prop · G403127 · 1980-12-31 00:00:00 — De instanser som har tagit ställning tillvilken myndighet som bör ha ansvaret för dessa frågor har i allmänhetföreslagit SÖ. Några remissinstanser har framhållit atl nackdelarna med nuvarandeordning inte har upplevts som särskilt stora. Några, bland dem SÖ, har avstyrktförslagel om en tillsynsmyndighet. Jagär medveten om att det innebär vissa fördelar om tillsynsansvaret vad gällerdet statliga stödet lill folkbildningsarbetet samlas till en enda myndighet.Den nödvändiga översynen av hur olika bidragsformer skall avgränsas motvarandra görs givetvis bäst inom en och samma myndighet. Denhuvudsakliga verksamhelen inom studieförbunden är utbildning. Bedömningen avdenna verksamhet sker i första hand på ulbildningspolitiska grunder. Det är SÖsom har det sammanhållande ansvaret på myndighetsnivå för all övrig utbildningav jämförbart slag. Del finns därför skäl för att SÖ blir tillsynsmyndighet förfolkbildningen i dess helhet. Detenda alternativet till SÖ är slalens kulturråd. Elt skäl för en sådan ordningär att folkbildningen har vikliga beröringspunkter med kulturpolitiken. Efteratl noggrant ha övervägt fördelar och nackdelar med de två länkbaraalternativen i fråga om samlat tillsynsansvar för folkbildningen i dess helhetharjag stannat för all föreslå all tillsynsansvaret för folkbildningen även iframtiden skall vara delat. SÖ bör således även varatillsynsmyndighet för det statliga slödel lill studiecirkelverksamhelen och förde bidrag som i huvudsak är ämnade att stödja denna, medan statens kulturrådbör bli tillsynsmyndighet för det nya bidraget lill kulturverksamhet ifolkbildningen m. m. I sak innebär milt förslag att får etl Prop.1980/81:127 57 vidgatansvarsområde, eftersom en betydande del av den verksamhet som faller inomramen för bidraget till kulturverksamhet nu bedrivs som statsbidragsberättigadestudiecirklar. Mitt förslag förutsätter ett betydande samråd ifolkbildningsfrågor mellan de båda myndigheterna. Detta ser jag emellertid intei första hand som en administrativ komplikation. Det innebär nämligen atl detvå myndigheterna får elt naturligt område för samarbete och samråd, något somkan vara positivt både för de berörda myndigheterna och för folkbildningen.Mitt förslag innebär en markering av att folkbildningen befinner sig iskärningspunkten mellan utbildningspolitik och kulturpolitik. Av särskildbetydelse i det sammanhanget är att erhåller ett eget klartangivet ansvar för en viktig del av folkbildningen. De bidragsregler varom jagnyss har lämnat förslag möjliggör administrativa förenklingar vid enjämförelse med nuvarande regler. Som en följd därav bör äventillsynsmyndigheternas granskningsuppgifter kunna förenklas. Då det gällersludiecirkelverksamhet har SÖ att bl. a. granska och kontrollera attkostnaderna för studiecirklarna är korrekt bokförda och fördelade på olikaposter. Med det nya bidragssystemet blir uppgiften främst alt kontrollera attverksamheten till innehåll, organisation och volym överensstämmer medstatsbidragsbestämmelserna. Vidare blir med mitt förslag reglerna förenkladeockså därigenom att antalet bidragsformer begränsas. Detsamma gällertillsynsmyndighetens möjligheter att medge dispenser från normalbestämmelserna.Det reducerade behovet av dispensmöjligheter torde också komma att innebära enavlastning av tillsynsmyndighetens arbele. Jag har därför anledning att räknamed att resurser inom SÖ kan frigöras för andra viktiga uppgifter, t.ex. församråd med studieförbunden och rådgivning till dessa. I samband medgenomförandel av ett nytt bidragssystem tillkommer naturiigtvis vissaarbetsuppgifter för SÖ. Dels är det fråga om förändrade rutiner inom verket,t.ex. en anpassning av det nuvarande dalasystemet för inrapportering avstudiecirklar och andra redovisningsrutiner. Dels kommer också ökade krav pårådgivning från studieförbundens sida. Bortsett från sådana uppgifter avövergångskaraktär kan del emellertid finnas anledning atl ge SÖ bättreförutsätlningar alt fullgöra