av stödet börgodkännas av . 4.4.3 Information och utbildning m. m. i energifrågor I budgetpropositionen tas upp ettnytt anslag av den lydelse som angivits i rubriken. har medel fördenna information m. m. beräknats under anslaget till vissa energibesparandeåtgärder inom bostadsbeståndet samt under industridepartementetskommittéanslag. För /83 föreslås 22,7 milj. kr. 12,1milj. har beräknats för information och utbildning och 10,6 milj. kr. förprovning och kontroll inom energiområdet, för vissa undersökningar bl. a. inomramen för den fortgående omprövningen och effektiviseringen av energisparplanensamt för tillfälliga informations- och utbildningsinsatser. I motion 1547 (m) yrkande 7 föreslås att ett anslag om12,7 milj. kr. anvisas för nästa budgetår - en minskning med 10 milj. kr. Utöver den uppfattningen att stor återhållsamhet böriakttas med nya anslag saknas i motionen motivering till det nu behandladeyrkandet. Som framgått ovan har medel till informafion m. m. tidigare anvisatsunder skilda anslag. Det är sålunda inte aktuellt att nu anslå medel för heltnya informationsinsatser. Utskottet har inte genom motionen eller eljest fåttmotiv som innebär att regeringens förslag bör frångås. I detta avsnitt behandlar utskottet mofion 2061 (m)yrkande 3 vari hemställs att regeringen företar en från departement ochmyndigheter fristående utvärdering av effekterna av den hittillsvarandeenergisparverksamheten. Som framgått ovan har medel avsatts för en fortgåendeomprövning av energisparplanen. Utskottet finner inte skäl föreslå riksdagenatt uttala sig om formerna för detta arbete. Det bör, enligt utskottets mening,ankomma på regeringen att besluta i frågan. 4.5 Experimentbyggande inom energiområdet m. m. beslut våren 1981beträffande experimentbyggande inom energiområdet innebar följande. /82 medgav att lån får meddelas inom en ram av 65milj. För de två följande budgetåren beslöts om en preliminär ram av 45milj. under vart och ett av budgetåren. För innevarande budgetår harriksdagen anvisat ett anslag av 65 milj. kr. I den avlämnade budgetpropositionenföreslås en ram av 48 milj. kr. för /83 för ändamålet samt attoutnyttjad del av ramen får utnyttjas under det följande budgetåret. Förbudgetåren 1983/84 CU1981/82:16 12 och 1984/85 föreslås preliminära ramar om 38 milj. kr.resp. 29 milj. kr. För nästa budgetår föreslår regeringen ett anslag av 43,4milj. för lån till experimentbyggande m. m. I mofion 1547 (m) yrkande 5 föreslås att ramen för nästabudgetår sätts till 38 milj. kr. - en minskning med 10 milj. kr. i förhållandetill regeringsförslaget. Av redovisningen ovan framgår att beslutat om enpreliminär ram om 45 milj. kr. för nästa budgetår. Detta beslut har legat tillgrund för den långsiktiga planeringen av verksamheten. Enligt utskottets meningbör beslut - även om det som i detta fall gäller en preliminär ram-kunna tjäna som utgångspunkt för myndigheternas planering av verksamhet. Dettaär ett av motiven med att lägga fast ramar för flera budgetår framåt i tiden.Att , ca ett kvartal före kommande budgetår, föreslå en så stor nedskärningsom den som förordas i motionen är inte realistiskt och kan heller inte påsakliga grunder försvaras. Mofion 1547 (m) yrkande 5 avstyrks med hänvisningfill det anförda. Vad i motion 2067 (m) yrkande 6hemställts om förslag om individuell mätning av el och varmvatten iflerbostadshus avstyrks. Frågan utreds av värmemätningsutredningen som beräknasavge sitt betänkande . Utredningens förslag och beredningen av detbör avvaktas. Även vad i mofion 1556 (c) föreslagits om att riksdagenbör uttala att energisparlån m.m. skall differentieras med hänsyn till påvisadverkningsgrad och spareffekt avstyrks. a. följerkontinuerligt utformningen av stödet. I de nuvarande reglerna för energisparlånanges f. ö. att stöd för värmepumpar utgår med hänsyn till vilken värmefaktorpumpen har dvs. med hänsyn fill verkningsgrad. 