prop · G40330 · 1980-12-31 00:00:00 — bedömer del inle möjligt attkompensera sig för en sådan resultatförsämring. Vid en utflyttning till Arlandauppkommer också vissa kostnadsökningar för samhällel i övrigt och förpassagerarna bl. a. i form av förlängda restider. En samlokalisering av alltinrikesflyg till skulle dock sannolikt ge vissa besparingar.Besparingarna är emellertid betydligt mindre än kostnadsökningarna förpassagerarna och för samhället i övrigt. a. fill att viss osäkerhet råder om utbyggnadernas omfattningoch takl, vill jag i det här sammanhanget nöja mig med all konstalera altBrommaalternativet för luftfartsverket, och trafikanterna långsiktigtställer sig ekonomiskt klart förddakfigare än Arlandaallernati-vel. Detförtjänar också nämnas alt luftfartsverket uppgivit att möjligheterna attbegränsa investeringarna är störst avseende och då främst de s. k.standardinvesteringarna. Prop.1980/81:30 12 Regeringen har vid sitt ställningstagande till besvärenöver koncessionsnämndens beslut gjort en avvägning mellan å ena sidanintresset att från miljösynpunkt avveckla Fokkerlrafiken och å andrasidan möjUgheterna att från teknisk och ekonomisk synpunkt verkställa dennaavveckling. Jag vill nu närmare redovisa de tekniska och ekonomiskaöverväganden som ligger till grund för regeringens ställningstagande att låtaLIN - med bullerreducerade flygplan - under en övergångslid fortsätta alttrafikera . Som framgått är det i och för sig möjligt att överföra från till . En sådan åtgärd skulle emellertidbl. a. föra med sig mycket stora kostnader och operafiva problem. , och har i skrivelse fillregeringen anmält att investeringar för ca 70 milj. kr. behövs i det nuvarandeinrikesområdet på för att LIN:s trafik skall kunna samlokaliseras därmed SAS trafik . Flygbolagen konstaterar att redan från överskrids kapaciteten. anser för sin del att kapacitelslakelnås . Ytterligare investeringar i det nuvarandeinrikesområdet medger enligl luftfartsverket med hänsyn lill den kortaanvändningstiden därför inte normal ekonomisk utnyttjning av det nedlagdakapitalet. Vid ett eventuellt beslut nu om utflyttning av LIN:s verksamhei fillArlanda måste dessulom enligl luftfartsverket och flygbolagensamtidigt ett principbeslut fallas om anläggande av en permanent inrikesterminalanläggning. För egen del anser jag det inte vara ekonomisktförsvarbart att genomföra investeringar med en så kort livslängd som inrikesområdelskapacitet och operafiva förutsättningar i övrigl inle medger alt inrikestrafikenkan bedrivas under acceptabla förhållanden. Rimliga operativa och kapaciletsmässigaförutsättningar är med hänsyn till de nackdelar som en flyttning av till innebär särskilt angelägna. En omedelbar utflyttning av LIN:s verksamhet fill Arlandaskulle också medföra stora svårigheter för bolaget att upprätthålla entillfredsställande Iransportförsörjning. Det skulle sannolikt bli nödvändigtatt kraftigt begränsa eller hell upphöra med trafiken på vissa stationer, bl.a. / , , och . Även trafiken påandra stationer där trafikunderiaget är svagt, t. ex. ,skulle sältas i fråga. En viss trafikminskning i kombination med väsentligt högrekostnader som följd av en snabb utflyttning skulle få allvarliga konsekvenserför bolaget. Det folkflyg som successivt har växt fram skulle äventyras. Jag villockså erinra om det samband som f. n. finns mellan trafiken på LIN:s s. k. sekundärnäl,de s. k. matarlinjerna, och inrikesflygels ekonomiska bärkraft. a. av och / . Ytterligare skäl för alt medge trafik med de bullerdämpadeFokkerplanen Prop.1980/81:30 13 längst t. o. m. är att tidigast vid dentidpunkten kan enligt luftfartsverket ett nytt inrikesområde vara klart förinflyttning på . Detla förutsätter all planeringsarbetet fortsätter utanavbrott och all slutligt beslul fattas /82. Jag anser detangeläget att en eventuell utflyttning sker . Luftfartsverkethar därför fått i uppdrag att utreda de tekniska och ekonomiskaförutsättningarna för en avveckling av Fokkerlrafiken . Tidpunktenden har också valts med utgångspunkt från att del skall finnasrimliga tekniska och ekonomiska förulsätlningar för att byta ul Fokkerplanenmot minst ca tystare flygplan och därmed