bet · G401SfU22 · 1980-12-31 00:00:00 — 12. att antar i propositionenframlagda förslag till ändring av 4 kap. 2 och 16 S§ och 8 kap. 23, 26, 34 och49 §S studiestödslagen och förslag till lag om ändring i lagen (1980:282) omändring i studiestödslagen, 13. att godkänner vad somanförts i propositionen om päminnelseavgiften. 14. beträffande tilläggsavgiften attriksdagen avslår motion 1980/81:920 yrkande 8, SfU1980/81:22 23 15. att med bifall tillpropositionen och med avslag på motion 1980/81:920 yrkande 9 till Sti4diemedelm.m. för /82 anvisar eU förslagsanslag av , 16. beträffande timstudiestödet attriksdagen avslår motionerna 1980/81:920 yrkande 12 och 1980/81: 1621 yrkandenaI och 2, 17. beträffandeöversyn av timstudiestödet attriksdagen avslår motion 1980/81: 1621 yrkande 3, attriksdagen med bifall till propositionen och med avslag på motion 1980/81:920yrkandena 13 och 14 antar det i propositionen framlagda förslaget till ändringav 6 kap. 6 S studiestödslagen, 19. beträffande bidrag tilluppsökande verksamhet och studieorgani satörer attriksdagen avslår motion 1980/81:1621 yrkandena 4 och 5, 20. att antar det ipropositionen framlagda förslaget till ändring av 7 kap. 17 a Sstudiestödslagen, 21. att antar ingressen ochövergångsbestämmelserna till förslaget till lag om ändring i studiestödslagenmed den ändringen att ingressen erhåller följande lydelse: Härigenom föreskrivs att 3 kap. 1, 10, 11 och 23 §S, 4kap. 2, 16 och 37 §S, 6 kap. 6 §, 7 kap. 17 a S, 8 kap. 23, 26, 34, 49 och 88§§ studiestödslagen (1973:349) skall ha nedan angivna lydelse. 22. att godkänner attskattemedel från de beskattade vuxenstudiestöden /80 intetillförs vuxenutbildningsavgiften, 23. beträffande vuxenuthildningsavgiftför egenföretagare att avslår motion 1980/81:920 yrkande 10, 24. att med bifall tillpropositionen och med avslag på motion 1980/81: 920 yrkande 11 godkänner att544 , av de medel som tillfaller statsverket genom vuxenutbildningsavgiftenför /82 används för att finansiera anslaget Vuxenstudiestöd m,m,, 25. att med bifall tillpropositionen och med avslag på motion 1980/81:920 yrkande 15 tillVuxenstudiestöd m.m. för /82 anvisar ett reservationsanslag av544100000 kr., 26. beträffande timersättning vidgrimdutbildning för vuxna att avslår motion 1980/81:920 yrkande 16, 27. att med bifall tillpropositionen och med avslag på motion 1980/81:920 yrkande 17 godkänner att15400000 kr. av de medel som tillfaller statsverket genomvuxenutbildningsavgif- SfU1980/81:22 24 ten för /82 används för att delvisfinansiera anslaget Timersättning vid grundutbildning för vuxna, 28. att med bifall tillpropositionen och med avslag på motion 1980/81:920 yrkande 18 tillTimersättning vid grundutbildning för vuxna för /82 anvisar ettförslagsanslag av , 29. att till Kostnader föravskrivning av vissa studielån med statlig kreditgaranti för /82anvisar ett förslagsanslag av ,, 30. att med bifall tillpropositionen och med avslag på motion 1980/81:920 yrkande 19 till Bidrag tillhälso- och sjukvård för studerande för /82 anvisar ettförslagsanslag av , 31. beträffande studiestödvid studier utomlands att avslår motion 1980/81: 1223, 32. beträffande reformeringav det stttdiesociala systemet att avslår motion 1980/81: 1628. Närvarande: (), (), MargaretaAndrén (fp), (), (), (), GullanLindblad (m), (), (), i (), (), (), (), Lars-ErikLövdén (s) och (). , , , . , och Lars-ErikLövdén (alla s) har avgivit fem reservationer till betänkandet. Studiehjälp (motn. 7 och 10)Reservanterna anser dels att den del av utskottetsyttrande på s, 14 som börjar med "Utskottet anser" och slutar med"motion 920," bort ha följande lydelse: Utskottet anser att regeringens förslag på studiehjälpensområde är alltför restriktiva. För att inte värdet av de inkomstprövade ochbehovsprövade tilläggen skall urholkas ytterligare bör inkomstgränsen för inkomstprövattillägg