prop · G40371 · 1980-12-31 00:00:00 — Den innehåller 10 rum med 40 bäddar.Turistföreningen har även en anläggning i som är öppen hela årel.Anläggningen har 13 rum med totalt 60 bäddplalser. Området som helhel ulgör ellallraklivl rekreaiionsområde för säväl lokalbefolkningen som för befolkningen iandra delar av landel. Kungsleden korsar omrädel och Ritsem ulgör en avutgångspunkterna för vandringar längs . i Norrbotlens län har i en. rapport tillregeringen redovisat planerade projekl för lurism och friluftslivinom del akluella områdel . Av redovisningen framgår allGällivare kommun har planer på luristutbyggnader i Vietas och Ritsem. Ulbyggnadspla-nernaär enligl länssiyrelsen myckel preliminära. Området kring de aktuella vägarna används av Sörkailumssameby. I en rapporl från lanlbruksslyrelsen och planverket om rennäringen ikommunernas planering (rapport 44, del 5) redovisas alt rennäringen har särskillvikliga årdrunlmarker kring Rilsemjokk och i området mellan Teusadalen ochvägen mellan och . Områdena kring vägslräckningarna Suorva-Rilsem-Silasjaureligger ovanför skogsodlingsgränsen och i alll väsenlligl ovanför barrskogsgränsen. I anslulning lill vägarna finns de sloraregleringsmagasinen Akkajaure, Salisjaure och Sitasjaure. Vidare berörs sjöarnaAutajaure och Teusajaure av valtenkraflanläggningarna. Vid Lermejaure norrom Vielaskraftstation är skisserat ett pumpkraftverk med en effekl av 1000 MW.Anläggningen förutsätter ingrepp i hillills opåverkade vatten i dt område av relalivlhögl skyddsvärde. Till stor del längs vägen mellan och hardragits en kraftledning () till Ritsems kraftslalion. Kraftledningen harförlängts från Rilsem till Skjomen i . 1980/81:71 47 Inga gmvrättighder finns redovisade i området kring de akluellavägarna. 3 i bedömning av dealternativa vägsträckningarna i Norrbotlens län har i sin redovisning avkonsekvenserna för olika markanvändningsintressen av de olika vägsträckningarnautgått från de alternativ som anges i regeringens uppdrag. Vidare harlänsstyrelsen gjort en särskild redovisning av hur naturvårdens ochrennäringens intressen påverkas av de alternativa vägslräckningarna, Enligl det första alternativet behålls vägen till Suorvaliksom arbetsvägen lill Rilsem. Vägen Sourva-Rilsem öppnas inte för allmän irafik. Behov av dispenser för all utnyttja vägen finns enligllänsstyrelsen för polis, fjällräddning, meteorologiska och hydrologiskainstitut, , domänverket, kommuner, . ,fjällflygel, rennäring, försvar m.fl. All verksamhei i Rilseni kommer enligt allfungera ulom lurislnäringen och del röriiga friluftslivet. Friluftslivetbegränsas till att omfatta en liten grupp fjållvandrare utökad med en kategoriturister som kan nyttja bussen till . kommer skotertrafik attförekomma lill Ritsem och i områdel väsler om Rilsem. Enligt del andra alternalivet öppnas vägen Suorva-Rilsemför allmän Irafik. mellan Rilsem och Silasjaure läggs ned när den inlelängre behövs för anläggningsarbeten, Inga dispenser behövs enligl för tillträde lillvägen. Driflen av Ritsemområdel och en ulbyggd turistanläggningför övernattning och husvagnsuppslällning blir enligt möjlig.Skotertrafiken upp till Ritsem upphör nära nog hell genom alt bilvägen äröppen för allmän trafik. En nedläggning av vägen Ritsem-Silasjaure kommer altförsvåra vattenfallsverkets drifts- och underhållsarbeten inom området. Enligl del iredje alternalivel anläggs väg fill via Rilsemoch Sitasjaure. Tillströmningen av turister till Ritsemområdel bedöms ökai detta alternativ. En utbyggd turistanläggning blir möjlig att anlägga även idetla alternativ. Drift och underhåll av vattenfallsverkets anläggningar underiältas. I en särskild