bet · G401NU65 · 1980-12-31 00:00:00 — betänkande 1980/81:65 över proposition 1980/81:189 om godkännande av avtalmellan och om ekonomiskt samarbete Jämtemotioner 1 detta betänkande behandlas rfe/5 proposition 1980/81:189(industridepartementet) om godkännande av avtal mellan ochNorges regering om ekonomiskt samarbete, särskilt på industri- ochenergiområdena, m. m., dels tre motioner som har väckts med anledning avpropositionen, dels tvä motioner från allmännamotionstiden om ökat handels- och produktionssamarbete med . Propositionen och motionerna redovisas i det följande. 1 propositionen föreslås attriksdagen godkänner ett mellan och den 25mars 1981 träffat avtal om ekonomiskt samarbete, särskilt på industri- ochenergiområdena. Avtalet innebär att parterna skall främja det ekonomiskasamarbetet och de ekonomiska förbindelserna mellan de två länderna, särskilt påindustri-och energiområdena. Projekt förutsätts komma till stånd för samarbetesåväl mellan regeringen och myndigheter i de två länderna som mellan företagoch organisationer. Syftet är bl. a. att bidra till ett effektivt utnyttjandeav de båda ländernas resurser i fråga om bl. a. råvaror, energi, teknologi ocharbetskraft. Parterna förpliktar sig bl. a. att försöka undanröja hinder förföretagssamarbete, att underlätta för företag att arbeta i det andra landetsamt att främja en harmonisering av lagstiftningen och få till ståndenhetligare skatte-, valuta- och kreditregler. För att bidra till ett genomförandeav avtalet skall parterna upprätta en blandad kommission. Avtalet gäller i 20år. 1 anslutning till avtalet har parterna överenskommit attupprätta en fond för svensk-norskt industriellt samarbete. Fonden skall genomfördelaktiga lån stödja samarbetsprojekt mellan svenska och norska företag pådet industriella området. ha elt fondkapital på 250 milj. kr. somsuccessivt skall tillskjutas av parterna. 1 1980/81. NU 1980/81:65 2 1981/82 anvisa 37,5 milj. kr. I propositionen lämnas slutligen en redogörelse för tvåandra överenskommelser som träffats i anslutning till avtalet om ekonomisktsamarbete. Den ena överenskommelsen gäller långsiktiga leveranser av råolja ocholjeprodukter från till och den andra optionsrätt tilllångsiktiga leveranser av elektrisk kraft från till . Förslag m. m. Regeringen har i propositionen föreslagit att 1. godkännaavtalet mellan regeringoch omekonomiskt samarbete, särskilt på industri- och energiområdena, 2. godkännaprotokollet om upprättande av en fond för svenskt-norskt industriellt samarbetei vad protokollet avser delsvillkor för stöd från fonden, delsinskränkning i skattskyldigheten för fonden, delsekonomiska förpliktelser för staten, 3. anta förslagettill lag om beslutanderätt för stiftelse som har bildats för att främjasvenskt-norskt industriellt samarbete, 4. till Stöd tillsvensk-norskt industriellt samarbete för /82 under fjortondehuvudtiteln anvisa ett reservationsanslag av . Vidare har regeringen berettriksdagen tillfälle att ta del av vad som i propositionen anförts om delssvensk-norskt samarbete (s. 3-5), dels 1. långsiktigaleveranser av råolja och oljeprodukter från till (s. 2-15), 2. optionsrätttill långsiktiga leveranser av elektrisk kraft från till (s.15-17). De motioner som har väckts med anledning av propositionenär 1980/81:2185 av m.fl. (s), vari hemställs att som sin mening ger regeringen till känna 1. att särskiltgränsregionernas situation, behov och utvecklingsmöjligheter beaktas i ettutvecklat norsk-svenskt industrisamarbete, 2. att Karlstadshögskolas möjligheter som en länk i ett utvecklat norsk-svenskt samarbete tastill vara, 3. att initiativtas till en planering och inventering av tillgången på skogsråvara igränsregionerna. NU1980/81:65 3 4. att initiativtas till förhandlingar för att underlätta möjligheterna för företag som hartillverkning