prop · G403179 · 1980-12-31 00:00:00 — Vidbedömande av om brottet är grovt skall särskilt beaktas om försäljningen harutgjort led i en verksamhel som bedrivits yrkesmässigt eller i störreomfattning. Ändringarna har kommenterats i den allmänna motiveringen,avsnitt 3.3 Den som innehar alkoholdrycker i uppenbart syfte all olovligensälja dem döms för olovligt innehav av alkoholdrycker lill böter eller fängelsei högst . Ändringen har kommenterats i den allmänna mofiveringen,avsnitt 3.3, och skall ses mot bakgrunden av atl straffet för olovlig försäljninghar skärpts. Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet säljer ellerutlämnar alkoholdrycker i strid mot 118 till någon som kan anlas inte hauppnått föreskriven ålder eller som är märkbart påverkad av alkohol eller annalberusningsmedel, eller vid partihandel underlåter att på sätt föreskrivs i 24 8första stycket förvissa sig om att köparen har rätt att återförsälja varan,döms för olovlig dryckeshanlering till böter eller fängelse i högst sexmånader. För olovlig dryckeshanlering dömes också den som försäljeralkoholfria drycker i strid mot förbud som meddelats enligl 65 8, förvarardrycker i strid mol 55 § eller tillåter alkoholförläring eller förvaring avalkoholdrycker i Strid mol 56 §. Ändringen har kommenterats i den allmänna motiveringen,avsnitt 3.3. 1980/81:179 43 Drycker som har varit föremål för brott enligl denna lageller värdet därav samt utbyte av sådant brott skall förklaras förverkade, omdet är uppenbart obilligt. Förverkande av drycker kan ske även hos den som ärfri från ansvar för brottet enligt 78 8 tredje slyckel andra meningen. Föremål som har använts som hjälpmedel vid brott enligt 72eller 74 8 eller dess värde får förklaras förverkat, påkallat tillförebyggande av brott eller av annan grund särskilda skäl föreligger. Tillägget lill första slyckel om förverkande harmotiverats i avsnitt 3.4. Jag hemställer all lagrådets yttrande inhämtas överförslagen till 1. lag om ändring i lagen (1977:292) om tillverkning av drycker, m. m., 2. lag om ändringi lagen (1977:293) om handel med drycker. Regeringen beslutar i enlighet med föredragandens hemställan. 1980/81:179 44 Lag om ändring i lagen (1977:292) om tillverkning avdrycker, m. m. Härigenom föreskrivs alt 27 8 lagen (1977:292) omtillverkning av drycker, m. m. skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 27 8 Den som 1. olovligentillverkar sprit, 2. bereder mäsk iuppenbart syfte all olovligen tillverka sprit eller 3. forslar,döljer eller förvarar 3. forslar, döljer eller förvarar sprit, som uppenbariigen är olovli-sprit, som uppenbarligen är olovligen tillverkad, eller mäsk, som gentillverkad, eller mäsk, som uppenbarligen är avsedd för olovlig uppenbarligenär avsedd för olovlig tillverkning av sprit dömes till böter tillverkning avsprit, döms lill böter eller fängelse i högst . ellerfängelse i högst . Är brottet grovt, dömes till fäng- Är brottet grovt, döms till fängel- else i högst . se i högst . Vid bedömande om brottet är grovt skall särskill beaktas,om sprittillverkningen eller mäskberedningen har skelt i slörre omfattningeller i syfte att sälja varan. Denna lag iräder i krafl . 1980/81:179 45 Lag om ändring i lagen (1977:293) om handel med drycker Härigenom föreskrivs att 12, 72, 75, 76 och 79 88 lagen(1977:293) om handel med drycker skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 12 8 Det är förbjudet att som ombud eller på därmedjämförligt sätt anskaffa alkoholdrycker till den som enligt 11 8 ej har rättatt få sådan vara utlämnad till sig. Del är också förbjudet all i större omfallningtillhandagå annan med atl anskaffa alkoholdrycker. Spritdrycker, vin eller starköl får inte som gåva ellerlån överlämnas tdl den som inle har fylh . Öl får inte på sådant sättöverlämnas tdl den som inte har fy Ut . Vad nu sagts gäller inte när någonbjuder av en alkoholdryck för förtäring på slällel. 