prop · G303179 · 1979-12-31 00:00:00 — Straffet för deltagande bör vara väsentligtlägre än för anordnande och arbetsgruppen menar att den nuvarande straffskalan,som inrymmer endast böter, är tillräcklig. I sammanhanget vill arbetsgmppenpåpeka alt de närmast professionella spelhajar som enligt uppgift förekommer påde illegala spelklubbarna deUar så aktivt med spelarvärvning ochliknande att de blir att bedöma som gärningsmän eller medverkande tilldobbleri. 7 Medverkan till dobbleri Medverkantill dobbleri är straffbart enligt 23 kap. 4 8 BrB. Enligt denna bestämmelseskall inte bara den som anordnat dobbleriet straffas utan också den som främjatdetta med råd eller dåd. Den som inte är alt anse som gärningsman dömes, om hanförmått annan till utförande, för anstiftan av brottet och eljest för medhjälpdärlill. Medverkan som består enbari av dellagande i själva spelet straffas somnyss nämnis särskill. allmänna debatten kring den illegala spelklubbsverksamheten nämns ofta denroll som vissa fastighetsägare har i sammanhanget. Verksamheten förutsätter Juall det finns personer som är villiga atl hyra ut lämpliga lokaler. Men ocksåpersoner som tillhandahåller spelutrustning och annan nödvändig inredningbidrar verksamt till spelklubbarnas fortbestånd. Utsikternaatt straffrättsligt komma ål dessa personer, som slår bakomverksamheten, är beroende av möjligheterna att bevisa alt de känner till attden verksamhet som bedrivs i deras fastigheler eller i de lokaler, som de harfinansierat eller inrett, är olaglig. Somframgår av avsnitt 2 och bilagan till denna promemoria är det ettkaraktäristiskt inslag vid all illegal klubbverksamhel alt klubbarna oftaåteruppstår i samma lokaler och all en snäv krets av fastighetsägare svarar fören stor del av de lokaler som vid varje lidpunkt utnyttjas för illegalklubbverksamhet. Trots detta är del mycket sällsynt med rättsliga åtgärder molfaslighelsägarna. Såvitt känt har det inte heller förekommit åtal mot 1979/80:179 71 l.ex.heminredningsfirmor som enligt leasingavlal eller med äganderättsförbehålltillhandahållit inredningen i illegala klubbar eller mol personer som förmedlateller gett lån för sådan illegal verksamhet. har Sverigesadvokalsamfund beslutat meddela en advokai varning på grund av att han biträttägarna av en porrklubb där koppieriverksamhet förekommit med råd rörandeklubbens angelägenheter och därigenom medverkat till atl söka skapa en lagligram för en olaglig verksamhei. Rådgivningen bestod bl. a. i upprättande avordningsregler för personer som hade anslällning vid eller på annat sätl hadeanknytning lill klubben saml en mall för anställningsavtal medstripteasedansöser. Det torde emellertid inte vara aktuellt med åtal motadvokaten på grund av åtgärderna. Arbetsgruppenmenar all de nu angivna personkalegorierna effektivt kan motverka illegalspelklubbsverksamhet om de vill. Det kan för faslig-helsägarnas del ske genomen omsorgsfull prövning av dem som vill hyra lägenheten eller lokalen och enaktiv övervakning av hur denna utnyttjas i fortsättningen. I avsnitt 8diskuterar arbetsgruppen ålgärder i syfte att underlätta för fastighetsägarenall bli av med nu ifrågavarande icke önskvärda hyresgäster. Vidgademöjligheter för fastighetsägaren all säga upp hyresförhållandet på grund avillegal spelklubbsverksamhet bör emellertid enligt arbetsgruppens mening parasmed en skyldighel för honom alt aktivt utnyttja möjligheten. Åvenför långivare, inredningsfirmor och andra som med eller ulan avsikt bidrar lillfinansieringen av illegal spelklubbsverksamhet synes det vara påkallat medbestämmelser som är ägnade alt öka vaksamheten i kreditprövningen. En ökadvaksamhet är också önskvärd hos advokater och andra som ägnar sig åt juridiskeller annan rådgivning i frågor om spel och lotteri. I enlighet med det anfördaföreslår arbetsgruppen - efter mönster av 19 kap. 15 8 BrB en beslämmelse omoaktsam medverkan lill grovt dobbleri. Om sålunda någon, som med hänsyn lillomständigheterna haft skälig anledning antaga att grovt dobbleri förberedseller pågår, genom upplåtelse av lokal, tillhandahållande av pengar ellerutrustning, eller på annat sätt genom råd eller dåd väsentligt främjarverksamheten, skall han dömas såsom för medhjälp till gärningen. Straffskalanbör omfalla böler eller fängelse i högst . Itidigare avsnitt har anförts all del finns en tämligen fasl krets avfastighetsägare som äger en betydande del av de fastigheter vari de illegala klubbarsom finns inryms och att det är vanligt alt illegalaklubbar återuppstår efter det att polisen ingripit mol verksamheten. 