prop · G3031 · 1979-12-31 00:00:00 — Enligl 31 kap. 2 § BrB fårdomstolen, om den som har begåtl brottslig gärning kan bli föremål för vårdenligl NvL genom övervakning eller tvångsinlagning i vårdanstalt, överlämna ålnykterhetsnämnd eller an-slaltsslyrelse atl föranslalla om erforderlig vård.Till sin ledning vid valel av påföljd skall domslolen ha inhämlal yllrande frännykterhetsnämnd eller frän slyrelse för allmän vårdanslali föralkoholmissbrukare där den lilllalade är inlagen. Om det för brottet är stadgalsträngare straff än fängelse , får överlämnande ske endasi omsärskilda skäl föreligger. Även om nägon åldersgränsbelräffande överlämnande lill vård enligl NvL inle är föreskriven är i allmänhelöverlämnande lill värd enligt BvL all föredra, om den tilltalade ännu inle harfyllt . meddelades 289 domar ivilka huvudpåföljden var överiämnande lill vård enligt NvL. Två av dessa domaravsåg personer i åldern . Övriga gällde lilllalade som var över 21 argamla. konslalerar all en följd av utredningensförslag till ny 1979/80:1 92 socialtjänsllag blir all påföljdsformerna överlämnandelill vård enligl BvL och NvL inle kan behållas. Den fråga som då aklualiserasår enligt ulredningen om elt överlämnande lill socialljänslen för frivilligvård och behandling kan sägas ulgöra en lillräckligl ingripande påföljd förall kunna Ijäna som allernaliv till andra påföljder. Frågan anknyler enliglulredningen lill ulvecklingen mol en ökad samordning av sociala och andrainsalser i syfte all på ell ändamålsenligl säll kunna lillgodose ellföreliggande värdbehov. Den enskildes behov av vård och hans vilja altmedverka lill alt behovel tillgodoses bör ges alli slörre belydelse vidbeslämmande av påföljd för brolt. Det är enligt ulredningen säledes välförenligl med de slällningslaganden som ulredningen i övrigl har gjorl allmöjlighel öppnas för domsiol all som påföljd för brolt överlämna den dömde tillsocialtjänstens omsorger. Sådanl överlämnande skall kunna ske såväl när denunge frivilligt ingår i vård- ochbehandlingsarbete som då vård bereds honom med slöd av den av utredningenföreslagna lagen med särskilda bestämmelser om vård av underårig. Socialulredningen har övervägl omöverlämnande lill sådana omsorger skulle underiällas om socialljänslen åladesviss rapporterings- eller kon-irollskyldighei men funnil atl bestämmelser däromskulle vara mindre väl förenliga med en verksamhet som bygger på samverkanmellan den enskilde och . Gällande bestämmelser om åklagarenskontrolluppgifter enligl 6 § kungörelsen (1964:740) med föreskrifter föråklagare i vissa brollmål ger här tillräckligt underlag för åklagarensbedömande. Utredningen anser att möjligheten alt överlämna den dömde lillsocialtjänsten bör stä öppen även för vuxna lagöverträdare som är i behov avsocialtjänstens omsorger. För dem förfogar emellertid socialljänslen inle övernågra möjligheler lill vård ulan samiycke. Ulredningen konslalerar därför alldess förslag om överlämnande lill socialljänslens omsorger släller krav pasådan ändring av 38 kap. 2 § BrB all omprövning kan äga rum för del fall denvårdbehövande undandrar sig den vård som han har samiycki lill och som harlegal lill grund för domslolens bedömning. För egen del villjag efter samrådmed chefen för justiliedepartemenlel anföra följande. Den ulformning somsocialljänslen i framliden kommer all fä när det gäller värd av unga som hargjort sig skyldiga till brotl överensslämmer i alli väsenlligl med vad som f.n. gäller enligt BvL. Möjligheter lill ingripande kommer alt finnas i sammaomfattning som . Den väsentligaste skillnaden ligger däri atl, liksom närdel gäller vuxna vårdbehövande, skall i vården av bam och ungdomsocialljänslens insalser så långl möjligi ges i frivilliga former och isamarbele med den unge och hans töräldrar. Förebyggande insatser skallöverhuvud laget inle kunna beslutas mot den enskildes vilja. Vidare försvinnermöjlighelen all kunna förordna om övervakning. I slällel skall konlaklpersonkunna uises i frivilliga former. 