prot · G40993 · 1980-12-31 00:00:00 — Jag kan inte delauppfattningen aft detta skulle vara rikfigt. Jag kan väl också säga - med den erfarenhet som jag har avreklamfinansiering på andra områden, där kanske inte pengarna som sådana styrinriktningen av verksamheten men där de ändå indirekt har en negativ effektgenom aft man får vara rädd för atf penningtillsfrömningen utebliroch aft pengarna på så sätt kanske styr verksamheten - att def för mig framstårsom negativt. Detta har gjort att vi inom avvisar tanken påreklamfinansiering. Talmannen anmälde att anhållit att fillprotokollet få antecknat att hon inte ägde rätt till ytterligare replik. 20KERSTIN i Kumla (s): I det utskottsbetänkande som behandlasingår även frågan om en successiv utbyggnad av FM-nätet, Vi socialdemokraterhar reserverat oss mot ufskottsmajoritetens skrivning. Medelsanvisningen till radio och television, m. m. Betydelsen av en fungerande lokalradio är vi i riksdagentämligen överens om, har här refererat till vadkulturutskottet fidigare har sagt om lokalradions betydelse när def gälleryttrandefriheten och för atf bredda den politiska debatten samt vad vi har sagtom att lokalradion infe av brist på resurser skall hindras atf pröva olikavägar aft nå de mål som gäller för verksamheten. Vi har också tryckt påönskvärdheten av att den skulle få möjligheter aft genom olika åtgärderförbättra bl, a, den lokala bevakningen. Men för att allt detta skall fungera bra, Karl-EricNorrby, finns def en vikfig förutsättning, och den är att vi får eft nyttsändarnät, FM 4. FM 3-nätet, som används för lokalradions sändningar, ärursprungligen uppbyggt för aft distribuera riksprogram, men har brutits upp föratf också täcka lokalradioområdena. Värt att uppmärksamma i sammanhanget är atf radionsprogramdistribu-fionsnät infe har medgivit ökadesändningsmöjligheter. Lokalradions tillkomst har endast inneburit aft dentillgängliga sändningstiden omfördelats, Sändartäckningen blir för lokalradionsdel därför bristfällig, och möjligheterna att avhjälpa bristerna ärmycket begränsade. Utbildningsradion samarbetar med lokalradion och planeraren ökad regionalprogramproduktion, som sänds över samma områden som lokalradioprogrammen. Riksradion har också understrukit behovet av ökafsändningsufrymme för rikssändningar, Atf tekniskt utforma ett FM 4-nät så attdet blir användbart även för rikssändningar är ju möjligt. Att kostnaderna förett uppbrytbart FM 4-nät blir större än för eff fast nät är vi medvetna om, meneftersom frekvenserna måste fastställas att gälla - 20 ä 30år - är det viktigt med en framsynt utformning och flexibilitet för ljudradionsutveckling. Def alternafiva systemet med mobila sändare lär f. ö. bliavsevärt dyrare på grund av de höga driftkostnaderna. På experthåll säger manockså aft områdestäckningen blir sämre. I budgetpropositionen har statsrådet uttalat som sin åsiktaft en utbyggnad av nya FM-nät infe bör genomföras förrän efter 1988/89. Visocialdemokrater kan infe dela den uppfattningen. Vi anser aft det ärnödvändigt att en successiv utbyggnad kommer till stånd iden omfattning som resurser kan ställas fill förfogande. Det finns en lång rad krav från allmänhetens sida, somunder den allmänna motionstiden resulterade i många mofionerfrån riksdagsledamöter, representerande samfiiga partier. a. om krav på förbättrade mottagningsförhållanden, så att man skulle kunnalyssna på "sin" station. Det är väl eft ganska rimligt rättvisekravatt mottagnings-förhållandena är likvärdiga över samtliga lokalradioområden. Några exempel: På östra sidan av hör man RadioSkaraborg och bättre än . I södra län-Askersund - hör man Radio bättre. I södra län hör man Radio bättre.Det här kan rättas till enbart med hjälp av nya sändare. Dessutom förekommerdåliga lyssnarförhållanden över huvud taget i t. ex. norra delen av län,i , i , i och i i södraÖrebro län. Lokalradionsutvecklingsplan för storstadsområdena innebär parallella sändningar, och detförutsätter också nya sändare och nya frekvenser