mot · G402116 · 1980-11-14 00:00:00 — Motion 1980/81:116 med anledning av proposition 1980/81:27 om försvarsmaktens organisation m. m. på I proposition 1980/81:27 om försvarsmaktens organisation m.m. på föreslås bl. a. att det bildas en militär myndighet i av nuvarande/yra och att antalet värnpliktiga ur armén som grundutbildas på minskas med till ca 1 000 per årsklass. Detta medför enligt propositionen att antalet anställda - huvudsakligen inom stabs- och förvaltningsorganisationen - kommer att minska med ca 85 jämfört med det faktiska personalläget 1975 och med ytterligare ca 20 anställda vid en kommande samlokalisering av utbildningsverksamheten m.m. till nuvarande P 18-anläggningar. De föreslagna organisationsförändringarna förordas i princip vara genomförda . För att förbättra övningsbetingelserna för stridsvagnsutbildningen föreslås vidare i propositionen att mark tillförs skjutfält väster om med områden om sammanlagt ca 600 ha, anordnande av tre tillfartsstråk till skjutfältet samt utnyttjande av ett femtontal områden öster om för gruppering och förläggning av kompanienheter. Departementschefen anser att nyttjanderätt i vart fall till huvuddelen av marken kan godtas om markägarna önskar det. Denna form av utnyttjande av marken föreslås utvärderas . Med anledning av förslagen i propositionen vill vi anföra följande. Vi vill först uttala vår tillfredsställelse med propositionens förslag rörande organisation och uppgifter m.m. för /KA 3 och med att erforderliga resurser för uppgifternas genomförande fortfarande skall vara lokaliserade till . Detta är av stor såväl försvarssom regionalpolitisk betydelse för . Beträffande förslaget att antalet militära myndigheter i minskas från nuvarande fyra (MKG, P 18, A 7 och Lv 2) till en myndighet bestående av dels militärkommandostab med förvaltningsresurser för arméförbanden, dels det föreslagna arméregementet föreligger delade meningar bland remissinstanserna till ÖB:s förslag som alltså godtagits av departementschefen. Chefen för marinen, militärbefälhavaren för Östra militärområdet, militärkommando, på samt berörda pesonalorganisationer anser att arméregementet bör organiseras fristående från militärkommandot. Som motivering för detta anförs bl. a. att de förhållandevis små kostnadsbesparingar som erhålls genom en sammanslagning av de två myndigheterna med staber inte motiverar en övergång till en organisation som anses mindre ändamålsenlig. på anser det angeläget att tvåmyndighetsalternativet väljs bl. a. för att trygga nuvarande omfattning och kvalitet på samarbetet mellan militära myndigheter och totalförsvaret i övrigt. Även överbefälhavaren anför i sina överväganden och förslag om försvarsmaktens organisation på vissa skäl för ett tvåmyndighetsalternativ. För detta talar enligt ÖB främst att MKG vid jämförelse med enmyndighetsalternativet bedöms bli mindre bundet av ärenden som sammanhänger med arméregementets utbildningsverksamhet, varför de regionala och operativa uppgifterna blir mer framträdande vid detta alternativ. Vidare ökar enligt ÖB möjligheterna att i fredsorganisationen på placera personal som är avsedd för kvalificerade uppgifter i krigsorganisationen, vilket är gynnsamt från beredskapssynpunkt. Vi ansluter oss till här anförda synpunkter och föreslår att det blivande arméregementet organiseras fristående från militärkommandot. Beträffande ÖB:s förslag som också framläggs i propositionen att militärkommandos lydnadsförhållanden ändras så att kommandot får samma ställning under militärbefalhavaren för Östra militärområdet i fråga om verksamhet inom huvudprogram 1 Arméförband som övriga lägre regionala myndigheter inom militärområdet föreligger också delade meningar hos remissinstanserna. Militärbefälhavaren för Östra militärområdet, militärkommando och anser att militärkommandot liksom nu bör tillhöra huvudprogram 4 och liksom lyda direkt under chefen för armén. Vi anser att starka skäl bl. a. från beredskapssynpunkt isolerade läge talar för här anförda synpunkter och ansluter oss till dem. Vi föreslår alltså att militärkommandots lydnadsförhållanden skall vara oförändrade i förhållande till nuläget och liksom därmed tillhöra huvudprogram 4. Chefen för myndigheten bör även tillhöra generalitetet eller amiralitetet. Propositionens förslag att minska grundutbildningskontingenten av värnpliktiga ur armén på med med motivering att skapa erforderliga förutsättningar för