prop · G30327 · 1979-12-31 00:00:00 — om förlängd tillämpningav allmänna prisregleringslagen (1956:236); Regeringenföreslår att antaga det förslag som har upptagits i bifogade utdragav regeringsprotokoll. Ipropositionen föreslås att tillämpningstiden för allmänna prisregleringslagen,som går ut , förlängs . Närvarande: statsministern , ordförande, ochstatsråden , , , , , , , Åsling,Söder, Krönmark, , , , , , , ,, Proposition om förlängd tillämpning av allmännaprisregleringslagen (1956:236). Allmänna prisregleringslagen (1956: 236; ändrad senast1973:301) är en beredskapslag som formellt är i kraft men som endast kantillämpas i vissa särskilt angivna lägen. Har lagen satts i tillämpning ger denregeringen fullmakt att under vissa förutsättningar införa olika former avprisreglering. Fömtsättningarna för tillämpning av lagen anges i 1 §.Denna paragrafs första och andra stycken avser fall av krig och krigsfara. Iparagrafens tredje stycke föreskrivs, att regeringen kan förordna omtillämpning av lagens bestämmelser om av annan orsak fara har uppkommit förallvarlig prisstegring inom riket på viktigare vam- eller tjänsteområde. Sådantförordnande skall gälla , högst varje gång. Förordnandetskall underställas inom en månad eller, om inte pågår, inomen månad från böijan av nästkommande . Om underställningen ej skereller inte från det underställningen skeddegodkänner förordnandet, är detta förfallet. Bestämmelser om formerna för prisreglering finns i 2-9 §§prisregleringslagen. Enligt 2 § kan regeringen eller myndighet som regeringenbestämmer föreskriva, att visst pris skall gälla som högstpris vid frivilligförsäljning av viss förnödenhet eller frivilligt utförande av viss tjänst.Högstpris får inte överskridas utan tillstånd. Enligt 3 § kan vidare regeringeneller myndighet som regeringen bestämmer förordna om stoppris på viss förnödenheteller tjänst. Detta innebär att den som frivilligt säljer förnödenheten ellerfrivilligt utför tjänsten inte utan tillstånd får överskrida det pris vilkethan tillämpade den dag som anges i förordnandet. om stoppris skallgälla , högst . Tiden kan förlängas, vaije gång medhögst . Om ett gällande stoppris finnes Prop.1979/80:27 3 vara högre än som kan anses skäligt, kan föreskriftmeddelas om skälig sänkning av priset. 1 3 a § behandlas s. k. prisutfästelse. Härmed förstås attnågon till myndighet, som regeringen bestämmer, har gjort särskild utfästelseom det högsta pris som han skall tillämpa på förnödenhet eller tjänst eller iövrigt om ordningen för försäljning av fömödenhet eller utförande av tjänst. Ensådan utfästelse fär inte frångås utan myndighetens tillstånd. Enligt 3 b § kanregeringen eller myndighet som regeringen bestämmer föreskriva, att den somyrkesmässigt säljer viss fömödenhet eller yrkesmässigt utför viss tjänst inteutan tillstånd får höja sitt pris förrän efter det att han hosmyndighet har gjort anmälan om prishöjningen och skälen för denna. Tiden fårbestämmas till högst en månad. Enligt 4 § kan föreskrift meddelas om att viss förnödenhetinte får säljas eller viss tjänst utföras, om inte högstpris eller stopprisgäller för förnödenheten eller tjänsten. 5 § innehåller förbud mot s. k.prisocker. I 6 § finns bestämmelser som syftar till att hindra att enprisreglering kringgås genom kombinationsavtal. 7 § ger regeringen möjlighetatt föreskriva tvångskar-tellisering, nyetableringskontroll eller liknande.Enligt 8 § får myndighet som regeringen bestämmer meddela särskildaföreskrifter om skyldighet att anslå prisuppgifter och om skyldighet att säljaförnödenhet efter vikt eller mått i förpackningar som är märkta på visst sätt o.d.De ytterligare föreskrifter om varors utförande, förpackning m. m. som behövsför genomförande av prisreglering meddelas enligt 9 § av regeringen. Lagens återstående paragrafer, 10-22 §§, innehållerstraffbestämmelser m. m. När någon bestämmelse i 2-9 §§ äger tillämpning, skallenligt 1 § sista stycket även motsvarande bestämmelser i 10-22 §§ tillämpas. Allmänna prisregleringslagen är, med undantag för vissabestämmelser, i tillämpning . Enligt nu gällandeförordning (1978: 839) äger lagens 2-4, 6, 8 och 9 §§ tillämpning till och medden . Förordningen är utfärdad med stöd av ett beslut av (prop. 1978/79:34, FiU 1978/79: 11, rskr 1978/79:70). 