prot · G309138 · 1979-12-31 00:00:00 — a) med bifall tillmotionen 1979/80:787 hos regeringen begära förslag om ändring av beloppsgränsenför avdrag för frivilliga periodiska understöd i enlighet med vad sorn anförtsi motionen. b) avslå motionen1979/80:790 i den mån den inte var tillgodosedd genom vad utskottet hemställtovan. 2. beträffande egendomslivräntor o. d. att medanledning av motionerna 1979/80:468 och 1598 gav regeringen till känna vad utskottet anfört. Reservation hade avgivits av ErikWärnberg. Beskattningen av livräntor i samband med egendomsförvärv,in. (alla s) som ansett att utskottet under 2 bort hemställa att med anledning av motionerna 1979/80:468 och1598 hos regeringen begärde förslag till lagstiftning i syfte att förhindra atticke avsedda skattelättnader kunde uppnås genom användande av livränta vidöverlåtelser av vissa tillgångar. Jag har hos kammarkansliet begärt att införkammaren på bildskärmen fä visa några tidningsrubriker: Skånsk riksdagsman tjänar . på smart husaffär. -Äger redan - Riksdagsman betalar mark med livräntor -s-riksdagsmän: öppnar väg för skatteflykt! Sådana här rubriker torde på intet sätt bidra till attförbättra politikers anseende. Jag skall dock tillägga att den riksdagsman somhär utpekas inte gjort sig skyldig till någon lagstridig handling utan använtsig av ett av de svenska skattesystemets kryphål för att undkomma skatt. Affärer av det här slaget är inte ovanliga, och de harsannolikt ökat . Detta kommer min kollega och partivän att dokumentera i ett senare inlägg. , som kommer att tala efter mig sorn denborgerliga majoritetens talesman, kommer säkert att framhålla att det systemsom vi nu attackerar införts med socialdemokratisk regering. Vivar mycket angelägna att i utskottets betänkande få infört vad den socialdemokratiskedepartementschefen framhöll i propositionen 1973:181 om livräntor, och detskulle inte förvåna mig om tar sig före att citeradepartementschefen. Det är i så fall ett dåligt försvar, för redan 1973framhöll vi socialdemokrater att starka skäl talade för en förändring av detrådande systemet. Under de år som gått har möjligheten att ordnapensionsfrågan väsentligt förbättrats. Dessutom - och det är det viktigasteskälet till att vi begärt en lagstiftning- har möjligheten att låta en del aven köpeskilling utgå i form av livräntor tagit sig icke önskvärda former. Visocialdemokrater har därför i två motioner - nr 468 och 1598 - begärt förslagtill lagstiftning för att komina till rätta med de olägenheter som uppstått. De borgerliga inser tydligen att nuvarande system inte ärbra. I skatteutskottet har man gått med på skrivningen att bör geregeringen till känna vad utskottet anfört och att utskottet utgår ifrån attregeringen med uppmärksamhet följer utvecklingen på detta område. Men när mannu vet hur uppmärksamt denna regering följer olika frågor, så är en sådanskrivning ganska värdelös. Borgerliga regeringar har ju visat sig varasynnerligen nonchalanta - det har inte minst dagens dechargedebatt visat. I densocialdemokratiska reservationen begär vi därför att regeringen skall utarbetaett förslag till ny lagstiftning på detta område för att minska möjligheternatill skatteflykt. Det torde inte råda något som helst tvivel omatt förtroendet för det svenska skattesystemet försämrats under senare år.Bland många har det mereller mindre blivit en sport att försöka undkomma skatt. var det status för många människor att finnas medi taxeringskalendern. är det för samma människor status att genomskickligt utnyttjande av det svenska skattesystemets avdragsregler ha hamnatutanför taxeringskalendern. I en sådan situation har politikerna ett stortansvar. Det gäller att återställa förtroendet för skattesystemet. Skall denuppgiften , måste varje möjlighet tas att stoppa tvivelaktiga avdrag. Detgäller inte bara livräntor i samband med egendomsförvärv, utan det gäller ocksåalla andra frågor som rör skattefusk och skatteflykt. Först då kan svenskafolket återfå förtroendet för skattesystemet. är