prop · G303100 · 1979-12-31 00:00:00 — Som ^jiig tidigarepåpekat vid genomgången av ^slatsbiidgeiens ^inkomsler ^ansluier ^jtig mig i^luiviidsak ^lill de anlaganden RRV använtför ^siii ^allernalivii ^inkomslberäkiiing. ^Valel av anlaganden påverkar även^beräkniiigiirna ^iivseende ^stalsbiidgelens ingifter. Eftersom verket i sinberäkning av ^budgeliilfallet för /80 ingått från samma^aniiigandeii som i inkomstberäkningarnas huvudalternativ bör verkels^utgiftsbedöniniiig korrigeras. Genomslaget av de alternativa antagandena iform av minskade ^ulgifter /80 ^Prop.1979/80:100 Bilaga 2 Budgetförslaget 41 är dock ^relaiivt ^begränsai. beroende p^ä^ olik^a^ ^ickniskii ^iorii^iilliiiuleii. Jag uppskattar dennaeffekt ^lill ^cii 100 milj. kr. Vidareingår i ^RRV:s prognos 3 000 milj. kr. på ^ansliigel ^lill ^oförtiiscddii utgifter för ev.tillkommande ^ulgifter på ^lilläggsbiidgei 11 och III. som jagtidigare ^redovisiii. ^kunniit beakta ytterligare941 milj. kr. avseende sådana ^iinslag ^pii ^lillåggsbudgci som ^inle tagits upp i ^RRV:s prognos finner jag del^nioiiveral all ^räk^uii ned del av RRV ^avsiiUa beloppet för oförutseddautgifter i motsvarande ^oni^f^iiltning eller med ^avruiidal 1 000 milj. kr.Delta ^innebiir all 2 000 milj. kr. ^ätersiär för ^oföriiisedda utgifter i minprognos. Jag vill dock betona att^deniiii beräkning dels är ^beskaflad med icke ^oväsenlligii osäkerheter, ^tlels ^självlallel avser ^kassiiniässig belastning. Del senare innebär alt ^anvisiide anslag ^kiin visasig bli större än ^oviinnäinnda belopp, vilketdock, ^iintler i övrigt lika ^forutsättniiigar, ^iiioi-^verkiis av en ^iippbyggniid av^ansliigshehållningiir. Inkl. anslaget tilloförutsedda utgifter innebär ^riksrevisionsverkeis beräkning en 2521 milj. kr.högre belastning än ^anvisiide anslag ^fiir /80, ^mediin minegen beräkning innebär en 1421 milj. kr. ^hiigre belastning än anvisade ochbegärda anslag. Vad gäller den samladebelastningen på ^förslagsansliig för b ^u^ ^d^ ge t ^å^ re I 1 980/8 1 finns del av ^naiurligii skälingen anledning alt nu avvika frän de ^iinslagsberäkningar som senare denna^d^iig kommer all redovisas av resp. föredragande statsråd. I vissa ^fiill kanen säker bedömning ^iiv den ^siinnoli-^ka slutligabelastningen inte nu göras. I syfte au totalt sett få en så rättvisande bildsom möjligt av det slutliga^budgetutfallel kommer ^jiig senare denna dag att förorda att anslaget till^ofiirutseilda utgifter tas upp med 8000 milj. kr. I detta belopp ingår^merkostn^.^ader ^lill följd av de beslut som med stöd av den ^s.k.rådrumslagen har fattats om att skjutaupp laddningen av vissa ^kärnkriiftsaggregal. Vidare kommer chefen för ^indii-^slrideparlementet senare denna dag att redovisa all regeringen i vår avseratt förelägga riksd^agen särskilda propositioner avseende ^varvspoliliken ochStatsföretag , Dessutom krävs en viss beredskap för utgifter utöver de^konjunkturneutralt beräknade anslagen inom ^arbeismarkiiadspoliiikcns område.Slutligen anvisas under pågående ^budgelår regelmässigt medel även för utgiftersom inte kunnat förutses vid ^upprätiandei av statsbudgeten. Även detta barschablonmässigt lagts in under anslaget ^lill oförutsedda ^Ulgifter. 