i och . IGöteborg är en sändare i nödvändig för aft man skall få till ståndlänssändningar över och för att lösa problemen medstationsindelningen i . Riksdagenhar åtminstone två gånger fidigare uttalat att lokalradions uppgift bl. a. äratt programverksamheten inriktas på lokal informafion. Lokalradion är ju detmedium där en opinion kommer till tals som eljest har svårt aft göra sig hörd. Föratt ytterligare med de medel som står till buds tillmötesgå de här kraven sändeunder 1979/80 lokalradion över delar av lokalradioområden med bl,a, hjälp av s, k, kommunsändare, som ju infe har möjlighet atttäcka hela kommuner utan endast tätortsområden. Dessa sändare är alltså ingetalternafiv fill FM 4, men det är ett sätt att komma i gång medkommunsändningsverksamheten. Dehöga lyssnarsiffrorna visar aft lokalradion är uppskattad runt om i landet. Denkan bli det ännu mer när vi fått bättre sandar- och lyssnarförhållanden. Jaguppfattade uttalande tidigare här i debatten som en öppningi den riktning som vi har krävt. Formuleringen var om jag minns rätt: Det skallinte vara något idiotsfopp för FM 4, Det tycker jag talar för attutskottsmajoriteten borde kunnat ställa upp på vårt alternafiv fill utskottsskrivning,vilket ju innebär att en successiv utbyggnad av ett nytt sändarnät får påbörjasi den omfattning som resurser kan ställas till förfogande. Jag yrkarbifall till reservation 1 i utskottets betänkande. Medelsanvisningentill radio och television, m. m. 21 EVAWINTHER (fp): I 6 § radiolagenföreskrivs bl, a, att programföretagen i programverksamheten skall hävda principenom alla människors lika värde, I propositionen 1977/78:91 uttalades atf dennaprincip har betydelse också i fråga om behandlingen av könsrollsfrågor iprogrammen. Föredragande statsrådet framhöll aft det var självklart att man iprogramverksamheten måste verka för sådana grundläggande värden somjämställdhet mellan könen men ansåg inte att någon föreskrift härom borde förasin i radiolagen. Dethär svarade utskottet med anledning av en motion från mig med enönskan om att skulle uttala sig för en bättre bevakning av damidrotti radio och TV. Jag har inte väckt någon motion . Men att ämnet är aktuelltoch att det verkligen behövs en annorlunda fördelning av den tid och deresurser som avsätter på radio- och TV-sidan när det gällerbevakning av idrott visar en undersökning som gjorts av en basketbollklubb iLuleå. Man har bevakat radio- och TV-sportens sändning- 3Riksdagens protokoll 1980/81:93-95 Medelsanvisningen tiU radio och television, m. m. ar underveckorna 1980, Den totala bevakningstiden var för varderaTV och radio. Låt mig redovisa några siffror; Radiosporten sände totalt och . Däravfick herrsporten 16 fimmar och och damsporten och 17sekunder. Övrig fid avsattes till annat, Def var alltså förherrsporfen och för damsporfen. När det gäller TV-sporten var sändningstiden totalt drygt5 timmar. Därav upptog herrsporfen och samt några sekunderoch damsporten och - för herrsporten, fördamsporten. Undersökningen gör naturligtvis infe anspråk på att varavetenskapligt utförd. Den är en grov överblick över hur sändningstidernafördelar sig. Men jag tycker ändå atf den väldigt klart visar hur fördelningenär. Klubben har vidareutvecklat detta och följt upp undersökningen så fill vidaatt man har tittat på hur sändningstiden fördelar sig i förhållande tillantalet aktiva när det gäller dam- resp. herridrott. Def ser naturligtvis likailla ut då. Allt fler kvinnor ägnar sig akfivt och engagerat åfidrott. De och mänga med dem undrar varför damidrotten är så ointressant förradio och TV. Def bristande intresset för damidrotten hos sportredaktionernafår naturligtvis de kvinnliga idrottsinsatserna att framstå som mindre värda.Det i sin tur påverkar damidrottens utveckling negativt, både ekonomiskt ochpublikmässigt, vilket ju har inflytande på ekonomin men också när det gälleratt intressera flickor för aktivt deltagande i idrott. Här behövs en skärpning från sportredaktionerna på TV