prop · G303100 · 1979-12-31 00:00:00 — Under /80 har^lilläggsanslag beviljats med . ^'^ Avvikelsen från ^budgeiårei1978/79 beror på lokala förhandlingar inom ^lönefällen som har förändrat fördelningenmellan handläggande och övrig personal. Resultatanalys ^(CSN och ^SMN) I sin resultatanalys för /79 ^konslalerar^CSN att del utredningsarbete som bedrivits under ^verksamhelsårel har syftat^lill en ^Prop.1979/80:100 Bilaga 12 641 konsolidering och en utvärdering av ^oiganisation ochverksamhet. ^Sludie-^medelsnämndernas och ^vuxenutbildningsnämndernas^verksamhel har utvärderats. Utveckling av regler och ^adminislralion påeftersatta områden, främst på ^ålerkravssidan, har påbörjats. Studiestödetsinformationssystem ^(STIS) har i sin ^helhel tagils i bruk med positiva ^effeklerpå ^handläggningsliderna vid främst studiemedelsnämnderna, men också vid^beviljnings- och ^återbelalningsenhelerna vid ^CSN. Den ^ulvecklingsplansom har beslutats för ^budgetårel 1979/80 präglas av ^projekl som syftar till^atl ^yllerligare effektivisera verksamheten vid ^CSN, studiemedelsnämndernaoch ^vuxenulbildningsnämnderna och därigenom skapa handlingsberedskap förefterföljande år. Flera ^projekl syftar ^lill rena kostnadsbesparingaroch/eller omfördelning av resurser. Den utbildning som har^bedriviis vid ^CSN och nämnderna har under ^budgelåren 1977/78 och 1978/79dominerats av grundläggande utbildning i förvaltnings- och sakområde förhandläggare och chefer. I ^uibildningsplanenför ^budgeiårei 1979/80, vilken upplär 31 planerade kurser/utbildningar,fullföljs den grundläggande ^ulbildningen, dock med ökad satsning på^arbetsledarulbildning. Vidare föreslås en kraftig satsning på^arbelsmiljöutbildning. Konferenserna under^budgeiårei 1978/79 har främst rört områdena planering, information ochstudiestöd och i första hand riktats ^mol nämnderna. Konferenser har även hållits med studerandeorganisationerna.Planerna för /80 innebär samma ^inrikining på konferensverksamheten. I sininformationsverksamhet syftar ^CSN ^lill en samverkan med i första handarbetsmarknadsstyrelsen, ^skolöverslyrelsen och universitets- ochhögskoleämbetet. En samverkan mellan myndigheterna har inletts och kommer ^atlfortsätta med ^inrikining på en bra basinformation, i första hand ^riklad ^mol^vidareinformalörer. Den löpande administrativa ^verksamhelenhar under ^budgeiårei 1978/79 ^varil inriktad på konsolidering efter del^omfallande ^ulvecklingsarbeie som ^skeU ^budgelåren 1976/77 och 1977/78. ^Omfallande förändringar har ^genomförlsvid ^SMN:s kanslier. Under innevarande ^budgelår kommer vissa anpassningar av^SMN:s ^organisalion ^atl ske ^samiidigi som genomförda administrativaförändringar kommer all ^ulvärderas. Vissa osäkerhetsmoment kommer därför altkvarstå, främst vad gäller slutligorganisationsutformning och personaldimensionering. ^STIS-syslemet ärinfört i sin ^helhel sedan ^ell år. Från all ^lidigare ^budgelår ha legal på i^genomsnili mellan sju och alla veckor vid ^arbelsan-^hopningar har^handläggningsliderna för ^beviljning av ^sludiemedel nu sjunkit så alt demaximall uppgår till fyra veckor.Flertalet nämnder har handläggningslider kring två ^lill . Del är^CSN:s ^uppfallning au ^ell ^fiertal ^fakiorer ^lillsammans har medverkat tillförändringen, t. ex. ^orga-41 Riksdagen1979180. 