prop · G40321 · 1980-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1980/81:21 omändring i lagen (1976:206) om felparkeringsavgift; Regeringenföreslår alt antaga det förslag som har upptagits i bifogade utdragav regeringsprotokoll. Ipropositionen framläggs bl.a. förslag om en förhöjd avgift när felpar-keringsavgifterinle betalas inom föreskriven tid. 1980/81. Prop.1980/81:21 2 Lag omändring i lagen (1976:206) om felparkeringsavgift Härigenomföreskrivs att I, 3, 6 och 16S§ lagen (1976:206) om felparkeringsavgift skallha nedan angivna lydelse. Regeringen får förordna att denna lag skall tillämpas ifråga om överträdelse av föreskrift rörande parkering eller stannande av fordonsom är upptaget i bilregistret eller motsvarande utländska register omöverträdelsen ej år belagd med straff. Regeringen får förordna att denna lag skall fillämpas ifråga om överträdelser av föreskrifter som rör parkering eller stannande av fordon som är upptagna i bilregistret ellermotsvarande utländska register, 2. fordonsom är upptagna i det militära fordonsregislret. 3. jordansom brukas med stöd av saliivagns-. tiiristvagns-, exportvagns- eller interimsUcens. om överträdelsen inte år belagd med straff. Vad somsägs i lagen om ägare av fordon gäller, ifråga om fordon som brukas med slöd avlicens som unges i 3. licensinnehavaren. Regeringenfår ange del högsta och det lägsta belopp som felpar-keringsavgifier färfastställas till. Beloppen får därvid varieras med hänsyn till skilda slag avparkeringsöverträdelser. Regeringenfår ange det högsta och del lägsta belopp som felpar-keringsavgifter fårfastställas lill. Beloppen får därvid varieras med hänsyn lill skilda slag avparkeringsöverträdelser. Alt beloppet höjs i vissa fäll framgår av 6 andra stvcket. 1 de kommuner som svarar för Irafikövervakning enligtlagen (1964:321) om irafikövervakning fastställer kommunfullmäktige felparke-ringsavgiftensbelopp. I andra kommuner fastställs beloppet av . Betalas ejfelparkeringsavgift inom föreskriven fid, skall fordonets ägare erinras ombetalningsansvaret och uppmanas alt betala avgiften. Betalasinte en felparkeringsavgift inom föreskriven lid. skall fordonels ägareerinras om betalningsansvaret och uppmanas alt betala avgiften. Lydelse enligl förslag i prop. 1979/80: 178. Betalas ej avgiften efler uppmaning som avses i förstastycket, utfärdas åläggande för fordonets ägare att betala avgiften inom visstid. Efterkommes ej åläggandet, skall avgiften Indrivas, Betalas inte avgiften efter uppmaning, skall ettåläggande utfärdas för fordonels ägare alt betala en förhöjdavgift. Det belopp med vilkel avgiften skall höjas fastställs av regeringen.Följs inte åläggandel, skall avgiften indrivas. Regeringen får föreskriva omytterligare avgiftsförliöjning i samband med indrivning. Harparkeringsanmärkning meddelats 1 kommun som svarar för trafikövervakningenligt lagen (1964:321) om trafikövervakning tillfallerfelparkerings-avgiften kommunen. I annat fall tillfaller avgiften statsverket. Vidutbetalning till kommun av erlagd felparkeringsavgift avdrages statsverketskostnader med belopp som fastställes av regeringen eller myndighet somregeringen bestämmer. Har enparkeringsanmärkning meddelats i en kommun som svarar för Irafikövervakning enligllagen (1964:321) om trafik-övervakning tillfaller felparkerings-avgiflenkommunen. Vid utbetalning till en kommun av betalda felparkeringsavgijteravdrages statsverkets koslnader med belopp som fastställs av regeringen ellermyndighet som regeringen bestämmer. Om avgiften har höjts enligt 6§ andrastycket skall dessutom hälften av del belopp som svarar mot höjningen tilljallastatsverket. 1 annat fall tillfaller avgiften statsverket. Denna lag träder i krafl den dag regeringen bestämmer. Prop.1980/81:21 4 Närvarande: statsministern , ordförande, ochstatsråden . , , , . Söder,Krönmark. , , , . Föredragande: stalsrädet .adelsohn. Proposition om ändring i lagen (1976:206) om felparkeringsavgift ,infördes ett nytt syslem för all beivra parkeringsöverlrädelser(prop. 1975/76: 106. /76: 14. rskr 197.5/76:240). Syslemel innebar allde fiesla parkeringsförseelserna avkriminaliserades och all parkerings-boienersattes med en felparkeringsavgift. Bestämmelserna finns i lagen (1976:206) omfelparkeringsavgift (ändrad senast 1979:562) och i