prot · G40991 · 1980-12-31 00:00:00 — direkfexportav färdiga vapen eller komponenter till vapensystem, export av vapen fillutländsk tillverkare av krigsmateriel, vidareförsäljning av svenska vapen somursprungligen sålts till ett visst bestämt land, licenstillverkningav svenska vapen utomlands eller genom svenska företags delägarskap i utländskakrigsmaterielindustrier. Det äruppenbart att den svenska lagstiftningen infe är till fyllest för atf Om den svenska vapenexporten Om den svenska vapenexporten uppfylla intentionerna , Det är ocksä uppenbartatt kontrollen av den svenska vapenhandeln är mycket svag. Handelsministerns uppgift att försäljningen av RBS 70 harförenats med intyg från statlig myndighet i köparlandet om atf materielen äravsedd för de egna försvarsstyrkorna behöver kommenteras. Sådana intyg utanefterföljande kontroll är knappast av något värde. Detta framgår av ettavslöjande i av några journalister som skaffat sig precis de dokumentsom handelsministern talar om, I står; "Documentscan be bought in ,- The documents, known as end-usercerfificates, can be bought for cash and other favours at some Third Worldembassies in ,-- Most arms deals are the result of governmenf-to-governmentnegotiations at a high level, often ministerial. It is in the field of thesmaller transactions that opportunifies exist to exploit the system, The valueof an end-user certificate is that in some circumsfances it is the maindocument required to obtain an export licence," Dokumentkan köpas i ,- Dokumenten, s. k. slutanvändarin- tyg, kanköpas i utbyte mot kontanter eller andra förmåner vid några av tredjevärldens ambassader i . De flesta vapenuppgörelser är resultatetav förhandlingar på hög nivå regeringar emellan, ofta ministeriella. Det är ifråga om de mindre transaktionerna som tillfällen finns att dra nytta avsystemet. Värdet med ett slutanvändarintyg är att det under vissaomständigheter är huvuddokumentet för att exporflicens skall kunna erhållas.) Med de köpta dokumenten i sin hand reste så journalisternatill och . På kontoren hos mycket respektabla handlareaccepterades de som verkliga köpare och tilläts att handla också med andravapen som fanns i lager. Vad dessa uppgifter bekräftar är att kontrollen av såvälkontrakt som övriga handlingar måste avsevärt förstärkas. Det hjälper såledesinte med intyg från statlig myndighet i köparlandet om atf materielen är avseddför de egna försvarsstyrkorna, om sådana intyg hur lätt som helst kan köpas ochingen efterföljande kontroll sker. Detta leder mig över till den tredje frågan om ettparlamentariskt organ som skall kontrollera ansökningar och besluta omtillstånd för export. Här svarar handelsministern med att återge vad som skeddedå krigsmaferielexportutredning föreslog en parlamentarisk rådgivandenämnd. Utredningen föreslog en sådan nämnd och de flesta remissinstansertillstyrkte, men av konstitutionella skäl återfanns inte förslaget i proposifionen.Sedan dess har många diskutabla vapenexportaffärer kommit upp i . Jag behöver knappast upprepa dem alla. De bekräftar med önskvärdtydlighet behovet av en parlamentarisk kontroll och beslutanderätt övervapenexporten. Eftersom handelsministern, med sin positiva inställningfill vapenexpor-fen, inte vill ha någon parlamentarisk nämnd som fatfar beslutom exporten, och lämnar en redovisning till samt kontrollerarvapen- kontrakten och deras efterlevnad, måste det rimligen bliriksdagens sak atf ta ställning till denna fråga. I en särskild motion fill deffa har därför engrupp socialdemokrater tagit upp problemet med hemlighetsmakeriet kringvapenexporten. Vi säger i denna motion aft vapenhandeln är hemlig iSverige. Detta kan jämföras med andra länder, exempelvis , där man öppetredovisar och i kongressen diskuterar och även i vissa fall beslutar omvapenhandeln. En särskild kommitté har där fill uppgift att fatta beslut omvapenhandeln. I sköts fillståndsgivningen avkrigsmaterielinspekfören underordnad handelsministern. Handeln med vapen ärhemlig