prop · G403119 · 1980-12-31 00:00:00 — Länsstyrelseni : avstyrker förslagel. Arbetsuppgifterna börklaras inom statsförvaltningens ordinarie organisation. Handlingsprogrammel börinitieras genom preciserade regeringsuppdrag och genomföras av beröramyndigheler. Uppföljning och övrig samordning bör kunna ske genom eninterdepartemental arbelsgmpp. Länsstyrelseni : Avslutningsvis vill understryka viklen avalt en samlad kartläggning med älgärdsprogram genomförs även förlandlransporter av miljöfarliga varor. Länsslyrelsen har i denna fråga försöktgenomföra vissa utredningar men härvid mött slora problem beroende på dels attså slor del av transporterna varken har slart-eHer målpunkl inom länel och delsall regelsystemen och ansvarsfrågorna är mycket splittrade ochsvåröverskådliga. Del senare gäller inle minst för den centrala nivån. Ensamordning av de olika berörda cenirala myndigheternas ansvar, uppgifter ochbeslul om åtgärder är synneriigen angelägen såväl vad gäller sjö- somlandlransporter. Länsstyrelseni län: Den föreslagna delegationen för miljösäkra sjötransporter färuppgifter, som kommer att inverka på uppgifter i dessahänseenden. Detla lalar för alt även länsstyrelserna blir representerade idelegationen. Länsstyrelseni : Länsslyrelsen lillslyrker förslaget om en delegation förmiljösäkra sjötransporter. Ulöver de av MIST angivna uppgifterna bordedelegationen även kunna fungera som samarbetsorgan mellan miljövärds- ochbekämpningsmyndiglieter. 1980/81:119 Bilaga 1.2 186 Länsstyrelseni : Med hänsyn till de många inlressen, myndigheler ochorganisationer som berörs av verksamheten kan det vara motiverat att ensärskild delegation inrättas enligt utredningens förslag. Del är dock angelägetatt den organiseras och får så avgränsade uppgifter att den kan medverka tiHpositiva lösningar för genomförande av handlingsprogrammel och inle ipraktiken innebär en broms för genomförande av angelägna åtgärder. Räddningstjänstkommittén:Som redan framhållits kommer räddningstjänstkommittén atl överväga formerna fören samordning av hela räddningstjänsten pä såväl central som regional ochlokal nivå. Etl mera formbundet samarbete inom i fråga omsäkerheten vid sjötransporter bör därför anstå till dess kommittén slutförtsitt arbete. Stockholmsläns landsting: frågorna om sjösäkerhet och miljörisker ärspridda på en rad departement, verk, myndigheter, organisafioner ochutredningar, fiilstyrker alt de genom samarbelsorgan blir bällre samordnade.Kontoret kan ej bedöma om det utöver del av kommittén föreslagna nationellasamarbetsorganet behöver tillskapas en departemental sam-ordningsgmpp. I varjefall bör gränsdragningen mellan uppgifterna ul i förväg. CentralorganisationenSACO/SR: /SR lillslyrker förslagel om inrättandet av en delegation förmiljösäkra sjölransporter och anser atl även bör representerasi denna. Som utredaren också fömlsäller krävs fördjupadeutredningsinsatser, vilka lämpligen hålls samman av den föreslagnadelegationen för miljösäkra sjölransporter. räknar sig iHl desjöfartsorganisationer som bör ingå i delegationen. För vissa arbetsuppgifterter det sig lämpligt all delegationen till sig knyter experter som arbetar isektioner. : ställer sig Förbundet negativt till den Enligl Förbundels uppfattning är det ej på denna nivå samordningoch utbyte av erfarenheler bör ske ulan enbart på den operativa nivån. : tillstyrker alt en sädan delegafiontillsättes och önskar härmed anmäla sitt intresse för representation idelegafionen. 