bet · G401NU50 · 1980-12-31 00:00:00 — Medhänvisning till att avskiljande frånkonsumentverket har genomförts vid årets början avstyrker utskottet förslagetom en förnyad prövning av nämndens organisatoriska ställning. Utskottet är inteheller berett att föreslå större anslag till änvad regeringen har förordat. Regeringens förslag i övrigt tillstyrks. 1. beträffande allmännareklamationsnämndens organisation att avslår motion 1980/81:1051yrkande 3, 2. beträffande anslag m. m. attriksdagen a) med bifall till regeringensförslag bemyndigar regeringen att vid inrätta entjänst för ordföranden med beteckning Cp, b) med bifall till regeringensförslag och med avslag på motion 1980/81:1051 yrkande 4 till för /82 anvisar ett förslagsanslag av . 6.Bidrag till vissa oljetransporter i glesbygd. Regeringen har under punkt D 6(s. 73 f.) föreslagit att till Bidrag till vissa oljetransporter iglesbygd för /82 anvisa ett förslagsanslag av . I detta sammanhang behandlar utskottet motion1980/81:1883 av () och (), vari - medmotivering i motion 1980/81:1882 - hemställs att begär att regeringensnarast lämnar förslag om hur ett system med "O-zon" för olje- ochbensinpriset skall införas. NU1980/81:50 12 Indelningen av landet i olikapriszoner för olja och bensin medför ojämlikhet, framför allt för Norrlandsinland, säger motionärerna. Denna indelning bör upphöra och ett enhetligt prisinföras över hela landet, menar de. Detta är, hävdar de, en viktigsolidaritetshandling gentemot glesbygdens människor. Med tanke på klimatet,vilket gör uppvärmningskostnaden högre i exempelvis , borde detegentligen vara motiverat med en omvänd regionindelning, enligt vilken de sombor i glesbygden gynnas. De priser på dieselbrännolja ocheldningsolja som oljebolagen tillämpar vid leverans med tankbil ärdifferentierade genom särskilda ortstillägg av olika storlek beroende påavståndet från importhamn till leveransstället. per m-*. uppgick uttagnaortstillägg totalt till ca 470 milj. kr. Som framgår av propositionen (s. 73)gäller fr. o. m. ett system varigenom ortstilläggenreduceras i 50 kommuner i inre och västra . En besläktad form av prisdifferentiering sker genom attzontillägg i viss utsträckning tas ut för dieselbrännolja som säljs från pumpoch för bensin. Landet indelas med utgångspunkt i importhamnarna och derasnärmaste omland i tre zoner. I s. k. O-zon betalar förbrukarna gällandegrundpris och i de s. k. 1- och 2-zonerna därutöver ett zontillägg som uppgårtill ett resp. två Öre per liter. Av drivmedelsförsäljningen från pump skedde någotmindre än hälften i O-zon och något i 2-zon. Totalsumman av uttagnazontillägg uppgick under det året till ca 35 milj. kr. Motioner om utjämning av bensin-och oljepriserna - på grundval av förhandlingar med oljebranschen eller genomen skattedifferentiering - har förekommit ett stort antal gånger, bl. a.samtliga år utom . har lämnatsammanfattande redogörelser för frågans behandling 1964-1973resp. 1974-1976 (NU 1974:30, NU 1977/78:37). hänvisadeutskottet till den då pågående utredning som låg till grund för propositionenår 1980 om sänkning av ortstillägg för vissa oljeprodukter. Den nu nämnda propositionen tillstyrktes enhälligt avnäringsutskottet (NU 1979/80:42). En motion från vpk-håll om avslag påpropositionen och en total utjämning av oljepriserna i samband med enhögstprisreglering - med stöd av allmänna prisregleringslagen (1956:236) -avstyrktes av utskottet och NU1980/81:50 13 Utskottets socialdemokrafiskaledamöter framförde i ett särskilt yttrande kritik mot regeringen föruttalanden enligt vilka den föreslagna begränsningen av oljebolagens ortstilläggskulle vara ett led i en av regeringen utlovad kompensation till glesbygden förhöjda energiskatter. De påpekade att utjämning av oljepriserna var ett gammaltkrav och att konsumenter som bor på avstånd från oljehamnarna fortfarandeskulle komma att på ett påtagligt sätt belastas med särskilda transportkostnader. Regeringens förslag fillmedelsanvisning överenstämmer med principbeslut ochfillstyrks av utskottet. I motion 1980/81:1883 begärs en förnyad prövning av hursystemet med priszoner för olja och bensin skall kunna avskaffas. Denna frågahar utretts upprepade gånger. Resultatet har bUvit den ordning med bidrag tillvissa oljetransporter i glesbygd som det nu förevarande anslaget är avsett för.I mån av resurser skulle detta bidragssystem kunna utnyttjas för en längregående utjämning av olje- och bensinpriserna. Utskottet finner det interealistiskt att nu föreslå en ny utredning i ämnet. Motion 1980/81:1883avstyrks följaktligen. 