prop · G403149 · 1980-12-31 00:00:00 — LRF avstyrker en utveckling av vädertjänsten enligt PROMIS 90-studien.ST kan inte acceptera alla delar i det skisserade vädertjänstsystemet men serpositivt på en utbyggnad av radar- och satellittekniken. Förbundet föreslår att,i avvaktan på att ekonomiska och tekniska förutsättningar föreligger för attgenomföra PROMIS 90, en undersökning görs beträffande möjligheterna attytterligare effektivisera observafionsstafionerna genom att förse observatörernamed bildskärmsterminaler för sändning av väderinformafion. 1.3 Förhållandet mellan och den militäravädertjänsten Flera remissinstanser delar utredningens uppfattning attdet finns skäl att intensifiera arbetet med prövningen av integrafionsmöjligheternamellan militär och civil flygvädertjänst. anser att målet intenödvändigtvis bör vara att sammanföra de nuvarande två organisationerna i enutan att åstadkomma bästa möjliga användning av fillgänglig kapacitet för densamlade vädertjänsten. Verket anser därför att ökad samordning måste komma tillstånd mellan de berörda myndigheterna. ÖB och () avstyrkerförslaget om ny utredning rörande förutsättningarna för en organisatoriskintegrering mellan och försvarets väderfunktion. ÖB framhåller att det harkonstaterats att möjligheterna till funktionell integrering redan ärtillvaratagna och att en organisatorisk integrering inte kan väntas leda tillnågra besparingar. Enligt utredningens förslag skall den nya organisationenträda i kraft . Prop.1980/81:149 39 Vidsamma tidpunkt skall en omorganisation av den militära vädertjänsten träda ikraft. Inom de båda myndigheterna kan resurserna förutsättas bli särskilt hårtansträngda för att klara aktuella omställningsprocesser. Det kan knappast vara rimhgtatt då tvingas avsätta resurser för att studera förutsättningarna för en ny omorganisafion.Ansvaret för och ledningen av den militära vädertjänsten bör åvila militärmyndighet. Den militära vädertjänsten bör även fortsättningsvis varaunderställd chefen för flygvapnet bl.a. med hänsyn till att chefen förflygvapnet ansvarar för flygsäkerheten. anser att det finns storabesparingsmöjligheter vad gäller förhållandet mellan och den militäravädertjänsten. I flygstaben bör enligt finnas en enhet som har kompetensatt beställa vädertjänst från den civila vädertjänsten. De militära regionalauppgifterna bör övertas av de civila regioncentralerna, vilket skulle medförastora personalbesparingar. anser att det inte behövs någon ny utredningför att visa att besparingar kan göras med en för landet gemensam vädertjänst. Någraremissinstanser har tagit upp frågan om de militära meteorologernasextraarbete. Flertalet delar utredningens uppfattning att samråd bör ske med SMHIi det sammanhanget. /SR anser att frågan bör kunna lösas avtalsvägen.Sveriges Radio anser det vara olyckligt att flygmeteorologerna skall förbjudasatt ge service åt lokalradio och regional-TV samt att det voresamhällsekonomiskt slöseri att inte utnyttja de resurser för lokal väderinformafionsom står fill buds. Remissinstansernadelar i huvudsak utredningens uppfattning om behovet av förändringar av den hydrologiskaoch oceanografiska/marifima tjänsten. utgår från att denoceanografiska tjänsten inkluderar verksamheter i de . Verketnoterar också med fillfredsställelse förslaget om ökad satsning på vattenföringsinformation.Havsresursdelegationen finner en resursförstärkning inom den oceanografiskaverksamheten angelägen men anser att en förstärkning av större mått bör avvaktadelegationens pågående arbeten i frågan. i anseratt även hydrologisk tjänst där säkerhetsaspekterna eller katastrof- och skadeförebyggandeåtgärder är särskilt framträdande bör föras till den allmänna verksamheten.SACO/SR delar utredningens uppfattning vad gäller hydrologisk och oceanografisk/maritimtjänst men anser att vissa verksamheter inte kan genomföras utan tillskott avresurser. anser att kommunerna kostnadsfritt frånstatliga organ måste få underlag till vattenöversikter. ,och har inget att erinra mot utredningens förslag fillgränsdragning mellan och resp. myndighet. förutsätteratt nödvändiga överenskommelser om gränsdragningar kan träffas mellan verketoch . SGU föreslår att