prop · G403179 · 1980-12-31 00:00:00 — Prop.1980/81:179 Regeringens proposition om vissa åtgärder inom alkoholpolitiken; Regeringen föreslår att antaga de förslag somhar upptagits i bifogade utdrag av regeringsprotokoll ovannämnda dag. Propositionen innehåller förslag som syflar till altminska den lotala alkoholkonsumtionen och därmed också alkoholskadorna.Förslagen grundar sig på den av samordningsorganet för alkoholfrågor (SAMO)avlämnade rapporten (DsS 1980:10) Om alkoholpolitiken. I propositionen föreslås att ett försök med lördagsstängdasystembutiker genomförs . Försöksperioden bör omfatta fyramånader, lämpligen . Olika tecken lyder på att olovlig tillverkning ochöverlåtelse av alkoholdrycker saml olovlig rening och överlåtelse av denalureradsprit har ökal . I propositionen föreslås atl straffmaximum förvissa sådana brott höjs. För att motverka överlåtelse av alkoholdrycker lillungdomar föreslås en särskild regel om förbud och straff för gåva och lån avalkoholdrycker till underåriga. I samband därmed föreslås även ettförtydligande som rör förverkande av alkoholdrycker. Även vissa andra ålgärder inom alkoholpolitiken, som har behandlalsav SAMO, redovisas i propositionen. Lagändringarna föreslås träda i kraft . 1 1980/81. 1980/81:179 2 Lag om ändring i lagen (1977:292) om tillverkning avdrycker, Härigenom föreskrivs atl 27 8 lagen (1977:292) omtillverkning av drycker, m.m. skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 27 8 Den som 1. olovligentillverkar sprit, 2. bereder mäsk iuppenbart syfte att olovligen tillverka spril eller 3. forslar,döljer eller förvarar 3. forslar, döljer eller förvarar sprit, som uppenbariigen är olovli- spril,som uppenbarligen är olovligen tillverkad, eller mäsk, som gen tillverkad,eller mäsk, som uppenbarligen är avsedd för olovlig uppenbarligen är avsedd förolovlig tillverkning av sprit dömes till böter tillverkning av spril, döms lillböter eller fängelse i högsl elt år. Är brottet grovt, dömes lill fäng- Är brottet grovt, döms lill fängel- else i högst . se i högst . Vid bedömande om brottet är grovt skall särskilt beaklas,om sprittillverkningen eller mäskberedningen har skett i rtörre omfattningeller i syfte all sälja varan. Denna lag träder i kraft . Lag om ändring i lagen (1977:293) om handel med drycker Härigenom föreskrivs atl 12, 72, 75, 76 och 79 88 lagen(1977:293) om handel med drycker skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 12 8 Det är förbjudet all som ombud eller på därmedjämförligt sätt anskaffa alkoholdrycker till den som enligt 11 8 ej har rättatt fä sådan vara utlämnad lill sig. Det är också förbjudet att i slörreomfattning tillhandagå annan med att anskaffa alkoholdrycker. Spritdrycker', vin eller starköl får inte som gåva ellerlån Överlämnas lill den .som kan anlas inte ha fylh . Öl får inle som gåvaeller lån överlämnas tdl den som kan anlas inle ha fyllt . Vad nu sägsgäller inte när någon bjuder av en alkoholdryck för förtäring på slällel. 72 8 Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet 1. säljeralkoholdrycker ulan tillstånd eller, om tillstånd ej behövs, utan rätt enligtdenna lag, 2. serverarspritdrycker, vin eller 2.serverar spritdrycker, vin eller starköl som har anskaffats på annal starkölsom har anskaffats på annal säll än som sägs i 49 8, dömes för sätt än som sägsi 49 8, döms för olovlig försäljning av al- olovlig försäljning av alkoholdryckerlill böter eller koholdrycker till böter eller fängelse i högst elt år. fängelse i högsl . Är brottet grovt, dömes lill fäng- Är brollel grovi, döms till fängel- else i högsl fvå år. Vid bedömande av se i högst/yra år.Vid bedömande av om brottet är grovt skall särskilt om brottet är grovt skall särskilt beaktas om försäljningen har utgjort beaklas om försäljningen har utgjort led i en verksamhet som bedrivits led i en verksamhet som bedrivits yrkesmässigt eller i större omfalt- yrkesmässigt eller i större omfatt ning, ning. 75 8 Den som innehar alkholdrycker i Den sominnehar alkoholdrycker i