1979/80:100 Bilaga12 642 ^nisations- och personalutveckling, uppbyggnad avplaneringssystem, åtgärder för ^atl ^påverk^ti ^ärendeinflödel ^m.m., men ^atl införandet av ^STIS haften avgörande ^belydelse. Under ^budgeiårei1978/79 har ^elt flertal förslag till modifieringar och tillägg i systemenaktualiserats, vilka på olikasätt syftar till att ytterligare effektiviserahandläggningen. Sådana förslag analyseras nu och genomförs i takt med vad^ADB-resurserna tillåter. Ärende^f^lödet till^SMN har påverkals genom all ansökningshandlingar ^direkuiisänds per ^posl^lill de ^sludieslödstagare som redan fanns i ^CSN:s register.Genom ^främsl ^detla ^direktutskick, i ^kombinalion med vissinformationsverksamhet, erhölls förskjutningar i ^ärendein^f^lödel sä attansökningar kom in till ^SMN ^väsentligl ^tidigaie än föregående år. I och medförskjutningarna i ärendeflödet har en jämnare arbetsbelastning erhållits, som den förhandläggning ^lillgängliga liden ^avsevärl förlängts. Som en konsekvens av deljämnare inflödet av ansökningar samt för all komma ^lill ^rälla med de^arbelsmiljö- och ^effeklivilelsproblem som finns, har ^CSN inom tilldeladeekonomiska ramar ^inrällai ^lolalt 20 tjänster t.v. över ^slal vid ^SMN. Denna åtgärd har på ^ell positivt ^säll ^bidragil ^lillall begränsa ^handläggningsliderna och förbättra arbetsmiljön. Pris- och ^löneomräkning . ^CSN anser alt myndigheten ej kan tilldelas medel enligt huvudalternativet^Ibesparingsalternativet) utan bör tilldelasmedel enligt annat ^allerna^liv. Tillförs ^CSN medel enligt^besparingsalternalivet anser ^CSN ^atl nedskärningar måste ske dels i ^löneanslagelför ^CSN med . dels på ^omkoslnadssidan med . Nedskärningen skulle medföraförlängda behandlingslider för besvärshandläggning och uppskovshandläggning^saml försämrad ^inlernservice. ^Publikalionsuigivningen skulle begränsas ^lilli första hand författningar och handböcker. Konferensverksamheten måstebegränsas vilket med tanke på den ^siudiesociala organisationens utformningskapar problem. Inom ^ADB-driften skulle nedskärning innebära försämrad servicegenom begränsningar i ^anlalel datorbearbetningar. ^CSN anser att ^budgeiårei 1980/81 ^måsle användas förall genomföra ^projekl/vidta ^ålgärder i syfte alt skapa handlingsberedskap för efterföl jande år. På ^åierbelalningsenhelen bör medel beräknas för en^Ijänsl som assistent/by ^råsekreterare/försle ^byråsekrelerare i ^lönefällelFe 5-Fe 11 för förstärkning med indrivning av ^sludiemedelsavgifter. Riksdagensrevisorer har påpekat vikten av denna förstärkning ^(^ ^+^ ^%694kr. ^CSN föreslår all ^äklamakeprövningen upphör vidåterbetalning. För de volymökningar av antalet uppskovsärenden som förväntas,om reformen genomförs, beräknas medel för dels ^syslemutveckling ( + 250000kr. ), dels tre ^ijänsler för handläggning varav två^assislenter/byråsekrelerare/ ^Prop.1979/80:100 Bilaga 12 643 förste ^byråsekrelerare i ^lönefällel Fe 5-Fe II ochen kansliskrivare/ ^assislenl i ^lönefällel Fe I-Fe 5 ^(^ ^+^ ^2762l4kr.l. För ^volymökning^t^u' i redan ^be^f^lnllig ^verksamhelvid ^ut^kindssektionen bör medel beräknas för en ^ijänsl som^assislenl/byråsekrclerare/lbrste ^by^råsekrelerare i ^lönefåliel Fe ^5-Fe 11^(^ ^+^ ^96694kr. ^CSN föreslår i sin ^anslagsframslällning en^försöksverksamhel med ^liberaliscrade regler förerhållande av ^studicslöd för ^sludier utomlands. För beräknade ärendeökningarbör medel beräknas för fyra ^Ijänsler varav tre som^assistent/byråsekrcicrare/försic ^byråsekrele^rare i ^lönefällel Fe ^5-Fe 11^saml en som assistent/kansliskrivare i ^lönefäl^lel