bet · G401TU9 · 1980-12-31 00:00:00 — Utskottet vill understryka att även om godtarden av beslutade policyn för monopolavgränsning får detta intetolkas som en förändrad syn på televerkels ställning och ansvar. Flerauttalanden i propositionen har skapat oklarhet om hur långt regeringen vill gånär det gäller alt avveckla delar av monopolet. Utskottet vill i dettasammanhang särskilt nämna föredragandens uttalande om "att televerkelsverksamhet i princip bör bedrivas i bolagsform" samt förslaget att föraöver industridivisionen till bolagsform. Osäkerheten har förstärkts av attteleverkels styrelse inte var enig vid beslutet. Vid sin behandling av budgetpropositionen tidigare i åranförde utskottet bl. a. alt det inte är godtagbart att roll skullebegränsas till all i första hand svara för att ett väl fungerande telenät finnsi vårt land. En sådan nollambition skulle vara till nackdel för både de svenskakonsumenterna och den svenska teleindustrin. ställning som ett avvärldens ledande TU1980/81:9 21 telekommunikationsländer kan inte heller motivera en sådaninriktning av landets telepolitik (/80:14). Den osäkerhet som propositionen skapat har medfört attmånga fruktar att regeringen strävar mot en engelsk modell där allteleverksamhet utom själva telenätet fördelas på privata företag. En sådan inriktningstrider emellertid mot uttalanden. För att undanröja den oklarhetsom uppkommit bör såsom yrkas i motion 1980/81:168 (parfimotion, s) ingenprincipiell förändring i inriktningen av verksamhet ske utan attfrågan i förväg underställs . Utskottet delar de farhågor som förs fram i motion1980/81:151 (s) om att en urholkning av monopol på bl. a.abonnentutrustningar innebär att riskerar att tappa lönsamma delartill den privata industrin. Detta kan komma att betyda så stora ekonomiskapåfrestningar att svårigheter kan uppstå att upprätthålla enhetliga taxor ochjämn servicestandard i hela landet. Servicen i framför allt glesbygderriskerar att försämras. Utskottet tillstyrker också yrkandet i motion 1980/81:167(c) att bör uttala att i vad gäller gränsdragningen mellan monopol-och konkurrens-utsatta områden är det väsentligt att förändringarna inte får geupphov till en utveckling som kan innebära att andra intressen tar över deekonomiskt bästa delarna i televerksamheten, eftersom det bl. a. skulleförsvåra och fördyra rikstäckande verksamhet och service. nu anfört bör av ges regeringen till känna. Av det anförda följer att utskottet avstyrker motionerna1980/81:146 (fp) och 1980/81:169 (partimotion, vpk) i berörda delar. dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 10 börjar med "Under avsnitt" och på s. 11 slutarmed "vara tillgodosett." bort ha följande lydelse: I propositionen gör föredraganden följande uttalande:"Sammanfattningsvis anser jag att konkurrensulsattaverksamhet i princip bör bedrivas i bolagsform. Det är emellertid inte rimligtatt organisatoriskt bryta ut de nya tjänsterna teletex och telefax, som i ochför sig är konkurrensutsatta men som också utgör en integrerad del avteleverkets verksamhet." Enligt utskottets mening är detta ett exempel på ettuttalande som är ägnat att skapa osäkerhet om regeringens verkliga intentionerbeträffande framtida verksamhet. Att dogmatiskt slå fast attteleverkets konkurrensutsatta verksamhet i princip skall bedrivas i bolagsformger farhågor att t. ex. även teletex och telefax kommer att förasöver i bolagsform. Utskottet anser att teletex och telefax bör ligga kvar inomteleverket. Därmed nyttiggörs det tekniska kunnande, de breda kundkontakteroch den landsomfattande serviceorganisation som är styrka. För attundanröja den oklarhet som propositionen även i detta hänseende TU1980/81:9 * 22 givit upphov till anser utskottet, i likhet med densocialdemokratiska partimotionen 1980/81:168, att inte bör stödja föredragandensdogmatiska uttalande att konkurrensulsatta verksamhet i princip börbedrivas i bolagsform. bör också uttala att de nya tjänsterna teletexoch telefax även i fortsättningen skall utgöra en integrerad del av televerketsverksamhet. , Vad utskottet nu anfört bör av ges regeringen tillkänna. dels att utskottets hemställanunder 1 bort ha följande lydelse: 