bet · G401UU6 · 1980-12-31 00:00:00 — om baltiska invandrares dubbla medborgarskap I motion 1979/80:182 av MårtenWerner m.fl. (m) föreslås att hemställer att regeringen på Förentanationernas dagordning söker få uppförd frågan om de baltiska invandrarnasdubbla medborgarskap. Motionärerna erinrar om att denna fråga vid upprepadetillfällen tagits upp i och att ett svenskt avtalsförslag på sin tidöverlämnades till men att någon reaktion på detta förslag inteerhållits från sovjetisk sida trots upprepade påminnelser från den svenskaregeringen. Motionärerna citerar vissa stadganden i nyamedborgarskapslag men finner det oklart i vilken omfattning dennalag kommer att lösa de baltiska invandrarnas problem. Det aktuella problemet - att numerasvenska medborgare av baltiskt ursprung bosatta i av sovjetiska myndigheterformellt anses inneha sovjetiskt medborgarskap så länge de inte ansökt ocherhållit befrielse från detta- grundar sig på att och Sovjetunionentillämpar olika principer i sina medborgarskapslagar för förvärv och förlust avmedborgarskap. Bestämmelsen i den svenska medborgarskapslagen om förlust avsvenskt medborgarskap för den som efter ansökan eller uttryckligt samtyckeförvärvar utländskt medborgarskap här inte någon motsvarighet i Sovjetunionenslagstiftning. Enligt den sovjetiska medborgarskapslagen betraktas allapersoner som var medborgare i de baltiska staterna som sovjetiskamedborgare från . Barn till föräldrar som har sovjetisktmedborgarskap får också detta medborgarskap. Om endast den ena föräldern är sovjetiskmedborgare och föräldrarna är bosatta utanför , blir barnetemellertid inte automatiskt sovjetmedborgare. Härför krävs särskiltregistreringsförfarande. Förvärv av medborgarskap i annat land medför inteautomatiskt förlust av sovjetiskt medborgarskap. Det finns emellertid möjlighetför en sovjetisk medborgare att efter framställning hos sovjetiska myndigheterbli befriad från sovjetiskt medborgarskap. De sovjetiska bestämmelserna har till följd att en storgrupp naturaliserade svenska medborgare av baltisk härkomst, med hemvist iSverige, även innehar sovjetiskt medborgarskap. Möjligheten för svenskmedborgare av 1 1980/81. UU 1980/81:6 2 baltiskt ursprung att befrias från sovjetisktmedborgarskap har vid en rad tillfällen tagits upp iriksdagen, oftast i frågor eller interpellationer. harriksdagen behandlat betänkanden från utrikesutskottet med anledning av motioneri frågan (UU .1973:7; UU 1978/79:5). Initiativen i har genomgåendesyftat till att få till stånd ett avtal mellan och ,varigenom skulle underlättas för personer av baltiskt ursprung att befrias frånsina sovjetiska medborgarskap. Utskottet har i sina två nämnda betänkanden erinrat om attdet sedan gammalt varit en ledande princip för svenskmedborgarskapslagstiftning att i möjligaste mån söka förhindra uppkomsten avdubbla eller flerfaldiga medborgarskap. Av svar på interpellation och fråga i 1976 resp.1977 har framgått att föreslagit Sovjetunionensregering att frågan regleras genom ett avtal mellan de båda länderna. Enligtdet svenska förslaget skall vardera staten välvilligt pröva sådana ansökningarom befrielse från medborgarskap som inges av personer vilka är medborgare ocksåi den andra staten. Vid prövningen skall hänsyn tas bl. a. till om sökanden ärbosatt i den andra staten. Vidare skall enligt förslaget de personer meddubbelt medborgarskap, som är bosatta i det ena medborgarskapslandet och sombesöker det andra medborgarskapslandet, inte hindras utresa därifrån enbart avdet skälet att de också är medborgare i detta land. Trots flera påminnelser i ärendet från svensk sida harnågra egentliga förhandlingar på grundval av avtalsförshiget inte kommit tillstånd. 1 ett besked från sovjetisk sida har meddelats att man intehar intresse av att föra förhandlingar i frågan. Utskottet konstaterar att depersoner som avses i motionen som regel är svenska medborgare . Detorde vidare i allmänhet inte ha någon svårighet att efter ansökan få befrielsefrån sovjetiskt medborgarskap. Utskottet hyser emellertid förståelse för att ensådan ansökan för niångakan innebära ett psykologiskt problem, eftersom denskulle innebära ett erkännande av deras sovjetiska medborgarskap, vilket deinte vill vidkännas. Vid resa till sina gamla hemländer färdas naturaliseradesvenska medborgare av baltiskt ursprung med svenska pass. som viserats avSovjetunionens ambassad. Detta synes innebära att de sovjetiska myndigheterna ipraktiken godtar deras svenska medborgarskap, även om de enligt sovjetisk lagformellt är sovjetiska medborgare. För svenska myndigheter är inte heller något fall bekantdå sovjetiska myndigheter skulle ha hindrat en sovjetisk medborgare med svensktpass att UU1980/81:6 3 lämna enbart därför att vederbörande ärsovjetisk medborgare. Mot denna bakgrund finner utskottet att några påvisbaraproblem av praktisk natur inte synes ha uppstått till följd av härifrågavarande personers dubbla medborgarskap. Utskottet finner det icke desto mindre'otillfredsställande att några förhandlingar under den långa tid som fråganvarit aktuell inte kommit till stånd i syfte att undanröja de svårigheter somett betydande antal personer av baltisk härkomst i vårt land uppenbarligenupplever. Utskottet utgår därför ifrån att regeringen fortsätter strävandenaatt i kontakter med få till stånd en reglering avdenna situation, t.ex. genom ett avtal av angivet slag. Mot bakgrund av att det här rör sig om en fråga avbilateral natur, där förhandlingsmöjligheterna inte kan anses uttömda, anserutskottet det inte motiverat att söka få frågan uppförd på FN:s dagordning. Detfår f.ö. anses tvivelaktigt om en sådan åtgärd skulle underlätta lösningen aven fråga av denna art. Utskottet hemställer med hänvisningtill det anförda att avslår motion 1979/80:182. Närvarande vid ärendets slutbehandling: (), (), (), (). (c), (), (), (). StureKorpås (c), (). (), (), AxelAndersson (s), () och ().