för ensamstående föräldrar höjas , i ställetför såsom föreslagits i propositionen , och den gräns SfU1980/81:22 25 där en högre reduktionstakt inträder höjas från 59000 till65000 kr. i stället för till föreslagna . Inkomstgränsen för detbehovsprövade tillägget bör höjas . i stället för ipropositionen föreslagna . Slutligen anser utskottet ätten höjning avinackorderingstillägget är nödvändig med hänsyn till kostnadsutvecklingen, ochutskottet biträder motionärernas förslag om en höjning av tillägget från 315kr. Till följd av de föreslagna förbättringarna bör anslageträknas upp med 10 milj. kr. dels att utskottet under mom. 7 och10 bort hemställa 7. beträffande höjningar av studiehjälpen attriksdagen med bifall till motion 1980/81:920 yrkandena 1-3 och med anledning avpropositionen a) delsantar det i propositionen framlagda förslaget till ändring av 3 kap. I, 10 och 11 §S studiestödslagen dels antar följande såsom Reservanternas förslag betecknade lydelse av 3 kap, 7 S samma lag. Nuvarande lydelse Reservanternas förslag 7S Inackorderingstillägg utgår med Inackorderingstilläggutgår med till studeran- 350kronor till studeran de som behöver inackordering. Till- desom behöver inackordering. Till lägget omfattar dessutom rätt till läggetomfattar dessutom rätt till fria hemresor enligt de närmare be- friahemresor enligt de närmare be stämmelser som meddelas av rege- stämmelsersom meddelas av rege ringen eller myndighet som rege- ringeneller myndighet som rege ringen utser. b) ger regeringen till känna vad utskottetanfört om inkomst prövningsgränser för inkomstprövat och behovsprövat tillägg, 10. att med bifall tillmotion 1980/81:920 yrkande 6 och med anledning av propositionen tillStudiehjälp tn. m. för /82 anvisar eU förslagsanslag av , Studiemedel (mom. 11, 14 och 15)Reservanterna anser dels att den del av utskottetsyttrande pä s. 17 som börjar med "Utskottet prövade" och slutar med"berörda delar." bort ha följande lydelse: Enligt utskottets uppfattning är det nödvändigt att nugenomföra förbättringar inom studiestödssystemet genom omprioriteringar. Ireservation 1 till utskottets betänkande SfU 1980/81:21 har utskottetföreslagit att basbeloppet inom den allmänna försäkringen fr. o. m. år skall återstäl- SfU1980/81:22 26 las till det värde det skulle ha haft enligt de intill den31 gällande reglerna. Härigenom skulle också studiemedlen återfåsitt fulla värde. Kostnaderna för detta förslag, som kan beräknas till 30 milj.kr., bör finansieras genom ett återinförande av prövningen mot makes ekonomivid studiemedelstilldelningen i den omfattning som gällde den 30 juni 1979.Detta skulle innebära att makes inkomst påverkade studiemedelstilldelningenförst då inkomsten överstiger tre basbelopp per kalenderhalvår, dvs. mednuvarande basbelopp när maken har en årsinkomst . Frånfördelningspolitisk synpunkt anser utskottet att detta inte behöver väcka någongensaga. En höjning av tilläggsavgiften till i motionen föreslagna . ärenligt utskottets uppfattning också en rimlig åtgärd för att öka intäkterna påstatsbudgeten. Genom återinförande av äktamakeprövningen i föreslagenomfattning och höjningen av tilläggsavgiften skulle en utgiftsbesparing av . Härigenom frigörs medel för att täcka kostnaderna föråterinförandet av den fulla värdesäkringen av studiemedlen och för de ireservationerna 1 och 4 föreslagna förbättringarna. Utskottet tillstyrker sålunda motion 920 i nu berördadelar. Anslaget Studiemedel m. m. kan till följd härav minskas med 10 150000kr. dels att utskottet under mom. 11, 14 och 15 bort hemställa 11. beträffande äktamakeprövningen attriksdagen med bifall till motion 1980/81:920 yrkande 7 antar följande såsomReservanternas förslag betecknade lydelse av 4 kap. 17, 19 och 21 S§studiestödslagen. Nuvarande lydelse Reservanternas förslag 17§ Utöver vad som följer av 16 § Utövervad som följer av 16 § minskasdet belopp som enligt 13 S minskas det belopp som enligt 13 § första stycketoch 14 § utgår till hel- första stycket och 14 S utgår till heltidsstuderandeför vaije hel, sam- tidsstuderande för varje hel, sammanhängande tidsperiod om15 da- manhängande tidsperiod med en fyrtiofemtedel av den garmed del av denstuderandes förmögen- /. en fyrtiofemtedel av den del het som överstiger sex gånger bas- av den studerandes förmögenhet beloppet. som överstiger sex gånger basbe- 2. om den studerande är gift och lever tillsammans medmaken, en fyrtiofemtedel av den del av makarnas sammanlagda förmögenhet somöverstiger nio gånger basbeloppet. Om denstuderande är gift och SfU 1980/81:22 lever tillsammans med maken, minskas det belopp som enligt13 § första stycket och 14 § utgår för varje hel, sammanhängande tidsperiod om15 dagar dessutom med två fyrtiofemtedelar av den del av makens inkomst underkalenderhalvåret som överstiger tre basbelopp. Är den studerande gift men lever han ej tillsatnmans medmaken, äger första stycket 2 och andra stycket motsvarande tillämpning, i denmån detta följer av bestämmelser som tneddelas av regeringen eller, efterregeringens bemyndigande, av centrala . I9§ För deltidsstuderande minskas det belopp som utgår för ettkalenderhalvår enligt 13 § första stycket och 14 § för varje hel, sammanhängandetidsperiod med en niondel av den del av den studerandes inkomstunder kalenderhalvåret som överstiger av basbeloppet. Utöver vad som följer av första stycket minskas det beloppsom enligt 13 § första stycket och 14 § utgår till deltidsstuderande förvarje hel, sammanhängande tidsperiod med två fyrtiofemtedelar avden del av den studerandes förmögenhet som överstiger sex gånger basbeloppet. Utöver vad som följer av första stycket minskas det beloppsom enligt 13 S första stycket och 14 S utgår till deltidsstuderande förvarje hel, sammanhängande tidsperiod med två fyrtiofemtedelar av den del av den studerandesförmögenhet som överstiger sex gånger basbeloppet, eller 2. om den studerande är gift och lever tillsammans medmaken, två fyrtiofemtedelar av den del av makarnas sammanlagda förmögenhet somöverstiger nio gånger basbeloppet. Om sådan studerande är gift och lever tillsammans medmaken, minskas det belopp som utgår enligt 13 § första stycket och 14 § förvarje hel, sammanhängande tidsperiod med fyra fyrtiofemtedelar avden del av makens inkomst sotn överstiger 390, procentav basbeloppet. SfU1980/81:22 28 Nuvarande lydelse Reservanternas förslag Ar den studerande gift men leverhan ej tillsammans med maken, äger andra stycket 2 och tredje styckettnotsvarande tillämpning, i den mån detta följer av bestämmelse som meddelasav regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, av centrala sttidiestödsnämnden. 2I§ Som den studerandes inkomstunder kalenderhalvåret enligt 16 och 19 §S räknas den inkomst som han kanantagas komma att åtnjuta . Värdet av naturaförmåner fastställsav regeringen. Doktorandstipendium, statskommunalt bostadsbidrag, allmäntbarnbidrag och annat studiestöd enligt denna lag än timstudiestöd,inkomstbidrag och vuxenstudiebidrag räknas icke som inkomst. Bestämmelserna i första stycketäger motsvarande tillämpning vid beräkning av makes inkomst i fall som anges i17 och I9§§. Med förmögenhet förstås i 17 och 19§§ skattepliktig förmögenhet enligt lagen (1947:577) om statligförmögenhetsskatt, 14, beträffande tilläggsavgiften attriksdagen med bifall till motion 1980/81:920 yrkande 8 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, 15. att medbifall till motion 1980/81:920 yrkande 9 och med anledning av propositionen till Studiemedel m.m. för bud /82 anvisar ett förslagsanslag av , Vtixenstiidiestöd och timersättning vid grundutbildning för vuxna (mom. 16, 18 och 23-28) Reservanterna anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 