prop · G403124 · 1980-12-31 00:00:00 — omvissa anslagsfrågor m. m. rörande försvaret; Regeringenföreslår att antaga de förslag som har upptagits i bifogade utdrag avregeringsprolokoll. Ipropositionen föreslås utgiftsramar för del militära försvaret och för skyddsrum.Vidare lämnas slutligt förslag om anslagen Flygvapenförband: Materielanskaffning,Anskaffning av anläggningar för och Civilförsvar:Skyddsrum, som har lagits upp med preliminärt beräknade belopp ibudgetpropositionen. Förslag om vilka flottiljer som skall vara luflförsvarsseklorförbandläggs också fram. ]-Riksdagen1980/81. Prop.1980/81:124 2 Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , , , ,, Åsling, Krönmark, , , , , , , Propositionom vissa anslagsfrågor m.m. rörande försvaret Vidanmälan av prop. 1980/81: 100 (bil. 7) förordade jag att regeringens förslagför /82 beträffande dels anslagen Flygvapenförband: Materielanskaffning,Anskaffning av anläggningar för försvarels forskningsanstalt och Civilförsvar:Skyddsrum, dels utgiftsram för skyddsmm skulle föreläggas i särskildproposition . Jaganhåller atl nu få ta upp dessa frågor. Storleken av preliminärt beräknadebelopp och slutligt begärda anslag framgår av följande sammanställning. Anskaffning av anläggningar för försvarets Ställningstagandenaunder anslaget Anskaffning av anläggningar för försvarels forskningsanstaltpåverkar utgiftsramen för det mililära försvaret. Ramberäkningen för detmilitära försvaret bör därför las upp på nytt. Vidarevill jag i delta sammanhang la upp frågan om vilka flottiljer som skall vara luflförsvarsseklorförband. 1980/81:124 3 2 Det militära försvaret Förledningen av luftförsvaret är landet f. n. indelat i sju luftförsvarssek-lorer (Sl,S2,W2,01,05,N3och ÖN 3) som i sin lur består av ett antal luflbevakningskompaniområden.Sektorgränserna har anpassats främst lill luftoperativa, slridslednings- och luflbevakningstaktiskasaml sambandstekniska krav. Ledningen i fred avverksamheten inom sektorerna har knutits till vissa flottiljer, luflförsvarsseklorförband.Dessa har i jämförelse med andra flottiljer bl.a. en förstärktstabsorganisation saml en slridslednings- och luflbevakningsenhel. Cheferna försådana förband är samfidigt sektorchefer. Luflförsvarsseklorförbanden och deandra flottiljerna skiljer sig dessulom från varandra genom atl seklorchefernahar elt samordningsansvar i fred för seklorfunktionerna, till vilka bl. a.stridslednings- och luftbevaknings- saml bas- och underhållsljänslen hör. Somen följd av delta är även krigsförberedelsearbelel av större omfattning vid luftförsvarsseklor-förbanden.F.n. finns sju luflförsvarsseklorförband, nämligen flygflottilj (F1, jakt), flygflottilj (F 4, jakt), flygflotfilj (F 7, aUack),Skånska flygflotfiljen (, jakt), Bråvalla flygflol-filj (F 13, jakl ochspaning), flygflottilj (F 17, jakt och spaning) och flygflotfilj(F 21, jakt, spaning och läfi attack). Jaghar i prop. 1979/80:135 (FöU 1979/80:15, rskr 1979/80:318) om organisation regionala ledning m.m. under avsnittet informerat om avsikten att minska nuvarande sjuluftförsvarssektorer lill fyra. Jag har också i prop. 1979/80:100 (bil. 7)under anslaget D 1. Flygvapenförband: Ledning och förbandsverksamhet anmält allchefen för flygvapnet planerar och förbereder en sammanslagning av sektorerna S1, S 2 och W 2 till en gemensam sektor Syd samt sektorerna O 1 och O 5 till engemensam sektor Mitt. Chefenför flygvapnet har lämnat förslag