prop · G40386 · 1980-12-31 00:00:00 — Enligt 6:3 jordabalken erhåller borgenär beialning ur demedel som fördelas mellan rällsägare i fastighet vid utsökning eller i annatfall genom ell lillägg i den mån pantbrevets belopp ej förslår, Tilläggei fiir inleövcrsliga 15 9i av panlbrevets belopp jämte 6C ärlig ränta pä dctla belopp fi-;inden dag dä fastigheten ulmälles. konkursansökan gjordes eller de medel nedsaltessom eljest skall fördelas. Vid stadgandets tillkomst överviigdcs (prop, 1970: 20. 272-278) en lösning som innebar alt inleckningsriitlen skulle utgöras av enbarlell kapitalbelopp inom vilkel hoigeniircns fordran i dess helhel skulle inrymmas.Lösningen avvisades bestiimt av löielrädare för kredillivel. De huvudsakligaskälen som härvid åberopades var följande. Det skulle vara loienal med bestämdanackdelar att vid det praktiska handhavandet av inleckningshandlingar hos kredilinslilulionernainte ha nägot bestämt kapitalbelopp all utgä frän säsom fullt ut tillgängligtför längivning, Vid;ire skulle det ställa sig svårt för allmänhelen all inseatt kreditgivaren alltid mäste päfordra all inleckningen skall lyda pä ellhögre belopp iin det som anges i omslagsreserven. Härigenom skulle onödigafriktioner sländigl uppslå vid faslighclskredilgivningen. Mot bakgrund av bl.a. dessa praktiska synpunkter vardepartementschefen inle beredd all föreslå att inteckningen skall avse enbart ellkapitalbelopp. I stället föreslogs den gällande ordningen med riinieiilliigg, lilläg-geisstorlek mäsle enligt departementschefen rymma dels borgenärens ränlefordranfram till den dag fasiigheien las i mäl eller ktinkursansökan görs eller medelsom eljesl skall fördelas, nedsätts, dels de biförpliklelser för vilka inleckningshandlingenpå grund av innehållet i pantsäiiningsavla-lel Iräffar. Mot bakgrund häravföreslogs all kapilaltilläggel skulle utgöra 15'f av inteckningens kapilalbelopp.vilket i dåvarande läge rätt val motsvarade Iväärsräntan på nya inleckningshandlingar,Utmiitningsriinian an-knöls lill dröjsmålsränian enligt dåvarande 9: K) handelsbalken, Enligl den principiella uppfallning som läg lill grund fördeparlemenls-lörslagets panlrättskonsiruktion har del siirskilda lilläggei sittbeiiitligande bl, a. av den anledningen all det bereder parterna möjlighet altutnyttja hela det intecknade kapitalel vid långivningen. Jordabalkens panlrällskonslruktion iir i förevarandeavseende samordnad med den lagsliflning som gäller för kredilinslilulen. Sägäller enligl banklagarna vid beräkning av kapilalkrav all inleckning inom 75 9;av det uppskattade värdel av belånad fastighet eller lomlriiti klassificeras påvissl sätt (ex 57 8 lagen om bankrörelse). Enligt stadshypoiekslagen 30 8 skallinteckning lyda pä minsl det belopp till vilket län beviljas och ligga inom 75%av uppskatlningsvärdel av den fasla egendomen eller av byggnad som hör lill tomlrällen.I kredilakliebolagens bolagsordningar anknyts upplä-ningsrällen bl.a. lillfordringar för vilka säkerhelen ulgöres av panlbrev i fasl egendom eller i lomlrätttill bebyggd fastighet och lill förmänsrälten liggande inom 759 av fastighetenseller tomträttens värde. 1980/81:86 35 äräven 20 8 förordningen om beriikning av liineundeilag tich pantviiidelor bostadslån, enligt vilken bestämmelse panlväideskall motsvara läneim-derlag, Ulgängspunklen för hiir redovisade sladgandeii iii- all panlbrevclsbelopp och länebelopp skall stämma överens. Heladel intecknatle kapitalet skall kunna ulnylfjas som säkerhel lörkretliler pa saimna belopp. Denna förulsiittning iir emellertid inie längre foi lianik-n. Metl del liinic-liige som raderhar en längivare inle full siikerhet foi raiilort)ch lilliiggsföi-pliktelscr om han lånar ut ett belopp som motsvarar heki tlet inlecknatlebeloppet. Följande exempel avser aktuella limgfiisijgaboltenlän Iriin läs-tighelskredilinsiiiiit. Utgångspunkt förberiikningaina ar ett nyLitlämnat lim pä lOOOOO kronor. Tidpunkten för lagsökningsulslagiir ire månader eller förlällt>dag föi' riinla och amortering och titlptinki loi- fördelning av köpeskillingär ell är efter utslag. Någonpraktisk mtijlighel all iVi lill ständell snabbare exekutivt föriarande lorde inle föreligga metl hiinsyn till det långsamma delgivningsförfarandet och överexekutors stora balanser, Kaiila 15'; R;inla 12.7'. (opiidrileiiil (prinnlcial smaJuisKuil sni;ihiislan) Riinia ftirfallodagen 7 5011 h.vd 'månader \X1M) l.sS7> Summa 26 2.