prop · G40362 · 1980-12-31 00:00:00 — Den av DALK föreslagnabegränsningen till registeraktualisering och urvalsdragningar kan inte hellersägas ha någon nämnvärd belydelse från integritelsskyddssynpunkl. Bestämmelsen i tredje stycket lar i första hand sikte påden möjlighet att utnyttja det s. k. riksaviseringsbandel som vissa statligamyndigheter bör ha (se avsnitt 2.3). Till skillnad från vad DALK har föreslagitavser bemyndigandet inte bara registeraktualisering utan även kompletleringoch kontroll av uppgifler i andra personregister. Bestämmelserna om SPAR:s ändamål (26 §) ochregisterinnehållet (27 §) bör träda i kraft . får inte några direkta konsekvenser för SPAR. Som DALK har funnitbör de kunder som utnyttjar länsregislren ges möjlighet att under enövergångslid anpassa sig fill de regler som föreslås. Även för DAFA lordedet vara önskvärt med en successiv ökning av antalet kunder till SPAR. Jaganser därför att bestämmelsen i 28 § om styrningen till SPAR bör träda i kraftförst . Jag hemställer att regeringen dels föreslår att anta förslaget till lag om ändring i datalagen(1973:289), dels bereder tillfälle all ta del av vad jag har anfört om de föreskrifter omSPAR som del ankommer på regeringen all besluta om. Regeringen ansluter sig till föredragandens övervägandenoch beslutar att genom proposition förelägga vad föredraganden haranfört för den åtgärd och det ändamål som föredraganden har hemställt om. 1980/81:62 21 Kommitténs sammanfattning av sitt förslag DALK föreslår att SPAR författningsregleras, varvid degrundläggande bestämmelserna tas in i lag - lills vidare datalagen - ochkompletteras med en särskild registerförordning om SPAR. Innehållet i de nya beslämmelserna är i slorl sett redanbestämt genom beslut 1976 och genom de ytterligareöverväganden som från statsmakternas sida gjorts . Detta gäller framförallt SPARs omfattning och ändamål, det huvudsakliga regislerinnehållet, inhämtandetav uppgifter till och utlämnandet av uppgifter från SPAR saml principen för avgifisberäkningen.Detsamma gäller, i vart fall lills vidare, även register-ansvaret ochsystemstrukturen. När detgäller styrningen till SPAR föreslår DALK att företag och organisationer m flinom den enskilda sektorn skall vara hänvisade lill SPAR i alla de fall, dåSPAR kan tillgodose behovet av registeraktualisering (ändringsavisering),urvalsdragningar saml personnummersättning och kontroll av personnummer i andraregister. Del betyder att nuvarande kunder inom den enskilda sektorn hoslänsstyrelserna i stället bör vara hänvisade till SPAR. När det gäller de statliga myndigheterna, kommunerna ochlandstingen föreslår DALK att dessa, såsom ett alternafiv till SPAR, även ifortsättningen bör kunna utnyttja molsvarande register hos länsstyrelse. Omett fillgodoseende av behoven förutsätter utnyttjande av register hos mer än enlänsstyrelse skall dock även statliga och kommunala myndigheter vara hänvisadetill SPAR. Undantag bör dock gälla belräffande de statliga myndigheter ochregister som i och för sig skulle kunna utnyttja SPAR men som enligt RSVsplaner skall aviseras om registerändringar via del nya riksaviseringsbandel,dvs det nya centrala skatteregistret hos RSV, , ,, SCB, RFV, AVG-systemet, CFD, RPS, TVS saml REX-systemet. Såväl den offentliga som den enskilda sektorn skall varahänvisade till SPAR i den mån behov föreligger av personnummersättning ellerpersonnummerkontroll. När det gäller regislerinnehållet i SPAR föreslår DALK attuppgift om födelsehemort samt uppgift om laxerings- och uppbördsdislrikl intelängre skall ingå i registret. Å andra sidan bör regislerinnehållet enligl DALKsförslag kompletteras med sammanräknad inkomst och med uppgift om områdeskod förfaslighet, vissa uppgifter om byggnad samt uppgifi om taxeringsvärde. DALKförutsätter dessutom alt del nuvarande fastighets-numret i enlighet med RSVsplaner ersätts med faslighelsbeteckningen i klartext. Prop.1980/81:62 22 .i DALKföreslår all de författningsregler som gäller utformningen av SPAR träder