prop · G403115 · 1980-12-31 00:00:00 — Mycket tyder påatt mer konkreta förhandlingar om fondanslutning av nu existerande råvaruavtalinte kom mer igång förrän fondavtalet trätt i kraft. Mot bakgrund avu-ländernas starka stöd för fonden under dess tillkomst kan man vänta attpolitiskt tryck kommer att riktas särskilt i u-landskretsar mot icke-anslutningsbe-nägnaråvaruavtal med lagringsbestämmelser. Detta, liksom vad jag tidigare anfört omfondens attraktivitet som utlåningskälla, borde medföra att eventuellasvårigheter med en anslutning till fonden blir av övergående natur. Det andra kontot innehållerregler om särskild hänsyn till de fattigaste länderna. Det bör därför blimöjligt för att inom fonden verka för internationella ätgärder som ärav särskilt intresse för dessa länder. På grund av bristande politisk ochekonomisk styrka har också de fattigaste länderna haft svårt att erhållainternationell prioritet för av dem exporterade råvaror. Det är minförhoppning att den gemensamma fondens stimu- 1980/81:115 20 lanseffektpå internationellt råvarusamarbete skall bli till särskild nytta för små ochfattiga . Mankan således notera att gemensamma fondens andra konto har en ren u-landsprofilsamtidigt som det första kontot avser att stimulera samarbete i fråga områvaror av stort intresse för u-ländema. Det finns därför anledning att seupprättandet av den gemensamma fonden som en i första hand u-landspolitiskåtgärd. Kostnaderna i anslutning till fonden bör därför belastautrikesdepartementets anslag Cl. Bidrag till intemationella biståndsprogram.Den exakta fördelningen över budgetår av de svenska bidragen till dengemensamma fonden är bl. a. beroende av när fondavtalet träder i kraft. Svenskaåtagandena utgörs dels av 4,9 milj. US dollar i direkt Ullskjutet kapital varav3,63 milj. skall inbetalas och 1,27 milj. endast inkräves om fondens förstakonto råkar i betalningssvårigheter, dels av 26 milj. kr till det andra kontotvarav dock drygt 2 milj. kr är direkt tillskjutet kapital (se avsnittet 3.3).Medelsbehovet /82 har i proposition 1981/82:100, Bil 6 beräknats till12,5 milj. kr. beslut i fråga om detta bidrag har gjorts avhängigtdess godkännande av denna proposition. Det finns också ettsamband mellan gemensamma fonden och de råvaruavtal som kan komma attetableras . I vissa fall torde dessa avtal komma att basera sig påexportregleringar utan samtidig uppbyggnad av buffertlager, varför enanknytning till fonden inte blir aktuell. I andra sammanhang blir enfondanslutning naturlig. När man förhandlar om sådana avtal måste emellertiden intressesammanvägning av producent- och konsumentintressen göras. Dettakommer att påverka exempelvis prismekanismer och lagerstorlekar. Den direktafinfmsieringen av sådana lager bör därför liksom inte läggas påbiståndsanslaget. Så har t.ex. hittillsvarande råvaruavtal finansierats underhandelsdepartementets och jordbmksdepartementets huvudtitlar. Avdet anförda framgår att jag förordar att ansluter sig till 1980 årsintemationella avtal om en gemensam fond för råvaror. Det bör ankomma påregeringen att godkänna de ändringar av avtalet som kan behöva vidtas och sominte är av sådan beskaffenhet att frågan bör underställas . Jag har idetta ärende samrått med chefen för . Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen att godkänna internationella avtal om en gemensam fond förråvaror. Prop.1980/81:115 21 Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att antaga det förslag som föredraganden harlagt fram. THE COMMON FUND FOR COMMODITIES Determinedto promote economic co-operation and understanding among all States,particularly between developed and developing countries, based on theprinciples of equity and sovereign equality and thereby to contribute to thees-tablishment of a Economic Order, Recognizingthe need for im-proved forms of international cooperation in the field ofcommodi-ties as an essential condition for the of a NewInternational Economic Order, aimed at pro-moting economic and social