mot · G302591 · 1980-01-22 00:00:00 — om redovisning av skatteavdragens budgeteffekter m. m. I skall presidentens budgetförslag enligt Congressional Budget Act innehålla en redogörelse för de ekonomiska konsekvenserna för budgetens utformning av s. k. tax expenditures. Tax expenditures definieras i lagen såsom revenue losses attributable to provisions of the Federal tax laws which allow a special ex elusion, exemption, or deduetion from gross income or which provide a special credit, a preferential rate of tax, or a deferral of tax liability. Denna redovisning fogas till budgetförslaget därför att skattebefrielser, avdrag m. m. är medel för att uppnå politiska mål på olika federala verksamhetsområden, och därför att de i de flesta fall kan betraktas som alternativa medel i stället för statsbidrag, statliga lån m. m. I den redogörelse för intäktseffekterna av skattebefrielse, avdrag m. m. som lämnas till kongressen utgår man från en normalstruktur för skattebaser och skatteskalor. De avvikelser från en intäktsnivå i enlighet med normalstrukturen vilka orsakas av tax expenditures redovisas i en tabell. Exempel på en sådan tabell fogas såsom bilaga till denna motion, och det framgår av den bifogade tabellen att kongressen på detta sätt erhåller ett mycket intressant material om de direkta verkningarna för statsbudgeten av t. ex. olika avdrag vid taxeringen av fysiska juridiska personer. I har vissa typer av avdrag alltmer kommit att diskuteras - inte minst när det gäller frågan om hur budgetunderskottet på kan minskas. Det kunde därför vara av intresse att de uppgifter om verkningarna av olika avdrag m. m. som återfinns på olika håll i budgetförslaget även redovisas i ett sammanhang och kompletteras med ytterligare information så att erhåller en sammanställning av avdragens verkningar m. m. av i princip samma slag som lämnas i . Eftersom det svenska skattesystemet i flera avseenden skiljer sig från det amerikanska blir naturligtvis en sådan redogörelse utformad på ett något annorlunda sätt. Hur skattesystemets normalstruktur skall definieras är också en fråga som ger upphov till åtskilliga problem, vilket framgår av att den årliga redovisningen till den amerikanska kongressen åtföljs av en relativt utförlig redogörelse för tillvägagångssättet då man beräknar tax expenditures. Med stöd av vad som anförts hemställs att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om redovisningen i budgetförslaget av avdragens budgeteffekter m. m. The budget för fiscal year 1979 TAX EXPENDITURE ESTIMATES BY FUNCTION1 (In millions of dollars) 1977 1978 1979 1977 1978 1979 Exclusion of benefits and allowances to Armed Forces person Exclusion of military disability pensions International affairs: Exclusion of income earned abroad by U.S. Deferral of income of domestic international sales corporations (DISC) Deferral of income of controlled foreign Special rate for Western Hemisphere trade General , space, and technology: Expensing of research and development Expensing of exploration and development Excess of percentage över cost depletion Capital gains treatment of royalties on coal Natural resources and environment: Exclusion of interest on State and local government pollution control bonds .... Exclusion of payments in aid of construction of water and sewage 5-yr amortization on pollution control facilities 945 1 135 1 335 -80 -130 -45 Tax incentives for preservation of historie struetures Capital gains treatment of certain income Capital gains treatment of iron ore Expensing of certain capital outlays Capital gains treatment of certain ordinary income Deductibility of noncash patronage dividends and certain other items of cooperatives Commerce and housing credit: Exclusion of interest on State and local industrial development bonds Exemption of credit union income Excess bad debt reserves of financial institutions Deductibility of mortgage interest on owneroccupied hörnes Deductibility of property tax on owneroccupied hörnes Deductibility of interest on consumer credit Expensing of construction period interest and taxes Depreciation on rental housing in excess of straightline See footnote at end of table.