bet · G401NU6 · 1980-12-31 00:00:00 — över regeringens skrivelse 1980/81:11 med årsredovisningför jämte motion I detta betänkande behandlasStatsföretag årsredovisning för , vilken har överlämnats tillriksdagen med regeringens skrivelse 1980/81:11 (industridepartementet). Med anledning av skrivelsen harväckts en motion, som redovisas nedan. Verkställande direktören ekonomidirektören , , har inför utskottetlämnat upplysningar i ärendet. Den motion som har väckts med anledning av skrivelsen är1980/81:44 av m.fl. (fp), vari hemställs att hosregeringen anhåller om förslag angående börsintroduktion av vissa dotterbolagfill i enlighet med vad som anförts i motionen. I motionen anförs att en stor delav Statsföretag AB:s företagsföryärv har sin bakgrund i krissituationer avolika slag, där den svenska riskkapitalmarknadens nedsatta funktionsdugUghetofta gjort att andra alternativ än statligt övertagande inte stått tillförfogande. Finansieringen av företagsförvärven har sålunda ytterst baserats påriksdagens makt att beskatta medborgarna. Denna brandkårsfunktion förStatsföretag har medfört åtskilliga problem för företaget, säger motionärerna.Resultatet av utvecklingen har dock varit en ständig fillväxt förStatsföretagsgruppen, framhåller de. Om det i vissa situationer kan finnas goda skäl till attStatsföretag köper nya bolag, kan det i andra situationer finnas goda skäl fillatt staten helt eller delvis säljer sina intressen i företag, ansermofionärerna. Till motivering anför de följande. En dominerande statligföretagsamhet försvårar statsmakternas uppgift att skydda den enskilde ochfungera som oparfisk skiljedomare i marknadsekonomin. En ständigt växandestatlig företagssektor är allvarlig för den som anser att makten övernäringslivet bör spridas och att 1 1980/81. NU1980/81:6 2 konkurrensen bör ökas med många företag och mångaägandeformer. Det kan också hävdas att det är en fördel om tendensen tillfortgående utvidgning av den statliga företagsamheten balanseras avförsäljningar av andra företag. Om en del av den nuvarande statligaföretagssektorn finansierar sig själv över den organiseraderiskkapitalmarknaden och är noterad på fondbörsen, innebär det att manytterligare betonar kravet på effektivitet och lönsamhet, som enexpansionsmöjlighet oberoende av politiska beslut öppnas. Börsnotering av ettföretag innebär en möjlighet att sprida aktier i ett företag till de anställda. Vid en börsintroduktion av ett företag iStatsföretagsgruppen är det rimligt att Statsföretag behåller en majoritets-eller minoritetspost i företaget i fråga, anser mofionärerna. De menar attregeringen och Statsföretags ledning bör föreslå vilka av Statsföretagsdotterföretag som bör börsintroduceras. Som exempel på lämpliga företag nämnerde , och . Uppgifter i anslutning till motionen riksdagsbehandling av motioner i ämnet Motioner väcktes om försäljning till allmänheten av en viss andel av aktiernai () och om utredningrörande försäljning till allmänheten av aktier i statliga aktiebolag meragenerellt. Motionerna avstyrktes genomgående av statsutskottet resp.näringsutskottet och avslogs av . Reservationer förekom emellertid iregel. En redogörelse för behandlingen av motionerna t. o. m. finns inäringsutskottets betänkande NU 1972:16. I detta hänvisade utskottet medanledning av motioner till sitt ställningstagande föregående år.Utskottet hade då (NU 1971:46) anfört bl. a. följande. Utvecklingen inom denstatliga företagssektorn hade skapat ändrade förutsättningarför bedömning av mofionärernas förslag - de flesta av de berörda företagen varnu dotterbolag till . Särskilda åtgärder hade vidtagits