prot · G409131 · 1980-12-31 00:00:00 — I den utredningen skulle de fackliga medlemmarnaha utpekats som på något sätt sämre än andra och såsom en viss grupp som varnegativ till att få fram virke. De fackliga representanterna frånVästernorrlands län har ansett, vilket ju är riktigt, att alla ägarkategorierberörs och att någon viss grupp inte kan utpekas. Åtgärder måste sättas in somgäller alla oavsett ägargrupp, och det är en uppgift för regeringen. Åtgärdernaskall riktas mot försumliga skogsägare, och socialdemokraterna har, som jagtidigare sagt, haft konkreta förslag om detta. En annanförsummad del närdet gäller handläggningen av NCB-frågan är bedömningenav vilka möjligheter till överlevnad de olika enheterna har. Regeringen borde enligt vårt förmenande seriöst ha prövatde olika alternativ som de lokala fabriksledningarna och de lokala fackenföreslagit, speciellt när industriministern själv i propositionen inteutesluter, vilket ju också kommit fram här i debatten, att dessa förslag kanvara en framkomlig väg för aft få vissa enheter lönsamma. Vi tror inte - somden borgerliga utskoftsmajorifeten - att de regionala myndigheterna är de sombäst kan pröva dessa alternativ. Det måste vara regeringens uppgift. Det ärdessutom en övergripande uppgift som endast regeringen kan klara av, särskiltdå staten har ägaransvaret. Jag vill något beröra situation. Dennedläggningshotade industrin där ligger inom den kommun jag själv kommer ifrån.För , som är en typisk bruksort - ja, för hela Örnsköldsviksom-rådet- skulle en nedläggning utan aft det skapas annan industrisysselsäftning påplatsen vara helt oacceptabel. Def är inte "bara" de 600 anställdassysselsättning som står på spel utan också all den serviceverksamhet som ärkoncentrerad till orten och som är beroende av företaget. Minst samma ansvarmåste ställas på statliga företag som def ställs på andra industriföretag. OmÅslingdoktrinen någonsin har funnits så måste den gälla här, eftersom staten ären stor delägare. Ingen möda får sparas för att se till att de som bor iKöpmanholmen får sin utkomst tryggad. Från de anställdas sida framfördes till utskottet etthandlingsalternativ, vilket innebär aff man skulle driva fabriken vidare underett par år utan större investeringar. Man skulle därigenom få en frist för attse om de föreslagna åtgärderna, bl. a. virkesförsörjningsutredningens förslag,kommer att få positiva verkningar på virkesförsörjningen. Dessutom ger fristenmöjligheter till atf skapa annan industrisysselsättning på orten, om ennedläggning av sulfatfabriken är ofrånkomlig på grund av långsiktigråvarubrist. Kostnaden för en förlängd drift av fabriken under ett parår torde vara marginell. Både från de anställdas och från deras konsults sidahar framförts till utskottet att fabriken kan drivas med ett positivtkassaflöde. Def socialdemokratiska förslaget om att regeringen undersommaren skall genomarbeta och pröva de olika alternativen till lösningar påNCB-enhefernas möjligheter fill fortsatt drift ger också möjligheter till att prövadef mer långsiktiga utvecklingsalternativ som fidigare framkommit och som bl.a. förts fram av,de anställda. , herr talman; Nedläggningar av den omfattningsom nu är aktuella när det gäller NCB-industrierna är av en sådanstorleksordning och drabbar de anställda och områdena så hårt att inga vägar utur krisen får lämnas oprövade. Allt måste göras för atf trygga framtiden för dedrabbade och deras familjer. Jag yrkar bifall till den socialdemokratiska reservationen1, där man tar upp just de frågor som jag har berört. Jag yrkar också bifalltill övriga socialdemokrafiska reservationer. 