ett gemensamt Prop.1980/81:149 40 avser att aktivt verka för enökad samverkan. delar inte utredningens bedömningar och anserinte att utredningens uttalanden klarlägger arbetsfördelningen mellan de olikamyndigheterna. Remissinstanserna delar utredningens uppfattning atthuvudsakligen tillämpad forskning bör bedrivas inom och att den skall varaklart relaterad till institutets produktion. Meteorologiska och hydrologiskarådet understryker vikten av att forsknings- och utvecklingsresurserna klartavgränsas från övrig verksamhet inom . LRF framhåller att FoU-verksamhetenäven bör gälla informationens omfattning och kvalitet samt spridningen av informafionen. UHÄ hälsar med fillfredsställelse förslaget fill utökatsamarbete i FoU-verksamheten mellan och berörda institutioner inomhögskolan samt förslaget om möjlighet att utnyttja SMHLs databas. stöder utredningens förslag att det inte finnsanledning till skarpa gränsdragningar mellan och forskningen viduniversitet och högskolor och anser att en viss konkurrens kan varastimulerande. Utredningens förslag beträffande lokaliseringen av vissa universitetsinsti-tufionerhar berörts av flera remissinstanser. understryker vikten av att enmeteorologisk universitetsinsfitufion lokaliseras till Linköpingshögskoleregion. förflyttning av den meteorologiska insfitutionen vidUppsala universitet till skulle vara en acceptabel lösning.Länsstyrelsen i finner avgörande argument tala för enöverflyttning av meteorologiska insfitutionerna vid och Stockholmsuniversitet till med lokalisering i . /SRförordar fortsatta överväganden av frågan att omlokalisera meteorologiska insfitutioneni till . UHÄ samt SGU anser att en omlokalisering av denmeteorologiska institutionen vid i och/eller den hydrologiskaavdelningen vid i inte bör komma fill stånd. UHÄ delarutredningens åsikt att om en omlokaHsering av den meteorologiska institufionenvid skulle genomföras är att föredra framförNorrköping. UHÄ anser emellertid att de nackdelar utredningen pekar på när detgäller en omlokalisering till i stort sett gäller även för en omlokaliseringtill och avsevärt överväger fördelarna. UHÄ anser således att en omlokaliseringav universitetsinsfitufioner till inte bör ske vare sig nu eller iett senare skede. Inte heller finns det enligt UHÄ skäl att utreda en eventuellförflyttning av de ifrågavarande institutionerna till avstyrker bestämt en omlokalisering avmeteorologiska institutionen vid . 1980/81:149 41 Flertalet remissinstanser avstyrker utredningens förslagatt full kostnadstäckning skall eftersträvas vid prissättning av SMHLsuppdrag. ÖB, och anser att om principen om fullkostnadstäckning skall tillämpas bör avräkning ske av kostnaderna för detjänster som och myndigheterna fillhandahåller varandra. anser attför att institutet skall kunna genomföra sin viktiga roll i samhället fordrasett av samhället bekostat basunderlag. Vid bedömningen om full kostnadstäckningbör beaktas att den svenska vädertjänsten är beroende av meteorologiskinformation från många länder. I gengäld ställer information tillförfogande för andra länders vädertjänster. Denna utväxling av information skerutan att ekonomiska avräkningar görs. delar utredningens uppfattning attprissättningen i institutets uppdragsverksamhet skall baseras på fullkostnadstäckning men att särskilt kostnaderna för observations-,telekommunikations- och datalagringsverksamheten skall hållas utanförkostnadsfördelningarna. Liknande synpunkter anförs av ST. delar utredningens uppfattning att relafionenmellan verket och skall baseras på ett entreprenörsförhållande och närmareregleras i avtalsform. Verket finner ingen anledning till samråd med RRV vidavtalstecknandet. Verket anser att ersättningen för flygvädertjänsten börpreciseras genom avtal som även reglerar om och i så fall hur verkets andel isamkostnaderna skall beräknas. Statskontoret anser att prissättningen bör kunnautformas på det sätt utredningen föreslagit. bör taxeprincipen fullkostnadstäckning konstrueras så att ersättningen täcker dels särkostnadernaför uppdragsverksamheten, dels skälig andel av SMHLs samkostnader. börefter övergångsperioden själv få fastställa sina taxor efter samråd med RRV. RRVanser