mot · G40218 · 1980-10-22 00:00:00 — av m. fl. med anledning av proposition 1979/80:176 om ändring i (spioneri) m. m. Förslaget till ändring i 19 kap. 5 § innebär bl. a. att orden rikets försvar byts ut mot totalförsvaret. Förslaget har i denna del motiverats med att uttrycket inte är tillfredsställande, då rikets försvar i spioneribestämmelsen anses ha en så snäv betydelse att endast det militära försvaret inbegrips. Det torde stå klart att totalförsvarets övriga grenar i lika hög grad är i behov av skydd mot spioneri och liknande. Totalförsvaret är ett vidsträckt begrepp och omfattar, förutom det militära försvaret och civilförsvaret, även det psykologiska försvaret, det ekonomiska försvaret och gruppen övrigt totalförsvar. I sistnämnda grupp ingår bl. a. polisverksamheten och hälso- och sjukvården. Det ekonomiska försvaret innefattar i sin tur bl. a. livsmedelsförsörjningen, industriproduktionen, energiförsörjningen och transporterna. Förslaget att utvidga spioneribestämmelsen till att omfatta skydd för totalförsvaret har tillkommit under departementsförhandlingen. Förslaget har således inte blivit föremål för övervägande i den parlamentariskt sammansatta utredningen och inte heller för remissbehandling. Detta förfarande kan inte anses tillfredsställande. Det är möjligt att man kan godta att området för brottet spioneri utsträcks till att gälla totalförsvaret, men innan tar ställning i denna fråga krävs en närmare analys. Av den anledningen kommer vi att under riksdagsbehandlingen begära att propositionen i denna del remissbehandlas. Främst gäller det att få belysta konsekvenserna för yttrandefriheten och informationsfriheten. Frågan om huruvida propositionen i denna del kan godtas måste därför t. v. lämnas öppen för vår del. Vi noterar med tillfredsställelse att regeringen inte lägger fram något förslag till ändring i regler om ryktesspridning till fara för rikets säkerhet, även om vi inte till alla delar godtar departementschefens argumentering för denna ståndpunkt. Tagande av utländskt understöd Den tidigare bestämmelsen i om tagande av utländskt understöd har upphävts med verkan fr. o. m. . a. till uppgift att i sitt arbete ta upp frågan om behovet av lagstiftning mot propaganda som finansieras från utlandet och som kan medföra fara för den fria meningsbildningen i landet. Majoriteten inom utredningen kom till uppfattningen att någon bestämmelse mot tagande av utländskt understöd inte bör införas. Även om regeringens förslag till kriminalisering innebär en begränsning i förhållande till vad som tidigare gällt anser vi i likhet med majoriteten inom spionbrottsutredningen att det inte finns någon anledning att nu införa någon straffbestämmelse på området. Utöver de skäl som anförts vid avskaffandet av bestämmelsen och av majoriteten i spionbrottsutredningen vill vi särskilt peka på vad lagrådet anfört i denna del, nämligen att det är en avsevärd risk att spaning och förundersökning inleds mot politiska organisationer, tidningar och tidskrifter samt mot kulturella och religiösa minoritetsgrupperingar med utländskt ursprung utan att likväl brott kommer att kunna styrkas utom möjligen i något sällsynt undantagsfall. Lagrådet påpekar vidare att om utredningsverksamheten kommer till allmän kännedom utan att den leder till fällande dom, motverkar den - om de misstänkta i verkligheten skulle vara skyldiga närmast sitt syfte, eftersom de då framstår som orättvist förföljda. Viktigare är - från de synpunkter lagrådet har att beakta - att, om de misstänkta är oskyldiga, utredningsverksamheten föranleder betänkligheter med hänsyn till yttrande-, informations- och föreningsfriheten. Följdändringar i lagförslaget av vårt förslag till ställningstagande får beaktas av utskottet. Med hänvisning till vad som anförts hemställs att avslår förslaget till ändring av , såvitt angår 19 kap. 13 §. HANS () i () () () () ()