prop · G403113 · 1980-12-31 00:00:00 — Prop.1980/81:113 Regeringens proposition om ändring i militärarättegångslagen (1948:472); beslutad den 12 februari1981. Regeringen föreslårriksdagen att anta det förslag som har tagits upp i bifogade utdrag avregeringsprotokoll. Omegendom som tillhör eller används av försvarsmakten har gått förlorad ellerblivit skadad, får militära befattningshavare ålägga ersättningsskyldighet, omförlusten eller skadan inte överstiger . I propositionen föreslås attgränsen höjs till . 1Riksdagen 1980/81. 1980/81:113 2 Lag om ändring i militära rättegångslagen (1948:472) Härigenomföreskrivs att 58 § militära rättegångslagen (1948:472) skall ha nedan angivnalydelse. Haregendom som tillhör eller nyttjas av försvarsmakten gått förlorad eller blivitskadad och skall frågan om ersättning till kronan handläggas som militärtmål, må ersättningsskyldighet åläggas av befattningshavare vidförsvarsmakten, såframt den förlust eller skada som skall ersättas sammanlagtej överstiger/em/jM/jrfra kronor. Ersättningsskyldighet må åläggas den som, då förlusteneller skadan inträffar, är underkastad bestraffningsrätt i disciplinmål ellereljest i egenskap av krigsman är förpliktad att taga vård om den förlorade ellerskadade egendomen. Om egendom som tillhör eller nyttjas av försvarsmakten hargått förlorad eller blivit skadad och frågan om ersättning till staten skallhandläggas som militärt mål, får ersättningsskyldighet åläggas av befattningshavarevid försvarsmakten, om den förlust eller skada som skall ersättas sammanlagt ejöverstiger ettusenfemhundra kronor. Ersättningsskyldighetfår åläggas den som, då förlusten eller skadan inträffar, är underkastadbestraffningsrätt i disciplinmål eller annars i egenskap av krigsman ärförpliktad att ta vård om den förlorade eller skadade egendomen. Denna lag träder i kraft . iSenaste lydelse 1976:512. Prop.1980/81:113 ': Närvarande: statsministern , ordförande, ochstatsråden , , , , , Åsling, Krönmark,, , , , , , , , , Proposifion om ändring i militära rättegångslagen(1948:472) Om egendom som tillhör eller används av försvarsmakten hargått förlorad eller blivit skadad får enligt 58 § militära rättegångslagen(1948:472) ersättningsskyldighet åläggas av en befattningshavare vidförsvarsmakten, om den förlust eller skada som skall ersättas inte överstiger500 kr. En förutsättning är att frågan om ersättning till staten skallhandläggas som militärt mål. Ersättningsskyldighet får åläggas den som ärunderkastad bestraffningsrätt i disciplinmål eller som annars i egenskap avkrigsman är skyldig att ta vård om den förlorade eller skadade egendomen.Behörighet att ålägga ersättningsskyldighet tillkommer enligt 59 § den som idisciplinmål har bestraffningsrätt över den ersättningsskyldige. I 62 § stadgasatt innan ersättningsskyldighet åläggs skall auditörens yttrande inhämtas delsi frågan om ersättningsskyldighet föreligger, dels om ersättningens belopp.Beslut i ersättningsmål får enligt 64 § överklagas endast av denersättningsskyldige. Vidprövning av frågor om ersättningsskyldighet tillämpas bestämmelserna iskadeståndslagen (1972:207). om förfarandet då egendom som tillhör försvarsmakten har gåttförlorad eller skadats finns i kungörelsen (1948:691) angående den militärarättsvården (militära rättsvärdskungörelsen). I 18 § föreskrivs att undersökningi ärendet skall ombesörjas av den befattningshavare som har behörighet attålägga ersättningsskyldighet vid den avdelning där förlusten eller skadan harinträffat. Om han finner att staten bör vidkännas förlusten eller skadan, fårhan enligt 19 § besluta att avskriva denna om 1980/81:113 4 värdet av det förlorade eller skadade inte överstiger . Han får också bemyndiga underställda förvaltningsmyndigheter samt vissaandra befattningshavare att besluta om avskrivning av belopp som inteöverstiger . Om avskrivning inte beslutas och värdet av det förloradeeller skadade överstiger beloppsgränsen i militära rättegångslagen, skallärendet hänskjutas till vederbörande centrala förvaltningsmyndighet, i deflesta fall . Någon möjlighet att åläggaersättningsskyldighet i administrativ ordning finns inte i sådana fall.Ersättningsanspråken skall i stället handläggas vid allmän domstol som ettmilitärt tvistemål. tillkallade dåvarande chefen förjustitiedepartementet en kommitté, militäransvarskommittén (Ju 1977:09) för attse över det militära ansvarssystemet. 