bet · G401SkU57 · 1980-12-31 00:00:00 — betänkande 1980/81:57 om mervärdeskattefri försäljning på flygplatser I detta betänkande behandlas fyramotioner om mervärdeskattefri försäljning på flygplatser. 80/81: 415 av i (fp) och SvenAndersson (fp) I motionen hemställs att hos regeringen anhålleratt reglerna för momsfri försäljning ändras så att även butiker på flygplatshar rätt att sälja varor till turister för utförsel från landet på sammavillkor som övriga affärer i . 1980/81: 503 av () och () I motionen hemställs att hos regeringen begärförslag om ändring i lagen (1968: 430) om mervärdeskatt innebärande att andrastycket anvisningarna till 2 a S upphävs. 1980/81: 509 av () och () I motionen hemställs att begär att regeringenvidtar erforderliga åtgärder för avskaffande av förbudet att från butik påflygplats sälja varor utan mervärdeskatt för export till personer bosattautanför . 1980/81: 680 av m. fl. I motionen hemställs ätt beslutar upphäva andrastycket av anvisningarna till 2 § lagen (1968: 430) om mervärdeskatt(flygplatsförsälj-ningsförbudet). Frågans tidigare behandling m. m. I proposition 1979/80: 57 ommervärdeskatt, m. m., föreslogs bl. a. vissa ändringar i lagen (1968: 430) ommervärdeskatt (ML) med anledning av en nordisk överenskommelse om beskattningav resgods i resandetrafiken mellan , , och samt omtullfri försäljning på flygplats i dessa länder. Förslagen grundade sig på ettdelbetänkande av mervärdeskatteutredningen, som fått i uppdrag att utarbeta deförfattningsändringar som påkallades av den nordiska överenskommelsen.Utredningen föreslog att alla exportbestämmelser i skulle sammanföras i enny 2 a § och att i andra stycket anvisningarna till denna paragraf skulle - ienlighet med överenskommelsen - föreskrivas att leverans av vara från annatförsäljningsställe på flygplats än exportbutik enligt 27 § tullagen (1973: 670) SkU1980/81:57 2 anses ha skett inom landet även när varan är avsedd attmedföras av köparen vid utresa ur landet. I samband med utskottsbehandlingen avärendet framfördes invändningar mot propositionen i denna del frånluftfartsverket och innehavare av affärer på flygplats. Utskottetbeslutade emellertid enhälligt aft fillstyrka propositionen (SkU 1979/80: 19)och följde utskottets förslag. Innan bestämmelserna hunnit träda i kraft den 1 maj 1980väcktes under allmänna motionstiden detta år olika motioner om upphävande avdesamma. Utskottet vidhöll (SkU 1979/80: 53) sin tidigare ståndpunkt ochsammanfattade sin bedömning sålunda: Utskottet behandlade frågan omflygplatsförsäljningen förhållandevis utförligt i samband med de nya reglernaför gränshandeln och turistförsäljningen. Som framgår av utskottsbetänkandetförekom också uppvaktningar där företrädare för luftfartsverket och föraffärsinnehavarna på flygplats framförde invändningar mot detföreliggande förslaget. Av betänkandet framgår vidare att utskottet hade fullförståelse för de synpunkter som framfördes av bl. a. butiksägarna påLandvetters flygplats, men att man här stod inför en valsituation som intelämnade utrymme för några jämkningar eller kompromisser. Man hade från svensksida att välja mellan att bibehålla flygplatsförsäljningen och då inte få någotnordiskt gränshandelsavtal eller att slopa denna försäljning för att nå nordiskenighet om gränshandeln. Det kan tilläggas att förhandlingarna i ett skedesköts upp just av det skälet att man från svensk sida inte ville diskuteraflygplatsförsäljningen. De övriga nordiska ländernas reaktion skall också sesmot bakgrund av att den skattefria försäljningen på flygplatsavvecklades efter