även för . Med hänsyn till den explosionsartade ökningen avexporten under 1970-talefs senare del och det allt större antalet rapporter omatf svenska vapen uppträder där de inte bör finnas, måste kravet på enfullständig parlamentarisk kontroll och öppen årlig redovisning till riksdagentillgodoses. Def är inte demokratiskt acceptabelt med en hemlig vapenexport.Medborgarna har fakfiskt rätt att veta till vem - och vilka vapen - Sverigeexporterar. Därför kan det infe heller vara tillräckligt medinformation till ett fåtal ledamöter i utrikesnämnden. Dessa har ingenbeslutanderätt - dvs. eff demokratiskt ansvar kan inte utkrävas. Öppen debatt och ifrågasättande kan därför inteske. Det är rimligt att, som i andra länder, fårmöjlighet atf diskutera vapenexporten och att ett särskilt parlamentarisktorgan bereder och fattar beslut om vapenexporten samt redovisar förriksdagen. är def ju så att en särskild utredning arbetar medöversynen av vapenexporten. Den tillsattes efter en socialdemokratiskparfimotion 1979, vari man bl. a. angav följande motiv för översynen: denstarka ökningen av vapenhandeln, att svensk vapenexport måste ses mot bakgrundav den internafionella vapenhandeln, atf gränsen mellan defensiva vapen ochövrig krigsmateriel är så svär aft dra att det kan finnas skäl att pröva ominte begreppet bör tas bort, problemet med licenstillverkade vapen utomlandsoch behovet av parlamentarisk kontroll. I direktiven till utredningen fastslås dock aft frågan omeft parlamentariskt organ för vapenexporten inte skall behandlas av kommittén.Det har den dåvarande handelsministern klargjort i sina direktiv. Detta betyderaft i def förslag som regeringen på grundval av den sittandeutredningen kan tänkas föreslå infe kommer aft få pröva omfillståndsgivningen fortfarande endast skall ligga hoskrigsmaterielinspektö-ren och i vissa fall hos regeringen, eller hos ettparlamentariskt organ. Den här ordningen kan inte vara fillfredsställande. Sedan senast behandlade kravet på en utredningav vapenexporten har det framkommit hur orimligt def är att tillstånd förvapenexport inte är underordnat en fullständig parlamentarisk kontroll ochparlamentariskt beslut. Vi har därför i vår motion till krävt attlagstiftningen skall skärpas, atf ett parlamentariskt organ skall tillsättassom fattar beslut om vapenexporten och redovisar till dessinriktning och omfattning, samt att licensfillverkning och reexporf avsvenska vapen Om den svenska vapenexporten Om den svenska vapenexporten underordnas svensk lagstiftning. Det blir därmedriksdagens sak atf ta ställning fill detta, oavsett om regeringen kommer mednägot förslag eller Avslutningsvis vill jag ändå till handelsministern ställanägra följdfrågor om export av Robot 70 till . Till vilka länder har RBS 70exporterats? Har ett statligt företag iSingapore fått köpa RBS 70? Är delägare i detta företag? Det kanske väsentligaste: Vilkaåtgärder är handelsministern beredd atf vidta för att intentionerna i lagenskall följas? Jag vill meddela att de delar avMaj Britt anförande som utgörs av engelsk citerad text kommer attinföras i protokollet men kommer att åtföljas av en översättning, som vi skallombesörja. 30EVA (vpk): Jag tackar handelsministern för svaret pårnin interpellafion. - Spicabåfar som används mof gerillan i enomfattande inre konflikt. - Supporter, ett atfackflygplan, utnyttjasunder väpnade inre oroligheter, - arfillerivapen, kulsprutor,kulsprutepistoler, andra eldvapen och utskjufningsanordningar för militärtbruk. Vapen som används till ett ohyggligt folkmord på befolkningen på ÖstraTimor, - pafrullbåtar används för att slå ner PFLO och inreuppror mot förtryckarregimen, - en avancerad ammunitionsfabrik under shahens tid.Hur mycket fick i övrigt är, som i så många andra fall, svårt atf fåklarhet i, - Bantamrobofar levererades till en avLatinamerikas hårdaste militärdiktaturer, - en annan hård militärdiktatur: s. k. defensivoch annan krigsmateriel, vilken går inte atf få klarhet i på grund