prop · G303100 · 1979-12-31 00:00:00 — ^Organisalions- ochutvecklingsarbetet har ^genomförls inför den nya organisationens^ikraftlrädande den . Den nya regionalaorganisationen innebär bl. a. att nya huvudkontor har ^måsl byggas upp i sexlän. Övriga regioner hade redan tidigare en fungerande administration i formav landstingskommunala ^arbetsvårdsförvalt-^ningar men med myckel varierandestorlek och ^organisalion. Även i dessa regioner har därför i större ellermindre omfattning fått tillskapas funktioner för ^atl klara ^arbelsuppgiftersom ^lidigare skötts av ^adminsirativa organ utanför^arbeisvårdsförvallningama. Arbetet med all få ^lill stånd en väl fungerande^adminstralion beräknas fortgå även under /81. På grundval av deöverenskommelser som ^slalens förhandlingsnämnd ^iräffal med de tidigarehuvudmännen om villkoren för överlåtelse eller ^upplålelse av ^fasligheler ^m.^m. har köp- och hyresavtal träffals mellan ^siiflelseorganisalionen ochberörda fastighetsägare . Förhandlingsnämndensöverenskommelser med de nuvarande huvudmännen inrymmer även avtal omöverlåtelse av verksläder som ^varil föremål för om- och/eller^lillbyggnad eller vars uppförande har påbörjats av huvudmännen under året.^Sammanlagi rör del sig om ^elt ^femiioial ^projekl som berör olika fasligheteroch verksläder. Delta innebär ^atl ^Samhällsföretagsgruppen i inledningsskedetäven måste finna lämpliga ^produklionsinriktningar ^elc. för de verksläder somhärigenom ^lillförs organisationen. ^Prop.1979/80:100 Bilaga 15 129 Storautbildningsinsatser genomförs under innevarande ^budgelår både för nytillkommenpersonal ^oeh för den personal som övergått från tidigare huvudmän. För^uppbyggandel av ^Samhällsföretag under innevarande budgetär har stiftelsens^slyrelse antagit en preliminär organisation som i stort ansluter ^lill ^NOSA:sförslag om ^organisalion av den ^cenirala ^sliftelsen. I ^Samhällsförelagspreliminära ^organisalion /80 ingår fyra avdelningar beslåendeav huvudfunktionerna personal, ekonomi, marknad och teknik. ^Uiöver ^NOSA:sförslag har vidare den ^lekniska avdelningen ^tillförls ett kansli för den avriksdagen beslutade gemensamma fonden för ^förvallning av fasligheter,byggnader/lokaler, mark ^elc. NOSA uppskattade personalbehovet vid den^cenirala stiftelsen ^lill ca 114 befattningshavare. Det är också ^della ^anlalsom angivils i ^prop. 1978/ 79:139som en ^ulgångspunkl ^fören successivuppbyggnad av ^Samhällsföre-^lag. I ^proposilionen framhölls dock allpersonalresurser för inrättande av den gemensamma ^fastighelsfonden kommer^härulöver. ^Sliftelsen bedömer all ca 7 ^befallningshavare krävs för fondenskansli. ^Tolall innebär delta en bemanning om ca 120 befattningar. Stiftelsenräknar med en successiv uppbyggnad ^lill ^della ^anlal och har således iunderlaget för ^driftbidragei för /81 ^räknal med i medeltal110 befattningshavare. För all få ^lill ^Slånd en gemensam hantering avbyggnadsfrågor för hela ^siiflelseor^ganisalionen har ^Samhällsföretag bildaten särskild ^organisalion beslående av fem ^dislnkisenheter under ledning av^sliftelsens tekniska avdelning. Varje ^distriklsenhel består av 3-4 ^befallningshavare. De 24 regionala^sliftelserna kommer under ^bud^gelåiel 1980/81 all ^sysselsalla ca 28000^anslällda fördelade på 370 ^verk-^siadsenheter och 24 huvudkontor. Flertaletav de regionala stiftelserna har för sina huvudkontor föreslagit en^organisalion som i huvudsak ansluter ^lill den modell