prot · G309113 · 1979-12-31 00:00:00 — De här formuleringarna i utskoltsbelänkandet kan intetolkas på annat satt än att genom det beslut som vi skall fattaom far en direkt beställning av . Vi förutsätter attarbetsresor med kollekliv trafik prioriteras i det fortsatta planeringsarbetet,och vi förutsätter att rådet äskar de medel som behövs för enbättre kollektivtrafik för arbetsresor. Därmed är ju motionens syftetillgodosett, och jag har inget yrkande. Överläggningen var härmed avslutad. Kammarenbiföll vad utskottet i dessa punkter hemställt. § 17 Föredrogs betänkande 1979/80:19 med anledning avpropositionen 1979/80:71 om godkännande av om säkracontainrar Utskottets hemställan bifölls. § 18 Förvaltningen av naturreservaten vid Föredrogs jordbruksutskottetsbetänkande /80:30 med anledning av motion om förvaltningen avnaturreservaten vid , I detta belänkande behandladesmotion /79:383 av m, fl, (s), vari yrkats allriksdagen hos regeringen skulle anhålla om utredning angående förvaltningen avde nuvarande naturreservaten vid och allmänhetens rätt att befaravägarna inom området. Utskottet hemställde alt skulle avslå motion1978/79:383. Reservation hade avgivits av , Maj BrittTheorin, , , , ochJan (alla s) som ansett att utskottet bort hemställa att som sin mening gav regeringen till känna vadreservanterna med anledning av inotion 1978/79:383 anfört om en utredning avförvaltningen av naturreservaten vid . Jag förstår 1;ill fullo om ledamöter, som undervåren och dygn efter dygn tvingats att vara kvar inom detta husväggar, tycker all frågan om förvaltningen av ett naturreservat långt nere iSkåne inle känns särskilt näraliggande. Men vi har faktiskt bara ettIjugo-eller trettiotal naturområden i som kan anses vara avriksintresse för del rörliga friluftslivet, och är ett av de fåsådana områden som finns i , som ju är den mest befolkningsrikadelen av landet. Därför är det viktigt för hela befolkningen all vi verkligenslår vakt om de allt färre sammanhängande områden som vi har för rekreation ochfriluftsliv. Och befinner sig verkligen i fokus när det gällerdiskussionen om sättet alt använda våra naturområden. är en hisnande vacker naturupplevelse. Det resersig från nordskånska slätten direkt och liksom störtar i havet med höga klippor, som ofta är beväxta med skog. I övrigt finns därskog och ängsmark, som fyller ut mitten av urbergsformationen. Längst ute påhalvön har vi Kullens fyr. Egentligen finns det två reservat på Kullahalvön,och det märkliga är att dessa två reservat som ytterst förvaltas avinstitutioner med stor samhällelig representation är delade genom ett högtstaket som går mitt igenom området. Del finns bara ett par enklagenomgångsportar i rätt besvärlig terräng. förvaltas av Kungl.Fysiografiska sällskapet i en bolagsbildning och omfattar 280 ha. Del är det området som har den största besökarfrekvensen, nämligen 300 000 besökare per år.Sedan gammall finns på detta område vakter och spärrar, där man får betalainträdesavgift dels för varje person, dels för varje bil. Del är till en del delta vi vänder oss mot när vi ireservationen begär en utredning av den framlida förvaltningen av . Vitycker att det bör närmare undersökas om man i längden verkligen bör la utinträdesavgifter. Även om det f. n. förs en diskussion mellan ochAB Natur vet vi icke om man även i fortsättningen kommer alltillämpa avgiftsbeläggning. Ett annat besvärligt förhållande är att det inte finnsnågon permanent skötselplan klar för detta naturreservat, något som brukar finnasför sådana områden. Det som gör bedömningen särskilt svår ärall AB Natur har en mycket besvärlig ekonomi. Del får till följd i allt större utsträckning måste göra affärsmässiga bedömningar. Del kan påsikt begränsa möjligheten för befolkningen all utan hinder få tillgång tilldelta mycket vikliga rekreationsområde. En sak som också kan vara rätt störande för de människorsom besöker och som säkert också i viss mån har affärsmässiga grunderär att en myckel stor del av det öppna