prop · G4037 · 1980-12-31 00:00:00 — Kommittén föreslog attexpertkommittéer tillsätts med följande nya uppgifter:"Förebyggande av narkofikamissbruk", "Begränsning avsjukhuskostnader", "Barnhälsovården", "Vidareutbildning avsjuksköterskor" och "Utvärdering av screeningmetoder". Kommitténtillstyrkte vidare ett förslag till resolution angående "artificiell insemination"med vissa ändringar utöver dem som redan föreslagits av huvudkommittén förjuridiskt samarbete (European Committée on Legal Co-operation - CDCJ).Slutligen påbörjade kommittén diskussionema om det planerade hälsovårdsministermöteti . På svenskt initiativ inleddes arbetet på att tillEuroparådet överföra sekretariatfunktionerna för den s. k. Pompidou-gmppen förbekämpande av narkotikamissbruk. 6 Miljöfrågoroch regionala planeringsfrågor Enkonvention rörande skyddet av vUda växter och djur i och deras naturligabiotoper öppnades för undertecknande vid miljöministerkonferensen i 19-21september 1979. Sjutton medlemsländer, däribland , samt somobservatör och EG undertecknade konventionen. Återstående länder, ,, och , väntas ansluta sig . Konvenfionen ärföremål för ratifikation. Avsikten med konventionen är att förbättra skyddetoch vården av den vil- 1980/81:7 13 dafaunan och , med särskild tonvikt lagd på utrotningshotade, sårbara ochsällsynta arter. Som appendix till konventionen har fogats förteckningar påväxt- och djurarter, som skall åtnjuta skydd. I resolutionema (79)9 och(79)10, som antagits av ministerkommittén, har närmare fastlagts reglerna fördet europeiska nätverket av biogenetiska reservat vilket syftar till att bevararepresentafiva naturtyper och landskap. Våtmarker och hedar hör till denaturtyper, som i första omgången skall inrymmas i nätverket. Arbetetinom Europeiska naturvårds- och naturtesurskommittén (European Committée for theConservation of Nature and -CDSN) har koncentrerats tillfrågor om natur- och landskapsvård samt mark för friluftsliv. Speciella studierom olika djur- och växtgmpper pågår och publiceras efter hand som de färdigstäUs.De avser däggdjur, fåglar, grod- och kräldjur, fiskar och vissa evertebratgmppersamt kärlväxter. Informationoch naturvårdsundervisning ägnas stor uppmärksamhet av "Information Centrefor Nature Conservation". Dentredje europeiska miljöministerkonferensen hölls som tidigare nämnts i den12-21 september 1979. Tema för konferensen var "the Compatibility of Agricullureand Forestry with the Conservation of the Environment". Två resolutionermed anknytning härtill antogs, i vilka närmare utvecklades förhållandena mellanjordbmk, skogsbmk och naturvård samt behovet av vidgad information ochundervisning härom. b)Regional planering, byggnadsvård och stadsplanering Underår 1979 har huvudkommittén för regional planering och byggnadsvård (Steering Committéefor Regional Planning and the Architectural Heritage - CDAT) fortsatt arbetetpå de inom kommittén drivna projekten. Rapport om situationen förbyggnadsvården i - en uppföljning av - haröverlämnats till ministerkommittén. Diskussionen om målinriktning för nästa sexärsperiodhar varit intensiv. Ett av resultaten blir sannolikt att det disparataansvarsområdet avseende regional planering, stadsplanering och byggnadsvårdkommer att uppdelas på två huvudkommittéer. Förarbetenaför kampanjen om "" har utgjort en väsentlig del avkommitténs arbete liksom förberedelsema för ett symposium som hölls i Fulda,, om hantverkets betydelse för byggnadsvården. Denfemte europeiska planministerkonferensen äger mm i under oktober 1980.Vid konferensen introduceras den av kommittén förberedda kampanjen om stadsfömyelse.Vidare skall behandlas erfarenheterna av det hittillsvarande samarbetet vadgäller regional planering liksom inriktningen av den framtida verksamheten.Frågan om en europeisk konvention avseende regional planering kommer också attdiskuteras. 