bet · G401TU31 · 1980-12-31 00:00:00 — betänkande 1980/81:31 om miljösäkraresjötransporter (prop. 1980/81:119 bil. 1 proposition 1980/81: 119 förelägger regeringenriksdagen ett handlingsprogram för miljösäkrare sjötransporter.Handlingsprogrammet presenteras översiktligt i ett inledande avsnitt. Ennärmare redovisning av programmet återfinns i tre bilagor. Dessa innehålleranföranden av chefen för (bilaga I), av chefen för (bilaga 2) och av chefenför kommundepartementet (bilaga 3). I bilaga 2, som har hänvisats till trafikutskottetsberedning, föreslär regeringen () att 1. antainom upprättat förslag till lag om ändring i lagen (1975:88) med bemyndigande att meddela föreskrifter om trafik, transporter och kommunikationer, 2. utöver vad som föreslås i prop.1980/81: 100 bil. 9 lill Fariedsverk-samhet, exkl. isbrytning för budgetåret1981/82 anvisa , 3. utöver vad som föreslås i prop.1980/81: 100 bil. 9 till Sjöfartsmateriel m.m. för /82 anvisa3000000 kr. Vidare bereds tillfälle att ta del av vadfördragande departementschefen i övrigt har anfört om miljösäkraresjötransporter. Huvuddragen i propositionen och en översiktligframställning av den del av handlingsprogrammet, som återfinns i bilaga 2 tillpropositionen, presenteras nedan under Utskottet. Det lill propositionens bilaga 2 fogadelagförslaget har följande lydelse: Förslag till Lagom ändring i lagen (1975:88) med bemyndigande att meddela föreskrifter omtrafik, transporter och kommunikationer; Härigenom föreskrivs aU 1§ lagen (1975:88) medbemyndigande att meddela föreskrifter om trafik, transporter ochkommunikationer' skall ha nedan angivna lydelse. ' Lagen omlryckt 1978:233. 1 1980/81. TU1980/81:31 2 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1§ Regeringen bemyndigas attmeddela föreskrifter som avses i 8 kap. 3 eller 5 § regeringsformen, omföreskrifterna gäller 1. befordran i spårbundentrafik som är avsedd för allmänheten, 2. sådan befordrani vägtrafik som ombesörjes av järnvägsföretag till komplettering av eller somersättning för järnvägsbefordran som avses under 1, 3. säkerheten ispårbunden trafik eller ordningens upprätthållande i samband med sådan trafik, 4. postbefordraneller telekommunikationer, 5. rätt att drivasjöfart inom Sveriges sjöterritorium med utländskt fartyg, 6. trafikreglereller säkerhetsanordningar för sjötrafiken inom Sveriges sjötertitorium eller försjötrafiken med svenska fartyg, sjöflygplan och svävare utanför Sverigessjötertitorium, 7. skeppsmätning, 8. trafik på vägeller i tertäng, 9. fordonsbeskaffenhet och utrustning, 10. registreringeller annan kontroll av fordon. Regeringen bemyndigas att med- Regeringen bemyndigas att med dela föreskrifter om avgifter för delaföreskrifter om avgifter för granskning eller kontroll enligt be- granskningeller kontroll enligt be stämmelse som avses i första stämmelsesom avses i förstå stycket 3, 9 eller 10. Regeringen be- stycket3, 9 eller 10. Regeringen be myndigas också att besluta före- myndigasockså att besluta före skrifter om fyravgifter och farleds- skrifterom avgifter för farledsverk- varuavgifter samt om avgifter för samhetensamt om avgifter för skeppsmätning. Denna lag träder i kraft . Under den allmänna motionstiden framlagda motioner 1 motion 1980/81:472 av . (fp) yrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadsom i motionen har anförts angående initiativ till inlernationellt avtal ompartikelmärkning av oljelaster. 1 motion 1980/81:767 av LenaÖhrsvik m.fl. (s) yrkas att beslutar begära att regeringen gervederbörligt organ i uppdrag atl utfärda sådan förordning att genomgängstrafiki med fartyg med s. k. farlig last ej tilläts. I motion 1980/81:850 av RaulBlucher (vpk) yrkas, såvitt nu är i fråga (yrkande 4), och med hänvisning lillvad som i motion [1980/81:847] har anförts att beslutar att hosregeringen hemställa om åtgärder för miljösäkra transporter pä och i enlighet med förslag i av länsslyrelsen i gjord utredning. TU1980/81:31 3 1 motion 1980/81: 1002 av AlexanderChrisopoulos (vpk) yrkas att beslutar atl hos regeringen begäraförslag till föreskrifter för oljehantering och transporter i enlighet med vadsom anförs i motionen. 