prop · G303100 · 1979-12-31 00:00:00 — I enlighet med utskottetsbegäran avser berörda statsråd all föreslå ^titt så sker i åretsbudgetproposition. När det gäller affärsverkensoch vissa andra verksamheters investeringar har den ordningen tillämpats att ^riks^ilagen bemyndigatregeringen att inom en ^miirginal av ^uiöver given investeringsram kunna^besluia om ^Cll av ^koiijunkuirmässiga eller andra skäl påkallad ökning av^medelsramen. ^Beiräffande ^ilen del av^marginalern^ti som är ^konjunkiurpolitiski ^moii-^veriid ^koiisiate^nide ^jiigi ^min anmälan av frågan i budgetförslaget för /80 ^(prop.1978/79: 100 bil. 2) att denna del har samma uppgift som ^nnansfullmakten.^Efler samråd med berörda statsråd ^h^iir jag funnit ^iili denna ^ilärfiirfortsättningsvis bör ingå i det allmänna ^bemyndi-^eiiiidcl au ^iiinyitja ^fiiiiinsftillmakten ochsåledes inte separerat påföras resp. ^aiisliig. Investeringsramarnakan emellertid höjas av regeringen också av andra skäl än ^koiijunkturskiilexempelvis för att medge en fördelaktig upphandling. Behovet av au kunna höjainvesteringsramarna även av sådana skäl kvarstår oförändrat. Jag anser att enschablonmässig marginal om utöver given investeringsram bör beräknas förberörda anslag för alt med^ge en ökning av ^medeisanvändningen av sådana skäl.Berörda statsråd ^åierkonimer ^lill ^deltii vid sin anmälan av resp. ^ansliig.Den del av de hittillsvarandemarginalerna som är ^konjimkiurpoliliskt motiverade bör som jag nämnträknas in i ^fiiiansfullmakien. I enlighet med vad^jiig anförde vid min anmälan avbudgetförslaget för /80 avser jag att återkommit till frågan omett bemyndigande alt ^iitnytlja ^fiiiansfullmakl för /81 ^j^anslutning ^lill min ^nmälan^lill ^konipleiieringsproposiiionen . Jag avser ^:itt då ^Prop.1979/80:100 Bilaga 2 Budgetförslaget 33 ocksåredovisa ^iiiiiyiijaiidcl av den av ^rikstliigen beviljade^finansfiilliiiak-^len för innevarande budgetår. Denna ordning har också ^sliilli sig b^ilko^n). 6.3 Statsbudgeten bu^d^get^aren 1^979/80 och 1980/81 6.3.1 Statsbudgetens inkomster budgetåren 1979/^80 och 1980/81, ^m.m. Riksrevisionsverkethar ^nied skrivelse lämnatberäkningar av ^tolalbiidgeiens inkomsterunder budgetåren 1979/80 och 1980/81. För en närmare ^redogiirelse hänvisar jag till verke^ts skrivelse ^(hili^iga 2.1), Viden beräkning av ^staisiiikomsienias utveckling är de ^antiigaiideii som görs om ^inkonistiiivecklingen i ^sanihällei av avgörande betydelse. Riksrevisionsverket^hiir i sin skrivelse ^piipekiii ^iiii de ^antiigiindeii som legal ^lili ^grundför beräkningen av ^slaisinkomslerna nu är ^säi-skili osäkra ^beioende ^p^a^ au ^tlels ^iiägot ^definiiivi utfall för ännu inte föreligger, dels ^Miigra centrala ^löneavial för ^inkomsiiirei 1980 ^iwiiiii inteh^ar ^sliilils. Verket har i sin beräkning som ^hiivudaliernaiiv ^aniagii all ^den ^toliilii lönesumman ökade med 8,9^'^Jf mellan ^i^treii1977 och 1978, med 9,mellanåren 1978 och 1979 ^saml med 10,mellan åre^n^ 1979 och 1980. För ^fiirsta ^halviiiet 1981 