prop · G40355 · 1980-12-31 00:00:00 — omtilläggsprotokoll till frihandelsavtal med dels den Europeiskaekonomiska gemenskapen, dels den Europeiska kol- och stålgemenskapen; Regeringenföreslår att antaga de förslag som har upptagits i bifogade utdrag avregeringsprotokoll. Ipropositionen föreslås att godkänner tilläggsprotokoll till Sverigesfrihandelsavtal med dels den Europeiska ekonomiska gemenskapen (EG), dels denEuropeiska kol- och stålgemenskapen () med anledning av Greklandsanslutning lill de Europeiska Gemenskaperna. Tilläggsprotokollen innebär attSverige och gentemot varandra kommer att avskaffa tullar och andrahinder i handeln med de varor som omfattas av avtal med EG och . 1 1980/81. Prop.1980/81:55 2 Närvarande: statsministern , ordförande, ochstatsråden , , , , , Åsling, Söder,Krönmark. , , , , , , , , Proposition om tilläggsprotokoll till Sverigesfrihandelsavtal med dels den Europeiska ekonomiska gemenskapen, dels denEuropeiska kol- och stålgemenskapen Den handelspolitiska utvecklingen i efter andravärldskriget har kännetecknats av en strävan efter ökat internationelltsamarbete och ökad liberalisering av handeln. Frihandelsslrävandena iVästeuropa har lett lill uppkomsten av de europeiska gemenskaperna (EG), dvsden Europeiska ekonomiska gemenskapen, den Europeiska kol- och stålgemenskapen() och den Europeiska atomenergigemenskapen (EURATOM). Vidare har deneuropeiska frihandelssammanslutningen (EFTA) bildals av , ,, . har Finlandassocierats lill EFTA och anslutits som medlem. Ar lämnade Danmarkoch Slorbrilannien EFTA och anslöt sig till EG. Samma är och året därpå slötsbilaterala frihandelsavtal mellan EFTA-länderna och EG samt mellanEFTA-länderna och . En slor europeisk marknad omfatiande 16 länderbildades. Inom denna marknad har lullar och andra handelshinder förinduslrivaror i huvudsak avskaffals. slöls vidare ell mullilaleralt frihandelsavtalmellan och efler mönster av del frihandelsavlal som är1970 ingicks mellan och . EG har dt associalionsavtal med . År1975 ansökle om medlemskap i i denna frågaresulterade i ett anslutningsfördrag som undertecknades . Genomdella blir medlem i EG frän och med den . Fördragetinnehåller övergångsbeslämmelser gällande liden den Prop.1980/81:55 3 Genom fördraget tilllräder även den Europeiska kol-och stålgemenskapen (). Övergångsbestämmelserna är desamma som beträffandeEG. Tillföljd av inträde i EG måste anpassnings- och övergängs-bestämmelsertill EFTA-ländernas respektive frihandelsavlal med EG liksom till avtalen medCECA fastställas för handeln med . Utredande samtal om dettapåbörjades mellan EG och EFTA-länderna, varefter regelrättaförhandlingar genomfördes . I arbetet inför dessasamtal och under de därefter följande förhandlingarna har kommerskollegiumutfört vissa utredningar och avgivit yttranden. Kollegiets verksamhei harbedrivits i nära samarbete med berörda organisationer inom näringslivet. Förhandlingarnahar resulterat i tilläggsprotokoll lill frihandelsavlal med dels EG,dels . Tilläggsprotokollen avses träda i kraft den och gällaför liden fram lill . Till tilläggsprotokollet avseendeavtalet med har fogats en skriftväxling om möjligheten att vidla skyddsåtgärderenligl artikel 27 i frihandelsavtalet. 1 denna artikel har fastställts devillkor och del förfarande, som skall gälla om någon av parterna avser altvidta skyddsåtgärd riktad mol den andra parlen med slöd av artiklarna 22-26 ifrihandelsavtalet. Till tilläggsprotokollet avseende har EG avgivit enförklaring rörande tillämpningen av på den grekiskamarknaden. Tilläggsprotokollen är föremål för vissdelaljgranskning av EG-rådd. Denna kommer att avslutas . Därvidkommer protokollen att öppnas för undertecknande. Tilläggsprotokollettill frihandelsavtalet med jämte bilagor och skriftväxling samltilläggsprotokollel till frihandelsavtalet med och den därtill hörandeförklaringen bör i svensk och engelsk version fogas lill protokollet i detlaärende som bilaga I respektive bilaga 2. EGhar med början