prop · G30391 · 1979-12-31 00:00:00 — Dettaskulle kunna ske ulan atl ändamålei med regleringarna, kraftproduktion ochvallenförsörjning, åsidosätts. Vi har dessulom funnit att magasinen i och bör kunna utvidgas någol utan att detta leder till störreskada eller intrång för motstående inlressen. För att resultatet av regleringenskall bli del som vi avser med vårt förslag till ändrad reglering, anser vi alldel är nödvändigt med förbättrad vattenståndsbestämning i . Vi föreslårdärför atl ombyggnaden av mätstationen vid fullföljs och att tre nyastationer uppförs, varav en i och två i anslutning lill Hyndevadsdammen. Viföreslår att det bör ankomma på ett att genomföra denföreslagna vallenhushållningsplanen för . Kostnadernaför att genomföra den föreslagna vattenhushållningsplanen och därmedsammanhängande åtgärder har vi beräknat till inemot 8 milj. kr. Vi föreslår attdessa kostnader bestrids av staten. Prop.1979/80:91 13 Sammanställning av remissyttranden över Hjälmarutredningensbetänkande (Ds Jo 1979:10) Ändrad vattenhushållning i Utredningens förslag har fåll etl i huvudsak posilivi mottagandevid remissbehandlingen. De av utredningen föreslagna ändringarna av vatten-hushållningsbeslämmelsernaoch därmed sammanhängande åtgärder tillstyrks av flertalet remissinsianser.Likaså tillstyrks atl ansvarel för atl ulredningens förslag genomförs bör åvilaett . Flertalet remissinstanser Ullstyrker också altkostnaderna för genomförandel av förslaget bestrids av slaten. Enligt ()synes utredningens förslag väl lämpade atl förbättra förhållandena kring ,men det bör även ställas krav på underhåll av invallningar kring sjön, liksompå underhållsrensningar i . anser även attvattenhushållningsbestämmelserna är i huvudsak ändamålsenliga. påpekar attdel finns möjlighet all utföra hydrologiska prognoser även ochhöst vilka kan förbättra bedömningsunderlaget vid regleringen. Kammarkollegiet tillstyrker ulredningens förslag lill lappningsplani huvuddrag. Kollegiet anser emellertid att de föreslagna rensningarna i Eskilstunaåninte är ekonomiskl försvarbara. Kollegiet bedömer vidare att en ökad regleringav Väslra och skulle drabba dessa sjöar hårt. Enligtkollegiets mening bör önskemålet om en bätlre reglering i inte få gåut över andra sjöar inom sjösystemet. Kammarkollegiet ifrågasätter nödvändighetenav en ombyggnad av Hyndevadsdammen. Eflersom enda skälet till ombyggnaden äratt handhavandet av regleringen skulle underlättas frågar sig kollegiet om del inleär regleringsintressenler-nas sak att stå för den delen. Kollegiet framhållerslutligen atl en sänkning av vattenståndet kan få konsekvenser förfågellivet i Kvismaren och effekterna därvidlag bör därför utredas för altdärigenom möjliggöra ett ställningstagande till eventuella skadeförebyggandeåtgärder. anser sig inle kunna biträda ulredningensförslag till åtgärder i eftersom enda effekten av dessa skulle varaen ökning av jord- och skogsbmkets avkastningsförmåga som med fyra milj. kr.understiger kostnaderna för åtgärderna. Om den dyrare tappningsplanen III: 12väljs bör enligt verket möjligheterna att låla de gynnade intressena bära endel av kostnaderna närmare ulredas. Regleringens positiva effekter förnaturvården och andra inlressen kan däremol enligl verket motivera all slatenbär kostnaderna för lappningsplan III: 11. Lantbruksstyrelsen samt lantbruksnämnderna iSödermanlands, och län tillstyrker i allt väsentligtutredningens förslag men anser att rensningarna i bör ges en någolslörre omfattning än utredningen föreslagit och förordar ett rensningsalternafivmellan alt. 1 och all. i län påpekar