prop · G403110 · 1980-12-31 00:00:00 — omändring av procentsatserna m. m. för kvarskatteavgiften; beslutadden I2febmari 1981. Regeringenföreslår att anta det förslag som har upptagits i bifogade utdrag avregeringsprotokoll. Densom inte har betalat tillräckligt med preliminär skatt under inkomståret kanundgå kvarskatteavgift enligt uppbördslagen (1953:272) genom att görafyllnadsinbetalning året därpå. Denna tidsgräns är f. n.absolut och gäller alltså även då den skattskyldige har fått anstånd medsjälvdeklarationen till någon dag efter . I propositionen föreslåsatt den skattskyldige i sådana fall skall kunna göra fyllnadsinbetalning senastden och få inbetalningen beaktad vid avgiftsberäkningen. En viss avgiftskall den skattskyldige dock betala. Nuvarande kvarskatteavgift utgår efter om den slutliga skatten överstigerden preliminära skatten med högst . och i annat fall efter . Avgiftenkan under vissa förutsättningar sättas ned. Den beräknas då efter . Medhänsyn till förändringarna i det allmänna ränteläget föreslås i propositionenatt avgiften höjs till 8, 10 resp. . Beträffandeanståndsfallen föreslås att avgiften skall utgå av det skattebelopp,som har betalats preliminärt den I maj-den 30 Juni. Denya bestämmelserna om en nedsatt avgift i anståndsfallen skall enligtpropositionen kunna tillämpas . 1 övrigt föreslås bestämmelserna blitillämpade första gången vid den åriiga debiteringen av slutlig skatt . 1 1980/81. 1980/81:110 2 Lag om ändring i uppbördslagen (1953:272) Härigenomföreskrivs i fråga om uppbördslagen (1953:272)' dels att 27 § 3 mom. och 85 § 2mom. skall ha nedan angivna lydelse, dels att i 27 S skall införas ett nyttmoment, 4 mom., av nedan angivna lydelse. 3 mom.' Överstiger skattskyldigs slutliga skatt denpreliminära skatt, som enligt 2 mom. skall gottskrivas honom, skall den skattskyldigeerlägga avgift (kvarskatteavgift) av det överskjutandebeloppet, om detta uppgår till högst , och i annat fall med åttaprocent. Avgiftsbelopp,som understiger påföres ej. Vid bestämmande av procenttalet föravgiften och vid beräkning av avgiften gäller, att i den slutliga skatten icke inräknas skattetilläggeller förseningsavgift enligt taxeringslagen; att i den preliminära skatten icke inräknas sådan i 2 mom.under 3) avsedd preliminär skatt, som erlagts efter året nästefter inkomståret; att det belopp, på vdket avgiften skall beräknas, avrundastill närmast lägre hundratal kronor. Ändras debitering eller tillgodoräkning av preliminärskatt eller debiteras tillkommande skatt, sker ny beräkning av kvarskatteavgift.Avgiften bestämmes därvid till belopp som skulle ha utgått, om beräkningengjorts vid den årliga debiteringen av motsvarande slutliga skatt. Bestämmelsernai denna lag om kvarstående och tillkommande skatt äga, där icke annat angives,motsvarande tillämpning beträffande kvarskatteavgift. Överstiger skattskyldigs slutliga skatt denpreliminära skatt, som skall gottskrivas honom enligt 2 mom., skall den skattskyldigebetala en avgift (kvarskatteavgift) av det överskjutandebeloppet, om detta uppgår till högst , och i annat fall med tioprocent. Avgiftsbeloppsom understiger påförs ej. Vid bestämmande av procenttalet föravgiften och vid beräkning av avgiften gäller att i den slutliga skatten inte inräknas skattetilläggeller förseningsavgift enligt taxeringslagen (1956:623); att i den preliminära skatten inte inräknas sådanpreliminär skatt som avses i 2 mom. 3 och som har betalats efter den 30 aprilåret efter inkomståret; att det belopp, som avgiften skall beräknas på, avrundastill närmast lägre hundratal kronor. Ändrasdebitering eller tillgodoräkning av preliminär skatt eller debiterastillkommande skatt, görs ny beräkning av kvarskatteavgift. Avgiften bestämsdärvid till belopp som skulle ha utgått, om beräkningen gjorts vid den årligadebiteringen av motsvarande slutliga skatt. Bestämmelserna i denna lag om kvarstående och tillkommandeskatt skall tillämpas på kvarskatteavgift om inte annat anges. ' Lagen omtryckt 1972:75. Senaste lydelse av lagens rubrik1974:771. Senaste lydelse 1978:201. 