mot · G402121 · 1980-11-18 00:00:00 — av m. fl. med anledning av proposition 1980/81:32 med förslag till ändrade regler för beskattning av realisationsvinst vid fastighetsavyttring I propositionen föreslås viss begränsning i rätten att göra indexuppräkning av anskaffningsvärde och förbättringskostnader i samband med beräkning av skattepliktig vinst vid försäljning av fastighet. Prisutvecklingen beaktas fortsättningsvis först från det fjärde året förvärvet skedde eller förbättringsarbetet utfördes. F. n. beaktas sådana förändringar redan från det första innehavsåret. Indexering kommer alltjämt att medges oavsett om kostnaderna för förvärvet eller reparationen betalats med eget kapital eller genom upptagande av lån. I vissa fall föreslås att innehavet av en tidigare avyttrad fastighet skall få medräknas vid försäljning av en därefter nyförvärvad fastighet. Regeringen föreslår vidare att det s. k. schablonavdraget om . per innehavsår, vilket medges vid de flesta försäljningar, skall avskaffas. Slutligen vill regeringen öppna en möjlighet för säljaren att fördela den skattepliktiga vinsten på flera - dock högst fyra - år. Härigenom kommer den totala skattebelastningen att sjunka eftersom den statliga skatten är progressiv. Avsikten med de föreslagna ändringarna sägs vara att komma till rätta med det oacceptabla förhållandet att många fastighetsägare p. g. a. inflationens effekter vid belåning kunnat göra sig stora vinster som sedan lämnas obeskattade vid en försäljning. Förslaget som i viss mån kan sägas innebära en återgång till de förhållanden som gällde års lagstiftning är emellertid helt otillräckligt och visar på en total oförmåga hos regeringen att vidta åtgärder mot en av de större orättvisorna hos vårt föråldrade skattesystem: den bristfälliga kapitalvinstbeskattningen. Grunden till dessa orättvisor står att finna i själva ägandet av marken. Fastighetsägaren har i det kapitalistiska samhället en oinskränkt rätt till markens avkastning. Vid överlåtelse av fast egendom kommer priset att motsvara en kapitalisering av markens förväntade avkastning. Vad som bestämmer denna är dels själva jordmonopolet, dvs. det förhållandet att markarealen är begränsad, dels markens belägenhet, tillgången på mark inom samma område och olika åtgärder från samhällets sida såsom vägbyggande, kommunikationer, kapitalsubventioner vid byggande m. m. Genom sin äganderätt kan markägaren tillgodogöra sig avkastningsvärdet hos marken. Detta kan ske genom belåning av egendomen eller genom att egendomen upplåts åt annan eller överlåts på annan. 1 det kapitalistiska krissamhället hårdnar konkurrensen om inflationsskyddad egendom. Detta 1 1980/81. möjliggör för markägaren att tillskansa sig en större avkastning av sin egendom. Detta kommer vid överlåtelse av marken till uttryck i de stigande priserna. Markspekulationen är inflationsdrivande eftersom den är sprungen ur en monopolsituation ägandet av mark. Markoch fastighetsspekulation kan endast stoppas genom att all mark för bostadsbebyggelse, serviceändamål etc. överförs i samhällelig ägo. Härigenom rycks själva grunden för spekulationen undan. Isolerade åtgärder på skattepolitikens område kan inte ändra de grundläggande missförhållandena. Realisationsvinstbeskattningen kan endast ha till uppgift att se till att vinsterna vid avyttring av fast egendom inte undantas från beskattning. De av regeringen föreslagna åtgärderna är i detta sammanhang inte tillräckliga. Under en lång följd av år har såväl socialdemokratiska som borgerliga regeringar vidmakthållit ett skattesystem som möjliggjort för personer med goda bankförbindelser att låna upp erforderligt kapital för investering i fastigheter, vilka sålts med stor vinst. I den nu aktuella propositionen medger regeringen öppet att den obegränsade avdragsrätten för låneräntor och den frikostigt utformade realisationsvinstbeskattningen understött spekulationen. Trots detta förklarar regeringen sig inte vara beredd att vidta några åtgärder för att begränsa ränteavdragen. De skärpta åtgärder man föreslår vid reavinstbeskattningen blir inte mycket värda, eftersom man i nästa andetag framlägger förslag som utvidgar möjligheterna att få dela upp vinsten av försäljningen . Sammantaget betyder detta att regeringen alltjämt skyddar de vinster som görs vid försäljning av fastigheter. Vpk menar att