bet · G401FöU5 · 1980-12-31 00:00:00 — betänkande 1980/81:5 om befrielse från militärtjänstgöring för fiskare I motion 1979/80:276 av KerstinEkman (fp) yrkas att hos regeringen begär en sådan ändring avgällande regler att fiskare får anstånd resp. befrielse frånvärnpliktstjänstgöringen på samma villkor som rederian-ställda på svenskahandelsfartyg. och statens jordbruksnämnd haryttrat sig över mofionen. I kungörelsen (1969:380) omvärnpliktigas tjänstgöring m. m. stadgas bl. a. att anstånd med alt börjatjänstgöring skall beviljas värnpliktig som är anställd som enligtsjömanslagen på svenskt handelsfartyg i när- och fjärrfart (21 §). Behov avsådant anstånd styrkes genom utdrag ur sjöfartsbok eller sjömansregisler ellergenom intyg av arbetsgivare eller farlygsbefäl (26 §). Anståndet beviljas förhögst i sänder. Förlängt anstånd ges värnplikfig som varit anställd somsjöman under minst halva den föregående anståndsperioden. Anståndet beviljasinte än till del år den värnpliktige fyller (23 §). Begärvärnpliktig som är och inte har börjat sin grundutbildning före nämndatidpunkt fortsatt anstånd med eller befrielse från tjänstgöring skalltruppregislreringsmyndighelen anmäla detta till värnpliktsverket, som beslutarom han vidare skall inkallas till tjänstgöring (24 §). I motionen pekar motionären bl. a.på alt uppdelningen av i ekonomiska zoner och det sillfiskeslopp somgäller där uteslänger många väslkustfiskare från deras traditionellafiskevatten. Många fiskebåtar har sålts på grund av dålig ekonomi ochsvårigheter med rekryteringen till fiskerinäringen. Motionären konstaterar attde unga nu åter söker sig till fisket. De tvekar dock alt fortsätta efter någraår på grund av svårigheter som möter dem. En av de större svårigheterna ärenligt motionären det avbräck som värnpliktstjänstgöringen utgör. Till storhjälp vore enligt motionärens mening om de på samma sätt som rederianslälldafick anstånd och efter möjlighet till befrielse frånvärnpliktstjänstgöring. Motionären framhåller att det är nödvändigt att vårtland har ett fungerande fiske även under beredskap och i krig. 1 1980/81. FöU1980/81:5 2 anser detvara svårt att finna sådana likheter mellan arbetssituationen för fiskare ochför anställda ombord på svenska handelsfartyg som gör all samma regler föranstånd bör gälla. Styrelsen erinrar om alt överbefälhavaren ocharbetsmarknadsstyrelsen har genomfört en personalstudie och till 1978 årsförsvarskommitlé överlämnat resultatet av denna. Myndigheterna föreslår bl. a.att kollekliva uppskov för vissa yrkeskategorier t. ex. jordbrukare,ensamföretagare, fiskare etc. inte skall förekomma. Däremot bör ett välutformat priorileringssyslem underlätta handläggningen av uppskovsärenden.Denna bör ske med en gemensam helhetssyn som bakgrund. Man föreslår också huren dylik prioritering bör utformas och på vilka myndigheter och organ ansvaretför denna bör ligga. Styrelsen anser all utvidgade anståndsmöjligheler ochbefrielse för fiskare bör behandlas inom ramen för ett dylikt system. framhåller alt del svenskajordbruket är huvudnäringen i en krissituation. Fisket får sannolikt endast enandrahandsbety-delse från försörjningssynpunkt. Skälen härtill är att storasvårigheter möter fisket i ett krisläge. Antalet sysselsatta i denna verksamhetbedömer jordbruksnämnden bli starkt begränsat i förhållande till antaletfiskare i fredstid. Nämnden har i och för sig inget all erinra mot att vissafiskare befrias från militärtjänst på det sätt som motionären har föreslagit.Från nämndens utgångspunkt ter sig emellertid befrielse för vissa grupper avvärnpliktiga jordbrukare som mera angelägen. Många värnpliktiga ställs införproblem med sin yrkesutövning i samband med värnpliktstjänstgöringen. Orsakernaär ofta av liknande art som dem motionären i första hand åberopar som motiv försitt yrkande. Särskilt utsatta i detta hänseende är jordbrukare och andraegenförelagare. Utskottet har tidigare i olika sammanhang behandlat derassituation (FöU 1972:20, FöU 1973:2, FöU 1975:10, FöU 1976/77:13 s. 64-66). Närfrågan senast aktualiserades i samband med försvarsbeslut framhöllutskottet att ensamföretagarnas problem i samband med repelilionsutbildningen ifred måste som dittills beaktas särskilt. Lantbrukarnas svårigheter kan, konstateradeutskottet vidare, i stor utsträckning minskas inom ramen för gällandebestämmelser och befintliga möjligheter (FöU 1976/77:13 s. 66). Utskottet har förståelse för de svårigheter som drabbaryrkesfiskarna i samband med värnpliktstjänstgöringen. Dessa är emellertid somutskottet ser det främst av den art all de - på samma sätt som motsvarandeproblem för andra yrkesgrupper - bör lösas genom individuella uppskov och desociala förmåner som står de värnpliktiga till buds. Del bör i sammanhangeterinras om den omsorg med vilken sådana ärenden handläggs av myndigheterna. FöU1980/81:5 3 Utskottet vill slutligen framhållaalt anstånd med och befrielse från värnpliktstjänstgöringen i den generellaform som förordas i motionen enligt utskottets mening i första hand bör bedömasmot bakgrund av fiskels betydelse för landels försörjning vid avspärrning och ikrig. Det kan i det sammanhanget erinras om att statens jordbruksnämnd i sittyttrande med en sådan utgångspunkt framfört synpunkten att befrielse för vissagrupper av värnpliktiga jordbrukare är mera angelägen. Systemet för enprioritering mellan personalbehoven inom totalförsvarels olikaverksamhetsområden kommer att närmare prövas av försvarskommitté. Iavvaktan härpå bör inte göra något uttalande i frågan. Med hänvisning fill det anfördahemställer utskottet att avslår motion 1979/80:276. På försvarsutskottets vägnar PER Närvarande: Per (), (), GudrunSundström (s), (), (), (),(), (), (), (), (), (), () och KerstinEkman (fp). () anser attutskottets anförande och hemställan bort ha följande lydelse: Fiskare är en yrkesgrupp som drabbas av stora svårigheteri samband med värnpliktstjänstgöringen. Detta verkar hämmande på rekryteringentill yrket vilket är särskilt olägligt för vårt totalförsvar eftersomyrkesgruppens verksamhet är av väsentlig betydelse för landets försörjning vidavspärrning och krig. För sjömän på svenska fartyg i närlrafik gäller särskildabestämmelser vad gäller anstånd med och befrielse från värnpliktstjänstgöring.Det är enligt utskottets mening naturligt all samma regler tillämpas för bådakategorierna. Motionen bör därför bifallas. Medhänvisning till det anförda hemställer utskottet all med bifall tillmotion 1979/80:276 hos regeringen hemställer om ändring av kungörelsen(1969:380) om värnpliktigas tjänstgöring m. m. i enlighet med vad som förordasi motionen.