sina ordinarie tillsynsuppgifter. Jag syftar härbl. a. på uppgiften alt kontinuerligt pröva de exakta gränserna för vilkensludiecirkelverksamhet som skall vara stalsbidragsberätligad och attkontrollera hur studieförbunden i del avseendet tillämpar gällande regler. Regeringenhar förelagt en proposition om den statligaskoladministrationen m. m. 1980/81:107). Enligl vad statsrådet ,inom vars ansvarsområde frågor rörande faller, där anför,avser regeringen att tillsälta en organisationskommitté för alt i detaljutforma i enlighet med förslagen i propositionen ochriksdagens beslul i anledning av dessa. 1980/81:127 58 kommerorganisationskommittén att kunna beakta också de synpunkter på SÖ:s meralångsiktiga uppgifter som tillsynsmyndighet för de statliga bidragen tillfolkbildningen som jag har framfört här. Jag har i denna fråga samrått medstatsrådet . Dådet gäller statens kulturråds ansvar vad gäller det föreslagna bidraget tillkulturverksamhet i folkbildningen m.m. blir uppgifterna till sin karaktär av istort samma slag som i fråga om det nuvarande bidraget till kulturprogram.Utöver ansvaret för att granska att användningen av bidraget överensstämmermed de fastställda reglerna tillkommer uppgiften alt fördela bidraget mellanFolkbildningsförbundet - för vidare fördelning mellan länsbiidningsförbundenoch därefter lill olika föreningar - och studieförbunden. Uppgiften atl fördelamedlen ligger på för kulturprogram, och denna bör alltså kunnaupphöra. som jag har framhållit, bör varastudieförbundens sak att svara för den närmare utformningen av verksamhelenutifrån sina värderingar, behov och inlressen, så bör fördelningen ske efterrelativt enkla principer och därför inle kräva något mera omfattande arbele förkulturrådets del. Föralt säkerställa att de båda myndigheterna på ett tillfredsställande sätl kanfullgöra sina tillsynsuppgifter på folkbildningens område harjag i minaanslagsberäkningar tagit upp ett belopp om 0,8 milj. kr. som de bådamyndigheterna efter regeringens bemyndigande bör få använda för åtgärder somövergångsvis under /82 kan krävas för genomförandet av mina nuframlagda förslag. 7.2Studieförbundens tillsyn m. . Denfrihet som studieförbunden får genom det föreslagna bidragssystemet läggerockså ett ökal ansvar på dem. I likhet med folkbildningsutredningen finner jagen intensifierad utbildning och vägledning av lokalavdelningarnas redovisandeoch planerande personal vara angelägen. Jag har i etl föregående avsnitt anförtatt jag anser att studieförbundens pedagogiska verksamhet ochutvecklingsarbete bör förstärkas. Jag har i mina anslagsberäkningar avsevärtökat det belopp som bör anvisas för detta ändamål. Härigenom bör det blimöjligt för studieförbunden alt i viss omfattning svara även för experiment ochutvecklingsarbete inom kulturell verksamhet. Jag har vidare framhållit att jaganser att bidragen till studieförbundens centrala organisation bör fördelasså, alt varje förbund får ett basbidrag, innan återstoden av anslagspostenfördelas efter omfattningen av studieförbundens verksamhet. På så sätt får ävensmå studieförbund möjlighet atl avdela personal för den interna tillsynen ochrevisionen. Prop.1980/81:127 59 Försludier i studiecirkel kan timstudiestöd utgå enligt 5 kap. 1 § studiestödslagen(1973:349) till studerande som deltar i utbildning av det slag som bestämmes avregeringen eller den myndighet som regeringen utser. Istudiestödsförordningen (1973:418) 5 kap. föreskrivs att timstudiestöd kan utgålill studerande som deltar i studiecirkel för vilken det s. k. priobi-dragetutgår. I sin anslagsframställningför /82 föreslår cenirala sludiestödsnämnden (CSN) enutvidgning av de cirkelstudier som berättigar fimstudieslöd. villinte CSN ha etl hell friU ämnesval. Cirklar som är inriktade mot fritidssysselsättningbör t. ex., enligt CSN:s uppfattning, inle heller i fortsättningen berättigatill timstudiestöd. CSN föreslår att närmare föreskrifter för ett friareutnyttjande av timstudiestödet bör få utfärdas av SÖ efter samråd med