bet · G401UbU21 · 1980-12-31 00:00:00 — med anledning av proposition 1980/81:100 såvitt gälleranslag till centrala och regionala myndigheter för högskolan, m.m., jämtemotioner I detta betänkande behandlasförslag som regeringen förelagt i proposition 1980/81; 100 bilaga 12() under avsnittet Högskolan och forskning, punkternaD1-D4. D 24-D 29 samt R 31-D 35 jämte motioner. Vidare behandlas under punkt 6 i betänkandet proposition1980/81:85 i vad avser utbildningsbidrag för doktorander. Universitets- och högskoleämbetet: Förvaltningskostnader.Regeringen har under punkt D 1 (s. 401-404) föreslagit att tillUniversitets-oeh högskoleämbetet: Förvaltningskostnader för /82anvisa ett förslagsanslag av . 1980/81:1319 av m.fl. (vpk) vari, såvitt nuäri fråga, yrkas 3. att uttalar sig för att det s. k. högskoleprovetavskaffas. (Yrkandena 1 och 2 d-g behandlar utskottet i betänkande 1980/81:20. Övrigayrkanden behandlar utskottet i annat sammanhang.) () ochuniversitets- och högskoleämbetet (UHÅ) har i en gemensam framställning tillregeringen föreslagit att en permanent organisation för högskoleprovet införs.Antalet deltagare i provet ökar, och detta tyder enligt ämbetsverken pä attprovet är etablerat bland dem som har intresse för högskoleutbildning. I budgetpropositionen föreslår föredragande statsrådet attansvaret för högskoleprovet förs över från SÖ till UHÄ, och han beräknar medelför verksamheten under det nu aktuella anslaget. I motion 1980/81: 1319 föreslås att uttalar sigför att högskoleprovet avskaffas (yrkande 3). Vid behandlingen vid föregående av frågan omändringar i reglerna för tillträde till högskoleutbildning uttalade utskottetatt det inte 1 1980/81. Kartong: S. I. rad 4 Står: samt D ,»4 RiitUil till:. D 24-D 29 siiml D1- S. 5. rad16 Står: 1620 Riitttil till: 1600 UbU1980/81:21 2 fanns anledning ompröva de grundläggande principerna förbehörighets-och urvalsreglerna för högskolan (prop. 1979/80:158. UbU1979/80:38. rskr 1979/80:424). Högskoleprovet, som är frivilligt, används somett urvalsinstrument vid antagningen till högskolan. Enligt uppgift åberopadesprovet vid antagningen av omkring en tredjedel av desökande i kvotgrupp IV. Utskottetkan därför inte ansluta sig till kravet på ett avskaffande av högskoleprovet.Yrkande 3 i motion 1980/81:1319 bör avslås av . Utskottethar inget att erinra mot medelsberäkningen under anslaget. 1. att riksdagenbeträffande avskaffande av högskoleprovet avslår motion 1980/81:1319 yrkande 3, 2. att riksdagentill Universitets- och högskoleämbetet: Förvaltningskostnader för budgetåret1981/82 anvisar ett förslagsanslag av . Universitets- och högskoleämbetet: Utredningar m. m.Regionstyrelserna för högskolan. Regeringen har under punkterna D 2 och D 3 (s.404-406) föreslagit att 1. tillUniversitets- och högskoleämbetet: Utredningar m. m. för /82anvisa ett reservationsanslag av , 2. tillRegionstyrelserna för högskolan för /82 anvisa ettförslagsanslag av . 1980/81:746 av ()och () vari, såvitt nu är i fråga, yrkas 2. att avslår regeringens förslag ommedelsfilldelning till regionstyrelserna. (Yrkande 1behandlar utskottet i betänkande 1980/81:20.) 1980/81: 1279 av () och () vari yrkas att under anslagetRegionstyrelserna för högskolan anvisar ett med . förhöjt belopp iförhållande till regeringens förslag samt att motsvarande minskning sker avanslaget Universitets- och högskoleämbetet: Utredningar m. m. Utskottet har i betänkande UbU1980/81:20 föreslagit att skall avslå yrkande 1 i motion 1980/81:746om avskaffande av regionstyrelserna. Med hänvisning härtill avstyrkerutskottet ett följdyrkande i nämnda motion om att medel till regionstyrelsernaför verksamheten inte skall anvisas /82. UbU1980/81:21 3 Föredragande statsrådet framhålleri budgetpropositionen att det är angeläget att