prot · G309110 · 1979-12-31 00:00:00 — Riksdagensprotokoll 1979/80:110 Förhandlingarnaleddes fill en början av förste vice talmannen. §1 Anslag inom verksamhetsområde Fortsattes överläggningen om jordbruksutskottets betänkande 1979/ 80:29. PER (vpk): I betänkande 29 från jordbruksutskottet behandlas ett flertal motioner,däribland motionerna 220 om villkoren för förvärv av jordbruksmark och 1395som tar upp tre olika anslag under rubrikerna Miljövårdsin-formafion.Miljövårdsforskning och Undersökningar om hälso- och miljöfarliga varor. Vadförst gäller mofion 220 från vpk, så tas yrkande 1 i den motionen upp underpunkten 6 i utskottets betänkande, vilken gäller markförvärv för jordbruketsrationalisering. I mofionen yrkas att lantbruksnämnderna skall ges möjlighetatt med användande av medel ur jordfonden tillskapa lämpliga jordbruksföretag,vilka sedan under en längre fid kan behållas i samhällets ägo och på godtagbaravillkor utarrenderas till lämpliga, kunniga och intresserade, främst yngre,jordbrukare - enskilt eller i samverkansföretag. Utskottet yrkar avslag påmotionsyrkandet med motiveringen att det inte vill föreslå något nyttprinciputtalande beträffande jordfondens fortsatta användning. Utskottet harvisserligen kostat på sig en rätt utförlig skrivning, men jag har svårt attfinna att man i sak funnit yrkandet i motionen omotiverat. Jag finner därförinte anledning att frånfalla de krav som framförts i motion 220, yrkande 1. Underpunkt 7 i jordbruksutskottets betänkande behandlas Lån med uppskjuten ränta ochyrkandena 6 och 7 i mofion 220. Lån med uppskjuten ränta föreslogs ju på sinfid av jordbruksutredning som satte ett tak på . Inflafionen går ju snabbt vidare , och ett belopp som kundeanses ge ett värdefullt tillskott har urholkats och ärotillräckligt . Det är huvudanledningen fill att vi vill slopa lånetaketpå . och i stället införa en skälighetsprövning som efter hand kananpassas till det vid varje fillfälle rådande penningvärdet. Vi har också söktinföra en vidgad tillämpning av lån med uppskjuten ränta. Vi har krävt att somsärskilt skäl för lån till arrendator skall räknas det förhällandet att denaktuelle arrendatorn saknar eget kapital. Båda dessa vidgningar av långivningenär motiverade av att ungdomar som skulle kunna bli utmärkta jordbrukare hindras från att bli det av det skälet att de saknar eget kapital. Prisetpå jordbruksfastigheter har trissats upp på ett sätt som ställer allt flerkapitalsvaga utanför. Det har faktiskt varit så att det gåttatt investera i jordbruksfastigheter och behålla realvärdet på satsade pengar.Då kommer man i ett läge där avkastningen inte längre ger utrymme för seriösabrukare av jorden att anmäla sig som köpare. Det är ett förhållande som vi numåste komma till rätta med. En hjälp för kapitalsvaga, men självklart intenågon lösning på huvudproblemet, skulle vara en vidgning av långivningen påsätt som föreslagits i motionen. Jaggår över till utskottsbetänkandets miljöavsnitt, där anslag till olikaverksamheter på det området tas upp. Under punkten 42, Miljövårdsinfor-mafion,kräver vi i vpk-motionen 1395 yrkande 1 att anslaget till miljövårdsinformationskall uppräknas med 2,1 milj. kr. kr., eller till samma beloppsom gjort anslagsframställan om. Vår motivering är attdet rör sig om ett angeläget område där det gäller att gå ut med sakinformationtill en bred allmänhet. Sådan sakinformation kan bidra till att opinioner motvissa projekt som inte har en solid saklig grund kan vändas till stöd förmiljömässigt riktiga satsningar. Vidpunkten 44, Miljövårdsforskning, kräver motionen 1395 i sitt yrkande 2uppräkning av anslaget med 1,1 milj. kr. fill 39,1 milj. kr. eller till sammabelopp som i anslagsframställan. Här gäller samma motivering,dvs. att det rör sig om ett mycket angeläget område. Vpk har i regel varje årkrävt anslag i enlighet med framställan, och det gör vi äveni år. Vi kan konstatera att socialdemokraterna har samma anslagskrav i sinmotion. Det kravet