1 den^kompletteringsproposiiion som framlades ^(prop. 1978/ 79: 150)beräknades ^ansliigsbehållningarna komma alt öka med 3 980 milj. kr. under /79.Del slutliga utfallet enligt riksrevisionsverketsbudgetredovisning blev - om indragna anslagsbehållningar r^äknas bort - enökning av anslagsbehållningarna med 4 980 milj. kr. De totalaanslagsbehållningarna uppgick därmed till 21543 milj. kr. ^Prop.1979/80: 100 Bilaga 2 Budgetförslaget 42 gången av /79, vilketmotsvarar 47,4 ^%^.^ av de under ^bud^gelåret anvisade reservations- ochinvesteringsanslagen. För en fullständig redovisning får jag hänvisa tillriksrevisionsverkets budgetredovisning för /79. I nämnda proposition beräknades^anslagsbehållningarnii ^minskii med 4 000 milj. kr. under budgetåret 197 9/80. Jag framhöll då attdenna beräkning måste omges med betydande osäkerhetsmarginaler. 1 den av^riksdi^igen ^anli^igna statsbudgeten är ^upptiigel 6 000 milj. kr. beräkning över utfallet av statensbudget (bilaga 2.2) visar på ennedgång totalt sett i anslagsbehållningarna om 2^5^5.^?^ milj. kr. De störstaförändringarna återfinns på anslagen till ^sysselsättningsskapande åtgärder ^(-977 milj. ), byggande av statliga vägar ^(- 607 milj. ), vissa^energibesparande ^ålgärder inom bostadsbeståndet ^(+ 465 milj. Vidarekan inom industridepartementets område nämnas anslagen till lån till ^etl ^nyll^handelsstålbolag för ^invesieringsända^mål ^(- 600 milj. ), lån ^lill^SSAB Svenskt Stål AB för ^strukUirändamål ^(+ 539 milj. ),^regionalpolitiskt stöd: lokaliseringslån ^(+ 450 milj. och lån för attunderlätta strukturomvandlingar inom ^specialstålinduslrin ^(- 405 milj. kr.^).Härtill kommer ^ell antal anslag vilkas ^ans^kigsbehållningar tillsammansberäknas minska med ca 1 400 milj. kr,, varav knappt hälften hänför sig tillanslag avseende varvsindustrin. Efter ^samrå^il medchefen för ^bosladsdeparlemenlel beräknar jag i ^över-^enssiämmelse med dean^taganden som ligger till grund för anslagsberäkningen för budgetåret1980/81 att belastningen på anslagen till vissa ^energi^besparande åtgärder ibostadsbeståndet ^m.m. samt till lånefonden för bostadsbyggande blir ca 700milj. resp. ca 900 milj. kr. högre än vad RRV ^angett. Jag ansluter mig iövrigt till verkets beräkning. Därmedbör enligt min mening ^iinslagsbehållningarna beräknas minska med 4 153 milj.kr. under ^inneviirande budgetår, ellermed ungefär samma belopp som logs upp i ^komplelteringspropositionen (tabell8), Tabell 8, Beräknade förändringar i /80 kr., ökning ^+. '^543 -6000 -2553 ^-4 ^1.