prop · G40391 · 1980-12-31 00:00:00 — Prop.1980/81:91 Regeringens proposition med vissa bestämmelserom hemtillverkning av vin; Regeringenföreslär alt antaga det förslag somhar upptagits i bifogade utdrag av regeringsprotokoll. ,. . . Ipropositionen läggs fram förslag om ätgärder mot de s.k. snabbvinsat-serna. Ettsyfte med åigärderna är att stävja alt bl.a. ungdomar, i strid mot de restriktionersom annars gäller på alkoholområdet, genom snabbvinstillverk-ning får tillgångtill stora kvantiteter alkohol. Försäljningen av vinsalser rymmer ocksåenskilda vinstintressen som av alkoholpolitiska skäl inte bör få förekomma. Detföreslås ett förbud mot försäljning av sådana vinsatser. Den tillåtnahemtillverkningen av vin inskränks till den traditionella med frukt och bär sområvaror. Dessa ändringar föreslås införda i lagen (1977:292) om tillverkning avdrycker, m.m. Denya bestämmelserna föreslås träda i krafl . 1Riksdagen 1980/81. 1980/81:91 2 Lag om ändring i lagen (1977:292) om tillverkning avdrycker, Härigenom föreskrivs i fräga om lagen (1977:292) omtillverkning av drycker, m.m. dels att 16 § skall upphöra att gälla, dels att 10, 14, 24, 31-33, 35 och 37 §§ skall ha nedanangivna lydelse, dels att rubriken närmast före 18 § skall lyda"Destillationsapparater, aktiverat kol och färdigförpackningar förvintillverkning", dels att ilagen skall införas en ny paragraf, 19a§, av nedan angivna lydelse. Förtillverkning av vin inom landel får ej användas extrakt eller koncentrat av druvmusleller av annan fruktsaft. TUlståndsmyndighetenfår för visst fall medgiva undantag från beslämmelserna i denna paragrafsåvitt avser annan tillverkning än hemtillverkning. Vid hemtUlverkning av vin skall som råvaror användasfärska eller torkade frukter, bär, rabarber eller druvor. Beredningsämnenoch sådana särskilda tillsatser som år avsedda att ge vinet en viss smak fåranvändas endasl i den mån del inle strider mot föreskrifler meddelade avtillsynsmyndigheten. Kärl eller behållare som innehåller malt- eller läskedrycker och utlämnas från tillverkningsstålle skall vara för- Malt- och läskedrycker får utlämnas fråntillverkningsställe endasl i slutna kärl eller behållare av lyp som hargodkänts av tiUståndsmyndigheten eller med avseende på rymden blivit godkända enligllagen (1971:1081) om bestämning av volym och vikt. Utan hinder härav får malt-och läskedrycker ulföras ur landel, föras IiU frihamn, eller, när fråga är omstarköl, intagas i exportbutik eller läggas upp på tullager som har inrättatsför förvaring av proviant. Kärl ellerbehållare som avses i första styckei skall vara försedda med uppgift om dryckestillverkarens namn eller om tillverkningsstället eller med dryckestillverkarensinregistrerade varumärke. Pä kärl som innehåller maltdryck skall dessulomfinnas uppgifi om varuslag (lättöl, öl, starköl) samt på kärl som innehållerläskedryck uppgift om dryckens benämning. Namn och tillverkningsställe fårangivas med förkortning, som tillsländsmyndighelen har godkänt. 'Varuslag färangivas med särskild beteckning, som godkänts av tillståndsmyndigheten. Kärleller behållare som innehåller maltdryck får ej förses med uppgift som är ägnadatt giva drycken sken av alt fillhöra annat varuslag än det som den är hänföriiglill. Omförpackning av maltdrycker får göras endast avtillverkare av sådan vara. Utanhinder av vad i första slyckel sågs får uUämning av läskedrycker i öppet kärlske från automat som godkänts av lillslåndsmyndighelen eller har blivitvederbörligen justerad. sedda med uppgifi öm dryckestillverkarens namn eller om lillverk-ningsställeteller med dryckestillverkarens inregistrerade varumärke. På kärl sominnehåller maltdrycker skall dessulom finnas uppgift om varuslag (lättöl, öl,starköl) samt på kärl som innehåller läskedrycker uppgifi om dryckens benämning.Namn och tillverkningsställe får anges med förkortning, som lillslåndsmyndighelenhar godkänl. Varuslag får anges med särskild beteckning, som godkänts avtillståndsmyndigheten. Kärl eller behållare som