bet · G401JuU24 · 1980-12-31 00:00:00 — Vad härefter gäller önskemålet i motion 46 bör här nämnasatt samordningen mellan polisutbildningen och högskoleorganisationen enligtpolisutredningen innefattade vissa delvis invecklade detaljspörsmål som JuU1980/81:24 19 borde utredas av och i samråd. Isitt betänkande (s. 278-281) angav utredningen vilka frågor som sålunda bordeundersökas. Frågorna avser bl. a. möjligheterna att förlägga delar avpolisutbildningen dll högskolan, förutsättningarna att dllgodoräknapolisutbildningen vid andra utbildningslinjer samt förutsättningarna atlsamordna antagningsförfarandet. Genom beslut har regeringen uppdragit åtrikspolisstyrelsen att i samråd med UHÄ "undersöka förutsättningarna fören samordning och samverkan mellan och den allmännahögskoleorganisationen med de utgångspunkter som anges i polisutredningensbetänkande (SOU 1979:6) Polisen s. 278-281". I propositionen uttalar departementschefen att dettaarbete bör fortsätta och att resultatet av arbetet bör redovisas förpolisberedningen. Departementschefen tillägger att, sedan statsmakterna tagitställning, den praktiska uppläggningen av den nya grundutbildningen bör ankommapå . Utskottet ser positivt på önskemålen bakom yrkandet imotion 46 och vill i anslutning därtill, i likhet med departementschefen,understryka att det är värdefullt om polisutbildningen i högre grad kanintegreras med den övriga högre utbildningen. Med tanke på att det pågåendeutredningsarbetet i detta hänseende som nämnts skall redovisas förpolisberedningen saknas emellertid skäl för att såsom motionärernaförordar ge beredningen i uppdrag att ytterligare överväga frågan. mening är det angeläget att spörsmålet, efter övervägandena inom beredningen,på nytt underställs . Med dessa uttalanden avstyrker utskottet bifalltill motion 46 i nu behandlad del. För behörighet att antas tillpolischefsutbildning uppställs i polisinstruktionen kravet att den sökande haravlagt juris kandidatexamen. Därmed likställs juristexamen enligt den nyligenreformerade juristutbildningen. fann vid sina överväganden att kravet påfullständig juristutbildning för tillträde till polischefsbanan bör behållas. I propositionen ansluter sig departementschefen tillutredningens bedömning och framhåller bl. a. att det från skildautgångspunkter är angeläget att cheferna inom en så väsentlig sektor avrättsväsendet som polisen har de grundläggande insikter i juridik somförutsätts för tillträde dll andra banor inom rättsväsendet. Departementschefen anför vidare att det emellertid ärvärdefullt om man kan underlätta för polismän som önskar övergå tillpolischefskarriären att skaffa sig den erforderliga juristutbildningen. Enligthans uppfattning är det också ställt utom allt tvivel att arbetslivserfarenhet,i synnerhet inom polisyrket, i rimlig omfattning måste tillgodoräknas som meritvid både JuU1980/81:24 20 rekryteringen till polischefsbanan och itillsättningssammanhang. Departementschefen tillägger bl. a. att det iundantagsfall, liksom , också bör kunna ges dispens från kravet påjuris kandidatexamen. Som angetts i föregående avsnitt har regeringen lämnat iuppdrag åt och att undersöka förutsättningarna för ensamordning och samverkan mellan och den allmänna högskoleorganisationenmed de utgångspunkter som anges i polisutredningens betänkande, s. 278-281. Däruttalade utredningen bl. a. att det bör finnas goda förutsättningar för attpolisutbildningen skall kunna tillgodoräknas såvitt gäller vissa inslag ijuristutbildningen samt att en sådan ordning bl. a. underlättar för personalinom polismanskarriären att gå över till polischefskarriären och därmedtillföra denna vikdga erfarenheter från det praktiska polisarbetet. Utredningenanförde vidare bl. a. att frågorna om förläggning av delar av polisutbildningentill högskolan och om tillgodoräknande av polisutbildningen vidhögskoleutbildning i viss mån är sammankopplade och att det därför är önskvärtatt de undersöks i ett sammanhang. Som också framgår av redogörelsen iföregående avsnitt skall resultatet av undersökningen redovisas förpolisberedningen. Utskottet, som ställer sig bakom departementschefens ovanredovisade bedömningar, anser att del i nu angivna sammanhang bör vara enuppgift för beredningen att närmare överväga möjligheterna att ytterligareförbättra förutsättningarna för polismän att gå över till polischefskarriären.Vad utskottet nu uttalat bör som sin mening ge regeringen lill känna. Som förut berörts förordas iproposidonen att arbetet med att genomföra de nu aktuella reformerna - i dedelar de inte kan verkställas efter ställningstagandetill propositionen - anförtros en särskild, parlamentariskt förankrad beredningknuten till . Departementschefen uttalar i propositionen,vilken beslutades , att beredningen bör bedriva sitt arbete såatt reformen såvitt möjligt i sina huvudsakliga delar kan genomföras med verkanfr. o. m. /84. Med hänsyn till att riksdagsbeslut i ärendet kan förväntasföreligga tidigast 1981 kan det enligtutskottets mening inte undvikas att genomförandet inriktas på en senaretidpunkt än som tidigare förutsatts. Ett riktmärke bör vara att huvuddelen avreformen skall genomföras fr. o. m. . JuU1980/81:24 21 1. beträffandepolisstyrelsernas insyn i polisverksamheten att avslår motion1980/81:47, 2. att riksdagenantar