prot · G40989 · 1980-12-31 00:00:00 — Man skjuter nu den allt varmare kalken ifrån sig fill regeringen ochsäger att regeringen får avgöra när det finns dessa tillräckliga erfarenheter.Def är ett sfeg framåt som vi skall notera. Men det är infe ett tillräckligtlångt steg framåt. Skall översynen börja inom överskådlig tid? Häller man påmed någon sorts passivt motstånd för att förhala tiden? Vi vet ju frånbehandlingen av folkpartiregeringens förslag till vissa förbättringar aftmoderaterna infe alls gillar den här lagstiftningen och aft man helst vill habort den här möjligheten aft hindra osund fasfighetsspekulation. Det sades t.o. m. öppet i ett särskilt yttrande till civilutskottets betänkande. Är det så att och kanske också centernegentligen håller med oss men har fastnat på nägot moderat veto inomregeringen? Om det är så -följer man då verkligen folkflertalets vilja som mani regeringsdeklarationen sagt sigvilja göra? Formellt sett kan jag kanske infe kräva eft svar på den Nr 89 frågan av utskottets ordförande, men han har måhända fått veta någonting fnrsdapen den från regeringssamråden. I så fall vore det intressant att få eft svar på denhär - fphrrrari 1981 frågan. Hur som helst är det väl nu dags atf få ett slut på dethär ärendet, som mer och mer liknar en demonstration av hur lyckatstygla sina regeringskollegor också när dessa kollegor i regeringsställningställer ut vissa löften. Det räcker infe atf, som utskottsmajoriteten gör,bolla över frågan fill en regering som domineras av omtanke omspekulation i sann marknadsmässig och kommersiell anda. Def räcker däremot ornett par representanter för mitfenpartierna röstar för reservafionen och befriarsina statsråd frän skammen aft ännu längre spela med i något som börjar likna enpolifisk fars. Jag yrkar bifall tillden socialdemokratiska reservationen vid civilutskottets betänkande nr 18. 38TORE (vpk): När man far del av utskottets betänkande harman svårt aft frigöra sig från liknelsen om de obotfärdigas förhinder. Denborgerliga majoriteten avstyrker även i är förslaget atf nu skallbesluta om en översyn av en lagstiftning som i praktiken visar sig klartofillräcklig för att komma fill rätta med avigsidor som de flesta säger sigvilja få bort. Bristerna i lagen om förvärv av hyresfastighet är sädanaatt de verksamt bidragit till förhållanden pä bostadsmarknaden som främjatspekulationen med hyresfastigheter med de negativa följder detta får förhyresgästerna. Trots de förändringar i positiv riktning som genomfördes i ochmed tillständslagen 1979 kvarstår sådana brister eller luckor i lagstiftningensom möjliggjort fortsatta spekulafioner i stor omfattning. Med all räft frågar sig tiotusentals hyresgäster varförman inte tar hårdare tag mot - och klämmer åt - fasfighetsdirektörer,fastighetsmäklare, byggmästare, fastighetsägare, hyresförmedlare eller andrasom sysslar med denna verksamhet, vilken titel eller fasad de än döljer sigbakom. Def uttalade syftet med lagen - atf förebyggaspekulafioner i hyresfastigheter - kan, på grund av de brister ochofullständigheter som fortfarande finns, infe på ett rikfigt sätt tillgodosesutan ytterligare förändringar. Kommunstyrelsens i utredning omekonomisk brottslighet och social utslagning har klart fastslagit atftillämpningen av tillständslagen är ofillräcklig, även om antaletundersökta ärenden i och för sig inte var så stort. Slutsatserna frånStockholms kommun innebär bl. a. atf tillständslagen och fillämpningen av dennabör skärpas och atf kredifgivningen vid fastighefsaffärer bör kontrollerasbättre. Från kommunisterna vill vi i dettasammanhang påminna om vad man från och från andra hållföreslagit - och vad vi också ställt krav om - nämligen en skärpning av den s.k. lagfarfsplikten. Den gällande tillständslagen har i sin tillämpning visatsig så liberal och så ensidigt fasfighetsägarvänlig atf praktiskt taget ingasom helst invändningar och sakskäl mot lämpligheten hos en tilltänktägare visat sig vara fillräckliga för att förhindra ett förvärv. Fortfarandebehöver