ochradio. De måste leva upp till den jämställdhet som vi här i förväntaross atf de har som utgångspunkt för sitt arbete. Anf.22 (): De allra flesta människor i vårt land har ingen ellerringa möjlighet att se levande teater, opera eller balett. Orsakerna härtill ärmånga. Def kan vara ekonomiska, sociala eller geografiska hinder som ligger ivägen. och framför allt spelar en väldigtviktig roll när det gäller att nå ut till en bred - och ofta helt ny - publikgenom sitt utbud av olika aktiviteter. Detta har också tagits upp iradioufredningen som en mycket viktig del av radions och televisionensverksamhet. Och vi har ju fått TV-teafern, som jag tycker är en finförstärkning just när det gäller aft ge allt fler människor möjlighet fillfeaterupplevelser. I radioutredningen och också i propositionen om SverigesRadios framtida verksamhet tog man upp frågan om sändningar från i första handOperan och . Jaghar i motion 542 aktualiserat frågan, för jag tyckeratt det har hänt ytterst litet på det här området. I proposifionen uttaladestatsrådet att om en frivillig överenskommelse infe skulle leda fill någotresultat, var han beredd atf fa initiativ fill att avtal tecknades med i förstahand de nämnda institufionerna. Utskottet har behandlat min mofion och ansettatt det hela egentligen är bra som def är. Utskottet anser inte atf def ärberättigat med någon form av avtal och menar att samarbetet t, o. m, ökat iomfattning. detgäller Operan kan jag delvis hålla med utskottet men infe i fråga om Dramafiskateatern, Defär enligt min uppfattning viktigt för hela svenska folket atf få möjlighet aftgenom TV ta del av föresfällningar som ges på och Dramatiska teatern,Def satsas ju väldigt mycket pengar från statens sida på de här institutionerna- med all rätt, för vi skall slå vakt om de nationella scenerna. Men det ärockså rikfigt och nödvändigt atf fler människor får ta del av deras utbud. Omvi jämför med andra länder finner vi atf man i har sådana avtal med Detkongelige teater t. ex. I förekommer också sådana överföringar i storutsträckning. Utskottetär hoppfullt i sin skrivning, och det får väl jag också vara. Det lönar signaturligtvis inte att mot ett enigt utskott ställa något yrkande om bifall tillmofionen, men jag är angelägen om att understryka hur viktig den här frågan ärför stora grupper av befolkningen i vårt land. Jag har ingetannat yrkande än utskottets. Medelsanvisningentill radio och television, m. m. 23 (); Jag vill bara göra def förtydligandet att def är riktigt, som KersfinGöthberg läst innantill i betänkandet, att utskottet konstaterat att samarbetetmellan just Operan och TV har ökat i omfattning. Vi har däremot infe kunnatnotera något ökaf samarbete mellan Dramafen och TV. Def är därför vi iutskottefs skrivning erinrar om vad utskottet tidigare uttalat i den här frågan.Vi hoppas också på att TV;s samarbete med Operan kommer att utvidgas fill attäven gälla Dramafen. Mom. 2 (nya riktlinjer förSveriges Radio m. Utskottets hemsfällan bifölls med 297 röster mof 17 förmofion 729 av m. fl. i motsvarande del. 1 ledamot avstod från attrösta. Mom.3 (lokalradions medlemskap i ) Utskottetshemställan bifölls med 295 röster mof 17 för motion 956 av m. fl. 1 ledamot avstod från aft rösta. Mom.5 (kvalitetshöjande åtgärder i fråga om radio- och TV-program) Utskottetshemställan bifölls med 297 röster mot 17 för mofion 729 av m. fl. 1 ledamot avstod från att rösta. Mom.10 (utbyggnaden av regional-TV) Utskottets hemställan bifölls med 297 röster mot 17för mofion 729 av m. fl. i motsvarande del. 1 ledamot avstod frånaft rösta. Mom. 18 (närradion) Utskottetshemsfällan bifölls med 297 röster mot 17 för motionerna 729 och 956 av LarsWerner m. fl. i motsvarande delar. 