prot · G309123 · 1979-12-31 00:00:00 — Kammarenbiföll vad utskottet i dessa moment hemställt. Propositioner gavs pä bifall till dels utskottetshemställan, dels motion 1269 av m. fl. i motsvarande del, ochförklarades den förra propositionen vara med övervägande ja besvarad. begärt votering upplästes och godkändes följandevoteringsproposition: Den som vill att kammaren bifaller kullurutskottetshemställan i betänkande 26 punkt24 mom. 4 röstar ja, den det ejvill röstar nej. Vinner nejhar kammaren bifallit motion 1269 av m. fl. Vid omröstning genom uppresningförklarades flertalel av kammarens ledamöter ha röstat för ja-propositionen. begärde rösträkning verkställdes votering medomröslningsapparat. Denna omröstning gav följande resultat: Ja - 294 Nej - 17 Utskottets hemställan bifölls. Punkt 26 Mom. 1 Utskottets hemställan bifölls. Mom. 2 Nr 123 Propositioner gavs på bifall till dels utskottetshemställan, dels motion den 1266 avLars m. fl., och förklarades den förra propositionen vara medövervägande ja besvarad. voteringupplästes och godkändes följande voteringsproposition: Anslagtdl kulturändamål, m. m. Den somvill att kammaren bifaller kulturutskottets hemställan i belänkande 26 punkt26 mom. 2 röstar ja, den det ejvill röstar nej. Vinner nejhar kammaren bifallit motion 1266 av m. fl. Vid omröstning genom uppresningförklarades flertalet av kammarens ledamöter ha röstat för ja-propositionen. begärde rösträkning verkställdes votering medomröstningsapparai. Denna omröstning gav följande resultat: Ja - 293 Nej - 17 Utskottets hemställan bifölls. Propositioner gavs på bifall till dels utskottetshemställan, dels motionerna 263 av m.fl., 2301 av m.fl. i motsvarande del och 1268 av m. fl., och förklarades den förrapropositionen vara med övervägande ja besvarad. Sedan votering upplästes och godkändes följande voleringsproposilion: Den som vill att kammaren bifaller kulturutskottetshemställan i betänkande 26 punkt26 mom. 4 röstar ja, den det ejvill röstar nej. Vinner nejhar kammaren bifallit motionerna 263 avLars m. fl., 2301 av LarsWerner m. fl. i motsvarande del och 1268 av m. fl. Vid omröstning genom uppresningförklarades flertalet av kammarens ledamöter ha röstat för ja-propositionen. begärde rösträkning verkställdes votering medomröstningsapparat. Denna omröstning gav följande resultat: Ja - 294 Nej - 17 Utskottets hemställan bifölls. Anslag till kulturändamål, rn. Propositioner gavs på bifall till dels utskottetshemställan, dels motion 2301 av m. fl. i motsvarande del, ochförklarades den förra propositionen vara med övervägande ja besvarad. Kammaren biföll vad utskottet i dessa punkter hemställt. Punkt 30 Mom. 1 Propositioner gavs på bifall till delsutskottets hemställan, dels reservation 9 avGeorg m. fl., och förklarades den förra propositionen vara med övervägande ja besvarad. Sedan i Kumla begärt votering upplästes och godkändes följande voleringsproposilion: Den som vill att kammaren bifaller kulturutskottetshemställan i betänkande 26 punkt30 mom. 1 röstar ja, den det ejvill röstar nej. Vinnernej har kammaren bifallit reservation 9 av Vid omröstning genom uppresningförklarades flertalet av kammarens ledamöter ha röstat för ja-propositionen. DåKerstin i Kumla begärde rösträkning verkställdes votering med omröstningsapparai.Denna omröstning gav följande resultat: Ja - 156 Nej - 155 Propositionergavs på bifall till dels utskottets hemställan, dels reservation 10 avGeorg m. fl., och förklarades den förra propositionen vara med övervägande ja besvarad. Sedan i Kumla begärt votering upplästes och godkändes följande voleringsproposilion: Den som vill att kammaren bifaller kulturutskottetshemställan i betänkande 26 punkt30 mom. 2 röstar ja, den det ejvill röstar nej. Vinner nejhar kammaren bifallit reservation 10 av Vid omröstning genom uppresning förklarades flertalel avkammarens ledamöter ha röstat för ja-propositionen. Då iKumla begärde rösträkning verkställdes votering med omröstningsapparat. Dennaomröstning gav följande resultat: Ja - 156 Nej - 155 Propositioner gavs på bifall till l:o) ulskottetshemställan, 2:o) reservation' 11 av m. fl. samt 3:o) motion1267 av m. fl. i motsvarande del, och förklarades den förstnämndapropositionen vara med övervägande ja besvarad. Då i Kumlabegärde votering upptogs för bestämmande av kontrapropositionen ånyo de bådaåterstående propositionerna, av vilka den under 2:o) angivna förklarades haflertalels mening för sig. Sedan i begärt voteringbeträffande kontrapropositionen upplästes och godkändes följande voteringsproposition: Anslag ull kulturändamål, m. m. Den som vill att kammaren till kontraproposition i huvudvoteringen angåendekullurutskoltels hemställan i belänkande 26 punkt 30 mom. 3 antar reservation11 av m. fl. den det ejvill röstar nej. Vinner nejhar kammaren till kontraproposition i nämnda votering antagit motion1267 av m. fi. i motsvarande del. Vid omröstning genom uppresning förklaradesflertalet av kammarens ledamöter ha röstat för ja-propositionen. Då HansPetersson i begärde rösträkning verkställdes votering medomröslningsapparat. Denna omröstning gav följande resultat: I enlighet härmed blev följandevoleringsproposilion uppläst och godkänd: Den som vill att kammaren bifaller kulturutskottetshemslällan i betänkande 26 punkt30 mom. 3 röstar ja, den del ejvill röstar nej. Vinnernej har kammaren bifallit reservation 11 av m. fl. Vid omröstning genom uppresningförklarades flertalel av kammarens ledamöter ha röstat för ja-propositionen. DåKerstin i Kumla begärde rösträkning verkställdes votering medomröstningsapparat. Denna omröstning gav följande resultat: Ja - 156 Nej - 155 Propositioner gavs på bifall till dels utskottelshemställan, dels motion 513 av m. fl. i motsvarande del, ochförklarades den förra propositionen vara med övervägande ja besvarad. Hallstahammarbegärt votering upplästes och godkändes följande voteringsproposition: Den som vill att kammaren bifallerkulturutskottets hemställan i betänkande Anslagtill kultur- 6 punkt 30 mom. 4 röstar ja, ändamål,m. m. d" "' J "' >'" "J- Vinner nejhar kammaren bifallit motion 543 av m. fl. Vid omröstning genom uppresningförklarades flertalel av kammarens' ledamöter ha röstat för ja-propositionen.Då i begärde rösträkning verkställdes voteringmed omröstningsapparat. Denna omröstning gav följande resultat: Ja - 293 Nej - 17 Propositioner gavs på bifall fill dels ulskottetshemställan, dels motion 1265 av m. fl. i motsvarande del, ochförklarades den förra propositionen vara med övervägande ja besvarad. SedanHans Petersson i begärt votering upplästes och godkändes följandevoteringsproposition: Den som vill att kammaren bifaller kulturutskottetshemställan i betänkande 26 punkt30 mom. 5 röstar ja, den det ejvill röstar nej. Vinner nejhar kammaren bifallit motion 1265 av m.fl. i Vid omröstning genom uppresningförklarades flertalet av kammarens ledamöter ha röstat för ja-propositionen. DåHans Petersson i begärde rösträkning verkställdes votering medomröstningsapparat. Denna omröstning gav följande resultat: Ja - 293 Nej - 17 Utskottets hemställan bifölls. Propositioner gavs på bifall till 1 :o) utskottetshemställan, 2:o) reservation 13 av m. fl. samt 3:o) motion 1264av m. fl., och förklarades den förstnämnda propositionen vara medövervägande ja besvarad.Då i Kumla begärde votering upptogs för bestämmande avkontrapropositionen ånyo de båda återstående propositionerna, av vilka denunder 2:o) angivna förklarades ha flertalets mening för sig. Sedan EvaHjelmström begärt votering beträffande kontrapropositionen upplästes ochgodkändes följande voleringsproposilion: Den som vill alt kammaren till kontraproposition i huvudvoteringen angående kulturutskottetshemställan i belänkande 26 punkt 32 antar reservation 13 av . den det ej vill röstarnej. Vinner nej har kammarentill kontraproposition i nämnda votering antagit motion 1264 av . Anslagtill kulturändamål, m. m. Vidomröstning genom uppresning förklarades flertalel av kammarens ledamöter haröstat för ja-propositionen. Då begärde