prop · G303100 · 1979-12-31 00:00:00 — Vid flygstaben har ^della ansvar lagts pä ^förbandsinspeklören.Beträffande ^FN-avdelningen i ^arméslaben är erfarenheterna av nuvarandeorganisation enligt överbefälhavaren så positiva att avdelningen även iframtiden bör ingå i personalsektionen och ^inle som propositionen anger varadirekt underställd ^arméstabschefen. Behovet av^truppslagsinspektörer med ^truppslagsavdelningar inom arméstaben harundersökts särskilt. Överbefälhavaren föreslår ^atl nuvarande organisation för^truppslagsinspeklörerna bibehålls. I marinstabens ^organisalioningår i förslaget två produktionssektioner, en för vardera flottan ochkustartilleriet. Överbefälhavaren förordar ingen sammanslagning av dessaenheter men anger ^atl en sådan kan aktualiseras ^mol bakgrund av en ökadallsidig ^befälsulbildning och organisationsförändringar på den lokala nivån. För försvarels^läromedelscentral föreslås samma lydnadsförhållande som för försvaretsbrevskola^,^ vilket innebär all centralen även i fortsättningen bör lyda underchefen för armén. Den successivt utbyggda organisationenhos statliga myndigheter för förberedelser för krig och kris har gjort attmilitärassistenternas roll efter hand har fått en annan innebörd än den somursprungligen var avsedd. Överbefälhavaren föreslår därför att nuvarande^militärassisieniorganisation i princip utgår och ^ersätls med ett mindre antalsamverkansofficerare som placeras vid vissa myndigheter. Överbefälhavarensorganisationsförslag innebär att de centrala staberna 1979/80:100 Bilaga7 Försvarsdepartementet 41 minskar med ca 500 anställda. Av dessa förs 140 övertill andra ^myndigheler. 360 tjänster dras in. Överbefälhavaren räknar med allca 50 anställda ur andra myndigheter kommer all tjänstgöra inom staberna.Överbefälhavaren anmäler ^atl ambitionsnivån måste sänkas, eftersom personalminskningarnaär så stora som ca 30 ^%. Överbefälhavarensförslag till lokalisering i ^Siockholm innebär bl. a. alt de fyra centralastaberna samlas i ^förvallningsbyggnaden , alt förvaltningsbyggnadenTre Vapen ^hell disponeras av ^saml ^atl bl. a.försvarshögskolan, försvarets ^läromedelscentral och försvarets^ralionaliseringsinslilut och några mindre ^slabsdelar förläggs till^mililärslabs-^byggnaden. Överbefälhavarensförslag till organisation av de centrala staberna ^m. innebär närorganisationen är genomförd årliga besparingar om sammanlagt ca 42 milj. kr. Engångskostnaderna för flyttning och viss ombyggnaduppskattar överbefälhavaren ^lill 13.8 milj. kr. i samma prisläge. Överbefälhavaren föreslår attden nya organisationen i sin ^helhel skall träda i kraft . Överbefälhavaren har i samrådmed och efter samråd med övriga berörda^myndigheler utrett och lämnat förslag om hur förvarsmaktens ochrationaliseringsinstitutets resurser för utveckling av ^datamaskinbaseradeinformationssystem skall disponeras, dimensioneras och inplaceras i^oganisationen. Överbefälhavaren harbehandlat både personal för utveckling av datasystem och personal förunderhåll ^(ADB-teknisk förvaltning) av sådana system. Dessa verksamheter harnämligen nära anknytning till varandra och kraven på personalens kunnande ärlikartade. Detta medför enligt överbefälhavaren alt en och samma person i mångafall arbetar med både underhåll och utveckling. Överbefälhavarens förslagberör försvarsstaben, ^arméslaben, marinstaben, flygstaben, försvaretscivilförvaltning, försvarets sjukvårdsstyrelse, ^fortifikalionsförvallningen,, , ^värnpliktsverket,försvarets datacentral och försvarels rationaliseringsinstitut. Försvaretsradioanstalt har ^inle omfattats av utredningen, eftersom anstalten avsekretesskäl inte kan betjänas av en central enhet. Överbefälhavarenredovisar i sin utredning all arbetsinsatserna från anställd personal inom^ADB-området vid berörda myndigheter motsvarar följande antal personmånader perår. 