följs sedan upp i reservation 7 vid utskottsbetänkandet - enreservation som vi sålunda kommer att stödja. Underpunkten 46, Undersökningar av hälso- och miljöfarliga varor, har vpk-motionen1395 ett yrkande om en anslagshöjning på . kr., vilketmotsvarar vad produktkontrollnämnden i sin anslagsframställan begärt. Vårmotivering här är likaledes den höga angelägenhetsgraden. Samma bedömning hartydligen socialdemokraterna gjort, eftersom de motionerat om sammaanslagsuppräkning. Kravet är också här uppföljt i reservation 8 vid utskottetsbetänkande - en reservation som vi därmed självfallet kommer att stödja. Vidpunkten 6, Markförvärv för jordbrukets rafionalisering, mom. 3, yrkar jagbifall till mofion 1979/80:220 yrkande 1. Vidpunkten 42, Miljövårdsinformation, yrkar jag bifall fill motion 1979/80:1395yrkande 1. Vid punkten 44,Miljövårdsforskning, yrkar jag bifall till reservation 7. Vidpunkten 46, Undersökningar av hälso- och miljöfarliga varor, yrkar jag bifalltill reservation 8 vid jordbruksutskottets nu förevarande betänkande. EINARLARSSON (c): Budgetpropositionen omfattar på jordbruketsverksamhetsområde 6 101 milj. kr. Det gäller då inte bara jordbruket utannaturligtvis också den väldigt viktiga bit av jordbruksutskottets ansvarsområdesom rör miljöpolifiken. Det är dock i stort sett ett uttryck färden rad av nyareformer som har kunnat genomföras . Sedan förförsta gången blev jordbruksminister har ett mycket omfattande reformprogramkunnat genomföras. Jag vill säga detta inte ur klassegoistisk synvinkel ellerenbart ur jordbrukets synvinkel utan därför att det är utomordentligt glädjandeatt jordbrukets roll i folkhushållet och, skulle jag vilja säga, i folketshjärtan har förändrats. Det är inte bara fråga om jordbrukets roll somproducent av livsmedel. Det gäller också jordbrukets roll i handelsbalansen,för sysselsättningen och som arbetsplats. Det gäller jordbrukets roll somnaturresurs, förädlare och hushållare samt naturligtvis också dess roll somlivsmiljö med livskvahtet och fritids- och rekreationsområde. Allt detta harinneburit att jordbruket och jordbrukets problem kan sägas vara ett helafolkets intresse. Det reformprogram som jag nämnde är mycket imponerande.Först och främst kunde besluta om nya riktlinjer förjordbruket, som innebär att all jord skall brukas och att en huvuduppgift förjordbrukspolitiken är att verka för att i jordbruket sysselsatta skall uppnå ensocial och ekonomisk standard som är likvärdig med jämförbara gruppers. Detinnebär en satsning på familjelantbruket. En rad låneformer har förbättrats.Lånemöjligheter och ramar för kreditgaranti har också kunnat ökas i åretsbudgetproposition. Kvar står naturligtvis när det gäller den renajordbrukspolitiken en del mycket svåra problem. Däribland vill jag särskiltnämna finansieringsproblemen och frågan om den långsiktiga finansieringen. Jagvill dock välkomna att utredningen om jordbrukets kreditsituafion , sentomsider, har kunnat tillsättas av ekonomidepartementet. Jag beklagar dröjsmåletfrån . Det är helt klart att jordbruket i stora delar lider avden rekordartade högräntepolifiken, som är utmärkande för situationen i vårtland. Jag hoppas att vi här i skall kunna ta ställningtill förslag om en rättvisare fördelning av inflationskompensationen förräntehöjningarna - en transfereringseffekt mellan olika jordbrukare i olikakapitalsitua-fioner. En annan vikfig reform är vår nyaförvärvslagstiftning, som syftar till ett aktivt brukande i stället för ettpassivt ägande. Den har redan visat sig ha en dämpande effekt på den förjordbruket så olyckliga markvärdestegringen. Lagen syftar fill att det skallvara de i jordbruket sysselsatta som i huvudsak också skall äga jorden. Vi har också fått nya riktlinjer för skogspolitiken.Skogsbruket har i den här budgetproposifionen, som ändå är skriven underknapphetens kalla stjärna, kunnat få 39 milj. kr. i ökade anslag. handlingsprogram som efterlyste i sittanförande här .tidigare i dag. Det