prot · G30919 · 1979-12-31 00:00:00 — I det långa perspektivet är det Ju fråga om arbete, och då inte bara omatt ha ett arbeie, utan också om att arbetet har en mening och ett innehåll.Del är naturligtvis med förskräckelse man konstaterar att sysselsättningsutredningensade att 8 96 av ungdomarna 1978 var arbetslösa. Det är ingen bra utgångspunktnär man skall gå ut i livet. Vihar ett konkurrenssamhälle, som bryter ner och som talarom för oss hur vi skallvara i de vassa armbågarnas samhälle. Inom bostadsplaneringen ärdet viktigt attsocialnämnden tidigt kommer in i arbetet och för vara med och planera. Andraviktiga områden är barnomsorgen och skolan. Vi hoppas alt vi tillsammans skallkunna skapa vad som litel luddigt beskrivs som livskvalitet. Jag troratt vialla känner vad det begreppet egentligen innebär, även om vi har svårt att geett konkret innehåll åt det. Vikänner lill läget också när del gäller den sociala utslagningen, framför alltgenom alkohol och narkotika. var inne på det en hel del, och hon sade att det är ettmycket allvariigt problem. Jag vet inte om hon är medveten om alt det har sagtsatt detta är ett av de största problemen eller t. o. m. det största problem somvi har. Vi vet att alkoholkonsumtionen sedan har ungefärfördubblats. Vi vet att narkotikan har kommit hit. Vi vet att forskningenkonstaterat att missbruket och skadorna ökar, kanske mer än konsumtionen ökar.Det finns naturligtvis inte alltid elt personligt samband, men de här kurvornaför alkoholbruket och skadorna följs ät. Inomsocialdemokratin har vi gått i spetsen när det gällt att bygga upp envälfärdsstat. Vi kan inle utan att protestera och slå larm åse att detlavälfö'rdssamhälle håller på att brytas sönder inifrån. Vihar lagt fram elt programförslag, som Jag förmodar är väl känt för har i programmet bl. a. lagit upp problemen på skolans område. isocialstyrelsen har gjort en undersökning, i vilken man tagit uppundervisningen i skolan på detla område. Undersökningen har kommit fram till altdenna undervisning är dålig. Vihar också tagit upp frågan om förhållandena i arbetslivet. Ett samarbete pådetta område mellan arbetsmarknadens parter har kommit i gång, och del är ettarbeie som måste fullföljas. Närdetgäller nöjeslivet har jag läst en bok som heteri nattens ljus. Det är en boksomjag rekommenderar socialministern och regeringen att läsa. Det är en torftignöjesmiljö som redovisas i den boken. Vi vill att det skall anslås pengar tillalkoholfria nöjesmiljöer. Det kan kosta mycket pengar, men det är nödvändigtatl detta kommer till stånd. Vi vill mobilisera folkrörelserna. Min erfarenhetär att folkrörelserna är beredda atl göra insatser, men regeringen har baratill en liten del kunnat tillgodose deras krav och inte alls i den utsträckningsom skulle vara nödvändig. Vibehöver förstärka vården och göra den bättre -jag skall återkomma till detsenare. Vihar sagt att vi vill att staten skall satsa 100 milj. kr. Två gångerhar vi föu avslag på våra förslag, även om vi vid den senaste riksdagsbehandlingenfick några extra vårdplatser. Vi återkommer i samband med behandlingen avpropositionen om socialtjänstlagen. Vi hoppas att vi då skall vinna bättregehör för våra förslag. Men våra tidigare erfarenheter av trepartiregeringen äratt när man kommit överens om en sak, så vill man inte ens flytta på ettkommatecken. Min förhoppning på den punkten är därför inte särskilt stor. Menvi kommer att tjata till dess vi för gensvar från den regering som vi har. Minfråga till i detta sammanhang är: Vad tänker ni göra? Vilket svartänker ni ge oss när det gäller våra förslag? Vihar också föreslagit att regeringen skall tillsätta en kommission. Jag har frånNorge fått en rapport om alt man där haft en sådan kommission som lagt fram eltförslag. Den har bestått av statssekreterare. Vi anser också atl en sådankommission skall arbeta inom regeringens ram. Vi utgår från att den kommer attsamarbeta med i och att kommis- sionen snabbi kan gåigenom problemområdena och ta upp de förslag vi