prop · G403148 · 1980-12-31 00:00:00 — Vivill emellertid kraftigt understryka kravet att hyresgästens besittningsskyddoch bytesrätt inte försämras vid eh övergång från hyresrätt till bostadsrätt.Bostadsrättskommitténs förslag är i sig ägnat att tillgodose detta krav. Förslagetinnebär också att någon ovisshet inte längre behöver råda om vem som är rätthyresvärd efter en övergång. Även i andra avseenden medför förslaget en ökadtrygghet för den hyresgäst som efter en övergång bor kvar med hyresrätt ilägenheten. Eftersom lägenheten i sådant fall inte skall kunna upplåtas medbostadsrätt, kan hyresgästen inte skiljas från lägenheten på grund av attbostadsrätten förverkats, vilket kan ske t.ex. om bostadsrättshavarenunderlåter att fullgöra sina ekonomiska skyldigheter gentemotbostadsrättsföreningen. Varkenav kommitténs överväganden och förslag eller av specialmotiveringen framgåruttryckligen vad som är avsett att gälla om lägenhet som är uthyrd i andra handupplåts med bostadsrätt. I departementspromemorian har däremot uttryckligenförklarats att med hyresgäster endast avses 1980/81:148 81 dehyresgäster som har hyresavtal med fastighetsägaren och inte andrahandshyresgäster. Enligtvår mening ligger det med de utgångspunkter bostadsrättskommittén haft försitt arbete närmast till hands att anlägga liknande synpunkter på kommitténsförslag. Andrahandsupplåtelsen skulle således inte anses utgöra något hindermot att lägenheten upplåts med bostadsrätt till förstahandshyresgästen. förordade tolkningen av begreppet hyresgäst får emellertid till följd atten rätt att nyttja lägenheten med bostadsrätt som upplåts till andrahandshyresgästenblir ogiltig enligt kommitténs förslag fill 8 § tredje stycket. Mot detta finnsmed nu gällande regler inte mycket att invända. Detfinns emellertid skäl att i olika hänseenden förstärkaandrahands-hyresgästernas ställning. Vi skall enligt våra direktiv (se t.ex.SOU 1976:60 s. 30) överväga en sådan förstärkning. Vårt arbete kan leda tillatt andrahandshyresgästen under vissa förutsättningar får ta över hyresrättentill lägenheten. Sedan så skett kan självfallet bostadsrätt upplåtas till honom.Våra överväganden i denna fråga kommer att ingå i slutbetänkandet. Detberäknas vara klart omkring . Beträffandedet i departementspromemorian framlagda förslaget har vi från den utgångspunktvi företagit vår granskning inte något att invända. Kommitténmotsätter sig inte promemorieförslaget men vill framhålla att frågan om ettökat hyresgästinflytande vid ombildning till bostadsrätt kan bli föremål förytterligare överväganden i kommittén. Kommitténseget förslag i delbetänkandet syftar i första hand fill att förstärkahyresgästernas rättsliga ställning såväl då ombildning till bostadsrättgenomförs i säljarregi som då de rikskooperativa organisationerna genomförombildningen eller hyresgästerna själva står för denna. Närdet gäller de s. k. säljarbildade bostadsrättsföreningarna torde kommitténsförslag i rättsskyddsfrågan i och för sig också komma att innebära att det blirmindre vanligt att fastighetsägare ombildar hyresfastigheter utan att förstsamråda med hyresgästerna. Kommittén delar ändock den i promemorian uttaladeuppfattningen att man för att komma till rätta med de problem som desäljarbildade föreningarna kan ge upphov till också behöver garanfier för atthyresgästerna skall kunna utöva inflytande över ombildningsprocessen. Denföreslagna majoritetsregeln är betydelsefull för ett sådant inflytande. Detär väsentligt för samtliga slag av ombildningar att hyresgästerna ges ordentliginformation om ombildningen och att samråd sker i frågor som har betydelse fördenna. Inte minst viktigt är det att de ekonomiska konsekvenserna av övergångenklargörs för hyresgästerna och att den ekonomiska plan som obligatoriskt skallupprättas innan bostadsrätt upplåtes är tillförlitlig. Ett väsentligtinflytande över dessa frågor ernås bäst om de boende i huset engageras ibostadsrättsföreningen som medlemmar , eventuellt redaninnan fastighetsöverlåtelsen äger rum till föreningen. Som uttalats ipromemorian kan det emellertid vara förenat med svårigheter att ibostadsrättslagen införa lämpliga bestämmelser som tar hänsyn till nu nämndaförhållanden, exempelvis föreskrifter om att en majoritet av de röstande påföreningsstämma måste vara bosatta i föreningens hus. Kommittén är heller inteberedd att 6 1980/81. 