prop · G303175 · 1979-12-31 00:00:00 — framhåller att de kraftigthöjda oljepriserna i förening med import av trädgårdsprodukter lill onormaltlåga priser har medfört atl den svenska trädgårdsnäringen har kommit i enmycket svär ekonomisk situation. Förbundet finner det därför angeläget attåtgärder vidtas, som förbättrar trädgårdsnäringens situation. När detgäller lomalodlingen pekar förbundel på atl läget är ytlerst allvarligt genomalt EG under viss lid subventionerar sin export av tomater. Enligt förbundetkan della motverkas genom ett importminimiprissystem eller genom attvärdetullen kombineras med en minimivikttull som inte får undersliga 1 kronaper kg. Förbundet anser det vidare angeläget att för tomater liksom för övrigaakluella produkter kombinationstull får gälla för hela tullperioden. Förbundelerinrar om att EG tillämpar såväl importminimiprissystem som kombinerade tullarför här berörda produkler. För egen del villjag anföra följande. Den övergång från viktlullar lill värdetullar påirädgårdsområdel som beslutades av 1978/syftade till allvärdesäkra lullnivån och förhindra atl tullarnas skyddseffekt minskar i taktmed inflationen. Riktpunkten var att allmänt sett inte höja tullnivån utövergenomsnittsnivån . I enlighel med begäran har trädgårdsnäringsutredningenredovisal de olika möjligheter som föreligger när del gäller skyddsåtgärdermot lågprisimport som kan bli besvärande genom övergången till värdelullar. Frågan om särskilda åtgärder för alt möla lågprisimport iallmänhet måsle enligt min uppfallning bedömas mol bakgrund av den svenskainslällningen alt så långt som möjligt främja ett fritt vamutbyte ländernaemellan. Samiidigi bör konsumenternas inlresse av möjligheterna lill fritt valav olika produkter och så låga priser som möjligt beaktas. 1979/80:175 14 angelägelalt åtgärder vidtas endast i sådana fall då det finns risk för import avtillfälliga partier till särskilt låga priser som kan störa den normalahandeln. Möjligheternaatt tillgripa skyddsåtgärder i situationer som avviker från vad som är att ansesom normala regleras av handelspolitiska åtaganden. Enligt VI kan sålunda under särskilda förutsättningartillämpas antidumpingtull eller utjämningstull. Enligt artikel XIX i , somavser nödfallsåtgärder beträffande import av särskilda varor, kan ocksååtgärder vidtas om ökad import av viss vara förorsakar eller hotar attförorsaka allvarlig skada på produktionen av en vara inom ett land. Även omdessa bestämmelser i allmänhet inte kan tillämpas utan omfattandeundersökningar bör del enligt min uppfallning inte vara uteslutet att de isärskilda fall skall kunna tillämpas i fall av dumping eller subventioner ellerpå annan grund i enlighel med artikel XIX. Ettsyslem med importminimipriser skulle såsom ell flertal remissinstanser harframhållit vara administrativt betungande både för myndigheter och handeln.Betydande svårigheter föreligger atl kontrollera att mini-mipriserna lillämpaspå avsett sätl. Stora möjligheter finns också alt kringgå systemet. Närdet gäller valel av skydd mol s. k. lågprisimport torde elt system medkombinalion av minimivikttull och värdetull vara att föredra. Kombineradetullar på Irädgårdsområdel medför dock administrativa svårigheter såväl förimportörer sorn för och kan därför bli mycket arbetskrävande. Medhänsyn härtill ärjag inte beredd alt förorda införande av kombinerade tullaruiöver vad som kan anses nödvändigl med hänsyn lill den svenska produktionen. Närdel gäller tomater visar tillgängliga importsiffror atl importpriserna under desenasle åren legal på en mycket låg nivå , dvs. denfrån svensk produktionssynpunkt viktigaste tiden. Förhållandena har varilmotsvarande för slanggurkor juni-seplember. För tomater gällerockså att exportörer inom EG under denna lid har erhållil särskilt exportstöd,med per kg. Motdenna bakgrund förordar jag alt värdelullen för tomater kompletteras med enminimivikttull av . per och 50 kr.per . För slanggurkor föreslår jag atl värdetullenkompletteras med en minimivikttull av . per och 70kr. Såsom framgår av redogörelsen idet följande lägger de nya bindningarna av tullar som har överenskommits iomförhandlingarna inom inga hinder i vägen för införande av de förordademinimiviktlul-larna. Importsituationenför tomater och slanggurkor under andra tullperioder synes inte ha varit sådanatl tillräckliga skäl föreligger för införande av 1979/80:175 15 Detsamma gäller för de övriga produkterbeträffande vilka trädgårdsnäringsulredningen föreslagit införande avminimivikllullar, nämligen morötter, vitkål och sallad. Jag är därför inleberedd att nu förorda minimivikllullar för dessa produkter. Det kan emellertid finnas skäl att för olika produkler påträdgårdsområdet närmare följa utvecklingen av importen, bl. a. för att kunnabedöma verkningarna av de nya värdetullarna och för att få bättre underlag altpröva behovet av åtgärder i situationer med onormalt låg prissättning avimportvaror. Det får ankomma på regeringen atl ge berörda myndigheler i uppdragatt bevaka imporlutvecklingen i sådana fall. Delta kan avse såväl de produkterbeträffande vilka trädgårdsnäringsulredningen föreslagit särskilda ålgärdersom andra produkter där det finns anledning att följa importutvecklingen.Beiräffande vitkål gäller speciella förhållanden som följd av de högalagringskostnaderna. Myndigheterna bör därtör särskilt noga följaimportprisutvecklingen för vitkål för att kunna bedöma behovel avminimivikttull för denna produkt. Jag övergår till atl redovisa resullatet av deomförhandlingar som har ägt rum inom ;s ram med anledning av de ändringar itulltaxan som har beslutats av 1978/. Flera av tullarna på trädgårdsområdet är bundna i . män höjningar av bundna lullar aktualiseras krävs omförhandlingar med berördaländer. Delta gäller även vid en övergång till värdetull i de fall bindningenavser en viktlull. Bestämmelser om sådana omförhandlingar finns i artikel XXVIII i . Enligt dessa bestämmelserlillkommer rätl atl påyrka förhandling varje avtalsslutande part med vilkenursprungligen förhandlades om medgivandena och med varje annan avtalsslutandepart som bedöms ha ställning som huvudleverantör. Samråd skall också påbegäran ske med varje annan avtalsslulande part som bedöms ha ett väsentligtintresse i medgivandena. Vid dessa omförhandlingar, som också kan avsekompensalion med avseende på andra varor, skall parlerna sträva efter attbibehålla en allmän nivå av reciproka och ömsesidigt fördelaktiga medgivandensom inte är mindre gynnsam än vad som gällde innan sådana förhandlingar ägtrum. Sedan nolifierats om önskemål om att omförhandla eltantal medgivanden på trädgårdsområdet inleddes förhandlingar 1979 med EG som på flertalet positioner på området harställning som huvudleverantör. Några andra avtalsslutande parter har inte begärt för handling eller samråd. Omförhandlingarna har slutförts, sedan och EGden 1980 enats om förslag till överenskommelse.Överenskommelsen innebär atl i fråga om flertalel produkter som har varit bundna i erbjuder återbindning vid de nya värdetullsatserna. Vidare erbjuds förbätt ringar av vissa tidigare bindningar och ell antal nya bindningar, dock på en nivå som motsvarar gällande tulltaxa. 1979/80:175 16 Somkompensalion för återtagandet av de tidigare svenska tullbindningarna lämnasdärutöver erbjudanden om vissa sänkningar av de av beslutadetullarna. För tomater lämnas en bindning av istället för den beslutade tullen (f. n. gäller tullfrihet för dennalidsperiod). Bindning lämnas för jordgubbar under liden 1 juni-31 augusli vid14 % (i stället för den beslutade tullen ). Den nya bindningen förjordgubbar motsvarar i stort sett genomsnittet för nuvarande tull för åren1976- 1978. Bindningarnaför tomater och slanggurkor innebär alt värdelullarna under vissa delar av åretkombineras med minimitullar beräknade efter vikt. Minimivikllullarna skallkunna justeras i förhållande till utvecklingen av produktionskostnaderna fördessa produkter i . Denna justering får dock inte i något fallöverskrida utvecklingen av levnadskostnadsindex