prot · G409113 · 1980-12-31 00:00:00 — Riksdagensprotokoll 1980/81:113 Om åtgärder för att förhindra felaktig utbetalning avbidragsförskott, m. m. 1 §Justerades protokollet för . 2 §Svar på fråga 1980/81:329 om åtgärder för att förhindra felaktig utbetalning avbidragsförskott, m. m. har frågat arbetsmarknadsministern vilkaåtgärder han ämnar vidta för att snabbt klara upp ett fall som rör en fyraårigpojke och som har uppmärksammats i TV. Enligt vad som sägs i frågan skullepojkens nationalitet inte kunna fastställas, trots att det för de flesta klartframstår att han är svensk. Vidare utgår bidragsförskott eftersom fadern ansesvara okänd, trots att pojken bor hos sina föräldrar. har vidarefrågat vilka åtgärder som arbetsmarknadsministern ämnar vidta för att sådanafall inte skall förekomma i fortsättningen. Ett barns medborgarskap och rätt till bidragsförskotthänger samman med vilka som är-att anse som barnets föräldrar. Här får alltsåreglerna om faderskap betydelse. svarar förlagstiftningen om faderskap. Det är därför jag som skall svara på WiggoKomstedts fråga. Som säkert är medveten om kan jag inte häri gå närmare in på enskilda frågor och myndigheternas handläggning avdem. Jag kan emellertid upplysa om att den pojke sorn avses med frågan numerahar erhållit svenskt medborgarskap. När det därefter gäller faderskapsfrågan ärdet otvivelaktigt så, att nuvarande internationellt privaträttsliga regler om faderskaphar vissa brister. Detta gäller bl. a. möjligheterna att här i fåfastställt att en utiändsk man som är frånskild inte är far till ettbarn som föddes medan äktenskapet varade. Hithörande problem uppmärksammades vid 1978/riksmöte.Med anledning därav tillsattes en särskild utredning med uppgift att behandlainternationella faderskapsfrågor. Utredningen beräknar komma att lägga fram ettbetänkande . Det kan förväntas att utredningensförslag kommer att lösa problem av det slag som har uppkommit i det nu aktuellafallet. Omåtgärder för att förhindra felaktig utbetalning av bidragsförskott, m. m. 2 WIGGOKOMSTEDT (m): Jag tackar justitieministern för svaret på minfråga. Fallsom uppmärksammas i massmedia på det sätt som det här aktuella fallet uppröronekligen människor i allmänhet. De tycker att politikerna och de som anses hamakten borde kunna klara ut sådana här problem. För den enskilde verkarlösningen mycket enkel när ärendet framställs på det sätt som oftast sker imassmedia. Jag är, som justitieministern förmodar, medveten om att enskildafall alltid är svåra att diskutera. Men det aktuella fallet var av sådankaraktär - det gällde ändå ett medborgarskap - att jag tyckte att det fannsanledning att ta upp det till behandling för att få det belyst från en annanutgångspunkt än massmedias. Dåbåda föräldrarna är kända och fadern ber om att också officiellt få bli fadertill barnet kan det tyckas egendomligt att faderskapet inte kan fastställas.Det är ju ofta tvärtom svårt att få tag på den av modern utpekade fadern, dvs.en omvänd situation. Justitieministernsäger i svaret att problemet med medborgarskapet nu är löst. Det innebär attärendet är föredömligt snabbt handlagt, vilket är bra. Jag tackar för detta. Somen följd av att medborgarskapet inte kunde fastställas har alltsåbidragsförskott utgått. I förtvivlan frågade sig nämligen dessa människor om deinte hade rätt till bidrag. Det visade sig att de hade rätt tillbidragsförskott, och plötsligt fick de först utbetalningskort på . Därefter har de t. o. m. fått ett retroakfivt bidrag på . Justitieministernsäger i sitt svar att lagstiftningen rörande fastställande av faderskap harvissa brister. Jag kan förstå att fastställandet är förenat med vissa problem,eftersom det är en internationell lagstiftning som vi har att ta hänsyn till.Men i detta speciella fall, där fadern är känd och själv har erkänt att han ärfar till barnet, skulle man väl kunna gå litet vid sidan om lagstiftningen.