bet · G501FiU41 · 1981-12-31 00:00:00 — betänlcande 1981/82:41 om vissa kommittéfrågor (prop. 1981/82:150 bil. I proposition 1981/82:150 bilaga 3Vissa kommittéfrågor har regeringen (budgétdepartementet) efter föredragning avstatsrådet berett tillfälle att ta del av vad somanförts i propositionen. Redovisningen i propositionen skermot bakgrund av att begärde att en fullständiggenomlysning av frågan om ett slopande av nuvarande syslem med dagarvoden förkommittéuppdrag till förmån för andra former av ersättning borde ske i det arbetemed en allmän översyn av utformningen och storleken av ersättningen för olikastatliga bisysslor som pågick inom . I det sammanhanget bordeockså en närmare analys göras av orsakerna till den kraftiga förskjutning moten ökad andel av konsultationer som skett. Föredraganden anmäler nu att den allmänna översynen avutformningen och storleken av ersättningarna för olika statliga bisysslor haravslutats. Den har bl. a. resulterat i en större enhetlighet i arvoderingen avuppdrag som ledamot i statliga styrelser och nämnder samt en viss uppräkning avutgående arvoden. Arbetet med att på motsvarande sätt åstadkomma en störrelikformighet vid arvoderingen av uppdrag som ordförande i sådana styrelser ochnämnder fortsätter. Översynsarbetet har omfattat också ersättningen förkommittéuppdrag. Vidare anmäls i propositionen att konsekvenserna av attslopa dagarvodena och byta ut dem mot andra former av ersättning förkommittéuppdrag nu har ytterUgare övervägts och analyserats. Enligt föredragandensmening visar analysen av de olika förslag till alternativa ersättningsformersom förts fram att dessa skulle ställa sig dyrare för staten. Förslagen bördärför inte genomföras. Vad gäller konsultkostnader framgårav redovisningar att fem departement svarade för den helt dominerande delen avdessa. Industridepartementets andel var så stor som mellan en tredjedel ochdrygt hälften av de totala kostnaderna för konsulter. Den främsta orsaken till industridepartementets högasiffror är enligt föredraganden den expansiva utveckUngen inom detenergipolitiska området och att den kompetens som har efterfrågats i storutsträckning inte funnits tillgänglig inom statsförvaltningen. Samtidigthar den statUga verksamheten inom energiområdet byggts ut 1 1981/82. FiU1981/82:41 2 Detta har lill stor del skett i organsom har kommittéstatus. /81 belastade dessa organkommitléanslagel med ca 23 milj. kr. Särskilt energisparkommittén har mycketstora konsultkostnader, /80 inte mindre än 19,8 milj. kr.Dessa-kostnader hänför sig till största delen till inköp avinformationstjänster i samband med de sparkampanjer som kommittén på regeringensuppdrag genomfört och inte till egentlig utredningsverksamhet. Föredraganden konstaterar att det kan ställasig ekonomiskt mer fördelaktigt för staten att tillfälligt förstärka sinkompetens med konsultinsatser än att bygga upp en egen kompetens som det ilängden kan vara svårt att nyttja fullt ut. Genomgången visar på en kraftig höjning av timersättningenför konsult tjänster. , . . , I propositionen drar förédfagcindenföljande slutsatser av den företagna genomgången. Som ett led i regeringensverksamhet med att effektivisera kommittéarbetet är det av yttersta vikt attkonsulter i fortsättningen engageras först när statsmyndigheternas egnaresurser visar sig otillräckliga. Det erinras om att regeringen tidigareuttalat att i första hand statskontoret och bör komina ifråga då behov av utredningsuppdrag inom deras kompetensområde uppkommer.Regeringen har vidare ålagt alla kommittéer att göra upp en plan förutredningsarbetet och ange den beräknade kostnaden för fullgörandet avuppdraget. Vidare understryker föredraganden behovet av att tillämpaaffärsmässiga principer vid upphandling av konsulttjänster. Delta torde bidratill att hålla kostnadsutvecklingen för denna typ äv tjänster under kontroll påsamma sätt som sker vid annan upphandling. Föredraganden hänvisar slutiigen också till den utbildningav anställda i kommittéväsendet som pågår. Syftet med utbildningen är atteffektivisera kommittéarbetet. Utskottet finner den redovisningsom lämnats i propositionen värdefull. Utskottet vill - i likhet med vad gjort vid ettflertal tidigare tillfällen - starkt understryka värdet av att vi har etteffektivt arbetande offentligt utredningsväsende. Detta utgör ett betydelsefulltinslag i vårt demokratiska styrelseskick genom att det underlättar föroppositionspartier, folkrörelser, närings- och intresseorganisationer att deltai den offentliga debatten och att påverka reformarbetet. Denna grundinställning hindrar inje att kostnaderna förkommittéväsendet måste hållas under kontroll. Föredraganden anger ett antalåtgärder som FiU 1981/82:41 3 vidtagitseller som planeras i detta syfte. Utskottet välkomnar dessa. Utskottet noterarockså att antalet nya utredningar som tillsatts av regeringen synes ha gått nedpå senare tid. bör också för egen del visa återhållsamhet när detgäller att begära nya utredningar. Redovisningenvisar enligt utskottets mening emellertid att kostnadsutvecklingen inomkommittéväsendet kontinuerligt behöver följas. Regeringen bör övervägalämpligheten av att i samband med den årliga kommittéberättelsen, vid sidan avde översikter som lämnas, analysera också kostnadsutvecklingen. Vad somvidare behöver övervägas är att tidsbegränsa sådan utredningsverksamhet ochförsöksverksamhet som bedrivits i kommittéform samt att,vid behov av större summor för exempelvis informationskampanjer, begärasärskilda medel härför av i stället för att låta kostnaderna belastakommiltéanslagen. Utskottethar noterat de synpunkter på kommittéväsendet som, insatta i ett störresammanhang, förs fram i motion 2547 (s). Dessa synpunkter ansluter nära tillvad som anförs i förevarande bilaga till kompletteringspropositionen ochöverensstämmer med utskottets egen uppfattning. Den översyn av kommittéväsendetsom motionärerna uttalar sig för bör enligt utskottets mening emellertid ägarum kontinuerligt och inte genom att en särskild utredning tillsätts. här anfört med anledning av vad som anförs i proposition 150 bilaga 3rörande kommittéväsendet bör ges regeringen tiU känna. att med anledning av proposition1981/82:150 bilaga 3 som sin mening ger regeringen till känna vad utskotietanfört. Närvarande:Eric (), (), (), (c),(), (), (), (),(), (), (), TorstenKarlsson (s), (), () och ().