prop · G403190 · 1980-12-31 00:00:00 — Riskenför kritik från EG torde vara mindre med hänsyn lill del syslem med exportrestitutionersom EG självt tillämpar. Fiskkonserver och senap ingår som bekant inte ifrihandelsavtalet. Ibetänkandet har RÅK inle presenterat några data som styrker behovel av prisuljämningför de nya färdigvarorna eller behovet av fortsatt prisutjämning för samtligafärdigvaror i nu gällande ordning. Kollegiet finner det beklagligt att RÅK intefunnil det möjligt att komplellera utredningen i dessa hänseenden. Kollegiethar ej haft möjlighet att ta slutlig ställning till de föreslagna åtgärderna för enskilda varuslag men förutsätter att tillfälle härtill ges när dessa frågor las upp lill behandling i det av RÅK föreslagna rådet för råvamkostnadsutjämningsfrågor. För vissa färdigvaror som föreslås ingå i det externa prisuljämningssystemet vill dock kollegiet lämna följande kommentarer.--- Köttkonserverinnehållande köttvaror (ur tulltaxenr 16.01-02) Dessaprodukter är tullfria i tulltaxan, men som jordbmksprisreglerade varor iprincip belagda med införselavgift. För vissa av produkterna är tullfrihetendock bunden i . Detla gäller gåsleverkorv (16.01.001) och gåsleverpastej(16.02.501). Dessutom föreligger för inläggningar av bönor med fläsk idetaljhandelsemballage en bindning vid 50:-/. Förhär aktuella produkter föreslås en övergång från jordbmksprisreg-leringssystemeltill det externa prisuljämningssystemet. Det bör därvid observeras attkonserver med mindre än 20 procents köllinnehåll enligt en ändring i CCC-nomenklaturenfrom flyttas från 16.01 och 16.02 fill andra nummer i tulltaxan. Dessaprodukter kan härigenom komma atl hamna utanför systemet för prisutjämning. 1980/81:190 127 Importenav ifrågavarande produkter uppgick till och exporten till 800ton. Importen har huvudsakligen kommit från öststals-handelsländer. Med hänsyn lillatt produkterna nu är föremål för jord-bmksprisreglering vill kollegiet inlemotsätta sig prisutjämning. Från prisutjämning bör dock undantas ovannämndagåsleverkorv och gåsleverpastej för vilka tullen är bunden i vidtullfrihet. Uppmärksammas bör dessulom att prisutjämningen för inläggningar avbönor med fläsk i detaljhandelsemballage inte överskrider bindningen vid50:-/. Fisk-och skaldjurskonserver (tulltaxenr 16.04-05) Kollegiethar ovan-- kommenterat prisutjämningsfrågan. Potatisprodukter(ur tulltaxenr 20.02) Förpotatisprodukter hänföriiga till tulltaxenr 20.02 (potatismospulver, pommesfrites, potatissallad etc) utgår f n ett gränsskydd inom ramen för jordbmksprisregleringen.För produkterna föreligger inga GATT-bindningar. Importen uppgick och exporten till . Importen har huvudsakligen kommit från USAoch EG (). Medhänsyn till importkonkurrensen samt att produkterna nu är jordbmksprisreglerademotsätter kollegiet sig inte RÅK:s förslag atl produk-tema överförs fillprisutjämningssystemet. Härigenom jämställs hit hänförligt potatismospulvermed sådant pulver som hänförs till tulltaxenr 19.02 där prisutjämningmedges. Frystafmkter innehållande socker (tulltaxenr 20,03) Dessavaror föreslås av RÅK bli föremål för prisutjämning. Kollegiet har i principingen erinran mot att produkterna utöver elt tullskydd medges utjämning för iprodukterna ingående socker. Vad gäller frysta jordgubbar anser kollegiet dockatt det totala gränsskyddet (tull och prisuljämning) får anpassas eftergränsskyddet för till 08.10 hänförliga osockrade frysta jordgubbar. För dessaprodukter föreslog trädgårdsnäringsutredningen att möjlighetema för svensklivsmedelsindustri att använda inom producerade jordgubbar utreds. Vadgäller övriga frysta fmkler ställer kollegiet sig tveksam lill prisutjämningeftersom det här rör sig om produkter varav ej förekommer någon inhemsktillverkning eller där tillverkningen är av ringa omfattning. Kollegiet villmot den bakgrunden förorda att endast frysta jordgubbar blir föremål förprisutjämning. Kanderadefmkter m m (tulltaxenr 