prop · G303100 · 1979-12-31 00:00:00 — mer dessa ^driftkosinader all under^budgetårel 1980/81 uppgå ^lill . för klinikeni Gö^teborg och ^lill . Dessadriftkostnader har tillkommi^t^ fr, o. ^m. /79 ^beiräffande Göteborgskliniken och fr. o. ^m. budgetåret1979/80 beträffande Huddingekliniken. Från ^anslagsposlen ^Ersällning enligt vissa^avial läcks andra omkos^tna der än lokalkostnader vid de^rätlspsykialriska stationerna och klinikerna ^enligi de avtal som träffals ellerkommer all träffas med vederbörande landstingskommun eller kommun. Beträffande kliniken i skall dock ^loiala ^drifikoslnaden ^belasla anslagsposten. Landslingensersättningsanspråk för kommer all ^belasla anslagsposten för /81 vadbeträffar klinikerna i , Lundoch Gö^teborg och ^kosinaderna för 2^^^ kvartalen 1980 och 1 kvartalet 1981 vad beträffar kliniken i . Vidarekommer ^anslagsposlen au ^belasias med 1980 ^ärs ^kosinader förs^tationerna. ^Slyrelsen ^uppskaiiar landslingens^ersäiiningsanspråk ^lill 7 560 000kr. ^Inkomslerna från försäljning av ^terapialsierberäknas för /81 minska med . En omorganisationav det ^rättspsykiairiska undersökningsväsendet i ^enlighel med de riktlinjer som antogs avriksdagen har ^pågåii under ^fieraär. Den framlida ^rättspsykiairiska organisationen ^lorde dock komma allpåverkas av ställningstaganden ^lillbl. ^a.deförslagsom utredning om behandling av ^psykiskl avvikande^redovisal i ^beiänkandei ^(SOU 1977:23) Psykiskt störda lagöverträdare och remissyttrandena till betänkandet. I ^proposilionen 1979/80:6 om^socialslyrelsens ^uppgifler och ^organisalion har förslag ^lagls fram om all föra över den^rätlspsykialriska ^organisalionen ^lill ^landslingskommunallhuvudmannaskap. Regeringenuppdrog åt alt utreda vad som kan göras för all effektivisera del^rätlspsykialriska undersökningsväsendet. I ^avvakian på resultatet av denna utredning och det pågående arbetet medplaneringen av den framtida vårdorganisationen för särskilt ^vårdkrävande ^patienier föreslår jag ^inle någon förändring av ^organisalionen. Den nya klinikeni har ^inle kunnat tas i bruksom planerat, men kan förväntas kommaigång . Lokalerna ^utnylljas ^f^ ^n. för den ^rällspsykiatriska ^slaiionens ^verksamhel.^Enligi avtal som ^iräffais med ^Väslerboliens läns landstingskommun år 1974skall ^landslingel ha hand om driften av kliniken, medan ^siaten svarar för^kosinaderna för driften av de ^rällspsykiatriska vårdplatserna. Närklinikernas verksamhet kommer igång skall den ^rällspsykiatriskastationen i upphöra. 1979/80:100 Bilaga 8 174 Med hänvisning ^lill sammanställningen beräknar jag anslaget ^lill61 . Jag har därvid ^räknal mednödvändigheten all göra en viss kos^tnadsbesparing,^vilkel ^lorde vara möjligt ^mol bakgrund av en minskande beläggningunder senare år. Jag hemställer au regeringen föreslår all till ^Rätlspsykialriska stationer och kliniker för^budgeiårei 1980/81 anvisa ^elt förslagsanslag av 61 212 OCX) kr. Bidrag tillanordnande av kliniker ^fiir psykiskt sjuka ^m. 1978/79 ^Ulgift 171020000 1979/80 Anslag 200000 000 1980/81 Förslag 220000 000 Från anslaget^bekosias byggnadsbidrag ^lilllandstingskommunerna ^saml ,och kommuner för anordnande av kliniker för ^psykiskl sjuka ^m, ^m. Bidragen utgår enligtavtal mellan ^slaien och landstingskommunernaom landslingens övertagande av den psykiatriska sjukvården ^(prop. 1966:64, ^SU 1966:94, ^rskr 1966:220)^saml mellan stålen och , och kommuner