bet · G401LU1 · 1980-12-31 00:00:00 — LU 1980/81:1 betänkande 1980/81:1 om preskriptionslag m. m. 1979/80:119) I proposition 1979/80:119 föreslår regeringen() efter att ha hört lagrådet att skall antagaförslag till 1. preskriptionslag, 2. lag om kallelse på okända borgenärer, 3. lag om upphävande av förordningen (1862:10 s. 1) omtioårig preskription och om kallelse å okända borgenärer, 4. lag om upphävande av förordningen den 28 juni 1798angående vissa omständigheter uti lagsöknings- och utmätningsmål, 5. lag om upphävande av lagen (1946:843) om tid förframställande av anspråk mot löftesman enligt 4 § förordningen den 28 juni 1798angående vissa omständigheter uti lagsöknings- och utmätningsmål, 6. lag om ändring i lagen (1927:56) om gälds betalninggenom penningars nedsättande i allmänt förvar, 7. lag om ändring i lagen (1973:1150) om förvaltningav samfälligheter, 8. lag om ändring i lagen (1939:608) om enskildavägar. Medanledning av propositionen har väckts motion 1979/80:1967. Motionsyrkandetredovisas på s. 9. Utskottet har från inhämtat yttrande över propositionenoch motionen såvitt rör frågan om retroaktiv lagstiftning (bilaga 1). 1 1980/81. LU 1980/81:1 Lagförslagen 1 Förslag till Preskriptionslag 1§ Denna lag gäller i fråga om preskription av fordringar, i den mån inteannat följer av vad som är särskilt föreskrivet. 2 §En fordran preskriberas efter tillkomsten, om inte preskrip tionen avbryts dessförrinnan. Preskriptionstidenär dock för fordran mol en konsument, om fordringen avser en vara,tjänst eller annan nyttighet som en näringsidkare i sin yrkesmässiga verksamhethar tillhandahållit konsumenten för huvudsakligen enskilt bruk. Delsammagäller fordran mol den som har gått i borgen för betalningen av en sådanfordran. Den treåriga preskriptionstiden gäller dock inte fordringar somgrundar sig på löpande skuldebrev. Förfordran på pension räknas preskriptionstiden från den dag fordringen tidigastkan göras gällande. 3 §En fordran på skadestånd i anledning av brott preskriberas ej före utgången av liden för åtalspreskriplion, om inle frågan om ansvar för brottet har avgjorts dessförrinnan. Har så skett, preskriberas fordringen etl år efter den dag dom eller slutligt beslut meddelas, om inle preskrip tionstiden går ut senare enligl 2 §. Omnågon har häktats eller erhållit del av åtal för brott före utgången av tidenför åtalspreskriplion men ansvarsfrågan inte har avgjorts ,preskriberas en fordran på skadestånd i anledning av brottet tidigast ell årefter den dag dom eller slutligt beslut meddelas. 4 §En regressfordran som har uppkommit genom atl någon har betalt en skuld, för vilken flera är ansvariga, preskriberas tidigast ell år efter betal ningen av huvudfordringen. 5§ Preskription avbryts genom atl 1. gäldenären ulfäsler betalning, erlägger ränta elleramortering eller erkänner fordringen påannal sätt gentemot borgenären, 2. gäldenären får etl skriftligt krav eller enskriftlig erinran om fordringen från borgenären eller 3. borgenären väcker talan mot gäldenären eller annarsåberopar fordringen gentemot gäldenären vid domstol, hos exekutiv myndigheteller i skiljeförfarande, konkursförfarande eller förhandling om offentligtackord. LU1980/81:1 3 6 § Om preskription har avbrutitsgenom erkännande, krav eller erinran, löper en ny preskriptionstid enligt 2 §från dagen för avbrottet. 7 8 Ompreskription har avbrutits genom atl talan har väckts eller genom attfordringen annars har åberopats enligt 5 § 3, löper en ny preskriptionstidenligt 2§ från den dag dom eller slutligt beslut meddelas eller del rättsligaförfarandet avslutas på annat sätt. Fullföljs talan eller återupptasförfarandet av någon annan anledning före den nya preskriptionstidens utgång,avbryts preskriptionen, varefter ny tid räknas från den dag del återupptagnaförfarandet avslutas. Avslutas del rättsliga förfarandet ulan all gäldenären hardelgivils eller på annat sätt underrättats om borgenärens framställning,beräknas dock preskriptionstiden som om något avbrott inle hade skett.Fordringen preskriberas likväl tidigast etl är efter del atl förfarandetavslutas. Preskriptionstiden kan inle förlängas enligt andra stycketandra meningen mer än en gång. 8 § Preskription innebär att borgenären förlorar rättenall kräva ut sin fordran. Preskription av en huvudfordran omfattar även fordran påränta och annan tilläggsförpliktelse saml fordran pä grund av borgen. 