Även om skilsmässan inte var formellt klar på grund av byråkratiska system iAustralien, hade makarna trots allt levt åtskilda sedan ganska lång tidtillbaka. Och när barnet kom till var det i ett annat förhållande. Ävenom det finns bekymmer på grund av internationella regler hade jag hoppats skuUe kunna göra någonting åt detta. En utredning är nu tillsatt, somjustitieministern påpekar, och den sägs vara färdig ,men för många är den tidpunkten väldigt avlägsen. Jagvill sluta med att vädja till statsrådet att klara upp det här enskildaaktuella fallet så snabbt som möjligt. Och jag vill fråga: Kommer bidraget attutbetalas till dess att faderskapsmålet är formellt löst? Om jag skall gåin på det här fallet en aning, kan jag säga att föräldrarna såvitt jag förstårhar begärt att få bidragsförskottet, och det måste ju utgå tills frågan ärformellt löst. WiggoKomstedt säger att man kunde gå litet vid sidan om, men jag tror att det ärfarligt att göra det. Det här är komplicerade regler. faktisktfrågan om ett barns medborgarskap och rätt till bidragsförskott beroende justav vilka som juridiskt är barnets föräldrar. Den frågan måste lösas först, ochden är komplicerad. Den kan komma att lösas lättare i andra fall, när den härutredningen som arbetar är klar och vi kan få till stånd en eventuelländring i praxis och i lagstiftning. 4 (): Det är alldeles riktigt att föräldrarna har begärt att fådet här bidraget. Men det var ju, som jag sade i mitt tidigare inlägg, en följdav den förtvivlan de upplevde när barnet, som var ,inte fick medborgarskap. Och i sin förtvivlan sade de: O.K., om man av rentbyråkratiska skäl inte kan fastställa faderskapet måste ju någon annan ansvaraför bidraget. Deras ansökan om bidrag var alltså ett sätt att komma till talsmed myndigheterna. Och det sker med detsamma automatiskt en utbetalning avbidraget. Som jag har förstått det, så ville man egentligen inte ha bidraget,men man sökte ett sätt att få fram de andra besluten och fastställandet avmedborgarskap snabbare. Jag frågar mig nu ängsligt vad som - när man fått alladessa pengar och sedan faderskapet fastställts - kommer att hända för den mansom lever tillsammans med kvinnan. De är gifta och har barnet gemensamt. Jagtror att man , alla utredningar till trots, kommer fram till detta.Det är klart att man då blir ängslig för vad som blir följden av att bidragutbetalas i storleksordningen . , 1981 ochförmodligen även 1982, om det är som justitieministern säger, att detta probleminte kommer att lösas före slutet av 1982. Det blir naturligtvis då tal omåterbetalningsskyldighet för föräldrarna. Det kan också få andra konsekvenser,och det är inte bra. Jag vädjar till jusfifieministern att göra någonfing,eftersom fallet är så klart att man skulle kunna ta itu med det trots gängserättspraxis, som jag dock inte vill att vi annars skall ha andra synpunkter på. Om en geologisk stabiliseringsutredning för iKarlstads kommun 3§ Svar på fråga 1980/81:342 om en geologisk stabiliseringsutredning för Vålbergi har frågat chefen för bostadsdepartementetom regeringen avser att initiera och ställa medel fill förfogande för engeologisk stabiliseringsutredning i - en utredning som behövs somunderlag för bedömningar av skadeförebyggande åtgärder. Frågan har överiämnatstill mig för besvarande. Regeringen uppdrog åt statensgeotekniska institut att utföra en översiktlig kartering av områden där riskför skred kan föreligga. De översiktliga stabiliseringsutredningarna skullesammanställas kommunvis pch redovisas efter hand, dock senast före utgången avår 1983. 