prop · G30310 · 1979-12-31 00:00:00 — Jag anser därför all delegationen bör ha enallmän skyldighet att yttra sig till och informera såväl slalliga institutionersom institutioner, företag mm. uianför den offenlliga sektorn i fråga omriskklassificering samt om andra risker i samband med hanleringen avhybrid-DNA-tekniken än de som är föremål för lillslåndslvång elleroffenllig kontroll. Syftet är att delegationen skall bidra med de kunskaper sombehövs för att risker p.g.a. hantering av hybrid-DNA skall kunna förekom-masoavselt var dessa uppträder. Delegationen bör därvid anmäla lill regeringen omden anser au en reglering behövs av andra frågor än de som är föremål förtillståndslvång eller offentlig konlroll. Ävenallmänhetens behov av information bör tillgodoses. Någon oinskränkt skyldighetför delegationen atl genom yttranden och annan information lillgodoseallmänhelens informationsbehov i hithörande frågor kan av praktiska skäl integenomföras. När det gäller verksamheter uianför den offentliga seklorn bördärför delegationens skyldighet att ge information begränsas till fall där denär av betydelse från allmän synpunkt. Delegationenbör till följd av den snabba utvecklingen inrättas redan fr.o.m. den I januari1980. Jag kommer senare att lämna förslag om delegationens sammansättning. Med tanke på att del somregel är de som i sin yrkesverksamhet kommer i kontakt med hybrid-DNA-teknikensom i första hand drabbas av de risker som tekniken kan medföra kommer frågorom hybrid-DNA-leknikens användning naturiigen att i första hand handläggas inomarbetarskyddsverkets kompetensområde. Till följd därav bör delegationen förhybrid-DNA-frågor lämpligen knytas till arbelarskyddsstyrelsen i administrativthänseende. Jag vill erinra om atldelegationen enligl det förslag somjag lägger fram här skall följa utvecklingenoch de nya förhållanden inom hybrid-DNA-området som har eller kan vänlas läbelydelse för samhällets bevakning och kontroll av teknikens användning. Dennauppgift för delegationen omfattar givelvis alla de aspekier som kan läggas påanvändningen av hybrid-DNA inom nya områden, inte minst etiska. Delegationenbör - som jag redan tidigare förordat - ha en sådan differentieradsammansättning att etiska frågor får en allsidig och ingående belysning. Omdelegationen vid någon lidpunkt bedömer atl de etiska villkoren föranvändningen av hybrid-DN A bör Ulredas närmare har delegationen all anmäladelta till regeringen. Närman diskuterar de etiska och humanitära villkor som bör gälla vid den 1979/80:10 20 frumtidu unviindningcn uv hybrid-DNA och den oro ochosäkerhei som ullmänlicten kun kunnu kommer mun osökt in på vikten uv en bredinformution kring dessu frågor. Jag delur därför luntbruksunivcrsileicisuppfaUning ull en bred, suklig och konlinueriig information lill ullmänhcten omhybrid-DNA-tekniken är mycket väsentlig på såväl kort som lång sikt,Luntbruksuniversiletel skriver i sitt remissyurande all detla förutominrull-undei uv ett kontrollorgun också kräver suklig informution frånbiologiskt skolud expertis direkt lill massmedia och ullmänheten. Delegulionen bör därför hu till uppgift utt informeraullmänheten om utvecklingen inom delegutionens ansvarsområde på eu såduni sällutt iniressel för frågorna upprällhålls och den ullmännu debuiten stimulerus,Informutionsverksumhden blir en viktig uppgift såväl för delegulionen som fördet sekretariui som kommer ull knyius lill dennu. Enligt min uppfattning bör den bredu summunsättning uvdelegationen som jag i del följande kommer au redovisa leda lill au olikuintressegrupper får en skälig insyn i och möjlighel alt påverka ulformningen avsådana informationsinsatser. Informutionsinsalserna bör i och för sig ingå somen ordinarie del i främst arbelarskyddsslyrelsens informulionsverksumhel menkommer på grund av delegutionens övergripande uppgifter när det gullerhybrid-DNA-frågor också att omfalla hilhörande frågor som faller inom rumen förundru myndigheters tillsynsområden. 