prop · G403200 · 1980-12-31 00:00:00 — Mot bakgrund av vad som redovisats rekommenderadeutredningsmannen att man ställer sigpositiv till att koramun ansöker om de år I984. 2 1980/81. Prop.1980/81:200 18 I utredningsmannens senare framlagda rapport redovisades förslag till avtal mellan staten och berörda kommuner. Vidare redogjordes för de ytterligare kontakter som tagits med berörda verk ooh myndieter. Avtalet mellan staten ochberörda kommuner innebär i korthet följande. Lokala organisationskommittéer svarar för tävlingsarrangemangen -och övrigalokala arrangemang. En central organisationskommitté svarar församordnande och för spelen gemensamma funktioner. För att de lokala kommittéema skall kunna finansiera sina åtaganden garanterar staten de budgeterade biljettintäktema. De investeringar i tävlingsanläggningarsom erfordras skall utföras av kommunema. Enligt beräkningar utgörkostnaden för deasa anläggningar 10 milj. kr. Staten åtar sig att vid eventuella fördyringar tillskjuta upp till 5 milj. kr. Eftersomvissa utgifter uppstår innan intäkter flyter in ges de lokala organisationskommittéerna kreditgarantier om totalt 15 milj. kr. Regeringens proposition beträffande oljinpiska vinterspel i (prop. 1977/78:146) ladesfram för . Ipropositionen godtog regeringen i allt väsentligtde förslag som utredningen framlagt. Detföredragande statsrådet, jordbruksminister , drog ocksä upp vissa riktlinjer för hur det fortsatta förhandling- ooh förberedelsearbetet borde bedrivas.Regeringen begärde dels bemyndigandeatt godkänna det i propositionen redovisadeavtalet mellan staten ooh berördakommuner, dels godkännande avriktlinjerna för det fortsatta arbetet. Två motioner väcktes i med anledning av motionen. LaxsWerner m.fl. (vpk) yrkade att som en förutsättning för godkännandeav propositionen skulle besluta att a) fränoch med nästkommande budgetår ökadesatsningar sker pä idrottsverksamheten, sä att den klart uttalade målsättningen"idrott ät alla" kan uppfyllas inom denärmaste åren, och b) de berörda kommunema skall hållasekonomiskt skadelösa i vad gäller genomförandetav 1984, samt att -om dessa villkor ejaccepteras - skulle avslå propositionen (motion1977/78:1890). m.fl. (s) yrkade främst 1980/81:200 19 av ekonomiska skälavslag på regeringens proposition (motion 1977/78:1906).Kulturutskottet konstaterade i sitt betänkande(KrU 1977/78:25) följande: "Det material som läggs fram i propositionen belyser välSveriges förutsättningar att arrangera I984 . Koatnadsaspektema och ansvarsfördelningen mellan berörda parter har studerats ingående.Utskottet kan ställa sig bakom de grundläggande riktlinjer som avses gälla för detfortsatta arbetet, om får erbjudandeatt vara värd för . Föredragande statsrådet uttalar i propositionen att han delar idrottsrörelsens uppfattning att ett svenskt åtagande att arrangera inte får taa till intäktför att inskränka anslagen till idrotten. Med anledning av dettauttalande och de farhågor som yppas i motionerna1977/78:1890 och 1906 att satsningen skulle inkräkta på idrottsanslagen vill utskottet understryka att en sådan satsning inte får inverka menligt pä utvecklingenav det statliga idrottsstödet . I förstnämnda motion yrkas att ett bifall till propositionen skall förknippas med formliga villkor dels om fortsatt stöd åt idrotten så att målsättningen idrott åtalla kan förverkligas ,dels om ekonomiska garantier åt de berörda kommunema. Utskottet som redan klart angett sin uppfattning on viktenav en fortsatt utveckling av det statliga idrottsstödet avstyrker det förstnämnda villkoret. Vad beträffar villkoret om ekonomiska garantier för de berördakommunema fär utskottet nämna att det avtal som staten avses skola ingå med kommunema innefattar klara principer för värdkommunemasekonomiska åtaganden." Mot denna bakgrund förordadeutskottet ett bifall till regeringens förslagoch avslag pä de båda motionerna. Prop.1980/81:200 20 3 FALU/ÅEE-KOMMITTENSBETÄNKAinJE En kommitté sammansattav representanter för svensk vinter-sport