prop · G30372 · 1979-12-31 00:00:00 — 13§ Avser upplåtelsen en bostadsrätt, fär hyresnämnden pä begäran avbostadsrättshavaren förelägga bostadsrättsföreningen alt inom viss lid utfärdaen sådan upplätelsehandling som avses i 6 § bostadsrätlslagen (1971:479). 1979/80:72 ' Föreläggandetfär förenas med vile. Frågaom utdömande av vitet upptas självmant av hyresnämnden. Vitet fär inteförvandlas. 14§ Får husägaren förföga över lägenheterf, har han rätt till skälig ersättningav kommunen för skada, när avlal om upplåtelse inle kan träffas för tiden frånoch med den i meddelandet enligl 7 § angivna tillträdesdagen och husägaren hargjort vad som ankommer på honom. Frågaom skyldighet att betala sådan ersättning prövas av hyresnämnden. För att kunnalas upp till behandling skall ansökan ha kommil in till hyresnämnden inom enmånad från den dag dä avtal om upplåtelse av lägenheten träffades. 15 § Om förfarandet vidhyresnämnden finns bestämmelser i lagen (1973:188) om arrendenämnder ochhyresnämnder. 16 § Den som uppsåtligen eller avoaktsamhet bryter mot 6 § döms till böter. Gämingen fär åtalas endast efteranmälan av den nämnd som avses i 7 §. 17 § Kommunstyrelsens beslut ifråga om bostadsanvisningsområde kan överklagas hos genom besvär. Länsstyrelsensbeslut kan överklagas hos regeringen genom besvär. 18 § Beslut i fråga som enligtdenna lag skall prövas av hyresnämnden kan överklagas hos bostadsdomstolengenom besvär från den dag beslutet meddelades.Besvärshandlingen skall ges in lill domstolen. 19 § I mål enligt 12 § förstastycket om villkoren för upplåtelsen och i mål om utdömande av vite enligt 13 §andra stycket skall vardera parten svara för sin rättegångskostnad ibostadsdomstolen, i den mån inte annat följer av 18 kap. 6 § . Dennalag träder i kraft . Prop, 1979/80:72 101 Lag om ändring i jordabalken Härigenomföreskrivs i fråga om jordabalken' delsatl 12 kap. 1, 32, 37, 39 och 70 §§ skall ha nedan angivna lydelse, dels att ibalken skall införas en ny paragraf, 12 kap. 34 a §, av nedan angivna lydelse. 1§Detta kapitel avser avtal, varigenom hus eller del av hus upplåtes tillnyttjande mot vederiag. Detta gäller även om lägenheten upplåtils genomtjänsteavtal eller avtal i anslutning till sådant avlal. även upplåtelse av jord att nyttjas i förening med lägenheten, ägerdetta kapitel tillämpning pä avtalet, om jorden skall användas förträdgårdsodling i mindre omfattning eller för annat ändamål än jordbruk.Förenas tjänsteavtal, som ej är av ringa betydelse, med upplåtelse av sävällägenhet för bostadsändamål som jord, äger kapitlet tillämpning, om upplåtelsenav lägenheten är mera betydelsefull än upplåtelsen av jorden. Medbostadslägenhet avses lägenhet som upplåtits för att hell eller till ickeoväsentlig del användas som bostad. Förbehållsom strider mot bestämmelse i detta kapitel är utan verkan mot hyresgästeneller den som har rätt att träda i hans ställe, om ej annat anges. Omupplåtelse av vissa bostadslä-genheterfinns bestämmelser i bostadsanvisningslagen(1979:000). 32§ Hyresgästen fär icke överlåta hyresrätten utan hyresvärdens samtycke, om ejannat följer av 34-36 §§. Vägrassamtycke utan skälig anledning eller lämnar hyresvärden ej besked inom treveckor efter det att samtycke begärdes, får hyresgästen uppsäga hyresavtalet. Om förbud för hyresvärden att i vissa fall medverka överlåtelse avhyresrätten en bostadslägenhet finns bestämmelser i 6 § bostadsanvisningslagen(1979:000). 