bet · G401JoU28 · 1980-12-31 00:00:00 — 1 motion 1980/81:211 av JohnAndersson m. fl. (vpk) yrkas att beslutar 1. att hosregeringen hemställa om skyndsamt förslag till prisstopp för arrendepriser förälgjakt, varvid domänverkets priser av nivå vad gällerlångfidskontrakt skall utgöra den övre gränsen, 2. att hos regeringenbegära förslag till lag om förbud mot anbudsförfarande vid utarrendering avjaktmark att gälla från . I mofion 1980/81:1011 av () yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts ombegränsad vårjakt på sjöfågel. I motion 1980/81:1364 av () yrkas attriksdagen hos regeringen begär en översyn av gällande reglering av älgjakten ienlighet med de riktlinjer som anförts i motionen. 1 mofion 1980/81:1368 av m. fl. (s) yrkas attriksdagen beslutar att hos regeringen hemställa om skyndsamt förslag tillprisstopp på arrendepriser för all jakt. I motion 1980/81:1754 av och (båda m) yrkas 1. att anhåller attregeringen uppdrar åt berörda länsstyrelser att vidta åtgärder för atteventuellt under begränsad fid öka skyddet för fåglar som drabbats hårt avoljedöden, 2. att anhåller attregeringen uppdrar åt berörda kustkommuner att tillskapa en fungerandeberedskap för att nedbringa plågor och lidande för fåglar som oljeskadats. I detta betänkande behandlarutskottet några motioner rörande olika jakt-och viltvårdsfrägor. Priserna på jakträttsupplåtelser. Itvå motioner, 211 och 1368, uttrycks farhågor för den snabba prisutvecklingensåvitt avser jakträttsupplåtelser. En fri prisbildning, styrd av fillgång ochefterfrågan i förening med spekulafiva intressen, har enligt motionärerna imånga fall medfört helt orimliga priser på jaktarrenden och korttidsupplåtelserav jakt. Särskilt kritiseras sådana upplåtelseformer som innebär att markägare- ofta genom förmedling av mäklare - saluför jaktmöjligheter till mycket högapriser, .1 1980/81. JoU1980/81:28 2 varigenom många jägare förlorar möjligheten att konkurreraom jaktmark som är belägen i deras hemtrakter. Enligt båda motionerna behövs nuomedelbara åtgärder i form av ett prisstopp på jaktarrenden i avvaktan på enmera permanent lösning. I motion 211 yrkas dessutom att anbudsförfarande vidutarrendering av jaktmark skall förbjudas. Utskottet får erinra om att en motion i detta ämnebehandlades av utskottet sä sent som (JoU 1980/81:3). godkända betänkandet anfördes bl. a. följande; Utskottet anser för sin del attmotionärerna i sin bedömning av utvecklingen i fråga om jakträttsupplåtelserberör problem som förtjänar uppmärksamhet i det fortsatta utredningsarbetet påjakt- och viltvärdens område. Som en utgångspunkt för överväganden i dessafrågor kan konstateras att en stor del av jägarkåren är hänvisad till attbedriva jakt på markområden som nyttjas mot vederlag i form av jaktarrendeeller annan upplätelseform. En prisutveckling på jaktarrenden som på lång siktförsvårar eller omöjliggör för stora jägargmpper att delta i jakt- ochviltvården är självfallet från många synpunkter olycklig. Detta gäller intebara i fråga om fördelningen av antalet jakttillfällen. Också frånviltvårdssynpunkt torde en snabb prisutveckling kunna få negativa konsekvensergenom att jakttrycket sannolikt kan förväntas öka till följd av stigandearrendepriser. Det bör i sammanhanget framhållas att jakt- ochviltvårdsberedningen omkring i sitt slutbetänkanderedovisar resultatet av en samlad översyn av jakt- och faunapolitiken samtframlägger förslag om en helt ny jaktlagstiftning. Beredningen kommer då ävenatt behandla frågan om jaktens omfattning samt dess sociala och ekonomiskavärden. En arbetsgrupp inom beredningen sysslar redan nu med frågan omjaktarrenden och prisutvecklingen pä dessa. Ett omfattande statistiskt materialkommer att läggas till grund för en kartläggning av bl. a. den prissättning somtillämpas. Utskottet anser sig mot angivna bakgrund kunna utgå frånatt motionärernas önskemål om en grundlig översyn av främst olika frågor kringjakträttsupplåtelser m. m. kommer att tillgodoses utan att gör någonframställning härom. I anslutning till de nu aktuellamofionerna vill utskottet fillägga att jakt-och viltvårdsberedningen inom kortpresenterar en rapport rörande prisutvecklingen på jakträttsupplåtelser m. m. Utskottet finner inte anledning att föregripa beredningensställningstaganden i dessa frågor genom att nu föreslå nägra åtgärder av detslag motionärerna åsyftar. Motionerna 211 och 1368 bör således inte föranledanågon särskild åtgärd från sida. Vårjakt på sjöfågel. I motion 1011förordas att det på nytt införs möjlighet till värjakt efter sjöfågel i vissakustlän. En sådan jakt skulle enligt motionen bli ett aktivt bidrag i kampenför en levande skärgård. Jakten skulle begränsas till en försöksperiod omtre-fem är och den omfatta endast hanfågel av ejder. Med hänsyntill ejderstammens utveckling torde enligt motionen en försöksjakt vara heltofarlig för fortbestånd och kanske t. o. m. göra mer nytta än skada. JoU1980/81:28 3 Utskottet erinrar om att den imotionen berörda