4.7 Ramar och anslag I anslutning till behandling avvissa mofionsyrkanden ovan har utskottet fillstyrkt vad i regeringsprotokolletföreslagits om ramar och anslag och följaktligen avstyrkt däremot ställdamotionsyrkanden. Även vad i övrigt anförts i budgetpropositionen om ramaroch anslag såvitt frågorna behandlas i detta betänkande behandlas fillstyrks. 1. beträffande uppdelning avbeslutsramen på delramar att godkänner vad i regeringsprotokolletanförts och avslår motion 1981/82:2004 yrkande 2, CU 1981/82:16 13 2. beträffandevissa villkor för installation av direktverkande elvärme att avslårmotion 1981/82:655, 3. beträffande/öri/flgomprövning av kommunala energiplaner att avslår motion 1981/82:1611yrkande 1, 4. beträffande energisparmålför kommuner att avslår motion 1981/82:1611 yrkande 2 i motsvarandedel, 5. beträffandeobligatorisk besiktning m. m. att avslår mofion 1981/82:1611 yrkande2 i motsvarande del, 6. beträffandeföreläggande m. m. att avslår mofion 1981/82:1611 yrkande 2 imotsvarande del, 7. beträffanderäntebidrag m. m. till lån för övergång till nya och förnybara energikällor attriksdagen godkänner vad i regeringsprotokollet förordats och avslår motion 1981/82:2004yrkande 1, 8. beträffandelägsta kostnadsgränser för stöd m. m. att avslår motion 1981/82:1547yrkande 1, 9. beträffanderamen för beslut om lån till energibesparande åtgärder i bostadshus m. m. attriksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på motion1981/82:1547 yrkande 6 a medger att beslut inom en ram av 1 . fårmeddelas under /83, 10. beträffanderamen för beslut om bidrag till kommunerna m. fl. för rådgivnings- ochbesiktningsverksamhet m. m. att med bifall till regeringens förslagoch med avslag på motion 1981/82:1547 yrkande 6 b medger att beslut inom en ramav . får meddelas under /83, 11. beträfiar\defördelning av bidrag för rådgivnings- och besiktningsverksamhet m. m. tillföreträdare för vissa fastighetsförvaltare att godkänner vadutskottet anfört, 12. beträffandeanslag till information m. m. att med bifall till regeringens förslagoch med avslag på motion 1981/82:1547 yrkande 7 under trettonde huvudtitelnfill Information och utbildning m. m. i energifrågor för /83anvisar ett reservationsanslag av , 13. beträffandeutvärdering av energisparverksamheten att avslår motion 1981/82:2061yrkande 3, 14. beträffanderamen för beslut om lån till experimentbyggande såvitt denna inte behandlasunder 15 att med bifall till regeringens förslag och med avslag påmotion 1981/82:1547 yrkande 5 medger att beslut om lån till experimentbyggandeinom energiområdet m. m. får meddelas intill ett belopp av . /83 och att outnyttjad del av denna ram får utnyttjas även /84, CU1981/82:16 14 15. beträffanderamen för beslut om lån till experimentbyggande såvitt denna inte behandlatsunder 14 att medger att beslut om lån till experimentbyggande inomenergiområdet m. m. under budgetåren 1983/84 och 1984/85 preliminärt får meddelasintill ett belopp av . 16. beträffande/ör5/agom individuell mätning att avslår motion 1981/82:2067 yrkande 6, 17. beträffandedifferentierade energisparlån att avslår motion 1981/82:1556, 18. beträffanderamar i övrigt att med bifall till regeringens förslag a. medgeratt beslut om bidrag fill energibesparande åtgärder i statliga byggnader får meddelas inom en ram av . under /83, b. medgeratt anslaget Vissa energibesparande åtgärder inom bostadsbeståndet m. m. disponeras för forsknings-, utveck lings- och demonstrafionsverksamhet inom energihushållnings området inom en ram av . under /83, c. medgeratt beslut om bidrag till forsknings-, utvecklings- och demonstrationsverksamhet inom energihushållningsområdet budgetåren 1983/84 och 1984/85 preliminärt får meddelas inom en ram av . 