bet · G401UbU19 · 1980-12-31 00:00:00 — medanledning av proposition 1980/81:100 såvitt gäller anslag tilllänsskolnämnderna, m. m., jämte motioner I detta betänkande behandlas förslag som regeringenförelagt i proposifion 1980/81: 100 bilaga 12() under avsnittet Skolväsendet rubriken ochregionala myndigheter m,m., punkterna C 2-C 6, jämte motioner. Regeringen har under punkt C 2 (s. 243-244) föreslagitriksdagen att till Länsskolnämnderna för /82 anvisa ettförslagsanslag av . 1980/81:1482 av m.fi. (fp) vari yrkasatt som sin mening ger regeringen till känna vad som i den tillsocialutskottet remitterade motionen 1980/81:1479 anförts angående varaktigförstärkning av skolans information och undervisning om alkohol och narkotikatill alla elever. 1980/81: 1711 av () och ElverJonsson (fp) vari yrkasalt uttalar sig för att kontaktpersonerna föralkohol-, narkotika- och tobaksfrågor (ANT-kontaktpersoner) genom en fastorganisation inom länsskolnämndens ram får utveckla och säkra detta värdefullaarbete i enlighet med vad som anförts i motionen. Vid länsskolnämnderna finns sjuregionala konsulenter för rörelsehindrade elever. Föredragande statsrådetberäknar medel för ytteriigare två tjänster som regionala konsulenter förrörelsehindrade. Utskottettillstyrker att medel anvisas för de föreslagna nya konsulenttjänsterna ochhar inte heller i övrigt något att erinra mot medelsberäkningen underanslaget. Sedanår 1969 finns särskilda kontaktpersoner vid länsskolnämnderna för alkohol-,narkotika- och tobaksfrågor (ANT-frågor). De har som regel andrahuvudarbetsuppgifter, t. ex. som fortbildningskonsulent, länsskolpsykologeller lärare. ANT-kontaktpersonernas uppgift är att stödja och samordna länetsANT-verksamhet inom undervisning och elevvård. Innevarande budgetår har 250000kr. anvisats för ANT-kontaktverksamheten under anslaget till Centralförbundetför alkohol- och narkotikaupplysning. 1 1980/81. UbU1980/81:19 2 1 tillkom i maj1980 ett samarbetsorgan för alkoholfrågor (SAMO, Dir. 1980:47). i enlighet medriksdagens beslut (SoU 1979/ 80: 31, rskr 1979/80: 184) skulle SAMO i förstahand lägga fram förslag som kunde beaktas budgetproposition. Enligtdirektiven skall SAMO bl. a. överväga möjligheterna att effektivisera ochförbättra skolans insatser för att förebygga bruk och missbruk av alkohol ochandra beroende-framkallande medel. I sin rapport (Ds S 1980: 10) om alkoholpolitiken föreslärSAMO ett antal åtgärder /82 till en sammanlagd kostnad av 14,6milj. SAMO framhåller bl. a. att det råder enighet om attANT-kontaktperso-nerna har en betydelsefull funktion när det gäller att drivaoch samordna det regionala arbetet kring drogfrågorna. SAMO föreslår att det avde föreslagna medlen om totalt 14.6 milj. kr. skall anvisas medel till länsskolnämndernamotsvarande halvtidstjänster för ANT-kontaklpersoner (1,3 milj. samt medelför förberedelse av temadagar i skolan (0,6 milj. ), till stöd för lokalaaktiviteter i skolorna (0,6 milj. och till utarbetande av servicematerialtill skolorna (0,1 milj. I budgetpropositionen 1980/81: 100 (bil. 8) redovisarchefen för SAMO:s förslag. För genomförande av dessaförslag beräknar hon bl. 7,5 milj. kr. under anslaget Upplysning ochinformation på alkoholområdet. Dessutom skall enligt statsrådet medel anvisasur allmänna arvsfonden. Denna del av budgetpropositionen behandlas av socialutskotteti ett kommande betänkande. I två motioner, 1980/81:1482 och 1980/81:1711, behandlaslånsskol-nämndernas ANT-kontaktverksamhet. I båda motionerna hemställs attriksdagen skall uttala sig för att ANT-frågorna varaktigt ges en förstärktplats i skolans undervisning och att personalfrågorna får en långsiktig lösninggenom en fast organisation vid länsskolnämnderna. Utskottet utgår från att ANT-kontaktverksamheten vidlänsskolnämnderna nästa budgetår kan tryggas genom den förstärkning avresurserna som föreslås under huvudtitel. Frågan om hurorganisationen av denna verksamhet vid länsskolnämnderna skall lösasfår prövas i kommande års budgetarbete. Med hänvisning till det anfördaföreslår utskottet att avslår motionerna 1980/81: 1482 och 1980/ 81:1711. 