lagt fram. Vihar i vår motion sammanfattat vad kommissionen bör syssla med, och jag skallföredra det som hastigast. I motionen föreslås alt kommissionen skall gesmandat att genomföra det av socialdemokraterna föreslagna flerårs-programmetför att angripa missbruksproblemen, tillsammansmed fackföreningsrörelsen och andra folkrörelser genomföra en sludieoffensiv ilandets alla skolor kring den sociala utslagningen och missbruket av alkoholoch narkotika, startaoch stödja en debatt i landets kommuner, som resulterar i kommunalahandlingsprogram mot den sociala utslagningen, samordnasamhällets insatser mot målet: alla människor med missbruksproblem skallerhålla den vård och det stöd de kan behöva, och isamverkan med folkrörelserna ta initiativ och framlägga förslag om ytteriigareinsatser. VivUl också all inom skall ges i uppdrag att se överreslriklionssystemei. Jag tillhör inle dem som tror att vi behöver ytteriigarerestriktioner. I varje fall tyckerjag atl vi först skall pröva dem som vi har.Jag hälsar med tillfredsställelse atl den förre socialministern tillsatte enutredning om ungdomslangningen - det som vi kan kalla för kamratlangningen. Vihar en 20-årsgräns. Tänk om vi kunde få ha den också i praktiken! Men man köpersprit och langar sprit långt under denna gräns. Prisetär en bil i detta sammanhang, och här ligger nu på vårt bord ett förslag som vihar atl la ställning lill. Jag tror inle att det räckeratt barahålla jämna steg med infialionslakten utan att ytteriigare använda priset ikonsumtionsbegränsande syfte. Ivår motion har vi också sagt all det är viktigt med attityderna. Vi vill atlman skal! bli ytterst restriktiv med den statliga representationen i fråga omalkohol, och jag vill fråga om regeringen ämnar vidta någon åtgärd idet avseendet. Vi tycker inte att man skall använda statliga medel tillspritrepresentalion. Dessutom bör man göra någonting när del gälleravdragsreglerna vid beskattning för företag som bjuder på sprit vid sinrepresentation. Jag hoppas att jag får återkomma i någon replik beträffande det som jagnu har berört. Tillslut vill Jag ta upp frågan om socialtjänstlagen på en enda punkt. Vi kommer nuatt behandla denna lag i socialutskottet, och det är i varje fall vår mening attförslaget skall framläggas för . Mensocialtjänstpropositionen - på omkring 1 000 sidor - var Ju ofullbordad i detavseendet att man inte hade klarat upp frågan om huvudmannaskapet förungdomsvårdsskolorna och nykterhetsvårdsanslalterna. Vi har sagt atl vi inomsocialdemokratin inte vill medverka till att denna socialtjänstproposi-lion tasupp till beslut förrän huvudmannafrågan är avgjord. Det måste alltså gå mycketsnabbt med de kontakter och den uppgörelse som skall ske med . harvarit i tjänst är min fråga: När kommer socialministern atl ta dessakontakter? Hur tänker hon driva delta ärende? När avser hon att det skall bliklart på den här punkten, så atl vi kan behandla socialtjänslpropositionen ivanlig ordning? gör Ju många betydelsefulla och skrämmande konstaterandenom hur det ser ut i samhället när det gäller alkoholskador och alkoholproblemav olika slag. En formulering som han hade var att välfärdssamhället bryts nedinifrån. Jag tror att om lyssnade lill milt anförande tidigare,så fann han all jag hyser precis samma oro som inför detlaförhållande - au framför allt barn och ungdomar inte upplever att de lever iett välfärdssamhälle. Deras situation är sådan au de som individer bryts nedoch inte har den beredskap som de borde få för att bygga vidare på det svenskavälfärdssamhället. Föratl knyta an till problemen med alkoholen i samhället och de frågor som EvertSvensson ställde vill jag gärna svara alt Jag redan har haft kontakter med minakolleger i regeringen vilka handlägger frågor som har med alkoholpolitik attgöra. Vi är eniga om all vi skall söka oss fram till samarbelsformer. Om detblir exakt de som socialdemokraterna har föreslagit vill Jag inte i dagförulskicka. Men vi är alltså i färd med att söka etablera någon form avsamarbete för