promemoria som upprällals inom lanlbmksnämndensrennäringsavdelning och fogats till redovisning görs en bedömningav inverkan på rennäringen vid olika alternativa vägslräckningar. Vid det första alternalivel, dvs. vägen lill Suorvabibehålls liksom ar- Prop.1980/81:71 48 bdsvågen till Rilsem, berörs enligl lantbruksnämnden endaslSörkailums sameby. Några negativa effekter utöver de som hitlills har uppkommilgenom befintliga vägar inom områdel bedöms inle komnia all uppslå. De positiva effeklernaav vägen mellan och kvarslår under förulsällning alt vägen till Rilsemsom hillills får nyttjas av de renskötande samerna. Del andra alternalivel, dvs. vägen Suorva-Rilsem öppnasför allmän Irafik och arbetsvägen mellan och läggs ned närden inle längre behövs för anläggningsarbeten, kan enligl lantbruksnämnden innebäraalt de negativa konsekvenserna för rennäringen i förhållande lill det första alternativelkan öka. Antalet personer som kan komma till Rilsem ökar, vilkel innebär ökaderisker för störningar för rennäringen. Det tredje alternativet, som innebär all väg anläggs lillNorge via Ritsem och Silasjaure. berör enligl lantbruksnämnden Sörkailums. Mellanbynsoch Norrkailums samebyar. För Sörkailums del skulle en väg innebära all byns belesområdemellan Rilsem och Autajaure skärs av. Kring Autajaure ligger ell myckel viktiglvärbeies- och kalvningsland. Kalvmärkning ulförs sommarlid bl.a. i ell gärde slraxväsler om Aulajaure i närhden av den nuvarande anläggningsvägen Rilsem-Aulajaure-Silasjaure. I Mellanbyns sameby nylljas områdel närmasl ulloppei från Sitasjaurevid drivning av renar lill och från sommarbdeslanden på västra sidan av kan försvåras av vägtrafiken och olika slag av verksamhei ivägens omgivningar. För Norrkaitum skulle väg över till innebära förlustnv mycket värdefullt sommarbdesland på östra sidan av . I synnerhetunder perioder med stort antal renar har området slor belydelse för renskölselni samebyn. Om man enbart tar hånsyn lill den mark som skulle tas i anspråk förvägområdet, kan betesförlusten enligt lantbruksnämnden betecknas som måttlig.När del gäller väg i öppna, skoglösa fjällområden förefaller dd emellerfidenligt lantbruksnämnden erfarenhetsmässigt som om vägen även fär en inverkaninom en zon kring vägen med varierande bredd, som inle kan nylljas förplanmässig belning på grund av all renarna drar sig från vägområdet. Enligt lantbruksnämnden är vägen inle i någol av allernalivenav betydelse för renslaklen. Denna sker nämligen vid anläggningar vid Salisjaure(Sörkaitum), i Harrå (Mellanbyn) och i Nikkaluokla (Norrkaitum). Åigärder i form av utförande av anläggningar för altunderlätta renskölseln och motverka ölägenheter av vägen kan enligllantbruksnämnden inte nu föreslås. Däremot kan åtgärder såsom reglering av snöskoterlrafikenunder och inom vissa områden, parkeringsförbud o.d. bidra till allminska störningar i renskölseln. konstaterar all dt öppnande av vägen förallmän Irafik upp lill Rilsem är posifiv även för rennäringen.Belräffande en föriängning Prop.1980/81:71 49 avvägen över till kommer enligt de direki berörda samebyarnapå kort sikt att drabbas av slora ölägenheter genom den omställning av bl.a.renskötselförloppet som krävs när vägområdet inle längre kan nytijas på sammasätt som f. n. Erfarenheterna från andra delar av gällområdet där vägsyslemdbyggts ut i betydligt större omfattning än vad som diskuteras inom Ritsem-Sitasjaureområdethar emellerfid enligt visat att nya vägar haft såväl positivasom negativa effekter för rennäringen. Vilka av dessa effekter som övervägerblir beroende av möjligheter och intresse att anpassa verksamheten lill de nyaförutsättningarna. På