1980/81:119 Bilaga2.1 187 Sammanfattning av remissyttranden över sjöfartsverketsförslag angående skyldighet för fartyg att anlita lotsinom svenskt inre vatten utanför kusten m. m. Remissyttrandenöver framställning har avgetts av meteorologiska ochhydrologiska institut (), statskontoret, (),, , general-tuHstyrelsen, statensbrandnämnd, samtliga berörda länsstyrelser, havsre-sursdelegafionen,ulredningen (K 1979:01) om transport av farligt gods, 1977 ärsoljeskyddskommitlé, sjöövervakningskommittén (H 1977:05), . , , , , och . anser atl kriteriersom bör medföra lotstvång är lågt vattenstånd, kraftig ström, hård vind, riskför nedisning, nedsatt sikt etc. Detta gäller enligt särskill för fartygmed "manöversvårigheter". I övrigl betonar de risker som ärförenade med farlig last. Statskontoret, som betonarhelhetssynen pä fariedssäkerheten, påpekar att lolsning endast är en av flerasäkerhetshöjande åtgärder. En tolalanalys av farledsområden bör göras innanlotstvånget utökas. Lotstvånget bör anpassas till farled, fartyg, lastensmiljöfarlighel och bemanningen. RRVanser atl ett principbeslul om behovsprövat lotstvång bör föregås av enutvärdering av den säkerhetshöjande effekten av lotsning, trafikövervakningoch trafikseparering. Fiskeristyrelsenanser att förslag om lotstvång för alla fartyg över 10000 BRToch för vissa andra fartyg som transporterar farligt gods är välmotiverat. Naturvårdsverketmenar att utökat lotstvång behövs för alt öka säkerheten fiH sjöss och minskariskerna för olje- och kemikalieutsläpp till skada för den yttre miljön. Verketpåpekar vidare bl. a. att det kan finnas skäl alt utöka lotstvånget med hänsynfill miljöfarlig last lill att även gälla sådan last i förpackad form och inteendast i bulk. Verkel biträder förslaget att listan över farligt gods bör sammanställasav efter samråd med produktkontrollnämnden. Enligt verkel börundantag frän lotstvång inte kunna medges om fartyget medfcT last som upptagitsi nämnda förteckning. Generaltullstyrelsenanser all elt utökat ulnyltjande av lots innebär en höjning av sjösäkerheten iframför allt svårnavigabla farvatten. Behovel av lots är enligt styrelsen dockinte enbart beroende av fartygsslorleken ulan påverkas i hög grad även av andrafaktorer såsom farledens karaktär och trafikintensilelen. Styrelsen konstaterarmed tillfredsställelse atl sjöfarts- Prop.1980/81:119 Bilaga 2.1 188 verket påbörjar arbete med farledsanalyser med syfte allpå sikl föreslå seleklivt anpassad lotsplikl. anser all införande av lotstvång är envärdefull ålgärd som bör vidtas för att uppnå en förbättrad sjösäkerhet ochtillstyrker därför förslag. i är positiv lillsjöfartsverkels förslag lill uppdatering av förteckning över farligt gods.Länsstyrelsen uttalar vidare att verkets förslag att relatera elt absolutlotstvång fill fartygels bruttodräk-fighet förefallit stelt och föreslår istället en mera flexibel ordning med möjlighel till undanlag från lotstvång förbefälhavare med god farledskompetens. Vidare bör fartyg med särskildmiljösäker konstrukfion såsom dubbla bottnar och/eller sidor, segregeradebarlasttankar bl. a. genom lotsfrihet i viss utsträckning stimuleras lillanvändning i miljökänsliga områden. i län biträder förslagel altuppdatera förteckning över farligt gods samt menar att lotstvång även bör gällasådant gods i förpackad form. i har ingen erinran motförslagel om behovsprövat lotstvång men betonar alt man anser all lotstvångalltid bör föreligga för fartyg som transporterar farligt gods, såväl i bulksom i förpackad form. i län instämmer helt isjöfartsverkets förslag om utvidgat lotstvång. Styrelsen biträder förslagel omen revidering av förteckningen över farligt gods samt föreslår utvidgning avlotstvånget i . Länssryrelsen i län tillstyrkersjöfartsverkels förslag och föreslår atl lotstvång generelll skall gälla förfartyg med en bmllodräk-tighel av 1200 registerlon eller däröver med farliglast. i biträder sjöfartsverketsförslag samt föreslår en särskild utredning om förhållandena i . i biträder sjöfartsverkelsförslag. i har bilagtyttrande från hamn. Företrädare för hamnen anför alt väsentligaförändringar i reglerna angående skyldighet att anlita lots inomGöteborgsområdet inte bör vidtas förrän tillsammans medGöteborgs hamn studerat lotsningens säkerhetshöjande effekter och dessulom helasjösäkerhelssys-temet i området setts över. Hamnen anser vidare att det ärviktigt atl nya lotspliktsregler