bet · G401JuU6 · 1980-12-31 00:00:00 — i avstyrker förslaget omrätt till beslag och förverkande av alkoholhaltiga drycker. Ordningsproblem i samband medalkoholförtäring på allmän plats uppkommer främst inom vissa centrumområden.Problemen torde dll stor del bero på att de sanktionsmedel som står till budsinte är effektiva. Det är endast sällan som omständigheterna är sådana attdomstolen kan väntas döma den som har druckit alkohol på en allmän plats förförargelseväckande beteende. En överträdelse av ett förbud att förtäraalkoholhaldga drycker på allmän plats medför, liksom förargelseväckandebeteende, endast penningböter. Med hänsyn till att alkoholförtäring ofta ärett väsentligt inslag i ordningsstörande beteenden på allmän plats bör detenligt utredningens mening införas en möjlighet för polisen att ta i beslagsprit, vin eller starköl som påträffas hos den som bryter mot ett förbud motalkoholförtäring på allmän plats. De drycker som har tagits i beslag bör kunnaförverkas. Bestämmelserna i 8 kap. 7 § andra stycket regeringsformeninnebär att det inte är möjligt at införa förverkande som rättsverkan av enöverträdelse av en föreskrift i en lokal ordningsstadga. Utredningen bedömerdock att det skall vara möjligt att åstadkomma en författningsreglering som germöjlighet till förverkande av alkoholhaltiga drycker samddigt som kommunernafår befogenhet att bestämma omfattningen av ett förbud mot alkoholförtäring påallmän plats. Avsikten är att denna fråga skall behandlas i utredningensslutbetänkande. JuU1980/81:6 11 anför att ettförbud mot alkoholförtäring på allmän plats för att vara effektivt börkombineras med bestämmelser om förverkande av de alkoholhaltiga drycker somförfärs. tillstyrker att det i lagen om förverkandeav alkoholhaldga drycker införs en bestämmelse om förverkande av sådanadrycker i samband med förseelse mot bestämmelser i lokal ordningsstadga. tillstyrker förslaget om beslag ochförverkande men fäster uppmärksamheten på att bestämmelsen bör utformas så attden inte drabbar andra än berusade eller störande personer. I detta betänkande behandlarutskottet två motioner vari efterlyses skärpta åtgärder mot alkoholförtäring påallmän plats. I motion 1020 begärs lagstiftning om förbud mot alkoholförtäringpå allmän plats. I motionen föreslås också att alkohol skall kunna förverkashos den som förtär alkohol på allmän plats. I motion 1112 begärs lagsdftningsom gör det möjligt att ta i beslag och förverka alkohol hos den som i stridmot förbud i en lokal ordningsstadga förtär alkohol på allmän plats. Förtäring av alkohol på allmän plats är inte i och för sigstraffbar enligt . Om förtäringen sker under sådana former att denär ägnad att väcka förargelse hos allmänheten kan gärningen emellertidbestraffas som förargelseväckande beteende enligt 16 kap. 16 § . Förbud mot alkoholförtäring på allmän plats kanföreskrivas i lokala ordningsstadgor. Ett sådant förbud skall vara motiverat avhänsyn till den allmänna ordningen. Överträdelse av förbudet är straffbelagtenligt bestämmelser härom i allmänna ordningsstadgan. Straffet är böter, högst500 kr. Alkoholhaltiga drycker, som påträffas hos den som förtärsädana drycker på allmän plats, kan tas i beslag och förklaras förverkade omdryckerna kan anses utgöra hjälpmedel vid brott enligt , exempelvisi samband med förargelseväckande beteende. Om den hos vilken alkoholenpåträffas omhändertas enligt lagen om omhändertagande av berusade personer m.m. kan dryckerna tas ifrån den omhändertagne. Möjlighet till beslag ochförverkande finns också om dryckerna är föremål för brott enligt lagen omhandel med drycker eller enligt lagen om tillverkning av drycker m. m. I lagenom förverkande av alkoholhaldga drycker ges regler om beslag och förverkandevid vissa brott