1979/80:179 72 Enofta hörd invändning från fastighelsägarhåll är att det är svårt atl vela vilkaavsikter en hyressökande har med den ifrågavarande lägenheten eller lokalen. Enlegal verksamhet kan vidare ändra karaktär t. ex. så alt det i en kaférörelseblir mer och mer vanligt alt gästerna spelar om pengar. En sådan utveckling kanske gradvis och del är då utomordentligt svårt för fastighetsägaren attupptäcka förändringen. Och när han blivit på del klara med att verksamhetenförvandlats lill en illegal spelklubb utgör lagstiftningen hinder mot en snabbavveckling av hyresförhållandet. Arbetsgruppenvill inte bestrida all det kan innebära svårigheter atl fastställa om enhyressökande är seriös eller ej och att upptäcka en gradvis ökandespelaktivitet i en upplåten lokal eller lägenhet. Det är emellertid svårt alltro att kontrollen inte kan bli bättre och det är arbetsgruppens avsikt meddet i avsnitt 7 presenterade förslaget att framtvinga en allmän skärpning blandfastighetsägarna i de angivna hänseendena. Vad som emellertid framför allt kanbegäras av en fastighetsägare i vars faslighet polisen har funnit en illegalspelklubb är att han vidtar åtgärder för att förhindra ett upprepande. Det kaninte accepteras att illegala klubbar ständigt ålemppstår i samma lokal. Man kanockså begära att fastighetsägaren, om han äger flera fastigheter, eflerpolisingripande av nyssnämnt slag går igenom hela sitt fastighetsbestånd isyfte att gallra ut ytterligare illegala klubbar. Den koncentration av Ulegalklubbverksamhet till vissa personers fastigheter som har kunnat konstateras ärstötande. Arbetsgruppen menar att man när åtal väckts mot fastighetsägareför oaktsam medverkan till grovt dobbleri (jfr avsnitt 7) - som etlbetydelsefullt indicium på oaklsamhel bör kunna anteckna underlåtenhet av nuberört slag. Föratt göra det möjligt för fastighetsägare att freda sig mol åtal för medhjälptill dobbleri bör emellertid åtgärder vidtas i syfte att möjliggöra avvecklingav hyresförhållanden på grund av Ulegal spelklubbsverksamhet. Iavsnitt 3 har redovisats möjligheterna alt inom hyres- och bostadslagstiftningensram ingripa mot illegala spelklubbar. Arbetsgmppen hänvisar till denframställningen. Här skall endast noteras att det är oklart om hyreslagenmedger förverkande av hyresrätten enbart på den grunden atl lokalen ellerlägenheten använts för illegal spelklubbsverksamhet. Arbetsgruppen ansersålunda att det erfordras elt uttryckligt stadgande i detta hänseende. Medanledning härav föreslår arbetsgruppen att i 42 8 hyreslagen upptas en nypunkt (8.) - som säger att hyresrätten är förverkad, om hyresgästen ilägenheten bedriver verksamhet som anges i 16 kap. 14 § BrB, dvs. Arbetsgmppenvill tillägga att i andra stycket av nämnda paragraf anges att hyresrätten ickeär förverkad, om del som ligger hyresgästen lill last är av ringa betydelse.Den bestämmelsen torde ofta vara tillämplig när den dobbleriverksamhel sombedrivits i lägenheten bestått exempelvis i administration av etl illegaltsedellotteri. 