prop · G403180 · 1980-12-31 00:00:00 — omNordiska ministerrådets kulturbudget för Regeringenföreslår att antaga det förslag som har upptagils i bifogade utdragav regeringsprolokoll. Idet ingångna avtalet om nordiskt kulturellt samarbete ingår bestämmelserom en gemensam budget för det kultursamarbete som bedrivs inom ram. (kullurochundervisningsministrarna) fastställde dén ett förslag till sådanbudget för . I propositionen begärs för att täcka densvenska andelen av denna budget. Ipropositionen lämnas också en redogörelse för vissa viktigare åtgärder inom detnordiska kultursamarbetet och delar av . 1 1980/81. Närvarande: stalsrådel . ordförande, och statsrådenBohman, , , Åsling, Söder, Krönmark, Burenslam ,, , , , . , , , , Eliasson.Föredragande: statsrådet Proposition om Nordiska ministerrådets kulturbudget för år1982 Avtalet mellan de nordiska länderna om kultureUl samarbeleingicks och trädde i kraft (prop. 1971:54, KrU1971:13, rskr 1971: 188). Avtalet föreskriver bl.a. en gemensam budget förkulturellt samarbete. Nordiska ministerådet har fastställt hur den gemensammabudgeten skall behandlas. För att få en anpassning i tiden till flertalelnordiska länders budgetordningar sammanfaller verksamhetsåret med kalenderåret.Detta medför bl. a. alt ministerrådet fastställer sitt budgetförslag så sentalt del, trots atl det bör behandlas , inte kan föreläggas riksdageninom den för avlämnandet av propositioner fastställda tiden (jfr. prop.1972:130 s. 41, KrU 1972: 24, rskr 1972: 135). I propositionen 1980/81:100 (bil. 12 s. 669) harregeringen föreslagit att, i avvaklan på särskild proposition iämnet, till Nordiska ministertådels kulturbudgel för /82 beräknaett förslagsanslag av . Jag anhåller om att nu få ta upp dennafråga. Enligt reglemente för Nordiska ministerrådets budget(allmän budget och kulturbudget), beslutat av den 15januari 1979 (kultur- och utbildningsministrarna) och (samarbetsministrarna), fastställer ministerrådet budgeten underförbehåll av de nationella parlamentens godkännande. fastställde (kultur- och utbildningsministrarna) ett förslag till kulturbudget för år1982. Överläggningar mellan ministerrådet och kulturutskott omvissa frågor i anslutning till budgelen hade ägt mm vid möten den26 och . Förslag till budget för övriga samarbetsområdenfastställdes av minister- 1980/81:180 3 rådet(samarbetsministrarna) . Frågor i anslutning till denna haranmälts av chefen för . Idet följande avser jag att närmare redogöra för ministerrådels förslag tillkulturbudget för och vissa frågor som ansluter till förslaget. 2 Det nordiska kultursamarbetet Dengemensamma nordiska kullurbudgeten omfattar kostnader för etl antal nordiskainstitutioner och samarbetsorgan. I budgeten ingår vidare kostnader för vissasåväl permanenta som tidsbegränsade projekt. Därtill ingår bidrag tillverksamhet inom vissa organisationer m. m. Utövervad som upptas inom Nordiska ministerrådels kulturbudgel bestrider de nordiskaländema, inom ramen för resp. nationell budget, kostnader för en rad andraändamål, bl.a. av bilateral karaktär. De svenska bidragen till sådana ändamålhar till stor del förts upp under anslaget Bilateralt nordiskt kultursamarbete m.m.(prop. 1980/81:100 bil. 12 s. 669-673). Detta anslag omfattar även bidrag Ulluppförande av Hus på . Medel till samnordiska ändamål anvisasockså under bl.a. anslagen till (prop. 1980/81:100bil. 6 s. 129-130) och till Bidrag till driften av folkhögskolor m.m. (prop.1980/ 81:100 bil. 12 s. 628-633). har beslutat att kostnaderna för samarbetet bör fördelas mellan ländemaenligt en fördelningsnyckel som bygger på relationen mellan ländernas bruttonaUonalprodukter.Riksdagen har godkänt atl kostnaderna för ändamål inom Nordiska ministerrådetskulturbudget fördelas enligt denna princip (prop. 1973:83, KrU 1973:27, rskr1973:247). beslut skall fördelningsnyckeln revideras vart tredje år.Ministerrådet fastställde följande procentuella fördelning : 23,7, 16,0, 0,9, 18,0 ochSverige 41,4. Enutförlig redogörelse för kultursamarbetet har lämnats i ministerrådetsberättelse rörande det nordiska samarbetet fill 29:e session år1981. Här tas därför endast upp vikfigare frågor , i vissa falläven . Motbakgrund av språkförståelsens betydelse för hela det nordiska samarbetet harinom kultursekretariatet utarbetats ett handlingsprogram, som innehållerförslag till åtgärder på kulturavtalets samtliga tre huvudområden, docksärskilt inom utbildningen. kulturutskott uttalade sig underhösten 1980 positivt om handlingsprogrammet. Ministerrå-tl 1980/81. 