prop · G30324 · 1979-12-31 00:00:00 — Under kritiskaomständigheter då myndigheterna för den subventionerade varan i fråga finneratt skada som är svår att reparera orsakas av import i stora mängder under enrelativt kort tidsperiod av vara som åtnjuter exportsubventioner vilka betalaseller beviljas i strid med bestämmelserna i och i denna överenskommelseoch där det anses nödvändigt, för att undvika alt sådan skada upprepas, attretroaktivt fastställa uljämningstullar för denna import, får de slutgiltigautjämningstullarna fastställas för import som införls för konsumtion före det datum då provisoriska åtgärder vidtogs. A determination ofinjury" for purposes of Artide VI of the General involve anobjeclive examination of both (a) the volume of suhsidized imports and theireffect on prices in the domestic märket for like products" and (b) theconsequeni impact " Determinations of injury under Ihecriteria sel forth in this Artide shall bebased on posilive evidence. Indetermining threat of injury the investigating authorities, in examining Ihe factors lisled in this Artide, may take into account the evidence onthe nature of the subsidy in question and the trade effects likely loarise therefrom. " Throughout thisAgreement the lerm "like producl" ("produit similaire") shallbe interpreied lo mean a producl which isidenlical, i. e. alike in all respectsto Ihe producl under consideration or the absence of such a producl, another product which, although nol alike in all respects, hascharacteristics closely resemblingthose of Ihe producl under consideration. I. Faslslällande avskada" enligt artikel VI i skall omfatta en objektiv granskning avsåväl (a) omfattningen av subventionerad import och dess verkan på priserna påden inhemska marknaden för varor av samma slag", som (b) denna importsinverkan på " Fastställande av skada enligt de grundersom anges i denna artikel skall baseras påfaktisk bevisning. Vid faslslällande av hol om skada får de undersökandemyndighelerna vid granskningen av faklorersom uppräknats i denna artikel la hänsyn lill arten av subventionen i fråga saml de verkningar påhandeln som den kan förmodas ge upphov lill. " "av samma slag"("produil similaire") skallgenomgående i denna överenskommelse lolkas såsom avseende en vara som äridentisk, dvs i alla avseenden lik den undersökta varan eller, om sådan varainle finns, en annan vara som faslän inle lik ialla avseenden har egenskaper somnära påminner om den undersökta varans egenskaper. 1979/80:24 Dd B of ihese imports on domestic producers of suchproducts. Withregard to volume of subsidized imports the investigating authorities shall considerwhether there has been a significani increase in subsidized imports, either inab-solule lerms or relalive lo production or con-sumption in Ihe importingsignalory. With regard to the effecl of the subsidized imports on prices, theinvestigating authorities shall consider whether there has been a significaniprice undercutting by the subsidized imports as compared with the price of alike product of the importing signalory, or whether the effect of such importsis otherwise to depress prices lo a significani degree or prevenl priceincreases, which otherwise would have occurred, to a significani degree. Noone or several of these factors can necessarily give decisive guidance. Theexamination of the impact on the domestic industry concerned shall include anevaluation of all relevanl economic factors and having a bearing on thestate of the industry such as actual and potential de-cline in output, sales,märket share, profits, productivity, return on investments, or utili-zalion ofcapacity; factors affecting domestic prices; actual and potential negativeeffects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raisecapital or inveslment and, in the case of agriculture, whether there has beenan increased burden on Govemment support programmes. This list is notexhauslive, nor can one or several of these factors necessarily give decisiveguidance. It must be demonstratedthat the subsidized imports are, through the effects" of the subsidy,causing injury within the meaning of this Agreement. There may be otherfactors" which al the same time are injuring the domestic industry, andthe injuries caused by inhemska producenter av sådana varor. Den undersökandemyndigheten skall med hänsyn till den subventionerade impor tens omfattning pröva om det skett en bety dande ökning av subventionerad import an tingen i absoluta tal eller i förhållande till produktion eller konsumtion i importlandet. Vad avser den subventionerade importens in verkan på priserna skall de undersökande myndigheterna pröva om de subventionerade importvarorna sålts till betydligl lägre pris i