19. beträffande anslag såvittfrågan inte behandlats under 12 att med bifall till regeringens förslag under trettonde huvudfiteln för /83 anvisar a. tillLån till éxperimentbyggande inom energiområdet m. m. ett reservationsanslag av , b. tillVissa energibesparande åtgärder inom bostadsbeståndet m. m. ett reservafionsanslag av 1 . På civilutskottets vägnar . Närvarande: . (), Per (), RolfDahlberg (m), (), (), (), KnutBilling (m), (), (), (),(), (), Kersfin i (c),() och (). CU1981/82:16 15 Uppdelning av beslutsramen på delramar , och (alla m)anser att dels det stycke i utskottetsbetänkande som på s. 5 börjar "Utskottet vidhåller" och på s. 6 slutar"det anförda" bort lyda: Enligt utskottets mening finns inte fillräckliga skäl attdela upp egentliga energihushållningsinsatser och konvertering på skildaprogram. Uppenbar risk finns för att en sådan uppdelning som får uttryck i skildaramar kan medföra en felaktig fördelning mellan olika områden. Så kan t. ex.konvertering till inte konkurrenskraftiga energislag komma att inverka menligtpå utrymmet för egentliga energihushållningsinsatser. Utskottet kan sålundainte dela bostadsministerns uppfattning om att planeringen och uppföljningenskulle underlättas vid en uppdelning av energisparverksamheten i delramar. dels utskottet under 1 bort hemställa 1. beträffande uppdelning avbeslutsramen på delramar att med anledning av vad iregeringsprotokollet anförts och med bifall till motion 1981/82:2004 yrkande 2som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Förslag om prövning av kommunala energiplaner Per , , , , , och (alla s) anser att dels det stycke i utskottetsbetänkande som på s. 7 börjar "Utskottet vill" och på s. 8 slutar"tillstyrka motionen" bort lyda: beslöt på förslag av näringsutskottet år 1981att ge regeringen till känna att en parlamentarisk kommitté borde tillkallasför att analysera vilka åtgärder som kan vidtas för att säkrakärnkraftens avveckling och ett fortsatt minskat oljeberoende. I ett särskiltyttrande (s) fill civilutskottets betänkande CU 1980/81:37 om riktlinjer förenergisparverksamheten i byggnader m. m. betonades vikten av att kommitténborde ges direktiv som bl. a. omfattade den kommunala energiplaneringens utformningsamt samordningen av denna med kommunernas fysiska planering. Direktiven för kommittén presenterades i oktober 1981.Utskottet måste dock konstatera att vad som anförts i det ovannämnda särskildayttrandet om energiplanering inte omfattas av direktiven. Dennacentrala fråga tas emellertid, som framgått ovan, upp i motion 1611 (s).Motiveringen fill denna motion återfinns i motion 1609 (s). Som i den senaremotionen anförts bör regeringen förelägga förslag filllagstiftning om statlig prövning av kommunala energiplaner. CU1981/82:16 16 vara beslut om ett minskat oljeberoende.Målsättningen för prövningen bör vara att om koleldade anläggningar tillåtsäven en satsning sker på andra alternativa energislag. Prövningen bör, sommotionärerna vidare anför, innebära att innehavaren av energianläggningen måstevisa bl. a. att ansträngningar gjorts för att få fram inhemska bränslen istället för kol samt att det inhemska bränslet inte är en användbar råvara tillskogsindustrin. Vad utskottet anfört bör som sin mening geregeringen till känna. dels utskottet under 3 bort hemställa 3. beträffande/ör.s/ag om prövningav kommunala energiplaner att med bifall till mofion 1981/82:1611 yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Per , , , , , och (alla s) anser att dels den del av utskottetsbetänkande på s. 8 som börjar "Resultatet av" och slutar "dennadel" bort lyda: uppdrag bör redovisas för med regeringens uppfattning i frågan. Utskottet förutsätter att dekommunala energisparmålen omfattar såväl energisparmålen på byggnadssidan sommål för övriga energianvändare inom kommunerna. De kommunala energisparmålenbör bestämmas som ett led i en plan för oljeersättning. Det anförda bör gesregeringen till känna. dels utskottet under 4 bort hemställa 4. beträffande energisparmål förkommuner att med bifall till motion 1981/82:1611 yrkande 2 i motsvarande del som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Obligatorisk besiktning m. m. Per , , , , , och (alla s) anser att dels det stycke i utskottetsbetänkande som på s. 8 börjar "Det av" och på s. 9 slutar "detanförda" bort lyda: Enligt utskottets uppfattning är det motiverat att beslutsnarast fattas om att införa obligatorisk besiktning - en besiktning som börresultera i rekommendationer om energisparåtgärder och om möjliga spareffekteroch finansieringsvillkor för den statliga energisparlångivningen. CU1981/82:16 17 det viktigt att EHD:s arbete i frågan intensifieras ochatt förslag som underlag för kommande beslut presenteras och föreläggsriksdagen . dels utskottet under 5 bort hemställa 5. beträffande obligatoriskbesiktning m. m. att med bifall till motion 1981/82:1611 yrkande 2 i motsvarande del som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Föreläggande m. m. Per , , , , , och (alla s) anser att dels det stycke på s. 9 som börjar"Även dessa" och slutar "inte nödvändig" bort lyda: Som anförs i motion 1609 (s) bör kommunerna få rätt attförelägga fastighetsägare att vidta energisparåtgärder och ges det avgörandeinflytandet över energisparstödets användning. Efter besiktning av bostäderoch lokaler kan då kommunen styra stödet till de områden och byggnader där detger bäst effekt. dels utskottet under 6 bort hemställa 6. beträffande föreläggande m. m.att med bifall till motion 1981/82:1611 yrkande 2 i motsvarande del som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Räntebidrag m. m. till lån för övergång till nya ochförnybara energikäl lor , och (alla m)anser att dels det stycke i utskottetsbetänkande på s. 9 som börjar "Utskottet tillstyrker" och slutar"Motionsyrkandet avstyrks" bort lyda: Liksom mofionärerna anser utskottet att en ändamålsenligutveckling av energisystemet bäst gagnas av att olika energisparåtgärdersverkliga kostnader så långt möjligt får avgöra om investeringen skall kommatill stånd. Förslaget i budgetpropositionen om räntebidrag bör avslås. dels utskottet under 7 bort hemställa 7. beträffande räntebidrag m. m.till lån för övergång till nya och förnybara energikällor att med bifall till motion 1981/82:2004 yrkande 1 inte godkänner vad i regeringsproto kollet förordats. CU1981/82:16 18 Lägsta kostnadsgränser för stöd m. m. , och (alla m)anser att dels det stycke på s. 10 som börjar"gällande" och slutar "det anförda" bort lyda: En höjning av kostnadsgränserna till . kommer attmedföra besparingar på statsbudgeten. Som motionärerna anför föreligger intenågra svårigheter att få låna belopp upp till denna nivå på den allmännakreditmarknaden. Utskottet vill för sin del dessutom tillägga att administrationeni samband med ansökan och beviljandet av statliga energisparlån nu har blivitså komplicerad att många fastighetsägare drar sig för att söka stöd. Enutflyttning av de mindre lånen på kreditmarknaden kommer att avlasta kommunernaoch bostadslånemyndigheterna så att dessa kan ägna mera tid åt de störreprojekten samt åt mer övergripande bedömningar. I en av bostadsstyrelsenbeställd undersökning som gjorts av visas bl. a. hur genomfördaenergisparåtgärder i egnahem finansierats. Av undersökningen framgåratt sparåtgärderna till övervägande del finansierats på annat sätt än genomenergisparstöd och att denna alternativa finansieringsmöjlighet tycks vara meraallmänt förekommande ju lägre kostnaden för åtgärden är. dels utskottet under 8 bort hemställa 8. beträffande lägstakostnadsgränser för stöd m. m. att med bifall till motion 1981/82:1547 yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Ramen för beslut om lån till energibesparande åtgärderi bostadshus m. m. , ochBertil (alla m) anser - under förutsättning av bifall tillreservation 7 - att dels det stycke i utskottetsbetänkande på s. 10 som börjar "Häremot ställs" och slutar"tillstyrks sålunda" bort lyda: Utskottet har ovan tillstyrkt förslaget i motion 1547 (m)yrkande 1 om höjning av lägsta kostnadsgränser för energisparlån. Detta innebäratt ramen för beslut