området på detta mycket tätbesökla Förvaltningen av naturreservaten vid Förvaltningen av naturreservaten vid naturreservati dag består av en 18-håls goltlsana, där besökande får springa omkring mellangolfbollarna. Man har för all del vänliga skyltar som hemställer att man skallse upp för golfbollarna, men vi tycker ändå all man starkt kan ifrågasätta omman skall behöva lägga ul stora golfbanor på ett naturvårdsområde som är avriksintresse. Det finns alltså en viss risk att en besvärlig ekonomi förKullabergs Natur nödvändiggör ökade avgifter och ökat affärsmässigtutnyttjande av områdets atlraktivitet. Del är en av orsakerna till alt visocialdemokrater i jordbruksutskottet med anledning av den inotion i ärendetsom väckts av några Skåneriksdagsmän i en reservation har begärt en utredningom möjligheterna till ett bättre skydd för och om avvägningarnamellan skyddsinlressena och rekreationsintressena. Vi tycker också all helaförvaltningssättet för måste tas upp i en utredning. Del kanverkligen ifrågasättas om man i längden skall behöva ha ell ludelatnaturreservat rned ett staket som skiljer de båda delarna åt trots att de haren gemensam grans och trots alt människorna ofta färdas från den ena delen tillden andra. Med detta,herr talman, vill jag yrka bifall till reservationen. INGRIDSUNDBERG (m): Låt mig börja med att instämma i GretheLundblads önskan att vi skall ta väl hand om våra rekreationsområden. Naturreservatet vid tycks inte få vara i fred föronödiga attacker från socialdemokratiskt håll. Här har vi i nordvästra av mest omtyckta friluftsområden, där hundratusentals människorvarje år får uppleva en säregen natur med en rik flora, en utsikt långt bortöver de danska öarna och om det är klart väder upp mot . Där finnsmöjligheter till bad i kristallklara vatten, parkeringsanordningar ochvälskötta bokskogar. Det ar definitivt inget vildmarksområde. Området skötsexeniplariskt, och uppskattningen av området i fråga ökar alltmera. Denökningen medför naturligtvis också att trycket på området har vuxit och att delblir allt dyrare att sköta det hela. 1 en motion av m. fl. framförs en djupolillfredsstäl-lelse med del faktum att bl. a. västra halvan ägs av med Kungl. Fysiografiska sällskapet som huvuddelägare. Vad är delegentligen man är missnöjd med? Efter all ha lyssnat till harjag blivit ännu mera osäker på svaret på den frågan. Av motionen av m. fl. framgåratt delarkostnaden för att ta sig upp pä som skulle vara felaktig - den skullevara avskräckande. för en bil och . För denkronan fär man ett utmärkt informationsblad om . Avgiften las dessutombara ut under den del av året när trafiktryckel pä området är stort. Först och främst går det alldeles utmärkt att ta sig upppå ulan att betala någon avgift. Man kan följa promenadsligarna frånMölle, eller gå norrut före entrén. För gående är båda' dessa vägar att föredraframför den asfalterade bilvägen. Återstår alltså det faktum att man belägger fordon ochderas passagerare med en avgift under en del av året. Ingen kan påstå-jag trori alla händelser inle att någon av kammarens ledamöter vill göra det - attavgiften skulle förhindra någon alt fara upp till kullen. Dagens bensinpriseroch kostnader för att ha bil gör dessa . De äremellertid inte betydelselösa när det gäller att få intäkter för att klaraskötseln av området. Är det nu avgifterna som motionärerna vill åt? I så fallborde man från socialdemokratiskt håll också motionera om förbud mot att ta ul1. ex. parkeringsavgifler vid eller vid andra populäraidrottsanläggningar som används som rekreationsområden. Del kan inle vara frågaom någon omtanke om de svaga i samhället. Det är i stället, som jag ser det,fråga om en yttring av förbittring över alt del finns privatägda naturreservat somfungerar alldeles utmärkt utan att skattebetalarna belastas. Reservanterna kan heller inte i sin reservation finna skälför att påyrka någon förändring av nuvarande ägande- och skyddsforrn, men devill att det skall göras en undersökning om att göra