prot · G40957 · 1980-12-31 00:00:00 — Riksdagensprotokoll 1980/81:57 Jaghälsar er alla hjärtligt välkomna till det fortsatta arbetet /81 årsriksmöte. 2§ Överlämnande av budgetpropositionen Budgetministern avlämnade regeringensproposifion /81:100 med förslag till statsbudget och yttrade Jag ber att få överlämna regeringens budgetproposition för budgetåret1981/82. 3§ Överlämnande av kommittéberättelsen Justitieministern avlämnaderegeringens skrivelse 1980/81:103 med redogörelse för verksamheten inomkommittéväsendet och anförde Jag ber att få överlämna kommittéberättelsen för . 4§Justerades protokollen för den 12, 15, 16, 17, 18 och . 5§ Talmannen meddelade att (fp) även fortsättningsvis skulletjänstgöra som ersättare för . Meddelandeom sammanträdestider m. m. Ompåskyndande av sexualbrottskommitténs arbete Omåtgärder mot polisövergrepp mot invandrare 6 § Meddelande omsammanträdestider m. m. Tillkammarens ledamöter har utdelats en preliminär plan för kammarens sammanträdenunder fiden den 12 januari-den 8 mars 1981, Denna plan överensstämmer medtidigare lämnat förhandsmeddelande. Jagvill erinra om att till kammarens ledamöter utdelats bl. a. en förteckning överpropositioner avsedda att avlämnas och ett meddelande omriksdagens arbete m. m. 7§ Svar på fråga 1980/81:191 om påskyndande av sexualbrottskommitténs arbete har frågat mig vilka skälen är till att en ny ordförandei sexualbrotfskommiftén inte har utsetts och vad jag avser att göra för attpåskynda utredningsarbetet. EvaHjelmströms första fråga saknar numera aktualitet, sedan ordföranden iarbetsdomstolen, hovrättslagmannen , den 15 december förra åretförordnades till ordförande i sexualbrottskommittén. Som svar på den andrafrågan får jag erinra om aft det både i de ursprungliga direktiven förkommittén och i de filläggsdirekfiv som utfärdades anges attuppdraget bör fullgöras skyndsamt. Min förhoppning är därför aft kommittén -där ju själv är ledamot - kommer att arbeta med den skyndsamhetsom uppdragets natur medger. Anf.6 (vpk): Jag tackar justitieministern för svaret på min fråga. Det är riktigtatt den nu saknar aktualitet, eftersom en ny ordförande äntligen harutsetts-jag tycker fortfarande att det tog en anmärkningsvärt läng tid. Det ärockså min förhoppning att kommittén, vars arbete är så viktigt inte minst förkvinnorna i vårt land, skall kunna arbeta skyndsamt och lägga fram konkretaförslag. 8§ Svar på fråga 1980/81:193 om åtgärder mot polisövergrepp mot invandrare har frågat mig vilka åtgärder som enligt min mening börvidtas för att förhindra aft invandrade svenska medborgare utsätts förövergrepp av polisen i form av diskriminerande och brutal behandling. Som svar på frågan villjag först erinra om det för välkända förhållandetatt det behövs en viss kontroll för att skall kunna upprätthållaprincipen om den reglerade invandringen, Aft medborgarskapet för den som reserin i landet skall kunna kontrolleras vid gränsen är ju självfallet, men ävenden s, k, inre utlänningskontrollen har sedan gammalt ansetts oundgänglig. Vidantagandet av den nya uflänningslagstiftningen har också förutsatts att detäven i fortsättningen behövs en viss medborgarskapskontroll även inom landetsgränser. Denna kontroll ankommer på polisen, som här har en både grannlaga ochotacksam uppgift. Det är naturligtvis utomordentligt angeläget aft uppgiftenutförs under stort hänsynstagande till det obehag som den kan innebära förenskilda personer och att man försöker undvika varje åtgärd som kan uppfattassom kränkande eller diskriminerande. och invandrarverket har nyligentillsatt en gemensam arbetsgrupp för atf se över formerna för kontrollen. Jagfinner det naturligt och rikfigt att de ansvariga myndigheterna fortlöpande seröver formerna för en verksamhet som i så hög grad som den här aktuella berörenskilda människors integritet. Men man måste också hälla i minnet atf polisen i sin verksamhetmycket ofta utsätts för beskyllningar om fel eller övergrepp, som vid närmarekontroll visar sig vara obefogade eller