prop · G403130 · 1980-12-31 00:00:00 — Denna "tilläggsmöjlighel" att erhålla stöd lillriskkapitalinsatsen bör enligt utredningen endast gälla företag som drivs ireell kooperativ form och där möjlighet till enskild kapitalvinst vid utträdeeller överlåtelse av andel saknas eller är starkt begränsad. Med hänsyn härtillbör dä också villkoren för insatslänen vara gynnsammare än för vanliga rörelse-och produktutvecklingslån. Under försöksverksamheten bör enligt utredningen dellasärskilda kapitalstöd handläggas centralt. Särskilda medel bör anslås förverksamhelen. Inom ramen för föreslagen verksamhel bör därför enligtutredningen utarbetas: "standardlösningar" för lån lillriskkapilalinsatser (inom ramen för ut vecklingsfondernas nuvarande resurser) 1980/81:130 220 -förslag till en ny särskild låneform (fond) för vidgad långivning lill täckningav arbetskooperativa företags riskkapitalbehov. Somtidigare framhållits bör enligt utredningen den arbetskooperativaförsöksverksamheten utvidgas till att omfatta hela landet samt regionalt liggahos utvecklingsfonderna. Arbetet med vägledning, erfarenhetsinsamling,utvärdering och erfarenhetsåterföring föresläs ligga hos statens industriverk.Även beredningen och handläggningen av del särskilda kapitalstödet och deolika utvecklingsuppgifter som angetts föresläs bli handlagda avindustriverket. Detcentrala ansvaret för försöksverksamhetens initiering, inriktning,genomförande, uppföljning och utvärdering bör enligt utredningen ankomma på ensärskilt tillkallad delegation direkt underordnad chefen för industridepartementet.Företrädare för industriverket, utvecklingsfonderna, kooperationen i allmänhet,de arbetskooperativa företagen och fackliga organisationer föreslås ingå idelegationen. Till delegationen bör knytas en sekreterare. I övrigt anserutredningen atl det bör åligga industriverket atl svara för frågornas beredningoch verkställigheten av delegationens beslut. skall delegationen inledningsvis precisera och planeraverksamheten . Därefter skall den varje är redovisaverksamhetens förlopp. före försöksperiodens utgång skall på grundvalav uppföljning och utvärdering av verksamheten, förslag framläggas om ätgärderför fortsatt verksamhet inom detla område. Förförsöksverksamheten bör enligt utredningen vissa nya resurser anvisas. Somframgått av förslagen behövs på flera punkter vissa utrednings-och utvecklingsinsatser.Huvuddelen av dessa kan enligl utredningen göras inom industriverket eller iverkels regi. För dessa arbeten föreslås atl . Huvuddelenav verksamhelen bör enligt utredningen avse fördjupade konsultinsatser avseendeenskilda etableringsprojekt. Med en fortsatt tillämpning av den hittillsprövade insatsen bestående av en helt gratis första företags- ellerprojektanalys plus en till hälften rabatterad fördjupad konsultinsats iuppskattningsvis 20-25 fall bedöms verksamheten erfordra 2 milj. kronorårligen. När det gäller kreditslödet väntas den föreslagna verksamheten medföraviss ökad efterfrågan på de medel som står till förfogande förutvecklingsfondernas vanliga kreditstödsverksamhet. En ökning av dessa medelfår enhgt utredningen bedömas i andra sammanhang. För det föreslagna, särskildakapitalstödet fordras dock vissa nya resurser. Ett engångsanslag om 5 milj.kronor föreslås bli anvisat 1980/81:130 221 Erfordras ytterligare medel bör enligtutredningen frågan tas upp i särskild ordning. Sammanfattningsvis harutredningen uppskattat resursbehovet för den föreslagna verksamheten till 2,5milj. kronor plus elt engångsanslag för särskill kapitalstöd om 5 milj.kronor. Dessa kostnader anser utredningen kunna täckas genom omdisponering avmedlen under Qortonde huvuddtitelns anslag B Industri m. m. 1980/81:130 222 Sammanställning av remissyttranden överKooperationsutredningens delbetänkande Arbetskooperation (SOU 1980:36) Efterremiss har yttranden över betänkandel avgetts av (),(), statens industriverk (SIND), styrelsen förteknisk utveckling (STU), länsstyrelserna i , ,, , , , , ,, , , , och , ,, , , , , ,, och , Ar-betslivscentmm, /SR,(), (),, i (LO), StiftelsernaStockholms och läns utvecklingsfonder. () samt (), SHIO-Familjeföretagen och i ett gemensamtyttrande. Sammanställningenåterger synpunkter på ulredningens förslag - Beskrivning av rådande ordningeller referat av vad ulredningen anfört har inte tagits med. Denövervägande delen av remissinstanserna delar utredningens uppfattning att enfortsatt och utvecklad försöksverksamhet av den arbetskooperativa företagsformenbör stödjas och bör fortlöpa . AMS framhåller bl. a. alt det ärmyckel angelägel alt frägan om förutsättningarna för arbetskooperativa företagnärmare prövas i syfte att finna konkreta lösningar på de problem somaktualiseras i samband med sådana företagsformer både i initialskedet och iden fortsalla driften. Flerainstanser anser - i likhel med utredningen - alt försöksverksamheten böromfatta hela landet. Till dessa hör bl. a. länsstyrelserna i ,, , , och , landstingsförbundet,och . i län framhålleratt en försöksverksamhet som omfattar hela landet automatiskt skulle ge en bredkunskapsulvidgning hos alla berörda. RRV,SAF, SHIO-Familjeföretagen och tillstyrker däremotinte en landsomfattande försöksverksamhet. RRV anser att en sädan spridningmedför risk för all syftet med verksamheten, alt samla fördjupade kunskaperfrän konkreta fall, inle uppnäs. Utredningensförslag att den fortsatta och utvidgade verksamheten bör avse arbetskooperativaföretag tillstyrks inte av i Norrbot- Prop.1980/81:130 223 anser i stället attförsöksverksamheten inte bör koncentreras enbart till arbetskooperativaföretag, utan atl ocksä närbesläktade initiativ bör stödjas för atl"tjäna liknande övergripande syften, t. ex. försök med löntagarstyrdaföretag". Kunskapsuppbyggnad, företagsservice, kapitalstöd De tre huvudkomponenterna i försöksverksamheten -kunskapsuppbyggnad och information, förelagsservice samt kapitalstöd, anserövervägande antalet remissinstanser vara en logisk utvidgning av nuvarandeförsöksverksamhet, Bl.a. tillstyrker länsstyrelserna i , ,, , , , och , ochÖrebro län, /SR och förslagen. RRV, SIND,i , SAF, SHIO och delardock inte utredningens uppfattning att en ny låneform bör införas för vidgadlångivning av riskkapital för denna företagsform. SIND anför bl. a.: "Dä det ej finns några formellahinder för de kooperativa företagen att erhålla län genom befintligalåneformer bör kapitalbehovet kunna täckas inom ramen för dessa. Del är idetta sammanhang mycket viktigt med en utbyggd information om de kooperativaföretagens problem och möjligheler lill bl. a. kredilgivandeorganisationer". i anser däremot attulredningens förslag är alltför begränsat, trots att en utvidgning föresläs.Stöd bör enligl även kunna ges ulöver de ramar som diskuterats,t.ex. när nya projekt framkommer. De remissinstanser som behandlat frågan om utarbetande aven informationsskrift och en handbok om arbetskooperativ företagsetablering,är samtliga positiva lill förslagel. SAF, SHIO-Familjeföretagen och anför att en handbok med riktlinjer för praktiska ålgärder vidföretagsetablering förefaller motiverat. bör enligt remissinstansernainnehålla förslag till stadgar för en ekonomisk förening för arbetskooperativverksamhet. Olika standardlösningar bör ocksä finnas för ombildning av andraförelagsformer lill ekonomisk förening. Utredningens förslag att kurser om kooperativaetableringsfrågor för utvecklingsfondernas och industriverkets personalanordnas tillstyrks av bl. a. länsstyrelserna i och samtLRF. i som delar utredningens uppfattning,framhåller dessutom att även personal behöver kunskap omförelagsformen. Kurserna bör därför ocksä vara öppna för länsstyrelsenspersonal. Utredningens förslag att försöksverksamheten på regionalnivå bör ligga hos utvecklingsfonderna och alt arbetet med vägledning,erfarenhetsin- 1980/81:130 224 samling,utvärdering och erfarenhetsåterföring bör ligga hos SIND tillstyrks avsamtliga remissinstanser som behandlat organisaUonsfrågorna. Förslagel att det