bet · G401NU58 · 1980-12-31 00:00:00 — Regeringen föreslår mot dennabakgrund att skall godkänna vad som i propositionen anförs ominsatser för vidgad export av statliga tjänster. För finansiering av marknadsföringsinsatser - vilkabetraktas som investeringar och skall återbetalas genom erhållna inkomster -föreslås ett belopp av 3 milj. kr. inom ramen för anslaget Exportfrämjandeverksamhet. Återbetalningsskyldigheten skall kunna upphävas i de fallmyndigheten inte lyckas med exportansträngningarna. Regeringen begär riksdagensgodkännande också av vad som i propositionen anförs om stöd för utvecklande avtjänsteexport vid statliga myndigheter. Ett ekonomiskt åtagande att nämna ärockså att staten t. v. skall bidra med ett mindre belopp till Sverigesexportråd för att möjliggöra för myndigheterna att få råd därifrån. Somserviceorgan för myndigheter och bolag som så önskar skall fungera. Även härvidlag önskar regeringen riksdagensgodkännande. Utskottet har sammanfattningsvis ingenting att erinra motvad som anförs i här berörda delar av propositionen. Sålunda tillstyrker utskottet att NU 1980/81:58 21 riksdagenlämnar sitt godkännande på de punkter som har nämnts. Idetta sammanhang tar utskottet upp ett par yrkanden i mofion 1980/81:1793,vilken gäller propositionens ämne men väcktes . Efter en diskussion av förutsättningarna för svensk export avtjänster begär mofionärerna bl. a. att skall uttala att stödåtgärdertill statlig export av tjänster icke får utformas så att enskild tjänsteexportförsvåras och att skall anhålla att regeringen i förhandlingar medinternafionella handelsorgan aktivt verkar för att handelshinder förtjänsteexport avvecklas. I vad gäller det första yrkandet hänvisar utskottettill vad som i det föregående har sagts om prissättningen på de statligatjänster som skall exporteras. Syftet med mofionsyrkandet tillgodoses enligtutskottets uppfattning helt genom vad som anförs i propositionen och riksdagennu föreslås godkänna. Någon åtgärd med anledning av detta yrkande ärföljaktligen inte motiverad. Det senare yrkandet avser handelspolitiska förhållanden,som inte i första hand kan prövas i detta ärende. Utskottet konstaterar attförhandlingar av åsyftad innebörd pågår inom och avstyrker därmed motioneni nu berörd del. I proposition 1980/81:171 framlägger regeringen tvålagförslag som rör personal vid den exportfrämjande organisationen i utlandet.Enligt en lag som ursprungligen fillkom har till exportråddelegerats rätt att fatta vissa beslut med avseende på dels handelssekreterarnasverksamhet, dels exportfrämjande verksamhet inom utrikesrepresentafionen. Dettabemyndigande föreslås nu utvidgat. Särskilt bör noteras att Exportrådetsbefogenhet att "genom anvisningal- för den allmänna inriktningen"planera och leda den nämnda verksamheten nu utsträcks fill att gälla planeringoch ledning över huvud taget av denna verksamhet. Utskottet har ingen erinranmot lagförslaget. Handelssekreterarnaär, numera med stöd av kollekfivavtal, anställda för begränsad tid, tre-fem år.En liknande tidsbegränsning anses önskvärd för vissa andra medarbetare i denexportfrämjande verksamheten utomlands, nämligen dels marknadssekreterare, delspraktikanter. I fråga om personal tillhörande dessa kategorier föreslås ensärskild lag, enligt vilken anställning får ske för bestämd tid eller t. v.längst till viss tidpunkt. Beträffande den närmare innebörden av lagförslagethänvisas till det yttrande av arbetsmarknadsutskottet (AU 1980/81:7 y) som ärfogat som bilaga till detta betänkande. Somnämns i arbetsmarknadsutskottets yttrande har arbetstagarorganisationerna -vid förhandling med rörande propositionen - motsattsig lagstiftning och ansett att frågan om tidsbegränsning av anställningarnaborde lösas genom kollektivavtal. I en ensidig protokollsan- NU1980/81:58 22 teckning anför arbetstagarsidans representanter bl. a. attde under överläggningarnas gång har förklarat sig villiga att ta uppförhandlingar om tidsbegränsning och medgivit att det finns uppenbara skäl