bet · G401SkU30 · 1980-12-31 00:00:00 — om vissa anslag för /82 inombudgetdepartementets verksamhetsområde (prop. 1980/81: 100 bil. Regeringen föreslår i proposition1980/81: 100 bilaga 11 (budgetdepartementet) under punkt C 1 (s. 53-62) attriksdagen till för /82 anvisar ett förslagsanslagav . I delta sammanhang behandlar utskottet följande motioner: 1980/81: 875 av m. fl. I motionen hemställs att hos regeringen begäratt en expertgrupp tillsätts med uppgift atl granska ADB-systemet för folkbokföringoch beskattning. 1980/81: 876 av m. fl. I motionen föreslås att hemställer attregeringen ger folkbokföringskommittén tilläggsdirektiv att utreda även defrågeställningar som framförs i motionen. 1980/81: 1552 av () I motionen hemställs att hos regeringen begäratt en kommitté tillsätts med uppgift att bl. a. granska och utvärdera det s.k. RS-systemet. Det i propositionen föreslagnaförslagsanslaget till () föranleder inte någon erinran frånutskottet, som i delta sammanhang också behandlar tre motioner som berör delsverkets organisatoriska ställning som huvudmyndighet för folkbokföringen, delsden genomgripande omläggning av taxeringen i första instans, del s. k. ,för vilket RSV är den främst ansvariga centralmyndigheten. m. fl. (m) hemställer i motion 1980/81: 876 attfolkbokföringskommittén skall få tilläggsdirektiv att utreda även defrågeställningar som tas upp i motionen. Motionärerna menar att det numerafinns väsentliga samband mellan folkbokföringen och andra uppgifter i samhälletän beskattningen och atl RSV:s ställning som centralmyndighet för folkbokföringeninle längre är lika självklar som . 1 1980/81. SkU 1980/81:30 2 ansermotionärerna atl del bör kunna övervägas alt skapa en från beskattningenfristående central folkbokföringsmyndighet som också skulle varatillsynsmyndighet för den lokala folkbokföringen och central valmyndighet. Manborde vidare kunna överväga att låta denna myndighet vara huvudman för detcentrala personregistret . Utskottetvill först konstatera alt när RSV tillkom och ersatte dentidigare riksskattenämnden, kontrollstyrelsen och centrala folkbokförings- ochuppbördsnämnden, var motivet för att inrätta det nya verket främst behovet aven samordning av ledningsfunktionerna på beskattnings- och folkbokföringsområdet.En sådan samordning framstod som särskilt angelägen med hänsyn till detutbyggda ADB-stöd som förutsattes bli erforderligt från kontrollsynpunkt. Närmotionärerna nu förordar alt folkbokförings- och valfrågorna samtSPAR-registret bryts ut ur RSV och sammanförs under en neutral myndighet ärderas huvudskäl atl folkbokföringsfrågorna inle längre skulle ha sammanaturliga anknytning lill beskattningen som . Såvitt utskottet kanfinna av motiveringen i motionen har de emellertid inle övertygande kunnat visaatt detta samband på något sätt har förändrats. De antaganden som framförs imotionen om möjligheterna att genom folkbokföringen skapa aktuella underlag förframtida hushålls- och bostadsundersökningar finner utskottet inte böratillmätas någon vikt i delta sammanhang. Motionärerna har inte visat att någrasamhällsintressen utanför skatteområdet skulle gagnas av deras förslag. Det kani sammanhanget erinras om att det i ökande omfattningförekommit skattefusk genom skenbar utflyttning ur riket av skattskyldiga som ioförändrad form fortsatt sin verksamhet inom landet. Uppenbart är att en"neutral" folkbokföringsmyndighet inte kan väntas följa upp sådanaärenden med samma intresse som den myndighet som även har yttersta ansvaret förskattekontrollen. Enligt utskottets mening är del uppenbart altfolkbokföringsfrågorna har ett så nära samband med beskattningen all det skullevara olämpligt atl bryta ut dem ur RSV. Eftersom RSV:s ställning somvalmyndighet och huvudman för måste ses som en direkt konsekvensav uppdraget som centralmyndighet för folkbokföringen, finner utskottet inteheller skäl att i övrigl förorda någon av de ändringar i verketskompetensområde som föreslås i motionen. Med det anförda avstyrkerutskottet bifall till motion 1980/81: 876. två övriga här behandlade motionerna riktas kraftig kritik mot RS-projektetoch det i samband därmed utbyggda ADB-systemet för folkbokföring ochbeskattning. Imotion 1980/81: 875 begär m. fl. (m) att en expertgrupp skallgranska ÄDB-syslemet för folkbokföring och beskattning, medan () imotion 1980/81: 1552 vill ha en motsvarande granskning och utvärdering avRS-systemet. I båda fallen yrkas