prop · G30324 · 1979-12-31 00:00:00 — Vid fastställandet avskada skall termen "inhemsk industri" avse alla inhemska producenterav varor av samma slag eller de producenter vars sammanlagda produktion avvaroma utgör en övervägande del av den totala inhemska produktionen av dessavaror, med följande undantag: (i) när det finns producenter som är i ekonomiskintressegemenskap' med exportörer eller importörer eller själva är importörerav den vara som påstås vara dumpad kan industrin begränsas att avse övrigaproducenter; (ii) i undantagsfall får en parts område vad beträffar den aktuella produktionen i * Ett exempel, fastän inledel enda, är all det finns övertygande skäl all tro atl importenav varan tilldumpade priser kommer atl öka krafligl inomden omedelbara framliden. ' En överenskommelsemellan partema bör utarbetas som definierar uttrycket "i ekonomiskintressegemenskap" såsom det används i denna kod. Prop.1979/80:24 Dd B question, be divided into two or more competitivemarkels and the producers within each märket may be regarded as a separaleindustry if (a) the producers within such märket sell all or almost all oftheir production of the product in question in that märket, and (b) thedemand in that märket is not to any substantial degree supplied by producers ofthe product in question located elsewhere in the territory. In such circumstances,injury may be found to exist even where a major portion of the total domesticindustry is nol injured provided there is a concentration of dumped importsinto such an isolated and provided further that the dumped imports arecausing injury to the producers ofall or almost all of the production withinsuch märket. When the industry hasbeen inlerpreted as referring to the producers in a certain area, i. e. a as defined in paragraph l(ii), anti-dumping duties shall be levied*" only on the products in question consigned for final consumption to that area. When the consiitu tional law of the importing country does not permit the levying of anti-dumping duties on such a basis, the importing Party may levy the anti-dumping duties without limitation only if (1) the exporters shall have been given an opportunity to cease exporting at dumped prices to the area concerned or otherwise give pursuant to Artide 7 of this Code, and adequate in this regard have not been promptly given, and (2) such duties cannot be levied on specific producers which supply the area in question. Where two or morecountries have reached under the provisions of Artide XXIV:8(a) of theGeneral such a level of integration that they have the charac teristics of a single, unified märket, the indus lry in the enlire area of integration shall be taken to be the industry referred to in para graph 1 above. The provisions ofparagraph 5 of Artide 3 shall be applicable to this Artide. konkurrenshänseendeuppdelas i två eller fiera marknader och producenterna inom varje marknad fårbetraktas som en separat industri om (a) producenterna inom en sådan marknadsäljer hela eller nästan hela sin produktion av varan i fråga på dennamarknad och (b) efterfrågan på denna marknad inte i någon väsentligutsträckning tillgodoses av producenter av varan i fråga som befinner sigannorstädes inom området. Under sådana omständigheter kan skada befinnasföreligga även då en övervägande del av den lotala inhemska industrin inte ärskadad, under förutsättning att dumpad import koncentreras till denna isolerade marknad och förutsatt dessutom att den dumpade importen orsakarskada för hela eller nästan hela produktionen inom en sådan marknad. 2.Närindustrin tolkats som hänförlig till producenter inom en viss marknad, dvs enmarknad enligt definitionen i moment 1 (ii) skall antidumpingtullar slutligtuttas* endast på de varor som är avsedda för slutlig förbrukning inom dennamarknad. När importlandets författning inte tillåter att antidumpingtullaruttas på sådan grund, kan den importerande parten slutligt utta antidum-pingtullama utan begränsning endast om (1) exportörema har gettsmöjlighet atl upphöra med dumpad export till den berörda marknaden, eller attpå annal sätt avge åtaganden enligt artikel 7 i denna kod och tillräckligaåtaganden i detta avseende inte har getts och om (2) sådana tullarinle kan uttas endast på varor från vissa producenter som levererar varor tillmarknaden i fråga. Om två eller flera länder enligt bestämmelsernai artikel XXIV:8 (a) i har närt en sådan grad av integration att de kanbetraktas som en enda enhetlig marknad, skall industrin i hela det integreradeområdet anses som industri enligt moment 1 ovan. Bestämmelsema i moment5 i artikel 3 skall vara lillämpliga på denna artikel. * As used in this Code "levy" shall mean the definitiveor final legal assessment or collection of a duty or