bet · G401NU54 · 1980-12-31 00:00:00 — Motionärerna erinrar om attFridafors bruk-som ingår i och vars arbetsstyrka kommeratt minskas - har en lång tradition när det gällerreturpappers-baserad produktion. Om det föreslagna utvecklingsbolaget lyckasmed sin uppgift kan det, uttalar motionärerna, utvecklas till en betydandeverkstads- NU 1980/81:54 20 industri för tillverkning av utrustning för återvinningoch därigenom skapa många nya arbetstillfällen till Fridafors. Utskottet vill peka på att frågor om återvinningsteknikfaller inom arbetsområdet för två av de nationella utvecklingsbolag-för energiresp. för miljövård - som diskuteras i propositionen (s. 119 f.) och somutskottet avser att behandla i betänkandet NU 1980/81:64. Det finns enligtutskottets mening inte anledning för att nu aktualisera frågan omytterligare insatser på detta område. I detta sammanhang vill utskottet erinraom att den i motionen nämnda minskningen av antalet anställda i Fridafors brukfår ses mot bakgrund av den pågående strukturomvandlingen av (jfr NU 1979/80:47 s. 10 f. och 33 f.). Utskottet avstyrker motionen. Med hänvisning till situationen förskogsbruket och skogsindustrin i norra föreslås i mofion 1980/81:851 attregeringen skall vidta snara åtgärder för att trygga sysselsättningen vidÖstanå pappersbruk (kommun). pappersbruk ingår i . Ifebruari 1981, dvs. efter det att motionen väcktes, har de anställda - ca 160personer - varslats om uppsägning. Driften avses upphöra . Vid en nedläggning av det slag det här gäller är detuppenbart att samhället bör vidta åtgärder för att se till att avvecklingenäger rum i socialt acceptabla former. Utskottet förutsätter attarbetsmarknadsmyndigheterna sätter in de olika åtgärder som finns i form avförstärkta förmedlingsinsatser, arbetsmarknadsutbildning och eventuelltberedskapsarbeten. Därutöver vill utskottet framhålla att regeringen harmöjlighet att bevilja regionalpolitiskt stöd enligt de principer som tillämpasför utsatta orter utanför stödområdena. Utskottet avstyrker mofionen. Staten bör överta AB:s s.k. virkesfabrik i , anförs det i mofion 1980/81:2076. Motionärernaföreslår att regeringen omgående inleder överläggningar med i dettasyfte. Som skäl för förslaget nämns att företaget har gett till känna sinavsikt att lägga ned denna enhet. Vaggerydsfabriken är emellertid enindustripolitiskt rikfig satsning, anser mofionärerna och hävdar att orsakentill AB:s beslut om nedläggning är företagets brist på tillräckligaekonomiska resurser. Enligt motionärerna kan domänverket vara en lämpligstatlig huvudman för virkesfabriken i . Utskottet har erfarit att det har förekommit kontaktermellan företrädare för domänverket och för om en överlåtelse avVaggerydsan-läggningen. Det har emellertid visat sig att domänverket intebedömer det vara lämpUgt att engagera sig i denna anläggning. Utskottet finneratt det mot bakgrund av vad som här har sagts inte finns anledning förriksdagen att begära ytterligare initiativ från regeringens sida. Därföravstyrker utskottet motion 1980/81:2076. NU1980/81:54 21 1. beträffande avslag påpropositionen såvitt avser avsnittet om skogsindustrin attriksdagen avslår motion 1980/81:2078 i ifrågavarande del, 2. beträffande handlingsplan förskogsindustrin att a) med bifall tillproposition 1980/81:130 moment 1 i ifrågavarande del och med avslag på motion1980/81:1800 yrkande 1 och motion 1980/81:2021 yrkandena 14 och 16 godkänner ipropositionen angivna riktlinjer, b) avslår motion1980/81:847 yrkandena 1 och 2 samt motion 1980/81:1800 yrkandena 3 d, , 3 hoch 3 i, attriksdagen avslår motion 1980/81:2021 yrkande 15, attriksdagen avslår motion 1980/81:1800 yrkandena 2 a och 2 b, 5. beträffande/or5/c«/ng ochutveckling att a) avslår motion1980/81:1800 yrkandena 2 d, 3 b och 3 c, b) avslår motion1980/81:1032, 6. beträffandeASSLs anläggningar i att avslår motion 1980/81:479, 7. beträffandeskogsindustrin i att a) avslår motion1980/81:1414 yrkande 1, b) avslår motion1980/81:1414 yrkande 3, 8. beträffande forskningsstationvid i hall attriksdagen avslår motion 1980/81:1468 yrkandena 6 och 7, attriksdagen avslår motion 1980/81:1405 i ifrågavarande del, motion 1980/81:1800yrkande 3 a och motion 1980/81:2021 yrkande 17, attriksdagen avslår motion 1980/81:1031, 11. beträffandevissa virkesförsörjningsfrågor attriksdagen avslår motion 1980/81:1050 och motion 1980/ 81:1800 yrkandena 2 c och3 j, 12. beträffande användning avoblekt papper att a) avslår motion1980/81:1049, b) avslår motion1980/81:1104, NU1980/81:54 22 13. beträffande vissa exportfrämjande åtgärder attriksdagen avslår motion 