72 8 Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet 1. säljeralkoholdrycker utan tillstånd eller, om tillstånd ej behövs, ulan rätt enligldenna lag, 2. serverarspritdrycker, vin eller 2.serverar spritdrycker, vin eller starköl som har anskaffats på annal starkölsom har anskaffats på annat sätt än som sägs i 49 §, dömes för sätl än som sägsi 49 8, döms för olovlig försäljning av al- olovlig försäljning av alkoholdryckerlill böter eller koholdrycker till böter eller fängelse i högst ettår. fängelse i högst ivå år. Är brottet grovt, dömes lill fäng- Är brottet grovt, döms till fängel- Vid bedömande av se i högst/yra år. Vid bedömande av om brottet är grovt skall särskilt om brottet är grovt skall särskilt beaktas om försäljningen har utgjort beaktas om försäljningen har utgjort led i en verksamhet som bedrivits led i en verksamhet som bedrivits yrkesmässigt eller i större omfalt- yrkesmässigt eller i större omfatt ning, ning. 75 8 Den som innehar alkoholdrycker i Den sominnehar alkoholdrycker i uppenbart syfte atl olovligen sälja uppenbart syfte atlolovligen sälja dem dömes för olovligt inne- dem döms för olovligt inne- hav av alkoholdrycker till böter eller fängelse . hav av alkoholdrycker till böter eller fängelse ihögst . Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet säljer eller utlämnar alkoholdrycker i strid mot 118 till någon som kan antas inte ha uppnått föreskriven ålder eller som är märkbart påverkad av alkohol eller annal berusningsmedel, eller vid parfihandel underiäter alt på sått föreskrivs i 24 8 första stycket förvissa sig om att köparen har rätt att återförsälja varan, döms för olovlig dryckeshanlering till böter eller fäng- 76 §' Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet säljer ellerutlämnar alkoholdrycker i strid mot 11 § till någon som kan antagas ej hauppnått föreskriven ålder eller som är märkbart påverkad av alkohol ellerannat berusningsmedel, eller vid partihandel underlåter att på sättföreskrivesi 24 8 första stycket förvissa sig om att köparen har rätt att återförsälja varan,dömes för olovlig dryckeshanlering till böter. else i högsl . För olovlig dryckeshanlering dömesockså den som försäljer alkoholfria drycker i strid mot förbud som meddelatsenligt 65 8, förvarar drycker i strid mot 55 8 eller tillåter alkoholförtäringeller förvaring av alkoholdrycker i strid mot 56 8. Drycker som har varit föremål för broft enligt denna lag eller värdet därav samt utbyte av sådant brott skall förklaras förverkade, om det ej är uppenbart obilligt. Drycker som har varit föremål för brott enligt denna lageller värdet därav samt utbyle av sådant brott skall förklaras förverkade, omdet ej är uppenbart obilligt. Förverkande av drycker kan ske även hos den somär fri från ansvar för brottet enligl 78 § tredje stycket andra meningen.Föremål som har använts som hjälpmedel vid brott enligt 72 eller 74 § eller dess värdefår förklaras förverkat, om det är påkallat till förebyggande av brotteller av annan grund särskilda skäl föreligger. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 1980:290. 1980/81:179 47 Lagrådsremissenshuvudsakliga innehåll........................ 25 Utdrag av protokoll vid regeringssammanträde 1 Inledning................................................................... .... 26 2 Allmännautgångspunkter......................................... 27 3 Lagändringar ............................................................ 28 3.1 Inledning.......................................................... 28 3.2 Straffen förillegal alkoholhantering.................. 30 3.2.1 Definitioner............................................ .... 30 3.2.2 Olovligtillverkning och rening av alkohol 31 3.2.3 Olovligöverlåtelse av alkoholdrycker..... 34 3.3 Förslag till straffskärpningar............................ 36 3.4 Förbud mol gåvaoch lån av alkohol lill ungdom 39 3.5 Ikraftträdande.................................................. 