1980/81:7 14 7 Regionalaoch konmiunala frågor Huvudkommitténför regionala och kommunala frågor (Steering Committée for Regional and MunicipalMatters - CDRM) höll sitt fjärde plenarmöte den 14- . a. åt uppföljning av de frågor som behandlades vidkommunministerkonferensen i . Vid det femte plenarmötetden var huvudämnet förberedelser för kommunministerkonferenseni där invandramas politiska rättigheter och deltagande i kommunalverksamhet samt samarbete mellan regering, regionala organ och kommuner behandlats.Det femte plenarmötet ägnades vidare åt uppföljning av arbetsprogramoch förberedelser av verksamheten . Avde projekt som pågår inom kommittén kan nämnas studier av decentralisering,medborgarinflytande på det lokala planet, modema tekniker för kommunaladministration inkl. rationell användning av datorer, ekonomi ochglesbygdsfrågor. har samarbetetvidgats mellan huvudkommittén (CDRM) och kommunalkonferensen (Conference of Localand Regional Aulhorities - CLRAE) som representerar de kommunaltförtroendevalda i medlemsländema. a)Konventioner, resolutioner och rekommendationer Deneuropeiska konventionen om skydd av slaktdjur öppnades för undertecknande den10 . har undertecknat konventionen. Konventionen angerminimiregler för behandling av slaktdjur vid transport fill och vistelse islakthus samt vid själva slakten. Den10 öppnades för undertecknande ett filläggsprotokoll till 1968 årseuropeiska konvention om skydd av djur vid intemationell befordran. Sverigehar ratificerat protokollet. Protokollet gör det möjligt för EG att ansluta sigtill konventionen. Deneuropeiska konventionen om erkännande och verkställighet av vårdnadsavgörandenoch om återställande av bam till vårdnadshavaren antogs i november 1979.Konventionen öppnades för undertecknande vid tolfte justitieministermötet iLuxemburg . har inte undertecknat konventionen. Konventionensyftar främst till att lösa de problem som uppkommer då en förälder som ej harvårdnaden om ett bam tar med sig detta ur riket. I detta syfte föreskriverkonventionen ett vidgat erkännande av vårdnadsavgöranden och drar upp riktlinjemaför ett intemationellt maskineri för att återföra barnet tili rätt vårdnadshavare.Konventionen ger dock myndighetema i det land där barnet uppehåller sig vissamöjligheter att beakta utvecklingen sedan det tidigare vårdnadsavgörandet Skr.1980/81:7 15 träffadesoch att vägra verkställighet när det skulle strida mot barnets intressen. Irekommendation R(79)6 rekommenderas medlemsstaternas regeringar att videfterforskning av saknade personer följa vissa angivna riktlinjer. Rekommendafionenshuvudsyfte är att främja inrättandet av nationella organ som är ansvariga föroch samordnar efterforskningar. Irekommendation R(79)12 avseende tillämpning av europeiska konventionom överförande av lagföring i brottmål rekommenderas medlemsstaternasregeringar dels att ratificera konvention, dels att vid desstillämpning tolka den i vissa angivna hänseenden på ett sätt som befrämjar ettsnabbt förfarande. I rekommendafionR(79)13 avseende tillämpning av europeiska konvention om brottmålsdomsinternationella rättsverkningar rekommenderas medlemsstatemas regeringar delsatt ratificera konvention, dels att träffa bilaterala ellermultilaterala överenskommelser om inbördes rättshjälp beträffande åtgärder, somär nödvändiga för att underlätta konventionens tUlämpning, samt att vidtaåtgärder för att tillförsäkra den dömde möjlighet att yttra sig före ettbeslut om verkställighet av straff som innebär frihetsberövande. för juridiskt samarbete (European Committée on Legal Co-operation- CDCJ) höU två möten. Kommitténs 31:a möte ägde mm den 2-6juU ochdet 32:a mötet . Isyfte att uppnå ökad rättslikhet mellan medlemsländer pågårutredningsarbete på en rad områden inom olika kommittéer under CDCJ. Bland deämnen som har utretts bör främst nämnas diskretionär prövning inomförvaltningsmyndigheter, immunitet och privilegier, automatisk databehandlingav rättslig information, skydd för den enskilde vid automatisk databehandling,vårdnad om bam, följdverkningar i bevishänseende av nya metoder att återgehandlingars innehåll, konsumentskydd, kostnader i rättegång, mentalsjukascivilrättsliga ställning, patientskydd och ersättning för skada till följd avmedicinsk behandling, äganderättsförbehåll och bidragsförskott. Huvudkommitténhar föreslagit