112 kap. omtryckt 1979:252 Haren bostadslägenhet upplåtits till en kommun, får kommunen överlåta hyresrättentill lägenheten, om hyresnämnden lämnar Ullstånd till överlåtelsen. SådantUllstånd skall lämnas, om överlåtelsen kan ske utan påtaglig olägenhet förhyresvärden. Tillstånd som avses i 34,35 eller 36 § kan förenas med villkor. Tillstånd som avses i34,34 a, 35 eller 36 § kan förenas med villkor. Hyresgästen fär ej utan hyresvärdens samtycke i andra hand upplåta lägenhelen i dess helhet ulom i fall som avses i 40 §. Hyresgästenfär ej utan hyresvärdens samtycke i andra hand upplåta lägenheten i desshelhet utom i fall som avses i andra stycket eller i 40 §. Haren bostadslägenhet upplåtits en kommun, får kommunen upplåta lägenheten idess helhet i andra hand. Hyresvärden skall dock genast underrättas omupplåtelsen. Omförbud för hyresvärden att i vissa fall medverka till att en bostadslägenhetupplåts i andra hand finns bestämmelser i 6 § bostadsanvisningslagen(1979:000). Talan mot hyresnämnds beslut i fråga som avses i 16 § andra styckel, 24 a §, 34, 36,49, 52, 55 eller 62 § föres genom besvär frän den dag beslutet meddelades. Talan mot hyresnämndsbeslut i fråga som avses i 16 § andra stycket, 24 a §, 34, 34 a, 36, 49, 52, 55eller 62 § föres genom besvär från den dag beslutet meddelades.Mot hyresnämnds beslut i fråga som avses i 35,40,45,56 eller 59 § fär talan ejföras. Dennalag träder i kraft . Prop, 1979/80:72 Lagom ändring i bostadsrättslagen (1971:479) Härigenomföreskrivs au 1,6,11,30 och 33 §§ bostadsrättslagen (1971:479) skall ha nedanangivna lydelse. Upplåtelseav hus eller del av hus lill nyttjande mot vederiag utan begränsning till tidensker enligt bestämmelserna i denna lag. Om upplåtelseav vissa bostadslägenheter finns bestämmelser i bostadsanvisningslagen(1979:000). I upplåtelsehandlingen skall anges parternas namn, denlägenhet upplåtelsen avser samt de belopp varmed gmndavgift och årsavgiftskall utgä. Om särskild avgift för upplåtelse av bostadsrätt (upplåtelseavgift)skall uttagas, skall även den anges. Bostadsrättupplåtes skriftligen, om inte annat,följer av bostadsanvisningslagen(1979:000). I upplåtelsehandlingen skall anges parternas namn, den lägenhetupplåtelsen avser samt de belopp varmed gmndavgifl och årsavgift skall ulgä.Om särskild avgift för upplåtelse av bostadsrätt (upplåtelseavgift) skall uttagas,skall även den anges. Den lill vilkenbostadsrätt över-gåu färej vägras inträde i föreningen, om han uppfyller devillkor för medlemskap som föreskrives i stadgarna och föreningen skäligen kannöjas med honom som bostadsrättshavare. Den som förvärvat bostadsrätt videxekutiv försäljning eller vid ofientlig auktion enligt 10, 12 eller 37 § fårdock ej vägras medlemskap pä den gmnd att ersättning för bostadsrätten ickeberäknats enligt gmnder som anges i stadgama. Den till vilkenbostadsrätt övergått fär ej vägras inlräde i föreningen, om han uppfyller devillkor för medlemskap som föreskrives i stadgama och föreningen skäligen kannöjas med honom som bostadsrättshavare. En kommun som harförvärvat bostadsräutill en bostadslägenhet får ej vägras medlemskap. Ej heller får den somförvärval bostadsrätt vid exekutiv försäljning eller vid offentlig auktionenligt 10, 12 eller 37 § vägras medlemskap på den grund alt ersättning förbostadsrätten icke beräknals enligt gmnder som anges i stadgarna. Prop, 1979/80:72 104 Harbostadsrätt övergått till