bet · G401NU2 · 1980-12-31 00:00:00 — a. att ta ställning till frågan ominförande av någon form av etableringskontroll eller auktorisation. Utredningenansåg att de oegentligheter som begås av företag i branschen motiverar attåtgärder vidtas för att förbättra efterlevnaden av lagstiftning som berörhotell och restauranger. Etableringskontroll ville utredningen dock inteförorda. Regeringenhar liksom utredningen avvisat tanken på etableringskontroll i hotell- och restaurangbranschen.I ett pressmeddelande tillkännagav handelsminister ställningstagande. Han framhöll också att det förekommer en viss form avetableringskontroll genom att man prövar lämpligheten hos den som vill ha fillståndatt servera alkoholdrycker. Hotell-och restauranganställdas förbund har i ett fackligt-polifiskt handlingsprogramsom utarbetats ånyo aktualiserat frågan om etableringskontrolli hotell- och restaurangbranschen. Förbundet kräver sålunda bl. a. attetableringen inom hotell- och restaurangbranschen skall ske under starktsamhälleligt inflytande och kontroll. Detta förslag har under hösten 1980uppmärksammats i den allmänna debatten. a. skattemyndigheters ochkronofogdemyndigheters sida har därvid getts exempel på missförhållanden irestaurangbranschen i form av underlåtenhet att betala skatter och avgifter,upprepade konkurser, otillfredsställande bokföring m. m. Narkotikaaffärer,prostitufion, "tvättning av svarta pengar", utnyttjande av illegalarbetskraft och samband med brottssyndikat är andra allvarliga missförhållandensom i den allmänna debatten angetts i ökad utsträckning kunna förknippas medrestaurangrörelser. NU1980/81:2 29 Enligt utskottets mening finns detanledning att se mycket allvarligt på förekomsten av oegentligheter ochmissförhållanden inom hotell- och restaurangbranschen. I det föregående harredovisats åtgärder inom ramen för konkurslagstiftningen som har vidtagitsunder . Dessa åtgärder bör få effekt på vissa avmissförhållandena inom hotell- och restaurangbranschen. Likaså kan inrättandetav ett basregister för företag komma att medföra ökade möjligheter attkontrollera efterlevnaden av olika lagar som berör denna bransch. F. n.övervägs inom ett utredningsförslag om s. k. grå arbetskraft(Ds B 1980:10). Resultatet av dessa överväganden kan få betydelse inte minstinom restaurangbranschen. Utskottet vill också erinra om att enligt lagen(1977:293) om handeln med drycker servering av alkoholdrycker får ske endast omtillstånd har meddelats. Vid tillståndsprövningen, som görs av ,skall bl. a. sökandes lämplighet beaktas. Tillståndsprövningen ger möjlighetatt försvåra för icke seriösa näringsidkare att bedriva verksamhet inomrestaurangnäringen. Ett snabbare informationsutbyte mellan skattemyndigheternaoch tillståndsmyndigheten torde vara ett medel att öka tillståndsprövningenseffekfivitet som kontrollmedel. Som har framgått av det föregående har tidigareavslagit yrkanden om etableringskontroll i olika branscher eller generellt.Hotell- och restaurangbranschen har varit föremål för utredning, bl. a.vad gäller etableringskontroll. Utredningen och flertalet remissinstanser ansåginte att etableringskontroll borde inforas i branschen. Regeringen har övervägtfrågan och för omkring avvisat tanken på etableringskontroll. Motdenna bakgrund och med hänsyn fill de i det föregående nämnda ändringarna ikonkurslagstiftningen avstyrker utskottet motion 1979/ 80:1771. Etableringskontroll för städbolag m. m. I mofion 1979/80:719 föreslås attetableringskontroll skall införas inom städbranschen och att offentligamyndigheter inte skall få anlita entreprenörer för städning. Motionärerna anför att städbranschutredningen, som underhösten 1979 avgav betänkandet (SOU 1979:88) Städbranschen, visat att detföreligger missförhållanden i städbranschen. Det gäller dels oegentligheter isamband med städentreprenadföretagens näringsutövning, dels städarnas arbets-och anställningsförhållanden. Motionärerna saknar dock förslag från utredningentill åtgärder som skulle hindra städbolags och städentreprenörers utnyttjandeav städpersonalen. De åtgärder från statens sida som städbranschutredningen harföreslagit är dels effekfivisering av samhällets kontrollåtgärder avseendeskatter, arbetsgivaravgifter m.m., dels tillsättande av en arbetsgrupp meduppgift att fortlöpande följa branschen, dels obligatorisk registrering avstädentreprenadföretag. NU1980/81:2 30 frågan om etableringskontroll i städbranschen men föresloginte någon sådan åtgärd. I ett särskilt yttrande förordade emellertid tre avutredningens ledamöter att etableringskontroll skulle införas i städbranschen. Utredningen, som har remissbehandlats, övervägs f. n. iregeringskansliet. I utredningen har bl. a. frågan om etableringskontrollbehandlats. Utskottet har tidigare i detta betänkande tagit avstånd frånåtgärder som utgör inskränkningar i näringsfriheten. 1 konsekvens därmedavstyrker utskottet mofion 1979/80:719 i den del som gälleretableringskontroll. Motionsyrkandet om att offentliga myndigheter inte skallfå anlita entreprenörer för städning är Ukalydande med ett motionsyrkande år1974. (NU 1974:44) avstyrkte detta med hänvisning till attriktlinjer av sådan innebörd som föreslagits i motionen redan fanns utfärdadeför den statliga städningsverksamheten. beslöt i enlighet medutskottets förslag. Det kan nu påpekas att enligt städutredningens betänkandestaten är den kundkategori som näst privatpersoner svarar för den minsta andelenav städentreprenadföretagens omsättning (). Utskottet avstyrker motion1979/80:719 i den del som avser städning inom offenfiiga lokaler. 