utredde undersenare delen av 198O förutsättningarna för att arrangera i Falunoch Åre. Denna kommittés förslagsammanfattas i detta kapitel. Förslaget från kommitténför i I988, Palu/,innebär att spelen förläggs tillFalun och Are med som huvudort. Därförläggs följaktligen huvuddelen av grenarnaliksom invignings- och avslutningacermoni. Till Åre förlägga de alpina tävlingarna. Begränsningen till endast två orter, vilken i hög grad styrts av det faktum att intemationella kontakter klaxt pekar på att spridningen av spelen var en avgörande orsak till att inte fick spelen I984,medför i förhållande till OS-utredning mer omfattande behov av nya anläggningar. Detta kompenseras dock i hög grad av att man slipper dyrbara provisorier på ytterligare tvåorter för TV, radio, och övrig service till massmedia. Enligt kommitténger sannolikt en koncentration av spelen totalt högre kostnader men dessa uppståri sinläggningar som har ett bestående värde. är enligt kommittén viktigt att komma ihåg att alla anläggningar finansieras helt avinkomster aom uppkommer pågrund av - således av pengar som annars inte skulle vara tillgängliga. Referatet grundar sig i huvudsak på kommitténsegen text. , , vice ordförande /idell, sekreterare Prop.1980/81:200 21 Det är enligt kommittén egentligen bara två anläggningar vilkas värde efter spelen kan ifrågasättas, nämligen en ny bob- och rodelbana och en för framtida behov alltför stor iahall. Litet cyniskt skulle man, konstaterar kommittén, kunna påstå att desaa utgifter får ses som "utgifter förinkomstemas förvärvande". En absolut förutsättning föratt få arrangera spelan är att man kan erbjuda goda tävlingsbanor föralla olympiska grenar och dit hör än sä länge även bob. Genom att bygga en kombinerad bob- och rodelbana får banan ändå enligt kommitténett värde efter spelen, då rodel redan ären stor aport i och deaautom äri tillväxt. På grund av bobens krav blir anläggningskostnadenstor, men eftersom denna helt finansieras med OS-inkomster är det den framtida driftkostnaden som blirintressant. I driftkostnaden för idrottsanläggningar ärden årliga kapitalkostnaden, räntor och avskrivningar, en mycket tung delpost. Denframtida huvudmannen för banan kan dock helt bortse från kapitalkostnaden, eftersom man utan kostnad kan överta en redan finansierad anläggning. De driftkostnader som återstår täcks dessutom delvis av inte obetydliga intäkter frånavgifter för träningsåkning i bansui. Sedan kommitténlämnat sin rapport har förutsättningarna för det föreslagnaishallabygget i förändrats. Inom Lugnet-området i finna en för olympiska tävlingar i ishockey och koståkning förliten som enligt de ändradeplanerna nu föreslås utbyggd. I det nya alternativet nåsdela en atörre koncentration av tävlingaplataer, dela en lägre kostnad. Kommittén föreslår sammanlagtinvesteringar i nya och befintliga anläggningari för ca 115 milj. kr. i I98O års prisläge,varav oa 42 milj. kr. avser ny bob- och rodelbana,ca 34 milj. kr. en utökad samt upprustning av 3-halli , ca 8 milj. kr. skridskobana förhastighetsåkning, oa 10 milj. kr. kanslibyggnadvid huvudentrén i Lugnet sar.-.t i övrigt ca 20 milj. kr. för åtgärder i skidstadion,hoppbackama m.m. I Åre mäste en störtloppsbana byggas för att klara tävlingarna.Detta är ett krav aom inte enbart galler för ett eventuellt Prop.1980/81:200 22 Skall Åre arrangerafullständiga World Cup-tävlingar eller världsmästerskap, måsteen intemationellt godkänd störtloppsbana iordningställas. Störtioppsbanan, som måste dras med en viaduktöverbyggnad över väg E 75 samtutrustas med stollinbana, har kostnadsberäknatstill ca 18 milj. kr. I Are saknasfullgoda möjligheter for att tillgodose massmediaslokalbehov varför i kalkylerna upptagits 13 milj.kr. för att provisoriskt tillgodosebehoven. För investeringar i övrigt i slalombackarna m.m. har beräknats oa 10 milj. kr. De sammanlagda investeringsbehoveni Åre uppgår enligt kommitténtill drygt 40 milj. kr. För ett genomförande av olympiska vinterapel i och .Ire