bet · G401SkU26 · 1980-12-31 00:00:00 — betänkande 1980/81:26 om slopande av mervärdeskatten för vissa hyres- ochbostadsrättslägenheter I delta belänkande behandlas motionerna 1980/81:510 av m. fl. I motionen föreslås alt hos regeringenhemställer om atl förslag föreläggs om all bostadsbyggandeoch sanering i allmännyttiga bostadsföretags regi undantas från mervärdeskatt. 1980/81:1565 av m. fl. I motionen hemställs - med hänvisning lill motion 1071 -att beslutar atl mervärdeskatten slopas för de hyres- ochbosladsrättslägenheter som påbörjas fr. o. m. till utgångenav . Gällande bestämmelser m. m. Intill hade 2§första stycket i lagen (1968:430) om mervärdeskatt (ML) den lydelsen altskatlskyldig var den som inom landet i yrkesmässig verksamhet omsatteskattepliktig vara, byggnad eller tjänst. I samband med den förhållandevisomfattande revision av mervärdeskattelagen som beslutade under våren1979, då huvudfrågan gällde en övergång till redovisning efterfaktureringsmetoden, genomfördes en betydelsefull omläggning avbyggnadsbeskaltningen. Därvid slopades skattskyldigheten för omsättning avbyggnader, som i princip inte är att jämställa med skattepliktig vara. innebär ändringen ingen lättnad i beskattningen eftersom alla tjänster påen byggnad beskattas som . Enligt de särskilda reduceringsreglerna i 14§ ML utgör beskattningsvärdet för sådana tjänster av vederlaget inräknatskatt. Den fr. o. m. gällande skattesatsen på svararmol en skattesats på , då reduceringsregeln är tillämplig. gällde generell rätt lillrestitution av mervärdeskatt för nybyggnad eller ombyggnad av såväl villor somflerfamiljshus. Reslilutionen avsåg mervärdeskatt som belöpte på byggnad somavslutades eller påbörjades detta år och avslutades före utgången av1975. Lättnaderna motiverades av önskemålet att stimulera byggnadsverksamheten. De förevarande motionsyrkandena framfördes också underhösten 1980 med anledning av proposition 1980/81:20 om besparingar istalsverksamhe- 1 1980/81. SkU1980/81:26 2 Utskottet anförde i betänkandet SkU 1980/81:9följande i denna fråga. Två motionsyrkanden behandlar frågorom skattemässig stimulans av bostadsbyggandet. I s-motionen 85 begärs (yrkande8) alt beslutar slopa mervärdeskatten för de hyres- ochbosladsrättslägenheter som påbörjas 1 december 1980-31 december1981. Motionärerna i vpk-motionen 109 hemställer (yrkande 5) atl riksdagenbegär förslag om undanlag från mervärdeskatt för bostadsbyggande ochsanering i allmännyttig regi. har i sitt yttrande över dessamotionsyrkanden framhållit att de faktiska byggkostnaderna inte sänks genomskattebefrielsen men att fastighetens ägare får en sänkning av sinakapitalkostnader under husets hela brukningstid. Vidare framhålls attsänkningen av boendekostnadsnivån knappast blir bestående. Med hänvisning lilleffekterna på statsbudgeten anser civilutskoitet alt skatteutskottet böravstyrka dessa yrkanden. , som ansluter sig lillcivilulskoltets bedömning av denna fråga, vill beträffande vpk-yrkandet endasttillägga atl ett bifall lill detla skulle kräva en omprövning av helahyreslagstiflningen, eftersom hyressättningen i de allmännyttigabostadsföretagen fastställts som riktpunkt för hyrorna i övrigt. Med detanförda avstyrker utskottet yrkande 8 i motion 85 och yrkande 5 i motion 109. avslog motionerna i enlighet med utskottetshemställan. Som framgår av den inledningsvislämnade redogörelsen har vid innevarande redan en gångavvisat förslagen om stimulans av byggnadsverksamheten genom befrielse fråneller återbäring av mervärdeskatt. Såvitt utskottet kan finna har inte någranya omständigheter framkommit, som kan leda lill ett ändrat ställningstagande idenna fråga, varför utskottet avstyrker motionerna. 1. mofion1980/81:510, 2. mofion1980/81:1565. Närvarande: (), (). StigJosefson (c), (), (), förste vice talmannenIngegerd (), (). (), (),(), (), (), (), () och (). av , , , , , och (alla s) som dels anför följande: När socialdemokraterna motionerade ombefrielse från mervärdeskatt för flerfamiljshus som påbörjades 1december 1980-31 december 1981 var bakgrunden till yrkandet den kraftigasänkningen av igångsättandet av sådana byggen som då kunde förutses. Riksdagenavvisade förslaget på skatteutskottets hemställan. Utskottet motiverade sittavstyrkande främst med hänvisning till det skattebortfall som åtgärden kundeväntas medföra. Socialdemokraterna i civilutskottel och skatteutskottet vardock av annan mening och ansåg att de budgelmässiga effekterna blev relativtbegränsade om man vägde dem mot det angelägna syftet. Skattebortfalletkompenserades enligt deras mening till viss del av sjunkande behov av medel förbostadslån. Slopandet av skatten kunde lämpligen ske genom restitution på sammasätt som då generella byggstimulanser genom skattebefrielse gällde under1974-1975. När motsvarande fråga avseende skattebefrielse under liden1 februari-31 december 1981 nu tas upp av m. fl. (s) i motion1565 avvisar utskottet motionen med hänvisning till sitt tidigareställningstagande och lill att några nya omständigheter inte framkommit. Enligt vår mening visar utvecklingen sedan fråganbehandlades förra gången atl byggnadsverksamheten och därmed också deindustrier, entreprenörer, transportföretag m. fl. som helt eller delvisverkar inom byggnadssektorn kan räkna med nedgång under detla år som på ettkatastrofalt sätt kommer atl försämra inle bara sysselsättningen inom dennasektor utan hela bostadsförsörjningen, om inle radikala åtgärder sätts in föratt stimulera byggandet. Det torde knappast råda någon tvekan om att det främstär de höga produktionskostnaderna som ligger bakom nedgången i byggandet, ochden enklaste metoden för att vända denna utveckling är därför all genomrestitution av mervärdeskatten temporärt stimulera igångsättandet av nyabyggen. Med hänsyn härtill finner vi starka skäl tala för ett bifall tillmotion 1565. dels anser all utskottet bort hemställa alt med bifall tillmotion 1980/81:1565 och med anledning av motion 1980/81:510 fattarprincipbeslut om stopande av mervärdeskatten för hyres- ochbostadsrätlslägen-heter som påbörjas under liden den 1 februari-den 31 december1981 saml begär atl regeringen skyndsamt meddelar föreskrifter härom.