det genom proposition 1980/81:13 framlagda förslaget till lag om medborgarvittnen,dock med den ändring att tidpunkten för ikraftträdandet bestäms till den 1 juli1981, 3. beträffandeinförande av systemet med medborgarvittnen m. m. attriksdagen avslår modon 1980/81:46 i denna del (yrkandena 2 och 3), 4. beträffande den regionalapolisverksamheten i attriksdagen godkänner de riktlinjer som förordals i propositionen i dettahänseende, 5. beträffande den regionalapolisverksamheten i attriksdagen som sin mening ger regeringen lill känna vad utskottet anfört i dettahänseende, 6. beträffande denregionala polisverksamheten i att som sin mening gerregeringen lill känna vad utskottet anfört i detta hänseende, 7. beträffandeden regionala polisverksamheten i övrigt attriksdagen dels som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört omden regionala polisverksamheten i , dels avslår motion 1980/81:46i denna del (yrkande 8. beträffandedecentralisering av polisutbildningen att avslår motion 1980/81:45, 9. beträffandefortsatt beredning av frågan om samverkan mellan och denallmänna högskoleorganisationen attriksdagen avslår motion 1980/81:46 i denna del (yrkande 10. beträffandetillträde till polischefsbanan attriksdagen som sin mening ger regeringen dll känna vad utskottet anfört i dettahänseende, 11. beträfianderiktlinjer för en polisreform i övrigt attriksdagen godkänner de riktlinjer i fråga om polisens JuU1980/81:24 22 uppgifter, utbildning och organisation m. m. som förordatsi propositionen i den mån de inte omfattas av vad utskottet hemställt ovan. Närvarande: (), (), ÅkePolstam (c), (), i (fp), (),(), (), (), (),(), (), (), () och (). Medborgarvittnen (mom. 3) (), (),(), (), (), (), och () anser dels att den del av utskottets yttrande som börjar på s. 8med "Rörande önskemålen" och slutar på s. 9 med "behandladedelar" bort ha följande lydelse: Som framgår av det föregående finns starka skäl för ettsystem med medborgarvittnen knutet till polisverksamheten, och harunder en följd av år ställt sig positiv till förslag om att införa ett sådantsystem. Mot denna bakgrund kan enligt utskottets mening endast detstatsfinansiella läget utgöra skäl mot att nu genomföra systemet över helalandet. Med hänsyn till sakens betydelse bör i linje med vad som uttalas imotion 46 systemet emellertid utan ytterligare dröjsmål byggas ut till attomfatta de tre storstadsdistrikten samt därefter genomföras successivt i övrigapolisdistrikt i den takt resurserna medger det. Verksamheten bör finansierasoch styras genom statsbidrag. I syfte att hålla kostnaderna nere bör härvidlagsom ett riktmärke gälla att verksamheten åtminstone i ett inledande skedekoncentreras till de viktigaste funktionerna, dvs. vid arrestintag ochkänsliga ingripanden såsom husrannsakan i vissa fall. Erforderliga medel, förhelt budgetår beräknade dll ca 1 milj. kr., torde få anvisas på tilläggsbudget. Vad utskottet nu uttalat om införande av systemet medmedborgarvittnen och om statsbidrag för verksamheten bör som sinmening ge regeringen till känna. JuU 1980/81:24 23 dels att utskottets hemställan under moment 3 bortha följande lydelse: 3. beträffande införande av systemet med medborgarvittnen m. m. att med bifalltill modon 1980/81:46 i denna del (yrkandena 2 och 3) som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet uttalat i detta hänseende. 2.Den regionala polisorganisationen (mom. 7) (), (), (), (), (), () och MajaBäckström (s) anser dels att den del av utskottets yttrande som börjarpå s. 13 med "Enligt utskottets" och slutar på s. 14 med "tvåpolisdistrikt" samt den del av yttrandet som börjar på s. 14 med "Närdet" och slutar på s. 15 med "till känna" bort ersättas med textav följande lydelse: Ifråga om den regionala polisverksamheten gör utskottet i senare avsnittsärskilda överväganden såvitt gäller och och länsamt . Vadgäller polisverksamheten i övriga län - beträffande vilka regeringens förslaginnebär att nuvarande ordning i princip behålls - måste konstateras attförslaget i denna del drabbas av samma kritik som den vilken med fog harriklats mot den nuvarande regionala polisorganisationen. Redan vad nu sagtsutgör enligt utskottets mening skäl för att frågan om den regionalapolisverksamhetens organisadon bör ytterligare övervägas. Härdll kommer, såsomframhålls i motion 46, att en av de väsentligaste frågorna för ettställningstagande till den framtida regionala pohsverksamheten, nämligen den omtrafikövervakningen, inte fått någon lösning utan överlämnats tillpolisberedningen för fortsatt utredning. Det anförda leder utskottet tilluppfattningen att frågan om den regionala polisverksamheten i de län som häravses (dvs. samt länen utanför storstadsdistrikten utom Jämtlandslän) bör - utan särskilt ställningstagande från sida -överlämnas förfortsatt övervägande till polisberedningen. Arbetet i denna del bör bedrivas såatt principförslag kan föreläggas /. nu anfört om fortsatt beredning av frågan om den regionalapolisorganisationen bör som sin mening ge regeringen till känna. dels att utskottets hemställan under moment 7 bortha följande lydelse: 7. beträffande den regionala polisverksamheten i övrigt att med bifalldll motion 1980/81:46 i denna del (yrkande 1) som sin mening ger regeringen dllkänna vad utskottet anfört i detta hänseende.