emellertid regeringen och den borgerligariksdagsmajoriteten inte särskilt intresserade av dessa frågor-det har vi settmånga prov på. Ni röstar ner snart sagt varje förslag om att komma till rättamed skattefusket och skatteflykten. Senast var det förslaget om tillsättande aven skatteflyktskommission som ni använde er utslagsröst för att avslå.Förlustavdragsutredningen, där socialdemokraterna för månader sedan utsettsina ledamöter, har ännu inte startat sitt arbete. Om hade varitensamma i regeringen skulle man kanske ha kunnat ha viss förståelse för detta -därför att nog innerst inne är ganska ointresserade av att kommatill rätta med skattefusk- och skatteflyktsproblemen - men hur kan nu de tvåandra partierna i den borgerliga regeringen och i den borgerliga riksdagsmajoriteten,som från och till talar om dessa problem med stor inlevelse och stortengagemang, gå med ? Menar ni inte allvar med det nisäger? Ta t. ex den fråga som vi just nu diskuterar! När det äruppenbart att livräntor används som ett sätt att undkomma skatt och detinte längre finns argument för att behålla systemet för att klara avpensionsfrågan, hur kan ni då acceptera att det systemet skall finnas kvar? Detta är frågor, herr talman, som det skulle varaintressant att få svar på. Med detta ber jag att få yrka bifall till densocialdemokratiska reservationen i skatteutskottets betänkande nr 42. Beskattningen av livräntor i samband med egendomsförvärv,m. Idetta anförande instämde i (s). KNUTWACHTMEISTER (m): Jag borde kanske vara tacksam mot EgonJacobsson för att han har talat om vad jag kommer att säga i den här debatten. Genom den skylt som visades har han tagit sig orådet föreatt gå in på rent personliga förhållanden som knappast är lämpliga att gå in påi den här salen. Det finns också andra talare vilka skall yttra sig i det härärendet och mot vilka jag skulle kunna framföra en hel del synpunkter, men jagskall underlåta att göra det - jag tycker inte att det skulle vara rent spel. Den socialdemokratiska reservationen tillskatteutskottets betänkande är baserad på två motioner. I motion nr 468 avBengt Silfverstrand och begärs en översyn av gällande bestämmel- 11 protokoll 1979/80:137-138 Beskattningen av livräntor i samband med egendomsförvärv,m. ser avbeskattning för livräntor i samband med egendomsförvärv. I den andra motionen, nr 1598 av rn. fl.,går man ett steg längre och kräver lagstiftning syftande till att förhindraicke avsedda skattelättnader när personer använder livräntor som betalning vidöverlåtelser av, som det heter, vissa tillgångar. Min företrädare här i harskrivit under båda motionerna, men eftersom den sistnämnda av ärdaterad än den som har gemensamt med BengtSilfverstrand, förmodar jag att numera sympatiserar mera med demera långtgående kraven i motion. k. egendomslivräntorna har funnits . lettbetänkande om utredningen av periodiskt understöd föreslogs vissainskränkningar i rätten att utge livränta. Jag kommer alltså nu inte att citerapropositionen, som trodde, men jag har anledning att citera endel av vad utredningen skrev: "Av vad som anförts vid remissbehandlingen avskattelagsakkunnigas förslag synes framgå, att behovet av livränta koncentrerarsig främst till överlåtelser av mindre företag i form av rörelse ellerjordbruk. Syftet med livränta i stället för köpeskilling kan här vara attbehålla företaget inom familjen eller att undvika en uppsplittring avägandeförhållandena på flera händer. Därtill kommer att livräntan för säljarenkan anses motsvara pension för säljaren. I sådana fall bör nuvarande reglerkunna godtas även i fortsättningen." utredning resulterade året efteråt i enproposition som också godkändes av . De väsentligaste inskränkningarnai bruket av livränta blev att avdragsrätt för livränta till minderåriga barnoch studerande inte medgavs. Det kan noteras, som var vänlig attpåpeka, att det var en socialdemokratisk regering som skrev propositionen, ochdärför är det väl också logiskt att m. fl. i sin motion anförnågot