prot · G409152 · 1980-12-31 00:00:00 — Jag har inget särskilt yrkande men villframhålla att vi motionärer i på nytt kommer att aktualisera defrågor som här berörts. Förhoppningsvis övervinner näringsutskottet sin tröghetså småningom och kommer att inse att gasteknologisk forskning och utveckling iSverige är en nödvändighet. AnL 17JÖRN (vpk); kommunisterna yrkar avslag påregeringens och utskottets förslag fill myndighetsorganisation påenergiområdet. Vi anser deras förslag vara maktpolitiskt osympatiskt ochadministrativt ologiskt. Jag skall kort motivera detta och beskriva våra motförslag. Energiförsörjningen är en i högsta grad politisk fråga.Den är egentligen mer polifisk än administrativ. En effekfiv energipolitikkräver också ett fast grepp från de politiska myndigheternas sida. Viktigt äratt får en god insyn och att en parlamentarisk ansvarighet i frågankan utövas. Regeringensoch utskottets förslag har där två grundläggande fel. Dels vill de inrätta ett nytt centralt ämbetsverk, somskall vara högsta energimyndighet, dels vill de ge kraftproducenterna ettbetydande inflytande över delar av energiplaneringen. Detta kommer att försvaga det politiska ansvaret.Ämbetsverket blir mäkfigt, regeringen svag i frågan. Generaldirektören för detnya ämbetsverket blir i praktiken energiminister. Ett ämbetsverk är mycket svårare att bringa underparlamentarisk kontroll än ett regeringsdepartement. Ämbetsmannavälde ochhemlighetsmakeri kommer att öka. fortlöpande insyn blir svag ochenbart indirekt, via regeringen. , regeringens och i förlängningenockså folkets inflytande över energipolitiken försvagas. Vi vill i stället att ett energidepartement inrättas. Dåslipper man ett särskilt ämbetsverk. Då kan forskningen förbli mer självständigi stället för att forskarna skall knytas till byråkratin. Då får man direktparlamentarisk ansvarighet. Då får mer insyn och inflytande. Vi tycker vidare att det är fel att vattenfallsverketskall få vidgade uppgifter inom den offentliga energiplaneringen. ,liksom andra kraftproducenter, är en kommersiell intressent. De skall inteblandas ihop med myndighetsfunktioner. De skall producera energi. Men de skallinte styra energipolitiken. Det är en politisk uppgift. Därför skallkraftproducenter av alla slag bort ur myndighetsorganisationen. Det räcker merän väl med den korridorpolitik de redan bedriver, I stället skulle vi vilja seden ordningen att samhället hade ett starkare grepp över kraftproducenternaenligt de linjer som t, ex, föreslås i de två socialdemokratiskareservationerna 1 och 16, Så tillden mer praktiska sidan. En myndighetsorganisation kan i och för sig byggas uppefter olika modeller. Huvudsaken är att den modell man väljer är logisk ochhänger ihop med annan planering och administration. Men här ärregeringens och utskottets förslag direkt dåligt. Energipolitiken är ju i högsta grad en storsamhällsplaneringsfråga. finns det redan en viss struktur och organisation iden översiktliga samhällsplaneringen här i landet. bordenaturligtvis anknyta till den. Men regeringsförslaget tycks gå ut på att uppnåså dålig samordning med annan planering som möjligt, I den allmänna samhällsplaneringen finns en regional nivå.Den är helt nödvändig för en någorlunda effektiv administration. Det ärnämligen omöjligt för ett centralt organ att hålla kontakt med 279 kommuner ilandet. Det kan bara länsorgan klara av. Därför måste det finnas en mellannivåmellan den centrala statsmakten och kommunerna. Den kommunala självstyrelsen är viktig - det är allaöverens om. Men om nu kommunerna, på det sätt som regering och utskott harföreslagit, skall ha som övervakare ett centralt ämbetsverk, hur påverkar detden kommunala självstyrelsen? Bättre vore väl ändå att låta den landstingsvaldalänsstyrelsen och ett av kontrollerat regeringsdepartement svara förövervakningen av kommunerna. På det sättet kan t, ex, försök att sätta sig påkommunerna påtalas här i , eftersom det då skulle finnas enparlamentarisk ansvarighet. Sådana försök kan också