mot · G3021980 · 1980-04-17 00:00:00 — Motion 1979/80:1980 med anledning av proposition 1979/80:135 om organisation av försvarsmaktens högre regionala ledning m. m. Det finns starka skäl att ytterligare förstärka samverkan inom totalförsvaret. På den militära sidan har de sex militärbefälhavarna () en nyckelroll, såsom ansvariga för operativ verksamhet. Hos milostaberna genomförs ett mycket omfattande planläggningsarbete. Motsvarigheten på den civila sidan är civilbefälhavarna (), vilkas kanslier dock är små. Utvecklingen talar för en förstärkning av civilbefälhavarnas planläggning i fred. Länen är för små för viktiga övergripande frågor, t. ex. inom transporter, livsmedelsförsörjning och utrymningsplanering. Försvarsmaktens ledningsutredning, som granskat både militärbefälhavarnas och civilbefälhavarnas uppgifter, betonar starkt det ökade behovet av nära samverkan inom totalförsvaret. En sådan samverkan underlättas om milostaberna och civilbefälhavarkanslierna (CB-kanslierna) lokaliseras till samma orter. anförde följande i betänkandet Högre regional ledning (SOU 1978:77): Vår uppfattning är att behovet av samarbete mellan milostab och CB-kansli är omfattande och att samarbetet är av avgörande betydelse för totalförsvarsplaneringen på högre regional nivå. Motiven för att lokalisera CB-kansli och milostab till samma ort är bl. a. följande, o Milostab och CB-kansli är inte bara samgrupperade i krig utan kan också betraktas som integrerade delar i en totalförsvarsstab. En gemensam lokaliseringsort i fred underlättar krigsplanläggning, mobiliseringsförberedelser, övergång till krigsorganisation och verksamheten i krig. Vid lokalisering till samma ort kommer också personkännedomen att förbättras. o MB och CB förbereder och genomför gemensamt ledningsövningar dels för milostab och CB-kansli, dels med fostaber/länsstyrelser. Förberedelser för dessa övningar underlättas, o Möjligheterna för CB-kansliet att tidigt kunna medverka i den militära planeringen och påverka denna förbättras. Förutsättningarna för att den militära och den civila krigsplanläggningen skall kunna samordnas ökar härigenom. Detta underlättar också för CB att inrikta och samordna den civila totalförsvarsplaneringen inom civilområdet. Den sistnämnda faktorns betydelse ökar om CB ges de ökade uppgifter som vi föreslår. 0 MB:s samarbete med de civila totalförsvarsmyndigheterna underlättas, vilket ökar i betydelse i takt med försvarsmaktens ökande beroende av samhällets civila resurser. CB-kansliet har givetvis ett stort behov av att samarbeta även med övriga civila totalförsvarmyndigheter. Planeringsgrunden för verksamheten inom milo/civo tas dock fram av MB och CB gemensamt. Järnvägsbefälhavare m. fl. regionala chefer kan därför i detta avseende betraktas som verkställande. 1 1979/80. Vi anser således att behovet av samverkan är störst mellan MB och CB och att denna samverkan också är av grundläggande betydelse. Mot den bakgrunden anser vi att principen bör vara att milostab och CB-kansli lokaliseras till samma ort. Däremot bör en lokalisering till samma byggnad undvikas för att understryka dels kansliets fristående ställning, dels kravet på att en väl fungerande samverkan mellan kansli och milostab inte får ersätta samverkan mellan . Med hänsyn till storleken på milostab respektive CB-kansli är det naturligt att kansliet flyttar till milostabens lokaliseringsort. I propositionen om den högre regionala ledningen är försvarsministern inte beredd att följa råden från ledningsutredningen. Han finner det varken meningsfullt eller lämpligt att söka avgöra vilken av civilbefälhavarnas verksamheter som bör anses vara viktigast. Därefter säger han att det är lika viktigt att civilbefälhavarnas kanslier ges bästa möjliga förutsättningar till kontakter med de civila totalförsvarsmyndigheterna och organisationerna som med militärbefälhavarna. Försvarsministern upplyser därefter att chefen för kommundepartementet kommer att föreslå regeringen att den fastställer de nuvarande stationeringsorterna för civilbefälhavarkanslierna, utom för Bergslagens civilområde. Vi tycker inte att propositionen har kunnat visa att ledningsutredningen har fel när den pekar på de positiva effekter som skulle följa om man lokaliserar CB-kanslierna till samma orter som milostaberna. Det finns extra skäl att nu söka finna den för framtiden bästa lokaliseringen, eftersom en förstärkning av CB-kanslierna torde bli ofrånkomlig om civilbefälhavarna skall kunna klara de ökade uppgifter som också propositionen vitsordar. Det är då rimligt att en utökning sker på den ort där kansliet bör bli kvar . Tidpunkten är därför väl vald om man, som ledningsutredningen föreslår, skall bestämma den lokalisering som ger bästa möjliga samarbetsmöjligheter. Vi vill särskilt uppehålla oss vid CB-kanslierna i östra och västra civilområdena. I östra militärområdet och civilområdet är milostaben lokaliserad till och CB-kansliet till . Nuvarande civilbefälhavare är landshövdingen i län. Posten som civilbefälhavare kan variera mellan landshövdingarna, dock ej landshövdingen i som anses ha så stora uppgifter i det egna länet i krigstid att han inte bör lämna det för att vara civilbefälhavare. I västra militärområdet och civilområdet finns milostaben i och CB-kansliet i . Nuvarande civilbefälhavare är landshövdingen i . Landshövdingen i synes inte böra vara civilbefälhavare, eftersom hans eget län bedöms vara det mest utsatta och därför inte bör byta länschef vid mobilisering, då civilbefälhavartjänsten blir en heltidssyssla. Vi anser att man bör följa ledningsutredningens förslag och alltså flytta CB-kansliet i östra civilområdet till . På samma sätt bör CB kansliet i västra civilområdet flyttas till . Sådana lokaliseringar skulle alltså underlätta den för hela totalförsvaret så viktiga samverkan mellan militär och civil planering, t. ex. i fråga om gemensamt utnyttjande av resurser inom området. Vid lokaliseringar av kanslierna till och skulle det bli naturligt att till posterna som civilbefälhavare utse landshövdingarna i resp. . Man skulle visserligen inte ha CB-kanslierna på samma orter som länsstyrelserna, men civilbefälhavarna skulle likväl ha ganska nära till sina kanslier. Särskilt i västra civilområdet skulle det bli en betydande förbättring i förhållande till dagsläget, då kansliet finns i och civilbefälhavaren i . Med hänvisning till det anförda hemställs att uttalar att civilbefälhavarkanslierna i östra och västra civilområdena lokaliseras till resp. .