bet · G401SfU10 · 1980-12-31 00:00:00 — betänkande 1980/81:10 I motion 1979/80:821 av . (s) hemställs all anhåller att regeringen tar inifiafiv tillatt i sin översyn av de handikappades utgifter även larupp frågan om begreppet gravt hörselskadad. I mofion 1979/80:837 av ÅkeWietorsson (s) hemställs att beslutar som sin mening ge regeringenfill känna vad i mofionen anförts om utvidgning av handikappersättningen föralt täcka diabetikers merkostnader för bl. a. förnyelse av körkort. I motion 1979/80:1641 av HansWachtmeister (m) hemställs att begär att regeringen vidtar åtgärderför att beslut angående handikappförmåner länder fillefterrättelse. Handikappersättning enligt lagen(1962:381) om allmän försäkring (AFL) kan utgå med 60, 45 eller av basbeloppetper år alltefter omständigheterna i del enskilda fallet och fillkommerförsäkrad som fyllt och som, innan han fyllt , för avsevärd lid fåttsin funktionsförmåga nedsatt i sådan omfattning, att han antingen i sin dagligalivsföring behöver mera tidskrävande hjälp av annan eller - för att kunnaförvärvsarbeta - behöver fortlöpande hjälp av annan eller eljest lill följd avhandikappet får vidkännas betydande merulgifler. Ersättningen till blind ulgörför lid före den månad hel ålderspension eller hel förtidspension börjar utgå60 % av basbeloppet . Därefter utgår av basbeloppet om stödbehovet idet särskilda fallet inte ger anledning till högre ersättning. Även den som ärdöv eller gravt hörselskadad har en ovillkorlig rätt till handikappersättningmed av basbeloppet. Såsom gravt hörselskadad anses den som med hörapparatsaknar möjlighet eller har stora svårigheter all uppfatta tal. Bestämmelserna om rätt tillhandikappersättning trädde i kraft den 1 juH 1975. En redovisning av denpraktiska tillämpningen av de nya reglerna lämnades av ibetänkande Ds S 1977:6, Erfarenheter av handikappersättningen. I samband därmedföreslog verket vissa ändringar i villkoren för rätt fill handikappersättning.Bl. a. föreslog verket att bedömningen av handikappersättningen till blindapersoner som uppbar pension skulle grundas på en fullständig prövning av detsammanlagda 1 1980/81. SfU1980/81:10 2 stödbehovet och att den generella grundnivå sompensionerade blinda var tillförsäkrade betraktades som en garantinivå. Överstegstödbehovet vad som motsvarade garantinivån av basbeloppet, bordeersättningen sålunda fastställas till den högre nivå som var motiverad i detenskilda fallet. Förslaget framfördes mol bakgrunden av att det i praxis visatsig att handikappersättningen för pensionerad blind person nästan alltidsänktes till garanlinivån av basbeloppet. I det nämnda betänkandet föreslogs bl. a. också altbegreppet gravt hörselskadad skulle bli föremål för översyn i syfte alt uppnåen bättre anpassning till det moderna samhällets krav på den enskildamänniskan. Verket uttalade därvid att del avsåg att ta upp frågan i samråd medsocialstyrelsen. I proposition 1977/78:100 föreslog chefen försocialdepartementet på grundval av verkets förenämnda förslag ochremissyttrandena häröver en liberalisering av rätten till handikappersättning.Beträffande rätten till handikappersättning för blinda personer tillstyrktedepartementschefen att verket meddelade nya anvisningar tillförsäkringskassorna för omprövningen av handikappersättningen. Verket hardärefter i sin kungörelse 1978:13 understrukit att när handikappersättningenomprövas med anledning av att pension beviljas skall stödbehovet lill blindsärskilt prövas. I enlighet med uttalanden i samma proposition harriksförsäkringsverket fått i uppdrag av regeringen att utredafrågan om vilka merulgifler som bör beaktas vid prövningen av rätten tillhandikappersättning på grund av olika sjukdomar och handikapp samt all göra enkartläggning av de normala stödbehoven för blinda. Utredningen bör enligtuppdraget bl. a. sikta till att få fram vissa schabloner, som kan tjäna somunderlag för bedömningen av merutgifterna i olika situationer och där så ärmöjligt begränsa granskningen i del enskilda fallet till att främst avsehandikappets närmare beskaffenhet och vilka slag av merkostnader detta för medsig. De tre förevarande motionerna berör