prop · G40390 · 1980-12-31 00:00:00 — Avgifter som en innehavare av enreaktor betalat in får användas för att ersätta reaktorinnehavaren för hanskostnader för åtgärder som avses i 1 S med den begränsning som följer av 5 §första stycket andra meningen och för att bestrida statens kostnader föråtgärder enligt I och 2§§ hänförliga till reaktorn eller förenade med bränslesom använts i reaktorn." Förslaget till omformulering av 8och 9 §§ föranleder att viss justering av förevarande paragraf bör göras. Detföreslås att paragrafen gives följande lydelse: "Frågor om kompletterandeforsknings- och utvecklingsverksamhet, övervakning och kontroll av slutförvar,utlåning till reaktorinnehavaren av inbetalade avgifter och villkoren försådant lån saml användande av inbetalade avgifter prövas av regeringen ellermyndighet som regeringen bestämmer." Prop.1980/81:90 Bilagal Industridepartementet 641 Skyldigheten enligt förevarande paragraf att lämnatillträde till anlägg ningar m. m. kan ej antagas avse annat ändamål än det för vilket reaktorin nehavaren skall lämna upplysningar och tillhandahålla handlingar och som anges i den tidigare delen av paragrafen. I förtydligande syfte föreslås att regeln om skyldighet att lämna tillträde tages upp i en särskild andra mening som kan inledas på följande sätt; "I den mån det behövs för angivna ändamål skall reaktorinnehavaren på anfordran även lämna tillträ de till etc.-- ." 42 1980/81. Prop.1980/81:90 Bilagal Industridepartementet Lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370) Härigenom föreskrivs att punkt I b av anvisningarna till41 § kommunalskattelagen (1928: 370) skall ha nedan angivna lydelse. Företag, som driver kärnkraftsanläggning, får avdrag för belopp som i räkenskaperna för beskattningsåret avsätts för att täcka företagets utgifter för framtida hantering av utbränt kärnbränsle, radioaktivt avfall o. d. Avdrag medges dock endast för den del av hanteringsutgifterna som belöper på den verksamhet som bedrivits under beskattningsåret eller tidigare. Regeringen eller efter regeringens bemyndigande utfärdar föreskrifter för beräkning av avdraget. Medgivet avdrag skall återföras till beskattning nästföljande beskattningsår. Företag, som driver kärnkraftsanläggning,får avdrag för belopp som i räkenskaperna för beskattningsåret avsätts föratt täcka företagets utgifter för framtida hantering av utbränt kärnbränsle,radioakfivt avfall o.d. Avdrag medges dock inte för hanteringsutgifter sombelöper på verksamhet som bedrivs efter beskattningsårets utgång och inteheller för hanteringsutgifter för vilka företaget kan påräkna ersättningenligt 9 § lagen (1981:00) om finansiering av framtida utgifter för använtkärnbränsle m.m. Regeringen eller efter regeringens bemyndigande riksskatteverketutfärdar föreskrifter för beräkning av avdraget. Medgivet avdrag skallåterföras till beskattning nästföljande beskattningsår. Vad i föregående stycke sagtsgäller även i fråga om företag, som icke driver kärnkraflsanläggning, såvidaföretaget mot förskottsbetalning åtagit sig att svara för framtida utgifter förhantering av utbränt kärnbränsle, radioakfivt avfall o. d. Denna lag träder i kraft den 1 juli1981 och tillämpas första gången vid taxering. 1980/81:90 Bilagal Industridepartementet 643 Lagom ändring i lagen (1973:1216) om särskild beredskapsavgift för oljeprodukter Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (1973; 1216) omsärskild beredskapsavgift för oljeprodukter' skall ha nedan angivna lydelse. 2 S- Särskild beredskapsavgift utgår Särskild beredskapsavgift utgår för bensin med för liter för bensin med för liter och för motorbrännolja, eldningsol- och för motorbrännolja, eldningsol ja och bunkerolja med sextiosex ja och bunkerolja med åttionio kro- kronor för kubikmeter. nor för kubikmeter. Dennalag träder i kraft den . Senaste lydelse av lagens rubrik 1975: 275. Senaste lydelse 1980: 1083. 