bet · G401FöU27 · 1980-12-31 00:00:00 — om ammoniaktillverkningen i (prop. 1980/81:186) I betänkandet behandlas förslag somregeringen - efter föredragning av dåvarande handelsministern, statsrådetStaffan - har förelagt i proposifion 1980/81:186(). I betänkandet behandlas också motionerna 1980/81:2180och 2181 som har väckts med anledning av proposifionen. Regeringen har i proposifion 1980/81:186 föreslagitriksdagen att godkänna vad föredragande statsrådet har förordat om ettavtal mellan staten och rörande ammoniaktillverkningen i , till Industriella åtgärder på tilläggsbudget fillstatsbudgeten för /81 under elfte huvudtiteln anvisa ellreservationsanslag av , fill Beredskapslagring och industriella åtgärder /82 under elfte huvudtiteln anvisa ett reservafionsanslag avytterligare . Ipropositionen anförs bl. a. följande: Ammoniak används som råvara vid fillverkningen avkvävegödselmedel, sprängämnen, plaster m. m. I tillverkas ca 115 000ton ammoniak vid Supra AB:s anläggningar i och . FrånTrinidad, , och importeras ca 140 000 ton.Förbrukningen av färdiga kvävegödselmedel täcks lill av inhemskproduktion ur ammoniak, medan resten importeras, främst från . Överstyrelsen för ekonomiskt försvar (ÖEF) och statensjordbruksnämnd (JN) har beräknat det genomsnittliga krisbehovet av ammoniakunder den treåriga period för omställning till i huvudsak självförsörjning somman f. n. planerar för. Behovet uppgår enligt dessa beräkningar fill ca 170 000ton , varav inom livsmedelsprogrammet. Krisbehovet anses varaett absolut minimibehov och avses täckas genom inhemsk produktion av 115 000ton samt lill resterande del genom krisimport och beredskapslagring av ammoniakoch/eller kvävegödselmedel. I nu löpande oljelagringsprogram finns vissakvantiteter olja avsatta för ammoniaklillverkning. har fattat beslut om alt driften vidKvarntorpsfabriken skulle upphöra . Skälet lill den planeradenedläggningen är alt fortsatt drift vid fabriken enligt bolaget i nulägetmedför merkostnader i förhållande till import på drygt 30 milj. kr. per år.Merkostnaden föranleds av att det numera är väsentligt billigare att göraammoniak ur naturgas än - 1 1980/81. FöU1980/81:27 2 som i - ur olja. Dessutom har den tekniskautvecklingen gjort alt Kvarniorpsanläggningen har blivit för liten för att varaekonomiskt rationell. Sedan det stod klart alt avsåg att lägga nedKvarntorpsfabriken har handelsministern, i samråd med jordbruks- och industriministrarna, låtit undersöka olika möjligheter all finna allernafiv användning för fabriken, så alt dess produktionskapacitet för ammoniak skall kunna finnas kvar i en kristid. Även andra sätt att klara ammoniak- och kvävegödselmedelsförsörj- ningen i kristid, t. ex. genom lagring, s. k. malpåseläggning av anläggningen eller framtagande av ammoniak via andra tekniska processer, har under sökts. ' Del har visat sig all alternativa metoder att klaraförsörjningen antingen är dyra, svåra att hantera, osäkra ellerkräver ytterligare överväganden. Under den begränsade tid som stått till budshar det inte varit möjligt all hitta något godtagbart alternativ lill ettfortsatt upprätthållande av produktionskapacitet för ammoniak vid fabriken iKvarntorp. Regeringen har därför givit JN och ÖEF i uppdrag att gemensamtundersöka möjligheterna att träffa överenskommelse med omupprätthållande av produktionskapacitet vid ammoniakfabriken i tillutgången av . Myndighelerna har numera träffat och till regeringenöversänt en principöverenskommelse med om fortsalt drift vid Kvarntorpsfabriken.Samtidigt har de hemställt om regeringens godkännande av denna överenskommelsesamt om bemyndigande att teckna ell slutligt avtal grundat på överenskommelsen. I propositionen lämnas en redogörelse förprincipöverenskommelsens innehåll (s. 3-4). Handelsministern anser all regeringen bör bemyndiga ÖEFatt efter samråd med JN teckna ett slutligt avtal med i huvudsakligöverensstämmelse med den tecknade principöverenskommelsen. Den genom avtaletvunna tidsfristen bör, anför handelsministern,användas för mer ingående undersökningar om alternafi-va vägar att klaraammoniak- och kvävegödselmedelsförsörjningen i kristid. a. bör undersökasmöjligheterna att i kristid bygga upp en ny ammoniakanläggning där tillverkningeninte är beroende av importerade råvaror. Vidare bör, enligl handelsministern,bevakas vissa diskussioner mellan Supra AB:s ägare och norska intressenter. Del totala medelsbehovel för avtalet är 45 milj. kr.Behovet föreslås tillgodoses på följande sätt. För /81 föreslås all det påreservationsanslaget F4. Industriella åtgärder anvisas ytterligare 6,5 milj.kr. Av detta belopp kan 2,5 milj. kr. tillgodoses genomomdisponeringar inom ramen för redan anvisade investeringsmedel, varav 0,75milj. Beredskapslagring och 1,75 milj. kr.under reservationsanslaget FöU1980/81:27 3 Inköp av livsmedel m. m. för beredskapslagring(tionde huvudtiteln). Sammanlagt 2,5 milj. kr. av berörda anslag kommer därförinte att utnyttjas. För /82 föreslås att till Beredskapslagringoch industriella åtgärder anvisas ett reservafionsanslag av 21 milj. kr. utöverde medel som redan fidigare har anvisat (prop. 1980/81:100 bil. 14,FöU 1980/81:20, rskr 1980/81:280). Dessutom förutsätts att ÖEF omdisponerar 4,7milj. inom anslaget till detta ändamål. Slutligen föreslås att 11 milj. kr.inte utnyttjas av de medel som redan anvisat för budgelårel 1981/82under tionde huvudtitelns reservationsanslag C 4. Inköp av livsmedel m. m. förberedskapslagring (prop. 1980/81:100, bil. 13, JoU 1980/81:18, rskr1980/81:207). /83,12,8 milj. kr.,fillgodoses inom den medelsram som för det budgetåret anvisas för detekonomiska försvaret. 