prop · G403100 · 1980-12-31 00:00:00 — 1 Överstyrelsenför ekonomiskt försvar: Förvaltningskostnader,förslagsanslag 31 230000 2 Drift avberedskapslager,/öri/ag.sa77. ?/a *138680000 3 Beredskapslagring och Industriellaåtgärder, reservationsanslag *144 100000 1 Förvaltningskostnader,/ö/-5/agia«. ?/a; 586365000 2 Anskaffning av viss materiel,reservationsanslag 1000000 3 Vissa byggnadsarbeten vidtullverket, reservationsanslag 1 000000 *Beräknat belopp. Prop.1980/81:100 44 A m. m. 1 ,/öri/ag5fl/jj/a 19970000 2 Kommittéer m.m., reservationsanslag 13 584000 3 Extra utgifter, reservationsanslag 220000 4 Internationellt samarbete,förslagsanslag 6825000 5 Arbetsmarknadsråd, förslagsanslag 3655000 6 Jämställdhet mellan kvinnor ochmän, reservationsanslag 4425 000 B Arbetsmarknad m. m. 1 Arbetsmarknadsservice,/ö/j/ag. ?a«,9/ag 1055 873000 2 Bidrag tillarbetsmarknadsutbildning 182000 3 Sysselsättningsskapande åtgärder,reservationsanslag 2193 900000 4 Kontant stöd vidarbetslöshet,/o7-ä/aia«i/ag 1522527000 5 Totalförs varsverksamhet,/ör. ?/a5a/7,s/ag 86378000 6 : Anskaffningav utrustning, 7 av utrustning, 8 Arbetsdomstolen, förslagsanslag 5001000 9 Statensförlikningsmannaexpedition,/(7r,y/ag5a/7,s/a 1394000 10 Statens nämndför arbetstagares uppfinningar, 11 Särskiltsysselsättningsbidrag till , reservationsanslag 5000000 1 Arbetarskyddsstyrelsen,/öw/a;ia77j/a 133 509000 2 ,/ö/i/aia77j/ag 111678000 3 Särskilda åtgärder förarbetsanpassning och sysselsättning, 4 Bidrag till StiftelsenSamhällsföretag, förslagsanslag 2054000000 5 Bidrag lill yrkesinriktadrehabilitering 587400000 D Invandring m. m. 1 , förslagsanslag 47284000 2 Åtgärder för flyktingar,förslagsanslag 110360000 3 Åtgärder förinvandrare,/e.VÉ'n'a//077i'a/7,s/ag 15 110000 4 Översätlningsservice,/ör,v/a;?,?a77i/ag 500000 A m. m. 2 Kommittéer m.m.,reservationsanslag 3 Extra utgifter,reservationsanslag 4 Bidrag till vissainternationella organisationer m. m. reservationsanslag B Bostadsförsörjning m. m. 1 , förslagsanslag 40 376000 2 Länsbostadsnämnderna,/ör,y/a. ?fln5/a 37330000 3 Lån till bostadsbyggande,reservar(V>7i5a«5/ag 5 700000000 4 Räntebidrag m.m.,/öri/aiani/ag 7100000000 5 Eftergift avhyresförlustlån,/ör5/ag5fl/)i/ag 100000000 6 Tilläggslån till kulturhistorisktvärdefull bostadsbebyggelse, reservationsanslag 12000000 7 Bostadsbidrag m.m., förslagsanslag 1100000000 8 Viss bostadsförbättringsverksamhetm.m.,/örs/agrani/ag 120000000 9 Bidrag till förbättring avboendemiljön, reservationsanslag I 000 10 Anordningsbidrag m. m. tillallmänna samlingslokaler, re5é'rvar7077ia77i/ag 25000000 11 Lån till allmännasamlingslokaler,/-«'.sé'7-va//on.va77i/ag 13 000000 12 Upprustningsbidrag m.m. tillallmänna samlingslokaler, 13 Lån till kommunala markförvärv,reservationsanslag 72000000 14 Lån till inventarier i vissaspecialbostäder, reservationsanslag 720000 15 Byggnadsforskning 8 500000 16 Lån till experimentbyggande inomenergiområdet m. m., reservationsanslag *31 000000 17 Vissa energibesparande åtgärderinom bostadsbeståndet m.m.,reservationsanslag *800000000 18 Lån tillexperimentbyggande inom bostadsförsörjningen, reservationsslag 5000000 2 Bidrag till översiktlig planeringm. *Beräknat belopp. 5 1980/81. 