prot · G40919 · 1980-12-31 00:00:00 — Det innebär i sakatt man plockar bort ett nödvändigt och i allra högsta grad befogat stöd tillden största invandrargruppen i kommun. Om regeringenstår påsig-vilket vi får hoppas att den inte gör - kommer detta att få ganskaallvarliga konsekvenser. Jag tror inte, fru talman, att konsekvenserna direktkommer att gå utöver invandrarna då det gäller deras sociala standard. kommun ochansvariga politker i kommunen kommer säkert att se till att så inte blir fallet.Men det kommer att gå ut över kommuns invånare och skattebetalare, betyder nämligen ställningstagandet att man från regeringens sida lastaröver en kostnad från staten på kommun och dess skattebetalare. Hänvisningen till inomregionalaskatteutjämningsbidrag är, som redan har sagts i ett par inlägg, inte hållbar.Den borde helt enkelt avföras ur diskussionen. Och jag tycker det är osnyggtatt använda den på det sätt som har gjorts från regeringshåll. Kommunen har självfallet att svara för allainvandrargrupper i , inte bara den nu aktuella gruppen. Men detövergripande ansvaret, kostnadsansvaret, måste ligga på statsmakten. Det räckerinte med att, som säger i interpellationssvaret, "lättatrycket på kommuns ekonomi av den här aktuella invandringen".Vad det handlar om är att regeringen måste ompröva sitt ställningstagande närdet gäller statlig ersättning till kommuner för hjälp till flyktingar m. fl. ochge full kostnadstäckning för dessa utgifter. Min och vpk:s förhoppning ärsjälvfallet att regeringen skall göra en sådan omprövning. Det är viktigt ochnödvändigt från många synpunkter, inte minst med hänsyn till de problem som PärGranstedt nämnde i sitt anförande. Det gäller bl. a. de uttryck för organiseratvåld som har förekommit och som det blir betydligt svårare att effektivtbekämpa, om de ekonomiska resurser som kommun får blir knappare. Om det statliga stödet till kommun föromhändertagande av assyriska och syriaitska invandrare 27GUNNEL (): Som södertäljebo och kommunpolitiker skullejag finna det tacknämligt om regeringen hade möjlighet att bevilja enytterligare summa i extra skatteutjämningsbidrag, därför att jag kan verifieraden bild av den assyriska/syrianska gruppens förhållanden som mina kolleger harframställt. Men som rikspolitiker måste jag försöka se frågan i ett litetvidare perspektiv, och jag måste nyansera bilden något. Många av våraassyriska/syrianska invandrare i bidrar som skattebetalare till degemensamma kostnaderna i samhället. Kommunen har räknat fram att våra extrakostnader för den assyriska/syrianska gruppen belöper sig till ungefär 14 milj.kr. Det är naturligtvis en siffra som är omgiven av många reservationer - detkan vara mer, del kan också vara mindre. Vi får från 8,6 miljoner ibidrag för invandrare. För de gamla invandrargrupperna har vi inga extrakostnader som inte täcks på annat sätt. Man måste ha förståelse för det prejudikat som kanuppkomma om vi kräver ytterligare kostnadstäckning. När vi behandlade dennafråga nämndes kommun särskilt. Men den kommun i detta länsom är allra mest illa ute är ju . Av redovisade 26 miljoner iextrakostnader för den nya, snabba invandringen får i landstingsbidrag17 miljoner extra. Jag vill också bara erinra om de oerhörda svårigheter somUppsala kommun nu slår inför. Om det statliga stödet till kommun för otn hän der tågan de av assyriska och syrianska invandrare Mitt parti har alltså inte undertecknat den här skrivelsentill regeringen, men jag är ändå tacksam för att man budget skallöverväga ett extra skatteutjämningsbidrag till med ledning av dekostnader vi kan redovisa . Det är helt klart att vi nu har en viktigfråga uppe till diskussion, dvs. frågan om hur invandrarnas anpassning i detsvenska samhället skall ske på bästa sätt och hur vi på olika vägar skall göraderas situation bättre. Jag har som tidigare invandrarminister ett väldigtstort engagemang för just den sakfrågan. Men det är naturligtvis helt riktigt,som sade i det senaste inlägget, att när vi eftersträvar