prop · G40392 · 1980-12-31 00:00:00 — Naturvårdsverketanser på grund härav all anmälningsförfarandel bör fin nas kvar för vissa enklare typer av miljöfarlig verksamhet. Naturvårdsverketanser att hälsovårdsnämnderna bör anförtros uppgiften all handlägga ovannämnda anmälningsärenden, dock med möjlighet för na turvårdsverket och länsstyrelse alt påkalla förprövning av verksamheten, an tingen generellt eller i det särskilda fallet beroende på den enskilda hälso vårdsnämndens resurser. De verksamheter, som bör göras anmälningsplikti ga, är sådana, där del normall bör räcka all hälsovårdsnämnden i förväg känner lill all en viss verksamhet skall påbörjas. Hälsovårdsnämn den bör också ha möjlighet all överlämna ärendel till för för prövning. 2.1.7 tillstyrker de föreslagna ändringarna avförprövningssystemet, innebärande i huvudsak alt dispensförfarandet avskaffasoch att anmälningsförfarandet stramas upp. 2.1.8 : anserdel välbetänkt alt man koncentrerar förprövningen lill endasl två myndigheier.Skillnaden mellan koncessionsnämndens lillslånd och naturvårdsverkels dispenshar på många håll upplevts som oklar. All dispenserna ej har kunnal överklagastorde ha varil en komplicerande faktor. Den föreslagna ändringen får anses somen lag- och rältsteknisk förbättring. 2.1.9 Delegationen för företagensuppgiftslämnande: Utredningen föreslår att man skall förenkla syslemel så altendast två myndigheier, koncessionsnämnden och , verkställerförprövningen lill vissa miljöfarliga verksamheler. DEFU ställer sig positivtill förslaget bland annat på grund av all antalet kontakter med olikamyndigheier därmed minskar för företagen. 2.1.10 i län:Länsstyrelsen lillslyrker förslagel all förprövning skallupphöra och att beslutsformen dispens skall försvinna. anseremellertid all man dessulom bör kunna överväga all göra ävenhälsovårdsnämnderna lill prövningsmyndigheier, särskill för sådanaverksamheter, där nämnderna har visst ansvar. Syslemel kundeulformas flexibelt så att delegerade prövnings-ansvaret för vissaverksamheler till nämnderna efler bedömning av de enskilda nämndernasresurser. 2.1.11 i län:Länsstyrelsen delar utredningens strävan att decentralisera och förenklaförprövningen så långt möjligt är, för alt därigenom minska krångel ochriskerna för oklarheter och missförstånd. Utredningens förslag all endasl tvåmyndigheier, koncessionsnämnden för Prop.1980/81:92 150 miljöskydd och , verkställer förprövning bör genomföras. ---------- Från många håll har framförts all ävenhälsovårdsnämnden bor de vara prövningsmyndighel. anser all skäl kan finnas för överförande av viss förprövning till hälsovårdsnämnderna. Utredningen ger emellertid hälsovårdsnämnderna så betydelsefulla och resurskrävande upp gifler i tillsynsverksamheten alt det f. n. måste anses tveksamt all nu ytterli gare belasta nämnderna även.med tidsödande och betungande förprövnings- uppgifter. 2.1.12 i län:Länsstyrelsen lillslyrker förslagel om koncessionsnämnden och somförprövningsmyndigheler. Genom all dispenssystemet försvinner undanröjs envanlig källa till missförstånd hos allmänhelen.----------------- 2.1.13 i län: Länsstyrelsenanser all utredningens förslag till ändringar i nuvarande prövningssystem ärrikliga. Del nuvarande dispenssystemet har fyllt en viktig funktion genom alldel kunnal minska anlalel ärenden hos koncessionsnämnden och gett sökanden ettsnabbare beslut. Benämningen dispens har emellertid varit olämplig, dåinnebörden lätt har missförståtts genom alt många missletis all iro att dispensinnebär undslip-pande av miljöskyddskrav. Den rättsliga regleringen meddispensprövning har också varit olillfredsslällande. Dispensbeslulensrättsverkningar har av många uppfattals som oklara. Vidare har del varit enbrist, att dispensbesluten inte kunnat överklagas. 2.1.14 i : Desynpunkler ulredningen framfört beträffande ändringar i prövningssystemellorde i huvudsak inle behöva förorsaka någon diskussion. Det finns dockanledning all närmare kommentera vissa avsnitt. a. uppehållit sig vid förhållandet all länsstyrelserna på grund av sinslällning som regionala organ "alllid kommer all tvingas väga in jämvälandra faktorer än det rena miljöskyddet". belyser än mer behovet aven målsättning för miljöskyddel. Samma behov måste anses föreligga vad gäller den föreslagna nya rollen för statensnaturvårdsverk som "miljöskyddsombudsman". 2.1.15 i län:Länsstyrelsen ansluter sig fiU ulredningens förslag om förenkling avförprövningssystemet så alt endasl ochlänsstyrelsen verkställer förprövning lill vissa miljöfarliga verksamheler.-- 2.1.16 i : Ilikhei med utredningen anser att en förenkling avförprövningssystemet är önskvärd och lillslyrker 1980/81:92 15' därför förslaget att dispenssysiemel slopas. Erfarenhetenger vid handen all innebörden av de olika prövningsformerna i många fall varil oklar för såväl företag som allmänhel.---- 2.1.17 i Göleborgs och : Förslaget all ersätta nuvarande prövningssystem med ell system där enbartkoncessionsnämnden och blir beslutande myndigheter är välgrundat.Dispensförfarandel var lämpligl i samband med miljöskyddslagens tillkomst förall avlasta koncessionsnämnden. Dispensprövningen har emellertid klaranackdelar och har dessutom givit allmänheten fel föreställning om hur lagenfungerar. 2.1.18 i : ' Ulredningen anför alt en viss osäkerhetrån om möjligheten att lämna ett tidsbegränsat tillstånd. Man har därför gjortell lillägg i 18 §. Detta tilläggs lydelse bör ändras lill: Tillstånd kanmeddelas för begränsad tid. -------- En del av dessa anmälningsärenden skulle enligllänsstyrelsen evenluelll kunna handläggas av hälsovårdsnämnden med rältför denna all överlämna dem lill . 2.1.19 i län:Länsstyrelsen som i huvudsak bilräder de förslag belräffande förprövningen somredovisas i betänkandet, får samlidigl erinra om all handläggningen avanmälningsärendena enligl del nya syslemel innebär uiökade arbetskrävanderuiiner med bland annat obligatoriskt samrådsförfarande, avhållande avförberedande sammanträden saml kungörelsedelgivning. 2.1.20 i län:Länsstyrelsen tillstyrker i princip förslaget om ett förenklatförprövningssystem innebärande att prövningsformerna reduceras till två,tillståndsprövning och prövning efler anmälan. De största fördelarna med delnya systemet är att det är enklare än del nuvarande, att fastare regler införsi anmälningsärendena--------------------------------- . 2.1.21 i Västerbotiens län:Länsstyrelsen har för sin del inlel att invända mol att nuvarande dispens- ochanmälningsförfarande försvinner. Begreppel "dispens" har oftamissförståtts och oklarhet har ofta förelegat angående rättsverkningarna av deföreskrifler meddelal i samband med anmälan. En uppenbar fördelär dessulom alt prövningen kommer att ske av två myndigheter i stället för tre. 2.1.22 i län:Den föreslagna ändringen att dispens slopas och alt prövning endasl skall skehos eller koncessionsnämnden tillstyrks. Den föreslagnamöjlighelen för alt få anmälningsärende överlämnat , under förutsällning allnaturvårdsverket utnyttjar möjlighe- Prop.1980/81:92 152 len återhåUsaml, dvs. endasl då förhållandena klartmotiverar del eller ärendel kan vara principielll viktigt. 2.1.23 :---- somnaturvårdsverket kan överlämna resp. påkalla överlämnande av ellanmälningsärende lill . Enligtkommunens mening borde även hälsovårdsnämnden kunna påkalla att ettanmälningsärende överlämnas till koncessionsnämnden. Motivet härtill ärhälsovårdsnämndens kännedom om de lokala förhållandena samt närheten lill denlokala opinionen. 2.1.24--------------------------------------------------------------------- Eskilstunakommun: Prövning av miljöskyddsärenden skall enligt ut redningens förslag göras av koncessionsnämnden och . Detla ger klarare regler för vilken beslutsmyndighet somskall handlägga respektive ärendetyp. Uppdelningen i två beslutsformer lillslånd och besked synes ändamålsenlig. Redan av beslutets form framgår ide flesta fall ärendetyp och beslulsmyndighet. Kommunen vill hävda att det mot bakgrund av deöverväganden som i reformarbetet med ny byggnadslagsfiflning görs angåendekommunens ansvar för planläggning och plangenomförande skulle innebära fördelarom en myndighet, hälsovårdsnämnden, vore beslulsmyndighet för vissaärendegrupper. Detla kan exempelvis gälla mindre avloppsreningsverk. AndraprövningspUkliga verksamheter är till sin art sådana att hälsovårdsnämnden medfördel kunde vara prövningsmyndighel. Hit hör krossverk, asfaltverk,motorsport- och bilprovningsbanor, skrotupplag samt livsmedelsanläggningar.Kommunen föreslår all får möjlighel alt delegera rällen att förprövasådana verksamheter till hälsovårdsnämnden. 2.1.25 : Göleborgs kommundelar ulredningens uppfattning alt det är värdefullt all en begränsning avanlalel prövningsformer och antalet prövande myndigheter genomförs. 2.1.26 kommun: Om tillsynen trotsalll skulle överföras, bör hälsovårdsnämnderna även förpröva den akluellaverksamheien---------------------------------------------------- . 2.1.27 :---- Man kandock konslalera all ulredningens förslag innebär ell förenklalförprövningsförfarande men också ett mera omsorgsfullt prövnings- ochanmälningssystem vilket bör stärka förulsällningen all åsiadkomma ell bällremiljöskydd. 2.1.28 : Förprövningssystemet kommersäkert all innebä ra en effektivisering genom föreslagen uppdelning av arbetsuppgifterna på prövande myndigheier och expertorgan. Prop.1980/81:92 153 2.1.29 : Förslagelatt slopa förfarandet med dispensgivning avseende skyldighet alt sökatillstånd för viss miljöfarlig verksamhet tillstyrkes. Det nuvarande syslemetkan för såväl länsstyrelserna som leda tillintressekonflikter genom all myndighelerna dels skall företrädamiljöskyddsintressel, dels meddela dispenser från plikten all söka tillstånd. 2.1.30 :--- finnerföreliggande förslag om all endasl tväprövningsinstanser inrättas lämpligl. Nuvarande förhållande med tillståndresp. dispens och anmälan har vållat en hel del huvudbry för såväl idkare avmiljöfarlig verksamhei som allmänhel. 2.1.31------------------ Lyckselekommun: Yllerligare effektivisering skulle dock kunnaske genom överförande av vissa ärenden för lokal prövning i hälsovårdsnämnd. 2.1.32 Lysekilskommun: Del är således bra alt den begreppsförvirrande s. k. "dispensprövningen" föreslås försvinna helt och än bättre ärförslaget om all endasl koncessionsnämnden och skall verkställa förprövning lill miljöfarlig verksamhet medan nalurvårdsverkels funktion som förprö vande myndighet avses upphöra. MiljöskyddslagsliAningens tillåtlighets prövning kommer härigenom alt upplevas som belydligl klarare och mera lättförståelig. 2.1.33 kommun:---- tillstyrkeralt förprövningssystemet förenklas lill alt omfatta endasl två myndigheier,koncessionsnämnden och . Uppdelningen i vilka ärenden som skallprövas av vilken myndighel bör klart framgå av miljöskyddskungörelsen. Dockbör som föreslagits kunna påkalla all ell anmälningsärendevid i stället tillståndsprövas i koncessionsnämnden. 2.1.34 kommun:---- Alt överföraförprövningen av miljöfarlig verksamhettill hälsovårdsnämnderna är, som utredningen påpekar, olämpligt dåhälsovårdsnämnderna föreslås få en utökad tillsynsverksamhet och därigenom enökad arbetsbelastning. 2.1.35 :--- finnerden av miljöskyddsutredningen föreslagna förändringen rörande instanser ochprövningsformer vara befogad. Länsslyrelsens beslul bör dock kunna innefallaförbud mot etableringen av en icke önskad verksamhei. 2.1.36 kommun: Kommunendelar utredningens mening all endasl koncessionsnämnden och blirprövningsinstanser och att sådana uppgifter ej skall överföras tiUhälsovårdsnämnderna. Prop.1980/81:92 154 2.1.37----------------------------- : - finneri slort sett detla syslem tillfreds ställande. Dock bör vissa erinringar göras. Om en effektivisering av miljö vårdsärenden skall komma till stånd vore del lämpligt att vissa ärendegrup per också förprövades av hälsovårdsnämnden. Därmed skulle man vinna att länsslyrelserna kunde avlastas oeh därmed få lid över för andra uppgifler. -------- Kommunen anser all hälsovårdsnämnden iforlsältningen bör få förpröva ärenden rörande miljöfarlig verksamhei vidkrossverk, makadamverk, asfaltverk, oljegrusverk, olika slag av läkt, fabrikför framställning av färdiglagad mat, rökeri, tvättinrättning, skrotupplag,anläggning för uppsamling av oljeavfall m. m., molorsportbana och skjutbana.Dessulom bör den nuvarande rätten enligl 10 § miljöskyddskungörelsenbibehållas. Därutöver anser kommunen alt förprövning av verksamhetenligl 2 § MK vid ladugård, stall eller annan anläggning mycket väl kan handläggas vid häl sovårdsnämnderna --- . Hälsovårdsnämnderna har också själva handlagt ärenden rörande utsläpp av pressaft frånsiloanläggning och urin frän djurstall även om lagstiftning härom saknas. Delär således rimligare att hälsovårdsnämndens befogenheter i delta avseendefastställes i lag än att de hell borltas. 2.1.38-------------------------- kommun: Detfinns verksamheter vilka borde kunna förprövas av hälsovårdsnämnderna. Exempel härpå ärdjurstallar, viss livsmedelsindustri där nämnden redan nu har att meddelatillstånd enligt annan lagstiftning samt skjulbanor. En sådan ordning skulledessulom medverka lill ytterligare decentralisering av beslulsfallandel. 2.1.39-------------------------------- : tillstyrkeralt endasl koncessions nämnden och länsstyrelserna blir prövningsinstanser . Kommunen instämmer hell i ulredningens bedömning allprövningsupp-gifier inte skall överföras lill hälsovårdsnämnderna. 2.1.40 kommun: kommunhar i princip ingen invändning mol del av ulredningen framlagda förslagel,under förutsättning att förslagel medför en enklare och snabbare handläggningav miljöskyddsärendena. Enklare ruiiner får givetvis ej medföra, all kvaUlénpå de bedömningar som göres av förprövningsmyndigheten eftersattes.----------------------------------------------- 2.1.41 kommun: Det rationellareförprövningsförfarande! mellan koncessionsnämnden, och resp.länsstyrelse samt den breddning av inflytandekretsen vid prövning avmiljöskyddsfrågor, som ulredningen föreslår, är ell steg i rätt riktning. Delär inte bara ett klokt förslag, del inrymmer ocksä en medvetenhel ombetydelsen all alll fler, myndigheter, ideella organisationer och enskilda,ges möjlighel att få vara med all utforma och skydda det totala samhällelsyttre miljö.----------------------------- 1980/81:92 155 2.1.42 kommun: Det är välkommet med den struktureringav lagstift ningsområdel som gjorts. Principen all koncessionsnämnden och länsstyrel sen verkställer prövningen av miljöfarlig verksamhet och all naturvårdsver ket och hälsovårdsnämnden får en mer renodlad slällning i tillsynsverksam heten är positiv. Vissa typer av anmälningsärenden borde redan nu kunnaprövas av hälsovårdsnämnden, 1. ex. asfaliverk. 2.1.43----------------------------- : Detbör sålunda särskilt poängteras alt de iutredningsförslaget angivna förprövningsmöjligheterna synes vara avsevärtbättre och för allmänhelen entydigare än den nuvarande ordningen. 2.1.44 Samarbetskommittén förhälsovårdsnämnderna i rikets större kommuner: Kommittén lillslyrker i likheimed hälsovårdsnämnderna förslaget av utredningen att förprövningen avmiljöfarliga verksamheler handlägges av två insianser, koncessionsnämnden ochlänsstyrelsen, med den uppdelning av ärendena dem emellan som skisserats samtall nuvarande dispensprövning las bort. 2.1.45 : -. lillslyrkerde föreslagna förenklingarna i förprövningssystemet. 2.1.46 vill inledningsvis instämma i ulredningens konstaterande att bl. a.nuvarande dispensprövning ibland missuppfattas och kanske också av andra skälmer och mer spelat ul sin roll. En reformering av prövningssystemel på bl. a.denna punkl är alltså önskvärd. Liksomulredningen vill föreningen för sin del förorda all de komplicerade ärendena handläggs av koncessionsnämnden och att besvär mot koncessions nämndens beslul föres hos regeringen. Däremol är föreningen iveksam till förslagel all låla länsslyrelserna bli prövningsmyndighel för övriga ärenden. Del finns i huvudsak två skäl lill denna tveksamhet från föreningens sida. Tyngst vägande är att länsslyrelserna är ett samordningsorgan som har alt fö reträda även andra inlressen än miljövård. Inte minsl det faklum att länssly relsernas kontroversiella beslul regelmässigt fallas av länsslyrelsernas lek mannastyrelser vilka har sådan sammansättning att stimulans till industrialiserings- och andra ulvecklingsprojekl snarare än kraftfullt försvar av miljön är att vänta gör det olämpligl alt länsslyrelserna anförtros denna vikliga miljövårdsuppgifi. Alldenslund så gott som samtliga miljövårdsmyn digheter är underbemannade och tyvärr kan väntas förbli sä finns del också en annan mycket allvarlig risk med all låla länssty relsen vara prövningsmyndighet. Förklaringen lill della är all skulle få hand om såväl prövnings- som tillsynsfrågor. Om inte re surserna är lillräckliga,---- f.r del i denna situation troligt alt länsslyrel- 1980/81:92 156 sernaanser sig vara tvungna all prioritera prövningen framför tillsynen. Ef tersom de största bristerna finns pä tillsynssidan är detta en myc ket olycklig utveckling. Alll detla talar enligl föreningens mening för alt förprövnings- och tillsynsuppgifterna bör skiljas ål, varvid del enligl för eningens mening är lämpligl alt länsslyrelserna behåller de . Föreningenär väl medveten om att det å andra sidan finns fördelar med att låta länsslyrelserna vara prövningsmyndighel. Föreningen menar emeUertid att de ovan redovisade nackdelarna är så avgörande att de knappast kan vä gas upp av dessa fördelar. I varje fall borde enligt föreningens mening mera noggranl utredas om det finns en alternativ regional förprövningsorganisa- tion där relationen mellan för- och nackdelar är mera gynnsam. Vad för eningen därvid i första hand tänker på är ett system med fristående regionala koncessionsnämnder.-- 2.1.47 industriförbund:Förslaget alt upphäva dispensinslitutet samt att all förprövning skall göras avendera koncessionsnämnden eller är ändamålsenligt.Industriförbundet har intet alt invända mot de i betänkandet skisseraderiktlinjerna för valet mellan prövningsformerna ansökan-tillstånd resp.anmälan-besked. Förbundet förutsätter härvid att länsslyrelserna utvecklar enlämplig praxis i vad som gäller handläggningen av anmälningsärenden av olikakaraktär och grad av komplexitet. Emellertid anser förbundet att ordet"anmälan" korresponderar dåligt med det utvidgadeprövningsförfarandet. Missuppfattning kan uppkomma. Någol hinder för altanvända ordet "ansökan" även i detta fall torde inte föreligga. 2.1.48 Centralorganisationen /SR:- tillstyrkerförslagel om koncessionsnämndenoch som förprövningsmyndigheler. Nägra allvarliga anmärkningar kan visserligen inle riktas mol del nuvarande sysle mel. Utredningens förslag bör dock medföra en förenkling av handläggning en i många ärenden och dessulom i åtskilliga ärenden medföra en för den för- prövningspliktige välkommen decentralisering av beslutsfattandet. 2.1.49 Landsorganisationeni : De förslag som lagts beträffande för prövning dvs. att koncessionsnämnden blir enda myndighet som har att läm na tillstånd och alt länsstyrelserna ger besked med villkor i anledning av an mälan och skärpningen vad avser igångsättning är motiverade. 2.1.50 : Förbundets allmänna uppfattning är alt man bör så långl möjligt renodla ställning som prövande myndighet och hälsovårdsnämndens som tiUsynsmyndighet. Ändocklalar praktiska skäl för-- att hälsovårdsnämnden blir för- prövningsmyndighetrörande mindre avloppsanläggningar eventuellt genom delegation frånlänsstyrelsen. 1980/81:92 157 2.1.51 : LRFdelar utredningens uppfattning att del grundläggande systemet med individueUprövning om miljöfarlig verksamhet skaU få påbörjas, fortsätta eller ändrasbör behållas, 2.1.52 : FAH konstaterar alt utredningen föreslår ett förenklalprövningssystem, som i huvudsak inte ger anledning till speciella invändningar.Den föreslagna ordningen att skall lämna besked om de villkor somskall gälla innan anmäld verksamhet får påbörjas finner förbundetbetydelsefull. FAH ser emellertid som angelägel att prövningssystemet inte blirkvar vid vad utredningen föreslår. Systemet bör ägnas fortsatt uppmärksamhetför att i möjligaste mån vara anpassat till krav och utveckling. Altmiljövården får god anknytning på lokal nivå, dvs. med förankring, ären fråga av stor betydelse. 2.1.53 : Förbundel kan i princip ansluta sig lill den föreslagnaändringen vad gäller förprövning vid miljöfarlig verksamhet. En förutsättningär dock att utredningens synpunkter härvidlag i allo beaklas och alt även tillsynes små ingrepp ges en allsidig prövning. Erfarenhetsmässigt står detnämligen klart att också sådana kan få en ofta katastrofal inverkan, inle minstvad gäller fiskebestånd, 2.1.54 och Miljöcentrum: delar utredningensuppfattning att förprövningssystemet bör förenklas så att endast tvåmyndigheter, koncessionsnämnden och , i framliden verkställerförprövning angående vissa miljöfarliga verksamheter. Vi ställer oss docksynnerligen kritiska lill att förprövningspliklen f. r\, och enligl det nuaktuella förslaget endasl gäller vissa fabriker och inrättningar, som finns vi hävdar att all verksamhet, som kan leda till skadorpå människor och miljö bör förprövas. 2.1.55--------------- Vattenvärnet: FörenkUngenvad beträffar arbetsfördelningen mellankoncessionsnämnden och länsstyrelserna innebär en ralionaUsering som kommer detsamlade miljöskyddet till godo. 2.1.56 Överåklagaren i Göteborgsåklagardistrikt: Frän åklagarsynpunkt finns inget att erinra mot de föreslagnaändringarna som inngbär en förenkUng och effektivisering i förhållande tillnuvarande system, Av vikt är emellertid att villkor som uppställs förbedrivande av viss miljöfarlig verksamhet så långt möjligl preciseras för attundvika de bevissvårigheler som vanligtvis förekommer i utredningar ommiljöbrott. 2.1.57 landsting:- Förlandstinget förefaller denna Den bör göra det möjligt för koncessionsnämnden att koncentrera sigpå de största och mest miljöpåverkande aktiviteterna, samli- 1980/81:92 158 digtsom del slora flertalet fall kan prövas snabbi genom decentraliseringen lill länsstyrelserna.Strukturomvandlingen i den svenska industrin gäller i hög grad miljöstörandeverksamheter t. ex. järn- och stålverk, trä- och massaindustri och kankräva myckel kvalificerade avgöranden om miljöeffekterna, där en centraliseradprövning är nödvändig. 1 fråga om den regionala prövningen instämmerlandstinget i utredningens uppfattning all länsslyrelserna är all föredra somprövningsmyndighel framför ett tänkt system med regionala koncessionsnämndermed den nuvarande koncessionsnämnden som överinslans. Frågor därmiljöintressena måsle vägas mol andra samhällsintressen bör då avgöras iförtroendemannastyrelsen, medan mera renodlade miljöfrågor kan beslutas ilänsförvaltningen. 2.1.58 naturvänner:Framlagt förslag tolkas som en förenkling och biträds. 2.1.59 och Blekingehandelskammare: Utredningen har inriktatsig på att effektivisera denna förprövning genom all minska såväl anlalelprövningsformer som anlalel prövande myndigheter. Med lanke på allhandläggningstidema härigenom kan förkortas avsevärt tillstyrker handelskammarenutredningens förslag på denna punkl. 2.1.60 har inget alt erinra emot alt del nuvarande dispenssysiemelförsvinner.------------------------------ 2.1.61 Biologsamfundel:---- finnerförslaget om ändring i förpröv- ningsförfarandetvara ett sieg i rätt riklning. Genom all huvuddelen av ären dena kommer alt prövas av , ökar ansvarslryckel genom närhe ten lill problemen, som den regionala överblicken kan bättre ut nyttjas. Förutsättningen för att detla system skall fungera är 1) alt centrala anvisningar och direktiv blir så enhetliga som möjligl och 2) alt naturvårds- enheternas tillgång lill naturvetenskaplig expertis väsentligen ökar. Mångaremissinslanser menar all yllerligare förenkling av förprövningssystemet börkunna ske genom alt prövningen hos i likhet med prövningen hoskoncessionsnämnden utformas som ett tiUståndsförfarande och inle såsomutredningen har föreslagit som ett modifierat anmälningsförfarande.