somtalar för viss rörlighet på den berörda typen av tjänster. har majoriteten godtagit regeringens förslag, medan enminoritet (s) avstyrker detta och förordar att man liksom i fråga omhandelssekreterarna i första hand skall pröva kollektivavtalsvägen. Utskottet ansluter sig till vad arbetsmarknadsutskottethar anfört. Någon annan lösning av den materiella frågan än den som föreslås ipropositionen torde det knappast finnas utrymme för, och det är önskvärt attfrågan löses . Även om det kan anföras skäl för att man-på samma sätt som ifråga om handelssekreterarna - borde ha prövat avtalsvägen för att regleratidsbegränsningen bör således anta lagförslaget. Främjande av turismen m. m. I budgetpropositionen (bilaga 14punkt B 3, s. 37 f.) föreslås att till turistråd /82 anvisar ett reservationsanslag av . Utskottetbehandlar i detta sammanhang två motioner från allmänna mofionstiden som berörTuristrådets anslag och verksamhetsinriktning. I motion 1980/81:1046 (vpk), som har behandlatssåvitt gäller exportråd, tas också upp regeringens förslag angåendeanslag till turistråd. Motionärerna ifrågasätter om det är riktigt attTuristrådet skall finansieras med så mycket som 38 milj. kr. ur statskassan.Vänsterpartiet kommunisterna anser, anförs i motionen, att Turistrådetsverksamhet i högre grad bör självfinansieras, exempelvis genom avgifter påhotellrum och campingavgifter. Motionärerna hävdar att effektiviseringar ochprioriteringar i marknadsföringen skulle kunna ge bra resultat till lägrekostnad. De föreslår att anslaget till turistråd skall minskas med 10milj. jämfört med vad som föreslås i budgetpropositionen. Som ett led i översynsarbetet med att begränsa statligamonopol betecknas de förslag som förs fram i motion 1980/81:1487. Motionärernaerinrar om att enligt statsmakternas intentioner skall stimuleraoch förbättra förutsättningarna för såväl svenska som utländska turistbesök iSverige och att detta skall åstadkommas genom produktutveckling, marknadsföringoch organisationsutveckling. I det syftet bygger upp nyaorganisationer, vilkas följdverkningar har vållat kritik inom branschen.Motionärerna anger vari denna kritik består. Deras slutsats är att det inte ärrimligt att på basis av skattemedel skall tillåtas att fortsätta påden inslagna vägen. Enligt motionärernas mening bör i sinverksamhet begränsas till att vara ett rent serviceorgan. NU1980/81:58 23 besparingar av statens medel föreslår de att Turistrådetskommersiella verksamhet skall avvecklas. Utskottet behandlar först motion 1980/81:1046 i här berörddel och propositionen i motsvarande del. Turismen har fått en ökande betydelse förSveriges ekonomi och sysselsättning. Genom att bereda såväl svenskar som utlänningargynnsammare förutsättningar för turism i torde det vara möjligt attförbättra bytesbalansen som positiva sysselsättningseffekter skapas.Utskottet delar regeringens uppfattning att bör ges ökade resurserav i propositionen angiven storlek för att en ökning av turismen i Sverigeskall möjliggöras. Av detta följer att utskottet inte håller med motionärernaom att anslag bör skäras ned. Givetvis förutsätter utskottet attTuristrådets verksamhet drivs med ambitionen att största möjliga effektivitetskall uppnås och att möjliga rationaliseringsvinster tas fill vara. När detgäller motionärernas förslag om en ökad avgiftsfinansiering av Turistrådetsverksamhet vill utskottet anföra följande. Vid inrättandet av Turistrådetföreslogs i proposition 1975:47 att verksamheten delvis skulle finansierasgenom logiavgift. Detta förslag avslogs av på förslag avskatteutskottet (SkU 1975:21) och näringsutskottet (NU 1975:34). Utskottet anserinte heller nu att någon logiavgift bör införas för att finansiera Turistrådetsverksamhet. Dock vill utskottet peka på att, vilket framgår avbudgetpropositionen (bil. 14 s. 39), regeringen överväger att lämna förslag omsjälvfinansiering av den del av tjänster som omfattar rådgivningoch annan serviceverksamhet. Med hänvisning till vad här har anförtstillstyrker