bet · G401JoU10 · 1980-12-31 00:00:00 — Sedan frågan sist behandlades har naturvårdsverketredovisat vissa förslag i ämnet, som f. n. är föremål för remissbehandling.Remisstiden går ut . JoU1980/81:10 10 Mot bakgrund av vad nu anförtsfinner utskottet inte skäl förorda någon särskild åtgärd medanledning av motion 81 i förevarande del. Motionsyrkandet avstyrks således. Med hänvisning till vad i det föregåendeanförts hemställer utskottet 1. beträffandemarkförvärv för jordbrukets rationalisering alt avslår motion1980/81: 106 yrkande 2, 2. beträffandeprisreglerande åtgärder på Jordbrukels område a) att riksdagenavslår motion 1980/81:81 yrkande I. b) att riksdagenavslår motion 1980/81; 106 yrkande I a. 3. beträffandebidrag till permanent skördeskadeskydd att avslår motion 1980/81:81yrkande 4, 4. beträffandestatsbidrag till miljövårdsinvesteringar attriksdagen med bifall fill regeringens förslag och med avslag på motionerna1980/81:81 yrkande 2 och 1980/81:106 yrkande I b godkänner de allmännariktlinjer för det fortsatta statliga stödet till miljövärdsinvesteringar somredovisats i propositionen, 5. beträffande kursverksamhet för jordbrukets rationalisering m. m. attriksdagen avslår motion 1980/81:81 yrkande 3, 6. beträffande avgifter förtillståndsgivning och kontroll av miljö- .faijig verksamhet attriksdagen lämnar motion 1980/81:81 yrkande 6 utan ytterligare åtgärd. Närvarande: (). (), ArneAndersson i (), (), (), (), (), (), (). HåkanStrömberg (s), (). (), () ochIngvar (). , ,, , och (alla s) haravgett följande sex reservationer till betänkandet. JoU1980/81:10 II Markförvärv för jordbrukets rationalisering (mom. I) dels att den del av utskottetsyttrande på s. 3 som börjar med "Utskottet finner" och slutar med"förevarande del" bort ha följande lydelse: Utskottet finner för sin del inte någon anledning att nukommentera jordbruksministerns uttalanden under förevarande punkt. En'igtutskottets mening bör prövningen av jordfondens anslagsbehov för nästa budgetårlämpligen anstå till den kommande budgetregleringen, då mera fullständigtunderlag bör finnas för beslut. a. mot bakgrund härav finnerutskottet inte anledning att förorda något sådant uttalande från riksdagenssida som föreslagits i motion 106 i förevarande del. När det gäller anslagen Bidrag till skogsvärd m. m.. Stödtill byggande av skogsvägar samt Bekämpande av smittsamma husdjurssjukdomarm.m. avser regeringen att återkomma med mera detaljerade förslag i anslutningtill budgetpropositionen 1981. Utskottet tar därför inte heller här ställningtill de förslag regeringen nu framlägger i fråga om dessa anslag. Utskottetkommer att redovisa sina ställningstaganden dä regeringen i 1981 årsbudgetproposition lägger fram mera precisa och detaljerade förslag också ifräga om dessa anslag. dels att de delar av utskottetsyttrande som på s. 6 återilnns under rubrikerna Skogsbruk och Bekämpande avsmittsamma husdjurssjukdomar m. m. bort utgå ur yttrandet. Prisreglerande åtgärder påJordbrukets område (mom. 2) Reservanterna anser dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 5 börjar med "Utskottet finner" och slutar med"" bort ha följande lydelse: När det gäller nedtrappningen av livsmedelssubventionernamed 250 milj. kr. den och med ytterligare 300 milj. kr. den Ijanuari 1982 tar utskottet i detta sammanhang endast ställning till den del avförslaget som avser innevarande budgetår, dvs. nedtrappningen med 250 milj. kr.den 1 januari 1981. Den del av förslaget som rör nedtrappningen med 300 milj.kr. från berör /82. Ställningstagandet idetta avseende bör därför anstå till behandlingen av 1981/ budget. Fördetta talar dessutom, såsom också framhålls i motion 81, att nu gällandejordbruksreglering löper ut . Nedtrappningen per den 1 januari1982 berör därför en ny regleringsperiod för jordbruket. Överläggningarna omett nytt jordbruksavtal mellan konsumentdelegationen och Lantbrukarnasförhandlingsdelegation kommer att avslutas . Det finns därför skälatt avvakta resultatet av dessa överläggningar innan ställning tas till fråganom livsmedelssubventionernas storlek efter . JoU1980/81:10 12 I fräga om finansieringen