prop · G303162 · 1979-12-31 00:00:00 — Statens jordbruksnämnds förslag innebär enligt länsstyrelsenatt mjölkproducenterna inte helt kompenseras och att dessutom ingen hänsyn tastill de kostnadsökningar som ägt rum efter beräkningarnas utförande.Länsstyrelsen förordar därför en ytterligare höjning med /kg mjölkinom stödområde 2. Mot bakgrund av bl.a. kostnadsrelationerna mellan mjölk ochkött anser att prisstödet till kött inom område I bör höjasväsentligt utöver statens jordbruksnämnds förslag. framhåller vidare att ett stöd tilläggproduktionen är motiverat från regional synpunkt och förordar ett stöd tillpackerierna. understryker vikten av att ett arealbundetprisstöd bör utgå till potatisodlingen i . Enligt äremellertidlönsamhetsskillnaderna inte sådana att de motiverar att länkommer i ett område med lägre prisstöd än . ochVästerbotten bör därför, i likhet med förhållandena inom animalieproduk-tionsgrenarna,ingå i samma prisstödområde. i anför vad gäller denföreslagna stödnivån för mjölk att det inte är möjligt att fastställa i hurstor omfattning den allmänna kostnadsstegringen och produktionsutvecklingen varför sig påverkat jordbruksnämndens förslag till prisstöd. Enligt länsstyrelsenborde de jämförande produktionskostnadsberäkningarna direkt påverkaprisstödets storlek. Prop.1979/80:162 116 Beträffande det föreslagna prisstödet till kött och fläsksamt smågrisproduklionen framför liknande invändningar. Vad gäller det föreslagna stödet till getskötseln anserlänsstyrelsen att det är uppenbart att stödet till getskötseln är mycket lågt iförhållande till det som utgår till mjölkföretag. En analys av getskötselnslönsamhet i förhållande till mjölkproduktionens lönsamhet anses därförangelägen. I avvaktan på en sådan utredning om getskötselns ekonomiskaförhållande kan enligt uppräkningen ske med ledning av PM-index. Beträffande äggproduktionen anför att enligtberäkningar utgör kostnadsdifferensen för länets del /kg. Med dennautgångspunkt borde därför prisstödet i första hand utgå med detta belopp. 1andra hand förordar att prisstödet uppgår till de belopp som jordbruksnämndenanger. Vad gäller potatisodlingen förordar att ettstöd i form av arealbidrag införs uppgående till minst I 0 i föreslår vissajusteringar i områdesindelningen och förordar att . och Haveröförsamlingar ingår i stödområde I. När det gäller övriga delar av länet anserlänsstyrelsen att länet bör tillhöra stödområde 2 för mjölk och stödområde Iför kött och fläsk. För den händelse det av kostnadsskäl bedöms ogenomförbartatt överföra hela länet till stödområde 2 avseende mjölkproduktion anserlänsstyrelsen att, utöver de församlingar som av statens Jordbruksnämndföreslås ingå i detta område, åtminstone församlingarna , Gran-inge.Viksjö. och Borgsjö hänförs till stödområde 2. ifrågasätter vidare riktigheten av attkoppla samman överskottssituationen av ägg med frågan om prisstöd. Beträffande potatisodlingen hälsar medtillfredsställelse jordbruksnämndens förslag att ett arealbidrag införs. i anser att jordbruksnämndensförslag missgynnar länet. Det är enligt uppfattning framförallt angeläget att mjölkproduktionen lämnas ett stöd som står i bättre relationtill de verkliga produktionskostnaderna. Beträffande de mer utpräglade glesbygdernai länet bör speciell hänsyn tas. föreslår att skördeområde 932,delen belägen inom , och förs till område 2 samtatt prisstöd för mjölk utgår med för område 4 och med för område5. Vad avser kött föreslås för område 3 ett prisstöd utgå med och förområde 4 med . Prisstöd för fläsk föreslås utgå med i område 3 ochmed i område 4. Prisstödet för smågrisuppfödning bör enligtlänsstyrelsen uppräknas i proportion till vad som gäller för kött och fläsk. i