en sökande inte styrka atf han uppfyller tillsfåndslagens krav, utanpraxis har närmast inneburit att kommun eller hyresgästförening måste bevisamotsatsen. Klart försumliga och olämpliga fastighetsägare, som vidflera tillfällen visat sin olämplighef när det gäller aft äga och förvaltahyreshus, har trots detta erhållit förvärvsfillsfånd och kunnat fortsätta ennärmast asocial verksamhet. Underligt nog tycks dessa förhållanden helt haundgått de borgerliga ledamöterna i civilutskotfet eftersom man fortfarande,missförhållanden, framhärdar i uppfattningen att detinte finns skäl aft besluta om att se över reglerna om förutsättningarna förtillstånd för förvärv av hyresfastigheter. Man skjuter, som , frågan framför sig genom hänvisningar till regeringen. För den som följt med vad som hänt och händer på deftaområde måste det stå klart att många som söker fillstånd att köpa enhyresfastighet är klart olämpliga och att de gör det i syfte att tjäna grovapengar, att göra svarta pengar vita, att mygla undan pengar från skatf och lurasamhället. I sådana situafioner- där det med utgångspunkt från fidigare fallfår anses troligt aft förvärv avser spekulationssyften - borde def infe gestillstånd, och det borde också inskrivas i lagtexten. Erfarenheterna har visat att det mednuvarande bestämmelser är svårt att bekämpa olika slags - av samhället oönskad- handel med bostäder. De ölägenheter en skärpning av lagstifningen och en ökadsatsning från samhällets sida på aft bekämpa olika slag av spekulation iboendet kan medföra - i form av viss ökad kontroll av lagfartsplikt och annat -kan inte få mofivera att man avstår från åtgärder i linje med vad vi från vpkföreslagit. De bostadssociala och bostadspolitiska fördelarna är så stora attdet motiverar vissa administrativa kostnader och besvär. I den socialdemokratiska reservationen fillutskoftsbetänkandet föreslås med bifall till vpk-motionen nr 1852 atf arbetetmed en översyn av tillständslagen inte längre bör anstå och att riksdagendärför nu bör begära en översyn. Jag yrkar bifall till reservationen. 39KJELL (): betänkande nr 18 rör infenågon stor fråga. Det handlar om när det är lämpligt aft tillsätta en utredning- vi är ense nu som fidigare om att en utredning om tillämpningen avtillståndslagen skall göras när def går att få en tillräckligt bra bild avfillämpningen. Om man som mofionärerna och reservanterna ser bort från dettaoch konsekvent påstår atf det alltid finns tillräckliga erfarenheter, tyckerjag att det är en ganska vanlig polifisk omskrivning av någonfing annat. Man menar atf man redan vet aft lagen är felaktig.Utredningsyrkandet är då egentligen en begäran om ett förslag fill skärpning avlagstiftningen och deffa oavsett hur tillämpningen visat sig bli i praxis. man med i en diskussion om när en objektiv översyn och kartläggningskall göras. Vi tycks ju vara ense om atf fillsfåndskraven har skärptsoch att detta skett så sent som . Def finns bara eft och ett halvt årspraxis aft titta på. kommuns utredning konstaterar, som utskottetockså noterat på s. 8 i betänkandet, aft antalet ärenden atf undersöka underdet första året var "relafivt ringa". Därmed har också sagts attunderlag för en översyn är relativt ringa, Utskotfsmajorifefen har med tanke på tidigare behandling iriksdagen sagt sig aft det i det här läget - när vi ytterst är ense omutgångspunkterna -knappast är lämpligt aft sitter och voterar om närvi då anser aft def finns eft tillräckligt antal avgöranden för aft draslutsatser ur. Det är en typisk fråga för beredning i departementet, Def gällerju inte endast aft räkna antalet ärenden. Man måste också bedöma om det finnsnågonting matnyttigt i ärendena. Jag tror infe heller aft reservanterna själva gått igenomde olika fallen och tänkt över om de var belysande eller inte. Detta är ingenkrifik - jag säger det bara för att peka på att här gäller def bedömningar aven helt annan karaktär än de vanliga riksdagsfrågorna. Sedan kan naturligtvisvarken jag eller någon annan påverka saken så