prop · G403100 · 1980-12-31 00:00:00 — 3. bemyndiga regeringen altjustera utgiftsramarna för civilförsvaret för /82 på grund avöver- eller underutnyttjande av utgiftsramarna för /81, 4. bemyndiga regeringen att /82 medge överskridandeav utgiftsramarna för civilförsvaret samt av lämnade beställningsbemyndiganden, om del behövs av konjunkiur-ellerberedskapsskäl. 1980/81:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 218 5.5 Anslagsfrågor /82 De anslag som jag i det följande föreslårregeringen atl förelägga riksdagenhar beräknats i prislägel och i löneläget inkl.39 % lönekostnadspålägg. Summan av de föreslagna anslagen inom utgiftsramarnaför civilförsvaret uppgår till482980000 kr. Härtill kommer ett prisregleringsanslag om 68 milj. kr. Sammanlagt begärs alltså (482980000 +68000000) . Prop.1980/81:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 219 är central förvaltningsmyndighetför civilförsvaret och har programansvar för huvudprogrammet Civilförsvar. leds av en styrelse. Chef förcivilförsvarsslyrelsen är en generaldirektör. Inom styrelsen finns enplaneringsenhel, en produktionsavdelning samt en administrativ byrå. Inomproduktionsavdelningen finns tre byråer. Civilförsvarsstyrelsenscentrala del ligger i Karislad. Inom civilförsvaret finns vidare en skol- ochförtädsorganisation, där personalen grundutbildas och övas ochförrädsverksamheten handhas. Lokaliseringen av civilförsvarets skol- ochförtådsanläggningar framgår av följande karta (intagen på s. 220). Verksamheten under huvudprogrammet Civilförsvarbudgeteras fr.o.m. /82 på etl anlal primäruppdrag inomproduktionsområdena Administration, Utbildning, Materiel m. m.. Anskaffning avanläggningar för krigsorganisationen. Anskaffning av anläggningar för fredsorganisationen, Skyddsrum för befolkningen samt Forskning, försök ochutveckling. Verksamhetenfinansieras från följande anslag. Civilförsvar: Anskaffning av anläggningar 1979/80Utgift 254889531 1980/81Anslag 230660000 1981/82Förslag 271980000 Bemyndigandeskulden för anskaffning avcivilförsvarsmateriel var . För /81har lämnat etl beställningsbemyndigande om 115,8 milj.kr. och anvisat46825000 kr. Den beräknade bemyndigandeskulden den 30 juni1981 bhr därmed (57933000 + 115800000 - 46825000) . åtaganden beträffande ersättning till kommunerför anskaffning av anläggningar för civilförsvarets krigsorganisation motsvararen bemyn-digandeskuld av . För /81har lämnat ett beställningsbemyndigande om 44,8 milj. kr. För sammabudgetår har 30,3 milj. kr. anvisats i betalningsmedel. Med utnyttjande avdessa belopp blir bemyndigandeskulden (47635000 + 44800000 -30300000) . Prop.,980/81:100 Bilaga 7 Försvarsdepar, : n.':.' if © gi"* V|»* .< *:J! ->., i, .f J \ IJ 1980/81:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet r*-i o * o Tf o o o r o r- v-i Tt yr-,iXi \r\ r- m \D r r Tt r o ON n r-. o r' Tt O 00 QO OV »/-I Tt Ov o O 1/) r*1 oo QO r- o ir, i2.E2'=a2?M-" ,E-I -S ffl S c £ i; = an, iffl ffl "E M L; 3 E ffl .3' '= ä gi.S 5 u fe"- c t Mic-C ffl !-.o c .