till regeringen om en ny sektorindelning medfyra lufiförsvarssektorer samt om de fredsorganisaloriska förändringar somföljer av den ändrade seklorindelningen. Enligtförslaget skall F 4, , flygflottilj (F 16, jakt) och F 21 vara luflförsvarsseklorförband,medan sektoransvaret föreslås bli upphävt förFl,F7,F 13 och F 17. Dennya seklorindelningen och sektorstabsorganisalionen föreslås gälla från den Ijuh1981. Jagbiträder chefens för flygvapnet förslag lill indelning i fyra lufiförsvarssektorerliksom hans förslag om vilka flottiljer som bör vara luflförsvarsseklorförbandfrån den . Del ankommer påregeringen att beslula om den närmare organisationen m.m. ti 1980181. 1980/81:124 4 Jagvill anmäla alt största restriktivitet måste gälla för investeringar medanledning av den nya seklororganisationen med hänsyn lill kommande försvarsbeslutoch fredsorganisatoriska överväganden. Medhänvisning till vad jag har anfört hemställer jag alt regeringen föreslårriksdagen atl 1. godkänna vad jag har förordatom vilka flottiljer som skall vara luflförsvarsseklorförband från den Ijuli1981, 2. bemyndiga regeringen att vidtade ålgärder som behövs för att omorganisationen skall kunna genomföras. Prop.1980/81:124 5 2.2 Ramberäkning för /82 1980/81:100 (bil. 7 s. 53) har regeringen föreslagilriksdagen att för /82 fastställa utgiftsramen för del mililäraförsvaret lill . Regeringen harvidare - i avvaktan på sitt ställningstagande till överbefälhavarens förslagatt ompröva beslutet atl förlägga delar av tillBotkyrka - beslulal all regeringens förslag belräffande anslaget F 18.Anskaffning av anläggningar för försvarels forskningsanstalt skall föreläggasriksdagen i särskild proposition . Mina ställningstaganden under anslaget fill anläggningarför försvarels forskningsanstalt innebär atl utgiftsramen för del militäraförsvaret bör ökas med . Jag anhåller därför att på nytt få ta uppfrågan om utgiftsram för budgetärel 1981/82. 1 enlighet med gällande metod förramberäkningarna (prop. 6 s. 60, FöU 1974: 19, rskr 1974:190), medstöd av beslut om riktlinjer för det mililära försvarets fortsattautveckling (prop. 1980/81:4, FöU 1980/81:1, rskr 1980/81:11) samt medutgångspunkt i basbeloppet för /81 (prop. 1979/80:100 bil. 7 s.77, FöU 1979/80:13, rskr 1979/80:316) beräknar jag utgiftsramen för del mililäraförsvaret lill . i prisläget febmari 1980. Till deUa kommer(2200-300) 1900 milj. kr. i beräknad kompensation för pris- och löneökningar.Kompensationen har minskats med hänsyn till besparingarna under budgetåret1981/82. Beräkningarna framgår av följande sammanställning. Basbelopp(prisläge ) Kapitalkostnader för anläggningar och datorer Basbelopp (prisläge ) Återtagning av medel som hölls inne under budgetåret1977/78 Omlokaliseringskostnader för vissa myndigheter Kostnader för försvarets forskningsanstalts omlokaliseringi Återbetalning av kostnader för tidigarelagdaindustribeställningar Utgiftsram (prisläge ) Beräknad priskompensalion - medelprisläget1981/82 inkl. besparing -H 762 825 000 - 26425 000 15359455000 -1-75 405 000 -t- 1245000 4- 4 350000 -I- 81000000 1980/81:124 6 Beträffandeposterna i sammanställningen får jag hänvisa till vad jag har anfört i prop,1980/81:100 (bil. 7 s. 51-52). Kostnaderna för försvarets forskningsanstalts omlokaliseringi utgörs av kostnader för byggnadsåtgärder i . Medhänvisning lill vad jag nu har anfört hemställer jag atl regeringen föreslårriksdagen atlför /82 fastställa