20.04) RÅKföreslår att produkterna blir föremål för prisuljämning. Trädgårdsnäringsutredningenföreslog tullfrihet med möjlighet till kompensation för socker. Eftersom deninhemska tillverkningen liksom importen är av ringa omfattning ställerkollegiet sig tveksam till förslaget och vill förorda att produkterna ej blirföremål för prisutjämning. Sylter,fmktgeléer, marmelad m m innehållande socker (tulltaxenr 20.05) Kollegiet haringen erinran mot RÅK:s förslag att dessa varor bör bli 1980/81:190 128 Däremol anser kollegiet att produkter enbart sötade medkonstgjorda sötningsmedel ej bör bli föremål för utjämning. Konstgjordasötningsmedel är för övrigt ej upptagna på råvamlistan. Fmklsafterm m (tulltaxenr 20.07) RÅKföreslår prisutjämning för sockrad saft, med undantag för saft av passionsfmkt,mango, guava och ananas. För sistnämnda produkter är tullen bunden i vidtullfrihet. Kollegiet har i princip ingen erinran mot förslagel att medgekompensation för i produkten ingående socker, men anser atl endasi sådanasockrade safter, varav förekommer inhemsk tillverkning, skall omfaUas avprisutjämning. Homogeniseradesammansatta livsmedelsberedningar innehållande kött respektive fisk m m (ur tulltaxenr21.05) Livsmedelsberedningar(ur tulltaxenr 21.07) Utöverde bindningar som förekommer för vissa av de nya varorna finns också vissa GATT-bindningarpå 21.07, även denna position är föreslagen i färdigvarulistan för del externasystemet. I fråga om dessa har urspmnglig förhandlingsrätt. Det får fömtsättasatt dessa GATT-bindningar ej överskrids dvs atl prisutjämning ej medges fördessa produkter vid den praktiska tillämpningen av externa prisutjämningsåtgärder. Sockradeläskedrycker (tulltaxenr 22.02) Läskedryckerär tullfria men liksom vissa andra drycker belagda med s k dryckesskatt. Tullfrihetenär bunden i . I tillverkades 1978 totalt ca 240000000 1läskedrycker. Utrikeshandeln är jämfört med tillverkningen av liten omfattning.Sålunda uppgick importen 1979 till ca 5 000 000 1 och exporten till ca I 000000 1. RÄKföreslår att produkterna omfattas av prisuljämning men atl utjämning endasiskall medges vid export. Med hänsyn till den ringa utrikeshandeln samt medtanke på de handelspolitiska riskerna med en prisutjämning som är alt jämställamed exportsubvenlion motsätter kollegiet sig förslaget på denna punkt. Generaltullstyrelsen:Enligl bilaga 1 i förslagel till förordning om utjämning av industrinsråvarukostnader skall "fmkostflingor" ur tulltaxenr 19.05 omfattas avs k intern prisuljämning, vilket innebär atl skall la ututjämningsavgift för vamslaget. "Fmkostflingor" är även förnärvarande berättigade lill intern prisutjämning men är inte skattepliktigaenligt lagen om utjämningsskalt, varför inte haft att taställning till innebörden av begreppet "fmkostflingor". mening är ordet "fmkostflingor" inle särskillväl vall. Man kan fråga sig varför endast beredningar i form av flingor skallomfattas av ett visst system men inte samma slags vegetabilier i annan form menmed samma användning. Om avsikten är att enbart användningen skall varaavgörande är "flingor" uppenbart missvisande. Tvekan kan också uppståom vissa produkter är av sådana slag som äts till fmkost eller ej. För attundvika gränsdragningssvårigheter bör aUa varor enligt tulltaxenr 19.05omfattas 1980/81:190 129 Om så inte skulle anses lämpligt bör ordet "fmkostflingor"ersättas av något annal ord eller uttryck som bättre beskriver vilka slagsvaror som avses. : Ett av kommilléns förslag, som leder till att prisernakommer att höjas för konsumenterna, är att ytterligare livsmedelsprodukterföreslås inordnas i utjämningssystemet och hli föremal för extern prisutjämning.