prot · G409147 · 1980-12-31 00:00:00 — Vi har fått till stånd särskild utbildning av åklagarna såatt de bättre skall kunna lösa de frågor som rör den ekonomiska brottsligheten. Vi har fått 1 300 nya tjänster till den förstaskatteinstansen för bättre skattekontroll, BRÅ fick nästan genast efter den socialdemokratiskaregeringens fall i uppdrag att göra en genomgripande översyn av lagstiftningenmot den ekonomiska och organiserade brottsligheten. Vi har lagt fram förslag och beslutat avseende organiseradhäleriverksamhet. Det finnsnya regler om åtalsprövning vid arbetsmiljöbrott. Det finnsen ny aktiebolagslag. Det finns förslag som jobbats fram inomjustitiedepartementet om förtursregler som rör alla skatter och avgifter somomfattas av skattebrottslagen. Det harfattats beslut om skärpning av lagen om dobbleribrott. Det finns också på bord ett förslag som avserfrågor om miljöbrott. Det finnsförslag om ändring av likvidationsförfarandet. Det finns en lag om skatteflyktsklausul som trädde i kraftden osv. Här har sagts att utskottsmajoriteten kryperbakom ord som rättssäkerhet och integritet och förslag som jobbas fram idepartementet. Jag skulle vilja fråga den som uttryckte sig just så, HansPettersson i , om han är beredd att släppa alla krav pårättssäkerhet. Jag skulle vilja säga, , att det finns hederligaföretagare i vårt land - även sådana som har femtusenkronorsbolag - samfidigtsomdet finns mänga med femtusenkronorsbolag som ägnar sig åt ekonomiskbrottslighet. Jag skulle vilja veta om tänker släppa kraven pårättssäkerhet i alla avseenden för att förstöra för alla företagare. Om ett förslag är under utarbetande ijustitiedepartementet, vad menar då att vi skall säga, ifall vifår förfrågningar om det förslaget? Skall vi säga att det inte är under utarbetande ijusfitiedepartementet eller skall vi tala om kraftfulla kampåtgärder? Är detpamfletter med sådant innehåll som vi skall ägna oss åt att kasta fram i dennakammare, på samma sätt som socialdemokraterna? Jag yrkar bifall tilljustitieutskottets hemställan. AnL 30 () replik; Det här var ett inlägg av somtydligen var skrivet innan debatten kommit i gång och som därför huvudsakligenkommit att bli besvarat under debattens gång. Det var några delar i inlägg som kanvara värda att ta upp. säger att regeringen har prioriterat deekonomiska rotlarnas insatser inom polisen. Det är väl ändå att ta i, BonnieBernström, Det är 100 tjänster som det rör sig om. Det är en fjärdedel av detnytillskott som socialdemokraterna medverkade till iregeringsställning. Större än så är inte denna insats på polisområdet, som nuden tredje borgerliga företrädaren här i kammaren står upp och anmäler som ettpraktexempel på regeringens kraftfulla åtgärder. Det skulle finnas mer att säga, men jag skall efterlysa enbit som inte blev sagd: om jag uppfattade rätt när utskottets viceordförande ställde frågan om varför man från och inte följdeupp vad man hade lovat i skatteuppgörelsen med socialdemokraterna- attverkligen medverka till kraftfulla insatser mot skattebrottslighet och annanekonomisk brottslighet - utan bara, precis som om ingenting hade hänt, fyradagar efter skatteuppgörelsen sätter sig ihop med och godkänner denpolitik som gällde före skatteuppgörelsen. AnL 31 FÖRSTE VICE TALMANNEN: Jag får erinra talaren om att repliken gäller BonnieBernströms anföran- AnL 32 () rephk: Jag vänder mig tillBonnie för att säga att utlovade att ta upp denna fråga. Det skulle vara intressant om hademöjlighet att göra det - särskilt som det utlovats här i kammaren. AnL 33BONNIE () replik: Jag blev litet förvånad över ochLisa kommentarer kring skatteuppgörelsen. Jag tycker det är mycketvärdefullt att socialdemokraterna äntligen kom med på en uppgörelse medkraftigt sänkta marginalskatter. Jag tror att just kraftigt sänktamarginalskatter kommer att ha stor betydelse för människors motivation attjobba lagligt. I vad det gäller kampen mot den ekonomiska brottsligheten fortsättervi det arbete