prop · G40340 · 1980-12-31 00:00:00 — om ändring i 31 §högskolelagen (1977:218); Regeringenföreslår att antaga det förslag som har upptagits i bifogade utdragav regeringsprotokoll denna dag. Ipropositionen föreslås att 31 § högskolelagen (1977:218) ändras så att den iparagrafen föreskrivna rätten för de anställda att vara företrädare i regionstyrelsetas bort. Härigenom undviks den dubbla representation för de anställda som nuförekommer genom att dessa även är representerade genomlöntagarorganisationernas företrädare bland de s. k. allmänföreträdarna.Förslaget medför att antalet ledamöter i regionstyrelse kan minskas från 21till 18. 1980/81. Prop.1980/81:40 2 Lag om ändring i högskolelagen (1977:218) Härigenom föreskrivs att 31 § högskolelagen (1977:218)skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 31§ I regionstyrelse skall ingå 1. företrädare förallmänna intressen och 2. företrädare förverksamheten inom högskolan i regionen. Företrädare för de anstäUda och Företrädare för de studerande destuderande inom högskolan i re- inomhögskolan i regionen har rätt gionen har rätt att ingå i regionsty- att ingå i , relsen. Företrädarna för allmänna intressen skali utgöra omkringtvå tredjedelar av antalet ledamöter. Denna lag träder i kraft . Utanhinder av 31 § tredje stycket får företrädarna för allmänna intressen utgöramer än två tredjedelar av antalet ledamöter i regionstyreise fram till den Ijuli1983. 1980/81:40 3 Närvarande: statsministern , ordförande, ochstatsråden , , , , , Åsling, Söder,Krönmark, , , , , , , , ,och . Proposition om ändring i 31 § högskolelagen (1977:218) I samband med att högskolereformen den (prop.1975:9, UbU 1975:17, rskr 1975:179, prop. 1976/77:59, UbU 1976/77:20, rskr1976/ 77: 246) började genomföras gjordes stora förändringar i administrationenav högskolan. Därvid inrättades bl. a. nya regionala organ, regionstyrelser. Defick en sammansättning som innebär att företrädare för allmänna samhällsintressenutgör en majoritet. En översyn av ansvarsfördelningen mellan centrala,regionala och lokala myndigheter inom högskolan under åren 1977 och 1978gjordes av en särskild utredare, riksdagsmannen , med biträde avtvå sakkunniga. De antog namnet decentraliseringsgruppen. I en rapport (DsU1979:1) En decentraliserad högskola presenterade gruppen förslag till vissaförändringar av befogenhetsfördelningen inom högskolan. 1979/80: 104 om vissa högskoleadministrativafrågor anmälde chefen för för regeringen de förslagtill ändring av högskoleadministrationen som han hade funnit anledning föreslåmed anledning av decentraliseringsgruppens rapport. Han anförde därvid bl.a. följande (s. 13-14). Även regionstyrelsernas sammansättning behandlas avdecentraliseringsgruppen. Gruppen föreslår att antalet ledamöter iregionstyrelserna minskas från 21 till 18 genom att antalet företrädare förallmänna intressen minskas från 14 till 11. Remissopinionen är mycket splittrad i fråga om dettaförslag. Enligt min mening är det angeläget att én fortsatt diskussion förs omregionstyrelsernas nuvarande utformning från främst två utgångspunkter. Denena är att antalet ledamöter i regionstyrelserna är så stort att det kanifrågasättas om deras funktion som styrelser blir tillfredsställande. Den andraär att trots styrelsernas storlek endast två av ledamöterna företräderverksamheten Prop.1980/81:40 4 Jag är medveten om att detförstnämnda förhållandet speglar det intresse för högskolan som finns inomregionerna. Jag anser i likhet med decentraliseringsgruppen att det dock börvara möjligt att med bibehållande av de grundläggande principerna förregionstyrelsernas utformning ge dem en för styrelseuppgifter meraändamålsenlig storlek. Detta bör ske genom att löntagarorganisationernasdubbla representation i styrelserna minskas. Dessa ingår istyrelserna dels i egenskap av företrädare för allmänna intressen, dels somrepresentanter för de anställda inom högskolan. Enligt min mening bör densistnämnda formen av representation i regionstyrelserna vara tillräcklig. Vid behandling av denna fråga anfördeutbildningsutskottet (UbU 