1 direktiven uttalas bl.a. attutformningen av ett nytt ansvarssystem också inverkar på bestämmelserna om handläggningav ersättningsmålen och att kommittén bör undersöka om det finns anledning attbehälla möjligheten för militära befattningshavare att ålägga ersättningsskyldighet.Kommittén har ännu inte slutfört sitt uppdrag. har i en skrivelse till regeringenden hemställt bl.a. om höjning av den i militära rättegångslagenstadgade värdegränsen för militära befattningshavares rätt att åläggaersättningsskyldighet. föreslär dels att värdegränsen . i 58§ militära rättegångslagen höjs till , dels att värdegränsen 2 000 kr.i 19 § militära rättsvårdskungörelsen höjs till . Enligt materielverket har framställningen i första handtill syfte att åstadkomma en höjning av värdegränsen i rättsvårdskungörelsenbeträffande möjligheten till avskrivning. En naturlig följd av en sådanändring är emellertid enligt verket att även gränsen för åläggande aversättningsskyldighet enligt militära rättegångslagen ändras i motsvarande mån.Som närmare motivering för sin framställning hänvisar verket bl.a. till detönskvärda i att ytterligare decentralisera handläggningen avavskrivningsärenden och till att penningvärdet har försämrats sedanvärdegränserna senast ändrades. Verket, som i ärendet inhämtat yttranden frånöverbefälhavaren, försvarsgrenscheferna, försvarets civilförvaltning,fortifikationsförvaltningen och försvarets sjukvårdsstyrelse, har med anledningav vad civilförvaltningen anfört ifrågasatt om inte en ändring av 64 § militärarättegångslagen borde övervägas, så att även staten får rätt att överklagabeslut i ersättningsmål. Enligt civilförvaltningen kan nämligen en höjning avvärdegränsen i 58 § militära rättegångslagen i förening med stadgandet i 64 §om fullföljdsrätt endast för den ersättningsskyldige befaras komma att ledatill att det blir ännu färre möjligheter än f.n. att få vägledande rättsligaavgöranden i fråga om skadeståndsskyldighetens omfattning. Prop.1980/81:113 5 Efter remiss har yttranden över skrivelsen avgivits av justitiekanslern,riksåklagaren, , , militäransvarskommittén(Ju 1977:09), och Föreningen . Framställningen om en höjning av värdegränsen i 58 §militära rättegångslagen har i remissyttrandena genomgående tillstyrkts ellerlämnats utan erinran. påpekar dock svårighetenför den lokala beslutsfattaren att utan vägledande rättsfall tillämpaskadeståndslagen i ersättningsmålen och ansluter sig till materielverketsförslag till ändring av 64 § militära rättegångslagen. anser att materielverkets förslag atthöja värdegränsen bör genomföras. Den av försvarets civilförvaltning framfördainvändningen anser inte vara ett tillräckligt skäl för attavstå från en höjning. erinrar om att det ingår ikommitténs uppdrag att se över förfarandet i ersättningsmålen, däribland deaktuella bestämmelserna. Enligt kommittén kan det dröja innan översynen kanresultera i en ny lagstiftning. Kommittén tillstyrker de föreslagna ändringarna. Frågan om höjning av värdegränsen för militärabefattningshavares rätt att ålägga ersättningsskyldighet var aktuell senast år1960, då beloppet höjdes . 1960:15, ILU 5, rskr 69).Materielv.erkets förslag att höja värdegränsen till . har i stort settlämnats utan invändningar vid remissbehandlingen. Även jag är, efter samråd medchefen för försvarsdepartementet, beredd att tillstyrka att värdegränsen höjs.En höjning är motiverad redan på grund av förändringarna i penningvärdet. Frånrationaliseringssynpunkter är det också angeläget att fler ersättningsfall kanhandläggas i en snabbare ordning. Med hänsyn inte minst till den långa tid somhar gått sedan gränsen senast ändrades är det dock enligt min uppfattningmotiverat att beloppet nu sätts högre än vad materielverket föreslagit. Jaganser att beloppet lämpligen bör höjas till . Även med den nuföreslagna värdegränsen torde rättssäkerhetssynpunkterna bli tillräckligttillgodosedda. Enligt materielverkets mening bör det övervägas attsamtidigt göra en ändring av 64 § militära rättegångslagen för att ge statenmöjlighet att överklaga avgöranden i ersättningsmål. Samma inställning redovisat i sitt remissyttrande. Minuppfattning är emellertid att resultatet av militäransvarskommitténs arbete böravvaktas innan sådana mer ingripande ändringar görs i de bestämmelser som rörersättningsmålen. Prop.1980/81:113 6 Det kan i detta sammanhang påpekas att frågan om bl.a.värnpliktigas skadeståndsansvar för egendom som de har fått sig anförtroddganska har väckts i (mot. 1979/80:144). Denna fråga, som f.n,behandlas av lagutskottet, är av betydligt större omfattning än den justeringav en beloppsgräns som föreslås. Jag anser inte att det finns anledning attdröja med detta lagstiftningsärende i avvaktan på att den principiella fråganom ersättningsskyldighetens omfattning behandlas. På grundav det sagda förordar jag att värdegränsen i 58 § militära rättegångslagen höjstill . Jag avser att senare föreslå regeringen att vidgaavskrivningsmöjligheterna enligt militära rättsvårdskungörelsen. Denföreslagna lagändringen kan enligt min mening inte anses vara av sådan vikt förenskilda eller från allmän synpunkt att lagrådets hörande är påkallat. Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jagatt regeringen föreslår att anta ett inom justitiedepartementetupprättat förslag till lag om ändring i militära rättegångslagen (1948:472). Regeringen ansluter sig till föredragandens övervägandenoch beslutar att genom proposition föreslå att anta det förslag somföredraganden har lagt fram.