särskill altEskilstunaåns avbördningsförmåga försämrats markant sedan reglerings-gränsernafastställdes. Lantbruksstyrelsen framhåller att vid den kommande vatlendomslolsprövningenbör även del framtida underhållet av berörda delar av prövas ochfastställas. Lantbmksmyndighe-terna anser att den föreslagna tappningsplan III:12 totalt sett leder lill en 1979/80:91 14 förbättringför jordbmket jämfört med nuvarande förhållanden även om den av ulredningenredovisade lappningsplan IIvore att föredraga. Myndigheternafinner emellertid alt den förstnämnda tappningsplanen är den mesl realistiskaeftersom den gynnar flest intressen. Lantbruksstyrelsen påpekar att det tordevara så gott som ogenomförbart all fördela några kostnader på berörda jordbmksföretag.Slyrelsen lillslyrker därför att samtliga kostnader bestrids med statligamedel. Skogsstyrelsenfinner att utredningens behandling av de skogliga frågoma har varit alllföröversiktlig och all vattenståndets betydelse för skogsmarken mnt Hjälmarenborde ha belysts närmare. Styrelsen förordar lappningsplan III: 12 saml betonarvikten av en effektiv vattennivåövervakning och tillföriilligavårflödesprognoser. Fiskeristyrelsentillstyrker utredningens förslag till tappningsplan. I etl yttrande till fiskeristyrelsenhar fiskeriintendenten i övre södra distriktet anfört att tappningsplaneninnebär en avsevärd förbättring för vårlekande fiskar i vilket skullegöra en ökad reproduktion möjlig. anser att utredningens motstånd mot en höjningav medelvatlenståndet inte är befogad. Del nuvarande medelvattenslåndel ärresultat av otillåtna sänkningar under sänkningsgränsen och otillåtet högatappningar i . Om sänkningsgränsen respekteratsenligt de urspmngliga villkoren och beslämmelserna skulle medelvattenståndet havarit högre. Man bör vid resonemang om skadeverkningar utgå från detta högre tillåtnamedelvattenstånd. Någon beräkning av dess nivå har dock inte gjorts. Jordbruketssvårigheter och känslighet för höga vattenstånd har ökat på gmndav de torrlagda markernas hopsjunkning. För att bibehålla torrläggningseffektenpå dessa marker bör invallning ske och inte ytterligare sänkning av sjön. Frånnalurvårdsintressets sida är det ett mycket starkt krav att vattenståndet iHjälmaren inle under några omständigheter tillåts sjunka under den redan år1877 av Kungl. Maj:t fastställda sänkningsgränsen -t-21,62 m. Vaijeunderskridande av denna gräns är ett steg på vägen mot en ödeläggning avviktiga delar av i princip på samma sätt som skelt med Mot bakgmndenav de fördelar som jordbmket torde ha vunnit av sjösänkningen, ställer man sigi delta sammanhang tveksam till talet om allvarligaförluster för jordbmket. Naturvårdsverketdelar inle ulredningens uppfaUning om atl staten bör betala kostnaderna för deföreslagna åtgärderna. Verkelanför: Enligl mening tillgodoser en ny vattenhushållningsplanbåde jordbruks- och andra intressen, även om verkets synpunkter rörandesänkningsgränsens okränkbarhel beaktas. Jordbmket liksom andra intressen, såsomkraftintresset bör därför svara för sin del av framhåller att det vid utarbetande av en vattenhushållningsplan förHjälmarens vattenområde är viktigt att en vattenöversikt, plan för vård ochutnyttjande av sötvattentillgångarna nära ansluts till kommunernas översiktligamarkanvändningsplaner. Då det gäller är det enligt verket inle barafråga om reglering, alltså kvanlitet vatten , utan ävenkvaliteten på vattnet i sjön och tillrinnande vatten från omgivande kommuner.Verket anser att ett samarbete bör etableras mellan kommunerna inom Hjälmarensvattenområde sammanhållet av vattenförbundet, varvid de olikasamhällsintressena rådfrågas. 