^'i3 Del finns anledning attpåminna om att beräkningarna under oförutsedda utgifter för ^budgetårel 1979/80är kassamässiga. När ifrågavarande propositioner lagts fram ^lorde det komma att finnas anledning att justera beräkningenav anslagsbehållningarna. ^Della får på gängse sån ske i ^kompletle^ringsproposiiionenvåren 1980. ^Prop.1979/80:100 Bilaga 2 Budgetförslaget 43 Den osäkerhet somvidlåder ^beriikiiingarna av ^iinslagsbehållningarnas utveckling ^innevariinde^budgelår är än större för ^bii ^d^ ge ^i^ ^å^ re t 198 0/81. Viss hjälp vid^bedi^imingen ^kiin emellertiderhållas genom ett studium av utvecklingentidigare år ^((abell 9). ^Ansla^gsbehållningarna vid ut^gån^gen avbudgetåren 1973/74-1979/80 (Miljarder kr.) (förändring under ^b^udgetiircl) ( + 0.03) (-0,26) (+0,62) 1+1,61) (-1.16) ^(fiiiiiiidring under ^bud^gel^åiel) (-0,07) (-0,02) ( + 0,17) (+^5,20) (+0,90) ^5,^(>5 ^(töiäiidring under ^budgel^^ircl) (+^0,^84) (+0,39) (+0,74) (-^0,35) ( + 1.33) (+2,47) (^-1,56) (förändring under ^budgetårel) (+0,811 ( + 0,11) ( + 1.52) (+1,42) ^t+6,.^'i^S) (-4.15) ^'^ Anslagen ^lill^lo^kaliseringslån och s^unen ^hiinlverks- och ^induslril^ånefond har^sanilliga är ^hänföns till ^=^ ^Molsvarande delar av^dåviiriinde . Den stora uppbyggnadenav anslagsbehållningar ^t.o.m.^budgetårel 1978/79 väntas för innevarande budgetår, som jag påpekat,vändas i en förbrukning. För ^arbelsm^arknadsdepiirlementets del kan ^denniiutveckling väntas innebära att reservationsmedlen vid slutet av innevarandebudgetår når en mer normal ^omlattning. Jag finner det ^därfcir motiverat all^kiilkylmässigt anta att behållningen under anslagblir i huvudsak oförändrade under /81. Under^iiidustridcpariemenlel beräknas en ^belydande minskning i ^behåll-^ningiiniaske under innevarande ^budgelår. Trots detta förutses mycket storaanslagsbehållningar finnas ^kviir vidingången av ^budgeiårei 1980/81. ^Dctla gäller ^fiiimför allt anslag hänförbaratill ^varvspoliliken (ca 2 100 milj.kr. ), till energipolitiken (ca 1 100 milj. )^saml anslag till stålindustrin (ca I 300 milj. och till icke^specialdestinerade lokaliseringslån (ca 1 100 milj. Övrigaanslagsbehållningar fördelar sig på ^etlantal andra anslag. Efter att ha ^samråti med chefen för^iiidustridepariemeniei och, i ^förekom-^niiiiide fall, statsrådet ^Petri vill^jiig framhålla att del framför alltunder anslagen avseende ^viirvspoliliken och stålindustrin,men även under anslagen för energipolitiken och övriga anslag kan väntasbetydande utbetalningar under nästa ^budgelår. Däremot torde behållningarna påvissa andra anslag komma alt byggas upp ^yllerligaie.Med hänsyn ^lill dessa faktorerberäknar jag att ^iinslagsbehållningarna under industridepartementet kommeratt minska med 2 000 milj. kr. Det bör dock betonas att den ^beräk-^ningsmelod som ^lillämpals för anslaget till oförutsedda utgifter påverkar dennabedömning. Anslagsbehållningarnapå övriga huvudtitlar fördelas på ^etl mycket stort antal anslag. Som framgårav tabell 9 har de ökat i stort ^seltvarje budgetår. 