prop · G403145 · 1980-12-31 00:00:00 — Mot bakgrund av utvecklingen bedömer jag atlen arbetsgivaravgift på 0,av avgiftsunderlaget under ett normalår räcker lillatt finansiera omkring hälften av summan av utgifterna för arbetslös-hetsersällningoch utbildningsbidrag. Detla talar enligl min mening för att den andel av dessautgifter som skall läckas av avgiftsmedel i fortsättningen bestäms tillungefär hälften. Med tanke på alt arbetslöshetsfonden f. n. har relafivt storbehållning förordar jag att den andel av ifrågavarande utgifter som skallläckas av avgiftsmedel bestäms till . Det framslår inte som motiverat altutforma reglerna för arbetsgivaravgiftens användning sä att en ytteriigare ackumuleringav medel kan väntas uppslå pä vid en normalarbetsmarknadsutveckling. Skulle utgifterna öka kraftigt under de närmaste årenmåste avgiftens sloriek och/eller den andel av utgifterna som skall bekostasvia avgiften omprövas. Regeringen bör vara beredd atl vid behov återkomma tillriksdagen i i dessa frågor liksom till frågan om den rörliga kreditens storlek.Jag förordar således atl inflytande arbetsgivaravgifter liksomarbetslöshetsfondens behållning får lillgo- Prop.1980/81:145 11 doförasett konto hos vilket får användas för alt täcka avkostnaderna för statsbidragen till arbetslöshetskassorna, det kontantaarbetsmarknadsstödet, utbildningsbidragen samt arbetsmarknadsverketsförvaltningskostnader för arbetslöshetsersättning. Riksförsäkringsverketbör få disponera ifrågavarande konto för överföring till AMS resp. de allmännaförsäkringskassorna av de belopp som behövs för ifrågavarande utgifter. För den del av utgifternasom inte skall täckas av avgiftsmedel bör ett särskilt reservationsanslaganvisas. För att undvika eventuella överskridanden av detta anslag börriksförsäkringsverket likaledes kunna disponera den rörliga kredil hosriksgäldskontoret som jag har förordat. börinstrueras atl när avgiftsmedel tas i anspråk ocksä görautbetalning från reservationsanslaget. AMS skall liksom svara förutbetalningen av statsbidrag lill de erkända arbetslöshetskassorna, medanförsäkringskassorna liksom betalar ut kontant arbetsmarknadsstöd ochutbildningsbidrag. Det bör ankomma på all fortlöpandeför varje budgelår redovisa inkomster, utgifter och den kassamässigabehållningen för såväl arbetsgivaravgiften' som anslaget. Denna kassamässigaredovisning, som behövs för atl statsmakterna fortlöpande skall kunna bedömadel aktuella medelsbehovet, torde till stor del få baseras på preliminära in-och utbetalningar, Iårets budgetproposition har regeringen begärt ett obetecknat anslag av2195182000 kr. för bidrag till arbelsmarknadsutbildning, etl obetecknat anslagav . för bidrag till yrkesinriktad rehabilitering saml ett förslagsanslagav . för kontant stöd vid arbetslöshet. Totalt har således . beräknats för ifrågavarande ändamål. Förslagen ibudgetpropositionen bygger på elt beräknat medelsbehov av 1 378,5 milj. kr. förskolöverstyrelsens utgifter för AMU-kurser. 272,9 milj. kr. för AMS bidrag lillföretagsulbildning m.fi. utgifter samt 420,4 milj, kr. Om de sistnämnda ulgiftsändamålen räknas bort återstår 2233,3 milj. kr.för statens andel av utgifterna för kontant arbetsmarknadsstöd, bidrag tillarbetslöshetskassor och utbildningsbidrag. Vadjag nu har anfört mofiverar enligt min mening att anslagskonstmk-fionen ändrasför såväl arbetsmarknadsutbildningen och den yrkesinriktade rehabiliteringensom det kontanta stödel vid arbetslöshet. De av AMS och SÖ disponerade anslagenbör - till skillnad från vad som har föreslagits i årets budgetproposition -föras upp med belopp som avser enbart de utgifter som inte fill någon del skallbekostas med arbetsgivaravgiflsmedel. Anslaget B 2. Bidrag tillarbetsmarknadsutbildning bör ersättas av ett anslag benämntArbetsmarknadsutbildning, vilket bör föras upp med elt belopp av I 651400000kr. Anslaget C 5. Bidrag till yrkesinriktad rehabilitering bör benämnasYrkesinriktad rehabditering och föras upp med . Prop.1980/81:145 12 Jag förordar vidare alt fårdisponera etl särskilt reservationsanslag benämnt Bidrag till utbildningsbidragoch arbetslöshetsersättning för alt bestrida den del av utgifterna förifrågavarande ändamål som inte enligl vad jag har sagt skall bekostas med arbetsgivaravgiflsmedel.Anslaget bör föras upp på statsbudgeten med ett belopp av . AMS har i skrivelse anmält attmedelsbehovet för arbetsmarknadsutbildning under /82 beräknasöverstiga vad som förutsågs i årets budgetproposition. Denna fråga bereds f.n.i . Med hänvisning till vad jag nu har anfört hernsläller jagatt regeringen föreslår dels atl antaga inom upprättatförslag lill 1. lag om arbetsgivaravgift tillarbetslöshetsersättning och utbild ningsbidrag, 2. godkänna de avmig förordade riktlinjerna för finansieringen av arbetslöshetsförsäkringen, detkontanta arbetsmarknadsstödet, arbetsmarknadsutbildningen och denyrkesinriktade rehabiliteringen, 3. godkänna de avmig förordade grunderna för användning av, behållningen på arbetslöshelsfondenoch arbelsmarknadsutbild-ningsfonden. 4. medge attriksförsäkringsverket får disponera en rörlig kredil i omhögst . för de ändamål som jag har angett i det föregående, 5. lill Bidragtill arbetslöshetsersättning och utbildningsbidrag för /82 undertolfte huvudtiteln anyisa ett reservationsanslag av , 6. tillArbetsmarknadsutbildning för /82 under tolfte huvudtiteln anvisaett anslag av , 7. tillYrkesinriktad rehabilitering för /82 under tolfte huvudtitelnanvisa elt anslag av . 8. återkallaanslaget Bidrag tdl arbetsmarknadsutbildning, förslagsanslaget Kontantarbetsmarknadsstöd och anslaget Bidrag till yrkesinriktad rehabilitering /82 under tolfte huvudfiteln som föreslås i prop. 1980/81: 100bil. Det under 1 angivna förslaget kan anses vara av sådanbeskaffenhet att lagrådets hörande inte är erforderligt. Prop.1980/81:145 13 Regeringenansluter sig lill föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå atl antaga de förslag som föredraganden har lagtfram. Trycrteri, Stocicholm 1981