1980/81:180 4 detbeslöt att lägga handlingsprogrammet som underlag för denfortsatta verksamheten inom kulturavtalets organ för ökad språkförståelse iNorden. har även fastställt riktlinjer för det fortsatta nordiskasamarbetet inom pedagogisk forskning och utvecklingsarbete. Fråganom ett ökat nordiskt samarbete inom forskningen aktualiserades avstatsministrarna i ett uttalande . Med anledning av uttalandettillsattes en särskild ämbetsmannagrupp (ÄK/FORSK) för att utarbeta förslag tilleventuella åtgärder. Gruppens första kartläggningsrapporter lades fram införNordiska rådets session i i mars 1981.1 februari 1981 avlämnade gmppensill slutbetänkande (NU 1981:1) Ökat nordiskt forskningssamarbete fill nordiskaministerrådet (kultur- och samarbetsministrarna). ÄK/FORSKs huvudförslag rörformerna för organisation och slyrning av nationella forskningsresurser i syfteatt främja det nordiska samarbetet. Betänkandet skall remissbehandlas under år1981, avser att förelägga konkreta förslagrörande det nordiska forskningssamarbetet vid rådets 30:e session iHelsingfors. Byggprojekteringenav Hus på fortsatte med en öppen nordisk anbudsgivning.På grundval av anbuden utarbetade den för projekteringen ansvarigaledningsgruppen en budget, som accepterades av ministerrådet och Färöarnaslandsstyre . Byggstarten ägde rum . Ienlighet med kulturavtalets stadganden om gemensamt uppträdande iinternationella sammanhang och samarbete när det gäller information om denordiska ländemas kulturliv har kulturavtalets organ aktivt verkatför ökad kännedom om nordisk kultur i utlandet. Den stora vikingautställningen,som redan på British Museum i drog nära en halv miljon besökare och somunder hösten och vintern visades i och i , har kunnatförverkligas bl. a. genom bidrag från . Viss koordineringhar skett med andra samnordiska organ på kulturområdet. Förberedelsernaför nordiska kampanj i , "Today", fortgår planenligt.Projektet omfattar informations- och kulturaktiviteter, såsom symposier,utställningar och teaterföreställningar i flera större städer.Planeringsarbetet inleddes och överfördessekretariatsansvaret till kultursekretariatet. Fråganom nordisk radio och television via satellit (NORDSAT) belystes under detförsta genom en omfattande remissbehandling av det slutbetänkande(NU A 1979:4) som avgivits av den för utredningen ansvariga ställföreträdargruppen.Mot bakgrund av rekommendationer, de utredningar somgenomförts enligt beslut i ministerrådet (kommunikations- kultur- ochundervisningsministrarna) och avgivna remissyttranden enades ministerrådet inovember 1980 om att genomföra visst kompletterandeberedningsarbete i syfte att möj- Prop.1980/81:180 5 liggöra ett konkret förslag till Nordiska rådels 30:esession rörande ökal nordiskt radio- och TV-samarbete. 3 Nordiska ministerrådets förslag till kulturbudget förår 1982 har i anslagsframställningar m.m. för dennordiska kullurbudgeten begärts cirka 110 milj. danska kr. Sedananslagsframställningarna hade beretts inom samarbetsorganen fastställdeministerrådet ett förslag fill budget för om 100796000danska kronor. Härvid konstaterades atl lönekostnaderna har beräknats i 1980års nivå och atl den ökning av lönekostnaderna som kommer all ske genom nyalöneavtal m.m. till nivå förutsälls bli täckt genom en lönereserv ulöverden godkända budgelen. Preliminärt har denna reserv beräknats till 3.5 milj.danska kr. Vidare harför de institutioner och projekt som ligger i annat land än omräkningenlill danska kronor gjorts enligt de valutakurser som gäller den 24 november1980. Del har förutsatts att de institutioner m.m. som ingår i budgetengaranteras anslag i sin huvudsakliga utgiftsvalula omräknad efter dessavalutakurser. Vissadiskussioner om prioriteringar inom budgetramen har förts med kullumlskotli överensslämmelse med det nordiska kul-turavlalet. Inom ramen för förslagethar ökningar beräknats främsl i fråga om anslaget till ochde medel som står till ministerrådets disposition. Den samlade kullurbudgeten för uppgår således lill(97296000 -I-3500000)= . En översikt över ministerrådets budgetförslag bör fogastill regeringsprolokollel i detta ärende som bilagu. Jag vill i detla sammanhang påminna om de