prot · G409108 · 1980-12-31 00:00:00 — Dåtvingas de hela fiden in i en försvarsposition, som blir alltmer ohållbar medtiden. Samhälletmåste självfallet ta hand om dem som drabbas av missbruksskador. Ofta är detalkoholproblemet som är narkotikamissbrukarens inkörsport. I vart fall skjutervederbörande oftast skulden härpå. De pengar som narkotikamissbrukaren får frånförsäkringskassan går oftast direkt fill nya inköp av narkotika. Vägras mansjukskrivning hos en doktor går man till nästa. Vimåste öka möjligheterna fill tvångsingripanden mot dem som idkar grovt bruk avnarkotika, då vederbörande riskerar att skada sig själv eller annan och dåmöjligheterna till frivilliga insatser uttömts. Narkotikaproblemethar nu nått en sådan omfattning, oaktat ökade tradifionella samhällsinsatser,att helt nya metoder och insatser erfordras. Många människor upplever dettaproblem som en allvarlig fara för vårt samhällsliv och rättssäkerhet, attfortsatt arbete inom de traditionella mönstren kommer att leda till risk föratt filltron till vårt samhälles möjligheter att på allvar komma åtnarkofikabruket undergrävs med alla de risker och konsekvenser detta kanmedföra. När man sedan tar del av socialutskottets utlåtande, blir manöverraskad av den passivitet som präglar utskottets atfityd fill vår motion.Socialutskottet anser att det inte finns anledning att ompröva det åtgärdsprogramsom antogs av 1978. Det förefaller mig då som om utskottet inte hartagit tillräckligt intryck av den utveckling som skett i vårtsamhälle. Det erfordras nu betydligt mera resoluta åtgärder om man skall kunnakomma någon vart. Problemen är av den omfattningen, att åtgärder av den typ somvi har beskrivit i vår motion är nödvändiga, om samhället skall påräkna någrastörre framgångar i sin kamp mot narkofika-hanteringen. Jag yrkar därför idetta sammanhang bifall till motionens yrkande nr 1. Samhälletbesitter i själva verket stora resurser för förebyggande och bekämpandeåtgärder inom narkofikaområdet. Men, fru talman, dessa resurser är splittradevad gäller både organisafion och ansvar. Myndigheter såsom skola, socialvård,polis, domstolar och kriminalvård arbetar med detta strukturproblem efter olikaförutsättningar med olika mål och tyvärr alltför sällan i samverkan. Samhälletkan enligt vår uppfattning inte effektivt förebygga missbruket med nuvarandeinsatser genom olika sektorer. Samhället kan inte heller effektivt bekämpanarkotikabrottslighet genom en sektororganisafion. Anslagtill alkoholpolitik och missbrukarvård Anslag till alkoholpolitik och missbrukarvård dettaallvarliga samhällsproblem skall kunna bekämpas fordras ett omtän-kande påflera plan. Enligt vår mening måste nya regler för samarbetetutarbetas, med avsikt att skapa en effektivare och längre gående samverkanmellan berörda myndigheter. Detta krav framstår än mera angeläget i belysningav de inskränkningar i möjligheten till informationsutbyte mellan myndighetersom den nya sekretesslagen leder till, särskilt på det sociala området. Iförsta hand måste kommunikationerna mellan polis och kommunernas socialasektorer förbättras. Vad som krävs för bekämpning av narkotikaproblemet är ensnabb och effektiv organisation, som har överblick över hela strukturen ochsnabbt kan ingripa, utreda, lagfora och följa upp effekterna av sina insatsergenom hela kedjan från inledande insatser i skola, socialvård, polis m. m. tillkriminalvård eller narkomanvård och t. o. m. återanpassning i samhället. Organisationen skall inte behöva följa myndighetsgränser.Den skall snabbt kunna på konsult- eller arvodesbas knyta till sig sakkunskap iform av t. ex. juridisk, medicinsk eller social experfis. Strävan skall varaatt komma åt missbruket med åtgärder riktade mot strukturens allasvaga punkter. Sådana insatser skulle snabbt kunna pressa ned bruket ochåterställa tilltron till samhällets förmåga att tillgodose medborgarnas krav. Vi förordar därför i vår motion att man tillskaparsamordnade organ, lokalt, regionalt och centralt, för ledning av