om dessakommuners överlagande av huvudmannaskapet för hela sin psykiatriska sjukvård ^m. ^(prop. 1967:69, ^SU 1967:106, ^rskr 1967:252) ^saml^lilläggsavial ^lill dessa avtal^(prop. 1972:50, ^SoU 1972:17, ^rskr 1972:169). Fr. o. ^m. den 1januari 1972 skall bidrag ^ulgå ^lillav ^socialslyrelsen prioriterade objekt, som omfattas av avtalen. Underlag finns ännu^inle för beräkning av ^akluella ^byggnadsobjekl . ^Dessulom ^lillkommer^invesleringsersäilningar enligt särskildaöverenskommelser som redan träffats och kan antas komma all träffasmellan ^slaien och vissa sjukvårdshuvudmän. En säker beräkningav ^anslagsbehovel kan därför ^inle göras. ^Socialslyrel^sen föreslåratt anslaget las upp med 220 milj. kr. Med utgångspunkt i nu gällande bidragsregler^beräknarjag medelsbehovet ^förbudgeiårei 1980/81 ^lill 220milj. Jaghemställer ^atl regeringen föreslår all till Bidrag till anordnande av kliniker för ^psykisklsjuka ^m. för ^budgeiårei 1980/81anvisa ett förslagsanslag av . ^Prop.1979/80:100 Bilaga 8 175 Bidrag till driften av kliniker för psykiskt sjuka ^m. 1978/79 Utgift 3021 101000 1979/80 Anslag 2 820 000 000 1980/81 Förslag 2 827 000 000 Från anslaget ^ulgårbidrag ^lill landstingskommunerna samt , och kommunerför driften av kliniker för ^psykiskl sjuka ^m. Bidragen ^ulgår ^enligiavtal mellan ^slaien och landstingskommunerna om landslingens övertagande avden ^psykialriska sjukvården ^(prop. 1966:64, ^SU 1966:94, ^rskr 1966:220)^saml mellan stålen och , och kommunerom dessakommuners överlagande av huvudmannaskapet för hela sin ^psykialriska sjukvård^m. ^(prop. 1967:69, ^SU 1967:106, ^rskr 1967:252) ^saml ^lilläggsavial^lill dessa avtal ^(prop. 1972:50, ^SoU 1972:17, ^rskr 1972:169; ^prop.1974:134, ^SoU 1974:39, ^rskr 1974:320; ^prop, 1975/76:17, ^SoU 1975/76:16,^rskr 1975/76:30). Avtalen innebärsammanfattningsvis all ^slaien ^lill sjukvårdshuvudmännen skall lämna bidrag^lill ^driftkosinaderna för den ^psykialriska sjukvården, ^lill avskrivning avsjukhusbyggnader ^saml ^lill ^ulrustningskostnader, kostnader för markförvärv^m. Överenskommelse harännu ej ^Iräffais om s^torleken av bidraget till ^driftkosinaderna för år 1980.^Slyrelsen beräknar ^ulgifterna under anslaget ^lill följande belopp. Driftbidrag 2 572 000 000 2 ^Avskrivningsersättningar 159 000 000 3 Bidrag till utrustning 20 000 000 Bidrag till kostnader förmarkförvärv 3 000 000 Lokalhyror^f^ör vissa ^sjukhusfastigheler 2 500 000 Vissa ^pensionskoslnader 70 656 000 Summa (avrundat) 2 827 000 000 1^,^ ^Socialslyrelsen har ^lagil upp den överenskomna^ersällningen för eftersom avtal ännu inte slutits om ^slorieken av ^bidragel ^lill^driftkosinaderna för . Avdrag har gjorts för hyror ^m. enligt ^nyttjanderällsavtal ,, ^vårddagavgifler för platser vid ^Salberga sjukhus, ,och ^slalsbidrag ^lill rektors- och ^lärarlöner 1 609 (XX) kr, 2, ^Avskrivningsersäliningarna ärberoende av ^byggnadskosinadsulveck-^lingen och kan med hänsyn ^lill nuvarandekostnadsläge uppskattas ^lill 160 milj. kr., varvid avgår . föravskrivning av ^reslvärde för 3, Med hänsyn till ^slorieken avberäknade ^invesleringar med anlitande av 1979/80:100 Bilaga 8 176 byggnadsbidrag enligt avtal uppskattas ^behovelav medel för utrustning till 20 milj.kr. För ^kosinader förmarkförvärv, ^lagfarlskosinader ^m. las upp 3 milj. kr. För de ^sjukhusfasligheter,som är i ^siaiens ägo, beräknas lokalhyror med ^sammanlagi 2,5 