1 ledamot avstod från att rösta. Medelsanvisningen till radio och television, m. m. Mom. 19 (enutvecklingsplan för lokalradion) Utskottetshemställan bifölls med 297 röster mof 17 för motion 956 av m. fl. imotsvarande del, 1 ledamot avstod från att rösta. Mom.20 (utbyggnad av nya FM-nät) Utskottetshemställan bifölls med 159 röster mot 155 för reservafion 1 av , fl. 1 ledamot avstod från att rösta. Mom.22 (reklamfinansiering av radio och TV) Utskottetshemställan bifölls med 244 röster mot 68 för reservation 2 av m.fl. 3 ledamöter avstod från att rösta. Mom.25 (sändningar i lokalradion på minoritetsspråk) Utskottets hemställan biföllsmed 296 röster mot 17 för motion 956 av m. fl, i motsvarande del, 1ledamot avstod från att rösta. 7 §Föredrogs Näringsufskotfets betänkande 1980/81:36 om allmänna pensionsfondens förvaltning,m. 1980/ 81:81 och 1980/81:105) 1980/81:20 om anslag tillbostadsdepartementet m. m. 1980/81:100) 1980/81:21 om anslag till kommundepartementet m. m. 81:100)1980/81:22 om anslag fill (prop. 81:100)1980/81:23 om anslag till lantmäteri- och kartväsendet (prop. Vadutskotten hemställt bifölls. 1980/81:17 om anslag på filläggsbudget II inombudgetdepartementets verksamhetsom.råde 1980/81:22 om filläggsbudget II fill statsbudgetenför /81 i vad avser visst anslag till (prop.1980/81:101) betänkande 1980/81:23 om s, k, snabbvinsatser (prop,1980/81:91), 24 (): På riksdagensbord ligger nu eff betänkande från skatteutskottet över enregeringsproposifion med förslag som har till syfte att begränsa rätten fillhemtillverkning av vin så att den mest kommersiella avarten kommer bort.Bakgrunden till proposifionen finns aft söka i det förhållandet att riksdagen1977 med sitt beslut i alkoholfrågan gjorde ett misstag och inte täppte tillalla kryphål för de kommersiella krafter som funnit en stor marknad genom attmissbruka rätten fill hemtillverkning av vin. Förravåren hade att ta ställning fill mofioner om förbud att försäljasnabbvinsatser. instämde i motionernas syfte. Man ansåg att defbehövde bli förbud mot försäljning av snabbvinsatser, men då man hade vetskapom aft föreslagit regeringen att avgeen proposifion i frågan, och då regeringen också aviserat en sådan, tyckteutskottet liksom att man skulle invänta den aviserade propositionen,även om man instämde i motionernas syfte. föreligger alltså proposifionen,och förslaget är utformat på sätt som 1980 tyckte var bra. Dethar också väckts några motioner med anledning av propositionen, och de har alladet gemensamt att motionärerna yrkar avslag på propositionen. I en del avmotionerna anstränger man sig att förlöjliga propositionen, både avprincipiella skäl och därför att den kan bli svår att fillämpa. För egen delmenar jag att löjet mest drabbar dem som tyckte att man skulle förbjudasnabbvinsatserna och som försöker göra sig roliga över den produkt de varitmed om atf beställa. Jagkan förstå dem som av prakfiska skäl hyser tvekan inför lagstiftning som detkan vara grannlaga atf tillämpa. Respekten för dem skulle bli ännu större, omde försökte hitta alternativa lösningar. Samtidigtvågar jag säga aft de; som tycker atf alla försök att begränsaalkoholkonsumtionen och skatteflykten kring den hanteringen bara är löjliga, kanske interiktigt förstått vare sig den alkoholpolitiska situationen i vårt land ellerdet förhållandet atf alkoholskatter också är skatter. Låt mig anföra några, som jag tycker, goda skäl för det kloka i atthålla fast vid utskoftsmofiveringen . Def är möjligt attsnabbvinsförsäljningen som den ser uf just nu inte är något större socialtproblem. Men man skall ha klart för sig att de försålda satserna dock motsvararminst vin eller av Systembolagefs helaförsäljning av vin. Utslaget på Systembolagets totala alkoholförsäljning rördet sig kanske om , inte som det står i någon mofion. Då de mest utsattagrupperna inte har sysslat så mycket med den hanteringen har desociala vådorna dock ännu inte varit så stora. Menfinns def någon garanfi för aft så kommer att bli fallet framöver?Enkätundersökningar visar att ungdomar tillverkar vin i högre grad än äldre. Ärdet här den hobbyverksamhet som en barngenerafion helst skall se sina föräldrarsyssla med? Man måste ha klart för sig att berusningseffekten av det hemgjordavinet är vida överlägsen mellanölets. Den