prot · G409154 · 1980-12-31 00:00:00 — Jag ber att få tacka justitieministern försvaret på också denna fråga, som behandlar ett så annorlunda men inte destomindre viktigt ärende - kanske t, o, m, ännu viktigare än den förra. Vårt näringsliv har internationaliserats i hög grad och irask takt dels genom att utländska företag etablerar sig i , dels genomatt svenska företag bhr mera internationella och multinationella. Detta skaparspeciella problem. Det måste erkännas som ett faktum att det är en väsentligskillnad från politisk synpunkt, facklig synpunkt osv, om ett företag ärverksamt enbart i eller om det också är verksamt utomlands, I särskilthög grad gäller det naturligtvis om ett företag har sin bas, sitt högkvarter,utomlands och verksamheten i kanske är en mindre del av företagets helaverksamhet. Det är uppenbart att det är mycket svårare för det svenskasamhället att påverka utländska multinafionella företag med ekonomisk-politiskaeller industripolitiska åtgärder än att påverka helt svenska företag. Devanliga styrmedlen fungerar alltså inte på samma sätt. Likaså är det mycketsvårare för facket att göra sina intressen gällande gentemot ett företag somhar huvuddelen av sin verksamhet och även sitt beslutscentrum i en annan del avvärlden. Det går inte att genomföra intenfionerna i den arbetsrättsligalagstiftningen och medbestämmandelagstiftningen på samma sätt i ett sådant företag som i ett som ärhelt baserat i , För sådana företag krävs därför speciella lösningar avhur samspelet mellan samhälle, löntagarorganisafioner och företag skallfungera. Vihar haft ett utredningsförslag liggande , och jag tyckerdet är att vi får något förslag som kan ta ställning till.Nu utiovar justitieministern ett förslag till nästa , och jag begärinte att det skall komma något under detta . Jag tycker alltså attsvaret är posifivt, om jag får tolka detta att arbetet är inriktat på att ettförslag skall kunna läggas fram som att det faktiskt kommer ett förslag undernästa . Det finns ingen rimlig anledning att vänta . Med denkapacitet som jag utgår från finns inom jusfifiedepartementet klarar man säkertav den uppgiften. De politiska förutsättningarna att få ett regeringsförslagpå denna punkt kanske också har förbättrats något på senare fid. Därför hoppasjag att vi får ta ställning till ett förslag helst . Omökat rättsskydd för gravt narkotikapåverkade 5 § Svar på fråga1980/81:428 om ökat rättsskydd för gravt narkotikapåverkade AnL 128 JustifieministernCARL AXEL : har - med hänvisning till att narkotikamissbruk ofta ären drivkraft inom prostitutionen - frågat mig om jag avser att medverka till ensådan ändring i att denna kan ge skydd åt gravt narkotikapåverkadesom utnyttjas för prosfitution. F,n, gäller enligt 6 kap, 7 § att den som vanemässigt eller för attbereda sig främjar eller utnyttjar annans otuktiga levnadssätt gör sigskyldig fill ett straffbart handlande, nämligen koppleri. Självfallet gör sigockså den som förser en prostituerad med narkotika skyldig till brott. Detfinns alltså redan nu ett straffskydd för de situafioner som i första hand tordeavses med fråga. Sombekant har sexualbrottskommitté (Ju 1977:03) L n, i uppdrag att seöver samtliga bestämmelser om sedlighetsbrott i 6 kap, . Det har ikommitténs direktiv såvitt avser bl, a, koppleribrott förutsatts att översynenskall ske mot bakgrund av den kartläggning av prostitutionens orsaker,omfattning och former som bedrivs av den samfidigt fillkalladeprostitutionsutredningen (S 1977:01), avser att inomkort lägga fram resultatet av sitt arbete i ett betänkande, MårtenWerner har i sin fråga särskilt pekat på bestämmelserna i 6 kap, 2 §brottsbalken. Enligt detta lagrum skall bl, a, den dömas för frihetskränkandeotukt som förmår annan fill samlag eHer annat könsligt umgänge genom grovtmissbruk av dennas beroende ställning eller utövar könsligt umgänge med någonunder ofillbörligt utnyttjande av att den andra befinner sig i vanmakt ellerannat hjälplöst fillstånd. Detsamma gäller om en