av krigsman och trafiknykterhetsbrott samt vid medförande avalkohol vid offentliga tillställningar. I samband med enbart brott mot lokalordningsstadga saknas emellertid möjlighet till beslag och förverkande. Under utskottets remissbehandling av motionerna har deflesta remissinstanserna uttalat sig mot införande av ett generellt förbud motförtäring av alkohol på allmän plats. Förslagen om införande av beslags- ochförverkan- JuU1980/81:6 12 demöjligheter har fått ett mera positivt mottagande.Ordningsstadgeutredningen pekar på att det enligt regeringsformen inte ärmöjligt att införa förverkande som rättsverkan av brott mot en föreskrift i enlokal ordningsstadga. Utredningen bedömer det dock möjligt att åstadkomma enförfattningsregel som ger möjlighet till förverkande av alkoholhaltiga dryckeroch som kombineras med befogenhet för kommunerna att bestämma omfattningen avett förbud mot alkoholförtäring på allmän plats. Utredningen avser attbehandla denna fråga i sitt slutbetänkande. Vid ställningslagande till motionsönskemålet om införandeav ett generellt förbud mot alkoholförtäring på allmän plats vill utskottettill en början erinra om de bedömningar som låg till grund för avskaffandet avstraffansvaret 1976. Bestraffningen av akut berusade personeransågs sålunda representera ett förlegat betraktelsesätt. Den akuta berusningenansågs böra betraktas som ett sjukdomsdllstånd, och ett omhändertagande bordeta sikte på att bereda de berusade adekvat vård och behandling. Dessa bedömningar äger enligt utskottets mening alltjämtsin gildghet, och de talar mot att man nu återigen tillgriper generellastraffrättsliga medel i kampen mot alkoholmissbruket. Mot ett förbud motalkoholförtäring på allmän plats talar också de lagtekniska svårigheter somreser sig när det gäller att bestämma omfattningen av förbudet och, såsomframhållits under remissbehandlingen, de svårigheter som uppstår när det gälleratt i prakdken upprätthålla förbudet. En annan sak är att det från ordningssynpunkt kan finnasstarka skäl att ingripa mot alkoholförtäring på allmän plats. En sådanmöjlighet finns också genom straffbestämmelsen om förargelseväckande beteendeoch genom möjligheten för kommunerna att förbjuda alkoholförläring på allmänplats i lokala ordningsstadgor. Sammantaget finner utskottet att yrkandet i motion 1020 omförbud mot alkoholförtäring på allmän plats inte bör vinna bifall. När det gäller önskemålen att införa en generell möjlighettill beslag och förverkande av alkoholhaltiga drycker hos den som förtär sådanadrycker på allmän plats finner utskottet i likhet med de flestaremissinstanserna att ett genomförande av en sådan reglering skulle underlättaövervakningen och efterlevanden av sådana förbud mot alkoholförtäring somupptagits i lokala ordningsstadgor. Införandet av den ifrågasatta beslags- ochförverkandemöjligheten kräver överväganden från grundlagssynpunkt. Sådanaöverväganden görs f. n. av ordningsstadgeutredningen, och först när resultatetav dem har presenterats är det möjligt att ta ställning dll hur önskemålenbakom motionsyrkandena i denna del kan tillgodoses. Överväganden av betydelseför frågan kan också komma att göras av det av chefen för imaj 1980 tillkallade samordningsorganet för alkoholfrågor. 1 avvaktanpå resultatet av pågående utredningsarbete bör det enligt JuU 1980/81:6 13 utskottetsmening inte vidtas någon åtgärd från sida med anledning avmotionsyrkandena i denna del. 1. beträffande förbud mot alkoholförtäring påallmän plats att avslår motion 1979/80:1020 i denna del, 2. beträffandeförverkande av alkoholhaltiga drycker att avslår modon1979/80:1020 i denna del och motion 1979/80:1112. Närvarande:Bertil (), (), (), (), ArneNygren (s), (), (), (), HansPettersson i (s), (), (), (), (), () och ().