som pågår inom departementet. Det finns all anledning attfortsätta att prioritera resurserna inom polisen. Det är så, , att socialdemokraterna intehar krävt en enda ytterligare tjänst utöver vad som har anslagits i åretsbudget. De ytterligare tjänster som finns med i årets budget är 20 polismän förnarkotikabrottsligheten. Men det är precis lika vikfigt att man bekämparnarkotikabrottsligheten som den ekonomiska brottsligheten - i synnerhet som dehar vikfiga beröringspunkter. AnL34 (): I jusfifieutskottets betänkande om ekonomisk brottslighet, som nubehandlas, ingår vissa skattefrågor och lagstiftningsåtgärder på skatteområdetsom instrument i kampen mot den ekonomiska brottsligheten. harredan tidigare i den här debatten tagit upp dessa frågor. Nuär det emellertid på det sättet att den socialdemokrafiska motion och demotioner från annat håll, som är huvudanledningen till jusfifieutskottetsbetänkande, är gamla. har ytterligare mofionerfillkommit under den allmänna mofionsfiden. Årets socialdemokrafiska mofion omåtgärder mot skatte- och avgiftsundandragande behandlas dock av skatteutskottetoch kommer senare upp till behandling i kammaren. Jag skall därför , idebattens avslutningsskede, bara göra ett kort inlägg om skattebrott ochskatteflykt. Myckettyder på att skattesmitandet och den ekonomiska brottsligheten ökar i vårtland. Uppenbarligen blir svartjobb och kvittolösa affärer allt vanligare, ochde obetalda skatterna blir fler och beloppen större. Därmed växer samhälletsskattefordringar. Vi uppmärksammas ganska ofta av dagspressen på hur vissapersoner lever på en hög ekonomisk standard utan att de deklarerar någrainkomster eller betalar någon skatt - det är dem vi brukar kalla förnolltaxerare. Föross som slår vakt om solidaritet i samhället är detta en utveckling som ter sigmycket hotfull. Nuskall det emellertid kraftigt understrykas att flertalet medborgare ärlaglydiga och lojala samt beredda att betala de skatter och avgifter sombeslutas i demokratisk ordning. Men om skattefusket sprider sig kansolidariteten råka i fara, och de moraliska grundvalarna i samhället kan bliunderminerade. mister samhället då stora inkomster genomskattefusket. Och det är inga småbelopp, utan det torde röra sig ommiljardbelopp i undanhållen skatt. Visocialdemokrater i utskottet har i vår reservation velat understryka att detgäller att se fill att lagarna efterlevs så långt som det är möjligt. Vi anserockså att en omläggning av skattesystemet som beaktar de brottsförebyggandeeffekterna är en väsentlig reform. Skatteflyktär ju inget lagbrott men innebär försök att utnyttja rådande skatteregler föratt få ned skatten på ett sätt som egentligen står i strid med samhälletsavsikter med dessa lagar, S, k, kryphål i lagen utnyttjas. För att kunna kommaåt skatteflykten måste man därför ändra lagarna eller stifta nya lagar. 4 protokod 1980/81:147-149 Vi reservanter hävdar att äri starkt behov av en effektiv lagstiftning mot skatteflykt när det gäller såvälskatteflykt inom landet som skatteflykt genom internationella transaktioner. menar den borgerliga utskottsmajoriteten att vi juförra året fick en lag mot skatteflykt. Den trädde i kraft i år.Detta har sin riktighet, men denna lag har enligt vår mening getts enutformning som i hög grad begränsar lagstiftningens effektivitet och de medklausulen avsedda effekterna. Vi tycker att lagen fått en alltför restriktivutformning, varmed det föreligger betydande risk att den skall kringgås, erinrade i sitt inledningsanförande om vadden träffade skatteöverenskommelsen mellan socialdemokraterna,och innebär, ställde också i sitt anförande denfrågan på sin spets, I överenskommelsen tar man, som det har sagts, upp fråganom kampen mot skattefusk och skatteflykt. Det sägs att den kampen börintensifieras, har utförligt redogjort för innebörden i trepartiöverenskommelsenoch för utskottsmajoritetens skrivning om skattefusk och skatteflykt. Får jagför min del bara fillägga att jag