1 Vissa allmännamyndighetsuppgifter, förslagsanslag 2 Förrättnings- och uppdragsverksamhet,/örs/ag.s«jii/ag 3 Mätning och kartläggning,reservationsanslag 4 Försvarsberedskap, reservationsanslag 5 Bidrag till förrättnings- ochuppdragsverksamhet, förslagsanslag 6 Utrustning,reservationsanslag A Industridepartementet m. m. 1 Industridepartementet,/ör.s/ag.sa77i/a,g 2 Teknisk attaché,förslagsanslag 3 Kommittéer m.m.,reservationsanslag 4 Extra utgifter,reservationsanslag 5 Bidrag lill vissainternationella organisationer, förslagsanslag 6 Åtgärder ietableringsfrämjande syfte i vissa län, reservationsanslag *2 752 000 : Förvaltningskostnader,förslagsanslag Utredningar m.m., reservationsanslag Bidragtill regionala utvecklingsfonder m.m., reservationsanslag Täckandeav föriuster i anledning av garantigivning hos regionala utvecklingsfonder,förslagsanslag Täckande av förluster i anledning av statligaindustri-garantilån m.m., förslagsanslag ,/ör5/ag,?a«i/agBranschfrämjande ålgärder, reservationsanslag Kostnader för räntebefrielse vidstrukturgarantier till förelag inom vissa industribranscher, reservationsanslagTäckande av föriuster på grund av strukturgaranlier till företag inom vissaindustribranscher; förslagsanslag Kostnader för räntebefrielse vid särskildastrukturgarantier för textil- och konfektionsindustrierna, förslagsanslagBidrag till företagsinriklad fortbildning, reservationsanslag Täckande avförluster vid investeringsgarantier till vissa företag, förslagsanslag Täckande av förluster vidlånegarantier till skogsindustrin, förslagsanslag för Företagsutveckling, reservationsanslag Främjandeav hemslöjden, reservationsanslag Medelstillskott till Norrlandsfonden,reservationsanslag Kostnader för statsstödd exportkreditgivning genom AB SvenskExportkredit, förslagsanslag Kostnader för viss kreditgivning hos , förslagsanslag Lån till rationaliseringsinvesteringar inomkonfektionsindustrin, reservationsanslag *Beräknat belopp. 1 Bidragsverksamhet,förslagsanslag 2 Lokaliseringslån,reservationsanslag 3 Åtgärder i glesbygder,reservationsanslag 4 Täckande av förluster pågrund av kreditgarantier till företag i glesbygder m.m.. förslagsanslag 5 Åtgärder m.m. i anslutningtill länsplanering, reservationsanslag 1 Geologisk kartering samtinformation och dokumentation, reservationsanslag 2 Uppdragsverksamhet,förslagsanslag 3 Prospektering m.m.,reservationsanslag 4 Utrustning,reservationsanslag 5 Bergsstaten, förslagsanslag Statens gruvegendom: 6 Prospektering ochbrytvärdhetsundersökningar, reservationsanslag ?a/7.v/ag 8 Delegationen för samordning avhavsresursverksamheten, reservationsanslag : Kraftstationer m. m., Statenselektriska inspektion, förslagsanslag Förvaltningskostnader,/ö/-5/agia77.v/a4'Kärnsäkerhetsforskning, reservationsanslag Kostnaderför vissa nämnder, förslagsanslag Vissa utbildningsåtgärder m. m. ienergibesparande syfte, reservationsanslag Främjandeav landsbygdens elektrifiering, reservationsanslag Åtgärderför hantering av radioaktivt avfall m. m., reservationsanslag Medelstillskotttill Svenska , reservationsanslag *1000 *4 500000 *7 000 000 *Beräknat belopp. F Teknisk utveckUng m.m. Styrelsenför teknisk utveckling: 1 Teknisk forskning ochutveckling, reservationsanslag 2 Drift avforskningsstalioner, förslagsanslag 3 Utrustning,reservationsanslag 4 Europeiskt rymdsamarbete m.m., förslagsanslag 5 Statens provningsanstalt:Uppdragsverksamhet, förslagsanslag 6 Bidrag till stålensprovningsanstalt, reservationsanslag 7 Statens provningsanslalt:Utrustning, reservationsanslag : 8 Uppdragsverksamhet,/o«/ag.sa/7.v/ag 9 Bidrag till verksamheten,reservationsanslag 10 Utrustning,reservationsanslag 13 Energiforskning,reservationsanslag 