prot · G40946 · 1980-12-31 00:00:00 — Både i motionen 75 av m. fl. och i motionerna97 och 103 av m. fl. begärs att skall avslå förslaget omändrade hpräknine>;grunder för basbeloppet. I dessa motioner förekommer starka överdrifter och renasakfel vad beträffar effekterna av den nu föreslagna basbeloppsberäkningen. Vihar i betänkandet bemött påståendet att pensionärerna skulle ha förlorat enmånads pension om del nu föreslagna basbeloppet skulle ha använts sedan år1976. För att det påståendet skulle ha varit riktigt skulle effekten varit över Besparingar i statsverksamheten, m. m. Besparingar i statsverksamheten, m. m. är det rätta förhållandet att effekten skulle ha blivit mellan 5och . Anledningen till att del ändå blivit så pass stor skillnadom det nu föreslagna basbeloppet tillämpats är de snabbtstigande energipriserna . Om denna basbeloppsberäkning i ställetgällt längre tillbaka i tiden, skulle effekterna blivit mycket små - vissa årtill och med i pensionshöjande riktning. Det är mot den bakgrunden verklighetsfrämmande, när man iden socialdemokratiska motionen talar om att förslaget innebär social nedrustningoch all tryggheten står på spel. Det är inte sant! Det är i stället så att omvi inte kan förmå oss att dra in litet , sätts hela vår trygghet i framtidenpå spel. Besluten om indexreglering av pensioner och annat harfatlats när de ekonomiska förhållandena var helt annorlunda ände är . Den yrkesarbetande delen av befolkningen har under de senaste årenfått en mycket obetydlig förändring av reallönerna. I propositionen anges attde totala reallönerna efter skall för hela löntagarkollektivet ökat med 8 %sedan 1973, medan motsvarande ökning för pensionärskollektivet uppgått till50%. måste observeras att antalet löntagare också har ökatsedan år 1973, och det reducerar de i ökning för hela kollektivetbetydligt. Men måste observeras alt den stora ökningen på förpensionärs-kolleklivet till mycket stor del förklaras av alt vi har fått flerpensionärer och att de nytillkomna pensionärerna oftast har en betydligt högrepension än tidigare pensionärer. Det finns såvitt vi kan se ett myckel begränsat utrymmeför ökad privat konsumtion , och det skulle vara orimligtom det stora pensionärskollektivet då alltid skulle garanteras kompensation fört. ex. höjda energipriser, som lönlagarna inte skulle kompenseras fördelta och kanske uppleva stora svårigheter all ens kunna behålla sinareallöner. Värt svenska sociala trygghetssystem bygger på solidaritetmellan olika grupper och mellan generationerna. Den nu föreslagna ändringen avbasbeloppets beräkning tycker jag ligger helt i linje med den solidaritetstanken.Den som har hög inkomst får ju via samhället vara med och stödja ekonomisktsvaga grupper. På samma sätt är det inte orimligt att de som har högapensionsinkomsler medverkar till att de som har de lägsta pensionerna kan fåförbättringar. Den nu föreslagna förändringen kommer inte all få någonomedelbart märkbar effekt. Även om energipriserna höjs kraftigt, dröjer detläng lid innan del blir några större skillnader jämfört med nuvarandeberäkningar av basbeloppet. Det finns alltså ingen grund för någonskrämselpropaganda. Regeringen har dock redan nu påbörjat utredningsarbete inomregeringskansliet för alt se på om de svagaste grupperna i samhället kanbehöva skyddas för de effekter som den nya basbeloppsberäkningen kan få.Budgetminislern har utlovat förslag som skyddar de handikappade och vidare atthan skall lägga fram förslag om att existensminimibeloppenockså i fortsättningen skall knytas till utvecklingen av konsumentpriserna. Även på andra områden kan det visa sig nödvändigt attskydda utsatta grupper. Det skall regeringen i så fall återkomma till. Detfinns också anledning påpeka att med den nu föreslagna metoden för beräkning avbasbeloppet sänks gränsen för tillhörighet till försäkringen, och det kanmedföra att fler personer än f. n. kommer att omfattas av försäkringen. Höjdapensionstillskott har också aviserats, och det ökar grundtryggheten