under 1960-lalel slutit handelsavtal med praktiskt tagetsamtliga länder i . Ett av dessa avlal är associa-lionsavlaldmed är 1962. Avlalel innebär bl.a. upprällandd av en tullunion,harmonisering pä en rad områden, t. ex. i fråga om jordbrukspolitik,konkurrensregler och ekonomisk politik, samt stöd för ekonomiskautveckling. Del syftar till grekiskt medlemskap som slutmål vid en inle närmarepreciserad tidpunkt. Isamband med militärkuppen i skedde en nedfrysning avförbindelserna mellan och . Den förutsedda harmoniseringen avjordbrukspolitiken liksom det finansiella biståndet stoppades. Prop.1980/81:55 4 Däremot fortsatte planenligt tullavvecklingen ochanpassningen av de grekiska tullarna till gemenskapens tulltariff. Sålunda hartullen avskaffats sävitt avser import lill frän EG av deindustriprodukter för vilka en lullavveckling var stipulerad att ske under 12är. För övriga industrivaror, för vilka tullavvecklingen skall ske under ,pågår lullav-vecklingen fortfarande. EG ä sin sida gav frän den 1 juli 1968Grekland tullfrihet för samtliga industrivaror med undantag av de kol- ochstålprodukter som omfattas av CECA-fördraget. Dessa produkler omfattas inte avassociationsavtald med . Sedan dt demokratiskt styrelseskickålerupprätlals i normaliserades förbindelserna med EG. Detanslutningsfördrag som ingicks mellan och ulgårfrän vad som uppnåtts enligt associationsavtald. Fördraget innebär alt Greklandunder en övergångstid pä fem är skall anpassa sin ekonomi lill EG. Vid periodensslut skall helt uppfylla sina skyldigheter som medlem i EG. medlemskap i innebär att tilläggsprotokolltill och övriga EFTA-länders frihandelsavtal med EG saml till avtalenmed måste upprättas för handeln med . De förslag till sådanaprotokoll som EG till en början lade fram på grundval av grekiska önskemålinnebar att EFTA-länderna i ett flertal avseenden skulle komma attdiskrimineras pä den grekiska marknaden i förhållande fill EG. Detta varEFTA-länderna inte beredda alt acceptera. Dessa länder hävdade enhälligt underförhandlingarna att de inte kunde godta en mindre förmånlig behandling pä dengrekiska marknaden än den som EG skulle få. I stort sett nådde EFTA-ländernaframgång i detta mäl utom ifråga om bastullarna, där avvecklartullarna gentemol EG frän en lägre nivå än gentemot EFTA-länderna. ochNorge framhöll under förhandlingarna det besväriiga läget för sina respektiveTEKO-industrier och framförde önskemål om någon form av säriösning förimporten av TEKO-varor frän . I fråga om tilläggsprotokollet lill Sverigesfrihandelsavtal med EG bör framhållas i huvudsak följande. kommer att utaninskränkning ge samma behandling som enligt frihandelsavtalettillkommer övriga medlemsstater i EG. får därmed tullfrihet församtliga varor som omfattas av frihandelsavtalet. Räknat på importsiffrorna förår 1978 innebär detta sammanlagd tullfrihet för ytteriigare av importen frånGrekland av sådana varor som omfattas av frihandelsavtalet. Därmed blir avden totala importen från tullfri. ä sin sida kommer att frånoch med ge tullfrihet för de varor för vilkaGrekland enligt associationsavtalet med redan beviljat gemenskapentullfrihet. Räknat exportsiffror innebär detta tullfrihet för 31,1%av export fill av nu tullbelagda varor, vari bl.a en radverkstadsprodukter ingår. Prop.1980/81:55 5 för45,av den totala svenska exporten till . För övriga varor somomfattas av frihandelsavtalet med och som har upptagits i bilaga 1 tilltilläggsprotokollel kommer alt den 1 januari1981 - stegvis avveckla tullarna gentemot så atttullfrihet uppnås , dvs samma tidpunkl som gäller för EG. Förlivsmedelsinduslriprodukterna avser tullsänkningarmanufaktureringsskyddd. Baslullen frän vilken sänkningarna skall företagas ärden tull som faktiskt tillämpade mot . k. indikativa kvantitetsramar på pappersområdet som. EG enligt protokoll 1till frihandelsavtalet upprätthåller för exporten från (jfr. prop.1972:135) kommer att omfatta även exporten lill och ramarna kommerdärför att ökas med en "grekisk" del. Liksom kvantilds-ramarna iövrigt kommer även denna del att slopas . Vidareskall stegvis avveckla avgifter med samma verkan som importtullar. Underövergångstiden får rätt att upprätthålla kvoter för 14 produkter motsåväl EFTA-länderna som EG. Kvoterna gentemot EFTA-länderna kommer alt bliglobalkvoler, dvs dessa länder fär konkurrera inbördes om utrymmet i kvoterna.Kvoterna kommer successivt all ökas till de helt slopas i och med utgången avår 1985. Deimportdepositions- och kontantbetalningssystem som till-lämpar den 31december 1980 på varor med urspmng i skall avvecklas stegvis under enperiod pä . Enanpassning måste också ske av ursprungsreglerna. Den blandade kommittén som hartill uppgift att administrera frihandelsavtalet har fått lilluppgift att vidta de ändringar av dessa regler som kan visa sig nödvändiga. Somjag tidigare berörde framfördes under förhandlingarna farhågor för problem somskulle kunna uppkomma på TEKO-området vid en markant ökning av importen avtextilvaror från till . framhöll för sin del attproblem skulle kunna uppstå på trä- och papperssidan vid import till Grekland.Till filläggsprotokollet avseende EG har därför fogats en skriftväxling ommöjligheten att vidta skyddsåtgärder enligt artikel 27 i Sverigesfrihandelsavtal med EG om svårigheter skulle uppstä i en sektor av näringsliveteller produktionen till följd av ökad import av vissa varor från Greklandrespektive . Påjordbruksområdet har i skriftväxling i anslutning lill frihandelsavtaletmed EG uifäsl sig all ensidigl bevilja EG tullförmåner avseende vin och vissafisk- och trädgårdsprodukler. Dessa medgivanden kommer alt utsträckas till allomfatta även importen från . Genomatt ansluts till måste en anpassning ske även ifråga om Sverigesavtal med denna gemenskap. 1980/81:55 6 nämnda avlal följer alt och under enövergångsperiod pä kommer alt gradvis gentemol varandra avvecklatullarna för de varor som omfattas av avtalet sä att tullarna är helt slopadefr. Av särskilt intresse i detta sammanhang är Greklandsåtagande då det gäller prisreglerna. Dessa regler innebär all lillverkarna avvissa järn och stålprodukter är skyldiga att publicera sina priser vid särskiltvalda s. k. basorter. Priset gäller fraktfritl inom ett begränsat område kringbasorten. För längre bort belägna köpare tillkommer frakt enligt likaledesoffentliggjorda tariffer. Dessa regler modifieras av möjligheten för verkenatt anpassa sina priser lill andra förelags lägre offerter. Prisreglerna blirdesamma för och för EG i förhällande till och innebär underövergångstiden särskild tillämpning av prisanpassningsreglerna vid försäljningpå den grekiska marknaden. fär också rätt att tillämpa dt system medflera basorter i sina prislistor t.o.m . Under förhandlingarna framförde EFTA-länderna oro för attde skulle komma att diskrimineras på den grekiska marknaden ifråga om tillämpningenav prisreglerna. Till protokollet har därför fogats en förklaring fränEG-kommissionen att kommissionen avser att säkerställa fullständig likabehandlingmellan gemenskapsproducenler och EFTA-producenter i detla avseende. Jag förordar att godkänner de redovisadeöverenskommelserna med EG och . De avvikelser som krävs från lagen(1977:975) med tulltaxa kan göras enligl dt formellt bemyndigande i 4§lullförordningen (1973:979). Där anges sålunda att regeringen kan förordna omavvikelser från tulltaxan bl.a. med anledning av avtal med EG och medCECA jämte dess medlemsstater. De nu uppråUade tilläggsprotokollen föranlederdärför inte lagstiftning. De överenskommelser som tilläggsprotokollen ulgörföranleds av att en ny medlemsstat inträder i EG och . Jag finner detdäiför lämpligt att frågan om godkännande av överenskommelserna prövas avriksdagen. Som jag har nämnl är tilläggsprotokollen förnärvarande föremål för viss delaljgranskning inom EG-rädel. De förändringar somdärvid kan bli aktuella är närmast av teknisk art och från svensk synpunkt avmindre betydelse. Det får ankomma på regeringen att