uppenbart syfte att olovligen sälja uppenbart syftealt olovligen sälja dem dömes för olovligt innehav av alkoholdrycker tillböter eller fängelse . dem döms för olovligt innehav av alkoholdrycker tillböter eller fängelse i högsl ell år. För olovlig dryckeshanlering dömes också den som försäljer alkholfria drycker i strid mot förbud som meddelats enligl 65 §, förvarar drycker i strid mol 55 8 eller tillåter alkoholförläring eller förvaring av alkoholdrycker i strid mot 56 8. Den som uppsåtligeneller av oaktsamhet säljer eller utlämnar alkoholdrycker i strid mol 11 8 tillnågon som kan antagas ej ha uppnått föreskriven ålder eller som är märkbartpåverkad av alkohol eller annat berusningsmedel, eller vid partihandelunderlåter alt på sättföreskrives i 24 8 första stycket förvissa sig om atlköparen har rätl atl återförsälja varan,dömesförolovlig dryck-eshantering till böter. Den somuppsåtligen eller av oaktsamhet säljer eller utlämnar alkoholdrycker i strid mol11 8 till någon som kan antas inte ha uppnått föreskriven ålder eller som ärmärkbart påverkad av alkohol eller annat berusningsmedel, eller vid partihandelunderlåter att på sätt föreskrivs i 24 8 första stycket förvissa sig om atlköparen har räll atl återförsälja varan, döms för olovligdryck-eshanlering tillböter eller fäng- Drycker som har varil föremål för brott enligt denna lag eller värdet därav samt utbyte av sådanl brott skall förklaras förverkade, om det ej är uppenbart obilligl. Drycker som har varil föremål för brott enligt denna lageller värdet därav saml utbyle av sådant brott skall förklaras förverkade, omdet ej är uppenbart obilligt. Förverkande av drycker kan ske även hos den somär fri från ansvar för brottet enligl 78 § tredje stycket andra meningen.Föremål som har använts som hjälpmedel vid brott enligt 72 eller 74 8 eller dess värdefår förklaras förverkat, om det är påkallat till förebyggande av brotteller av annan grund särskilda skäl föreligger. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 1980:290. 1980/81:179 5 Lag om ändring i lagen (1961:181) om försäljning avteknisk sprit och Härigenom föreskrivs atl 13 8 lagen (1961:181) omförsäljning av teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat' skall ha nedanangivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 13 8= Begår någon brott som avses i Begårnågon brott som avses i 9-11 88 skola, om del ej är uppen- 9-11 88 skola, om delej är uppen bart obilligt, hos honom befinlliga bart obilligt, hos honom befintliga förråd av teknisk spril och alkohol- förråd av teknisk sprit och alkohol haltiga preparat tillika med kärl och haltiga preparat fillika med kärl och emballage saml renings- och fillre- emballage samt renings- och filtre- ringsmedel förklaras förverkade. ringsmedel förklaras förverkade. Vad nu stadgats skall även gälla Vad nu stadgats skall även gälla redskap, som nyttjats i fall, varom i redskap, som nyttjats i fall, varom i 10 8 sägs. 10 8 sägs. spril och alkoholhalligt preparat kan även ske hos den somenligl 14 § andra stycket andra meningen är fri från ansvar. Förverkad egendomtillfaller kronan. Den som förövat gärning som avses i första stycket skall,om det ej är uppenbart obilligl, dömas att för teknisk sprit eller alkoholhalligtpreparat, varmed han förfarit obehörigen, gälda skalt med för liter. Denna lag träder i kraft den 1 juH 1981. ' Senaste lydelse av författningens rubrik 1975:716. 2 Senaslelydelse 1977:294. 