4 protokoll 1980/81:112-113 Om en geologisk stabiliseringsutredning för iKarlstads kommun Regeringen har vidare givit räddningstjänstkommittén iuppdrag att överväga hur fortsatta geotekniska undersökningar kan komma tillstånd. Kommittén skall också överväga vem som skall svara för konkreta åtgärderför att förebygga att skred inträffar och hur kostnaderna för förebyggandeåtgärder skall fördelas i det särskilda fallet. I detta sammanhang skall kommitténundersöka om det finns förutsättningar att närmare ange de säkerhetsfaktorersom bör användas vid bedömningen av om stabilitetsförhållandena är sådana attförebyggande åtgärder behövs. Jag vill understryka att dessa frågor är mycketkomplicerade. I propositionen (1978/79:95, bil. 7) om den kommunalaekonomin framhöll min företrädare att kostnaderna för förebyggande åtgärderborde, intill dess en slutlig precisering kan göras, fördelas med hänsyn tillde omständigheter som föreligger i det särskilda fallet. Min företrädareförordade att de kostnader för åtgärder som kan bli nödvändiga för attförebygga jordskred t. v. får belasta anslaget för oförutsedda utgifter.Riksdagen hade vid behandlingen av propositionen ingen erinran mot defta. I några fall har akuta åtgärder vidtagits somräddningstjänst enligt brandlagen. En förutsättning för detta - utöver dem somallmänt gäller för räddningstjänst - är att ett'jordskred kan befaras varaomedelbart förestående. När det gäller geotekniska undersökningar vid Norsälvenhar regeringen i beslut ställt särskilda medel tilllänsstyrelsens i förfogande för sådana undersökningar. har bidragit till kostnaderna för undersökningarna. I en framställning från i ochKarlstads kommun, som överlämnades till mig , har medel förytterligare geotekniska undersökningar begärts. Framställningen kommer attbehandlas skyndsamt. 6MAGNUS (): Först ett tack till kommunministern försvaret på min fråga. Jag blev något förvånad över att svar skulle lämnas avkommunministern, eftersom dessa ärenden fidigare formellt har handlagts avchefen för - jag har i min hand en rad avslag avförutvarande bostadsministrar liksom också av den nuvarande bostadsministern. Svaret som lämnas av kommunministern är hållet i enpositiv anda, och det är bra att det skett en tillnyktring, även om den kanskekommer i senaste laget. Anledningen till min fråga är den stora oro sombefolkningen i känt och känner inför skredriskerna i den aktuellazonen. Det har varit många turer i ärendet, ochKarlstads kommun och i har förgäves kämpat för attfå medel till en mera detaljerad undersökning i . uppvaktademan dåvarande bostadsministern om statsmedel för attåstadkomma nämnda utredning. Tyvärr fick man inte några pengar den gångenheller. /81 och senast innevarande budgetår har medel äskatsför att man skall kunna gå i närkamp med de aktuella rasriskerna i Vålberg.Hittills har regeringen varit relativt kallsinnig, och först efter hårdapåtryckningar har man beviljat vissa medel. Mot den bakgrunden är dagens besked merahoppfullt, och jag förväntar mig nu att regeringen - som det sagts i svaret -skyndsamt behandlar ärendet och att detaljundersökningen omgående kan starta.Här måste handlas, för att lugna befolkningen inom den aktuella riskzonen. Jag vill framhålla, herr talman, att det är viktigt attdetaljundersökningen så långt som möjligt forceras, så att man därmed får ettunderlag för att bedöma vilka kostnadskrävande åtgärder som måste vidtas föratt rasriskområdet skall stabiliseras. Jag skulle i det sammanhanget viljafråga kommunministern: Vad händer när utredningen mera i detalj framlagtkonkreta förslag om vad som måste åtgärdas? Om regeringen nu har sagt A, så fårman enligt min mening även säga B och därmed anslå medel för nödvändigakostnadskrävande åtgärder. Enligt regeringsförordningen är det kommunministernsom är ansvarig för ett sådant åtgärdspaket. Många med mig är intresserade av att få garantier för att regeringen är beredd att tillskjuta medel för att rodet hela i hamn. Med andra ord: Kommer regeringen att tillskjutamedel för de stabiliseringsåtgärder som är nödvändiga? Ett besked om dettaredan i dag skulle säkert lugna många människor i . De som har engageratsig i den här frågan vill ha ett besked av berörda myndigheter. Det är då, herrtalman, ytterst regeringen som har att ge besked och att vidtaåtgärder. Jag hoppas att statsrådet kan ge ett mera uttömmande svarpå min nu framförda fråga i ärendet. Om en geologisk stabiliseringsutredning för iKarlstads kommun Vad som begärs i framställningen från ochKarlstads kommun