handlingsprogrammet antogs av riksdagenredan för ungefär sedan. Vi har också fått nya riktlinjer förfiskerinäringen. De har visat sig vara mycket lyckosamma. Det har införtslåneformer och kreditgarantiramar även för fiskerinäringen, så att den kanutrustas med moderna redskap och annan modern utrustning. I förhållande tillvåra grannländer har gränserna för rätten till fiskevatten fastställts. Jagtror att det har haft en viss effekt. Detta plus en del andra svårförutsebaraomständigheter har gjort att man har haft och fortfarande harväldigt stora fångster, vilket jag verkligen gratulerar fiskerinäringen fill.Den näringen hade ju tidigare utomordentligt stora problem. Den del av de areella näringarna som alltjämt har problemär trädgårdsnäringen. Visserligen har det tillskapats nya låneformer, men kvarfinns alltjämt mycket stora problem, eftersom trädgårdsnäringen drabbas hårdareän någon annan näring av oljeprishöjningen. Jag vill dock beklaga att det beslut som fattadeför om tullskydd för trädgårdsnäringen ännu inte har kunnatgenomföras på grund av att handläggningen av det beslutet fördröjts ihandelsdepartementet. Vad gäller miljön vill jag, till skillnad från vad SvanteLundkvist sade här tidigare, hävda att man gör en mycket ambitiös satsning påmiljön i årets budgetproposifion. Prutningarna är här mindre än i någonannan del av vår statsbudget. Sedan tillträdde som jordbruksministerhar vi fått ett förbud mot användande av hormoslyr 2,4,5-T. Vidare har vi fåttett beslut om minskning av blyhalten i bensinen. Freonet isprejförpack-ningarna är förbjudet, och man har också fattat beslut om kalkningav försurade sjöar. stoppades efter att ha fått fortsätta . Vidare har vi fått en internationell resolution mot svavelföroreningar.Sveriges har fått möjligheter till forskning omalternativ teknik och miljövänliga metoder inom produktionen. Produktkontrollnämndensförhållanden och resurser utreds, och vi har också latt en utredning som skallundersöka vad vi har för beredskap mot oljeskador. Åtgärder har också vidtagitsi vad gäller avgasrening inom biltrafiken. På bord ligger detdessutom just nu en proposition om tillfälligt förbud mot kemisklövslybekämpning i skogen. Vi har också en utredning om åtgärder motstrålningsrisker i byggnader. Allt detta har inneburit en kraftig uppräkning i åretsbudget. Om de ekonomiska möjligheterna hade varit bättre kunde man, det villjag gärna erkänna, ha höjt ambifionsnivån. Men jag vill påstå att det har sketten ganska fantastisk utveckling på det här området inom ramen för de resursersom har stått till förfogande. Det finns några reservationer fogade vidutskottsbetänkandet, men ett par av dem föll bort i och med det beslut somfattades här . Egentligen finns det en rad andrareservationer som bygger på vissa bud som ligger något högre änbudgetpropositionens. har man stannat föranslagsäskandena från de olika verken. Som alla vet är det omöjligt att i allalägen tillfredsställa alla krav, och det har inte heller kunnat ske i de härfallen. Det finns litet olika varianter, men man har inte kunnat anvisa någonfinansiering, alldeles som beträffande de förslag som föll . Närdet gäller reservation nr 6, som gäller karantänverksamheten i ,vill jag hänvisa motionärer och reservanter till propositionens skrivning på s.88, där det förs ett mycket seriöst resonemang om att ansvaret på siktnaturligtvis inte utan vidare kan övervältras på kommunerna. Här är statentvungen att ta sitt ansvar för de beredskapsplatser som måste finnas utöver demsom utnyttjas. Jag tror att vi får återkomma till detta. Utan närmare utredningoch förhandlingar kan vi inte gå in och fatta beslut på basis av mofionärernasönskemål. Påen punkt avviker vi från budgetpropositionen, nämligen beträffande Norrvikensträdgårdar. Jag vill uttrycka min stora glädje över detta. Här har utskottethelt enkelt bifallit en fempartimotion och fördubblat anslaget, vilket gör detmöjligt att behålla denna speciella pärla vid . Meddet