bet · G401UbU41 · 1980-12-31 00:00:00 — med anledning av motion om ett tillfälligt stimulansbidragtill viss yrkesinriktad utbildning i gymnasieskolan m. m. 1980/81:2192 av m.fl.(s) vari - med hänvisning till vad som anförts i den tillarbetsmarknadsutskottet remitterade motionen 1980/ 81:2191 - yrkas 1. att riksdagenbeslutar om ett tillfälligt stimulansbidrag fill utbildning inom industri ochhantverk i gymnasieskolan i enlighet med vad som anförts i motionen, 2. att riksdagensom sin mening beslutar ge regeringen till känna vad som i motionen anförts omsärskilda åtgärder för att få flickor att söka till expanderande studievägar igymnasieskolan, 3. att riksdagentill anslaget Bidrag till driften av grundskolor m. m. för /82beslutar anvisa ett i förhållande till av anvisat anslag med 4000000kr. förhöjt förslagsanslag av . i enlighet med vad som anförts imotionen. 4. att riksdagensom sin mening beslutar ge regeringen till känna vad som i motionen anförts omförsöksverksamhet med särskilda stödinsatser inom ramen för skolansuppföljningsansvar, 5. att riksdagentill anslaget Bidrag till driften av gymnasieskolor för /82beslutar anvisa ett i förhållande till av anvisat anslag med 10000000kr. förhöjt förslagsanslag av . i enlighet med vad som anförts imotionen, 6. att riksdagenbeslutar öka bidragen för studie- och yrkesorienteringen för invandrarelever ienlighet med vad som anförts i motionen, 7. att riksdagenbeslutar öka bidragen för studie- och yrkesorienteringen i kommuner med fler än3000 elever i enlighet med vad som anförts i motionen, 8. att till anslaget Studie- ochyrkesorientering m.m. för /82 beslutar anvisa ett i förhållande till av anvisat anslag med . (4250000-H12250000) förhöjt förslagsanslag av . i enlighet med vad som anförts i mofionen. Med anledning av proposition1980/81: 150 har väckts sex motioner. Av dessa har motion 1980/81: 2192hänvisats till utbildningsutskottet (motive-1 1980/81. UbU 1980/81:41 2 ringentill yrkandena återfinns i den till arbetsmarknadsutskottet hänvisade motionen1980/81:2191). Motion 1980/81:2192 behandlar fyra frågor, nämligen ett tillfälligtstimulansbidrag till utbildning inom industri och hantverk i gymnasieskolan,särskild kursverksamhet för flickor inom det teknisknaturvetenskapligaområdet, utbildningsprogram för vissa ungdomar och Ökning avresurserna för studie- och yrkesorientering. I. Etttillfälligt stimulansbidrag till utbildning inom industri och hantverk igymnasieskolan I motion 1980/81:2192 (yrkande 1) föreslås ettextra statsbidrag av schablonkaraktär till kommuner med gymnasieskola i syfteatt stimulera anordnandet av gymnasial yrkesutbildning. Motionärema anför attavvecklingen av vissa statliga bidrag har försämrat kommunernas möjligheteratt anordna yrkesinriktad utbildning. Det i motionen föreslagna tillfälligabidraget bör avse utbildning inom sektorn för industri och hantverk. Det ärinom denna sektor som kommunerna har de största drifts- och investeringskostnaderna.Samtidigt är sökandeöverskottet här stort. Motionärerna föreslåratt bidragetutgår med . per sådan nyiiirättad klass som är anordnad efter det attskolöverstyrelsen (SÖ) meddelade sina preliminäraorganisationsbeslut för /82. Man räknar med ett ökat medelsbehov avca 10 milj. kr. för /82. Motionärerna utgår därvid från attytteriigare drygt 3000 platser - ca 200 klasser - kan anordnas. Kommunerna börenligt motionens förslag få använda bidraget efter eget gottfmnande.Motionärema anför slutligen att det föreslagna extra bidraget kommer att få enstimulanseffekt också för planeringen inför /83. De räknar med attbidraget skall avvecklas först efter det att den s. k. ungdomspuckeln kraftigthar minskat. Utskottetvill med anledning av motion 1980/81:2192 yrkande I anföra följande. Utskottetdelar den uppfaUning som framförs i motion 1980/81:2192 aU gymnasieskolansutbildning inom sektorn industri och