ikraft och all de författningsregler som gäller användningenav SPAR träder i kraft . DALK föreslår alltså inte några ändringar när det gällerredan fattade beslut om SPARs utformning i övrigt. När detgäller ajourföringen av SPAR bör RSVs och länsstyrelsernas uppdrag enligt DALKsmening utföras ulan kostnadsersättning. Avgifterna för utnyttjandet av SPARbör, såsom beslutats tidigare, bygga på kostnadstäckning. Vad som bör ingå idetta begrepp bör avgöras av DAFA i samråd med . Deprinciper som här beslämts bör enligt DALKs mening gälla också de avgifter somlänsstyrelserna får ta ut för de statliga och kommunala myndigheternasutnyttjande av länsslyrelseregisler. Man bör sålunda enligt DALKs uppfattningsträva efter enhetliga avgifter för likartade tjänster, vare sig dessatillhandahålls av länsstyrelse eller av SPAR. Prop.1980/81:62 23 Enligt beslut föreskrivs i fråga om datalagen(1973:289) dels att 3 a § skall ha nedan angivna lydelse, dels att i lagen skall införas en ny paragraf, 26 §, avnedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 3a § Tillstånd alt inrätta och föra personregister somomfattar andra än medlemmar, anställda eller kunder hos den registeransvarigeeller personer som har annan därmed jämställd anknytning lill denne fårmeddelas endasl om särskilda skäl föreligger. Bestämmelser om ett statligt person- och adressregisterfinns i 26 §. För aktualisering av motsvarande uppgifler i andrapersonregister, för komplettering av andra personregister med personnummer ochandra uppgifter, för kontroU av personnummer i andra personregister saml föruttag av urval av persongrupper och andra uttag skall finnas ett slatiigl person-och adressregister fört med hjälp av automatisk databehandling. Innehållet idelta register skall grundas på uppgifler om folkbokföring, inkomsttaxeringoch fastighetstaxering, som finns i personregister hos länsstyrelserna. Sökande som begär all myndighets personregister skallanvändas för ändamål, som kan tUlgodoses genom del statiiga person- ochadressregistret, skaU av myndigheten hänvisas IiU detta. Myndighet som endaslbedriver verksamhei inom ett visst besläml län får dock för registeraktualiseringeller uttag av uppgifler utnyttja motsvarande personregister hos ilänet, om tUlhandahåller uppgifler i personregister för sådantändamål. Regeringen eller, efter regeringens bestämmande, datainspektionen fårmedge att myndighet för aktualisering av personuppgifter i egel personregister,i stället för det ställiga person- och adressregistret, utnyttjar motsvarandepersonuppgifter i annat statligt personregister. Vad som i andra stycket sägs om myndighets skyldighet atthänvisa sökande IiU det statliga person- och adressregistret får icke inskränkamyndighetens skyldigheter enligt tryckfrihetsförordningen. Regeringen eller, efler regeringens beslämmande,datainspektionen meddelar närmare föreskrifter om det statiiga person- ochadressregistret. Denna lag träder i kraft . Beslämmelsernai 26 § andra och tredje styckena gäller dock försl från och med den 1 juli1981. Prop.1980/81:62 25 Kommitténs förslag till registerförordning för SPAR "i§ För ändamål som anges i 26 § datalagen finns ett statligtperson- och adressregister (SPAR) fört med hjälp av aulomalisk databehandling. Datamaskincenlralen för administrativ databehandling (DAFA)ansvarar för driften av SPAR och är registeransvarig enligt datalagen(1973:289). Myndigheter och enskilda äger rätt all utnyttja SPARenligt beslämmelserna i datalagen samt i denna förordning. Datainspektionenfår medge alt statlig myndighet för aktualisering av eget personregister använderdet register som med hjälp av automatisk databehandlingupprättar över ändringar i personregister hos länsstyrelserna (riksaviseringsbandel). Utlämnandeav uppgifler från SPAR sker i form av visuellt läsbar utskrift, i form av maskinelltläsbart medium, eller genom all terminal eller dator hos annan regisleransvarigansluts till SPAR. Omöverföring av teknisk upptagning till läsbar form samt om utlämnande