prot · G409156 · 1980-12-31 00:00:00 — Det hade säkert settbetydligt sämre ut på det här området, om vi inte hade haft markvillkoret. a. därför är varje försämring av markvillkoret såallvarlig. kommunisterna tillmäter det mycket stor betydelse,liksom vi tillmäter det förhållandet att riksdagsmajoriteten tog bortkommunernas marklånemöjligheter mycket stor betydelse. Alla som vill sätta sigin i det här vet att det har'haft och kommer att få betydelse då det gällerkommunernas planering och då det gäller deras markreserver för samhälls- ochbostadsbyggande. 103 () replik: I sin argumentering framhåller viktiga roll som markvillkoret har spelat. Det är emellertid väldigt svårtatt mäta betydelsen av markvillkoret. Det har även kunnatkonstatera. Så mycket kan man emellertid säga som att det är skillnad påmarkvillkorets effekt 1974/75 när det infördes och dess effekt med detutseende som byggmarknaden nu har. Det är anledningen till att utskottsmajoritetenbedömer det så, att vi nu bör göra allt vad vi kan för att få i gångbyggverksamheten och öka byggsysselsättningen. Då tycker vi att detta är enlämplig åtgärd att ta till, eftersom riskerna för negativa effekter inte är såstora som de var 1974. Det är ofta man får göra denna vägning mellan olikaeffekter som man kan få av vissa åtgärder. I den vägning som vi här har gjorthar vi kommit fram till att åtgärden bör ha övervägande positiva effekter idagsläget. Förslaget att det skall ske en utvärdering ligger i linje med attåtgärden är tidsbegränsad. Vi får väl återkomma. , närutvärderingen är gjord och då se vilka argument vi har att komma med. Anf.104 (): Nr 156 Vi moderater ansåg att bostadslånesystemet skall Onsdaeen den utformasså att det blir ett stöd som inte hindrar eller snedvrider -, igoi konkurrensenmellan olika bostadsproducenter. Stödet skall öka konsu- menternas möjligheter att få sina önskemål förverkligadepå bostadsmark- Mnrk- och kon- "°"' kurrensvillkoren Markvillkoretför bostadslån hindrar bygginitiativ och sänker planbered- /- ffijg. skapen.Bostadsstyrelsen redovisar bl. a. uttalanden från <;tadslån i den härriktningen. Förbundet anger enligt styrelsen "att de initiativ till bostadsprojektsom tidigare togs av byggherrar och i viss mån entreprenörer genommarkförvärv försvann vid villkorets införande". För min del tycker jag att det är glädjande att trepartiregeringenkunde enas om att ta ett steg i rätt riktning, då närmast när det gäller attavskaffa markvillkoret i saneringsområden. Därmed undanröjer man det hinder sombyggföretagens osäkerhet utgör på den här delen av byggsektorn som blir allt viktigare.Förslagen om markvillkoret i övrigt är mer marginella. De får väl ses som ettförsök att skaffa ytterligare tid för fortsatta överväganden. Jag har inte tänkt att gå in på de olika sakargumenteneller på de teorier som har förts fram om resultatet av de här ändringarna. Det jag i första hand vill peka på är att effekterna av ändringarna skall utvärderas. Då får vi förhoppningsvis ett klart underlag för att närmare se vad resultatet av de här ändringarna blev tillsammans och i den situation som råder på bygg- och bostadsmarknaden. Mot den bakgrunden, fru talman, kan det bli tal om att göra ytterligare ändringar för att uppnå vad vi vill åstadkomma - att ta bort hinder för bostadsbyggandet. Det är inte möjligt att nu bedöma vad som kan bli beslut . För min personliga del tror jag, med tanke på de erfarenheter vi har haft, att då kommer att gå vidare och ta bort ytterligare hinder. Vi skallinte heller utesluta möjligheten att övergångstiden komitier att förlängasmer än de som det nu är fråga om. Det ar självfallet inte\ möjligtens för bostadsministern att, som hon gjort i propositionen, påstå att,\ någonytterligare förlängning av övergångstiden inte kommer i fråga. C-, kanbinda sig för mer än att godta den förlängningstid som föreslås. Vi skall observera att inte föreslås godkännadetta bostadsmi- \ \ nisterns uttalande. Utskottet har inte hellertagit upp det i betänkandet. Vad gör , det