tax. * "Slutligt " ("levy") skall,som del används i denna kod, avse del definitiva eller slulliga lagliga fastställandeteller uppbärandet av tull eller skalt. Prop.1979/80:24 Dd B Initialion and Subsequent Invesligulion An investigation lodetermine the exis ience. degree and effect of any alleged dump ing shall normally be iniliated upon a written request by or on behalf of the industry' af fected. The requesi shall include sufficient evidence of (a) dumping; (b) injury within the meaning of Artide VI ofthe General ment as inlerpreted by this Code and (c) a causal link between the dumped imports and the alleged injury. If in special circumstances the authorities concemed decide to initiate an investigation without having received such a request, they shall proceed only if they have sufficient evidence on all points under (a) to (c) above. Upon initialion of aninvestigation and thereafter, the evidence of bolh dumping and injury caused thereby should be considered simultaneously. In any event the evidence of both dumping and injury shall be considered simultaneously (a) in the decision whether or nol to initiate an investigation, and (b) there after, during the course of the investigation, starling on a date not laler than the earliest date on which in accordance with the provi sions of this Code provisional measures may be applied, except in the cases provided for in paragraph 3 of Artide 10 in which the authorities accept the request of the export ers. An application shall berejected and an investigation shall be lerminated promptly as soon as theauthorities concemed are satisfied that there is nol sufficient evidence ofeither dumping or of injury to justify proceeding with the case. There shouldbe immediate termination in cases where the of dumping or the volume ofdumped imports, actual or potential, or the injury is negligible. An anti-dumpingproceeding shall not hinder the procedures of customs clearance. Investigations shall, exceptin special circumstances, be conduded within one year after their initialion. Puhörjunde och genomförunde uv undersökning En undersökning föratt fastställa förekomst, grad och verkan av påstådd dumping skall vanligtvisinledas efter skriftlig framslällning härom av den berörda industrin" ellerdess ombud. Framställningen skall innehålla tillräcklig bevisning om (a)dumping; (b) skada enligt artikel VI i såsom den tolkas i denna kod och (c) ettorsakssamband mellan den dumpade importen och den påstådda skadan. Om deberörda myndigheterna på grund av särskilda omständigheter beslutar attpåbörja en undersökning utan all ha mottagit en framställning härom, skall defortsätta endasi om de har tillräcklig bevisning på alla punkter under (a)till (c) ovan. 2.När en undersökningpåbörjas och därefter, bör bevis om dumping och skada orsakad därav prövassamtidigt. Under alla förhållanden skall bevisningen om dumping och skadaprövas (a) då beslut fattas humvida en undersökning skall påbörjaseller inte samt (b) därefter, under undersökningens lopp, senast från denlidpunkt då provisoriska åtgärder tidigast får tillämpas enligt denna kodsbestämmelser med undantag för de fall som avses i moment 3 i artikel 10 närmyndigheterna godtar begäran från exportörerna. En ansökan skalltillbakavisas och en undersökning avslutas så snart vederbörande myndigheter är övertygade om att det inte finns tillräckliga bevis om vare sig dumping eller skada för atl motivera en fort satt undersökning. Undersökningen bör ome delbart avslulas i fall då dumpingmarginalen eller omfattningen av den faktiska eller po tentiella dumpade importen eller skadan är försumbar. Endumpingundersökning skall inte hindra tullklareringen. Undersökningar skall,utom under sär skilda omständigheter, avslutas efler det atl de har påbörjats. ' As defined in Artide 4. Enligt definition i artikel 4. Prop.1979/80:24 Dd B The foreign suppliersand all other inter ested parties shall be given ample opportuni ty to present in wriiing all evidence that they consider useful in respect lo the anti-dumping investigation in question. They shall also have the right, on justificalion, to present evidence orally. The authorities concemedshall provide opportunities for the complainant and the importers andexporters known to be concemed and the govemments of the exporting countries,to see all informalion that is relevant to the presentation of their cases,that is not confidential as defined in paragraph 3 below, and that is used bythe authorities in an antidumping investigation, and to prepare presentationson the basis of this information. information which isby nature confidential (for example, because its disdosure would be ofsignificani competitive advantage to a competitor or because its disdosurewould have a significanlly