19 som böljar med "" ochslutar med "i fråga." bort ha följande lydelse: Medlen från vuxenutbildningsavgiften går endast delvistill ändamål som löntagarna ensamma kan göra anspråk på. Förutom att särskiltvuxenstudiestöd och internatbidrag kan utgå även till personer som inte är arbetstagareskall fr.o.m. nästa budgetår 70 milj. kr. användas till att finansierastudiecirkelverksamhet. Vidare får företagarorganisationerna medel för sinautbildningsåtgärder och för information. Av de beräknade vuxenutbildningsavgifternaför nästa budgetår kan ca 480 milj. kr. beräknas gå till ändamål som inteenbart är förbehållna arbetstagare. Mot denna bakgrund anser utskottet detskäligt att även egenföretagarna får erlägga en vuxenut- SfU1980/81:22 29 bildningsavgift med, såsom föreslagits i motion 920, 0,av avgiftsunderlaget. Härigenom skulle ytterligare 15 milj. kr. kunnadisponeras för genomförande av förslagen i motion 920 om en höjning avtimstudiestödet till . och av inkomstbidraget inomdagstudiestödet till . Ett oförändrat antal dagstudiestödskulle också kunna utgå. Utskottet biträder med det anförda förslagen i motion920 såvitt gäller vuxenutbildningsavgiften och vuxenstudiestöd. Det anfördainnebär att utskottet avstyrker bifall till motion 1621 i motsvarande del. dels att den del av utskottetsyttrande på s. 20 som börjar med "På samma" och slutar med "förvuxna." bort ha följande lydelse: Förslagen ovan beträffande vuxenutbildningsavgiften ochvuxenstudiestöd ger ekonomiskt utrymme även för en höjning av timersättningenvid grundutbildning för vuxna. Utskottet förordar att ersättningen för den somförlorar inkomst i enlighet med förslaget i motion 920 höjs till samma beloppsom föreslagits för timstudiestödet, . Anslaget bör till följdhärav räknas upp med 1 milj. kr. dels att utskottet under mom. 16,18 och 23-28 bort hemställa 16. beträffande timstudiestödet attriksdagen med bifall till motion 1980/81:920 yrkande 12 och med avslag på motion1980/81: 1621 yrkandena I och 2 antar följande såsom Reservanternas förslagbetecknade lydelse av 5 kap. 4§ studiestödslagen Nuvarande lydelse Reservanternas förslag Timstudiestöd utgör Timstudiestöd utgör för studietimme enligt 3 § första för studietimme enligt 3 S första stycket 1och för timme enligt 3 S stycket 1 och för timme enligt 3 S förstastycket 2. första stycket 2. 18. beträffande dagstudiestödet attriksdagen med bifall till motion 1980/81: 920 yrkandena l3och 14 och medanledning av propositionen a) antardet i propositionen framlagda förslaget till ändring av 6 kap. 6Sstudiestödslagen med den ändringen att författningsrummet erhåller följandesåsom Reservantenuis förslag betecknade lydelse: Propositionens förslag Reservanternas förslag Inkomstbidrag utgör Inkomstbidrag utgör 198 kronorför vaije dygn, för . SfU1980/81:22 30 Propositionens förslag Reservanternas förslag Internatbidrag utgör för , b) som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört om antalet dagstudiestöd, 23. beträffande vuxenutbildningsavgift för egenföretagare attriksdagen med bifall till motion 1980/81:920 yrkande 10 antar följande Lag om ändring i lagen (1975:358) omvuxenutbildningsavgift Härigenom föreskrivs att 1 och 2 §Slagen (1975:358) om vuxenutbildningsavgift skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse som bidragtill Avgift som bidrag till vuxenut-vuxenutbildning erlägges tillstaten bildning erlägges till staten enligt enligt denna lag(vuxenutbildnings- denna lag (vuxenutbildningsavgift), avgift). 