yttr · G405CU4 · 1980-12-31 00:00:00 — yttrande 1980/81:4 y om ekonomisk-politiska åtgärder såvitt avsersocialdepartementets verksamhetsområde (prop. 1980/81:118) har genom beslutden berett civilutskottel tillfälle att avge yttrande över proposition 1980/81:118 såvitt avser socialde partementets område samt över motion 1980/81:2060 (s). 1 proposition 1980/81:118 bil, I() föreslår regeringen att till Allmännabarnbidrag utöver vad som föreslås i proposition 1980/81:100 bil. 8 (punkt C 1)under femte huvudtiteln anvisa . för /82. I motion 1980/81:2060 (s) hemställsatt avslår regeringens förslag om ytterligare medelstillskott tillAllmänna barnbidrag samt begär förslag av regeringen om en höjning av detstatliga bostadsbidraget (SBB) i enlighet med vad som anförts i motionen. Allmänna barnbidrag utgår fr. o. m.den 1 oktober 1980 med . Det utgår för barn under 16års ålder. Barnbidrag utgår för ca 1,7 miljoner barn. Kostnaderna täcks helt avstatsmedel. För nästa budgetår beräknas kostnaderna för barnbidragen till 5 145milj. Ca 128 000 hushåll hade vid utgången av tre ellerflera barn . I dessa hushåll fanns ca 410 000 barn. I knappt 20 000familjer fanns fyra eller flera barn. Antalet barn i dessa familjer uppgicktill ca 84 000. Bostadsbidrag till barnfamiljer m. fl. utgår i huvudsaksom stalskommunala bostadsbidrag (SKBB) och som statliga bostadsbidrag (SBB).SBB bestäms endast på grundval av inkomst och barnantal, medan SKBB dessutom äranknutet fill bostadskostnaden. Bostadsbidragen är inkomstprövade. Till grund förberäkning av bostadsbidragets storlek läggs den taxerade inkomsten vidtaxeringen året före bidragsåret. En viss del av förmögenheten läggs fill dentaxerade inkomsten liksom hela avdraget för underskott i förvärvskälla.Bidragen reduceras av den bidagsgrundande inkomsten över30 . för ensamslående med barn, och för makar med barn av denbidragsgrundande inkomsten . Vid bidragsgrundande inkomst . I årets budgetproposition och i motioner, (s)(vpk), har föreslagits ändringar av inkomstgränserna. Dessa förslag behandlas icivilutskottets betänkande CU 1980/81:29. SBB är somframgått ovan inte bostadsanknutet och kan därför anses vara 1 1980/81. CU1980/81:4 y CU1980/81:4 y 2 ett inkomstprövat barnbidrag. är det 1 860 kr.per barn och år. har enhälligt tillstyrkt regeringens förslag ibudgetpropositionen om att SBB skall höjas lill . per barn och år. Imaj 1980 utgick bostadsbidrag till ca 780 000 barn i ca 395 000 hushåll. Ca 130000 hushåll hade ett barn, medan ca 169 000 hushåll hade två barn och ca 96 000hushåll tre eller flera barn. Det statliga bostadsbidraget finansieras helt av staten.För nästa budgetår beräknas kostnaderna för detta bidrag till ca 500 milj. kr. Såväl i proposition 1980/81:118,bil. 1 () som i motion 2060 (s) föreslås ett ökat stöd tillbarnfamiljerna. I propositionen förordas ett förstärkt ekonomiskt stöd tillflerbarnsfamiljerna mot bakgrund av genomförda och, aviserade minskningar avlivsmedelssubventionerna. Stödet föreslås utgå med ett fjärdedels barnbidragper år för familjer med tre barn, dvs. /år och med ett halvtbarnbidrag dvs. /år vid varje ytterligare barn ifamiljen. Stödet har utformats som ett flerbarnstillägg knutet till detallmänna barnbidraget. Det föreslås utgå till dess barnet fyller 16 år.Reformen beräknas kosta 135 milj. kr./år. Flerbarnstillägget skall utgå fr. o.m. För /82 har kostnaderna beräknats till,70milj. I motionen föreslås att 135 milj. kr. för helår används fören förstärkning av det statliga bostadsbidraget. Regeringen bör enligtmotionärerna återkomma med förslag i frågan så att en höjning kan ske från den1 . Av de uppgifter som lämnas i propositionen framgår attflerbarnsfamiljerna har en utsatt