hantverk bör byggas ut i ökad takt. mening finns det skäl för att inom sektorn industri och hantverktillfälligt införa ett stimulansbidrag till kommunerna, vilket får användasinte bara till planeringsinsatser utan även till andra åtgärder som kn främjaönskad utbyggnad. Stimulansbidraget bör - för att få optimal effekt - inteknytas till begreppet klass utan till individ och avse faktisk ökning avintaget till sektorn för industri och hantverk. Bidraget bör kunna vara enstimulans till en utökning av både den utbildning som är förlagd till skola ochden utbildning som är förlagd till företag eller institution (inkl.arbetsmarknadsutbildning). Utskottet vill erinra om att gymnasialyrkesutbildning i form av inbyggd utbildning och lärlingsutbildning minskar dekommunala investeringarna och driftkostnaderna samti- UbU 1980/81:41 3 digtsom eleverna i större utsträckning får inblick i förhållandena inom arbetslivetoch ges ökade möjligheter att meritera sig för yrkesverksamhet.Stimulansbidraget bör utgå till intagningsplatser inom den s. k. stora ramen,vilka tillkommit med stöd av organisationsbeslut efter utgången av maj månad1981. Utskottet anser sig inte utan en mer ingående analys kunna ange beloppetsexakta storlek. Beloppet bör dock vara så stort att det har en stimulerandeeffekt. Enligt utskottets mening bör det sålunda inte understiga . Förslag om bidragets storlek och om erforderliga medel /82 bör läggas fram på tilläggsbudget I till statsbudgeten.Beträffande åren därefter bör regeringen återkomma i senare sammanhang.Riksdagen bör med anledning av motion 1980/81:2192 yrkande 1 som sin mening geregeringen till känna vad utskottet anfört om ett tillfälligt stimulansbidragtill utbildning inom industri och hantverk i gymnasieskolan. Medelför särskild kursverksamhet för flickor inom det teknisk-naturve tenskapliga området I motion 1980/81:2192 (yrkandena 2 och 3) begärsatt 4 milj. kr. anslås under gmndskoleanslaget för kursverksamhet inom detteknisk-naturvetenskapliga området i anslutning till grundskolan.Kursverksamheten skall vara avsedd för flickor som skall söka tillgymnasieskolan och äga rum i första hand på ferietid, alternativt på lämpligtid i årskurs 9. Utskottetuttalade i sitt betänkande UbU 1980/81: 22 aU det var synnerii-gen angelägetatt före elevernas val av studieväg i gymnasieskolan intresseraflickor för fortsatta studier inom det teknisk-naturvetenskapliga området.Detta kunde enligt utskottets mening ske på samtliga stadier i vidundervisningen inom de naturorienterande ämnena, vid arbetslivsorienteringen ochi studie- och yrkesorienteringen. Utskottet förutsatte att arbetet igrundskolan bedrevs på det sättet. Utskottet ville också peka på att denföreslagna kursverksamheten, om den förlades till vårterminen i årskurs 9 ellerunder ferietid, skulle i tiden komma , eftersom elevernas val avstudieväg i gymnasieskolan som regel sker i årskurs 9.Då utskottet inte funnit anledning att ändra sitt ställningstagande till denaktuella frågan, bör avslå motion 1980/81:2192 yrkandena 2 och 3. Medelför utbildningsprogram för vissa ungdomar I yrkandena 4 och 5 i motion 1980/81:2192 föreslåsaU 10 milj. kr. till SÖ:s förfogande under anslaget Bidrag till driftenav gymnasieskolor för ett lokalt utvecklingsarbete med utbildningsprogram förde ungdomar som av olika orsaker kan förväntas få stora ochbestående UbU1980/81:41 4 problem att få sysselsättning och för vilka detförmodligen kommer att krävas mycket omfattande och långvariga stödinsatser. Utskottet erinrade i sitt betänkande UbU 1980/81: 22 omatt så sent som fattade beslut om särskildaintroduktionsprogram för utbildning och att denna flexibla resurs för studie-och yrkesorientering motsvarar ett belopp av ungefär 15 milj. kr. 1 sammabetänkande tillstyrkte utskottet regeringens förslag (prop. 1980/81: 100 bil.12) om fortsatt försöksverksamhet under /82 