prop · G403141 · 1980-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1980/81:141 omökade exportfrämjande åtgärder; Regeringenföreslår rik.sdagen att antaga det förslag som har upptagits i bifogade utdragav regeringsprotokoll. Ipropositionen redovisas ålgärder för att främja ökad expori av varor ochtjänster liksom ökad turism inom landet. De föreslagna ätgärderna är särskiltinriktade pä stöd åt de mindre och medelstora företagen. Ytterligare 30 milj. kr.föreslås för /82 för dessa åtgärder. 1980/81:141 2 Närvarande: Statsminister , ordförande, ochstatsråden , , , , , Åsling, Krönmark,, , , , , , . Proposition om ökade exportfrämjande åtgärder. Den svenska exporten är av avgörande betydelse förutvecklingen av samhällsekonomin. Del är därför angelägel att olika åtgiirdervidtas för atl främja svenska företags konkurrenskraft på den internationellamarknaden. Helt natirrligt ligger ansvarel för exporlansträngningarna främst påföretagen själva. ekononiiska läge gör del emellertid angeläget attstödja näringslivets ansträngningar. I syfte att uppnå sådana positiva effektersom bidrar till en successiv minskning av det rådande underskottet i bytesbalansenföreslås i det följande en ökning av det samlade statliga stödet till olika exporlfrämjandeåtgärder trots att utrymmet för ytterligare belastningar på statsbudgeten ärbegränsat. De föreslagna åtgärderna är särskilt inriktade på stöd åt mindre ochmedelstora företae. Regeringen har under senare lid föreslagit en rad olikaåtgärder för atl komma till rätta med den rådande obalansen i den svenskaekonomin. Sådana förslag har lämnats i bl. a. propositionen om besparingar istatsverksamheten (prop. 1980/81:20) och budgetproposition.Ytterligare förslag kommer atl föreläggas . Hittillsföreslagna åtgärder liksom kommande förslag syftar såväl till att åstadkomma iitgiftmiiiskningari den offentliga verksamheten som att stimulera tillväxten i den svenskasamhällsekonomin. Regeringen har (prop. 19(S(V81:1(30 bil. 14) för-eslagitriksdagen alt till Exportfränijande verksamhet för birdgetåret 19S1/S2 anvisaett reserva- 1980/81:141 3 Medlen avses huvudsakligenanvändas för den exportfrämjande verksamhet som exporlråd. handelssekrelerareoch beskickningar bedriver. Medlen kommer i viss utsträckning atl stå tillregeringens disposition för särskilda insatser av olika slag vars ornfaltninginte kunnat beräknas i detalj, eller som av andra skäl bör föranledaregeringens särskilda ställningstagande. Utöver deförslag till ökade exportfrämjande ålgärder sorn lämnas i del följande kommerjag att lämria förslag till proposition om export av tjänster frånstatliga myndigheter och bolag. I propositionen kommer atl redovisas en radåtgärder för att främja sådan export. De områden som därvid tas upp ärinriktningen av den statliga tjänsteexporten, verksamhetens organisation ocharbetsformer samt former för samverkan vid statlig tjänsteexport. Vidare kommeratt föreslås att vissa medel ställs till förfogande för utveckling avtjänsteexport vid slalliga myndigheter. Kostnaderna för de förslag som kommeratt lämnas har för /82 beräknats under elfte huvudtitelns anslagtill Exportfrämjande verksamhet. Inom ramenför det samlade stöd till svensk export som slaten lämnar har under fjortondehuvudtitelns anslag till Branschfrämjande åtgärder beräknats medel förexportfrämjande åtgärder för tekoindustrin, den träbearbetande industrin ochden glasindustrin. Jag vill erinra om att chefen förindustridepartementet i proposition (1980/81:89) om vissa frågorrörande glasindustrrn har lämnat förslag till ökade exportfrämjande åtgärderför den glasindustrin. Chefen förindustridepartementet har lämnat förslag till proposition omriktlinjer för industripolitiken. Förslagen innebär bl. a. att nuvarande exportkredilsyslemförlängs som ändringar görs i syfte atl öka de svenskaföretagens konkurrensförmåga. Dessa ändringar av exportkredilsystemet kommeralt främja såväl stora som små företags exportansträngningar, de senare främstsom underleverantörer. De åtgärder som föreslås avses komma huvudsakligen demindre och medelstora företagen tillgodo. 