prop · G403202 · 1980-12-31 00:00:00 — om stimulansåtgärderinom bostadssektorn; Regeringenföreslår att antaga de förslag som har upptagits i bifogade utdrag avregeringsprotokoll. Ipropositionen föreslås att ombyggnader av flerbostadshus skall stimulerasgenom ett bidrag som täcker en del av ombyggnadskostnaden. Bidrag skallbeviljas av den godkända kostnaden, dock med högst . perlägenhet efter ombyggnaden. En förutsättning för bidrag skall vara attombyggnaden påbörjas den I augusti-den 30 november 1981 ochavslutas . Vidare skall statligt bostadslän kunna lämnas för ätgärder som syftar till att eliminera vissabyggnadstekniska brister. 1980/81:202 2 Närvarande:Statsminister , statsråden , , , , Åsling,Söder, , , , , Propositionom stimulansåtgärder inom bostadssektorn Iårets budgetproposition (prop. 1980/81:100 bil. 16) tog jag upp frågan om detframtida bosladsbyggnadsbehovel. Därvid redovisade jag några olika beräkningarav detta behov. Med hänsyn till svårigheterna att bedöma det långsiktiga behovetansåg jag det inte vara möjligt att göra någon mer exakt beräkning. Jagframhöll dock att byggandet i högre grad än tidigare borde utgå från detbefintliga bostadsbeståndet och inriktas pä ombyggnad och underhåll av äldrelägenheter och förbättring av dåliga bostadsmiljöer. Mina uttalanden föranleddeingen erinran frän sida(CU 1980/81:29, rskr 1980/81:244). Hurstora de totala bostadsinvesteringarna, inkl. underhåll, kommer att bli underinnevarande är är svårt att bedöma f n. Tillgängliga uppgifter tyder dock påatt de inte kommer att bli av den omfattning som år önskvärd frånbostadspolitiska och sysselsättningspolitiska synpunkter. Med hänsyn härtill och medbeaktande av att kapacitetsutnyttjandet på byggmarknaden kan väntas bli förhållandevislågt har jag i samräd med chefen för övervägtlämpliga åtgärder i syfte alt stimulera bostadsinvesleringarna under kommandevinter. Utgångspunkten för dessa överväganden har varit att åtgärderna börvara så utformade att de dels stimulerar investeringsverksamheten, dels ger en ökadkoncentrafion av byggsysselsältningen till det kommande vinterhalvåret. Förbyggande av nya bostäder harjag tidigare (prop. 1980/81:194) förordat vissaåtgärder. Jag vill nu ta upp frågan om stimulansåtgärder inom ombyggnads- ochunderhållssektorn. De nämndaövervägandena har letl fram till att stimulanserna bör inriktas på delsombyggnader av flerbostadshus, dels reparationer av vissa byggnadstekniskabrister i bostadsbeståndet. En sådan inriktning av ålgärderna som ärmotiverad frän sysselsättningssynpunkt - kan även ge belydande bostadspolitiskaeffekter. Mot denna bakgrund förordar jag att Prop.1980/81:202 3 ett särskilt bidrag införs för sädana ombyggnader av flerbostadshussom utförs med stöd av statligt bostadslån under nästa vinterhalvår. Vidareförordar jag att det fillfälligl öppnas en möjlighel att lämna bostadslån försådana åtgärder som syftar till att undanröja vissa byggnadstekniska brister ibäde flerbostadshus och småhus. Beträffande den närmare utformningen av minaförslag villjag anföra följande. Bidragetför ombyggnad av flerbostadshus bör täcka en del av den ombyggnadskostnad somhar godkänts i låneärendet. Bidragets storlek bör säledes bestämmas på gmndvalav den ombyggnadskoslnad som godkänns av den stafliga lånemyndigheten. Jagföreslår att bidrag lämnas av den godkända ombyggnadskostnaden, dockmed högsl . per lägenhet efter ombyggnaden. Bidrag bör som jag nämnde medges enbart för sådanaombyggnadsprojekt som utförs med stöd av bostadslån och som uppfyllerlänekravet om en väsentlig ökning av bostadsvärdet. En ytterligareförutsättning för bidrag bör vara att beslutet om bostadslån meddelas efterutgången av samt att ombyggnaden påbörjas den 1augusti-den 30 november I98I och i huvudsak är avslutad före utgången av maj1982. Dessutom bör gälla att arbetskraften har anvisats eller godkänts av denoffentliga arbetsförmedlingen. I princip bör bidragsgivningen omfatta samtliga lån ilandet. Från arbelsmarknadssynpunkl kan det dock vara motiverat att göra vissabegränsningar. Med hänsyn till den förväntade utvecklingen på arbetsmarknaden iStockholms län bör bidrag inte lämnas för ombyggnader i detla län. Jag vill isammanhanget erinra om vad chefen för arbelsmarknadsdepartementet har anfört omarbetsmarknadsläget i prop. 1980/81: 150. Det bör få ankomma på regeringen atl meddela de ytterligarebestämmelser som kan behövas med hänsyn lill syftet med bidraget. Beträffande reparationer av byggnadstekniska bristergäller f. n. atl sädana ätgärder endast i begränsad omfattning kan stödjas medbostadslån. Denna typ av ätgärder uppfyller nämligen normalt inte lånekravetatt ombyggnaden mäste medföra en väsentlig ökning av bostadsvärdet. Därtillkommer att kravet på lägsta godtagbara slandard inte uppfylls i vissa fall.Endast om ätgärderna uttryckligen är undantagna från dessa krav kan bostadslånbeviljas. Det gäller t. ex. åtgärder för att sänka radondollerhallen där denär för hög. Bestämmelserna om dessa lånekrav och om möjligheterna tillundantag från dem återfinns i 8 och 9 §8 bostadsfinansieringsförordningen(1974:946). Jag förordar att dessa lånekrav slopas tillfälligt i fräga om länför sådana åtgärder som syftar till alt undanröja byggnadstekniska brister ibefintliga bostadshus. Med begreppet byggnadstekniska brister bör enligt minmening avses brister i både byggnadens konstruktion och byggmaterialet. Somexempel pä brister som bör omfattas av långivningen villjag nämna mögel-, röt-och korrosionsskador. Åtgärder som täcks av försäkrings- eller garanliålagan- Prop.1980/81:202 4 denbör inte vara stödberätligade. Det bör ankomma på att närmarebestämma vilka åtgärder som skall vara berättigade fill stöd. Stödetbör som jag har nämnt vara tidsbegränsat. En förutsättning bör därför vara attåtgärden påbörjas den I september-den 31 december 1981 och att deni huvudsak är avslutad . Liksom i fråga om bidraget tillombyggnad bör en ytterligare förutsättning vara att ätgärden utförs avarbetskraft som anvisas eller godkänns av den offentliga arbetsförmedlingen. Iövrigt bör lån lämnas enligt de villkor som gäller för bostadslån till ombyggnad.Räntebidrag bör dock inte lämnas i dessa fall. Jagvill i sammanhanget understryka att den förordade sfimulansåtgär-den är en konjunkturpolitiskåtgärd. Förslaget innebär således inget ställningstagande när det gällerfrågan om staten i framfiden skall biträda vid finansieringen av åtgärder föratt eliminera byggnadstekniska brister i bostadsbeståndet. Någon ändring harsåledes inte gjorts av den bedömning som bl. a. kom till uttryck i prop.1980/81:100 bil 16. (s. 34) om bostadssubventionerna . Ipropositionen framhöll jag bl. a. att det inte är rimligt att räkna med nägonväsentlig höjning av subventionerna. Denväntade utvecklingen på arbetsmarknaden är som jag har framhållit enav utgångspunkterna för de nu förordade åtgärderna. I fråga om den föreslagnamöjligheten att få bostadslän för reparationer av byggnadstekniska brister ärdet motiverat med en mer omfattande styrning än den som jag har förordat i frägaom bidraget för ombyggnad. För en sådan styrning talar också svårigheten attbedöma efterfrågan på lån för denna typ av åtgärder. Jag föreslår därför attbeslut om åtgärder som undanröjer byggnadstekniska brister fär medges inom enangiven ram. Denna ram bör bestämmas till 125 milj. kr. Det bör ankomma påbostadsstyrelsen att i samråd med meddela beslut om denregionala fördelningen av medlen. Anslagsbehovetför det av mig föreslagna bidraget beräknar jag till ca 45 milj. kr. Eftersombidraget är av tillfällig natur, bör något anslag härför inte tillskapas.Bidraget torde lämpligen kunna betalas ut från anslaget Viss bostadsförbättringsverksamhetm.m. Lån för åtgärder för att undanröja byggnadstekniska brister bör betalas utfrän anslaget Lån fill bostadsbyggande. Med hänsyn till den tid som förflytermellan preliminärt beslut och utbetalning räknar jag med att endastförhållandevis obetydliga utbetalningar kan bli aktuella under budgetåret1981/82. Anslagen för nämnda budgetår till Lån till bostadsbyggande resp. Viss bosladsförbättringsverksamhetm. m. behöver därför inte räknas upp. Jaghemställer att regeringen föreslår att 1.godkänna vad jag har förordat i fråga om bidrag för vissa ombyggnader av flerbostadshus, Prop.1980/81:202 5 2.godkänna vad jag har förordat i fråga om en tillfällig lånemöjlighet försådana åtgärder som syftar till att eliminera byggnadstekniska brister. Medhänsyn till att ärendet bör avgöras skyndsamt bör regeringen vidare föreslåriksdagen att besluta att förkorta motionstiden . Ärendet börbehandlas under innevarande . Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att antaga de förslag som föredraganden har lagtfram.