bet · G401JoU29 · 1980-12-31 00:00:00 — Utskottet förordar atthandredskapsfisket i dessa vatten skall inlösas av staten och att detta fiskeskall släppas fritt för allmänheten. Enligt utskottets mening börhandredskapsfisket även utefter inlösas och släppas fritt.Denna uppfattning har stötts av , ochflertalet länsstyrelser utefter berörda kuster. Utskottet finner en sådanreform motiverad med utgångspunkt både frän allmänt rekreationspolitiska motivoch med hänsyn till svårighe- JoU1980/81:29 31 tema att bedriva en aktiv fiskevård samt att få till ståndfiskeupplåtelser med nuvarande uppsplittring av ägandeförhållandena. Inlösen av handredskapsfisket i de ovan nämnda vattnen börenligt utskottets mening genomföras med utgångspunkt från att värdet för ifrågavarandefiske skall avse värdet . Utskottet vill i sammanhangetframhålla att det viktiga yrkesfisket i dessa vatten och det omfattandehusbehovsfisket på bl. a. kan beräknas fortgå i oförändradomfattning även efter det att handredskapsfisket frigivits. Vad utskottetsålunda anfört bör med bifall till mofion 2107 yrkandena 2 och 3samt med anledning av motionema 1979/80:1897 yrkande I och 2108 yrkande 1 geregeringen till känna. dels utskottets hemställan under 2bort ha följande lydelse: 2. beträffande tillgången på fiskevatten attriksdagen med bifall till motion 1980/81:2107 yrkandena 2 och 3 och medanledning av motionerna 1979/80:1897 yrkande 1 och 1980/81:2108 yrkande 1 gerregeringen till känna vad utskottet anfört om inlösen och frisläppande avhandredskapsfisket, m. m., Statligt stöd till fritidsfisket, m. m. (mom. 4 a) , ,, , , och (alla s) anser att dels det stycke som på s. 21 börjarmed "Utskottet ansluter sig till uttalandena i propositionen" ochslutar med "yrkande 6." bort ha följande lydelse; Utskottet ansluter sig till propositionens förslag omfiskevårdande åtgärder. Utskottet understryker vikten av att fiskenämndernaser som sitt ansvar att utveckla en aktiv fiskevård i de allmänna vattnen ochenskilda fiskevattnen utefter kusterna och i de . Bidrag till bildande av fiskevårdsområden bör utgå endasti de fall ägarna förbinder sig att upplåta fiske till allmänheten. Bidrag börkunna utgå med högst av kostnaderna. Högre bidrag bör kunna utgå tillområden av större betydelse för fritidsfisket. Vad utskottet sålunda anfört bör som sin meningge regeringen fill känna. dels utskottets hemställan under 4a bort ha följandelydelse: 4 a) att med anledning avregeringens förslag om grunder för statligt ekonomiskt stöd till fiskevård m.m. och motion 1980/ 81:2107 yrkande 6 samt med avslag på motion 1980/81:2104ger regeringen till känna vad utskottet anfört angående bidrag till bildande avfiskevårdsområden. JoU1980/81:29 32 Statligt stöd till fritidsfisket, m. m. (mom. 4 c) , ,, , , och (alla s) anser att dels det stycke på s. 23 som börjarmed "Utskottet biträder" och slutar med "yrkande 8" bort haföljande lydelse: Kostnaderna för de åtgärder utskottet förordat i detföregående när det gäller fiskevård, organisationsstöd o.d. kan beräknas tillca 26 milj. kr. Till detta kommer engångskostnader för inlösen avhandredskapsfisket vid och Gotlands kuster samt i de ,bildandet av fiskevårdsområden m.m., på ca 41 milj. kr. Utskottets förslag ominlösen av handredskapsfisket utefter innebär en ytterligareökning av dessa engångskostnader till ett belopp som f. n. inte kan beräknas. I propositionen föreslås att 4,8 milj. kr. skall anvisasför kostnader för bidrag till fiskevård m. m. Detta belopp är heltotillräckligt för att finansiera de av utskottet förordade åtgärderna.Samtidigt är det klart att det nuvarande samhällsekonomiska läget inte medgeratt ytterligare budgetmedel anvisas för dessa ändamål. Nya vägar för att finansierade önskvärda åtgärderna måste därför sökas. föreslog införandet av en allmänfiskevårdsavgift på . som ärligen skulle betalas av alla fiskare. Ensådan avgift beräknades ge 20 milj. kr. om den erlades av 1 miljon fiskare.Avgiften skulle tillföras en fond, fiskevårdsfonden, med vilken de åtgärder förfritidsfiskandets främjande som föreslogs skulle finansieras. Liknande systemfinns i och . Remissinstanserna redovisar en splittrad inställning tillfrågan om införande av en fiskevårdsavgift. Farhågor uttrycks för attkostnaderna för administration och kontroll skulle ta en alltför stor del av demedel som skulle komma att inflyta. Osäkerhet råder också om det av utredningenberäknade beloppet på 20 milj. kr. verkligen skulle erhållas. Utskottet vill förorda att kostnaderna för de föreslagnaåtgärderna täcks genom en fiskevårdsavgift som erläggs av den fiskandeallmänheten. Med de förslag utskottet lägger skulle en sådan avgift göra detmöjligt för allt fler människor att få en meningsfull fritidsverksamhet. De närmare villkoren för införande av en fiskevårdsavgiftoch dennas storlek bör enligt utskottets mening utredas genom regeringensförsorg. Som förutsättning bör gälla att avgiften icke skall betalas av barnoch ungdom . Regeringen bör framlägga förslag i så god tid attbestämmelserna om en allmän fiskevårdsavgift skall kunna träda i kraft från är1982. Vad utskottet sålunda anfört med bifall till motionerna 1979/ 80:1897yrkande 8 och 1980/81:2107 yrkande 9 bör som sin mening ge regeringentill känna. JoU 1980/81:29 33 delsutskottets hemställan under 4 c bort ha följande lydelse; 4c) att med bifall till motionerna1979/80; 1897 yrkande 8 och 1980/81; 2107 yrkande 9 ger regeringen till kännavad utskottet anfört om införande av en fiskevårdsavgift. 