krävssåledes enligt kommittén sammanlagt investeringar om ca 155 milj. kr. Som tidigare arrangemang av visat utgör kostnaderna förmasamediaaervioe en mycket ator post i budgeten. Detta är ocksåbelyst för svenska förhållanden i1977 års OS-utredni.ngs betänkande om förutsättningarna förOS 198. Därför har även i betänkandesärskild vikt lagts vid att få kostnader och problem förknippade med denna ser/ioe noggrant kartlagda. Som allmän målsättning för radio och T har satts att ge minst sanna möjligheter som gavs i . För såväl radio- och TV-kommentatorer som skrivandejournalister har räknats med ett centralt maaamediacenteri vardera .ire och . Dessutom har fömtsätts att viss service skall ges pä några hotellsom huvudsakligen avses nyttjas av journalister. Vidare ingår viss service vid de olika tävlingsarenoma. För TV irjiebär bevakning av ett stort behov av tekniskutrustning. Denna kan endast till en mindre del tillhandahällas frånTV:3 ordinarie verksamhet. Resterande behov måste lösas med dels inlåning, dels inköpav materiel. Den ini:öpta materielen kan antingen försäljas efterspelen, troligen till starkt reducerade priser, eller efter spelen åtminstone till viss del ingå i T'1-.3 normalanyanskaffning. Sn viss fortsatt upprustning av T/:s utrustning är ocksåtänkbar. Prop.1980/81:200 23 TV har i sin kalkyl beräknatnettokostnaderna som förorsakas av till oa 85 milj.kr.,varav 29 milj. kr. utgör drift- och personalkostnader och återstoden nettoinvesteringskostnad. Likviditetsbehoven är dock större,eftersom enbart de totala investeringarna förTV omfattar ca 127 milj. kr. För radion gäller i stort sett samma förutsättningar sonför TV. Två olika altemativ har redovisats avseende dels uthyrningav studios inkl. teknisk utrustning, dels enbart studiolokaler, varvid gästande bolag fårmedföra sin egen utrustning. radiosberäkningar för OS-arrangemang uppgår till drygt 12 milj. kr. enligt det dyrare alternativet. har bedömtatt ett eventuellt OS-arrangemang i höggrad berör verkets flerårsplan. Vissa möjligheterfinns att täcka en del av OS-behoven genomomdisponeringar i denna. En stor del av utrustningen mäste anskaffas speciellt för , men kan senare komma till användning i den ordinarie verksamheten. Kostnader upnstår då för flyttning av material samt för räntor pä grund av förtidiga investeringar. nettokostnadsberäkning förtelekommunikationer omsluter 46 milj. kr. och för TV och Ijudradiokom-munikation drygt 30 milj. kr. Efter korrigeringför vissa inkomster beräknar kostnaderna till oa 73 milj. kr. .Avbeloppet utgör ca 35 milj. kr. investeringarkalkylerade netto, medan det totala investeringsbehovet utgör knappt 100 milj. kr. De av kommitténberäknade kostnaderna för massmediabevakning exkl. vissa lokalbehov ochannan ser/ice uppgår till netto ca 171 milj. kr. Falu/Are-kommitténbedömer de praktiska förutsättningarna för att arrangera de i Falunoch Are som mycket goda. Delvis refererar kommittén till OS-utredning, raen nägra j-tterligare kommentarer görs. Prop.1980/81:200 24 Beträffande förläggningsmöjlighetema i konstaterar kommittén att hela regionen måste tas i anspråk. Som ett komplement kan tillfällig uthyrning av nyproducerade lägenheter bli nödvändig. Kommitténkonstaterar att inom en radie från tävlingsplatsenLugnet finns drygt 4 65O bäddar. På ett maximalt avstånd av 50 finns 10 750 bäddaroch på ett maximalt avstånd av finns 19 550 bäddar. Pånäravstånd, dvs. från Lugnet, finns drygt 900 bäddar. Detta antal kan utökas med ytterligare 200 om skolor ooh studentbostäder kan utnyttjas. För lOKta ledamöter, prominenta gäater samt jounalister finns i Brage i med sammantaget 275 i: och 417 bäddar.Fasta planer föreligger pä minst ett hotellbygge i regionen fram till I988. Kommittén förutsätter att ytterligare ett antal rum tillfälligt måsteanvändas som hotell och har beräknat viasa kostnader för en sädan lösning. Förläggningsmöjlighetema i Åre betraktas som goda. Några speciella arrangemang bedömer kommitténinte behöver vidtas i denna