mot · G302203 · 1980-01-11 00:00:00 — av m. fl. om slopande av spärregler vid riksdagsval Vissa grundlagsfrågor kommer att bli föremål för översyn i en utredning. föreslog (KU 1979/80:32) att en rad motioner i grundlagsfrågor skulle anses besvarade med hänvisning till denna utredning. Detta blev också beslut. Den gemensamma valdagen och mandattidernas längd tillhör de frågor som skall prövas i utredningen. En i sammanhanget viktig fråga lämnades dock utanför, nämligen de gällande spärreglerna vid valen. Utskottet nöjde sig med att avstyrka motionskrav om slopande av spärrarna genom att hänvisa till att denna tanke tidigare avvisats. kommunisterna har vi flera tillfällen begärt en utredning om slopande av gällande spärrar vid val till riksdag och landsting. I motionen 1978/79:237 anfördes att en sådan översyn kunde ske i en särskild utredning eller genom tilläggsdirektiv till vallagskommitté. När nu en utredning skall se över en rad frågor rörande valsystemet är det naturligt att denna också får uppdraget att pröva frågan om spärreglerna. Den gällande spärren vid val till landsting är en direkt följd av spärrsystemet vid val till . Man kan därför förutsätta att ett eventuellt slopande av spärrarna vid riksdagsval skulle leda till förändringar även i fråga om landstingsval. Vi har i tidigare motioner utvecklat kritik mot följderna av gällande spärrsystem och vill erinra om några av dessa. Vikten av att varje röst har lika värde i valen har betonats i olika sammanhang. I nu gällande valsystem finns dock inslag som motverkar denna strävan. som ett valsystem med utjämningsmandat infördes för riksdagsval, vilket var ett framsteg jämfört med det tidigare systemet, infördes dock en spärregel som innebär att partier som ej uppnår i riket blir helt orepresenterade. Motsvarande system har sedan införts för landstingsval, dock med den skillnaden att parti som ej når i landstingskommunen blir helt orepresenterat. För val till kommunfullmäktige gäller ej utjämningsmandat eller spärregler. Valkretsindelningen i vissa kommuner medför däremot orättvisor vid mandatfördelningen. I fråga om effekterna av spärrsystemet för val till kan erinras om att med ca 5,5 miljoner väljare, som deltog i senaste riksdagsvalet, skulle ett parti kunna samla betydligt över 200 000 röster utan att bli representerat i med nu gällande spärr vid . Partiets röster får inte lika värde som större partiers. Skulle den situationen uppstå att flera partier kommer i närheten av men ej når vardera, blir den negativa effekten ännu större. Gällande spärregler är klart odemokratiska. De leder till att betydande grupper väljare kan bli orepresenterade i . En annan effekt av gällande spärrsystem är att ett fåtal röster kan avgöra om ett parti skall bli helt orepresenterat eller få 14 mandat i . Denna tröskeleffekt har uppmärksammats i debatten, men har ingen prövning av möjligheterna att genom någon form av avtrappningsregler minska tröskeleffekterna förekommit. Även partier som hävdar att spärregler är motiverade borde kunna medverka till en prövning huruvida den genom 1960-talets grundlagskompromiss införda 4-procentsspärren är rimlig och om en eventuell spärr kan förenas med avtrappningsregler som minskar tröskeleffekterna. Efter att valsystemet tillämpats bör det nu vara moget för översyn. En utvärdering av för- och nackdelarna bör göras. Som anförts kommer andra delar av valsystemet, bl. a. valperiodernas längd och den gemensamma valdagen, att prövas. Frågan om effekterna av gällande spärrsystem måste anses tillhöra de mest angelägna frågorna för en översyn. När nytt valsystem för landstingsval behandlades hävdade kommunisterna att ett system med utjämningsmandat men utan procentspärr borde införas. Även om spärren här satts lägre, dvs. vid , blir effekterna likartade som i fråga om riksdagsvalet. Utjämningsmandaten minskar orättvisorna vid mandatfördelningen, men spärren innebär att ett betydande antal väljare kan bli orepresenterade och att även vissa tröskeleffekter kan uppstå. Varje rösts lika värde motverkas genom den införda spärren. Vi anser att gällande system för val till bör bli föremål för en översyn i syfte att slopa gällande spärrar och garantera varje rösts lika värde vid mandatfördelningen. Sannolikt kommer den ovan nämnda utredningens uppgifter att begränsas till frågor som berör grundlagen. En förändring av spärrsystemet för riksdagsval kommer dock att ha betydelse för valsystemet i övrigt. Vi kan därför i detta sammanhang begränsa vårt yrkande till att gälla spärreglerna vid val till och i annat sammanhang ta upp reglerna för val till landsting och kommuner. Vi föreslår sålunda att frågan om slopande av spärreglerna vid val till blir föremål för prövning i den ovannämnda utredningen. Med hänvisning till det anförda föreslås att som sin mening ger regeringen till känna att frågan om spärreglerna vid riksdagsval bör bli föremål för utredning i enlighet med vad som i motionen anförts. (vpk) C.-H. (vpk) (vpk)