prop · G30396 · 1979-12-31 00:00:00 — Omersättning till utlänningen och annan för inställelse till förhöret saml omersällning till allmänt ombud och tolk äga bestämmelserna i 42 a 8 motsvarandetillämpning. I övrigl skall med '' Senaste lydelse 1977; 483, Ändringen innebär bl. a. attandra slyckel upphävs. Prop.1979/80:96 171 de begränsningar som angivas i 14 8 förvaltningslagen(1971:290). beträffande förhöret i lillämpliga delar gälla vad om rättegång ibrottmål är stadgat; förhöret skall anses som bevisupptagning utomhuvudförhandling. Fullföljd av talan m. m. 44 8 beslul om avvisning må överklagas avutlänningen. Klagan föres hos den centrala utlänningsmyndighelen genom besvär. Förvaltningsdomstols beslul om utvisning må överklagas av utlänning en. Klagan föres enligl beslämmelserna i förvallningsprocesslagen (1971:291). Vid handläggning i kammarrätt av mäl om utvisning skall nämndemän ingå i rätlen. Om klagan rörande förvisning gällervad eljesl är stadgat om klagan över allmän domslols dom eller beslul. 46 S'"' Överden cenirala ullänningsmyndighetens beslut om avvisning eller förpassning ellerdess beslul i fräga som avses i 12 8 må klagan föras av ullänningen. Klaganföres hos regeringen genom besvär. 46 a 8 Talan motbeslut om ersällning enligl 42 a 8 föres hos kammarrätlen genom besvär. Talanmol kammarrättens beslul föres enligl bestämmelserna iförvallningsprocesslagen (1971:291). 47 8 Den centralautlänningsmyndighelen äger, om den finner särskilda skäl föreligga därfill.överlämna ärende lill regeringens avgörande. Överlämnas ärende lill regeringensavgörande, skall den cenirala utlänningsmyndigheten bifoga eget utlåtande. 48 8 Utlänning som äger klaga över beslul omavvisning, förpassning eller uivisning må avgiva förklaring alt han avstår från talan mot beslutet och medgiver att åigärden må verkställas (nöjdförklaring). Sådan förkla ring avgives inför länsstyrelse eller, i vittnes närvaro, inför polismyndighet eller styresman vid fångvårdsanstall eller föreståndare för häkte eller den som är i styresmannens eller föreståndarens ställe. Såvitt avser beslut om uivisning må nöjdförklaring avgivas även inför länsrätl eller kammarräll. Förklaring inför annan myndighet än den som meddelat beslutel må dock avgivas endasi om utskrift av beslutet eller bevis om dess innehåll såvill angår ullänningen finnes att lillgå för den som mottager förklaringen. Nöjdförklaring må ej återtagas. Harutlänningen, innan förklaringen avgives, fullföljt talan mol beslutet, skalldenna lalan anses återkallad genom förklaringen. Vad i första och andra styckenasägs skall äga motsvarande tillämpning i fråga om dom eller beslul. såvill därimeddelats förordnande om förvisning. Nöjdförklaring beträffande domen ellerbeslutet må avgivas, förutom inför myndighet som angives i försia styckel.jämväl inför den domstol som meddelat domen eller beslutet eller eljest införallmän underrätt. 48 a 8 Beslul enligt 35 8 andra eller fjärde styckel omlagande eller '" Paragrafen upphävd genom denna lag, '' Ändringen innebär bl. a. alt andra stycket upphävs. 1979/80:96 172 kvarhållandei förvar får överklagas av ullänningen. Vad nu sagts gäller ej beslut sommeddelats av regeringen. Har beslutet meddelals av polismyndighet, föresklagan hos länsrätl. Har beslutel meddelats av den cenirala utlänningsmyndigheleneller av länsstyrelse, föres klagan hos kammarrätt. Över förvaltningsdomslolsbeslut föres klagan enligt beslämmelserna i förvallningsprocesslagen (1971:291). Klagan enligt försia slyckel får föras särskill ochär ej inskränkl lill viss lid. 49 8Klagan över beslut i ärende enligt denna lag må endasi föras i fall som anges i 44, 46, 46a, 48a och 59 88. hinder av vad i första slyckel sägs må klaganföras över beslut om avvisande av ombud eller bilräde saml belul ijävsfråga.Sädan klagan må föras särskill. Återbrytändeav beslut m. m. 50 8 Har ullänning i ärende omuppehållstillslånd eller arbetstillstånd mot bättre vetande lämnat oriktiguppgift eller svikligen förtigit visst förhållande och har han därigenomföranlett alt tillståndet beviljats honom, äger den centralautlänningsmyndigheten förordna atl tillståndet skall upphöra atl gälla. 