bet · G401SfU4 · 1980-12-31 00:00:00 — om sjukpenning till beredskapsarbetare I motion 1979/80:629 av . (s) hemställs all hos regeringen begär en översyn av gällandebestämmelser och deras handläggning så all beredskapsarbetare behandlasenhetligt då det gäller för dem utgående sjukpenning. Motionärerna lar i motionen upp frågan om de skillnader isjukpenninggrundande inkomst som kan förekomma mellan dem som efter långarbetslöshet placeras i beredskapsarbete och dem som, nyinträdda iförvärvslivet, placeras i samma arbete. Utskottet har inhämtat yttranden över motionen frånriksförsäkringsverket och . Till förbundet har i sinlur inkommit yttranden från de allmänna försäkringskassorna i ,, . , och län, Bohuslänsallmänna försäkringskassa, , och läns allmännaförsäkringskassor och allmänna försäkringskassa. Den som är försäkrad enligl lagen(1962:381) om allmän försäkring (AFL) och bosalt i skall vara inskrivenhos allmän försäkringskassa fr. o. m. den månad då den försäkrade fyller 16 år.Inskrivningen medför rätt till sjukpenning om den försäkradessjukpenninggrundande inkomst uppgår till . Den sjukpenninggrundande inkomsten motsvarar den inkomst ipengar eller vissa naturaförmåner som den försäkrade kan antas för år räknatkomma all tills vidare erhålla av eget arbete, antingen på grund av anställningeller genom annat förvärvsarbete. I de fall då den försäkradesinkomslför-hållanden inle är kända av fastställs inkomsten avkassan med ledning av de upplysningar som kassan kan inhämta av den försäkradeeller dennes arbetsgivare eller som framgår av den uppskattning som vidtaxeringen gjorts av den försäkrades inkomst. När ändring av betydelse för rätlen lill sjukpenning ellersjukpenningens storlek har kommit lill kännedom skall kassanompröva tidigare beslut om tillhörighet lill sjukpenningförsäkringen samt iförekommande fall fastställa ny sjukpenninggrundande inkomst. Den försäkradeär skyldig alt anmäla sådan ändring i sina inkomslförhållanden.Ändring i sjukpenningen sker därvid inle förrän efter det all 1 1980/81. SfU 1980/81:4 2 har fått kännedom om inkomständringen. Tillfällig inkomständring skall inte påverkaden sjukpenninggrundande inkomsten. 1 praxis tillämpas en sexmånadersregel sominnebär alt en inkomsländring som kan beräknas påverka inkomstförhållandenaunder högst skall anses som tillfällig och inte påverka densjukpenninggrundande inkomsten. Såväl somFörsäkringskasseförhundei anför alt gällande bestämmelser och praxis förlastställande av sjukpenninggrundande inkomst kan leda till skillnader ikompensationsnivån mellan försäkrade med samma arbetsinkomst.Försäkringskasseförbundet pekar på alt den sjukpenninggrundande inkomsten kanfastställas till olika belopp beroende på om den försäkrade just inträder iarbetslivet eller om den försäkrade efter tidigare förvärvsarbete tar enkorttidsanställning. Tillämpningen kan enligt uppfattassom oenhetlig även om den helt följer gällande praxis. Remissinstanserna framhåller alt de nuvarande reglerna förfastställande av sjukpenninggrundande inkomst kan ge ojämna effekter inteenbart vid beredskapsarbete utan även vid andra mer eller mindre tillfälligaanställningar eller oregelbundna arbetsförhållanden. Riksförsäkringsverketanser det önskvärt all del såvilt möjligt skapas enhetliga regler för beräkningav beredskapsarbetares sjukpenning. Försäkringskasseförhundei menar attbestämmelserna om allmän försäkring och tillämpningen av dessa skall utformasså att allmänheten inte har anledning att uppfatta försäkringen som orättvis. 