prop · G40331 · 1980-12-31 00:00:00 — (a) exisling and proposedlechnologies for reducing emissions of sulphur compounds and olher major air pollutants,including technical and economic feasibility, and environmental conséquences; (b) instrumentationand olher lechniques for moniioring and measuring emission råtes and ambienl concentrationsof air pollutants: (c) improved modelsfor a beller understanding of the transmission of long-range transboundary air pollutants: (d) the effects of sulphur compounds and other major airpollutants on human heallh and the environmenl. foreslry, maleri- als, aqualic and other natural ecosyslems and visibilily, with a view to eslablishing a scienlific basis for dose/effecl rdalionships designed to protect the environment; (e) the economic.social and environmental assessmenl of allernative measures for atlaining environmental objectives including the reduction of long-range transboundary air pollution; (f) education and training programmes related lo the environmental aspecls of pollution by sulphur compounds and olher major air pollutants. The Contracting Parties. within the framework of the ExecutiveBody referred lo in artide 10 and bilaterally, shall. in iheir common interesls.exchange available information on: (a) dala on emissions at periods oflime lo be agreed upon. of agreed air pollutants, slarting with sulphur dioxide,coming from grid-unils of agreed size: or on the fluxes of agreed air pollutants.slarting with sulphur dioxide. across national borders, al distances and atperiods of lime to be agreed upon; (b) major changes in national policiesand in general induslrial development, and their potential impacl. which wouldbe likely to cause significant changes in long-range transboundary air pollution; (c) control lechnologies for reducing airpollution relevant lo long-range transboundary air pollution; (d) the projecled cosl of the emission conlrol of sulphurcompounds and other major air pollutants on a national scale; (e) meteorological and physico-chemical data relating tothe processes during transmission; (f) physico-chemical and biological data relating to theeffects of long- range transboundary air pollution and the extent of the damage' which these dala indicale can be allributed lo long-range transboundary air pollution; (g) national, subregional and regional policies and slrategiesfor the control of sulphur compounds and olher major air pollutants. The present Convenlion does nol conlain a rule on Slale liabililyas lo damage. 1980/81:31 13 IMPLEMENTATION AND FURTHER DEVELOPMENT OF THE CO-OPERATIVEPROGRAMME FOR THE MONITORING AND EVALUATION OF THE LONG-RANGE TRANSMISSION OFAIR POLLUTANTS IN EUROPÉ The Contracting Parties stress the need for the implemenialionof the exisling "Co-operalive programme for the moniioring and evaluationof the long-range transmission of air pollutants in Europé" (hereinafter referredlo as EMEP) and, with regard to the further development of this programme, agreelo emphasize: (a) the desirabilityof Contracting Parties joining in and fully implemenling EMEP which, as a firststep. is based on the moniioring of sulphur dioxide and related substances; (b) the need lo usecomparable or standardized procedures for moniioring whenever possible; (c) the desirability of basing the moniioringprogramme on the framework of both national and internalional programmes. The eslablishmenlof moniioring stations and the collection of data shall be carried out under thenational jurisdiclion of the counlry in which Ihe moniioring stations are located: (d) the desirability of eslablishing a framework for a co-operaliveenvi ronmental moniioring programme, based on and taking into account pres ent and future national, subregional, regional and olher internalional pro grammes; (e) the need to exchange data on emissions al periods oflime to be agreed upon, of agreed air pollutants, slarting with sulphur dioxide. com ing from grid-unils of agreed size; or on the fluxes of agreed air pollutants. slarting with sulphur dioxide, across national borders, at distances and al periods of time to be agreed upon. The method, including the model, used to determine the fluxes, as well as the method, including the model, used to determine the transmission of air pollutants based on the emissions per grid-unit, shall be made available and periodically reviewed, in order lo improve the melhods and the models; (O their willingness to continue the exchange and periodicupdating of national data on total emissions of agreed air pollutants. slartingwith sulphur dioxide; (g) the need lo provide meteorological and physico-chemicaldala relating lo processes during transmission: (h) the need to monitor chemical components in other mediasuch as waler, soil and vegetation, as well as a similar