liknande. Jag tillåter mig att citera följande ur den motionen: "Detta förfarande" - alltså livränta som en delav köpeskillingen - "kan enligt vår mening vara berättigat i en del fall,nämligen när säljare för sin utkomst varit beroende av jordbruksfastigheten ochväljer att ta ut en del av den värdestegring som uppkommit genom nedlagt arbetei form av en årlig livränta för att ekonomiskt trygga ålderdomen." Jag kan tillägga att det fall som visade påtavlan just faller inom ramen för den passus som jag här har citerat ur densocialdemokratiska motionen. Även om någon liknande skrivning inte förekommer ireservationen eller i 'strands och motion måsteslutsatsen bli att socialdemokraterna accepterar livräntetransaktioner närsäljaren har varit beroende av jordbruksfastigheten för sin försörjning. Motden bakgrunden finner jag det naturligtvis egendomligt att nysstog till sådana brösttoner. I logikens namn borde det naturligtvis också gällaannan rörelse än jordbruksrörelse, vilket också står angivet 'sutredning, som godkändes av . Kvar av problemen är då, som utskottet har angivit i sittbetänkande, svårigheterna att göra en tillfredsställande gränsdragning mellanlivräntor som kan anses motiverade av godtagbara skäl och övriga transaktioner.Missbruk kan tänkas förekomma när livränta utbetalas till någon som är bosattutomlands, och därvidlag kan det vara motiverat med en inskränkning. Beträffande övriga gränsdragningsproblem pågår det enöversyn av beskattningsreglerna för familjeföretag. I direktiven till dennautredning, som tillsattes , heter det bl. a. attutredningsuppdraget omfattar beskattningskonsekvenserna inte bara vid arv ochgåva utan även annan form av övertagande, nämligen enskilda personers köp avfamiljeföretag. Utredningen skall också undersöka möjligheterna attunderlätta enskilda personers köp av familjeföretag. Detta är ingalundaöverraskande, eftersom småföretagen i mångt och mycket är ryggraden i vårtnäringsliv. Det kan slutligen tilläggas att användandet av livräntorvid egendomsförvärv inte enbart är en fördel, då den som köper en fastighetoch lämnar livränta som dellikvid får ett motsvarande lägre ingångsvärde vid eneventuell framtida försäljning. Detta missgynnar honom ur skattesynpunkt i hansroll som säljare. Med anledning av vad jag här har anfört anser jag det varafullt tillräckligt med det tillkännagivande som utskottsmajoriteten har gjort,varför jag yrkar bifall till utskottets hemställan och avslag på reservationen. Beskattningen av livräntor i sam-' band med egendomsförvärv,m. BENGTSILFVERSTRAND (s): Skattelagarna skall ge möjlighet tillundantag, men undantagen måste vara rättvist utformade. Så sade budgetministerIngemar Mundebo bl. a. i gårdagens frågestund häri . I andradelen avdetta påstående kan jag oreserverat instämma. Att helt undvika undantag iskattelagstiftningen är naturligtvis en praktisk omöjlighet. Men undantagen idet svenska skattesystemet har blivit alldeles för inånga. Medan de borgerligapartierna vill reducera hela den svenska skattedebatten till ettmarginalskatteproblem, börjar allt fler människor komma till insikt om att detär orättvisorna, undantagen och avarterna i bl. a. avdragssystemet som utgör deallvarligaste bristerna i vårt skattesystem. Utredningen om allmän skatteflyktsklausul, tillsatt av densocialdemokratiska regeringen, skriver bl. a.: "Oavsett storleken av deundanhållna skattebeloppen är det uppenbart, att vi här står inför ettsamhällsproblem av allvarlig karaktär. Vetskapen om att skatteundandragandeåtgärder vidtages i stor skala, och i de flesta fall också lyckas, är ägnad attfresta allt fler att göra ett försök på området. Den försvagar motståndskraftenhos dem som i och för sig är inställda på att göra rätt för sig i förhållandetill stat och kommun. Viljan att fullgöra en betungande skattebörda försvagas,när det är känt att vida kretsar kan mildra sin börda genom tvivelaktigaåtgärder. En förnyad uppdelning av medborgarna i frälse och ofrälse, därfrälset beror på