prop · G40338 · 1980-12-31 00:00:00 — Dessa höjningar är inte avsedda att rubba de principer som f. n. liggertill grund för bestämmandet av dagsbotsbeloppen och kommer inte att fäbetydelse för andra fall än då ett särskilt lågt eller särskilt högt dagsbolsbdoppskall bestammas. Slutligen bör det allmänna minimibeloppet för böter höjas.Enligt min mening saknas det anledning att numera ädöma ett lägre bötesstraff än50 kr. Regeln om minsta bötespåföljd bör ändras i enlighet härmed. Den enda straffbestämmelse i som berörs av denu föreslagna ändringarna är 16 kap. 16 §, där förargelseväckande beteende är strafflielagtmed böter, högst . Maximibeloppet bör här höjas till . Enligt 9§ lagen (1964:168) om förvandling av böter fårpenningböter förvandlas till fängelse endast om.de översticer . 1980/81:38 16 ske, om det finns anledning anta att den bölfällde av tredskaeller uppenbar vårdslöshet har underlåtit alt betala böterna eller attförvandling fordras för hans tillrättaförande. Vidare gäller enligt 15 § tredjestycket att varje påbörjat belopp av skall anses motsvara en dagsbot vidförvandling av penningböter. Höjningarnaav minimi- och maximibeloppen för böter kan som jag förut har konstateratförutses få en allmän återverkan på praxis när det gäller särskiltpenningböternas nivä: Om inga ändringar görs i de redovisadeförvandlingsbestämmelserna skulle därmed längre straff än förut uppkomma vidförvandling av penningböter, en konsekvens som synes omotiverad. Nivån päflertalet av de penningböter som regleras genom föreskrifter av riksåklagarentorde f. ö. redan nu vara högre än vad som förutsattes vidförvandlingsbestämmelsernas tillkomst. Som framgär av vad jag förut har anförtär avsikten att frågan om att avskaffa förvandlingsstraffet i dess nuvarandeform skall tas upp , men det kan f. n. inte med säkerhet bedömas nären sädan reform kan komma att träda i kraft. Jag förordar därför att enanpassning av förvandlingsbestämmelserna görs till de nya reglerna om minimi-och maximibelopp för böter. Bestämmelsen i 9 § lagen om förvandling av böterbör därvid ändras pä det sättet att lägsta förvandlingsbara belopp i fräga ompenningböter höjs . Oinräkningsregdn i 15 § tredje stycketbör ändras så att ett belopp av i stället för . fär svara mot endagsbot. Det kan visserligen inte uteslutas all dessa ändringar - som f. ö.hade en motsvarighet vid tillkomst - i en del fall leder till attförvandlingsstraffen blir nägot kortare än . Detta är dock ingen avgörandenackdel. Höjningenav maximum för penningböter i bör leda till att ävenstraffskalorna avseende penningböter inom specialstraffrätten - vilka nu sägott som genomgående har som högsta belopp - regelmässigt justeras tillatt omfatta högst böter. Med hänsyn till mängden av sådanaförfattningar kan det inte komma i fräga att göra alla dessa ändringar nu.Frågan fär beaktas i samband med att ändringar av andra skäl görs i de aktuellaförfattningarna. Redan idetta sammanhang bör dock ändringar göras i fräga om sädana förseelser som ärbelagda med penningböter och som har särskilt stor frekvens. Del gäller härförseelser som beivras genom ordningsföreläggande och som således är upptagna iriksåklagarens nuvarande föreskrifter i ämnet. Som jag har angett förut rör detsig till övervägande del om trafikförseelser. Dessa är upptagna i författningarsom har beslutats av regeringen, och ändringarna förutsätter alltsä inte beslutav . Jag har inhäintat att chefen för kommunikationsdepartementetavser att anmäla frägan om ändringar i de aktuella författningarna, omriksdagen godtar föreliggande förslag- 1980/81:38 17 De övriga förseelser som f. n. beivras genomordningsföreläggande finns upptagna i värnpliktslagen (1941:967), lagen(1966:413) om vapenfri tjänst, trafikskadelagen (1975:1410) och lagen(1978:478) om avgift för innehav av televisionsmoltagare. Jag har erfarit alt fräganom ändring av påföljdskonstruktionen i den sist nämnda lagen f. n. övervägsinom pä grundval av betänkandet (Ds U 1980:7)Avgiftsfinansiering av radio/tv saml att chefen för utbildningsdepartementetavser all senare under delta budgetär anmäla frågan. Jag finner del därför inlelämpligt all nu föreslå en ändring i lagen om avgift för innehav av televisionsmoltagare.Övriga lagar bör emellertid ändras i detta sammanhang. Med hänsyn till allfrågan om behörighet för tulltjänsteman att utfärda ordningsförelägganden förbrott som avses i 2 § lagen (1960:418) om straff för varusmuggling f. n.