yttr · G405NU4 · 1980-12-31 00:00:00 — 1980/81:4 y över motioner om etableringskontroll m. m. Till näringsutskottet har hänvisatstvå motioner vari framläggs förslag om införande av etableringskontroll ochbranschregister. 1980/81:237 av () och (), vari -med hänvisning till vad som anförts i motion 1980/81:234 - hemställsatt hos regeringen anhåller om införande av etableringskontrollenligt de riktlinjer som anförts i motionen, 1980/81:1098 av m. fl. (s), vari hemställsalt begär att regeringen lämnar förslag ometableringskontroll och branschregister enligt motionens intentioner. har i ett yttrande tilljustitieutskottet (NU 1980/81:2 y) över motioner om åtgärder mot den ekonomiskabrottsligheten bl. a. behandlat frågan om en allmän utredning om etableringskontroll.Motionerna 1980/81:237 och 1980/81:1098, som har väckts , gäller likaledes detta ämne. Näringsutskotlet finner detönskvärt att justitieutskottet får möjlighet att behandla dessa motionertillsammans med de motioner som berördes i del nämnda yttrandet. Underförutsättning av justitieutskottets samtycke överlämnar näringsutskottet därförmotionerna 1980/81:237 och 1980/81:1098 till justitieutskottet. Därvid avgernäringsutskotlet följande yttrande. 1 motion 1980/81:234, sominnehåller motiveringen till yrkandet i motion 1980/81:237, anförs attetableringen av icke seriösa företag har gjort det svårt för mångaansvarskännande företagare i olika branscher att fortsätta sin verksamhet,eftersom de inte kan konkurrera på lika och rättvisa villkor. Motionärernasäger sig värna om rätten att starta företag och rätten att kunna drivaaffärsverksamhet i egen regi. Samhället får dock, menar de, inte tveka attinföra etableringskontroll inom vissa näringsgrenar som hotas av oseriös ochbrottslig verksamhet. Etableringsrätten måste utformas och regleras utifrånsamhällsekonomiska och produktionstekniska krav. En förstahandsuppgift blir, säger motionärerna, attkartlägga vilka områden av näringslivet som måste omfattas av någon form avetableringskontroll. Denna kontroll bör innehålla krav på elementära kunskaperi bokföring och om arbetsmarknadens lagar och avtal samt på erfarenhet inombranschen. Frågan om tvångsförvaltning av företag som underlåter att följa 1 1980/81. NU1980/81:4 y NU1980/81:4y 2 lagar och regler måste prövas liksom möjligheten attåterkalla ett givet etableringstillstånd. Vidare bör man överväga bestämmelserom erläggande av garantibelopp vid nyetablering och om upprättande av eltcentralt företagarregister. Motionärerna berör särskilt missförhållanden inomrestaurangbranschen och byggbranschen. De säger sig dela Hotell- ochrestauranganställdas förbunds uppfattning att etableringen inomrestaurangbranschen måste ske under starkt samhälleligt inflytande ochkontroll. 1 aktiebolagslagen bör stadgas alt företag vid nyetablering skallerlägga ett garantibelopp för verksamheten, att varje enskild arbetsgivareslämplighet som arbetsgivare skall prövas och alt verksamheten inte får bedrivasutan särskilt lämplighetsintyg. Mot bakgrund av en mycket utbredd svart marknad inombyggnadsbranschen har det, framför allt från de fackliga organisationernassida, uttalats starka krav på etableringskontroll inom denna bransch. För altoönskad etablering inom byggnadsbranschen skall begränsas måstebyggnadslagstiftningen reformeras när det gäller etableringsrätten, sägermotionärerna. Praktik och tekniskt kunnande måste ingå som förutsättningar fören etablering. Byggnadslagstiftningen bör innefatta bestämmelser om alt giltigtlokalavtal måste förevisas innan rätten att påbörja elt byggnadsprojekt vinnerlaga kraft. För att en etableringskontroll inom byggnadsindustrin skall blieffektiv krävs också att företagens kvalifikationer kontrolleras vidnyetablering, att tillstånd för etablering kombineras med krav på depositionsavgiftoch att tillståndet kan återkallas om företaget inle uppfyller de krav somställts. 