1980/81:1800 yrkandena 3e och 3f, 14. beträffande åtgärder avseendeolika enheter inom skogsindu strin a) avslår motion1980/81:1787 (Hammarby sulfitfabrik), b) avslår motion1980/81:1789 (Fridafors bruk), c) avslår motion1980/81:851 (pappersbruk), d) avslårmotion 1980/81:2076 (virkesfabriken i ). Närvarande: (), (), HugoBengtsson (s), (), (), (), (), (), (). (), (), (), (),() och (). av , , , , , och (alla s). Handlingsplan för skogsindustrin(mom. 2) Reservanterna anser dels att den del av utskottetsyttrande som börjar på s. 13 med "Utskottet har" och slutar på s. 14med "(motion 1980/81:1800)" bort ha följande lydelse: En positiv utveckling inom skogsindustrin torde inte kunnasäkras utan en fortsatt strukturomvandling av branschen. En sådan kommer attställa stora krav på företagen och på samhället. Förändringarna måste syftatill att åstadkomma en långsiktig balans mellan råvarufillgång ochindustrikapacitet. Kapital för investeringar måste finnas tillgängligt. Enomställning kan i vissa fall komma att medföra svårigheter för de anställdaliksom för berörda orter och regioner. Det är viktigt att nödvändigaförändringar kan ske på ett NU 1980/81:54 23 sådantsätt att de accepteras av de människor som berörs. Planeringen för framfidenmåste därför ske i samverkan mellan samhället, företagen och de anställda. Regeringensåtgärder för skogsindustrin har i huvudsak varit av kortsiktig natur och harofta präglats av motsägelser och långa stridigheter inom regeringen. Proposition1980/81:130 innehåller inte några konkreta förslag till åtgärder för att främjautvecklingen inom skogsindustrin. Utskottet betraktar detta förhållande som enväsenthg brist i propositionen. Branschens problem - inte minst de långsiktiga- är nu sådana att ett näringspolitiskt program för skogsindustrin, etthandlingsprogram, måste utformas. Endasti ett hänseende innehåller propositionen ett ställningstagande från regeringenssida. Det gäller frågan om strukturplaner för skogsindustrin, i vilken frågadet redovisas en rad argument mot tanken på statligt deltagande iplaneringsarbetet. Men regeringens argumentation slår in öppna dörrar, eftersomnågot förslag med den innebörd som regeringen vänder sig emot inte har lagtsfram. Utskottetanser att det behövs en ökad samordning och samverkan rörande de stora,övergripande besluten. Här syftas på beslut av typen nedläggningar,kapacitetsinskränkningar, kapacitetshöjande investeringar och förändringar iproduktionsinriktningen. Någon detaljplanering av den art som kritiseras ipropositionen är det således inte fråga om. Regeringenbör således, anser utskottet, ta initiativ till en samordnad planering inomskogsindustrin och lägga fram ett förslag till handlingsprogram för riksdagen.En första redovisning bör, som anförs i motion 1980/81:2021 (s), presenterasför under innevarande år. Utskottetföreslår att gör ett uttalande av här angiven innebörd. Ett sådantuttalande ligger väl i linje med förslaget i motion 1980/81:1800 (vpk) om ennationell utvecklingsplan för skogsindustrin. Om beslutar enligtutskottets förslag finns det enligt utskottets uppfattning ingen anledning förriksdagen att nu också göra uttalanden om att nedläggningar av störrearbetsplatser inom skogsindustrin skall förhindras, om att ett mål förplaneringsarbetet skulle vara att ej minska arbetsstyrkan och om att vissasamhällsekonomiska utredningar bör komma till stånd. Förslagen av dennainnebörd i motionerna 1980/81:847 och 1980/81:1800 (vpk) avstyrks alltså avutskottet. delsatt utskottet under 2 bort hemställa 2. beträffande handlingsplan för skogsindustrinatt a) med bifall till motion1980/81:2021 yrkande 14, med anledning av motion 1980/81:1800 yrkande 1 ochmotion 1980/81:2021 yrkande 16 och med avslag på proposition NU1980/81:54 24 1980/81:130 moment 1 i ifrågavarande del som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört, b) (= utskottet). Strukturbolag (mom. 3) dels att den del av utskottetsyttrande på s. 14 som börjar med "Som utskottet" och slutar rned"denna del" bort ha följande lydelse: Det är enligt utskottets mening viktigt att ett statligtstrukturbolag för skogsindustrin inrättas. För att en positiv utveckling inomdenna industrigren skall tryggas kommer det även att krävasfinansiella insatser från samhällets sida. Dessa måste ingå som led i enplanerad utveckling. Härvid skulle ett sådant strukturbolag som motionärernaförespråkar kunna spela en vikfig roll genom att kanalisera tillgängligaresurser till de delar av branschen som är framtidsinriktade och expansiva, Idet förslag till statlig medverkan i skogsindustrins