4.Fiskevårdsområden (mom. 7) , , ,, , och (alla s) anseratt dels det stycke på s. 25 som börjar med"Utskottet biträder" och slutar med "yrkande 2" bort haföljande lydelse: Utskottetfinner i likhet med mofionärerna och lagrådet att fiskevattensutredningensförslag bör genomföras, enligt vilket ett fiskevårdsområde skall få bildas omägarna av fisket inom ett tänkt område inte mera allmänt motsätter sig områdetstillblivelse och beaktansvärda skäl finns för detta. I undantagsfall bör enligtutskottets mening fiskevårdsområde kunna bildas för upplåtelse tillfritidsfisket trots anförda skäl, nämligen om det ur fiskevårdssynpunkt ärsynnerligen angeläget eller det finns ett stort allmänt behov. Lagrådetkonstaterar att liknande inskränkningar återfinns i 1970 årsfastighetsbildningslag, anläggningslag och lag omvattenförbund. Som lagrådet framhåller är det otillfredsställande om villkoreti lagen om fiskevårdsområden skulle få en annan utformning än i den tidigarelagstiftningen. En bestämmelse av denna mycket specifika karaktär synes sålångt möjligt böra få en ensartad innebörd. Utskottet finner även, i likhet medlagrådet, att en enskild medlem, kommun eller fiskenämnd skall ha möjlighetatt ta initiativ till stadgeändringar för ett fiskevårdsområde. Fall kannämligen förekomma då det är väsenfligt att ansökan om ändring av stadgama fårgöras av annan än fiskevärdsområdesföreningen. Detta gäller särskilt om detråder intressemotsättningar inom föreningen mellan ett fåtal ägare med storaandelstal och många delägare med små andelstal. Iövrigt biträder utskottet regeringens förslag fill ny lag om fiskevårdsområden.Vad utskottet sålunda anfört med anledning av ifrågavarande motionsyrkandennämligen mofion 2107 yrkandena 4 och 5, 2108 yrkande 2 och 2109 yrkande som sin mening ge regeringen till känna. delsutskottets hemställan under 7 b och c bort ha följande lydelse: 7 b) att med anledning av propositionenoch motion 1980/ 81:2107 yrkande 4 och med bifall till motionerna 1980/81:2108yrkande 2 och 1980/81:2109 yrkande 2 beslutar aU 6 § lagen om fiskevårdsområdenskall ha följande som Reservanternas förslag betecknade lydelse; Ett fiskevårdsområde fär inte bildas om ägarna av det fiske som det är fråga om mera allmänt motsätter sig bildandet. Vid denna prövning skall främst deras mening beaktas, vilkas fiskeutövning påverkas mest av bildandet. Ett fiskevårdsområde får inte bildasom ägarna av det fiske som det är fråga om mera allmänt motsätter sig bildandetoch har beaktansvärda skäl för det. Vid denna prövning skall främst derasmening beaktas, vilkas fiskeutövning påverkas mest av bildandet. Första stycket gäller inte, orn behovet avfiskevårdsområdets bildande är synnerligen angeläget. 7 c) med anledning av propositionenoch med bifall till motion 1980/ 81:2107 yrkande 5 beslutar att 19 § lagen omfiskevårdsomräden skall ha följande som Reservanternas förslag betecknadelydelse: Frågor om ändring av stadgarna i de hänseenden som anges i 18 § prövas av efter ansökan av fiskevärdsområdesföreningen, medlem av föreningen, kommunen eller fiskenämnden. För prövningen skall i tillämpliga delar gälla bestämmelserna om villkoren för och förfarandet vid bildande av fiskevärdsomräde. Frågor om ändring av stadgarna i dehänseenden som anges i 18 § prövas av efter ansökan avfiskevärdsområdesföreningen. För prövningen skall i tillämpliga delar gällabestämmelserna om villkoren för och förfarandet vid bildande avfiskevårdsområde. Statens fiskevatten (mom. 12) , ,, , , och (alla s) anser att dels den del av utskottets yttrandesom på s. 27 börjar med "Utskottet instämmer" och på s, 28 slutar med"yrkande 8)" bort ha följande lydelse: Utskottet finner, i likhet med motionärerna, att statensvatten skall användas som en aktiv resurs för att öka utbudet av fiskevattenför allmänheten. Upplåtelser till fiskeklubbar o. d. av fiske i statens vattenbör därför ske utan ersättning till staten i den mån klubben upplåter eller harför avsikt att upplåta fiske åt allmänheten på skäliga villkor. uppfattning bör i detta fall de sociala värderingarna ta över deföretagsekonomiska. Som villkor för upplåtelse till frivilliga organisationerbör det föreskrivas att organisationen skall ha en viss storlek och att detallmänna genom exempelvis kommunerna erhåller en direkt insyn i förvaltningen. JoU 1980/81:29 35 Degmnder för förvaltningen av statens fiskevatten som utskottet här förordat medbifall till motionen bör godkänna. dels utskottets hemställan under 12 bort haföljande lydelse: 12. beträffande statens fiskevatten att medanledning av regeringens förslag och med bifall till motion 1980/81; 2107yrkande 8 godkänner de av utskottet förordade gmnderna för förvaltningen avstatens fiskevatten.