prop · G303144 · 1979-12-31 00:00:00 — Prop.1979/80:144 Regeringens proposition med förslag till nya redovisningsregler för ekonomiskaföreningar m. m. Regeringen föreslår alt anlaga de förslag somhar upplagils i bifogade utdrag av regeringsprotokoll ovannämnda dag. I propositionen föresläs vissa ändringar i lagen omekonomiska föreningar. Enligt förslagel införs för de ekonomiska föreningarnaredovisningsregler som har samordnals med bokföringslagen och som i principstämmer överens med vad som gäller för aktiebolagen. Vidare föreslås regler omkoncernredovisning i koncerner med en ekonomisk förening som moderförelag samtskärpta regler om revision. Även dessa regler stämmer i princip överens medmolsvarande regler i akliebolagslagen. Ändringarna i lagen om ekonomiska föreningar föranlederåtskilliga följdändringar i andra lagar som bl.a. gällerjordbrukskasserörelsen, bostadsrättsföreningar, understödsföreningar,arbetslöshetskassor och sambruksföreningar. I ekonomiska föreningar fördelas överskollel påverksamhelen normalt i förhållande lill den omfattning i vilken medlemmarna haruinylljal föreningens Ijänsler. Om utdelningen beräknas på annat säll gällerf. n, all den får fastställas till högst av inbetalda insatser. 1proposilionen föresläs alt den högsia tillåtna insalsränlan skall molsvaragällande diskonto med ett tillägg av tre procenlenheler. Lagändringarna föreslås träda i kraft den . 1 1979/80. Prop.1979/80: 144 Lag om ändring i lagen (1951:308) om ekonomiska föreningar Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1951; 308) omekonomiska föreningar dds au 18, 38-47, 49-51, 57, 81, 105a, 110, 111 och ll7a§§samt huvudmbriken närmast före 38 § skall ha nedan angivna lydelse, dels atl i lagen skall införas två nya paragrafer, I a och24a§§, saml närmast före 38, 43 a och 44 §§ nya undermbriker av nedan angivnalydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Äger en ekonomisk förening så många akiier eller andelar ien svensk eller ulländsk Juridisk person att den har mer än hälften avrösterna för samtliga aktier eller andelar, är den ekonomiska föreningenmoderförening och den andra Juridiska personen dotterföretag. eller äger en moderförening och ett eller fiera dotterföretagtillsammans eller äger fiera dotterförelag tillsammans aktier eller andelar ien juridisk person i den omfattning som angivils , är även sisinämnda till moderföreningen. Har en ekonomisk förening i annat fall på grund av aktie-eller andelsinnehav eller avtal ensamt ett besiämmande infiytande över enJuridisk person och en betydande andel i resultatet av dess verksamhet, är denekonomiska föreningen moderförening och den Juridiska personen dotterföretag. och dotterföretag utgör tillsammans enkoncern. 18§' Utdelning må ej ske av annat än Utdelning/år inte översliga vad den vinst, som förefinnes enligt 5ow/fastställdbalansräkningoc/j, / fastställd balansräkning för 5iira rå- fråga om moderförening, i .fasl- ' Senaste lydelse 1967:621, kenskapsåret, / den mån vinsten icke skall avsättas tillreservfonden. Ej heller må utbetalning av gollgörelse, varom förmäles i 17 § 1mom, och som icke inräknats i årsvinsten, äga rum i vidare mån än allföreskriven avsättning kan ske till reservfonden, I övrigt må utbetalning tillmedlemmarna av föreningens lillgångar ej verkställas annorledes än genomåterbetalning av insatsbelopp enligt 16 § 1 mom. eller 16 a § eller i sambandmed nedsättning av insatsernas belopp enligt 68 § sista stycket. Utdelning, som beräknas annorledes än i förhållande tillden omfattning vari medlemmarna deltagit i föreningens verksamhel eller dennaeljesi tagits i anspråk, må fastställas till högst för är åinbetalda insatser. ställd koncembalansräkning för det senaste räkenskapsåretredovisas såsom föreningens eller koncernens nettovinst för året. balanseradevinst och fria fonder med avdrag för I. redovisad förlust, 2. belopp somenligt lag eller stadgar skall avsättas till bundet eget kapital eller. , belopp som av det fria egna kapitalet i