1. beträffande inriktningen av televerketsverksamhet att a. medavslag på regeringens förslag i motsvarande del och motion 1980/81:146 (fp) yrkandena 1 b och 1 c och motion 1980/81:169 (vpk) yrkande 1 i motsvarande del samt med bifall till motionerna 1980/81:151 (s) yrkande 1 och 1980/81:168 (s) yrkandena 1 och 2 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet härom anfört, b. medbifall till motion 1980/81:167 (c) yrkande 1 om förutsättningarna för att bedriva en rikstäckande service som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet härom anfört, c. medbifall till motion 1980/81:168 (s) yrkande 3 om att teletex och telefax även i fortsättningen skall utgöra en integrerad del av verksamhet som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet härom anfört, Larmverksamheten (mom. 3 b) dels att den del av utskottetsyttrande på s. 11 som börjar med "Även utskottet" och slutar med"(partimotion, vpk) i denna del." bort ha följande lydelse: Även utskottet anser att larmverksamheten är av denkaraktären att den bör ombildas till bolag. Eftersom televerketslarmdivision just har slutfört en omorganisation till självständig divisionanser utskottet, i likhet med vad som framförs i motion 1980/81:168(partimotion, s) att bolagsbildningen bör ske än densom föreslås i propositionen. Såsom påpekas i motionen skulle ytterligare enomorganisation i så nära anslutning till den just genomförda innebära enalltför hård press på de anställda och gå ut över konkurrensförmågan.Regeringen bör senast i budgetpropositionen för /83 redovisa närombildningen skall äga rum. nu anfört bör av ges regeringen till känna. Av vad som anförts följer att utskottet avstyrkermotion 1980/81:169 (partimotion, vpk) i denna del. dels att utskottets hemställan under 3 b bort haföljande lydelse: 3. beträffande larmverksamheten att (b) med avslag påregeringens förslag i motsvarande del samt med bifall till motion 1980/81:168(s) yrkande 8 om tidpunkten för bolagsbildningen som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet härom anfört, 3.Finansiering av abonnentutrustningar (mom. 4) dels att den del av utskottets yttrande som på s.13 börjar med "Utskottet konstaterar" och på s. 14 slutar med"denna del." bort ha följande lydelse: Denfinansieringsform som använder för abonnentutrustningar innebär attinvesteringarna måste avskrivas . måste därförtill skillnad från sina konkurrenter ta ut höga engångsavgifter avabonnenterna. En säljare måste för att klara konkurrensen med de storamultinationella företagen på marknaden kunna erbjuda flexiblabetalningsvillkor. har därför föreslagit att ett särskilt finansbolag,, inrättas som ett helägt dotterbolag till . Densocialdemokratiska partimotionen 1980/81:168 stöder detta förslag. anser att förslaget om är ägnat att stärka televerketskonkurrensförmåga. Enligt utskottets mening ger detta förslag enstarkare ställning på marknaden än regeringens förslag om en rörlig kredit på800 milj. kr. Detta beror framför allt på attregeringsförslaget försvårar en långsiktig planering av televerketsinvesteringar eftersom denna kredit endast torde läcka behovet för de närmastetvå åren. Om framgångsrikt lyckas sälja sina produkter på denkonkurrensutsatta marknaden kommer inte den föreslagna ramen att räcka fill. Ielt ansträngt stalsfinansiellt läge kan därvid osäkerhet uppstå omstatsmakterna kommer att bevilja en av begärd ramvidgning. Utskottetfillstyrker sålunda yrkandet i den socialdemokratiska parfimo-fionen om attTelefinans AB skall inrättas som ett helägt dotterbolag till ochavstyrker föredragandens förslag om en rörlig kredit. mening bör bolagsbildningen ske , dock senastden . Vad utskottet nu anförtbör av ges regeringen till känna. Med hänvisning till detanförda synes syftet med yrkandet 2 i motion 1980/81:146(fp) vara tillgodosett. Utskottet avstyrker motion 1980/81:169 (partimotion,vpk) i denna del. dels att utskottets hemställan under 4 bort haföljande lydelse: 4. beträffande finansiering av abonnentutrustningar att med avslagpå regeringens förslag i motsvarande del och motion 1980/81:169 (vpk) yrkande 2och med anledning av motion 1980/81:146 (fp) yrkande 2 samt med bifall tillmotion 