liksom tycker, att om centernoch riksdagsledamöter röstar för utskottsmajoritetens skrivning,så har de gjort det första avsteget från den träffade skatteöverenskommelsen.Vad beträffar gäldenärsbrotten utgör de ofta ett led i en ekonomiskbrottslighet. Reservanterna delar därför motionärernas uppfattning att enskärpning av straffskalorna för samtliga gäldenärsbrott, alltså inte bara förbokföringsbrott, är motiverad. I en reservation föreslår vi därför att enöversyn kommer till stånd. Får jag, fru talman, allra sist säga att anledningen tillatt vi från socialdemokratins sida är så angelägna om förbättringar iskattelagarna är att vi anser att skatte- och avgiftssystemen skall användasför finansiering av en väl fungerande offentlig sektor. a. skall degarantera att alla människor, oavsett inkomst och förmögenhet, får en godsjukvård och social omvårdnad samt trygghet på ålderdomen. Skatte- ochavgiftssystemen skall också skapa utbildningsmöjligheter såväl i ungdomen somsenare i livet. Skatte- och avgiftssystemen skall ge trygghet vid sjukdom,olycksfall och arbetslöshet, och de skall vidare bidra till en rättvisfördelning av vår levnadsstandard. Därför är det viktigt och angeläget attskatte- och avgiftssystemen upplevs som rättvisa och fungerar effektivt påavsett vis. har yrkat bifall till samtliga reservationer,och i detta yrkande instämmer jag. AnL 35KURT (): Den fria etableringsrätten är djupt förankradhos det svenska folket. Näringsfrihet uppfattas som en grundläggande rättighet.Som demokrater värnar vi därför rätten att få starta företag och drivaaffärsverksamhet. Men denna frihet får inte sträckas dithän att skrupelfrialycksökare under näringsfrihetens täckmantel kan göra ekonomisk påenskildas och samhällets bekostnad genom att bryta mot lagar och förordningar. För demsom vill värna solidariteten i samhället utgör den "svarta ekonomin" och den ekonomiska brottsligheten enhotfull utveckling. Undersökningar som gjorts visar på ett vittförgrenatsamband mellan ekonomisk brottslighet och företagande inom vissa näringsgrenar.Denna utveckling har gjort det svårt för många ansvarskännande företagare iutsatta branscher att fortsätta sin verksamhet. De kan inte konkurrera pårättvisa och lika villkor. Vissa branscher riskerar, om åtgärder inte sätts in,att domineras av dem som finansierar sin verksamhet genom organiserad ekonomiskbrottslighet. Det är ett i sanning ruskigt perspekfiv. Fri etableringsrätt kan inte försvaras för dess egenskull. Det finns ingen som helst anledning att acceptera en etableringsrätt somskadar de anställdas och de seriösa företagens intressen och fortlevnad,Etableringsrätten måste utformas och regleras utifrån samhällsekonomiska ochproduktionstekniska krav. Samhället får inte tveka när det gäller att införaetableringskontroll på områden som hotas av icke-seriös och brottsligverksamhet. Det är känt i vida kretsar att ett omfattande missbrukförekommer i fråga om konkurs och likvidation. De flesta konkurserna förekommerinom byggnads- och entreprenadföretagen. Men även inom metall- och verkstadsindustrinsamt inom annan tillverkningsindustri är konkursbenägenheten stor. Under senareår har också en tendens till ett ökat antal konkurser kunnat iakttas inomdetaljhandeln. Svårigheterna inom bl, a, restaurangbranschen är också välkända. Rapporter från brottsförebyggande rådet tyder på att enhög procent av de konkursansvariga har ägnat sig åt ekonomisk brottslighet. Vissamyndigheter som har att handlägga konkursärenden uppskattar numera den andelentill , Vid behandlingen av de nya reglerna ikonkurslagen avvisades ett alternativt förslag om automatiskt näringsförbud meddispensrätt. Det var synd. Näringsförbud borde automatiskt kunna följa på enkonkursdom vid t. ex. grovt skattebrott. Automatiskt näringsförbud bör ocksåövervägas vid uppenbar tredska när det gäller att betala in skatter ochavgifter. Näringsförbud borde också kunna tillgripas vid likvidation, eftersomlikvidationsförfarandet