prop · G40392 · 1980-12-31 00:00:00 — Ulredningen menar all utbildningsresurser kom mer all frigöras när hälsovårdsinspekiörsutbildningen överförs lill . Om så inle skulle bli fallet måsle väsenlliga utbildningsresurser tillföras na turvårdsverket. 6.6.4 i län: Förutomulbildning och resursförstärkningar kommer ulredningens förslag all krävavidareutbildning av hälsovårdsnämndernas nuvarande personal. Länsstyrelsenanser att de belydande salsningar på ulbildning, som därvid kommer all krävas,kan spridas lill flera högskoleorter. Inom södra högskoleregionen har Kalmarhögskola ell kursutbud inom naturvetenskap och leknik med tonvikt på miljö ivid bemärkelse. En god bas finns således för att utforma lämpliga sekloriellavidareulbild-ningar. Utbildningen vid tar sikle på förutomplanerings-, rådgivnings- och tillsynsfunktioner frågor rörande immission ochemission av föroreningar. Detla ger också möjlighel lill tjänstgöring även inomolika funktioner inom industrin. 6.6.5 i län:Ulredningen har som en åtgärd för att förbällra tiUsynen pekat på behovet avökad ulbildning för myndighelsperso-nalen. Detta är förvisso en väsentliguppgift för och länsslyrelserna. Vad som inte berörts och somsannolikl skulle kunna anses minsl lika värdefullt är utbildningen av denpersonal som på industrierna sköter de reningsanläggningar som är en följd avställda miljöskyddskrav. Vilkel ansvar och vilka initiafiv bör myndigheier tai denna fråga. 6.6.6 i län:- Föratt kunna bedriva tillsyn inom miljöskyddsområdet erfordras vittgående kunskaperinom många discipliner. I en mindre kommun kan del finnas anläggningar medmyckel olika inrikiningar allt ifrån komplicerade kemisk-tekniska fabriker lillenkla jordbruksanläggningar. 1 vissa fall kan dock de sistnämnda vara nog såkomplicerade t. ex, vid skälighetsbedömningar. 1980/81:92 379 ---------- Oberoende av vilken bedömning som görs avbehovel av hälso vårdsinspektörer kommer del alt finnas ett stort behov av häl sovårdsinspektörer med en bred utbildning. Del är angelägel all den nuva rande utbildningen byggs ut till att motsvara denna framtida efterfrågan. Un der kommer även behovet av vidareutbildning av hälso vårdsinspektörer med den kortare. grundutbUdningen all vara stort. Utbildningenav hälsovårdsinspektörer har under de senasle åren förlängts och ingår nu somen utbildningslinje vid i , Underlag finns emellertid förutbildning av hälsovårdsinspektörer även i andra delar av landet. Länsstyrelsenfår därför i delta sammanhang peka på skrivelsen somlänsstyrelsen oeh kommun tillställt utbildningsdeparlementet medförslag alt anordna en hälso- och miljövårdslinje vid den blivande högskolan iSkövde, I anslagsframställning för högskolan 1979/80 underströk Skaraborgsläns landsting och kommun vikten av alt bl. a. en dylik linje inrättas.Regionslyrelsen för västra högskoleregionen har också tillstyrkt att en sådanlinje inrättas. vill än en gång understryka angelägenheten härav. 6.6.7 kommun:Hälsovårdsnämndernas övertagande av vissl tillsynsansvar skapar ett stortbehov av vidareutbildning av nämndernas tjänstemän. Denna fråga är av såväsentlig belydelse för nämndernas möjUgheter att klara del nya ansvarsområdetalt den bör ägnas särskild uppmärksamhet i del forlsatla utredningsarbetet. 