1980/81:90 Bilagal Industridepartementet 644 Lagom ändring i lagen (1978:160) om vissa rörledningar Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1978:160) omvissa rörledningar skall ha nedan angivna lydelse. Rörledning för transport av Rörledningför transport av fiärr- råolja, naturgas eller produkt av värme, råolja, naturgas eller pro- råolja eller naturgas eller av annan dukt av råolja eller naturgas eller av vätska eller gas som är ägnad att annan vätska eller gas som är ägnad användas som bränsle får ej utan att användas som bränsle får ej utan särskilt tillstånd (koncession) fram- särskilt tillstånd (koncession) fram dragas eller begagnas. dragas eller begagnas. Koncessionkräves icke för ledning som 1. hareller avses få en längd av högst , 2. huvudsakligen skall nytttjas för tillgodoseendeav enskilda hushålls behov eller 3. uteslutande skall nyttjas inom hamn- ellerindustriområde. Regeringen får i visst fall medge undantag från koncessionsplikt. Dennalag träder i kraft . Prop.1980/81:90 Bilaga 1 Industridepartementet Bihang J 6 Förslag till Lag om ändring i lagen (1942:335) om särskildaskyddsåtgärder för vissa kraftanläggningar m. m. Härigenom föreskrivs att 2 och 12 §§ lagen (1942:335)' omsärskilda skyddsåtgärder för vissa kraftanläggningar m. m. skall ha nedanangivna lydelse. Med anläggning, som i 1 § sägs, avses 1) elektrisktkraftverk, som är avsett för generatoreffekt av minst tjugofemtusenkilovoltampére; 2) anläggning förfillgodogörande av vattenkraft genom vattenreglering, om vattenmagasinet äravsett att rymma ; 3) elektrisk ledning,som är avsedd för spänning av minst tvåhundra kilovolt mellan två ledare; 4) transformator-eller kopp-lingsstafion, vilken är avsedd för spänning av minst sjuttiokilovolt mellan två ledare och en genomgångseffekt av minst tjugofemtusenkilovoltampére; samt 5) rörledning förvilken kräves koncession enligt lagen (1978:160) om vissa rörledningar. Med anläggning, som i 1 § sägs, avses 1) elektrisktkraftverk, som är avsett för generatoreffekt av minst tjugofemtusenkilovoltampére; 2) anläggning förtillgodogörande av vattenkraft genom vattenreglering, om vattenmagasinet äravsett att rymma ; 3) elektriskledning, som är avsedd för spänning av minst tvåhundra kilovolt mellan tvåledare; 4) transformator-eller kopplingsstation, vilken är avsedd för spänning av minst sjuttiokilovolt mellan två ledare och en genomgångseffekt av minst tjugofemtusenkilovoltampére; samt 5) rörledningför vilken krävs koncession enligt lagen (1978:160) om vissa rörledningar, dockej rörledning för transport avfiärrvärme. Mål om tillstånd enligt vattenlagen (1918:523) tillanläggning, som under 2 § 1) eller 2) sägs, eller till väsentlig ombyggnad,ändring eller utvidgning av sådan anläggning må ej avgöras med mindrekrigs-skyddsnämndens utlåtande föreligger. Mål om tillstånd enligt vattenlagen (1918:523) tillanläggning, som under 2 § 1) eller 2) sägs, eller till väsentlig ombyggnad,ändring eller utvidgning av sådan anläggning må ej avgöras med mindrekrigs-skyddsnämndens utlåtande föreligger. ' Lagen omtryckt 1978:163. 43 1980/81. Prop.1980/81:90 Bilagal Industridepartementet Vad i första stycket är stadgatgäller ock ärende angående tillstånd enligt 2 § lagen (1902:71 s. 1), innefattandevissa bestämmelser om elektriska anläggningar, till utförande av elektriskledning som under 2 § 3) i denna lag sägs samt ärende angående koncessionenligt lagen (1978: 160) om vissa rörledningar. Vad i första stycket är stadgatgäller också ärende angående tillstånd enligt 2 § lagen (1902; 71 s. 1),innefattande vissa bestämmelser om elektriska anläggningar, till utförande avelektrisk ledning som under 2 § 3) i denna lag sägs samt ärende angåendekoncession enligt lagen (1978; 160) om vissa rörledningar, dock ej om ärendetavser rörledning för transport av fiärr- Denna lag träder i kraft den . 