1. att tillLänsskolnämnderna för /82 anvisar ett förslagsanslag av 59449000kr.. 2. att riksdagenbeträffande uttalande om en fast kontaktorganisation för alkohol-, narkofika-och tobaksfrågor (ANT-frågor) vid länsskolnämnderna avslår motionerna1980/81:1482 och 1980/ 81:1711. UbU1980/81:19 3 Lokalt utvecklingsarbete Inom skolväsendet m.m. . Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkterna C 3 och C 4 (s. 245-247) och hemställer 1. att till Lokaltutvecklingsarbete inom skolväsendet m.m. för /82 anvisar ettreservationsanslag av . 2. att riksdagentill för /82 anvisarett förslagsanslag av I . Stöd för produktion av läromedel. Regeringen har underpunkt C 5 (s. 247-249) föreslagit att 1. medge att förhandsbesked om statsbidrag till stöd förproduktion av läromedel i form av garantibelopp får lämnas i enlighet med vad som förordats i propositionen, 2. till Stöd för produktion av läromedel för budgetåret1981/82 anvisa ett reservationsanslag av . 1980/81:444 av m. fl. (s) vari, såvitt nu är ifråga, yrkas 2. att medger att förhandsbesked om statsbidrag fillproduktion av läromedel i form av garantibelopp får lämnas i enlighet med vadsom anförts i den till socialutskottet remitterade motionen 1980/81:436. (Yrkande 1 behandlar utskottet i annat sammanhang.) 1980/81:1317av . (vpk) vari. såvitt nu äri fråga,yrkas 5. att hos regeringen hemställer om åtgärder för öveiförande avläromedelsproduktionen i samhällelig ägo. (Övriga yrkanden behandlar utskotteti annat sammanhang.) Från anslaget Stöd för produktionav läromedel utgår bidrag för läromedelsproduktion i ämnen där det råder bristpå lämpliga läromedel. I budgetpropositionen föreslås en ökning av anslagetmed , till sammanlagt . Ökningen avser stöd till angelägnaprojekt inom invandrar- och minoritetsundervisning samt specialundervisning. Utskottet tillstyrker att . anvisas för stödtill produktion av låromedel /82. medger att regeringen får bemyndigastatens () att lämna förhandsbesked omproduktionsstöd i form av garantibelopp. Sädana förhandsbesked får lämnas inomvissa fastställda ekonomiska planeringsramar som revideras . Förbudgetåren 1982/83 till 1985/86 föreslår SIL att planeringsramarna skall varaföljande (milj. 1982/83 1983/84 1984/85 1985/86 2,5 2,0 2,0 1.5 UbU1980/81:19 4 I avvaktan pä beredningen avbetänkandet (SOU 1980: 15) Läromedlen i skolan föreslår regeringen planeringsramar för och med följande belopp (milj. ): 1982/83 1983/84 1984/85 bör enligt motion 1980/81:444 yrkande 2(motivering i mot. 1980/81:436 s. 15-16) fastställa de av SIL föreslagnaplaneringsramarna. Motionärerna anser det betydelsefullt med en längreplaneringsperiod så att förlagen har möjlighet att starta läromedelsprojekt somtar från planering till färdig produkt. De menaratt det utan ettlängre flerårshemyn-digande finns risk för att förlagen inte vågar binda sigför långsiktiga projekt och att detta kan leda till förvärrad brist päläromedel för specialundervisningen. Utskottet delar motionärernas farhågor då det gällermöjligheterna att starta fleråriga projekt med den i budgetpropositionenföreslagna kortare planeringsperioden. bör därför enligt utskottetsmening med anledning av budgetpropositionen och