för storagrupper försäkrade. a. framhålls i en del remissyttranden, ärnaturligtvis inte förslaget problemfritt. Det kommer att uppstå problem sommåste lösas genom förhandlingar i vissa fall. Det kan uppstå tolkningsproblem iandra fall. Vi har från utskottets sida förutsatt att regeringen fortlöpandestuderar den valda metodens effekter i ett längre perspektiv och återkommertill med de förslag som kan motiveras av utvecklingen. Nettobesparingen genom den nu föreslagnabasbeloppsberäkningen har angetts till ca 500 milj. kr. , men vi är frånutskottets sida medvetna om att de åtgärder som kan behöva vidtas för attskydda de svaga grupperna i samhället kan reducera den besparingseffektennågot. Jag yrkar bifall till utskottets hemställan under dennapunkt. I den socialdemokratiska reservationen påtalas, när det gäller dentekniska konstruktionen av det föreslagna basbeloppet, att det av redovisningeni propositionen inte framgår om de vikter med vilka energislagen skall ingå iden nya indexen i fortsättningen skall hänföra sig till konsumtionsvärdet ioktober 1980, eller om de skall förändras i takt med konsumtionsvärdel från ettår till nästa i enlighet med nuvarande principer. Enligt vad jag erfarit såskall i de föreskrifter som regeringen utarbetar anges alt de skall förändrasfrån till nästa. Utskottet har också behandlat en rad andra förslag somsyftar till att sänka statens utgifter. När det gäller reglerna för kommunaltbostadstillägg till folkpension så gäller att bostadstillägget minskas med entredjedel av den inkomst som överstiger folkpensionen inkl. pensionstillskottjämte ett belopp på . för ensamstående och . för var ochen av två makar. Regeringen föreslår nu att gränsen för inkomst utöverfolkpension och pensionstillskott sänks . för var och en av två makar. Regeringen föreslår också att det statsbidrag som utgårunder vissa förutsättningar av kommunens kostnader för kommunaltbostadstillägg skall sänkas till . Socialdemokraterna har i sin reservation främst kritiseratalt det nu föreliggande förslaget angående kommunalt bostadstillägg intesamordnas i tiden med riksdagsbehandlingen av ett kommande förslag angående destatskommunala bostadsbidragen. Jag kan inte inse att det argumentet har sådantyngd att del skall hindra att vi tar ställning i fråga om kommunalt 8 protokoll 1980/81:46-47 Besparingar i stats verksamheten, m. m. Besparingar i statsverksamheten, m. m. Jag yrkar bifall till utskottets hemställan på denna punkt. Regeringen föreslår också ändrad kompensationsnivå inomdelpensionsförsäkringen. Delpensionen utgår under vissa förutsättningar tillpersoner som är . Delpensionen utgår av denförsäkrades pensionsunderlag. Delpensionen är ATP-grundande och knuten till basbeloppet.Regeringen föreslår nu att delpensionen skall fastställas till av denförsäkrades pensionsunderlag mot f. n. Förslaget läggs fram mot bakgrunden av dels det rådandeekonomiska läget, dels med hänsyn till kostnadsökningarna inomdelpensionssystemet. Det anges i propositionen att industriarbetarlönen underåren 1976-1979 ökat med i genomsnitt medan ökningen av basbeloppet ochdärmed delpensionsbeloppen var . Mot bakgrunden att delpensionernas värde gentemotförvärvsarbetet alltså har blivit större under dessa år, framstår inte denföreslagna sänkningen så stor, och med tanke på samhällsekonomin tillstyrkerutskottet förslaget. Förslaget innebär ändå att den som har behov av att minskasin arbetsinsats alltjämt kommer att få ett starkt ekonomiskt stöd. Vi vänder oss också möt det socialdemokratiska förslagetatt den föreslagna sänkningen bara skulle gälla egna företagare. Vi menar attde föreslagna ändringarna skall omfatta alla förvärvsarbetande och avstyrkerdet socialdemokratiska förslaget. Det gäller också reservanternas förslag omatt särbehandla egenföretagare och uppdragstagare, både när det gäller reglernaför att få delpension och när det gäller delpensionsfonden. När det gäller övergångsbestämmelserna vill jag påpeka attutskottet föreslår en ändring och ett