bet · G401KU12 · 1980-12-31 00:00:00 — betänkande 1980/81:12 ominformationsutbyte mellan myndigheter som bekämpar organiserad och ekonomiskkriminalitet (prop. 1980/81:78) I detta betänkande behandlas proposition 1980/81:78ang. informationsutbyte mellan myndigheter som bekämpar organiserad ochekonomisk kriminalitet. trädde en ny sekretesslag ikraft. I proposifionen redovisas en bedömning av vilken verkan lagen får påmöjligheterna fill informationsutbyte mellan de myndigheter som skall samverkaför att bekämpa den organiserade och den ekonomiska kriminaliteten. Enligt dennabedömning inträder inte några väsentliga förändringar i myndigheternasmöjligheter att utbyta uppgifter i brottsbekämpande syfte vid sekretesslagensikraftträdande. I vissa hänseenden anses möjligheterna till informationsutbytesnarare bli bättre. En ändring i lagen för riksbank har emellertidansetts nödvändig. I propositionen föreslås en sådan ändring. Ipropositionen hemställs dels att tar del av vad som anförts ipropositionen om informationsutbytet mellan myndigheter som bekämparorganiserad och ekonomisk kriminalitet, dels att antar i propositionenframlagt förslag fill lag om ändring i lagen (1934:437) för riksbank. Inom ramen för den hos brottsförebyggande rådet(BRÅ) pågående översynen av lagstiftningen mot organiserad och ekonomiskkriminalitet tillsattes en särskild arbetsgrupp, den s, k,BRÅ-gruppen, med uppgift att granska bestämmelserna om informationsutbyte ochanmälningsskyldighet mellan myndigheterna och att föreslå behövligalagstiftningsåtgärder. Vidare skulle BRÅ-gruppen utarbeta förslag tillbestämmelser som skulle komplettera reglerna om sekretess mellan myndigheter idet förslag till ny sekretesslag som då låg på bord. Vidriksdagsbehandlingen av sekretesslagen väcktes en motion (s) om behovet av attförbättra informationsutbytet mellan myndigheter för att förstärkamöjligheterna att bekämpa den ekonomiska brottsligheten, I sitt av riksdagengodkänna betänkande hänvisade konsfitutionsutskottet (KU 1979/80:37 s, 22) tillBRÅ-gruppens arbete, som enligt då tillgängliga 1 1980/81. KU1980/81:12 2 uppgifter skulle kunna leda till att enförfattningsreglering förelåg innan den nya sekretesslagen trädde i kraft den 1januari 1981, Utskottet, som underströk betydelsen av informationsutbyte mellanmyndigheterna för att öka möjligheterna att bekämpa den ekonomiskabrottsligheten, fann motionsyrkandet tillgodosett genom de redovisadeåtgärderna. Propositionen bygger på en jämförelse som BRÅ-gruppengjort mellan regelsystemet sekretesslag och den nya sekretesslagen,BRÅ-gruppen har koncentrerat denna genomgång till polis-, åklagare-, skatte-,kronofogde- och tullmyndigheter samt till , I en nästa etapp skallgruppens arbete i huvudsak inriktas på att skapa utrymme för ett ökatinformationsutbyte mellan myndigheterna, BRÅ-gruppens rapport, som inte hunnit remissbehandlasinnan propositionen förelades , gav till resultat att den nyasekretesslagen inte medförde några väsentliga förändringar i myndigheternasmöjligheter att utbyta information i brottsbekämpande syfte. De bestämmelser isekretesslagen som härvid i första hand åberopades var dels den s, k,generalklausulen i 14 kap, 3 8, vilken medger flertalet myndigheter att lämnaut sekretessbe-lagd information till andra myndigheter efter enintresseavvägning, dels bestämmelsen i 1 kap, 5 § att sekretessen inte hindraratt en uppgift lämnas ut om det är nödvändigt för att den utlämnandemyndigheten skall kunna fullgöra sin verksamhet, I ett hänseende fann BRÅ-gruppen att sekretesslagensregler hindrade ett önskvärt uppgiftsutbyte. Det gällde möjligheteratt anmäla brott. Gruppen föreslog därför en ändring i lagen för Sverigesriksbank som undanröjde denna olägenhet. Föredragande statsrådet förklarar sig godta BRÅ-gruppensbedömning att sekretesslagen bortsett från det angivna undantaget intekräver några särskilda initiativ från regeringens sida när det gällerinformationsutbytet mellan myndigheter i kampen mot organiserad och ekonomiskkriminalitet. Han framhåller emellertid att strävandena måste inriktas på attför framtiden skapa möjligheter för ett ökat informationsutbyte. Hanförutsätter att BRÅ-gruppens fortsatta arbete med dessa frågor bedrivs medstörsta skyndsamhet. Utskottet vill understryka vikten av att så sker. Eftersom generalklausulen i 14 kap, 3 § sekretesslagen iviss utsträckning inte är tillämplig för uppgifter hos är detnödvändigt med en lagändring för att möjliggöra polisanmälningar för misstankeom brott i bankrörelse. Enligt 14 kap, 1 § sekretesslagen fordrasdet emellertid för att sekretessens gilfighet mellan myndigheter skall brvtasigenom att banken åläggs en författningsreglerad skyldighet att anmäla sådanabrott. Mot bakgrund härav bör enligt utskottets mening uppgiftsskyldighetenkomma till klarare uttryck i lagtexten än som föreslås i propositionen. Utskottetfinner därför skäl föreslå en omformulering av regeringens förslag till 35 §lagen för riksbank så att anmälningsskyldighet blir KU 1980/81:12 3 regel.Anmälan bör enligt ett nytt andra stycke i paragrafen kunna underiåtas endastnär särskilda skäl föreligger. Lagändringen bör träda i kraft ,Utskottet lägger i bilaga 1 fram förslag till ändring av lagen för Sverigesriksbank i enlighet med det anförda. att med anledning av proposifion1980/81:78 antar det i bilaga 1 framlagda förslaget till lag om ändring i lagen(1934:437) för riksbank, Närvarande:Bertil Fiskesjö (c), (), (), Per (),(), * (c), * (s), GunnarBiörck i * (m), (), * (fp), (), (), (), () och (). *Ej närvarande vid justeringen. KU1980/81:12 4 Lag om ändring i lagen (1934:437) för riksbank Härigenom föreskrivs att i lagen(1934:437) för riksbank skall införas en ny paragraf, 35 §, av nedanangivna lydelse. Nuvarande lydelse Av utskottet föreslagen lydelse' Om det i bankrörelse framkommer uppgifter somger anledning att anta att ett brott har begåtts, skall underrättapolismyndighet eller åklagarmyndighet. får, när särskilda skäl föreligger, underlåtaatt göra anmälan enligt första stycket. Denna lag träder i kraft den 1 mars1981, ' Förutvarande 35 § upphävd genoin 1980:161, ' I propositionen har paragrafen följande lydelse: Om det i bankrörelse framkommer uppgifter somger anledning att anta att ett brott har begåtts, skall , näromständigheterna föranleder det, underätta polismyndighet elleråklagarmyndighet, 2 Förutvarande 35 § upphävd genom 1980:161,