mot · G302967 · 1980-01-23 00:00:00 — av m. fl. om åtgärder för att utveckla till ett turistcentrum De regionalpolitiska problemen i har tidigare belysts i skilda sammanhang. a. finns en samlad redovisning av problemen samt av ändamålsenliga förslag till lösningar i det sysselsättningspaket, det s. k. Jämtlandspaketet, som presenterades för statsmakterna. Turismen är den näringsgren som från sysselsättningssynpunkt är mest expansiv i länet med initiativ till satsningar för många . Även om det marknadsmässiga utrymmet för alla dessa initiativ kan vara begränsat, kvarstår dock möjligheterna till en betydande sysselsättningstillväxt inom sektorn. är den mest utbyggda turistregionen i landet, särskilt vad beträffar den anläggningsbaserade och mer kapitalintensiva turismen. En viktig förklaring till att utvecklats tidigare och snabbare än andra områden är att fjällområdet ger naturligt underlag för två säsonger och därmed en beläggningsgrad som motiverar utbyggnaden av kapital- och sysselsättningsintensiva anläggningar. Av landets kommersiella turistnäring är (hotell och semesterbyar) och av fjällturistanläggningar lokaliserade till . Se bifogad karta! Inte i något annat område i landet har turismen så stor betydelse som i . Den direkta sysselsättningen vid hotell och stugbyar motsvarar drygt 1 000 helårsarbeten. Turistnäringen ger f. n. totalt lika stor sysselsättning som vartera jordbruket och skogsbruket. Av särskild betydelse är att de bästa utvecklingsmöjligheterna för turism finns i utpräglade glesbygdsområden, dvs. i sådana områden som i praktiken saknar alternativa sysselsättningsmöjligheter. Det är en enig uppfattning i länet att turismen utvecklats till en basnäring och att den utgör ett av de mest verkningsfulla regionalpolitiska medlen. I detta sammanhang bör erinras om de positiva effekterna som turistnäringen medför för den lokala servicen. Dessa effekter är tack vare näringens struktur långt mer omfattande än vid t. ex. konventionella industrilokaliseringar. Kommuner, länsorgan m. fl. har avsatt betydande resurser - ekonomiskt och personellt - för att förbättra turistnäringens utvecklingsförutsättningar och för att få turistnäringen accepterad som en fullvärdig näring. Det är en ambition inte bara att få till stånd en ändamålsenlig utveckling på turistorterna i form av anläggningar utan också att etablera för näringen nödvändiga gemensamma service- och utvecklingsfunktioner, dvs. 3 sami Nr 967-969 att utnyttja hela skalan av turismens direkta och indirekta effekter för en förbättrad sysselsättningssituation. Mot denna bakgrund är en viktig utgångspunkt att turistnäringen i alla avseenden också i den centrala hanteringen jämställs med t. ex. tillverkningsindustrin - i vad gäller politiskt engagemang, samhällsstöd, stöd till sektorsorganen och utvecklingsinstitutionerna m. m. För läns framtid är detta en fråga av avgörande betydelse mot bakgrund av den roll1 som turismen har och i än högre grad kommer att få för den framtida sysselsättningsutvecklingen. har utvecklats mot ett turistadministrativt centrum har tagit på sig betydande kostnader för uppbyggnaden av för turistnäringen gemensamma service- och utvecklingsfunktioner. I många fall har de erfarenheter som vunnits kommit övriga delar av landet till del. Särskilt har statsmakterna aktivt stött länets ambitioner i detta utvecklingsarbete. , samägt av samhälle och turistnäring, har varit och är föregångare inom svensk turism med avseende på marknadsföring i vid bemärkelse. Företaget, som varit i verksamhet , har en bred erfarenhet då det gäller att etablera former för samverkan mellan de enskilda turistföretagarna, i produktutvecklingsfrågor, i produktion av paketarrangemang, i produktion av chartertransporter, i distributionsfrågor m. m. Företaget har vidare utvecklat ett eget databokningssystem som varit