mindre nogräknade åtgärder är ett perspektiv som ingerallvarlig oro." Skatteflyktkarakteriseras av att den skattskyldige med hjälp av olika Beskattningen av livräntor i samband med egendomsförvärv,m. konstruktionersöker uppnå inte avsedda skatteförmåner. Skatteflykt innebär att samhället ochdess medborgare går miste om resurser som skulle behövas för att förstärkasamhällsbygget på olika områden. hyllas vinnarna i systemet, de smarta, de fiffiga,de som lyckats skaffa sig fristäder i , och andra s. k.skatteparadis. Om förlorarna, det stora folkflertalet, den vanlige svenskelöntagaren som pliktskyldigast betalar sina skatter och genomytterligare uppoffringar bidrar till att fylla igen hålen efter bortflyendeidoler, skrivs det inga hemma-hos-reportage. Att socialdemokraterna i sin strävan att åstadkomma etträttvisare skattesystem inte kan påräkna särskilt stor hjälp från de borgerligapartierna är det ärende vi nu diskuterar ytterligare ett exempel på. I motion 1979/80:468 har jag tillsammans med EgonJacobsson begärt en översyn av nu gällande bestämmelser för beskattning avlivräntor i samband med egendomsförvärv. borgerliga majoritet kostar på sigerkännandet att reglerna för den här typen av egendomsförvärv kan utnyttjas föratt uppnå inte avsedda skatteförmåner. Men den milda suck man kan skönja bakomformuleringarna utmynnar i den föga hoppingivande slutsatsen att regeringenförutsattes uppmärksamt följa utvecklingen på området. Det må kanske förlåtasoss om vi inte sätter särskilt stor tilltro till denna uppmärksamhet.Uppmärksamhet gentemot skattesystemets avarter och orättvisor har nämligen intehittills varit de borgerliga regeringarnas mest framträdande karaktärsdrag.Antingen är skatteutskottets borgerliga majoritet inte medveten om att transaktionerdär livräntor utgör delar av köpeskilling vid framför allt fastighetsaffärerökat i omfattning . eller också blundar man för denna realitet. Kontakter med bl. a. länsstyrelserna i ochKristianstads län bekräftar att detta är ett allvarligt problem. Sedanmöjligheterna att vinna skattemässiga fördelar genom pensionsförsäkringarstarkt begränsats har en del av vårt lands skattefrälse övergått till attdribbla med livräntor, I samband med att villkoren vid försäljning av aktier ochrörelse skärptes för inte sålde många undan för att få utackumulerade vinster. Dessa vinster användes i mycket stor utsträckning förinvesteringar i fastigheter och konst. Livräntor började i detta sammanhangkomma till ökad användning som dellikvider för dessa "investeringar".Jag skall med några exempel från de båda belysa problemets art ochkonsekvenser: Det första exemplet gäller en person i en Skånekommun somägnar sig åt fastighetsaffärer och fastighetsförvaltning. Han genomför 10transaktioner med fastigheter till ett sammanlagt ingångsvärde av 40 milj. kr.Fastigheterna är egendom som utgör lagertillgång i rörelsen. Efter nedskrivningoch värdeminskning återstår ett bokfört värde på ca 32.5 miljoner.Fastigheterna säljs till ett pris av sammanlagt 50 miljoner. Normalt skulle viden försäljning mellanskillnaden, 17.5 miljoner, ha tagits upp till beskattning.Men affärerna ordnas på det sättet att 32,5 miljoner betalas kontant. Resten -17,5 miljoner - erläggs i form av livräntor fördelade över ett stort antal år.Livräntor ingår inte iköpeskillingen när säljarens skattepliktiga realisationsvinst skall beräknas. I både detta och ett annat liknande fall flyttade säljarentill för säkerhets skull. Livränta betraktas som inkomst av tjänst.Genom flyttningen undgår säljaren således helt beskattning i . Det andra fallet gäller en skogsfastighet i Kristianstadslän. I detta fall kan köparen kvitta åtminstone en del av avkastningen avfastigheten mot det avdrag och den skattelättnad han erhåller genom livräntan.Det går alltså alldeles utmärkt att bedriva skogsbruk och t. o. m. i vissa fallnollskatta trots att man ökar sina inkomster. Det tredje exemplet gäller kommun i län.Kommunen köpte en fastighet för ca . av en