£ ffl 1) .ii S :: c c -t; M00 « c (U J ffl c c t/J uS < E'c £2a: S m o T3 -o ij T3 -n -5 -O 'C Q. O O O O O O O O O O O O 1980/81:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet Antal anställda omräknat till personår har i stort sett kunnatgenomföra planerad verksamhet medde ekonomiska föiutsätlningar som har gällt. Verksamheten har präglats av övergången till den nya krigsorganisationen samt införandel avell nytt övningssyslem och elt nytt syslem för skyddsrumsplanering.Krigsorganisationens och utbildningssystemets utveckling har setts över och anpassats till den ekonomiska ramen för verksamheten. En översyn av principerna för omsättning ochförrådshållning m. m. av civilförsvarsmaterielhar inletts. En ny grundsyn för utrymning har utarbetats. De planeradeproduktionsmålen inom områdena Utbildning, Materiel m. m. saml Anskaffning av anläggningar för civilförsvarelskrigsorganisation har i stort sett uppnåtts under budgetåret. Vissaförseningar har emellertid uppstått på grund av konflikten på arbetsmarknaden. Den inriktning som anges i prop. 1979/80:100 bil. 7 (FöU 1979/80:13, rskr 1979/80:316) och regleringsbrevet för budgetåret1980/81 bedöms i huvudsak kunnaföljas. Detta innebär bl. a. en fortsatt strävan all förbättra det förebyggandeskyddet för befolkningen. Viss utbildning och information om den nya grundsynenpå utrymning kommer att påböijas. Införandet av den nya lednings- ochräddningsorganisalionen slutförs i huvudsak.Vid grundutbildning och övning av civilförsvarspliktiga tillämpas det nya utbildningssystemet. Översynen av detnuvarande rekryle-ringssystemet i syfte atl nå en fulltalig krigsorganisationmed förbättrad kvalitet fortsätter. Prop.1980/81:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 223 Utöver vad som framgår av redogörelsen förprogramplanen (s. 208) föreslår bl. a. följandeinriktning av verksamheten under /82. Införandet av den nya krigsorganisationen avslutas iallt väsentligt. Utvecklingen av vissa datorbaserade informationssystemfortsätter. Grundutbildningen och övningen av civilförsvarspliktiga beräknas fåen något slörre omfattning än under /81. Självskyddsutbildningenföreslås få i stort sett oförändrad omfattning. Inriktningen och omfattningenav annonseringen om utrymning m. m. skall ses över. Förbättringar av bl. a. arbetsmiljön vid vissa avcivilförsvarets utbildningsanläggningar och av viss utbildningsmateriel skallvidtas. En viss återhållsamhet iakttas i fråga om materielanskaffning ochanskaffning av anläggningar för krigsorganisationen. Ålgärder för all vidmakthållaoch komplettera alarmerings- och sambandssystemen prioriteras. Ulbildningenoch informationen om den nya synen på utrymning ges en ökad omfattning. Förändringarna i förhållande till /81detaljmotiverar pä följande sätt. A. Pris- ochlöneomräkning Pris- och löneomräkningen innebär att kostnaderna ökarmed . B. Förändringarenligt regeringens beslut Kostnaderna för att genomföra styrelsens omlokaliseringlill faller bort (- . a) För utrikes resor och representation behöverproduktionsområdet räknas upp med . a) Styrelsen har inrättat fem tjänstervid vissa utbildnings- och förrådsanläggningar, vilket medför ell ökat medelsbehovav . b) En tjänst för civilförsvarslärarebehöver återbesättas, eftersom en civilförsvarslärare föreslås få en personligtjänst (-1- . c) Vissa anställda kommer altredovisas under produktionsområdet Utbildning i stället för underproduktionsområdet Materiel m.m., vilket medför att kostnaderna för deltaproduktionsområde ökar med . d) Ökningen av elevdagsproduktionen medför behov av bl. a. yllerligare sex civilförsvarslårare (4- . Prop.1980/81:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 224 e) För utbildning och övning i alarmeringsorganisafion80 behövs ytterligare . O Resurserna för anskaffning av inventarier behöverökas (+225 000 kr. g) Utbildningsanordningarna vid bl. autbildningsanläggningen i behöver av arbelsmiljöskäl