i . Enförteckning över de GATT-bindningar som ingår i förslaget till överenskommelsebör fogas till protokollet som bilaga 3. Överenskommelseninnebär vidare atl enligt särskild skriftväxling åtar sig att beviljaEG vissa tullförmåner som tillägg till de förmåner som redan beviljat iskriftväxling i anslutning lill frihandelsavtalet . Enligt skriftväxlingen1972 beviljade bl. a. en nedsältning av tullen för vindmvor från kr.12; 50 för lill 6; 25 för . Enligt den nu föreliggandeöverenskommelsen avskaffas den svenska tullen för vindruvor hell för varor medursprung i gemenskapen. Det kan nämnas att tullfrihet för vindruvor gäller vidimport från i enlighet med det allmänna lullpreferenssystemet. Enligtskriftväxlingen sänks också tullen för champinjoner från till vidimport från EG. Jagförordar alt regeringen föreslår all godkänna den föreslagnaöverenskommelsen om GATT-bindningarna liksom förslagel om skriftväxling ang.tullförmåner betr. vindruvor och champinjoner. Förslagettill ändring av lagen (1977; 975) med tulltaxa har utformats med beaktande avde åtaganden som överenskommelsen innebär för del. I enlighel med vadjag lidigare har anfört föreslås kombinerade lullar för tomater under månadernajuli-oklober och för slanggurkor . Förslaget lilländringar i tulltaxan överensslämmer i övrigt med vad 1978/riksmöie harbeslulat med anledning av proposilionen om trädgårdsnäringen. Genomförandetav de särskilda lullförmånerna betr. vindruvor och champinjoner kan ske medutnyttjande av de bemyndiganden som har lämnals regeringen enligt 4 §tullförordningen (1973:979). Jag finner del naturligt, atl ifrågavarandelullättnader - i likhet med som var fallet med de lullförmåner som lämnadesenligt skriftväxlingen 1972 - skall kunna utsträckas att gälla även iförhållande till EFTA-länderna. Jagförordar att ändringarna i tulltaxan iräder i kraft . 1979/80:175 17 Detsammabör gälla genomförandet av de särskilda lullförmånerna för vindruvor ochchampinjoner. Ienlighet med vad jag nu har anfört har inom upprättatsförslag till lag om ändring i lagen (1977; 975) med tulltaxa. Jaghemställer att regeringen föreslår att 1. godkänna förslaget tillöverenskommelse med Europeiska gemenskapen beträffande bindningarna i ochbeträffande tullförmåner för vindruvor och champinjoner, 2. antaga förslaget till lag omändring i lagen (1977:975) med tulltaxa. Ärendetbör behandlas under innevarande . Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar all genomproposition föreslå all antaga de förslag som föredraganden har laglfram. 1979/80:175 18 SKYDDSÅTGÄRDER MOT LÅGPRISIMPORTAV TRÄDGARDSPRODUKTER Prop.1979/80:175 19 Till ochchefen för jordbrukadepaxtementat G«nom bealut den 13 september 1974bemyndigade Kungl. Haj:t chefen förjordbruksdepartementet att tillkalla hogat fem sakkunniga att utreda trädgärdanaringen.Mad stöd av bemyndigandet har aomsakkunniga, förordnats departementsrådet , tillika ordförande, komrmmaIrådatTilliam , direktören ,handelsträdgårdsmästaren ochriksdagsledamoten . Som experter åtde sakkunniga har förordnats professorn , avdelningschefen ,aigro-nomen , direktorerna 'loberg ochHolger ilyström samt förbxuadsordförandenBörje . Till sekreterare har förordnataavdelningadirektören och till biträdande sekreterare bl.a. departementssekreterarenStefan le . Utredningen har antagit namnet 197'! Utredningen erhöllden i uppdrag att föreden 1 januari 198O lämna förslag till skyddaåtgärder mot lågprisimport av trädgårdaprodoikter. Utredningen har i fråganhaft överläggningar med företrädare för berörda myndigheter och organisationer. Prop.1979/80:175 20 Utredningen fårhärmed överlämna promemorian Skyddsåtgärder mot lågprisimport av trädgårdaprodukter aom innehåller utredningens överväganden och förslag. Utredningen ärenig i sina förslag. Särskilt yttrande har avgetta av experten . 