prot · G409115 · 1980-12-31 00:00:00 — De verkliga bromsklossarna når det gäller en utlokalisering är justmoderaterna. Det har vi bevis på i . Trafikfrågan för regionen måste också lösas. Den storaspridningen av boendet i förhållande till arbetsplatserna nödvändiggör enkraftig utbyggnad av kollektivtrafiken. Härar det framför allt angeläget med enupprustning av den spårbundna trafiken. Finansieringen av sådana åtgärder måstetryggas genom överföring av resurser från väg- och brobyggnader till kollektivatrafikmedel. Pendeltågstrafiken kan med nuvarande spårbrist inte utökasi den utsträckning som vore nödvändig, och nedläggningen av Roslagsbananinnebär att man skrotar en väl fungerande spårbunden kollektivtrafik. Vpkföreslår att separata spår anläggs från i norr till i söder samt attutbyggnaden på linjen verkställs. Vidare krävs en upprustning av stora delar avtunnelbanenätet. Reglerna för statsbidrag är tyvärr så utformade att det för ensådan nödvändig och energisparande investering inte medges statsbidrag. Reglernamåste därför ändras, så att sådana åtgärder kan komma i fråga att nätet rustasupp och inte slits ner. Den borgerliga regeringens politik har också medförtallvarliga skadeverkningar på andra områden i regionen. Den har inneburitminskade bidrag till kommunala följdinvesteringar, dvs. bidrag till byggande avskolor i nya bostadsområden, och den har medverkat till att bostadsbyggandet imånga kommuner helt har bromsats upp på grund av dålig ekonomi. Kommunerna måste alltså erhålla en stimulans och enmöjlighet att sätta i gång ett bostadsbyggande som motsvarar det stora behovet.För detta krävs ett särskilt stöd till nyproduktion i flerfamiljshyreshus frånstatsmakternas sida. Stödet bör också utgå till de följdinvesteringar som ärnödvändiga. Hyreshöjningarnai hela regionen måste också stoppas och nybyggnads- Nr 115 hyrorna sänkas till en sådan nivåatt vanliga löntagare, ungdomar och O rl pn Hen barnfamiljer har råd att hyra enrimlig och bra bostad. n 1 IQOI med ett riktat stöd till deallmännyttiga bostadsföretagen, genom att slopa byggmomsen och införa prisstopp på byggmaterial och genom en omfördel- R ' I litiken ningav från de största och mest lyxbetonade småhusen tillhyresgäster i allmännyttan. Den stora bostadsbristen måste byggas bort. Enbart iStockholm finns det ca 40 000 människor i den nya bostadskön, och derepresenterar omkring 100000 människor med bostadsproblem. De som är värstdrabbade ar ungdomar som inte får möjlighet att bilda egen familj med eget boutan tvingas bo i hyresrum eller hos föräldrar. De har inte på laglig vågmöjlighet att skaffa sig en egen bostad utan kan tvingas ut på den svartamarknaden. Vi föreslår i vår motion att ett bostadsbyggnadsprogramomfattande minst 10 000 lägenheter genomförs för Stockholmsregionen.Sanering, ombyggnad, upprustning och förnyelse av dåliga bostadsmiljöer måstesättas i gång i betydande omfattning. Kollektiva boendeformer måste tillskapas,både i nyproduktionen och i redan befintlig bebyggelse. Sådana åtgärder gerarbete och sysselsättning åt många, även utanför den direkta byggnadsverksamheten.Stöd och stimulansåtgärder från samhällets sida för ett ökat bostadsbyggandeskulle också hjälpa den övriga industrin och underlätta för de bostadslösa attfå tak över huvudet. Jag hartidigare ställt några frågor till regeringen och skulle vilja avsluta med attuppmana regeringens företrädare eller företrädare för utskottet att komma medsvar på de som vi ser det mycket viktiga frågorna. Men jag vill uppmana er attinte ta upp tid i kammaren med att komma med den standardklyscha somindustriministern tidigare använt, nämligen att industrin i regionen klararsig bra och att den därigenom medverkar till en utjämning av obalansen iregionen. Ett sådant svar ger varken jobb åt arbetslösa eller bostäder åtbostadslösa, och det innebär inte heller någon utjämning av de stora obalanseri regionen som jag här har redovisat. Jag yrkar bifall till motion1812. Under detta anförande övertogtalmannen ledningen av kammarens förhandlingar. 