prop · G30336 · 1979-12-31 00:00:00 — omändring i iagen (1937:249) om inskränkningar i rätten att utbekomma allmännahandlingar; Regeringenföreslår alt anta det förslag som har lagils upp i bifogade uldrag avregeringsprotokoll. Ipropositionen föreslås en ändring sekretesslag med anledning av riksdagensbeslut om ny organisation för den yrkesinriktade rehabiliteringen. Denya reglema avses träda i kraft . I 1979/80. 1979/80:36 2 Lagom ändring i lagen (1937:249) om inskränkningar i rätten att Härigenom föreskrivs alt 14§ lagen (1937:249) om inskränkningar i rätlen att utbekomma allmännahandlingar' skall ha nedan angivna lydelse. Handlingar vilka av läkareeller hos eller på läkares eller styrelsens föranstaltande upprättatstill utredning i mål eller ärende hos domstol eller i ärende som avses i ;handlingar i ärenden rörande kriminologisk undersökning för forskningsändamål;handlingar vilka upprättats vid psykologisk undersökning som utförts förforskningsändamål eller i samband med inskrivning av värnpliktiga elleryrkesvägledning, ar-betsvård eller omskolning eller i ärende om anställningeller upphörande av anslällning hos myndighet eller i ärende om uttagning avanställd hos myndighet lill viss ulbildning eller tjänstgöring; handlingar i ärendenhos statens arbelsklinik eller kommunalt arbetsvårdsinstitut rörande prövningav handikappade eller från arbetssynpunkt svårbedömda personers förutsäitningarför arbete eller rörande arbetsträning av sädana personer; läkarutlåtanden iärenden om statlig personalpensionering; handlingar i ärenden enligt lagen (1972:119)om fastställande av könstillhörighet i vissa fall; handlingar rörandeuppsökande verksamhet som enligl lag åligger socialnämnd; handlingar i ärendenrörande hälso- Handlingar vilka av läkareeller hos eller på läkares eller styrelsens föranstaltande upprättatstill ulredning i mål eller ärende hos domstol eller i ärende som avses i ;handlingar i ärenden rörande kriminologisk undersökning för forskningsändamål;handlingar vilka upprättats vid psykologisk undersökning som utförts förforskningsändamål eller i samband med inskrivning av värnpliktiga elleryrkesvägledning, arbetsvärd eller omskolning eller i ärende om anställningeller upphörande av anställning hos myndighet eiler i ärende om uttagning avanställd hos myndighel lill viss utbildning eller tjänstgöring; handlingar iärenden rörande prövning av handikappade eller från arbetssynpunkl svårbedömdapersoners förutsättningar för arbele eller rörande arbetsträning av sådanapersoner; läkarutlåtanden i ärenden om statlig personalpensionering;handlingar i ärenden enligt lagen (1972:119) om fastställande avkönstillhörighet i vissa fall; handlingar rörande uppsökande verksamhet somenligt lag åligger socialnämnd; handlingar i ärenden rörande hälsovård,sjukvård, socialhjälp, undersiöd vid barnsbörd, sam- hälleis barnavård och ungdomsskydd eller eljest verksamhet, sådan familjerådgivning som drives av kommun, landstingskommun, församling eller kyrklig samfällighet, rätl för enskilda alt inköpa alkoholhaltiga drycker, behandling av alkoholister eller eljesl nykterhetsnämnds verksamhel, allmän försäkring eller arbetsskadeförsäkring eller eljest eller allmän försäkringskassas verksamhet, studiestöd under sjukdom, förmåner enligl statens personskadeförsäkring eller lagen (1977:266) om statlig ersättning vid ideell skada, lillsyn å understödsföreningar, hjälpverksamhet vid arbetslöshet; så ock handlingar i ärenden rörande konlroll å utlänningar, som här i riket vistas eller hit söka tillträde, må, i vad de angå enskilds personliga förhållanden, icke utan hans samtycke till annan utlämnas lidigare än efter handlingens dalum. Även ulan sådanl samtycke skall dock handling som sagts utlämnas, om, med hänsyn till det ändamål för vilket utlämnande åstundas och omsländighelerna i övrigt, trygghet kan anses vara för handen, att det ej kommer att missbrukas till skada eller förklenande för den vilkens personliga förhållanden i handlingen avses eller för hans nära anhöriga. Vid utlämnande böra erforderiiga förbehåll göras. vård,sjukvård, socialhjälp, understöd vid barnsbörd, samhällets barnavård ochungdomsskydd eller eljest verksamhel, sådan familjerådgivningsom drives av kommun, landstingskommun, församling eller kyrklig samfällighet, rältför