bet · G401NU35 · 1980-12-31 00:00:00 — över motion om affärstidsreglering I motion 1980/81:1776 av TorstenBengtson (c) hemställs att antar ett i motionen framlagt förslag tillaffärstidslag (se bilagci, s. 4). Bakgrund och tidigare behandling av frågan Affärstidsreglering har tillämpatsi , t. o. m. . Under slutet av perioden gällde 1966års affärstidslag (1966:668). Den angav tiden mellan kl. 8 och påvardagar som affärstid för detaljhandeln. Öppethållande på andra tider var iprincip förbjudet. Det fanns emellertid undantag från reglerna. Försäljningfrån apotek, på trafikmedel m. m. omfattades inte av regleringen. En del varor,t. ex. tryckta skrifter, tobaksvaror och drivmedel, berördes inte.Arbetarskyddsstyrelsen fick därutöver fastställa ett fritt varusortiment, dets. k. kiosksortimentet, som under vissa betingelser fick säljas utanför vanligaffärstid. Lagen innehöll också en dispensregel. Kommunen fick medgeöppethållande av viss butik utöver den vanliga affärsfiden ifall detta ansågspåkallat med hänsyn till allmänhetens intresse. En utförlig redogörelse för affärstidsfrågans behandlingunder finns i näringsutskottets, betänkande NU 1979/80:62.Huvuddragen är följande. meddelade handelsminister att regeringen inte ämnade föreslå någon förlängning av 1966 årsaffärstidslag, vilken skulle upphöra att gälla vid utgången av år 1971.Meddelandet föranledde motioner om fortsatt affärstidsreglering. Dessa avslogsav med 185 röster mot 130. En särskild nämnd, affärstidsnämnden, tillsattes för attunder en treårig prövotid följa utvecklingen av systemet med fria affärstider.Den gjorde ingen anmälan till regeringen om utveckling i en från allmänsynpunkt ogynnsam riktning. Nämnden avgav en slutrapport . Motioner med förslag om affärstidsreglering avslogs avriksdagen 1973-1977, med hänvisning till att enkommitté, affärstidskommitté, höll på att utreda frågan. Vid de fyraförsta tillfällena förekom inom näringsutskottet reservation för förbud motsöndagsöppet-hållning (1973: c, fp, vpk; 1974: c, vpk; 1975 och 1976: vpk). avgav affärstidskommitté betänkandet (SOU1977:72) Affärstiderna.Kommittén var enhällig i sin beskrivning av faktiskaförhål- 1 1980/81. NU1980/81:35 2 landen - bl. a. utvecklingen av affärernas öppethållande,sambandet mellan affärstiderna och dels prisutvecklingen, dels handelnsstruktur samt berörda parters inställning till affärstiderna. När det gälldeönskvärd handlingslinje var oenigheten stor. Fyra ledamöter, bl. a. moderatasamlingspartiets och företrädare, rekommenderade att affärstidernaskulle bli fria, medan sex ville ha en ny reglering. Dessa sex fördelade sig emellertidpå tre olika linjer. Fyra ledamöter, bl. a. företrädare för socialdemokraterna,och , ville ha ungefär samma regler somtidigare. Öppethållning skulle vara tillåten måndagar-fredagar kl. 8-20,kl. 8-15 och två valfria . En - företrädare förSveriges köpmannaförbund - ville inskränka regleringen till att gälla enbartsön- och helgdagar. Gemensamt för dessa båda linjer var, att ingendispensmöjlighet skulle föreligga. Ett fritt varusortiment för kiosker etc.angavs däremot, relativt omfattande i det förra fallet, snävt i det senare.Slutligen förordades av en ledamot - företrädare för ()- en mildare reglering av annan typ. Dagligvambutiker med högst 15 årsverksammaskulle generellt undantas. För övriga butiker skulle affärstidsregleringenvara dispositiv, dvs. kunna frångås enligt överenskommelse mellan arbetsgivareoch arbetstagare. Remissyttrandena över affärstidskommitténs betänkande gavuttryck åt en splittrad opinion. En klar majoritet av remissinstansernauttalade sig för fria affärstider. Folkpartiregeringen tillkännagav i proposition 1978/79:111om åtgärder mot krångel och byråkrati m. m. att dén inte ämnade föreslå någonny affärstidsreglering. I statsminister regeringsdeklarationi förekom étt motsvarande uttalande (RD 1979/80:10 s. 15). På förslag av näringsutskottet (NU 1979/80:62) avslogriksdagen motioner - bl. a. partimotioner från socialdemokraternaoch kommunisterna - om återinförande av affärstidsreglering.Röstsiffrorna i kammaren var 156 (m, c, fp) mot 149 (s, vpk). Minoritetenanslöt sig till en reservation av de socialdemokratiska