1979/80:1 93 heller skall särskilda föreskrifter kunna meddelas. EnliglLVU kommer dock den som är under 20 är och som har gjort sig skyldig lillbroilslig verksamhel under vissa förhållanden all kunna beredas vård mol sinvilja. Beslul om omhänderlagande eller beslut om vård enligt LVUmedför rält för socialnämnd all beslämma hur vården skall ordnas och var denunge skall vistas under vårdliden. Jag delar socialulredningens uppfaUning alldet även i fortsäliningen bör finnas möjlighel atl i någon form som påföljdöverlämna unga lagöverträdare lill särskild vård. Den som kan bli föremål förvård inom med slöd av LVU bör således kunna överlämnas fillsådan vård. Frägan är emellertid om överlämnandeav unga skall begränsas lill della fall. Som framgäll av vad jag har anförllidigare innebär ett överiämnande till vård enligl BvL all den dömde kan bliföremål för ett brett regisler av ålgärder alltifrån rena hjälpålgärder,innefallande vård och slöd, till omhänderlagande på ungdomsvårdsskola. Skulleman inskränka möjlighelen till överiämnande till särskild vård till enbart vårdmed stöd av LVU, innebär del en väsenllig inskränkning i förhållande lill vadsom gäller . Eftersom vård enligl LVU kommer i fråga försl när del har visatsig att den behövliga vården inle kan ges i frivilliga former, skulle en sådaninskränkning medföra all överlämnande inte kan ske i fall när den behövligavården kan ges med föräldrarnas eller den unges samiycke. Atl märka är vidareatt områdel för överlämnande av unga till särskild vård bör så långt sommöjligt överensstämma med vad som gäller för åtalsunderlåtelse vid brott avunga enligt I § lagen (1964: 167) med särskilda bestämmelser om ungalagöverträdare. Såväl enligl den nuvarande som enligl den föreslagna lydelsenav denna beslämmelse kan åklagare besluta all inle åtala på grund av brolleläven i fall när den underårige endasi blir föremål för hjälp- och stödälgärder.Jag förordar därför en ordning som innebär alt överlämnande lill särskild vårdskall kunna ske belräffande den som är vare sig del är fräga omvård med stöd av LVU eller eljest med stöd av sociaUjänsllagen. Vad gäller vuxna innebär denframtida utformningen av socialljänslen all någon ivångsvård i princip inlekommer atl kunna äga mm inom denna. Som jag har anfört lidigare förordar jagdock all i LSPV förs in nya bestämmelser enligl vilka den som lill följd avmissbruk av alkohol eller narkolika är i irängande behov av avgiftning och psykialriskvård i samband med denna får beredas vård med slöd av lagen oberoende av egetsamiycke. Vårdliden begränsas lill högsl . All denna för vissa akutasituationer avsedda speciella form av psykiatrisk vård vare sig skall räknassom sluien psykiatrisk vård enligl 31 kap. 3 § BrB eller kunna användas som ensärskild påföljd är enligl min mening uppenbart. Kvar står då belräffande vuxnalagöverträdare möjligheten all överlämna den dömde lill socialljänslen för deåtgärder som den dömde kan vara villig all underkasla sig. Enligl min meningkan tanken på en sådan påföljd ifråga- Prop.1979/80:1 94 sättas redan från principiella synpunkter. Inte minst pagi'und av bristen pä möjligheter till ivängsingripande skulle den Iå elt mycketobestämt och varierande innehåll. Därtill kommer att det av just dessa skälocksä finns anledning riikna med all den i praktiken endast skulle komma lillanvändning i ett slarkl begränsat antal fall. Del föreligger vidare enskillnad mellan unga och vuxna lagöverträdare. BeträlTande de unga finns jumöjlighelen till etl ivängsingripande enligl LVU, en möjlighet som kantillgripas om vård i frivilliga former visar sig olillräcklig. Vid sädaniförhållande bör överlämnande av vuxna lagöverträdare lill vård enligl socialtjänstlageninte komma i fråga som ett självsländigl inslilui i BrB:s påföljdssystem. Jagförordar därför att beslämmelsen i 31 kap. 2 S BrB upphävs utan all ersättasmed någon molsvarande möjlighel till överlämnande av vuxna lagöverträdare tillvård inom . BrB:s påföljdssystem i övrigl är tillräckligtnyanserat för att