bedömer all en anpassning avrenskötselarbetet till en väg över till är möjlig utan all rennäringensomfattning och lönsamhet skall behöva minska. Även om visst material omnaturvårdens intressen finns framtaget för delar av omrädel anser länsstyrelsenall underiagsmateriald inle medger att en utförlig bedömning av konsekvensernaav en väg för nalurvården genomförs. Utföriigare invenleringar behövs. Dendirekta påverkan av vägen på landskapsbilden har redan sketl. Möjligheter altåterställa områdel i ett opåverkat skick finns enligt inle. Floraninom vägområdet bedöms på sikl bli utsatt för visst slitage. 1 synnerhetgäller detta om trafiken främsi får karaktären av fritidstrafik. Omfattningenav en sådan påverkan kan emellertid enligt inle anges. Förekomstenav känsligare växtarter och skyddsvärda lokaler är inle klart dokumenterad.Faunan inom omrädel torde enligt ha anpassal sig lillatt väg finns inom områdel. Även om vägen öppnas för allmän Irafik till Rilsem lordetrafiken, jämfört med den Irafik som förekommit i samband med vattenkraftutbyggnaden,snarare minska än öka. Direkta irafikskador på vilt lorde därför inle bli slörreän f. n. Såvitt kan bedöma finns inom vägområdet ingasärskilt skyddsvärda arter eller vililokaler som skulle lida specielll av attvägen öppnas för allmän trafik. Vissa miljöeffekter som buller, föroreningar m.m. kommer alt bestå men knappast öka. Hur della inverkar på nationalparkensframtida värde som fritidsmiljö och som referensområde för forskare kanlänsstyrelsen f. n. inle ullala sig om. För alt göra sädana bedömningar bordesärskilda undersökningar ha utförls såväl före, under som efter utbyggnadsliden. Förfriluftslivet innebär enligt ett öppnande av vägen mellan Suorvaoch Rilsem för allmän Irafik all denna del av fjällområdet öppnas för bredarebefolkningsgrupper . anser all värdet av detta börtillmätas stor belydelse. Delta särskilt som ytteriigare ingrepp utöver de somredan gjorts inte behöver tillkomma. Restriktioner inom orörda områden ärockså lättare all acceptera för lokalbefolkningen om redan gjordainvesteringar i form av exempelvis vägar för viss verksamhei även kan fånyttjas för friluflsändamål. förutsätter, att om vägen öppnasför allmän trafik, kan såväl Irafik som vistande Prop.1980/81:71 50 inom området styras genom användning av befintliga lagaroch förordningar, exempelvis naturvårdslag och lerrängkörningslag. I en sammanfattande bedömning anför länsstyrelsenföljande. har tidigare inle tagit slällning varken/«/en mellanriks-väg lill genom förlängning av befintlig väg från Sitasjaureeller mot en sädan väg. Dd saknas enligt tillräckligt beslutsunderlagför ett sådant ställningslagande. anser därför all beslut nwi en föriängningav den befintliga vägen inte heller kan fallas f. n. ulan frågan bör t. v.hållas öppen. anser vidare alt vägslräckan Rilsem-Silasjaurebör bibehållas som enskild väg. Vägen mellan och bör enligl länssiyrelsenöppnas för allmän Irafik. föreslår slutligen att en korridor lämnas ide obrutna fjällområdena för vägen mellan och . 4 Remissyttranden med anledning av iNorrbottens län redovisning av vägfrågan Överbefälhavaren () anser alt allmän trafik bör medgesfram till Suorva. På vägslräckan mellan Suorva och Ritsem bör kollektiv irafikoch sådan Irafik som erfordras för näringsliv m.m. medges. Däremot anseröverbefälhavaren all breddning av nuvarande väg inte bör medges. Vidare böringen utbyggnad ske mot norska gränsen. Belräffande den föreslagna vägen till via Rilsem ochSitasjaure anser all lillräckligl underlag ej finns för alt reserveraen korridor för vägen. anser att vägen från Suorva lill Rilsembör övertagas för allmän trafik i den utsträckning