1979/80:175 21 1.1 be tänkande SOTJ 1978:51 1 1.2 Heaiasinatanaemaayttranden över betänkandet 2 1.3 Propositionen1978/79-.136 om träd gårdanäringen 5 Riksdagsbehandlingen av propositionen 4 3 Jlöjliga syatem förskydd mot lågprisimport 6 3.1 Särskild tull 6 3.2 Antidumping- eller utjämningstullar 6 3-5 Sombinationatullar T 5.4 Importmiaimipriaer T 3-5 kvantitativa restriktioner 9 4 Överväganden och förslag 11 4.2 Jämförelsemellan, olika system 13 4.3 ybrslag tillskyddsåtgärder 15 4.4 Lågprisimport av fruktträd 21 Prop.1979/80: 175 SSrSPSÅTOÄRDER MOT LÅG?RISI?CPORT kT TRAJGÅHDSTROPUTCTi: zxBSMMtmt III II g---------------------------------- '---- ------- --------- t_.t_ _Txädgård3nätingautre_dningen3_ betänkandejSQTI_1278. trädgåxdsnäringsutredning (Jo 1974:09) gjorde i betänkandet (sou 1978:51) Svensk trädgårdsnäring - Produktion, rationalisering ochinternationella förhållanden en översikt av den svenska trädgårsnäringens produktionaförhållanden samt av handel medträdgårdsprodukter och det nuvarande svenska gränsskyddet. Konkurrensen mellan i-länder och u-länderpå trädgårdsområdet redovisades också. Utredningen företog en genomgång av gränsakyddetoch lade fram förslag till förändringar avdetta med utgångspunkt från att skyddet skulle bibehållas påi stort sett oförändrad nivå. Utredningens förslag, som omfattade kapitlen 6, 7 och 8 itulltaxsui (197? : 975), innebar såväl tullhcjningsir som tullsänkningar och ändringarav tullperiodema. 2 syfte att värdesäkra tullnivåemaföreslogs en övergång frän vikttullar till värdexuilar för vissa produkter. föreslog ocksåi betänkandet att ett system medimportminimipriser införs för tomater och slanggurka, varigenom import av dessa varuslag inteskulle kunna ske till priser som underskrider visaa aärakilt fastställdanivåer. Systemet med importminimipriserskulle sättas in genom regeringsbeslut om lågprisimport som allvarligt stör avsättningen avsvensk produktion pågår . 1979/80:175 23 Utredningen föreslogvidare för elva varupositioner (däribland tomater) att värdetullama borde kompletteras med vikttiillar. De av utredningen föraalagna vikttullama skulle utgöra minimi vikttullar då risken förlågprisimport för dessa varupositioner vax särskilt stor. 1_.2, _He_mi33inaanaerna3 trden över_betänkaadet Många remlsainatasser deladeutredningens uppfattning att tullaivåeraaborde värdesäkras så att tullena akyddaeifekt intemipgira-p i takt med inflationen. Med hänsyntill kontroll-svårigheter när det gällerimporten av trädgårdsprodukter avstyrktes dock en övergäng till värdetullarfrån viaaa myndigheter och handeln, pörslaget om minimitullar i form av vikttullar aomkomplement till värdetullar mötte ocksåkritik från viasa remiaainatanaer. Beträffande värdetullar kombinerade med viktminimitullar (kombinationatullar)framhöll generaltullstyrelaen bl.a. attkom-binatiojTSttU-lar ger ett bättre skyddmot prisbilliga varor än enbart värdetullax förutaattatt vikttullen aätta tillräckligt högt.Man pekar dock på kontrollproblemen för värdetulldelenoch de praktiska svårigheter i handhavandet avkombinerade tull-aatser när fråga är om a änd ni. ngar med mångaolika slags varor. Även kommerakollegium pekade i sittyttrande på svårigheten ur tullbehandlingssynpunkt att administrerakombinationatullar. Dessa borde därför endast förekommai mycket begränsad omfattning och då uteslutande i fall där ett starkt behov härav föreligger. Vad gäller de av utredningen föreslagna importminimipriaema för tomater och slanggurka anförde kommerskollegium bl.a. att Prop.1979/80: 175 24 det inte torde föreligganågra formella hinder såvitt gällerhänsynen till våra åtaganden motEPTA och EG för ett införande av ett sådantsyatem. EG tillämpar ett eget importminimiprissystemoch torde därför knappast kritisera en sådanåtgärd förutsatt att importminimiprisernaendast har till syfte att skydda mot import till onormalt låga priaer. pekade bl.a. på avårietema att effektivt kontrolleraatt ett minimiprisayatem tillämpas på avsett sättsamt att avväga nivån för ettimporxminimipris. _i'S°£°äi.