yttr · G405NU6 · 1980-12-31 00:00:00 — yttrande 1980/81:6 y över motion om översyn av upphandlingsförordningen har berettnäringsutskottet tillfälle att avge yttrande över motion 1980/81:872 av MatsHellström m. fl. (s), vari hemställs att hos regeringen begärändringar av upphandlingsförordningen i syfte att åstadkomma de långsiktiga näringspolitiskaöverväganden som angivits i motionen. I motionen anförs inledningsvis attden offentliga konsumtionen och de offentliga investeringarna har storbetydelse för näringslivet genom den mycket omfattande efterfrågan på varor ochtjänster från industrin som skapas av samhället. Den offentliga sektornefterfrågar i stor utsträckning produkter som kräver en avancerad tekniskutveckling. De svenska samhällsinvesteringarna tjänar, uttalar motionärerna,som viktiga referensobjekt vilka kan underlätta exporten. Stat, kommun ochlandsting bör i den dagliga kontakten med näringslivet kunna uppträda somkompetenta beställare, bl. a. genom teknikupphandling, så att man systematiskti samhällsverksamheten ställer krav som stimulerar den industriella utvecklingen,säger motionärerna vidare. F. n. sker den samhälleliga upphandlingen alltförsplittrat, hävdar motionärerna. Olika myndigheter gör upphandling oberoende avvarandra och ofta utan särskild tanke på långsiktiga effekter som tekniskförnyelse, utveckling av hela system m. m. Motionärerna menar att kommuner,landsting och staten måste eftersträva en näringspolitisk målsättning i sinupphandlingspolitik. De anser att gällande regler, t. ex. upphandlingsförordningen(1973:60, ändrad och omtryckt 1980:850) för den statliga sektorn, behöverändras för att upphandlingen skall kunna användas som ett instrument i denlångsiktiga näringspolitiken. Motionärerna anser också att det iupphandlingsförordningen bör anges att staten inte bör göra affärer med företagsom inte betalar in skatter och arbetsgivaravgifter eller som anlitar grå ellersvart arbetskraft. Enligt näringsutskottets mening ärteknikupphandling ett effektivt instrument för att stimulera den tekniskautvecklingen i företagen. 1 1980/81. NU1980/81:6 y NU1980/81:6 y 2 handlingsprojekt kan ge leverantören delstillämpningskunskaper, dels en referensanläggning rned åtföljande konkurrensfördelarvid försäljning av motsvarande system till andra kunder, bl. a. påexportmarknaden. Staten, primärkommunerna och landstingskommunerna görvarje år mycket betydande investeringar och utgör tillsammans en storpotentiell beställare av ny teknik från näringslivet. Utskottet anser att ettökat inslag av näringspolitiska bedömningar i'den offentliga upphandlingen kanfå positiva konsekvenser för den tekniska och industriella utvecklingen ilandet. Givetvis måste vid sådana bedömningar också internationellaåtaganden på området liksom kravet på affärsmässighet beaktas. I vad gällerbedömning av affärsmässigheten delar utskottet motionärernas uppfattning attett långsiktigt betraktelsesätt kan vara motiverat. över enlängre period kan sålunda i vissa fall högre anskaffningskostnader vidinvestering i nya tekniska lösningar anpassade till specifika behov mer än välkompenseras av lägre driftkostnader. Ofta framhålls upphandlingsförordningen (1973:60, ändradoch omtryckt 1980:850) och andra instruktioner för offentlig upphandling somett hinder för det Uvstidskostnadsresonemang som är nödvändigt för attteknikupphandling skall vara ett intressant alternativ till köp av tekniskalösningar som är tillgängliga på marknaden. Detta synsätt kommer till uttryck imotionen. Efter det att den väcktes har emellertid regeringen förklarat - iproposition 1980/81:130 om industripolitikens inriktning m. m. (s. 112) - attinget egentligt hinder föreligger på detta område. Det anförs i detta sammanhangatt det är naturligt att myndigheterna beaktar ett Uvstidskostnadsresonemangvid sin upphandling. Uppkommer tveksamhet i ett upphandlingsärende om ettsådant betraktelsesätt är förenligt med upphandlingsförordningen så bör fråganunderställas regeringens prövning, sägs det vidare. Det framgår också avpropositionen att industriministern avser att ta kontakt medLandstingsförbundet och för att få till stånd endiskussion med dem om möjligheterna att på olika sätt verka för att krav påfunktion och driftkostnad i fortsättningen bättre beaktasvid teknikupphandling i landstingens och kommunernas regi. Utskottet har i annat sammanhang (NU 1980/81:64 s. 40)redovisat regeringens återgivna uttalanden, vilka därvid inte harföranlett någon annan kommentar än att utskottet understrukitteknikupphandlingens positiva roll som stimulansfaktor i det industriellautvecklingsarbetet. Av det anförda framgår sammanfattningsvis attnäringsutskottet är positivt inställt till de syften som motionärerna villfrämja. Regeringens återgivna uttalanden i proposition 1980/81:130 geruttryck för samma grundsyn. Det torde emellertid ankomma på finansutskottet attmot här angiven bakgrund bedöma om sådana åtgärder som motionärerna föreslår ärbehövliga. NU 1980/81:6 y 3 När det gäller motionärernas förslag om ändringar iupphandlingsförordningen som ett led i kampen mot ekonomisk brottslighet hänvisarutskottet till sitt yttrande NU 1980/81:5 y till finansutskottet i samma ämne. Närvarande:Ingvar (), (), (), (),(), (), (), ThagePeterson (s), (), (), (fp), KarlBjörzén (m), (), () och ChristerEirefelt (fp).