är medel för fortsatt utredning, och av mitt svar framgår attjag anser det vara angeläget att det blir en fortsatt geologisk undersökning.I mitt svar anger jag också hur kostnaderna bör fördelas. Jag vill gärnaunderstryka att det, när det föreligger sådana här risker, givetvis skapas oroi det utsatta området. När det gäller menar jag att undersökningen börske så, att man kan kontrollera utvecklingen i området. Då måste man kunnasätta ned mätningsinstrument, som kan avläsas dag för dag. På det sättet fårman en fullständig kontroll över vad som händer. När det gäller ytterligare åtgärder, om fara för rasföreligger, är det självfallet viktigt att man då ändrar vad som i ordinarieanslag åren framöver ändå skulle sättas in i fråga om resurser. Jag tänker påförändringar av vägar och liknande åtgärder. Det är givet att det är dessabedömningar som måste finnas med i det åtgärdspaket som är naturligt, omundersökningarna leder Om en geologisk stabiliseringsutredning för iKarlstads kommun Här får vi självfallet också invänta vad utredningen kommer fram tillbeträffande fördelningen av kostnaderna. 8 (): räknar med, att om man fårbegärda , kan utredningen kanske i princip vara klar omkring septemberinnevarande år. När man konkret fått veta vad utredningen föreslår, är detviktigt att medel står till förfogande. Jag tolkar statsrådets uttalande i dagsom att regeringen är beredd att tillskjuta medel för att klarastabiliseringsåtgärderna. Enligt min mening är det opinionsmöte som hålls påtorsdag kväll i mycket viktigt. Ortsbefolkningen väntar dåatt dels få svar beträffande undersökningen, dels besked om de vidare åtgärdersom är nödvändiga. Alla berörda departement, även exempelviskommunikationsdepartementet, har ställt upp, men byråkraterna i SJ ochkommunikationsdepartementet tvivlar på de här geotekniska undersökningarna.Man säger att det kanske inte är så farligt där banan nu ligger. Däremot sägergeoteknikerna och experterna att man borde kortsiktigt kunna dämpa hastigheten.Därför vill jag vädja till kommunministern att han talar med sin kollega iregeringen, närmast kommunikationsministern, så att även SJ sällar sig tillövriga myndigheter och lyssnar på vad geoteknikerna säger. Jag hoppas att det besked som vi har fått mer eller mindre garanterar att den utredning som snabbt skall forcerasitt arbete kommer att ge konkreta förslag och att statsmakterna hjälperKarlstads kommun och befolkningen, så att man slipper den oro som man i dagupplever i bygden. I mitt svar sade jag att ansökan skall prövas skyndsamt,vilket innebär att det är ett positivt besked. Dessutom vill jag framhålla attdet finns många områden här i landet där det kan redovisas vissa faror. Detfinns anledning att ha med även detta i bilden. Beträffande de konkreta åtgärder som måstevidtas när det gäller den fortsatta undersökningen vill jag säga att det förmig har redovisats att vissa mätningsinstrument skall sättas ned på fyraplatser. Härigenom skulle det vara möjligt att avläsa förändringar. Eftersom jag vet att det t. ex. i en närbelägen skolautvecklas stor aktivitet i denna fråga, tycker jag-för att ge det hela en liteninriktning-att det kunde vara en uppgift t. o. m. för skolan att följautvecklingen dag för dag, om det finns intresse för det. Det sista var en parentes, men jag tyckte det kunde varaintressant att redovisa att här har befolkningen möjlighet att få en kontrolldag för dag av utvecklingen, och det bör öka tryggheten för de i området boendemänniskorna väsentligt. Anf.10 (): Jag delar kommunministerns inställning i denna fråga,nämligen att om man kan ge befolkningen, skolbarnen m. fl. en uppgift, så kande hjälpa till, och det kan också lugna befolkningen i området. Men jag villbara säga att när jag på kommundepartementet, där kommunministern själv varnärvarande, ställde en direkt fråga till geoteknikern överingenjör , svarade denne ungefär så här: Det är inte fråga om att raset skall gå,utan det är närmast fråga om när raset sker. Det är det svar som geoteknikerna har gett oss. 