utskottet propositionen i förevarande del. Motion 1980/81:1046avstyrks i motsvarande del. Utskottetövergår så fill att behandla motion 1980/81:1487. I budgetpropositionen (bil, 14 s, 38) anges att deaktiviteter som f, n, bedrivs och de som föreslår för budgetåret1981/82 är anpassade till långsiktiga program. Detta programomfattar fortsatt arbete med att etablera regionala produktions- ochbokningsorgan och utveckla ett rikstäckande datoriserat boknings- ochinformationssystem liksom åtgärder för att lösa nuvarande problem meddistribution av turistprodukter utomlands. Vidare omfattar arbetet produktutveckling,marknadsföring och exportfrämjande i samverkan med regionalabokningsorganisationer, regionala och lokala turistorganisationer samtturistnäringen i övrigt. Handelsministern framhåller att i sinlångsiktiga verksamhetsplanering har prioriterat sådan verksamhet som syftartill en lösning av nuvarande strukturella problem inom svensk turism. Utskottet har i föregående avsnittställt sig bakom propositionens förslag. Det finns enligt utskottets meninginte nu anledning för att uttala sig för några ändrade riktlinjer förTuristrådets verksamhet. Inte heller finns det enligt utskottets uppfattningskäl för att ta ställning till de kritiska synpiinkter beträffandeTuristrådets NU1980/81:58 24 verksamhet som tas upp i motionen. Utskottet har noteratatt i en promemoria som har delgetts på varjepunkt har bemött den nämnda kritiken. Enligt vad utskottet har inhämtatplaneras i regi ett sammanträffande mellan företrädareför bl. a. och vissa av dem som har kritiserat rådet. Medhänvisning till det anförda avstyrker utskottet motion 1980/81:1487. Utskottet behandlar i det följandetre motioner från allmänna motionstiden med förslag om främjande avturismen. I motion 1980/81:183 framhålls behovet av en turism som äranpassad till människornas behov och förväntningar. Motionärerna lämnar en radförslag på åtgärder för att främja den svenska turismen. I korthet innebärdessa förslag följande. Den offentliga verksamheten inom turistområdet börsamordnas och de ideella organisationerna utnyttjas. bör sökamedlemskap i . En mer aktivmarknadsföring bör bedrivas. Statliga garantier bör ges till enskilda ochorganisationer vid anslutning till ett datorbaserat bokningssystem. Ytteriigare en radiokanal för turistinformation m. m. påviktigare turistspråk bör införas. Uthyrning av sommartorp bör stimuleras.Utbildningsinsatserna för turistbranschen bör ökas. Turistnäringen bör föras ini de regionala utvecklingsfondernas målgrupp. En genomgång och utvärdering avde statliga stöden till turistnäringen bör göras. I motion 1980/81:1401 begärs att en delegation skalltillsättas med uppgift att utveckla turisttrafik till fjällområdena ochförbättra turistanläggningarnas beläggning i . Motionärernanämner flera olika förslag på arbetsuppgifter för den av dem förordadedelegationen. När det gäller uppgiften att utveckla turisttrafiken tillfjällområdena kan nämnas att mofionärerna vill ha ett förstärkt statligt stödtill kollektiv persontrafik. Det är också angeläget, anför de, att SJ geserforderliga medel för en planmässig och kontinuerlig nyanskaffning av person-och sovvagnar samt lok. Motionärerna anser att statsmakterna borde ta på sig ettökat ansvar för strategiska marknadsförings- och transportinsatser för att ökabeläggningen vid turisthotellen. De föreslår att en statligkreditgaranti skall ges för de regionala marknadsföringsorganen och att ettuppfyllande av kreditgarantierna skall finansieras via charterskatten på resortill utiandet. Vidare måste förutsättningarna för charterflyget inom landetförbättras, anför motionärerna. De anser att flera av de förslag som harlämnats i motionen kräver ytterligare överväganden och mer detaljeradeberäkningar. Därför bör enligt motionärernas mening den inledningsvis nämndadelegationen tillsättas. Också i motion 1980/81:1405 framförs förslag om främjandeav turismen. Motionen gäller behovet av snabba näringspolitiska insatser