prop · G403170 · 1980-12-31 00:00:00 — om ändring i vallagen (1972:620), m. m.; Regeringen föreslår alt anta de förslag som harlagils upp i bifogade utdrag av regeringsprotokoll. I propositionen föreslås ändringar i vallagstiftningen pågrundval av betänkandet Översyn av vallagen 2, som har avlämnats av 1978 årsvallagskommitté. I syfte att garantera kommunerna ett avgörande inflytandepå valkretsindelningen föreslås att beslutanderätten i ärenden omvalkretsindelning skall decentraliseras från länsstyrelserna lillkommunfullmäkfige. Vidare föreslås all skyddet för registreradepartibeteckningar skall stärkas. Bland övriga förslag kan nämnas de som gällervalkretsindelningen, valmaterialel och sammanräkningsförfarandet vid de kyrkhgavalen. För atl snabbare få fram valresultatet i dessa val föreslås bi. a. nyarutiner för poströsträkningen. De nya reglerna föreslås träda i kraft föralt kunna lillämpas vid val. 1 1980/81. 1980/81:170 2 Lag om ändring i vallagen (1972:620) Härigenorn föreskrivs i fråga om vallagen (1972:620)' delsatl 2 kap. 7,8 och 11 §§, 3 kap. 2 och 3 §§, 4 kap. 1-3,10,12,13,15 och21§§,5kap.2§§,6kap.5,6och8§§,10kap.2,4,5aoch8§§,llkap.8§, 12 kap. 4 § saml 14 kap. 19 och 23 §§skall ha nedan angivna lydelse, dels alt i lagen skall införas tre nyaparagrafer, 1 kap. 4 § samt 2 kap. 12 och 13 §§, av nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Om en ändring i den landstingskommunala eller kommunalaindelningen skall träda i kraft året efler det år då val i helariket av landstingsledamöter och kommunfullmäktige äger rum, skall redan detvalet avse landstingskommunen och kommunen enligt den nya indelningen. Indelningen i valkretsar bestämmes av , sedankommunerna har beretts tillfälle att yttra sig. Mot beslut fårtalan ej föras. Beslut om indelning i valkretsar Beslut om indelning i valkretsar meddelas, om ej regeringen föreskri- meddelas föreutgången av oktober ver annat, före utgången av oktober året före del år då valav landstingsåret före det år då val av landstings- ledamöter första gångenskall äga ledamöter första gången skall äga rum enligt den beslutade indelningrumenligt den beslutade indelning- en. Beslut om indelning i valkretsar skall för alt vinnabindande krafl prövas och fastställas av . Mot länsstyrelsensbeslut föres talan hos valprövningsnämnden genom besvär. beslut får talan ej föras. Lagen omtryckt 1979:456. avgöres företrädet genom lottning. Vid tillämpning av andra stycket skall som röstberättigad anses den som har upptagits i gällande röstlängd. Mandaten i utgöres av fasta valkretsmandat ochutjämningsmandat. Nio tiondelar av mandaten är fasta valkretsmandat. Det brutnatal som uppkommer vid fastställandet av antalet fasta valkrets-mandal avrundastill närmast lägre hela tal. Återstående mandat är utjämningsmandat. Länsstyrelsenfastställer antalet fasta valkretsmandat i varje valkrets före utgången avapril då val av landstingsledamöter skall äga rum, om ej regeringenföreskriver annan tid för beslutet. Härvid tillföres valkretsen ett mandat förvarje gång som antalet röstberättigade i valkretsen är jämnt delbart med dettal som erhålles, när antalet röstberättigade i landstingskommunen delas medantalet fasta valkretsmandat där. De fasta valkrelsmandat som härefter återstårtillföres valkretsarna efter storleken av de överskott som har uppkommit viddenna fördelning. Mot beslut enligt denna paragraf förestalan hos valprövningsnämnden genom besvär. Mol valprövningsnämndens beslutfår talan ej föras. Mandaten i utgörs av fasta valkretsmandat ochutjämningsmandat. Nio tiondelar av mandaten är fasta valkretsmandat. Delbrutna tal som uppkommer vid fastställandet av antalet fasta valkrelsmandatavrundas till närmast lägre hela tal. Återstående mandat är utjämningsmandat. Länsslyrelsen fastställer antalet fasta valkretsmandat ivarje valkrets före utgången av april då val av landstingsledamöterskall äga rum. Härvid tillförs valkretsen ett mandat för varje gång som antaletröstberättigade i valkretsen är jämnt delbart