1980/81:90 Bilagal Industridepartementet 647 Lag om ändring i lagen (1902:71 s. 1), innefattande vissabestämmelser om elektriska anläggningar Härigenom föreskrivs alt 15 § lagen(1902:71 s.l), innefattande vissa bestämmelser om elektriska anläggningar skallha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 15§' Regeringen bemyndigas att med- Regeringen bemyndigas alt med dela föreskrifter som angår elek- dela föreskrifter trisk anläggning, anordning som är 1) som angår elektrisk anlägg- avsedd att anslutas till sådan an- ning, anordning som äravsedd att läggning, elektrisk materiel eller anslutas till sådan anläggning, elektrisk installation. elektrisk materiel eller elektrisk in- 2) om avgifter för ansökningar iärenden enligt denna lag eller enligt föreskrifter, som meddelats med stöd avdenna lag. Regeringen får överlåta åtförvaltningsmyndighet att meddela föreskrifter som avses i första stycket. Denna lag träder i kraft . Senaste lydelse 1975:68. Prop.1980/81:90 Bilagal Industridepartementet 648 Lag om ändring i lagen (1977:439) om kommunalenergiplanering Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1977:439) om energiplanering dels att nuvarande3 och 4 §§ skall betecknas 4 respektive 5 §, dels att nya 5 respektive 7 §skall ha nedan angivna lydelse, dels att i lagen skall införas en ny paragraf,3 §, av nedan angivna Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse I varje kommun skall det ftnnas enaktuell plan för att minska oljeanvändningen i kommunen. Planen beslutas av kommunfullmäktige. 5 §' Fullgöres ej uppgiftsskyldighet Fullgörs ejuppgiftsskyldighet en- enligt 3 §, får vid vite ligt4 §, får vid vite kalla den uppgiftsskyldige till över- kalladen uppgiftsskyldige till över läggning med kommunen, om den- läggning medkommunen, om den na begär det. na begär det. 7 J Kommun är skyldig att på begä-Kommun är skyldig att på begäran av myndighet som regeringen ran av myndighetsom regeringen bestämmer lämna myndigheten bestämmer lämna myndighetenuppgifter om fullgörandet av kom- uppgifter om fullgörandet av kommunensskyldighet enligt / eller2 §. munens skyldighet enligt /, 2 eller Denna lag träder i kraft . Förutvarande 5 § upphävd genom 1980: 242. Prop.1980/81:90 Bilagal Industridepartementet 649 Gmndenheten för energi enligt detinternationellt fastställda Sl-systemet är joule (J). Ännu används dock iSverige ofta enheterna kalorier (cal) och wattimmar (Wh). Både kalorier ochwattimmar används som beteckning för värmemängd. Wattimmar används sombeteckning för elenergimängd. 1000 Wh = 1 kWh = 3600000 J = . Bränslen mäts i regel i vikt ellervolym, vilket från jämförelsesynpunkt kan vara opraktiskt. Värmevärdet, dvs.energiinnehållet per vikt- eller volymenhet är olika för olika bränslen.Bränslemärigden anger man därför ofta genom att referera till den kvantitet avett bränsle som motsvarar samma energiinnehåll. Vanligtvis används därvidenergiinnehållet i olja, ton-olje-ekvivalent (toe). Effekt är energi per fidsenhet, dvs. energi = effekt xfid. Ett kraftverks eleffekt mäts i watt(eller mulfiplar därav). Även värmeeffekt kan mätas i watt. Mulfipelenheter erhåller man genom att kombinera enheten med ett prefix, varvid enheten multipliceras med en viss talfaktor (tiopotens). k (kilo) = 10 = 1000 M(mega) = lO* = 1000000 G (giga) = 10' = lOOOOOOOOO T (lera) = lO' = 1000000000000 P (peta) =10"= 1000000000000000 Enheter och beteckningar för skogsbränslen mf = m-* fast mått (virkets volym vid fast massa) msk = skogskubikmeter (avser volymen av hel trädstaminkl. bark) TS = tortsubstans Följande samband gäller mellan de ienergiförsörjningssammanhang vanligaste enheterna; 1 PJ = =0,0239 Mtoe = 3,6 PJ = 0,0860 Mtoe lMtoe= 41,87 PJ= 1GJ =277,8 kWh = 0,0239 toe Itoe = 41,87 GJ= 11630 kWh Prop.1980/81:90 Bilaga 1 Industridepartementet 650 1fat olja =158,981 1fat per dag (eng. bpd) = ca Ungefärligaomräkningsfaktörer mellan vissa energibärare Råolja 1 Mton = 1,16 Mm = = 42 PJ Lätteldningsolja I Mton = 1,20 Mm'' = = 43 PJ Tung eldningsolja 1 Mton =1,06 Mm = = 41 PJ Naturgas 1Gm' = = 34 PJ Kol 1 Mton = = 25-30 PJ Skogsbränsle 1Mton TS = 5-5,= 18-20 PJ (fukthalt) 1 Mton =2,= 9-11 PJ Motorbensin , 1Mton =1,37 Mm' = = 43 PJ Metanol 1Mton = 1,27 Mm'= = 21 PJ Etanol I Mton = 1,27 Mm' = = 29 PJ Iblandmarkeras energiformen med ett index: Följande index används: Elektrisk energi;e eller el Värme (termisk energi): th eller v Prop.1980/81:90 Bilagal Industridepartementet 651 Innehåll 1 Inledning ................................................................... I 2 Deninternationella bakgrunden ................................ 