koncernen enligtårsredovisningarna för företag inom denna skall överföras till bundet eget kapital,3. belopp som enligt stadgarna eljest skall användas för annat ändamål änuidelnin'] till medlemmarna. Ej heller/år gollgörelse som avses i 17 § 1 mom.och som icke inräknats i årsvinsten betalas ut i vidare mån än all föreskrivenavsättning kan ske till reservfonden. I övrigt får utbetalning tillmedlemmarna av föreningens tillgångar ej verkställas på annat sätt än genomålerbelalning av insalsbelopp enligt 16 § I mom. eller 16 a § eller i sambandmed nedsättning av insatsemas belopp enligt 68 § sista stycket. Utdelning, som beräknas på annat sätl än i förhållandelill den omfattning / vilken medlemmarna deltagit i föreningens verksamheleller / övrigt tagit denna i anspråk, får fastställas till högst en ränta förår på inbetalda insatser som motsvarar det av fastställda diskontosom gällde vid räkenskapsårets utgång med tillägg av . Vinstutdelning eller utbetalning i annan form avgollgörelse som avses i 17 § I mom. får inle ske med så stort belopp attutdelningen eller utbetalningen med hänsyn till föreningens eller koncernenskonsolideringsbehov, likviditet eller ställning i övrigt står i strid mot godaffärssed. Prop.1979/80: 144 Om en förening har blivit moderförening, skall styrelsenmeddela detta till dotterföretagets ledning. Dotterföretagets ledning skall lämnastyrelsen för moderföreningen de upplysningar som behövs för beräkningen avkoncernens ställning och resultatet av koncernens verksamhet. För varje räkenskapsår skall styrelsen avge årsredovisning.Denna består av resultaträkning, balansräkning och förvaltningsberättelse. I fråga om resultaträkning och balansräkning iårsredovisning och i årsbokslut enligt bokföringslagen (1976: 125) gäller,fömtom bestämmelserna i nämnda lag, föreskrifterna nedan om årsredovisning m.m. Dock tillämpas 39 § fjärde stycket och 40 § försia stycket endast päårsredovisningen. I årsredovisningen skall återges resultaträkningen ochbalansräkningen för närmasl föregående räkenskapsår. Har ändring vidtagitsbeträffande specificeringen av posler i resultaträkningen och balansräkningen,skall uppgifterna frän den tidigare årsredovisningen sammanställas så att dessakan jämföras med posterna i den senare årsredovisningen, om särskilt hinderinte möter. Årsredovisningen skall skrivas under av samtligastyrelseledamöter. Har beträffande årsredovisningen avvikande mening antecknatstill styrelsens prolokoll, skall yttrandet fogas till redovisningen. Beträffande 38-44 a §§ anges endasl föreslagen lydelse.Senasle lydelse av 41 § 1 och 4 mom. 1967:538, av 43 § 1 mom. 1967:621, av 43a§1979:313 och av 44a§ 1975:1391, Minst en månad före ordinarie föreningsstämma skallårsredovisningshandlingarna för det förflutna räkenskapsåret avlämnas lillrevisorerna. Senast en månad efler del resultaträkningen ochbalansräkningen blivit fastställda, skall avskrift av årsredovisning ochrevisionsberätlelse hållas tillgängliga hos föreningen för alla som är intresseradesamt efter särskilt föreläggande av insändas dil. Sådantföreläggande utfärdas när någon begär det. Föreningar som avses i 46 § 4 mom,försia slycket är ulan särskilt föreläggande skyldiga atl insända nämndahandlingar lill . På avskriften av årsredovisningen skall enstyrelseledamot teckna bevis om att resultaträkning och balansräkning harfastställts. Uppgift skall ocksä lämnas om fastställelse-dagen. Beviset skalläven innehålla uppgift om föreningsstämmans beslut beträffande föreningensvinst eller förlust. Utan hinder av vad som föreskrivs i 15 § fjärde stycketbokföringslagen (1976: 125) om användningen av belopp, varmed värdet av däravsedd anläggningstillgång uppskrivs, får sådant belopp utnyttjas även tillavsättning till en uppskrivningsfond, vilken fär tas i anspråk endast förändamål som avses i nämnda lagmm i bokföringslagen. Vid värdering av aktier eller andelar som enmoderförening äger i ett dotterföretag skall andelar som dotterföretaget äger imoderföreningen