som NOSA förordade.Delta innebär alt flertalet får en ^organi^salion indelad i huvudfunktionernamarknad, produktion, ekonomi och personal inkl. förelagshälsovård. ^Samhällsföretagbedömer ^atl de ^admini^siraliva resurser som krävs vid de regionalahuvudkontoren väl kommer all rymmas inom de ramar som NOSA förordat. ^Ulifrånde organisationsplaner som de regionala stiftelserna ^anlagil räknar^sliftelsen preliminärt med alt antalet ^befallningshavare vid de regionala huvudkontoren /81 kommer ^atl uppgå tillI 035. Härtill ^kommmer de ca 20 befallningar som inrättas vid de tidigarenämnda ^distriklsenhelema för byggnadsfrågor ^saml resurser för förelagshälsovård.NOSA bedömde det ^lolala ^behovel av regionala ^huvudkonlorsbefaltningar ^lillca 1 070. Stiftelsen anser all ^NOSA:s förslag kan ^uigöra ^ulgångspunkl fören successiv uppbyggnad av huvudkontoren under innevarande verksamhetsår och^un^deriag för behov av driftanslag för /81. ^Organisalionenoch dimensioneringen av de enskilda huvudkontoren får sedan prövas efterhand. ^Ell fåtal regionalaförelag ^harf ^n. ^Sliftelsen 9 1979180. ^Prop.1979/80:100 Bilaga 15 130 räknar med kraftiga satsningar på^förbällrad ^arbelsmiljö och arbetsanpassning för att ^lillgodose kraven påall ge ^arbele ål ^alll fler med grava handikapp. Genom en sådan satsning kanman också få ^lill ^slånd en väl fungerande förelagshälsovård för alla ^anslällda. Stiftelsen har efter analys ochjämförelse av huvudkontorens dimensionering ^funnil del ^vikligl all man^beaklar de ^adminsirativa resurser som finns på verkstadsnivå. Ensammanställning av de regionala företagens bemanningsplaner /81 visar^atl antalet befallningar vid verkstäderna ^(verksladschefer, arbetsledare,^haniverkare, kontorister ^m. kommer all uppgå ^lill ca 4 200.^Samhällsföretag kommer i del ^forisälla utvecklingsarbetet all söka få framriktvärden för fördelningen av de ^adminsira^tiva resurserna mellanhuvudkontoren och ^verksiäderna. Den nya ^siiflelseorganisalionen harbildals för all på ^ell mer ^effekiivt och generöst ^säll kunna erbjudahandikappade ^arbele. Delta medför höga krav på ^organisalionen vad gälleranpassning av arbete, ^lillgång på differentierade arbetsuppgifter ocharbetsledning, åtgärder av ^socialkurativ art ^m.m. Under de inledandeverksamhetsåren finner ^sliftelsen del därför angelägel ^atl prioritera^ålgärder för all konsolidera ^verksamhelen. ^Brisier i ^arbelsmiljön måste^ålgärdas, produktsortiment, produktionsinriktning ^elc. genomgås och ev.förändras ^m. Inom ^siiflelseorganisalionen finnsflertalet av näringslivets branscher representerade. De ^slorastrukturförändringarna inom näringslivet påverkar därför också organisationensmöjligheter alt ge de ^anslällda meningsfull ^sysselsällning och ^Irygghet i^arbelet. ^mol denna bakgrund kommer ^Samhällsförelagsmarknadsavdelning ^atl under ^budgeiårei 1980/81 ^främsl ägna sig åtbranschvisa genomgångar av produktionsresurser, sortiment och kundinriktning^m, ^m. Del skyddade ^arbelet ^ulgör en del avarbetsmarknadspolitiken och det är AMS som har all pröva verksamhetensomfattning och lokalisering. AMS har all ^efler samråd med ^Samhällsföretagbesluta om regional fördelning av de nybyggnadsramar som statsmakternafastställer. ^Della innebär all ^Sam^hällsföretag ^lillsammans med AMS har^lill ^uppgifl all la fram underlag ^lill statsmakternas ^beslul om utvecklingav den skyddade ^verksamhelen, ^Ar^belsmarknadsverkel disponerar de platserför ^skyddal ^arbele som anordnas. Formerna för det ^forisälla ^samarbelelmed AMS har ^inle närmare hunnit ^diskuleras och utformas införanslagsframställningen för / 81^.