i både och att föra över investeringskapital, 5. att resurserställs till gränslänens och gränsfylkenas förfogande för uppföljning av detnorsk-svenska samarbetsavtalet, 1980/81:2186 av (), vari hemställs att i anledning av propositionen som sin meningger regeringen till känna vad som i motionen anförts beträffande detnorsk-svenska avtalet om leverans av raffinerade oljeprodukter till , 1980/81:2187 av m. fl. (vpk), vari hemställsatt 1. avslårpropositionen, 2. hos regeringenhemställer om initiativ för att utveckla det svensknorska samarbetet efter dei motionen nämnda riktlinjerna. De motioner från allmänna motionstiden som behandlas härär 1980/81:1406 av m. (c), vari hemställs att hos regeringen begär åtgärder för ökathandels- och produktionssamarbete med med särskild inriktning motsmåföretagssektorn, 1980/81:1468 av m. (s), såvitt gäller hemställan (5) att begär att regeringen isamarbete med länsstyrelse, utvecklingsfond och landsting utarbetar förslag omlämplig organisation och finansiering av ett ökat handelsutbyte mellan Värmlandoch . Motion 1980/81:1468 har i övrigtbehandlats i näringsutskottets betänkanden NU 1980/81:43, NU 1980/81:54 och NU1980/81:64. I motion 1980/81:1406 framhålls attNorge är en av våra stora handelspartners men att samarbetet mest ärkoncentrerat till de stora företagen. Motionärerna anser att det finns ettbehov av vidgat samarbete på småföretagsnivån inom industri och handel och hänvisartill att norrmännen har visat intresse för samarbete med svensk småindustri närdet gäller utvecklingen av den infrastruktur som växer upp kring den norskaoljeindustrin. Enligt motionärerna bör erforderliga initiativ tas av småföretagsdelegationeni samverkan med exportråd, statens industriverk, de regionalautvecklingsfonderna och näringslivsorganisationerna. Motion 1980/81:1468 innehåller skilda förslag tillåtgärder för att främja sysselsättningen i . 1 den här aktuella delenav motionen konstateras att svensk-norskt samarbete i mer organiserade formerförekommer på och inom regionenTrondheim-Östersund-Sundsvall-Vasa. En motsvarande form av samarbete bör enligtmotionärerna etableras även i och angränsande områden i . NU1980/81:65 4 undersöka om regionala handelskontor kan upprättas liksomom en flygförbindelse mellan och kan komma till stånd. Även motion 1980/81:2185 behandlar specifikaVärmlandsfrågor. Motionärerna erinrar om att ett visst institutionaliseratsamarbete redan förekommer inom den s. k. ARKO-(Arvika-Kongsvinger)regionenoch menar att detta samarbete bör utvecklas. Motionärerna pekar på en radområden där detta bör kunna ske och framhåller att ett utvecklatindustrisamarbete mellan och kommer att på många sätt påverkagränslänen och gränsområdena. De anser det vara angeläget att resurser ställstill fylkenas och länens förfogande så att de gemensamt kan utvärderakonsekvenserna av samarbetet. 1 motion 1980/81:2186 framförs kritik mot de delar av denträffade överenskommelsen som avser import av oljeprodukter till Sverige.Enligt motionären kan överenskommelsen i den delen få negativa effekter för densvenska raffinaderiindustrin och stå i strid med våra energipolitiska mål.Sverige har redan överkapacitet på raffinaderisidan. Avtalet kan antas innebäraatt kommer att påtvingas en import av raffinerade produkter. Denkombinerade effekten av detta kominer att bli förluster, friställningar ochutslagning av produktionsenheter inom denna industri. Härigenom minskarSveriges oberoende på oljeområdet och sålunda vår handlingsfrihet. Avtalet kanockså komma att äventyra de planer som () har påatt bygga en katalytisk kracker som skulle omvandla överskottet av tungaeldningsoljor till bensin och lätta eldningsoljor. Motionären anser attriksdagen bör understryka att leveranser av raffinerade produkter till Sverigemåste vara en sak helt mellan