dehär målen är det nödvändigt alt göra del med rättvisa mellan län, mellankommuner och mellan grupper. Vi får inte spela ut den ena gruppen mot denandra. Det är det allra värsta som kan hända, att man på något vis försökerpeka ut en invandrargrupp som särskilt besvärlig, som särskilt kostsam. Jaghoppas att vi kan rensa bort diskussioner av det slaget, för jag är övertygadom, fru talman, att det inte skulle gagna invandringspolitiken . Härgäller det att hålla ihop, se det hela solidariskt och göra vad man kan för attnå en bättre situation för de många människor som kommer hit av olikaanledningar, som flyktingar eller som grannar i . Spännvidden mellan dehär grupperna är stor. Just mot bakgrund av det jag nu sade är det nödvändigt attse på situation i förhållande till andra kommuner. Och som detsades här: Var är talesmännen från , från och från de mångaandra invandrarkommunerna i som lever med ungefär samma problem och somföljaktligen kunde ställa samma krav som gör i denna debatt? Det man nu säger är: Vi skall ha full kostnadstäckning iSödertälje. Men hur det går i övrigt i landet har man uppenbarligen interiktigt samma intresse för- eller också vill man dels få fram ett mycket klarträknesystem för vilka kostnader invandrarna förorsakar i en kommun, dels, omman nu lyckas med den uppgiften, tillåla en mycket kraftig expansion av statenskostnader. Men läget är nu att vi i i stället tvingas hålla tillbakabudgetens utgiftssida. Tillsammans försöker vi skapa balans i den svenskaekonomin. Jag måste då konstatera all de propåer som kommer står i bjärtkontrast till detta. Vi måste helt enkelt försöka fördela de knappa resursersom vi har på ett så rättvist sätt som möjligt. Och vill jag, fru talman,först säga att vi nog har anledning att fundera litet närmare över vadinvandrarna betyder för den svenska ekonomin. I dagens debatt har alla talareutom hävdat att de utgör en väldig belastning för kommunen, enbörda som kommunen får på sig och som staten måste gå in och kompensera i olikaavseenden. Jag tror att det finns all anledning att nyansera denbilden. Det har f. ö. också skett undersökningar - jag tänker bl. a. påinvandrarulredningen - av vad invandrarna i stället betyder i ekonomisk styrkaför en kommun. kan direktpåvisa att stora sektorer av vårt näringsliv över huvud taget inte skullefungera om vi inte hade invandrarna. Vi måste alltså se på både plus-ochminussidan när vi gör de här kalkylerna. Del kan naturligtvis ändå bli så att man i någon del avlandet får en snabb upptrappning av invandraranlalet och kanske också en snedgruppering av invandrarpopulalionen. Och del kan temporärt eller på siktförorsaka alldeles speciella kostnader och svårigheter - det är jag den försteatt erkänna. Jag är också klar över att just den bilden stämmer med situationeni , och kanske också en och annan invandrarkommun till. Dåfinns del självfallet anledning alt beakta del förhållandel, och del är precisvad som skett här. Jag har själv, som jag sade förut, som ansvarig ministerpå del här området verkat starkt för att hjälpa med extra bidrag.Del är också redovisat i svaret att vi gått in med sådana resurser,på min lillskyndan. Jag har varit synnerligen aktiv när det gäller alt se tillatt kommun skall få extra resurser. Men det är en helt annan sak när man sedan går över tillatt göra en beställning av full kostnadsläckning för en kommun i , enkommun som faktiskt har en stark ekonomi - i relation till många andra kommuner. All jag kan göra del påståendet har sin grund i altregeringen till sin hjälp vid fördelningsarbelel har en skatleuljämningsnämndmed parlamentarisk sammansättning och där värderade ledamöter av denna kammarefinns med. Exempelvis har en kollega i sin riksdagsgrupp med därsom måste bedömas vara en av de främsta experterna på ekonomi i dethär landet. Nämnden gör en förprövning av hur den resurs som riksdagenhar lagt i regeringens hand skall fördelas. Del kan väl vara tillåtet alt fågöra del stillsamma påpekandet för