^ De regionala stiftelserna hardärför fått i uppdrag att i samråd med resp. länsarbetsnämnd beskriva ^behovelav platser för ^skyddal arbete i regionen. AMS har sedan ^bereits tillfälleatt yttra sig över de regionala stiftelsernas förslag. ^Plalslillgången inom den skyddade^verksamhelen har ända sedan början av 1960- talet haft en ^slarki ^siigandetrend med ^ell ^nylillskotl om ca I 000 platser . Under ^1970-talelssenare hälft skedde en ^markanl nedgång i ^Prop.1979/80:100 Bilaga 15 131 1977 och 1978 varnytillskottet ^inle mer än i medeltal 400 platser . Vid ingången av ^budgetårel1980/81 räknar ^sliftelsen med all del finns 21 638 platser för skyddat arbete.Här ^ingär ^elt nytillskott beräknat till 942 platser. Dessaplatser sammanhänger med den ^lidigare nämnda ^uiökningen som ^fn. sker pågrund av pågående om-, ^lill- och ^nybyggnalion och för vilka verksläder^slatens förhandlingsnämnd ^iräffal överenskommelse med de ^lidigarehuvudmännen och som ^siiflelseorgani^salionen skall överta. Tillgången på platservarierar kraftigt mellan och inom regionerna. Del ^genomsniilliga ^anlalelanställda i skyddat ^arbele beräknas under budgetåre^t^ 1980/81 totalt uppgåtill 22 385. Genom debyggnadsåtgärder som de regionala stiftelserna nu ^föreslagil skulle /81 en utökning ske med 709 ^plaiser. AMS har i skrivelse ^ijuli1979 bedömt alt en sådan ^ulbyggnadsvolym är ^olillräcklig i förhållande ^lillföreliggande behov. AMS föreslår därför all ytterligare 860 platser inrättas^uiöver vad de regionala ^sliftelserna ^föreslagil, dvs. ^sam^manlagi 1 569. ^Samhällsföretag saknar^underiag all bedöma av behovet av platser för skyddat arbete. Mot bakgrund avdet pågående organisationsarbetet bedömer stiftelsen del dock som myckel svårt^atl även få fram ^lillräckligt med nya produkter och produktionsområden för^atl ge en meningsfull sysselsättning åt ^ytierligare ^anslällda i denutsträckning som AMS föreslår. En sådan ^ulbyggnad skulle exempelvis kräva en^lemporär ^försiärkning av organisationens administrativa resurser. Efternärmare övervägande bedömer därför stiftelsen all en lämplig utbyggnad /81 ligger omkring I 100 platser. ^Detla skulle innebära ^atl en^ulökning ^häml-^över förskjuts till /82. Samråd omkring dennareviderade bedömning har ^skelt med AMS, som därvid under hand ^förklarai sigberedd alt acceptera en förskjutning på här angivna skäl. Enberäkning av ^driftunderskottel inom stiftelseorganisationen /81 före driftbidraget från staten kan göras enligtföljande. ^Resultalbudget Milj. kr. Rörelseresultat före avskrivningar 1 350 Beräknat avskrivningsbehov - 90 ^Rörelseresullal ^efleravskrivningar -1 440 Finansiella ^inläkler ochkostnader - 55' Resultat efter finansiella intäkter och kostnader -1 495 Extra ordinära intäkter och^kosinader ^'^Speciella ^överlagandekoslnader. ^Prop.1979/80:100 Bilaga 15 132 ^Resullaibudgei Milj. kr. ^Resullalföre ^bokslulsdisposilioner I 495 Resultatföre skatt ^-^ I 495 Resultatföre driftbidrag -1 505 Förutom genom del ^slalliga^driftbidragei avses ^verksamhelen bli finansierad med ^försäljningsinläkier, vilka beräknas uppgå ^lill 960 milj. kr.Som jämförelse skall härvid nämnas all för ^kalenderårel 1978 redovisasintäkter frän de kommunalt drivna skyddade ^verksiäderna