utgiftsramen för det militära försvaret fill15416430000 kr. 1980/81:124 7 2.3 Anslagsfrågor D Flygvapenförband 1979/80 Utgift 2194865283' 1980/81 Anslag 19680000001981/82 Förslag 2455850000 ' Varav 774 milj. kr. Verksamheten under anslaget omfattar dels sådanl materielunderhållsom inle är en direkt följd av malerielens förrädshållning eller ulbildning ochövningar vid förbanden, dels anskaffning av materiel för krigsorganisationensbehov saml viss maleriel för fredsbruk. Verksamheten inriktas med beställningsbemyndiganden,medan takten i beställningarna bestäms av medelstilldelningen. Bemyndigandeskulden under anslaget var . För /81 har lämnat ett beställningsbemyndigandeom 4345 milj.kr. och anvisat etl anslag om 1968,9 milj.kr. Den beräknade bemyndigandeskuldenden blir därmed (4 764 395 812 -h 4 345 000 000 - 1 968 900 000) . Beställningsbemyndiganden och betalningsmedel (1000-talkr.) Primäruppdrag m.m. 1980/81 1981/82 Flygvapenförband; Centralt vidtaget materielunderhåll m.m., utom av viss sjukvårdsmateriel, för delprogrammet För flera delprogram gemensamma lednings- och strilförband 2600 - - Jaktförband 3400 4200 3 800 Attackförband 3 300 1300 2 100 Spaningsförband - 69100 - - 79000 78800 Flygtransportförband 800 900 1 100 Basförband 200 2100 1800 produktionsresurser 60800 70500 70000 Flygvapenförband: Centralt vidtagen materielanskaffning m.m.,utom av viss sjukvårdsmateriel, för delprogrammet Primäruppdrag m. m. rielanskaffning m. m. -H 842 400 -1- 32000' av överplanering m. m. 'Betalningsmedel för skillnaden mellan beHömd kostnadsutveckling och netloprisindex. Chefenför flygvapnet anger i sin redovisning av verksamheten under /80att planerad materielanskaffning för flygvapenförband i stort sett har kunnatgenomföras. Förgemensamma lednings- och strilförband har större beslällningar avsett materieltill bl.a. luflförsvarscentraler, radaranläggningar, rörliga indikatormm, olikakommunikationsnät och vädersystem. Förjaktförband, atlackförband och spaningsförband har anskaffningen av materielför de olika versionerna av flygplan 37 fortsatt. Tretunga transportflygplan (Tp 84) har beställts till flygvapnets flygtransportförband. Tillflygvapnets basförband har bl.a. beställts materiel för samband, belysning,räddning, trafikledning och fältarbeten samt fordon. Bemyndigandeplanerhar faslställls i regleringsbrev för / 81 och ändrats genombeslut . Planerna innefattar bl.a. kompletterandebeställningar av utrustning och reservdelar till de olika versionerna avflygplan 37 samt beställning av delserie tre av flygplan JA 37. lätt helikopter anskaffas till flygvapnets flygtransportförband. Prop.1980/81:124 9 Anslagetbör föras upp med 2 377,7 milj. kr. och etl beställningsbemyndigande om 2974milj. Beställningsbemyndigandenaför delprogrammet Gemensamma lednings- och strilförband avser fortsattanskaffning och underhåll av utrustning för radaranläggningar, sambandssystemoch ledningscentraler. Inomdelprogrammet Jaklförband avser huvuddelen av beställningsbemyndigandenadelsystern för flygplan JA 37. Beställningsbemyndigandenför delprogrammet Attackförband avser kompletterande beslällningar lill samtunderhåll av fiygplan AJ 37. Inomdelprogrammet Spaningsförband avser beställningsbemyndigandena främst motmedelsutmstningar. Inomdelprogrammet Basförband planeras fortsall anskaffning av bl. a. flygsäkerhelsmateriel,fordon och sambandsulrustning samt materiel för den nya basorganisationen. Avbegärda