kompletteras med dispensgivning förbefälhavare med god farledskännedom. Länssryrelsen i biträder sjöfartsverketsförslag. i län fiilstyrkersjöfartsverkels förslag men ifrågasätter om inte lolslvångel bör vara meraulvidgat för ufiändska befälhavare med hänsyn fill deras sämre möjligheter att kommuniceramed svenska myndigheter. Prop.1980/81:119 Bilaga 2.1 189 i anser attsjöfartsverkels förslag inle i tillräckligt hög grad lar hänsyn tillbefälhavarens fariedskännedom, fartygets konstmktion med t. ex. dubblabo1;tnar eller segregerade bariastlankar samt fartygets manöveregenskaper.Länsstyrelsen anser därför all etl ulvidgat lotstvång bör vara behovsanpassatoch ta hänsyn till nämnda faktorer. i har inte något att erinramol sjöfartsverkels förslag. Delegationen för samordning av havsresursverksamheten haringet att erinra mot förslag men understryker viklen av ensamlad bedömning på gmndval av färdiga och pågående utredningar. av farligt gods (1979:01) tar uppde delar som berör förteckning över farligt gods och skälen mol lotsplikl förförpackat sådanl gods. I dessa delar tillstyrker kommittén sjöfartsverkelsförslag. oljeskyddskommitté har inget alt anförabeträffade förslaget. (1977:05) har inget alt erinramot förslag. Sjöfartens motsätter sig inte attsjöfartsverkels förslag genomförs. Kommissionen föreslär därutöver atl etttrafikreglerings-och/eller trafikövervakningssyslem med det snaraste genomförsi livligt trafikerade områden såsom och m.fl. anför att förbundel fidigare i olikasammanhang tillstyrkt begränsade, klart säkerhetsinriklade utvidgningar avgällande lotsplikl. I avvaktan på en aviserad utvärdering av lotsningenssäkerhetshöjande effekt accepterar förbundet de av sjöfartsverkel föreslagnaförändringarna av lotstvånget som ett provisorium. Förbundel efterlyser ett samlatgrepp om säkerheten i farlederna. föreslår entydiga instmktionerom ansvar m.m. när det anses befogat atl anlita två lotsar. delar den grunduppfattningsom ligger bakom förslag. Föreningen anser emellertid inle attverkels förslag gär tillräckligt långt. Föreningen har utarbetat ett egetförslag till utvidgat lotstvång som går betydligt längre. , som förordar ett behovsanpassatlotstvång, anser alt det är anmärkingsvärt att förslag byggerpå nu gällande otidsenliga bestämmelser om lotstvång. Fartygels dräktighel ärenligt föreningen klart olämpligt som parameter för lotstvång. Enligt föreningenborde vid behovsanpassat lotstvång särskilt beaktas fartygsbefäletsfarledskännedom och kommunikationsmöjligheter medlotsplats/tra-fikledningscentral, lastens miljöfarlighet och fartygets storlekoch utmstning. Lotstvånget måste enligt föreningens mening bestämmas efter detenskilda fartygets behov av lots i en aktuell situation. menar att det finnsandra åtgärder än utökat lotstvång som på ett ekonomiskl sätt befrämjarsjösäkerhe- Prop.1980/81:119 Bilaga 2.1 190 len.Dessa åtgärder är enligl föreningen bättre utbHdning vid sjöbefälssko-loraa,trafikövervakning i vissa trafikerade leder, bättre utnyttjande av VHF-radion ide leder som inte kan trafikövervakas, bättre sjömätning och utprickning samlframställning av lätfiästa, informafionsrika sjökort. Föreningen anser vidareatl om man finner skäl att utvidga lotstvånget så bör bedömningen ske efterfartygets konstruktion, egenskaper och utmstning, dess last saml befäletskännedom om farvattnen ifråga. Regler som huvudsakligen baseras på fartygelsstorlek leder lätt iHl oavsedda resultat därigenom all etl konventionelltbyggt fartyg genom sin mindre storlek kan undgå lotstvång medan ett fartyg somär något större men utmstat med dubbel botten och segregerade barlasttankar skulletvingas ta lots. Lotsförbundetanser alt i sitt förslag visar en bristande helhetssyn påfarledssäkerheten. Förbundet föreslår därför att förslaget återremitteras tillsjöfartsverket med krav på utförligare förslag lill en samlad lösning. 