1979/80: 100 Bilaga2 Budgetförslaget 44 ^Hiidg^eliiren 1977/78 och 1978/79^viir den uppnådda ^ökningsliikteii dock högre ^iill ^lidigare ^iir. ^Inneviirande budgetår beräknas behållningarna^mins^kii. ^Ulvecklingen av^iuislagsbehiilliiingitrna ^un^tlerde här aktuella ^huvudtit-^liirnii ^päverkiis av ^ell stort ^aiiial ^lakiorer och är ^därtör i vissa fall ännu ^sviiiiire all ^prognosiisera ^iin ^behällniiigarnii på ^lidigare ^behandliide ^htivtid-^litliir. ^Schiibloiiniässigl räknar jagmed ^oföriindrade ^ansliigsbehållniiigar under ^b^udgelåret ^1980/Hl för^dessii ^ansliig. Beräknad ^f^i^irändring iansla^gsbeh^ållningarna under ^budgetårel 1980/81 (Miljarderkr.) ^H^uvudiitel Beräknad anslags- Beräknadförändring ^Indiistridepariemenlel 7.3^9^ -2,0 Övriga ^hiiviidlilliir 8.06 ±0,0 ^Sumniii ^17,.^39 -2,0 ^Sammiinlagi räknarjag alltså med att 2000 milj. kr. avanslagsbehållningarna kommer att förbrukas under /81 ^(labell10). .^Anslagsbehållningarnasutveckling ett visst budgetår harviss relevans för bedömningen av behållningarnas ^uiveckling påföljande ^budgelår. Några entydiga samband finns^emellerlid ^inle. Sålunda kan en^nedjuslering i prognosen över förbrukningen ^elt visst år ^l.ex. bero på att en utbetalning ^ftytlats över tillnästkommande budgetår. En annan förklaring kan vara att förändringar i olikastyrande faktorer ^gjort att medelsbehovet minskat. 1 del förra fallet ^kiindel vara ^rimligl alt justera uppförbrukningen påföljande budgetår, medan det i del senare ^fallel kan varamotiverat all förfara på ^liikt motsatt sätt. En mellan två tidpunkter ändrad bedömning av ^anslags-^behåilni^nganiasutveckling ^etl visst år orsakas i allmänhet av flera olika ^fakiorer av vitt skilda slag. ^Della innebär att en ev.justering för påföljande budgetår kan avse såväl ökad som ^minski^id^ansk^tgsbelasining beroende på hur de olika bakomliggande faktorerna vägs in.Vilken bedömning som är den mest sannolika är ofta svårt att avgöra med någonstörre säkerhet ens efter en analys av underliggande faktorer. De förhållandenjag nu ^behiind-^lal gör alt entydiga orsakssamband i ^allmänhel inteföreligger när det gäller ändringar i beräkningarna av ^iinslagsbehållningarnasutveckling. ^Della gäller i varje fall på ^aggregerad nivå. De beräkningar jagny^ss presenterat beaktar det förhållandel all bedömningarna under ^anslagei^lill oförutsedda utgifter i betydande utsträckning avser kassamässigbelastning. När anslagsbelopp föreligger kan, ulan att förutsättningarna i ^övrigl har ^föränd-^riits, dessa myckelväl avvika frän tidigare ^kassamässigl beräknade belopp. ^Detla innebär alt enjustering av anslagsbehållningarnas utveckling bör göras. Denna förändring hardock i sig ^inle nödvändigtvis ^n^iigon relevans för bedömningen avbehållningarnas utveckling påföljande budgetår. ^Prop.1979/80:100 Bilaga 2 Budgetförslaget Beräknad^Jiirundring i ^disposili^tmen ^uv ^rörligu krediter ^Budgeliit^f^tilletoch därmed ^slatens ^iipplåningsbehov påverkas av ^föränd-^ringiir idispositionen av rörliga krediter hos , vilka enligtriksdagens beslut har ställts tillförfogande för vissa myndigheter och bolag. Under ^biidgeii^iret 1978/79minskade dispositionen av rörliga krediter med 264 milj. kr. (tabell 11). Tabell 11, ^l^anspråktagande av rörliga krediter Av riks- ^lanspråk- Avriks- ^liinspråk- ^dagen tagel dagen ^tiigel AB Vin- och spritcentralen Allmänna bevakningsak I ^iebolagel ^Slalliga ^myndigheler med ^upp- ^l.