prot · G4092 · 1980-12-31 00:00:00 — Riksdagensprotokoll 1980/81:2 Konungens och talmannens anföranden vid riksmötetsöppnande Efter gudstjänst i , där predikan hölls avkyrkoadjunkten . öppnades i kammarens plenisal enligtdet program som i bilaga fogats till detta protokoll. 1 § TALMANNEN yttrade: Jag hemställer att måtte förklara /81års öppnat. Med anledning av denna hemställananförde HANS MAJESTÄT KONUNGEN; Herr talman, ärade ledamöter! Det aren viktig händelse ivårt offentliga liv då samlas till ett nytt arbetsår. Framförer ligger av omfattande och ansvarsfullt arbete. Ni kommer att få taställning till många svåra frågor, och era beslut får betydelse såväl församhällsutvecklingen i stort som för den enskilde medborgaren. Genom ert arbetedanar ni morgondagens . I dagens oroliga värld är de internationella kontakternaav särskild vikt. Goda förbindelser över gränserna är av stor betydelse förvåra möjligheter att bidra till fredliga lösningar på internationella problem. Det måste vara stimulerande för er att aktivt medverka iutformningen av vår gemensamma framtid. Svenska folket kommer med intresse attfölja riksdagsarbetet. Med dessa ord vill jag önska er framgång i ert viktigaarbete för och hela vårt folk. och jag förklarar härmed 1980/81 årsriksmöte öppnat. 2§ Statsministern avgav härefter följande regeringsförklaring: , herr talman,ledamöter av riksdag! En stabil ekonomi utgör grunden för fortsattvälfärd, rättvisa levnadsförhållanden för alla och tryggad sysselsättning. Denmåste förenas med mänsklig omsorg och åtgärder för att möjliggöra en höglivskvalitet. Internationell strukturomvandlingoch fortsatt kraftiga oljeprishöjningar har skärpt handels-och bytesbalansproblemen. I den offentliga verksamheten kommer obalansen tilluttryck i en alltför snabb utgiftsökning och ett mycket stort statligtbudgetunderskott. brottas i likhet med andra industriländer med snabbinflation. Sysselsättningen har däremot kunnat hållas på en hög nivå. Ett centralt mål för den ekonomiska politiken är att medbibehållen hög sysselsättning och lugnare prisutveckling återställa balansen.Fortsatt utlandsupplåning av nuvarande omfattning är i längden inte möjlig. Detskulle lägga orimliga bördor på kommande generationer. En lösning av de ekonomiska problemen förutsätter enmedveten utbyggnad av industrisektorn. Resursöverföringen frän olönsamma tillexpansiva delar av näringslivet måste underlättas genom en aktiv industri-,arbetsmarknads- och regionalpolitik. Olika förslag förbereds i syfte attvidmakthålla och om möjligt förstärka den uppgång i näringslivets investeringarsom ägt rum . Satsningen på forskning och utveckling fortsätter.Förslag läggs vidare fram om ökade stimulanser av aktiesparandet. Utrymmet för konsumtionsökning blir under rådandeförhållanden utomordentligt begränsat. Överläggningar pågår mellan regeringenoch arbetsmarknadens parter om åtgärder i syfte att underlätta den kommandeavtalsrörelsen. Begränsningen av den offentliga utgiftsökningen måste gällabåde statlig och verksamhet. Överläggningar pågår även medkommunförbunden. Statsbudgeten för innevarande budgetår präglas av storåterhållsamhet med nya utgifter. Som tidigare aviserats föreläggs riksdageninom kort ett omfattande åtgärdsprogram, inriktat bl, a. på att åstadkommabesparingar i den statliga verksamheten. Tillsammans med de åtgärder som redanbeslutats för att begränsa den privata konsumtionen bör detta program verksamtbidra till att slå vakt om välfärdssamhället, tryggheten och solidariteten i enekonomiskt och politiskt orolig värld. Läget på arbetsmarknaden har möjliggjort för flermänniskor än att få arbete. Ungdomsarbetslösheten inger dockfortfarande oro. Inför den väntade nedgången i den internationella konjunkturenkommer en hög arbetsmarknadspolitisk beredskap att upprätthållas. kommer förslag att föreläggas om enöversyn av arbetsmarknadspolitiken. Vidare kommer ersättningen under arbetslöshetatt föreslås höjd. Arbetet med att reformera inkomstskattesystemetfortsätter. Förslag om en ny skatteskala föreläggs