1. med bifall tillregeringens förslag till Bidrag till vissa oljetransporter i glesbygd /82 anvisar ett förslagsanslag av , 2. avslår motion1980/81:1883. m. m. Regeringen har underpunkt E 1 (s. 79-83) föreslagit att till Patent- ochregistreringsverket för /82 anvisa ett förslagsanslag av . I detta sammanhang behandlarutskottet motion 1980/81:1025 av (), vari hemställs attriksdagen hos regeringen begär att instruktionen för tjänsteförslagsnämndentill patentbesvärsrätten ändras så att till ordförande i tjänsteförslagsnämndenutses någon utanför berörda myndigheter. Motionären hänvisar til)näringsutskottets och tidigare behandling av frågan och till en frågedebatt i ämnetmellan handelsministern och honom . NU1980/81:50 14 understryker att hans kritik av att generaldirektören förpatentverket är ordförande i tjänsteförslagsnämnden gällde oavsett hur dennaordning praktiskt hanterades. Motionären noterar slutligen att regeringen den18 har förordnat ledamöter i och att därvid inte har vidtagits någon ändring avnämndens sammansättning i det avseende som motionären har berört. Patentbesvärsrätten är enförvaltningsdomstol. Dess uppgifter anges i propositionen (s. 81). Bestämmelserom domstolen finns i lagen (1977:729) om patentbesvärsrätten. Ipatentbesvärsrätten finns patenträttsråd, som skall vara tekniskt kunniga ellerlagfarna. Patenträttsråd utnämns av regeringen. Patentbesvärsrätten kom genom omvandling avpatent- och registreringsverkets besvärsavdelning. Den har - enligt lagen -sitt kansli i verket. Föreskrifter om tjänsteförslagsnämnden förpatentbesvärsrätten finns i förordningen (1977:822) med instruktion för patent-och registreringsverket. Enligt 28 § gäller att tjänst som patenträttsråd, somej är patentbesvärsrät-tens ordförande, tillsätts av regeringen efter förslagav "en till verket hörande nämnd, tjänsteförslagsnämnden förpatentbesvärsrätten". I 29 § föreskrivs bl. a. följande. Nämnden består avordförande, vice ordförande och fem andra ledamöter. Ordförande ärgeneraldirektören och vice ordförande är patentbesvärsrättens ordförande.Övriga ledamöter utser regeringen särskilt för högst . För var och en avde särskilt utsedda ledamöterna finns en personlig ersättare, som utses i sammaordning som ledamoten. Regeringen har förordnat ledamöteroch ersättare i tjänsteförslagsnämnden. Till ledamöter har förordnats enhovrättslagman, en chefstjänsteman hos patentverket, ett patenträttsråd och tvåtjänstemän hos patentverket, de båda sistnämnda nominerade av TCO-S resp.SACO/SR. Varje ledamot har fått en ersättare fillhörande samma kategori. Frågan om sammansättningen behandlades av näringsutskottetår med anledning av en motion av (). I sitt betänkande NU1977/78:64 anförde utskottet bl. (s, 28 f.): I motionen 1977/78:1288 påyrkas iförsta hand att skall begära hos regeringen att patentbesvärsrättenges en mera fristående ställning i förhållande till verket. Detta yrkande tycksenhgt motiveringen närmast avse sammansättningen av den tjänsteförslagsnämnd -med verkets generaldirek- NU 1980/81:50 15 försom ordförande - som avger förslag rörande tillsättning av patenträttsråd. Vidare vill motionären att i patentverkets budget skall finnas ett huvudpro gram för patentbesvärsrätten. Utskottethar liksom motionären den grundinställningen att det är angeläget att patentbesvärsrättens reellt fristående ställning inte kan sättasi tvivelsmål. Vägande praktiska skäl talar emellertid för en administrativ anknytning till patentverket av den typ som den nuvarande organisationen innebär. Vad motionären vill få till stånd är vissa marginella förändringar som kan bidra till att klarare markera att patentbesvärsrätten oaktat denna anknytning är en fristående instans. Utskottet har förståelse för dessa önskemål.