sinnessjuk eller en sinnesslöperson utnyttjas otillbörligt. Att även denna bestämmelse kan tillämpas i vissaav de situationer som har i åtanke torde vara klart. Frågan omnågon utvidgning av bestämmelsen behövs bör enligt min Omåtgärder för att förkorta handläggningstiden i utlänningsärenden hosregeringen mening bedömas närresultatet av sexualbrottskommitténs arbete föreligger och vi har fått enhelhetsbelysning av vilka ändringar som kan behöva göras beträffandesedlighetsbrotten, AnL 129 (): Jag ber att fåtacka justitieministern för det klargörande svaret. Prostitutionoch narkotikamissbruk har mer och mer kopplats samman. Det är hallickarnas sättatt göra sina offer viljelösa och vanemässiga. Justitieministernanför nu 6 kap, 7 § , men det var inte detta jag i första handåsyftade, utan det andra, och jag är mycket tacksam för att justitieministernså klart säger ut att den paragrafen kan tillämpas på dessa arma offer av dentyp som jag fick uppleva härförleden. En stackars flicka kommer hem efteråtskilliga natfliga timmar och lämnar ,, och får besked; "Om du intekommer hem med . slår jag ihjäl dig din jävel!" Hon var apatisk,fick en ny sil och stapplade ut på gatan igen. Jagär tacksam för det klargörande svaret, för det finns rättsvårdande myndighetersom är av annan mening. De menar att man inte har anledning ingripa när ettsådant här sakförhållande föreligger. Det är värdefullt att justitieministerntolkar lagrummet som sker. Jag tackar än en gång. 6 § Svar på fråga1980/81:406 om åtgärder för att förkorta handläggningstiden i utlänningsärendenhos regeringen har frågat mig om jag är beredd att redovisa vilka åtgärderregeringen avser vidta för att förkorta handläggningstiden i utlänningsärendenhos regeringen. Jagdelar uppfattning att de långa handläggningsfiderna itillståndsärenden utgör ett allvarligt problem och att de innebär storapåfrestningar för den enskilde och betydande kostnader för samhället. Flertaletav de utlänningsärenden som frågan gäller avgörs emellertid relativt snabbt. Iärenden som fidigt framstår som klara beslutar invandrarverket inom ett parmånader. Långa handläggningstider uppstår främst i de faU där svårbedömbarapolitiska och/eller humanitära skäl åberopas. Det gäller i synnerhet de falldär under ärendets gång olika skäl tillkommer och "blandas" med deursprungliga skälen. Gångeni ett utlänningsärende, där hela instansordningen utnyttjas, är i huvudsakföljande. Polisen behöver normalt för att utreda och vidarebefordraett ärende. Under den tiden får sökanden sitt offentliga biträde, som skall hatid på sig att utveckla klientens skäl. beslutar sedan igenomsnitt efter utlänningens första kontakt med polisen.Den övervägande delen av de utlänningar som får avslag av invandrarverketbesvärar sig emellertid till regeringen. Handläggningen i tar i genomsnittungefär fem och en halv månad. Majoriteten av regeringsärendena avgörs docksnabbare, eller mindre. Nästan en femtedel avbesvärsärendena tar tyvärr mycket , , hos regeringen.En del av tiden beror på att invandrarverket måste få yttra sig på nytt överbesvären, eftersom nya skäl åberopas. Proceduren i utlänningsärenden är omständlig för att denenskilde skall tillförsäkras en långtgående rättssäkerhet, och en inteobetydlig del av den totala väntetiden uppstår helt i den sökandes egetintresse. Handläggningen av t. ex. ett asylärende kan därför inte alltid gå såsnabbt som många vill göra gällande, om nuvarande krav på rättssäkerhet skallupprätthållas. En rad åtgärder har, med positiva effekter, genomförtsunder senare i syfte att nedbringa handläggningstiderna.Utlännings-och rättshjälpslagstiftningarna har reformerats och såväl polisensom invandrarverket har fått förstärkta resurser. Ett intensivt arbete bedrivsnu på flera håll i statsförvaltningen i syfte att åstadkomma ytterligare förbättringar. Personalstyrkan hos invandrarenheten inomarbetsmarknadsdepartementet har i stort sett kunnat fördubblas på fem år.Administrativa och organisatoriska förändringar har