prot · G30996 · 1979-12-31 00:00:00 — i motsvarande del, ochförklarades den förra propositionen vara med övervägande ja besvarad. SedanErik begärt votering upplästes och godkändes följandevoteringsproposition: Den som vill alt kammaren bifaller skatteutskottetshemställan i betänkande 23 mom. 1röstar ja, den det ejvill röstar nej. Vinner nejhar kammaren bifallit reservationen av m. fl. Vid omröstning genom uppresningförklarades flertalet av kammarens ledamöter ha röstat för ja-propositionen. DåErik begärde rösträkning verkställdes votering med omröstningsapparal.Denna omröstning gav följande resultat: Ja - 159 Nej - 157 Kammaren biföll vad utskottet i dessa moment hemställt. § 19 Avsättning av medel till reparation av hyresfastighet Föredrogs skatteutskottets betänkande 1979/80:25 med anledning av motioner om resullatuljämning i vissa fall. I motion 1979/80:1105 har jag tagit upp enfråga av väsentlig principiell och praktisk betydelse för förvaltning avhyresfastigheter. Inom detta verksamhetsområde förefinns mellan olikaägarkalegorier icke acceptabla olikheter i de bestämmelser som påverkarfastighetsförvaltningens ekonomiska utfall. Som exempel härpå las i motionenupp de olika regler som finns för avsättning av obeskattade medel tillreparationer. gällande bestämmelser redovisas i skatleulskotletsbelänkande nr 1979/80:25. Härav framgår att rätten till inkomstutjämning för enägare av hyresfastighet i förvärvskällan annan fastighet ej föreligger i formav avsättning av obeskattade reparationsmedel. Endast den utvägen står öppenatt fördela avdrag för reparationskostnader. Delta innebär allmöjligheten till självfinansiering av större reparationer är närmastobefintlig. Endast en mindre del av ett överskott ena året slår till förfogandenästa år då skatten tagit sin del. Finansieringen av en kostsam reparation fårlösas lånevägen. Rådande system ger ökade räntekostnader i fastighetsförvaltningen.Detta bidrar till ett ökat krav såväl på lånemarknaden som på höjda hyror. återverkningarsom ej är önskvärda vare sig för hyresgäster eller faslighets-ägare. Ur desenares synpunkt ger systemet därtill ej likvärdig behandling jämfört med deallmännyttiga bostadsföretagen med dessas möjligheter till fondering avobeskattade medel. Nackdelen härmed är mer än uppenbar, sedan bruksvärdeshyran,bestämd pä underlag som tillhandahålls av allmännyttan, lagts till grund förhyressältningen. Införandel av en konlometod har tidigare övervägts avriksdagen men avvisats av bl. a. statsfinansiella skäl. Åberopandet av desenare synes mig oförklarligt. Med i övrigt oförändrade förhållanden skulle dei min motion föreslagna beskattningsreglerna innebära ökade skatteintäkter pågrund av lägre avdrag för räntekostnader. Jag konstaterar med tillfredsställelse att den i minmotion aktualiserade frågan är föremål för översyn inomunderhållsfondsutredningen med uppgifter enligt direktiv nr 1978:79. Detär minförhoppning, herr talman, alt utredningen skall finna alt ett system enligt dei min motion framförda tankegångarna innebär ökade skatteintäkter, jämnareskatteunderlag, lägre ränte- och boendekostnader, ökad självfinansieringsgrad,minskat lånebehov, möjlighet till planering av en jämnare reparalionsvolym,minskad rundgång av pengar och minskad byråkrati. Avsättning av medel till reparation av hyresfastighet Den här utredningen beräknas vara färdig medsitt arbete , och skatteutskottet tycker inte att del finns någonanledning alt nu ta ställning till frågan. Vi vill avvakta utredningens resultat,innan vi lämnar något förslag till . Frågan är inte så rasande enkel. Man kan naturligtvis sägaall man skall bygga upp fonder och att dessa fonder sedan skall användas tillkommande underhåll. Men fastigheter byter ibland ägare, och frågan är vem somäger fonden osv. Det finns alltså en del tekniska problem, och vi förutsätteratt de skall upp av den utredning som arbetar. Utskottet har alltsåinte tagit ställning till motionen som sådan ulan bara ansett att vi skallavvakta ett