bet · G401NU43 · 1980-12-31 00:00:00 — Redan nu bör dock,sägs det i propositionen, frågan om mineralpolitisk verksorganisalion tas upp.Som skäl för att denna fråga bör avgöras nu hänvisas i propositionen dels tillremissinstansernas yttranden över mineralpolitiska utredningens förslag, delstill behovet av att effektivisera prospekteringsverksamheten i landet. I dettasammanhang påpekas också i propositionen att frågor om den statligaprospekteringens organisation och om samverkan mellan olika prospekteringsorganisationertas upp i motioner vid innevarande . De i propositionen åsyftade motionerna är följande. Imotionerna 1980/81:323 och 1980/81:1801 föreslås åtgärder som syftar till attåstadkomma en ökad samordning av prospekteringsinsatserna i vårt land. Enligtmotion 1980/81:1778 bör SGU;s uppdragsverksamhet på prospekteringsom-rädetbedrivas i bolagsform. Motionerna 1980/81:847 och 1980/81:1468 innehållerförslag om ökade insatser för malmprospektering i . Dessa insatserbör enligt motionärerna komma till stånd bl. a. genom ändringar i . Enligt regeringens förslag i proposition 1980/81:130 (s.169-176) skall inrättas en ny central myndighet för ärendenrörande landets geologiska beskaffenhet och bergsbruk. skallockså inrättas ett organ för uppdragsverksamhet inom geoområdet. Sammanfattningsvis innebär förslaget att SGU delas. En nycentral förvaltningsmyndighet skall dels överta den anslagsfinansierade delenav SGU:s nuvarande verksamhet - kartering samt information och dokumentationav landets geologiska beskaffenhet - dels fullgöra de uppgifter i fråga omprognoser och myndighetsutövning som f. n. utförs av mineralbyrån vid statensindustriverk. Till denna nya centrala förvaltningsmyndighet knyts ett s. k.prospekteringsråd med uppgift att samordna olika prospekteringsorga-nisationersverksamhet. Den nya myndigheten skall enligt förslaget också övertaindustriverkets uppgift att vara chefsmyndighet för bergsstaten. Ettgeodataregister skall byggas upp vid myndigheten. De ökade behoven av NU1980/81:43 13 information i geofrågor på lokal och regional nivå skallmötas genom att ett informations- och rådgivningssystem organiseras med SGU:snuvarande lokala kontor i och samt bergmästarämbetena i ochLuleå som bas. Den andra delen av nuvarande SGU, i huvudsak lokaliseradtill och , skall enligt förslaget bilda ett fristående organ medprospektering och andra geologiska undersökningar som verksamhetsområde. Fråganom en ny myndighet skall bildas eller om aktiebolagsformen är lämpligare skallutredas av en organisationskommitté. Det framgår vidare av propositionen att regeringen anseratt uppgiften att vara kansli för bör överförasfrån statens industriverks mineralbyrå till ett fristående organ. De närmaredetaljerna skall enligt propositionen utredas av den nämnda organisationskommittén. Förslagentill organisationsförändringar kritiseras i två motioner. kommunisterna föreslår i motion1980/81:2079 att skall avslå förslaget till ändring av . Som skäl anger motionärerna bl. a. att de rent allmänt är emot en"kommersialisering av offentliga förvaltningars verksamhet" och attregeringens förslag föregriper det propositionsarbete som bör vara en naturligföljd av mineralpolitiska utredningens arbete. Enligt motion 1980/81:2020 (s) bör inte nu taställning till förslagen om mineralpolitisk verksorganisation. Motionärernaföreslår att skall begära att regeringen återkommer med ettorganisationsförslag i samband med att ett samlat program för gruv- ochmineralpolitiken presenteras. Ett sådant program bör. anser motionärerna, innehållabl. a. riktlinjer för en översyn och omarbetning av gruvlagstiftningen. Deföreslår också att skall uttala att förändringar i denmineralpolitiska verksorganisationen skall syfta till att förbättraförutsättningarna att dels samordna den del av verksamheten som avsermyndighetsuppgifter med annan industripolitisk verksamhet, dels samordna denstatliga prospekteringsverksamheten med motsvarande verksamhet hos andraorganisationer. Utskottet delar