enskilda att inköpa alkoholhaltiga drycker, behandling av alkoholistereller eljesl nyklerhetsnämnds verksamhel, allmän försäkring eller arbelsskadeförsäkringeller eljest riksförsäkringsverkels eller allmän försäkringskassas verksamhet,studiestöd under sjukdom, förmåner enligt statens personskadeförsäkring ellerlagen (1977:266) om statlig ersättning vid ideell skada, tillsyn å understödsföreningar,hjälpverksamhet vid arbetslöshet; sä ock handlingar i ärenden rörande kontroll åutlänningar, som här i riket vistas eller hit söka tillträde, må, i vad de angåenskilds personliga förhållanden, icke utan hans samtycke till annan utlämnastidigare än efler handlingens dalum. Även ulan sådant samtycke skalldock handling som sagts utlämnas, om, med hänsyn till det ändamål förvilket utlämnande åstundas och omständigheterna i övrigt, trygghet kan ansesvara för handen, att det ej kommer all missbrukas till skada eller förklenandeför den vilkens personliga förhållanden i handlingen avses eller för hansnära anhöriga, Vid utlämnande böra erforderiiga förbehåll göras. Angår handling, som iförsta slyckel avses, någons intagning, vård eller behandling å anstalt ellerinrättning eller någons vård eller behandling av läkare annorstädes än åanstalt, och finnes gmndad anledning anlaga alt 1979/80:36 4 genomhandlingens utlämnande ändamålet med vården eller behandlingen skulle motverkaseller någons personliga säkerhel sättas i fara, må utlämnande vägras, ändockall enligt bestämmelserna i första slycket utlämnande borl ske. Likaledes måutbekommande av handling, utvisande vem som gjort anmälan i ärende rörande samhällelsbarnavård eller ungdomsskydd eller rörande behandling av alkoholister eller vemsom eljest lämnal upplysningar i sädant ärende, vägras, om grundad anledningfinnes atl antaga atl den, om vilken anmälan gjorts eller upplysningarnalämnats, skulle missbruka kännedom i berörda hänseende till skada för annanperson. denna paragraf sladgas har icke avseende å myndighels beslut som särskiltutfärdats eller i protokoll upptagits, där fråga ej är om ,nykterhetsnämnds, eller allmän försäkringskassasbeslut, centrala sludiestödsnämndens beslut rörande studiestöd under sjukdomeller om beslut i ärende som rör tillämpningen av lagen om fastställande avkönstillhörighet i vissa fall, smitlskyddslagen (1968:231) såvitt den angårveneriska sjukdomar, abortlagen (1974:595), steriliseringslagen (1975:580),lagen (1944:133) om kastrering eller transplanlationslagen (1975:190), såvittangår lillslånd enligl 4 § nämnda lag. Uppgifteroch anteckningar, vilka tillhöra de i kommunerna förda socialregistren, må ejutlämnas i vidare mån än som följer av lagen om socialregisier. Dennalag träder i kraft . 1979/80:36 5 Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , , ,, , , , Äsling, Söder, Krönmark, BurenstamLinder, , , , , , , Propositionom ändring i lagen (1937:249) om inskränkningar i rätten att utbekomma allmännahandlingar Genombeslut av (prop. 1978/79:73, AU 20, rskr 186) kommer fr o. m. den 1januari 1980 ansvaret för den yrkesinriktade rehabiliteringen att åvila en nyorganisation. Den verksamhel som bedrivs vid bl. a. statens arbelsklinikoch de kommunala och arbetsträning (kommunala arbetsvårdsinstitut)kommer i fortsättningen att handhas främsl av s. k. . Förhandlingar rörande arbetsprövning och arbetsträning i ärenden hos statens arbelsklinikoch kommunalt arbetsvårdsinstitut gäller sekretess enligt lagen(1937:249) om inskränkningar i rätten att utbekomma allmänna handlingar(omtryckt 1977:1029, ändrad senast 1978:906), den s. k. sekretesslagen. Ändringarnai organisationen av den yrkesinriktade rehabiliteringen nödvändiggör ändringari sekretesslagen för att nuvarande sekretesskydd skall bibehållas. Föratt rehabilitera handikappade och från arbetssynpunkt svårbedömda personerbedrivs genom samhällets försorg arbetsprövning och arbetsträning. Arbetsprövningsyftar till att kartlägga individens intressen och anlag samt fysiska, psykiskaoch sociala funktions- och arbetsförmåga i förhållande till kraven och utvecklingenpå arbetsmarknaden. Arbetsträning innebär en systematiskt bedriven träning avden fysiska, psykiska och sociala funktions-och arbetsförmågan. Arbetsprövningoch arbetsträning utgör ett led i den lotala rehabiliteringen av individen. 