förslag från utredningen. Överläggningen var härmed avslutad. Utskottets hemställan bifölls. S 20 Föredrogs betänkande 1979/80:26 med anledning avmotioner om den särskilda varuskatten pä choklad- och sötvaror § 21Föredrogs jordbruksutskottets betänkande 1979/80:28 med anledning avpropositionen 1979/80:101 med förslagom tilläggsbudget II till sjalsbud- Tillfälligt bidrag till skogsgallring geten för /80 såvitt avserjordbruksdepartementets verksamhetsområde jämte motion. Utskottets hemställan bifölls. Regeringen hade i propositionen 1979/80:101 bil. 4() under punkten 3 föreslagit att godkänna vadi propositionen förordats i fråga om tillfälligt bidrag till gallring. Förslaget innebar alt det tillfälliga bidrag till skogsgallringunder som beslutade om fick utgå även under fidenden I januari-den 30 juni 1980. I delta sammanhang hade behandlatsmotionen /80:1759 av m. fl. (s). vari yrkats alt riksdagenmed ändring av regeringens förslag i propositionen 1979/80:101 under bil. 4punkt D 7 "Tillfiilligt bidrag till gallring" beslutade attodisponerade medel under anslaget fick användas för tillfälligt bidrag tillklenvirkesstöd i enlighet med vad som i motionen anförts. att med avslag på motionen 1979/80:1759 godkändevad i propositionen förordals i fråga om tillfälligt bidrag till gallring. Reservation hade avgivitsbeträffande tillfälligt bidrag till gallring av . , ochJan (alla s) som ansett att utskottet bort hemställa att skulle med anledningav regeringens förslag och med bifiill till motionen 1979/80:1759 godkänna vadreservanterna förordat i fråga om utnyttjande av förevarande anslag för bidragtill tillvaratagande av klenvirke. SVENLINDBERG (s); När beslutade om etttillfälligt gallringsbidrag till skogsbruket var syftet att höjaavverkningsnivån och därigenom bidra till alt lösa skogsindustrins råvarukris.Samtidigt skulle man vinna vissa skogsvårdande effekter. Vi kan nu konstateraatt gallringsbidra-gel kom fel i tiden och att målet förfelades. Det råder inomskogsbruket och skogsindustrin en rätt stor enighet om att bidraget snararefick en motsatt effekt. Den bedömning som gjordes fram var atten stor del av avverkningskapaciteten koncentrerats till klenvirkessidan. Dettapåverkar inte bara sortimenlsbalansen ulan minskar även den totalaavverkningen, eftersom klenvirkesdelen är mera arbelsdryg. gallringsbidraget har hämmat flödet av sågtimmer tillsågverksindustrin. Den befinner sig i en volymmässigt god konjunktur. Det ärdärför angelägel alt timmeravverkningen, som f. ö. befinner sig på enallvarligt låg nivå, inte ytterligare bromsas. Mot bakgrund av den ekonomiska debatt som avslutades härför någon timme sedan kan del kanske vara av intresse för kammarens ledamöteratt veta att det har gjorts vissa ekonomiska bedömningar inom sågverksindustrin.Där hävdas att landet har gått miste om exporfinkomster på ca 1 miljard kronordet därför att sågverksindustrin på grund av råvarubristen intekunnat producera tillräckligt. Det innebär i sin tur lappade marknadsandelar,som del kan bli svart alt återhämta. Vi reservanter i utskottet anser att konsekvenserna förskogsindustrins virkesförsörjning kan bli allvarliga vid en förlängning avgallringsbidraget i nuvarande form. Det är synpunkter som delas av en mycket stor del avskogsbrukets företrädare. Det förtjänar att påpekas att alla tre fackförbundeninom träkarlellen, , , bestämt har satt sig emot en förlängning avgallringsstödet. Den som har följt pressen, framför allt fackpressen, kaninte ha undgått att lägga märke till den kritik som från många håll har riktatsmot gallringsslö-del. I ett referat i tidningen nr 7 kanman läsa följande: "Gallringsbidraget kritiserades av företrädare försågverkens råvaruföre-ning. Denna stimulans har fört över avverkningarna tillklenare virke, vilket medfört att sågverken främst i de scdra delarna av landethar stora svårigheter att få fram virke." Liknandeinlägg i pressen har man kunnat läsa då och då. Moderaten har så sent som idenna kammare framställt en interpellation