jämförelse med priset på en vara av samma slag producerad i imporllandel, eller om den na import på annat sätl har till effekl atl i belydande grad sänka priserna eller hindra prisökningar som annars skulle ha ägl rum. Ingen enskild eller flera av dessa faklorer kan nödvändiglvis ge avgörande vägledning. Granskningen av inverkanpä den berörda inhemska induslrin skall innefatta en uppskattning av allarelevanla ekonomiska faktorer och index som har belydelse för industrinslillslånd, såsom faktisk och potentiell nedgång i produktion, försäljning,marknadsandel, vinster, produktivitet, avkastning på investeringar, ellerkapacitetsutnyttjande; faktorer som påverkar inhemska priser; faktiska ochpotentiella negativa verkningar på penningflödet, lagerhållning,sysselsältning, löner, tillväxt, förmåga att anskaffa kapital eller investeringsmedeloch, när det gäller jordbruk, om det förelegat en ökad belastning på statligastödprogram. Denna förteckning är inle uttömmande och inte heller kan en ellerfiera av dessa faktorer nödvändigtvis ge avgörande vägledning. Del måste visas atl densubventionerade importen, genom subventionens inverkan"', orsakar skada idenna överenskommelses mening. Det kan förekomma andra faktorer"' somsamtidigt skadar den inhemska industrin, och de skador som orsakas av andra " As sel fonh in paragraphs 2 and 3 of Ihis Artide. '"Such factors can include inler alia, the volume and prices of non-subsidizedimports of the product in question, contraction in demand or changes in ihepattern of consumption, trade restrictive praclices of and competition betweenthe foreign and domestic producers, devdopments in technology and the exportperformance and productivity of the domestic industry. " Som anges i moment 2 och 3 i denna artikel. '°Sådana faklorer kan innefatta bland annat omfattningen av och priserna påicke-subventionerad impon av varan ifråga, minskning av efterfrågan ellerförändringar i konsumtionsmönstret, handels-begränsande åtgärdervidtagna av och konkurrens mellan de ulländska och inhemskaproducentema, utveckling inom teknologi och den inhemska industrinsexportutveckling och produktivitet. Prop.1979/80:24 Del B other factors must not be allributed to thesubsidized imports. Indetermining injury, the term "domestic industry" shall, except asprovided in paragraph 7 below, be inlerpreted as refer-ring lo the domesticproducers as a whole of the like products or to those of them whose collecliveoutput of the products constitutes a major proportion of the total domestic productionof those producls, excepl thal when producers are related-' to the exporters orimporters or are themselves importers of the allegedly subsidized product theindustry may be inlerpreted as referring to the rest of the producers. The effect of thesubsidized imports shall be assessed in relation to the domestic production ofthe like product when available data permil the separale identificalion of productionin terms of such criteria as; the production process, the producers'realization, profits. When the domestic production of the like product has noseparale identity in these terms the effects of subsidized imports shall beassessed by the examination of the production of Ihe narrowesl group or rangeof products, which includes the like product, for which the necessaryinformation can be provided. In exceptionalcircumstances the territory of a signatory may, for the production inquestion, be divided into two or more competitive märkets and the producerswithin each märket may be regarded as a separale industry if (a) the producerswiihin such märket sell all or almost all of their production of the produclin question in that märket, and (b) the demand in thal märket is not to anysubstantial degree supplied by producers of the product in question locatedelsewhere in the territory. In such circumstances, injury may be found lo existeven where a major portion of th total domestic industry is not injuredprovided there is a concentration of subsidized imports into such an isolatedmärket and provided further that the subsidized imports are causing injury lothe producers of all or almost all of the production wiihin such märket. faklorer får inte tillskrivas den subventioneradeimporten. Vid faslslällande avskada skall ullryc kel "inhemsk industri", utom enligt moment 7 nedan, avse alla inhemska producenter av varor av samma slag eller de producenter vars sammanlagda produktion av varorna ul gör en övervägande del av den totala inhems ka produktionen av dessa varor. När det finns producenter som är i ekonomisk intres segemenskap" med exportörer eller importö rer eller själva är importörer av den vara som påstås vara subventionerad kan dock indu strin begränsas till att