bemyndiganden avser 1010,6 milj.kr. Beloppet harberäknats enligt följande. Omräkning av bemyndigandenför nya beslällningar under /82 från prisläget till prisläget enligl be dömd prisutveckling med 369,2 milj. kr. Omräkning av den beräknade bemyndigandereservationenden från prisläget febmari 1981 lill prisläget februari 1982enligt bedömd prisutveckling med 11 milj. kr. Omräkning av beräknadeuteliggande beslällningar från prisläget lillprisläget enligt bedömd utveckling av prisklausuler med 630,4milj. Överskottetav prisregleringsbemyndiganden från /80 uppgår till 222,7 milj.kr. Isitt yttrande över myndigheternas anslagsframställningar lämnar överbefälhavarenchefens för flygvapnet anslagsframställning utan erinran. Minberäkning av det totala bemyndigande- och medelsbehovet framgår avsammanställningen över beställningsbemyndiganden och betalningsmedel. Vid minaberäkningar av beställningsbemyndigandena har jag tagit hänsyn lill detöverskott på prisregleringsbemyndiganden från /80 som chefen förflygvapnet har redovisat. Vidare harjag minskal beställningsbemyndigandena med hänsynlill de bemyndiganden som jag har förordat vid min anmälan till tilläggsbudget II lillstatsbudgeten för /81. Prop.1980/81:124 10 Medutnyttjande av de belopp som har tagils upp i sammanställningen blir bemyndigandeskuldenden (7 140495812 -I- 2321 800000 -2455 850000) . Detlabelopp bör emellertid justeras med hänsyn till den beräknade fördelningen av prisregleringsmedelför budgetåren 1980/81 och 1981/82. Den beräknade bemyndigandeskulden den 30 juni1982 blir därmed ca 6400 milj. kr. Vid bifall till vad jag har förordat vid minanmälan lill filläggsbudgel IIökar bemyndigandeskulden med ca 520 milj.kr. Liksomlidigare bör del få ankomma på regeringen alt ta ställning fill vilkaanskaffningar m.m. som bör ske inom ramen för del beställningsbemyndigande somriksdagen kan komma alt lämna. Jaghemställer atl regeringen föreslår atl 1. bemyndiga regeringen atl medgealt beslällningar av maleriel m. m. för flygvapenförband får läggas ul inom enkostnadsram av , 2. lill Flygvapenförband: Materielanskaffningför / 82 anvisa etl förslagsanslag av . 1980/81:124 11 F Gemensamma myndigheter m.m. Anskaffning av anläggningar Jör försvaretsforskningsanstalt 1979/80 Utgift 7366000' 1980/81 Anslag 14500000 1981/82 Förslag 11700000 ' Anslaget II 5. Gemensamma myndigheter m. m.: Anskaffningav anläggningar för . Verksamheten under anslaget omfatlar nybyggnad av lokaler m.m.för . Kostnader och medelsbehov (1 000-lal kr.) Primäruppdrag m. m. Nybyggnad m. m. för /80 Planerad verksamhet har i stort settgenomförts. /81 Planerad verksamhet beräknas kunnagenomföras. Medelsbehovetför /82 beräknas till . Objekt m. m. Medelsbehov (1 000-tal kr.) Förelag påbörjade eller avsedda all påbörjas /81 Om-och nybyggnad av lokaler Förelag avsedda atl påbörjas /82 1980/81:124 12 2.Behovel av byggnadsåtgärder vid försvarets forskningsanstalts försöksstation iGrindsjön har tidigare anmälts för i prop. 1979/ 80:100 (bil. 4.Genom beslut uppdrog regeringen åt atlredovisa förslag till byggnadsprogram för nybyggnad av lokaler i för Slockholmsdelenav försvarels forskningsanstalt utom den del av anstalten som har eller skallfå sin verksamhel förlagd lill . redovisadebyggnadsstyrelsen ett preliminärt förslag till byggnadsprogram för nybyggnad avsådana lokaler. uppdrog regeringen ål atlutarbeta systemhandlingar för nybyggnaden. Sådana