1 motion 1980/81; 1013 av BörjeStensson och (båda fp) yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad som i motionen har anförts om svenskt initiativ tillinternationell överenskommelse om tankbätstrafiken i . 1 motion 1980/81; 1353 av m.fl. (fp) yrkas 1. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen har anförtsbeträffande omedelbara säkerhetshöjande åtgärder i farleder i Stockholmsskärgård och i , 2. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen har anförtsangående lidpunkl för införande av krav pä specialtonnage vid oljetransporteri och i , 3. att riksdagensom sin mening ger regeringen lill känna vad som i motionen har anförtsbeträffande fortsatta studier av alternativa iransport-system för Stockholmsoch oljeförsörjning. 1 motion 1980/81:1502 av RolfDahlberg m. fl. (m) yrkas med hänvisning till vad som i motion [1980/81: 1501]har anförts att utlalar alt väsentligt förbättrade säkerhetsåtgärderbör krävas för alt förhindra all oljeutsläpp görs som kan påverka svenskakuster. Motionsyrkanden hänvisade till trafikutskottets beredningmed anledning av propositionen 1 motion 1980/81:2158 av SonjaRembo m.fl. (m) yrkas all beslutar 1. alt denföreslagna särskilda farledsavgiften för tankfartyg träder i kraft den 1januari 1985, 2. atl hosregeringen hemslälla all avgiftens storlek fastställs så att otillbörligsnedvridning av konkurrensförhållandena mellan olika fartygstyper inte sker. I motion 1980/81; 2159 av RuneTorwald och (båda c) yrkas, såvitt nu är i fråga (yrkandena1-3), att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionenanförts beträffande 1. lotsningspliktensutformning, 2. miljösäkrafartygs avgiftsbeläggning, 3. skyldighet attta emol spillolja från småbåtar m. m. 1 motion 1980/81:2165 av LillyBergander m.fl. (s) yrkas alt som sin mening ger regeringen tillkänna behovet av 1. fortsatta studier rörande möjligheteratt fungera som en uthamn för oljetransporterna till , 2. entotal samhällsekonomisk och miljömässig bedömning vid valet av farled för oljetransporter till . 1 motion 1980/81:2166 av () yrkasalt som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom att påskynda utredningsarbetet om förbud mot att ta ul särskild avgift föroljeavfall m. m. I motion 1980/81:2167 av Per ()yrkas, såvitt nu är i fråga (yrkandena 1, 2, 8 och 9), 1. att beträffandelotstvånget uttalar att behovsanpassningen skall utformas som dispensregler, 2. att som sin meningger regeringen till känna vad som i motionen anförts beträffandepartikelmärkning av oljerester, 8. att begär förslag sominnebär att sjöfartens ges möjlighet atl själv ta initiativtill genomförande av utredning av sjöolyckor m.m., 9. att som sin meningger regeringen till känna vad som i motionen anförts beträffande samordning avverksamheten inom , sjöfartens förundersökning av svåra olyckshändelser. I motion 1980/81:2168 av ochKerstin i (båda c) yrkas att uttalar sig för ensenareläggning av ikraftträdandet för den särskilda a giften iVänern-Götaälvområdet. 1 motion 1980/81:2169 av ochRoland (båda s) yrkas, såvitt nu är i fråga (yrkandena I och 2), 1. att hos regeringenbegär att den av VÄN för sjötransporter av olja pä ochMälaren förordade miljöskyddsfonden inrättas, 2. att hos regeringenbegär atl farledsvaruavgiften för utrikes oljeimport ökas i den utsträckningsom fordras för verksamheten. I motion 1980/81:2170 av och (båda s) yrkas, 1. att hos regeringenbegär att den av VÄN för sjötransporter av olja pä ochMälaren förordade miljöskydds-fonden inrättas, 2. att hos regeringenbegär att farledsvaruavgiften för utrikes oljeimport ökas i den utsträckningsom fordras för verksamheten. I motion 1980/81:2171 av och (båda s) yrkas att beslutar att särskild avgift ej införs förtransport av olja i svenska farvatten på det sätt som föreslås i propositionen. TU1980/81:31 5 I motion 1980/81:2172 av BengtSilfverstrand m.fl. (s) yrkas att som sin mening ger regeringen tillkänna vad som i motionen anförts beträffande riktlinjer för och organisation avverksamheten vid fyrplatserna. 