9 § Om flera har åtagit sig eller förpliktats atl svarasolidariskt för samma skuld och denna preskriberas i förhållande lill någon av dem, svarar var och en av de andra endast för sin andel. Andelarna beräknas efter huvudta let, om inle annat har bestämls genom ell avtal eller avgörande som borgenären har fåll kännedom om senast före preskriptionen. Uppkommer brist hos någon av de kvarvarande gäldenärerna,fördelas ansvaret för brislen mellan de övriga kvarvarande och borgenären.Därvid svarar varje gäldenär i förhållande lill sin andel och borgenären iförhållande till den andel som har preskriberats. 10 § hinder av atl en fordran ärpreskriberad får den användas lill kvittning, om detta eljest är tillåtet ochden inle var preskriberad vare sig när borgenären förvärvade den eller när hankom i skuld lill gäldenären. 11 § Preskription inskränker inleborgenärens rätt alt ta ut sin fordran ur egendom i vilken han har panträtteller retenlionsräll lill säkerhet för fordringen. 12 § Avtal atl en fordran inle skallpreskriberas eller atl preskription skall kunna avbrytas på annat sätt än somföreskrivs i denna lag är ogiltigt. Delsamma gäller avtal om längrepreskriptionstid än för en fordran som avses i 2 § andra stycket. 13 § Om en åtgärd som avses i 5 § 3vidtas utomlands, medför den verkningar enligl denna lag, under förutsättningall borgenären med hän- 11 1980/81.8 saml. LU1980/81:1 4 syn lill gäldenärens förhållanden och omständigheterna iövrigt har haft skälig anledning all vidta åtgärden i den främmande staten. Denna lag träder i kraft den J98I. Lagen tillämpas även på fordringar som har kommit lillföre ikraftträdandet och som inle har preskriberats enligl äldrebestämmelser. Har en preskriptionsavbrytande åtgärd vidtagits enligl äldrebestämmelser, skall verkan av åtgärden beslå även efter ikraftträdandet.Preskriptionstiden skall dock bestämmas enligl den nya lagen. Fordringar som avses i andra stycket preskriberas ej föreden , om inte preskription skulle ha inträtt ävenenligt äldre bestämmelser. Förekommer i lag eller annan författning hänvisning lillföreskrift som har ersatts genom bestämmelse i denna lag, tillämpas i ställetden nya bestämmelsen. Lag om kallelse på okända borgenärer Härigenom föreskrivs följande. 1 § Om rätt all i vissa fall ansökaom kallelse på okända borgenärer finns bestämmelser i 2 och 3§<!.Bestämmelserna i denna lag gäller också när sådan kallelse sker enligl annanlag eller författning, i den mån inte annat följer av vad som är särskiltföreskrivet. 2 § Närbouppteckning har skett efter en avliden, får eflerievande make, arvinge,teslamenlslagare, boutredningsman eller leslamenlsexekutor ansöka om kallelsepå den avlidnes okända borgenärer. Var den avlidne gift. får kallelse sökasäven på den efterlevande makens okända borgenärer. 3 § Närboskillnad har beviljats eller del har dömls lill äktenskapsskillnad, fårvardera maken ansöka om kallelse på egna eller andra makens okända borgenärer. Kallelse på okända borgenärer får också sökas avförmyndaren, när någon har förklarats omyndig. 4 § Ansökan om kallelse pä okända borgenärer görs vid dentingsrätt där gäldenären bör svara i tvistemål i allmänhet eller, om gäldenären är avli den, där han hade bort svara i sådana mål. Sökanden skall bifoga en förteckning över gäldenärenskända borgenärer och såvitt möjligt ange deras adress. 