Fe ^I-Fe5 ( + 372908kr. ^CSN föreslår att handläggningen av ansökan om och^ålerkrav av ^återbelalningspliktiga studiemedel ^lill yngre elever decentraliseras ^lili ^slu^diemedelsnämnderna. har ^beslulal om en reformavseende ^ålerbelal^ningsplikliga studiemedel till yngre elever. ^CSN utgårifrån att resurser för denna reform ^permanenlas fr. o. ^m. /81.För administrationen vid ^sludiemedelsnämnderna bör beräknas 11 ^Ijänstervarav 8 ^assislen-^ter/byråsekreleiare/förste byråsekreterare i ^lönefällel Fe^5-Fe 11 ^saml 3 ^kansliskrivare/assistenler i ^lönefällel Fe I-Fe 5 ^(+1022000 kr. ^CSN föreslår alt beslut om ^ålerkrav av ^förlängibarnbidrag och ^sludiehjälp ^ulom ^återbelalningspliktiga ^sludiemedel tillyngre elever, decentraliseras ^lill skolstyrelserna. För volymökningar i befintlig ^verksamhel vidstudiemedelsnämnderna bör tre ^Ijänster inrättas varav två^assislenler/byråsekreierare/försle ^byråsekrelerare i ^lönefälle^l^ Fe^5-F^"e 11 och en ^assislent/kansliskrivare i ^lönefällel Fe I-Fe 5 ^(+276214kr. För eftersläpningar i handläggningen av^ålerkravsärenden vid ^sludie^medelsnämnderna bör tre tjänster inrättas varavtvå ^assistenter/byråsekre-^terare/förste ^byråsekielerare i ^lönefällel Fe^5-Fe II ^saml en ^kansliskri-^vare/assistenl i ^lönefälle^l^ FeI-Fe 5 ^(^ ^+^ ^2762l4kr. ^CSN anser alt nu ^inrällade 16,5 ^ijänsler över ^slalvid ^sludiemedels^nämnderna bör inordnas i ^sludiemedelsnämndernas ordinarieper^sonalorganisation. Tjänsterna avser 10 ^assistenter/byråsekrelerare/förste^byrå^sekrelerare i ^lönefällel Fe ^5-Fe II ^saml 6,5^kansliskrivare/assistenler i ^lönefällel Fe I-Fe 5. Finansiering bör delvisske genom minskning av medel för ^korilidsanslällningar vid ^sludiemedelsnämndernamed I . (+349 244 kr. För arvoden och ^ersäitning för förlorad^arbelsföiljänst bör ^främsl på grund av övergång ^lill ^dagsammaniräden vid^sludiemedelsnämnderna ^yt^teriigare medel beräknas ^(+ 181 ^OOOkr. För undvikande av vakanser vid längre ^sjukledigheteroch ^föräldra-^ledi^gheter vid ^CSN och ^sludiemedelsnämnderna bör 700000 kr.beräknas (+700 ^OOOkr. 1979/80:100 Bilaga 12 För ^främsl tillkommande lokaler vid ^CSN ^saml vidstudiemedelsnämnderna i och ^böi- medlen för lokaleruppräknas ^(^ ^+^ ^612900kr. ^Sttidieslödels ^ADB-syslem har varit i drift i ^eltår. Då erfarenhet av detta år vunnits har noggranna kostnadskalkyler ^gjortsför drift och nödvändig utveckling. ^CSN anser all medlen för drift, underhålloch anpassning/vidareutveckling ^e^xkl. prisomräkning bör räknas upp. Förutvecklingsarbete inom studiestöds- och ^adminisiraliva områdena bör medel beräknas^(+1 088000 kr. För ^uiveckling av ^nyll syslem förhandläggning av uppskov vid slopande av ^äklamakeprövning vid ^äterbelalningberäknas . i ^engångsanvisning ( + 250000kr. För volymökning för ansökan omuppskov vid slopande av ^äkla^makeprövning vid ^åler^helalning ^beiäknas ökade^driftskoslnader för ^ADB-^syslemel ^(+ 170000kr. ^+^ 1 263 000 ^+^ ^ ^ 158 500 ^+^ ^ ^ ^ 89000 Medel till centrala ^studie- ^+^ ^ ^ 484000 ^+^ ^ ^ 194000 Medel till centrala ^studie- av ^vuxensludieslöd ^m.m. ^+^ ^ ^ ^ 90000 ^+^ ^ ^ ^ ^ 63 000 Resultatanalys ^(VUN) Vuxenutbildningsnämnderna^(VUN) inrättades 1975. Under de ^drygl som har gått har ^CSN:s ochnämndernas ambi^tion ^varil alt ha en successiv organisatorisk ochadministrativ utveckling/anpassning vid kanslierna med hänsyn ^iill vunna^erfarenheler. Man har arbetat med dels en väl genomförd ^verksamhelsplanering,dels löpande kontakter och ^erfa-^renhetsutbyten mellan^vuxenulbildningsnämnderna och ^CSN. Nyssnämndaambition har ^enligi ^CSN:smening i stort ^selt ^kunnal uppfyllas vad gäller de arbetsuppgifter somnämnderna har enligt sin instruktion. 