bet · G401UbU33 · 1980-12-31 00:00:00 — med anledning av proposition 1980/81:125 med förslag omtilläggsbudget III till statsbudgeten för /81 såvitt gällervissa anslag inom verksamhetsområde jämte motioner Utskottet tillstyrker regeringens iproposition 1980/ 81; 125 bilaga 6 () under punkt I (s. 23) framlagda förslag och hemställer att till Kommittéer m.m.på tilläggsbudget III till statsbudgeten för /81 anvisar ettreservationsanslag av . Bidrag till driften av riksinternatskolor. Regeringenhar under punkt 4 (s. 2628, 3244) berett tillfälle att ta del av vad som i proposi tionen anförts om riksinternatskola m. m. i . 1980/81:2131 av m. fl. (s) vari yrkas 1. att riksdagenbeslutar att den nya skolstiftelsen i skall tillföras de tillgångar iform av fastigheter, mark och inventarier eller motsvarande medel somursprungligen ingick i det tidigare riksdagsbeslutet, 2. att riksdagenbeslutar begära att föreläggs ett nytt avtal med den innebörd somanges i motionen. träffades ett avtal angåenderiksinternatskola m. m. i . Med stöd av bemyndigande (prop.1979/80:25 bil. 6, UbU 1979/ 80:14, rskr 1979/80: 120) har regeringen den 20december 1979 med visst förbehåll godkänt avtalet. I avtalet förutsattes att skulle bilda en ny stiftelse (skolstiftelse) med ändamål attframdeles driva den skol- och internatverksamhet som tidigare ankommit påSigtunastiftelsen och . Staten skulle till Sigtunastiftelsenerlägga I milj. kr. Vidare skulle staten på vissa villkor träffa ett särskiltavtal med den nybildade skolstiftelsen om riksinternatskola m. m. i Sigtuna.Såsom en fömtsättning för detta angavs att och SigtunaskolansAB för skolstiftelsens bildande skulle tillskjuta tillgångar i form av mark,byggnader och inventarier m. m. till ett värde av ca 79 milj. kr. varav 36,6 1 1980/81. UbU 1980/81:33 2 Till de fömtsatta villkoren i avtalet mellan statenoch skolstiftelsen hörde att staten skulle lämna skolstiftelsen ett lån på 5milj. Parternahar enats om ett filläggsavtal som innebär vissa ändringari förhållande till avtal såvitt avser tillskottet av tillgångar.Sigtunaskolans AB kommer under vissa förutsättningar att totalt tillskjutatillgångar till ett värde av ca 30,8 milj. kr. har därvid för skolstiftelsens bildande kommit att tillskjutatillgångar i form av mark, byggnader och inventarier m. m. till ett värde avsammanlagt ca 73 milj. kr. har kommit överens om att bilda . Staten och har träffatavtal om att den I februari 1981-den 30 juni 1985skall driva sin internatskola Humanistiska såsomriksinternatskola. Avnu föreliggande proposition framgår att regeringen vid en samlad bedömning medhänsyn till omständigheterna har ansett att differensen mellan vadSigtunaskolans AB ursprungligen hade för avsikt att tillskjuta förskolstiftelsens bildande och vad bolaget faktiskt tillskjuter kan anses haunderordnad betydelse för skolstiftelsens möjligheter att bedriva den tilltänktaverksamheten. Regeringen har sålunda genom beslut med stödav tidigare bemyndigande godkänt de två avtalen av den 19januari1981. bereds nu tillfälle att ta del av vad som i propositionenanförts om riksinternatskola m. m. i . Imotion 1980/81:2131 anförs att tillgodogjort sig 4650000 kr.genom försäljning av en del av de fastigheter som ingick i det ursprungligaavtalet. Den ekonomiska grund som den nya stiftelsen skulle få för att drivaoch vidareutveckla skol- och internatverksamhet har enligt motionärernaförsvagats. Vidare hävdas i motionen att tidigare bemyndigandeendast gäller under förutsättning att samtliga inblandade parter fullföljersina åtaganden enligt det urspungliga avtalet som underställts iproposition 1979/80:25 bilaga 6. Motionärerna hemställer att riksdagenbeslutar att den nya skolstiftelsen skall tillföras de tillgångar i form avfastigheter, mark