prop · G403134 · 1980-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1980/81:134 ominvesteringar på m. m. beslutadden 26 februari 198L Regeringenföreslår att antaga det förslag som upptagits i bifogade utdrag avregeringsprotokoll. Riksdagenbeslutade alt jeltrafiken på snarastmöjligt skall flyttas lill dock senast under andra halvåret 1982.1propositionen redovisas de ålgärder regeringen vidtagit med anledning avriksdagens beslut. Ipropositionen föreslås att medel anvisas för investeringar på så att enutflyttning av Linjeflygs verksamhet i enlighet med beslul skallkunna genomföras. 1980/81. 1980/81:134 : Närvarande: statsministern , ordförande, ochstatsråden , , , Äsling, Söder, Krönmark, , ,, , , , , , . Proposition om investeringar på m. m. Med anledning av prop. 1980/81:30 om och Arlandaflygplatser m. m. järnte motioner beslutade attjettrafiken på möjligt skall flyttas lill ,dock senast (/81:8, rskr 1980/81:105). Enligtbeslutet skall t. v. bibehållas som flygplats med hänsyn tillallmänflygets behov och kravet på reservflygplats i bör därför rustas upp för ca 20 milj. kr. I årets budgetpropositionhar regeringen föreslagit att medel anvisas för detta ändamål. I fråga om investeringar på uttalade riksdagenföljande. I proposition 1980/81:30 härmed hänvisning till en gemensam skrivelseden från luftfartsverket. () och () anmälts att investeringar för ca 70 milj. kr. i prislägeden behövs i det nuvarande inrikesområdet på för atl skall kunna samlokaliseras där med SAS inrikestrafik . I likhetmed vad som anfördes i propositionen vad gäller de där förordade säkerhelsinvesleringarnapä torde kostnaderna för åtgärderna på till stor del falla påkommande budgetår. Det bör därför ankomma på regeringen att så snart deterfordras återkomma till rned begäran om de investeringsmedel som äroundgängligen nödvändiga för om- och nybyggnader på . uttalade också alt den befintliga terminalen påArlanda på har begränsade utvecklingsmöjligheter för den samladeinrikestrafiken och måste betraktas som en provisorisk lösning. Programarbetetför en permanent anläggning bör därför påbörjas. 1980/81:134 3 uttalade vidare att en särskild utredning bör tillsättasom hur inrikesflyget skall utvecklas. Utredningen bör belysa inrikesflygetsroll i trafikpolitiken. Utgångspunkten bör vara atl trafiken på de skildainrikesflygplatserna även i fortsättningen tryggas. En absolut förutsättning för att linjetrafiken skall kunnaflytlas över från till är enligt riksdagsbeslutet atlkollektivtrafikförbindelserna till förbättras. På kort sikt kan dettaske genom att den nuvarande busstrafiken ges en smidigare utformning,innebärande att kollektivfält anläggs och Hagaterminalen stängs. Därmedberäknas tidsskillnaden mellan och minska . Pålängre sikt skulle enligt en järnvägsförbindelse lill med enberäknad restid innebära en väsenlligt bättre service förflygresenärerna och för dem som arbetar på . Ett underlag för ett beslutom en järnvägsförbindelse skall därför snabbt tas fram. Vissa utredningar m. m. med anledning av riksdagensbeslut om och flygplatser Med anledning av beslut har regeringen den 22januari uppdragit åt luftfartsverket att påbörja de åtgärder i detnuvarande inrikesområdet på som erfordras för att jettrafikenpå skall kunna flyttas till möjligt dock senast underandra . skall möjligt redovisa dessa ålgärderför regeringen. I anslutning härtill skall luftfartsverket också redovisa de kostnadsmässigakonsekvenserna för verket och berörda flygbolag av en utflyttning avjettrafiken frän till . skall vidare skyndsamtslutföra programarbetet för etl framtida inrikesområde på . skall också, med utgångspunkt i riksdagensbeslut om att jettrafiken på skall flyttas till , utarbetaförslag om framtida funktion i det inrikes flygplatssystemet. Iavvaktan på ställningstagande i denna fråga får luftfartsverket genomföra de investeringarpå som är oundgängligen nödvändiga för att entillfredsställande säkerhetsnivå skall upprätthållas på flygplatsen. Resultaten av uppdragen skall redovisas successivt docksenast i är. Vid uppdragens genomförande skall samråd ske medberörda flygbolag, kommuner och landstingskommuner samt med utredningen ominrikesflygets utveckling. En särskild utredare med uppdrag att utreda inrikesflygetsutveckling har tillkallats. Utredaren skall med utgångspunkt från att trafikenpå de skilda inrikesflygplalserna även i fortsättningen bör tryggas belysainrikesflygets roll i trafikpolitiken. tillkallades en kommitté meduppdrag att utreda vissa frågor beträffande luftfartens roll i en samordnadtrafikpolitik m. m., den s. k. lufttransportulredningen. 