överdrivna. Utlänningskontrollen utgördärvidlag inget undantag. Klart är ju dock atf fel kan begås även av polisenoch atf varje misstanke om detta måste föranleda en grundlig och objektivundersökning av de ansvariga organen. Som jag har förutskickat ibudgetpropositionen avser jag att ta upp frågan om ändrade regler förhandläggningen av anmälningar mot polispersonalen. Viktigast är emellertid att man i all den utsträckning somär möjlig förebygger varje risk för ett diskriminerande uppträdande gentemotinvandrare från enskilda polismäns sida. Som jag ser det är defta framför allten utbildningsfråga. I den proposition (1980/81:13) om polisens uppgifter,utbildning och organisation m. m. som har nämnt har jagunderstrukit vikten av att eleverna vid får en grundlig ochallsidig information om invandrarnas situafion. Jag har också föreslagit att prakfikvid andra samhällsorgan -1, ex. de kommunala invandrarbyråerna -skall bli ettnytt inslag i polisutbildningen. Jag kan också nämna att en arbetsgrupp med representanterfrän och invandrarverket redan har arbetat snart ett är medatt se över utbildning och information inom polisväsendet, dels i fråga omuflänningslagstiftningen, dels vad gäller allmänna invandrar- och minoritetsfrågor.När det gäller de senare frågorna har arbetsgruppen föreslagit en förstärkningbestående bl. a. i förlängd utbildningstid på alla stadier ipolisiitbildningen. Det framlagda förslaget tillämpas redan pä försök till stordel. Om åtgärder mot polisövergrepp mot invandrare 8 (): Jag ber aft fä tacka för svaret. Det är utförligt, och jagtycker atf det visar att justitieministern far allvarligt på de rapporter frånolika häll Om åtgärder mot polisövergrepp mot invandrare som kom islutet av och som gällde diskriminerande, kränkande och brutalbehandling från polisers sida mot invandrade svenska medborgare. Det rörde sigom händelser i samband med den inre utlänningskontrollen men också vid andrakontakter mellan invandrare och polis. Låt mig först säga, aft vi helt klart behöver inreutlänningskontroll. Jag menar att det i detta sammanhang finns två viktigabegrepp, som vi bör slå vakt om,,nämligen rättssäkerheten och förtroendet förpolisen. Alla människor i vårt land måste behandlas på ett sätt sominte kränker deras värdighet och deras integritet och som står iöverensstämmelse med svensk lag, vare sig det gäller svenska medborgare ellerutlänningar, och det är särskilt viktigt att polisen agerar på ett sådant sätt'att det kravet tillgodoses. Polisen har en dubbelroll: dels att upprätthålla allmänordning och säkerhet, dels att vara allmänheten fill stöd och hjälp. Därför ärdet mycket viktigt att förtroendet för polisen inte rubbas. Jag tror att deflesta som arbetar inom polisen är medvetna om att förtroende är någotömtåligt; det får inte missbrukas, det är lätt att fördärva och det är svårtatt återställa. Vad jag är ute fråga är just att få endiskussion fill stånd om vad vi kan göra för att förebygga och motverka sådanahändelser som rapporterats. Vi måste ha någon sorts kontroll. Men kan den genomföraspå eft enklare sätt? Måste man ha pass, eller kan körkort eller idenfitetskortav annat slag godtas? Tycker som polismästare att detvore praktiskt om alla som inte ser ut som svenskar bär pass pä sig? Kan vifinna smidigare former? I samband med diskussionen sade man frånpolishåll, att ännu ingen anmälan i sådana här fall hade lett till åtal. Detsades också av dem som hade varit utsatta för diskriminerartde behandling, attdet ibland var svårt att få polisen att ta emot en anmälan. säger i sitt svar att det kommer förslag till ändringar när det gällerutredningar av just dessa ärenden. Jag skulle, eftersom jag infe själv hunnitta del av detta, vilja fråga vilka förslag som i budgetproposifionen nuframläggs avseende förändring av handläggningen av dessa ärenden. När det gäller de förebyggande åtgärderna måste man tittapå tre saker: rekrytering, utbildning och personalstöd. Det är viktigt att de som anställs som poliser är lämpligaför