1979/80:179 73 Dennu förordade bestämmelsen vill hjälpa den stora massan av lojalafastighetsägare som önskar bli av med hyresgäster som bedriver illegalspelklubbsverksamhet atl förverkliga detta önskemål. Som lidigare har antyttsmåste man emellertid räkna med förekomsten även av en liten gmpp av illojalafastighetsägare som uppmuntrar till illegal klubbverksamhet. Arbetsgmppen harmed tanke på sådana fastighetsägare övervägt en anvisningsrätt lilllägenheter i vilka dobbleri har bedrivits (Jfr SOU 1975:51 s. 245 fO- Ett annatalternativ som har diskuterats är att samhället efter mönster avbostadsförvaltningslagen ges möjligheter att Ullsätta en särskild förvaltareför att få ett slut på illegal spelklubbsverksamhet i fasligheten.Arbetsgmppen bedömer emellertid alt del f n. bör räcka med den i avsniti 7föreslagna beslämmelsen om straff för oaktsam medverkan till dobbleri iförening med den nu föreslagna ändringen i hyreslagen för att få en bättreordning till stånd. Del finns emellertid anledning att här följa utvecklingenmed uppmärksamhet. Arbetsgmppenvill slutligen anmärka att den inte funnit det föreligga något prakfiskt behovav ändringar i bostadsrättslagen (1971; 479) motsvarande dem som nuföreslagits i hyreslagen. Även på denna punkt bör emellertid utvecklingen nogaföljas. I1972 års lagstiftningsärende betonades att kriminaliseringen av försök ochförberedelse öppnade nya möjligheter till förverkande.' Enligtförverkandereglerna i 36 kap. BrB kan förverkande ske av bl. a. förlag förbrott som har mottagits av någon som därvid gjort sig skyldig gärning somutgör brott enligt BrB. Förverkande kan också ske av egendom som har använtssom hjälpmedel vid brott enligt BrB. Enföljd av alt förberedelse till grovt dobbleri blir straffbelagt är att pengarsom överlämnats som spelkassa och rouleltbord eller annan ulmstning som haranskaffats för användning vid straffbart äventyrligt spel kommer att kunnaförklaras förverkade. Detbör anmärkas att ansvar för förberedelse kan komma i fråga i nu avsedda fallendast om det kan styrkas att den tiUlänkta verksamheten skulle få en sådaninriktning att det fullbordade brottet skulle utgöra grovt dobbleri. Debevissvårigheter som nämnda förhåUande kan tänkas ge upphov till bör dock intebehöva bli oöverstigliga. Exempelvis torde straffbestämmelsen om förberedelseofta kunna tillämpas mol den som har gjort sig skyldig fill grovt dobbleri ochsom kort därefter ånyo anskaffar spelut-mstning som är väl lämpad för illegaltspel i oförändrad omfattning. Eftersomden spelverksamhet det här är fråga om har en rent affärsmässig inriktningtorde betydelsen av ålgärder som innebär ekonomiska avbräck för den som utövarverksamheten inte böra underskattas. 1972:96 s. 14, 15. 1979/80:179 74 tenför polisen att i nämnda fall ingripa med beslag i ett tidigt skede kan därföranlas fä god effekt när det gäller att bekämpa de grova formerna avdobbleri. Nuredovisade överväganden har i vissa remissyttranden ansetts utgöra motiv för enspecialreglering av förverkandebestämmelserna i anslutning tilldobbleribroltet. Man har bl.a. föreslagit all bestämmelser införs som gör detmöjligt all förverka alla penningmedel som påträffas inom spellokal eller idärtill anslutande utrymmen liksom inredningen i spellokalen, om inte särskildaskäl föranleder annat. Somjag har anföri kommer möjligheterna alt ingripa med förverkande atlvidgas om förberedelse till grovt dobbleri straffbeläggs. Med hänsyn härtilloch i avsaknad av närmare utredning om behovet och konsekvenserna av en sådanlagstiftningsåtgärd ärjag f. n. inte beredd atl föreslå speciellaförverkanderegler för dobbleriets del. Det kan i detta sammanhang finnasanledning betona det angelägna i atl redan nu gällande regler om beslag ochförverkande utnyttjas i full utsträckning. Del bör t. ex. inte vara uteslutetatt en exklusiv inredning som är speciellt anskaffad för en spellokal ochavpassad för den verksamhet som bedrivs där betraktas som hjälpmedel vid brottoch därför förklaras förverkad. I vissa fall lär förekomma särskild apparaturför alarmering eller för bevakning av entrén till en spelhåla. AUa sådanaanordningar som är avsedda som skydd mot att den brottsliga verksamheten skallupptäckas bör även kunna förklaras förverkade. Arbetsgruppenansluler sig helt till uppfattningen atl det är angeläget att gällande reglerom beslag och förverkande utnyttjas i full utsträckning. I