region. I såväl som Åre redovisas i övrigt goda förutsättningar, bl.a. vad gäller trafikförsörjning och service till tävlande,gäster, massmedia och publik. För den organisation som skall svaraför genomförandet av spelen upprättas ett centralt generalsekretariat imder en generalsekreterare.Till detta sekretariat knyts heltidsanställdpersonal, bl.a. en presschef och en ekonomichef. I ett senare skede är det nödvändigt att personal anställs ooksåför andra funktioner, t.ex.transporter, medicinska frågor, ackredite-ringar, teknisktgenomförande, inkvartering etc. Enligt IOK:sregler ligger ansvaret för genomförandet av vinterapelen pä en organisationskommitté som har att samarbeta med lOK i allt väsentligt och som måste ha legal status. Avgränsningen av ansvar mellanorganisationskommittén, staten 1980/81:200 25 och berörda kommunertorde enligt kommittén inte bli svårare med bådeFalun och Are som värdorter än om det gälltendast en kommun. Utgångspunkten mäste vara att sökaen ansvarsfördelning som ger största möjligakostnadsmedvetande. Kommittén bedömer att bl.a. begränsningen av antalet tävlingsorterminakar behovet av lokala kommittéermed ett totalt ansvar. Inom en sådan lokalkommitté kvarstår ett stort behov att genom avtal reglera de olikaingående intressentemas ekonomiska ansvar.Det medför dock inte ökade problem att sådana avtal i stället tecknas direkt med en centralorganisationskommitté, varvid varje intressents ansvar omedelbartblir entydig. Falu/föreslår alltsåatt en central organisationskommittéges totalansvaret för spelens genomförande. Genom separata avtal med kommuner och andraintressenter kan ansvaret delegeras förvissa åtgärder, t.ex. byggande av vissa anläggningar.Kommittén förutsätter att huvuddelen av de nya anläggningar som uppförs överlämnas koatnadsfritt till kommunema eller annan huvudman efter spelen. Äveninför ett eventuellt OS-arrangemang I988bör enligt kommittén gälla attstaten genom någon form av garanti ansvarar för finansieringen av den budget som mäste fastställasför den centrala organisationskommittén. För övriga intressenter mäste gälla att de i avtal förbinder sig att mot överenskommenersättning genomföra specificerade åtaganden. Den kalkylerade driftbudgeten för organisationskommittén omsluter enligt Falu/Are-kommitténsberäkningar oa 121 milj. kr. penningvärde.Kostnadsberäkningarna innefattar kommitténs egna administrativa kostnader, tävlingsarrangemang, ceremoniella arrangemang ochandra specifika OS-kostnader av 1980/81:200 26 Vidare ingär ersättningar för nyttjande av OS-symbolen, drift av anläggningar införspelen, anpassning och inredning av lokaler för massmedia och tävlande, hyresersätt-ningar förlokaler, arenor, OS-forläggningar m.m., övriga OS-bykostnader, förhyrning av lägenhetshotell,ersättningar för säkerhetstjänst, samhällsserviceetc, marknadsföring och konsultmedverkan. Islutsumman om 121 milj. kr. ingår även låneräntor och reserver om saxamanlagt 40 milj. kr. Sammantaget kalkyleras således OS-budgetens utgiftssida till knappt 450 milj. kr. efterkorrigeringar för de ändrade förutsättningarna betr. ishallen. Ett I988 i skulle enligt Falu/Åre-kommitténkunna finansiera sig självt ooh möjligen ge ett direkt överskott. Det är enligt kommittén ställt utomallt tvivel att de olympiska arrangemangen skulle ge många fördelaktigaeffekter i flera avseenden. Sälunda skulletillströmni.igen till laindet av turister före, under och efter spelen ge ökade skatteintäkterför stat, landsting och kommuner. En ökning av antalet utländska besökare förbättrar också valutareserven. De sammanlagda direkta intäktema har kalkylerats till ca 490 milj, kr. Den helt dominerande intäktsposten utgörsav försäljningen av TV-rättighetema och dä främst till detamerikanska TV-företag som förvärvar sändningsrättentill . Förhandlingar om TV-rättighetema upptas varför kalkylmässigt angetts de ungefärliga inkomster förväntas erhålla i samband med I984 ärs spel. Dessa intäkter har efter avdrag för IOK:s delberäknats