polisyrket. Naturligtvis är det svårt atf avgöra vem som är lämplig, menatt de som skall ägna sig åt det här arbetet har människointresse tror jag ärnågot som är väldigt viktigt, I fråga om utbildningen vill jag säga att jag är glad övervad som håller på att hända på det området. Jag tänker på förslagen iproposition 1980/81:13 som visar att åtskilliga viktiga förändringar iutbildningen kommer att göras så att man tillgodoser elevernas behov av enbättre kontakt med samhällslivet och av att lära sig mera om ämnen som rörsamhällsfrågor. Jag är överens med om aft det är viktigt attvi har en öppen och bra attityd i förhållande till invandrarna och att det ärnödvändigt att motverka eventuella tendenser fill diskriminering. Låt mig först säga att det rent allmänt är vikfigt attsvenska medborgare har en sådan öppen attityd och att vi vill motverkadiskriminering i vårt dagliga umgänge med varandra. Här tror jag attdiskrimineringsutredningen har en väldigt viktig uppgift. Den har bl. a. iuppdrag att utarbeta ett samlat program för att motverka fördomar ochdiskriminering i fråga om invandrare och andra minoriteter i . Sedan ärdet ju så att polisen har ett svårt arbete, och det är därför speciellt viktigtaft polisen nalkas sina svåra uppgifter med en öppen och fördomsfri attityd. frågade vad som föreslås beträffandeanmälningar mot polismän för brott i tjänsten. Det gäller ju en fråga som harutretts under , och av den budgetproposition som har lagts framframgår att olika regler skärps. Ett snabbare åklagarinträde slås fast. Vidareanges i propositionen att utredning beträffande misstänkta poliser ifortsättningen skall komma att genomföras av polismän i annat distrikt än därden misstänkte polismannen tjänstgör. Slutligen skall det finnas möjligheterför de polifiskt valda ledamöterna i polisstyrelserna att granska dessa frågor.Detta tillsammantaget tror jag utgör några steg mot en bättre handläggning avde här ärendena. vill jag inte påstå - och det har man inte heller sagt iden utredning som gjorts - att ärendena infe har skötts bra , menonödiga misstankar om felaktigheter kan försvinna i och med defta. Om åtgärder mot polisövergrepp mot invandrare 10 (): Jag håller med om att poliser har ett svårt arbete, ochdet har jag också framhållit i min fråga. Jag hoppas att de åtgärder som kommer aft vidtas närdet gäller handläggningen av anmälningar om myndighetsmissbruk - jag vill kalladet så -i form av diskriminering av människor skall medföra dels att ärendenatas upp fill åtal på ett bättre sätt, dels att man får bort den misstanke somfinns om att ärendena inte handläggs på ett riktigt sätt. De nya förslagen när det gäller utbildningen innebär enförbättring för de poliser som börjar sitt arbete inom yrket, men vilkainsatser görs för att vidareutbilda de redan verksamma poliserna? Det är juoerhört viktigt aft hela poliskåren får en grundläggande kunskap ominvandrarfrågor, om invandrarnas kultur och värderingar. Många invandrarekommer långt bortifrån och representerar kulturer som ju är väldigt olika våregen. Jag sade tidigare aft poliserna har eft påfrestandearbete. De blir ofta provocerade och hotade, och de skall reda utmycket ångestskapande situationer. De ordningspoliser man ser är ofta mycketunga, och jag undrar därför om infe poliserna helt enkelt skulle behöva ettpersonalstöd. De skulle behöva fä diskutera sina erfarenheter och upplevelsertillsammans med en utomstående konsult för atf bättre kunna klara av sitt jobb. Om remissbehandling av rapport om fjärrvärme frånForsmark Det sade om polisens ålder tror jag är ettförhållande som i första hand gäller för , där det ju rätt ettbesvärligt vakansläge och där man haft mycket unga polismän. Jagtror att vi är på väg mot en bättre fingens ordning så fill vida attpolismännen stannar kvar i längre, och då får man ett större antalpoliser som är litet äldre. När det gäller utbildningen av de poliser som redan är itjänst vill jag erinra om den arbetsgrupp som omnämndes i svaret. I denarbetsgruppen finns det representanter från ochinvandrarverket, och arbetsgruppen har till uppgift att just se pä den härutbildningen och fa reda på vad som kan göras för att utvidga eller kompletteraden. 