området till nationalpark.Jag skulle, efter att ha lyssnat på , vilja fråga henne om honär medveten om att man när det gäller övervägerall ta ul en begränsad inträdesavgift, eftersom trycket från turister på områdetär för starkt. Det förhållandet att man gör ett område till nationalparkbehöver alltså i och för sig inte innebära alt möjligheterna till tillträdeskulle vidgas. Det skulle inte heller förbjuda uttag av en parkeringsavgifieller en avgift för bilister som kör in på området. Jag kunde alltså inte hitta någon form av logik ireservanternas resonemang- tills jag hörde säga någonting omförekomsten av en golfbana på . Är det kanske så att bakgrunden tillde ständigt återkommande socialdemokratiska motionerna är förekomsten av engolfbana? I så fall tycker jag att man skall säga det klart ut och inte användadet i den typ av argumentation som här framförde. För att göra området i fråga, som alltså inle är ett vildmarksområde,tillgängligt för rörelsehindrade och gamla är det nödvändigt att ha en väg. somger möjlighet att köra uppför de branta stigningar som del är fråga om. Men detkostar pengar inte bara att hålla vägen i stånd utan också att ordna för bilarnapå annat sätt och sköta stigar, badbryggor och spångar för att på det sättetgöra området mera tillgängligt för dem som har svårt all röra sig fritt inaturen. Det är pengar till detta som bl. a. Fysiografiska sällskapet får ingenom avgifterna. Jag skulle vara glad för alt få enspecificering från av vad man egentligen vill. Om man villavskaffa avgifterna, håller inte reservanternas yrkande om att utredamöjligheterna att göra området till nationalpark. Om del å andra sidan görstill nationalpark, förhindrar del inte restriktioner när det gäller tillträde till området. Eller är det kanske Förvaltningen av naturreservaten vid Ktillaberg golfbanan det gäller? Jag ber alt få yrka bifall till utskottetshemställan. () replik: Jag skall bli myckel kortfattad föratt begränsa debattiden. Jag vill h.Snvisa till vad som sades av BengtSilfverstrand, som är huvudmolionär i ärendet. Jag vill till att vad vi skåningar helst skulle se är att få som nationalpark,där vi har fritt tillträde tiil ett vackert naturområde, som vi fritt kanvandra över. Möjligheterna att la sig in i del västra området utan att användaden avgiftsbelagda vägen är nästan obefintlig för pensionärer, rörelsehindradeoch familjer med små barn. Vägarna till den delen av området är nämligen myckelotillgängliga, och vi har velat vända oss mot begränsningarna i del avseendet. Jag vill nämna att redan på 1960-lalelbehandlade denna fråga och då tyckte att avgifterna borde avskaffas. Någonsådan åtgärd har dock inte vidtagits, och det är väl i viss män för alt friskaupp minnet hos de myndigheter som har all handlägga dessa frågor som den nuaktuella motionen har väckts. Jag yrkarfortfarande bifall fill vår reservation. () replik: Det är här fråga om två olika krav: dels attområdet görs till nationalpark, dels alt avgifterna avskaffas. Om området blirnationalpark, försvåras ju tillgängligheten för dem som är rörelsehindradeeller gamla. måste väl känna fill all det för nationalparkerföreligger myckel stränga begränsningar i vad gäller alla former av byggnation.Del skulle alltså göra att bryggor, spångar, promenadstigsanläggningar osv.skulle bli mycket svårare all få till stånd om det vore nationalpark. Dessutominnebär inte nalionalparksföreläggande att man inte skulle kunna begränsatillträdet genom avgifter. Jag kan inte hitta något logisktsamband i de motiveringar som har anförts. Med all säkerhet skulle emellertid,om området förvandlades till nationalpark, möjligheterna att driva golfbanadär försämras. Då tycker jag alt skall säga det rent ut. BENGTSILFVERSTRAND (s): Tillåt mig börja med att säga alt jag finner del en smulapatetiskt när en företrädare för moderata samlingspartiet använder handikappadesom slagträ i en debatt som motivering för att man infe vill ha en nationalparki ett område - det starkaste skydd