förtydligande gentemot propositionensförslag. Den nya texten finns på s. 30 i betänkandet. I propositionen föreslåsatt äldre bestämmelser skall gälla för den som kommit in med sin ansökan tillförsäkringskassan före . Eftersom inte hunnitbehandla frågan före , föreslår utskottet att de äldrebestämmelserna skall gälla under förutsättning att en ansökan inkommit tillförsäkringskassan före ikraftträdandet, alltså . Vi har ocksågjort ett förtydligande i övergångsbestämmelserna av följande lydelse;"Har en ansökan om delpension gjorts efter ikraftträdandet och avseransökningen rätt till delpension , november eller decembermånader 1980, skall äldre bestämmelser gälla för de pensionsbelopp som avserdessa månader." Bakgrunden är att man kan få delpension upp till tremånader före ansökningsmånaden. Vi anser alltså att de äldre bestämmelsernaskall gälla detta år, innan den nya bestämmelsen träder i kraft. Jag yrkarbifall till utskottets hemställan i denna del. I propositionen anmäler socialministern att hon senareskall föreslå regeringen att sjukpenningkommittén får i uppdrag att senast den1 komma in med dels en redovisning av sitt utredningsuppdrag i vadavser ersättning för inkomstbortfall vid sjukdom, dels underlag till olikaalternativ för att uppnå kostnadsbesparingar inom ersättningssystemet vidsjukdom, t. ex. i form av lägre kompensationsnivå i en sjukperiodeller införande av system med karens. Utskottet delar uppfattningen att det med hänsyn till detekonomiska läget är nödvändigt att få fram underlag för bedömning av omsjukförsäkringens kostnader kan minskas och administrationen förenklas. Viavvisar därför det socialdemokratiska förslaget att tilläggsdirektiven tillkommittén skall återkallas, och jag yrkar bifall till utskottets hemställan pådenna punkt. Tandvårdsförsäkringen ersätter den försäkrades kostnaderför tandvård av arvodet för vården . och avarvodet över detta belopp. När det gäller ädla metaller och annat material somanvänds i tandtekniskt arbete så ersätts hela kostnaden. föreslås i propositionen att samtligalandvårdskostnader skall ersättas på likartat sätt, alltså upp till enkostnad av . och för den del som ligger över detta belopp. Socialdemokraterna förklarar sig i reservationen 10.5kunna gå med på att kostnaderna för ädla metaller ersätts på samma sätt somannan tandvård, under förutsättning att man får igenom sitt gamla krav attersättningsnivån för förebyggande vård sätts till . behandlade utskottetoch detta socialdemokratiska krav så sent som och avslog dådetsamma. Och vi har ingen anledning all inta någon annan ståndpunkt . Jagyrkar bifall till utskottets hemställan under denna punkt. Ersättning för sjukresor utgår med belopp som överstiger13 kr. Vid tandvård och rådgivning i födelsekontrollerande syfteutgår ersättning för resekostnader . I propositionen föreslås att dessa karensbelopp höjs till30 kr. Ett argument, förutom behovet avbesparingar, är att administrationskostnaderna för mindre belopp blir mycketstora. Socialdemokraterna begär att höjningen skall stanna vid 20kr. resp. , alltså ungefär halva den höjning som föreslås ipropositionen. Utskottels majoritet har inte funnit anledning att ändra påpropositionens förslag. Jag yrkar bifall till utskottets hemställan i dennadel. När det gäller patientavgifter vid läkemedelsinköp ochsjukvård så föreslår regeringen en uppräkning. F. n. erhålls prisnedsättning påläkemedel med halva det belopp varmed priset överstiger . och med hela delbelopp varmed priset överstiger . Det innebär att högsta kostnaden förvarje inköp blir . föreslår regeringen den ändringen att halva det beloppvarmed priset överstiger . skall ersättas och hela det belopp varmedpriset överstiger . Den högsta avgiften för läkemedelsköp höjs då från 25kr. Motsvarande höjning görs också för specialdeslinerade livsmedeltill barn och för skyddsläkemedel. Det nya förslag till högkostnadsskydd som har förelagtsriksdagen kommer att leda till att de mest utsatta grupperna skyddas moteffekterna av den ändå tämligen