regionstyrelserna kan genomföraviss egen utredningsverksamhet och att det bör vara möjligt för dem att genomomprioriteringar kunna få utrymme för detta inom ramen för anvisade medel. I motion 1980/81: 1279 föreslås att anslaget förutredningar till UHÄ minskas med . och att regionstyrelserna tillförsmotsvarande medel för sin utredningsverksamhet. Utskottet anser att det inte är möjligt att minska deutredningsresurser som UHÄ föreslås få disponera /82. Utskottetgrundar denna sin bedömning på att UHÅ nu har att fullfölja flera övergripandeplaneringsuppgifter för högskolan, vilket också understrukits av föredragandestatsrådet i budgetpropositionen. Däremot bör det, som denne framhållit, varamöjligt för regionstyrelserna att göra omprioriteringar av sina resurser så attde kan bedriva en effektiv planerings- och utredningsverksamhet. Utskottettillstyrker därför att med avslag på motionerna 1980/81: 746 yrkande2 och 1279 godkänner de medelsanvisningar som föreslås under förevarandeanslag. 1. att med avslag påmofion 1980/81: 1279 i denna del till Universitets- och högskoleämbetet: Utredningar m.m. för bud /82 anvisar ett reservationsanslag av , 2. att med avslag påmotionerna 1980/81:746 yrkande 2 och 1980/81:1279 i denna del till Regionstyrelserna för högsko lan för /82 anvisar ett förslagsanslag av . och högskolor.Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt D 4 (s. 406-407) och hemställer att och högskolor för /82 anvisarett förslagsanslag av . m. fl. Utskottettillstyrker regeringens förslag under punkterna D 24-D 29 (s. 550-556) och hemställer 1. att riksdagenbemyndigar regeringen att godkänna avtalet mellan staten och LiberFörlag/Allmänna Förlaget i vad avser produktionsstöd för utgivning av Svenskbokkatalog, 2. att riksdagenfill Kungl. för /82 anvisar ett reservafionsanslagav , 3. att riksdagentill för /82 anvisarett reservationsanslag av , 4. att riksdagentill Lokalkostnader m.m. vid högskoleenheterna för /82 anvisarett förslagsanslag av , UbU1980/81:21 4 5. att riksdagenmedger att under /82 lån får beviljas till studentkärlokalerintill ett sammanlagt belopp av , 6. att riksdagentill Lån till studentkårlokaler för budgeVåret \9S\ 12 anvisar ettreservationsanslag av I , 7. att riksdagentill Redovisningscentralerna vid universiteten för /82 anvisarett förslagsanslag av , 8. att riksdagentill Datorcentralen för högre utbildning och forskning i /82 anvisar ett förslagsanslag av I . Ersättning åt vissa opponenter vid disputationer.Ersättning åt vissa ledamöter i tjänsteförslagsnämnder m. m. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkterna D 31 och D 32 (s. 558-559) och hemställer 1. att till Ersättning åtvissa opponenter vid disputationer för /82 anvisar ett förslagsanslag av , 2. att till Ersättning åtvissa ledamöter i tjänsteförslags nämnder m.m. för /82 anvisar ett förslagsanslag av . Utbildningsbidrag för doktorander. Regeringen har underpunkt D 33 (s. 559-560) föreslagit att till Utbildningsbidrag för doktorander för /82 anvisa ett förslagsanslag av . Vidare har regeringen i proposition1980/81:85, såvitt nu är i fråga, föreslagit att godkänna vad som ipropositionen förordats om utbildningsbidrag för doktorander (yrkande 4). (Propositioneni övrigt behandlas av arbetsmarknadsutskottet.) 1981/82:739 av . (s) vari, såvitt nu är i fråga, yrkas I. att beslutar uttala att de utökade resursernaför forskarutbildning i första hand bör avdelas för de nyahögskoleutbildningsområdena och för forskarstuderande med icke-traditionellutbildningsbakgrund. (Yrkande 2behandlar utskottet under punkt 8 i detta betänkande.) 1980/81:973 av m.fl. (s) vari, såvitt nu är ifråga, yrkas 17. attriksdagen till Utbildningsbidrag för doktorander för budgetåret 1981/82beslutar anvisa ett i förhållande till regeringens förslag med förhöjt förslagsanslag av . i enlighet med vad som anförts i motionen. (Yrkandena 1,3, 15, 16, 19 och 20 behandlar utskottet i betänkande 1980/81:20.