prop · G30372 · 1979-12-31 00:00:00 — Bostadsanvisningslagenskall enligt det remitterade förslaget träda i kraft den 1 januari 1980.Eftersom riksdagsbehandling av förslaget sannolikt inte kan ske före utgångenav , föreslår jag nu att ikraftträdandet bestäms till . Prop,1979/80:72 131 Förslagettill lag om ändring i jordabalken Lagrådethar lämnat förslaget utan erinran. Redaktionella ändringar bör dock göras i 12kap. 1,32,39 och 70 §§. Ändringarna i jordabalken bör träda i kraft samtidigtsom bostadsanvisningslagen, dvs. Förslagettill lag om ändring i bostadsrättslagen (1971:479) Jagansluter mig till vad lagrådet har anfört vid 11 § och förordar att en beslämmelsemed det innehåll som lagrådet har föreslagit tas in bostadsrätlslagen som ettnytt andra slycke i 2 §. Ingressen till lagförslaget bör på grund härav jämkas.Jag föreslår också vissa redaktionella ändringar i 1, 6och 30 §§. Även deföreslagna ändringarna i bostadsrättslagen bör träda i kraft . Förslagettill lag om ändring i lagen (1973:188) om arrendenämnder och hyresnämnder Deförslag till ändringar och tillägg beträffande bostadsanvisningslagen som jag idet föregående har biträtt innebär att paragrafindelningen i lagen avviker fränden i det remitterade förslaget. Som lagrådet har förordat bör därför dehänvisningar till lagen som har föreslagits i 23 § första stycket och 32 §lagen om arrendenämnder och hyresnämnder ändras till att avse 14 resp. 9 och 10§§.Även ändringarna i denna lag bör träda i kraft . Förslagettill lag om ändring i lagen (1974:1082) om bostadsdomstol Lagrådethar lämnat förslaget utan erinran. Ändringen bör träda i kraft den 2 Förslagtill lag om ändring i lagen (1973:189) med särskilda hyresbestämmelser för vissa orter Idetta sammanhang vill jag ta upp en fråga som rör de s. k. kontorise-ringsärendenaenligt lagen (1973:189) med särskilda hyresbestämmelser för vissa orter (ändradsenast 1978:308), bristortlagen. Enligtbristortlagen är det förbjudet atl ulan lillslånd av hyresnämnden hyra ut enbostadslägenhet för väsentligen annal ändamål, t. ex. som kontor, butik ellerlager. Inte heller hotell- och pensionatslägenheter fär utan nämndens lillständändras till kontor eller liknande. Huvudregelnom atl användningssättet inte får ändras utan hyresnämndens tillstånd ärförsedd med etl undantag. Om en lägenhet behöver tas i anspråk för att ställa iordning sopmm eller iransportleder för avfallslransport 1979/80:72 132 inombyggnaden i enlighet med föreskrifterna i byggnadsstadgan (1959:612, omtryckt1972:776, ändrad senast 1979:902), behöver hyresnämndens tillstånd tilländringen inte inhämtas (prop. 1977/78:50 s. 21 och 22). Vidtillståndsprövningen har hyresnämnden bl. a. att beakta i vad mån en ändradanvändning av lägenheten kan anses försvariig med hänsyn tillbostadssituationen i orten. Vidare bör avseende fastas vid det tillämnade nyaändamålets betydelse, lägenhetens storlek och beskaffenhet m. m. Stockholmskommun har i en skrivelse till regeringen hemställt atl bristortlagenändras så att bostadslägenheter kan las i anspråk för att anordna barnstugorutan att tillstånd behöver inhämtas från hyresnämnden. Enligt kommunensuppfattning är fullt kompetent att bedöma de konflikler somkan uppkomma mellan önskemålet att snabbt tillskapa barnstugor i innerstadenoch önskemålet att säkerställa lägenheters användning som bostäder. Kommunen framhållervidare att de fastighetsägare som snabbi vill komma igång med en sanering av enfastighet kan komma att dra sig för att inrätta barnstugor på grund av detkrångel och den tidsfördröjning som kan bli följden av en hyresnämndsprövning.Mot denna bakgrund anser kommunen att den dubbla prövning som sker i dessaärenden bör upphöra och atl ensam bör få pröva frågan. Föregen del vill jag erinra om att del av statsmakterna antagnautbyggnadsprogrammet för barnomsorgen omfattar bl. 100 000 nya daghemsplatseroch 50 000 nya platser i fritidshem (prop.1975/76:92, SoU 1975/76:28, rskr 1975/76:219). Genom lagen (1976:381) ombarnomsorg har barnomsorgen gjorts till en lagfäst uppgift med skyldighetför kommunerna alt svara för en planmässig ulbyggnad. I kommunen skall finnasen av kommunfullmäktige anlagen plan för barnomsorgen. I planen skall redovisasbehovet av förskolor, familjedaghem, fritidshem och annan förskole- ochfritidsverksamhet inom kommunen samt på vilket sätt behovel skall tillgodoses.Planen skall avse en period av . Enligtmin mening fär den angelägna utbyggnaden av bl. a. daghem och fritidshemsjälvfallet inle fördröjas genom onödig byråkrati. I de fall som del här ärfråga om fyller en hyresnämndsprövning enligt bristortlagen inte samma viktigafunktion som när det rör sig om konlorisering i egentlig mening. En välfungerande barnomsorg är i stället etl viktigt och