- Omutjämningssystemet skulle komma att utvecklasi fråga om antalet livsmedelsprodukter som skall ingå i systemet vill nämnden underslrykaviklen av all behovsprövning sker med hänsyn fill konkurtenssituationen förvarje enskild produkt, så att prisutjämnande åtgärder endast vidtas där behovföreligger, dvs där avsaknad av åtgärder i nämnvärd grad skulle påverkaproduktens pris och industrins avsättningsmöjligheter. Landsorganisationeni : RÄK föreslår alt de produkter som omfattas av interneller extern prisuljämning jämte etl antal nya, av kommittén uppräknadeprodukter, bör omfattas av råvarukostnadsutjämningen. LO kan instämma ikommitténs förslag i denna del. LO vill dock betona, atl del ämbetsverk som geshuvudansvaret för prisutjämningen också bör pröva behovet av prisutjämning isärskilda fall för enskilda varor inom de ramar som regeringen anger i fråga omvaruslagen. bör vidare fortlöpande följa utvecklingen och inkommamed förslag till regeringen rörande behovet av förändringar. : LRF delar den grundläggande utgångspunkten i utredningen att defärdigvaror, som kan komma ifråga för prisutjämning skall utgöra meraindustriellt förädlade varor med en hög förädlingsgrad, i huvudsak produktersom omfattas av och frihandelsavtal med EG. Allaprodukter som har nära anknytning lill jordbmksråvarorna skall därför enliglförbundets mening även i fortsättningen lyda under jordbmksprisregleringensbestämmelser. Utredningenföreslår att systemet för industrins råvarukostnadsutjämning skall utvidgastill att omfatta även några andra produkter än de som berörs av EG- ochEFTA-samarbetet, bland annat vissa kötikonserver och förädlade potalisprodukter. Detär här fråga om köttkonserver med köttinnehåll. Dessa konserverutgör en stor del av den svenska marknaden för köttkonserver. Flera av dessaprodukter förekommer i olika förvarings-former och förpackningar. Förutom somkonserver kan nämnas, atl produkterna ifråga förpackas i slang och förekommer idjupfryst form. En utbrytning av konservdelen kan innebära en risk försnedvridning av konkurrensförhållandet mellan olika förvarings- ochförsäljningsformer för en och samma produkt. Som påpekas av ulredningen kan deti vissa fall vara svårt att fastställa och kontrollera importvarornassammansättning. Det kan exempelvis uppstå gränsdragningsproblem mellankonserver med mer än och köttråvara. Till detta kan läggas attvarken EG eller EFTA-länderna, om man bortser från , tillämpar eltråvarukostnadsutjämningssystem för dessa produkter. LRF föreslår därför atldessa produkter inte skall överföras till systemet för råvarukostnadsutjämning,utan även i fortsättningen behandlas på samma sätt som . Enfråga, som inle behandlats av utredningen, men som förbundet berör 9 1980/81. 1980/81:190 130 idelta sammanhang, är import av modifierad stärkelse, s k derivat, som får ske införselavgiftsfritt.Genom att blanda in mindre mängder derivat i råstärkelsen taxeras blandningensom derivat och kan då införas avgiftsfritt. På detta sätt tränger importerade"derivat" ut svensk stärkelse från högprismarknaden, vilket stridermot principerna för stärkelseregleringen. SPI förorsakas härmed storaextrakostnader genom ökad rabattering. LRF föreslår därför atl alla derivatavgiftsbeläggs, men att återbetalning av avgift medges vid användning lilltekniskt bruk. Atl LRF tar upp denna fråga i detta sammanhang beror på, att manfrån jordbruksnämndens sida ansett att man först bör avvakta RÄK:s betänkandeinnan frågan aktualiseras på nytt. har genom skrivelse till jordbruksnämnden begärt fåkompensation för prisskillnaden på socker i och på den internationellamarknaden. Förutsättningen är alt det svenska sockerpriset är högre än detinternationella. Med hänsyn till att den importerade honungen har enförmånligare konkurrenssituation jämfört med den svenska, eftersom svenskabiodlare normall köper socker lill elt pris som väsenlligl överstigervärldsmarknadspriset, anser förbundet att biodlarna bör kompenseras för etlhögre sockerpris genom bidrag från sockerregleringsfonden. : tillstyrker kommitténs förslag, somöverensstämmer med önskemål som industrin under hand framfört till utredningen.Vi kan dock inte se någon rimlig anledning att som enda produkt