prop · G403201 · 1980-12-31 00:00:00 — Vidare är det viktigi alt lagen om behandling av häktadeoch anhållna m.fl. kompletteras med uttryckliga besvärsregler, vilket inte harskett. Besvär över beslut bör föras hos kammarrätt.Såsom utredningen påpekar uppnås härigenom överensstämmelse med vad som gällervid besvär över styrelsens beslut enligt lagen om kriminalvård i anstalt. Häkteslagenoch häktesförordningen gäller i princip för alla häktade, anhållna och gripnaoberoende av förvaringslokalen. Generella föreskrifter som enligt häkleslagenkan ges utfärdas av beträffande allmänna häkten och häklesavdelningarvid kriminalvårdsanslaller, av beträffande polisarresler ochav belräffande rätlspsykiatriska kliniker. Utredningenföreslår alt ansvaret för tillämpningen av behandlingsregler som är gemensammaför häkten, polisarresler och rättspsykialriska kliniker skall vara samlat hoskriminalvårdsstyrelsen. En ordning enligt den föreslagna förefaller ytterstvansklig. Behandlingsansvaret är oupplösligt förenat med ansvaret för lokaler,personal, ekonomi etc. varför genomförandet av förslaget med stor sannolikhetskulle skapa förvirring och irritation på olika nivåer mellan de olika huvudmännen. Sociulstyrelsen:Socialstyrelsen vänder sig också mot att föreslås fansvaret för häkteslagsliflningens tillämpning på de rättspsykiatriska klinikerna.Så länge är huvudman för verksamheten finnes ingen anledningatt låta annan myndighet bestämma i sådana frågor. Del måste vara en klartopraktisk ordning att på samma institution låta en statlig myndighet ansvaraför administration och organisation medan en unnun svarar för tillämpningen avtillsynsreglerna. Eftersom målet på sikl är att överföra det rättspsykiatriskaundersökningsväsendet till sjukvårdshuvudmännen, finns än mindreanledning att diskutera någon förändring av det statliga ansvaret förklinikerna. Föreningen : I en 16a § i lagen(1976:371) om behandling av häktade och anhållna föreslås införd en möjligheltill besvär hos allmän domstol. Föreningen har ingenting emot alt den häktadeeller anhållna ges rätt att underställa åklagarens beslut allmän domstolsprövning. Del kan emellertid ifrågasättas om denna rätl alla gånger kan få ettpraktiskt Prop.1980/81:201 144 värde.Den anhållna kan knappast hinna utnyttja besvärsrätten förrån vid enhäktningsförhandling. Godtar då domstolen ett påstående från åklagarens sidaom kollusionsfara kan knappasi ett beslut om restriktioner på grund av sådanrisk hävas. Möjligen kan besvärsrätten få materiell betydelse underpågående häktningstid men sannolikt skulle besvären då sammanfalla med krav påny prövning av häktningsskälet. 6Kommentarer till utredningens lagförslag Göteborgstingsrätt: I fråga om andra stycket vill tingsrätten erinra om att åven det brott som misstanken avser år en grund för anhållande. Före skriften kan lämpligen utformas på följande sätt: "Beslut om anhållandet ....... misstanken avser och i korthet övriga grunder för anhållandet." Hovrättenöver och : Skyldigheten att underrätta den anhållnes husfolkeller närmaste anhöriga föreslår utredningen ändras till att avse den anhållnesanhöriga "eller andra närstående". Begreppetnärstående skall enligt utredningen innefatta en vidsträckt personkrets. Härmedavses inte bara släktingar utan även arbetskamrater, grannar och liknande.Nämnda förhållande kan enligt hovrättens mening vålla problem för den som skalltillämpa regeln, eftersom termen närstående i andra sammanhang, t.ex. i 4 kap13 8 2 och 36 kap 3 § första stycket, används för att täcka en snävarepersonkrets (jfr även 29 a § första stycket konkurslagen). Hovrätten vill ocksåifrågasätta om det alltid är förenligt med den anhållnes intressen attunderrätta t.ex. arbetskamrater eller grannar. Medhänsyn till vad hovrätten nu anfört vill hovrätten förorda att 9 § får följande lydelse: "Då någon.... avser. Den