adverse effect upon a person supplying theinformation or upon a person from whom he acquired the information) or which isprovided on a confidential basis by parties to an anti-dumping investigationshall, upon cause shown, be treated as such by the investigating authorities. Such information shall not bedisdosed without specific permission of the party submitting it. ""Parties providing confidential information may be requested to fumishnon-confidential summaries thereof In the event that such parties indicale thatsuch information is not susceptible of summary, a statement of the reasonswhy summarization is not possible must be provided. if theauthorities concemed find thal a request for confidentiality is not warranted and if the supplier is either unwill ing to make the informalion public or lo au thorize its disdosure in generalized or sum mary form, the authorities would be free to disregard such information unless it can be demonstrated to their salisfaction from ap- De utländskaleverantörema och alla andra berörda parter skall ges fullt tillräckliga möjligheter att skriftligen framlägga den be visning de anser lämplig för den aktuella dumpingundersökningen. De skall också ha rätt att, om motiverat, framlägga bevisning muntligen. Vederbörande myndigheterskall bereda den klagande och de importörer och exportörer som man vet ärberörda samt exportländemas regeringar tiUfälle att ta del av alla uppgiftersom är av betydelse för deras fall, som inte är konfidentiella enligt moment 3nedan och som används av myndighelema i en antidumpingundersökning samt attförbereda sin talan på grundval av dessa uppgifter. Varje uppgift som tillsin natur är konfidentiell (t ex på gmnd av att dess avslöjande skulleinnebära en betydande konkurrensmässig fördel för en konkurrent eller en betydandenegativ verkan på den som lämnat uppgiften eller på den från vilken uppgiftenerhållits) eller som lämnats på konfidentiell basis av part i endumpingundersökning, skall behandlas som sådan av de undersökande myndighelemanär det visats att det finns grund för det. Sådana uppgifter skall inte utlämnasutan särskilt tillstånd av den part som lämnat dem.'" Parter som lämnatkonfidentiella uppgifter kan anmodas att lämna ickekonfidentiellasammanfattningar därav. I de fall partema visar att sådana uppgifter inte kansammanfattas, måste en redovisning lämnas av skälen till varför ensammanfattning är omöjlig att göra. Om vederbörandemyndigheter emellertid finner att en begäran om konfidentiell behandling inteär motiverad och om uppgiflslämnaren är ovillig all offentliggöra uppgifternaeller att godkänna att de offentliggörs i allmän eller sammanfattad form, stårdet myndigheterna fritt att bortse från sådana uppgifter om del inle med slödav lämpliga '" Parlies are aware that in the territory ofcertain Parlies disdosure pursuanl to a narrowly drawn protective order may berequired. '" Parterna ärmedvetna om alt inom vissa parters områden utlämnande avuppgifter kan krävas enligt restriktivt utformade regler för dessskydd. 1979/80:24 Del B propriale sources ihal ihe informalion is correct." In order lo verifyinformation provided or to obtain further details the authorities may carry outinvestigations in other countries as required, provided they obtain theagreemenl of the firms concemed and provided they notify ihe representativesof the governmenl of the country in queslion and unless the latter object tothe investigation. When the competentauthorities are satisfied that there is sufficient evidence to justifyinitiating an anti-dumping investigation pursuant to Artide 5, the Party orParties the products of which are subject to such investigation and theexporters and importers known to the investigating authorities to have aninteresi therein and the complainanls shall be nolified and a public noticeshall be given. Throughout theanti-dumping investigation all parties shall have a full opportunity for thedefence of their interests. To this end, the authorities concemed shall, onrequest. provide opportunities for all directly interested parties to meetthose parties with adverse inlerests, so that opposing views may be presentedand rebuttal arguments offered. Provision of such opportunities must takeaccount of the need to preserve confidentiality and of the convenience to theparties. There shall be no obligation on any party to attend a meeting andfailure to do so shall not be prejudi-cial to that party's case. In cases in which any inleresledparty refuses access to, or otherwise does not provide, necessary informationwithin a reasonable period or significanlly impedes the investigation,preliminary and final findings", affirmative or negative, may be made onthe basis of the facts available. The provisions of