fortsätta trafiken på Bromma.Ett beslul /82 om fortsatt trafik på förutsätter dockatt kan lämna bindande garantier för byle av sin flygplansflotla, t. ex. iform av ett leveransavtal, till flygplan som uppfyller regeringens långsiktigamiljökrav. Om sådana garantier inte kan ges bör arbetena med alt anpassaArlanda flygplats för LIN:s trafik påbörjas . Några ytterligareinvesteringar på kommer därmed inte att göras vilket utesluter trafikmed flygplan av F-28:s storlek efter . Enligt minuppfattning är del utomordentligt väsenfiigt för samhällsekonomin och för Iransportförsörjningenall under en begränsad övergångs-fid får fortsätta att använda demodifierade Fokkerplanen på . Väsentligt i detta sammanhang är att ingainvesteringar görs på som efter en mycket kort användningslid inle harnågot alternafivvärde. De investeringsmedel - ca 70 milj .kr. - som skullebehöva avsättas för åtgärder i nuvarande inrikesområde på vid enomedelbar utflyttning kan därmed användas för andra mera långsikliga ändamål.Den föreslagna handlingslinjen är bäst inte enbart från ekonomisk ochtrafikmässig synpunkt ulan innebär också att de som bor kring ochlandets övriga 20 inrikesflygplatser med Fokkertrafik snabbt får del av denmiljöförbättring som erhålls genom alt de nuvarande Fokkerplanen görs tystare. Jag har fidigarekonstaterat att det enligt och regeringens bedömningbehövs tvä trafikflygplatser i . Mol den bakgrunden är detangelägel att klargöra hur och tillsammans bör utnyttjasrationellt, dvs. under godtagbara miljöförhållanden tillgodose kraven på braförbindelser till och från . gällande markupplåtelseavtal angåendebl. a. mellan och staten löper vidare ut den31 . Det är enligt min mening angelägel alt förutsättningarna förinrikes- och allmänflyget i på längre sikl ut.Luftfartsverket bör därför få i uppdrag att i samråd med länslandsting, och andra berörda intressenter närmare klarläggaförutsättningarna för hur det långsiktiga flygplatsbehovet iStockholmsregionen skall fillgodoses. Förslag till nytt markupplåtdseavlal förBromma bör därvid också utarbetas. Med hänsyn till allmänflygets belydelse fråndimensione- Prop.1980/81:30 14 ringssynpunkt bör även denna typ av luftfart, som dock enliglgällande luflfartspoliliska riktlinjer är en eller enskildangelägenhet, övervägas i sammanhanget. Slutligen bör, med utgångspunkt från alternativasammansättningar av den framtida trafiken på - en kombination avinrikestrafik och allmänflyg - del ekonomiska ansvarel för investeringar i ochdrift av flygplatsen övervägas. Berörda kommuner har från lid till annan förordat attBromma flygplats bör användas för annat än flygändamål. För egen del utgår jagifrån, vilket även bör vara en utgångspunkt för luftfartsverket i dessutredningsuppdrag, att de merkostnader för luftfarten som skulle bli följden aven nedläggning av och anläggande av en ny flygplats skall bäras avberörda kommuner. Inom ramen för utredningsuppdraget bör även möjligheternaatt förbättra markkommunikationerna till och prövas. I dennafråga bör verket även samordna sitt arbete med den s. k. (K 1980:2). bör redovisa resultatet av sitt arbetesenast . Genom att regeringen nu tagit ställning imiljöfrågan och som följd av det redovisade uppdraget till luftfartsverketfinns det enligl min mening inga skäl för att återuppta de tidigare nämndaöverläggningarna om förutsättningarna för linjetrafik på . Enligt min mening är lokaliseringen av inrikesflyget iStockholmsregionen en viktig luftfarlspolifisk fråga. En sådan fråga bör därföravgöras med utgångspunkt i långsiktiga luflfartspoliliska riktlinjer. Den s. k.lufllrans-portutredningen (K 1978:07), som har fill uppgift att lämna förslagtill utformningen av den framtida luftfartspolitiken, beräknas avsluta sittarbete /81. Delta innebär-vilket enligl min uppfattning ärmycket väsentligt- alt de slutliga besluten om och Arlandasutnyttjande, inom ramen för de av regeringen föreskrivna miljövillkoren, kommeratt kunna fattas med utgångspunkt i en ny luftfartspolitik. a. pröva frågan omkommunernas bidrag till investeringar i de s. k. primärflygplalserna.Stockholms läns landsting, som enligt tidigare riksdagsbeslut skall svara för37,av