atf reservanternas tro ersättsmed ett underbyggt vetande. Hur som helst måste väl tvisten om tidpunkten för enöversyn vara närmast akademisk. Då tycker vi från majoritetens sida atf def ärbättre att stryka under att def tycks finnas en bred enighet i själva sakfrågani stället för aft blåsa upp bifrågorna och ge sken av att det skulle gällaprinciper. Jag noterar atf socialdemokraterna infe har väckt någonmotion ufan att de har byggt sin reservafion på yrkanden i vpk-motionen. Jag kan svara att def har inte diskuteratsnågot veto från de olika partierna i regeringen i den här frågan. Vi harsjälvfallet sett det precis som det är redovisat och som jag har sagt i mittinlägg här, nämligen att det är så sedan skärpta bestämmelser infördesatf vi vill se vilka slutsatser man kan dra av avgörandena i de ärenden somförekommit innan vi går vidare. Med deftaber jag att få yrka bifall till utskottets hemställan. 40OSKAR (); Det nya i bilden är ju att den utredning somgjorts i nu är tillgänglig, och av den kan man dra mycket mycketlångtgående slutsatser. Kommunen kräver att man nu skärper lagstiftningen föratt komma till rätta med den osunda trafiken på hyresmarknaden i , Vi vet ju att varje spekulafionsled på innebärökade kostnader för hyresgästerna och att det varje gång är enskilda människorsom kammar hem de stora vinsterna. Detta är så pass aktuellt attutskottsmajoriteten borde ha anslutit sig till vårt förslag att nu göra enöversyn. sägerKjell att det här egentligen inte är någon stor fråga, 3 protokoll 1980/81:89-90 eftersom den handlar om fidpunkten när man skall göradenna översyn. Jag vill bara fråga; Kan beskriva ett läge somenligt utskoffsmajoritetens mening är tillräckligt allvarligt för atf manskall göra den översyn som vi har begärt i reservationen? 41 (vpk): Jag har med stort intresse följt utvecklingenpå det här området , och jag och mitt parti har aktivt sökt verkaför att få en mera effektiv lagstiftning. Jag vill erinra om att när lageninfördes föreslog kommunisterna förändringar och förbättringarpå flera punkter i det förslag som då förelåg. En del av förbättringarna togriksdagen 1979, men fortfarande kvarstår några delar av de ursprungligaförslagen kommunisterna som, om de också genomfördes,skulle betyda att lagen blev betydligt mera effektiv och fick avsedd verkan. började med att säga att det här egenfiigeninte är någon stor fråga och hänvisade till tidsaspekterna på när man skulleanse det motiverat att sätta i gång med en översyn. Men det här är en mycketstor fråga. För som går ufan aft man tar itu med aft täppa fill deluckor som finns på det här området och som möjliggör en praktiskt tagetohämmad spekulation i köp och försäljning av hyresfastigheter kommersituafionen att förvärras. Även om def underlag som finns från Stockholmskommun inte har så stor omfattning är det viktigt atf notera - jag understrykeratf jag noggrant har tagit del av allt det materialet, - aft detentydigt och klart pekar på nödvändigheten att snabbt genomföra skärpningar ide här avseendena. 42KJELL (): Mitt uttryck att det här inte var någon storfråga får inte missförstås. Jag var noga med att framhålla aft det manegentligen tar upp fill diskussion i mofionerna och reservationen inte ärförekomsten av de här ärendena som sådana utan en översynbör komma fill stånd, och det var det jag menade inte var någon stor fråga.Problemet som sådant är självfallet en stor fråga, eftersom man inte annarsskulle ha brytt sig om att införa den här lagsfiftningen över huvud taget. Under de borgerliga regeringarnas tid har vi alltså påskilda områden där det förekommer metoder och åtgärder som vi tycker illa om -både direkt olaglig verksamhet och sådan som är laglig men som vi anser harfelakfiga konsekvenser - satt in åtskilliga motåtgärder från samhället för aftrensa upp och komma till rätta med problemen. Det är alltså eft bevis pä atfman har menat allvar med att försöka få en förbättring till sfånd. Jag tror inte att vi någonsin kommer aft vara överens medvpk om