CSN. Medhänsyn till de ändringar beträffande priobidragen som jag har föreslagitär det nödvändigt att också ändra bestämmelserna för timstudiestöd.Timstudiestöd bör dock även i fortsättningen i huvudsak utgå till samma typ avcirklar som , dvs. språkcirklar, samhällsinriktade cirklar, fackligacirklar och cirklar som vänder sig till handikappade. Det bör ankomma påregeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer, alt meddela deföreskrifter som behövs. Enligtgällande bestämmelser utgår för kontakttolkutbildning ett särskilt bidrag med51 kr. för undervisning i studiecirklar ulöver detstatsbidrag som utgår för allmänna studiecirklar utan tilläggsbidrag enligtförordningen (1963:463) om statsbidrag till det fria och frivilligafolkbildningsarbetet. De förändringar, som jag har föreslagit beträffandestatsbidrag bör inte föranleda någon förändring av det särskilda statsbidragsom utgår för kontakttolkutbildning. Medanledning av vad jag nu anfört hemställer jag atl regeringen föreslår riksdagendels att antaga förslagen 1.till lag om ändring i lagen (1976: 1046) om överiämnande avförvaltningsuppgifter inom verksamhetsområde, 1980/81:127 60 2. lag om upphävande av förordningen (1974:454) omstatsbidrag till kulturprogram inom föreningslivet, 3. godkänna deprinciper för statsbidrag till studiecirkelverksamhelen som jag har förordat, 4. godkänna de avmig förordade villkoren för slatsbidrag till studiecirklar, 5. godkänna deprinciper för statsbidrag till kulturverksamheten i folkbildningen m.m. som jaghar förordat, 6. godkänna deprinciper för slatsbidrag till studieförbunden som jag har förordat, 7. godkänna deprinciper för statsbidrag till uppsökande verksamhel i bostadsområden och påarbetsplatser som jag har förordat, 8. godkänna miltförslag att grundskolkurser i engelska inom vuxenutbildning fårmotsvara även låg- och mellanstadiets kurs i ämnet, 9. godkänna vadjag har förordat om regelbundet samråd i kommunerna i vuxenutbildningsfrägor, 10. godkänna vad jag har förordat omarbetsfördelning och gränsdragning mellan stalsbidragsberälligadfolkbildningsverksamhet och annan verksamhet, 11. godkänna vad jag har anfört omtillsynsmyndigheter för den statsbidragsberättigade folkbildningsverksamheten, 12. godkänna milt förslag beträffandeändring av bestämmelserna för timstudiestöd. 10 Anslagsberäkningar för /82 1979/80 Utgift' 687718297 1980/81 Anslag'- 872702000 1981/82 Förslag 781915000 ' Anslagen Bidrag till kulturprogram inom föreningslivetm.m.. Bidrag till studieförbund. Bidrag lill studiecirkelverksamhei, anslagetBidrag lill kulturverksamhet inom organisationer, anslagsposten till experimentoch utvecklingsarbete samt anslaget Bidrag till särskildavuxenutbildningsålgärder, anslagsposterna till kurs- och konferensverksamhetsamt till slöd ål försöksverksamhet och undersökningar inomfolkbildningsarbetet. Varav 65 milj. kr. avser avlyft av inkomster frånvuxenutbildningsavgiften. 1980/81:127 61 Isin anslagsframställning för /82 föreslår statens kulturrådföljande beträffande bidrag till kulturverksamhet inom föreningslivet m. m. förordar en stegvisuppbyggnad ay anslagsposten till kulturverksamhet inom föreningslivet. /82 förordar rådet en höjning med , varav 1 890000kr, utgör kompensation för prisökningar. har beräknat 1 miljonkronor lill kuUurförmedlarutbild-ning saml övriga utbildnings- ochinformationsinsatser. Medlen har av rådet förts upp under en ny särskildanslagspost. Bidrag till pedagogiska och organisatoriska insatser. För Förmedlingsbyrån förkulturprogram förordar en ökning med . som kompensationför löne- och prisökningar. anslagbör enligl öka med . och bidraget tilllänsbildningsförbunden med 92000 kf. som kompensation för löne- ochprisökningar. Förbidraget lill kulturverksamhet inom organisationer, anslagsposten Ullexperiment och utvecklingsarbete inom kulturell verksamhet bland amatörerföreslår en höjning med , varav . ulgörkompensation för prisökningar. Föranslaget Bidrag tdl studieförbund föreslår () en ökning förprisomräkning