avuppgifter i form av maskinellt läsbart medium och om anslutning av terminaleller dator till SPAR finns bestämmelser i tryckfrihetsförordningen ochdatalagen. SPARinnehåller uppgifter om de personer som är kyrkobokförda i riket samt om ejkyrkobokförda personer som har debetsedel eller är inskrivna i allmänförsäkringskassa. Registrerad person kan lill DAFA anmäla att denne ejönskar direktreklam baserad på SPAR. DAFA verkar för alt uppgift om sådanperson ej utlämnas till sökanden och inle heller av denne används i strid medden registrerades önskan. Prop.1980/81:62 26 Regislerinnehållet i SPAR grundas på uppgifter omfolkbokföring, inkomsttaxering och fastighetstaxering som finns ipersonregister hos länsstyrelserna. SPAR innehåller följande uppgifter -civilstånd, inklusive lidpunkt för senastecivilståndsändring - samhörighetsbeleckning (personnummer förmake/maka eller för huvud person för barn) -medborgarskapskod (svensk, nordbo, övrig utlänning,annat) - födelseår ochfödelsemånad för barn - sammanräknadinkomst -taxerad inkomst -faslighelsinnehav (jordbruksfastighet, hyresfastighet,villafastighet och övrig småhusfastighet, fritidsfaslighel, annanklassificering) -områdeskod för faslighet (län. kommun, församling) -kod förhustypsklass (hustyp, storlek, byggår, standard) - markering avperson som ej önskar direktreklam -datum för senaste registerändring. Närmare bestämmelser om registerinnehållet meddelas avdatainspektionen efter samråd med DAFA. och länsstyrelserna lämnar utan särskildavgift de uppgifter till DAFA som behövs för registerinnehållet i SPAR. För detlaändamål får DAFA erforderliga uppgifler på maskinellt läsbart medium. Närmare föreskrifter om ochlänsstyrelsernas uppgiftsskyldighet meddelas av datainspektionen efter samrådmed och . Förekommer anledning lill misstanke att personuppgift som riksskatteverketeller länsstyrelse lämnat till DAFA är oriktig skall DAFA så snart som möjligtunderrätta eller vederbörande länsstyrelse om detta. 1980/81:62 27 Datainspektionenbestämmer efter samråd med DAFA vilka former för aktualisering av annatpersonregister med uppgifter i SPAR, som får förekomma. Uppgift iSPAR skall utgå ur registret så snart uppgiften inle längre behövs med hänsyntill ändamålet med SPAR. Uppgift som eller länsstyrelse lämnartill SPAR enligt denna förordning får hos DAFA inte bevaras på maskinelltläsbart medium än som behövs med hänsyn till ändamålet medSPAR. Närmare bestämmelser om gallring meddelas avdalainspektionen efler samråd med och . För utnyttjande av SPAR erläggs avgift lill DAFA enliglbestämmelser som DAFA meddelar i samråd med riksrevisionsverkel. Denna förordning träder i krafl, såvitt gäller 1-3 §§ och5-13 §§, samt, såvitt gäller 4 §, . " 1980/81:62 28 Sammanställning av remissyttranden över datalagstiftningskommitténs(DALK) promemoria (Ds Ju 1979:19) Författningsreglering av SPAR m. m. Över DALK:s promemoria (Ds Ju 1979:19)Författningsreglering av SPAR m. m. har remissyttranden avgells av justitiekanslern(), kammarrätten i , , datainspektionen,samarbetsorganet (Ju 1968:59) för rättsväsendets informationssystem (), värnpUktsverket,, , postverket, , statenstrafiksäkerhetsverk, statskontoret, (), centralnämndenför fastighetsdata (CFD), datamaskincentralen för administrativ databehandling (DAFA),bankinspektionen, försäkringsinspektionen, (), riksskaUeverket(RSV), delegationen (B 1977:09) för förelagens uppgiftslämnande m. m. (DEFU),, universitets-och högskoleämbetet (UHÄ), (), , (), länsstyrelsernas organisationsnämnd(), i , i , , , folkbokföringskommitté (B 1979:12), ADB-beredningsgruppen(C 1973:06), ombudsmän (), . i (LO),(), Centralorganisationen / SR,. Svenska sparbanksföreningen.Svenska försäkringsbolags riksförbund. Svenska annonsörers förening,. UHÄ har förklarat alt promemorian inte har gett anledningtill något särskilt yllrande från de synpunkter ämbetet närmast har attföreträda och har överlämnat yttranden från medicinska fakultetsnämnderna viduniversiteten i och , , juridiska fakultelsnämnder-navid