förebyggandeoch bekämpande av narkotikabruk och narkotikabrottslighet. Det gäller att slåfillbaka mot narkotikan på bred front när det finns fid att göra något. har i sitt yttrande över mofionen1980/81:228 om åtgärder mot narkotikabruket bl. a. anfört att det enligtutskottets mening kan ifrågasättas om det inte erfordras åtgärder frånstatsmakternas sida i syfte att åstadkomma en effektivare och längre gåendesamverkan mellan berörda myndigheter. Särskild vikt anser utskottet bör fästasvid ett väl fungerande samarbete på det lokala planet, när det gäller attbemästra narkotikaproblemen. Ett enhälligt justitieutskott tillstyrker därförmotionen, yrkandet 2, såvitt gäller frågorna om organisation och rufiner försådant samarbete. Jag yrkar därför, fru talman, att med anledningav motion 1980/81:228 yrkande 2 som sin mening ger regeringen till känna vadjustitieutskottet enhälligt anfört i sitt yttrande 1980/81:1 y beträffandesamordning av samhällets resurser för bekämpande av narkotikamissbruket. I detta .anförande instämde , (alla m). I engagerade anförande fannsdet en lång rad betydelsefulla konstateranden om situationen på drogfronten, omjag får Jag skall inte kommentera de olika enskildheterna, men jag tror migfaktiskt kunna säga att på i stort sett alla de områden som hartagit upp dels i motionen, dels nu i sitt anförande pågår det akfiviteter. Ävenom inte var till freds med vad beslutade för någratimmar sedan, var det på mitt förslag som man skärpte narkotikalagstiftningen.Det pågår också arbete på en lång rad andra områden som här nämndes. Vad jag närmast vill kommentera var några saker. Jaghåller med om det sade om livsstilen, men det vore farligt om viinvaggade oss i tron att det är bara en typ av livsstil som innefattar att mananvänder sig av droger. Jag tror också att sade senare i sittanförande att drogbruket smyger sig in i en lång rad livsstilar där vi kanskönja påverkan från andra länder. Det här måste vi naturligtvis vara mycket mycket vaksammapå. Jag håller med om att vi framför allt måste förbereda ungdomarna. Det harockså skett under den här våren när vi gått ut till skolorna med informationoch lärarhandledningar för att få i gång en inträngande debatt om vad man gersig in på om man börjar bruka narkotika. Jag håller fullständigt med om att vimåste avglamourisera drogbruket och lära ungdomarna att ta avstånd från dem sompå ett förljuget sätt försöker förhärliga narkotikan. Narkotikabruket, i allaformer, är ingenting annat än ett sätt att förslava människorna. När det gäller samarbetet vill jag framhålla att BRÅ:snarkotikagrupp är ett forum för samarbete. Jag kan vidimera att det behövssamarbete på det här området och att man också är på väg att hitta former församarbete över gränserna mellan olika samhällssektorer. Vi klarar inte av det på annat sätt. Men jag tycker nogatt vi skall akta oss för att inrätta en ny byråkrati, utan låt oss ta deinstitutioner och de styrelser eller vad det nu kan vara som redan finns ianspråk och se hur vi skall kunna utnyttja dem effektivare. Jag tror att vi ärpå väg att göra detta. På det lokala planet kommer socialtjänstlagen att innebäraatt olika myndigheter måste samarbeta för att komma fram till en helhetssyn påmänniskans situation. har redan beslutat att så skall ske, och detgäller för varje kommun att finna formen för det samarbetet. I fråga om omhändertagande av den som inte inser sitt egetvårdbehov vill jag påpeka att just kommer remissvaren in på denutredning som handlar om vård utan samtycke. Det är min förhoppning att viskall kunna lägga fram ett förslag för i den frågan underförsommaren. Det är som sagt var mycket angelägna frågor upp, men det pågår ett intensivt arbete inom både ochjustitiedepartementet liksom i de olika samordningsorganen för att komma tillrätta med de här problemen. Därutöver vill jag understryka att vi bedriver ettintensivt internationellt arbete för att öka samarbetet på olika områden. Detär, som jag sade redan tidigare, nog det enda sättet att över