prop · G403109 · 1980-12-31 00:00:00 — omändring i lagen (1978:69) om försäljningsskatt på motorfordon; Regeringenföreslår att antaga det förslag som har upptagits i bifogade utdragav regeringsprotokoll. 1propositionen föreslås vissa ändringar i lagen (1978:69) om försäljningsskattpå motorfordon i syfte att möjliggöra återinförsel utan skatt av vissaoregistrerade motorfordon, t.ex. tävlingsfordon, efter tillfällig användningutomlands. 1980/81. Lag om ändring i lagen (1978:69) om försäljningsskatt påmotorfordon Härigenomföreskrivs att 12 och 16 §§ lagen (1978:69) om försäljningsskatt på motorfoj-donskall ha nedan angivna lydelse. Har motorfordon, för vilket skatt har erlagts till tullmyndighet, från tiden för angivning till förtullning förts ut ur landet eller förts till svensk frihamn för annat ändamål än att brukas där och har fordonet ej varit registrerat eller varit registrerat endast i förening med avställning, skall tullmyndighet efter ansökan återbetala skatten. Har motorfordon, för vilket skatt har erlagts eller skallerläggas till tullmyndighet, från tiden för angivning till förtullningförts ut ur landet eller förts till svensk frihamn för annat ändamål än att bmkasdär och har fordonet ej varit registrerat eller varit registrerat endast iförening med avställning, skall tullmyndighet efter ansökan återbetala ellermedge befrielse från skatten. Detta gäller dock inte om fordonet har återinförtsefter utförseln eller förtullats efter att ha förts till frihamn och befrielsefrån skatt har medgivits enligt 16 § första stycket Jämfört med 13 § 1tullförordningen (1973:979). får för särskilt fall medgeutsträckning av tidsfristen i första stycket. I fall somavses i 3 § andra stycket utgår ej skatt om fordonet förtullas underomständighet spm för tullpliktig vara medför tullfrihet med stöd av 1, 11 eller|2 § tuNför-ordningen( 1973:979). 1 fall som avses i 3 § andra stycket utgår inte skatt omfordonet förtullas under omständighet som för tullpliktig vara medförtullfrihet ller tullnedsältning med stöd av 7, 11 eller 12 § eder, om annat inlefpljer av andra stycket, 13 § 1 tull-fprordningen (1973:979). Befrielse från skatt enligt första stycket jämfört med 13§ 1 lullför-ordningen medges inle för 1. fordon,för vilket rätt till avdrag förehgger enligt 9 § andra Stycket 1, om fordonet.förtullas för någon annan än den avdragsberät-tigade, 2. fordon,för vilket återbetalning av eller befrielse från skatt har medgivits enligt 12§. Harskattefrihet enligt första Har skattefrihet enligt första stycket medgivits men har förut- stycket medgivits men har förut sättningarna för tullfrihet upphört, sättningarna för tullfrihet eller tull- ankommer det på tullmyndigheten nedsättning upphört, ankommer att ta ut den på fordonet belöpande det på tullmyndigheten att ta ut den skatten. på fordonet belöpande skatten. Dennalag träder i kraft efter den dag, då lagen enligt uppgift på den harutkommit från trycket i . Prop.1980/81:109 4 Närvarande: statsministern , ordförande, och statsrådenUllsten, , , , Mogård, Åsling, Söder, Krönmark, BurenstamLinder, , , , , , , , , , Proposition om ändring i lagen (1978:69) omförsäljningsskatt på motorfordon Lagen (1978:69) om försäljningsskatt på motorfordon (LFM)trädde i kraft (prop. 1977/78:78, SkU 1977/78:21, rskr 1977/78: 120). Den ersatte då lagen (1956: 545) om omsättningsskatt pä motorfordon.Bestämmelserna i innebär bl. a. följande. Försäljningsskatt utgår för personbilar, vissa bussar ochlastbilar samt motorcyklar. Skatten skall erläggas av den som yrkesmässigttillverkar sådana fordon inom landet och av den som importerar fordon förförsäljning till återtorsäljare. Skattskyldigheten inträder när fordonetlevereras till köpare eller tas ut från rörelsen utan samband med försäljning.Ett fordon anses som uttaget den dag fordonet införs i bilregistret eller, om fordonetsamtidigt tivställs, då avställningen upphör. Vidareskall skatt betalas av den som importerar fordon för annat ändamål änförsäljning till återförsäljare. Slutligen skall skatt också erläggas när ettfordon efter ombyggnad eller ej yrkesmässig tillverkning registreras somskattepliktigt fordon. Skattskyldig är då fordonets ägare (5 S). Ettfordon, som är eller har varit registrerat som fordon av angivet slag är - utomi ett specialfall som saknar intresse i detta sammanhang -skattepliktigt endastom registreringen har skett i förening med avställning (4 §). Vissa fordon får användas här i landet utan att vararegistrerade. Bl.a. är det enligt 9 S 1 bilregisterkungörelsen (1972:599,omtryckt 1979:640) till-låtet att använda ett oregistrerat fordon inom inhägnatjärnvägs- eller fabriksområde eller inhägnat tävlingsområde eller annat dyliktinhägnat område. 