de totala åtgärderna på den här sidan. Vi har i grunden helt skildauppfattningar om fastighetsägandet som sådant. Vpk:s uppfattning kommernaturligtvis atf påverka dess ställningstagande, oavsett vilka förslag somläggs fram. Frågan är när en översyn skall ske. Vi har haft de nyabestämmelserna i kraft , ungefär , och jagtycker inte def är en Man kan konstatera att ett för ringa anfal ärenden kommit fram föratt man skall kunna dra några slutsatser av materialet. Det måste därför gåytterligare och bli lifef fler ärenden innan man kan säga att dennalagstiftning inte fyllt sin funktion utan måste ses över och förändras. Anf.43 (vpk): uttrycker en förmodan att man inte någonsin kommer attbli överens med vpk i den här frågan. Därtror jag skall vara litet försiktig. Likaväl som def visade sigatt man 1979 accepterade ett par av de förslag som vpk ursprungligen ställdeangående denna lag, lika väl tror jag att det kommer att bli så aft manaccepterar de återstående vpk-förslagen, därför aft detta är nödvändigt omlagen skall kunna fylla den funktion man har krävt. Vpkstår inte ensamt. Hyresgäströrelsen ställer upp, och experterna påjusfitiedeparfementet har ställt upp då det gäller vissa delar av de förslagsom fortfarande inte är realiserade i vpk:s ursprungliga förslag. Det finnsockså en mycket bred opinion för defta. Jagvill därför säga till att vi nog kommer att få se ganska snartatf de förslag vpk framförde vid utformningen av denna lagsfiftning praktiskttaget i sin helhet kommer att accepteras. Anf.44 (): slutade med att säga att han ville vänta . Kandet tolkas så att han kan vara mogen att ställa upp på en översyn 1982 för denhändelse reservanterna skulle förlora den kommande voteringen? Utskottetshemställan bifölls med 141 röster mot 139 för reservafionen av Per m.fl. 1 ledamot avstod från att rösta. 17§ Priskontroll av vissa bostadsrätter betänkande 1980/81:19 om priskontroll av vissa bostadsrätter. 45 (): Frågan om någon form av priskontroll, förköpsräff eller hembud vidöverlåtelser av bostadsrätt har diskuterats i under de senaste åren.En rad olika socialdemokratiska förslag har lagts fram, men stött på hindergenom den borgerliga majoritetens ointresse av eft ingripande. Priskontroll av vissa bostadsrätter har emellertid nägot nytfinträffat, som speciellt för dagens debatt är av stort intresse, Def är nu intebara socialdemokraterna i som med en ny variant rriotionsvägen förfram förslag till lösningar på defta problem. Landets två storabostadskooperafiva organisationer, HSB och , har var för sig men heltuppenbart i samma syfte kommit fram fill aft någon åtgärd mof spekulativainslag i samband med förvärv av bostadsrätt i nyprodukfionen är motiverad. Enspecialkommiffé inom HSB har föreslagit karensfid med återköpsräff vidöverlåtelse av förvärvad bostadsrätt i nyprodukfionen, I avvaktan päkommitféförslagefs vidare behandling inom organisationen har HSB rekommenderatsina föreningar atf vidta vissa åtgärder. Man kan exempelvis genom särskildaavtal få bosfadsrättshavaren att förbinda sig atf vid försäljning inom viss tidöverlåta bostadsrätten till , som i sin fur förbinder sig attförvärva bostadsrätten, I kommifféförslagef sägs också aft def föreligger ettaktuellt behov av att stävja direkt spekulafiva tendenser i samband med förvärvav bostadsrätt i nyprodukfionen, i vissa saneringsområden eller i andraattraktiva bostadsområden. En annan uppmärksammad åtgärd på samma tema är den modellsom Svenska utvecklar i samråd med kommun utanför ,I de stadgar för en bostadsrättsförening som har godkänts finns enbestämmelse om prisreglering vid överlåtelse av bostadsrätter. Det är naturligtvis bra att de stora bostadskooperativaorganisationerna tar egna inifiafiv. Men def rimmar infe med de försäkringar ommotsatsen som vi fick av civilutskottefs föredragande under fjolårets debatt.Med hänvisning till endast ett tidningscitaf delgavs kammarens ledamöteruppfattningen aft bostadskooperationen var emot en prisreglering. Civilutskoftef har behandlat den