bet · G401KrU25 · 1980-12-31 00:00:00 — a. en motion om bidraget tillPingstförsamlingarnas ungdomsarbete uttalade utskottet att det utgick från attungdomsrådet i sin översyn noga skulle pröva om det var befogat att bibehållaen särbehandling i bidragshänseende för organisationerna i fråga. Enutgångspunkt för översynsarbetet kunde enligt utskottet förutsättas vara attrådet sökte komma fram fill en bidragskonstruktion som - som hänsyntogs till organisationernas särart - gav ett rättvist stöd i jämförelse med bidragenfill de organisationer för vilka bidragssystemets generella regler tillämpas(KrU 1979/80:28, s. 5). Resultatet av den nämnda översynen presenteras iungdomsrådets anslagsframställning och innebär för Pingstförsamlingarnasungdomsarbete förslag om en intrappning i tvä steg med full tillämpning avbidragsbestämmelserna 1982/83. För /82 föreslås en ökning med105000 kr. förslag har inte biträtts i årets budgetproposition. I mofion 1271 hemställs att beslutar om engradvis intrappning till centralt stöd för Pingstförsamlingarnas ungdomsarbetei enlighet med bidragsförordningen och med början /83. Mot bakgrund av utskottets ovan refererade uttalande omstöd till organisationer som f. n. särbehandlas i bidragshänseende, vilketriksdagen anslöt sig till, förutsätter utskottet att förslag om en gradvisintrappning läggs fram av regeringen så snart möjligheter härför bedömsföreligga. Utskottet anser inte att det är behövligt med någon särskild hänvändelsefrän för att så skall ske och avstyrker därför motion 1271. Underåberopande av det anförda hemställer utskottet 1. att riksdagenmed anledning av proposifion 1980/81; 100 samt motionerna 1980/81; 1257 yrkande1 och 1980/81; 1659, bada motionerna såvitt nu är i fråga, godkänner deändringar av reglerna för bidrag till ungdomsorganisationernas centralaverksamhet som utskottet förordat, 2. att riksdagenmed anledning av proposition 1980/81:100 och motion 1980/81:1257 yrkande Isåvitt nu är i fråga för Pingstförsamlingarnas ungdomsarbete beräknar ettbelopp av , för ett belopp av , för Sverigeselevers centralorganisation ett belopp av , och för ett belopp av . samt till vissa samarbetsorgan ettbelopp av I , 3. att riksdagenbeträffande frågan om en höjning av det belopp som i proposition 1980/81:100beräknas utgå i form av bidrag i särskild ordning till och hemgårdar och till avslår motionerna1980/81:1257 yrkande 1, 1980/81:1274 yrkande 1 och 1980/ 81: 1673 yrkande 1, debåda förstnämnda yrkandena såvitt nu är i fråga. KrU1980/81:25 12 4. att riksdagenbeträffande frågan om statsbidrag till avslår motionerna 1980/81: 1092 och 1980/81; 1257 yrkande 1,båda mofionerna såvitt nu är i fråga, 5. att riksdagenbeträffande frågan om statsbidrag till vissa ungdomsorganisationer blandinvandrare avslår motionerna 1980/ 81; 1671, 1980/81: 1109 och 1980/81: 1257yrkande I, sistnämnda båda motioner såvitt nu är i fråga, 6. att riksdagenbeträffande medelsanvisningen med anledning av proposition 1980/81: 100 samtmotionerna 1980/81: 1257 yrkande 1 och 1980/81:1659, båda motionerna såvitt nuär i fråga, samt med avslag pä motionerna 1980/81: 1092 yrkande 2, 1980/81:1109 yrkande I och 1980/81: 1274 yrkande I, samtliga motioner såvitt nu är ifråga, till Bidrag till ungdomsorganisationernas centrala verksamhet m.m. /82 anvisar ett förslagsanslag av , 7. att riksdagenavslår motionerna 1980/81:951, 1980/81:1274 yrkande 2 och 1980/81; 1673yrkande 2 om uttalanden angående bidragsgivningen till och hemgårdar, 8. att