development,particularly of developing countries, Desirousof promoting global action to improve märket structures in international tradein commodi-ties of interest to developing countries, Recallingresolution 93 (IV)on the IntegratedProgramme for Com-modities adopted at the fourth session of the United NationsConference on Trade and Development (hereinafter referred to as ), agreed to eslablish hereby the forCommodi-ties, which shall operate in accord-ance with the following provisions: AVTAL OM UPPRÄTTANDE AV DEN GEMENSAMMA FONDEN FÖR RÅVAROR vilka ärfast beslutna att främja ekonomiskt samarbete och samförstånd mellan allastater, särskilt mellan utvecklade länder och utvecklingsländer, gmndat päprinciperna om rättvisa och oinskränkt jämlikhet, och att därigenom medverkatill upprättandet av en ny ekonomisk väridsordning, vilka erkänner behovet av bättre former för intemationelltsamarbete på råvaruområdet säsom en nödvändig förutsättning för upprättandetav en ny ekonomisk världsordning i syfte att främja ekonomisk och socialutveckling, särskilt i fräga om utvecklingsländer, vdka önskar främja världsomfattande åtgärder för attförbättra marknadsstrukturerna inom den internationella handeln med råvaror avintresse för utvecklingsländerna, vilka åberopar resolution 93 (IV) om det integrerade programmet för råvaror, vilkenantogs vid fjärde sessionen inom konferens för handel ochutveckling (nedan kallad ), har överenskommit att härmed upprätta den gemensammafonden för råvaror, vilken skall fungera enligt följande stadgar: For the purposes ot this Agree-ment: "Fund" means the for Commodities established by thisAgreement. Vid tillämpningen av detta avtal avses med: "fond" den gemensamma fond för råvaror som upprättas genom dettaavtal; "InternationalCommodity Agreement or Arrangement" (hereinafter referred to as ICA)means any inlergovernmental agreement or arrangement to promote internationalcooperation in a commodity, the parties to which include pro-ducers andconsumers covering the bulk of worid trade in the commodity concerned. "" (hereinafter referred to as ICO) means theorganization established by an ICA to implement the provisions of the ICA. "AssociatedICO" means an ICO which is associated with the Fund pursuant to artide 7. "AssociationAgreement" means the agreement entered into between an ICO and the Fundpursuant to artide 7; "MaximumFinancial Re-quirements" (hereinafter referred to as MFR) means themaximum amount of funds that may be drawn and borrowed by an Associated ICOfrom the Fund, to be determined in accordance with artide 17, paragraph 8. "InternationalCommodity Body" (hereinafter referred to as ICB) means a body designatedin accordance with artide 7, paragraph 9. "Unit ofAccount"means the unit of account of the Fund as de-fined in accordancewith artide 8, paragraph I. "UsableCurrencies" means (a) the deutsche mark, the French franc, the Japaneseyen, the pound , the dollar and any other currency whichhas been designated from time to time by a competent international monelaryorganization as being in facl widely used to make payments for internationaltransactions and widely traded in the principal ex-change märkets, and (b) anyother freely available and effectively usable currency which the Executive "intemationelltråvaruavtal eller råvaruarrangemang" (nedan kallat ICA) varjemellan-statligt avtal eller arrangemang för främjande av internationelltsamarbete i fråga om en råvara, där parterna består av säväl producenter somkonsumenter, vilka täcker huvuddelen av världshandeln med den berörda råvaran; "internationellrävaruorganisation" (nedan kallad ICO) en av ett ICA för genomförande avdess bestämmelser upprättad organisation; "anslutenICO" en ICO som är ansluten till fonden enligt artikel 7; "anslutningsavtal"det avtal som ingåtts mellan en ICO och fonden i enlighet med artikel 7; "maximalafinansiella behov" (nedan kallade MFR) de medel som maximalt kan uttas ochlånas av en ansluten ICO från fonden och som