atl kunna la itu med dessa frågor på bred front. Det är alltsådet besked Jag kan ge , atl vi inom regeringen trots den korta tid viarbetat har diskuterat den här frågan och är beredda att la initiativ. Jaghar personligen samma inställning lill restriktioner som har,nämligen att restriktioner inte är någonting som man vinner seger med i detlånga loppet, utan att vad det gäller är att få till stånd attitydförändringari den här frågan. Det är ändå viktigt atl man ser över de restriktioner somfinns och undersöker i vad mån de efterlevs. Därför är del bra att justlangningen till ungdomar är under utredning. Vadvi tillsammans har ett ansvar för att ta itu med är all engagera alla. Dåtänker jag också på folkrörelserna, som ju under många årtionden har varitengagerade i dessa frågor. Del gäller inte bara nyklerhelsorganisalionerna ulanockså många andra organisationer som har velat ge människorna ett värdefullt Iivsinnehåll, så atl de har haft möjlighet att motstå de frestelser som finns itillvaron. Vi bör tillsammans starta en folkkampanj mot den situation som i dagråder inte bara bland barn och ungdom utan också bland många vuxna när detgäller bruket av alkohol. Om alla goda krafter förenas i detta arbete och om vitar alla intresserade människor till hjälp tror Jag alt vi kommer att nåresultat. är ingenting som man kan lyckas med bara från politiskatalarstolar, utan i detta arbete måste vi ha med oss alla människor som har ettintresse av atl skydda barn och ungdomar från all gå under i alkoholmissbruket. Jagskall också svara på den fråga som ställde om socialtjänstlagenoch huvudmannaskapet. Vi har haft också denna fråga uppe lill diskussion. Jagfinner del mycket angelägel att arbetet kommer i gång, och enligtde kontakter som jag har haft skall del nu göra det. Det är min förhoppning atlett avtal i den här frågan skall vara i hamn fram . Om förhandlingarlyckas eller ej vet man ju infe i förväg. Det är alltså en förhoppning jag näratl denna fråga skall kunna vara löst, så att kan behandlasocialtjänstpropositionen så som det är tänkt. EVERTSVENSSON (s) replik: Jag tackar för den sist besvarade frågan. Jag hoppas att det inte baraär en förhoppning utan att ett sådant avtal verkligen kommer till stånd.Arbetet med utredningen och propositionen om socialtjänstlagen har pågåttmyckel . Det bör därför komma ett beslut så fort som möjligt. Enligt våraplaner i socialutskottet har vi räknat med att det skall komma . Jaghoppas alt det inte behöver fördröjas, för det är här också fråga om utbildningav personal och förtroendemän. Man kanske kan säga att tiden för utbildningblir relativt kort, även om elt beslut kommer planenligt. Jag anser att det ärabsolut nödvändigt att frågan om huvudmannaskapet är klarlagd så långt att vivet vad vi gör när vi fattar beslutet i . Jagtackar också för vad säger om de kontakter som socialministern harlagit med kollegerna i regeringen när del gäller frågan om den socialautslagningen på grund av alkoholmissbruk. Jag förmodar alt del alltid lassådana kontakter i stora och väsentliga frågor. Vad vi skulle behöva är ettaktionsprogram. Del behövs en kommission som sätter sig ned dag ochgår igenom del material som finns. i har sådantmaterial - det finns forskningsrapporter och myckel annat. Jag förmodar, somJag sade tidigare, att det blir ett samarbete med den nämnden. Delta behöverinle ta så lång lid. Tillsätt kommissionen dag och se lill atl denarbetar! Det är hög tid, och det är nödvändigt. FruSöder lämnade frågan om alkoholen vid den statliga representationen liksombeskaltningsfrågan obesvarad. Jag vill gärna ha svar på de frågorna. FruSöder talar liksom sin föregångare på socialministerposten mycket omfolkrörelserna. Jag upprepar vad Jag sagt från kammarenstalarstol: Folkrörelserna har visat en väldig beredskap att göra insatser, mende har inte fått del stöd de behöver av den borgeriiga regeringen. Därförväntar vi med spänning på den proposition som kommer . Då om inte förrkommer de viktiga svaren. har de svaren