prot · G40948 · 1980-12-31 00:00:00 — Jag vill också beröra vad utskottet har sagt om sin del avbesparingspropositionen i övrigt, dvs. delar där vi enhälligt inte föreslårnågot riksdagsbeslut. Det är där fråga om beslut som redan har fattats ochförslag som regeringen har lagt fram separat eller skall lägga fram senare.Utskottet har enhälligt ansett sig inte nu kunna ta ställning utan har nöjt sigmed att redovisa förslagen med de ytterligare uppgifter som finns tillgängliga. Frågorna om räntebidrag har redan preciserats iproposition 63, och utskottet har tagit ställning i betänkande 7, som vi skallbehandla i anslutning till villabeskattningen. Det finns därföringen anledning att ta upp detta . När det gäller bostadsbidragen har utskottet endastnoterat en del preciseringar som vi fått från . De innebäratt besparingarna anges till 30 milj. kr. för ändrade inkomstgränser, 70 milj.kr. för ändrade regler om inkomstprövning och till 130 milj. kr. på grund avregeringens fattade beslut att inte räkna in avskrivningar i boendekostnaden.Besparingen blir därmed 230 milj. kr. - ett belopp som tillförs staten ochkommunerna. Därutöver har utskottet noterat att fattat ettbeslut om beräkning av boendekostnad som ger ökade kostnader på 110 milj. kr.Detta ändrar i och för sig inte det faktum att det i propositionen redovisasbesparingar på 230 milj. kr. Sedan är det en annan fråga att i vår kommer attfå ta ställning till ändrade statsbidragsregler för bostadsbidrag. Dessa reglerskall göras så att också den del av besparingen som skulle ha fallit påkommunerna tillförs staten. Man sänker alltså statsbidragsprocenten imotsvarande mån. Det är helt naturligt att detta beslut kan preciseras förstnär vi har facit beträffande de samlade nettobesparingarna för stat och kommun,dvs. när vi behandlat budgetpropositionen i denna del. Då får vi också se omdet finns anledning för att på nytt ta ställning tillstatsbidragsprocenten för kommunalt bostadstillägg till folkpension - ett ämnesom behandlas i socialförsäkringsutskottets betänkande 1980/81:14. Socialdemokraternas andra särskilda yttrande innehålleregentligen ingenting nytt eller kontroversiellt. Det har väl endast haft tillsyfte att i riksdagstrycket få in de beräkningar som kan göras inför ettkommande Besparingar i statsverksamheten, m. m. Besparingar i statsverksamheten, m. m. beslut ivår om statsbidragsprocenten. När det gäller besparingar inom energisparstödet har vihittills endast tillgång till den preliminära bedömning som bostadsministernkunnat göra. Också här får vi återkomma. Slutligen: I fråga om länsstyrelseanslaget ochexekutionsavgifterna gäller samma principiella förhållanden. Med detta, herr talman, vill jag yrka bifall tillhemställan i civilutskottets betänkanden nr 5 och 6. 5 () replik: Det är ganska följdriktigt med tanke påbostadspolitiken att det nu är som tar över utskottets motivering ikammaren. När tar upp markförvärvslånen säger han,att eftersom vi skall spara pengar så ligger de här 100 miljonerna närmasttill. är nog ganska ensam om att uttrycka det på det sättet.Anslagsäskandena från , som kan ganska mycket om de härfrågorna, lyder på 265 milj. kr., och markförvärvslånen är till för att i dettaläge stimulera kommunerna att förvärva mark och sätta i gång byggprocessen. Detta att det skulle ligga närmast till är alltså minstsagt oroväckande, om det är en uppfattning som delas av övriga inomutskottsmajoriteten. säger att det här med hyresförlustlånen,som socialdemokraterna har föreslagit, är något slags uppkok på det gamlalagerstödet. Det står ju faktiskt i vår motion och vår reservation att vi villgarantera hyresförlustlån därför att vi vet att det är nödvändigt att stimulerakommunerna att sätta i gång bostadsbyggandet. Det verkar på om han är helt omedveten om att är inne i en bostadskris av mycketstor omfattning. Vi har fått en ram för bostadsbyggandet på 60 000lägenheter-vi kommeri år att bygga ungefär 48 000 nya lägenheter. Precis somregeringen är bostadsbyggandet på väg in i en kris som synes olöslig, ochdärför är åtgärderna att behålla dessa 100 milj. kr. i markförvärvslån och attskapa garanterade hyresförlustlån nödvändiga för att man skall få i gång ettbättre och ett ökat bostadsbyggande. Jag beklagar verkligen att BertilDanielsson inte har uppfattat hur illa det är ställt på bostadsmarknaden. 