moniioring programmeto record effects on heaith and environment; (i) the desirability of exiending the national EMEP networksto make them operational for control and surveillance purposes. The representatives of the Contracting Parties shall. withinihe framework of the lo ECE Governments on Environmental Problems,constitute the Executive Body of the present Convenlion, and shall meet at leastannually in that capacity. Prop.1980/81:31 14 The Executive Body shall: (a) review the implementation of thepresent Convenlion: (b) eslablish, as appropriale, working groupslo consider maliers relaled to the implementation and development of thepresent Convenlion and lo this end to prepare appropriate studies and other documentationand lo submit recommendations to be considered by the Executive Body; (c) fulfil such olher funclions as maybe appropriate under the provisions of the present Convention. The ExecutiveBody shall utilize the Steering Body for the EMEP lo play an integral part in theoperation of the present Convention, in parlicular with regard lo dala collectionand scienlific co-operation. The ExecutiveBody, in discharging its funclions, shall. when it deems appropriate, also makeuse of information from olher relevant internalional organizations. The Executive Secretary of the Economic Commission forEuropé shall carry out, for the Executive Body, the following secretarial funclions: (a) to convene and prepare the meetingsof the Executive Body; (b) to transmit to the Contracting Partiesreports and olher informalion received in accordance with the provisions of ihepresent Convenlion: le) to discharge the functions assigned by the ExecutiveBody. AMENDMENTS TO THE CONVENTION may propose amendments lo the present Convention. The text of proposedamendments shall be submitled in writing to the Executive Secretary of the EconomicCommission for Europé, who shall communicale them to all Contracting Parties.The Executive Body shall discuss proposed amendments al its nexl annual meelingprovided that such proposals have been circulated by the Executive Secretary ofthe Economic Commission for Europé to the Contracting Parties at least ninety daysin advance. An amendment lothe present Convenlion shall be adopted by consensus of the representatives ofihe Contracfing Parties. and shall enter into force for the Contracting Partieswhich have accepted it on the ninelieth day after the date on which two-thirdsof the Contracting Parties have deposited their instruments of acceplance with thedepositary. Thereafter, the amendment shall enter inlo force for any olher ContractingParty on the ninelieth day after the date on which that Contracting Party depositsits instrument of acceptance of the amendment. If a dispule arises between two or more ContractingParlies lo the present Convention as lo the interpretation or application of theConvenlion, they shall seek a solulion by negotialion or by any olher methodof dispule selllement acceptable lo the parties to the dispule. 1980/81:31 15 The present Conventionshall be open for signature al the United Nations Office at from 13 lo16 on the occasion of the High-level Meeting within the frameworkof the Economic Commission for Europé on the Proteclion of the Environment, bythe member States of the Economic Commission for Europé as well as States havingconsultative status with the Economic Commission for Europé, pursuant lo paragraph8 of Economic and resolution 36 (IV) of 28 1947, and by regional economicintegration organizations, consti-luted by sovereign States members of the EconomicCommission for Europé, which have competence in respect of the negotialion, condusionand application of internalional agreements in malters covered by Ihe present Convenlion. In matters withintheir competence, such regional economic integration organizations shall, on theirown behalf, exercise the rights and fulfil the responsibilities which thepresent Convenlion attribules lo their member States. In such cases, the memberStates of these organizations shall not be entilled to exercise such rights individually. RATIFICATION, ACCEPTANCE, APPROVAL AND ACCESSION The present Convention shall be subject to ralification,acceplance or approval. The present Convenlionshall be open for accession as from by the States and organizationsreferred lo in artide 14, paragraph I. The instrumentsof ratification, acceplance. approval or accession shall be deposited with the Secrelary-Generalof the United Nations, who will perform the functions of the depositary. The present Convenlionshall enter inlo force on the ninelieth day after the date of deposit of the twenty-fourthinstrument of ratification, acceptance, approyal or accession. For each ContractingParty which ralifies, accepts or approves ihe present Convention or accedes