inte anses ha någol värde. Andelar i andra företag än akliebolag skall likställasmed akiier som ägs av moderföreningen vid uppställningen av moderföreningensresultaträkning och balansräkning saml vid specificering enligt 42 §, I balansräkning och resultaträkning i årsredovisningenbehöver storlek och förändringar av lagerreserven uppges endast av föreningarsom avses i 46§ 4 mom, försia stycket, Om synnerliga skäl föreligger, får regeringen eller denmyndighet som regeringen besiämmer medge att bmtloomsättningssumman inte behöveranges i resultaträkningen i årsredovisningen. I resultaträkningen skall utdelning pä aktier idotterbolag las upp som en särskild intäklspost. Som en särskild kostnadspostskall tas upp gollgörelse som avses i 17 § I mom, och som inte har inräknats iårsvinsten, 1 balansräkningen skall akiier i dotterbolag tas upp somen särskild post bland tillgångarna. En förenings eget kapital skall delas upp i bundet egetkapital och fritt egel kapital eller ansamlad förlust. Under bundet egetkapital skall tas upp inbetalda insatser, reservfond och uppskrivningsfond.Under fritt eget kapital eller ansamlad förlust skall las upp fria fonder, varför sig, balanserad vinsl eller förlust saml nettovinst eller förlust förräkenskapsåret. Balanserad förlust och förlust för räkenskapsåret las därvidupp som avdragsposter. Fordran pä insats fär inte las upp som tillgång.Redovisningen av fullgjorda insatser fär ske så att i balansräkningen angeshela insatskapitalet samt hur mycket härav som inte har fullgjorts, varefterskillnaden - de betalda insatserna utförs som en särskild post under egetkapital. Om det i en fordrings- eller skuldpost enligt balansräkningeningår en fordran hos eller skuld lill ett dotterföretageller en moderförening, skall beloppet anges särskilt. Angivandel får ske inomlinjen. Detsamma gäller i fräga om pant och därmed jämföriiga säkerheter elleransvarsförbindelser till förmän för ett dotterföretag eller en moderförening. 42§ Utöver vad som följer av bokföringslagen (1976; 125) skall i resultaträkningenoch balansräkningen lämnas uppgifter och särskilda upplysningar i följandehänseenden: Akiier skall tas upp med angivandeför varje bolag av dess namn, antalet aktier och dessas nominella värde ochvärde enligt balansräkningen. Understiger båda dessa värden för aktierna i ettbolag, som inte är dotterföretag, eller det lägre belopp sommotsvarar av föreningens eget kapital enligt balansräkningen, fårdock specifikation utelämnas. När det från allmän och enskild synpunki ärpåkallat, får regeringen eller den myndighel som regeringen bestämmer tillåtaatt aktier även i andra fall redovisas utan specifikation. Ändringar i beloppen av detegna kapitalets poster jämfört med föregående balansräkning skall specificeras, För varje posl som upptas ibalansräkningen som anläggningstillgång och där skepp eller maskiner,inveniarier och dylikt eller byggnader ingår skall anges dels tillgångarnasanskaffningsvärde, dels det sammanlagda beloppet av de av- och nedskrivningarsom har företagils på anskaffningsvärdet intill balansdagen. Har sådana lillgångaruppskrivits, skall även anges kvarstående oavskrivel belopp av uppskrivningen. Förfastigheter som är an läggningstillgångar skall anges tax- Prop.1979/80: 144 eringsvärdet med fördelning på de tillgångar som harupplagils under särskilda poster i balansräkningen. Om del harförekommit sådan förändring i resultaträkning eller balansräkning beträffandeposters gmppering eller eljest som väsentligt påverkar jämförbarhelen mellanåren, skall redogörelse lämnas för förändringen. rörelsegrenar som är väsentligen oberoende av varandra, skallbruttoresultatet av varje sådan rörelsegren redovisas särskilt. De uppgifter och särskilda upplysningar som avses iförsta stycket får tas in i noter, om tydliga hänvisningar görs vid de posteri redovisningshandlingarna till vilka de hänför sig. Förvaltningsberättelsen skall upprättas med iakUagande avgod redovisningssed. I förvaltningsberättelsen skall lämnas upplysning dels omsådana för bedömningen av föreningens verksamhetsresultat och ställning viktigaförhållanden, för vilka redovisning inte skall lämnas i resultaträkningeneller balansräkningen, dels om händelser av väsentlig betydelse förföreningen, som har inträffat under räkenskapsåret eller efter dettas slut.Förvaltningsberättelsen skall vidare innehålla uppgifter om väsentligaförändringar i medlemsantalet samt om summorna av insalsbelopp som skallåterbetalas under nästa räkenskapsår dels enligt 16§ 1 mom., dels enligt 16a§. 