prop · G30344 · 1979-12-31 00:00:00 — omändring i lagen (1968:576) om sladshypotekskassa och om stadshypoteksföreningar; beslutadden 25 oklober 1979. Regeringenföreslår alt anlaga de förslag som har upptagits i bifogade utdrag avregeringsprolokoll. Ipropositionen föresläs att gmndfonden för sladshypotekskassahöjs från . Lagom ändring i lagen (1968:576) om sladshypotekskassa ochom stadshypoteksföreningar Härigenomföreskrivs att 13 § lagen (1968: 576) om sladshypotekskassaoch om stadshypoteksföreningar' skall ha nedan angivna lydelse. 13 f Som grundfond för kassan ställer Som grundfond för kassan ställer statentill förfogande en av riks- slaten till förfogande en av riksgäldsfullmäktige utfärdad garanti- gäldsfullmäklige utfärdad garantiförbindelse på sjumiljarder kronor. förbindelse på uttu och en hulv miljarder kronor. Dennalag träder i kraft efter den dag, dä lagen enligt uppgift på denutkommit från trycket i . 'Lagen omtryckt 1974:261. Senaste lydelse av lagens rubrik 1975:653. ' Prop.1979/80:44 3 Närvarande: statsministern , ordförande, ochstatsråden , , Mundebo. , , , , Åsling,Söder, Krönmark, Burenslam , , , , , , , Proposition om ändring i lagen (1968:576) om KonungariketSveriges sladshypotekskassa och om stadshypoteksföreningar. Stadshypoteksinslitutionen beslår av en cenlral kassa -sladshypotekskassa-och tjugo regionalt verksamma stadshypoteksföreningar.Genom föreningarna lämnar institutionen lån i huvudsak mot säkerhet av inteckningi bostads- och affärsfasligheler. Lån kan dessulom lämnas utan särskildsäkerhet när det gäller samfällighetsför-eningar och kommuner. Stadshypotekskassanhar till uppgift att skaffa medel lill föreningamas kreditgivning genomupplåning mot obligationer eller genom annan upplåning. Kassans upplåningsrätlbestäms av storleken av den grundfond som staten ställer lill kassansförfogande. Upplåningen får inle översliga tio gånger gmndfondens storlek.Grundfonden uppgår f n. lill . och beslår av engarantiförbindelse som fullmäktige i har utfärdat. Densenaste gmndfondshöj-ningen skedde med . 1977/78:133, NU 52, rskr 237, SFS 1978:213). Stadshypotekskassan har i en skrivelse lill regeringen den8 hemställt alt kassans grundfond höjs från . till 8,5miljarder kr. Yttranden över stadshypolekskassans framställning har avgeltsav bankinspektionen, bostadsslyrelsen, fullmäktige i riksbank,fullmäktige i och delegationen för bostadsfinansiering. Bestämmelser för sladshypoleksinstitutionens verksamhetfinns i lagen (1968:576) om sladshypotekskassa och omstads- Prop.1979/80:44 4 hypoteksföreningar (SL, omtryckt 1974:261, ändrad senast1978:213). Enligt 13 § SL ställer staten fill förfogande en avriksgäldsfullmäktige utfärdad garantiförbindelse som grundfond för kassan.Grundfonden är avsedd att i sisla hand användas för atl fullgöra stadshypolekskassansförbindelser gentemot obligationsinnehavare. Efter anmälan till riksgäldskontoretfår grundfonden tas i anspråk för att fullgöra kassans förbindelser om kassantillfälligtvis saknar medel. Annars får grundfonden användas endast vid kassanslikvidation. Tas grundfonden i anspråk i annat fall än vid likvidation, skalldet använda beloppet möjligt återbetalas lill staten. Vid återbetalningskall staten ersäUas för den ränta som staten kan ha ulgett med anledning avatt fonden har använts. Vid likvidation får grundfonden utnyttjas endast i denmån annan tillgång saknas som svarar för kassans förbindelser. Enligt 7 § andra slycket SL krävs tillstånd av regeringenför alt kassan skall få ta upp nytt lån, om grundfonden genom föriuster påkassans rörelse i dess helhet går ned med . Är nedgången större än krävs dessutom medgivande. Enligl 7 § tredje slycket skall kassangöra