regeringens uppfattning att det ärlämpligt att statsmakterna nu tar ställning till frågan om förändringar i denmineralpolitiska verksorganisationen. Särskilt vill utskottet understrykavikten av att en ökad samordning snabbt kan komma till stånd mellan denprospektering som bedrivs av och den sombedrivs av statliga och privata gruvföretag. Regeringens förslag tillstyrks avutskottet. De i propositionen framlagda förslagen om ändringar i denmineralpolitiska verksorganisationen tillgodoser enligt utskottets bedömningönskemålen i de motioner från allmänna motionstiden som innehåller förslag ihithörande frågor. Mot denna bakgrund avstyrker utskottet motionerna1980/81:323, 1980/81:847. 1980/81:1468, 1980/81:1778 och 1980/81:1801. NU1980/81:43 14 Endast i ett hänseende föranlederregeringens förslag kommentarer från utskottets sida. Utskottet syftar på dendel av förslaget som innebär att de uppgifter i fråga om prognoser ochmyndighetsutövning som f. n. fullgörs av mineralbyrån vid statens industriverkskall föras över till den nya centrala förvaltningsmyndigheten påmineralområdet. skisseras i propositionen en ordning därkansliuppgifterna för inte längre fullgörs avmineralbyrån utan av ett fristående kansli. Utskottet drar slutsatsen att innebörden av förslaget äratt mineralbyrån kommer att utgå ur industriverkets organisation. Mot dennabakgrund vill utskottet understryka betydelsen av att organisationsförändringeninte får till följd att sambandet mellan mineralpolitiken och industripolitikeninom den statliga verksorganisationen går förlorat. Den organisationskommittésom omnämns i propositionen - och som är tillsatt - bör särskiltöverväga åtgärder i syfte att säkerställa detta samband. Utskottet föreslår attriksdagen gör ett uttalande av denna innebörd. Vad utskottet här anfört innebär att förslagen imotionerna 1980/81:2020 (s) och 1980/81:2079 (vpk) om avslag på det nuframlagda förslaget till mineralpolitisk verksorganisation avstyrks. I flera motioner föreslås ökadestatliga insatser iör prospektering i olika delar av landet. anslog 40 milj. kr. för prospektering iJokkmokks kommun, (prop. 1978/79:127 bil. 1, NU 1979/80:41, rskr 1978/79:325).I motion 1980/81:796 uttrycks farhågor för att detta s. k. Jokkmokksprojektinte kommer att fullföljas på grund av brist på medel. Enligt motionären börriksdagen begära att regeringen tar initiativ till att SGU får de resurser sombehövs för att projektet skall kunna slutföras. beslut förutsatte att arbetet skulleläggas upp så att en utvärdering kunde ske . De anslagna medlendisponeras av . Utskottet har på annan plats i detta betänkande (s. 7)redovisat att ca 6,4 milj. kr. av anslaget beräknas återstå vid ingången /82 och att avser att underhösten 1981 lämna en rapport om resultatet av utredningsarbetet. Någonanledning för att nu anslå ytterligare medel för Jokkmokksprojektetföreligger inte. Mot denna bakgrund avstyrker utskottet motion 1980/81:796. Utskottet övergår så till deprospekteringsinsatser under /82 som föreslås bli finansieradeöver anslaget Statens gruvegendom: Prospektering och brytvärdhetsundersökningar(prop. 1980/81:100 bil. 17 punkt D 6). Regeringens förslag att detta anslagskall för /82 uppgå till drygt 72 milj. kr. medger enligtpropositionen en totalt sett utökad prospekteringsvolym jämfört med innevarandebudgetår. Under allmänna motionstiden väcktes tre motioner medkrav på utökade prospekteringsinsatser i olika delar av landet. NU1980/81:43 15 1980/81:1405 bör uttala sig för ökade statligaprospekteringsinsatser i läns inlandskommuner. I motionerna1980/81:847 och 1980/81:1468 föreslås vidgade insatser i resp. iBergslagen. Också i motion 1980/81:1938 - som väcktes med anledning avproposition 1980/81:67 om vissa frågor angående stålindustrin mm.