1 förvaltningsberättelsen skall anges medelantalet underräkenskapsåret anslällda personer såväl för förelaget i dess helhet som förvarje arbetsställe med mer än tjugo anslällda. Vidare skall anges detsammanlagda beloppet av råken- skapsårets löner och ersättningar dels till slyrelsen ochandra personer i ledande ställning, dels till övriga anställda. i flera länder, skall löner och ersättningar angessärskilt för varje land jämte uppgift om medelantalet anställda i respekliveland. Förvaltningsberättelsen skall innehålla förslag tilldispositioner beträffande föreningens vinst eller föriust. För förening som avses i 46§ 4 mom, försia stycket skalltill förvaltningsberättelsen fogas en finansieringsanalys, 1 finansieringsanalysenskall redovisas föreningens finansiering och kapitalinvesteringar underräkenskapsåret. Koncernredovisning 43 a § I en moderförening skall, utöver årsredovisning förmoderföreningen, för varje räkenskapsår avges en koncernredovisning beståendeav koncemresultaträkning och koncembalansräkning. Redovisningen skall hänförasig till balansdagen för moderföreningen, Beslämmelsema i 38 § fjärde-sjunde styckena lillämpas ävenpå koncernredovisning och koncernrevisionsberättelse. är dockutan särskilt föreläggande skyldig alt insända nämnda handlingar tilllänsstyrelsen. Koncernresultaträkningen och koncembalansräkningen skallvar för sig utgöra ett sammandrag av moderföreningens och dotterföretagensresultaträkningar och balansräkningar. Sammandraget skall upprättas enligt godredovisningssed. Koncernresulialräkningen skall utvisa koncernensårsresultat efter avdrag för redovisad vinstutdelning inom koncemen och efleravdrag eller tillägg för ökning eller minsk- ning av inlernvinsl under räkenskapsårel.Koncernsbalansräkningen skall utvisa beloppet av fritt eget kapital elleransamlad förlust i koncernen efler avdrag för internvinster. Med internvinstavses pä moderföreningen belöpande andel av vinst pä överlåtelse av en tillgånginom koncernen, i den mån inte överlåtelse av tillgången därefter har sketttill en köpare utanför koncernen eller förbmkning av tillgängen ellernedsättning av dess värde har ägt mm hos det förelag inom koncernen som harförvärvat tillgången. Om det med hänsyn till koncernens sammansättning ellerandra särskilda skäl är förenat med synnerliga svårigheter att vid koncernredovisningeni visst hänseende till-lämpa tredje eller fjärde slycket, får de undantag görassom förhållandena kräver. För sådana undantag skall lämnas en motiverad redogörelsei moderföreningens förvaltningsberättelse, I förvaltningsberättelsen för en moderförening skallvidare lämnas sådana upplysningar om koncernen som avses i 43 § andra stycketförsta meningen och tredje stycket. Redogörelse skall lämnas om vilka meloderoch värderingsprinciper som har använls vid uppgörande av koncernredovisningen.Därjämte skall uppges det belopp, som av det fria egna kapitalet i koncernen enligtårsredovisningarna för företag inom denna skall överföras till bundet egetkapital. Ett dotterföretag skall i förvaltningsberättelsen eller,om företaget inte är skyldigt att upprätta förvaltningsberättelse, i en bilagatill sin balansräkning ange namnet på moderföreningen och i förekommande falldennas moderförening. och dotterföretaget skall vidare angehur stor andel av årets inköp och försäljningar som avser Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse annat förelag inom samma koncern. Uppgifler om koncemens lagerreserv skall tas in ikoncernredovisningen, om koncernen är av sådan storlek som avses i 46§ 4 mom.tredje stycket. I sådana fall skall till koncernredovisningen fogas en finansieringsanalysför koncernen. För förening som avses i 46*! 