skall fastställas i enlighet medartikel 17. moment 8; "internationellträvaruorgan" (nedan kallat ICB) ett organ som utsetts i enlighet medartikel 7, moment 9; "kontoenhet"fondens kon-toenhet, så som denna definieras enligt artikel 8, moment 1; "användbaravalutor" (a) tyska mark, franska francs, japanska yen, pund ,USA-dollar och varje annan valuta som av och till av en behörig internationellmonetär organisation allmänt använd vid betalningar för internationellatransaktioner och ofta handlad på de mest betydande valutamarknaderna, och (b)varje annan fritt tillgänglig och effektivt användbar valuta som styrelsen medkvalificerad majoritet kan komma att utse efter godkännande från det Board may designate by a Qualified Majority after theapproval of the country whose currency the Fund proposes to designate as such.The Governing Council shall designate a competent international nnonteryorganization under (a) above and shall adopt by a Qualified Majority mles andregulations regarding the designation of currencies under (b) above, inaccordance with prevail-ing internafional monetary prac-fice. Currencies may beremoved from the list of Usable Currencies by by a QualifiedMajority. "Directly Contributed Capital" means capital specified in artide 9,paragraph I (a) and paragraph 4. "Paid-in Shares" meansthe shares of Directly Contributed Capital specified in artide 9, paragraph 2(a), and artide 10, paragraph 2. "Payable Shares" meansthe shares of Direcfly Contributed Capital specified in artide 9, paragraph 2(b), and artide 10, paragraph 2 (b). "Guarantee Capital" meanscapital provided to the Fund, pursuant to artide 14, paragraph 4, by Membersof the Fund participating in an Associated ICO. "Guarantees"means guar-antees provided to the Fund, pursuant to artide 14, paragraph 5, byparticipants in an Associated ICO which are not Members of the Fund. "StockWarrants" means stock warrants, warehouse receipts or other documents oftitle evidenc-ing ownership of commodity stocks. "Totalvoting power" means the sum of the votes held by all the Members of theFund. "Simple Majority" meansmore than half of all votes cast. land vars valuta skall utses enligt fondens förslag. Rådetskall ange en behörig internationell monetär organisation enligt (a) ovan ochskall med kvalificerad majoritet anta regler och föreskrifter för att utsevalutor enligt (b) ovan, i enlighet med rådande internationell praxis pävalutaområdet. Valutor kan av styrelsen med kvalificerad majoritet strykas frånlistan över användbara valutor; "direkt tillskjutetkapital" kapital som närmare anges i artikel 9, moment I (a) och moment 4: "inbetalda andelar"andelar av direkt tillskjutet kapital som närmare anges i artikel 9, moment 2(a) och artikel 10, moment 2: "betalbara andelar"andelar av direkt tillskjutet kapital som närmare anges i artikel 9, moment 2(b) och artikel 10, moment 2 (b); "garantikapital" kapitalsom fonden erhållit från medlemmar som deltar i en ansluten ICO enligt artikel14, moment 4; "garantier" garantier somfonden i enlighet med artikel 14, moment 5, erhållit från deltagare i enansluten ICO, vilka inte är medlemmar i fonden; "lagerbevis" lagerbevis,la-gerkvitton eller andra behörighetsdokument som utgör bevis för ägande avråvarulager; "sammanlagt röstetal" detsammanlagda antal röster som innehas av samtliga medlemmar i fonden; "enkelmajoritet" mer än hälften av alla avgivna röster; "Qualified Majority"means at least two thirds of all votes cast. "Highly Qualified Majority"means at least three fourths of all votes cast. "Votes cast" meansaffirma-tive and negative votes. "kvalificerad majoritet" minst tvåtredjedelar av alla avgivna röster; "högt kvalificerad majoritet"minst tre flärdedelar av alla avgivna röster; "avgivna röster" ja- ochnejröster. CHAPTER II Objectives and functions The objectives of the Fund shall be: (a) Toserve as a key instrument in attaining the agreed objectives of the Integrated Programme for Com modities as embodied in resolution 