136 () replik: När försöker tolka den moderatainställningen till decentralisering måste jag korrigera honom. En decentralisering som sker på så sätt att t. ex. ettstatligt verk med en organisation med tentakler över hela landet flyttar över beslutsfunktioner och handläggning till regional och lokal nivå är både riktig, mänsklig och ur effektivitetssynpunkt bra. Det har vi också sagt i betänkandet. Men en flyttningspolitik där man flyttar hela verksamheter med allt vad det innebär för de enskilda människorna vill vi från moderat håll inte ha. 176 Budgetdepartementet har gett ut enrapport som heter Omlokaliseringens effekter.I den redovisas effekterna av de omlokaliseringar som skett . Detframgår att inte mer än en femtedel av de människor som fanns vid de aktuellaverken vid beslutstillfället har flyttat med till andra orter. Resultatet förstorstadsregionerna är alltså ur den synvinkeln inte så omfattande som detkanske verkar. För den mottagande orten har utlokaliseringen dock betytt en heldel. Tragedier i utlokaliseringens spår, som uppmärksammats i pressen, ärenligt den här rapporten inte styrkta. Det är svårt att styrka sådana saker,men alla som genom släkt och vänner och på nära håll bevittnat omställningsprocessenkan berätta om tragedierna. Jag kan det, och personligen kan jag inte tänka migatt bidra till ytterligare svårigheter av den arten. Man ömmar för den somtvingas flytta från eller , men för den som är uppvuxen påSöder i är det hembygden, och han eller hon bör kunna räkna medförståelse och respekt för sina svårigheter. 137TOMMY (vpk) replik; Jag konstaterar att även i denhår replikväxlingen gör en vacker beskrivning av någonting som inte finns. Detår nämligen så, att når dessa frågor varit uppe i och landstingethar varit mest emot att över huvud taget sprida de statliga verken.De har inte ens velat medverka till att flytta ut det nya verket tilländamålsenliga lokaler i . Jag skall inte ta mer tid i anspråk förrepliken utan bara konstatera att vad här har sagt strider mot verkligheteni lånet när det gäller arbete. 138 (vpk): Industriminister . Åsling höll nyligenett tal i om den framtida regionalpolitiken. Den nya ekonomiskasituationen gör att vi måste lära oss att prioritera, hävdade industriministernoch menade att det gäller att prioritera åtgärder som bidrar till att skapa nyproduktiv verksamhet. En utvecklingsinriktad regionalpolitik måste därmedräknas som ett mycket viktigt alternativ till åtgärder som enbart harkaraktären av uppehållande försvar, hävdade industriministern vidare. Om man av industriministerns tal kan dra slutsatsen attregeringen börjar förstå att den hittillsvarande passiva hållningen inte kanfortsätta återstår att se. Ännu har vi inte märkt någon förändrad attityd. Låt oss utgå ifrån att industriministern menar allvar medatt en utvecklingsinriktad regionalpolitik är ett mycket viktigt alternativtill åtgärder som enbart har karaktären av uppehållande försvar, som hanuttryckte det. Hur har då arbetsmarknadsutskottet levt upp till detta? I två motioner, som jag skall beröra, har konkretayrkanden rests, som i hög grad handlar om en utvecklingsinriktadregionalpolitik. Det gäller dels motion 1416, där jag har begärt initiativ förutformning av ett åtgärdsprogram för en ökning av sysselsättningen iÖstergötland med hänsyn till länets speciella struktur, dels motion 1417, därjag tillsammans med fört framdet intressanta projekt som berör och och som getts namnetInlands-ovalen. När man ser hur arbetsmarknadsutskottet behandlat dessafrågor, kan man verkligen