prot · G40989 · 1980-12-31 00:00:00 — Dessutomhar bostadsrätfskommiffén i ett delbetänkande lagt fram förslag som skallskydda kvarboende hyresgäst i de fall där man ombildar hyresfastighet tillfastighet med bostadsrätt. Def är också ägnat att dämpa priserna påbostadsrätter, eftersom överlätelseprisef på fastigheten sänks. De företeelsersom talar om, de ägarbildade bostadsrättsföreningarna, kommernämligen härigenom infe längre att vara så attraktiva att arbeta med. Detgäller särskilt med tanke på den PM som harlagt fram och som går uf på att krav skall ställas på majoritet blandhyresgästerna för ombildningen. Jag vill med detta säga att regeringennaturligtvis har dessa frågor under mycket skärpt uppmärksamhet. Detta gällerinte bara detta spörsmål utan också andra sådana som kommer att behandlas ibostadsrättskommitténs betänkande. Jagvill dock göra den förvarningen aft man infe skall vänta sig alltförlångtgående ingrepp i marknaden. Det krävs nämligen rätt starka incitament fördetta. Vi skall hålla i minnet att man måste undvika att förändra degrundläggande dragen i bostadsräftslagen. Bostadsrätt aren besiftningsform somhar något av ägandekaraktär, och det bör den kanske också i fortsättningen ha. Mendet som vi nu skall rösta om är inte konkreta ändringar i bostadsrättslageneller andra åtgärder för atf dämpa prisutvecklingen, utan vad det nu gäller ärom vi skall begära ytterligare en utredning om dessa frågor som enutredning just på detta område befinner sig i slutfasen. Jag tycker attmajoriteten i utskottet har haft en mycket lätt uppgift när den skrivit som dengjort. Med deffa vill jag, herrtalman, yrka bifall till utskottets hemsfällan. 48 (): Några korta kommentarer fill inlägg. Det är rikfigt attriksdagen avskaffade bosfadskontrollagen , Priskontroll av vissa bostadsrätter men den avskaffades infe i full enighet, som meddelade kammaren. Åtminstone två socialdemokrater, nämligen jag ochPer , röstade emot det dåvarande regeringsförslaget att dennakontrol-lag skulle avskaffas. Vi ansåg aft ett borttagande av lagen skulleinnebära risker för spekulation och överpriser, och de farhågorna harutvecklingen dess värre betyrkt på många olika sätt. Vidare säger aft bostadsrätfskommittén ärnära att lägga fram ett förslag och atf det därför inte kan vara särskiltförståndigt atf tillsätta en utredning. Jag vill därför uppmärksamma på att vi inte har begärt någon utredning. Vi har begärt en översyn,som en flyhänt person i kanslihuset kan göra . Utgångspunkten ärbostadsan-visningslagen, och vi har föreslagit en variant av den, en variantsom är smidig och funktionsduglig och som lätt kan sättas i sysfem. Den innebäratt man kan ta i anspråk någon form av lag i de kommuner där problem medöverpriser på och spekulation i bostadsrätter förekommer. Vi behöver ingengenerell lag, som skulle gälla också i massor av kommuner där man inte hardessa problem, men en ny lag behövs i kommuner av typen och andratätorter där problemen är av mycket stor omfattning. Jag vill slutligen med anledning av att hävdar aft det båtar föga atf diskutera, eftersombostadsrättskommitténs förslag är i faggorna, säga att vi som inte sitter ikommittén inte vet något om vad den kommer att föreslå. Det är myckettvivelakfigf om bostadsrättskommittén har sådana utredningsdirekfiv atf den kanklara de problem som vi har aktualiserat i vår motion. Dess betänkande kommerkanske , och sedan skall hela processen med remissförfarande ochsammanställning av remisserna genomgås. Def betyder att vi kanske inte får etteventuellt förslag till . Då kan det gå med detta förslag, herr falman, precis somdef gjorde med den fråga som nämnde, nämligen spörsmålet omskaft pä realisationsvinster på bostadsrätter, något somkapitalvinstbeskaftningsut-redningen skall lägga fram förslag om. Det