6TORE (vpk) replik: Beträffande markförvärvslånen och det BertilDanielsson sade kan jag helt instämma i vad anförde. Låt migbara tillägga att det här ju är ett typexempel på hur man från den borgerligaregeringens sida går till väga då det gäller att försämra på olika områden isamhällslivet. Man använder sig av den här steg-för-steg- och bit-förbit-taktiken,och sakta men säkert urholkar man på det sättet hela det sociala innehållet närdet gäller bostadspolitiken. sade att det inte var fråga om att blockera bostadsbyg- gandet.Men han och alla andra som bemödar sig om att försöka följa med och sätta sigin i situationen på bostadsmarknaden, med alla de svårigheter som råder, måsteju vara medvetna om att just förslaget att ta bort dessa 100 miljoner avsevärtförsvårar kommunernas möjligheter att fullfölja även den borgerliga regeringensofficiella intentioner, som också går ut på att man vill skjuta överansvaret för ett ökat bostadsbyggande, för en ökad bostadsproduktion, påkommunerna. Men hur skall man kunna göra det, om män gradvis plockarbort de reella förutsättningarna för kommunerna att förvärva och upplåta markexempelvis för bostadsbyggande? säger att hyresstoppskravet från vpk ochvårt förslag på det området bara innebär att man inför hyresreglering bakvägenoch att det därför inte finns någon anledning att ta upp en debatt. Nej, jagförstår att man inte vill ta upp en debatt om det här, för vad det handlar omär att vi genom ett riktat statligt stöd till de kommunala allmännyttigabostadsföretagen skall åstadkomma ett stopp för hyreshöjningarna på helahyresmarknaden. Det kan man alltså åstadkomma genom ett sådant riktat stöd.Och det stödet är motiverat av många omständigheter. Framför allt för detmotiverat därför att de allmänna bostadsföretagen är kommunernas instrument fören god bostadspolitik - för att de skall kunna klara bostadsförsörjningen åtsina invånare. De allmännyttiga bostadsföretagen har vidare betydligt störreallmänna och sociala merkostnader, som också motiverar ett särskilt sådant stöd. Besparingar i statsverksamheten, m. m. 7BERTIL () replik: Socialdemokraternas och vpk:s förslag när detgäller att stimulera bostadsbyggandet skiljer sig i viss mån från varandra.Socialdemokraternas förslag mynnar alltså ut i ett antal reservationer, somegentligen skall ge ett koncentrat av vad man vill åstadkomma på detta område.Som resultat av deras högt ställda krav i fråga om att öka bostadsbyggandet ärdet skäligen magert. Jag tycker inte att detta kan ha någon påtaglig verkan närdet gäller att få bostadsbyggandet att sätta fart. Det är mera verbaltstorvulet än realistiskt. Det föreligger från socialdemokraternas sida ettantal reservationer som är relativt blygsamma, vill jag påstå. Man försökerblåsa upp markförvärvslånen såsom en utomordentligt viktig och helt avgörandefaktorför vårt bostadsbyggande. Så är det ju inte alls. De innebären liten del idet hela, som kan betyda något men som i inget hänseende är avgörande. De andra punkterna är ju också mycket blygsamma. Detgäller en kostnadskontroll. Vi har redan en sådan-en man är tillsatt för attkontrollera kostnadsutvecklingen. Det gäller också totalfinansiering. Vi harett system som fungerar när det gäller att finansiera bostadsbyggandet. Om man försöker ge .sken av att detta skall vara det storagreppet från socialdemokraternas sida för att öka bostadsbyggandet, så har mantagit miste. Det blev inte så mycket av deras högt ställda krav. nämner att markförvärvslånen också för honomär en av kärnfrågorna. Jag vill i det sammanhanget bara hänvisa till vad jagsade Besparingar i statsverksamheten, m. m. Men jag kan inte låta bli att något beröra inlägg. Han krävde att kommunerna skulle få "billigarepengar" till förfogande för att kunna öka bostadsbyggandet. Precis som omman skulle trolla bort kostnaderna på det sättet! De kostnader man har förbostadsbyggandet finns där oavsett vem som betalar. Det är ju trots allt rättmycket lånade pengar vi här har att röra oss med, och man måste vara mycketförsiktig när det gäller att ge nya utfästelser, att ge sig på operationer sombara chimärt kan öka bostadsbyggandet. I realiteten kommer man ingenvart genomen sådan politik. 