mot · G3021839 · 1980-01-25 00:00:00 — Motion 1979/80:1839 av m. fl. med anledning av proposition 1979/80:72 om bostadsanvisningslag, m. m. kommunisterna har drivit kravet på en rättvis fördelning av bostäderna, som en av förutsättningarna för realiserande av kravet att bostaden skall vara en social rättighet. Detta förutsätter bl. a. en bostadsförmedling i samhällets regi. Bostadsförmedlingen skall vara obligatorisk i så måtto att alla lediga lägenheter skall lämnas dit och att alla fastighetsägare skall vara skyldiga att ta emot den som bostadsförmedlingen anvisar. Förmedlingen skall även omfatta alla bostadsrätter och alla småhusförsäljningar. Vpk har vid många olika tillfällen motionerat om detta i , men kravet om en obligatorisk bostadsförmedling har alltid avvisats av riksdagsmajoriteten. I nu föreliggande förslag till bostadsanvisningslag fullföljs denna avslagslinje genom att bostadsministern i propositionen uttryckligen säger att förslaget inte är ett medel för att införa en obligatorisk bostadsförmedling (s. 24-27). Förslaget som sådant har stora brister men är en förbättring i förhållande till nuläget. Tvärtemot vad som sägs i regeringsförslaget, anser vpk att bostadsanvisningslagen, i den form den nu kan komma att antas av , måste användas för att snabbt gå vidare till en obligatorisk bostadsförmedling. Först då kan flera av de förhoppningar som uttryckts och de förväntningar som har funnits på en effektiv och rättvis bostadsförmedling uppfyllas. Klart är att detta inte är förenligt med privata fastighetsägareintressen. Ingen anhängare av en socialt inriktad bostadspolitik har väl heller inbillat sig att de enligt vår - och säkerligen en majoritet av landets hyresgästers - mening nödvändiga förändringarna skulle kunna genomföras i samförstånd mellan hyresgäster och hyresvärdar. Systemet med att en kommun (kommunstyrelse) skall kunna besluta om lagen skall tillämpas eller ej är enligt vår mening dåligt och leder till olikheter mellan skilda kommuner. En del kommuner - främst då med borgerlig majoritet i kommunstyrelsen - kommer troligen inte att ha något intresse av att tillämpa lagen. Även om det utifrån synpunkter som anförts i propositionen, som motiv för en tillämpning, och från hyresgästsynpunkt skulle vara befogat, måste man befara att en del kommuner inte kommer att använda sig av bostadsanvisningslagen. Beslutanderätten om bostadsanvisningsområde bör därför ligga hos något regionalt organ - lämpligen . Bostadsanvisningslagen bör gälla generellt för alla kommuner med möjlighet att göra undantag för vissa områden - dock med vetorätt för hyresgästorganisationerna. Alternativt kan man behålla lagens system, men ge hyresgästorganisationer initiativrätt genom möjlighet att begära, att lagen tillämpas på visst område i en kommun. Beslutet skulle då fattas av , ungefär på samma sätt som när regeringen efter framställning härom beslutar att 2 och 2 a §§ bostadssaneringslagen skall gälla i vissa kommuner. Vi föreslår sålunda att en förändring i lagförslaget göres enligt något av de alternativ vi angett. I det utredningsförslag som ligger till grund för regeringsförslaget sägs att husägaren inte skall kunna hindra att kommunen överlåter hyresrätten eller bostadsrätten till någon annan. Lagförslaget har i detta avseende mjukats upp så att nu föreslås att sådan möjlighet för kommunen skall föreligga, bara i sådana fall husägaren medger detta eller hyresnämnden lämnar tillstånd till överlåtelsen. Vi föreslär att utredningsförslaget i detta fall (34 a §) skall följas. I andra hand bör hyresnämnden bindas upp vid sin prövning av tillstånd genom att sista meningen i förslagets 34 a § blir: Sådant tillstånd får vägras endast om synnerliga skäl föreligger. I lagförslaget sägs i 10 § att husägaren skall kunna få ersättning i vissa angivna fall. De motiv som anförs för detta, förhållandena på och erfarenheter från hyresmarknaden, motiverar enligt vår mening inte en sådan bestämmelse, och vi föreslår därför att 10 § utgår ur lagtexten. Den som bryter mot förbudet om upplåtelse av lägenhet enligt lagförslagets 6 § skall kunna dömas till böter. Av förslaget till lydelse av 16 § och kommentarerna till detta (s. 34) framgår emellertid att utredningsförslaget frångåtts då det gäller de fall då husägare skall kunna straffas för överträdelser. Även här föreslår vi att utredningsförslaget skall följas. En av svagheterna i förslaget är att beslut om att en viss fastighet skall vara bostadsanvisningsområde inte gäller mot en ny ägare av fastigheten. Varför anses det byråkratiskt att anteckna sådana beslut i fastighetsboken, när det inte är byråkratiskt att anteckna beslut t. ex. enligt 70 och 113 §§ byggnadslagen om avstående av mark, eller beslut om att förelagt någon att riva ett svartbygge? Vi föreslår alltså att lagen skall innehålla en bestämmelse om att kommunens beslut utan delgivning skall gälla mot en ny ägare av fastigheten. Det är svårt att se hur lagförslagets genomförande skall kunna få en positiv effekt på handeln med svarta lägenheter, vilket framhållits från bostadsministems sida. Förslaget saknar så gott som helt straffpåföljd för fastighetsägare, som struntar i lagen. Visserligen hotar böter - av vilken storleksordning framgår inte av förslaget - men böterna kan bli en kalkylerad risk som driver upp svartpriserna ännu mer. Inget krav ställs på husägare som underlåter att meddela kommunen om lediga lägenheter, om att friställa sådana lägenheter, dvs. att vidta rättelse efter överträdelser. Vi föreslår att denna brist rättas till genom att det i lagen föreskrivs att husägare som döms till böter för överträdelser dessutom skall åläggas att friställa lägenheten till kommunen eller den kommunen föreslår. Som framgår av vad vi i motionen anfört har vi en rad erinringar mot föreliggande lagförslag. Vi förutsätter att vederbörande utskott utarbetar erforderlig lagtext till våra förslag. Med hänvisning till vad som anförts föreslås 1. att i anledning av propositionen 1979/80:72 om bostadsanvisningslag m. m. beslutar att i den föreslagna lagen göra de förändringar som föreslås i motionen, 2. att som sin mening ger regeringen till känna att förslag om obligatorisk bostadsförmedling bör föreläggas . (vpk) (vpk) (vpk) (vpk) (vpk) (vpk)