södertäljeborna all man i denna nämnd, somär parlamentariskt sammansatt, har varit enig om alt inte alls anslå någrapengar till och alt regeringen när den fördelade det extraskatteutjämningsbidraget gjorde tre undantag men i övrigt följde nämnden till100 %. Ett av dessa undanlag var just , där man gick från O till 3milj. i stöd till invandrarna. Detta är vad som har hänt. Efter dennaredogörelse tycker jag att de här attackerna - om jag får kalla dem så-förefaller något felplacerade. När man har det här kravet på full kostnadstäckning finnsdet skäl att se på vad utskottet har skrivit. har ju ocksåciterat ur delta. Den som hörde när hon gjorde det kan ju inte med bästa viljai världen få del till alt regeringen till sista kronan skall betala vadSödertälje kan visa är kostnader för assyrier och syrianer. Det slår att del ärmotiverat all ge ett extra bidrag till , och del är vad regeringengjorde när den anslog 3 milj. kr. Detta ligger, som jag skrivit i svaret, väl ilinje med vad vi har salsal på . Jag harockså påpekat alt vi i samma beslut bestämde oss för ett nytt regelsystem.Under övergångsperioden kan det bli en viss osäkerhet när del gällerbasmaterialet. Om det statliga stödet till kommun föromhändertagande av assyriska och syrianska invandrare Om det statliga stödet till kommun föromhändertagande av assyriska och syrianska invandrare anledningalt 1982 se efter om vi har träffat rätt eller ej. Har vi inte gjort det må mannaturligtvis överväga hur det skall korrigeras. Den tilldelning som det här ärfråga om ligger emellertid väl i linje med vad som har gjorts, liksomockså med vad har uttalat. Och det är, som sagt, en extra tilldelningmed tanke på vad nämnden föreslog. talade om hur dåvarandestatsrådet ansåg alt man borde gå till väga när resursernafördelades. menade att del regionala stödet skulle vara ett komplementtill del statliga skatteutjämningsbidraget. Men delta uttalande. ,gällde ju inte det extra skatteutjämningsbidraget utan det ordinarieskatteutjämningsbidraget. Detta har över huvud taget inte tagits upp i det härsammanhanget, eftersom inte kommer i fråga. har nämligeni förhållande till andra kommuner en stark ekonomi och har därför inte kunnatfå del av del ordinarie skatteutjämningsbidraget. Del extra skatteutjämningsbidragettillkom, fru talman, just därför att tyngdpunkten låg i , där enavlastning därför blev nödvändig. Då föreslog regeringen alt man kunde handlaså som nu gör. 29PÄR (): Budgetministern ger en mycket glättad bild avden verklighet vi har att röra oss med i det här fallet. Sakförhållandet är judelta att har kommun fått täckning för sina extra kostnaderför den assyriska/syrianska invandringen. Det innebär inte alt varenda kronahar täckts in, för det är självklart att kommunen ändå i sin ordinarieverksamhet har gjort insatser för de här invånarna precis som för alla andra.Men ambitionen har varit alt de extraordinära kostnaderna, som har att göra medden här invandringens speciella karaktär och som inte läckts av andra bidrag,har staten gått in och täckt. Del här har varit ett mycket starkt argument, somvi har haft när vi har diskuterat de här frågorna med kommunens invånare ochvisat att de mycket stora kostnader som den här flyktingströmmen - man fårnästan kalla den det - har föranlett inte har belastat kommunen och dessmedborgare. Det måste ändå slå helt klart också för budgetminislernatt man här har gått ifrån den principen. Beslutet innebär en kraftignedskärning av del statliga stödet till kommun och enkostnadsövervällring från staten till kommunen. Jag förstår inte hurbudgetminislern kan stå här i talarstolen och försöka låtsas som om inte dettavar fallet, som om vi bara drömmer när vi ser att del här är ett stort gapmellan det stöd vi har fått tidigare och det stöd som det här beslutet innebär. Vi kommer att framstå som fruktansvärda egoister - medbudgetministerns sätt alt beskriva verkligheten. Och del är möjligt att vi ärdet när vi säger att vi tycker att det här landet solidariskt