1 motion 1980/81:2173 av (båda m) yrkas att som sin mening ger regeringentill känna vad som i motionen anförts om behovet av en restriktiv tillämpningav det föreslagna avgiftssystemet. 1 motion 1980/81:2174 av StenSvensson och (båda m) yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad som i motionen anförts angående avgiftsuttag vidoljedeportering. Över motion 1980/81: 1353 (fp) haryllranden inhämtats frän , i ochStockholms hamn. Se bilaga till delta betänkande. 1 Huvuddragen i propositionen Regeringens handlingsprogram förmiljösäkrare sjötransporter är i första hand inriktat pä åtgärder för attförebygga utsläpp av olja och kemikalier frän fartyg. Dessa åtgärder redovisasi propositionens bilaga 2. Handlingsprogrammet i övrigt c>mfaltar åtgärderför att minska skadeverkningarna för miljön när utsläpp har inträffat (bilaga3) saml vissa övriga frågor (bilaga 1). Framställningen i det följande avser, om ej annat anges,den del av handlingsprogrammet som gäller de förebyggande åtgärderna.Hänvisningar till propositionen avser dess bilaga 2. Hänvisningar till"föredraganden" avser chefen för . 2 Huvuddragen i handlingsprogrammet För att minska riskerna för utsläppi samband med olyckor krävs, enligt föredraganden, åtgärder för att göra såvälfartyg som farieder säkrare. För att komma lill rätta med avsiktliga utsläppgäller det bl. a. alt skapa sädana förutsättningar, både i hamnarna och påfartygen, all oljerester och annat avfall kan tas om hand och därmed intebehöver släppas ul till sjöss. Därutöver krävs effektiva system för upptäckt,identifiering och bestraffning. TU1980/81:31 6 Handlingsprogrammet utgår, när detgäller säkerheten i farleder, frän ett av redovisat program förökad farledssäkerhet. program, som bygger på en helhetssyn påsjösäkerhetsfrägorna, förutsätter ett långsiktigt och fortlöpande arbete.Sjöfartsverket föresläs få ökade resurser för utvecklingsverksamhet ochfarledsundersökningar inom ramen för programmet. Vidare föreslås att medelställs till verkets förfogande för ett effektivare utnyttjande av vissa navigeringshjälpmedel. När det gäller lotsning föreslås ett system som utgår fränfarledsförhållandena, områdets miljökänslighet, fartygets utrustning ochbemanning samt lastens miljöfariighet. avses fä bemyndigande attsuccessivt utforma ett behovsanpassat lotstväng. För atl ytlerligare höjalots-ningens kvalitet föreslås att tillförs resurser förvidareutbildning av lotsar. Vidare föreslås att användandet av säkrare fartyg, iförsta hand för trafik i svärnavigerade och miljökänsliga områden, stimulerasgenom ett särskilt avgiftssystem. Arbete pågår inom pä att utforma förslagtill en ekonomisk sanktion som skall gÖra det olönsamt med avsiktliga utsläpptill sjöss. En annan grupp inom arbetar med vissa frågor föratt underlätta mottagning i hamnar av vissa olje- och kemikalierester. Fråganom partikelmärkning av olja har behandlats av en särskild utredning varsförslag har avlämnats. Partikelmärkning övervägs även inom ramen församarbetet enligt Helsingsforskonventionen om skydd av marinamiljö. Handlingsprogrammet Olgär från att fortsattafartyg.stransporter av olja till och är ett båderealistiskt och förmånligt transportalternativ. För att öka säkerheten föresläsatl Sandhamns- och Dalaröledernas gemensamma sträckning nu upprustas. Frågan om stora tankfartyg i föresläs ävenfortsättningsvis bli behandlad inom ramen för Östersjösamarbetet. Sverigekommer även framgent att aktivt delta i det allmänna internationella arbetet ifråga om sjösäkerhet och miljöskydd. vid sjötransporter (MIST) harmed sitl betänkande (SOU 1979:43-45) - program för miljösäkra sjötransporter- givit underiag för ett flertal av de bedömningar och förslag som återfinns ihandlingsprogrammet. Enligt föredraganden innebärsjöfartens internationella karaktär all