mot · G3021128 · 1980-01-25 00:00:00 — av m. fl. motionerade socialdemokraterna om olika svenska initiativ för att isolera (1976/77:1054). Motionen utgick från bedömningen att den sydafrikanska apartheidpolitiken, som den stred mot internationellt erkända mänskliga rättigheter, utgjorde ett hot mot internationell fred och säkerhet. hade därför både som medlem i det internationella samfundet och som enskilt land ett ansvar att efter måttet av sin förmåga bidra till att apartheidsystemet utrotades och ersattes med en ordning, byggd på demokratins värderingar och respekt för människovärdet. I fråga om de svenska ekonomiska intressena i underströks att en begränsning eller avveckling av dessa dels var en politisk fråga om effektiva påtryckningar på den sydafrikanska regeringen, dels en moralisk fråga om svenska företag skulle tillåtas att delta i utsugningen av den svarta arbetskraften i en revolutionär situation där striden sannolikt i stor utsträckning skulle komma att utkämpas på arbetsplatserna. Motionärernas slutsats var att situationen i utvecklats därhän att man nu måste överväga även ensidiga svenska förbudsåtgärder. Riksdagsbehandlingen av den socialdemokratiska motionen ledde sedermera fram till det riksdagsbeslut om förbud mot svenska investeringar i som trädde i kraft . Utvecklingen i ger ökad skärpa åt de krav på isolering av landet som tidigare förts fram. Den politiska och ekonomiska diskrimineringen har i vissa avseenden förvärrats. Smärre kosmetiska förändringar av vissa regler inom apartheidsystemet har ingalunda förändrat dess grundvalar. Dödsdomarna fortsätter, liksom skenrättegångarna, försvinnandena, brutal misshandel och mord på motståndsmän. Detsamma gäller massförflyttningar av människor. Den ekonomiska utsugningen av de icke-vita arbetarna har drivits vidare, bl. a. genom att den s. k. bantustanpolitiken ytterligare utvecklats. Levnadsvillkoren i de homelands dit de svarta tvingas är i många fall omänskliga. svältkatastrofer präglar delar av områdena. som läget inom allvarligt tillspetsats har den sydafrikanska utrikes- och militärpolitiken lett till att hotet mot internationell fred och säkerhet ytterligare förstärkts. Sydafrikanskt flyg och armétrupper har utfört massakrer mot människor och byar i , Den tidigare sydafrikanska militära närvaron i har efter hand trappats upp. militära närvaro i med reguljära trupper står i direkt strid med 1 1979/80. Londonöverenskommelsen om val i och kan nu äventyra en fredlig övergång till självständighet för landet. Motiven för en ökad svensk aktivitet för att isolera såväl genom ensidiga svenska åtgärder som genom arbete i internationella organ har sålunda stärkts sedan beslutade om förbud mot svenska investeringar i . Det svenska investeringsförbudet har visat sig ha en viktig internationell opinionsbildande effekt på olika plan. Uppslutningen i kring den svenska resolutionen om investeringsförbud har sålunda varit mycket stor. Också i en rad andra internationella sammanhang har man understrukit värdet av att tagit initiativ till egna nationella åtgärder för att isolera på områden där uppmanat medlemsländerna till aktioner. Visa länder har redan tidigare vidtagit olika nationella isoleringsåtgärder mot . Det är angeläget att den aktivt informerar om de svenska åtgärderna. Därigenom kan ges ett stöd till opinionsbildningen, också inom de nyckelländer som varit avvisande till olika isoleringsaktioner. Den internationella debatten efter det svenska beslutet visar sålunda att den och valt en konstruktiv väg för aktioner mot . Det är angeläget att i den utomordentligt allvarliga situation som uppstått i södra - med krigshot i en lång rad av grannländer - vidtar ytterligare steg för att isolera den sydafrikanska regimen. Vi föreslår därför att den utarbetar en aktionsplan för en ytterligare isolering av . Planen bör, enligt vår mening, omfatta följande punkter: Regeringen och kommerskollegium bör ha en kontinuerlig bevakning av försök att utnyttja eventuella kryphål i den nuvarande lagstiftningen om investeringsförbud. Ett område där olika tolkningar gjorts gäller möjligheten för företagen att genom leasing i stället för egna investeringar öka verksamheten i . Så har den sydafrikanske Alfa-Laval-chefen i den sydafrikanska tidningen kallat den svenska lagstiftningen irriterande men uttalat att om företaget önskar expandera så kan man leasa maskiner, förutsatt att man i inte vidtar åtgärder för att täppa till kryphål. Någon formell reglering av leasingförfarandet finns inte i lagstiftningen. Det är däremot uppenbart att inhyrning av maskiner i stället för egna köp för att öka verksamheten strider mot lagens anda. Denna och liknande frågor bör granskas av regeringen. Regeringen bör även i sin allmänna uppföljning av investeringsförbudets tillämpning beakta uttalanden om en solidarisk fördelning av eventuella negativa effekter på sysselsättningen i . Skulle arbetstillfällen på någon ort hotas som en direkt följd av den föreslagna lagstiftningen är det ytterst samhällets ansvar att tillse att Särskilda åtgärder bör enligt vår mening kunna vidtagas så att enskilda arbetstagare i inte med sin arbetslöshet skall behöva bära bördan av en utrikespolitiskt betingad solidaritetsaktion. (SOU 1978:53.) De syften som låg bakom förbudet mot svenska investeringar i motiverar även att nu undersöker möjligheterna att ta ett ytterligare steg i liknande riktning genom att förbjuda överföring av teknologi från till . För att en lagstiftning som förbjuder svensk teknologiöverföring skall bli effektiv är det självfallet viktigt att noggranna avgränsningar görs av