bet · G401LU2 · 1980-12-31 00:00:00 — betänkande 1980/81:2 med anledning av motion om åtgärder för att begränsaäktenskap med minderåriga I betänkandet behandlas motion1979/80:155 av i (fp) i vilken yrkas att hosregeringen begär en kartläggning av utländska minderårigas giftermål i enlighetmed vad som framförts i mofionen samt förslag till åtgärder för att begränsadessa barnäktenskap. Remissyttranden över mofionen har avgivits avsocialstyrelsen, statens invandrarverk, i samlsociala centralnämnden i . På lagutskottels begäran har socialutskottet avgivityttrande över mofionen och de inkomna remissyttrandena. Yttrandet har fogatssom bilaga till betänkandet. Enligt 2 kap. 1 § (GB) får den som är inte ingå äktenskap utan tillstånd avlänsstyrelsen i det län där den underårige har sitt hemvist. I 2 kap. 5 § finnsvissa föreskrifter angående förfarandet i sådana lillståndsärenden. Sålundaskall den underåriges vårdnadshavare som regel beredas tillfälle att yttra sig.Vidare skall vederbörande höras. beslut kanöverklagas till kammarrätten. Innan äktenskapet ingås skall en prövning ske huvuvidahinder mot äktenskapet föreligger. Närmare bestämmelser härom finns i 3 kap.GB. Därvid gäller bl. a. att tillstånd för underårig att ingå äktenskapskall företes. Beträffande den som inte är eller skall vara kyrkobokförd iSverige stadgas att han eller hon vid hindersprövningen skall förete det intygfrån utländsk myndighet om sin behörighet som kan anskaffas. I fråga om utländska medborgares rätt att ingå äktenskapfinns särskilda bestämmelser i lagen (1904:26s. 1) om vissa internafionellarättsförhållanden rörande äktenskap och förmynderskap. Lagen bygger pånafionalitetsprin-cipen, dvs. att medborgarskapet är avgörande för vilkarättsregler som skall tillämpas. Vissa andra länders internationella privaträttbygger på domicil-principen, som innebär att vederbörandes hemvist får styravalet av rättsregler. Enligt 1 kap. lag gäller som huvudregel att omen utlänning vill ingå äktenskap skall hans eller hennes rätt därtill prövasenligt 1 1980/81. LU1980/81:2 2 lagen i den stat där han eller hon är medborgare. Utländskmedborgare som har hemvist här i landet eller i annanfrämmande stat kan dock få sin rätt att ingå äktenskap pr-övad enligt svensklag. Även en svensk medborgare som har hemvist i friimniandeland kan få rätten att ingå äktenskap prövad enligt lagen i den staten. Ettytterligare undantag från huvudregeln är att den sorn är inte fåringå äktenskap i utan tillstånd av länsstyr-elseii (1 kap. 3 >)första punkten) även om rätten att ingå äktenskap skall prövas enligt utländsklag. Även vissa andra äktenskapshinder skall iakttas oavsett vilken lag somskall tillämpas. Beträffande ett äktenskap sorn ingåtts utomlands gällerenligt lag att det anses giltigt i om det är giltigt antingeni den stat där det ingicks eller i den eller de stater som mannen och kvinnanvar medborgare i och detta även om den svenska rätten lägger hinder i vägen föräktenskapet. Detta innebär exempelvis atl ett äktenskap där ena parten är under15 år blir gällande i om det ingåtts i ett land som medger äktenskapmed underåriga. I motionen påpekas inledningsvisatt sedan i allt högre grad blivit ettflernationellt sandiälle. Invandrare har kommit från när och fjärran. Efterhand som vi fått ökad erfarenhet av denna invandring har det enligt motionärenstått klart att invandrarnas olika kulturer i sig själva varit positiva förhela del svenska kullurlivet. Dock finns det värderingar i några kulturer som motionärenanser vara alltför frärrrmande för att kunna tolereras i vårt samhälle. Delgäller främst synen på kvinnan och hennes plats i tillvaron. 