prop · G40358 · 1980-12-31 00:00:00 — Dessa författningarinnehåller inga regler som möjliggör fusion av kassorna. För alt de bådakassorna skall kunna slås samman krävs enligl kapilalmarknadsutredningensärskild lagstiftning. anser att del är en fördel omomorganisationen kan ske i den formen alt sekundäriånekassan genom fusionuppgår i . anser att de problemsom en fusion mellan kassorna medför med hänsyn lill obligationsinnehavarnasoch låntagarnas rättsställning bör kunna lösas pä motsvarande sätt som fusionenmellan slalshypotekskassan och (prop. 1980/81:58 22 1968: 153, BaU 1968:62, rskr 1968:370, SFS 1968:575-577och 652-655). har därför upprättat förslag till lagom fusion mellan och Skeppsfartens sekundäriänekassa. Det fätal remissinslanser, bl.a. riksbanksfullmäktige,riksgäldsfullmäktige, bankinspektionen, AP-fondens första, andra och Iredjefondstyrelse. m.fl., LO och slyrelsen i Svenska skeppshypotekskassanoch Skeppsfartens sekundäriänekassa, som berört frågan om en sammanslagning avkassorna tillstyrker ulredningens förslag. Fullmäktige i riksbank förutsätteralt de nuvarande borgenärerna vid en sammanslagning erhåller betryggandesäkerhet. I övrigl har remissinstanserna inle berört frågan om hur ensammanslagning skall gä till. Bankinspektionen erinrade om all inspektionen i sitlyttrande över varvskredit-utredningens belänkande föreslagit all skeppshypotekskassani likhet med andra kreditinstitut bör stå under inspektionens tillsyn. Kassornas organisation hade redan tidigare behandlats av varvskreditut-redningeni betänkandet (SOU 1975: 101) Fartygsfinansiering. Förslaget föranledde inte nägonåtgärd. 4 Förslag till sammanslagning av kassorna De båda kassornas verksamhet har varil till stort gagn försvenska rederier och för svenska varvsföretag. En sammanslagning av kassornabör ge slörre möjligheter till flexibel kreditgivning till fördel för svenskarederier och svenska varvsföretag. har som nämnts,föreslagit sammanslagningar av primär- och sekundärläneinstilul i flera fall.Den sålunda bildade kassan bör benämnas . Den nugällande lagen (1965: 139) om och Skeppsfartens sekundäriänekassabör ersättas med ny lag om . Sammanslagningen börske per . Genom sammanslagningen uppgår sekundäriånekassan i skeppshypotekskassanoch sekundäriånekassan upplöses ulan likvidation. Samtliga skulder ochtillgångar i sekundäriånekassan övertas av . Verksamheten bör i likhet med vad kapilalmarknadsutredningenföreslagit bedrivas enligt nuvarande riktlinjer. Utlåningen som baseras påupplåning på den svenska och pä den internationella kapitalmarknaden, bör hasom huvudsyfte all finansiera svenska rederiförelags inköp av nya fartyg.Kreditvillkoren bör anpassas till vad som gäller för de båda kassorna. Ellav syftena med sammanslagningen är all uppnå en ökad flexibilitet. Därför börden nya kassan få möjlighet att variera ullåningsräntan och övriga kreditvillkormed hänsyn fill det fartyg som finansieras, kreditrisken m. m. Verksamheten iden nya kassan bör liksom vara inriktad på långfristig finansiering avfartyg på en genomsnittlig risknivå som i huvudsak är densamma som f.n. Dettainnebär att den nya kassan bör kunna lämna lån inom av fartygels uppskaltningsvärde.Därtill bör gälla all farlygd för all fä användas som säkerhet bör vara högst15 år. Ulöver vad som hillills gällt bör även banktillgodohavandekunna pantförskrivas. Vidare föreslås i den nya lagen en höjning av kredilkapaciletengenom all relationen pä tio gånger mellan fonder och upplåningsrält bibehållsför den nya kassan i likhet med den nuvarande skeppshypolekskas- 1980/81:58 23 Delta kan göras ulan alt långivarnas intressen trädsförnär. Några föriuster