bet · G401NU20 · 1980-12-31 00:00:00 — betänkande 1980/81:20 över motion om importen av frukt I motion 1979/80:1421 av ErikJohansson m. fl. (s) hemställs att hos regeringen begär en översyn avbestämmelserna för import av frukt. Frukt räknas i handelspolitiskthänseende till jordbruksprodukter och omfattas, liksom sådana produkter iallmänhet, av vissa handelsregleringar. Till skydd för fruktodlingen i Sverigetillämpas beträffande äpplen och päron en kvanfitativ reglering av importenunder den del av året då den svenska produktionen marknadsförs. Det innebär attför varje avsättningssäsong fastställs en sista importdag vid säsongens början,vanligen i mitten av augusfi, och en första importdag vid säsongens slut.Första importdagen ligger vanligen för äpplen och för päron . Tidpunkterna fastställs av statensjordbruksnämnd efter förhandlingar mellan fruktodlarna och fruktimportörerna.Till grund för förhandlingarna ligger uppgifter om den beräknade skörden ochfruktlagrens storlek. I fråga om äpplen har senast gällt att importen var frifr. o. m. t. o. m. och regleras genom licenskravefter varvid importförbud i princip gäller fr. o. m. . För päron har senast gällt att importen reglerades genomlicenskrav under fiden 9 november 1980, varvid fr. o. m.den 1 september i princip gällde importförbud, och att importen nu är fri fr.o. uppgick importen av äpplen till omkring 66 000 tonoch importen av päron till ca . För perioden januari-augusfi 1980 varmotsvarande importsiffror resp. . Importen av äpplen underdenna period var störst då den uppgick till . , maj ochjuni var den mindre men av ungefär samma storleksordning som . Under februarioch augusti var importen av äpplen avsevärt lägre. uppgick densålunda till . Importen av päron var mer jämnt fördelad under periodenjanuari-augusti 1980. Den var störst , då den uppgick till 3 500ton, och lägst , då den uppgick till ca . beräknas enligt Trädgårdsnäringens riksförbundskörden av yrkesmässigt odlade äpplen och päron fill resp. 4 600ton. 1 1980/81. I motionen anförs att utländskfrukt trots importbegränsningar har kommit att på ett påtagligt sätt konkurreramed den svenska frukten. Detta förklaras enligt motionärerna av att såvälkyltekniken som lagringskapaciteten för frukt utvecklats avsevärt sedan debestämmelser tillkom som reglerar fruktimporten. Motionärerna menar att densvenska marknaden blir övermättad, vilket medför problem dels försysselsättningen och avsättningen av den svenska frukten, dels förutvecklingen i allmänhet av den svenska fruktodlingen. För att bestämmelserna skall återfå sin ursprungligenavsedda effekt bör de ses över med hänsyn till de ändrade tekniskaförhållandena, säger motionärerna. Motion om begränsning av försäljningen av utländsk frukt Är 1976 behandlade näringsutskottet(NU 1975/76:66) en motion som gick ut på att det borde prövas om bestämmelsernaom importförbud för frukt kunde kompletteras med regler som skulle begränsaförsäljningen av viss utländsk frukt under åtminstone en del av den tid dåimportstopp råder. Motionärerna framhöll, liksom anförs i den nu aktuellamotionen, bl. a. att byggandet av moderna kylhus och förbättradelagringsmöjligheter hade minskat importstoppets verkan. Utskottet ifrågasatte, utan att närmare gå in på dettaspörsmål, om ytterligare importrestriktioner var förenliga med Sverigesförpliktelser enligt . Vidare pekade utskottet på att 1974 årsträdgårdsnäringsutredning övervägde frågor som sammanhänger med bl. a.omfattning och inriktning av trädgårdsnäringen. 1 utredningens uppdrag ingickatt överväga om särskilda åtgärder erfordras för näringen. Utskottet förutsatteatt utredningen skulle komma att behandla det problem som mofionärerna hadetagit upp. Motionen avstyrktes av utskottet och avslogs av . Regeringen lade iproposifion 1978/79:136 fram förslag till riktlinjer förträdgårdsnäringspolitiken. Vidare behandlades i propositionen det statligafinansiella stödet till trädgårdsnäringens rationalisering, stödet tillenergibesparande åtgärder inom näringen, den statliga rådgivningen på områdetsamt tullskyddet för trädgårdsprodukter. Propositionen grundade sig på förslagfrån trädgårdsnäringsutredning (Jo 1974:09) i dels betänkandet (SOU1978:51) Svensk trädgårdsnäring: Produktion, rationalisering ochinternationella förhållanden, dels betänkandet (Ds Jo 1978:13) Svenskträdgårdsnäring: Rådgivning. Frågan om