varit dåliga. Del var ett misstag all jag inle svarade på frågan om representationen. Jaghar inte diskuterat den frågan med mina regeringskolleger, men min personligauppfattning i den frågan är atl man vid representation skall vara mycketrestriktiv med användandet av alkohol. Del skulle inte vara mig emot att gålängre i del avseendet än vi gjort . Jag är anhängare av en slorrestriktivitel. EVERTSVENSSON (s) replik: Frågan gällde om regeringen vill gå vidare. Det innebär ett ganskastort steg inom den slatliga förvaltningen. hoppasjag att , somharen central post i den nuvarande regeringen, kan få med sina kolleger på det.Del gäller främst den statliga representationen. I föriängningen gäller detnaturiigtvis också annan representation, men regeringen har ju bara inflytandeöver den statliga. Del gäller också beskattningen av förelag som bjuder påalkohol i sin representation. Reglerna för sådan beskattning bör ändras. Förste vice talmannenINGEGERD (): Också Jag skall i miu anförande koncentrera mig påmissbruksproblematiken. Jagdelar helt uppfattning atl alkoholmissbruket är vårt utanjämförelse största sociala problem, ett problem som har allvariigaskadeverkningar för den enskilde missbrukaren, hans familj och omgivning ochför hela samhället. Särskilt allvariigt är att de s. k. gubbarna inle bara blirallt fler utan också allt yngre. Missbrukettar också en växande del av behandlingsresurserna i anspråk, främst inompsykiatrin. svarade alkoholism och alkoholpsykos för ungefär enåttondel av alla vårdtillfällen inom den slutna psykiatriska vården, tolv årsenare för en tredjedel. Menockså en allt större del av de kroppsliga skador och sjukdomar som drabbarframför allt yngre och medelålders män har samband med alkoholmissbruk. Vissaundersökningar lyder på alt mellan 20 och 50 96 av besöken på medicinska,kirurgiska och psykiatriska akutmottagningar direkt eller indirekt kan bedömasvara följder av alkoholmissbruk. Deviktigaste insatserna för att komma till rätta med alkoholmissbruket måstenaturiigtvis vara de förebyggande: att bereda barn och ungdom en god och varm,engagerad och engagerande uppväxtmiljö och en meningsfylld utbildning ochsysselsättning. Olika studier av social missanpassning visar atl vad som främstbehövs är en fostran som bygger på käriek, inte släpphänlhet, på fasthet, intehårdhet, och med konsekvent behandling av barnet. Familjenoch hemmet har här naturiigtvis den centrala rollen - en roll som på alla sättmåste stödjas och stärkas. Vi vet också atf det finns ett mycket starkt sambandmellan harmonin hos barnen och harmonin hos föräldrarna. Bara detta borde varaskäl nog att verka för största möjliga valfrihet. Inteminst angeläget är att också ensamföräldrar och andra med begränsad ekonomi gesmöjlighet att ägna barnen tillräcklig lid och omsorg, att orka med både sigsjälva och barnen. Det är hög lid att inse att detla alt vårda och fostra barnär en av de allra viktigaste uppgifterna i vårt samhälle. Den ATP-rätt för vårdav små barn som finns inskriven i regeringsdeklarationen kan här få storbetydelse, inte minst psykologiskt. Detgäller inte att prestera. Det gäller att fungera socialt, brukar det iblandheta om skolan. Men en elev kan fungera socialt tillfredsställande bara om hanfår prestera efter sina egna förutsättningar. Många har svårt att hänga med i undervisningen, inteminsl på högstadiet, på grund av otillräckliga baskunskaper eller därför atl definner den alltför teoretisk. Många kommer efter och försöker hävda sig påannal vis, inte minsl genom att stollsera med eller fiy lill missbruk avalkohol eller narkotika. Skolan måste därför utformas så atl den bättre än nukan tillgodose olika elever med olika förutsättningar, anlag och intressen. Ungdomsarbetslöshetenär särskilt svår för dem som slutar skolan . Också detta kanleda till sociala problem och missbruk av olika slag. Det är därför bra att detslås fast i regeringsdeklarationen att ytteriigare insatser skall göras för atttillförsäkra alla ungdomar utbildning, praktik