bet · G401CU14 · 1980-12-31 00:00:00 — betänkande 1980/81:14 om avgränsning av obrutna fjällområden (prop. 1980/81:71) Regeringen föreslår genomproposition 1980/81:71 att godkänner de i regeringsprotokolletförordade gränserna för Sarek-Pile och obrutna fjällområden. 2 Motionerna m. m. Utskottet har i sammanhanget behandlat motionerna 1980/81: 177 av () ochFilip () vari. såvitt nu är i fråga, hemställs att beslutar (2) attvägen Ritsem-Sitasjaure skall bibehållas som enskild väg, 178 av () ochKerstin () vari, såvitt nu är i fråga, hemställs (1) attriksdagen vid behandling av proposition 1980/81:71 beslutar som sin mening ge regeringen till känna att ingen ändring skall göras av de obrutna fjällområdena i området kring , 779 av () vari hemställsall som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionenanförts om att del obrutna fjällområdet Tärna-Graddis inte skall utgöra hinderför den diskuterade vägförbindelsen mellan Norra Fjällnäs och samt attvägens läge får avgöras i senare skede, 626 av () och () varihemställs 1. att riksdagenbeslutar uttala sig för alt namnet på ett av de obrutna fjällområdena skallvara i stället för Tärna-Graddis, 2. att hemställerhos regeringen att efter kompletterande utredning föreslå ändradebenämningar på de två områden som i propositionen benämns Råsto-Tsåktso resp.Sarek-Pite, 1447av () ochIngvar () vari, såvitt nu är i fråga, hemställs att måttebesluta uttala sig för (2) att vägen Ritsem-Sitasjaure skall göras tillgängligför kollektiv trafik, (3) att frågan om eventuella förlängningin i lämnas öppen med de motiv som angivits i motionen, 1 1980/81. CU1980/81:14 2 1881 av () ochBörje () vari, med hänvisning till motiveringen i motion1980/81:1879, hemställs alt ger regeringen lill känna vad som imotionen anförts om den fysiska riksplaneringen i obrutna fjällområden. Civilulskottet har till trafikutskottet överlämnatmotionerna 1980/81: 177 UV () ochFilip () vari, såvitt nu är i fråga, hemställs att beslutar (1) altvägen Suorva-Ritsem skall öppnas för allmän trafik, 178 av () ochKerstin () vari, såvitt nu är i fråga, hemställs (1) attriksdagen vid behandling av proposition 1980/81:71 beslutar som sin mening geregeringen till känna att vägen Suorva-Ritsem skall läggas (2) att , om detta yrkande i här angiven deleller den återstående del som beretts av civilulskottet inle skulle bifallas, uttalar att vägen Suorva-Ritsem inte skall få utnyttjas för allmän trafik utan endast för trafikanter med särskilt tillstånd, såsom t. ex. postverkets busstrafik, för befattningshavare hos och samerna i området, 7447 av () och IngvarSvanberg (s) vari,såvitt nu är i fråga, hemställs att måtte besluta uttala sig för (1)att vägen Suorva-Ritsem skall öppnas för allmän trafik. 3.1 Riktlinjer för markanvändningen Föredragande statsrådet har tillregeringsprotokollet (prop, s. 5-7) lämnat vissa kommentarer till de gällanderiktlinjerna för skogsbruk och prospektering inom de obrutna fjällområdena.Vad som där anförs har bl. a. lett fram till att det inte behövs någraytterligare detaljerade riktlinjer för skogsbruket samt till att frågan omanslagsfinansierad prospektering får behandlas i samband med förslagen i denmineralpolitiska utredningens slutbetänkande. I motionen 1881 (fp) föreslås som sin mening geregeringen lill känna vad motionärerna anför om den fysiska riksplaneringeninom områdena. Huvudsyftet anges vara att klart stryker underbetydelsen av nuvarande riktlinjer för att ge eftertryck åt bevarandeintressena.Enligt utskottets mening får motionärernas intresse i denna del anses varaobestritt och därmed inte påkalla något ytterligare uttalande från riksdagen.Frågan huruvida riktlinjerna bör få uttryck i en ny plan- och bygglag bör intebedömas i delta sammanhang. CU1980/81:14 3 3.2 Frågan om väg Norra genomTärna-Craddisområ-det Regeringen föreslår i propositioneninte någon ändring i gällande avgränsning av Tärna-Graddisområdet. Deplaneringsriktlinjer för obrutna fjällområden som därmed fortfarande avses blitillämpliga hindrar elt aktualiserat vägbygge genom området från . Föredragande statsrådet har (s. 10) ansett att ett sådantprojekt inte har den aktualitet att någon korridor för vägen bör reserveras.Hänsyn har därvid tagits såväl fill bevarandeintressena som fill att detsamhällsekonomiska utrymmet för väginvesteringar i området f. n. är mycketbegränsat. Han framhåller å ena sidan