riksdagenavslår motion 1980/81: 1271 om bidragsgivningen till Pingstförsamlingarnasungdomsarbete. Bidrag till ferieverksamhet inom ungdomsorganisationerna.Regeringen har under punkt B 77 (s. 217-219) föreslagit att 1. godkänna de ipropositionen förordade riktlinjerna för statsbidrag till ferieverksamhet inomungdomsorganisationerna, 2. till Bidragtill ferieverksamhet inom ungdomsorganisationerna för /82 anvisaett reservationsanslag av . Sedan är 1973 har regeringenbeviljat medel ur allmänna arvsfonden till försöksverksamhet medsommaraktiviteter företrädesvis för åldersgrupperna 7-12 är. En stor del avdessa aktiviteter har organiserats och genomförts av föreningslivet. Medlen harfördelats efter beredning i . I beredningsarbetet har bl. a.statens ungdomsråd deltagit. Mot bakgrund av de erfarenheter som framkommit underförsöksverksamheten med sommaraktiviteter för yngre skolbarn förordas ipropositionen att ett nytt anslag benämnt Bidrag till ferieverksamhet inomungdomsorganisationerna inrättas fr.o.m. /82. Bidraget avsesutgå för aktiviteter under skolornas sommar- och vinteriov samt de något längreperioderna av ledighet under terminerna. Verksamheten skall i första handomfatta barn i åldern men kan även rikta sig till ungdomar i de lägretonåren. För ändamålet beräknas ett reservationsanslag av 7 milj. kr. KrU1980/81:25 13 Dessa medel har förts över från anslaget Bidrag tillungdomsorganisationernas lokala verksamhet. föresläs svara för bidragsfördelningenpå grundval av underlag från ungdomsorganisationerna och efter samråd medsocialstyrelsen. avses få i uppdrag att föreslå närmare bestämmelserför verksamheten. Dessa bestämmelser bör enligt propositionen utvärderas eftertvä år. Utskottet har noterat att den försöksverksamhetsom bedrivits med sommaraktiviteter för yngre skolbarn och som finansierats medmedel ur allmänna arvsfonden givit mycket positiva erfarenheter. Från ungdomsorganisationernassida och från har framhållits att försöksverksamheten börersättas av en reguljär verksamhet. De principer som i propositionen förordasför ett reguljärt stöd lämnar stor frihet i fråga om verksamhetens innehåll ochinriktning. Verksamheten förordas också stå öppen för alla barn utan krav påmedlemskap i en organisation. Utskottet har ingen erinran mot de ipropositionen angivna riktlinjerna för stödet och inte heller mot denföreslagna medelsanvisningen för nästa budgetår. 1. att godkänner deriktlinjer för statsbidrag till ferieverk samhet inom ungdomsorganisationerna som förordats i proposi tion 1980/81: 100. 2. att till Bidrag tillferieverksamhet inom ungdomsorga nisationerna för /82 anvisar ett reservationsan slag av . Bidrag till ungdomsorganisationernas lokala verksamhet.Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt B 76 (s. 216) ochhemställer att till Bidrag tillungdomsorganisationernas lokala verksamhet för /82 anvisar ettförslagsanslag av . Bidrag till ochnarkotikaupplysning. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt B78 (s. 219-220) och hemställer att till Bidrag för /82anvisar ett reservationsanslag av . KrU 1980/81:25 14 7.Organisationsstöd till vissa nykterhetsorganisationer m.fl. Regeringen harUnder punkt B 79 (s. 220-221) föreslagit att till Organisa-tiönsstödtill vissa nykterhetsorganisationer m.fl. för /82 anvisa ettreservationsanslag av . I detta sammanhang behandlar utskottet motion1980/81: 1670 av () och () vari yrkas attpiksdagen beslutar 1. att uttala sig för statsbidrag till vissanykterhetsorgänisationer m. fl. 2. att fastställer denbidragsfördelningsprincip i procentsatser som gällt. 