29BENGT (): NCB-frågan har nästan bliviten följetong här i - för resten även utanför . I nuförliggande proposition, nr 98, föreslår regeringen för tredje gången betydandeinsatser från statens sida fill NCB. Jag tänker inte gå in på någon historieskrivningbeträffande företaget. Det är väl känt - inte minst genom massmediernasintensiva bevakning av NCB -vilka faktorer som spelat in under utvecklingensgång. Jag vill endast inledningsvis fästa uppmärksamheten pä och understrykavad näringsutskottet uttalade i sitt betänkande 1978/79:61. Utskottet betonadeden gången att det var viktigt aft företagets ledare, ägare och kreditgivaregenom erforderliga åtaganden sökte säkerställa företagets fortbestånd.Utskottet har samma inställning . Jag säger "utskottet",eftersom jag inte heller i reservationerna har kunnat utläsa någon annaninställning på den punkten. Trots den betydande satsningen 1979 har det tyvärr integått att få NCB lönsamt. Det finns många förklaringar fill detta. Det har varittäta byten i ledningen, och det är alltid förödande för ett företagsmöjligheter att få en lugn och lönsam drift. Det finns alltför många nedslitnaanläggningar. Produktionskapaciteten har varit nästan underutnyttjad,och man har, vilket här har omvittnats , haft svårigheter medförsörjningen av skogsråvara. Man har fått köpa stora kompletteranderåvarukvantite-ter för dyra pengar och genom import. Dagens läge är det att NCB utan tvivel går i likvidation,om inte betydande kapitaltillskott tillförs företaget. Regeringen ochföretagsledningen inkl. styrelsen är överens om atf def är möjligt atf fåföretaget pä fötter igen. Där finns det ingen defaitism, utan man är övertygadom att med de föreslagna åtgärderna går det att få företaget på fötter, och detär ju en nåd att stilla bedja om. Det krävs dock genomgripandeomstruktureringar, som bl. a. innebär avveckling av vissa olönsamma enhetergenom avyttring eller genom nedläggning. Mot bakgrund av rekonstruktionsplanerna föreslårregeringen ett kapitaltillskott på 300 milj. kr. som nytt akfiekapital, sedanman fått lov att reducera def tidigare, och dessutom ett belopp på 100 milj.kr. Detta lån innebär dock inte att ytterligare medel tillförs NCB.Lånet i fråga ersätter ett fidigare beviljat industrigaranfilån på 100 milj.kr., som regeringen beviljade NCB för att lätta upp likviditetssvårigheterna.Det nya lånet ställs till förfogande direkt av staten, vilket innebär att detförmånsrättsligt kommer att placeras efter övriga lån. Utskottet, som delar regeringens bedömning av den svåraproblematiken och regeringens förslag till lösning, godkänner alltså deregeringsförslag på den här punkten som jag nu redovisat. I sammanhanget är detutomordentligt viktigt att understryka utskottsmajoritetens uttalande beträffandeden föreslagna strukturomvandlingens framgångsmöjligheter och därmed underlagetför företagets fortbestånd. Medanledning av den inflammerade debatt som länge rasat i den här frågan medinslag från många olika håll, infe minst från kreditgivarnas sida, sägerutskottet följande: Utskottet vill "understryka att de medel som nutillförs NCB - framför allt i form av aktiekapital frän staten och, genomkonvertering av räntebärande industribevis till B-aktier, från skogsägarna -börmöjliggöra att en effektiv strukturomvandling kan verksfällas och att de olikakreditgivarna kan stå kvar vid sina åtaganden även fortsättningsvis." Utskottets centerledamöter har dessutom, herr talman, tillbetänkandet fogat ett särskilt yttrande, som innehåller ungefär följande. Under den allmänna debatten kring NCB:s ekonomiska situationhar skapats en osäkerhet om statens intentioner med deffa företag. Dennaosäkerhet har på ett besvärande sätt också kommit att gälla statens ansvar förföretag inom den statliga företagssektorn över huvud taget, vilket varit mycketolyckligt. Om ett statligt företag skulle inställa betalningarna eller eljestutsätta sig för risken för tvångslikvidafion skulle detta enligt vårövertygelse få så omfattande negativa konsekvenser att en sådan utveckling infeskulle fe sig försvarbar. I fråga om NCB kan en eventualitet av detta slag nubedömas vara utesluten. Utskottet har klart tagit ställning för atf NCB skallfortsätta och att omstruktureringen av företaget skall ske i ordnade former. Vieenterledamöter anser alltså att utskottet på detta sätt har understrukitstatens ansvar för sina