avprisutjämningen (rävarukostnadsutjämning-en) blir det som anges i propositionentillfälle att återkomma i denna fråga när den kommitté, som f. n. utrederindustrins råvarukostnadsutjämning, avgett sitt betänkande och dettaremissbehandlats. Utskottet finner därför inte skäl för att nu taställning till hithörande frågor. Som redovisats anmäler regeringen sin avsikt attminska livsmedelssubventionerna med 250 milj. kr. Vidsamma tidpunkt skall jordbruket kompenseras för bl. a. höjda produktionsmedelspriser.Tillgängliga beräkningar visar att denna kompensation kommer att uppgå tillnära . Därigenom kommer matpriserna atthöjas avsevärt. Att i detta läge belasta konsumentpriserna med ytterligare 250milj. anser utskottet inte rimligt. Utskottet avvisar bestämt den avregeringen redovisade avsikten att nu minska livsmedelssubventionerna med 250milj. Om regeringen genomför detta skulle prishöjningarna på de regleradejordbruksprodukterna inkl. moms och ökade handelsmarginaler den 1 januari 1981komma att uppgå till 1.3-1.4 miljarder kronor. Konsumentprishöjningarna på deenskilda produkterna skulle bli avsevärda. Utskottet vill fästa uppmärksamhetenpä att det framför allt är barnfamiljer, pensionärer och låginkomsttagare somdrabbas hårt när matpriserna stiger. I nuvarande läge synes det inte möjligtatt lägga på konsumenterna prishöjningar i den aktuella storleksordningen. Genom beslut av regeringen har prisstoppet på bl. a. ost,kött och fläsk upphävts. Därmed bortfaller, som regeringen redovisar ipropositionen, behovet av ersättning för prisstoppets verkningar till följd avvärldsmarknadsprisernas utveckling pä vissa kött- och mejerivaror. Regeringenräknar med att man på detta sätt kan spara 120 milj. kr. Mot bakgrund av regeringens beslut att slopa prisstoppet pävissa varor bortfaller självfallet ersättningsbehovet för prisstoppetsverkningar. Regeringens förslag att ta bort prisstoppsersättningen föranlederdärtor ingen erinran frän utskottets sida. Vad utskottet här anfört innebär bl. a. att utskottetförordar att med bifall till motion 81 yrkande I och med anledningav motion 106 yrkande I a som sin mening ger regeringen till känna attlivsmedelssubventionerna inte bör minskas med 250 milj. kr. den I januari1981. dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följandelydelse: 2. beträffande prisreglerandeåtgärder på Jordbrukets område att med bifall till motion 1980/81: 81yrkande I och med anledning av motion 1980/81: 106 yrkande I a som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört, Bidrag till permanentskördeskadeskydd (mom. 3) Reservanterna anser dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 5 börjar med "Utskottet JoU1980/81:10 13 har" och pä s. 6 slutar med "utskottetmotionsyrkandet" bort ha följande lydelse: Utskottet finner i nuvarande ansträngda budgetläge att detär ytterst angeläget att budgeten inte belastas med utgifter som inte ärabsolut nödvändiga. Som i det föregående anförts uppgår behållningen på skördeskadefondenf. n. till omkring 400 milj. kr. Regeringens aviserade förslag framstår mot bl.a. denna bakgrund som alltför begränsat. I motion 81 upprepas ett fränsocialdemokratiskt håll framlagt förslag om att beroendepå fondens storlek inte tillföra densamma ytterligare statsbidragsmedel.Utskottet anser att motionärernas bedömning är riktig. I likhet medmotionärerna anser således utskottet att skördeskadefonden för budgetåret1981/82 inte bör tillföras ytterligare budgetmedel. I enlighet med gällandefördelningsprincip bör därmed ocksä jordbrukets skördeska-deavgift minskas medmotsvarande belopp. dels att utskottets hemställanunder 3 bort ha följande lydelse: 3. beträffande bidrag till penhanentskördeskadeskydd attriksdagen med anledning av motion 1980/81:81 yrkande 4 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, Statsbidrag tillmiljövårdsinvesteringar (mom. 4) Reservanterna anser dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 8 börjar med "Utskottet delar" och slutar med"avstyrks alltså" bort ha följande lydelse: Utskottet vill framhålla att bidraget till de kommunalaavloppsreningsverken har haft stor