93 (IV) of ; (b) To facilitate the condusion and functioning of ICAs, particular ly concerning commodities of spe cial interest to developing coun tries. Syften Fondens syften skall vara: (a) att tjäna som huvudsakligt instrumentför att uppnå det integrerade rävaruprogrammets överenskomna mål enliglUNCTADs reso-luUon93(IV); (b) att underiätta slutande och genomförandeav ICAs, särskilt för råvaror av särskilt intresse för utvecklingsländerna. In fullfilment of its objectives, the Fund shall exercisethe following functions: (a) To contribute, through its FirstAccount as hereinafter provided, to the financihg of international bufferstocks and internalion-ally coordinated national stocks, all within theframework of ICAs; (b) To finance, through its Sec-ondAccount, measures in the field of commodities other than stock-ing, ashereinafter provided; (c) To promote co-ordination andconsultation through its Second Account with regard to measures in the field ofcommodities other than stocking, and their financing, with av view to providinga commodity focus. För att uppnå sina syften skall fonden bedriva följandeverksamhet: (a) att genom sitt första konto enligtnedanstående bestämmelser bidra till finansieringen av inlernalioneHabufferllager och internalionellt samordnade nationella lager, allt inom ramenför ICAs; (b) att genom sitt andra konto finansieraandra åtgärder på råvaruområdet än lagerhållning, enligt nedanståendebestämmelser; (c) att genom sitt andra konto främja samordning och samråd i vad avser andra ätgärder pä råvaru området än lagerhållning samt finansiering av dessa i syfte alt ge en samlad syn på råvarufrågor. Membership in the Fund shall be open to: (a) All States Members of the UnitedNations or of any of its spe-cialized agencies or of the ; and (b) inlergovernmental organizationof regional economic inter-gration which exercises compe-tence in fields ofactivity of the Fund. Such inlergovernmental or-ganizations shall not berequired to undertake any financial obligations to the Fund; nor shall iheyhold any votes. The Members of the Fund (hereinafter referred to asMembers) shall be: (a) Those Stateswhich have rat-ified, accepted or approved this Agreement in accordance withartide 54; (b) Those Stateswhich have ac-ceded to this Agreement in accordance with artide 56; (c) Those inlergovernmentalor-ganizations referred to in artide 4 (b) which have ratified, accepted orapproved this Agreement in accordance with artide 54; (d) Those intergovernmental or- ganizations referred to in artide 4 (b) which have acceded to this Agreement in accordance with arti de 56. No Member shall be liable, by reason only of itsmembership, for acts or obligations of the Fund. Medlemskap i fonden kan erhållas av: (a) alla stater som är medlemmar avFörenta nationerna eller något av dess fackorgan eller av internationellaatomenergiorganet; och (b) mellanstalliga organisationer förregional ekonomisk integration, vilka utövar behörighet inom fondensverksamhetsfält. Sådana mellanstalliga organisationer skall inle behöva iklädasig finansiella förpliktelser i förhållande till fonden. De skall inte hellervara röstberättigade. Fondens medlemmar (hädanefter kallade medlemmar) skallutgöras av: (a) de stater somhar ratificerat, godtagit eller godkänt detta avtal i enlighet med artikel 54; (b) de stater som har tillträtt dettaavtal i enlighet med artikel 56; (c) de i artikel 4 (b) avsedda mellanstalligaorganisationer som ratificerat, accepterat eller godkänt detta avtal enligtartikel 54; (d) de i artikel 4 (b) avsedda int ernationella organisationer som har tillträtt detla avtal i enlighet med artikel 56. Ingen medlem skall enbart pä grund av sitt medlemskap varaansvarig för fondens åtgärder eller åtaganden. Relationshipof ICOs and ICBs with Relationship of ICOs and ICBs The facilifiesof the Fund's First Account shall be used only by ICOs established to implementthe provisions of ICAs providing for ei-ther international buffer stocks