privatperson.Ungefär hälften av köpeskillingen erlades som egendomslivränta . Enmycket lönsam affär för kommunen, säger en företrädare för kommun i en kommentartill affären. Han fortsätter: "Vi har ju skatteutjämningsbidrag. "Kommentarer är överflödiga. God skatteplanering, säger en borgerligheten närståendetidskrift. Privata Affärer, som ett omdöme om den här typen av fransaktioner.God skatteplanering är alltså enligt denna fliosofl när man slipper delar avlagfartskostnaden - den utgår bara på den kontanta delen av köpeskillingen-liksom när man sänker sin inkomst- och förmögenhetsskatt och flyttar överskattebördorna på andra skattebetalare, de vanliga löntagarna. Det är godskatteplanering enligt borgerlig filosofi. Det har, bl. a. i skatteutskottets betänkande, hävdats attlivräntor i vissa fall, t. ex. för pensioneringsändamål i samband med avyttringav jordbruksfastigheter, kan anses motivera lättnader ur beskattningssynpunkt.Det är ytterst tveksamt. Med tanke på dagens väl utvecklade socialatrygghetssystem framstår egentligen denna motivering inte som särskilt välunderbyggd. Enligt min uppfattning talar verkligheten för att man inte kan accepteradagens generösa skattebehandling av livräntor i samband med egendomsförvärv.Vi har ingen anledning att vidmakthålla en uppdelning av medborgarna i frälseoch ofrälse ur skattesynpunkt. Långt mindre anledning har vi att förstärka detendenser som finns i den här riktningen. Jag ber att få yrka bifall till densocialdemokratiska reservationen. Beskattningen av livräntor i samband med egendomsförvärv,in. KNUTWACHTMEISTER (m) replik: Det var en gruvlig salva . Han talade om mindre nogräknade åtgärder, om att dribbla medlivräntor och mycket annat. Då är det egendomligt att hans motion. 468. bara harutmynnat i följande hemställan: "att hos regeringen begär enöversyn av nu gällande bestämmelser för beskattning av livräntor i samband medegendomsförvärv". Inget krav med anledning av motionen eller i enlighetmed vad som i motionen anförts, inget krav på lagstiftning, som förekommer imotionen 1598. Beskattningen av livräntor i samband med egendomsförvärv,in. klagar över att det inte förekommitnågon översyn och att skatteutskottets majoritet uppenbarligen inte vill göranågon översyn. Men det är ju det vi skriver i vårt betänkande. Jag kanrekommendera att läsa kommittéberättelsens del 2, 1980, s.256-270. Där står uttryckligt angivna direktiv till översyn avbeskattningsreglerna för familjeföretag. Där talas också om, som jag nämnde imitt första anförande, överlåtelse i annan form än genom arv och gåva. () replik: är förvånad över att vimotionärer nöjt oss med detta enligt hans uppfattning mycket , kanskealltför , krav på en översyn av gällande regler. Men, är faktiskt värre än vi trodde när vi skrev motionen. Vi har sett fleraexempel på att det här problemet har betydligt större omfattning än vi kundeföreställa oss när vi skrev vår motion. Ett yrkande om en översyn tycker viemellertid är rimligt. Det skall inte ankomma på motionärer att skriva lagtexteller framställa yrkanden sorn innehåller färdiga lagförslag. I vår motion görvi en beställning till regeringen. Om menar-och det gör hanåtminstone antydningsvis - att detta är ett alltför måttfullt krav iförhållande till vad jag här har anfört, borde det i sig vara ytterligare ettstarkt skäl för och den borgerliga utskottsmajoriteten attyrka bifall till vår motion. () replik: Av det senaste sornBengt Silfverstrand sade förstår jag att han inte tillhör det stora antalsocialdemokrater som skrivit under motion 1598. Där krävs nämligen attriksdagen hos regeringen begär förslag till lagstiftning i syfte att förhindraatt icke avsedda skattelättnader kan uppnås genom användande av livränta vidöverlåtelser av vissa tillgångar. sade att det intetillkommer motionärer att kräva en sådan lagstiftning. Men det har man alltsågjort i motionen 1598. () replik: Jag tycker att detta är ett försök att kommaifrån hela problematiken. Skillnaden mellan en begäran om