3. att uttalar sig föratt vederbörande departement fördelar anslagna bidrag efter denna princip. Det statliga bidraget till central verksamhet hosnykterhetsorganisationerna fördelas av en särskild nämnd, förfördelning av statsbidrag till vissa nykterhetsorganisationer. Nämndeninrättades genom riksdagsbeslut (prop. 1976/77:108, KrU 1976/77:40, rskr1976/77:232) och är sammansatt av representanter för olikanykterhetsorganisationer. Fördelningen av bidragen har skett enligt enfördelningsprincip som grundar sig på en indelning av organisationerna i tregrupper, där varje grupp får en bestämd bidragsprocent. Imotion 1670 erinras om att nykterhetsorganisationerna var oeniga beträffande inrättandeav nämnden. Motionärerna anger att , . Alro och ansett att samarbetsnämnden representerar enonödig byråkrati som bör avskaffas. Motionärerna anser att samarbetsnämndeninte längre behövs som fördelningsorgan. Enligt deras mening bör nämndenavskaffas och fastställa de bidragsprocentsatser som oförändrattillämpats för olika typer av organisationer sedan nämnden startade sittarbete. bör vidare uttala sig för att vederbörande departement skallfördela anslaget efter de sålunda tillämpade bidragsprinciperna. behandlade frågan om inrättande av samarbetsnämnden fannutskottet det mycket önskvärt att organisationerna själva tog ansvaret för ifrågavarandebidragsgivning. Utskottet underströk att samar-betsnämndens enda uppgift skullebli att fördela anslaget och förutsatte att det vid kommande fördelningsbeslutbeaktades att avsikten med anslagna medel var att ge ett brett stöd åtnykterhetsorganisationerna. Den omständigheten att nägra av dem hade andrautgångspunkter och därmed andra former för sitt arbete än flertalet fick inteleda till att de sattes i efterhand vid bidragsgivningen. KrU1980/81:25 15 Mofionärerna ger inte uttryck åtnågra invändningar mot de fördelningsprinciper som tillämpats avnämnden. De anser emellertid att en besparing skulle kunna göras om nämndenavskaffades. Utskottet har inhämtat att kostnaderna för nämndens verksamhet kanuppskattas till ca . Utskottet finner det osäkert om någonbesparing skulle kunna uppnås genom en centralisering av nämndens verksamhet.Med hänsyn härtill och då utskottet anser det principiellt tveksamt att föraupp en nu folkrörelseanknuten uppgift på regeringsnivå avstyrker utskottetmotion . 1. att tillOrganisationsstöd till vissa nykterhetsorganisa tioner m.fl. för budgetaret 1981/82 anvisar ett reservationsanslag av , 2. attriksdagen avslår motion 1980/81; 1670. Närvarande vid ärendets slutbehandling: (), (), (), (), (),(), (), (), (), (), i Kumla (s), (),() och (). Ökad medelsanvisning till ändamål under anslaget Bidragtill ungdomsorganisationernas centrala verksamhet m. m. (punkt 3, mom. 15) , ,, , , i Kumlaoch (alla s) anser att dels den del av utskottets yttrandesom på s. 8 börjar "De förändrade" och på s. 10 slutar "ipropositionen" bort ha följande lydelse: De förändrade regler för bidrag tillungdomsorganisationernas centrala verksamhet som förordas i propositionenskulle leda till betydande försämringar för föreningslivet i ett läge dåorganisationerna ofta kämpar med stora ekonomiska svårigheter trots attverksamheten i avgörande utsträckning möjliggörs genom de många frivilligaledarnas ideella insatser. Situationen förvärras ytterligare genom denurholkning av bidragen i relation till den faktiska