=;o 2222.s Summa I26 2. ';(l 12222.»; Hiirtill kommer i bådaexemplen dröjsmälsränta. eventuellt skadesländ för förtida betalning samt kostnader. Dessa bikostnadcrkan uppgä till belydande belopp. Det belopp som ärmöjligt all bevaka iir nied nuvaranderegler . Hiirangivna förhällanden har lell lill all kreditinslitulen ser sig nödsakade att föranstaltaom lagsökning ulan drtusmäl när lesianiieruppkommer. Genom amortering uppkommei tiveihypoiek kan heller ej liimnas ut lillfastighetsägaren. Botlenläneinstitutens förluster till följd av mi angivna föihiillanden har hillills varit begränsade främsi av den anledningen att län st>m bevakats vid exekulivaauktioner inle löper med riinior som överstiger W/r. De nuangivna följderna har under senare är skärptssuccessivt alll eftersom ränlenivän höjls. Genomde höjningar som iigi rum innevarande år kan förhållandena sägasvara sädana all forisatt kiediigivning enliglhittillsvarande praxis äventyras. Sävitt gälleidet prioriterade bostadsbyggandet ärboltenläneinstitulen med hänsyn till gällandebosladslånelag-sliflning förhindrade alt betinga sig pantbrev pii stone belopp iinliinebe-loppel, Mol bakgmndav skiil som redovisats ovan hemställdeKonungariket sladshypolekskassa hos justitiedepartemenletom höjning av pantbrevslilläggel till t)ch av ulmälningsränlatill 10'/r, Efter remissbehandling överlämnades framstiillningen lill panlbrevsutredningen.som lade fram förslag t)m enhöjning av utmatningsiän- 1980/81:86 36 tan till I0'4, 1 sin skrivelse anser utredningen slarkaskal lala för en on-iedelbar htijning av ulmätningsränlan. En s;idan piovistiriskuppjustering av riintenivän ftir tUmalningsianlan begränsar enligl utredningeninle de alternativ till sliitligregleiing av besiiinmielserna som LUredniiigenarbetar med, Nägra invecklade tivcigimgsbesliimmclsei- ftir den piovisoiiska lösningenskall enligl ulredningen inle behtnas, Ulredningens förslag hai remissbchandlals uch lillslyrklseller lämnats ulan erinran av flerlalel remissinstansei, som svarar löv den prioriteradeboilenlän-givningen avseentle boslädei. vill med denna skrivelse stryka iindei nöd-vändighelenav all panlbievsutrcdningens förslag angående htijning av uimiitningsiäniiui genomlöisulan ditijsmäl, lill de skiil som lidigare har anförts i skrivelsen och under lemissbehandlingenkan liiggas följande, Btisiadsinsliiuien liinar upp sina medel gciitmi t)bligalioner.För dessa obligationer skali gälla fullgtid säkerhet. Del kan inle anses acceptabeltall inieckningsäkerhel som loiuisiiits i lag resp, bolagsordning inle liickeraktuell länefoidring. För insiiluien giiller vithire all marginalen mellan upp- oehinlåning som skall läcka insliuilionens forvallningskosinader och avsäilningtill erfoi-deiliga fonder, utgär IVän den föruisiitiningen all ftillgtid inteckningssiiker-helföreligger. Tillgiuigliga ftmder iu avseilda an läcka kiedili iskor och inlerisker st)m avser pantbrevens konstiuklion. Fondernas storlek medger heller inlerisker av den typen. Enligl giillande lagstiftning om statliga bostadslän kan bt>stadsinslituteninte kompensera den biisi i säkerhet som f.n, föreligger pä grund av pantbrevskonslruklionengenom all kiava pantbrev pä större belopp än lånefordrinpen. En omedelbar htijning av utmiitningsriinian lär till följdatt kingivare inle behöver lagsöka obetalad fordring tmiedelbarl efter föifalltidag.Nuvarande ordning kommer att medföra en slarkl siegiad takt i lagsökningsiiien-denamed åtföljande svårigheter för lingsrätler. dcigivningsmyndighelcr och överexekutoreratt