en adekvat påföljd ändock skall kunna ådömas. För detklienlel som f. n. överlämnas till vård enligt NvL torde ofta en dom påskyddslillsyn kunna komma i fråga. F. n. finns det möjlighet atl i samband meddom på skyddstillsyn meddela särskilda föreskrifter om läkarvård,nykterhetsvård eller annan värd eller behandling i eller utom sjukhus ellerannan liknande inrättning. Enligl vad jag har erfarit övervägs behovet av attkunna meddela sådana föreskrifter nu inom jusliliedeparlemenlel i samband medbehandlingen av ungdomsfängelseutredningens belänkande (SOU 1977: 83)Tillsynsdom. Även i framliden kommer det dock i varje fall att finnas möjlighelför den dömde all med hjälp av frivårdens personal och resurser erhålla stödoch anvisningar för hur han bäst skall komma till rälla med exempelvis enmissbrukssilualion. Somjag har anförl lidigare (avsnill2.2.9) kommer del behov av ändring i 31 kap. 3 § BrB som föranleds av denföreslagna 2 § i LPM alt beaktas i samband med den översyn av inslilulelöverlämnande lill sluien psykialrisk vård som f. n. pågår inomjusliliedeparlemenlel på grundval av belänkandel (SOU 1977: 23) Psykisklslörda lagöverträdare. I enlighel med vad jag har anförlnu har inom socialdeparlemenlel upprällals förslag lill 1. lag medsärskilda besiämmelser om värd av unga, 2. lag om ändringi lagen (1964: 167) med särskilda besiämmelser om unga lagöverträdare, 3. lag om ändringi lagen (1966: 293) om beredande av sluien psykialrisk vård i vissa fall, 4. lag om ändringi rällshjälpslagen (1972:429), 5. lag om ändringi broUsbalken. Jag har samrått med chefen för justiliedepartemenlelbelräffande lagfor- 1979/80:1 95 slagen under 2, 4 och 5 och med stalsrådel Lindahlbelräffande lagförslaget under 3. Förslagen bör fogas till protokollet i detla ärende sombilaga 4. 4.1 Förslaget till lag med särskilda bestämmelser om vårdav unga Den som är under 18 är skallberedas vård med slöd av denna lag. om del kan antagas att behövlig vård intekan ges ht)nom med eget eller vårdnadshavares samtycke och 1. brister iomsorgen om den unge eller annal förhållande i hemmet medför fara för hanshälsa eller utveckling eller 2. den ungeutsätter sin hälsa eller utveckling för allvarlig fara genom missbruk avberoendeframkallande medel, broilslig verksamhet eller annat därmed jämförbarlbeteende. Vård med stöd av första slycket 2får även beredas den som har fylll 18 men inle , om vård inomsocialtjänsten med hänsyn till den unges behov och personliga förhållanden iövrigt är uppenbart lämpligare än annan värd. Lagens syfte är atllill skydd för den unge kunna bereda honom vård i vissa situationer då det inlegär att få samiycke till vården. Molsälier sig föräldrarna eller annanvårdnadshavaré insatser som nämnden anser vara nödvändiga kan en tillämpningav lagen komma i fråga. Som framgår av den allmänna motiveringen (avsnitt2.1.13) skall också den unges egen mening lillmälas självständig betydelse vidprövningen av lagens tillämpning om den unge har fylll 15 är. Lagen är emellertid inleovillkorligen knulen lill frågan om samtycke föreligger eller inte. Även i ensilualion då någon av föräldrarna t.ex. på gmnd av ullandsvisielse eller annarsinte kan nås av nämnden kan lagen bli tillämplig. Del kan också förekomma allföräldrarna har undandragit sig atl medverka lill den värd tillvilken de har samtyckt. Nämnden kan av della eller andra skäl ha grundad anledningalt anla atl föräldrarnas samiycke inte är allvariigt menal och all de inle ärvilliga all på sikl låta nämnden genomföra vården sä som nämnden finnernödvändigt. Pä motsvarande säll kan nämnden med hänsyn till omsländighelernaha grundad anledning anla alt den unge inte kommer all medverka fill den vårdsom han har samtyckt lill. 1 lagrummets försia slycke har därför som förulsällningför lagens tillämpning all det kan anlas all behövlig vård inle kan gesmed den unges egel eller vårdnadshavares samiycke. Genom atl samtycka till den vårdsom nämnden finner behövlig, förklarar sig föräldrarna och i förekommande fallden unge