centralaansvaret för försöksverksamhetens initiering, inriktning, genomförande,uppföljning och utvärdering bör ankomma på en särskild tillkallad delegationunder ordförandeskap av chefen för industridepartementet Ullslyrks av bl. a.länsslyrelserna i och och LRF. Flertaletremissinstanser som behandlat frågan är dock negativa alt en särskilddelegation ska inrättas. Bl.a. har RRV, SIND, STU, länsslyrelserna iStockholms, , och , SAF, SHIO, m.fl. med olika motiveringar avstyrkt förslaget. SAF, SHIO ochSveriges anför: "Vi delar dock inte utredningensuppfattning atl en speciell delegation med någon form av centralt ansvar förförsöksverksamheten behöver inrättas. Denna skulle bara bidra till en onödigutveckling av byråkratin. Berörda parter och intressenter finns redan nuföreträdda inom ". Prop.1980/81:130 225 Styrelsenför teknisk utveckling (STU) är central förvaltningsmyndighet för statensinitiativ och stöd till leknisk forskning och industriellt utvecklingsarbete. STUhar till uppgift bl. a. att följa den lekniska utvecklingen, alt initierasamarbete, inom, alt ta initiativ till och stödja teknisk forskning ochindustriellt utvecklingsarbete, att ge råd och stöd åt uppfinnare samt attförmedla forskningsresultat till kommersiellt utnyttjande. STUleds av en styrelse. Chef för ämbetsverket är en generaldirektör. Inom verketfinns fem projektenheter, en serviceenhet, en internalionell enhet, enadministrativ enhet samt en planeringsenhet. VidSTU fanns 290 anställda, varav 169 utgjorde handläggandepersonal. VidSTU tillämpas programbudgetering med följande programindelning. Industriellt och samhällsinriktat teknisktutvecklingsarbete ProgrammetIndustriellt och samhällsinriktat tekniskt utvecklingsarbete indelas i följandedelprogram. STU:sverksamhet under programmen 14 finansieras frän reserva-Uonsanslaget Fl.Styrelsen för teknisk utveckling: Teknisk forskning och utveckling. Stödtill forsknings- och utvecklingsarbete inom energiområdet lämnas undersärskilda program frän anslaget Energiforskning. Program5 finansieras från förslagsanslaget F2. Styrelsen för teknisk utveckling: Driftav forskningsstationer. Detta anslag får i princip inte belastas. För att lösatillfälliga eller säsongmässiga likviditetsproblem för drift avforskningsstalioner disponerar STU en rörlig kredit i pålOOOOOkr. Förfinansiering av investeringar i utrustning anvisas medel under reservationsanslagetF3. Styrelsen för teknisk utveckling: Utrustning. Prop.1980/81:130 226 Styrelsen för teknisk utveckling: Teknisk forskning och utveckling Följandesammanställningar ger en ekonomisk översikt av STU:s förslag till verksamhetunder detta anslag (milj. Återbetalningar m. m. Statsmakternahar för verksamheten vid STU angett tre huvuduppgifter (prop, 1977/78:111, NU1977/78:75, rskr 1977/78:361). Denförsta innebär att med hjälp av tillgänglig eller ny teknik främja utveckhngeninom olika samhällssektorer samhällssektorrollen. Inom de sektorer därsärskilda resurser finns för planering och ledning av forsknings- ochutvecklingsarbete begränsas dock STU:s uppgift alt i mån av behov biträdamed sakkunskap och erfarenheter. Den andra huvuduppgiften är att främjaindustrins innovationsverksamhet och lekniska kvalitet -industrirollen. STU:sresurser används här för bl.a. stöd till sådant utvecklingsarbete där dettekniska risktagandet är stort utan att ett direkt samband föreligger medomedelbara svenska samhälleliga behov, men där resultaten bedöms kunna bhkommersiellt värdefulla i internaUonell konkurtens inom och ulom landet. STU:stredje huvuduppgift är att inom den tekniska forskningen höja den vetenskapliganivån och öka kunnandet inom skilda områden -forskningsstödjande roUen. STU:sprogramstruktur är målinriktad och har sin utgångspunkt i de tre roller somstatsmakterna har angivit för STU. Industriellt och samhällsinriktattekniskt utvecklingsarbete, svarar mol de två första rol- Prop.1980/81:130 227 lerna samhällssektorrollen och industrirollen - genom kompetensuppbyggande