bostadsrättshavarens make, fär inträde i föreningenvägras maken endast om hinder möler på grund av bestämmelse i stadgarna atlmedlem skall tillhöra viss sammanslutning eller uppfylla liknande villkor ochdet skäligen kan fordras atl maken uppfyller villkoret. Vad som sagts nu ägermotsvarande tillämpning, om bostadsrätt till bostadslägenhet övergått tillbostadsrättshavaren närstående som varaktigl sammanbodde med honom. Ifråga om andel i bostadsrätt äger första och andra styckena tillämpning endastom bostadsrätten efter förvärvet innehas av makar. Vad som sagts nu gäller ej,om annat bestämts i stadgarna. 30§ Bostadsrättshavaren fär ej utan Bostadsrättshavaren fär ej utan styrelsens samtycke i andra hand slyrelsens samiycke i andra hand upplåta lägenheten i dess helhet till upplåta lägenheten i dess helhet till annan än medlem utom i fall som annan än medlem utom i fal! som avses i andra stycket. avses i andra eller tredje styckel. Bostadsrättshavare,som ej är i tillfälle att använda sin bostadslägenhet, färupplåta lägenheten i dess helhet i andra hand, om hyresnämnden lämnar tillståndtill upplåtelsen. Sädant tillstånd skall lämnas, om bostadsrättshavaren harbeaktansvärda skäl för upplåtelsen och föreningen ej har befogad anledning aUvägra samtycke. Tillstånd kan begränsas till och förenas med villkor. Haren kommun bostadsrätt till en bostadslägenhet, får kommunen upplåta lägenheteni dess helhet i andra hand till annan än medlem. Styrelsen skall dock genastunderrättas om en sådan upplåtelse. 33§ Nyttjanderätten till lägenhet som innehas med bostadsrätt och som tillträttsär förverkad och föreningen således berättigad att uppsäga bostadsrättshavarentill avflyttning, 1. om bostadsrättshavaren dröjermed betalning av gmndavgift eller upplätelseavgift utöver eller denlängre tid som kan vara bestämd i stadgarna från det atl föreningen efterförfallodagen anmanat honom att fullgöra sin betalningsskyldighet eller ombostadsrättshavaren dröjer med betalning av årsavgift utöver efterförfallodagen, 2. om bostadsrättshavaren utanbehövligt samtycke eller tillstånd upplåter lägenhelen i andra hand, 3. om lägenheten användes i stridmed 25 eller 31 §, Prop.1979/80:72 105 4. om bostadsrättshavaren ellerden, till vilken lägenheten upplåtits i andra hand, genom vårdslöshet ärvållande till att ohyra förekommer i lägenheten ellerom bostadsrättshavarengenom underlåtenhet att utan oskäligt dröjsmål underrätta styrelsen omförekomst av ohyra i lägenheten bidrager till att ohyran sprides i fastigheten, 5. om lägenheten på annat sätt vanvårdas eller ombostadsrättshavaren eller den, till vilken lägenheten upplåtils i andra hand,åsidosätter något av vad som enligt 28 § skall iakttagas vid lägenhetensbegagnande eller brister i den tillsyn som enligt nämnda paragraf åliggerbostadsrättshavare, 6. om i strid med 29 § tillträde till lägenhetenvägras och bostadsrättshavaren ej kan visa giltig ursäkt, 7. om bostadsrättshavaren åsidosätter skyldighet, somgär ulöver hans åligganden enligl denna lag, och det måste anses vara avsynneriig vikt för föreningen att skyldighelen fullgöres; dock kan skyldighetför bostadsrättshavaren att inneha anslällning i vissl företag eller liknandeskyldighet ej åberopas som gmnd för förverkande. Nyttjanderättenär icke förverkad, Nyttjanderätten är icke förverkad, om det som ligger bostadsrättshava- om det som ligger bostadsrättshava ren till last är av ringa betydelse. ren till last är avringa betydelse. heller är nyttjanderättentill en bostadslägenhet förverkad på grund av att en skyldighet som avses iförsta stycket 7 åsidosätts, om bostadsrättshavaren är en kommun och skyldigheteninte kan fullgöras av en kommun. Uppsägning på grund av förhällande som avsesi första stycket 2,3 eller 5-7 fär ske endast om bostadsrättshavaren underiäteratl på tillsägelse vidtaga rättelse utan dröjsmål. Uppsägesbostadsrättshavaren lill avflyttning, har föreningen rätt till ersättning förskada. Dennalag iräder i kraft . Prop.1979/80:72 106 Lag om ändring i lagen (1973:188) om arrendenämnder och Härigenomföreskrivs i fråga om lagen (1973:188) om arrendenämnder och hyresnämnder'dels au nuvarande löd § skall betecknas 16e §, dels att rubriken närmast före16 d § skall sättas närmasl före 16 e §, dels att 4, 22, 23 och 32 §§ skall hanedan angivna lydelse, dels att i lagen skall införas en ny paragraf, 16 d §,och närmast före 16 d § enny mbrik av nedan angivna lydelse. Hyresnämndsom avses i 12 kap. 68 § jordabalken har till uppgift aU 1. medla i hyres- ellerbostadsrältstvist, 2. pröva tvist omreparationsföreläggande enligt 12 kap. 16 § andra stycket, skadestånd enligt 12kap. 24a§, överiåtelse av hyresrätt enligt 12 kap. 34-36 §§, upplåtelse avlägenhet i andra hand enligt 12 kap. 40 §, förlängning av hyresavtal ellervillkor för sådan föriängning enligl 12 kap. 49 §, hyresvillkor enligt 12 kap.55 § eller uppskov med avflyttning enligt 12 kap. 59 §, allt jordabalken, pröva tvist om hyresvillkor enligl 22-24 §§ hyresförhandlingslagen(1978:304) eller om äterbetalningsskyldighet enligl 23 § samma lag, 3. pröva tvist om hyresvillkorenligl 7 § sista stycket, upplåtelse av lägenhet i andra hand enligt 30 § andrastycket eller medlemskap enligt 52 §, allt bostadsrättslagen (1971:479), 4. pröva fråga om godkännande avöverenskommelse som avses i 12 kap. 45 eller 56 § jordabalken eller av beslulsom avses i 60 § första stycket 1 bostadsrättslagen, 5. vara skiljenämnd i hyres- ellerbostadsrältstvist, pröva tvist mellan hyresvärd och hyresgästorganisation enliglhyresförhandlingslagen, 6. pröva frågor enligtbostadssaneringslagen (1973:531) och bostads-förvaltningslagen (1977:792), 7. pröva frägor enligt lagen(1975:1132) om förvärv av hyresfastighet m. m.. 'Lagen omlrycki 1974:1090. 2 Senaste lydelse 1978:306. 1979/80:72 107 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 8.pröva frågor enligt bostadsanvisningslagen (1979:000). Ärende upptages av denhyresnämnd inom vars område fastighelen är belägen. Ärende som avses i 9,17eller 18 § lagen om förvärv av hyresfastighet m. m. upplages dock avhyresnämnden i den ort där bolagets styrelse har sitt säte eller, i fråga omhandelsbolag, där förvallningen föres. Ärende angående bostadsanvisning m. m. Ansökani enfråga som avses i 4 § första stycket 8 skall vara skriftlig. Den skallinnehålla uppgift om det berörda huset och dess ägare samt sökandens yrkandeoch grunderna för delta. Bestämmelsernai 8 § andra-femte styckena skall tillämpas ifråga om en sådan ansökan. Förhandlingskall hållas inför nämnden, om det inte är uppenbart att någon förhandling intebehövs. Om en part skall inställa sig personligen får nämnden förelägga vite.Om sökanden har kallats men inte kommer till förhandlingen, avskrivs ärendet.Att motparten uteblir hindrar inte au ärendet avgörs. äger, sedan lid Beslul av nämnd äger, sedan lid förklander eller besvär ulgålt när för eller besvär ulgålt när lalan fär föras mot beslutet, talan fär föras mol beslutet, rättskraft,såvitt därigenom avgjorts rättskraft, såviit därigenom avgjorts frågasom avses i 1 § första stycket 2 fråga som avses i 1 § försia slycket 2 eller4 8 första slycket 2,2 a, 3,5 a, 6 eller 4 § försiastycket 2,2a,3,5 a,6, Vad som sagts nu gäller dock 7 eller 8. Vad som sagts nu gäller ejbeslut, varigenom ansökan om dock ej beslut, varigenom ansökan reparationsföreläggande enligt 12 om reparalionsföreläggande enligt kap.16 § andra stycket eller tillstånd 12 kap. 16 § andra stycket eller lill- 3Senaste lydelse 1978:306. enligt12 kap. 34-36 eller 40 § jordabalken eller 30 § andra slyckelbostadsrättslagen (1971:479) eller ansökan om uppskov enligt 12 kap. 59 §jordabalken eller ansökan om förbud eller medgivande som avses i 2a §bosladssaneringslagen (1973: 531) eller yrkande om räll till förhandlingsordningenligl 9 § hyresförhandlingslagen (1978:304) lämnals utan bifall. ständenligl 12 kap. 34-36 eller 40 § jordabalken eller 30 § andra slyckelbostadsrätlslagen (1971:479)eller ansökan om uppskov enligt 12 kap. 59 §jordabalken eller ansökan om förbud eller medgivande som avses i 2a §bostadssaneringslagen (1973: 531) eller yrkande om räU lill förhandlingsordningenligt 9§ hyres-förhandlingslagen (1978:304) lämnats utan bifall. Omfullföljd av talan mot hyresnämnds beslut i ärende enligt 12 kap. jordabalkeneller hyresförhandlingslagen (1978:304) eller i ärende angående bostadsrätt,bostadssanering eller särskild förvaltning eller i ärende enligt lagen(1975:1132) om förvärv av hyresfastighet m. m. finns bestämmelser i 12 kap. 70§ jordabalken, 31 § hyresförhandlingslagen, 76 § bostadsrättslagen (1971:479),21 § bostadssaneringslagen (1973: 531), 34 § bostadsförvaltningslagen(1977:792) samt 25 § lagen om förvärv av hyresfastighet m. m. yttrande enligt Mot beslut av hyresnämnd fär lalan föras särskilt,om nämnden 1. avvisat ansökan som avses i 8,11,14-16,16 a e/fer 16 c §, 2. avskrivit ärende enligl 8-10,15 a, 16,16 a eller 16 c §, dock ej när ärendet kan återupptagas. 3. förordnat angående ersättningför någons medverkan i ärendei, 4. utdömt vite eller annan påföljd Omfullföljd av talan mot hyresnämnds beslut i ärende enligl 12 kap. jordabalkeneller hyresförhandlingslagen (1978:304) eller i ärende angåendebostadsrätt,bostadssanering eller särskild förvaltning eller i ärende enligtlagen (1975:1132) om förvärv av hyresfastighet m. m. eller enligtbostadsanvisningslagen (1979:000) finns bestämmelser i 12 kap. 70 § jordabalken,31 § hyresförhandlingslagen, 76 § bostadsrättslagen (1971: 479), 21 §bostadssaneringslagen (1973:531), 34 § bostadsförvaltningslagen (1977:792), 25§ lagen om förvärv av hyresfastighet m. m. samt 18 § bostadsanvisningslagen.12 a § fär talan ej föras. Motbeslut av hyresnämnd fär lalan föras särskilt, om nämnden 1. avvisat ansökan som avses i 8,11,14-16,16 a, 16 c e//er 76 (/*, 2. avskrivit ärende enligt 8-10,15 a, 16,16 a, 16 celler 16 d§. dockej när ärendet kan åtempptagas, 3. förordnal angående ersättningför någons medverkan i ärendet, 4. utdömt vite eller annan påföljd "Senaste lydelse 1979:253. Prop, 1979/80:72 Särskild talan föres genom besvär hos bosladsdomslolen från den dag beslutet meddelades. Besvärshandlingen skall inges till domslolen. såsom lagakraftägande dom. med stöd av 31 § första stycket bostadsförvaltningslagen förordnat att beslut enligt 13 eller 15 § eller 25 § första slycket nämnda lag skall lända lill efterrättelse genast, fär även sådant beslut, om bostadsdomstolen ej förordnat annat, verkställas såsom lagakraftägande dom. förunderiåtenhet att iakttaga föreläggande eller ådömt straff för förseelse iförfarandet, 5.utlåtit sig i annat fall än som avses i 3 i fråga som gäller allmän rättshjälp. Föres ej talan mot nämndsbeslut enligt 9 kap. 14 § eller 12 kap. 24 a § jordabalken, 22, 23, 26 eller 27§ hyresförhandlingslagen (1978:304), 13 a § denna lag eller 13 eller 15 § eller25 § första stycket bostads-förvaltningslagen (1977:792), fär beslutetverkställas såsom lagakraftägande dom. förunderiåtenhet att iakttaga föreläggande eller ådömt slraff för förseelse iförfarandet, 5.utlåtit sig i annal fall än som avses i 3 i fräga som gäller allmän rättshjälp. Föres ej talan mot nämndsbeslut enligt 9 kap. 14 § eller 12 kap. 24 a § jordabalken, 22, 23, 26 eller 27§ hyresförhandlingslagen (1978:304), 13 a § denna lag eller 13 eller 15 § eller25 § första stycket bostads-förvaltningslagen (1977:792) eller 12 eller 14 § bostadsanvisningslagen(1979: 000). Dennalag iräder i krafl . 5Senaste lydelse 1978:306. Prop, 1979/80:72 Lagom ändring i lagen (1974:1082) om bostadsdomstol Härigenomföreskrivs att 28 § lagen (1974:1082) om bostadsdomstol skall ha nedan angivnalydelse. Beslut av bostadsdomstolenäger rättskraft, såvitt därigenom avgjorts fräga som avses i 4 § 2, 2 a, 3, 5a, 6 eller 7 lagen (1973:188) om arrendenämnder och hyresnämnder. Vad somsagts nu gäller dock ej beslut, varigenom ansökan om reparations-föreläggandeenligt 12 kap. 16 § andra stycket eller tillstånd enligt 12 kap. 34 eller 36 §jordabalken eller ansökan om förbud eller medgivande som avses i 2 a § bostadssaneringslagen(1973:531) eller yrkande om rätt till förhandlingsordning enligt 9 §hyresförhandlingslagen (1978:304) lämnats utan bifall. Beslutav bostadsdomstolen äger rättskraft, såvitt därigenom avgjorts fräga som avsesi 4 § 2,2 a, 3,5 a, 6,7 eller 8 lagen (1973:188) om an-ende-nämnder ochhyresnämnder. Vad som sagts nu gäller dock ej beslut, varigenom ansökan omreparationsföreläggande enligl 12 kap. 16 § andra stycket eller tillståndenligt 12 kap. 34, 34 a eller 36 § jordabalken eller ansökan om förbud ellermedgivande som avses i 2 a § bostadssaneringslagen (1973:531) eller yrkandeom räu till förhandlingsordning enligt 9 § hyresförhandlingslagen (1978:304)lämnats utan bifall. Dennalag träder i kraft den . 1Senaste lydelse 1978:307. Prop.1979/80:72 111 , regeringsrådet , justitierådet , justitierådetVängby. tillhandakommet utdrag av protokoll vidregeringssammanträde har regeringen pä hemställan av statsrådetFriggebo beslutat inhämta lagrådets yttrande över förslag till lagom ändring i jordabalken, lagom ändring i bostadsrättslagen (1971:479), lagom ändring i lagen (1973:188) om arrendenämnder och hyresnämnder, lagom ändring i lagen (1974:1082) om bostadsdomstol. Förslagenhar inför lagrådet föredragits av departementssekreteraren . Förslagenföranleder följande yttranden inom lagrådet. Detframlagda förslagel till bostadsanvisningslag syftar till att ge kommunemastörre möjligheter än alt till fullgörande av vad deras ansvarför bostadsförsörjningen kräver verka för att befolkningssammansättningen ibostadsområdena blir sä allsidig som möjligt. Lagen skall komplettera demöjligheter kommunerna nu har att förmedla upplåtelser av bostadslägenheter. Lagrådetkan inte bedöma huruvida den föreslagna lagen i nämnvärd mån kommer attmedverka till att det uppställda mälet nås. Mot den valda metoden alt tillskapaen särskild lag vari kommunemas befogenheter att ingripa med förmedling direktanges har lagrådet emellertid ingen erinran. Lagstiftningeninnebär en begränsning av avtalsfriheten på förevarande område och medför attupplåtelser av hyresrätt och bostadsrätt underkaslas ökad reglering. Vissalösningar i de framlagda förslagen kan diskuteras från principiell ulgångspunkt.Sålunda utgör en kommuns absoluta rätt till upplåtelse av bostadsrätt ochmedlemskap i bostadsrättsförening ett avsteg från de gmnder på vilkabostadsrättslagen bygger. De synpunkter som anförts föranleder emellertidinte att lagrådet finner hinder föreligga mot att de framlagda förslagen godlages. Lagrådetföreslår likväl en i några avseenden förenklad reglering av förfarandet vidupplåtelse av lägenhet inom bostadsanvisningsområde, i syfte Prop, 1979/80:72 112 blandannat atl begränsa avstegen från vad som eljesl gäller vid slutande av avlal.Även i vissa andra avseenden föreslår lagrådet jämkningar av förslagen. Såsomföredragande statsrådet framhållit i remissen är det viktigi att kommunensbeslut om bostadsanvisningsområde är väl förankrat i den lokala politiskadebatten och atl frägan behandlas i sädan ordning att de som berörs av beslutenfär möjlighet till insyn och påverkan av beslutsprocessen. Delta talar för altuppgiften att fatta beslut om bostadsanvisningsområde snarare skulle läggas påkommunfullmäktige än säsom enligt förslaget pä kommunstyrelsen. En sädanordning skulle också bältre överensstämma med grunderna för den kommunala organisalionenoch befogenhetsfördelningen. Denlösning som det remitterade förslaget innehåller har valts med beaktande avrättssäkerhetssynpunkter. Det har befunnits påkallal att beslut om bostadsanvisningsområdeskall kunna överprövas efter förvaltningsbesvär, varigenom det blir möjligt atlfä till sländ en avvägning mellan kommunens och berörda enskildas intressen. Ensådan avvägning nås inte om överklagande skall ske genom kommunalbesvär, som ärden enda besvärsform som kan komma i fråga beträffande ett beslut av kommunfullmäktige.När det gäller beslut av det slag som här är i fräga torde visseriigenkontrollen över kommunens handlande inte bli avsevärt mycket effektivare genomatt förvaltningsbesvär kan anlitas än om talan endasi kan föras efterkommunalbesvär. De fördelar frän rättssäkerhetssynpunkt som härigenom likväl vinnesgör all den ordning det remitterade förslagel upptar, trots de invändningar somkan resas från principiell synpunkt, bör godtas. Etlbeslut av kommunslyrelsen om bostadsanvisningsområde kan inte tillämpas ipraktiken utan att del flnns en organisation och medel för tillämpningen. fall mäsle finnas en bosladsförmedling, oavsett vilket kommunalt organ somhandhar den, för att anvisa bostadssökande. Kommunfullmäktige kan genom sina beslulstyra säväl organisationen som medelstilldelningen. Det fär därför betraktassom uteslutet att kommunstyrelsen beslutar om bostadsanvisningsområde utan attdel finns politisk förankring för ätgärden i fullmäktige. 1 samband med atlkommunfullmäktige fattar beslut om organisation och medel kan fullmäktigeockså ta ställning till mål och inriklning för verksamheten, och den önskade offentligadebatten kan på så sätt komma till stånd.