6.6.8 kommun: Utredningen betonar attförslagel att göra hälsovårdsnämnderna lill tillsynsmyndighet enligtmiljöskyddslagsliftningen skapar ett slorl behov av vidareutbildning avnämndernas tjänstemän. Kommunenvill kraftigt underslryka all för all underlätta dellagande i vidareutbildningenbör denna inle koncentreras lill . t. ex.synes med sill kursutbud vara synnerligen lämpad för att ge nu nämndulbildning. 6.6.9-------------------------------- ': anserall om hälsovårdsnämnderna görs lill tillsynsmyndighet enligt miljöskyddslagen kommerdet all finnas ell permanent behov av vidareutbildning inom miljöområdet förnämndernas personal. Kommunen tillstyrker all en sådan ulbildning knyts tillnalurvårdsverkels omgivningshygieniska avdelning. 6.6.10------------------------------ kommun: anserall skall en sådan överföring av tiUsyn överföras från till hälsovårdsnämndenkrävs en mycket god utbildning av hälsovårdsnämndens personal och kanske ocksåen förstärkning. 1980/81:92 380 6.6.11------------------------------------- : vill även peka på behovel av en utredning om hur lillsynspersonalens grund- ochvidareutbildning skall planeras, genomföras och bekostas. 6.6.12----------------------------------------------------------------- Svenskakommunförbundels länsavdelning i : vill slarkl understryka del behov av fortbildning för hälsovårdsnämndernaspersonal, som ulredningens förslag innebär. Staten måste vara beredd att laett ekonomiskt ansvar för denna fortbildning. Flera av ulredningens förslag t. ex. ansvarsfördelningeninom tillsynen och fortbildningen ställer ökade krav på samverkan mellanlänsstyrelsen och kommunerna. Många problem kan sannolikt lösas på länsplanel.Länsavdelningen förutsätter, all genomförandet av ulredningens förslag sker isamverkan mellan och länsavdelningens hälso- och miljövårdsdelegation. 6.6.13 och teknik vidhögskolan i : Högskolereformen innebar bl. a. all iKalmar inrättades en lo kal linje. Miljö- och Naturveiarlinjen. Utbildningen är treårig .Av särskiltintresse för de av utredningen framlagda förslagen är miljötekniker- grenen, varianten för tillsyn. Utbildningen här avser att förbereda för verk samhet inom vad som åvilar kommuner enligl arbetsmiljölagstiftning' och vad som enligl hälsovårdssladgeuiredningen och denna utredning före slås överföras från länsstyrelse till kommun inom miljöskyddslagstiftningens område. Det kan tilläggas alt även övriga varianter i Miljö- och Naturveiar linjen innehåller många beröringspunkter med det arbetsfält, som behandlas av miljöskyddsuiredningen.--- Allmänt kan sägas alt undervisningen i tar sikte påall utbilda eleverna så att de ej blott kan ha planerings- ochtillsynsfunktioner inom verksamhet utan även kan syssla med frågorrörande emission och immission av föroreningar. De bör alltså kunna tjänstgöraäven på olika funktioner inom industrin. Ett framgångsrikt tillsynsarbeteförenklas och effektiviseras lill berörd allmänhels och personals bästa medlämpligt utbildad personal både vid driftsanläggning och myndighet. För alt den med ulredningens förslag avsedda förbättringenav tillsynsverksamheten skall bli en verklighet, måste enmyndighetsuppföljning ske, så alt föreslagna resursförstärkningar genomförs.Det hade varit önskvärt med konkreta anvisningar eller rekommendationer (t, ex,kopplade liU överföring av medlen för allmän utjämning mellan slal och kommun)om dessa medels användning för förstärkning inom hälsovårdsnämndensfillsynsarbete. Mol bakgrund av vad som framförts---- vill vi betona attde resurs förstärkningar, som anmälts av dem som sysslar med frågor rörande tillsyn, är nödvändiga för alt nå de med lagstiftningen avsedda må len. Vidare krävs ulbildning av personal. Utbildningen vid högskolan i mar synes oss väl lämpad att i della sammanhang beaklas såväl vad gäller ny- 1980/81:92 381 utbildning som fort- och vidareutbildning av redantjänstgörande personal. 