bet · G401NU38 · 1980-12-31 00:00:00 — betänkande 1980/81:38 överproposition 1980/81:93 rörande jämte motioner och del avproposition 1980/81:100 dels proposition 1980/81:93 om överlåtelse avstatens aktier i fill Telefonakfiebolaget m. m., dels proposifion 1980/81:100 bilaga 17(industridepartementet) punkterna F 15 och F 16 (), dels tre mofioner som har väckts med anledning avproposition 1980/ 81:93. Propositionenoch motionerna redovisas i det följande. Ordföranden i styrelsen för direktörHåkan , , och verkställande direktör ,, har inför utskottet lämnat upplysningar i ärendet. Trafikutskottethar avgivit yttrande (/81:1 y) i ärendet (bilaga, I propositionen redovisas att staten och Telefon ABL M har ingått ett avtal enligt vilket staten skall överlåta avaktierna i till för en köpeskilling av 133 650 000 kr.Förslagen i propositionen innebär att skall godkänna avtalet och somen följd härav anvisa ett anslag av 50 milj. kr. på filläggsbudget II fillstatsbudgeten för /81 för terminalverksamheten vid Datasaab.För att täcka eventuella förluster som har uppkommit föreslås ettanslag av 5 milj. kr. Återståendedel av statens akfieinnehav i , som är , föreslås få överförastill bolag . Regeringen begär bemyndiganden att höjaaktiekapitalet i och att teckna borgen för detta företag. 1Riksdagen 1980/81. NU1980/81:38 2 I bilaga 1 (industridepartementet)har regeringen föreslagit att 1. godkänna"avtalen" mellan staten och Telefonakfiebolaget i vadstaten genom "dem" ikläder sig ekonomiska förpliktelser, 2. tillUtvecklingsbidrag till på filläggsbudget II fill statsbudgeten för /81 underfjortonde huvudtiteln anvisa ett reservationsanslag av , 3. till Förlusttäckning till DatasaabAB på tilläggsbudget II /81 under fjortonde huvudtiteln anvisa ett förslagsanslag av , 4. bemyndiga regeringen att sätta nedstatskapitalet i enlighet med vad föredragande statsrådet har förordat. I bilaga 2(kommunikafionsdepartementet) har regeringen föreslagit att 1. medge att aktiekapitalet i höjs ienlighet med vad som har angetts i det föregående, 2. bemyndiga regeringen att medge att tecknaborgen för . Proposition 1980/81:100 Under här aktuella punkter iproposition 1980/81:100 bilaga 17 föreslås följande: Utvecklingsbidrag till DatasaabAB(s. 143) att till Utvecklingsbidrag fill /82 anvisar ett reservafionsanslag av . Medelstiilskotttill Datasaab A B (s. 143) att fill Medelstillskott till /82 anvisar ett reservationsanslag av . Yrkanden Motionerna är följande: 1980/81:1937 av iStockholm (fp), vari hemställs att 1. avslår propositionen i vad gäller en höjning avaktiekapitalet i samt bemyndigandet till regeringen att medgeteleverket att teckna borgen för , NU1980/81:38 3 2. hemställer hos regeringen om enny förhandling med i syfte att företaget också skall överta de resterandeaktierna i , 1980/81:1943 av (vpk), vari hemställs att , därest proposition 1980/81:93 bifalls, somsin mening ger regeringen fill känna vad som i motionen anförs rörandeDatasaabs verksamhet i , 1980/81:1944 av m. fl. (vpk), vari hemställsaft 1. avslår proposifion 1980/81:93, 2. hos regeringen begär förslag omförstatligande av , 3. i övrigt ger regeringen till kännavad som anförs i motionen angående utvecklingen av en svensk data- ochelektronikindustri. I mofion 1980/81:1937 krifiserasförslaget i proposition 1980/81:93 att en del - - av statens aktieinnehavskall föras över fill bolag . blir härigenomdelägare i ett av flera konkurrerande dataföretag, och detta kan leda till ensnedvriden konkurrenssituafion, säger motionären. Han hävdar vidare attteleverkets möjligheter att stimulera utveckling och pressa priser minskargenom den hårda uppknyt-ningen fill ett av företagen. Med tanke på attteleverket har monopol på vissa av de produkter som är avgörande för moderninformafionsteknologi, t. ex. modemer, förefaller det än mer olämpligt attteleverket blir inblandat i ett privat företag som verkar inomkonkurrenssektorn, fillägger motionären. Även i mofionerna 1980/81:1943 och 1980/81:1944 avvisasregeringens förslag. Ett samgående med innebär, uttalas i mofionen1980/81:1944, att staten fortsätter att vara passiv åskådare och lämnar överfill multinationella företag att styra utvecklingen i den så expansiva ochviktiga data- och elektronikbranschen. Motionärerna förordar därför att statenförvärvar samtliga aktier i . Därefter kan samarbetsavtal slutas medTeleinvest och därmed även med . I mofion 1980/81:1944 anförsvidare följande. Med hänsyn till den betydelse som data-och elektronikindustrinhar för sysselsättningen i liksom för den teknologiska forskningen ochutvecklingen måste denna industriutveckling sättas in i ett störreindustripolitiskf sammanhang. Inriktningen framöver måste vara att bygga upp ennationell dataindustri som står oberoende gentemot multinationella företag. Manbör också pröva möjligheterna till ett nordiskt samarbete på fika villkor, isyfte att bredda basen för en sådan industri. En förutsättning för att ensvensk (nordisk) data- och elektronikindustri skall vara framgångsrik är attden offentliga sektorn styr sina beställningar dit. I mofion1980/81:1943 uttalas vissa farhågor för att Datasaabs verksamhet i 1* 1980/81. NU1980/81:38 4 skulle komma att skäras ned. Motionärenpåpekar att Datasaab kommer att bli en förhållandevis liten enhet i L MEricssonkoncernen. Erfarenheterna från liknande fusioner visar attcentraliseringssträvandena utgör ett hot mot mindre enheter, säger han. Ennedskärning eller avveckling av Datasaab i skulle få mycket negativakonsekvenser. Motionären menar att det bör finnas förutsättningar för att skapaett centrum för data- och elektronikindustri i . Härför krävsdock planmässiga statliga åtgärder. , som ägs gemensamt avstaten och , bildades . Som främsta skäl för bolagetsbildande angavs att utvecklingen av en svensk dataindustri borde tryggas ochatt konkurrenssituationen för denna industri borde förbättras. Ägarna åtog sigatt vardera under vart och ett av lämna ettbidrag av 37,5 milj. kr. För forsknings-och utvecklingsarbete skulle statenskjuta till 32,5 milj. kr. Datasaab har under degångna åren brottats med allvarliga problem, som har berott bl. a. påsvårigheter att integrera verksamheten i de två företag - Stansaab ElektronikAB och Datasaabdivisionen vid - som fördes samman i Datasaab.För att täcka förlusterna har ägarna tillskjutittotalt 118 milj. kr. Företagets resultat har emellertid konfinuerligtförbättrats. Datasaabkoncernen består av moderbolaget (försäljningsbolag) i tolv länder inkl. . Koncernen hartotalt ca 3 400 anställda, varav ca 1 000 personer vid dotterbolag utomlands.Verksamheten vid moderbolaget är uppdelad på två enheter, av vilka den iJärfälla sysselsätter 1 180 personer och den i 820 personer.Koncernens omsättning var ca 1 100 milj. kr. I propositionen redovisas att förhandlingar mellan staten.Telefonaktiebolaget (LME) och har resulterat i tvåavtal om försäljning av majoriteten av aktierna i till LME. Det ena av dessa avtal har träffats mellan staten och LME.En förutsättning för att det skall träda i kraft är att fattarerforderliga beslut. Avtalet innebär att staten skall överlåta40,av aktierna i till LME för . Vidare skall statenäven för lämna ett medelstillskott öm 37,5 milj. kr. och ett utvecklingsstödom 32,5 milj. kr. Om det uppkommer en förlust sominte täcks av dessa medel skall staten ersätta hälften av denna förlust.Därutöver skall staten utge ett extra utvecklingsstöd om 50 milj. kr. Regeringen begär godkännande av de ekonomiskaförpliktelser som avtalet medför för staten. I samband därmed föreslår den attriksdagen för /81 anvisar dels 5 milj. kr. NU1980/81:38 5 enhgt avtalet, dels 50 milj. kr. för det extrautvecklingsstödet. I propositionen erinras om