om lån till energibesparande åtgärder i bostadshus m. m.kan minskas med 855 milj. kr. i förhållande till regeringens förslag. Motion1547 (m) yrkande 6 a tillstyrks. dels utskottet under 9 bort hemställa 9. beträffande ramen för beslut omlän till energibesparande åtgärder i bostadshus m. m. att med anledning av regeringens förslag och med bifall till motion 1981/82:1547 CU1981/82:16 19 yrkande 6 a medger att beslut inom en ram av 1 045 000 000kr. får meddelas under /83, Ramen för beslut om bidrag till kommunerna m. fl. förrådgivnings- och besiktningsverksamhet m. m. , och (alla m)anser att dels det stycke i utskottets betänkandepå s. 10 som börjar "Utskottet finner" och slutar "yrkande 6 bavstyrks" bort lyda: beslut innebar att stöd tillkommunerna m. fl. för rådgivningsverksamhet m. m. bör utgå med minst 130 milj.kr. i en femårsperiod. Utskottet finner, mot bakgrund bl. a. av denstatsfinansiella situafionen, att inte fillräckliga skäl föreligger att höjaramen enligt förslaget i budgetpropositionen. Genom en omprioritering av olikadelar av de bidrag som finansieras inom den nu behandlade ramen bör det varamöjligt att tillgodose även det nytillkommande behov som förs fram ibudgetpropositionen nämligen att lämna stöd fill de störrefasfighetsförvaltarnas rådgivningsverksamhet. Motion 1547 (m) yrkande 6 btillstyrks med hänvisning fill det anförda. dels utskottet under 10 bort hemställa 10. beträffande ramen för beslut ombidrag till kommunerna m. fl. för rådgivnings- och besiktningsverksamhet m. m.att med anledning av regeringens förslag och med bifall till mofion1981/82:1547 yrkande 6 b medger att beslut inom en ram av . fårmeddelas under /83, , och (alla m)anser att dels det stycke i utskottetsbetänkande på s. 11 som börjar "Utöver den" och slutar "börfrångås" bort lyda: I enlighet med förslaget i motion 1981/82:1547 (m) yrkande7 bör anslaget till information m. m. minskas med 10 milj. kr. Det bör ankomma på regeringen att göra den närmare fördelningen avanslaget på olika delområden. dels utskottet under 12 bort hemställa 12. beträffande anslag tillinformation m. m. att med anledning av regeringens förslag och medbifall till motion 1981/82:1547 yrkande 7 under trettonde huvudfiteln fill Informationoch utbildning m. m. i energifrågor för /83 anvisar ettreservafionsanslag av , CU1981/82:16 20 , och (alla m)anser att dels det stycke i utskottetsbetänkande på s. 11 som börjar "Som framgått" och slutar"Motionsyrkandet avstyrks" bort lyda: En fristående utvärdering av den hittillsvarandeenergisparverksamheten framstår som i hög grad motiverad, både såvitt avseromfattningen av verksamheten och den administrativa utformningen av densamma.Verksamheten i nuvarande utformning har pågått och som ettkomplement för att ge ytterligare kunskap om stödinsatsernas hittillsvarandeoch framtida utformning bör den i motion 1981/82:2061 (m) yrkande 3 begärdautvärderingen genomföras. dels utskottet under 13 bort hemställa 13. beträffande utvärdering avenergisparverksamheten att riksda gen med bifall till motion 1981/82:2061 yrkande 3 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Ramen för beslut om lån till experimentbyggande , och (alla m)anser att dels det stycke i utskottets betänkandepå s. 12 som börjar "Av redovisningen" och slutar "detanförda" bort lyda: Förslaget i mofion 1981/82:1547 (m) yrkande 5 tillstyrks.Det bör vara möjligt att även med en minskning av anslaget tillexperimentbyggande inom energiområdet bedriva en meningsfull verksamhet. dels att utskottet under 14 bort hemställa 14. beträffande ramen för beslut omlån till experimentbyggande såvitt denna inte behandlas under 15 att med anledning av regeringens förslag och med bifall till motion 1981/82:1547 yrkande 5 medger att beslut om lån till experi mentbyggande inom energiområdet m. m. får meddelas intill ett belopp av . under /83 och att outnyttjad del av denna ram får utnyttjas även under budget /84,