avse övriga produ center. Verkningarna av densubventionerade importen skall bedömas i förhållande till den inhemskaproduktionen av vara av samma slag när tillgängliga uppgifter medger att vissproduktion kan särskiljas enligt sådana kriterier som: tillverkningsprocessen,producentemas intäkter och vinster. Kan den inhemska produktionen av vara avsamma slag inte särskiljas på sådant sätt skall verkningama av den subventioneradeimporten bedömas genom undersökning av produktionen av den minsla varugruppsom innefattar vara av samma slag för vilken erforderliga uppgifter kanerhållas. I undantagsfall får ensignatärs område vad beträffar den aktuella produktionen i konkurrenshänseendeuppdelas i två eller flera marknader och producentema inom varje marknad fårbetraktas som en separat industri om (a) producenterna inom en sådan marknadsäljer hela eller nästan hela sin produktion av varan i fråga på denna marknadoch (b) efterfrågan på denna marknad inle i någon väsenllig ulsträckningtillgodoses av producenter av varan i fråga som befinner sig annorstädes inomområdet. Under sådana omständigheter kan skada befinnas föreligga även då enövervägande del av den totala inhemska industrin inte är skadad, under förutsättningalt subventionerad import koncentreras till denna isolerade marknad och förutsattdessutom alt den subventionerade importen orsakar skada för hela eller nästanhela produktionen inom en sådan marknad. "' should develop adefinition of the word "related"as used in Ihis paragraph. "Kommittén bör utarbeta en definition av uttrycket "i ekonomisk intressegemenskap" såsom det används idetta momenl. 1979/80:24 Dd B When the industry hasbeen interpreied as referring to the producers in a certain area, as defined inparagraph 7 above. countervailing duties shall be levied only on the productsin question consigned for final consumption lo that area. When iheconsiitutional law of the importing signatory does not permit the levying ofcountervailing duties on such a basis, the importing signatory may levy thecountervailing duties withoui limitation, only if (a) ihe exporters shall havebeen given an opportunity to cease exporting al subsidized prices to Ihe area concernedor otherwise give pursuant to Artide 4, paragraph 5, of thisAgreement, and adequate in this regard have nol been promptly given,and (b) such duties cannot be levied only on producls of specific producerswhich supply the area in question. Wheretwo or more countries have reached under the provisions of Artide XXIV: 8(a) of the GeneralAgreement such a level of inlegration that they have the characteristics of asingle, unified märket Ihe industry in the enlire area of integration shall betaken lo be the industry referred lo in paragraphs 5 lo 7 above. När induslrin tolkats somhänföriig lill producenter inom en viss marknad enligl definitionen i momenl 7ovan skall uljämningstullar slutligtuttas endast på de varor som är avsedda för slutligförbrukning inom denna marknad. När den importerande signatärens författninginte tillåter att uljämningstullaruttas på sådan grund, kan den importerande signalären utta utjämningstullarnautan begränsning endasi om (a) expor-törerna har getts möjlighel all upphöramed export till subventionerade priser lill den berörda marknaden eller atl påannat sätt avge åtaganden enligt artikel 4 moment 5 i denna överenskommelse ochtillräckliga ålaganden i detta avseende inte omedelbarl har getts och (b)sådana tullar inle kan uttas endast på varor från vissa producenter somlevererar varor lill marknaden i fråga. Om två eller flera länderenligt bestämmelserna i artikel XXIV: 8 (a) i har nått en sådan grad av inlegrationatt de kan betraktas som en enda enhetlig marknad, skall industrin i hela detintegrerade området anses som industri enligt moment 5 och 7 ovan. Nolificatlonof subsidies'' Having regard to theprovisions of Artide XVI: 1 of the General , any signalory may make awritten request for information on the nature and extent of any subsidygranled or maintained by another signatory (including any form of income or pricesupport) which operates directly or indirectly to increase exports of anyproduct from or reduce imports of any product into ils territory. Noiifikuiitmuv subventioner''' Med beaktande avbestämmelserna i artikel XVI:1 i kan varje signatär inkomma med enskriftlig hemställan om uppgifter rörande arten och omfattningen av subventionsom beviljas eller bibehålls av annan signatär (inbegripet varje form avinkomst-dier prisstöd) som direkl eller indirekt har till verkan atl ökaexporten av en vara från eller minska importen av en vara till dess område. " ln this Agreement, the term "subsidies"shall be deemed to include subsidies granted by any govemmentor