skall bära denhär typen av kostnader, de skall inte belasta en enda kommun. Men jag villgärna säga att när vi har den uppfattningen så är det inte uttryck för enprincip som vi enbart finner tillämplig på , utan vi finner dennaturligtvis också tillämplig påBotkyrka och på i den mån de har samma problem, vilket de har i mångafall. Budgetminislern beskriver det hela som en storkostnadsexpansion. Men del är del inte fråga om, utan frågan gäller vilka somskall bära den här typen av kostnader, när det här landet får motta en ström avfolk, som på grund av vidriga förhållanden i sitt hemland anser sig behöva flytill . Vilka är det som skall betala det? Skall det i stor utsträckningvara den kommun där de här människorna råkar hamna, eller är det något somnafionen gemensamt skall ställa upp på? Kostnaderna är lika stora oavsett vemsom betalar. Och vår uppfattning är alltså att detta är någonfing som skallbäras solidariskt av nationen i dess helhet. Kommunen skall naturligtvis ställaupp för dessa som för alla andra människor, men de mycket speciella kostnadersom har att göra t. ex. med det förhållandel alt den här gruppen inte fårarbete, med de mycket speciella kulturskillnader som finns och med den mycketstora mängd människor som kommer , bör vara en nationellangelägenhet. Sedan talar budgetminislern väldigt mycket om vadinvandrarna betyder för nationen i allmänhet och alt det är illa all peka ut enbestämd invandrargrupp. Låt mig först säga att jag brukar beskrivainvandringens roll för i ungefär samma termer som statsrådet hargjort. Jag delar helt den synen. Men det är ett illusionsmakeri när man villgöra gällande alt det inte skulle vara skillnad på invandrare och invandrare,alt det inte skulle vara skillnad mellan invandrarna totalt sett - där mångahar bott i landet mycket länge, där många har kommit som arbetskraft - och någotsom närmast måste betraktas som en flyktingström, som kommit och där många inte på myckel länge över huvud taget kanförvärvsarbeta. Vi kan inte fördölja att del skapar problem. Jag håller med om att del är olyckligt att vi behöver föraen debatt där vi så tydligt lyfter fram de speciella problem för kommunen somden assyriska/ syrianska invandringen innebär, men varför behöver vi föra dendebatten? Jo, helt enkelt därför att kommunen har försalts i entvångssituation. Därför måste vi gentemot regeringen peka på dessa problem,eftersom regeringen tydligen inte förslår dem annars. Vi är i och för sig intealls intresserade av att vältaligt predika om de problem som dennainvandrargrupp för med sig för kommunen, men i den situation vi nu hamnat itvingas vi all framföra dessa bekymmer för att få gehör för våra synpunkter.Jag tycker det är beklagligt att vi kommit i denna situation. Jag märker alt statsrådet undviker del som ändåhittills varit huvudargumentet för nedskärningen av bidraget, nämligenlandstingsbidragen. Jag håller med om att det uttalande av jag citerade kan tolkas så som statsrådet gjorde. Därför framhöll jag ocksåalt det, även om man anser alt man skall kunna ta hänsyn till sådana härbidrag, naturligtvis är orimligt att säga att det bidrag som kommunfår för hela sin invandrargrupp helt och hållet skall inriktas på den assyriskagruppen och räknas av för del stöd som kommunen behöver. Detta, som harupprepats av flera talare här, har statsrådet över huvud taget inte Om det statliga stödet till kommun föromhändertagande av assyriska och syrianska invandrare Nr 19 berört. Det tycker jag är märkligt,eftersom del är ett huvudnummer i Fredaeenden regeringens motivering för attskära ned bidragen. Det är i alla fall något som kraftigt understryks i statsrådetWirténs interpellationssvar till mig. Om det statliga stödet till kommtiti förotnhändertagande av assyriska och syrianska invandrare 30LENNART (): Jag vill framhålla att kommun underde har varit en av de kommuner i landet som haft den allrastörsta invandringen. har vi ungefär 55 nationaliteter representerade ikommunen, och av kommunens invånare