motion 1980/81:444 yrkande 2medge att förhandsbesked om statsbidrag till stöd för produktion av läromedeli form av garantibelopp får lämnas t.o. m. /86 med följandebelopp (milj. 1982/83 1983/84 1984/85 1985/86 2,0 1,5 1,5 1,5 bör enligt motion 1980/81: 1317 (yrkande 5) hosregeringen hemställa om åtgärder för övert'örande av läromedelsproduktionen isamhällelig ägo. har tidigare vid ett flertal tillfällen haft attta ställning till liknande yrkanden och därvid avslagit dessa (senast UbU1979/80:21, p. Utskottet finner ingen anledning för att frångåsitt tidigare ställningstagande, särskilt som förhållandena påläromedelsmarknaden kartlagts av utredningen om läromedelsmarknaden (U1976:04) och utredningens betänkande (SOU 1980: 15) bereds inomregeringskansliet. bör därför avslå yrkande 5 i motion 1980/81: 1317. 1. att till Stöd förproduktion av läromedel för /82 anvisar ett reservationsanslag av , 2. att riksdagenmed anledning av proposition 1980/81:100 och motion 1980/81:444 yrkande 2medger att förhandsbesked om statsbidrag till stöd för produktion av läromedeli form av garantibelopp får lämnas i enlighet med vad utskottet förordat, 3. att riksdagenbeträffande överförande av läromedelsproduktionen i samhällelig ägo avslårmotion 1980/81: 1317 yrkande 5. UbU1980/81:19 5 Rikscentralerna för pedagogiska hjälpmedel för handikappade.Regeringen har under punkt C 6 (s. 250-254) föreslagit att tillRikscentralerna för pedagogiska hjälpmedel för handikappade för budgetåret1981/82 anvisa ett förslagsanslag av . 1980/81:448 av m.fl. (s) vari yrkas 1. att riksdagenbeslutar att hos regeringen begära en översyn av de synskadade elevernassituation, 2. att riksdagenbeslutar att hos regeringen begära att nytt material framställs som bättre kanstimulera synskadade elevers fortsatta skolgång. 1980/81:1090 av m.fl.(vpk) vari - med hänvisning till vad som anförts i den till socialutskottetremitterade motionen 1980/81: 1088 -såvitt nu är i fråga yrkas 3. att uttalar att rikscentralerna förpedagogiska hjälpmedel för handikappade bör förstärkas med ytterligare fem konsulenter och ytter ligare tio tjänster som reselärare. (YrkandenaI och 2 behandlar utskottet i annat sammanhang.) Föredragande statsrådet framhålleratt den ökade integreringen av handikappade elever i den vanligaundervisningen ställer stora krav på rikscentralerna för pedagogiskahjälpmedel för handikappade (RPH). Mot denna bakgrund förslår hon att RPHtillförs ökade resurser för alt tillgodose dessa elevers behov av pedagogiskahjälpmedel. Anslaget föreslås föras upp med . för nästa budgetär,dvs. en ökning med I . De ökade resurserna avser både nya tjänster avolika slag vid centralerna och utrustning, materiel m. m. I mofion 1980/81: 1090 (yrkande 3) yrkas att riksdagenskall uttala att RPH skall förstärkas med ytteriigare tjänster, fem förkonsulenter och tio för reselärare. Vid RPH finns tjänster för t, ex. läromedelsproducenter,redigerare, tryckeripersonal, assistentpersonal m.fl. Genom den i propositionenföreslagna förstärkningen av RPH kommer ytterligare ett antal tjänster avdenna typ att kunna inrättas nästa budgetår. Vid länsskolnämnderna finnsinnevarande budgetår sju regionala konsulenter för rörelsehindrade elever ochfem regionala konsulenter för verksamhet bland dövblinda. Under anslaget tilllänsskolnämnderna har utskottet tillstyrkt en förstärkning av dennaorganisation med tvä nya tjänster för regionala konsulenter för rörelsehindradeelever. Under anslaget Specialskolan m.m.: Utbildningskostnader bekostasinnevarande budgetår 21 tjänster för speciallärare (reselärare) för synskadadeoch 17 tjänster för förskolekonsulenter för synskadade. I