renoveras. Vidarebehövs arbelsmiljötekniska åtgärder vidtas på viss utbildningsmateriel. Dettaökar kostnaderna med . h) Eftersom medel för fordonsanskaffning har förts övertill produktionsområdet Materiel m. m. minsk:tr kostnaderna med I . i) Vissa länsstyrelser saknar tillräckliga resurser föratt genomföra planerad övningsverksamhel. För atl säkerställa genomförandel avplanerade civilförsvarsövningar behövs särskilda medel för bl. a. personalförstärkningar(+300000 kr. j) tillstyrker en uppräkning avbidraget lill Kungl. Svenska aeroklubben (KSAK) med . k) Hyreskostnaderna för har ökat (+ . a) Under /82 behövs enökad anskaffning av vissa mate-rielslag(+2353000 kr. b) Antalet exlraanställda förrådsmänminskar (- . c) Vissa kostnader förmaterielomläggningar minskar (- . d) Viss personal förs över till produktionsområdet Utbildning (- .) e) För att repareraett antal sprulbelongförråd erfordras . O För en utredning om underhåll av alarmeringsmalerielbehövs . g) En extra ijänsl för biträde vid alarmeringsunderhållhar inrättats av arbetsmiljöskäl (+ . h) För översyn och underhåll av viss sambandsmaterielbehövs . i) Kostnaderna för anskaffning av fordonsmaterielminskar (- . Anskaffning avanläggningar för krigsorganisationen För /82 behövs bemyndiganden till ellbelopp av . och betalningsmedel lill ett belopp av 32,6 milj. kr.Bemyndi-gandena behövs för att bygga ledningscentraler, skyddsrum för framskjutnaenheter och branddamrnar. Av begärda bemyndiganden avses . för prisreglering.Beloppet har beräknats enligt följande. a)Omräkning av bemyndiganden för nya beställningar under budgetåret 1980/81:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 225 1981/82från prislägel fill prisläget enligl bedömdprisutveckling med . b) Omräkning av den beräknade bemyndigandeskuldenden till prislägetfebruari 1982 enligt bedömd prisutveckling med . Forskning, försök ochutveckling Forskning som underlag för studier och planeringkommer att bedrivas i något störteomfattning än under /81 (+ . Jag har tidigare i samband med minaställningstaganden till civilförsvarets programplan (s. 211) redogjort för deriktlinjer som civilförsvaret bör utvecklas efter i fortsättningen. Beträffande medelsbehovet för /82och de beställningsbemyndiganden sombehövs för verksamheten vill jag anföra följande. Under produktionsområdet Administration har jagbl. a. beräknat medel för konsultkostnaderi samband med översyn av principerna föromsättning m.m. av materiel. Under produktionsområdet Utbildning biträder jagden ökning av utbildnings- ochövningsvolymen som har föreslagit. Jag har beräknatmedel för en viss ökning av den extra lärarpersonalen och för utbildning av viss personal i civilförsvaretsalarmeringsorganisafion. Medlen förcivilförsvarsutbildning av allmänheten har också ökats något liksom medlen för utbildning m. m. av de flyggrupper somingår i civilförsvarets krigsorganisation. Jag kan godta atl medlen för renovering ochunderhåll av utbildningsanordningar m.m. vid bl.a. ulbildningsanläggningen iSandö räknas upp. Uppräkningen bör dock inte ha fullt den omfattning somcivilförsvarsstyrelsen föreslår.Behovet av medel för anskaffning av inventarier bedömer jag vara oförändrat jämfört med innevarandebudgetår. För budgetåret1981/82 beräknar jag att det för materielanskaffning behövs ett beställningsbemyndigande om 93,4 milj. kr. Ökad vikt bör läggas vid anskaffning avskyddsmasker för allmänheten, varvidanskaffningen av barnskydd särskilt bör prioriteras. Vid bifall