kräver att kompensationenför merkostnaderna för mjölk höjs i främst områdena 4 och 5 så att likaersättning relativt sett utgår i de fem stödområdena. Därefter bör enuppräkning ske efter produktionskostnadsutvecklingen enligtförslaget. Vad gäller stödområdesindelningen för mjölk tillstyrkerlänsstyrelsen att de norra delarna av får ett högre prisstödför mjölk än f. n. föreslår dock vissa Justeringar så att område3 kommer att omfatta även samt och kommuner i sinhelhet. Vidare föreslås att kommun och iSmedjebackens kommun förs från område 5 till område 4. anserslutligen att ett införande av ett sjätte prisområde bör övervägas. 1979/80:162 117 Beträffande områdesindelningen för kött anserlänsstyrelsen att en uppdelning av bör ske så att den norraoch mellersta delen av länet förs från stödområde 4 till stödområde 3.Områdesindelningen bör enligt i princip följa den som gäller för prisstödeltill mjölk. förordar vidare att stöd till fläskproduktionen utgåräven i och atl områdesindelningen i princip följer den för prisstödtill mjölk. Vad gälleräggproduktionen anför all den har förståelse för utredningenstveksamhet på denna punkt men yrkar ändå på all packeribi-draget införs. Enöverproduktion i riskerar annars att ytterligare slå ut äggproduklioneni norr. i föreslår att ävenförsamlingarna Nyskoga. Norra Ny, Lekvattnef och Bogen överförs till område 3för mjölk eftersom det inte föreligger någon skillnad från odlings- ochnäringslivssynpunkt mellan dessa och de tre församlingar som enligtJordbruksnämndens förslag bör överföras lill prisområde 3. Vidare börförsamlingarna Ramen. Värmskog och överföras frånområde 5 lill område 4. Enligt måste även prisstödel till kötldifferentieras inom länel. Ett område som motsvarar mjölkens prisområde 3 och 4bör ingå i del tredje köttprisområdet. Enligt mening bör vidarestöd utgå även till fläskproduklion ulanför mjölkprisomräde 5. Vad gäller stödetsslorlek ansluter sig till förslag. i anser all hela Färgelandakommun bör ingå i område 5. Under alla omständigheter är del enligtlänsstyrelsens mening oacceptabelt att de som redan har personligt prisstilläggskulle förlora del. Alternativt föreslär därför atl delpersonliga pristillägget i norra delen av kommun bibehålls.Länsstyrelsen föreslår vidare att socknarna Nössemark och Håbol i och , Vårvik. Laxarby och Ärlemark i Bengisfors kommunöverföres från område 5 till område 4. i län ifrågasätter om inte prisstödetäven i område 5 borde kunna höjas så atl del läcker en större del av denberäknade merkostnaden för mjölkproduktion. i anser att flera skälmotiverar all elt generellt pristillägg för mjölk av samma slorleksordning somi södra och utgår även i norra delen av . Bl.a.växlodlingssynpunkter och krav på Jämnare och baltre sysselsällning för de iJordbruket sysselsatta lalar enligt för önskvärdheten av enutökad och effeklivare mjölkproduktion i länel och i synnerhet i norralänsdelen. Enligt bör stödområdet utökas med i första hand deområden av länet där pristillägg för mjölk utgick före den ochdärutöver med och kommuner. avSala kommun samt av . i län anser förslagel om avvecklingav de personliga pristilläggen för mjölk myckel otillfredsställande. Enavveckling av det personliga pristilläggel är enligt i och försig befogad, men enbart under förutsättning att det ersälts med generelllpristillägg. 