till 330 milj. kr. Övrigaintäkter utgörs av biljettinkomster om 83 milj. kr. och diverse försäljningsintäkter av OS-symbolen, minnesmynt, lotter m.m. om 77milj. Den av kommitténredovisade kalkylen innebär således ett 1980/81:200 27 överskottom ca 30 milj. kr. utöver reserver om ca 20 milj. kr. För skulle ett erbjuda ett fullständigt unikt tillfälleatt nå ut i världen. Vad detta skulle kunna få för effekt påt.ex. handelsutbyte, valutareserv och sysselsättning är omöjligt att kvantifiera. Utredningsgruppen villemellertid peka på att svensk idrott genom ett sådant härarrangemang skulle tillföras ekonomiska ooh personellaresurser; dessutom goodwill, som knappast akulle kunna tillakapas på annat sätt, att som nation genom den oerhörda genomslagskraft som massmedia har skulle kunnavisa upp sig inför hundratals miljoner människor i hela världenmed allt vad det innebär, att svenskt näringslivskulle erbjudas rika ooh enastående möjligheter att, med ett I988 som grund,knyta för folkhushället värdefullakontakter över hela världen, att kommunema och Are under rA.trra. är och framför allt veckor tillsammans med skulleplaceras på världskartan, vilket skulle kunna ge en rad positiva effekter pä sysselsättning,samhällsservice, valuta- och handelainkomsterosv., att berörda kommunerakulle fä ett ökat utnyttjande av befintliga anläggningar,vilka delvis tillkommit med statligt stöd.De skxille utan kommunala kostnader dessutom få en upprustning av dessa samt i vissa fall nyinvesteringar, att kommunema av OS-intäkterskulle fä ersättning för de tjänster som ställstill organisationskommitténs förfogande. Prop.1980/81:200 28 Utredningen har utgåttfrån det material som presenterats av1977 års OS-utredning och av kommittén för vinter-OSi . Med detta material som grund har överläggningar genomförts med bl.a. berördakommuner, ,och berörda specialförbund,, , ,luftfartsverket, Linjeflyg, SAS, SJ och . Vidare har utredningenhaft kontakt med i frågan om byggande av en temporärOS-by och med Turisträd beträffande förläggningsmöjligheternai och Are. Falu och Åre kommunerhar granskat det material som lagts fram av koramittén för vinter-OSi och Are I988. I särskilda framställningar till utredningen har kommunema framhållit vissa enligt de.m nödvändiga ätgärder utöver de som kommittén redovisat. Falu kommun har utgåttfrän att det ursprungligen föreslagna ishallsbygget i inte kommer till stånd, utan att en tillbyggnad i stället sker i ishallen i , Som en följd av att hallen då blir större än kommunen norraalt har behov av har man begärt att fåen ekonomisk uppgörelse som kompenserar kommunen för de framtida ökadedriftkostnaderna. Vidare har kommunen efter kontakt med vägmyndighetema framhållit att den s.k. östra förbifari;en mästebyggas ut för att på ett tillfredsställandesätt skall kunna klara trafikförsörjningen underde . Vägförbindelaen har bedömts kosta 18,5milj. och statsbidraget beräknas till 11milj. Det önskemål Falu kommun framfört är en tidigareläggningav statsbidraget för att vägbygget skall bli genomfört förspelen. Falu kommun har ocksåtagit upp kostnaderna för den olympiska byn tilldiskussion. tillfällig förhyrning av nyproducerade lägenheter blir det alternativ som genomförs begärkommunen att 1980/81:200 29 organisationskommittén/statenskall lärana en garanti omfattande samtligaeventuella kostnader för outhyrda lägenheter i efter spelen. På liknande sätt begärkommunen en garanti som omfattar samtliga driftkostnader efter spelen för bob- och rodelbanan. Årekommun har till utredningen framförtönskemål om kompletteringar i ett par hänseendentill Falu/redovisning. Kommunen anser attden s.k. Centrunväen i Are är nödvändig föratt kommunen skall kunna klara trafikförsörjningen under spelen. Utöver de av kommitténkalkylerade kostnaderna fordrar detta ett tillskott om 3»4 milj.kr. Påmotsvarande sätt begär kommunen ersättningför den s.k. . Föratt kommunen skall kunna genomföra en heltäckande stadsplan, omfattande bl.a. de delar av Åre samhällesom berörs av de , begär kommunen . Sammantaget kan sägasatt kommunemas krav är att de skall hällas ekonomiskt skadeslösa i samband med genomförande av de . Utredningens överläggningar med de berörda statliga myndigheterna liksom med bl.a. , ,Linjeflyg och SJ kommenteras vid behov i samband med att de olika speoialfrågor dessa myndigheter och företag ansvarar förbehandlas senare i betänkandet. Generellt kan sägas att de informationer som lämnats till stora delar överenaatämmermed de uppgifter som lämnas i 1977 ärs OS-utredninga betänkande. 