1980/81:119 Bilaga2.2 191 Lagom ändring i lagen (1975:88) med bemyndigande att meddela föreskrifter omtrafik, transporter och kommunikationer; Härigenomföreskrivs all 1 § lagen (1975:88) med bemyndigande att meddela föreskrifter omtrafik, transporter och kommunikationer' skall ha nedan angivna lydelse. l§Regeringen bemyndigas att meddela Föreskrifter som avses i 8 kap. 3 eller 5 §regeringsformen, om föreskrifterna gäller 1. befordrani spårbunden trafik som är avsedd för allmänheten, 2. sädan befordran i vägtrafik som ombesörjes avjärnvägsförelag lill komplettering av eller som ersättning förjärnvägsbefordran som avses under 1, 3. säkerheten i spårbunden trafik eller ordningensupprätthållande i samband med sådan trafik, 4. postbefordran eller telekommunikationer, 5. rätl atl driva sjöfart inom Sveriges sjöterritoriummed utländskt fartyg, 6. trafikregler eller säkerhetsanordningar försjötrafiken inom Sveriges sjöterritorium eller för sjötrafiken med svenskafartyg, sjöflygplan och svävare utanför Sveriges sjöterritorium, 7. skeppsmätning. 8. trafikpä väg eller i terräng. 9. fordonsbeskaffenhet och utrustning, 10. registreringeller annan konlroll av fordon. Regeringenbemyndigas att med- Regeringen bemyndigas att med dela föreskrifter om avgifler för dela föreskrifter om avgifter för granskning eller kontroll enligl be- granskning eller konlroll enligt be stämmelse som avses i första stämmelse som avses i första stycket 3, 9 eller 10. Regeringen be- stycket 3, 9 eller 10. Regeringen be myndigas ocksä all besluta före- myndigas också atl besluta före skrifter om fyravgifter och farleds- skrifter om avgifter för farledsverk- varuavgifter samt om avgifter för samheten samt om avgifter för skeppsmätning. Dennalag träder i kraft . 1980/81:119 Bilaga 3.1 Kommundepartementet 193 13 1980/81. 1980/81:119 Bilaga 3.1 Kommundepartementet 194 Statsrådet ochchefen för kommundepartementet Den16 bemynd.igade regeringen chefen för kommundepartementet atttillkalla en kommitté med uppdrag att undersöka i vadmån oljeutvinning i större skala i och erfarenheterna från oljeutflödet iapril 1977 vid borrplattformen "Bravo" på Ekofiskfältet bör föranleda ändring avde riktlinjer som gäller för den svenska beredskapen för bekämpningav miljöfarliga utsläpp till havs samt i kust-vattnen, ochMälaren. Medstöd av detta tillkallades som ledamöter dåvarandelandshövdingen . , ordförande, riksdagsledamöterna , dåvarande riksdagsledamoten ochdirektören , som sakkunniga numera departementsrådet , gränschefen och avdelningsdirektörenGustaf Stjernberg och som sekreterare numera länsassessorn .Måre. Den25 förordnades avdelningsdirektören som sakkunnig. Somexperter förordnades 78 marindirektören , civilingenjören och 79 tf länsassessornTorsten Collvik. Prop.1980/81:119 Bilaga 3.1 Kommundepartementet 195 Luthman förordnades som ordförande den8 78. Den31 79 förordnades numera avdelningsdirektören som biträdande sekreterare. Kommittén tolkadeuppdraget så att det avsäg beredskapen - såväl till sjöss som på land - förinsatser mot främst olja som kommit lös till havs, i kustvattnen,och samt att oljeutvinningen i ocherfarenheterna från utblåsningen där skulle ägnas särskilduppmärksamhet. Kommittén antog namnet 19 oljeskyddskommitté. 1977tillkallade chefen för en kommitté meduppgift att överväga lämpliga former för samordning och ledning ifred av övervakningen och räddningstjänstentill sjöss (sjöövervakningskommittén, SÖK, H1977:05). och har haft vissa beröringspunkter mellan sinaverksamhetsområden. Några problem i avgränsningen mellanverksamhetsområdena har dock aldrig uppkommit. Medstöd av bemyndigande av .regeringen tillkallade chefen förjordbruksdepartementet en särskild utredare med uppdragatt utreda frågan om ätgärder mot oljeskador m m till sjöss.Utredaren kallade sig kommittén för miljörisker vid sjötransporter, MIST. MISTredovisade sitt arbete i betänkandet (SOU 1979:43-45) - prograir. för miljösäkra sjötransporter.Betänkandet kom att uppta flera förslag till genomgripande åtgärder inomoljeskyddskommitténs utredninasområde. 