sig villiga atl medverka lill vården och att följa de anvisningar somnämnden bedömer nödvän- Prop.1979/80:1 96 diga för all genomföra vården. Del är därför viktigt allnämnden noggrant redogör för innehållet i och formerna för den nödvändigavärden innan samiycke lämnas, Detla kan ske genom den plan över behandlingensom del ankommer pä nämnden att upprätta. Som närmare anförs under 2 S skall ensådan plan bl.a. ange vilken vård eller behandling som den unge behöver och hurnämnden länker ge honom den. Med hänsyn lill den belydelse som samtycket alltsåkan få är det nödvändigl all del lämnas skriftligen. Förälder eller annanvårdnadshavaré liksom den unge. om han har fyllt 15 är, skall såledesskriftligen förklara sig villiga alt medverka så atl den planerade vården kangenomföras, I första slycket 1 och 2 harangelts de närmare förhållanden som kan föranleda en tillämpning av lagen.Dessa gäller dels den unges hemförhållanden, dels hans eget beteende. I försia slycket I anges som grundför ålgärd från samhällets sida alt brister i omsorgen om den unge eller annalförhållande i hemmet medför fara för hans hälsa eller utveckling. Härmed avsessituationer då den unge inte får tillräcklig omvårdnad i sitt hem eller därutsätts för en behandling som innebär fara för hans psykiska eller fysiskahälsa eller sociala utveckling. Med hemmel menas säväl föräldrahemmet som annathem där den unge vislas stadigvarande. Under den gjorda beskrivningen ryms bl.a. fall där den unge utsålts för misshandel i hemmel. Redan vid ringa grad avmisshandel får fara för den unges hälsa eller utveckling antas uppkomma.Motsätter sig föräldrarna i sådant fall de insalser som nämnden bedömernödvändiga för den unges skydd, kan del alltså bli aktuellt att lillämpa lagen.Vid misshandel av allvarligare arl bör den unge regelmässigt beredas vård ulomdel egna hemmel, i varje fall för . I likhel med vad som gällerenligt BvL kan bestämmelsen också tillämpas i de fall föräldrarna står ibegrepp all placera den unge i en miljö som innebär fara för hans hälsa ellerutveckling eller när de inte hindrar honom från att vistas i en sådan miljö. Lagrummel omfatlar således alla desituationer där bamel utsålts för kroppslig misshandel eller vanvård. Även däföräldrarna genom sina personliga egenskaper framkallar fara för barnelspsykiska hälsa kan lagen vara lillämplig. Utsätts bamet genom föräldrarnasbeleende, i.ex. genom ständigt återkommande uppträden i hemmet till följd avmissbruk av alkohol eller narkotika eller på gmnd av föräldrarnas psykiskasärart eller lillslånd, för fara till psykisk hälsa eller utveckling bör vårdkunna beredas bamet med stöd av lagen. Försia stycket 2 omfattar den ungesegel beteende. Här anknyls frågan om åtgärder från samhällets sida till denrisk för den unges hälsa eller utveckling som kan följa av hans beteende.Utsäller den unge sig för allvarlig fara lill hälsa eller utveckling genommissbmk av beroendeframkallande medel, brottslig verksamhet eller annat därmedjämförbarl beteende skall han kunna beredas vård med stöd av lagen. 1979/80:1 97 Del måsle således krävas alt omständigheterna ärsådana att det föreligger allvarlig fara för den unges hälsa eller uiveckling.Farorekvisilel har säledes skärpls i förhållande lill första punklen. Dettaskall ses mol bakgmnd av dels all bestämmelserna är tillämpliga på framförallläldre bam, lonårsungdomar med sociala anpassningssvårigheter, dels atl intevarje missbruk liksom inte heller varje brottslig gärning bör få medföra sålångtgående åtgärder som vård med stöd av lagen kan komma all innebära. Delblir här fråga om en avvägning mellan den unges räu lill självbeslämmande ochden räll lill adekval vård och behandling som beslämmelserna avser alltillförsäkra honom i en silualion då han inle själv förmår bryla en kriminelleller annars deslmkliv uiveckling. Del förtjänar all framhållas atl bestämmelsensutformning öppnar möjlighel alt bereda underårig värd redan innanskadeverkningar av social eller medicinsk nalur har inträtt. Redan