undantagasockrade läskedrycker från prisutjämning även vid import. RÅKhar även övervägt om råvarukostnadsutjämning bör införas för maltdrycker med enalkoholhalt mellan 1,8 och 2,8 viktprocent, s k folköl. Kommittén anseremellertid atl denna vara f n inle bör inordnas under prisuljämningen.Utvecklingen vad gäller främsl importen bör dock följas. Importenav folköl har ökat mycket markant och kan förväntasstiga ylterligare. Enligt förbundels uppfattning finns därför anledning attinkludera denna produkt i prisuljämningssystemet redan från början. Denuppfyller nämligen ostridigl samtliga de villkor som RÅK uppställt för elt envara skall kunna komma i fråga för prisuljämning. Sverigeskemiska industrikontor: Kemikontoret ansluter sig till RÄK:s förslag och välkomnaren utökning av färdigvaruomfattningen. Icke minsl bejakar förslag om prisutjämning vad gäller potalisprodukter (20.02 som pommesfriles, burkpolalis etc) där fillämpade praxis för bidrag vid exportinneburit en diskriminering av vissa produkter. : När lämna de sitt betänkande rörande tullarna och varorna inom lullkapitel 20, påpekade vi svårigheterna atl bedöma vilka effekter Trädgårdsnäringsul- redningens förslag skulle få på de olika produkterna, då det ännu ej var känt vad RÅK:s förslag skulle innebära. Vi föreslår därför alt beslut rörande lullkapitel 20-varorna uppskjuts till dess atl pågående GATT- förhandlingar avslutats och att man därefter remissbehandlar detta avsniu på nytt. Försl då anser vi att en rättvis bedömning kan göras inom detta område. 1980/81:190 131 : Beträffande de nya varor som föreslås ingå i det externaprisutjämningssystemet har KF av rättviseskäl förespråkat att ävenfärdigvaror som bl a saft, sylt, marmelad, där sockret är en viklig råvara,skall omfattas av råvaruprisutjämningen - trots atl en viss fördyring uppstårför konsumenterna, särskill av importdelen. Närdet gäller RÅK:s förslag till färdigvaror och råvaruomfnitning tillstyrker sålunda KF de framlagda förslagen och får uttrycka sin tillfredsställelse över den sammanställning av berörda varuslag som utarbetats. Förslagettill såväl gemensam råvarulista som spärregel accepteras i huvudsak avremissinstanserna. : Kommittén föreslår att samtliga i den förkortade bilagan tilllagen om prisreglering på jordbrukels område upptagna varor skall anses sområvaror för vilka prisuljämning skall tillämpas. När del gäller de egenlligaråvarorna - i urspmnglig form eller förädlade men med egenskapen hos denursprungliga råvaran bibehållen (exempelvis mjölk/ mjölkpulver, spannmål/mjöl)- är del även enligt nämndens uppfattning naturligt att genomgående låtavarorna omfattas av prisutjämning. Mångai bilagan upptagna varor är emellertid inte råvaror i egentlig mening utan merberedda varor, såsom korv och ost. anser därför alt de råvarorsom primärt skall omfattas av prisutjämning bör vara de som fn omfattas avsystemet, med tillägg av smör och potatis. Till skillnad från nuläget bör dockför alla färdigvaror inom både det interna och externa systemet prisuljämninggälla för samtliga berörda råvaror utan begränsning till särskild färdigvamgrupp.De mer beredda insatsvarorna bör betraktas som biandvaror för vilka vidtillverkning resp export bidrag kan erhållas för ingående egentliga råvarorsedan insatsvaran godkänts som biandvara av jordbruksnämnden. Någonändring i förslaget förordning bedöms ej erforderlig eftersom det iförordningen anges all det ankommer på jordbruksnämnden att utfärda ytterligareföreskrifter för verkställigheten av förordningen. :-- Kollegietär av samma uppfattning som kom mittén beträffande en gemensam råvamlista, men är någol tveksam till den föreslagna omfattningen. RÅK:s förslag innebär visseriigen i praktiken all flera råvaror i bilagan aldrig kommer att bli akluella för prisuljämning (levande hästar etc) men bilagans existens i dess föreslagna omfallning torde sannolikt initiera fler ärenden om råvarukoslnadskompensation än