ochkoncentrerade insatser inom utvecklingsbara områden samt genom stöd tillinnovationsverksamhet. Kunskapsutveckling, svarar mot den tredjerollen, som är forskningsstödjande. Underprogram 1 görs insatser på insatsområden, teknikområden och serviceinriktadeaktiviteter säsom industriservice och förmedling. För alt stimulera de anställdai företagen att i ökad utsträckning bidra till förnyelsen i näringslivet harunder detta program dessutom avsatts särskilda medel för att stödja projektinitierade av de anställda. Insatsområden genomförs större, konkret målinriktade insatserför utveckling av produkter, processer, metoder eller system av betydelse förolika områden av näringsliv och samhälle. Delprogrammet Ib.Teknikområden innefattar teknisk-industriell utveckling av produkter,processer, metoder eller system som avses utnyttjas i industriell eller annanverksamhet. Kunskapsutveckling genomförs forskningsverksamhet som syftar tillatt ta fram ny teknisk-vetenskaplig kunskap eller kompetens av betydelse förSTU:s ansvarsområde. STUhar i sin anslagsframställning för /82 lämnat förslag tillverksamhet under /82 och plan för budgetåren 1981/82-1983/84.STU:s förslag innebär en prioritering av långsiktig kunskaps- ochkompetensuppbyggnad framför stöd till utvecklingsarbete och en fortsattkoncentration av insatserna mot områden som av STU bedömts ha slor strategiskbetydelse för den industriella utvecklingen i , nämligen följande: - Elektronik och datateknik (inkl.informationsteknik) - Materialteknik nya material - Massa- och pappersteknik - Kemiteknik - särskilt tillverkning och användningav prestationskemikalier - Teknik för hälso- och sjukvård Förflertalet av dessa områden har statsmakterna redan tidigare beslutat om störresamlade satsningar (prop. 1979/80:100 bil. 17, NU 1979/80:43, rskr 1979/80:395). I sin anslagsframställning lämnar STU en utföriig redovisning av dessaprioriterade områden samt förslag till satsningar. För att uppnå tillräckligslagkraft inom de prioriterade områdena är enligt STU:s bedömning en betydandeytterligare förstärkning av resurserna till dem nödvändig. En sådanförstärkning kan på kort sikt endast i begränsad ulslräckning tillgodoses genomomfördelning av resurser inom oförändrad resursram. En dominerande el av STU:sförslag till ökade resurser avser därför de prioriterade områdena. Prop.1980/81:130 228 Tvänya insatsområden föreslås påbörjas /82, nämligen Polymerakonstruktionsmaterial och Djupprospeklering. Enökad internationell orientering och kontakt är angelägen och kommer under denärmaste åren att eftersträvas för samtliga STU:s program. För att understödjadenna ambition föreslår STU väsentligt ökade resurser till program 3.Internationell kontaktverksamhet. Iövrigt föreslås ökade insatser avseende utvecklingsprojekt som initieras av anställda iföretag. Stödettill enskilda uppfinnare och mindre företag under STU:s program beräknas ökaunder treårsperioden. Insatsernainom de prioriterade områdena sker via såväl program la, program 1 b somprogram 2. Följande sammanställning ger en översikt över de totala satsningarsom STU föreslår för de prioriterade områdena (milj. Teknik för hälso- och Total satsning på pro- gram la+Ib-f-2 (milj. andel av dessa program (%) andel av ökningen av dessa program (%) Industriellt och samhällsinriktat tekniskt utvecklingsarbete Underdetta program planeras, genomförs och uppföljs STU:s insatser förinnovationsinriktad verksamhet av betydelse för olika samhällssektorer ochnäringslivet. Programmet syftar till att generera ny teknik och lilleffektivare användning av säväl ny som tidigare känd teknik. Vidare syftarprogrammet till att genom uppsökande regional verksamhet öka STU:s konlaklermed enskilda och förelag som har utvecklingsbara idéer för atl stimulera demtill fortsatt utveckling och nyttiggörande. Program 1 är indelat i fem delprogram. Följandesammanställning ger en ekonomisk översikt av STU:s förslag lill verksamhetunder program 1 (milj. 1979/80 Utfall 1980/81 