medintroduktionsprogram för utbildning samt yrkesintroduktion. beslöt ienlighet härmed (UbU 1980/81:30, rskr 1980/81:283). Med hänvisning härtillavstyrker utskottet motion 1980/81:2192 yrkandena 4 och 5. Ökning av resurserna för studie- och yrkesorientering I motion 1980/81:2192 anförs attstudie- och yrkesorienteringen för invandrarelever är mer tidskrävande än förandra elever. Motionärerna föreslår (yrkande 6 och yrkande 8 i denna del) attett särskilt statsbidrag utgår till kommuner med invandrarelever i grund- ochgymnasieskolan. Kostnaderna härför beräknas till 4.25 milj. kr. (37grundbelopp). De nuvarande bestämmelserna om resurstilldelning för syoinnebär enligt samma motion att kommuner med ett stort elevantal är någotmissgynnade i förhållande till andra kommuner. Det finns enligt motionärernaanledning att förstärka syo-resurserna i de större kommunerna (yrkande 7 ochyrkande 8 i denna del). De föreslår att man vid framräknandet av antaletgrundbelopp i samtliga kommuner med fler än 3 000 elever sänker delningstaletfrån 800 till 700, vilket innebär en ökad kostnad om sammanlagt 12,25 milj.kr. Med hänvisning till det regeringsförslag som är att väntaom den framtida utformningen av syo-verksamheten var utskottet vid sinbehandling (UbU 1980/81:22) av likartade motionsyrkanden (1980/81: 1676yrkandena 5, 8 och9) inte berett att lägga fram förslag om nya regler för syo- verksamheten. Utskottet anförde även att yrkandena vid bifall dessutom innebar ökade ekonomiska åtaganden för statens del. Med hänvisning härtill och till aU fattat beslut i frågan (UbU 1980/81: 25, rskr 1980/81: 332) avstyrker utskottet yrkandena 6, 7 och 8 i motion 1980/ 81:2192. 1. att beträffande etttillfälligt stimulansbidrag till utbildning inom industri och hantverk igymnasieskolan med anledning av motion 1980/81: 2192 yrkande 1 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört. UbU 1980/81:41 5 2. att beträffande medelför särskild kursverksamhet för flickor inom det teknisk-naturvetenskapligaområdet avslår mofion 1980/81:2192 yrkandena 2 och 3. 3. att beträffande medelför utbildningsprogram för vissa ungdomar avslår mofion 1980/81:2192yrkandena 4 och 5, 4. att beträffandeökning av resurserna för studie- och yrkesorientering avslår motion 1980/81:2192 yrkandena 6. 7 och 8. Närvarandevid ärendets slutbehandling: (). Hans Nyhage (m), (), (), (), (), (), (), (). YlvaAnnerstedt (fp), (), (), ()och (). , , ,, , och (alla s)har avgivit följande reservationer. 1.Medel för särskild kursverksamhet för flickor (mom. 2) dels att den del av utskottets yttrande som på s. 3böriar "Utskottet uttalade" och slutar "och 3" bort haföljande lydelse: Isamband med att stimulansåtgärder vidtas för att öka yrkesutbildningen inomområdet industri och hantverk måste också särskilda åtgärder vidtas för att fåflickor mer intresserade av utbildning inom denna sektor. Enligt utskottetsmening bör det ställas ökade krav inte bara på studie- och yrkesorienteringenutan även på andra åtgärder som gör det möjligt för flickor att skaffa sigbättre förutsättningar att genomgå olika former av teknisk utbildning. Somexempel på sådana åtgärder vill utskottet nämna utnyttjandet av olika perioderav den praktiska arbetslivsorienleringen och tiden för temastudier pågrundskolans högstadium. Det är också angeläget UbU1980/81:41 6 att innehållet och arbetsformerna i det nya ämnet teknikfar en sådan utformning att flickor verkligen får möjlighet att handskas medverktyg och maskiner för att därigenom pröva sig fram inom dettekniskt-praktiska området. Härutöver bordet vara möjligt att erbjudaintresserade flickor en kortare kurs inom området på samma sätt sominvandrarungdomar erbjuds kurser för att öka deras benägenhet att gå vidaretill gymnasieskolan. Sådana kurser skulle kunna erbjudas under ferietid.Alternativt bör tid kunna tas i årskurs 9 eller genomutnyttjande