8 () replik: Jag blev nästan häpen över den första delenav replik. Han säger att socialdemokraternas högt ställdakrav på ett ökat bostadsbyggande ter sig tämligen magert, eftersom vi villbehålla markförvärvslånen. Men det kan ju inte vara ett särskilt magertförslag, eftersom inte ens kan acceptera det förslaget. Jag tror att det finns skäl att säga i den här debattenatt bostadsbyggandet inte är en fråga om markförvärvslån eller hyresförlustlånvar för sig, utan det är fråga om delar av en sammantagen socialdemokratiskbostadspolitik. får gå till kanslihuset och diskutera med sinregering hur man har kunnat stycka upp de här debatterna i så många olika delaratt vi ständigt måste vara vaksamma för att kunna följa vilka frågor som ärföremål för debatt i kammaren. Vi vill ha kvar markförvärvslånet, för det är enviktig del när det gäller att stimulera kommunernas intresse för en ökadbostadspolitik. Det framgår klart och tydligt av inlägg att han inte har ett dugg intresse av att öka bostadsbyggandet.Han angriper oss socialdemokrater för att vi vill ha en bättre kostnadskontrollgenom en allsidigt sammansatt utredning och hänvisar till denutredare som redan är tillsatt. Vi har protesterat och reserverat oss, för vivill ha en allsidig utredning. Den nuvarande utredarens uppdrag avser en styrdutredning, som inte kommer att tränga in i de konkurrensförhållanden ochprisbildningsfrågor som rör hela entreprenörverksamheten. Sammanfattningsvis vill jag sägaatt intresse för att öka bostadsbyggandet är heltobefintligt. Han har ingen som helst förståelse för att människor i det härlandet behöver bostäder. Det är bara att beklaga att det ser ut som om hanockså representerar de övriga ledamöterna i civilutskottets majoritet. 9TORE (vpk) replik: Först till frågan om hyresförlustlånen.Bertil sade att det inte fanns något annat förslag på den punkten ände som redovisas i utskottsbetänkandet. Det är riktigt - vpk är som bekant interepresenterat i utskottet. Om vi varit det hade vi avgivit en reservation tillförmån för vår motion om att hyresförlustlån också fortsättningsvis skall utgåtill de bostadsföretag som harouthyrda lägenheter. Det sägs också i utskottets skrivning att en förlängningav hyresförlustlånen inte har föreslagits från något annat håll än från vpk ochatt utskottet inte har funnit anledning förorda att skulle gå ifrånsitt tidigare beslut. Det sägs vidare att några nya skäl till att förlängamöjligheterna till hyresförlustlån inte har anförts. Jagtycker att de vunna erfarenheterna och vetskapen om den positiva betydelse somhyresförlustlånen har haft borde vara tillräckliga skäl för att de skall fåfinnas också i fortsättningen. Man menar tydligen att kommuner ochallmännyttiga bostadsföretag, som - på grund av en felaktig regionalpolitik,nedläggningar av industrier och företag - hamnar i den situationen att de harett antal outhyrda lägenheter, själva skall få stå för förlusterna. Eller ocksåmenar man att de hyresgäster som råkar bo i fastigheter, ägda av sådanaallmännyttiga bostadsföretag, skall få stå för de förluster som uppkommer pågrund av outhyrda lägenheter. Vi betraktar det som djupt orättvist och anserdet närmast självklart att det är statsmakterna som skall gå in med bidrag idet sammanhanget. Närvi talar om att kommunerna måste få billigare pengar menar vi, BertilDanielsson, att kommunerna inte klarar av att öka bostadsproduktionen i denomfattning som skulle behövas för att skaffa fram bostäder åt de