med det tal som erhålls, närantalet röstberättigade i landstingskommunen delas med antalet fastavalkretsmandat där. De fasta valkrelsmandat som härefter återstår tillförsvalkretsarna efter storleken av de överskott som har uppkommit vid dennafördelning. Mellan lika överskottstal avgörs företrädet genom lottning. beslut får överklagas hosvalprövningsnämnden genom besvär. beslut får inteöverklagas. Kommunfullmäktigefår göra framställning hos om indelning i valkretsar.Länsstyrelsen får förordna om valkretsindelning, även om sådan framställning ejhar Indelningeni valkretsar bestäms av kommunfullmäktige. Fullmäktiges beslut får inteöverklagas. I sådanl fall skall kommunfullmäktige beredastillfälle att avge yttrande i ärendet. Beslut om indelning i valkretsar skall meddelas föreutgången av oktober året före det år, under vilket beslutel skall träda itillämpning. Del antal fullmäktige, som varje valkrets skall utse, fastställesav del år, då valet skall äga rum, före april månads utgång medgiltighet för den period som valet avser. Uppgår därvid i någon valkrets detanlal fullmäktige, som kretsen äger utse enligt de grunder som anges i 10 §,icke till femton, skall antalet, med motsvarande jämkning av antaletfullmäktige i övriga kretsar, likväl bestämmas till femton. 1 sådant fall skallvalkretsindelningen omprövas före nästa val. Mot beslut enligt denna paragraf förestalan hos valprövningsnämnden genom besvär. Mot valprövningsnämndens beslutfår talan ej föras. Beslut om indelning i valkretsar meddelas före utgången avoktober året före det år då val av kommunfullmäktige första gången skall ägarum enligt den beslulade indelning- Beslut om indelning i valkretsar skall för atl vinnabindande kraft prövas och fastställas av . Länsstyrelsensbeslut/år överA:-lagas hos valprövningsnämnden genom besvär. Valprövningsnämndensbeslut får inte överklagas. Del antal fullmäktige, som varje valkrets skall utse,fastställs av länsslyrelsen före utgången av april då val avkommunfullmäktige skall äga rum. Uppgår därvid i någon valkrets del anlalfullmäktige, som kretsen skall utse enligt de grunder sotn anges i 10 §, intetill femlon, skall anlalel, med motsvarande jämkning av antalet fullmäktige iövriga kretsar, likväl bestämmas lill femton. I elt sådanl fall skallvalkrelsindel- ningen omprövas före nästa val. Länsstyrelsensbeslul får överklagas hos valprövningsnämnden genom besvär.Valprövningsnämndens beslul får inte överklagas. Regeringen eller annan myndighet som beslutar om ändring irikels indelning i landstingskommuner eller kommuner kan vid behov bestämma allbeslut rörande indelning i valkretsar och fördelning av mandal får meddelassenare än som föreskrivs i 2, 7, 8, 11 och 12 §§. 3 kap. 2§ I fråga om valnämnd tillärnpas bestämmelserna i3 kap. 2 §, 3 § första stycket, 4 §, 5 § tredje slyckel, 7 och 8 §§, 9 § förstastycket och 10-12 §§ kommunallagen (1977:179) på motsvarande sätt. I annankommun än tillämpas även bestämmelserna i 3 kap. 5 § förstastycket och 6 § nämnda lag på motsvarande sätt. Om en ändring i den kommunala indelningen innebär att en nykommun bildas, skall indelningsdelege-rade möjligt innanindelningsändringen träder i krafl välja ledamöter och suppleanter i valnämndför tiden före ikraftträdandet. Utan hinder av 2 § 2 förvaltningslagen(1971:290) tillämpas bestämmelserna i 4 och 5 §§ nämnda lag i samlliga ärendenhos valnämnd. Varje kommun är indelad i valdistrikt. Är kommun indelad ivalkretsar för val av kommunfullmäktige, skall varje sådan valkrets bilda etleller fiera valdistrikt. Valdistrikt bör omfatta 1 200-1 500 röstberättigade.Endasi om särskilda skäl föranleder det, får valdistrikt omfatta mer än 1 800eller mindre än 300 röstberättigade. beslutar om kommuns indelning i valdistriktpå förslag av fullmäkfige i kommunen. Det åligger kommun att närmast då ordinarie val till skall äga rum se över indelningen. Om det är påkallat får självmant besluta om indelningen i valdistrikt sedan fullmäktige i kommunen har beretts tillfälle atl ytlra