budgetproposifionenföresläs under anslaget fill specialskolan UbU1980/81:19 6 att medel skall anvisas för ytterligare fem tjänster förreselärare och sex tjänster för förskolekonsulenter för synskadade. Utskottetkommer att ta ställning till detta förslag i ett senare betänkande. Medhänvisning till vad som redovisats föreslår utskottet att avslåryrkande 3 i motion 1980/81: 1090. Utskottet tillstyrker den i budgetpropositionen föreslagnaförstärkningen under förevarande anslag och hemställer att anvisarde yrkade medlen. I motion 1980/81:448 hävdas att det inte finnstillräckligt med hjälpmedel för de synskadade eleverna, vilket gör det svårtför dem att fullfölja sin utbildning. Därför hemställer motionärerna attriksdagen skall begära att nytt material skall framställas som bättre kanstimulera synskadade elevers fortsatta skolgång (yrkande 2). Rikscentralen för pedagogiska hjälpmedel för synskadade(RPH-SYN) utvecklar, redigerar, bearbetar, producerar och distribuerarläromedel till synskadade i form av punktskrift, talböcker, storstilsböcker ochreliefbild-framställningar. RPH-SYN lånar även ut studielitteratur i dessaformer. Vidare framställer centralen studietekniska hjälpmedel, elev- och lärarhandledningarsamt kursmaterial. 1 årets anslagsframställning framhåller RPH-SYN och () att den ökade integreringen ökarbehovet av läromedel framställda i punktskrift och att RPH-SYN:s resurser ännuinte medger fullgod service pä detta område. SIL anser att verksamheten vidcentralen bör byggas ut successivt /82-1985/86. Utskottet anser liksom föredragande statsrådet ochmotionärerna att det är viktigt att på olika sätt stödja handikappade eleversskolgång bl.a, vid integreringen i det allmänna skolväsendet. Utskottet hardärtör tillstyrkt den i budgetpropositionen föreslagna förstärkningen avrikscentralerna nästa budgetår. Utskottet utgår från att centralerna inom givnaresurser fortsätter att utveckla hjälpmedlen för de handikappade för att påbästa sätt stimulera deras fortsatta skolgång utan att behöver göranågot särskilt uttalande härom. bör därför avslå yrkande 2 i motion1980/81:448. En översyn av de synskadade elevernas situation begärs imotion 1980/ 81:448 (yrkande I). Motionärernaberör i första hand situationen i vad gäller tillgången på lämpliga läromedel. Utskottet erinrar om att den tillkalladeintegrationskommittén (U 1978:07) har till uppgift att utreda frågan omintegration av handikappade elever i skolväsendet och därmed sammanhängandefrågor. I utredningsuppdraget ingår också att analysera effekterna avintegreringen bl. a. för specialskolans vidkommande. 1 enlighet medutbildningsutskottets uttalande (UbU 1977/78: 19, p. 2) ingår ocksåfrågan om specialskolornas bibliotek och elevernas litteraturförsörjning iutredningens uppdrag. Utredningen har avgivit ett antal delbetånkanden ochberäknas avsluta sitt arbete . UbU 1980/81:19 7 Med hänvisning till pågående utredningsarbeteföreslär utskottet att avslår motion 1980/81:448 yrkande 1 om enöversyn av de synskadade elevernas situation. 1. att tillRikscentralerna för pedagogiska hjälpmedel för handikappade för budgetåret1981/82 anvisar ett förslagsanslag av . 2. att beträffandeuttalande om ytterligare tjänster vid rikscentralema för pedagogiska hjälpmedelför handikappade (RPH) avslår motion 1980/81:1090 yrkande 3, 3. att beträffandeuttalande om nytt material för synskadade elever avslår motion 1980/81:448yrkande 2. 4. att beträffandeöversyn av de synskadade elevernas situation avslår motion 1980/81:448 yrkande1. Närvarandevid ärendets behandling: (), Hans Nyhage (m), (),(), (), (), (),(), (), (), (),(), (), () och ChristinaRogestam (c).