7.1 Samordning med annan lagstiftning Flera remissinstanser framhåller vikten av attmiljöskyddslagen samordnas med annan miljö- och hälsoskyddslagsliflning. 7.1.1 Kammarrätten i :--- 1 samband medtillkomsten av miljöskyddslagsliftningen 1969 överfördes vissabestämmelser om sådan förprövning års hälsovårdsstadga tillmiljöskyddslagsliftningen. 1 övrigt vidlogs endasl några smärre ändringar ihälsovårdsstadgan. a. infördes i några paragrafer (38, 42, 63 §§)hänvisningar till miljöskyddslagsliftningen. I 2 § miljöskyddslagen infördessamtidigt en erinran om förekomsten av viss annan lagstiftning, däriblandhälsovårdslagstiftningen. Därutöver synes knappasl ha gjorts något försök fillsamordning mellan hälsovårds- och miljöskyddslagstiftningen. Uppmärksamhelenhar sannolikt varil mera inriklad på vattenlagstiftningen. Resultatet har bhvit att bestämmelser om skydd mot vad somi miljöskyddslagen kallas miljöfarlig verksamhet nu finns såväl ihälsovårdsstadgan som i miljöskyddslagstiftningen. De särskilda författningarnaär konstruerade på oUka sätt och täcker inte hell samma områden, men i delstora flertalet faU, då ingripande mol miljöfarlig verksamhei kan ske enliglmiljöskyddslagen, lorde ingripande i samma syfte också kunna ske med stöd avhälsovårdsstadgan. Vissa regler om skyldighet alt söka tillstånd eller göraanmälan finns alltjämt i hälsovårdsstadgan. Central tillsynsmyndighet enligt hälsovårdsstadgan är,såvitt nu är i fråga, . har däremol formelltingen funktion enligt hälsovårdsstadgan, men verkels råd och anvisningar, somulfärdals med stöd av miljöskyddslagstiftningen, kan ofta vara av stortiniresse i hälsovårdsmål. I övrigt är länsstyrelserna och hälsovårdsnämndernatillsynsmyndigheter enligl hälsovårdsstadgan och kan bl. a. ingripa medförelägganden och förbud vid vite.------- Talan mot sådana beslut kan fullföljastill kammarrätten Likartat ingripande medvitesföreläggande eller vilesförbud kan göras av enligl 40 §miljöskyddslagen, men beslutet överklagas då i stäUel hos regeringen. Vidprövning av mål enligl hälsovårdsstadgan måsle man ofta beakta även vissaregler i miljöskyddslagstiftningen (t. ex. 7 § miljöskyddslagen) ulan alt detlaanges i hälsovårdsstadgan. Beträffande vissa avlopp krävs enligthälsovårdsstadgan (42, 46 §§) anlingen tillstånd av hälsovårdsnämnden elleranmälan fill nämnden. Belräffande samma avlopp krävs i många fall enligt 10 §miljöskyddskungörelsen anmälan lill . Hälsovårdsstadgan saknarregler om möjlighel lill frivil- Prop.1980/81:92 382 lig förprövning motsvarande bestämmelsen i 9 §miljöskyddslagen, men ett tillstånd av koncessionsnämnden enligt delta lagrum medför hinder för häl sovårdsnämnden och alt ingripa med stöd av hälsovårdsstad gan. framgår av 22 § miljöskyddslagen, men därom sägs ingenting i hälsovårdsstadgan. I ett nyUgen framlagt betänkande (SOU 1978:44) harhälsovårdssladgeuiredningen lämnal förslag till ny hälsovårdslagstiftning,avsedd att ersätta hälsovårdsstadga. genomförande av della förslagskulle emellertid enligt kammarrättens mening inle medföra några påtagligaförbättringar i fråga om samordningen med miljöskyddslagsliftningen. berördaproblem skulle