bet · G401NU57 · 1980-12-31 00:00:00 — betänkande 1980/81:57 över motion om torrbatteriproduktionen I motion 1980/81:785 av MajaBäckström m. fl. (s) hemställs att begär att regeringen skyndsamtlägger fram förslag till en livskraftig batteriproduktion i i enlighetmed i motionen angivna riktlinjer. har avgivityttrande (FöU 1980/81:5 y) över motionen (bilaga, s. 7). Enligt motionärerna finns risk föratt det enda företag i som tillverkar torrbatterier,Torrbatterifabriken i , kan komma att läggas ned. Företaget ägs avdanska A/S Hellesens. Motionärerna framhåller att Hellesens, då företaget år1974 fick tillstånd av Kungl. Maj:t (industridepartementet) att köpaTorrbatterifabriken, i ett skriftligt avtal åtog sig att hålla sysselsättningenpå en viss angiven nivå och att låta all sin produktion av två batterityper skei . En utveckling på produktionsområdet ställdes också i utsikt. Motionärerna anser att Hellesens inte på något av dessatre områden lever upp till avtalet. Sannolikt kommer Hellesens, som går medförlust, att samordna verksamheten med andra batteritillverkande företag. Dettainnebär troligen att Torrbatterifabriken läggs ned. Denna utveckling är negativfrån industri- och beredskapspolitiska synpunkter och med hänsyn tillbytesbalansen. Enligt motionärerna bör därför regeringen ta följande initiativ: - En produktionav större bredd och livskraft än vad som finns i landet bör eftersträvas. - Regeringen börsöka ett aktivt förhandlingsdeltagande i de diskussioner som sannoliktförs mellan Hellesens och andra batteriproducenter för att hävda de svenskaintressena i de uppgörelser som kommer till stånd. - En"övergångslösning" måste snabbt uppnås så att Torrbatterifabrikeninte läggs ned medan en långsiktig livskraftig lösning utformas. 1 1980/81. NU1980/81:57 2 Uppgifter i anslutning till motionen ärSveriges enda tillverkare av torrbatterier. Företaget sysselsätter ca 140personer och hade en försäljning på ca 30 milj. kr. Resultatet efter avskrivningar och räntor men förebokslutsdispositioner och skatter har varit följande (milj.kr. -0,1 -0,7 1,1' I fråga om ägarförhållandena kan följande nämnas. sålde det av ägda AB Tudoraktierna i till det danska bolaget A/S ägdes till av det danska bolaget A/S Hellesens och till 49 %av Tudor. Försäljningen ingick som ett led i en samordning av Tudors ochHellesens tillverkning och försäljning på torrbatteriområdet. Övriga delar avTudors verksamhet berördes inte av transaktionen. köptes AGA:s aktier i avdet amerikanska företaget . Härigenom blev ESB indirekt delägare iTorrbatterifabriken. sålde ESB sina aktier i till A/S Hellesens,som härigenom via dotterföretaget A/S Hellesens-Tudor kom att bli ensam ägareav Torrbatterifabriken. Företagsledningen vidTorrbatterifabriken inledde MBL-förhandlingar med de fackligaorganisationerna om en ändrad inriktning av verksamheten. beslöt företagets styrelse att tillsättaen arbetsgrupp som fick till uppgift att föreslå alternativ för företagetsfortsatta verksamhet. På basis av en rapport från arbetsgruppen beslötstyrelsens majoritet att uppdra åt företagsledningen attinleda MBL-förhandlingar om bl. a. avveckling av produktionen i ochöverföring av den till Hellesens fabrik i . Förhandlingarna avslutades den26 mars. varslades huvuddelen av personalen om uppsägning. ' Exkl. ränta på lån hos moderföretaget A/S Hellesens på1,1 milj. kr. (första gången ränta togs ut). NU1980/81:57 3 Åtagande att bl. a. upprätthälla sysselsättning ochproduktion vid Torrbatterifabriken Kungl, Maj:t medgav i beslut år1974 att bolagsordningen för Torrbatte rifabriken ändrades så att A/S Hellesens-Tudor kunde förvärva aktierna i , , Infördetta beslut redovisade Hellesens och Tudor en planför samgåendet, I fråga om åtgärder som berör Ängelholmsfabriken sägs i planensammanfattningsvis följande, - Treproduktionsenheter kommer att finnas och utgöras av anläggningar dels iÄngelholm, dels i Köge och Thisted i , All produktion av