sig. Beslut omindelning i valdistrikt skall meddelas senast en månad före ingången av det årunder vilket beslutet skall träda i tillämpning. skall omedelbartkungöra beslutel i ortstidning inom valdistrikten saml tillställa centralavalmyndigheten avskrift av beslutet. Beslul omindelning i valdislrikl skall meddelas senast en månad före ingången av det årunder vilket beslutet skall träda i tillämpning. Regeringen eller annanmyndighet som beslutar om ändring i rikets indelning i landstingskommuner ellerkommuner kan dock vid behov bestämma att beslut om indelning i valdistrikt fårmeddelas . skall kungöra sådana beslut iortstidning inom valdistrikten samt tillställa centrala valmyndighetenavskrift av beslutet. Allmän röstlängd upprättas för varje valdislrikl av lokala skaltemyndigheten. Längden skall vara upprättad senasl . 4 kap1 § Allmän röstlängd upprättas åriigen för varje valdistrikt av lokalaskattemyndigheten. Längden skall vara upprättad . I allmän röstlängd upptages svensk medborgare som den 1juni enligt personband är kyrkobokförd i valdistriktet och fyllteller före det år röstlängden upprättas fyller . Under de förutsätlningar som i första Stycket angives för svensk I allmän röstlängd tas upp svensk medborgare som den 1juni enligt personband är kyrkobokförd i valdistriktet och somhar fyllt eller före del år rösfiängden upprättas . Om en beslutad ändring i den kommunala indelningen skall träda ikraft , tas i längden upp den som skall vara kyrkobokfördi distriktet enligt den nya indelningen. Under de förutsättningar som i första slyckel unges försvenska med- medborgare upplages i röstlängden även utlänning somenligt personband varil kyrkobokförd i riket detre åren närmasl före valåret. Den som enligl personband pågrund av domstols förklaring är eller efter uppnådd myndighetsålder skall förbliomyndig upptages dock ej i längden. För densom ej fyllt upprättas antecknas den dag då han För utlänning antecknas att rösträtt ej föreligger vidval till . borgare tas i röstlängden upp även de utlänningar somenligt personband har varit kyrkobokförda i riket den 1 novemberde tre åren närmasl före valåret. Den som enligt personband pågrund av domstols förklaring är eller efter uppnådd myndighetsålder skall förbliomyndig tas dock ej upp i längden. den 1september det år röstlängden För utlänningar antecknas att rösträtt ej föreligger vidval fill . får bestämma att röstlängden skall vara framlagd för granskning även på annat ställe än hos lokala skattemyndigheten. Allmän röstlängd skall vara framlagd för granskning hoslokala skattemyndigheten varje vardag med undantag av lördag den26-30 juni eller, om sistnämnda dag är eller söndag, till och mednärmast . Allmän röstlängd skall vara framlagd för granskning hoslokala skaltemyndigheten varje vardag med undantag av lördag den 26juni-15 juli eller, om sistnämnda dag är eller söndag, till och mednärmast följande skall kungöra var och närallmän röstlängd kommer att vara framlagd för granskning. 1 kungörelsen skallanges även lid och sätt för framställande av anmärkning mot lärigden samt tidoch plats för prövning av anmärkning. Kungörelsen skall anslås på kommunensanslagstavla och införas i ortstidning inom kommunen. skall kungöra var och närallmän röstlängd kommer att vara framlagd för granskning. I kungörelsen skallanges även tid och sätl för framställande av anmärkning mot längden samt tidoch plats för prövning av anmärkning. Kungörelsen skall anslås på kommunensanslagstavla och införas i ortstidning inom kommunen. Framgår i anmärkningsärende alt någon upphört att vara röstberättigad på grund av omständighet som inträffat efter , skall han ej vara upptagen i särskild röstlängd. Särskild röstlängd för val till upprättasårligen för varje valkrets av centrala valmyndigheten. Längden skall varaupprättad . I särskildröstlängd upptages, efler ansökan, den som har rösträtt enligt 11 §.Den som upptagits i särskild röstlängd som upprältats imder år då ordinarieval till äger rum, upptages dock utan ansökan