till industriministern, där hanfrågar om industriministern avser alt vidta några åtgärder för att ökaavverkningarna inom privatskogsbruket för leverans till sågverksindustrin.Björn Körlof anser att gallringsbidragets tidsmässiga effekter kan vara en avorsakerna till de eftersläpande avverkningarna. Det finns därför anledning förmig att uppmana att rösta för reservationen, så blir han av med endel av de negativa effekterna. Mot den här bakgrunden är det förvånande att regeringenframlagt förslag om förlängning av gallringsbidraget. Vi reservanter har tagit intryck av kritiken och yrkardärför avslag på tilläggsbudget II i denna del. För att finansiera gallringsbidraget beslutade riksdagenom höjning av skogsvårdsavgifien. Avbryter man utbetalningen av gallringsstödetkommer en stor del av de anslagna 150 miljonerna inte att förbrukas. Vi anseralt dessa pengar bör återföras till skogsbruket. Av budgetpropositionen framgår att i sinanslagsframställning föreslagit en bidragsram av 90 milj. kr. Tillfälligt bidrag till skogsgallring Tillfälligt bidrag till skogsgallring Stödets tekniska utformning framgår dels avbudgetproposifionen, dels av reservationen vid jordbruksutskottets belänkande. Enligt vår uppfattning ger en ökad avverkning och ettbättre tillvaralagande av klenvirke flera positiva effekter. Del har enbetydande skogsvårdande effekt, det ger ett bra sysselsältningstillskoll ochett inte oväsentligt energitillskoti. I ett skede av ökad fliseldning kan ettbättre tillvaratagande av klenvirke förhindra att industrived används förbränsletillverkning. Återstående medel på förevarande anslag uppgick till ca 70 milj. kr. Enligt vad vi inhämtat har inga större förändringarskett . Klenvirkesslödet skulle enligt vår mening för alla partervara ett bättre alternativ än gallringsbidragel, och jag ber därför, herrtalman, alt få yrka bifall till reservationen vid jordbruksutskottetsbelänkande nr 28. i (): I jordbruksutskottets betänkande nr 28föreslås la ställning till en förlängning av del tillfälliga bidragettill skogsgallring som infördes . Socialdemokraterna har medanledning härav i en reservation föreslagit en omvandling av gallringsbidragettill ett särskilt tidsbegränsat klenvirkesstöd. Det må i sammanhanget erinrasom att då beslutade om det tillfälligagallringsbidraget fastställdes dess giltighet alt sammanfalla med kalenderåret1979. beslutade alltså om ett gallringsstöd som sträckte sig över tvåavverkningssäsonger. Bidraget kom följaktligen att retroaktivt täcka senaredelen av avverkningssäsongen 1978/79 och första delen av avverkningssäsongenhösten 1979. Moderata samlingspartiet ansåg, då stödet infördes, attdess konstruktion - bl. a. med hänsyn till dess tillfälliga karaktär - borde hakunnat göras enklare. Följaktligen föreslog vi ett skatteavdrag förleveransvirke i de klenare dimensionerna. Det hade varit att föredra - vunnaerfarenheter säger oss att en sådan konstruktion säkerligen hade varit bättre. Det är troligt att denna konstruktion med ett stöd övertvå avverkningssäsonger bidrog till - såsom något meraonyanserat antydde -att stödet inte fick den fulla effekt som dåvarandejordbruksministern hade tänkt sig. Gallringsslödets finansieringföreslogs bäras till lika delar av staten och skogsägarna. Skogsägarnas andeltogs ut genom en särskild skogsavgift om 7 %c av fasfigheternasskogsbruksvärde. Förmodligen bidrog det sena beslutettill att ca hälften av pengarna om tillsammans 150 milj. kr. inte förbrukades.Det resterande beloppet föreslås nu i tilläggsbudget II av jordbruksministern användas för en föriängning avgallringsbidragel för tiden 1980. Mot detta har socialdemokraterna i en reservation framförtatt beloppet i stället borde användas som ett särskilt klenvirkesstöd.Härvidlag anser man sig ha stöd av , som i sinanslagsframställning till regeringen har föreslagit ett permanentklenvirkesstöd för nästa budgetår inom en bidragsram om 90 milj. kr. Socialdemokraterna har för sindel föreslagit alt klenvirkesslödet skall vara tidsbegränsat till att gällaendast . Mot del socialdemokratiska förslaget kan såväl praktiskasom principiella invändningar resas. Beträffande den praktiska invändningen måmed visst fog kunna sägas att det inte är någon avgörande skillnad vad avserden skogliga åtgärden mellan regeringens förslag och socialdemokraternasreservation till förmån för klenvirkesstöd. Den principiella invändningen är enligt milt förmenandeviktigare, då del på intet vis är självklart att ett klenvirkesstöd av denmodell som tänkt sig skall finansieras med särskilt uttaxeradskogsavgift. Del är ju till hälften av beloppet skogsbrukets egna pengar somsocialdemokraterna nu använder och som ju faktiskt uttaxeratsspecialdestinerade för gallringsbidrag. Med stöd av de här synpunkterna yrkar jag, herr talman,bifall till utskottels hemställan. Tillfälligt bidrag till skogsgallring SVENLINDBERG (s) replik: Det vore väldigt intressant att få veta vadArne menar med min "onyanserade" redovisning. Jag harredovisat effekterna av gallringsstödel, och jag vill se den människa som kanstiga upp och motbevisa milt påslående eller ha någon annan mening om atteffekterna inte alls blev vad vi avsåg här i när beslutet fattades.Det är bara att konstatera och beklaga att vi här i fattade ettbeslut, som inte fick de effekter vi avsåg. De prakfiska invändningar som förde in idebatten beträffande genomförandel av del klenvirkesstöd som vi vill tillstyrkahar jag väldigt svårt alt förstå. Del finns en metodik utarbetad inomskogsstyrelsen. Det är bara att utfärda anvisningar sedan har fattatbeslut. Också de principiella invändningarna har jag svårt attförstå. Vi måste ändå konstatera att det gallringsbidrag som infördes har fåttnegativa verkningar. Det finns ingen anledning alt fortsätta med det. Då bordedel vara principiellt riktigt att de pengar som skogsbruket självt har avståttför detta bidrag återgår till skogsbruket. Det blir säkert inte alla gångersamma skogsägare som kommer i åtnjutande av gallringsbidraget och klenvirkesbi-draget,så någon millimelerrältvisa kan man självfallet inte uppnå. Men ingen vill välheller påstå all man med gallringsbidragel uppnådde millimeterrättvisa. Långtifrån alla skogsägare har haft möjligheter att utnyttja det. Del var vi välmedvetna om när fattade beslutet. De principiella invändningarnamåste vara precis desamma, vare sig man har gallringsbidrag ellerklenvirkesstöd. i () replik: och jag är överens i varje fallpå en punkt, nämligen om att pengarna skall gä tillbaka till skogsbruket. Vihar ingalunda föreslagit någonting annat. Vi menar all det skall gå tillbakatill skogsbruket i Tillfälligt bidrag till skogsgallring form av del förlängda gallringsbidragel, och enligtsocialdemokraternas mening skall det gå tillbaka i form av ett särskiltklenvirkesstöd. Vi behöver inte föra någon debatt om den saken. Vad jag avsåg med det onyanserade i var att min hovsamma fundering att bidragets konstruktion kanskeinte var alltigenom lyckad kontrasterade en aning mot att del var ett dåligt stöd som hade inrättats. Vi vänder oss inte mot motivet för ett gallringsbidrag. Vitycker att motiv på den punkten inte behöver ifrågasättas.Möjligen anser vi att bidragets konstrukfion hade kunnat vara något annorlunda.Framför allt borde, som jag sade i milt förra anförande, beslutet om det särskildagallringsstödet ha kommit litet tidigare pä året. Förmodligen hade pengarna dåi högre grad kunnat förbrukas. För den skogsvane slår del klart att man inte kan göra enröjning i skogen retroakfivt. Följaktligen var det olyckligt att det blev somdet blev. Men för den skull behöver vi inte vända oss mot alt dennuvarande jordbruksministern föreslår en förlängning och alt de pengar somskogsbruket och staten satsat kommer att användas för det ändamål och med denkonstruktion som avsågs från början. Det tycker vi är rikligare än detsocialdemokratiska förslaget. stödde sig rätt mycket på att moderalenBjörn Körlof gjort ett avvisande inlägg här i kammaren beträffandegallringsstödel och tyckte att det var förvånande att regeringen ändå lagt framförslag om förlängning. Jag är imponerad över den respekt har fören moderats synpunkt i det här fallet, men alt den rent av skulle påverkaregeringen till alt inte lägga fram förslag om förlängning är väl att tillmätaden enskilde ledamoten alltför stor betydelse. FILIPJOHANSSON (c): Jag delar helt uppfattning attgallringsstödet kom fel i tiden. Det sade vi faktiskt redan när det infördes.På platser sådana som den jag kommer ifrån är del utomordentligt olämpligt attavbryta en sådan här avverkning mitt . De gallringar som utfördesstrax kom all döljas under mer än snö. och det är intelätt att sedan ta fram virket på bara några dagar-det skall ju vara framme tillmitten av januari. Mot den bakgrunden tycker jag att del är fullt naturligtatt förlänga bidraget så alt de medel skogsägarna själva satsat skall kunnautnyttjas och virket kommer fram. Jag tror att det finns intressenter som menaratt det är angeläget all få fram virke till pappersindustrin. säger all det finns de som pratar om altvi har förlorat 1 miljard på grund av minskad export, men den miljarden kan virimligen inte ha förlorat på grund av att man avverkat massaved. Den saken ärhelt självklar. Jag begärde ordet främst för alt säga att jag ärutomordentligt tillfredsställd över att socialdemokraterna nu äntligen harinsett att det är motiverat med ett klenvirkesstöd. Jag vill bara påminna om att vifrån sida hade en motion om införande av ett sådantstöd, men då mötte vi ingen som helst förståelse från socialdemokraterna. Ävenden gången var det som hade påtalat del utomordentligt storabehovet av stöd. Jag torde väl inte säga för mycket om jag talar om att detpågår förarbeten i departementet för att komma fram till någon form avklenvirkesstöd i fortsättningen. Jag antar och hoppas att socialdemokraterna,när ett förslag eventuellt kommer, också ställer upp och accepterar den formenav stöd. Den typ av gallringsstöd vi beslutade om verkade somavsikten var. Det är rimligt att vi nu bifaller propositionen och utskoltsbetänkandetsom föreslår att giltighetstiden för gallringsstödel förlängs så att helaavverkningssäsongen kommer med. Jag berdärför att få yrka bifall till jordbruksutskottets hemställan. Tillfälligt bidrag till skogsgallring SVENLINDBERG (s) replik: Jag tycker att ledamöter från den borgerligasidan hjälper mig ganska gott att bevisa att gallringsstödet i sina former blevett misslyckat stöd. Del förhållandet alt gallringsvirke ligger under en halvmeter snö bevisar bara att man inte kan ha gallringsstöd under vintersäsongen.Det är förfelat. Det vore kanske klädsamt om man från den borgerliga sidansteg upp och erkände, precis som moderaten i sin interpellation, attgallringsstödet var mycket tvivelaktigt. En tänkare har sagt en gång alt den som inte är beredd altändra sig, han är till ytterlighet självgod eller också söker han intesanningen. Jag tror man kan använda den meningen i det här sammanhanget. Till vill jag säga att jag inte har sagtatt vi förlorade i exportinkomster och sågverksinkomster pågrund av att vi avverkat massaved. Jag har velat peka på den ytterstbekymmersamma situationen för sågverksindustrin när det gällerråvarutillförsel. Där är gallringsstödet utan tvekan en bidragande orsak. Vad beträffar klenvirkesslödet. , är delingen tillnyklring eller någon yrvakenhelfrån socialdemokratin att vi pratar omdet . Vi hade en motion till fjolårets riksdag om ett klenvirkesstöd. Denavslogs av de borgerliga ledamöterna. Vi har inget dåligt samvete i det falletoch inte någon yrvakenhet heller för den delen. Jag ber , herr talman, att få göra mig skyldig till ettregelbrott. Jag tyckte jag behövde replikera , men talmannenobserverade inte min begäran om replik. Därför tar jag mig friheten att sägahelt kort alt jag inte har sagt att gallringsbidraget varit ett dåligt stöd.Gallringsbidraget har totalt förfelat sitt mål och del vi avsåg medriksdagsbeslutet. Därför bör det avskaffas. Vi kan vara