6 2.1 Energipolitik i ett internationelltperspektiv ......... 6 2.2 Internationellautvecklingstendenser .................. 6 2.2.1 Allmänt ....................................................... 6 2.2.2 I-länderna .................................................. 7 2.2.3 (exkl. OPEC) .............................. Il 2.2.4 och ................................. 13 2.2.5 OPEC ........................................................ .. 13 2.2.6 Den globala energisituationen påsikt ....... ... 15 2.3 Internationellt energisamarbete ........................... 17 3 Den ekonomiskabakgrunden .................................... ... 22 4 Energihushållning ...................................................... 32 4.1 Energianvändningens struktur ochutveckling ..... 32 4.2 Energihushållningsprogram - mål ochmedel ....... 36 4.2.1 Principer och inriktning ..:........................... 36 4.2.2 Styrmedel .................................................. .. 39 4.2.3 Energibeskattningen ................................ .. 51 4.2.4 Sammanfattning .......................................... .. 54 4.3 Energihushällningsprogram för industrin .............. .. 54 4.3.1 Nuvarande energianvändning .................... 55 4.3.2 Hittillsvarande åtgärder förenergihushållning 56 4.3.3 Program förindustrins energihushållning 65 4.3.4 Energibehov ..................... 76 4.4 Energihushållningsprogram för bostäder, service m.m 78 4.4.1 Nuvarande energianvändning ................... 79 4.4.2 Byggnader.................................................... .. 80 4.4.3 Övrigt ....................................................... 82 4.4.4 Energibehov .................... 90 4.5 Energihushållningsprogram för transportsektorn .. 92 4.5.1 Nuvarande energianvändning .................... 92 4.5.2 Program förenergihushållning inom transportsektorn under 1980-talel 93 4.5.3 Energibehov är 1985 och 1990..................... 102 4.6 Energibehovet ................................... 103 4.6.1 Energiprognostill ......... 103 4.6.2 Utvecklingstendenserefter .......... 106 5 Energitillförsel ........................................................... 109 5.1 Sammanfattning avenergitillförsel ...................... 109 5.2 Mål för oljeimporten ............................................ 113 5.3 Energistatistik ....................................................... 114 6 Program föroljeersättning ........................................ 117 7 Bränslen ..................................................................... 125 7.1 Förutsättningar förbränslepolitiken ................... 125 7.2 Olja .................................................................... 134 7.2.1 Den internationella oljemarknaden ........... 134 7.2.2 Den svenska oljemarknaden ..................... 139 7.2.3 Oljemarknadsgruppens promemoria ......... 143 Prop.1980/81:90 Bilagal Industridepartementet 652 7.2.4 Riktlinjer för den statligaoljepolitiken ....... 145 7.2.5 Höjning av avgiften tilloljeprospektering . 7.2.6 Höjning avramen för statlig garanti för oljeutvinning m.m 154 7.3 Naturgas ............................................................. 156 7.3.1 Internationell bakgrund ............................. 156 7.3.3 Pågående verksamhet i ................ 159 7.3.4 Naturgasens roll ienergiförsörjningen ........ 161 7.4 Kol ....................................................................... . 163 7.4.1 Framtida kolanvändning i .............. 163 7.4.2 Miljöaspekter ........................................... . 167 7.4.3 Riktlinjer för kolförsörjningen ....................... . 173 7.4.4 Forskning och utveckling.............................. . 