yttr · G405SkU4 · 1980-12-31 00:00:00 — 1980/81:4 y övermotioner om de lokala skattemyndigheterna, m. m. har berett skatteutskottet tillfälleatt yttra sig över motion 1980/81: 1459 av () om inlemmande avde lokala skattemyndigheterna i länsstyrelsernas skatteavdelningar, motion1980/81: 1465 av m.fl. (s) om ytterligare resurser för kontroll avskatter och arbetsgivaravgifter och motion 1980/81: 1886 av m. (vpk) om ökade resurser för kontroll av skatteuppbörd m.m. fårmed anledning härav anföra följande. Delokala skattemyndigheternas organisatoriska ställning I mofion 1459 hemställs att fullföljersitt tidigare principuttalande och fattar principbeslut om de lokalaskattemyndigheternas inlemmande i länsstyrelsernas skatteavdelningar.Motionären anser att man kan nå stora rationaliseringsvinster genom ett sådantinordnande och åberopar till stöd härför ett särskilt yttrande av tre experteri fögderiutredningen. Kommunministernbehandlar frågan i bilaga 18 till årets budgetproposition och finner att enorganisatorisk förändring av den lokala skatteförvaltningen nu skulle varaolämplig dels på grund av att den nya taxerings-organisationen ännu inte harvunnit stadga, dels därför att en organisationsförändring skulle komma attinfalla allmänna fastighetstaxering.Ställningstagandet överensstämmer med fögderiutredningens förslag i frågan.Utredningen har inte funnit att den nuvarande organisafionen inomskatteförvaltningen visar upp några påtagliga nackdelar som skulle kunna röjasundan genom en sammanslagning. Skatteutskottetfinner i likhet med kommunministern att ett beslut om ett eventuellt inlemmandeav de lokala skattemyndigheterna i länsstyrelsernas skatteavdelningar bör anståtills man bättre kan överblicka resultatet av den nya taxeringsorganisationen.Mot den bakgrunden är det enligt utskottets mening inte motiverat att fattanågot principbeslut i frågan, varför utskottet avstyrker motion 1459. Beträffandeökade anslag för skattekontroll m. m. I s-motionen 1465 begärs en anslagsökning med 10milj. fördelade med 3 milj. kr. på länsstyrelsernas uppbördsenheter och 7milj. på de lokala skattemyndigheternas arbetsgivargrupper. 1 1980/81. SkU1980/81:4 y SkU 1980/81:4 y 2 1462med att den markanta ökningen av restförda skatter och avgifter kräverytterligare insatser på uppbördssidan, vilka bör komma till uttryck i bl. a. enskärpt offensiv arbetsgivarkontroll. Ivpk-motionen 1886 preciseras inte några anslagsökningar men motionärerna begärmedel för ytterligare 227 tjänster. Flertalet av dessa avser de lokalaskattemyndigheterna men också mervärdeskatteenheterna ochkronofogdemyndigheterna föreslås få betydande.förstärkningar. framhöll i sitt yttrande till civilutskottet i fråga om dåaktuella yrkanden om förstärkta resurser till kronofogdemyndigheterna råderbred enighet om att myndigheterna bör erhålla tillräckliga medel för att kunnaingripa effekfivt mot skatteundandragande i olika former, och utskottet kundedå konstatera att dessa myndigheter tillfördes väsentligapersonalförstärkningar. I årets budgetproposition föreslås kronofogdemyndigheternafå medel för anlitande av ekonomisk sakkunskap för att förstärka indrivningenav samhällets fordringar. Vidare får kronofogdemyndigheterna i de tre störstakommunerna särskilda medel för att bekämpa den ekonomiska brottsligheten. Iövrigt inskränker sig förstärkningarna på kontrollsidan fill attmervärdeskatteenheterna får 27 tjänster. Utskottet vill med anledning avmotionerna om höjda anslag för skattekontroll m. m. åter uttala att detgivetvis skulle vara önskvärt med ytterligare förbättringar om denstatsfinansiella situationen hade medgivit sådana åtgärder. Vid en jämförelsemed de nedskärningar av anslagskraven som föreslås på andra områden finner dockutskottet att skattekontrollen prioriteras. Med hänsyn härtill avstyrkerutskottet bifall till mofionerna 1465 och 1886 och tillstyrkerbudgetpropositionen i motsvarande delar. Närvarande:Erik (), (), (), (), förste vice talmannen (), i (s)*,(), (), (), (),(), ()*, (), () och (). *Ej närvarande vid yttrandets justering. SkU 1980/81:4 y 3 , , iHofors, , , och (alla s)anser att utskottets yttrande efter ingressen bort ha följande lydelse: Delokala skattemyndigheternas organisatoriska ställning I överensstämmelse med tidigareprinciputtalande om inordnande av de lokala skattemyndigheterna ilänsstyrelsernas skatteavdelningar yrkas i motion 1980/81: 1459 av ErikWärnberg (s) att skall fullfölja detta uttalande genom ettprincipbeslut i frågan, där målet bör vara att omorganisationen kan genomförasden . Motionären gör gällande att stora rationaliseringsvinsterkan nås genom samgåendet och att det finns tillräckligt underlag för ettbeslut. Kommunministernhar i budgetproposifionen intagit samma ståndpunkt som fögderiutredningen somansett att frågan om ett sammanförande av länsstyrelsernas skatteavdelningaroch de lokala skattemyndigheterna får anstå tills man vunnit fillräckligaerfarenheter om den nya taxeringsrevisionen. Tre av utredningens experter hardock ansett att fördelarna med en sammanslagning är så påtagliga att den börgenomföras utan att erfarenheterna av RS-reformen avvaktas. kan finna har kommunministern och fögderiutredningen mera slagit vaktom de lokala skattemyndigheternas självständighet än om behovet av att få eneffekfivt fungerande skatteadministration. Den nuvarande ordningen skapar entungrodd beslutsprocess och bidrar till att försvåra den administrafivastyrningen. Olägenheterna drabbar främst skattecheferna, som starktunderstrukit behovet av en samordning. Utskottet tillstyrker därför bifallfill motion 1459. Beträffandeökade anslag för skattekontroll m. m. I s-mofionen 1465 begärs en anslagsökning med 10milj. fördelade med 3 milj. kr. på länsstyrelsernas uppbördsenheter och 7milj. på de lokala skattemyndigheternas arbetsgivargrupper. Yrkandenamotiveras i motion 1462 med att den markanta ökningen av restförda skatter ochavgifter kräver ytterligare insatser på uppbördssidan, vilket bör komma tilluttryck i bl. a. en skärpt offensiv arbetsgivarkontroll. Ivpk-motionen 1886 preciseras inte några anslagsökningar men motionärerna begärmedel för ytterligare 227 tjänster. Flertalet av dessa avser de lokalaskattemyndigheterna men också mervärdeskatteenheterna ochkronofogdemyndigheterna föreslås få betydande förstärkningar. kan finna talar starka skäl för att samhällets kontrollmöjligheterförbättras och att erforderliga resurser ställs till skattemyndigheter- SkU 1980/81:4 y 4 De av regeringen föreslagna resurserna på skattekontroll-ochuppbördsområdet är otillräckliga. Visserligen är budgetläget ansträngt och enstark begränsning av ytterligare utgiftsökningar nödvändig. Det bör dockpåpekas att väl avvägda insatser för en förbättrad skattekontroll bidrar fillen nettoförstärkning av statsfinanserna genom att skatteinkomsterna ökar. Uppbördsenheternaspelar i detta sammanhang en central roll eftersom de har - förutom ansvaretför arbetet med uppbörd av skatter - även ansvaret för arbetsgivarkontrollen,tillsyn, samordning och effektivisering av uppbördsverksamheten inom resp.län. Dessutom har enheterna att bevaka statens intresse i egenskap av borgenär.I detta ingår bl. a. att verka för en effektiv indrivning av allmänna mål ochföra statens talan i fråga om företrädaransvar för källskatt, mervärdeskatt ocharbetsgivaravgifter. Ilikhet med mofionärerna i s-motionen 1462 finner utskottet att ytterligaretjänster bör inrättas inom arbetsgivargrupperna och vid uppbördsenheterna.Först då dessa förstärkningar har genomförts kan arbetsgivarkontrollen ochuppbördsenheternas offensiva roll förutsättas fungera på ett fillfredsställandesätt. Ienlighet med det anförda tillstyrker utskottet motion 1980/81: 1462 ochavstyrker motion 1980/81: 1886 till den del den inte blivit tillgodosedd genomfillstyrkandet.