1979/80:91 15 värderar inverkan på kraftproduktionen av den föreslagnatappningsplanen till mellan -(-2,5 och -2 milj. kr. Verket bedömer också atl eltändrat handhavande av regleringarna i kan leda lill vissaproduktionsförluster för kraftverken där. Verkel anser emellertid attfördelarna för övriga berörda intressen är så slora att utredningens förslagbör genomföras. Verket framhåller slulligen säkerhetsfrågorna viddammanläggningarna i och verket anser all dessa bör undersökasnärmare. Länsstyrelsen1 län- delar utredningens uppfatt ning om att nuvarande regleringsgränser bör behållas oförändrade och all åtgärder bör vidtas för alt vattenståndet så långt som möjligt skall kunna hållas inom gränserna. ---- Länsstyrelsenanser all tappningsplan III: 12 i rimlig ulsträckning tillgodosersamtliga intressen som berörs av vallenstånd med undanlag av kraflinlresset. Länsstyrelsenhar ingen erinran mol att vattenståndet i följer det rätlinjigasambandet mellan nivån -(-21,95 m och -(-21,73 m . Denföreslagna tappningsplanen synes fömtsatta att vattenståndet f22,10 muppnås aprilmaj, vilket medför svårighet atl komma ned tillvattenståndet -(-21,95 m . Omarbetning behöver alltså ske, varvidhögre vattenstånd än -(-21,95 m bör kunna övervägas. För atlbegränsa kraftförlusterna bör därvid även diskuteras en någol större avvikelsefrån den nämnda linjen än vad som redovisas i bil. 11 innan minimitappningeller tappning utöver kraftverkens kapacilet tillgrips. Länsstyrelsentillstyrker all förhandslappning inför vänlade slora vårflöden får ske ned fillnivån -1-21,50 m. Ölägenheterna av en sådan sänkning torde vara begränsade ochuppvägs av atl höga vattenstånd kan undvikas under den efterföljande vårfloden.Atl så kan ske måste vara av stor betydelse inte minst för jordbmket. ---- Förvissa av de våtmarker och strandskogar som under lång lid utbildatsrunt är troligen de relativt ofta förekommande över svämningarna av betydelse. De sänkta vårvattenstånden kan för vissa av dessa från naturvårdssynpunkl värdefulla områden innebära en vattenbalans som medför en trivialisering av vegetationen och en likartad igenväxning. Igenväxningen kan i sin tur innebära utarmning av djuriivet. Det är angeläget all de värdefulla våtmarker som finns mnt närmare inventeras. Naturmiljöns:utveckling bör därefler följas genom återkommande undersökningar när den ändrade regleringen ge nomförts. Åtgärder kan behöva vidtas för alt förhindra försämring av ovan nämnda och liknande naiurvårdsobjekt. Länsstyrelsendelar dock utredningens tveksamhet humvida minimi tappningen 3 mVs i kan godlas i fortsättningen. Ytteriigare undersökning bör göras vid låg valtenföring innan slutligt ställningslagande sker. I detta sammanhang bör även behovet av förbättrad inblandning av avloppsvattnet vid kommunens reningsverk saml möjlighelen all ulföra korttidsreglering i undersökas. Deföreslagna rensningarna i berör enligl områden somär känsliga med hänsyn till bebyggelse, naturvård och kulturminnesvård.Länsstyrelsen är därför tveksam till alt rensningarna ges Större omfattning änvad som föreslås i utredningen. Om ytterligare rensning bedöms angelägen börden enligl länsslyrelsen ske genom fördjupning av de aktuella sektionema. 