självständiga företag. Förslaget i motion 1980/81:2187 om att skallavslå propositionen motiveras med att det presenterade avtalet inteöverensstämmer med nationella och folkliga intressen. Motionärerna anser attavtalet står i motsättning till arbetarrörelsens mål och värderingar och iförsta hand gynnar Volvo-Beijergruppen inom svensk industri. Det svensk-norskasamarbetet borde ges en annan utformning och exempelvis inriktas på attutveckla de båda ländernas nordliga regioner. För del skulle t. ex. enlösning av de svåra Norrbottensproblemen främjas genom tillgång till naturgasfrån och möjligheten att därur utveckla olika fossilkemiska biprodukter.Betydelsefulla samarbetsprojekt finns också inom sjöfarten och fartygstekniken. Det nordiska ekonomiska samarbetetfortgår i olika former och understöds aktivt av de enskilda ländernasregeringar. Flera institutioner har inrättats på nordisk nivå för att främjadetta samarbete, bl. Nordiska industrifonden och Nordiskainvesteringsbanken. NU1980/81:65 5 innebär att ytterligare steg tas i riktning mot ett merintegrerat nordiskt näringsliv. Utskottet anser att det finns starka skäl för ettvidareutvecklat samarbete mellan och såväl på det industriellaområdet som på energiområdet. De båda länderna har på industrisidan gemensammaproblem, vilka med fördel kan lösas i samarbete snarare än genom konkurrens.Detta gäller t. ex. i stor utsträckning i fråga om glesbygdsproblemen iVärmland och och i angränsande delar av . På energisidan kan debåda ländernas resurser sägas komplettera varandra. Ett utbyte av energiråvaraländerna emellan framstår därför som naturligt. Mot bakgrund härav finner utskottet det varatillfredsställande att de båda regeringarna genom förevarande avtal nudokumenterat sin vilja att utveckla det svensk-norska samarbetet. mening utgör avtalet samt de i anslutning därtill upprättadeprotokollen en god grund för vidare samarbete. Utskottet vill särskiltframhålla att den föreslagna fonden för svensk-norskt industriellt samarbetebör kunna bli av stor betydelse vid sidan av Nordiska industrifonden ochNordiska investeringsbanken för att minska företagens risktagande i samband medindustriella utvecklingsprojekt av större omfattning. Avtalet bör enligtutskottets mening kunna bidra till att effektivisera industrin i de bådaländerna. Utskottet föreslår på grundval härav att godkänner avtaletsamt protokollet om samarbetsfonden. Utskottet har inte heller någoninvändning mot innehållet i de båda protokollen om långsiktiga leveranser avråolja och oljeprodukter från till och om optionsrätt tilllångsiktiga leveranser av elektrisk kraft från till . Utskottetavstyrker alltså det i motion 1980/81:2187 framställda yrkandet om avslag påpropositionen. Utskottet delar den i motion 1980/81:1406 framfördauppfattningen att det finns ett behov av ett utvidgat samarbete påsmåföretagsnivån inom industri och handel mellan svenska och norska företag ochatt initiativ bör tas för att bredda detta samarbete. Likaså anser utskottetatt det är av betydelse att gränshandeln mellan och de angränsande delarnaav utvecklas, en uppfattning som kommer till uttryck i motionerna1980/81:1468 och 1980/81:2185. Även andra förslag som framförs i den sistnämnda motionenbör kunna övervägas. Utskottet vill framhålla att det nu träffade avtaletingalunda utesluter samarbete av det slag som avses i motionerna. Det tordetvärtom förhålla sig på det viset att förutsättningarna för ett regionaltsamarbete över gränserna förbättras som en följd av avtalet. De medel somdisponeras av den föreslagna svensk-norska samarbetsfonden bör i inte ringautsträckning kunna användas för sädana projekt. Syftet med motionerna haralltså i viss mån tillgodosetts. På grundval härav avstyrker utskottetmotionerna /81:1406. 