vad som skulle vara fallet med en mindre omfattande lista. Kollegietvill dessutom peka på del förhållandel alt nolifierar till EFTA ijämförelse med övriga medlemsländer redan med nuvarande system flest antalråvaror för vilka prisutjämning ges. Föreliggande förslag till utökning av råvarulistanstrider inte mot avtal med EG eller men kan ändåkomma atl uppfattas som etl steg mot ökad protektionism. Kollegiet förutsätterdock atl den utökade listan inte tas till intäkt för en utvidgning av antaletråvaror i nu prisutjämnade 1980/81:190 132 färdigvaroroch atl restriktivitet iakttas beträffande nya varor. Dessutom bör enligtkollegiet enbart utnyttjade råvaror notifieras till EFTA. Ulredningenanser vidare att en spärregel bör tillämpas för ingredienser som endast ingårtill ringa del i en färdigvara. Kollegiet delar denna uppfattning. Möjlighetbör, enligt RÅK, även föreligga att utjämna för vissa blandningar eller andraberedningar av råvaror - produkter för vilka med nuvarande ordningprisutjämning kan medges. Den av ulredningen föreslagna råvarulistan upptar emellerfidinle tulltaxenr 21.07. till vilken posilion flertalet av nämnda halvfabrikathänförs. Det kan därför ifrågasättas om inte även fill exempelvis tulltaxenr21.07 hänföriiga nämnda blandningar och beredningar skall ingå i råvarulistan.Som jämförelse kan nämnas atl åggalbumin (nr 35.02) är upplagen såväl i råvarulistansom i listan över färdigvaror (s k extern prisutjämning). : RÄK förordar atl en gemensam råvarulista skall gälla församtliga råvamkostnadsutjämnade livsmedelsindustriprodukter. Den bör i den gmndläggandelagstiftningen vara identisk med den förkortade bilagan lill lagen omprisreglering på jordbmkets område. Industriförbundetvälkomnar detta förslag, som tillgodoser ett från industrins sida sedan längeframfört önskemål. Vi har heller ingen erinran mot förslaget att för utjämnadevaror utanför livsmedelsindustriområdet för varje vamgmpp skall anges vilkaråvaror som får beaktas. RÅKanser vidare att något slags spärregel bör tillämpas för ingredienser somendast ingår till ringa del i en färdigvara. Förbundethar i princip inget att erinra mot en sådan spärregel. Det torde i vart fallvad beträffar de standardrecept som skall användas vid import vara befogat attutesluta sådana råvaror som ingår i färdigvaran med exempelvis mindre än I kgper - färdigvara. Något annoriunda ställer sig problemet när det gällerden inhemska industrins interna prisutjämning, som grundas på deklaration avfaktiskt rävaminnehåll. Chokofa har i sitt bilagda yttrande pekat på vissaadministrativa problem för företagen om vissa råvaror till följd av enspärregel skulle uteslutas från råvamkostnadsutjämning. villför sin del framhålla vikten av alt prisutjämningsmyndigheten inte inför nyatillämpningsföreskrifter som innebär onödigt arbete och/eller ökade koslnaderför den berörda induslrin. Sverigeskemiska industrikontor: Industrin har länge efterlyst en mera enhetlig,gemensam, råvamlista för samtliga råvamkostnadsutjämnandelivsmedelsindustriprodukter. Utredningens förslag på denna punkt tillstyrkes. Beträffandefrågan om en spärregel för ingredienser som endast ingår till en ringa del i enfärdigvara vill Kemikontoret inte motsätta sig en sådan, fömtsattatt gränsen sättes så lågt att ej prisutjämnade råvaror icke rimligtviskan få någon nämnvärd inverkan på varans konkurrenskraft. Logikenmed en spärregel för enskilda råvaror kan dock ifrågasättas när utredningenavvisar en total spärregel för kostnadsbelastningen av samtliga ingåenderåvaror. Kemikoniorel är övertygat om atl rådet för prisutjämning kommer attfinna en spärregel för enskilda råvaror opraktisk och obefogad. Kemikoniorelhyser också den uppfaUningen atl rådet kommer att finna det lämpligt aft listapå råvaror för prisutjämning i vad gäller livsmedels-produkter även bör kunna fillämpaspå andra varor. 