prop · G303100 · 1979-12-31 00:00:00 — den I oktober 1980.Planerings- och ^samordningsenhelen bör i huvudsak ha de uppgifter utredningenföreslagit. Enheten bör i ^enlighel med ^ulredningens förslag bildas genom all^lill den sammanförs arbetsuppgifter från enheter i styrelsen som i olika gradhar motsvarande uppgifter i nuvarande organisation. När del gäller detandra skedet av omorganisationen erfordras i vissa avseenden ytterligarekomplettering av utredningens förslag innan jag är beredd ^atl ta slutlig ställning till u^tformningen. Jag avseratt föreslå regeringen alt uppdra ål att i huvudsakligöverensstämmelse med de riktlinjer som kommittén har dragit upp och pågrundval av närmare anvisningar av regeringen lämna underlag ^lill den^komplellering ^som behövs av utredningens förslag. Med hänvisning tillsammanställningen beräknar jag - med utgångspunkt i det ^besparingsaltemativsom enligt anvisningarna för myndigheternas anslagsframställningar skallutgöra huvudförslaget - anslaget till . Jag hemställer ^atl regeringen föreslår ^atl till för^budgetårel 1980/81 anvisa ^elt förslagsanslag av . 1978/79Utgift '675 1979/80 Anslag '706 106000 1980/81Förslag 863 280000 ^'^ Anslaget ^F^ 2.^Kriminalvårdsanstaliema. fannsinom kriminalvården 19 riksanstalter med 1420 slutna och 469 öppna platser, 52lokalanstalter med 851 slutna och I 219 öppna platser samt 23 häkten med I 206platser. Riksanstalterna är direkt underställda , medanhäktena, ^lokalanstaltema och ^skyddskonsulentdislrikten är organiserade i 13regioner, I ledningen för varje region finns en kriminalvårdsdirektör. Beräknad ändring 1980/81 Styresmän ^m,fl. ^+^ ^ ^ ^ 9 -1-12 + ^1^6 1979/80:100 Bilaga 5 Beräknadändring 1980/81 Inköp och underhåll av bilar Arbets- ochstudieersättningar inom ^arbelsdriften Omkostnader för^permitterade, frigivna ^m. Transport av intagna ^m. Underhåll avtekniska hjälpmedelför bevakning Ersättning för vårdpå anstalter som ejtillhör kriminalvården ^+^ ^ ^ ^ ^ ^ 286000 ^+^ ^ ^ ^ 3 842000 ^+^ ^ ^ ^ 4388000 ^+^ ^ ^ ^ ^ ^ 520000 ^+^ ^ ^ ^ ^ ^ 288000 ^+^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ 20000 Intäkter inomarbetsdriften kommer ^fr.o.m. /81 att redovisas påstatsbudge^tens inkomstsida under Uppbörd i statens ^verksam^hel, postenInkomster vid kriminalvården. 1^.^ ^Löne- och prisomräkning ^m.m, , Styrelsen föreslår att en öppen lokalanstalt inrättas ifastigheten i . Fastigheten ägs av föreningenSkyddsvärnet i . Styrelsen yrkar två tjänster som tillsynsman, sju somvårdare, en som husmor och en halvtidstjänst som biträde. För den nya lokalanstalteni beräknas utöver personalstyrkan på den nuvarande Umeåanstalten entjänst som tillsynsman, tre som vårdare och en tjäns^t^ som verkmästare ^(-I- ,^). Till anstalter med ^s, k, ^enmansverkstäder yrkas 15tjänster som verkstadsförman. För att undvika att skogsarbetsledare arbetarensamma med ^inlagna begärs ytterligare 35 tjänster som skogsförman,(-,). 1979/80:100 Bilaga5 87 Personalen vid allmänna häktet i bör förstärkasmed en tjänst som assistent, en som ^överiillsynsman. sju som tillsynsman, 19som vårdare, fyra som biträde, varav en på halvlid, två som förrådsförman ochtre som ekonomibiträde ^(-f . Ett flertal anstalter saknaralltjämt ^sjukvårdsutbildad personal. En utökning av antalet^överskötersketjänsler är därför angelägen, framför allt med hänsyn till det^slora ^anlalel narkotikamissbrukare bland klientelet. För /81begärs fyra tjänster som ^överskölerska. Missbruket av narkotika har medförtbehov av en utökad fritidsverksamhet vid i första hand de slutna^riksanslalterna. Tre tjänster yrkas som assistent för fritidsändamål.Sammanlagt tio tjänster som vårdare för ^visitaiionsupp-^gifter bör inrättasvid vissa anstalter. Medel begärs för produktion av program förvideobandspelare. Programmen skall användas i behandlingsarbete mednarkotikamissbrukare, för social träning av klienter ^saml för utbildning avbl. a. övervakare och personundersökare. Bostadsavdelningarna vid ^kriminalvårdsanstaliema ,och bör reduceras för att möjliggöra mer differentieradplacering av ^långtidsdömda intagna, för att motverka förekomst av narkotikasamt för att ge personalen bättre arbetsförhållanden. Tjänster yrkas för tv^å^assistenter, en tillsynsman och 28 vårdare (-. Tillsynspersonalen vid vissaanstalter och häkten begärs förstärkt med sammanlagt elva tjänster