prop · G303100 · 1979-12-31 00:00:00 — Del är ^RRVs förhoppning alt materialet skall kunnasammanställas och utnyttjas till den reviderade inkomstberäkningen /81 som RRV skall göra , Delar av de beräkningar sompresenteras här och som grundas på föregående års ^laxeringssiaiisiiskaundersökning avseende , får således betraktas som preliminära iavv^aktan ^p:i all ^cll tillförlitligt^underlag finns tillgängligt. Med^iinledning ^iiv regeringensproposition ^(1976/77: 130) med försla^g^ till riktlinjer för modernisering ^iiv del statliga ^budgelsystemet ^giivs ^vissiiuppdrag åt RRV. I ^iinsluining ^lill ^dessii ^iippdiiighar RRV ^gjort en översyn av ^redovisningen av ^inkomslerna påstatsbudgeten. RRV bar i en intern rapport av budgetens inkomstsida () utarbetat ^etl för^slag^om^f^titlande bl. a. en ^iindrad ^siruktur för redovisning ^iiv^suilsbudgelens inkomster och en vidare ^iivgränsning ^iiv ^suilsbudgelens inkomster. ^Fi^iislii-^gel^hiir under ^höslen 1979 ^diskiiieiiitsmed olika intressenter. Med ^iinled^ning^iiv de synpunkter som förts fram i ^dessii diskussioner ^biir RRV ändrat^förslaget på vissa punkter. Det ^hiir inneburit ^iitt ^föriindringiirna jämförtmed ^niiviuiinde redovisning blivitmindre omfattande än enligt delförsta förslaget. Del modifierade ^förslagel har ^beiikiats i ^denn^tiinkomstberäkning ^iivseende ^budgetårel 1980/81. ^Omfiiiiningen ochkonsekvenserna ^iiv ^lör-I Riksdagen19791^80. 1979/80:100 2 ^ändringarnii beskrivs i ^etl särskilt avsnitt ^efler^siimmanfattningen. Förslaget till uppställning ^iiv statsbudgetens inkomsterför /81 med ^iiv RRV beräknade belopp framgår ^iiv ^bikiga ^F.För jämförelse har en ^motsviirande ^sammiinstållning gjorts också för^budgeiårei 1979/80. Den redovisas i bilaga ^E. En nyckel mellan den^nuviirande uppställningen av statsbudgetens inkomster och förslaget till nyuppställning framgår av ^biliiga G. Den ^samnianställningav skatteunderlagets utveckling , som tidigare årpresenterats som en allmän bakgrund till beräkningarna, har utgått eftersomnågot ^taxeringsut^f^till ^iinnu inte föreligger på grund av omläggningen av^taxeringsiidministiiitionen. F^öre redovisningen ^iiv beräkningarnaanges i skrivelsen de ^förulsätt-^ning^iir och antaganden ^belräftandeskatteunderlagets framlida utveckling somligger ^lill grund för beräkningarna. Till grund för antagandet om ^boliigens^inkomstulveckling ligger ^resullaien av ^RRVs ^akliebolagsenkäl. 1 denåterstående delen beskrivs beräkningsresultaten för de ^olikii ^inkomsl-^titlarna.Inkomsterna på totalbudgeten budgetåren 1974/75- 1978/79 ^fram-^g^är av bilagaA. I ^bihigorna B och C redovisas en specifikation av statsbudgetens inkomsterför budgetåren 1979/80 resp 1980/81. För att ^underiätta jämförelse medprognoserna i den preliminära ^nationalbudgeten presenteras i bilaga ^D^beräkningsresultaten ^kiilenderårsvis för åren 1976- 1981. Den av RRV ^utgivnii^Inkomstliggaren för /80 kan, liksom den interna rapportenÖversyn av budgetens inkomstsida (),^anviindas som komplement till ^RRVs inkomstberäkning, ^Inkomstliggareninnehåller utförliga beskrivningar av vad de olika ^inkomstlillarna avser ochvilka bestämmelser som gäller för dem. Beslut i ^deltii ärende har ^fiitiats avgeneraldirektören i närvaro av avdelningschefen ^Sanell.byrådirektörerna ^Dalmo, ^Gutfell, och ^Sviihlstedt, ^föisie^revisorernii , ^Rahmn och ^Slenberg samt ^revi-^sionsdirekiörenNilsson, föredragande, G (7)ve ^Riksrevisionsverkeisinkomstberäkning för /81 De beräknade ^inkomslerna /80 7 De beräknade ^inkomslerna ^budgeiårei 1980/81 9 ^Aliernativ beräkning för budgetåren 1979/80 och1980/81 10 Ändrad redovisning av statsbudgetens inkomster ^RRVs interna ^liipport Översyn av budgetens^inkomstsidii 14 Förslag ^lill ny redovisning av^stiitsbudgelens inkomster budgetåret 1980/81 23 Statsbudgetens utfall budgetåren 1974/75- 1978/79 25 ^RRVs taxeringsstatistik 27 Antaganden för fysiska personers inkomsteråren , 1979, 1980 och 1981 28 Antaganden för ^iiktiebolagens inkomsterverksamhetsåren , 1979 och 1980 32 Beräkning av de olika inkomsttitlarna 36 Skatter 36 Skatt på inkomst och förmögenhet samt^socialförsäkiingsavgifter ^m, ^m, 36 Allmänt .^36 ^Skalt på inkomst och förmögenhet ^m,m, 39 ^Uppbördsf^irfurundelfir sk^aller och^uvgijier som berör skutt på inkomst och ^Jormögenhel 39 Slutlig debitering ^uv ^skutler som berörskutt på inkomst och ^Jormögenhel 46 Beräkning ^uv skull på ^inkonisl ochförmögenhet ^m. budget åren 1979180 och ^I980I8I 52 ^Arbelsgiviiiiivgifter ^m. 64 ^U^ppbördsjörf^iirundc för^urbctsgivuruvgifier 64 Beräkningar av ^urhetsgiviu-uvgijier 66 ^Sociuljörsdkringsuvgijt till^filkpensioncringcn 67 ^Sociuluvgift till ^hurnomsorgen 68 ^Sociulf^i^irsäkringsuvgifi tillsjukförsäkringen och ^firskoti ^lill de ^ullmännu ^försäkringskussorna ^m. 1979/80:100 4 ^Arbelsgiv^(uuvgiji ^lill ^arbclsloshelsjörsäkringcnoch utbetalningar ^lill de ^ullmännu ^Jörsäkringskussornu ^suint de ^erkuiidu ^Övrigu ^arbetsgivaruvgifter 73 ^Avsiittningar ^lill och ^återförlngaifrån ^budgetuljiimningsfonden ^Inkomstskiittetitelns utveckling ^biidgelåren 1975/76-1979/80 75 ^Siimmiinfiilining ^iiv beräkningarna på^inkomstskatleliteln 75 Förslag till ny uppställning av ^inkomslskiilletilelnbudgetåret 76 1980/81 77 ^Ulskiflningsskall och ^ersällningsskiitt 79 Bevillningsavgifter för ^siirskildii förm^åner och ^riitligheter 81 ^ArvsskatI och gåvoskatt 82 ^Stämpelskiitt och stämpelavgift 83 ^Försiiljningsskiill på ^molorfoidon 97 ^Rusdrycksförsaljningsmedel av ^piirtihandelsbolag 100 ^Rusdrycksförsaljningsmedel av ^delaljhandelsbo^kig 100 Skall på ^spril 101 ^Skalt på vin 102 Skatt på malt- och läskedrycker 103 Särskild ^beredskiipsavgift för oljeprodukter 107 ^Skalt på annonser och ^rekliim 108 ^Skalt på spel 109 Särskild avgift på ^svavelhaltigt bränsle 1 10 ^Bölesmedel ^Tolalisalormedel Tipsmedel ^Lolterimedel Bilaga 2.1 inkomstberäkning 5 Räntoroch amorteringar p^å^ ^energisparlån 124 ^Sliiiens järn ^vägiir 135 Statens allmänna ^fastighetsfund 152 Fonden för låneunderstöd 155 Fonden för statens aktier 156 Fonden för ^bercdskapslagring 157 Beräknad övrig ^llnansicring 161 ^Inkomsler på ^slalsbudgeten budgetåren 1974/75-1978/79 170 ^Beiäkning ^röiiinde ^utlalletav statsbudgetens inkomstsida Specifikation ^iiv inkomsterna på^stiitsbudgelen för ^budget ^årel 1980/81 178 Inkomster på statsbudgeten kalenderåren 1976-1981 182 Redovisning ^iiv inkomsterna på statsbudgeten ^budgetårel 1979/80enl. ^RRVs förslag till nyuppställning 186 Specifikation ^iiv ^inkomslerna på ^suilsbudgelen ^budgelåret 1980/81enl. ^RRVs förslag till nyuppställning 191 Översättning från ^niivariindc ^inkomsltitlar till ny uppställ ning av statsbudgetens inkomster för ^budgelåiel 1980/81 201 ^RRVs förslag tillberäkning av statsbudgetens inkomster under /81 och den nu^gjorda uppskattningen av ^inkomslerna under /80 har utförtsunder antagande om oförändrad ekonomisk politik.