^'iO,0 För b ^udge /80 beräknades i statsbudgeten altdispositionen av rörliga krediter skulle komma att öka med 500 milj. kr. RRVberäknar nu att dispositionen under budgetåret kommer att öka med 1304 milj.kr. Största enskilda ökningspost gäller den rörliga krediten tillförsvarsberedskap. Regeringen har lämnat överstyrelsen för ekonomisktförsvar bemyndigande att ytterligare belasta rörliga krediter för inköp av oljaoch oljeprodukter. Därmed torde den rörliga krediten komma all ^belasias med^ytierligare ca 500 milj. kr. under /80. Vidare föreslås senaredenna dag att skall få ^titnylija en rörlig kredit om högst 400 milj. kr. Av ^detlabelopp kan schablonmässigt 300 milj. kr. antas vara disponerat vid kommandebudget-årsskifte. Sammantaget justerar jag sålunda upp ^RRV:s beräkning med 800milj. så alt den beräknade dispositionen ökar med 2 104 milj. kr.innevarande budgetår. Jag har i dessa frågor ^samråti med berörda statsråd. 1979/80:100 Bilaga2 Budgetförslaget 46 För ^niislkoniniiiiidebudgetår brukar en ^schablonniässigl ^beriikiiiidökning av den ^riirliga krediten tas upp i förslaget ^lill statsbudget. För^biid^geiiirei 1980/81 finnsdet dock inte anledning ^iitt ^räkiiii med ^iikii^tl dispositionav rörliga krediter. Skälen ^häri"ör ärdels att ^vissii ^ansliigsom-^liiggiiingar sker för ^sliiiens ^vallenfallsverk i samband med^biidgelmoderni^seringen. del^s^ ^iill ^Slifielsen ^Sanihällsföretags ^uiiiyiijiindc ^iiv ^krc^tlii ^beiiik^nas ^iiiiiiskii. dels ^iill även del ^ianspråktagaiidc som avser oljeberedskap^kiin ^väntiis minska under ^nästkomniiiiide ^budgelår. Liksom i ^lidigiireårs ^budgciproposiiioner finns del även i ar ^aiilediiiiig ^iiii räkna med ökad ^disposiiion av andra ^rörligii ^krcdiicr. ^lolalt för ^bndgeiiirel 1980/81 ^räkiiiir jag ^diirför med ^atidet ^iunspråktag^nii ^beloppel ^(orblir^oförii^ndriK. Jag vill dock ^erinriiom den ^osiikerhet som gäller vid delta slag av ^bcräkniiigiir. I del föregående harjag. utgående från ^siaisbiKlgcten för budgetåretI 979/80, ^redovisiii såväl^RRV:s som min egen bedömning ^iiv ^stiilsuigif-^terna delta budgetår. Som^friinig^att har jag kunnat göra en mer fullständig ^beriikningav^utgiftsanslagen än vad RRV ^hiift möjlighet till. Detta uppvägs dock av alljag i ungefär motsvarande mån har justerat ner verkels beräkning av^merbelaslniiigen på förslagsanslag. 