1979/80: 162 118 styrelsen föreslär att ett generellt pristillägg för mjölkoch viss övrig animalieproduklion utgår till Jordbrukare i ett omräde i dennorra delen av län omfattande skördeområdena 13, 43, 44 och 53 dvs.hela . Västlands, Österlövsta, Hållnas och Tegelsmoraförsamlingar saml öslra delen av och norra delen av i . Forsmarks, , Films, Danne-mora, Börstils,, och Hargs församlingar i kommun samt norra delen avTensta församling i kommun. I framhåller att endasl förslagelom avveckling av de personliga pristilläggen för mjölk berör länet ochbeträffande detta har inget att erinra mot förslagel om successivavveckling. anser att ett beslut i enlighetmed reservanternas förslag innebär ett minimiprogram för den aktuellaöversynen av prisstödet i norra . LRF framhåller att en ökning avjordbruksproduktionen i norra är ett av huvudsyftena med det regionalpolilisklmotiverade prisstödet i norra . Det är därför inte hållbart enligt LRFatt begränsa höjningarna av pristilläggen under åberopande av all produklionenav mjölk samt kött och lläsk sedan mitten av 1970-talel ökal mer i norraSverige än i landet i dess helhet. LRF harbeträffande de utförda produktionskostnadskalkylerna som sädana inga erinringaratt göra. Emellerlid vill LRF starkt ifrågasätta det principiellt riktiga i atlsom nu sker jämföra etl företag med 15 kor i med ett företagmed samma antal kor i norra . Medelkoantalet i besättningar i norrlandslänenär i allmänhet mindre än längre söderut i landet. Enligt LRF borde som underlagför ett regionalpolitiskt motiverat slöd Jämförelse göras för i olika bygdertypiska familjejordbruk, så att Jämförelserna med utgångspunkt i demellansvenska företagen med 15 kor kommer att avse företag med ett mindre koantalju längre norrut man kommer. LRF förordar atl mjölkprislilläggen yllerligare förstärksi enlighet med vad som föreslagils i reservationen och inom den ekonomiska ramsom där angetts. Enligt LRF kan det inte för något pristilläggsområde acceplerasatt uppräkningen blir procentuellt mindre än vad som betingas av PM-index"uppgång. LRF föreslår ocksä en del ytterligare ändringar iområdesindelningen för mjölk i flertalet län utöver vad jordbruksnämndenföreslagit. Vidare föreslår LRF att mjölkpristillägget bör ulgå per kg mjölk islället för per kg mjölkfetl. Beiräffande kötl och fläsk saml smågrisproduktion foruisätlerLRF all uppräkning av pristilläggen lägsl sker med utgång från den allmännakostnadsutvecklingen. Vad gäller pristilläggen för kött och fläsk anser LRFatt såväl uppfödning som slakt mäste ske inom stödområdet för att pristilläggenskall ulgå. 1 fråga om getskötseln föreslår LRF att stödbeloppen fördubblas. Beträffande de personliga pristilläggen för mjölk anserLRF att. om dessa pristillägg avvecklas, viss engångsersättning bör lämnas tillberörda mjölkproducenter. LRF påpekar även att en avveckling av de personliga pristillläggenäven påverkar utjämningsbidraget för mjölk. Vad avser äggproduktionen förordar LRF att. förulom detstöd till fjäderfäslakteriet i som föreslagits, även etl packeribidragfår Prop.1979/80:162 119 LRF anser att frågan om etl slödtill äggproduklionen inte får sammankopplas med den aktuellamarknadssituationen i landel för ägg. Enligi LRF kan beslul inte tolkas pä annat sättän alt slöd till äggproduklionenskall införas, om della är tekniskt möjligt.LRF anser atl framställning inte kan tydas på annat sätlän atl det inte bereder tekniska svårigheter atl införaelt packeribidrag för ägg. För stöd till potatisodlingen föreslär LRF alt högrearealbelopp tillämpas i enlighet med LRF:s tidigareförslag lill . Härvidbör emellertid beaktas att inte i nägot fall arealavgift ultas i stödomrädel.Merkostnaderna för denna ökning av prisstödelkvittas mot all siödet avlrappas redan från 10 ha och att reduceringen för slörre odlingsker . LRF föreslår en ökning av stödbeloppet uiövervad jordbruksnämnden förordat med 10 milj. kr. Höjda kosinader förstödel till äggproduklionen och potatisodlingen beräknas uppgåtill sammanlagt 1-2 milj. kr. Resterande belopp bör i första hand fördelas