^Förändringiir av ekonomisk-politisk ^kiirakiiir har beaktats i de fall detföreligger beslut av ^statsniiikterna ellerförslag därom har lagts ^ftam av regeringen i propositioner offentliggjordaföre . Regeringen har under ^höslen 1979 bl. a. föreslagithöjningar av skatterna på drycker och ^tobiik ^(prop. 1979/80:28) ^siiml energi^m.m. ^(prop. 1979/ 80:30). Vidare har ändringar i ^inkomsibeskallningenföreslagils i ^prop. 1979/80:58. RRV ^hiir ^beaktiit dessa förslag iberäkningarna och därvid förutsatt att ^fatuir beslut i enlighet medförslagen. Eventuella förändringar vid ^riksdiigsbehandlingen har RRV av^beräkningsmässiga och ^tryckeriiekniska skäl inte ^kiinnal la hänsyn till. Förutom dessa ^inslitutionellii förutsättningar är bedömningenav konjunkturutvecklingen betydelsefull för beräkningen av statsbudgetens inkomster.Den bedömning av det ekonomiska läget som presenterades i^konjunklurinstituieis ^höstrapporl 1979 har ^uigjoii det ^htivudsakligii underlagetför ^antiigandena om den samhällsekonomiska utvecklingen. Under det pågående^iirbetet med den preliminära ^nationalbudgeten ^hiir RRV också haft kontaktermed och ekonomidepartementet. Därigenom har RRV ^kiinnaistämma ^iiv en del antaganden med debedömningar som kommer all ^redovisiis i den preliminära ^niilionalbudgelen. Antagandena omlöneutvecklingen har stor betydelse för ^RRVs beräkningar. ^Dessti^iintagiinden ^iir vid detta beräkningstillfälle särskilt osäkra beroende pådels alt något definitivt utfall för ännu inte föreligger,dels alt några centrala ^lönciivtal för inte har slutits. ^RRVs beräkningar ^grundiis päantagandet all ^lotala lönesumman ^ökiide med 8.9 9^;^ mellan åren 1977 och1978. antas den öka med 9,3 ^9^;^ och med 10,5^%^ mellanåren 1979 och 1980. För första har ökningen ^schiiblonmässigt satts till 8^9;^. Enligt vad RRV underhand erfarit från det pågående ^niitionalbudgetar-^bclet har det bedömts vara^tiv värde all f^ä^ ett ^anlagandeom lägre löneökning för 1979- 1980 belyst. Ökningen skulle i detta ^alternaiiv uppgå till 89;. RRV har för vissa titlar som är direkt beroende avinkomstutvecklingen genomfört en alternativberäkning som redovisas avslutningsvis i ^deniiii sammanfattning. De svenskilaktiebolagens ^slatligt ^taxeiiide^inkc^m^isler förutses minska med ^17i ^ftån . Underlaget fördenna prognos har hämtats ^ftån enkäten till svenska aktiebolag, sparbanker ochförsäkringsbolag som RRV genomfört under ^höslen 1979. Mellanaren 1979 och 1980 antas ^inkomslerna ^ökii med 5^%. I denna beräkningredovisar RRV ^cll förslag till ändrad redovisning av ^stiitsbudgelens^inkomsler ^budgeiårei 1980/81. ^Förslagel har utarbetats med anledning av denmodernisering av del ^statligiibudgetsystemet som ^skiill genomföras ^budgetårel 1980/81. ^RRVs ^förs^kigpresenteras i ^ell särskilt avsnittefter sammanfattningen. En specifikation ^iiv^RRVs beräkningar enligt nuvarande uppställning av statsbudgetens inkomsterunder budget^åren 1979/80 och 1980/81 samt ^k;i-^lenderåren 1979-1981 ^friimgårav bilagorna B. C resp. ^D. ^Molsvarande sammanställning enligt ^förslagel till ny redovisning av ^stiitsbudgelens inkomsterför /81 redovisas i bilaga ^F. För jämförelsens skull redovisasi bilaga ^E^ en liknande sammanställning för ^budgetårel 1979/80. En^saniniiinfalining av ^beräkningsresuliiiten ^redovisiis i ^tiibell 