har inte förekommit och riskerna för framtida föriusterkan förutses vara smä. Kassorna har numera belydande egna reserver. Lånlagarnassolidariska ansvar behöver inle vara större än vad som f.n. gäller för . Kapilalmarknadsutredningenföreslog en särskild lag om fusion som skulle reglera sammanläggningen. Dettamotiverades bl.a. med alt den nuvarande lagen saknar bestämmelser om fusion.Den föreslagna lagen innebar att regeringen gavs rätt all, efler hörande av denuvarande kassornas slyrelser förordna om fusion. Vidare föreslogs alt statenskulle slälla en särskild garanti genlemol långivare lill kassorna för förlustsom kan uppkomma på grund av fusionen. Med hänsyn till svärighelerna all definieradet statliga åtagandet p.g.a. en ev. garanti föresläs hår en annan lösning närverksamheten vid sekundäriånekassan överförs lill . Genomall den nya kassans reservfond och garanlifond lill en del reserveras för ev.framlida förluster på de lån som kvarstår vid lidpunkten för sammanläggningenbör långivarnas och länlagarnas iniresse ej trädas förnär. Denna reserveringbör kunna upplösas i takl med all länen återbetalas. Detta regleras iövergångsbestämmelserna lill den föreslagna nya lagen. De län som resp. kassaupptagit före fusionen bör även i framliden motsvaras av utlåning på de villkorsom gäller före fusionen. De garantiförbindelser ställt till sekundärlånekassansförfogande som garantifond bör överföras lill den nya kassan. I deltasammanhang har även gällande reglemente setts över. Förslag till förordning medreglemente för fogas till promemorian somunderbilaga 2. Ändringarna är främst av formell och redaktionell natur, bl. a.har reglerna om styrelsens sammansättning m. m. flyttats frän lagen lillreglementet. Bestämmelsen om kassornas placering av likvida medel harförenklats pä så säll alt del föreskrivs alt medlen skall göras räntebärandegenom placering på betryggande säll. Den avbankinspektionen väckta frägan om alt bör stå underinspektionens tillsyn skall enligl uttalande i prip. 1978/79: 165 (s. 161)behandlas i samband med en sammanslagning av de nämnda kassorna. Denna frågafår tas upp i en kommande proposilion. Sammanslagningen av kassorna föranleder även redaktionellaändringar i 53 § I mom. första slyckel d) kommunalskatlelagen (1928:320) och 2Si lagen (1974:922) om kredilpoliliska medel. Ändringen beslår i all orden"Skeppsfartens sekundäriänekassa" ulgår. 1980/81:58 24 UiiderhUaga I Förslag till Härigenom föreskrivs följande. 1 § har till ändamål allmedverka vid finansiering av rederiföretag här i riket genom alt lämna lån, huvudsakligen av långfristig karaktär, eller ikläda sig garanti för sådana län. Styrelse och revisorer m. m. 2 § Kassan förvaltas av en styrelse med säte iGöteborg. Regeringen bestämmer arvoden lill ledamöterna. 3 § För revision av styrelsens förvaltning och kassansräkenskaper utser regeringen ärligen två revisorer och suppleanter för dem. Regeringen bestämmer revisorernas arvoden. 4 § Kassansräkenskapsår är kalenderår. 5 § Låntagarnaskall beredas tillfälle att sammanträda för granskning av styrelsensförvaltning och kassans räkenskaper om nägon låntagare begär del. Sådan begäranskall framställas skriftligen hos slyrelsen före årel närmasl eflerdel år granskningen avser. Begärs sammanlräde enligt första slyckel, skall del genomstyrelsens försorg utsättas alt äga rum i före utgången av maj månadsamma år. 6 § Regeringen prövar styrelsens förvaltning. 7 8 Somgarantifond för kassans förbindelser ställer stålen till förfogande av fullmäktigei utfärdade garantiförbindelser på etl-hundrasexliosjumiljoner kronor. 