inte finna någon strävan att satsa på enutvecklingsinriktad regionalpolitik. Utskottets motiveringar för att avstyrkamotionerna kan ge anledning att som i vissa frågetävlingar säga: Har niuppfattat frågan? Om man i motioner begär åtgärder som går utanför nuvaranderegionalpolitik, kan inte dessa krav avvisas med hänvisning till nuvaranderegionalpolitik. Når det gäller motionskravet på åtgärdsprogram för enökning av sysselsättningen i kan i korthet följande faktaredovisas. Den negativa utvecklingen när det gäller syselsättningenhar i hög grad kännetecknats av att branscher och industrier som utgjortryggraden avvecklats eller kraftigt minskat i betydelse. Det är inte bara denminskade sysselsättningen inom jord- och skogsbruk. Textilindustrin, som var dominerandei , har nära nog helt försvunnit, Verkstad är i det närmasteavvecklad. I har sysselsättningen ett mycket stort militärbetonatinslag. Andra industrijobb har avvecklats. har känning av krisen inomstålbranschen. har en sysselsättning som är starkt beroende avmiljömässiga bedömningar. Krisen inom skogs- och träindustrin påverkar de södralänsdelarna, som redan förut har stark undersysselsättning. Det är den enasidan av saken. Den andra sidan av saken är att det också finns särskildaförutsättningar i detta län. Låt mig peka på några. Det finns universitet ochteknisk högskola i länet med forskningsresurser. Det finns betydandeyrkeskunskaper på olika områden som bör tillvaratas innan det är . Inomden militära flygplansindustrin finns betydande resurser som kan komma tillanvändning för utveckling på andra områden. Det finns förutsättningar för attutveckla ett elektroniskt datatekniskt centrum. Mot denna bakgrund har jag i motionen förespråkat aktivainsatser för att möta problemen och tillvarata de särskilda förutsättningarna.Konkret innebär yrkandet utformning av ett ätgärdsprogram för ökadsysselsättning i på grundval av länets speciella struktur. Detbehövs exempelvis en samordning av forsknings- och planeringsresurserna. , som inte bestrider motionensbeskrivning av läget och möjligheterna, söker komma ifrån frågan genom atthänvisa till de åtgärdsförslag länsstyrelserna utarbetat och som senare kommeratt behandlas. Men är detta det enda riksdag och regering skall åstadkomma föratt uppnå en utvecklingsinriktad regionalpolitik? Kan inte arbetsmarknadsutskottetsledamöter se någon poäng i att staten tar initiativ till ett åtgärdsprogramgrundat på den speciella strukturen i ett län, i detta fall ? Utvecklingen i liksom de särskildaförutsättningarna borde verkligen motivera statliga åtgärder som går utanförden förda regionalpolitiken. Jag yrkar, herr talman, bifall till motion1980/81:1416. I motion1417 har vi pekat på det intressanta projekt som betecknas Inlands-ovalen.Det är regionalpolitiskt särskilt intressant genom att det går över detraditionella gränserna. Sju kommuiner i fyra län berörs nämligen. Det är Kindai , och i , i Kronobergslän ochHögsby, och i län. Ett gemensamt drag fördessa områden är att skogs- och träindustri år tunga komponenter isysselsättningen. Till det intressanta hör också att LO-sektionerna varit endrivande kraft för att arbeta fram projektet, men man har också uppnåttsamverkan med läns-och kommunmyndigheter, med näringsliv och politiskaorganisationer. Det är något av en folklig rörelse i området. Som målsättning har bl. a. angetts att arbete, utbildningoch kultur skall finnas inom Ovalens gränser. Den fackliga rörelsen har betonatatt man inte begär ett skyddat och subventionerat näringsliv i regionen utanatt det är hjälp till självhjälp som behövs. Det behövs statliga insatser avolika slag för att skapa en fungerande arbetsmarknad i Ovalen. Ett omfattande åtgärdsprogram har utarbetats. Någrapunkter kan nämnas: lokalisering av basindustri till