ministerkommittén bland annat att anta utkast tiU enkonvenfion om erkännande och verkställighet av vårdnadsavgöranden och omåterställande av bam till vårdnadshavaren samt att anta utkast fillrekommendationer om undervisning, forskning och utbildning som rör förhållandetmellan datatekniken och lagen samt om förvaltningsmyndighets diskretionäraprövning. för brottsfrågor (European Committe on Crime Problems - CDPC) höUunder siU 28:e möte. Vid mötet, som ägde 1980/81:7 16 mm1923 mars, antogs bl.a. fyra rekommendationer som rörde frågor om intemationelltsamarbete i fråga om lagföring av för brott dömd person. Syftet medrekommendationerna var att underlätta för de medlemsländer som ännu intetillträtt lagföringskonvention, brottmåls-konvenfion, 1964 årsövervakningskonvention och 1%4 års trafikbrottskonvention att ratificeradessa. CDPC antog också en slutlig rapport om avkriminalisering somöverlämnades till ministerkommittén. Vidare beslöt CDPC att föreslåministerkommittén att tillsätta en ny kommitté angående utländska medborgaresom är intagna i kriminalvårdsanstalt. Bland de frågor som under1979 behandlades av kommittéer under CDPC märks, utöver de ämnen som ovan harnämnts, straffprocessuella frihetsprövanden, ekonomiska brott, tertordåd, intemationelltsamarbete i fråga om brott mot konst, våldet i dagens samhälle, samarbetemellan allmänheten och polisen för att förebygga och upptäcka brott samtregistrering och rehabilitering av dömda. c)Övrig verksamhet Påinbjudan av hölls ett infor-meUtjustitieministermöte i . Vid mötet diskuteradesde problem som föråldrade lagar medför samt försvarsadvokatens rättsligaställning. Undertiden hölls i ett symposium om automatisk databehandlingav rättslig information, varvid man främst behandlade frågan om skydd för köpamaav datatjänster. Detnionde kollokviet om europeisk lag hölls i . Kollokvietägnades stafiiga och lokala myndigheters ansvar för skada som har vållats avanställda eller av myndighetemas organ. (Committée of Experts on the Mäss Media -CAHMM) har vid sina möten främstdiskuterat de underställda expert-gmppernas rapporter rörande bl. a. det friainformationsutbytet, pressens och radio/TV:s roll i ett demokratiskt samhällesamt olika elektroniska media. Man har också diskuterat europeiska och nordiskasatellitprojekt och arbetet på massmedieområdet inom andra intemationellaorganisationer, särskilt . fond för bosättning och regional utveckling Fondenför bosättning och regional utveckling () bildades år 1956som ett instmment i flyktingpolitiken men används numera huvudsakligen för attstödja sysselsättnings- och bostadsbyggnadsprojekt i sådana regioner som hardrabbats eller hotar att drabbas av stora befolk- Skr.1980/81:7 17 ningsomflyttningar.I den diskussion som förts om bidrag till enbalanserad ekonomisk och social utveckling i medlemsländema har frågor omfondens inriktning och verksamhetsformer intagit en framträdande plats. Ifonden deltar arton av medlemsstater samt Vafikanstaten. Sverigeanslöt sig till fonden . Fonden verkar enligt statuter som gavs avministerkommittén och dess Verksamhet leds av en styrelse medrepresentanter för anslutna medlemsländer. Fonden har en självständig juridiskstatus. Fondkapitaletuppgick vid utgången av till nära 17 milj. US dollar och vid sammatidpunkt fanns reserver och vinstmedel på drygt 35 milj. dollar vilkasuccessivt skapats av överskott från låneverksamheten. Sedan sin tillkomst ochfram till slutet av hade fonden främst genom upplåning på deninternationella kapitalmarknaden kunnat finansiera lån för projekt imedlemsstaterna om totalt cirka 930 milj. dollar. Av dessa har återbetalats. har varit den ojämförligt störstalånemottagaren och erhållit inemot av beviljade medel följt av sommottagit . har fondens verksamhet expanderatstarkt och ny utlåningen uppgick sålunda till 283 milj. dollar.Trots denna expansion väntade /80 projekt för ca 580 milj,dollar på finansiering och flera har tillkommit . En begränsad delav låneverksamheten omfattar s. k. sociala lån, vilka lämnas med en procentsränta för projekt i ekonomiskt svaga medlemsländer.