1980/81:179 6 Närvarande: stalsminislern Fälidin, ordförande, och stalsrådenUllsten, , , , , Söder, Krönmark, BurenslamLinder, , , , , , , , , , Proposition om vissa åtgärder inom aloholpolitiken Med slöd av regeringens bemyndigande den 14 maj 1980tillkallade jag ett särskilt samordningsorgan (S 1980:06) för alkoholfrågor (SAMO)med uppgift all lägga fram förslag om vidgade informationsinsatser och åtgärderför all förbällra rehabiliteringen av alkholmissbrukare samt förslag som syflarlill att begränsa tillgängligheten av alkohol. SAMO har också lill uppgift atl särskilluppmärksamma del växande alkoholmissbruket bland kvinnor liksom barnenssituation i familjer där missbruk förekommer. I gruppen ingår statssekreterarna i social-, justitie-,kommunikations-, budget-, utbildnings-, handels-, arbetsmarknads- ochkommundepartementen samt cheferna för , ,och generaltullstyrelsen. Ordförande i ärstatssekreteraren i . Samordningsorganet överlämnade förslagtill åtgärder på det alkoholpolitiska området i en rapport (Ds S 1980:10) Omalkoholpolitiken. SAMO fortsätter sitt arbete med att initiera och planläggaarbetet för de ytterligare åtgärder om kan anses nödvändiga. På grundval av den föreliggande rapporten lägger jag nufram förslag om försöksverksamhet med lördagsstängda systembutiker. Jagföreslår vidare vissa lagändringar i huvudsaklig överensstämmelse med SAMO:sförslag. Det gäller ändringar i straffskalorna för illegal alkoholhantering ochett förbud mot gåva och lån av alkoholdrycker till ungdom. I samband därmedföreslås även ett förtydligande som rör förverkande av alkoholdrycker.Lagförslagen innebär ändringar i lagen (1977:292) om tillverkning av 1980/81:179 7 drycker, m. m., lagen (1977:293) om handel med drycker ochlagen (1961:181) om försäljning av teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat. Lagrådets yttrande har inhämtats beträffande lagförslagen. Utöver de förslag som jag nu har nämnt kommer jag i detföljande alt redogöra för vissa andra förslag som SAMO har redovisat. har upprepade gånger i stor enighet fastslagitdet långsiktiga målel för alkoholpolitiken. Det innebär all den lolala, alltförhöga konsumtionen av alkohol skall begränsas, att orsakerna lillalkoholmissbruk skall undanröjas samt alt alkoholpolitiken skall sättas in isitt sociala sammanhang. Åtskilligaalkoholpolitiska insatser har gjorts då fattade beslutom ell samlat alkoholpolitiskt program. Arbelel med all genomföra olikaalkoholpolitiska reformer pågår framför allt inom ochsocialstyrelsen. Från det allmännas sida har ökade resurser ställts tillförfogande för alkoholpolitik och nykterhetsvård. En ökad salsning har gjortspå de förebyggande insatserna som bl. a. avser uppsökande verksamhet,upplysning och allmänt förebyggande åtgärder genom förbättringar av bl. a.bostads- och fritidsmiljön. Skolor och arbetsplatser är viktiga områden för deförebyggande insatserna. I detta sammanhang riktas särskild uppmärksamhet påungdomars skolsituation, arbetslösheten bland ungdomar och det ökademissbruket hos särskill de yngre kvinnorna. Samhällets stöd fill nykterhetsorganisalionernahar byggts ul. Forskningen om alkohol har fått ökade resurser. Medel har ställts till förfogande för opinionsbildning ochaltilydbearbel-ning i frågor som rör alkohol och andra beroendeframkallandemedel. Riksomfattande informationskampanjer och särskilda informationsprojektt. ex. inom arbetslivet har genomförts. Problemet med langning av alkohol till ungdom harföranlett regeringen alt tillsälta en arbetsgrupp som f. n. genomför en bredaktion mot sådan överlåtelse av alkohol. Målet är all minskaalkoholkonsumtionen bland ungdomar . För attmotverka ökningen av cannabismissbruket har gett ulen broschyr om hasch och marijuana till landets samtliga högstadie- ochgymnasieelever. Broschyren syftar till att visa atl cannabis-preparaten haschoch marijuana är narkofika som ger allvarliga skador och att innehav av sådantär ett allvarligt brott. Avsikten är att elever och lärare tillsammans skall tadel av broshyrens innehåll. Samlliga berörda lärare kommer därför att få en fördjupadinformation om dessa frågor. I detta sammanhang kan också nämnas att företrädare förungdomsorganisationer, nykterhetsrörelser, idrottsrörelser, länkrörelsen,fackliga organisationer m. fl. har deltagit i en konferens vid vilken olikaåtgärder har diskuterats för att komma till rätta med alkoholproblemen. Ensärskild konferens om kvinnor och alkoholmissbruk har också anordnats för att 1980/81:179 8 diskutera hur kvinnoorganisationerna och andraorganisationer och opinionsbildare kan