önskemål från svensk sida. Den skattefriaflygplatsförsäljningen i har saknat stöd i lagstiftningen. Den harbyggt på tolkningar som givit olika resultat i olika län. Utskottet vidhåller mot denna bakgrund att det från svensksida var nödvändigt att biträda den nordiska överenskommelsen för att kunnagenomföra de värdefulla förbättringar av gränshandeln som det nordiska avtaletinnebär. Det kan med hänsyn till vad utskottet här redovisat inte ansesmeningsfullt att nu begära nya nordiska överläggningar i dessa frågor. Utskottetvill också uttala att det är för tidigt att göra uttalanden om verkningarna aven lagstiftning som ännu inte trätt i kraft. Eftersom man på andra nordiskaflygplatser kan bedriva försäljning av beskattade varor bör verkningarna avförbudet mot skattefri försäljning på svenska flygplatser inte överdrivas. I de nu aktuella motionernaåberopar flera av motionärerna det förhållandet att den nordiskaöverenskommelsen inte - för motionernas avgivande - ännu trätt ikraft på grund av att inte infört de där föreskrivnagränshandelsreglerna. Motionärerna anser att ingenting tyder på att Finlandkommer att vidta sådana åtgärder och att därför SkU1980/81:57 3 inte fått något posifivt i utbyte mot förbudet motmervärdeskattefri försäljning på flygplatser. Med anledning härav kan utskottet upplysa om att denfinska i vår antagit en av regeringen föreslagen lag som reglerargränshandeln i överensstämmelse med den nordiska överenskommelsen. Finlandspresident har ratificerat överenskommelsen, som i enlighetmed de däri angivna ikraftträdandereglerna kommer att gälla fr. o. m. den 14maj 1981. Gemensamt för motionerna är attmotionärerna vill upphäva de bestämmelser i mervärdeskattelagen om försäljningfrån flygplats som antog och som gäller fr. o.m.den 1 maj 1980.1 motionerna 415 av och . (bådafp), 503 av och (båda s) och 509 av ochIngegärd (båda c) begärs riksdagsskrivelse i sådant syfte medan StenSvensson m. fl. (m) i motion 680 kräver omedelbar lagstiftning. Som framgår av den inledningsvis lämnade redogörelsen varförbudet mot mervärdeskattefri försäljning på flygplatser ett villkor för attvåra nordiska grannländer skulle biträda det gränshandelsavtal som Sverigeeftersträvade. Förbudet har alltså tillkommit i strid mot de svenskaintressena. Utskottet har fidigare uttalat sitt beklagande av de effekter somförbudet medför för den svenska flygplatsförsäljningen men funnit atti den valsituation som härigenom uppstått det från svensk synpunkt varit mestangeläget att få gränshandeln reglerad. När motionärerna nu upprepar kraven påen avveckling av mervärdeskattebestämmelserna för flygplatsförsäljning sker deti samtliga fall med hänvisning till att inte vidtagit några åtgärderför att få den nordiska överenskommelsen gällande. De menar att man från svensksida genomfört bestämmelser som ensidigt skadat den svenskaflygplatsförsäljningen utan att få något gränshandelsavtal i utbyte. Efter det att motionerna väcktes har den finska riksdagenantagit en lag i överensstämmelse med den nordiska överenskommelsen omgränshandeln. Avtalet har därefter ratificerats av president ochgäller fr, o, m, , Motionärernas farhågor för attgränshandelsavtalet inte skulle träda i kraft har således visat sig obefogadeoch mot denna bakgrund och med hänvisning till vad utskottet tidigare anfört ifrågan avstyrker utskottet bifall till motionerna. 1. mofion1980/81:415, 2. motion 1980/81:503, SkU 1980/81:57 3. motion 1980/81: 509, 4. motion 1980/81:680. Närvarande:Erik (), (). (), (), förste vice talmannen (), (). (), (), (), (), (),(), (), () och ().