prot · G309156 · 1979-12-31 00:00:00 — Så var t, ex, en moderattalare uppe i talarstolen och sade, förmodligen i all oskuld, ungefär så här ominvandringen och dess problem: Om den här utvecklingen fortsätter, sä är viden viss tidpunkt en tredjedel av befolkningen här i landetinvandrare. Det kommer all leda lill att vi måste avsätta mycket stora resurserför atl hjälpa de här människorna. Vad är det man säger när man uttrycker sig på del härsättet? Vad är det sorn bubblar upp ur tankevärlden, ur - som jag först höll påalt siiga -avgrunden? Jo, för det första gör man det matematiska konststycketalt redovisa alt den nuvarande invandringen resulterar i attinvandrarna blir en tredjedel av befolkningen, ifall man räknar deras barn.barnbarn och barnbarnsbarn. skall de alltså betraktas som någonsorts främmande element vid sidan av den svenska befolkningen. För det andrakan man föra det här resonemanget orn resurserna, bara orn man ser påinvandrarna uteslutande som en utgiftspost och inte ser på vad de har betyttför den svenska industrin och för den svenska ekonomiska expansionen och påvilken produktiv insats de har gjort där. På något sätt ärdet här signifikativt. ärdet så manresonerar. ärdet hela liden de negativa och belastande lingen som kommerfram. De förs inte fram med den oförskämda grovhet sorn kännetecknar den renarasistpropa-gandan. men de dyker upp sorn slipade, försiktiga argument, stegförsteg, lill förmån fören restriktivare invandrings- och flyktingpolitik. Det skall vi se Nr 156 i'PP med! Man haribland sina förhoppningar. Det måste man ha för alt inte falla offer förden rena cynismen. Till våra förhoppningar inom vpk hör att arbetarrörelsenspartier skall kunna ha en särskild förståelse för de förföljdas /yyutlänningslag situation, därför att socialdemokrater och kommunister såpåfallande ofta har befunnit sig i sådana situationer i skilda länder och därför all internationalismen historiskt sett har en speciellförankring just i arbetarrörelsen. Det är därför som man nu med oro och bestörtning noteraralt kammarens socialdemokratiska ledamöter ställer upp på de rättsligaförsämringar som den nya lagen innebär oeh att de i denna fråga går i tilliansmed högerbetonade krafter. Jag förstår inte hur socialdemokraternas representantermed gott samvete kan sitta och rösta bort återbrytningsrätten och andrarättsgarantier för invandrare och flyktingar. Jag förstår inte heller hur dekan vägra att rösta för i helt riktiga förslag omrättsligt ombud för flyktingar som kommer hit eller hur de kan vägra att stödjahans förslag om överklagningsrätt för alt uppnå biittre rättssäkerhet i detklena läge som ofta råder. Det är vidare mycket svårt att förstå de argument sornsocialdemokraternas huvudtalesman - - här h;ir fört tilltorgs. Som ett av argumenten för ett avskaffande av återbrytningsrätten anförhon atl denna leder till orättvisor, därför att det är bara vissa flyktingarsom genom att gå till pressen eller genom att ta hjälp av journalister ochskickliga advokater kan få sin sak riktigt framlagd och stärkt och som kanmobilisera en politisk opinion på sin sida. Ja, det är möjligt att det är pådet sättet, men är inle detta då en typisk reaktion från en människa som heltsolidariserar sig med ämbetsmannavärlden och etablissemanget? Är det inle såman reagerar när man har den här byråkratskräcken, pampens skräck, för attsaker och ting skall bli offentliga, för att de skall komma i pressen, för attde skall bli belysta oeh för atl den offentliga debatten skall gripa tag i dem?