1980/81:148 82 föreslånågra sådana lagändringar, men anser ändå att frågan härom bör hållas öppen. Promemorieförslagetomfattar förutom de säljarbildade föreningarna också sådana bostadsrättsföreningarsom bildats av hyresgästerna själva. Kommittén har ingen erinran mot detta ochföreslår nu ingen förändring i denna del. Kommittén vill ändå ifrågasätta ominte sådana "egentliga" bostadsrättsföreningar som bildats av enmajoritet hyresgäster i huset med avsikt att upplåta bostadsrätt till de boendei fortsättningen och i likhet med de rikskooperativa bostadsrättsföreningarna,bör vara undantagna från tillståndsplikten enligt lagen om förvärv avhyresfastighet. Kommitténskall enligt sina direktiv (Dir 1978:91) bl. a. överväga frågan om hur enförsäljningssituation skall kunna användas för att ge de grupper av hyresgästersom så önskar en möjlighet att överta fastigheten. En möjlighet som anvisas idirektiven är att införa en förköpsrätt för hyresgäster. Andra möjligheter äremellertid ocksä tänkbara. Vid sina överväganden kommer kommittén in på frågani vilken utsträckning en övergång till bpstadsrätt bör vara beroende av att enmajoritet av hyresgästerna i huset ansluter sig till övergången. Allmänt tordekunna sägas att åtgärder, som i likhet med förköpsinstitutet har visstvångskaraktär, kan komma att kräva regler med kvalificerad majoritet hoshyresgästerna. Det är dessutom i första hand bostadshyresgäster som bör få sinställning förstärkt i de avseenden som diskuteras. Regler som begränsarlokalhyresgästers inflytande vid övergångar kan därför visa sig ertbrderiiga.Kommittén kommer således i sitt fortsatta arbete att överväga behovet avmajoritetsregler i till promemorieförslaget angränsande frågeställningar. Det har förekommit uppgifter om att den ipromemorian föreslagna majoritetsregeln lätt skulle kunna kringgås genom ettarrangemang där fastighetsägaren först bildar en ekonomisk förening, somförvärvar fastigheten och att därefter - utan att ett nytt förvärv äger rum -föreningen ombildas till en bostadsrättsförening efter bl. a. ändring avstadgarna i överensstämmelse med 40 § bostadsrättslagen. Även om ett sådantarrangemang inte lagligen torde kunna genomföras (jfr bl.a. 73 § lagen omekonomiska föreningar), vill kommittén fästa uppmärksamheten på dettaförhållande och att eventuella möjligheter att kringgå den i promemorianföreslagna bestämmelsen förebyggs. Närhyreslägenheter upplåts med bostadsrätt till annan än hyresgästen uppkommer mednuvarande lagstiftning oklarheter av rättslig art som kan leda till förfång förhyresgästen. Bibringas denne uppfattningen att icke bostadsrättsföreningen utanbostadsrättshavaren är den nye hyresvärden kan hyresgästens besittningsskyddförsvagas. Denna försvagning inträder genast om bostadsrättshavaren ochhyresgästen mellan sig upprättar ett nytt hyresavtal. Förutom att oklarhet kanråda om vem som är rätt hyresvärd är det från rättslig synpunkt tveksamt omupplåtelse av bostadsrätt över huvud taget kan ske i en lägenhet som redan ärupplåten med hyresrätt. För att komma ifrån ovannämnda oklarheter samt stärkarättsskyddet för hyresgäst som kvarbör som sådan i ett hus vari bostadsrätterupplåtits har kommittén föreslagit ändringar i bostadsrättslagen. Dessa innebäratt lägenhet som är uthyrd ej får upplåtas med bostadsrätt till annan än 1980/81:148 83 hyresgästen.Kommunförbundets styrelse finner de föreslagna lagändringarna väl mofiveradeoch tillstyrker dem. Förutomovan redovisade verkningar av kommittéförslaget torde detsamma komma att verkakraftigt dämpande på tillkomsten av säljarbildade