1 någrainvandrarkulturer anses kvinnan alltjämt vara mannen underdånig och rrrannenspersonliga egendom, en mannens tjänare. Motionären anser att bör reagera mot attminderåriga flickor gifts bort. De är alltjämt barn oavsett vad åldrigahernlandstraditioner säger. De utlovade flickorna har sällan något att självasäga till om och giftermålen sker mot deras egen vilja. Motionären understryker att det är viktigt alt vi har stortolerans för främmande kulturer och traditioner. Men vi kan aldrig tolerera överskrider vissa grundläggande regler öm frihet och rättvisa eller att mankränker människans rätt alt av egen förmåga och vilja skapa och forma sintillvaro. I och med att samhället accepterar dessa barnäktenskap tordetoleranströskeln ha överskridits. Dessutom är det enligt motionären ovärdigtatt svenska tjänstemän rrred hänvisning till hemlandstraditioner skall behövautfärda hinderslöshetsintyg för att mycket unga flickor skall giftas bort. Motionären erinrar om att av folkmängdsstatistiken framgårhur många i vårt land som var gifta per den 31 december197S. LU1980/81:2 3 samtliga svenska medborgare var 2 pojkar och 52 flickor idenna åldersgrupp gifta. Bland de utländska medborgarna var 28 pojkar och 198flickor gifta. Merparten av flickorna var från Turkiel (71) och från (63). Det torde däremot , fortsätter motionären, saknas uppgifter om hurmånga ansökningar om minderåriga invandrarflickors giftermål som kommer in perår och på vilka grunder sådana ansökningar bifalls resp. avslås. En kartläggningav detta vore första steget i att minska antalet barnäktenskap. Motionären framhåller vidare alt svenskäktenskapslagstiftning kan kringgås genom att flickorna tas med till sitthemland för att där giftas bort i enlighet med hemlandets lag. Därefteråtervänder man som officiellt gift till . I undersökningen om deutländska barnäktenskapen bör det enligt motionären undersökas om och hur oftaman på delta sätt kringgår den svenska lagen. Regeln lag att enutländsk medborgare som är inte får ingå äktenskap i utanlänsstyrelsens tillstånd infördes (prop. 1973:158, LU 1973:42). Vidriksdagsbehandlingen av lagstiftningsärendet väcktes en motion variförespråkades alt samma åldersgräns borde föreskrivas lag som i GB.I sitt av godkända betänkande framhöll lagutskottet att även omutländsk lag får tillämpas vid ingående av äktenskap inför svensk myndighet kandet hända att i den främmande rätten finns vissa bestämmelser vilkastillämpning i vårt land skulle innebära en rättstillämpning i strid motgrunderna för svensk rättsordning och svenska offentliga intressen, s. k. ordrepublic. Utskottet hänvisade till atl av hänsyn lill svensk ordre public i 1kap. 3 § föreslogs regler om vissa äktenskapshinder som alltid skallrespekteras, oavsett vad den eljest tillämpliga lagen föreskriver. En sådanregel var bestämmelsen att den som är aldrig får ingå äktenskaputan tillstånd av . Utskottet erinrade om att vår internationellaäktenskapslag ditintills saknat bestämmelser om minimiålder för äktenskap. Somframhölls i propositionen syntes det dock i hög grad motiverat av ordrepublic-hänsyn att lagen tar upp föreskrifter därom. Uppenbart skulle det enligtutskottet strida mot grunderna för svensk rättsordning atl medge att barn fåringå äktenskap. En sådan föreskrift stod också i god överensstämmelse medFN-konventionen angående samtycke till, minimiålder för samt registrering aväktenskap. Utskottet pekade på alt i det till grund för lagstiftningen liggandeulredningsbetänkandet som skäl för att sätta åldersgränsen vid och intevid som i GB anförts att giftermålsgränsen i vissa länder - också iEuropa - var så låg åtminstone för kvinna att man inte lämpligen kunde sälta enhögre generell gräns. Utskottet biträdde denna uppfattning. Utskottet framhöllvidare att vid remissbehandlingen inte riktats annan invändning mot den nyaregeln än atl hovrätten för västra motsatt sig att dispens 1* RiksdaKcn 1980/81. S .