mot · G302611 · 1980-01-22 00:00:00 — av m. fl. om en progressiv statskommunal enhetsskatt I motionen påpekas att kommunalskatten är den tyngsta direkta skatten för de flesta inkomsttagarna. Detta utelämnas ofta i skattedebatten och har heller inte angripits av de skatteutredningar som varit verksamma. Kommunalskatten har fördubblats och tredubblats . Regeringens sätt att möta detta problem betecknas som förödande. Motionen utmynnar i kravet på en parlamentarisk utredning om övergång till en progressiv statskommunal enhetsskatt. I skattedebatten utelämnas ofta den viktiga frågan om kommunalskatternas betydelse för stora inkomstgrupper. Flera skatteutredningar har också varit verksamma utan att angripa detta problem. Likväl är kommunalskatten den tyngsta direkta skatten för de allra flesta inkomsttagare. Det förhållandet att kommunalskatten tar lika mycket av varje intjänt hundralapp oavsett den totala inkomsten gör denna skatt särskilt kännbar för låg- och medelinkomsttagare. Kommunalskatterna uppvisaren stigande kurva, och medelutdebiteringen har fördubblats och tredubblats . Utdebiteringen ligger nu , och enligt kommunalekonomiska utredningens beräkningar kommer den att uppgå till , om inte särskilda åtgärder vidtas. Kommunalskattehöjningarna måste ses mot bakgrunden av att kommuner och landsting ålagts nya uppgifter och svarar för en allt större del av serviceuppgifterna. Statliga beslut har medverkat till denna utveckling. Däremot har inte tillräckliga ekonomiska resurser ställts till den kommunala sektorns förfogande. Den övervältring av kostnader från stat till kommuner och landsting som länge pågått har medverkat till att kommunalskatterna drivits upp. Utvecklingen har lett till att en allt större del av samhällsuppgifterna finansieras via proportionell kommunalskatt i stället för via progressiv statsskatt. Olika styrmedel för att åstadkomma en uppbromsning av den kommunala expansionen i förhållande till uppgjorda planer prövades av KEU 76, t. o. m. införande av skattetak, vilket dock avvisades. Det är emellertid inte begränsningar i expansionstakten utan ökade resurser till den kommunala sektorn som löser problemen. Redan nu råder allvarliga brister i fråga om barnomsorg, sjuk- och hälsovård, äldreomsorg, miljö, bostadsförhållanden, kollektivtrafik m. m. Dessa problem förvärras, om inte kommunerna får erforderliga resurser. De borgerliga regeringarnas njugghet mot kommuner och landsting har förvärrat situationen. I annat sammanhang tar vi upp de särskilda problem som uppstår i kommuner och landsting genom regeringens förslag att ändra beslut om skatteutjämningsbidraget och dela upp bidraget . Den situation som därigenom uppstår förvärrar den redan ansträngda ekonomiska situationen i många kommuner och landsting. ordförande har sålunda uttryckt farhågor för skattehöjningar och försämrad service, om regeringens förslag genomförs. Ökade statsbidrag till kommuner och landsting har länge förespråkats av kommunisterna. Statsbidragsgivningen har varit alltför otillräcklig för att hålla tillbaka skattehöjningarna och möjliggöra nödvändig utbyggnad av den kommunala servicen. Regeringen försämrar däremot villkoren för kommuner och landsting. hotar den med skattetak och vidtar bestraffningsåtgärder. Detta får förödande verkningar. Det behövs enligt vår mening en genomgripande skattereform. kommunisterna har bl. a. föreslagit en gemensam progressiv skatt för stat och kommun. De skatteutredningar som arbetar har dock inte gått utanför nuvarande skattesystem utan främst arbetat med förändringar i detta. Denna inställning är alltför begränsad. I den skattepolitiska debatt som förs bl. a. i fackpress aktualiseras ofta helt andra skatteformer än de nuvarande, men någon utredning har inte företagits rörande en total omläggning av skattesystemet. Kostnaderna för den grundläggande sociala, medicinska och kulturella omvårdnaden skulle täckas genom den föreslagna progressiva statskommunala enhetsskatten. En genomgång av en budget visar att de helt avgörande kostnaderna utgörs av sådana uppgifter som är reglerade genom statliga beslut. Detta bör beaktas i diskussionen om den kommunala självbestämmanderätten och beskattningsrätten, som alltså redan nu är starkt begränsade. En totalfinansiering av kommunala uppgifter via en enhetlig skatt skiljer sig ej heller principiellt från finansiering via statsbidrag. Frågan om vilka serviceuppgifter som bör finansieras via en enhetsskatt och om kommunerna därutöver skall ha särskild beskattningsrätt för vissa uppgifter bör undersökas. Fördelningen av medel från den statskommunala enhetsskatten tillhör också de uppgifter som närmare bör utredas. Vi föreslår därför att en parlamentarisk utredning tillsätts med uppgift att utreda frågan om övergång till en progressiv statskommunal enhetsskatt. Med hänvisning till det anförda föreslås att beslutar hos regeringen begära att en parlamentarisk utredning tillsätts för att utreda frågan om övergång till en progressiv statskommunal enhetsskatt. (vpk) C.-H. (vpk) (vpk)