bet · G401FöU16 · 1980-12-31 00:00:00 — om tilläggsbudget II till statsbudgeten för budgetåret1980/81 såvitt avser försvarsdepartementets verksamhetsområde (prop. 1980/81:101) I betänkandet behandlas de förslagsom regeringen - efter föredragning av försvarsministern, statsrådet , har förelagt i proposition 1980/81:101 bilaga 1(försvarsdepartementet). Vidare behandlas mofion 1980/81:698 av . (s). Regeringen har i propositionen (s.3-5) under B 2. föreslagit att under fjärde huvudtiteln bemyndigaregeringen att medge att beställningar av materiel m. m. för arméförband fårläggas ut inom en kostnadsram av ytteriigare . I motion 1980/81:698 (s) yrkas(yrkande 1) att bemyndigar regeringen all medge beställningar avmateriel m. m. för arméförband inom en kostnadsram av ytterligare 176 milj. kr. Försvarsministern uttalar alt delpriskompensalionssyslem som tillämpas för försvarsutgifterna har medfört altpriskompensalionen under flera perioder har varit i olakt med försvarels pris-och löneförändringar. Under budgetåren 1977/78 och 1978/79 var del därförnödvändigt att uppskjuta materielanskaffning till avsevärda belopp och att låtaäven mycket angelägna anskaffningar utgå ur de planer som omfattades av 1977års försvarsbeslut. För /81 bedöms enligt försvarsministernpriskompensationen bli så stor att del finns ett större utrymme förmaterielanskaffning än vad som planerades när beslällningsbemyndigandenbegärdes för /81. Med hänsyn till den förbätlrade likviditetenär det nu möjligt all täcka vissa brister i materielanskaffningen i förhållandetill försvarsbeslut - förutsatt all lämnar ytterligarebeslällningsbemyndiganden under förevarande anslag liksom under anslagen C 2.Marinförband: Materielanskaffning och D 2. 1 1980/81. FöU1980/81:16 2 Försvarsministerns beräkning avbeslällningsbemyndiganden har skett mot bakgrund av en samlad bedömning avlikvidiletssiluationen för budgetåren 1980/81 och 1981/82. Under förevarandeanslag föreslås ett ytterligare bemyndigande om 231 milj. kr. Beställningarnaför arméförband beräknas medföra utbetalningar under /81 om ca75 milj. kr. I motion 698 har socialdemokraterna i försvarsutskottetföreslagit all ett ytterligare beställningsbemyndigande för arméförband skallbegränsas till 176 milj. kr. Motionärerna pekar på att regeringens förslag tillökade beslällningsbemyndiganden både för armén och marinen överstiger försvarsgrenschefernasegna förslag. Enligt motionärernas uppfattning bör tilläggs-bemyndiganden förarmén och marinen beräknas enligt sistnämnda förslag och inte med de högrebelopp som har föreslagils av överbefälhavaren eller av regeringen. För alla tre huvudprogrammen innebär mofionsförslagensammantaget att utgifterna minskar med ca 400 milj. kr. i förhållande tillregeringens förslag. skapas dock utrymme för ytterligarebeställningar om sammanlagt ca 830 milj. kr. Utskottet har under beredningen av delta ärende inhämtatnärmare uppgifter om den ekonomiska utvecklingen för det militära försvaretefter försvarsbeslut, om den bedömda tillgången på medel underbudgetåren 1980/81 och 1981/82 samt om den verksamhet som avses kunna bedrivasmed hjälp av de beslällningsbemyndiganden som regeringen föreslår attlämna. Avsedda materielobjekl finns med i planeringen för del militäraförsvarels utveckling i alla de tre ekonomiska nivåer som överbefälhavarenhar studerat. Utskottet avser att behandla frågor om bemyndigandekvoter,överföring av rambundna betalningsmedel mellan budgetår, m. m., i samband medberedningen av regeringens förslag för nästa budgetår. För arméförband syftar de nu föreslagna beställningarnafrämst lill alt i enlighet med försvarsbeslut renovera och förbättrastridsfordon i pansarförband. Utskottet konstaterar att överbefälhavaren har föreslagitökade beslällningsbemyndiganden till ett sammanlagt belopp som överstiger 3000 milj. kr. Regeringen föreslår 1200 milj. kr., varav ca 500 milj. kr. genomomfördelning av tidigare lämnade bemyndiganden mellan två anslag. Enligt utskottets mening är det angeläget att utnyttja dengynnsamma likviditetssituationen under den senare delen avförsvarsbeslulsperioden /78-1981/82 för all delvis återta den verksamhetsom inte blev möjlig att bedriva . De beställningarsom möjliggörs om bifaller propositionen är angelägna för detmilitära försvarets förmåga. Utskottet tillstyrker därför regeringens förslag ipropositionen. FöU1980/81:16 3 att med bifall tillpropositionen och med avslag på motion 1980/81:698, yrkande 1, under fjärdehuvudtiteln bemyndigar regeringen att medge att beställningar av materiel m. m.för arméförband får läggas ut inom en kostnadsram av ytteriigare 231 000 000kr. Regeringen har i propositionen (s.5-7) under C 2. föreslagit all 1. under fjärdehuvudtiteln bemyndiga regeringen att medge alt beställningar av materiel m. m.för marinförband får läggas ut inom en kostnadsram av ytteriigare 237 000 000kr., 2. godkänna vadföredragande statsrådet har anfört om användningen av fjortonde huvudtitelnsreservationsanslag Avskrivningslån till varvsindustrin, m. m. I motion 1980/81:698 (s) yrkas(yrkande 2) all bemyndigar regeringen att medge beställningar avmateriel m. m. för marinförband inom en kostnadsram av ytterligare 176 milj.kr. De avsedda