4 mom. Har skattskyldig, som har fått anstånd med självdeklara-tlonentill någon dag efter taxeringsåret, betalat in preliminär skattför inkomståret efter men taxeringsåret, skalllänsstyrelsen på ansökan av den skattskyldige nedsätta kvarskatteavgiftenenligt följande. Kvarskatteavgiften skall beräknas efter påden del av det överskjutande beloppet enligt 3 mom. som täcks av den enligtförsta stycket inbetalade skatten. Avgiften i övrigt skall beräknas som ombetalningen hade gjorts taxeringsåret. I övrigt gällerbestämmelserna i 3 mom. Ansökanskall ha kommit in fill före utgången av året efter det då kvarskatteavgiftenpåfördes. 2 mom. Harskattskyldig påförts kvarskatteavgift och beror den kvarstående skatten avförhållande, varöver den skattskyldige icke kunnat råda, äger idet län, där avgiften påförts, efter ansökan besluta att avgiften skall utgåmed . Ansökan, som i detta moment sägs, skall hava inkommittill före utgången av året näst efter det då avgiften påfördes. (Se vidare anvisningarna.) 2 mom. Har skattskyldig påförts kvarskatteavgift ochberor skillnaden mellan den slutliga och den preliminära skatten på förhällande,som den skattskyldige inte har kunnat råda över, får i det län,där avgiften har påförts, efter ansökan av den skatlskyldige besluta attavgiften skall utgå med . Vidbeslut om nedsättning enligt första stycket skall bortses från den del avavgiften som har beräknats efter enligl 27§ 4 mom. Ansökan skall ha kommit in till föreutgången av året efter det då avgiften påfördes. (Se vidare anvisningarna.) Denna lag träder i kraft dagen efter den, då lagen enligtuppgift på den har utkommit från trycket i . Senaste lydelse 1974:853. Prop.1980/81:110 4 seri 27§ 3 mom. och äldre bestämmelse i 85§ 2 mom. om procentsats gäller dockfortfarande i fråga om kvarskatteavgift, som avser skatt på grund av 1981 ellertidigare års taxering samt pä grund av eflertaxering för eller tidigareår. Prop.1980/81:110 5 Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , , , ,, Åsling, Krönmark, , , , ,, , , , , Propositionom ändring av procentsatserna m. m. för kvarskatteavgiften Jagtar i det följande upp frågan om hur beräkningen av kvarskatteavgiften enligtuppbördslagen (1953:272), UBL, skall ske när den skattskyldige har fått anståndmed sin självdeklaration till någon dag efter taxeringsåret. Medhänsyn till förändringen i det allmänna ränteläget kommer jag också attföreslå- en viss uppräkning av de procentsatser som kvarskatteavgiften f. n.beräknas efter. Innan Jag redovisar bakgrunden till mina överväganden skall Jagförst lämna en kort redogörelse för de nu gällande bestämmelserna. Inbetaldpreliminär skatt avräknas i sin helhet vid debiteringen av den slutligaskatten. Kvarskatteavgift utgår emellertid enligt 27 § 3 mom. UBL med vissprocent av det belopp varmed den skattskyldiges slutliga skatt överstiger denpreliminära skatt som betalats under taxeringsåret. Vidberäkningen av avgiften får den skattskyldige sålunda inte tillgodoräkna sigpreliminär skatt, som han har betalat efter . Är det överskjutandebeloppet högst . beräknas avgiften efter och i annat fall efter 8%.Avgiftsbelopp som understiger . påförs dock inte. Det belopp på vilketavgiften beräknas skall vidare avrundas till närmast lägre hundratal kronor.Detta innebär att mellanskillnaden måste uppgå till . för attavgift skall påföras. Avgiften,som inte är avdragsgill vid taxeringen, kan enligt 85 § 2 mom. UBL nedsättas omskillnaden mellan den slutliga och preliminära skatten beror på förhållande somden skattskyldige inte har kunnat råda över. Avgiften skall därvid beräknasefter . Att en avgift skall utgå också i sådana fall har motiverats av attdröjsmålet med skatteinbetalningen annars skulle medföra en ränte vinst förden skattskyldige. Prop.1980/81:110 6 Beslutom nedsättning får meddelas av efter ansökan av denskattskyldige. För att en ansökan skall kunna prövas skall den ha kommit intill före utgången av året