milj. kr. ^Beloppel skall ^lillgodoföras^slalens allmänna ^fastighetsfond. Enligt 1972 ^ärs tilläggsavtalskall en ^engångsavlösning ske av ^slalens ansvar för pensionskostnaderna förden personal som övergick i ^Ijänslvid kommunernas övertagande av ^psykialriska sjukvården ^lill den del deavser ^ijänsieiid hos staten. ^Kapiialbeloppei skall ^sluiamorieras pä 22 år.Under vart och ett av skall ^annuitei av ^avlösningsbeloppel utbetalasmed . Med utgångspunkt i nu gällande bidragsregler^beräknarjag medelsbehovet för^budgeiårei 1980/81 ^iill 2 827milj. Del bör ankomma på regeringen ^aU godkänna närmareöverenskommelser om ^driflbidrag till vederbörande ^landsiingskommun ochkommuner. Jag ^hemsläller all regeringen föreslår att ^lill Bidrag till driften a^v^ kliniker för psykisktsjuka ^m. ^förbudgeiårei 1980/81anvisa ett förslagsanslag av 2 , Beredskapslagring för ^hälso- och sjukvården ^m. 1978/79 ^Ulgift' 33369 000 1979/80 Anslag' 35924 000 1980/81 Förslag 23091000 ^'^Del av nuvarande anslaget ^Ulrusining ^m, ^m. av beredskapssjukhus vid krigeller krigsfaraoch anslaget Beredskapslagring av läkemedel. Från anslaget^bekosias ^ulgifter för inves^tering i beredskapslager ^m. för den civila ^hälso- och sjukvården i krig. Beräknad ändring 1980/81 Anskaffning av utrust ning ^m.m. Beredskapslagring av lä kemedel 8 750 000 25-774 000 ^+^ ^ ^ ^ 7 745 000 ^+^ ^ ^ ^ 5 760 000 ^+^ ^ ^ ^ 650 000 -13 034 000 1979/80:100 Bilaga 8 g 1980/81 ^+^ ^ ^ ^ 1 921 000 ^+^ ^ ^ ^ 350 000 - 1 099 000 ^-^ ^ 1 099 000 ^+^ ^ ^ ^ ^ ^ 668 000 ^+^ ^ ^ ^ 300 000 ^+^ 21 500 000 + 146 495 000 -12 833 000 Anslagsbehovenligt huvudalternativ -^1-4 194 000 kr. 1^.^ För ^Ulrusining av operationsavdelningar begär^slyrelsen ^sammanlagi ca 15,6 milj. kr, och försjuktransportvagnar 0,9 milj. kr. Inkomster vid ^omsäitningsförsäljning av befintlig^ulrusining beräknar ^slyrelsen ^lillI . Till grund för uppbyggnaden avläkemedelslagren ligger den reviderade förteckningen överberedskapsläkemedel. Med hjälp av tidigare^direkl ^lill ^översiyrelsen för^ekonomiskl försvar ^(ÖEF) anvisade medel har t. o. ^m. ^budgetårel 1979/80 lageruppbyggnad medgivils ^lill en nivå av ca 126 milj. kr. ^Uppbyggnadselappen av läkemedel under ^budgeiårei 1980/81beräknas kosta ^sammanlagi 27,8milj. I ^beloppel ^ingär ca 2,8 milj. kr. för försörjningsberedskapslän ^lill förelag för uppförande av ^lusigasfabrik. Styrande förberedskapslagringen av ^sera och vacciner är den förteckning i frågan som^lagits fram av ^socialslyrelsen, försvarels sjukvårdsstyrelse och^lantbruksslyrelsen. För /80 har medel för beredskapslagring av ^sera och vacciner ^anvisals somdriftkostnader. ^Slyrelsen anser au huvuddelen av medlen fortsättningsvis böranvisas över ^della anslag. Medel för uppbyggnad avberedskapslager av ^förbmkningsmaleriel har ^hillills inte anvisats. För att nå ^erforderiigförsörjningsberedskap bör beredskapslagringinledas möjligt. ^Erforderiig kunskap och teknik finns . Tillgången under avspärrning och krig ^lill ett prioriterat urval av importberoende artiklarbör därför säkras. Härför behövs en ^lagemppbyggnad av såväl hel- och halvfabrikat som råvaror.Underlag för beräkningarna har tagits fram av ^ulredningen om försörjning avförbruk ni ^ngsmaleriel under en avspärrnings-och/eller krigsperiod, vars slutrapport ^förulses , ^\^2^Riksda^gen 1979/80. 