kostnadsutvecklingen somägt rum under de senaste fyra KrU1980/81:25 16 Ett negativt inslag är också den sänkning av detlokala aktivitetsstö-det som föreslås i propositionen i syfte att finansiera enpermanentning av ferieverksamhet för barn och ungdom. Med hänsyn tillangelägenheten av en stabilisering av denna verksamhet kan utskottet accepteraatt den för nästa budgetår bekostas på det sätt som förordats i propositionenmen vill understryka att ferieverksamheten fortsättningsvis måste fäutvecklas utan att andra verksamheter för barn och ungdom begränsas. Med hänsyn till den viktiga roll ungdomsorganisafionernaspelar när det gäller att engagera barn och ungdomar i meningsfullafritidsaktiviteter kan utskottet inte biträda propositionens förslag avseendedet centrala stödet, vilket, om det genomförs, pä ett allvarligt sätt kommeratt inverka på organisationernas möjligheter att utveckla och fördjupa sinverksamhet. Som framhålls i motion 1251 är föreningslivet också en viktigmotvikt till det ökade kommersiella utbudet till barn och ungdomar. Utskottetdelar motionärernas uppfattning att det även i tider av stora samhällsekonomiskapåfrestningar finns skäl att på olika sätt underlätta föreningarnas arbete.Frän de angivna utgångspunkterna föreslär utskottet att stödet till ungdomsorganisationernascentrala verksamhet förstärks i huvudsaklig överensstämmelse med vad som yrkasi motion 1257. Utskottet föreslår sålunda att grundbidraget fastställstill . i enlighet med statens ungdomsråds förslag i dessanslagsframställning för /82. Härigenom uppstår ett ökatmedelsbehov av . Det rörliga bidraget bör fastställas till . permedlem, vilket innebär en ökning med . i förhållande till regeringensförslag och ett ytterligare medelsbehov av . Vad beträffarhandikapporganisationerna ansluter sig utskottet till ungdomsrådets förslag omen höjning med . i intervallet 1501-3000 medlemmar. Försistnämnda höjning beräknar utskottet ett ökat medelsbehov av ca ,vilket med . understiger vad som för samma ändamål begärs i motion1257. Utskottet föreslär att godkänner de förändraderegler för bidrag till ungdomsorganisationernas centrala verksamhet somutskottet förordat. godkännande av dessa bidragsregler innebär attmotion 1257 yrkande I i motsvarande delar bifalls och att även det grundläggandesyftet med motion 1659 synes bli tillgodosett. För sex organisationer, till vilka utgår bidrag med fastabelopp, beräknar utskottet sammanlagt . mer än vad som tagits upp ipropositionen, nämligen till Pingstförsamlingarnas ungdomsarbete ,till , till elevers centralorganisation 495000kr. och till Skytterörelsens . samt till RiksförbundetSveriges fritids- och hemgärder (RSFH) och 665000kr. Det totala ökningsbeloppet överensstämmer med vad somberäknats i motion 1257 avseende de nämnda organisationerna. KrU1980/81:25 17 1 föreslås en anslagshöjning med . och i motion1673 yrkande 1 en omfördelning av anslaget, i båda fallen i syfte att bidragettill RSFH skall höjas fill . Vid bifall till utskottets förslag blirdessa yrkanden i viss mån tillgodosedda. Vidare bör anslagsposten Bidrag till vissa samarbetsorganhöjas med , eftersom de bidrag som utgår från denna post ärrelaterade till det generella grundbidragets storlek. Av statsfinansiella skäl avvisar föredragande statsrådetungdomsrådets förslag att ge . Turkiska riksförbundetoch rätt till bidrag. ställningstagandehar skett efter kontakt med invandrarverket. Utskottet föreslär därför medfillstyrkande av motion 1257 i förevarande