är invandrare. Jag vågar påstå attSödertälje kommun under dessa visat ett mycket stort ansvar i fråga omdenna situation och de krav som har ställts på kommunen. Vi har inom t. ex.arbetarrörelsen i haft tusentals och åter tusentals möten för altdebattera de här frågorna och på det sättet få folk alt på arbetsplatser ochandra ställen hjälpa till alt få balans i situationen, så all vi skall kunnaumgås alla nationaliteter emellan. Del har haft myckel stor betydelse. Ipartisammanhang har vi , i partimotioner och på annat sätt,uttryckt vår uppfattning om vilken tillgång invandrarna är för landet i desshelhet. Men den nuvarande situationen i , den som vi i dagdebatterar, beror just på del som var inne på i slutet av sittinlägg, nämligen att fåll motta en storgrupp invandrare från några speciella länder. Det är för att klara av dennaspeciella situation som vi behöver ytterligare hjälp i . Vi kan inteanse alt det är kommuns invånare som ensamma skall bära hela dennabörda. Vi hävdar i stället alt som nation måste ta sitt solidariskaansvar. Men då skall också landets alla invånare hjälpa till att klara av dennaekonomiska börda. Att i sitt svar framhöll de åtgärder somstatsmakterna nu har vidtagit för att få en del invandrare att flytta ut tillandra kommuner och därigenom lätta på trycket i kommun, visar altregeringen delar min uppfattning alt del just nu är en exceptionell situation,där man måste sätta in extra åtgärder. Men dessa åtgärder tar tid. Och som jagsade i milt förra inlägg, behöver vi nog på nytt titta på hur många invandrareav den här gruppen vi har i . Jag tror inte de officiella siffrornaär de riktiga. Sedan hänvisade budgetminislern till den parlamentariskanämndens utlåtande innan regeringen hade fattat beslut om de 3 miljonerkronorna. Enligt vad jag har förstått har den parlamentariska nämnden vid sinaöverläggningar vägt in beslutet i . Men vi har juförsökt säga här att vi inte kan instämma i den tolkningen, ulan att vianser att landstings beslut är ett beslut för sig och attregeringens beslut är ett annat. Det har också sagts att det vid statbehandlingen inför1982 kanske finns bättre underlag för att bedöma behov av extraanslag. Till del vill jag genmäla alt vi begär en omprövning och attvi har redovisat ett så fullödigt material att regeringens beslut om 3 milj.kr. i bidrag inte kan vara ett definitivt beslut. Vi vädjar till budgetminislernalt än en gång granska underlagetför det beslut som gäller 1981. - Och sedan hoppas jag all vi skall Nr 19 ha ett såfullständigt underlag att vi då kan komma till enighet utan Fredaeen den en sådan debatt som den vi har haft . 31YLVA (): Alla partier här har i gemensamhet antagit deinvandrarpo-litiska mål som gäller jämlikhet, valfrihet och samverkan. Detinnebär alt vi också måste ställa upp och ge de resurser som behövs för att demålen skall kunna uppfyllas. Vi kan inte komma ifrån alt den invandring vi nu har är enannan typ av invandring än den som vi har haft tidigare och alt deinvandrargrupper som är aktuella kräver en annan typ av insatser och dessutomunder mycket än som har varit aktuellt förut. Vi skall också görade insatserna - det är inte den frågan vi diskuterar, utan frågan är hur viskall dela kostnaderna. Jag noterar att budgetministern sade att vi skall arbetasolidariskt och göra vad vi kan och att vi skall fördela de knappa resurser vihar sä rättvist som möjligt. Del är precis del som vi som är från Södertäljeförsöker visa. De stora insatser som den här gruppen behöver - och som vi anserdel riktigt alt den skall ha för att kunna fungera i det svenska samhället - ärändå av den omfattning och den art att del är rimligt att del är ett statligtansvar, så att del inte är en enskild kommun som skall behöva stå för deinsatserna. Budgetminislern pekade på de förstärkningar förarbetsförmedlingen som man planerar. Jag tycker att detta är alldeles utmärktoch att del är positivt alt man vill göra de insatserna, men det är ett arbetepå ganska lång sikt. Det är