any public body within the lerrilory of a signalory. However,il is recognized Ihat for signatories with different federal syslemsof govemment, there are different divisions of powers. Such signaloriesaccept nonetheless the inlernalional consequences that may ariseunder this Agreement as a result of the granting of subsidies wiihin their lerritories. " I dennaöverenskommelse skall uttrycket "subvenlioner" ansesinnefatta subventioner som beviljas av regeringen eller offentligt organ inomsignatärsområde. Del erkänns dock att del för signa-lärermed olika federala styrelseskick finns olika lyper av maktfördelning. Sådanasignatärer godlar dock deinternationella påföljder som enligt denna överenskommelse kan uppstå tillföljd av subvenlioner som beviljasinom deras områden. Prop.1979/80:24 Dd B Signalories so requestedshall provide such information as quickly as possible and in a comprehensivemanner. and shall be ready upon request to provide additional information tothe requesting signatory. signatory which considers thal such informationhas not been provided may bring ihe malier lo ihe attention of the Commitiee. interested signatorywhich considers thal any practice of another signalory having the effecls of asubsidy has nol been notified in accordance with the provisions of Artide XVI:I of the General may bring the matter lo the attention of such othersignalory. If the subsidy practice is not thereafter notified promptly, suchsignalory may ilself bring the subsidy practice in question to the notice ofthe Committee. Signatärersom mottagit en sådan hemställan skall och på etltillräckligt uttömmande sätt lämna sådana uppgifter och skall vara beredda atlpå begäran lämna ytterligare uppgifter lill signatär som så begär. Signatärsom anser atl sädana uppgifter inte har lämnats kan underrätta kommittén härom. Signatär som anser sig haetl inlresse i saken och som anser att annan signatärs åtgärd, vilken harsamma verkningar som en subvention, inte har notifierats i enlighet med artikelXVI: I i kan fästa denna andra signatärs uppmärksamhet på saken. Notifierasinte därefter subventioneringen , kan signalären själv underrättakommittén om denna. Subsidies - Generul Provisions Signatoriesrecognize thal subsidies are used by govemments lo promote important objectivesof social and economic policy. Signalories also recognize that subsidies maycause adverse effects to the interesls of olher signalories. Signatories agree not touse export subsidies in a inconsistent with the provisions of thisAgreement. Signatoriesfurther agree thal they shall seek to avoid causing,through the use of anysubsidy (a) injury to the domeslicinduslry of another signalory , (b) nullification orimpairment of the benefits accruing directly or indirectly to anothersignalory under the General ", or (c) serious prejudice to theinteresls of another signatory." Subventioner - allmännu bestämmelser Signatärema erkänner atlsubventioner används av regeringar för att främja betydelsefulla sociala ochekonomisk-politiska mål. Signatärema erkänner även att subventioner kan hanegativa verkningar på andra signatärers intressen. Signatärema överenskommeralt inte använda exportsubveniioner på sätt som är oförenligl medbestämmelserna i denna överenskommelse. Signatärema överenskommervidare att söka undvika atl genom användning av subventioner orsaka: (a) skada på annan signatärsinhemska industri" (b) upphävande ellerminskning av de förmåner som direkl eller indirekt tillkommer annan signatärenligt ''' eller (c) allvarlig skada påannan signatärs intressen." Injury lo Ihe domeslic industry is used here inIhe same sense as it is used in Part I ofthis Agreement. " Benefits accruingdirectly or indirectly under the General includeIhe benefits of tariff concessions bound under Artide II of Ihe General . " Serious prejudicelo Ihe interesls of another signatory is used in this Agreemenl in thesame sense as il is used in Artide XVI: 1 of ihe General includes threat of serious prejudice. " Ullrycket skada på inhemsk industrianvänds här i samma belydelse som denanvänds i del I av denna överenskommelse. " Förmåner som direkteller indirekl tillkommer annan signatär enligl innefatlar förmåner i formav tullmedgivanden som bundits i enlighet med artikel II i . '"' Allvarlig skadapå annan signatärs inlressen används här i samma betydelse som iartikel XVI: I i och innefattar hot om allvarlig skada. 