innehåller maltdrycker fårinte förses med uppgift som är ägnad att ge drycken sken av all fillhöra annatvaruslag än det som den är hänföriig till. Omförpackningav maltdrycker får göras endast av den som tillverkar sådana drycker. Beslämmelserna i första stycket gäller inle för malt- ochläskedrycker som utförs ur landet, förs till frihamn, eller, när fråga är omstarköl, intas i exporlbutik eller läggs upp på tullager som har inrättats förförvaring av proviant. Den som ämnar upptaga tillverkning för försäljning avlättöl eller läskedrycker eller överlaga rörelse med sådan tillverkning skallhos lill- 1* 1980/81. 1980/81:91 4 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse synsmyndigheten i förväg anmäla når han ämnar upptagatillverkningen eller övertaga rörelsen. Sådan anmälan skall även göras omtillverkningen lägges ned eller avbrott göres i den. Förpackningar som innehåller två eller fiera separatförpackade råvaror eller beredningsämnen för hemtillverkning av vin får inte saluhållas. skall utfår- skall utfär- da bevis att tillstånd har meddelats da bevis atttillstånd har meddelats och att anmälan som avses i 15 eller och alt anmälan som avses i 15 § har 16 § har fullgjorts. Vägrar tillverkare att lämna tillträde för kontroll elleralt tillhandahålla handelsböcker och övriga lill verksamheien hörandehandlingar eller att lämna varuprov eller uppgifter om tillverkningen, fårtillståndsmyndigheten förelägga vite. Försuttet vite utdömes av myndigheten. Den som bryter mot 19 ii dömes Densom bryter mot 19 e//er 79 a ,? till böter eller fängelse i högst ett döms lill bötereller fängelse . Den som i slrid mol Den som i slrid mol 14 § andra 14 § första styckei uUämnar stycket omförpackarmaltdrycker mall- eller läskedrycker, ulan att vara tillverkare, döms lill 14 § tredje stycket omförpackar böter, maltdrycker utan att vara tillverka re, dömes lill böter. Den som ej iakttager i 15 eller 16 § Den som inte iakttar den i 15 § dömes till böter, högst femhundra döms lill böter, högst femhundra 1 Senaste lydelse 1980:240. Sprit,vin, starköl och öl samt mäsk som har varit föremål för brott enligt denna lageller värdet därav samt utbyte av sådant brott skall jämle redskap som har använlsvid tillverkningen, råämnen som uppenbarligen har varit avsedda för tillverkningenoch beredningen saml kärl och emballage, i vilkel varorna har förvarats,förklaras förverkade. Likaså skall förråd av renings- och filtreringsmedelvilka uppenbarligen avsetts för rening eller filtrering av olovligen tillverkadsprit förklaras förverkat. Destillafionsapparat eller appa-ratdel som varit föremålför brott enligt denna lag eller värdet av sådan apparat eller apparatdel skallförklaras förverkad. Delsamma gäller även utbyte av brott som har sagts . Begår någon brott som avses i 19 § skall hos honombefintliga förråd av aktiverat kol och annat renings- eller filtreringsmedelförklaras förverkade. Förordnande om förverkande skall ej meddelas om del äruppen- Sprit, vin, starköl och öl samt mäsk som har varil föremålför brott enligt denna lag eller värdel därav samt utbyte av sådant brott skallförklaras förverkade. Åven redskap, råämnen, kärl och emballage, som använtseller uppenbarligen varU avsedda för tillverkningen, beredningen ellerförvaringen av varorna skall förklaras förverkade. Likaså skall förråd avrenings- och filtreringsmedel vilka uppenbarligen avsetts för rening eller fillreringav olovligen tillverkad sprit förklaras förverkade. En destillationsapparat eller ap-paraidel som varitföremål för brott enligl denna lag eller värdel av apparaten eller apparaiddenskall förklaras förverkad. Delsamma gäller utbyte av brott som har sagts . Begår nägonbrott som avses i 19 eller 19 a § skall hos honom befintliga förråd avaktiverat kol, andra renings- eller filtreringsmedel och förpackningar somavses i 19 a § förklaras förverkade. Om ett förordnande om förverkande skulle vara uppenbartobilligt får del helt eller delvis efterges. Den som olovligen har tillverkat sprit