bet · G401FöU2 · 1980-12-31 00:00:00 — betänkande 1980/81:2 om ett fristående frågor I mofion 1979/80:1145 av Maj-BrittTheorin m. fl. (s) yrkas att hos regeringen begär förslag om"ett svenskt ". och har yttrat sig över motionen. Motionärerna framhåller värdet aven aktiv debatti säkerhetspolitiska och försvarspolitiska frågor: En sådandebatt bör enligt deras mening leda till skapande aktivitet som kan ge nyaidéer för praktisk politik. En väg alt förstärka medborgarnas demokratiskakontroll över rustnings- och vapenutvecklingen anser de vara alt samhälletstöder en kritisk, objektiv granskning via oberoende, fristående organ.Huvuduppgifterna för sådana organ skulle vara att genom forskning och analysavvärja ett alltför starkt inflytande av vad de kallar del militäraetablissemanget. Insamlande av basdala saml utgivande av tidskrifter,forskningsrapporter, artiklar och böcker kan enligt motionärerna ingå i detregelbundna arbetet. internafionella fredsforskningsinslitut ()har uppgiften alt väcka en internationell opinion genom sitt oberoende ochkritiska material. Ett "svenskt " kan enligt motionärernaknappast få lika omfattande arbetsuppgifter. Expertis och sakkunskap skulle påolika sätt kunna knytas till ett sådant institut. En del forskningsuppdrag borde,menar motionärerna, kunna genomföras vid universitetens freds- ochkonfliktforsk-ningsavdelningar. Försvarets forskningsanstah (FOA)framhåller att forskning om säkerhetspolitiska frågor skall fylla olikauppgifter. En fri och självständig forskningsverksamhet skall vidga kunskapenoch bygga upp en fast grund för en kompetent allmän debatt. En annan viktiguppgifl är att bidra till del kunskapsunderlag som krävs för en rationell,långsiktig utveckling av den nationella säkerhetspolitikens olika instrument.Eftersom det inte har reserverats resurser vid universiteten för dettaforskningsfält har del varit nödvändigt alt i stort sett bygga upp densäkerhetspolitiska forskningen från grunden med resurser från försvarssektorn. En väsentlig del av den säkerhetspolitiska forskningensker vid eller finansieras av FOA. I egen regi bedriver FOA säkerhetspolitiskforskning i FöU1980/81:2 2 anslutning till statsmakternas och myndighetersbeslutsproblem. Vidare finansierar FOA en oberoende forskning vidUtrikespolitiska institutet (UI). Resultaten av forskningen vid FOA och UI harinte bara delgetls beslutsinstanser utan även offentliggjorts genom enomfattande publiceringsverksamhet. FOA delar motionärernas uppfattning om betydelsen av enaktiv säkerhetspolitisk debatt och skulle gärna se att basen för svensksäkerhetspolitisk forskning och debatt vidgades. En sådan utvidgning skullekunna ske. på olika sätt, och det finns enligt FOA flera praktiska vägar allgöra den inom ramen för etablerade verksamhetsformer. Förutom möjligheten attinrätta ett fristående institut enligt motionärernas förslag anser FOA att enannan näraliggande möjlighet vore alt förstärka FOA:s möjligheter all drivasäkerhetspolitisk forskning i egen regi eller att finansiellt stödja sådan vidandra institutioner. En ytterligare möjlighet som alllid står öppen år enligtFOA att vid ett eller flera universitet inrätta forskartjänster med föreskriveninriktning på säkerhetspolitiskt relevanta forskningsområden. Ännu ettalternativ skulle vara att förstärka UI:s forskningsavdelnings finansiellasituation, på annat sätt än genom FOA:s stöd. Enligt FOA:s mening torde de svenska kompetensresursernaför säkerhetspolitisk forskning, generellt sett, inte räcka till för att eftermönster från bygga upp flera inbördes konkurrerande forskningsinstitut. Medhänvisning till motionärernas strävan all avvärja ett alltför starkt militärtinflytande hävdar FOA att forskningsanstalten har funnit former som ger derådgivande instanserna förutsättningar alt behålla sin kompetensmässigaintegritet och därigenom garantera rådgivningens objektivitet. En från myndigheter helt frislående säkerhetspolitiskforskning kan enligt FOA i vårt land bäst förverkligas vid vetenskapligainstitutioner som universitet eller UI. Frågan om en breddning av miljön för säkerhetspolitiskforskning i kan enligt FOA inte avgöras enbart på grundval av föreliggandemotion. Den kräver en särskild utredning, till vilken FOA är beredd alt lämnaall önskad medverkan. () anser alt det finns platsför mycken och angelägen forskning angående betingelserna för landets säkerhet.Ett oberoende forskning om egna problembehöver