Ovalen, ökade ekonomiskamedel till länens utvecklingsfonder, utbyggnad av kommunikationerna, satsningpå Östersjöhandeln, träteknisk utbildning och forskning, strukturering avträindustrin, framför allt småhusbranschen. Det borde vara angeläget med statligt stöd till ettprojekt som detta. I stället för konkurrens mellan kommunerna söker manåstadkomma samverkan. Regionerna följer heller inte alltid länsgränserna, menregionalplaneringen gör traditionellt halt vid länsgränsen. Enförsöksverksamhet som går över länsgränserna för att angripa gemensamma problemborde få allt stöd. I motionen har vi begärt att Inlands-ovalen iSmåland-Östergötland bör komma i fråga som ett regionalpolitisktförsöksprojekt, att en statlig kommitté, vari bl. a. representanter för denfackliga rörelsen ingår, bör utses, att denna kommitté fortlöpande rapporterarom arbetet och att en offentlig utvärdering görs senast 1984.Arbetsmarknadsutskottet avstyrker motionen med bl. a. följande motivering: "Arbetet med att ta fram regionala utvecklingsprojektkan stödjas av de medel som ställs till länsstyrelsernas förfogande förlänsplaneringen." Även här gör utskottet konststycket att avvisa krav somgår utanför nuvarande insatser med att hänvisa till dessa insatser. Som ytterligare motiv för avslag på motionen åberoparutskottet vad som anförts för att avslå en motion av två centerpartister, som begärt ett försöksprojekt för östra delarna av och tre kommuner i län. Motionärerna har uppenbarligen tagit intryck av Inlands-ovalen och kommit tämligen nära de frågor som aktualiserats i detta projekt. Det märkliga är dock att den ene motionären, , suttit med i utskottet och formulerat avslaget på sin egen motion. Han har bl. a. skrivit under följande: "Allmänt kan konstateras att det spektrum av åtgärder som aktualiserats i väsentliga delar faller utanför ramen för ett försöksprojekt av regionalpolitisk karaktär ." Enligt min mening år det anmärkningsvärt attledamöter motionerar om frågor som drivs i en bygd och låtsas ställa upp pådessa, men inte bara springer ifrån sina motioner utan t. o. m.medverkar till att de avslås. Till skillnad från arbetsmarknadsutskottet anser jag attdet är otillräckligt med nuvarande satsningar. Jag anser också att det ärmotiverat med statligt stöd för att göra Inlands-ovalen till ettregionalpolitiskt försöksprojekt. Jag yrkar därför, herr talman, bifall tillmotion 1980/81:1417. 139CLAES ELMSTEDT (c): Jag vill göra några korta kommentarer medanledning av arbetsmarknadsutskottets betänkande. Jag noterar naturligtvis med tillfredsställelse denförbättring när det gäller synen på regionalpolitiken i landet som jag kanskönja i betänkandet. Jag jämför då med det vi hade att ta del av på våren1979, när vi diskuterade samma frågor. Då fanns en kallsinnighet som jag hadeanledning fästa uppmärksamheten på mot bakgrund av de reservationer somcenterpartiet den gången avgivit. 1 dessa reservationer togs upp problem som imånga delar av landet utanför stödområdena är minst lika stora , men jagnoterar att utskottet nu är inne på samma linje som vi då redovisade. a. ett par Bergslagskommuner, och det gäller kommun iBlekinge län, som utskottet nu föreslår skall i regionalpolitiskt hänseendebehandlas på samma sätt som i stödområde 4. Jag skall inte här gå in på någon närmare beskrivning avsituationen i . Den framgår klart och tydligt av de motioner som ärväckta liksom också av utskottets betänkande. Låt mig bara säga att det när detgäller arbetstillfällen har skett en stark åderlåtning , och enminskning av befolkningen med ett par tusen människor har ägt rum . Det är bra att man här i nu kan börja skönjaatt det finns en uppfattning, som går ut på att det också i landamärensöderöver kan finnas bekymmer i de hår sammanhangen - och att man är beredd attvidta