är någotsom också vi har föreslagit men fått avslag på av den borgerligamajoriteten. Så sent som avslog den borgerliga majoriteten ettsocialdemokratiskt förslag om en sådan översyn avrealisafionsvinstbeskattningen. En sådan beskattning av bostadsrätter skullekomma att spela en roll, men det gäller framför allt i det nuvarande beståndet.Våra förslag om någon form av hembud eller förköpsrätt gällde framför alltnyproduktionen av bostäder. skulle alltså enligt sitt egetresonemang egenfiigen tillhöra dem som med glatt sinne och gott mod skullerösta för den reservafion som föreligger och som jag tycker att kammaren skullegöra mycket klokt i att acceptera i den kommande voteringen. 49TORE (vpk): Jag vill i likhet med erinraherr Åkerfeldt om att enigheten inte var så stor vid avskaffandet avbostadsrättskontrollagen. kommunisterna ställde sig inte bakomdet beslutet ufan gick Vi såg redan då faran i att släppa den kontrollsom dittills hade funnits. Vidare säger att bilden är splittrad. Ocksåjag sade i mitt inlägg atf def främst är i storstadsområdena som problemenfinns. Men det förhållandet aft bilden är splittrad gör def inte mindreangeläget för de människor som drabbas eller för de orter och kommuner därbostadsspekulationen har mycket stor och icke önskad omfattning att man kommertill rätta med missförhållandena. säger atf det här i och för sig intehandlar om aft man skall komma till rätta med övervinster på bostadsrätter. Mankan naturligtvis i samband med den utbredda handeln och spekulationen som pågårpå detta område fala om övervinster. Men problemet, , är attdenna organiserade handel och spekulation med bostadsrätter omöjliggör förhundratusentals människor atf efterfråga sådana bostäder, eftersom priserna ärför höga. Jag tror inte, som , att de ägarbildadebostadsrättsföreningarna kommer aft bli mindre attraktiva. Det gäller inteminst med tanke på den miss som man tydligen gjort i samband med att lagstiftningenpå området skisserades och som innebär atf man skulle få ett stopp förmöjligheterna till ägarbildade bostadsrättsföreningar. Man glömde nämligen idetta sammanhang bort atf det här handlar om ekonomiska föreningar. Dessaomfattas infe av förslagen till lagsfiftning. Det återstår därför atf se vadman i detta fall kommer atf göra. säger att vi infe skall vänta ossalltför långtgående åtgärderi de förslag som skall komma. Def gör jag för infe heller-vis av erfarenheten då def gäller olika slag av utredningar.Jag vet att långtgående åtgärder, som verkligen kan vara effektiva i syfte attbekämpa avarter på bostadsmarknaden, är ytterst sällsynta. Och jag tror inteatt det kommer i detta fall heller. Def är därför som vi, herr falman, bör gåpå reservationens förslag beträffande utredning. Priskontroll av vissa bostadsrätter Anf.50 (): säger nu aftsocialdemokraternas förslag är så enkelt att det bara är att genomföra defomedelbart - vi behöver i och för sig infe vänta på en utredning. Jag kanförsäkra att de studier som bostadsrätfskommittén hargjort klart visar att det här finns en del detaljproblem, delvis av principiellnatur, som måste lösas innan man kan sätta en sådan här reform i sjön. Jag vill bara peka på att om man skall göra en begränsninguppåt när det gäller prissättningen, får man kanske också lov att tänka sig enbegränsning av priset nedåt. Jag antydde i mitt anförande atf det inte är såsärskilt länge sedan som def var svårt atf bli av med bostadsrätter. Därför fårman kanske tänka sig någon form av återköpsgaranfi. Hur skall i så fall den utformas?Alla dessa problem måste nog ses i eft litet större sammanhang, och vi behövernog det underlag som bostadsrätfskommittén kan komma att presentera på deftaområde. talade om den handel som pågår.Då skall vi ha i minnet atf vi med den typ av reformer som vi här diskuterarinfe