orinternationally co-ordinated national stocks, and which have condud-ed anAssociation Agreement. Agreement shall com-ply with the termsof this Agreement and of any mles and regulations consistent therewith to beadopted by the . An ICOestablished lo implement the provisions of an ICA which provides forinternational buffer stocks may become associated with the Fund for thepurposes of the First Account, provided that the ICA is negotiated orrenegotiat-ed on, and conforms to, the princi-ple of joint buffer stockfinancing by producers and consumers participating therein. For the purposesof this Agreement, levy-financed ICAs shall be eligible for association withthe Fund. A proposedAssociation Agreement shall be presented by the Managing Director to the ExecufiveBoard and, with the recom-mendation of the Board, to the forapproval by a Qualified Majority. In cartying outthe provisions of the Association Agreement between the Fund and an AssociatedICO each institution shall respect the autonomy of the other. The As-sociaUonAgreement shall specify the mutual rights and obligations of the Fund and theAssociated ICO, in terms consistent with the relevant provisions of thisAgreement. Fondensförbindelser med ICOs och Fondens förstakontos resurser skall användas enbart av ICOs, som upprättats för att genomförabestämmelserna i vilka innehåller bestämmelser om antingen intemationellabuffertlager eller internationellt samordnande nationella lager och som haringått ett anslutningsavtal. skall uppfylla bestämmelsernai detta avtal saml i regler och föreskrifter som är förenliga därmed ochantagna av rådet. En ICO somupprättats för att genomföra bestämmelserna i ett ICA, i vilket ingårbestämmelser om internationella buffertlager, kan anslutas till fonden i vadavser första kontot, under förutsättning att detta ICA har förhandlats ellerom-förhandlats i enlighet med, och uppfyller principen om gemensam fmansieringav buffertlager av dellagande producenter och konsumenter. Enligl delta avtalskall avgiftsfinansierade ICAs kunna anslutas till fonden. Ett förslagtill anslutningsavtal skall av verkslällande direktören framläggas förstyrelsen och med dess rekommendation föreläggas rådet för godkännande medkvalificerad majoritet. Vidgenomförandet av bestämmelserna i anslutningsavtalet mellan fonden och enansluten ICO skall varje institution respektera den andrassjälvbestämmanderätt. I anslutningsavtalet skall närmare anges fondens och denanslutna ICOns ömsesidiga rättigheter och skyldigheter i ordalag som motsvararde relevanta bestämmelserna i detla avtal. An AssociatedICO shall be entitled to borrow from the Fund through its First Account withoutprejudice to its eligibility to oblain financing from the Second Account,provided that the Associated ICO and its participants have performed and areduly performing their obligations to . An AssociationAgreement shall provide for a settlement of ac-counts between the AssociatedICO and the Fund before any re-newal of the Association Agreement. -An AssociatedICÖ may, if the Association Agreement so provides and with the consent of thepreceding Associated ICO covering the same commodity, succeed lo the rights andobligations of the preceding Associated ICO. shallnot intervene directly in commodity märkets. However, the Fund may dispose ofcommodity stocks only pursuant to artide 17, paragraphs 15 to 17. For the purposeof the Second Account, shall from time to time designateappro-priate commodity bodies, induding ICOs, whether or not they are AssociatedICOs, as ICBs, provided that they meet the criteria set out in schedule C. En ansluten ICOskall vara berättigad att låna från fondens första konto utan att detta skallinverka menligt på dess rätt till finansiering från det andra kontot, underförutsätlning att den anslutna ICOn och dess deltagare har uppfyllt ochtillbörligen uppfyller sina skyldigheter gentemot fonden. Ettanslutningsavtal skall innehålla bestämmelser om avräkning mellan denanslutna ICön och fonden