mot · G302207 · 1980-01-11 00:00:00 — 1979/80 207-212 om översyn av beskattningsreglerna för fosterföräldrar, m. m. Vi är medvetna om att denna fråga har varit uppe till behandling i olika sammanhang i riksdagsutskott, men vi kan inte finna annat än att man där har betraktat frågan från enbart och alltför snäv beskattningsteknisk synpunkt. Men situationen för ett par makar som tar hand om exempelvis föräldralösa fosterbarn påverkas ju inte bara av inkomst- och arvsbeskattningen utan även av rätten till bostads- och studiebidrag. Enligt vårt förmenande synes det därför erforderligt med en samlad översyn av de förhållanden som uppkommer när ett par makar åtar sig vården av fosterbarn. När det gäller beskattningen gäller ju att föräldrar taxeras enligt 8 § lagen om statlig förmögenhetsskatt för hemmavarande omyndigt barns förmögenhet om barnet inte har någon till statlig inkomstskatt beskattningsbar inkomst. Om däremot barnets beskattningsbara inkomst överstiger . så sambeskattas enligt 12 § samma lag barnet vid förmögenhetstaxeringen med föräldrarna, dvs. barnets och föräldrarnas förmögenheter läggs ihop vid skatteberäkningen, men skatten fördelas på barnet och föräldrarna i förhållande till vars och ens förmögenhet. Och med barn avses i detta sammanhang enligt 1 § samma lag och 65 § kommunalskattelagen även fosterbarn som anses som hemmavarande hos fosterföräldrar. När riksdag fattade dessa beslut så jämställdes fosterbarnen med egna barn därför att man ansåg att detta skulle ge fosterföräldrarna samma förmåner vid inkomstbeskattningen som andra föräldrar. Detta innebar bl. a. att om man hade fosterbarn som var hade man rätt till förvärvsavdrag. är det ju ofta så att ett par fosterbarn som har förlorat sina föräldrar - exempelvis i en trafikolycka - vanligen medför att någon av fosterföräldrarna tvingas att stanna hemma och ta hand om dessa minderåriga fosterbarn. Någon rätt till förvärvsavdrag föreligger ju då inte i detta fall. Men sambeskattningen i samband med förmögenhetsbeskattningen kan däremot medföra starkt negativa konsekvenser för fosterföräldrarna och deras ekonomi. Det är ju nämligen så att just den beskattningsbara förmögenheten har betydelse, inte bara i de fall då förmögenheten är så hög att förmögenhetsskatt utgår, utan även i andra sammanhang när det gäller rätten till extra avdrag vid sjukdom som diabetes etc., bostads- och studiebidrag m. fl. När det gäller bostadsbidragen har dock dess bättre i sina föreskrifter klart angivit att fosterbarnens förmögenhet inte skall påverka fosterföräldrarnas möjligheter att få bostadsbidrag. 1 1979/80. När det gäller studiebidrag så jämställs ju fosterbarnen med egna barn, och det är alltså föräldrarnas ekonomi som påverkar rätten till studiebidrag. Även här torde det alltså kunna få olyckliga konsekvenser om ett fosterbarn som kan ha betydande bankmedel på grund av utfallna grupplivförsäkringar får sin förmögenhet sammanlagd med fosterföräldrarnas. Fosterföräldrarna anses därmed ha blivit betydligt förmögnare än de i realiteten är. I sammanhanget kanske det kan vara angeläget att poängtera att fosterföräldrar ju inte utan vidare har tillgång till de medel som ett fosterbarn kan ha på grund av utfallande grupplivförsäkringar e. d. Tvärtom så står det i lagen att varken förmyndaren, den omyndige eller eventuella fosterföräldrar har någon fri dispositionsrätt till omyndigs pengar. Fosterföräldrar får alltså inte disponera förmögenheten, men de skulle mycket väl kunna komma i den situationen att de får betala förmögenhetsskatt på grund av att fosterbarnens förmögenhet sammanläggs med deras egen. En dylik situation förefaller oss stötande och kan knappast kompenseras med att det i några enskilda fall skulle kunna tänkas att vederbörande just på grund av sambeskattningsprincipen skulle få rätt till förvärvsavdrag. Tvärtom anser vi att rätten till förvärvsavdrag borde kunna gälla under alla förhållanden därför att det ju dock är ostridigt att den aktuella fosterföräldern har ett hemmavarande barn under en viss bestämd ålder. Då borde vederbörande kunna vara berättigad till förvärvsavdrag under hänvisning till föreliggande vårdnad av hemmavarande minderårigt barn. Enligt vårt förmenande är det särskilt stötande att ju fler barn en fosterfamilj tar hand om, exempelvis efter en olycka - med fler utfallande grupplivförsäkringar - ju större är risken för att den sammanlagda förmögenheten ger anledning till förmögenhetsskatt och desto mindre sannolikt är det att någon av föräldrarna kan tillgodogöra sig förvärvsavdrag. Med vad vi ovan angivit torde det klart framgå att relationen fosterföräldrar-fosterbarn berör såväl skatte- som bidragsområdet och . I sista hand kan det också komma att beröra socialmyndigheternas möjlighet att skaffa fosterföräldrar till syskongrupper som av ett eller annat skäl blivit föräldralösa eller vilkas föräldrar inte har möjlighet att ta omsorg om deras vårdnad. Vi finner det därför angeläget att man gör en allsidig översyn av dessa problem för att åstadkomma bästa förutsättningar för socialmyndigheterna att skaffa lämpliga fosterföräldrar i dessa fall. Med hänvisning härtill hemställs att som sin mening ger regeringen till känna behovet av en översyn av de regler som gäller beträffande beskattning m. m. för fosterföräldrar.