bet · G401KU13 · 1980-12-31 00:00:00 — betänkande 1980/81:13 om ökad självstyrelse och minskad byråkrati(prop. 1980/81:80) I propositionen föreslås riksdagenanta förslag till lag om ändring i kommunallagen (1977:179) och lag om ändringi lagen (1964:63) om beredskap. Genom propositionen bereds riksdagenvidare tillfälle att ta del av vad kommunministern anfört om det fortsattaarbetet med att stärka den kommunala självstyrelsen och förbättra kontakternamellan medborgarna och samhällsorganen. De åtgärder som redovisas i propositionen syftar till attöka den kommunala självstyrelsen och minska onödig byråkrati. Flertaletåtgärder är av det slag att regeringen själv kan fatta beslut om dem. Någraförslag kräver dock godkännande. Det gäller förslagen att ändrakommunallagen så att kommuner och landstingskommuner inte behöver haregeringens medgivande för att ta kapitalfond i anspråk för driftändamål.Vidare föreslås ändringar i lagen om beredskap så att kommunernasskyldighet att underställa beslut om beredskapsplan tas bort.Slutligen föreslås att en bestämmelse införs i kommunallagen enligt vilkenkommunstyrelser och förvaltningsutskott åläggs att verka för sådanaförenklingar i verksamheten som kan underlätta enskildas kontakter med kommunereller landsfingskommuner. Utskottet har inget att erinra motde lagförslag som framläggs i propositionen. En av de övriga frågor som tas upp i proposifionen harfidigare behandlats av , nämligen frågan om avskaffandet av begreppetanvisningar när det gäller sådana regler som centrala myndigheter riktar tillkommuner och landstingskommuner (se prop, s, 390), Vid behandlingen avproposifionen om åtgärder mot krångel och onödig byråkrati (prop,1978/79:111 bilaga 14, KU 1978/79:35) förklarade sig utskottet i och för sig haförståelse för de önskemål som framförts om en renodling av terminologin tillbegreppen föreskrift och allmänna råd men ansåg i likhet med dåvarandekommunministern att begreppet anvisningar inte kunde undvaras inom allaområden. Enligt utskottet fick frågan dock ytterligare övervägas när vissapågående utredningar slutförts. ställde sig bakom utskottetsuttalanden. 1 1980/81. KU1980/81:13 2 I den nu aktuella propositionenframhålls att statskontrollkommittén övervägt frågan ytterligare och kommittill slutsatsen att begreppet anvisningar mycket väl kan undvaras.Kommunministern förklarar sig dela denna bedömning och uttalar att regeringenkommer att ge myndigheterna i uppdrag att mönstra ut begreppet anvisningar närdet gäller regler som riktar sig till kommuner och landstingskommuner. Efterden förnyade prövning av frågan som gjorts inom statskontrollkommittén och avregeringen har utskottet inget att invända mot att begreppet anvisningar avskaffasi enlighet med vad som uttalas i propositionen, I övrigtföranleder propositionen inget uttalande från utskottets sida. 1, beträffandeändringen i kommunallagen attriksdagen bifaller proposition 1980/81:80, 2, beträffande ändringeni lagen om beredskap att bifaller propositionen, 3, beträffandeavskaffande av begreppet anvisningar attriksdagen godkänner vad som uttalas i proposifionen, Närvarande: (), (),(), (), * (c), Wivi-AnneCederqvist* (s), i * (m), (), KerstinNilsson (s), (), (), * (fp), AllanEkström* (m), () och (). * Ej närvarande vid justeringen. av i (m) som anför: Den föreslagna nya lydelsen av 7 § i lagen om kommunalberedskap synes innebära att förlorar möjligheten att, i händelseav att skilda uppfattningar kvarstår dem emellan sedan föreskrivet samråd ägtrum, påverka kommuns eller landstingskommuns utformning av sina lokalaberedskapsplaner. Den av vederbörande kommun antagna planen skall endastinsändas till , I sämsta fall innebär detta att inbördes olikaoch, vad helheten beträffar, icke sammanhängande beredskapsplaner kommer attligga till grund för den planering, som i ett kritiskt läge KU 1980/81:13 3 vederbörandecivilbefälhavare har att basera sitt handlande på. Det framgår också avparagrafen att får förordna om revision av kommunalaberedskapsplaner endast när det påkallas av ändrade förhållanden. anser en beredskapsplan sakligt otillfredsställande ger sålundaicke skäl nog till revision, utan det krävs en speciell, nytillkommen yttreanledning härför. Strävandenatill ökad självstyrelse är naturligtvis i många hänseendenberätfigade. Den samtidiga avväpningen av statsmaktens möjlighet tillövergripande och samordnande planering just på beredskaps-området inger dock inuvarande utrikespolifiska läge betänkligheter. Jag förutsätter därför attregeringen genom civilbefälhavarnas försorg gör sig noga underrättad om defaktiska konsekvenserna av den föreslagna lagstiftningen.