inte att utredningen behandlat definition och gränsdragning av sam- och särkostnaderpå ett tillfredsställande sätt. Avgiftssättning i staten grundas i allmänhet påprincipen om full kostnadstäckning. Utredningens förslag att SMHLs taxor bör baseraspå denna princip är sålunda i princip i linje med rådande praxis inom svenskstatsförvaltning. Om den totala verksamhetens fasta kostnader är stora kan detekonomiska målet full kostnadstäckning komma i konflikt med önskemålet om ettsamhällsekonomiskt optimalt utnyttjande av myndighetens resurser. Det kandärför ibland finnas skäl som talar för att avsteg bör göras från principen omfull kostnadstäckning. RRV anser att skäl talar för att det synsätt somtillämpas för SCB:s statistikproduktion, nämligen att den betraktas som allmänverksamhet även om den utgör en förutsättning för uppdragsverksamheten, ävenbör gälla för SMHLs observationsverksamhet. En avgiftssättning som syftar fillatt inte bara får täckning för uppdragsverksamhetens särkostnader utanäven samkostnaderna inklusive observationsverksamheten innebär att SMHLsavgifter måste höjas kraftigt. Utredningen har inte bedömt hur en sådanavgiftshöjning kan komma att 1980/81:149 42 RRV anser att denna information är nödvändig innan det ärmöjligt att ta ställning till en sådan avgiftshöjning. RRV motsätter sigutredningens förslag att fillämpa avgifter somfastställs på kommersiella grunder. Utredningens förslag om ett avtal mellan SMHIoch luftfartsverket efter samråd med RRV avstyrks. RRV föreslår attluftfartsverkets ersättning fill sker mot bakgrund av de taxor somtillämpas för andra uppdragskunder i stället för att ersättningen reglerasgenom avtal. UHÄanser att universitets- och högskoleinstitufionernas utnyttjande av SMHI-materialbör få ske på självkostnadsbasis. förordar en meradifferentierad syn i fråga om projektkostnader, varvid taxesättningen liksom hitfillsanpassas fill uppdragets karaktär. ÖBoch FRI anser att företrädare för försvaret bör ingå i den föreslagna styrelsenför . saknar en beskrivning av samspelet mellan styrelsen och generaldirektören/insfitutet.Det framgår inte vilka frågor som avgörs var. En strävan i sammanhanget måstevara att endast principiella frågor skall avhandlas av styrelsen.Luftfartsverket anser att verket bör ges representation i styrelsen. Verket kandärigenom tillföra kunskaper om den civila luftfarten, vilket måste vara avstor betydelse för SMHLs kommersiella inriktning och ekonomi. L/?f ifrågasätterbehovet av att en styrelse inrättas. Om en sådan ändå skulle komma till ståndfinner LRF det skäligt att förbundet blir representerat i styrelsen. /SRpoängterar att företrädare för FoU-området bör ingå i styrelsen. 57"förutsätteratt minst tre representanter ingår från det allmänna. Remissinstansernabiträder i allt väsentligt utredningens förslag fill ny organisation. SMHIanser dock att marknadsfunktionen bör placeras som en separat enhet direktunderställd generaldirektören. framhåller vidare nödvändigheten av attytterligare resurser ges kunna genomföra deri verksamhet somutredningen föreslagit. RRV är tveksamt till om organisafionen så snabbt kanresultera i hela den sänkning av personalkostnaderna inom den allmännaverksamheten som anges i utredningen. Mot bakgrund av att omorganisationenbygger på förändringar i personalstrukturen understryker RRV vikten av att dennya organisationen bemannas successivt. Utredningensförslag beträffande SMHLs anslagskonstruktion berörs endast av några fåremissinstanser. ställer sig positiv fill förslaget att få anslaget förmyndighetsuppgifter som reservationsanslag. Institutet anser att det vore prakfisktatt även i fortsättningen ha ett förslagsanslag för de Prop.1980/81:149 43 kostnadersom avser avgifter till för abonnemang, linjer, radiosändning m.m.Sranförliknande synpunkter. 5(aMÄ:o/ito/-enfrågasätter det lämpliga i att användareservationsanslag för myndighetsuppgifterna. Statskontoret anser att medel fördessa uppgifter bör anvisas över ett förslagsanslag. RRV anser att genom attanslaget för myndighetsuppgifter föreslås bli ett reservationsanslag finnsstora möjligheter för att optimalt utnyttja sina resurser inom det områdedär efterfrågan är störst.