5 § Kallelse på gäldenärens okända borgenärer utfärdas avrätten med föreläggande för dem all skriftligen anmäla sina fordringar lill rätten senast för kallelsen. LU 1980/81:1 5 Kallelsen skall skyndsamt kungöras i Post- ochInrikes Tidningar. Vidare skall rätlen senast en månad före anmälningslidensutgång skicka underrättelser om kallelsen till kronofogdemyndigheten idistriktet och till alla borgenärer som har tagits upp i förteckningen överkända borgenärer och som har känd adress. Verkanav att en fordran inte anmäls i tid 6 §En borgenär, som inle är upptagen i förteckningen över kända borge närer och som underlåter alt anmäla sin fordran inom den föreskrivna tiden, förlorar rätten att kräva ut fordringen, om han inte visar atl gälde nären har känt lill den före anmälningslidens utgång. Har kallelsen skett på ansökan av förmyndare, gäller vad som har sagts om gäldenären i stället förmyndaren. Anmälan behövs inle, om borgenären inom anmälningsliden åberopar sin fordran i gäldenärens konkurs eller i förhandling om offentligt ackord. Förlustav rätten alt kräva ut en huvudfordran omfattar även fordran på ränta och annanlilläggsförpliktelse saml fordran på grund av borgen. 7 § Förlorar borgenären rätten att kräva ut sinfordran av en av flera gäldenärer som har åtagit sig eller förpliktats attsvara solidariskt för samma skuld, tillämpas bestämmelserna i 9 §preskriptionslagen (1980:000). 8 § Även om borgenären har underlåtit all anmäla sinfordran efter kallelse pä okända borgenärer, får fordringen användas lillkvittning, om detta eljest är tillåtet och anmälningsliden inle hade gått utvare sig när borgenären förvärvade fordringen eller när han kom i skuld tillgäldenären. 9 § Underlåtenhet all anmäla en fordran efterkallelse på okända borgenärer inskränker inle borgenärens rätt all ta ut sinfordran ur egendom i vilken han har panträtt eller retenlionsräll lill säkerhetför fordringen. Dennalag träder i kraft den . Harkallelse på okända borgenärer utfärdats före ikraftträdandet, gäller äldrebestämmelser i fråga om verkan av atl en fordran inle anmäls inom denföreskrivna liden. Förekommeri lag eller annan författning hänvisning lill föreskrift som har ersatts genombestämmelse i denna lag, tillämpas i stället den nya bestämmelsen. Lagom upphävande av förordningen (1862:10 s. 1) om tioårig preskription och omkallelse å okända borgenärer Härigenom föreskrivs all förordningen (1862: 10 s. I) omtioårig preskription och om kallelse å okända borgenärer skall upphöra allgälla vid utgången av . Vadsom i övergångsbestämmelserna lill lagen (1920:425) angående ändrad lydelse av§§ 9 och 10 i förordningen (nr 10) om tioårig LU 1980/81:1 6 preskriptionoch om årsslämning saml lill lagen (1933:326) angående ändring i sammaförordning föreskrivs om tillämpning av äldre bestämmelser beträffande makar,på vilkas förmögenhetsförhållanden äldre är tillämplig, skalläga fortsall giltighet. Lagom upphävande av förordningen angående vissa omständigheteruti lagsöknings- och utmätningsmål Härigenom föreskrivs atl förordningen den 28 juni1798 angående vissa omständigheter uti lagsöknings- och utmätningsmål skallupphöra all gälla vid utgången av . Lagom upphävande av lagen (1946:843) om tid för framställande av anspråk motlöftesman enlij»t 4§ förordningen angående vissaomständigheter uti lagsöknings- och utmätningsmål Härigenom föreskrivs all lagen (1946:843) om lidför framställande av anspråk mol löftesmän enligl 4§ förordningen den 28 juni1798 angående vissa omständigheter uti lagsöknings- och utmätningsmål skallupphöra all gälla vid utgången av . Lagom ändring i lagen (1927:56) om gälds betalning genom penningars nedsättande iallmänt förvar Härigenomföreskrivs i fråga om lagen (1927:56) om gälds betalning genom penningars nedsättande i allmänt förvar delsall rubriken till lagen saml 7 och 9 S§ skall ha nedan angivna lydelse, delsalt i lagen skall införas en ny paragraf, 10§, av nedan angivna Lagom gälds betalning genom pen- Lag om nedsättning av pengar hos ningars nedsättande iallmänt förvar myndighet Är.då tjugu år förflutit från det Är det nedsatta beloppet fortfaran- nedsättning skett, delnedsatta be- de innestående efter ned- loppel fortfarandeinnestående och sättningen och finns det inte aided- finnes ej anledningtill