socialdemokratiska mofioni vilken föreslås en ny, smidig och funktionsduglig lösning på problemet.Förslaget i motionen utgår från den bostadsanvisningslag som trädde i kraft den1 . Enligt denna lag ges kommunerna möjlighet att för viss del avbostadsbeståndet införa en obligatorisk anvisning av bostäder som ett led iåtgärderna för atf få en vettig social sammansättning av bostadsområdena ochmotverka segregation. Kommunerna föreslås vidare få möjlighet atf införa enform av hembud eller återköpsräff för bostadskooperationen i nya områden, därattraktiviteten kan ge underlag för spekulation och överpri- Konstigare är det alltså infe. Mot en sådan uppläggningkan inga sakhinder resas, helt enkelt därför att några sådana inte finns. Vi är inne i en utveckling på detta område där riksdagentill stor del är överspelad. Lagstiftarna traskar patrull efter majoriteten,som är programmerad att vänta. Varje tillfälle aft slippa fa ställning tastill vara med en omsorg som är riktigt rörande, I den socialdemokratiska reservafionen följsmofionsförslaget upp, och där framförs kravet aft regeringen skall initiera enöversyn av dessa frågor. Jag yrkar bifall fill reservafionen. Anf.46 (vpk): Den del av vpk-motionen 1852 om olika åtgärder mof spekulation iboendet som behandlas gäller förslaget om en prövning av överlåtelseprisernaför bostadsrätter. Underde har vi haft en utveckling på bostadsområdet som leder bort frånde bosfadssociala målen. Klyftorna mellan de boende har vuxit starkt med storaorättvisor i fördelningen av bostäder. Handeln med bostäder-stora fasfigheter,småhus, bostadsrätter och svart lägenhetshandel - har ställt en majoritet av deboende utan reella valmöjligheter. Möjligheterna att smita undan frånbeskattning i samband med försäljning och fria överlåfelsepriser har gjorf attbostaden i vissa delar av vårt land alltmer kommer atf bli en utprägladhandelsvara. Skattereglernasutforming och den fria prissättningen på hyreshus, småhus, bostadsrätts- ochandelslägenhefer, med eller utan strimlade lån, har fillsammans med tilltagandebostadsbrist lett till en långt gående spekulation på bostadsmarknaden.Bostadsegregationen förstärks hastigt. Orättvisorna mellan olika boendeformer förvärras.Ungdomar, lågavlönade och invandrare stängs ute från en bostadsmarknad därköpkraften, infe behovet, avgör människornas möjligheter att erhålla en brabostad. Infeminst bostadsrättslägenheter är föremål för kapitalplacering och spekulation,framför allt i storstadsregionerna. Efter det atf priskontrollen påöverlåtelsesummorna upphörde har priserna för attraktiva bostadsrättslägenheterstigit med flera . I samband med sanering och ombyggnad av äldrefasfigheter blir det allt vanligare att lägenheterna bjuds ut till försäljningi form av bostadsrätter eller andelar. Fria överlåfelsevärden och möjlighetentill ränteavdrag blir argument för nya ägarlägenheter och en ökadprivatisering, som i sig för med sig ökad handel och spekulation både inom ochutom lagens råmärken. Problemenmed en tilltagande handel och spekulation i boendet har varit livligtdiskuterade utan att några fillräckligt långtgående ochgenomgripande åtgärder vidtagits. I stället har det skett en ökad satsning påprivatisering, på ökat småhusbyggande och på en bostads- och skattepolitik somgynnar höginkomsttagare och välbärgade grupper i samhället på bekostnad av iförsta hand vanliga hyresgäster. Föratt ändra på dessa förhållanden måste lagstiftningen skärpas och olika åtgärdervidtas mot fastighets- och lägenhefsspekulafion, såsom vi var inne på ibehandlingen av föregående ärende. a, måste kontroll av överlåtelsevärdenoch någon form av hembudsskyldighet införas vid överlåtelser av alla småhus ochbostadsratfslägenheter, realisationsvinstbeskattningen skärpas så att helavinsten blir beskattningbar, ränteavdragen kraffigt begränsas, intäktschablonenpå vissa fastigheter höjas, osv. Den filltagande bostadsbristen på olika håll i vårt land har inneburiten kraftigt ökad spekulation i bostadsrätter, och det har