prop · G303155 · 1979-12-31 00:00:00 — Prop.1979/80: 155 1979/80: 155 om lag om förbud mot spridning av bekämpningsmedelöver skogsmark; Regeringen föreslår alt anlaga del förslag somhar upptagits i bifogade uidrag av regeringsprolokoll. 1 propositionen läggs fram förslag till en lag. sominnebär förbud under viss lid mol spridning frän luften över skogsmark avkemiska medel som är avsedda för bekämpning av lövsly. Förbudet avses gälla under liden fram lill dess pågående utredningsarbeterörande användningen av bekämpningsmedel i skogsbruket hunnit resul-lera i beslulav statsmakterna, Lagen, som avses träda i kraft efter den dag dä denhar utkommit från tryckel i , föreslås därför gälla tillutgången av juni månad 1981 eller den senare lidpunkl som regeringenföreskriver. 1 1979/80. Prop.1979/80: 155 2 Lag om förbud mot spridning avbekämpningsmedel över skogsmark Härigenom föreskrivs följande, 1 8 Spridningfrån luften över skogsmark av bekämpningsmedel, avsedda för bekämpning av lövsly.är förbjuden inlill ulgången av juni månad 1981 eller den senare lidpunkt somregeringen föreskriver, även om del inte finns något hinder mot detta enligiannan lagsliftning. 2 8 Den som uppsålligeneller av oaktsamhet bryter mol I 8 döms lill böler eller fängelse i högst etlår. Denna lag Iräder i kraft efter den dag. då lagenenligt uppgift på den har utkommit från tryckel i . Närvarande: statsministern , ordförande, ochstatsråden , , , , , , , Åsling.Söder, Burenslam , . , ,, Pelri Proposition om lag om förbud mot spridningav bekämpningsmedel över skogsmark För atl utforma riktlinjer för den framtida naturresurs-och miljöpolitiken tillkallades en särskild kommillé (Jo 1978:01)Naturresurs- och miljökommittén. Den har bl. a. till uppgifl alt göra en ulvärderingav det hillillsvarande miljövärdsarbeiel. Kommiitén har också all prövamöjligheterna all upprätta etl samlat program för framlida insalser när detgäller skyddet av den yttre miljön. I augusli1979 lillkallades vidare en kommitté (Jo 1979: 09) med uppdrag atl utredafrågan om användningen av kemiska medel i jord- och skogsbrukel m. m. Enligt direklivenskall de frågor som rör skogsbrukets användning av bekämpningsmedel redovisasmed förtur. Förslag i della avseende börenligt direkliven redovisas underår1980. Riksdagenuttalade all frågan om samråd mellan kommun och skogsföretagföre spridning av kemiska bekämpningsmedel borde utredas skyndsamt (JoU1978/79:30, rskr 1978/79:387). Regeringen uppdrog med anledning därav ål slalensnalurvårdsverk all uireda förulsällningarna för och konsekvenserna av en uividgningav hälsovårdsnämndernas uppgifter i samband med prövning av frågor omspridning av kemiska bekämpningsmedel. förslag i frågan somredovisades har efler remissbehandling överlämnats lill kommiiténom användningen av kemiska medel i jord- och skogsbruket m. m. 1979/80: 155 4 Användningen av kemiska bekämpningsmedel regleras med stödav lagen (1973: 329) om hälso- och miljöfarliga varor. 1 den lill lagen hörandekungörelsen (1973:334) om hälso- och miljöfarliga varor finns särskildabestämmelser rörande bl. a. bekämpningsmedel. Sådana medel får sålunda varkensäljas eller användas ulan all vara regisirerade hos produklkonlrollnämnden. Regisireringfår inle ske om ell medel kan befaras medföra sådan olägenhel från hälso- ellermiljöskyddssynpunkt all del inte lämpligen bör användas i bekämpningssyfteeller om medlet på grund av brislande effektivitet inte är lämpat för siltändamål. Vid registrering skall bl. a. ges föreskrifier om märkning avförpackning lill medlet. Märkningen skall ge besked om bekämpningsmedlets användningsområde,om verksamma beståndsdelar i medlet och övriga beståndsdelar däri av belydelsefrån hälso- eller miljöskyddssynpunkt saml om vad som i övrigl kan behövas tillskydd mot skada. Vid registreringen kan också föreskrivas annat särskilt villkorför all förebygga skada. Sådana villkor kan ändras när del finns skäl till det.Om nya uppgifter kommer fram om etl bekämpningsmedel kan registreringenåterkallas. Kungörelsen innehåller vidare föreskrifter för spridningenav bekämpningsmedel. Dessa innebär all sådan spridning inle får ske över ettområde där allmänheten får fritt färdas innan bl. a. information om spridningenoch ulmärkning av området ägl rum. De bestämmelser om användning av bekämpningsmedel somfinns i lagen och kungörelsen om hälso- och miljöfarliga varor har ocksåkompletterats med föreskrifter av produklkonlrollnämnden. Användningen av bekämpningsmedel i skogsbrukel har varilen av de mest uppmärksammade och debatterade miljöfrågorna under hela 1970-talet.Debatten har framför alll inriklats på spridningen från luften avlövbekämpningsmedel. till är 1975 var spridning av bekämpningsmedelfrån luften över andra områden än förbjuden enligt särskild lagstiftning.Samtidigt som den särskilda lagen upphävdes infördes i kungörelsen om hälso-och miljöfarliga varor kompletterande beslämmelser avsedda att minska riskernaför skadeverkningar vid spridning av bekämpningsmedel. Kontrollen har däreftersuccessivt skärpts ytterligare genom bl.a. olika tillämpningsföreskrifter frän produklkonlrollnämnden.