1. beträffandebranschregister för bilverkstäder att avslår mofionerna 1979/80:556 och 1979/ 80:1424, 2. beträffande branschregister övernäringsidkare inom byggbran schen, m. m. attriksdagen avslår motion 1979/80:715, 3. beträffande etableringskontrollinom hotell- och restaurang branschen attriksdagen avslår motion 1979/80:1771, 4. beträffandeetableringskontroll för städbolag attriksdagen avslår motion 1979/80:719 yrkande 1, 5. beträffande offentligamyndigheters utnyttjande av entreprenö rer för städning attriksdagen avslår mofion 1979/80:719 yrkande 2. NU1980/81:2 31 Närvarande: (), (), ErikHovhammar (m), (), (), (),(), (), (), LennartPettersson (s), BengtSjönell(c), (). (fp), BirgittaJohansson (s) och (). av , , , , , och (alla s) Branschregister förbilverkstäder (mom. 1) Reservanterna anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 27 som börjar med "Tillkomsten av" och slutar med"och 1979/80:1424" bort ha följande lydelse: fillkomst och den tillsyn somkonsumentverket skall bedriva kan, som här sagts, i viss mån tillgodose desyften som motionärerna vill främja. Utskottet anser emellerfid att dessaåtgärder inte är fillräckliga. Den kontroll över bilreparationsbranschen sommåste utövas i syfte att förebygga brott och andra missförhållanden bör bliavsevärt effektivare om ett särskilt branschregister upprättas. Utskottet anserdärför i likhet med mofionärerna att ett sådant register bör komma fill stånd.Riksdagen bör göra en framställning därom till regeringen. dels att utskottet under 1 bort hemställa 1. beträffande branschregister för bilverkstäder attriksdagen med bifall till motionerna 1979/80:556 och 1979/80:1424 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Branschregister över näringsidkare inombyggbranschen, m. m. dels att den del av utskottetsyttrande på s. 28 som börjar med "Enligt utskottets" och slutar med"inom byggbranschen" bort ha följande lydelse: Utskottet anser emellertid att de väl dokumenterademissförhållandena i byggbranschen är av den storleksordningen att frågan omkrav på auktorisation för dem som skall etablera sig i branschen närmare börövervägas. I ett yttrande fill jusfifieutskottet (NU 1980/81:2 y) harnäringsutskottets socialdemokratiska ledamöter föreslagit att en utredningskall tillsättas med NU1980/81:2 32 uppgift att undersöka möjligheterna att införaetableringskontroll i branscher där så erfordras. Frågan om krav påauktorisation eller andra former av tillstånd för etablering i byggbranschenbör behandlas inom ramen för en sådan utredning. Samma slags skäl som har framförts för att ettbranschregister för bilverkstäder bör komma till stånd talar enligt utskottetsmening för att ett särskilt register bör upprättas för näringsidkare inombyggbranschen. Regeringen bör därför vidta åtgärder i detta syfte. Genom vad utskottet här har föreslagit tillgodoses motion1979/80:715 i det väsentliga. dels att utskottet under 2 bort hemställa 2. beträffande branschregisteröver näringsidkare inom byggbranschen, m. m. attriksdagen med anledning av motion 1979/80:715 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört. Etableringskontroll inom hotell-och restaurangbranschen (mom. 3) Reservanterna anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 29 som börjar med "Som har" och slutar med"mofion 1979/80:1771" bort ha följande lydelse: De här nämnda åtgärderna gör det möjligt att minskaförekomsten av missförhållanden inom hotell- och restaurangbranschen.Situafionen i branschen är emellertid enligt utskottets mening så exceptionellatt åtgärderna i fråga måste anses klart otillräckliga. Konkurrens frånillojala företag omöjliggör för seriösa företag att konkurrera på rättvisa ochlika villkor. Det bör därför närmare övervägas vad som kan göras för att kommafill rätta med missförhållandena. Dessa överväganden kan lämpligen ske inomramen för den tidigare nämnda utredning om möjligheterna att tillämpaetableringskontroll i olika branscher som utskottets socialdemokrafiskaledamöter har föreslagit. Utskottet föreslår att gör ett uttalandetill regeringen av den innebörd som här har angivits. dels att utskottet under 3 bort hemställa 3. beträffandeetableringskontroll inom hotell- och restaurangbranschen attriksdagen med anledning av motion 1979/80:1771 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört. NU 1980/81:2 33 Etableringskontroll för städbolag (mom. 4)Reservanterna anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 30som börjar med "Utredningen, som" och slutar med "gälleretableringskontroll" bort ha följande lydelse: mening bör, bl. a. med hänsyn till de argument som framförts i detsärskilda yttrandet, frågan om etableringskontroll i städbranschen ytteriigareövervägas. Detta bör ske i den utredning om etableringskontroll i branscherdär så erfordras som har föreslagits av utskottets socialdemokratiska ledamöteri det tidigare nämnda yttrandet fill jusfitieut-skottet. delsatt utskottet under 4 bort hemställa 4. beträffandeetableringskontroll för städbolag att medanledning av motion 1979/80:719 yrkande 1 som sin mening ger regeringen fillkänna vad utskottet anfört.