huvud taget kunnabemästra alla de problem som narkotikan medför. Anslag till alkoholpolitik och missbrukarvård Anslag till alkoholpolitik och missbrukarvård 60RUNE () replik: beskyllde socialutskottet förpassivitet. Jag vill påpeka att hans inlägg här och den motion som han harlämnat inte är de första dokumenten i narkotikafrågan. harägnat mycken tid och mycket intresse och engagemang åt de här frågorna underårens lopp. När det gäller samordningen vill jag hävda att vi intelöser problemen genom att skapa en byråkrati. Däremot delar jag heltuppfattningen att vi måste ha en bättre samordning. Där kommer vi tillbaka tilldet program som antog 1977 och som inte riktigt har trängt igenom.Varje ansvarigt departement- , försvarsdepartementet,, osv. - måste ju följa upp denmålsättning som lade fast 1977, nämligen att narkotika inte kanaccepteras. Det programmet byggde på att man skulle intensifiera deförebyggande insatserna och informationen, kraftigt förstärka vårdresurserna,satsa särskilt på familjevård inom missbruksområdet, skapa särskild utbildningför behandlingspersonal, öka forskning och utvärdering, vidta åtgärder för attförbättra missbrukarnas arbetssituation, göra insatser mot narkotikaproblemeninom kriminalvården, ge hög prioritet åt narkotikafrågan i polis- ochtullarbetet och arbeta med internationella insatser. Samordningen på det lokala planet är också oerhört viktig.I utskottets betänkande redovisas att man inom kommuner håller på att arbetafram ett samarbetsprogram där de olika organen kommer med. Jag hänvisar vidarefill 11 § i socialtjänstlagen, som kom fill efter motioner och gäller åtgärdermot missbruk. Där står följande: "skall arbeta för att förebygga ochmotverka missbruk av alkohol och andra beroendeframkallande medel. Insatser förbarn och ungdom bör därvid ägnas särskild uppmärksamhet. skall genom information till myndigheter,grupper och enskilda och genom uppsökande verksamhet sprida kunskap omskadeverkningar av missbruk och om de hjälpmöjligheter som finns. Nämndenskall även stödja den enskilde missbrukaren och se till att han får den hjälpeller vård som behövs för att komma ifrån missbruket." har här en väldigt stor uppgift just när detgäller att samordna. Jag ser det som naturligt att det i varje kommun skallvara ett mycket nära samarbete mellan sociala myndigheter, polis, ungdomsorganisationer,fritidsförvaltning, föräldraförening osv. Det är på det sättet vi skall kommaåt detta problem, och det behöver vi inte några speciella organ till. Därförhar vi inte heller tillstyrkt det yrkande som har framställt isin motion, eftersom vi anser att det är tillgodosett i det arbete som redanpågår. 61STEN () replik: Jag ber först att få tacka socialministern förde vänliga orden beträffande innehållet i min motion. Det var glädjande att fruSöder tog fasta på en lång rad av de konkreta förslag som finns redovisade där.Meningen medmotionen är ju att alla åtgärder skall samlas till ett åtgärdspaket, som vivill se förverkligat. Samarbetet på det lokala planet är viktigt. Här är detinte fråga om att skapa en ny byråkrafi. På s. 34 i sitt betänkande skriverjustitieutskottet så här: "En annan sak är frågan om behovet av ett vidgatsamarbete, främst på det lokala planet, mellan de brottsbekämpandemyndigheterna och sociala myndigheter, skola, organisationer m. Det är precis vad jag är ute efter. För att ytterligareutveckla synpunkter på detta skall jag citera vad en åklagare, frånSkövde, säger: "Jag och många med mig har upplevt att det är ettglapp i kommunikationerna myndigheter emellan från det att polisen griper enmisstänkt missbrukare fram till domstolsförhandling. försätts denmisstänkte på fri fot efter polisförhöret och lämnas därmed helt ensam framtills det är dags att fallet kommer upp i rätten. Får de sociala myndigheterna vetskap om den misstänktebrottslingen/ missbrukaren redan under polisförhöret tror vi att det skulle gålättare att få kontakt med vederbörande och ge det stöd som så väl behövs. Mänga missbrukare