bostadsrättsföreningar. Dethinder kommittéförslaget innebär att med bostadsrätt upplåta tidigare uthyrdalägenheter fill annan än hyresgästen kommer sannolikt att innebära betydandesvårigheter ur finansieringssynpunkt för en planerad bostadsrättsförening ominte nästintill samtliga hyresgäster vill deltaga i denna. De nya reglernatorde sålunda i praktiken väsentligt komma att begränsa möjligheterna för enfastighetsägare att i rent spekulativt syfte och mot hyresgästernas önskanöverlåta fastigheten för bildande av en bostadsrättsförening. Hyresgästernasinitiativ och medverkan kommer sålunda i betydligt större utsträckning äntidigare få betydelse för om en hyresfastighet skall övergå tillbostadsrättsformen. Kommittéförslagettorde regelmässigt medföra större krav på samråd och samförstånd rnedhyresgästerna än förslaget om ändring i tillståndslagen. Det synes därförtveksamt om sistnämnda förslag kan sägas fylla någon ytterligare funktion. Medden utformning departementsförslaget erhållit kan det dessutom lätt kringgåsgenom överlåtelse av fastigheten till en ekonomisk förening som härefter genomanmälan enligt 40 § bostadsrättslagen erhåller formen av enbostadsrättsförening. Då man i förslaget icke skiljer på bostads- ochlokalhyresgäster kan resultatet härav bli att ett antal garagehyresgäster avgörhuruvida tillstånd skall ges till fastighetsförvärvet. Detta är naturligtvisicke tillfredsställande. Kommunförbundetsstyrelse anser att förslaget om ändring i tillståndslagen icke bör genomförasutan erforderlig omarbetning. Styrelsen anser det vara angeläget att mannoggrant utvärderar resultatet av de föreslagna ändringarna i bostadsrättslagensamt att man fortsätter att överväga andra former för hyresgäsfinflytande delsvid själva ombildningen till bostadsrätt och dels för kvarvarande hyresgästerefter dylik ombildning. IlaReservation av de borgerliga ledamöterna i kommunförbundets styrelse Närhyreslägenheter- = majoriteten--- än hyresgästen. Kommittéförslagetshuvudsyfte att tillförsäkra hyresgästerna ett bättre rättsskydd då enhyresfastighet ombildas till bostadsrättsfastighet finner styrelsen lovvärt.Det hinder kommittéförslaget innebär att med bostadsrätt upplåta fidigareuthyrda lägenheter till annan än hyresgästen kommer emellertid att innebärabetydande svårigheter ur finansieringssynpunkt för en planeradbostadsrättsförening om inte näst intill samtliga hyresgäster vill deltaga idenna, vilket försvårar tillkomsten av bostadsrättsföreningar. I särskiltyttrande har framhållits att den typ av upplåtelser kommittén vill förhindrahar flera väsentliga fördelar, förutsatt att det sker under betryggandeformer. Eftersom en konvertering till bostadsrätt i vissa situationer kan ansesangelägen, ifrågasätter styrelsen om inte en annan väg till lösning bordeprövas, som ger kvarboende hyresgäster ett skäligt besittningsskydd mensamtidigt gör det fortsatt möjligt för kommunala, allmännyttiga ellerrikskooperativa fastighetsägare samt även seriösa enskilda fasfighetsägare attakfivt medverka till och underlätta övergång till bostadsrätt. Styrelsenfinner det dessutom tveksamt att genomföra de föreslagna lagändringarna iavvaktan på att man mera övergripande sett över 1980/81:148 84 depraktiska problem som blir följden av förslaget, vilka man själv pekat på.--- Enlösning av hyresgästernas rättsskydd torde regelmässigt medföra större krav på samråd och samförstånd med hyresgästerna än förslaget om ändring i tillståndslagen. Det synes--------------- = majoriteten icketill fredsställande. Kommunförbundetsstyrelse anser att förslaget om ändring i tillståndslagen icke bör genomförasutan erforderlig omarbetning och att det är angeläget att man fortsätter attöverväga andra former för hyresgästinflytande dels vid själva ombildningentill bostadsrätt och dels för kvarvarande hyresgäster efter dylik ombildning. Kommunenhar inhämtat yttranden av fastighetsnämnden och stadsjuristen. Fastighetsnämndenhar åberopat följande yttrande av : Kommittéförslagethar enligt bedömning flera fördelar. Dels garanteras kvarboendehyresgästers besittningsskydd och bytesrätt. Dels undanröjes effektivtnuvarande oklarheter vid rättstillämpningen. Dels motverkas bildandet avbostadsrättsföreningar som inte stöds av en majoritet av hyresgästerna. Enkonsekvens av förslaget torde bli att grundavgifterna blir högre ellerupplåningen ökar i de fall en eller flera hyresgäster inte vill blibostadsrättshavare. köper t.ex. fastighetsägaren ofta sådana andelar sommotsvarar hyresupplåtna lägenheter. Detta blir således omöjligt om kommittéförslagetgenomförs. Detta medför också att den ekonomiska planen blir merverklighetstrogen. behöver man inte i planen uppge vilkalägenheter som är bundna med hyresrätt. ,som i samband med framför allt tillståndsärendena kommit i kontakt medolägenheterna och oklarheterna med dubbelupplåtelser, anser attkommittéförslaget bör tillstyrkas. Förslaget är också rent principiellttilltalande genom att det omöjliggör två skilda nyttjanderätts-upplåtelser avsamma objekt. Det bör vidare anmärkas att kommittén i sitt kommande arbeteavser att belysa finansieringsfrågorna när inte alla hyresgäster blir medlemmari bostadsrättsföreningen. Promemorieförslagel.Fastighetskontoret har behandlat ett flertal tillståndsärenden som gällt"fastighetsägarbildade" bostadsrättsföreningars förvärv. Av deärenden som är avgjorda i hyresnämnd eller bostadsdomstol harfastighetsnämnden avstyrkt tillstånd i sex fall. Grunden för aystyr-kan har somregel varit att säljaren eller styrelseledamöter köpt flera lägenheter förvidareförsäljning (spekulation), att samrådet med hyresgäster har varitbristfälligt eller att kvarvarande hyresgäster får försvagat besittningsskyddoch bytesrätt. Isamtliga fall där fastighetsnämnden avstyrkt har hyresnämnden ellerbostadsdomstolen (1 fall) lämnat tillstånd. Bostadsdomstolen säger rakt ut attspekulationsvinster inte diskvalificerar för fillstånd. Problemet meddubbelupplåtelser tar domstolen över huvud taget inte upp. harbehandlat frågan i ett par ärenden och då menat att frågan inte är relevant förtillståndsprövningen och hänvisat till gällande lagstiftning. Prop.1980/81:148 85 Motbakgrund av bostadsdomstolens och hyresnämndens tillämpning av tillståndslagennär det gäller fastighetsägarbildade bostadsrättsföreningar finnerfastighetskontoret att det föreligger behov av en lagändring och tillstyrkerförslaget i departementspromemorian. Som framgått av bl.a. rapporter frånkommunstyrelsens utredning om fastighetshandeln tillämpas fillståndslagen överhuvud taget mycket milt, således ej bara i här berört avseende. I delrapport framhållerutredningen att av 24 ärenden somavstyrkts av en så gott som alltid enig fastighetsnämnd har hyresnämndenmeddelat avslag i endast 6 ärenden (5 ärenden avskrevs). Kontoret anser detdärför motiverat med en allmän översyn av kraven för tillstånd. Sammanfattning.--- Motbakgrund av erfaren heter i tillståndsärenden, såväl vad gäller olägenheter och oklarheter vid dubbla upplåtelser av bostadsrätt och hyresrätt som i fråga om spekula tionsförvärv av bostadsrättsföreningar, tillstyrker kontoret de framlagda förslagen. Med hänsyn fill att tillståndslagen över huvud taget tillämpas mih anser kontoret att kraven för tillstånd bör skärpas även i andra avseenden än när det gäller bostadsrättsföreningarnas förvärv. Deframlagda förslagen innebär en förstärkning av hyresgästernas ställning i falldå en fastighet förvärvas eller avses förvärvas av en bostadsrättsförening.Förslagen är vidare ägnade att motverka förvärv som sker i spekulationssyfte.Några tillämpningssvårigheter torde inte behöva uppkomma. För en smidigtillämpning av bestämmelsen att en bostadsrättsförening skall visa samtyckefrån flertalet hyresgäster i den fasfighet man förvärvar, synes det emellertidlämpligt att införa en föreskrift om att erforderlig utredning härom börbifogas redan i föreningens anmälan av förvärvet till kommunen. Sammanfattningsvisfår förslagen anses väl