\aml. LU1980/81:2 4 skulle kunna ges för den som är alt gifta sig.Föredragande statsrådet hade uttryckt förståelse för denna synpunkt. Utskottethänvisade vidare till att statsrådet framhållit att det enligt svenskuppfattning otvivelakfigt var svårt alt tänka sig att en myndighet skulle kunnasamtycka lill äktenskap för den som inte har uppnått . ansåg att i princip var en alltför låg ålder för att ingå äktenskap.Utskottet hade därför förståelse för syftet med motionen. Såsom framhållits ipropositionen borde möjligheten till dispens dock inte helt uteslutas, isynnerhet som i GB inte angavs någon nedre gräns för länsstyrelsensdispensmöjlighet och eftersom i några fall dispens ocksålämnats den som inle uppnått atl ingå äktenskap. På grund av bl. a. det anförda tillstyrkte utskottet denföreslagna bestämmelsen lag och avstyrkte följaktligen bifall tillmotionen. Frågan om äktenskap med minderårigahar tagits upp i en mofion fill . Huvudmotionär är och bakom motionen står även bl. I motionen föreslås att Europarådsförsamlingenskall rekommendera ministerkommittén att uppmana medlemsländernas regeringaratl vidta erforderliga åtgärder i syfte alt bereda underåriga bättre skydd motpåtvingade och alltför fidiga giftermål. Översyn av frågor rörande invandringen och invandrarnassituation i Regeringen har tillsatt enkommitté som skall se över frågor rörande invandringen och invandrarnassituation i . I direktiven (Dir. 1980:48) erinras bl. a. 1975 antagit riktlinjer för invandrar- och minoritetspolitiken medutgångspunkt i målen jämlikhet, valfrihet och samverkan. Valfrihetsmålets syfteär att ge alla människor i som vill tillhöra en etnisk eller språkligminoritet möjligheter till kulturell identitet och till att behålla ochutveckla sitt språk och kulturarv. Del framhålls att valfrihetsmålet dock intefår tolkas som ett godtagande av sådana värderingar som starkt avviker från dengrundsyn som kommer lill uttryck i vår lagstiftning, rörande t. ex. jämställdhetmellan kvinnor och män eller barns rättigheter. Enligt direktiven skallutredningen ha i uppgift alt dels se riktlinjer för den regleradeinvandringen, dels överväga den fortsatta inriktningen av åtgärder förinvandrare och minoriteter i . I sistnämnda hänseende framhålls bl. a.att kommittén bör föreslå de preciseringar i riktlinjerna som är nödvändiga,främst med hänsyn lill valfrihelsmålet. Kommittén bör vara oförhindrad attefter hand pröva olika frågor med anknytning till invandrares och etniskaminoriteters sociala. LU1980/81:2 5 arbetsmarknads-, utbildnings-, kulturella och religiösasituation, i den mån dessa frågor inte utreds i annan ordning. är medveten om deproblem som anförts i motionen och delar motionärens uppfattning att alltförtidiga äktenskap medverkar till att gifta tonåringar hamnar i ett ofördelaktigtläge beträffande studier, yrkesutbildning och den jämställdhet mellan könen someftersträvas i . tillstyrker därför motionärens begäran omen kartläggning av utländska minderårigas giftermål och förslag för attbegränsa dessa barnäktenskap. Enligt torde kartläggningenförslagsvis kunna ingå som en uppgift i den invandrarpolitiska kommitté somregeringen kommer att tillsätta . Även jämställdhetskommitlén somfått till uppgift att utreda invandrarkvinnornas situation skulle enligtsocialstyrelsen kunna utföra en sådan kartläggning. () pekarinledningsvis på de av antagna målen för invandrar- ochminoritetspolitiken. Målen har sammanfattats i begreppen jämlikhet, valfrihetoch samverkan. Som valfrihetsmålet närmare definierats i prop. 1975:26 innebärdet atl medlemmar av språkliga minoriteter skall kunna välja i vilken grad devill uppgå i svensk kulturell identitet och i vilken grad de vill behålla ochutveckla den ursprungliga identiteten. anser alt valfrihetsmålet är såallmänt formulerat, atl det är försl i den praktiska verksamheten som det kanges konkret innehåll samt att valfrihetsmålet härvid kan komma i konflikt medgrundläggande värderingar i det svenska samhället och alt valfriheten i vissafall kan behöva begränsas. framhåller att äktenskap med underåriga onekligen kanstrida mot grundläggande värderingar i det svenska samhället och således varaett område där valfriheten måste kunna begränsas. ifrågasätter om nuvarandeåldersgräns för den som vill ingå äktenskap inför svensk myndighet ärtillräcklig för att helt eliminera ur sarrrhällelig synpunkt stötande äktenskaprned underåriga. pekar