Är det inte så för varje verklig demokrat att just möjligheten att fåtvivelaktiga ting och tvivelaktig rättspraxis offentligt belysta ochdiskuterade i pressen och inför allmänhetenär ett av de viktigaste elementen idemokratin oeh som man icke kan strypa i något avseende? Det finns i ärendet en motion av BonnieBernsirörn och i , i vilken krävs atl också förföljelsepå grund av homosexualitet skall kunna bli grundande för flyktingskap.Utvecklingen i vissa delar av världen har gjort detta krav motiverat. Det ärmot den bakgrunden som vpk kommer atl rösta för nämnda motion, rnen samtidigtiir det en viktig princip oeh en hederssak för oss. Det är något sorn stämmermed en klassisk politisk tradition inom vår rörelse - en tradition som f, ö,ligger inom del område av klassisk frihets- och människouppfattning som ärgemensamt för sann liberalism och sann socialism. Som vi ser saken skall ett av ändamålen med socialismenvara alt befria människor från trånghel. förljugenhet och skilda former av undertryckande, 91 A'v udänningslag Sett urden synvinkeln blir det en självklarhet att homosexualiteten erkänns som en avde många positiva möjligheter som finns i miinniskans känslomässiga ochpsykosexuella utveckling. Sett ur samma synvinkel blir det lika självklart attvi aldrig får godkänna förtryck och förföljelse av homosexuella uttin att viskall se detta som vad det faktiskt iir, nämligen en form av politiskförföljelse. Även orn de grövsta excesserna när det gällersådan förföljelse är att finna på annat håll finns del skäl alt säga dessa tingmed särskild adress lill de socialistiska länder diir kriminalisering ellerdiskriminering av homosexualitet alltjämt förekommer. Det är för oss i vpkangeliiget att göra denna mtirkering, och vi ämnar alltså stödja BonnieBernströms och motion. Under detta anförande övertog andre vice talmannen ledningen av kammarens förhandlingar. GUNNARBIÖRCK i (m): har länge varit ett ganska isoleratland - isoleral och självtillräckligt. Jag har ofta undrat varför man iSverige, när man har gäster, säger att man har "främmande". Sedanandra världskriget har vi emellertid fått många gäster, som i ett eller fleraavseenden upplevts som ganska främmande för många av oss, I det här landet har del också vtrrit "mil efter miltill lador och hus, diir frosten går tjurig vid grind"". Man har isin försvarslösa ensamhet haft skål att frukta okiinda viigfarande.Misstänksamheten mot det okända och avvikande sitter nog ganska djupt i densvenska folksjälen. Del är viil bl, a, som en reaktion mot detta som det tycksfinnas en rädsla hos svenska massmedia att tala klarspråk när del gällerbrottslighet som utövas av utländska gäster i vårt land. Del verkar som om mantrodde alt sakliga upplysningar i sådana frågor skulle underblåsafrämlingsfientlighet och kanske rasism. Själv tror jag inte alt det iir så. Jag tror det är mycketfarligare orn folk i allmänhet får den föreställningen att myndigheter ochmassmedia försöker dölja något niir del gäller utländska brottslingar. Jag trorockså all del är myckel viktigt atl vi försöker hålla isär begreppen när detgäller utländska gäster i vårt land. Somliga av dessa iir invandrare i egentligmening: de iir immigranter i vårt land på strnima sätt som svenskar för 100 årsedan och senare var invandrare i , Andrti är flyktingar, som sökeren i vårt land, rnen som hoppas atl senare kunna återvända till sitteget land. Andra åter är utländska medborgare, som för längre eller kortare tidhar sitt arbete förlagt till vårt land. Dessutom finns det korttidsbesökare,turister och andra, som över huvud taget inte annat iin högst tillfälligt haren adress i vårt land. Det är inte lätt att tinpassa sig till förhålkmdena i ettfrämmande land. Det iir rimligt att vänta sig att det bland våra utländskagäster skall finnas inåiig;i missanpassade - kanske missanpassade redan i sitthemland, kanske besvikna på sin lott i vårt land. Icke desto mindre är delnaturligtvis så att den allrtistörsta delen av dern, som bosatt sig hiir och stannat kviir, är skötsamma Nr 156 och hederliga människor. Vi liisernumera ganska ofta om grova brott, som i vårt land begåtts av icke Skuggorna från dessa hiindelser ftiller lätt_ överutlänningar i allmiinhet. Jag tror alt detta iir djupl orättvist och mycket f\jy utlänningslag olyckligt.Jag tror i stället atl det vore viktigt att del i sådana fall klargjordes vilkennationalitet brottslingen tillhör och vilken kategori av utliinningar han eller hon tillhör: invandrare i egentlig