1979/80:100 Bilaga 12 De^personaladministraliva principerna har likaså ^successivi ^anpassais medhänsyn till ärendeutvecklingen, uppkomna problem och ^ök^tide personellaresurser. ^Personelll har vuxenutbildningsnämndernaskansliresurser ökat enligt ^föjande: Medel för inlån från ^FK (tjänster) ^FK Totalt ^lill^gängliga resurser i tjänster ^VP 1979/80 O 16 17 20 16 12 53 67 76 81 ^CSN redovisar tvåviktiga organisatoriska problem vid vuxenutbildningsnämnderna. Nämndernas ^lidigare^inslruklion innebar ^siarkt begränsade möjligheter att delegera beslut tillkansliet. Genom en ändring av instruktionen delas ^chefsskapel från den I juli1979 mellan ordföranden och sekreteraren. Möjligheterna all delegera ^beslulhar också ^vidgals i önskvärd ^omfallning. Därmed har ^elt problem undanröjts. Det andra problemet är^atl kanslierna är så små och därmed sårbara, samt att de är beroende av inlånav personal från försäkringskassorna. Samverkan medförsäkring^skassorna har i ^storl ^sell ^fungeral tillfredsställande.^Vuxenulbildningsn^ämnderna har genom kassorna i huvudsak ^kunnal erhålla^personalslöd då ^sådanl erfordrats, som lokaler och ^inveniarier hartillhandahållits i önskad ^omfallning. Uppkomna problem har oftast ^kunnallösas efter ^konlakl med enskild försäkringskassa/ vadgäller lokal- och inventariefrågor. Samverkan i personalfrågor innebär dockproblem för ^vuxenulbildningsnämnderna som myndigheter. a. har nämndernaibland svårt alt få personal då det behövs. Speciellt svårt är det att viainlån få för ^vuxenstudiestödsområdel ^ulbildad personal. Andra ^svårigheler ärskilda ^lönesällningar på nämnder och kassor, liksom personalplaneringsproblem. Ärendeutvecklingen vid^vuxenulbildningsnämnderna har hittillsunderstigi^t^ såväl de prognoser som ^SVUX- och främst ^FÖVUX-ulredningengjorde, som ^CSN:s och nämndernas egna prognoser. ^Ell flertal orsaker tillskillnaden mellan prognos och ulfall kan finnas, exempelvis all den uppsökandeverksamheten ännu ej har givit effekter ^fulll ut, information har ej nått ut,konjunktursituationen, studiestödens ^slorlek samt all ^vuxenulbild^ningsnämndernainte har haft resurser alt ^siödja ^vidareinformatörerna i önskvärd omfattning.^Ulvecklingen har dock under /79 förändrats och antaletansökningar har ^ökal ^krafligl. ^Prop.1979/80:100 Bilaga 12 646 Ärendeutvecklingenframgår av följande tabell: ^17()0 1 ^8()0 1979/80 (prognos) ^2^ ^2()0 ^Slora länsvisa skillnader finns i utvecklingen. De första årens ^verksamhelpräglades av i huvudsak två ^arbetstoppar i anslutning tillansökningstillfällena . Efterhand har en jämnarearbetsbelastning uppställ vidvuxenutbildningsnämnderna till följd av förändrade ansökningslider samt ^etl^ökiit ^anlal ansökningar, framför allt ^kolleklivi beviljade lim- och^dagsludieslöd och besvärsärenden. ^Erfarenhelerna frän /79visar dock att del kommer att finnas ^arbetsanhopningar vidansökningstillfällen och ^oklober. men all ^förulsällningarna alt klaradessa med begränsade resurser ökar ju ^slörre andel egen personal som finns. ^Verksamhelen vid^vuxenulbildningsnämnderna har under ^budgetårel 1978/79 ^kunnal genomföras medi ^slort sett ^tillfiedslällande handläggningslider. Vid^ansökni^ngslillf^älkl blev dock volymökningen ^slörre än planerat,vilket innebar förlängda handläggningslider med trots storaansträngningar och stort ^övertidsultag från personalen vid nämnderna. I vissafall har dubbla ^beslul fattats om belopp beroende på ^atl kassan vid^beslutslillfället ^inle har kännedom om den enskildes kvali^f^ikationstider ochanmälda ^inkomsler från A-kassan. ^Detla medför ett ^storl ^anlaltelefonförfrågningar till nämnderna. Denna handläggningsrutin har setts över iden ^lidigare nämnda översynen av vuxenutbildningsnämnderna ^(VUN-översynen). Bedömningen av hurlångt nämnderna vågar gå i ^beviljning med tanke på ^nyltjandefrekvensen av^slöden är ^ell ^slort problem. Förhållandena förbättras successivt genom alltstörre möjligheter till omfördelningar av medel. är dock ^detlaarbetsmoment relativt ^resurskrävande. I ^VUN-^översynen lämnas förslag ^lillvissa ^förbällringar i denna del. Under ^budgei^årei 1978/79 kommer ca 50milj. ej att utnyttjas ^Irols i vissa fall myckel ^omfauande^överbeviljningar. Vid vissa nämnder har ^överbeviljning av ^vuxensludieslöd^skell för upp ^lill två gånger ^lillgängliga medel. har det ändå visatsig ^aU ^lillgängliga medel ej har förbrukats. 1979/80:100 Bilaga 12 1978/79^1^ förhållande ^lill prognos 41200 ^(^ ) ^T/D enskild '^i00 () T/D kollekliv 4 900 ^(^ ) T/D fördelningar ^±^ ^ ^ ^ ^ ^ 0 1800 ^(^ 67%^) 1200 ^(^ ) Avvikelserna är inteanmärkningsvart ^slora, men ^ulfallet har möjliggjort för nämnderna alt i någotstörre ^ulstiäckning än ^planeral kunna ^siödja ^vidareinformatörerna i deras^arbele. har^nämndpcrsonal på ^etl aktivt ^säll deltagit i ^projekiel^"VUN-översynen"", ^vilkel ^lill alla delar ^inle har ^kunnalkompenseras med ytterligare inlån från försäkringskassorna. Nämnderna har i^flerlalel fall ej ^uinylljal inlån av personal från försäkringskassorna i den^omfallning som förutsatts i ^internbudgeten. Skälen till ^della har ^angetls ^lidigare. Av budgeterade 1,4 milj.kr. kommer ^ulfallet all bli ca 1 milj. kr. Kvarvarande medel har nyttjats för^atl anställa/öka ^ijänslgöringsgraden för egen personal vid nämnderna, ^ftämstvid ^arbetsanhopningar. Under ^budgelåret1978/79 har ^anlalel ansökningar ^ökal kraftigt och förvän^tas öka underkommande år. Nämnderna behöver därför ^ulökade resurser förall ^lillfredsställande klara de ^uppgifler och den servicenivå som ^tidigaie har ^angells. 1^.^ Pris- och ^löneomräkning ^+^ . Med hänsyn till de ^lolalt ^sell begränsaderesurserna för nämndernas ^adminislralion ^saml den prognostiserade volymökningen finns del enligt ^CSN:s mening inget ^uirymme för besparingar inom ramen för anslagen till ^vuxenulbildningsnämnderna. 1 den ^effektiviseringsplan som ^CSN redovi sar finns förslag ^lill kostnadsbesparingar ^saml minskad ökning av framlida resursbehov med hänsyn ^lill ^förvänlade volymökningar. För ^vuxensludieslödshandläggning ^m.m. bör medelberäknas för ^yUeriigare 11 ^Ijänster i Fe ^5-Fe 11 och 9 ^ijänster i ^lönefällel Fe I-Fe 5. ^CSN beräknar ^samiidigi en minskning av medel för inlån från försäkrings kassorna ^molsvarande 6 ^Ijänsler. Vidare beräknas en viss minskning av medel till ^nämndledamölernas arvoden ^m. ^(+ . ^CSN har på uppdrag avregeringen gjort en översyn av ^vuxenutbild^ningsnämndernas sammansättning och^verksamhel. ^CSN har den 30^augusli 1979 ^redovisal sitt uppdrag i form av en ^rapporl Översyn