1. Utvecklingen av s^tatsbudge^tens inkomsterbudgetåren /79, 1979/80 och 1980/81, milj. kr. ^lill 1979/80 ^lill 1980/81 ^Skatl på inkomst och för- mögenhet ^(exkl. arbetsgivar- Övriga skaller på inkomst. förmögenhet o^ch rörelse samt -83,3 -100,0 Övriga tullar och ^acciscr -110,5 ^'^ Inkomsterna av^skalt ^pi^^^ inkomst och förmögenhet ^(exkl. arbetsgivaravgifter) o^ch arbetsgivaravgi^f^ter ^(exkl. allmanarbets^givaravgift) utgör tillsammans de ^inkomsler som i ^slalsbudgelcnredovisas under ^lileln skall p^å^ inkomst och ^förmögenhel ^saml^socialförs^äkrin^gsav^gifter ^m. Deberäknade inkomsterna /80 Enligt de nuredovisade beräkningarna uppgår statsbudgetens ^inkomstei ^budgetårel ^l979/80lill 136 097 milj. kr. ^Detär6421 milj. kr. eller 5,0^9^ mer änsom beräknades i statsbudgeten . Det bör påpekas att även 1979/80:100 8 utfallet för /79 blev högre än somberäknades . Skillnaden ^viir I 978 milj. kr. Den nu beräknade ökningen^melliin budget^åren 1978/79 och 1979/80 uppgår till 16433 milj. kr. Det är ^således en högreökningslakt än som beräknades . Den beräknades då till 10.1^%. Inemothälften av den uppjusterade ökningstakten beslår av ökade ^inkomsler av^mervärdcskall. Det är ^främsl importprishöjningarna som bidragit till delta.Sedan i våras har också ^lönesummcutvecklingen uppjusterats för inkomståren1979 och 1980. Vidare har skattehöjningarna på sprit. tobak och energi ^m.m.^höslen 1979 bidragit ^lill alt höja ^ökningstiikten. Av ^tiibell 1 ^fiamgår att av den totala ökningen /80 jämförtmed föregående budgetår på 16433 milj. kr. svarar mervärdeskatten för 5 264milj. kr., inkomstskatterna för 3 790 milj. kr. och ^arbetsgivaravgif-^lerna(inkl. allmän ^arbelsgivaravgift) för en ^nelloökning på 2 647 milj. kr. Inkomstskatternaförutses /80 öka till i stort ^selt samma nivå som /76. Inkomstskatterna sjönk både under ^budgetårel 1976/77 och1977/78. Omslaget i utvecklingen hänger samman med förändringar i pris- ochlöneutvecklingen samt förskjutningar i ^kom-^munalskalteuppbörden. De^kommunalii inkomstskatterna, som ingår i totala ^inkomstskalieuppbörden.påverkas direkt av löneutvecklingen. De betalas ut ^lill kommunerna med två årseftersläpning och dras av från den totala inkomstskatteuppbörden. De kraftiganominella löneökningarna bidrog till att utbetalningarna av^kommunalskatle-^medel ökade kraftigt . ^DetUireducerade således ^neitot av de ^inkomstskiitier som redovisas på statsbudgeten.I och med att löneutvecklingstakten nu blivitlägre och jämnare ^vänlas ^kommunalskal-^teutbetalningarna utvecklas i en taktsom i ^slörre utsträckning än tidigare överensstämmer med^inkonistskatteuppbörden. /80 beräknas nettot ^iivinkomstskatterna, enligt tabell 1, öka med 12,. Del är en ^någol högreökningstakt än för löneökningarna . ^Progressiviietcn, dvs.relationen mellan marginell och ^genomsniltlig beskattning, i ^skatlesyslemeibidrar ^lill alt inkomstskatterna ökar väsentligt snabbare än ^inkomslerna.Ökningstakten har emellertid ^reducerals av indexregleringen av skatteskalan^saml sänkningar av marginalskatterna i breda inkomstskikt , ^Arbetsgiviiravgifterna^(exkl. allmän ^arbelsgivaravgift) förutses öka med 15,09;, Den 1 ^jiinuari1980 höjs arbetsgivaravgifterna till barnomsorgen, ^arbelsskadeförsäkringen ochdelpensioneringen med tillsammans 0,9 ^pro-^eentenhetei^.^ Dessutom höjs^ATP-avgiftsullagct med 0,25 ^procenlenheler. Delta ^påverkiir emellertid intestatsinkomsterna. Av arbetsgivaravgifternas ökning med 3 154 milj, kr. svarar^folkpensionsiivgifterna för I 583 milj. kr. De ökar med 8.9 9;.^Barnomsorgsavgifterna ökar med 923 milj. kr, eller med 3 1,. Försjukförsäkringen förutses en ökning av ^neitot, som redovisas i^slaisinkomslerna, med 555 milj. kr. Övriga ^skiiiter på inkomst, förmögenhet ochrörelse samt ^socialförsiik-^ringsavgifter enligttabell 1 ökar mycket ^kiiiftigt /80. Det beror ^ftämst påhöjningen av stämpelskatten , dvs. ^skiiliesat-^sen för inskrivning av lagfart och inteckning.Ökningen mellan budgetåren beräknas uppgå till 929 milj. kr. Bilskatterna förutsesöka med 545 milj. kr. eller 8,5 9;. / 80, Hänsyn har tagils till att bensinskallen höjs med 25öre per liter och all ^kilometerskalten höjs i motsvarande gradi . Höjningarna väntas påverkil uppbörden av skatt först i ^iipril1980. Den ^allniännii^iirbetsgivaravgiften upphörde den . Viss resterande uppbörd väntas^emellerlid ske under /80. Minskningen ^jiimfört medföregående år uppgår till 507 milj.kr. Mervärdeskatten väntasöka ^kraftigl /80 till följd ^iiv ^krafiiga importprishöjningar.Import värdet ^beräkniis öka ca 28 ^9^ och med år1980. Totalt ökar mervärdeskatten med 18,1^9^ /80, Den 27 oktober 1979höjdes skallen på spritdrycker, vin och maltdrycker. Skatt efter den nyaskattesatsen på sprit ^inftyter fr, o, ^m. ^Totall beräknasspritskatten öka 560 milj, kr, /80. Skallen på vin ökar med^lolall 104 milj. kr. Regeringen har i^proposiiion föreslagit att skallen höjs på energi ^m.m.Höjningarna föreslås ^iräda i kraft . Skallehöjningarnaberäknas ^enligi ^proposilionen öka^inkomslerna med I 200 milj. kr. /80 beräknas^inkomsternii av energiskall öka med 493 milj. kr. jämfört med föregående år. ^Ränteinkomsierniifrån lånefonden för bostadsbyggande som redovisas under inkomster av övriga^kapitiilfonder på driftbudgeten beräknas öka med 475 milj. kr. eller med13,9^9.. Deberäkn^ade inkomsterna /81 För ^budgetårel 1980/81beräknas inkomsterna på statsbudgeten uppgå till 151 668 milj, kr. Det är 15571 milj, kr. eller 1 ^l,49;^;mer än som beräknas för innevarande ^budgelår. Avden totala ökningen ^svaiiir inkomstskatterna för 2 700 milj,kr,, arbetsgivaravgifter för ca 3 800 milj, kr, (netto, korrigerat för omläggning av ^tiicln pensionsmedel ^m, ni,), mervärdeskatten för 3 700 milj.kr., bilskatterna för 1 320 milj. kr. och energiskatten för 920 milj. kr. ^Inkonistskatterna^vänlas öka med 7,; dvs., i långsammare ^lakl än lönerna. ^Della förklaras avskatteomläggningen . Ändringar i skallesystemet och indexregleringen avskatteskalan väntas ge hushållen en skatteminskning på ca 7 200 milj. jämfört med oförändrat skattesystem ulan ^indexrcglering. omläggning av redovisningen av statsbudgetens inkomster som RRV föreslårför ^budgeiårei 1980/81 1979/80:100 10 (se ^iivsnittIt) ^särredovisas inkomstskatterna för fysiska och juridiska personer. Av dennaredovisning framgår att skatten för fysiska personer väntas öka med 9,24%^.