1980/81:200 30 5 UTREDNINGEIIS ÖVERVÄGANDEN OCH FÖRSLAG Den enda gäng Sverigearrangerat var - bortsett frånryttarspelen 1956- de i . Vid en rad tillfällen har fråganom ett nytt OS-arrangemang - såvitt gäller - kommit upp till diskussion. 1977sökte sålunda - tillsammans med , och - spelen för är I984, dockutan framgång. har , i samförstånd med .\re,sökt spelen I988 . Bakom försöken att iSverige arrangera ligger flera motiv: att ett sådant arrangemang skulle skapa god PR för , att det skulle vara på sin plats att - vars idrottsmän under alla årdeltagit i de olympiska tävlingarna -bjuder igen genom attarrangera spelen samt att spelen skulle innebäraen stor stimulans för den svenska idrotten. Ett omfattar idrottstävlingar i ishockey, konståkning,rodel- och bob, längdskidåkning, backhoppning, skidskytte, alpin utförsskidålaiingooh skridsko. OS-tävlingama förväntas bli besökta av uppskattningsvis ca 100 000 personer underhela eller delar av OS-arrangemanget. Antalet aktiva deltagare i olympiskavinterspel kan förväntas uppgå till ca 1 500 vartill kommer ca 8OOledare. Ackrediteringar till spelen sker i övrigtav pressrepresentanter, ljudradiopersonal samt särskilt inbjudna gäster.Tillsammans kan dessa kategorier uppskattas till minst 4 000 personer. Med dessa förutsättningar ställsstora krav på arrangörsorterna i frågaom övemattningsmöjligheter, transportmöjligheter, förplägnad och allmän samhällaaervice utöverde för tävlingamas genomförande nödvändiga facilitetema. Prop.1980/81:200 31 Till grund förden nu ingivna ansökan om att fä anordna I988 i och Areligger bl.a. en utredning som gjorts av en kommitté med representanter för lokala idrottsstiftelser och klubbar i och Are samt för . För att och Are skall kunna äta sig värdskapetför spelen har kommunema krävt fullständigaekonomiska garantier frän OS-arrangöremaa eller statens sida. I98I ärs OS-utredning har sett det som sin uppgift att bedöma de ekonomiska risker som kan vara förknippade med en statlig garanti i samband med olympiskavinterspel i /.Are I988. Den riskbedömningutredningen gjort syftar till att ange de kostnader som kan komma att uppstå och de intäktersom kan förväntas under relativt ogynnsamma omständigheter.Med nödvändighet blir en aådan bedömning betydligt stramare än vad ett försök att bedömade trolii;a intäktema och kostnaderna skulle bli.De beräkningar utredningen gjort är, liksom Falu/Åre-kommitténa bedömningar,i I98O års prisläge. Utredningen ärav den uppfattningen att det finns möjligheteratt förstärka intäktema, liksom det bör finnas förutsättningar att i det fortsatta arbetet minska koatnadema.Sä kan t.ex. aannolikt TV-intäktema komma att ökautöver vad utredningen räknat med. De ekonomiska beräkningar utredningen gjort i sin riskbedömning fårinte heller ses som ett accepterande av kostnadsnivån för de anläggningar eller tjänstersom återfinns i investerings- och driftkalkylema.Tvärtom bör en strävanvara att finna ekonomiskt fördelaktigarelösningar. Dessa möjligheter kommenteras, i den mån de redan nu kan förutsea, i anslutning till de enskilda postema i den senareredovisningen. Till detta kommer att det i vissa fall kan vara svårt att avgöravad som bör betraktas som kostnader för genomförandeav de . I några fall harkostnader tagits upp som egentligen börbetraktas som tidigareläggningar av åtgärder somskall genomföras även i det fall inte tillfaller . Detta gäller t.ex. vissa vägförbättringar i och Are. 1980/81:200 32