prop · G40377 · 1980-12-31 00:00:00 — Suchpublic concessions enlail special risks and responsibilities related to the publicservices provided which require the indusion in the ontract of olher provisionsin addition lo those specified in the model "private-law" contract. "Transfrontier" contracts of this type are nol necessarilypermilted in all countries. Consequenlly, the possibility of such arrangementsand the conditions for their use would oflen first have lo be provided for inan inter-state agreement (see model agreement 1.4). The use of such a contract, which is simple enough lo deviseand implemenl, could in some cases obviaie the need for a joint agency of the "TransfrontierSyndicate of " type (see 2.6), which raises other legalproblems. Where the contract involves the eslablishmenl oradministration of public properly, a public service or facilily belonging lo a localauthority in al least one of the countries, contractual guarantees must be specifiedin accordance with the rules which apply in the counlry or countries concerned. The contract will also, where necessary, make reference lothe following specific conditions: 1. the regulations governing the eslablishmenlor operation of the facilily or service concerned (e. g. timetable, charges, conditions ofuse, etc); 1 This arrangemenl might be particularly useful to frontierauthorities, e. g. in the case of pollution: one authority might offer another conlributoryfinance to enable it to carry out work within its competence but of value to thefirst. Prop.1980/81:77 65 Ändring i och upphörande av kontrakt Artikel 8 anger de regler som gäller vid ändring i ellerupphörande av kontraktet. Artikel 9 Parterna skall underrätta generalsekreteraren iEuroparådet om ingåendet av detla avtal saml tillställa honom texten. 2.5 Förslag till kontrakt för tillhandahållande av varoroch tjänster mellan lokala myndigheter i gränsområden("offentligrättslig" typ) Inledande anmärkning: Denna lyp av kontrakt liknar den sombehandlas under 2.4 ("privaträtlsliga" kontrakt) i del all den avsersärskilda syften. Denna typ berör särskill koncessioner och kontrakt föroffentliga tjänster eller arbeten (eller tjänster och arbeien som betraktas som"offentliga" av ett av de berörda länderna) eller finansielltbistånd' frän en myndighet till en annan på andra sidan gränsen. Sådanaoffentliga koncessioner medför speciella risker och speciellt ansvar i sambandmed offentliga tjänster som kräver införande av andra bestämmelser i kontraktetförutom de beslämmelser som anges i den "privaträtlsliga" konlraklsmodellen. Kontrakt om "gränsöverskridande" uppgifler avdenna lyp är inle nödvändigtvis tillåtna i samtliga länder. Följaktligen måsleofta möjlighel lill sådana överenskommelser och villkoren för deras användning förslföreskrivas i ett mellanstatligt avlal (se avtalsmodell 1.4). Användningen av sådant kontrakt som är enkelt nog altutforma och utföra kan i vissa fall förebygga behovet av ell gemensamt organ avtypen "gränsöverskridande konsortium av lokala myndigheter" (se 2.6),som orsakar andra juridiska problem. Där kontraktet innebär upprättande eller administration avoffenllig egendom, offentlig tjänst eller anläggning som tillhör lokalmyndighet i minsl dl av länderna, måsle kontraklsenliga garantier anges enligtde regler som gäller i berörda land eller länder. Kontraktet skall även, där della är nödvändigl, hänvisa lillföljande speciella villkor: 1. föreskrifter gällande upprättande eller drift av berördanläggning eller tjänst (t. ex. lidtabell, avgifter, villkor för användning,etc); ' Denna form av överenskommelse kan vara särskiltanvändbar för gränsmyndigheter, t. ex, i fråga om föroreningar: en myndighetkan erbjuda en annan myndighet finansiellt bistånd för att göra det möjligt förden senare att utföra arbete inom dess kompetens men till gagn för denförstnämnda. 1980/81:77 66 2. special conditionsgoverning the selting up of the facilily or service (e, g, permils required, procédure,etc); 3. the conditionsof contract for the facilily or service; 4. the procédurefor adjusling the contract for reasons of public interest and resulling financialcompensation; 5. ensuingrelations between users of the facilily of service and the operator (e. g. conditionsof access, charges, etc); 6. withdrawalfrom, surrender or lerminalion of the contract. In addition to these special requirements, the provisions specifiedin the specimen "private-law'" contract 2.4 will also apply. 