^medan den antas sjunka för juridiska personer med 13,/81, ^Arbetsgivariivgifiernapåverkas /81 av en ^uppböidstek-^nisk omläggning av statligamyndigheters arbetsgivaravgifter. Uppbörden av dessa avgifter påskyndas ^vilkelökar arbetsgivaravgifterna /81, Vissa avgifter förs emellertid vidare till fonder eller användsdirekt för särskilda ändamål utan altpåverka statsbudgetens ^inkomsler. belastas titeln pensionsmedel med samma avgifter. Nettot påstatsbudgetens inkomster blir ett inkomstbortfall på ca 200 milj. kr. Folkpensionsavgiftenförutses öka med 2 891 milj. kr. och barnomsorgsavgiften med I 335 milj. /81 jämfört med innevarande budgetår. Sjukförsäkringens netto^beräkn^tis ^ök^ti med 1 199 milj. kr., ^var^tiv ca 1 000 milj, kr. är en^engångseffekt ^iiv den uppbördstekniska omläggningen. Endastbarnomsorgsavgiften har antagits bli höjd . Enligt tidigareprincipbeslut skall avgiften höjas tills avgiftenuppgår till 2,^,^ vilket den gör , Bilskatterna beräknas ökamed 18,^budgeiårei 1980/81, Ökningen beror till ^slor del på höjningen av bensinskatteni och ^kilometerskalten . Höjningarna slår fulltut först under /81. Bensinförbrukningen antas öka med 1 ^%. Mervärdeskatten antas öka ilångsammare takt /81 än under närmast föregående år.^Avsaktningen hänger samman med antagandena om import- ochkonsumtionsutvecklingen. Höjningarna av skatterna på sprit, vin,maltdrycker och energi under /80 bidrar till all ^hcijainkomstnivån ^budgetårel 1980/81 över den genomsnittliga nivån under budgetåret1979/80. Höjningarna påverkar inte uppbörden förrän . Således^beräkniis skatten på ^spril ^budgetårel 1980/81 ligga 475 milj. kr. överskatten under innevarande ål. ^Energiskiitten beräknas bli 920 milj. kr. större^budgetårel 1980/81 än under innevarande budgetår. Energiförbrukningen antasöka med . Under andra ^halvårel 1980kommer AB ^Tipsljänst au introducera ^lotto. AB Tipstjänsts inlevereradeöverskott till statskassan väntas därmed öka med eller med 220 milj.kr. Av af^färsverken förutsesendast och ^sliiiens^viittenfallsverk öka sina inleveranser av överskott ^budgetårel 1980/81.^Ränleinkomslerna från lånefonden för bostadsbyggande beräknas öka med 525milj. eller med 13.5 9;,, Alternativberäkning för budgetåren 1979/80 och 1980/81 Som nämnts inledningsvis hardet ansetts önskvärt alt RRV belyser effekterna på statsbudgetens inkomster av^etl lägre ^iintagande för ^lönesum- Bilaga 2.1 inkomstberäkning II I den preliminära ^nalionalbud-^gelen 1980 har man för avsikt att presentera en bedömningav de ekonomiska utsikterna med utgångspunktfrån ett antagande om ^lönesum-^meökning 1979-1980.RRV har därförvall au ^presenlera en alternativ beräkningbaserad på samma anlagande. Med^ändriide ^inkonistantiiganden följer att även andra^fakiorer förändrassom är av betydelse för beräkningarna. Som exempel kan nämnas att hushållens disponiblainkomster påverkas både av ^inkomstaniagandel och av de direkta skatter som dettager upphov till. Därmed uppstår vid ^alterniitiv löneutvecklingockså tänkbaraalternativ för den privata konsumtionens utveckling. Detta leder ^lillatt ^förtitsätiningarnaför de olika ^konsumtionsskalterna ändras. Med en lägrekonsumtion följer, om ^ingii ^ålgärder vidtas, att ^produklionen och ^sysselsältningen sjunker, eventuellt ökarlagren. Vidare påverkas importens storlek ochinriktning. Genom att lönekostnadernas ^uiveckling varierarblir konsekvenserna på exportpriserna olika. Del kan i sintur påverka möjligheternaatt få avsättningför svenska produkter utomlands och möjligheterna att hävdade svenska marknadsandelarna. ^Ulvecklingen av importen och exporten återverkar bl. a. påinbetalningarna av mervärdeskatt. RRV har emellertid inteunderlag för all görabedömningar av samhällsekonomisk karaktär för att fullständigt kunnabelysa både de direk^ta och indirektaeffekterna av alternativa ^inkomstanlaganden. RRV