prot · G409108 · 1980-12-31 00:00:00 — Regeringenssamordningsorgan har också fört fram förslag till vissa restrikfiva åtgärderför att minska alkoholens tillgänglighet. Det är dessa förslag som har väcktden största uppmärksamheten, och det finns uppenbara tendenser i den allmännadebatten att bryta loss enskilda detaljer i stället för att se åtgärder somdelar av ett större sammanhang. Detvore - det vill jag klart understyrka - olyckligt om helhetsperspektivet gårförlorat i den alkoholpolitiska debatten. Alkoholproblem är så sammansatta ochhar så växlande orsaker att man måste vidta åtgärder på en rad olika områdensamtidigt om man skall nå framgång i arbetet med att pressa tillbakaalkoholskadorna. Det är dessutom viktigt att se de särskilda alkoholpolitiskasatsningarna som ett komplement till de allmänpolitiska insatser som syftartill att öka tryggheten i samhället. Dithör en bra familjepolitik, som ger föräldrar och barn möjlighet att tillsammansskapa en tillvaro som ger förutsättningar för en trygg uppväxt. Därför krävs enfamiljepolitik som ger barnfamiljerna ekonomisk grundtrygghet, möjlighetertill ökade kontakter mellan barn och vuxna, bra bostadsmiljöeroch en fritid som innebär alternativ till passivitet och en kommersielltpräglad kultur. Dit hör rättenfill meningsfull utbildning och sysselsättning. Dit hör en samhällsplanering som sätter människan icentrum och tar hänsyn till den enskilda människans behov. Den nyasociallagstiftningens bestämmelser om medverkan i samhällsplaneringenär ett nytt redskap för att åstadkomma detta. medverkan isamhällsplaneringen skall inte bara inriktas på att uppmärksamma och åtgärdasamhällsproblemen och deras följder. Det är också viktigt att redovisa både demateriella och mänskliga resurser som finns för att skapa bättre miljöer och enbättre tillvaro. Vi måste också verka för ett decentraliseratbeslutsfattande, som ger den enskilda människan möjlighet att påverka sin egensituation och sin omgivning och ta ansvar för sin fillvaro. Vi kan alltså slå fast att en socialt ansvarsfull politiksom syftar till att skapa trygghet och välfärd för alla människor ökarförutsättningarna att komma till rätta med alkohol- och drogmissbruket. Detta måste emellerfid ske tillsammans med enalkoholpolifik som också tar fasta på åtgärder direkt inriktade mot bruket ochöverkonsumtionen av alkohol. Alkoholproblemen är inte enbart ett uttryck förofillfredsställande sociala förhållanden. Alkoholen spelar i sig själv ensjälvständig, problem-skapande och problemförstärkande roll. Vi har i av tradition en restriktivalkoholpolitik. Jag tror att det råder enighet i om att vi måsteupprätthålla denna restriktiva politik. Det måste dock vara ett nära samband mellan det opinionsbildandeoch attitydförändrande upplysningsarbetet och de restriktioner som finns. Detmåste råda samklang mellan samhällets alkoholpolitiska åtgärder, så att deinsatser som görs upplevs som konsekventa av en bred allmänhet. Detta är ocksåen fråga om trovärdighet i myndigheternas agerande. En framgångsrik alkoholpolitik måste utöver de allmäntförebyggande och opinionsbildande insatserna kombineras med åtgärder sombegränsar alkoholens tillgänglighet. Regeringen lägger fill riksdagenfram en proposition med detta syfte. I propositionen föreslås bl. a. att Systembolagets butikerförsöksvis skall vara lördagsstängda under sommarhalvåret.Dessutom föreslås straffhöjning för olovlig hantering av alkohol och ensärskild regel för att förhindra gåva och lån av alkoholdrycker fillunderåriga. Jag skall inte föregripa diskussion i dennafråga, men eftersom frågan om lördagsstängning f. n. debatteras livligt villjag understryka ett par saker: Krav på lördagsstängning har framförts av en radorganisationer, av flera kommuner, av enskilda, av , av och . Förslaget bygger i hög grad på de positiva effekterna avfleråriga försök med lördagsstängning i . Effekterna av de finskaförsöken är bl. Anslag till alkoholpolitik och missbrukarvård Anslag till