1 sådunu full är del givelvis väsentligtatt informationen ulformas i samråd med berörda tillsynsmyndigheter och medulnyltjande uv deras informutionsresurser. I sumbund med utt jag itilläggsbudget 1 lill slatsbudgelen för budgeiårel 1979/80 beräknur medel fördelegafionen avser jug att beräkna vissa medel specielll för information omhybrid-DNA, 3.10 Sammansättning och sekretariat Som jag redun tidigare framhållit är del ungeläget attdelegulionen får en så bred summunsättning som möjligi med representunier förolika intressent-grupper, Dettu är viktigt ime minst för alt den skall kunnavinnu allmänl förtroende. Således bör, förutom represenlanler för de berörda lillsynsmyn-digheierna,ingå vetenskapsman med särskilda kunskuper om hybrid-DNA och personer som kantillvarata de anställdas och allmänhetens intressen. Arbetarskyddsstyrelsens generaldirektör bör vuruordförunde i delegulionen. 1 delegationen bör riksdagsledamöter ingå. Blunddelegationens ledumöter bör vidare finnas fördrädure för såväl grundforskningsom lillumpud forskning inom de vetenskapsgrenar som nurmust berörs uvanvändningen av hybrid-DNA, nämligen genetik, mikrobiologi, biokemi ochvuxtförudling, Vidure bör del ingå förelrädare för , SNV sumtberörda forskningsråd. Ytterligare ledamöter bör förordnas efter förslug uv defuckliga huvudorganisationerna samt efter gemensaml förslag från och . Prop.1979/80:10 21 uttbeslutu om delegutionens slulligu summunsättning, Utredurenhur föreslugii ull delegulionen skull hu en kvulificerud sekretc-rurc ochhundläggurc till sitl förfogunde. Mot bukgrund uv den senure tidens snubbuutveckling inom området ser jug det emellertid som nödvändigt med etl sturkuresekrcluriut. Två handläggare bör därför knytus till delegulionen, Dessu skullhu sådun nulurvelenskuplig kompelens utt de behärskur ämnesområdet, Vidure behöverdelegulionen personulresurser för kunsliuppgif-ler. Jagavser all återkomma lill frågan om medel för den föreslagna organisationen isamband med förslag lill tilläggsbudget 1 lill statsbudgeten förbudgdåret1979/80, Somjug inledningsvis numnt finns i sedun kommilién för frågorrörunde forskning med hybrid-DNA, Initiuiivet lill lillskupundei uv den svenskukommittén togs uv den för MFR, NFR och mol cuncer gemensummukommittén för molekylär biologi. Jagser dettu iniliuliv som ulomordenlligl värdefullt och konstuterur ull kommitténtillskapudes mycket snubbi efter , Som jug redun tidigurenumnl skull kommilién enligt sin instruktion '"informeru sig om ochbefrämja svensk forskning rörande hybrid-DNA och också genom lumpligu ålgärderövervuku ull den bedrivs under för både laboraloriepersonul och ullmänheienriskfriu förhållunden," Kommittén biträder råden och övrigu Slulligu orgunvid bedömning uv säkerhetsfrågor för projekl som stöds uv dem. Instruktionenulgår från alt kommittén också skull hu dennu funktion för projekt inom denprivuiu sektorn. Kommittén kun också ge råd ocli unvisningur direkl tillforskurnu när del gäller riskklassificering uv försök och därmed summunhungundesäkerhetsåtgärder. Den lämnar också biträde till myndigheter vid utarbetande uvofficiella bestämmelser. Kommittén hur på begärun erhållil försäkringur frånledande anslagsbeviljande organ sumi slutliga och privutu luboruiorier om ullprojekl rörande sådan forskning skull underslällas kommilién för bedömning. Deunsvursområden för delegationen som jag föreslagil i del föregående innebär ulldennu kommer utt övertu vissu av de uppgifler som handlagts av den inomforskningsrådsorganisationen lillsattu hybrid-DNA-kommittcn. Giveivis medfördenna förändring inget hinder för forskningsråden eller andru instanser ullinruiiu de orgun för beredning uv hybrid-DNA-frågor som bedöms erforderligu. Medhänvisning till vud jug nu hur unföu hernsläller jug all regeringen föreslår riksdugen uttgodkännu de uv mig förordude rikilinjernu för kontroll uv hybrid-DNA-leknikensun vändning. 