'Därförmenar jag att nu gäller det att handla och handla snabbt. säger statsrådetatt ärendet skall behandlas skyndsamt av regeringen när det gäller utredningen.Men när utredningen lägger fram förslag, skynda då inte långsamt, utan ta framkonkreta förslag, så att man kan börja med stabiliseringsåtgärderna redaninnevarande år. Om etableringskontroll för spelhallar m. m. Jag tycker inte man skall skrämma upp befolkningen ionödan. Efter den tidigare utredningen är det klart att det föreligger risker.Vad vi nu initierar är åtgärder för att man verkligen skall ha kontroll överutvecklingen dag för dag. Skulle något verkligt akut inträffa, skallräddningstjänsten i vanlig ordning träda in för att klara de problemen. Jagville säga detta, därför att vi inte onödigtvis skall öka oron hosbefolkningen. kommer ändå aktiva åtgärder att vidtas. 12 (): Jag delar självfallet kommunministernsuppfattning att vi inte skall haussa upp denna fråga fill något större än vadden är, utan nu gäller det att de här utredningarna sker mycket snabbt och kanske av ortsbefolkningen, skolan etc. kan få hjälp med att avläsa de härinstrumenten. Men vad jag menar skulle vara farligt är om utredningen skulleligga , så att det kanske hinner inträffa ett ras -det är ju denna årsfid som är farligast. Jag hoppas att befolkningen i en bättre vår 1982 och att man då redan har vidtagit vissa av de aviseradestabiliseringsåtgärderna. 4§ Svar på fråga 1980/81:344 om etableringskontroll för spelhallar m. m. Med hänvisning till vad uttalat beträffandeverksamheten vid flipper- och spelhallar har frågathandelsministern när regeringen avser att lägga fram ett lagförslag om vetorätteller etableringskontroll för kommunerna beträffande kommersiella och olämpligaungdomsmiljöer. Frågan ometableringskontroll av verksamhet vid flipper- och spelhallar är Om etableringskontroll för spelhallar m. m. till väsentlig del en fråga om kommunernas inflytande överutvecklingen av ungdomsmiljöerna. Denna fråga berör också folkrörelserna ochderas möjligheter att hävda sig gentemot kommersiell verksamhet. Frågan hardärför överlämnats till mig. har i sitt huvudbetänkande Lotterieroch spel (SOU 1979:29) granskat detta slags spelverksamhet och föreslagit attden regleras i-en särskild lag. Förslaget mötte kritik vid remissbehandlingen.Flera remissinstanser ansåg att det inte var tillräckligt långtgående. Enligt min mening är det angeläget att så snart som möjHgtvidta åtgärder mot de missförhållanden som förekommer i samband medflipperspel. Frågan snabbehandlas därför nu inom kommundepartementet. Arbetetbedrivs med sikte på att ett förslag skall kunna föreläggas underhösten 1981. 14OSKAR (): Jag tackar för svaret på min fråga. Den hardessutom föranlett kommunministern till närstudier i några spelhallar iStockholm. Enligt vad tidningarna vet att berätta tillkom programinslag medbåde överfall och utkastning. Påfrestningarna verkar kommunministern ha tagitmed gott mod, men - får jag förmoda - med ett bättre erfarenhetsunderlag närsvaret på min fråga utformats. Låt mig ge en kommentar till gårdagens intermezzo i enspelhall på i . Min fråga gäller ett lagförslag som gerkommunerna vetorätt vid etablering och bedrivande av spelhallar - detta för attförhindra tillkomsten av olämpliga ungdomsmiljöer. Den spelhall som inte tålinsyn i verksamheten har inte bara en olämplig ungdomsmiljö att dölja - denhar också i hög grad olämpliga innehavare. Det är bl. a. för att stävja sådanatendenser som ett tillståndstvång med kommunen som tillståndsgivare ärnödvändigt. Som det nu är kan en tonårsinriktad verksamhet med det uppenbarasyftet att bara tjäna så mycket pengar som möjligt få fortsätta, trots att detförekommer protester från allmänheten och de sociala myndigheterna. Jag tycker att det nya innestället 's vid Hornstullpå i är ett exempel som kan nämnas. Lärarna i Högalidsskolan,personalen på fritidsgården, föräldrar och kvarterspolis vill stänga stället.Men deras protester hjälper