i sårskild röstlängdsom upprättas under de Ivå följande åren, om han har rösträttenligt 11 §. Även den som ej fyllt upplages i densärskilda röstlängden, om han fylh eller före det årröstlängden upprättas fyller och hinder ej möter i övrigt. För densom ej fyllt del år röstlängden upprättas antecknasden dag då han blir Särskild röstlängd för val lill upprättasårligen för varje valkrets av centrala valmyndigheten. Längden skall varaupprättad . I särskildröstlängd upptas, efter ansökan, den som har rösträtt enligt 11 §.Under år då ordinarie val till ej äger rum tas i längden upp, ävenutan ansökan, den som har tagils upp i särskild röstlängd för det närmaslföregående året, om han har rösträtt enligt 11 §. Även den som den1 juni ej fyllt tas upp i den särskilda röstlängden, om han fyllteller före det år röstlängden upprällas fyller ochdet inte möter hinder i övrigt. För den som ej fyllt den 1 septemberdet år röstlängden upprättas antecknas den dag då han blir röstberättigad. Ansökanatt bli upplagen i särskild röstlängd göres skriftligen hos centrala valmyndighetensenast . I ansökningshandlingen skall sökanden på heder och samveteförsäkra att han är svensk medborgare. Ansökan som göres för sent eller saknarförsäkran som har sagts nu upptages ej till prövning. Ansökanatt bli upptagen i särskild röstlängd görs skriftligen hos centralavalmyndigheten . I ansökningshandlingen skall sökanden påheder och samvete försäkra alt han är svensk medborgare. Försäkran skall varaavgiven som röstlängden upprättas. Ansökan som görs för sent ellersaknar försäkran som har sagts nu tas inle upp till prövning. Blanketterlill ansökan skall finnas tillgängliga hos centrala valmyndigheten samt hossvensk beskickning och annan svensk utlandsmyndighet som centralavalmyndigheten bestämmer. Så snart röstlängden upprättats, sändes den tilllänsstyrelsen i det län till vilket valkretsen hör. Hos skallröstlängden vara framlagd för granskning varje vai--dag med undanlag av lördagunder tiden eller, om sistnämnda dag är eller söndag,till och med närmast . Så snart röstlängden har upprältats, sänds den lilllänsstyrelsen i det län till vilket valkretsen hör. Hos länsslyrelsen skallröstlängden vara framlagd för granskning varje vardag med undantag av lördagunder tiden eller, om sistnämnda dag är ellersöndag, lill och med närmasl . Länsstyrelsenskall kungöra var och när särskild röstlängd kommer atl varaframlagd för granskning. I kungörelsen anges även tid och sätt förframställande av anmärkning mot längden samt lid och plats för prövning avanmärkning. Kungörelsen skall anslås på kommunernas anslagstavlor och införasi ortstidning inom valkretsen. Länsstyrelsenskall kungöra var och när särskild röstlängd kommer atl varaframlagd för granskning. 1 kungörelsen anges även tid och sätt förframställande av anmärkning mot längden samt tid och plats för prövning avanmärkning. Kungörelsen skall anslås på kommunernas anslagstavlor och införasi ortstidning inom valkretsen. Ansökan om registrering av partibeteckning göresskriftligen. I ansökningshandlingen skall anges för vilket slag av valregistrering sökes och, om ansökningen avser registrering för val avlandstingsledamöter eller kommunfullmäktige, för vilken landstingskommun ellerkommun som registrering begäres. Ansökan om registrering av partibeteckning göriskriftligen. I ansökningshandlingen skall anges för vilket slag av valregistrering söks och, om ansökningen avser registrering för val avlandstingsledamöter eller kommunfullmäktige, för vilken landstingskommun ellerkommun som registrering begärs. Till handlingen skall fogas förklaringarenligl 3 § tredje stycket. För att partibeteckning skall åtnjuta skydd vid val skallansökan om registrering av beteckningen ha kommit in lill centrala valmyndigheten,vid ordinarie val till och val i hela riket av landstingsledamöteroch kommunfullmäktige senasl valåret och vid annat val inom envecka efter det alt beslut om valdagen meddelades. För att partibeteckning skall åtnjuta skydd vid val skallansökan om registrering av beteckningen ha kommit in till centrala valmyndigheten,vid ordinarie val fill och val i hela riket av landstingsledamöteroch kommunfullmäktige/öre utgången av februari valåret och vid annal val inomen vecka efter del atl beslul om valdagen meddelades. 