14 Bidrag till verksamheten vidStudsvik , reservationsanslag 15 Utvecklingsbidrag tillDalasaab AB, reservationsanslag 16 Medelstillskott tillDalasaab AB, reservationsanslag 17 Byggnadsarbeten för teknisk utveckling m. m.,reservationsanslag Ersättningtill domänverkets fond för utgifter för övertalig personal, förslagsanslagKostnader för kronotorp, förslagsanslag Förenade fabriksverken: Byggnader ochutrustning, reservationsanslag Täckandeav förluster på grund av garantier till den statliga varvskoncernen, förslagsanslagBetalning av ränta och amortering på statens skuld till ,reservationsanslag Lån till ett nytt handelsstålbolag för rekonstruktionsändamål,reservationsanslag A Kommundepartementet m. m. 1 Kommundepartementet,/öri/ag,rarti7ag 2 Kommittéer m. m.,reservationsanslag 3 Extra utgifter,reservationsanslag B Länsstyrelserna m. m. 1 Länsstyrelserna,förslagsanslag 2 Lokala skattemyndigheterna,förslagsanslag 3 Kronofogdemyndigheterna,förslagsanslag 4 Civilbefälhavarna,förslagsanslag 1 563 111 000 1 Domkapitlen och stiftsnämndernam.m. : Förvaltningskostnader,/öri/agsanj/a' 2 Ersättningar till kyrkor m.m., förslagsanslag 3 Vissa ersättningar till kyrkofonden 4 Kurser för utbildande avkyrkomusiker m. m., förslagsanslag 5 Bidrag till restaurering aväldre domkyrkor, reservationsanslag 6 Bidrag till restaurering avVadstena klosterkyrka, reservationsanslag 7 Bidrag till ekumenisk verksamhet 8 Bidrag till de svenskautlandsförsamlingarna 9 Bidrag tillreparationsarbeten på de svenska utlandsförsamlingarnas kyrkobyggnader,reservationsanslag 10 Bidrag till trossamfund,reservationsanslag 11 Bidrag till anskaffande avlokaler för trossamfund, reservationsanslag Beredskap föroljebekämpning till havs m.m., förslagsanslag Ersättning för verksamhet vidräddningstjänst m. m., förslagsanslag Bidrag till kostnader för kommunalberedskap, reservationsanslag 12249000*7 746000 *Beräknat belopp. och dessverk m. m. : Arvoden m.m. lill ledamöter,förslagsanslag m. till ledamöter, förslagsanslag Riksdagsledamötersdeltagande i verksamhet, förslagsanslag Riksdagsutskottensstudieresor utom , förslagsanslag Parlamentariskadelegationer, förslagsanslag Bidrag till studieresor, reservationsanslagRepresentation m. m., förslagsanslag Bidrag till riksdagensinterparlamentariska grupp, förslagsanslag Bidraglill Sällskapet och forskare till utrikespolitiskinformationsverksamhet Kontorshjälp till riksdagsledamöter, förslagsanslagPensioner åt f d. riksdagsledamöter m.fl., förslagsanslag Stödtill partigrupper, förslagsanslag Utgivande av otryckta ståndsprotokoll,reservationsanslag Den inre riksdagsförvaltningen: Förvaltningskostnader,förslagsanslag Kostnader för riksdagstrycket m.m., förslagsanslag Utgivande avsärskilda publikationer, reservationsanslag Riksdagensutåtriktade informationsverksamhet, förslagsanslag Nytt riksdagshus,reservationsanslag 1 Allmänt kyrkomöte, förslagsanslag 1 Förvaltningskostnader,förslagsanslag 2 Vissa kostnader vid emissionav statslån m. m. förslagsanslag Administrationskostnaderför lönsparandel, förslagsanslag Administrationskostnaderi samband med premiering av frivilligt sparande av överskjutande preliminärskatt, förslagsanslag Riksdagensombudsmän, justitieombudsmännen, Riksdagensrevisorer och deras kansli, förslagsanslag svenska delegation och dess kansli: Andeli gemensamma kostnader för , I Kommittéer m.m.,/örs/agsöMi/ag 1980/81:100 53 XVII, Räntor på statsskulden, m.m. 