1 motion 1980/81:1098 anförs alt, enligtArbetslivscentrums rapport . enpersonsföretagens andel av det totala antaletföretag har ökat från till . Andelenenpersonsföretag anges vara speciellt hög inom bl. a. frisörbranschen, hotell-och restaurangbranschen, fastighetsförvaltning och delar av byggnadsindustrin.Som orsak till ökningen av andelen enpersonsföretag nämner motionärerna bl. a.företagares möjligheter till ekonomiska förinåner i form av skattekrediter,firmabil och skatteavdrag för arbetsrum i egen fastighet. Sådana förmåner ärinte möjliga vid ett anställningsförfarande. Del finns också stora möjligheterför företagare att undanhålla inkomster från beskattning, säger motionärerna.De pekar på att, enligt den nämnda rapporten från Arbelslivscenlrum, inomvissa utvalda branscher 28 000 innehavare av B-skattesedlar varken hade betalatmervärdeskatt eller varit registrerade som företagare. Det finns flera skäl för samhället att förhindra dennautveckling, anför motionärerna. Samhället går miste om skatteintäkter tillbetydande belopp. För de anställda i många mindre företag innebär anställningenofta otrygghet. Konkurrensen snedvrids inom olika branscher. En etableringskontrollbör enligt motionärerna bygga på två principer, nämligen dels NU1980/81:4y 3 samhällelig insyn i och samhälleligt inflytande överetableringarnas omfattning och inriktning, dels prövning av enskild personslämplighet som företagare och arbetsgivare. De fackliga organisationerna bordeha ett starkt inflytande över beslut om etableringar av nya företag. Det ärenligt motionärerna också väsentligt att branschregister upprättas i de mestutsatta branscherna. Vad gäller frågan om en allmänutredning om etableringskontroll hänvisar näringsutskottet till vad det haranfört i ämnet i tidigare yttrande till justitieutskottet (NU 1980/81:2 y). Denu föreliggande motionerna ger inle näringsutskottet anledning till någotändrat ställningstagande i denna fråga. I motionerna berörs särskilt missförhållanden inomrestaurang- och byggbranscherna. Beträffande dessa branscher hänvisarnäringsutskottet till sitt betänkande NU 1980/81:2, där utskottet utföriigt harbehandlat motionsyrkanden om bl. a. auktorisation inom byggbranschen och etableringskontrolli hotell- och restaurangbranschen. Utskottet har avstyrkt dessa yrkanden ochdärvid pekat på andra åtgärder från samhällets sida för att komma till rättamed missförhållanden inom de nämnda branscherna. Vad gäller motionärernas förslag om inrättande av ettcentralt företagarregister resp. av branschregister i vissa branscher hänvisarutskottet till sitt ställningstagande i betänkande NU 1980/81:2 till liknandeförslag. Utskottet menar sålunda att det pågående arbetet med ett basregisterför alla branscher bör kunna leda fram till en lösning som tillgodosermotionärernas önskemål i detta avseende. Närvarande: (), (), NilsErik Wååg (s), (), (). (), (). (fp), (), (). (), (), Per () ochChrister Eirefelt (fp). NU1980/81:4 y 4 , ,, , och (alla s) anser att den del av yttrandet som följer efter rubrikenbort ha följande lydelse; Vad gäller frågan om en allmän utredning ometableringskontroll hänvisar näringsutskottet till vad dess socialdemokratiskaledamöter har anfört i detta ämne i utskottets yttrande NU 1980/81:2 y(avvikande mening s. 14 f.). Som där har framhållits och ytterligareunderstryks i de nu föreliggande motionerna bör en undersökning göras avförutsättningarna för införande av etableringskontroll i branscher med särskiltutbredd ekonomisk brottslighet. I motionerna berörs särskilt missförhållanden inomrestaurang- och byggbranscherna. I sitt betänkande NU 1980/81:2 harnäringsutskotlet utförligt behandlat motionsyrkanden om bl. a. auktorisationinom byggbranschen och etableringskontroll i hotell- och restaurangbranschen.Utskottet hänvisar till vad dess socialdemokratiska ledamöter därvid har anfört(reservationerna 2 och 3). Det bör närmare övervägas vad som kan göras för attkomma till rätta med missförhållandena inom restaurangbranschen. Likaså börfrågan om krav på auktorisation för dem som vill etablera sig i byggbranschenövervägas. Dessa frågor bör tas upp inom ramen för den utredning ommöjligheterna att tillämpa etableringskontroll i olika branscher som utskottetssocialdemokratiska ledamöter har föreslagit i yttrande NU 1980/81:2 y. Vad gäller de förslag om ett centralt företagarregisterresp. om branschregister i vissa branscher som framförs i motionerna villutskottet anföra följande. Utskottets socialdemokratiska ledamöter har ibetänkande NU 1980/81:2 (reservationerna 1 och 2) föreslagit att särskildaregister skall upprättas över bilverkstäder och över företagare inombyggbranschen. Utskottet hänvisar till vad dessa ledamöter har uttalat omsärskilda branschregister som ett betydelsefullt medel för att förebygga brottoch andra missförhållanden. 'i2,S Slockholm 19S1