theretoafter the deposit of the twenty-fourth instrument of ratification, acceptance, approvalor accession, the Convenlion shall enter into force on the ninelieth day afler thedate of deposit by such Contracting Party of its instrument of ratification, acceptance,approval or accession. At any lime afler five years from the date on which thepresent Convention has come into force with respect to a Contracting Party, thatContracting Party may withdraw from the Convenlion by giving written notificationlo the depositary. such withdrawal shall take effect on the ninelieth day aflerthe date ofils receipt by the depositary. Prop.1980/81:31 16 The original of the present Convenlion, of which the English,French and Russian texts are equally authentic, shall be deposited with the Secretary-Generalof the United Nations. IN WITNESS WHEREOF the undersigned, being duly authorized thereto,have signed the present Convention. , this thirteenth day of , one ihousandnine hundred and sevenly-nine. RESOLUTION ON LONG-RANGE TRANSBOUNDARY AIR POLLUTION The Signatories to the Convention on Long-range TransboundaiyAir Pollution of . Decide that theyshall. within the framework of the Economic Commission for Europé and theSenior Advisers to ECE Governments on Environmental Problems, initiate. as soonas possible and on an interim basis, the provisional implemenialion of the ; they undertake to carry out theobligations arising from the Convenlion to the maximum extent possible pending itsenlry inlo force; Agree that the necessaryauthority should be given to the Economic Commission for Europé and to ils ExecutiveSecretary to provide for a sufficient secretarial and, in the framework of the exislingbudgelary stmcture, for the appropriate financial means; Further decideto develop without delay furlher co-operation in problem areas within the scopeof the Convenlion. In particular they will seek lo bring doser togelher their policiesand slrategies for combaling air pollution including long-range transboundary airpollution; Declare that suchslrategies and policies shall be aimed at limiting and as lär as possible graduallyreducing and prevenling air pollution, including long-range transboundary air pollution.These shall be implemenled progressively and the designaled competent body shallreview regularly the progress achieved at national level. To this end the signatorieswill altach highesl priorily to the complelion of a documenl setting out the slrategiesand policies of each of the signatories for the abatemenl of air pollution causedby sulphur compounds. Konvention om långväga gränsöverskridande luftföroreningar Parterna i denna konvention som är fast beslutna all främja förbindelser och samarbeteinom miljövårdsområdet, som är medvetna om betydelsen av verksamheten inom FörentaNationernas Ekonomiska Kommission för för att stärka sädana förbindelseroch sådant samarbete, i synnerhet beträffande luftföroreningar, innefattandelångväga spridning av luftföroreningar. som erkänner del bidrag som Ekonomiska Kommissionen förEuropa har lämnat till ett multilateralt genomförande av tillämpligabestämmelser i den Europeiska Säkerhets- och slutakt. 1980/81:31 17 som är medvetna om de delar av miljökapitlet i slutakten lillden Europeiska Säkerhets- och , som påkallar samarbete föratt kontrollera luftföroreningar och dessas följder, innefattande långvägaspridning av luftföroreningar, och utveckling, genom internationellt samarbete,av ett omfatiande program för övervakning och utvärdering av långvägaspridning av luftföroreningar, i första hand svaveldioxid och möjligen ävenandra föroreningar. som beaktar de tillämpliga bestämmelserna i den av FörentaNationernas Konferens om den mänskliga miljön antagna deklarationen ochsärskilt artikel 21, som uttrycker den allmänna övertygelsen, i enlighet medFörenta Nationernas stadga och internationella rättsprinciper, att stater harsuverän rätt alt utnyttja sina egna tillgångar enligl sin egen miljöpolitiksamt ansvaret för att den verksamhet som ligger inom deras jurisdiktion ellerunder deras kontroll inle förorsakar skada på andra staters miljö eller påområden, som ligger utanför den nationella jurisdiktionen, som erkänner förekomsten av eventuella skadeverkningar påkort eller läng sikl av luftföroreningar, innefattande gränsöverskridandeluftföroreningar, som känner oro för att en ökning av utsläppen avluftföroreningar inom området kan leda lill en ökning av sådanaskadeverkningar, som erkänner behovet av alt studera tillämpningen avlångväga transport av luftföroreningar och behovet all söka lösa de problemsom redovisats, som bekräftar sin vilja att aktivt stärka internationelllsamarbete för all utarbeta lämplig nationell politik och genom informafionsulbyle,konsultationer, forskning och övervakning, samordna nationella