prot · G409111 · 1980-12-31 00:00:00 — Den visar att man under föregåendemånad gjort endast fem beslag. då man tolkade varusmugglingslageni mera liberal anda - jag skall inte upprepa vad det innebar - och hade möjlighettill okulärbesiktning av kroppen gjorde man däremot mellan sju och tio beslag iveckan, i synnerhet vid veckosluten. Man kan begripa att det nu har flödat inen mängd narkotika därför att kontrollen är så hänsynsfull och försiktig. Jag vill ta upp bara ett par frågor som har ettprincipiellt intresse. Det har nämnts mycket om integritetsfrågan, och visst ärden viktig. Men den får faktiskt, som tidigare talare sagt, avvägas mot detväsentliga kravet att tulltjänstemännen får rimliga möjligheter att verka. Nuhar de faktiskt trubbiga arbetsredskap. Man kan också väga integriteten för de inresande mot allade mångas integritet- integriteten för dem som blir drabbade av den narkotikasom nu kommer in därför att vi tar så stor hänsyn till trafikanterna. Dessa smugglare, dessa samhällets sabotörer, får ju interida på rättsmaskineriet. Det är ju inte till för deras verksamhets skull. Vaddet gäller är integriteten för oss vanliga människor, och vi skulle i dettaläge - och jag tror som sagt att de flesta tycker så - kunna göra denuppoffringen att kanske bli bokstavligen avklädda en gång för mycket, för attdärmed kunna skydda de många ungdomarna från att ödeläggas av narkotikans svåraverkningar. En annan fråga som jag vill ta upp är tulltjänstemännensarbetsmotivering. Det framhålls i ett aktstycke att de känner sitt arbete fögameningsfullt. De har trubbiga redskap att arbeta med, och den som har detförlorar snart intresset för jobbet. Kan man inte se resultatet av sin insats,sviker arbetsmotiveringen - och det är allvarligt. Denna brist påarbetsmotivering kom fill uttryck i det desperata beslut som fattadesvid en bevakningskonferens i . Beslutet innebär att man tänker strunta igeneraltullstyrelsens direktiv, till dess man från högre ort fått bättredefinitioner på kroppsvisitering resp. kroppsbesiktning. Det skall inte behövavara så, att en ambitiös myndighet för att fullgöra sina uppgifter måsteavvika från lag och förordning. En tredje punkt som jag vill ta upp är den tilltagandesmuggling som uppenbarligen sker. Det är klart att JO:s tolkning inte hargått dem spårlöst förbi som har intresse av att föra in narkotika i landet. Nuvädrar de morgonluft - de vet att smuggling är möjlig. Det är här brådskankommer in. Det gäller verkligen att få fill stånd snara åtgärder. När det gäller en reform som har ett sådant stöd i en storfolkmajoritet och det finns så få alternativ till nuvarande ordning, behöverinte reformen läggas ut på omfattande utredningar, utan det skulle kunna gåmycket snabbare. Det har sagts så mycket i detta ärende attjag nu sätter punkt. Om effektivare åtgärder mot narkotikasmuggling i konstaterar attdenna debatt i sig själv har varit till nytta. Det tror jag att den har varitpå olika sätt. a. har det varit möjligt att här göra alldeles klart att endel uppgifter som har förekommit i pressen om de villkor och regler som nugäller för tullen har varit fel, I en del sammanhang har det framställts så atten kroppsvisitafion inte skulle vara tillåten enHgt de nya reglerna. Jag har t.o. m. sett uppgifter i vissa fidningsartiklar om att tulltjänstemännen inte ensskulle få känna utanpå kläderna på folk när de letar efter narkotika sommänniskorna eventuellt kan ha på sig. Detta är alltså helt fel, och det harklart framgått av det svar som jag har givit. Tullen har fortfarande möjligheter att genomföra vad som ilagstiftningen benämns kroppsvisitation. Dessutom har tullen möjlighet attgenomföra kroppsbesiktning. Det som har inträffat är att JO i sitt uttalandehar fastlagt att vissa förfaranden som tidigare ansetts vara kroppsvisitation istället är att betrakta som kroppsbesiktning. Jag vill dock starkt understrykaatt tullen även enligt de regler som gäller har möjlighet att föranstalta