får vi se då. De nu föreslagna åtgärderna ligger i linje med vad vimoderater länge har hävdat. Utvecklingen visar ju bara med större klarhet attvi måste försöka avskaffa en onödig styrning av markpolitiken. Det är någontingprincipiellt osunt över tanken på att hindra initiativ med ekonomiska styrmedelsom inte är lagreglerade. Det här resonemanget knyter an till de förslag omkonkurrensvillkoret och produktionskostnadsbelåningen som vi kunnat förena och förankra i ett enhälligt utskott. Det är ett i sak riktigt förslag, och det blir inte sämre avatt socialdemokraterna varit inne på de här tankegångarna tidigare, som vi hörde av . Det viktiga är att man får bort det extra 127 Nr 156 konkurrensvillkor som den tidigarebegränsningen av lånemöjligheterna den '""'''''- inni 19S1 Sedan är det en annan sak att denkommande utvärderingen också i de här _J delarna kan föra oss längre - mot en verklig konkurrens mellan företagsfor- ... , , merna, en konkurrens i både bygg- och förvaltarleden, enkonkurrens i Mark- och kon- ° .,,, ordets egentliga mening och inte påpolitiska villkor. kurrensvillkoren bo t i- t- ,, , Fru talman! Jag yrkar bifall tillutskottets hemställan. stadslån, m. m. Mom. I(markvillkoret) Utskottetshemställan bifölls med 156 röster mot 153 för reservation 1 av PerBergman m. fl. Mom. 2 (den särskilda markprisprövningen) Utskottets hemställan bifölls med 156 röster mot 153 förreservation 2 av Per m. fl. Mom. 3 (markförvärvslån) Utskottets hemställan bifölls med 294 röster mot 15 förmotion 2201 av m. fl. i motsvarande del. Utskottets hemställan bifölls. Civilutskottels betänkande 1980/81:41 Mom. 4 (bidrag för vissa ombyggnader såvitt gällerStockholms län) Utskottets hemställan bifölls med 156 röster mot 153 förreservationen av Per m. fl. Mom. 5 (vissa ytterligare stimulansåtgärder) Utskottets hemställan bifölls med 294 röster mot 15 förmotion 2199 av m. fl. i motsvarande del. 10 § Föredrogs betänkande 1980/81:43om uppskov med behandlingen av vissa ärenden 11 § Kammaren beslöt att förhandlingarna skulle fortsättaskl. 12 §Yrkande att visst lagförslag skall vila Anmäldes konstitutionsutskottetsbetänkande /81:28 om åtgärder mot videogram med våldsinslag m. m. (prop.1980/81:176). 105 (): Jag har begärt ordet för att inför kammarenföredra det skriftliga yrkande som tio ledamöter av moderata samlingspartietsriksdagsgrupp jämlikt 5 kap. 1 § riksdagsordningen har framställt i anledningav betänkande nr 28. Yrkandet har följande lydelse: "I regeringsformens 2 kap. 12 § stadgas särskildaskyddsregler för de fri-och rättigheter som grundlagen skyddar. Begränsning fårendast ske för att 'tillgodose ändamål som är godtagbart i ett demokratisktsamhälle'. Vidare stadgas att 'begränsningen aldrig får gå utöver vad som ärnödvändigt med hänsyn till det ändamål som har föranlett den och ej heller så långtatt den utgör ett hot mot den fria åsiktsbildningen såsom en av folkstyrelsensgrundvalar'. I proposition 1980/81:176 har regeringen föreslagit en lagom förbud mot spridning till barn av filmer och videogram med inslag av meringående skildringar av våld. Vi delar uppfattningen att det är vikfigt attskydda barn mot filmer eller videogram som innehåller sådana våldsskildringar.Ett spridningsförbud till denna grupp är motiverat hksom att sådana filmer somhär avses inte heller får spelas upp vid särskild visning om barn under 15 årär närvarande. Vad beträffar offenthg visning är det likaledes rimligt attvideogram jämställs med film så att biografförordningensregler om förhandsgranskning äger fillämpning. (majoriteten) har emellertid i sittmed anledning av propositionen avgivna betänkande (KU 1980/81:28) gått längreän trepartiregeringens proposition och föreslagit att ett spridningsförbudinförs också för vuxna som köper eller förhyr videogram för rent privat bruk.Enligt betänkandet skall även videogram som innehåller viss typ av våld och somtillhandahålles vuxna förbjudas genom en straffsanktionerad regel. Ett förslag av denna art diskuterades i regeringensproposition, men