1 Räntor på statsskulden, m.m., förslagsanslag 26300000000 1980/81:100 54 1 Oförutsedda utgifter,/öri/agM/i.f/ag 1000000 till huvudtitelnRäntor på statsskulden, m. m. statför riksgäldsfonden för /82 A Räntor på statsskulden a Räntor på upplåninginom landet 1 Ränta på räntelöparideobligationslån, förslagsvis 2 Vinster påpremieobligationslån, förslagsvis 3 Ränta påstatsskuldförbindelser, förslagsvis 4 "' "' sparobligationer, 7(J/'5/agiV7s 5 " " av staten övertagna län, yr>rä/ag. 6 " " lån hos statsinstitutioner och fonder m. m.,förslagsvis 1 Årlig ränta till Hans Maj:t Konungen (den s. k.Guadelouperäntan) 8 Ränta pä köpeskillingen förfastigheten nr 1 i kv. 9 Ränta på konung 10 " " kortfristig upplåning hos banker m. fl., förslagsvis 11 Ränta på skattkammarväxlar,/o/-i/ag5V7s b Räntor på upplåning i utlandet 1 Ränta på upplåning i utlandet förstatens verk,/ö/-i7agir(.v 2 Ränta på krediter hosinternationella banker, förslagsvis 3 Ränta på lån på den internationellakapitalmarknaden,/öT-i-Zagii/i- c Ränta på beräknad ny upplåning inom och utomlandet, .förslagsvis B Kapitalrabatter, kursförluster m.m. 1 Kapitalrabatter, förslagsvis 2 Kursförluster, förslagsvis 3 Valutaförluster, förslagsvis Anm.Valulaomvandllng har skett lill kurser . ' Motsvarar US $ 1.8 milj. och Bfr. ' DM248,1 milj.. US milj..Sfr, 79,8 milj.. 28,4 milj., Yen 7923 milj. och FP.M,5 milj. 1 Försäljningsprovisionerm.m., förslagsvis 2 Inlösningsprovisioner m. m.,förslagsvis 3 Kostnad för börsnolering avobligationslån, förslagsvis 4 Övriga diverse utgifter,förslagsvis 1 Ränta på uppköpta obligationer 2 " " rörliga krediter 3 " " kortfristig utlåning till banker m.fl. 4 " " övriga utlånade medel B Uppgäld, kursvinster m.m. 1 Preskriberade obligationer och kuponger m. m. 2 Dragningslistor på premielånen 3 Avgift för fartygskreditgaranti m. m. 4 Övriga diverse inkomster Underskott att föras av på statsbudgeten Prop.1980/81:100 57 Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , , ,, , , Åsling, Söder, Krönmark, Burenslam ,, , . , , , , , , Föredragande:statsråden , , , , , , Åsling,Söder, Krönmark, , , , , , ,, , , , Propositionmed förslag till statsbudget för /82 Statsråden föredrar de förslag till i frågor om statens inkomster och utgifter m.m.som skall ingå i regeringens förslag till statsbudget för /82samt inriktningen av den ekonomiska politiken under nästa budgetår. Anförandenaoch i förekommande fall översikter över förslagen redovisas i underprotokollenför resp. departement. Statsrådet anför: Med beaktande av de föredragnaförslagen har förslag till statsbudget för nästa budgetår med därtill hörandespecifikationer av inkomster oeh utgifter upprättats. Jag hemställer attregeringen föreslår att beräkna inkomster och besluta om utgifter förstaten i enlighet med det upprättade förslaget till statsbudget för budgetåret1981/ 82. Regeringen ansluter sig till föredragandenasöverväganden och beslutar alt genom proposition förelägga vadföredragandena har anfört för den åtgärd eller det ändamål som föredragandenahar hemställt om. Regeringen beslutar att de anföranden som redovisas iunderprotokollen jämte översikter över förslagen skall bifogas propositionensom bilagorna 1-22. Bilaga 1 tili budgetpropositionen 1981 Prop. Anmälan till statsbudgeten för /82 såvittavser finansplanen 1 Den allmänna bakgrunden Jag har tidigare och senast ibesparingspropositionen (prop. 1980/81:20) redogjort för de olika