till vad jag har förordat kommerbemyndigandeskulden för materielbeställningar att uppgå fill147540000 kr. Detta belopp bör emellertid justeras med hänsyn till den beräknade fördelningen av prisregleringsmedel för budgetåren 1980/81 och1981/82. Den beräknade bemyndigandeskuldenden blir därmed ca 130 milj. kr. Jag beräknar att bemyndiganden att medgeersättning lill kommuner för atl anskaffa anläggningar för civilförsvaretskrigsorganisation för budgetåret1981/82 behövs till elt belopp av46,, varav 11,7 milj. kr. avses för prisreglering. Medelsbehovetberäknar jag till 32,6 milj. kr. Medulnytl-15 1980/81. Nr 100 Bil. 1980/81:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet jandeav de belopp som har tagils upp i sammanställningen över beställningsbemyndiganden och betalningsmedel blirbemyndigandeskulden för ersättningför anskaffning av anläggningar för civilförsvarets krigsorganisation den 30juni . Detta belopp bör emellertid justeras med hänsyn till denberäknade fördelningen av prisregleringsmedel för budgetåren 1980/81 och 1981/82. Den beräknadebemyndigandeskulden blir därmed ca 64 milj. kr. Min beräkning av medelsbehovet framgår avsammanställningen över beställningsbemyndigandenoch betalningsmedel (s. 221). Jaghemställer att regeringen föreslår alt 1. bemyndiga regeringen att medge att civilförsvarsmateriel beställsinom en kostnadsram av , 2. bemyndiga regeringen altmedge att ersättning utgår för anskaffningav anläggningar för civilförsvarets krigsorganisation inom enkostnadsram av , 3. till Civilförsvar /82 anvisa ell förslagsanslag av . Civilförsvar: Anskaffning av anläggningar 1979/80Utgift 13659400' 1980/81Anslag 6200000 1981/82Förslag 11000000 'Anslaget II 6. Civilförsvar: Anskaffning av anläggningar. Verksamheten under anslaget omfattar nybyggnad avlokaler, ulbild-ningsanordningar m. m. vid civilförsvarets skol- ochförrådsanläggningar och nybyggnad av förråd för civilförsvarets mobiliseringsmateriel. Kostnader och medelsbehov (1000-tal kr.) Primäruppdrag m. m. Civilförsvar: Anskaffning av Reducering på grund av Prop.1980/81:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 227 /80 Den planerade verksamheten har istort sett kunnat genomföras. /81 Den planerade verksamheten beräknas kunna bligenomförd. beräknar etl medelsbehov av 11milj. för /82 enligt vad som framgår av sammanställningenöver kostnader och medelsbehov (intagen på s. 226). Fördelningen på objektm.m. framgår av följande sammanställning. Objekt m. m. Medelsbehov (1000-talkr.) Om- och tillbyggnad av kök och adminislra- tionslokaler m. m. Sandö.Nybyggnad av övningsanordningar (etapp I och 2) 240 Företag påbörjade eller avsedda atl påbörjas /81 Revingeby.Om-och tillbyggnad av matinrätlningen 2 500 Skövde.Utbyggnad av övningsanordningar m. m. Förelag avsedda att påbörjas /82 Rosersberg.Nybyggnad av en vårdanläggning 2 300 Rosersberg.Nybyggnad av en stabsspelsbyggnad 3 100 Rosersberg.Nybyggnad av övningsanordningar (etapp 2 b) 2000 Revingeby.Nybyggnad av en hygienbyggnad 1 300 Behovet av nybyggnad av dessa objekt har fidigareanmälts för i prop. 1979/80:100 (bil. 7 s. 318-319). Vid civilförsvarets skol- och förrådsanläggning iRevingeby behövs en hygienbyggnad. har redovisat förslag tillbyggnadsprogram för nybyggnad av en sådan. Kostnaderna har därvid uppskattatsfill 1,3 milj.kr. enligt prislägel den . Regeringen uppdrog idecember 1980 åt all utarbeta bygghandlingar för byggnadsföretaget. Min beräkning av medelsbehovel framgår avsammanställningen över kostnader och medelsbehov. Jag förordar atl medelanvisas enligt följande anskaffningsplan. 