bet · G401SkU36 · 1980-12-31 00:00:00 — I detta belänkande behandlarutskottet fem motioner om sparstimuleran-de åtgärder. 1980/81:417 av () I motionen hemställs att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts beträffande översyn av nuvaranderegler för stimulans ål småspararna. 1980/81:668 av m. fl. (m och c) I motionen hemställs att uttalar att i principsamma regler bör gälla vid sparande i aktier i börsnoterade företag som vidsparande i icke börsnoterade förelag. 1980/81:679 av m. fl. (fp, m och c) I motionen hemställs all hos regeringen anhållerom en översyn av kommunalskatielagen så all aktier jämställs med övrigabeskattningsfria minnesgåvor. 1980/81:1169 av m. fl. (m, c och fp) I motionen hemställs atl beslutar atl ändralagen om aktiesparfonder resp. lagen om skaltereduktion för aktieutdelning ienlighet med nedan angivna Lag om ändring i lagen om aktiesparfond Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 3 § Till aktiesparfond får förvärvas Tillaktiesparfond får förvärvas endastvärdepapper enligt 19 § aktiefondslagen (1974:931) vilka är 1. aktier isvenskl aktiebolag, 1. aktier i svenskt aktiebolag, 2. sådankonvertibla skuldebrev 2. sådana konvertibla skuldebreveller skuldebrev förenade med op- eller skuldebrev förenade med op- 1 1980/81. SkU 1980/81:36 lionsrätt till nyteckning som har utfärdats avsvenskt aktiebolag. Om det lämpligen kan ske, skall förvärvas sådana aktier,som utfärdas i samband med nyemission, eller konvertibla skuldebrev. tionsrätt till nyteckning som har utfärdats avsvenskt aktiebolag. Om del lämpligen kan ske, skall förvärvas sådana aktier,som utfärdas i samband med nyemission, eller konvertibla skuldebrev. Lag omändring i lagen om skattereduktion för aktieutdelning Med aktieutdelning avses i denna lag utdelning i pengarsom utgår på 1. aktie i svenskl aktiebolag, om aktien vid den tidpunktdå utdelningen blir tillgänglig för lyftning är inregistrerad vid Stockholmsfondbörs, 1. andel i svensk aktiefond, om fonden vid ingången av detår då utdelningen blir tillgänglig för lyftning lill minst två tredjedelarbestår av vid inregistrerade aktier i svenska aktiebolag. Med aktieutdelning avses i dennalag utdelning i pengar som utgår på 1. aktie isvenskt aktiebolag. 2. andel i svensk aktiefond, omfonden vid ingången av det år då utdelningen blir tillgänglig för lyftninglill minst två tredjedelar består av aktier i svenska aktiebolag. 1980/81:1531 av () och () I motionen hemställs att beslutar alt iskrivelse till regeringen hemställa all frågan om prioriterat sparande utredsoch atl förslag framläggs. Gällande bestämmelser m. m. Med sparavdraget avses det extraavdrag som medges fysisk person i inkomstkällan kapital under förutsättning altbruttointäkten överstiger avdragsgilla kostnader. för makar tillsammans. Avdraget får dock inteöverstiga skillnaden mellan bruttointäkterna och kostnaderna för inkomstkällan. År 1978infördes en ny sparform i syfte alt stimulera till regelbundet och SkU1980/81:36 3 Löntagare och andra som harA-inkomst kan genom att spara i bank eller i aktiesparfonder erhålla vissaskatteförmåner, som gör sparandel mer värdesäkert. Banksparandet sker genom insättningar på särskiltlönsparkonto. Minst sex månadsinsättningar under ett ar på lägst 75 och högst400 kr. ger rätt till skattereduktion av det sammanlagda sparbeloppeiför året, s. k. sparskattereduktion. Räntan på kontomedlen är skattefri underen femårsperiod och sparmedlen binds efter spararets utgång. Omspararen tar ut sparbeloppei, skall dras av frånutbetalningen och återföras till staten. Sparandel i aktiesparfonder och skattelättnader i detlasyslem har konstruerats på likartat sätt. Även här