ta ställning till demliksom lill de ändringar av tilläggsprotokollen som kan behöva vidtas framdelesoch som inte är av sådan beskaffenhet att frägan bör underställas . Prop.1980/81:55 7 Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslärriksdagen att 1. godkänna lilläggsprolokolldlill avtalet mellan och Europeiska ekonomiska gemenskapenmed anledning av anslutning lill Gemenskapen jämle därtill hörandehandlingar enligl den till protokollet i della ärende fogade bilagan 1, 2. godkänna tilläggsprotokollellill avlalel mellan , å ena sidan, och medlemsstaterna iEuopeiska kol- och stålgemenskapen och Europeiska kol- och stålgemenskapen, åandra sidan, med anledning av anslutning till Gemenskapen jämledärtill hörande handling enligt den lill protokollet i delta ärende fogadebilagan 2. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposifion föreslå att antaga de förslag som föredraganden har lagtfram. TILLÄGGSPROTOKOLL TILL AVTALET MELLAN SVERIGEOCH EUROPEISKA EKONOMISKA GEMENSKAPEN MED ANLEDNING AV ANSLUTNINGTILL GEMENSKAPEN Europeiska ekonomiska gemenskapen, vilka beaktar anslutning lill de Europeiskagemenskaperna den Ijanuari 1981; vilka beaktar avtalet mellan den Europeiska ekonomiskagemenskapen och , undertecknat i den 22 juli 1972och nedan kallal "avtalet", har beslutat att gemensamt fastställa anpassnings- ochövergångsbestämmelser till avtalet med anledning av anslutning tillden Europeiska ekonomiska gemenskapen och att sluta detta protokoll: Texten lill avtalet och de förklaringar som är fogade tillslutakten skall upprättas på grekiska och denna text skall ha samma vitsord somoriginaltexterna. Den blandade kommittén skall godkänna den grekiska texten. skall tillämpa beslämmelserna i den tabell somåterfinns i avtalets protokoll 1, artikel 1, punkt 3, för alla varor medurspmng i som omfattas av kapitel 48 och 49 i den gemensammatulllarifTen och som ej är upptagna i bilaga 1. De indikativa kvantitetsramar som den Europeiskaekonomiska ge menskapen i överensstämmelse med bestämmelserna i avtalets protokoll I tillämpar från på import av varor med urspmng i skall bestå av: - de kvantiteter som tillämpningen av reglerna iavtalets protokoll I leder lill jämte - de kvantiteter som anges i bilaga III; förvarje påföljande år skall dessa kvantiteter ökas . När de kvantiteter för import till somfastställts i bilaga III ADDITIONAL PROTOCOL TO THE AGREEMENT BETWEEN THE EUROPEANECONOMIC COMMUNITY AND THE KINGDOM OF CONSEQUENT ON THE ACCESSION OFTHE HELLENIC REPUBLIC TO THE COMMUNITY of the one part, and of the other part, CONSIDERING the accession of the Hellenic Republic to theEuropean Communilies on I January 1981 HAVING REGARD to the Agreement between the EuropeanEconomic Community and the Kingdom of signed at on 22 1972and hereinafter called the "Agreement", to determine by common accord the adjustmentsand transitional measures to the Agreement consequent on the accession of theHellenic Republic to Economic Community and TO CONCLUDE THIS PROTOCOL: The text of the Agreement, and the dedarations annexed tothe final act shall be drawn up in Greek and that text shall be authentic inthe same way as the original texts. The Joinl Commitlee shall approve the Greektext. The Hellenic RepubUc shall apply the provisions laid downin the table contained in Artide 1 (3) of Protocol No 1 to the Agreement to allproducts covered by Chapters 48 and 49 of the Common Customs Tariff not listedin and originating in . The volumes of the indicative ceilings which Economic Community, in accordance with the provisions of Protocol No 1 of the Agreement, applies as from 1 January 1981 to imports of goods originating in consist of: - the volume of the indicafive ceilings resullingfrom the application of the mies laid down in Protocol I lo the Agreement, and the addition for 1981 the volumes listed in AnnexIII; for each subsequent year these volumes shall be increased by . When the volumes for imports into laid downin 1980/81:55 