40 4 Upprättadelagförslag............................................... 41 5 Specialmotivering..................................................... .... 41 6 Hemställan................................................................ .... 43 7 Beslut........................................................................ 43 Bdaga: Deremitterade lagförslagen .............................. .... 44 Lag om ändringi lagen (1977:292) om tillverkning av drycker, m.m 44 Lag om ändringi lagen (1977:293) om handel med drycker .... 45 1980/81:179 48 Närvarande: f. d. justitierådet , regeringsrådetHilding, justitierådet Vängby. Enligt lagrådet tillhandakommet uldrag avprotokoll vid regeringssammanlräde har regeringen påhemställan av stalsrådel och chefen för socialdeparlemenlel Söder beslutatinhämta lagrådets yttrande över förslag till 1. lag om ändring i lagen (1977:292) om tillverkning avdrycker, m. m. 2. lag om ändring i lagen (1977:293) om handel meddrycker. Förslagen har inför lagrådet föredragits av hovrättsassessorn gren. Förslagen föranleder följande yllrande av lagrådet: Lag om ändring i lagen (1977:292) om tillverkning avdrycker, m. m. Förslaget lämnas utan erinran. Lag om ändring i lagen (1977:293) om handel med drycker Enligt första stycket i nu förevarande paragraf - somhittills utgjort paragrafens enda stycke och vars lydelse föreslås slå kvaroförändrad - är det förbjudet att som ombud eller på därmed jämförligt sättanskaffa alkoholdrycker till den som enligt 11 8 ej har rätt att få sådan varautlämnad till sig. Det är också förbjudet att i större omfattning tillhandagåannan med att anskaffa alkoholdrycker. Hänvisningen till 11 8 innebär bl. a. atl del är förbjudetatl anskaffa spritdrycker, vin eller starköl till den som "kan antagas ejha fyllt " och att anskaffa öl tiil den som "kan antagas ej hafyllt ". I det nya andra stycket av paragrafen föreslås nu attspritdrycker, vin eller starköl inte skall få såsom gåva eller lån överlämnastill den som "inte har fyllt 1980/81:179 49 " och att öl inte får på sådant sätl överlämnastill den som "inte har fyllt ". De bådaförbudsbestämmelserna står i mycket nära samband med varandra- vilketunderstryks av vad departementschefen anför under avsnitt 3.4 i remissen - ochdet synes lämpligl alt den presumtionsregel i fråga om åldersgränserna somredan finns i gällande lag får komma till uttryck även i den föreslagna nya beslämmelsen.Del förordas därför att andra stycket i paragrafen får följande lydelse:"Spritdrycker, vin eller starköl får inte som gåva eller lån överlämnastill den som kan antas inte ha fyllt . Öl får inle på sådant sättöverlämnas till den som kan antas inte ha fyllt . Vad nu sågs gäller intenär någon bjuder av en alkoholdryck för förtäring på stället." Den föreslagna ändringen i paragrafen innebär att -förutom det nuvarande bötesstraffet - även fängelse skallkunna ådömas för olovlig dryckeshanlering. Departementschefen redovisar imotiveringen lill förslaget (avsnitt 3.3) att systembolaget såvitt gällerbolagets personal motsatt sig förslaget lill slraffskärpning och därvid anförl atlulbildning är bättre än straffhol när del gäller atl åstadkomma en godtillämpning av bestämmelserna. Deparlemenlschefen förklarar sig kunna instämmai det som bolaget har framfört beträffande dess personal men anser på angivnaskäl atl den föreslagna straffskärpningen ändock bör komma till stånd. Förmindre allvarliga överträdelser, beroende exempelvis på okunnighet, kan enligtdepartementschefen fängelse givetvis inle komma i fråga men detla behöver intesärskilt utsägas i lagtexten. Ur de synpunklerlagrådet har att beakla synes någon invändning inte kunna göras mol den iparagrafen föreslagna straffskärpningen. Det bör emellertid framhållas attparagrafen även är tillämplig på personalen i livsmedelsbutikerna, nämligen ivad avser försäljning av öl till den som kan antagas inle ha fyllt . Vaddepartementschefen anför rörande tillämpningen i fråga om systembolagelspersonal får uppenbarligen anses gälla även personalen i livsmedelsbutikerna. I förevarande paragraf föreslås atl förverkande av dryckersom varil föremål för brott enligt lagen kan ske även hos den som är fri frånansvar för brottet enligt 78 8 tredje stycket andra meningen. Sistnämndabestämmelse innehåller att den till vilken alkoholhaltiga drycker har såltseller annars har anskaffats för personligt bruk skall vara fri från ansvar. 1980/81:179 50 den föreslagna bestämmelsen anförs att det torde följa av36 kap. 4 8 atl förverkande av drycker kan ske hos den som enligt nunämnda bestämmelse är fri från ansvar men att del yppats en viss tvekan härom ipraxis. Att en bestämmelse i ämnet nu införs föranleder i och för sig ingenerinran från lagrådets sida. Införs inte en liknande bestämmelse i övriga lagarsom har molsvarande regel om frihet från ansvar uppkommer emellertid risk förden tolkningen atl förverkande inte kan ske i samma situation vid tillämpningav de lagarna. Frågan torde kunna få praktisk belydelse främst vidtillämpningen av lagen (1961:181) om försäljning av teknisk spril och alkoholhaltigapreparat, som i 14 8 andra stycket andra meningen har en regel om atl den tillvilken teknisk sprit eller alkoholhalligt preparat avyttrats eller anskaffatsför personligt bruk skall vara fri från ansvar. Visserligen anger 10 8 andrastycket samma lag i fråga om överlåtelse och andra åtgärder med leknisk spriteller alkoholhalligt preparat, vari denatureringsmedel olovligen borttagitseller försvagats, atl bestämmelserna i 72 8 lagen om handel med drycker om straffför olovlig försäljning av alkoholdrycker äger molsvarande tillämpning. Häravkan emellertid inle dras några säkra slutsatser beträffandeförverkandereglerna, särskilt som lagen om försäljning av teknisk sprit och alkoholhaltigapreparat har egna förverkanderegler i 13 §. Elt förtydligande kan ske genom alti 13 8 första stycket sistnämnda lag som en ny tredje mening förs in enbestämmelse av förslagsvis följande innehåll: "Förverkande av teknisk spriloch alkoholhalligt preparat kan även ske hos den som enligt 14 8 andra stycketandra meningen är fri från ansvar." Prop.1980/81:179 51 Regeringens proposition ............................................... 1 Propositionens huvudsakliga innehåll ........................... ...... 1 1 Förslag lilllag om ändring i lagen (1977:292) om tillverkning av drycker, m.m 2 2 Förslag lilllag om ändring i lagen (1977:293) om handel med drycker 3 3 Förslag filllag om ändring i lagen (1961:181) om försäljning av teknisk sprit och alkoholhalfigapreparat .................................................................................. 5 Utdrag av protokoll vid regeringssammanträde den 26 mars1981 . 1 Inledning................................................................... 6 2 Samordningsorganetför alkoholfrågor (SAMO) ...... ...... 8 3 Allmänmotivering .................................................... .... 10 3.1 Allmännautgångspunkter ............................... .... 10 3.2 Den skattefriaalkoholen i utlandslrafiken ........ .... 14 3.2.1 Bakgrund ............................................ .... 14 3.2.2 Omfaftning............................................. .... 14 3.2.3 Rederiernas ålgärder .......................... .... 15 3.2.4 Provision påförsäljning av skattefria alkoholdrycker 17 3.2.5 Servering avalkoholdrycker på färjorna 17 3.2.6 Straffet förvarusmuggling..................... .... 18 3.3 Lördagsslängningav Systembolagets butiker.. .... 18 3.4 Lagändringar .................................................. .... 22 4 Hemställan................................................................ .... 24 5 Beslut ...................................................................... .... 24 1 Lagrådsremiss om vissa åtgärder inom alkoholpolitiken beslutad 2 Utdrag ur lagrådets protokoll