måttliga höjningen. Socialdemokraterna har ireservation 10.7 uttalat att de inte kan godta alt höjningen genomförs redanden därför att högkostnadsskyddet avses genomföras den 1 juli1981. Besparingar i statsverksamheten, m. m. Besparingar i statsverksamheten, rn. Utskottetsmajoritet har inte ansett att den samordningen är så avgörande att detföreligger hinder för att fatta beslut i enlighet med propositionens förslag.Jag yrkar bifall till utskottets hemställan under denna punkt. I propositionen föreslås också altsocialförsäkringsavgiften till sjukförsäkringen sänks fr. o. m. den 1 januari1981 med en tiondels procent och att socialförsäkringsavgiften tillfolkpensioneringen höjs med samma procenttal. Ändringarna är föranledda av allde förordade kostnadsbesparingarna inom sjukförsäkringen i sin helhet ansettsböra tillföras statsbudgeten. På denna punkt är utskottet enigt om bifall. Jagyrkar bifall till utskottets hemställan under denna punkt. Jag yrkar alltså bifall till utskottetshemställan på alla punkter. När det gäller yttranden från andra utskott ochremissvar hänvisar jag till alt de fogats som bilagor till utskottetsbetänkande. Vpk yrkar i sin motion avslag på besparingsförslagen på allapunkter. De har därmed ställt sig vid sidan om ansvarslagandet för landetsekonomi. Socialdemokraterna tycks vara klämda mellan dels en önskan att säganej till allt som regeringen föreslår, dels en inre förståelse för alt dessabesparingar ändå är nödvändiga. Jag har en känsla av att det är en storkluvenhet i socialdemokraternas agerande. sade i sitt anförande att vi frånutskottsmajoriteten inte ens har kostat på oss ett tillkännagivande tillregeringen om att de svaga grupperna skall skyddas. Jag kan verkligen inteförstå vad det skulle vara bra för. Vi är ju läskunniga, och vi har också hörtvad både socialministern och budgetminislern har sagt i dessa frågor, och dettycker jag räcker. Del har också sagts rätt många överord . De härförslagen leder ju inte till de effekter som man kan få intryck av när man hören del anföranden här. Vi skall inte medverka till att skrämma pensionärer ochandra grupper i onödan, för det behövs inte. De här förslagen får så småeffekter på kort sikt. Om man går ut för hårt från socialdemokraternas håll ochskrämmer pensionärer medial om effekterna av förslagen, så kominer det säkertatt slå tillbaka på socialdemokraterna själva. Det är klart att del gynnar osspå regeringssidan , när folk upptäcker hur små effekterna egentligenblir i negativ riktning för pensionärerna, och när man upptäcker att vi kanskeinte hade fått någon pensionslrygghet alls i framliden om vi inte hade genomförtdessa åtgärder. Om man skrämmer folk på delta sätt kommer del också altminska tilltron till politikerna - det bidrar till politikerföraklet.Därför vill jag varna socialdemokraterna för att överdriva propagandan. Jag ärrädd för alt den redan har drivits upp till en nivå som är långt över detrimliga. Jag yrkar än en gång bifall till utskottets hemställan. 101DORIS () replik; De små slutsatser, egna reflexioner ellerspridda tankar-jag vet inte vad man skall kalla dem - som sedan han lämnat sitt skrivna anförande var intressanta. AllanÅkerlind är orolig för att vi skrämmer pensionärerna. Men det gör vi De är läskunniga de också, och de följer debatten och vet exaktvad som kommer att hända. Det händer inte så myckel på kort sikt, säger . Jo, del gör det visst! Läs i den bilaga som är fogad till betänkandetoch som själv hänvisade till! Är det bara på kort sikt som dethär systemet skall gälla eller tänker ni lämna av snart, så alt man kan ändrapå del hela igen? Värdebeständighet har visserligen inte lovatpensionärerna, men det finns ju andra i regeringen som har gjort det. kom in något på sjuklöneperioden. Jag ärrädd alt han inte riktigt har förstått vad det hela handlar om. Men låt mig fåställa en rak fråga; Anser också att en nedskärning - sänktkompensationsnivå och/eller införande av karensdagar - skall drabba alla lika?Har någon annan