rösträkning verkställdesvotering med omröstningsapparat. Denna omröstning gav följande resultat: I enlighet härmed blev följandevoteringsproposition uppläst och godkänd: Densom vill att kammaren bifaller kulturutskottets hemställan i betänkande 26 punkt 32 röstar ja, den del ej vill röstarnej. Vinner nej har kammarenbifallit reservation 13 av Vid omröstning genom uppresning förklaradesflertalel av kammarens ledamöter ha röstat för ja-propositionen. Då KerstinAndersson i Kumla begärde rösträkning verkställdes votering medomröstningsapparat. Denna omröstning gav följande resultat: Ja- 156 Nej - 155 Mom . 1 och 2 Kammaren biföll vadutskottet i dessa moment hemställt. Anslag tdl kulturändamål, m. m. M o m . Propositioner gavs på bifall till dels utskottetshemställan, dels utskottets hemställan med den ändring däri som föranleddes avbifall till motion 1263 av m. fl., och förklarades den förrapropositionen vara med övervägande ja besvarad. Sedan begärtvotering upplästes och godkändes följande voleringsproposilion: Den som vill alt kammaren bifaller kulturutskottetshemställan i betänkande 26 punkt34 mom. 3 röstar ja, den det ejvill röstar nej. Vinner nejhar kammaren bifallit utskottets hemställan med den ändring däri somföranleds av bifall till motion 1263 av m. fl. Vid omröstning genom uppresningförklarades flertalel av kammarens ledamöter ha röstat för ja-propositionen. DåEva begärde rösträkning verkställdes votering medomröslningsapparat. Denna omröstning gav följande resultat; Ja - 294 Nej - 17 Ulskottets hemställan bifölls. Kammaren biföll vad utskottet i dessa punkter hemställt. Propositioner gavs på bifall till dels utskottetshemställan, dels det av i under överläggningenframställda yrkandet, och förklarades den förra propositionen vara medövervägande ja besvarad. Sedan i begärt voteringupplästes och godkändes följande voteringsproposition: Den som vill alt kammaren bifaller kulturutskottetshemställan i belänkande 26 punkt39 mom. 1 och 5 röstar ja, den det ejvill röstar nej. Vinner nejhar kammaren bifallit det av i underöverläggningen framställda yrkandet. Vidomröstning genom uppresning förklarades flertalel av kammarens Nr 123 ledamöterha röstat för ja-propositionen. Då i begärderösträkning verkställdes votering med omröstningsapparai. Denna omröstning gavföljande resultat: Kammaren biföll vad utskottel i dessa moment hemställt. Kammaren biföll vad utskottet i dessa punkter hemställt. Enligt den preliminära tidsplanen skulle eventuelltanordnas ett arbetsplenum . De utskottsbetänkanden somföreligger lill avgörande torde emellertid hinna behandlas vid onsdagensoch torsdagens arbetsplena. Sammanträdet blir därför ettbordläggningsplenum som tar sin början . Föredrogs skatteutskottets betänkande 1979/80:40 medanledning av propositionen 1979/80:70 om ändring i dubbelbeskattningsavtaletmellan och jämte motion. LAHJAEXNER (s): När man studerar skatteutskotlels belänkande1979/80:40 så verkar alla problem med dubbelbeskattning mellan ochFinland vara ur världen, och gemene man, som läser bara betänkandet, kan undraöver vad som tvingade mig att skriva motionen 1979/80:1919. Av del eniga ulskoltsbetänkandet verkar det som om skattefrågor,pensioner och andra sociala förmåner vore de enklaste frågor i världen. Och denfaktorn att flera länders förmåner, skattebestämmelser och myndigheter ärinblandade i de berörda beskatlningsärendena imponerar inte på de kunnigautskottsledamöterna. Betydligt annorlunda är den karga verkligheten för allade berörda som drabbas av bristande kunskap hos handläggande myndigheter. Ellerkan det vara bristande samordning i kombination med bristande information tillbåde skattskyldiga och lokala skaltemyndigheter? Skatteutskottetär enigt i sitt betänkande, och innebörden i utlåtandet över min motionär att några konkreta åtgärder för att komma till rätta med de i motionenaktualiserade problemen inte behövs. Utskottet är väl medvetet om deaktualiserade problemen men förutsätter att skattemyndigheterna genom en smidigtillämpning