1980/81:119Bilaga 2(.l Kommundepartementet 196 avsåg att lägga frambetänkande ungefär som MIST. Förutsättningarnaför detta ändrades emellertid när oljeskyddskommittén den 3maj 19 79 erhöll regeringens uppdrag att utvärderaerfarenheterna av bekämpningen av och saneringen efter de oljeutsläpp somdrabbade och undervåren 1979 samt att hos regeringen föreslå de åtgärder somutvärderingen kan föranleda. Undersommaren 1979 tillkallade chefen för kommundepartementet en kommitté meduppdrag att utreda bl a frågan om huvudmannaskapet för räddningstjänsten ochfrågor rörande oljeskadesanering (räddningstjänst-kommittén, Kn1979:01). Den16 , således innan oljeskyddskommittén varit itillfälle att redovisa sin utvärdering av erfarenheterna från bekämpningenoch saneringen i och ,beslutade regeringen ett s k åtgärdsprogram med flera väsentligaförändringar av beredskapen mot löskommenolja m m. har efter det att MISTtillkom ifrågasatts om fortsatt utredning av oljeskyddskommittén varmeningsfull. Vid sammanträde beslöt kommittén med hänsyn tillvad som förevarit att i görligaste mån genastsammanställa och redovisa sina bedömningaroch förslag. har företagit studieresor som bedömts nödvändiga förutredningen, bl a till oljeskyddskonferenserna/mässorna lOPPEC '78 i Prop.1980/81:119 Bilaga 3.1 Kommundepartementet 197 i samt till . Särskiltyttrande har avgivits av . Det är fogat som bilaga till betänkandet. Tillbetänkandet är fogade ytterligare två bilagor.Den ena är upprättad av och och har titeln i -Bravoutblåsningen - Miljörisker för . Den andra är upprättad avKaudern och har titeln för oljebekämpning till sjöss - Några övergripande och sammanfattande synpunkter påbefintlig teknik samt på behovet av vidareutveckling och forskning. Författarnasvarar för innehållet. överlämnar härmed sittbetänkande Beredskap mot oljeutsläpp till sjöss. Uppdragen är därmed slutförda. Prop.1980/81:119 Bilaga 3.1 Kommundepartementet 198 2 Något om vissa bestämmelseroch begrepp 3.1 Vad är olja? 3.2 Varför bekämpa olja? 3.3 01jebekämpningpå sjön -metoder och begränsningar hos dessa 3.4 Insatser mot olja på stränder 3.5 Ytterligare om metoder ochteknik 4 Allmännasynpunkter på vår nuvarande beredskap 4.2 Nuvarande ordning, kostnader mm 5 Forskning och utvecltling (FoU) 6 Oljeutvinningen i - särskildberedskap? 7 Erfarenheter från Ost-och Västkustfallen 7.2 Sammanfattning av erfarenhetersamt kommentarer 8 Organisation - samlat ellerdelat ansvar 10 Ledning av bekämpning 10.2 Ledningpå lokal och regional nivå 10.3 Organför löpande samarbete på central nivå 13 Kostnader för genomförande avkommitténs förslag Bilagor: 1 Särskilt yttrande av 2 Oljeutvinningen i - Bravoutblåsningen -Miljörisker för 3 Teknik för oljebekämpningtill sjöss -Några övergripande och sammanfattande synpunkter påbefintlig teknik S£imt på behovet av vidareutveckling och forskning 1980/81:119 Bilaga 3.1 Kommundepartementet 199 Kommittén gör följande-bedömningar: - Inriktningen av vår oijebekämpningsberedskapbör bibehållas. - Oljeutvinningen i kaninte bedömas utgöra ett större föroreningshot mot svenskt kustområde än nu förekommandeoljetransporter runt våra kuster. Det är inte rimligt från varesig kostnads- eller effektivitetssynpunkt att beredskap för oljebekämpning ändras medhänsyn enbart till erfarenheterna från Bravoutblåsningenoch de oljeutsläpp som oljeutvinningen i kanorsaka. - I stort fungerade operationernai Ost- och Västkustfallen väl med hänsyn tillde svåra förhållanden som gällde. I ett särskilt avsnitt i betänkandet gör kommittén ettflertal påpekanden om sådana svårigheter eller brister som bör tas somlärdom resp. rättas till inför komjnande operationer. - Materielberedskapen hosaktuella kommuner i landet är otillräcklig. Förhållandet torde bestå så längestaten inte genom bidrag eller på annat sätt medverkar till ökad materielberedskap. - Planläggningenhos aktuella länsstyrelser i landet för oljebekämpningkan inte anses acceptabel. - Kustbevakningensmaterielberedskap måste med hänsyn till begränsningen i möjligheterna att bekämpa olja . till sjöss ochtill kostnaderna för beredskapshållningen anses som nöjaktig. istort bibehållas i avvaktan på resultat av den särskildaforskning och teknikutveckling som torde påbörjas . 