8 8 Kassansbehållna årsvinst skall avsällas till en reservfond. Denna skall användas lillall läcka föriuster i kassans rörelse. 9 § Kassan anskaffar medel för sin verksamhet genom länmot obliga tioner eller genom annan upplåning. Sammanlagda belopp av kassans låneskuld och garantiförpliklelserfår inte uppgå till mera än tio gånger sammanlagda beloppet av kassans garanfi-och reservfonder. Motvärdet i svenska kronor av låneskuld eller garanliförplikldsei utländsk valuta skall beräknas på grundval av den vid be-räkningslillfälld päden svenska valutamarknaden noterade säljkursen för valutan ifråga. 10 § För lån från kassan skall vara ställd betryggandesäkerhet i form av inteckning i svenskt fartyg eller tillgodohavande hos eller borgen av staten eller bank. 1980/81:58 25 Inteckning skall ligga inom av det värde lillvilket slyrelsen uppskattar fartyget. Som säkerhet fär inte godtas inteckningi fartyg som är äldre än femton är. 11 § Lån skall lämnas , som inte fåröverstiga . Överstiger låndiden , skall kassan i regel utlämna länet all ålerbe- lalasgenom avbdalningar enligl faslslälld plan. 12 § Förfallotiden för län som kassan beviljar skallbestämmas så, att den är förenlig med villkoren för kassans förbindelser. Kassan skall vidare särskilt uppmärksamma att samma ellermed varandra i väsentlig ekonomisk intressegemenskap förbundna låntagare inleerhåller län i sådan omfattning, att fara för kassans säkerhet kan uppkomma.Med lån jämställs borgen och annan garanliförplikldse som kassan ingått förlåntagaren. 13 § Försämras säkerheten för ett lån väsentligt ellerfullgör en låntagare inte villkoren för sitt lån, får kassan uppsäga lånet till betalning eller . Kostnader för besiktning, värdering, inleckningsälgärdeller annan åtgärd betalas av låntagaren. Skadeslåndsskyldighel för styrelseledamöter och revisorer 14 § Styrelseledamöter som uppsåtligen eller av oaktsamhettillskyndar kassan skada svarar solidariskt för skadan. Harrevisorer mot bättre vetande lämnal oriktig uppgift i sin berättelse eller uppsåtligenunderlåtit alt göra anmärkning mol sådan uppgift i handling som de granskaleller visat oaktsamhet vid fullgörande av sitt uppdrag, svarar de solidarisktmot kassan för skada som uppkommer därav. 15 § Regeringen beslutar om likvidation och om förfarandetdärvid. In nan sådant beslul meddelas, skall styrelsen höras. Vidlikvidation skall kassans egna medel användas för alt fullgöra kassansförbindelser. För vad som därefter återstår av förbindelserna är låntagarnaansvariga i förhällande lill de vid likvidationsbeslutel obelalda kapilalbeloppenav sina lån från kassan. Kan en låntagare inte fullgöra sinbetalningsskyldighet är övriga låntagare hos kassan med samma fördelning ansvarigaför bristen. En låntagares ansvarighet får dock inle göras gällande till högrebelopp än som motsvarar av det vid likvidationsbeslutel obetaldakapitalbeloppet av hans län från kassan. Garanlifonden fär las i anspråk endasl i den mån delbehövs för att fullgöra kassans förbindelser sedan kassans egna medel blivitanvända och länlagarnas ansvarighet enligt andra styckei utnyttjats. Vad som återstår av tillgångar sedan skulderna harbetalats tillfaller slalen. 16 § Regeringen bemyndigas alt meddela föreskrifter förkassans verk samhet. Denna lag träder i kraft den då lagen(1965:139) om och Skeppsfartens sekundäriänekassaskall upphöra alt gälla. 