bet · G401SkU56 · 1980-12-31 00:00:00 — omenhetliga skatteregler för barnpension m. m. I detta betänkande behandlas frågor avseendebeskattningen av barnpension samt avdrag för underhållsbidrag. 1980/81:370 av () och () Imofionen hemställs att hos regeringen begär att ensamförälderkommitténfår tilläggsdirekfiv att utreda och föreslå enhetliga skatteregler i fråga ombarnpension, underhållsbidrag och bidragsförskott, 1980/81:413 av () Imotionen hemställs att hos regeringen begär förslag till ändring avreglerna om avdrag för underhållsbidrag så att förälder med höga kostnader förumgängesresor får viss del av dessa avdragsgilla, 1980/81:1528 av i m, fl, (c) Imotionen hemställs att beslutar att hos regeringen begära enutredning av bestämmelserna om avdrag för underhåll av barn, så att störrerättvisa skipas och inte svårigheterna mellan parterna i en skilsmässaförstoras. Barnpension enligt lagen om allmän försäkring (AFL)kan utgå dels inom folkpensioneringen, dels inom försäkringen förtilläggspension (ATP), Barnpensionenligt folkpensioneringen utgår fill barn , om en av eller bådaföräldrarna avlidit. Har avliden förälder enligt bindande avtal åtagit sig attfill utomäktenskapligt barn utge visst engångsbelopp, föreligger rätt fillbarnpension endast i den mån pensionen översfiger en livränta, som inköptseller kunnat inköpas åt barnet för beloppet. Barnpensionenligt folkpensioneringen utgör fr, o, m,den Ijuli 1981 för år räknat av basbeloppet. Den utgår dock allfid med sådant belopp att pensionentillsammans med eventuell pension från ATP uppgår till av basbeloppet ombåda föräldrarna avlidit, fill av basbeloppet om barnet uppbärbidragsförskott och till av samma belopp i övriga fall då barnet uppbärpension efter en av föräldrarna, I sistnämnda fall beaktas även sådanfolkpension i form av änkepension, som utgår till barnets mor eller styvmor, ombarnet och änkan stadigvarande sammanbor. 1Riksdagen 1980/81. SkU1980/81:56 2 flera barn är berättigade till barnpension, fördelas vidavräkningen änkepensionen lika mellan barnen. De krav som uppställs för rätt till barnpension enligtförsäkringen för ATP är desamma som för barnpension inom folkpensioneringen medden skillnaden att åldersgränsen beträffande barnet satts högre.Pensionens storlek är beroende av den avlidna förälderns pensionspoäng, vilketi sin tur grundar sig på hans pensionsgrundande inkomst under ett visst antalår. Barnpensionens storlek kan därigenom variera inom tämligen vida gränser. Som framgått ovan kan barnpensionen enligtfolkpensioneringen påverkas av bl. a. huruvida bidragsförskott utgår. Enligtlagen om bidragsförskott utgår detta som ersättning för eller utfyllnad avunderhållsbidrag. En förutsättning är att vårdnaden tillkommer endast en avföräldrarna eller att barnet inte står under föräldrarnas vårdnad. Vidare krävsatt den förälder som inte har vårdnaden inte betalar underhållsbidrag ellerbetalar bidrag med lägre belopp än bidragsförskottet. I vissa fall utgår dockinte bidragsförskott, t. ex. om barnet bor tillsammans med den förälder sominte har vårdnaden eller om barnet bor hos en av föräldrarna trots att de hargemensam vårdnad. Bidragsförskott utgör fr. o. m, för årräknat av basbeloppet. Skall bidragsförskottet utgå i förhållande tillbåda föräldrarna utgör det dock av basbeloppet i förhållande till envar avföräldrarna. Är barnet berättigat fill barnpension enligt folkpensioneringenutgör bidragsförskottet hkaledes av basbeloppet. Som utfyllnad utgårskillnaden mellan denna nivå och underhållsbidraget. Pensionsförmåner utgör skatteplikfig inkomst. Till följdav reglerna om extra avdrag blir inkomst som består endast avfolkpensionsförmånerna och viss sidoinkomst i praktiken undantagna frånbeskattning. Rätt till extra avdrag föreligger om den skattskyldiges inkomsttill inte obetydlig del utgjorts av folkpension. Som folkpension räknas därvidinte barnpension. Bidrag till barns underhåll, vare sig det utgår somunderhållsbidrag eller i form av bidragsförskott, utgör icke skattepliktiginkomst för mottagaren. Frågornas tidigare behandling m. m. skatteutredning prövade isitt slutbetänkande (SOU 1977: 91) Översyn av skattesystemet också frågan ombeskattning av barnpension. Utredningen framhöll i samband därmed bl, a, attsamma beskattningsregler borde gälla oavsett om samhället trädde in genombidragsförskott