bet · G401JoU24 · 1980-12-31 00:00:00 — om riktlinjer för energipolitiken, såvitt avserjordbruksdepartementets verksamhetsområde (prop. 1980/81:90, bilaga 1, i vadavser förslag till anslag under tionde huvudtiteln, samt bilaga 2) I proposition 1980/81:90, bilaga 1.har regeringen (industridepartementet) föreslagit att dels godkänna vad i propositionen förordats omanvändningen av förslagsanslagen Lantbmksstyrelsen och Lantbruksnämnderna /82, 1. medge att /82 statsbidrag beviljas till energibe-sparande åtgärder inomträdgårdsnäringen med sammanlagt högst , 2. godkänna vad ipropositionen förordats om användningen av förslagsanslaget bidrag tillträdgårdsnäringens rationalisering, m. m. för /82. Vidare har regeringen i propositionen, bilaga 2() föreslagit att 1. antagaförslaget till lag om ändring i lagen (1960:331) om skyddsåtgärder vid olyckori atomanläggningar m. m., 2. bemyndigaregeringen att besluta om föreskrifter rörande avgifter för beredskapsåtgärderi enlighet med vad som förordats i propositionen. 3. till Beredskapmot kärnkraftsolyckor för /82 under tionde huvudtiteln anvisaett reservationsanslag av . I 1980/81. JoU1980/81:24 2 Lagförslagetär av följande lydelse Lag om ändring i lagen (1960:331) om skyddsåtgärder vidolyckor i atomanläggningar m.m. Härigenom föreskrivs att 1.9 och I3§§ i lagen (1960:331)om skyddsåtgärder vid olyckor i atomanläggningar m.m. skall ha nedan angivnalydelse. Utspridas från atomreaktor ellerannan atomanläggning, belägen inom riket, radioaktiva ämnen i sådan mängd attsärskilda åtgärder påkallas för att skydda allmänheten, skall länsstyrelsensörja för att erforderliga åtgärder vidtagas. Utsprids från atomreaktor ellerannan atomanläggning, belägen inom riket, radioaktiva ämnen i sådan mängd attsärskilda åtgärder påkallas för att skydda allmänheten eller föreliggeröverhängande fara för sådan utspridning, skall sörja för atterforderliga åtgärder vidtas. myndighet åligger att på begäran lämna länsstyrelsenerforderligt bistånd för skyddsåtgärder som avses i denna lag. myndighet åligger att på begäran lämnalänsstyrelsen erforderiigt bistånd för skyddsåtgärder som avses i denna lagoch enligt de föreskrifter som meddelas av regeringen biträda vid planeringenav sådarui åtgärder. Erfordras vid utspridning av radioaktiva ämnen i annatfall än som avses i I § särskilda åtgärder för att skydda allmänheten, ägerregeringen eller myndighet som regeringen bestämmer meddela sådana förordnandenoch föreskrifter som i 4, 5 eller 6 § sägs. Därvid skall i tillämpliga delargälla vad i övrigt stadgas i lagen. Erfordras vid utspridning av radioaktiva ämnen i annatfall än som avses i I § särskilda åtgärder för att skydda allmänheten, ägerregeringen eller myndighet som regeringen bestämmer meddela sådana förordnandenoch föreskrifter som i 4, 5 eller 6 § sägs. Därvid skall i tillämpliga delargälla vad i övrigt stadgas i lagen. Regeringen får bestämma att enlänsstyrelses åligganden enligt denna lag helt eller delvis skall fullgöras avlänsstyrelsen i ett annat län. Regeringen får i stället för länsstyrelsenmeddela sådana förordnanden och föreskrifter som avses 14, 5, 6 eller 7§. Denna lag träder i kraft den . JoU1980/81:24 3 I motion 1980/81: 1972 av StigJosefson m. fl. (c) yrkas att som sin mening ger regeringen tillkänna att stöd till energibesparande åtgärder i trädgårdsnäringen bör utgåunder . 1 motion 1980/81: 1981 av m.fl. (s) yrkasatt som sin mening ger regeringen till känna att stöd tillenergibesparande åtgärder i trädgårdsnäringen bör utgå även i fortsättningen,inom ramen för de medel som anslås för energiändamål. 1 detta betänkande behandlarutskottet de delar av proposition 1980/ 81:90 om riktlinjer för energipolitikensom hänvisats till utskottet för beredning. Det gäller dels vissa anslagsfrågorunder tionde huvudtiteln redovisade i propositionens bilaga 1(industridepartementet), dels propositionens bilaga 2 angående riktlinjer förenergipolitiken såvitt avser verksamhetsområde:Beredskapen mot olyckor i kärnkraftverk. 