yttr · G405SfU1 · 1980-12-31 00:00:00 — 1980/81:1 y över proposition 1980/81:42 om ändrade regler förvillabeskattningen m. m. såvitt avser förslag till lag om ändring i lagen(1962:392) om hustrutillägg och kommunalt bostadstillägg till folkpension ochlag om ändring i lagen (1962:382) angående införande av lagen om allmänförsäkring, jämte motion Genom beslut den 18 november 1980har skatteutskottet berett socialförsäkringsutskottet tillfälle att yttra sigöver proposition 1980/81:42 om ändrade regler för villabeskattningen m. m.såvitt avser i propositionen framlagda förslag till lag om ändring i lagen(1962:392) om hustrutillägg och kommunalt bostadstillägg till folkpension ochlag om ändring i lagen (1962:382) angående införande av lagen om allmänförsäkring jämte eventuella motioner. Med anledning av propositionen har, såvitt nu är i fråga,väckts motion 1980/81:132 av m. fl. (s), yrkandena 4-6. Socialförsäkringsutskottetfår anföra följande. Hustrutillägg och kommunalt bostadstillägg, som utgörtilläggsförmåner till folkpension, utgår efter inkomstprövning. Härvid gälleratt tilläggen minskas med en tredjedel av den del av den pensionsberättigadesårsinkomst som överstiger för den som är gift . och för annan 2 000 kr.I inkomstunderlaget inräknas avkastning av förmögenhet och, om förmögenhetenöverstiger för gift . och för annan , av förmögenhetenöver nämnda belopp. Pension till änka efter man som avlidit före den 1 juli1960 utgår också efter inkomstprövning. Även här skall pensionen minskas med entredjedel av den del av den pensionsberättigades årsinkomst som överstiger . och förmögenhetens avkastning jämte av förmögenhet över 75 000 kr.räknas in i inkomstunderlaget. I proposition 1980/81:20 om besparingar! 4, ) har bl. a. lagts fram förslag till ändringi lagen (1962:392) om hustrutillägg och kommunalt bostadstillägg tillfolkpension. Detta lagförslag, som remitterats till socialförsäkringsutskottet,innebär att inkomstprövningsgränsen för hustrutillägg och kommunaltbostadstillägg skall sänkas från nuvarande . för den somär gift och från . I det i proposition 1980/81:42 framlagda förslaget tilllag om ändring i lagen (1962:382) angående införande av lagen om allmänförsäkring föreslås, som en följdändring till nämnda förslag i proposition1980/81:20, en motsvarande sänkning av inkomstprövningsgränsen från 2 000 kr.till . 1 1980/81. SfU1980/81: ly SfU1980/81:1 y 2 till änka efter man som avlidit före . Isarnma lag och i lagen (1962:392) om hustrutillägg och kommunalt bostadstillägg till folkpension föreslås dessutom den ändringen i inkomstprövningsreglerna att vid beräk ning av förmögenhet skall värdet av en- och tvåfamiljsfastighet och jordbruksfastighet tas ,upp till hälften av, fastighetens taxejijingsvärde om fastigheten bebos av den pensionsberättigade.;,. .... ;: . ; , f . Den ändrade förmögenhetsberäkningen.motiveras av behovetatt neutralisera effekterna av de nya fastighetstaxeringsvärdena ,Lagändringarna föreslås träda i kraft , För tiden dessförinnanär avsikten att fastighetstaxeringsvärden skall tillämpas vid förmögenhetsberäkningen. I motion 1980/81:132 av m. fl. yrkas avslag påde nämnda förslagen i proposition 1980/81:42. Motionärerna erinrar om att de imotion , 1980/81:75 motsatt sig den försämring av de sociala förmånerna förfolkpensionärer med låga inkomster som en sänkning av inkomstprövningsgränsernaför hustrutillägg och kommunalt bostadstillägg skulle utgöra. Följakfiigen bör,anser de, inkomstprövningsgränsen . för de aktuella änkepensionernakvarstå oförändrad. Beträffande beräkningen av förmögenheten vidinkomstprövning av såväl hustrutillägg och kommunalt bostadstillägg som deaktuella änkepensionerna framhåller motionärerna att förslaget - som enligt demskall ses mot bakgrunden av de andra försämringarna av villkoren för folkpensionärermed låga inkomster som förslagen i proposifion 1980/81:20 utgör - innebär attett undantag skall göras för pensionärer som innehar förmögenhet, men endast omförmögenheten är nedlagd i fastighet. Motionärerna föreslår i stället att tillföljd av den allmänna prisutvecklingen gränsen för det skärpningsfriaförmögenhetsbeloppet höjs till . för ogift pensionär och till . Mot bakgrunden av vad som anförts i proposition 1980/81:42tillstyrker utskottet de däri föreslagna lagändringarna och avstyrker bifalltill motion 1980/81:132, yrkandena .4-6. Utskottet vill emellertid fästa skatteutskottetsuppmärksamhet på att lagförslagens tekniska utformning inte gör det möjligt förde tillämpande myndigheterna att, såsom är avsett med propositionen, tillämpa1980 års fastighetstaxeringsvärden vid beräkning av förmögenhet eftersom lagförslagen i deras helhet skall träda i kraft förstden . SfU1980/81:1 y 3 Närvarande: (), (), HelgeKarlsson (s), (), (), (), BörjeNilsson (s), (), (), (),(), (), (), Nils-OlofGustafsson (s) och (). , , , , , och Nils-OlofGustafsson (alla s) anser: De aktuella lagförslagen iproposition 1980/81:42 avser uteslutande frågor som inte tillhörskatteutskottets utan socialförsäkringsutskottets beredningsområde. Somframgår av proposifionen och majoritetsyttrandet har frågan ominkomstprövningsgränser för änkepension dessutom ett direkt samband med denberedning som pågår i socialförsäkringsutskottet av förslag som lagts fram iproposition 1980/81:20 och i motion 1980/81:75. Den sakbehandling av de fill skatteutskottet remitteradefrågorna som fillstyrks i majoritetsyttrandet innebär att man föreslår attskatteutskottet och skall fatta beslut som berör en ytterst litengrupp personer, änkor fill män avlidna före , men som samfidigtföregriper kommande beslut om förmåner fill närmare en miljon pensionärshushålloch - som följd av den samordning som föreligger mellan kommunalabostads-fillägg och statliga och statskommunala bostadsbidrag - även närmare enhalv miljon andra hushåll. Vi kan inte acceptera en sådan handläggningsordning.Vi anser att socialförsäkringsutskottet i stället bort hemställa attskatteutskottet flyttar över behandlingen av de aktuella lagförslagen jämtemotionsyrkandena till socialförsäkringsutskottet, så att det blir möjligt attbehandla dem i anslutning till förslagen i proposifion 1980/81:20 och motion1980/81:75. Ärendets fortsatta beredning kommer att ske iskatteutskottet. Vi anser att skatteutskottet därvid bör hemställa attriksdagen bifaller motion 1980/81:132, yrkandena 4-6 och avslår propositionensförslag, såvitt nu är i fråga.