enligt UI mycket betydande resurser, om institutet i praktiken skallkunna demonstrera ett självständigt tänkande över hela del säkerhetspolitiskafältet. Störst är bristen på kompetenta forskare. Delta är enligt UI ettproblem som bara kan lösas på lång sikt och i samarbete med universiteten. UI:s forskningsavdelning finansieras via FOA men är heltunderställd . Den har till uppgift att studera sådana faktorer iden internationella miljön som har relevans för svensk säkerhetspolitiskplanering. Forskningen bedrivs uteslutande med hjälp av öppna källor ochforskningsresultaten FöU1980/81:2 3 Vad som inte ingår i UI:s uppdrag är studierav rent svenska säkerhetspolitiska problem. Med den kompetens UI nu har skulleen vidgning av mandatet sannolikt kunna ge väsentliga bidrag till debatten omvår säkerhetspolitik, menar institutet. Utskottet delar motionärernasuppfattning om värdet av en aktiv debatt angående landets säkerhetspolitik ochtotalförsvar. En förutsättning för sådan debatt är ytterst all del finnsintresse och grundläggande kunskaper hos medborgarna. Forskning, studier och utredningar på det säkerhetspolitiskafältet skall ge underlag för både debatt och beslut om säkerhetspolitikensmedel. försvarsbeslut innebar bl. (FöU 1976/77:13 s.28-29, rskr 1976/77:311) att regeringen ombads att låta göraen översyn avinformationen om vår säkerhets- och försvarspolitik. Översynen har gjorts av1978 års försvarskommitlé, som har lämnat delbelänkandetVidgad säkerhetspolitisk debatt (Ds Fö 1980:2). I betänkandet (s. 37 och 41)berörs bl. Utrikespolitiska institutets (UI) verksamhet. Under /79 väckte m. (s) en motion (mot. 1978/79:2111) vari yrkades att av regeringenskulle begära förslag om åtgärder för att förstärka den icke-mililäraforskningen och fredsforskningen samt förslag om ett svenskt institut av sammaslag som internationella fredsforskningsinslitut (). Motionenbehandlades under föregående tillsammans med flera andra motioner omförstärkning av fredsforskningens resurser. (UbU1979/80:12) ansåg att det borde utarbetas en långsiktig plan för utvecklingenav resurserna för freds- och konfliktforskningen vid universiteten. En sådanplan borde enligt utskottet kunna ge ett bättre underlag förställningstaganden till de förslag om resursförstärkning som universitets- ochhögskoleämbetet (UHÄ) hade aviserat. gav som sin mening regeringentill känna vad ulbildningsulskoliel hade anfört (rskr 1979/80:131). Genombeslut uppdrog regeringen ål UHÄ all utarbeta en plan av delslag som hade efterlyst. Om man i dagens ekonomiska läge vill förbättraförutsättningarna för ett ökande intresse och en livligare debatt kringsäkerhetspolitiska frågor är det naturligt all i första hand söka anknytning tillredan etablerade vägar och organ. Utskottet vill inte föregripa regeringensställningslagande till förslagen års försvarskommitté men förutsätterall UI:s betydelse övervägs i det sammanhanget. Enligt utskottets mening är delvärdefullt alt publicerar sina forskningsresultat även på svenska. Ettnytt organ av del slag som mofionärerna har skisserat kan utskottet intetillstyrka. Utskottet vill här peka på att försvarskommiltén bedriversitt arbete med en strävan att bredda sitt underlag och att stimulera debattenom landels FöU1980/81:2 4 Kommittén har för den skull bl. a. bettelva personer att i uppsatsens form och muntligt inför kommittén presentera sinpersonliga uppfattning om hur säkerhels- och försvarspolitik börutformas i framliden. Uppsatserna har sedan publicerats under rubriken om svensk säkerhetspolitik. Både FOA och UI har i sina remissyttranden pekat på universitetensbetydelse för forskningen i säkerhetspolitiska frågor. Även för utskottet terdet sig angeläget att sådana frågor tas upp inom ramen för utbildningen ochforskningen inom högskolan. En förstärkning av freds- och konfliktforskningentorde inte ensam ge den önskvärda basen för utveckling i detta avseende.Resurser behöver också avdelas för utbildning och forskning om frågor av direktbetydelse för säkerhet. Detta önskemål kan med fördel beaktas vidfortsatta överväganden om högskolans resurser för utbildning och forskning omfaktorer av betydelse för en fredlig utveckling. Med hänvisning till del anfördahemställer utskottet alt avslår motion 1979/80:1145. På försvarsutskottets vägnar PER Närvarande: Per (), (), GunnarBjörk i (c), (), (), (), (), (), (), AndersGernandl (c), (), (). (), SvenMunke (m) och ().