1980/81:109 5 Den som yrkesmässigt inom landet tillverkar skattepliktigafordon skall vara registrerad som skattskyldig hos (). Densom för in skattepliktiga fordon till landet för försäljning tillåterförsäljare kan efter ansökan registreras på motsvarande sätt (6 S). Fördessa skattskyldiga och för ägare som har blivit skattskyldiga efter enombyggnad eller en tillverkning som inte är yrkesmässig är . 1 de fall dä ett skattepliktigt fordon förs in tilllandet av någon som inte är registrerad som importör skall skatten betalas tilltullmyndighet (3 §). Den som är registrerad som skattskyldig skall lämnadeklaration till RSV för redovisningsperioder, som var och en omfattar enkalendermånad, I deklarationen skall den skattskyldige redovisa skatt för de fordonför vilka skattskyldighet har inträtt (9 § förstastycket). Vissa avdrag är tillåtna. Bl.a. får avdrag göras för skatt påmotorfordon som har förts in i exportvagnsförteckning eller som, enligt bevisav tullmyndighet, av den skattskyldige eller för dennes räkning har förts utur landet eller förts till svensk frihamn för annat ändamål än att brukas där,under förutsättning att fordonet inte har varit registrerat eller har varitregistrerat endast i förening med avställning (9 § andra stycket I). Om ettfordon, som förs in till landet av någon annan än en registrerad importör,förtullas under sådana omständigheter som för tullpliktig vara medförtullfrihet med stöd av 7, 11 eller 12 S tullförordningen (1973:979) utgår ingenskatt vid införseln. Det innebär att bl.a. diplomatfordon, fordon som införs avnågon som flyttar hit till landet eller återvänder hit efter en längre tidsvistelse i utlandet samt fordon som införs i s. k. egentlig gränstrafik fårföras in till landet skattefritt. Har sådan skattefrihet medgetts och harförutsättningarna för denna frihet senare upphört, skall tullmyndigheten ta utden på fordonet belöpande skatten (16 §). Återbetalning av skatt som har erlagts till tullmyndighetskall efter ansökan medges om fordonet från tiden för angivningtill förtullning har förts ut ur landet eller har förts till svensk frihamn förannat ändamål än att brukas där. En ytterligare förutsättning för återbetalningär att fordonet inte har varit registrerat eller har varit registrerat endast iförening med avställning (12 §). Enligt 9§ bilskrotningslagen (1975:343) utgårskrotningsavgift för en personbil, buss eller lastbil i de fallförsäljningsskatt skall erläggas för fordonet. () har i en skrivelse påpekat attförsäljningsskatt enligt nuvarande bestämmelser måste tas ut vid återinförselav ett oregistrerat fordon som har utförts från för att användastillfälligt i utlandet. Detsamma tillämpas i fråga om ett avställt fordon, omavställ- Prop.1980/81:109 6 ningen har skett i samband med registreringen. Vad nusagts gäller oavsett om fordonet har införts till landet och därvid förtullatsoch beskattats här eller om det har tillverkats yrkesmässigt inom landet ochbeskattats här. Dessa fordon beskattas alltså på nytt vid införsel efter en tillfälliganvändning i utlandet. Undantagen från skatteplikt enligt 16 § LFM omfattarnämligen inte dessa fall och någon annan grund för befrielse finns inte. GTS betonar att frågan torde beröra endast det fåtalmotorfordon som enligt 9 S bilregisterkungörelsen får användas här utan attvara registrerade. Återinförsel av sådana fordon förekommer enligt GTSpraktiskt taget endast när fråga är om tävlingsfordon som här använtstillfälligt i utlandet. Enligt GTS:suppfattning finns sakliga skäl att debitera försäljningsskatt ochskrotningsavgift vid återinförsel för ett svenskt eller i förtullatoregistrerat fordon endast om återbetalning med stöd av 12 § LFM har förekommitpå grund av utförseln. Jag delar generaltullstyrelsens (GTS) uppfattning attnågon försäljningsskatt inte bör tas ut för ett fordon endast av det skäletatt det, efter att ha utförts ur landet för en tillfällig användning iutlandet, återinförs till landet. En sådan beskattning blir enligt nu gällandebestämmelser aktuell om fordonet är oregistrerat eller visserligen är registreratmen