prop · G40328 · 1980-12-31 00:00:00 — Inte heller får enuppgift i journalen lämnas till honom, om det kan antas att fara uppkommer föratt 4 1980/81. 1 saml Nr 28 1980/81:28 38 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse den som har lämnat uppgiften eller någon honom närståendeutsätts för våld eller annat allvarligt men om uppgiften röjs. 36 § Bestämmelserna i 14 § förvalt- Bestämmelsernai/4 ap. 5 .efc- ningslagen (1971:290) om begräns- relesslagen(1980:100) om begräns ningar i rätten att ta del av det som ningari rätten att ta del av del som har tillförts ett ärende gäller i till- hartillförts ett ärende gäller i till lämpliga delar i fråga om underrät- lämpligadelar i fråga om underrät telse enligt 29 § första styckei, 31 och telse enligt 29 § första stycket, 31 och 35§§. I fråga om talan mot socialstyrel- 1 fråga om talan mol socialstyrel- sens beslut enligl 10 § gäller i fill- sens beslutenligt 10 § gäller i tilllämpliga delar 40 b § lagen (1937: lämpligadelar/5/:fl/;, 7 § sekretess-249) om inskränkningar i rätlen att lagen(1980:100). utbekomma allmänna handlingar. Harsocialstyrelsen avslagit ansökan om förstöring av journal, förs talan hosregeringen genom besvär. Motsocialstyrelsens beslut som innebär bifall lill ansökan får lalan inte föras. Denna lag träder i kraft , Prop.1980/81:28 39 Lag omändring i lagen (1980:12) om förtroendenämnder inom hälso-och sjukvården Härigenom föreskrivs att 3 § lagen (1980:12) omförtroendenämnder inom hälso- och sjukvården skall upphöra alt gälla vidutgången av . Lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring Härigenom föreskrivs att i lagen (1962:381) om allmänförsäkring' skall införas en ny paragraf, 20 kap. 9 a §, av nedan angivnalydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse En allmän försäkringskassa, och enförsäkrings-domstol får ulan hinder av sekretess lämna ut uppgifter om sådanaersättningar åt enskilda, som utbetalas enligt lagstiftningen om allmän försäkringeller arbetsskadeförsäkring eller enligt lagstiftning om annan jämförbarekonomisk förmån för enskilda, under förutsättning att en försäkringsinrättning,ett försäkringsbolag, en erkänd arbetslöshels-kassa eller en arbetsgivarebehöver uppgiften för samordning med ersättning därifrån. Till ett utländsktsocialförsäkringsorgan får utan hinder av sekretess lämnas sådana uppgifter omenskilda, som behövs vid tillämpningen av en internationell överenskommelsesom har tiUträtt. Dessa bestämmelser gäller även utlämnande av uppgiftfrån varje annan myndighet, på vilken det ankommer att handlägga ärenden enligtden lagstiftning som avses i första meningen. 1 Lagen omtryckt 1977:630, Prop.1980/81:28 40 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse En allmän försäkringskassa får vidare utan hinder avsekretess lämna ut uppgifter om enskUdas personliga förhållanden tillmyndigheter i de fall det år särskiU medgivet. Denna lag träder i kraft den , Lag om ändring i lagen (1980:623) om ändring i lagen(1962:381) om Härigenomföreskrivs i fråga om lagen (1980:623) om ändring i lagen (1962:381) om allmänförsäkring att 18 kap, 5 § och ikraftlrädandebesläm-melsen skall ha nedanangivna lydelse. I den mån regeringen så förordnar, är allmän försäkringskassa plikfig att biträda vid handhavandet av annan verksamhet ävensom att tillställa socialregisler behövliga uppgifter. Myndighet, som handhar arbetslöshetsförsäkring, eller lokalt organ som i 1 kap. 2 § sägs må ej av allmän försäkringskassa förvägras begärt biträde. 