som tror att den här verksamhetenkommer att vara en skyddad sektor bara därför aft tillverkningen tar 2-4veckor skall nog infe vara alltför säker. Minderåriga kan helt legaltköpa vad som behövs för atf framställa en dryck med avsevärdalkoholstyrka, medan man å andra sidan måste vara för aft i systembutikenkunna köpa betydligt svagare drycker. Ingentrodde från början att mellanölet skulle få den utbredning som def fick, mennär kommersiella krafter ser en möjlighet aft tjäna pengar, får sociala hänsynvika. Det vet vi nu genom dyrköpt erfarenhet. Jag tror att det är bäst attstämma i bäcken, innan vi verkligen har fått ett nytt ungdomsproblem.Försäljningen visar en starkt stigande trend, och problemen kan komma tämligensnabbt. Riksdagenhar som målsättning för alkoholpolitiken beslutat att man skall sänka denalltför höga totalkonsumtionen. En fortsatt legal försäljning av snabbvinsatsermotarbetar på ett markant sätt den målsättningen. Handeln i alla slags affäreroch genom postorder av varor som på kort fid blir alkoholstarka drycker gårockså tvärtemot ett annat beslut som har fattat, nämligen att detenskilda vinstintresset skall bortkopplas från hanteringen och att speciellaaffärer - systembutikerna - skall sköta försäljningen. Nog måste det varaorimligt att i det här fallet överlåta hela försäljningen, utan kontroll ochutan beskattning, fill enskilda, Ialla andra sammanhang är huvudparten av ledamöter överens om att viskall förhindra inte bara skatteflykt utan också kringgående av skattelagar, här frågan tycks mofionärer och utskottsmajorifet ha en annan uppfattning.Här är man beredd att med öppna ögon tillåta ett skatfeundandragande som kanberäknas uppgå till något hundratal , en summa somkommer att öka i takt med den ökande användningen av den här typen av alkoholoch i takt med att vill använda skatteinstrumenfet för aft pressa nedden höga alkoholkonsumtionen. frestas jag aft troatt man även från riksdagshåll har överseende med just den här typen avskatteundandraganden. På något annat sätt kan jag inte tolka det förhållandetatt ingenting egentligen blir gjort mot all den skattefria försäljning som sker både legalt och illegalt. Det är som om def skulle ligga ettförsoningens skimmer över denna typ av skatteflykt. Ja, man kräver att helabranscher skall hållas i gång genom aft inte betala skatt. Självklartmåste man ta på allvar de invändningar som kan resas mot att det kan blifillämpningssvårigheter eller kontrollsvårigheter när propositionens lagförslagskall föras ut i verkligheten. Det märkliga är ändå atf ingen motionär ochingen inom utskottsmajoriteten gjort det minsta lilla försök atf hitta några alternativaförslag till lösningar, Def är väl ändå det minsta man kan begära av dem som tyckte att regeringen skulle lägga fram ett förslag om förbud försnabbvinsatser. Den vägande invändningen mot proposifionen synes nu vara attden inte blir effekfiv, och därför vill man avslå alltsammans. Jag kan försäkrautskottsmajoriteten att hade ni gjort def allra minsta lilla försök attpresentera ett effektivare förslag, så hade inte jag varit reservant. Nuär det nog ändå så att proposifionen inte är så dålig ur effektivitetssynpunkt.Tar man bort möjligheten att köpa snabbvinsatserna som helhet med de rättadoseringarna, på sätt som föreslås i propositionen, har man kraffigt försvåratmöjligheterna att göra en aptitlig dryck. Tar man också bort möjligheten,vilket föreslås, att göra vin på den specialtillverkade saft som saluförs - detgår nämligen infe att använda fabriksfillverkad saft med dess tillsatser - trorjag att den här hanteringen inte längre blir lockande för de affärsintressensom nu vill sälja så mycket som möjligt utan hinder. Manskall också ha klart för sig att def här inte är fråga om att tillfredsställanågra konsumenternas behov. Innan de kommersiella intressena kom in i den härhanteringen var det ytterst små kvantiteter som fillverkades, mest kanske avnyfikenhet men också för att tillvarata en del