avvisades bl. a. på grund av bestämd remisskrifik. Flera utredningar sysslar med videoproblematiken.Videogramut-redningen kommer med sitt betänkande . Frågan är sålunda f. n. föremål för noggrannbehandling som kan förväntas leda till förslag. KU:s förslag har lagrådsbehandlats, men detta har skettunder stor brådska. Utskottet fick lagrådets yttande kvällen före det attutskottet fattade beslut. Handläggningen har därför inte medgivit den omsorgoch eftertanke som borde ha varit självklar då det gäller inskränkningar igrundlagens fri- och rättigheter. Lagrådet framför också kritik på ett flertalpunkter mot majoritetens förslag. a. anför lagrådet: 'I enlighet med det anförda villlagrådet lämna öppet om det i 1 § i förslaget upptagna spridningsförbudet (dvs.majoritetens Yrkande att visst lagförslag skall vila i minst tolvmånader 9 protokoll 1980/81:156-157 Yrkande att visst lagförslag skall vila i minst tolvmånader förslag)står i överensstämmelse med grundlagsföreskriften att en begränsning iyttrandefriheten aldrig får gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till detändamål som föranlett begränsningen.' Ett ingrepp i yttrandefriheten får aldrig ske utan attfrågan beretts så noga som omständigheterna medger. Så har icke varit fallet idet förevarande ärendet. Det är viktigt att pågående utredningar - vilket ärdet normala - ges tillfälle att avsluta sitt arbete innan ställningstagandegörs fill frågan om spridningsförbud avseende vuxna. Vad gäller ungdom under 15år är emellertid särskilda omständigheter för handen som gör att lagstiftningredan nu är motiverad. Mot denna bakgrund hemställer undertecknade att - om denav de moderata ledamöterna i fill utskottets betänkandefogade reservationen avslås - 1 § i KU:s förslag till lag om förbud motspridning av filmer och videogram med våldsinriktning jämlikt 2 kap. 12 §tredje stycket RF skall vila . Yrkandet gäller sålundaendast spridningsförbudet för vuxna. Om detta yrkande bifalles erfordras vissaföljdändringar som det torde ankomma på utskottet att utarbeta. 106 (): Jag har ett behov av att reageramot det missbruk av uppskovsparagrafen i regeringsformen som ochhans kamrater gör sig skyldiga fill. De har den lagliga rätten att föra framett sådant här yrkande, men den inskränkning som det här gäller avser närmasten kommersiell frihet. Den frihet som regeringsformen har velat värna gällerden andliga, politiska, religiösa och kulturella friheten - de friheter somutgör en av grundvalarna för vårt folkstyre. har redan refererat den paragraf som hanvill skall vila . "Filmer och videogram med närgångna eller långvarigaskildringar av att någon utsätts för rått eller sadistiskt våld får inte iyrkesmässig verksamhet eller annars i förvärvssyfte spridas till allmänhetengenom saluhållning eller annat fillhandahållande eller genom visning, såvidaförfarandet med hänsyn fillframställningens syfte och sammanhang samt omständigheterna i övrigt äruppenbart oförsvarligt." Jag vägrar att betrakta denna rätt som en del avgrundvalarna för vår svenska demokrafi. Möjligen kan man säga att ett sådantförbud gör det svårt, ja, kanske helst omöjligt, att sprida våldsmentalitetvideovägen. Jag har också svårt att betrakta det som en del av en politiskeller kulturell åskådning att på det sättet saluföra våldsskildringar. Ärendet har behandlats med stor omsorg inomkonsfitutionsutskottet, och vi håller från majoritetens sida på vår ståndpunkt.Kammaren får avgöra frågan om någon dag. Men jag skulle faktiskt vilja, frutalman, använda detta tillfälle att vädja till att inte fullföljasin aktion på denna punkt. Det skjuter ställningstagandet framåt.Under tiden får det våld spridas videovägen som vi vill förhindra. Borde maninte tänka om här? Yrkande att visst lagförslag skall vila i minst tolvmånader I detta anförande instämde (), BörjeStensson (fp), (), (), (),(), (), (), (), (), (), (), (), AnitaPersson (s), (), (),(), BirgittaDahl(s), (), (), (), (), () (vpk), (), (), (vpk), (), (), TommyFranzén (vpk), (), Sfig