har ökningen schablonmässigt satts ^lill ^8'^f. Verke^t^ redovisar ^emellertiil också ^överslagsmässigi ett ^tindra ^aliernativ, som ^uigiir frän lägre ^ökningsial för lönesumman för^är 1980, nämligen med 8^7. Chefen för ekonomidepartementet har vid sin ^anmiilan av^fiiuinsplaiien i huvudsak byggt på delsenare alternativet. Samma^iiigiiiigspunkier ligger givelvis^lill grund för de ^beräkiiingiir som ^jiig kommer ^iiii redovisa i del följande. Som^jiig ^bcrörl har ^riksrevisionsverkei föreslagit ^cii ^föräiidiad ^uppställning ^av^slaisinkomsler^n^a. ^Ji^tg utg^år i del följande ^i^Våii ^deiinii.^Uppsiälliiingen avser självfallet först budgetåret ^19^X(l/81.^Jiig vill dock betona alt jag ^iiv praktiska skälföljer denna uppställning även dåjag ^komiiienlcrar del beräknade ^ulfallel för innevarande ^biidgetiir. jag vill ^lor ^ftillständighelens skull ånyonämna attverket i sin ^beriikiiiiig redovisat ^iiikonisiei ^iiii enligt båda uppställningarna. ^Riksrevisit^iiisverketberäknar ^iiikomsicnii^t^ u^nder^ht/vi^algru^ppeii skutt på inkomst, ^realisaiionsvinsi och rörelse till 33 205 milj. kr. /80 och till 33 134 milj. kr.för budgetåret ^198t)/81. Jaghar ingen erinran ^nioi verkels bedömning,^.liig ^\'ill i ^siimmiinhiingei konst^alera. ad^Jiig ^lidigare anfört om justering ^iivrealisationsvinstbeskattning för fastigheterinte föranleder någon ^iindring ^iiv beräkningen. Underhuvudgr^uppen l^agstadgade ^soci^uiavgifier ^beräkniir inkomsterna^lill 24 495 milj, kr. förinnevarande budgetår och till 29001 milj. kr. fördel påföljande budgetåret. Enligt vad jag inhämtat avser ^3^ ^ ^ ^ ^Riksdgen197^9180. 1979/80:100 Bilaga2 Budgetförslaget 34 chefen ^lor ^ulbiklniiigsdepiirtementel ^iitt ^scniire ^dennii dag föresl^å^ en^om-^liiggning av ^vissii^uigiftsaiislag som får ^lillkonsekvens all den särskilda ^viixenuibiklningsavgiftenbör redovisas ^bruiio på budgetensinkomstsida ^ft^.o.ni. Under den berörda ^inkomstlilelii ^ö^i^v/^c^f^;^ sociala^vgif^ter^bi^ir på ^griin^il ^hiir^tiv^inkomsternii föras upp med 613 milj. kr. ^vilkel år ^612 milj. kr. mer än vadverket ^beråkiiai för ^biidgeiiirci 1980/81. Av ökningen hänför sig 24 milj.kr. ^lill ^cffekleniii av denomläggning av ^inkomstliielii ^stiitligii ^pensionsiivgifier som ^jiig ^siriixåterkommer ^lill. I övrigt ^ansluier ^jiig mig till den beräkning avhuvudgruppens inkomster för budget.^iiei 1980/81 som verket ^redovisal. För^inneviirande ^biidgciiir ^anslu^ier^jiig mig helt till verkets beräkning av huvudgruppens inkomster. Huvudgruppen skutt på varor och^tjiinster. ^omfiillar ^iiiervär-^dcskatl.