nya villkor somkommer att gälla för kultursamarbetet i under 1980-talel. Till följd avden statsfinansiella utvecklingen i de nordiska länderna kommer det att le sigallt väsentligare att nya och angelägna behov inom det nordiska kultui avtaletsram tillgodoses genom omfördelning av befintliga resurser. Jagtillstyrker för svensk del ministerrådefs budgetförslag. bör inomden överenskomna ramen kunna göra de ändringar i förhållande lill förslagel somkrävs genom eventuellt uppkomna omständigheter fram till budgetårets ingång. Genomriksdagens beslul med anledning av proposision 1979/80: 157 om kulturbudget 1981 (KrU 1979/80: 33, rskr 1979/ 1980/81:180 6 80:373)har Nordiska insfitutet för samhällsplanering fr. o. m. den 1 januari 1981övergått från att vara en svensk statlig myndighet till en nordisk institution,underställd . I samband med övergången har den svenskastaten åtagit sig att kostnadsfritt ställa vissa lokaler till institutetsförfogande. Av budgettekniska skäl bör medel för den svenska statens kostnaderför dessa lokaler för fiden till anvisas underdetta anslag. Fr.o.m. /83 bör kostnaderna för samma lokalerbestridas ur anslaget Lokalkostnader m. m. för högskoleenheter. Jag återkommertill denna fråga vid senare tillfälle. 5 Anslagsberäkning för /82 1979/80Utgift 24437000 1980/81Anslag 26252000 1981/82Förslag 29377000 Frånoch med /75 anvisas medel för den svenska andelen av kulturbudget under ett särskilt förslagsanslag. Jämförtmed budget, vars anslag var 85 milj. danska kr. är ökningen 12,. Avdenna ökning avser pris- och löneomräkningar samtvalutakursförändringar. Det framlagda budgetförslaget medger enaktivitetsökning på cirka 2,. förslag till budget för uppgår fill 100796000 danskakr., inkl. en lönereserv för att täcka automatiska löneökningar årstill nivå. Lönereserven har preliminärt beräknats till 3,5 milj.danska kr., ett belopp som jag utgår från vid anslagsberäkningen. I den mån deftabelopp inte är tillräckligt bör anslaget få överskridas. Densvenska andelen av anslaget till nordiska kulturbudgel beräknar jagtill 41,av (92373000 -1-3500000)= , vilket enligt den ibudgetarbetet tillämpade växelkursen motsvarar . Medlenbör anvisas i statsbudgeten för /82. Eftersom kulturbudget avser torde en del av det svenskabidraget komma att utbetalas först . Regeringen bör därför kunnamedge att sådana utbetalningar som görs efter den 1 juh 1982 belastarmotsvarande anslag i statsbudgeten för /83 inom den av riksdagengodtagna ramen . Medhänvisning till vad jag i det föregående anförde rörande hyreskostnaderna förNordiska insfitutet för samhällsplanering beräknar jag under 1980/81:180 7 förevarandeanslag för detta ändamål. Medlen bör disponeras av regeringen. Under anslaget kulturbudget bör alltså för /82 beräknas (29185000 -f 192000)= . Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen att 1. för del godkännaNordiska ministerrådets förslag till kulturbudget för , 2. till Nordiska ministerrådets kulturbudgelför /82 under nionde huvudtiteln anvisa ett förslagsanslag av29377000 kr. Ärendetbör behandlas under innevarande . Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att antaga de förslag som föredraganden har lagtfram. förslag till Nordiska ministerrådets kulturbudget (1 OOO-tal danska kr. Bidrag till nordisk undervisning Bidrag till Nordisk kursverksamhet på utbildningsområdet Nordiskt kollegium för marinbiologi Nordiskt kollegium för ekologi Nordiskt kollegium för fysisk oceanografi Nordiskt samarbetsorgan för vetenskaplig information - NORDINFO (delpost) forskarstipendier (delpost) forskarsymposier Nordisk dokumentationscentral förmasskommunikations-forskning - NORDICOM Bidrag till nordiska sommaruniversitetet Bidrag till för Latinamerikaforskning Allmänkullurell verksamhel Hus i ReykjavikNordiskt teatersamarbete (delpost) gästspelsutbyte (delpost) vidareutbildning (delpost) bidrag till Nordiska amatörteaterrådet ' Nordiskt musiksamarbeteNordiskt samiskt institut (delpost) ungdomssamarbete (delpost) folkbildningssamarbele Idelpost) idroHssamarbele Stöd lill översättning avgrannlandslitteratur Nordiska filmkurser Hus på , verksamhetsplanering' Bidrag tillNordiska konstförbundet till Nordiska författarkurser' Sekretariatet för nordiskt kulturellt samarbete ' Medel för uppförande av Hus pä Färöama anvisasunder anslaget G 6 Bilateralt nordiskt kultursamarbete. '