1979/80:100 Bilaga 8 178 Från ^delposlen ^bekosias^invesleringar i reservanläggningar för ^vätske^produkiion. Dessa avser byggnadstekniska åtgärder inom befintligabyggnader samt anskaffning och^inslallering av ^apparalur. På grund av planläggningsläget anmäler ^slyrelsen endast ^ellformellt medelsbehov av . Ersättningar för utfördaändringsarbeten baseras på ^uppgifler frän sjukvårdshuvudmännen. ^Slyrelsen betalar ^ul ^ersällningarkalenderårsvis. Begärda medel skallläcka ^kosinaderna för ^kalenderårel 1980. Medel för förrådsanläggningarhar för ^lidigare ^budgelår ^slällls ^direkl ^lill ^ÖEF:s förfogande. För läkemedelslagring under^budgeiårei 1980/81 erfordras ^Ivåförrådsbyggnader om vardera ca 1 000 ^m^^^ ^lageryla till en sammanlagd kostnad av 3,3 milj. kr. Under ^fömlsätlning av medelstilldelning ^lill beredskapslager för förbrukningsma^terielbehövs ytterligare elva förrådsbyggnader av samma ^lyp och ^storiek. Den sammanlagda kostnaden härför uppskattar^ÖEF ^lill 18,2 milj. kr. ^Medelsbehovei uppgår totalt ^lill 21,5 milj. kr. för^budgeiårei 1980/81. I 1977 årsförsvarsbeslut har ^rikllinjer ^lagls fast för sjukvårdsberedskapens ^fortsatla utveckling. Beslutet innebär ^atl vissa^väsenlliga brister skall avhjälpas vad avser bl. a. resurser för ^kimrgiska^operaiioner. För ^forlsall anskaffning av sådan utrustning har^beräknals 9,4 milj. kr. Planeringsramen förberedskapslagring av läkemedel har av ^socialslyrelsen ^uppskaiiatsiillca 180milj. T. o. ^m. ^budgetårel 1979/80 har anvisats^sammanlagi 126 milj. kr. för sådan lagring. Mot bakgrund av del ^slalsfinansiella lägel och den relativt godaberedskapen vad avser läkemedelsförsörjningenär jag beredd au förorda en viss ^senareläggning av läkemedelslagringen, ^Medelsbehovei för ^budgeiårei 1980/81^beräknarjag därför till ca 12,7milj. ^Beiräffandeberedskapslagring av ^sjukvårdsmateriel har regeringen ^uppdragil åt statens förhandlingsnämndatt la upp förhandlingar med sjukvårdshuvudmännen om deras medverkan i ^hälso-och sjukvårdens ^försöjningsberedskap.^Socialslyrelsens utredning om ^behovel av olika slag av ^sjukvårdsmaleriel under en avspärrnings-och/eller krigsperiod har ^höslen 1979avlämnat sin slutrapport. Rapporten^remissbehandlas ^f^ ^n. För ^sera ochvacciner har medel ^beräknals för nyinvesteringar. Med hänvisning ^lill sammanställningen ^beräknarjag anslaget ^lill . Jag ^hemsläller ^atl regeringen föreslärriksdagen au ^lill ^Beredskapslagringför ^hälso- och sjukvården ^m.^m. för /81 anvisa^elt ^reservalionsanslag av . 1979/80:100 Bilaga 8 Driftkostnader för beredskapslagring ^m. 1978/79 Utgift' 18525 000 1979/80 Anslag' 24 803 000 1980/81 Förslag 27450 000 I Nuvarande anslagen Förvaring ochunderhåll av viss ^sjukvårdsmaleriel och Dri^f^tkostnader förberedskapslagring av läkemedel ^m. samt del av anslaget Utrustning ^m.^m. av bere^dskapssjukhus vid krig eller krigsfara. Från anslaget^bekosias förvaring och underhåll av beredskapsutrustning ^saml drift av beredskapslager av läkemedel ^m.