prot · G30945 · 1979-12-31 00:00:00 — Detär mot denna bakgrund centerpartisterna i utskoltet under hand lagt fram ettförslag. I grova drag innebär förslaget alt samtliga inlandskommuner i Norr-och hänförts till zon 6 samt atl hänförts lill zon5. Anmärkas kan kanske att zon 6 skulle få en ganska god överensstämmelse medstödområdet 6 för sysselsällningsslödel. Enligt min mening skulle detta förslagpä ett radikalt och rättvist sätt ha ökal inlandsföretagens konkurrenskraft påde stora marknaderna i Syd- och . Tyvärr har förslaget bedömtsalltför kostsamt föratt kunna inrymmas inom de snäva anslagsramar som inuvarande budgetläge bedömts nödvändiga. I den situationen har vi arbetatvidare för alt under alla förhållanden söka bättra situationen i de allra värstutsatta inlandskommunerna. Folkpartiregeringens förslag innebar Ju atlzongränserna löper i stort setl från sydost mot nordväst, något som ju ledertill en diskriminering av de kommuner som befinner sig i del nordvästra hörnetav resp. zon. Det ärju också klart visal att just dessa kommuner dras med desvåraste sysselsättningsproblemen. Jagvill därför här redovisa ett "minimiförslag", som stöds av helacenterns riksdagsgrupp och som kallas andra kompromissförslag. Iförslaget har vi strävat efter att gränserna mellan zonerna 6, 5 och 3 skall gåi sä öst-västlig riktning som möjligt. Gränserna kan naturiigtvis ävendiskuteras i vårt förslag, men de har satts för att hålla kostnaderna neresamtidigt som man förbättrar situationen i de i resp. regioner mest trängdakommunerna. Vi föreslår alltså atl Norrbottenkommunerna , ochArvids-jaursamt Väsierbottenkommunerna hänförs till zon 6samt atl Jämtlandskommunen hänförs till zon 5. Jag vill nu uttryckaden förhoppningen, atl departementet åtminstone söker tillgodose della värt"minimiförslag", när man gör sin överarbetning avtransporlstöds-propositionen. Fp-regeringenföreslog att minimibeloppet för transportkostnader för alt transportstöd skallkunna utgå höjs från . Jag haren viss förståelse föratt de gångna årens inflation gör en höjning av minimibeloppet rimlig. Men jagvill ifrågasätta om inte minimibeloppet borde vara olika i zon 1-3 i jämförelsemed minimibeloppet i zonerna 4-6.1 zonerna 1-3 torde det genomsnittligatransportstödet vara omkring 20 96, vilket innebär att företaget normall intekan gå miste om ett större transportstöd än . Jag skulle därför viljaföreslå att minimibeloppet, i varje fall i zonerna 4-6, sänks till . Tillsist vill jag ansluta mig lill reservation, där del yrkas på alt transporträdetskall lokaliseras till . har ju fattat ett principbeslut attnya statliga organ bör placeras utanför . Men varje gångdetta löfte skall infrias av riksdag och regering är del nästan baracenterpartiet som står fast och föreslår lokalisering till annan lämplig ort.Jag kan inte finna annat än alt vore en mycket lämpliglokaliseringsort för transportrådet. Med hänvisning till vad Jag här har anfört ber jag atl fä yrka bifalllill reservation och i övrigt lill utskottets förslag. Transportstödet lill Norriand har fyllt och fyller fortfarande enviktig uppgift som stimulansmedel för näringslivet inom området. Även om delhar ifrågasatts i ERU:s utredning och i diskussioner i främst sydligare delarav landet är det ostridigt atl det i mycket hög grad har främjat näringslivet. Jaghar själv direkta erfarenheier av att företag har etablerats i tillföljd av transportstödet. 