mot · G3021173 · 1980-01-25 00:00:00 — Motion 1979/80:1173 av m. fl. med anledning av proposition 1979/80:76 om utbyggnad av föräldraförsäkringen I propositionen 1979/80:76 föreslås dels en höjning av garantinivån i föräldraförsäkringen /dag, dels en utvidgning av försäkringen varunder garantinivåns ersättning skall utgå. Beträffande höjningen av garantinivån har vi ingen erinran; i motionen 1976/77:1572 yrkade vi på en uppräkning till /dag, varför vi kan acceptera det nu föreslagna beloppet, även om detta med hänsyn till inträffad inflation borde ha varit högre. Förslaget om en utökning av föräldraförsäkringen enligt garantinivån kan vi däremot inte acceptera. I den nämnda motionen kritiserade vi ett motsvarande förslag från den förra trepartiregeringen. Vi framhöll då bl. a. följande: Regeringens förslag att på detta sätt helt spärra föräldraförsäkringens ersättningsbelopp är enligt vår mening oacceptabelt. I praktiken fråntar regeringen förvärvsarbetande föräldrar möjligheten att utnyttja en del av föräldraförsäkringen, eftersom en ersättning för inkomstbortfallet för dem är en förutsättning för att kunna ta ut föräldraledigheten. Detta gäller inte minst den stora gruppen ensamstående föräldrar. Vi tar mycket bestämt avstånd från sådana försök att urholka föräldraförsäkringen. Det är enligt vår mening självklart att den särskilda föräldrapenningens belopp i sin helhet skall beräknas enligt de grunder som gäller för den nuvarande föräldrapenningen och som innebär en tillämpning av inkomstbortfallsprincipen. Skälet för våra förslag var inte minst de negativa effekterna från jämställdhetssynpunkt av den i propositionen föreslagna konstruktionen. Vi yrkade därför att föräldraförsäkringen även skulle byggas upp enligt inkomstbortfallsprincipen. Riksdagsmajoriteten biföll dock regeringens förslag. Vi har därefter återkommit med förslag av samma innebörd, vid förra i motionen 1978/79:509. Våra krav har inneburit förslag om en successiv utbyggnad av försäkringen till att omfatta motsvarande tolv månaders heltidsledighet. Vi kunde konstatera att folkpartiregeringen i propositionen 1978/79:168 anslöt sig till vår kritik av den av trepartiregeringen genomdrivna ordningen. I propositionen framhölls bl. Den nuvarande ordningen har haft vissa nackdelar bl. a. från jämställdhetssynpunkt. I de flesta familjer har mannen högre inkomster än kvinnan. Det innebär att det med den förhållandevis begränsade ersättningen som garantinivån ger blir en större förlust för familjen om mannen tar ledigt än om kvinnan gör det. Det är självfallet att detta försvårar männens utnyttjande av försäkringen och därmed minskar försäkringens betydelse som instrument för en ökad jämställdhet mellan könen. 1976/77:117, vilken låg till grund för beslut om införande av den särskilda föräldrapenningen förutskickades bl. a. en utbyggnad av den särskilda föräldrapenningen så att den i sin helhet, dvs. även under , skulle utgå efter förälderns aktuella sjukpenninggrundande inkomst. Om ersättningsnivån för den särskilda föräldrapenningen blir lika kan försäkringskassornas och administration av försäkringen förenklas. F. n. måste de med ersättning enligt gaantinivån bokföras särskilt. Även informationen om föräldraförsäkringen underlättas om ersättningsreglerna görs enhetliga för alla . Också i den s. k. antibyråkratipropositionen (1978/79:111) påpekades att förslaget var en betydelsefull förenkling av försäkringsreglerna. framhöll i sitt betänkande (SfU 1978/79:24) att detta förslag innebar en väsentlig förbättring av föräldraförsäkringen. Vidare uttalade man: För förvärvsarbetande föräldrar - och särskilt då den stora gruppen ensamstående föräldrar - medför förslaget, i enlighet med syftet bakom bestämmelserna om särskild föräldrapenning, att föräldrarna får ökade möjligheter till samvaro med barnen utan att därvid behöva vidkännas mera betydande inkomstbortfall. Såsom framhålls i propositionen bidrar förslaget också till att fäderna i ökad omfattning kan utnyttja försäkringen eftersom det i familjer där mannen har den högre inkomsten har inneburit en större ekonomisk uppoffring om han har stannat hemma för att vårda barn. Förslaget innebär vidare, som anförs i propositionen, administrativa förenklingar. Dessutom underlättas informationen om försäkringen. Riksdagsmajoriteten - mot och - godtog utskottets betänkande. Vi anser de motiv som låg bakom riksdagsbeslut och därmed de ursprungliga skälen för föräldraförsäkringen fortfarande giltiga. Det är beklagligt att man genom den nu framlagda propositionen tar ett steg tillbaka i jämställdhetsavseende och att man återinför ett system som är till ringa gagn för låginkomsttagare och ensamstående. Det är vidare anmärkningsvärt att partier som annars säger sig verka mot krångel genomför en återgång till ett system som både av de försäkrade och av administrationen upplevs som krångligt och svårbegripligt. Alla krafter borde i stället inriktas på att försöka förenkla den redan komplicerade föräldraförsäkringen. Förslaget blir inte mindre förbryllande av att regeringen i budgetpropositionen aviserar en översyn av föräldraförsäkringen i syfte att bl. a. förenkla regelsystemet. Regeringens förslag bör därför avslås. Det tillgängliga ekonomiska utrymmet bör i stället användas till att från bygga ut föräldraförsäkringen med en tionde månad, enligt inkomstbortfallsprincipens grunder, för barn födda och Därigenom tillförsäkras förvärvsarbetande föräldrar, och inte minst ensamstående, en reell förbättring av möjligheterna till ökad samvaro med barnen. bör vidare begära att regeringen återkommer till med ett utbyggnadsprogram i enlighet med de grunder vi angett i motionen 1978/79:509. Huvudpunkterna i denna motion vad avsåg föräldraförsäkringen är: a) en utbyggnad till tolv månaders heltidsledighet med rätt att ta ut ledigheten enligt egna önskemål, b) ersättning enligt inkomstbortfallsprincipen, c) lika fördelning av ersättningstiden av den särskilda föräldrapenningen mellan föräldrarna, d) föräldrapenningen och den särskilda föräldrapenningen knyts till individen. Det torde få ankomma på vederbörande utskott att utarbeta erforderliga författningsförslag. Med hänvisning till det anförda hemställs 1. att - med avslag på propositionen 1979/80:76 i denna del - beslutar utvidga föräldraförsäkringen fr. o. m. enligt i motionen angivna grunder, 2. att hos regeringen anhåller om förslag om föräldraförsäkringens ytterligare utbyggnad enligt vad som anges i motionen. () () HANS () () () () () () () () () () () () ()