påmjölk, smågris-, kött-och Häskproduktionen. Härigenom borde enligt LRF möjliggöras att nämnda produkter inom samtliga områden erhålleren uppräkning motsvarande lägsl PM-index" uppgång. LRF understryker att en tätare översyn av prisstödet är ulomordenlliglviktig och föreslår att prisstödet i fortsättningen uppräknasåtminstone en gång om året.De enligt beräknade kostnaderna för en ärlig översyn, 55-60 milj. kr., utgörenligt LRF etl mått på storleken av den inkomsteftersläpningJordbruketi norra kan väntas bli drabbat av, om översynen av prisstödet inte sker ålminstone en gång . Svenska samernas riksförbundfinner det inte möjligt atl hell mekaniskt lillämpa PM-index inom Jordbruket till grund för en höjningav prisstödet inom rennäringen. Närdetgälleraii finna mätbara faktorer och Jämförelsegrunder för en uppräkningav prisstödet ser SSR det rimligt all göra vissa allmännaJämförelser med den ökning av slöd i annan form som lillförts jordbruket i norra . SSR erinrar om detkostnadstillägg som utgårför produktionen av bl.a. nötkött i norraSverige. Med hänsyn till den av beträffande prisstödettill rennäringen angivna medelslaktviktenskulle ett motsvarande stöd till renköttet enligt SSR innebära en uppräkning med ca /ren. Eftersomdel är nödvändigt att utgå från att någon speciell ändringav slödformer riktade lill rennäringen inte kommer att genomföras finner SSR del skäligl att prisstödetuppräknas uiöver Jordbruksnämndensförslag med lägsl . till totalt /ren. getavelsförbundframhåller att getmjölksproduklionen erhåller knappl av vad komjölksproduktionenerhåller i slöd och kräveratt slödel räknas upp så att det blir Jämförbart medvad koägarna erhåller. slakteriförbundhemställer atl halva den höjning av norrlandsslö-del för nötkreatur och får som föresläs ske den IJuli 1980 får utbetalas fr. o. m. den 2 Junioch resterande del fr. o. m. den 4 augusli 1980 i syfte alt utjämna tillförselntill slakterierna. 1979/80:162 120 Propositionens huvudsakliga innehåll ........................................ 1 Förslag till lag om ändring i lagen (1967:340) om prisreglering på 1 Inledning ........................................................................... 3 2 Prisreglerande åtgärder pä Jordbrukets områdeden Ijuli 1979-den 2.1 Justering avinförselavgifter, m. m. den I Juli1979 ...... 5 2.2 Justering avinförselavgifter, m. m. den I Januari1980 ...... 7 2.3 Sammanfattningav mitipriser, subventioner, m.m. fr.o.m. 8 3 Föredragandens överväganden ........................................... 10 3.1 Prisregleringenpå Jordbruksprodukter utomsockerbetor och socker 10 3.2 Sockerregleringen .................................................... 17 3.3 Prisstödet till Jordbrukel i norra .......................... 19 3.4 Kreditgarantiertill trädgårdsnäringens rationalisering m. m. 4 Hemställan .................................................... .. 25 5 Anslagsfrågor för /81 ............................... 26 6 Beslut ............................................................................... 29 Bilaga I Transumt ur statens skrivelse angående kompensation till Jordbruket och viss livsmedelsindustri fr. o. m. den till följdav kostnadsutveckling en, m.m................................................................. 30 Bilaga 2 skrivelse angående prisreglerande åtgärder på Jordbrukets område efler den 30Juni 1980, m. m. Bilaga 3 angående livsmedelssub ventionernas effekter .......................................... 69 Bilaga 4 förslag angående prisstödel till Jordbruket i norra fr. o. m. den ... 90 Bilaga 5 Sammanställningav remissytlrandena över statens jord bruksnämnds förslag angåendeprisstödet till Jordbruket i norra fr. o. m. den .................... 115