1 än högre grad har delta medverkat lill att behålla redan etableradverksamhet, vilken - om stödet inte hade funnits - skulle ha drabbats avnedläggning eller flyttning till landels södra delar På gmnd av transportstödethar, blygsamt bedömt, hundratals anslällda kunnat behålla sina jobb. Redanför elt halvt år sedan utgick perioden för nu gällande regler förtransportstödet. Den utvärdering som har sketl i samband med revidering avreglerna har lett till att den proposition som vi behandlar egentligen ärförsenad. Den avsägs att träda i kraft . Dettalycks nu inte bli fallet. En majoritet inom ulskollel begären förnyad översynmed hänsynslagande till vissa motioner som väcktes i samband med propositionensavlämnande och till motioner som väcktes vid delta början. Jagfinner den här handläggningen egendomlig eller rättare sagl helt onödig. Delborde i ulskollel och i finnas tillräckligt med insikt om vilkaresurser samhället har och om att man med dessa inte har sloramöjligheter att ytteriigare öka omfattningen av transportstödet i pengarräknat. Efter många års engagemang i den här frågan anser även jag att stödetborde ha fått en större omfattning när det gäller produktslag, zonindelningosv. Inom de knappa ekonomiska marginaler som har stipulerats för fortsalttransportstöd till har vi ändå lyckats skapa en markeradsmåföre-tagarprofil, som därmed ökar bredden och effekten av stödet. Någraexempel: Den föreslagna förkortningen av bidragsgrundande sträcka, liksomhöjningen av bidragsprocenten förde nordligaste kommunerna enligtNorrbottendelegalionens förslag, innebär en så väsentlig förbättring atl debör genomföras . Detsamma gäller sänkningen av den ned re viktgränsenför enskild sändning från verklig bruttovikt lill fraktdragandevikt. Sänkningen medför alt även sändningar med myckel låg vikl men med storvolym får transportstöd. Härigenom ökar antalet fraklslödsberätligadesändningar med ca 150 000 . Vadsom är särskilt förvånande, för atl inte säga anmärkningsvärt, är atlkostnadskrävande motioner inlämnades vid höstsessionens början av partier somvar medvetna om all de skulle ingå i den nya regeringen. Nog kan man ställaberättigade krav, men partier i regeringsställning bör dä också vara medvetnaom huruvida det är realistiskt atl kunna genomföra dem. Den här bristandemedvetenheten om förhållandet mellan berättigade önskemål och tillgängligaresurser anserjag vara den främsta orsaken lill alt våra förelag i Norrlandinte får den förbättring av transportstödet som skulle börja utgå redan den 1januari 1980. Socialdemokraternasavslagsyrkande har givelvis också påverkat utskottets ställningstagande. Jaginslämmer hell med landshövding , som kallar den motionen fören politisk tragedi. Jag liksom han hoppas på en bättre bedömning avledamöterna på Norrboitensbänken. Jagär, herr talman, inte heller säker på atl anslaget alls har kunnat höjas närpropositionen återkommer för förnyad behandling i . Ireservationen nr 1 har jag reserverat oss för 10 protokoll 1979/80:445 att redan i daggodtar propositionens förslag och atl de motioner lämnas utan åtgärd som i alltväsentligt blivit tillgodosedda i propositionen samt avslår övriga motioner påsätt som vi föreslagit i reservationen under punkten nr 2. Jag yrkar sålundabifall till reservationen. Iövrigt yrkar jag bifall till utskottets hemställan under punkterna 1,3 och 4. (vpk): Det föreliggande ulskotlsförslaget innebär att hela frågan om ändringav reglerna för transportstödet återremitteras lill regeringen för ytteriigareöverväganden. Skälet uppges vara att utskottet inte anser sig kunna godta varesig de i propositionen framlagda förslagen eller motionernas yrkanden. Kraven imotionerna betecknas i flera fall som angelägna och välmotiverade, och man haranledning hoppas all dessa krav -jag tänker då närmast på dem som vi ivänsterpartiet kommunisterna har framfört i vår motion - beaktas i samband medden nya prövning som hela frågan kommer atl bli föremål för. Vivill från vpk:s sida framföra några synpunkter som bl. a. återfinns i vårmotion 1978/79:152. Samtidigtsom transportstödet betraktas som ett vikligt regionalpolitiskt instmmenl synesregeringen vilja använda delta instrument enbart för att utjämnakonkurrensskillnaderna mellan företag i och utanför stödområdet. Frånvärt partis sida anser vi delta synsätt vara alltför begränsat. De delar avlandet som skall åtnjuta stödet har i själva verket goda förutsäuningaratl utvecklas i form av nalurtillgångar av olika slag. Siktetmåste vara inställt på atl med hjälp av en offensiv och planmässig ulvecklingstoppa försöken till avveckling av hela landsändar. Men