prot · G309157 · 1979-12-31 00:00:00 — När de inblandade parterna nu håller på attkomma fram till fungerande lösningar skulle ett ingripande av det slagsocialdemokraterna föreslår lätt kunna leda lill att någon eller några avparterna får förevändningar att sätta sig och vänta på förmodade bättre villkorför verksamheten. Jag tior att vi nu måste låta kommunerna och företagenarbeta vidare i lugn och ro. Först när det har gått och vi i riksdagenkan konstatera att den förbättring vi väntar oss inte infinner sig, först dåbör det bli aktuellt med ett ingripande av det slag som förordas i reservationen. När det gäller bilskrolning behandlade förraåret motioner , väckta av folkpartisterna . I vår motion har och jag återkommit tillbilskrotningspro-blemen, eftersom många av de konkreta förslag som nämndes ijordbruksutskottets betänkande inte har förverkligats. Dessaförslag som det finns anledning att arbeta vidare med har framkommit frännaturvårdsverket, trafiksäkerhetsverket och . Det gäller bl. a.en förbättring av skrotningspremierna och en eventuell utvidgning avbilskrot-ningslagstiftningen till att omfatta exempelvis elektriskahushållsmaskiner. Det gäller också att se över möjligheterna att ställa avfordon, liksom en del andra frågor. Utskottet skärper här sina skrivningar ochsäger att det är angeläget att dessa förslag blir föremål för en grundligprövning frän vederbörande myndigheters sida. När det slutligen gäller burkar, systemhuteljer och andradryckesförpack ningar förordar utskottet enhälligt, och med instämmande både i min och motion och i en socialdemokratisk motion, åtgärder för att få mer returförpackningar. har ju redan hemställt hos regeringen y om en utredning av förpackningsproblemen - och det på förslag avnäringsutskottet. Jag vill understryka vikten av denna utredning. Jag vill härmed yrka bifall tilljordbruksutskottets hemställan i dess betänkande nr 40, utom vad gäller mom. 6,där jag yrkar bifall till reservation 3. PERISRAELSSON (vpk): I betänkande nr 40 från jordbruksutskottet,som behandlar motionerom avfallshantering m. m.. behandlas också trevpk-motioner. Det är motion 389 om en fond till stöd för kommunerna vid insamlingav returpapper, som i första hand skall säkra tillgången för nedläggningshotadesmåpappersbruk. Det är motion 943, yrkandena 2-4, om tillvaratagande avkvicksilverhaltigt avfall från tandvårdsverksamhet, märkning och insamling 15 protokoll 1979/80:156-157 Nr 157 av kvicksilver- och kadrniumhaltigabatterier och en anläggning i för Torsdagenden återvinning av kvicksilver urbatterier. Det är slutligen motion 1394. 29 maj1980 yrkandet 1. med krav på en så högpant pä kadrniumhaltiga batterier att ett verksamt motiv uppkommer för deras återlämnande. Avfallshantering '" *°'* gäller motionen om en fond för finansiering av insamlingav Ifj ifi returpapper anser utskottet att ensådan numera inte skulle behövas. Utskottethänvisar till en utredning som gjort oeh hävdar att prisfråganinte längre utgör något hinder för kommunerna att genomförareturpappersinsamling i enlighet med beslut . Utskottet sägerockså att de nedläggningshotade brukens problem inte löses genoin inrättande avden i motionen föreslagna fonden. Med den motiveringen yrkar man avslag påmotionen. Vi kan emellertid inte finna annat än att en fond av i motionenföreslaget slag skulle utgöra ett angeläget stöd både till vissa kommuner iinsamlingsarbetet och för de små pappersbruk för vilka den fondstöddainsamlingen skulle vara avsedd. Därför vidhåller jag yrkandet i motion 389. När det gäller frågan om insamling av returpapper harutskottet också behandlat en motion från socialdemokratiskt håll. I den krävsatt beslut om insamling av réturpapper skall förverkligas.Det anser också utskottet, men kravet framställs med större skärpa i denreservation som är fogad vid utskottets betänkande och som gällerpappersavfallet. Vi kommer därför att stödja reservation 1 i den kommandevoteringen. Vad sedan gäller motion 943 så har utskottet, som jag