prop · G40385 · 1980-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1980/81:85 om ändring i lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring, m.m.; Regeringen föreslår alt antaga de förslag somhar upplagils i bifogande utdrag av regeringsprolokoll. 1 propositionen föresläs all tvä nya dagpenningklasser om200 och . inrättas inom arbetslöshetsförsäkringen. Vidare föreslås attdel s. k. stimulansbidraget som utgår i samband med arbetsmarknadsutbildningoch yrkesinriktad rehabilitering slopas. Denna senare förändring berör ocksä desärskilda vuxensludieslöd, som kan utgä i samband med främsi studier pågrundskolan och gymnasieskolan. Ändringarna föreslås tråda i kraft den I april1981. 1 1980/81. Prop.1980/81:85 2 Lag om ändring i lagen (1973:370) omarbetslöshetsförsäkring Härigenomföreskrivs all 17 5 lagen (1973: 370) om arbetslöshetsförsäkring skall hanedan angivna lydelse. Dagpenningfär ulges i dagpenningklasser om 80, 90, 100. 140, 150, 160.170. Erkänd arbetslöshetskassa beslutar om försäkradsplacering i dagpenningklass. Arbelsmarknadsslyrelsen kan föreskriva attgällande lägsta dagpenningklass ej längre skall lillämpas. Dagpenningfår ulges i dagpenningklasser om 80. 90, 100, 110, 120. Erkänd arbetslöshetskassa beslular om försäkradsplacering i dagpenningklass. kan föreskriva attgällande lägsta dagpenningklass ej längre skall tilllämpas. Denna lag iräder i krafl . Erkändarbetslöshetskassa, som vid ikraftträdandet tillämpar dagpenningklassen 195kronor, får göra del även i fortsättningen. ' Senaste lydelse 1979: .85, Lag om ändring i studiestödslagen (1973:349) Härigenomföreskrivs all 7 kap. 7 och 8 58 saml 8 kap. 80 a 8 sludie-slödslagen (1973:349)'skall ha nedan angivna lydelse. För varjetidsperiod utgär lill heltidssluderande I.vuxenstudiebidrag av det belopp som den studerande skulle ha fåll i utbildningsbidrag,enligt beslämmelserna om dagpenning och stimulansbidrag. för heltidsstudierunder en lika lång sammanhängande tidsperiod, om han kunnat få sädanl bidrag. 1. vuxensludiebidragmed av del belopp som den studerande skulle ha fält iutbildningsbidrag, enligl bestämmelserna om dagpenning, för heltidsstudier underen lika lång sammanhängande lidsperiod, om han kunnat fä sädanl bidrag. Lagen omlryckt senast 1975:359, Senastelydeise 1979:206, 1980/81:85 3 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 2. aterbetalningspliktiga studiemedel med det belopp sommotsvarar skillnaden mellan följande tvä lal. a) delutbildningsbidrag som avses under 1 efter avdrag för preliminär A-skatl. b) vuxensludiebidragetenligl 1 efter avdrag for preliminär A-skall. För lidsperiod som omfaliar utgär förvarje kalenderdag vuxenstudiebidrag och återbetalningsplikliga studiemedeltill heltidsstuderande med en femlondel av de i första slyckel angivnabeloppen. 8 8' För varje lidsperiod utgär lilldeltidsstuderande 1. vuxensludiebidrag med 65 pro- 1. vuxensludiebidrag med 65 pro cent av del belopp som den slude- cent av del belopp som den stude rande skulle ha fåll i ulbildningsbi- randeskulle ha fåll i utbildningsbi drag, enligt beslämmelserna om drag, enliglbeslämmelserna om dagpenning och stimulansbidrag, dagpenning,för heltidsstudier un- för heltidsstudier under en sam- der ensammanhängande tidsperiod manhängande lidsperiod av 15 da- av 15dagar, om han kunnat fä så gar, om han kunnal fä sådanl bidrag, dantbidrag. 2. återbetalningsplikliga studiemedel med det beloppsom molsvarar skillnaden mellan följande två lal. a) detutbildningsbidrag som avses under 1 efler avdrag för preliminär A-skatt. b) vuxensludiebidragetenligl 1 efter avdrag för preliminär A-skatt. För lidsperiod som omfattar ulgår förvarje kalenderdag vuxenstudiebidrag och återbetalningsplikliga studiemedel lilldeltidsstuderande med en trelliondel av de i första slyckel angivna beloppen. 