gränsskyddet för den NU1980/81:20 3 svenska trädgårdsnäringens produkter hade ingående prövatsav trädgårdsnäringsutredningen som därvid haft som utgångspunkt atttullskyddet skulle bibehållas på i stort sett oförändrad nivå men med beaktandeav penningvärdeförändringarna under den fid utredningsarbetet pågått. Iskrivelse till chefen för har 1974 årsträdgårdsnäringsutredning anmält att den avser att i senare betänkanden ta uppvissa ytterligare frågor, såsom distributions- och marknadsfrågor samtforskning, försök och utbildning. Propositionen jämte motioner behandlades avjordbruksutskottet (JoU 1978/79:29) i de delar som inom regeringen föredrogs avjordbruksministern. Den del av propositionen som rörde tullskyddet bereddes avskatteutskottet (SkU 1978/79:47). (NU 1978/79:60) behandladetvå med anledning av propositionen väckta motioner avseende energibesparandeåtgärder. Vad gäller gränsskyddet för frukt skulle enligtproposifionen vikttullarna för äpplen och päron behållas av handelspolifiskaskäl. Vidare föreslogs i propositionen bl. a. att tullen för tillfälligtkonserverade äpplen skulle höjas, för att en större avsättning av den svenskafrukten till industrin skulle möjliggöras. Skatteutskottetanslöt sig till dessa förslag som bifölls av . Svar på fråga i Jordbruksminister (RD 1979/80:63 s. 111) en fråga (1979/80:229) avPer Stenmarck (m) om försäljningen av svensk frukt. Frågan gällde om regeringenämnade vidta några åtgärder för att förbättra möjligheterna till avyttring avsvensk frukt för den innevarande säsongen och för framtiden. Jordbruksministern svarade att han inte ansåg att det var nödvändigtmed några särskilda åtgärder från regeringens sida, utöver de regleringar somgällde, för att klara avsä.ttningen av frukt för den innevarande säsongen. Förframtida åtgärder erinrade han om att trädgårdsnäringsutredning har iuppdrag att utreda marknadsförhållandena på trädgårdsområdet. I samband därmedöverarbetar utredningen ett tidigare lämnat förslag om en fond förmarknadsfrämjande åtgärder. Ett betänkande från utredningen har uppgivits varaatt vänta under innevarande år'. Först då det föreligger finns underlag förbeslut om mera långsiktiga åtgärder på området, uttalade jordbruksministern. 'Enligt uppgift från utredningen beräknas ett betänkandekunna läggas fram under är 1981. NU1980/81:20 4 Till skydd för fruktodlingen iSverige tillämpas under en stor del av året restrikfioner för import avutländsk frukt. Regleringen handhas av statens jordbruksnämnd. För äpplengäller i princip importförbud. I motion 1979/80:1421 anförs att ändradelagringsförhållanden har gjort att importrestriktionerna inte längre har sinursprungligen avsedda effekt. Den svenska marknaden blir övermättad, vilketmedför problem för avsättningen av den svenska frukten och för sysselsättningen,säger motionärerna. De vill därför ha en översyn av bestämmelserna för importav frukt. Utskottet vill betona det stora värdet med en svenskfruktproduktion. Vissa restriktioner för importen är nödvändiga för att dennaproduktion skall kunna hållas på önskvärd nivå. De problem som tas upp imotionen kräver fortsatt uppmärksamhet. Utskottet förutsätter att regeringenföljer utvecklingen på detta område. Gränsskyddet för frukt har, såsom framgår av den tidigareredogörelsen, varit föremål för utredning och statsmakternasöverväganden. beslöt , på grundval av en proposition, omoförändrade importbestämmelser för färska äpplen och päron. I propositionenanfördes handelspolitiska skäl för att importbestämmelserna inte borde ändras.Sådana skäl torde även nu kunna anföras mot ökade restriktioner för den svenskafruktimporten. Konsumenternas intresse av att prisnivån hålls nere talar ocksåmot ytterligare importbegränsande åtgärder. Utskottet vill också erinra om att det inom ramen för nugällande bestämmelser finns vissa möjligheter att beakta uppgifter om denberäknade skörden och fruktlagrens storlek. Sådana uppgifter ingår som underlagför de förhandlingar mellan fruktodlarna och fruktimportörerna som föregårjordbruksnämndens fastställande av första och sista tillåtna importdag föräpplen och päron. Mot bakgrund av det här anförda finner utskottet attmotionen inte ger anledning till någon åtgärd från sida. aftriksdagen avslår mofion 1979/80:1421. Närvarande: (), (), ErikHovhammar (m), (), (), (),(), (), (). (fp),(), (). (), BirgittaJohansson (s) och ().