^m. för den civila ^hälso- och sjukvårdenskrigsorganisation. Beräknad ändring 1980/81 av ^ulrusining ^m. ^+^ ^ ^ 517000 -1 259 000 ^+^ ^ ^ ^ ^ 10000 + 2 509 000 ^+^ ^ ^ ^ ^ 13000 ^+^ ^ ^ ^ ^ ^ 5000 ^Ersällning till sjukvårdshuvudmännen för vissa ^+^ ^ ^ 450 000 ^+^ ^ ^ 400000 + 2 647 000 Anslagsbehov enligt huvudalternativ +4 802 000kr. En utökad anskaffningsverksamhet medför ^ocksä ökade kostnader för förvaring och underhåll av ^utmstning av varaktig^sjukvårdsmaleriel. Hyreskostnadernaökar på grund av utbyte till såväl ur ^mobiliseringssynpunkl som ur ^fredsmässig förvaltningssynpunkt bättreförrådslokaler. Kostnaderna för frakterökar jämfört med ^lidigare dels som en följd av längre transportavstånd i samband med utrustningens anpassning till gällande ^organisalion, dels genom ökad ^materielanskaffning. Ökade ^kosinaderför ^maierielvård medför också ^ytteriigare medelsbehov. ^Driftkosinaderna för beredskapslagringav läkemedel har ^beräknals eftersamråd med överstyrelsen för ekonomiskt försvar. Ränta på investerat kapitalingår därvid med 9,25 96. Uppbyggnadsetappen under ^budgetårel 1980/81beräknas till 31,5 milj. kr, De driftkostnader som^slatens bakteriologiska laboratorium åsamkas -upphandling, ^förrädshållning (kyl- och ^frysvaror), ^kassalionsarbeteetc, - 1979/80:100 Bilaga 8 180 ersätts av med ^etl fast beloppvid ^anskaffningstillfällei. För ^budgeiårei1980/81 beräknas denna ^koslnad ^lill231 . Driftkostnaderna förberedskapslagring för förbrukningsmateriel beräknas för ^budgelåret1980/81 av ^ÖEF ^lill ca 2,5 milj. kr. ^Kosinaderna för tillsynoch ^funkiionskontroll av ^apparalur ^insiallerad i reservanläggningar ^saml hyreskos^tnader fördessa samt för förvaring av viss materieli ^anslulning härtill beräknas, ^efler samråd med ^ÖEF och andra berördaparter, ^lill . En stor del av de^landslingsanslällda ^beredskapsplanläggarna pensioneras . Delta fårkonsekvenser redan under ^bud^geiårei 1980/81. ^Vissöveriappningslid krävs förall sälla in den nyanställde i uppgifterna.^Kosinader uppkommer även för resor och ^iraklamenien i högre grad än ^lidigare beroende på planläggning av nya^operaiionsannex. ^Slyrelsen bör ^siödjaförsvarels forskningsanstalts ^insalser inom den försvarsmedicinska forskningen och förstärka dess resurser. Förinriktningen av forsknings- ochutvecklingsinsatserna bör en särskild arbetsgrupp med representanter förolika ^myndigheler bildas. Med hänsyn tillvad jag har anfört under föregående anslag och med hänvisning ^lillsammanställningen ^beräknarjag anslaget ^lill . Jag ^hemsläller au regeringen föreslår au ^lill Driftkostnader för beredskapslagring ^m. för^budgeiårei 1980/81 anvisa ^eltförslagsanslag av . Utbildning av personal för ^hälso- och sjukvård i krig ^m. Från anslaget ^bekosias utbildning av personalsom avses ^ijänslgöra inom den^allmänl civila ^hälso- och sjukvårdens ^krigsorganisalion, 1979/80 Beräknad ändring 1980/81 Utbildning av personal för den civila ^hälso- och sjukvårdens krigsorgani sation 2 373 000 ^+^ ^ ^ 756 000 +148 000 ^Försvarsmedicinsk tjänstgöring 801000 ^+^ ^ ^ 207 000 1979/80:100 Bilaga8 Beräknad ändring 1980/81 Utbildning av vapenfria tjänstepliktiga för vilka är ^ulbild- ^+^ ^ ^ ^ ^ 75 000 ^+^ ^ ^ 10 000 Bid^r^ag ^lill Svenska röda korset för utbildning av civilsamariter ^o^eh perso- ^+^ ^ ^ 310 000 ^+^ ^ 75 000 Bidrag till kvinnliga bilkårers riksförbund för utbildning av bilförare ^+^ ^ ^ 366 000 Anslagsbehov enligt huvudalternativ +421 000 kr, ^Befallningsinriklade kurser ^gmndade på personalens ^krigsbefaltningar inom den civila ^hälso- och sjukvården i krig kommer ^budgetårel1980/81 all ordnas inom ^programmensjukvård, hälsovård och ^B-skydd, ledning och försörjning. ^.Slyrelsen begär medel för sammanlagt 76 kurser ochkonferenser med ca 1 500 kursdeltagare. Del är en ^sirävan frånsocialstyrelsens sida ^atl den försvarsmedicinska tjänstgöringen för