lagstiftning och enbeställning av översyn av ett bristfälligt system är faktiskt hårfin. Vad detgäller, , är att erkänna att det här är ett problem. Orn mananser att det är ett problem, skall man då nöja sig med att tro att regeringenvidtar åtgärder, när man i utskottsskrivningen litet längre fram säger "omde praktiska erfarenheterna motiverar detta"? är det på det sättet, , atterfarenheterna tydligt visar att livräntor i samband med egendomsöverlåtelseranvänds i det uppenbara syftet att få lättnader i beskattningen, lättnader somicke är avsedda i skattelagen. Skall vi då nöja oss med den synnerligen enklaoch alltför lättvindiga lösningen att överlåta problemet till regeringen ochhoppas att denna regering, som inte i något annat fall har täppt till dekryphål som finns i värtskattesystem utan tvärtom ytterligare utökat antalet kryphål i skattelagstiftningen,skall vidta åtgärder? diskuterade vi t. ex. avdrag, alltsåskattelättnader, genom sparande i aktiefonder. Det är ytterligare ett exempelpå att den borgerliga regeringen vill gå den andra vägen-mot fler kryphål.Socialdemokraterna vill täppa till kryphålen. Vi har lagt fram konkretaförslagom hur det skall gå till. Den borgerliga majoriteten med iledningen går emot sådana förslag. Jag tycker att det är betecknande för svenskskattedebatt. vice talmannen anmälde attKnut anhållit att till protokollet få antecknat att han inte ägderätt till ytterligare replik. Beskattningen av livräntor i samband ined egendomsförvärv,m. Jag skulle väl egentligen låta ledamöterna iskatteutskottet själva föra den här debatten. Men när jag ändå begärt ordet kanjag inte underlåta att något kommentera det våldsamma angrepp som BengtSilfverstrand gjorde på hela borgerligheten, därhän försökte utmåla den som ensamling skattegangstrar. är väl ändå den som sist av alla idenna kammare borde uttrycka de synpunkterna. Då enskilda riksdagsledamöter begärordet för att kommentera sina motioner brukar de ge uttryck för missnöje ochför att de känner sig illa behandlade. Jag har, herr talman, begärt ordet föratt ge uttryck för raka motsatsen. har vid behandlingen av minmotion nr 787 visat prov på praktiskt politiskt handlande och tillstyrktmotionens syfte när det gäller periodiskt understöd. Det har man kanske gjortför att ytterligare understryka att det finns även andra borgerligaledamöter-moderater-som har yrkat att felaktigheter i det här avseendet skallrättas till. Detta har alltså skatteutskottet enhälligt beslutat tillstyrka,och det kommer att innebära värdefulla inkomster för statskassan. Jag ber atttill skatteutskottet få säga tack. BOLUNDGREN (m): I sitt inledande anförande i den här debattenvisade en del tidningsrubriker på kammarens TV-skärm. En av demlöd; Skånsk riksdagsman tjänar . på smart husaffär. Bortsett från att rubriken är felaktig antar jag att densyftar på mig själv -den är felaktig för det första därför att det inte gällernågon husaffär och för det andra därför att jag inte tjänat några 400 000 påden affär jag gjort. Jag har köpt en till min fastighet gränsandeskogsfastighet. De felaktiga rubrikerna kan ha uppkommit på grund av attingen från de sydsvenska tidningar som stått för skriverierna har kontaktat migför att få några faktauppgifter. Låt mig rned tanke på detta, herr talman, fålämna några faktauppgifter till kammaren och till protokollet. Jag driver f. n. skogsbruk på en fastighet i nordöstraSkåne. 1 höstas utannonserades en skogsfastighet, som på ungefär 1 000 metergränsar till min. till försäljning via anbud. Säljaren till fastigheten var denefterlevande Beskattningen av livräntor i samband med egendomsförvärv,m. makan tillden tidigare aktiva brukaren. Ett krav i anbudshandlingarna från säljarens sida- det är rätt viktigt att konstatera - var att ca hälften av köpeskillingenskulle utgå i form av livränta. Jag kan f. ö. gärna visa herrar ochSilfverstrand anbudshandlingarna. Den slutligt fastställda köpeskillingen var840 000, varav . skulle utgå i form av en 15-årig livränta.