som ett naturområde kan få. Jag tycker alldetta är att sänka debattnivån onödigt myckel. beslutade om bildande avnationalparker i Skule-skogen i samt i i Skaraborgsoch län. anvisades medel för överförande av marken i statensägo. Dessa områden anses ha utomordentligt stora värden av geologisk, botanisk. De utgör en mycket intressant parallell till detnaturreservat vi diskuterar, nämligen , en urbergshorsl sombildar spetsen av en halvö mellan och i nordvästra . vetenskapliga, sociala och landskapseliskavärden anses var för sig vara av en sådan omfattning att de i hög gradmotiverar alt området avsätts som nationalpark, vilket i sittremissyttrande över vår motion ånyo bekräftat. Det är alltså delta som ärhuvudförslaget i motionen; avgiften kommer i andra hand. Området har i sambandmed den fysiska riksplaneringen betecknats som naturvårdsobjekt avriksintresse. Del ingår också som ett av elva områden i vilka avNordiska arbetsgruppen för skydd av naturtyper och biotyper betraktas somoersättliga dokument i nordisk natur. Som turistmål erbjuder Ktillaberg en variation avaktiviteter som mycket få platser, och området har stor betydelse förrekreations- och friluftslivet i . Det beslår av två naturreservat, västraoch östra . avsattes som naturreservat, f. ö.på initiativ av en socialdemokratisk riksdagsledamot, . ochförvaltas av ett privat företag, AB Natur. Sedan ungefär ärdelta företag också huvudman för den inom området belägna fyrplalsen. Natur stängde egenmäktigt av vägen frånMölle samhälle upp till fyren, och alltsedan dess har den allmänhet som velatbege sig in på området och upp till fyrplalsen - som är ett mycket attraktivtbesöksmål - avkrävts ständigt stigande avgifter. Något tillstånd frånlänsstyrelsen att stänga av vägen har aldrig utfärdats, och det existerar överhuvud tagel inget dokument som styrker bolagets rätt att ta ut avgifter fränallmänheten. Däremot medges staten i ett köpekontrakt frän 1842 mellandåvarande markägare och Kronan uttryckligen rätt att befara vägen. Frågan om förvaltningen av området och allmänhetens rättall befara vägarna på har varit föremål för riksdagensintresse. skriver i ett utlåtande över motioner i ärendettill riksdag, då frågan senast behandlades, att "vissa skäl talarför att ifrågavarande område i någon form anknyts till det 1965 bildade naturreservatet öster om sagda område".Samtidigt förutsätter jordbruksutskottet att frågan om allmänhetens rätt attfritt beträda området upptas till behandling och att vid utfärdandel avreservalföreskrifler även de i motionerna i övrigt aktualiserade spörsmålenägnas uppmärksamhet. , sagtungefär vad som slår i motionerna. Del är bara del alt det som riksdagensagt inle har efterlevts - inle på någon punkt förutom beträffande avsättningenav området som naturreservat, där man har följt riksdagsbeslutet. När del gäller avgiftsbeläggningen, som ulan minsta tvivelutgör en allvarlig inskränkning i allemansrätten, är jordbruksutskottefs nudiskuterade betänkande motsägelsefullt. Det talas om att avgiftsbeläggningenkan anses motiverad eftersom bolaget iordningställt anordningar för allmänhe- Förvaltningen av naturreservaten vid 5 protokoll 1979/80:113 Förvaltningen av naturreservaten vid Mensamtidigt framgår del av remissyttrande all personavgifferenligt uppfattning infe bör fas ut. Det står så iremissyttrandet som finns återgivet i betänkandet. Och - det kan jagnämna upplysningsvis - ålade uttryckligen bolaget att avvecklaavgiften. 