med . För anslaget Bidrag tdl studiecirkelverksamheträknar SÖ med en minskning med 54 milj. kr. beroende på atl antalet /80 har blivit betydligt lägre än beräknal. SÖ har då ändåräknat med en kornpensation för atl anslaget tidigare varit underbudgelerat medca 31 mi|j. i vad avser kostnaderna för arbetsgivaravgifter förcirkelledarnas arvoden. SÖ räknar vidare med en viss ökning av anlalelstudietimmar med medverkan av tolk för döva och dövblinda saml en höjning avresekostnadsersättning och traktamente för dessa. Föranslaget Bidrag till särskilda vuxenutbildningsåtgärder, anslagsposterna till kurs-och konferensverksamhet samt till stöd ål försöksverksamhet och undersökningarinom folkbildningsarbetet föreslår SÖ ingen ökning. Somjag har anfört i samband med mina ställningstaganden tillfolkbildningsutredningens förslag, förordar jag atl elt nytt statsbidragssysteminförs för studiecirkel verksamheten. För att sambandet mellan studieförbundenscirkel- och kulturverksamhet skall klargöras tydligare föreslår jag att deobetecknade anslagen Bidrag tdl kulturprogram inom förenings- Prop.1980/81:127 62 livet m. m. och Bidrag tdl studieförbund, samtförslagsanslaget Bidrag till studiecirkelverksamhet sammanförs lill ett nyttanslag Bidrag tid folkbildning. Till detta anslag bör också föras medel frånanslagsposterna lill experiment och utvecklingsarbete inom kulturell verksamhetbland amatörer saml till kurs- och konferensverksamhet och stöd åtförsöksverksamhet och undersökningar inom folkbildningsarbetet. I delta anslagbör ingå följande anslagsposter Jag har tidigare föreslagit att till studiecirklarskall ulgå två olika, schablonmässigt beräknade timbidrag. Ett högre bidrag om . bör ulgå till ett av staten bestämt antal studietimmar. Ett lägre bidrag om . bör ulgå till alla övriga cirkeltimmar som uppfyller villkoren för statsbidrag. Som jag Udigare har anfört har beslulal attantalet statsbidragsberättigade studietimmar innevarande och nästa budgetårskall motsvara av verksamhetsvolymen /80. Detta år genomfördesca 10,8 milj. studietimmar. Jag har tidigare föreslagil att en betydande delav cirkelverksamheten inom det estetiska området i stället skall finansieras urdel nya bidraget lill kulturverksamhet i folkbildningen m. m. Vidare har jagföreslagit vissa förändringar i villkoren för statsbidrag lill studiecirklar,bl.a. alt slatsbidrag inle längre skall kunna utgå till mer än tre studielimmarvid en och samma cirkelsammankomst. Genom dessa förändringar beräknar jag attantalet statsbidragsberätligade studietimmar kommer atl minska med ungefär 1,2milj. Det tolala antalet cirkeltimmar som därmed, med hänsynlill beslut, bör erhålla slalsbidrag, blir då ca 9,6 milj. 70 %härav, dvs. 6,72 milj. studietimmar skall enligt mitt förslag erhålla etlbidrag om . Antalet studietimmar för vilka det lägrebidraget skall utgå bör, som jag lidigare har anförl, inte maximeras. Jagräknar dock med att antalet inte kommer att översliga mellanskillnaden mellan9,6 milj. och 6,72 milj. studietimmar, dvs. Kostnaden för timbidragtill studiecirklarna för /82 blir enligt mina beräkningar ca610 milj. kr. Jag har tidigare föreslagit att riktade tilläggsbidragskall utgå för verksamhet i glesbygd, för studiecirkl:ar i hemspråk, förhandikappverksamhel samt för samhällsinriktad verksamhet. För slöd tillcirkelverksamhet i glesbygd beräknar jag 9 milj. kr. För studiecirklar isamhällsinriktade ämnen, i hemspråk samt för handikappcirklar beräknar jagsammanlagt 22,6 milj. kr. Till resekostnadsersättning och traktamente förcirkelledare i universitelscirklar beräknar jag 2 milj. kr. Omfattningenav och innehållet i den verksamhel som enligt mitt förslag skall finansieras av anslagsposten Bidrag till kulturverksamhet i folkbildningen m.m. harjag beskrivit utföriigt i ett tidigare avsnill. Jag beräknar bidraget för /82 till 70 milj. kr. bör vara obetecknad. 