1 den nysslämnade industripoliliska propositionen har dessulom tagits upp den av migtidigare (prop. 1980/81:100 bil. 14 s. 27) berörda frågan om stöd för införsäljningsaktiviteter.Chefen för industridepartementet anför att det statliga kreditslödet genomregional utvecklingsfond kan utnyttjas även för stöd för att finansierariskfyllda exportprojekt eller andra marknadsföringsåtgärder. Jag vill i anledning av de nu nämnda åtgärderna för attöka möjligheterna till export av svenska varor och tjänster erinra om del den 1januari 1981 införda systemet för förmånlig kreditgivning vid export tili (prop, 1980/81:41 och prop. 1980/81:100 bil. Turismensbetydelse för ekonomi och sysselsättning har ökat under senare år.Utgifterna för turism utomlands svarar för en Prop.1980/81:141 4 betydande del av underskottet i betalningsbalansen. Nelloutflödetav turistvalula uppgick till ca . Ökade åtgärder harbl. a. av dessa skäl vidtagits för att främja resandet i och till . Inforrnationoch bearbelning av utlandsmarknaden är viktiga ätgärder för alt marknadsföraSverige som turistland. Detta gör att situationen för företagen inomturistbranschen har många likheter med de varuexporlerande företagens. Deninternationella konkurrenskraften är betydelsefull. Dessa förhållanden gör attdel finns ett samband mellan statens turismfrämjande och exportfrämjandeåtgärder. De förslag till ökade exportfrämjande åtgärder som lämnas i detföljande tar i viss utsträckning fasla på detta förhållande. Alltsedan beslut (prop. 1977/78:40, NU 1977/78:.34.rskr 1977/78:110) om åtgärder för att främja de mindre och medelstoraföretagens utveckling har vissa exportfrämjande åtgärder riktals särskill tilldessa företag. Det stimulanspaket som därigenom kom till stånd för dessaföretag har av exportråd i samarbete med regionala ulvecklingsfonder,handelskamrar, expo-organisationer och banker successivt byggts ut ochfördjupats. Det finns enligt min mening möjligheter att ytterligareöka de mindre och medelstora företagens export. Del är därför angelägetatt.befästa, fördjupa och vidareutveckla det nuvarande programmet somåtgärderna bör komma fler företag till del. Ytterligare medel bör anslås fördenna verksamhet. har del framstått som alltmer nödvändiglatt ökade insatser ägnas åt initiativtagande och uppsökande verksamhet påutlandsmarknaderna i syfte att finna och förmedla för svenska företagintressanta exporlprojekt. Som exempel härpå kan nämnas multilateraltfinansierade projekt, t. ex. vid FN:s olika organ, och deregionala utvecklingsbankerna. Det är viktigt att svenska företag tidigt fårkunskap om sådana projekt och att tänkbara köpare i större utsträckning än f.n.uppmärksammas på svenska företags leveransmöjligheter. Ytterligare resurserbör sättas in för sådana ändamål. De kommer såväl slora som små företag fillgodo,de senare främst som underleverantörer. Det är också angeläget att den uppsökande verksamhet somSveriges exportråd, handelssekreterare och beskickningar bedriver i Sverigeutvecklas ytterligare. En förbättrad samordning av den nuvarande verksamhetensamt ett aktivare uppträdande gentemot företagen torde förbättra dessasmöjligheter att få kunskap om olika exportmöjligheter. Samordningen av denmarknadsbevakning som sker utomlands med aktiva