iVästerbottens NU 1980/81:58 25 Motionärerna anför beträffande turism attdet finns goda möjligheter att utveckla fjällturistnäringen i kommunernaDorotea, , och och därmed skapa en ökadsysselsättning i delar av inlandet där andra näringspolifiska åtgärder är i detnärmaste obefintliga. turistråd bör få möjlighet att göra insatser somhar föreslagits av rekreationsberedningen. Regeringen och luftfartsverket börmedverka till att upplåts för turistchartertrafik. Med anledning av de här angivna motionerna vill utskottetanföra följande. Utskottet delar den positiva grundinställning till turismensom kommer till uttryck i de tre här aktuella motionerna. Från statsmakternassida har också turismens betydelse uppmärksammatsgenom att bl. a. flera utredningar har tillsatts med syfte att förbättravillkoren för turismen. turistråd har inrättats, och ekonomiskaresurser för turismfrämjande åtgärder har tillskjutits. tillsattes utredningen (Jo 1979:07) om denstatliga rekreations-och turistpolitiken (TUREK). Utredningen beräknas avge ettdelbetänkande om organisationsfrågor m. m. och sittslutbetänkande . Som framgår av den redogörelsen harutredningen att behandla flera av de frågor som aktualiseras i motionerna.Utskottet förutsätter att utredningen behandlar den typ av frågor beträffandesamordning av den offentliga verksamheten inom turistområdet och om turisttrafiksom tas upp i motionerna. Vad gäller de övriga önskemål som framförs imotionerna vill utskottet anföra följande. Regeringen avser att under nästa lägga fram enregionalpolitisk proposition. Enligt vad utskottet har inhämtat avses ipropositionen bl. a. behandlas det regionalpolitiska stödet tillturistnäringen. Frågan om ett eventuellt medlemskap i har övervägts av regeringen . Regeringensställningstagande blev att inte skall söka medlemskap i detta organ.Utskottet finner inte att har skäl för någon annan bedömning. Förslaget om att militära krigsflygfält skallupplåtas för turistchartertrafik har behandlats av lufttransportutredningen,som avgivit betänkandet (SOU 1981:12) Inrikesflyget under1980-talet. Utredningen anför (s. 272) beträffande om- och utbyggnad av bl. a.Gunnarns flygplats att ett sådant projekt är föga angeläget fråntransport-försörjningssynpunkt. Dock säger utredningen att om projekten skullemotiveras av behovet att skapa förutsättningar för chartertrafik till Västerbottensfjälltrakter en avvägning bör ske mellan och de betydligtmindre kostsamma åtgärderna (15-25 milj. för att möjliggöra sådan trafik påGunnarns flygplats. Betänkandet bereds f. n. inom . Detsammagäller de förslag om rekreationsberedningen som tas upp i motion 1980/81:1405. Vad gäller önskemålet om ökade utbildningsinsatser inomturistnäringen har utskottet inhämtat att vissa sådana insatser har påbörjatsinom hotell- och NU1980/81:58 26 restaurangbranschen efter ett samnordiskt initiativ. Önskemålet om marknadsföringsinsatser torde enligtutskottets bedömning kunna tillgodoses inom ramen för verksamhet.Rådet har till uppgift att som centralt organ planera, samordna och genomföraåtgärder för att främja marknadsföring av turism i . Förslag om att turistnäringen skall ingå i de regionalautvecklingsfondernas målgrupp behandlas i betänkandet NU 1980/81:64tillsammans med andra motionsyrkanden av samma innebörd. Utskottet anser sammanfattningsvis inte att ifrågavarandemotioner ger anledning att göra något uttalande till regeringen.Sålunda avstyrks motionerna 1980/81:183 i ifrågavarande del, motion1980/81:1401 och motion 1980/81:1405 i ifrågavarande del. 1. beträffandeanslag till exportfrämjande verksamhet attriksdagen med bifall till proposition 1980/81:100 bilaga 14 punkt B 1 moment 2och proposition 1980/81:141 samt med avslag på motion 1980/81:1046 iifrågavarande del och motion 1980/81:2101 till Exportfrämjande verksamhet /82 under elfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag av168 , 2. beträffandeexport av fisk attriksdagen avslår motion 1980/81:2100, 3. beträffandeexport av småhus attriksdagen