strukturutveckling somregeringen bör lägga fram bör inrättandet av ett sådant bolag utgöra ettväsentligt inslag. Utskottet föreslår att gör ett uttalande av härangiven innebörd och tillstyrker alltså förslaget härom i motion 1980/81:2021(s). dels att utskottet under 3 borthemställa 3. beträffande strukturbolag attriksdagen med bifall till motion 1980/81:2021 yrkande 15 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. ASSI:s anläggningar iNorrbottens län (mom. 6) Reservanterna anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 15 som börjar med "Betydelsen av" och slutar med"motion 1980/81:479" bort ha följande lydelse: Som utskottet påpekade är det betydelsefullt att enökad satsning på vidareförädling sker inom skogsindustriföretagen. Regeringenhar ett särskilt ansvar för att så blir fallet i statsägda företag. Vid ASSLsanläggningar i har slutförts ombyggnader som gjort fabrikenmera rationell och möjliggjort en ökad produktion med ett minskat antalanställda. För att en ökad sysselsättning och en förbättrad lönsamhet skalltryggas måste en ökad förädling av råvaran ske. Framsynta investeringar idetta syfte behövs också för att skapa nya arbeten i en del av sombrottas med stora sysselsättningsproblem. Mot denna bakgrund föreslår utskottetett uttalande av med uppmaning till regeringen att ta initiativ tillatt planerar och lägger fram förslag fill vidareför- NU1980/81:54 25 ädlingsprojekt vid företagets anläggningar i Norrbotten.Ett sådant uttalande ligger i linje med önskemålet i motion 1980/81:479. dels att utskottet under 6 bort hemställa 6. beträffande ASSLs anläggningar i attriksdagen med anledning av motion 1980/81:479 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört. Forskningsstation vidRikssågverksskolan i (mom. 8) Reservanterna anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 16 som börjar med "Utskottets ställningstagande" ochslutar med "motion 1980/81:1468" bort ha följande lydelse: När utskottet avstyrkte motsvarandeförslag var ett avgörande argument risken att resurserna för trätekniskforskning och utveckling skulle splittras (NU 1979/80:48 s. 9 f.). Vidytterligare överväganden har utskottet emellertid funnit att dessa farhågorvar överdrivna. Regeringen bör därför utarbeta och för lägga framförslag om en sådan forskningsstation vid i somförordas i motion 1980/81:1468. Utskottet föreslår att gör ettuttalande av denna innebörd. dels att utskottet under 8 bort hemställa 8. beträffande forskningsstalionvid i attriksdagen med anledning av motion 1980/81:1468 yrkandena 6 och 7 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört. Virkesfabriken i (mom, 14 d) , ,, , , och (alla s) anför: Munksjökoncernens ekonomiskasvårigheter har i stor utsträckning orsakats av bristen på råvara och en dyrvirkesimport. De borgerliga regeringarnas oförmåga och ovilja att ta itu medskogsindustrins råvarupro-blem har försatt och flera andra svenskaskogsindustriföretag i stora ekonomiska svårigheter. För att lätta på företagets akuta kris beviljaderegeringen statlig garanti för ett s, k, industrigarantilånpå 20 milj, kr. NU 1980/81:54 26 företagetsproblem blev därmed inte lösta. Regeringen förutsatte för beslutet enomstrukturering av företaget. Regeringenkan därför nu inte springa ifrån sitt ansvar för den fortsatta strukturomvandlingeninom . Det är viktigt att det fortsatta strukturarbetet skerunder medverkan av de anställda. Vi utgår ifrån att regeringen noga följer detpågående strukturarbetet. NU1980/81:54 27 Proposition 1980/81:130 Vissa uppgifter om skogsindustrin Uppgifter i anslutning till vissa motionsförslag ................ '6 Handlingsprogramför skogsindustrin, m. m.................... 6 Motioner.......................................................................... ....... 6 Tidigarebehandling i , m. m............................. 7 Tidigarebehandling i ..................................... 10 Utskottet ...................................................................... ..... 11 Statensroll i skogsindustrins strukturomvandling..... ........... 11 Strukturbolag.................................................................. ..... 14 Vidareförädling,forskning och utveckling ...................... 14 Vissaåtgärder för att främja virkesförsörjningen ........... 17 Handlingsprogramför skogsindustrin (s) ................... 22 Strukturbolag(s) ...................................................... 24 ASSLsanläggningar i (s) .................... 24 Forskningsstationvid Rikssågverksskolan i (s) 25 Virkesfabriken i (s) ........................................ 25