att statens aktier i upptagna med ett värde av 185 milj. kr. För att en övervärdering av statensförmögenhet skall undvikas föreslår regeringen att statskapitalet sätts ned med20 milj. kr., dvs. skillnaden mellan det hos kammarkollegiet bokförda värdet avakfierna och försäljningspriset. Det understryks i propositionen att statenutöver vad som nämnts ovan inte är skyldig att till erlägga någrabidrag, tillskott eller stöd av vad slag det vara må. Det andra av de berörda avtalen, mellan ochLME, år uppbyggt på samma sätt som avtalet mellan staten och LME. Saab-Scaniaöverlåter dock samtliga sina aktier till LME, medan staten behåller enminoritetspost - - i Datasaab. Avsikten är att denna aktiepost skallöverföras till bolag . För att överlåtelsen avaktierna i till Teleinvest skall bli möjlig krävs enligt propositionenen ökning av aktiekapitalet i . Ökningen av aktiekapitalet föreslåsske genom en nyemission av aktier i . Vidare föreslås att regeringeni fortsättningen efter prövning i varje enskilt fall får medge attteckna borgen för Teleinvestkoncernen. Industriministern anför i propositionen att samgåendetmellan Datasaab och LME kommer att medföra väsentUga fördelar för de bådaföretagen. För Datasaabs del skulle en fortsatt utveckling som självständigtföretag innebära betydande risker, eftersom företagets resurser är förbegränsade för att säkerställa en positiv utveckling på . LME, varsverksamhet är koncentrerad till den publika telemarknaden, söker att vidga sinverksamhet inom den privata sektorn - främst när det gäller utrustning förframfidens kontor. Datasaabs verksamhet på produktområdet smådatorer och arbetsplatsterminalerpassar enligt propositionen väl in i LME:s framtida verksamhet. En närasamverkan mellan sägs väsentligt förbättra möjligheterna föratt svensk elektronik- och dataindustri skall vara konkurrenskraftig även ifortsättningen. Vidare bedöms det förhållandet att staten via televerketbehåller ett visst inflytande bidra till att stärka industrigruppensmarknadsposition. I motion 1980/81:1937 kritiseras den del av uppgörelsensom innebär att staten kvarstår som minoritetsdelägare. Motionären föreslår attriksdagen skall avslå propositionen vad gäller förslagen om höjning avaktiekapitalet i och bemyndigande till regeringen att medge televerketatt teckna borgen för Teleinvest. Han vill att regeringen skall uppta en nyförhandling med LME i syfte att företaget skall överta även de resterandeaktierna i . ,som har yttrat sig i ärendet, anför bl. a. följande: Utskottet delar den uppfattning somframförs i propositionen att bör ges möjligheter till ägarinflytandei . Den helt dominerande delen av utvecklingsverksamhetsker i samarbete med LME genom ELLEMTEL. NU1980/81:38 6 samarbetet med LME av avgörande betydelse. Utskottetfinner det därför värdefullt att detta samarbete kan utvidgas genom ettgemensamt engagemang i . Samarbetet kommer också att ökamöjligheterna för att finna nya verksamhetsområden vilket ärnödvändigt om det bortfall av arbetsfillfällen skall kunna motverkas somövergången till elektronik inom telekommunikationsområdet innebär. Utskottet tillstyrker därför regeringens förslag om enhöjning av aktiekapitalet i , liksom att regeringen bemyndigasatt medge att teckna borgen för . Av det anförda följeratt utskottet avstyrker motion 1980/81:1937 (fp) såvitt nu är i fråga. , som är av sammamening som trafikutskottet, vill understryka värdet av en konkurrenskraftigsvensk dataindustri. Dataindustrin påverkar på ett betydelsefullt sättdatautvecklingen och dataanvändningen i samhället. Utvecklingen inomdatabranschen, som domineras av multinationella företag, ställer stora krav påfinansiella resurser och på marknadsföringen av de system och den programvarasom företagen fillhandahåller. och har bedrivitutvecklingsarbete på telekommunikationsområdet i det gemensamt