atl reduceraIransportkostnadsskillnaderna mellan och övriga delar av landet kanändå, liksom åtgärder för goda kommunikationer i allmänhet, vara nyttiga greppom man vill åstadkomma en viss utjämning dä det gäller förutsättningarna. Vaddet gäller förslaget lill utökning av antalet transportslödzoner från 3 till 6utgår vi från all kommuner som har likartade förhållanden skall tillhöra samma zon.Det betyder att regeringen bl. a. bör beakta de synpunkter som vpk framfört isin moiion, dvs. att även , och rimligen börtillhöra slödzon 6. Norrbottendelegaiionen, som lämnat en hel rad förslag lillfrämjande av näringslivet i länet, har kommit fram lill au den kortastebidragsgrundande sträckan bör sättas . Atl stödet därvid även kommerdet lokala näringslivet till del kan inte vara någon nackdel, utan tvärtomtjäna en aktiv regionalpolitik. Vpk uttalar sitt stöd för det här förslaget,som ursprungligen framlades av Norrbottendelegaiionen, men vi är däremottveksamma lill den lanke som framförs i propositionen all jordbruks- ochlivsmedelsprodukter på avstånd inte skall kunna få transportstöd. Detärju ändå sä atl man i gör beiydande ansträngningar för atl utvecklasådan livsmedelsproduktion som trädgårdsodling och insjöfiske. Dessa lovvärdaansträngningar måste uppmuntras, och vid den av utskoltet föreslagna översynenbör regeringen beakta bl. a. detta förhållande och medge transportstöd för härnämnda produkter även . Del är enligt vår mening märkligt att sjötransporter undantagits fråntransportstöd med tanke på den utomordentliga betydelse som sjötransporter harför den långa men även för insjöhamnarna. Detförslag som framförts från moderalhäll och cenlerpartihåll om alt transportstödäven skulle utgå för virke vill vi i hög grad ifrågasätta. Lägel är nämligendet, atl del pågår en kamp om råvarorna från skogen mellan de stora förelag sombehöver dessa råvaror. Förslaget blir ännu svårare alt förstå när strävandenamåste gå ut på atl trygga råvaruförsörjningen för den befintliga skogsindustrinoch för den skogsindustri som vi hoppas få i inlandsregionen. Vad vi behöver ärinte en uppmuntran atl exportera bort virket pä ett lättvindigt sätt, ulan vibehöver Jusl nu i stället en lolal och landsomfattande hushällningsplan förvirket. Del skulle vara intressant att vela vad företrädare för de partier sommotionerat i denna fråga egentligen har för gmndargument för sitt förslag altstödet även skulle gälla virkestransporter. Jag skulle förslå förslaget om delgällde transporter internt inom de slödberätligade regionerna för att försesågar i regionerna med virke. Men när stödet även skall gälla transporter lillindustrier i andra landsdelar, måste man sätta ell stort frågetecken förförslaget. Slutligenvill vpk framhålla det angelägna i atl regeringen vid en kommande översyn ocksåbeaktar betydelsen av ett personlransportstöd i syfte all minskaresekostnaderna för förelag i norra . Resekostnaderna för dessa förelagär större än motsvarande kostnader för mellansvenska företag. Hela frågan om transportstödet gäller en strävan att förbätlraarbelsmarknaden, inte minsl i inlandsregion. I detta sammanhang kanman inte komma ifrån det faktum atl , som har en rekordlåg förvärvsgrad- den är ungefär hälften av riksgenomsnittet - brottas med betydandesysselsätlningsbekymmer. Staten har medverkat till alt andra Norrlandslän fältstatliga förelag, och del ärju väl befogat, men så är inte fallet med Jämtland.Det finns bl. a. av den anledningen goda skäl atl lokalisera del planeradeiransportrådei till . Frånvpk:s sida stöder vi alltså ulskotlsförslaget om nya överväganden omtransportstödets regler, och då det gäller frågan om transportrådets lokaliseringvill vi i den röstning, som vi förutsätter kommer lill sländ, från vpk-gruppenssida stödja reservation 2. Herrlalman!Trafikutskottet behandlar i sill belänkande nr 5 propositionen om förändringaroch förnyelse av transportstödet till och . Underden period som transportstödet funnits har del onekligen visat sig att stödethaft en positiv inverkan pä näringslivet i och på Golland. Utskottet finner därföratl en fortsätining av transportstödet är både önskvärd och nödvändig. Ulskollelhar haft atl behandla ett stort antal motioner, väckta såväl i ärsom i anledning av propositionen. I många av motionernaföreslås förändringar i förhållande lill propositionen - det gällertransportområdets indelning, förändring av viktgränser, transportsiräckorna,bidragssatser osv. Jagvill gärna säga att många av dessa förslag innehåller vettiga synpunkier.Motiveringarna för de skilda förslagen ansluter i stort setl lill de förslagsom Norrbottendelegaiionen och länsstyrelserna i de berörda länen jämte andraorgan - som handelskammaren - har givit uttryck för. Motionärerna vänder sigfrämst mol föredraganden i propositionen, som enligt deras mening har framförtsynpunkier som inte går tillräckligt långt och som avviker frånremissyttrandena. Menskulle utskottet ge sig till att biträda alla dessa förslag, utöverpropositionens förslag, skulle det fl ekonomiska konsekvenser, vilkasverkningar man inte kan överblicka. Det ekonomiska klimatet i värt landär som bekant sådant att det inte ger utrymme för några ytteriigarelångtgående ekonomiska åtaganden. Utskottelsmajoritet har funnit att det uppenbariigen föreligger ett behov av förändringarav de i propositionen framlagda förslagen. Mot bakgmnd av vad som anförts ibetänkandet har utskottet inte varit berett atl biträda vare sig de ipropositionen framlagda förslagen eller motionsyrkandena. Utskottet föreslärdärför att berörda frågor ytteriigare övervägs inom regeringens kansli samt allde motioner som väckts vinner beaktande. I avvaktan härpå föreslår utskoltetatt de nu gällande reglerna för transportstödet lill skall ägafortsatt giltighet. Vihar inte gjort några lidsangivelser, men vi har sagl atl vi finner delangeläget att behandlingen sker sä snabbt som möjligl - vi förutsäller alt denäger rum . Närdel gäller stödet till Gollandstrafiken har utskottet inte haft några delademeningar utan tillstyrkt propositionens förslag. Jagskall inte ge mig in på några långtgående kommentarer av de synpunkter päpropositionen och utskottets betänkande som framförts här tidigare. Lål migbara säga några ord till . Han sade alt han inte tror alt anslagetalls kommer att ha kunnat höjas, när ärendet kommer tillbakatillriksdagenigen.Jag förutsätter inte helleraU det kommeratt höjas, men utskottet fömtsälter inom den ram som propositionen föreslår kanske kan göra vissa förändringarsom bättre gagnar vissa regioner och vissa delar som berörs av förslaget. Tillcenterpartiets företrädare som tog upp transportrådets placering villjag sägaatl anledningen till alt utskottet inte föreslår någon förändring är alt viddet tillfälle dä beslutet fattades om att iransporlrådets verksamhet skallföriäggas till ansågs det atl transportrådets samordnande funktionskulle må väl av att snabbi kunna komma i kontakt med andra myndigheier somdirekt berörs av verksamhei. I det utbyggnadsskede som nu pågår finner vi ingenanledning alt ändra vårl lidigare ställningstagan- Nr 45 de. Därmed, herr talman, ber jag atl fä yrka bifalltill utskottets hemställan pä samtliga punkter. () replik: Denenda motiveringen för att utskoltsmajoriteten inte kunde behandla propositionennu ulan säg sig föranlåten alt av departementet begära en överarbetning varalt del hade kommil så många motioner med förslag till bra förändringar, sadeWiggo Komstedt. Ja, , vilka propositioner brukar föranledamotionsförslag som inte är vettiga? Det är alldeles självklart alt det isamband med propositioners avlämnande framförs mänga förslag motionsvägen somär behjärtansvärda och väl grundade. Men i delta sammanhang liksom i andraliknande sammanhang görs en avvägning mellan önskemål och ekonomiska resurser.Den beskrivning som gav bekräftar min bedömning, atlutskoltsmajoriteten varit tvehågsen. Det är ganska ovanligt, och del måste havarit elt tämligen kraftlöst utskott som inte har kunnal ta ställning tillmolioner utan velat