eller genom barnpension. Detta kunde åstadkommas anfingen genomatt bidragsförskottet gjordes skattepliktigt eller genom att barnpensionen,eventuellt i förening med andra pensionsförmåner som tillkommer barn, undantogsfrån beskattning upp till nivån för bidragsförskottet. Utredningensom övervägt det sistnämnda alternativet avstod från att SkU1980/81:56 3 lägga något förslag i frågan med hänvisning till attregeringen bemyndigat chefen för atttillkalla en kommitté (ensamförälderkommittén, S 1977; 16) med uppdrag att göraen översyn av samhällets stöd till ensamstående förälder m, m, I denna kommittés uppdrag ingår att göra en genomgång avbefintliga samhälleliga stödformer för ensamstående föräldrar och deras barn,inklusive särskilda skatteförmåner och service av olika slag, I samband med att utskottet prövademotionsyrkanden om skattefrihet, helt eller delvis, för barnpensionkonstaterade utskottet att frågan om sådan skattefrihet hade nära samband medefterlevandepensioneringens framtida utformning. Med hänvisning till att dennafråga prövades av pensionskommittén föreslog utskottet att motionerna skulleöverlämnas till denna kommitté,' biföll utskottets hemställan. I motionerna behandlas frågoravseende den skatterättsliga behandlingen av barnpension och rätten till avdragför underhållsbidrag, och (båda m) begär imotion 370 att ensamförälderkommittén genom filläggsdirektiv får i uppdrag attutreda och föreslå enhetliga skatteregler i fråga om barnpension,underhållsbidrag och bidragsförskott. Motionärerna erinrar om att bidrag tillbarns underhåll inte beskattas, vare sig det utgår som underhållsbidrag eller iform av bidragsförskott. Barnpension däremot utgör skattepliktig intäkt förbarnet, och detta kan enligt motionärerna medföra negativa effekter i sådanafall då barnet feriearbetar eller på annat sätt uppbär förvärvsinkomst vidsidan av pensionen. Av den redogörelse som lämnats i inledningen till dettabetänkande framgår att mofioner av samma innebörd som mofion 370 på utskottetshemställan i betänkande SkU 1979/80:4 överiämnats till pensionskommittén.Kommittén beräknas avlämna ett betänkande om efterlevandepensioneringensframtida utformning under innevarande år. Med hänsyn härtill är enligtutskottets mening någon åtgärd med anledning av mofionen inte nupåkallad, och utskottet avstyrker följaktligen bifall till densamma, () yrkar i motion413 att regeringen skall lägga fram förslag om sådan ändring av reglerna omrätt till avdrag för underhållsbidrag att förälder med stora kostnader förumgängesresor genom avdragsrätt vid taxeringen får kompensation för viss del avdessa kostnader, I motion 1528 av i m, fl, (c) begärmotionärerna utredning av reglerna om avdrag för underhåll av barn,Motionärerna framhåller att rätten till avdrag för sådant underhåll bör gällat,o,m, den månad då barnet fyller och inte vara beroende av när underåret barnet är fött. SkU1980/81:56 4 menar vidare att avtal om underhåll för annan utbildningän grundutbildning efter bör jämställas med domstols dom om sådantunderhåll. Som utskottet tidigare framhållit ärfrågan om samhällets stöd till ensamstående föräldrar och deras barn föremålför översyn inom ensamförälderkommittén. Kommittén kommer enligt uppgift vid sinprövning också in på frågor rörande de särskilda skatteförmåner som tillkommerensamstående föräldrar. Även problemen kring kostnaderna i samband med utövandeav umgängesrätt ligger inom området för kommitténs uppdrag. Vad särskilt angårmotion 1528 vill utskottet erinra om att frågan om underhållsbidrag skall varaavdragsgillt eller ej inte bestäms med hänsyn till förhållanden som rått den 1november året näst före taxeringsåret. Om ett barn fyller exempelvis ijuni under beskattningsåret och inte längre går i skola medges sålunda avdragför underhållsbidrag . Inte heller har - som motionärerna tycksmena - en dom numera någon betydelse för avdragsrätten annat än i vissakortvariga övergångsfall avseende underhållsbidrag enligt äldre bestämmelser. Med det anförda avstyrker utskottet bifall till motionerna413 och 1528, attriksdagen avslår mofion 1980/81:370, att avslår motionerna 1980/81; 413 och 1980/ 81: 1528, Närvarande: (). ()*, ValterKristenson (s), ()*, i (s), (), (), (), (), (), (), (), ()*, BengtWittbom (m)* och (), * Ej närvarande vid betänkandets justering. GOTAB 6906(1 1981