ledamöterna iutskottet, vilka anförde bl. a. följande: En ny affärstidslag bör alltsåutformas på grundval av det förslag i affärsfidskommitténs betänkande som harmött särskilt gensvar vid remissbehandlingen. Vid den närmare utformningen avundantagen i fråga om försäljningsställen och varor bör, som motionärernaframhåller, tillses att försäljning av tidningar och tidskrifter kan ske inuvarande omfattning. Detta kräver att det fria varusortimentet får en vissbredd. Undantagen bör också ge möjlighet att möta den efterfrågan på vissavaror som finns hos allmänheten på andra tider än vanlig affärstid. Hänsyn börvidare tas till de nya köpmönster som har växt fram i samband med attvarusortimentet i kiosker och på bensinstationer successivt har breddats. Ettgrundläggande krav är att regleringen utformas på ett sätt som medger en smidigoch prakfisk fillämpning. NU1980/81:35 3 Till stöd för sitt förslag anför motionären: Tänk på vilodagen så att du den.Motivering 2. Varje människa bör ha , lämpligast söndagen, till sin egendisposition . Som framgår av redogörelsen i detföregående tog ställning fill flera motioner variföreslogs återinförande av en affärstidsreglering. I det betänkande avnäringsutskottet (NU 1979/80:62) som låg till grund för beslutet fanns bl. a.en omfattande redogörelse affärstidskommittés betänkande i ämnetoch remissyttrandena däröver. majoritet ville behålla friaaffärstider. En minoritet önskade i stället en ny affärstidslag, vilkenemellertid skulle ge allmänheten vissa inköpsmöjligheter också på andra tiderän vanlig affärstid. Särskilt betonades att försäljning av tidningar ochtidskrifter borde kunna ske i nuvarande omfattning. Det förslag till affärstidslag som framläggs i mofion1980/81:1776 utgör i stort sett en förkortad version av den senast gällandeaffärstidslagen (1966:668). Det skulle inte kunna antas av utan attha överarbetats i formellt hänseende. Vad beträffar förslagets sakliga innehållvill utskottet särskilt påpeka att utrymme inte ges för någon kioskförsäljningeller motsvarande utom av tidningar och tidskrifter. Såsomframhölls i utskottets föregående betänkande i ämnet torde försäljning av enbarttidningar och tidskrifter bara undantagsvis kunna bedrivas med lönsamhet. Ensådan reglering som motionären föreslår skulle därför få mycket negativaföljder för tidningsutgivningen . Sammanfattningsvis konstaterar utskottet att motionärenslagförslag inte är förenligt med någon av de båda uppfattningar som stod emotvarandra vid beslut i affärstidsfrågan . Utskottetavstyrker motionen och hemställer attriksdagen avslår motion 1980/81:1776. Närvarande: (), (), ErikHovhammar (m), (), (), (),(), (), (), TageAdolfsson (m), (), (). (fp),() och (). NU1980/81:35 4 I motion1980/81:1776 framlagt 1 § Yrkesmässig detaljhandel får icke bedrivas under tidenklockan 00.00 till under sön- och helgdag. 2 § Från lagens tillämpning undantages 1) försäljningfrån apotek, 2) försäljningfrån automatapparat av sådan typ som är godkänd av myndighet som Konungenbestämmer, 3) försäljning påtrafikmedel till resande, 4) försäljning somlantbrukare, trädgårdsodlare eller fiskare bedriver med egna lantmanna- ellerträdgårdsprodukter eller fisk av egen fångst, om försäljningen sker i ringaomfattning och utan samband med annan handel. Från lagens tillämpning undantages vidare, i denomfattning och på de villkor som föreskrivas av Konungen eller myndighet somKonungen bestämmer, 5) försäljning avalster av bildkonst, konsthantverk eller konstindustri som bedrives iutställningslokal, 6) försäljning ianslutning till ordnad serveringsrörelse av lagad mat samt bageri- ochkonditorivaror, 7) försäljning avtryckta skrifter, drivmedel till motorfordon och tillbehör till sådana. 4 §Närmare föreskrifter för tillämpningen av denna' lag meddelas av Konungeneller myndighet som Konungen bestämmer. 5 § Densom bedriver yrkesmässig detaljhandel eller håller försäljningsställe för sädanhandel, frisersalong eller fotografiateljé öppen i strid mot denna lag ellerföreskrift som har meddelats med stöd av lagen dömes till böter. 6 § Talanmot beslut av kommuns styrelse eller nämnd enligt denna lag föres hoslänsstyrelsen genom besvär.