1979/80:24 Del B The adverse effects to the interests ofanother signatory required to demonstrale nullification or impairment* orserious prejudice may arise through (a) the effects of thesubsidized imports in the domestic märket of theimporting signatory, (b) Ihe effecls of thesubsidy in displacing or impeding the imports of like products into the märketof the subsidizing country, or (c) the effects of thesubsidized exports in displacing" the exports of like products of anothersignatory from a third country märket . De negativa verkningar på annan signatärsintressen, som krävs föratt bevisa upphävande eller minskning'* eller allvarligskada kan uppstå genom: (a) verkningar av densubventionerade importen på den importerande signatärens inhemska marknad, (b) verkningar avsubventionen som lar sig uttryck i att import av vara av samma slag till detsubventionerande landets marknad ersätts eller hindras, eller (c) verkningar av densubventionerade exporten som lar sig uttryck i att exporten av varor av sammaslag från annan signatär ersätts" på ett tredje lands marknad. Export subsidies on products other than certainprimary products Signatories shall notgrant export subsi dies on products other than certain primary products. The praclices listed inpoints (a) to (I)in the are illustrative of export subsi dies. Exportsubveniioner för andru varor än vissaråvaror' Signatärema skall intebevilja exportsubventioner för andra varor än vissa råvaror. De åtgärder som uppräknasi punkt a) till I) ibilagan ger exempel på exportsubventioner. Export subsidies on certain primary products In accordance with theprovisions of Artide XVI: 3 of the General , sig- ' Signatories recognizethat nullification or impairment of benefits may also arise throughthe failure of a signatory to carry out its obligations under the GeneralAgreement or this Agreement. Where such failure conceming exportsubsidies is determined by the Committee lo exist, adverse effects may, withoutprejudice to paragraph 9 of Artide 18 below, be presumed to exist.The olher signatory will be accorded a reasonable opportunity to rebut this presumption. " The term"displacing" shall be interpreied in a which takes intoaccount the trade and development needs of developing countries and in thisconnection is not iniended lo fix traditional märket shares. ** The problem of thirdcountry so far as certain primary producls are concemed are deall wilh exdusively underArtide 10 below. For purposes of thisAgreement "certain primary producls" means the products referred to in Note Ad Artide XVI of the General , Section B, paragraph 2, with the deletion of the words"or any ". Exportsubventioner för vissa råvaror I enlighet medbestämmelsema i artikel XVI:3 i överenskommer signatärema *' Signatärema erkänner altupphävande eller minskning av förmåner även kan uppslå genom signatärsunderlåtenhet att uppfylla sina skyldigheter enligt eller dennaöverenskommelse. 1 de fall kommittén faslsläller all sådan underlåtenhet rörandeexportsubventioner föreligger, får, medförbehåll för artikel 18, momenl 9 nedan, negativa verkningar antas föreligga. Den andra signalären skall beredas rimlig möjlighet attvederlägga detta antagande. " Uttrycket "ersälla" skalllolkas så all hänsyn tas tillutvecklingsländemas utvecklings- och handelsmässiga behov och är i detta sammanhanginte avsett att bibehållatraditionella marknadsandelar. " Problemel rörandetredje lands marknad beträffande vissa råvaror behandlas uteslutande i artikel10 nedan. '"I dennaöverenskommelse avses med "vissa råvaror" de varor somnämns i anmärkningen till artikel XVI i det allmänna avtalet, sektion B, moment2, med undanlag av orden "och varje ". Prop.1979/80:24 Del B natories agree not to grant directly or indirectlyany export subsidy on certain primary products in a which resulis in thesignatory granting such subsidy having more than an equitable share of woridexport trade in such product, account being taken of the shares of thesignatories in trade in the product concerned during a previous representativeperiod, and any special factors which may have affected or may be affectingtrade in such producl. For purposes of ArtideXVI:3 of the General and paragraph 1 above: (a) "more than anequitable share of worid export trade" shall include any case in which theeffecl of an export subsidy granted by a signatory is to displace the exportsof another signatory bearing in mind the devdopments on worid märkets; (b) with regard to newmärkets traditional patlerns of supply of the product concerned to the woridmärket, region or country, in which the new märket is situated shall be takeninto account in determining "equitable share of worid export trade"; (c) "a previousrepresentative period" shall normally be the three most recent calen dar years in which normal märket conditions existed. Signatories further agreenol lo grant export subsidies on export of certain primary products to a particular märket in a which results in prices materially below those of olher suppliers to the same märket.