prop · G40324 · 1980-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1980/81:24 om förlängd tillämpningav allmänna prisregleringslagen (1956:236); Regeringenföreslår att antaga det förslag som har upptagits 1 bifogade utdragav regeringsprotokoll. Ipropositionen föreslås att tillämpningstiden för allmänna prisregleringslagen,som går ut , förlängs . Riksdagen1980/81. Prop.1980/81:24 2 Närvarande: slalsministern , ordförande, ochstatsråden , , , , , Åsling, Söder,Krönmark, , , , , , , , ,, , Proposition om förlängd tillämpning av allmännaprisregleringslagen (1956:236). Allmänna prisregleringslagen (1956:236; ändrad senast1973:301) aren beredskapslag som formellt är i kraft men som endast kan lillämpasi vissa särskilt angivna lägen. Har lagen satts i tillämpning ger denregeringen fullmakt att under vissa förutsättningar införa olika former avprisreglering. Förutsättningarna för tillämpning av lagen anges i I §.Denna paragrafs första och andra stycken avser fall av krig och krigsfara. Iparagrafens tredje stycke föreskrivs, all regeringen kan förordna omtillämpning av lagens bestämmelser om av annan orsak fara har uppkommit förallvarlig prisstegring inom riket på vikfigare varu- eller tjänsteområde.Sådant förordnande skall gälla för viss lid. högsl varje gång.Förordnandet skall underställas inom en månad eller, om intepågår, inom en månad från början av nästkommande . Om underställningenej sker eller inte från det underställningen skeddegodkänner förordnandet, är detta förfallet. Bestämmelser om formerna för prisreglering finns i 2-9 §§prisregleringslagen. Enligt 2 § kan regeringen eller myndighet som regeringenbestämmer föreskriva, att visst pris skall gälla som högslpris vid frivillig försäljningav viss förnödenhet eller frivilligt utförande av viss fiänsl. Högslpris färinte överskridas ulan tillstånd. Enligl 3 § kan vidare regeringen ellermyndighet som regeringen bestämmer förordna om stoppris på viss förnödenheteller fiänsl. Detta innebär all den som frivilligt säljer förnödenheten ellerfrivilligt utför tjänsten inte utan tillstånd får överskrida del pris vilkelhan tillämpade den dag som anges i förordnandet. om stoppris skallgälla , högst . Tiden kan förlängas, varje gång medhögst . Om ett gällande stoppris finnes Prop.1980/81:24 3 vara högre än som kan anses skäligt, kan föreskrifl meddelasom skälig sänkning av priset. I 3 a § behandlas s. k. prisutfästelse. Härmed förslås attnågon lill myndighet, som regeringen bestämmer, har gjort särskild utfästelseom del högsta pris som han skall tillämpa på förnödenhet eller tjänst eller i övrigtom ordningen för försäljning av förnödenhet eller utförande av tjänst. En sådanutfästelse får inle frångås utan myndighetens tillstånd. Enligt 3 b § kanregeringen eller myndighet som regeringen bestämmer föreskriva, att den somyrkesmässigt säljer viss förnödenhet eller yrkesmässigt utför viss tjänst inteulan tillstånd får höja sitt pris förrän efler del att han hosmyndighet har gjort anmälan om prishöjningen och skälen för denna. Tiden fårbestämmas lill högsl en månad. Enligt 4 S kan föreskrift meddelas om alt viss förnödenhetinte får säljas eller viss tjänst ulföras, om inle högstpris eller stopprisgäller för förnödenheten eller tjänsten. 5 § innehåller förbud mol s. k.prisocker. I 6 § finns bestämmelser som syftar till att hindra att enprisreglering kringgås genom kombinallonsavtal. 