av bestämmelserna så långt det är möjligt underlättar situationenför de skattskyldiga. Om man trots allt skulle råka ut för åtgärder som stridermot dubbelbeskattningsavtalet erinrar utskottet de skattskyldiga om möjlighetenatt få rättelse genom en framställning till behörig myndighet, alltså här iSverige . Jag tänker inte yrka bifall till min motion eftersombifall lill molionen inte är det väsentliga, utan viktigast är attskatteutskottet blir på det klara med svårighetsgraden i de faktiskadubbelbeskattningsfallen. Förhoppningsvis tar regeringen också del avriksdagens protokoll. En stor grupp finländare i väntar sig konkretaåtgärder för att de nu aktuella dubbelbeskattningsproblemen skall undanröjas.Jag vill påpeka att det inte alls är konstigt att invandrare med bristandespråkkunskaper blir förtvivlade i skattebyråkratins labyrinter. 1973 årsdubbelbeskattningsavtal fick en sådan utformning att den innebar en ickeavsedd skärpning av beskattningen för vissa pensionstagare. Det står att läsa ibetänkandet. Regeringen eller regeringarna i de berörda länderna hadenaturligtvis två länders skatteexpertis till sill förfogande vid utformningenav avtalet, men avtalet fick icke avsedd effekt. Det är därför vi har enproposition att behandla . Detta illustrerar svårighetsgraden i dessafrågor. Sedan vi har beslutat att enligt skatteulskotletsförslag godkänna propositionens förslag till ändring av 1973 årsdubbelbeskattningsavtal mellan och så innebär reglernaföljande. Person som är bosatt i och får pension på grund avenskild tjänst och andra liknande ersättningar från beskattas för dessainkomster enbart i bosättningslandet . Från denna regel finns detundantag. Utbetalning enligt den finska socialförsäkringslagsliftningenbeskattas nämligen även i . Denna inkomst beskattas sedan också ibosättningslandet , men den finska skatten måste avräknas från densvenska. Just beslutar vi om ytterligare ett undantag fråndenna huvudregel. Det nya undantaget innebär, att om det enligtsociallagstiftningen utbetalda beloppet från t. ex. inte utgörskattepliktig inkomst där, skall beloppet inte heller beskattas i Sverige.Denna regel gäller också om vederbörande är bosatt i och uppbär motsvarandeförmåner från . Det är ju därför det kallas för dubbelbeskattningsavtal. De finländare som kom till ellersenare har ofta haft förvärvsarbete i och harföljaktligen intjänat pension där. När dessa människor uppnår pensionsålderneller drabbas av förtidspensionering i , har de ofta rätt till én visspension från . Denna grupp växer naturligtvis för . Dessafinländare har inte heller hunnit få fullt antal ATP-intjänandeår. Den finskapensionen är därför ett välkommet tillskott. Allt är väl så länge somvederbörande inte har råkat ut för den första taxeringen av dessa inkomsterfrån del gamla hemlandet. Jag villinte förlänga debatten men skall illustrera det faktiska förhållandetför en av de inånga drabbade. Vi kan kalla honom för sombetyder finländare. Det är också ett ganska vanligt efternamn i . HerrSuomalainen flyttade till , och fick han ålderspensionoch en liten ATP här i landet. Han fick dessutom en liten pension från Finlandefter tjänst hos en och samma arbetsgivare. Det var fråga om pension pågrund av enskild tjänst. Pensionsulbetalaren drog källskatl frän dennapension, innan pengarna kom lill . Mannen deklarerade som sig bör försin svenska och finska pension och fick restskatt på grund avsin finska pension. Den sammanlagda finska och svenska skatten på den finskatjänstepensionen översteg själva pensionsbeloppet. Delta var helt obegripligtför honom, men han visste inte vad han skulle la sig till. Riksförsäkringsverketdrog restskatten från hans lilla svenska pension. Samma procedur upprepades1979 när det gällde finska pension och den finska och svenskabeskattningen. Men när de lokala skattemyndigheterna återigenhade underrättat honom om taxeringsnämndens beslut fick han rådet av någonlandsman att han skulle överklaga. Det gjorde han först i , vilket varrelativt enkelt, eftersom han kunde användasitt eget språk. Han krävde att fåtillbaka skattebeloppen för . fick han brev frånskattemyndigheterna i . I det brevet påpekade de finskaskattemyndigheterna att inte har rätl att beskatta denna pension.Följaktligen kunde de finska skattemyndigheterna inte göra någon återbetalningav den i dragna skatten. Som bilaga för kännedom fanns en kopia avskattemyndighetens brev till den finska motsvarigheten till riksskatteverket.Ärendet lämnades över för avgörande. fick mannen beslut frånlänsskattemyndigheten i att han får tillbaka drygt hälften av den tillFinland inbetalade skatten för de nämnda åren. Enligt beslutet betraktadesmannen som begränsat skaltskyldig till . Mannen överklagade ytterligareen gäng och hänvisade till del svensk-finska dubbelbeskattningsavtalet, som handå hade gjort bekantskap med, och fick då svar med hänvisningar till bådeavtalets artiklar och paragrafer. Brevet slutar dock med besked om att Finlandhar rätt att beskatta pensionen, likaså , men den finska skatten skallavräknas från den svenska skatten. Ärendet har av de finska skaltemyndigheterna sedermeralämnats till i . har handläggningen hos desvenska skaltemyndigheterna vandrat till länsrätten i del län där mannen bor.Han väntar. får han brev från länsrättens besvärsenhet med beskedatt inte har rätt alt beskatta ifrågavarande pension och därför kaninte avräkning av den finska pensionen medges. För rättelse bör finländarenvända sig lill de finska skattemyndigheterna. Han får skattsedel avseendeslutlig skatt med kvarstående skatt på ca . Någon vänlig själ hjälperhonom i hans nöd att ansöka om anstånd med inbetalning av denna restskatt.Detta medges också i avvaktan på slutligt beslut i ärendet. Men detgår som det gör i sädana här fall när det gäller, människorsom inte kan språket eller behärskar det bristfälligt, inte är bevandrade i denkrångliga skaltedjungeln. Det är ingen som kan tala om för mannen att hansnarast bör skicka det här beslutet till här i ,som är utbetalare av hans svenska pension och som också gör skatteavdragen. Delklickar alltså i informationen till , och följaktligen harriksförsäkringsverket gjort avdrag på restskatt , februari, marsoch april - och hela det här stora beloppet har dragits på hans lilla pension. Det här är bara ett fall av många. Och vem som helst kantänka sig in i en situation, där man slår med bristande eller ingaspråkkunskaper alls och skall tampas med myndigheterna i olika omgångar. Del ären omöjlig situation. Jag har inget yrkande, som jag sade tidigare, men jaghoppas att bara den här diskussionen här i kammaren om problematiken manar tilleftertanke och erforderlig justering av rutiner hos de berörda myndigheterna. Jag skulle också vilja passa på att ställa en fråga tillskatteutskottets ordförande eller någon annan i skatteutskottet. På förstasidan i utskottets betänkande står det att det här tilläggsavtalelsbestämmelser första gången skall bli tillämpliga pä inkomstskatt som utgår pågrund av taxering . Visserligen är jag inte så bevandrad i dessa skattefrågor,men om jag har räknat rätt måste det vara den taxering som avser 1977 årsinkomster. Följaktligen har den skattskyldige redan betalat in den skatt dethär gäller. Min fråga är: Blir del då retroaktiv verkan av det här avtalet, ochmåste den skattskyldige särskilt begära återbetalning? De berörda skullesäkerligen tycka alt det vore värdefullt att få reda på detta redan i det härskedet. STIGJOSEFSON (c): kom ju till för attreglera beskattningsförhållandena mellan två länder när det gäller medborgare iett av länderna som är sysselsatta i det andra landet. Vi är helt medvetna omatt del inte hör till de lättaste uppgifterna alt förena skattereglerna sä allde slår helt rättvist med tanke på de ganska skilda förhållanden ochbestämmelser som råder i olika länder. Men avsikten med ettdubbelbeskattningsavtal är ju att i största möjliga utsträckning ta bortdubbelskaltningen, att göra det så enkelt som möjligl för resp, ländersmedborgare som är sysselsatta i del andra landet. Efter förhandlingar länderna emellan träffas enöverenskommelse, ett dubbelbeskattningsavtal, som i sin tur föreläggs resp.länders beslutande instans - här i vårt land. En förutsättning föralt detta avtal skall träda i kraft är all båda länderna godkänner detsamma.Därigenom är möjligheter att ingripa och göra ändringar någotbegränsade. 