bet · G401LU29 · 1980-12-31 00:00:00 — om ändring i bostadsrättslagen (prop. 1980/81:148) I proposition 1980/81:148 harregeringen () efter hörande av lagrådet föreslagitriksdagen att anta ett i propositionen framlagt förslag till lag om ändring ibostadsrättslagen (1971:479). Förslaget har tagits in i bilaga till betänkandet. I ärendet har inkommit dels en skrivelse frånNäringslivets byggnadsdelegation. ochSveriges fastighetsägareförbund,dels en skrivelse från enbart och . bostadsrättskommittéavlämnade delbetänkandet (Ds Bo 1980:3) Rättsskydd förkvarboende hyresgäster vid övergång från hyresrätt till bostadsrätt. Idelbetänkandet föreslogs att i bostadsrättslagen skulle införas ett förbud motatt upplåta uthyrd lägenhet med bostadsrätt så länge hyresförhållandet består. I syfte att ge hyresgästerna i en hyresfastighetgaranterat inflytande, när fastigheten planeras bli ombildad till en fastighetmed bostadsrätt, föreslogs därefter i en inomjustitiedepartementet upprättad promemoria att en bostadsrättsförening inteskulle få tillstånd att förvärva en hyresfastighet enligt lagen (1975:1132) omförvärv av hyresfastighet m. m. om inte flertalet hyresgäster i fastighetensamtyckte till förvärvet. Remissutfallet blev splittrat. Ett tiotal remissinstansertillstyrkte båda förslagen. Endast en avstyrkte helt. Av övriga remissinstanservar vissa positiva till kommittébetänkandet och negativa tillpromemorieförslaget, medan andra intog motsatta ståndpunkter. I propositionen föreslås på grundval avkommittébetänkandet att bostadsrättslagen ändras så att en lägenhet som äruthyrd i princip inte skall få upplåtas med bostadsrätt så längehyresförhållandet består. Om bostadsrätt upplåts i strid med förbudet, blirupplåtelsen ogiltig. De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft den 1 juli1981. Promemorieförslaget om ökat inflytande för hyresgästernavid ombildning av hyresfastighet till fastighet med bostadsrätt har däremot intetagits med i propositionen. Som skäl härför anförs (s. 3) att det finns ettklart samband mellan förslaget och det fortsatta arbete som bedrivs avbostadsrättskommittén. Behandlingen av frågan om hyresgästernasinflytande vid en 1 1980/Sl. LU1980/81:29 2 ombildning bör därför enligt föredragande statsrådet anståi avvaktan på kommitténs slutbetänkande. Utskottet erinrar om att statsmakterna vid olika tillfällenuttalat sig för en ökad användning av bostadsrätt inom byggnadsbeståndet. Bl.a. har bostadsrättskommitté fått i uppdrag att utreda denna fråga. Somframgår av propositionen har också antalet ombildningar avfastigheter från hyresrättsfastigheter till bostadsrättsfastigheter ökat. Vidombildning-arna har emellertid problem uppkommit för sådana hyresgäster somoiskar bo kvar med bibehållen hyresrätt. I vissa fall råder osäkerhet om derasrättsläge efter ombildningen, medan det i andra fall står klart att de fr enförsämrad rättsställning. Enligt utskottets mening får önskemålet att främja en ökadövergång från hyresrätt till bostadsrätt inte leda till att kvarboendehyresgästers ställning försämras. I den mån gällande rätt lämnar utrymme föråtgärder som ger sådant resultat, måste en ändring av bestämmelserna komma tillstånd. Förslaget i propositionen om förbud mot dubbelupplåtelse av hyresrättoch bostadsrätt tillgodoser enligt utskottets uppfattning väl önskemålet attundanröja nuvarande olägenheter. Den föreslagna lösningen har också denfördelen att den är enkel och lättbegriplig. Vid remissbehandlingen har det föreslagna förbiiaetkritiserats framför allt i två hänseenden, nämligen när det gäller finansieringoch upprättande av ekonomisk plan. Det har sålunda framhållits att förslagetskulle försvåra finansieringen av bostadsrättsföreningens fastighetsförvärv ochhärigenom motverka en ökad övergång från hyresrätt till bostadsrätt. Somframhålls i propositionen torde det emellertid vara möjligt att ordnafinansieringen på annat sätt t. ex. genom att de hyresgäster som blirbostadsrättsinnehavare betalar en högre grundavgift eller genom att föreningentar upp ytterligare lån. Det måste f. ö. i och för sig anses vara en fördel omman vid anskaffandet av medel till fastighetsförvärvet inte behöver lita tillkapitaltillskott från bostadsrättshavare som inte bor i bostadsrättsföreningenshus. På så sätt minskas också risken för att bostadsrättslägenheterna användssom rena spekulationsobjekt. När det gäller förslagets inverkan på upprättande avekonomisk plan är det självfallet enklare att upprätta en sådan plan omsamtliga lägenheter redan från början upplåts med bostadsrätt. De olägenhetersom successiva upplåtelser medför bör dock som framhålls i propositionen kunnabegränsas genom att man