kommer åt handeln med befintliga bostadsrätter. Jag kan aldrig tänka migaft eller avser att åstadkomma en regleringomfattande redan befinfiiga bostadsrätter. Och dessa utgör ju en majoritet. Detårliga tillskottet är - sett i relafion till det befintliga antalet - intesärskilt stort. Och det är just i det befintliga beståndet som vi har deverkliga överpriserna. Risken är infe heller särskilt stor för överpriser på denyproducerade bostadsrätterna, på grund av de höga byggkostnader och därmedhöga boendekostnader som är ett faktum. Detta gör att def helt enkeltinte finns utrymme för att betala överpriser. Det är dock klart att sådana kanförekomma. Detvar närmast deffa jag menade när jag sade att de aviserade förslagen kommer attfå en begränsad effekt. Detta förhållande och det faktum att det är fråga omatf behålla andemeningen i bostadsrättslagen gör att vi i detta fall inte skallställa alltför stora krav på ingrepp. Jag tror att def också kan finnas skälatt inte göra alltför stora ingrepp. Sådana kan nämligen leda till attförekomsten av svarta pengar i denna hantering kan bli ganska frekvent. Viskall väl ändå inte lagstifta på ett sådant sätt atf vi får den typen avtransaktioner. Det kan vara bevis på ett visst kurage att i en dellägen avstå från långtgående lagstiftning. Med defta har jag inte tagitställning till de kommande förslagen. Jag vill bara peka på detta samband. 51 (): Def är alldeles riktigt att man i vissa lägen kan avstå frånlångtgående lagstiftning. Det är precis vad vi är inne på i det förslag som ärföremål för behandling. Omman skall utgå från det senaste inlägget av , hållerbostadsrätfskommittén på att fundera, grubbla, diskutera och överlägga när defgäller alla de komplicerade problem som kan uppstå om man driver ambitionernaså långt att man tror att man skall kunna täcka in hela området. Vi föreslår enlagsfiftning som ger kommunerrra var för sig rätt att bestämma om de skallanvända denna lagstiftning eller infe. Sedan kan man i de kommuner därproblemen finns själv diskutera sig fram till lösningar medbostadskooperationen. I ett område i någon kommun kan det vara fråga om hembud,och i ett annat område i en annan kommun kan det vara fråga om enfördelningsprocess mellan t. ex. bostadskooperationen och kommunens övrigabosfadssökande. Def finns massor av möjligheter att lägga in i den form som vihar föreslagit både i motionen och i reservafionen. Jagunderstryker än en gång - även var inne på defta med ordvalet -aft det icke är fråga om någon utredning. Vi har icke begärt någon utredning.Vi har begärt att man i kanslihuset skall göra en översyn enligt de riktlinjersom framgår av vår motion. Def är precis det som vi har begärt och ingenfingannat. sägernu, och jag håller med honom om det, aft det här förslaget infe kan gälla det befintligabostadsrättsområdet. Det är naturligtvis en omöjlighet att införa enlagstiftning där. Jag menar att realisationsvinstbeskattningen, med direktanknytning till den villabeskattning vi har i det svenska skattesystemet, skallgöra nytta vid försäljningen av bostadsrätter. Där skall samhället ta in sindel av den förmögenhetsbildning som uppstår i samband med försäljningen. Vidiskuterar nu nyproduktionen, och även om det just nu är en låg nyproduktionhar vi ju hela evigheten framför oss. Det skall förhoppningsvis byggas massorav nya bostadsrättslägenheter. Det är dem vi diskuterar med utgångspunkt frånatt vi vill ha den här formen av en förenklad lagstiftning. Vi kunde så sent som i denna kammare varaöverens om att vi skulle ha en bostadsanvisningslag, som hade den utformningenatt varje kommun för sig fick bestämma hur den skulle användas. föreliggerdet ett förslag om atf vi skall ha en lag när det gäller bostadsrätter, därkommuner får precis samma möjligheter atf förhandla