läkareskall fullgöras inom sådana discipliner där läkaren kan komma ^atl verka under beredskap och krig.Den beräknas ^omfalla ca 60 ^ijänslgöringsmånader. ^Slyrelsen är^uibildningsmyndighet för vapenfria ^tjänsteplikliga inom ^hälso- och sjukvårdsområdet.Varje ^uibildningsmyndighet har all själv svara för ^kosinaderna för^föreläsararvoden, kursmaterial ^m. för denna utbildning, medanarbe^tsmarknadsstyrelsen svarar för kostnaderna för ekonomiska och sociala förmåner. Totalt beräknas ca 400 vapenfria^tjänsteplikli^ga få utbildning under ^budgeiårei 1980/81. För räkningutbildar Svenska röda korset samariter för placering inom den civilakrigssjukvården, i första hand hemsjukvården. ^Bidragel innebär alt 700 samariter kan ^grundutbildas och 775^repelitionsutbil^das. ^Slyrelsen föreslår all^bidragel ^lill kvinnliga bilkårers riksförbund beräknas till I . ^vilkel innebär alt 250 personer kan ^grundut^bildasoch 400 ^repelitionsutbildas. 1979/80:100 Bilaga 8 182 Med hänvisning ^lill ^sammanslallningen ^beräknarjag anslaget till . Jag hemställer auregeringen föreslår all ^lill Utbildning av personalför ^hälso- och sjukvård i krig ^m. för ^budgeiårei 1980/81 anvisa ^elt förslagsanslag av . Bidrag till pensioner för vissaprovinsialläkare 1978/79 Utgift 15025 000 1979/80 Anslag 15025 000 1980/81 Förslag 15025 000 Från anslaget utgår ^er^sällning^lill landstingskommunerna ochGotlands kommun enligtöverenskommelse mellan staten och dessa kommuner om deras övertagande av ^slatens ansvar förprovinsialläkarnas pensionering ^(prop. 1972:50, ^SoU 1972:17, ^rskr1972:169), Överenskommelseninnebär ^atl berörda sjukvårdshuvudmän tar över ansvaret för provinsialläkarnas pensionering ^ulom för vissaprovinsialläkare som ^Ritl behålla^pensionsräll enligt statens allmänna pensionsreglemente. ^Slaien ersätterhuvudmännen för deras åtaganden genom utbetalning av dels ett engångsbelopp^molsvarande pensionsskulderna, dels årliga bidrag. Engångsbeloppe^t^ har^faslslällls ^lill . per och skall fördelas på 19 ^annuiteter, som skall^eriäggas fr, o. ^m. Förär 1975 och följandeär har parterna enats om ^atl de ^åriiga bidragen ^lill landstingskommunerna och skall^ulgå med 8 milj. kr. intill dessslutlig avlösning sker av ^slatens kostnadsansvar för ifrågavarande provinsialläkarespensionering. ^Slyrelsen beräknar^medelsbehovei för /81 ^lill . I överenss^tämmelse med förslag^beräknarjag . under anslaget för ^budgetårel 1980/81^.^Jag hemställer alt regeringen föreslår all ^lill Bidrag till pensioner för vissa provinsialläkareför ^budgeiårei 1980/81 anvisa ^ellförslagsanslag av . 1979/80:100 Bilaga 8 183 I. Ungdomsvård ^m. Regeringen har förriksdagen lagt fram en proposition (1979/80:1) om . 1propositionen föreslås nuvarande barnavårdslag, ^nykterheis^vårdslag och socialhjälpslag ^samlbarnomsorgslag bli ersatta av en ny socialtjänstlag, som skall vara gemensamför hela vårdområdet. Socialtjänstlagen föreslås få karaktären av målinrik^tadramlag. I lagförslagels inledande paragrafsägs ^atl ^samhällels socialtjänst på demokratins och ^solidaritelens ^gmnd skall främja människornas ekonomiska ochsociala trygghet, jämlikhe^t^ ilevnadsvillkor och aktiva dellagande i samhällslivet. Varje kommun skall svara för ^socialljänsien inom sill område.Kommunen skall ha del yttersta ansvaret för att de som vistas i kommunen får del stöd och den hjälp som de behöver. Föratt fullgöra kommunens ^uppgifler