redan från början fastställer grundavgiften för samUigalägenheter. När någon av de uthyrda lägenheterna sedermera upplåts medbostadsrätt behöver någon ny ekonomisk plan inte upprättas. I den ekonomiskaplanen kan också tas in regler om villkoren för att kvarboende hyresgästerskall få förvärva bostadsrätt . Utskottet delar föredragande statsrådets uppfattning attde olägenheter som ett förbud mot dubbelupplåtelse kan innebära i fråga omfinansiering och upprättande av ekonomisk plan inte är så betydande att de börhindra LU 1980/81:29 3 införandetav ett sådant förbud. Utskottet tillstyrker därför de föreslagnalagändringarna. ,När det därefter gällertidpunkten för ikraftträdandet av lagändringarna vill utskottet erinra om attutskottet understrukit vikten av att så förflytermellan riksdagsbeslutet och ikraftträdandet av en lag eller lagändring att eventuellaolägenheter undviks och att erforderlig information hinner ges ut. I detta fallkommer att fatta beslut först och lagändringarnatorde inte hinna komma ut i ,dvs. endast före den föreslagna ikraftträdandetidpunkten, 1 juli.Enligt vad utskottet erfarit tar det vid i att få en ekonomisk plan godkänd. Detta innebär att detvid lagändringarnas ikraftträdande kommer att hos liggaekonomiska planer, i vilka man inte haft möjlighet att ta hänsyn till förbudetmot dubbelupplåtelser. Som utskottet framhållit i det föregående är det dock avvikt för föreningarna att så har kunnat ske. Vilken effekt den nyalagstiftningen kommer att få skulle således delvis påverkas avbehandlingstiderna hos resp. länsstyrelse. Enligt utskottets mening måste ensådan följd av lagstiftningen undvikas. Utskottet anser på anförda skäl attikraftträdandetidpunkten bör senare-läggas. Med hänsyn till det angelägna i attdubbelupplåtelser omöjliggörs bör dock ikraftträdandet inte skjutaslängre än vad som kan anses oundgängligen nödvändigt. Utskottet förordar medhänsyn härtill att den föreslagna lagen om ändring i bostadsrättslagen träder ikraft . Utskottet förutsätter att erforderlig information omden nya lagstiftningen kommer att bli tillgänglig. att antar det i proposition 1980/81:148framlagda förslaget till lag om ändring i bostadsrättslagen (1971:479) med denändringen att övergångsbestämmelserna erhåller följande som som utskottetsförslag betecknade lydelse. Dennalag träder i kraft Denna lag träder i kraft den 1 Bestämmelserna i 8§tredje ofctofter 1981. Bestämmelserna i 8 § stycket gäller inte, omupplåtelse av tredje stycket gäller inte, om upplå- bostadsrätt har skett föreikraftträ- telse av bostadsrätt har skett före LU1980/81:29 4 Närvarande: (), (),(), ()*, (), (),(), (), (), MarianneKarlsson (c), (), (), (), ()* och ()*. * Ej närvarande vid betänkandets justering. LU1980/81:29 5 Lag om ändring i bostadsrättslagen (1971:479) Härigenom föreskrivs att 2 och 8 §§bostadsrättslagen (1971:479) skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 2§' Nyttjanderätt enligt 1 § fårupplåtas endast av bostadsrättsförening. Upplåtelse får icke ske till annan änmedlem i föreningen. Medlems rätt i föreningen på grund av upplåtelse kallasbostadsrätt. En kommun till vilken bostadsrätt skall anses upplåtenenligt bostad m-visningslagen (1980:94) förvärvar medlemskap i föreningen genomuppl. ii\-sen. En lägenhet som är upplåten med hyresrätt får inteupplåtas med bostadsrätt så länge hyresförhållandet består. Upplåtelse avbostadsrätt får dock ske, om mindre än återstår av hyrestiden ochhyresvärden och hyresgästen är ense om att hyresförhållandet skall upphörautan att hyresrätten överlåts till någon annan. Med bostadslägenhet avseslägenhet som är avsedd att helt eller till icke oväsentlig del användas sombostad. Har bostadsrätt till viss lägenhet upplåtits åt flera varför sig, äger upplåtelserna sinsemellan företräde efter den tidsföljd i vilkende ägt rum. Är upplåtelserna samtidiga eller kan det ej utrönas i vilkentidsföljd de skett, skall rätten på talan förordna om företrädet mellan demefter vad som med hänsyn till omständigheterna är skäligt. När bostadsrätt skall vika enligt första stycket, skallföreningen återbära grundavgift och upplåtelseavgift som bostadsrättshavarenbetalat. Denne har även rätt till ersättning av föreningen för skada, om hanvid upplåtelsen varken ägde eller bort äga kännedom om den andra upplåtelsen. ' Senaste lydelse 1980:96. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Om bostadsrätt har upplåtits istrid med 2 § tredje stycket, är upplåtelsen ogiltig. I sådana fall gällerbestämmelserna i andra stycket. Denna lag träder i kraft den 1 juli1981. Bestämmelserna i 8 § tredje stycket gäller inte, om upplåtelse avbostadsrätt har skett före ikraftträdandet.