uppfattning, då går han tvärtemot vadsocialminister tycker. Hon anser att nedskärningen skall drabbaalla lika. Och skall alla drabbas lika av att man inför karensdagar och drarner kompensationsnivån - del kallas för självrisk i propositionen - då måsteman gå in på avtalen mellan arbetsmarknadens parter och komma med en tvingandelag som förbjuder parterna att träffa avtal på den här punkten. Det är heltklart. Är beredd att medverka till att en sådan lagstiftningkommer till stånd? Vi har i vårt land varit föregångare på många områden närdet har gällt socialförsäkringen, inte minst i det nordiska samarbetet, och vihar arbetat för att få till stånd en harmonisering i våra lagstiftningar. Nufrågar jag: Skulle det inte vara litet genant om vi blev föregångare pålagstiftningens område också när det gäller att begränsa den fria förhandlingsrätten? Besparingar i statsverksamheten, m. m. 102SVEN ASPLING (s) replik; När man lyssnar på skulle mankunna få den uppfattningen att allt egentligen blir bättre av att regeringen nuär i färd med att försämra grundläggande sociala trygghetsreformer. säger alt det förekommer överdrifter frånvår sida, och han tillägger att man inte skall skrämma pensionärer och andragrupper. Jag skulle vilja säga till att det som är uppfordrandeför alla politiker och i hög grad för oss som är ledamöter av riksdagär att tala sanning, att redovisa fakta. Det är viktigt, och det är vad vi göroch kommer att göra. När det gäller det här förslaget finns det all anledningatt just tala sanning, att tala om vad det innebär och vilka verkningar detfår. För del är detta ni icke har gjort. Det är delta som saknas ipropositionen. begärde jag emellertid ordet, herr talman, därför attherr i anslutning till talet om överdrifter tog upp att vi i vårmotion pekar på all om det nya basbeloppet hade använts efter regeringsskiftet1976, så skulle pensionärerna ha förlorat ungefär en månads pension. Så illablir det inte, säger . Jag skulle vilja säga; Var litet försiktighär! En fingranskning av förslaget ger nämligen vid handen att om man lardecember månad 1976 som basmånad och jämför den med slutmånaden , Besparingar i statsverksamheten, m. m. så skulleindex enligt regeringens förslag vara lägre än enligt nuvarandeindexreglering av basbeloppet. Det innebär att i det närmaste en månads pensionskulle ha gått förlorad. Vad som följer efter i fråga ompensionernas urholkning och försämring skulle jag vilja rekommendera AllanÅkerlind att sälta sig ned och räkna ut. Jag försäkrar att att bli överraskad, när han finner med vilken accelererande takturholkningen fortsätter och pensionerna därmed försämras månad för månad, årför år. Försämring läggs till försämring, och så fortsätter urholkningen. Detär det som del är fråga om. 103KARIN (vpk) rephk; sade att vänsterpartietkommunisterna ställer sig vid sidan om när det gäller ansvarslagandet församhällets ekonomi. vet att kommunisterna harandra synpunkter på hur den ekonomiska krisen skall lösas. Vad vi vill ta ettansvar för är de ekonomiskt svaga grupperna som regeringen angriper med sina s.k. besparingsförslag. talade också om solidaritet. Med ett endaexempel vill jag visa hur solidariteten ser ut. I pressen har vi lästuttalanden av våra höga tjänstemän och politiker som vid sidan av sin lönkvitterar ut en full pension. De vill inte avstå från någonting. När det gällermina arbetskamrater, t. ex. en kommunalt anställd städerska, kan det förhållasig så här. Av ekonomiska skäl måste hon arbeta efter pensionsåldern. Hon har63 år som pensionsålder, och folkpensionen utfaller först vid . I principmåste hon arbeta gratis, eftersom en tjugofemtedel av hennes pension dras avvarje dag som hon arbetar. bör nog inte tala om solidaritet idetta sammanhang. Sedan är det bara att konstatera att det är tväravändningar i de borgerligas politik. Så sent som lovade dendåvarande socialministern "att värdesäkringen av pensionssystemet liggerfast. De utfästelser som har givits till den äldre generationen, som har