beställningarna förmarinförband syftar främst lill att förslärka kapaciteten för minröjning ochför ubåtsjakl. Beställningarna beräknas medföra utbetalningar under budgetåret1980/81 om ca 120 milj. kr. 1979/80:165, NU 1979/80:69, rskr1979/80:405) har tidigare anvisat 75 milj. kr. för arbeten vidKarlskronavarvel inom det plastteknologiska området. Detta belopp jämte drygt100 milj. kr. av det nu aktuella beslällningsbemyndigandel saml 15 milj. kr. avvarvsstödsmedel avses för anskaffning av två minröjningsfarlyg. Med hänvisning lill vad utskottet har anfört under punkt 1och med beaktande av all den föreslagna användningen av varvsstödsmedel (15milj. beräknas ge minst samma sysselsättningseffekt vid Karlskronavarvetsom enligt tidigare beslut hemställer utskottet 1. all med bifall lillpropositionen och med avslag på motion 1980/81:698, yrkande 2, under fjärdehuvudtiteln bemyndigar regeringen att medge alt beställningar av materiel m. m.för marinförband får läggas ut inom en kostnadsram av ytteriigare 237 000 000kr.. FöU1980/81:16 4 2. alt godkänner vadföredragande statsrådet har anfört om användningen av fjortonde huvudtitelnsreservationsanslag Avskrivningslån lill varvsindustrin m. m. Regeringen har i propositionen (s.7-9) under D 2. föreslagit all 1. under fjärde huvudtiteln bemyndiga regeringen alt medgeatt beställ ningar av materiel m. m. för flygvapenförband får läggas ut inom en kostnadsram av ytteriigare , 2. bemyndiga regeringen att föra överbeslällningsbemyndiganden om . från anslaget Flygvapenförband: Forskning och utveckling till förevarande anslag. I motion 1980/81:698 (s) yrkas(yrkande 3) att avslår regeringens förslag om ytterligarebemyndiganden för beställningar av materiel m.m. för flygvapenförband. De avsedda beställningarna förflygvapenförband syftar främst till att förslärka luftförsvaret genomanskaffning av kvalificerade robotar samt anskaffning av viss radarmateriel.Beställningarna beräknas medföra utbetalningar under /81 om ca200 milj. kr. Enligt motionärernas uppfattning bör del förflygvapenförbandens del vara tillräckligt att bifaller den begärdaomfördelningen mellan anslag. Med hänvisning till vad utskottet har anfört under punkt 1hemställer utskottet 1. att riksdagenmed bifall till propositionen och med avslag på motion 1980/81:698. yrkande 3.under fjärde buvudfileln medger att beställningar av materiel m. m. förflygvapenförband får läggas ut inom en kostnadsram av ytterligare 291000 000kr., 2. att riksdagenbemyndigar regeringen att föra över beslällningsbemyndiganden om 560 000 000kr. från anslaget Flygvapenförband: Forskning och utveckling lill förevarandeanslag. På försvarsutskottets vägnar PER FöU1980/81:16 5 Närvarande: Per (), (), GunnarBjörk i (c), (), (). (), (), (), (), (), (), (), (), EricHägelmark (fp) och Axel (). Arméförband: Materielanskaffning (punkt 1) , ,, , , och (alla s) anser deb att den del av utskottelsanförande som på s. 2 börjar "Enligt utskottets mening" och slutar"i propositionen" bort ha följande lydelse: Enligt utskoltels mening kan den förbättradelikvidiletssiluationen för det militära försvaret inte motivera så storatilläggsbeställningar av materiel som regeringen föreslår. För att motverkaeffekterna av medelsbristen av försvarsbeslulsperioden börman i nuvarande läge göra vissa beställningar. finns ett starkt behovatt spara pengar inom statsverksamheten, även för försvarsändamål. Den allmännaekonomiska situationen har bl. a. säkerhetspolitisk betydelse och del är därförbefogat att begränsa beslällningsverksamhelen. Utskottet ansluter sig därmedlill den uppfattning som redovisas i motion 698. dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse: alt med anledning avpropositionen och med bifall lill motion 1980/81:698, yrkande 1, under fjärdehuvudtiteln bemyndigar regeringen all medge all beställningar av materiel m. m.för arméförband får läggas ut inom en kostnadsram av ytteriigare 176 000 000kr. Marinförband: Materielanskaffning (punkt 2) , ,, , , och (alla s) anser dels att den del av utskottelsanförande som på s. 3 börjar "Med hänvisning lill vad utskottet har anförtunder punkt 1 och med beaktande" bort ha följande lydelse: Enligt utskottets bedömning möjliggör delbeställningsbemyndigande som utskottet föreslår att planerad anskaffning av tvåminröjningsfartyg kan genomföras. Med hänvisning lill vad utskottet har anfört under punkt 1och med beaktande av all den föreslagna användningen av varvsstödsmedel (15milj. FöU1980/81:16 6 beräknas ge minst samma sysselsättningseffekt vidKarlskronavarvet som enligt tidigare beslut hemställer utskottet dels att utskottets hemställan i moment 1 bort ha följandelydelse: 1. att med anledning avpropositionen och med bifall till motion 1980/81:698, yrkande 2, under fjärdehuvudtiteln bemyndigar regeringen att medge alt beställningar av materiel m. m.för marinförband får läggas ut inom en kostnadsram av yUerligare 176 000 000kr. Flygvapenförband: Materielanskaffning (punkt 3) , ,, , , och (alla s) anser all ulskoltels hemställan i moment 1 bort ha följandelydelse: 1. att med bifall tillmotion 1980/81:698, yrkande 3, avslår regeringens förslag om vidgad kostnadsramför beställningar av materiel m. m. för flygvapenförband.