bet · G401SoU41 · 1980-12-31 00:00:00 — betänkande 1980/81:41 om förmedling av samtal med texttelefoner (prop.1980/81:181) 1 proposition 1980/81:181 harregeringen föjeslagit att godkänna i propositionen angivna riktlinjerför samtalsförmedling med texttelefoner. Propositionen har beslutats efterföredragning av dåvarande statsrådet . I propositionen föreslås att skall anordnaförmedlingstjänst för samtal mellan texttelefoner och vanliga telefoner.Verksamheten skall börja under /82 och byggas upp gradvis underen period av . skall ersättas budgetårsvis i efterskott förförmedlingstjänsten från anslag under huvudtitel. Motion väckt under allmänna motionstiden I mofion 1980/81:436 av . (s) hemställs, såvitt här är i fråga (yrkande 3), att beslutaratt som sin mening ge regeringen till känna vad som anförts i motionen omtexttelefoner för dövblinda. Motioner väckta med anledning av propositionen I motion 1980/81:2160 av KerstinNilsson m. fl. (s) hemställs att som sin mening ger regeringen tillkänna att en förmedlingscentral för samtal mellan texttelefoner och vanligatelefoner lokaliseras till , företrädesvis vidsvensk-finska . 1 mofion 1980/81:2161 av m. fl. (s) hemställs 1. att riksdagenger regeringen till känna vad som i motionen anförts om utrymme i statsbudgetenför satsningen på förmedlingstjänst, 2. att riksdagenger regeringen till känna vad som anförts om samtalskostnaderna för denenskilde, 3. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad som anförts om åtgärder i avvaktanpå fullt utbyggd förmedlingstjänst. 1 1980/81. Enligt beslut (TU1978/79:18, rskr 1978/79:419) erhåller döva m. fl. texttelefoner.Innehavare av texttelefon kan dock bara samtala med annan innehavare avtexttelefon. Texttelefongruppen (S 1977:15) har därför föreslagit i sitt slutbetänkande(Ds S 1980:8) Telefon för döva, förmedling av samtal med texttelefon hur samtalmellan texttelefoner och vanliga telefoner skall kunna utväxlas. Gruppenföreslår att förmedlingscentraler inrättas där förmedlare översättertexttelefonens skrivna text fill talat ljud och tvärtom. I propositionen föreslås att förmedling av samtal medtexttelefoner införs i regi enligt de riktlinjer somtexttelefongruppen angivit. Uppbyggnaden av förmedlingstjänsten beräknaspåbörjas och införas i takt med efterfrågan och med hänsyn tillpraktiska och finansiella möjligheter. Förmedlingstjänsten beräknas vara fulltutbyggd /85. I propositionen förordas att verksamheten finansierasgenom anslag på statsbudgeten under uppbyggnadsskedet. Det uttalas vidare attfinansieringsfrågan därefter kan komma att tas upp till förnyad prövning. Ersättningen fill för förmedlingstjänstenföreslås bestridas från anslag Ersättning till televerketför texttelefoner och erläggas budgetårsvis i efterskott. Medelsbehov uppstårföljaktligen först /83 och beräknas då till 4,4 milj. kr. /85 beräknas kostnaden stabiliseras på ca 13 milj. kr. Regeringen föreslår att godkänner de angivnariktlinjerna för samtalsförmedling med texttelefoner. Ett genomförande av förslaget i propositionen innebär attden angelägna frågan om telefonmöjligheter för döva och talskadade närmar sigsin lösning. Människor med dessa handikapp fillhör de mest isolerade i detsvenska samhället. Den nu aktuella reformen torde i icke obetydlig gradmedverka till att minska denna isolering. I motion 1980/81:436 av m. fl. (s), som väcktesunder den allmänna motionstiden, begärs att arbetet med förmedlingscentralernaskall drivas kraftfullt och verksamheten startas . Motionärerna villockså att skall uttala att regeringen bör följa frågan omtexttelefoner med punktskrift och redovisa läget budgetproposifion(yrkande 3). Utskottet anser att motionen tillgodoses vad gäller fråganom förmedlingscentralerna genom förslagen i propositionen. Vad gäller fråganom texttelefoner med punktskrift har regeringen i propositionen anmält attförsök med punktskriftsskrivande dövblindtelefoner skall startas av handikappinstitutetoch att medel från allmänna arvsfonden skall beviljas till projektet. Utskottetförutsätter att så sker utan dröjsmål och att regeringen håller riksdagenunderrättad om hur försöken utfaller. Utskottet anser med hänvisning till detanförda att motion 1980/81:436 i här aktuell del (yrkande SoU1980/81:41 3 3) inte påkallar någon åtgärd. I motion 1980/81:2160 av m. fl. (s) begärsatt en