byggtupp vårt samhälle, skall hållas. På den punkten svävar vi inte på målet. "Så långt den dåvarande socialministern som fortfarande tillhörregeringspartierna. svävar man inte bara på målet, nu har regeringen helttappat målföret när det gäller bevarandet av värdesäkringen i pensionssystemet.Man kan läsa vidare i samma protokoll; "Det är väsentligt för de äldre,liksom för många andra i vårt samhälle, att vård och service byggs ut så attvar och en kan få den vård och service som han behöver. Det kommer att vara enförstahandsuppgift för De avgifter som förekommer i detsammanhanget får självfallet inte sättas så, att de hindrar någon från attutnyttja den vård och service som han behöver." Även här är minnet kort, ty nu är man med och föreslårnästan en fördubbling av utgifterna för sjukbesök, där medicin och sjukresoringår. Närdet gäller pensionärernas bostadssituation sade sammasocialminister; "Där har vi haft en gammal orättvisa, nämligen att stödettill de äldres boende har varierat väldigt mellan kommunerna. har ocksåpåtalats av pensionärernas organisationer. I vissa kommuner har man kunnat fåhögst . i bostadsstöd, i andra kommuner har man kunnat få upptill . Jag tror att det är 146 kommuner som haft . somövre gräns för stödet. Det är en sådan punkt som bör angripas och som vi nuockså.angriper." angriper man också den biten och vill också urholka detstatliga stödet till kommunerna. 104 () replik: Jag varnar för attskrämma folk och försöka framställa de förslag som föreligger som värre ände är, därför att jag är övertygad om att det - när människor får klart för sigvad förslagen egentligen innebär - kan slå tillbaka väldigt starkt mot dem somgått för långt i överdrifter på detta område. Det är ju så att ändringen avbasbeloppet inte får någon större inverkan på kort sikt. Första och andra åretkommer det knappast att märkas om det blir någon eller ett par procents minskadökning. Det är infe fråga om att ta bort någonting som finns utan om minskadökningstakt. frågar: Skall detta gälla bara på kort sikt?Det finns ingen bortre gräns f. n., men det kan bli fråga om en sådan iframfiden. Det vet vi inget om. Men gör vi ingenfing , får vi konsekvenser iframtiden på det sättet att vi då inte har pengar att ge människor den trygghetvi vill ge dem. Det är vad det gäller. Sedan frågade om kompensationsnivån när detgäller sjukförsäkringen skall drabba alla lika. Regeringen har getttilläggsdirektiv till sjukpenningkommittén, och jag vill inte stå här och sägavilket resultat den skall komma fram till. säger att man kan få uppfattningen att alltblir bättre. Jag vill än en gång upprepa: Är det så att vi inte vill göranågonting , då blir allt sämre, men gör vi någonting , då kan allt blibättre. Det är min fulla övertygelse. säger också att vi skall tala sanning. Jag instämmer i det. Jag vill bara påpeka vad som står i densocialdemokratiska motionen, nämligen att bilden stiger fram av en politik somför första gången i svensk politisk historia syftar till att angripa och rustaned det sociala reformarbetet. - Jag tycker inte att det är sant. tar ett exempel från den här perioden, ochsäger att effekten skulle ha blivit . Detberor litet på vilken månad man räknar med; men det är ändå långt ifrån desiffror han nämner. : Jag kan verkligen inte förstå vad KarinNordlander menar med jämförelsen mellan tjänstepensionen för enhöginkomsttagare och inkomsten för en städerska méd låg lön. Det har knappastatt göra med det betänkande vi diskuterar . Besparingar i statsverksamheten, m. m. Besparingar i statsverksamheten, m. m. 105DORIS () replik; säger att man inte skallskrämma pensionärerna i onödan. Nej, man skall inte skrämma dem alls. Men härär man verkligen ute i angeläget ärende för att informera, och det är en heltannan sak. Pensionärerna kan faktiskt bilda sig en uppfattning om vad det helahandlar om. Det händer inte så mycket på kort sikt, sade AllanÅkerlind. - Han har lyssnat till andra, som upprepar sig två gånger när detycker att de har sagt något bra.