företagskontakter i ärhärvid särskilt betydelsefull. En inventering och utvärdering av olika åtgärdersom andra länder gör för att främja sin export utgör ennaturlig del av deninitiativtagande och uppsökande verksamhet som jag nu har Prop.1980/81:141 5 I detta sammanhang bör nämnas behovet av atl vidlaåtgärder för att öka möjligheterna att svenska förelags varor och tjänsterutnyttjas i olika biståndsprogram (prop. 1980/81:100 bil. 6 s. 64). Detta bör enliglmin mening kunna ske utan att biståndels kvalitet och mottagarlandets intressenpåverkas negaiivt. Enligt min mening borde även företagen själva kunna hjälpavarandra fill exportmöjligheter på ett aktivare sätt än f. n. Det kan t. ex.vara fråga om förmedling av förfrågningar, order m. m; som ett företag fått delav men inte själv utnyttjar. och den exporlfrämjande ullandsorganisationen,handelssekreterare och beskickningar, skulle härvid kunna utföraförmedlingsfunktioner. Det är nämligen troligt att vissa ytterligare ätgärdererfordras för att stimulera företagen till en sådan delgivning av information.Detta bör undersökas närmare. Jag har tidigare (prop. 1977/78:40 bil. 4) tagit upp idénatt förelag som redan har etablerade dotterbolag pä utlandsmarknader skullelåta dessa ta sig an försäljningen av varor som tillverkats i småföretag inomsamma bransch. Vidare skulle dotterbolag med viss outnyttjad kapacitet ipersonal- eller lokalhänseende kunna slälla denna till förfogande för mindreföretag som står i begrepp att etablera sig på marknaden i fråga. Jag har undersenare tid uppmärksammat ett ökat intresse från svenska förelag utomlands attstödja mindre företag i deras exportansträngningar. Enligt min mening bör visststatligt stöd kunna lämnas för.att stimulera en sådan utveckling. Samverkan mellan företag inom en eller flera branscher ärofta en förutsätlning för att företagen skall kunna konkurrera påutlandsmarknaden. exportråd leder ett antal samverkansgrupper inomexempelvis livsmedels-, fiskeri-, vattenkraft-, hamn- och gruvområdena. Jag serdet som angeläget att sådan samverkan mellan olika förelag ulvecklas ytterligare.Exempel på områden som skulle kunna vara lämpliga för samverkan är oljebekämpningsområdet,järnvägsutrustningssektorn, den mindre elektronikindustrin och sportinduslrin.Det kan vidare finnas behov av att få en ökad samverkan till stånd mellan branschersom redan har branschbundet stöd eller mellan sådana branscher och andrabranscher. En förutsättning för en statlig stimulans av en samverkan av nunämnt slag är naturligtvis en vilja hos företagen själva att samordna sinaexportansträngningar. Exporten av tjänster har fått en ökande betydelse undersenare år, både som ren tjänsteförsäljning och som en ingående del vidsystemleveranser. Tjänsteexporten kan ofta underlätta marknadsföringen för varuexporlerandesvenska företag. Statligt stöd lämnas redan nu till konsultexport avseendeförinvesterings- och förprojekteringsstudier till . Det är angelägetalt ytterligare åtgärder vidtas för att sfimulera en ökad tjänsteexport äventill andra marknader än . Jag erinrar om vad jag har sagt omexport av statliga tjänster. Sådana tjänster kan mycket väl ingå som en del ien systemleverans eller i ett samarbete till nytta för den totala exporten, Ett ökat nordiskt samarbete mellan förelagen och de exportfrämjatide Prop.1980/81:141 6 organisationerna är angeläget för att stärka den nordiskaoch därmed även den svenska konkurrenskraften. Sådant samarbete pågår i vissutsträckning . a. har förslag till åtgärder för atl främja gemensamnordisk projeklexport förelagts . Enligl min mening finnsdet dessutom förutsäitningar för ett ökat bilateralt nordiskt samarbete. Detkan