^skiitl pil vill och spritdry^cker,energiskatt, ^bensinskiili och ^lo-^haksskaii, förs av verket uppmed 58702 milj. kr. resp. 65498 milj. kr. ^biidgel^åren 1979/80 och 1980/81.Riksrevisionsverket ^hiir föreslagit all ^inkonisierniiav den särskilda ^beredskapsiivgiften för ^oljeprodiiktei fr. o. ^m. budgetåret1980/81 skall ^briitioredovisas i ^sialsbiidgeieii och föras upp under eninkomsttitel benämnd surskild ^bcrcilskupsuvgi^f^ ^jör oljeprodukter. ^Verkelhänför denna inkomsttitel till nubehandlad huvudgrupp. Vissa ^lekniskiiproblem gör del ^eniellertid svart att nu genomföra den föreslagna omläggningen. Dock kan jag, efter^samriid med chefen för ^handelsdepartemenlet, förutskicka alt jag räknar med att i^komplelleriiigs-^proposlli^t>iien ^kuiinii föreslå en omläggningsom i huvudsak tillgodoser de synpunkter verket ^frani^töri. Därmed kan inkomsttiteln t. v. inte föras upp i^försliigel ^lill statsbudget för /81 och ^in^komslerna bördärmed minskas med I 175 milj. kr. jämfört med verkets inkomstberäkning. 1övrigt ansluter jag mig till de ^iiv ^verkel presenterade beräkningarna förhuvudgruppen. De huvudgrupper påstatsbudgetens ^inkomstsidii som jag nu ^presenicriii är i ^fiiiga om^inkomslbelopp helt dominerande och svarar för ca 85 ^%^^ av de^siimlade ^iiikonisterna. Jag kommer senare denna^diig vid redovisningen av För^f^tera huvudtitlar ^geniensiimma frågor au la upp ^ell förslag ^lill nyaredovisningsformer för försvarets ^fastighetsförviiltning. De nya^re^tlovisningsformerna får som ^koiisek^\ens att den hyra som försvarelsmyndigheter skall erlägga för dispositionenav statligt ägda fastigheter ^fr.o.m. /81 inte kominer attinnefatta ^kiipilalkosuiiider. Delta medför all ^iiagrii medel för ^iivskriviii^ngiir avseende berörda fasligheter inte kommer ^iiti ^tiis upp i den ^lidigare ^omnänintlii^resiillatråkningen för försvarels fastigheter. Enligt till-lämpade principerför ^hyressättningen sätts hyranhärefter så att den läcker ^beräkn^iide utgifter för drift och underhåll avfastigheterna. Följaktligen kommer några överskott inte att redovisas.Inkomster som ^t.o.m. ^inneviirande budgetår ^in^f^tyter på ^försviirets^faslighelsfond kommer därmed ^iitl upphöra. Detta förhållande har somnaturlig konsekvens att in- 1979/80:100 Bilaga 2 Budgetförslaget 35 ^komsttitliirnii överskott av försvarets ^lustighetsfÖrvallning ochavskrivningar på ^f^nsvurels ^fislighcter ^avskiiffiis ^fr.o.m. Därmed får^riksrevisionsverkeis inkomstberäkning justeras ne^d^ med . Jag övergår nu till ^vissii ^inkomsltitlar inom^koniiiuinikitlioiisdepaneiiicii-^tets område. Jag har i dessa frågor ^samråiimed ^depiirieiiientschefeii. har uppgivit inkomsterna u^nder^i^nkomsttiieln ^uv-^gifler vid ^irunksdkerhelsvcrket till 47,9 ^milj. för^s^äväi ^i^iineviiriiiidc so^m^ ^nästiibudgetar. Regeringen ^hiir ^besliitatall ^h^iija bl. ^avgifteriiii för ^toiiir-^prov fr. o. ^m. den 1 januari1980. ^lill följd ^häriiv räknarjag upp ^inkoiiislli ^tclii med 2milj. resp. 4,1 milj. kr. Även i fråga om verketsbedömning av ^inkomstliielii^körkorisuvgifier beräknar jag högreinkomster förde båda aktuella ^btidgetåien. ^Saliindii ^biir inkomsterna bli 1,1 milj. kr. resp.2,2 milj. kr. högre, dvs. 23,0 milj. kr. för /80 och 24,1 milj.kr. för /81^.