bet · G401UU14 · 1980-12-31 00:00:00 — betänkande 1980/81:14 om bidrag till Internationella utvecklingsfonden 1980/81:52) I proposition 1980/81:52 harregeringen föreslagit att godkänna att bidrar tillövergångsarrangemanget för den sjätte påfyllnaden av Internationellautvecklingsfondens () resurser med belopp motsvarande högst det första årsbidragetom . Internationella utvecklingsfonden, som är ett dotterorgantill (), utgör den största enskilda biståndskällan för defattigaste . IDA-krediterna lämnas på mycket förmånliga villkor, nästintill på gåvobasis, och är obundna. IDA:s utlåningsverksamhet har en klar fattigdomsprofil vadgäller såväl länder- som sektorinriktning. har90 % av IDA:s utlåning gått till 40 med en årlig medelinkomst av 200dollar per innevånare. Över hälften av befolkningen i dessa lever iabsolut fattigdom. Med hänsyn till att av befolkningen i dessaländer lever på landsbygden har IDA:s utlåning koncentrerats till jordbruks-och landsbygdsutveckling. Utlåningen till dessa sektorer svarar för närmarehälften av den totala utlåningen. Finansieringen av sker i form av gåvobidrag från iförsta hand de industrialiserade medlemsländerna men även frånvissa OPEC-stater och andra relativt rikare . Bidragens storlekfastställs i samband med s. k. päfyllnadsförhandlingar. En slutligöverenskommelse om den sjätte och senaste påfyllnaden, avseende budgetåren1980/81-1982/83, nåddes mellan givarländerna och godkändes avIDA:s guvernörsstyrelse . Överenskommelsen om den sjätte påfyllnaden förutsätter att33 givarländer, varav 23 i-länder, skall lämna gåvobidrag till ett sammanlagtbelopp av . andel av påfyllnaden uppgår till 3 %.Detta motsvarar ett totalt svenskt bidrag under den sjätte påfyllnaden på 1 497milj. fördelat på tre årsbidrag under budgetåren 1980/81-1982/83, vilkaskall betalas i stigande skala. En redogörelse för överenskommelsen om den sjättepåfyllnaden har lämnats i proposition 1979/80:100, bilaga 6. Regeringen erhölli maj bemyndigande att godta andel av den sjättepåfyllnaden. beviljade vidare medel uppgående till 460 milj. kr. fördet första årsbidraget (UU 1979/80:20, rskr 1979/80:276). Villkoretföratt den sjätte påfyllnaden skall kunna träda i kraft är att minst 1 1980/81. UU1980/81:14 2 12 av de bidragsgivande i-länderna, vilkas sammanlagdabidrag motsvarar av påfyllnaden, har ratificerat överenskommelsen. DåUSA:s bidragsandel uppgår till är den amerikanska kongressens godkännandeen förutsättning för att villkoret för den sjätte påfyllnaden skall uppfyllas. På grund av dröjsmål i den amerikanska kongressen kundeemellertid överenskommelsen inte som planerat träda i kraft den 1 juli 1980.För att IDA:s verksamhet ändå skulle kunna upprätthållas träffades vid ettgivarlandsmöte överenskommelse om ett övergångsarrangemang iavvaktan på den sjätte påfyllnadens slutgiltiga ikraftträdande. Arrangemanget innebär att en majoritet av samtligagivarländer - 17 av 33 - eller en majoritet av de bidragsgivande i-länderna -12 av 23 - skulle lämna villkorslösa förhandsutfästelser motsvarande sammanlagtminst . uppfylldes detta villkor. Därmed kundeIDA:s utlåningsverksamhet återupptas i planerad omfattning. Av de nordiskaländerna har , och gjort villkorslösa förhandsutfästelsermotsvarande dessa länders hela första årsbidrag. Den har under villkor av riksdagensgodkännande förklarat sig villig att lämna en förhandsutfästelse motsvarandeåtminstone halva det första årsbidraget. Det kan, enligt propositionen, dockinte uteslutas att IDA:s behov av resurser kanmotivera förhandsutbetalning av hela det första årsbidraget. Med hänsyn härfillföresläs att bidrar till övergångsarrangemanget för den sjättepåfyllnaden av med belopp motsvarande högst . I motion 1980/81:127 av . (vpk) hemställs att beslutar avslå proposifion 1980/81:52 omSveriges bidrag till Internationella utvecklingsfonden. I mofionen framhålls att det föreslagna svenska bidragetfill övergångsarrangemanget skulle kunna ges bättre användning i bilateralaprogram med progressiva regimer och rörelser eller i mulfilaterala program sominte bär världsbanksgruppens prägel. borde lämna världsbanksgruppen. Utskottet har fidigare i årbehandlat frågan om bidragsgivning till Internationellautvecklingsfonden () under dess sjätte påfyllnadsperiod 1980/81-1982/83 pågrundval av årets budgetproposition (UU 1979/80:20). Utskottet tillstyrktedärvid och godkände därefter regeringens utfästelser att Sverigeskall bidra till den sjätte påfyllnaden av ID A:s resurser med totalt . att betalas i stigande skala , med en första inbetalningpå . under innevarande budgetår. UU 1980/81:14 3 Utskottet finner det beklagligt attöverenskommelsen inte kunnat träda i kraft såsom förutsatt. Detta skapar enosäkerhet om IDA:s förmåga att genomföra den planerade resursöverföringen av 12miljarder dollar till behövande och befolkningsgrupper. Detträffade övergångsarrangemanget undanröjer emellertid en situation i vilken IDA- den vikfigaste enskilda biståndskällan för de fattigaste u-länderna- skullestå utan resurser. lämnade villkorslösa förhandsutfästelser, liksomtillkommande sådana, torde trygga obrutna resursöverföringar genom tilldess att den amerikanska kongressen godkänt utfästelse till den sjättepåfyllnaden. Utskottetfinner det följaktligen angeläget att , i likhet med bl. a. andranordiska länder, bidrar fill övergångsarrangemanget med belopp motsvarandehögst det första årsbidraget om 460 milj. kr. Utskottettillstyrker sålunda propositionen och avstyrker vpk-mofion 127. Utskottetvill i detta sammanhang erinra om att yrkanden om att bör lämnavärldsbanksgruppen behandlats och avstyrkts av utskottet,senast i UU 1979/80:20. Det har skett bl. a. med hänvisning fill att ochVärldsbanken redan ger ett omfattande stöd till särskilt eftersattabefolkningsgrupper och att världsbanksgruppen eftersträvar att öka detta stöd.Utskottet har också påpekat att ett svenskt utträde ur världsbanksgruppenskulle hänvisa till att i ökande grad utnyttja den privatakapitalmarknaden, vilket särskilt skulle drabba de fattigaste länderna. Med hänvisning fill detovan anförda hemställer utskottet att med bifall till proposition1980/81:52 och med avslag på motion 1980/81:127 godkänner att bidrartill övergångsarrangemanget för den sjätte påfyllnaden av Internationellautvecklingsfondens () resurser med belopp motsvarande högst det förstaårsbidraget om . Närvarandevid ärendets slutbehandling: (), (), OlleGöransson (s), (), (), (), CarlLidbom (s), (), (), Axel (),(), (), () och ().