och inventarier eller motsvarande medel som ursprungligeningick i det tidigare riksdagsbeslutet samt att beslutar begära attriksdagen föreläggs ett nytt avtal med den innebörd som anges i motionen. uppfattning bör differensen i värdet av vad som skulle haullskjutits skolsfiftelsen av och enligtavtalet och vad som tillskjuts enligt tilläggsavtaletden ses mot bakgrund av de förhållanden som redovisas i denpromemoria av den 19januari 1981 (bil. A till tilläggsavtalet den 19 januari1981, återgiven i propositionen s. 34 f.). Av denna framgår bl. a. att defastigheter som enligt tilläggsavtalet undantagits från tillgångar UbU 1980/81:33 3 somSigtunaskolans AB skulle tillskjuta vid gmndandet av skolstiftelsen är upptagnamed bruksvärdet. För de fastigheter som bolaget sålt till kommunföreligger en stor skillnad mellan bruksvärde och marknadsvärde. Värdenaenligt avtal avspeglar således inte alltid marknadsvärdena. Dettagäller i synnerhet sim- och tennishallen, där skillnaden mellan bmksvärde ochmarknadsvärde har uppskattats till ca 3 milj. kr. Dådifferensen i fråga om tillgångar för skolstiftelsen mellan avtalet den 13september 1979 och tilläggsavtalet inte innebär ettbortfall av medel för de löpande utgifterna för verksamheten, anser utskottetatt den uppkomna skillnaden har en underordnad betydelse för skolstiftelsensmöjligheter att bedriva den filltänkta verksamheten. Utskottethar inget att erinra mot vad föredraganden anfört om riksinternatskola m. m. iSigtuna. bör därmed avslå motion 1980/ 81:2131. Åberopandedet anförda hemställer utskottet att beträffande riksinternatskola m. m. iSigtuna med anledning av proposition 1980/81: 125 och med avslag på motion1980/81:2131 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. 3.Undervisning för invandrare i svenska språket m.m. Regeringen har under punkt 5(s. 2831) föreslagit att 1. godkänna vad som ipropositionen förordats i fråga om höjning av statsbidragsbeloppet perstudietimme till undervisning för invandrare i svenska språket medsamhällsorientering m. m., 2. godkänna vad som ipropositionen förordats i fråga om antalet studietimmar i lagbunden resp.övrig undervisning i svenska för invandrare, 3. godkänna vad som ipropositionen förordats i fråga om att använda medel som ställts tillFolkbildningsförbundets förfogande för vissa pensionskostnader för ledare iallmänna cirklar jämväl för pensionskostnader för cirkelledare i svenska medsamhällsorientering för invandrare. 1980/81:2052 av m.fl. (s) vari yrkasatt som sin mening beslutar ge regeringen till känna vad som imotionen anförts om täckning av studieförbundens pensionskostnader i sambandmed svenskundervisningen för invandrare. 1980/81:2132av m.fl. (m, c, fp) vari yrkas 1. att beslutar attstatsbidraget till isvenskundervisning för invandrare skall utgå med . perundervisningstimme för såväl lagbunden som övrig undervisning, 2. att beslutar att detstatsbidragsbelopp som beräknas för verksamheten minskas med . UbU 1980/81:33 4 Sedan förhandlingar mellan Folkbildningsförbundetoch beträffande löne- och anställningsvillkor förcirkelledare i undervisning för invandrare i svenska språket m. m. nu slutförtsföreslår regeringen i förevarande proposition att bidragen till cirkelledareskall höjas med . fr.o.m. den 1 juli 1980och med ytterligare . fr. o. m. . Utskottethar inget att erinra mot den föreslagna höjningen av bidraget tillcirkelledararvode. Regeringenföreslår vidare att bidraget till lokal administration, lokaler och uppsökandeverksamhet samt bidraget till lönebikostnader skall höjas fr.o.m. den 1 januari1981 till sammanlagt . för den undervisning som gesenligt lag om rätt till ledighet och lön vid deltagande isvenskundervisning och till sammanlagt . för denicke-lagbundna svenskundervisningen