efter det då avgiften påfördes. Bestämmelserom anstånd med självdeklaration finns i 34 § 2 mom. taxeringslagen (1956:623), TL.Anstånd kan medges den som visar att han på gmnd av särskilda omständigheter ärförhindrad att avlämna sin självdeklaration inom föreskriven tid. Anstånd fårinte utan att synnerliga skäl föreligger medges längre än till utgången av majmånad under taxeringsåret. Enligt vad som uttalades i förarbetena (prop.1977/78:181, SkU 1977/ 78:55, rskr 1977/78:362) bör anståndstiden aldrigsträckas utöver under taxeringsåret. Sedanår 1979 finns det ytteriigare en anståndsgrund. Den som i varaktigt bedrivenrörelse biträder deklarationsskyldiga med att upprätta självdeklaration kanefter ansökan få tillstånd av lokal skattemyndighet att avlämna klienternasdeklarationer den I april-den 31 maj under taxeringsåret.Deklarationerna skall i så fall levereras enligt en upprättad tidsplan. Dennamöjlighet gäller bara i fråga om skattskyldiga, som annars skulle ha varitskyldiga att deklarera under taxeringsåret. Vid ansökningenskall fogas en förteckning över de deklarationsskyldiga. Om ansökningenbifalls skall den som finns upptagen i förteckningen anses ha erhållit anståndtill den dag då deklaration senast får avlämnas enligt tidsplanen. Ettanstånd med att lämna självdeklaration påverkar f. n. inte den tidsgräns vidvilken fyllnadsinbetalning senast skall göras för att den preliminära skattenskall tillgodoräknas vid beräkningen av kvarskatteavgift. Tidsgränsen den 30april är med andra ord absolut. 2 Framställningar om en utsträckning av tiden för fyllnadsinbetalning m. fl. har i skrivelse till chefen för budgetdepartementethemställt att bestämmelserna om kvarskatteavgiften ändras så attavgiftsbefrielse kan medges för den som har anstånd med självdeklarationentill någon dag efter och gör erforderlig fyllnadsinbetalning avpreliminär skatt under taxeringsåret. Som skäl förframställningen anfördes att nuvarande krav på att fyllnadsinbetalning skallgöras motverkar syftet med de utvidgade möjligheterna förrevisionsbyråer m.fl. att lämna deklarationerna successivt fram till den 31 majunder taxeringsåret. Byråerna vet inte i förväg vilka klienter som behöver görafyllnadsinbetalningar och kan inte anpassa sitt arbete så att de tar dessaklienter först. Eftersom de klienter som inte har fått sina skatteberäkningarföre kräver besked av byråerna för att Prop.1980/81:110 7 kunnagöra nödvändiga fyllnadsinbetalningar, blir arbetet för dessa sön-derryckt. Fråganom kvarskatteavgiftens utformning har också tagits upp i (mot.1979/80: 352). Motionärerna framhöll att tidsgränsen för fyllnadsinbetalningarmedför olägenheter för den som fått anstånd med deklarationen till någon dagefter och begärde en översyn av bestämmelserna. (SkU 1980/81:2) delade motionärernas uppfattning att den som har fått anståndkan ha svårigheter att i rätt tid bedöma i vad mån han bör görafyllnadsinbetalning. Utskottet konstaterade vidare att de olägenheter som dettamedför drabbar ett begränsat antal skattskyldiga och bl.a. innebär attfyllnadsinbetalningar inte framstår som meningsfulla för dem som trots sådanabetalningar måste betala kvarskatteavgift. Enligt utskottets uppfattning börregeringen och skyndsamt undersöka om det går att finnaacceptabla utvägar för att helt eller delvis lösa problemen. Medhänsyn till att frågan redan uppmärksammats av regeringen genom tidigareframställning av m.fl. ansåg utskottet att någonsärskild framställning av inte erfordrades. Utskottet avstyrktedärför motionen i den män den inte var tillgodosedd med vad utskottet anförtoch hemställde att skulle avslå den. beslöt i enlighet medutskottets hemställan. () har i en promemoria av övervägt hur bestämmelsernaom kvarskatteavgiften kan ändras med hänsyn till de förut redovisadesynpunkterna. RSVerinrar om att en nedsättning av kvarskatteavgiften enligt nuvarandebestämmelse i 85 § 2 mom. UBL kan medges bara om skillnaden mellan den slutligaoch preliminära skatten beror pä förhållande som den