18 kap. 5§' Allmän försäkringskassa må ej utan slöd avsärskilt lagsladgandé bedriva annan verksamhei än som angives i denna lag elleri bestämmelser, som utfärdals med stöd av densamma. I den mån regeringen så förordnar, är allmänförsäkringskassa plikfig alt biträda vid handhavandet av annan verksamhei. Allmän försäkringskassa skall tillhandagå statlig ellerkommunal myndighet, försäkringsinrättning samt arbetsgivare med yttranden ochupplysningar, i den mån hinder enligt lag eller författning ej möter samt merabetydande olägenhet ej därigenom uppkommer för kassan. Myndighet, som handhararbetslöshetsförsäkring, eller lokalt organ som i 1 kap. 2 § sägs må ej avallmän försäkringskassa förvägras begärt biträde. Om rätt för socialnämnd attav allmän försäkringskassa erhålla uppgifter om ekonomisk hjälp som har lämnatstill enskild stadgas i 57 § socialtjänstlagen (1980:620). I den månregeringen så föreskriver gäller bestämmelserna om arkiv hos statlig myndighetäven arkiv hos allmänna försäkringskassor. Denna lagträder i kraft . Denna lagträder i kraft, såvitt gäller 18 kap. 5 §, den I98I och i övrigt den1 . I Senaste lydelse 1980:623. Prop.1980/81:28 42 Närvarande: f.d. justitierådet , regeringsrådetHilding, justitierådet Vängby. Enligt lagrådet tillhandakommetutdrag av protokoll vid regeringssammanträde harregeringen på hemställan av statsrådet beslutat inhämta lagrådets yttrandeöver förslag till 1. lag om ändringi smittskyddslagen (1968:231), 2. lagom ändring iförordningen (1961:87) om registrering och mönstring av sjömän(mönstringsförordningen), 3. lag om ändringi lagen (1964:542) om personundersökning i brottmål, 4. lag om ändringi lagen (1966:301) om rättspsykiatrisk undersökning i brottmål, 5. lag om ändringi lagen (1980:11) om tillsyn över hälso- och sjukvårdspersonalen m,fl,, 6. lag om ändringi lagen (1980:12) om förtroendenämnder inom hälso-och sjukvården, 7. lag om ändringi lagen (1962:381) om allmän försäkring, 8. lag om ändringi lagen (1980:623) om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring. Förslagen har inför lagrådet föredragits avhovrättsassessorn . Förslagen föranleder följande yttrande av lagrådet: Förslaget till lag om ändring i lagen (1964:542) ompersonundersökning i brottmål Genom lag (1980:198) om ändring i lagen (1964:542) ompersonundersökning i brottmål har föreskrivits att 8 § i denna lag skallupphöra att gälla vid utgången av , Del synes lämpligt att det nuföreslagna nya stadgandet - i stället för att betecknas med paragrafnumret 7 a S- upptages som 8 §, Vidare får lagrådet förorda sådan redaktionell jämkningatt paragrafens inledning får följande lydelse: "Från verksamhet därsekretess gäller enligt 7 kap, 1 § eller 4 § första och tredje styckena .-.-,-,-.-." 1980/81:28 43 Förslaget till lag om ändring i lagen (1966:301) om rättspsykiatriskundersökning i brottmål Lagrådet föreslår, att inledningen av 10 § första stycketjämkas på samma sätt som lagrådet förordat i fråga om del nya stadgandet i personundersök-ningslagen. Förslaget till lag om ändring i lagen (1980:11) om tillsynöver hälso-och sjukvårdspersonalen m.fl. Stadgandena 15,6 och 6 a §§ reglerar frågan om personalensskyldighet att i vissa fall underlåta att lämna uppgifter icke blott om delsker muntligen ulan även om det skulle ske genom att sjukjournalen lämnas ut.Med hänsyn härtill är de i andra och tredje meningarna av förevarande paragrafsandra stycke upptagna stadgandena onödiga. Risk finns måhända att de skullekunna föranleda missförståndet att frågan om lämnande av upplysningar genoniatt ställa journalen till förfogande ej skulle vara reglerad i de föregåendeparagraferna. Lagrådet förordar därför att de angivna meningarna får utgå ochatt till första meningen i andra stycket fogas tillägget: '"om ej annatföljer av 6 8 andra stycket eller 6 a S första stycket". Förslaget till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmänförsäkring Enligt andra stycket i den föreslagna nya paragrafen ilagen, 20 kap, 9 a §, får en allmän försäkringskassa utan hinder av sekretesslämna ut uppgifter om enskildas personliga förhållanden till myndigheter i defall det är särskilt medgivet. Bestämmelsen syftar enligl remissen påmöjligheterna för kassorna