1979/80:100 Bilaga7 Försvarsdepartementet 42 ^'^ ^Exkl. personal vid militära vädertjänstenscentralorgan. Överbefälhavaren utövar denövergripande ledningen av informationssystemutvecklingen ochdatakraftuppbyggnaden. Överbefälhavaren anser att de enskilda myndigheternainom ramen för denna ledning själva skall bedöma behovet av och kraven påinformationssystem och leda utvecklingen av systemen. För detta behövermyndigheterna enligt överbefälhavaren ha viss egen personal. Denna personal börbiträda med att utforma resp. myndighels mål inom ^ADB-området och bevaka altmyndigheten har möjlighet att nå målen. För att lösa dessa uppgifter är detenligt överbefälhavaren inte nödvändigt att personalen är i egentlig mening^yrkesutbildad inom ^ADB-området, även om ingående kunskaper om och erfarenhetav systemutvecklingsarbete krävs. Del kan enligt överbefälhavaren varaändamålsenligt alt ge intresserad personal vidareutbildning för dessauppgifter. Överbefälhavaren anser det också vara nödvändigt ^atl behålla någrapersoner med yrkesinriktad ^ADB-ulbildning vid myndigheter som har enomfattande ^verksamhel inom ^ADB-området. Denna personal bör biträda vid köp av^ADB-tjänster, inriktning av projekt ^m.m. Myndigheter som är ansvariga fördriften av datorsystem bör enligt överbefälhavaren också disponera^ADB-^utbildad personal för drift och förvaltning av systemen. ^Beiräffandeverksamheten inom myndigheterna föreslår överbefälhavaren ^atl sakavdelningar^(molsvarande) skall få ^ell ^ökal ansvar för utveckling av nya system ochförvaltning av system i drift. Det är enligt överbefälhavaren väsentligt attanvändarna får ^etl ^sådanl inflytande att deras behov tillgodoses. ^Detla leder fram ^lill följande principiellafördelning av uppgifter och 1979/80:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet Bedömning av behovet av ^informationssystemulveckling Fastställande av krav pä informationssystem Ledning av ^informationssyslemutvecklingStöd funktion(konsultationer) Utveckling/modifiering (enhet) Drift (enhet) Enhet som är gemensam för Enskild myndighet (enhet) Överbefälhavaren föreslår^mol denna bakgrund all staber och vissa myndigheter skall disponera egenpersonal inom ^ADB-området för alt lösa uppgifter som följer av denprincipiella ansvarsfördelningen. Överbefälhavaren föreslår därför ^atl endastpersonal från de centrala staberna och nu skall förasöver ^lill en gemensam enhet vid försvarets datacentral. Sammanlagt skullesåledes 73 anställda, varav 34 sysselsatta med ^ADB-drifl, kunna föras ^lill engemensam enhet vid försvarels datacentral. Överbefälhavaren föreslär^emellerlid också att antalet anställda inom försvaret som är sysselsatta med^ADB-verksamhet minskas med 13 i samband med ^atl personalen förs över ^lillförsvarels datacentral. Den gemensamma enheten bör därför enligtöverbefälhavaren bestå av 60 anställda, varav 34 för ^ADB-teknisk förvaltning,21 för systemutveckling och 5 för administration. Överbefälhavarenföreslår vidare att den gemensamma enheten skall vara ^inläktsfinansierad ochbilda en särskild resultatenhet vid försvarels datacentral. Enheten föresläsfä kontor i , och , dvs. på orter där berörd personaloch datacentralen redan nu har verksamhet. Den personal som bildar dengemensamma enheten kommer till stor del ^atl arbeta i uppdragsgivarens lokaler.Överbefälhavaren anser alt personalen ^dessulom måste kunna ges arbetslokalervid försvarets datacentral. Kostnaderna för detta uppskattar överbefälhavaren till . Efter remiss frånöverbefälhavaren har följande synpunkter lämnats på förslaget. Synpunkterna harbifogats överbefälhavarens skrivelse. Förslaget om attinrätta en gemensam enhet avstyrks av försvarets civilförvaltning ochförsvarels civila ^tjänslemannaförbund ^(FCTF). Försvarels materielverk,värnpliktsverket och Centralorganisationen /SR menar all en gemensam enhetkan vara ändamålsenlig för myndigheter med ^ell mindre behov av ^ADB-personal.Materielverket och ^värnpliktsverket avstyrker alt deras ^ADB-personal försöver till en gemensam enhet. ^Fortifikationsförvahningen, försvaretsforskningsanstalt ^oc^f\ försvarets radio- ^Prop.1979/80:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 44 anstalt tillstyrker ^förslagel. Försvarets^datuceniral är positiv till förslaget men föreslår vissa ändringarvad gäller enhetens storlek och ^säll att verka. Försvarets sjukvårdsstyrelseoch ^FCTF föreslår ^atl ^förs^i^iksverksamhet genomförs innan beslut fattas ochvärnpliktsverket föreslår att en gemensam enhet inrättas för de centralastaberna och myndigheter som ^inle ^anviinder ADB i så ^slor u^tsträckning. Överbefälhavaren har i sittutredningsarbete undantagit statens försvarshistoriska museer ochkrigsarkivet. Vidare har de delar av försvarels civilförvaltning, försvaretsmaterielverk och som är ^intäklsfinansierade samtförsvarets datacentral och statens hundskola undantagils frånpersonalminskningar. Försvarels brevskola har behandlats i samband med förslagettill ^organisalion av de centrala staberna. Grundläggande för beslutet omförsvarsmaktens centrala ledning har varit behovet av all minska försvarets^kosinader för ledningsorganisationen. Lika viktigt har ^varil alt åstadkommaen decentralisering av beslutsbefogenheter ^lill lägre regional och lokal nivåi organisationen. Enligt överbefälhavarensuppfattning är en styrning genom personalminskningsmål ^elt alltför trubbigtinstrument för all garantera ekonomiska vinster under kontrollerbara former närdet gäller ambitionsnivå, servicegrad och säkerhet.Decentraliseringseffekterna blir också begränsade. Överbefälhavaren förordardärför i ^slället målstyrning av den ^toiala verksamheten för all gemyndigheterna möjlighet ^atl själva fastställa lämpliga kombinationer avresurserna. Enligt riksdagsbeslutetskulle berörda centrala myndigheter - ^uiöver de centrala staberna - minskasmed ^sammanlagi ca 1 200 anställda, varav ^forlifikationsförvallningen med ca150, försvarels materielverk med ca 700 och med ca150 jämfört med det bedömda personalläget . Det faktiskapersonalläget blev dock enligt ^personalredovisningssyslemel ^LEMA^elt annat än det bedömda för vissa ^myndigheler. Överbefälhavaren tog i sinadirektiv del faktiska personallägel som utgångspunkt för dessa myndigheter.Detta innebar all överbefälhavaren skärpte minskningskraven på^forlifikationsförvallningen och med ^sammanlagi^etl femtiotal anställda. För andra ^myndigheler än de nämnda haröverbefälhavaren själv ^angett minskningsmålen med utgångspunkt i det faktiskapersonallägel . I följande tabellredovisas det faktiska personalläget , ^personalminskningsmälenenligt ^beslul, myndigheternas förslag ^lill personalminskningar^saml överbefälhavarens förslag till personalminsk- 1979/80:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet ^ningar för berörda myndigheter. Samtliga uppgifter i^labellen avser beräknat antal heltidsanställda. ^-^ ^ ^ 700 ^-^ ^ ^ ^ 20 -3 milj. kr. - 3 (-13) -1 145 +4^»' ^'^ 27 anställda har redan sparatsin.Dessutom finns behov av ytterligar^e^ 13 tjänster på grund av^omlokaliseringen till . - Av sekretesskäl anges minskningen inte. ^3^ Inkl. personal från staberna. Som framgår av^labellen räknar överbefälhavaren med att personalminskningarna i huvudsakskall kunna genomföras. Överbefälhavaren anföri sina kommentarer till myndigheternas förslag bl. a. följande. Försvarets materielverkhar planerat in en minskning med 700 heltidsanställda. Vissa nya uppgifterkräver dock enligt materielverket i sin tur mera personal. inte ställning till förslaget. ^Fortifikalionsförvallningenförordar ^atl besparingsmålet för förvaltningen och byggnadskontoren utformassa att ^kosinaderna för den egna personalen 1979/80:100 Bilaga7 Försvarsdepartementet 46 och köpta konsulttjänster minskas med ^etl belopp som^moisvarar 150 heltidsanställda. Överbefälhavaren finner ^emellerlid att myndigheten^måsle bära sin del av personalminskningen. Han anser sig dock ^inle kunnaföreslå en minskning med fler än 125 heltidsanställda. En kraftigare minskningleder enligt överbefälhavaren till en kostnadsökning därför att utnyttjandet avkonsulterökar. Försvarelsforskningsanstalt har ^redovisal tre ^minskningsalternaliv. Anstalten anger^atl allvarliga konsekvenser uppslår för