mot · G302522 · 1980-01-21 00:00:00 — Motion 1979/80: 522 av m. fl. om ökat stöd till folkbildningen De borgerliga regeringarna har konsekvent motarbetat kvalitativa förbättringar av folkbildningsarbetet. Som exempel kan nämnas förslaget att sätta tak på studiecirkelverksamheten, vilket avslog (UbU 1977/78: 15). Ökningen av studiecirkelbidraget har i regeringens förslag klart understigit kostnadsökningarna. Den uppsökande verksamheten i bostadsområdena skulle avvecklas. Även på dessa punkter har gripit in och korrigerat utbildningsministerns förslag. Förhållandet är likartat även i föreliggande budgetproposition. Som exempel kan nämnas förslaget om tak på studiecirkelverksamheten, en begränsad ökning av statsbidraget (3,) och av bidraget till studieförbunden. I stort sett samtliga utbildningsanordnare utom studieförbunden erhåller kompensation för kostnadsökningarna. För studieförbunden gäller att statsbidragen prövas i det årliga budgetarbetet, och någon automatik med hänsyn till inträffade eller förväntade kostnadsökningar tillämpas inte. Det borgerliga regeringsinnehavet har inneburit att anslagsökningen till folkbildningen blivit alltför begränsad. Anslagen urholkas successivt och kostnaderna för den enskilde deltagaren ökar, vilket inte är fallet om vederbörande börjar på folkhögskola eller i den kommunala vuxenutbildningen. Ett övergripande mål för utbildningspolitiken har under en följd av år varit att söka kompensera vuxna med kort grundutbildning. Att döma av förslagen i budgetpropositionen gäller inte längre detta mål. Det finns enligt vår mening ingen uttalad avsikt från den borgerliga regeringen att satsa på vuxenutbildning i någon form. Mot denna bakgrund finns det starka skäl att uttrycka en djup oro inför den borgerliga regeringens behandling av folkbildningsutredningens förslag. Socialdemokraterna värnar om de sämst ställda. Det är en skyldighet för samhället att erbjuda de vuxna att få sina utbildningsbehov tillgodosedda i de former de personligen finner lämpligast. I många fall sker detta bäst genom att delta i studiecirkelarbete. Det är därför nödvändigt att samhället ställer tillräckliga resurser till folkbildningens förfogande. Vi kan inte acceptera att den borgerliga regeringens ekonomiska politik får som konsekvens att de korttidsutbildades behov av ytterligare utbildning skall beskäras. En sådan prioritering av samhällets resurser leder obönhörligen till ökade klyftor, vilket vi vänder oss mot. 1 1979/80. 1979/80: 522 Mot bakgrund av vad vi här har anfört kommer vi i det följande att föreslå att det föreslagna taket på studiecirkelverksamheten skall avslås, att statsbidraget höjs utöver regeringens förslag och att studieförbundsanslaget kompenseras för kostnadsökningarna. Även i ett mycket ansträngt ekonomiskt läge anser vi det nödvändigt att dessa satsningar kommer till stånd. Föredraganden anger i budgetpropositionen att det bör ankomma på att tilldela studieförbunden lika många studietimmar som de kommer att redovisa för innevarande budgetår. Denna begränsning av verksamheten bör avslås. När utbildningsministern framförde förslag om tak på studiecirkelverksamheten krävde socialdemokraterna också då att förslaget skulle avslås. Vi anförde då att en begränsning av verksamheten skulle få allvarliga konsekvenser för folkbildningen och fördelningspolitiken. Det skulle även medföra att studieförbunden tilldelas en myndighetsfunktion vid fördelningen av medel, vilket i sin tur skulle innebära att folkbildningsarbetet institutionaliseras och byråkratiseras. Samma erinringar kan enligt vår uppfattning riktas mot föreliggande förslag i budgetpropositionen. Denna uppfattning blev också beslut , varvid bl. a. anfördes att utskottet vid sin prövning funnit att regeringens förslag är förenat med administrativa och andra komplikationer. Detta berörs emellertid inte av föredraganden. Det förefaller som om motiv för avslaget på utbildningsministerns förslag 1978 inte ens noterats av denne. Enligt vår mening kommer studieförbunden att åsamkas betydande administrativa meruppgifter vid ett genomförande av regeringens förslag. Socialdemokraterna är inte heller nu beredda att acceptera att folkbildningsverksamheten försvåras och görs administrativt krångligare till ytterligare men för de grupper som är i störst behov av utbildning. Inte minst vill vi peka på den roll studiecirkelverksamheten har för de handikappades möjligheter till personlig utveckling. Förslaget förefaller dessutom vara dåligt motiverat i sak eftersom verksamheten inte synes expandera i den takt man kunde räkna med. Vi föreslår sålunda att regeringens förslag om begränsning av studieförbundens verksamhet till det antal timmar de tilldelats innevarande år avslås av . Regeringen föreslår en ökning med . för allmänna studiecirklar, vilket understiger . Det innebär att regering 1979/80: 522 en anser att studiecirkelverksamheten inte skall kompenseras för kostnadsökningarna. Vi föreslår att beslutar om en ökning med , dvs. i enlighet med vad föreslagit. Anslaget Bidrag till studiecirkelverksamhet (E 6. ) behöver därmed tillföras 23 milj. kr. utöver regeringens förslag. I den socialdemokratiska partimotionen om studiestöd föreslås att av medel som inflyter från vuxenutbildningsavgiften och de därpå influtna skattemedlen skall 23 milj. kr. tillföras anslaget Bidrag till studiecirkelverksamhet. Hemställan härom görs i förevarande motion. Detta innebär att vi nu yrkar avslag på regeringens förslag att medel från vuxenutbildningsavgiften inte längre skall tillföras detta anslag trots att detta i princip kan anses vara riktigt. Vårt förslag skall ses som en temporär åtgärd för nästa budgetår, som måste vidtas med hänsyn till den rådande statsfinansiella situationen. Under anslaget Bidrag till studieförbund (E 5. ) utgår bl. a. statsbidraget till studieförbundens organisationskostnader och till kostnader för deras pedagogiska verksamhet. har i anslagsframställning för /81 föreslagit en uppräkning av dessa bidrag med . anser att dessa båda bidrag borde relateras till anslaget Bidrag till studiecirkelverksamhet. Vidare anför att det är ytterst viktigt att studieförbunden ges resurser att granska sin egen verksamhet varigenom misstag bättre skulle kunna förebyggas. Föredraganden föreslår endast pris- och löneomräkning för dessa ändamål. Denna är dessutom i budgetpropositionen satt lägre än vad räknat med. föreslås, vilket behandlats i det föregående, en begränsning av studiecirkelverksamheten som kommer att driva förbundens organisationskostnader i höjden. Vi vill också peka på att regeringen under anslag föreslår att bidraget till studieförbundens verksamhet på det konsumentpolitiska området (0,8 milj. I likhet med vad framfört anser vi att studieförbunden måste kompenseras för prisförändringarna, vilket knappast sker med den uppräkning som föreslås i budgetpropositionen (+ ). I en särskild motion kräver socialdemokraterna i kulturutskottet att vissa anslag till kulturändamål i folkrörelseregi räknas upp med . En sådan uppräkning har också regeringen tillämpat i fråga om vissa andra anslag. Den föreslagna uppräkningen medför ett ökat medelsbehov av 1 milj. kr. Uppräkningen bör fördelas lika mellan organisationskostnader och kostnader för pedagogisk verksamhet. fl 1979/80. 1979/80: 522 Utbildning av tolkar för döva, dövblinda tn.m. I en särskild motion har vi föreslagit att förslag om utbildning av tolkar för döva, dövblinda m. m. skall genomföras. För detta krävs att 1,5 milj. kr. utöver regeringens förslag anvisas anslaget Bidrag till studieförbund. Hemställan om medel görs i förevarande motion. Med hänvisning till vad som anförts i motionen hemställs 1. att beslutar avslå regeringens förslag om begränsning av studiecirkelverksamheten, 2. att beslutar att statsbidraget för allmänna studiecirklar skall höjas från . fr. o. m. /81, 3. att till Bidrag till studiecirkelverksamhet (E 6. ) för /81 anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med . förhöjt förslagsanslag av , 4. att godkänner att . av de medel som tillfaller statsverket genom vuxenutbildningsavgiften och de influtna skattemedlen från de beskattade vuxenstudiestöden för /81 tillförs anslaget Bidrag till studiecirkelverksamhet, 5. att beslutar att till Bidrag till studieförbund (E 5. ) för /81 anvisa ett i förhållande till regeringens förslag med . (1 000 000 + 1 500 000) förhöjt anslag av . i enlighet med vad som anförts i motionen. () () HANS () () () () () () () () () () () () ()