åtgärder för bekämpningav luftföroreningar, innefattande långväga gränsöverskridande luftföroreningar, har överenskommit om följande: I denna konvention avses med: a) "luftförorening"människans direkta eller indirekta tillförsel av ämnen eller energi lillluften, vilket leder lill skadeverkningar av sådan natur att de kan innebärarisker för människans hälsa, skada levande resurser och ekosystem och materiellegendom saml skada eller inkräkta på de icke-ekonomiska värden som miljön kanerbjuda och på ett rättmätigt utnyttjande av den; "luftföroreningar"definieras på motsvarande sätt; b) "långvägagränsöverskridande luftförorening" luftförorening vars fysiska ursprung helleller delvis är beläget inom området under en stats nationella jurisdiktion ochsom har skadeverkan på ell område under en annan stats jurisdiktion, vilken ärbelägen på ett sädanl avstånd att det i regel inte är möjligt att urskiljautsläpp som kommer ifrån enstaka eller grupper av källor. De avtalsslulande parterna, som lar vederbörlig hänsyn lillberörda fakta och problem, är fast beslutna att skydda människan och hennesmiljö mot luftföroreningar och skall bemöda sig om att begränsa och så långtsom Prop.1980/81:31 18 möjligt gradvis minska och förhindra luftföroreningar,innefattande långväga gränsöverskridände luftföroreningar. De avtalsslulande parterna skall inom ramen för dennakonvention genom informationsutbyte, konsultationer, forskning och övervakningulan otillbörlig försening utarbeta ålgärdsprogram och strategier som kan användassom medel i bekämpningen av utsläpp av luftföroreningar, med hänsynstagandetill de ansträngningar som redan gjorts nationellt och internationelll. De avtalsslulande parterna skall granska och utbyta informalionom ålgärdsprogram, vetenskaplig verksamhet och teknik för att så långt sommöjligt bekämpa utsläpp av luftföroreningar, som kan ha skadlig verkan, ochdärigenom bidraga lill en minskning av luftföroreningar, innefattande långvägagränsöverskridande luftföroreningar. Konsultationer skall på begäran äga rum på ett tidigtstadium mellan å ena sidan avtalsslulande parter som verkligen berörs av ellerutsätts för en belydande risk för långväga gränsöverskridande luftföroreningaroch å andra sidan avtalsslulande parter inom vilkas områden och jurisdiktionett betydande tillskotl lill långväga gränsöverskridande luftföroreningar hareller skulle kunna ha sitl ursprung i samband med där genomförda ellerplanerade ätgärder. Med beaktande av artiklarna 2-5, pågående forskning,informationsutbyte och övervakning samt resultaten härav, kostnaderna för ocheffektiviteten hos lokala och andra åtgärder och i syfle att bekämpaluftföroreningar, särskilt de som härslammar från nya eller ombyggdaanläggningar, åtar sig varje avtalsslutande part att utarbeta bästa möjligaåtgärdsprogram och strategier, vilka innefattar administrativa system förluftkvalitet och, som en del därav, begränsningsålgärder, vilka är förenligamed en balanserad utveckling, särskilt genom alt använda bästa tillgängligateknik, som är ekonomiskt möjlig, saml resurssnål teknik. De avtalsslulande parterna skall enligt sina behov delsinleda forskning och/eller utveckling rörande följande punkter och delssamarbeta i fräga om denna forskning och utveckling: a) Existerande ochplanerad teknik för alt minska utsläpp av svavelföroreningar och andraviktigare luftföroreningar, innefattande teknisk och ekonomisk genomförbarhetsamt följder med avseende på miljön; b) instrument ochannan teknik för övervakning och mätning av utsläppsnivåer och koncentrationav luftföroreningar i omgivningen; c) förbättrademodeller för all öka kunskapen om överföring av långväga gränsöverskridandeluftföroreningar; 1980/81:31 19 d) den effekt som svavelföreningar och andra viktigareluftföroreningar har på den mänskliga hälsan och miljön, vilken innefattar jordbruk, skogs bruk, material, vatten- och andra naturliga ekosystem och siktförhållan den, i syfte att, för att skydda miljön, lägga en vetenskaplig grund för sambandet mellan olika föroreningsdoser och deras effekter; e) ekonomiska, sociala och miljömässiga konsekvenser avalternativa åtgärder för all uppnå mäl på miljöområdet, innefattande en minskning av långväga gränsöverskridande luftföroreningar; O utbildningsprogram som behandlar miljöaspekter påförorening genom svavelföreningar och andra viktigare luftföroreningar. De avtalsslutande parterna skall, inom ramen för detverkställande organ som hänvisas till i artikel 10 saml bilateralt, iömsesidigt iniresse utbyta tillgänglig information om: a)data rörandeantingen utsläpp under överenskomna lidsperioder av utvalda luftföroreningar, iförsta hand svaveldioxid, frän områden av överenskommen storlek eller flödetav utvalda luftföroreningar, i första hand svaveldioxid, över de nationellagränserna, vid