avsnitt 7 harföreslagits en nykriminalisering av oaktsam medverkan till bl. a. förberedelsetill grovt dobbleri. Därigenom utvidgas den personkrets hos vilka förverkandekan ske medan den egendom som kan komma i fråga för förverkande i princip äroförändrad. Arbetsgruppen delar departementschefens ovan redovisadeuppfattning all det inte finns skäl att föreslå speciella förverkanderegler fördobbleriets del. Isammanhanget vill arbetsgruppen nämna att i 118 lotteriförordningen harupptagits särskilda regler om förverkande av viss egendom som hör samman medolovligt lotteri. Såvitt arbetsgmppen kan bedöma saknar 11 8lotteriförordningen självständig belydelse i förhållande lill 36 kap. BrB. Medhänsyn emellertid lill all lotleriförordningen f n. är föremål för översyn iannat sammanhang avstår arbetsgruppen från andra ändringar i paragrafen änsådana som direkt föranleds av arbetsgruppens förslag att reglera kvalificeradeolovliga lotterier i BrB. 1enlighet med det anförda har upprättats förslag till 1) lag om ändring i , 2) lag om ändring ilotleriförordningen (1939:207), 3) lag om ändring i Jordabalken. 1979/80:179 75 11,1 Förslaget till lag om ändring i 16 kap. 14 § I paragrafens första stycke straffbeläggs förfaranden sominnebär all någon olovligen för allmänheten anordnar spel eller lotteri som medhänsyn till sin art, insatsernas ekonomiska värde och övriga omständigheterframstår som äventyrligt eller ägnat att tillföra anordnaren en belydandeekonomisk . Dessutom straffbeläggs tillåtande av sådant spel i lokal somhar upplåtits åt allmänheten. Innebörden av de angivna bestämmelserna har utvecklals iavsnitt 6 till vilket hänvisas. Dessutom förtjänar följande all påpekas. Dobbleri i mer kvalificerade former, såsom vid regelrättaspelklubbar och liknande, förutsätter i allmänhet särskilda för ändamåletinrättade lokaler med ofta ganska dyrbar inredning och utrustning. Verksamhetenfömtsätter därför också i många fall en ganska omfattande organisation och iinitialskedet en hel del penningmedel. I många fall kan också belydandeansträngningar göras för atl dölja verksamhelen i form av legitimklubbverksamhet eller på annal säll. De som deltar i detta organiserande ärofta samtliga att betrakta som anordnare av verksamheten och följaktligen somgämingsmän. Den enskilde medverkandes insats behöver inte ensam uppfylla rekvisitetanordnande eller ens ha varit en fömtsättning för detla. I många fall, såsomvid vanlig lokalulhyrning eller leverans av inredning eller rådgivning omverksamhetens uppläggning, är del dock svårt att påvisa en så nära förbindelsemed verksamheten all gärningsmannaansvar kan ifrågakomma. Detta utesluter inteatt åtgärderna främjat verksamheten och att ansvar för medhjälp eller anstiftandärför kan komma i fråga om uppsåt föreligger till verksamhelen. Liksom iövriga hänseenden är här eventuellt uppsåt tillräckligt. I andra stycket föreskrivs straff för den som deltar iolovligt spel eller lotteri som framstår som äventyriigt. Ändringen harväsentligen redaktionell karaktär. Vid prövning av spelets ävenlyriighet skallhänsyn tas till spelets art, insatsernas storlek och övriga omsländigheter.Begränsningen till "äventyrliga" spel och lotterier innebär atl köpav en lottsedel i ett otillåtet lotteri inte är straffbart. Däremol kandellagande i illegal bookmaking vara det. 16 kap. 14 a § Ändringen avser straffskalan. 16 kap. 18 § I paragrafen föreskrivs ansvar för vissa fall av oaktsammedverkan lill grovt dobbleri. Oaktsamheten skall hänföra sig lill aU denmedverkande med hänsyn till omständigheterna bort inse att grovt dobbleriförbereds 1979/80:179 76 Själva medverkansåtgärden måste däremol vara uppsåtlig. Genom att detsägs att grovt dobbleri förbereds eller pågår framgår alt den oaklsammamedverkan kan avse även försök och förberedelse. Oaktsamhetenkan vara grundad på atl den medverkande med hänsyn till för honom kändaomständigheter bort inse alt dobbleri förbereddes eller pågick. Detta är dockinte nödvändigt utan oaktsamheten kan också vara beroende av alt denmedverkande men hänsyn till omfattningen av sina medverkanshandlingar ellerandra för honom kända omständigheter bort göra sig underkunnig om verksamhetensnärmare karaktär. Att systematiskt hålla sig i okunnighet skall alltså intekunna fria från ansvar. Medhänsyn lill att det straffbara området genom bestämmelsen väsentligt utvidgashar i paragrafen närmare angetts vilka åtgärder som kan medföra ansvar. 