1 praktiken har vi att antingen bifalla eller avslå förslaget. Vi är helt medvetna om att det kan uppkomma betydandeproblem på grund av bl. a. språksvårigheter. Efter att ha lyssnat till detexempel som motionären här anförde kan man inte annat än beklaga alt en sådansituation kan uppstå. 1 det nya dubbelbeskattningsavtalet har man ändaåstadkommit vissaförenklingar, som skall underlätta tillämpningen och förhindra att en liknandesituation uppstår. Jag vill gärna här understryka vad utskottel har sagt,nämligen alt utskottet "förutsätter att skattemyndigheterna genom ensmidig tillämpning av bestämmelserna så långt det är möjligt underlättarsituationen för de skattskyldiga". Det är angeläget alt den expertis ochde myndigheter som handhar dessa frågor har förståelse för de problem som kanuppstå, och aktivt medverkar till att klara upp problemen. Det gäller problemsom framför allt uppstår på grund av språksvårigheter och bristande kännedom omdet nya landets bestämmelser. Syftet med vår skattelagstiftning är ju att viskall ha en rättvis beskattning. Vi försöker åstadkomma delta så långt sommöjligt även för dem som har sin hemort i ett annat land men här gör sinarbetsinsats. Mofionären har inte ställt något yrkande. Jag vill dockuttala att utskottet delar motionärens uppfattning att det är angeläget att mangör del så enkelt som möjligt och att myndigheterna försöker- såväl muntligtsom skriftligt, i broschyrer och på annat sätt - hjälpa de skattskyldiga allundvika sådana svårigheter som det här gavs exempel på. Del nya avtalet skall tillämpas fr. o. m. Jag måste säga att jag inte är helt övertygad om alt det erfordrasnågon påstötning från vederbörande inkomsttagare i de fall då det skall företasnågon ändring av skatten. Jag skall senare ge ett exakt besked på den piinktendirekl till motionären. Jag är glad över alt skatteutskottetsföreträdare verkar förstå de svårigheter som många av de berörda i dessa fallhar. Men del är egentligen inte jag som skall ha besked om den härretroaktiviteten, utan det är de människor som redan har hunnit att felaktigtbetala in skatt enligt det gamla avtalet och som sedan skall bli berättigadelill återbäring av det felaktigt inbetalade beloppet. Det är väldigt viktigtatt informationen på den punkten sedan också går fram till de berördaskattemyndigheterna. Det är naturligtvis många skiftande bestämmelser somskattemyndigheterna, taxeringsnämnderna och alla andra som handskas medskattefrågor måste sätta sig in i. Men eftersom invandrargrupperna i det härlandet är så pass stora och dubbelbeskattningsavtalen blir fler och fler.tycker jag alt man bör tillse att behovet av kunskap i dessa frågor beaktasredan vid själva utbildningen. Ja, det är självklartatt informationen bör utgå till berörda grupper. Jag förutsätter alt deltakommer alt ske så snart som beslutet här är fattat och på den vanliga vägen harnått fram till resp. ämbetsverk. Överläggningenvar härmed avslutad. Utskottels hemställan bifölls. § 14 FöredrogsSkatteulskotlets betänkande 1979/80:41 med anledning avmotioner om avdraget för nedsatt skalteför-måga 1979/80:30 med anledning avmotioner om översyn av permutationslagen m. m. 1979/80:17 med anledning avproposifionen 1979/80:98 om lån till läns landstingskommun förutbyggnad av offentlig verksamhet i 1979/80:18 med anledning avpropositionen 1979/80:100 såvitt avser För flera huvudtitlar gemensamma frågor 1979/80:19 med anledning avpropositionen 1979/80:100 såvitt gäller vissa anslag inom budgetdepartementetsverksamhetsområde 1979/80:28 med anledning avregeringens skrivelse 1979/80:95 med redogörelse för verksamheten i Offentligasektorns särskilda nämnd