lämpade för lagstiftning, då man därmed på ett enkeltsätt uppnår syften som är angelägna. Kommunstyrelsenhar åberopat fastighetsnämndens och stadsjuristens yttranden samt följandeyttrande av borgarrådsberedningen: Denstora osäkerheten för dem som väljer att bo kvar som hyresgäster vidombildningar till bostadsrättsföreningar kan inte accepteras. De måstegaranteras samma rättsskydd som övriga hyresgäster. Likaså måste problemet medde fastighetsägarbildade bostadsrättsföreningarna stävjas. De är ofta tillkomnai rena spekulafionssyften. Borgarrådsberedningen delar därför helt desynpunkter som fastighetsnämnden fört fram. Motbakgrund av kommunens erfarenheter i tillståndsärenden, såväl vad gällerolägenheter och oklarheter vid dubbla upplåtelser av bostadsrätt och hyresrättsom ifråga om spekulationsförvärv av bostadsrättsföreningar, tillstyrkerborgarrådsberedningen de framlagda förslagen. Med hänsyn fill attfillståndslagen överhuvudtaget tillämpas milt, bör kraven för tillstånd skärpasäven i andra avseenden är när det gäller bostadsrättsföreningamas förvärv. 12a Reservation av de borgerliga ledamöterna i 1justitiedepartementets promemoria föreslås att bostadsrättsföreningar ej skallfå förvärvstillstånd om inte flertalet hyresgäster i fastigheten sam-7 1980181. 1980/81:148 86 De boende får därmed möjlighet att påverka prissättning ochfinansieringsvillkor, som bildandet av bostadsrättsföreningar i rentspekulativt syfte motverkas. Vi tillstyrker detta förslag. Med bostadsrättskommitténsförslag om förbud mot upplåtelse med bostadsrätt vid sidan av befintligahyresrätter såvida upplåtelse ej sker till hyresgästen, uppnås ett starkareskydd för de hyresgäster som inte önskar övergå till bostadsrätt. Samtidigtinnebär det såväl ekonomiska som praktiska svårigheter vid vissa ombildningar. Osäkerhetom rådande lagstiftning och därmed osäkerhet vad beträffar kvarboendehyresgästers rättsliga ställning i samband med ombildning till bostadsrättmåste motverkas. har i sitt arbete funnit anledning attföreslå åtgärder för att stärka de kvarboende hyresgästernas ställning. Vitillstyrker kommitténs förslag, men förutsätter att de finansiella problemenses över. Det är angeläget att förslagen inte i onödan försvårar bildandet avbostadsrättsföreningar. Det kan vidare finnas anledning att överväga huruvidaönskvärd förstärkning av hyresgästernas rättsskydd kan uppnås genomjusteringar i hyreslagen. 12b Särskilt yttrande av vpk-ledamoten i Detär bra att rättsskyddet ökar för hyresgäster i bostadsrättsföreningar. Dettainnebär inte att kommunisterna godkänner den pågående omvandlingenav hyresfastigheter till bostadsrättshus. Viär motståndare till denna utveckling eftersom den leder till ökadlägenhetsspekulation och ökad boendesegregation. Spekulationen i bostadsrättervisar helt klart nödvändigheten av en lagändring som innebär obligatoriskhembudsskyldighet och kontroll över överlåtelsepriserna. Kommunentillstyrker förslagen i både betänkandet och promemorian. Kommunenhar som sitt yttrande åberopat följande utlåtande av fasfig-hetsnämnden A. Delbetänkandet. Ettoavvisligt krav bör vara att de boende i princip bör ha frihet att välja om devill bo med hyresrätt eller bostadsrätt. Ett sådant val kan vara grundat påolika synsätt och förhållanden, bl. a. ekonomiska sådana. Med utgångspunkthäri är det av största vikt att de hyresgäster, som önskar kvarbo medhyresrätt, inte råkar i en oacceptabel situation genom ombildning tillbostadsrätt. föreslagna lösningen innebär förbud mot att ifråga om lägenhet,som innehas med hyresrätt, upplåta lägenheten med bostadsrätt till annan änhyresgästen eller fill hyresgästen och den som sammanbor med honom. Dettaskulle medföra, att det blir fastslaget, att kvarboende hyresgäst kommer attstå i direkt hyresförhållande till bostadsrättsföreningen och att därmedhyreslagsfiftningens bestämmelser om rättsskydd för hyresgäst i fullutsträckning kvarstår. Ettsådant resultat är enligt fastighetsnämndens mening tillfredsställande ochfasfighetsnämnden har ej något att erinra mot betänkandets förslag. 