^ ^Jusieringen ^motiveriis av regeringens beslut om^hi^ijda ^iivgifter ^nicd ^verkiin ^fri^in den . har för inkomsttiteln ^uvgij^ier för registrering^uv ^motorfirdon uppgivit inkomsterna ^lill86,3 milj. kr. för både ^inncvariuulc och nästa budgetår. Regeringen harbeslutat att höja bl. ^regisierhåll-^ningsavgiften för motorfordon ^fr.o.m. och till följdhärav räknar jag upp inkomsttitelnmed 8,5 milj. kr. för ^budgeiårei 1979/80 och 17 milj. kr. för ^budgeiårei1980/81. Jag anser, efter^siiniråd med chefen ^fiir ^handelsdepartemenlet, au ^in^komsttiieln ^avgifer vid patent- och^regislreringsväscndel bör ^jänifört med ^RRV:s beräkning höjas med 4 720000kr. ^lill 86,5 milj. kr. för ^budgeiårei 1980/81^.^ medan de för innevar^andebudgetår kan ^föriis upp med del belopp ^verkel angivit. Det bör vara möjligt för pa^tent verket ^all ök^a^ ^sliiii ^inkomsler i den omfattning som jaghar beräknat. För arbetsdriften inomkriminalvården gäller ordningen ^iitl ^försäljnings-^inkomslerna avverksamheten redovisas på en särskildstat som givelvis ^hiir såväl inkomst- som utgiftssida. Överskott istaten tillförs ^inkonistiiteln^inkomsler vid kriminalvården. Chefen för ^jiistiiiedepanementet ^iivser^emellerlid, enligt ^va^il jag erfarit, all senare denna dag föreslå au^förfaraii-^dei med en särskild ^stiitupphör och ersätts av en bruttoredovisning ^ö\er statsbudgeten. Därmed bör inkomsttiteln las upp med ^eit belopp sommed . överstiger det av ^riksrevisionsverkei beräknade beloppet.Jag för ^sålun^ila upp titeln med 105milj. för /81^.^ Verkels beräkningar för innevarandebudgetår kan ^jiig dock ^iinslutamig ^lill. Efter samråd med chefenför förordar jag ^att ^iii-^komsltiteln inkomst^er vidstatens ^rältskemiska ^laborulorium räknas upp, jämfört med ^RRV:s beräkning,med 3,8 milj, kr. för ^budgetårel 1980/81 ^lill 5,8 milj. kr. Uppräkningenhänger samman med all en nytt ekonomiskt mål avses bli fastställt förverksamheten. ^Prop.1979/80:100 Bilaga 2 Budgetförslaget 36 ^Arbetiiiskyddsstyrelscn ^Ibiutseien ökad ^uppdiiigsverksiimhet.^Mol den bakgrunden och med ^hiinsyn ^lill alt chefen ^fiir^arbetsmarkniidsdeparie-^mentei avser ^iiit ^töieslå regeringen ^iitl^uppdiii ål ^riksrevisions^verkei all i samråd med ^iirbeliirskyddssiyielsenutreda ^ftågan om avgiftsfinansiering av ^vissiidelar av ^arbeiarskyddssiyielseiis ^verksiimhel bör, enligt ^såviil min som^depailementschefcns uppfattning, ^riksrevisionsverkeis ^beiäkning av^inkomsternii under titeln ^inkomslervid ^urbeiarskyddsstyrel-^sen ^ho.ias med , ^lill , för^budg^etårel 1980/81. Någon anledning ^lill erinran mot verkels beräkningar förinnevarande ^budgelår ^fiiieliggci^.^ enligt ^\'år mening, inte. Regeri^ngenhar ^besliiiiit alt ^riksaiiiikvarieäiiibelel^inneviirande ^budgelår lar uppvisa en ^föiliisli sin ^uppdiiigsverksiiiiihcl om högst . Jag finner del, efter ^siiiiir^åil med chefen lör ^iilbildiiingsileparienienlel, rimligt all nu ^prelimiiiiirl ^miiiskii de i ^RRV:s ^inkoinslberiikning upptagna inkomsternaför ^inkonistiiteln inkomster vid^riksiniiikvarietimhelci med samma belopp sä att ^d^en för ^btidgctiirci1979/80 ^tiis upp med . För ^niisikoiiimiiiule^b^udgel^år ^iinsliiier ^jiigmig ^lill ^riksrevisionsver^keis^bcdiini-^niiig. bar^beräk^niit inkomster^na ^under inkomsttiteln ^in^komsler vid Sveriges^e.vportråd ^lill . för^budgeiårei 1980/81. ^budgetårel 1980/81 kommer dessa inkomster attföras upp som inkomstpost under ^iitgiftsiuislagei^.