avstånd och lidsperioder vilka överenskommits; b)viktigareförändringar i den nationella miljöpolitiken och i den allmänna induslriutvecklingenoch dessas potentiella effekter, som troligtvis kan leda till betydandeförändringar av långväga gränsöverskridande luftföroreningar; c)teknik för allminska luftföroreningar som är av belydelse för långväga gränsöverskridandeluftföroreningar; d) de uppskattade koslnaderna för begränsning av utsläppav svavelför eningar och andra viktiga luftföroreningar på nationell nivä; e) meteorologiska och fysisk-kemiska data om processenvid spridning en; f) fysisk-kemiska och biologiska dala om verkan avlångväga gränsöver skridande luftföroreningar och omfattningen av den skada' som alt döma av dessa dala kan tillskrivas långväga gränsöverskridande luftförorening ar; g) enskilda länders och olika ländergruppersåtgärdsprogram och gier för begränsning av svavelföreningar och andra viktigare luftförore ningar. TILLÄMPNING OCH VIDAREUTVECKLING AV SAMARBETSPROGRAMMETFÖR ÖVERVAKNING OCH VÄRDERING AV LÅNGVÄGA TRANSPORT AV LUFTFÖRORipNINGAR IEUROPA De avtalsslulande parterna betonar behovet avtillämpningen av det föreliggande "samarbelsprogrammet för övervakning ochvärdering av långväga transport av luftföroreningar i " (här nedankallat EMEP) och överenskommer i fråga om detla programs vidareutveckling omatt betona: ' Denna konvention innehåller inte någon föreskrifl omansvarsskyldighet för stater dådet gäller skada. Prop.1980/81:31 20 a) del önskvärda ialt de avtalsslutande parterna deltar och fullständigt tillämpar EMEP vilkelsom ett första steg grundar sig på övervakning av svaveldioxid och närliggandeämnen; b) behovet av allnär så är möjligt använda jämförbara eller standardiserade lillvägagångssällför övervakning; c) det önskvärda iatt lägga övervakningsprogrammet inom ramen för såväl internationella somnationella program. Upprättandet av övervakningsstationer och insamlingen avdala skall utföras under det lands jurisdiktion i vilketövervakningsstationerna befinner sig; d) det önskvärda i all fastställa en ram för ettsamordnat miljöövervak ningsprogram, som grundar sig på och är upprättat med hänsyn till nuva rande och framlida nationella och internationella program; e) behovet av att utbyta dala om antingen utsläpp avutvalda luftförore ningar, i första hand svaveldioxid, under överenskomna lidsperioder frän områden av överenskommen storlek eller om flödet av utvalda luftförore ningar, i första hand svaveldioxid, över de nationella gränserna vid av stånd och vilka överenskommits. Metoden, innefattan de modellen, som används alt bestämma flödet, liksom den metod, innefat tande modellen, för bestämning av överföring av luftföroreningar vid ut släpp från områden av överenskommen storlek, skall göras tillgänglig och granskas för att förbättra metoderna och modellerna; f) sin vilja att fortsätta utbyte och periodiskuppdatering av nationella dala om de lolala utsläppen av utvalda luftföroreningar, i första hand svaveldioxid; g) behovet av all tillhandahålla meteorologiska och fysisk-kemiskadala rörande processer under luftföroreningars spridning; h) behovet av all övervaka kemiska beståndsdelar i andramedia som vatten, jord och vegetation såväl som ett liknandeövervakningsprogram för all registrera verkan pä hälsa och miljö; i) det önskvärda i alt utvidga de nationella till EMEPanslutna stations-näten så all de kan användas för övervakning. Representanterna för de avtalsslulande parternaskall inom ramen för Ekonomiska Kommissions för (ECE:s) mil jökommitté bilda denna konventions verkställande organ och skall sam manträda minst en gång i denna egenskap. Del verkställande organet skall: a) granska tillämpningenav denna konvention; b) vid behovupprätta arbetsgrupper, vilka skall behandla frägor rörande tillämpningen ochutvecklingen av denna konvention samt för della ändamål utarbeta lämpligastudier och annan dokumentation och vilka skall framlägga förslag, som skallbehandlas av det verkställande organet; c) fullgöra sådanaandra funktioner som kan anses vara lämpliga enligt bestämmelserna i dennakonvention. Det verkställandeorganet skall utnyttja EMEP:s styrande organ som en integrerad del avtillämpningen av denna konvention, särskilt dä del gäller insamling av data ochvetenskapligt samarbete. Detverkställande organet skall vid utförandet av sina uppgifler, när så anses varalämpligt, även använda sig av informalion från andra relevanta internationellaorganisationer. Prop.1980/81:31 21 ECE:s exekutivsekreterare skall för det verkställandeorganels räkning ulföra följande sekretarialsuppgifler a) att sammankalla och förbereda det verkställandeorganels möten; b) all lillde avtalsslulande parterna skicka ut rapporter och annan information, som erhållits enligt bestämmelserna i denna konvention;