som erfordras för attbetjäna de anordningar för bålförbindelser över Akkajaure, som är flytladetill Rilsem, och de lurislanordningar som i övrigl iordningsslällls ellerplaneras där. Vägen Rilsem-Silasjaure skall enligl dom av vatlendomslo-len iprincip hållas stängd, men bör enligt verkel finnas kvar för alt möjliggörafortlöpande tillsyns- och underhållsarbeten vid regleringsanläggningarna i Siiasjauresutlopp. framhåller belräffande en ny mellanriksvägi de norra fjällområdena all erfarenheter beträffande och denunder byggnad varande konsekvenser för rennäring,naturvård, vandringslurism m. m. ännu inte har vunnits. Därför är del enligl verkelolämpligl all aktualisera frågan om ylleriigare en mellanriksväg i de norra fjälllraklerna.Mol en sädan väg genom Ritsem-Sitasjaureområdet talar också de tidigareredovisade, nya kunskaperna om naturvärdena i detla område. Belräffande vägslräckan Suorva-Rilsem molsäller sig verketinle i och 1980/81:71 51 försig alt den öppnas för allmän trafik men vill framhälla att vägen utmed dennasträcka f.n. inle är ulbyggd och anpassad för sådan irafik. Det är enligtverket uppenbart att en anpassning av vägen lill allmän Irafik kan föra med sigkrav på ylleriigare åtgärder i en rad avseenden. Bl.a. behöver omfallningen avdessa åigärder och deras konsekvenser för i form av ytterligareingrepp klariäggas. Vidare måste man la slällning lill vem som skall svara för koslnadernaför den erforderliga ombyggnaden och för underhållel av vägen forlsätlningsvis.Verkel bedömer del som omöjligt att inom ramen för tillgängliga medel förförvaltningen av nationalparker, reservat m. m. svara för kostnaderna för en sädanombyggnad och kontinuerlig drift av vägen. När del gäller avgränsningarav de obrulna fjällområdena föreslär alt delar av Suorva-magasindbör ulgå ur Sarek-Piles och obrutna fjällområden varvid magasinetsövre dämningsgräns lämpligen kan bilda gräns för de obrutna fjällområdena i forisätiningen.Ett undantag föreslås från denna regel, nämligen utmed magasinels norra strandmellan Suorva och Ritsem. Undantaget beror på att det åven är angelägel att imöjligaste mån undvika långa vägsträckor inom obrutna fjällområden. frän nalionalparksgränsen i ösler upp lill Vielas saml arbetsvägen Suorva-Ritsembör därför enligt verket ulgå ur obrutna fjällområde. Lämpligen kankraftledningen norr om vägen ulgöra gräns, vilkel betyder att terrängen mellanvägen och sjöstranden (av Langas, Kårljejaure och Suorvamagasinel) också ulgårur det obrulna områdel. Vid Ritjemjåkka - tillika nationalparksgråns i väster -föreslåsgränsen för det obrutna området följa nationalparksgränsen ner till stranden avSuorvamagasinel och följa delta fortsättningsvis, så som förordats ovan. Stålens planverkkonstaterar att den av regeringen begärda redovisningen av effeklerna av en luristutbyggnadutmed de diskuterade vägallernaliven ej har presenterats. Planverketkommenterar vidare den bedömning länssiyrelsen gjort angående skolerlrafiken.De gjorda bedömningarna kan enligl planverket i och för sig stämma, menlänsstyrelsen har valt alt endasl redovisa skotertrafikens förändringar utmedden befintliga vägsträckan. De väsentliga frågorna borde enligt verkelistället vara vid vilket vägallernativ som skotertrafiken orsakar minstölägenheter på naturen och vid vilket alternativ som minst omland påverkas.Planverket vill dessulom påminna om den pågående utbyggnaden av ini en så gott som obruten fjällvärld. Verkel förordar all vägen mellan Suorvaoch Rilsem behålls som arbelsväg på vilken endasl kollektivtrafik kan lillåtas. När det gäller avgränsningenav de obrutna fjällområdena framhåller planverket all med hänsyn till