skall dömas att betalaslraffskali med sjulfiofem kronor per liter, dock minst trehundra kronor. Den som olovligen har tillverkat vin skall dömas altbetala slraffskali med ljugofem kronor per liter, dock minst etthundra kronor. Den som olovligen har tillverkat starköl eller öl skalldömas att betala straffskatt med per liter, dock minst etthundrakronor. Prop.1980/81:91 6 Beslutom straffskatt skall ej med- Om ett beslut om slraffskatt skulle delas om det äruppenbart obilligl. vara uppenbari obilligl får det heU Dennalag träder i kraft . Prop.1980/81:91 1 Närvarande: statsministern , ordförande, ochstatsråden , , , , , Åsling, Söder,Krönmark, , , , , , , , , Proposition med vissa bestämmelser om hemtillverkning avvin Hemtillverkning av vin för eget behov är i principtilläten. I handeln förekommer färdigförpackningar för sådan tillverkning, s.k. snabbvinsal-ser. Hemtillverkning med hjälp av snabbvinsatser har blivitalltmer vanlig. Ett av antaget förbud att använda extrakt ochkoncentrat av safter vid vinfillverkning (prop. 1976/77:108, SkU 40, rskr 231)har inle len till att snabbvinsatserna har försvunnit. I stället har extraklenoch koncentraten i förpackningarna bytts ul mot råsaft. har föreslagit regeringen att sädanaändringar görs i lagstiftningen att hemlillverkning av vin med snabbvinsatserförhindras. Till grund för framställningen ligger en promemoria upprättad avsocialstyrelsens alkoholbyrå. I detta ärende tas frägan upp om lagstiftning molsnabbvinsatserna. Vissa andra ändringar i lagen (1977:292) om tillverkning avdrycker, m. m. föreslås också. 2 Föredragandens överväganden 2.1 Inledning har upprepade gånger i slor enighet fastslagitden långsikfiga målsättningen för alkoholpolitiken. Målsättningen innebär bl.a. att den totala alllför höga konsumtionen av alkohol skall begränsas och skall komma till rätta med alkoholmissbruket. Tillverkningen av och handeln med alkoholdrycker ärrestriktivt reglerade. 1 princip får alkoholdrycker inle tillverkas utansärskilt lillslånd och 1980/81:91 8 staten har monopol på detaljhandeln med vin. a. prissättning och beskattning anses det vara möjliglall påverka omfattningen av konsumtionen. Till skydd för ungdomen är detfastslaget alt den som inte har fyllt inte fär köpa spritdrycker, vineller starköl. "Vid sidan av denna reglerade alkoholhanteringförekommer det tillverkning för eget behov. Det är i princip tillåtet atttillverka vin för eget behov. Omfallningen av konsumtionen av sädanl vinbegränsas inle genom prissättning och beskattning. Tvärtom kan en aktivprispolitik i fräga om Systembolagets drycker göra, den enskilde mer benägenalt göra eget vin. Det förekommer en belydande hemfillverkning av vin med hjälpav snabbvinsatser. Satserna finns alt köpa i dagligvaruhandeln och ger på korttid och med relativt enkla medel en dryck som är jämförbar med Systembolagetsviner i varje fall vad gäller alkoholhallen. Snabbvinsatser kan utanrestriktioner köpas av underåriga, vilket också förekommer i betydandeutsträckning. Snabbvinsatserna har tidigare varil föremål för riksdagensuppmärksamhet. beslöts en lagändring med förbud mol användandet av extrakteller koncentrat av saft vid vinfillverkning (prop. 1976/77:108, SkU 40, rskr231). Syftet var alt markera att hemtillverkningen främsi skulle avsetillvaratagande av frukt och bär. I annat sammanhang framhöll skatleulskollel isitt av godkända utlåtande (SkU 1977/78:27) att ochdess med uppmärksamhet borde följa utvecklingen när detgällde försäljning av beredningar för vinfillverkning och föreslå de åtgärdersom påkallades. Förbudet mot användandet av extrakt och koncentratvid vinfillverkning har inle lett lill att snabbvinsatserna har försvunnit. Istället för de förbjudna extraklen och koncentraten ingår numera råsaft isatserna. har instämt i syftet medmotioner, som har innehållit yrkanden om förbud mot snabbvinsatser (SkU1979/80:44) men avstyrkt motionerna med hänsyn till att regeringen väntadeslägga fram förslag om sådant förbud på grundval av nyssnämnda