ägdautvecklingsbolaget . I propositionen framhålls attsamverkan mellan , LME och Datasaab bör kunna ge underlag för enanvändarpåverkad produktutveckling som kan leda till goda avsättningsmöjligheter.Med hänvisning till vad som anförts avstyrker utskottet motion 1980/81:1937. I mofion 1980/81:1944 avvisas försäljningen av statensaktier i . Motionärerna föreslår i stället att Datasaab skallförstatligas. Samma synpunkter förs fram i motion 1980/81:1943. Med hänvisningtill vad som anförts i det föregående avstyrker utskottet de nu avseddamotionsyrkandena. Sammanfattningsvis tillstyrker utskottet proposition1980/81:93. Likaså fillstyrker utskottet de förslag rörande utvecklingsbidragoch medelstillskott till Datasaab under /82 som regeringen harlagt fram i budgetpropositionen. I mofion 1980/81:1943 uttalas vissoro för den framtida utvecklingen för Datasaabs enhet i . Mofionärenanför att en nedskärning eller avveckling av denna enhet skulle få mycketnegativa konsekvenser. Han menar att det med planmässiga statliga åtgärder börfinnas förutsättningar för att skapa ett centrum för data- ochelektronikindustri i regionen. borde uttala att förändringar rörandeDatasaab inte får leda till att verksamheten i begränsas. Samgåendet mellan syftar till att stärkaden svenska data- och elektronikindustrins ställning. LME har enligt avtaletförklarat att bolaget avser att inom ramen för vad som är företagsekonomisktmofiverat fortsätta Datasaabs verksamhet i nära samordning med närliggande verksamheterhos LME och att vidareutveckla dessa till en konkurrenskraftig NU1980/81:38 7 exportinriktad svensk industri. Utskottet finner bl. a.mot denna bakgrund att det inte finns anledning för att göra någonsådan framställning till regeringen som föreslås i motion 1980/81:1943. I motion 1980/81:1944 begärs att skall göra enrad uttalanden rörande data- och elektronikindustrins utveckling. I huvudsakskulle de gå ut på följande. Inriktningen framöver bör vara att bygga upp ennationell dataindustri som inte är beroende av multinafionella företag.Möjligheterna till ett nordiskt samarbete på lika villkor bör prövas. Enförutsättning för att en svensk (nordisk) data- och elektronikindustri skallvara framgångsrik är att den offentHga sektorn styr sina beställningar dit. Enligt utskottets mening överensstämmer motionärernassynpunkter i huvudsak med den allmänna målinriktning som anges i propositionenoch som utskottet i det föregående har anslutit sig till. Något särskiltuttalande från synes därför inte påkallat. 1. beträffande överlåtelse av statens aktier i , m. m. attriksdagen med bifall till proposition 1980/81:93 a) avslår motion1980/81:1937 (omförhandhng med ), b) avslår motion1980/81:1944 yrkandena 1 och 2 (förstatligande av Datasaab), c) godkänner det ipropositionen redovisade avtalet mellan staten och Telefonaktiebolaget L MEricsson i vad staten genom det ikläder sig ekonomiska förpliktelser, d) tillUtvecklingsbidrag till på tilläggsbudget II till statsbudgeten /81 under fjortonde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag av , e) tillFörlusttäckning till på tilläggsbudget II för /81 under fjortonde huvudfiteln anvisar ett förslagsanslag av , f) bemyndigarregeringen att sätta ned statskapitalet i enlighet med vad som anges i proposifionen, g) medgeratt aktiekapitalet i höjs i enlighet med vad som anges i propositionen, h)bemyndigar regeringen att medge att teckna borgen för , 2. beträffandeanslag till Datasaab attriksdagen med bifall till proposifion 1980/81:100 bilaga 17 punkterna F15 ochF16 för /82 under fjortonde huvudtiteln anvisar a) fillUtvecklingsbidrag till ett reservationsanslag av , NU1980/81:38 8 b) fill Medelstillskott till ettreservationsanslag av , 3. beträffandeDatasaabs verksamhet i att avslår motion 1980/81:1943, 4. beträffandedata- och elektronikindustrins utveckling att avslår motion1980/81:1944 yrkande 3. Närvarande: (), (), ErikHovhammar (m), (), (), (), (), (), (), LennartPettersson (s), (). (fp), ().Ingegärd () och (). 