prop · G303153 · 1979-12-31 00:00:00 — 1979/80:153 Regeringens proposition om ändring i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar; Regeringen föreslår att anta del förslag som harupplagits i bifogade utdrag av regeringsprotokoll. En länsrätt kan vara domför med en lagfarendomare ensam bland annat vid avgörande av mål som avser ändring av taxeradinkomst med högst . I propositionen föreslås att den beloppsgränsen skallhöjas till . Fr. o. m. ankommer det på länsrätt atfi vissa ärenden hos andra myndigheter avgöra frågorom rättshjälp genom offenlliglbilräde. Vid frågornas avgörande fordras att nämndemän deltar. Det föreslås ipropositionen att målen skall kunna avgöras av en lagfaren domare ensam. 1 1979/80. 1979/80:153 2 Lag omändring i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar Härigenom föreskrivs att 18 8 lagen (1971:289) om allmännaförvaltningsdomstolar! skall ha nedan angivna lydelse Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 18 8 Länsrätt är domför med en lagfaren domare ensam 1, när åtgärd somavser endast måls beredande vidtages, 2, vid sådantförhör med vittne eller sakkunnig som begärts av annan länsrätt samt vid sådantförhör i ärende enligt utlänningslagen (1954:193) som begärts med stöd av 40 §samma lag, 3, vid beslut somavser endast rättelse av felräkning, felskrivning eller annat uppenbartförbiseende, 4, vid beslut,såvitt gäller svenskt körkort, trafikkort eller traktorkort, om äterkallelsetills vidare eller, såvitt gäller utländskt körkort, om vägran tills vidare attgodkänna körkortet, när det är uppenbart att sådant beslut bör meddelas, 5, vid annatbeslut som inte innefattar slutligt avgörande av mål. Om det inte är påkallat av särskild anledning att måletprövas av fullsutlen rätt, är länsrätt domför med en lagfaren domare ensam vidbeslut som inte innefaUar prövning av målet i sak. Vad som sägs i andra stycket gäller även vid avgörande av 1. mål om utdömandeav vite, 2. mål enligtbevissäkringslagen (1975:1027) förskatte- och avgiftsprocessen, enligt lagen(1978:880) om betalningssäkring för skatter, tullar och avgifter, om handlingsundantagande från taxeringsrevision, skatterevision eller annan granskning ochom befrielse från skyldighet att lämna kontrolluppgift enligt taxeringslagen(1956:623), 3. mål omomhändertagande för utredning enligt 30 § barnavårdslagen (1960:97), 4. mål enligtuppbörds- och folkbokföringsförfattningarna med undantag av mål omarbetsgivares ansvarighet för arbetstagares skatt, 5. mål omuppdelning av taxeringsvärde enligt 8 § 3 mom. sista stycketkommunalskattelagen (1928:370), 6. mål somavser ändring av tax- 6.mål som avser ändring av taxerad inkomst med högst , eradinkomst med högst , 1. mål enligt skatte- och taxeringsförfattningarna ivilket beslutet överensstämmer med parternas samstämmiga mening. Lagen omtryckt 1979:165. 1979/80:153 3 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 8, mål om rältshjälp genom of fentligt biträde i en ärende hos en annan myndighel, 8. mål i vilket saken är uppen- 9. mål i vilkel saken är uppen- bar, bar. Denna lag träder i kraft . 1979/80:153 4 Närvarande: statsministern , ordförande, ochstatsråden , , , , , , , Åsling,Söder, , , , , , , , ,, Proposition om ändring i lagen (1971:289) om allmännaförvaltningsdomstolar Omorganisationen av länsstyrelserna den 1 juli 1971innebar bland annal att en länsskatterätt och en länsrätt inrättades i varjelän. Bestämmelser om länsskatterätternas och länsrätternas kompetensområden, omdomförhet, om omröstning och om ledamöter i länsskatterätt och länsrätt togs ini lagen (1971:52) om skatterätt och länsrätt. Enligt huvudregeln i 5 8 i denlagen bestod skatterätten och länsrätten av ordförande och nämndemän. Rätlenvar domför med en ordförande och tre nämndemän. Rätten var dock enligt 6 § domförutan nämndemän när en åtgärd som avsåg endast måls beredande skulle vidtas, vidvittnesförhör m. m. som hade begärts av någon annan skatterätt eller länsrätt,vid beslut som avsåg endast rättelser av felräkning, feltolkning eller annatuppenbart förbiseende, vid vissa interimistiska beslut i körkortsmål, vid annalbeslut som inte innefattade slutligt avgörande av mål och i avgörande av mål ivilket saken var uppenbar. Om det inte var påkallat av särskild anledning atlmålet skulle prövas av fullsutlen rätt var vidare rätten domför utan nämndemändels vid beslut som inte innefattade prövning av målet i sak, dels vidavgörande av bland annat mäl om utdömande av vite, mål om handräckning vidtaxeringsrevision, handlings undantagande från taxeringsrevision och befrielsefrån skyldighet att lämna kontrolluppgift samt - med visst undantag - målenligt uppbörds- och folkbokföringsförfattningarna. Mål om ändring av taxerad inkomsi anlog nya regler enligi vilkaskatterätterna i något större utsträckning kunde vara domföra utan nämndemän (prop.1974:79, CU 1974:27. rskr 1974:228, SFS 1974:352 och 353). 