i drift . I flera avseenden har varit något av modell för den uppbyggnad av storregionala bokningsorgan som f. n. sker i andra delar av landet. Länsmyndigheterna har i hög grad engagerat sig i turistnäringens utveckling. har regelbundet utfört olika studier och utredningar beträffande turismen och dess effekter. kommer en totaiomfattande studie av turistnäringens utvecklingsförutsättningar att presenteras. Länsorganen och regionala konsultföretag har varit engagerade i - pilotprojektet för utvecklingen inom ett primärt rekreationsområde. Kedjeföretag inom turistnäringen har lokaliserats till . Vidare har konsultföretag, transportföretag och serviceföretag utvecklat god kompetens inom turistområdet under den intensiva utveckling som skett framför allt . Inom den regionala turistorganisationen bedrivs med egna och statliga medel utvecklingsarbeten för att finna former för en bättre styrning och bättre samordning av turismutbyggnaderna. Det har förutsatts att resultaten av dessa arbeten skall komma även andra delar än till del. På uppdrag av fritidsboendekommittén genomförs en studie av andelsboendets sociala och ekonomiska konsekvenser. I finns en tvåårig högskoleutbildning för turistsektorn. Här utbildas samhällsplanerare och administrativa funktionärer inom turistbranschen. Regeringen gav klartecken till turistsatsningar med forsknings- och utvecklingsprojekt i . Totalt anslogs 2,5 milj. kr. En utvecklings- och forskningsenhet för 1,1 milj. kr. har byggts upp vid högskolan i . Diskussioner med skilda intressenter anger intresse för ett organisatoriskt och ekonomiskt engagemang i syfte att permanenta verksamheten i form av en stiftelse, Utvecklingscentrum Turism, efter försöksperiodens slut. Stort intresse har vidare visats för att utnyttja den uppbyggda enheten på konsultbasis. I samband med att utvecklingspengarna beviljades uttalade dåvarande arbetsmarknadsministern: Den försöksverksamhet som regeringen nu skall stödja ligger väl i linje med utvecklingstendenserna i branschen. Försöksverksamheten avser bidra till att stimulera bl. a. en systematisk forskning och utveckling inom turistnäringen. Denna verksamhet bör underlätta att förlägga även andra aktiviteter med anknytning till turistnäringen till . Vi har i vårt land en attraktiv naturmiljö som saknar motsvarighet i många andra länder. Den utgör därför en lockelse för utländska turister. års pris- och valutautveckling har stärkt svensk turisms konkurrenskraft. En bred näringspolitisk satsning på turism i torde ge god återbäring inte minst för att klara problemen med bl. a. valutaunderskottet och den regionala obalansen. För är en satsning på turistnäringen av helt avgörande betydelse för framtida utkomstmöjligheter. Det är av central betydelse för att turistnäringen får jämställd status med övrigt näringsliv och ges bästa möjliga utvecklingsförutsättningar. Vi förutsätter att dessa frågor tas upp till behandling av den tillsatta turist- och fritidspolitiska utredningen. Som framgått har i , företrädesvis i , byggts upp en god kompetens och många utvecklings- och servicefunktioner inom turistnäringen. Många av dessa funktioner är av mer nationell och generell karaktär. uppbyggda funktioner har skapat ett bra klimat för att vidareutveckla i riktning mot ett turistadministrativt centrum i landet. Den geografiska närheten till en väl utvecklad turistnäring ger goda möjligheter att formulera problemställningar och att praktiskt jämföra och testa de erfarenheter som utvinns vid olika typer av utvecklingsarbete. har i mycket begränsad omfattning fått del av utlokaliseringen av central verksamhet. Jämfört med andra områden i landet är 1* 1979180. verksamheter med anknytning till turistnäringen de som på ett naturligt sätt kan lokaliseras till och utvecklas i . Nya funktioner får ett gott stöd av redan uppbyggda