bet · G401SoU30 · 1980-12-31 00:00:00 — betänkande 1980/81:30 I mofion 1980/81:1636 av AndersGernandt m. fl. (c, rn, fp) hemställs att hos regeringen anhåller attde i motionen anförda riktlinjerna kommer fill uttryck i den kommandesocialtjänstförordningen och i föreskrifter eller allmänna rådavseende hem för vård eller boende. I mofion 1980/81:1647 av HansNyhage (m) och () hemställs att beslutar uppskjutaikraftträdandet av socialtjänstlagen tills vidare. I motion 1980/81:1636 erinrarmofionärerna om att privata institufioner för vård av narkomaner ochalkolholmissbrukare efter socialtjänstlagens införande den 1 januari 1982kommer att regleras av 69 § socialtjänstlagen till skillnad från exempelvisprivata ålderdomshem som även i fortsättningen kommer att vara underkastadebestämmelserna i stadgan om enskilda vårdhem m. m. Motionärerna framhållerframför allt vikten av att de föreskrifter eller allmänna råd avseende hem förvård eller boende som kommer att utarbetas inför socialtjänstlagensikraftträdande utformas med ett icke byråkratiskt synsätt som grund för attmissbrukarnas reella krav och behov i största möjliga utsträckning skall kunnatillgodoses. Vikten av att detta arbete sker i samarbete med berördaorganisationer understryks liksom att ett remissförfarande kommer till stånd,innan den slutgiltiga formen fastställs. Det framhålls också att nuvarandeanvisningar varit utformade på sådant sätt att de skapat problem. 1 motion 1980/81:1647 anförs att genomförandet avsocialtjänstlagen enligt beräkningar av kommer attkosta kommunerna 475 milj. kr. och att det i nuvarande ekonomiska läge inte ärförsvarbart att ålägga kommunerna en så stor utgift. Frågan om uppskov med socialtjänstlagstiftningen Sedan gjortberäkningar över kostnaderna för socialtjänstreformen och vissa andra reformersom skulle komma att belasta den kommunala ekonomin, har förbundet haftöverläggningar med regeringen beträffande frågan om uppskov med genomförandetav reformen. Därvid har förbundet - mot bakgrund av bl. a. att långtgåendeförberedelser för genomförandet av socialtjänstreformen vidtagits- beslutat 1 1980/81. SoU 1980/81:30 2 attinte kräva ett senareläggande av ikraftträdandet av reformen. Ikraftträdandethar bestämts till den 1 januari 1982.1 detta sammanhang vill utskottet ocksåerinra om vad utskottet i det av godkända betänkandet SoU 1979/80:44anfört rörande genomförandet av socialtjänstreformen (s. 21). a. att utvecklingen inom mäste anpassas fill desamhällsekonomiska förutsättningarna. Dädet gäller den i motionen angivna kostnaden för genomförandet avsocialtjänstreformen vill utskottet nämna att i Svenska kommunförbundetsberäkningar även tagits upp kostnader som inte uppstår som en automafisk följdav innehållet i reformen. Sålunda beräknas bl. a. en kostnad för ökadutbyggnadstakt inom barnomsorgen med 100 milj. kr., trots att socialtjänstreformeninnebär endast lagtekniska ändringar i fråga om barnomsorgen. Bestämmelserrörande vissa enskilda vårdinstitutioner Stadgan (1970:88) om enskilda vårdhem m. m.innehåller bestämmelser om tillsyn och kontroll över enskilda sjukhem ochenskilda inrättningar inom socialvårdens område. Anvisningar till stadgan omenskilda vårdhem m.m., har utfärdats av (1978:80). Riksdagenbeslutade om sådan ändring i stadgan att denna fr. o. m. den 1januari 1982, då socialtjänstlagen träder i kraft, inte skall vara tillämpligpå sådant hem för vård eller boende för vilket krävs fillstånd enligt 69 §socialtjänstlagen (1980:620). Den angivna ändringen innebär bl. a. att de privatahemmen för värd av narkomaner och alkolholmissbrukare efter socialtjänstlagensikraftträdande räknas som hem för vård eller boende enligt 69 §socialtjänstlagen. 