8 kap. 80 a S-* Återbetalningsplikliga studieme- Återbetalningsplikligastudieme del, som belöper pä lid under vilken del.som belöper på tid under vilken den studerande har uppburit utbild- denstuderande har uppburit utbild ningsbidrag, enligl beslämmelserna ningsbidrag.enligl beslämmelserna om dagpenning och siimiilansbi- omdagpenning, medräknas ej vid drag. medräknas ej vid lillämpning lillämpning av bestämmelserna i av beslämmelserna i delta kapitel dellakapitel om ålerbelalningsbe- om älerbelalningsbelopp och frivil- loppoch frivillig åierbeialning. i lig återbetalning, i den mån de äter- denmån de återbetalningsplikliga belalningspliktiga studiemedlen har studiemedlenhar ålerbelalals ge- äterbelalats genom avdrag frän ul- nomavdrag från utbildningsbidra- bildningsbidragei. Denna lag iräder i krafl . De nya beslämmelsernatillämpas dock ej pä särskilt vuxensludieslöd som har beviljats genom besluldessförinnan. ' Senaste lydelse 1979:206. ' Senasle Ivdelse 1975:1186. Närvarande: slalsministern , ordförande, ochstatsråden , . Proposition om ändring i lagen (1973:370) omarbetslöshetsförsäkring, m.m. Formerna för del ekonomiska slödel vid arbetslöshetreformerades genomgripande genom beslut av 1973 ärs riksdag iprop. InU1973:23. rskr 1973:251). Reformen, som trädde i kraft den 1 januari 1974.innebar all den frivilliga arbetslöshetsförsäkringen förbättrades på olika säll.Bl.a. förlängdes ersältningsliden frän 150 lill och vidare höjdesersättningsbeloppen väsentligt genom införandel av nya dagpenningklassermellan 40 och . För arbetslösa som stär utanför den frivilligaförsäkringen eller inte har hunnil uppfylla crsällningsvillkoren i dennaförsäkring infördes en ny stödform, kontant arbetsmarknadsstöd. Storleken av hellkontant arbetsmarknadsstöd bestämdes till . Såväldagpenningen som arbetsmarknadsstödet skulle ulgöra skattepliktig inkomst. Sedan reformen trädde i kraft har såväl dagpenningen somdel kontanta arbetsmarknadsstödet höjts . Den senasle höjningengenomfördes med verkan fr.o.m. den Ijuli 1979 (prop. 1978/79:135. AU 1978/79:31,rskr 1978/79; 303). Det innebär all den högsla dagpenningen i arbetslöshetsförsäkringenf. n. är . och att den lägsta dagpenningklassen ulgör . Det kontantaarbetsmarknadsstödet utgår f. n. med . Med anledning av framställningar frånArbetslöshetskassornas samorga-nisaiion prövades frågan om införande av nyadagpenningklasser i arbetslöshetsförsäkringen i årets budgetproposition (prop.1979/80:100 bil. Dåvarande chefen för arbetsmarknadsdepartementetanförde all han 1980/81:85 5 vid det tillfället inle var beredd all biträda samorganisalionensförslag men tillade all del kunde finnas skäl all senare under budgetårel1980/81 ta upp frägan till förnyad prövning. godtog föredragandensförslag (AU 1979/80:21, rskr 1979/80:197). har därefter i en skrivelse den 9.september 1980 på nytt hemställt alt nya dagpenningklasser införs iarbetslöshetsförsäkringen. Organisationen har begärt alt den högsladagpenningklassen skall sättas till . med verkan fr. o. m. den 1 januari1981. Tiden är nu mogen alt införa ytterligaredagpenningklasser. Jag föreslär all två nya dagpenningklasser om 200 och 210 krinförs fr. o. m. . Till koslnaderna för reformen återkommer jagi del följande. Samlidigl bör 195-kronorsklassen utgå. De arbetslöshetskassorsom f n. tillämpar den dagpenningklassen bör dock även i fortsäliningen kunnagöra del. Beslämmelserna i 17 8 lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring(ändrad : 385) bör ändras i enlighel med vad jag nu har förordat. Däremol anser jag inle all det är befogal all nu höja delkontanta arbetsmarknadsstödet. Detla stöd har, jämfört med dagpenningen i arbetslöshetsförsäkringen,höjts relativt kraftigt sedan del infördes. Grunderna för del nuvarande bidraget liil elever iarbetsmarknadsutbildning fastställdes av 1975 ärs riksdag (prop. InU1975:14, rskr 1975:178). Dessa grunder innebär att bidraget är knutet tillutgående ersällning vid arbetslöshet. Förändras dessa ersättningar harregeringen av bemyndigals att anpassa utbildningsbidraget ianslutning härtill. Under förulsällning av godkännande av de av mighär förordade ändringarna i arbetslöshetsförsäkringen kommer jag därför attsenare anmäla denna fräga. 