att lämna ul uppgifter efter en intresseawägning enligl14 kap, 3 § första stycket sekretesslagen eller enligl en förordning i ämnet,som under förarbetena till sekretesslagen förutsattes skola komma till stånd (prop,1979/80:2 s, 191 och 327) och som avses skola ha sitl lagstöd i 14 kap, 3 §andra stycket andra meningen sekretesslagen. Den nu akluella bestämmelsen ärsålunda inte avsedd att innehålla något nytt och är från lagteknisk synpunkt överflödig,eftersom frågan såvitt den avses skola behandlas i lag är uttömmande reglerad i14 kap. 3 § sekretesslagen. Den är inte heller särskilt upplysande, eftersomdet inle av lagtexten framgår vilka bestämmelser som hänvisningen omfattar. Denkan slutligen genom sin avfattning ge anledning till det missförståndet att denskulle utgöra självständigt stöd för utfärdande av föreskrifter i ämnet, något soinenligt det förut anförda inte kan vara fallet. På grund härav förordar lagrådetalt andra stycket av förevarande paragraf får utgå ur förslagel. 1980/81:28 44 Förslaget tili lag om ändring i lagen (1980:623) omändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring I sak föreligger ej erinran mot innehållet i de ändringarsom föreslås beträffande 18 kap. 5 § lagen om allmän försäkring. Den föreslagnalagiekniska lösningen medför emellertid den olägenheten att något förslag lillsådan lydelse av stadgandet som detta avses skola ha för liden fr.o.m. den 1januari 1982 icke framläggs utan att denna fråga får upptagas i ett särskiltlagstiftningsärende. En sådan omgång torde böra undvikas. Olika vägar synestänkbara. En vore att i det förslag till ändring av lagen om allmän försäkring,varigenom 20 kap. 9 a § införes och som träder i kraft , tagain 18 kap. 5 S med den lydelse den skall ha enligt förevarande lagförslag samlatt låta ändringen i ändringslagen (1980:623) innehålla 18 kap. 5 § i desslydelse fr,o,m, , då självfallet ingen ändring skulle göras iändringslagens ikraflträdandebestämmelser. Med hänsyn till att skillnaden ilydelsen av 18 kap, 5 S fr,o,m, och fr,o,m, den 1 januari1982 endast är att föreskriften om uppgifter till socialregistret skall utgåsynes emellertid en annan väg vara alt föredraga. Genom ändring i ändringslagenkan 18 kap, 5 § givas den lydelse stadgandet skall ha fr,o,m, den 1 januari1982 samfidigt som i ikraftträdandebestämmelserna till ändringslagen dels - såsomföreslagils i remissen - anges all den såvitt gäller 18 kap, 5 § träder i kraftden och dels stadgas att föreskrifterna om uppgifter tillsocialregistret skall gälla till utgången av 1981, Vad nu förordats uppnås om idet remitterade förslaget görs de ändringarna att andra styckei får behålla denlydelse det har enligt ändringslagen (1980:623) samt att tillikraftträdandebestämmelsen till denna lag fogas ett tillägg av förslagsvisföljande lydelse: "Vad som enligt 18 kap, 5 § andra stycket i dess intillden 1 janauri 1981 gällande lydelse stadgas om skyldighet för allmänförsäkringskassa att tillställa socialregistret behövliga uppgifler skall dockbestå till utgången av 1981," Förslagen lämnas utan erinran. 1980/81:28 45 Närvarande: stalsministern , ordförande, ochstatsråden , , , , , Åsling. , , , , . Proposition om följdlagstiftning till den nyasekretesslagen i fråga om hälso- och sjukvården samt den allmänna försäkringen 1 Anmälan av lagrådsyttrande Föredraganden anmäler lagrådels yttrande' över förslagtill 1. lag om ändring i smittskyddslagen(1968:231),. 