1979/80:10 22 Regeringenansluler sig lill föredragandens överväganden och beslular att genomproposition föreslå au anta de förslag som föredraganden har lagtfram. HYBRID-DNA TEKNIKEN UNDER KONTROLL 1979/80:10 24 Till Statsrådet ochchefen för bemyndigade regeringen chefen för att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att utreda om och i vadmån nuvarande lagstiftning är en tillräckliggrund för att kontrollera forskning medhybrid-DNA. Med stöd av detta bemyndigandetillkallade departementschefen regeringsrådet såsom utredare. Såsomsekreterare förordnades byråchefen hos naturvetenskapliga forskningsrådet . Jag har i Scunband med utredningen samrått med företrädare förarbetarskyddsstyrelsen, lantbruksstyrelsen, , , statens bakteriologiskalaboratorium, statskontoret, 1976 årsmiljöskyddsutredning, , /SR ochTCO samt med kommittén för frågor rörande forskning med hybrid-DNA. Biträde har lämnats mig av medicinska forskningsrådet, naturvetenskapliga forskningsrådet, ,vetenskapsattachéerna vid svenska ambassaderna iBonn, , och , docent , professor , docent , professor ochdirektör . Jag får härmed överlämna betänkandet "Hybrid-DNA-teknikenunder kontroll" med författningsförslag. Utredningsuppdraget är därmed slutfört. Prop.1979/80:10 25 2.2 Kromosomer och celldelning 40 2.3 DNA och proteinsyntesen 43 2.4 Överföring av DNA hos bakterier och virus ' 2.5 Hybrid-DNA-tekniken ''' 2.7 Motiv förforskningen "° Risker med hybrid-DNA-tekniken 70 3.2 Risker för människorsom arbetar med tekniken 71 3.3 Risker för övriga människor 75 3.4 Risker för djur 75 3.5 Risker för växter 75 översikt över utvecklingen 78 4.1 Olika länder 78 103 104 105 113 114 121 124 127 128 129 131 4.2.4 EMBC och EMBL 147 1979/80:10 26 5.3 Lagen om hälso- och miljöfarligavaror 154 5.4 Transport avfarligt gods 160 5.5 Smittskydds-,epizooti- och växtskyddslagarna 161 5.7 Miljöskyddslagen och naturvårdslagen 165 överväganden och förslag 169 6.2 Lagstiftningtill skydd för både den yttre 172 miljön och arbetsmiljön. 6.3 Allmänfarliga patogener 175 6.4 Skyddet avarbetsmiljön 176 6.5 Tillstånds- och godkännandetvång 178 6.7 Arbetsmiljö versus yttre miljö 182 1979/80:10 27 Med liybtrid-DNA menas segment av deoxiribonukleinsyra(DNA) som utanför en levande cell kopplats sominanmed vaL-andra och bildat en DNA-molekyl. Motsvarande gäller ribonukleinsyra (RNA). Hybrid-DNA tekniken qår ut påatt med hjälp av ett virus, en bakterieplasmideiler annan bäirare Höra in denna konstgjorda molekyl i en levande celloch få don att fungera där, bl a dåatt föröka sig och föra sina anlag vidare till nyacellgenerationer. Tekniken har vrsat sig mycket fruktbar för forskning rörandeDNA-molekyiernas och deras geners uppbyggnad. Tekniken förutses ocksäinom en nära framtid komma i tillämpning förindustriell tillverkning av proteiner, t ex insulin. Alltsedan amerikanska forskare 1973 lyckades framställa hybrid-DNA har en livligdiskussion pågått framför allt i men även i om riskerna med teknikenoch behovet av kontroll överdensamma. Riktlinjer har också utarbetats förhybrid-DNA verksamheten. Ännu så länge är det dock endast i Storbritanniensom frågan blivit författningsreglerad även om i en rad lagförslag framlagts för kongressen. Den engelska författningen heter The Health andSafety (Genetic Manipulation) Regulations 1978 och trädde i kraft . Genom beslut av medicinska och naturvetenskapligaforskningsråden inrättades 1975 en kommitté för frägor rörande forskning med hybrid-DNA.Kommittén gavs till uppgift att "informerasig om och befrämja svensk forskning rörande hybrid-DNA och också genom lämpliga åtgärder övervaka att den bedrivs under både för laboratoriepersonal och allmänheten riskfria förhållanden". Genom frivilliga överenskommelser har uppnåtts att intet forskningsprojekt angående hybrid-DNA igångsätts utan att ha fått kommitténs sanktion. Kommittén följer i princip de riktlinjer för bedömningen som tillämpas i . I betänkandet föreslås nu att hybrid-DNA tekniken ställs under det allmännas kontroll genom författningsföreskrifter som innebär dels att lagen om hälso- och miljöfarliga varor görs tillämplig på hybrid-DNA molekyler, dels attkrav på