Budget 1981/82 STU:s 1982/83 förslag Inom delprogrammet genomförs större, konkret målinriktadeinsatser för utveckling av produkter, processer, metoder eller syslem avbetydelse för olika områden av näringsliv och samhälle. Insatserna skall varabegränsade till tid och omfattning enligt en för satsningen upprättad plan.Insatsen innebär i regel ett omfattande planerings- och samordningsarbete aveller initierat av STU. Under innevarande budgetär pågår i enlighet medstatsmakternas beslul verksamhet inom 14 insatsområden. Inom nio av dessaområden påbörjades verksamheten under /79, inom fyra /80 och inom ett under innevarande budgetår. Pågående verksamhetinom samtliga 14 insatsområden föreslås fortsätta under / 82enligt följande sammanställning (milj. 1982/83' 1982/83' ' Enligt den ursprungliga planen skulle verksamheten inomdetta insatsområde ha avslutats under budgetår 1981/82. Vissa smärre insatserunder nästföljande budgetår har emellertid bedömts nödvändiga. Prop.1980/81:130 230 STUföreslår för /82 atl arbete påbörjas inom två nya insatsområden,nämligen Polymera konstruktionsmaterial och Djupprospeklering. Målet för STU:s insatser inom dettaomräde anges vara att genom material- och produktionsteknisk utveckling avpolymerbaserade material bredda materialvalet inom svensk verkstadsindustri.Ett preliminärt forsknings- och utvecklingsprogram för insatsområdet harutarbetats i samråd med berörda industrier och institutioner. Etl detaljeratprogramförslag beräknas vara klart . Enligt detpreliminära programmet har satsningar beräknats för en femårsperiod med entotal kostnad på 35,0 milj. kr. STU:s insatser syftar till atl bidra lill atlutveckla fungerande system och strategi för prospektering efter djupt belägnamalmkroppar, i första hand sulfid- och legeringsförande . Den närmareplaneringen och genomförandet av verksamheten inom insatsområdet avses ske inära samarbete med bl.a. , , geologiska undersökning(SGU) och . Den planerade verksamheten sträcker sig överen femårsperiod med en total kostnad på 14,5 milj. kr. STUräknar med att ytterligare två insatsområden blir aktuella inom den kommandetreårsperioden, nämligen Teknik för begränsning av luftföroreningarna vidoljeförbränning och Direktvisande mätinstrument för mätning av luftförorening.Planering av dessa insatsområden pågår. Delprogrammetomfattar utveckling av produkter, processer, metoder eller system som avsesutnyttjas i industriell eller annan verksamhet. Till delprogrammet förs ävensådan forskningsverksamhet som behövs för atl utvecklingsarbete skall kunnagenomföras. Delprogrammet är indelat i följande fem underprogram:Processteknik, Tillverkningsteknik, Socialteknik, Informations- ochsystemteknik samt Produkt- och uppfinningsul-veckling samt rådgivning. Sammantagetmotsvarar delprogrammet Teknikområden STU:s totala ansvarsområde inom denlekniska utvecklingen. Produkt- och uppfinningsutveckling saml rådgivninginbegriper även rådgivning i tekniska, ekonomiska och juridiska frägor tillmindre företag och enskilda personer. Ökadeinsatser föreslås för bl. a. innovationsfrämjande åtgärder. Endetaljerad redogörelse för programinnehållet lämnas i STU:s anslagsframställning.Tonvikten i satsningarna ligger pä de prioriterade områdena där ökade insatserföreslås. Följande sammanställning ger en översikt över de satsningar som STU föreslärinom delta delprogram för de prioriterade områdena (milj. Prop.1980/81:130 231 Teknik för hälso- och Summa under delprogram Ib. KollekUvforskning bedrivs i enlighet med ett av STU och en grupp företag (ocheventuellt någon ytteriigare part, t.ex. sektormyndighet) gemensamtfinansierat flerårigt ramprogram. Denna s. k. kollektiva forskningsverksamhethar inslag av både utvecklingsarbete och kunskapsuppbyggnad. Finansieringen avden kollektiva forskningen sker således bäde under delprogram Ib. Teknikområdenoch program 2. För att ge en samlad bild av den kollektivaforskningen redovisas denna i sin helhet under program 2. Delprogrammetomfattar