alkoholpolitik och missbrukarvård minskadförsäljning, bättre ordning och en kraffig nedgång av antalet omhändertagna förfylleri. Jag vill också påminna om att hartillämpat begränsat öppethållande i anslutning till större . Ett av de argument som förts fram i debatten är försämradservice för personer som klarar av att umgås med alkohol. Det är enligt minmening ett cyniskt resonemang. Att stå ut med en begränsad service borde varaett litet solidaritetsoffer om vi därmed kan dämpa en alltför hög alkoholkonsumtion.Det borde åtminstone finnas så mycket politiskt mod att vi skulle kunnagenomföra en försöksperiod för att få erfarenheter om effekten. Detta är - precis som alkohol- och drogpolitiken i sinhelhet - i hög grad en fråga om vilket ansvar vi är beredda att ta för osssjälva och för andra och vad vi är beredda att ställa upp med personligen. Jag vill också ta upp narkotikaproblemafiken.Narkotikamissbruket växer och blir ett allt allvarligare problem. Tillgångenpå olika typer av narkofika är mycket stor. Cannabismissbruket är mycketutbrett i . har vi sett en utveckling där hasch ochmarijuana bjuds ut fill ungdomar i allt större utsträckning. Vi kan se hurhasch och marijuana missbrukas bland ungdomar men också bland vuxna som har ensocialt väletablerad situation. Regeringen har i årets budgetproposition givit högprioritet åt åtgärder mot narkotikamissbruket. Narkotikamissbruket måstebekämpas med ett brett spektrum av åtgärder som tar fasta dels på att minskatillgången på narkotika, dels på att minska efterfrågan. Även om inte polis- och tullarbetet faller under mittansvarsområde vill jag poängtera dessa båda myndigheters stora och viktigainsatser för att minska tillgången på narkotika. Genom ett ökat internationelltsamarbete har allt större beslag kunnat göras och allt flernarkotikabrottslingar kunnat gripas. Efterfrågan på narkotika kan minskas dels genomförebyggande insatser, dels genom vård och rehabilitering av etablerademissbrukare. Liksom i fråga om åtgärde:r mot alkoholmissbruket ärallmänpolitiska insatser som gäller arbete, bostad, fritid och en allmänsamhällsplanering grundläggande. Många av de stora missbruksproblem vi har skulle havarit mindre, om vi kunnat förhindra 1960-talets koncentrationspolitik. Denotrygghet och brist på identitet vi finner hos ungdomar som missbrukarnarkotika kan ofta -dock icke alltid - förklaras med otrygghet i familjen, iskolan eller på arbetsmarknaden. De direkta förebyggande insatser som regeringen inifierathar syftat till att öka ungdomarnas kunskaper om drogers skadeverkningar ochatt ge ungdomarna ett alternativ till droger. sprids ettinformationsmaterial om cannabis till landets samtliga högstadie- ochgymnasieelever. Informationen har också getts ut på sju invandrarspråk för attspridas till invandrarungdom. En speciell lärarhandledning har utarbetats. På detta sättvill vi klargöra att cannabis är narkotika och att innehav är olagligt. medicinska skador somuppkommer i samband med bruk av cannabis. Försöksverksamhethar pågått med att utveckla nya metoder i skolan att nå ungdomar i riskzonen.Förslag utarbetas nu om hur erfarenheterna från denna verksamhet kan spridas iden reguljära verksamheten. En i drogfrågor gavs ut ihöstas. En liknande publikation riktad till föräldrar kommer att utarbetas iår. Enomfattande verksamhet pågår alltså i våra skolor. Föräldramöten arrangeras,temadagar om droger genomförs, vilket gör att skolungdomar engageras aktivt ikampen mot droger. Den medvetenhet och det engagemang vi möter bland så mångaskolungdomar är en grund för att stoppa missbrukets utveckling. Kampanjen motalkoholfaran och arbetet inom SAMO kommer att leda till ytterligare akfiviteterinte bara inom alkoholområdet utan också inom narkofikaområdet. Idet förebyggande arbetet spelar frivilliga organisationer och olikafolkrörelser en grundläggande roll. För att sfimulera denna verksamhet harregeringen föreslagit ökat ekonomiskt stöd. Enannan vikfig del i narkotikaarbetet