på att inom vissa invandrar- ochminoritetsgrupper ingås äktenskapet efter överenskommelse mellan föräldrarnautan parternas medverkan. Detta förfarande strider mot en modern syn på barnsom självständiga individer såsom den t. ex. kommit till uttryck i betänkandet(SOU 1979:63) Barnets rätt. Då den sexuella debuten bland svenska ungdomar skerallt längre ner i åldrarna anser att ett äktenskap mellan mycket ungamänniskor därför inte behöver innebära något annorlunda i detta avseende.Allvarligare är det om kvinnan i mycket unga år blir gravid. På grund aväktenskapet kan skolgång och yrkesutbildning bli eftersatta. LU 1980/81:2 6 Eftersom det är kvinnan som är mest utsatt motverkasenligt strävandena i samhället för ökad jämlikhet mellan könen. anseratt dessa äktenskap sannolikt också kan utsättas för svåra påfrestningar i enmiljö så helt annorlunda hemlandels. För SIV:s vidkommande har äktenskap med underåriga ävenaktualiserats vid handläggningen av tillståndsärenden. har följande praxispå området. Utlänning, som åberopar äktenskap med härvarande person som skälför atl få stanna i landet, meddelas tillstånd under förutsättning att bådaparter är skolpliktiga enligt svensk lag. Undantag härifrån görs ommakarna har barn eller annars särskilda skäl föreligger. framhåller vidare alt en möjlighet attlagstiftningsvägen begränsa i ingångna äktenskap med underåriga kanvara att femlonårsgränsen lag höjs. Ett annat sätt kan vara atl geökat utrymme för domicilprincipen, dvs. låta svensk lag bli tillämplig även påutlänning. Däremot kan det enligt vara svårare att begränsa giltigheten häri landet av äktenskap med underåriga som ingås utomlands. finner samtidigtanledning understryka, att en begränsning av äktenskap med underåriga inteenbart får ses som en lagteknisk fråga. Vi har här att göra med ett hävdvunnetkulturmönster, som kanske inte alltid låter sig påverkas av lagändringar.Kontakten med svensk kultur och svensk syn på barn och äktenskap torde enligtSIV kunna medföra förändringar. Framgång härmed förutsätter dockinvandrarnas och minoriteternas egen medverkan. Sammanfattningsvis anser atl äktenskap med underårigainnehåller inslag som knappast låter sig förenas med dagens samhälle ochmänniskosyn. Det finns därför all anledning att kartlägga förekomsten av sådanaäktenskap. Detta menar kan bli en uppgift för den invandrarpolitiskakommitté som regeringen kommer att tillsätta . i länanför i sitt yttrande atl underåriga iiivandrarungdomars rätt att utan prövningingå äktenskap i kan begränsas genom ändring av gällande lagstiftning.Ett sätt vore att höja den nu gällande femtonårsgränsen. begärregelmässigt yttrande av social nämnd i dispensärenden. En höjning avåldersgränsen skulle således enligt innebära alt den underåriga,genom den utredning som företas av respektive socialförvaltning, fick kontaktmed och stöd av socialarbetare. Vidare skulle socialförvaltningen kunna utredaom den underåriga själv önskade ingå äktenskap. anser att en lagändring skulle kunna medföraatt invandrarungdomar i större utsträckning än återvänder tillhemlandet för att gifta sig där. Detta bör dock inte förhindra att den lagligamöjligheten att inför svensk myndighet ingå äktenskap bättre anpassas till iSverige gällande värderingar. Däremot torde det inte vara lämpligt att begränsagiltigheten av utländsk medborgares äktenskap ingånget i hemlandet. Länsstyrelsentillstyrker en kartläggning av utländska underårigas gifter- LU1980/81:2 7 mål och vill påtala vikten av att dessa ungdomar gesmöjlighet till stöd och hjälp vid konflikter mellan hemlandets traditioner ochi gällande värderingar. i Södertäljehar sorn eget yttrande överlämnat etl tjänsteutlåtande från socialförvaltningeni kommun, dock med det tillägget att åldersgränsen lagbör höjas till . I socialförvaltningens utlåtande redovisas följandestatistiska uppgifter. har på begäran av iStockholms län i sammanlagt 10 fall avgivits yttrande i ärenden omäktenskapsdispens. Ärendena, sorn alla gällde kvinnor, avsåg fem svenskor ochfem ulländ-skor. Antalet gifta udändskor som varit underåriga vidäktenskapets ingående och som fåll barn . 