översända dem till departementet för att få hjälp medbedömningen. WiggoKomstedt påstod attjag hade sagt att anslaget inte kommer att ha höjts, när propositionenkommer tillbaka till . Jag sade så här: Jag är inte heller säker påatt anslaget har kunnal höjas, när propositionen återkommer. Detkan förhoppningsvis bli några marginella förändringar men inga stora. Men,, som ju själv räknade med att det inte skulle kunna bli någonförändring på anslagsnivän, tala om för mig vilka förändringar, baserade pä demotioner som avlämnats, som man kan göra i den här propositionen utan alt deverkar koslnadshöjande! KARINISRAELSSON (c) replik: Till : Kravet på att transporträdet skall placeras iÖstersund är inget nytt krav frän - det är ett upprepat krav. Vilycker alt det är hell berättigat. När man har möjlighet att sprida ochdecentralisera verksamhet skall man ta den möjligheten. utgör ensådan realitet som skulle kunna bevisa att man menar vad man säger. Häravbröts talaren av tredje vice talmannen, som erinrade om att replik måste avsenärmast föregående talares anförande. () replik: Låtmig säga lill att det är ovanligt all en proposition av denstorlek som del här handlar om föranleder så många motioner och totalt 62 olikayrkanden. En proposition som föranleder så många yrkanden måste uppenbarligenvara dåligt förberedd och dåligt genomarbetad. Vi har funnit att det bästa äratt låta departementet göra de förändringar som behövs. Det är inte ullryck förnågon tvehågsenhet. Härhar frågats vilka förändringar som inte skulle innebära några merkostnader. Imotionerna som vi skickar med finns en läng räcka av förslag och yrkanden somvi vill alt departementet skall ta skälig hänsyn till. All vissa gränser,enligt dem som kan bedöma del här bättre, måste ändras behöver icke betyda attdet måsle kosta mera pengar. Det är inte alltid nödvändigi. TillKarin vill jag säga att jag inte sade atl detta var ell nyttcenterkrav. Jag sade ivärtom atl det funnits yrkanden om samma sak lidigare,men aU utskottet inte hade funnit någon anledning alt ändra den uppfattning detlidigare framfört. Jag förstår atl följer upp det här yrkandet.Utskottet tycker atl del finns en myckel stark saklig motivering för allbibehålla sin uppfattning från tidigare. () replik: Detär inte alls ovanligt att det väckts många motioner med anledning av enproposition av den här arten, där del finns så starka regionalpoliiiskaintressen. Vad som är anmärkningsvärt - del nämnde Jag ocksä i min anförande -är att eU av de mest kostnadskrävande motionsyrkanden som ställts i sambandmed den här propositionen gjordes i början av delta av ett parti somvisste att del skulle ingå i regeringen. Om man räknar in vad transportstödetför massaved och liknande skulle kosta uppgår förslagen i cenlermotionen till110-115 milj. kr. Det ligger nära den summa förslagen i propositionen i desshelhet i nuvarande skick omfattar. Del är verkligen anmärkningsvärt. WIGGOKOMSTEDT (m) replik: Jag har motiverat varför vi vill skicka tillbaka den här propositionenför överarbetning. Jag tycker inte det finns anledning upprepa del. Jagförsvarar inte alla yrkanden i de olika motionerna. Men den totalbildmotionerna ger gör alt vi vill ha en ny, genomgripande syn på transportstödet.Jag vidhåller mitt lidigare påslående atl en proposition som föranleder såmånga yrkanden från dem som är inblandade icke är speciellt väl förberedd ochgenomarbetad. Nufår ju även de som åberopar i regeringen chansen att anläggaandra synpunkter på della. Den möjligheten fanns ju inte lidigare. Tredjevice talmannen anmälde alt anhållit atl till protokollet fåantecknat att han inte ägde rätt till ytteriigare replik. Sedan jag nu lyssnat pä det här lilla grälet mellan företrädarna för detre regeringspartierna skall jag utveckla den socialdemokratiska synen pätransportstödet och vad vi förväntar av ett nytt förslag, som vi räknar medskall komma myckel snabbt. Det är naturligtvis ingen som ifrågasätter atltransportstödet varit en viktig del av regionalpolitiken pä