1980/81:2180 av (vpk) vari yrkas all hos regeringen begär att den undersökning somskall göras för att säkra landels ammoniak- och kvävegödselmedelsförsörjning ikrisfid jämväl skall omfatta utredning om en ammoniakfabrik i anslutning lillkoksverket i . 1980/81:2181 av m. fl. (s, m, c, fp, vpk)aU hos regeringen begär en utredning som före den 31december 1982 utarbetar förslag till fortsatt produkfion vid Supra AB:sanläggning i . I motion 2181 (s,m,c,fp,vpk)framhålls - gentemot uppfattningen all Kvarntorpsfabriken av ekonomiska skälmåste läggas ned - att de fackliga företrädarna vid fabriken har bedömt attpriserna på importerad ammoniak kan beräknas stiga så att fabrikens produktionkan bli konkurrenskraffig. Motionärerna anser att det finns goda möjligheteralt snabbi öka intaget av avfallsoljor och lösningsmedel, vilka delvis utgörråvara för ammoniaktillverkningen i . Förgasade inhemska bränslen kanenligt motionärerna med stor sannolikhet också användas som råvara förfabrikens ammoniakproduktion. Fabriken är enligl mofionärerna försörjningsmässigli ett ovanligt bra läge med både relafivt försörjningstrygga importeraderåvaror (olja) och en stor inhemsk bränsleråvarupotential. Motionärerna anser att regeringen måste vidtaåtgärder för alt trygga en fortsall ammoniakproduktion i och attförsöksverksamhet med förgasning av inhemska råvaror bör komma tillstånd. Även i motion 2180 (vpk) framhåller motionären allprisstegringar på importerad ammoniak kan komma att medföra attsvensktillverkad ammoniak kan hävda sig på marknaden. Motionären finner detvidare naturligt att regeringen inom ramen för den undersökning av alternativavägar all klara FöU 1980/81:27 4 ammoniak-och kvävegödselförsörjningen i kristid också undersöker möjligheterna altframställa ammoniak ur restgaser vid koksverket vid . Enfredstida utbyggnad av i första hand en ammoniakfabrik i skulleväsentligt förbättra landets försörjningsberedskap och handelsbalans. Videkonomiska kalkyler måste, framhåller motionären, också vägas in betydelsen avall sysselsättningen därigenom kan öka i den region av landet som har störstbehov av detta. Utskottet vill inledningsvis framhålla attfillgången på kvävegödselmedel har stor betydelse för livsmedelsförsörjningenvid avspärrning och krig. Detta belyses bl. a. av en rapport i ämnet somstatens jordbruksnämnd har avlämnat. Den särskilda betydelse somkväveförsörjningen har för det svenska jordbruket har också framhållits av 1978års försvarskommitlé (Ds Fö 1981:1 s. 199). Kommittén anser att det ärönskvärt alt man bevarar produktionskapacitet för framställning av ammoniakinom landet samt att vissa stödåtgärder kan komma all krävas i detta syfte. Ipropositionen framhålls att genom avtalet med om fortsatt kapacitetför framställning av ammoniak i fram lill slutet av vinns tidför mer ingående undersökningar om alternativa vägar att klara ammoniak- ochkvävegödselmedelsförsörjningen i krisfid. Utskottetfinner det angeläget att man fram lill utgången av , på det sätt somföreslås i propositionen, behåller produktionskapacitet för tillverkning avammoniak vid anläggningen i . Härigenom ges tid att undersöka ochingående överväga hur man skall tillgodose behovet av ammoniak ochkvävegödselmedel vid avspärrning och i krig. Utskottet utgår från att man inomramen för dessa överväganden också belyser och överväger de frågor som haraktualiserats i motionerna 2180 och 2181. Något uttalande härom av riksdagenbehövs inte. Mofionerna bör därför avslås. Detbör i sammanhanget erinras om att enligl det avtal som har träffatsmellan och angående handeln med jordbruksvaror skall det svenskaintresset av att genom import från säkra försörjningen av ammoniak ochkvävehaltiga gödselmedel behandlas i en särskild kommitté (prop. 1980/81:157 s.6). Med hänvisning till detanförda hemställer utskottet 1. all avslår motion 1980/81:2180, 2. au avslår motion 1980/81:2181, 3. att godkänner vad föredragande statsrådethar förordat om ett avtal mellan staten och rörandeammoniaktillverkningen i , 4. beträffande elfte huvudtiteln a. att tillIndi4striella åtgärder på tilläggsbudget III till FöU 1980/81:27 statsbudgetenför /81 anvisar ett reservationsanslag av , b. att - utöverav tidigare anvisat belopp (FöU 1980/81:20, rskr 1980/81:280) - lillBeredskapslagring och industriella åtgärder för /82 anvisar ettreservationsanslag av . Närvarande:Per (), (), i (c), GudrunSundström (s), (), (), (),(), (), (), (), (), (), () och RalfLindström (s).