omkroppsbesiktning. Förfarandet då är dock mera invecklat, eftersom man måste takontakt med en åklagare för att denne skall besluta om kropp.sbesiktning. Anledningen till att jag så gärna vill understryka dettaär inte att jag därmed vill säga att allt är bra med de regler, villkor ochlagar som gäller. Det framgår klart av mitt svar att jag har en delsympatier åt det andra hållet. Anledningen till att jag vill framhålla atttullen fortfarande kan utföra kroppsvisitation och kroppsbesiktning är att vialla här i har intresse av att inte bidra till att sprida en bild avatt det är lättare att tränga sig igenom en gräns än vad det faktiskt är. uttalade en viss tveksamhetom huruvida JO:s uttalande om gränsdragning mellan kroppsvisitation ochkroppsbesiktning, som gjordes mot bakgrund av förhållanden inomkriminalvården, skulle vara tillämpligt också för tullen. Den juridiskasakkunskapen säger mig att det är sä, att det är samma begrepp och sammadefinitioner i dessa bägge sammanhang. JO;s uttalande har alltså konsekvensockså för tullförfarandena. Om effektivare åtgärder mot narkotikasmuggling Det har ställts en fråga till mig när en proposition kankomma. Svaret är att vi arbetar med att komma fram till vissa förslag. Viprövar de alternativa möjligheter som antyds i mitt interpellationssvar. Ochsyftet är att göra detta så fort som möjligt. När jag säger "så fort sommöjligt", herr talman, är det inte en sådan där politikerpratbubbla, utanvi bedriver detta arbete med mycket stor energi. Vi har inte heller tänkt oss - som man möjligen kunde anaatt någon av interpellanterna menade - att tillsättaomfattande utredningar m. m. som skulle göra att detta drog ut någraår framöver. Det är inte tanken, utan tanken är att vi med hjälp av denexpertis och den sakkunskap som finns samlad inom handels- och justitiedepartementen,polis och tull skall försöka komma fram till någonting som är en rimligavvägning mellan de olika intressen som finns. Det är nämligen fråga om en avvägning mellan olikaintressen. Det har faktiskt framgått även av interpellanternas inlägg här. Nihar liksom jag fäst uppmärksamheten på att det finns integritetshänsyn att ta.Jag har både i går och med stort intresse lyssnat på hur talesmän förolika riksdagspartier har yttrat sig om denna gränsdragning. Om ett sådantlagförslag skall läggas fram är det ju utomordentligt betydelsefullt att detgörs en riktig avvägning mellan dessa ytterst viktiga intressen. Jag har alltså lyssnat uppmärksamt, men jag vill ändå sägaatt jag fäster stort avseende vid dessa integritetshänsyn när jag funderarvidare på detta. Det görs överallt i samhället avvägningar som är mycket besvärliga,vare sig det gäller terroristbekämpning eller kamp mot skattefusk och allt vaddet är. Vi har - litet schablonmässigt uttryckt - att undvika atthamna i en polisstat, bara för att vi har vissa förfaranden som ärutomordentligt motbjudande. Jag kommer också att ta hänsyn till integritetsintressenaeftersom de omnämns i regeringsformen, där alltså begreppet kroppsvisitation -kroppsundersökning-tas upp. Jag vill klart göra den deklarationen, därför får inte, inför ett ytterst välmotiverat tryck när uppmärksamheten riktasmot en typ av problem, genast låta sig bli så intresserad av just denna sida avsaken att man tappar andra betydelsefulla hänsyn. Jag tror inte att någon avinterpellanterna har tappat dessa andra hänsyn, även om någon av er, om jaghörde rätt, tycktes mena att t. o. m. när det gällde mycket ingåendekroppsundersökningar skulle man inte vara så byråkratisk att man lät läkareeller sjukvårdspersonal utföra dem, utan det skulle tulltjänstemän kunna göra.Jag tycker att det är att gå alldeles för långt. Om ni litet närmare begrundarinnebörden av långtgående inre kroppsbesiktningar, tror jag att ni också kommertill slutsatsen att det finns en hel del medicinska skäl för att integritetenfordrar att detta skall göras av personal som är särskilt utbildad för attsyssla med det. Det är alltså min avsikt att