överens om att del ärett utomordentligt stöd för skogsägare. Tillfälligt bidrag till skogsgallring () replik: Är gallringsstödel dåligt eller inte? Det hari varje fall varit en stark kritik från sida mot gallringsstödetunder hela denna debatt. Låt mig säga att när stödet infördes var jag ocksåganska kritisk mot detsamma, främst därför alt det inte omfattade en helavverkningssäsong. Del är detta vi nu vill ändra genom att ge skogsägarnamöjlighet alt erhålla gallringsslöd under en hel avverkningssäsong för attkunna planera arbetet i skogen på del sätt man varit van vid och som ärrimligt. Del kan inte vara rimligt alt ha gallringsslöd under två halvaavverkningssäsonger. Det fungerar utomordentligt dåligt. Varesig del nu är en tillnyklring eller något annat från socialdemokratins sida närdel gäller klenvirkesstöd är jag i alla fall tacksam för alt de kommer med detförslaget. Ni ville inte vara med på förslaget i vår motion förragången. Jag vet mer än väl alt ni, om ni hade fåll höja skogsvårdsavgifien, jagtror att del var med åtminstone 15 gånger det belopp som den tidigare hadeutgått med, skulle ha varit med om all anvisa en del av pengarna tillklenvirkesstöd. Men vi tyckte inte alt del var rimligt alt höjaskogsvårdsavgifien så utomordentligt mycket som ni från socialdemokratisk sidaville göra. ESSEPETERSSON (fp): När man lyssnar till denna debatt och däframför allt till får man höra att gallringsstödel har haft ennegativ effekt på sågtimmerleveranserna, att del har hämmatsågtimmeravverkningen, att det var ett misslyckal stöd, att det var felaktigt isin konstruktion och att del infördes vid en felaktig lidpunkt. Det skalldessutom inte utgå utan tydligen enbart . Denna typ avpåståenden kan allvarligt ifrågasättas och knappast las på allvar. Vad var del som folkpartiregeringen ville åstadkomma meddetta stöd? Stödet infördes när vi hade en svacka i just avverkningarna ochgallringarna. Vad man ville åstadkomma var därför en ökad avverkning.Regeringen gick in med ett dubbelt grepp - det dubbla grepp som regeringen nukritiseras för att den inte skulle la, när del anförs alt det som hämmades avgallringen var behovet av satsning på sågtimmer. Folkpartiregeringens förslag var att det dels skullefinnas ett visst skatteavdrag för virkesleveranser, dels skulle finnas ettgallringsslöd. Genom denna lösning skulle vi inte ha fått den utveckling somsenare har kritiserats. I propositionen sades då alt det dubbla greppetbehövdes för alt inte motverka virkesleveranserna. Men det fanns ingenmajoritet för del förslaget - inte ens från parti var man dåberedd stl stödja förslaget - när del behandlades här i . Omfp-regeringens förslag hade genomförts i sin helhet, hade vi dels klarat avgallringen, dels klarat vissa delar av klenvirket. Vi hade dessutom stimuleratvirkesleveranserna. fick vi inskränka oss till gallringsstödet, I dagens läge är det alldeles självklart attgallringsstödet bör förlängas till alt gälla . Det log dock enviss tid innan del här i i våras kunde fattas beslut om stödet. Därför finns detanledning, speciellt som det finns resurser på delta konto, alt nu fullföljasatsningen och låta stödet utgå , alltså även under våren1980, så att vi på det sättet får ut full effekt. I motsats till vad som har sagts från dennatalarstol är del helt uppenbart att gallringsstödel har haft en betydandeeffekt. Vi har fått en avsevärd satsning på gallring, kanske inte på den nivåsom det fanns ekonomiska resurser till, men ändå en betydande ökning jämförtmed vad vi har haft de närmast föregående åren. Denna avsevärda satsning harockså givit virke, framför allt till massainduslrin. Delta är fakta som vi intekan strunta i när vi för dessa resonemang. Den satsning som föresläs i betänkandet medför att delblir möjligt för alla dem som hade planerat att gallra men inte ficktillräckligt med arbetskraft för detta att nu utföra denna gallring. Om viföHänger giltighetstiden för bidragsbestämmelserna, ges dessa människormöjlighet att slutföra gallringen .