2§ Arbetsgivare erlägger årligenvuxenutbildningsavgift med belopp som motsvarar av summan av vadarbetsgivaren har utgivit som lön till arbetstagare i pengar eller inaturaförmåner i form av kost, bostad eller bil eller, i fall som avses i 3kap. 2 § andra stycket sista punkten lagen (1962:381) om allmän försäkring,annan ersättning för utfört arbete. Vid beräkningen av avgiften tages icke hänsyn tillarbetstagare, vars lön understigit femhundra kronor.Vidare bortsesvid beräkningen från arbetstagare, som icke är obligatioriskt försäkrad enligtlagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring, om ej fall som avses i 3 kap. 2§andra stycket sista punkten lagen om allmän försäkring föreligger. Avgift erlägges icke för arbetstagares lön vid sjukdom ellerledighet för vård av sjukt barn eller med anledning av barns födelse till dendel lönen motsvarar sjukpenning eller föräldrapenning, som arbetsgivare ägeruppbära enligt bestämmelserna i 3 kap. 16§ lagen (1962:381) om allmänförsäkring. Avgift eriägges ej heller för lön som arbetsgivare har utgivit tillbarn för arbete utfört i hans förvärsverksamhet i de fall avdrag för lönen ejfår ske vid inkomsttaxeringen. Fysiskperson som har haft inkomst av annat förvärvsarbete eldigt 3 kap.2§ lagen om allmän försäkring erlägger vuxenutbildningsavgift enligtde grunder som anges för sjukförsäkringsavgift i 19 kap. 2 § samma lag.Avgiften utgår av det belopp på vilket avgiften skallberäknas. SfU1980/81:22 31 Denna lag träder i kraft , Avgift enligt 2 § fjärde stycket skall erläggas förhälften av den för året beräknade inkomsten av annat förvärvsarbete änanställning. Har sådant arbete icke utförts ,skall avgift ej erläggas. Befrielse från avgift medges av den lokalaskattemyndigheten efter framställning eller, omdetta försummas, efter begäran om avkortning eller restitution av påfördavgift. 24. att med bifall tillmotion 1980/81:920 yrkande 11 och med anledning av propositionen godkänner att558 . av de medel som tillfaller statsverket genomvuxenutbildningsavgiften för /82 används för att finansieraanslaget Vuxenstudiestöd m. m., 25. att med bifall tillmotion 1980/81:920 yrkande 15 och med anledning av propositionen tillVuxenstudiestöd m.m. för /82 anvisar ett reservationsanslag av558 , 26. beträffande timersättning vid grundutbildningför vuxna attriksdagen med bifall till motion 1980/81:920 yrkande 16 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, 27. att med bifall tillmotion 1980/81:920 yrkande 17 och med anledning av propositionen godkänner att16400000 kr. av de medel som tillfaller statsverket genom vuxenutbildningsavgiftenför /82 används för att delvis finansiera anslagetTimersättning vid grundutbildning för vuxna, 28. att med bifall till moUon1980/81:920 yrkande 18 och med anledning av propositionen till Timersättningvid grundutbildning för vuxna för /82 anvisar ett förslagsanslagav , Hälso- och sjukvård förstuderande (mom. 30) Reservanterna anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 20 som börjar med "Utskottet ansluter" och slutar med"nämnd del." bort ha följande lydelse: Utskottet anser att en viss pris- och lönekompensation börutgå för kostnaderna för de studerandes hälso- och sjukvård och biträderförslaget i motion 920 om en uppräkning av bidraget med en krona perstuderande. Anslaget bör till följd härav ökas med . dels att utskottet under mom. 30 bort hemställa 30. att med bifall tillmotion 1980/81:920 yrkande 19 och med anledning av propositionen till Bidragtill hälso- och .sjukvård för studerande för /82 anvisar ettförslagsanslag av , SfU 1980/81:22 32 5.Ingressen och övergångsbestämmelserna till förslaget till lag om ändring istudiestödslagen (mom. 21) Reservanterna anser under förutsättning av bifalltill reservationerna 13 - att utskottet under mom. 21 bort hemställa 21. att antar ingressen ochövergångsbestämmelserna till förslaget till lag om ändring i studiestödslagenmed den ändringen att ingressen erhåller följande lydelse: Härigenomföreskrivs att 3 kap. 1,7, 10, 11 och 23 §§, 4 kap. 2, 16, 17, 19,21och37§§,5kap. 4§,6kap. 6§,7kap. 17a§,8kap. 23, 26, 34, 49 och 88 5§studiestödslagen (1973:349) skall ha nedan angivna lydelse.