1980/81:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet Anskaffningsplan (1000-tal kr.) 1980/81 1981/82 år-mån. Företag påbör jade före 1980-07-01 Slutförda men ännu inte slutredovisade objekt Om- och tillbyggnad av kökoch administrationslokaler m. m. Nybyggnad av övningsanordningar(etapp 1 och 2) Företag påbör jade etter avsedda atl påbörjas /81 Utbyggnad av övningsanordningarm.m. C. Förelag avsedda alt påbörjas /82 Ny byggnad av en vårdanläggning Nybyggnad av en stabsspelsbyggnad 9.Rosersberg. Nybyggnad av övningsanordningar (etapp 2 b) 10. 13 320 13320 13 176 144 - - - 6550 6777 5553 874 350 78-12 79-12 7590 7 590 4820 2530 240 80-03 80-10 \050 929 853 26 50 79-10 80-03 28510 28616 24402 3574 640 - - 1700 2500 80-03 81-08 14000 15550 1767 1000 2300 81-01 83-09 18600 20650 1767 2700 4800 3 100 81-09 82-09 1300 81-08 82-04 8700 1980/81:100 Bilaga7 Försvarsdepartementet Reducering på grund av över-planering Faktisk Beräknad för t.o.m. ----------------- 1980/81 1981/82 är-mån. - - - - +1000 - -74 -4140 - - - 6200 11000 Jaghemställer alt regeringen föreslår att till Civilförsvar: Anskaffning av anläggningar /82 anvisa elt förslagsanslag av . Med hänvisning till vad jag har anfört under avsnittet5.4 Ramberäkningar för /82 m.m. (s. 217) hemställer jag altregeringen föreslår att, i avvaktan på särskild proposition i ämnet, tillCivilförsvar: Skyddsrum för /82 beräkna elt förslagsanslag av200000000 kr. Reglering avprisstegringar för civilförsvaret 1979/80 Utgift 1980/81 Anslag1981/82 Förslag ' Anslaget A 6. Reglering av prisstegringar förcivilförsvaret. 'Utgifterna redovisas under anslaget G 1. ' Härav avser 37 milj. kr. civilförsvar utom skyddsrumoch 17 milj. kr. Härav avser 38,5 milj. kr. civilförsvar utom skyddsrum och 28milj. Anslagen inom utgiftsramarna för civilförsvaret är / 82 beräknade i pris- och löneläget . AnslagetReglering av prisstegringar för civilförsvaret är avsett att täcka sådana pris-och löneökningar som inträffar intill utgången / 82. Delta innebär att ungefär tvä års pris- och löneökningarräknas in i anslaget. Anslaget är ett s. k. täckningsanslag som inte skallbelastas. 1980/81:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 230 har för /80 anvisat 32milj. lill reglering av prisstegringar för civilförsvaret, varav förcivilförsvar utom skyddsrum 25,5 milj.kr.och för skyddsrum 6,5 milj.kr. Prisregleringen skall enligl beslut (prop. 195,FöU:1972:l7, rskr 1972:331) ske enligt samma metod som tillämpas för anslageninom den militära ramen, dvs. underlöpande budgetår och på grundval av neltoprisindex (NPl). Metoden och beräkningen av NPl för budgetåret1979/80 har närmare redovisats under anslaget lill Reglering av prisstegringarför det militära försvaret (s. 61). Bortsett från prisregleringsanslagel ochinvesleringarna för bistånds-och katastrofutbildningunder anslaget 11 6. Civilförsvar: Anskaffning av anläggningar var summan av de rambundna anslagen till civilförsvar ulom skyddsrum för /. För prisreglering av anslagen inom utgiftsramen för civilförsvar utomskyddsrum disponerades alltså (0,1689 x 235770000) . Från detlabelopp skall emellertid dras . budgetåret1978/79 Ofr prop. 1979/80:100bil. 7 s. 261) . Ersättningför bekämpning av oljeskador -71000 För prisreglering av anslagen inom utgiftsramenför civilförsvar ulom skyddsrumdisponerades alltså totall (39822000 - 