del och med anledning av motionerna1109 och 1671 att medel motsvarande tre halva grundbelopp (.) ställstill regeringens disposition för detta ändamål för nästa budgetår. Det ankommerpä regeringen att medge statsbidrag till berörda organisationer. Enligt ungdomsrådets förslag bör blistatsbi-dragsberättigad, vilket även förordats av statens handikappråd.Utskottet anser det för sin del mycket angeläget att i olika avseenden stödjade handikappades verksamhet och föreslår i enlighet med vad som yrkas i motion1257 att medel beräknas för en intrappning av HCK;s ungdomskommitté ibidragssystemet. Vid bifall härtill blir motion 1092, utom såvittavser grundbidragets storlek, tillgodosedd. Vad utskottet nu anfört om medelsanvisningen för nästabudgetär innebär att till Bidrag till ungdomsorganisationernas centralaverksamhet m. m. bör anvisas ett förslagsanslag av . mer än vad som beräknats i propositionen. dels utskottets hemställan under I -5 bort ha följandelydelse: 1. att riksdagenmed anledning av proposition 1980/81:100 och motion 1980/81:1659 samt medbifall till motion 1980/81:1257 yrkande I, båda motionerna såvitt nu är ifråga, godkänner de ändringar av reglerna för bidrag tillungdomsorganisationernas centrala verksamhet som utskottet förordat, 2. att riksdagenmed anledning av proposition 1980/81:100 och motion 1980/81:1257 yrkande 1såvitt nu är i fråga för Pingstförsamlingarnas ungdomsarbete beräknar ettbelopp av , för ett belopp av , för Sverigeselevers centralorganisation ett belopp av . och för ett belopp av . samt till vissa samarbetsorgan ettbelopp av I , 3. att riksdagenbeträffande frågan om en höjning av det belopp som i proposition 1980/81: 100beräknas utgå i form av bidrag i särskild ordning till och hemgårdar och till med anledning av KrU 1980/81:25 18 motionerna 1980/81: 1257 yrkande 1, 1980/81: 1274 yrkande1 och 1980/81:1673 yrkande I, de båda förstnämnda yrkandena såvitt nu är ifråga, beslutar att till dessa båda organisationer skall anvisas , 4. att riksdagenbeträffande frågan om statsbidrag till med anledning av motion 1980/81:1092 och med bifall fill motion1980/81:1257 yrkande I, båda motionerna såvitt nu är i fråga, beräknar ettbelopp av , 5. att riksdagenbeträffande frågan om statsbidrag till vissa ungdomsorganisationer blandinvandrare med anledning av motionerna 1980/81: 1671 och 1980/81: 1109 samtmed bifall till motion 1980/81: 1257 yrkande I, sistnämnda båda motioner såvittnu är i fråga, beräknar ett belopp av , Höjning av anslaget Bidrag tillungdomsorganisationernas centrala verksamhet m. m. (punkt 3, mom. 6) Under förutsättning av bifall till reservation I , ,, , , i Kumlaoch (alla s) anser att utskottets hemställan under 6 bort haföljande lydelse: 6. att beträffandemedelsanvisningen med anledning av proposifion 1980/81; 100 samt motionerna 1980/81; 1092 yrkande 2, 1980/81:1109 yrkande 1, 1980/81:1257 yrkande I, 1980/ 81:1274 yrkande I och 1980/81: 1659, samtliga motioner såvitt nu är i fråga, till Bidrag till ungdomsorganisationernas centrala verksamhet m.m. för /82 anvisar ett förslagsan slag av , Bidragsfördelningen till vissa nykterhetsorganisationer(punkt 7, mom. 2) () anför: Behovet av statsbidragtill vissa nykterhetsorganisationer kan ifrågasättas från flera utgångspunkter.Ur besparingssynpunkt kan det av utskottet angivna beloppet synas försumbart.Men om det ställdes till berörda organisationers förfogande kommer det tillaktiv nytta i en värdefull verksamhet, som bedrivs med knappa resurser.