2.6 Outline agreement on the setting up of organs of transfrontierco-operation between local authorities Introductory note: Il is assumed that several local authoritiesmay get togelher and form a legally based organisation with a view lo providingand operating some public ulility, service or facilily body. The crealion and functioning of such an association or syndicatewill mainly depend on the applicable legislalion and the provisions of any previousinter-stale agreement aulhorising this form of co-operation (see model agreement1.5). There follows a list of the provisions that the artides ofassociation should include, insofar as they are nol embodied in the applicable legislalion. The artides of association should specify inter alia: 1. the names of the founding members of the associationand the conditions on which new members may join; 2. the name, headquarters,duration and legal status of the association (with references lo the law conferringlegal status upon il); 3. the object of theassociation, the way in which it is lo be pursued and the resources al the association'sdisposal; 4. the way in whichthe registered capilal is constituted; 5. the scope andlimils of members' liabililies; 6. the procédurefor appointing and dismissing administratörs or managers of the association, aswell as their powers; 7. theassociations' relations with ils members, third parties and higher authorities,especially as regards the communication of budgets, balance sheets and accounls; 8. the people withresponsibilily for financial and technical conlrol över the activity of theassociation and the reports arising out of such conlrol; 9. the conditionsfor altering the artides of association and for the dissolulion of theassociation; 10. the rules applyingto personnel; 11. the rules applyingto languages. Prop.1980/81:77 67 2. speciellavillkor för upprättande av anläggningen eller tjänsten (t. ex. nödvändigatillstånd, förfarande, etc); 3. kontraktsvillkorenför anläggningen eller tjänsten; 4. förfarande vidanpassning av kontraktet på grund av del allmännas iniresse och därav följandeekonomisk kompensation; 5. förhållandetmellan brukare av anläggningen eller tjänsten och den som driver den (t. ex.villkor för tillträde, avgifter, etc); 6. frånlrädande,överlåtelse eller upphörande av kontraktet. Förutom dessa speciella krav skall även de beslämmelsersom anges i den "privaträtlsliga" kontraklstypen 2.4 gälla. 2.6 Ramavtal rörande upprättande av organ för samarbeteöver riksgränser mellan lokala myndigheter Inledande anmärkiting: Del förutsätts att flera lokalamyndigheter kan gå samman och bilda en organisation på rätislig grund i syfleatt tillhandahålla och driva allmännyttigt företag, tjänst eller anläggning. Bildandel av och verksamheien inom sådan sammanslutningeller sådant konsortium kommer huvudsakligen alt bero på gällande lagstiftningoch bestämmelser i tidigare mellanstatligt avtal som tillåter dennasamarbetsform (se avtalsmodell 1.5). Nedan följer en lista på sådant sombolagsordningen eller molsvarande bestämmelser bör omfatta, såvida del intefinns angivet i gällande lagsfiftning. Bestämmelserna skall bl. a. ange: 1. namn pämedlemmar som grundat sammanslutningen saml inträdesvillkoren för nyamedlemmar; 2. namn, säte,varaktighet saml sammanslulningens rättsliga status (med hänsyn till den lagsom tillerkänner den rättsligt status); 3. sammanslulningenssyfle, hur del skall fullföljas saml resurser till sammanslutningensförfogande; 4. hur delregistrerade kapitalet är sammansatt; 5. omfallning ochbegränsning av medlemmars ansvarighet; 6. förfarande vidutnämning och entledigande av sammanslutningens chefer så väl som derasbefogenheter; 7. sammanslutningensförhållande till sina medlemmar, Iredje man och högre myndigheter, särskill ivad avser informalion om budget, bokslut och räkenskaper; 8. personer medansvar för finansiell och leknisk kontroll över sammanslutningens verksamhetsamt rapporter som härrör från sådan kontroll; 9. villkor förändring i bolagsordningen eller motsvarande bestämmelser saml för upplösning avsammanslutningen; 10. regler som gäller personal; 11. regler som gäller språk.