med ca 625 milj. kr.,från de ^induslriella beredskapsarbetena med ca 100 milj. kr. och från^kontorsarbelscenlralema med ca 35 milj. kr. ^sammanlagi ca 760 milj. kr.Stiftelsen framhåller all vid bedömning av del budgeterade beloppet skallbeaktas dels ^atl prisnivån ligger ca 10%^'^ nivå, dels att ^ell^anlal nya ^plaiser ^lillkommil fram tillden och dels att en viss höjning av ambitionsnivån beräknats varamöjlig att genomföra. Rörelsekostnadernaberäknas uppgå ^lill ^lolall 2 310 ^milj.kr. och fördelar sig ^enligi följande: Förädlingsvärdet,uttryckt som skillnaden mellan budgeterade försäljningsintäkter 960 milj. kr.och budgeterade materialkostnader 475 milj. kr. uppgår sålunda till 485 milj.kr., ^molsvarande en fördubbling av ^värdel av i produktionen insatt material. ^Lönekosinader föranvisade ^arbelslagare har ^beräknals ^ulifrån 22 385 anställda i ^genomsnitlunder ^budgelåret, Beräkningarna är gjorda i 1979 ^ärs lönenivå. ^Koslnaden för^verksladspersonal har ^beräknals på grundval av 4 200 befallningar, ^vilkelinnebär en ökning med 380 befallningar i förhållande ^lill ^nulägel. ^Behovelav ökade personalresurser är ^främsl ^föranlell av de ^nyiillkomna platsernaför anvisade arbetstagare. ^Prop.1979/80:100 Bilaga 15 133 ^Lönekoslnaderna vidhuvudkon^toren är grundade pä 1 035 befallningar vid de regionala kontoren ochca 110 vid den centrala stiftelsen. Härtill kommer ca 20 befallningar i de^s.k. ^dislriktsleamen, vilka belastar ^inves-^leringsbudgelen. De sammanlagda ^kosinadernaför den ^cenirala stiftelsen har ^beräknals ^lill 30 milj. kr. ^Kosinaderna för förelagshälsovårdinkluderar lönemedel för 96 ^ansläll^da. I övrigt beräknas avtal ^iräffas med^exierna ^föreiagshälsovårdscen-^traler. I driftbidraget skallenligt beslut även kalkylmässiga avskrivningar ingå. Härigenom skulle^driflbidragei även räcka ^lill för all finansiera erforderliga^reinvesteringar. Denna ^leknik har endast delvis ^lillämpals i budgetförslagetför 1980/81. 1 fråga om maskiner ochinventarier har storleken av del kalkylmässiga ^avskrivningsbehovel inte^kunnal beräknas. Del redovisade ^rörelseresulia-^let är därför beräknat förekalkylmässiga avskrivningar på maskiner och inventarier. Del redovisade behovetav ^investeringsmedel inkluderar således de ^reinvesteringar i maskiner och^inveniarier som beräknas bli ^akluella under ^årel. Beträffande byggnaderhar det kalkylmässiga avskrivningsbehovet beräknats till 90 milj. kr. Dettautgör av beräknat ^återanskaffningsvärde om 2 375 milj. kr. för det ägdafastighetsbeståndet. ^Behovel av ^investe^ringsmedel för ^fasligheler^inkludeiar härmed inte ^reinvesteringar. Under rubriken finansiella^intäkler/kostnader har redovisats en uppskattad nettokostnad om totalt 55milj. Denna räntekostnad avser de ^fasligheler som den gemensamma^fastighelsfonden skall överta från landsting och kommuner och ^ulgör delsränta på externa lån och dels räntor ^lill säljarna. Räntekostnader förberäknad extern finansiering av byggnadskostnader enligt investeringsbudgetenför 1980/81 beräknas ^molsvara de ränteintäkter, som kan erhållas genomkortsiktig placering av överskottsmedel. Beräknade kostnader för skaller ^ulgörs isin ^helhel av ^faslighelsskaller till kommunerna. Stiftelsen har förutsatt altbeskattning av ^driflbidragei ej ^sker under ^ärel. Vid beräkningen av^erforderiigl ^driflbidrag ^lillkommer utöver det beräknade ^driltunderskoUeiäven 95 milj. kr. för amorteringar av lån. ^Sammanfailningsvis konstaterar^sliftelsen all del ^egenlliga ^driftbidragei bör uppgå ^lill 1 450 milj. kr.