^ ^Inkomsiiiieln bör därför avföras från ^siiitsbiidgeiens ^mkonisisida.Jag ^hiir i denna ^tViiga ^Siimrått med chefen för ^utrikesdcparieiiieiiiel. Riksrevisionsverket^hiir beräknat inkomsterna under inkomsttiteln^örri-^gu ^inkimisier UV ^slaicns ^verksumhet ^lill2 . för / 81. För ^iniievittiinde^bu^dgel^år ^hiir ^\'crkel ^beriikiiiii ^inko^mslerna ^iii^uler den - i huvudsak ^~^ ^nHilsvariiiide ^inkonistiiteln ^övrigu diverse inkomster ^lill ^24500()()0() kr. Följandejusteringar ^iiv verkels beräkning börgöras för resp. ^inkomsuilel. avser chefen ^lorutbild^ningsdepartementet ^iilt ^föreslii all ^Skokkisters ^iiuiseum ^fi.o.^ni. /81 ^iiiic längreskall leverera ^iii inkomster av entréavgifter utan fä disponera dessa i sin ^verksiiiiihel. ^Beriird inkomsttitel bördärmed, jämfört med verkets beräkning, ^miiiskiismed . för nästkommande budgetår. 1 ^dennii fråga^hiir jag ^siuiiriiti med chefen för^utbiklningsdeparieinen-^lel. Uppgörelse ^hiir träffats ^melliin ii ena sidan statenoch ^ä^ den andra Svenska ^koniniuiiförbiiiidel och ^Liindstingsförbiiiidci omkompensation för de driftkostn^ader för ^skyddiidc verkstader som åsamkasstaten för . Denna kompensation, som uppgår till 775 milj, kr., kommerall ^bcliiliis in . ^Ift^iigiivariuide inkomsttitel bör sålunda för ^budgeiårei 1979/80 ^ms upp med I 020 milj. kr. ^Riksrevisionsverkei^luir i ^beriikiiiiigeii avteleverkets ^uvskrivningur ^ti^ir ^budgetårel 1980/81 tagit upp 92.8 milj. kr,för ^rundradioaiiläggningar. Som jag ^lidigare har berört kommer ^iiivesieringiir inom radio^fr.o.m. 1979/80: 100 Bilaga 2 Budgetförslaget 37 ^biidgeiiirei 1980/81inte längre all redovisas över statsbudgeten ^titiiii ^vi^tl ^sidiui av ^densiinima.^Delt^ii innebär all ^RRV:s inkomstberäkning skall minskas ^iiie^il nämndabelopp. Till ^della kommer att jag, efter samrådmed chefen för ^koniniunikaiioiisdepartementel,funnit all ^inkoiiisiiiielii av ^iind-^lii ^skiil bör ^niinskiis med ytterligare 125,4 milj. kr. ^Saiii-^iiiaiilagel bör därför ^liteln föras upp med 1 266,7 milj. kr. för ^iiäsikoiii-^iiiande budgetår, medan jag förinnevarande budgetår ansluter mig till verkets beräkning. Till^följ^il ^iiv en viss omläggning ^a\' ^finansieringslörmeriiii^fiir ^suilens ^iiisiideskoniroll och sunens ^miiskinprovningar kommer dessa^myndigheler fr. o. 111. ^budgetårel 1980/81 all^upphörii med inleveranser till^inkomstlitcln ^up^pdrugsmyiidighcters ^komplementkostnudcr. Efter samråd med chefen for ^jordbruksdepiirteineniei anser jag all titeln av ^deltii ^skiil bör, jämförtmed ^riksrevisionsverkeis beräkning, räknas ned med . Titeln bör med hänsyn ^lill ^ovanslåenilelas upp med . För^i^nneviirande budgetår ansluter jag mig ^lill verke^ts beräkning. ^Riksrevisionsverkeisberäkningar av