i vissa fall kan missbrukas på samma sätt somkonkursinstitutet. Den ekonomiska brottsligheten i är, som framgåttav dagens debatt, mycket omfattande. måste därför besluta ometableringskontroll och effektivare konkurs- och skattelagar samt gemyndigheterna ökade kontroll- och utredningsresurser. Ett bifall till de socialdemokratiska reservationerna vidutskottets betänkande skulle verksamt bidra till att man lättare kunde kommaåt den ekonomiska brottsligheten. En fortsatt "långbänk" i dessafrågor gynnar bara dem som systematiskt ägnar sig åt svartjobb och ekonomiskbrottslighet. Bidrag till regionala museer Utskottets motivering godkändes med 160 röster mot 159 förden i reservation 1 av m. fl. Mom. 1 (valutakontrollen m, m,) 1 en förberedande votering biträddes reservafion 2 av LisaMattson m, fl, med 143 röster mot 17 för mofion 1577 av m, fl, imotsvarande del. 159 ledamöter avstod från att rösta. I huvudvoteringen bifölls utskottets hemställan med 162röster mot 157 för reservation 2 av m.fl. Mom. 2 (kontroll av företag som får statligt stöd)Utskottets hemställan bifölls med 159 röster mot 158 för reservafion 3 av LisaMattson m, fl. Mom. 3 (företagsrevisorernas ställning och uppgifter)Utskottets hemställan bifölls med 159 röster mot 158 för reservafion 4 av LisaMattson m, fl. Mom. 4 och 5 (inskränkning i ansvarsfriheten föraktieägare, m, m,) Utskottets hemställan bifölls med 159 röster mot 158 förreservafion 5 av m, fl. Mom. 6 (grå arbetskraft) Utskottets hemställan bifölls med 300 röster mot 17 förutskottets hemställan med den ändring däri som föranleddes av bifall tillhemställan i motion 1577 av m. fl, i motsvarande del. Utskottets motivering godkändes med 159 röster mot 158 förden ändring i motiveringen som föreslagits i reservation 6 av m,fl. Mom. 7 (näringsförbud) Vid votering genom rösträkning avgavs 158 röster för utskottetshemställan och 158 röster för reservation 7 av m, fl. Kammaren beslöt med 159 röster att betänkandet i desshelhet skulle återförvisas fill utskottet, 158 röster avgavs för att mom, 7skulle avgöras genom lottning. 4§ Bidrag till regionala museer Föredrogs kulturutskottets betänkande 1980/81:33 medanledning av förnyad behandling av proposition 1980/81:100 såvitt gälleranslaget Bidrag fill regionala museer. AnL 36 (): Nr 147 Jag yrkarbifall fill reservationen som är i enlighet med den till Torsdagenden kulturutskottetsbetänkande 26 fogade reservafionen 21 i motsvarande 21 maj1981 Mineralpolitik AnL 37 (): Liksom vid tidigare behandhng av ärendet yrkar jag bifall till Utskottetshemställan bifölls med 158 röster mot 157 för reservationen av . Föredrogs näringsutskottets betänkande 1980/81:67efter förnyad behandling av propositionerna 1980/81:100 och 1980/81:130 i vadavser mineralpolitik. AnL38 (): Med hänvisning till den tidigare förda debatten yrkar jag bifall fillde två reservationer som är fogade fill utskottets betänkande. AnL39 (vpk): Jag yrkar bifall fill motion 1788. AnL40 (): Jag yrkar bifall fill utskottets hemställan. Utskottets hemställan återfanns i näringsutskottetsbetänkande / 81:43. Mom.3 (mineralpolitisk verksorganisation) Utskottetshemställan bifölls med 159 röster mot 157 för reservafion 1 av , fl. Mom.4 (anslag m. m, till statens gruvegendom) Utskottetshemställan bifölls med 160 röster mot 156 för reservation 2 av , fl. Mom. 10(förstatligande av vissa silver- och guldfyndigheter) Utskottets hemställanbifölls med 299 röster mot 17 för motion 1788 av och Lars-OveHagberg, Utskottets hemställan bifölls. Föredrogs lagutskottets betänkande 1980/81:23 omutsökningsbalk (prop, 1980/81:8, förs, 1980/81:8), AnL 41LENNART (): Det är inte ofta har anledning attta ställning till ett nytt balkförslag; senast var det jordabalken, som träddei kraft , Den nu aktuella utsökningsbalken skall ersättautsökningslagen, som i sina huvuddrag är mer än , Utsökningslagenhar visserligen tidigare reviderats i skilda hänseenden men är i sinaåterstående delar och