påtalas i landstingen, urvilka länsstyrelserepresentanterna rekryteras. Som jag sade kräver energiplaneringen samordning med annansamhällsplanering- markplanering, industrilokalisering, vatten- ochmiljöplanering. Varför skall det då vara ett administrativt system för denallmänna samhällsplaneringen och ett helt annat för energiplaneringen? Riktlinjer för ener-gipoUtiken, m. m. RiktUnjer för energipolitiken, m. m. ingen vettig motivering. Det hela är inte genomtänkt. Dethänger över huvud taget inte alls ihop. Vi kan inte ha så dåliga lösningar i en så viktigadministrativ och maktpolitisk fråga, Vänsterparfiet kommunisternas förslag är här bättre.Regering och riksdag skall ha det direkta polifiska ansvaret via ettenergidepartement. Energiplaneringen skall följa den allmännasamhällsplaneringen och liksom den ha tre nivåer- den centrala, den regionala ochden kommunala. Och kraftproducenterna skall över huvud taget inte blandas in idet hela. Det är demokratiskt, logiskt och praktiskt. Mot denna bakgrund yrkar jag, herr talman, bifall tillmotion 1999, yrkandena 31 och 32. Låt mig kort kommentera också motion 1033. Den handlar omvindkraftsprogrammet och dess samband med framtid. Det svenska vindkraftsprogrammet är klent ochtvivelaktigt. Detta är till nackdel för landets förmåga att hävda sig då det t.ex. gäller export av anläggningar. I flera andra större industriländer har mer avancerat intresse för vind- och vågkraft. kunnandepå området har väckt internationellt intresse. Men om detta skall leda tillkonkreta resultat, måste utrymmet på den nationella marknaden vara större. Detfinns ett klart samband - det gäller alla nyare industriproduktområden - mellanexportmöjligheter och nationell marknad. Ett svagt vindkraftsprogram försämrarockså utsikterna för framfida export. Detta mofiverar både mer beställningar från staten tillvarvet och fillsättande av en forsknings- och utvecklingsgrupp på området,stationerad i , Jag behöver inte i detta sammanhang utförligareredogöra för vad varje initiativ betyder för och dess varvsindustri idagens läge. Det är redan alltför väl känt. vill varken de borgerliga eller socialdemokraterna tanågot initiativ i de frågor som aktualiseras i motionen. Man riskerar därmed,som vi ser det, att förlora värdefull tid. Särskilt anmärkningsvärt är attsocialdemokraterna intar denna passiva hållning. Blekingska riksdagsledamöterfrån det socialdemokratiska partiet har i andra sammanhang med rätta klagatöver den borgerliga varvspolitikens framfart över de blekingska varven. Härhade man haft ett tillfälle att agera i handling. Men ordföranden inäringsutskottet, , är tydligen måttligt intresserad av sådant somligger söder om och svingar därför sin partipiska överBlekingebänken, Tråkigt är det, men vi får försöka komma igen i denna fråga,både kommunister och socialdemokrater. Det är ju varvsdebatt . T, v,yrkar jag därför bifall fill mofion 1033, AnL 18STEN (); , närmare bestämt den 25 maj1978, beslöt - på förslag av näringsutskottet - att bevilja ett låntill processutveckling i , Beslutet hade föregåtts av en ansökan från ABSvensk Alunskifferutveckling, , har den avsedda forsknings-och utvecklingsverksamheten bedrivits vid ;s dotterbolag, , men även i viss mån vid utvecklingslaboratorierna hos och , Idet av godkända betänkandet NU 1977/78:69 anförde näringsutskottetnågra synpunkter rörande den långsiktiga utvecklingen. Utskottet ansåg bl, a,"att forskning kan bedrivas i utan koppling till en kommersiellproduktion. Den i proposifionen förutsatta inriktningen innebär inte någrahinder för en forskning, utveckling och demonstration avseende utvinning ur desvenska alunskiffrarna," Vidareunderströk näringsutskottet vikten av att "man bibehåller enhandlingsfrihet som gör det möjligt att, om så bedöms vara motiverat iframtiden, inrikta verksamheten på en fullständigare utvinning ur landetsskiffrar", I linje med dessa riksdagsuttalanden har och inriktat verksamheten i på att förbättra utvecklingen av enfullutvinningsprocess