1979/80:91 16 Länsslyrelsenfinner del nödvändigt atl regleringen av sker med en modern damm. Omen effektiv reglering kan ulföras genom att endast den mindre dammen byggs omtillstyrker delta. Länsslyrelsen fömtsätter dock atl även denstörre dammen blir föremål för erforderiigt underhåll med hänsyntill bl. a. läckage och säkerhel. Länsslyrelsendelar utredningens uppfattning alt reglering av Öljaren resp. utökad regleringav inte bör ske med hänsyn lill de skador sådana åtgärder skullemedföra. Länsstyrelseni län anser alt ulredningens ställningstaganden i stort är riktiga ochframhåller behovet av atl en ändrad vattenhushållning i kommer tillstånd så fort som möjligt. anser dock atl den i tappningsplanenföreslagna vatlenståndsnivån 4-21,95 m inte kan godlas eftersomdenna ändock inle i någol längre lidsperspektiv tillgodoser jordbmksintresset.I slällel bör enligl ett vattenstånd på -(-22,00 m väljas,vilket under torrår är gynnsammare för såväl de allmänna intressena som kraflinlresset.För atl effektivt kunna förtappa sjön före väntad vårflod och även lällarebemästra höga flöden anser atl ett slörre rensningsalternafiv iutloppet ur sjön bör väljas. Enligt fömtsätter den föreslagnaregleringen all regleringsdammen vid Hyndevad moderniseras och att automatiskavattenstånds-mälningsstationer utförs enligt utredningens förslag.Länsstyrelsen anser atl minimitappningen till inle nu börfastställas lill utan föreslår att studium av åns vattenkvalitet iTorshälla med minimivattenföring bör få bestämma vilken minimivattenföringsom kan godtas och vilken eventuell förstärkning av avloppsvattenreningen i Eskilstunasom kan bli nödvändig. förutsätter att alla kostnader, även förrätlningskostnadernaför bildandet av etl valtenförbund, belalas av slaten. Länsstyrelseni anser att föreslagen lappningsplan för resulterari en rimlig avvägning mellan olika intressens anspråk på vattenstånd. Dettaerhålls enligt genom all föreslagna nivåer undervegetationsperioden i stort överensstämmer med uppmätta medelvattenstånd. Föralt klara jordbmkets problem bedömer att del förutom nuföreslagna åtgärder krävs avsevärda investeringar i invallningsförelag. Örebrokommun ansluler sig lill utredningens principiella slutsats att en ny vattenhushållningsplanför bör inriktas på all i möjligaste utsträckning elimineranackdelarna med nuvarande reglering ulan att man därför ändrar på medelvattenslåndelsommartid. Kommunen finner även i övrigt de av utredningen föreslagnaåtgärderna rimliga. Kommunen anser emellertid att de föreslagna avvikelsernafrån medelvattenlinjen är för små och att detta kommer au leda till delsmisshushållning av vatten från kraftproduktionssynpunkt, dels alltför ofta frånfritids- och miljösynpunkt oacceptabelt låga vattenstånd under torrperioder.Kommunen framför vissa förslag för att motverka dessa effekter. Eskilstunakommun anser att utredningens förslag innebär en reglering med alltför snävagränser och alt med hänsyn till kraflverksinlressena större avvikelser börkunna tillåtas. Utredningens förslag till åtgärder i form av rensningar i ,ombyggnad av Hyndevadsdammen saml erosionsskydd och mätstationer tillstyrks avkommunen. Kommunen säger sig ha konstaterat att tvåkommunen tillhöriga dammar, Skjulstadammen och Faktoridammen, har kraftigarostangrepp på bärande balkar till sättluckorna och förslag har av kommunenupprat- Prop.1979/80:91 17 lalsför ombyggnad av luckorna till en sammanlagd kostnad av ca 7 milj. kr. Enligt kommunen bör dessa dammbyggnader genomföras i samband med övriga regleringsåtgärder i och bekostas av staten. Kom munen anser att slalen även bör bestrida kostnaderna för vissa vallför stärkningar vid Nybyån, eventuell flyllning av intagspunklen för kommu nens råvattenintag saml eventuella ålgärder för all molverka en försämring av vattenkvaliteten nedströms ulsläppspunkten för kommunens avlopps vatten till följd av lägre vattenföringar . Kommunen anför slutli gen: - - - kommun konslalerar sammanfattningsvis atl Hjälmamtredningen ej i tillräckligt hög grad beaktat kraflverksinlressena samt kommunens krav på ålgärder på och dammar som måste utföras utöver utredningens förslag. Dessutom saknas tillräckligt underlag i ulredningen för alt bedöma hälsovårdsaspeklerna. I realiteten innebär ovan nämnda synpunkter all Eskilsluna kommun ej kan acceptera ulred ningen i sin nuvarande form, vilket innebär alt ulredningen måsle omarbe tas och att kostnadsramen 8 milj. kr. avsevärl måsle ökas. Laxåkommun anser atl nyttan av en utökning av regleringsmagasinel i Väslra ärså lilen all åigärden ej kan anses motiverad. Arbogakommun anser atl en minimitappning om 0,1 m-Vs i kraftverkskanalen i Hjälmarekanal är alltför låg med hänsyn till kraftproduktion, fågelliv ochfritidsfiske. har i fråga om tappningsplanens utformning anfört liknandesynpunkter som kommun. () förefaller del hell klarlagt all jordbmksintressenai jämförelse med andra intressen från ekonomisk synpunkt intar den dominerandeslällningen. Av den anledningen måsle enligl LRF de blivande förändringarna i främslarummet inriktas på åtgärder lill fromma för jordbmket. LRF förordar därför enreglering i enlighet med den av utredningen redovisade tappningsplan II, framför allt med hänsyn till den hastigare avsänkningen avvattenståndet . Rensningarna bör enligt förbundet utföras enligtalt. I andra hand säger sig dock förbundet kunna ansluta sig lill ulredningensförslag. Hjälmarensoch Kvismarens sjösänkningsbolag anför bl. a. alt elt vattenståndav -(-21,95 m är för de ej invallade åkermarkerna mnt olyckligt. bör vattenstånd vara så lågl att jorden kan böija utdräneras för att kunna bära maskiner och besås. -1-21,95 m blir sådden normalt fördröjd till juni med risk för omogen eller obärgad skörd. Vid nuvarande tappning har man haft för vårbruket gynnsammare vallenstånd. - Enhård nedtappning om våren är normall nödvändig för elt lönsamt jordbmk och det torde bli ofrånkomligt att därvid en ökad vallenmängd går kraftverken förbi, men de synes väl kompenserade genom ylterligare magasin i Hjälmaren.- Sjösänkningsbolaget förordar därför be släml att en ändring av regleringen sker enligt lappningsplan II. Bolageltillstyrker att huvudman för regleringen blir elt valtenförbund. ABframhåller atl de nya vattenhushållningsbeslämmelserna inte får leda till attkraftproduktionen blir försämrad. - Utredningensförslag att sjöns nivå i vissa fall före vårfloden skall sänkas till -f 21,50 m och vara -(-21,95 m får enligl bolaget inle ovillkor ligen genomdrivas om det innebär en tappning, som är större än kraftsta tionernas maximala slukförmåga. Den föreslagna sommartappningen anser bolaget är orealisfisk och innebär onödiga produktionsförluster och kost sam hantering. Det bör enligl bolagel gå atl åstadkomma jämnare lappning- 1979/80:91 18 arför att erhålla mindre spilltider och mindre minimitappningstider. GrängesAB anser atl de föreslagna vatlenhushållningsbeslämmelserna är helt oacceplablafrån kraftproduklionssynpunkt. Bolagel framhåller också risken för sämrevattenkvalitet i ån på gmnd av med minimitappning saml riskenför ökad erosion vid ofta förekommande höga vattenföringar. HjälmareKanal och hemsläller all någon ändring i nu gällandetappningsbestämmelser för inte görs och i vart fall att eneventuell minimitappning inte besläms lägre än att olägenheter i form avfiskdöd, obehaglig lukt, sinande bmnnar och igenväxning inte uppstår. Bolagetpåpekar att årsproduktionen kommer att öka med 0,5 milj. kWh/år fill2,5 milj. kWh/år.