anmälan till regeringen om gmndfonden tas i anspråk för att täcka förlust. Stadshypotekskassananför i sin skrivelse atl med gmndfondens nuvarande storiek får kassanslåneskuld uppgå lill högst . Den utelöpande obligationsskuldenden uppgick till ca . hadeäven sålts obligationer för ytterligare . Medhänsyn härtill uppgick den outnyttjade upplåningsrätten till ca 5,7 miljarderkr. Dessa förhållanden aktualiserar frågan om den återstående upplåningsrällenkan anses tillräcklig för alt möta upplåningsbehovet . Ulvecklingen av kassans obligalionsskuldoch låneverksamhet framgår av följande uppställning: Belopp utelöpande obligationer Nettoökning av ute- (vid slutet av resp. år) stående hypotekslån i/4 64312 Anm. I beloppen utelöpande obligationer har räknats in vidresp. tidpunkt försålda men icke likviderade obligationer. 1979/80:44 5 Stadshypotekskassan framhåller att låneverksamheten harökat avsevärt . Obligalionsskuldens tillväxt uppskattasför till ca . Kassan bör vara beredd alt under år1980 möta låneanspråk av minsl samma storiek som . Den 30april 1979 hade kassan en balans av inneliggande beviljade låneansökningar på8.7 miljarder kr. som kassan inle hade kunnal effektuera, huvudsakligen tillföljd av läget på kapitalmarknaden. Beloppet överstiger således den återståendeoutnyttjade upplåningsrätten, vilket innebär alt upplåningsmarginalen ärotillräcklig. Kassan utgår från atl marginalen liksom tidigare bör vidgas genomen höjning av gmndfonden. Vad gällerhöjningens storlek erinrar kassan om att låneanspråken i främsta rummet berorpå omfattningen av det bostadsbyggande som statsmakterna ger utrymme i investeringsplanemaefler prövning från bl.a. bostadspolitiska synpunkter. En grundfondshöjningskapar endasi formella förulsättningar för en ökad obligationsutgivning ochger i och för sig inte möjlighel till ökad utlåning. Kreditgivningensomfattning och inriktning beror på andra faktorer och måste följa de normersom förestavas av den allmänna kreditpolitiken. Med hänsyn till denemissionsverksamhet som kassan förutser ,föreslår kassan att grundfonden höjs med . så att fonden blir8,. Samtliga remissinsianser har lillstyrkt stadshypolekskassansframställning eller lämnat den utan erinran. Delegationen förbostadsfinansiering har tillagt att anspråken på bottenlån kommer att öka underde närmaste åren. Jag delar uppfattningen alt stadshypolekskassans upplåningsrätlnu är olillräcklig med hänsyn lill den utlåningsverksamhet som kan förutsesunder åtminstone . I likhet med kassan och remissinstansernaanser jag att upplåningsrätten på samma sätt som tidigare bör ökas genom enhöjning av gmndfonden. Jag förordar att stadshypolekskassans grundfond höjsmed . till 8,5 miljarder kr.Detta förutsätter atl 13 § SL ändras och att fullmäktige i riksgäldskontoretutfärdar en ny garantiförbindelse. Jag vill erinra om att en höjning av grundfonden endasi formelllökar möjlighetema till upplåning. Denna upplåning sker genom lån mot obligationermen kan också - om omständigheterna påkallar det - ske genom lån mol reversereller på annat sätt. Den faktiska upplåningen fär liksom anpassas tillulvecklingen av den allmänna kredilpolitiken och den emissionskontroll somriksbanken kan utöva. 1979/80:44 6 Jaghemställer all regeringen föreslår atl 1. anlagainom ekonomidepartemenlel upprättat förslag till lag om ändring i lagen (1968:576) om sladshypo tekskassa och om stadshypoteksföreningar, 2. bemyndigafullmäktige i riksgäldskonloret att ulfärda en garanti förbindelse på . atl ulgöra stadshypolekskassans grundfond i stället för den nuvarande förbindelsen på . Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att antaga de förslag föredraganden har lagtfram.