att en utbyggnad av vägen skulle ökafillgängligheten till det aktuella området, vilket har stor betydelse förturismen, att anläggningsarbetena skulle innebära ett välbehövligt tillskotttill sysselsättningen och att det är troligt att en utbyggd väg skulle skapagynnsamma förutsättningar för det lokala näringslivet. Han framhålleremellertid å andra sidan att en väg skulle komma att negativt påverka såvälrennäringens som den vetenskapliga naturvårdens intressen. Häremot har ställts motion 179 (s). Där föreslås attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad motionären anför om attområdets karaktär av obrutet fjällområde inte skall utgöra hinder för dendiskuterade vägförbindelsen samt att vägens läge får avgöras i senare skede.Representanter för , i samlSorsele och kommuner har inför utskottet utvecklat synpunkter med iprincip motsvarande inriktning. Något förslag om att nu ändra avgränsningen avTärna-Graddisområdet genom att lägga ut en vägkorridor har inte lagts fram.Utskottet ansluter sig till meningen att något val mellan de skildavägalternativen och därmed ett undantagande av en vägkorridor inte börytterligare övervägas i detta sammanhang. Motionsförslaget torde emellertid även syfta lill attriksdagen skall göra klart att den sålunda oförändrade avgränsningen av områdetinte bör hindra fortsatta och kompletterande bedömningar av ett slutligtalternativ till väg mellan Norra Fjällnäs och . Möjligheterna att i enframtid genomföra ett sådant projekt skulle få prövas när samhällsekonomiskaförutsättningar föreligger. Också enligt utskottets mening är det naturligt omövervägandena fortsätter utifrån bl. a. de ursprungliga intentionerna så atttillräcklig grund för ett beslut föreligger om och när frågan åter skulleaktualiseras. Mot denna bakgrund finns det inle anledning alt tillstyrkamotionsförslaget. CU1980/81:14 4 3.3 Gränserna för områdena och , m.m. Regeringen föreslår attgodkänna förordade gränser för och obrutna fjällområden.Förslaget innebär att, med ändring av nuvarande provisoriska avgränsning, envägkorridor avsätts över Vietas och Suorva upp lill Riisem - en korridor somskulle omfatta såväl vägen som kraftledningen mellan Vietas och Ritsem. Dennärmare avgränsningen skulle även i detta fall få beslutas av regeringen. En motsatt ståndpunkt intas i motion 178 (fp) yrkandet 1delvis, där i första hand föreslås att inte öppna någon vägkorridorutan bibehålla områdenas nuvarande avgränsning. Den provisoriska avgränsningen beslöts för alt regeringenskulle få tillfälle att lägga fram ett samlat förslag, omfattande ävenanvändningen av vägen till Ritsem, och alt skulle kunna falla beslutmed definitiv kännedom även om avsedd användning av vägen till Sitasjaure ochom kraftledningen lill skulle tillåtas. Den önskade beslutssituationenhar inte helt uppnåtts. De föreskrivna ulredningsalternaliven läcker inleheller alla möjligheter. Utskottet har dock ansett sig inte kunna medverka lillalt ytterligare uppskjuta ställningstaganden till gränsdragningen. Vad först gäller frågan om att lämna öppen en angivenvägkorridor upp lill Ritsem mellan Kebnekaise- och Sarek-Piteområdet anslutersig utskottet till de bedömningar som föredragande statsrådet redovisat. Detförhållandet alt marken redan påverkats genom tung exploatering ochönskvärdheten av att kunna överväga en utveckling av Ritsemområdet får ansesväga tyngre än de i och för sig förståeliga bevarandeanspråk som ligger bakommotionskravet att någon korridor inte skall öppnas. Vad därefter gäller förbindelse mellan Ritsem ochSitasjaure finns inga direkta förslag om en vägkorridor. 1 motion 1447 (s)yrkande 2 föreslås emellertid besluta att befintlig arbelsväg skallgöras tillgänglig för kollektiv trafik. 1 motion 177 (c) yrkande 2 föreslås altvägen skall behällas som enskild väg- för nödvändig nyttotrafik. Som anges ipropositionen har i vattenmål föreskrivits att vägen skall avspärras dåanläggningsarbetena vid Sitasjaure slutförts. Motionärernas intresse är tillgodosett i vad gäller attvägen kommer alt behållas. Möjligheterna att utnyttja vägen begränsas, förutomav nämnda beslut, även av gällande riktlinjer för markutnyttjandet inomobrutna fjällområden. Enligt utskottets mening bör några särskilda regler idenna del inte läggas fast av . Vad slutligen gäller en ytterligare förlängning av vägfrän Riisem även bortom till har inte förts fram annat förslagän