1980/81:127 63 Tillstudieförbundens centrala organisationskostnader beräknar jag 15,7 milj. kr.,vilket innebären ökning med drygt 3 milj. kr. Förstärkningen av dennaanslagspost är motiverad dels av studieförbundens ökade arbetsuppgifter medden verksamhet som skall finansieras med del nya bidraget tillkulturverksamhet, dels av studieförbundens ökade ansvar och uppgifter då detgäller den interna tillsynen. Jag har tidigare förordat att varje studieförbundskall få ett basbidrag, som för nästa budgetår bör omfatta . Resten avbidraget bör fördelas i huvudsak i enlighet med nuvarande bestämmelser (se bil.1). bör vara obetecknad. Tilladministrationskostnader vid Förmedlingsbyrån för kulturprogram,och länsbildningsförbunden utgår f.n. 2,3 milj. kr. Jaghar tidigare utgått från att Förmedlingsbyrån inle skall finnas kvar. Dessuppgifter kommer att tas över dels av slalens kulturråd, dels avFolkbildningsförbundet. För att möjliggöra en förstärkning av folkbildningens ochkulturverksamhetens centrala och regionala samarbetsorgan räknar jag med en ökningav bidraget med 0,3 milj. kr. Bidraget till Folkbildningsförbundet ochlänsbildningsförbunden föreslås således omfatta sammanlagl 2,6 milj. kr.Anslagsposten bör vara obetecknad. Även bidragetlill studieförbundens pedagogiska verksamhet och utvecklingsarbete föreslåsöka. Denna ökning motiveras av studieförbundens nya och ökade uppgifter medintern utbildning, utvecklingsarbete m.m. En omfattande och kvalitativthögstående ulbildning inom studieförbunden är enligl min mening en viktigförutsättning för att intentionerna med de föreslagna reformerna skallförverkligas. Jag föreslår att bidraget skall omfatta 20 milj. kr., vilketinnebär en ökning med ca 4,6 milj. kr. bör vara obetecknad. Tillstudieförbundens pedagogiska verksamhet för handikappade utgår f. n. ettbidrag om ca 3,5 milj. kr. Till produktion av studiematerial samt tekniska ochorganisatoriska stödåtgärder för handikappade utgår ca 2,9 milj. kr. Jag hartidigare framhållit att det är väsentligt atl studieförbunden får ökaderesurser för verksamheten för handikappade. Jag föreslår ett samlat bidrag tilldenna verksamhet för /82 om 10 milj. kr. Till av SÖanordnad utbildning av teckenspråkstolkar, tolkar JÖr vuxendöva och dövblindasamt av tolkutbildare utgår f. n. Jag beräknar för nästa budgetår . vilket innebär en prisomräkning om . Jag hartidigare föreslagit att den uppsökande verksamheten i bostadsområden skallförstärkas så att resurserna mer kan svara mot behoven. Jag räknar med enökning om 4 milj. kr. Bidraget kommer då att omfatta 6 milj. kr. Anslagspostenbör vara obetecknad. medel för kurs- och konferensverksamhet samt för stöd ål försöksverksamhetoch undersökningar inom folkbildningen 1980/81:127 64 Jag har anfört att genomförandet av etl nyttbidragssystem medför vissa nya arbetsuppgifter för SÖ, t.ex. nyaredovisningsrutiner och krav på ökad rådgivning till studieförbunden. Även förkulturrådet medför mina förslag nya arbetsuppgifter. Jag föreslår atlövergångsvis för /82 och efter regeringens bemyndigandesammanlagt . av förevarande anslag får disponeras av de bådamyndigheterna för sådana ökade kostnader som kan komma alt uppslå på grund avde föreslagna förändringarna. bör vara obelecknad. 10.I avsnittet om bidragsfrågor harjag anfört atl jag för nästa budgetår beräknatetl särskill bidrag lill stöd för sludieförbundsavdelningar som kan komma atlfå särskilda svårigheter atl anpassa sig till det nya bidragssys-lem som jagföreslår. Jag har vidare föreslagit att universitetscirklar som är påbötjadeunder innevarande verksamhetsår skall få möjlighet att avsluta sin verksamhetunder nästa budgetår. Resekostnadsersätlning och traktamente till cirkelledarebör kunna utgå under /82 för dessa cirklar. Tillövergångskostnader under nästa budgelår harjag beräknal 10 milj. kr.Anslagsposten bör vara obetecknad. Jaghar i prop. 1980/81:100 bil. 12 s. 627 föreslagit en återgång till den tidigareordningen att en del av anslaget Bidrag lill sludiecirkelverksamhet finansierasmed medel som tillfaller statsverksamhet genom vuxenutbildningsavgiflen. Jagförordar att medlen till folkbildningsverksamheten nästa budgetår las upp underetl särskilt förslagsanslag benämnt Bidrag till folkbildning. Jaghemställer att regeringen föreslår 1. att godkänna att 70000000 kr.av de medel som tillfaller statsverket genom vuxenutbildningsavgiflen /82 används till att delvis finansiera anslaget Bidrag tillfolkbildning. 