i alll väsenlligl finnas kvar. Den troligen enda möjlighelen all lösa dessa problem synesvara en total och samordnad översyn av hälsovårds- ochmiljöskyddslagsliftningen och därmed i övrigl sammanhängande lagstiftning.Kanske skulle del bli möjligl all på så sätt få lill stånd en enhetlig ochgenomtänkt "hälso- och miljöskyddslag" och därmed i huvudsak kommaifrån de nuvarande svårigheterna. Kammarrällen vill föreslå allutredningsarbete i sådanl syfle snarasl påbörjas. En sådan mera långsiktig lösning skulle emellertid krävatidsödande och kvalificerade arbetsinsatser. 1 avvaktan därpå kan del finnasskäl alt vidta vissa särskill angelägna partiella ändringar i den nuvarandelagstiftningen, men arbetet därmed bör enligt kammarrättens mening inle fåfördröja den nödvändiga lolala och samordnade översynen. 7.1.2------------------------ : Tillsynöver sådan miljöstörande verksamhet som inte är förprövningspliktig, sammanfaller till vissdel med den tillsyn som hälsovårdsnämnderna hillills utövar enligthälsovårdsstadgan. 1 många fall är del lill och med svårt att dra en gränsmellan miljöskyddslagens och hälsovårdsstadgans tillämpningsområde. Ett flertalärenden som blivit föremål för prövning har visal på dessasvårigheter. Visserligen undanröjs några av de problem som råder för närvarandegenom all hälsovårdsnämnden blir första instans enligl de bådaförfaliningarna. De huvudsakliga problemen kvarstår dock. Del har nämligenstor betydelse för den enskilde om en viss störning bedöms otillåten enliglhälsovårdsstadgan eller enligt miljöskydd,slagsliftningen. a. i sill yttrande över hälsovårdsstagdeulredningens belänkande"Kommunalt hälsoskydd" föreslagit all den framlidahälsoskyddslagstiftningen skall bli en renodlad immissionsrält ochmiljöskyddslagsliftningen en emissionsräti. Genom en sådan gränsdragning skullede tolkningsproblem som ovan redovisats helt undanröjas. Såvitt slyrelsen harfält sig bekant, stämmer en sådan gränsdragning mellan de båda författningarnamed de erfarenheler som hälsovårdsnämnder och länsslyrelser i olika sammanhangredovisat. 7.1.3 : Miljöskyddsuiredningenhar i sill utrednings- 1980/81:92 383 arbete brutit ut frågan om prövning av vägar ochflygplatser till ett kommande belänkande. delar utredningensbedömning att denna fråga kan behandlas för sig. Verket vill dock underslrykaatt genomförandet av nu föreslagna lagändringar inte behöver inväntautredningens bedömning i denna fråga. Ulredningen har inle gått igenom deinlernalionella överenskommelser på det yttre miljöskyddels område, somSverige undertecknat efler miljöskyddslagens ikraftträdande. Naturvårdsverketförulsälter att ulredningen gör en sådan genomgång i sill kommande arbete.Vidare förulsälter att miljöskyddsprövningens roll beaklas idel fortsatta arbelel med en ny plan- och byggnadslag. 7.1.4 i län:- Avmånga skäl vore det önskvärt med en samordningsregel som klargjorde attmiljöskyddsprövningen bör föregå byggnadslovsprövningen, dock bör regeln försesmed erforderliga föreskrifler för all jämka de värsta olägenheterna med ensådan huvudregel. DeUa spörsmål bör bli en angelägenhet för utredningen attdryfta i del fortsatta arbetet med bl. a. samordningsproblem i förhållandetill annan lagstiftning. 7.1.5 i län:Länsstyrelsen erinrar om all vi i yttrande över betänkandet kommunallhälsoskydd (SOU 1978:44) föreslagit all miljöskyddslagen, hälsovårdsstadgan ochkommunala renhållningslagen efler översyn samordnas lill en ny lagsliflningsom träder i kraft . 