verksamheter, och omvänt torde stora fördelar kunna vinnas för etablerade verksamheter. Vi vill här påminna om dåvarande arbetsmarknadsministerns uttalande, som tidigare återgivits. De regionalpolitiska motiven till att utveckla till ett turistcentrum i landet är mycket tungt vägande. Utöver de arbetstillfällen som därvid skapas är det av stor psykologisk betydelse att kunna etablera de kvalificerade servicefunktioner som det här blir frågan om - dessutom inom en näring som är expansiv och som har en positiv framtoning. En från centralt håll samordnad insats i syfte att förstärka och specialisera länet med avseende på de funktioner som här diskuteras är i hög grad angelägen och skulle utgöra en regionalpolitisk insats av största värde. Vi finner det logiskt och följdriktigt att i få utnyttja hela skalan av turistnäringens direkta och indirekta möjligheter till en förbättrad sysselsättningssituation både i form av anläggningsutbyggnad och i form av mer övergripande servicefunktioner. Vill vill därför föreslå att uttalar sig för att statsmakterna aktivt verkar för att utveckla och till ett turistcentrum i landet med avseende på bl. a. funktioner av administrativ och utvecklingsinriktad karaktär. I samband därmed bör en kartläggning och beskrivning utföras av etablerade verksamheter i länet med förslag om hur dessa kan förstärkas och vidareutvecklas. För tillkommande servicefunktioner och administrativa funktioner på turistområdet bör man överväga möjligheterna att lokalisera den till i första hand. En kartläggning bör utföras av etablerade verksamheter centralt och i andra delar av landet i syfte att i positiv anda studera möjligheterna av en omlokalisering till . I ett arbete sorn har till syfte att utveckla till ett centrum för turism i landet vill vi att följande frågor tas upp till särskild behandling. Enligt vår mening bör fjällsäkerhetsrådet lokaliseras till . Samma mening har också framförts till i skrivelse från länet. Motiven är centrala läge i förhållande till fjällturistanläggningarna, möjligheterna till samverkan med etablerade organ i distributions- och informationsfrågorna, möjligheterna till kanslisamordning av organ med likartade arbetsuppgifter samt kopplingen till den vädertjänstservice som bedrivs från . Av beslut framgår att fjällsäkerhetsrådet skall lokaliseras till något av fjällänen. Denna utlokalisering har ännu inte genomförts. Vi föreslår därför att uttalar sig för en lokalisering av fjällsäkerhetsrådet till . Z-gruppen och har i överläggningar med företrädare för (särskild skrivelse föreligger) diskuterat förslag beträffande ett enhetligt databokningssystem för . Därvid framhölls fördelarna med att genomföra projektet som ett regionalt utvecklingsprojekt i samt att lokalisera centralfunktionerna i systemet till . Motiven var den mångåriga erfarenhet som finns hos försäljningsföretaget av likartad verksamhet liksom hos andra företag i länet. är i behov av att snabbt utveckla ett nytt bokningssystem och fullfölja det arbete som påbörjats med statliga medel för att bl. a. utveckla redovisningsrutiner kopplade till ett sådant system. I årets budgetproposition har beviljats särskilda garantier för att bygga upp det rikstäckande databokningssystemet, och en särskild juridisk huvudman kommer att bildas för projektets genomförande. Vi föreslår därför att uttalar sig för genomförandet av rikstäckande databokningssystem och att detta lokaliseras till som ett regionalt utvecklingsprojekt hos i i direkt samarbete med turistråd. är en för staten, och gemensam stiftelse för planering och marknadsföring av svensk turism. som har 41 anställda har sitt huvudkontor i . är organiserat i tre enheter - en administrativ enhet, en marknadsenhet och en utvecklingsenhet. Utvecklingsenhetens verksamhet ligger mycket nära den verksamhet som byggs upp inom ramen för