sagda vill jag, fru talman, yrka bifall till utskottets hemställan i desshelhet och avslag på samfliga reservafioner. ()replik: började sitt inlägg med att redovisa det omfattandereformprogram som hade genomförts på jordbrukets, skogsbrukets ochfiskets område. Det kanske hade varit motiverat att hade sagt attdet här reformprogrammet har genomförts på basis av de utredningar som densocialdemokratiska regeringen satt i gång. Det gäller jordbruksutredningen, detgäller jordförvärvsutredningen, det gäller skogsutredningen och det gällerfiskeriutredningen - och så mycket skall man väl ändå kunna begära att encenterpartistisk jordbruksminister lägger propositioner på de utredningsförslagsom vi på det här sättet får fram. Jag tycker sålunda i och för sig inte attdet är så märkligt att vi fått den här reformperioden. Jag hälsar densjälvfallet med tillfredsställelse, eftersom vi har efterfrågat de härreformerna och därför har satt till utredningarna. Närdet gäller fiskerinäringen redovisar också att vi hade fåttfiskerigränser fastställda osv. Ja, den ändringen kom, men det var mycket tjatför att vi skulle få fill stånd en utflyttning av fiskerigränserna, exempelvisi , som vi ansåg var utomordentligt angeläget och brådskande. Trädgårdsnäringsutredningentillsattes också av den socialdemokratiska regeringen. Nåväl.Sedan säger då att vi fick det handlingsprogram förskogsnäringen som jag efterfrågade i mitt anförande. Nej, , detvar inget handlingsprogram för skogsnäringen. Vi har begärt ett handlingsprogramsom omfattar såväl skogsbruket som skogsindustrin, och vi behöver ett sådanthandlingsprogram i det prekära läge som hela näringen harbefunnit sig i och fortfarande befinner sig i - och med tanke på de problem somvi har att brottas med . Vi väntar fortfarande på dethandlingsprogrammet. Det är därför jag tycker att det på sitt sätt är mycketanmärkningsvärt att inte ens och skogsvårdsstyrelserna försesmed resurser som skulle göra det möjligt för dem att på ett rikfigt sätt följaupp åtminstone de förbättringar av skogsvårdslagen som vi fick . Så säger då att det har varit enutomordentligt ambitiös satsning på miljösidan. Jag vill på den punkten erinraom att vi ända har haft en stor partimofion, där vi harredovisat hur vi skulle vilja fortsätta att följa upp den miljöpolitik sombedrevs av den socialdemokratiska regeringen. måste varamedveten om att han år har varit med om att i utskott och riksdagavslå i stort sett alla de yrkanden som vi där har rest. Vi har fortfarandekvar kravet på exempelvis en gift- och kemikommission, som vi tycker är ettutomordentligt angeläget krav därför att vi är oroade för vad som händer på denkanten. Jag skall emellertid när det gäller miljöfrågorna inte föregripa GretheLundblad, som kommer att ta upp de frågorna i sitt anförande. Sedan säger att vi måste få enkarantänutredning och att vi inte skall övervältra ansvaret förkarantäner på kommunerna. Men de har det ansvaret . Utredningen ärgenomförd, men regeringen har inte orkat föreslå att staten skall tahuvudmannaskapet. Så ligger det till. EINARLARSSON (c) rephk: Jag kan säga till attsocialdemokraterna också varit duktiga. Det är liksom det han ber om i sittinlägg. Det finns dock när det gäller det omfattande reformprogram som harredovisats här - och som faktiskt har börjat fungera - anledning att erinra omatt vi lyckades genomdriva beslut om de nya riktlinjerna för jordbrukspolifikenunder livliga protester från socialdemokraterna på en lång rad punkter.Utredningen var tillsatt av socialdemokraterna tidigare, efter ett mycketlivligt motionerande i - jag skall av blygsamhet inte säga från vem. Också jordförvärvsutredningen tillkom efter ett mycketlivligt motionerande i , men den kom till stånd, och även dentillsattes av den socialdemokratiska regeringen. Därefter fattades beslutet häri under livliga protester, på vissa punkter från socialdemokraterna,på vissa andra punkter från andra partier. Jag tillhörde då den majoritet