både vill och försöker komma ur sinmissbrukssituation. De behöver stöd och då måste det finnas en utsträckt handatt suga tag Anslag till alkoholpolitik och missbrukarvård Många andra och liknande synpunkterhar jag tagit del av, då jag vid ett flertal fillfällen under det senaste årethar varit ute på studiebesök. Jag har följt narkofikaroteln i mitt eget länunder nätterna, jag har varit på sjukhus och institutioner samt vårdanstalterav skilda slag, där jag har försökt bilda mig en personlig uppfattning om dettaproblem. Jag har kommit till övertygelsen att man verkligen måste göranågonfing åt den bristande samordningen på det lokala planet. tog också upp en del andra frågor, och jag vetatt mycket är på gång. Men min avsikt är att gå ett steg längre. Här har någramänniskor, som arbetar konkret med detta problem, lagt fram ett alternativtförstag, den s. k. alternativutredningen. Hur ser på deras förslag? Underpropositionsarbetet kommer jag naturligtvis att ta del av alla synpunkter somläggs fram. Därefter kommer jag att presentera min uppfattning inför riksdagenmed hänsyn tagen till alla synpunkter som förts fram, inte bara alternafivutredningens. 63RUNE () replik: Det är inte fråga om att det inte behövs enbättre samordning på olika områden, utan det är fråga om hur det bäst skall gåtill att klara den, . Låt mig hänvisa till s. 11 iutskottsbetänkandet, där det står: "Kommunerna har börjat utarbeta egna arbetsformer ochrutiner. Någon enhetlig modell för alla kommuner finns inte. Anslag till alkoholpolitik och missbrukarvård ärrepresenterade i organet är social- och skolförvaltningar, fritidsnämnd,kulturnämnd samt polis. Däremot saknas i de flesta fall deltagande frånarbetsförmedling, försäkringskassa och psykisk barn- och ungdomsvård. Flertaletkommuner har verksamheten inriktad på drogproblematiken. Utskottet har inhämtatatt , , ,, brottsförebyggande rådet och de båda kommunförbundengemensamt arbetar på ett förslag fill riktlinjer för det fortsatta samarbetetpå barn- och ungdomsområdet." Vad vi menar är att det skall kunna utvecklassamarbetsformer på det lokala planet som blir effektiva. Det kan tänkas attsamarbetsformerna i inte kan bli desamma som på landsorten.Men det väsentliga är att man arbetar på att uppnå ett resultat. Det gör maninte genom att bygga upp nya organ och en byråkrati. Därtill har vi numera pådet centrala planet inom departementet SAMO och brottsförebyggande rådet, ochjag tror att även de kan åstadkomma en del. 64 () replik: Till vill jag säga att jag ärhelt medveten om den nuvarande lagstiftningen och om hur det åtgärdspaket somvi beslöt om 1978 ser ut. Men enligt den uppfattning jag förskaffat mig genomen lång rad studiebesök och genom att tränga in i detta konkret ute på fältethar jag kommit till den övertygelsen att vi måste gå vida längre för att kunnahejda den negativa utveckling som pågår. Vi kan inte bara sitta här i riksdagenoch avvakta, utan vi måste ge till känna en klar opinionsyttring, till stöd förett ökat samarbete på det lokala planet - men även regionalt. Den högstafolkvalda instansen, nämligen , bör kunna visa sin klara vilja attverkligen driva på utvecklingen i den riktningen genom ett sådant uttalande,och det är vad jag är ute efter. Till vill jag säga att det är värdefullt att honlovar att beakta alla synpunkter som har förts fram. Jag vill ta fasta på attfru i sitt inledningsanförande sade att hon välkomnade alla godainitiafiv, synpunkter och förslag. Jag har, efter fattig förmåga, försökt attbidra med några viktiga synpunkter och göra så gott jag kan för att hjälpa tillatt lösa det här mycket mycket allvarliga problemet. Vi får inte skjuta detframför oss - för då sågar vi av den gren vi sitter på. Då kommer notan församhällets insatser att bli så dyr att vi kanske inte har råd att betala den. Förste vice talmannen anmälde att anhållitatt till protokollet få antecknat att han inte ägde rätt till ytteriigarereplik. 