1 den s.k. besparingspropositionen förordade jag attstimulansbidraget inom arbetsmarknadsutbildningen skulle avvecklas (prop.1980/81:20 bil. Bakgrunden lill förslagel var all det kan ifrågasällasom stimulansbidraget har haft den effekt som åsyftades när del infördes.Riksdagen har också beslutat att stimulansbidraget fr.o.m. den 1 januari 1981skall slopas för de elever som erhåller dagpenning med . och inte är arbelslöshetsförsäkrade(AU 1980/81:11, rskr 1980/81:56). Som jag förutskickade i den nämndapropositionen hade jag för avsikt all återkomma till denna fråga belräffandeövriga elever, när del blev aktuellt all höja ersällningen vid arbetslöshet ochdärmed ocksä dagpenningen vid arbetsmarknadsutbildning. Mot denna bakgrundförordar jag att stimulansbidraget avvecklas även för övriga elevkalegorier fr.o.m.den 1 april 1981. Ändringen bör dock inle få medföra alt elever, som harpåbörjat ulbildning före nämnda datum, fär ett lägre utbildningsbidrag äntidigare. Kostnaderna för de ändringar som jag nu har förordat kanpä grund av osäkerheten om den framtida ersättningsnivån och arbetslöshetens omfaUninginte beräknas annat än överslagsmässigt. Statens ulgifter för arbetslöshetsförsäkringenunder /81 kan beräknas öka med ca 39 Prop.1980/81:85 6 Höjningen av utbildningsbidragen kommer attmedföra ökade koslnader under /81 med ca 9,5 milj. kr. Samlidiglkan dock avvecklingen av stimulansbidraget beräknas medföra besparingar med 6.5milj. Anslagel Bidrag lill arbetsmarknadsutbildning behöver såledestillföras 3 milj. kr. Jag har för avsikl alt återkomma lill denna fråga isamband med anmälan av tilläggsbudget 111 för innevarande budgetär. Särskill vuxensludieslöd kan ulgå lill studerande vidvissa läroanslaller och utbildningslinjer. Genom bestämmelser i sludiestödslagen(1973:349) har de belopp som utgär i särskill vuxensludieslöd knutits lill molsvarandebelopp i utbildningsbidraget i samband med arbetsmarknadsutbildning. När nu stimulansbidraget inom arbetsmarknadsutbildningenavvecklas, förordar jag efter samråd med chefen för utbildningsdepartementetatt en motsvarande avveckling också sker belräffande de särskilda vuxensludiestöden.I sludieslödslagen bör däiför 7 kap. 7 och 8 88 ändras. I 8 kap. 80a 5 sludieslödslagenges regler för beräkningen av älerbelalningsplikliga studiemedel i visst fallunder hänvisning lill bestämmelserna om dagpenning och stimulansbidrag.Hänvisningen lill beslämmelserna om stimulansbidrag bör nu utgå. Ävenändringarna i sludieslödslagen bör träda i krafl . De nya beslämmelsernai lagen bör inle lillämpas på särskilt vuxensludieslöd som har beviljats genom beslulsom har fattats föreden . Förslagen alt införa en högsta dagpenningklass om 210 kr.och att avveckla stimulansbidraget påverkar storleken av det belopp som utgårsom utbildningsbidrag för doktorander. bidrag ulgår med belopp som liggermilt emellan del högsta och lägsta beloppet för utbildningsbidrag inomarbetsmarknadsutbildningen. Beloppet som f n. är . grundas påen ersättning per dag av , vilkel belopp ligger mitt emellan . och165 kr., som inklusive stimulansbidrag om . hillills varil de högsta ochlägsta beloppen för utbildningsbidrag inom arbetsmarknadsutbildningen. Del belopp som ligger milt emellan del föreslagna högsla,, och lägsta, , beloppet för utbildningsbidrag inomarbetsmarknadsutbildningen blir . Utbildningsbidragen fördoktorander bör emellertid inte försämras genom en avveckling avstimulansbidraget. Därför bör bidragen till doktorander lills vidare ulgå medoförändrat belopp. 1980/81:85 7 Med hänvisning lill vad jag nu har anfört hemsläller jagatt regeringen föreslår dds alt antaga inom upprätladeförslag lill 1. lag om ändring i lagen (1973: 370) omarbetslöshetsförsäkring. 2. lag om ändring i sludieslödslagen (1973: 349), dels att 3. godkänna av migförordad ändring i grunderna för beräkning av bidrag vidarbetsmarknadsutbildning att tillämpas fr.o.m. . 4. godkänna vadjag har förordat om utbildningsbidrag för doktorander, 5. lill Kontantstöd vid arbetslöshet för /81 under tolfte huvudtiteln ulöver i prop.1979/80:100 bil. 15 föreslagel förslagsanslag anvisa ytteriigare . Det under 2 angivna förslagel har upprällals i samråd medchefen för . Regeringen ansluter sig till föredragandens övervägandenoch beslular att genom proposition föreslå all antaga de förslag somföredraganden har lagt fram.