skattskyldige inte harkunnat råda över. Verket anser att denna förutsättning bör gälla ocksä i frågaom den som har fått anstånd med deklarationens avlämnande till någon dag efterden . Att medge en nedsättning av avgiften enbart av det skälet attanstånd har meddelats, och alltså oberoende av att den skattskyldige iverkligheten kanske ändå kunnat beräkna hur stor fyllnadsinbetalning hanbehöver göra, skulle enligt verkets mening innebära en orättvisa gentemot deskattskyldiga som inte fått anstånd. Den omständigheten att den skattskyldigefått anstånd bör därför enligt verkets uppfattning vara endast en av deomständigheter som skall beaktas vid bedömningen huruvida skillnaden mellan denslutliga och preliminära skatten kan anses ha berott på förhållande som denskattskyldige inte kunnat råda över. Verket föreslår att bestämmelser med dennainnebörd införs 1980/81:110 8 genom ett tillägg i anvisningarna till 85 § UBL. Enligl detlatillägg krävs vidare att den skattskyldige skall ha gjort sinfyllnadsinbetalning under taxeringsåret för att få dentillgodoräknad vid avgiftsberäkningen. Verkets förslag innebär i övrigt intenågon ändring i förhållande till vad som gäller nu och avgiften skall alltsåockså i anståndsfallen nedsättas till av det belopp med vilket den slutligaskatten överstiger den preliminära skatt som har betalats senast den 30 aprilunder taxeringsåret. Vårt uppbördssystem är utformat med sikte på alt bådearbetstagare och egna företagare under inkomståret skall betala in enpreliminär skall som sä nära som möjligt svarar mot den slutliga skatt somdebiteras under . En viss överdragning till debiteringsårethar dock fått medges. Den källskatl som innehålls under inkomstårets sistamånader skall sålunda betalas in av arbetsgivarna underdebiteringsåret. Under infaller också den sisla uppbörden avdebiterad preliminär B-skatt. De skattskyldiga har därutöver fått ett visstutrymme för fyllnadsinbetalningar av preliminär skall ulan alt betalningenskall anses ha skett . Frågan vilken tid som de skattskyldiga skäligenbör ha för deHa bedömdes i samband med införandet av tidigare bestämmelser om kvarskatteräntaär 1951. har sålunda gällt som gräns för fyllnadsinbetalning sedandetta år. som ersatte den dittillsgällande kvarskatteräntan, är en viktig faktor i uppbördssystemet. Den skallvara ell påtryckningsmedel som förmår de skattskyldiga all genom bl.a. fyllnadsinbetalningarbidra till en god överensstämmelse mellan den slutliga och den preliminäraskatten. Den har vid införandet också avvägts med tanke på den ränteförlust somstatsverket gör om den slutliga skatten i stället betalas som kvarstående skattunder året efter debiteringsåret. 4.2 Tidpunkten för fyllnadsinbetalningen m. m. De ändringar som gjordes i bestämmelserna omanstånd med att lämna självdeklaration innebar i princip inte något nytt iförhällandet till möjligheterna att göra fyllnadsinbetalning. De skattskyldigakunde nämligen redan tidigare medges anstånd som löpte ut efter den 30 aprilunder taxeringsåret, dvs. efter den tidpunkt då en fyllnadsinbetalning senastskall ha gjorts för att den skall kunna beaktas vid beräkningen av kvarskalteav- Prop.1980/81:110 9 gifteller s, k, ö-skatteränta. De problem som de nya anständsreglerna har medförtsammanhänger framför allt med den ökning av antalet anstånds-berättigade somuppkommit genom atl revisionsbyråer m. fl. fått möjlighet att successivtavlämna klienternas deklarationer den I april-den 31 maj. Desvårigheter som det kan möta att beräkna skatten innan deklarationen har blivitklar berör nu ett störte antal skattskyldiga än tidigare och medför samtidigtproblem för byråerna i deras planläggning av deklaralionsarbetet. Dennautveckling är naturligtvis inte tillfredsställande och Jag delarskatteutskottets uppfattning att man bör söka lösa frågan. Som skatteutskottethar antytt bör man därvid eftersträva en sådan ordning att det också för densom har fått anstånd till någon dag efter framstår sommeningsfullt att göra fyllnadsinbetalning. EnligtRSV:s