mening, flyktingar, i yrkesverksammaulliindska medborgtire som icke är ""invandrare"" eller tillfälligabesökare - lagliga och icke lagliga. Så länge det råder en missriktad mörkläggning av sådana förhållanden riskertir hyggliga och hederliga utländskagäster i vårt land all omfattas av en oberättigad misstänksamhet emot demsom är ""främmande"'. Jag har, herr talman, velat siiga dcltti därför all jag imilt arbete haft förmånen att samarbeta med åtskilligti mycket duktiga oehmycket sympti-tiska utlänningar, inte minst sådana som i realiteten varitflyktingar eller B-flyktingar, Jag vädjar därför till både riiltsväsen ochmassmedia all itrhr i klartext. Jag tror det skulle rensa luften om exempelvisjustilieministern vid tillfälle ville lämna och diirmed allmiinhetenen översikt över vad som är känt orn brottsligheten bland utlänningarna i vårtkind. bl, a, med hänsyn till brottens art. brottslingens nationalitet ochutlänningskategori. i relation till dessa kategoriers andel av det totalaantalet utliinningar i vårt land och i jämförelse med vad som är känt ornsvenska medborgares brottslighet. Sådanti uppgifter skulle troligen kunna gestoff till ett mera nyanserat bedömande. Genom att dra en klar griins mellan demånga laglydiga gästerna och de mycket färre brottsliga tror jag att vi gör deförra en tjänst. Jag vill mot denna bakgrund, herrtalman, ansluta mig till vad anförde, Justilieiitskottetbetecknar de frågor som berörts i hans rnolion 1926 som ""snävt liegränsade,rent kriminalpoliliska spörsmål"", I sådana frågor förefaller det mignaturligare att hålla sig till jirstitieirtskoltels majoritet än lillarbetsmarknadsutskottets. BONNIEBERNSTROM (fp): Jag har tillsammans med iRöstånga motionerat oni att också homosexuella skall kunna betraktas somflyktingar. Det finns inånga skäl som talar för det. och jag beklagar attutskottet inle har bifallit motionen, I utskottsbetankandet skriver man följande när det gällerhornosexuellas möjligheter att stanna i ; ""Niir det gällerpersoner som riskerar förföljelse, t, ex, i form av allvarliga frihetsstraff,för homosexualitet tortle det f, ö, ofta finnas skäl att låta vederbörande stannai på grund ;iv humanitära skiil," Man kan nog säga att det är etl fall framåt att delta överhuvud taget niimns i text. Del är ju rikligl att homosexuella kan få stanna avhumanitiira skäl. Eftersom detta nu sker så frågar man sig varför del inte harnämnts i Nr 156 propositionen. Det är nämligen enväsentlig poäng för riittssiikerheten att Torsdagenden sådant skrivs in i lagtexten elleri förarbetena till lagtexten. Som det nu är har 29 rnaj1980 detta alltså inle niimnts tidigarenågonslans - inte ens som definition på . . tillhörighet till viss samhiillsgrupp. Ny udänningslag ''B '' 'i'" medrnotionärnöjer oss emellertid inte med alt homosexuella får siannapå grund av humanitära skäl. Vi vill gå längre. Homosexuella utsätts förgrovaförföljelser i många länder och diskriminering i andra. Delta ser utskottetmycket lättsinnigt på oeh kommenterar det med atl en bestiimrnelse sorn skulleinnebära alt homosexualitet accepteras som grund för flyktingskap""skulle föra tilltför långt och aktualisera andra grupper sorn iirdiskriminerade"". Homosexuella utsålts för en diskrimineringoch förföljelse som måste likställas med den förföljelse som många religiösaoch politiska grupper utsätts för. Det finns dock en skillnad här, och det äratt den som utsätts för förföljelse på grund av sin homosexualitet har mycketsvårare att inför sig sjiilv hävda sina rättigheter än någon i andra grupper.Självförtrycket är mycket större bland homosexuella än i någon annan grupp. Dehomosexuella r'eser sig inte och ställer krav på att andra länder skall ta emotdern, som andra grupper har ork alt göra. Förföljelse i dess värsta form korn till irttryck närayalollah tillträdde makten i , Han och hans anhängare bröt mot demänskliga rättigheterna på ett avskyvärt sätt sorn fick hela västvärlden attreagera. Bl, a, lät han avrätta homosexuella just på grund av