66, varav 51 turkiskor, 10 syriskor och 5 andraulländskor. Sammanlagda antalet vigslar inskrivna i , Tveta,Västertälje och Östertälje församlingars äktenskapsböcker, där någon avpersonerna ej fyllt . 'år 17 år 1973 1 1 3 1976 1 3 3 1977 5 4 15 1978 2 8 9 1979 1 6 8 (Ett antal av ovanstående vigslar har skett i utlandet,efter hindersprövning i utlandet.) LU1980/81:2 8 I utlåtandet anförs vidare attSödertälje socialförvaltnings s. k. "assyrien-grupp", som handläggerassyriska/syrianska ärenden, ofta mött kvinnor som ingått äktenskap somunderåriga. Flertalet av dessa har gift sig i hemlandet. Ett problem isammanhanget är enligt utlåtandet att den ålder som står i flickornashemlandspass inte alltid är korrekt. Del har även förekommit atl flickor somvarit skolpliktiga enligt åldern i passet får sitt pass ändrat i hemlandet såatt deras nya ålder medger äktenskap enligt svensk lag. Dessa iakttagelser har,framhålls vidare, bekräftats i kontakter som gruppen haft med den särskildainvandrarmottagning som finns i stadsdelen samt genom rapporter frånflera grundskolor med stora grupper av invandrarelever. i framhållersammanfattningsvis att frågeställningarna kring äktenskap med underåriga berörett stort och komplext område samt att femtonårsgränsen lag börhöjas. I betänkandet behandlas motion1979/80:155 vari begärs en kartläggning av utländska minderårigas giftermål ochförslag till åtgärder som skall syfta till att begränsa sådana barnäktenskap. Enligt 2 kap. 1 § (GB) får den som ärunder inte ingå äktenskap utan tillstånd av i det län därden underårige har sitt hemvist. GB är emellertid inte tillämplig när utländskamedborgare gifter sig här i landet utan då gäller i stället bestämmelserna ilagen (1904:26 s. 1) om vissa internationella rättsförhållanden rörandeäktenskap och förmynderskap. Lagen bygger på nationalitetsprincipen, dvs. attmedborgarskapet är avgörande för vilka rättsregler som skall tillämpas. Vissaandra länders internationella privaträtt bygger på domicilprincipen, sominnebär att vederbörandes hemvist får styra valet av rättsregler. Enligt 1 kap.1904 års lag gäller som huvudregel att om en utlänning vill ingå äktenskapskall hans eller hennes rätt därtill prövas enligt lagen i den stat där haneller hon är medborgare. Utländsk medborgare som har hemvisthär i landet eller i annan främmande stat kan dock få sin rätt att ingåäktenskap prövad enligt svensk lag. Även en svensk medborgare som har hemvist i främmande land kan få rätten att ingå äktenskap prövadenligt lagen i den staten. Ett ytterligare undantag från huvudregeln är att densom är inte får ingå äktenskap i utan tillstånd avlänsstyrelsen (1 kap. 3 § första punkten) även om rätten att ingå äktenskapskall prövas enligt utländsk lag. Även vissa andra äktenskapshinder skalliakttas oavsett vilken lag som skall tillämpas. Beträffande ett äktenskap som ingåtts utomlands gällerenligt lag att det anses giltigt i om det är giltigt antingeni den stat där det ingicks eller i den eller de stater som mannen och kvinnanvar medborgare i och detta även om den svenska rätten lägger hinder i vägen föräktenskap. LU1980/81:2 9 innebär exempelvis alt ett äktenskap där ena parten ärunder blir gällande i om del ingåtts i ett land som medgeräktenskap med underåriga. I motionen understryks betydelsen av alt vi i Sverigevisar stor tolerans gentemot invandrarnas kultur och traditioner. Samtidigtfinns det dock enligt motionären vissa inslag i invandrarnas kulturella mönstersom inte bör accepteras. Dit hör att minderåriga flickor gifts bort. Detframhålls att flickorna sällan har något att själva säga lill om och altgiftermålen sker mot deras vilja. Motionären påpekar att detsaknas uppgifter om hur många dispensansökningar beträffande äktenskap med minderårigainvandrarflickor som kommer in till länsstyrelserna och om på vilkagrunder sådana ansökningar bifalls