handlingar har sedermeraredovisats. Kostnaderna har därvid beräknats fill 270 milj.kr. Erforderlig mark har förvärvats. Markarbetena beräknas kunnapåbörjas och byggnadsarbetena . Somjag redovisade i prop. 1980/81: 100 (bil. 7 s. 31) har överbefälhavaren inovember 1979 hemställt alt regeringsbesluten om förläggning av delar avförsvarels forskningsanstalt lill skall omprövas. årsförsvarsbeslut avser jag att ta fram etl allsidigt underlag rörandeförsvarsforskningens framtida roll och inriktning. Denna kan komma atlförändras och därmed också försvarets forskningsanstalts organisation ochlokalbehov. Regeringen har därför fidigare denna dag beslutat att den pågåendeprojekteringen av nybyggnad av lokaler för forskningsanstalten i Botkyrkaskall avbrytas. Jag beräknar därför inle några medel för /82 förprojeklering eller nybyggnad där. Efter samråd med statsrådet finnerjag det angelägel betona alt detla ställningslagande inte innebär någonförändring i regeringens principiella inställning i fråga om inomregionaldecentralisering i . Min beräkning avmedelsbehovet framgår av sammanställningen över kostnader och medelsbehov. Ienlighet med vad jag har förordat under avsnittet 2.2 Ramberäkning /82 rn.m. (s. 5) bör . som avser byggnadsåtgärder vidförsvarets forskningsanstalts försöksstation i - betingade av denbeslutade omlokaliseringen dit av en del av forskningsanstalten som blir kvar iStockholmsområdet -inte belasta utgiftsramen för det militära försvaret. Jagförordar atl medel anvisas enligt följande anskaffningsplan. Anskaffningsplan(1000-tal kr.) Faktisk t. o. m. Nybyggnad m. m. Delprogram 5.5 b. Förelag påbörjade eller avsedda all påbörjas /81 Om- och nybyggnad av lokaler c. Förelag avsedda all påbörjas /82 Pro jektering av nybyggnad av lokaler Summa A (a-c) Jaghemställer att regeringen föreslår atltill Anskaffning av anläggningar för /82 anvisa ett förslagsanslag av . Prop.1980/81:124 14 3.1Ramberäkning för skyddsrum för /82 beräknar utgiftsramen för skyddsrumtill 201,7 milj. kr. 1980/81: 100 (bil. 7 s. 215) har regeringenföreslagit att fastställa utgiftsramen för skyddsrum till preliminärt200 milj. kr. Till detla kommer en beräknadkompensation för pris- och löneökningar med 28 milj. kr. Utgiftsramen för skyddsrum för /82 beräknarjag med utgångspunkt i basbeloppet för /81 (prop. 1979/80:100bil. 7 s. 279, FöU 1979/80:19, rskr 1979/80:326) till 200 milj.kr. i prislägetfebruari 1980, vartill kommer en kompensation för pris- och löneökningar om 28milj. Beräkningarna framgår av följande sammanställning. Basbelopp (prisläge ) 55 655 000 Basbelopp (prisläge ) 62855000 Utgiftsram (prisläge ) 200000000 Beräknad priskompensation februari 1980-medel prisläget 1981/82 28000000 Beräknat utfall den 30 juni1982 228000000 Till posten betalningsmedelsanpassning villjag lämnaföljande kommentar. För att täcka det utfall under /82 somföranleds av de beställningsbemyndiganden som har lämnats tidigare och de bemyndigandensom jag i det följande förordar för /82 behövs 200 milj. kr. Detlabelopp är högre än det prisomräknade basbeloppet för /81. En justeringsposlmåsle därför läggas in. Jag vill i detta sammanhang nämna alt den årligaplaneringsramen för skyddsrum enligl försvarsbeslut var 150 milj. kr.i prisläget febmari 1976, vilkel motsvarar 226,2 milj. kr. i prislägel febmari1980. 