- förordas enökad prospektering i . I motion 1980/81:2020 (s) - som har väckts med anledningav proposition 1980/81:130 om industripolitikens inriktning m. m. - föreslåsatt skall dels göra ett uttalande om behovet av ökade statligaprospekteringsinsatser i , dels för /82 anslådrygt 82 milj. kr. till den prospektering och de brytvärdhetsundersökningar ansvarar för. Motionärernas förslag innebär attdetta anslag räknas upp med 10 milj. kr. utöver regeringens förslag. Enligtmotionärerna utgör detta belopp en första etapp i ett femårigtprospekte-ringsprogram för , varvid staten förutsätts satsasammanlagt 50 milj. kr. Av den föregående redogörelsen (s. 6) framgår attregeringens förslag till medelsanvisning för /82 till nämndenför statens gruvegendom för prospektering och brytvärdhetsundersökningarberäknas komma att medge en totalt sett utökad prospekteringsvolym. Det framgårvidare av redogörelsen att nämnden redan utför eller planerar omfattandeprospekteringsinsatser såväl i som i och andradelar av . Mot här angiven bakgrund kan utskottet inte tillstyrkaförslagen i motion 1980/81:2020 (s) att ifrågavarande anslag skulle räknas upputöver vad regeringen har föreslagit och att en sådan uppräkning skulle utgöraen första etapp i ett speciellt prospekteringsprogram för . Inteheller anser utskottet att det finns anledning för att göra sådanauttalanden om behovet av prospekteringsinsatser i olika delar av landet somföreslås i motionerna 1980/81:847, 1980/81:1405, 1980/81:1468 och 1980/81:1938. Regeringens förslag i övrigt under punkt D 6 i proposition1980/81:100 bilaga 17 - bemyndigande att ikläda staten viss ekonomiskförpliktelse för /83 - föranleder inte någon erinran frånutskottets sida. Motion 1980/81:359 utmynnar i ettförslag av innebörd att skall begära att regeringen låter utredafrågan om etablering av små gruvor i . I det föregående (s. 7)har redovisats att Norrlandsfonden presenterade ett förslag om"smågruveverksamhet med regionalpolitisk inriktning". Sedanindustridepartementet låtit remissbe-handla förslaget utreds hithörande frågorytterligare inom fondens kansli, som samarbetar med bl. a. statens industriverkoch NU1980/81:43 16 Utskottet anser att resultatet av pågåendeutredningsarbete bör avvaktas och avstyrker motionen. bör begära att regeringenundersöker möjligheterna till tillverkning av eldfast dolomillegel iNorrbotten, anförs i motion 1980/ 81:477. Som framgår av den föregående redogörelsen (s. 8) pågårsedan år 1977 ett forskningsprojekt kring dolomittegei i regi av Jernkontoret.Processtekniskt forskningsarbete som utförts vid Metallurgiskaforskningsstationen i (MEFOS) - i samarbete med högskolan i - harhösten 1980 givit lovande resultat. För återstående arbeten avser MEFOS attsöka medel hos styrelsen för teknisk utveckling (STU). Utskottet noterar att det pågår undersökningar av deninnebörd motionärerna önskar. Resultatet av dessa studier bör avvaktas. Medhänsyn härtill avstyrker utskottet motion 1980/81:477. offentliggjordeBolidenkoncernen uppgifter om nyupptäckta silver- och guldfyndigheter iGarpenberg () och i Enåsen (). I motion 1980/81:1788 föreslås att skall delsbegära att regeringen utarbetar lagstiftning i syfte att möjliggöra en"nationalisering" av de båda fyndigheterna, dels uttala attinkomsterna efter en nationalisering av de nämnda gruvfyndigheterna i förstahand bör användas för utveckling av näringslivet i de berörda kommunerna. En översiktlig redogörelse för rättsläget beträffande detvå aktuella fyndigheterna har lämnats i det föregående (s. 10). Av dennaframgår att staten har begagnat sin rätt - enligt gruvlag - tillhälftendel i utmål, den s. k. kronoandelen, vad gäller Enåsengruvan.Fyndigheterna vid omfattas endast delvis av systemet med kronoandel.I den mån rätt till kronoandel föreligger beträffande sistnämnda fyndighetmåste staten senast före utgången av anmäla om den vill utnyttja denna. Utskottet har avstyrkt förslag omförstatligande av gruvorna inom (NU 1979/80:50 s. 17). Någraskäl att förorda särregler i syfte att de båda här aktuella fyndigheterna skallkunna förstatligas finns inte enligt utskottets bedömning. Utskottet avstyrkeralltså motion 1980/81:1788. 1. beträffande anslag till geologiska undersökning attriksdagen med bifall till proposition 1980/81:100 bilaga 17 punkternaD I-D 4 för /82 anvisar a) tillSveriges geologiska undersökning: Geologisk kartering NU1980/81:43 17 samt information och dokumentation ett reservationsanslagav . b) till Sverigesgeologiska undersökning: Uppdragsverksamhet ett förslagsanslag av , c) till Sverigesgeologiska undersökning: Prospektering m. m. ett reservationsanslag av , d) tillSveriges geologiska undersökning: Utrustning ett reser vationsanslag av , 2. beträffandeanslag till bergsstaten attriksdagen med bifall till proposition 1980/81:100 bilaga 17 punkt D5 tillBergsstaten för /82 anvisar ett förslagsanslag av , 3. beträffandemineralpolitisk verksorganisation attriksdagen med bifall till proposition 1980/81:130 första dels-satsen momenten12-14 och med avslag på motion 1980/81:323, motion 1980/81:847 yrkande 4 iifrågavarande del och yrkande 5, motion 1980/81:1468 yrkande 3 i ifrågavarandedel och yrkande 4, motion 1980/81:1778, motion 1980/81:1801, motion1980/81:2020 yrkandena 5 och 6 och motion 1980/ 81:2079 a) beslutar att encentral myndighet för de uppgifter rörande landets geologiska beskaffenhet ochbergsbruk som regeringen har föreslagit skall inrättas , b) beslutar attett organ för uppdragsverksamhet inom geoområdet i enlighet med vad regeringenhar föreslagit skall inrättas , c) bemyndigarregeringen att vidta de övergångsåtgärder och åtgärder i övrigt som behövs föratt genomföra regeringens förslag om ändrad organisation inom mineralområdet, d) somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet har anfört om sambandet mellan mineralpolitiken och industripo litiken, 4. beträffande anslag m. m. tillstatens gruvegendom att a) med bifall tillproposition 1980/81:100 bilaga 17 punkt D 6 moment 1 bemyndigar regeringen attunder / 82, i enlighet med vad som anförs i propositionen,ikläda staten ekonomisk förpliktelse i samband med nämndens för statensgruvegendom verksamhet som innebär åtaganden om högst . b) medbifall till proposition 1980/81:100 bilaga 17 punkt D 6 moment 2 och med avslagpå motion 1980/81:2020 yrkandena 3 och 4 till Statens gruvegendom:Prospektering och brytvärdhels- NU1980/81:43 18 undersökningar för /82 anvisar ettreservationsanslag av , c) medbifall till proposition 1980/81:100 bilaga 17 punkt D 7 till Statensgruvegendom: m. m. för /82 anvisar ettförslagsanslag av , 5. beträffandeökad prospektering i attriksdagen avslår motion 1980/81:1405 i ifrågavarande del, 6. beträffandeökad prospektering i /Bergslagen attriksdagen avslår motion 1980/81:847 yrkande 4 i ifrågavarande del, motion1980/81:1468 yrkande 3 i ifrågavarande del och motion 1980/81:1938 yrkande 3, attriksdagen avslår motion 1980/81:796, 8. beträffandeetablering av små gruvor i att avslår motion1980/81:359, 9. beträffandetillverkning i av dolomittegei att avslår motion1980/81:477, 10. beträffande förstatligande avvissa silver- och guldfyndigheter att avslår motion 1980/81:1788. Närvarande: (), (), HugoBengtsson (s), (), (), (),(), (), (), RuneJonsson (s). (fp), (), (), IvarFranzén (c) och (). , , , , och (alla s) (mom. 3) Reservanterna anser dels att den del av utskottetsyttrande som börjar på s. 13 med "Utskottet NU1980/81:43 19 delar" och slutar på s. 14 med"verksorganisation avstyrks" bort ha följande lydelse: Utskottet vill understryka att frågan om denmineralpolitiska verksorganisationen är viktig. Den organisatoriska lösningsom väijs har stor betydelse för möjligheten att få till stånd en behövligsamordning av de prospekteringsinsatser som görs av olika organisationer ivårt land. Lösningen måste vidare säkerställa att gruv- och mineralfrågornasätts in i sitt industripolitiska sammanhang. Behovet av ökad samordning på prospekteringsområdet ochdärmed sammanhängande organisationsfrågor har, som redovisats i det föregående,tagits upp i flera motioner under allmänna motionstiden . Det förslag somregeringen sedermera har lagt fram i proposition 1980/81:130 lider emellertidenligt utskottets bedömning av sådana brister att det inte bör