universiteten i . och Slockholm saml från samhällsvetenskapligafakullelsnämnden vid i . KF, LRF och har förklarat att deavslår från att yttra sig. 1980/81:62 29 förklarar att bolaget ansluter sig till SEBRO:syttrande. ansluter sig till yttrandet från . folkbokföringskommitté har förklarat attkommitténs utredningsuppdrag omfattar områden som berör det i betänkandetbehandlade registret, SPAR. Kommittén påbörjade sitl arbete i januari 1980.Eftersom utredningsarbetet befann sig i ett inledande skede, kunde kommittén inleta ställning till förslagen i belänkandel inom remisstiden. Vid remissammanställningen har DALK:s kapitelindelningunder Avdelning II ipromemorian följts i möjligaste mån. I åtskilliga remissyttranden har framförtssynpunkter på vem som bör ha regisleransvarel för SPAR. Dessa synpunkter harsammanförts i ett särskilt avsnitt (3.2). Synpunkter på användningen av SPAR ivissa hänseenden redovisas under avsnitt 5. 3 Allmänna synpunkter 3.1 Helhetsomdömen m. m. DALK:s förslag fill författningsreglering av SPAR har ihuvudsak godtagits av flertalet remissinstanser. Detla utesluter dock inle atten hel del synpunkter och kritik har förts fram beträffande den närmareregleringen av registret. Flera remissinstanser har särskilt tagit upp fråganom registeransvaret för SPAR. Tilldem som mer allmänt uttalar sig positivt om DALK:s förslag hör JK,datainspektionen, , värnpUktsverket, , ,statskontoret, SCB, DAFA, bankinspektionen, försäkringsinspektionen, NO,medicinska fakultelsnämnden vid , , , ,i , I , Stockholmskommun, ADB-beredningsgruppen. , , , /SR, , och . vid universitetkonstaterar att föreskrifler om SPAR vare sig i form av lag, förordning ellerföreskrifter hillills inte syns ha lämnats. Att DALK gripit sig an med dennauppgift måsle i och försig, enligt nämnden, noteras med tillfredsställelse, iall synnerhet som det rör sig om ett bl. a. från integritelssynpunkt ytterstkänsligt rättsområde, där noggrann författningsreglering förefallervälmotiverad och i längden säkerligen oumbärlig. Också juridiska fakultetsnämnden vid Stockholmsuniversitet noterar med tillfredsställelse alt DALK tillmätt rättssäkerhets-och integritetsfrågorna 1980/81:62 30 stor vikt i sitt arbete. Ändå är det, enligt nämnden, justpå dessa områden som vissa anmärkningar mol förfaltningsulformningen kanriktas. Datainspektionen framhåller att det finns anledning att särskillframhålla de omständigheter som, om förslaget genomförs, måste beaktas vid denframtida bedömningen av SPAR och andra register som påverkas av SPAR.Inspektionen förklarar att man i sitt remissyttrande inskränker sig lill altbelysa några av dessa omständigheter. Syftet härmed är enligt inspektionenframför allt alt understryka alt de integritetsaspekter som låg till grund förinrättandet av SPAR inte bör få stå tillbaka när önskemålen om en förbättradinformationsservice förs fram. Några remissinstanser redovisar allmänna synpunkter på användningenav SPAR och andra s. k. befolkningsregister för olika ändamål. SCB upplyser att man tidigare, före tillkomsten av SPAR, iviss utsträckning har tillhandahållit viss service lill externa kundermotsvarande den SPAR erbjuder. I och med tillkomslen av SPAR har SCBavvecklat denna verksamhet i samråd med DAFA och hänvisat nya kundförfrågningarlill SPAR. När det gäller statistiska urval har SCB bilrätt DAFA bådei fråga om statistisk sakkunskap, programvara och framtagning av urval. Dettasamarbete har tidigare förutsatts pågå t. o. m. , men DAFA harbegärt att det skall förlängas t. o. m. . SCB kommer all gå medpå denna begäran för liden t. o. m. . I DALK:s PM förutsätts att del hos SCB befintligaRegistret över totalbefolkningen (RTB) även skall föras av SCB.Registret utnyttjas numera uteslutande för statistiska ändamål. Verket erinrarom den stora betydelse detla register har som underlag för verkels befolkningssta-listikoch som samordningsinstrument inom det individstatisliska området. Som exempelhärpå nämns alt registret kommer att utnyttjas i den