frågor omhandikappersättning lill blinda, till gravt hörselskadade och tilldiabetessjuka. I motion 1979/80:821 av m. fl. anförs attAFL:s definition av begreppet gravt hörselskadad är otillfredsställande och harlett till alt praxis för beviljande av handikappersättning växlar mellan olikaförsäkringskassor. Motionärerna anser att i begreppet gravt hörselskadad böräven innefattas den som i sin dagliga livsföring är helt beroende av hörapparat.De erinrar om alt föreslagit att begreppet gravthörselskadad skulle bli föremål för översyn. Med hänsyn till att verket intefått direktiv att la upp denna fråga i den pågående översynen avhandikappersättningen vill motionärerna att regeringen tar initiativ till attså sker. Utskottet behandlade en motion med samma syfte underriksmötet /79.1 sin av godkända betänkande SfU 1978/79:17hänvisade utskottet till att, enligt vad utskottet inhämtat, verket kom attbehandla SfU1980/81:10 3 frågan i enlighel med sitt uttalande i belänkande Ds S1977:9. Utskottet har ånyo fått detta bekräftat och finner därför att någonåtgärd med anledning av motion 1979/80:821 inte är påkallad. Frågan om handikappersättningen till blind person somuppbär ålders-eller förtidspension tas upp i motion 1979/80:1641 av HansWachtmeister. Motionären framhåller all försäkringskassorna har en mycketrestriktiv bedömning av blinda pensionärers rätt till handikappersättning. Hanuppger att någon ändring av praxis inte skett trots den liberalisering avreglerna som var avsikten enligt uttalandena i budgetpropositionen 1977/78:100.I motionen begärs därför alt regeringen vidtar åtgärder så alt riksdagsbeslutetår angående handikappförmåner länder till efterrättelse. Uttalandena i den förenämnda propositionen syftade lillatt försäkringskassorna i högre grad än dittills borde vara uppmärksamma påall del, i samband med all handikappersättningens garanlinivå sänks från 60 %till av basbeloppet då pension börjar utgå till blind person, måste ske enindividuell prövning av om stödbehovet ger anledning lill högre ersättning.Riksförsäkringsverket har som ovan nämnts följt upp detta uttalande genom attutfärda nya anvisningar till försäkringskassorna . Motionären menar trots detta fortfarande i praxis i alltför ringa grad tar hänsyn till deextra kostnader som en blind pensionär kan ha på grund av sitt handikapp.Utskottet viH i anslutning härtill erinra om att i sittförenämnda betänkande Ds S 1977:4 ifrågasatte om inle den garanteradeersättningsnivån om av basbeloppet till blinda pensionärer borde höjas.Verket hade emellertid då inte lillräckHgt underlag för en bedömning härav utanförutskickade att frågan kunde komma att tas upp till prövning . Idirektiven för verkels nu pågående arbete med all pröva frågan om vilkamerulgifler som bör beaktas vid prövningen av rätten till handikappersättningberörs frågan om handikappersättning till blind särskilt, och verket har iuppdrag att göra en kartläggning av de normala stödbehoven för blinda.Resultatet av utredningen beräknas föreligga . På grund av det anförda anser utskottet att motion1979/80:1641 inte behöver föranleda någon åtgärd. anför i motion 1979/80:837 att endiabetiker som fått synförändringar på grund av sin sjukdom har extra kostnaderför läkarintyg för alt få behålla sitt körkort. Motionären menar all handikappersättningenbör kompensera dessa kostnader och all detta bör ges regeringen till känna. Verkels uppdrag alt utreda merkostnader vid olikahandikapp och sjukdomar innebär all verket kommer all pröva även vilkamerkostnader som uppkommer vid sjukdomen diabetes. Utskottet anser attresultatet av delta utredningsarbete bör avvaktas och att något särskilttillkännagivande med anledning av motion 1979/80:837 inte är påkallat. SfU 1980/81:10 1. belräffande begreppet gravt hörselskadad altriksdagen avslår mofion 1979/80:821, 2. belräffande handikappersättning till blind attriksdagen avslår motion 1979/80:1641, 3. belräffande handikappersättning till diabetiker auriksdagen avslår motion 1979/80:837. Närvarande:Sven Aspling (s), (), (), (),(), (), (), (), (), (), (), Nils-OlofGustafsson (s), (), () och (). GOTAB 65941 S(ockholm 198(1