intensifiera kampen mol kvinnornasalkoholmissbruk. Vad beträffar vården av de alkoholskadade präglas dennaallt mer av en helhetssyn och en ökad samordning med andra vårdområden. Etl omfaltandereformarbete av betydelse för alkoholmissbrukare pågår . På fleraorter i landet pågår och planeras verksamheler som syflar till att ulvecklaalternativa behandlingsmodeller och pröva olika former för samverkan mellansjukvård och socialvård. kännetecknas således av mycket omfattandeaktiviteter och insatser på alkoholområdet. Likaså har det skelt enattitydförändring lill bruket av alkohol. Som etl tecken på denna attitydförändring kan nämnas attriksdagen har uttalat att stal och kommun bör visa stor återhållsamheti fråga om användning av alkoholdrycker i representationssammanhang. Därför börall statlig representation vara sprilfri. Många kommuner och landsting harockså fattat beslut om sprilfri eller alkoholfri representation. Den kampanj mot överlåtelse av alkohol lill ungdom som förnärvarande pågår i regi har mött ett slarkl gensvar påmånga håll i landet. Ett stort anlal kommuner och frivilliga organisationer hargenomfört lokala aktiviteter mot alkohol cch andra droger. Särskill föräldra-och ungdc msorganisalionerna har aktivt engagerat sig i delta arbele. 2 Samordningsorganet för alkoholfrågor (SAMO) I del följande anges kortfattat vissa av de förslag som SAMOhar lagl fram i rapporten (DsS 1980:10) Om alkoholpolifiken. Den förändring av den alkoholpolitiska inriktningen somhar sketl under de senasle åren kan bl. a. sägas ha inneburit att inlresset iviss mån har förskjutits från vårdinsatser för de redan alkoholskadade lillförebyggande insatser av olika slag. Enligl SAMO:s mening bör de förebyggandeinsatserna ges en starkare betoning än . Tonvikten i SAMO:s förslag harlagts vid åtgärder för att förebygga alkoholproblemen. SAMO föreslår en bred aktivitet kring alkohol- ochdrogproblemen i skolorna. Inom drogområdet bör nu enligt SAMO:s mening ett merlångsiktigt och djupgående atlitydförändrande arbete komma lill stånd. Enförändrad inställning till droganvändning måste genomsyra hela skolansverksamhet. SAMO:s förslag knyter an till det reguljära skolarbetet och syftartill att, i enlighet med den nya läroplanen för - lgr 80 -, gefrågor om alkohol- och drogbruk en starkare ställning i detla arbele. Enligt vissa undersökningsresultat är antaletstorkonsumenter av alkohol bland de värnpliktiga anmärkningsvärt stort. SAMOföreslår ökade informationsinsatser i syfte alt minska bruket av droger inomförsvaret och söka förebygga framtida alkoholskador. 1980/81:179 9 Flickor i tonåren dricker alkohol lika ofla sompojkarna. Det kända missbruket bland kvinnor har ökat. Effekterna av alkohol isamband med graviditet har uppmärksammats allt mer. För att personalen inom mödra-ochbarnhälsovården skall bli bättre att bedriva arbetet med dessa frågorföreslår SAMO att en bred ulbildning av personalen genomförs. Denutbredda onyklerheten i trafiken och de skador som den orsakar framstår som ettallvarligt problem. Enligt SAMO:s mening bör en samordnad aktion i syfte altminska denna brottslighet genomföras. SAMO understryker att helnykterhet itrafiken bör betonas i samband med körkortsutbildningen. Denförändring av inställningen till alkoholens roll som har inletts måste fåmöjlighet att breddas och fördjupas. Enligl S AMO:s mening är del angeläget allopinionsbildningen tar sikte inle bara på alkohol utan även på andra droger ochpå våra livsmönster. SAMO föreslår att en särskild arbetsgrupp får i uppdragatt verka för en fördjupad opinionsbildning mol drogkulturen. SAMO föreslår ålgärder för ett intensifieratutvecklingsarbete på vårdområdet, däribland åtgärder för kvinnligamissbrukare. Då det gäller vården av alkoholmissbrukare konstaterar SAMO altbristen på samverkan mellan medicinska och socialvårdande insalser är ett av deslora problemen. SAMO föreslår därför alt ett praktiskt utvecklingsarbetekommer lill stånd för atl finna bättre samarbetsformer. Vård ochbehandling