År 1977 förbjöd vidare regeringen fortsatt användning av bekämpningsmedelinnehållande ämnet 2.4.5-T. Användningen av lövbekämpningsmedel i skogsbrukel har sedandel särskilda förbudet mot flygbesprulning upphävdes varil av relativt Prop.1979/80:155 ? Under åren 1976- 1979 beräknas igenomsnitt ca skogsmark ha besprutats. innebär allårligen endasl av den toiala skogsmarksarealen har varit föremål förkemisk lövbekämpning. Besprulningen har skell praktiskt tagel iilesliilandefrån luften. Frågan om ytterligare begränsningar av användningen avbekämpningsmedel i skogsbruket har tagits upp i flera olika sammanhang underde . Därvid har användningen inom skogsbruket särskilt uppmärksammats.Riksdagen har också uilalal alt frågan om samråd mellan kommunoch skogsföretag före spridning av kemiska bekämpningsmedel borde utredas skyndsami. utreds frågan om användningen av kemiskamedel i jord- och skogsbrukel äv en särskild kommitté. Kommillén skall medförtur redovisa de frågor som rör skogsbrukets användning av bekämpningsmedel.Förslag i delta avseende bör enligt direktiven redovisas . Till kommillénhar överlämnats den ulredning rörande samråd mellan kommun och skogsförelagföre spridning av kemiska bekämpningsmedel som gjort medanledning av beslut under föregående år. Enligt min uppfallning måste målsättningen vara allbegränsa användningen av kemiska medel i skogsbrukel så långl del är möjligi.För den användning som av olika skäl kan visa sig nödvändig måsle strängaskyddsföreskrifter gälla. Statsmakterna har efler hand vidlagil ålgärder idetta syfte. Beslut av mera långsiktig karaktär om vilka begränsningar som börgälla i fråga om användningen av kemiska medel i skogsbrukel bör grundas på ensammanställning av aktuellt maierial som belyser såväl hälso- och miljöriskernasom konsekvenserna i olika avseenden av en minskad användning eller ett förbud molanvändning av vissa medel. Jag har lidigare utgått frän att vissa förslag från kommiiténom användningen av kemiska medel i jord- och skogsbrukel m. m. skulle kunnaföreligga i sådan tid atl de kunde ligga iill grund för beslul om vilkaomedelbara ålgärder som bör vidtas års besprulningssäsong i skogen.Enligt vad jag nu erfarit hinner kommittén emellerlid inle redovisa sinaställningstaganden i sädan tid atl detta syfte kan tillgodoses. Förplaneringen inom skogsbrukel är det angelägel alt beslut om vilka regler somskall gälla för användningen av lövbekämpningsmedel kanfattas . Jag har mot denna bakgrund ansett del nödvändigt alt enprovisorisk reglering nu införs i avvaktan pä kommande, mera långsikliga beslutom vilka bestämmelser som skall gälla för användningen av lövbekämpningsmedeli skogsbruket. Sådana beslut bör kunna fattas när resultatet av pågåendeutredningsarbete har redovisats. Den provisoriska reglering jag här avser bör enligi minbedömning kunna begränsas till all gälla . Regeringen bör dock ha möjlighelall om så senare skulle visa sig nödvändigl besluta om en kortare förlängningav . a. med hänsyn lill den begränsade lid del här är fråga om 1979/80:155 6 bör den provisoriska regleringen ges formen av etl förbud molspridning från luften av lövbekämpningsmedel över skogsmark. Användningen av bekämpningsmedel inom jordbruket berörsinte av förslaget. Jagföreslär således en särskild lag. genom vilken spridning från luften av bekämpningsmedel,avsedda för bekämpning av lövsly. förbjuds över skogsmark inlill ulgången avjuni månad 1981 eller den senare tidpunkt som regeringen föreskriver. Begreppetbekämpningsmedel används i lagen i samma belydelse som i kungörelsen (1973:334) om hälso-och miljöfariiga varor. De medel som produktkontrollnämnden hargodkänt för bekämpning av lövsly är ett antal preparal baserade på fenoxisyror,glyfosal och picloram. Fem av fenoxisyrapreparalen och Roundup (glyfosat) ärockså tillåtna alt spridas med flyg. Förbudet innebär all dessa sist nämndapreparat inte får användas för bekämpning pä skogsmark under den angivnaliden. Förbudet omfallar inle bekämpning av växtskadegörare vid inseklshärjningaro. Med begreppet skogsmark avses skogsmark i skogsvårdslagens(1979: 429) mening. Lagen bör också innehålla påföljdsbestämmelser för detfallet någon bryter mot lagen. Lagen bör träda i kraft efter den dag dä den harutkommit från trycket i . Jag har lidigare framhållit atl det är angelägel förplaneringen inom skogsbruket alt heslut om vilka regler som skall gälla för skogsbesprut-ningensommaren 1980 fattas snarasl. En fördröjning av lagstiftningsfrågansbehandling skulle alltså medföra avsevärt men för vissa skogsägare. Med hänsyntill della och då den nu föreslagna lagen är okomplicerad lill sin utformningoch dessulom är avsedd atl gälla endast under en begränsad lid är del enligtmin mening inle motiverat alt inhämta lagrådets yttrande över lagförslagel. Med hänvisning lill vad jag nu har anfört hemsläller jagalt regeringen föreslär alt anlaga ell inom jordbruksdepartemenlelupprättat förslag till lag om förbud mot spridning avbekämpningsmedel över skogsmark. Ärendel bör behandlas under innevarande . Prop.1979/80:155 7 Regeringenansluter sig lill föredragandens överväganden och beslutar all genomproposition föreslå all anlaga det förslag som föredraganden har laglfram.