bet · G401SkU8 · 1980-12-31 00:00:00 — Med "icke oväsentlig skatteförmån" skall enligtutskottet förslås en förmån av någorlunda betydenhet, vilket f. ö. torde framgåredan av den omständigheten att förmånen skall vara den skattskyldigeshuvudsakliga fördel av rättshandlingen. Slutligen bör som villkor för klausulens tillämpningkrävas att skatteförmånen står i strid med lagstiftningens grunder. Dennaförutsättning skall enligt utskottets mening anses vara uppfylld om detförmånliga skatleresul-lalel uppnåtts genom ett förfarande som slår i stridantingen med uttryckliga uttalanden av de lagstiftande instanserna eller meduppläggningen och utformningen av ett visst, i det enskilda fallet aktuelltavsnitt av skallelag-sliflningen. 1 de fall en skatteförmån inte varit avseddav lagstiftaren utan tvärtom kan anses strida mol vad denne förutsatt ellermenat kan enligt utskottets uppfattning några befogade invändningar mol altskatteförmånen vägras inle resas. Enligt vanliga principer för bevisbördans fördelning bördet ankomma på skattemyndigheterna alt göra sannolikt att en rättshandling harsådan SkU1980/81:8 24 innebörd all den faller under skatteflyktsklausulen. Ommyndigheterna förebringar sådan sannolikhelsbevisning, ankommer del sedan påden skattskyldige all försöka göra sannolikt all förutsättningarna förtillämpning av klausulen inte är uppfyllda, exempelvis genom atl visa atttransaktionen varit berättigad av företagsekonomiska eller andra skäl. Med det anförda tillstyrker utskottet bifall lill del avutskottets socialdemokrater under utskottsbehandlingen framställdalagstiflningsyrkandet. dels att utskottet under mom. 3 bort hemställa all med anledning avpropositionen och motion 1979/ 80: 1590 i motsvarande del samt med avslag påmotion 1980/81: 59 i motsvarande del bifaller del av utskottets socialdemokraterframställda lagstiflningsyrkandet i denna del. Skatteflykt med internationell anknytning (mom. 4) dels alt del avsnitt av utskottets yttrandepå s. 20 som börjar med "BRÅ:s förslag" och slutar med"motsvarande del" bort ha följande lydelse: Grövre former av internationellaskatteundandraganden går mera sällan ut på att inom ramen för gällande rättföreta transaktioner som minskar det svenska beskattningsunderlaget. Man sätteri stället de materiella reglerna ur spel genom atl undanhålla den informationsom behövs för atl reglerna skall kunna tillämpas. De bristande möjligheternaall hos en utländsk motpart kontrollera de uppgifter som lämnas till de svenskaskattemyndigheterna utnyttjas systematiskt för att försvåra eller omöjliggöraen riktig taxering. I synnerhet gäller detta när transaktionerna företas med enmotpart som är hemmahörande i ett land som inte vill medverka till ett informationsutbytemed de svenska skattemyndigheterna. Enligt utskottets mening utgör speciallagstiftning motinternationell skatteflykt ett nödvändigt komplement till en allmänskatleflyktsklausul. Den av BRÅ föreslagna lagstiftningen bör kunna utgöra ettverksaint medel mol skatteflykt med internationell anknytning. BRÅ:s förslag har publicerats och är f.n. föremålför remissbehandling. Enligt utskottets mening år del med hiinsyn till denomfattning som den internationella skatteflykten kommit atl få angeläget allmyndigheterna får möjlighet all så snabbt som möjligt ingripa mot sådanskatteflykt. Utskottet anser sig därför böra förorda all , iavvaktan på det slutliga resultatet av BRÅ:s utredningsuppdrag, antarprovisoriska regler i syfte alt förhindra internationell skatteflykt. Dessa kanutformas i enlighet med del av utskottets socialdemokrater underutskottsbehandlingen framställda yrkandet. Även de övriga förslag som förtsfram i motionen bör enligt utskottets mening effektiveras så snabbi sommöjligt. Utskottet förutsätter alt proposition i dessa frågor föreläggsriksdagen. SkU 1980/81:8 25 dels att utskottet under mom. 4 bort hemställa atlriksdagen med anledning av motion 1979/80: 1590 a) antar del avutskottets socialdemokrater under utskottsbehandlingen framställdalagstiftningsyrkandet avseende internationell skatteflykt, b) hos regeringenbegär förslag till ytterligare lagstiftningsåtgärder mol internationellskatteflykt