verksamheten i de två alternativ därstörre besparingar eftersträvas. ^Flur personalminskningarna efter ^budgeiårei1982/83 skall genomföras kan enligt överbefälhavaren avgöras först närinriktningen av forskningsplaneringen har ^bestämls i samband med ^s. ^slorrullning av forskningsplanerna. Överbefälhavaren godtar all anstalten räknar inen ^lidigare genomförd personalminskning om 27 anställda och hävdar all delbehövs en förstärkning med 13 anställda för administrativ service på grund av^omlokaliseringen av delar av anstalten till . Försvarels civilförvaltninghar ^inle ^redovisal personalminskningar som når upp till det mål somöverbefälhavaren har ^angett. Ett överförande av revisionsbyrån tillriksrevisionsverket, ^vilkel föreslås av civilförvaltningen, haröverbefälhavaren i delta sammanhang inte ^räknal som en besparing.Överbefälhavaren räknar därför med en ^någol ^slörre personalbesparing änmyndigheten. ^Eörsvarels^ralionaliseringsinslilut har utrett försvarets sjukvårdsstyrelsesorganisation. Av ^ulredningen framgår alt omkring 20 heltidsanställda kansparas in. Överbefälhavaren föreslår därutöver vissa ^lillägg av resurser ochuppgifter. Försvarets radioanstaltredovisar alternativa minskningsnivåer. Anstalten anser ^atl en minskning fårallvarliga konsekvenser. Överbefälhavaren anser dock ^atl försvaretsradioanstalt kan minska med 22 heltidsanställda. ^Värnpliktsverket bedöms i ^slort ^selt kunna genomföraålagd minskning. Försvarels^ralionaliseringsinslilut bedömer alt del måste genomföra en personalminskningsom är samstämd med minskningen inom försvarsorganisationen i ^övrigl.Institutet föreslår i stället för enbart en personalminskning att de ekonomiskaramarna minskas i motsvarande mån. Detta ger ökad handlingsfrihet ^atl väljaden metod som passar bäst i den aktuella situationen. En ren personalminskninggår i rakt motsatt riktning ^mol behovsutvecklingen, eftersom kraven på^inslilutel stiger i samband med övriga myndigheters rationalisering.Överbefälhavaren delar i princip institutets uppfattning men anser ^molbakgrund av statsmakternas beslut ^atl ^inslilutels personal bör minskas med 20heltidsanställda. Överbefälhavarenbedömer alt försvarshögskolan kan minska med en heltidsanställd. Försvaretsgymnasieskola läggs ned , ^vilkel innebär en personalbesparingpå 47 heltidsanställda. ^Prop.1979/80:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 47 skola har utrett konsekvenserna av att den minskar med5 heltidsanställda. Överbefälhavaren ansluter sig ^lill skolans bedömning alten personalminskning leder till uppenbara kostnadsökningar och föreslår därförinte några personalminskningar. Överbefälhavaren bedömer alt del är rationelltalt sammanföra personal för systemutveckling från staberna och försvaretsmaterielverk till en gemensam enhet vid försvarels datacentral. ^Della medförbesparingar om 13 heltidsanställda. Genom att lägga samman försvarets brevskolaoch vissa resurser från de centrala staberna skapas enligt överbefälhavarensförslag försvarets ^läromedelscentral. Detta beräknas ge en personalbesparingom ca 30 heltidsanställda. Överbefälhavaren konstaterarall den rollfördelning inom försvarsmaktens ledningssystem som har ^angetts i^prop. 1977/78:63 om försvarsmaktens centrala ledning ^m. behöverpreciseras, bl. ^mol bakgrund av det ökade samordningsansvar somöverbefälhavaren nu fått. Han avser därför ^atl påbörja en studie som bl. a.syftar ^lill att lämna förslag ^lillhur hans övergripande och samordnande roll skall utövas i praktiken. Studienskall även belysa hur denna rollfördelning påverkar ansvarsförhållanden ocharbetssätt mellan överbefälhavaren, försvarsgrenscheferna, centrala myndighetermed både produktions- och fackuppgifter samt berörd regional och lokal nivå. I riksdagsbeslutet angavs bl.a. att huvuddelen av besparingarna skall åstadkommas genom samordning,decentralisering och rationalisering. Flera myndigheter redovisar åtgärder somsyftar till en bättre samordning inom myndigheten men även mellan ^myndigheler.De vinster som