föga; det är polisen som ger tillstånd, vissakvällar till . De sociala myndigheterna konstaterar skolskolk, medrisk för asocialitet och kriminalitet och gängbildningar. Jag tar bara Fonzie'ssom ett exempel. Det är ju denna spelhall som lockar sin unga publik genomkampanjer i skolorna - ja t. o. m. inne på skolgårdarna. Man vill på detta sättlocka ungdomarna till sin spelhall med flipperspel, elektroniska spel, rymdspeloch mycket annat. Det är en stark och medveten kommersialisering av helafritidstillvaron, och det är de unga - mest i tonåren - som är målgrupp. Av ett reportage i lokalradion framgår att ungdomar spelarbort . i har pekat på attsummor på upp till ca . inte är någon ovanlighet och att risken därmed ärstor för att mångabegår småbrott för att få ihop pengar. Ett så flagrant utnyttjande av ungdomar i rentkommersiella syften kan inte få passera som om det vore en affär mellan dem somdriver spelhallarna och deras unga kundkrets. Vad jag sett, läst och hört i dehär frågorna har fått mig att överge varje tvekan: ett kommunalt veto är ettmåste på det här området. Jag har ställt frågan för att få fart på regeringen.Och den som skall sätta fart på regeringen är kommunministern. Jag kan om svaret bara säga: Vi är helt överens, och jagtackar för att det har kommit så snabbt! Om etableringskontroll för spelhallar m. m. Det kan ändå vara anledning att efter gårdagens besök påolika sådana ställen säga att vad som har redovisats på sitt sätt ju harbestyrkts. Jag skall inte haussa upp något enskilt intermezzo, men jag villsäga att de samtal som vi efter rundturen hade med representanter förStockholms socialförvaltning och fritidsförvaltning - närmast då fältassistenterna- samt med kvarterspoliserna, gav mycket klart besked om att det finns storaproblem i anslutning fill den här verksamheten. Det är väl också viktigt att ifortsättningen uppmärksamma vilka "utflöden" som finns från sådanahär platser. Jag skall i sammanhanget inte säga annat än att detsjälvfallet är nödvändigt att öka det kommunala inflytandet över sådan härverksamhet. Men vad som då kanske också bör finnas med är en uppfattning somungdomarna förmedlade, nämligen att de själva tycker att miljöerna är tristamen att de inte har något annat alternativ. Jag tror det är väldigt viktigt atthitta fram till alternativa verksamheter med ungdomar som medansvariga-Jagvill därutöver säga att jag hoppas att redovisningen ger föräldrarna skälatt fundera över var deras ungdomar finns, inte minst . 16OSKAR (): Jag vill gärna säga till kommunministern attvi är helt överens om nödvändigheten av att kommunerna får ett ökat inflytande.När vi skall begränsa spelandet i olämpliga ungdomsmiljöer måste vi ha andra,positiva alternativ att erbjuda. Jag skulle gärna vilja peka på hur viktigt det är attkommunerna ökar resurserna på hela det väldiga fritidsområdet för ungdomar. Mankan här göra en utomordentligt förnämlig insats. Jag tror också att man skulle kunna gå ut fillskolungdomarna och be dem skriva uppsatser och där ge uppslag tillmyndigheterna om hur deras fritid bör organiseras. Jag skulle också sätta stort värde på om man i dekommunala församlingarna vid tillsättandet av arbetsgrupper som skall sysslamed dessa frågor såg till att ungdomarna blev representerade. Arbetet böralltså inte ske på det traditionella kommunplanet, utan man bör låtarepresentanter för Om villkorlig fastställelse av stadsplan tonårsungdomaroch gymnasieungdomar få en möjlighet att vara med och bestämma hur deras fritidskall organiseras. Först när dessa möjligheter föreligger har man fått etteffektivt motvapen mot de väldiga kommersiella intressen som finns när detgäller spelhallar och flipperspel. Jag tror att det är bra om man kan göra ensådan utbyggnad. Det är just föreningslivet och kommunens intresse som skall ini bilden för att man skall kunna få rätsida på det här problemet. Biträdande socialchefen i sade i går att detfinns många privata ungdomslokaler som sköts bra och där det är god ordning.