framställan frånalkoholnämnden. Mol saluförandet av snabbvinsatser kan enligt utskottetåberopas inte enbarl den alkoholpolitiska målsättningen att begränsa denalltför höga alkoholkonsumfionen utan också statens fiskala inlressen ochangelägenheten av att molverka det enskilda vinstintresset inom alkoholom-rädet.Utskottsullåtandet har godkänts av . I enlighetmed vad har uttalat (SoU 1979/80:31, rskr 184) har regeringen undervåren tillsatt ett samordningsorgan för alkoholfrågor (S 1980:06). Däri ingärledande tjänstemän i berörda departement och cheferna för vissa statliga myndigheier.Samordningsorganet har lill uppgift att lägga fram förslag fill och samordnaåtgärder inom alkoholpolitikens område (dir. 1980:47). Frågan om åtgärder mol snabbvinerhar jag dock funnit skäl alt uppta särskilt i detta ärende. Samordningsorganethar deltagit i ärendets beredning. Prop.1980/81:91 9 infördes tillslåndstvång för yrkesmässigtillverkning av vin. Något ingrepp i rätten att för eget behov tillverka vingjordes inle. Skälet härtill var att man ville göra det möjligt att tillvarataett överskott av frukt och bär. Hemfillverkningen ansågs dessutom vara avförhållandevis lilen omfattning, vinet tog att fillverka och riskenför missbruk var liten. I förarbetena lill den nya lagen (1977:292) omtillverkning av drycker, m.m. (LTD), som trädde i krafl ,anfördes i stort samma skäl som tidigare för fortsatt fillåten hemfillverkning (SOU1974:91 s. 551, prop. 1976/77:108 s. 56 och SkU 40 s. 95). All hemlillverkning av vin i princip är tillåten i Sverigeföljer av 9 § LTD, där det sägs att vin, starköl eller öl ej får tillverkasutan tillstånd om det ej gäller tillverkning i hemmet för eget behov. Med vinförsläs enligl 3 § LTD en dryck som är framställd genom jäsning av saft frändruvor, bär, frukt eller rabarber och som innehåller mer än 1,8 viktprocent menhögsl 22 volymprocent alkohol. , som utövar fillsynen över lagenstillämpning, har i verkställighetsföreskrifter fill 3 § LTD med hänvisning tillrättspraxis bl.a. uttalat sig om användningen av socker och honung vidtillverkning av vin i hemmet för egel behov. (SOSFS (S) 1977:99). Densammanlagda vikten av sockeroch honungfår inte överstiga viktenavsaften. 1 kgfärska druvor, bär, frukt eller rabarber skall anses ge saft. 1 kgrussin, torkad frukt eller torkade bär skall anses ge saft. För tillverkning av vin inom landet får enligt 10 § LTDinte användas extrakt eller koncentrat av druvmusl eller av annan fruktsaft.Tillstånds-myndigheten får för visst fall medge undantag från extrakt- ochkoncentrat-förbudet, såviU avser annan fillverkning än hemfillverkning. Allmäntbrukar man med extrakt avse en råvaras lösliga beståndsdelar, som uttagils medhjälp av lösningsmedel. Med koncentrat brukar man avse en råvara ur vilkenlösningsmedlet helt eller delvis avlägsnats. Bestämmelser om ansvar för olovlig vinlillverkning finns i28 och 34 §§ LTD. Den som olovligen tillverkar vin döms enligt 28 § till bötereller fängelse . Har flera medverkat lill gärningen äger, enligl34 §, regler i 23 kap. 4 och 5 §§ motsvarande tillämpning. Om extrakt eller koncentrat som är förbjudna vidtillverkning av vin säljs på sådant sätt att det framgår eller ingerföreställning om alt varorna är avsedda för vintillverkning, lorde delta kunnabeivras som medverkan lill en efterföljande olovlig tillverkning av vin.Exempel på sädanl förfarande erbjuder försäljning av ifrågavarande extrakteller koncentrat lillsammans med tillbehör för tillverkningen. I enlighelhärmed är del förbjudet att sälja snabbvinsatser i vilka extrakt eller koncentratav saft ingär, något som också har konstaterats i verkställighetsföreskrifler. Prop.1980/81:91 10 Vid traditionell hemtillverkning av vin används vanhgen färskfrukt och färska bär. Tillverkningsprocessen har, åtminstone lidigare, varilomständlig och det har tagit relafivt innan vinet ansetts lämpligl altdricka. har det blivit alltmer vanligt att tillverkavin i hemmen med hjälp av snabbvinsalsei. De snabbvinsatser som såldes t.o.m.