alt de i utredningarna deltagande skall vara opartiskai förhållande lill . SkU1980/81:30 3 I den förstnämnda motionenkaraktäriseras ADB-systemet i som ett misslyckande som beror påfelaktig utformning, underskattning av resursbehov och tidsåtgång och ettoskickligt genomförande av myndigheterna. I båda motionerna hänvisas till olika anmärkningar frånpersonalen vid länsstyrelsernas skatteavdelningar. Utskottet vill först konstatera att den kritik som imotionerna riktas mol mycket nära anknyter till de invändningarsom i olika former framförts av fackliga representanter för länsstyrelsernasskattepersonal. Kritiken kan inte betecknas som ogrundad, och det måstesjälvfallet anses vara beklagligt om allvarligt försämratarbetssituationen på skatteavdelningarna. Å andra sidan anser utskottet att ettså genomgripande projekt knappast kan genomföras utan några invändningar ellerstörningar. RSV:s egen uppföljning av visar att verketkontinuerligt lyssnat på länsstyrelsernas klagomål och sökt komma till rättamed svårigheterna. En del av problemen hänger enligt vad utskottet erfaritsamman med svårigheterna att inom ramen för det statliga lönesystemet kunnaanställa och behålla erforderlig ADB-kunnig personal. Självfallet har också denav statsmakterna anbefallda återhållsamheten i fråga om anslagsyrkandenmedverkat till att krympa RSV;s marginaler vilket i sin tur bidragit tillsvårigheterna att på alla punkter följa det ursprungliga tidsschemat. Utskottetfinner emellertid att utarbetats och genomförts medgrundlighet och öppenhet och med anlitande av tillgänglig expertis påADB-området. Den ansvariga myndigheten har fortiöpande utvärderaterfarenheterna och söker i samråd med länsstyrelsernas skatteavdelningar rättatill de påtalade bristerna. Det i motion 875 framförda omdömet atl helaprojektet kan betecknas som ett misslyckande finner utskottet vara överdrivet.Att svårigheter förelegat och alltjämt föreligger skall inte förnekas, och desystematiska eller organisatoriska problem som eventuellt kvarstår närprojektet helt genomförts skall närmare granskas vid den utvärdering som enhgtvad regeringen uttalat då skall äga rum. Utskottet finner det knappastmeningsfullt att börja en sådan utvärdering under projektels slutfas ulan denbör i stället lämpligen ske när man kan överblicka resultatet av 1982 årstaxering. Med det anförda avstyrker utskottet bifall till motionerna875 och 1552. 1. tillRiksskatteverket för /82 anvisar ett förslagsanslag av , a. motion1980/81:875, b. motion1980/81:876, c. motion1980/81: 1552. SkU1980/81:30 4 Utskottet tillstyrker regeringensförslag under punkt C 2 (s. 62-63) och hemsläller alt lillSlämpelomkoslnader för /82 anvisar ett förslagsanslag av . Kostnader för årlig taxering m. m. Utskottettillstyrker regeringens förslag under punkt C 3 (s. 63-65) och hemställer atl lill Kostnader förårlig taxering m. m. för /82 anvisar ell förslagsanslag av . Kostnader allmänna fastighetstaxering.Utskottet lillslyrker regeringens förslag under punkl C 4 (s. 65) och hemställer att till Kostnader för1981 års allmänna fastighetstaxering för /82 anvisar ettförslagsanslag av . Ersättning till postverket m. fl. för bestyretmed skatteuppbörd m. m. Utskottettillstyrker regeringens förslag under punkt C 5 (s. 66-67) och att till Ersättning tillpostverket m. fl. för bestyret med skalteuppbörd m. m. för /82anvisar ett förslagsanslag av . Bidrag till vissa internationella byråer ochorganisationer m. m. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt G 7 (s. 128) och hemställer alt till Bidrag tillvissa internationella byråer och organisationer m. m. för /82anvisar ett förslagsanslag av . Bidrag till vissa handikappade ägare av motorfordon.Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt G 8 (s. 128-129) och hemställer att till Bidrag tillvissa handikappade ägare av motorfordon för /82 anvisar ettförslagsanslag av . Bidrag till vissa investeringar. Utskottet tillstyrkerregeringens förslag under punkt G 9 (s. 129-132) och hemsläller att lill Bidrag tillvissa investeringar för /82 anvisar ett förslagsanslag av . SkU 1980/81:30 5 Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt G 10(s. 132-133) och hemställer atl lill Exportkreditbidrag /82 anvisar ett förslagsanslag av . Närvarande:Erik (), (). (), (), (), förste vice talmannen (), TageSundkvist (c), (), (), (), IngemarHallenius (c), (), (), ()och (). *Ejnärvarande vid betänkandets justering.