av^vuxenutbildningsnämndernas sammansättning och ^verksam^hel ^(VUN-översynen).Jag lämnar här en kort redogörelse för rapportens innehåll. ^Prop.1979/80:100 Bilaga 12 648 ^VUN-öve I" syn^Samurhet.sfrågor I rapporten redovisar ^CSN^samarbelel med och gränsdragningen ^genl^emol andra myndigheter och organ ^l.ex. ^arbelsmarknadsmyndigheler,^u^ibildningsanordnare, ^siudiemedelsnämnder, ochförsäkringskassorna, fackliga ^organisaiioner och övriga^intresseorganisa-^lioner. ^CSN framhållerbehovet av en klarare gränsdragning mellan vuxenstudiestöd ochutbildningsbidrag. ^Ell ökat samarbete mellan de ^siudiesociala ^myndigheiemaoch ^arbelsmarknadsmyndighelerna förordas också. ^CSN ^konstaierar vidare^behovel av ^ell ^omfallande ^samarbele mellan vuxenutbildningsnämnderna ^(VUN)och ^u^tbildningsanordnarna. ^Informalion om^siudiesociala frågor bör ingå i ^syo-funklionärers och yrkes vägledaresarbetsuppgifter. Del nuvarande lokal- och^personalsambandel mellan ^VUN och försäkringskassorna föreslås kvarstå t. v.även om ^CSN konstaterar all det delade myndighetsansvaret innebär problem. En del av dessa problemskulle, menar ^CSN, kunna undanröjas om handläggningen och utbetalningen av^vuxensludieslöd kunde innefattas i studiestödets informationssystem ^(STIS).^CSN begär också medel för en förstudie i syfte all utveckla ^STIS i dennariktning. ^Behovel av samverkan mellan^VUN och olika myndigheter/organisationer och ^behovel av informationsansvarför ^VUN ställer krav på en ^akti-^vare roll för ^VUN. Denna förändrade rollföreslås konkretiseras i ^atl 2 ^§, tredje stycket, instruktionen för ^VUN (SFS1975:394) ändras och ges en mera dynamisk lydelse, '"ge råd ochupplysningar i frågor som rör ^vuxen^utbildningsnämndernas verksamhet'". För all ^effeklivisera^ulnyltjandel av ^vuxensludieslödel och för att möjliggöra för ^VUN all nå degrupper som har behov av studiestöd, bör de studiesociala myndigheterna enligtrapporten ges möjlighet ^lill ^etl friare resursutnyttjande än ^f, ^n.Övergången ^lill en friare ^resursdisposilion bör ske i tre etapper. Etapp I En ram för ^SVUX, enför lim- och ^dagsludieslöd och en för bidrag ^lill uppsökande verksamhet ^Elapp 2 En ram för^vuxensludieslöd och en för bidrag ^lill uppsökande ^verksamhel Etapp 3 En ram för^vuxensludieslöd och bidrag ^lill uppsökande ^verksam^hel ^lillsammans. För att ytterligareförenkla administrationen av medelsutnyttjandet föreslås all statsmakternamedger en annan ^anslagskonstruklion, reservations- ^Prop.1979/80:100 Bilaga 12 649 Reservationsanslag innebär ^atl tilldelade medel i princip skall ^ut^nylljasunder del år de anvisas, men ^atl eventuellt kvarblivna medel kan utnyttjasunder de två följande åren. Vidare kommer kraven på att medlen skall ^föibrukasinom ramen av ^etl år inte all bli såaccentuerad varför en del av de administrativa resurserna kan frigöras förhandläggning. I fråga om ^organisalion ochbemanning vid ^VUN föreslår ^CSN all en ^kansliorganisalion utvecklas på ^elt^sådanl ^säll att samtliga tjänstemän ingår i en grupp som har ^lill uppgiftalt handlägga samtliga förekommande ^arbelsuppgifler vid ^kansliel.Sekreteraren skall, ^förulom alt vara chef och arbetsledare, även dellaga ikansliels löpande ^verksamhel. Befallningsbeskrivningar för enskild tjänsteman^ularbelas ^inle, ulan ^arbelsuppgifler fastställs för gruppen. Vidare föreslår^CSN ^atl resursbehovet ^faslslälls ^ulifrån en genomsnittligt beräknadbasorganisation. Behov