serdet. gett den en välvillig behandling. Det har väl delvis sin förklaring i attliknande motionsyrkanden kommit från andra partier. Men bortsett från dettaförhållande så har utskottet i sin skrivning utförligt redovisat dels motionensmotivering, dels ett antal åtgärder som är på gång i den riktning sommotionskraven syftar till. Beträffande kravet på märkning av kvicksilverbatterieravser man att tillgodose detta i en standard som skulle bli gemensam för denordiska länderna och EG. I stället för att, som vi föreslagit i motionen,lägga en avsevärd pant på kvicksilverbatterier föreslås att sådana batterier istället förses med en selektiv avgift, för att man skall få bort dem frånmarknaden. Det finns nämligen andra typer av batterier som kan ersätta dem. Dettycker jag är en bra lösning, varför jag i det fallet inle vidhåller kravet påpant. Beträffande en återvinningsanläggning förkvicksilverhaltiga batterier hänvisas till att en prototypanläggning provatsmed gott resultat. Utskottet slutar i detta avsnitt sin skrivning med följandeord; "Utskottet utgår från att den verksamhet som pågår på förevarandeområde kommer att resultera i åtgärder som är ägnade att tillgodose dethuvudsakliga syftet med motionerna 386, 554, 691, 943, 1 394 och 1 762 i deavsnitt varom här är fråga. Motionerna bör kunna anses besvarade med vadutskottet här anfört," Även om våra motioner inte tillgodosetts till . anserjag behand lingen så bra att jag inte yrkar bifall till dem. Jag anser att de i alltväsentligt har bifallits. Vi kommer att följa utvecklingen och återkommer, om vi anser 214 det motiverat. Jag skall också något kommentera utskottsbetänkandetsavsnitt om Nr 157 miljöfarligt avfall. Under den allmänna motionstidenskrev jag ett motions- den förslag som, om det hade lämnats in,skulle ha behandlats här. emellertidfrågan brådskande, varför jag i stället valde att lämna in motionen _ förvandladtill en interpellation, riktad till jordbruksministern. Inlerpella-Avfallshantering tionssvarel finns i sin helhet återgivet iutskottsbetänkandet. Vid den debatt j j som följde på interpellationssvarethävdade jordbruksministern att det behövdes en anläggning för behandling avmiljöfarligt avfall och att regeringen skulle fattabeslut om plats för en etablering. Från Kemikontoret hade det i den allmännadebatten anförts att det numera kunde anses att en central anläggning förmiljöfarligt avfall är obehövlig. Orsaken skulle vara att industrin under tidensjälv skaffat sig behandlingsresurser. Under debatten konstaterades att detinte förhöll sig på det sättet och att det förelåg ett verkligt behov av enbehandlingsanläggning. Det senaste tillskottet till debatten om lokaliseringen avden tilltänkta behandlingsanläggningen är . Om anläggningen förläggsdit skulle den kombineras rned en demonstrationsanläggning för tillverkning avmetanol. prioriterade förläggningsort har varit Norrtorp iKumla kommun inom ett område som under och efter hadeskifferbrytning. Här hade ursprimghgen getttillstånd för lokalisering, men det hade överklagats av bl. a. statensnaturvårdsverk. En uppblossande motopinion från befolkningen i områdetförmådde såväl kommunfullmäktige i Kumla som att backa ur ochbegära en ny utredning. Efter några jämförelser med andra lägen vid kusten komden nya utredningen ändå fram till att Norrtorp hade det bästa läget. Detfrämsta skälet var lägre kostnader och större säkerhet tack vai'e kortaretransportsträckor. Här står vi och väntar på ett besked frånregeringen. Ett sådant kommer rimligen så snart man har utrett det senasteläget inom kommun. Inom parentes kan jag säga att under den pågåendevalrörelsen i - det blir ju ett omval där på söndag- vågaringet parti gå ut och säga att det vill ha anläggningen. Kommer den tillNorrtorp blir den inte belägen i , men dock mycket nära. Det äralltså en känslig fråga. Under den interpellationsdebatt som följde på det iutskottsbetänkandet återgivna svaret framhöll jag att så stora miljökrav måste ställas på den tilltänkta