övervägs inom med anledning av en skrivelse frängeneraltullstyrelsen, bör ändring göras även i det lagrummet. Härutöver börföljdändringar göras i lagen (1972:260) om internationellt samarbete rörandeverkställighet av brottmälsdom och i lagen (1973:18) om disciplinstraff förkrigsmän. Ikraftträdandet av de här föreslagna lagändringarna måsteföregås av ett förhållandevis omfattande administrafivt arbete. Riksåklagaren,som jag har samrätt med under beredningen av detta lagstiftningsärende, harsålunda framhållit att efter ell riksdagsbeslut erfordras för denöversyn av hans föreskrifter om ordningsbot för vissa brott som påkallas av bl.a. höjningen av bötesminimum. Vidare måsle nya blanketter och anvisningarfastställas saml informafion inom bl. a. polisväsendet om de nya reglernaförberedas. Med hänsyn bl. a. till kostnaderna för nytryck av blanketter (ca800 för en årsupplaga) är det ocksä angeläget att ikraftträdandet såvittmöjligt får sammanfalla i liden med ett eventuellt införande avfrankerings-skyldighet vid betalning av böter, en fråga som är föremål föröversyn (se prop. 1980/81:20 bil. 5 s. 22-23). Det gär inte f. n. alt medsäkerhet förutse hur lång lid det arbete som avses nu kommer att ta i anspråk.Mest ändamålsenligt är därför att del överlämnas ät regeringen alt bestämma fidpunktenför ikraftträdandet. I enlighet med vad jag nu har anfört har inomjustitiedepartementet upprättats förslag till 1. lag om ändringi , 2. lag om ändringi lagen (1964:168) om förvandling av böter, 3. lag om ändringi lagen (1972:260) om internationellt samarbete rörande verkställighet avbrottmålsdom. 1980/81:38 18 4. lag om ändringi lagen (1973:18) om disciplinstraff för krigsmän. 5. lag om ändringi värnpliktslagen (1941:967). 6. lag om ändringi lagen (1960:418) om straff för varusmuggling, 7. lag om ändringi lagen (1966:413) om vapenfri tjänst. 8. lag om ändringi trafikskadelagen (1975:1410). De vid 5 och 7 angivna förslagen har upprättats i samrådmed chefen för försvarsdepartementet och förslaget vid 6 i samråd med chefenför . Med hänsyn till den formella karaktären av de föreslagna lagiindringarnafär lagrådets hörande i ärendet anses sakna betydelse. 7.1 Förslaget till lag om ändring i Att höjningen av maximi- och minimibeloppen inte fårtillämpning pä gärningar som har begåtts före ikraftträdandel följer av 5 stycket lagen (1964:163) oin införande av . Nägon uttryckligövergängs-bestämmelse härom behövs alltså inte vare sig i fräga om ändringen ibrottsbalken eller beträffande de ändringar som föresläs i vissaspecialförfattningar. När gemensamt straff i form av penningböter skallbestämmas för brott som har begåtts före och efter ikraftträdandet, torde deprinciper som har kommit till uttryck i nyssnämnda lagrum leda till att 25 kap.5 § andra stycket i dess nya lydelse kan tillämpas endast om mer än ett avbrotten har begåtts efter ikraftträdandet (jfr prop. 1964:10 s. 106). En del specialstraffrättsliga författningsbestämmelser somhar tillkommit före innehåller bötesmaxima som överstiger 500 meninte . Ett exempel erbjuder 7§ kungörelsen (1925:465) med särskilda bestäininelserom utförsel från riket av spritdrycker och vin. Vid tillämpningen av sädanabestämmelser skall enligt 25 kap. I !J BrB i dess gällande lydelsebötesstraffet åläggas i dagsböter. Av praktiska skäl bör denna ordning behällastill dess att de aktuella bestämmelserna ändras (jfr prop. 1964:10 s. 101). Pägrund härav har angetts att 25 kap. 1 § BrB i dess äldre lydelse fortfarandeskall tillämpas i här avsedda fall. 7.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1964:168)om förvandling av böter a. för att komplikationer skall undvikas i fall däförvandling skall ske av böter som har ålagts före och efterikraftträdandet bör de nya reglerna tillämpas även vid förvandling av äldreböter. Detta har uttryckligen angetts i övereångsbestämmelsen. 1980/81:38 19 Jag hemställer att regeringen föreslär attantaga förslagen till 1. lag om ändringi . 2. lag om ändringi lagen (1964:168) om förvandling av böter, 3. lag om ändringi lagen (1972:260) om inlernationellt samarbete rörande verkställighet av brottmälsdom, 4. lag om ändringi lagen (1973:18) om disciplinstraff för krigsmän. 5. lag om ändringi värnpliklslagen (1941:967). 6. lag om ändringi lagen (1960:418) om straff för varusmuggling, 7. lag om ändringi lagen (1966:413) om vapenfri tjänst, 8. lag om ändringi trafikskadelagen (1975:1410). Regeringen ansluter sig till föredragandens övervägandenoch beslutar att genom proposition föreslå att antaga de förslag somföredraganden har lagt fram.