derashomosexualitet, I de flesta förföljs homosexuella samlidigl som denarabiska kulturen på ett negativt sätt uppmuntrar lill homosexualitet genom attförbjuda normala konttikter mellan kvinnor och män, I många liinder sladgas långa fängelsestraff förhomosexualitet, Pä , i och i Sri Länka stadgas fängelsestraffi , i mellan 10 oeh . På är det fängelsestraffpå för män medan kvinnor går fria, I stadgas det livstidsfiingelse, liksom på , På är del tidsmässigt obegränsadefängelsestraff, I iir homosexualitet helt förbjudet i vissa stater, medandet i andra stater finns andra sanktionsmedel mot de homosexuella, I Österrikeär det helt förbjudet att bilda organisationer för homosexuelki, I fårman inte demonstrera för homosexuellas rättigheter, I finns ett uppmaningsförbud, dvs, en allvarliginskränkning i yttrandefriheten, sorn riktas rnol homosexuella. Med detuppmaningsförbu-det är det omöjligt att lagligt informera om homosexualitet.Detta uppmaningsförbud var för sedan på väg atl förhindra visning av ettTV-program om homosexuella, har som ensamt nordiskt land kvarsärbestämmelser i sexualbrottslagstiftningen med högre åldersgränser förhomosexuellt umgänge än för heterosexuellt. Det är en skarnfliick alt ettnordiskt land fortfarande diskriminerar homosexuella, Samma särbehandling i sexualbrottslagsliftningen som iFinland finns också i , 94 När FN hade sin kvinnokonferens iMexico 1975 fanns där en kvinnlig för'fattaresom korn från , Hon läste upp en dikt som uppmanade till Nr 156 atl intinskulle acceptera också kvinnliga homosexuella, Niir hon kom tillbaka den till sittland fängslades hon för de åsikter som hon hade uttalat, I ,där många övergrepp sker mot de miinskligtr riiiiigheterna, sker -------- ocksåövergrepp rnot och förföljelse av hornosexuella. Bl, a, stod det i etl l\/yutlänningslag pressmeddelandefrån en sovjetisk nyhetsbyrå för sedan talat om en man vidnamn Vikloras Piatkus, Han dömdes lill internering för antisovjetiskverksamhet och hornosexualitet. Homosexualitet iir ett brott i har alldeles varit uppe italarstolen och sagt att han vill stödja den motion som vi väckt. Han brukarvara vältalig niir det gäller de homosexuellas problem, och det är br;i. Delbehövs många krafter i arbetet för att förbättra förhållandena för dern, JörnSvensson har också tackniirnligl tagit avstånd från den diskriminering ochförföljelse som homosexuella utsätts för i socialistiska länder. Men det varändå litet patetiskt att höra säga att hans inställning stiimmeröverens med åsikterna inom den rörelse som han representerar när han vill tastiillning för hornosexualitet som grund för flyktingsktip, I de andra länderdär den koinmunisfiska rörelsen finns diskrimineras hornosexuella. Del iirnämligen så, herr talman, att ingen sovjetisk medborgare skulle kunna beviljtismedlemskap i vpk, eflersoin mtin i vpk måste vara emot all diskriminering avhomosexuella. Är man detta sorn sovjetisk medborgare, döms man förantisovjetisk verksamhet. Sådan är kommunismens dubbla budskap. Homosexuella utsätts för förföljelse ochdiskriminering som ofla är värre än förföljelsen mot religiösa och politisktoliktänkande som ju betraktas som flyktingar. Möjligheten för homosexuella allfå stanna i de länder dit de flvr är begriinsade, ofta därför att de skulle blibehandlade på samma sätt vart de än vände sig. Diirför skulle del behövas ettsvenskt initiativ pä internationell nivå för atl lösa dessa frågor. har emellertid den holländska uttalat sig föratt homosexualitet skall ligga till grund för flyktingstatus. Den holländsktislalssekreteraren i har också uttalat sig för atl manskall ta elt internationellt initiativ i denna fråga, och behöverfaktiskt inte vara siimre. Utskottet har, som sagt, hiinvisat till alt medhomosexualitet som grund inåste också flera andra grupper riiknas upp. Dåundrar jag vilka andra grupper som har en situation som kan jiimställas med dehomosexuellas? I vilka avseenden skiljer sig förföljelsen mot de homosexuellafrån exempelvis förföljelser mot de religiösa? Jag