£S. '_''2.78/i9i.1l6_om t_rädgärd3näringen I propositionen 1978/79:136 om trädgårdsnäringen framhöllchefen för bl.a. följande. Här det gäller utredningens föralag om en övergång till väx-detullar är det nödvändigt att beakta att trädgårdsområdet är svårbemästrat från tulltaxeri ngs- och kontrollaynpunkt. Prisernavarierar starkt och fastställs försx efter importtillfället . Fastställandet och kontrollen av vikt är mot denna bakgrund enklare än fastställandetoch kontrollen av värden som deklareras. Jag har emellertid fäststort avseende vid de av utredningen angivna skälen for en övergång till växdetullar även på trädgårdsområdet, i likhei: med vad som har akett medtullarna i allmänhet i den svenska tulltaxan. Hiividgad tillämpning av värdetullar innebäratt tullnivån värdeaäkras och att tullens skyddseffektinte minskar i takt aed inflationen. synes inte heller vara rationellt attbibehålla vikttullar och tillämpa ett syatem med återkommande revideringar av tullarna, med hänsyn till ändringari penningvärdet. I syfte att värdesäkra tullnivånoch förhindra att skyddseffekt iji-i-aj- i takt med inflationen föreslog alltså regeringenen övergång från vikt- till värdetull förvissa trädgårdsprodukrter häiu'örliga till 7 kap. (köksväxter) i tulltaxan samt tulltaxenumren 06.01(planterade blomsterlökar), Prop.1979/80:175 25 06.02 (prydnadsväxteroch andra växter), 08.07 (stenfrukter), 08.08(färska bär), 08.09 (meloner) och 08.11 (tillfälligt konserverade frukter). Undantag gjordes för visaa varupositioner, främst snittblommor, (kap.. 6) aamt äpplen och päron(kap. 8), där kontrollavårighetema äraärakilt påtagliga vid en övergång till fäxdetullaxoch där åtagande i talade för att behållavikttullama. I propositionen föreslogsinte något permanent system med importminimipriser.Set skulle dock ankomma på regeringen att vid import tillonormalt låga priser ge berörda myndigheter i uppdrag att bevakaimportutvecklingen och om situationen såskulle kräva föreslå lämpliga åtgärder. 2_.A_ _Hi_k3dag3_behandlinsen av_pro£oa_it_ionen Propositionen om trädgårdsnäringenbehandlades i dels av jordbrukautskottet (JoU 1978/79:29), dels avskatteutskottet (SkU 1978/79:47). Riksdéigen biföll förslaget om övergång till värdetullar. Rikadagen gjorde dock viasa ändringar i tulltaieförslaget. Bl.a. beslöts i fråga om matlök(16/7-29/2) och ayakcrdad potatis (6/6-5/7) viss höjning av den föreslagnavärdetullen samt införandet av minimivikttull. Vidare begärdes att regeringen skyndsamt skulle utarbeta skyddsåtgärder mot lågprisimport i enlighet med vad som föreslogs i oenterpartimotionen 1978/79: 2473- I motionen hävdasbl.a. att det för grönsaker är nödvändigt att trädgårdsnäringsutredningen får i uppdrag att omgåendeutarbeta förslag till åtgärder mot sådan lågprisimportaom genom värdetullama under vissa tider gerett aämrs gräns- Prop.1979/80:175 26 skydd än nu utgående vikttullar. Man hänvisar dels till att 3G-3tatema förutomhögre växdetullar har värdetullama kombinerade medvikttullar som skydd mot import till onormalt låga priser, dels till att trädgårdsnäringautredningeni aitt betänkande föreslog kombinerad vikt- och värdetull förvissa produkter samt importminimipriser förtomater och slanggurka. Regeringen uppdrog åt grädgåxdsnäringsut-redningenatt lämna förslag till skyddsåtgärder mot lågprisimport i enlighet med vad somföreslås i riksdagsmotionen 1978/79:2475. Törslaget akall lämnas före den 1 januari 198O. 1979/80:175 27 3 Möjliga ayatem för skydd mot lågpriaimraort Det finna flera möjligaaltemativ när det gäller att utforma, skydd mot lågprisimport. Dessa åtgärder beskriva i det följande. i-l _Särakild tull För ändring av tullar krävs i principriksdagens godkännande. Om särskilda, skälföreligger kan dock regeringen enligt2 § tullförordningen (1973:979, ändrad senast1975:94) förordna att varor som färtullas skall beläggasmed särskild tull. Sådant förordnandeskall underställas för godkännandeinom en månad eller, om inte pågår, inom en månadfrän början av nästa . Bemyndigande såsomdet i 2 § tullförordningen har funnits sedan, . Det har emellertid kommit till användning endast i ett fåtal fall, när en tullhöjning