1 ett brev till Natur står det bl. a.: "Frågan omavveckling av entréavgifter helt eller delvis bör före den 31december 1978 aktualiseras.'' Så har alltså inte skett. Och trots delta beskedhöjde bolaget avgiften ytterligare, helt i strid medlänsstyrelsens rekommendationer. Detta skedde för alt man i någon mån skullekunna förbättra en alltmer undergrävd ekonomi. Ännu mer anmärkningsvärt är alt del fortfarande, elva årefter jordbruks-utskotlels uttalande om att reservalföreskrifler skulleutfärdas, saknas en slutgiltig skötselplan för området. För att undvika missförstånd -vi behöver inte ta en debattom detta, det är onödigt - vill jag framhålla att AB Natur genomåren gjort utomordentliga insatser för naturvården och för de vetenskapligaarbeten som i området bedrivits i botanik, allmän zoologi och entomologi.Kritiken mot bolagets sätt att utföra sina naturvårdande uppgifter byggerpå egna iakttagelser - jag råkar faktiskt bo i den kommun där området ligger -och kan bekräftas av andra vid fyrplatsen verksamma tjänstemän och myndigheter.Bl. a. har lotsdirektören i södra distriktet i en årsredogörelse fill sjöfartsverketför 1979 påtalat vissa missförhållanden vid fyrplatsen. Bolaget saknar heltenkelt ekonomiska resurser för att på ett tillfredsställande sätt i längdenkunna klara av den alltmer krävande skötseln av naturreservatet. får företagel ett omfattande samhälleligt stödgenom att bl. a. skogsavverkning i området utförs i regioch bekostas av skattemedel. Som framgår av utskottets betänkande kan rnan infeheller i fortsättningen räkna med att kunna förbättra sin ekonomiska situationgenom ökade entréavgifter. Slufiigen kan beträffande AB Natursekonomiska ställning nämnas att den på fyrplafsen tjänstgörande fyrmästaren,som bl. a. har alt svara för underhållsarbeten, biljettförsäljning och vissanalurvårdande uppgifter för företagets räkning, avlönas av ett statligt verk,. När säger att det fungerar utmärkt utan attskattebetalarna belastas är det alltså en helt felaktig uppgift som lämnas. Dethar bekräftats att det är ett omfattande statligt stöd med skattemedel somutgår till det privata företaget. Det anförda torde räcka för att klargöra alt samhället påolika sätt har så stora ekonomiska åtaganden i området att det framstår somalltmer naturligt och nödvändigt att samhället därför också får ta del fullaansvaret för en verksamhet som man alltså till allra största delen redanfinansierar. Det borde ju heller inle råda några delade meningar om attsjöövervakning och naturvård är uppgifter som samhället bör ha ett övergripandeansvar för. En arbetsgrupp bestående av representanter för och har f. ö. också förordat altnaturvårdsverket borde gå in som huvudman för fyrverksamheten, med motiveringenatt naturvårds- och fritidsintressena väger mycket tungt när det gällerområdets bevakning. Denna fråga borde därför med fördel kunna samordnas med enutredning angående förvaltningen av de nuvarande naturreservaten vid Kullabergsom vi föreslagit i vår motion. Med det anförda vill jag yrka bifall till densocialdemokratiska reservationen. () replik: Det är än mera motiverat all fråga: Vad villegentligen socialdemokraterna? De talar om allemansrätt och tillgänglighet, mentycker att del ar fråga om låg nivå när jag förfäktar att den tillgänglighetenockså skall gälla handikappade och gamla. Är det förvaltningen som motionärerna syftar på? Imotionens yrkande anhålls om utredning angående förvaltningen av de nuvarandenaturreservaten vid . Men reservationen far upp angelägenheten av undersöker i vad mån området kan göras till nationalpark. När ett områdegörs till nationalpark innebär det vanligtvis att staten också tar överäganderätten. Är det alltså ett förstatligande av som motionärernavill uppnå? Är det förhållandel att är privatägt som stör herrSilfverstrand? Denna fråga diskuterades också 1969. Även då deltog jag idiskussionen, och jag är glad över att området har fåttdrivas som det har gjorts. sade alt bara det faktum all statenhar vissa utgifter för området skulle vara ett motiv för alt staten skulleöverta äganderätten. Har inte hört talas om att det kanfinnas ett samarbete mellan enskild verksamhet och staten genom all det gesstatliga bidrag? Om vi skulle följa linje, skulle ingafunktioner i samhället där staten går in och hjälper till med kostnaderna kunnadrivas som enskild verksamhet. Allmänheten avkrävs icke en ständigt stigande avgift. Detär endast när trafiktryckel på är starkt somdet kostar . alt köra upp med bil. Alla andra uppgifter är