Övriga yrkanden behandlar utskottet i annat sammanhang.) UbU 1980/81:21 5 Utbildningsbidraget för doktorander grundas på enersättning som ligger mitt emellan det högsta och det lägsta beloppet förutbildningsbidrag i arbetsmarknadsutbildningen. Bidraget utgår med . imånaden, vilket motsvarar en ersättning per dag av . Denna summa liggermitt emellan 205 och . som - inkl. sfimulansbidrag om . - hitfillsvarit de högsta och lägsta beloppen för utbildningsbidrag i arbetsmarknadsutbildningen.I proposition 1980/81:85 föreslås en förändring av gmn-derna för beräkning avbidrag i arbetsmarknadsutbildning, innebärande bl. a. att stimulansbidragetavvecklas. Föredragande statsrådet föreslår emellertid att utbildningsbidragetför doktorander inte försämras genom avvecklingen av stimulansbidraget.Bidraget fill doktorander skall därför enligt propositionen t. v. utgå medoförändrat belopp, dvs. Ibudgetpropositionen föreslås att antalet utbildningsbidrag ökas med 90 från I510 till I 600. Ett förslagsanslag om totalt . föreslås utgå förändamålet. Enökning av bidragsbeloppet från . föreslås imotion 1980/81:973 yrkande 17. Vidare föreslås att medel anvisas förytterligare 110 utbildningsbidrag utöver regeringens förslag. Anslaget bördärför föras upp med . Enligtmotion 1980/81:739 bör de nya utbildningsbidrag som föreslås i budgetpropositioneni första hand avdelas för sådana forskarstuderande som genom de nyabehörighetsreglerna fått allmän behörighet för forskarutbildning. Som exempelnämner motionärerna forskarstuderande som har sin gmndutbildning inom vård- ochförskoleområdena. Motionärerna anser att det är nödvändigt attforskningsinsatser inom dessa områden sfimuleras genom utbildningsbidrag(yrkande 1). Vadangår bidragsbeloppets storlek uttalade utskottet redan i sitt betänkande1980/81:12 att bidraget inte får försämras genom en avveckling avsfimulansbidraget. biföll utskottets förslag (UbU 1980/81:15, rskr1980/81:120). Utskottet har därför ingenting att erinra mot uttalandet iproposition 1980/81:85 i denna del. Förslageti motion 1980/81:973 (yrkande 17) om en ökning av bidragsbeloppet kanutskottet inte ansluta sig till. har i sitt betänkande(SOU 1980:3) Lärare i högskolan lagt fram förslag om studiefinansiering underforskarutbildningen. Förslaget bereds inom . En omprövning avbidragsbeloppet bör anstå i avvaktan på ställningstagande till utredningensförslag. En ökning av antalet utbildningsbidrag utöver den som föreslagits ibudgetpropositionen kan utskottet av statsfinansiella skäl inte tillstyrka.Riksdagen bör därför i enlighet med förslag såväl i proposition 1980/81:85 idenna del som i budgetpropositionen godkänna att bidragen utgår med oförändratbelopp. bör alltså avslå yrkande 17 i motion 1980/81:973 och anvisamedel i enlighet med budgetproposifionens förslag. UbU1980/81:21 6 Vad slutligen angår fördelning avbidrag till nya grupper forskarstuderande vill utskottet erinra om att det vidbehandlingen av föregående års budgetproposition anslöt sig till föredragandensuppfattning att det är angeläget att de nya grupperna så långt möjligt gesreella möjligheter att genomgå forskarutbildning. Regeringen har gettuniversitets- och högskoleämbetet i uppdrag att analysera för- och nackdelarmed att avdela ett begränsat antal utbildningsbidrag för forskarstuderande medicke-traditionell utbildningsbakgrund. Med hänvisning till att den fråga somtas upp i yrkande 1 i mofion 1980/81:739 är under beredning föreslår utskottetatt yrkandet avslås av . 