7 § ger regeringen möjlighetatt föreskriva ivängskar-tellisering. nyetableringskonlroll eller liknande. Enligl8 S får myndighet som regeringen bestämmer meddela särskilda föreskrifler omskyldighet alt anslå prisuppgifter och om skyldighet all sälja förnödenhet eflervikt eller mått i förpackningar som är märkta på visst sätt o.d. De ytterligareföreskrifter om varors utförande, förpackning m.m. som behövs för genomförandeav prisreglering meddelas enligt 9 S av regeringen. Lagens återstående paragrafer, 10-22 §S, innehåller slralfbestämmelserm,m. När någon bestämmelse i 2-9 S§ äger tillämpning, skall enligt I § sista styckeiäven motsvarande bestämmelser i 1022 S§ tillämpas. Allmänna prisregleringslagen är, med undanlag för vissabestämmelser, i tillämpning . Enligl nu gällandeförordning (1979: 1085) äger lagens 2-4, 6, 8 och 9 SS tillämpning till och medden . Förordningen är utfärdad med slöd av beslutden (prop. 1979/80:27, FiU 9, rskr 64). 1979/80:27 redovisas de prisregleringsålgärder somhade vidtagits fram till . Av redovisningen framgår attprisslopp då gällde för vissa subventionerade baslivsmedel, kaffe saml köksskåpoch garderobsskåp av trä. Vidare gällde skyldighet att förhandsanmäla prishöjningarpå särskilda varu- och tjänsteområden. Skyldigheten avsäg bl.a. vissa varorhänförliga till livsmedel och andra dagligvaror, byggnadsmaterial m, m,, massaoch papper, emballage av papper eller plast, bilreservdelar och blllillbehör,lantbruksmaskiner, oljeprodukter med undantag av sådana produkter somomfattades av högstprisregleringen, tidningar och tidskrifter, kläder, skor ochhuvudbonader samt läkemedel. På tjänsteområdet omfattades bl. a. reparationerav bilar och hushållsmaskiner, trycke-rlarbelen, restaurang- och annan serveringsverksamhel,frisör- och tvät-teritjänster samt befordran av gods med lastbil. Prop.1980/81:24 4 lering av vissa oljeprodukter, nämligen motorbensin, dieselbrännolja,lätt-diesel och eldningsolja 15. infördes prisstopp på tjänster somavsåg befordran av gods med lastbil i inrikes Qärrtrafik. Den 2 februari 1980upphävdes prisstoppet på kaffe. undantogs glödlampor, startbatlerier,dagstidningar och organisationslldskrifler från förhandsanmälningsskyldighet.Vidare begränsades den tidigare nämnda förhandsanmälningsskyldigheten i frågaom tryckeriarbeten till att avse endast tidningar och lidskrifter. infördes allmänt prisstopp som en del iett paket avsett att anvisa en väg ur den dä rådande konflikten påarbetsmarknaden. Det allmänna prissloppet tidsbegränsades t.o.m. den 9 maj 1980men förlängdes sedermera t. o. m. . återinfördes i allt väsentligt deprisregleringsbestämmelser som gällde vid det allmänna prisstoppets införandeden . Köksskåp och garderobsskåp, vilka produkter tidigare hadeomfattats av prisslopp, fördes dock in under förhandsanmälningsskyldighel. infördes prisslopp på spånskivor. Högstpriset på vissa oljeprodukter har höjts vid ettflertal tillfällen. upphävdes högslprisregleringen.Samtidigt undantogs de oljeprodukter, som omfattades avförhandsanmälningsskyldigheten, från denna skyldighet. beslöt regeringen att prisstoppet påköttvaror, ost, mjöl och bröd skall upphävas liksom ävenprisstoppet på spånskivor. De nu gällande bestämmelserna finns intagna i förordningen(1980:267) om prisstopp m.m. (ändrad senast 1980:751). som gäller t.o.m. den 16november 1980. Då prisstopp inle gäller utövar slatens pris- och kariellnämndenligt ett lämnat uppdrag från regeringen en intensivprisövervakning. För denna prisövervakning fastställde regeringen den 20 oktober1977 kompletterande riktlinjer. Dessa innebär följande. Nämnden skall övervakaoch försöka påverka prisutvecklingen så att nägra prishöjningar inte sker somkompensation för s. k. löneglidning. Prishöjningar som kompensation förförväntade kostnadsökningar är inte förenliga med kravet pä en stabilprisutveckling. Övervakningen skall därför inriktas på att förhindra sädanaprishöjningar. Dessutom bör övervakningen la