försöka lägga fram enproposition till denna vårriksdag. I vad mån den kan läggas fram i sådan tidatt den också hinner behandlas av vill jag inte nu uttalamig om. Det är nämligen viktigt att detta arbete bedrivs med noggrannhet ocheftertanke i sambandmed de olika avvägningar som måste göras. Vi vill ha ett lagförslag, herrtalman, som inte leder till att det mycket snart efteråt blir protester frånhelt nya håll, vilket skulle kunna leda till att man måste göra andraavvägningar, vilket på lång sikt kunde komma att försvåra tullens möjligheteratt verka. oroade sig över att smugglarna nu skullekunna vädra morgonluft. Jag vill då säga att om jag kommer ihåg min Hamleträtt, vädrade vålnaden där morgonluft i den bemärkelsen att han när det dagadesvar tvungen att försvinna. Om man använder det här uttrycket på det avShakespeare tänkta sättet, så hoppas också jag att smugglarna nu vädrarmorgonluft. Om effektivare åtgärder mot narkotikasmuggling 22 (): Jag måste säga att jag fakfiskt blev någotkonfunderad över handelsministerns senaste inlägg. Det utformades till ettförsvarstal för integriteten, och jag tycker att handelsministern heltförringar smugglingsproblemet, när han säger att vi får se upp, så att detinte blir en polisstat. Men, herr handelsminister, vi får se upp, så att intenarkotikamaffian tar över ledningen när det gäller de här frågorna. Den är pågod väg, och då måste vi vidta sådana åtgärder att vi kan stävja det. Det sägs ofta att ingen kedja är starkare än sin svagastelänk. Handelsministern har ett stort ansvar för ett viktigt område, nämligentullens verksamhet, och den blir en svag länk, om den inte får arbeta med deinstrument som behövs. När det gäller JO:s uttalande, somkommit att tolkas på olika sätt, har vi ju här ett exempel på hur en myndigheteller ett samhällsorgan vidtar en åtgärd som försvårar en annan myndighetsarbete. Det visar att det finns en brist på samordning mellan olikamyndigheter. Jag tycker att handelsministern borde ha reagerat snabbare pådetta, eftersom det är fråga om handelsministerns viktigaste område. Det är juändock så - det hoppas jag att handelsministern och harkunnat kontrollera genom kontakter med dem som arbetar med detta vid de olikagränsstationerna - att efter det att besked kom från generaltullstyrelsen, såhar antalet beslag minskat. Tullpersonalen har inte kunnat arbeta på rätt sätt,och det har blivit ett byråkratiskt krångel. Tullen har, som handelsministernsäger i svaret, alltjämt möjlighet att utföra kroppsbesiktning, men man hardock detta byråkratiska krångel. Jag har väldigt svårt att tro atthandelsministern, med den syn han har på de här frågorna, kan acceptera dennabyråkrafi. 23 HANS i (fp): Herr talman!Jag blev inte konfunderad över handelsministerns svar. I stället noterade jagmed tillfredsställelse att man avser att lägga fram ett förslag underinnevarande vårriksdag. vill jag säga att jag skulle bli ytterstbesviken, t. o. m. irriterad, om detta inte sker. När det gäller utredning vill jag klart säga ifrån att jaginte vill ha någon sådan. Jag skulle t. o. m. vilja säga: För skulltillsätt ingen utredning i Om effektivare åtgärder mot narkotikasmuggling Det är nämligen en kris, en kris under vilken människor förstörs och t.o. m. dödas. Då skall man inte ha någon utredning utan en krisgrupp. Då bör mansamla ihop allt det kompetenta folk som finns i och gedirektiv och se till att det kommer fram ett förslag. Faktum är att det harförflutit sedan JO gjorde sitt uttalande -ungefär . Detär generaltullstyrelsen skrev till regeringen och begärdeändringar i lagen. Så det är verkligen dags att se till att någonting händer.Och skulle jag få uttrycka ett önskemål tycker jag att det borde bli enåtergång till tidigare gällande praxis inom tullen. Då skall vi alltså skiljapå kroppsbesiktningen och den ytliga kroppsbesiktningen som har använts inomtullen, dvs. detta att människor får exponera sig nakna men att de intevidrörs. Att undersöka kroppens håligheter och liknande är naturligtvis enuppgift för läkarutbildad personal och inte för tullens tjänstemän. Jag hoppasalltså att lagförslaget kommer. 