investeringskostnaderna på , har förordat en utflyttning tillArlanda av LIN:s verksamhei. är dock inte berett att svara för sindel av investeringskostnaderna. Denna fråga bör således efler förslag av lufltransporlutredningenvara löst /82 då slutlig ställning skall tas till frågan omvar inrikesflyget skall lokaliseras i och därmed också beslul omerforderliga investeringar på eller . Inrikesflyget i är uppbyggt på i princip likartatsätt som i och . Det innebär att SAS i samtliga tre länder svararför vissa trafikstarka stamlinjer - i ,och i princip Slockholm-Luleå-Kiruna- medan nationellaflygbolag- i 1980/81:30 15 Sverige- handhar linjefarten i övrigl. Denna arbetsfördelning har successivt vuxitfram under iakttagande av bestämmelserna i det för SAS gällande konsortialavtaletoch de grundprinciper för SAS verksamhei som gemensamt fastlades av deskandinaviska länderna vid tillskapandet av SAS-konsortiet innebärande enföreträdesrätt för SAS all bedriva inrikeslrafiken i de tre länderna. UtöverSAS och LIN:s trafik på de större flygplatserna har ell sekundärnäl- malarnät - byggts upp. Sekundärnälel trafikeras med lättare flygplanstyper. När del gäller frågan omuppdelning av trafiken på SAS och kan det konstateras att det finnsanledning att i - liksom i och med deras likartadeuppbyggnad av inrikesflyget- från lid till annan se över arbetsfördelningenliksom intäkts- och kostnadsfördelningen mellan SAS och de nationellaflygföretagen, dvs. för del framför allt . Mot bakgrund häravträffade SAS och överenskommelse om överföring av tvåflygfrekvenser på linjen från SAS lill . haranmodat bolagen att gemensamt utvärdera resultatet av denna överföring.Luftfartsverket har vidare föreslagit all en total översyn av inrikesflygetsstruktur bör genomföras i syfte att stärka dess ekonomiska och trafikalaförutsättningar. Denna fråga har även aktualiserats av vid ettflertal tillfällen. Medhänsyn fill inrikesflygets väsentliga betydelse i regionalpolitiska sammanhangär del angelägel att inrikesflyget organiseras så att trafiken kan bedrivas på ellföretagsekonomiskt tillfredsställande sätt. Förutsättningar måste finnas föratt Iransporttjänster skall kunna utbjudas till priser som slår i överensstämmelsemed de regional- och näringspolitiska strävandena. Mol bakgrund häravöverfördes, som jag tidigare nämnl, två flygfrekvenser på linjenStockholm-Luleå från SAS lill . Resultatet härav skallutvärderas av flygbolagen själva. I samband med denna utvärdering kommerflygbolagen att pröva behövliga åtgärder i effektivitetshöjande syfte. Lufltransporlutredningenskall beakta resultatet av detla arbete som också skall ingå i undertaget förutredningens förslag. Genomregeringens beslut i fråga om villkoren för den framlida trafiken på hardelvis nya förulsätlningar för inrikesflygel uppkommil. Jag ulgår ifrån attbolagen i anslutning till den ovan nämnda utvärderingen särskilt överväger desSaförutsättningar. Del är angelägel all även dessa överväganden kan ligga fillgrund för del slutliga beslutet om inrikesflygets lokalisering iStockholmsregionen. Enligtmin mening är del myckel vikfigt att det slutliga beslutet om inrikesflygets framfidalokalisering i kan fattas mot bakgrund av ett fullständigt beslulsunderiag.Ett sådant underlag kommer all föreligga inom omkring närluftfartsverket genomfört sitl uppdrag, lufttransportutredningen slutfört sittarbete och när flygbolagens övervägan- Prop.1980/81:30 16 den är avslutade. Jag vill också understryka att genom den begränsadeförlängningen av övergångsfiden för Fokkerplanens användning på kommerstora investeringar på inte att genomföras, som efter en myckel kortanvändningstid saknar värde genom att de inte kan utnyttjas för annanverksamhet. En eventuell utflyttning av LIN:s verksamhet till kan ocksåske till ett kapacitetsmässigl och operativt acceptabelt inrikesterminalområde. Slutligen ges Linjeflyg rimliga tekniska och ekonomiskaförutsättningar att byta ul sin Fokkerflolta eller delar därav mot miljömässigtgodtagbara flygplan och därigenom bibehålla som sin bas för trafik meddessa tysta flygplan. har i dispositionsplanen för Brommaredovisat att vissa flygsäkerhetsinvesteringar måste göras på