en förordning i anslutningtill lagen. Lagen lillämpas pä överträdelser av föreskrifter om parkeringeller stannande av fordon som är upptagna i bilregistret eller motsvarandeutländska register, om överträdelsen inle iir belagd med straff (IS). Om ensådan föreskrift överträds skall fordonsägaren betala en felparkeringsavgiftsom kan variera . (3 och 4SS). En parkeringsanniärkning meddelas av en trafikövervakareeller en polisman. Kommunen resp. polismyndigheten lämnar sedan uppgifter ommeddelade anmärkningar lill trafiksäkerhetsverket (TSV). Om en avgift inlebetalas inom den tid som anges i parkeringsanmärkningen, erinras fordonsägarenom betalningsansvaret och uppmanas att inom en viss lid betala avgiften. Ombetalning ändå inle sker. får ägaren ett åläggande att betala. Om han inle gördet gär ärendel till indrivning (6S). Har en felparkeringsavgift meddelats ien kommun som svarar för irafikövervakningen enligl lagen (1964:321) oinkommunal trafikövervakning tillfaller avgiften koinmunen efler avdrag förstatsverkets koslnader. I annat fall tillläller avgiften staten. Det kan ocksänämnas all en invändning mol en parkeiingsanmärk-ning inte inverkar päskyldigheten att betala avgiften. Avgiften återbetalas dock ombetalningsansvaret undanröjs vid den rättsliga piövning som fordonsägaren kanbegära. I en fiainslällning lill regeringen begärde vissa ändringar i lagstiftningen om felparkeringsavgift. Bl.a,föreslog för- Prop.1980/81:21 5 bundet att lagstiftningen ändras så all den omfattar ocksåfordon som är upptagna i andra register än bilregistret oeh all del införsbestämmelser om en förhöjd avgift vid försenad betalning av felparkeringsavgifter. Regeringen överiämnade kommunförbundets fiamställning lillTSV och uppdrog ål verket all överväga de tekniska och administrativamöjligheterna all genomföra förbundels förslag. Verkel skulle också undersökaandra åtgärder som kan leda lill en enklare och snabbare handläggning av ärendenom felparkeringsavgifter. Bl.a. borde man se på möjligheterna all minskatidsåtgången för fört"aranden enligt 6S lagen om felparkeringsavgift. Verkelskulle ocksä analysera koslnadskonsekvenserna av sina förslag och lägga framförslag till hur eventuella kostnadsökningar skulle finansieras. Verket skulle samrädamed berörda myndigheter och med . TSV har ijuli1980 redovisat uppdraget. Verkel har samrått med ,, . Verket föreslår all lagen om felparkeringsavgift ändras såalt den blir tillämplig även på fordon som är upptagna i andra register änbilregistret. Vidare föreslås all del införs bestämmelser om enavgiftsförhöjning med . i samband med all fordonsägare åläggs all betala felparkeringsavgifter.Beloppet bör lilllälla stiitsverkel och kommunen med hälften vardera omparkeringsanmärkningen har ulfärdals i en kommun som har Irafikövervakning.1 annat fall bordel tillfalla staten. Verkel föreslär också alt obelalda felparkeringsavgifteraviseras tillsammans med den ordinarie uppbörden av fordonsskall. Eventuelltbör obelalda avgifter utgöra hinder mot att utfärda konlrollmärken för deberörda fordonen. Om en sådan bestämmelse införs bör den kompletteras med ettförbud att använda fordonen redan när man dröjer med betalning ulöver dentidsfrist som anges i en erinran om betalningsskyldighet. Slutligen föreslårman att kommunen skall få uppbära felparkeringsavgifien i samband med att koslnaderför flyttning av fordon tas ul och alt avgifter som utfärdats för fordon varsägare saknar adress i restförs hos kronofogdemyndigheten i Slockholm. Av TSV:s redovisning av de faktiska förhällandena när delgäller dröjsmål med att betala felparkeringsavgifter framgår bl.a. följande:Under år 1979 utfärdades totalt ca 1.2 milj. parkeringsanmärkningar. 