1980/81: ly över proposition 1980/81:93 om överlåtelse av statensaktier i till Telefonaktiebolaget m. m. jämte motion Genom beslut den 24 februari 1981har näringsutskottet berett trafikutskottet tillfälle att avge yttrande överproposition 1980/81:93 om överlåtelse av statens aktier i tillTelefonakfiebolaget m. m. jämte motioner. som begränsar sittyttrande till att avse bilaga 2 i propositionen och yrkande I i motion1980/81: 1937 av i (fp) får med anledning härav anföraföljande. I propositionen begärs att godtar ett avtal sominnebär att staten överlåter av aktierna i till (LME) till ett pris av . Resterande del av statens aktier i föreslås bli överlåtna till . Denna del motsvarar 9,avsamtliga aktier i . Kommunikationsministern framhåller att aktivtbör ta del i utredningsarbetet på nya områden inom telekommunikationer isamarbetet med svensk industri. Samarbetet mellan och via ELLEMTELintar härvid en central ställning. En utvidgning av samarbetet med LME genomett gemensamt engagemang i Datasaab anses ligga väl i linje med riksdagensbeslut om vissa åtgärder på teleområdet (prop. 1980/81:66, /81:9, rskr1980/81: 132). För att överlåtelsen av aktierna i tillTeleinvest AB skall bli möjlig krävs enligt propositionen en ökning avaktiekapitalet i . Ökningen av aktiekapitalet föreslås ske genomen nyemission av aktier i . Kommunkationsministern framhåller vidare att televerkefssamarbete med andra företag på teleområdet kan förväntas öka. Behov av borgensåtagandeni samband med dessa bolags verksamhet kommer sannolikt att uppkomma. Enligtpropositionen bör samtliga borgensåtaganden från statens sida inomTeleinvestkoncernen avse och göras av . Med hänvisningtill att risktagandet i bolagen blir begränsat föreslås att regeringen efterprövning i varje enskilt fall i fortsättningen får medge att tecknaborgen för Teleinvestkoncernen. NU1980/81:38 (/81:1 y) 10 I den i anslutning tillpropositionen väckta motionen 1980/81: 1937 (fp) framhålls bl. a. att risken äruppenbar för snedvridning i konkurrenssituationen om blir delägarei ett av flera konkurrerande dataföretag. Det yrkas att avslårpropositionen vad gäller en höjning av aktiekapitalet i samt bemyndigandettill regeringen att medge att teckna borgen för . Vid sin behandling av proposition1980/81:66 om vissa åtgärder på teleområdet framhöll utskottet (/81:9)att en rad skäl talade för att bör ges möjligheter att bidra tillintroduktionen av ny teknik. För att ge större flexibilitet påmarknaden, samt möjligheter till breddad produktion och ökat samarbete medandra företag ställde utskottet sig bakom förslaget att inrätta Teleinvest ABsom ett holdingbolag för dotter- och intressebolag. Utskottet strökockså under utvecklingsarbetets betydelse för konkurrensförmåga. Utskottet delar den uppfattning som framförs ipropositionen att bör ges möjligheter till ägarinflytande iDatasaab AB. Den helt dominerande delen av utvecklingsverksamhetsker i samarbete med LME genom ELLEMTEL. För långsiktiga utvecklingär samarbetet med LME av avgörande betydelse. Utskottet finner det därförvärdefullt att detta samarbete kan utvidgas genom ett gemensamt engagemang iDatasaab AB. Samarbetet kommer också att öka möjligheterna för attfinna nya verksamhetsområden vilket är nödvändigt om det bortfall avarbetstillfällen skall kunna motverkas som övergången till elektronik inomtelekommunikationsområdet innebär. Utskottet tillstyrker därför regeringens förslag om enhöjning av aktiekapitalet i , liksom att regeringen bemyndigasatt medge att teckna borgen för . Av det anfördaföljer att utskottet avstyrker motion 1980/81:1937 (fp) såvitt nu är i fråga. Närvarande: (), (),(). (), (), (),(), (), (), (),(), (), (), EricRejdnell (fp) och ().