grunden för fastighetsspekulationen måste undanröjas genom att all mark för bostadsbebyggelse m. m. överförs i samhällelig ägo. Härigenom möjliggörs bostadsbyggande och upplåtelse av bostäder till rimliga priser. I annat sammanhang har vpk föreslagit åtgärder mot de stigande priserna för bostadsbebyggelse. Som ett steg på vägen mot ett rättvist skattesystem har vpk föreslagit att det nuvarande avdragssystemet reformeras. Som utgångspunkt bör gälla att ett "tak" för avdragsrätten införs och att avdraget görs direkt från skatten. Härigenom skulle den nuvarande ordningen, som innebär att en större subvention ges till de fastighetsägare som har högre inkomst än till medelinkomsttagarna avskaffas. Vid realisationsvinstbeskattning medges indexuppräkning för hela det ursprungliga förvärvspriset. Detta gäller även om hela köpeskillingen erlagts genom att lån tagits. Detta gynnar naturligtvis spekulanten. Vpk menar att indexering endast bör medges för den del av köpeskillingen som betalts med egna medel och för amorterat kapital . I propositionen medger departementschefen att detta är det principiellt riktiga sättet. Något förslag i denna riktning framläggs dock inte. Argumenten för detta är inte övertygande. Några svårigheter att bestämma andelen eget kapital torde inte föreligga i de flesta överlåtelsefallen. Först när erfarenheter av ett sådant system finns, kan behovet av schablonregler prövas. Vpk har i tidigare motioner krävt avskaffande av de s. k. Dessa krav har inte mött något gehör. Det är därför glädjande att förslag härom nu framläggs. Det är dock oroande att förslaget kommer när diskussionen om rätt till avdrag för reparationer vid den löpande inkomstbeskattningen av fastigheter ånyo har tagit fart. Enligt vpk:s mening får borttagandet av 3000-kronorstilläggen inte föranleda att förslag om avdragsrätt för reparationer i den löpande inkomstbeskattningen senare framläggs och antas. Vpk vill vidare avskaffa de nuvarande möjligheterna att få uppskov med beskattningen av reavinst vid frivillig försäljning. Denna möjlighet driver endast på spekulationen. Reglerna bidrar dessutom till att kapitalvinster av detta slag beskattas lindrigare - eller inte alls än arbetsinkomster. Av samma anledning vänder sig vpk även mot förslaget om en utvidgning av tillämpningen av reglerna om ackumulerad inkomst. Indexuppräkning bör vidare medges enligt ett nettoprisindex och inte enligt konsumentprisindexserie. Vpk:s förslag beträffande realisationsvinstbeskattningen vid fastighetsavyttring måste sättas i samband med de förslag vi lägger fram i andra sammanhang, nämligen en kraftig begränsning av rätten till ränteavdrag i samband med inkomstbeskattningen, ändrade regler för villabeskattningen och förmögenhetsbeskattningen. Med hänvisning till vad ovan anförts föreslår vi 1. att som sin mening ge regeringen till känna vad som i motionen framförts beträffande orsakerna till mark- och fastighetsspekulationen och i anledning därav hemställa att regeringen måtte tillsätta en parlamentarisk utredning med direktiv att utreda frågan om församhälleligande av markinnehavet, m. m., enligt vad som anförs i motionen, 2. att avslå regeringens förslag, dels till lag om ändring i lagen (1951:763) om beräkning av statlig inkomstskatt för ackumulerad inkomst, såvitt avser 3 § och anvisningarna till 1 §. dels ack till lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370), såvitt avser punkt 2 a 10 st., punkt 6 a och 6 b av anvisningarna till 36 §, 3. att punkten 2 a i anvisningarna till 36 § kommunalskattelagen ändras och ges en sådan innebörd att endast den del av ingångsvärdet som fastighetsägaren själv finansierat får indexuppräknas samt att omräkningen skall ske med ledning av en indexserie, grundad på nettoprisindex i stället för som konsumentprisindex, att elfte stycket ges följande lydelse: Omräkningen sker med ledning av en indexserie, grundad på konsumentprisindex. Omräkningen sker med ledning av en indexserie, grundad på nettoprisindex och omfattar endast den del av ingångsvärdet som fastighetsägaren själv finansierat. Denna lag träder i kraft och tillämpas första gången vid taxering. 4. att begära att regeringen till återkommer med förslag innebärande att uppskov av realisationsvinstbeskattning av fastighet ej godkänns vid s. k. frivillig avyttring. (vpk) (vpk) (vpk) (vpk) (vpk)