avfallsbehandlingsanläggningen att dess lokalisering inte begränsas på just den grunden. Jag hävdade att måste visa att miljöförstö ringarna skulle bli så små att ingen kommun i landet hade anledning att neka att ta emot anläggningen. Jag vidhåller den ståndpunkten och anser också att det bör finnas tekniska möjligheter att tillgodose detta krav. Möjligheterna att återvinna nyttiga ämnen måste också utnyttjas fullt ut. Utskottet har skrivit mycket bestämt i denna fråga, men i reservation 2 har man skrivit ännu mera bestämt, även om skillnaden kanske inte är så stor. Vi kommer emellertid att vid voteringen rösta på reservationen. A vfallshantering m. m. Allra sist en kort kommentar tillskrivningen under . På detta avsnitt har viinte nu väckt någon motion, men jag skrev en motion orn ensamlad resurspolitik. Här har utskottet gjort en så bra skrivning i denriktning som jag då krävde att jag vill citera en kort bil. Utskottet skriver: "'Hushållningenmed naturresurser bör inriktas mot användning av förnybara naturresurser, ensåväl kvantitativt som kvalitativt uthållig avkastning, en så långt möjligtfullständig återanvändning samt mot mer hållbara, reparerbara ochåtervinningsbara produkter."" Det är en krånglig mening, meninnehållet är mycket bra orn det genomförs praktiskt. Jag vill bara notera attdetta uttalande från utskottet helt går i den riktning som jag en gångmotionsledes krävde. Med det anförda yrkar jag bifall tillmotionen 1979/ 80:389. EINARLARSSON (c): inledde sitt anförande rnedatt i svepande formuleringar kritisera regeringen utan att påståendena i allalägen var sakligt underbyggda. För tids vinnande avstår jag från att nu gå in ipolemik på dessa punkter. Jag vill också, med hänsyn lagen till riksdagensarbetssituation, hänvisa till utskottets skrivning. Det har ju i tidigaretalares anföranden skinit igenom att betänkandet får ett ganska gott betyg,även orn det i detaljfrågor finns litet olika meningar. Jag tror faktiskt att detta utskottsbetänkande - även omdet kan låta pretentiöst - är ett ganska viktigt dokument, I betänkandet finnsflera mycket väsentliga formuleringar som är ägnade att föra denna svåraproblematik närmare en lösning. Och rent allmänt kan sägas att det här intekrävs fler stora och omfattande utredningar, utan här krävs ett konkrethandlande och beslut som leder lill konkreta praktiska lösningar i en radsammanhang, Jagvill med anledning av diskussionen angående korthänvisa till ett statsrådsuttalande, som jag tycker vittnar om avsikten med ensådan här avfallshantering. Jordbruksministern säger först apropå den uppkomnasituationen när det gäller att - vilket också har nämnts här i debatten -alla vill ha en lösning av frågan om omhändertagande av miljöfarligt avfall menatt det,är mycket få som är beredda att stå upp och föreslå en exaktlokalisering. Resonemang fördes länge om att lokalisera anläggningen tillNorrtorp, men motståndet mot detta var mycket stort. Det gick helt enkelt inteatt genomföra den lösningen av frågan mot den starka opinion som fanns. Nutycks det vara mycket långt framskridna underhandlingar på gång. där jordbruksministernredovisat sin syn på frågan på följande sätt. Han har funnit det angeläget attandra lokaliseringsalternativ för lokala behandlingsanläggning förmiljöfarligt avfall prövas, innan företagets koncessionsansökan i fråga omNorrtorp tas upp till avgörande. Jordbruksministern har därför rekommenderat attomedelbart sätta i gång arbetet med att pröva en lokalisering till ettindustriområde tillhörande NCB i , kommun. heterna att förlägga den planerade metanolfabriken tillNCB:s nedlagda massafabrik där. Vid underhandlingarna har det kommit fram även från kommunens sida är beredd atl gå in i ett objektivt och realistisktsamarbete för att klara detta. Vi kan nu bara hoppas att dessa förhandlingarleder till resultat. Det skulle i så fall vara möjligt att påbörja den häranläggningen rned endast en obetydlig fördröjning jämfört med den ursprungligamålsättningen. Den uppgiften