2. att till Bidrag tdlfolkbildning för /82 anvisa elt förslagsanslag av . Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att antaga de förslag som föredraganden har lagtfram. Prop.1980/81:127 65 Nuvarande förhållanden 1. Verksamhetenbedrivs av tio godkända studieförbund, nämligen (), , (),KFUK/. , Nykterhetsrörelsensbildningsverksamhet (NBV) Studiefrämjandet, (),kyrkliga studieförbund (SKS) och Tjänstemännens Bildningsverksamhet(TBV). /80 genomfördes ca 10,8 milj. studiecirkel-Ummar. Däravavsåg 10,56 milj. Ummar allmänna studiecirklar och 243000 limmaruniversitetscirklar. Av de allmänna studiecirkehimmarna var 3,6milj. Ummarprioriterade jämlikt folkbildningsförordningens nionde paragraf. Studiecirkehimmarnafördelar sig på huvudämnestyper och studieförbund enligl följande tabeller. Studiecirkeltimmar1979180 fördelade på ämnesgrupper Förelagsekonomi, handel, kontor Medicin, hälso- och Ämnen ej hänförliga till de angivna ämnesgrupperna 638490 Studiecirkeltimmar 1979180 fördelade på 5 1980/81. Prop.1980/81:127 66 1.2Statsbidrag till studieförbundlens verksamhet Statligaanslag utgår dels som bidrag till studieförbund och till sludiecirkelverksamhet,dels som bidrag till kulturprogram inom föreningslivet. Innevarande budgetår ärbidraget till studieförbund 39,4milj.kr., bidraget till studiecirkelverksamhet809,4milj.kr. och studieförbundens andel av bidraget till kulturprogram inornföreningslivet 17,55 milj. kr. Studieförbunden kan dessulom tillgodoräkna sigränteintäkter, eftersom bidraget till studiecirkelverksamhet utbetalas iförskoll lill studieförbunden och av dem fördelas i perioder under budgetårettill lokalavdelningarna. /80 kan dessa ränteintäkter beräknasha varil ca 25 milj. kr. Statliga anslag för speciella studie- ochinformationsinsatser utgår vidare studieförbunden, t.ex. från SIEiA,och arbelarskyddsstyrelsen. Förutommed statliga anslag bekostas studieförbundens verksamhel med kommunala bidragsamt med deltagar- och inträdesavgifter m. m. Bestämmelserom statsbidrag sludiecirkelverksamhet finns i folkbildningsförordningen(1963:463) och i förordningen om statsbidrag lill avgifterfrån arbetsgivare enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring m.m. förhandledare och fackman i studiecirkel. De grundläggande principerna förstatsbidrag fastställdes av i anledning av prop. De innebäratt statsbidrag utgår av kostnaderna för ledararvode ochstudiemateiial, dock högst med ett visst belopp, f.n. . Bidragutgår vidare av kostnaderna för arbetsgivaravgiften m. m. för ledare istudiecirkel och för hela motsvarande kostnad för teckenspråkstolk. Allmännacirklar i vissa prioiiterade ämnen erhåller ett tilläggsbidrag. De prioriteradeämnena är svenska, engelska, matematik och samhällskunskap på högstgrundskolans nivå samt hemspråk för invandrare. Tilläggsbidraget utgår ocksåtill studiecirklar som har till syfte atl meddela facklig ulbildning eller altutveckla handikappades färdigheter att meddela sig. Avsikten med atl införa etttilläggsbidrag var bl.a. att kunna erbjuda i första hand de utbildningsmässigtmissgynnade avgiftsfria studier eller sludier med låga deltagaravgifter. Förallmänna cirklar i glesbygd utgår dels etl tillägg till timbidraget, delsersättning av cirkelledares resekostnader och traktamente. Andratilläggsbidrag är ersättning för arvode, resekostnader och traktamente tillfackman samt tolk för döva och dövblinda. För universitetscirklar utgårdels ett högre timbidrag, dels bidrag till resekostnadsersättning ochtraktamente för cirkelledare. Prop.1980/81:127 67 Den1 infördes ett nytt bidrag på 2 milj. kr. till experiment- ochutvecklingsarbete inom kulturell verksamhet bland amatörer.