4 mom. första stycket ochför moderförening i koncern som avses i 46 § 4 mom. tredje stycket skall minsten gäng under varje räkenskapsår som omfattar mer än lio månader avges ensärskild redovisning (delärsrapport). Rapporterna skall avse föreningensverksamhet från räkenskapsårets början, Minsl en rapport skall omfatta enperiod av minsl hälften och högst två tredjedelar av räkenskapsåret. Delårsrapporterna avges av styrelsen eller av denslyrelseledamol som styrelsen bestämmer. Rapporterna skall hos föreningenhållas tillgängliga för envar och genast sändas till den medlem som begär det.Delårsrapporter som avses i första slycket tredje meningen skall senast tvämånader efter rapportperiodens utgång sändas in till . 44a§ I delårsrapporter skall översiktligt redogöras förverksamheten och resultatutvecklingen i denna samt för investeringar och förändringari likviditet och finansiering sedan föregående räkenskapsårs utgång. Vidareskall lämnas beloppsuppgifter om omsättningen och resultatet förebokslulsdisposilioner och skatt . Om särskilda skälföreligger, får en ungefärlig beloppsuppgift beträffande resultatet lämnas. melserna i 40 § första slyckel och 43 § andra slycketförsta meningen gäller i tillämpliga delar i fråga om delårsrapport. Om en koncern är av sådan storlek som anges i 46 § 4 mom.tredje stycket, skall moderföreningen i delärsrapporterna, utöver uppgifter förmoderföreningen, lämna uppgifter för koncernen motsvarande vad som sägs iförsia stycket. Uppgifter om omsättning och resultat skall avse beloppen efteravdrag för inlerna poster inom koncemen och med hänsyn tagen tillinlernvinsieliminering. Om särskilda hinder inte möter, skall i anslulning lilluppgifter enligt första och andra styckena även lämnas motsvarande uppgifterför samma rapportperiod under det föregående räkenskapsåret. Begrepp och termer skall i möjlig mån överensstämma meddem som har använts i den senast framlagda årsredovisningen. Styrelsens förvaltning och föreningens räkenskaper skola granskas av en dier fiera revisorer. Revisor utses å föreningsstämma, såframt ej enligt stadgarna revisor skall tillsättas i annan ordning. Revisorer skola utses för tid intill dess stämma som i 57 § 1 mom. sägs hållits och må icke ulses än till och med den stämma som skall äga rum under andra räkenskapsåret efler det de utsetts. Revisor må, ändå att den tid för vilken han blivit utsedd ej gått till ända, skiljas frän uppdraget genom beslut av den som utsett honom. Om revisor, som är vald å föreningsstämma, entledigas eller eljest avgår eller avlider eller hinder, som i 46 § I mom. avses, alt vara revisor för honom uppkommer och En eller fiera revisorer utses på föreningsstämma, om ejrevisor enligt stadgarna skall tillsättas i annan ordning. Tillika kan eneller flera revisorssuppleanter utses. Bestämmelserna i denna lag om revisorergäller i tillämpliga delar om suppleanter. Revisorer skall utses för tiden tdl dess stämma som avsesi 57 § 1 mom. har hållits. De får inte utses än lill och med denstämma som skall äga mm under andra räkenskapsåret efter det de utsetts. Åvenom den tid för vilken en revisor har blivit utsedd inle har gått till ända, fårrevisorn skiljas från uppdraget genom beslut av den som utsett honom. Om enrevisor som är vald på föreningsstämma entledigas eller eljest avgår eller avlidereller det uppkommer hinder för honom enligt 46 § 1 eller 4 suppleant ej finnes, åligger det styrelsen altofördröjligen föranslalla om val av ny revisor. Den som utsetts till revisor skall därom ofördröjligenunderrättas, om han valts å föreningsstämma, genom styrelsens försorg ocheljest av den som tillsalt honom. mom. att vara revisor och det ej finns någon suppleant,åligger det styrelsen att ofördröjligen föranstalta om val av ny revisor. Den