kan åstadkommas genom ökad samordning är sannolikt mindre änvad som har förutsetts. Överbefälhavaren är av den uppfattningen att en ökadsamordning ^f. knappast är möjlig att åstadkomma. Överbefälhavaren anseratt det bör vara möjligt ^atl i ökad ^ulslräckning decentralisera anskaffningenav viss materiel som används på lokal nivå. När det gäller fackmyndigheternaanför överbefälhavaren att ytterligare decentralisering bör kunna åstadkommas,bl. a. genom en minskad detaljreglering i fackmyndigheternas föreskrifter,anvisningar ^m. Personalminskningarnaskall medföra besparingar som kommer krigsorganisationen till godo.Myndigheterna föreslår en rad ^rationaliseringsålgär^der som enligtöverbefälhavaren kan innebära ändrad ambitions- och servicenivå. I vissa fallkan detta medföra ambitionssänkningar eller ökade kostnader för materiel. Delar avförsvarsmaktens centrala ledningsorgan har ^omlokaliserals från Stockholm.Föreslagna personalminskningar kommer till en del all medföra en minskning avantalet arbetstillfällen i , , , , ,och ^Vidsel. Därutöver kan de orter där värnpliktskontor och^byggnadskonlor ligger komma att beröras. Överbefälhavaren framhåller ^atl personalminskningarnamåste ^genomfö- 1979/80:100 Bilaga7 Försvarsdepartementet 48 ras så att konsekvenserna av vidtag^na ^ålgärder ^lillalla delar kan överblickas. Han förutsätter vidare all ^övertalighelsproblemenfår lösas genom naturliga avgångar och med en aktiv^omplaceringsverksamhel. 3.4.4Översyn av överbefälhavarens personalutredning Överbefälhavaren har påregeringens uppdrag utrett och redovisat det militära försvarets långsiktigabehov av anställd militär, ^civilmilitär och civil personal. Regeringensuppdrag innebar ^atl behovet av personal skall svara mot en viss utveckling avkrigs- och fredsorganisationen på lång sikt. De bindnin^gar som blir följden avalt personal anställs skulle vidare beaktas. Överbefälhavaren har lagt den^personalulredning som han gjorde till grund för sin utredning. Arbetethar vidare grundat sig försvarsbeslut ^(prop. 1976/77:74 bil. 1, ^FöU 1976/77:13, ^rskr 1976/77:311),beslutet om ny befälsordning ^(prop. 1977/78:24, ^FöU 1977/78:10, ^rskr1977/78:179), besluten om förbandsnedläggningar grundade på försvarets^fredsorganisationsuirednings förslag ^(prop. 1977/78:65, ^FöU 1977/78:11,^rskr 1977/78:173 och ^prop. 1978/79:96, ^FöU 1978/79:27, ^rskr 1978/79:291)samt beslutet om principer för ledning i fred och riktlinjer för organisationav försvarsmaktens centrala ledning ^m. ^(prop. 1977/78:63, ^FöU 1977/78:9,^rskr 1977/78:174). Enligt överbefälhavarensutredning kan förutsättningarna därutöver komma alt ändras av följande skäl.^Behovel av utbildningsbefäl inom armén beräknades utredning medutgångspunkt i de normer som fastställdes . ^Ulvecklingen harunderstrukit svårigheterna att nå upp till dessa normer. ^Detla innebär ^atlnormerna senare kan behöva ändras. Vidare pågår arbetet med ^perspeklivplan del2 som skall vara ett underlag försvarsbeslut. Vitt skilda struktureri olika ekonomiska nivåer kan innebära starkt förändrade behov av befäl. Inommarinen studeras därutöver förändringar i lednings-, utbildnings- och^underhållssyslemen. Detta kan leda till förändringar i marinensfredsorganisation. Flygvapnets krigs- och ^fredsorganisalion kommer allförändras med anledning av framtida ^beslul om flygplansanskaffning ochunderhållsorganisationens utformning. Vidare kommer de minskade^värnpliklsiillgångarna att påverka ^behovel av befälför värnpliktsutbildning. Överbefälhavaren anser^atl del mot denna bakgrund inte är möjligt att nu göra en fullständig översynav behovet av personal på lång sikt. Den översyn som han nu har genomfört harhan begränsat till att omfatta förändringar i det personalbehov som angavs i1976 års utredning. Han har därvid beaktat beslutade förändringar i freds- ochkrigsorganisationen. Han har vidare utgått från ^beslul rörande dennya befälsordningen som innebär ^atl den fast anställda militära och ^civilmililärapersonalen inte får överstiga 20 200. 