179 7.4.5 Sammanfattning .......................................... 181 7.5 Inhemska bränslen ............................................... 181 7.5.1 Skogsenergi och torv ................................. . 181 7.5.2 Energiskog ................................................. 192 7.5.3 Övriga inhemska bränslen ......................... . 193 7.5.4 Forskning och utveckling.............................. . 195 7.5.5 Sammanfattning .......................................... 196 7.6 Uran ................................................................... 196 7.6.1 Riktlinjer för uranförsörjningen .................. 196 7.6.2 Upparbetning ............................................ . 202 7.6.3 Internationelltsamarbete och kontroll av klyvbart material 203 7.7 Alternativa drivmedel .......................................... . 204 8 Värmeförsörjning ....................................................... . 221 8.1 Inledning ............................................................. . 221 8.2 Lag om utförande aveldningsanläggningar för fast bränsle 224 8.3 Fjärrvärme ......................................................... . 226 8.3.1 Inledning .................................................. . 226 8.3.2 Fjärrvärmesyslemensförsörjning med bränslen .... 230 8.3.3 Finansiering avIjärrvärmeutbyggnader....... 233 8.3.4 Industriellspillvärme ................................. 234 8.3.5 Storstädernasvärmeförsörjning ................ . 235 8.3.6 Sammanfattning .......................................... . 246 8.4 Fjärröverföring av hetvatten ............................... . 247 8.5 Elvärme .............................................................. . 249 8.6 Värmepumpar ........................................................ . 256 8.7 Solvärme ............................................................. . 259 8.7.1 Inledning .................................................. . 259 8.7.2 Sol 85-programmet .................................... . 261 8.7.3 Åtgärder för ett ökatsolvärmeutnyttjande . 8.7.4 Styrmedel för att främjasolvärmeinlroduktion 264 8.7.5 Solmätningsverksamhet vid Sverigesmeteorologiska och hydrologiska institut 267 8.7.6 Samordning av solvärmeprogrammet ........ . 267 8.8 Övrig enskild uppvärmning .................................. . 268 8.9 Industrins värmeförsörjning .................................. . 269 9 Elförsörjning ............................................................... 271 9.1 Inledning ............................................................ 271 9.2 Elanvändningspoliliken .......................................... 272 1980/81:90 Bilagal Industridepartementet 653 9.3 Vattenkraft ............................................ . 275 9.4 Kärnkraft ................... ........................... . 286 9.5 Övrig kondenskraft ................................... . 288 9.7 Industriellt mottryck ................................. 293 9.8 Vindkraft ............................................... 293 9.9 Planering för ersättandekraftproduktion ......... 296 9.10 Kraftöverföring ocheldistribution ................ 298 10.1 Kärnsäkerhetsarbetetsutveckling i ... . 304 10.2 Utvecklingen på kärnsäkerhetsområdetefter haveriet vid kärnkraftreaktorn 2 .............................................................. 306 10.2.1 Vidtagna åtgärder efterhaveriet vid kärnkraftreaktorn 2 306 10.2.2 m.m.......... 308 10.2.4 Utgångspunkter för ochställningstagande till kärn-säkerhetsarbetet inom ramen för det svenska kärnkraftprogrammet........................... 310 10.3.............................................................. Använtkärnbränsle och radioaktivt avfall från kärnteknisk verksamhet ............................................ 314 10.3.1 Allmänt............................................. 314 10.3.2 Utredning om kärnkraftensradioaktiva avfall, organisations- och finansieringsfrågor 316 10.3.3 Ansvarsfördelning ochorganisation ........ 