51 § Kan beslut om förvisning ickeverkställas eller föreligger eljesl, vare sig beslutet verkställts eller icke,skäl atl beslutet icke längre skall lända till efterrättelse, äger regeringenupphäva beslutet i dess helhel eller i viss del eller ock medge att utlänningenutan hinder av beslutel får vislas i riket. Första styckel äger, med det undantag som anges itredje slycket, motsvarande tillämpning i fråga om beslut om avvisning,förpassning eller utvisning, som på grund av omsiändighel som icke tidigareprövals finnes icke längre böra lända till efterrättelse. Meddelar regeringen beslut om avvisning enligt 20 8eller utvisning enligt 29 8 första styckel 5 men möler på grund av vad i 53-54a88 sägs hinder mot verkställighet av beslutet eller föreligger annars särskildanledning att verkställighet ej bör äga mm, skall förordnas att verkställighettills vidare ej får ske. Beslut om avvisning eller utvisning som avses ellerförordnande atl verkställighet av sådant beslut ej får ske skall omprövas näranledning förekommer därtill. Upphäves beslut enligl försia eller andra stycketeller medges utlänningen rält att utan hinder av beslutet vistas här i riketfår regeringen i samband därmed meddela sådana föreskrifter om inskränkningaroch villkor för utlänningens vistelse i riket som anges i 34 8. Skall verkställighet icke ske i fall som avses itredje stycket eller har i annat fall meddelats beslut om avvisning,förpassning, förvisning eller utvisning som ej kan verkställas och föreliggerbeträffande utlänningen sådana omständigheter som avses i 20 8 första och andrastyckena, får regeringen meddela föreskrifier som avses i fjärde styckel. Iärende som nämnts skall förhör hållas. 51a § Uppkommer fråga som avses i 51 8 får det statsråd, som ansvarar för ärendenenligt denna lag, besluta att verkställighet ej skall ske innan regeringenmeddelat slutligt beslut i ärendet. Sådant beslut får även meddelas av dencentrala utlänningsmyndigheten. Det åligger därvid den cen- 1979/80: 96 173 tralautlänningsmyndigheten atl genast underrätta regeringen om den vidlagnaåigärden och, om ärendei ännu icke kommit under regeringens prövning, anmälaärendet. 52 8Tillstånd för utlänning att utan hinder av förvisning eller uivisning göra korl besök i riket för angelägenhet av synnerlig vikl må meddelas av regeringen eller den cenirala utlänningsmyndighelen. 53 8 Ullänning må icke vidverkställighet av avvisning, förpassning, förvisning eller utvisning befordrastill land, där han löper risk att bliva utsatt för politisk förtoljelse, och ejheller fill land, där han icke åtnjuter irygghel mot att bliva sänd till land,i vilket han löper sådan risk. 54 8 Utan hinder av vad i 53 8stadgas må utlänningen kunna befordras till land som där sägs, om han genomsynnerligen grov brollslighet ådagalagt, att hans kvarblivande här skulleinnebära en allvariig fara för allmän ordning och säkerhet, och den förföljelsesom hotar honom i sådanl land icke innebär fara för hans liv och ej hellereljesl är av särskilt svår beskaffenhel saml han icke kan befordras lill annanland. Har ullänning här eller annorstädes bedriviiverksamhet, som inneburit fara för rikels säkerhet, och finnes anledning antagaatt han här skulle fortsätta dylik verksamhel, må han befordras litl land, somi 53 8 sägs, såframt han icke kan befordras till annal land. 54 a8 Krigsvägrare må icke vid verkställighet av avvisning, förpassning, förvisning eller utvisning befordras till land där han löper risk att sändastill krigsskådeplats och ej heller till land där han icke åtnjuter trygghet mol alt bliva sänd lill land, i vilkel han löper sådan risk. Befordran lill sådanl land får dock ske om han icke kan befordras till annal land och särskilda skäl för verkställighet föreligga. Anför i annat fall utlänning som avses i 2 8 Iredjestyckel synnerliga skäl för att han icke skall sändas till sitt hemland, må hanicke vid verkställighet befordras dil eller till land, i vilket han löper riskalt bliva sänd till sitt hemland. 