somkunde ta proposifionen oförändrad. Jag tycker det är viktigt att redovisadetta. Och det är mycket glädjande att nu i efterhand också ärglad för att dessa reformer genomförts. Jag hoppas att han också är glad för denya riktlinjer som därigenom blev vägledande. Än så länge kritiserar han skogsreformen. Jag vet inte omdet bara är en tidsfråga - när det gått kommer kanske tycka att den också var bra. Den utredning som ledde fram till den reformenvar väl egentligeii också tillsatt av socialdemokraterna. Jag vill gärna medgeatt läget var ganska idealiskt på det sättet att det var ett omfattandeutredningsarbete på gång på många punkter,men det var särskilt intressant att få medverka i en majoritet som valde delösningar som blev beslut och som jag nu har anledning att uttryckamin glädje över. Vaddet gäller skogen är det klart att där återstår en hel del svära problem attlösa. Men faktum kvarstår att det var ett stort och omfattandehandlingsprogram. Det är nog svårt att vägra att erkänna att det förhåller sigpå det sättet. Vadbeträffar frågan om vill jag än en gång säga att den väl kommer attkommenteras ytterligare under debattens gång även av andrautskottsrepresentanter och övriga riksdagsledamöter. Den frågan måste lösas påett vettigt sätt. I detta fall.har utskottet nöjt sig med att tillmötesgåmotionärerna på den bit som varit särskilt orolig för. SVANTE.LUNDKVIST (s) replik: Självfallet tycker jag, som jag uttryckte saken, att det var bra att deutredningar som vi satte i gång föranledde en proposition från regeringenssida. Därmed har jag inte sagt att vi var överens om alla de slutsatser somdrogs i propositionen av de utredningar som genomförts och om de resultat somså småningsom riksdagsmajoriteten kom fram fill. Vad jag i detta sammanhangvill säga är att jag tycker att , som inom den borgerligaregeringen har ansvaret för dessa frågor, på något sätt alltid löper risken attbli gårdsblint, så snart man diskuterar jordbruk och skogsbruk. Man vill liksomständigt lösa de problem som möter oss i samhället från den utgångspunkten ochmed den inriktningen, att det i första hand är med hänsyn till jordbruketsproblem som man vill göra sina satsningar. Jagpekade på en sådan sak när det gäller det föreslagna skördeskadeskyddet i denproposition som vi nu har framför oss. Här kan man alltså konstatera attjordbruksministern i detta trängda budgetläge lägger 30 milj. kr. påskördeskadeskyddet utan att det är nödvändigt för att klara skyddet. Däremotprutar han 20 milj. kr. på bidraget till kommunerna för reningsanläggningarna.Det är den typen av gårdsblindhet som ständigt löper risken attutsätta sig för när det gäller att diskutera avvägningar mellan å ena sidanjordbrukets intressen och å andra sidan miljöintresset. Jag anser att den härgårdsblindheten är en fara för näringens vidkommande. Människor iallmänhet har den inställningen att det gäller för oss att se påsamhällsutvecklingen i stort och göra rimliga avvägningar mellan olikaintressen. Det är alltså, som jag upplever det, en risk som man här tar, ävenur näringens synpunkt. Närdet gäller kan vi väl ändå vara överens om, , att enutredning är gjord. Den har förordat det som jag tycker är rimligt, nämligenatt man bör ha ett statligt huvudmannaskap för djurskyddskarantänerna iHelsingborg och . Det kan enligt min uppfattning aldrig vara enkommunal angelägenhet - det kan inte vara kommunerna som skall ha ansvaret föratt på den här punkten skydda oss mot olyckor utifrån. Vi behöver alltså inteavvakta - det finns förslag till den vettiga lösning som . Om bifaller reservationen på den punkten och alltsåföljer utredningens förslag befriar vi och från detkommunala huvudmannaskapet. EINARLARSSON (c) replik: Det handlar inte om blindhet, , utan det är tvärtom såatt vi som har fått det utomordentligt stora ansvaret att hålla i de frågorsom gäller jordbruket och miljön upplevde saker och ting som ficktill resultat motsatsen till blindhet: då öppnades verkligen våra