åtgärder på sjösäkerhetsområdel, föralt bli verkningsfulla, vanligtvis måsle vidlas i internationellt samarbete.Det förhållandet alt av sjötransporterna till och från sker medutländska fartyg gör atl nationella särkrav pä t. ex. fartygens konstruktion,som villkor för att anlöpa svensk hamn,måste utformas med hänsyn till bl.a. landets försörjningstrygghet. Väsentligtskärpta krav för sjöfartens del kan också leda till snedvridning avkonkurrensförhållandena gentemot andra transportmedel. Restriktioner motfartygstrafik i vissa farleder, som medför ökade transportkostnader, måsteavvägas mot näringslivets behov av rationella sjötransporter och mot demiljörisker som följer vid en övergång till landtransporter. Utskottetinstämmer i dessa uttalanden. De synes väl överensstämma med de sjöfarts- ochtrafikpolitiska mål som har fastställts av . 4 Åtgärder för ökad sjösäkerhet I den under den allmänna motionstiden i början avåret framlagda motionen 1980/81:767 (s) yrkas att beslutar begäraatt regeringen ger vederbörligt organ i uppdrag att utfärda sådan förordningatt genomgångstrafik i med fartyg med s. k. farlig last ej tilläts.Enligt motionärerna händer det inte sällan att mindre, giftlastade fartyganvänder för genomfart. Genom att undvika vägen runt spararfartygen några timmars gängtid. Därmed uppstår också onödiga risker förhaverier, även om olika andra åtgärder vidtas för att ge säkrare passage.Fartyg som är sä små eller har så dålig standard att de vid sämre väder intekan gä utanför bör inte fä transportera farliga laster. Ifråga om sjötransporter av miljöfarliga kemikalier pekar föredraganden pä ettflertal åtgärder som en framkomligare väg än förbud för atl minska riskerna meddessa transporter. Till dessa åtgärder hör det behovsanpas-sade lotstväng somförordas i handlingsprogrammet. Det framhålls också att introduktion ochutveckling av olika system för trafikinformation ges hög prioritet i sjöfartsverkelssäkerhelsprogram. Sädana system avses bli införda i bl.a. Kalmarsund.Föredraganden erinrar vidare om en försöksverksamhet inom ramen för enöverenskommelse i Östersjösamarbetet om positionsrapportering av trafiken medolja och annan miljöfarlig last i . Verksamheten beräknas starta den 1juli 1981. Rapporteringen avses omfatta bl.a. lastade kemikalietankfartyg ochgastankfartyg med en bmttodräktighet av minst 1 600 registerton.Transportföreskrifterna bör också, med utgångspunkt i internationelltutarbetade normer, fortlöpande anpassas till olika kemikaliers miljöfarlighet. Vadföredraganden i denna del har anfört har inte givit utskottet anledning tillerinran. Enligtvad utskottet har erfarit föreligger redan vissa restriktioner beträffandetrafik med s. k. farlig last genom . Fartyg som fraktar använtkärnbränsle är sålunda ålagda att gä utanför . Restriktionerna hartillkommit pä grund av lastens karaktär, de svära navigationsförhällan-dena iKalmarsundsrännan och befintligheten av tätbebyggelse i närheten Även andra sjöburna kemiska produkter kan vid haveri orsakaskador pä människor, miljö och omgivning. Motbakgrund av det anförda förutsätter utskottet att förebyggande åtgärder avolika slag övervägs för att hindra sådana skador och att trafikföreskrifterutformas med hänsyn till de säkerhetskrav som olika farledsavsnitt kan betinga. Med hänvisning till detanförda avstyrks motionen. I motion 1980/81: 1502 (m) yrkas, med hänvisningtill vad som anförts i motion 1980/81: 1501 (m) och såvitt nu är i fråga, attinternationella överenskommelser bör komma till stånd om bl.a. säkrareutmärkning av fartygsleder i skärgårdar och utmed kuster. Gmndläggandeinternationella regler om utmärkning av farieder återfinns i 1974 årskonvention om säkerheten för människoliv till sjöss. Den trädde i kraft internationellt . Ett inomInternationella organisationen för fyrtekniska frågor (InternationalAssociation of ) antaget system för utmärkning avfarleder är under införande i . Medhänvisning till det anförda bör motionen i nu berörd del inte föranleda