värdefulltbostadskomplement. De bosladsförsörjningsmässiga aspekterna bör i dessa fallkunna beaktas av de kommunala organen själva, bl. a. i samband medbyggnadslovsprövningen. Jag förordar därför att bristortlagen ändras sä attlägenheter som omfattas av lagen får tas i anspråk för utbyggnad avbarnomsorgen utan att tillstånd behöver inhämtas frän hyresnämnden. Ändringenbör träda i kraft så snart det kan ske och bli tillämplig också på tillständsärendensom är föremål för prövning vid lidpunkten för ikraftträ- 1979/80:72 133 dandet.Ett sådant ärende skall alltså avskrivas från vidare handläggning. I enlighelmed vad jag nu har anförl har inom upprättats förslagtill lag om ändring i lagen (1973:189) med särskilda hyresbestämmelser förvissa orter. Något yttrande av lagrådet över detla lagförslag har inteinhämtats eftersom lagrådets hörande enligl min mening skulle sakna betydelsepä grund av frågans beskaffenhet. Jaghemställer att regeringen föreslår att antaga dels de av lagrådelgranskade lagförslagen med vidtagna ändringar, dels förslaget till lag omändring i lagen (1973:189) med särskilda hyresbestämmelser för vissa orter. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar atl genom propositionföreslå atl anlaga de förslag som föredraganden har lagl fram. Prop.1979/80:72 134 Propositionenshuvudsakliga innehåll...................... I Lag om ändring i jordabalken.................... 6 Lag om ändring ibostadsrättslagen (1971:479) 8 Lag om ändring i lagen (1973:188)omarrendenämnder och hyresnämnder 11 Lag om ändring i lagen(1974:1082) om bostadsdomstol. Lag om ändring i lagen(1973:189) med särskilda hyresbestämmelser för vissa orter 16 Uldragav regeringsprotokollet ....... 17 1 Inledning..................................................... 17 2 Allmän molivering.......................................... 19 2.1 Inledning.............................................. 19 2.2 Behovet av lagstiftning............................ 21 2.3 Lagens tillämpningsområde....................... 23 2.4 Kommunens befogenheter enligtlagen....... 26 2.4.1 Beslutet om bostadsanvisningsområdem. 2.4.2 Kommunens befogenheter i övrigt..... 29 2.5 Förfarandet när en lägenhelblir ledig......... 31 2.6 Upplåtelsen och villkoren förden m. m....... 32 2.7 Ansvaret för hyresföriuster m. m............... 33 2.8 Påföljdsfrågan....................................... 34 2.9 Överprövning, ikraftträdande m.m............ 35 3 Upprättade lagförslag.................................... 35 4 Specialmolivering.......................................... 36 4.1 Förslaget till bostadsanvisningslag............. 36 4.2 Förslaget till lag om ändring ijordabalken.... 50 4.3 Förslaget till lag om ändring i bostadsrätlslagen (1971:479) 54 4.4 Förslaget till lag om ändringi lagen (1973:188) om arrendenämnder och hyresnämnder 57 4.5 Förslaget till lag om ändring ilagen (1974:1082) om bostadsdomstol 60 5 Hemställan.................................................. 61 6 Beslut........................................................ 61 Bilaga1 Nuvarande ordning.................................. 62 1 Bostadsförsörjningslagen............................. 62 Prop.1979/80:72 135 2 Hyreslagen.................................................. 63 3 Bostadsrättslagen......................................... 68 5 De kommunalabostadsförmedlingarnas roll m.m... 72 Bilaga 2 Boende- och bosladsfinansieringsutredningarnas förslag m.m...................................................... ... 76 1 Sammanfattningav utredningarnas förslag......... ... 76 1.1 Inledning.............................................. 76 1.2 Nägra frågor vid anvisning avbostad......... 76 1.3 Inriktning av åtgärder............................. 78 1.4 Utredningarnas lagförslag........................ 78 1.5 Reservation.......................................... 81 2 Bostadssociala delegationen ochKSB................ 82 3 Utredningarnas lagförslag................................ ... 86 3.1 Förslagtill lag om upplåtelse av bostadslägenhet i vissa fall...................................................... ... 86 3.2 Förslag lill lag om ändring ijordabalken....... 88 3.3 Förslag till lag om ändring i bostadsrätlslagen(1971:479) 89 Bilaga 3 Sammanställning av remissyttrandenaöver boende- och Bilaga4 De remitterade lagförslagen...................... 97 Utdragav lagrådets protokoll .. 111 1 Anmälan om lagrådsyttrande........................... ... '29 2 Förslag till lag om ändring ilagen (1973:189) med särskilda hyresbestämmelser för vissa orter ................................................................ '31 3 Hemställan.................................................. ... 133 4 Beslut......................................................... ... 133