som har utsetts till revisor skall ofördröjligenunderrättas om det. Har han valls på föreningsstämma, sker underrättelse genomstyrelsens försorg och eljest av den som tillsatt honom. / mom.Revisor skall vara myndig och, där ej för särskilt fall regeringen ellermyndighet regeringen förordnar annat tillåter, här i rikel bosatl svenskmedborgare. Revisor skall hava den erfarenhet beträffande bokföring och insikti ekonomiska förhållanden, som med hänsyn till föreningens verksamhet erfordrasför uppdraget. Revisorer skall vara svenska medborgare och bosattai , om inle regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmertillåter annat för särskdl fall. Den som är omyndig eller i konkurs kan intevara revisor. Revisorer skall ha den Insikt i och erfarenhet av redovisningoch ekonomiska förhållanden som med hänsyn till arten och omfånget av föreningensverksamhet fordras för fullgörande av uppdraget. Till revisorer kan även ulses auktoriserade ellergodkända revisionsbolag. Vid tillämpning av bestämmelserna om revisionlikställs auktoriserade revisionsbolag med auktoriserade revisorer och godkändarevisionsbolag med godkända revisorer. Ett bolag som ulses till revisor skalllill föreningens Slyrelse anmäla vem som är huvudansvarig för revisionen. Iett auktoriserat revisionsbolag skall den huvudansvarige vara auktoriseradrevisor och i ett godkänt revisionsbolag skall han vara auktoriserad ellergodkänd revisor. Bestämmelserna i tredje och fiärde styckena samt 53 §tillämpas på den huvudansvarige. Om ell revisionsbolag har Ulsetls tillrevisor, skall ersättningsskyldighet som kan uppkomma vid fullgörande av revisionsuppdragetåligga revisionsbolaget och den huvudansvarige. ' Senaste lydelse 1975:420. Prop.1979/80: 144 Ej må den vara revisor, som är befattningshavare hosföreningen eller under det sistförfiutna året handhaft bokföring ellermedelsförvaltning för föreningen eller som intager en underordnad eller beroendeställning till styrelseledamot eller till befattningshavare hos föreningen, åtvilken uppdragits atl ombesörja bokföringen eller me-delsför\'altningen ellerkontrollen däröver, ej heller styrelseledamots eller sådan befattningshavaresmake eller den, som med honom är i rätt upp- eller nedstigande skyld-skap ellersvågerlag eller är hans syskon eller med honom är i det svågerlag, att den eneär gift med den andres syskon. Finnes hos sammanslutning med ändamål att handhavagemensamma uppgifter för föreningar särskilt revisionsorgan inrättar måsammanslutningen eller, där revisionsorganet utgör juridisk person, dennakunna utses till revisor. Till revisionens förrättande skall sålunda tillsattrevisor ulse för uppdraget lämpad person, och gälle i fräga om honom itillämpliga delar vad i denna lag stadgas om revisor. Ersättningsskyldighet,som kan uppkomma för den som förrättat revisionen, skall åvila Jämväl den somutsett honom. Den kan inte vara revisor som 1. är ledamot av styrelsen i för eningen eller dess dotterföretag el ler biträder vid föreningens bokfö ring eller medelsförvaltning eller föreningens kontroll däröver, 2. är anställd hos eller eljest in tar en underordnad eller beroende ställning till föreningen eller någon som avses under 1 eller är verksam i samma företag som den som yrkesmässigt biträder föreningen vid grundbokföringen eller medels förvaltningen eller föreningens kontroll däröver, 3. är giftmed eller sammanlever under äktenskapsliknande förhållanden med eller ärsyskon eller släkting i rätt upp- eller nedstigande led till person som avsesunder I eller är besvågrad med sådan person i rätt upp- eller nedstigande ledeller så att den ene är gift med den andres syskon, eller 4. utövervad som normalt sammanhänger med medlemskap i föreningen. Slår i låneskuldtill föreningen eller annat företag i samma koncern eller har förpliktelserför vilka föreningen eller sådant företag har ställt säkerhet. 1 ettdotterföretag kan den inte vara revisor som enligt tredje stycket inte ärbehörig att vara revisor i moderföreningen.