är att ge missbrukare vård. Under flera århar det rått stor brist på behandlingshemsplatser för narkofikamiss-brukare.Glädjande är att huvudmännen har kommit i gång med utbyggnaden avbehandlingshem. fanns 180 behandlingshemsplatser förnarkotikamissbrukare. finns ca 400 platser. Denöppna vården är också en viktig del av narkomanvården. Regeringen föreslår ökatstöd till kommunerna för denna verksamhet. Genom förändringen avhuvudmannaskapet för institufionsvården för missbrukare kommer kommuner ochlandsting att effektivare kunna utnyttja befintliga resurser. Denvårdresursplanering som genomförts i alla län kommer att leda fill förbättringav vården. Viskall inte bara arbeta för en kvantitativ utökning av vården utan också för attvården kvalitativt skall utvecklas. Inom slutförs f. n.arbetet i en arbetsgrupp för forskning och utvärdering av behandling. Det ärmin förhoppning att detta arbete skall leda till att utvärdering konfinuerligtskall ske vid behandlingshemmen. För att vården skall få bestående resultatmåste missbrukare få arbete efter genomförd behandling. Enarbetsgrupp inom kommer att presenteraresultatet av sitt arbete, som har syftat till att förbättra samarbetet mellanbehandlingshem, arbetsförmedling, arbetsgivare och fackliga organi-safioner. Men,fru talman, narkotikaproblemet är ett globalt problem. Utan ett ökatinternafionellt samarbete kan vi inte nå målet att få ett drogfritt samhälle.En del av den internationella verksamheten är att stoppa produktionen avnarkotika. Jag har besökt , där jag hade förmånen att fåstudera projekt med alternativ odling som drivs av . I deländer där narkotikan produceras lever människor under svåra sociala ochekonomiska förhållanden. Odling av opiumvallmon är deras enda förvärvskälla.Förutom att opiet förädlas till heroin och smugglas fill andra länder Anslagtill alkoholpolitik och missbrukarvård Anslag till alkoholpolitik och missbrukarvård användsdet av bönderna själva som ett universalmedel mot alla slags sjukdomar. Dessamänniskor behöver vårt stöd för att lära sig odla andra grödor, som de kananvända för sin egen hushållning. För att kunna motstå narkotikasyndikatens påtryckningaroch pengar måste de också få utbildning, sjukvård och hjälp till en bättresocial situation. Denna verksamhet fyller en mycket viktig funktion, intebara därför att produktionen av narkotika minskar utan också därför attmänniskorna i berörda länder får hjälp till att leva ett mänskligt liv. Jag har velat lämna denna redogörelse införkammaren för att visa att de åtgärder som vidtas på det drogpolifiska områdetspänner över ett mycket brett fält och utgörs av såväl förebyggande insatser -framför allt riktade till ungdomar - som utveckling av vård och rehabilitering. Jag hoppas att den fortsatta debatten på det drogpolitiskaområdet skall präglas av att såväl alkohol- som narkotikapolitiken behandlasutifrån en helhetssyn, och att den enighet och öppenhet som rått omkring dessafrågor också skall kunna bestå. Fortsatta kraftfulla åtgärder är nödvändiga omvi skall komma till rätta med de stora problem alkohol- och drogmissbruketutgör. I detta arbete behöver alla goda insatser förenas i en ärlig och uppriktigsträvan att hjälpa våra utsatta medmänniskor. 46 FÖRSTE VICE TALMANNEN: Jag fårmeddela att anslag om kvällsplenum nu uppsatts. 47EVERT (): I den här frågan har vi socialdemokraternärmast agerat som pådrivare, och det gör vi också . Det kan konstaterasatt utskottet inte har kunnat samla sig kring ett enigt betänkande, och det harvarit nödvändigt för oss att reservera oss på ett antal punkter. avgav socialutskottet ett gemensamt svar på enrad motioner, bl. a. påenstormotionfrånoss. Vi vann ett par saker. Så t. ex.fick vi 10 milj. kr. extra i stöd, och vi fick SAMO-gruppen. Dessutom kom viöverens om att det inte skall serveras sprit när staten bjuder på mat. Vidareskall inte de företag som bjuder på sprit i samband med representation få draav för kostnaderna vid beskattningen. Vi kan nu