Alemyr (s), (), ArneAndersson i (s), (), (), RalfLindström (s), (), (), (),(), (), (), (), (), (), (), (), Sfig Josefson (c), (), (), () (), (), (), AlexanderChrisopoulos (vpk), (), (), Karl-EricNorrby (c). (), (), (), Sven-GöstaSignell (s), (), (), (), RuneJohansson (s), (), (), (),Kersfin i Kumla (s), (), Per (vpk), MargotWallström (s), (vpk), (), (),(c), (), (), BirgittaHambraeus (c), (), (), (),(), (), (), (), (), (), (),(). (), (vpk), (), (), (), (),(), (vpk), (), (), (), (), (), () och (). Yrkande att visst lagförslag skall vila i minst tolvmånader 107HÅKAN (): Låt mig, för att det inte skall råda någramissförstånd på den punkten, klart och entydigt deklarera att vi moderater kännerprecis samma avsky för den här typen av våldsinslag som andra kammarledamötergör. Det gäller emellerfid att hitta en vetfig lagstiftning, som korresponderarmed de ofta magnifika uttalanden som många av kammarens ledamöter gör när detgäller att försvara yttrandefrihetsprincipen. Jag vill också säga till att denna frågagrundligt har övervägts också av trepartiregeringen, och inom det dåvaranderegeringskansliet beslöt man att med hänsyn till de utredningar som arbetaroch som förväntas lägga fram förslag med det snaraste, f. n. stanna vid detförslag som framlagts. Vi moderater biträder alltså den proposition som ärsignerad av och kontrasignerad av mig. 108HILDING (): Jag skall inte föra någon lång debatt medHåkan . Det får vi göra när ärendet kommer tillbaka,och då skall jag gå in även i detaljer i detta ärende. Men just därför attHåkan har kontrasignerat en paragraf som innebär en begränsning avfriheten på området har det överraskat mig att han reser ett så hårt motståndoch vill tillämpa en paragraf i regeringsformen som jag trodde att både HåkanWinberg och jag skulle vilja reservera för angrepp mot de friheter som utgörgrundvalen för vår svenska demokrati. På denna punkt går våra meningar isär. Hade hans kamrater nöjt sig med att helt enkelt yrka avslag på detta i enreservation och sedan fullföljt det i kammaren, hade jag inte reagerat på sammasätt. Det är ullämpningen av en bestämmelse i regeringsformen varigenom ärendetskjuts framåt i tiden som gör att jag finner detta vara en mycketmärklig aktion. Det överraskar mig att den avgångne justitieministern velatutnyttja regeringsformen i detta syfte. 109 (): Jag skall inte heller förlänga debatten -diskussionen om den här frågan får vi föra . Men låt mig säga attbakgrunden till vårt yrkande är att vi vill få till stånd en riktig, vettig ochbra lagstiftning på det här området. Jag vill också påpeka att lagrådet, som juhar yttrat sig med anledning av remiss, är tveksamttill om den föreslagna lagstiftningen överensstämmer med grundlagen. Bara det,fru talman, tycker jag borde vara anledning till att man gav litet rådrum såatt vi kunde få diskutera hur detta skall ut. Det hinner vi inte göra pånågra dagar . betänkande28 och det av m. fl. (m) framställda yrkandet bordlades. 13§ Anmäldes och bordlades 1980/81:32 om vissavideogramfrågor 1980/81:34 om uppskov medbehandlingen av vissa ärenden 1980/81:31om miljösäkrare sjötransporter (prop. 1980/81:119) 1980/81:35 om uppskov medbehandlingen av vissa ärenden 1980/81:36 om reglering avpriserna på jordbruksprodukter, m. m. 1980/81:190)1980/81:37 om reglering av priserna på fisk, m. m. 1980/81:198) 1980/81:58 omexportfrämjande åtgärder och turism (prop. delvis,1980/81:130 delvis, 1980/81:141 och 1980/81:171) 1980/81:62 om uppskov medbehandlingen av vissa ärenden /81:64 om industripolitikens inriktning, m. m. huvuddelen)1980/81:65 om godkännande av avtal mellan och regering om ekonomisktsamarbete (prop. 1980/81:189) 14 §Meddelande om fråga Meddelades att följandefråga framställts 1980/81:441av () till justitieministern om förfarandet vid polisförhör medminderårig: I anledning av inträffad händelse i polishuset iStockholm vill jag till justitieministern ställa följande fråga: Vilkasärskilda direktiv har utfärdats till polisen vid förhör med minderårig? 15 §Kammaren åtskildes .