^Slälll i ^relalion ^lill budgeterad lönekostnad för anvisad ^arbelskraft 932milj. innebär ^della en bidragsprocent om 155,6. ^Dctla kan jämföras medden ^koslnad om 1 550 milj. kr. som NOSA beräknade för är 1980. Till ^dellaskall dock läggas speciella kostnader för överlagande av ^faslighelsbeslåndelmed 55 milj. kr. i räntor och 95 milj. kr i amorteringar. ^Prop.1979/80:100 Bilaga 15 134 I beräkningen ingårsärskilda medel för läckande av ^kosinaderna för ^verksamhelen vid ^Kullurarveti . Del ^budgelerade^medelsbehovei beräknas således till I 600 ^milj.kr.,varav 1 505 milj. kr. för läckande av ^underskoU och 95 milj. kr. för amorteringarav lån som upptagits i samband med alt verksamheten logs över frän tidigare huvudmän. Investeringsbidrag^.^1 del förgående har redogjorts för de bedömningar som gjorts beträffande^ulbyggnad av nya platser. ^Behovel av investeringsbidrag vid de olikautbyggnadsalternativen framgår av följande ^labell, ^beräknai i ^kosinadslägeljuni 1979. Fastigheter Maskiner och I ^OOO-tal kr. inventarier I ^OOO-tal kr. ^Beslul av ^nuv. huvudmän (iövertagandeuppgörel sen tillkommer ^plalsutökning ^nello 942) 79-01-01- 278700 87.^500 ^./. huvudmän enl. avtal o genom bidrag ^l:a (I 104 nya platser) ^Tolalkosinad enl. utbyggnadsförslag /81 ^./. ^./. ^./. Angiven beräkning^förulsäller alt de ^ulbyggnader som ^beslulals av nuvarande huvudmän och därigångsättning skall ske före också finansieras av nuvarandehuvudmän i angiven ^ulslräckning och all reglering med ^slaien sker enligt deavtal ^slalens förhandlingsnämnd tecknat med berörd huvudman. Vid beräkning avfinansiering av maskiner och ^inveniarier har förutsatts bl. a. att nuvarandehuvudmän erhåller statsbidrag från AMS för beslut under är 1979. ^Uiöver nämnda^invesleringsulgifler för ^ulökat ^plalsantal finns ^elt beräknat^invesleringsbehov i såväl fastigheter som maskiner och inventarier föranlettbl. a. av behovet all förbättra arbetsmiljön. Enligt stiftelsen behövs^omfallande ^invesleringar för alt ^ersälla relativt ^slilna ^fasligheler ochomoderna maskiner på flera platser i landet. Det ^lotala^investeringsbi-^dragsbehovel kan således beräknas som följer. Fastigheter Maskiner och I ^OOO-tal kr. inventarier I ^OOO-lal kr. Utbyggnad av nya platser ^Reinvesteringar och underhäll^elc. ^,/. ^To^lall behov av investeringsbidrag 1980/81 ^Prop.1979/80:100 Bilaga 15 135 Som tidigare nämntsinkluderar dessa belopp ^reinvesteringar i maskiner och ^inventerier. ^Däremoi^ingär ^inle ^reinvesteringar i byggnader. De kalkylmässiga avskrivningarna avbyggnader har beräknats ^lill 90 ^milj.kr. och läcks av ^äskal ^driflbidrag.^Detla belopp bedöms som tillräckligt för all läcka ^reinvesteringsbehovel vadgäller byggnader /81. ^Beirä^ffande^fasiighetsinvesleringarna har stiftelsen förutsatt del möjligt alt finansierade stö^r^te investeringarna ^lill genom ^exlern belåning. Del ^sammanlagi begärda investeringsbidraget är således305 milj. kr. Vid ^årskiflel ^iräder dennya ^organisalionen för ^skyddal ^arbele i ^krafl. Den ^cenirala ^sliftelsen -- har bildats för ^atl handha tillsynen över de regionala stiftelserna ochsamordna deras verksamhet. Stiftelsen kommer under ^budgetårel 1980/81 ^atlbyggas upp till ^atl omfatta ca 110 befattningshavare. Den i ^proposilionen(1978/79:139, AU 1978/79:29, ^rskr 