1980/81:124 15 Medhänvisning lill vad jag nu har anförl hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen altför /82 fastställa utgiftsramen för skyddsrum till 200000000 kr.i prisläget . Prop.1980/81:124 3.2 Anslagsfrågor G Civilförsvar 1979/80 Utgift 45659067' 1980/81 Anslag 105 500000 1981/82 Förslag 200000000 'Anslaget G 2. Civilförsvar: Skyddsi-um. Verksamheten under anslaget omfattar utbetalning av ersällningm.m. för anordnande av skyddsrum för befolkningens skydd. Bemyndigandeskulden under anslaget var den 30 juni 1980459,3 milj. kr. För /81 har lämnat elt beställningsbemyndigandeom 310,1 milj.kr. och anvisat elt anslag om 105,5 milj.kr. Den beräknade bemyndigandeskuldenden blir därvid (459,3-1-310.1 - 105,5) 663,9 milj. kr. Bemyndigandenoch betalningsmedel (1000-tal kr.) Civilförsvar: Skyddsrum för delprogrammet Skydd för befolkningen Reducering på grund av överplanering ' I beloppet ingår 60,1 milj.kr. I beloppet ingår 147,5 milj. kr. i prisregleringsbemyndiganden. ' I beloppetingår 111,5 milj. kr. anmäler alt tilldelade resurser harmedgett en produktion av 148900 skyddsrumsplatser, vilket är 65 100 platsermindre än vad som skulle ha behövts för att vara i takt med nybyggnaden avanläggningar och byggnader. 1980/81:124 17 Civilförsvarsslyrelsenräknar med att det inom ramen för tilldelade resurser blir möjligt allproducera 149500 skyddsrumsplatser, vilket är 57 500 platser mindre än vad sombehövs för atl vara i takt med nybyggnaden av anläggningar och byggnader. /82 behövs bemyndiganden om 430 milj.kr. och betalningsmedel fillett belopp av 201,7 milj. kr. Av bemyndigandena avses 266,5 milj. kr. iprisläget för ersättning för anordnande av skyddsmm efterbesked enligl 32 § civilförsvarslagen, 11 milj.kr. för ersättning för skyddsrumsälgärdersom vidtas enligt 40 § civilförsvarslagen, 2,5 milj. kr. för kontroll av skyddsmmoch 2,5 milj. kr. för ersättning för skyddsmm som anordnas iundervisningsanstalter. Delsammanlagda behovet av bemyndiganden är således 282,5 milj.kr. Av begärda bemyndiganden avses 147,5 milj.kr. Sistnämnda belopp har beräknats enligt följande. Omräkningav bemyndiganden för nya åtaganden under /82 från prisläget febmari 1980 till prisläget enligt be dömd prisutveckling med 67,8 milj. kr. Omräkningav den beräknade bemyndigandeskulden från prisläget till prislägel enligt bedömd prisut veckling med 79,7 milj. kr. Betalningsmedlenavses för atl betala ersättning m.m. för den anskaffning av skyddsmm som harbeställts med stöd av tidigare lämnade bemyndiganden. 1975års skyddsrumsutredning (Fö 1975:03) har överlämnatpromemorian (Ds Fö 1980:7) Befolkningens skydd i krig. 1 denna behandlarutredningen de åtgärder som behöver vidtas för alt förbättra skyddssilualionenför befolkningen, överväger målel för skyddsrumsbyggandet m.m. Ulredningenbelyser olika möjligheter all prioritera vissa behov framför andra. Ulredningenföreslår atl den nuvarande förteckningen Över landels skyddsmmsorter ses överoch att skyddsrumsbyggandets geografiska avgränsning i skyddsrumsorlernagranskas med hänsyn lill de riskbedömningar som är möjliga att göra. Med utgångspunkli erfarenheterna från verksamheten under /80 föreslår ulredningenen årlig ekonomisk ram för skyddsrum om 461 milj.kr.enligt prislägel den . Utredningen anger all, om delekonomiska lägel inle medger elt skyddsrumsbyggande i den 1980/81:124 18 omfattningsom utredningen föreslår, de områden (orter eller delar av orter) där riskenför skadegörelse är slörst och/eller där skyddsrumssitua-lionen är hellotillfredsställande