1980/81:58 26 Genom den nya lagen uppgår Skeppsfartens sekundäriänekassai på sä sätt alt den förstnämnda kassan upplösesutan likvidation och alla dess tillgångar och skulder övertas av . För län som kassorna upptagit före den nya lagensikraftträdande skall, så länge sådant lån inle betalats åter, vid varje tidpunklfinnas pantförskrivna säkerheter enligt 9S den upphävda lagen. Sädan säkerhetfår inte användas för förbindelser som ikläder sig eflerden nya lagens ikraftträdande. Efler den nya lagens ikrafllrädande skall kassornas garanlifondertillsammans utgöra Svenska garantifond och kassornasreservfonder tillsammans utgöra Svenska reservfond. Efler den nya lagens ikrafllrädande skall en vissdel av reservfonden reserveras. Denna del får användas endasl för sådana ulgifleroch förluster som hänför sig lill de förutvarande kassornas verksamhei före ikraftträdandeloch lill vars läckande Svenska inkomsler inle förslår.Reserveringen skall göras för var och en av de förutvarande kassorna päföljande sätt. Del reserverade beloppet skall förhålla sig på samma säll tillden befintliga storleken pä läneskulden från kassans verksamhet före ikraftträdandelsom dess reservfond förhöll sig lill låneskulden vid ikraftträdandet. Efler den nya lagens ikraftträdande skall, för var och enav de förutvarande kassorna, av garantifonden reserveras belopp som.sammanräknade med vad som reserverats av reservfonden enligt föregäende stycke,molsvarar en tiondel respektive en sjättedel av de utestående förbindelser somhänför sig lill och sekundäriänekassans verksamhet föreden nya lagens ikraftträdande. Nämnda belopp får användas endasl för all infriasådana förbindelser. I fråga om lån som kassorna beviljat före den nya lagensikraftträdande gäller alltjämt 9- I2SS och I4§ andra stycket i deras äldrelydelse. Belräffande redovisning av kassornas verksamhei avseendeär 1980 gäller äldre bestämmelser. Regeringen meddelar de ylleriigare föreskrifler som behövsmed anledning av den nya lagens ikrafllrädande. 1980/81:58 27 Förordning med reglemente för Svenska 1 § Svenska styrelse beslår av sjuledamöter av vilka en skall vara ordförande och en vice ordförande. För styrelsens ledamöter finns högst sju suppleanter.Styrelsens ordförande, vice ordförande och övriga ledamöter samt suppleanter ulsesav regeringen för en lid av högsl . 2 § Slyrelsen lillsätler och entledigar verkställandedirektör och övriga tjänstemän saml bestämmer lönevillkor för dem. Styrelsen beslular om arbetsordning för egen del och om inslruklionför verkställande direktören och tjänstemännen med närmare föreskrifler omkassans förvaltning. 3 § Styrelsen prövar frågor om upplagande och beviljandeav län och om ställande av garanti. Styrelsen beslular om besiktning och värdering av fartygoch om arvode för sådan förrättning. 4 8 Styrelsen skall tillse all ell pantsatt fartyg i sinhelhet är kaskoförsäk- ral mol säväl totalförlust som partiell skada och kostnad lill minsl del värde lill vilket slyrelsen uppskattar fartyget. Styrelsen fär dock godta kaskoförsäkring avseende lägre värde, om skillnaden i värde täcks genom kaskointresseförsäkring. Styrelsen får medge all fartygsägaren står själv risk lill högst av del värde till vilket slyrelsen uppskattar fartyget. Styrelsen skall härutöver tillse all för farlygd finnsdels särskild försäkring, som i sedvanlig utsträckning bereder skydd som inteinnefattas i kaskoförsäkringen (protection and indemnity) mol denersättningsskyldighet som kan uppkomma för fartygets ägare, dels krigsförsärking. Slyrelsen fär besluta om yllerligare försäkring som slyrelsenanser behövlig. 5 8 I fräga omsåväl kasko- som kaskointresseförsäkring skall styrelsen tillse allförsäkringen gäller till förmån för kassan och all den medför räll fill kassanatt, även om dess fordran inte är förfallen, få betalt ur utfallandeförsäkringsbelopp framför fartygsägaren, om inte ägaren, vid partiell skada läterreparera fartyget eller på annat säll bereder kassan samma säkerhet som föreskadans inträffande. 