till sin uppbyggnad otidsenlig. har tidigareflera gånger understrukit behovet av en samlad reform på utsökningsrättensområde. Jag vill i korthet nämna några punkter som framstår sombrister i den nuvarande utsökningslagen: 1, Lagen avser enhgt sin lydelseendast verkställighet av privaträttsliga anspråk (enskilda mål), utgör deallmänna målen den helt övervägande delen, 2, Lagreglerna är ineffektiva, främstgenom att gäldenären ej är skyldig att medverka i det exekutiva förfarandet, 3, Utsökningslagens regler till skyddför tredje man vid utmätning av lös egendom är ofullständiga, 4, En strikt tillämpning av de existerande reglerna omvräkning av hyresgäster m, m, skulle ofta leda till socialt oacceptabla resultat. De välkända ordspråken "Det stämmer, sa länsman, fickför mycket tillbaka" och "Lika kärt som oväntat, sa länsman när hankom in i himmelriket" visar att det alltid funnits en avog inställningfrån allmänhetens sida till landsfiskaler, fogdar och länsmän. Den omoderna utsökningslagenhar säkerligen sin andel häri. Jag hoppas att vi med dagens beslut om en nyutsökningsbalk skall kunna lämna det gamla och inleda ett nytt utvecklingsskede. Omslaget på utskottsbetänkandet har också fått en vackerblå färg, hoppets färg. Innehållet rymmer en lagstiftning som är till för nutidoch framtid. Enligt utskottets uppfattning utgör förslaget till.utsökningsbalk en välbehövlig anpassning av den exekutiva lagstiftningen tillmoderna förhållanden. Det rör sig här om ett vidsträckt och kompliceraträttsområde. Många av de nyheter som framläggs är av betydande principielltintresse, och jag kommeratt i fortsättningen ta upp vissa frågor som utskottet funnit anledning attsärskilt kommentera. Förslaget får enligt utskottets mening dock på det helataget anses utgöra en lämplig avvägning mellan de olika intressen som gör siggällande i samband med en exekutiv förrättning och är enligt utskottet i sinahuvuddrag väl värt att genomföras. Utskottet har emellertid föreslagit vissa ändringar ilagförslaget, varav några av mer principiell betydelse. Utskottet har vidaregjort en del motivuttalanden. Även bakom dessa förslag och uttalanden står ettenigt utskott. De olika förslagen från utskottets sida föranleds delvisav motionsyrkanden, I den viktiga frågan om i vilken utsträckningkronofogdemyndigheterna bör kunna prioritera mellan olika mål och åtgärder, harutskottet erhållit förslag från revisorer och från JO, Vidare harutskottet i samband med besök hos ett par kronofogdemyndigheter och påriksskatteverket inhämtat synpilnkter "från fältet" på lagförslagen. Den nu föreslagna reformen av utsökningslagstiftningen kansägas ha haft två, delvis motstridiga syften. Ett syfte har varit atteffektivisera de exekutiva myndigheternas verksamhet. Ett annat syfte har varitatt stärka gäldenärer-nas och tredje mans rättsliga ställning. Jag kommer i detföljande att behandla regeringens förslag och utskottets betänkanden utifrån dessautgångspunkter. Utmätningsförfarandet i sin nuvarande utformning harkritiserats för bristande effektivitet, särskilt när det gäller sakutmätning avlös egendom. Följande har bl. a. anförts: Gäldenären harinte någon upplysningsskyldighet gentemot kronofogdemyndigheten och kanföljaktligen underlåta att lämna kronofogdemyndigheten upplysningar omegendomen. Han kan t. o. m. utan större risk för påföljd medvetet lämnafelaktiga upplysningar. Resultatet vidde s. k. bostadsförrättningarna är dåligt. Enligt uppgifter i propositionenleder av sådana förrättningar till utmätning. Kronofogdemyndighetenfår ofta inte reda på att utmätningsbar egendom finns, eftersom han inte itillräcklig utsträckning har tillgång till register hos andra myndigheter, därsådan egendom kan finnas registrerad. Genomutsökningslagens utformning tvingas kronofogdemyndigheten i praktiken att i sinverksamhet prioritera handläggningen av enskilda mål på bekostnad av de allmänna.De senare representerar en avsevärt större del av de totala