mot · G3022039 · 1980-04-28 00:00:00 — Motion 1979/80:2039 med anledning av proposition 1979/80:166 om sjöfartspolitiken m. m. I årets budgetproposition (prop. 1979/80:100 bil. 9) har föreslagits, i avvaktan på det sjöfartspolitiska programmet, att ett förslagsanslag på . anvisas för sjöfolkets fria resor. I propositionen om sjöfartspolitiken föreslår regeringen att återkallar det förslagsanslag som föreslagits i budgetpropositionen. Före bidrog staten med hälften av kostnaderna för sjöfolkets fria hemresor enligt då gällande sjömanslag. Statens bidrag togs bort i samband med införandet av ny sjömanslag (SFS 1973:282). Sjöfartsnäringen befann sig då i en utpräglad högkonjunktur. Den s. k. flaggutredningen föreslog i betänkandet (SOU 1976:44) Sjöfart och flagg som en konkurrensfrämjande åtgärd att frågan om statens bidrag till sjöfolkets fria hemresor skulle omprövas. Utredningen erinrade om att motsvarande bidrag alltjämt utgick i övriga nordiska länder. beslöt - efter förslag i propositionen 1976/77:146 s. 25-26 - att återinföra statens bidrag, som då fastställdes till av rederiernas totala resekostnader inom en total kostnadsram om 18 milj. kr. för vartdera av budgetåren 1977/78 och 1978/79. När bidraget återinfördes, anfördes att de fria resorna är en viktig social och ekonomisk förmån för de ombordanställda och att kostnaderna är betydande för främst sådana rederier vilkas fartyg sällan eller aldrig anlöper svenska eller närliggande hamnar (prop. 1976/77:146 s. 25). I propositionen 1978/79:116 om vissa sjöfartsfrågor konstaterades att "det statliga stödet till sjöfolkets fria resor givit åsyftat resultat. För att i det fortsatta besvärliga ekonomiska läget ytterligare minska rederiernas kostnader för resorna föreslogs ett anslag av 18 milj. kr. för fria resor till sjöfolket även för /80 samt en höjning av den maximala bidragsprocenten till . Förslaget godkändes av (rskr 1978/ 79:276-277). Sjöfartspolitiska utredningen framhåller i betänkandet (SOU 1979:67) Svensk sjöfartspolitik att "de skäl som tidigare anförts för statligt stöd till sjöfolkets fria resor är giltiga". Utredningen ansåg det angeläget för samhället att bidra till en minskning av de sociala nackdelar som är förknippade med tjänstgöring ombord i handelsfartyg. Täta avlösningar och möjlighet till hemmavistelse är ett verksamt medel härtill. De resekostnader som orsakas av de ombordanställdas resor mellan fartyget och hemmet är betungande för rederierna. föreslog ett oförändrat bidrag för budgetåren 1980/81-1982/83. Som bekant var utredningens betänkande enhälligt i denna fråga. Någon invändning mot förslaget restes inte heller under remissbehandlingen. I propositionen om sjöfartspolitiken anför nu föredraganden att han är tveksam till ett fortsatt stöd åt rederinäringen, inriktat på de fria resorna, och föreslår i stället att åtgärderna riktas mot en förstärkt statlig satsning på sjöfartsteknisk och sjöfartsekonomisk utveckling, forskning och utbildning. Under hänvisning till dessa synpunkter återkallar föredraganden - i hemställan punkten 12 i propositionen 166 - förslagsanslaget Bidrag till vissa resor av sjöfolk och uppför i stället under punkten 9 ett reservationsanslag. Bidrag till vissa praktikplatser för sjöfolk, av 20 milj. kr. Föredragandens synpunkter att resor i princip bör belasta arbetsgivaren delar jag helt. Det bör härvid bli föremål för förhandlingar mellan parterna om man även i fortsättningen genom kollektivavtal och t. o. m. härutöver gående förmåner i praktiken skall ge bidrag som är större än vad lagen föreskriver eller om tillgängliga medel skall användas på andra sätt. I nuvarande läge synes det emellertid inte rimligt att på en gång belasta redarna med dessa ökade kostnader, utan detta bör ske stegvis. Detta är särskilt motiverat av det förhållandet att de statliga bidragen nästan uteslutande går till redare som är verksamma i trafik och som sålunda bidrar till intjänandet av främmande valutor. Enligt statistiken för de två senast tillgängliga åren, dvs. 1977 och 1978, har de totala resekostnaderna i medeltal uppgått till omkring 43 milj. kr., varav staten bidragit med omkring 13 milj. kr. Med hänsyn till de högre transportkostnaderna måste man räkna med att resorna under detta år kommer att stiga med i förhållande till 1979. är det nog orealistiskt att, som föredraganden gör, räkna med att personalen kommer att ytterligare minska. Statsbidrag enligt tidigare normer skulle därför troligen komma att stiga till omkring 16 milj. kr. Det bör också sägas att sådana bidrag f. n. endast utgår till sjöfolk som är anställt av svensk arbetsgivare på svenskt fartyg. i sitt yttrande över utredningen framhållit synes det emellertid rimligt att statsbidrag bör utgå även för sjöfolk anställt av svensk förhyrare, av utländskt fartyg på bäre boat-basis. Detta skulle i och för sig icke i någon högre grad öka resekostnaderna, då systemet endast sällan kommer till användning. Som ovan sagts bör statsbidragssystemet här efter hand avvecklas. Men detta bör icke ske på en gång, och jag föreslår därför att ett reservationsanslag på 12 milj. kr. skall uppföras för berörda ändamål. Det är givetvis värdefullt att, som propositionen föreslår, lämna ett ekonomiskt bidrag till praktikantarbete ombord på fartygen. Det ter sig däremot mindre naturligt att, som skett i propositionen, göra en koppling mellan storleken på redarnas kostnader för fria hemresor och praktikantutgifterna. Om det väl kan sägas att fria hemresor hör till arbetsgivarnas utgifter, kan det med lika stor rätt hävdas att praktikant- och utbildningskostnader skall bäras av staten. Med hänsyn härtill vill jag föreslå att anslaget till praktikplatser för sjöfolk under punkten 9 minskas med 12 milj. kr. kr., vilket skulle geen oförändrad utgiftsram för sjöfartspolitiken enligt propositionen 166. Det utgiftsbelopp på upp till ytterligare 12 milj. kr. för praktikplatser, som kan vara motiverat, torde i stället böra finansieras inom ramen för AMS verksamhet. Med hänvisning till vad som anförts hemställer jag 1. att till Bidrag till vissa resor av sjöfolk för /81 under sjätte huvudtiteln godkänner ett reservationsanslag av , 2. att beslutar att ovanstående anslag även skall kunna utnyttjas för sjöfolk anställt av svensk förhyrare av utländskt fartyg på bäre boat-basis, 3. att beslutar att anslaget Bidrag till vissa praktikplatser för sjöfolk skall utgöra ett reservationsanslag av 8 milj. kr.