tillstånd enligt arbetsmiljölagen ställs på verksamhet i vilken hybrid-DNAteknik används och krav på godkännande enligt arbetsmiljölagen ställs på användning av hybrid-DNA molekyler. Somkontrollorgan föreslås en nämnd hos arbetarskyddsstyrelsen mednamnet biotckniska nämnden.Denna är då tänkt att inte bara handlägga ärenden angående tillstånd till verksamhet med hybrid-DNAteknik, det må vara forskning- eller industriellverksamhet, och angående godkännande av hybrid-DNA molekyler utanockså meddela säkerhetsföreskrifter av samma typ som deamerikanska och engelska riktlinjerna. Det föreslås att biotekniska nämnden också skall ges uppgiften att meddela säkerhetsföreskrifter för verksamhet med allmänfarliga patogener. 1979/80:10 28 FÖRSLAGTILL FÖRORDNING OM HYBRID-DNA Regeringenföreskriver med stöd av 1 § lagen (1973:329) om hälso- ochmiljöfarliga varor och 3 kap 12 § arbetsmiljölagen (1977:1160) följande. 1 § Medhybrid-DNA molekyl avses i denna förordning en molekylav deoxiribonukleinsyra (DNA) som utgörs av utanför en levande cell sammankopplade naturliga ellerkonstgjorda DNA-segment. Medhybrid-DNA teknik avses i denna förordning teknik varigenom en hybrid-DNA-molekylmedelst ett virus, en bakterieplasmid eller annan bärare förs in ien levande cell för att fungera där. Vad1 första och andra styckena sägs om DNA gäller även ifråga om ribonukleinsyra (RNA). 2 § Vad ilagen (1973:329) om hälso- och miljöfarliga varor sägs om hälso- ochmiljöfarlig vara skall gälla ifråga om hybrid-DNA molekyl. 3 § Hybrid-DNA molekyl får användas i yrkesmässig verksam- hetendast efter godkännande av arbetarskyddsstyrelsen. 4 § Hybrid-DNA teknik får användas i verksamhet på vilken arbetsmiljölagen(1977:1160) är tillämplig endast efter tillstånd avarbetarskyddsstyrelsen. 1979/80:10 29 FÖRSLAG TILL ÄNDRING IFÖRORDNINGEN(1972:16-1) MKD INSTRUKTION FÖRARBETARSKYDDSSTYRELSEN Regeringen föreskriverifråga om f örordn Lng:n mec! instruktion för arbetarskyddsstyrelsen de]: att 8 och 8 a §§ skall ha nedan angivna lydelse dels att i förordningen skall införas sju nya paragrafer, 8 b, 8 c, 27 a, : 7 b, 2'! <', 27 d och 27 e §§, av nedan angivna lydelse. 8 § Som rådgivande organ har styrelsen ett vetenskapligt råd. För handJäggning av vissa ärendenfinns on arbets-tidsnämnd och en bioteknisk nämnd. 8 a § Ledamöterna av vetenskapliga rådet utses av regeringen efter anmälan av generaldirektören. Ledamot ----- arbete. Vid--------- åligganden. 8 b § ------- (partsrepresentanter). Av ---- kommunförbundet. För ---- suppleanter. När ---- ordförande. 8 c § bestårav tio särskilt utsedda ledamöter och chefen förtillsynsavdelningen. De särskilt utsedda ledamöterna förordnasav regeringen för högst och för envar av dem förordnarregeringen en personlig suppleant. Regeringen förordnarordförande och vice ordförande i nämnden.Av de särskilt utsedda ledamöterna förordnastre efter förslag av rikssammar,.-; 1 ; tningar av arbetstagare. Inom nämnden finnsett utskott för riskklassificering av biokemiskteknik. 27 a § handläggerärenden om tillstånd till användningav hybrid-DNA teknik och ärenden om godkännande av hybrid-DNA molekyl för användning samt ärenden om villkor och föreskrifter förbrukandet. Styrelsen och generaldirektörenfar även överlämna åt nämnden att avgöra andra grupper av ärenden. 27 b § Ärende som handlägges av biotekniska nämnden, av,gcres Prop.1979/80:10 30 efter föredragning,som ankommer på särskilt förordnad föredragande. 27 c § ärbeslutför när ordföranden eller vice ordföranden och minst fem andra ledamöter är närvarande, däravminst en av de på förslag av rikssamraanslutningar av arbetstagare utsedda ledamöterna. Som nämndens beslut gäller den mening, om vilken de flesta förenar sig, eller, vid lika röstetal, den mening som ordföranden biträder. 27 d § Generaldirektören och överdirektören får närvara vid sammanträden med biotekniska nämnden. 