avsekretessbestämmelserna. - svenska vapen har påträffats där, vapen somalltså används för att bekämpa dem som strider mof aparfheidregimen. Och senast gällde det och Bahrein. Svenska RBS 70har enligt den engelska fidningen påträffats i dessa länder. Defta, herr talman, är bara några exempel pade skandalersom har duggat tätt omkring den svenska vapenexporten under de senaste åren.Men var gång de tagits upp i har vederbörande statsråd förklaratendera att det är helt i enlighet med bestämmelserna alternativt att "defhade vi inte en aning om", precis som i . Som påpekat förnekar handelsministerninfe atf svenska vapen kan finnas i och Bahrein. Han förklarar atttillstånd inte givits för försäljning dit, vilket är en helt annan sak. Dettaliksom de tidigare uppräknade fallen visar bara på ohållbarheten i de nuvarandebestämmelserna. Detta liksom tidigare fall visar på nödvändigheten av deninsyn och kontroll som den utredning föreslog som låg fill grund förproposifionen åberopar i svaret men som Kjell-OlofFeldt senare strök. Ironiskt nog var också de borgerliga i utredningen överensom att en parlamentarisk nämnd skulle inrättas. Kravet på en parlamentariskkontroll är eft krav som ställs infe bara av vpk utan av allt fler människor idetta land. hävdar , liksom Kjell-OlofFeldt 1971, att en sådan insyn och kontroll skulle vara främmande för vårkonstitution. Jag hävdar, herr talman, att motsatsen är fallet. Vapenexport ochexport av krigsmateriel är av den karaktären att demokratin för det förstakräver att de måste omgärdas av skärpta, odiskutabla bestämmelser, som klartskiljer sig från andra bestämmelser på exportområdef. För det andra börvapentillverkning stå helt under samhällets ägandeskap och kontroll. Och föratt förbättra denna kontroll och motverka reaktionära tendenser måste detslutligen finnas en demokratiskt vald instans, helst en parlamentarisk nämnd,med alla partier representerade, som följer och kontrollerar utvecklingen. Jaganser att hemlighetsmakeriet måste upphöra. valda ledamöter ochmedborgarna i vårt land måste ha rätt atf kräva denna insyn och denna kontrollav vapenexporten. Målet måste naturligtvis vara aft kraftigt söka nedbringa vapen-och krigsmaterielexporten - ja, i ett annat försvarssystem stoppa den. ökar i stället vapenexporten kraftigt, uppgick dentotala vapenexporten till 1 680 milj, kr,, enligt på FOA, vilketåren dramatisk förändring i förhållande fill i mitten av 1970-falet, Det är eft faktum aft regeringen och infe minst StaffanBurenstam använder sig av vapenexporten som en bekväm regulator för aftupprätthålla sysselsättning och ge lättvunna förbättringar i handelsbalansen.Detta är oerhört cyniskt, för hur många människoliv kostar det inte? Vapen ärtill för att användas - så sker också, vilket inte tycks ha gått upp förregeringen, har sagt atf "ominfe vi säljer så gör andra det". Det innebär att på världsarenanframträder som dödens krämare samfidigt som man i andra sammanhang försökeruppvisa ett neutralt och progressivt ansikte. Inte minst den genomgång avländer till vilka export har skett och sker som jag gjorde inledningsvis gördet uppenbart att eft flertal av dem utmärks av terror mot civilbefolkningenoch förtryckande av alla mänskliga rätfigheter enligt . Detta, herrtalman, måste också strida mot utrikesutskottets betänkande och uttalanden1971, där def särskilt uppmärksammades atf man inte skall exportera filldiktaturer. hänvisar liksom hans föregångare istället fill propositionens mer luddiga uttalanden. Vapenexporten i världen ökar alltmer -framför allt exporten fill . Det blir en allt starkare ström avalltmer raffinerade vapen från de rika länderna till de fattiga länderna itredje världen. Det har från 3 protokoll 1980/81:91-92 Om den svenska vapenexporten Om den svenska vapenexporten svenskt håll påståtts att vapenexporten är nödvändig förförsvaret. Flera forskare har påvisat det orimliga i denna argumentation.Samtidigt är det naturligtvis uppenbart att det infe bara krävs en ändring ifråga