55 8Utlänning som avvisas bör befordras till land, varifrån han ankom mit hit, och utlänning som förpassas, förvisas eller utvisas bör befordras till silt hemland eller, om detta icke kan utrönas, till land, från vilket han ankommit hil. Möler hinder mot verkställighet som sagts eller föreligga eljesl särskilda skäl däremot, må utlänningen befordras till det land som finnes lämpligast. Vad i första styckel sägs utgör icke hinder för attutlänning, som ankommit till riket från , , eller ,i enlighet med överenskommelse, som regeringen träffat med sagda länder,befordras till något av dem. 56 §Avvisas utlänning, som ankommit hil med fartyg eller luftfartyg, må han återföras till fartyget eller luftfartyget, om delta eller skall avgå till ullandet; han må ock sättas ombord på annat fartyg eller luftfartyg med samme innehavare. Vad nu sagts skall även gälla verkställighet av förpassning eller utvisning, såframt utlänning- Prop.1979/80:96 174 en underlåtit atl vid inresan uppvisa sitt pass förpolismyndighet och beslut om åtgärden meddelats efter inresan. Vad i första slyckel sägs skall ejgälla, om fartyget eller luftfartyget skall avgå lill land, till vilketullänningen med tillämpning av 53-54a88 ej må befordras. 57 8 Beslul om avvisning, som meddelals av polismyndighetvid ullän ningens ankomst lill riket eller inom därefler, skall gå i verkstäl lighet ulan hinder av anförda besvär. Vad nu sagts skall också gälla beslul som meddelats när utlänning, vars rätl all inresa i riket icke prövats vid ankomsten, första gången har uppsökt eller anträffats av polismyndighet eller inom därefter. Dom eller beslut om förvisning må,ehuru domen eller beslutet ej vunnit laga kraft, verkställas om utlänningenavgivit nöjdförklaring. 58 8 Avvisning och förpassning skall så snarl del kan skeverkställas av polismyndighet. Verkställighet av förvisning och uivisning ankommer på länsstyrelse. I fall som avses i 20 8 eller 29 8 första stycket 5 äger regering en förordna annorlunda. Påstår ullänningen att han i delland, lill vilkel han skulle befordras, löper risk atl bliva utsatt förpolitisk förföljelse eller risk atl sändas lill krigsskådeplats eller straffasför alt han övergivii krigsskådeplats eller eljesl vägrat fullgörakrigstjänstgöring eller ock att han där icke åtnjuter trygghet mot all blivasänd till land, i vilket han löper sådan risk, och är påståendet icke uppenbartoriktigt, skall, utom i fall som avses i 20 8 och 29 8 första styckel 5,ärendei underställas den centrala utlänningsmyndigheten. Delsamma skall gällanär utlänning påstår sig ej vilja återvända till hemlandet på grund av depolitiska förhållandena där och de omständigheter han åberopar lill stödhärför icke kan lämnas utan avseende. Underställning skall dock ej ske, ompåståendet enligt det beslut som förekommer lill verkställighet redan ärprövat. Den centrala utlänningsmyndigheten har att besluta i ärendet så snartdet kan ske. Framställer ullänningen i fall somavses i 20 8 eller 29 8 första styckel 5 sådanl påslående som avses i andrastycket av förevarande paragraf, skall ärendet hänskjutas till den centralautlänningsmyndigheten, som med egel yttrande underställer regeringen ärendet.Vad nu sagts skall dock ej gälla i ärende om verkställighet av beslul varigenompåståendet redan prövals. Avser verkställighet, som enligtandra styckel underställts den cenirala utlänningsmyndighelen, förpassning ochhar förhör icke hållits i förpass-ningsärendel, skall, om utlänningen begärdet, förhör hållas. Det åligger den centrala utlänningsmyndigheten att, innanärendet avgöres, underrätta utlänningen om hans rätt att påkalla förhör. Iärende som enligt tredje stycket prövas av regeringen skall förhör hållas. Finner den centralautlänningsmyndigheten anledning till verkställighet enligt 54 8, skall fråganhärom underställas regeringen. 