år 1977 innehöll vanligen saftkoncentrat, jäst, jäslnärsall, medel för altavbryta jäsningen, klarningsmedel och bruksanvisning. De råämnen som därutöverkrävdes för tillverkningen var socker och vatten. Efler LTD:s ikrafllrädande är1978 har en övergång skett till snabbvinsatser som i stället för saftkoncentratinnehåller råsaft. Råsaft är en pressaft av bär eller frukt och den är varkenextraherad elier koncentrerad. En snabbvinsförpackning är ett färdigt och i handeln lättåtkomligt paket för vinlillverkning. Paketet innehåller en utgångsråvara (saft)vars egenskaper (socker- och fruktsyrehall) fabrikanten känner väl. Han lämnarmed utgängspunkt från dessa kända egenskaper lillverkningsanvisningar, preciserarmängden socker som skall tillsällas osv. Kemikalierna tillhandahälls doserade, Snabbvinsatserna har marknadsförts på ett slagkraftigtsätt. Del har därvid betonats att snabbvinel blir billigt i förhållande till detvin som säljs på Systembolaget. "Vidare har framhållits att det går snabbioch enkelt att tillverka. Snabbvinsatserna har fält en hel del gratisreklam ipressen. Såvitt känt finns bara en fillverkare av snabbvinsatser iSverige. Resten av satserna importeras. Del :finns ett tiotal importörer somdominerar marknaden. Satserna säljs i dagligvaruhandeln, främst varuhus, ifärghandeln och i specialbutiker samt genom postorderförelag. Postorderföretagsäljer även separat råvaror för snabbtillverkning av vin. I anslulning till satserna eller de separata råvarornasaluhålls även tillbehör såsom damejeanner, jäsrör, korkar, etiketter m.m.Denna kringhandel kan antas vara av stor betydelse för branschen. Det är inte känt hur stor den totala hemtillverkningen avvin är. Omfatlningen av den tillverkning som baseras på snabbvinsatser kanendast uppskattas. För att få en ungefärlig bild av omfattningen avförsäljningen av snabbvinsatser har alkoholbyrå tagit kontaktmed några av de större importörerna och försäljarna av sådana satser. Dessa haruppskattat försäljningen av snabbvinsatser i lill mellan 200000 och 500 000 satser. En snabbvinsats beräknas ge vin. Avdet angivna anlalel satser kan således lillverkas mellan 4 och 10 milj. litervin. Försäljningen av snabbvinsatser har uppgivits till ungefärdensamma som . Dä praktiskt tagel alla de snabbvinsatser som säljs iSverige importeras har uppgifter om importen av satser införskaffats fräntullen. En skattning baserad på dessa uppgifler tyder på all den totalaimporten av 1980/81:91 11 snabbvinsatser var ca 500 000 satser. Som tidigare saglskan av dessa satser fillverkas omkring 10 milj. liter vin. Som en jämförelsekan nämnas all Systembolagets hela försäljning av vin är 1979 var omkring 78milj. och gjorde statistiskacentralbyrån på uppdrag av intervjuundersökningar somhuvudsakligen gällde hembränning. En fräga i dessa undersökningar gällde dock hemlillverkatvin och löd: "Har Ni druckit hemgjortvin." I undersökningen från är 1974 besvarades den frågan med ja av 37 %och är 1976 av . Här innefattas emellertid även vin som tillverkals med dentraditionella metoden där frukt och bär ulgör ulgångsråvaror. Samordningsorganetför alkoholfrågor har gett i uppdrag att genomföra en liknandeundersökning . 2.4 Bestämmelser i om hemtillverkning av vin I trädde nya beslämmelser om hemtillverkning avvin i krafl . Beslämmelserna syftade att fä bort snabbvinsatsernaoch därigenom få en ätergäng lill tillverkningsämnen med låg förädlingsgrad. Enligt de finska reglerna och deras förarbeten fårhemtillverkning av vin ske av färska eller torkade frukter, bär, rabarber ochdruvor. Dessulom får jäst, kemikalier och socker användas. Däremot är del inle lillåletalt använda saft, saftkoncenlrat eller saftexlrakt. Enligt en särskildföreskrift får inte aromgivande kemikalier användas (3 § alkohollagen). Införsel, tillverkning, utbjudande och saluförande av ofillålnalillverk-ningsämnen som sker i avsikl alt de skall användas för olovligframställning av vin, t.ex. saft och saftkoncenlrat, är förbjuden. Förbjuden