någonriksdagens åtgärd. Utskottetåterkommer till vissa farledsfrägor nedan under avsnitt 6.1. I motion 1980/81:2167 (s) yrkas (yrkande 1), attriksdagen beträffande lotstvånget som sin mening uttalar att behovsanpassningenskall utformas som dispensregler. Enligt motionären kan ett lotsningsförfarandedär behovsanpassningen inte utformas som undantag från generella och i förvägkända regler leda till bl.a. onödig byråkrati, splittrad tillämpning, tidsutdräktoch ökade koslnader. Skyldighet alt anlita lots för vissa fartyg i vissafarleder med behovsanpassade dispensregler skulle innebära en lämpligareutformning av lotstvånget än det i propositionen förordade. Imotion 1980/81:2159 (c) yrkas (yrkande I), attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsbeträffande lotsningspliktens utformning. Motionärerna delar föredragandensuppfattning att alla betydelsefulla egenskaper hos fartyg och last liksomkunnande hos besättningen måste beaktas vid bedömning avlotstvånget. bör dock skyndsamt överväga om inte vissa bristerhos fartyg bör motivera lotstväng oavsett lastens art. Utskottetdelar föredragandens uppfattning att lotstvånget bör vara behovsanpassat ochatt helt bör ta ansvaret för dettas utformning. Verket kandärvid beakta alla omständigheter av betydelse, såsom fariedsförhållanden,fartygets djupgående, utrustning och bemanning samt lastens miljöfarlighet.Principiellt lotstväng bör föreligga i sädana farleder som sjöfartsverketbedömer vara svärnavigerade eller riskabla frän miljösynpunkt. TU1980/81:31 9 De riktlinjer och den ram förlotstvängets utformning som sålunda har angivits tillgodoser enligt utskottetsmening de motionsyrkanden som är i fråga. Dessa bör därför inte föranledanågon åtgärd. I motion 1980/81: 1502 (m)framhålls, med hänvisning till vad som anförts i motion 1980/81: 1501 (m) ochsåvitt nii är i fråga, atl internationella överenskommelser bör komma tillstånd om bl.a. lolsassislans. Även frågan om bogserhjälp föresläs omfattas avsädana överenskommelser. Enligt utskottets mening är lolsassislans och bogserhjälpfrågor som -med hänsyn till skiftande förhållanden i olika statersterritorialvatlen och hamnområden huvudsakligen bör regleras nationellt. Avpropositionen framgår att Östersjösamarbetet bl. a. har resulterat i enöverenskommelse mellan Östersjöslalerna om kvalifikationskrav och certifieringav s.k. långlotsar i . Vidare föreligger en internationellt antagenrekommendation angående lotsning i bl. Medhänvisning till det anförda avstyrks motionen i nu berörd del. Föredragandens överväganden i dennadel utgår frän en av MIST initierad skiss till ett miljösäkert oljetankfartyg.Fartyget skulle uppfylla strängare krav än dem som återfinns i internationellaoch av tillträdda regler. Genom olika arrangemang - bl.a. dubbelbottenoch sidotankar, som inte föreskrivs generellt i internationella regler för oljetankfartyg- skulle fartyget ha ett synnerligen gotl skydd mot oljeutsläpp vidgrundstötning eller kollision. MIST föreslår också att anskaffningen ochanvändningen av miljösäkra kusttankfartyg skall stimuleras genom beställarstödoch en särskild farledsvaruavgifl. I propositionen berörs också förslag framlagda av den s.k. Vän turutredningen i betänkandet (Ds Kn 1981; 1) Vän tur - handlingsprogramför miljösäkra sjötransporter på och . Utredningen föreslår bl.a. en central miljöskyddsfond som skulle skapas genom viss höjning avfarledsvaruavgiften och som skulle användas för att finansiera åtgärder i syfteatt skapa miljösäkrare sjötransporter pä och . Utredningenpekar också pä den speciella konkurrenssilualionen mellan land-ochsjölransporter i . Efter att ha redogjort för en genomgående negativremissopinion framhåller föredraganden att han inte kan ansluta sig tillMlST:s förslag att för svenskt vidkommande utveckla en särskild fartygstyp ochlill det därmed förknippade förslaget om beställarstöd. Föredraganden anslutersig inte heller till Vän tur:s förslag. Föredraganden ser positivt på en utveckling molmiljösäkrare