inleveranserna från ^.s/c^v/^c/^i.v ^vaiten-^fillsverk bygger på ^aniiigaiulet all ^ell aggregat i ^viirdera och^Forsniark las i drill under budgetåret1980/81. I ^iivvaklan på bl. ^utfiillel av kommande^folkoniröstning ^riirande kärnkraftens framtida ^iiiiväiidningfinner jag, efter ^siimråd ^me^il ^siaisrådet ^Pelri, ingen anledning ^iitl ^f. friingå ^verkels beräkning. ^Riksrevisionsverkei^hiir ^beräknai inkomsterna under inkomsttiteln ^.v^/c//-^ligupensionsavgifter - som för ^innevar^tinde ^budgelår i huvudsak ^motsvii-^ras ^iiv pensionsmedel ni. -^lill I 931 milj. kr. för innevarande ^budgelår. För ^budgeiårei 1980/81 har ^verkel räknatmed all titeln kommer ^iiii uppvisa^ell ^negaiivt ^saklo om . Orsaken härtillär att ^tipp-^bördsförfariiiulel för ^vissii avgifter som staten har alt erlägga ^k^^imnier all ändrasden . För affärsverkensker ändringen (SFS1979:846). Omläggningen innebär en övergångtill ^löpiinde uppbörd av avgifter på^siimma ^säll som gäller för den privata sektorn. Under ^omläggningsårel belas^tas enligtriksrevisionsverkets beräkningar inkomsttiteln med ^Ulgifterna för ^Ire halvår medaninkomsterna endast avser två hillvår. I del reviderade budgetförslagetför /80 ^(prop. 1978/79: 150 bil. 81) redovisadejag skälen ^lill omläggningen. Av ^iidministralivii skäl har jag, till skillnad ^mol vad jag där ^förordiide, funnit del lämpligt ^iitt i likhetmed ^riksrevisionsverkeis förslag låta nu ^iikiiiell ^inkonisiliicl belastas med utgifterna för tre halvår under ^omläggningsårel. ^Riksrevisionsverkeisberäkningar utgår från ^ell ^ofiirändral ^lönekosi-^nadspålägg om .. Den I ^januiiri 1980 höjs de ^socialförsäkringsiivgifter som ^beakiiis i lönekostnadspålägget med ^sammanliigt 0.77procentenheter. Mot bakgrund av titelnsöverskoll de närmast föregående budgetåren finner jag ingen anledning alt förorda ^ell ändrat ^lönekosinadspålägg. ^Meil 4 ^Riksdgen 1979180. 1979/80:100 Bilaga 2 Budgetförslaget hänvisning till vad jag redovisat finner jag ingenanledning att ^iivvika ^ftån verkets bedömning såvitt gäller ^inkomsternii under förevarande ^inkonisiii-^lel. Riksrevisionsverketsberäkningar i övrigt föranleder inte någon erinran ^f^r^iin min sida. ^Toialtinnebär de av mig förordade avvikelserna från verkels beräkningar en uppjusteringav inkomsterna ^fi^ir /80 med ca 786 milj. kr. och en^nedräkning av inkomsterna ^nie^il ca 830 milj. kr. för ^budgeiårei 1980/81(tabell 7). ^Jiig beräknar således ^totalbudgetens inkomster för budgetåret ^1979/80tillca 135 983 milj. kr. och /81 till ca 148404 milj. kr. (tabell 7). Tabell7, Justerin^g^ av beräknin^g^ av statsbud^getens inkomster (1^000-l^al kr.) ^I^979/^S(l ^I9^W)/^KI ^Riksrevi-^sionverket(ny beräkning) ^Fiiredragimdens ^jiisierin^gar: 1241 Övriga^socialiivgitier 1431 Särskild ^beredskiips^avgift för oljeprodukter 2221 Överskoll ^iivförsvarels 2515 Avgifter vid trafiksäkerhet ^svcrket (1979/80 benämndInkomster vid ^sl^atens ^irafiksäkerhels-^verk) 2^517 ^Avgi^Oer för ^regisirering av ^moloriördon 252^9^ Avgif^ter vid ^palenl- och^legislreringsväsendel 2611 ^Inkomsler vid kriminalv^ården 2612 ^Inkomsler vid statens rätts-kemiska laboratorium ^26l,^s^ ^Inkomsler vid ^arbelar- ^skyddssl yreisen 261^4^ Inkomster vid^riks- expo^r^tr^åd 2811 Övriga inkomster av st^atens verksamhet 5112 Televerke^tsavskrivningar 5131 A v ^s^ k ^ri v ^n^ i^ngar p^å^ ^för- ^svarels ^läsiigheler 5141 ^Llppdragsinyndighelers Summa ^inko^msler enl. ^riksrcvi-^sioMSverkcls lägre^iillernaliv -1 175 000 - ^142 ^9. ^'^ Överensstämmer i huv^udsak med ^inkomsiiiielnÖvriga diverse ^inkomsler /^80. Det ^angivnii ^beloppel för^budgeli^lrel 1979/80 avser denna ^inkomsuilel. ^'' ^Enligi gällande^uppsiällning av ^slaisbudgetcns ^inkomsler. ^Prop.1979/80: 100 Bilaga 2 Budgetförslaget 39 6.3.2^Slalsbudgeteiis utgifter budget^åren 197^9/8(1 och 1980/^81 ^Ulgångspiuikien förberäkningen ^iiv ^suiisbiklgeiensutgifter ^etl ^vissi ^budgeliir är ^givelvis ^ile ^uigij^isanslagriksdagen ^iiiivi.siii ellerregeringen begär^t. ^Ire typer ^iiv ^aiisliig återfinns i ^stiitsbudgelen, ^iiiimligeii ^lörsliigsiin-^sliig. ^obeiecknade ^iinslag och ^reserviiiionsansliig. ^Förslagsansliig är denvanligaste anslagsformen i statsbudgeten och ^oiii-^fiilliir också huvuddelen av ^sialsulgifteniii. ^Belaslningen på^tlessii ^ansliig ^kiin ^såviil ^översiigii som ^uiulersiiga del av riksdagen^iinvisade ^beloppel. ^Sådiina avvikelser från ^aiivisiil belopp kan uppslå under ^kipaiHle ^budgelår ^l.ex. somen följd av all den ^fakliskii pris-och löneutvecklingen avviker från den ursprungligen ^antagiiii. ^Deltii gällersärskilt tor ^ile ^iinslag som i sinkonstruktion är direkt knutna till pris- och lönenivå^n. För^försliigsiinslagen ^gäller alltså alt faktisk belastning relativt ofta^iivviker ^fi-ån ^iinvisal belopp. Vid ^eii beräkning av ^utfiillel av statens budget för ^pågåenilebudgetår bör ^dctla beaktas. ^Jiig återkommer strax ^lill frågan om ^beräknud ^belusining på förslagsanslag, ^m.m.Jag vill tillägga alt del vid^budgeleringen av dessa anslag för ^koniiiiande budgetår självfallet är en^sirävan att föra upp belopp som ^niotsviirar beräknad belastning. De ^obeiecknadeanslagen i budgeten är relativt få.De kan inte överskridas. ^Reserviiiionsiinslag(t. o. ^m. /80 återfinns i statsbudgeten även^investeringsansliig som av ^samniii karaktär som reservationsanslagen)maximeras av . Dock kan ev. kvarstående medel vid budgetårets slut,^s. k. anslagsbehållningar eller ^reservationsaieilel, ^iiinyitjiis under senare budgetår. Anslagsbehållningarna underdessa ^iin-^sliig kan vissa ^budgelår öka med ^belydiinde belopp. Andrabudgetår ^kiui ^avseviirdii belopp av de ^ackuniiilerade^ansliigsbehållningariia ^komniii ^iill ^beliilas ut. Vid en beräkning av de^lotala statsutgifterna är del ^tlårlör väsentligt att uppskatta förändringar ianslagsbehållningarna. ^Budgelering^en av ett ^reservalionsanslag görs med^beakliinde av beräknad förändring i behållningarna under anslaget.Förändringar i ^iinslagsbehållningar kan därför var^a^ ^aktuella