1979/80:36 6 Deorgan som sysslar med nämnda verksamhet är inom den statliga sektorn statens arbelsklinik,som har lill uppgift bl. a. all pröva nyssnämnda personers förulsättningar förolika arbelen, saml inom den kommunala sektorn arbetsvårdsinstitut medlandsting och kommuner som huvudmän. för arbetsvårdsinstitulenär arbelsmarknadsstyrelsen. Dessutom bedrivs rehabiliteringsarbete inomarbetsmarknadsutbildningens ram. Statensarbelsklinik har vid sidan av den nyssnämnda uppgiften också till uppgift altbedriva forskning och ulvecklingsarbete inom arbelsprövningens område. Genomriksdagens beslut skall verksamhelen med den yrkesinriktade rehabiliteringenöverföras lill med arbetsmarknadsverket som huvudman.De nya instituten tar över verksamhelen vid de kommunala arbetsvårdsinslilutenoch den rehabilileringsverksamhel som bedrivs inom arbetsmarknadsutbildningen.I varje län skall finnas ett eller flera institut. Vidare skall statens arbelsklinikersältas av etl centralt , forskning ochpersonalutbildning inom den yrkesinriktade rehabiliteringen (metodulvecklingsinstitutet),som inrättas hos . Den verksamhel som bedrivs vid slalensarbelsklinik med inriktning på enskilda personer kommer alt överföras påblivande i . Arbetsmarknadsinstitutenskall börja sin verksamhel och metodulvecklingsinstitutetkan beräknas börja sin verksamhet troligen . Först vid sislnämndalidpunkt kommer verksamhelen vid statens arbelsklinik att upphöra. Reglerom sekretesskydd i ärenden rörande arbetsprövning och arbetsträning finns f n.i 14 § försia styckel sekrelesslag. Skyddet omfaltar handlingar iärenden hos statens arbelsklinik eller kommunalt arbetsvårdsinstitut rörandeprövning av handikappade eller från arbetssynpunkt svårbedömda personers fömtsättningarför arbete eller rörande arbetsträning av sådana personer. Dessutom innehållersekretesslagen regler som visserligen inle direkl tar sikle pä handlingar iärenden rörande arbetsprövning och arbetsträning men som kan ha en vissbetydelse i detta sammanhang. Enligl 14 § finns således sekretesskydd för bl.a. handlingar som har upprältats vid psykologisk undersökning som utförts isamband med yrkesvägledning, arbetsvärd eller omskolning och handlingar iärenden rörande hälso- och sjukvård, socialhjälp, nykterhetsvärd ochsocialförsäkring. Enligl 25 § finns vidare skydd för handling i ärenden rörandeoffentlig arbetsförmedling. Till skydd för enskilds personliga förhållanden gesocksä bestämmelser i andra paragrafer i sekrelesslagen (jfr bl. 12, 13 och22 §§). Om handling som är skyddad enligl någon av dessa bestämmelser tillförsärende rörande arbetsprövning och arbetsträning, beslår som regel skyddet (jfrprop. 1979/80:36 7 Iärenden rörande arbetsprövning och arbetsträning behövs i stor utsträckninguppgifter om enskildas personliga förhållanden som är av ömtålig karaklär. Delär angeläget att bestämmelserna om sekreless i sådana ärenden är så ulformadealt de tillgodoser berättigade krav på skydd för den enskildes inlegrilel. Ioch med alt den nya organisalionen av den yrkesinriktade rehabiliteringenträder i kraft bör därför regeln i 14 § försia stycket sekretesslagen om sekretessi ärenden rörande arbetsprövning och arbetsträning ändras så altsekretesskyddet i dessa ärenden inle försämras. Ienlighel med det anförda bör 14 § sekrelesslagen ändras så alt sekretesskyddetomfattar handlingar rörande arbetsprövning och arbetsträning i ärenden hosarbetsmarknadsinstituten. Eftersom verksamheten vid statens arbelsklinik kommeratl upphöra försl , bör sekretesskyddet bestå förhandlingar rörande arbetsprövning av enskilda personer hos arbelskliniken. Detavsedda resultatet uppnås, om man låter orden "hos statens arbelsklinikeller kommunalt arbelsvårdsinslitut" utgå ur lagtexten. Sekrelessen förhandlingar som före lagändringen har upprättals i ärenden hos arbelsklinikeneller elt kommunalt arbetsvårdsinstitut kommer atl bestä också . Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag alt regeringen föreslårriksdagen inom upprättat förslag till lag om ändring i lagen(1937:249) om inskränkningar i rätten atl utbekomma allmänna handlingar. Regeringenansluter sig lill föredragandens överväganden och beslutar all genomproposition föreslå att anta det förslag som föredraganden har lagtfram. GOTAB 62729 Slockholm 1979