inom skall del i varje kommunfinnas en socialnämnd. Kommunen fårinom ramen för vad lagen anger ordna ^verksamhelen ^efler egna förutsättningar och behov. Ökad viktskall läggas vid ^slmkturin-^riktade^insalser som medverkan i samhällsplaneringen, fält- och grannskapsarbete och uppsökande verksamhet ^saml åt allmäntinriktade ^insalser som ^informalionoch ^ålgärder som verkar för den enskildes ^räll ^lill arbete, ^boslad och utbildning. Till de individuellt inriktadeinsatserna inom hör omsorger om barn och ungdom, äldre människor och människor med handikapp ^saml stöd och vård, ekonomisk hjälp och ^annal biståndål familjer och enskilda som behöverdel. Av ^cenlral ^belydelse är bestämmelsen om den enskildes ^räll ^lillbistånd för sin försörjning och sinlivsföring i övrigt, om hans behov inte kan tillgodoses pä ^annal ^säll. Till omsorgerna om barn och ungdom hör^förskole- och fritidshemsverksamhet.Socialnämnden ges ett särskilt ansvar attverka för alt barn och ungdom växer upp under ^trygga och goda förhållanden. Barn och ungdom som riskerar auutvecklas ogynnsamt skall få detskydd och del stöd som de behöver. Om hänsynen ^lill den unges ^bäsla motiverar del, skall socialnämnden sörja för au den unge får vård ochfostran utanför det egna hemmet. För människor -unga eller vuxna - som behöver vårdas eller bo i annat hem än del egna skall det finnas familjehem ochhem för vård eller boende. Med familjehem avses såväl de nuvarandefosterhemmen som andra enskilda hem. Hem förvård eller boende föreslås bli del sammanfattande begreppet för ^inslilulioner. Delinnesluter nuvarande ^barn-^ochungdomshem, ungdomsvårdsskolor, ^nykierhetsvårdsansialier, ^inackor-^deringshém för alkohol och narko^tikamissbrukare^m. Kommunerna och^land.^siingskommunerna skall enligt lagförslaget ha ansvar för all ^behovel av hem för vård ellerboende inom ^socialljänsien blir ^lillgodoseil.^Behovel av sådana hem och ^ansvarei för deras inrättande och drift skall redovisas i en plan för varje^landsiingskommun. 1979/80:100 Bilaga 8 184 ^skapel för de nuvarande ^slalligaungdomsvårdsskolorna och allmänna ^vårdansiallernaför alkoholmissbrukare föreslås bli överfört till i första hand ^landsiingskommunerna.Förhandlingar om ^elt sådant överförande och andra frågor rörande del ekonomiska ansvaret förvårdresurserna pågår ^f^ ^n. mellan ^slalens förhandlingsnämnd . 1 lagen gessärskilda regler ^lill skydd för^underåriga. De ersätter framför ^alll denuvarande reglerna om ^foslerbarnsvård i barnavårdslagen. ^Foslerbarns-^begreppei föreslås avskaffa^t. Åldersgränsenhöjs från 16 ^lill bl. a. närdel gäller krav på socialnämndensmedgivande ^lill all barn får las^emoi för vård och fostran i hem som^inle ^lillhör någon av hansföräldrar eller ^nägon annan som har vårdnaden om honom. En frislående lagmed särskilda bes^tämmelser om vård av unga ^(LVU) föreslås för all garantera behövlig vård närsådan ^inle kan ges med den unges ellerföräldrarnas samtycke. Bestämmelserna ersätter i viss ^ulslräckning barnavårdslagens bestämmelser om omhändertagandeför ^samhällsvärd. Värd med ^slöd av^LVU skall beredas den som är , om brister i omsorgen om den ungeeller hans eget beteende medför risker för hans hälsa eller utveckling. För den som behöver vård ^p. sitt beteende kan vård med ^slödav lagen beslutas tills den ungefyller . Vård med ^slöd av ^LVU beslutas av länsrätten efteransökan av socialnämnden.