flygplatsen omden skall användas för trafik med . I en förstaetapp erfordras investeringar motsvarande ca 70 milj. kr. På längre sikterfordras ytterligare investeringar. Även har starktunderstrukit behovet av säkerhetsinvesleringar på . Enligl luftfartsinspektionen måste om en kort fristbeslutas för F-28-trafiken på , t. ex utflyttning eller 1985,erforderliga flygsäkerhetsinvesteringar rimligen bedömas mot bakgrund av denmöjliga utnyttjningstiden. Investeringarna bör också enligl inspektionenbedömas mot bakgrund av vilka åtgärder som kan bli till bestående framtidanytta. I den säkerhetsmässiga bedömningen ligger också attluftfartsinspektionen kommit överens med om vissa operativabegränsningar vid nedsatt bromsverkan. Enligt chefen för luftfartsinspektionen krävs med de förulsätlningarsom anges i regeringens beslut för den fortsatta verksamheten på Brommasäkerhetsinvesteringar motsvarande 20 milj. kr. LIN:s flygoperativa ledninginstämmer i denna bedömning. Det gäller bl. a. instrumentlandningssyslem,komplettering av elanläggningar och inflygningsljus samt vissa åtgärder påplattan. Kostnaderna för dessa åtgärder, som oavsett LIN:s framtida användandeav är av långsiktig karaktär, uppgår under innevarande budgetär tillhögst ett par milj. kr. Delta medelsbehov bör kunna inrymmas i den av riksdagentidigare anvisade investeringsramen för luftfartsverket. De nu förordade flygsäkerhetsinvesleringarna erfordras förfortsatt trafik på även i del fall att överför sinverksamhet till . Åtgärderna motsvarar dessutom i stort sett vad somfrån byggnadsteknisk synpunkt kan genomföras t. o. m. utgången av budgetårel1981/82. Fattas beslul /82 som innebär att även på långsikt skall bibehålla som sin bas får givelvis, vilkel jag med anledningav pilotföreningens krav vill understryka, resterande flygsäkerhetsinvesteringardå påbörjas . Erforderliga planeringsåtgärder för dessa åtgärder harredan vidtagits. Planerings- och programarbetet för ett nytt inrikesområdepå bör 1980/81:30 17 fortsättai anslutning till regeringens tidigare uppdrag fill luftfartsverket så att handlingsfrihetenbibehålls. Behovet av medel för detla arbete bör också kunna inrymmas itidigare anvisade budgetramar. bör redovisa resultatet avprogramarbetet . Överenskommelsemellan och om flygtrafikled- ningstjänst Föratt trygga en säker och effektiv flygtrafik till och från flygplatserna erfordras att ankommande och avgående flygtrafik viddessa flygplatser kan ledas av svensk resp. dansk flygtrafikledning i vissadelar av det andra landels luftrum. Av denna anledning föreligger en överenskommelsemellan luftfartsverket och del danska luftfarlsdirektoralet rörandebestämmelser för avvecklingen av flygtrafiken inom delar av , Malmösoch flyginfor-mationsregioner. Med hänsyn till frågans vikt har detansetts lämpligt att en regeringsöverenskommelse mellan omhithörande principfrågor ingås. I samråd med bl. a. del danska ministeriet for offenlligearbejder har ett utkast till överenskommelse mellan omflyglrafikledningstjänslm.m. Förslaget till regeringsöverenskommelse innebär att vartderalandets flygtrafikledning på vissa angivna villkor får utöva flygtrafikledningsljänstinom det andra landets luftrum. Avtalet innehåller bestämmelser om att Sverigemed kort varsel får återta kontrollen över svenskt luftrum och bestämmelser somtryggar att kan uppfylla sina internafionella förpliktelser. Gällandeöverenskommelse mellan luftfartsverket och luftfarlsdirekloratel, vilken i sinlur är kompletterad med lokala samarbelsavlal mellan berördaflygtrafikledningar, ligger helt inom ramen för föreliggande förslag tillregeringsöverenskommelse. Frägantorde vara av den karaktären att regeringen äger ingå överenskommelsen utanriksdagens godkännande. Medhänvisning fill vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen att 1. godkänna de av mig förordade riktlinjerna förverksamheten vid och flygplatser, 2. medge den av mig förordade omdisponeringen avtidigare anvisade medel för /81 under anslaget Flygplatser m. m. 1980/81:30 18 Regeringenansluter sig lill föredragandens överväganden och beslular all genomproposition föreslå att antaga de förslag som föredraganden har lagtfram.