11.2 Förslaget till lag om ändring ilotteriförordningen (1939:207) Ändringarna har kommenterats i avsniti 6 och 9. 11.3Förslaget till lag omändring i jordabalken Genomförslaget införs i hyreslagens 42 8 ytlerligare en situation där hyresrätten äromedelbart förverkad och där hyresvärden är berättigad att säga upp avtalel,nämligen om hyresgästen i lägenheten bedriver dobbleri. 1979/80:179 77 Sammanställning av remissyttranden över brottsförebygganderådets promemoria (1979:4) Dobbleri Efterremiss har yttranden över promemorian avgetts av Justitiekanslern (),riksåklagaren (), , bosladsdomstolen, , ,lotterinämnden, statens invandrarverk, , och Göteborgstingsrätter, hyresnämnden i Slockholm, polisstyrelserna i , Malmöoch , länsslyrelserna i Slockholms, ochGöieborgs och län, och kommuner. iSverige (LO), (), , , (), , . Föreningen och FöreningenSveriges polischefer. RÅhar överlämnat yttranden från överåklagarna i och Malmöåklagardistrikt samt från cheferna för länsåklagarmyndigheterna i och , län saml och Jämllands län.Länsstyrelsen i har bifogat yttranden frän polisstyrelserna iEslövs och Lunds polisdistrikt. har bifogat yttranden frånkommunens faslighetsnämnd, byggnadsnämnd, sociala centralnämnd, brand- ochcivilförsvarsnämnd, miljö- och hälsovårdsnämnden, samt från stadskanslietsJuridiska avdelning. kommun har bifogat yttrande från kommunens socialacentralnämnd. är i sak likalydande med yttrandet frånchefen för länsåklagarmyndighelen i Slockholms län och . Iarbetsgmppens slutsals alt del föreligger elt behov av lagstiftningsåtgärdermot del illegala spelet instämmer del slora flertalet remissinstanser, bl. a.RÅ, överåklagaren i åklagardistrikt, ,, lotterinämnden, och tingsrätter, polisstyrelsernai , och , länsstyrelserna i Stockholmsoch , , LO, TCO, , Föreningen och FöreningenSveriges länspolischefer. 1979/80:179 78 Illegalspelverksamhet i den organiserade och affärsmässiga form som under senare årutvecklats bl. a. i form av s. k. spelklubbar ulgör enligt RÅ ett allvariigtsamhällsproblem. Såväl de direkta skadeverkningar av ekonomisk, social ochpersonlig natur som har sin grund i olika former av spelverksamhel som dengrogrund för och förbindelselänk med annan brottslighet av aUvarlig art som delillegala spelet utgör motiverar atl kraftfulla ålgärder vidtas för atl motverkaförekomsten av sådan verksamhet. Svårigheterna atl komma tillrätla medmissförhållandena på detla område är enligt RÅ slora och utvecklingen harenligt hans mening visat på svagheter och brister i den nuvarandelagstiftningen. Det är därför tillfredsställande att ett förslag till åtgärdersom syftar till större effektivitet i brottsbekämpningen på det förevarandeområdet nu föreligger. RÅ finner arbetsgmppens förslag i huvudsak väl ägnat atlläggas lill grund för lagstiftning och kan med vissa reservationer tillstyrkaförslagets genomförande. Riksskatteverketdelar arbetsgruppens uppfattning atl nuvarande dobbleribeslämmelser ärbehäftade med vissa svagheter, som bör kunna avhjälpas om förslaget antas. Detär av särskih värde om man kan komma åt den personkrets av exempelvisfinansiärer och fastighetsägare som utan atl direkt delta i spelklubbarnasverksamhet ändå gör sig vinster på den. Inkomsterna av olika illegala spel ärofta mycket stora. anser att arbetsgmppens förslag i stort börläggas till grund för ändrad lagstiftning. Stockholmstingsrätt anför bl. a. följande: Denkanske allvarligaste svårigheten vid bekämpandet av spelklubbarna är atl dessaefter en polisrazzia återuppstår i samma lokaler och med samma