1978/79:293) om bidrag för Stiftelsen^Samhällsföretag fastslagna dimensionen av ^sliftelsen ^lill ca 120 befattningshavare, inkl. kansliet för förvaltningenav fastigheter ^m. ^m., rymmer således den planerade uppbyggnaden. Jagförordar alt ^evenluell framlida utbyggnad av centrala stiftelsen utöver densåledes fastlagda bör prövas av regeringen. Den regionala organisationenberäknas av ^Samhällsföreiag under /81 omfatta ca 28000^anslällda fördelade på 370 verksläder och 24 regionala huvudkontor. Stiftelsenräknar med ^atl ^anlalet ^anslällda vid de regionala huvudkontoren kommer alluppgå ^lill 1035. Härtill skall läggas viss personal för företagshälsovård ochvissa byggnadsfrågor. Den av NOSA beräknade och av fas^tlagda dimensioneringenuppgick till ca I 070 ^befallningshavare. För ^slifielsen utgör denna en^ulgångspunkl för uppbyggnaden av huvudkontoren under ^budgeiårei 1980/81. Jagvill i detta sammanhang förorda ^atl ^organisalionen och dimensioneringen av deenskilda ^konloren i framliden får vägas mot ^evenluella ^plalsulbyggnader. ^Plalstillskotlen inom denskyddade verksamheten har, som ^sliftelsen ^framhållil, sedan början av^1960-lalel ^sligil ^slarki och i genomsnitt ^uppgålt ^lill ca I 000 platserper år. Under ^1970-lalels senare hälft minskade dock ^nybyggnadstaklen. I^proposiiion (1977/78:30, AU 1977/78:16, ^rskr 1977/ 78:74) om skyddat ^arbeleoch ^yrkesinrikiad rehabilitering ^m.m. preciserades inte ^någol ^plaisbehovför framliden. I stället fastslogs all prövningen av den ^forisälla utbyggnadenbör ske inom ramen för det årliga budgetarbe^tet. ^Samhällsföretagbedömer det mot bakgrund av del pågående organisationsarbetet som möjligt altfå fram nya ^produkler och produk^tionsområden för ^atl kunna ge nya anställdaen meningsfull ^sysselsällning vid ca I 100 ^plaiser och förordar en sådan^ulbyggnad under ^budgeiårei 1980/81. Jag vill peka pä ^atl bl. a. genom^slalens förhandlingsnämnds överenskom- ^Prop.1979/80:100 Bilaga 15 136 ^melser med de tidigare huvudmännen har,som ^sedemera framkommit, ca 800 nya platser ^lillkommil som ^successivi las ibruk. För innevarande ^budgelår har medel ^dessulom ställts ^lill^sliftelseorganisalionens förfogande för igångsättning av ^nybyggnalion avytterligare 450. Med hänsyn till detta ^lillskoli som sker under innevarandeoch följande ^budgelår, förordar jag all medel inte las upp för några nyaplatser under /81. Regeringen bör dock ha ^möjlighel ^atl öka^anlalel om behov härav uppkommer. Jag förordar ^atl regeringen utverkarriksdagens bemyndigande härtill. I anledning av ^prop.1977/78:30 om ^skyddal arbete och yrkesinriktad rehabilitering ^m.m. beslutaderiksdagen all del skulle ankomma pä regeringen all senare bl. a. pröva fråganom den ^skyldighel som ^f^ ^n. ^slalliga myndigheter har att informerakriminalvårdens verksläder om planerade statliga beställningar (SFS 1926:200),skulle utsträckas att omfatta även arbets ^vårdsförelagen. NOSA har i skrivelseden uttalat au del ^inle ^lorde vara ^erforderiigl med någrasärskilda ^beslämmelser för ^arbelsvårdsförelagen ikonkurrensbegränsningshänseende. Med hänsyn ^lill del bl. a. i ^prop. 1977/78:30 ^klarl uttalade syftet all de ^arbetsvårdande förelagen skall drivasaffärsmässigt och effektivt, syntes det kommit^tén angeläget ^atl undvikasådana särskilda ^beslämmelser som kan ^molverka ^della ^syfle. Jag förordarmed hänsyn till detta att någon informationsskyldighet för de ^slatligamyndigheterna