företag, en meningsyttring som vi finner angelägen. Kort uttryckt betyder detta atf vicenteriedamöter i utskottet anser att ett statligt företag inte kan tillåtas gåi konkurs. Detta är en uppfattning som delas av regeringarna i praktiskt tagethela den industrialiserade världen - ja, av regeringar över huvud taget, mednågot litet undantag som kan förklaras på ett speciellt sätt. Det gäller bl. a.det undantag som nämnde. Def finns i detta sammanhang anledning understryka vadindustriministern uttalar i propositionen, nämligen att omstruktureringen, somkan komma att innebära både nedläggning och avyttring av vissa enheter, måsteske i ordnade former och under socialt ansvar. Det anser vi inomutskottsmajoriteten är fallet med den omstruktureringsplan som föreligger,inkl. Jag kommer , herr talman, att närmare behandlareservanternas förslag och synpunkter samt de motioner som i långa styckenutgör grundval för de avgivna reservationerna. Flertalet mofioner och reservationer kritiserar ellerföreslår ändringar i den plan för omstrukturering av NCB som regeringenföreslår och som bygger på företagsledningens överväganden och analyser.Förutom de motioner som anknyter till den s. k. Hörneforsgruppens förslag ochsom i stor utsträckning bygger på gruppens utredning i syfte att rädda fabrikeni , ävensom mofioner med förslag i samma riktning rörande fabrikerna iKöpmanholmen och Johannedal, finns det en motion beträffande här angivnaföretag som har generell karaktär. Det är den socialdemokratiska partimotionen2017. I den motionen sägs bl. a. att för alla de fyra nedläggningshotadeenheterna finns utvecklingsalternativ som har utarbetats inom NCB eller av deanställda och andra berörda. De alternativen bör enligt motionärerna prövasordentligt. Regeringen måste själv ta ansvaret för denna prövning, sägermotionärerna. Berörda myndigheter, företaget och de anställdas organisationerbör delta i utvärderingsarbetet, och sedan skall resultatet redovisas förriksdagen . Innan så skett får inga nedläggningar ske. , herr talman, har man ju i kammarendebatterat just den här frågan, och jag hänvisar, förutom till vadutskottsmajoriteten säger i betänkandet, till de argument som framförts och desvar som lämnats av industriministern. Utskottet har för sin del beträffande motionärernas kravhelt kort sagt att utskottet vill understryka betydelsen av att denofrånkomliga omstruktureringen av NCB genomförs kraftfullt och målmedvetet.Att så bör ske har industriministern också framhållit. Dessutomunderstryker utskottet att de enheter som berörs har varit föremål för ettomfattande utredningsarbete. Ja, det har varit ett utredningsarbete av sällanskådat slag, och nya utredningar ger uppenbarligen infe någonfing av konkretvärde - det blir bara förödande dröjsmål, som kan komma att beröra andraenheter inom också. Beträffande Hörneforsgruppens förslag, så skulle dessrealiserande ställa mycket vidlyftiga krav på ekonomiska insatser från statenssida. Dessutom erfordras att en rad ytterst positiva faktorer sammmanfaller.Det är klart att man alltid kan önska detta, men tyvärr är verkligheten oftamycket kall -nästan cynisk - och vad man önskar inträffar . Mensådana faktorer som måste föreligga är en snar lösning påvirkesanskaffningsproblemet, förbättrade konjunkturer ochavsättningsmöjligheter samt bortfall av likviditetsproblem. Att alla dessa godating skulle föreligga på en gång, det tror inte jag på och det tror inte hellerutskoftsmajorifeten på. Utskottsmajoriteten kan inte finna att detbeslutsunderlag i frågan som utskottet haft tillgång till har varit av den artatt det är möjligt för att ta ställning till Hörneforsgruppensförslag, och därför avstyrks även vpk-motionen 2028. Utskottet anser att det inte heller finns tillräckligtunderlag för att fatta beslut i den riktning som förordas i motion2025 - man vill tillämpa det s. k. offertsystemet för att säkra driften iHörnefors. Beträffande föreslår vpk i mofion 2028fortsatt drift enligt ett program som kostnadsberäknats