1979/80:100 Bilaga7 Försvarsdepartementet 49 Överbefälhavaren betraktar^silt nu framlagda förslag som ^elt underlag för all inrikta rekryteringen samt som enreferensnivå i ^perspeklivplanearbelel. 1 1976 årspersonalutredning användes en indelning ^av krigsorganisationens befattningari nivåerna 1-9 och fredsorganisationens i nivåerna I-V. U^tifrån dennaindelning utarbetar och fastställer försvarsgrenscheferna i en^krigsbefatlningskalalog en förteckning, där varje befattning hänförs till vissnivå. En granskning av den försvarsgrensvisa tillämpningen visar enligtöverbefälhavaren all del i fråga ^oin enskildheter råder olika nivåkrav påliknande befallningar. Personalorganisationerna har vidare ifrågasatt vissakriterier och befallningar. Överbefälhavaren avser på grund av ^detla alt isamverkan med försvarsgrenscheferna och personalorganisationerna inom ramen förprinciperna i den nya befälsordningen närmare granska den tillämpadenivågrupperingen, bl. a. i syfte alt så långt möjligt åstadkomma likformighet. Liksom redovisarförsvarsgrenarna enligt överbefälhavaren ett större behov av yrkesofficerare ikrigsorganisationen än vad som kan läckas av ^fredsorganisalionen.Överbefälhavaren anser nu liksom då all ^behovel i nivåerna 1-4 skall täckasmed yrkesofficerare. I övriga nivåer finns ^ell ^anlal ^s. k. skallbefattningarsom måste besällas med yrkesofficerare medan huvuddelen bemannas med reserv-och värnpliktsbefäl. Överbefälhavaren anser ^atl de befattningar som kan bli^akluella för yrkesbefäl inte bör låsas en gång för alla. Balansen mellan behovoch tillgång vid varje krigsplacerings-tillfälleoch den reella kompetensen hos de personer som kan komma i fråga ^måsle varaavgörande. Överbefälhavaren framhåller ^emellerlid att befallningarna endastbör bemannas med yrkesbefäl. utredning anmäldes^etl behov av fyra befäl per ^grundutbild-^ningsplulon. Det bedömdes all baratre av de fyra befälen stadigvarande skulle vara tillgängliga iutbildningsarbetet vid plutonen. Del fjärde befälet skulle vara borta på grundav ^kommendering, sjukdom, semester ^e. Det finns enligtöverbefälhavaren skäl all ompröva den ^lidigare beräkningsgrunden för detantal befäl som skall finnas i fredsorganisationen för ^atl läcka tillfällig frånvaro från tjänsten. Detta behov har hittillssalts till av del^framräknade organisationsbehovet för all militär och ^civilmilitär personaloch avsåg främst all täcka sjukfrånvaro och tillfälliga^kommenderingar. Nya lagar och avtalkommer enligt överbefälhavaren all påverka den tillfälliga frånvaron fråntjänsten. saknas en fullständig statistik över hur de nya lagarna ^m.^m. har påverkal bortfallet av personal från ordinarie uppgifter inomförsvarsmakten. Tillgänglig statistik pekar ^emellerlid på alt de som har^angetts är ^klarl otillräckliga. ^Behovel av statistik har beaktats i det^personaladministraliva syslem som är under införande ^(PAF). Enligt överbefälhavarensmening bör uppbyggnaden av sådan statistik och de fulla effekterna av den nyalagstiftningen inväntas innan en ny beräkningsnorm 4Riksdagen 1979/80. Nr 100 Bil. ^Prop.1979/80:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 50 1 avvaktan på ett sådant underlag räknaröverbefälhavaren schablonmässigt medtidigare norm om på all militäroch ^civilmilitär personal. Effekterna avlagstiftningen måste enligt överbefälhavaren kontinuerligt beaktas viduppföljning och översyner av utbildnings-, stabs- och förvaltningsorganisationernasinnehåll och uppgifter. Överbefälhavaren angerall den civila personalen har höggenomsnittsålder. Den civila personalen löser väsentliga uppgifter ikrigsorganisationen, men det antal som behövs för detta är inte större an att ^fredsorganisalionensuppgifter och utformning blir styrande för behovet av civil personal. Enligtöverbefälhavaren är del främst stabs- och förvaltningsorganisationen med^slödproduklion som kan bli föremål för ^uppgiflsförändringar och rationaliseringar.Detta leder ^lill alt personalminskningarna i ^slor utsträckning läggs på dencivila personalen.