balansbristersom kännetecknar den svenska ekonomin och de bakomliggande orsakerna härtill.Till betydande del är vårt lands ekonomisk-politiska svårigheter av långsiktigstrukturell natur. På en rad punkter har utvecklingen i under1970-talet varit mindre gynnsam än i flertalet jämförbara länder. Vi har haften långsammare ökning av såväl industriproduktionen som den totala produktionenoch en svagare exporttillväxt än genomsnittet inom OECD-området. Delvissammanhänger utvecklingen med vårt stora oljeberoende, som lett till att höjdaoljepriser drabbat oss hårdare än flertalet andra länder. Som ett litet landmed en stor exportsektor har den svaga efterfrågeutvecklingen påvärldsmarknaden också påverkat oss mer än större länder med en relativt settmindre utrikeshandel. Delvis måste dock orsakerna till den svaga svenskautvecklingen sökas inom landets gränser: Den inhemska efterfrågan har underen följd av år ökat långt snabbare än tillväxten av våra resurser. Det gapmellan produktion oeh total konsumtion privat och offentlig som uppstod isamband med den s.k. överbryggningspolitiken 1975 och 1976 har därefter beståttoch vi har en alltför stor samlad konsumtion i förhållande till produktionen.1 1980/81. 1980/81:100 Bilagal 2 - Den offentliga sektorn har tagit ianspråk en snabbt växande andel av våra tillgångar i form av arbetskraft ochkapital. Industrisysselsättningen har minskat medan den offentligasysselsättningen snabbt ökat. Den kommunala konsumtionsökningen har under1970-lalet varit ungefär dubbelt så snabb som den totala resurstillväxten. - För att finansiera de växandeoffentliga utgifterna har en fortlöpande höjning av skattetrycket erfordrats.Trots att skattekvoten ökat från 41 till har denoffentliga sektorns inkomster emellertid inte på långt när kunnat hålla jämnasteg med utgiftsökningen. Sparandet inom den offentliga sektorn har successivtminskat. Budgetunderskottet har ökat och nått en sådan storleksordning attstabiliteten i vår ekonomi allvariigt hotas. - Det stigande skattetrycket har isig skapat allvarliga problem och motverkar i många fall en ändamålsenliganvändning av våra tillgångar. Den grå eller svarta sektorn i ekonomin befinnersig i tillväxt. Skattesystemet förstärker de snedvridningseffekter som vållasav en snabb inflationstakt. - Investeringsutvecklingen har varitalltför svag. Den totala investe-ringskvolen har sjunkit med ca 3procentenheter . Nedgången har varit särskilt markant förindustrins investeringar. - Utvecklingen på arbetsmarknaden harkommit att präglas av ökade balansbrister. En rad företag har och1980 haft svårigheter att rekrytera erforderlig arbetskraft trots denarbetslöshet som funnits. Förhållandena på arbetsmarknaden harmedverkat till att industriproduktionen års konjunklurtopp intekommit att nå upp mer än till nivå. I besparingspropositionen konstaterades, att dennuvarande utvecklingen måste brytas, underskottet i bytesbalansen nedbringasoch jämvikten i ekonomin återställas. Jag framhöll att ju längre denödvändiga saneringsåtgärderna uppskjuts, desto större blir de problem som tillsist måste lösas och de uppoffringar för folkhushållet som då blir nödvändiga.