1980/81:134 4 betänkande (SOU 1981:12) Inrikesflyget , ijanuari . Den särskilda ulredaren, vars arbete skall vara avslutat senastden , skall i sitt arbete utgå från lufttransportutredningensförslag. Regeringen har vidare gett SJ i uppdrag atl ulreda de lekniskaoch ekonomiska konsekvenserna av en järnvägsförbindelse mellan ochArlanda flygplats. Arbetet skall följas av en särskild opartisk sakkunnig.Statens vägverk har fått i uppdrag att utreda effekterna påvägtrafiken av en utflyttning av jettrafiken från fill Arianda. Iuppdraget ingår att redovisa uppkommande behov av investeringar samt drifts-,underhålls- och övriga väghållningsåtgärder jämte härmed förenade kostnader. SJoch skall redovisa resultaten av uppdragen senasl . och äransvariga för kollektivtrafikförbindelserna mellan och Arlanda.En förbättring av dessa är enligt en absolut förutsättning för alljettrafiken skall kunna fiyllas från till . Jag har därför begärtbesked , dock , hur och kommunen ser påmöjligheterna atl tillgodose uttalanden. I sammanhanget har jagockså erinrat om att enligt gällande regler skall svara för 37,5 %av investeringskostnaderna på . Med hänsyn till den stora tyngd som hari det inrikes flyglinjenätel är det av största betydelse att flygtransportförsörjningeni feglönen fungerar på ett tillfredsställande sätt. Som framgår av min tidigareredovisning pågår nu etl intensivt arbete för att möjliggöra en utflyttning av LlN:sverksamhet fill enligt beslut. Jag återkommer senare tillfrågan om de investeringsmedel som behöver anvisas för all Utflyttningen skallkunna genomföras. LlN:s utflyttning lill förändrar i hög grad deluftfartspolitiska förutsättningarna. I enlighet med vad jag anförde iproposition 1980/81:30 åVSer jag, med utgångspunkt bl. a. frånlufttransportutredningens förslag och flygbolagens överväganden om effektivitetshöjandesamarbetsåtgärder som = till följd av utflyttningen till - nu ärsärskilt angelägna, återkomma till regeringen med förslag lilllångsiktiga luflfartspolitiska fiktlinjer. I del sammanhanget utgör resultatenav de nu påbörjade utredningarna också etl nödvändigt underlag. Inom ramen förett samlat luftfartspolitiskl program, som således kan ta ställningtill , är avsikten att bl. a. följande för /Arlandaproblematikenintressanta frågor skall behandlas: det framtida inrikesflygnätet och därmedden tolala transporlförsörjningen med flyg i landel, samarbetet mellan berördaflygbolag, utbyggnad på lång sikt, framtida användning samtfrågan om hur kollektivtrafiken mellan och Prop.1980/81:134 5 skall ordnas m. m. Eftersom utredningsarbetet ännuinte är avslutat kan jag inte nu ta ställning i dessa frågor. ,och har i skrivelse till regeringen anmält att investeringar för ca 70milj. behövs i det nuvarande inrikesområdet på för att LIN:s trafikskall kunna samlokaliseras där med SAS trafik . Flygbolagen konstaterarsamtidigt att redan frän LIN:s inflyttning överskrids kapaciteten.Luftfartsverket anser för sin del att kapacitelstakel nås under perioden1985-1990. Ytterligare investeringar i det nuvarande inrikesomrädet medgerenligt luftfartsverket med hänsyn till den korta användningstiden inte normalekonomisk utnyttjning av det nedlagda kapitalet. Vid ett eventuellt beslul omutflyttning av LIN:s verksamhet till måste dessutom enligtluftfartsverket och flygbolagen elt principbeslut fallas omanläggande av en permanent inrikes terminalanläggning. Luftfartsverkethar i skrivelse till regeringen bekräftat sin tidigareberäkning av kostnaderna för att samlokalisera LIN:s trafik med SAS i detnuvarande inrikesområdet pä . I aktuellt prisläge skulle det innebärainvesteringar för drygt 80 milj. kr. för att möjliggöra en utflyttning underandra . Härav faller enligl luftfartsverket ca 2 milj. kr. påinnevarande budgetär