ansetta nödvändig av handelspolitiska akäl eller ux akyddsaynpunkt. Det skedde senast ål 1958 dåminimitullar infördes för gummidäcksamt vissa textil- och porslinsvaxor. Dessa tullar som underställdes genom propositionen 1959:59 harsedermera arbetats in i tulltaxan. _Antidumning; £11utämnin£stullar Por att motverka att dumping eller subventionering iutlandet skadar svenakt näringsliv kan regeringen enligt 3 § tullförordningenförordna att varor som förtuLlaa skall beläggasmed antidumping- eller utjämningatull. Bemyndigande att förordnaom antidianpingtull har funnits, sedan år1950. Förordnanden om sådan tull hat varit i kraft vid ett 1979/80: 175 28 Ilikhet med flertalet andra industriländerhar anslutit sig till överenakommelaenom tillämpning av artikel VI i , dan s.k. antidumpingkoden.Koden regle rar ingående under vilka förutsättningar ochpå vilket aätt åtgärder mot dumping fäx vidtas. Fr.o.m. den 1 Januari 198O träder an ny GATT-kod om subventioner och utjämningstullax i kraft där skadebegreppet och sambandet mellan skaxla. och subventionering närmare dafinaeraa. Regeringens möjligheteratt agera mot påstådd dumping äx be-gränaade genom att bestämmelaema i antidimpingkoden måsteiakttaa.. i* i _Kombi na.t_i£natullax De nya växdetullaxnakan kombineras med minimivikttullar, som om de sätts på lämplig nivå kan mildra maxknadsstörnxngar till följdav lågprisimport. För att behållasin akyddsverkan i en period av fortgåendeinflation måste ai.ni mi vikttullama höjas med jäjanamellanrum och anpassas till penningvärdeiörsämxingen. Iregeringens proposition om trädgårdsnäringen förordades inte i någotfall kombinationatullar med hänvisningtill att de är administrativt betungande för berördamyndigheter. beslöt emellertidatt minimivikttull skulle gälla undertullperiodema för matlök och nyskördadpotatia. _Impo,xtminimipri3,er I betänkandet SOU 1978:51 förealog trädgårdsnäringsutredningenatt 9tt system med importmi ni mi priaer (referenspriser) utformas. för att sättasin genom regeringsbeslut om lågprisim-poirtsom allvarligt stör avsättningen av svenska tomater och slanggurka pågåx . 2tt sådantsys t em..liknar det referensprisayatem aom används inom HG, men kan utformas såatt en omfattande adminiatration undviks. 1979/80:175 29 Ett importminimdprissystem innebär att en utjämningsavgifttas ut aom att tillägg till tull så snart referens- eller minimipriset underatigs. Utjämningsavgiften motsvarar skillnaden mellanreferenspriaet och importpriset. Med an aådanavgift kan verkningarna av en lågprisimporthelt neutraliseras. Likaom miniaii vikt tullarna måste referenspriserna justeras med jämna mellanrum föratt inte inflationen akall urholka deras skyddaverkan. EK tillämpar ett referensprissystem pä vissa träd-gäxdaprodukter. Referenspriset ärden prisnivå, vilken importen av deaaa produkterfrån nigot tredje land till EG inte får understiga utan att an utjämningsavgift påläggs. Referenspriserna fastställa av den a.k, förvaltningskommittén för frukt ochgrönsaker före vaxje regleringsårs början och äx enhetliga föralla medlemsstater. Referenspriserna varierar dock i allmänhet med hänsyntill aäsongmäsaiga svängningar. Följande varugrupper omfattas f.n. avreferenaprissystemet: tomater, apelsiner, mandariner, ci.troner, plommon,bordsdruvor, äpplen, päron, persikor, gurkor och körsbär. Referansprisema fastställspå grandval av de producentpriser somunder föregående treårsperiod .-loterats på de viktigaste producentmarlmadema där priserna i aullmänhet är lägst, i varje medlemsstat. Dessutom beaktas den genomsnittligautvecklingen av de bas- och inköpapriser,som för dea. interna marknadsregleringenvaxje åx fastställs av ministerrådet.För att få fram interna priser med vilka importprisema >an jämföras, i sammahandelsled, ingår även kostnaderna för transport från produktionsplats till konsumtionacentra ireferenspriserna. Referenspriserna fastställsför kvalitetsklass I medan det för andra kvalitetsklasser finns särskilda omräkningakoeffi-oienter. Prop.1979/80:175 30