1980/81:190 133 Kooperativaförbundet:- KF kan även acceptera förslaget att en spårregelbör lillämpas för ingredienser som ingår lill liten del i en färdigvara och altdet skall vara möjligt atl göra prisutjämning även för vissa blandningar avråvaror. Hur spärregeln skall utformas anser KF att den myndighet som fårhuvudansvaret för utjämningsförtarandet får utforma i samarbele med delsärskilda råd som skulle utses för att följa rävamprisutjämningen. : I belänkandet berörs näslan uteslutande industrins råvamkostnadsutjämningbelräffande jordbmksprodukler. Vi har full förståelse för de problem och behovsom finns att tillförsäkra det svenska jordbruket räll och möjlighet alt svaraför leveranserna av råvaror till industrin som lönsamheten förnäringen inle äventyras. Det skulle från fiskets synpunkt varit lill storfördel om samma omtanke gällt vår näring. Fisket upplever en besväriigkonkurrens med utländska starkt subventionerade råvaror som dryga EG-tullarförsvårar avsättningen på export både av råvaror och industrins produkter. Iett kommande normprissystem, som har stora likheter med jordbrukelsprisregleringsverksamhet, borde fisket röna samma behandling. Det är därförvår förhoppning alt även fisk som råvara behandlas på samma sätl somjordbruksprodukter. Flertalelremissinsianser har inget atl erinra mot förslagen till vilka svenskaråvarupriser och världsmarknadspriser som bör ligga till grund för prisuljämningen.Några remissinsianser ifrågasäller dock förslaget om atl utjämningen bör skener lill världsmarknadspris ulan tillägg av fraktkostnader. Andra remissinstanseranser emellertid alt delta förslag är mer korrekt än nuvarande ordning. Riksrevisionsverket:Utredningen föreslår alt utjämningsbeloppen i fortsättningen skall beräknasmed utgångspunkt från skillnaden mellan den svenska prisnivån och väridsmarknadspriselulan atl, som tidigare, fraktkostnaderna läggs till del . RRV anser intedenna förändring vara förenlig med råvarukostnadsutjämningens syfte alt minskaden konkurrensnackdel induslrin åsamkas lill följd av jordbruksprisregleringen.RRV kan inte finna någon anledning varför staten skulle tillse alt just denkonkurrensutsatta livsmedelsindustrin slapp ta hänsyn till kostnaderna för attfrakta de råvaror den behöver. : Nämnden biträder förslaget under 3.5.3.4 att fraktkostnader lillSverige inte längre skall beaktas vid tillämpning av EFTA-riktlinjerna, vilkelger en mer korrekt prisuljämning. vill nämnden också understryka attdet är av fundamental betydelse för hela prisutjämningssystemet att nämnden gesresurser att noga följa prisutvecklingen på både hemmamarknaden och på deolika delar av världsmarknaden som är av betydelse för den svenska industrin. Urprisuljämningssynpunkt är kommitténs förslag att slopa maximigränserna förutjämningsbeloppen vid import av flatbröd, knäckebröd och annat matbrödkonsekvent. Handelspolitiska hänsyn skulle annars kunna tala för atlbeloppsgränserna behålls. Prop.1980/81:190 134 Kommitténanser att den fördyring tullskyddet för vissa fettvaror innebär skall utjämnasinom prisutjämningssystemets ram. Det lorde därför få ankomma på jordbmksnämndenatt ulreda om annan beräkningsgrund än nuvarande metod för tullkompensationkan tillämpas. Nämndendelar kommitténs uppfattning all man inom EFTA bör enas om vilka gemensammaprisnivåer som skall lillämpas när världsmarknadspriserna ligger över intern EG-nivåoch svensk nivå. I anslulning härtill vill nämnden framföra att det knappasikan anses korrekt atl från hemmamark-nadsprisel räkna bort försäljningsavgiftenför socker i det fall det svenska priset ligger under såväl väridsmarknadspriselsom . Kommerskollegium:Den kompensation induslrin erhåller har således främst baserats påvärldsmarknadspriser som är lika med noteringar eif EG:s gräns. Den fördyringsom ligger i fraktkostnaden från kontinenten till svenska gränsen har hittillseliminerals genom etl tillägg lill världsmarknadspriset. Orsaken härtill äratt denna kostnad inle är att hänföra lill jordbmksregleringen.