har lämnats atl del kanske kan vara fråga om någramånader tills det hela är klart att sättas i gång, I det läget tycker jag attformuleringen i utskottsbetänkandet är riktig, att utskottet inte har någotnytt att ge till känna i det speciella ärendet. Vad gäller frågan om pappersavfallet anser jag att man fåracceptera samma ordning i det sammanhanget. Utskottet har vid behandlingen avmotionerna om pappeisavfallet hänvisat till tidigare debatter häri ,där jordbruksministern uttalat bl, a, följande: "De kommuner som ännu intehar organiserat sin insamling av pappersavfall måste nu ta sitt ansvar ochsätta i gång verksamheten," Det har sagts att en av anledningarna till det nuvarandeinsarnlingsläget är att kommunerna oeh pappersbruken inle kan komma överens ompriset på returpapperet, I den frågan måste enligt statsrådets mening ocksåpappersbruken besinna sitt ansvar och erbjuda kommunerna en ersättning som kananses rimlig för den prestation som utförs av resp, kommun och av hushållen iresp, kommun, Importpapper blir inte billigt, och det är till fördel för allaom en sådan import kan undvikas. Ett särskilt problem i detta sammanhang utgör förhållandeti de kommuner som byggt anläggningar för atl bränna sitt hushållsavfall. Avslutningsvissäger jordbruksministern att det i denna fråga är till fördel för alla parterom det kan träffas en överenskommelse. Vidare säger jordbruksministern att man- och det tror jag redan har citerats här i debatten - från departementets sidaföljer utvecklingen med uppmärksamhet. Om pappersinsamlingen mot förmodan inteskulle få den avsedda omfattningen är man från departementets sida beredd attvidta de åtgärder som behövs. Från utskottsmajoritetens sida tycker vi att etttillkännagivande här är något av att kasta in jästen i ugnen efter brödet. När det gäller dryckesförpackningarna råder ganska storenighet om utskottets skrivning. Jag är särskilt glad för , när han säger att hänsyn måste tas till arbetsmiljö och organisationsförhållandeninom Systembolaget för att klara denna hantering. Efter vad jag har erfarit ärdet nämligen inte så alldeles enkelt att man med några formuleringar i ettriksdagsbeslut plötsligt kan lösa hela denna fråga. Ny organisation, kanske ny-och tillbyggnader, anställning av ytterligare personal kan behövas, om manskall kunna klara denna nya uppgift. Jag vill emellertid i detta sammanhanguttrycka den uppfattningen att man i förhandlingar mellan regeringen ochSystembolaget skall kunna nå fram till sådana tillämpningsbestämmelser avseenderiksdagens beställning alt det skall vara möjligt att klara denna uppgift. Förslagetom utredning har jag redan kommenterat. Jag vill, herr talman. A vfallshantering m. m. Avfallshantering m. m. än en gång helt pretentiöst påstå att utskottsbetänkandetär formulerat så att vi kan våga gissa att det skall ge anledning tilltillfredsställelse för inånga intresserade avfallshanterare och att det ocksåskall kunna leda fram till en bättre tingens ordning på detta viktiga område. Jag ber med det anförda, herr talman, att få yrka bifalltill utskottets hemställan på alla punkter. () replik: Utskottets ordförande började sitt inlägg medatt säga att jag i min tur började mitt inlägg med några svepandeformuleringar, med vilkas hjälp jag kritiserade regeringen. Utskottetsordförande vill inle med hänsyn till den långt framskridna tiden ta upp någonpolemik med mig. Jag tycker emellertid att han borde använda tillatt förklara vad det var för svepande formuleringar som jag gjorde mig skyldigtill. Jag vågar tryggt påstå att den kritik jag riktade var utomordentligtkoncis. Den upptog de frågor som vi 1975 beslöt oss för att ha avklarade till1980. Jag konstaterade att när det gäller avfallshanteringen återstår det mestaav det vi beslöt oss . I ett interpellationssvar 1977 gjordejordbruksministern betydande utfästelser. Avfallsdeklarationen skulle vara klarunder . Enligt honom skulle den centrala behandlingsanläggningen vara klartill . Också när det gäller mellanlagringen