genomförts i syfteatt göra handläggningen smidigare. Vidare har en omfördelning av departementetspersonalresurser skett till invandrarenhetens förmån. Sedan frågan omhandläggningstiderna senast debatterades här i kammaren i samband medbehandlingen av arbetsmarknadsutskottets betänkande har beslutats att, inomramen för de totala resurserna i , ytterligare utökapersonalstyrkan inom invandrarenheten. Även på chefstjänstemannanivån sker enförstärkning. Betydande åtgärder vidtas alltså i syfte att nedbringahandläggningstiderna inom ramen för det regelsystem som gäller . Om åtgärder för att förkorta handläggningstiden iutlänningsärenden hos regeringen AnL 131LAHJA EXNER (s): Jag ber att få tacka försvaret på min fråga. Det var ett mycket grundligt svar, och det är jag gladför. En del ärenden av snabbt, som , men det är inte de fallen vi får läsa och höra om, utan det är delångdragna fallen. Handläggningstiderna i utlänningsärenden har debatteratsåtskilliga gånger här i kammaren - , i samband medarbetsmarknadsutskottets betänkande om invandrarfrågor. Handläggningstidernahos polisen och hos statens invandrarverk har vållat bekymmer för de berördaoch kritik från den engagerade allmänheten, vilket är en förståelig reaktion. fäste vi socialdemokrater ikonstitutionsutskottet tippmärksamhet på ytterligare en flaskhals ibehandlingen av utlänningsärenden. Vi uttalade i vår reservation tillkonstitutionsutskottets granskningsbetänkande följande; De snabba växlingarnapå invandrarministerposten har gjort att ingen ansvarig fått den tid som krävsför att vinna den kunskap och erfarenhet som ett förtroendeingivande handhavandeav dessa politiskt och Omåtgärder för att förkorta handläggningstiden i utlänningsärenden hosregeringen tekniskt svåra frågorförutsätter. Konsekvenserna härav kan avläsas bl, a, i växande ärendebalanser iarbetsmarknadsdepartementet. Sedandess har vi haft samma invandrarminister , närmare bestämt, och honhar säkerligen vunnit rutin i de här frågorna. Vad sade då den borgerligamajoriteten i ? Den instämde till viss del i den oro somminoriteten i kände och menade att det är viktigt attarbetsmarknadsdepartementet har tillräckliga personella resurser förhandläggning av utlänningsärenden. Och man fortsatte; Över huvud taget är detav största betydelse att handläggningen av utlänningsärenden över hela fältetinte tar alltför i anspråk, som mycket högt ställdarättssäkerhetskrav måste uppfyllas i dessa mycket känsliga ärenden. Dennya utlänningslagen har verkat , och vissa omfördelningar ihandläggarresurserna har skett hos berörda myndigheter. Det kan skönjas enförkortning av handläggningstiderna hos polisen och hos statens invandrarverkäven om ytterligare förbättringar är önskvärda och bör vara en målsättning. Mende människor som inte är nöjda med besluten hos den lägre instansen har jumöjlighet att föra sin sak vidare till regeringen, och den långa väntetiden närdet gäller avgörande hos regeringen är säkert lika svår som väntetiden hos deandra instanserna. Den sammanlagda väntetiden, med de sex-åtta månaderna hosregeringen inräknade, kan uppgå till och mer. När det är fråga ombarnfamiljer blir en avvisning efter så lång vistelse här i landet en ytterstsvår påfrestning, eftersom barnen rotar sig snabbt. AnL 132 Statsrådet ; Som jag sade inledningsvis delar jag den oro som många känner inför dealltför långa väntetiderna. Det var därför som jag var rätt glad över att kunnatala om att vi nu hade lyckats få en personalförstärkning också påarbetsmarknadsdepartementets invandrarenhet. har pohsen fåttförstärkning, som innebär att man strängt taget inte har några väntetider hospolisen mer än vad som är normalt. börjar nu också beta av sinabalanser i allt snabbare takt. Jag hoppas att vi skaH kunna kommaner i rimliga väntetider också på regeringskanshet. Detkanske inte bara är de snabba växlingarna på invandrarministerposten som harorsakat de ökade balanserna, även om jag kan erkänna att det tar ett tag innanman kommer in i