2656000) . Regeringen har iapril och beslutat om överskridande av anslaget G 1. Civilförsvar på grund av pris- och löneökningar m. m.Genom besluten har sammanlagt 34,5milj.kr. ställts lill förfogande för ändamål som avses med anslaget. Utgiftsramen för skyddsrum (anslaget G 2.Civilförsvar: Skyddsrum) uppgick till 60 milj. kr. För prisreglering av anslaget till skyddsrum disponerades alUså (0,1689 x60000000) . Regeringen har under /80 intebeslutat om överskridande av anslaget G 2. Civilförsvar: Skyddsrum. Beräkningen av NPlunder innevarande budgetår har jag behandlat underanslaget Reglering av prisstegringar för det militära försvaret. Det tillgängliga materialet beträffandeprisutvecklingen tyder på att de anslagsöverskridanden som kommer atl behöva medges på grund av förändringen avNPl kommer alt överstiga del för innevarande budgetår anvisade pris- 1980/81:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 231 regleringsanslagelom 55 milj.kr. Anslaget beräknades på grundval av ett antaget NPI-medeltal på för tidenfebruari till medelkostnadslägelför /81. Under avsnittet Ramberäkningar för budgetåret1981/82 har jag angett hur jag harberäknat kompensationen för pris- och löneökningar för nästa budgetår. Medhänvisning till vad jag har anfört där hemställer jag att regeringenföreslår att till Reglering av prisstegringar förcivilförsvaret för /82anvisa elt förslagsanslag av . 1980/81:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 6 Övrigt totalförsvar m. m. Medövrigt totalförsvar avses de delar av totalförsvaret som inte omfattas av delmilitära försvaret, civilförsvaret och det ekonomiska försvaret. Övrigttotalförsvar är sålunda etl samlande begrepp för den försvarsverksamhet sombedrivs av berörda myndigheter och för vilken verksamhet medel anvisas undersärskilda anslag eller delar av anslag. För /82 förutsättsföljande myndigheter/anslag ingå i övrigt totalförsvar. H 5 H6 H 7 H8 E I : Särskild polisverksamhet för hindrande ochuppdagande av brott mot rikets säkerhetm. m. teleanordningar Vissaskyddsrumsanläggningar Identitetsbrickor (del av anslaget) Beredskapslagring för hälso-och sjukvården m.m. Driftkoslnader för beredskapslagringm. Utbildning av personal för hälso-och sjukvård i krig m. m. (del av anslaget) Länsstyrelserna (del av anslaget) CivilbefälhavarnaBidrag till kostnaderna för kommunalberedskap 1 delföljande tas dessutom upp vissa anslag som varken hör till det militära försvaret,civilförsvaret eller övrigt totalförsvar men som hör tillförsvarsdepartementets verksamhetsområde. H 2 Beredskapsstyrka för FN-tjänst H 3 Anläggningar m. m. för vissa militära ändamål H 4 Flygtekniska försöksanstalten 1980/81:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 233 Verksamheten inom övrigt totalförsvar måste ikrigslid bedrivas med utgångspunkt ide resurser som finns i fred. Dessa kompletteras sedan i olika grad genom särskilda beredskapsåtgärder. Iplaneringen måste hänsyn tas fill de förändringar i samhället som påverkar deolika verksamheternas utformningoch resurser. För att minimera kraven på särskilda beredskapsåtgärder måsteomvänt de som planerar och styr samhällsut-veckHngen känna ansvar förberedskapsaspekterna och bevaka att inte sådana alternativ väljs som står i direkt strid med totalförsvaretsintressen. Verksamheten inom övrigt totalförsvar skall ikrig bidra till att hålla i gångnödvändiga samhällsfunktioner och understödja de övriga tolalför-svarsgrenarna.En effektiv ledningsorganisation är