27 e § fårvid behov kalla ledamot av vetenskapliga rådetatt tillhandagå med råd i ärende somberör den vetenskapsgren eller detverksamhetsområde han företräder. Prop.1979/80:10 3! Utredning om skyddslagstiftning rörande forskning om hybrid-DNA (deoxyribonukleinsyra) Departementscliefen, statsrådet , anför. Under senare århar inom molekylärbiologin utvecklats tekniker som gör det möjligtatt biokemiskt förena gener från helt olika organismer. Härigenom skapas en hybrid-DNA med nya koiubinationerav gener, som kan införas i levande celler och där förökas. Forskningen med hybrid-DNA kan väntas leda till en ökad insikt om orsaken till vissa sjukdomar hos människor, djur och växter. Den teknologi som kan komma att utvecklas som en följd av forskningen kan få mycket stor praktisk betydelse inom medicin, växtförädling och områdenav tillämpad mikrobiologi. Forskningen medhybrid-DNA kan emellertid också innebära risker förmänniskan och miljön. En sådanpotentiell risk är att organismer av nytt slagsprids utanför laboratorierna och ger upphovtill sjukdomar eller förorsakar ekologiska rubbningar. En omfattande debatt, initierad av forskarna själva, har uppståttkring forskningen med hybrid-DNA. Denna debatt har berört såväl de potentiella risker som är förenade medsjälva forskningsarbetet som de etiskaoch humanitära konsekvenser som kan följa av forskningens resultat och dess tillämpningar. Debatten har främst förts i USAoch . Den har i dessa länderbl a lett fram till att skyddsåtgärder har vidtagits mot potentiella risker för labora-torieanställda och allmänhet vid experimentell forskningmed hybrid-DNA. I den amerikanska kongressen har framförts förslag lagstiftning och i kommer den gällande arbetarskyddslagen att förses med tillämpningsföreskrifter i syfte att kontrollera forskningen. Även i , förbundsrepu-bliken och pågår arbete med att åstadkomma samhällskontroll överforskningen med hybrid-DNA. Frågan har även varit föremål för omfattandediskussioner i europeiska organisationer såsomEuropeiska Gemenskapen (EG) och (). ESF har inrättat en särskildkonmiitté för hybrid-DNA-forskning. 1979/80:10 32 I finns on uv f orskn ings r.Vlen inrättad kommittétör frågor rörande forskning med hybrid-DNA.Konunittcn, i viikJn irigår både forskare och lokinän, har tillhuvuduppgift att frä.nja svensk forskning om hybrid-DNAocli övervaka att forskningsarbetetbedrivs under riskfria förhållanden. De riktlinjer förr i:jk!.iedömning som har utarbetats av nationellaoch internationella organ inom områdetskall vara /ägledande för kom/nittiSns verksamhet. Forskningsråden har bestämtatt inte stödja något f (5rskn ingspro jek t med hybrid-DNA utan att kommittfn haruttalat sig om säkerhets.itgärderna i varje enskilt fall. Kommittén har ävenansett det nödvändigt att den industriella forskningen med hybrid-DNA underställs kom,mitténsbedömnirig. Beträffande det sist nämndaområdet är emellertid kommitténs kontrollmöjligheter helt beroende av frivillig medverkan avforskarna och berörda företag. Som har nämnts,utreds i flera stora industriländer alltjämt möjligheternaatt kontrollera de potentiella riskerna med forskningen med hybrid-DHA. Några motsvarande åtgärder har inte vidtagits i . Densenaste tidens utveckling har emellertid givit ökad aktualitet ät frågan hur forskningen med hybrid-DNA i kan och bör kontrolleras. Ett önskemål, som har framförts av forskningsrådens kommittéför frågor rörande forskning med hybrid-DNA, är att fåundersökt om man med nuvarandelagstiftning kan åstadkomma offentlig kontroll avexperiment med hybrid-DNA eller om detta fordrar en komplettering av denna. Deregler som bör finnas för att tillgodse rimliga krav på övervakningoch kontroll har varit föremål för diskussion bl a i förhybrid-DNA-forskning. Enligt denna kommittébör en reglering syfta till attforskning med hybrid-DNA inte skall kunna bedrivas utan att ha blivit föremål för granskning och godkännande och att experimenten fortlöpandegranskas och övervakas. Jag anser att det ärangeläget att också i utreda säkerhetsfrågorna kring forskningen rörande hybrid-DNA. Arbetet bör i en förstaetapp utföras av en särskilt tillkallad