för invandrare. Beträffande bidraget om8:00 kr. till studiemateriel föreslås inte någon ändring. Imotion 1980/81:2132 yrkas att den lägre höjning av bidragen till lokaladministration, lokaler och uppsökande verksamhet samt lönebikostnader somföresläs i propositionen för den icke-lagbundna undervisningen skall gälla ävenför den lagbundna undervisningen. Genom detta förslag räknar motionärerna meden besparing om . Motionärerna hävdar att den lagbundnaundervisningen inte medför högre kostnader för studieförbunden än övrigsvenskundervisning och att större företag i vissa fall sköter delar avstudieförbundens administration av den lagbundna svenskundervisningen och äventillhandahåller lokaler för den. Utskottethar inte funnit att det som anförs i motion 1980/81:2132 bör föranleda attriksdagen frångår regeringens förslag om höjningar av de nu aktuella bidragentill svenskundervisningen för invandrare. bör därför med avslag påmotion 1980/81:2132 godkänna vad som förordats i proposition 1980/81: 125 omhöjning innevarande budgetår av statsbidragsbeloppet tillundervisning för invandrare i svenska språket med samhällsorientering m. m. Regeringen hemställer att skall godkännaatt medel som tidigare (prop. 1978/79:222, UbU 1978/79:46. rskr 1978/79:439)ställts till förfogande för vissa pensionskostnader förledare i allmänna cirklar jämväl fr.o.m. skall få användasför att täcka pensionskostnader for cirkelledare i svenska med samhällsorienteringför invandrare. Imotion 1980/81:2052 yrkas att studieförbundens behov av medel för vissapensionskostnader för cirkelledare i svenskundervisningen skall tillgodoses isamband med anvisande av medel på tilläggsbudget III till statsbudgeten förinnevarande budgetår. UbU1980/81:33 5 Utskottet föreslår att riksdagengodkänner vad som förordats i propositionen om täckande av vissapensionskostnader för cirkelledare i svenskundervisning för invandrare.Därigenom tillgodoses motion 1980/81:2052 varför bör avslå densamma. hade föregående år ingetatt erinra mot att beräknades innevarande budgetär för s.k. lagbunden undervisning av invandrare och att skulle fäanvändas till övrig svenskundervisning m.m. för invandrare. Enligt proposition1980/81: 125 har antalet studietimmar inom den lagbundna undervisningen kraftigtunderstigit det beräknade antalet studietimmar, medan efterfrågan på övrigundervisning överstigit den medgivna ramen. Därtor föreslås nu att antaletstudietimmar innevarande budgetår i stället skall vara högst 150000 studietimmarför den lagbundna undervisningen och högst för övrigundervisning. Ökningen av den senare ramen kommer enligt föredragandestatsrådet att medföra ökade kostnader. Utskottet föreslår att godkänner vad somförordats i propositionen om antalet studietimmar för svenskundervisning m. m.innevarande budgetår. 1. att riksdagenmed avslag pä motion 1980/81: 2132 godkänner vad som förordats i proposition1980/81: 125 i fråga om höjning av statsbidragsbeloppet tillundervisning för invandrare i svenska språket med samhällsorientering m. m., 2. att riksdagenmed avslag pä motion 1980/81: 2052 godkänner vad som förordats i proposition1980/81: 125 i fråga om att använda medel som ställts tillFolkbildningsförbundets förfogande för vissa pensionskostnader för ledare iallmänna cirklar jämväl för pensionskostnader för cirkelledare i svenska medsamhällsorientering för invandrare. 