-- Patentverkettorde även framgent komma att utgöra den viktigaste rekryteringsbasen fördomartjänsterna vid patentbesvärsrätten. Det är därför motiverat att verket ärväl företrätt i tjänsteförslagsnämnden. Detta förhållande bör, om nämndenssammansättning totalt sett är lämpligt avvägd, inte ge anledning till någotmissförstånd rörande patentbesvärsrättens ställning. Liksom motionären anserutskottet emellertid att det kan ifrågasättas om den nuvarande ordningen, sombl. a. innebär att verkschefen ex officio är tjänsteförslagsnämndensordförande, är i allo ändamålsenlig. bör enligt utskottets meningrekommendera regeringen att tjänsteförslagsnämndens sammansättning ytterligareövervägs inför kommande beslut om nya förordnanden för ledamöter i nämnden. beslöt enligt utskottets förslag att somsin mening ge regeringen till känna vad utskottet anfört. Med hänvisning till beslut i enlighetmed näringsutskottets betänkande NU 1977/78:64 ställde () inovember 1980 till handelsminister frågan: "Vilkaåtgärder har regeringen vidtagit med anledning av riksdagensrekommendation?" (RD 1980/81:22 s. 119). Handelsministernsvarade (RD 1980/81:33 s. 78). Han refererade vissa avsnitt inäringsutskottets betänkande och instämde i utskottets uttalande attpatentverket även framgent torde komma att utgöra den viktigasterekryteringsbasen för domartjänsterna vid patentbesvärsrätten. Under de som nämnden har existerat harsex sammanträden hållits och förslag till tre tjänstetillsättningar lämnats.Erfarenheterna av nämndens verksamhet har varit goda och har enligt min meninghittills inte gett anledning att ändra på sammansättningen av nämnden. Frågeställaren uttryckte förvåning över svaret. Hanmenade att handelsministern inte beaktat att utskottets uttalande innebar enbeställning, som hade ställt sig bakom. Han frågade omhandelsministern var medveten om att majoriteten i tjänsteförslagsnämndenbestår av representanter för patentverket. Mot bakgrund av uppgifter iprotokoll från NU1980/81:50 16 nämndens sammanträden frågade han också om det verkligenhade gått så friktionsfritt till i nämnden som det stod i svaret. Han åberopadeett brev till handelsministern från ordföranden i patentbesvärsrätten. Handelsministern sade sig inte ha fattatutskottsbetänkandet så, att utskottet krävde att regeringen skulle göra deändringar som hade talat om. Han bekräftade att en majoritet inomnämnden utgörs av personer som har anknytning till patentverket. a. hadeSACO/SR utsett en tjänsteman hos patentverket till ledamot av nämnden. Jag kan,sade statsrådet, inte lägga mig i nomineringen. Utskottet tillstyrker regeringensförslag till medelsanvisning för patent-och registreringsverket. Motion 1980/81:1025 anknyter till ett uttalande avriksdagen om sammansättningen av tjänsteförslagsnämnden förpatentbesvärsrätten. Beträffande denna nämnd och frågans tidigare behandlinghänvisar utskottet till redogörelsen i det föregående, Motionärens yrkande äratt skall begära att regeringen ändrar instruktionen förpatentbesvärsrätten så att till ordförande i tjänsteförslagsnämnden skall utsesnågon utanför berörda myndigheter, dvs, patentbesvärsrätten och patentverket. Det berörda uttalandet av föreslogs avnäringsutskottet och var avsett som ett påpekande i hovsam form av attordningen med patentverkets chef som ordförande i tjänsteförslagsnämnden förpatentbesvärsrätten gav anledning till principiella invändningar. Det bör enligt utskottets mening ankomma på regeringenatt sörja för att intentionerna bakom beslut på lämpligtsätt förverkligas. 1, med bifall till regeringensförslag till Patent- och registrerings verket för /82 anvisar ett förslagsanslag av , 2. med anledning av motion1980/81:1025 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Särskilda kostnader för förenings- m. fl. register.Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt E 2 (s. 84) ochhemställer att till Särskildakostnader för förenings- m. fl. register för /82 anvisar ett förslagsanslagav 5 300 000 NU1980/81:50 17 Lån till den europeiska patentorganisationen m. m.Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt E 3 (s. 84 f.) ochhemställer attriksdagen till Lån till den europeiska patentorganisaiionen m. rn. /82 anvisar ett reservationsanslag av 2 500 000kr. Närvarande: (), (), ErikHovhammar (m), (), (), (),(), (), (), (), (), (). (), BirgittaJohansson (s) och (). av , , , , , och (alla s) Anslag till statens pris- och kartellnämnd (punkt 3) Reservanterna anser att utskottetsyttrande och hemställan under denna punkt (s. bort ha följande lydelse: Iproposition----- (= utskottet)--- 1980/81:1051 (vpk). Utskottetvill starkt understryka de synpunkter på SPK:s roll som kommer till uttryck imotion 1980/81:1796. En uppräkning av anslaget i enlighet med detsocialdemokratiska förslaget framstår som nödvändig om SPK skall kunna fullgörasina viktiga funktioner i det nuvarande ekonomiska läget. att med anledning avregeringens förslag, med bifall till motion 1980/81:1796 och med anledning avmotion 1980/ 81:1051 yrkande 1 till Statens pris- och kartellnämnd /82 anvisar ett förslagsanslag av . NU1980/81:50 18 Anslag till för förvaltningskostnader(punkt 4 mom. 1) Reservanterna anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 8 som börjar med "Utskottet ansluter" och slutar med"avstyrks sålunda" bort ha följande lydelse: Konsumenterna har i dagens ekonomiska läge ett starktbehov av stöd från en aktiv konsumentmyndighet. Den nedrustning avkonsumentverket som regeringen vill inleda är således helt oacceptabel.Utskottet ansluter sig till förslaget i motion 1980/81:1795 att det av regeringenföreslagna anslagsbeloppet skall höjas med 2,5 milj. kr. till 40,9 milj. kr. dels att utskottet under 1 bort hemställa 1. beträffande anslag för förvaltningskostnader attriksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall till motion 1980/81:1795yrkande 1 och med anledning av motion 1980/81:1051 yrkande 2 tillKonsumentverket: Förvaltningskostnader för /82 anvisar ettförslagsanslag av . Anslag'till för undersökningsverksamhet(punkt 4 mom. dels att den del av utskottetsyttrande på s. 8 som börjar med "Vad gäller" och slutar med"avstyrks alltså" bort ha följande lydelse: Det hittillsvarande anslaget till förundersökningsverksamhet m. m, har kompletterat verkets resurser i ett viktigthänseende. Utskottet finner det angeläget att syftet med detta anslag blirtillgodosett även fortsättningsvis och tillstyrker förslaget i motion1980/81:1795 om ett reservationsanslag av 1,5 milj. kr. dels att utskottet under 2 bort hemställa 2. beträffande anslag för undersökningsverksamhet attriksdagen med bifall till motion 1980/81:1795 yrkande 2 till Konsumentverket:Undersökningsverksamhet m. m. för /82 anvisar ettreservationsanslag av . NU 1980/81:50 19 Vetenskapligt råd vid (punkt 4mom. 3) Reservanterna anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 8 sombörjar med "Regeringens beslut" och slutar med "till stånd"bort ha följande lydelse: Konsumentverketsförslag om att ett vetenskapligt råd skall inrättas vid verket är välgrundatoch bör enligt utskottets mening tillgodoses. Utskottet tillstyrker alltsåmotion 1980/81:1795 på denna punkt. delsatt utskottet under 3 bort hemställa 3. beträffandevetenskapligt råd vid att med bifalltill motion 1980/81:1795 yrkande 3 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört. Självständig KO-funktion (punkt 4 mom. 5)Reservanterna anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 9 sombörjar med "Liksom motionärerna" och slutar med "förriksdagen" bort ha följande lydelse: Motionärernasäger sig vidhålla "den principiella uppfattningen att KO-funktionen börvara självständig" men redovisar därutöver inga skäl för sitt yrkande.Beslutet om den nuvarande organisationen var grundat på ingående överväganden,och några olägenheter av den har inte försports. Under dessa omständigheter kanutskottet inte finna att har anledning att påkalla någon ny prövningav frågan om relation till . Motion 1980/81:1870avstyrks alltså i nu angiven del. delsatt utskottet under 5 bort hemställa 5. beträffandesjälvständig KO-funktion i att avslårmofion 1980/81:1870 yrkande 4.