317 10.3.4 Lag om finansiering av framtidautgifter för använt kärnbränsle m.m 323 10.3.5 Vissa riktlinjer för denframtida verksamheten rörande hantering av använt kärnbränsle och radioaktivtavfall från detta ................ 327 11 Myndighetsorganisationeninom energiområdet 329 11.2 utredningar.................................... . 334 11.3 Principiell utformning av myndighetsorganisationen inom energiområdet 337 11.4 Uppgifter för statensenergiverk och övriga organ inom energiområdet 340 11.4.1 Planering ochutredningsverksamhet som underlag för politiska beslut 340 11.4.2 Forskning och utveckling...................... 346 11.4.3 Introduktion ochkommersialisering av teknik som snabbt kan ersätta olja eller spara energi 350 11.4.4 energiplanering..................... 351 11.4.5 Information och utbildning .................. 354 11.4.6 Råd, riktlinjer ochtillståndsfrågor ......... 356 11.4.7 Resursbehov och konsekvenserför befintliga myndigheter 357 11.4.8 Lokalisering ................................. . 358 12 Kommunernai energipolitiken 359 12.1 Utgångspunkter ...................................... . 359 12.2 Planeringsläget ........................................ 361 12.3 Förändringsförslag...................................... . 362 12.4 energiplanering föratt minska oljeberoendet .. 368 Prop.1980/81:90 Bilagal Industridepartementet 654 Kraftstationer m.m........................................... 377 14 Övrigaanslagsfrågor för /82 415 Tionde huvudtiteln ...................................................... 415 Jordbrukets rationalisering m. m............................... . 415 Bidrag lill trädgårdsnäringens rationalisering, m.m. ... 415 Fjortonde huvudtiteln .................................................. 416 Energi m. m............................................................... . 416 : Förvaltningskostnader ... 418 Kostnader för vissa nämnder ......................... 425. Utbildning och rådgivning m. m. för att sparaenergi .. 426 Främjande av landsbygdens elektrifiering .... . 430 Åtgärder för hantering av radioaktivt avfall .. . 432 Medelstillskott till Svenska 433 ElO. Solmålning vid meteorologiska och hydrolo giska institut .......................................................... . 434 Lån till förprojektering av naturgasledningar m.m. 435 Ersättning för försenad idrifttagning avkärnreaktorer . Visst internationellt energisamarbete .......... . 437 Län till aktieteckning m.m. i Svenska .. 437 15 Forskningoch utveckling inom energiområdet m.m 444 15.1 Inledning och översikt ........................................... 444 15.2 Huvudprogram Energiforskning ........................... 446 15.2.1.................................................................... Nuvarandeverksamhet 446 15.2.1.1 Energiforskningsprogrammet 1978/79 1980/81 446 15.2.1.2 Angränsade insatser .................... 449 15.2.1.3 Energiforskning i andra länder,internafionellt samarbete 450 15.2.2.................................................................... Redovisadeförslag 452 15.2.2.1 DFE:s förslag fillenergiforskningsprogram 1981/82-1983/84 452 15.2.2.2 Allmänna remissynpunkter på DFE:sförslag , 454 15.2.2.3 Anslagsframställningar avseende /82 455 15.2.3.................................................................... Treårsprogram1981/82-1983/84 457 15.2.3.1 Övergripande mål och riktlinjer m.m 457 15.2.3.2 Allmänna avgränsningar ................. 459 15.2.3.3 Avvägningar inom huvudprogrammet ... 462 15.2.3.4 Programstruktur m.m. ................ 464 15.2.3.5 Medelsram och finansiering förtreårsperioden /82-1983/84 466 15.2.3.6 Energianvändning i industriellaprocesser m.m 468 15.2.3.7 Energianvändning för transporteroch samfärdsel 476 15.2.3.8 Energianvändning för bebyggelse .. 483 Prop.1980/81:90 Bilagal Industridepartementet 655 15.2.3.9 Energitillförsel ............................ . 492 15.2.3.10 Allmänna energisystemstudier ..... 507 15.2.3.11 Energirelaterad grundforskning ... 509 15.2.3.12 Internationellt samarbete m. m...... . 510 15.2.3.13 Sammanfattning ............................. 513