59 8 Har fråga om verkställighet enligt 58 8 andra stycketunderställts den centrala utlänningsmyndigheten, äger utlänningen föra klagan över myndighetens beslut. Klagan föres hos regeringen genom besvär. 60 § Möter svårighet vid verkställighet eller är dettvivelaktigt huru verkställighet skall ske, skall ärendet underställas den centrala utlännings- 1979/80:96 175 Har den cenirala utlänningsmyndighelenmeddelat beslul om avvisning eller förpassning, äger myndighelen lämna närmareanvisningar för verkställigheten. Vägrar fartygs eller luftfartygsbefälhavare i fall som avses i 56 8 all mottaga ullänningen, äger länsslyrelsenförelägga lämpligl vile. 60 a 8 Beslul om avvisning, förpassning, förvisning ellerutvisning anses verkställt när ullänningen, sedan han fått del av beslutet, lämnal rikel. Beslut om avvisning, förpassningeller uivisning förfaller, om del icke har verkställts från detbeslutet vann laga kraft. Vad nu sagts gäller ej beslul om avvisning enligt 208eller uivisning enligl 29 8 första stycket 5. Har utlänning ej kunnat anträffasför verkställighet av beslut som avses i andra slyckel första meningen inom tidsom där anges och uppkommer därefler fråga huruvida beslutet kan verkställas,skall vid den prövningen anlagas all inom angivna tid skell verkställighetenligl första slyckel, om annat ej visas. 61 § Återvänderutlänning, som blivit förvisad eller utvisad ur riket, utan alt vara berättigaddärtill, skall beslutet om förvisning eller utvisning på nytt verkställas. Vadnu sagts skall äga motsvarande tillämpning i fråga om förpassning, då beslutetdärom innehåller förbud för ullänningen att under viss lid återvända tillrikel. 62 8 Därestutlänning, som enligt en med stöd av denna lag meddelad föreskrifi icke ägeruppehålla sig uianför viss ort, viss kommun eller visst polisdistrikl,anträffas på annan plats, skall han genom polismyndighetens försorg föras tillplats, där han äger vislas. 63 8 Underiäter ullänning, som utan erforderiigt lillslånduppehåller sig i riket, atl göra ansökan om tillstånd; eller innehar utlänning sådan anställningeller ulövar han sådan verksamhet, för vilken arbetstillstånd fordras, utan atthava sådant lillslånd, dömes till dagsböter. Den som har utlänning i sin tjänst,ehuru denne icke, då så erfordras, har arbetstillstånd elleranställningstillslånd, dömes till dagsböter eller, där omständigheterna äroförsvårande, till fängelse i högsl ell år. 64 8 Den som icke gör anmälan, vilken är föreskriven iförfattning, utfärdad med stöd av denna lag, eller som i sådan anmälan eller i ansök ningsärende enligt denna lag eller sådan författning mol bältre vetande lämnar oriktig uppgift eller svikligen förtiger förhållande av betydelse; den som hjälper utlänning attinkomma i riket i strid mot föreskrift i denna lag eller i författning,utfärdad med stöd därav; utlänning som, i annat avseende änbelräffande skyldighel alt hava pass, tillstånd att inresa, tillstånd attvistas i riket eller arbetstillstånd, överträder bestämmelserna i denna lageller vad med stöd av lagen blivit föreskrivet; samt utlänning som försöker hindraverkställighet av beslul om hans avvisning, förpassning, förvisning ellerutvisning, dömes till dagsböter eller, däromständigheterna äro försvårande, lill fängelse . Prop.1979/80: 96 176 Till fängelse i högst ell år eller,där omständigheterna äro mildrande, till dagsböter dömes, utan hinder av förstaslyckel, den som hjälper sådan ullänning atlinkomma i rikel beträffande vilken föreligga omständigheter som avses i 20 8försia och andra slyckena samt ullänning som försöker hindraverkställighet av beslut om avvisning enligt 20 8 eller utvisning enligl 29 8försia slycket 5. 65 8 Överträderullänning föreskrifi, meddelad med stöd av denna lag, atl han icke må uppehållasig utanför viss ort, viss kommun eller visst polisdistrikt, eller överträderullänning föreskrifi som meddelats enligt 51 8 femte styckel, dömes tillfängelse i högst eller, där omständigheterna äro mildrande, lilldagsböter. 