bet · G401SkU12 · 1980-12-31 00:00:00 — Detta är ett önskemål somutskottet förutsätter kommer atl beaktas i det pågående utredningsarbetet ulannågon särskild framställning från sida. Med hänvisning härtillavstyrker utskottet motionerna 1979/80: 1076 och 1980/81: 137 i den mån deinle är besvarade genom vad utskottet anfört. 1 motion 1979/80: 1595 yrkas bl. a. att begär enanalys av aktieaffärernas struktur och effekterna av gällande skatteregler föraktiemarknaden. Även detta utredningskrav, som sammanhänger med dettidigare behandlade förslaget i motionen om lättnader iaktievinstbeskatlningen, kommer att tillgodoses i del ulredningsarbele som nupågår på detta område. Eftersom yrkande I i motion 1979/80: 1595 således redanär lillgodoselt, avstyrker utskottet motionen även i denna del. De i propositionen framlagdalagförslagen berör bl. 72 a § taxeringslagen (1956:623). Med det förslagsom regeringen lagt fram beträffande samma lagrum i propositionen 1980/81:69och som utskottet lillslyrkl i sill betänkande SkU 1980/81: 15 bör det nubehandlade ändringsförslaget utgå. 7. beträffande skaltereduktion för aktieutdelning m. m. attriksdagen med avslag på motion 1980/81: 138 yrkande I och motion 1980/81: 139 idenna del antar proposition 1980/81:39 i denna del med den ändringen atlskattereduktionen beräknas på en utdelning av högst . för ogift och15000 kr. för makar gemensamt, 2. beträffande aktiesparandel att a) med avslag delspå motion 1980/81:138 yrkande 3 i vad yrkandet avser avslag på propositionen,dels på motion 1980/81: 139 i denna del antar propositionen i denna del, b) avslår motion1980/81: 138 yrkande 3 i övrigt, 3. beträffande schablonavdragetfrån realisationsvinst på äldre ak tier a) atl riksdagenmed avslag på motion 1980/81: 138 yrkande 2 och motion 1980/81: 139 i denna delantar propositionen i denna del, b) atl riksdagenavslår motion 1979/80: 1595 yrkande 2 i den mån yrkandet inte är tillgodosettgenom vad utskottet hemställt under a. SkU1980/81:12 22 4. beträffande realisationsförlust påpremieobligationer altriksdagen med anledning av motion 1980/81:136 antar propositionen i denna delmed den ändringen av övergångsbestämmelserna som utskoilel förordat, 5. beträffande vissa utredningsfrågor attriksdagen avslår följande motioner i den mån de inle är tillgodosedda genom vadutskoilel ovan anfört och hemställt, nämligen 1) motion 1979/80:1076, 2) motion1979/80:1595 yrkande I, 3) motion och1980/81: 137. 6. beträffande lagförslagen atlriksdagen lill följd av vad utskoilel ovan anförl och hemställt antar de vidpropositionen fogade förslagen till a) lagom skattereduktion för aktieutdelning med den ändringen att 4 § erhåller följande såsom utskottets förslag betecknade lydelse: Regeringens förslag Utskottels förslag 4 S Underlag för beräkning av skal- Underiag förberäkning av skal tereduktion är summan av de ak- tereduktionär summan av de ak tieutdelningar som har blivit till- tieuldelningarsom har blivit till gängliga för lyftning under beskatt- gängligaför lyftning under beskatt ningsåret, dock högst 10000 kro- ningsåret.dock högst , nor. 1 fråga om makar gäller att un- 1fråga om makar gäller alt underla- derlaget för den ena maken får get för denena maken får översliga översliga i samma 7500 kronori samma mån som den mån som den andra makens under- andra makensunderlag understiger lag understiger delta belopp. Underlaget avrundas---------- hundratal kronor. b) lag om ändring i kommunalskatielagen(1928:370) med den ändringen atl övergångsbestämmelserna erhåller följande såsom utskottets förslag betecknade lydelse: Regeringens förslag Utskollels förslag Denna lag träder i kraft den I ja- Denna lag träder i kraft den I ja- nuari 1981 och tillämpas första nuari 1981 och tillämpas första gången