anhållnes närmaste an höriga skola ock, så snart det kan ske utan men för utredningen underrät tas om anhållandet. Vad som sagts nu skall, om skäl därtill finnes, tilläm pas också i fråga om annan person som står den anhållne personligen sär skilt nära. RÅ:Ordalydelsen i denna paragraf bör anpassas till förslaget i 5 § andra stycketatt åklagaren skall vara exklusiv anhåUningsmyndighet. Lokutionen "densom yrkat häktning" bör således (i paragrafens båda stycken) bytas ut mot"åklagaren". Göteborgstingsrätt: Även i tredje stycket måste anges en utgångspunkt för tidsfristen. Följande formulering förordas: "Är den tilltalade Prop.1980/81:201 145 från den dag, då åtalet väcktes. Har beslutet om tillsyn elleranmälningsskyldighet meddelats efter åtalet, skall tiden räknas för beslutel." 2§ lagen (1952:98) med särskilda bestämmelser om tvångsmedel i vissa brottmål Hovrättenöver och : Med hänsyn till att en utredning skall tillsättas meduppdrag att göra en översyn av ifrågavarande lagstiftning (jfr prop.1977/78:11) anser sig hovrätten sakna anledning all gå in i en saklig bedömningav behovel eller utformningen av denna paragraf 17§ lagen (1976:371) om behandlingen av häktade och anhållna m.fl. Göteborgstingsrätt: Hänvisningen i 17 § sista stycket torde avse 16a §. 1980/81:201 146 Lag om ändring i Härigenom föreskrivs i fräga om dels att2\ kap. 3 och 1088, 23 kap. 5, 18 och 21 §8 samt24 kap. 12 8 skall ha nedan angivna lydelse, dels att i 21 kap. skall införas en ny paragraf, 3a§, avnedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 188' Dä fömndersökningen fortskridit Däförundersökningen fortskridit så längt, att någon skäligen miss- sålängt, att någon skäligen miss tankes för brottet, skall han, dä han tankesför brottet, skall han. senust höres, underrättas om misstanken. dåhan höres, underrättas om miss- Jå snart det kan ske utan men för tanken.Den misstänkte och hans ulredningen, åger han och hans försvarareäger fortlöpande, så försvurure taga kännedom om vad snurt detkun ske utun men för ut- vid undersökningen förekommit, redningen,taga kännedom om vad unglvu den utredning de anse önsk- vidundersökningen förekommU. värd och eljest anföra vad de akta Deäger vidure ungivu den utred- nödigt. Underrättelse härom skall ningde anse önskvärd och eljest lämnas eller sändas till den miss- anföravad de akta nödigt. Innun tänkte och hans försvarare, varvid åtulmå beslutas, skull underrättel- skäligt rådmm skall beredas dem. se om dessurättigheter lämnas el- Ej må åtal beslutas, innan detta ler sändastill den misstänkte och skett. hans försvarare, varvid skäligt råd mm skall beredas dem. Begär den misstänkte, att förhör skall hållas med någoneller att annan utredning skall förebringas, skall begäran efterkommas, om detkan antagas, att åtgärden skulle äga betydelse för undersökningen. Avslås framställningen,skola skälen därför angivas. Innan åtul beslutus, må åkluguren på begärun uv den misstänkteeller självmunt hålla särskiU sam-munträde med den misstänkte, om dettu skulle ägubetydelse för åtuls-beslutet eller eljest för sakens fortsatta handläggning. 21 § Vid förundersökningen skall protokoll föras över vaddärvid förekommit av betydelse för utredningen. ' Senaste lydelse 1969:588. Sedan utsaga av misstänkt eller annan upptecknats, skall,innan förhöret avslutas, utsagan uppläsas eller tillfälle pä annat säll lämnas atlgranska uppteckningen samt den hörde tillfrågas, om han har något att erinramot innehållet. Erinran, som ej föranleder ändring, skall antecknas. Däreftermå uppteckningen ej ändras. Har utsagan först efler granskningen antecknats iprotokollet, skall uppteckningen biläggas handlingarna. Imindre mål må i stället för protokoll föras kortfattade anteckningar över detväsentliga, som förekommit vid förundersökningen. Så snartåtal beslutats, äge den misstänkte eller hans försvarare på begäran erhållaavskrift av protokoll eller anteckningar från fömndersökningen. Säsnart åtal beslutats, äge den misstänkte eller hans försvarare på begäranerhålla avskrift av protokoll eller anteckningar från förundersökningen. Hur offentUgförsvurure förordnuts för den misstänkte, skull avskriften utun särskUd begäranlämnus eller sändas till försvararen. 