1980/81:1468 i nu berörd del och 1980/81:2185. Vidareanser utskottet att det, som anförs i motion 1980/81:2187, finns ett gemensamtintresse av en mer allsidig ekonomisk utveckling i de båda ländernas nordliga NU1980/81:65 6 regioner, liksom på sjöfartens och fartygsteknikensområden. Även sådana intressen bör emellertid enligt utskottets mening kunnatillgodoses inom eller utom ramen för det nu ingångna avtalet. Utskottetavstyrker följaktligen även detta yrkande i motion 1980/81:2187. Som anförs i motion 1980/81:2186 torde en följd avöverenskommelsen om leverans av råolja och oljeprodukter från tillSverige kunna bli att importen av raffinerade oljeprodukter från ökar,vilket i sin tur kan komma att påverka efterfrågan på raffinerad olja frånraffinaderier i . Detta kan få effekter bl. a. på sysselsättningen iraffinaderiindustrin. Utskottet vill med anledning härav framhålla att den iavtalet föreslagna blandade kommissionen - vilken skall beståav företrädare för de båda ländernas regeringar - bör kunna överväga frågan omvilken omfattning den norska exporten av olja till bör ha för attalltför negativa effekter på sysselsättningen inom den svenskaraffinaderiindustrin skall undvikas. Något sådant tillkännagivande av riksdagensom begärs i motionen finns det enligt utskottets mening inte anledning till.Motion 1980/81:2186 avstyrks alltså av utskottet. 1. beträffandeavslag på propositionen attriksdagen avslår motion 1980/81:2187 yrkande 1, 2. beträffande ökat samarbete medNorge inom småföretagarsek- torn attriksdagen avslår motion 1980/81:1406, 3. beträffande åtgärder för attfrämja sysselsättningen i Värm land 1) motion1980/81:1468 yrkande 5, 2) motion1980/81:2185, 4. beträffande en annorlundainriktning av det svensk-norska samarbetet attriksdagen avslår motion 1980/81:2187 yrkande 2, 5. beträffandeoljeitnport från attriksdagen avslår motion 1980/81:2186, 6. beträffande avtalet omekonomiskt samarbete mellan och , m. rn. attriksdagen med bifall till proposition 1980/81:189 i frågava-rande del a) godkänneravtalet mellan och omekonomiskt samarbete, särskilt på industri- och energiområdena, b) godkännerprotokollet om upprättande av en fond för svenskt-norskt industriellt samarbetei vad protokollet avser dels villkor för stöd från fonden. dels inskränkning i skattskyldigheten för fonden, delsekonomisk förpliktelse för staten, c) antarförslaget till lag om beslutanderätt för stiftelse som har bildats för att främja svenskt-norskt industriellt samarbete, d) tillStöd till svensk-norskt industriellt samarbete för budget /82 under fjortonde huvudtiteln anvisar ett reserva tionsanslag av , beträffandesvensk-norskt samarbete tn. m. att med anledning av proposition 1980/81:189 i ifrågavarande del som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört om a) svensk-norsktsamarbete, b) långsiktigaleveranser av råolja och oljeprodukter från till , c) optionsrätttill långsiktiga leveranser av elektrisk kraft från till . Närvarande: (), (), ErikHovhammar (m), (), (), (),(), (), (), TageAdolfsson (m), (), (), (),() och (). , ,, , , och (alla s) anför: Vi hälsar med tillfredsställelseatt de norska och svenska regeringarna nu träffat ett avtal om industri- ochenergisamarbete. Avtalet har emellertid fått en alltför snäv utformning. Enanalys saknas vidare av avtalets konsekvenser för svensk raffinaderiverksamhet. Mycket tyder på att de negativa konsekvenserna kan bli betydandemed allvarliga följder för sysselsättningen i branschen. Vad gäller raffinerade produkter är det önskvärt med ensamlad bedömning inom de båda länderna av såväl den totala efterfrågan somtillgången på produktionsresurser. NU1980/81:65 8 Eftersom det nu träffade avtalet ärofullständigt finner vi det angeläget att ansträngningar görs att utveckla detlångsiktiga samarbetet mellan och . Detta bör ske i former somgynnar båda parter. GOTAB 69232 Slockholm 1981