för alunskiffer. Sedanhösten 1979 har dock uranpriset på världsmarknaden sjunkit så kraftigt att enskifferbrytning för framställning av enbart kärnbränsle ur alunskiffer inte f,n, är företagsekonomiskt lönsam. En framtida fullutvinning av alunskifferskulle emellertid förmodhgen ge god lönsamhet. I den uppkomna situationenbegärde bolagen av regeringen att få medel till en fortsatt forsknings- ochutvecklingsverksamhet för att säkerställa de tidigare uppställdamålen. Industriministern lämnade dock denna framställning utan bifall, harvidare ansökt om medel för att uppföra en större försöksanläggningför skifferförgasning med sikte på metanolutvinning. Även denna ansökanavslogs. Somen följd av den här redovisade händelseutvecklingen beslöt styrelsen förRanstad att avveckla verksamheten i ,Därefter utfärdades varsel för merparten av de berörda 80 anställda, vilketPaul tidigare i denna debatt har påpekat. Motbakgrund av att industridepartementet har studeratförutsättningarna för att framställa metanol och syntesgas baserad på inhemskråvara har jag tillsammans med kollegan i ett motionsyrkandebegärt att skall uttala sig för en lokalisering av den planeradeförsöksanläggningen till , I vår motion redovisar vi några viktiga skälsom talar för att denna anläggning för förgasning av inhemska bränslen börlokaliseras just till , Anläggningarnai representerar en investering i byggnader och utrustning på merän . Staten har lagt ner närmare en halv miljard iRanstadsverket, Det kan därför inte anses rimligt att skingra deanläggningstillgångar, den tekniska expertis, den kompetenta personal Och deresurser i övrigt som byggts upp under en följd av år. Tilldetta kommer att anläggningen bör bevaras från beredskapssynpunkt för att vårtland på detta område skall kunna bevara sin handlingsfrihet, omskiffertillgångarna till äventyrs skulle behöva utnyttjas i händelse avavspärrning. Från dessa utgångspunkter är det värdefullt om en viss forsknings-och utvecklingsverksamhet kan bedrivas så att teknik som i Riktlinjerför energipolitiken, m. m. Riktlinjer för energipolitiken, m. m. möjligastemån kan skydda miljön vid sådan brytning finns framtagen eller är underutveckling, har, som vi påpekar i motionen, enerfarenhet av den ugnstyp som är aktuell för den nämndaförsöksverksamheten med metanol, och det gäller såväl för skiffer som för torvoch biomassa. Bolaget har dessutom erfarenhet av tilltänkta råvarumaterial ochanalyslaboratorium med specialutrustning för förgasningsundersökningar. När man mot denna bakgrund tar del av utskottetsuttalanden med anledning av vår motion nr 480 och övriga motioner som berörverksamheten vid , är det mycket tillfredsställande att konstatera attutskottet anser att fortsatta forsknings- och utvecklingsinsatser i Ranstadmåste säkras. Dessa bör, anför utskottet, fortsätta med inriktning "främstpå metanolutvinning /82-1983/84", I dagens ekonomiska situation måste, ansernäringsutskottet, alla åtgärder som kan medverka till att vårt lands ekonomiskasituation förbättras allvarligt prövas. Detta är ett viktigt uttalande, som jaggärna vill instämma i. En utvinning av olika beståndsdelar i de svenskaalunskiffrarna kan vara en sådan möjhghet, framhåller näringsutskottet. På annan plats i betänkandet har utskottet tillstyrktförslaget om att tillsätta en särskild utredning med uppgift att belysa hur manlångsiktigt kan utnyttja nationella resurser som våra torv- ochskiffertillgångar. Genom den forskningsverksamhet i somnäringsutskottet nu föreslår vinns enligt utskottets mening erforderlig tid förutvärdering av skiffertillgångarnas värde för den svenska energiförsörjningen. De svenska alunskiffrarna utgör kanskestörsta outnyttjade naturtillgång, vilket också mycket riktigtpåpekade. Om forsknings- och utvecklingsarbetet fortsätts, kan skiffrarna i enframtid, pä , ge väsentliga bidrag till värt lands försörjning av aluminium,råvaror för framställning av gödselmedel samt legeringsmetaller som vanadin,molybden och nickel. På grund av sitt