såvitt avser punkt 4 tredje gången vid taxering. stycket av anvisningarna lill 36 § på De nya bestämmelserna i punkt 4 förlustsom uppkommer vid avyit- tredje stycket av anvisningarna till ring som sker efter utgången av år 36 § gäller inte i fråga om förlust 1980 och i övrigt vid taxe- som uppkommit vid avyttring före ring. ingången av ur 1981. Vid1982 års taxering medges avdrag för förlust, som har uppkom- SkU1980/81:12 23 Regeringens förslag Utskottets förslag mil vid avyttring av svenska premieobligationer under år1981, högst med belopp som motsvarar skattepliktig realisationsvinst vidavyttring av obligationer av delta slag och av sådana aktier och andelar somavses i 2 § lagen (1980:000) om skattereduktion för aktieutdelning ochikraftträdande-bestämmelserna lill nänuida lag. c) lag om ändring i uppbördslagen (1953:272), d) lagom ändring i taxeringslagen (1956:623) med den ändringen all 72 a § utgår ur förslaget, e) lagom ändring i lagen (1958:295) om sjömansskatt, f) lagom ändring i lagen (1970: 172) om begränsning av skall i vissa fall, g) lagom ändring i lagen (1978:423) om skattelättnader för vissa sparformer. På skatteutskottets vägnar: Närvarande: (), (). StigJosefson (c), (),(), förste vice talmannenIngegerd (), i (s), (), CurtBoström (s), (), (), (),()*, ()* och (). *Ej närvarande vid betänkandetsJustering. , ,, i , , och Maj-LisLööw (alla s) har lill betänkandet lämnat följande reservationer. beträffande skattereduktion för aktieutdelning m.m. De skattelättnader som regeringen nu föreslår föraktieägarna motiveras i propositionen med önskemålet att underiätla förelagensanskaffning av nytt riskvilligt kapital. anförs alt det inte är frågaom alt beskatta dessa inkomster lindrigare än andra inkomster utan endast att iviss ut- SkU1980/81:12 24 sträckning mildra den nuvarande särskilt hårdabeskattningen genom all åstadkomma en provisorisk lindring av den s.k.dubbelbeskattningen av bolagsvinster. Båda dessa argument är enligt våruppfattning helt felaktiga. För det första är det tveksamt om åtgärderna överhuvud laget kommer att medföra positiva effekter för företagens anskaffning avnytt riskvilligt kapital. Skattelättnaderna utgår generellt för allautdelningsinkonister på börsnoterade aktier och således inte enbart för nyttaktiekapital. För det andra så förekommer inte någon dubbelbeskattning avutdelning på nyemitterade aktier. Förelagen är nämligen i allmänhetberättigade till avdrag för den utdelade vinsten med ettbelopp som motsvarar det inbetalade akliekapilalel (dock högst ).Även i övrigt har förslaget presenterats på ett bristfälligt sätt. Det kannämnas all en höginkomsttagare med del förslag som lagts fram i propositionenlar väsentligt större favörer vid beskattningen av utdelningar som omfattas avförslaget än vad som gäller i vissa andra länder som har ett syslem för allavräkna bolagsskallen vid aktieägarnas beskattning. Det bör också framhållas att en höginkomsttagare enligtförslaget får sitt netto av utdelningen efter skatt nästan tredubblat, medannettot för en låginkomsttagare stiger med . Under sådana förhållanden börman inte - såsom i propositionen - försöka ge ett intryck av att reformen ärinriktad på småsparare och på hushållen i allmänhet. Som anförs i motion 139 ler del sig särskilt stötande atlförslagen till skallelältnader för aktieägare genomförs i ett skede, närregeringen lägger fram förslag som på olika sätt medför minskade inkomster ochsociala försämringar för löntagare, barnfamiljer, pensionärer, sjuka ochhandikappade. För socialdemokraterna är del angeläget att stödja allaformer av sam-hällsnylligl sparande, och del är också nödvändigt alt stärkaföretagens soliditet och tillgång på riskkapital. Som framgår av motion 139 harvi också lagt fram olika förslag