24 kap. 12§ skall, om ej denanhållne frigives, sist dagen efter den, då beslut om anhållande meddeladeseller då den anhållne enligl 8 § inställdes till förhör, lill rätten avlåtaframställning om hans häktande. Finnes för prövning av häktningsfråganytterligare utredning erforderlig, må med framställningen anstå, dock skall denavlätas, så snart ske kan, och sist å femte dagen efter den, dä beslut omanhållande meddelades eller den anhållne inställdes för förhör. Göres ejframställning, som sagts, skall den anhållne frigivas. I samband med framställningen skall till rätten samt till den misstänkte och hans försvurure överlämnas protokoll eller anteckningar över vad dittills förekommit under fömndersökningen / den mån det behövs för uvgörunde uv häktningsfrågun; med rättens medgivande må dock med överlämnandet anstå . Påkallas förhör med annan ån den anhållne, skall ock uppgift lämnas därom. I samband med framställningen skall till rätten överlämnasprotokoll eller anteckningar över vad dittills förekommit under fömndersökningen;med rättens medgivande mä dock med överlämnandet anstå viss kort tid.Påkallas förhör med annan än den anhållne, skall ock uppgift lämnas därom. Denna lag träder i kraft den . 1980/81:201 148 , regeringsrådet , justitierådet . tillhandakommet utdrag av protokoll vidregeringssammanträde har regeringen på hemställan avstatsrådet beslutat inhämta lagrådets yttrande över förslag till 1. lag om ändring irättegångsbalken, 2. lag om ändring i lagen(1952:98) med särskilda bestämmelser om tvångsmedel i vissa brottmål, 3. lag om ändring i lagen(1957:668) om utlämning för brott, 4. lag om ändring i lagen(1959:254) om utlämning för brott till , , och , 5. lag om ändring i lagen(1972:260) om internationellt samarbete rörande verkställighet avbrottmålsdom, 6. lag om ändring i lagen(1974:203) om kriminalvård i anstalt, 7. lag om ändring i lagen(1974:515) om ersättning vid frihetsinskränkning, 8. lag om ändring i lagen(1975:295) om användning av vissa tvångsmedel på begäran av främmande stat, 9. lag om ändring i lagen (1976:371) om behandlingen av häktade och anhållna m.fl., 10.lag om ändring i passlagen (1978:302). Förslagenhar inför lagrådet föredragils av hovrättsassessorn . Lagrådetlämnar förslagen utan erinran. 1980/81:201 149 Närvarande: statsministern , ordförande, ochstatsråden . , , , , , Åsling,Söder, Krönmark, , , , . , ,, , , Proposition med förslag till ändring i m.m. Föredraganden anmäler lagrådets yttrande' över förslagtill 1. lag om ändring i . 2. lag om ändringi lagen (1952:98) med särskilda bestämmelser om tvångsmedel i vissa brottmål, 3. lag om ändringi lagen (1957:668) om utlämning för brott, 4. lag om ändringi lagen (1959:254) om utlämning för brott till , , ochNorge, 5. lag om ändringi lagen (1972:260) om internalionelll samarbele rörande verkställighet av brottmålsdom, 6. lag om ändringi lagen (1974: 203) om kriminalvård i anstalt, 7. lag om ändringi lagen (1974: 515) om ersättning vid frihetsinskränkning, 8. lag om ändringi lagen (1975: 295) om användning av vissa tvångsmedel på begäran av främmandestat, 9. lag om ändringi lagen (1976:371) om behandlingen av häktade och anhållna m.fl., 10. lag om ändring i passlagen (1978: 302). Föredraganden upplyser atl lagrådet har lämnatlagförslagen utan erinran och hemställer all regeringen föreslår atlantaga förslagen. Regeringen ansluter sig lill föredragandens övervägandenoch beslutar atl genom proposition föreslå all anlaga de förslag somföredraganden har lagt fram. Beslut om lagrådsremiss fattat vid regeringssammanträdeden Prop.1980/81:201 150 Innehåll Proposition ..................................................................... .... 