frågorna. Det vet jag själv av erfarenhet. Det är också så attantalet ärenden kontinuerhgt fortsätter att öka. Så var t, ex, antalet ärendensom kom in till departementet 2 500, 1980 var antalet ärenden 3 200, Detär således en kontinuerlig ökning av antalet ärenden. Det kanske ändå inte ärdetta som är det värsta utan förändringen av ärendena. , i varje fall ibörjan , var det ofta enkla ärenden som gällde arbetstillstånd. Nuär det mycket ofta mer komplicerade ärenden. Vi har också ombud som lägger nerstort arbete på att ta fram alla de skäl som kan åberopas i ett enskilt ärende.Också det gör att med den rättssäkerhet som vi harinbyggd i vår lagstiftning kommer handläggningstiderna att bh längre även medden kortaste tänkbara tid som vi kan åstadkomma, AnL 133 (): Den långa väntetid som är påtvingad i vissafall är naturligtvis också påfrestande för de vuxna. Det är ytterst viktigt attden väntetiden inte blir längre än vad som är absolut nödvändigt. Kommunernakan under den tiden sätta in förberedande åtgärder som svenskundervisning medsamhällsorientering, även om motiveringen till och utbytet av sådana studierinte är desamma som när vederbörande vet att hon eller han håller på medmeningsfulla förberedelser inför ett liv i , Detta förberedelsearbete ikombination med att kommunerna får täckning för sina kostnader samt varjeåtgärd som syftar till förkortning av handläggningstiderna hos de handläggandemyndigheterna och just hos regeringen ger ökat förtroende för den svenska invandrings-och flyktingpolitiken. Det förekommer inte sällan ganska hård debatt om denpolitiken. De styrande får ofta ris och även en och annan ros. Detär den konstruktiva kritiken som för utveckHngen framåt och förhindrar enpolitisk stagnation. När det gäller den speciella frågan om hurhandläggningstiderna hos regeringen skall kunna nedbringas kan visocialdemokrater enbart påtala förhållandet och dela många människors oro samtuppmana regeringen att åstadkomma en sådan omläggning av arbetet i regeringskanslietatt de långa väntetiderna förkortas. Om åtgärder för att förkorta handläggningstiden iutlänningsärenden hos regeringen Det är oerhört angeläget att denna frågabringas till en lösning. Jag delar helt och hållet den uppfattningen - det harjag sagt två gånger tidigare. Vi har inte haft en riktig policy när det gällerväntetiderna och hur man över huvud taget skall ordna saker och ting underväntetiderna, så att man får en enhetlig praxis i alla kommuner. Vi försökeratt få till stånd en sådan enhetlighet också med hjälp avKommunförbundet, Jag vill ta upp en fråga som något berört. Dengäller den service de som väntar får och som sedan ofta åberopas som exempel påen större anknytning till det svenska samhället. De får svenskundervisning m,m. Där kommer jag ständigt i kontakt med ett problem i de fall där barnen går iskola och alltså är skolpliktiga enligt den svenska skollagen. Men i ensärskild kungörelse, som har utfärdat i samband med attskolplikten infördes, sades det klart ut att lärarna skulle informeras och attlärarna i sin tur skulle informera övriga elever om att detta var barn som ickehade rätt att vistas i och att det icke var säkert att de skulle fåstanna i , Avsikten var att det inte skulle komma som en chock förklassen i fråga när ett utvisningsbeslut kom. Tyvärr syndar man mycket iskolorna när det gäller denna information, och ofta ställer hela skolan upp föratt påverka regeringen i själva tillståndsärendet. Jag ville gärna ta upp denfrågan här. 7 § Svar på fråga 1980/81:412 om vapenexport till AnL 135 Handelsministern : har frågat mig om jag anseratt är en stat som kan få köpa svenska vapen enligt de bestämmelser somgäller. Gällande riktlinjer för export av krigsmateriel frånSverige finns fastlagda i en av 1971 godkänd proposition (prop.1971:146). De däri angivna fall, som frågeställaren synes syfta på, vid vilkatillstånd för export inte bör beviljas är följande: Stat sombefinner sig i väpnad konflikt med annan stat, oavsett om krigsförklaring