1 fråga om förändringar i^an-^slagsbehiilliiingiir och dispositionen av rörlig ^kredii ^hiir jag, ^eflersamråd med berörda ^sUitsråd, en något annan upplänning än RRV, Jag räknar fördessa två poster med . högre utgifterän vad ^verkel gör. Tabell12, Statsutgifterna ^bud^geti^^rcn 1979/80-1980/81 (Milj.kr.) ^Siinimantaget blirstatsutgifterna innevarande budgetår ^enligi beräknin^gar182 729 milj. kr. ^Enligi min beräkning kommer utgifterna all uppgå ^lill 184970 milj. kr. (tabell 12). För /81räknar jag med alt de samlade utgifterna kommer all uppgå till 203 773 milj.kr. ^Prop.1979/80: 100 Bilaga 2 Budgetförslaget ^^^ ^ ^ ^ ^ - ^-^ ^ ^ ^ ^ ^-^ ^ ^ ^' ^^c ^r^ I ^sC ^rt ^^^ ^ ^r^ I ^r^^^ c c ^oo ^T^T^ ^ ^rj o ^c c ^*^^- ^'^'i ^n^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^oc ^oc ^r^ I ^r^ I ^r<^-, ^^ ^ ^ ^n^C^ ^t^^^^O^^^ ^>^^. ^r^^^i^ ^r^-^ ^r-, ^o^^^ ^r^', ^t^^^ ^ri ^^i:^»^A, ^sc ^*^^. ^:^^^ ^ ^ ^ ^ ^ ^*^^, ^cc^^^c ^o^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^^^ ^ ^ O^j^ ^ ^ 1- ^a^j^ ^ ^Sj ^c O^J^ ^ ^ ^ ^X^ ^_^=I ^nj ^~^ ^ ^,- ^c^ ^ ^-^^^ ^c ^c^ ^ ^ ^ ^,^^^ ^ ^ ^ ^ c OJ ^i^_^ ^ ^ ^ ^O^j ^!^U^ ^ ^ ^ ^W^ ^ ^ ^ ^Cj ^S^I^ ^ ^c^ ^i^^^ ^ o ^E^ ^c^j^ ^t^u^ c ^J^^^ ^=^ ^I^J^ ^E^ ^^^ ^n^ ^E^ ^0^ ^ ^b^ ^5^ ^^^ ^- ^^ ^ ^ ^y. OJ ^-^-^ ^ ^ ^ ^5j ^(^Lt ^ ^~^ ^ ^ ^ ^W^ ^ ^ ^ ^Q_ ^E^ ^o^ ^S^ ^-^^^ ^^^ ^"^ ^ ^=^ ^ ^c^ ^ ^C^O. ^:^£^ ^^^ ^ ^ ^-^ ^ ^ ^p^ "^5^ -O ^^ ^iin^ttels^depar ^rbetsmarkn^;^ ^osiadsdepai ^ommiindepi ^iksdageii ^oc ^iinlor ^p.^*i sia ^föriils^eddii ^i ^^Z)^\L ^c;^^^ ^:^i^ ^L^U^ ^m^ ^D^ ^5 ^i.^i^ ^Q^i^ o^:^ O ^T^ ^ ^r^^. ^'^I- ^r^^. C ^Vi -^C^ ^OC^'^^ ^r^*-, ^r^-^~^ ^r^ 1 1^^^,^ ^n^ ^3^^ ^sC ^r^*-, ^TT ^t^^ ^(^^^^sC ^c^r^ ^<^^^. C ^r^-, ^-^OC ^i^ ^ ^ ^ri ^l^å^s^!^ ^>^ ^ ^^>^ ^ ^ ^Q^ij ^H^b ^u^ ^ ^ ^c ^(L. ^"" ^:^ ^_^^^ ^_^^ 1979/80: 100 Bilaga 2 Budgetförslaget ^6.4Stats^budgetens ^saldo budgeturen 1979/80 och 198^0/81 I ^stiitsbudgelen för budgetaret 1979/80 tas ^ulgifterna upp med 180.5 ^miljiirder kr. Häri^ingär 4 ^niiljiirder kr. för ^iinslaget till ^oloruisedda ^Ulgifter. RRVberäknar nu utgifterna ^lill . ^(biliiga 2.2). Den ^liögre beräkningen förklaras främst av allbelastningen ^p^ii förslagsanslag ^vänlas bli högre än ^Viid som beräknades istatsbudgeten. ^Jagiinsluter mig ihuvudsak ^lill ^RRV;s bedömning, men räknar med alt förbrukningen av^iinslagsbehållningar blir 1,^6^ miljarder kr. större än vad ^verkel räknat med. ^Vi^iliirc ^luinsanledning att förmoda alt rörliga krediter kommer alt disponeras medett . högre belopp än vad RRV antagit. inkl. ^vissiimindre ^yllerligiire ^jusieringiir, beräknar jag därmed ^Ulgifterna till ^ea . I delta belopp ^ingär ^oförinseddii ^uigiftei med 2miljarder kr., bl. a. avseende ^varvsindusirin.^Sunsföreuig ^.^A13 och ^andrii ingiftersom kan bli ^akiiiellapä ^lilläggsbiidgei III ^vären 1980. RRV ^beräkiiiir i sill ^hiivudaliernaiiv ^staisinkomsieriiii förbudgetaret 1979/80 till ^I3^b.lmiljarder kr. I ^ell ^andrii ^iillernaliv tas inkomsterna upptill . I ^ansliiiningtill de kalkylmässiga antaganden som^presenteriis i finansplanen baseras ^niiniiberäkningar ^p^fi delta senare alternativ.Del bör dock räknas upp med. hänsyn ^iill alt staten kommer all ^erh^rdla 775milj. av kommuner och landstingskommuner som kompensation för dedriftkostnader för ^ijr 1980 som belastar ^slaien till följd av ^(iveriitgandei^av de skyddade ^verksiäderna. ^Sammaiitiige: beräknar jag därmed^slaisinkomsterna till ca . Med dessa ^beräkningiir erh^ålls^ell ^budgelunderskott om . för ^inneviirande budgetär. ^Min beräkning ^iivstatsinkomster och statsutgifter budget^aretI 980/ 8 1 ^ftiimg^är av tabell 13. ^fabelleii ^visiir ett budgetunderskott om55.4 ^miljiirder kr., vilket inn^ebär en ^i^ikning om . jämfört med innevarande budgetär. Av tabell 14^franig^f^tr statsbudgetens utveckling /79-1980/81. En tabell över^statsbutlgetens utveckling under enlängre tidsperiod ingår i bilaga 2.4. Ta^bell 14, Statsbudgeten bu^d^getår^en 1978/79-1980/81 (Miljarder kr.) 1978/79 ^utfall 1980/81 försl^ag ^lill ^slais^budgel ^'^A. ^lill 1979/80 ^lill 1980/81 158.4 -38,7 136,(1 185,0 -^1-13,^6^ -1-16,0 -^1-6,9 +9,3 Anm. I^förändriiigsialen har ^effeklerna av ^bud^gelreformen och ^av ^disposilionenav rörliga ^kiediier för ^oljebcredskapen ^räknals ^borl. ^Prop.1979/80:100 Bilaga 2 Budgetförslaget 49 Budget^året 197 9/80 beräknas inkomsterna öka med 16.3 ^miljiirderkr. eller 13,6 ^%^ jämfört med föreg^ående budgetår. Denna inkomstökning hänförsig i ^fi^nsla hand till inkomstskatt och ^iirbetsgivariivgifter men ^iiveii till mervärdeskatten. ^Tillväxtenförklaras ^ftiimsi ^iiv ökningen i ^lön^esuni-^man mellan de två budgetåren. ^Utgifternii bedöms kommaatt ^stigii med 26,6 ^miljiirder kr. Till en mindre del ^förklaiiis dennaökning ^tiv de ^sioiii uppköp ^iivoljeprodukter som beräknas belasta de rörliga ^krediternii för ^oljebeiedskap.^Dessii utgifter är inte av reguljär ^kiiraktär och bör därför ^liik^uiis bort vid en ^iänilöielse med^lidigare ^budgelår. Om detta görserhålls en utgiftsökning om 16 7.. I viss mån^fiiller denna ^tillviixt på anslag till ^iirbelsniiirkiiiids- och^induslripolilis^ka insatser.En ^slor del av ökningen är dock ^etl uttryck för ^iiulomiitiken i^biidgetutveckiingen. Detta gäller ^l.ex.^utgifternii för folkpensioner, ^b^tun-^omsorg, bostadspolitik ^m. Vidareökar ^utgifternii för statsskulden mycket snabbt. ^Budgetårel 1980/8 1beräknas ^inkomslerna stiga med . Om effekterna av budgetreformen - som leder till en nivåhöjning av såväl budgetens ^inkomsler som dessutgifter ^-^ ^riiknas bon ökar inkomsterna med drygt 9 ^miljaider kr. eller 6,9^%. ^Dennii ^janilorelsevis lågaökningstakt förklaras bl. av ^aniagiindena om ^lönesummiins ^lillviixt och av ^kommunalskallemedlensutveckling. ^Utgifternii beräknas stiga med . Om ^budgelreformen och rörliga ^krediternii föroljeberedskapen räknas bort uppgår ökningen ^lill ca . eller 9,3^%, Väsentligen ^lorklaias denna ökning av budgetutgifternas automatik. Till ^regeringsprotokollel i ^detla ärende bör fogassåsom bilagor ^Riksrevisionsverkeis inkomstberäkning (Bilaga 2.1^) Riksrevisionsverkets^beiäkning ^iiv ^budgeliitfiillel /80 ^(Bilugu 2.2) ^Speciftkalion avstatsbudgetens ^inkomstei under /81 ^(Bilugu 2.3) Vissa tabellerrörande den ^stats^f^tnansiclla utvecklingen ^m.m. ^(Bilugu 2.4) 1979/80: 100 Bilaga 2 Budgetförslaget 50 Med hänvisning ^lill vad jag har anfört