3§ Partibeteckning får registreras, om 1. partiet icke utgör underavdelning av politisk sammanslutning. 2. partielvisat atl det vid registrering för val till har minsl 1 500 röstberättigademedlemmar i hela riket och vid registrering för val av landstingsledamöter ochför val av kommunfullmäktige minsl 100 respektive minsl 50 röstberättigademedlemmar i den landstingskommun eller kommun för vilken registrering sökes,samt 3. partibeteckningenkan antagas ej leda till förväxling med beteckning som redan har registreratseller som, med anledning av tidigare gjord ansökan, kan komma all registrerasmed giltighet för det valet eller för annal val för vilkel den nyaregistreringen enligt 4 § första stycket kommer att gälla. 2. ansökanbiträds, vid registrering för val lill av minst 1 500röslberälfigade medlemmar i hela riket och vid registrering för val avlandstingsledamöter och för val av kommunfullmäktige av minst 100 respektiveminst 50 röstberättigade medlemmar i den landstingskommun eller kommun förvilken registrering söks, 3. partibeteckningen kan antas ej ledatill förväxling med beteckning som redan är registrerad eller som, medanledning av tidigare gjord ansökan, kan komma atl registreras med giltighetför det valet eller för annat val för vilket den nya registreringen enligt 4 §första stycket kommer att gälla, 4. partibeteckningenkan antas ej leda till förväxling med beteckning som för högst haravförts ur registret efter namnbyte och vars registrering hade sådan giltighetsom avses i punkt 3. Ifråga om parti som är representerat i gällerinle första stycket 2. De medlemmar som enligl första stycket 2 bilräder enansökan skall lämna egenhändigt undertecknade förklaringar om detta och därviduppge personnummer och kyrkobokföringsort. Registreras partibeteckning för val till , gällerregistreringen även för val av landstingsledamöter och kommunfullmäktige i helariket. Registreras partibeteckning för val av landsfingsledamöter, gällerregistreringen val i den landstingskommun som anges i registreringsbeslui samtval av kommunfullmäktige i de kommuner som är belägna inom landstingskommunen.Registreras partibeteckning för val av kommunfullmäktige, gäller registreringenval i den kommun som anges i registreringsbeslutet. Avser ansökan registrering för val Avser ansökan registrering för val en redan registrerad eller ansökan om dess registrering redan gjord för annat val, får registrering beviljas utan hinder av 3 § 3, om det parti för vilket registrering sålunda skett eller sökts har lämnat sitt medgivande. Detsamma gäller om ansökan avser registrering för val av landstingsle damöter och partibeteckningen redan är registrerad eller ansökan om dess registrering tidigare gjord för val av kommunfullmäktige inom landstingskommunen. Behörig att lämna medgivande är det ombud som partiet anmält enligt 5 §. till och är partibeteckning- till riksdagenoch är partibeteckning- en redan registrerad eller är ansökan om dess registreringredan gjord för annat val, får registrering beviljas utan hinder av 3 § förstastycket 3, om det parti för vilket registrering sålunda har skett eller söktshar lämnat sitt medgivande. Detsamma gäller om ansökan avser registrering förval av landstingsledamöter och partibeteckningen redan är registrerad elleransökan om dess registrering tidigare är gjord för val av kommunfullmäktigeinom landstingskommunen. Behörig att lämna medgivande är det ombud som partiethar anmält enligl 5 §. 