konstatera att SAMO har arbetat precis som viville. Arbetet har gått fort, och man har kommit med ett betänkande medförslag om vissa förbättringar på alkoholpolitikens område. För detta är viglada. Här är vi på samma linje, och arbetet har verkligen kommit i gång. Förslagen i proposition 100 berör inte socialutskottet,varför jag inte kan uttala mig å siocialutskottets vägnar. Men jag kan försäkraatt propositionen kommer att få en välvillig behandling av densocialdemokratiska gruppen: Målet för vår alkoholpolitik är att den alltför högakonsumtionen av alkohol skall begränsas, att vi skall komma till rätta medalkoholmissbruket samt att alkoholpolifiken skall sättas in i sitt socialasammanhang. alla dessatre komponenter är viktiga att hålla i minnet för att vi skall kunna få denhelhetssyn som socialministern talade om. Socialminister återupprepar i sitt pressmeddelande vad som sagts tidigare, nämligen att missbruket av alkohol och narkotika ärvårt lands största sociala och medicinska problem. Det är därför nödvändigt attmycket starka krafter sätts in för att vi skall komma till rätta med dettaproblem, som alltså betecknas som det största i landet. Det bör noteras att maninte säger att missbruket är ett av de största problemen. I stället användsuttrycket det största problemet, vilket är ett mycket starkt ord. Jag skallinte återupprepa de sanningar som finns bakom ett sådant påstående. Jag kanbara nämna den belastning som missbruket förorsakar på hela vår vårdapparat. Det är de förebyggande åtgärderna som vi måste satsa på. Idet sammanhanget kan nämnas attitydbildningen och den miljö och det socialasammanhang vi människor lever i. Vi märker nu att arbetslösheten stiger. Det har betydelsebåde för dem som är på väg in i ett missbruk och för dem som skallrehabiliteras. Vi vet alla att det är besvärligt att komma till rätta med enpersons alkoholmissbruk, om man inte kan ordna bostad och arbete åtvederbörande. Om det kärvar fill sig på arbetsmarknadens område, kanske detförstör mycket av de goda insatser som görs på andra områden. Jag är inteheller säker på att familjepolitiken blir bättre i detta kärva ekonomiska läge. Vi har, fru talman, i förhållande till årets propositionyrkat på ytterligare 30 milj. kr. Dessa pengar skall framför allt användas fillinsatser i storstadsområdena. Jag skall hastigt sammanfatta de fio punkter somvi har tagit upp i vår mofion. Stöd fill socialt arbete och information i arbetslivet.Vi vill öka anslaget för detta. Stöd tillgenomförande av kommunala handlingsprogram för förbättring av särskilt utsattaungdomsmiljöer samt stöd till alkoholfri ickekommersiell nöjesverksamhet. Förstärktarehabiliteringsinsatser för missbrukare genom satsning på folkrörelseanknutenverksamhet. Allt detta rör det frivilliga arbete som taladeså varmt om. Vi vet från verksamheten inom och på andra hållatt pengarna inte räcker. Jag vill återupprepa vad jag så förutsagt från denna talarstol: Det ligger högar av ansökningar från organisationeroch folkrörelser som vill gå in och här göra en insats - men pengarna räckerinte. Vi har från vårt håll velat ge anslag som bättre svarar mot det krav somkommer från organisationer och folkrörelser, så att dessa kan gå in och göra eninsats. Försök med nyavård- och behandlingsmetoder inom öppenvården. Förslag tillhur akutvården, de s. k. tillnyktringsenheterna, skall organiseras ochfinansieras. Stöd tillsociala projekt mot prostitutionen inom storstadsområdena. -Vi behandlar intedetta ämne . Information ommissbruk under graviditet. På denna punkt håller socialberedningen på med ettarbete. Vi får väl se vad den kommer fram till i Anslag till alkoholpolitik och missbrukarvård Anslagtill alkoholpolitik och missbrukarvård En sak ärdock alldeles klar: Informationen är viktigast i detta arbete. Fler kvarterspoliser till. Fler tulltjänstemän i storstadsområdena för bekämpning av narkotikahanteringen. Ökat stöd tillinternationellt samarbete på narkofikaområdet. Jaghar här, fru