handlägga ärendena utan besvarande balanser. Det kan redan konstateras alt iirendenangående exekutiv försiiljning av fastighet lar sä läng lid attförlustriskerna pä grund av den laga utmiitningsriinian har ökal pälagltgi. Med hiinsyn till de iiintevillkt)i- stmi gäller for institutensiiiläning är det nödvändigt all en höjning av uimälningsiiinian sker omgående. Institutenhar niir det gäller iilläningsvei ksamheten innevarande är utgått ifian den förulsällningenalt panlbrevsiilredningens ifriigavarande förslag skulle genomföras ulan drtijsniäl.Skulle ell sliillningslagandc lill förslagel skjutas upp pä obestämd tid mäsle insiiluienla upp föiuisätlningaina for sin längivning till omprövning, tiefinitivt fiirslagIriin utredningens sida kan därför inle avvaktas. Det är likaså för insiiluien nödviindigt all utredningensförslag angiiende övergängsreglering vinner bifall. Skulle en höjd ulmälningsränlainle kunna lilliimpas pä lån som liimnats ut lidigare än ikrafltriidandet. blirsvärighelerna för instituten belydande. Enligt instiUilens mening mäste del ligga i cfterloljande borgeniirersintresse all punlbrevskonsuukiiunen är sädan all pantbrev kan ulnyiljas för fulllbelopp. Ulmiilningsriinlan kan heller aldrig kalkyleras pa samma säll som det egentligapantbrevstilläggel. Genom sin processuella karaktär har utmalningsriinlan enannan inneböitl an panlbrevstilliigget. Om en höjning av utmalningsriinlan inleanses kunna ske ulan en övcigängsbe- 1980/81:86 37 stämmelse som iindanlar tidigare panlsiitlningar. blir följtleniiven alt eventuella kommande förslag frän panlbrevsulredningen inle kommeralt lösa frägan om inslilulens längivning for liden fram lill ikrafllrädandel. Institutens skrivelse avser genomförandet av pantbrevsulredningensförslag till ändring av bestiimmelsen om lillägg i 6 kap. 3 8jordabalken, förslag innebär all den s, k, ulmätningsränlan höjs frän 6till och skall ses som en provisorisk lösning st>m i avvaktan på lesullatelav pantbrevsiitiedningens forlsatla överväganden tillgodoser ett omedelbartbehov av ändring, Kredilinslilulen har med framställningen velal underslryka nödviindighelenav alt förslaget genomförs utan dröjsmål. Bankinspektionentillstyrkte pantbrevsulredningens förslag i yllrande , Enliglinspektionens uppfattning har framförts utomordentligt starka skäl för alt denföreslagna ändringen genomförs utan onödigt dröjsmål. An sä sker ligger ocksäi sakens natur, eftersom förslaget lagls fram som en tillfällig lösning justdärför att en lagändring i förevarande avseende inte täl uppskov. Inspektionenvill särskill understryka angelägenheten av all åberopade bestiimmelser ilagstiftning och bolagsordningar till siikerhet för insättare ochobligationsköpare inle urholkas genom bristande möjligheter för kredilinrällningarnaall erhålla den siikeihetsliickning för fordringar som förutsätls med fastighetsinteckningsinstitutet. Annanövergångsbestämmelse iin den ulredningen föreslagit är ej heller enligl inspekfionensuppfattning erforderlig. Prop.1980/81:86 38 Närvarande: justilierådet , regeringsrådet Hellner.juslilierädel . Enligl lagrådel tillhandakommet uldragav protokoll vid regeringssammanträde har regeringen på hemslällanav stalsrädet beslutat inhämta lagrådets yltrande över förslag till lagom ändring i jordabalken. Förslagelhar inför lagrädet föredragils av hovrättsassessorn . Lagrädet lämnar förslagel ulan erinran. 1980/81:86 39 Närvarande: statsministern . ordförande, ochstatsråden , , , . , , , . Proposition om ändring i 6 kap. 3 8 jordabalken Föredraganden anmäler lagrådets yttrande' över förslagtill lag om ändring i jordabalken. Föredraganden upplyser alt lagrådel har lämnallagförslaget utan erinran och hemställer alt regeringen föreslär att antaga förslaget. Regeringen ansluter sig till föredragandens övervägandenoch beslutar att genom proposition föreslå all antaga det förslag somföredraganden har lagt fram. Beslut om lagrådsremiss faltal vid regeringssammanträdeden ,