har därför vall att räkna endast på de direktaeffekterna. Alternativa beräkningar av ^överslagsmässig karaktär har utförts endast för följande inkomsttitlar: Skatt på inkomst och ^förmö^genhel ^saml socialförsäkringsavgifter ^m. Det ärsannolikt att även andra ^inkomsltitlar, särskilt^konsumtionsskalterna och af^färsverkens överskott, är relativtinkomstkänsliga. Det har emellertid inte^varil möjligt att vid delta ^beräkningslillfälle kartlägga de eventuella samband som finns mellan utvecklingenavseende dessa titlar och inkomstutvecklingen.RRV har därförtvingats utelämna dessa i den alternativkalkyl sompresenteras i tabell 2. Avtabellen ^fiiimgår alt det ^ftämst är ^inkomstskalteinii som påverkas under ^budgelåret1979/80. Det är uppbördenav preliminär A-skall under ^iippbördslerminernii i ^miirs och i ^niiij som berörs. Minskningen ^beräkniistill ca I 100 milj. kr. Upp^börden av^iirbetsgivaravgifter påverkas ^inle under . Avgifterna debiteras med utgångspunkt från^avgiftsun-^derliiget två årtidigare, , som ^uppräkn^tis med en fastställdfaktor på 169 ^.^ Utgifterna för sjukförsäkringeni form av utbetald .sjukpenning, som ^ftånriiknasuppbörden ^iiv sjukförsäkringsavgifter, beräknas emellertid ^sjunkil vid en ^liigre löneutveckling. Det göratt överskottet på inkomsttiteln ^ökiir.Skillnaden mellan de båda ^iilternaliven ^beräkniis till 200 milj. kr. ^Evenltiellii effekter ^iiv sänkt konsumtion och återverkningar av delta påuppbörden ^iiv mervärdeskatt antas ^viira ^negli-^gerbara. De sammanlagda^effeklerna ^budgetårel 1979/80. av ett 2,5 pro- ^Prop.1979/80: 100 12 centenheter lägre^ink^c^>mstantiigiinde för , beräknas till ^Cii 900 milj. kr. /81 beräknas effekterna av ^sammii ^inkomslanta-^gande blibetydligt större. Uppbörden av ^pieliminärskatt, ^fyllnadsskiitt ocharbetsgivaravgifter väntas sjunka. Likaså minskar ^utbetiilningarna av sjukpenningfrån försäkringskassorna. Nettot av ^inkomslskatlern^ii ^viintas sjunka med 3900 milj. ^ki. och nettot av ^arbelsgiviiiiivgiftema minskar med I 100 milj.kr. Uppbörden av mervärdeskatt väntas sjunki^t^ andra ^hiilvårel 1980. Under^budgelåret beräknas nuvarande ^skiillenbli 300 milj. kr. lägre än i huvudalternativet. Övriga titlar har antagits bli opåverkade av det lägre^inkomsliintiigandet. Den ^siimmanlagda effekten på ^slatbudgetens inkomster^budgetårel 1980/81 uppskattas till i runt tal 5 300 milj. kr. Tabell2 Altern^ativ beräkning av ^statsbud^getens inkomster (milj. 1978/79 Ulfull 1979/80 huvud alternativ 1979/80 Skillnad mellan huvud ^alter^naiiv och l^ägre alternativ 1980/81 huvud alternativ 1980/81 Skillnad mellanhuvud alternativ och lägre alternativ Skall p^å^ ^inkonisl och ^för- ^+^ ^ ^ 200 Övriga skaller p^å^ inkomst. Tullar och ^acciser ^exkl. Uppbörd i stålens verk- Bilaga 2.1 Riksrevisionsverketsinkomstberäkning 13 Ändrad redovisning av statsbudgetens inkomster /81 Regeringen föreslog i ^prop.1976/77: 130 att ^riksdiigen skulle ^antii ett förslag till ^rikllinjer för modernisering av det ^stiitliga budgetsystemet. ^Riksdiigen ^godkiinde^försliigel ^(FiU 1977/78: 1. ^rskr1977/78: 19) med den ändringen^iill genomförandet ^seniirelades till /81. Regeringen ^giivRRV i uppdrag ^iitt ^svaiii för ^vissii förberedelser för reformen. I moderniseringen av budgetsystemetingår en budgetteknisk omläggning som bl. innebär ^iitt ^nuvaiiinde^drifibudgei och ^kapitalbudgel ersätts av en enda ^stiitsbudgel.