mot · G3021911 · 1980-03-10 00:00:00 — av m. fl. med anledning av proposition 1979/80:85 om skattelättnader vid lönsparande i aktier Genom beslut infördes vissa skatteförmåner för sparande i bank eller i aktiesparfonder. Två olika former av skatteförmåner gavs. Dels fick sparare rätt till en s. k. sparskattereduktion av det sammanlagda sparbeloppet under förutsättning att sparandet sker med viss regelbundenhet och att sparreduktionen icke får beräknas på högre sparbelopp än . Dels är räntan på medel innestående på sparkontona skattefri. I princip gällde samma regler även vid insättningar på aktiefonder och på deras avkastning. Därtill finns en regel om skattefrihet för värdestegring på sådana fondandelar som innehafts . I den socialdemokratiska partimotionen 1977/78:1929 med anledning av propositionen 1977/78:165 föreslogs att regeringsförslaget skulle avslås. Argumenten för detta var bl. a. att åtgärderna inte kunde förmodas leda till den avsedda ökningen av nysparandet utan att de i första hand endast skulle innebära skattemässiga fördelar åt de människor som hade möjligheter att omfördela sitt sparande till dessa nya sparformer. Olika invändningar kunde även riktas mot propositionens förslag från rent administrativa utgångspunkter. Vi kan nu konstatera att de socialdemokratiska argumenten mot förslaget i allt väsentligt bekräftats av utvecklingen. Skattesparandet har inte givit den kraftiga ökning av sparandet sorn avsågs. Tvärtom förefaller nu det totala hushållssparande! Det finns dessutom en rad indikationer på att dessa nya skatteförmåner i första hand kommit att utnyttjas som ett led i höginkomsttagarnas skatteplanering. Man har omfördelat ett redan existerande sparande till dessa nya konton eller t. o. m. genom olika lånekonstruktioner kunnat tillgodoräkna sig skattefavörer både via skattesparandet och genom avdragsrätten för räntorna. Kostnaderna för statsverket i form av minskade skatteinkomster förefaller - enligt vad som kan bedömas - inte stå i en rimlig proportion till de uppnådda resultaten. Särskilt svagt har aktiefondssparandet varit. För att förstärka stimulansen till detta föreslås nu i propositionen 1979/80:85 att ytterligare skatteförmåner införs för dessa konton. I propositionen föreslås att sparskattereduktionen ökas från för aktiefondsspararna. bör avslå detta förslag. Anledningen till att intresset för placering i aktier är så lågt i dagens läge sammanhänger enligt vår mening med i första hand det osäkra läget på energiområdet och de borgerliga regeringarnas oförmåga att hantera den ekonomiska situationen i vårt land. Den snabbt växande räntenivån är ett bland flera uttryck för detta. Så länge dessa förhållanden består finns det inte stor anledning att räkna med att den här föreslagna reformen leder till ett ökat intresse för aktiesparande utan snarare endast kommer att leda till ökade skatteförmåner för de som ändå placerar sina medel på detta sätt. Därtill kvarstår vår invändning från motionen 1977/78:1929 - nämligen att bildandet av dessa nya aktiefonder ligger vid sidan av den allmänna strävan till en demokratisering av den ekonomiska makten som bör känneteckna reformerna på detta område. Förslaget leder inte på något sätt till att man ingriper mot den privata maktkoncentration som f. n. kännetecknar vårt ekonomiska liv. En ytterligare invändning mot att ändra dessa regler är att kapitalvinstkommittén (B 1979:05) i tilläggsdirektiv fått i uppdrag att se över möjligheterna att lindra dubbelbeskattningen av utdelade vinster efter mönster som tillämpas i en rad andra länder. Kommittén har t. o. m. fått i uppdrag att med förtur utarbeta ett provisoriskt förslag till sådana lättnader: Departementschefen räknar med att kunna framlägga förslag härom redan under innevarande år. Enligt vår mening bör dessa olika förslag ses i ett sammanhang. Vidare arbetar f. n. en särskild delegation (E 1978:01) med att utvärdera resultatet av de nya skatteförmånerna för sparande och insättning på aktiefonder. Denna delegation har ännu inte redovisat sitt arbete. detta talar för att man inte nu bör genomföra några förändringar. Snarare bör uttala som sin mening att denna delegation skyndsamt bör redovisa ett material som möjliggör en utvärdering av det nya skattesparandets resultat och fördelningseffekter. Med hänvisning till vad som ovan anförts föreslår vi att beslutar 1. att avslå regeringens proposition 1979/80:85, 2. att som sin mening ge regeringen till känna vad som anförts om arbetet inom delegationen (E 1978:01) med uppdrag att följa de nya formerna för lönsparande. () () () () () () () () () () () BO () ()