12 (): Jag tror atf det är väldigt vikfigt att poliserna i sinutbildning får en bättre kontakt med samhället, och jag är glad över HåkanWinbergs förslag om att man också skall kunna arbeta och praktisera påinvandrarbyråer. När det gäller de mer samhällsorienterande ämnen som nukommer att ingå i polisutbildningen är frågan, om det inte skulle vara bättreom man läste dessa ämnen på , innan man fogs in till enspecialutbildning som en fortsättning på polisutbildningen. Detta skulle kanskekunna ge de blivande poliserna större möjligheter att uppleva samhället ochträffa andra ungdomar. är de mycket unga när de kommer till polisskolan ochformas i den miljön. UHÄ har ju sagt att det inte finns någon möjlighet aft taemot poliskullarna, eftersom det rör sig om så många människor. Därför har detföreslagits att man i stället skulle låta lärare komma fill polisskolan. Jagundrar om det inte vore möjligt att se på den här saken, för jag tror att detskulle vara mycket värdefullt för de unga poliserna att få studera tillsammansmed andra ungdomar. 9§ Svar på fråga 1980/81:186 om remissbehandling av rapport om fjärrvärme frånForsmark har frågat mig om jag är bereddatt se till att rapporten frän Forsmark blir föremål för en bredremissbehandling, innan den föranleder ytterligare åtgärder ellerställningstaganden. Rapporten är en teknisk-ekonomisk utredning, som utförtsav () och . Iutredningen studeras ekonomin för ett alternativ med värmeavtappning frånkärnkraftsblocket och överföring av hetvatten till ,jämfört med ett alternafiv med koleldade kraftvärmeverk i . STOSEB förklarar i rapporten att man genom förhandlingarmed berörda intressenter slutligt vill pröva Forsmarksalternativetsgenomförbarhet. Vatfenfallsverketär pä vissa villkor berett att medverka till aft STOSEB STOSEB och vatfenfallsverket förklarar gemensamt attförhandlingar med sikte pä att genomföra Forsmarksalfernafivet börinledas mellan och . STOSEB har i en skrivelse till regeringen framhållit attdet är angeläget atf regeringen i energipropositionen håller möjligheten öppenatt grunda basförsörjningen av värmebehov på överföring avhetvatten från Forsmark. har i anslutning fill proposifion 1979/80:170som sin mening gett regeringen till känna att riktlinjer bör anges för hurstorsfädernas värmeförsörjning bör ordnas. I den kommande energipropositionen kommer storstädernasvärmeförsörjning aft behandlas. En remissbehandling av den aktuella rapporten är intenödvändig för de riktlinjer för storstädernas värmeförsörjning som regeringenkommer att föreslå i energipropositionen. Om remissbehandling av rapport om fjärrvärme frånForsmark 14PÄR (): Jag ber att fä tacka statsrådet försvaret på min fråga. Förslaget om en hetvatfenledning från Forsmark tillStockholmsområdet är ju inte vilket litet projekt som helst utan eft projektsom långsiktigt skulle få utomordentligt stora konsekvenser förStockholmsregionens energiförsörjning och egentligen också för landetsenergiförsörjning, eftersom det här handlar om en så stor bit av den totalaenergiförsörjningen. Det rör sig om utomordenfiigt stora belopp. En rejäl bitav de kapitalresurser som vi kan använda på energisidan skulle tas i anspråkför ett sådant här projekt. Det skulle också i framfiden innebära en myckethård styrning av hela energisystemet i . På grund av aftdetta är ett system med mycket tunga fasta kostnader och ganska små rörligakostnader motverkar man kraftigt möjligheterna att i den här regionen introduceraalternafiva energikällor av olika slag. Man motverkar ocksåhushällningsåtgärder av olika slag. Att projektet har sådana här mycket djupgåendekonsekvenser gör det ju oerhört viktigt med en bred debatt i Stockholmsregionenomkring projektet och omkring alternativa lösningar för Stockholmsregionensenergiförsörjning. Det är viktigt att alla tänkbara förslag