människor sombor dåligt eller saknar egen bostad. Kommunerna klarar inte av att göra dettill en kostnad som är rimlig och gör det möjligt för dessa människor attefterfråga bostäder och betala för dem. Därför måste man, anser vi, ha ettriktat stöd direkt till de kommunala allmännyttiga bostadsföretagen för attdärmed underlätta möjligheterna att öka bostadsproduktionen och övervinna dehär svårigheterna. Krångligare än så är det inte. Besparingari statsverksamheten, m. m. 10 () replik: Jag vill peka på två sidor i civilutskottets betänkande, s. 10 och 11,där vissa uppgifterom markförvärslånen redovisas. Det framgår där ganska klartatt man från kommunernas sida inte har efterfrågat dessa lån i så storutsträckning som den här debatten möjligen kan ge oss anledning att tro. Jagtror att de synpunkter som och här framför ärganska överdrivna. OskarLindkvist säger att vi inte har något intresse av att öka bostadsbyggandeteller av att se till att folk har bostäder. Självfallet har vi det.Bostadsbyggandet har inte nått angett som målsättning.Självfallet måste vi då - det har vi gjort och kommer att göra - vidta åtgärderför att stimulera bostadsbyggandet. Men det förslag som socialdemokraterna förfram löser inte problemen - de anger ingen framkomlig väg. De är i-stort settett slag i luften. Frånsocialdemokraternas sida har man länge krävt kostnadskontroll på byggsidan. Nuhar det presenterats en undersökning från statens pris- och kartellnämnd, ochen särskild utredningsman har tillsatts för att verkligen gå igenom det härordentligt och se om det finns anledning att vidta åtgärder. Besparingar i statsverksamheten, m. m. Det ärbetecknande att ändå är missnöjd. Osökt kommer man i dettasammanhang att tänka på en TV-pjäs som sändes härförleden. Den handlade om enman som i alla sina dagar hade önskat sig en grön sänkhåv. fick hansin gröna sänkhåv. Han blev då tillfrågad om han var belåten med den. Jo, visstvar han väl det. Men han var ändå litet misslynt. Och varför det då? Jo, sadehan, visserligen har jag önskat mig en grön sänkhåv, men inte just den grönafärgen. 11 (): Kostnadsutvecklingen inom bostadsproduktionenär ett av de allvarligaste hoten mot bostadsproduktionen och framför allt motden sociala bostadspolitiken. Jag tänker därför i detta anförande uppehålla migvid den del av civilutskottets betänkande som behandlar frågan om skärptkostnadskontroll i bostadsproduktionen. Vi socialdemokrater har i motion 76yrkat på ett tillkännangivande i den frågan. Frågan om skärpt kostnadskontroll är sannerligen inte ny.Vi socialdemokrater har tagit upp frågan i motionertill . konstaterade vi i civilutskottet t. o. m. i politiskenighet att statens pris- och kartellnämnd, SPK, skulle kunna utföraundersökningar för att bl. a. belysa anbudsnivåerna på byggområdet. Vid de efterföljande behandlingarna i civilutskottet harutskottets majoritet - , och - emellertidavstyrkt socialdemokraternas motioner med konkreta krav på boendeområdet ochhänvisat till pågående arbete inom SPK om entreprenadpriserna avseende byggandeoch boendekostnader. Trots att även utskottets majoritet är oroad överprisutvecklingen inom bostadsbyggandet sätter den sin lit till denensamutredare som tillkallats för att kartlägga utvecklingen av byggpriserna.Bertil ! Vi socialdemokrater anser att denna utredning intetillgodoser de krav som måste ställas. SPK har färdigställt en undersökning omkostnaderna inom byggnadsindustrin. Ur denna undersökning finns uppgifter atthämta som kan ligga till grund för statsmakternas beslut om en skärptprisövervakning på byggområdet. Men ämnar SPK gå vidare och i en andra etappundersöka bl. a. byggnadsindustrins lönsamhet samt göra ytterligare studier avorsakerna till de ökade byggkostnaderna. Eftersom SPK har en god kompetens i dessafrågor, är det av stor vikt att inte knappa personella resurser lägger hinder ivägen för den kommande utredningsetappen. Personalläget på SPK är emellertid ytterst ansträngt, inteminst vad gäller den nu aktuella utredningen. Jag