1980/81:148 87 fin ner det välbetänkt att uppställa villkor om samtycke från en majoritet av hyresgäster för att försäljningen skall få ske. delar departementets uppfattning att bestämmelser härom bör ha sin plats i lagen om förvärv av hyresfastighet m.m. Fråga uppkommer emellertid om det är tillräckligt med endast så många samtycken att enkel majoritet uppnås. Förfarandet motsvarar i princip tillvägagångssättet inom en redan bildad bostadsrättsförening. Det krävs för beslut i viktiga frågor kvalificerad majoritet. anser, att tre fjärdedelsmajoritet ifråga om samtycken till försäljning bör krävas. Härigenom erhålles även bättre förutsättningar för att undvika större uppsplittring på de båda upplåtelse formerna. Utformningen avtilläggsbestämmelser om samtycke från "flertalet hyresgäster ifastigheten" är i lagtekniskt hänseende ej invändningsfri. Efterordalydelsen skulle majoritetsberäkningen komma att ske med utgångspunkt iantalet personer i varje lägenhet fill vilka hyresupplåtelsen skett. Om dennaavser två eller eventuellt flera personer skulle envar av dessa få en röst.Detta torde knappast vara meningen. Det torde t. ex. ofta vara en tillfällighetom båda makarna eller endast en av dem står som hyresgäst. Riktigare torde varaatt antalet lägenheter, oavsett antalet hyresgäster i envar lägenhet, blirutslagsgivande vid en majoritetsberäkning. Bestämmelsen bör därför i denna del- med beaktande även av vad ovan sagts om kvalificerad majoritet - ändras till"hyresgästerna i minst tre fjärdedelar av lägenheterna ifastigheten". För att få fullgottunderlagsmaterial för kommunernas - eller i förekommande fall hyresnämndernasoch bostadsdomstolens - bedömning huruvida kravet på den kvalificerademajoriteten är uppfyllt, bör utfärdas tillämpningsbestämmelser om skyldighetatt fill ansökan om tillstånd foga uppgifter om hyresgäst- ochlägenhetsförhållanden. Kommunstyrelsenvill inledningsvis påpeka det angelägna i att man behandlar mbricerade ochliknande frågor med utgångspunkt från önskemålet att underlätta en övergångfrån hyresrätt till bostadsrätt när hyresgästerna så önskar. Bostadsrättskommitténsförslag gkr bl. a. ut på en ändring av bostadsrättslagen som innebär attkvarboendes besittningsskydd och hyresrätt stärks. Kommunstyrelsen ser det sommycket angeläget att så sker. Ett önskemål är att den erforderliga lagändringenkan träda i kraft möjligt. Lagändringen är dock sågjord att den enligt kommunstyrelsens mening försvårar bildandet avbostadsrättsförening i det fall inte samtliga (eller näst intill samtliga)hyresgäster är med på ombildningen. Genom att ej tillåta sido- ellerdubbelupplåtelse av bostadsrätter som ska förhyras av kvarboende hyresgästermåste bostadsrättsföreningen stå som ägare av dessa bostadsrätter. Ett sådantförfarande kommer att försvåra finansieringen i många fall och dessutominnebära att förutsättningarna för bildandet av föreningen helt kan förändrasunder processens gång - med följd att många som från böijan ställt sig positivafill att bilda en förening ändrar uppfattning på ett sent stadium. 1980/81:148 88 fall när det är fråga om ombildning av hyresrätter i det allmännyttigahyresbeståndet till bostadsrättsförening bör en ombildning kunna ske så att detallmännyttiga bostadsföretaget kan inträda som ägare av de bostadsrätter somskall hyras ut fill kvarboende hyresgäster. En annan ordning kommer attförsvåra en övergång till bostadsrätt i detta bestånd, som ju även är det heltdominerande bland hyreslägenheterna i landet. Om ett förbud motdubbelupplåtelser bedöms nödvändigt bör det alltså kompletteras med engenerell dispens när det gäller ombildningar från det allmännyttigabostadsbeståndet. Isammanhanget vill kommunstyrelsen passa pä att peka på några angränsandefrågor som i och för sig inte behandlas i här aktuellt förslag men som viförutsätter kommer att tas upp i andra delar av bostadsrättskommitténs arbete.