förmedlingscentral skall lokaliseras till , företrädesvisHaparanda. En sådan lokalisering skulle enligt mofionärerna ge angelägnaarbetstillfällen främst för kvinnor i . Den skulle bl. a. kunnahandha förmedling av samtal över för finsktalande invandrare medtexttelefoner, mellan tornedalingar med finska som talspråk samt mellan samer. Texttelefongruppen gjorde vissa beräkningar av behovet avförmedlingscentraler. På grund av pågående överväganden inom televerketbeträffande verkets betjäningssystem var det inte möjligt för gruppenatt föreslå förläggning av förmedlingsverksamheten till en - ev. flera - avteleverkets anläggningar. Gruppen föreslog därför att regeringen skulle uppdraåt att planera förmedling av samtal med texttelefoner i enlighet medvissa synpunkter som redovisades i gruppens betänkande. Planeringen borde ienlighet härmed inriktas på att en förmedlingscentral -ev. tvåförmedlingscentraler - för ca 2 000 abonnenter skulle inrättas vidnågon av . Därvid borde beaktas de fördelar avorganisatorisk och ekonomisk art som integreringen av försöksverksamheten medannan televerksamhet, dvs. nummerbyrån, klart hade utvisat. I propositionen uttalas att verksamheten bör byggas upp itakt med efterfrågan och med hänsyn till prakfiska och finansiella möjligheter.Eftersom bör svara för förmedlingstjänsten kommer den att i viss månkunna integreras med verkets övriga verksamhet. Detta ger, anförs det,förutsättningar för att utnyttja resurserna effektivt och att anordna och byggaupp samtalsförmedlingen på ett adekvat sätt. Även enligt utskottets mening måsteförmedlingsverksamheten organiseras på ett sådant sätt att televerketsresurser utnyttjas effektivt. Detta får inte innebära att avkall görs på deberättigade krav som förmedlingsverksamheten ställer. Även om det knappast ärmöjligt att fillgodose alla önskemål som kan finnas om förmedling av samtal förpersoner som inte är svenskspråkiga, kan det finnas skäl att beaktamöjligheterna till samtalsförmedling för personer som tillhör de störreinvandrargrupperna och då i första hand personer som talar finska. Om valet avlokaliseringsort eller lokaliseringsorter också kan ske med beaktande av regionalpolitiskasynpunkter är detta självfallet en fördel. Även om det inte finns skäl förutskottet att närmare gå in på vilka orter som ur sådana synpunkter skulle varasärskilt lämpliga, är det uppenbart att olika orter i kan komma ifråga. Motion 1980/81:2160 påkallar inte någon åtgärd. Som inledningsvis angetts förordas i propositionen attverksamheten finansieras genom anslag på statsbudgeten under uppbyggnadsskedetsom beräknas vara avslutat /85. Utskottet har inte något atterinra mot att finansieringen under uppbyggnadsskedet sker på detta sätt. SoU1980/81:41 4 Utskottet anser dock att starka principiella skäl talarför att ett permanent system - där kostnaderna i huvudsak kan beräknas i förväg- finansieras genom normala avgifter. Utskottet finner inte skälatt nu göra något uttalande med anledning av att det i propositionen anförs (s.10) att utrymme för satsningen på förmedlingstjänst skall skapas genom omprioriteringav medel från annan verksamhet inom område. Utskottetansluter sig därför till vad som i denna fråga uttalas i motion 1980/81:2161 avLena m. fl. (s). Någon åtgärd erfordras dock inte medanledning av motionen i denna del (yrkande 1). 1 samma motion, 1980/81:2161, uttalas att skallfölja frågan om samtalskostnaden för den enskilde, bl. a. med hänsyn till attsamtal med texttelefon och via förmedlingscentral tar än vanligatelefonsamtal, och återkomma till med förslag till åtgärder (yrkande2). Texttelefongruppen studerade även frågan omsamtalskostnader för innehavarna av texttelefoner. Underlaget vid de gjordaförsöken var dock alltför litet för att man skall kunna uttala sig om deekonomiska konsekvenserna. Texttelefonen erhålls utan extra avgifter.Föredragande statsrådet har förordat att någon särskild avgift inte skall tasut för förmedlingstjänster. Det är följaktligen endast den del av kostnaden förrikssamtal som betingas av texttelefonens långsammare hantering som utgör enmerkostnad. En motsvarande fråga om ökade kostnader på grund avtekniska hjälpmedel för handikappade har behandlats av ,som därvid godkänt socialförsäkringsutskottets betänkande SfU 1980/81:3, varibehandlades en motion om att ekonomiskt stöd