antagande, ning att anta att frågan om rätten att fråga om rätt tillbeloppei är till beloppet är beroende på pröv- beroende på prövning,må belöp- ning. får gäldenären lyfta beloppet. pel, ändå atl gäldenären icke gjort förbehåll som i 4§sägs, av honom lyftas, där han därtill anmäler sig inom natt och år. Göres ejsådan anmälan, tdlfaller beloppet kronan. även om inte förbehåll har gjorts enligt 4§. Gäldenärenskall dock anmäla sig . I annat jäll tillfaller beloppet staten. Är för visst fall i annan lag stadgat om gäldenärs rättatl lill betalning av skuld nedsätta penningar, lände det tUl efterrättelse. Bestämmelserna i 7 .$ och 8 § tredje stycket tillämpasockså i andra fall när medel enligt författning har betalts in till enmyndighet för att utges till den som är berättigad till medlen. Beloppet skalldock alltid stå inne så länge rätten till del är beroende av en framtidahändelse. Rätten att som anges i 7S lyfta inbetaldainedel tillkommer den som har gjort inbetalningen eller, när medel har tagilsut genom en exekutiv föirält-ning, den som förrättningen har ägt rum hos. Om del i annan lag har meddelatsnågon bestämmelse som avviker från vad som föreskrivs i denna lag. Denna lag träder i kraft den 1januari 1981. då lagen (1942:263) om preskription av rätt lill medel sominnestå hos offentlig myndighet skall upphöra atl gälla. I fråga om nedsättning eller inbetalning som har gjortsföre ikraftträdandet gäller äldre bestämmelser. Lag om ändring i lagen (1973:1150) om förvaltning avsamfälligheter Härigenom föreskrivs atl 62 § lagen (1973:1150) omförvaltning av samfälligheter skall ha nedan angivna lydelse. får ej upplösasförrän alla dess skulder betalats eller de medel som fordras för får ej upplösasförrän alla dess skulder betalats eller de medel som fordras för LU1980/81:1 8 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse betalningen nedsatts hos länsslyrel- betalningennedsatts hos . I samband med upplösningen sen. 1 samband medupplösningen får kallelse sökas på föreningens får kallelse sökas påföreningens okända borgenärer. De i förord- okända borgenärer.Bestämmetser-ningen (1862:10 s. 1) om tioårig na i lagen (1980:000) omkallelse på preskription och om kallelse å okända borgenärer äger därvid okända borgenärer meddelade be- motsvarande tillämpning. stämmelserna om sådan kallelse äger därvid motsvarande tilllämpning. Överstiger vid upplösningen av föreningen dess tillgångarskulderna, skall överskottet skiftas mellan medlemmarna enligt grunder som föreningsstämmanbeslutat. Vad sorn nu sagts gäller ej, om annat föreskrives i stadgarna. Denna lag träder i kraft den . Lag om ändring i lagen (1939:608) om enskilda vägar Härigenom föreskrivs atl 64 S lagen(1939:608) om enskilda vägar skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Upplösning av vägsamfällighel skall ske efter därom genomförrättning eller dom meddelat förordnande eller där eljest den gemensammaväghåll-ningsskyldighelen i sin helhet upphört. Skallsamfällighet upplösas, må Skallsamfällighet upplösas, får kallelsesökas å dess okända borge- kallelse sökas på dess okända bor-närer, därvid de iförordningen om genärer. Därvid äger bestämmel-tioårig preskription och omkallelse serna i lagen (1980:000) om kallelse å okända borgenärer rörande dylikpå okända borgenärer molsvaran-kallelse meddelade bestämmelser- de tillämpning.na skola äga motsvarande tilllämpning. Ej må vägsamfällighel upplösas,innan all dess gäld blivit lill fullo eller de för betalningen erforderligamedlen blivit nedsatta i förvar hos . Därest vid upplösning av vägsamfällighel dess tillgångaröversliga skulderna, varde överskottet, där ej annorledes i stadgarnabestämls. fördelat efter ty rättvist prövas mellan dem, som vid liden förupplösningen äro medlemmar av samfälligheten. Denna lag träder i kraft . LU 1980/81:1 9 I motion 1979/80:1967 av m.fl. (m)yrkas atl beslutar att äldre bestämmelser skall gälla beträffandefordringar som tillkommit före den nya lagens ikraftträdande. I förordningen (1862:10 s. 1) om tioårigpreskription och om kallelse å okända borgenärer finns allmänna bestämmelser ompreskription av fordringar. Bestämmelserna bygger på en preskriptionstid från en fordrans tillkomst. Underen följd av år har man framför allt inom ramen för det nordiskalagstiftningsarbetet sökt utarbeta moderna och enhetliga regler om preskription. År1976 förelades ett förslag till en ny preskriptionslagstifl-ning.Enligl förslaget skulle den allmänna preskriptionstiden vara räknat frånden dag en fordran tidigast kunde göras gällande. För fordringar som grundadesig på skriftligt fordringsbevis eller fastställts genom dom e. d. skulle dockpreskriptionstiden i regel vara . Underriksdagsbehandlingen framfördes kritik mol förslaget från framför alltnäringslivets sida. I sitt betänkande (LU 1976/77:24) konstaterade utskottettill en början att det inle hade förekommit något uttalat missnöje med degällande preskriptionsbestämmelserna. De föreslagna nya bestämmelserna skulleenligt utskottets mening medföra nackdelar beträffande fordringar inomnäringslivet. Detsamma skulle i viss mån gälla privatlivels fordringar. mening var del endast inom konsumentområdet som det kunde finnasanledning att förkorta preskriptionstiderna. Inte heller i fråga omkonsumentfordringar hade visserligen den tioåriga preskriptionstiden inneburitnågra mera märkbara olägenheter. Allmänt sett måste del dock vara ettkonsumentintresse att fordringar inom konsumentområdet avvecklas inom rimligtid. En förkortning av den allmänna preskriptionstiden tedde sig därförprincipiellt motiverad. Ensamt kunde detta dock inle utgöra tillräckligt skälför att införa nya generella preskriptionsregler. Påanförda skäl förklarade utskottet atl det inte kunde ställa sig bakom förslagettill ny preskriptionslag. Konsumenternas intresse av kortare preskriptionstiderborde kunna tillgodoses genom särskilda preskriptions-bestämmelser i fråga omkonsumentfordringar. Hur sådana bestämmelser skulle utformas borde utredasnärmare av regeringen. Reglerna borde emellertid enligt utskottets mening byggapå en treårig preskriptionstid. reservation anslöt sig sju av utskottets ledamöter (s) till huvudpunkternai propositionsförslaget. De förordade dock vissa ändringar av de föreslagnabestämmelserna. LU 1980/81:1 10 I enlighet med utskottsmajoritetens hemställanbeslöt att med avslag på propositionen ge regeringen till känna vadutskottet hade anfört om att förslag till särskilda preskriptionsregler ikonsumentförhållanden borde föreläggas (rskr 1976/77:216). Inomjustitiedepartementet har därefter utarbetats en promemoria (Ds Ju 1977:14)Reviderad preskriplionslagstiftning. Promemorian har lagts till grund förförslagen i propositionen. Förslagen innebär att preskriptionsförordningupphävs och ersätts av en ny preskriptionslag och en särskild lag om kallelsepå okända borgenärer, varjämte vissa följdändringar görs i andra lagar. Enligl den nya preskriptionslagen skallpreskriptionstiden för konsu-menlfordringar vara . Tiden skall liksom nuräknas från fordringens tillkomst. Till konsumentfordringar hör fordringar pågrund av köp av hushållsartiklar och annan egendom som är avsedd för enskiltbruk liksom fordringar på ersättning för reparationsarbeten, transporter,uthyrning av varor m. m. Beträffande andra fordringar än konsumentfordringarskall den allmänna preskriptionstiden även i fortsättningen vara ochräknas från fordringamas tillkomst. skall preskription kunna avbrytas av både gäldenären och borgenären. Ifråga om preskriptionsavbrott föreslås samma bestämmelser förkonsumentfordringar som för andra fordringar. När det gäller preskriptionsavbrottfrån gäldenärens sida behålls nuvarande regler. Preskriptionen skall såledesanses avbruten om gäldenären erkänner skulden. Det behöver inte görasuttryckligen ulan kan också ske genom att gäldenären betalar amortering ellerränta eller på annat sätt. Även beträffande pre-skriptionsavbrolt frånborgenärens sida behålls i allt väsentligt de nuvarande bestämmelserna.Preskriptionen