av stor belydelse för vårt totalförsvars styrka, vilket ocksåunderströks försvarsbeslut. Stora delar av personalen inom decivila ledningsorganen utgörs av frivilliga.För att säkerställa en effektiv samordning och samverkan mellan totalförsvarets alla delar och en god beredskap ärdet av stor betydelse att utbildningoch övning i fred bedrivs intensivt och regelbundet som . Civilbefälhavarnas och länsstyrelsernas insatser ibl. a. dessa avseenden är avgörandeför möjligheterna att på alla ledningsnivåer skapa sammanhang ochkonsekvens i beredskapsåtgärderna. 1979/80:135 om organisation regionala ledning m. m. redovisade jag bl. a. försvarsmaktensledningsutrednings syn påcivilbefälhavarnas uppgifter och befogenheter m. m. I det sammanhanget anmäldejag också att regeringen uppdrog åt civilbefälhavaren i Bergslagens civilområde att utredacivilbefälhavarnas uppgifter, främsti fråga om den operativa krigsplanläggningen. De författningsmäs-siga grunderna för verksamheten skulle därvidockså övervågas. Jag var därför inte beredd att lämna konkreta förslag avseendecivilbefälhavarnas uppgifter ochbefogenheter förrän detta utredningsuppdrag var slutredovi-sal. Jag räknade medatt frågan på nytt skulle behandlas budgetproposition. Ifrågavarande utredningsuppdragredovisades i betänkandet Civilbefälhavarnas roll i totalförsvaretskrigsplanläggning. Betänkandet har remissbehandlats. Utredningsmannen föreslår bl. a. attcivilbefälhavarna ges ökade uppgifteroch befogenheter i fred. Mot denna bakgrund föreslås också att civilbefälhavarnas fredskanslier får ökaderesurser och att dessa bör kunna tillskapasgenom omfördelning från andra totalförsvarsmyndigheter. Hur detta bör ske ochvilka myndigheter som bör släppa till resurserna har utredningsmanneninte studerat närmare. Jag delar i allt väsenlligt utredningsmannensuppfattning om civilbefälhavarnas betydelse i totalförsvaret. Innan man gårvidare är det emellertid nödvändigtatt närmare utreda förutsättningarna m. m. för omfördelningar av vårasamlade totalförsvarsresurser. Detta har även framhållits av flera 1980/81:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 234 remissinstanser.I sammanhanget bör bl. a. belysas vilka möjligheter som finns atlåstadkomma personalminskningar på den centrala nivån genom att minska detaljeringsgraden i de centralatotalförsvarsmyndighelernas styrning av lägre nivåer. Jag räknar med attdet ytterligare arbete som behöver göraskan avslutas så att frågan kan behandlas på nytt i den toialförsvarsproposition som skall föreläggasriksdagen . Jag hari denna fråga samrått med chefen för kommundepartementet. Budgetärel 1981/82 är det sista i den period som1977 års försvarsbeslut omfattar. Somtidigare (s. 25) har anmälts räknar jag med att nästa försvarsbeslut kommer att fattas och avseperioden /83-1987/ 88. I avvaktan härpå och mol bakgrund av rådandestatsfinansiella läge finns all anledning atl iaktta stor restriktivitet medåtgärder som kräver stora resurser och får långsiktiga konsekvenser. Den fortsatta utveckUngen av de olika verksamhetersom övrigt totalförsvar omfattaranmäls dels i det följande under resp. anslag, dels av ansvarigt statsråd ivederbörande departements bilaga lill budgetpropositionen. De förslag som lämnas där står enligt minmening i överensstämmelse med den inriktning som har angetts ii 1977 årsförsvarsbeslut. För /82 beräknar jag de sammanlagdakostnaderna över statsbudgeten förverksamheten inom övrigt totalförsvar till ca 326 milj. kr.