åtgärder. Jag vill gärna säga att vad som kanske är det störstabekymret i är just avsaknaden av mindre företag, som ju ikonjunkturnedgång visat sig fungera som en utomordentlig koordinator, därföratt några av dem alltid arbetar i branscher som är uppe på vågkammen, når destora tunga företagen är i vågdalarna. Jag skall inte fördjupa mig mycket mer i detta utan barakonstatera att det arbete som pågår i länet för att man skall komma till rättamed problemen är mycket intensivt på alla håll. Jag tror att det är värdefulltmed det tillskott som arbetsmarknadsutskott nu föreslår. Inom har vi ett regionalpolitiskt programunder utarbetande, som kommer att antas vid stämmor framöver och som i korthet,när det gäller det här avsnittet, pekar i följande riktning: "Enregionalpolitik blir inte fullgod förrän den har förmåga att verka i varjekommun eller del av kommun med brister i samhällsbilden, varhelst i landetdetta område än ligger." Jag tycker det är utmärkt att kunna konstatera att de åtgärdersom Nr 115 utskottet föreslår ligger i linje med dessa krav, som vi hardrivit den och som vi nu kommer att närmare presentera. Vissadelar av stödområdet har fått en kraftigt förbättrad situation under , och det kan finnas skäl att begränsastödområdets omfattning, Resionalpolitiken samtidigtsom man inrättar ett system som ger regeringen möjlighet att för en period-kortareeller längre-förklara ett visst område med regionalpolitiska problemsom temporärt stödområde. Denna möjlighet bör finnas i hela Jag tycker att det som utskottet nu föreslår är ett steg iden riktningen, och jag noterar detta med tillfredsställelse. Det är ettekonomiskt och inte minst ett psykologiskt positivt ställningstagande somutskottet har gjort, och det hälsas alltså med tillfredsställelse. 140 (): Det är två representanter för somavslutar den här dagens långa debatt. är ett litet län men ett län medväldigt stora problem, och jag trordetär viktigt att vi nu har fåttarbetsmarknadsutskottet att lyssna på oss och att enhälligt kommeratt fatta beslut om vissa åtgärder för . Jag vill bara säga några ord om arbetsmarknadsutskottetsbehandling av motion 817 från mig och de övriga borgerliga riksdagsledamöternafrån . Även om regeringen nu är i färd med att skriva en nyregionalpolitisk proposition, som förhoppningsvis skall uppmärksamma ochåtgärda en del av de stora problem vi har i lånet och som redovisats ilänsplaneringen för , så är det, herr talman, mycket viktigt attriksdagen redan nu beslutar om vissa åtgärder för vårt län. Det finns nyaarbetstillfällen och intressanta projekt att utveckla i inom t. ex.fiske, fiskberednings-industri och trädgårdsnäring. Det finns stora ochspeciella förutsättningar för en utbyggnad av de här näringarna och för engynnsam utveckling, om vi får litet hjälp i länet. Men vi behöver också en ersättning för alla de statliga arbetstillfällensom vi har gått miste om under en lång följd av år, vi behöver åtgärder somutvecklar och differentierar industrin i länet och vi behöver även riktaderegionalpolitiska stödformer som är nödvändiga för samtliga kommuner.Arbetsmarknadsutskottet har också i sin skrivning sagt att reglerna för stödutom stödområdet börgesengenerös tillämpning för . är detregeringen som har att leva upp till sitt ansvar och effektuera riksdagensintentioner enligt den positiva skrivningen från utskottet. har redan berört och vad detkommer att betyda för att nu få stöd i samma form som stödregion 4,med allt vad det innebär. För del finns det anledning återkomma nårvarvspropositionen skall behandlas i . Eftersom de problem som vi har redovisat i vår motion tillviss del är positivt behandlade är det med tillfredsställelse jag yrkar bifall till 18' Nr 115 arbetsmarknadsutskottets hemställani betänkandet 1980/81:23, som för den hoppningsvis