yttr · G405JoU1 · 1980-12-31 00:00:00 — yttrande 1980/81:1 y med anledning av motion om åtgärder mot ekonomiskbrottslighet I beslut harjusfitieutskottet hemställt om yttrande från jordbruksutskottet över motionen1979/80:1120 av m.fl. (s) om åtgärder mot den ekonomiskabrottsligheten, jämte inkomna remissyttranden, i de delar ärendet kan hänförastill jordbruksutskottets beredningsom-räde. I motionen 1120 behandlas olikatyper av ekonomisk brottslighet, varmed avses bl.a. skattebrott, valutabrottoch överträdelser av arbetarskydds- och miljöskyddslagstiftning. Dessa brottbör, framhålls det, i straffvärde jämställas med andra brott som äventyrarmänniskors liv och hälsa. Vid brott av den art som miljöbrotten representerarbör enligt motionen ett företag som sådant kunna åläggas ekonomiska sanktioneri form av företagsböter, beräknade med hänsyn tagen till den vinst företagetberett sig genom det brottsliga förfarandet m.m. Sammanfattningsvis hemställs imotionen i nu berörda delar (punkterna 11 och 12) att regeringen lägger framförslag om straffskärpningar för brott mot bl.a. miljöskyddslagstiftningen samtom företagsböter som påföljd vid ekonomisk brottslighet. har idecember 1978 avgett delbetänkandet Bättre miljöskydd I (SOU 1978:80) medförslag i fråga om förprövnings-, tillsyns- och påföljdssystemet m.m. imiljöskyddslagstiftningen. Beträffande päföljdssystemet föreslär utredningen attstraffmaximum höjs till fängelse och åtalspreskriptionstiden förlängstill vid överträdelser som kunnat innebära betydande kränkning avmiljöskyddsintresse och som täcks av gärningsmannens uppsåt eller grovaoaktsamhet. 1 sådana fall bör enligt utredningen påföljden med hänsyn tillallmän laglydnad regelmässigt bestämmas till fängelse. I sammanhanget påpekasatt miljöbrottet ibland kan räknas till gruppen organiserad ekonomiskbrottslighet. Vidare föreslår utredningen att påföljden föröverträdelser som skulle resulterat i ett bötesstraff ersätts av en s.k.miljöskyddsavgift, som bl.a. skall svara mot de ekonomiska kalkyler och värdensom kan ligga bakom överträdelserna. Denna sanktion skall kunna riktasäven mot 1 1980/81. JoU1980/81:1 y JoU1980/81:1 y 2 juridiska personer, vilket ej är fallet med straff av meratraditionellt slag. Frågan om ett avgiftssystem vid miljöfarlig verksamhet - iförsta hand som ett allmänt miljöpolitiskt styrmedel - behandlas imiljökostnadsutredningens slutbetänkande, som avlämnades (SOU1978:43). De båda nu berörda betänkandena har varit föremål för enomfattande remissbehandling och övervägs f.n. i . Enproposition med förslag till ändringar i miljöskyddslagstiftningen m. m. ärunder utarbetande och kommer enligt redovisad propositionsförteckning attföreläggas . Utskottet vill vidare hänvisa till att det inomjustitiedepartementet upprättats en promemoria med förslag till ändringar ibrottsbalken, vilken bl. a. bygger på förslag från brottsförebyggande rådet.Enligt promemorian bör i 13 kap. införas bestämmelser om ettallmänt miljöbrott vari straffbeläggs vissa av uppsåt eller grov oaktsamhetbegångna gärningar som orsakar betydande olägenhet för miljön. Påföljden försädana brott föresläs bli böter eller fängelse i högst . För grovt brottföresläs ett straffmaximum . Förslaget innebär att enbartbrottsbalkens bestämmelser skall tillämpas på gärningar som faller under sävälbrottsbalkens som miljöskyddslagens straffbestämmelser. Om däremot en gärningsmangjort sig skyldig till en oaktsamhet som inte kan anses grov eller om hansgärning inte är av så allvarlig beskaffenhet att betydande olägenhet i miljönkan antas ha uppstått, blir enbart miljöskyddslagens bestämmelser tillämpliga.I fräga om ätalspreskription medför de i promemorieförslaget upptagnastraffskalorna att preskriptionstiden blir för grova brott och fem årför övriga brott. Beträffande straffansvar för juridiska personer börtilläggas att man f.n. inom bearbetar ett förslag omföretagsböter vilket varit föremål för remissbehandling. Utskottet konstaterar för sin delatt erfarenheterna miljöskyddslagen varit i kraft tyder på attdet behövs skärpta reaktioner från samhällets sida gentemot överträdelser avhithörande skyddsbestämmelser. Bl.a. resultatet av miljöskyddsutredningensöverväganden och remissyttrandena över utredningens förslag pekar tämligenentydigt i denna riktning. Ett effektivare sanktionssystem kan, som framhållitsi motionen 1120, åstadkommasgenom en allmän straffskärpning och genompåföljder-1.ex. i form av företagsböter-som kan riktas även mot juridiskapersoner. Av utskottets redogörelse framgår att det pä miljövårdsområdetförbereds åtgärder som i avsevärd mån svarar mot motionärernas önskemålhärvidlag. JoU1980/81:1 y 3 resultatet av dessa åtgärder bör motionen i här berördadelar inte f. n. föranleda någon särskild åtgärd från sida. Närvarande: (), (), ArneAndersson i (), (), (), GretheLundblad (s), (), (), (),(), (), (), (), () och (). * Ej närvarande vid yttrandets justering. , Maj BrittTheorin, , , , ochJan (alla s) anser att jordbruksutskottet i sitt yttrande tilljustitieutskottet bort tillstyrka bifall till motionen 1120 i berörda delar ochanför därvid följande. Vi ansluter oss till vad motionärerna anfört om detnödvändiga i att samhället med kraft angriper den ekonomiska brottsligheten ialla dess former. Brott mot miljöskyddslagstiftningen är som i motionenpåpekats en form av ekonomisk brottslighet som kan fä svära skadeverkningar påsåväl naturmiljön som pä människors liv och hälsa. Det torde råda betydandeenighet om att det behövs en allmän straffskärpning för sådan brottslighet.Gjorda erfarenheter tyder vidare pä att frågan om påföljder som kan riktas ävenmot juridiska personer måste ägnas särskild uppmärksamhet. Vi delar därför deni motionen framförda uppfattningen att ett företag som överträdermiljöskyddslagstiftningen bör kunna åläggas ekonomiska sanktioner i form avföretagsböter, beräknade med hänsyn tagen bl. a. till den vinst företagetberett sig genom det brottsliga förfarandet. Oavsett om man från berördadepartements sida förbereder åtgärder mot miljöbrottsligheten - närmareuppgifter om inriktningen av denna verksamhet föreligger dock f. n. inte -börriksdagen enligt vår mening göra ett klart uttalande rörande behovet av etteffekfivare sanktionssystem för brott mot miljöskyddslagstiftningen i enlighetmed punkterna 11 och 12 i motionen 1120.