65KERSTIN SANDBORG (fp): Jag vill föra tillbaka debatten till alkoholfrågan. har fattat en rad beslut på detalkoholpolitiska området. Grundtanken i besluten är att alkoholkonsumtionenmåste minska för att alkoholskadorna skall kunna trängas tillbaka. Om dettaråder bred enighet. Som följd av besluten försiggår olika former avutredningsarbete, och får efter hand anledning att ta ställning tillhur de beslut som fattades 1977 skall fullföljas. Alkoholpolitiken består av ett antal byggstenar. I varjemer ambitiös alkoholpolitik staplas dessa byggstenar på ett sådant sätt att destöttar varandra. Många av alkoholpolitikens byggstenar har sin främstabetydelse genom att påverka hållfastheten i helt andra delar av den alkoholpolitiskastrukturen. En del byggstenar kan ingå i själva det alkoholpolitiska systemetmen också i socialförsäkringssystemet, i vårdapparaten och i rättsväsendet. I motion 1749 av m. fl. har vivelat peka på några sådana byggstenar, som vi tycker redan nu kan muras in. Dit hör ju också dagens regeringsförslag. Vi vill att det arbete som SAMO utför skall leda till ett femårsprogram för minskad alkoholkonsumtion. I detta skall klart anges målet för den minskade alkoholkonsumfionen. En målsättning skulle exempelvis kunna vara att sänka konsumtionen , Vi vill att man redan nu inför ett system, en ny teknik när det gäller beskattningen av alkoholdrycker för att underlätta den praktiska hantering en vid varje prishöjning. Det nuvarande systemet - att man skall stänga systembutikerna vid varje skattehöjning och den hamstring som gärna blir följden av detta - och de snabba beslut som måste fattas är inte riktigt bra, / Bland de viktigaste insatserna för framtiden är, menar viliksom många andra, information och undervisning, / Vad som särskilt förfärar många av oss är iakttagelsen attalkoholbruket börjar i så tidiga åldrar. Därigenom får vi också yngre och yngremissbrukare. Det är vidare viktigt att komma ihåg att missbruk aldrig uppstårutan bruk. Mot den här bakgrunden betyder alkoholseden och de vanorsom vi äldre förmedlar kanske ännu mer . Vad vi måste göra äratt ändra alla människors attityder till alkoholbruk för att därmed få tillstånd ett ändrat beteende. Det är en lång process, som vi är alldeles i börjanav. Det är därför viktigt att vi inte slår oss till ro med konstaterandet atten ljusning kan skönjas genom att fler och fler kommer till insikt omproblemets vidd och att en viss försäljningsnedgång kan noteras.Alkoholtraditionen och våra attityder tar det att göra om. Därför vill vi i att man skall satsa påfortsatt och vidgat informationsarbete, i vilket inte bara offentliga organ ärinblandade utan också de ideella krafter deltar som är villiga att ställa uppoch arbeta i enlighet med den målsättning som ligger i riksdagsbeslutet . Vi menar också att det är oerhört betydelsefullt medalkoholfria alternativ i alla sammanhang för att minska trycket inte minst pådem som har alkoholproblem. Vi förordar därför en lagstiftning som skärperkravet på den alkoholpolitiskt viktiga principen, att servering av alkoholskall förbehållas rörelser som är matställen. är, konstaterar SAMO,diskotek som serverar alkoholdrycker svåra konkurrenter till ungdomsställen somär Anslag till alkoholpolitik och missbrukarvård Anslag till alkoholpolitik och missbrukarvård alkoholfriaeller serverar endast öl. Den stora kampanjen mot langning har riktat sig inte minstfill dem som mer eller mindre av oförstånd överlåter alkohol till ungdomar. Föratt göra insatserna ännu mer effektiva bör man överväga inte bara att åtala enperson som langar utan också att avstänga vederbörande från inköp på Systembolaget.Därför bör formerna för en sådan avstängning med åtföljandelegitimationskontroll utredas. Slutligen har vi i vår motion framhållit att vi tycker attdet är lika viktigt att motortrafiken till sjöss skall vara alkoholfri som attden motortrafik som går på våra landsvägar skall vara det. Utskottet instämmer i allt väsentligt i folkparfietssakståndpunkter. Man pekar också på att vissa av de här frågorna f. n.behandlas av SAMO, att andra är föiemål för utredning genom tilläggsdirektivsom givits arbetsgruppen för överlåtelse av alkohol till ungdom. Jag har med det anförda velat peka på deförslag till fortsatta ansträngningar på alkoholpolitikens område som vill göra. Jag har velat betona vikten av att man ser helheten i arbetet och att man följer upp de beslut som tidigare fattats för att därmed ge den alkoholpolitik som ställt sig bakom en reell möjlighet.att slå igenom. Jag yrkarbifall till utskottets hemställan. 