Åtgärderna i besparingspropositonen skall ses i detta perspektiv och är ettbetydelsefullt första led i en offensiv ekonomisk-politisk strategi. De problem som den svenska ekonomin står inför och sömmåste bemästras har ingående belysts av 1980 årslångtidsutredning, som offentliggjordes . Regeringen kommer senareefter sedvanlig remissbehandling att i samband med vårenskompletteringsproposition ta ställning till långtidsutredningens bedömningaroch konsekvenserna härav för utformningen av den ekonomiska politiken. Utredningensanalyser bekräftar emellertid att politiken under 1980-lalet kommer att ställasinför utomordentligt stora krav och avvägningsproblem, om jämvikt ibytesbalansen skall kunna återställas under loppet av med bibehållenfull sysselsättning. Långtidsutredningensslutsatser understryker vikten av att besparings- Prop.1980/81:100 Bilaga 1 3 propositionenssträvanden att begränsa den offentliga utgiftsexpansionen fullföljs. Särskildvikt måste därvid läggas vid åtgärder som syftar till att hålla tillbaka denkommunala konsumtionsökningen. Den ekonomiska politiken måste inriktas på att så långtsom möjligt tillvarata de förutsättningar som den internationella marknadentrots den svaga konjunktursituationen erbjuder samt på att göra del möjligt förden svenska ekonomin att följa med en internationell konjunkturuppgång så snarten sådan kommer till stånd. Åtgärder som syftar till att hålla uppeinvesteringsaktiviteten i näringslivet, begränsa vårt oljeberoende och öka deninhemska energiproduktionen är därvid viktiga. Det är däremot uteslutet att vipå nytt för en överbryggningspolitik av 1975 och modell innefattandelångtgående åtgärder i syfte att stimulera den inhemska efterfrågan . Resultatet av den kommande avtalsrörelsen är givetvisav stor vikt såväl i ett kortsiktigt som i ett mer långsiktigt perspektiv. Ettavtal som inte ryms inom det tillgängliga utrymmet för löneökningar och sominte är i harmoni med kravet på förbättrad internationell konkurrenskraftkommer att leda till en större ökning av arbetslösheten än man i annat fallhade behövt räkna med. Den offentliga sektorns möjligheter att bereda sålundafriställd arbetskraft sysselsättning är utomordentligt begränsade. Omsorgen omhandels- och bytesbalansutvecklingen skulle vidare göra det svårt att undvikakorrigerande finanspolitiska åtgärder i ett läge där eftertrågeutveck-lingenöverskrider vad som är samhällsekonomiskt försvarbart. Löneutvecklingen har också stor betydelse förmöjligheterna att komma tillrätta med inflationstendenserna i vår ekonomi. Attfå ned inflationstakten från nuvarande allt för höga nivå är en utomordentligtviktig uppgift för den ekonomiska politiken. En hög inflation innebärvälfärdsförluster oeh otrygghet för de enskilda hushållen. Den dämpar företagensinvesteringsbenägenhet. Snabba prisstegringar har vidare negativafördelningskonse-kvenser som i betydande utsträckning kan motverka effekten avden sociala reformpolitiken. De balansbrister som präglar d.n svenska ekonomin är av djupgående natur och har sina rötterlångt tillbaka i tiden. Det kommer att krävas ett målmedvetet och tålmodigtarbete för att rätta till dem. Detta ställer stora krav på såväl den ekonomiskapolitiken som på dem som har möjlighet att påverka förutsättningarna för den ekonomiskautvecklingen - parterna på arbetsmarknaden, näringslivet och beslutandepolitiska organ på såväl central som regional och lokal nivå. Jag övergår nu till att mer i detalj redovisa minbedömning av det internationella läget, uppläggningen av den ekonomiskapolitiken och de ekonomiska utsikterna . Prop.1980/81:100 Bilaga 1 4 2 Den internationella utvecklingen Den internationella ekonomin gick under loppet av 1980in i en