läggas tillgrund för beslut. Enligt utskottets mening är det inte klarlagt att den ipropositionen föreslagna organisationen i verkligheten främjar den ökadesamverkan mellan olika prospekteringsorganisationer som förordas såväl av olikamotionärer som av utskottet. Det behövs också en förändring av gruvlagstiftningen.Riktlinjer för en översyn och omarbetning av denna lagstiftning bör enligtutskottets mening läggas fram av regeringen i en mineralpolitisk propositiontillsammans med ett samlat program för gruv- och mineralpolitiken. Det är,såsom också har framhållits av generaldirektören för statens industriverk i skrivelsetill utskottet, först när riktlinjer för denna politik har lagts fram som detär lämpligt att ta ställning till vilka organisatoriska åtgärder som fordrasför att riktlinjerna skall kunna genomföras. Mot denna bakgrund anser utskottetatt nu bör avslå regeringens förslag till verksorganisation påmineralområdet. Härigenom tillgodoses önskemål i motion 1980/81:2020 (s). Ettbeslut att nu avslå propositionen i ifrågavarande del överensstämmer också medförslaget i motion 1980/81:2079 (vpk). De organisatoriska lösningar som presenteras i en kommandemineralpolitisk proposition bör enligt utskottet syfta dels till attsäkerställa ett fortsatt samband mellan mineralfrågorna och industripolitikeninom det statliga verksområdet, dels till att förbättra samordningen mellanolika prospekte-ringsorganisationers verksamhet. Utskottet föreslår- i enlighet med förslag i motion1980/81:2020 (s) - att gör ett uttalande av här angiven innebörd. Vad utskottet här föreslagit innebär att det inte finnsanledning att närmare kommentera de förslag rörande den mineralpolitiskaorganisationen som finns i motionerna 1980/81:323. 1980/81:847. 1980/81:1468.1980/ 81:1778 och 1980/81:1801. Dessa motioner avstyrks alltså. , dels att utskottet under 3 bort hemställa 3. beträffande mineralpolitisk verksorganisation attriksdagen med anledning av motion 1980/81:2020 yrkandena NU1980/81:43 20 5 och 6 och motion 1980/81:2079 samt med avslag på proposition1980/81:130 första dels-satsen momenten 12-14, motion 1980/81:323, motion1980/81:847 yrkande 4 i ifrågavarande del och yrkande 5, motion 1980/81:1468yrkande 3 i ifrågavarande del och yrkande 4, motion 1980/81:1778 och motion1980/ 81:1801 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Anslag m. m. till statensgruvegendom (mom. 4) Reservanterna anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 15 som börjar med "Av den" och slutar med "och1980/81:1938" bort ha följande lydelse: Utskottet ansluter sig till förslaget i motion1980/81:2020 (s) att skall anslå medel för ett femårigtprospekteringsprogram för . Detta program bör syfta till attintensifiera undersökningarna rörande sulfidmalmer, legeringsmetaller ochindustrimineral. För programmet bör disponeras 10 milj. kr. totalt50 milj. kr. Programmet bör i sin helhet genomföras . bör olika gruvintressenter kunnaerhålla stöd inom programmets ram. Mot denna bakgrund föreslår utskottet att anslaget Statensgruvegendom: Prospektering och brytvärdhetsundersökningar skall uppgå till . för /82, dvs. till ett belopp som är 10 milj. kr.större än vad regeringen har föreslagit i budgetpropositionen 1981. Förslagen i motionerna 1980/81:847, 1980/81:1405,1980/81:1468 och 1980/81:1938 om uttalanden rörande behovet avprospekteringsinsatser i olika angivna delar av vårt land är utskottet inteberett att tillstyrka. Utskottet vill emellertid tillägga att önskemålen omprospekteringsinsatser i skilda delar av landet lättare kan tillgodoses omanslaget räknas upp enligt förslaget i motion 1980/81:2020 (s). dels att utskottet under 4 bort hemställa 4. beträffande anslag m. m. tillstatens gruvegendom att a) ( = utskottet), b) med anledningav proposition 1980/81:100 bilaga 17 punkt D6 moment 2 och med bifall tillmotion 1980/81:2020 yrkandena 3 och 4 till Statens gruvegendom: Prospekteringoch brytvärdhetsundersökningar för /82 anvisar ettreservationsanslag av , c) ( = utskottet).