vid beställningar ^genlemol ^siiflelseorganisalionen för ^skyd^dal^arbele ^inle bör tillskapas. Del bör i sammanhanget framhållas all huvuddelenav den ^slatliga upphandlingen ^ombesörjes på ^sådanl sätt all inga^svårigheler kan uppslå för ^Samhällsföretag all erhålla behövlig ^infor^malionom planerade uppköp. I anledning av ^prop.1978/79:139 har fastslagit all finansieringen av den löpande^verksamhelen inom ^siiflelseorganisalionen skall ske genom ^inläkler och ^ell^slalligl ^driflbidrag för alt läcka underskottet. Drift-bidraget skall vara såutformat alt det ger möjlighet ^lill vissa ^reinvestering^ar. Driftbidragetskall även täcka ^verksamhelens ^förvallningskoslnader. En schablonteknik^fastslälldes som innebär att Stiftelsen ^Samhällsföreiag över ettförslagsanslag tilldelas medel beräknade på grundval av lönesumman förarbetstagare i skyddat arbete uttryckt som en viss procent av denna lönesumma.^Procenlsalsen skall ^faslslällas av . I ^elt inledningskedenär hela ^organisalionen var under uppbyggnad och konsolidering ^beslölriksdagen all en provisorisk modell för driftbidrag skulle användasunder /80. Jag föreslår av samma skäl som då anfördes all denprovisoriska metoden används även för ^budgelåiel 1980/81. Jag vill i ^dellasammanhang la upp frågan om Kulturarvet i som vårda^;- och ka^talogiserarsamlingar som ^lillhör hembygdsföreningar, ^mu- ^Prop.1979/80:100 Bilaga 15 137 ^seer, kyrkor ^m.fl. ^Verksamhelen har ^hitlills varit organiserad som^kontorsarbelscentral med ^länsarbelsnämnden som huvudman. ^Sliftelsen^Samhällsföretag har i skrivelse ^föreslagil alt stiftelsen^överiar ^huvudmannaskapel för Kulturarvet fr. o. ^m, den I januari 1980.^Koslnadsläckningsgraden kan ^förulses bli ^väsentligl lägre för ^Kul-^lurarvelän normall inom ^Samhällsföretag. De som ^ulnylijar Kulturarvets ^ijänsler är imycket ^slor utsträckning hembygdsföreningar och museer med små ekonomiskaresurser. ^Samhällsföretag begär med hänvisning härtill alt ^ell särskilt^driflbidrag förs upp under ^avsnittel B. ^Kullurändamål under niondehuvudtiteln. Inom pågår, enligt vadjag ^erfarii, ^ell ^ulredningsarbele rörande^konserveringsverksamhelen vid de ^slalliga museerna och andra ^inslilulioner.Även ^verksamhel av den ^arl som bedrivs vid ^Kulturarvel berörs i dettau^tredningsarbete. I ^avvakian på de förslag som kan föranledas härav börverksamheten vid Kulturarvet pä i huvudsak hittillsvarande grunder varatemporärt inordnad i ^siiflelseorganisalionen, närmast den regionala stiftelseni , dock längst ^l. o, ^m. Medel bör beräknasunder ^driflbidragei för täckning av de merkostnader som bl. a. Kulturarvetsspeciella produktion och prissättning medför, ^sammanlagi 1,5 milj. kr., för hela perioden fram ^lill^budgel-^årskiflel 1981/82. I fråga om ^behovel av driftbidrag harjag intet ^atl erinra ^mol den beräkning som stiftelsen gjort och föreslår alten ^anslagsposi om 1 600 milj. kr, las upp för ^ändamålel för ^budgetårel1980/81. Jag vill i sammanhanget meddela, i^enlighel med vad som anmäldes i ^prop. 1978/79:139, all regeringen i^proposilionen om tilläggsbudget II^lill ^slalsbudgeten för ^budgetårel1979/80 föreslår att för sin och för deregionala stiftelsernas räkning får disponera ^gemensaml en rörlig ^kredii av400 milj. kr. ^Sliftelsen ^Samhällsföretaghar redovisat ^etl behov av investeringsbidrag om ^sammanlagi 305 milj. kr. för^budgeiårei 1980/81. Av detta belopp utgör 11,2 milj. kr.