1 remissyttrandena anförs att den fråga som tas upp imotionen faller inom sjukpenningkomniitténs utredningsuppdrag. har under en följd av årbehandlat frågor som rör fastställande av sjukpenninggrundande inkomst ochverkan av gällande bestämmelser inom sjukpenningförsäkringen. Senast skedde detmed utgångspunkt i ulskotlels belänkande SfU 1979/80:15. Med anledning avmotioner om kompensationen inom sjukpenningförsäkringen för deltidsarbetande m.fl. hänvisade utskottet bl. a. till att sjukpenningkommitlén enligt sinadirektiv skall överväga lämpliga metoder för att söka komma till rätta med bl.a. de ** ojämna effekter som bestämmelserna om sjukpenninggrundande inkomst kange för deltids- och delårsanslällda. SfU 1980/81:4 Den sjukpenninggrundande inkomsten,som bestämmer sjukpenningens storlek, fastställs av till ettbelopp som grundas på vad den försäkrade kan antas komma alt få i inkomst underdet närmaste året. Fastställd sjukpenninggrundande inkomst kan ändras om detgörs troligt att den nva inkomsten kommer all bestå längre lid än . I motion 1979/80:629 framhåller motionärerna att försäkradsom har en fastställd låg sjukpenninggrundande inkomst, baserad på ettantagande om ett flertal kortvariga arbeten och dessemellan perioder avarbetslöshet, inte kan få denna inkomst höjd på grund av ett relativt settvälbetalt beredskapsarbete. När det gäller dem som inte harförvärvsarbetat och som därmed inte har någon fastställd sjukpenninggrundandeinkomst har motionärerna erfarit att försäkringskassornas handläggning skiljersig åt. Vissa kassor tar enligt motionärerna fasta på den första månadslönenoch fastställer den sjukpenninggrimdande inkomsten genom att multiplicera dennamånadslön med tolv. Därmed kommer, anför motionärerna, vissa nyinträdda iförvärvslivet att placeras i en hög sjukpenninggrundande inkomst. Motionärernamenar att gällande regler för fastställande av sjukpenninggrundande inkomst kanupplevas som orättvisa mellan arbetskamrater i samma beredskapsarbete,beroende på om de är sjukpenning-placerade tidigare eller om de tidigare inlehar förvärvsarbetat. Motionärerna begär därför en översyn av gällandebestämmelser och deras handläggning så att beredskapsarbetare behandlasenhetligt i sjukpenninghänseende. har i sitt remissyttrande över motionenvitsordat alt de nuvarande reglerna för beräkning av sjukpenninggrundandeinkomst i vissa fall kan ge ojämna effekter för personer med oregelbundnaarbetsförhållanden. framhåller i sitt yttrande bl.a. att bestämmelserna inom allmän försäkring bör utformas så att allmänheteninte har anledning att uppfatta försäkringen som orättvis. Bådaremissinstanserna hänvisar till att den fråga som tas upp i motionen fallerinom sjukpenningkommitténs utredningsuppdrag. När utskottet senast behandlade frågor om kompensationeninom sjukpenningförsäkringen för deltidsarbetande m. fl. hänvisade utskottet isitt av godkända betänkande SfU 1979/80:15 till direktiven försjukpenningkommitlén. Enligt dessa skall kommittén bl. a. överväga lämpligametoder för all söka komma till rätta med bl. a. de ojämna effekter sombestämmelserna om sjukpenninggrundande inkomst kan ge för deltids-ochdelårsanslällda. Frågan som tas upp i föreliggande motion 1979/80:629 omberedskapsarbetares sjukpenning har enligt utskottet sådant samband medsjukpenningkommitténs uppdrag att motionen bör överlämnas till kommittén. Dettabör med anledning av motionen ges regeringen till känna. SfU 1980/81:4 4 all med anledning avmotion 1979/80:629 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanförl. Närvarande: (). ().Margareta (), (), (), ().Ralf (). (), (), (), (), (). i (c) och (). GOTAB 6,5609 Slockholm I9S(I