Utvecklingscentrum Turism i . beträffande planerna att bygga upp konsultverksamhet i vad avser utveckling, planering, samhällsekonomiska analyser m. m. i form av avgiftsbelagd uppdragsverksamhet är ambitionerna i stort sett överensstämmande. Uppenbara fördelar torde kunna utvinnas via en direkt samordning av utvecklingscentrets och verksamheter, lämpligen genom en lokalisering till av skäl som tidigare angetts. Vi ser inga påtagliga hinder eller svårigheter för en lokalisering av hela verksamhet till . Fördelar kan uppnås genom en nära geografisk koppling till högskoleutbildningen, till olika utvecklingsfunktioner och till den allmänna turistkompetens som utvecklats i . Vid en lokalisering till skall beaktas möjligheterna att i anslutning till verksamhet bygga upp serviceföretag av nationell karaktär inom turistsektorn. En utlokalisering av från har i vissa sammanhang tidigare diskuterats. a. har i sitt anslagsäskande för budget /80 som ett besparingsalternativ angivit möjligheten av en utlokalisering från . Vi föreslår därför att uttalar sig för att turistråd utlokaliseras till , varvid utvecklingsenhet behandlas med förtur. Utlandsbearbetningar/Flygcharter till Turistnäringen är som framgått mycket viktig för sysselsättningen. har allt fler helårssysselsättningar tillskapats. Ett huvudproblem är otillräcklig beläggning , bl. a. beroende på en snabb tillväxt av fritidshus och av andelsboende. Ökade kostnader har medfört att flera anläggningar diskuterar att hålla stängt . Därmed kan i en ansträngd ekonomi lönsamheten förbättras. En sådan utveckling skulle vara katastrofal från sysselsättningssynpunkt och medföra en återgång till säsongsanställd personal, som till stor del rekryteras utom länet. Det är vår bedömning att kraftfulla marknadsföringsinsatser måste göras på utlandsmarknaderna för att en från företagsekonomisk synpunkt acceptabel beläggningsnivå skall kunna uppnås . Inte minst mot bakgrund av de omfattande utbyggnadsplaner som aviseras kommer behovet av kompletterande beläggningstillskott från utlandsmarknaderna för vissa tider av året att accentueras. En ökad utlandsturism får också positiva effekter på valutabalansen. Förutsättningarna att nu utveckla turistnäringen till en exportnäring får anses vara goda. Marknadsföringsåtgärder på utlandsmarknaderna kräver förhållandevis stora initialinsatser för att uppnå önskvärda volymer i resandet med effekter av bestående karaktär. Resurser för sådana initialsatsningar saknas i de regionala marknadsföringsorganen för svensk turism. Mot denna bakgrund är ett stöd angeläget för att starta en sådan verksamhet. I samband därmed bör förutsättningarna för charterflyg förbättras. Vi föreslår därför att ger regeringen i uppdrag att i samarbete med turistråd introducera läns turistnäring på utlandsmarknaderna i form av ett pilotprojekt med charterflyg. Mot bakgrund av den vikt som framtida flygtrafik kan tillmätas för en fungerande turistnäring i länet då det gäller utlandsmarknaderna men också i fråga om inrikesflyget är det av största betydelse att en utbyggnad av kan komma till stånd. Nuvarande förhållanden hämmar i hög grad insatser för charterverksamheten. Vi föreslår därför att uttalar sig för att en utbyggnad av kommer till stånd. Med hänvisning till vad som i motionen anförts hemställer vi att beslutar anhålla att regeringen kommer med förslag som syftar till 1. att utveckla till ett turist centrum, 2. att därvid och det planerade rikstäckande databokningssystemet lokaliseras till , 3. att turistråd omlokaliseras från till , 4. att ett pilotprojekt för introduktion av turistnäringen i på utlandsmarknaden startas. () () () () () Antal bäddar i turisthotell Antal bäddar i stugbyar Antal bäddar i fritidshus ägda av utomlänsbor Sammanställning av / GL "TURISTKAPACITETER" i f jällkommunema SCB:s turistföretagsregister, /SCB