att behålla stridsvagnsutbildningen har inte tillstyrkts av militärbefälhavaren för Östra militärområdet, militärkommando, i , TCO-S och . Förslaget får anses tveksamt av såväl försvarspolitiska skäl främst beredskapsskäl - som regionalpolitiska skäl. Det kan knappast göras gällande att betydelse från säkerhetspolitiska synpunkter har förändrats i förhållande till de bedömningar som såväl 1970 som försvarsutredningar redovisat i sina betänkanden. Vid bifall till propositionens förslag kan den lokala insatsberedskapen bedömas minska - med färre värnpliktiga under utbildning på och framför allt en annan utbildningsrytm. Till detta kommer att försvarskomponenterna i såväl havs- som luftområdet nu kan bedömas minska i styrka, vilket i normala fall borde motivera en ökning av den militära försvarskraften på eller i varje fall ett bibehållande kvalitativt och kvantitativt av nuvarande styrka. Från regionalpolitiska synpunkter är varje förslag som medverkar till en ytterligare uttunning av den gotländska arbetsmarknaden synnerligen olyckligt. I propositionen bedöms neddragningen av antalet anställda stanna vid ca 105, men därvid sägs ingenting om vilka konsekvenser för truppbefälens arbetstillfällen som en minskad värnpliktskontingent innebär. Personalorganisationerna anser i sin sammanfattande bedömning av det framlagda förslaget att detta kommer att medföra en minskning med ca 185 tjänster. på , som yttrat sig över ÖB:s förslag i detta sammanhang, ser mycket allvarligt på sysselsättningsutvecklingen. I fråga om förslaget till personalminskningar anser såväl länsarbetsnämnden som att sysselsättningsbortfallet för del på något sätt måste kompenseras. Trots här anförda allvarliga erinringar från såväl försvarspolitiska som regionalpolitiska synpunkter vill vi dock inte motsätta oss propositionens förslag i här berörd del. Omfattande åtgärder för rationaliseringar och besparingar inom försvarsmakten torde vara oundvikliga i nuvarande kärva ekonomiska läge, och måste sannolikt därvid bära sin del. Det bör dock i detta sammanhang framhållas att arbetsmarknadsläget starkt har försämrats. Vi bedömer f. n. ca 600 arbetstillfällen vara hotade under en två- å treårsperiod, vilket kommer att ytterligare försämra en redan förut kärv arbetsmarknad på . Vi förutsätter att regeringen, som har att närmare reglera det antal värnpliktiga som skall grundutbildas på , vid sina ställningstaganden beaktar de synpunkter som här framförts. Vi föreslår dessutom att decentraliseringsdelegationen får regeringens uppdrag att utreda och inkomma med förslag till annan statlig eller privat verksamhet som kan lokaliseras till i den mån propositionens förslag kommer att medföra minskade arbetstillfällen. I samband med markfrågorna som i huvudsak föreslås lösas genom upplåtelse med nyttjanderätt om markägarna så önskar föreslås en utvärdering . Enligt propositionen bör denna utvärdering ankomma på fortifikationsförvaltningen i samråd med chefen för armén. Det kan konstateras att olika utredningar angående försvarets utformning på nu har pågått . Vi anser för vår del att det nu kan vara tid att såväl försvarets personal som berörda markägare bereds arbetsro. Enligt vår uppfattning bör försvarets förhandlare angående markfrågorna liksom de berörda markägarna efter riksdagsbeslutet inom rimlig tid kunna slutföra sina förhandlingar så att markfrågorna löses. Sedan detta skett som vi hoppas i samförstånd sker givetvis en kontinuerlig utvärdering av hur systemet med nyttjanderätt verkar i praktiken. sådan särskild utvärdering som föreslås i propositionen anser vi varken erforderlig eller önskvärd. Vi yrkar alltså avslag på detta förslag. Med stöd av det anförda hemställs 1. att, med avslag på propositionens förslag i motsvarande del, godkänna vad som i motionen förordats om att bilda två militära myndigheter i av nuvarande fyra, 2. att, i enlighet med vad som anförts i motionen, Militärkommando liksom skall tillhöra huvudprogram 4 och ej som i propositionen föreslagits överföras till huvudprogram 1, 3. att hos regeringen begära att decentraliseringsdelegationen får i uppdrag att utreda och inkomma med förslag till annan statlig eller privat verksamhet på om propositionens förslag medför minskade arbetstillfällen, 4. att, med ändring av propositionens förslag i motsvarande del, ifrågakommande markdispositioner ej skall göras till föremål för särskild utvärdering . () PER-A.