måste prioriteras. Ulredningen lämnar vissarekommendationer för hur en sådan prioritering kan ske. Den anser emellertid atlunderlaget för prioritering f. n. är alltför ofullständigt och atl del börutvecklas vidare. Isill delbetänkande (Ds Fö 1981:1) Säkerhetspolitiken och totalförsvaret anför1978 års försvarskommillé (Fö 1978:02) om skyddsmmsbyg-gande alt kommitténfinner del angelägel med noggranna analyser av olika fömtsättningar, bl.a. frånkostnadssynpunkt, och prioriteringar före val av områden och objekl för skyddsmmsbyggnad.Skyddsrumsortsförteckning-en, som fastställdes , är elt underlag försådana analyser och prioriteringar. Strävan bör dock vara all få fram underlagför ännu noggrannare prioriteringar. Erfarenheterna av del hittillsvarande skyddsrumsbyggandelkan ge vägledning för delta. 1 skyddsrumsutredningens promemoria redovisas gmnderför mer omfattande riskbedömningar än lidigare. Dessa riskbedömningar i kombinafionmed genomgång av möjligheter alt ulnyllja befintlig bebyggelse för skydd bordeenligt försvarskommitlén kunna ge ell förbättrat underlag för planläggning.Bedömningarna bör också i möjligaste mån gmnda sig på antaganden om vilkenverksamhet som rimligen kommer att fortgå i en krigssituation och vilken omfallningverksamheten kan komma alt få. Del bör därvid förutsättas all verksamhet sompågår i fred ofta kommer alt få en betydligt ändrad omfattning i krig. Försvarskommitlénbedömer således atl en härdare styrning av skyddsrumsproduktionen tillriskområden och till prioriterade samhällsverksamheter bör vara möjlig. Delbör därför övervägas att undanta vissa lågriskområden och vissa typer avverksamhet från skyddsrumsbyggande även inom skyddsrumsort. Hur sådanaprioriteringar skall göras bör närmare studeras och prövas, bl.a. pä grundvalav skyddsrumsulredningens fortsatta arbele. Medledning av skyddsrumsplaner som utarbetas från nämnda utgångspunkter anserkommittén att skyddsrum bör byggas när lämpliga tillfällen ges i anslutning lillnyproduktion av bostäder och andra byggnader. Behovel av medel förskyddsrumsbyggande kommer därför all variera med nybyggnadsverksamhetensstorlek, sammansättning och lokalisering. De årliga variationerna har varilstora och visat sig svåra atl fömtse. Av dessa skäl bör i fortsattaöverväganden även prövas om skyddsmmsbyg-gandel i samband med nyproduktion kantillåtas variera med den årliga nybyggnadsverksamheten i stället för atl styrasmed ekonomiska planeringsramar. Kommittén avser all arbeta vidare med denna fräga. Vissabrister på skyddsmmsplatser finns i områden där de inte under myckel lång tidkan täckas i samband med nybyggnadsverksamhet. Prop.1980/81:124 19 göradet möjligt all på annat säll läcka de allvarligaste bristerna, bl. a. i de siörstatätorternas innerområden, anser kommittén all vissa medel även i fortsättningenbör disponeras för särskilda bristtäckningsålgärder. Dessulom bör medel fådisponeras för att vidmakthålla det befinlliga skyddsmms-beståndet. Försvarskommitlénhar i sill delbetänkande inle tagit ställning till planeringsramens storlekför perioden /83-1986/87. /81 har lämnat ell bemyndigande om 250 milj. kr.enligt prislägel den , vilket motsvarar 282,5 milj. kr. 1 avvaktan på försvarskommitténs förslag förperioden /83-1986/87 förordar jag alt samma bemyndigan-debelopp beräknasför /82. Min beräkning avbemyndigande- och medelsbehovel framgår av sammanställningen över bemyndigandenoch betalningsmedel.