tvåbatterityper förläggs i , - T, o, m, år1979 skall investeringar ske i Ängelholmsanläggningen enligt en särskild plan, - Under åren1974-1979 skall viss sysselsättning upprätthållas vid Torrbatterifabriken, Enligt planen skulle antaletsysselsatta minska från 386 till 247, A/S Hellesens och AB Tudor anförde i en skrivelse tillindustridepartementet att ifrågavarande plan frånföretagens sida betraktades som ett avtal och att de därför förpliktigade sigatt på alla sätt medverka till att utvecklingen vid Ängelholmsfabriken skullebli som redovisats i planen, I en skrivelse från tillchefen för industridepartementet hävdade förbundet att de utfästelsersom gjorts av A/S Hellesens-Tudor inte hade innehållits. Förbundet önskade fåveta vad industridepartementet avsäg att göra för att åtagandena skulleuppfyllas. Frågan om Torrbatterifabrikensframtid har behandlats två gånger i , () och () ställde i november1979 var sin fråga (1979/80:142 resp, 1979/80:159) om vilka åtgärder man frånregeringens sida mot bakgrund av svårigheterna för Torrbatterifabriken avsågatt vidta för att trygga beredskapen på torrbatteriområdet. Handelsminister anförde i sittsvar (RD 1979/80:40 s, 143) bl, a, följande: Försörjningen med batterier i enkrissituation har stor betydelse för försvarsmakten. Mot bakgrund av att densvenska torrbatteriproduktionen minskat och att vanligabatterier, t, ex, för stavficklampor NU1980/81:57 4 och transistorapparater, inte längre tillverkas inomlandet har försvarsmakten tvingats vidta särskilda åtgärder. Således har mant, ex, så långt möjligt övergått till användning av laddningsbaraackumulatorer. Den tekniska utvecklingen på batteriområdet har vidare medförtatt nya batterityper, s, k, Alkaline- och Litiumbatterier, införts iförsvarsmakten. Dessa batterier, som inte tillverkas inom landet, har högkapacitet och god lagringsbeständighet. Förutom försvarsmakten har även andratotalförsvarsfunktioner som t, ex, civilförsvaret och transportväsendet behovav torrbatterier i en kris. Det största behovet torde dock finnas hoscivilbefolkningen i en krigssituation vid störningar i eldistributionen. Medhänsyn till betydelsen av att samhällsinformationen kan fungera i ett sådant lägeär det angeläget att behovet av torrbatterier för transistorapparater kantillgodoses, ÖEF:s beredskapsåtgärder i form av beredskapslagring av färdigatorrbatterier, maskiner i malpåse och insatsvaror för batteriproduktion, harbaserats härpå, AB Tudor, som är landets ende tillverkare avtorrbatterier, ägs av den danska , Mot bakgrund av attkoncernen f, n, har ekonomiska svårigheter har företagsledningen vid Tudornyligen inlett MBL-förhandlingar med de fackliga organisationerna vid fabrikeni om en ändrad inriktning av verksamheten. Olika alternativdiskuteras varvid vissa innebär väsentligt minskad sysselsättning. Det är ännuför tidigt att uttala sig om vart dessa förhandlingar kan leda. Mot bakgrund avatt produktion i fred är ett av olika medel att upprätthålla försörjningsberedskapenpå torrbatteriområdet kommer jag, närmast genom ÖEF, att hålla mig underrättadom den fortsatta utvecklingen vid AB Tudor i , ställde vidare imars 1981 en fråga (1980/81:288) till industriminister om vilkainsatser han var beredd vidta för att rädda Torrbatterifabriken i ,Industriministern anförde i sitt svar (RD 1980/81:95 s, 167) bl, a,följande: ,som är den ende batteritillverkaren i , är ett helägtdotterbolag till det danska företaget , vilket i sin tur ingår i DetStore Nordiske Telegraf-Selskap, Vid Hellesens tre produktionsenheter, varavtvå är belägna i , tillverkas salmiakbrunstensbatterieroch i begränsadomfattning alkaliska batterier och litiumbatterier. Marknaden i och iövriga för salmiakbrun-stensbatterier är vikande sedan mitten av1970-talet, bl, a, beroende på att de nya alkaliska batterierna ochlitiumbatterierna har bättre kapacitet och längre livslängd. är detöverkapacitet i tillverkningen i , Dessa omständigheter har lett