förslag skall den som fått anstånd till någon dag efter den 30 aprilkunna få kvarskatteavgiften beräknad efter om han gör fyllnadsinbetalningunder tiden majJuni. En förutsättning härför är dock att den skattskyldigeinte ändå kunnat beräkna hur stor inbetalning han behöver göra. Nedsättningenär vidare enligt verkets förslag inte knuten enbart till det belopp som betalasunder . Den skall beräknas på samma sätt som f.n., dvs. päskillnaden mellan den slutliga skatten och den preliminära skatt som harbetalats under taxeringsåret. Jaganser att utgångspunkten bör vara att den som har fått anstånd till någon dagefter alltid skall ha möjlighet att göra erforderlig fyllnadsinbetalningnär deklarationen är klar och fä inbetalningen beaktad vid avgiftsberäkningen.Jag kan alltså inte ansluta mig till RSV:s förslag att i varjesärskilt fall skall pröva om anståndsmedgivandet och andra omständighetermedfört förhällande som den skattskyldige inte har kunnat råda över. Dennedsättning av kvarskatteavgiften, som den skattskyldige skall få på dettasätt, bör enligt min mening komma i fråga endast beträffande den del avavgiften som hänför sig till skatt som täcks av fyllnadsinbetalningen. Nedsättningenbör vidare avvägas med hänsyn till den räntevinst som den skattskyldige görgenom att han kan skjuta upp betalningen tvä månader räknat från den 30 aprilunder taxeringsåret. Den procentsats som med detta synsätt skall bestämmas börsjälvfallet bli lägre än den procentsats -f. n. - som skall tillämpas näravgiften nedsätts pä grund av förhällande som den skattskyldige inte harkunnat råda över. I sådant fall är Ju kredittiden längre. Detbör tilläggas att en betalning som görs den I maj-den 30 Juni börbehandlas på samma sätt som andra inbetalningar som har gjorts i rätt tid, närdet gäller att bedöma om den slutliga skatten överstiger den preliminäraskatten med mer än . SomJag har nämnt förut skall Jag i ett följande avsnitt ta upp frågan om procentsatsernaför kvarskatteavgiften. Jag kommer i anslutning till detta Prop.1980/81:110 10 attocksä ta ställning till vilken procentsats som bör gälla i fråga ominbetalningar som i samband med anstånd görs . Jag övergårnu till att behandla frågan hur skattemyndigheterna skall få impuls attnedsätta avgiften på belopp som har betalats in . EnligtRSV:s förslag måste den skattskyldige göra ansökan hos för attfä avgiften nedsatt. Verkets förslag anknyter i denna del också i övrigt tillnuvarande bestämmelser om nedsättning. Ansökan skall sålunda ha kommit in tilllänsstyrelsen före utgången av året efter det då avgiften påfördes. Dennalösning är i första hand en konsekvens av verkets förslag att ett anståndsbeslutinte i och för sig skall ge rätt lill en nedsättning utan bara skall vara en avde omständigheter som skall beaktas vid prövningen huruvida kvarskatlen berorpå förhållande som den skattskyldige inte har kunnat råda över. Med mittförslag kommer frågan principiellt i ett annat läge. Den som har fått anståndmed deklarationen till någon dag efter och gjortfyllnadsinbetalning , får enligt mitt förslag en ovillkorligrätt till nedsättning av avgiften. Del skulle naturligtvis vara önskvärt att nedsättningenkunde genomföras utan ett ansökningsförfarande. Det är emellertid enligt vadJag har inhämtat inte möjligt att nu bygga in sådana registreringar i ADB-systemetatt inbetalningar kan beaktas vid avgiftspåföringen i sambandmed debiteringen av slutlig skatt. Detta blir möjligt först . Iavvaktan på detta får man därför acceptera att den som vill ha nedsättningmåste ansöka om det. Prövningen av ansökningen kommer enligt mitt förslag attbegränsas till frågan om den skattskyldige har fält anstånd med deklarationen tillnågon dag efter och till en omräkning av avgiften. Enligt vad Jaghar inhämtat kan länsstyrelserna genom sin registrering kontrollera att sökandenfått anstånd. Jag finner inte någon anledning atl föreslå någon annan tid föransökan än den som gäller enligt 85 § 2 mom. UBL. Ansökan bör sålunda ha kommitin