1980/81:119 Bilaga 3.1 Kommundepartementet 200 - Kommunerna bör genom författningåläggas attsvara för oljesanering och att utse lämpligt organ med uppgift att planlägga ochsvara för saneringsinsatser. - Brandlagen bör ändras så att länsstyrelsenvid övertagande av ledning för oljebekämpningsoperationer uttryckligen tillåts utseen särskild räddningsbefälhavare med operativa, samordnande funktioner och särskilda räddningsbefälhavare för ledningpå skadeplats. - Regeringen bör uppdra åtaktuella länsstyrelser i landet att föroljeskyddsberedskapen utse presumtiva särskilda räddningsbefälhavare länsvis. Befälhavarna skall ha löpande uppgifter, bl a svaraför utbildning och samordning mellan olika organ samt biträda vid länsstyrelsensoch kommunernas planläggning, och vara beredda att vid behov genast verkasom särskilda räddningsbefälhavare. - Ett särskiltorgan för löpande samarbete på central nivå i frågor omberedskap för oljebekämpning/ sanering bör tillskapas. I organet bör ingå företrädare förgeneraltullstyrelsen, brandnämnden, och . Ordföranden bör utsesav regeringen. - Regeringen bör uppdra åtgeneraltullstyrelsen och statens brandnämnd att i samarbete och i samråd medSvenska vilka typer och vilket antal avbåtar för strandbekämpning m m den samlade beredskapsorganisationen bör tillföras, delshur båtarna kan nyttjas under tid då de inte används för insatser mot olja. Anskaffning av sådana båtar börbestridas med statsmedel. Prop.1980/81:119 Bilaga 3.1 Kommundepartementet -gällande ersättningsregler bör ändrasenligt följande: Kommun skall vara berättigadtill skälig ersättning av statsmedel förkostnader för bekämpnings- och saneringsinsatser. Ersättningskall kunna avse även kostnader för åtgärder somvidtas då oljeutflöde befaras ske. Ersättning förkostnader för insatser med anledning av oljeutflöde somskett i hamn skall i princip inte kunna utgå. Brandnämndenskall meddela närmare föreskrifter för tillämpningen av ersättningsreglerna och pröva frågor omersättning. Nämnden skall dessutom utöva löpandekostnadsövervakning under operationer. Kommittén förutsätter attbrandnämnden utformar till-lämpningsföreskrifterna så att de inte kan komma att motverka snabba ochade.kvata bekämpningsinsatser. Föreskrifterna bör enligtko:mmitténs mening i huvudsak inriktas på normerav olika slag, t ex för ersättning för utnyttjande av resurser och förambitionsnivå vid sanering under olika förhållanden. Kommittén lämnarvidare synpunkter i olika frågor såsom inriktning av forskning och teknisk utveckling,organisation och ansvarsfördelning, samverkan samt utbildning. Fleraav kommitténs förslag är av organisatorisk och planläggningsmäss ig artoch torde inte medföra särskilda kostnader vid genomförande. Dedirekta kostnaderna för genomförande av kommitténs övriga förslag beräknas till1,. 1980/81:119 Bilaga 3.1 Kommundepartementet 202 NAGOT om VISSABEST?iflMELSER OCH BEGREPP Enligt 2 § sista stycket instruktionen (1973:884, 2 § ändrad 1974:409) för föreskrivs: "Verket svarar föråtgärder till havs och i kustvattnen, och för att avvärjaeller begränsa skada till. följd av utflödeav olja eller annat som är skadligt. Verket svarar dock ej för sådana åtgärder inomområde som avses i 1* a § brandstadgan (1962:91)." I 4 a §brandstadgan (1962:91, 4 a § införd 1974:81) föreskrivs: "I fräga om hamnsom avses i 1 5 tredje stycket brandlagen . . . skall i brandordningen angivasdet område i vattnet inom vilket kommunensvarar för åtgärder för att avvärjaeller begränsa skada till följd av utflödeav olja eller annat som är skadligt." I 1 § första stycket brandlagen (1974:80) föreskrivs: