mot · G3021630 · 1980-01-25 00:00:00 — Motion 1979/80:1630 av m. fl. om personalvården inom försvarsmaktens centrala ledning 1 årets budgetproposition behandlas bl. a. den centrala ledningen av försvarsmakten. Överbefälhavarens förslag följer i princip beslut med anledning av propositionen 1977/78: 63. I vad gäller ledningen av personaltjänsten redovisar överbefälhavaren i sitt organisationsförslag ett alternativ, som innebär att resurserna för personaltjänsten skall hållas samman i en personalenhet direkt underställd chefen för stabsdelen för planering och personal. Överbefälhavaren har dock i yttrande till regeringen anmält tveksamhet till att frångå nuvarande organisationsstruktur med delade resurser för personaltjänsten och förordar en annan organisation. Skälet är främst att personalvårdstjänsten är under uppbyggnad och att dess kontaktverksamhet är av speciellt slag. Personalvårdsfrågorna kan fordra särskild behandling. Mot främst denna bakgrund bör en fullständig integrering ställas . En särskild personalvårdssektion bör således organiseras. Den vidare utvecklingen får ge underlag om och när en sammanslagning bör ske. Samordning av personaltjänsten i stort bör kunna ske inom ramen för planeringsledningen, framhåller överbefälhavaren. I sitt förslag till regeringen har överbefälhavaren redovisat ett förslag till utformning av en delad organisation för personaltjänsten under planeringsledningen personalsektion Plan 3 och personalvårdssektion Plan 4. Förslaget till delad personalsektion kräver dock fem tjänster mer än om en integrerad organisation inrättas. I budgetpropositionen redovisar departementschefen överbefälhavarens förslag till en särskild personalvårdssektion. Han framhåller dock följande: Mot bakgrund av de tunga krav som måste ställas på den personaladministrativa verksamheten anser jag för egen del att det är väsentligt att dess resurser förstärks och hålls samlade. Jag finner därför inte någon anledning att förorda att omprövar sitt beslut. I skrivelse till chefen för försvarsstaben har chefen för försvarsstabens personalvårdsbyrå bl. a. anmält att ett flertal uppgifter, sorn f. n. fullgörs av personalvårdsby rån, inte kan utföras inom den organisation och med de resurser som förslaget till en integrerad personalsektion innebär. a. gäller detta frågor rörande uttagning, placering och i viss mån utbildning av personalvårdspersonal i krigsorganisationen, myndighets 1979/80: 1630 stöd till den inom frivilligförsvaret ingående organisationen för frivillig personalvårdsverksamhet och genomförande av frivillig utbildning av denna personal, stöd till Ast/FN i vad gäller personalvårdsverksamhet vid våra FN-förband, utgivande av informationsskriften Meddelande från försvarsstabens personal vårdsbyrå, utbildningsunderlag för personalvårdsutbildning av olika personalkategorier inom försvarsmakten, försvarets bostadsförmedlingsverksamhet, administration av tidningen och den värnpliktiga arbetsgruppen och anordnande av årlig värnpliktskonferens. Några konkreta förslag till hur dessa uppgifter skall lösas eller om de skall utföras inom försvarsmakten föreligger inte enligt skrivelsen från chefen för försvarsstabens personalvårdsbyrå. Vissa utbildningsuppgifter som f. n. åligger försvarsstabens personalvårdsbyrå, bl. a. utbildning av vpl personalvårdsassistenter, grundutbildning av konsulenter inom försvarets personalvård, utbildning i personalvård av chefer för förbandens personalavdelningar, utbildning av krigsplacerade präster, avses överföras till försvarets förvaltningsskola. Chefen för förvaltningsskolan har dock anmält att utbildningen i personaltjänst inte kan genomföras vid skolan om inte ökade personalresurser erhålls. När det gäller själa vårdsverksamheten inom försvaret har begärt att en särskild utredning skall tillsättas, vilket ännu inte skett. Försvarsmaktens ledningsutredning har i betänkandet (SOU 1978: 77) Högre regional ledning lämnat förslag till organisation m. m. av det militära försvarets högre regionala ledning i fred. Enligt förslaget föreslås att den regionala ledningen av personalvårdstjänsten i fred utgår och att nuvarande personalvårdsresurser reduceras till en befattningshavare med uppgift att handlägga frågor angående krigspersonaltjänster. Överbefälhavaren har i yttrande över förslaget tillstyrkt utredningens förslag beträffande personalvårdstjänsten. En del militärbefälhavare har dock redovisat andra uppfattningar. Chefen för försvarsstabens personalvårdsbyrå har i egenskap av fackmyndighet för personalvården inom försvaret i skrivelse till chefen för försvarsdepartementet , 302 PV, anmält att han mot bakgrund av förslagen till central och regional ledning av personalvårdsverksamheten inom försvarsmakten och med hänsyn till de ökade krav som ställs på personalvårdsverksamheten med anledning av bl. a. fortlöpande strukturförvandlingar inom försvaret anser att en särskild utredning om försvarets personalvård bör genomföras. har i skrivelse till statsrådet och chefen för försvarsdepartementet bl. a. framhållit följande: har beträffande organisationen av de centrala staberna beslutat att resurserna för personaltjänsten skall hållas samman i en 1979/80: 1630 personalenhet som är direkt underställd chefen för stabsdelen för planering och personal. Detta innebär att även försvarsstabens personalvårdsbyrå kommer att ingå i personalenheten. Nämnden har studerat de förväntade konsekvenserna av detta beslut och vill härmed uttrycka sin oro och tveksamhet beträffande personalenhetens möjligheter att tillgodose det behov av samordning och central styrning av personalvårdsverksamheten som kommer att accentueras ytterligare. Kompetensen inom personalvårdsfacket måste bibehållas för att möta de problem som strukturförändringarna inom försvaret kommer att medföra. Nämnden har tidigare i yttrande över anslagsframställningar avseende /78 och 1978/79 framfört att successivt ökande resurser för personalvård bör avsättas för att möta de svårigheter som strukturförändringarna innebär. Personalvården inom försvarsmakten är av stor betydelse för att försvarsmakten skall kunna fullgöra sina uppgifter såväl i fred som i beredskap och i krig. Det är väsentligt att personalvården får en sådan organisation och sådana resurser i fred att den kan fullgöra de alltmer krävande insatserna i vad gäller personalfrågorna inom försvaret i fred och förbereda verksamheten för beredskap och krig. Starka skäl föreligger för att i särskild ordning utreda personalvården inom försvarsmakten i enlighet med chefens för försvarsstabens personalvårdsbyrå förslag till chefen för försvarsdepartementet eller att övergångsvis inrätta en särskild personalvårdssektion i den centrala ledningen av försvarsmakten enligt överbefälhavarens förslag. En integrering av personalvården i en särskild personalsektion i den centrala ledningen av försvarsmakten innebär dock vissa fördelar för personalhanteringen i dess helhet, under förutsättning att erforderliga resurser ställs till förfogande för personal vårds verksamheten. Det är synnerligen tveksamt om de resurser som avdelas för personalvården i förslaget till organisation av en gemensam personalsektion motsvarar det behov som föreligger, om inte vissa av nu föreliggande uppgifter kan överföras till andra organisationsenheter eller decentraliseras utan att effektiviteten eftersätts. Möjligheterna till detta är oklara. Därför bör överbefälhavaren övergångsvis erhålla sådana resurser och befogenheter att han inom en integrerad personalsektion i försvarsmaktens ledning får möjligheter att övergångsvis dels fullgöra nuvarande centrala personalvårdsuppgifter, dels vidta åtgärder för att personalvårdsuppgifter, som inte kan handläggas i den gemensamma personalsektionen, överförs till andra organisationsenheter eller decentraliseras. För detta torde krävas att ha tillgång till resurser och sakkunskap, som finns inom den nuvarande personalvårdsorganisationen men som inte inryms i den integrerade personalsektionen. 1979/80: 1630 Med hänvisning till det anförda hemställs att som sin mening ger regeringen till känna vad som anförts om inordnandet av personalvården i försvarsmaktens centrala ledning. () () () () () ()