av alkoholskadade kvinnor är ett eftersatt område. SAMO föreslår attett särskild bidrag ufgår fill den forskning och utvärdering som bedrivs vidKarolinska sjukhuset i syfte att göra vårdinsatserna bättre anpassade lill dekvinnliga missbrukarnas särskilda behov. Denförestående socialtjänslreformen och förändringarna av huvudmannaskapet förungdomsvårdsskolorna och nykterhetsvårdsanslalterna innebär stora omställningarför den personal som arbetar inom missbrukarvården. SAMO föreslår därför atlsärskilda medel avsätts för att möjliggöra fortbildning av personal som arbetarinom nykterhets- och narkomanvård. Iprop.1980/81:100 (bil. 8 s. 204,210) har regeringen föreslagit aft /82 beräkna etl anslag av . för all genomföra vissaav de förslag som SAMO nu har lagt fram. Härtill kommer medel ätt anvisas urallmänna arvsfonden för all genomföra förslagen. Alkoholprisernahar ofla släpat efler den allmänna prisutvecklingen, till följd av alt det somregel har gått mellan skattehöjningarna på alkoholdrycker. Från alkoholpolitisksynpunkt är della enligt SAMO:s mening inte försvarligt. SAMO ser del därförsom önskvärt att framlida skaltehöjningar genomförs med väsentligl kortaremellanrum än . Samordningsorganet avser all ålerkomma lill frågan omprisinstrumentets roll och utformning i ett senare skede av utredningsarbetet. De principer som styr etableringen av nya systembutiker ärav stort 1980/81:179 10 inlresse när del gäller frågan om alkoholenstillgänglighet. SAMO pekar på atl en hög täthet av försäljningsställen utgör enrisk för ökad konsumtion och därmed även för ökning av alkholskadorna. IFinland blev della samband uppenbart när en långtgående liberalisering av elableringsreglernagenomfördes . Detta år ökade antalet alkoholbutiker ochrestauranger med spritservering kraftigt som mellanölsförsäljningen liberalise-rades.Resultatet blev alt alkoholkonsumtionen under ett enda år steg . Till etableringspoliliken hör, enligt SAMO, inte barafrågan om etablering skall ske utan också var den eventuella systembutikenskall ligga. Dessa frågor har aktualiserats . 1 diskussionen hardel framförts att det från servicesynpunkt kan vara berättigat atlsystembutikerna är lokaliserade till sådana platser som ofta besöks avmänniskor. Mot detta servicekrav har framförts atl den omedelbara närmiljönkring ett försäljningsställe inle sällan upplevs som störande av allmänheten. SAMO konstaterar alt en fortsatt utbyggnad av antaletsystembutiker i samma takt som från alkoholpolitisk synpunkl kan varabetänklig. SAMO avser därför att i det fortsatta utredningsarbetet övervägaförslag som syftar lill en omprövning i restriktiv riklning av den etableringspolitiksom gäller för . En viktig aspekt av etableringspoliliken som SAMO tar uppär frågan om systembutikernas sloriek. SAMO framför alt det naturligt nog kanuppstå svårigheter att hålla god ordning i och utanför slora butiker som skallbetjäna många, som personalens möjligheter lill personkännedomminskar. Enligt SAMO måsle etableringsbeslulen ofrånkomligenträffas utifrån en avvägning mellan olika intressen. SAMO understryker atl etableringspolilikenmåsle bedrivas så alt uppenbara alkoholpolitiska och sociala olägenheter inteuppstår. SAMO avser atl uppmärksamma även de sisl berörda aspekterna på etableringsfrågornai sitt fortsatta utredningsarbete. I det följande tar jag ställning till de olikadelförslagen från SAMO som syftar lill att begränsa alkoholens tillgänglighet.Jag kommer även alt redovisa de åtgärder som har vidtagits beträffandeden skattefria alkoholen i utlandstrafiken. Alkoholpolitiken har kommit att inta enallt mer framskjuten plats i samhällsdebatten. Debatten, som har varit meromfattande än tidigare, har visat alt det finns en utbredd medvetenhet om atlalkoholproblemen i vårt samhälle har blivit så slora att insatserna för all 1980/81:179 11 bekämpa dem nu måsle intensifieras. Olikaopinionsundersökningar visar att allt fler människor betraktar alkoholproblemetsom en av de viktigaste politiska frågorna över huvud