2. lag om ändring i förordningen(1961:87) om registrering och mönstring av sjömän (mönstringsförordningen), 3. lag om ändring i lagen (1964:542)om personundersökning i brottmål, 4. lag om ändring i lagen (1966:301)om rättspsykiatrisk undersökning i brottmål, 5. lag om ändring i lagen (1980:11) omtillsyn över hälso- och sjukvårdspersonalen m.fl., 6. lag om ändring i lagen (1980:12) omförtroendenämnder inom hälso-och sjukvärden, 7. lag om ändring i lagen (1962:381)om allmän försäkring, 8. lag om ändring i lagen (1980:623)om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring. Föredraganden redogör för lagrådels yttrande och anför.Lagrådet har sammanfattningsvis i sak godtagit de i remissen framfördaförslagen men beträffande några bestämmelser förordat omredigeringar. I Beslut om lagrädsremiss fallal vid regeringssainmanlrädeden 2S , Prop.1980/81:28 46 kan - efter samråd med cheferna för justitie- ochsocialdepartementen samt ined statsrådet - ansluta mig lill vad lagrådethar anfört i sitt yttrande. Jag förordar således att de av lagrådet särskiltkommenterade bestämmelserna omredigeras i huvudsaklig överensstämmelse med vadlagrådet har föreslagit. 2 Tystnadsplikt för enskilda som är verksamma inom deomsorger som avses i lagen (1967:940) angående omsorger om vissa psykisktutvecklingsstörda antog ett stort antal förslagom ändringar av tystnadspliktsbestämmelser i skilda lagar (prop, 1979/80:80. rskr 269, SFS 1980:180-257). Ändringarna våren följd avden nya sekretesslagen(1980:100) och träder i kraft som denna, den 1 januari 1981.Ändringarna innebär i allmänhet att lystnadspliktsbestämmelser som finns isärskilda lagar upphävs, eftersom de för offentliga funktionärer samlats i en generellreglering i den nya sekretesslagen. Föreskrifter om tystnadsplikt som riktadesig både till offentliga funktionärer och till enskilda ändrades i princip såatt de i fortsättningen endast gäller enskilda. Delta gjordes genom tillägget,att sekretesslagen i stället tillämpas i det allmännas verksamhet. Bland nämnda ändringar finns en i lagen (1980:203) omändring i lagen (1967:940) angående omsorger om vissa psykisktutvecklingsstörda (omsorgslagen). Där föreskrivs att tystnadspliklsbeslämmelseni 58 S omsorgslagen skall upphöra att gälla vid utgången av . Verksamhet enligl omsorgslagen kan emellertid eftersärskilt godkännande bedrivas vid enskilda vårdanstalter. Personalen där äroftast inle alt anse som offentliga funktionärer i sekretesslagens mening ochlyder därför inte under dess sekretessbestämmelser (jfr prop. 1979/80:2 s, 126 ff).Inte heller omfattas omsorgspersonalen generellt av tystnadspliktsbeslämmelsernai lagen (1980:11) om tillsyn över hälso- och sjukvårdspersonalen (jfr prop,1978/79:220 s, 42), Del finns ett stort antal enskilda vårdanstalter sombedriver verksamhet enligt omsorgslagen. Av hänsyn till dem som får omsorgerdär och deras anhöriga bör enligl min mening, liksom tidigare, även sådan personalsom inte är hälso- och sjukvårdspersonal ha tystnadsplikt. Jag föreslår därföratt 58 § omsorgslagen skall finnas kvar även med del tilläggetatt sekretesslagen gäller i det allmännas verksamhet. Av lagtekniska skäl börförevarande ändring göras genom två lagar, en varigenom den av riksdagennyligen antagna lagen (1980:203) upphävs och en lag om ändring i omsorgslagen(1967:940). Lagrådets hörande i denna fråga anser jag för min del kunnaunderlåtas. 1980/81:28 47 Jag hemställer all regeringen föreslår att antadels de av lagrådet granskade lagförslagen med vidtagna ändringar, delsförslagen lill 9. lagomupphävande av lagen (1980:203) om ändring i lagen (1967:940) angående omsorgerom vissa psykiskt utvecklingsstörda, 10. lag omändring i lagen (1967:940) angående omsorger om vissa psykisktutvecklingsstörda. Regeringen ansluter sig till föredragandens övervägandenoch beslutar alt genom proposition föreslå att anta de förslag somföredraganden har lagt fram. Prop.1980/81:28 48 Regeringens proposilion.................................................. 1 Propositionens huvudsakliga innehåll............................. ....... 1 Lagförslag....................................................................... ...... 2 Förslag lilllag om ändring i smittskyddslagen (1968:231) 2 Förslag lilllag om ändring i förordningen (1961:87) om registrering och mönstring avsjömän (mönstringsförordningen)......................................... 