också så att en stor del av gruppen inte på långtid kan bli aktuell för den svenska arbetsmarknaden, eftersom del i den finnsen stor grupp av analfabeter och många som av kulturella skäl inte kommer allla förvärvsarbete. Det finns alltså stora skillnader mellan den här gruppenoch andra invandrargrupper. Därför måste man faktiskt få lov alt säga att detinte är fråga om alt spela ut en grupp mot någon annan, ulan att den aktuellagruppen är en grupp som just nu behöver speciella insatser. Budgetministern sade också alt vi måste spara. Det äralldeles riktigt att vi måste göra det. Också vi inser det, och vi skullekanske kunna acceptera en plan för ett minskat bidrag. Men vi har givilsuppfattningen att staten har ansett alt har behövt statliga insatserför de extra kostnader som kommunen har haft, och vi har rättat oss efterdetta. Om vi ändå hade kunnat få någon anvisning eller plan för en neddragning,hade del varit en annan sak, men det är uppenbart alt det blir mycket svårt -om inte omöjligt - för oss, ifall 10 milj. kr. i ett slag skärs bort. Jag pekade på ytterligare ett inslag som gör detbekymmersamt för oss. Del är de regler för kyrkobokföringen som vi har. Man fårju inte kyrkobokföra sig när man väntar på arbets- och uppehållsfillstånd, mentrots delta skall ändå kommunen förse invånarna i kommunen med serviceav olika slag. Jag pekadealltså på möjligheten att förändra de regler för kyrkobokfö- Om det stadiga stödet till kommun för omhändertagan de av assyriska och syrianska invandrare 6 protokoll 1980/81:18-19 Nr 19 ringen som finns, och jag ställdeen fråga till budgetminislern, om han kan Fredaeenden tänka sig att initiera en översynav de reglerna. Jag skulle gärna vilja få del av budgetministerns syn på det. Om det stadiga stödet till kommun föromhändertagande av assyriska och syrianska invandrare 32TORE (vpk): Jag berörde i slutet av milt tidigare inläggfrågan om de ulltagande våldstendenserna i vårt samhälle, som bl. a. har tagitsig uttryck i den fruktansvärda händelsen - mordel på en ung människa - iBotkyrka för litet sedan. Jag tycker att del finns anledning att erinra omsådana saker i del här sammanhanget, därför att ett minskat statligt stöd tillverksamheten bland invandrarna kan få sådana konsekvenser, att del blir svårarealt komma till rätta med tendenser av detta slag. Det här brutala mordel som skedde var ett uttryck förtilltagande våldstendenser i samhället. Och skall vi kunna bekämpa detta på ettriktigt sätt är del nödvändigt alt man från statens sida också går in då delgäller den ekonomiska delen och därigenom bidrar till att underlättainvandrarnas anpassning. Vi är alla motståndare till våld och lerrorverksamhetsom medel i den politiska eller organisatoriska verksamheten, och vi vill gärnabekämpa del slag av verksamhet som kommit till uttryck i händelsen i Botkyrkaför sedan. Men då måste vi också se till att vi på allt sätt möjliggörinsatser av olika slag för alt komma till rätta med saken. Och det är, frutalman, faktiskt så att en försämring av stödet från statens sida kan bidra tillatt del blir svårt att komma till rätta med sådana här problem. Sedan talar egentligen förbi det sominterpellationen handlar om och det som är kärnfrågan i sammanhanget. Han gårrunt det och talar om var talesmännen för andra kommuner finns samt undrar omvi är beredda att ge samma stöd till dessa kommuner som har liknande problem.För min del vill jagsäga: Självfallet-om andra kommuner har problem av den härtypen i samma omfattning, skall också de kommunerna ha ett sådant här stöd. Dethandlar här om en extraordinär situation, och del föreligger alldeles särskildaskäl för stödet. Det gäller alt klara de extra kostnader som är förenade medden här extraordinära situationen som fortfarande råder, och det är för detta,fru talman, som kommun anser att det är befogat alt begära all manockså i fortsättningen får full kostnadstäckning. Jag upprepar att del är fråga om de extra kostnader som ärförenade med den här situationen.