medges såledesskattereduktion. Denna ulgör av sparbeloppei. För atl få en motsvarighettill skaltefriheten för ränta på lönsparkonto gäller bl. a. att avkastning ochutdelning som tillfaller aktiesparfonderna inte skall träffas av inkomstskatt.Avkastningen av fondens tillgångar tillfaller andelsägaren endast i form avvärdeökning av andelarna i fonden eller genom att han erhåller ytterligareandelar i fonden. Värdestegringen på andelarna under den första femårsperiodenundantas från realisationsvinstbeskattning under förutsättning att andelarnainle avyttras före femårsperiodens utgång.Avdraget vid förtida uttag avsparbelopp utgör i detta fall . Genom riksdagsbeslut genomfördes ytterligaresparstimulerande åtgärder (prop. 1980/81:39, SkU 12). Syftet med de nyareglerna är att ytterligare stimulera akliesparandet och därigenom främjatillgången på riskkapital i näringslivet. Bestämmelserna innebär i huvudsakföljande. Fysiska personer och dödsbon medges en skattereduktion,dvs. ett avdrag från inkomstskatten av mottagen utdelning till den deldenna inle överstiger . för ensamstående och . Den maximala skattereduktionen är således . resp. 4 500 kr.Skattereduktionen beräknas på utdelning på svenska börsnoterade aktier ochandelar i svensk aktiefond som lill minst två tredjedelar beslår av sådanaaktier. Vidare har det s. k. schablonavdraget vid beräkning avskattepliktig realisationsvinst för aktier som har innehafts höjtsfrån . Även möjligheterna att akliespara inom ramen för det s. k.skaltesparandet har förbättrats genom en höjning av det högsta sparbeloppeifrån . Med anledning av motioner omindexreglering av bl. a. sparavdraget erinrade skatteutskottet (SkU1979/80:27) om de möjligheter till skattelättnader för vissa sparformer somerbjöds genom den av 1978 antagna lagen om sådana lättnader och somf. ö. numera utvidgats. Utskottet hänvisade också till alt sparavdraget fr. o.m. SkU1980/81:36 4 fördubblats och till att vinstmöjligheterna förlönsparandel successivt förbättrats . I samband med att behandlade frågan omstimulans av aktiesparandet förutsatte finansutskottet i yttrande tillskatteutskottet att regeringen i arbelel med dessa frågor skulle beaktaförsörjningen med riskkapital för små och medelstora förelag, bl. a. ävenaktiebolag vars aktier inle var börsnoterade. De direktiv regeringen gett debåda kommittéer och den utredningsman som arbetade med hithörande frågor syntesenligt finansutskottets mening garantera alt så skedde, varför utskottet inteansåg något särskilt tillkännagivande eller uttalande från sidaerforderligt. måste för att vara skattefri vara rent benefik. Enligt anvisningar av RSV (Dt 1980:16) skall gåva frånarbetsgivaren i princip jämställas med ersättning för utfört arbete(remuneratorisk gåva). Sådan gåva utgör alllid skattepliktig intäkt förmottagaren och bör värderas med utgångspunkt från vad det skulle ha kostatmottagaren att skaffa sig något motsvarande för pengar (marknadsvärdet). Undantagna från skatteplikt är sedvanliga gåvor avminneskaraktär från arbetsgivare. Sådana gåvor är inte i första hand avseddasom ersättning för utfört arbete, prestation o. d. Med sedvanliga gåvor avsesgåvor som har karaktär av personalomkostnader-1, ex. klocka, medalj, smycke e.d. efter längre tids anställning (t. ex. anställning) eller särskildhögtidsdag (t. ex. 50-årsdagen). Värdet av gåvan bör inle översliga vad somunder motsvarande förhållanden brukar lämnas lill stats- eller kommunalanställda. Som sedvanlig gåva i denna mening räknas inle gåvor somutdelas till anställda i samband med företagsjubileum eller liknande. Sådanagåvor ulgör därför i princip skattepliktig ersättning för mottagaren. Om värdetav