avslår motion 1980/81:1040, attriksdagen avslår motion 1980/81:1041, 5. beträffande etablering avfilialer i till exportfrämjande organ atiriksdagen avslår motion 1980/81:1890 yrkande 3, 6. beträffande exportkreditnämnden att a) med bifall tillproposition 1980/81:100 bilaga 14 punkt B 2 moment 1 medger att staten åtar sigbetalningsansvar i form av statsgaranti för exportkredit till ett belopp avhögst 67 000 milj. kr., varav 14 000 milj. kr. liksom tidigare reserveras förgarantigivning på särskilt gynnsamma villkor vid export av betydelse föru-ländernas ekonomiska utveckling och för garantigivning vid särskiltsamhällsintresse, b) med bifall till proposition1980/81:100 bilaga 14 punkt B 2 moment 2 godkänner att den rörliga kredit iriksgäldskontoret NU1980/81:58 27 som ställts till exportkreditnämndens förfogande för attvid behov användas för utbetalning av ersättningar för förluster frångarantiverksamheten, enligt tidigare angivna riktlinjer, får uppgå till 800milj. c) medbifall till proposition 1980/81:100 bilaga 14 punkt B 2 moment 3 tillExportkreditnämnden, täckande av vissa förluster för /82 underelfte huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag av , 7. beträffande åtgärder för attstödja svensk kapitalvaruexport att med bifall till proposition 1980/81:130 momenten 6 och 7 a) godkänner degrunder för fortsatt statligt stöd vid exportkreditgivning genom AB SvenskExportkredit som anges i propositionen, b) bemyndigar regeringen att ianslutning till statsstödd exportkreditgivning genom AB Svensk Exportkreditikläda staten de ekonomiska förpliktelser som anges i propositionen, 8. beträffande statsstöddkreditgivning vid försäljning inom lan det a) med bifall tillproposition 1980/81:130 moment 8 och med avslag på motionerna 1980/81:2069 och1980/81:2073 godkänner de grunder för statligt stöd vid kreditgivning genomSveriges som anges i propositionen, b) med bifall till proposition1980/81:130 moment 9 bemyndigar regeringen att i anslutning till statsstöddkreditgivning genom ikläda staten ekonomiskaförpliktelser avseende kostnadstäckning i enlighet med vad som har förordats ipropositionen, 9. beträffanderegionala exportsäljbolag attriksdagen avslår motion 1980/81:1783, 10. beträffandestatliga handelshus attriksdagen avslår motion 1980/81:2020 yrkandena 24 och 25, 11. beträffandeexport av statliga tjänster attriksdagen med bifall till proposition 1980/81:171 momenten 3-5 godkänner vadsom i propositionen anförs om a) insatser för vidgad export avstatliga tjänster, b) stöd för utvecklande avtjänsteexport vid statliga myndigheter, och därvidfinner motion 1980/81:1793 yrkande 1 icke föranleda någon åtgärd. NU1980/81:58 28 12. beträffande vissa handelspolitiskaförhandlingar attriksdagen avslår motion 1980/81:1793 yrkande 3, 13. beträffande Sverigesexportråds beslutanderätt i fråga om handelssekreterare m. m. attriksdagen med bifall till proposition 1980/81:171 moment 1 antar det ipropositionen framlagda förslaget till lag om ändring i lagen (1975:490) ombeslutanderätt för exportråd beträffande handelssekreterare m. m., 14. beträffande tidsbegränsning avanställning som marknadssekre terare m. fl. attriksdagen med bifall till proposition 1980/81:171 moment 2 antar det ipropositionen framlagda förslaget till lag om tidsbegränsning av anställningsom marknadssekreterare m.fl,, 15. beträffandeanslag till turistråd m. m. attriksdagen med bifall till proposition 1980/81:100 bilaga 14 punkt B 3 och medavslag på motion 1980/81:1046 i ifrågavarande del till turistråd /82 under elfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag av ,, 16. beträffandeTuristrådets kommersiella verksamhet att avslår motion 1980/81:1487, 17. beträffandeåtgärder för att främja svensk turism att avslår a) motion 1980/81:183 i ifrågavarandedel, b) motion 1980/81:1401, c) motion 1980/81:1405 i ifrågavarandedel. Närvarande: (), (), ErikHovhammar (m),. (), (), (),(), (), (), BengtSjönell (c), (), (), (),() och (). av , , , , , och (alla s) NU1980/81:58 