till enhård priskonkurrens. För att klara dessa ändrade förutsättningar har Hellesens,som har en dominerande marknadsandel i , i likhet med andrainternationella batteriproducenter, strukturrationaliserat sin tillverkninggenom produktionsspecialisering och produktbyten med andra tillverkare. Trotsdetta pekar enligt vad jag erfarit preliminära uppgifter på attHellesenskoncernens förlust efter två tidigare förlustår är större änvad som budgeterats. Efter utredning beslöt den19 att MBL-förhandlingar skulle inledas. Dessa förhandlingarskall, enligt vad jag har erfarit, omfatta avveckling och överföring avproduktion i NU1980/81:57 5 till Hellesens fabrik i , uthyrning avtillgängliga utrymmen samt avyttring eller flyttning av ej användbarutrustning. Motivet för att överföra produktionen till Köge är att minska defasta kostnaderna. Torrbatterier är vid en krigssituation av betydelse förcivilförsvaret, men framför allt för det psykologiska försvaret för att manskall kunna sprida samhällsinformation via batteridrivna radioapparater tillcivilbefolkningen. Mot bakgrund av den rådande situationen förTorrbatterifabriken pågår f. n. inom Överstyrelsen för ekonomiskt försvar (ÖEF)ett arbete för att finna och utvärdera alternativ som kan tryggaberedskapsförsörjningen av torrbatterier. Ett av dessa alternativ är attförvara maskiner i "malpåse" och att beredskapslagra färdigatorrbatterier. Regeringen planerar inga åtgärder utöver dem someventuellt kan aktualiseras med anledning av ÖEF:s utredning. Den tillverkning av torrbatteriersom sker vid har ett särskilt intresse frånförsörjningsberedskapssynpunkt. Denna aspekt behandlas av försvarsutskottet iyttrandet FöU 1980/81:5 y. Enligt försvarsutskottet är det med hänsyn till behoven ikrig nödvändigt med en försörjningsberedskap i fråga om torrbatterier. Mot denbakgrunden är det önskvärt att den enda återstående batteritillverkningen ilandet kan behållas. har inhämtat att, om batteriproduktioneni upphör, överstyrelsen för ekonomiskt försvar kommer att vidtaåtgärder som tryggar de nödvändigaste försörjningsbehoven framåt.Eftersom det f. n. inte finns någon långsiktig lösning förutsätter försvarsutskottetatt överstyrelsen i en sådan situation kommer att uppmärksamt följautvecklingen och överväga olika åtgärder. har från desynpunkter det har att främst beakta inte funnit tillräckliga skäl att förordaatt bifaller motionen. har ingen erinran mot vadförsvarsutskottet har anfört. förutsätter att överstyrelsenför ekonomiskt försvar lägger fram förslag till åtgärder som denpågående utvärderingen kan föranleda. 1 övrigt vill utskottet framhållaföljande. Den plan som redovisades av A/S Hellesens och AB Tudorinför dessa bolags förvärv av aktierna i innebarvissa åtaganden beträffande produktion, investeringar och sysselsättning. Utfästelsernai fråga om investeringar och sysselsättning avsåg perioden t. o. m. . Iövrigt gjordes ingen tidsmässig precisering. Utskottet konstaterar att A/S Hellesens och harsagt sig betrakta utfästelserna som ett avtal. Det bör ankomma på regeringenatt gentemot den nuvarande ägaren, A/S Hellesens, yrka att utfästelserna skallinnehållas. Vad som främst bör hävdas är det åtagande som gjorts attproduktionen skall upprätthållas i . NU 1980/81:57 6 bör enligt utskottets mening göra ett uttalandetill regeringen av här angiven innebörd. Motion 1980/81:785 avstyrks. 