till 300 milj. kr. Härhar från de anställdas sida inför näringsutskottet redovisats etthandlingsalternativ som innebär att massafabriken, med utsikter till positivtkassaflöde, bör drivas vidare utan större investeringar.Näringsutskottet utgår från att det här alternadvet skall prövas mycket nogainom NCB. Personligen vill jag säga att jag tycker atf def är ett mycketintressant alternativ. Man bör alltså inom NCB-ledningen särskilt noga prövasaken. Men för sådana satsningar i som föreslås i motion 2028finns i varje fall inte tillräckligt underlag, och därför avstyrker vimotionen. Beträffande Johannedal föreslås i vpk-motionen attfabriken där skall drivas vidare, och man vill även att regeringen skall förmåNCB att sälja fabriken. Utskottet har i betänkandet inledningsvis framhållitatt avyttring hör till de möjligheter som NCB kan överväga i fråga om vissaenheter- det gäller och def gäller även . Utskottet harockså inhämtat att NCB förhandlat om Johannedalsfabriken med olika anbudsgivare.En av dessa anbudsgivare har tillställt utskottet handlingar beträffandeplanerna. Men utskottet finner inte att har förutsättningar aft genärmare anvisningar för hur NCB;s problem skall lösas när det gällerJohannedalsfabriken, och motionen avstyrks därför. Beträffande det yrkande som framförts i motionerna 2006och 2017 om lokaliseringspolitiska åtgärder vill utskottet endast anmärka attdet är viktigt aft lokaliseringspolitiska insatser övervägs i samband mednedläggningar som kan komma att bli aktuella inom NCB. Def är närmast en självklarhet. I motion 2017 och reservafion 3 vill socialdemokraternaatt NCB skall sälja en del tillgångar, bl. a. skog, för att bättra på ekonomin.Man vill också aff NCB i samband härmed skall tvingas sälja den skog som kanbli aktuell fill domänverket. Utskottet skriver bara helt kort att statsmakterna intehar anledning att föreskriva vilka köpare NCB skall vända sig till, omföretaget vill avyttra delar av sitt skogsinnehav. Det skulle vara närmast ettorimligt krav på ett företag. måste ändå arbeta på sammavillkor som privata, om det skall bli någon framgång. Man kan heller inte närdef gäller domänverket peka på vissa delar som verket skall köpa, utan defmåste verket självständigt pröva. Därför måste vi från vår sida - och det harvi gjort i utskottet - ta avstånd från ett sådant förslag. När det gäller fortsatt skogsägarinflytande i sägs iden socialdemokratiska reservationen nr 4 att def inte finns skäl för statenaft träffa något avtal med skogsägarföreningarna om särskild insyn i NCB. Detfinns enligt socialdemokraterna inte något motiv för skogsägarinflytande i detta står vad som framhålls i motionen 2026, som kort uttryckt vill geskogsägarföreningarna ett inflytande i NCB om . Utskottet gör för sin del ett instämmande i de synpunkterpå saken som framförts i propositionen och vill understryka betydelsen av aftNCB tillförsäkras en god virkesförsörjning. Det är också en självklarhet.Skogsägarföreningarna har en väsentlig roll att spela i detta sammanhang, ochdärför bör det ankomma på regeringen atf vid behov genom avtal eller på annatlämpligt sätt medverka fill aft skogsägarföreningarna tillförsäkras ett visstinflytande inom NCB - detta enligt utskottefs majoritet. I den socialdemokratiska partimotionen och i reservationen6 förslås en begränsning i det av regeringen begärda bemyndigandet att fåöverlåta statens aktier i till att endast avse överlåtelse till företag därstaten direkt eller indirekt har ägarmajoritet. Utskotfsmajoriteten anser atten sådan restriktion är olämplig och avstyrker därför förslaget. En sådanrestriktion skulle nämligen kunna försvära ett närmare samarbete med andra skogsindustrieroch bli till ett hinder för vidgat ägarengagemang från skogsägarnas ochskogsägarföreningarnas sida. Det begärda bemyndigandet bör alltså lämnas utaninskränkning. Jag yrkar bifall till utskottets hemställan,vilket innebär att motionen 2027 inte föranleder ytterligare åtgärder samt attövriga motioner och avlämnade reservationer avslås. 