3 Förslag lilllag om ändring i lagen (1964:542) om personundersökning i brottmål 4 Förslag tilllagom ändring i lagen (1966:301) om rättspsykiatrisk undersökning i brottmål 5 Förslag tilllag om ändring i lagen (1980:11) om tillsyn över hälso- och sjukvårdspersonalen m.fl.................................... 6 Förslag tilllagom ändring i lagen (1980:12) om förtroendenämnder inom hälso- ochsjukvården 8 Förslag tilllag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring 9 Förslag tilllag om ändring i lagen (1980:623) om ändring i lagen (1962:381) om allmänförsäkring 10 Förslag tilllag om upphävande av lagen (1980:203) om ändring i lagen (1967:940) angåendeomsorger om vissa psykiskt utvecklingsstörda .............................. 11 Förslag tilllag om ändring i lagen (1967:940) angående omsorger om vissa psykiskt utvecklingsstörda......................... 11 Utdrag av protokoll vid regeringssammanträde den 28augusti 1980 12 1 Inledning................................................................... 12 2 Följdändringarbeträffande skyldigheten inom hälso- och sjukvården att lämna uppgifler lillmyndigheter .................................................................................. 13 2.1 Den nyasekretesslagen................................... 13 2.2 Frågan om ensärskild lag om uppgiftsskyldighet inom hälso- och sjukvärden 15 2.3 Författningsändringar...................................... 16 2.3.1 Smittskyddslagstiftningen...................... 16 2.3.2 Anmälan lillkörkortsmyndighet m.fl........ 17 2.3.3 Uppgifter frånsjukvården och socialvården lill en läkare som har förordnats att göra en rättspsykiatriskundersökning m.m........ 18 2.3.4 Uppgifter tillallmän försäkringskassa m.fl 19 3................................................................................ Följdändringari lagen (1980:11) om tillsyn över hälso- och sjukvårdspersonalen m.fl. och i lagen (1980:12) om förtroende nämnder inom hälso- och sjukvården ....................... 21 1980/81:28 49 4 Uppgiftslämnandefrån allmän försäkringskassa m.fl 24 5 Upprättadelagförslag............................................... 25 6 Specialmotivering..................................................... 26 6.1 Förslaget tilllag om ändring i smitlskyddslagen (1968:231) 26 6.2 Förslaget lilllag om ändring i förordningen (1961:87) om registrering och mönstring av sjömän(mönslringsförordningen) ................................ 26 6.3 Förslagen lilllagar om ändring i lagen (1964:542) om personundersökning i brottmål och lagen(1966:301) om rättspsykiatrisk undersökning i brottmål 26 6.4 Förslaget tilllag om ändring i lagen (1980:11) om tillsyn över hälso- och sjukvårdspersonalenm,n 27 6.5 Förslagel tilllag om ändring i lagen (1980:12) om förtroendenämnder inom hälso- ochsjukvården 29 6.6 Förslagel tilllag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring och förslaget lill lagom ändring i lagen (1980:623) om ändring i lagen (I962:.38l) om allmänförsäkring 29 7 Hemställan................................................................ 31 8 Beslut....................................................................... 31 Bilaga: Deremitterade lagförslagen................................ 32 Utdrag avlagrådets protokoll ... 42 Utdrag av protokoll vid regeringssammanträde ............................................................................... 45 1 Anmälan avlagrådsyttrande................................. 45 2 Tystnadspliktför enskilda som är verksamma inom de omsorger som avses i lagen (1967:940)angående omsorger om vissa psykiskt utvecklingsstörda......... 46 3 Hemställan................................................................ 47 4 Beslul........................................................................ 47