om vapenexporten. Det krävs också en omläggning av försvarspolitiken tillförmån för ett folkförsvar med huvudinriktning mot eff befolkningsskydd ochfrån den nuvarande tekniskt inriktade, dyrbara och mycket sårbaraorganisationen. På i går demonstreradekvinnor över hela landet under parollerna Vapenmiljarderna till mat och Stoppavapenexpor-fen. Demonstrerande kvinnor återfinns här utanför riksdagshusetockså . De krav kvinnorna ställer är sådana som omfattas av allt fler,oavsett partipolitisk färg. Jag vill sluta med aft fråga för det första om han är beredd att påskynda deutredningar som arbetar med frågan om en omläggning av vapenproduktionen tillförmån för en civilproduktion, något som f. ö. också skulle ge fler jobb, och för det andra om han inte är beredd atf tillmötesgå dekrav som kvinnorörelsen och andra har ställt på skärpt kontroll och ökaderestriktioner vad gäller vapenexporten och därmed ändra direktiven förutredningen så att de ocksä omfattar tillsättandet av en parlamentarisk nämnd. Vid den uppvaktning som Kvinnokamp för fred gjorde förnågra veckor sedan sade handelsministern sent omsider - handelsministern äruppenbarligen inte beredd att svara på medborgarnas frågor förrän de kommer iform av interpellafioner i - atf kontrollen är tillräcklig ochatt alla har full insyn, något som vi alla vet infe är rikfigt. Låt mig konstatera aft under denkorta fid som jag har talat har de militära utgifterna kosfat världens folk merän 50 milj. kr. Under den fid debatten hitfills har pågått har de kostatvärldens folk mer än 200 milj. kr. har tusentals människor dött av undernäring.Det är dags aft göra sådana jämförelser. Det är dags aft ta ansvar också förrusfningsspira-len. Anf.31 (); De frågor som och ställt här är konstitutionellt intressanta, och jag skall uppehålla migvid den konstitutionella problematiken. kräver en parlamentarisk nämnd som skallfölja och kontrollera den svenska vapenexporten. går ett steglängre. Det parlamentariska organ hon efterfrågar skall kontrollera ansökningarom och besluta om tillstånd för vapenexport. Som framgått under debatten är denna idé icke ny. Denlanserades av krigsmaferielexportutredning. När utredningen var ute påremiss fanns det - som också har påpekats - somliga som tyckte att förslaget omen nämnd i och för sig var bra. Jag har särskilt stannat vid ettremissyttrande, som är intressant. ,, ansåg aft inrättandet av en nämnd av def slag som utredningen föreslagitingav en rad principiella betänkligheter. Def allvarligaste var, menade man,att det skulle kunnamedverka fill att frågor rörande krigsmaterielexporten lyfts över denoffenfiiga partipolitiska debatten. Som exempel angav man att partiorganisationernasinflytande över frågan därmed skulle allvarligt försvåras. Det var, sade man,lika betänkligt att tro aft regeringen skulle kunna arbeta med enparlamentarisk kontroll över sitt interna arbete. Enligt SSU var detta ettorimligt arbetssätt, varför SSU yrkade på atf förslaget inte skulle föranledanågon åtgärd. Så såg alltså def socialdemokrafiska ungdomsförbundet på fråganför . Man såg kanske saken på det sättet, eftersom det då saft ensocialdemokratisk regering. Detta förringar emellerfid ingalunda värdet avSSU;s uttalande. Dethär lyssnade handelsminister på, och han avvisade tanken på att inrättaen rådgivande parlamentarisk nämnd. Utskottet tyckte precis som detföredragande statsrådet, och följde utskottet. Sedan har frågan, somsagt, aktualiserats igen i interpellationsdebatter liksom även i motioner. Mendet är att observera att utrikesutskottet ansäg, precis som handelsministerFeldt, att def rätta organet för rådgivning och rådfrågning är utrikesnämnden.Detta blev då direktiv för den utredning som sitter,krigsmaterielexportkommiftén. Mankan ju fundera litet över vad frågarna är ute efter. Antingen har man glömt singamla frändskap med sitt ungdomsförbund eller också tycker man attungdomsförbundet hade fullständigt fel den gången. Men vad är def för fel påutrikesnämnden? Denna