30 (vpk) replik: säger att utskottsmajoritetenanser det vara viktigt att omstruktureringen av NCB sker i ordnade former ochunder socialt ansvar. säger vidare att utskottet också är enigtom att den måste ske på ett kraftfullt sätt. Och måhända kan man kalla detkraftfullt att kasta ut ett par tusen människor i arbetslöshet, men jag kaninte alls hålla med om att omstruktureringen på det sättet sker i ordnadeformer och under socialt ansvar. Jag vill säga några ord om - de andra enheternakommer från vårt parti atf närmare beröra. Omutskottsmajoritetens förslag beträffande vinner , kommertroligen fabriken att läggas ned. De anställda vid , som tagit framdet alternativa förslaget, har gått med på att kan vänta med beslutenom lokaliseringslån, statliga lån och aktieteckning till dess man kanpresentera godtagbara förslag om virkesleveranser och avtal med eneuropatäckande finpappersgrossist. Def är en gardering som de anställda härgör. Men utskottsmajoriteten ger inte de anställda möjlighet att få prova sittalternativ. Utskottsmajoriteten vill helt överlåta fill NCB:s ledning aft kastadessa människor ut i arbetslöshet. Det kommer nämligen att bli resultatet. Detbehöver vi infe tvivla på. 31BENGT () replik: försöker ironisera över från både utskottets och regeringens sida har sagt att dennaomstrukturering av NCB skall ske i ordnade former och under socialt ansvar. Hanförsöker också ironisera över tillägget att det skall ske kraftfullt. Det kanmåhända vara kraftfullt aff kasta ut ett par tusen människor i arbetslöshet,sade . Företrädaren för vpk, och även en del andra, har ofta denvanan att här i måla en ful potentat på väggen, överdrivafruktansvärt och teckna bilden av en nattsvart situation. Vi delar inte derasuppfattning. Vi tror att det även för dem som arbetar i kommer atffinnas en bra framtid och sysselsättningsmöjligheter, med de olika metoder föratt lösa problemen som har redovisats här bl. a. av industriministern. Det är nämligen så, , att det vissa gångerär nödvändigt att göra beskärningar i en del av ett företag, i akt och meningaft rädda hela företaget. Vi har alltså det sociala ansvaret för hela företaget,och det är en sådan situation att om dessa åtgärder inte genomförs på det sättsom planeras och genomförs utomordentligt snabbt, kan många flera tusenmänniskor Det är en aspekt som jag tycker att ni skall fundera litet över, fördet har infe förekommit i debatten , och inte heller tidigare, bland demsom har kritiserat dessa omfördelningsplaner. Man måste också ha ett sådantansvar. När det talas om ansvarslöshet från den ena sidan, kanske den andrasidan kan fundera över vad ordet ansvar innebär i de större sammanhangen. Detfinns, herr talman, ett gammalt ordspråk som man har anledning aft tänka på här:När man genomför nödvändiga åtgärder gäller def att inte kasta ut barnet medbadvattnet. Men det är vad infe minst försöker göra i dettasammanhang. behöver inte läggas ned. Det kommer förmodligenatt läggas ned som massafabrik, men det finns möjligheter att tillskapaalternafiva arbetstillfällen, och där skall lokala myndigheter och alla de somjag räknade upp medverka. Då är det helt uppenbart att det börfinnas möjligheter. Jag tycker att ni skall sluta att framföra dessaskräckvisioner, för de gör inget intryck. Man uppmuntrar i varje fall intemänniskor som är oroliga med skräckvisioner. 32JOHN (vpk) replik: Det är inte, , ironi när jagberör frågan om atf omstruktureringen skall ske under socialt ansvar och iordnade former. Möjligtvis kan def finnas en skillnad när det gäller hur vi serpå frågan om att kasta ut människor i arbetslöshet utan att ge dem någraersättningsjobb. Det vill inte och utskoftsmajorifeten, eftersomde säger aft de lokala aktivitetsgrupperna och de lokala organen får fa hand omdet. Man skjuter hela ansvaret ifrån sig. Industriministern har gjort ett uttalande, där han sägeratt "nu får min själ inga arbetstillfällen läggas ned förrän man harskapat ersättningsjobb". Sedan säger han att det under 1970-falef harkostat samhället . Vad ni håller på med nu är atfytterligare öka den summan. 