verksamhel som syftar till att främja produktutveckling ocharbetsmetoder hos den mindre och medelstora industrin saml att genom uppsökanderegional verksamhet öka STU:s kontakter med företag och enskilda. Iverksamheten, som i stor utsträckning planeras tillsammans med statens industriverk,ingår att i samarbete med de regionala utvecklingsfonderna ge service tillmindre och medelstora företag. STU:s uppgift är därvid dels att Ullföra tekniskkompetens, dels att verka för samordning av utvecklingsverksamhet föranledd avregionala stödinsatser. Genom alt STU har ett fast regionalt samarbete med allautvecklingsfonder har STU en aktuell överblick över de olika länensproduktslödjande aktiviteter. Fonderna kan därigenom hos STU komplettera sittbeslutsunderlag före sina beslut. Iverksamheten ingår också att bistå verkstäder som drivs av Samhällsföretag ABmed atl ta fram och utveckla nya produkter saml att främja kontakter mellanhögskolor, universitet och andra forskningsinstitutioner å ena sidan och främstde mindre och medeltora förelagen ä den andra sidan. Samverkanmed utvecklingsfonderna sker i samarbetsgrupper som har etablerats i samtligalän. Samarbetsgrupperna har till uppgift att - ge information och rådgivning, - bedöma produktidéer. Prop.1980/81:130 232 - ge visstfinansiellt produktslöd samt förmedla kontakter för finansiellt stöd frän resp.utvecklingsfond, STU m. fl. - kartläggaföretagens behov av nya produkter, - bedöma ochförmedla nya produkter till förelag, - bedrivasärskilda kampanjer, s. k. produktidé- och behovsinventeringar. För perioden1981/82-1983/84 föreslår STUatt nuvarande inriktning på verksamheten under delta delprogram bibehålls och allmedel beräknas för ökad produklutvecklingsservice vid de lekniska högskolornasaml för samarbetet med utvecklingsfonderna. Delprogram I d. Delprogrammet avser biträde med förmedling lillexploatering av uppfinnings-, forsknings- och utvecklingsresultat. Målet äratt till tillverkande företag överföra sådana av STU ej tidigare stöddauppfinnings-, forsknings- och utvecklingsprojekt som kan vara av.betydelse försvensk industris konkurrenskraft eller på annat sätl av samhällsintresse.Under delprogrammet Teknikområden bedrivs molsvarande verksamhet vad avser avSTU tidigare stödda projekt. Verksamheten omfattar teknisk-kommersiell granskning avprojekt, förmedlingsinsatser samt löpande rådgivning i förmedlingsfrågor. STU:s insatser på detta område kompletteras av denverksamhet som teknikförmedlande företag, s.k. exploateringsföretag bedriver.För alt minska dessa företags risklagande lämnar STU under detta delprogramstöd till sådana företag. För perioden /82-1983/84 föreslår STU en oförändradinriktning men något ökade resurser för verksamheten inom detla delprogram. Delprogram I e. Arbelstagarinilierade projekt Delprogrammet syftar lill att'stimulera till ökattillvaratagande av de anställdas idéer och förslag till ny teknik, nyaprodukter och alternativ produktion genom att med särskilda medel främjateknisk-industriella utvecklingsprojekt. Verksamhetei kompletterar den sedanlänge tillämpade och inom många företag aktiva förslagsverksamheten. Genom destödinsatser som detla delprogram erbjuder kan även sädana förslag tillvaratassom för att kunna realiseras fordrar tekniskt utvecklingsarbete. STU har gått ut med särskild information om delta stödlill ell flertal förelag och intressegrupper. Pä nägra större företag ärkonkreta kampanjer igångsatta. 1 takt med att informationen om STU:s slöd tränger ut iföretagen väntar STU en kraftigt ökad efterfrågan på denna typ av projektstöd.STU föreslår därför kraftigt ökade resurser inom detla delprogram för den kommandetreårsperioden. Statens delegation för rymdverksamhet, som underinnevarande budgetår disponerar 11,5 milj. kr. för nationell rymdverksamhetunder detta Prop.1980/81:130 233 anslag, föreslär en uppräkning av detla belopp till . för /82. Medlen fördelas pä tre av delegationensdelprogram. Delegationens förslag innebär följande.