nämnd är sammansatt av representanter för i varje fall defyra stora parfierna, och man är ingalunda bunden av majoritetens uppfattningnär det gäller vilka frågor som skall diskuteras. Det står i regeringsformenatt det räcker att fyra av utrikesnämndens ledamöter begär atf få diskutera enviss fråga för att den skall få diskuteras. Såvitt jag vet har ocksåkrigsmaterielexportfrågor diskuterats i utrikesnämnden i ökadomfattning. Dethär leder fram till en fråga, närmast till , alltså att hennes partikamrater i utrikesnämnden icke sköter sin uppgifttill belåtenhet. Det är def ena. Sedan har vi den kontrolluppgift som åvilarriksdagens konsfifutionsutskott. Eftersom de nuvarande bestämmelserna tydligeninfe anses vara fill fyllest, måste vi - så länge def inte dementeras - draslutsatsen aft tycker att hennes partikamrater ikonsfifufionsutskottet icke riktigt klarar rollen som granskare av vadregeringen gör i de här frågorna. Det skulle vara intressant aft få svar på dehär punkterna. Möjligen rymmer inferpellafionsfrågorna och motionen enmotsättning inom det största partiet i . Det skulle vara intressantaft få den saken belyst. Sedanåterstår egentligen bara att säga atf, såvitt jag har kunnat se, har regeringenvid fillämpningen följt de nu gällande reglerna. Den här regeringen, denförutvarande regeringen, liksom även den socialdemokrafiska regeringen harföljt bestämmelserna till fullo. Man skulle faktiskt - det vill jag säga - hakunnat vara mer generös, men man har infe varit det, eftersom vapenexport är enmycket känslig sak. Det är också riktigt att vi ser saken på det sättet. Om den svenska vapenexporten Under detta anförande övertogförste vice talmannen ledningen av kammarens förhandlingar, Som jag har konstaterat i mittinterpellationssvar, har vi sålt fill eft mycket begränsat antal länder - ienlighet med praxis anger vi infe vilka. I inget fall har det skett någonförsäljning fill något statligt företag i vilket är delägare. I ett fallhar def skett försäljning till ett statligt företag, men är ickedelägare i det. Det gällde ett helstafligf företag. Vilka intentioner har vi i dessa frågor? Som jag redansagt, kan man inte få fullständiga garantier. Därför gör vi en noggrannprövning av varje försäljning. Vidare tillåter vi försäljning endast fillstatliga organ och i vissa fall med end-user statements. Och vi måste utgå frånaft våra regler respekteras. I den mån det finns några antydningar om atf såinte skulle vara fallet, finns det skäl atf försöka bringa klarhet så långt sommöjligt. Vi avser också aft ha deffa under uppsikt. Def kan också påpekas - även om det är så atf man infe kanfå några fullständiga garantier, som jag har sagt - att i de flesta fall är detmycket lätt för de länder som önskar skaffa sig vapen aft göra def, helt öppet,ufan atf besvära sig med att försöka kringgå något visst landsexporfbegränsningar, med de problem som sådant förvisso medför i samband medutbildning, service och reservdelsanskaffning. Def finns ju ett stort utbud avvapen på den internationella marknaden. Låt mig understryka att exportav vapen endast utgör av den totala vapenexporten. Angående den parlamentariska nämnden - och över huvudtaget andra bestämmelser som gäller vapenexportärenden - har vi, som harframgått , en parlamentariskt sammansatt utredning som granskardetta f. n. Def är därför högst naturligt för mig att på nuvarande stadiumavvakta vad denna utredning kommer fram till. Betänkandet kommer ganska snart.Därför är def inte någon brist på egna uppfattningar om jag konstaterar atfdessa frågor kommer atf ytterligare belysas. Låt oss då vänta och se vadutredningen har för olika förslag. Till en del har vi hört vilka olika ändradebestämmelser man kommer atf föreslå. När jag har lyssnat till defta, har detförefallit mig vara kloka ändringsförslag. Vad gäller själva nämnden är det så - det kanske vi skallpåminna oss - atf det förslag som fanns 1969 inte, som kanskevill försöka få def att låta som, innebar aft det skulle