7.1.6 i : Engenomgång och förbättring av gällande miljöskyddslagstifining är i och för sigvälbehövlig. Utredningen har i enlighet med direkliven föreslagil att nugällande lagstiftning skall omarbetas i tillämpliga delar. Det kan dockifrågasättas om del inte nu varit ell lämpligt tillfälle att belysamiljövårdsfrågorna i ell vidare perspektiv t. ex. samordningen med hälsovårds-och arbelsmiljölagsliflningen saml behovel och inriktningen avmiljövårdsforskning. 7.1.7 i Väslernorrlandslän: föreslår också alt man nu lar ställning liU prövningsförfarandel enliglmiljöskyddslagen och prövningsförfarandel enligl vallenlagsulredning,om detla inle leder lill oacceptabla tidsförskjutningar. Från länsslyrelsenssynpunkl framstår en samordnad behandling av dessa frågor som ändamålsenlig. 7.1.8-------------------------------------------- Länsstyrelseni : Del nu avlämnade belän kandet kan sägas ingå i ett större sammanhängande lagsliflningskomplex in nefattande lidigare avlämnade förslag till "Nyrenhållningslagsliflning" och "Kommunalt hälsoskydd". Vad belräffar förslagel lill "Nyrenhållnings- lagstiftning" har delta utsatts för kritik vilkel också är fallet medförslagel "Kommunalt hälsoskydd". ansåg i yttrandet lill socialdeparte- Prop.1980/81:92 384 mentetöver della all renhållning-miljöfrågor-hälsoskydd hade ett sådant ad minislrativl och lagtekniskt samband alt frågorna borde övervägas i ett sam manhang. Med hänsyn härtill och med åberopande av då pågående översyn av miljöskyddslagen ansåg sig inte kunna tillstyrka att förslaget till hälsoskyddslag slutbehandlades. är fortfarande av den upp fattningen all hela lagstiflningskomplexet inklusive de ytterligare delbetän kanden, som aviserats bör övervägas i ett sammanhang. vill därför uttala samma tveksamhet om lämpligheten av all slutbehandla förelig gande delbetänkande som tidigare ullalades i fråga om kommunall hälso skydd ---- . 7.1.9 Länsstyrelseni : Ändring av prövningen enligt miljö skyddslagen bör så vitl möjligt samordnas med ändring av prövningssystemel enligl vallenlagsutredningens förslag. 7.1.10-------------------- Botkyrkakommun: Som tidigare nämnis försvinner hälso vårdsnämndens möjligheler alt agera mot störningar i den yttre miljön enligt 38 § hälsovårdsstadgan. 1 stället hänvisas hälsovårdsnämnden till 5 och 40 §§ miljöskyddslagen. Kommunenbefarar dock all hälsovårdsnämndens möjligheter alt motver ka miljöstörningar på samma sätt som tidigare kommer att försvåras. Hälso vårdsstadgans 38 § bör inarbetas i miljöskyddslagen . 7.1.11 kommun:--- föreslåralt ändringarna i miljöskyddslagen samordnas tidsmässigt med den nyahälsoskyddslagen, så all dessa båda lagar iräder i krafl . 7.1.12 : Kommunenanser att det är nödvändigt all miljöskyddsulredningens förslag vidproposilionsarbetel samordnas med hälsovårdsstadgeulredningens förslag lill nyhälsovårdslag (SOU 1978:44) eftersom det senare förslagel bygger på alltillsynen enligt miljöskyddslagen överföres liU hälsovårdsnämnden. 7.1.13 kommun:---- Miljöfarligverksamhet kan mednuvarande lagsliflning angripas enligt hälsovårdsstadgan t. ex. 38 § ellerML/MK. Samordning mellan dessa båda lagar är alltså nödvändig. 7.1.14Järfälla kommun:- Enligl förslaget till ny hälsoskyddslag skall hälsovårdsstadgans38 § försvinna. Del innebär alt vissa problem inle kan bearbetas med vare sighälsoskyddslagen eller miljöskyddslagen. Dessa båda lagar måsle därförsamordnas. Även formerna för utdömande av vite bör samordnas. 