vilken typ av transaktioner som skall anses illegala. Vi menar att licensgivning, patentförsäljning liksom tekniska samarbetsavtal bör förbjudas för svenska juridiska personer. Man bör därvid uppmärksamma att förbud mot viss teknologiöverföring av detta slag i vissa fall redan torde inrymmas i nuvarande lagstiftning, nämligen om överföringen utvidgar verksamheten vid svenska dotterbolag i . Man bör även bedöma vilka eventuella begränsningar av en patentreglering som kan bli nödvändiga med hänsyn till de åtaganden gjort genom att ansluta sig till den s. k. . För att en lagstiftning om förbud mot teknologiöverföring skall bli praktiskt genomförbar bör regeringen som ett första steg åstadkomma en inventering av de tekniska samarbetsavtal och liknande som f. n. kan finnas mellan svenska juridiska personer och organ i . En lagstiftning bör även innehålla en uppföljningsmekanism av liknande slag som byggts in i lagstiftningen om förbud mot svenska investeringar i . Det bör vidare uppmärksammas att FN:s apartheidskommittés ordförande redan har uppmanat att vidta åtgärder för att motarbeta teknologiöverföring på ett område, nämligen i fråga om kärnkraften. En allmän handelsbojkott av är med hänsyn till våra internationella åtaganden möjlig endast i samband med ett säkerhetsrådsbeslut. Härav följer att enskilda svenska isoleringsåtgärder inte gärna kan vidtas mot transporter av fraktgods och liknande i samband med handel. Det förhåller sig, enligt vår mening, på ett annat sätt med den persontrafiklinje som SAS f. n. upprätthåller till . Här deltar de skandinaviska regeringarna och staterna indirekt - genom det statliga delägarskapet i SAS till förbindelser med som allmänt syftar till att öka kontakten mellan länderna. Det framgår tydligt, bl. a. av SAS annonseringskampanjer för Sydafrikalinjen, att denna tjänar som ett led i en ansträngning att öka turistströmmen till . Vissa inslag i reklamkampanjen kan ses som ett stöd för rasdiskrimineringssystemet. Det är inte tillfredsställande att de skandinaviska regeringarna, som i internationella organ intensivt arbetar för att isolera , indirekt är ansvariga för denna typ av ökade förbindelser mellan de skandinaviska länderna och . FN:s handlingsprogram mot apartheid uppmanar alla medlemsländer att stoppa Vi anser att den bör ta upp överläggningar med regeringarna i och i syfte att stänga flyglinjen för persontrafik till . Ett fjärde led i en aktionsplan för att isolera måste vara en ytterligare intensifiering av ansträngningar att åstadkomma internationella beslut för samlade isoleringsåtgärder mot . Som tidigare nämnts har uppslutningen i varit mycket stor kring den svenska resolutionen om stopp för nyinvesteringar. spelade också en roll vid införandet av vapenembargot. Det är viktigt att de krav som tas upp i de övriga punkterna i denna motion även blir föremål för svenska aktioner inom FN:s ram. Som sagts är det angeläget att - som ett led i den internationella opinionsbildningen - regeringen aktivt informerar om de nationella åtgärder som vidtas för att isolera . Regeringen bör i detta syfte låta sammanställa lättillgängligt informationsmaterial om den svenska lagstiftningen på olika språk som kan användas av t. ex. fackliga organisationer och andra folkrörelser som arbetar med internationell opinionsbildning. En svensk politik för att medverka till nationellt oberoende och social rättvisa i södra måste liksom bygga på ett kraftfullt ekonomiskt stöd till befrielserörelserna, till apartheidpolitikens offer och till de stater i södra som arbetar för att folken i , och skall kunna frigöra sig. befinner sig dessa stater i en utomordentligt utsatt situation. Fattiga frontstater utsätts ofta för sydafrikanska påtryckningar - såväl ekonomiska som politiska. har dessutom utvecklat en militär strategi som innebär att militära konfrontationer fronten - skall gå just i dessa länder. I detta sammanhang skall man se de upprepade terroranfallen som sydafrikansk och rhodesisk trupp gjort sig skyldig till i , , , och . Vi föreslår separat - i den biståndsmotion som väcks av socialdemokraterna i utrikesutskottet - att stödet till den civila verksamheten hos befrielserörelserna ANC i och SWAPO i och till apartheidpolitikens offer ökar med 20 milj. kr. till 170 milj. kr. Det svenska biståndet till föreslås öka med 40 milj. kr. till 120 milj. kr. och biståndet till Tanziania med 40 milj. kr. till 420 milj. kr. I fråga om övriga länder i södra ansluter vi oss till budgetpropositionens förslag. Utöver det stöd till den patriotiska fronten i som socialdemokraterna föreslog för att fronten praktiskt skall kunna delta i valen, ett stöd som regeringen sedermera beslutat, bör vidare en reserv avsättas för att effektivt skall kunna bistå ett självständigt och oberoende . Mot bakgrund av vad ovan framförts får vi hemställa 1. att begär att regeringen undersöker möjligheterna att införa förbud mot teknologiöverföring från till i enlighet med vad i motionen anförts, 2. att begär att regeringen tar initiativ till överläggningar med regeringarna i och i syfte att lägga ned SAS flyglinje för persontrafik till , 3. att begär att regeringen tar initiativ till internationella aktioner för att isolera i FN och andra organ så som angivits i motionen, 4. att begär att regeringen tar fortsatt initiativ för att ekonomiskt stödja de s. k. frontstaterna, befrielserörelserna i södra och apartheidpolitikens offer i enlighet med vad i motionen sagts, 5. att hemställer hos regeringen att i övrigt beakta vad i motionen anförts bl. a. vad beträffar samhälleliga informationsinsatser. () () () () () () ()