för attbereda insyn i dessa företag. Det fanns därför ingen anledning att - såsommotionärerna ville - tillgripa aktieförsäljning för att ge ett större antalmänniskor möjlighet att följa företagens utveckling. När det gällde ett annatangivet syfte, att skapa underlag för ett ökat aktiesparande, var ett vidareperspektiv önskvärt. Betänkandet innehöll en reservation av moderatasamlingspartiets representanter i utskottet till förmån för de motionsyrkandenom aktieförsäljning som då förelåg. behandlade näringsutskottet (NU1977/78:33) ett motionsyrkande om bl. a. försäljning fill enskilda ochbörsintrodukfion av aktier i företag inom . Utskottetuttalade att frågan om utvidgning av de statliga företagens NU1980/81:6 3 ägarkrets hörde till dem som skulle behandlas avstatsföretagsutredningen (se följande avsnitt), vilken regeringen helt nyligenhade beslutat om. Motionärernas syfte att få till stånd en utredning omförsäljning av aktier i statliga företag hade sålunda blivit tillgodosett,menade utskottet. I det läget inskränkte sig utskottet till att konstatera attmotionen inte gav anledning till någon åtgärd från sida. Utskottets socialdemokratiska ledamöter gav i enreservation uttryck för en kritisk inställning till förslag om försäljning tillallmänheten av akfier i statliga företag. I ett särskilt yttrande anförde moderata samlingspartietsoch representanter i utskottet att starka skäl talade för att detskulle skapas möjlighet till spridning av ägandet till aktier i statligaföretag. m. m. avgav islutet av är 1978 betänkandet (SOU 1978:85) Statligt företagande i samhälletstjänst. I utredningens direktiv sades bl. a. följande. Frågan om en utvidgning av destatliga företagens ägarkrets har aktualiserats i olika sammanhang. Härvid harnämnts spridande av aktierna såväl i moderbolaget som i vissa dotterbolag.Utredaren bör studera vilka verkningar ett vidgat ägande av företagen inomStatsföretagsgruppen kan få såväl vad beträffar möjligheterna att genomförasamhälleliga uppgifter som i ekonomiskt hänseende. Även praktiska konsekvensert. ex. i fråga om möjligheterna att utnyttja koncernbidrag till delägda företagbör belysas. Utredningens övriga uppgifter varbl. a. att lämna förslag fill övergripande målsättning för Statsföretagsgruppenoch mot bakgrund av denna föreslå lämplig organisation och att utvärdera det s.k. offertförfarandet, som avser ålägganden för Statsföretag som fullgörs motsärskild ersättning. I syfte att man skulle ta till vara möjligheterna tilltillväxt för vissa av och få ett blandekonomisktinstrument för expansivt samarbete med andra ägarkategorier föreslogutredningen att ett bolag benämnt Statsinvest skulle bildas. Till Statsinvestföreslogs bli överförda aktierna i ett lämpligt urval av företagen inomStatsföretagsgruppen. I rent finansiellt hänseende skulle enligt utredningen t.ex. allmänna pensionsfonden (fjärde fondstyrelsen) och banker närstående investmentbolagkunna släppas in som delägare i Statsinvest. Om Statsinvest noterades på börseneller fondhandlarlistan skulle finnas möjlighet att sprida aktier i företagetockså till allmänheten. Med hänsyn till pågående debatt om löntagarfonder,särskilda aktiefonder, en ytterligare delfond inom allmänna pensionsfonden, m.m. skulle också nya intressenter kunna komma i fråga. Utredningenfäste vidare uppmärksamheten på att åtminstone fjärde NU1980/81:6 4 fondstyrelsen och övriga institutionella placerare för sinmedverkan torde ha anspråk på introduktion på fondbörsen ellerfondhandlarlistan. Utredningen ansåg att det borde ankomma på Statsföretagsstyrelse att utarbeta ett konkret förslag avseende