1980/81:92 385 7.1.15------------------------------ : Slutligenmåsle beträffande tillsynen poängteras alt ett överförande av denna lillhälsovårdsnämnden ger en samordnad tillsyn med stöd av olika lagar. Sålundakan tillsynen samordnas mellan t. ex. livsmedelslagen och miljöskyddslagen,lagen om hälso- och miljöfarliga varor och miljöskyddslagen samtdjurskyddslagen och miljöskyddslagen. Just tillsynen enligl lagen om hälso-och miljöfarliga varor har kommil ål sidan genom den splittradetillsynsorganisalionen. 7.1.16 kommun: Under delforlsalta utredningsarbetet bör ytterligare åtgärder för ett förenklal ocheffektiviserat prövningssystem övervägas, därvid särskilt bör beaklas pågåendeutredning om ny plan- och byggnadslagstiftning liksom utformningen av debeslämmelser, som skall ersätla 136 a § byggnadslagen. 7.1.17 kommun:----- anser detangeläget all det fortsatta arbetel med miljöskyddslagen och hälsoskyddslagensamordnas och all de båda lagarna träder i krafl vid samma lidpunkt. har i 38 § hälsovårdsstadgan ellbra styrmedel vid all miljöstörande verksamhet. Denna paragraf är föreslagenall ulgå i samband med det nya förslagel till hälsoskyddslag. Paragrafen meddess vidsträckta möjligheler bör i någon form överföras lill den nyamiljöskyddslagen. 7.1.18-------------------------------- : anser del myckel angeläget att del fortsatta arbetet med miljöskyddslagen ochhälsoskyddslagen samordnas och alt de båda lagarna Iräder i krafl vid sammatidpunkt. Samordning bör ocksä ske med det fortsatta arbetel medmiljökostnadsutredningens förslag och med de förslag som kommer all lämnas avulredningen LAB 76. 7.1.19 kommun:----- delar lillfullo synpunklerna vad beträffar samordningen av lagstiftningen mellan denyttre och inre miljön med rätt för skyddsombuden att ingripa både inom den inreoch den yttre miljön kring den egna arbetsplatsen. 7.1.20 kommun:---- Hälsovårdsnämndernakan därvid, vilket också framhållits i belänkandel angående ny hälsoskyddslag(SOU 1978:44), i tveksamma fall tillämpa antingen miljöskyddslagen eller hälsoskyddslagen.Kommunen får därför trycka hårl på all ikrafllrädandel av dessa båda lagarsamordnas i tiden. 7.1.21 kommun:---- vill även taupp frågan om samordning mellan tillkomsten av ny hälsoskyddslag och här föreslagnaändringar i miljöskyddslagen. Enligt 38 § hälsovårdsstadgan kanhälsovårdsnämnden ingripa med föreläggande som gällt den yttre miljön. (Exempelvis störningar från Prop.1980/81:92 386 grann faslighels grundvattenförorening, byggarbetsplatserm. m.). I förslagel till ny hälsoskyddslag har denna möjlighet försvunnit. Istället hänvisas till miljöskyddslagen. Användningen av miljöskyddslagen ärbelydligl mer omständlig och restriktiv eftersom mängder av hänsyn skall tasenligt 5 § miljöskyddslagen. Därför bör enligl kommunens uppfattning andemeningen inuvarande 38 § hälsovårdsstadgan på något sätt inskrivas iförfallningsförslagel för all kunna användas vid ärenden av lägre dignitet. 7.1.22 : En bättre samordning mellanförändringarna i miljö- skyddslagstiftningen och hälsovårdslagstiftningen måsle ske. I nuvarande hälsovårdssladga har 38 § lillsammans med 71 och 75 §§ kunnal användas för förelägganden som gällt den yttre miljön (t. ex. i fråga om störningar från byggarbetsplatser, från förelag i grannfasligheler, i fråga om dagvatten m. m.). Sanitär olägenhet har ej behövt föreligga enligt 38 §. 