kommande folk- ochbostadsräkningen 1980 (FoB 80), vilkel sker med slöd av lagen (1979:217) omallmän folk-och bostadsräkningar 1980. SCB erinrar vidare om regeringensuppdrag åt verket att undersöka alternativa metoder för framlida folk- ochbostadsräkningar. Från medicinskt forskarhåll redovisas delvis olikauppfattningar om värdet av SPAR för forskningsändamål m. m. vid i yttrar: För medicinska fakultetens del är registrets vetenskapligaanvändning av störst betydelse, särskilt med hänsyn till forskning på längresikt. har det blivit helt klart att många sjukdomar tar fleradecennier all utvecklas och bli manifesta. Orsaken kan vara fysisk och/ellerpsykisk påverkan i den miljö vederbörande individ vislats. För alt utröna omdet varit något i miljön som kan ha varit sjukdomsframkallande (- befrämjande)kan man behöva gå tillbaks åtskilliga decennier. För att kunna spåra dessa påverkningar av miljön behöverman jämföra 1980/81:62 31 grupper av människor som bott i samma faslighet. kvartereller liknande och jämföra med en grupp som kommer från ett helt annat område.Man kan eventuellt tänka sig att invånarna i ett kvarter i jämföras med dem i en av kranskommunerna till eller medbefolkningen i ett kvarter i . Detta är en synnerligen vikfigmetod särskilt inom epidemiologi och yrkes(miljö)-medicin. SPARkommer att ersätta de gamla manlalslängderna och församlingsböckerna.Uppgifterna ligger nämligen på fastigheter. Man kan således år för år få enbeskrivning av samtliga personer som bott (varit mantalskrivna) i fastigheten.Del är av ovärderlig betydelse för olika lyper av medicinsk forskning alt den befolkningsregislreringsom pågått i nu inle bryts då man går över frånmanuell lill maskinell hantering. Föreliggande PM ger en bestämd känsla av att RSV och RFVhör till de största intressenterna eftersom ur deras synpunkt ekonomiskaaspekter måste väga lungt. vill därför för sin del framhålladen utomordentliga betydelse SPAR innebär för framtida forskning. anför vidare all SPAR kommer alt vara avoskattbart värde för framtida forskning och framhåller betydelsen av SPAR förtekniska, historiska och andra vetenskapsgrenar, bl. a. vid tvärvetenskapligtarbete med medicinska och samhällsvetenskapliga frågeställningar. menar å andra sidan att inslilulel inte har någol intresse av ettregister av SPAR:s typ. Institutet uppger alt man för administrativa ändamåloch forskningsverksamheter utnyttjar huvudsakligen egna register. Därutöveranvänds vissa centrala register, för adminislrativa ändamål SLÖR och System-S,för forskningsändamål exempelvis cancerregistret. Dessulom används registrenvid och saml litleralurreferenssystemtyp . Ett genomgående problem vid utnyttjandet av de störrecentraliserade registren för forskningsändamål har enligt institutet varit altde ofta är inaktuella. Det gäller exempelvis cancerregistret, i vilket nian f. n.matar in material från mitten av 70-lalel. Institutetmenar vidare alt det förefaller vara klart att det begränsade innehåll i SPARsom föreslagits har ett mycket begränsat praktiskt värde. Det förefaller ocksåklart att. om de kommersiella intressenterna i fortsättningen skall köpatjänster via SPAR, så myckel tilläggsinformation måste inläggas att personligaintegritetsaspekter börjar bli allt mer centrala. vid framhåller att densamhällsvetenskapliga forskningens intressen inte har berörts. SPAR:sfunktioner härvidlag torde enligl nämnden behöva en mer omsorgsfull utredning.Som exempel nämns att har födelsedatum blivit en vanligutgångspunkt för slumpmässiga urvalsdragningar i befolkningen för forskning,administrativ kartläggning, marknadsundersökningar och liknande. Enkoncentration har skett till den I5:e i vilket enligt nämndenserfarenhet medfört "svarströlthef" hos 1980/81:62 32 personer födda ett sådant datum. Genom SPAR skulle t. ex.en styrning kunna ske mot en jämnare fördelning i befolkningen av dessauppdrag. Detta förutsätter att SPAR inhämtar och registrerar information omvilka personer som ingår i olika slag av urval