har varit avställt. LFM bör därför ändras på ett par punkter. Vad Jag i det följande uttalar om försäljningsskatt gällerockså skrotningsavgift. Med utförsel av ett fordon likställer jag även att ettfordon har förts till svensk frihamn för annat ändamål än att brukas där. Somen gemensam beteckning på de fordon det är fråga om använder Jag ifortsättningen begreppet tävlingsfordon. Den grundläggande bestämmelsen om skattefrihet vidinförseln bör tas in i 16 § första stycket LFM. Den bör utformas så att skattinte utgår om fordonet förtullas under omständigheter som för en tullpliktigvara medför tullfrihet eller tullnedsättning enligt 13 § I tullförordningen(1973:979). Enligt detta lagrum kan regeringen medge tullfrihet eller tullnedsättningför vara som är svensk eller har förtullats i . Ett sådant medgivandehar lämnats i 33 § tullkungörelsen (1973: 1014). En sådan bestämmelse täcker samtliga de fall som kan varaaktuella, dvs. 1. tillverkatsyrkesmässigt här i landet, 2. tillverkats häri landet men inte yrkesmässigt, 3. införts tilllandet av en registrerad importör, 4. införts tilllandet av någon annan än en registrerad importör. Om en registrerad importör äterinför ett tävlingsfordonskall någon skatt 1980/81:109 7 inte tas ut vid införseln utan först när fordonet säljseller tas ut ur verksamheten. Detta fall behöver inte regleras särskilt. Om ett här i landet icke yrkesmässigt tillverkat fordonförs till utlandet och tillfälligt används där och därefter återinförs. uppnåsskattefriheten genom den föreslagna bestämmelsen i 16 §. Någon ytterligarereglering behövs inte i detta fall. 1 vissa andra fall däremot krävs ytterligare bestämmelser,bl.a. för att förhindra att oberättigade skatteförmåner uppstår. En registrerad tillverkare har enligt 9 § andra stycket 1 LFMrätt till avdrag för skatt på ett fordon som han har tillverkat bl. a. i detfall fordonet exporteras. Om tillverkaren ocksä är registrerad som importör och.själv åter inför fordonet behöver någon skatt inte tas ut, eftersomtillverkaren då skall redovisa skatt vid försäljning eller uttag. Om fordonetdäremot har överlåtits i samband med utförseln eller i vart fall före en återinförselbör inte rätten till skattefri återinförsel gälla. 1 annat fall skulleexportförsäljning med efterföljande återinförsel leda till att fordonet blirskattefritt trots att det, om försäljningen skett på vanligt sätt, skulle habeskattats. Om ett fordon har införts till landet av någon annan än enregistrerad importör och därvid beskattats finns det enligt 12 § LFM vissamöjligheter att vid en återutförsel återfå den erlagda skatten. Om skatten haråterbetalats enligt denna bestämmelse och fordonet därefter återinförs bör detpå nytt beskattas. Dessa inskränkningar i skattefriheten bör tas in som ettnytt andra stycke i 16 S LFM. Det nuvarande andra stycket bör flyttas och bildaparagrafens tredje stycke. 12 § första stycket LFM innehåller f. n. bestämmelser omrätt till återbetalning av skatt som har erlagts till en tullmyndighet för ettfordon, om fordonet förs ut ur landet igen. Paragrafen bör ändras så attåterbetalning inte kommer i fråga för ett fordon som på nytt har införts tilllandet och som då har befriats från skatt. Återbetalning bör inte heller görasom ett fordon, efter att ha förts till svensk frihamn för annat ändamål än attbrukas där, förtullas och befrias frän skatt därför att fordonet är svenskteller har förtullats i . Har skatt debiterats av tullmyndighet men ännuinte betalats då fråga om återbetalning prövas, bör befrielse från skattenkunna medges. Första stycket bör ändras i enlighet härmed. De verkställighetsföreskrifter som kan behövas medanledning av de nu föreslagna ändringarna i LFM fär enligt 8 § förordningen(1978:86) om försäljningsskatt på motorfordon meddelas av GTS - efter samrådmed RSV - när det gäller införsel av fordon. Deföreslagna bestämmelserna bör träda i kraft . Med hänsyntill de nu genomgångna lagstiftningsfrågornas beskaffenhet är det enligt minmening inte motiverat att inhämta lagrådets yttrande över lagförslaget. 1980/81:109 8 Medhänvisning till vad Jag nu har anfört hemställer Jag att regeringen föreslårriksdagen att antaga inom budgetdepartementet upprättat förslag till lagom ändring i lagen (1978:69) om försäljningsskatt på motortordon. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att antaga det förslag som föredraganden harlagt fram.