gälla såväl ett ökat marknadssamarbete som elt närmare organisatorisktsamarbete de exportfrämjande organisationerna emellan. Det finns behov av en ökad forskning och utveckling inomområden som syflar till att främja svensk expori. Fr.o.m. /77anslås medel för vidareutbildning i internalionell marknadsföring (prop.1975/76:100 bil. 12, NU 1975/76:36, rskr 1975/76:99). Medlen utgör bidrag förutveckling, regionalisering och modernisering m. m. av kurser inom dettaområde. En särskild delegation för vidareutbildning i internationellmarknadsföring har tillsatts av exportråd med uppgift att bl. a.planera och samordna verksamheten liksom besluta om bidrag. Det är angelägetatt forsknings- och utvecklingsverksamhet rörande bl. a. internationellmarknadsföring stimuleras. Det finns också ett behov av att knyta samman tekniskforskning och utveckling med marknadsundersökningar. Efterfrågan på varor ochtjänster från exportmarknaderna är ofta en naturlig utgångspunkt för attinrikta vår egen forskning och utveckling. Jag vill i detta sammanhang peka påvikten av samverkan mellan styrelsen för teknisk utveckling och de tekniskvetenskapligaattachéerna samt och den exportfrämjande ullandsorganisationen. Frågan om handel med teknik är föremål för särskildutredning (H 1979:03) som beräknas vara slutförd . Medel förförslag som utredningen kan komma att lägga i syfte atl främja sådan handel kanställas lill förfogande från del nu föreslagna anslagsbeloppet. En intensifierad kommersiell information om svensk exporioch turism, exempelvis om som internationell marknad, är enligt minmening en angelägen åtgärd. Utredningen orn kommersiell information tillutlandet har i sitt betänkande (Ds H 1980:4) Handelsfrämjande informationlämnat vissa förslag inom delta område. Utredningen har remissbehandlats ochbereds f.n. inom . Som jag har nämnt tidigare (prop.1980/81:100 bil. 14 s. 28) ankommer det på regeringen att fatta de närmarebeslut som utredningen kan föranleda. exportråd disponerar f. n. medel för slöd tillolika exportaktioner. Det kan gälla dellagande r olika mässor, delegalionsresorm, m. De nu föreslagna medlen bör till viss del kunna utnyttjas även för sådanautökade exportaktioner. Turismen har fått en alltmer ökande betydelse för Sverigesekonomi och sysselsättning inte minst i de regionalpolitiska stödområdena. I 1981års budgetproposition föreslås att 38 milj. kr. anvisas till turistrådför turismfrämjande åtgärder för /82. Som jag har nämnt 1980/81:141 7 lidigare finns det ett nära samband mellan turismfrämjandeoch exportfrämjande åtgärder. En samordning av marknadsinsatserna kan oftavara betydelsfull. Ylterligare medel bör ställas till förfogande för att främjaturismen till och i , bl. a. för atl kunna göra selektiva marknadsin-salser. Kostnadernaför de olika förslagen som jag här har redovisat går inte att precisera . Den närmare omfattningen och inriktningen av de föreslagna åtgärderna får utgöra grund för regeringens senare ställningstaganden när underlag härför har tagits fram. Det är därvid angeläget att förutsättningar finns för ett flexibelt utnyttjande av den nu föreslagna medelsförslarkning- en. . ' Jag harberäknat de samlade kostnaderna för de redovisade åtgärderna till 30 milj. kr.för /82. Dessa medel bör föras upp under elfte huvudtitelnsanslag till Exportfrämjande verksamhet. Med hänvisning till vad jag har anfört hemställer jag attregeringen föreslår att till Exportfrämjande verk.samhet för /82anvisa ett reser vationsanslag av ytterligare . Regeringen ansluter sig till föredragandens övervägandenoch beslutar att genom proposition föreslå att antaga de förslag somföredraganden har lagt fram. GOTAB fi6622 Slockholm 1981