ögon för vadsom var på väg att ske i vårt land. Då upplevde vi hur bygderna avfolkades, hurjordbruket bantades ner och hur stora risker uppstod för vår miljö i mångasammanhang, hur ägandeförhållandena inom jordbruket förändrades och ägandetgick över fill andra ägarkategorier än de brukande. Det var i den situationenvåra ögon öppnades, och det är bl. a. erfarenheten från och produkterav den klarsyntheten som inneburit att vi har sett litet olika på de härlösningarna. Vadgäller skördeskadeskyddet handlar det om en försäkringsform med vissa givnabestämmelser för försäkringstagarens insatser för kapitalbildning. Det är intesärskilt enkelt att plötsligt gå in och plocka av de pengarna -det äregenfligen ett ingrepp i själva avtalet mellan staten och jordbruket. Det bliremellertid ytterligare kommentarer på den punkten av kolleger från utskottet. Vadgäller frågan om tror jag att vi får återkomma till den. Jag ärdock säker på att jag redan nu har anledning att säga att det inte utan vidaregår att anta de förslag till lösningar som fanns, eftersom det inte är alldelessjälvklart att staten och det allmänna skall överta alltför stora delar avkostnaderna för den verksamheten. Jag tycker det är viktigt att mycket nogaöverväga huruvida det inte är importörerna av de här djuren som ändå måste bärahuvudansvaret för kostnaderna. Därvidlag behövs det nog ytterligarediskussioner och förhandlingar innan en lösning ligger färdig. Förstevice talmannen anmälde att anhållit att fill protokollet fåantecknat att han inte ägde rätt till ytterligare replik. Många politikerfrän de borgerliga partierna söker på alla upptänkliga sättframstå som miljövänner. Man sjunger i partierna om natur och om miljöfaror,man håller högstämda tal, men til syvende og sidst är det ändå viljan tillhandling, och inte bara känslor, som avgör vad som satsas i kampen motmiljöförstöringen. Försocialdemokratin är varje hot mot människans Uvsmiljö en uppfordran fillkraftfulla insatser, står det i parfiets miljömofion fill årets riksdag. Det ärinte tomma ord. Vi kan inte dämpa människornas oro över risker för sjukdom ochskador med vackra uttalanden om ekologiska samband och småskalig teknik, utanvi måste vara beredda att ge samhället möjligheter till aktivhandling för att förhindra miljöförstörelse. Så skedde redan under åren1969-1975. Då tog man nämligen itu med industrins utsläpp och medavloppsreningen. har vi fullföljt denna linje genom en omfattandeförslagsverksamhet . På inget annat område har socialdemokraternaväckt så omfattande motioner som på miljövårdens. har vi också lyckatsfå en bred anslutning till våra krav - som t. ex. när vi tillsammansmed vissa borgerliga partier, som då inte var med i regeringen, fick igenomökade anslag till bl. a. miljövårdsforskning. Jag hoppas att de borgerligapartiernas miljövänner skall visa samma generositet . Miljövårdsforskning och kontroll av hälso- och miljöfarligavaror är ofillräckliga. Sedan har det utvecklatsomkring 10 000 nya baskemikalier, som ingår i över 100 000 nya produkter. Varjeår tillkommer det tusentals nya kemikalier. Då förstår man att takten iforskning och kontroll måste vara högt uppdriven för att vi skall hinna medutvecklingen. Visst kan kemin vara livsviktig på vissa områden, som den kemiskaindustrin försöker intala oss, men - och det talar industrin inte om - den kanockså bryta ner och skada, speciellt när den förekommer som utsläpp ellerrestavfall från processer eller i nya produkter. Särskilt allvarligt är attskadeverkningar ofta upptäcks först långt efter det att skadeverkningarna harbörjat på människor, djur och natur. Vi måste flytta fram positionerna i miljövården, försökabedriva forskning för att stoppa verksamhet innan skador har uppstått. Endastpå det sättet kan vi stilla människornas oro över miljöförstöringen. har nya risker kommit i fokus idebatten - risken för våra ofödda barn, risken genom hantering av kemikalierför skador på arvsmassan hos både män och kvinnor.