24MÅRTEN (): Jag är helt övertygad om atthandelsministern, liksom de tre interpellanterna, till fullo begripernarkotikaproblemet i vårt land. Några ord till min vän : Det ärmåhända lättare att föreslå djärva grepp, när man själv slipper att vara minister.Jag tycker inte att vi skall ifrågasätta varandras ambition på detta område.Sedan skall det väl också för allmänheten göras klart inte bara att det finnsmöjligheter till en mycket ingående kroppsbesiktning utan även att dennabesiktning är så pass omständlig att den inte kan komma i fråga så värst ofta. När det gäller integriteten är det klart att man måste slåvakt om den. Självfallet skall man inte göra något allmänt avsteg från denprincipen, men det är det ju inte fråga om i det här fallet. Det gäller ju ettbegränsat avsteg i en viss situation för en viss grupp funktionärer, som måstestoppa detta samhällsonda. Här tycker jag nog att statsrådet har god ledning avde synpunkter som har kommit från tulltjänstemannahåll. Det rör sig om personersom står mitt uppe i arbetet och vet hur problemen skall tacklas. När det talas om integritet, herr handelsminister, kan detockså bli fråga om hyckleri. Jag vill inte bli missförstådd. Som jag sade nyssär det inte meningen att våra grövsta brottslingar skall kunna krypa bakom ensådan fin princip som principen om integritet. Men se litet praktiskt på saken!Ett hundratal meter bortom i badar om någon månad män ochkvinnor nästan nakna, om man bortser från en liten bikini. Ingen tycker längreatt det är besvärande, men kommer man in i , skulle det genast vara såkränkande att där behöva klä av sig något för att vi skall kunna klara av denhär uppgiften. Jag tror att det här är fråga om en väldigt storuppslutning. Vi måste göra denna uppoffring, om det nu är en sådan. Är man enoförvitlig människa, kan det inte vara någon skam att bli underkastad en sådanutvidgad kroppsvisitering. Jag tror att det är alldeles nödvändigt att allamedborgare bjuder till. Vi kan inte delegera våra svåra samhällsproblem till olikamyndigheter. Vi löser aldrig problemen, om inte medborgarna själva är bereddaatt ställa upp. Det gäller alla de svåra samhällsproblemen - narkotika,alkoholism, prostitution osv. Vi kan inte delegera de här frågorna. Vi måstebjuda till själva. Här har varje medborgare en uppgift att villigt ställa sigbakom en sådan förändring i lag och förordning. I övrigt är jag ganska tillfredsställd med svaret, även urden synpunkten att statsrådet landar på det förslag som jag framförde, nämligenatt man skulle ge tullpersonalen speciell rätt att utföra yttre kontroll avkroppen utan att ge sådan rätt till andra kategorier. Jag är säker på att om JOhade gjort sin undersökning i och i stället för påkriminalvårdsområdet, hade han kanske ännu mer accentuerat framförtlämpligheten av en lagförändring. Handelsministern säger att det inger hopp när smugglarnavädrar morgonluft, och jag inväntar därför gryningen. 6 § Föredrogs och hänvisades Motionerna 1980/81:2102fill justifieutskottet /81:2103 och 2104 till jordbruksutskottet1980/81:2105 fill skatteutskoUet 7 § Föredrogs och bifölls Interpellationsframställning 1980/81:127 8 § Anmälan av interpellationer Anmäldes och bordlades följande interpellationer som ingivits til kammarkansliet 1980/81:128av () fill utbildningsministern om åtgärder mot bedrägeri medstudiemedel: För sedan avslöjades ettomfattande bedrägeri med studiemedel. En kvinna har bedrivitkorrespondensstudier på grundskole- och gymnasienivå. Hon har samtidigtmestadels varit sjukskriven och uppburit sjukpenning. Kvinnan har framgångsrikt bedrivit sina studier vidstatens skola för vuxna i . Hon har, eftersom honkorrespondensstuderat, avlagt prov genom brevsvar till skolan. Kvinnan har tagit kontakt med andra personer på orten. Honhar uppmanat dem att börja läsa vid samma läroanstalt som hon själv