såväl förpågående som ^nästkommande budgetår. Jag ^ålerkommer strax ^lill en beräkning^uv ^unslagshehållningurnus utveckling under de nu ^akluella budgetåren. Vissa myndigheter och ^boliig^hiir beviljats rörliga krediter hos ^riksgiikls-^k^i^mtorel. Ändringar i^ianspråklagna belopp påverkar statsbudgetens utgifter. ^Beräknud^Jörändring idispositionen ^uv ^rörligu krediter återkommer j^ag ^lill. Utgiftsanslagen är istatsbudgeten för /80 ^upp-^tagnii med 174039 milj. kr.,v^arav 156628 milj. kr. på driftbudgeten och 17411 milj. kr. Dessa belopp är ^avrundiide ^lill jämna 1979/80: 100 Bilaga2 Budgetförslaget 40 Även fortsättningsvis i minredovisning kommer ^jiig att ^iivrunda belopp på ^della ^säll. Riksdagen^hai^'^ ^diiieftcr på tilläggsbudget 1 anvisat sammanlagt 2 527 milj. kr. ^viUiiv 1 725milj. pä driftbudgeten och 802 milj. kr. De störstaanslagen på driftbudgeten går till vissa ^energibespiiiiinde ^ålgärder inombostadsbeståndet (966 milj. och till^iillmännii ^biiinbidriig (265 milj. På ^kapiiaibudgeten går de ^slörsia anslagen ^lill anskaffningav ny ^tågfåija (288 milj. ^saml till särskilda investeringar i^järnvägsanliiggningar i (275 milj. Regeringen har i ^prop. 1979/80:75^föresliigit att 37 milj. kr. ^skiill anvisas på tilläggsbudget 11 förkampanjkostnader, ^m.m. för folkomröstningen i kärnkraftsfrågan. ^Vidiiieföreslås ^seniire denna dag på tilläggsbudget II anslag om sammanlagt 689 milj.kr., ^viuiiv 677 milj. kr. på driftbudgeten och 12 milj. kr. Del ^sliirsla ^ansliiget på driftbudgeten föreslås gå tillbidrag till arbetsmarknadsutbildning (629 milj. Inkl. de ^nämndii ^iiv^riksilagen ^besliilade^medelsiinvisningarna och de som föreslås på ^lilläggsbu^ilgei uppgår sålunda^toiiilbi^ulgeteiis ^iitgiftsansliig /80 ^lill ^/772y^2^ milj. kr., varav ^1590f^i7 milj. kr. pådriftbudgeten och 18 225 milj. kr. I^driftbudgeiens ^ansliig ingår 4000 milj. kr. som ^iivsatis till oförutsedda utgifter.^Exkl. ^della belopp uppgår ^sålundii ^siatsbudgetens utgiftsanslag till 173292 milj. kr. RRV har i sin beräkning av ^budgetiitfallet för /80 ^(bilagii 2.2) ^redovisiii ^iiigiftsaiisliig om 172 351 milj.kr. ^iinsla-^gei tilloförutsedda utgifter. Att verket redovisar ^elt 941 milj. kr. lägre beloppberor på titt det inte haft ^mi^ijlighet ^iill beakta ^Siimlliga beslut riksdagenfattat och de nu aktuella^försliigen avseende ^lillåggsbudgci 11. För /8)uppgår ^stalsbiidgelens ^ulgiftsanslag ^lill 201 773 milj. kr. ^Diiri ingår8000 milj. kr. ^lill oförutsedda utgifter. Beräknad^belusining på ^firslagsunslag. För /80 ^riiknar RRV med att belastningen på förslagsanslag ^exkl. anslaget ^lill ^oföriiisedda^ulgifter kommer alt ligga 3 5 milj. kr. över anvisade belopp. ^Dennii ökadebelastning förklaras främst ^t^ pris- och löneutvecklingen. De ^sliirsla avvikelserna hänför sig till^ansliigen för underskott på riksgäldsfonden ^(+ 900 milj. ), folkpensioner^(+ 745 milj. ^saml ^försvarei ^(+ 672 milj. ^Jiig ^ansluiermig för huvuddelen av anslagen ^lill verkels ^bedöming.