blivit allt vanligareatt fastighetsägare säljer sitt hus till en bostadsrättsförening, därfastighetsägaren själv fillsammans rned någon anhörig, sin kamrer osv, sitter istyrelsen för denna bostadsrättsförening. Lägenheterna säljs sedan med storavinster eller hyrs ut i andra hand. Priserna på vanliga äldre bostadsrätterfortsätter att stiga, och de är nu som bekant uppe i svindlande belopp. Manbehöver bara slå upp några av våra dagstidningar för att finna priser påbostadsrätter på , för högst ordinärabostadsrättslägenheter. Var och en förstår att vanliga löntagare medbostadsproblem och bostadslösa ungdomar inte har en chans att konkurrera om ettsådant utbud. Åtgärder måste vidtas mot den spekulation som förekommer. Deträcker troligen inte med de olika lokala lösningar som prövas på några platserav bostadskooperationen, utan det måste till centrala åtgärder för att skapalikhet i bestämmelserna i det här avseendet. Föratt spekulationen i bostadsrätter skall kunna hejdas krävs en samlad lösning,vilket f, ö, också i har konstaterat i enskrivelse till regeringen, där man far upp dessa problem. Civilutskottetsborgerliga majoritet har liksom tidigare då frågan om återinförande av någotslags kontroll av överlåtelsepriser på bostadsrätter varit uppe till behandlingavstyrkt motionsförslagen. Man hänvisar bl, a. fill att dessa frågor fårbedömas mot bakgrund av bostadsräftskommitténs kommande förslag. Somvi framhållit i vpk-mofionen synes, med utgångspunkt från direktiven och detarbete som bedrivs i olika utredningar, några utredningsförslag som effekfivtskulle förändra eller göra slut på olika missförhållanden beträffandespekulation i boendet knappast komma att läggas fram under den närmaste fiden.I den socialdemokrafiska reservafionen, som innebär ett bifall fillsocialdemokraternas och vkp:s motionsyrkanden, framhålles också den begränsningsom bostadsrättskommittén har i sitt uppdrag. Den översyn som reservationen beställer hos regeringen måste enligt minmening komma till stånd. Jag yrkar bifall fill reservationen. 47 (); Det är ingen ny fråga som vi nu behandlar. Vid de fyra senasteriksmötena har motioner med liknande innehåll väckts. Samtliga dessa mofionerhar ställt sig negativ till. Innanjag går vidare vill jag erinra om att def inte är vi i fullenighet avskaffade bostadsrättskontrollagen, Vi var då alltså eniga om att deninte behövdes. har vi t, o, m. haft en period då det varitsvårigheter att bli av med bostadsratfslägenheter, också i attraktiva lägen.Man bör ha denna utveckling klar för sig när man ser på dagens problem. Jagär helt enig med motionärerna om att detta fått en omfattning som inte ärbostadssocialt acceptabel på vissa håll - jag vill betona på vissa håll,eftersom det är en mycket splittrad bild som bosfadsrättsmarknaden uppvisar.Det är främst i attraktiva storstadslägen som de oacceptabelt höga prisernaförekommer. Jagtror emellertid att det båtar föga aft gå in i en mer detaljerad debattom behovet av en priskontroll. Som det redan har antytts håller just bostadsrätfskommitténpå med dessa frågor. Just de olika modeller som far upp äråtgärder som vi f. n. prövar i bostadsrättskommittén . Omtidsplanen håller, vilket allt tyder på, kommer utredningen att lägga fram sittslutbetänkande . I det kommer bl. a. atf lämnas en analysav prisutvecklingen ända in i senaste tid, så att vi vet vad som händer påmarknaden. I def sammanhanget kan vi även ta hänsyn till de tendenser till envikande prisutveckling som förekommit på senare fid. Utredningen kommer ocksåatt lägga fram sina förslag mot denna bakgrund. Menjag vill också peka på att det under de år då det har motionerats om attåtgärder bör vidtas har hänt en del saker, även om de flesta ännu inte har fåttpraktisk verkan. Mycket snart kommer kapitalvinstkommittén att lägga fram ettförslag om reavinstskaft även på bostadsrätter. Jag tror att många är eniga medmig om aft detta kommer att bli ett mycket verksamt medel för att eliminera de"övervinster" som man far ut pä detta område.