i enlighet med i motionen angivna riktlinjer. Åtgärder mot skattefusk (mom. 6) dels all det avsnitt av utskottetsyttrande på s. 20 som börjar med "Utskottet vill" och slutar med"till den" bort ha följande lydelse: En arbetsgrupp inom budgeldepartementet lade fram en promemoria med förslag om ansvar för skattvid entreprenad (DsFi 1976: 4). Syftet med den föreslagna lagstiftningen varalt förbättra kontroll och uppbörd av skatt och socialförsäkringsavgifter förs. k. grå arbetskraft, som anser de av motionärerna framfördasynpunkterna vårda beaktande, finner det anmärkningsvärt att regeringen inteansett det nödvändigt atl framlägga förslag till lagstiftning i syfte altslävja missbruk av den art som påtalas i motion 1979/80: 1000, Med hänsynhärtill tillstyrker utskoilel bifall lill motion 1979/80: 794, dels att utskottet under mom, 6 bort hemställa att med bifall tillmotion 1979/80: 794 hos regeringen begär åtgärder i syfte att skärpa kontrollenvid utfärdande av B-skatlesedlar, Författningsförslagen (mom. 7) Reservanterna anser med åberopandeav reservationerna 1 och 2 atl utskottet under mom. 7 bort hemställa alt antar de ipropositionen framlagda lagförslagen med de ändringar och tillägg all 1-3§§lagen mot skalleflykt erhåller följande lydelse och atl lagen tillförs en 4§ av följande lydelse: Utskottets förslag Reservanternas förslag 1 S Deiuia lag gäller i fråga om lax- Denna lag gäller i fråga om kom- ering lillkommunal inkomstskatt. munal inkomstskatt, statlig inkomst- statlig inkomstskatt, statlig förmögenhetsskatt,utskiftningsskatt och ersättningsskatt. skatt, statlig förmögenhetsskatt, utskiftningsskatt ochersättningsskatt. Företar skatlskyldig rättshandling som, ensam eller tillsammans med annan rättshandling i vilken han direkt eller indirekt medverkar, bereder honom en inle oväsentlig skatteförmån i strid mot lagtiftningens grunder och är det på grund av omständigheterna sannolikt alt förmånen utgör hans huvudsakliga fördel av rättshandlingen, skall skatten eller taxeringen inle bestämmas på grundval av rättshandlingen. Om 2 § tillämpas skall skatten eller taxeringen bestämmas på grundval av den närmast till hands liggande rättshandling som. bortsett från skalteförmånen. skulle ha gi\ii samma ekonomiska resultat. Om ett sådani förfarande inte kan tillämpas c//f/'skulle leda lill oskäligt resultat, skall.sA7(/?c/i c//t'rlaxeringen bestämmas lill skäligt belopp. Vid taxeringen skall hänsyn ej las lill rättshandling somhar förelagils av den skattskyldige eller av juridisk person, vars inkomst helteller delvis beskattas hos den skattskyldige, om rättshandlingen är led i ettförfarande som innebär att skatlebestämmelse kringgås. Ett förfarande skall anses innebära att skattebestämmelsekringgås om 1. förfarandet, med hänsyn till detekonomiska resultat som - bortsett från beskattningen - har uppnåtts genomförfarandet, framstår som en omväg i förhållande lill del närmast till handsliggande förfarandet. 2. förfarandetmedför en icke oväsentlig skatteförmån som ined hänsyn lill omständigheternakan antas ha utgjort del avgörande skälet för förfarandet och 3. entaxering på grundval av förfarandet klan skulle strida mot grunderna förbestämmelsen i fråga eller för de bestämmelser som skidle tillämpas omförfarandet lades till grund för taxeringen. Om 2 § tillämpas skall laxeringenske som om den skallskyldige hade vall det närmast lill hands liggande föifarandesom avses i 2 § andra stycket 1. Om en sådan grund för taxeringen skulle ledatill oskäligt resultat, skall laxeringen bestämmas till skäligt belopp. SkU 1980/81:8 Har fysisk person eller fåmansförelagbetalat iil ränta, royalty eller annan ersättning för utnyttjande av patent,varumärke, mönster eller annan därmed jämförlig räilighet, eller ersättning förkonsidiuppdrag. marknadsföring, forskning eller liknande till mottagare i landdär beloppen beskattas väsentligt lägre än i S\>erige, inedges avdragså.som för omkostnad i förvärvskälla endast om det visas all betalning lillmottagare i utlandet varit nödvändig av affärsmässiga eller likartade skäl. Beteckningen fåmansförelag har i denna lag samma innebördsom i kommunalskatielagen (1928:370).