fordringsbeloppen. Löneutmätningär en dyr och ineffektiv form av utmätning om den får fortgå och avse små belopp. Regeringen lägger i propositionen fram en del förslag somär ägnade att förbättra effektiviteten i det exekutiva förfarandet. Utskottet välkomnar dessa förslag, men anser attriksdagen bör komplettera lagstiftningen med vissa motivuttalanden. En ledande princip i reformen är att gäldenären i ökadutsträckning åläggs att medverka i det exekutiva förfarandet. Ett led häri äratt gäldenären och i vissutsträckning även tredje man åläggs upplysningsskyldighet gentemotkronofogdemyndigheten beträffande sina tillgångar. Förekomsten av en sådanskyldighet kan sägas utgöra en förutsättning för den möjlighet förkronofogdemyndigheterna att hålla förhör med gäldenären och tredje man somföreslås införd. Även detta är en viktig nyhet i propositionen. För att tvingafram upplysningar i utsökningsmål skall kronofogdemyndigheten kunna föreläggavite. Hämtning fill förhör genom polisens försorg och i sista hand häktningskall kunna tillgripas. Gäldenären skall kunna åläggas att på heder och samveteunderteckna en förteckning över sina tillgångar. Utskottet har inga invändningar mot lagförslagen i dennadel. Särskilt möjligheten att hålla förhör med gäldenären bör, rätt använd,kunna visa sig vara av stor betydelse i strävandena att förbättra exekutionenseffektivitet. Utskottet konstaterar att systemet med förhör hoskronofogdemyndigheten kan komma att medföra en viss tungroddhet i förfarandetoch understryker därför att förhör inte bör sättas ut slentrianmässigt, utanendast förekomma när kronofogdemyndigheten finner det vara påkallat med hänsyntill utredningen i målet. En tanke i regeringens förslag i dessa delar är attförhör, registerslagning och andra åtgärder "på kontoret" i storutsträckning skall ersätta de s. k. bostadsförrättningarna, dvs.utmätningsförrättning i gäldenärens bostad. Sådan förrättning görs i dagregelmässigt. Utskottet delar regeringens uppfattning att de s. k.rutinmässiga bostadsförrättningarna bör upphöra. Med andra ord: omkronofogdemyndigheten på grundval av de informationer den erhållit omgäldenären anser det fullkomligt meningslöst att göra en bostadsförrättning,eftersom utmätningsbar egendom med säkerhet saknas, bör målet kunna avskrivasutan att någon bostadsförrättning gjorts. Frågan är emellertid om det härutöver finns anledning attmera generellt minska utrymmet för bostadsförrättningar. Av skilda uttalanden iproposifionen framgår att regeringen anser att bostadsförrättningar bör ägarum endast "när anledning föreligger och där finns egendom som kanutmätas" och egentligen först när andra utvägar misslyckats. Utskottet har inte velat godta att utrymmet förbostadsförrättningar begränsas på detta vis. Man kan enligt utskottetsuppfattning inte bortse från den omständigheten att redan utsättandet av enförrättning i gäldenärens bostad ofta medför att betalning sker.Bostadsförrättningarna bidrar således till att en god betalningsmoralupprätthålls i samhället och till att motverka uppkomsten av ekonomiskbrottslighet. framhåller utskottet att behovet avbostadsförrättningar sannolikt är störst i storstadsdistrikten. En vissflexibilitet vid fillämpningen av utsökningsbalkens bestämmelser är därförnödvändig. Det anförda leder utskottet till slutsatsen att det fårankomma på varje kronofogdemyndighet att med utgångspunkt i de lokalaförhållandena och mot bakgrund av egna erfarenheter från fall till fall bedömaom bostadsförrättning bör göras. Utskottet understryker dock att det, för attärende skall kunna avslutas, iallmänhet inte är tillräckligt med att enbart en bostadsförrättning görs. Utskottetsställningstagande innebär att motionerna 894, yrkande 4, frånsocialdemokraterna och 898 från i allt väsentligt har tillgodosetts. Somredan anförts utgör förekomsten av en upplysningsplikt för gäldenä-rer ochtredje män en förutsättning för att ett förhör inför kronofogdemyndighetenskall bli effektivt.