ekonomisk situation. Det nuvarandeekonomiska stödet till barnfamiljerna är i huvudsak konstruerat så att det ärlika per barn oberoende av antal barn i familjen. Det gäller både för detallmänna barnbidraget och för det statliga bostadsbidraget. Utskottet delar uppfattningen som förs fram ipropositionen nämligen att en förstärkning av stödet till flerbarnsfamiljernabör ske vid en prioritering mellan olika alternativ. Förslaget i propositionenger ett större stöd för familjer med tre eller flera barn jämfört medmotionsförslaget. Sålunda får enligt propositionsförslaget trebarnsfamiljerna750 kr./år, fyrabarnsfamiljer-na /år, fembarnsfamiljerna /år.För varje ytterligare barn ökar beloppet med /år. Motsvarande beloppenligt förslaget i motionen är för trebarnsfamiljen ca /år, förfyrabarnsfamiljen ca /år, för fembarnsfamiljen ca ! För varjeytterligare barn ökar beloppen med ca /år. Som framgår av jämförelsen ärdet en inte oväsentlig skillnad mellan de olika förslagen - en skillnad somökar ju flera barn som finns i .familjen. Dessutom innebär förslaget i motionenstora tröskeleffekter. CU 1980/81:4y 3 Uppgifterna i propositionen visar att ett förstärktekonomiskt stöd behövs för barnfamiljerna och då inte minst för familjer medflera barn. Även om skäl kan tala för att även en- och tvåbarnsfamiljernas stödbör förbättras får vid ett val förslaget i proposifionen anses väl motiverat.Civilutskottet anser sålunda att socialutskottet bör avstyrka bifall tillmotion 2060 (s). Närvarande:Kjell A. (), Per (), (), (),(), (), (), (), (), (), (), KerstinAndersson i (c), (), () och KerstinEkman (fp). Per , öskar , , , , och , alla (s), anseratt den del av utskottets yttrande som på s. 2 börjar "Av de" och pås. 3 slutar "mofion 2060 (s)" bort lyda: Förslageti proposifionen innebär att det ekonomiska familjestödet till barnfamiljernages en principiellt ny utformning - såväl det allmänna barnbidraget som detstatliga bostadsbidraget utgår f. n. med belopp som inom de olika systemen ärlika stort för varje bidragsberättigat barn. Liksom motionärerna anserutskottet att inte nu bör binda sig för en ny familjepolitiskkonstruktion; bl. a. bör familjeekonomiska kommitténs ochbostadsbidragskommitténs förslag avvaktas. Redan på denna grund avstyrksförslaget i proposition 1980/81:118, bil. Olikauppgifter visar dock att barnfamiljernas situation behöver förbättras. Dettaär fallet inte minst för barnfamiljer i låga inkomstlägen. Dessa grupper finnstill stor del i bostadsbidragssystemet. Som framgått ovan fick ca395 000 hushåll med ca 780 000 barn bostadsbidrag. Om förbättringar av stödettill barnfamiljerna ges som en förstärkning av det statliga bostadsbidragetinnebär det att stödet främst riktas mot de familjer med relativt lågainkomster som onekligen drabbats hårt av regeringspolitiken. Det statligabostadsbidraget som inte är bostadsanknutet kan nämligen anses vara ettinkomstprövat barnbidrag. Den i motion 2060 (s)förordade inriktningen av stödet innebär att CU1980/81:4y 4 barnfamiljer för vilka statligt bostadsbidrag kan utgå fåren.förstärkning av detta stöd - utöver regeringens förslagi.budgetpropositionen - med ca . per barn och år fr. o. m. den 1 januari1982; Detta stöd kommer, till skillnad från förslaget i propositionen jäven.vissa en- och tvåbarnsfamiljer till godo. 1 dessa hushållstyper fahns imaj 1980 ca 300 000 hushåll med ca 470 000 barn som hade bostadsbidrag.Regeringen bör återkomma med förslag till den närmare utformningen av stödet ienlighet med de riktlinjer som angivils i motion 2060 (s). Den förordadehöjningen av det statliga bostadsbidraget bör ske från . Enligt civilutskottets uppfattning bör socialutskottet tillstyrkaförslaget i motion 2060 (s).