kommer att innebära en förbättring inom vissa områden i vårt Regionalpolitiken °'"- ' rslag om en ny regionalpolitik) Utskottets hemställan bifölls med 300 röster mot 17 förmotion 1106 av m. fl. Mom. 3 (regionalpolitikens inriktning) Utskottets hemställan bifölls med 159 röster mot 158 förreservation 1 av m. fl. Mom. 11 (inplacering i stödområdeav och kommuner) Utskottets hemställan bifölls med 293 röster mot 24 förmotion 1060 av i motsvarande del. Mom. 24 (lokaliseringspåverkan avprivat service- och tjänsteproduktion) Utskottets hemställan bifölls med 159 röster mot 158 förreservation 2 av m. fl. Mom. 30 (industricentrum i ) Utskottets hemställan bifölls med 159 röster mot 158 förreservation 3 av m. fl. i motsvarande del. Mom. 31 (industricentrum i ) Utskottets hemställan bifölls med 159 röster mot 158 förreservation 3 av m. fl. i motsvarande del. Mom. 32 (industricentrum i ) Utskottets hemställan bifölls med 159 röster mot 158 förreservation 3 av m. fl. i motsvarande del. Mom. 33 (industricentrum i ) Utskottets hemställan bifölls med 159 röster mot 158 förreservation 3 av m. fl. i motsvarande del. Mom. 44 (statlig verksamhet till och )Utskottets hemställan bifölls med 292 röster mot 24 för motion 1060 av BertilMåbrink i motsvarande del. Mom. 50 (utvecklingsplan för ) Utskottets hemställan bifölls med 300 röster mot 17 förmotion 832 av m. fl. Mom. 52 (åtgärdsprogramför inland) Nr 115 Utskottets hemställan bifölls med 295 röster mot 22 förmotion 809 av den . Mom. 53 (åtgärdsprogram för kommun) Utskottets hemställan bifölls med 300 röster mot 17 förmotion 618 av . Mom. 55 (försöksverksamhet i ) Utskottets hemställan, som ställdes mot motionerna 1427 avSven m. fl. och 1429 av , bifölls med acklamation. Mom. 56 (åtgärdsprogram för bruksorterna) Utskottets hemställan bifölls med 159 röster mot 158 förreservation 4 av m. fl. Mom. 57 (åtgärdsprogram för Bergslagen) Utskottets hemställan bifölls med 298 röster mot 19 förmotion 1836 av m. fl. Mom. 59 (åtgärdsprogram för ) Utskottets hemställan med godkännande av utskottetsmotivering bifölls med 159 röster mot 151 för utskottets hemställan med denändring i motiveringen som föreslagits i reservation 5 av m. fl.7 ledamöter avstod från att rösta. Mom. 61 (insatser i ) Utskottets hemställan bifölls med 159 röster mot 158 förreservation 6 av m. fl. Mom. 62 (utvecklingsplan för m. )Utskottets hemställan bifölls med 298 röster mot 18 för motion 848 av RaulBlucher i motsvarande del. Mom. 63 (åtgärder för nya projekt iUppland när anläggningsarbetena i Forsmark avslutas) Utskottets hemställan bifölls med 300 röster mot 17 förmotion 857 av . Mom. 64 (åtgärdsprogram för lån) Utskottetshemställan bifölls med 300 röster mot 17 för motion 1416 av . Mom. 66 (åtgärdsprogram för ) Utskottets hemställan bifölls med 300 röster mot 17 förmotion 1812 av . Nr 115 Mom. 69 (utvecklingsprogram förtekoregionerna) Utskottets hemställan bifölls med300 röster mot 17 för motion 1103 av m. fl. Mom. 73 (stöd till projektet i ochÖstergötland) Utskottets hemställan bifölls med 299 röster mot 18 förmotion 1417 av och . Mom. 77 (tvärvetenskapligt forskningscentrum iVästernorrlands län) Utskottets hemställan bifölls med 297 röster mot 20 förmotion 619 av . Utskottets hemställan bifölls. 2 § Kammaren beslöt attförhandlingarna skulle fortsättas vid morgondagens sammanträde. 3 § Anf. Jag fårmeddela att på morgondagens föredragningslista uppföres dels näringsutskottets betänkande 44 främst bland tvågånger bordlagda ärenden, dels därefter de en gång bordlagdaärendena skatteutskottets betänkanden 47 och 48, delsövriga två gånger bordlagda ärenden i följande ordning; skatteutskottetsbetänkanden 43 och 45, socialförsäkringsutskottetsbetänkanden 22 och 24 samt socialutskottetsbetänkanden 17 och 18. 4§ Kammaren åtskildes .