1. att riksdagengodkänner vad som förordats i proposition 1980/ 81:85 om utbildningsbidrag fördoktorander samt med bifall till proposition 1980/81:100 och med avslag påmotion 1980/81:973 yrkande 17 till Utbildningsbidrag för doktorander förbudgelkret 1981/82 anvisar eU förslagsanslag av , 2. attriksdagen beträffande fördelning av utbildningsbidrag avslår motion 1980/81:739yrkande 1. Forskning och utvecklingsarbete för högskolan m. m.Utskottet tillstyr ker regeringens förslag under punkt D 34 (s. 560-563) och hemställer att till Forskning ochutvecklingsarbete för högskolan m.m. för /82 anvisar ettreservationsanslag av .14635000 kr. Vissa särskilda utgifter inom högskolan m. m.Regeringen har under punkt D 35 (s. 563-565) föreslagit att till Vissa särskilda utgifter inom högskolan m. m. för /82 anvisa ett reservationsanslag av . 1980/81:739 av . (s) vari, såvitt nu är i fråga, yrkas 2. att beslutar att vid fördelning av medel förbl. a. universitetslektorers tjänstledighet för forskning, vid sidan avvetenskaplig kompetens, även behovet av forskning på försummadeforskningsområden, s.k. problemområden, bör vägas in vid fördelningen avresurserna till forskar-arvoderade lektorer. (Yrkande 1behandlar utskottet under punkt 6 i detta betänkande.) Från detta anslag bestrids bl. a.kostnader för universitetslektorers m. fl. tjänstledighet för forskning. Medlenär avsedda att ge universitetslektorer och innehavare av motsvarande tjänstersom lektor möjlighet att ägna sig UbU 1980/81:21 7 Medlen disponeras av högskolestyrelser och regionstyrelser ochfördelas efter ansökan. Imotion 1980/81:739 föreslås att vid fördelning av medlen behovet av forskningpå försummade forskningsområden vägs in vid sidan av vetenskaplig kompetens(yrkande 2). Regeringenhar uppdragit åt universitets- och högskoleämbetet att med utgångspunkti gjorda erfarenheter se över de regler som gäller för fördelningav dessa medel. Medhänvisning till detta uppdrag föreslår utskottet att avslår motion1980/81:739 yrkande 2. Utskottet har inget atterinra mot medelsberäkningen under anslaget. 1. att beträffande fördelning av medelför universitetslek torers m.fl. tjänstledighet för forskning avslår mofion 1980/ 81:739 yrkande 2, 2. att till Vissa särskilda utgifter inomhögskolan m.m. för /82 anvisar ett reservationsanslag av . Närvarandevid ärendets behandling: (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), KersfinGöthberg (c), (), (), ChristinaRogestam (c) och (). Utbildningsbidragför doktorander (punkt 6, mom. 1) , , , , , och (alla s) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 5börjar "Förslaget i" och slutar "budgetpropositionensförslag" bort ha följande lydelse: Utbildningsbidragenär enligt utskottets uppfattning ett viktigt inslag i forskarutbildningen. Medhänsyn till behovet att förstärka forskningen inom olika områden är antaletbidrag alltför litet även med den uppräkning som anges i budgetpropositionen.En ytterligare ökning är angelägen också mot bakgrund av att arbetstillfällenainom grundutbildningen minskar för UbU 1980/81:21 8 forskarstuderandesom inte kommer i fråga för utbildningsbidrag och som genom undervisningparallellt med forskning klarat sin försörjning. Utskottet anserdärför att det är nödvändigt att stödet till de forskarstuderande förbättrasdels genom att bidraget höjs från nuvarande . ,dels genom att antalet bidrag ökas med 110 utöver regeringens förslag. Ökningenav antalet bidrag bör riktas i första hand mot teknik och naturvetenskap, dären förbättrad rekrytering är särskilt angelägen. bör därför medbifall till motion 1980/81:973 yrkande 17 anvisa ett anslag för ändamålet av87894000 kr. delsatt utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse: 1. att med anledning av propositionerna1980/81:85 och 1980/81: 100 samt med bifall ull motion 1980/81:973 yrkande 17till Utbildningsbidrag för doktorander för /82 anvisar ettförslagsanslag av .