utredare. Utgångspunkten förarbetet bör vara att ett tillfredsställande skydd skall finnas mot hygieniska ochekologiska riskor som kan uppstå i sambandmed forskning rörande hybrid-DNA. Prop.1979/80:10 33 bör motdenna bakgrund pröva om nuvarande lagstiftning om främst miljö- och hälsoskyddutgör en tillräcklig grund för att åstadkomma en från säkerhetssynpunkttillfredsställande kontroll av forskningen med hybrid-DNA ellerom särskilda lagbestämmelser krävs. Nödvändiga beståndsdelar i ett regelsystem för en sådankontroll torde vara bestämmelser om 1. skyldighet för den somavser att forska med hybrid-DNA att göra anmälan om detta till ett kontrollorgan, 2. krav på tillstånd för att få sätta igångforskningsprojekt och att använda laboratorier när forskningen avser försök medhybrid-DNA, 3. skyldighet för den sombedriver forskning med hybrid-DNA att registrera och förkontrollorganet hålla tillgängliga alla de uppgifter om experimenten som kanvara av betydelse för att bedöma säkerhetsfrågor, 4. skyldighet att underrättakommunens hälsovårdsnämnd eller annat berört organ om verksamheten, 5. fortlöpande övervakningoch kontroll av forskning med hybrid-DNA. Enligtmin mening skall sädana bestämmelser bygga pä att alla frågor omtillstånd och kontroll skall bedömas enbart från säkerhetssynpunkt. Någon prövning avett forskningsprojelvt eller experiment från andra synpunkter skall förkontrollorganets del inte komma i fråga, syftet med kontrollen bör säledesendast vara att forskningen skall bedrivas under förhållandensom är riskfria för allmänheten och de anställda vid laboratorierna. Utredarenbör lämna förslag om de kompletteringar av gällandelag som kan behövas samt i övrigt ange erforderliga föreskrifter.Utredaren bör lämna förslag om hur och av vilken myndighet den angivnakontrollen skall utövas. I detta sammanhang bör också prövas vilkenroll forskningsrådens kommitté för frågor rörande forskning med hybrid-DNA bör ha. Utredarenbör om möjligt vid utarbetandet av sina förslagbeakta och göra jämförelser med de åtgärder som redan har vidtagits i andra länder,framför allt i och . 3 1979/80. 1979/80:10 34 Det material som utredaren får fram genom granskning av bl a den svenska arbetarskydds- och miljöskyddslagstiftningen samt jämförelsen medlagstiftningen i andra länder bör kunna utgöraett gott underlag för att bedöma behovet av att utreda de humanitära och etiska-villkor sora bör gällaforskning rörande hybrid-DNA. Utredaren bör hålla kontakt med kommittén för frågor om forskning med hybrid-DNA samt berörda myndigheter, forskningsinstitutioner ochpersonalorganisationer. Vidare bör utredareni vanlig ordning erhålla experthjälp . Utredningsuppdraget börbedrivas skyndsamt. Förslag bör avlämnas i sådan tid att eventuella lagförslag kan föreläggas vid 1978/. Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställerjag att regeringen bemyndigar chefen förutbildningsdepartementet att tillkalla en särskildutredare med uppdrag att utreda om i vad männuvarande lagstiftning är en tillräcklig grund föratt kontrollera forskning med hybrid-DNA, att besluta om sakkunniga, experter, sekreterare och annatbiträde ät utredaren. Vidare hemställerjag att regeringen föreskriver att ersättning tillutredare, sakkunnig, expert och sekreterare skall utgä i form av dagarvode enligt kommittékungörelsen(1946:394) om ej annat föreskrives , att kostnaderna skall belasta nionde huvudtitelns kommittéanslag. Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och bifaller hans hemställan. 1979/80:10 35 Alla levande organismer är uppbyggda av celler. En del organismer - exempelvis bakterier ochurdjur (protozoer) - består av en enda cell, andra är fler-celliga. Antalet celler hos de senare skiftarmen är hos en växt, ett djur eller en människa enormt stort. Gemensamt för de levandeorganismerna är att de innehåller nukleinsyror, sä benämnda eftersom de först påträffades i cellkärnan(nucleus). Nuklein-syrorna är av två slag, deoxyribonukleinsyra (DNA) och ribonukleinsyra(RNA).