som verkar i denna riktning. Men den allmännasparskattereduktion, som vi föreslår i motion 1980/81:71. syftar lill atlstimulera hushållens sparande oavsett om delta sker i form av aktie-sparandeeller på annat sätt. Delta förslag har också utformats så att det främst kommerden stora gruppen av småsparare till del. Regeringens politik däremot syftartill atl på ett medvetet sätt öka inkomst- och förmö-genhetsklyflorna isamhället. Del är för socialdemokraterna självklart atl denna orättfärdigafördelningspolitik måste avvisas. Av utskollels förslag framgår att utskottet lill en del ärmedvetet om allvaret i vår kritik. Trots de begränsningar som utskottetföreslår kommer om förslaget antas av - höginkomsttagare, somulnylljar de nya förmånerna, att fä en väsentligt lägre skattebörda än den som barahar inkomst av arbete. Våra invändningar kvarstår därför till alla delar. SkU1980/81:12 25 dels ansett att utskottet under mom. I bort hemställa 1. beträffandeskattereduktion för aktieutdelning m. ni. alt riksdagenmed bifall till motion 1980/81: 138 yrkande 1 och motion 1980/81: 139 i dennadel avslår proposition 1980/81:39 i denna del. 2. beträffande aktiesparandel Reservanterna anser - underåberopande av innehållet i reservation 1 -all utskottet under mom. 2 a borthemställa 2. beträffandeaktie sparandel a) attriksdagen med bifall till motion 1980/81: 138 yrkande 3 i vad yrkandet avseravslag på propositionen och lill motion 1980/ 81: 139 i denna del avslårpropositionen i denna del. 3. beträffande schablonavdraget från realisationsvinst påäldre aktier Förslaget i propositionen innebär bl. a. allschablonavdraget vid realisationsvinstbeskattningen höjs från 1 000 lill 3000kr. Som skäl härför åberopas framför allt penningvärdeutvecklingen sedanavdraget infördes . Avdragsbeloppet fastställdes då till . och höjdesefter en omläggning av aktievinstbeskatlningen lill . En omprövning av avdraget med hänsyn till penningvärdeförändringarnaskulle medföra en blygsam höjning jämfört med vad som föreslås av regeringenoch kan enligt vår uppfattning inte heller anses motiverad av andra skäl. Viavstyrker således propositionen i denna del. dels ansett att utskottet under mom. 3 bort hemställa 3. beträjfandeschablonavdraget från realisationsvinst på äldre ak tier a) med bifall lillmotionerna 1980/81:138 yrkande 2 och 1980/ 81: 139 i denna del avslårpropositionen i denna del, b) avslår motion1979/80: 1595 yrkande 2. 4. beträffande realisationsförlust på premieobligationer I propositionen föreslås vissa begränsningar avmöjligheterna till avdrag för realisationsförlust på premieobligationer. Deuppmjukningar som utskottet förordar beträffande detta innebär all de osundaspekulationer som förekommit med premieobligationerna kommer atl kunna fortgåäven . Delta kan enligt vår uppfattning inte vara ägnat allåterställa SkU1980/81:12 26 förtroendet för premieobligationerna, och utskottetsförslag kan inle heller anses ligga i småspararnas intresse. har avstyrkt att kvittning avrealisationsförluster skall få ske mot aklievinsler, och på denna punktinstämmer vi i finansulskottels bedömning. Vi fillstyrker således propositioneni denna del och avstyrker motion 136. dels ansett alt utskottet under mom. 4 bort hemställa 4.beträffande realisationsförlust på premieobligationer atlriksdagen med avslag på motion 136 bifaller propositionen i denna del. 5. beträffande lagförslagen Med hänvisning till innehållet i reservationerna 1 -4anser reservanterna atl utskottet under mom. 6 bort hemställa 6. beträffandelagförslagen a) att riksdagenantar det vid propositionen fogade förslaget till lag om ändring ikommunalskattelagen (1928: 370) med den ändringen alt 35 § 3 mom. utgår urförslaget, b) att riksdagenavslår propositionen i övriga delar.