6 8 Slyrelsen skalltillse att försäkringsgivaren gentemot kassan förbundit sig all iaktta allförsäkringen inle ändras eller upphör ulan kassans 1980/81:58 28 velskap och alt kassan får det rådrum som behövs för altsäkerställa sig före försäkringens upphörande. I övrigl skall för försäkring som avses i 4 § gälla sådanabestämmelser som föreskrivs i lagen (1927:77) om försäkringsavtal med denjämkning som slyrelsen finner påkallad av omständigheterna. 7 8 Kassan får inköptasädanl fartyg som pantsalls eller utmätts för kassans fordran, om det ärnödvändigt för all skydda fordringen. inköpl farlyg skall avyttras så snartdel kan ske utan förlust. 8 8 De'åligger slyrelsen all 1. föra kassanstalan i alla dess angelägenheter, 2. tillse allkassans säkerhet inle minskar genom vanvärd av pantsatt fartyg eller pä annatsätt, 3. tillse allkassans låntagare fullgör sina skyldigheter mol kassans i rätt lid och låtavidta behövliga åtgärder, om della inte sker, 4. tillse allkassans böcker och räkenskaper förs i föreskriven ordning och att säkerheteroch försäkringar vidmakthålls och förnyas i rätt lid, 5. ärligen föreden avge berältelse över kassans förvaltning och verksamhei under närmaslföregäende är, 6. tillse allchefen för industrideparlementet och lånlagarna i kassan ärligen före aprilmånads utgång tillställs styrelsens och revisorernas berättelser över kassansförvaltning och räkenskaper, 7. tillse alt inomi punkten 6 nämnd lid till varje låntagare sänds en förteckning över lånlagarnai kassan med angivande av kapilalbeloppd av varje låntagares lån vid utgångenav närmasl föregående är, 8. ombesörja attmedel som inflyter lill kassan och inte kommer lill användning ofördröjligengörs ränlebärande genom placering pä betryggande säll, 9. tillse all dengarantiförbindelse som utgör garantifond, av kassan utfärdade men inleutelöpande obligationer, blanketter till obligationer, länereverser medsäkerhet saml andra värdehandlingar hålls under betryggande förvaring ochvård. 9 8 Om kassan lar upp lån eller lämnar garanliförplikldsei utländsk valula, skall slyrelsen, 1. tillse allsumman av låneskuld och garantiförpliklelser i utländsk valuta, beräknad i motvärdeti svenska kronor enligl 9 § andra slyckel lagen (1980:000) om ,inte överstiger av skillnaden mellan del belopp, som enligl nämndalagrum ulgör högsta sammanlagda beloppet för kassans läneskuld ochgarantiförpliktelser, och del belopp till vilket kassans låneskuld och garantiförpliklelseruppgår, 2. besluta om lånfrån kassan i valula vari upplåning skett, 3. tillse attinteckning som ulgör säkerhet för lånet eller garantin lyder på belopp i denvaluta vari länet eller garantin har lämnats och bestämma del uppskattadevärdet av fartyget i samma valula. 10 8 Styrelsen sammaniräder pä kallelse av ordföranden säofta denne finner omständigheterna föranleda del. Till varje sammanlräde kallas samtliga ledamöter och, vid förfall, behövligt antal suppleanter. År verkställande direktören inte ledamot i slyrelsen.skall även han 1980/81:58 29 kallas lill sammanlräde. Verkställande direktören fårdärvid della i överläggningarna och framställa förslag och fä sin meningantecknad till protokollet men inte della i besluten. Sammanträde hälls iGöteborg, om inte särskilda skäl föranleder annat. 11 § Slyrelsen är beslutför när minst fem ledamöterär närvarande. Som styrelsens beslul gäller den mening som de flesta förenar sig om eller, vid lika röstetal, den mening som ordföranden vidsammanträdet biträdet. 12 S En ledamot istyrelsen eller verkställande direktören får inte delta i behandling av frågasom rör avlal mellan honom och kassan eller i vilken han annars har ellväsentligt iniresse. 