3. att riksdagengodkänner vad som förordats i proposition 1980/ 81: 125 i fråga om antaletstudietimmar i lagbunden resp. övrig undervisning i svenska för invandrare. Närvarande vid ärendets slutbehandling: (), HansNyhage (m), (), (), (), RuneRydén (m), (), (), (),(), (), (m), (), () och (). UbU1980/81:33 6 Riksinternatskola m. m. i (punkt 2) , , , och (allas) anser dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 2 börjar "Enligt utskottets" och på s. 3 slutar"motion 1980/81:2131" bort ha följande lydelse: Av propositionen framgår att inte haruppfyllt sin del av avtalet , vilket regeringen godkändeden . Vid behandling av detta ärende (UbU1979/80:14) anförde socialdemokraterna i utbildningsutskottet i ett särskiltyttrande att skolverksamhet av denna karaktär bättre skedde med det allmännasom huvudman. Under rådande förhållanden motsatte sig emellertid inte socialdemokraternai utbildningsutskottet det föreslagna statliga stödet. Av den nu föreligganderedovisningen har utskottet bibragts uppfattningen att verksamheten skulle ha gagnatsav att samhället hade varit huvudman för den. Avtalen avviker frän det tidigareavtalet i vad avser medel som tillför den nya stiftelsen.Denna undanhålls nu ca 6 milj. kr., vilket inte överensstämmer med det ursprungligaavtalet. Som villkor för statens tillskott om sammanlagt 6 milj. kr. gällde attde urspmngligen angivna fastigheterna skulle tillskjutas skolstiftelsen elleratt de medel som uppburit eller kommer att uppbära vidförsäljning av fastigheter som ingick i det ursprungliga avtalet skulle tillförasden nya skolstiftelsen. Regeringen borde därför ha förelagt ett nyttavtal med bl. a. denna innebörd. Emellertid är regeringsbeslutet om godkännande av de bådaavtalen nu ett faktum. Det föreligger alltså redan ettavtalsförhållande mellan staten och skolstiftelsen samt mellan staten ochmotparterna i tilläggsavtalet (och ). Statenkan inte komma ifrån de förpliktelser för staten som följer av avtalen medmindre än att övriga parter går med på att nya avtal sluts. Utskottet anser emellertid att regeringen bör söka kommafram till en ny överenskommelse med de övriga avtalsparterna. Utskottet vill också fästa uppmärksamheten på att bakomSigtunaskolans AB ligger bl. medmycket betydande ekonomiska tillgångar. Stiftelsens kapital uppgår enligt vissauppgifter till ca 600 milj. kr. Avkastningen uppgick till ca 45 milj. kr.varav 35,5 delades ut. Det är högst anmärkningsvärt att en huvudman med sådanatillgångar och allmän inriktning söker undandra den framtida skolstiftelsenden ekonomiska grund på vilken riksinternatskolan UbU 1980/81:33 7 skallbedrivas, som övriga parter förutsätts uppfylla sina delar avavtalet. Utskottetanser att beträffande riksinternatskola m. m. i som sinmening bör ge regeringen till känna vad utskottet anfört. delsatt utskottets hemställan bort ha följande lydelse: att beträffande riksinternatskola m. m. iSigtuna med anledning av proposition 1980/81: 125 och motion 1980/81:2131 somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Undervisningför invandrare i svenska språket m. m. (punkt 3, mom. 1) HansNyhage, och (alla m) anför: Imofion 1980/81:2132 (m, c, fp) hemställs att bidragshöjningen per studietimmeskall vara densamma för lagbunden undervisning i svenska för invandrare som förövrig svenskundervisning för invandrare. Enligtvår mening finns det inte skäl att hävda att den lagbundna undervisningen,generellt sett, skulle vara mera kostnadskrävande än övrig svenskundervisning.Vi anser därför att förslaget i propositionen om ett högre bidrag till denlagbundna undervisningen borde avslås av . Detta vore också motiveratav statsfinansiella skäl då drygt 2 milj. kr. skulle kunna inbesparas. Denföreslagna bidragshöjningen skall enligt propositionen gälla fr. o. m. den 1januari 1981. torde ha bibringats uppfattningen att dethögre bidraget om . skall utgå för den lagbundnaundervisningen och anpassat sig därefter. Vi har därför inte velat reservera ossi denna fråga trots att det enligt vår uppfattning inte finns tillräcklig gmndför den stora skillnaden i statsbidrag till lagbunden resp. övrigsvenskundervisning för invandrare.