denbefintliga arbetsvägen och dd slora ingrepp i naturen som sjöregleringarna av Akkajaureoch Langas inneburit kan naturen i området ej anses obruten. Verket har därför ingelall erinra mol all områdel upp lill Ritsem som berörs av Stora Sjöfalletsnationalpark 1980/81:71 52 ulgår ur det obrulna fjällområdet under förutsättning att nationalparksför-ordnandelligger kvar. Områdels västra del bortom som ej berörs av nationalparkenbör däremol ingå i del obrutna fjällområdet. Gällivarekommun framhåller alt oberoende av vilken ståndpunkt man slutligen kommer allta till en genomgående väg lill bör områdel utefter undantasfrån obrulel fjällområde. Kommunen tillstyrker förslag attvägen mellan och skall vara allmän väg och vägen mellan Ritsemoch Sitasjaure skall bibehållas som enskild väg och all möjligheterna all föriängavägen över lill längs den befintliga kraftledningen hålls öppen. kommun anser att väg snarasl bör byggas från Rilsemlill anslulning med väg vid norska gränsen, bl.a. för all öka turismen i . När ddgäller frågan om vägen till Rilsem och dess eventuella fortsättning lill Norgeanser Svenska naltirskyddsjöreningen dels att sträckan även fortsätlningsvisendasl skall vara tillgänglig för kollekliv Irafik, dels att sträckan läggas ned, dels alt någon föriängning av vägen till under ingaomständigheter bör bli aktuell. Någon korridor bör enligl naturskyddsföreningeninte lämnas mellan områdena Sarek-Pile och . anser att arbetsvägen Suorva-Ritseminle bör öppnas för allmän Irafik med hänsyn lill rennäringens intressen. Förbundetanser vidare att gränsen för det obrutna fjällområdet mellan och bibehållas. Lanlbruksstyrelsen kan inte acceptera en utbyggnad avallmän väg via Rilsem till liksom inle heller alt vägen mellan Ritsem ochSilasjaure öppnas för allmän trafik. Slyrelsen förordar vidare all vägen Suorva-Rilsemhålls öppen endasl för kollekliv trafik. Prop.1980/81:71 53 Propositionens huvudsakliga innehåll ............................ .... I Utdrag av protokollet vid regeringssammanträde den 6november 1980 ........................................................................... .... 2 1 Inledning .................................................................... 2 2 Föredragandensöverväganden ................................. 3 2.1 Allmän bakgrund .................................................... 3 2.2 Vissa frågor beträffande riktlinjerna för markanvändning i obrutna fjällområden 5 2.3 Gränsdragning ....................................................... 7 2.3.1 Gränsen för Tärna-Graddis ............................ .... 7 2.3.2 Gränserna för Sarek-Pile och ...... .. 10 3 Hemställan .................................................................. 15 4 Beslul ........................................................................... .. 15 1 Uppdrag allredovisa förslag lill närmare avgränsning m. m. av s. k. obrutna fjällområden 16 2 Sammanställningav synpunkler från länsslyrelserna och remissinstanserna beträffandeinnebörden av riktlinjerna för markanvändning i obrulna fjällområden ................. 23 3 Markanvändningi anslulning lill planerad väg i i , länsslyrelsensbedömning av de alternativa vägsträckningarna saml remissyttrandena häröver 32 4 Markanvändningi anslutning lill befintlig och planerad väg i områdena och län, länsslyrelsens bedömning av de alternativa vägsträckningarnasamt remissyttrandena häröver 42 Fig. I Obrutna Ijällområden ........................................... 14 Fig. 2 Område som berörs av planerad väg mellan NorraFjällnäs och Fig. 3 Område som berörs av befintlig väg Vidas-Rilsem-Sitasjaure och planerad väg från Silasjaure lill .............. 43