och drygl 30 milj. kr. på /82. De åtgärdersom på kort sikt anses nödvändiga är i första hand åtgärder i terminalen,åtgärder på bansystemel för att bl. a. medge snabbare avfarter samt ålgärderför att öka bilparkeringskapaciteten. I beloppet ingår ocksä kostnader förprogramarbetet för det framtida inrikesområdet på om 2 milj. kr. varavca 1,7 miQ. kommer att förbrukas under nästa budgetär. För innevarandebudgetår är således medelsbehovet för luftfartsverkels del högsl elt par milj.kr. Enligt min mening bör detta medelsbehov kunna inrymmas i den av riksdagentidigare anvisade investeringsramen för luftfartsverket. För /82beräknas statens andel av investeringarna till 21,5 milj. kr. Stockholmsläns landsting, som har förordat en utflyttning till av , beslutade att inte godkänna förslag till avtal ominvesteringsbidrag till luftfartsverket för åtgärder på flygplatsförrän garantier om full ränteersättning erhållits. Som följd av landstingetsbeslut att inte bidra till investeringarna på råder i principinvesteringsstopp på flygplatsen. Enligt min mening bör landsfinget enligt deregler som tidigare beslutat om (prop. 1970:200, SU 1970:225, rskr1970:440) och som legat fill grund för utbyggnad även fortsättningsvissvara för av investeringarna på . Jag har därför tagit uppöverläggningar med om finansieringen av de akluellainvesteringarna. I sammanhanget vill jag nämna att lufttransportutredningen,som var enig, anser att övervägande skäl talar för att berörda kommuner ochlandstingskommuner även i fortsättningen skall ha elt medengagemang i destatliga 1980/81:134 6 För invesleringar som kommunernainte kan påverka - i huvudsak flygsäkerhetsinvesteringar - bör dock statensvara för hela kostnaden. För övriga investeringar (kapacitets- ochstandardinvesteringar) skall finansieringen lösas genom förhandling mellanparterna. Det ekonomiska engagemanget från kommunernas sida skall dock totaltsett vara lika stort som vid tillämpningen av nuvarande finansieringssystem. Utöver de invesleringar som måsle genomföras för krävs även andra åtgärder för att trafiken på skall kunnabedrivas under operativa betingelser som inte innebär flygsäkerhetsrisker ellerförsämrad regularitel. har fidigare anvisat medel för sådanaåtgärder. Till följd av uteblivna landstingskommunala investeringsbidrag hardock dessa invesleringar inte kunnat genomföras. bedömer debrister som föreligger bl. a. avseende inflygningshjälpmedlen som myckelallvarliga. Vidare framhåller flygbolagen att risken för driftavbrott pä landningshjälpmedlennu nått en nivå som är acceptabel vid landels huvudflygplats. Imina överläggningar med har jag därför tagit upp frågan omfinansieringsbidrag även till dessa investeringar. Luftfartsverketoch drabbas av vissa extraordinära koslnader som följd av atl skall flyttas till . måste också göra vissainvesteringar i anslutning till den permanenta inrikesterminalen på Arlanda.Eftersom luftfartsverkets programarbete för det framtida inrikesområdet ännuinte avslutats saknas f. n. förutsäitningar för att planera för dessainvesteringar. Enligl min mening kan det bli nödvändigt för statsmakterna attbesluta om någon form av lånegaranti till . Innan resultatet av deutredningar m. m. som jag redogjort för föreligger är det inte möjligtatt få någon samlad, slutlig överblick över de konkreta åtgärder som måste vidlasoch inle heller över de totala kostnaderna. Jag anser det dock nödvändigl altregeringen redan nu begär att ställer vissa medel till förfogande förbehövliga investeringar på . Jag avser att återkomma till regeringen med en slutligredovisning av åtgärder och kostnader i samtliga de avseenden jag här berört. Med hänvisning fill vad jag, som följd av riksdagensbeslut (/81:8, rskr 1980/81:105) har anförthemställer jag att regeringen föreslär att 1. medge den avmig förordade omdisponeringen av tidigare anvisade medel för /81under anslaget Flygplatser m. m. 2. tillFlygplatser m. m. för /82, utöver vad jag tidigare föreslagit i prop. 1980/81:100, anvisa ettreservationsanslag om 21,5 milj. kr. Regeringen ansluter sig till föredragandens övervägandenoch beslutar att genom proposition föreslå att antaga de förslag somföredraganden har lagt fram.