66 8 Uppehållersig ullänning i rikel, ehuru han enligt verkställt beslul om förvisning ellerutvisning icke ägl återvända, dömes till fängelse i högst elt år. Till ansvarskail dock ej dömas, om utlänningen flytt hit för atl undgå politiskförföljelse. 67 8 Avvisas,förpassas, förvisas eller utvisas utlänning, är han skyldig all gälda kostnadenför sin befordran till den ort, dil han sändes genom myndighets försorg. Vad nusagts skall ock gälla, då utlänning enligt 62 8 genom polismyndighets försorgföres till plats, där han äger vistas. Ålerföres i fall som avses i 56 8utlänning till fartyg eller luftfartyg, med vilkel han hit ankommit, ellersättes han ombord på annal fartyg eller luftfartyg enligl vad där sägs, är dessinnehavare skyldig att utan ersättning av statsverket föra utlänningen ur riket. Därest ullänning, som är anställdombord å fartyg eller luftfartyg eller som utan tillåtelse medföljt detla,lämnar fartyget eller luftfartyget under dess uppehåll här i riket ocholovligen inreser i riket, är fartygets eller luftfartygets innehavare skyldigatt svara för de kostnader som åsamkas det allmänna för utlänningens uppehällehär i riket och för hans befordran ur rikel. 1 fråga om fartyg som har utländskinnehavare äro befälhavaren och den som anlitats för inklarering av fartygetpliktiga att, om det ej är uppenbart obilligt, på innehavarens vägnar svara förkostnad som i tredje styckel sägs. 68 § avses i denna lag jämväl länspolischefen. Vad i lagen sägs ompolismyndighet gäller även den, som särskilt förordnat attfullgöra vad enligt lagen åligger polismyndighet. 69 § Beträffandefrämmande makters i anställda diplomatiska och avlönade konsuläratjänstemän samt deras familjer och betjäning och beträffande främmande makterskurirer tillämpas denna lag endast i den mån regeringen förordnar. I fråga om annan ufiänning som ärberättigad till förmåner enligt lagen (1976:661) om immunitet och privilegier ivissa fall, iakttagas de inskränkningar som följa av 2-5 SS nämnda lag. 69 a § Bestämmelserna i 15 8 förvaltningslagen (1971:290)äga tilllämpning i ärende om visering, tidsbegränsat uppehållstillstånd,arbetstill- Prop.1979/80: 96 177 slånd och återkallelse av permanent uppehållstillståndendast om utlänningen är bosatl eller eljesl vistas inom riket. Bestämmelserna i 17 8förvaltningslagen (1971:290) äga icke tillämpning beträffande beslul angåendevisering och arbetstillstånd och ej heller belräffande beslut angåendetidsbegränsat uppehällslillstånd i annat fall än som avses i 12 8. 70 8 Är riket i krig eller krigsfara eller råda sådanautomordentliga för hållanden som äro föranledda av krig eller av krigsfara vari rikel har befunnit sig, äger regeringen utfärda särskilda föreskrifter om utlännings inresa och uppehåll i rikel, rätl lill anslällning här, rätl alt innehaoffentligt förlroendeuppdrag här och avlägsnande härifrån saml om utlännings om händertagande i anslall eller föriäggning. Har regeringen i annat fall än dåriket är i krig meddelat bestämmelser om verkställighet av avvisning,förpassning, förvisning eller uivisning. vilka avvika från vad som stadgas i 53och 54 88. eller ock bestämmelser om utlännings omhändertagande i anslall ellerförläggning, skola, såvida icke krig inträffar, beslämmelserna, vid äventyr allde eljesl bliva ogiltiga, inom en månad underslällas prövning. Vardabestämmelserna icke från det underställningen skett avriksdagens gillade, skola de upphöra att gälla. 71 8 Regeringen meddelar bestämmelser om hemsändande avullänning, som erhåller socialhjälp eller omhänderlages jämlikt barnavårdslagen, la gen om beredande av sluten psykialrisk vård i vissa fall eller 35 8 lagen angående omsorger om vissa psykiskt utvecklingsstörda och som icke är politisk flykting. Efler avlal med främmande stat ombehandling av fripassagerare äger regeringen stadga avvikelser frånbestämmelserna i denna lag ävensom meddela de föreskrifier som i övrigteribrdras för tillämpning av avtalet. Om ullämning för broll och omöverförande lill främmande stat för verkställighet av här i riket ådömdfrihetsberövande påföljd saml om ullämning lill , , ellerNorge för verkställighet av beslut om vård eller behandling är särskillstadgat. 