farlyg och erinrar om de svenska insatserna i det internationellasjösäkerhetsarbetet för atl främja en sådan utveckling. Arbelel har bl.a.resulterat i en överenskommelse, med global anslutning och räckvidd, somväntas Iräda i 11 1980/81. kraftmot slutet av är 1981. Enligt överenskommelsen skall nya råoljetankfartyg ochprodukttankfartyg frän 20000 resp. och uppåt vara försedda medsegregerade barlasttankar för att förhindra att barlastvatten annat änundantagsvis tas in i lasttankar och där blandas med oljerester. Sådanabarlasttankar skall vara placerade sä att de ger skydd mot oljeutflöde vidgrundstötning eller kollision. Internationellt tillämpade rekommendationeravseende kemikalietankfartyg innebär att vissa av dessa fartygstyper skallvara försedda med dubbel botten och dubbla sidor. Rekommendationerna harmedfört att bl. a. allt flera svenska fartyg har byggts -eller byggs utansärskilda stimulansåtgärder, så att de helt eller delvis motsvarar dessakonstruktionskrav. Fartygen kan även användas för oljetransporter. Vissa avdem kan användas för Vänersjöfart. Föredragandenframhåller vidare att sjöfartens internationella karaktär gör det nödvändigtatt eftersträva enhetliga krav för fartygs konstruktion och utrustning.Nationella krav som inte är förankrade i internationella regler kan innebäraett hot mot försörjningstryggheten. De kan dessutom av andra stater uppfattassom diskriminerande och föranleda motåtgärder. Defartyg med förhöjd miljösäkerhet som används har enligt propositionenvissa konkurrensnackdelar i jämförelse med konventionellt byggda fartyg.Föredraganden föreslär därför att användningen av fartyg med förhöjdmiljösäkerhet skall stimuleras genom ett särskilt avgiftssystem. För ändamåletföreslås en ändring i lagen (1975:88) med bemyndigande att meddelaföreskrifter om trafik, transporter och kommunikationer. avsesfå i uppdrag att utarbeta regler om avgiftssystemets tillämpning. Detta skalltill en början gälla Vänern-Göla älv, och Stockholms skärgård.Oljetrafiken i dessa vatten är omfattande. Farlederna är också på långasträckor svärnavigerade och omgivna av miljökänsliga områden. Gränsenför befrielse frän avgift bör enligt föredraganden sättas med utgångspunkt i defartyg med förhöjd miljösäkerhet som redan finns på marknaden. Avgiftensstorlek bör avvägas så att åtminstone skillnaden i transportkostnad mellankonventionella fartyg och fartyg med förhöjd miljösäkerhet bortfaller. Enriktpunkt för lämplig avgiftsnivå är ca tvä kronor per lon. Föredragandenföreslär att avgiftssystemet träder i kraft . I motion 1980/81:2158 (m) yrkas att riksdagenbeslutar (1) att den föreslagna särskilda farledsavgiften för tankfartygträder i kraft och (2) att hos regeringen hemslälla attavgiftens storiek fastställs sä att otillbörlig snedvridning avkonkurrensförhållandena mellan olika fartygstyper inte sker. Imotion 1980/81:2159 (c) yrkas (yrkande 2), att bör fä i uppdragatt pröva om inte nedsättning eller befrielse frän avgiften skulle kunnakomma i fråga för äldre tankfartyg, som har lastats så att man har vissabarlastlankar i fören och på andra lämpliga ställen. Imotion 1980/81:2168 (c) yrkas att uttalar sig för en senareläggningav tidpunkten för den särskilda avgiftens ikraftträdande iVänern-Götaälvområdet. Imotionerna 1980/81:2169 (s) och 1980/81:2170 (s) yrkas att (1) den av för sjötransporter av olja på och inrättas och att (2) farledsvaruavgiften för oljeimport ökasi den utsträckning som fordras för atl finansiera verksamheten med fondensmedel. Imotion 1980/81:2171 (s) yrkas att beslutar att särskild avgift ejinförs för transport av olja i svenska farvatten pä det sätt som föreslås ipropositionen. Imotion 1980/81: 2173 (m) yrkas att det föreslagna avgiftssystemet skalltillämpas restriktivt. Utskottet delar föredragandens uppfattning allutvecklingen mot miljösäkrare fartyg bör främjas. Det av föredragandenförordade avgiftssystemet bör införas. Avgiften bör enligt utskottets meninggälla älv, och och införas den I juli1984.