eller arbete. I många fall kanorganiserad lärlingsutbildning, där en företagare tar på sill ansvar att läraden unge ett riktigt arbete, vara den bästa lösningen. Del är också viktigt attunderlätta provanställning av ungdomar i de små företagen. Detta skulle kunnagöra det möjligt för fier att få Jobb i eller nära sin hembygd. Detfinns all anledning atl betona all vi alla såsom skolkamrater, grannar, vännereller arbetskamrater har ett ansvar för våra medmänniskor, som samhället aldrignågonsin kan la över, när det gäller att stödja och hjälpa varandra och försökahindra utslagning och isolering. Vid begynnande missbruk får vi inte väjaundan, utan vi måste verka för all stöd, vård och bistånd sätts in så tidigtsom möjligt. Gemenskap och solidaritet har inget parti monopol på. Inom allapartier måste vi bättre än verka för atl alla ställer upp i dettaavseende. Problemenär så allvariiga att frågan om nya eller förstärkta alkoholrestriktioner påsistone har tilldragit sig ökat intresse. Naturligtvis är det så, att funnesingen alkohol skulle vi inte ha något alkoholmissbruk. i Sverige1963 liksom strejken vid de finska systembutikerna gavpositiva resultat i form av minskat fylleri och minskat tryck på vårdapparaten.Men båda dessa strejker var kortvariga. Vad skulle ha hänt om de fortsattlängre tid? Erfarenheterna från förbudstiden i är väl att mycketsnart flödade spriten och florerade brottsligheten som aldrig någonsintidigare. Motsvarande erfarenheter har vi i på narkotikaområdet. Trotsall ingen legal försäljning förekommer, är det normalt ingen som helstsvårighet att komma över narkotika. Hanteringen har i stället här som i andraländer medfört en omfattande brottslighet. Alkoholmissbrukethar fått sådana allvarliga konsekvenser för enskilda och närstående samt förvårdområdena atl vi måste vara öppna för restriktioner, om det verkligen kanbeläggas eller göras troligt att de är ägnade att förebygga eller minskaalkoholmissbruket. Jagmenar därför att såväl Systembolagets försäljningsmonopol som 20-årsgränsen förinköp bör beslå. Del står nämligen klart all langningen lill de yngre vanligensker genom något äldre kamrater. En sänkning av inköpsåldern till ,myndighetsåldern, kan synas logisk men skulle innebära påtaglig risk för ökadlangning lill kamrater ännu längre ner i åldrarna. Också tanken på atlåterinföra motboken har väckts till liv. Manhar sagt att hjälper inget annal får vi väl återinföra motboken. Jag ärövertygad om att det skulle motverka sitt syfte. Begränsadesransonen till - det är hälften av vad män över 30 årnormalt fick - skulle varje motboksinnehavare kunna få ut sprit omåret, och det är ungefär dubbelt så mycket som i genomsnitt konsumeras legalt iSverige. Sannolikheten är därför stor att det skulle leda till en ökad, inteminskad, spritförsäljning därför att ransonen lätt skulle uppfattas somnormerande. är risken slor för att vi dessutom efter en övergångstidskulle få en stark ökning av överlåtelse av sprit, hembränning, smuggling ochkonsumtion av K-sprit. Menjag vill ändå hävda att del krävs mer av forskning och uppföljning kring olikarestriktioner. Jag tror att det är angeläget att så snart som det är möjligt fåen ordentlig utvärdering av mellanölsförbudets konsekvenser. Jag tror också attdet är viktigt att vi följer utvecklingen och erfarenheterna från andra länder. Detökade missbruket hör till de svåraste frågorna som socialvården ställs inför . I den debatt som har gällt samhällets ansvar för missbruksvården harmeningarna gått starkt isär. Under 1970-lalels mitt framträdde denuppfattningen allt starkare att samhället bara i sällsynta undanlagsfall skulleingripa i den enskilde missbrukarens personliga förhållanden. Samhällets stöd-och hjälpinsatser skulle göras mera attraktiva och lättare att nå men komma ifråga först när den enskilde själv efterfrågade sådana åtgärder. Delledde till att samhällets ansvar för att missbrukarna bereddes vård även isituationer, då de inte själva efterfrågade vården, kom i