av tiden för temastudier på högstadium. Utskottet anser i likhet med motionärema att 4 milj. kr.bör ställas till SÖ:s förfogande för sådana kurser. Detta bör medbifall till yrkandena 2 och 3 i motion 1980/81:2192 som sin mening geregeringen till känna. dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följandelydelse: 2. att beträffandesärskild kursverksamhet för flickor med bifall till motion 1980/81:2192 yrkande 2 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört samt med bifall till motion 1980/81:2192 yrkande 3 - utöver av tidigare anvisat belopp (UbU 1980/81:22 och 30, rskr 1980/81:283) - till Bidrag till driften av grundskolor m.m. för /82 anvisar , Medel för utbildningsprogram för vissa ungdomar under18 år (mom. 3) dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 4 börjar "Utskottet erinrade" och slutar "och5" bort ha följande lydelse: Utskottet anser i likhet med motionärerna att särskildamedel bör anslås nästkommande budgetår för försöksverksamhet med syfte att tafram olika program eller modeller för att hjälpa de ungdomar som av olika skäl(sociala, psykiska, fysiska handikapp) kan förväntas få stora och beståendeproblem att få sysselsättning och för vilka det förmodligen kommer att krävasmycket omfattande och långvariga stödinsatser. Detta bör med bifalltill motion 1980/81:2192 yrkandena 4 och 5 som sin mening ge regeringen tillkänna. För ändamålet bör anvisa 10 milj. kr. dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följandelydelse: 3. att beträffandeutbildningsprogram för vissa ungdomar med bifall till motion 1980/81:2192 yrkande 4 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört samt med bifall till motion 1980/81:2192 yrkande 5 - utöver av tidigare anvisat belopp (UbU 1980/81:22 och 30, rskr 1980/ 81; 283 - till Bidrag till driften av gymnasieskolor för /82 anvisar . UbU 1980/81:41 7 3.Ökning av resurserna för studie- och yrkesorientering (mom. 4) dels att den del av utskottets yttrande som på s. 4börjar "Med hänvisning" och slutar "motion 1980/81:2192"bort ha följande lydelse: uppfattning bör resurserna för studie- och yrkesorienteringenförstärkas redan nästa budgetår, oaktat att en särskild proposition omsyo-verksamhetens framtida organisation har aviserats. Av budgetpropositionenframgår inte att ökade resurser för verksamheten därvid är att vänta. Ilikhet med motionärerna anser utskottet att vid beräkningen av medel försyo-verksamheten särskild hänsyn skall tas till kommuner med mångainvandrarelever. Vid fastställande av kommuns jämförelsetal bör dessa elever fåmedräknas med koefficienten 1,5. Med anledning härav föreslår utskottet attförevarande anslag räknas upp med , vilket motsvarar ca 37gmndbelopp. Motbakgmnd av den speciellt utsatta situation som många storstadsungdomarbefinner sig i föreslår utskottet vidare att uttalar att reglerna förberäkning av gmndbeloppen ändras på så sätt att de större kommunerna erhållerett i förhållande till nuläget ökat antal grundbelopp. Vid beräkningen avantalet gmndbelopp för kommun med ett jämförelsetal som är större än 3000 börjämförelsetalet delas med 700. Detta föranleder enligt utskottet en uppräkningav förevarande anslag med . Medhänvisning till vad utskottet här har anfört bör med bifall fillmotion 1980/81:2192 yrkandena 6, 7 och 8 för /82 fill Bidragtill studie- och yrkesorientering m. m. anvisa ett förslagsanslag av 130755000kr. delsatt utskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse: 4. att beträffande ökning av resursernaför studie- och yrkesorientering med bifall till motion 1980/81:2192 yrkandena6 och 7 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört samt medbifall fill motion 1980/81:2192 yrkande 8 -utöver av tidigare anvisatbelopp (UbU 1980/81:22 och 30, rskr 1980/81:283) - till Bidrag till studie- ochyrkesorientering m. m. för /82 anvisar . Tryckeri, Stockhotm 1981