avbryts sålunda om borgenären väcker talan eller inlederrättsligt förfarande på annat sätt mot gäldenären eller om borgenären krävergäldenären utom rätta eller erinrar honom om fordringen. Del är dock icke somenligt gällande rätt tillräckligt med etl muntligt krav utan kravet måste skeskriftligen. Liksom nu skall ett preskriptions-avbrott normalt leda till nypreskriptionstid. Den nya preskriptionstiden är lika lång som den ursprungliga,dvs. för konsumenlfordringar och för andra fordringar. Dennya preskriptionslagen föreslås träda i kraft den . Enliglförslaget skall de nya bestämmelserna tillämpas även på fordringar som harkommit till före ikraftträdandet, under förutsättning att de inte harpreskriberats . För att inte rättsförluster skall uppstå på grundav förkortningen av preskriptionstiden för konsumentfordringar föreslås entreårig övergångstid beträffande äldre fordringar. Utskottetkonstaterar med tillfredsställelse att förslag till en ny preskriptionslag nuåter förelagts . Förslaget följer de riktlinjer som LU 1980/81:1 11 riksdagenangav i sitt ovannämnda beslut . I övrigt innebär den nya lagen envälbehövhg modernisering av gällande bestämmelser, inte minst från språkligsynpunkt. Deolika bestämmelserna i själva lagförslaget föranleder inga särskilda uttalandenfrån utskottets sida. Närdet gäller övergångsbestämmelserna är särskilt frågan, huruvida de nyabestämmelserna skall bli tillämpliga även på fordringar som har kommit tillföre ikraftträdandet, av intresse. Som framgår av det tidigare anförda föreslåsi propositionen en sådan reglering. För alt rättsförluster skall undvikasföreslås dock att en särskild treårig övergångstid införs för äldre fordringar. Imotion 1967 kritiseras de föreslagna övergångsbestämmelserna. Motionärernaframhåller att den nya lagen får retroaktiv verkan genom att den till följd avövergångsreglerna ingriper i ett bestående civilrättsligl avtalsförhållande.För ett sådant avsteg från hävdvunna rättsgrundsatser fordras enligtmotionärerna att det föreligger tungt vägande skäl. Motionärerna anser inte attdet finns några sådana skäl i delta lagstiftningsärende. Motionärerna yrkardärför att övergångsbestämmelserna skall ändras så att äldre bestämmelser ompreskription skall tillämpas på fordringar som tillkommit före den nya lagensikraftträdande. Ifrågan om retroaktiv lagstiftning har yttrande inhämtats från konstitutionsutskottet.Av yttrandet (se bilaga 1) framgår att regeringsformen inte uppställer någrahinder mot att en civilrättslig lag ges retroaktiv verkan. I förarbetenauttalas emellertid att retroaktiv lagstiftning på nu förevarande område bör somhuvudregel undvikas och att stor vikt måste fästas vid den enskildesmöjligheter att vid en rättshandhng kunna överblicka konsekvenserna härav.Konstitutionsutskottet anser sig inte böra göra något uttalande i fråganhuruvida ett avsteg från vad som uttalades under förarbetena tillregeringsformen bör göras i fråga om preskriptionslagen. Enligt konstitutionsutskottetbör ställning till denna avvägningsfråga tas av lagutskottet. Lagutskottetvill för sin del till en början erinra om att ett preskriptionsavbrott innebäratt en ny preskriptionstid böljar löpa. Bryts således den tioårigapreskriptionstiden gäller en ny preskriptionstid . Om de nyapreskriptionsbestämmelserna inte blir tillämpliga på befintliga fordringar fårdetta därför till följd att det kan komma att dröja mycket länge innan vissakonsumentfordringar blir preskriberade. Man skulle således när det gäller sammaslag av fordringar fa två olika preskriptionstider, delsen tioårig, dels en treårig. Enligl utskottels mening skulle en sådan ordninginnebära nackdelar från såväl konsumentsynpunkt som från mera allmännasynpunkter. Utskottetvill vidare peka på att den retroaktiva verkan av de nya bestämmelserna inteinträder . Som tidigare anförts kommer nämligen äldre fordringar inteatt preskriberas förrän efter en övergångstid av . Under dennaövergångstid har borgenären möjlighet att bryta LU1980/81:1 12