1 förslagel lill ny hälsoskyddslag bortfaller 38 § och en renodlingiill sanitära olägenheter sker med undantag för nämndens allmänna åligganden enligl 4 §. Föreläg ganden belräffande störningar i den yttre miljön blir i slorl sett inlemöjliga, 1 slällel är det meningen alt hälsovårdsnämnderna i dessafrågor skall arbeta med miljöskyddslagen. Motsvarande paragrafer för 38 § och71 och 75 §§ blir då miljöskyddslagens 5 och 40 §§. Enligt kommunens uppfattning bör hälsovårdsstadgans 38 §med eventuella erforderliga justeringar föras över lill miljöskyddslagen. 7.1.23------------------------ kommun: vill i detlasammanhang framhålla viklen av samordning av åigärder med anledning av del här behandladebetänkandet och del tidigare av hälsovårdssladgeuiredningen lämnade betänkandetKommunalt hälsoskydd, (SOU 1978:44). Med utgångspunkt i kommunens här ovanredovisade uppfattning om ändring i tillsynssyslemet skulle en sådan samordninginnebära all nuvarande beslämmelser i 38 § hälsovårdsstadgan behålles lill desshälsovårdsnämndens liUsynsskyldighel enligl miljöskyddslagen har reglerats. 7.1.24-------- för hälsovårdsnämndernai rikels slörre kom muner: ------ vill erinra om all kommittén i sill yllrande över hälsovårds stadgeulredningens belänkande (SOU 1978:44) framhöll nödvändigheten av all miljöskyddsulredningens förslag samordnas med hälsovårdsstadgeulred ningens förslag vid departementens propositionsarbele. Härvid bör upp märksammas all 38 § i nuvarande hälsovårdssladga föreslås slopad i hälso vårdsstadgeulredningens förslag till hälsoskyddslag. Enligt kommitténs upp fattning bör en molsvarighel fill 38 § finnas kvar, eftersom hälsovårdsnämn derna eljest förlorar lagstöd alt ingripa mol vissa slag av störningar, sominle härrör från fasl egendom. 1980/81:92 387 7.1.25 Centralorganisationen /SR:1 belänkandel "Kommunall hälsoskydd" (SOU 1978:44) föresläs"miljöparagrafen" (38 §) försvinna med tanke på althälsovårdsnämnderna blir tillsynsmyndighet enligt miljöskyddslagen. /SR:sbedömning är all miljöskyddslagen inle ger hälsovårdsnämnderna sammamöjligheler all agera i vissa omgivningshygieniska ärenden som den nuvarandehälsovårdsstadgan. Det kan därför ifrågasällas om inle en paragraf med textliknande 38 § hälsovårdsstadgan borde införas i miljöskyddslagen. 7.1.26 i Sverige:Del förhållandel all gränsvärden för den inre miljön baserar sig på ennormalarbetsdag, gör det angelägel all begränsa förekomsten av miljöriskerockså i den yttre miljön. En bättre samordning och uinytljande av resursernaför mätning och kontroll är därför önskvärd. Derisker som vi utsätts för i arbetsmiljön kan inle belraklas isolerat från denyttre miljön. Förekomsten av kemiska ämnen och produkter innebär en möjligpåverkan både i arbetel och . Exempelvis bullersituationen underfritiden har på grund av en alll slörre förekomst av mekaniserade produkterförvärrats. De insalser som görs för all minimera risker av arbelel kan riskeraall äventyras av alt avvägningar och insatser inte sker mellan yttre och inremiljö. Föratt skapa bra arbetsförhållanden i förebyggande syfte har skyddsombuden somfackliga förelrädare getts räll all della i planeringen. Denna rätt måsle föratt få ell lolalgrepp över miljön också inbegripa de yttre miljöfrågorna. Fleraremissinslanser har pekat på all man i miljöskyddslagen bör s!å fast au ävengrundvattnet skall skyddas mol störningar från miljöfarlig verksamhei.