lågkonjunkturfas. börjadeindustriproduktionen att sjunka kraftigt. tordekonjunkturen nå sin botten och en långsam återhämtning ta vid. Tillväxten i deindustrialiserade länderna 1981 blir med all sannolikhet låg, eller . Av tillväxten utgörs en betydandedel av nettoexport till . Prognosen är omgiven av fleraosäkerhetsfaktorer som kan göra utfallet sämre än vad som förefallersannolikt. Hit hör effekterna av den restriktiva politik som allmänt förs samt utvecklingen vad gälleroljepriser och inflationstakt. Den inhemska efterfrågan i de västliga ekonomiernahölls uppe ända fram . En recession hade väntats inträffa redanunder till följd av oljeprishöjningarna . Denslutliga efterfrågan visade dock en fortsatt expansion tack vare en oväntadnedgång i hushållens sparkvot och en kvardröjande relativt godinvesteringsefterfrågan från företagens sida. Efterfrågan i omvärlden - främstfrån OPEC-länderna verkade stabiliserande på utvecklingen och svarade för merpartenav en BNP-tillväxt på för OECD-omrädet i dess helhet. skedde en snabb normalisering avhushållens sparande, vilket medförde en minskning av efterfrågan och en kraftiginbromsning av produktionen. Särskilt påtaglig var nedgången i Förentastaterna, men blev produktionsminskningen tydlig även ide större europeiska ekonomierna. Till efterfrågeminskningen bidrog också ennedgång i bostadsbyggandet och lagerinvesteringarna. Oljeprishöjningarna, som mellan årsskiftena 1978/1979och 1980/1981 beräknas ha uppgått till , och den därav föranleddaförsämringen av bytesförhållandet medförde enligt OECD-sekretariatetsberäkningar en omedelbar minskning av de oljeimporterande ländernas disponiblainkomster med 2 1/. Detta ledde i sig till en minskning av efterfrågan ochdärmed produktionen. Teoretiskt skulle inkomstminskningen i deoljeimporterande länderna inte ha behövt medföra någon minskning avproduktionen, förutsatt att de oljeexporterande länderna hade omsattsina ökade inkomster i efterfrågan på i-världens varor och tjänster. Till följdav de oljeexporterande ländernas begränsade efterfrågekapacitet blev så intefallet. De sammanlagda direkta och indirekta effekterna på BNP-tillväxten avoljeprishöjningen, inkl. de därav föranledda höjningarna av andraenergipriser, beräknas därför uppgå till 4 1/. Prop.1980/81:100 Bilaga I 5 Den ekonomiska politiken oeh budgetpolitiken har under1980 haft en utpräglat restriktiv inriktning i flertalet länder. Därvid är dockatt märka att skattesystemens och utgiftsprogrammens automatiska reaktion påavmatt-ningen i den ekonomiska aktiviteten i och för sig leder till en ökningav budgetunderskotten. De beslut om förändringar i budgetpolitiken somregeringarna har fattat har å andra sidan haft en klart restriktivinriktning i syfte att minska budgetunderskotten och/eller bytesbalansunderskotten. Tonvikten i den ekonomiska politiken har lagts på enrestriktiv penningpolitik. I flertalet större länder har den inriktats på attåstadkomma en tillväxttakt i penningmängden, som understiger den förväntadetillväxten i nominella BNP. I vissa länder, främst och ,har den förda penningpolitiken lett till att räntorna stigit mycket kraftigt.Syftet är att dämpa inflationen och att förhindra att löntagarna försökerkompensera sig för de senaste oljeprishöjningarna. Denna politik förs av dessaländer i övertygelse om att en mera expansiv politik skulle leda tillflaskhalsproblem och en förnyad acceleration av inflationen på samma sätt somfallet blev 1978.