6 kap. 5§ 1 fråga om parti, som deltager i riksdagsval ochsom vid del senaste riksdagsvalet fått eller vid del förestående valet får merän av rösterna i hela landet, svarar statsverket för kostnaden förblanketter till valsedlar lill ett anlal som molsvarar fem gånger antaletröstberättigade i valkretsen. Vad som sagts nu gäller även parti som utan attha uppnått den angivna rösiandelen är eller genom det föreslående valet blirrepresenterat i . I fråga om parti, som deltager i val avlandstingsledamöter eller kommunfullmäktige och som är eller genom delföreslående valet blir representerat i den församling valet gäller, svararstatsverket för koslnaden för blanketter till valsedlar till etl antal sommotsvarar fem gånger antalet röstberättigade i valet. Vidtillämpning av första och andra styckena beräknas anlalel röstberättigade pågrundval av stommarna till mantalslängderna för året. Har blanketter till valsedlar betalats i förskoll och harvalsedlarna använts för parti som enligt 5 § är berättigat att fåvalsedelsblanketter kostnadsfritt vid valet, skall förskottet efter ansökanåterbetalas i den mån antalet valsedlar som partiet får kostnadsfritt därigenomej kommer att överstiga, i fråga om val till fem gånger antaletröstberättigade i valkretsen och i fråga om annat val fem gånger antaletröstberättigade vid valet. Belopp som återbetalas tillställes partiet oavsettvem som eriagt förskottet. Har blanketter till valsedlar betalats i förskott och harvalsedlarna använts för parti som enligt 5 § är berättigat atl fåvalsedelsblanketter kostnadsfritt vid valet, skall förskottet efter ansökanåterbetalas i den mån antalet valsedlar som partiet får kostnadsfritt därigenomej kommer att överstiga, i fråga om val till fem gånger antaletröstberättigade i valkretsen och i fråga om annal val fem gånger antaletröstberättigade vid valet. Antalet röstberättigade beräknas på grundval avstommarna till mantalslängderna för året. Belopp som återbetalas tillställspartiet oavsett vem som har eriagt förskottet. När valskall förrättas, bestämmer centrala valmyndigheterna den sista dag dåbeställning av valsedlar skall ha gjorts för att leverans skall kunna ske 45dagar före valdagen. För särskilda fall får bestämmas senare dag förbeställning och, om det behövs, även senare dag för leverans. in senare än centrala valmyndigheten bestämt, fullgöres leveransendast om När valskall förrättas, bestämmer centrala valmyndigheten den sista dag då beställningav valsedlar skall ha gjorts för att leverans skall kunna ske före valdagen.För särskilda fall får bestämmas senare dag för beställning och, om del behövs,även senare dag för leverans. Kommer beställning in senare än ceniralavalmyndigheten har bestämt, fullgörs leverans endast om betalningerlägges i förskott och endast under förutsättning att leveransen kan ske förevaldagen och utan alt leveransen av tidigare gjorda beställningar försenas. betalningerläggs i förskott och endast under förutsättning att leveransen kan ske förevaldagen och utan alt leveransen av lidigare gjorda beställningar försenas. Föreligger särskilda skäl, får centrala valmyndigheten på förslag av postverket bestämma att / viss kommun röstning skall ske endast på någon eller några av posianstalierna i kommunen. Påförslag av postverket får myndigheten begränsa den tid då röstning får ske på poslanstall före valdagen. Röstning skall dock alltid kunna äga rum då postanstalten är öppen för allmänheten. Inrättas med anledning av valet poslanstall vid sjukhus, ålderdomshem, kriminalvårdsanstalt eller liknande vårdinrättning eller vårdanstalt, äger röstning där rum på tid som postverket beslämmer efler samråd med Röstningpå poslanstall äger rum under lid då postanstallen är öppen för allmäntieten.På valdagen skall poslanstall vara öppen för röstmottagning minst en timmeföre och . Vid val avlandstingsledamöter och kommunfullmäktige som ej omfattar hela riket får dockcentrala valmyndigheten bestämma atl röst-mottagning ej skall anordnas påvaldagen. Röstningpå poslanstall äger rum under tid då postanstallen är öppen för allmänheten. Päförslag av postverket får centrala valmyndigheten begränsa den tid då röstningfår ske på postanstalt före valdagen. Röstning skall dock alltid kunna äga rumunder då postanstalten är öppen för allmänheten.