vet inte om det finnsanledning att sätta någon större tilltro till den borgerliga regeringens viljaatt ge SPK erforderliga resurser, så att denna angelägna utredningsuppgift kanslutföras inom rimlig tid. Enligt min uppfattning har SPK visat att myndighetenhar ett gott grepp om dessa frågor. Låt mig erinra om att SPK i anslagsframställningar desenaste budgetåren föreslagit ökade personella resurser för prisövervakning avbyggande och bostadskostnader men attdessa förslag praktiskt taget utan undantag mött ett oblitt öde i regeringensbudgtbehandling. I petita för nästa budgetår har SPK begärt totalt elvatjänster för prisövervakning på boendeområdet. SPK utgår från att en enhetinrättas inom utredningsverksamhet förboendeområdet. Fråganom prisövervakningens organisation på det här området är grundligt utredd. Jagförmodar att vi i budgetpropositionen får förslag i frågan. Därmedkommer bättre möjligheter än f. n. att finnas när det gäller att genomföra denskärpta kostnadskontroll som motionärerna och reservanterna efterlyser. Jag yrkar bifall till reservationen 2 vid civilutskottets betänkande nr6. Besparingari statsverksamheten, m. m. 12 (): I civilutskottets betänkande nr 6 har behandlats ett antal motioner medförslag som anses vara stimulerande för bostadsbyggandet i vårt land. Vid bedömningenav dessa förslag skall man naturligtvis först ha klart för sig hur stortbyggande vi behöver eller bedöms behöva . När den bilden är klar fårman fundera över om de förslag som framförts är av betydelse för utvecklingen. Beräkningarvisar nu entydigt på ett minskande bostadsbehov. anser intefullt 60 000 lägenheter i genomsnitt vara en rimlig nivå.Långtidsutredningen säger ca 50 000. Orsakerna till det minskadenybyggnadsbehovet är två: en stagnerande befolkningsutveckling och en kraftigtminskad avgång av bostäder. Antaletouthyrda lägenheter har legat på ungefär samma nivå. Vi har dockstora regionala och lokala skillnader. Vi har bostadsbrist i , menutanför storstadsområdet har antalet outhyrda lägenheter ökat markant undersenare tid. Dethävdas ibland i debatten att huvudanledningen till att vi fortfarande har tommalägenheter skulle vara kostnadsnivån för nybyggda lägenheter. Av det totalaantalet outhyrda lägenheter blev dock färdigställda . Här ärtroligen dålig boendemiljö en anledning, och vår satsning på förbättringarskall därför fortsätta. Denregionala skillnaden medför naturligtvis att det blir problem förbyggmarknaden. I de orter där byggandet behöver ökas är det brist påarbetskraft. I många orter med överskott på bostäder finns det överskott påarbetskraft. Denstora ändringen i verksamheten kommer att bh - och detta har redan börjat ske -att ombyggnader, reparationer och underhåll får en alltmer ökande andel avbyggmarknaden. Stor uppmärksamhet måste ägnas energibesparande åtgärder. Energisparprogrammetinnebär betydande byggnadstekniska och installationstekniska insatser ibyggnadsbeståndet. Tillsammans bör de angivna behoven kunna bilda basen förstora insatser av byggnadsindustrin och för materialtillverkarna. Det ärviktigt att ombyggnadsverksamheten underlät- Besparingar i statsverksamheten, m. m. tas och ommöjligt kombineras med åtgärder i energibesparande syfte. Det finns inget i de förslag som framförts av oppositionensom ger några lösningar på problemen. Socialdemokraternas förslag om enuthyrningsgaranti innebär ju bara att man skall bygga hus som man tydligeninte är säker på behövs. Och vad skall man göra ? Vad gäller kostnadskontrollen är vi naturligtvis helteniga om att produktionskostnaderna för nya bostäder måste pressas ner såmycket som möjligt. Alla goda krafter måste samverka i den kampen.Bostadsstyrelsen gick ut till samtliga länsbostadsnämnder ochuppmanade till skärpt kostnadskontroll i samband med låneansökan förnyproduktion. kan också gå in i allmännyttan med revision. Den av regeringen tillsatte utredningsman som har attundersöka kostnadsutvecklingen inom bostadsbyggandet undersöker konsekvensernaav