skulle utgå till abonnemangs-ochsamtalskostnader för biltelefon som innehas av gravt rörelsehindrad förare. ansåg att det var angeläget atthandikappade fick ekonomiska möjligheter att utnyttja det hjälpmedel, sombiltelefon utgör, men att frågan hade samband med såväl finansieringen avsamtalsförmedlingen med texttelefon som uppdrag attutreda skäliga merkostnader inom ramen för handikappersättningen. Socialförsäkringsutskottetansåg att det borde ankomma på regeringen att ta upp frågan fill förnyadprövning (rskr 1980/81:8). förutsätter att regeringen i ettsammanhang behandlar frågorna om ev. ekonomiskt stöd för täckande avmerkostnader vid rikssamtal med texttelefon och ekonomiskt stöd till innehavareav biltelefon. Härvid bör beaktas att enligt nu gällande regler endasthandikapp som uppkommit berättigar fill handikappersättning.Utskottet, som också utgår från att regeringen fortlöpande följer hur storakostnader för texttelefon som drabbar den enskilde, finner det inte påkallatmed någon åtgärd med anledning av motion 1980/81:2161 i denna del(yrkande 2). I motion1980/81:2161 föreslås vidare vissa temporära kompletterande SoU1980/81:41 5 åtgärder till förmedlingstjänsten samt att här berördagruppers behov av telefonservice i akuta situationer tillgodoses (yrkande 3). Motionärerna föreslår bl. a. en viss tilldelning avtexttelefoner till anhöriga. När förmedlingscentralerna börjar fungera kommersamtal att kunna utväxlas mellan abonnent med texttelefon och abonnent medvanlig telefon. Då förmedlingstjänsten redan från början beräknas få en sådankapacitet att servicebehovet hos dem som erhållit texttelefon tillgodoses, ochdå en utbyggnad bedöms kunna ske i den takt som behovet ökar, finner utskottetinte att det erfordras ett sådant komplement till förmedlingscentralerna sommotionärerna föreslår. Texttelefongruppen konstaterade att vissa myndigheteranskaffat texttelefoner och att andra visat intresse för att göra det. Gruppenansåg sig dock inte ha underlag för att närmare ange vilka institutioner somborde anskaffa texttelefon utan utgick från att berörda handikapporganisafionerskulle följa utvecklingen och ta de initiativ som kan behövas. ansåg föregående år (SoU 1979/80:29) att detmåste ses som ett naturligt inslag i en myndighets serviceskyldighet attmyndigheten blir fillgänglig även för dem som har texttelefon. mening kommer denna serviceskyldighet att kunna tillgodoses viaförmedlingstjänsten. I vissa akuta situafioner måste dock de som hartexttelefon ges möjlighet att nå t. ex. ambulans och brandkår, även på tider dåförmedlingstjänsten är stängd. Utskottet förutsätter att denna fråga kommer attlösas. Enligt utskottets mening är det dock ännu för tidigt att ta ställningtill vilken av olika organisatoriska lösningar som bör väljas. Utskottetförutsätter därför att regeringen och övriga berörda parter följer frågan ochvidtar erforderliga åtgärder, när ökad klarhet om behoven av akuta kontakter,förmedlingscentralernas organisation m. m. vunnits. Utskottet avstyrker med hänvisning till det anförda motion1980/81:2161 yrkande 3. Utskottet har i det föregående anslutit sig till vissa avde rikthnjer för förmedling av samtal med texttelefon som lagts fram ipropositionen. Inte heller i övrigt har utskottet något att erinra mot riktlinjerna.Propositionen tillstyrks således i sin helhet. 1. beträffande uppföljning ochredovisning av frågan om texttele foner med punktskrift m. m. attriksdagen avslår motion 1980/81:436 yrkande 3, 2. beträffande lokalisering av enförmedlingscentral till Norrbot ten attriksdagen avslår motion 1980/81:2160, 3. beträffande omfördelning inomsocialdepartementets område för att finansiera förmedlingstjänsten attriksdagen avslår motion 1980/81:2161 yrkande 1, SoU1980/81:41 6 4. beträffandesamtalskostnaden vid samtal med texttelefon att avslår motion1980/81:2161 yrkande 2, 5. beträffandetilldelning av texttelefoner till myndigheter och anhöriga samt möjligheter förinnehavare av texttelefon att nå vissa myndigheter vid akuta situationer attriksdagen avslår motion 1980/81:2161 yrkande 3, 6. att godkänner de iproposition 1980/81:181 angivna riktlinjerna för samtalsförmedling med texttelefoner. Närvarande: (), (), KarlLeuchovius (m)*, (), (), (),(), (), (), ()*, (), (). (), KarinIsraelsson (c) och (). * Ej närvarande vid betänkandets justering.