29 Statliga handelshus (mom. 10)Reservanterna anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 19 som börjar med "Utskottet anser" och slutar med"ifrågavarande del" bort ha följande lydelse: Erfarenheterna av den hitillsvarande försöksverksamhetenmed regionala exportsäljbolag har, som framgår av den redogörelsen,redovisats av statens industriverk och exportråd under hösten 1980.Vid utvärderingen rekommenderades bl. a. att alternativ till den pågåendeförsöksverksamheten skall bedrivas parallellt med denna verksamhet. mening bör en försöksverksamhet med ett nationellt handelshus ienlighet med önskemålen i den socialdemokratiska partimotionen snarastpåbörjas. En delegation bör tillsättas med uppgift att organisera en dylikförsöksverksamhet. Till delegationen bör anvisas ett reservationsanslag av 10milj. för /82. Utskottet tillstyrker sålunda de berördayrkandena i motion 1980/81:2020. dels att utskottet under 10 bort hemställa 10. beträffande statliga handelshus ' attriksdagen med bifall till motion 1980/81:2020 yrkandena 24 och 25 a) som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört om försöksverksamhet medstatliga handelshus, b) till Delegationen för statligahandelshus för /82 under elfte huvudtiteln anvisar ettreservationsanslag av . Tidsbegränsning av anställning som marknadssekreterarem. (mom. 14) dels att den del av utskottetsyttrande på s. 22 som börjar med "Utskottet ansluter" och slutar med"anta lagförslaget" bort ha följande lydelse: Utskottet konstaterar att man från arbetstagarsidan intehar motsatt sig tidsbegränsning av de anställningar som lagförslaget avser. Vadman har önskat är en avtalsuppgörelse i frågan - enligt vad som är gängse påarbetsmarknaden - i stället för en lagstiftning. Det är, som socialdemokraternai arbetsmarknadsutskottet uttalar, anmärkningsvärt att man från statens sidainte har varit villig att gå in i realförhandlingar i denna sak. Destatsanställdas huvudorganisationer har i protokollet från förhandlingarnauttalat att de ser med oro på vad man kan stadfästa som princip om riksdagenbeslutar enligt regeringens förslag. Detta förslag innebär, säger de vidare,ett ifrågasättande av grunderna för det förtroende som formerna för umgängemellan parterna på arbetsmarknaden ytterst vilar på. NU 1980/81:58 30 pådenna deklaration och vill inte medverka till att lagstiftning tillgrips på detnu aktuella området innan seriösa försök har gjorts att lösa fråganförhandlingsvägen. Lagförslaget avstyrks alltså av utskottet. delsatt utskottet under 14 bort hemställa 14. beträffande tidsbegränsning av anställningsom marknadssekreterare m. m. att avslår proposition 1980/81:171moment 2, () och () anför: Denstatliga turistpolitiken är under utredning. Vi förutsätter att frågan omSveriges medlemskap i tas upp till förnyad prövningi samband med de förslag som där blir aktuella. NU1980/81:58 (AU 1980/81:7 y) 31 yttrande 1980/81:7 y över ett förslag till lag om tidsbegränsning av anställning av niarknadssekreterare m. fl. har berettarbetsmarknadsutskottet tillfälle att avge yttrande över ett i proposition1980/81:171 om export av tjänster från statliga myndigheter och bolag m. m.intaget förslag till lag om tidsbegränsning av anställning avmarknadssekreterare m. fl. Förslaget går ut på att marknadssekreterare som tjänstgörhos handelssekreterare eller inom utrikesrepresentationen skall kunnaanställas eller längst till viss tidpunkt. Detsamma föreslås gällaför vissa praktikanter inom den statliga exportfrämjande verksamheten. Den framlagdalagen är ett avsteg från huvudregeln i lagen om anställningsskydd som innebäratt anställningar gäller tills vidare utan tidsbegränsning. Av propositionen framgår att handelssekreterare, somvanligen rekryteras från kvalificerade befattningar i svenska exportföretag,regelmässigt anställs för tre till beroende bl. a. på vilken typ avmarknad anställningen avser. Avsikten med tidsbegränsade förordnanden är attsäkerställa flexibilitet och förnyelse i organisationen.