skulle man vara färdig i godtid, men det är fortfarande kvar till dess att resultatet är uppnått.Därför menar vi att det .finns skäl för alt nu säga ifrån, att manmåste handla med kraft och konsekvens, så att vi verkligen når det mål som viuppsatte 1975. När det gäller pappersinsamlingen vill jag i likhet medmotionären , som strax skall tala, konstatera att det har gåttutomordentligt trögt. Han säger i sin motion att regeringen nu måste ingripa,och vi delar den uppfattningen. Men när det nu inte har gått längre än attjordbruksministern säger atl om den här frågan mot förmodan inte skulle kommaatt lösas när man kan peka på att den är löst i bara tolv kommuner efter femår. så måste man från sida uttala att det finns anledning förregeringen att ingripa. ROLFDAHLBERG (m): Återvinningen av returpapper är ingen nyföreteelse. Redan på 1930-lalet återvann man rätt stora kvantiteter efterdåvarande förhållanden. kom man upp i mängder påbortemot . Kvantiteterna har sedermera successivt ökat. Returpapper insamlas i huvudsak från tre håll. Det gällerför det första spill från företag som konverterar papper oeh papp tillvellpapp. kartonger, påsar, säckar, böcker etc. samt spill från tidnings- oehtidskriftstryckerier. För det andra gäller det handels- och kontorsavfall,främst då förpackningar av vellpapp samt arkiv o. d. För det tredje får manreturpapper från hushållen. När det gäller de två första sektorerna finns detf. n. inte så mycket mer att återvinna. Däremot är man överens om - SvanteLundkvist har också berört det i sittanförande - att det går att i stort sett fördubbla mängden insamlat Nr 157 papper från hushållen. SvanteLundkvist har i sitt anförande också betonat hur viktigt det är ur 29 maj1980 nationalekonomisksynpunkt att vi verkligen utnyttjar den här tillgången. villgöra ytterligare ett tillägg till del som har sagt,nämligen vfallshantering att detgår åt betydligt mindre energi om man använder sig av returpapper , , om mananvänder sig av vedråvara. Jag har en uppgift om att den mängd råvara som vi använde 1979 innebar en besparing på elenergi som ungefärligenmotsvarar vad som behövs för 6 000 eluppvärmda normalvillor. Det äralltså rätt stora mängder energi som man sparar genom att utnyttja den härråvaran i stället för vedråvaran. Därför är det ur många synpunkter oerhörtviktigt att vi verkligen kommer i gång med verksamheten och att vi får ut såmycket som möjligt av returpapperet, enligt det beslut som I motion 1979/80:385 begär jag och - vilket har citerats här - skyndsamma åtgärder för att kommunernaverkligen skall kunna komma i gång med insamlandet av Det kan konstateras att vi som motionärer den här gångenhar blivit bönhörda över hövan. För det första har jordbruksministern i enfrågedebatt här i efter motionstiden redogjort för sin syn på saken.Jag tycker att jordbruksministerns uttalanden är mycket klara. Han harförbundit sig att se till att insamlingen av returpapper verkligen sker. Fördet andra har utskottet, tycker jag, mycket starkt tryckt på de motionskrav somfinns i det här ärendet. Det är klart att den reservation somsocialdemokraterna har fogat vid betänkandet kanske på ett sätt är en markeringav de krav sorn socialdemokraterna har framfört i sin motion. Men med tanke pådels vad jordbruksministern har sagt i sitt frågesvar, dels den starkaskrivning som utskottet gjort uppfattar jag denna reservation som en aningöverflödig. Jag undrar hur den jordbruksminister ser ut som efter dethär uttalandet och efter vad utskottet har skrivit inle skulle uppfylla de kravsom man har ställt på honom som jordbruksminister. Det är helt klart attjordbruksministern är bunden av sitt uttalande och av utskottets skrivning,vilket bör garantera att vi får våra krav tillgodosedda. Med detta, herr talman, ber jag att få yrka bifall tilljordbruksutskottets hemställan. Idetta anförande instämde (). SVANTELUNDKVIST (s) replik: Jag bara konstaterar att i sinmotion, mot bakgrund av det läge vi har, ansåg det vara angeläget