69 § socialtjänstlagen(1980:620) har följande lydelse. Vill en enskild person eller sammanslutning inrättaett hem för vård eller boende, skall fillstånd sökas hos . Ettsådant hem står under löpande tillsyn av socialnämnden i den kommun där hemmetär beläget. Nämnden har rätt att inspektera verksamheten vid hemmet. Vadsom sägs i första stycket gäller även hem som har inrättats för vård under enbegränsad del av dygnet. Om enskilda vårdhem finns särskilda bestämmelser. Enligt vad socialutskottet inhämtat är ensocialtjänstförordning under utarbetande i . I denna kommervissa föreskrifter rörande hem för vård eller boende att tas ir. Här bör ocksånämnas att det i 67 § socialtjänstlagen stadgas att fillledning för fillämpningen av lagen utfärdar allmänna råd. Isamband med behandhngen av socialtjänsfiagen gjorde utskottet vissa uttalandenom betydelsen av enskilda vårdinitiafiv. Utskottet hänvisar till dessa (SoU1979/80:44 s. 68). Utskottet hänvisar också till vad utskottet SoU 1980/81:30 3 anfördeom den institutionsplanering som åvilar landsfingskommunerna och kommunerna(nämnda betänkande s. 83). I betänkandet behandlas två motioner som rörsocialtjänstreformen. I motion 1980/81:1647 av Hans Nyhage (m) och RolfDahlberg (m) yrkas att socialtjänstlagens ikraftträdande uppskjuts på grund avde kostnader kommunerna skulle komma att åsamkas genom reformen. Efteröverläggningar med regeringen vidhåller inte ettfidigare framställt krav på uppskov med socialtjänstreformen. Inte hellerutskottet anser att ikraftträdandet av reformen bör skjutas upp. Motion1980/81:1647 avstyrks därför. Imofion 1980/81:1636 av m. fl. (c, m, fp) tar mofionärerna uppfrågan om innehållet i de allmänna råd m. m. som skall utfärdas beträffande vård eller boende. I motionen betonas att det inte innebär någon vinst atti en kommande stadga inbegripa byråkratiska och svåruppnåeliga krav, då dessaskulle hindra verksamheten vid hem för rehabilitering av alkohol- och narkotikamissbrukareoch omöjliggöra rehabiliteringen av missbrukare. Motionärerna framhåller ocksåvikten av att föreskrifter och allmänna råd utarbetas i samarbete med deberörda organisationerna och att ett remissförfarande kommer fill stånd innanden slutgiltiga formen fastställs. Utskottetanser att enskilda institutioner drivna av exempelvis länkrörelserna kanutgöra viktiga komplement till de offentliga institutionerna. Utskottet harsåsom fidigare redovisats uttalat sig i denna fråga i samband med behandlingenav förslaget fill socialtjänsfiag. Enligt utskottets mening är det docksjälvklart att även enskilda institutioner bör vara underkastade offentligkontroll. Att sådan kontroll skall ske har också varit motionärernasutgångspunkt. Utskottetutgår från att , då myndigheten utarbetar allmänna råd rörandebl. a. hem för vård eller boende, genom remissförfarande eller på annatlämpligt sätt skaffar in synpunkter från organisafioner som bedriverrehabiliteringsarbete för narkomaner och alkoholmissbrukare. Utskottet utgårockså från att de erfarenheter som vunnits när det gäller tidigare bestämmelseroch anvisningar tas till vara vid utarbetandet av såvälsocialtjänstförordningen som allmänna råd. Utskottet anser det inteerforderligt med något initiativ med anledning av motionen. 1. beträffande uppskjutande av ikraftträdandet avsocialtjänstlagen att avslår motion 1980/81:1647, SoU1980/81:30 4 2. beträffande riktlinjer förallmänna råd m. m. beträffande hem för vård eller boende att avslårmofion 1980/81:1636. Närvarande: (), ()*,(), (), (), (),(), (), (), (). ()*, (), (), () och ()*. *Ej närvarande vid betänkandets justering.