bet · G401KU11 · 1980-12-31 00:00:00 — om ändring i datalagen (prop. 1980/81:62) I detta betänkande behandlasproposifion /81:62 med förslag till lag om ändring i datalagen (1973:289)samt följdmotion 1980/81:174 av m. fl. (vpk). I propositionen hemställs attriksdagen dels antar förslaget till lag om ändring i datalagen (1973:289), delstar del av vad föredragande statsrådet (statsrådet ) anfört om deföreskrifter om SPAR som det ankommer på regeringen att besluta om. I propositionen föreslås att bestämmelser om det statligaperson- och adressregistret (SPAR) tas in i datalagen. Förslaget innebär attalla som begär att få uppgifter ur en myndighets personregister för ett sådantändamål som kan tillgodoses genom SPAR skall hänvisas till detta register. I motionen yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om hanteringen avregistrets markering angående direktreklam och om införandet av preciseradesöknycklar för uttag ur registret. Motionärerna anser att det i tillämpningsföreskrifternatill de föreslagna bestämmelserna mycket klart måste framgå att adresser tillpersoner som anmält att de ej önskar direktreklam inte får lämnas ut tillkunder som kan misstänkas använda adresserna för kommersiell reklam. Det börenligt motionärerna inte vara några svårigheter för den registeransvarige attskilja detta från den information, som samhället och olika myndigheter kanvilja skicka ut och som också de som inte vill ha direktreklam naturligtvisockså skall kunna ta del av. Vidare menar motionärerna att endast den som vid enförfrågan från den registeransvarige har uppgett sig vilja ha direktreklam,skall erhålla sådan. Enligt förslaget i propositionen krävs särskild anmälan omman ej önskar reklamen. Slutligen är det enligt motionärerna av väsentligbetydelse för om risker för intrång i personlig integritet uppstår vid uttag urett personregister vilken eller vilka söknycklar som används. Endast söknycklareller kombinationer avsöknycklar som finns på en preciserad lista, godkänd avdatainspektionen, skall få användas vid uttag ur SPAR. 1 1980/81. KU1980/81:11 2 Frågan om uttag för kommersielltsyfte av personuppgift ur offentligt register har behandlats av vidflera tidigare tillfällen, . I vpk-motionerna 1978/79:2467 och2610 föreslogs att sådant uttag ej skall få förekomma. I motion 2610 togssärskilt frågan om direktreklam genom ADB upp. Motionerna behandlades i sambandmed prop. 1978/ 79:109 om ändring i datalagen. Utskottet (KU 1978/79:37)anförde: Utskottet vill erinra om att DALKbehandlat frågor om direktreklam och annat utnyttjande av datorlagradepersonuppgifter för kommersiellt bruk. Kommittén föreslog inte några särskildaregler i datalagen i syfte att begränsa användningen av datorlagradepersonuppgifter för direktreklam. Kommittén hänvisade därvid bl. a. till detförbättrade skydd för de registrerades personliga integritet i detta hänseendesom SPAR kan leda till. Kommittén uttalade emellertid att det kan finnas skälatt överväga en närmare utredning i särskild ordning om direktreklamens mål ochmetoder. DALK ansåg det vidare inte uteslutet att kommitténs kommandeöverväganden i vidare mån än kan påverka direktreklamverksamhetens,liksom andra verksamheters, möjligheter att få del av offentligt material.DALK:s överväganden och slutsatser godtogs i huvudsak eller lämnades utanerinran under remissbehandlingen. I propositionen anför föredragande statsrådetatt även han har kommit till samma slutsatser som DALK. Frågan torde enligt departementschefen få tas upp pånytt när resultatet av kommitténs fortsatta överväganden föreligger. Utskottet hänvisar med anledning av motionsyrkandena ifråga till vad som sagts angående SPAR och frågan om direktreklamen.Motionsyrkandena avstyrks. 1 propositionen föreslås att reglerom det statliga person- och adressregistret (SPAR) förs in i datalagen. Avdessa regler framgår bl. a. vad SPAR används till och varifrån uppgifterna iSPAR hämtas. Vidare föreslås ett stadgande som innebär att den som begär att fåuppgifter ur en myndighets personregister för ett sådant ändamål som kantillgodoses genom SPAR skall hänvisas till detta register. En erinran om attdenna föreskrift inte inskränker myndigheternas skyldigheter enligt reglerna omallmänna handlingars offentlighet i tryckfrihetsförordningen har också tagitsin i lagtexten. I den motion som väckts med anledning av propositionen uttalarmotionärerna att de ansluter sig till propositionens lagförslag. Utskottet har inget att erinra mot den föreslagnalagregleringen av SPAR och tillstyrker förslaget med den ändringen att 26 och27 §§ bör träda i kraft i stället för . I motionen behandlas utnyttjandet av SPAR för direktreklamm. m. Motionärerna anser att uttag ur SPAR av adresser för direktreklam endastskall få omfatta personer som vid förfrågan från den registeransvarigamyndigheten lämnat tillstånd till detta. Motionärerna föreslår också att endastsöknycklar som finns på en preciserad lista, godkänd av datainspektionen,skall få användas vid uttag ur SPAR. KU1980/81:11 3 Utskottet vill först framhålla atttillkomsten av SPAR har inneburit stora förenklingar för den som inte önskardirektreklam. Genom anmälan till ett register kan vederbörande förhindra attbli utsatt för en mycket stor del av denna reklam. I likhet med föredragandestatsrådet vill utskottet också peka på att datainspektionen med stöd av 6 §datalagen kan meddela föreskrifter till skydd för den personliga integriteten.Sådana föreskrifter kan avse t. ex. vilka uppgifter som får användas somsökbegrepp i registret, s. k. söknycklar, och vilka bearbetningar som fårgöras i skilda sammanhang av uppgifter i SPAR. Beträffande motionens förslag att direktreklam endastskall få riktas till personer som förklarat att de vill ha sådan reklam villutskottet framhålla att ett genomförande av förslaget uppenbarligen skullemedföra stora kostnader och betydande administrativa problem för denregisteransvariga myndigheten. Enligt utskottets mening står inte dessaolägenheter i rimlig proportion fill den vinst som kan göras frånintegritetssynpunkt. Med hänvisning till det anförda avstyrker utskottetmotionen. Utskottet har utan ställningstagande tagit del av denredogörelse som i övrigt lämnas för de föreskrifter om SPAR som det ankommer påregeringen att besluta om. Detta bör ges regeringen till känna. 1. beträffandeändringen i datalagen attriksdagen med bifall till proposition 1980/81:62 antar det i propositionenframlagda lagförslaget med den ändringen att ikraftträdandebestämmelsen skallha följande lydelse: "Denna lag träder i kraft, såvitt avser 26 och 27 §§den , och i övrigt ", 2. beträffandeutnyttjandet av SPAR för direktreklam m. m. att avslår motion1980/81:174, 3. beträffandede föreskrifter om SPAR som det ankommer på regeringen att besluta om attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Närvarande: (), (), PerUnckel (m), (), (), i (m), (), (), (), KersfinNilsson (s), (), (), (), ÅkeWictorsson (s) och ().