gåvan är obetydligt får gåvan anses jämförbar med sådan förmån av mindrevärde som alltid är undantagen från skatteplikt. har det blivit allt vanligare att företagsom ett led i sin personalpolitik lämnar gåvor lill anställda i samband medpersonliga högtidsdagar eller vid flera andra tillfällen underanställningstiden - utöver "sedvanliga gåvor". Sådana gåvor utgör isin helhet skattepliktig intäkt för mottagaren. Det värde som skall tas upptill beskattning är gåvans marknadsvärde, dvs. vad det skulle ha kostat denanställde om han själv skaffat varan eller tjänsten för pengar. Av praktiskaskäl kan man i normalfallet utgå från företagets anskaffningskostnad för gåvan. SkU 1980/81:36 I de förevarande motionerna ställs yrkanden somalla syftar lill att stimulera sparande. () yrkar i motion 417utredning om indexreglering av sparavdraget genom anknytning till basbeloppet.Motionären anser alt årsavkastningen av en förmögenhet motsvarande basbeloppeti oktober månad beskattningsåret inle bör beskattas om avkastningen inleöverstiger vad medeldiskontol skulle ge . Imotion 668 av m. fl. (m, c) begärs ell riksdagsuttalande om atti princip samma regler bör gälla i fråga om sparande i aktier i ickebörsnoterade företag som vid sparande i de börsnoterade företagen, medan StenSvensson m. fl. (m, c, fp) i motion 1169 yrkar lagstiftning av samma innebörd.Torsten och (båda c) begär i motion 1531 utredning ochförslag om prioriterat sparande. I motion 679 slutligen av m. (fp, m, c) yrkar motionärerna all frågan om gåva av aktier utreds. Motionärernaanser att man i syfte bl. a. att uppmuntra ett produktivt sparande börjämställa sådan gåva med skattefria minnesgåvor. Utskottetvill erinra om att frågor avseende små och medelstora företags liksom ickebörsnoterade aktiebolags försörjning med riskkapital ligger inom flera nuarbetande kommittéers utredningsuppdrag. Sådana frågor torde prövas av bl. a.utredningen om de små och medelstora företagens finansiella situation ochföretagsskattekommittén. Avden redogörelse som utskottet lämnat i inledningen till detta betänkandeframgår att beslutat åtskilliga lättnader ibeskattningen för att stimulera sparande i bl. a. aktier och därigenom främjatillgången på riskvilligt kapital. Mot den bakgrunden är utskoilel inte nuberett att medverka till ytterligare sparstimulerande åtgärder. Meddet anförda och då utskottet inte är berett att - i strid mot grundläggandeprinciper vid beskattningen - medverka till att gåvor av lätt realiserbaratillgångar, som t. ex. aktier, jämställs med skattefria minnesgåvor, avstyrkerutskottet bifall till samtliga i detta betänkande behandlade motioner. 1. beträffande indexreglering av sparavdrag attriksdagen avslår motion 1980/81:417, 2. beträffande aktiesparande i icke börsnoteradeföretag att avslår motionerna 1980/81:668 och 1980/ 81:1169, 3. beträffandeprioriterat sparande att avslårmotion 1980/81:1531, 4. beträffande gåva av aktier att avslår motion 1980/81:679. Närvarande: (), (). StigJosefson (c), (), (), förste vice talmannenIngegerd (), i (s), (). HagarNormark (s), (), (), (),(), ()* och (). * Ej närvarande vid betänkandets justering. , , OlleWestberg i , , , och (samtliga s) anför: Vi delar uppfattningen atl föreliggande motioner böravslås men kan inte ansluta oss till alla de motiveringar som framförts avmajoriteten. Motionerna borde ha avstyrkts även ulan den serie avskallelältnader som genomförts för olika former av akliesparande. Vi är medvetna om atl små och medelstora företag måstetillföras ökat riskkapital. Detla bör dock inte ske genom särskildaskattelättnader för aktieplaceringar ulan på sätt som redovisas i avsocialdemokraterna angivna motioner.