yttr · G405SoU1 · 1980-12-31 00:00:00 — yttrande 1980/81:1 y om straffskärpningar för brott motarbetsmiljölagstiftningen har den 13 maj1980 berett socialutskottet tillfälle att yttra sig över mofionerna1979/80:1120 och 1979/80:1864 om åtgärder mot den ekonomiska brottslighetenjämte remissyttranden däröver i den eller de delar som ärendet kan hänförastill socialutskottets beredningsområde. begränsar sitt yttrande till att avsefrågan om med anledning av motion 1979/80:1120 bör begära förslagtill straffskärpningar för brott mot arbetsmiljölagstiftningen (punkten 11 idet i motionen angivna åtgärdsprogrammet). I det sammanhanget berör utskottetäven frågan om lagstiftning om företagsböter. har i ett undervåren avgivet, enhälligt betänkande (SoU 1979/80:34), som godkänts avriksdagen, anfört följande med anledning av ett motionsyrkande som i huvudsaksyftade fill att tillämpningen av arbetsmiljölagens ansvarsregler skulleutredas. Arbetsmiljölagen trädde i kraft den1 . framhöll i sitt av godkända betänkandeSoU 1979/80:5 (s. 14) - med anledning av motionsyrkande likalydande med det nuaktuella - att man bör avvakta tills den nya lagstiftningen varit i kraftytterligare någon tid innan man tar ställning till frågan om tillsättande av enutredning på området. Utskottet erinrade om att det inom regeringskanslietpågick arbete med bl. a. frågan om åtalsprövningen vid vållande tillkroppsskada och sjukdom och frågan om införande av företagsböter. Utskottetframhöll även att det är angeläget att de av polis- och åklagarmyndigheternaredan inledda utbildningsinsatserna på arbetsmiljöområdet fortsätter. Utskottet kan konstatera en ökad aktivitet inomrättsväsendet i syfte att arbetsmiljöbrott skall utredas och beivras.Rikspolisstyrelsen har gett ut en handledning för utredningav arbetsmiljöbrott. genomfördes en utbildning av brottsutredare hospolisen. Inom åklagarväsendet skall hällas en kursserie iämnet arbetsmiljöbrott för 110 åklagare och 25 domare. Avsikten är att minst enåklagare från varje åklagardistrikt skall genomgå utbildningen. Riksåklagarenhar vidare publicerat en samling rättsfall som rör arbetsmiljön.Samlingen skall utgöra ett hjälpmedel för åklagare och poliser. Utskottet villi sammanhanget erinra om att antagit ett förslag till ändringav åtalsreglerna vid vållande till kroppsskada och sjukdom. För att ökamöjligheterna för de rättsvårdande myndigheterna att ingripa motarbetsmiljöbrott har sålunda kravet pä angivelse frän målsäganden upphävts förfall då skadan eller sjukdomen har åsamkats målsäganden i verksamhet 1 1980/81. SoU1980/81:1 y SoU1980/81:1 y 2 Det är också av intresse för bedömningenav motionsyrkandet att man inom överväger frågan om hur ettändamålsenligt sanktionssystem för juridiska personer - eventuellt företagsböter- bör vara utformat. Eftersom en rad aktiviteter påbörjats som rör frågan ombeivrandet av arbetsmiljöbrott är utskottet inte nu berett att tillstyrka ensådan utvärdering av tillämpningen av arbetsmiljölagens ansvarsregler somföreslås i motionen. Resultatet av dessa olika aktiviteter bör avvaktas innanman tar ställning till frågan om en övergripande utvärdering avansvarsreglerna. I enlighet med det anförda anser utskottet att intenu bör ta något initiativ i den aktuella frågan. I fråga om de remissyttranden somavgivits på justitieutskottets begäran finns skäl anföra följande. Riksåklagaren påpekar att vid mera allvarligaöverträdelser eller åsido-sättanden av de aktsamhetskrav som uppställs iarbetsmiljölagen eller i föreskrifter som meddelats med stöd av lagen oftasådana omständigheter torde föreligga att regler om brott mot livoch hälsa eller om allmänfarliga brott blir tillämpliga. Riksåklagaren anseratt i vart fall när det gäller allvarligare brott påarbetarskyddslagstiftningens område en i huvudsak tillfredsställandejämställdhet i påföljdshänseende med andra brott som äventyrar människors livoch hälsa uppnåtts. I anslutning härtill kan erinras om att brottsförebygganderådet framhållit att det bör göras en mera omfattande översyn av 13kap. om allmänfarliga brott för att i lagen åstadkomma etttillfredsställande skydd för miljön och att det i utredningsarbetet lämpligenäven bör ingå att behandla sanktionssystemet beträffande den inre miljön. Fleraremissinstanser, bland dem , pekar på attfängelsestraffkommittén bl. a. har till uppgift att utreda olika brottsstraffvärde och att därvid den ekonomiska brottsligheten särskilt skalluppmärksammas. 1 anslutning härtill vill utskottet nämna att det från någothåll har ifrågasatts om arbetsmiljöbrott i systematiskt hänseende skall ansesutgöra ekonomisk brottslighet. Oavsett ställningstagandet till denna formellafråga förutsätter utskottet att fängelsestraffkommittén vid sina övervägandenprövar även straffvärdet hos arbetsmiljöbrotten. Utskottet har, som framgått av det ovan anförda, fästavseende vid att man inom överväger frågan om hur ettändamålsenligt sanktionssystem för juridiska personer - eventuelltföretagsböter - bör vara utformat. LO uppehåller sig i sitt remissyttrandeutförligt vid frågan och uttalar bl. a. att det aldrig får framstå som lönsamtför en arbetsgivare att bryta mot arbetsmiljöbestämmelserna. Utskottet vill försin del starkt understryka angelägenheten av att frågan bringas till en snarlösning. Vad som framkommit under remissbehandlingen har inte gettsocialutskottet anledning att ompröva sitt ställningstagande till frågan omriksdagen nu bör begära en utvärdering av ansvarsreglerna beträffandearbetsmiljöbrott. Detta innebär att utskottet inte finner detmofiverat att SoU 1980/81:1 y 3 nu tar ställning till frågan omstraffskärpning för sådana brott. Utskottet avstyrker således mofion1979/80:1120 i här aktuell del. Närvarande:Göran (), (), (), (), (), (), (), ()*, (), (). (), KarinIsraelsson (c), (), ()** och (). *var vid yttrandets justering ledig från uppdraget somriksdagsledamot. ** Ej närvarande vid yttrandets justering.