thisArtide are nol intended to prevent the authorities of a Party from proceedingexpeditiously with regard to initiating an investigation, reaching preliminaryor final findings. " Panies agree Ihal requests forconfidentiality should nol be arbilrarily rejected. ' Because of differentlerms used under different systems in various countries the term"finding" is hereinafter used to mean a formål decision or determination. källor tillfredsställande kan visas alt uppgiftenär riktig." För att bestyrka erhållnauppgifler eller för att erhålla ytterligare detaljer får myndighelerna när såkrävs förelä undersökningar i andra länder, förulsall alt de erhåller berördaföretags samiycke och förutsatt att de underrättar representanterna förregeringarna i länderna ifråga och dessa inte motsätter sig undersökningen. När vederbörandemyndigheler har försäkrat sig om att tillräcklig bevisning föreligger för aumotivera atl en dumpingsunder-sökning påbörjas i enlighet med artikel 5, skallparlen eller parterna vars varor är föremål för sådan undersökning och deexportörer och importörer som de undersökande myndigheterna vet har intresse isaken samt klagandena notifieras och meddelande härom offentliggöras. Underdumpingundersökningens lopp skall alla parter ha full möjlighet att försvara sina intressen. 1 della syfle skall de berörda myndighelerna på begäran bereda alla parter som har direkt inlresse i saken tillfälle att sammanträffa med parter med motsatta intressen, så att argumenl och motargument kan framläggas. Därvid måste hänsyn las till behovel av att upprätthålla sekretessen samt till vad som passar parterna. Ingen part skall vara skyldig att närvara vid elt möle och ett uteblivande skall inte inverka menligt på den na parts fall. I de fall berörd partvägrar tillgång till eller pä annal sätt inte lämnar ut nödvändiga uppgifterinom en rimlig tid eller avsevärt hindrar undersökningen, kan preliminära ochslutliga beslut', positiva eller negativa, grundas på tillgängliga fakta. Dennaartikels bestämmelser avser inte att hindra en parts myndigheter frän att förfaraskyndsamt när det gäller att inleda en undersökning, fatta preliminära ellerslutliga beslut, vare sig positiva eller negativa, eller från " Parterna är överensom att framställningar om konfidentiell behandling inle bör avslås godtyckligt. ' Då olika ullryck användsenligl olika system i skilda länder används lermen "beslul" hämedan ibelydelsen formelll beslut eller avgörande. Prop.1979/80:24 Dd B negative,or from applying provisional or final measures. in accordance with the relevantprovisions of this Code. attlillämpa provisoriska eller slutliga ålgärder enligt relevanta besiämmelser idenna kod. ARTICLE 7 Price Undertakings Proceedings may' besuspended or lerminated without the imposition of provisional measures oranti-dumping duties upon receipt of satisfactory voluntary undertakings fromany exporter to revise its prices or to cease exports to the area in questionat dumped prices so that the authorities are satisfied that the injuriouseffect of the dumping is eliminated. Price increases under such undertakingsshall not be higher than necessary to eliminate the of dumping. Price undertakings shallnol be sought or accepted from exporters unless the authorities of theimporting country have iniliated an investigation in accordance with the provisionsof Artide 5 of this Code. Undertakings offered need not be accepted if theauthorities consider their acceptance impractical, for example, if the numberof actual or potential exporters is too great, or for other reasons. If the undertakingsare accepted, the investigation of injury shall nevertheiess be completed if the exporter so or the authorities so decide. In such a case, if a determination of no injury or threat thereof is made, the undertaking shall automatically lapse except in cases where a determination of no threat ofinjury is due in large part to the exisience of a price undertaking. In such cases the authorities concerned may require that an undertaking be maintained for a rea sonable period consistent with the provisions of this Code. Price undertakings maybe suggested by the authorities of the importing country, bul no exporter shall be forced lo enler inlo such an undertaking. The fact that exporters do not offer such undertakings, or do not accept an invitation to do so, shall in no way preju dice the consideration of the case. However, the authorities are free to determine that a " The word "may" shall not beinlerpreted lo allow the simultaneous conlinuation of proceedings with the implementation of price undertakingsexcept as provided in paragraph 3. Undersökningar fär'avbrytas eller avslutas ulan atl provisoriska åtgärder vidtas ellerantidumpingtullar införs, om exportören på ett tillfredsställande sättfrivilligt åtar sig att ändra sina priser eller att upphöra med export tillområdel ifråga till dumpade priser, så att myndighelema övertygas om att dumpingensskadliga inverkan avlägsnas. Prishöjningar enligt dessa åtaganden skaU intevara större än nödvändigt för att eliminera dumpingmarginalen. FYisåtaganden avexportörer skall inte sökas eller godtas om inte importlandets myndigheter harpåbörjat en undersökning enligt bestämmelsema i artikel 5 i denna kod.