1978/79: 34 redovisas de prisregleringsåtgärdersom hade vidtagits fram till . Av redovisningen framgår attprisstopp då gällde för vissa subventionerade baslivsmedel, mjöl och bröd,plastmattor samt vissa pappersvaror m. m. Vidare gällde skyldighet att förhandsan-mälaprishöjningar på särskilda varu- och tjänsteområden. Skyldigheten avsåg bl.a.vissa varor hänförliga till livsmedel och andra dagligvaror, byggnadsmaterial m.m.,massa och papper, emballage av papper eller plast, bilreservdelar ochbiltillbehör, lantbmksmaskiner, oljeprodukter, tidningar och tidskrifter,kläder, skor och huvudbonader samt läkemedel. På tjänsteområdet omfattades bl.a. reparationer av bilar och hushållsmaskiner, uthyrning i sådan hotell- ochpensionatsrörelse för vilken fordras tillstånd av polismyndighet,tryckeriarbeten, frisör- och tvätteritjänster, restaurang- och annanserveringsverksamhet samt befordran av gods med lastbil. Prop.1979/80:27 4 Den18 infördes prisstopp på motorbensin, dieselbrännolja ocheldningsolja samt på startbatterier. I fråga om nämnda oljeprodukter föreskrevdock regeringen att gällande stoppris fick överskridas i särskilt angivenomfattning. Underår 1979 har följande prisregleringsåtgärder vidtagits. Den12 vidgades rätten att överskrida gällande stoppris för nyssangivna oljeprodukter. Vidare upphävdes prisstoppet påvissa pappersvaror m. m. samt på startbatterier. Dessa produkter kom i ställetatt omfattas av förhandsanmälningsskyldighet. Den6 febmari 1979 upphävdes prisstoppet på de tidigare berörda oljeprodukterna. Istället infördes en högstprisreglering beträffande dem. Den 21 februari 1979gjordes ändringar i fråga om prisstoppet på vissa subventioneradebaslivsmedel. Till dessa ändringar återkommer jag . Den3 höjdes högstpriset på produkten eldningsolja I. Den28 infördes prisstopp på köksskåp och garderobsskåp av trä. Samtidigthöjdes högstpriset på dieselbrännolja vid försäljning från pump och infördeshögstpris för lättdiesel. Den19 upphävdes prisstoppet på plastmattor. Denna produkt kom i ställetatt omfattas av förhandsanmälningsskyldighet. infördes prisstopp påkaffe samt sådan uthyming i hotell- och pensionatsrörelse som harnämnts. Vidare undantogs därvid vissa fodermedel frånförhandsanmälningsskyldighet och vissa oljeprodukter, nämligen eldningsolja3-5, från högstprisregleringen. berörda oljeprodukter kom i stället attomfattas av förhandsanmälningsskyldighet. I fråga om vissa av de oljeproduktersom kvarstod under högstprisregleringen höjdes högstprisema. Den9 avskaffades förhandsanmälningsskyldigheten beträffandeeldningsolja 35. höjdes högstpriset för vissa oljeprodukter. Den 19juli 1979 återinfördes högstprisreglering för eldningsolja 3-5. Vidare höjdesdå gällande högstpriser. Den1 upphävdes prisstoppet på tidigare nämnd uthyrning i hotell-och pensionatsrörelse. Degällande bestämmelser som har redovisats finns intagna i förordningen(1977:770) om prisstopp m.m. (omtryckt 1978:732, ändrad senast 1979:761), somgäller t. o. m. . Då prisstopp inte gällerutövar statens pris- och kartellnämnd enligt ett lämnatuppdrag från regeringen en intensiv prisövervakning. För denna prisövervakningfastställde regeringen kompletterande riktlinjer. Dessagäller fortfarande och innebär följande. Nämnden skall övervaka och försökapåverka prisutvecklingen så att några prishöjningar inte sker som kompensationför s.k. löneglidning. Prishöjningar som kompensation för förväntadekostnadsökningar är inte förenliga med kravet på en stabil prisutveckling.Övervakningen skall därför inriktas på att förhindra sådana prishöjningar.Dessutom bör över- Prop.1979/80:27 5 vakningen ta sikte på att förhindra prishöjningar, avseddaatt kompensera för minskad försäljningsvolym. 1978/79: 34 framhölls att hade följten period av lugnare och allmänt sett tillfredsställande prisutveckling.Konsumentprisindex hade sålunda till mitten avseptember 1978 stigit . Alltjämt kvarstod dock behovet av attkunna ingripa mot en inflationistisk utveckling med åtgärder som avsågs i allmännaprisregleringslagen, uttalades det. Också har prisutvecklingen kunnat hållas påen mer lugn nivå, trots kraftigt stigande importpriser på oljeprodukter. Oijeprishöjning-arnahar dock inte helt kunnat hindras från att slå igenom i den inhemskaprisutvecklingen. Konsumentprisindex har tillmitten av ökat . Detta har fört med sig att den s.k. garantiregeln i det träffade centrala avtalet mellanarbetsmarknadens parter har åberopats till stöd för nya förhandlingar mellandem. Även under nuvarande förhållanden finns det enligt min bedömning ett behovav att kunna ingripa mot en inflationistisk utveckling med åtgärder som avses iallmänna prisregleringslagen. 1978/79: 34 berördes särskilt prisstoppet påbaslivsmedel, som har gällt , samtprisregleringskommitténs (H 1975:06) delbetänkande (Ds H 1978:2) Prisstoppet påvissa baslivsmedel - En översyn. Kommitténs förslag och remissyttrandenadäröver ledde till att regeringen den 21 febmari 1979 genomförde vissaförenklingar av den då gällande ordningen. Därvid undantogs en del varor frånprisstoppet. I stället infördes förhandsanmälningsskyldighet för dessa. Förbaslivsmedelsområdet i övrigt får det dock f. n. bedömas vara påkallat attkunna tillämpa stoppriser. Med hänvisning till vad jag nu har anfört förordar jag atttillämpningstiden för allmänna prisregleringslagen förlängs med ytterligareett år. En sådan förlängning kräver godkännande. Jag hemställer således att regeringen föreslår att godkänna att regeringen förordnar om fortsatttillämpning av 2 4, 6, 8 och 9 §§ allmänna prisregleringslagen (1956:236)20 december 1980. Regeringen ansluter sig till föredragandens övervägandenoch beslutar att genom proposition föreslå att antaga det förslag somföredraganden har lagt fram.