10 uppnåtts för berörda varor, kan fram tillkalenderårets utgång åter uttaga de tullar som dä tillämpar mot tredjeland. Beträffande varor upptagna i bilaga I med urspmng iSverige skall stegvis avveckla importtullarna i följande takt: - den Ijanuari1981 sänks varje tullsats till av bastullen; - den Ijanuari1982 sänks varje lullsats till av bastullen; - de fyraåterstående sänkningarna om vardera skall genomföras - den Ijanuari1986. För varorupptagna i bilaga I är den bastull från vilken de i artikel 4 föreskrivnasuccessiva sänkningarna skall förelagas, den tull som fakfiskttillämpade mot den Ijuli 1980. Bastullen förtändstickor hänförliga till position 36.06 i den gemensamma tulltariffen skalldock vara 17,ad valorem. Beträffande varor upptagna i bilaga I med ursprung iSverige skall stegvis avveckla avgifter med samma verkan som importtullar i följande takt: - den Ijanuari1981 sänks varje avgift till av basnivån; - den Ijanuari1982 sänks varje avgift till av basnivån; - de fyraåterstående sänkningarna om vardera skall genomföras - den I januari1984 - den 1 januari1986. För vaije varautgörs den basnivå frän vilken de i punkt 1 föreskrivna stegvisa sänkningarnaskall företagas av den nivå som tillämpar den 31 december 1980gentemot gemenskapen i dess nuvarande sammansättning. Alla avgiftermed samma verkan som importtullar vilka införts i handeln mellan ochSverige fr.o.m skall avvecklas den Ijanuari 1981. Om suspenderar eller sänker tullar eller avgiftermed samma verkan på varor som importeras frän gemenskapen i dess nuvarande sammansättningsnabbare än enligt den fastställda tidtabellen, skall ocksä suspenderaeller sänka, med samma procentsats, dessa tullar eller avgifter med sammaverkan på varor med ursprung i . 1980/81:55 II have been reached for the goods concerned, the HellenicRepublic may reimpose the customs duties which it applies at that time to thirdcountries, until the end of the calendar year. For the products listed in , the Hellenic Republicshall progressively abolish customs duties on imports of products originafingin in accordance with the following fimetable: - on 1 January 1981, each duty shall be reduced to ofthe basic duly, - on I January 1982, each duty shall be reduced to ofthe basic duty, - the four other reduclions of each shall be madeon: - I January 1983, - I January 1984, - 1 January 1985, - 1 January 1986. For theproducts listed in , the basic duty lo which the successive reduclionsprovided for in Artide 4 are to be applied shall, for each product, be the dutyactually applied by the Hellenic Republic in respect of on 1 1980. However, inrespect of matchesfalling within heading No 36.06 of the Common Customs Tariff,the basic duty shall be ad valorem. For the products listed in , the HellenicRepublic shall pro gressively abolish charges having equivalent effect to customs duties on imports of products originating in in accordance with the following limdable: - on 1 January1981, each charge shall be reduced to of the basic råte - on 1 January1982, each charge shall be reduced to of the basic råte - the four otherreducfions of each shall be made on: - 1 January 1983, - 1 January 1984, - 1 January 1985, - I January 1986. The basic råteto which the successive reduclions provided for in paragraph 1 are to beapplied shall, for each product, be the rale applied by the Hellenic Republicon in respect of the Community as at present consfituted. chargehaving equivalent effect to a customs duty on imports introduced as from 1January 1979 in trade between and be abolished on 1 January1981. If the Hellenic Republic suspends or reduces duties orcharges of equivalent effect on products imported from the Community as atpresent constituted more quickly than under the established limdable, the HellenicRepublic shall also suspend or reduce, by the same percentage, those dufies orcharges of equivalent effect on products originating in . Prop.1980/81:55 12 Den rörliga avgift somGrekland enligt