före varje förnyelse av anslutningsavtalet. En ansluten ICÖkan, om anslutningsavtalet innehåller bestämmelser härom och efter medgivandeav föregående ansluten ICÖ för samma råvara, överta föregående anslutna ICOsrättigheter och skyldigheter. Fonden skallinte ingripa direkt på råvarumarknaderna. Fonden kan dock försäljaråvarulager i enlighet med artikel 17 moment 15 till 17. I vad avser detandra kontot, skall styrelsen av och till utse lämpliga rävaruorgan, vari inbegripesICOs, vare sig de är anslutna eller ej, såsom ICBs, under förutsättning att deuppfyller de i bilaga C angivna kriterierna. Unit of Account and currencies The Unit ofAccount of the Fund shall be as defined in schedule F. shallhold, and con-duct its financial transactions in, Usable Currencies. Excepl asprovided in artide 16, paragraph 5 (b), no Member shall maintain or im-poserestrictions on the holding, use or exchange by the Fund of Usable Currenciesderiving from: ARTIKEL 8 Kontoenhet och valutor Fondenskontoenhet skall vara den som närmare anges i bilaga F. Fonden skallinneha och bedriva sina ekonomiska transaktioner i användbara valutor, Medundantag av det som föreskrivs i artikel 16, moment 5 (b), skall ingen medlembibehålla eller införa restriktioner för fondens innehav, användning ellerutbyte av användbara valutor, som härrör från: (a) Payment of subscriptions of Sharesof Directly Contributed Capital; (b) Payment of Guarantee Capital, cashin lieu of Guarantee Capital, Guarantees or cash deposits resulting from theassociations of ICOs with the Fund; (c) Payment ofvoluntary contri-butions; (d) Borrowing; (e) Disposal of forfeited stocks, pursuant to artide 17, paragraphs 15 to 17; (f) Payment on account of princi pal, income, interest or other charges in respect of loans or in- vestments made out of any of the funds referred to in this paragraph. shall de-termine the method ofvaluation of Usable Currencies, in terms of the Unit of Account, in accordancewith prevaiUng international monetary practice. The capital of the Fund shall consist of: (a) Directly ContributedCapital to be divided inlo 47000 Shares to be issued by the Fund, having a parvalue of 7,566.47145 Units of Account each and a total value of 355,624,158Units of Account; and (b) GuaranteeCapital provided directly to the Fund in accordance with artide 14, paragraph4. The Shares to be issued by the Fund shall be divided into: (a) 37,000 Paid-in Shares; and (b) 10,000 Payable Shares. Shares ofDirectly Contributed Capital shall be available for subscription only byMembers in accordance with the provisions of artide 10. The Shares ofDirectly Contributed Capital: (a) Shall, if necessary, be in-creased by the GoverningCouncil upon the accession of any State under artide 56; (a) betalning av tecknade andelar avdirekt tillskjutet kapital; (b) betalning av garantikapital,erlagda kontanta belopp i stället för garantikapital, garantier eller kontantabelopp till följd av en ICOs anslutning till fonden; (c) betalning av frivilliga bidrag; (d) upplåning; (e) förfogande över förverkade lager enligt artikel 17, moment 15 till 17; (f) betalning av amortering, av kastning, ränta eller andra avgifter i samband med lån eller investering ar som gjorts med de i detta mo ment berörda medlen. Styrelsen skall fastställa metoden för värdering avanvändbara valutor i förhållande till kontoenheten i enlighet med rådandeinternafionell monetär praxis. Fondens kapital skall utgöras av: (a) direkttillskjutet kapital, som skall fördelas på 47.000 av fonden emitterade andelarmed ett parivärde av 7.566,47145 kontoenheter per styck och ett sammanlagtvärde av 355.624.158 kontoenheter; och (b) garantikapital,som direkt tillförts fonden i enlighet med artikel 14, moment 4. Deandelar som skall emit teras av fonden skall vara fördelade på (a) 37.000 inbetalda andelar; och (b) 10.000 betalbara andelar. Andelar avdirekt tillskjutet kapital skall bara kunna tecknas av medlemmar i enlighet medbestämmelserna i artikel 10.