mot · G3021572 · 1980-01-25 00:00:00 — 1979/80 15721578 Motion 1979/80:1572 om den statliga upphandlingen hos AB Teleplan AB Teleplan är ett konsultföretag, specialiserat på teleteknik och elektronik, som bildades genom sammanslagning av företagen () och (). Det tillkom på 'begäran av dåvarande flygförvaltningen, som önskade konsulthjälp i sitt arbete med att utreda och definiera nya vapensystem, särskilt flygplan 37 och STRIL 60. Förvaltningen saknade delvis den expertis inom teleteknik och elektronik som erfordrades i detta skede av omställning till elektronisk teknik. fann det icke lämpligt att begära denna assistans direkt från försvarsindustrin, eftersom dessa företag sedermera skulle konkurrera om de resulterande materielbeställningarna. Saken dryftades med företrädare för försvarsindustrin, och resultatet blev att fem ledande svenska teleindustrier gemensamt bildade TUAB såsom ett fristående aktiebolag med uppgift att utföra konsulttjänster åt flygförvaltningen. Företaget tillväxte i takt med den ökande efterfrågan från flygförvaltningen (sedermera FMV-F) av dessa konsulttjänster, och antalet anställda passerade 60 . Försvaret var enda kund, och flyget dominerade starkt även om armén och marinen utnyttjade TUAB:s konsulttjänster i ökande omfattning . TALAB bildades på liknande sätt som TUAB. Dåvarande flygförvaltningen var i trängande behov av konsulthjälp för att projektera, utprova och övervaka installation av teleteknisk utrustning i militära anläggningar, framför allt radar och telekommunikationsutrustning. Försvarsindustrin kunde ej utnyttjas, då dessa företag konkurrerade om materielleveranserna och installationsarbetet. TALAB växte synnerligen snabbt under trycket av ett progressivt ökande behov (framför allt för STRIL 60) från försvaret, som år tog företagets totala kapacitet i anspråk och därtill yrkade på ökade insatser . Ägarna till TALAB var i stort sett desamma som ägarna till TUAB, och då de båda företagen betjänade samma kund med närbesläktade tjänster ställde det sig naturligt att sammanföra de två företagen till ett. Detta skedde 1971, och det nya företaget fick namnet AB Teleplan. Teleplan ägs till lika delar av sex företag: 1 1979/80. 1979/80: 1572 Teleplan hade under sitt första verksamhetsår (1971) en omsättning av 40 milj. kr. Verksamheten bestod oförändrat i konsulttjänster för försvaret, med () som helt dominerande uppdragsgivare. Huvuduppgifterna låg inom teknikområdena: Radar- och navigeringssystem Flygplatsinstallationer och omfattade en mångfald arbetstyper såsom Projektering och installationsplanering Kontroll och utprovning Dokumentationsarbete TUAB och TALAB har tillhandahållit sina tjänster till FMV till självkostnadspris. Det enda pålägg som gjorts över självkostnaden var ett resultatutjämningspålägg på , medel som f. ö. endast får disponeras efter FMV:s godkännande. Samma villkor är fortfarande gällande för Teleplan, dock med den skillnaden att resultatutjämningspålägget utgick och ersattes med ett vinstpålägg och sedermera i samband med att all förskottsbetalning upphörde. Teleplans budget granskas och godkänns av FMV.s revisorer. Alltsedan 1973 har vissa konsultramar givits i regleringsbrev för . F. n. gäller att får beställa konsulttjänster med utnyttjande av andra anslag än anslaget F 4 hos andra företag än huvudverkstäder och industriföretag inom en kostnadsram av . Beloppet får räknas om till prisläget med nettoprisindex. I beloppet har inte räknats in kostnader för konsulttjänster som har budgeterats för utveckling av datamaskinstödda informationssystem. Regeringen erinrar om att föredragande departementschefen i prop. 1976/77: 74 har anmält att kompetensfördelningen mellan materielver 1979/80: 1572 ket å ena sidan och andra myndigheter, industri- och konsultföretag å andra sidan måste fortlöpande prövas i syfte att minska försvarsmaktens samlade kostnader för ledning av anskaffning, underhåll, förvaring och drift av materielen till förmån för krigsorganisationens materiella omfattning och kvalitet. Med skrivelse föreskrev Kungl. Maj:t beträffande upphandling att inte utan Kungl. Maj:ts godkännande får sluta eller förnya avtal med AB Teleplan rörande principer m. m. för arbeten bolaget utför åt verket. Maj:t föreskrev vidare att materielverket under /73 inte utan Kungl. Maj:ts godkännande får lägga ut ytterligare beställningar på arbeten hos AB Teleplan. Detta kungl, brev gäller fortfarande i de delar det icke var tidsbestämt. Någon motivering för begränsningarna i brevet har aldrig lämnats företaget. Tvärtom har företagets allmänna kapacitet på konsultområdet väl vitsordats. Effekten för materielverket av dessa begränsningar är att Teleplans tjänster endast kunnat utnyttjas upp till den föreskrivna maximiramen. För arbeten därutöver får icke Teleplan komma i fråga, oavsett hur konkurrenskraftiga dess anbud varit. Att detta snedvridit konkurrensen till skada för Teleplan och medfört en sub-optimering för materielverket är uppenbart. Det är tvivelaktigt om den konkurrensbegränsning som regleringsbrevet och det kungl, brevet innebär står i överensstämmelse med grunderna för den svenska konkurrensbegränsningslagstiftningen. Oavsett hur därmed må förhålla sig, medför den nuvarande regleringen ogynnsammare upphandlingsmöjligheter än nödvändigt för materielverket. Regleringsbestämmelsema bör därför upphävas. Med hänvisning till det anförda hemställs att som sin mening ger regeringen till känna att den i motionen berörda konkurrensbegränsningen bör elimineras. H. ()