betydelse för vattenvärden. Takten iutbyggnaden av de kommunala reningsverken har tack vare bidraget varit högt. Enligt utskottets mening bör beslut från år1979 äga fortsatt giltighet. Utskottet motsätter sig således att det generellastatsbidraget för byggande av avloppsreningsverk tas bort. Som sägs bl. a. imotion 81 skulle ett borttagande medföra svära ekonomiska konsekvenser förmånga kommuner. Regeringen avser att i anslutning till budgetpropositionen1981 återkomma till den närmare utformningen av statsbidragen till reningsverkoch avfallsbehandling. Utskottet delar regeringens uppfattning att det ärviktigt att stimulera teknisk förnyelse och finna nya lösningar på såvälavloppsreningsverkens konstruktion som formerna för avfallsbehandlingen. Detkan därför finnas skäl att överväga om särskilt generösa bidrag skall utgå isamband med teknisk förnyelse. Utskottet anser att bör ta ställningtill detta när regeringen preciserat sina förslag i samband med 1981 årsbudgetproposition. Utskottet är därför inte berett att nu förorda ettgodkännande av de allmänna riktlinjer för det fortsatta statliga stödet tillmiljövärdsinveste- JoU1980/81:10 14 ringar som regeringen redovisat i propositionen.Avslagsyrkandena i motionerna 81 och 106 tillstyrks alltså. dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följandelydelse: 4. beträffandestatsbidrag till miljövårdsinvesteringar attriksdagen med bifall till motionerna 1980/81:81 yrkande 2 och 1980/81: 106yrkande I b avslår propositionen i förevarande del. Kursverksamhet för jordbruketsrationalisering m. m. (mom. 5) Reservanterna anser dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 9 börjar med "Utskottet vill" och slutar med"fräga (yrkande 3)" bort ha följande lydelse: Utskottet anser i likhet med motionärerna attifrågavarande kursverksamhet är ett viktigt inslag i en aktivjordbrukspolitik. Genom kursverksamheten förbättras den enskilde jordbrukarensmöjlighet att bedriva ett rationellt jordbruk. Detta bör höja effektivitetenoch därmed inkomsterna för den enskilde brukaren. Det är därför rimligt attkostnaderna för verksamheten bestrids av jordbrukarna kollektivt. Medel böravsättas för ändamålet i samband med jordbruksöverläggningarna inom den ram avinförselavgiftsmedel som tillerkänns jordbruket. Lantbruksstyrelsen bör dockliksom vara huvudman för verksamheten. Utskottets ställningstagande innebär att utskottet delarden i motion 81 uttryckta uppfattningen att budgetmedel inte bör anvisas fördenna kursverksamhet för nästa budgetår. Detta bör som sin mening geregeringen till känna. dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följandelydelse: 5. beträffande kursverksamhet för Jordbrukets rationalisering m. m. attriksdagen med anledning av motion 1980/81:81 yrkande 3 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, Avgifter för tillståndsprövning och kontroll avmiljöfarlig verksamhet (mom. 6) dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 9 börjar med "Utskottet får" och på s. 10 slutarmed "avstyrks således" bort ha följande lydelse: Utskottet anser för sin del att starka skäl talar för ettinförande av ett avgiftssystem i enlighet med motionärernas förslag. Utskottetansluter sig alltså till förslaget att regeringen ger berörda myndigheter iuppdrag att utarbeta förslag till de bestämmelser som erfordras för att härförordade avgifter skall kunna tas ut. Bestämmelserna bör utfärdas avregeringen. JoU 1980/81:10 15 Avgifternabör sättas så, att de täcker samtliga till tillståndsgivningen ochkontrollverksamheten hörande kostnader. har i sittslutbetänkande - Miljökostnader (SOU 1978:43) - beräknat att intäkterna frånhär nämnd verksamhet skulle ha uppgått till ca 100 milj. kr. Dettabelopp kan uppräknas med 25 milj. kr. till 125 milj. kr. vilken summabör tillföras statskassan förär 1981. här anfört bör som sin mening ge regeringen till känna. delsatt utskottets hemställan under 6 bort ha följande lydelse: 6. beträffande avgifter för tillståndsprövning ochkontroll av miljöfarlig verksamhet att medanledning av motion 1980/81:81 yrkande 6 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört.