mot · G402136 · 1980-11-18 00:00:00 — Motion 1980/81:136 av m. fl. med anledning av proposition 1980/81:39 om stimulans av aktiesparandet 1 regeringens proposition 1980/81:39 om stimulans av aktiesparandet föreslås en väsentlig skärpning rörande rätten att göra avdrag för förlust vid försäljning av premieobligationer. Sådana förluster skall enligt propositionen i fortsättningen bara få dras av mot vinst vid försäljning av premieobligationer. 1 propositionen pekas på att nuvarande regler om realisationsförlustavdrag har kunnat utnyttjas på ett sätt som knappast varit avsett av lagstiftaren. Det finns inga rimliga motiv för att det skall vara möjligt att kvitta mycket stora realisationsvinster, efter exempelvis en fastighetsförsäljning, mot realisationsförluster som uppkommit till följd av ett premieobligationsköp strax före en dragning och försäljning strax efter. Den vinst som kan uppkomma vid dragningen, och som kursförlusten är en reflexion av, beskattas ju endast i mycket begränsad utsträckning. Det finns således goda skäl att i likhet med vad regeringen föreslagit begränsa förlustavdragsrätten. Någon närmare motivering för just den lösning som regeringen föreslagit lämnas emellertid icke. I själva verket torde en så långtgående begränsning av förlustavdragsrätten möta såväl principiella som praktiska invändningar. En alltför långtgående inskränkning i kvittningsrätten hotar att äventyra allmänhetens förtroende för statliga värdepapper. Möjligheterna för att placera nya premieobligationslån minskas uppenbarligen också om det förslag som regeringen framlagt blir beslut. En mera rimlig lösning i detta sammanhang vore att medge förlustavdrag mot realisationsvinster på börsnoterade aktier men däremot inte på vinster från försäljning av fastigheter eller aktier i fåmansbolag. Även om vissa olikheter i beskattningsreglerna föreligger finns det så stora likheter mellan de papper som omsätts på börsmarknaden att inbördes kvittningsmöjligheter bör föreligga. Att i fortsättningen medge kvittning för realisationsvinster på börsaktier men inte på fastighetsvinster eller aktier i fåmansbolag innebär fördelar för aktiemarknaden jämfört med såväl dagens regler som regeringens förslag. En stimulans av den marknaden är utomordentligt angelägen och är ju också syftet med regeringens proposition. Också vad nu sagts talar således med betydande kraft för en modifiering av regeringsförslaget. Det kan tilläggas att de mycket stora kursfall som kunnat noteras för premieobligationerna i stor utsträckning, såvitt kunnat erfaras, kommer att drabba småspararna. 1 propositionen sägs att premieobligationerna har tillkommit för att utgöra en form av statlig upplåning som är riktad speciellt till småsparare. Vad som skett på marknaden till följd av regeringsförslaget förefaller inte vara ett rimligt sätt att löna de småsparare som valt denna investeringsform. Skulle besluta i enlighet med regeringens förslag kan det dessutom finnas risk för att fortsatta kursfall leder till sänkta belåningskurser, vilket i sin tur kan få icke nu förutsebara konsekvenser. Vad som anförts leder sammanfattningsvis till att regeringsförslaget bör ändras så att förluster vid försäljning av premieobligationer i överensstämmelse med nu gällande regler skall få kvittas mot realisationsvinster vid försäljning av börsnoterade aktier, förutom självfallet premieobligationer, men däremot inte mot andra realisationsvinster. Det bör ankomma på utskottet att utarbeta de förändringar i anvisningarna till 36 § kommunalskattelagen som föranleds av detta förslag. Med stöd av vad som anförts hemställs att måste besluta bifalla regeringens proposition 1980/ 81: 39 i vad avser begränsningar i rätten att göra avdrag för förlust vid försäljning av premieobligationer med den ändringen att sådan förlust även framgent skall få kvittas mot vinst vid försäljning av börsnoterade aktier. () ()