haravgetts eller ej. Stat som ärinvecklad i internationell konflikt som kan befaras leda till väpnad konflikt. I fråga omUSA föreligger inte någon av dessa situationer. AnL 136OSWALD (vpk): Jag häpnar över det här svaret. Skall BjörnMolin fortsätta sin bana som handelsminister på samma sätt som det här svaretindikerar, då är det verkligen fara på färde när det gäller både vapenexportoch andra handelsförbindelser. Vad är det som sägs i detta svar? Jo, det är i klartextatt de svenska bestämmelserna för export av svenska vapen till utlandet kan manegentligen strunta i. En första följdfråga, innan jag går vidare, är; Har dettastora vapenexportärende förts upp av krigsmaterielinspektionen till regeringenoch till den handelsminister som satt vid det tillfälle då man fattade detregeringsbeslut som hgger bakom i detta fall? Låt oss sedan ta upp de här två punkterna. Jag kan gå medpå att L n, inte befinner sig i väpnad konflikt med annan stat, fast detkan vara tveksamt. Vad jag absolut inte kan gå med på är punkten 2 - att USAinte skulle vara invecklad i internationell konflikt som kan befaras leda tillväpnad konflikt. Det är ju precis vad är. Min andra fråga är; Kan alltså garantera attRonald inte om en månad - eller - beordrar den amerikanskamarinkåren att intervenera t. ex. i ? Då kommer att befinna sigi en väpnad konflikt - inte sant? Det är inte gjorde en väpnadintervention i ett annat land genom att skicka väpnad trupp in i , Förytterligare någon tid sedan intervenerade man i . Äricke detta internationella konflikter som oupphörligt leder till väpnadekonflikter oöh som enligt de svenska bestämmelserna innebär absolut stopp närdet gäller att kunna exportera vapen till sådana stater? Vad är det för svammel som presterar i det härsvaret? Det är ju inte svar på frågan. Ni har inte ens brytt er om attintressera er för att på något sätt reda ut dessa saker. Det är det sämstafrågesvar jag någonsin har fått i den här kammaren. Det finnsockså följdverkningar av denna vapenexport. Vi vet att sådana härstora order kommer att föra med sig reservdelsleveranser, kanske 10,15 eller 20år fram i tiden. Vad vet och om vilkakonflikter befinner sig i då? Det gäller en stormakt som ständigt är ikonflikt. Dettalas om att skall få licensavgifter. Man förutsätter alltså som någotsjälvklart licensfillverkning- en av de stora stötestenarna i de svenskavapenexportbestämmelserna. Om detta sägs ingenting i svaret. Det är verkligenmotiverat med ytterligare utredningar för att klara ut den här saken. Jag tror att förstår att jag inte här kan gå in påett enskilt fall. Menlåt mig utöver vad jag sade i svaret fillägga att vi har en stadig utredning,krigsmaterielexportkommittén, som har till uppgift att se över riktlinjerna förden svenska krigsmaterielexporten. Den utredningen har gjort en grundliggenomgång av den praktiska fillämpningen av riktlinjer förvapenexporten och funnit att fillämpningen skett i enhghet med rikthnjerna. Utredningen kommer att avlämna sitt betänkande inomen nära framfid, och då får vi möjlighet att föra en diskussion om principernaför den svenska vapenexporten. AnL 138 (vpk): Det är ju bra med utredningar, och vi väntar alla på den härutredningen. Mende bestämmelser som gäller och som det har hänvisats till i frågesvaret, degäller ju , innan utredningen har lagt fram sitt förslag fill eventuellaförändringar av bestämmelserna. Detär mot dessa bestämmelser- speciellt punkt 2, som handelsministern själv tagitupp - som det är fråga om ett tydligt och klart brott. Eller villhandelsministern förneka att , eller inom ett årkan befinna sig i en mycket stor, väpnad konflikt? Det finns ju ingen människasom törs stiga upp och lämna sådana garanfier. Men det svenskahandelsdepartementet kan tydligen göra det! Jaghar aldrig någonsin sett ett större och mer flagrant brott mot de svenskavapenexportbestämmelserna än det aktuella fallet. Under var enmotsvarande order på tal 1969, men den blev stoppad och affärenblev snabbt nedtystad. Skillnadenär inte så stor. kan vi ha ett krig i , där ärinblandat med vapen, soldater och allt. Alltså är det fråga om ett brott motvapenexportbestämmelserna, och det har t, o, m, skett medan handelsministernoch haft ögonen öppna. Mendet är tydligen ingen idé att diskutera frågan längre, eftersom jag inte fårnågra medgivanden av något slag utan bara hänvisningar tiH utredningar 9 protokoll 1980/81:153-154 Om vägarbeten m. m. för att minska arbetslösheten som skallbehandla den framtida vapenexporten. Men det jag talar om är vad som gäller . 