vill ha ett besked på denpunkten från utskottets talesmiin. Jag yrkar bifall till motion 1935. men skulleockså helt kort vilja säga något om de särskilda uttalanden som finns i juslilieiilskoltets yttrande till arbetsmarknadsutskottet. I justitieutskottets yttrande, avvikan de meningar, punkten 1. finns det en samstämmig mening från och , diir man uttalar sig för den treårsgriins som också arbetsmark nadsutskottets majoritet har tillstyrkt. Det är beklagligt att moderater och "-'' Nr 156 socialdemokrater har bildat en ohelig allians, mendet iir ktmske en passande den allians för s och m i just dessafrågor, 29 maj1980 ' justitieutskottets yttrande,avvikande meningar, punkten 2, har lians i och jag uttalat alt man bör haräll till juridiskt bilriide A'y utlänningslag '" "' kommer tillgriinsen. Under dettti anförande övertoglalmtmnen ledningen tiv kammarens förhandlingar, () replik: Jag skulle vilja säga till förföljelse naturligtvis alltid är förföljelse, oavsett på vilken grund densker. Men eftersom vi nu i lagen har tagit in flyktingbegrepp,skall vi hålla oss lill detta. Där finns inle homosexualiteten inlagen. Del ärpå något sätt ett väldigt konkret exempel tillsammans med alla de övergripandemål som nämns i den ifrågavarande paragrafen. Denna lyder ju: ""VIedflykting avses en utlänning som befinner sig utanför det land, i vilket han ärmedborgare, därför att han kiinner välgrundad fruktan för förföljelse på grund avsin ras. nationalitet, tillhörighet till en viss samhällsgrupp------------------ religiösaeller politiska uppfattning." I har vi iindå ett skydd för dennti gruppmänniskor. De får stanna av humanitiira skäl. orn de riskerar förföljelse ochallvarliga frihetsstraff, när de kommer tillbaka lill hemlandet. Dessutom ärviil straffsatserna mycket höga i en hel del liinder, utan att de i retilitelenlilliimpas. (vpk) replik: Kiira , det är, tror jag,oklokt av dig att föra den här diskussionen med mig när vi har en gemensamfiende att slåss emot, sorn bara kan glädjas och bli skadeglad över ;rtt vitvistar om de här tingen. Men eftersom du har börjat föra den kan jag kanskenämna för dig att det i har funnits en stor och omfattande rörelse förde hornosexuellas frigörelse. En av de starkaste avdelningarna av den varWissenschaftlich-hurnanitäre Kornmitlee i , i vilken ett par av deledande medlemmarna var riksdagsmän för tyska kommunistptirtiet underWeimartiden och för vars mål del tyska alltid konsekventsliillde upp - medan diiremot de libertila tyska partierna icke stiillde upp pådet sättet. en av världslitteraturens slora gestalter,tillika homosexuell, dömdes i på grund av sin homosexualitet. De som ställde upp för honom mot en kompakt opinion var socialister, som och andra. Liberalerna däremot höll sig sorn regel borta. Det var också så all det liberala partiet i faktiskt hade en partiledare som avslöjades som homosexuell. Men han fick det ganska svårt, och han kunde inte stanna kvtir som partiledare. Det liberala partiet i under Weimartiden slutade sin bana med atl röslti för den hitlerska fullmaklslagen, som bl. a. gav 96 möjligheten atl fysiskt utrotahundratusentals tyska homosexuella. deltaangriper jag på intet sätt dig, liberalismen i allmänhet eller ditt parti. utan vadjag försöker säga är att det finns på båda sidor, bland såväl den socialister,kommunister som liberaler, sådana sorn har svikit principerna i dennafråga och sådana sorn har hållit dern högt. Jag tycker att vi som håller--- --- dern högt inte skall attackera varandra, utan vi skall samarbeta och /Vy utlänningslag gemensamt slå mot reaktionen och fördomarna. () replik: Sorn utgångspunkt för definitionen påflykting använder sig av FN:s definition och avstyrker därmed denhär motionen. Då undrar jag: Vtrrför kan man inte då i utskottsbetänkandet, närman behandlar den här motionen, också nämna atl man är beredd att ta ettinitiativ på internationell nivå för att lösa de här frågorna? Såvitt jagförstår, när besvarar min fråga, inser också att det ären grov