66SVEN (): Det var som mycket grundladesav det som är orsakerna till den situation vi har . Det var då vi fickmellanölet med dess förödande verkan inte minst för ungdomen. Det var dåmotionärerna vann så ringa gehör för sina motioner på detta område. Vi varnågra som redan då allvarligt tog upp de här frågorna - inte minst problemetmed det tilltagande narkotikabruket. Det är lätt att gå tillbaka och se iriksdagens handlingar hur dessa frågor behandlades just . Iviss mån kan man påstå att det då var fråga om att stämma i bäcken. försökervi att stämma i en vilt forsande å. Den attityd som möter oss i betänkandet är glädjande, tyden vittnar om insikt om att läget är allvarligt. Var tredje person som sökerupp en akutmottagning gör det på grund av missbruk av alkohol eller narkofika.I var fjärde sjuksäng ligger en missbrukare. På de psykiatriska avdelningarnapå våra sjukhus är var tredje patient missbrukare av droger. Om narkofikamissbrukets allvarliga faror och konsekvenserär alla i stort sett eniga. Enighet råder också om att kraftfullare åtgärder äntidigare nu måste vidtas. Däremot råder det inte samma enighet om attallvarligare än narkotikaproblemet är det utbredda bruket och missbruket avalkoholhaltiga drycker. Frågan är om de styrande i samhället fill fullo harinsett allvaret i dagens och morgondagens situation. Det är ingen skräckmålningutan ett faktum att av dem som börjar använda alkohol blirspritmissbrukare. Det finns flera hundra tusen alkoholskadade människor ivårt land, och antalet ökar. Med samma ökningstakt som under de senaste årenkommer vi att ha närmare en miljon alkoholskadade. Det är inte jagsom hittat på detta, utan detär forskarna på området som kommit fram till det. Det kommer att medförabelastningar av en storleksordning som samhället helt enkelt inte orkar medvare sig ekonomiskt sett eller sett ur vårdsynpunkt. Dådet gäller att komma till rätta med alkoholmissbruket och narkotikamissbruketkan flera vägar anvisas, även om ingen i förhand kan betecknas som den bästaeller effektivaste. Under alla förhållanden måste informationen om riskernamed alkoholbruk intensifieras i synnerhet bland barn och ungdom, så att den fårminst samma omfattning som t. ex. kampanjen för trafiksäkerhet. Det måste ståklart för varje barn i vårt land att alkohol är ett gift och att bruk avalkohol medför risk för beroende av giftet och risk för att andra gifter ochdroger kommer in i bilden. Det gäller att i denna information eftersträva attden positiva attityden och den kommersiellt betingade glorian kringalkoholförtäring avlägsnas i vårt land och ersätts av samma skarpa reaktion motbruket av alkohol som mot bruket av narkotika. Vimåste skapa ett alkoholnegafivt samhälle. Det är nämligen helt ovedersägligtatt det är den utbredda alkoholseden i sig själv och förknippandet av alkoholmed fest och högtid som ger spriten glans och gloria och insveper dess skadligaverkan och stora risker i dunkel. Det är svårt att se hur denna gloria kringalkoholen skall kunna avlägsnas utan att själva seden och förknippandet avalkohol med fest avskaffas. Den svenska villigheten att godta berusning somnormal är i högsta grad onormal. Vissedigen har dennapositiva syn på alkoholen tusenårig hävd i vårt land, men icke desto mindremåste den bort, om vi skall få ett sundare och socialt bättre samhälle. Den harinneburit och innebär alltfort en nationell fara, som för med sig bådekulturell och demokratisk förnedring. Detär helt klart att exemplets makt är oerhört stor.