Åtaganden som erbjudits behöver inte godtas om myndighelema anser det praktisktsvårt att godta dem, lex om antalet faktiska eller möjliga exportörer äralltför stort eller av andra orsaker. Om åtagandena godlas,skall undersökningen angående skada ändå fullföljas om exportören så önskareller myndighelema så beslutar. Om det i sådant fall fastställs atl skada ellerhot därom inte förelegat, skall åtagandet automatiskt upphöra utom i de fallett fastställande av att hot om skada inte föreligger i slor utsträckningberor på förekomsten av ett prisåtagande. I dessa fall kan de berördamyndigheterna begära att etl åtagande bibehålls ienlighel med denna kods bestämmelser. Prisåtaganden kanföreslås av importlandets myndigheter, men ingen exportör skall Ivingas attgöra etl sådant åtagande. Del faktum att exportörer inte erbjuder sådana åtagandeneller avböjer förslag att göra det skall på intet sätt inverka menligt påställningstagandena i fallel. Myndigheterna är emellertid oförhindrade attfastställa att hot om skada ' Ordet "får"skall inte lolkas så alt det medger atl undersökningar fortsätts somprisåtaganden lillämpas, med undantag av föreskrifterna i moment 3. Prop.1979/80:24 Dd B threatofinjury is more likely to be realized if the dumped imports continue. Authorities of animporting country may require any exporter from whom undertakings have beenaccepted to provide periodically information relevant to the fulfilment ofsuch undertakings, and to permit verification of pertinent data. In case ofviolation of undertakings, the authorities of the importing country may take,under this Code in conformity with its provisions, expeditious actions whichmay constitute immediate application of provisional measures using the bestinformation available. In such cases definitive duties may be levied inaccordance with this Code on goods entered for consumption not more than ninetydays before the application of such provisional measures, except that any suchretroactive assessment shall not apply lo imports entered before the violationof the undertaking. Undertakings shall notremain in force any longer than anti-dumping duties could remain in force underthis Code. The authorities of an importing country shall review the need forthe conlinuation of any price undertaking, where warranted, on their owninitiative or if interested exporters or importers of the product in questionso request and submit positive information substantiating the need for suchreview. Whenever an anti-dumpinginvestigation is suspended or lerminated pursuant to the provisions ofparagraph I above and whenever an undertaking is lerminated, this fact shallbe officially notified and must be published. Such notices shaH set forth atleast the basic condusions and a summary of the reasons therefor. medstörre sannolikhel förverkligas om den dumpade importen fortsätter. Importlandets myndigheter kan begära attexportör, från vilken ett åtagande godtagits, regelbundet företer uppgiftersom är relevanta för sådana åtagandens uppfyllande, och tillåter kontroll avtillämpliga data. I fall där åtaganden bryts kan importlandets myndighetervidta skyndsamma åtgärder i enlighet med denna kods bestämmelser, vilka kanutgöras av omedelbar tillämpning av provisoriska ålgärder grundade på bästatillgängliga uppgifter. I sådana fall kan slutgiltiga tullar uttas i enlighetmed denna kod för varor som införts för konsumtion före tillämpningenav sådana provisoriska åtgärder, utom att ett sådant retroaktivt uttagandeinte skall ske för importvaror som införts innan åtagandet bröts. Åtaganden skall integälla längre än antidumpingtullar kan vara i krafl enligt denna kod. Importlandetsmyndigheter skall se över behovet av elt fortsatt prisåtagande, då så ärmotiverat, på eget initiativ eller om berörda exportörer eller importörer avvaran i fråga begär det och framlägger faktiska uppgifter som dokumenterarbehovet av en sådan översyn. Närhelst endumpingundersökning avbryts eller avslutas enligt bestämmelsema i moment 1ovan och närhelst ett åtagande upphör, skall ett meddelande om detta notifierasoch måste offentliggöras. Sådana meddelanden skall ange åtminstone de grundläggandeslutsatserna och en sammanfattning av skälen för dem. Imposition and Collection of Anti-Dumping Duties