överskottsfrukt. Numenar utskottsmajoriteten att man inte kan kriminalisera en tillverkning ihemmet därför atf alla ingredienserna var för sig kan köpas i affär. Men det ärjust vad vi har gjorf exempelvis beträffande hembränningen. Man kan inte iaffärerna marknadsföra de här varorna hur som helst enligtmarknadsföringslagen, som far speciellt sikte på alkoholhaltiga varor. Också påden punkten innebär propositionen en ganska effekfiv spärr. Densom köper den speciella saften och av den gör vin hemma gör sig alltså skyldigtill en straffbar handling, Utskottsmajoriteten menar att defta aldrig kankontrolleras. Invändningar av detta slag måste man också fa på allvar -det blirsvårigheter att kontrollera det hela. Ingen har tänkt sig att polisen skallspringa i hemmen och kontrollera råvaran till hemtillverkat vin, F, ö, är detmånga bestämmelser som är likartade. Det är mycket som man infe får göra ihemmet och som polisen ännu inte går in och kontrollerar. Frågan är om man ensfår gå in och fitta om det finns TV-apparat, TV kan ju inte förbjudas därföratt staten inte får in alla licenser och för att polisen inte kan springa ihemmen och kontrollera. Om lagen skall bli hundraprocentigt effekfiv eller näraintill, måste naturligtvis hemtillverkningen förbjudas helt. Men så långt villinte socialministern gå. uppehålla tanken - kanskefikfionen - att folk på det här sättet kan tillvarata litet svenska frukter.Jag menar att om man bara kan komma tillbaka till den omfattning som den härhanteringen hade innan den blev föremål för affärsintressen, är riskerna förmissbruk inte särskilt stora. Reservanternaansluter sig alltså till socialministerns förslag och är beredda att med derelativt lindriga metoder som föreslås i propositionen göra ett försök attkomma till rätta med eff problem som kanske inte är så stort men som kanfå helt andra proportioner, om det nu nonchaleras. Enligt reservanternasuppfattning är det bättre att försöka göra något i stället för attinvänta den tidpunkt då underåriga i betydande utsträckning dricker viner frånsnabbvinsatser. Men det är så dags då, I ett sådant läge vill t, o, m,utskottsmajoriteten ingripa, och då måste det vidtas kanske mera drastiskametoder än som föreslås. Vissttycker utskottsmajoriteten att det här med skatteflykten är felaktigt om vi fårtro skrivningen, men så säger den atf all hemtillverkning ju egentligen innebärskatteflykt och att man därför inte kan göra något åt detta heller. Vissttycker utskottsmajoritefen att saluförandet av snabbvinsatser styrs av enskiltvinstintresse, och det är ju infe bra det heller, men eftersom kringutrustningvid vanlig hemtillverkning försäljs med samma vinstintresse får man överse medsnabbvinsatsernas privata vinstintresse. Jag skulle vilja säga aft sällan harså många undanflykter och den obotfärdiges förhinder presenterats för att inteta emot den lagsfiftning som begärt. Som jag tidigare nämnt kan inte heller reservanterna känna sig heltsäkra på att den i propositionen föreslagna lagsfiftningen blir tillräckligteffektiv. Vi förutsätter därför att utvecklingen följs med stor uppmärksamhetbåde från och från regeringenssamordningsorgan. Framför allt är det postorderförsäljningen som vi tror kanbli ett problem i fortsättningen. Vi är dock övertygade om att proposifionensförslag är ett stort steg i räft riktning och just i rätt tid. Jagber därför, herr falman, att få yrka bifall fill den vid utskottsbetänkandetfogade reservafionen, som med några smärre ändringar sammanfaller medpropositionen. 25 KNUTWACHTMEISTER (m); Självfalletfinns def inte någon enda ledamot av denna kammare som inte besjälas av enönskan att minska alkoholmissbruket i vårt land, och lika självfallet bör allamöjligheter fillvaratas att minska detta missbruk. Det kan emellertid starktifrågasättas om förslaget i proposition 91 om förbud att sälja snabbvinsatsersamt att inskränka möjligheterna för hemfillverkning av vin på något sätt ärägnat att minska alkoholmissbruket, även då det gäller ungdomen.