bl. a. minskade projektstorlekar samt ökade material- och lönekostnader. Uppgiftenatt finna lösningar på hur man skall klara kontrollen finns inte i direktiven.Däremot skall man enligt vad jag erfarit inom utredningens ram fundera överolika vägar att angripa problemen. Ett samarbete mellan ochSPK i de här avseendena vore mycket önskvärt. I den socialdemokratiska motionenanvisas dock inga vägar. Vad gäller förslagen om bostadsbidragen och vill jag säga, att det inte kan vara något ovanligt att regeringenföreslår ändringar inom ett område som är föremål för utredning. I många frågoravvaktar man naturligtvis utredningens förslag innan man gör förändringar, mendet kan ingalunda vara någon regel och i en del fall inte ens önskvärt. Det är en befängd tanke, enligt mitt sätt att se, att vi ien situation där vi måste genomföra besparingar inte skulle kunna ändra inom enså tung och kostsam sektor som bostadsbidragen utgör. måstebesparingarna göras så, att de ej drabbar de svaga i samhället. Alltnog,till sakfrågan återkommer vi senare i denna kammare. Vad i övrigt gäller funderingarna om regeringensbostadspolitik och yttrande i kammaren är det faktiskt så, attregeringens politik är det som kommer till uttryck i åtgärder frånbostadsdepartementet och i de förslag som bostadsministern lägger fram införriksdagen, inte vad en enskild riksdagsman, i det här fallet moderatasamlingspartiets partisekreterare, uttalar i kammaren. Jag yrkar bifall till vad civilutskottethemställt i betänkandena 5 och 6 13OSKAR (): Det är ganska betecknande förbostadspolitiken att företrädare avslutar sitt anförande fråndenna talarstol med att rikta ett angrepp mot partisekreterare -det är nu inte fråga om hans bostadspolitik utan om den som förs avfolkpartiets bostadsminister. Detta är ett uttryck för att regeringen inte harnågot grepp över bostadspolitiken och betecknande för den osämja som tar siguttryck i en försämrad bostadspolitikför svenska folket. KerstinEkman säger att antalet outhyrda lägenheter har ökat markant. Ja, det har ökatmed ungefär 500, men det är en svag ökning, inte en markant sådan. Vi skallvara rädda om ordens valör och använda dem i rätt sammanhang. Jagfrågar: Är det oroväckande att det finns 11 000 lägenheter outhyrda på enbostadsmarknad med ungefär 4 miljoner lägenheter? Är det verkligen ett särskilthögt antal? Kom inte och säg till oss som har arbetat med bostadsfrågor i mångaår att förbättrade möjligheter för kommunerna att få markförvärvslån eller attfå hyresförlustlån skulle innebära att man kommer att bygga bostäder som intebehövs! Jagtycker att skulle läsa vad som står i ett referat i ett föredragsom hölls av självaste folkpartiledaren. Denne säger där att detbehövs ett kraftigt ökat bostadsbyggande. Jag undrar om ni vinner något ibostadsdebatten på att avvisa varje förslag som läggs fram frånsocialdemokraterna på alla de områden där vi nu medverkar till att åstadkommaett förbättrat bostadsbyggande. Ni menar ju ingenting med ert tal om ett ökatbostadsbyggande. Huvudsyftetför och i denna debatt är ju att hålla tillbaka desocialdemokratiska förslagen, trots att det någonstans i ert undermedvetnamåste stå klart att bostadspolitiken är på väg att haverera -det är den tristasanningen. Jagfick vidare en anmodan att när det gäller utvecklingen av markförvärvslånenstudera tabellerna på s. 10 och 11 i civilutskottets betänkande nr 5, eftersomde skulle ge ett intryck av att efterfrågan skulle ha minskat. Det ärfullständigt felaktigt. Dessa tabeller är i stället ett klart bevis för att detär en stor efterfrågan på markförvärvslån. Denna efterfrågan från kommunerna ären viktig anledning till att det är angeläget att få i gång ett ökatbostadsbyggande. Jag tycker att man skulle se litet mera positivt på behovet avett ökat antal bostäder än vad man gör , när man till varje pris slår vakt omregeringens inriktning på det här området. Detär denna efterfrågan från kommunerna som är en viktig orsak till att vi måstefå i gång ett ökat bostadsbyggande.