mot · G3021589 · 1980-01-25 00:00:00 — Motion 1979/80:1589 av m. fl. om momsbefriad försäljning på flygplats Genom beslut om ändring av mervärdeskattelagen, 2 a § anv., 2 st. (SFS 1979: 1190) har totalt förbud införts för mervärdeskattefri försäljning på flygplats utom i vad gäller alkoholdrycker och tobak. Detta innebär bland annat att omkring tio butiker inom och flygplatsområden hotas av nedläggning. Dessa butiker bygger nämligen sin verksamhet på den mervärdeskattefria försäljningen av varor till utomnordiska turister som själva medför varan vid utresa från . Det s. k. flygplatsförsäljningsförbudet bottnar i en överenskommelse mellan regeringarna i , , och . Syftet med överenskommelsen var att åstadkomma enhetliga regler om konsumtionsbeskattning i resandetrafiken mellan de nordiska länderna. Den har utarbetats av en intemordisk ämbetsmannagrupp, tillsatt av finansministrarna i de nordiska länderna. För del ligger fördelen av överenskommelsen främst däri, att detaljhandeln inom gränsområdet närmast inte längre skall bli lidande av att svenskar köper skattefritt på andra sidan gränsen och undgår skatt även vid inresa till . Införandet av det s. k. flygplatsförbudet har uppgivits vara ett oeftergivligt krav för att skulle ingå den nu träffade internordiska överenskommelsen om konsumtionsbeskattning i resandetrafiken. Något sakligt skäl för flygplatsförsäljningsförbudet har inte lämnats av ämbetsmannagruppen i dess förslag till överenskommelse eller i regeringens proposition om ändring av mervärdeskattelagen för att uppnå överensstämmelse med den träffade överenskommelsen. Några ansatser till utredning av följderna av flygplatsförsäljningsförbudet synes heller icke ha gjorts, varken av ämbetsmannagruppen eller av regeringen. Däremot har närmast berörda företag, näringslivsorganisationer och luftfartsverket riktat stark kritik mot flygplatsförsäljningsförbudet. Flygplatsförsäljningsförbudet torde få bland annat följande negativa verkningar. Flygplatsbutikerna har att motse starkt försämrad lönsamhet, som torde leda till nedläggningar och friställande av ett fyrtiotal anställda. Detta kommer givetvis att återverka även på leverantörerna till flygplatsbutikerna, inte minst på textilsidan. kommer att få vidkännas betydande inkomstminsk 1979/80: 1589 ningar på grund av lägre eller helt uteblivna hyresintäkter från flygplatsbutikerna. Flygplatsförsäljningsförbudet omöjliggör också vidare utbyggnad av passagerarservicen med avseende på butiker. En stark förbättring av denna del av passagerarservicen torde vara nödvändig för att åstadkomma svenska internationella flygplatser av kontinental klass. Att icke kan erbjuda flygplatser med hög passagerarservice torde även få återverkningar på resandefrekvensen och därigenom på hela den svenska turistnäringen. med införandet av flygplatsförsäljningsförbudet har nya regler införts i syfte att betydligt öka möjligheten till mervärdeskattefri försäljning till turister från annan butik än butik på flygplats. För de resande måste det vara irriterande och te sig löjeväckande att en vara kan köpas mervärdeskattefritt i t. ex. en butik i , medan samma vara inte får säljas mervärdeskattefritt i en butik belägen inom flygplatsområde. Slutligen är det från konkurrenssynpunkt synnerligen otillfredsställande att butiker utanför flygplats skall ha möjlighet att sälja mervärdeskattefritt till utomnordiska resande medan butiker på flygplats, vilka just har till syfte att betjäna resande, icke har samma möjlighet. Redan det ansträngda sysselsättningsläget i vårt land torde vara tillräcklig grund att inte utan tvingande skäl vidtaga lagändringar som medför friställning av personal. Med hänsyn därtill och till de övriga ovan angivna negativa verkningarna av flygplatsförsäljningsförbudet måste en omprövning av förbudet komma till stånd. En sådan omprövning bör innefatta dels en detaljerad kartläggning av verkningarna i av den intemordiska överenskommelsen, dels upptagandet av nya förhandlingar med de övriga nordiska länderna i syfte att åstadkomma ändring i överenskommelsen med avseende på flygplatsförsäljningsförbudet. Med stöd av det anförda hemställs att hos regeringen begär att denna inom ramen för det nordiska samarbetet upptar förhandlingar i syfte att åstadkomma ändring av den intemordiska överenskommelsen i vad avser förbudet mot mervärdeskattefri försäljning på flygplats av vara till i utlandet bosatt person.