frågan behandlats av vid flera fillfällen tidigare(se t. ex. prop. 1977/78:37, JoU 1977/78:9 och JoU 1979/80:24). De i dessasammanhang aktualiserade förslagen om vårjakt på sjöfågel har avvisats avriksdagen, bl. a. med hänvisning till att en sådan jakt skulle utgöra enbelastning för del i det internationella samarbetet på naturvårdensoch miljövårdens område. Andra argument mot förslagen har hänfört sig tillbiologiska överväganden. Enligt avgivna remissyttranden (se JoU 1977/78:9) varnämligen jakt före parningstiden den olämpligaste metoden förbeskattning av en djurstam. Mot förslagen talade också, enligt utskottetsbedömning, de administrativa problem, övervakningssvärigheter och kostnader somförsöksjakten skulle medföra. Utskottet har vid behandlingen av den nu väckta motioneninte funnit anledning att förorda något ändrat ställningstagande frånriksdagens sida i fråga om vårjakt på sjöfågel. Motion 1011 avstyrks således. Enligt motion 1364 finnsdet skäl att från rättslig synpunkt studera hur regleringen och samordningen avälgjakten kommit att utformas i sin praktiska tillämpning. Det är bl. a.angeläget att länsstyrelsernas tvångsbeslut inte går längre än vad som angivitsi beslut. Hanteringen av mark- och jakträttsfrågor får intebyräkratiseras i onödan. I fräga om fillsyn och efterlevnad av gällande reglerpekar motionären pä svårigheterna att kontrollera om överskjutning förekommer.Ett sätt att lösa hithörande problem vore enligt motionen att införa ett systemmed "rullande" älgtilldelning. Utskottet får fästa uppmärksamheten på att statensnaturvårdsverk gjort en utvärdering av den pågående försöksverksamheten medreglerad och samordnad älgjakt samt framlagt förslag om älgjaktens framtidaorganisation. Rapporten remissbehandlas f. n., och remisstiden utgår den 20oktober 1981. Sedan även jakt- och viltvårdsberedningen avgett yttrande avserregeringen att framlägga en proposition i ämnet. Utskottetföreslår att motion 1364 inte föranleder någon åtgärd i avbidan påkommande förslag rörande älgjaktens utformning. I motion 1754föreslås olika åtgärder för att öka skyddet av sådana fågelarter som ofta drabbasav skador i samband med oljeutsläpp. Enligt motionen kan det t. ex. blinödvändigt att fridlysa vissa arter som drabbats särskilt hårt. Vidare borde,anser motionärerna, kommunerna ha en organiserad beredskap för att avlivaoljeskadade fåglar, innefattande förråd av ammunifion och ett nät avansvarsfulla jägare i kustområdena. Utskottet delar motionärernas synpunkter så till vida attoljeutsläppen i många fall, bl. a. på , fått allvarliga verkningarfrån viltvårds- och djurskyddssynpunkt. Även dessa effekter mäste självfalletbeaktas när man prövar möjligheterna att motverka oljeföroreningarnas negativainverkan pä JoU1980/81:28 4 I grunden är detta en fräga om åtgärder för attförebygga oljeutsläpp. Hithörande problem kommer att behandlas av utskottet isamband med beredningen av en framlagd proposition om miljösäkraresjötransporter (prop. 1980/81:119). Frågan om oljeutsläppens skadeverkningarpå djurlivet och nödvändiga skyddsåtgärder bör enligt gällande kompetensfördelningpä jakt- och viltvårdsområdet behandlas av i första hand ochvederbörande länsstyrelse. har skickat enskrivelse till samtliga länsstyrelser med en redovisning av de allmännaprinciper som gäller för avlivande av vilda djur av djurvänlighets-skäl. Vadbeträffar de i mofionen åsyftade oljeutsläppen på har enligt vadutskottet erfarit de berörda kommunerna och länsstyrelserna för omhändertagandeav skadade fåglar anlitat bl. a. personal,skärgårdsbefolkningen och frivilliga från de regionala och lokalajaktvårdsorganisationerna. Det bör i sammanhanget ocksä nämnas attjordbruksministern besvarat en fräga om åtgärder för att skydda oljeskadehotadsjöfågel (fräga 1980/81:322). Enligt jordbruksministern var det viktigt attsjöfågelbestånden skyddas mot ytterligare skador pä grund av oljeutsläpp. Dettaborde i första hand ske genom förebyggande åtgärder av t. ex. det slag somföresläs i proposition 119. I svaret hänvisade jordbruksministern vidare tillvisst forskningsarbete i i fråga om tvättning av skadade fåglar. Mot bakgrund av vad här anförts anser sig utskottet kunnautgå från att regeringen och berörda myndigheter vidtar de åtgärder som behövsför ätt motverka oljeutsläppens skadeverkningar på djurlivet. Något särskiltriksdagens uttalande härom synes inte nödvändigt. Motion 1754 bör därför inteföranleda någon vidare åtgärd. 1. beträffandepriserna på jakträttsupplåtelser att lämnar mofionerna 1980/81:211och 1980/81:1368 utan vidare åtgärd, 2. beträffandevårjakt på sjöfågel att avslår motion 1980/81:1011, 3. beträffandeälgjakten att lämnar mofion 1980/81:1364 utan vidare åtgärd. JoU 1980/81:28 5 4. beträffande oljeskadade fåglar att riksdagenlämnar motion 1980/81:1754 utan vidare åtgärd. Närvarande:Einar (), (), i (), BörjeStensson (fp), (), (), (),(), ()*, ()*, (), (), (), () ochUlla-Britt Åbark (s). *Ej närvarande vid betänkandets justering.