vara en beslutandenämnd, utan förslaget gick i stället ut på att man skulle ha en rådgivandenämnd som man skulle höra innan beslut fattades. De olika uppfattningarom finnsoch som har kommit till uttryck beträffande detta förslag har inte bara jagbelyst i mitt interpellationssvar utan också gått igenom päett mycket klargörande sätt. - jag tror det var hon - sadeaft jag konstaterar i mitt interpellationssvar aft en sådan här nämnd skullevara främmande för vår författning. Vad jag sade - trogen min egen idé inuvarande läge då vi snart får en utredning på bordet som kommer att belysa dessa frågor - var infe att jag ansåg att def varfrämmande för vår författning att ha en sådan nämnd, utan jag återgav deresonemang som dåvarande handelsministern hade förf. Han hade sagt atfdef var främmande för vår författning. Sedan tror jag att också gjorf gällandeaft de direktiv för utredningen som dåvarande handelsministern utfärdadeskulle utesluta atf utredningen funderade på frågan om en rådgivande nämnd.Saksifuafio-nen är, såvitt jag förstått, den att utrikesutskottet, när man därföretog en översyn av de här bestämmelserna och den här lagsfiftningen, sadeatf utredningen infe behövde fa upp frågan om en rådgivande nämnd, eftersomutskottet ansåg det så självklart hur denna fråga skulle behandlas; aft detinte behövdes något utredande därom. Dåvarande handelsministern återgav -kanske med något andra ordalydelser - utrikesutskottets överväganden på denpunkten. Men-och det ärdet som ärdet intressanta-såvitt jag harförstått har utredningen inte ansett sig av några direktiv förhindrad attfaktiskt fundera på hur man skall ha det i just denna fråga. hade många krav på förbättrad demokrati ochmera insyn. Det är ju honnörsbegrepp som är utomordentligt betydelsefulla, menäven om har höga ideal i dessa avseenden, är jag inte säker påatt det politiska system som hon förfäktar skulle i prakfiken komma att visa sigge mera av insyn och demokrati. När neutrala observatörer försöker beskriva dekommunistiska länderna har jag infe sett att det kännetecknande där är merademokrati och bättre insyn än i andra länder. Det förefaller mig i stället somom det kommunisfiska systemet ledde fill motsatsen. - Jag tror säkert att EvaHjelmström har höga ideal, men jag bara pekar på hur det har kommit att bli ipraktiken när systemet har satts i verket i en del länder. sade också aft olika kvinnoorganisationer fn. demonstrerade utanför fill förmån för de olika önskemål somhon hade. Ja, men en naturlig fråga att ställa sig i det sammanhanget är ju: Ivilka kommunistiska länder kan man över huvud taget demonstrera samfidigt somdet försiggår öppna parlamentsdebatter? Om den svenska vapenexporten 33MAJ (): Så fick vi på nytt bekräftat def vi så mångagånger har upplevt i denna kammare; Inga uppgifter lämnas ut om vilka länderman exporterar till - av praxis, sade handelsministern. Vapenhandeln är hemligför de svenska medborgarna. Vapenhandeln är hemlig för ledamöter.Det är defta vi har tagit upp till diskussion. Dessutom är kontrollen avvapenexporten mycket bristfällig. Detta har inte minst RBS 70-affären visat. Vi fick alltså inte veta vilka länder def gäller. Vi vetdäremot atf def var ett helstafligf företag, men inte något som äger.Det är just hemlighetsmakeriet som vi vänder oss emot. Vi kan inte förståvarför svenska medborgare inte skall kunna få veta, infe kunna ta ställningtill hur vi moraliskt handskas med någonfing som vi i princip har sagt skallvara förbjudet. Vi kan via journalister, via utländska tidningar -som jag har visat här tidigare i dag-plocka fram de uppgifter som ni inte villge till svenska folket. Det kan inte vara fill fyllest aft inteseriöst skall kunna diskutera huruvida principerna i vår lagstiftning följseller inte följs. Detär därför som vi i vår socialdemokrafiska motion har ställt kravet på parlamentariskbeslutanderätt. Den partimotion som föranledde utredningen far också upp denbristfälliga parlamentariska kontrollen av vapenexporten.