ärockså försäljning av färdigförpackningar som innehåller ämnen som inle fåranvändas vid tillverkningen. Färdigförpackningar som innehåller uteslutandeämnen som får användas vid tillverkningen är dock tillåtna (91 § alkohollagen). Det är straffbart att förleda fill olovlig framställningav alkoholdryck genom att göra reklam för eller genom att eljesl för allmänhelenförevisa eller skylta med otillåtna tillverkningsämnen eller produkler. Del äräven belagt med straff alt göra reklam för, sälja eller sprida tryckalster somuppmanar till, ger handledning i eller förleder lill olovlig framställning avalkoholdryck (91 a § alkohollagen). Enligt uppgifi har de finska reglerna medfört, inte blivit av med färdigförpackningar, men all dessa i allmänhel innehåller endaslkemikalier. Några företag har marknadsfört förpackningar, som ulom kemikaliernainnehåller torkad frukt. Sädana förpackningar är dyrare och klumpigare än detidigare och användningen av dem är besvärligare. De har enligl uppgift inle haflnågon slörre försäljningsframgång. Prop.1980/81:91 12 2.5 Förslag till ändringar Traditionell hemlillverkning med frukt och bär som råvarorär förhällan-devis omständlig. Den kräver ell vissl mått av intresse ochsakkunskap. Den kan inte förutses få slor omfattning och är närmast av hobbykaraklär.Den bör vara tillåten även i fortsättningen. För hemlillverkningmed hjälp av snabbvinsatser är dessa synpunkter inte alls giltiga. Tvärtomfinns del viktiga alkoholpolitiska skäl som lalar mot all en sädan tillverkningskall vara tillåten. Genom all satserna är lättillgängliga och enkla atthanlera har snabbvinel kommil att svara för en beaktansvärd del av den lolala vinkonsurntionen.Tillverkningen ligger hell ulanför alkoholmonopolet och de styrmedel som detger för alt begränsa alkoholkonsumtionen. Försäljningen av snabbvinsatserinrymmer vidare enskilda vinstintressen, som enligt den gällandealkoholpolitiken inte bör få förekomma. Även fiskala inlressen talar mot snabbvinsatserna. Jag villför egen del vidare nämna faran för att ungdomar med hjälp av snabbvinsatser göregel vin och den risk för missbruk det medför när ungdomar får lillgäng lill enbetydande mängd alkohol. Jag vill slutligen peka på att prishöjningar påsystembolagets alkoholdrycker lorde öka benägenheten att själv framslällaalkohol, vilket minskar den alkoholpolitiska verkan av prisinstrumentet. Enligtmin mening bör nu införas regler som syftar lill alt få bort snabbvinsatsernaur handeln. Jagförordar därför alt del i LTD införs ell förbud mol saluhållandel avfärdigförpackningar för vintillverkning. Med färdigförpackningar avser jag intebara förpackningar som innehåller alla ingredienser som behövs förvintillverkningen ulan också sådana som innehåller jäst och kemikalier doseradei förhållande lill varandra och lill en viss ulgångsrävara. Förbudet börinföras i en ny paragraf, 19 a §. Enbart ett sådanl förbud är emellertid inte tillräckligl.Även reglerna för själva hemfillverkningen bör ändras. Den nuvarande 10 § LTD avser all vintillverkning inom landel.Del i paragrafen föreskrivna extrakt- och koncentralförbudel infördes med tankepä hemfillverkningen. Någol behov av ett sådant förbud för annanvintillverkning finns inte med hänsyn till all sådan tillverkning alltidförutsätter särskill tillständ. Jag föreslår att lagrummet omformas så att dettar sikte endasl på hemtillverkningen och att däri föreskrivs alt färska ellertorkade frukter, bär, rabarber eller druvor skall användas som råvaror. Dessaråvaror har låg förädlingsgrad, vilket också medför all tillverkningen bliromständlig och kräver ell vissl mått av sakkunskap. Det blir därigenom intetillätet att som utgångsråvaror använda saft, saftexlrakt eller saftkoncenlrat. För att druvorna, bären, fruklen eller rabarbern skallvara de huvudsakliga utgångsrävarorna bör som socker och honung fåtillsättas endast i begränsad omfattning. Nägon särskild lagregel som begränsaranvändandet 1980/81:91 13 av socker och honung behöver inte införas.