med kooperationen om hurman skall fördela bostadsrätterna, om man skall ha hembud eller någon annanform som reglerar vissa delar i kommunen där def förekommer spekulation och enmycket stark förmögenhetsbildning. Vad är def för märkvärdigt med detta? Det ärinte alls märkvärdigt, utan def ger oss utrymme för eft praktiskt och logiskttänkande, och det återfinns i reservafionen. Om man har samma grundinställningi kanslihuset - och så stort förtroende har jag för dem som sitter där - så kanman om man vill på se fill att vi får denna översyn genomförd. Priskontroll av vissa bostadsrätter 52TORE (vpk): säger att vi inte kommeråf handeln eftersom vi väl inte kan räkna med aft de äldre bostadsrätternaskall omfattas av eventuella förslag fill åtgärder. Men vi måste självfalleträkna med atf också de äldre bostadsrätterna skall omfattas av förslag tillbegränsning av överlåtelsepriserna i samband med försäljning av bostadsrätter. Detär ju det som utgör det stora problemet. Jag trodde att ochandra kände till hur oerhört snabbt priserna har stigit och hur oerhört storasummor def handlar om i samband med överlåtelse av bostadsrätter påbrisforferna. Från vpk:s sida anser vi självfallet att def infe får bli på defsättet att man möjliggör en fortsatt spekulation och handel medbostadsratfslägenheter och att eventuella åtgärder och restriktioner bara skallomfatta nyproduktionen. Det vore verkligen att sila mygg men svälja kameler. Det är helt klart aft det mäsfe införas något slagskontroll av överlåfelsevärden och någon form av hembudsskyldighet vidöverlåtelse av alla bostadsratfslägenheter. Jag håller med om attrealisationsvinstbeskattningen måste skärpas, som ocksåframhållit och som jag sade i mitt fidigare inlägg, liksom att ränteavdragenkraftigt mäste begränsas och att man måste titta på frågan om indexschablonernapå vissa fasfigheter. Kvar står atf om man inte avser att göra någon förändringoch skärpa bestämmelserna dä def gäller överlåtelse av bostadsrätter så atf deomfattar samtliga bostadsrätter, då blir det varken hackat eller målet. Priskontroll av vissa bostadsrätter byggnadsprodukfionskostnaderna för bostäder som vi nu harreglerar priserna på bostadsrätter i nyproduktion sig själva i storutsträckning - det är inte där def stora problemet ligger. 53 (): Jag tycker att är litetsangvinisk när def gäller atf förverkliga sina intentioner i fråga om åtgärder.Han säger att det bara är att handla enligt bostadsanvisningslagen och säga åtkommunerna att de skall vidta åtgärder. Och han tycks mena att man får vidtaprakfiskt taget vilka åtgärder som helst. Han säger att man kan ha olika regleri olika områden, men det är vad jag kan förstå det olyckligaste som skullekunna hända. Skall vi ha bestämmelser på det här området så måste de varaenhetliga, så atf folk vet vad de har aft rätta sig efter och vet att det ärlikartade bestämmelser i olika delar av landet. Jag tycker att litet väl lätt på det här problemet. Problemet gäller ocksä rättssäkerhet och rättsförluster,om man inte utformar en lagsfiftning som är fillräckligt distinkt. Och i frågaom aft ta lätt på problemet tycker jag atf verkligen kommer medgrädden på moset rär han säger aft det är självklart att bestämmelserna skallomfatta även befinfiiga bostadsrätter. Då är vi såvitt jag förstår inne på enverkligt farlig väg - om jag nu skall ta hans förslag på allvar. Då är nämligenrättssäkerheten i verklig fara och rättsförluster och ekonomiska förlustermöjliga. Hur skulle det då ställa sig t. ex. för en boende som för dryga pengarköpt en lägenhet och sedan drabbas av deffa? Nej, vi får infe hoppa överskaklarna i den utsträckning som gör här, ufan vi måste hålla osstill def bestånd som vi kan förvänta oss tillkommer . 