1 Propositionenshuvudsakliga innehåll ............................ .... 1 Lag om ändring i ........................... 2 Lag om ändringi lagen (1952: 98) med särskilda bestämmelser om tvängsmedel i vissa brottmål 11 Lag om ändringi lagen (1957:668) om utlämning för brott 12 Lag om ändringi lagen (1959:254) om utlämning för brott till , , ochNorge 13 Lag om ändringi lagen (1972:260) om internationellt samarbete rörande verkställighet av brottmålsdom 14 Lag om ändringi lagen (1974:203) om kriminalvård i anstalt .... 16 Lag om ändringi lagen (1974:515) om ersättning vid frihetsinskränkning 16 Lag om ändringi lagen (1975:295) om användning av vissa tvängsmedel på begäran av främmandestal 17 Lag om ändringi lagen (1976:371) om behandlingen av häktade och anhållna m. fl 19 Lag om ändring i passlagen (1978: 302) Utdrag av regeringsprotokollet .. .. 19 1 Inledning ..................................................................... 21 2.1 Inledande synpunkter .......................................... 23 2.2 Alternativ lill häktning ........................................ ..... 27 2.3 Alternativ till anhållande ....................................... 31 2.4 Förfarandet ........................................................... 31 2.4.1 Anhållande m.m............................................... 32 2.4.2 Tidsfrist för hållande avhuvudförhandling vid reseförbud 33 2.4.3 Rått alt ta del avförundersökningsmaterial . 2.4.4 Bevisning vid häktningsförhandling ............... 35 2.4.5 Kroppsbesiktning m.m..................................... 35 2.5 Ändring i lagen (1975: 295) omanvändning av vissa tvångsmedel på begäran av främmande stat ................................................................................ 37 2.6 Behandlingen av häktade m.fl................................. 37 2.7 Övrigt .................................................................... .. 39 2.8 Ikraftträdande ........................................................ .. 40 3 Upprättadelagförslag .................................................. 40 4 Specialmotivering ........................................................ 40 4.1 Förslagel lill lag om ändring irättegångsbalken ... .. 40 4.2 Förslaget till lag om ändring ilagen (1952:98) med särskilda bestämmelser om tvångsmedel i vissa brottmål ............................................................... 47 4.3 Förslagel lill lag om ändring ilagen (1957:668) om utlämning för brott ................................................................ 47 4.4 Förslaget till lag om ändring i lagen (1959: 254) omutlämning för brott till , , och ... 47 4.5 Förslagel till lag om ändring ilagen (1972: 260) om internatio-nelll samarbele rörande verkställighet av brottmälsdom .... 47 4.6 Förslagel lill lag om ändring ilagen (1974:203) om kriminal-värd i anstalt 47 4.7 Förslagel lill lag om ändring ilagen (1974:515) om ersättning vid frihetsinskränkning ......................................... 47 1980/81:201 151 4.8 Förslagettill lag om ändring i lagen (1975:295) om användning avvissa tvångsmedel på begäran av främmande stat 47 4.9 Förslaget till lag om ändring ilagen (1976: 371) om behandlingen av häktade och anhållna m.fl ............................................................... 48 4.10 Förslagel lill lag om ändring ipasslagen (1978: 302) 49 BUaga I Utredningenssammanfattning ............... 50 Bilugu 2 Utredningenslagförslag .......................... 56 Bilugu 3 Sammanställningav remissyttranden ....... 82 Bilugu 4 Arbetsgruppenslagförslag ..................... 146 Utdragav lagrådets protokoll ..... 148 Utdragav protokoll vid regeringssammanlräde ... 149