att ingripanu. tycks han emellertid vara beredd att nöja sig med vadjordbruksministern har sagt. Jordbruksministerns uttalande går ju bara ut påatt om mot förmodan inte det händer, som och jag önskar och somRolf i sin motion anser icke har hänt, dä först är jordbruksministernberedd att ingripa. A vfallshantering m. m. är betydligt meraförnöjsam än han var när han skrev motionen. () replik; När det gäller hur långt man kommit, så kanjag konstatera att man far med litet olika uppgifter. Jordbruksministern sadeatt det var tolv kommuner som hade fullt ut så att säga klarat av detta. Men omvi ser till mängden insamlat tidningsavfall, så är vi ju överens om att vi harnått över - alltså ungefär hälften av det vi kan nå. Man är såledespå god väg i många kommuner, och man håller på att bygga upp detta. Prissättningsfrågan, som varit en broms tidigare, harberörts litet grand. vet vi att det problemet håller på att lösas. Det här talar alltså för att oavsett om vi gör etttillkännagivande eller inte. såkommer man-det tror jagi alla fall-att inom enmycket snar framtid klara genomförandet av beslut. Och om man inte gördet kommer åtminstone jag att personligen övervaka att jordbruksministern görvad på honom ankommer för att vi skall nå dithän. () replik: Jag förstårnaturligtvis dilemma. Jag skall bara konstalera att det var syndatt vi inte kunde förenas i ambitionerna att åstadkomma det resultat som vitill synes ändå bägge eftersträvar. Jag tror att det hade varit motiverat attdet hade gjorts ett uttalande från sida som kunde ha inneburit attjordbruksministern och regeringen med stöd av kunnat ta upp den härfrågan med alla de berörda parterna. Det hade kanske varit en styrka även förjordbruksministern. BONNIEBERNSTRÖM (fp): Framöver kommer vi här i kammaren att i ettstörre sammanhang få tillfälle att diskutera den farliga tungmetallen kadmium,och jag tänker därför inte gå in djupare på den frågan just . Det hade i ochför sig varit bättre om vi hade fått behandla avfallshanteringen ochkadmium-förbudet i en och samma debatt. Så blir alltså inle fallet. Den bit av kadmiumproblematiken som vi nu skall behandlarör batterierna. Det är i och för sig inte någon liten bit, eftersom miljön viabatterierna tillförs tre till sju gånger mera kadmium än exempelvis viahandelsgödsel. Men tekniskt sett är problemen med batteribiten oerhört mycketlättare att lösa, och då frågar man sig vilka förslag till lösningar som finnsnär det gäller den biten. Via ett par motioner under den allmänna motionstidenframfördes, främst från folkpartihåll, krav på regler för betryggande insamlingav nickelkadmiumbatterier. Utskottet svarade med att med anledning avmotionerna hänvisa till den kartläggning som ochproduktkontroll-nämnden gör av spridningen av kadmiumbatterier. Vidare kan manläsa: "Utskottet förutsätter att det med ledning av denna kartläggningskall bli möjligt att vidta lämpliga åtgärder för att hindra att dessabatterier orsakar spridningav kadmium in. Det finnsredan i dag förslag om hur en stor mängd av våra nickel- den kadmiumbatterierskall kunna tas orn hand. trycka enbroschyr till allmänheten och till olika företag med information orn a.batterierna, med uppgift om hur dessa ser ut och att de bör samlas in. Avfallshantering vilket batteriföreningen då bistår med. Också flera andrakommuner låter j , samla in kadmiumbatterier och utanförOskarshamn har en viss kompetens att klara av en del sådanabatterier. Men avfallshanteringen behöver inte ha fått en fullständigoch slutgiltig lösning för att vi skall slippa slänga batterierna ipapperskorgen. har rekommenderat sina återförsäljare att taemot kadmiumbatterier, men tillräcklig information till allmänheten saknas. Utskottet borde ha uttalat sig mera bestämt för den härtypen av insamlingsaktiviteter. Den kartläggning sorn ochprodukt-kontrollnämnden gör är i och för sig bra. men det är inte bristen påkunskap om kadmiumbatterier som är det stora miljöproblemet , utan bristenpå aktiviteter i avfallshanteringen.