8 § Svar på frågorna 1980/81:404 och 405 om vägarbeten m.m. för att minska arbetslösheten AnL 139 Arbetsmarknadsministern ; har frågat mig om regeringenkommer att utnyttja arbetsmarknadspolitiska medel för att bygga angelägna broaroch göra insatser på vägområdet i form ay vägbyggen och förstärkt vägunderhålli samma omfattning som , har frågat mig om jag är beredd attpåskynda en byggstart av postterminalen i , Jagbesvarar bägge frågorna i ett sammanhang, I det reviderade budgetförslag som ligger på riksdagensbord har jag beräknat ett medelsbehov av sammanlagt 2 300 milj, kr, förberedskapsarbeten. Av det beloppet har 300 milj, kr, beräknats för vägarbeten,vilket är samma belopp som gäller för innevarande budgetår, I övrigt ankommerdet på att fördela beredskapsarbetsmedlen på olikaobjekt. Det behövs beredskapsarbeten inom både byggnads- och anläggningssektorn,inom vårdområdet och tjänstesektorn liksom beträffande natur- och fornvården.Arbetena måste passa för olika grupper av arbetslösa. Regeringen har bedömt att byggnads- och anläggningssektornbehöver stödjas under den kommande vintern för att vi skall kunna undvika enhög arbetslöshet. Det gäller särskilt i skogslänen. Regeringen har därför isamband med att kompletteringspropositionen lades fram också beslutattidigarelägga offenthga investeringar för en kostnad av totalt400 milj, kr,, varav 133 milj, kr, avser vägar av olika slag. Bl, a, byggs fyraviktiga broar som ersätter färjeleder. Vidare görs en rad vägarbeten av storbetydelse för skogsbruket och skogsindustrins transporter, I byggpaketet ingår också bostadspolitiska åtgärder.Regeringen har föreslagit att ett särskilt stimulansbidrag skallinföras för ombyggnadsarbeten i bostadssektorn och att bostadslån skall fåutgå på förmånligare villkor i vissa fall, bl. a. för underhållsarbeten. Byggpaketet har fördelats på de län där åtgärderna behövsbäst. De bostadspolitiska åtgärderna gäller större delen av landet, medantidigare-läggningarna har koncentrerats till skogslänen och län.Norrbottens län, där byggnadsarbetslösheten är högst, får särskilt storainsatser. Av de stathga tidigareläggningarna avser projekt för 110 milj. kr.Norrbottens län. Insatserna har med hänsyn till behoven på arbetsmarknadenfördelats mellan de olika regionerna i länet. Den av berördapostterminalen i ingår inte bland de byggen som tidigarelagts, mendet gör däremot ett större bygge i för räkning, till enkostnad av 36 milj. kr. Under detta anförande övertog talmannen ledningen avkammarens förhandlingar. AnL 140 (); Jag tackar statsrådet för svaret på min fråga. Denna fråga har legat länge obesvarad, och på grund av enmellankom-mande regeringskris har den upprepats. har detglädjande nog hänt att statsrådet äntligen funnit det angeläget att plocka framåtminstone litet medel för att möta de sysselsättningsproblem som tornar uppsig i horisonten, och det är jag naturligtvis tacksam för. Det har i svaret sagts att 300 milj. kr. beräknats förvägarbeten, vilket är samma belopp som gäller för innevarande budgetår. Då börvi först och främst ha klart för oss att dessa 300 milj. kr. som nu har gåttvia AMS och kommer att gå fill vägsektorn inte ens svarar mot den reduktion avden s. k. vidmakthållandenivån som har gjorts i anslag. Detta beloppär inte ens kompensation för den del som tagits bort ur vägverketsanslagsfill-delning. Problemet är att regeringen bedriver en politik påvägområdet som ökar arbetslösheten inom vägsektorn.