sikte på all förhindraprishöjningar, avsedda att kompensera för minskad försäljningsvolym. Regeringen har i prop. 1980/81:20 om besparingar istatsverksamheten anmält all prisövervakningen inom vissa områden skall läggasom. Områden som vart för sig har liten betydelse för den allmännaprisutvecklingen eller som kännetecknas av en väl fungerande konkurrens ellersom under alla omständigheter är tekniskt sett mycket svårreglerade avses bliföremål för koncentrerade undersökningar när så bedöms lämpligt i stället fören 1980/81:24 5 mera löpande uppföljning. Regeringen kommer senare allföreskriva inom vilka varu- och tjänsteområden som prisövervakningen skall hadenna . I detta sammanhang villjag uppehålla mig något närmare vidden förändring i prisregleringen som har genomförts belräffandebaslivsmedel. Prisstoppet på baslivsmedel infördes 1 huvudsak den Ijanuari 1973. Regeringen genomförde 1 vissa förenklingar avden då gällande ordningen. Därvid undantogs en del varor från prisstoppet. Somjag nämnde kommer köttvaror, ost, mjöl och bröd att undantas frånprisstoppet. För de varor som sålunda undantas från det långvariga prisstoppetkommer i stället alt gälla förhandsanmälningsskyldighet. Inom basllvsmedelsområdelomfattar prisstoppet därigenom endast mjölk och filmjölk. Enligt min uppfattning blir långvariga prisslopp lätt tillnackdel för konsumenterna i form av slelbenthet i prissättningen och en minskadkonkurrens. Risken ökar också för att kostnaderna vältras över på andra varorsom inte är underkastade prisstopp. De berörda åtgärderna som harvidtagits inom baslivsmedelsområdet skall ses mol denna bakgrund och motintresset av att vilja öka Investeringsviljan inom baslivsmedelsbranschen. Mankan inte heller bortse från de nackdelar som långvariga prisstopp medför 1 formav ökad administration för såväl myndigheter som enskilda. Genom attstoppriserna är individuella växlar priserna från butik till butik, vilkel frånkontrollsynpunkl är besvärligt. På dagtigvamområdet i stort infördes under är 1978 förhandsanmälningsskyldighel.Enligt min mening fungerar denna ordning bättre än ett långvarigt prisstopp ochkan lillämpas så länge sådana speciella inflationsdrivande krafter finns, somalls kan bemästras med prisreglerande ingrepp. Jag vill i det här sammanhanget också erinra om det arbetesom bedrivs av prisregleringskommittén (H 1975:06). Kommittén har den allmännauppgiften all klarlägga huruvida de prisregleringsålgärder som har vidtagitsoch den prisövervakning som har bedrivits har haft åsyftadverkan. Kommittén väntas komma alt redovisa resultatet av sitt arbete /81. Riskerna för fortsatta kraftiga prisstegringar ärpåtagliga. Kostnadsstegringarna spelar här en stor roll. Så länge vi inte haren sådan löpande förbättring i vårt relativa konkurrensläge gentemot utlandet,som kan möjliggöra att kronans värde gentemot andra valutor stiger, kommer viockså alt utsättas för att utländska prisstegringar slår Igenom i . Jagbedömer emellertid att del också finns risk för andra slag av prishöjningar somkan bemästras genom prisreglerande åtgärder som avses i allmännaprisregleringslagen. Med hänvisning till vad jag nu har anfört förordar jag alttlllämpningsli-den för allmänna prisregleringslagen förlängs med ytterligare ellår. En sådan förlängning kräver godkännande. 1980/81:24 6 Jaghemställer således att regeringen föreslår attgodkänna att regeringen förordnar om fortsatt tillämpning av 2-4. 8 och 9 SSallmänna prisregleringslagen (1956:236) den 21 december 1980-den 20december 1981, Regeringenansluter sig lill föredragandens överväganden och beslutar alt genom propositionföreslå alt antaga det förslag som föredraganden har lagt fram.