eller avslås. Han anser att en kartläggningav dessa förhållanden skulle vara första steget mot en minskning av antaletbarnäklenskap. Undersökningen bör också avse hur ofta den svenskalagstiftningen kringgås genom att flickorna las med till sitt hemland och därgifts bort och sedan återförs lill . Som socialutskottet framhåller i sitt yttrande övermotionen har svensk barnavårdslagsfiftning utformats i enlighet med principenatt alla barn som vistas i skall erhålla samma skydd motövergrepp och olämplig behandling oavsett om de är svenska eller utländskamedborgare. Den nuvarande svenska lagstiftningen utgör dock etl bräckligt skyddför underåriga mot såväl påtvingade som för tidiga äktenskap i övrigt. I likhetmed socialutskottet anser lagutskottet att till problembilden vid för tidigaäktenskap för flickor hör bl. a. alt skolgången och yrkesutbildningen kan blieftersatta. Dessa omständigheter kan i sin lur leda till svåra påfrestningaroch försvåra anpassningen i det svenska samhället. Såväl i de remissyttranden som avgivits över motionen somi socialutskottets yttrande har förordats att den av motionären begärdakartläggningen kommer till stånd. Även lagutskottet anser det angeläget att enundersökning sker beträffande de dispensansökningar som ges in lilllänsstyrelserna. Som socialutskottet framhållit bör i samband medundersökningen också belysas bl. a. i vad mån utländska flickor bosatta iSverige ingår äktenskap tidigare än svenska flickor vare siginvandraräktenskapen ingås i hemlandet eller här i landet. anservidare i likhet med socialutskottet att utredningsuppdraget bör omfattaframläggande av förslag till de åtgärder av lagstiftningsnatur eller av annatslag som framstår som påkallade med hänsyn fill resultatet av den gjordakartläggningen. Det får ankomma på regeringen att närmare bestämma formerna förutredningsarbetets bedrivande. Ställningstagandet innebär att lagutskottet tillstyrkerbifall till motionen. LU 1980/81:2 10 att med anledning av motion 1979/80:155som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om utredningangående utländska minderårigas giftermål. Närvarande:Lennart (), ()*. (), (),i (s), (), (), OlleAulin (m), (), (), (), ()*, (), () och IngridSegerström (s). *Ej närvarande vid betänkandets justering. LU 1980/81:2 11 1980/81:2 y om äktenskap med minderåriga har beslutat beredasocialutskottet tillfälle att avge yttrande över motion 1979/80:155 av HansPetei-sson i (fp) om åtgärder för att begränsa äktenskap medminderåriga. På lagutskottets begäran har yttranden över motionenavgivits av , statens invandrarverk, i Stockholmslän samt sociala centralnämnden i . I motionen hemställs att riksdagenhos regeringen begär en kartläggning av utländska minderårigas giftermål ienlighet med vad som framförts i motionen samt förslag till åtgärder för attbegränsa dessa barnäktenskap. Kartläggningen skulle enligt motionären avse uppgifter omhur många ansökningar om minderåriga invandrarflickors giftermål sorn kommer inper år till länsstyrelserna och på vilka grunder sådana ansökningar bifallseller avslås. Vidare skulle undersökas hurofta den svenska lagstiftningenkringgås genom alt flickorna tas med till sitt herrrland för att giftas bort ienlighet rrred hemlandets lag. tillstyrker motionärens herrrställan om enklartläggning av utländska minderårigas giftermål och förslag för att begränsadessa barnäktenskap. och tillstyrker också ensådan kartläggning och diskuterar olika former för begränsning av äktenskapen.Sociala centralnämnden föreslår att den åldersgräns som gäller för utländskamedborgares rätt att utan dispens ingå äktenskap i , , skall höjastill . Åldersgränsen för ingående av äktenskap är i nordisklagstiftning . Den som är yngre kan dock få dispens. Någon nedre gräns fördispens flnns inte. I i övrigt varierar åldersgränsen i allmänhetmellan 18 och för flickor. Undantagutgör där åldersgränsenär och där den är . Dispensrnöjligheter finns i de flesta ländermen begränsas i många fall av en nedre åldersgräns.