1 propositionen föreslår regeringen riktlinjer förenergipolitiken fram till omkring 1990. Det betonas att energipolitiken skall skapa förutsättningför ekonomisk och social utveckling. Tillgängliga energikällor skall utnyttjaspå bästa möjliga sätt. Effektiv hushållning skall främjas. Miljön skall värnas.I propositionen understryks att ett centralt mål för energipolitiken är ettkraftigt minskat oljeberoende. Vidare framhålls att förutsättningar skallskapas för en avveckling av kärnkraften enligt beslut. En successiv utveckling skall enligt propositionen ske motett energisystem i huvudsak baserat pä varaktiga, helst förnybara ochinhemska, energikällor med minsta möjliga miljöpåverkan. Energisparande åtgärder inom Jordbruk och trädgårdsnäring I propositionen redovisas bl, a.riktlinjer och styrmedel för ett program för energihushållning under1980-talet. Enligt föredragande statsrådet finns det goda möjligheter att sparaenergi och att gå över till andra bränslen än olja inom lantbruket ochträdgårdsnäringen. För att möjliggöra detta behöver energianvändarna bl. a. fåkunskap om de energibesparande åtgärder som kan vidtas och hur dessa börutföras. Statens åtgärder för energihushållning inom jordbruket ochträdgårdsnäringen bör därför inriktas mot information och rådgivning. 1propositionen föreslås att 9 milj. kr. avsätts för energirådgivning tilljordbmk och trädgårdsnäring för treårsperioden /82-1983/84. De börfinansieras via oljeersättningsfonden. När det gäller bidrag till energibesparande åtgärder inomträdgårdsnäringen framhåller föredragande statsrådet bl. a. följande. JoU1980/81:24 4 Växthusodlingen inomträdgårdsnäringen har i flera avseenden en särställning i energihänseendebland våra näringar. Odlingen bygger pä möjligheterna att ta till varasolenergi och på att då denna inte räcker till, komplettera den medenergi i form av främst olja. Kostnaderna för den tillförda energin uppgår idagtill mellan av de totala kostnaderna i produktionen. Sedan oljekrisen har växthusodlingen haftekonomiska problem vilka har medfört omfattande förändringar iodlingsinriktning och företagsstruktur. Statsmakterna har vid ett flertaltillfällen genom särskilda län och bidrag stött företagensanpassning till nya marknads- och produktionsförhållanden. Som jag tidigare(avsnitt 4.2.3) har anfört har trädgårdsnäringen enligt gällande bestämmelsernedsättning av energiskatten på elkraft och bränslen. Stöd tillenergibesparande åtgärder i trädgårdsnäringen lämnas f. n. enligt förordningen(1979:428) om statsbidrag till energibesparande åtgärder inomträdgårdsföretag. Stödet har haft stor betydelse för att underlätta företagensanpassning till höjda energipriser och har haft en god spareffekt.Energibesparingarna har kunnat åstadkommas till förhållandevis låga kostnader.Ett omfattande forsknings- och utvecklingsarbete pägår och har resulterat i enhelt ny teknik i fråga om både byggande och produktion. Omfattandeinvesteringar för energihushållning behövs inom,näringen. För att åstadkomma en tidigareläggning av dessainvesteringar bör bidrag till energibesparande åtgärder lämnas även /82. Bidragsgivning under detta år bör ses som en avtrappning avbidragsverksamheten. Bidrag bör inte lämnas efter utgången av budgetåret1981/82. Bidrag bör få beviljas med sammanlagt högst 5 milj. kr.under /82. I två motioner betonas värdet avstödet till energisparande investeringar i trädgårdsnäringen. Motionärernavänder sig dock mot uttalandena i propositionen, att investeringsstödet skalltrappas av och upphöra vid utgången av /82. I motion 1972 framhålls att det skulle vara bådebeklagligt och felaktigt att på detta snabba sätt avveckla bidraget (illenergibesparande åtgärder inom den svenska trädgårdsnäringen. Denna arbetarnämligen med härd konkurrens frän importerade produkter. Ofta kommer dennahårda konkurrens från länder med starkt subventionerade energipriser ochoffensiva statliga satsningar pä energisparande investeringar. Enligt motion1981 blir flertalet åtgärder för energisparande investeringar i växthusenlönsamma pä . De innebär emellertid ofta en svärutgiftsbelastning i ett läge då företagens likviditet är