1. som sin meningger regeringen till känna vad utskottet har anfört, 2. avslår motion1980/81:785. Närvarande: (), (), ErikHovhammar (m), (), (), ().Hädar (). (), SivertAndersson (s), (), (), (),() och (). , ,, , , ochIngvar (alla s) anser att utskottets yttrande och hemställan bort haföljande lydelse: Dentillverkning----- (=utskottet)--- tidsmässig precisering. Mot bakgrund av det behov av torrbatterier som i enavspärrningssituafion finns inom bl. a. försvarsmakten och civilförsvaret anserutskottet att det nu berörda avtalet, daterat , skall avregeringen hävdas gentemot A/S Hellesens. Ett utgångsbud i förhandlingar med bolaget bör vara attfabriksanläggningen i inkl. maskinutrustning överlämnas till statenför fortsatt drift. När det gäller ev. ersättning till A/S Hellesens bör hänsyntas fill beräknade kostnader för avveckling av Torrbatterifabriken. bör enligt utskottets mening göra ett uttalandetill regeringen av här angiven innebörd. Om så sker tillgodoses motion1980/81:785 i det väsentliga. att med anledning avmotion 1980/81:785 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottethar anfört. NU1980/81:57 7 1980/81:5 y om den svenska batteriproduktionen beslöt den 17 mars1981 bereda försvarsutskottet tillfälle att yttra sig över motion 1980/81:785om den svenska batteriproduktionen. 1 tillverkas torrbatterierendast av . Företaget är etthelägt dotterbolag till A/S Hellesens i . Hellesens har en dominerandeandel av batterimarknaden i . I likhet med andra internationellabatteriproducenter har Hellesens under trycket av en hårdnande konkurrensrationaliserat sin tillverkning bl. a. genom att specialisera produktionen.Sådana åtgärder har haft till följd att det numera tillverkas huvudsakligenendast en batterityp i . I motion 1980/81:785 av m. fl. (s) föreslåsatt regeringen enligt riktlinjer av vidtar vissa åtgärder i syfte atthindra negativa följder av den rådande utvecklingen på den svenskabatterimarknaden. Denna är, anser motionärerna, negativ från industripolitiskoch beredskaps-politisk synpunkt. De pekar vidare på att den har negativaföljder även för vår bytesbalans. Enligt vad handelsministern har upplyst om i ettinterpellationssvar i har beslutats omMBL-förhandlingar rörande avveckling och överföring av batteritillverkningen iÄngelholm till en fabrik i . skall i det följande uppehålla sig vidfrågans betydelse från beredskapssynpunkt. Utskottet vill inledningsvis helt allmänt framhålla attdet för vår försörjningsberedskap är önskvärt med en "levande"produktion inom landet av varor som är av betydelse för vår försörjning vid avspärrningoch i krig. Att ha en inhemsk produktion är i de flesta fall en bättre ochbilligare grund att bygga vår försörjningsberedskap på än att trygga den genomlagring. Det underlättar och är i många fall nödvändigt att det finns ettkunnande inom landet för att man vid avspärrning eller i krig skall kunna börjatillverka förnödenheter med utnyttjande av lagerställd maskinutrust- NU1980/81:57 (FöU 1980/81:5 y) 8 Det är därför enligt utskottets mening en oroandeutveckling att tillverkningen av vissa försörjningsviktiga varor sker vid alltfärre svenska företag eller i vissa fall upphör helt. Tillgången på batterier av olika slag är betydelsefull ikrig. Detta gäller i hög grad inom det militära försvaret och civilförsvaret.Inte minst är det angeläget att befolkningen kan använda batteridrivnaradioapparater för att även vid störningar i elförsörjningen ha möjlighet attta emot information och anvisningar från myndigheterna. Det är därförnödvändigt med en försörjningsberedskap i fråga om torrbatterier. Mot denbakgrunden är det - i överensstämmelse med vad utskottet har anfört -självfallet önskvärt att den enda återstående batteritillverkningen i landetkan behållas. Därigenom skulle försörjningsberedskapen på området underlättas. Om batteriproduktionen i upphör kommeröverstyrelsen för ekonomiskt försvar (ÖEF) - enligt vad utskottet har inhämtat- att vidta åtgärder som tryggar de nödvändigaste försörjningsbehoven några årframåt. Eftersom det f, n, inte finns någon långsiktig lösning förutsätterförsvarsutskottet att ÖEF i en sådan situation kommer att uppmärksamt följautvecklingen och överväga olika åtgärder. Frän de synpunkter somförsvarsutskottet har att främst beakta finner utskottet inte tillräckliga skälatt förorda att bifaller motion 785, På försvarsutskottets vägnar PER 'Närvarande: Per (), (), GudrunSundström (s), (). (), (), EvertHedberg (s), (), (), (), EricHägelmark (fp), Axel (), (), () och ().