till före utgången av året efter det då avgiften påfördes. Vadslutligen angår den praktiska tillämpningen av den föreslagna ordningen utgårJag från att RSV utfärdar anvisningar om hur de skattskyldiga skall informerasom möjligheterna (ill nedsättning. Denna information kan lämnas i samband med anständsbeslutetav de lokala skattemyndigheterna och av de revisionsbyråer m.fl. som har fåtträtt att lämna in klienternas deklarationer den 1 april-den 31 maj. Jagföreslår sålunda att den som fått anstånd med självdeklarationen till någon dagefter under taxeringsåret, skall kunna göra fyllnadsinbetalningsenast utan att behöva betala annars utgående kvarskatteavgift.Pä den preliminärskatt som betalas skall den skattskyldigei stället betala en avgift som är avvägd med hänsyn till den räntevinst som hangör genom uppskovet. Prop.1980/81:110 II nedsättningskall ske fömtsätts slutligen att ansökan ges in före utgången av året efterdel då kvarskatteavgiften påfördes. Till frågan om vilken procentsats som börtillämpas vid nedsättningen och ikraftträdandet återkommer Jag i del följande. Medtanke på att den föreslagna ordningen bör kunna tillämpas utanansökningsförfarande och i stället ingå i den ordinarie debiteringen avslutlig skatt föreslår Jag att bestämmelserna las in i elt nytt moment, 4 mom.,till 27 § UBL. Deprocentsatser, 6 resp. 8, efter vilka kvarskatteavgiften beräknas har gälltsedan avgiften infördes . Procentsatserna avvägdes bl.a. med hänsyn tilldet ränteläge som rådde . När beslöt att dendittills gällande kvarskatteräntan skulle ersättas med en inte avdragsgill kvarskatteavgift,uppgick diskonto till . Denna nivå vidmakthölls med vissa fluktuationerfram till . har diskontot höjts i flera stegoch är f. n. Enavgift av samma typ som kvarskatteavgiften finns också i fräga omarbetsgivaravgifterna. Denna avgift, som utgår enligt lagen (1959:552) om uppbördav vissa avgifter enligt lagen om allmän försäkring, m. m. (AvgL), infördessamtidigt med kvarskatteavgiften och beräknades på samma sätt som denna, dvs.efter 6 eller beroende på den kvarstående avgiftens storlek. Avgiftenenligt AvgL har emellertid lagts om (prop. 1980/ 81: 16, SfU1980/81:13, rskr 1980/81:9). Omläggningen innebar att procentsatserna höjdesoch differentierades. De nya bestämmelserna, som skall tillämpas första gångenår 1981, innebär att den särskilda avgiften skall påföras om denkvarstående avgiften uppgår till högst , om den kvarståendeavgiften överstiger . och om denkvarstående avgiften överstiger . I fråga om den procentsats som skalltillämpas vid nedsättning föreslogs däremot inte någon ändring. Avgiften skallsålunda i sådant fall fortfarande beräknas efter . Jaganser alt det nu finns anledning atl också höja procentsatserna för kvarskatteavgiftenäven om man enligt min mening bör lägga sig på en något lägre nivå än i AvgL. Höjningenav den särskilda avgiften enligt AvgL betingades inte bara av det ändrade ränteläget.En höjning ansågs framför allt nödvändig med hänsyn till den storaeftersläpning med inbetalningen av arbetsgivaravgifterna som hade kunnatkonstateras. De tidigare procentsatserna sades särskilt för arbetsgivare sominte betalar skatt på vinsten eller som betalar låg vinstskatl inte ge någonstörre stimulans till fyllnadsinbetalning. Detta gällde t.ex. företag med storaföriustavdrag, kommuner och vissa kredit-och försäkringsinstitut. Efter denhöjning av det allmänna ränteläget som 1980/81:110 12 skettkunde ett dröjsmål med avgiftsbetalningen framstå som en billigare form avlikviditetsförstärkning än upptagandet av ett normalt lån. Höjningen avprocentsatserna sågs vidare som en ålgärd i avvaktan på en omläggning avuppbördssystemet i enlighet med vad regeringen framhöll i kompletteringspropositionenvåren 1980. Enligt denna bör det bli möjligt att knyta denpreliminära uppbörden av arbetsgivaravgifterna till den lönesumma som redovisasi samband med källskalleinbelalningen. Med en sådan reform kan det antas atteftersläpningen kan nedbringas väsentligt.