kan komma fram ochkan ventileras och bedömas tillsammans med det här projektet. Självfallet borde det i första rummet vara STOSEB;s ansvaraft gå ut med remissen - det framgick också av min fråga att jag tycker det,vill jag minnas. Men har man alltså lämnat över rapporten till regeringenutan aft lyssna vare sig på kommuner eller på intresserade organisationer ochorgan i regionen eller på andra häll. Därför blir jag litet fundersam närstatsrådet säger aft han infe tänker skicka ut rapporten på remiss. Jagtolkar visserligen svaret så atf de riktlinjer som aviseras i proposifioneninte kommer att bygga på rapporten i någon nämnvärd utsträckning, eftersom Om remissbehandling av rapport om fjärrvärme frånForsmark man infeanser aft en remissbehandling är nödvändig för dessa riktlinjer, och jag förståraft man inte kommer att göra några ställningstaganden som så aft säga närmaross en sådan här hetvatfenledning. Jag vill gärna säga aft jag ser det somnågonting mycket positivt. Men ändå borde det vara angeläget, införformulerandet av riktlinjerna och inför de ställningstaganden som riksdagenskall göra, att vi får denna breda debatt och atf alla parter - ävenintresserade organisationer, alla kommuner, alla partier i alla kommuner, somju i stor utsträckning inte finns representerade - kan lämna sina förslag tilloch synpunkter på hur regionen skall klara sin energiförsörjning. Därför hoppasjag att man på något sätt från regeringens sida kommer aft medverka fill att vifår den här breda debatten i . Jag vill bara klargöra hurdanbeslutssituationen är i den här frågan. Det är ju så att beslut om värmeförsörjningen iStorstockholm i sista hand fattas av kommunerna själva inom regionen. Vad mankan göra i energipropositionen är att ange olika alternativ och riktlinjer ochförutsättningar för olika alternativ. Det är alltså infe fråga om ett slutligtställningstagande. Det är mot den bakgrunden jag harmenat att någon remissbehandling nu inte är behövlig. Skulle det - och det villjag gärna säga - i en framfid bli aktuellt med eft beslut om enhetvatfenledning, måste självfallet en samlad prövning av olika konsekvenserkomma till stånd, och den samlade prövningen måste föregås av enremissbehandling. 16PÄR (): Jag är naturligtvis helt pä det klara med atfdet är kommunerna som beslutar på vilket sätt de vill lösa frågan om sinvärmeförsörjning. Staten är givetvis i och för sig inblandad via ochär alltså part i en tänkt uppgörelse. Statsmakterna har ett stort intresse avatf frågan löses, eftersom det som sagt är en mycket stor del av den totalaenergiförsörjningen i som här diskuteras. Möjligheten att introducera alternativa energikällor ochmöjligheten att göra energihushållningsinsatser i harnaturligtvis effekt pä den totala situationen i landet, eftersom ungefär enfemtedel av befolkning bor här. Det är också därför som det kommernågot slags riktlinjer för eller synpunkter på och andrastorstadsregioners energiförsörjning i proposifionen. När man nu skallredovisa olika alternativ och möjligheter - som man tydligen tänker göra - hadekanske de synpunkter som kunde komma fram vid en remissbehandling av rapportenvarit en god hjälp i arbetet, eftersom det finns flera bra förslag på hur viskall klara värmeförsörjningen och energiförsörjningen i Stockholmsregionen.Men vill man inte välja den vägen, så finns det givetvis andra vägar. Avslutningsvis vill jag uttrycka min starka förtröstan ochförhoppning atf regeringen kommer aft lägga ned stor möda pä att verkligen tafram de olika idéer somfinns, t. ex. frän Folkkampanjen mot kärnkraft och från andra håll, om hur vipå miljövänligaste och ur långsikfig synpunkt bästa sätt skall klara enenergiförsörjning i och underlätta energihushållningsinsatseroch införandet av ny energiteknik i . 