hemställer^jiig ^iitt legeringen dels föreslår ^iitt 1. godkänna de allmänna riktlinjer för ^budgetiegleringen ^st^mijag har förordat i det föregående, 2. för /81, i avvaktanpå slutliga förslag i ^komplet^leringsproposiiionenoch i enlighet med vad jag ^hiir förordat i det ^iörcgäende, a) ^beräknii statsbudgetens inkomster, b) beräkna förändringar i^iins^kigsbehållningar, c) beräkna ^föiändringar i ^dispcisitionen av rörligakrediter, dels bereder ^liksdiigen tillfälleatt ta del ^iiv vad jag ^anfön beträffande 3. moderniseringen ^iiv det statliga budgetsystemet, ^affiirsveikens^konjunktiirmiirginaler, ^m, ^m. 1979/80:100 Bilaga 2 51 1 ^Slatsutgifternas utveckling under^budgeli^^nen 1976/77- 1979/80, löpande priser I 2 Statsbudgeten budget^åren 1976/77-1979/80, löpande priser ............... 3 3 Statsbudgeten budgetåren1978/79-1980/81, löpande priser .................. 7 4 Statsutgifterna budgetåren 1979/80-1980/81 uppdelade på konsumtion, investeringar och transfereringar^m, ^m 8 5 Statsbudgetens ^leala ^utvecklingbudgetåren /77^-^ 1980/81 ^,^ ^.^ ^,^ 10 6 Statsutgifterna efter ändamål^budget^årel 1980/81^,^ löpande priser ^,^ 26 7 ^Jusiering av riksrevisionsverketsberäkning av statsbudgetens inkomster 38 8 Beräknade ^lorändringar i ^ansliigsbehållningarna /80 42 9 Anslagsbehållningarna vid utgången av budgetåren 1973/74^-^ 1979/80 43 10 Beräknad ^föriindring i anslagsbehållningarna /81 44 11^lanspråktagande av rörligakrediter ....................................................... 45 12Statsutgifterna budgetåren 1979/80-1980/81 ....................................... 46 13Förslag till statsbudget för^budgetårel 1980/81 .................................... 47 14Statsbudgeten ^budgetiuen 1978/79-1980/81 ....................................... 48 ^Norsiedts Trycken, ^Siockholm 1980 ^Riksrevisionsverkeisinkomstberäkning för /81 () instruktion ^skiill RRV till regeringenlämna en beräkning av ^siaiens inkomster för del kommande budgetåret, avseddsom underlag för inkomstberäkning i ^budgeiproposi-^lionen, RRV redovisar i dennaskrivelse förslag ^lill beräkning av stålens ^inkoms^ler för budgetåret1980/81, Beräkningarna har ^giorts för varje inkomsttitel ^viir för sig. Ianslutning till beräkningarna har bedömningar gjorts även av utfallet /80. Underlag för beräkningarna har hämtats från berörda^myndigheler. För beräkningarna av ^ink^t)msiskatierna har dessutom uppgifterfrån ^RRVs ^laxeringssiaiisiiska undersökning och ^ak-^tiebolagsenkäiutnyttjats. De förändringar somgenomförts inom ^tiixeringsadministrationen har medförtatt RRV inte kunnat sammanställa detmaterial som ^sedvanligen brukat ligga till grund för ^RRVs beräkningar avinkomstskatten. Vid den lidpunkt då insamlingsarbetet normalt brukar ^hiiavslutats, , hadeendast 75^%^ av de utvalda^deklarationsblan-^kelternii inkommit till RRV från lokalskattemyndighet. Bortfallet är därmed för stort för att de insamlade uppgifternaskall kunna utnyttjas med tillräckliggrad av säkerhet.