förföljelse av homosexuella, som lika väl kan jämställas med den förföljelsesom de andra grupperna - som räknas som flyktingar - utsätts för. Dessutom är det väldigt viktigt att man tar sig an den härgruppen. Den vet nämligen inte om att den kan få skydd i t. ex. . Därförräcker det inte med att bara i praxis ta hänsyn till de homosexuellassituation. Man måste också i lagtext uttrycka detta, annars får de inte deträttsskydd som de är berättigade till. () replik: Jag vill gärna hålla med omatt de hornosexuella är utsatta för väldigt grov förföljelse i många länder. Duhar själv påpekat i ditt inlägg att vi kan tänka på exempelvis . Jag troratt det är en väg att gå att i internationella sammanhang ta initiativ tillytterligare skydd för dem. () replik; Det är bra, och jag hoppas att representant för arbetsmarknadsutskottet också för fram de synpunkterna iregeringen. Men jag ställde också en'fråga, eftersom utskottet har hänvisattill att man, om man accepterar den här gruppen som flyktingar, också måsteräkna upp andra grupper. Vilka andra grupper har det svårare än den härgruppen? Det skulle jag vilja ha svar på. Jag skulle också vilja säga tillJörn att jag inte försökte hävda att liberala partier i andra länderhar fört frågan om de homosexuellas rättigheter bättre än vad exempelvis JörnSvensson har. Men vi liberaler har väldigt små möjligheter att komma till talsmed de partier som finns bakom järnridån. Därför var det bra att Svenssonockså här i kammaren gjorde ett fördömande av de socialistiska staterna. Jaghoppas att fortsätter att göra det. Och vi andra harinte samma möjligheter. Talmannen anmälde att anhållit att tillprotokollet få antecknat att han inte ägde rätt till ytterligare replik. 7 protokoll 1979/80:156-157 Nr 156 (): den Herr talman! Genom den i propositionen föreslagna ulliinningslagen 29 maj1980 begränsas avsevärt nuvarandemöjlighet för domstol att utvisa någon på grund av brott. En sorn jag ser det närmast formell begränsning genomförs Nv utlänningslag - ''- genom attdomstol i fortsättningen inle skall uttala sig orn utvisning av en person somhar flyklingförklaring eller som annars irppenbart är ;rtt anse som flyktingoch har behov av i . I praktiken har domstols beslut ornutvisning av sådana utlänningar inte verkställts, och någon ändring i delavseendet bör självfallet inte heller komma till stånd i fortsättningen. Vad som skulle kunna diskuteras i sammanhanget är deteventuella värde ur allrnänpreventiv och annan psykologisk synpunkt som kanligga i att en domstol uttalar att svensk lag bedömer den aktuellabrottsligheten som så allvarlig att utlänningen inte längre bör ha riitt attvistas i . Jag har berört den här frågeställningen i min motion, rnenj;rg tänker här inte närmare gå in på den. Jagvill i stället övergå till en annan frågasorn jag tagitupp i motionen. Den andra föreslagna begränsningen i förhållande till nuvarandelag när det gäller rätten att utvisa på grund av brott uppnås genom att dentidrymd . efter vilken utvisning får ske endast på grund av synnerligaskäl. Jag anser inte att det finns motiv för en sådansänkning. Tvärtom förhåller det sig ju så att den internationellabrottsligheten ökar inte minst när det gäller narkotikahandeln. Enligt minuppfattning borde därför regeringen inte försvaga - möjligen i ställetförstärka - våra möjligheter att effektivt ingripa mot internationellabrottslingar. Det är viktigt att vi har en lagstiftning som är förankradi det allmänna rättsmedvetandet. Att i dagens läge minska möjligheterna att ingripamot utlänningar som allvarligt förbrutit sig mot de lagar, som vi uppställt,saknar enligt min uppfattning stöd hos svenska folkel. Jag befarar alt sådanaåtgärder kan komma alt skärpa de tendenser till motsättningar mellan svenskaoch utländska medborgare som då och då förekommer. Delta skulle i så fallytterligare försvåra tillvaron för alla de invandrare som lojalt följer vårasvenska lagar. Det skulle också hos de svenska medborgarna minska förståelsenför vår invandrarpolitik.