utöver basorganisationen täcks genom att ^yllerligare tjänsterinrättas vid ^VUN om ^behovel uppgår till ^minsl en halv ^ijänsl och i ^övriglgenom inlån av personal från . I rapporten framhålls alttvå olika principer kan väljas som ^ulgångspunkl för ^VUN:s sammansättning.Antingen företräder en majoritet av nämndernas ledamöter olikaintresseorganisationer, eller utgörs majoriteten av politiskt valda ^ledamöier. Under ^förulsältning all den första avnyss nämnda principer gäller, redovisar ^CSN fyra olika ^allernaliv för ^VUN:ssammansättning, utan ^atl la ställning till vilket ^altemativ som är allföredra. De fyra alternativen är a) oförändrad nämndsammansättning, b) nämndenutökas med en studeranderepresentant, c) nämnden ^uiökas med en gemensamrepresentant för (), () och hantverks- och ^indus^lriorganisation-Familjeförefagen^(SIHO), ^d) nämnden utökas med en representant för de studerande och engemensam representant för LRF, SFR och ^SIHO. Med ^slöd av vad som har anförts irapporten hemställer ^CSN i skrivelse den 9 ^oklober 1979 ^atl regeringenföreslår besluta alt ^CSN ges i uppdrag att genomföra enförstudie med inriktningen all utveckla ^STIS ^lill ^aU omfatta handläggningenvid ^VUN ^saml utbetalningen av ^vuxensludieslöd och bidrag för uppsökande^verksamhel, för genomförandel av ovan nämndaförstudie, alt godkänna den irapporten redovisade principen för successiv övergång till ett friareresursutnyttjande av medlen för ^vuxensludieslöd och bidrag för uppsökandeverksamhet, att för ^budgetårel1980/81 anvisa medlen för ^vuxensludieslöd under ^eU anslag fördelat på^anslagsposler; särskilt ^vuxensludieslöd resp. tim- och ^dagsludieslöd. ^Prop.1979/80:100 Bilaga 12 650 att medlen för^vuxensludieslöd och uppsökande ^verksamhel anvisas som ^reservalionsanslag^saml att älta ^ijänster i lönefält Fe ^5-Fe 11 ^inrätlas vid^VUN. Under förevarande anslagredovisar jag som jag har anfört numera även det tidigare anslagetAdministration av och information om ^vuxensludieslöd ^m.m. För ^näsla ^budgelårbör medel för ^Cenirala ^sludiesiödsnämndens ^(CSN) och studiemedelsnämndernasverksamhet beräknas med utgångspunkt i ^besparingsallernativet. ^Della innebär ^atl det ^toiala anslaget minskas med . Under^lönekosinadsanslaget har jag gjort sedvanliga omräkningar med hänsyn tillbefintliga avtal. Härutöver har jag beräknat medel för en ^assi^stenltjänstvid ^CSN för indrivning av studiemedelsavgifter. Tjänsten motiveras av ^etlsuccessivt ökande antal ^återbeialningsskyldiga. ^Enligi förslag från ^CSNförordar jag ^atl handläggningen av ansökningar om ^saml ^ålerkrav av ^återbelalningspliktiga^sludiemedel ^lill yngre elever i gymnasial ^uibildning inom Sverige^decenlraliseras ^lill studiemedelsnämnderna. Jag beräknar ^koslnaden för nya^ijänsler vid nämnderna för detta ändamål till . Jag tillstyrkervidare ^CSN:s förslag om all ^beslul om ^ålerkrav av förlängt barnbidrag och^sludiehjälp, frånsett ^återbelal^ningspliktiga ^sludiemedel, ^decenlraliserasfrån ^CSN till skolstyrelserna. För övertids- och ^vikarialsersällningar^beräknarjag ökade ^kosinader med . Jag beräknar ^däremoi oförändradekostnader för arvoden och särskilda ersättningar liksom för ^reseersäiiningar.^CSN och ^sludiemedels^nämndernas ^toiala lönekostnader ^beräknarjag till , en uppräkning med . Under ^lokalkostnadsanslagel^beräknarjag ökade kostnader med hänsyn ^lill utvidgade lokaler för^sludiemedelsnämnden i .