oljeinnehåll kan skiffrarna bidra tillatt minska stora beroende av energiimport från utlandet.Uraninnehållet i alunskiffrarna är också väl känt, men för att utvinna dettakrävs inte någon fortsatt forsknings- och utvecklingsverksamhet, då uranutvinningi är en helt känd teknik, som redan har börjat tilläntpas. Den forsknings- och utvecklingsverksamhet som riksdagentidigare uttalat sig för och den fortsättning som näringsutskottet nu förordarsyftar till en utvinning av metanol, aluminium, konstgödselråvaror ochstållegeringsäm-nen, och den är sålunda en viktig investering för landetsframtid. På grund av skiffrarnas mycket komplicerade sammansättningkrävs ett omfattande utvecklingsarbete för att ta fram processer som uppfyllerhögt ställda krav på teknik, ekonomi samt yttre och inre miljö. Det arbete somsedan mitten av bedrivits vid har visat att det finnsmycket stora möjligheter att ta fram väl fungerande processer med god ekonomi. Vid har arbetet nu kommit så långt att deframtida processerna för en fullständigare utvinning av skiffern börjat byggas udd i Bl, a, har ipilotskala under genomförts omfattande undersökningar avmöjligheten att ur skiffer producera metanol. Resultaten från dessaundersökningar visar att skiffer är det kanske mest intressanta inhemskaråmaterialet för en framtida metanolproduktion, Idecember utgav en skrift med . Den innehöll intervjuer med företagsledare om svensk ekonomi ochindustri. En av de företagsledare som mycket hårt kritiserade politikerna föratt inte satsa på forskning och utveckling var Bolidenchefen , somtillika är vice ordförande i , I skriftnämner Dahlfors som exempel på ett framtidsprojekt. Dahlfors anser att"Ranstadssatsningen skulle medföra en hel del spinoff-effekter vad gällertekniskt kunnande. Det vore, sett med tanke , klart bättre attsatsa på en livskraftig framtida industri som än en dödsdömd somÖresundsvarvet," Motden här bakgrunden borde det vara rimligt att nu går in aktivt ochsatsar på , Det bör inte ankomma enbart på staten att ta de ekonomiskariskerna. Om menar allvar med sitt uttalande om - och jagutgår från att så är fallet - borde följdriktigt göra en motprestationtill den satsning som näringsutskottet nu har föreslagit att skallfatta beslut om. Jagförutsätter, med hänsyn fill vad regeringen anförde i sin proposition 1978 ochnäringsutskottet och godtog, att det även i detta beslut i daginnefattas en fortsatt forskning och utveckling på hög nivå, avseendeutvidgning av bl, a, aluminium. Det förhåller sig nämligen så, att ocksåmetallutvinningen ur skiffer för delar av processen har börjat studeras ipilotskala, och detta arbete bör rimligen fullföljas med studier av resterandedelar. Medhänvisning till vad som anförts i vår motion och de synpunkter som jag harutvecklat vidare är det ytterst angeläget att utvecklingsverksamhetenfår möjlighet att fortsätta, i första hand med inriktning på en kompletteringoch vidareutveckling av de påbörjade arbetena i pilotskala. Berörda fackligaorganisationer jämte samtliga näringslivsorganisafioner har i uttalanden frånSkaraborgs län framfört krav på att staten tar initiativ till en fortsattforsknings- och utvecklingsverksamhet av denna innebörd. Kommunstyrelserna iFalköping och har riktat samma uppmaning till statsmakterna. Resultatenav dessa försök kan sedan läggas till grund för en förprojektering av enfullstor driftsanläggning, en anläggning som ger vårt land möjlighet att iframtiden erhålla en inhemsk produktion av flera för vikfiga produkteroch minska vårt importbehov och vårt utlandsberoende och därjämte bidra fillatt lösa våra långsiktiga ekonomiska problem. Från dessa utgångspunkter är detmycket glädjande att konstatera att näringsutskottets uttalanden är enhälligai de delar som gäller den framtida inriktningen av verksamheten vid . Sammanfattningsvisinnebär utskottets ställningstagande att man understryker behovet av enmålinriktad forsknings- och utvecklingsverksamhet Riktlinjerför energipolitiken, m. m. Rikdinjer för energipolitiken, m. m. som