bestämmelserna i artikel 1 i avtalels protokoll 2 kan tillämpa för varor med urspmng i upptagna i tabell I i nämnda protokoll skall anpassas med del uljämningsbelopp som tillämpas i handeln mellan gemenskapen i dess nuvarande sammansättning och . Belräff'andevaror upptagna både i tabell I i avtalets protokoll 2 och i bilaga I till detta protokoll skall , i den takt som anges i artikel 4, avveckla skillnaden mellan: detfasta element i den tull som skall tillämpas av vid anslut ningen och - dentull (med undantag av den rörliga avgiften) som anges i sista kolum nen i tabell I i protokoll 2. kan bibehållakvantitativa restriktioner till på varor i bilaga II medursprung i . De restriktioner som avses ipunkt 1 skall ha formen av globalkvoter som ocksä skall öppnas för import medursprung i , , , och . Globalkvoterna för1981 anges i bilaga II. Dekvoter som avses i punkt 1 skall i början av successivt ökas med i fråga om kvoter uttryckta i europeiska kontoenheter () och med i fräga om kvoter uttryckta i kvanlilet. Ökning arna skall läggas till varje kvot och nästa ökning skall beräknas på basis av den summa som pä sä sätt erhållits. Dåen kvot uttrycks i både kvantitet och värde skall kvantiteten ökas med minsl20% och värdet med per är och följande kvoter räknas fram påbasis av föregående kvot plus ökningen. Förminibussar, bussar och andra fordon hänförliga till underposition ex 87.02 A Ii den gemensamma tulltariffen skall dock kvantiteten ökas ochvärdet . Om det konstaleras att importentill av en vara i bilaga II under två på varandra följande årunderstigit av kvoten skall liberalisera importen av denna varamed ursprung i och de länder som anges i punkt 2, om varan i fråga viddetta tillfälle är liberaliserad mot gemenskapen i dess nuvarandesammansättning. Om liberaliserarimporten från gemenskapen i dess nuvarande sammansättning av en vara upptageni bilaga II eller ökar en kvot mer än den minsta ökning somskall gälla mot gemenskapen i dess nuvarande sammansättning, skall Greklandocksä liberalisera importen av denna vara med urspmng i eller ökaglobalkvoten i proportion härtill. I fråga om licenser för importav varor i bilaga II med urspmng i skall tillämpa sammaadministrativa regler och praxis som för import av sådana varor med urspmng igemenskapen i dess nuvarande sammansättning. Detla gäller dock inle kvoten förgödselmedel, hänförliga till positionerna 31.02, 31.03 och underpositionerna31.05 A I, II och IV i gemenskapens tulltariff,där kan tillämpa de regler och den praxis som gäller för exklusivmarknadsföringsrätt. Prop.1980/81:55 13 The variable component whichthe Hellenic Republic may apply in accordance with the provisions of Artide 1of Protocol No 2 of the Agreement on the products listed in Table I of thatProtocol, originafing in , shall be adjusted by the compensatory amountapplied in trade between the Community as at present constituted and . For the products listed both in Table I of ProtocolNo 2 of the Agreement and in to this Protocol, the Hellenic Republicshall abolish, in accordance with the limdable laid down in Artide 4, the différencebetween; - thefixed component of the duty to be applied by the Hellenic Republic upon accession, and - theduty (other than the variable component) shown in the last column of Table I of Protocol No 2. The Hellenic Republic mayretain quantitative restrictions unlil on products listed inAnnex II, originating in . The restrictions referred to in paragraph I shalltake the form of global quotas which shall also be opened towards importsoriginating in , , , and . The globalquotas for 1981 are listed in . The minimum rale of progressive increase for thequotas referted to in paragraph I shall be at the beginning of each yearfor quotas expressed in European units of account (EUA), and at thebeginning of each year for quotas expressed in terms of volume. Such increaseshall be added to each quota and the nexl increase calculated on the basis ofthe total thus obtained.