54TORE (vpk): Låt mig bara kort säga att den farliga vägsom talar om inte är farligare ändetsomgällde t. o. m.1968, då vi hade bostadsrättskontrollagen. Den omfattade inte baranyproducerade bostadsrätter. Utskottets hemställan bifölls med141 röster mot 137 för reservationen av Per m. fl. 1 ledamot avstodfrån att rösta. 18 § Anmäldes och bordlades 1980/81:1948av m.fl. 1980/81:1949av förste vice talmannen m.fl. 1980/81:1950av m.fl. medanledning av proposition 1980/81:90 om riktlinjer för energipolitiken 19 §Anmälan av interpellationer den Anmäldes och bordlades följande interpellationer som ingivits till kammarkansliet 1980/81:103 av i (m) tilljusfitieministern om möjligheterna att hävda medborgarnas grundlagsskyddaderätfigheter: Det står klart för alla att denjournalistkonflikt som förekommit -låt vara atf den avblåstes innanalltför stora materiella skador uppkommit -inneburit en manifest konfliktmellan två grundlagsprinciper, den om strejkrätt och den om friheten att itryckt skrift framföra sina åsikter. Atf så är fallet hävdas från skilda håll -om än icke från alla - även i pressen själv. Därvidlag synes tvåhuvuduppfattningar göras gällande: den ena aft konflikten måste lösaslagstiftningsvägen, den andra atf "fredsavtal" borde kunna träffas påfrivillighetens grund. En tredje uppfattning är att strejkrätten måste "faöver" tryckfriheten. Samfidigt med atf riskerna för polarisering och bryskatillvägagångssätt från idé- eller intresseorganisationer otvetydigt ökat i detmoderna samhället, har det på myndighetsplanet skett en utveckling fill förmånför alltmera decentraliserat beslutsfattande och avbyråkrafisering, som tagitsitt ursprung i en tidigare, mera konfliktfri samhällsmiljö än den nuvarandeoch fill synes fortsatt av bara farten utan hänsynstagande fill de ökanderiskerna för samhällsfarliga åtgärder i "frihetens" namn. Statsmakternasmöjlighet att försvara vissa medborgarens rätfigheter emot andras"friheter" förefaller att förminskas. Överheten, som förr icke barsvärdet förgäves, förefaller nu att ha lagt av det och är på något sätt ovissom sin uppgift i tillvaron. Vem har auktoritet att tolka grundlagarna?Vem svarar för deras efterlevnad? Vem beivrar överträdelser av dem? Omriksdagen är den första statsmakfen och regeringen den andra, som vissasymboliska förändringar i statskalendern indikerar, är def då ochdess konsfitutionsutskoff, eller regeringen, som bör ta initiativ fill ettklarläggande av inbördes motsägelsefulla grundlagsprinciper?Konstitutionsutskottet har t. v. avböjt atf ge sig i kast med frågan. Anser sigregeringen, som skall "styra riket", ha tillräckliga legala medelfill förfogande - och tillräcklig rättslig grund aft kunna använda dem - närdet gäller aft i samhälleliga konflikter hävda "det allmännas" rättgentemot militanta gruppintressen? Mof bakgrunden av de många frågor som aktualiserats avfidningskon-flikfen anhåller jag därför om kammarens tillstånd att tilljustitieministern ställa frågan om han anser atf gällande lagstiftning gerregeringen tillräckliga makfniedel att hävda medborgarnas grundlagsskyddaderättigheter gentemot organiserade gruppintressen och - om svaret är nej ellerkanske/kanske infe - vilka åtgärder från regeringens, eller , sidasom han anser erforderliga. 1980/81:104 av () till socialministern omändrade regler rörande sjukpenninggrundande inkomst; För åtskilligasjukpenningförsäkrade gäller aft deras egna uppgifter fill omförväntad inkomst accepteras som sannolika även när saken inte kan kontrollerasmed löneutbetalare. Emellertid finns enligt min mening uppseendeväckandeundantag. Låt mig ge ett exempel: En åkeriägare - alltså en egen företagare - som brukar haen årsinkomst på i dagens penningvärde ca , uppger deffa tillförsäkringskassan. Denna ger honom som svar ett försäkringsbesked, där man somsjukpenningsgrundande inkomst tar upp endast . Orsak; En passusi lagen om allmän försäkring, 3 kap. 2 §: 'Tnkomst av arbete för egen räkningmå ej beräknas högre än som motsvarar skälig avlöning för liknande arbete förannans räkning," normer kommer alltså i det härfallet att bli kassans rättesnöre oavsett vad den egne företagaren, som alltsåprincipiellt är sin egen arbetsgivare, säger, (I prakfiken kommer såledesTransportarbetareförbundet i detta fall, när det gällerinkomstuppgiftskonfrollen, att agera ställföreträdande arbetsgivare,) Till råga på eländet finns ingen möjlighet fill retroaktivsjukpenning eller till att egna företagare undgår sjukförsäkringsavgift påmellanskillnaden mellan verklig och av kassan accepterad inkomst! Jag kan intese annat än att detta är en djup orättvisa riktad mot egenförefägare, och jagtror definitivt inte att några löntagarorganisationer skulle acceptera attmedlemmarna behandlades så i det hypotetiska fallet atf löntagare finge erläggaegenav-giffer inom socialförsäkringen. Jag tycker att det borde vara självklartatt sjukpenningen skall grundas på verklig årsinkomst av arbete upp fill 7,5basbelopp, vilket är den allmänna regeln som i defta fall sätts ur spel, Sjukpenningkommiffén kommer inte att inom någon näraframfid föreslå en ändring av det här problemet. Där har man nu annat attsyssla med. Men för att rätta till den av mig här påtalade orättvisan tordeknappast krävas någon parlamentarisk utredning. Jag vill mena aft def räckermed vanligt, enkelt förnuft. Åberopande vad jag nu har anfört vill jag ställa följandefråga fill socialministern: Är socialministern beredd aft bidra till att lagen omallmän försäkring skyndsamt ändras så att den arbetsinkomst, som rimligtvis kanförväntas, även för en egenföretagare kommer att registreras somsjukpenninggrundande inkomst? 20 § Meddelande omfrågor Meddelades aft följandefrågor framställts 1980/81:293av () till socialministern om hemligstämplingen i socialdepartementetav viss skrivelse; Utredningen om de homosexuellas situafion isamhället har enligt uppgift till ett sextiotal myndigheter och organisationerutsänt en skrivelse, som hemligstämplats av . Minfråga fill statsrådet är om ett förfarande av detta slag överensstämmer medsvensk lag och demokrafisk rättspraxis? 1980/81:294av () till statsrådet om rätten till asyl förflyktingar från ; Efter militärkuppen i den 12 september 1980har fiotusentals fackliga och politiska ledare fängslats. Allt fler uppgifter förekommer om brott mot de mänskligarättigheterna, såsom misshandel, tortyr och avrättningar. skall även nylagstiftning ha införts av bl. a. följande innebörd; De som söker politisk asyli annat land kommer att åtalas. Fängelsestraff hotar asylsökare. Asylsökare kommer attgripas och föras till domstol vid återkomsten. Asylsökare går förlustigasitt turkiska medborgarskap. Pågrund av situafionen i är def svårt att få besked om de verkligaförhållandena. För bedömningen av flykfingärenden här i är det docknödvändigt att de rätta förhållandena klarläggs. Medanledning av här redovisade omständigheter vill jag fräga statsrådet : och invandrarmyndigheterna kunskap omhändelseutvecklingen i och dess konsekvenser? Anserregeringen aft detta är förhållanden som bör beaktas av svenska myndigheter vidbedömningen av flyktingärenden? 1980/81:295av i (m) fill socialministern om visst pafientregister hosförsäkringskassa: Enligt uppgifter i skulleen försäkringskassa föra ett "dödsregister" över patienter med dåligprognos och även i brev ha underrättat en sjuk person om att vederbörande intehade så lång fid kvar att leva. Vill socialministern lämnariksdagen upplysning om vad som förekommit i Nr 89 det relaterade fallet och - om uppgifterna är rikfiga - ange vilkaåtgärder som Torsdaeenden statsrådet ämnar vidta med anledning härav? 21 §Kammaren åtskildes ,08.