mycket hårt ansträngd.Bidragen har därför en avgörande betydelse för att energisparande skall kommatill stånd. Utskottet tillstyrker regeringens förslag att statligamedel avsätts för energirådgivning till jordbruk och trädgårdsnäring och altslödel ät energisparande investeringar i trädgårdsnäringen utgår även undernästa budgetär. När det gäller stödet till energisparande åtgärder inomträdgårdsnäringen och de yrkanden som framställts i motionema 1972 och 1981 vill JoU1980/81:24 5 utskottet instämma i propositionens uttalande attväxthusodlingen i flera avseenden intar en särställning i energihänseende blandvåra näringar. Utskottet erinrar i detta sammanhang om de riktlinjer förträdgårdsnärings-politiken som antogs för tvä är sedan (prop. 1978/79; 136, JoU1978/79: 29. rskr 1978/79:399). Därvid fastslogs att den svenska produkfionenäven borde vara beroende av dess internationella konkurrenskraft.För att stimulera den inhemska produktionen borde man pä olika vägar stärka deninternationella konkurrenskraften. Detta kunde ske genom att i ökad omfattningsatsa på forskning, försök, rådgivning och finansiellt stöd. Enligt utskottetsuppfattning är det för tidigt att redan nu ta ställning till frågan ombidragsverksamheten bör trappas av liksom till frågan huruvida bidrag börlämnas efter utgången av /82. Till dessa spörsmål bör det blitillfälle att återkomma vid nästa års budgetprövning. Vad utskottet sålundaanfört med anledning av motionerna 1972 och 1981 bör som sin meningge regeringen till känna. Propositionen föranleder i nu behandlat avsnitt i övrigtingen erinran från utskottets sida. Beredskapen mot olyckor i kärnkraftverk I propositionens bilaga 2 behandlasberedskapen mot omgivningskonsekvenser vid olyckor i kärnkraftverk. Förslageninnebär att beredskapen effektiviseras och att beredskapsplaneringen även skallbeakta mycket stora olyckor. Handlingsberedskapen hos de närmast berördaorganen föreslås bli stärkt genom bl. a. en systematiserad utbildning avbeslutsfattarna, en ständigt fungerande personalberedskap samt ett säkerställttele-samband. Inom närområdet till kärnkraftverk, den s. k. inreberedskapszonen, behövs enligt förslaget en i förväg genomförd detaljplaneringav skyddsåtgärder. Denna planering avses omfatta bl. a. information tillallmänheten, förberedelser för alarmering, utrymningsplanering ochförhandsutdelning av jodtabletter. För beslut om olika skyddsåtgärder vid en olycka behövsvidare bl. a. mätningar, s. k. indikering, av strålningsnivåer och därmedhälsorisker. Av detta skäl förordas att en indikeringsorganisation upprättasinom en vidsträckt indikeringszon. föreslås byggas ut successivtunder . Kostnaderna, som föreslås finansieras med avgifter somtas ut av kraftföretagen, beräknas för /82 till 16,7 milj. kr. Utskottettillstyrker regeringens förslag. JoU1980/81:24 6 1. att riksdagengodkänner vad i propositionen förordats om användningen av förslagsanslagenLantbruksstyrelsen och Lantbruksnämnderna för /82. 2. att riksdagenmedger att under /82 statsbidrag beviljas till energibesparandeåtgärder inom trädgårdsnäringen med sammanlagt högst , 3. att riksdagengodkänner vad i propositionen förordats om användningen av förslagsanslagetbidrag till trädgårdsnäringens rationalisering, m.m. för /82, 4. beträffandeavtrappning samt upphörande av bidrag till energibesparande åtgärder inomträdgårdsnäringen efter utgången av /82 attriksdagen med anledning av motionerna 1980/81: 1972 och 1980/81: 1981 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, 5. att riksdagenantar förslaget till lag om ändring i lagen (1960; 331) om skyddsåtgärder vidolyckor i atomanläggningar m. m.. 6. att riksdagenbemyndigar regeringen att besluta om föreskrifter rörande avgifter förberedskapsätgärder i enlighet med vad i propositionen förordats, 7. att riksdagentill Beredskap mot kärnkraftsolyckor för /82 under tiondehuvudtiteln anvisar ett reservationsanslag av , Närvarande: (), (), ArneAndersson i (), * (s), (), GretheLundblad* (s), (), (), (),(). (), (), (), * (s) och (). * Ej närvarande vid betänkandets justering.