grund av denutjämning det åstadkommit av kostnaderna för de långa transportavstånden. Mensamtidigt måste man konstatera all de senaste årens olika utvidgningar harskapat ett mycket svåröveröverskådligl och byråkratiskt system för beräkning avstödet. Som exempel kan nämnas att med de ytterligare utvidgningar som nuföreslås och som endast skulle förbättra stödet med 14 milj. kr. kommer enbartden föreslagna sänkningen av viktgränsen frän 250 lill atl öka antaletslödberätligade sändningar med 150 000 lill närmare 600 000 . Del härskapar hell naturiigt ell omfattande administrativt krångel både förtransport-rådet och för de förelag som söker stöd. Fortsätter del på della viskommer för varje är större och större belopp au gå åt för all administrerastödet. Därför, herr lalman, är del myckel angeläget atl kraftfulla åtgärdervidtas för all med mer generella medel, i likhet med vad som skett inomteleiaxeområdei, skapa en rättvisare kostnadsfördelning. Dessatankegångar las inte alls upp till övervägande i denna proposition. Det ärgivetvis alt beklaga, för vi måste på ett varaktigt sätt neutralisera Sverigesextrema utseende på transportområdet. Statsmakternaslångsiktiga ansträngningar måste därför inriktas på en trafikpolitik som medgergenerellt förbättrade kommunikationsbeiingelser för befolkning och näringsliv iNorrland. Målet måsle vara alt generellt reducera avståndets inverkan påperson- och godstaxor lill och frän och medge en bättretransportsiandard över huvud laget i befolknings- och näringslivssvaga områden.Det här harockså framhållits av länsstyrelserna i , ochJämtlands län. Del äralliså nödvändigt alt pä sikt åstadkomma en radikaltförändrad syn pä kommunikationernas roll i regionalpolitiken. Fränsocialdemokratiskt håll delar vi till fullo länsstyrelsernas uppfattning idelta avseende. Det nu föreliggande förslaget innebär också risk för försämringar ifiera avseenden. Genom den föreslagna zonindelningen kommer exempelvisArjeplogs, och kommuner i strykklass. Genomden föreslagna varuavgränsningen mister helt det transportstödsom man nu har vid köp av stålband av Domnarvet för förädling i . Denföreslagna höjningen av del sammanlagda bidragsgrundande beloppet från 3 000kr. kommer att drabba många små företag. Till detta kommer -som tidigare nämnts - att det motionsledes har framförts närmare 60 förslagtill förändringar i propositionen. Delenda rälla i delta läge är alltså, som vi socialdemokrater föreslår i vårmotion, att avvisar det föreliggande förslaget och begär att regeringensnarast inkommer med ett nytt förslag. Delta vårt förslag har ocksä enmajoritet i utskottet ställt sig bakom. Enmyckel betungande utgiftspost för företagen i är ocksåpersontransporikostnaderna. Undersökningar, som Norrbottendelegationen låtitulföra, visar att dessa kostnader är så höga för företag i jämnhöjd med somi . För förelag norr om är de fyra gånger så höga vid sammaJämförelse. Ettpersontransporislöd skulle alltså innebära omfatlande kostnadsminskningar.Därför anser vi från socialdemokratiskt håll att man omgående bör pröva ettpersonlransportstöd i huvudsak enligt Norrbottendelegalionens förslag. Sånågra ord om ett sjötransportstöd. Jag tror all liden nu är mogen för altsnabbi utreda frågan om ett sjölransportstöd i vårt land liknande den finska modellen.Därmed fär man ocksä likartade regler för sjöfarten i hela . Dennuvarande och förväntade situationen pä energiområdet motiverar en sådanulredning. När vi nu får tillbaka ett nytt förslag lill transportstöd, såförutsäller vi från socialdemokratiskt håll all de sy npunkler jag framfört häri dag blir beaktade. Elt nytt förslag bör givetvis läggas senast ,så alt de nya reglerna kan träda i kraft så snabbi som möjligl och senast den 1juli 1980. Med detta, herr talman,yrkar jag bifall lill utskottets hemställan. () replik: Påen enda punkt vill jag ställa några frågor till . I hans anförandenu liksom i socialdemokraternas motion talas del om generella medel som skallsänka transportkostnaderna för förelag i .