talman, velat sammanfatta våra krav, som när det gällersocialutskottets område rör tillskott på 20 milj. kr., men som när det gälleralla punkter i den sammanfattning jag har gjort rör 30 milj. kr. Dethär har lett fill att vi avgivit fem reservationer. Jag skall inte kommenteradem ytterligare, eftersom innehållet i dem ingår i de tio punkter jag har redovisathär, förutom på tre punkter. Detgäller den kamratstödjande verksamheten, som jag nämnde tidigare, framför alltinom LO-området, men också inom TCO-området. Jag tror att denna verksamhet ärett av de allra bästa ting som har hänt . Det är påarbetsplatsen som man först ser när det går snett för en kamrat, och då gällerdet att komma in där. Det pågår ett sådant här arbete, men vi vill öka stödettill det arbetet. Även andra organisationer kan gå in och hjälpa till - jagtänker då inte minst på Länkarnas arbete. Vi har gjort en särskild markeringatt vi vill öka stödet till dem med 1,4 milj. kr. Jag tror att de som lyckasbäst i sitt arbete för att rehabilitera personer är organisafioner medmedlemmar som själva har varit i det här eländet och som känner sina kamrater.Vi vet att Länkarna t. ex. har svårt att få godkända behandlingshem. Men vikan gå den här vägen, genom att ge dem ett anslag, så att de på så sätt kanbygga upp sin verksamhet. Den kanske inte är så perfekt som socialstyrelsenvill, men det kompenseras av att Länkarna har ett stort engagemang och att dekänner till vad det är fråga om. Jag ber att med de här orden få yrka bifall till våra reservationer.Ingenting skulle glädja mig mer än att regeringen led ett ordentligt nederlagpå den här punkten. Jag undrar om inte också skulle gå hem ochglädjas åt ett sådant nederlag. 48 SocialministernKARIN SÖDER: Jag skall baragöra några få kommentarer. a. med stor tillfredsställelse att sade att denproposition som har lagts fram skulle behandlas välvilligt av densocialdemokratiska riksdagsgruppen. Det ser jag som ett mycket viktigtkonstaterande, därför att det visar att den socialdemokratiska riksdagsgruppenhar förstått att det här är en del av en helhet. Det visar också attsocialdemokraterna har det politiska mod jag efterlyste för att kunna ställaupp på en försöksverksamhet som kan ge goda resultat. Vi får se vad den sedankan leda fram till. Viär mycket eniga om målen. I stort sett samtliga av de verksamheter som EvertSvensson här har skisserat är föremål för uppmärksamhet och får bidrag frånregeringen. Vi följer alltså detta arbete med stor uppmärksamhet. Det gällerinte minst folkrörelsernas verksamhet och den kamratstöd- Underde har den här verksamheten kraftigt utökats. Det konstaterandetvill jag göra . Att man sedan från oppositionens sida vill plussa påytterligare är ju oppositionens privilegium. Men jag tycker att inriktningen avvåra ansträngningar förefaller att sammanfalla. Tillsist vill jag kommentera den internationella verksamheten, utöver det som tasupp i dagens behandling av den frågan på alkoholpolitikens område. Från svensksida stödjer vi den internationella verksamheten, och när det gäller t. ex.alternativ odling är vi beredda att gå in i ytterligare projekt som FN:s narkofikafondkan starta och där vi har ett bra underlag för att kunna nå goda resultat. Iövrigt försöker jag och mina medarbetare på attinternationellt arbeta för att öka samverkan och insikten om att vi måste tagemensamma tag i de här frågorna. Vi har också kunnat förmärka att insikten närdet gäller de här frågorna blir allt större. Även om det kan ta tid innan denblir så stor som vi skulle önska, tycker vi oss ändå se att man kan hysa ettgott hopp. När det gäller just narkotikabekämpningen måste nämligen ytterligareinternationellt samarbete till, om vi över huvud taget skall lyckas. Anslagtill alkoholpolitik och missbrukarvård 49 ()replik: Det är nog inte så enkelt, , att vi bara på grund av att detskulle vara ett privilegium att vara i opposition - låt mig inom parentes sägaatt jag i så fall önskar att får det privilegiet, och