underhösten. Fastighetsbeskattningen anpassas till de nya taxeringsvärdena ochförslag läggs fram om skärpt realisationsvinstbeskattning. Åtgärder vidtasockså för att förbättra skattekontrollen och uppbördssystemet. Förslag om entidsbegränsad allmän skatteflyktslag läggs fram nu vid början. En socialt medveten fördelningspolitik är särskilt viktigunder år då ekonomin ställer krav på återhållsamhet, I de fall där det visatsig nödvändigt att begränsa generella förmåner kommer detta att kombineras med Nr2 förbättrinear för de sämst ställda. -r. , , Förändringari indexberäkningen av pensioner och skatter kommer -, i. . i9t>() sålundaatt kombineras med en höjning av pensionstillskotten för pensionä- rer medineen eller liten ATP samt för förtidspensionärer. När mervärde- c, , , skattenhöjdes, kompenserades barnfamiljerna iienom höjda barnbidraii. . r- , , ' .1 ,! I samband med en höjning av avgifterna för läkemedel införsett högkostnadsskydd för personer med höga sjukvårds- och läkemedelskostnader. Utbyggnaden av barnomsorgen fortsätter. Förslag konnneratt föreläggas om bl. a. en förenkling av de statligadetaljbestämmelserna rörande barnomsorgen. ATP-rätt kominer att föreslås införd för vård i hemmet avsmå barn. De handikappades situation kommer att uppmärksammas bl. a. inom ramenför internationella . En parlamentarisk äldreberedning inrättas. Förslag kommer vidare att redovisas beträffande samhälletsinsatser för att förebygga missbruk av alkohol och narkotika samt om enfortsatt utbyggnad av missbruksvården. Regionsjukvården och sjukvården i krigkommer att bli föremål för särskilda förslag till . I syfte att utjämna boendekostnaderna för bostäder medolika upplåtelseform och olika ålder kommer förändringar att föreslås iräntebidragssystemet. Arbetet med förnyelsen av byggnadslagstiftningen ges högprioritet. Ytterligare ansträngningar kommer att göras för att göramiljöskyddslagstiftningen effektivare. Nya bestämmelser kommer att föreslås omstraff för miljöbrott. Som ett led i olika åtgärder mot försurningen i naturenhar en internationell konvention upprättats rörande spridning avluftföroreningar. Vidare kommer beredskapen för att skydda våra kuster motförorening av olja att förstärkas. Den statliga skoladministrationen kommer att reformerasmed sikte på decentralisering, förenkling och minskning av antalet anställda.Strävan iir också att ge eleverna ökat ansvar för verksamheten i skolan. Stödettill folkbildningsarbetet kommer att reformeras. Ett program läggs fram för verksamheten vidstyrelsen för teknisk utveckling. Exportkreditgivningen enligt nuvarande systemförlängs. när den nuvarande försöksperioden går ut. Fortsatta ansträngningar måste göras för att hållatillbaka oljeimporten och minska beroendet av importerade bränslen. Regeringenavser att med hjälp av bl. a. energibeskattningen upprätthålla en sådanprisnivå att fortsatta sparinsatser stimuleras. Olika förslag läggs underriksmötet fram i syfte att stimulera en snabbare utveckling av alternativa,inhemska och miljövänliga energikällor. Förslag angående inrättandet av en s. k.oljeersättningsfond kommer att föreläggas . under kommer riktlinjer att läggas fram för energipolitiken . I samband härmed redovisas också ett förslag till nvtt energiforskningsprogram. Nr 2 På det trafikpolitiska områdetkommer regeringen att föreslå ökade Tisd'ii?en den investeringar inom SJ. För attsuccessivt eliminera SJ:s underskott genom- _ ' " strukturplan. Vissataxehöjningar kommer att bli nödvändiga, men lågprislinjen bibehålls.Underhållet av vägar prioriteras framför nybyggna- Statsniinisteriis "°"' reserinasförklarins Regeringenkommer att fortsätta att bekämpa byråkrati och krångel. Större vikt måstefästas vid myndigheternas service och vägledning till allmänheten. Arbetet fördecentralisering och närdemokrati kommer ytterligare att prioriteras.Möjligheterna till samhällsekonomiska besparingar kan därmed tas till varainom olika verksamhetsområden. Förslag kommer att läggas fram om att begränsasådan statlig normgivning som medför ökade kostnader för