taget. Stora andelar avbefolkningen uttrycker enligt dessa undersökningar sympati för konsumtionsbegränsandeåtgärder från samhällets sida. Det ligger också nära till hands atl sätta denminskning av den registrerade alkoholkonsumtionen som har inträffat under del senasleåret - och som knappast helt kan förklaras av de prishöjningar påalkoholdrycker som har genomförts - i samband med dennaopinionssvängning. Jag anser att del är angelägel att knyta an lill denpositiva opinion som finns. Med hjälp av denna och genom intensiva insatser påskilda områden måsle vi försöka minska tolalkonsumlionen av alkohol och därmedockså reducera de skador som alkoholen vållar. Missbrukav alkohol är elt av våra största sociala problem. Under de senaste årensalkoholpolitiska debatt har målet att minska totalkonsumtionen av alkohol fållhögre prioritet . Det har skelt under intryck av den alltmerutbredda medvetenheten om atl det föreligger elt nära samband mellantotalkonsumtionen och de medicinska skadornas omfattning. Alkoholskadornahar utvecklats till ett stort folkhälsoproblem. Den stigande medvetenheten om detlahar lett fram till krav på en ändrad inriktning av alkoholpolitiken. Detalkoholpolitiska arbetet har alltmer kommit att förskjutas mot allmänt konsumtionsbegränsandeåtgärder. SAMOfinner det omöjligt alt ens på ett ungefär uppskatta omfattningen avalkoholskadorna i det svenska samhället. Alkoholskadornas betydelse på olikaområden berörs dock av SAMO. Alkohol är exempelvis en viklig orsak lillproduktionsbortfall genom ökad frånvaro, fler olyckor saml minskad precisionoch skicklighet i arbelel. Alkohol är vidare en viklig faktor bakom flera typerav olyckor, t. ex. bränder, drunkningar och trafikolyckor. Det finns också ettstarkt samband mellan alkoholberusning och viss kriminalitet, främsl våldsbrott. Det ärhelt klarlagt atl alkohol är en av de viktigaste orsakerna bakom sjukdom ochför tidig död. En rad undersökningar från olika länder visar också en kraftigöverdödlighet bland alkoholmissbrukare och storkonsumenter av alkohol. En myckel slordel av de samlade social- och sjukvårdsresurserna tas i anspråk avalkoholmissbrukare och av personer med alkoholbetingade sjukdomar och skador. SAMOframhåller vidare att alkoholmissbrukarna utgör en belydande grupp inom andraområden, t. ex. bland dem som är föremål för arbetsmarknadspolifiska åtgärder.En slor andel av manliga förtidspensionärer.har alkoholmissbruk som primäreller bidragande orsak till pensioneringen. Som SAMOkonstaterar är någon beräkning av de sammanlagda kostnaderna för nu nämnda ochandra alkoholskador knappasi möjlig alt 1980/81:179 12 Del är dock uppenbart att det rör sig om åtskilligamiljarder kronor . Härtill kommer det personliga lidande som missbruketinnebär såväl för missbrukarna själva som för deras omgivning. Alkoholproblemen måste sättas in i sitt socialasammanhang. Dessa problem är sammansatta och har växlande orsaker. Förhållandenhos den enskilde individen och i den sociala omgivningen liksom egenskaper hosalkoholen medverkar i samspel till att skapa alkoholproblem. SAMO redogör förnågra drag i samhällsutvecklingen som kan antas ha haft belydelse för denstarka ökningen av alkoholkonsumtionen och alkoholskadorna underefterkrigstiden. En orsak som SAMO nämner är den ökade köpkraften som hargjort alkoholen ekonomiskt mera överkomlig. En annan orsak är den växandeturismen och de vidgade kontakterna med andra länder i övrigt som har inneburiten påverkan från andra alkoholtraditioner. Ökad fritid har medfört flertillfällen då konsumtion av alkohol ler sig naturlig. Jag vill starktunderstryka atl jag ser del som en alkoholpolitiskt viktig uppgift att på olikasätt, bl. a. genom en ökad upplysningsverksamhet om alkoholens risker, ändradetta dryckesmönster. Den sociala misären var tidigare en dominerande orsak lillalkoholmissbruk. Som SAMO konstaterar är orsakerna till alkoholproblemensomfattning och karaktär oftast andra i dagens samhälle. Strukturomvandlingen inäringslivel har bl.