bet · G401SfU12 · 1980-12-31 00:00:00 — Utskottet vill erinra om sina tidigare uttalanden vid1973-1975 års riksdagar om att man från svensk sida borde underlätta svenskamedborgares arbete i och så långt möjligt visa dem generositet då deåtervänder fill . Utskottet har fortfarande denna uppfattning. De skilda syftena bakom de båda motionerna om hemvändandeutlandssvenskars ställning inom förmånssystemet illustrerar emellertid desvårigheter som uppstår när man skall försöka göra en rättvis avgränsning avvem som skall komma i åtnjutande av förmånerna. I problematiken ryms ocksåinvandrarnas rätt till förmåner. Lika väl som det är väsentligt alt garanteradem som kommer tillbaka till eller hit i avsikten allbo och verka i landet ell så fullgott socialt skydd som möjligt är detangeläget all söka förhindra all vårt sociala förmånssystem missbrukas. Inom har ett arbete påbörjatsmed att kartlägga problem av bl. a. den art som berörs i de båda motionerna ochall få fram förslag till hur dessa skall lösas. Med hänsyn härtill anserutskottet alt någon åtgärd med anledning av motionerna 1979/80:1165och 1979/80:1184 f. n. inle är påkallad. Motion 1979/80:1634 av m. fl. lar uppett speciellt problem i samband med missionärers rätt till förmåner frän denallmänna försäkringen. Motionärerna påpekar att svenska missionärer och prästeri regel avförs från den allmänna försäkringen vid avresan lill sillverksamhetsfält, därför att anser att de har för avsikt allbosätta sig utomlands. Delta förhållande har, säger motionärerna, sin grund ien förlegad uppfattning om alt missionärer gör livslånga insatser i missionsarbeteutomlands. Andra personer som flyttar utomlands utförsäkras i regel inle förränett år efter avresan, och de kan alltså ha ett mycket bättre försäkringsskyddtrots att de i realiteten avser all stanna lika kort eller lång lid utomlandssom missionärer. .Motionärerna menar att samma regler för utförsäkring börgälla för alla som reser utomlands för att arbeta, och de begär en översyn avreglerna för ulförsäkring av missionärer. Som framgår av inledningen lill betänkandet harriksförsäkringsverket i cirkulär 15/1975 utfärdat anvisningar lill de allmännaförsäkringskassorna för bedömningen av när en person är all anse som bosatt iSverige och därmed berättigad lill förmåner som följer med bosättningen. Omförsäkringskassans utredning inte visar alt försäkrad, som är svensk medborgare,haft för avsikt alt bosätta sig utomlands, skall han vid utflyttning frånSverige anses bosatt här infill efter avresan. I detta sammanhanguttalas i cirkuläret att för en på utrikes ort anställd svensk missionär skall bosättningen bedömas SfU1980/81:12 H oberoende av om vederbörande har rätt all kvarstå ikyrkobokföringen under utiandsvislelsen. Uttalandet har uppenbarligen lett tillall missionärer i vissa fall fått en oförmånligare ställning inomsocialförsäkringssystemet än andra yrkesgrupper vid utflyttning från har i sitt remissyttrande framhållit att särskildaföreskrifter inte bör utfärdas för vissa speciella yrkeskategorier då delgäller att bedöma om bosättning föreligger i riket eller ej. I stället börvaraktigheten av utlandsvistelsen i samtliga fall vara avgörande för ombosättning skall anses föreligga. Verkels avsikt är all någon motsvarighet lillnuvarande bestämmelser om missionärer inte skall tas in i den kungörelse somskall ersätta cirkuläret 15/75. Verket anser att den särställning sommissionärer m. fl. i dessa sammanhang intagit i praxis härigenom torde kommaalt upphöra. Utskottet vill understryka angelägenheten av att verkelsuttalanden uppmärksammas av de tillämpande myndigheterna i samband med ändringenav kungörelsen. Utskottet förutsätter att frågan också följs upp i verkelshandledning om skyldighet att erlägga socialförsäkringsavgifier med hänsyn lillall denna innehåller särregler om avgiflsskyldighel för missionärer. Med detanförda får syftet med motion 1979/80:1634 anses tillgodosett. En persons bosätlningsförhållanden har betydelse också förarbetsgivares skyldighet all erlägga avgifter lill del socialatrygghetssystemet. undanlag ulgör dock ATP-avgiften som arbetsgivare iprincip alltid skall erlägga för svenska arbetstagare oavsett om de sysselsättsi eller utomlands. Övriga avgifter erläggs endast för arbetstagare somär obligatoriskt försäkrade enligl lagen om arbelsskadeförsäkring, vilket ärfallet så länge de anses bosatta i . m.fl. anför i motion 1979/80:1638 altarbetsgivare som sänder ut arbetstagare för arbete utomlands ofta får betalaavgifter såväl i som i det land där arbetslagarenär verksam. Motionärerna pekar på att del inom skalleområdet finnsdubbelbeskattningsavtal för att undvika alt en inkomst beskattas såväl iSverige som utomlands. Enligt motionärerna bör regeringen la initiativ lillavlal med andra länder för att undvika dubbeldebitering avsocialförsäkringsavgifter. De problem som berörs i motionen har som nämnts tagits upplill behandling av pensionskommittén. I belänkandet Pensionsfrågor m. m. harkommittén pekat på att problemen borde lösas på det sätt mofionärerna nu begär,dvs. Nuvarande konventioner med andra länder reglerar endastförmånerna inom det sociala trygghetssystemet. Behovet av en reglering även påavgiflssidan har emellertid alltmer uppmärksammats. I den nya nordiskakonvention som snart föreligger klar kommer beslämmelser att finnas som larsikte på all förhindra ell dubbelt avgiftsuttag. Som ovan nämnts, arbetar man isocialdepartementet f. n. med olika problem vid flyttning till och frånSverige. Även frågor om avgiftsskyldighet kommer att tas upp i detta arbete. SfU1980/81:12 12 Någon särskild åtgärd med anledning av motion 1979/80:1638är därför inte påkallad. Ulskollel avstyrker bifall till motionen. 1. beträffande förmåner tillsvenska medborgare som återvänder från utlandet all avslår motionerna 1979/80:1165 och 1979/ 80:1184, 2. belräffandeutförsäkring av missionärer all avslår motion 1979/80:1634, 3. belräffandedubbeldebitering av socialförsäkringsavgifter aU avslår motion1979/80:1638. Närvarande: (), (), HelgeKarlsson (s), (), (), (), GullanLindblad (m), (), (), (),(), (), (), ()och ().