och undersökningar. Härigenomökas också möjligheten lill kunskap om samhällsnyttan och konsekvenserna förden enskilde av dessa olika undersökningsverksamheter. DEFU pekar på vissa behov av förbättringar inom företagsregislerområ-det,som har anknytning till författningsregleringen av SPAR. DEFU konstaterar altdatalagen och den föreslagna förordningen om SPAR reglerar utbytet avpersonuppgifter på ADB-medium. Denna form av reglering kan enligl DEFU bliaktuell även inom andra områden och för andra objekt t. ex. förelag ocharbetsställen. Det är därför viktigt all arbetet med SPAR - och därmedtillämpningen av SPAR-förordningen - löpande följs upp. Därmed kanerfarenheterna av denna form av författningsreglering vara till nytta vidutformningen och genomförandel av ell basregister över företag ocharbetsställen. Datainspektionen bör därför få i uppdrag att efter ett ä två årlämna en utvärderingsrapport kring SPAR och författningsregleringen av SPAR,anser DEFU. DEFU tar också upp frågan om inlegritetsskyddet för juridiskapersoner. Delegationen påpekar att arbetet med lagregleringen av ADB-registeri första hand har inriktats på personregister. är det troligt alt frågan om företagenssekretess och integritet kommer all bli föremål för en intensivare diskussion.Det bör vara en viklig uppgifi för DALK att behandla frågan om behovet av ensärskild lagstiftning då det gäller lagring och utbyte av informalion omföretag på ADB-medium framhåller DEFU. Ett sådant utredningsarbete bör påbörjasså snart som möjligt. Ett register motsvarande SPAR inomförelagsregister-området kan förväntas bli klart . Detta register kanväntas bli föremål för någon form av lagreglering, uppger DEFU. Också och berör denna fråga. I de utfärdade tilläggsdirektiven lill DALK (Dir1980:14), som gäller uppdraget alt också la upp frågan om en generell personregisterlagsfiftning,ställer statsrådet frågan, om denna lagstiftning också skulle inbegripaskyddet för informationer gällande även juridiska personer. a. om att några remissinslanser behandlat denna fråga i yllranden övertidigare DALK-betänkanden saml omtalar, att man i ett par andra länder redanutformat en datalagstiftning, som innehåller regler som skyddar också juridiskapersoner. Frågan har vidare aktualiserats i det inlernalionella konvenlionsarbetet.Statsrådet anför emellertid också, all han anser det "mindre lämpligt atti detta sammanhang uppdra åt DALK att utreda också hela den omfattande fråganom skydd för upplysningar om juridiska personer. Det viktigaste skälet lilldelta är, att ulredningens uppdrag då skulle bli alltför omfattande ochsvårhanterligt. Behovet av integritelsskydd för juridiska personer fåruppmärksammas i annan ordning." 1980/81:62 33 Vi vill från organisationernas sida i föreligganderemissvar anföra erinringar mol den prioritering, som regeringen här valt attgöra belräffande behandlingen av frågan om behovet av integritelsskydd förjuridiska personer. Vi anser för vår del, all den avoss aktualiserade frågan om utveckling av ett acceptabelt skyddssystem för deomfattande mängder av företagsrelalerade data, som man hanterar med ADB inomstatsförvaltningen, nu inte bör få förhalas ytterligare. Om inte frågan kaninrymmas i DALK:s uppdrag, påyrkar vi alt regeringen omgående tillsätter ensärskild kommitté med uppgift att parallellt med DALK och i samråd med dennakommitté la sig an denna för företagen angelägna integrilelsskyddsfråga. Dettaär också en nationell skyddsfråga av slor räckvidd och belydelse. Datainspektionen fäster uppmärksamheten på att även sårbarhels-aspekternamåste tillgodoses i utredningen av den framtida folkbokföringsorganisationenoch SPAR:s ev. roll i denna. I sill remissyttrande över sårbarhetskommitlénsbetänkande (SOU 1979:93) ADB och samhällels sårbarhet har inspektionenframhållit bl. a. alt den myndighet som skall handlägga"sårbarhetsfrågor" särskilt måste beakta att rutiner byggs in i SPARsom medger t. ex. lolalförstöring vid viss grad av krigsfara. 3.2 Registeransvaret för SPAR