ger personalen, såväl tjänstemän somkollektivanställda, fortsatt sådan sysselsättning som de äi utbildade ochanställda för. Avslutningsvis, herr talman, skall jag mycket kort berörade övriga energipolitiska frågor som vi tagit upp i vår motion rörandeSkaraborgs län. Inom länet pågår utredningar, bl. a. i regi -men också genom enskilda initiativ - rörande följande projekt; Utnyttjande avlänets torvtillgångar. Livsmedelsindustriprojekt,biogas m. m. Det är angeläget att uppmärksamma behovet av samverkanmellan olika intressenter för att effektivare utnyttja tillgängliga resurser. Särskiltgäller detta projekten för kraftuttag ur länets vattendrag. Om beslut tas om genomförande av de projekt som nu arbetar med, kommer medelsfrågan att bli avgörande för projektens omfattning och genomföran de. Med hänvisning till vad vi anfört i vår mofion och som jag också understrukit i detta anförande samt med tanke på att projekten är av sådant allmänt intresse för landet ur energisynpunkt bör statsmakterna noga överväga i vilken mån staten kan medverka fill dessa projekts förverkligan de. Itrepartjregeringens förklaring sägs bl. "Regeringen skall föra en energipolifik som tryggarenergiförsörjning och sysselsättning samt ger handlingsfrihet förframtiden." Såvitt jag kan finna, ämnar den nya tvåpartiregeringenfullfölja denna politik, i varje fall på detta område. Under alla förhållandenvill jag konstatera att näringsutskottets enhälliga uttalande är helt isamklang med dessa ambitioner. Jag har, herr talman, således inget annat yrkande änbifall till utskottets hemställan. AnL19 (); Det som föranlett mig att begära ordet i denna långadebatt är näringsutskottets behandling av motion 1901. I den motionen krävs bl.a. "att regeringen skyndsamt tillsätter en parlamentarisk kommitté för desvenska alunskiffrarna". Kommitténs arbetsuppgifter skall i första handvara att undersöka de svenska alunskiffrarnas betydelse förförsörjningstrygghet, sysselsättning och ekonomi. Till föregående hade en motion med samma kravinlämnats. Vid riksdagsbehandlingen framhöllnäringsutskottet i sitt betänkande; "Som utskottet påpekat behandlas frågan omförsörjningen av uran inte närmare i propositionen 1979/80:170. Frågan ommöjligheterna att utnyttja de svenska urantillgångarna är emellertid av storbetydelse. I propositionen uttalar föredraganden att frågan bör tas upp isamband med de energipolitiska förslag som kommer att föreläggas år1981." Med denmotiveringen ansåg sig utskottet inte kunna stödja motionens krav, somdärmed avslogs av . Vi motionärer framhöll i den debatt som föregickriksdagsbeslutet att utskottet vid sin behandling av motionen i alltförstor utsträckning uppehållit sig vid frågan om uranförekomsten i skiffrarna. Viifrågasatte också riktigheten av att motionen behandlades i anslutning tillenergipropositionen, då motionen berör även andra frågor av stor betydelse förvårt lands försörjningstrygghet, sysselsättning och ekonomi. har näringutskoftet återigen behandlat mofionen ianslutning fill energipropositionen, trots att motionen som sagt berör även endel andra frågor. Vi motionärer menar att motionen borde ha behandlats ianslutning till näringsutskottets betänkande om mineralfrågorna. Det är möjligtatt det inte är utskottet som skall klandras för detta utan de som haftansvaret för motionernas ämnesgruppsinplaceringar. har utskottet ändockbehandlat motionen utifrån delvis nya utgångspunkter och framhåller i sittbetänkande på s. 71; "I dagens ekonomiska situation måste, anserutskottet, alla åtgärder som kan medverka till att vårt lands ekonomiskasituation förbättras allvarligt prövas. En utvinning av olika beståndsdelar ide svenska alunskiffrarna kan vara en sådan möjlighet. Utskottet har i detföregående uttalat sig till förmån för att en parlamentarisk kommittétillkallas med uppgift bl. a. att belysa hur man långsiktigt kan utnyttjanationella energiresurser såsom de svenska torv-och skiffertillgångarna." Vi motionärer har anledning att känna