ekonomiskaintressen i bakgmnden men med en utåt sett ny ledning. Detta missförhållandekan BRÅ:s förslag vara ägnat att avhjälpa. En svårighet, somlagstiftningsåtgärder däremol knappast kan råda bot på annat än i form avmotivuttalanden, är de stora bevissvårigheterna i denna typ av mål. Vittnen ochmedtilltalade är sällan talföra. Det är vanligt atl vid polisförhör lämnadeuppgifter vid huvudförhandlingen. Att hot förekommer för indrivning avspelskulder lorde vara känt. Att vittnen och medtilltalade kan vara skrämdatill tystnad genom hot eller andra obehöriga påtryckningar finns ocksåanledning atl räkna med. Vidare kan polisvittnen vara hänvisade till attrelatera andrahandsuppgifter från anonyma informatörer. Förhållanden av nuangivet slag ställer rätten inför svåra problem såväl vid bevisvärderingen somvid övervägande av kravel på bevisningens styrka. - - - Det kunde vara av värdeom övervägande angående bevisfrågor av ovan exemplifierat slag intogs iförarbetena till den blivande lagstiftningen. Promemorianingår i en översyn av lagstiftningen mot den organiserade och ekonomiskabrottsligheten. För att en sådan lagsliftning skall få avsedd effekt fordrasatt den träffar vad BRÅ kallar bakmännen dvs. de finansiella intressen som utanatt framträda styr verksamheten och tar hand om största delen av vinsten.Promemorian innehåller förslag i den riktningen, bl. a. del nyaoaktsamhetsbrottet. Förslagel innehåller emellertid också straffskärpningarsom främst kommer alt drabba bulvaner vilka rent principiellt är mindre straffvärdaän de s.k. bakmännen. 1979/80:179 _ 79 naturligtviste sig olillfredsställande men enligt tingsrättens mening är skärpta straff förbulvanerna i avskräckande syfte ofrånkomligt om den organiserade brottslighetennågot så när effektivt skall kunna bekämpas. Polisstyrelsen iStockholms polisdistrikt påpekar atl den illegala spel-verksamheten i alla dessformer har ökat i oroväckande grad . I synnerhet gäller deltakort- och tärningsspel inom olika invandrargrupper. Ett klart samband harkunnat konstateras mellan illegall spel och olika former av annan delvis grovbrottslighet. Allvarliga sociala skadeverkningar har även uppstått som följdav sådan spel verksamhet. De författningsrum som reglerar detta område harenligt polisstyrelsen inte givit de räitsvårdande myndigheterna tillräckligamöjligheter atl bekämpa brottslighet av nämnt slag. Det har bl.a. visat sigvara mycket svårt att komma åt de "bakgrundspersoner" som utan attaktivt delta i spelverksamheten gjort ekonomiska vinster genom att upplåtalokaler mol ersättning eller på annat sätt medverkat till genomförandet.Förslaget till författningsändringar synes enligt polisstyrelsen så utformadeall de bör medföra god såväl preventiv som repressiv effekt. Som särskillvärdefulla framstår förslagen till regler angående "bakmännen".Polisstyrelsen har därför inga erinringar mot de principiellaställningstaganden som redovisas i promemorian. i Stockholmslän upplyser atl den som tillslåndsmyndighet beträffande lotterier av och tillfår kännedom om illegala lotterier och spel. I den mån verksamheten avlänsstyrelsen bedömts som omfattande och allvariig har anmälan om förhållandetskett. 1 de få fall som lett till åtal och fällande dom har straffreaktionenblivit påfallande mild. Hänsyn synes ibland ha lagils till om det illegalalotteriet eller spelet bedrivits till förmån för något vällovligt ändamål.Enligt mening beror den milda reaktionen inte så myckel påbevissvårigheler och brist på reaktionsmöjligheler som på en benägenhet attbehandla denna typ av brottslighet med vissl överseende. Ett klart uttalande omstatsmakternas syn på olagliga lotterier och spel vore därför värdefullt för eneffektiv brottsbekämpning på områdel. Kommunstyrelseni anser att de uppgifier som redovisas i rapporten inger stororo och atl det i nuvarande läge är motiveral med vissa åtgärder. Klubbar somblir föremål för polisens olika razzior och slängs öppnas kort tiddärefter på nyll i annan faslighet.