1förhållande har antalet anmärkningar ökat . Varje månadutfärdas således omkring 100000 anmärkningar. Om man räknar bort sådana anmärkningarsom har undanröjts, felskrivits etc. betalas utan påminnelse. eflererinran och ' efter åläggande. överlämnas tillkronofogdemyndigheten för indrivning. Några större förändringar i benägenhetenall betala har inte sketl jämfört med . Vad först gäller frägan om införandel av bestämmelser om enavgifisför-höjning villjag peka på all den frågan berördes redan i prop.1975/76: 106 med förslag till lag om felparkeringsavgift. m.m. (s. 37 och 38).Härvid Prop.1980/81:21 6 anförde föredraganden, dåvarande chefen förkommunikationsdepartementet, all skäl i och för sig talade för all införasådana bestämmelser. Något förslag lades dock inle fram, eftersom man ansåg först borde se på erfarenheterna av del nya avgiftssystemet och klarläggabehovet av regler om avgiflsförhöjning. Enligl min mening visar nu vad TSV harredovisat om det stora antal felparkeringsavgifter som inte betalas inomföreskriven lid alt det finns ell klart behov av att del vidtas åtgärder föralt väsentligt öka benägenheten att betala utan dröjsmål. I likhet med TSV anserjagatt en lämplig sädan åtgärd är att införa bestämmelser om en avgiftsförhöjningför dem som dröjer med betalningen utöver den tidsfrist som anges i erinran ombetalningsskyldighet. Jag vill understryka all det enligt min uppfattning är fulllrimligt alt de belalningsskyldiga i sädana fall åläggs att betala en - mednödvändighet schabloniserad - ersättning för de extra kostnader som uppstår.Såsom TSV angett lorde ersättningen f. n. behöva uppgå lill . Beloppet kanemellertid successivt behöva höjas. En lämplig ordning är därför attregeringen får bestämma beloppels storiek. När del sedan gäller frågan vembeloppet skall tillfalla anser även jag att det bör fördelas pä statsverket ochkommunen med hälften vardera. har invänt att statsverket redanfår sina kostnader läckta genom del särskilda avdrag som görs redan i dag.Avdraget är emellertid avsett all täcka de kostnader som uppstår för staten närsyslemet fungerar på ett normalt sätt. Jag avser med det bl.a. alt avgifterna istort sett betalas i rätt tid och att indrivning bara behöver tillgripas iundantagsfall. Avdraget är alltså inte avsett att täcka de kostnader somuppkommer genom att indrivning måste ske i större omfattning än som är normall.Inle heller är avdraget avsett att läcka de ränteföriuster som statsverket ochkommunerna orsakas genom att avgifterna betalas . Enligt min mening börstatsverket och kommunerna ha ersättning också för dessa förluster. Vad jag nuhar sagt gäller sådana kommuner som har irafikövervakning. 1 övrigakommuner bör statsverket uppbära hela beloppet. Utöver vad jag ovan har anfört vill jag föreslå attregeringen får möjlighet att besluta om ytteriigare höjning av felparkeringsavgifteri samband med indrivning. Av vad jag har anfört framgår att jag såledestillstyrker ett genomförande av TSV:s förslag om en avgiflsförhöjning. Däremotvilljag avstyrka alt del införs bestämmelser om all fordon inle får användas omden belalningsskyldige dröjer med betalningen. Sådana bestämmelser är enliglmin uppfattning alltför ingripande. I de allra flesta fallen lorde det nämligenröra sig om mindre belopp som är obetalda, . Liksom TSV anserjag alt lagen om felparkeringsavgift börändras så alt den omfattar även fordon som är upptagna 1 det militära fordonsregislretoch fordon som brukas med slöd av saluvagns-, luristvagns-, exporlvagns-eller interimsUcens.Vad därefter gäller frågan om att uppbära felparke- 1980/81:21 7 ringsavgifteni samband med ersättning för flyttningskostnader anserjag en lämplig ordningvara alt del står kommunen fritt att göra delta, om den belalningsskyldige ärberedd alt medverka därtill. Såsom TSV har föreslagit bör vidare felparkeringsavgiftersom hänför sig till fordon vars ägare saknar adress i indrivas avkronofogdemyndigheten i Slockholm. Sistnämnda två förslag föranleder inte någonlagändring. De ändringar i felparkeringsavgiflssystemeisom jag ovan föreslår medför alt vissa blanketter, ruiiner och verkslällighelsföreskrifterm, m. behöver ändras. Hur detla kan la i anspråk är nu inle möjligtalt ange exakt. Det bör därför ankomma på regeringen alt besluta att deföreslagna bestämmelserna skall träda i krafl. Ett ikraftträdande i början avår 1981 förefaller inle orealistiskt. Enligtmin mening är de ändringar som jag föreslär i lagen om felparkeringsavgift säokomplicerade och begränsade att lagrådets yttrande över dem inte behöverinhämtas. Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag alt regeringen föreslårriksdagen attantaga inom upprättat förslag till lag om ändring ilagen (1976: 206) om felparkeringsavgift. Regeringenansluter sig lill föredragandens överväganden och beslular alt genomproposition föreslå alt antaga del förslag som har lagts fram.