1980/81:168 (s) yrkandena 4 och 5 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet härom anfört, 4.Teleinvest, samordning av den industriella verksamheten samt utvecklingsfrågor,avsnitt 2.3.6 (mom. 6) dels att den del av utskottets yttrande på s. 16som börjar med "Utskottet tillstyrker" och på s. 17 slutar med"(partimotion, s) i denna del." bort ha följande lydelse: Utskottettillstyrker föredragandens förslag att inrätta som ett holdingbolagför dotter- och intressebolag. Därmed kan få störreflexibihtet som möjligheterna till breddad produktion och ökatsamarbete med andra företag ökar. Beträffande anställningsförhållandena för denpersonal som arbetar i dotterbolagen delar utskottet uppfattningatt det vore till stor fördel om anställda inom televerkskoncernen smidigtkunde övergå mellan olika enheter oberoende av enheternas juridiska form. Ilikhet med vad som framförs i den socialdemokratiska partimotionen 1980/81:168anser utskottet att med den av regeringen förordade uppläggningen äventyrasfördelarna med ursprungliga förslag. tidigare konstaterat befinner sig och i ett utsatt lägegenom den snabba övergången till elektronik. Det finns en uppenbar risk attsysselsättningen i verkstäderna kommer att minska eftersomsysselsättningsinnehållet i elektroniktillverkningen är mycket mindre än iproduktionen av elektromekanisk utrustning. Ipropositionen föreslås att , , förs över ibolagsform. Detta strider helt mot ursprungliga förslag somutarbetats i samråd med de anställda. I detta förutsattes att även iframtiden skulle utgöra en integrerad del av . Istället för att alla krafter inom och samlas för att tryggasysselsättningen och klara de omställningsproblem som teknikbytet medför skapasnu enligt utskottets och en rad motionärers mening oro helt i onödan hos deanställda. Med tanke på det stora motstånd som regeringsförslaget har väckt,skulle ett genomförande medföra att mycken kraft inom behöver ägnasåt själva bolagsbildningen. Denna kraft borde i stället TU1980/81:9 25 användas till att göra /Tefab till ett modernt ochkonkurrenskraftigt elektronikföretag. Med hänvisning till det anförda avstyrker utskottetregeringens förslag att föra över till bolagsformoch tillstyrker i denna del de motioner som motsätter sig en sådan överföringliksom kravet i motion 1980/81:152 (s) att Tefab får fortsätta i sin nuvarandeform och få möjlighet att göra de investeringar som är nödvändiga för attunderlätta en övergång till elektronik. Genom utskottets ställningstagande synes syftet medyrkandet i motion 1980/81:167 (c) om ansvar för bl. a.sysselsättningen och yrkandet i motion 1980/81:169 (partimotion, vpk) omteleverkets organisation tillgodosett. Beträffande forsknings- och utvecklingsarbetet villutskottet anföra följande. En förutsättning för att verkstäderna skallvidmakthålla och förstärka sin konkurrensförmåga är kraftfullaforskningsinsatser. Detta kräver en nära samverkan mellan verkstäderna å enasida och den tekniska avdelningen vid och å den andrasidan. För att åstadkomma denna samverkan anser att verkstäderna börtillhöra . Även detta skäl talar enligt utskottet för att integörs om till bolag. I likhet med vad som framförts i den socialdemokratiskapartimotionen bör samarbetet mellan och LM vidgas och fördjupas.Detta gäller inte minst inom exportområdet där bl. a. tekniska ochadministrativa kunnande kan utnyttjas. Av ställningstagandet i det föregående följer attutskottet tillstyrker vad som sagts i motionerna 1980/81:153 (s), 1980/81:165(s) och 1980/81:168 (partimotion, s) om teleindustrins utveckUng och samarbetetmellan och . nu anfört bör av ges regeringen till känna. dels att utskottets hemställanunder 6 bort ha följande lydelse: 6. beträffande verkstadsrörelsen attriksdagen med avslag på regeringens förslag i motsvarande del och motion1980/81:146 (fp) yrkande 1 a och med anledning av motion 1980/81:167 (c)yrkande 2 och motion 1980/81:169 (vpk) yrkande 1 i denna del samt med bifalltill motionerna 1980/81:151 (s) yrkande 2, 1980/81:152 (s), 1980/81:153 (s),1980/81:156 (s), 1980/81:165 (s), 1980/81:166 (s) och 1980/ 81:168 (s)yrkandena 6 och 7 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet häromanfört.