denallvarliga faran för sådana skadeverkningar utgör lillräcklig grund för beslutom vård enligl LVU. 1 beskrivningen har som exempel särskill angettsmissbmk av beroendeframkallande medel. Med sådana medel avses alkohol,narkotika eller därmed jämställda tekniska preparat som ihinner. Eltregelbundel bruk av sådana preparat i barn- och ungdomsåren kan myckel snartleda till fara för den unges hälsa eller utveckling. Ur brukei av alkohol kanutvecklas elt beroende som den unge inte själv förmår la sig ur. Redan iulvecklingen mot en beroendesituation kan del således sägas ligga en fara förden unges hälsa och utveckling. Uppenbarligen skall i första hand insalser iden unges egel hem ge honom slöd och hjälp. Missbruket kan emellertid ha nåttden grad atl del föreligger allvarlig fara och atl det behövs vård ulom delegna hemmel. i etl sådant fall inte att få samtycke till vården, kan detbli nödvändigl all bereda den underårige vård med slöd av LVU. Del förekommer inle sällan all ungdomar användernarkotiska preparal vid någol ensiaka tillfälle, men att missbruket upphör avsig självi. En längre tids frekvent missbruk - oavsell vilkel preparat del ärfråga om -kan däremot innebära en allvariig fara för den unges hälsa ellerutveckling. På molsvarande säll kan lagen bli tillämplig vid allt ickemedicinskl bruk av läkemedel som innefallar allvariig fara för den unges hälsaeller uiveckling. Kan i sådanl fall behövlig vård inle ges den unge ifrivilliga former, bör LVU:s besiämmelser kunna bli lillämpliga. Som en grund för beslul om vård enligl lagen angesäven broilslig verksamhel. Under beskrivningen faller givelvis inle rena bagalellför-seelseroch inte heller ensiaka andra brotl som inte är av allvariig arl. Del är förstvid en brollslighet som ger ultryck för en sådan bristande anpassning lillsamhällslivet all del kan sägas föreligga etl vård- och behandlingsbehov somdet kan bli fråga om all bereda den unge värd med slöd av LVU. I beskrivningen har således som exempel påbeteenden som kan föranleda värd enligl lagen angetts missbmk avberoendeframkallande medel och 7 1979180. 1979/80:1 ! Del står emellertid klart all detkan finnas även andra jämförbara yttringar av en livsföring, ell beleende, somkan sägas innefalia allvarlig fara för den unge. Den unge kan ha begäti någoteller några ensiaka allvarliga brott utan att man för den skull kan lala ombrottslig verksamhel. Ett annat exempel är om den unge - flicka eller pojke -hemfaller ål prostilulion. LVU skall primärl möjliggöra försocialljänslen alt lillgodose den unges behov av vård. Det blir det föreliggandevårdbehovel och vad som i stunden och för framtiden kan göras för atltillgodose delta behov som blir beslämmande för socialnämndens insatser. Somjag har framhållit i den allmänna motiveringen kan lagen däremot inte primärlanvändas för all tillgodose samhällsskyddet. En annan sak är alt om den ungegenom sin brottsliga verksamhet behöver beredas värd med stöd av LVU, deltaäven får konsekvenser när det gäller samhällsskyddet. skall vidta behövligaåtgärder sä snarl den finner alt del föreligger förhåUanden som har iförsta stycket 1 eller 2, Det kan t.ex. ha kommil lill nämndens kännedom alt eubarn utsätts för olämplig behandling eller direkt fara i hemmel. Förhållandenakan vid företagen utredning visa sig vara sådana att barnel bör beredas vårdulom det egna hemmet. Nämnden bör då i försia hand söka tillgodose behovet avvård i samförstånd med föräldrarna. Kan emellertid nämnden och föräldrarna intekomma överens i frågan om hur barnet bör beredas värd. måste nämnden vända sigtill länsrällen för att få beslut om vård med stöd av LVU med en därmedföljande befogenhet för nämnden all beslänuna om hur värden skall utformas. Ett annal exempel är au ensocialassisteni i den uppsökande verksamhelen träffar på en tonåring som är påverkadav narkolika. Under den ulredning som nämnden sedan företar kommer det fram altden unge har missbrukat narkotika och att det föreliggerallvarlig fara för hans hälsa