yrkande 3 i motion 1447 (s). Förslaget där är att beslutar attfrågan om en sådan förlängning skall lämnas öppen - enligt motionen intill dessvägen blivit färdig och gett erfarenheter beträffande rennäring,turism m. m. Motionärerna påpekar alt de motiv som anförts för alt öppna en CU1980/81:14 5 korridor upp till Ritsem i allt väsentligt gäller även förhela sträckan till - här förekommer redan tung exploatering sominte kan inrymmas under riktlinjerna för markanvändningen. Utskottet konstaterar att det inte förts fram något direktförslag om att förlänga korridoren bortom . Ett uttalande om attmotsvarande vägfråga skulle lämnas öppen tjänar inte något konkret syfte.Riksdagsbeslutens avsedda långsiktiga karaktär utesluter emellertid inte attfrågan kan aktualiseras på nytt om framtida erfarenheter m. m. skulle ge nyaeller ändrade förutsättningar för dess bedömning. 3.4 Användningen av vägen Suorva-Ritsem I skilda motioner har föreslagitsatt vägen Suorva-Ritsem läggs igen, att den får användas endast efter särskilttillstånd resp. att den öppnas helt för allmän trafik. I proposifionenredovisas att regeringen inte med sitt förslag om gränsdragningen tagitställning i denna fråga. De nämnda motionerna berör eller knyter direkt an tillden särskilda prövningsordning som gäller enligt lagen om allmänna vägar ochhar därför - som inledningsvis angetts i delta belänkande - överlämnats tilltrafikutskottels beredning. Det förhållandet all skilda användningssätt kanpåverka förhållandena även inom obrutet fjällområde torde komma att beaktasockså i sådana sammanhang. har (CU 1977/78:8) somsin mening gett regeringen lill känna att vad som i en motion (s) anförts ombenämningar på områdena borde prövas av regeringen så snart som möjligt.Motionärerna hade hävdat att Tärna-Graddisområdet borde kallasTärna-Arjeplogsfjällen samt att regeringen med beaktande av vad som framförtsi motionen borde ytterligare utreda övriga områdens benämning m. m. Motsvarandesynpunkter förs nu åter fram i motion 626 (s) med yrkanden att riksdagenuttalar sig för namnet samt att begärutredning och förslag om ändrade namn på nuvarande områden Råsto-Tsåktso resp.Sarek-Pite. Utskottet anser för sin del att inte bör göranågra direkta uttalanden enligt motionsförslaget. Det nu väckta motionsyrkandetbör tillgodoses genom att som sin mening på nytt ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört i betänkandet 1977/78:8. 1. beträffande riktlinjer förmarkanvändningen att avslår mofion 1980/81:1881, CU1980/81:14 6 2. beträffande vägNorra alt avslår mofion 1980/81:179, 3. beträffandegränser för och obrutna fjällområden att medavslag på motion 1980/81:178 yrkande 1 i motsvarande del godkänner vad somförordats i regeringsprotokollet, 4. beträffandeutnyttjandet av vägen Ritsem-Sitasjaure att avslår motionerna1980/81:177 yrkande 2 och 1447 yrkande 2, 5. beträffandeytterligare prövning av fråga om väg Sltasjaure-nor-ska gränsen att riksdagenavslår motion 1980/81:1447 yrkande 3, 6. beträffandebenämningar på obrutna fjällområden att med anledning av motion1980/81:626 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. På civilutskottets vägnar . Närvarande: . (), Per (), OskarLindkvist (s), (), (), (), SvenEric Åkerfeldt (c), (), (), (c), (), (), (),() och (). () och , (fp) anför: Vi vill för vår del understryka attangivna rikfiinjer för de obrutna fjällområdena måste ges en strikt tolkning.Dessa områden är av utomordentlig betydelse för bl. a. rennäring, naturvårdoch friluftsliv. Erfarenheterna visar att successiva och ibland varför sig begränsade ingrepp och intrång sker som sammantaget motverkar syftetmed de beslutade riktlinjerna. Mot denna bakgrund måste understrykas att skogsbruk inomobrutna fjällområden bör ske endast på ett sådant sätt att skador på motståendeintressen inte uppstår. Ej heller bör någon väg mellan Norra Fjällnäs ochAmmarnäs tillåtas. Vi vill vidare understryka att när en vägkorridor nu öppnastill Ritsem, detta inte får tas till intäkt för ytterligare exploatering längsvägen eller för nya ingrepp inom området norr om . Enligt vår mening börheller inte någon allmän trafik tillåtas på vägen fill Ritsem. Det ankommerdock på trafikutskottet alt närmare behandla denna fråga. « Preliminärgräns för obrutet fjätlområde Väglöst område i --- Befintligo vägar CU 1980/81:14 " Vöglöst omrode i Nationalparksgräns GOTAB 66443 Slockliolm 1981