10 § Svar på fråga 1980/81:198 om en planerad kraftledningmellan Svartbyn och Hjälta har frågat mig om jag ärberedd att vidtaga åtgärder för atf ändra den tänkta dragningen av enkraftledning mellan Svartbyn och Hjälta sä aft dragningen genom bynSjömellankälen undviks. För att dra fram och begagna en kraftledning erfordrastillstånd, s. k. koncession. Koncessioner meddelas av regeringen eller, i vissafall, av statens industriverk, som också bereder ärenden om koncessioner.Enligt vad jag har inhämtat har en ansökan avseende en ledning för 400 kVmellan Svartbyn och Hjälta getts in till industriverket av statensvaftenfallsverk. Ansökningen remissbehandlas f. n. Det är därefter industriverkets uppgift att ufifrån deinkomna synpunkterna pröva om den föreslagna ledningssträckningen kan godtaseller om andra alternafiv bör övervägas. Skulle det visa sig aft markägare,kommun och myndigheter inte kan bli överens om ledningsdragningen, skallärendet överlämnas fill regeringen för prövning. Eftersom frågan om koncessionen nu prövas avindustriverket är regeringen alltså förhindrad att f. n. vidta några åtgärder ifråga om ledningssfräckningen. Om en planerad kraftledning mellan Svartbyn och Hjälta Anf.18 (): Jag ber att fåtacka statsrådet för svaret på min fråga. Bakgrunden fill frågan är följande. planerar nuen kraftledning mellan Svartbyn i och Hjälta utanförSollefteå. Denna kraftledning planerades i en första omgång att gå utanför bynSjömellankälen, men vid en andra stakning av leden valde att gå raktgenom byn. Detta innebar aft ledningen kom att gä i närheten av och tätt intillvissa fasfigheter. Pä grund av de risker det medför för människor och djur aftvisfas i de spänningsfält som omger en kraffiedning med så höga volftal väcktedetta förslag starka protester från bybornas sida - inte minst från dem somgenom kraftledningens dragning förlorade möjligheter fill utbyggnad av ladugårdoch utökning av djurbesättning. Utanför byn ligger skogs- och myrmark. Där skulleeffekterna av kraftledningen infe vara skadliga för människor eller djur. Protesterna från byborna har uppmärksammats genom pressen.På ett cenferinifiativ kallades representanter för fill ett stormötei byn. Detta har glädjande nog givit resultat. I lördagens tidningar i Om tidpunkten för framläggande av proposition om ändradvalkretsindelning i stod detnämligen aft läsa att och Mo och - som äger skogsmarken - iförhandlingar kommit överens om att kraftledningen kan dras över företagetsmarker. Dessa skogsmarker skall ändå kalhuggas. Denna överenskommelse är glädjande, men man kan dock intekomma ifrån att handläggandet av ärendet väcker undran. Hade frågan inteuppmärksammats av press och massmedia, och även här i kammaren, skulle däbybornas krav ha tillgodosetts? Borde inte och industriverkets policy vara atthelt undvika dragningar av kraftledningar med dessa volttal genom befintligbebyggelse, där riskerna för skador på människor och djur är stora? Fanns dennapolicy, skulle händelser som denna inte behöva upprepas. Jag har full förståelse för att statsrådet inte kan vidta åtgärder för att tillrättalägga det då aktuella beslutet. Som detnu ser ut behöver det inte heller vidtas speciella åtgärder i detta fall. Mendet vore för framtiden värdefullt om energiministern uttalade en mening omdetta förfaringssätt. Mycken oro skulle då kunna undvikas för de människor somi framtiden kan hamna i samma situation som människorna i Sjömellankälenhamnade i. Det är allfid svårt att göra de avvägningarsom det gäller atf göra när man skall dra kraftledningar. Jag är säker pä är väl medveten om detta både i och i industriverket, liksom påandra häll där man sysslar med ledningsdragning, och jag är säker på att mankommer atf vara det i framfiden. Jag är glad för atf man, som jag nu hörde,också har lyckats uppnå ett bra resultat i detta fall. 20 (): Det är roligt aft höra atf energiministern delar minglädje över det posifiva beslutet och att byråkratin inte regerar över förståndet. 11§ Svar på fråga 1980/81:200 om tidpunkten för framläggande av proposition omändrad valkretsindelning i har frågat mig, när jagavser att lägga fram den proposition om ändrad valkretsindelning i länsom regeringen avsåg att presentera redan under höstriksdagen.