mot · G302325 · 1980-01-15 00:00:00 — av m. fl. om reglerna för arbets- och uppehållstillstånd för vissa invandrare har en reglerad arbetskraftsinvandring. Detta innebär att en utomnordisk medborgare, som vill bosätta sig här, skall ha uppehållsoch arbetstillstånd ordnat innan han eller hon reser in i landet och att arbetstillstånd ges efter prövning av arbetsmarknadsverket och parterna på arbetsmarknaden. Den som rest in i landet utan arbetstillstånd kan i princip inte få sådant så länge vederbörande vistas här. Från denna regel finns vissa undantag. Flyktingar eller nära anhöriga till personer som redan bor i landet, exempelvis make/maka eller sammanboende, får rätt att vistas och arbeta här, även om ansökan om tillstånd sker efter inresan. När någon åberopar anknytning till en här bosatt person, görs en utredning genom att båda parter hörs. Är det då uppenbart att det rör sig om ett konstruerat förhållande i syfte att kringgå reglerna för den reglerade invandringen, avslås ansökan. I övriga fall beviljas uppehålls- och arbetstillstånd under förutsättning att äktenskapet eller samboendet varat . Den sökande accepteras dock inte som invandrare utan ges tillstånd i sexmånadersperioder. Vid varje förlängningsansökan prövas om förhållandet fortfarande består. Har förhållandet varat , får utlänningen i allmänhet stanna i även om förhållandet därefter skulle upphöra. Om förhållandet upphört än , förlängs tillståndet i regel inte. Tvåårsgränsen är emellertid inte absolut utan endast en riktpunkt. Omkring 10 000 personer erhåller uppehålls- och arbetstillstånd på grund av anknytning, och av dessa utgörs 5 000 fall av s. k. snabb anknytning, dvs. att en utländsk medborgare i samband med invandringen ingår äktenskap eller flyttar samman med person som redan bor i landet. Syftet med nuvarande regler är att förhindra eventuellt illegal invandring, som kan antas ske genom skenäktenskap. Som grund för misstankar om att skenäktenskap kan föreligga har man den relativt korta bekantskapstid som ofta föregått dessa äktenskap. Man bortser då ifrån att reglerna, som de är konstruerade, ofta framtvingar äktenskap efter relativt kort bekantskap. Vpk:s uppfattning är att den relativt korta bekantskapstiden inte kan utgöra något bevis för att det föreligger skenäktenskap. Lika litet är äktenskapets upphörande något bevis för att det rör sig om ett skenförhållande. Nuvarande praxis på området innebär att en utomnordisk medborgare, som invandrar till landet i samband med att han/hon ingår äktenskap eller flyttar samman med person som har rätt att vistas i landet, förlorar sina möjligheter att få fortsatt uppehålls- och arbetstillstånd och förpassas ur landet, om förhållandet upphör efter en obestämd tids vistelse här. Om det föreligger särskilda omständigheter kan det hända att vederbörande får stanna, men det är mycket oklart vad som betraktas som särskilda omständigheter. Praxis tar inte hänsyn till om det tidigare förhållandet varit av snabbkaraktär eller inte och inte heller om det finns grund för misstankar om skenäktenskap. Praxis tillämpas generellt för alla de fall då äktenskap eller äktenskapsliknande förhållanden upphör inom en viss obestämd tidsperiod. Under förevändning att vilja stoppa illegal invandring genom skenäktenskap har alltså utvecklats regler som drabbar alla som invandrar till landet i samband med att .de ingår äktenskap eller äktenskapsliknande förhållande. Alla som har att ta befattning med dessa ärenden är klara över att människor som aldrig haft för avsikt att kringgå de svenska invandringsbestämmelserna drabbas urskillningslöst. En av de grundläggande principerna inom det svenska rättsväsendet är att hellre fria än fälla. Den praktiska tillämpningen vid behandling av uppehållsoch arbetstillstånd vid anknytningsinvandring bygger på den rakt motsatta principen. Vpk anser att, även om det förekommer illegal invandring genom skenäktenskap, bör det problemet lösas på ett annat sätt än genom en lagstiftning och en praxis som till sin natur är diskriminerande och orättvis, vi anser också att tvåårsriktpunkten lämnar så stort utrymme för godtycke att man kan misstänka att lag och praxis kan skifta innebörd beroende på konjunkturförhållanden och behovet av arbetskraft i landet. Enligt vår uppfattning är de rättsliga och sociala konsekvenserna av de nuvarande reglerna så stora och av en sådan art att lagstiftningen och dess tillämpning måste ändras. Under hänvisning till det anförda föreslås att hos regeringen hemställer om åtgärder, så att utländsk medborgare som erhåller uppehålls- och arbetstillstånd genom s. k. anknytning ges rätt till fortsatt uppehålls- och arbetstillstånd oavsett om anknytningsförhållandet upphör. (vpk) C.-H. (vpk) (vpk) (vpk) (vpk)