kommuner ochlandstingskommuner. Åtgärder kommer också att vidtas för att underlättafolkrörelsernas arbete. I nuvarande situation med budgetrestriktioner, omprövningav verksamhet och nya arbetsrättsliga förutsättningar ställs stora krav påstatsförvaltningens personal. Som ett led i den ökade utbildningsverksamhetenhar en försöksverksamhet med utbildning av högre chefer påbörjats. Ettnytt handlingsprogram kommer att utarbetas för jämställdhetsarbetet inomstatsförvaltningen. Arbetet med att fördjupa den kommunala demokratin ochfinna former för en vidgad länsdemokrati fortsätter. Frågor om kommundelningarkommer att prövas i positiv anda i de fall sådana framställningar är förankradei en bred folkopinion. Utredningsarbetet om och staten drivsvidare i syfte att nå bred enighet. Kampen mot den organiserade och ekonomiska brottslighetenkommer att ytterligare intensifieras. Det är särskilt angeläget att med olikamedel bekämpa narkotikabrottsligheten. Skärpta straff föreslås införda förgrova narkotikabrott i syfte att bl. a. minska den växande internationellakriminaliteten. Inom ramen för en reformering av polisväsendet kommer bl.a. att föreslås att det regionala och lokala inflytandet ökar. De politisktvalda polisstyrelserna får ett bredare ansvarsområde. Svensk säkerhetspolitik har som mål att bevara vårt landssjälvständighet och demokratiska samhällsordning. I av motsättningar mellan stormakterna måstesträvan vara att främja fred. internationell avspänning, mellanfolkligtsamarbete och nedrustning. Av särskild vikt är att verka för minskaderustningar i . Det nordiska samarbetet vidareutvecklas. Ett fortsatt starkt stöd kommer att ges till Förentanationerna. Regeringen kommer att fortsätta ansträngningarna att sökabidra till att internationellt öka respekten för mänskliga fri- och rättigheter, motarbeta rasism och hjälpa växande flyktingskaror. Ett viktigt mål är också att främja internationell hushållning med knappa resurser och motverka miljöförstö ring. '" Ekonomisk åtstramning undandrarinte de rika industriländernas förplik- Enprocentsmålet ligger fast. Dennapolitik utgör ett led i vår strävan att bistå att häva sig ur sinfattigdom. Försvarspolitiken ligger fast. Tillsammans med denalliansfria utrikespolitiken utgör den bidrag till tryggheten ochstabiliteten i det nordiska området. Fred och avspänning i detta område är tillgagn för hela . De statsfinansielltmotiverade besparingarna kommer inte att inkräkta på försvarets beredskap ochstyrka. Ett nytt långsiktigt försvarsbeslut förbereds avseende tiden fr. o. m.1982. Arbetet med flygplansfrågan fortsätter i enlighet med riksdagensintentioner. Regeringens och mest angelägna uppgift är, somjag redan understrukit, att åstadkomma en stabilisering av ekonomin. Endast härigenomär det möjligt att säkerställa grundläggande förutsättningar för välfärd ochtrygghet . Resurserna måste framför alltsatsas på investeringar för framtiden och insatser för de sämst ställda. Det fordrar en fast ekonomisk politik och solidaritetmellan olika folkgrupper. Möjligheterna att göra nya åtaganden är begränsadeoch blir i hög grad beroende av hur internationell och svensk ekonomiutvecklas. har bättre förutsättningar än de flesta andraländer att möta dagens problem och att trygga morgondagens välfärd. Svensktnäringsliv är i grunden starkt. Den tekniska kompetensen är hög. Det finns enutvecklad tradition av samarbete inom samhälle och arbetsliv. Samarbetetunderlättas av att de sociala skillnaderna är små. Det är angeläget med en öppen redovisning av problemen. Deutmaningar står inför kräver både en bred insiktom de verkliga svårigheterna och en bestämd vilja till ansvarstagande ochsamförstånd från alla grupper i vårt land. 3 §Ceremonin avslutades . 2 protokoll 1980/81:1-6 Nr 2 Bilaga till Programvid öppnandet av / Gotländsk rapsodi ......................................................... HugoMyrtelius Utgångsmusik Svenskt Festspel ..................................................... AugustSöderman MEDVERKANDE '" Filharmoniska Orkesterunder ledning av