bakgrunden. Men ocksånämndernas ansvar för atl genom en aktiv verksamhet erbjuda missbrukarna stödoch hjälp för att komma ur missbruket tunnades ur alltmer. Inte minst leddetyvärr på många håll sammanslagningen av social-, barnavårds- ochnykterhetsnämnderna till atl insatserna för de alkoholskadade eftersattes.Samtidigt fick vi en risk för atl nykterhetsvården stod tillbaka För det sombedömdes som mer angeläget. Dessarisker, herr talman, elimineras inle av den socialtjänsfproposition som nuligger på bord. Del särskilda ansvaret för all förebyggaalkoholmissbruk och hjälpa dem som drabbas har ersatts av allmänna uttalandenom samhällets ansvar för dem som vistas i kommunen. Missbruksproblematikennämns över huvud taget inte i förslaget till lag. Vimenar därför att socialtjänstlagen måste kompletteras med bestämmelser somlägger fast socialnämndernas särskilda ansvar för att genom aktiv verksamheterbjuda missbrukarna stöd och hjälp all la sig ur missbruket och för åtgärder iförebyggande syfte. Mångai och för sig välmenande insatser inom sjukvården är ägnade attstimulera lill ökad alkoholkonsumtion hc > många alkoholproblematiker:sjukskrivning, förtidspensionering och återkommande avgiftning utanefterföljande rehabilitering. Missbrukaren får på det viset tid, pengar och orkall fortsätta missbruket. Samverkan mellan sjukvården och socialvården måstedärför förbättras och behandlingen oftare än nu kombineras med arbetsrehabilitering elleraktiva insatser för atl stödja människorna i en missbrukssituation. Arbetethar en central roll när det gäller att försvåra utvecklingen av ett missbruk,dels därför att kravet au gå till elt arbete i sig utgör en effektiv socialslödjekorsetf, dels därför att arbetet för många är den viktigaste källan tillsociala kontakter. Jagnoterar därför med tillfredsställelse att socialministern menar att förtidspensionmåste vara den absolul sista åtgärden. Den måste också, menar vi, tillgripasbetydligt mer restriktivt än . Naturligtvismåste, herr talman, vården av alkoholskadade så långt möjligt ske på frivilligväg. Men när frivillighet inle går att nå, när missbrukaren eller hansanhörigas hälsa och liv står på spel, då måste det finnas möjligheter tillinsatser utan samtycke, insatser som också måste kunna utformas så aff deverkligen kan tillgodose missbrukarens speciella behov. Förslagetom vård utan samtycke av vuxna missbrukare kan enligt vår mening inte läggastill grund för en ny lagstiftning. Förslaget innebär att sådan vård endastskulle kunna ske inom ramen för den psykiatriska lagstiftningen. Det förslagsom framlagts skulle enligt vår mening leda lill minskad rättssäkerhet iförhållande till , risk för utvidgning av det psykiatriska sjukdomsbegreppetoch en ensidig betoning av det psykiatriska behandlingsbehovet. Möjligheternatill mer långsiktig social rehabilitering skulle allvarligt försämras till menför missbrukarna och deras anhöriga. Vadsom är särskilt allvariigt är att detta också skulle drabba unga missbrukareredan . Begränsningenav vårdtiden skulle dessutom drabba de missbrukarehårdast som har största behovet av mer långvarig vård och som inte av egenkraft mäktar stå emot fortsatt missbruk, hur fina behandlingsplaner som änläggs fram. Äv tvångsvårdade narkomaner som bara kan vårdas enligtpsyk-lagen hade 40 96 längre vårdtider än . Denutredning om reglerna för vård ulan samtycke som har aviserats i syfte afttrygga rättssäkerheten och garantera effektiv vård bör därför få i uppdrag atfskyndsamt utreda och föreslå en medicinsk vårdlag som ger möjlighet atl beredavård på såväl sociala som medicinska indikationer. (vpk): Invandringspolitiken i - eller snarare de politiska beslut somhar fattats för att reglera invandringen - har syftat till att tillfredsställanäringslivets behov av billig arbetskraft under den lid då industrin harexpanderat, utan någon som helst hänsyn till de sociala problem sominvandringen medfört, och utan någon som helst planering av åtgärder eller samhälleligberedskap för att möta problemen.