felaktiga. Viskall ha klart för oss vad det här gäller. sade att del saknas en skötselplan. Ärdet en plan för skötseln som är del viktigaste? Är inte det viktigaste glädjenatt kunna göra det konstaterande som här gjorde - att detinte finns något alt anmärka mot skötseln av naturen, och faunan iKullabergs naturreservat? Del är väl infe planen som är det viktigaste i deltafall. Skall vårt samhälle kunna fungera och gerekrealionsmöjligheter. måste del ske ett samarbete mellan stat, kommuner ochde enskilda markägare som är berörda när det gäller vissa rekreationsområdenDet vore redigare om man från socialdemokratiskt håll i stället för att göininasig bakom en rnotion, som inte följs upp i reservationen utan där del låter påannat sätt, klart deklarerade: skall vara statligt, golfbanan skallbort. och sedan skall vi sköta alltihop med skattebetalarnas pengar. Har manden åsikten, skall man också uttrycka den. Förvahningen av naturreservaten vid Förvaltningen av naturreservaten vid BENGTSILFVERSTRAND (s) replik: I naturvårdslagens 4 S står: "I syfte all bevara större sammanhängande område avviss landskapstyp i dess naturliga tillstånd eller i väsentligen oförändratskick kan kronan tillhörig mark avsättas till nationalpark." har i remissyttrandet tilljordbruksutskottet över motionen sagt all har sådana värden alt delmycket väl kan avsättas som nationalpark. Men verket påpekade all delf. n. saknas ekonomiska resurser för att göra detta. Del finns således f. n. enekonomisk begränsning, och det var anledningen till att jag inledningsvispekade på andra områden som har denna karaktär. Del finns alltså starka skäl att avsätta . Det är detta som är huvudkravet i motionen. Men vi begär ocksåatt en utredning närmare skall undersöka förutsättningarna för detta. Detbehöver inte råda något tvivel om vart vi syftar med denna motion. IngridSundberg, som jag utgår från har läst motionen, borde kunna inse alt del inlealls handlar om förstatligande som ell självändamål. Verksamheten på områdetfungerar helt enkelt inte beroende på att det inte finns ekonomiska resurserför skötseln. är angelägen om all framhålla all detskulle vara fråga om klåfingrighet från socialdemokraternas sida. Men del ärväl ändå väl bekant att vi från socialdemokratiskt håll myckethar intresserat oss för detta område. När vi för någon halvtimme sedan hadevotering i en annan fråga som berör röstade däremot bl. a. IngridSundberg mot förslaget att vi skulle ålerbemanna fyrplalsen och därmed få ännustörre möjligheter att från naturvårdssynpunkt sköta området. Det visar prov påen dubbelmoral som egentligen är ganska fantastisk. Det finns i detta sammanhang skäl att understryka alt viinle bör ta sä allvarligt på remissyttrande. Det råkar nämligenvara så -enligt verksamhetsberättelsen för - alt en av dem som harmedverkat i yttrande också återfinns som styrelseledamot i detprivata företaget . - Detta sagt som en ren sakupplysning. INGRIDSUNDBERG (m) replik: Bara en kort fråga till att ett förvandlande av till nationalparkskulle öka tillgängligheten till området i fråga? () replik: Jag har även undersökt den motiveringen, somtydligen är den enda invändning har kvar. Om skullebli nationalpark, i stället för att som vara naturreservat, hindrar detpå intet sätt tillgängligheten för gamla och handikappade. Tredje vice talmannen anmälde allIngrid anhållit att till protokollet få antecknat att hon inte ägderätt till ytterligare replik. EINARLARSSON (c): Jag kan starta med att instämma i vad GretheLundblad har sagt - senare med instämmande av - när det gällerden lyriska beskrivningen av området. Jag kan också instämma i vad IngridSundberg har sagt om hur detta underbara område sköts. Därmed skall jag nöjamig med att göra en ganska kort beskrivning av tidigare handläggning av ärendethär i kammaren och göra ytterligare några kommentarer. har denna motion väckts i fem gånger.Den har avslagits av socialdemokratisk majoritet, och den har i dagviss chans att för avslås av en annan majoritet.