och attsöka studiebidrag och studielån. Hon har berättat att de inte behövt inhämtanågra kunskaper eller i övrigt läsa eller avlägga prov för att få fortsattastudiemedel. Kvinnan har sagt att de bekanta i stället bara hade att lämna deutsända brevproven till henne. Hon har därefter själv fyllt i proven ochskickat tillbaka dessa till skolan. De har fått studielån ochstudiebidrag från studiemedelsnämnden. Kvinnan har betingat sig hälften avelevernas studiemedel i ersättning för sina tjänster. De hjälpta eleverna harinte behövt göra något annat än att fylla i ansökningshandlingar tillstudiemedelsnämnden och kvittera ut sina studielån och bidrag på posten ochlämna hälften av pengarna till kvinnan. Under omkring har studiemedelsnämnden betalat utmer än 200 OÖO kr. till nio personer. Åberopande det anförda får jag anhålla om kammarenstillstånd att till utbildningsministern få ställa följande fråga: Vilka åtgärder ämnar statsrådet vidta för att förhindrafusk med studiemedel vid bedrivande av korrespondensstudier? 1980/81:129 av () till jordbruksministernom åtgärder mot eftersläpande skogsvård: Mycket pekar på att vi har ettstort eftersatt behov av skogsvårdande uppgifter i vårt land. Bara påröjningssidan uppskattas eftersläpningen gälla över 500 000 ha. Denna eftersläpning hotar allvarligt tillväxten i skogen och våra möjligheter attlångsiktigt trygga skogsindustrins råvarubehov. I beräknasröjningsbehovet gälla 150 000 ha inom privatskogsbruket. står 11 000personer på ett eller annat sätt utanför arbetsmarknaden i . Frånskogsbrukets sida har vid upprepade tillfällen hävdats att en betydande del avröjningsarbetet måste utföras med flygbesprutning därför att det inte finnstillräckligt med arbetskraft tillgänglig. I skulle det finnas en unik möjlighet att snabbt sätta i gången omfattande röjningsverksamhet under den kommande säsongen om de ledigaarbetskraftsresurserna utnyttjades för detta. En sådan verksamhet skulle gevälbehövliga erfarenheter av en omfattande röjning som alternativ tillflygbesprutning. Under hänvisning till det anförda anhåller jag omriksdagens tillstånd att till jordbruksministern få ställa följande frågor: Vilka nya åtgärder planeras för att man skall komma tillrätta med den eftersläpande skogsvården? Är jordbruksministern beredd att vidta åtgärder så att enförsöksverksamhet med röjning i instundande säsong kanpåbörjas för att man där skall komma till rätta med den stora eftersläpningen iskogsröjningen? 9 § Påhemställan av talmannen beslöt kammaren att ajournera Nr 111 sinaförhandlingar till , då de till dagens bordläggning anmälda den 3 api-j] 1932 10 § Kammarens förhandlingaråterupptogs . 11 § Anmäldes och bordladesRedogörelse 1980/81:18 Redogörelse från densvenska delegationen vid parlamentariska (rådgivande) församlingrörande församlingsmötena under tiden april 1980-januari 1981 (32:a sessionen) 12 § Anmäldes och bordlades betänkanden /81:43 om s. k. kassettavgift 1980/81:45 om ändring ibeskattningsreglerna för koncernbidrag (prop. 1980/81:120) '1980/81:26om anslag till m. m. 1980/81:100) 1980/81:27 omlagstiftning rörande offentlig pornografisk föreställning 1980/81:28 om anslagfill domstolsväsendet m. m. 1980/81:100) 1980/81:29 om åtalsreglerna vidkvinnomisshandel m. m. 1980/81:14 om TV-program för utlandssvenskar betänkanden /81:22 omstudiestöd (prop. 1980/81:100) 1980/81:24 om anslag tillmyndigheter inom socialförsäkringsområdet (prop. 1980/81:100) 1980/81:17 om vissa åtgärder för handikappade, m. m. 81:100) 1980/81:18 om anslag m. m. tillSocialdepartementet m. m. och till Interna- fionellsamverkan (prop. 1980/81:100) betänkande 1980/81:23 omregionalpolitik 13 § Anmäldes och bordlades Motionerna 1980/81:2106av m. fl. med anledning av proposition1980/81:126 om arbetsmarknadspolitikens framtida inriktning Nr 111 1980/81:2107 av m.fl. den /81:2108 av m. fl. 3 anril1Q81 anledning av proposition 1980/81:153 om åtgärder för att främja fritidsfisket, m. m. 14 § Kammaren åtskildes .