bet · G401JoU22 · 1980-12-31 00:00:00 — betänkande 1980/81:22 om åtgärder för att iinderlätta delning av storajordegendomar, m. m. I motion 1980/81:386 av. IvanSvanström (c) yrkas, såvitt nu är i fråga (yrkande 1), att beslutaratt hos regeringen begära en utredning om att jämsides med pågåendesammänslägningsverksamhet av jordbruk också underlätta styckniiig och delning avstora jordegendomar, i första hand tillhörande stat och kyrka. I motion 1980/81:641 av m.fl. (c) yrkas attriksdagen beslutar hos regeringen hemställa om förslag till lagregler som gördet möjligt för lantbruksnämnderna att förhindra sammanslagning av bärkraftigabruksenheter genom sidoarrenden eller indragning av arrendegårdar tillhuvudgården. Utskottet behandlar i dettabetänkande ett par under allmänna motionstiden väckta mofioner, vari yrkas pååtgärder för att motverka uppbyggnaden av enligt motionärernas mening alltförstora lantbruksföretag. Enligt motion 386 innebär strukturförändringen i detsvenska jordbruket en allt längre driven sammanslagning till större enheter.Härigenom försämras möjligheterna till nyetablering för unga lantbrukare. Föratt i någon män motverka sammanslagningen av jordbruksfastigheter borde enligtmotionären en viss avstyckningsverksamhet befrämjas. I första hand borde sådanavstyckning och delning i samråd med lantbruksnämnderna ske av statens och kyrkansegendomar. Även större enskilda gårdar bör kunna ifrågakomma förstyckningsverksamhet. 1 motion 641 anförs att vaktslåendet kringfamiljejordbruket är en grundtanke i svensk jordbrukspolitik. Den tanken harockså kommit till uttryck i den nya jordförvärvslagen enligt vilken förvärvinte skall beviljas för sammanslagning av redan bärkraftiga enheter. Ingentinghindrar däremot att bärkraftiga brukningsenheter slås samman genom sidoarrendeneller genom att arrendegårdar dras in till huvudgården. Enligt mofionärerna harsä också skett i stor omfattning. Konsekvenserna av detta blir enligtmotionärernas uppfattning ungefär desamma som vid sammanslagning genom köp. Motdenna bakgrund finner motionärerna det rimligt att sammanläggning av arrendenoch indragning av arrenden prövas pä samma sätt som köp och attlantbruksnämnderna fär möjlighet att förhindra sammanläggningar av 1 1980/81. JoU1980/81:22 2 brukningsenheter den vägen. I anslutning till motion 386 får utskottet erinra om attliknande motionsyrkanden behandlades av i samband medprövningen av förslag till ny jordförvärvslag (prop. 1978/79:85, JoU1978/79:19, rskr 1978/79:213). Utskottet anförde därvid bl. Den nu behandlade propositionenomfattar en rad åtgärder av jordpolitisk natur, vilka enligt utskottets meningligger i linje med motionärens allmänna syften. Som framgår av deninledningsvis gjorda redogörelsen skall lagstiftningen bl. a. främjauppbyggandet och vidmakthållandet av effekfiva familjeföretag. Genom denföreslagna utvidgningen av lagens tillämpningsområde fill att avse bl. a. endel släktförvärv och vissa statliga samt kyrkliga överlåtelser kommer denjordpolitiska prövningen att omfatta ett betydligt större antalfastighetsöverlåtelser än f. n. I sammanhanget vill utskottet särskilt peka påde nya bestämmelser som gör det möjligt ätt hindra sammanslagning av två ellerflera utvecklade eller utvecklingsbara lantbruksföretag. Genom särskildaregler om bruknings- och bosättningsplikt har markerats att sådana företag iförsta hand skall förbehållas akfiva jordbrukare som har för avsikt attbosätta sig på egendomen och yrkesmässigt bruka den. Sammanfattningsvis anserutskottet att de allmänna syftena med nu ifrågavarande motionsförslag i storutsträckning bör kunna fillgodoses vid tillämpningen av den nyajordförvärvslagen. Utskottet är inte berett förorda någon särskild utredning avi motionerna åsyftat slag. Förevarande motion och motionsyrkande bör därförinte föranleda någon åtgärd. I samband med behandlingen av ettmotsvarande motionsyrkande anförde utskottet dessutom (JoU 1979/80:32)att gällande lagstiftning i princip inte lägger hinder i vägen för enavstyckningsverksamhet av det slag motionären åsyftade under förutsättning attlämplighets- och planvillkoren för fastighetsbildning enligt kap. 3fastighetsbildningslagen (1970:988) uppfylls. På grund härav och med hänvisningtill sitt tidigare ställningstagande i denna fråga avstyrkte utskottet den dåaktuella motionen. Någon omständighet som skulle tala för ett ändratställningstagande från sida i denna fråga har ej förebragts.Utskottet föreslår därför att motion 386 avslås i förevarande del. Den i motion 641 berörda frågan omtillståndsprövning och kontroll av vissa arrenden prövades avjordförvärvsutredningen, som i sitt slutbetänkande (Ds Jo 1979:5)Tillskottsarrenden m. m. redovisade sina synpunkter på ämnet. Åven om det skulle vara önskvärt med en viss kontroll avtillskottsarrendena var denna enligt utredningens mening inte så angelägen attnyttan uppvägde ett sådant ingrepp i avtalsfriheten eller de avsevärdakostnader som skulle uppstå vid det omfattande kontrollsystem som blevnödvändigt. Mot bakgrund härav föreslog utredningen inte någon kontroll avfillskotts-arrendena. Utredningens ställningstagande var enhälligt. Utskottetvill erinra om att gällande jordförvärvsrättsliga riktlinjer bl. JoU1980/81:22 3 syftar till .att främja sambandet mellan ägande ochbrukande av ett lantbruksföretag. Mot den bakgrunden synes det i princip intevara något att invända mot att exempelvis tidigare utarrenderad mark brukas avägaren. motivering för att man inte nubör införa ett kontrollsystem beträffande jordbruksarrenden anser utskottetbärande. Som utredningen även anfört är det emellertid angeläget attvederbörande myndigheter följer utvecklingen på området och åter aktualiserarfrågan, om utvecklingen skulle ge anledning till detta. Iöverensstämmelse med det anförda avstyrker utskottet motion 641. 1. beträffande avstyckning frånvissa jordegendomar att avslår motion 1980/81:386 yrkande 1, 2. beträffande tillståndsprövningoch kontroll av vissa jordbruks arrenden attriksdagen avslår motion 1980/81:641. Närvarande: ()*, (), ArneAndersson i ()*, (), (), GretheLundblad (s), (), ' Wictorsson (s), (), (), ()*, (), LennartBrunander (c), () och (). Ej närvarande vid betänkandets justering.