Statsinvest. Som allmännakriterier borde därvid gälla att de dotterföretag som skall ingå i Statsinvestbör ha erforderliga lönsamhetsförutsättningar och i övrigt sammantaget ha godatillväxtförutsättningar. betänkande har remissbehandlats.Vad gäller utredningens förslag om Statsinvest och de därmed sammanhängandemöjligheterna till ett vidgat ägande inom rådde det delademeningar bland remissinstanserna. , och uttalade att förslaget var iöverensstämmelse med deras grundläggande värderingar men borde ytterligarebearbetas och konkretiseras. i , , statens industriverk och sade sig utifrånnågot olika utgångspunkter inte kunna stödja förslaget om Statsinvest. I proposifion 1979/80:79 (NU 1979/80:37) omkapitalfillskott fill Statsföretagsgruppen, m. m. behandlades, utöverStatsföretagsgruppens kapitalbehov på kort sikt och några till detta knutnafrågor, ett par av statsföretagsutredningens förslag, dock inte vad gällerStatsinvest. Som en allmän utgångspunkt för de förslag om anslag som lades frami propositionen angavs i ett särskilt avsnitt vissa preciseringar avStatsföretagsgruppens mål. Vad gäller bl. a. statsföretagsutredningens förslagom Statsinvest och de därmed sammanhängande frågorna om samarbete med andraägarkategorier anförde industriministern att dessa frågor krävde ytterhgareöverväganden. Utskottet har granskat StatsföretagAB:s årsredovisning för och därvid inte funnit anledning fill någotsärskilt uttalande från utskottets sida. I den motion som har väckts med anledning av regeringensskrivelse med överlämnande av årsredovisningen föreslås att regeringen skalllämna förslag angående börsintroduktion av vissa dotterbolag fillStatsföretag . Motionärerna uttalar att en dominerande statlig företagsamhetförsvårar för statsmakterna att skydda den enskilde och fungera som oparfiskaskiljedomare i marknadsekonomin. En del av den nuvarande statligaföretagssektorn borde finansiera sig själv över den organiseraderiskkapitalmarknaden och vara noterad på fondbörsen. Detta skulle innebära attkravet på effektivitet och lönsamhet betonas ytterligare. Förslag om försäljning till allmänheten av aktier istatliga företag har tidigare framförts i en serie av motioner under många årt. Genomgående avslogs motionerna, sedan de avstyrkts vidutskottsbehand- NU1980/81:6 5 I regel förekom dock reservationer. Likasåavstyrkte näringsutskottet (NU 1977/78:33) ettmotionsyrkande om försäljning till enskilda och börsintroduktion av aktier inomStatsföretagskoncernen. Utskottet hänvisade bl. a. till att en utredning -statsföretagsutredningen -skulle behandla frågan om utvidgning av de statligaföretagens ägarkrets. föreslog isitt betänkande (SOU 1978:85) Statligt företagande i samhällets tjänst bl. a.att ett bolag benämnt Statsinvest skulle bildas. Till detta bolag skulleöverföras aktierna i ett lämpligt urval av företag inom Statsföretagsgruppen.Genom att låta Statsinvest noteras på börsen eller fondhandlarlistan skulle manenligt förslaget kunna sprida aktier i företaget till allmänheten. Därvid har framförts såväl positiva som negafivareakfio-ner på förslaget om Statsinvest. Utredningens förslag i denna del övervägs f. n. avregeringen. Utskottet ser därför inte anledning för att nu göra någonframställning till regeringen i det aktuella ämnet. Sålunda avstyrker utskottetmotion /81:44. 1. beträffandeårsredovisning för attriksdagen lägger regeringens skrivelse 1980/81:11 fill handlingarna, 2. beträffande börsintroduktion avvissa dotterbolag till tag AB attriksdagen avslår mofion 1980/81:44. Närvarande: (), (), ErikHovhammar (m), (), (), (),(), (), (), TageAdolfsson (m), (), (), (),() och ().