och utveckling. Nämnden är dä skyldig alt se tillall den unge får del stöd och den hjälp som han eller hon behöver. Nänmden böri samräd med föräldrarna och den unge ge honom hjälp i hemmet när detla ärtillräckligl. all ålgärder i hemmel är otillräckliga och kansamförstånd inte nås om att ge den unge vård utom hemmet, skall nämnden hoslänsrätten begära beslul om värd med stöd av LVU. Bestämmelserna i i första hand den som är . Som framgår av vad jag har anförl iden allmänna motiveringen (avsniu 2.1.4) kan också många unga i åldrarnanärmasl däröver till följd av försenad mognad eller utveckling ofta ha ettstort behov av de insalser som kan ges inom . För ungamissbrukare kan således den vård som kan ges genom socialnämnden vara bättreägnad att förhindra att missbrukel leder till skada för den unges utveckling ände insatser som kan ges genom annat samhällsorgans försorg. På motsvarandesätl kan den unges personliga förhållanden vara sådana alt de särskilda 1979/80:1 99 insalser som kan ges inom socialljänslen och som äranpassade lill de ungas behov av personlig vård och omvårdnad ger bällreförulsällningar för en social rehabililering än den vård som kan ges inom i.ex.kriminalvården. En förutsätlning för all LVU i de fall som avses i andrapunklen skall fä tillämpas på den som är är att värd inomsocialtjänsten med hänsyn till den unges behov och personliga förhållanden iövrigl är uppenbari lämpligare än annan vård. Högsta åldersgräns för beslul omvård enligl LVU är . Vård som har inlells med stöd av LVU dessförinnanskall, som framgår av 5 §, kunna pågå viss lid därefter. Beslut om värd med slöd av dennalag meddelas av länsrätt efler ansökan av socialnämnd. Ansökan skall innehålla enredogörelse för den unges förhållanden, lidigare vidlagna ålgärder och den vårdsom socialnämnden avser att anordna. Länsrällen får förordna omomedelbar verkställighet av beslut om vård enligt lagen. har det yllerslaansvarel för all den unge får den vård som han behöver. Nämnden skall därförinleda utredning om den unges behov av vård sä snarl det finns anledning altanla all den unge har ell sådanl. Ulredningen skall syfta lill all klarläggaden unges förhållanden, och den skall ulmynna i en bedömning av vilkel behov avslöd och hjälp som föreligger. del nödvändigl all bereda den ungevård ulom del egna hemmel, bör nämnden upprälla en plan över behandlingen. Jagämnar ålerkomma lill dessa frågor i propositionen om socialljänslen. Del finnsemellertid skäl atl också i della sammanhang beröra nämndens planering avvårdinsalser för unga. Av planen bör framgå vilka insalser nämnden lidigare harvidlagil, den unges nuvarande situation samt det behandlingsbehov somföreligger och det sätt på vilket nämnden avser atl lillgodose della behov.Planen bör också visa hur den vård som skall äga mm ulom hemmel skall ingå somen del i elt värdprogram. Planen får emellertid inle låsa den forlsallabehandlingen. Den skall ge uirymme för de förändringar i värdinnehållel somulvecklingen kan föranleda. Planen skall så långl möjligtupprättas i samråd med föräldrarna och i förekommande fall den unge själv. Detär således vikligl all den unge så snarl han har nåll lillräcklig mognad självfår ge sin mening till känna. Del är på grundval av den planen som föräldrarnaskall ta slällning lill om de skall samlycka till den föreslagna vården. Vård enligt LVU skall lill skillnadfrån den ordning som gäller enligt BvL beslutas av länsrätten efter ansökan avsocialnämnden. Så snarl det har visat sig all den nödvändiga vården inte kanges med föräldrarnas eller annan vårdnadshavares samiycke eller den unges egelsamtycke ankommer del på nämnden all ta slällning lill om ansökan skall ges intill länsrätten. Den prövningen kommer inte all kunna delegeras. Prop.1979/80:1 100 ser om detla kommer atl ges i socialtjänstlagen, I kommundär social distriktsnämnd inle har inrälials kommer dock beslutanderätten isådan fräga all kunna uppdras ål särskild avdelning som beslår av ledamötereller suppleanter i nämnden.