1979/80:29 s. 3-4) bl.a. följande. I motionen 1979/80: 1928 (yrkandet 1) yrkas avslag påregeringens förslag i detta avseende eftersom en längre tids erfarenhet än densom finns bör ligga till grund för förändringar i regionstyrelsernassammansättning. Motionärerna anser också att den föreslagna förändringenrubbar den balans mellan olika intressen som fastslogs i samband medhögskolereformen och som gällde sammansättningen av högskolestyrelser ochregionstyrelser. I högskolestyrelsen skulle allmänintressena vara företräddatill en tredjedel, i regionstyrelserna till två tredjedelar. Motionärerna anserdessutom att löntagarnas representation inte kan räknas som dubbel, eftersomde i det ena fallet företräder de anställda inom högskolan, i det andra ettövergripande samhällsintresse som arbetsmarknadens parter, arbetsgivare såvälsom arbetstagare har. En minskning av regionstyrelserna bör dessutom enligtmotionärernas uppfattning vara större för att någon effekt skall kunna nås. I likhet med föredragande statsrådet anser utskottet attlöntagarorganisationernas dubbla representation skall minskas till hälften.Regeringen bör dock ånyo pröva om representationen bör ske genom att deanställda inom högskolan nominerar företrädare eller genom attlöntagarorganisationerna ges utrymme inom gruppen av företrädare för deallmänna intressena. Skulle regeringen vid denna prövning finna attrepresentationen för de anställda bör utgå och att löntagarorganisationernasallmänrepresentation skall kvarstå bör ett lagförslag föreläggas riksdagenunder . Vad utskottet här anfört bör med anledning avpropositionen.1979/80:104 och med avslag på motionen 1979/80; 1928 yrkandet 1som sin mening ge regeringen till känna. Utskottet hemställde att beträffandesammansättningen av regionstyrelserna med anledning av propositionen 1979/80:104 och med avslag på motionen 1979/80: 1928 yrkandet i som sin mening skullege regeringen till känna vad utskottet anfört. beslöt i enlighet medutskottets hemställan (rskr 1979/80: 341). Med anledning av beslut villjag anföraföljande. Löntagarorganisationerna har ett berättigat intresse avatt vara företrädda inom regionstyrelserna. Enligt min mening finns det ettintresse för organisationerna att utöva sitt inflytande genom i första handföreträdarna för allmänna intressen inom regionstyrelserna. Jag föreslår därföratt den Prop.1980/81:40 5 minskningav löntagarorganisationernas representation i regionstyrelserna som riksdagenhar beslutat om genomförs på så sätt att de anställdas rätt att nomineraföreträdare utgär. Att de anställda skall ha rätt att vara företrädda iregionstyrelserna följer av 31 § högskolelagen (1977:218). Denna paragraf bördärför ändras. Ändringen bör träda i kraft . Antaletledamöter i regionstyrelserna kommer vid ett bifall till mitt förslag attminska från 21 till 18. Enligt bestämmelserna i 31 § högskolelagen skallföreträdarna för allmänna intressen utgöra omkring två tredjedelar av antaletledamöter i regionstyrelserna. Jag anser att denna fördelning mellanrepresentanter för allmänna intressen och för dem som är verksamma inomhögskolan inklusive de studerande är väl avvägd och att den inte bör ändras. Föratt bibehålla proportionerna mellan företrädare för allmänna intressen ochövriga ledamöter behöver den förra gruppen minskas med två och den senare ökasi motsvarande mån. Mandattiden för ledamöterna i regionstyrelserna utlöper utom vad avser de anställdas och löntagarorganisationernas representanter -. Innan ledamöter förordnas för en ny period avser jag attåterkomma beträffande antalet företrädare i regionstyrelserna för allmännaintressen resp. för högskolans verksamhet. tillden bör regeringen få medgivande att övergångsvis göraavsteg från den angivna fördelningen av representanter för allmänna intressenoch för dem som är verksamma inom högskolan. Medhänvisning till vad jag har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen attantaga ett inom upprättat förslag till lag om ändringi högskolelagen (1977:218). Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och bifaller hennes hemställan.