72 8 De närmare föreskrifter somerfordras för tillämpningen av denna lag ulfärdas av regeringen. Denna lag'" Iräder i kraft den1 ; dock skall utlänningslagen (nr 315) alltjämt ägatillämpning dels i ärende om avvisning, förpassning eller utvisning, vilkel äranhängigt hos myndighet, då nya lagen Iräder i krafl, dels ock i fråga omuivisning på grund av broll, såvida underrätts dom rörande brottet meddelalsföre den . Verkställighet av avvisning, förpassning och uivisningskall ske enligl nya lagen, såvida icke beslul om verkställigheten meddelalsföre den . 1 fråga om ullänning, som med slödav äldre lag erhållit visering eller uppehållstillstånd, må beslul om utvisningenligl 29 8 nya lagen ej grundas på omsiändighel, som inlräffal före nya lagensikraftträdande, därest ej denna omständighet även enligl den äldre lagen utgörgrund för utvisning. '" 1954: 193. 12 1979/80. Prop.1979/80:96 178 Denna lag' Iräder i kraft . 1 ärende som anhängiggjorts föredenna lags ikraftträdande och beträffande talan mot beslul som meddelalsdessförinnan, gäller fortfarande äldre bestämmelser. Denna lag"" träder i krafl den , 1 fråga om bosällningstillståndgäller äldre bestämmelser intill dess beslul meddelats om permanentuppehållstillstånd för ullänningen. Vad i lag eller annan förtaltningföreskrives i fråga om den som innehar bosätlningslillslånd skall i ställetgälla, intill utgången av den som är bosatt här i riket sedan minst tväår och innehar permanent uppehållstillstånd och för tiden därefter den somsedan minst etl år innehar permanent uppehållstillslånd. Denna lag''' iräder i krafl den . 1 mål som i kammarräll förelagilslill avgörande före ikraftlrädandet gäller äldre bestämmelser. Denna lag"* träder i kraft den . Har före ikraftträdandet beslut omförpassning överlämnals lill länsstyrelse för verkställighet, gällerbeträffande verkställigheten äldre bestämmelser. "1975: 1358. ''' 1976:563. '" Prop.1979/80: 96 179 Efler remiss har yttranden överbetänkandel avgelts av justiliekanslern (), riksåklagaren (). ,hovrätten för , kammarrätlen i Slockholm. ,(). , överbefälhavaren (),civilförsvarsslyrelsen. , statskontoret, (), (), universitets- och högskoleämbetet (UHÄ),(), statens invandrarverk (), länsslyrelserna iSlockholms, . länsslyrelsernas organisationsnämnd, proslilulionsutredningen (S 1977:01).gäslsluderandeutredningen (U 1978:03), . Landsorganisationeni (LO), (), CentralorganisationenSACO/SR, , . Svenska Röda Korset. Svenska flyklingrådel, Chile-kommittén.Svenska sektionen av Amnesty Inlernational, Riksförbundel för personal vidinvandrarbyråer (RIB). Spanska riksförbundel ochRiksförbundet internationella föreningar för invandrarkvinnor, Yllranden har överlämnats av RÄfrän överåklagarna i . och åklagardistrikt saml fråncheferna för länsåklagarmyndigheterna i . och Norrbottenslän, av i från polisslyrelsen i Slockholmspolisdistrikl, av i från polisstyrelserna iHelsingborgs. Lunds, och , av iGöteborgs och län från polisstyrelsen i , avlänsslyrelsen i från polisstyrelserna i ,, och polisdistrikt, av i länfrån polisstyrelsen i polisdistrikt samt av LO frän Hotell- ochreslauranganställdas förbund och . Yttranden över belänkandel hardessulom avgetis av , kommunslyrelse,, ochdocenten i internationell rätl vid Lunds universilel . Del övervägande antaletremissinstanser ställer sig positiva lill kommitténs förslag lill nyullänningslag och anser förslaget vara väl ägnat atl läggas till grund förlagstiftning. Etl återkommande omdöme - inle minst från de myndighelers sidasom skall lillämpa lagsliflningen - är alt språket är klarl och lättillgängligtoch atl lagen är redigt disponerad.