1979/80:153 5 bland annat alt en ensamdomare, uiöver vad som tidigaregällde, kunde avgöra dels mål enligt skatte- och taxeringsförfattningarna ivilket beslutet stämde överens med parternas samstämmiga mening, dels mål somavsåg ändring av taxerad inkomst med högsl . Vad som har sagts skullegälla om det inte var påkallat av särskilda skäl att målet skulle prövas av fullsutlenrätt. De angivna reglerna trädde i kraft , Syftet med reglernavar att förbättra förutsättningarna för en snabb och smidig handläggning av deenkla målen och att ge nämndemännen och de ordinarie ordförandena mera tid förprövningen av de svårbedömda målen. Detta ansågs som eftersträvansvärt inteminst mot bakgrund av alt det hade visat sig att målbalanserna vid länsskatterätiernaökat avsevärt. genomfördes en länsrättsreform. Deninnebar bland annat att de förutvarande länsdomstolarna - länsskalterätterna,fastighetstaxeringsrätterna och länsrätterna - bröts ut från länsstyrelsernaoch omvandlades lill en ny allmän förvaltningsdomstol för varje län. Dessa nyadomstolar kallas länsrätter. 1 samband med denna reform upphävdes lagen(1971:52) om skatterätt, fastighetstaxeringsrätt och länsrätt. Bestämmelser omde nya länsrätterna gavs bland annat i lagen (1979:165) om ändring i lagen(1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar. I 18 § i den lagen återfinnsbestämmelser om när länsrätten är domför med en lagfaren domare ensam. Dessabestämmelser överensstämmer helt med dem som gällde för länsdomstolarna förelänsrättsreformen. Regeln att mål som avser ändring av taxerad inkomst medhögt . kan avgöras av en ensamdomare har gällt . 1 takt medatt penningvärdet har försämrats har alll färre mål kunnathandläggas som ensamdomarmål enligt denna regel. Det syfte som låg bakominförandet av regeln kan därför inte uppnås när det gäller ettstort antal av de enklare mål som är anhängiga vid länsrätterna. Detta ärsärskilt olyckligt eftersom balanssituationen vid flertaletlänsrätter inte är godtagbar. En följd av utvecklingen är också att mångaenklare mål får en onödigt lång omloppstid. För att regeln skall återfå den ursprungliga avseddaeffekten förordar jag att den ändras så att den kommer att omfatta de mål somavser ändring av taxerad inkomst med högst . Ett mål som omfattas avden nya regeln bör självfallet även i fortsättningen prövas av fullsutlen rättom det är påkallat av särskilda skäl. Den nya bestämmelsen bör träda i kraftden . Mål om rättshjälp genom offenlligl bilräde trädde ändringar i rättshjälpslagen(1972:429) i kraft. Ändringarna innebär bl. a. att länsrätterna har fåttbefogenhet att besluta i frågor om rättshjälp genom offentligt biträde i måleller ärenden som är anhängiga vid länsrätterna. Av 18 8 lagen om allmänna förvaltningsdomsto- 1979/80:153 6 lar följer atl länsrätten vid sådana beslut praktiskttagel alllid är domför med en lagfaren domare. Reformen innebär också attlänsrätten har befogenhet att besluta i frågor om rättshjälp genom offenlliglbiträde i vissa ärenden som handläggs hos , social centralnämnd,social dislriktsnämnd och polismyndighet. I sådana fall ulgör rättshjälpsfrågansjälva huvudsaken hos länsrätten och domstolen är då domför med en lagfarendomare och tre nämndemän. När en länsrätt skall besluta i frågor som gällerrättshjälp genom offentligt biträde i ärenden som är anhängiga hos andramyndigheter är saken ofta brådskande. Del kan vara förenal med olägenheler attmed kort varsel sammankalla nämndemän så att rättshjälpsfrågan kan avgörassnabbt. De frågor som härvid skall avgöras skiljer sig inte nämnvärt frånsådana rättshjälpsfrågor som enligt 18 § lagen om allmännaförvaltningsdomstolar får avgöras av en ensamdomare. Jag förordar därför attlagen ändras så att ensamdomare blir behörig att avgöra nu angivna mål. Dettabör ske genom att uppräkningen i 18 8 tredje stycket av mål vari ensamdomare ärbehörig kompletteras med en ny punkt 8 som upptar mål rörande frågor som gällerrättshjälp genom offentligt biträde i de ärenden hos med fleramyndigheter som det här är fråga om. Genom den nya bestämmelsen blir ensamdomarebehörig alt i dessa fall avgöra inte bara frågor om förordnande av biträde utanäven alla övriga frågor som har samband med denna rättshjälpsform, exempelvisersättning till biträde. Den nuvarande punkten 8 omnumreras till 9. Den nyabestämmelsen bör träda i kraft . De bägge lagändringar jag har föreslagit rör sådan lag somavses i 11 kap. regeringsformen (RF). I sådana fall börenligt 8 kap. 18 8 andrastycket första meningen RF lagrådets yttrande inhämtas. Jag finner emellertid atlde frågor som omfattas av propositionen är av sådan beskaffenhet att lagrådetshörande kan underlåtas. Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jagatt regeringen föreslår att anta ett inom justitiedepartementetupprättat förslag fill lag om ändring i lagen (1971:289) om allmännaförvaltningsdomstolar, Regeringen ansluter sig till föredragandens övervägandenoch beslutar att genom proposition föreslå att anta del förslag somföredraganden har lagt fram.