det snart - harmöjlighet att föreslå att man skall öka de här beloppen. Vi skulle alltså kunnaföreslå ökningar bara för att vi befinner oss i den situationen att vi inte harnågot budgetdepartement eller någon budgetminister. Nej, så lätt tar vi inte påfrågorna. Vi har vår budgetminister in spe, och också vi måste se till att vårasiffror går ihop. Om går igenom de socialdemokratiska förslagen,skall hon märka att där har skett en avvägning, en prioritering.Vi kan inte - som någon har skojat om - prioritera allt, utan man får ta framvissa saker som man anser vara vikfigare än andra. Det vi nu diskuterar ärviktigare än mycket annat. Därför har vi lyft fram detta och plockat ut de här30 miljonerna för att ge vårt bidrag i det här sammanhanget. Vihar gjort liknande prioriteringar tidigare. Också vårt program med 100 miljonerför hänförde sig till den budget vi hade. Det var just detta att viständigt återkom som gjorde att socialutskottet och regeringen till slut stöddeoss delvis- vi fick våra 10 miljoner och vi fick vårt samordningsorgan ellerdet vi kallade för kommission, och vi har också uttryckt vår tacksamhet fördet. Närdet gäller de förslag vi nu har lagt fram har den socialdemokratiska gruppengjort en prioritering. Det må kallas för ett privilegium att få göra det, menvi önskar att vi vinner på den här punkten. Jag tror också att skullekunna glädja sig med oppositionen, om förslagen ginge igenom. Anslag till alkoholpolitik och missbrukarvård Om man går tillbaka och ser på vad som häntunder - inte bara under min socialministertid utan ocksåtidigare - kan man konstatera att frågorna om missbrukarvården ochalkoholpolitiken varit ett prioriterat område. De är alltfort prioriterade iregeringens arbete. Jag vill bara slå fast att det förhåller sig så. Att detsedan av ohka skäl skiljer på ett antal miljoner är ett faktum som vi har attkonstatera, men jag kan försäkra att den prioritering som har gjorts och deinsatser som vi har föreslagit och som också utskottet föreslårinnebär ytterligare ett steg framåt när det gäller att bekämpa alkohol- och drogmissbruk.Om detta verkar vi vara eniga, även om vill gå ett steg längre. Jag tror ändå att slutsatsen av det hela är att vi har engemensam ambition. Får vi bara tillräckligt många människor i vår omvärld medoss i det här arbetet, så tror jag att det til syvende og sidst är de mänskligainsatserna, medmänskligheten och insikten om vad frågan gäller, som kommer attbli avgörande för om vi skall nå resultat. Om detta tror jag inte att det rådernågot som helst tvivel. Det är inte pengarna som är det avgörande. En vissinsats av det slaget måste till, men det är insikten om det ansvar vi har förvarandra som är det slutgiltigt avgörande. 51 () replik: En f. d. socialminister, som också ärnärvarande i kammaren och som finns litet längre fram på talarlistan, har vidnågot tillfälle sagt att han är missnöjd med folkrörelserna, då de intemotsvarat statsmakternas förväntningar. Situationen är ju precis denmotsatta. Folkrörelserna och de olika organisationerna kommer ständigt med nyaförslag. Jag vill inte säga att alla kan godtas. Naturligtvis måste det bli enprövning. Men högen av ansökningar hos , jag upprepardet, växer. Vad som saknas är medlen. Det räcker inte med en välvilliginställning. Vi vill för vår del ge möjligheter, och därför har vi lagt framförslag på den här punkten. Jag tror att det är oerhört vikfigt med enhelhetssyn, och det är viktigt att man lyfter upp frågan, så att den förankrasbland allmänheten. Jag är positivt överraskad över de stora organisationernasberedvillighet att ställa upp när det gäller den här frågan. sedanvar de om inte totalt likgiltiga för alkoholproblematiken så i varje fallganska likgiltiga. 52PER (vpk): I det förevarande betänkandet frånsocialutskottet behandlas anslagsfrågor beträffande alkoholpolifik ochmissbruksvård, och i detta sammanhang behandlas också mofionen 1980/81:934, somär undertecknad av sju vpk-ledamöter, däribland jag.