stortillfredsställelse över utskottets behandling av motionen i denna del, även omvi gjort en tempoförlust . Den begärda parlamentariska kommitténkommer att inrättas - och det är bra. Men det finns ändå skål för ossmotionärer till viss tveksamhet, därför att utskottet fortsätter sin skrivningpå s, 71 med följande; "Genom den forskningsverksamhet i somutskottet föreslår på annan plats i detta betänkande vinns erforderlig tid förutvärdering av skiffertillgångarnas värde för den svenskaenergiförsörjningen." Med denna skrivning ger utskottet - liksom i betänkandet1979/80:70 -återigen utryck för uppfattningen att de svenska skiffrarna harbetydelse endast ur énergiförsörjningssynpunkt. I motionen har vi framhållitatt skiffrarna innehåller, förutom kerogen och uran - som naturligtvis harbetydelse för energiförsörjningen - en rad andra ämnen som används i svenskindustri och som f, n, importeras i betydande omfattning. Det är ämnen somsvavel, kalium, fosfor, kväve, baryt, aluminium, magnesium, titan, zirkoni-um,vanadin, molybden, krom, kobolt och nickel. Det vore därför, herr talman, påsin plats att utskottets talesman verifierade att den omnämndakommitténs uppgifter också skall vara att ge ett underlag till regering ochriksdag avseende skiffrarnas betydelse för försörjningstrygghet, sysselsättningoch ekonomi. Jag har, herr talman, inget yrkande, eftersom vi tyckeratt utskottet genom sin behandling av motionen och genom det uttalande somriksdagen föreslås göra med anledning av motionen i stort tillgodosettmotionens krav. Men det vore ändå värdefullt för oss motionärer att fåbekräftat från utskottet att Riktlinjer för energipolitiken, m. m. Rikdinjer för ener-gipoliUken, m. m. kommittén också skall kunna belysa skiffertillgångarnasbetydelse i vad avser sysselsättning och ekonomi, AnL 20 HÄDAR () replik; Diskussionerna inom utskottet om denparlamentariska kommittén har förts med stor öppenhet och med stor beredvillighetfrån alla sidor att försöka finna en riktig och bra lösning och riktiga och brauppgifter för kommittén. Jag tror också att vad utskottet har angett ger en godinblick i vilka uppgifter utskottet anser att kommittén bör ha. har utskottet varit mycket noga med att fastslåatt det skall vara en kommitté som tillsätts av regeringen och som arbetarenligt regeringens uppdrag. På den punkten har vi varit fullständigt överens. Jag kan alltså inte ge någon garanti för att kommitténskall ta upp den eller den frågan, Det är i sista hand regeringens sak attavgöra vilka frågor den vill att kommittén skall behandla. Men jag utgår frånatt det angett kommer att studeras mycket noga av regeringen och attregeringen kommer att ta stor hänsyn till vad utskottet föreslagit. AnL 21ANDERS (); har i sitt betänkande nr 60bl. a. behandlat fem energimotioner med mitt namn som första namn. Motionernas tekniska innebörd har väl inte behandlats med någon större entusiasm från utskottets sida, men utvecklingen ute i landet torde ändå gå i rätt riktning. ' En av motionerna, nr 1993, ber jag dock att få säga någraord om här i kammaren och till protokollet. Det gäller mitt förslag att finnanågon lämplig form av ekonomiskt stöd till en mycket intressant och värdefull"teknisk folkrörelse" som håller på att ta form i vårt land. Detgäller Sveriges energiföreningars riksorganisation. Det är en samordningsorganisation för de många lokalaenergiföreningar som har bildats - eller håller på att bildas - i landets alladelar. Då jag har förstått att inte alla av mina riksdagskolleger känner tilldessa föreningar och deras värdefulla verksmhet, så vill jag använda mintalartid till att ge litet upplysning om energiföreningarna. Hur kan då dessa föreningar fungera som den värdefullatekniska folkrörelse som jag nämnde? Jo, bl. a. som rådgivningsorgan tillde många människor som verkligen vill spara energi och utnyttja alternativabränslen och metoder. Många människor önskar, bl. a. av ekonomiska skäl, minskasin oljeförbrukning genom att övergå till andra uppvärmningsmetoder.