13 § Vidstyrelsens sammanträde förs protokoll som justeras pä sätt styrelsen bestämmer. 14 § Styrelsen fårbemyndiga ledamöter och suppleanter i styrelsen saml verkställande direktörenoch annan befattningshavare hos kassan, minst tvä i förening, att tecknakassans firma. 15 § Styrelsen fåruppdra ål enskilda ledamöter i styrelsen eller befattningshavare hos kassanalt var för sig eller två eller flera i förening avgöra ärende eller grupp avärenden som inte är av sådan beskaffenhet alt prövningen bör ankomma på slyrelsen.Sådant uppdrag fär dock inle lämnas i fråga om utseende eller entledigande avverkställande direktör eller om upplåning, beviljande av lån eller ställande avgaranti. Styrelsen får själv pröva ärende utan hinder av lämnaluppdrag. 16 8 Slyrelsen skall bereda kassans revisorer tillfälleall när som helst inventera kassans tillgångar och all granska kassans böcker, räkenskaper och andra handlingar. Styrelsens förvaltningsberättelse skall överlämnas tillrevisorerna utan dröjsmål efler del all den har avgivits. 17 8 Revisorerna skall senast den avgerevisionsberättelse och utan dröjsmål överlämna den till styrelsen. Revisionsberättelse skall innehåll en redogörelse föromfattningen och resultatet av revisorernas granskning saml dl uttalande omanmärkning finns med avseende på förvaltningsberättelsen, de i denna upptagnaresultat- och balansräkningarna, styrelsens bokföring eller inventering av deunder dess förvaltning stående tillgångarna eller i övrigt belräffande styrelsensförvaltning. Finns anledning lill anmärkning, skall denna anges irevisionsberättelsen. Revisorerna skall i berälldsen meddela de erinringar somde anser påkallade. 18 8 Revisorerna fär lill sitl biträde anlita siffergranskareoch meddela anvisningar för dennes arbete. Siffergranskarens arvode bestäms av revisorerna eller, omstyrelsen begär det, av regeringen. Prop.1980/81:58 30 19 §Låntagarsammanträde enligl 5§ lagen (1980:000) om häller på fid och plats om styrelsen bestämmer. Varjelåntagare skall kallas lill sammanträdet i rekommenderat brev som skall sändas ulminst före sammanträdet. 1 kallelsen skall anges de ärenden som skallförekomma pä sammanträdel. 20 §Vid länlagarsammaniräde får ledamöterna och suppleanterna i sly relsen, verkställande direktören och revisorerna närvara och della i över läggningarna men inte i besluten. Styrelsensordförande, vice ordförande eller annan ledamot, verkställande direktören ochminst en revisor bör närvara vid sammanträdet. 21 8 Sammanträdet öppnas av deninom slyrelsen som slyrelsen har utsett till det. Därefter justeras röstlängdoch de röstberättigade länlagarna väljer ordförande för sammanträdd. 22 8 Varje låntagare som harfullgjort sin betalningsskyldighet lill kassan har rösträtt vid sammanträdet.En låntagare har en röst för varje påbörjat femliolusental av sitt obetaldalänebelopp hos kassan. Rösträtt för egen del eller på grund av fullmakt fårdock inte utövas av en låntagare för mer än en tiondel av hela det vid sammanlrädelantecknade röstetalet. 23 8 Omröstning sker öppet. Sombeslut gäller den mening för vilken de flesta rösterna avges. Vid lika röstetalgäller den mening som ordföranden vid sammanträdd biträder. Vidsammanlrädel förs protokoll genom slyrelsens försorg. 24 8Yttrande som låntagarna beslular vid sammanträde skall genom styrelsens försorg tillställas chefen för industrideparlementet senast efter sammanträdet. Dennaförordning träder i kraft den dä reglementet (1965:593) förSvenska och Skeppsfartens sekundäriänekassa skall upphöraatt gälla. Beträffanderedovisning, revision och låntagarsammanträdet avseende gälleräldre bestämmelser.