33 () replik: Jag kan försäkra att vi kännerminst lika stort socialt ansvar som han gör, men vi fillänipar andra metoder,som vi tror mera på. Hans beskyllning att vi inte vill vara med och skapa någraersättningsjobb är så pass grotesk att den tangerar det oförskämda. Jag hardärför ingen anledning att på något sätt bemöta den. Jag vill bara erinra JohnAndersson om att man inte skapar några ersättningsjobb genom ideligameningslösa utredningar om sådant som redan är prövat och befunnet inte räckatill. Jag kan också påminna och andra om att vi hade en liknandehistoria med varven. I den frågan utreddes det också gång på gång, och detslängdes in nya, meningslösa hundratals miljoner. Resultatet kan vi se i dag:det blev inga ersättningsjobb av alla utredningar. Men det hade kunnat bli det,om man på ett fidigare stadium hade ingripit på det sätt som vi nu vill göra ifråga om NCB. Talmannen anmälde att anhållit att tillprotokollet få antecknat att han inte ägde rätt till ytterligare replik. 34 (vpk): Redan år 1979utlovade industriministern enstrukfurplan för landets skogsindustri. Vi vänfar fortfarande på den planen.Under tiden pågår ett hårdhänt spel mellan ochHandelsbanken, mellan och närstående bolag, ommakten över den mellansvenska skogsindustrin. Här är de stora jättarnas kraftmätningpå gång när def gäller i första hand. Medan staten och regeringen ärpassiva åskådare, sysslar privata kapitalintressen med en ägarmässig ochprodukfionsmässig omstrukturering av skogsindustrin i landet. Det företag vi behandlar, NCB, har knappt näsan ovanför vattnet, och när det gäller en avNCB:s bästa enheter. , som geografiskt ligger mellan Stora Kopparbergoch , väntar tydligen privatbankerna på drunkningsdöden. Åsling infe är här, skulle jag vilja passa på att fråga BengtSjönell, som talar så mycket om omstrukturering i ordnade former: Är den härtypen av omstrukturering en sådan som sker i ordnade former? Vi har inte denuppfattningen. I näringsutskottets betänkande 1980/81:49 över proposition1980/81:98 angående NCB föreslås nu ytterligare finansiellt stöd tillföretaget. En förutsättning för det statliga tillskottet är just enomstrukturering eller- med ett annat uttryck - en nedläggning av ett antalfabriker. Utskottet understryker betydelsen av att "den ofrånkomligaomstruktureringen av Ncb genomförs kraftfullt och målmedvetet" och "iordnade former". Atf man sedan dekorerar dessa förslag med diverseförhoppningar om utveckling "i andra organisatoriska sammanhang" görinte saken bättre. Vid det här laget torde de flesta förstå att endast konkretabeslut om framfiden kan garantera en omstrukturering i ordnade former. Vpk har i motion 1980/81:2028 på basis av en rad seriösautredningar fastslagit aft NCB-krisen kan lösas genom en resolut förändring avskogspolitiken och genom samhällsekonomiskt lönsamma investeringar. Vårtförslag är ett realistiskt alternativ, syftande till omstrukturering ifastlagda ordnade former. Regeringens och utskottets förslag är enomstrukturering i oordnade former, där vad t. ex. gäller länett nytt dråpslag riktas mot vår skogsindustrisektor. I och med aftKöpmanholmen, Dynas såg och Johannedal slås ut försvinner direkt 1 000arbetstillfällen och indirekt ytterligare 600. Denna faktiska verklighet i vårtlän nämns inte med ett ord i propositionen. I allt lönsamhetsresonemang, i allautläggningar om vikten av strukturomvandling tycks inte en tanke ägnas åt detusentals anställda och deras familjer som får leva i daglig ovisshet ochotrygghet. är det de tre kommunerna somdrabbas. Till föriusten av de 1 600 arbetstillfällena skall också läggas enförmodad minskning av arbetsstyrkan vid NCB:s huvudkontor i . Deffa fårses som en fortsättning på en process som pågått Enbart förlorade länet ca 6 000arbetstillfällen i skogsindustrin. Detta har i sin tur slagit hårt mot helanäringslivet, eftersom skogsindustrin är en basnäring.