för vårdare. (-.) Om förslaget under punkten 6 ^beiräffande inte genomförsbehöver anstalten tillföras ytterligare fyra tjänster som vårdare. Under anslaget ^E^ 3 Frivården yrkas tjänster förintensifierat uppsökande ^frivårdsarbete. Vid bifall till detta yrkande kan sex tjänster för tillsynspersonal dras in(-733 ^0(X) kr. För att ersätta intagna i köksarbete yrkas ytterligare15 tjänster som kokerska och fem som ekonomibiträde (-1-2 181 000 kr,). Den undervisning på studiegården iUppsala som bedrivs av lärare från måste i fortsättningen betalasfrån anslag. Ytterligare medel beräknas därför förstudiehandledare. Vid vissa större riksanstalter bör ^studiehandledama biträdasav studieassistenter. Tolv tjänster som studieassistent bör inrättas i utbytemot två tjänster som verkmästare, sju som verkstadsförman och tre som vårdare(-. För personaladministrativauppgifter vid kriminalvårdsanstalten och all^männa häktet i Göteborgyrkas två tjänster som handläggare och två tjänster på halvtid som biträde. Elvatillfälliga tjänster för vårdare som inrättats vid olika anstalter medanlitande av ^bevakningsbemyndigan-^del bör permanentas. För ^avlösare ålarbetsledare inom jordbruksdriften beräknas åtta tjänster pä halvtid somförman. Vid kriminalvårdsanstalten bör en tjänst som förman inrättas iutbyte mot en tjänst som vårdare. Vid ^regionkanslierna i , Göteborgoch samt vid kriminal- 1979/80:100 Bilaga5 88 vårdsanstalten och allmänna häktet i ^Siockholmyrkas sammanlagt fem tjänster som biträde i utbyte mot arvodesmedel. ^(-^(-. Utöver prisomräkning yrkas underanslagsposten Idrotts- och bildningsverksamhet 2^00^000 kr. för ytterligare^frigivningskurser samt under anslagsposten Bibliotek^sverksamhet ytterligare400 ^(XK) kr. för kostnader som inte kan täckas av ^kommunema. Arbets- och studieersättningar till intagna inom kriminalvårdensarbetsdrift bör räknas upp till18 milj. kr. med hänsyn till de intagnas ökade omkostnader för inköp av varor.Dessutom beräknar styrelsen ytterligare 1 milj. kr. i arbetsersättningar förförsöksverksamhet med ett modifierat system för ^arbetsmarknadsanpassadersättning vid ^kri^minalvårdsanstal^iema , , ,och ^Öde-^vata. För råvaror ^m. utgifter för arbetsdriften yrkas^786700{K) kr. 1 och med utgången avinnevarande budgetår upphör som en konsekvens av den av beslutadeomläggningen av budgetsystemet ^(prop, 1976/77: 130, ^FiU 1977/78: I, ^rskr1977/78: 19) den särskilda redovisning som har skett för statens allmännafastighetsfond. Det förslag till ^inkomst-^och utgiftsstat för de olika^delfondema under fastighetsfonden som har förelagts ersätts med resultaträkningarsom redovisas i anslutning till redovisningarna för ifrågavarande^fas^lighetsförvaliande myndighet. Chefen för ^budgeldeparlemenlel har dennadag vid sin anmälan av punkt 10 i För flera huvudtitlar gemensamma frågor (bil.3) mer utförligt redogjort för de frågor som sammanhänger med omläggningen av^budgel^systemet. Kriminalvårdsstyrelsenförvaltar fastigheter för kriminalvårdsändamål till ett vid utgången /79 sammanlagt bokfört värde av 413 milj, kr. Vid utgången avdetta budgetår fanns på delfond av statens allmännafastighetsfond uppförda avsättningar till värdeminskningskonto om 264 milj. kr. Resultaträkning för fastigheter som förvaltas avkriminalvårdsstyrelsen; 1979/80 Beräknad ändring 1980/81 Ersättning för lokaler som upplåts tillstatsmyndigheter Hyror och arrendenför lokaler och markområden som upplåtstill enskilda 1979/80:100 Bilaga 5 Beräknad ändring 1980/81 Reparations- och underhållskostnader ^Hyres- och arrendeutgifter ^m. 27 583 000 2000000 4 123 000 -1-6273000 -1- 677000 -1-1507 000 -1- 577000 Överskott att tillföras ^stats-^bgdgeten ^+^ ^ ^ ^ 16000 Ersättning för lokalersom upplåts till statsmyndigheterredovisas som utgift under posten till lokalkostnader förkriminalvårdsanstalterna. Under postenReparations- och underhållskostnader beräknar ca 14milj. för ^ålgärder som avser fastighetsunderhåll och ca 20 milj. kr. förombyggnad och komplettering. Avskrivningarnaberäknas på gällande fastighetsbestånd och med beaktande av verkställda^grundavskrivningar till 1,av det bokförda byggnadsvärdet. Med hänsyn bl. a. tillintagna narkotikamissbrukares behov av ^hälso-^och sjukvård har jag beräknatfyra tjänster som ^överskölerska (5). I 1978 årsbudgetproposition angav min företrädare ^atl ^kriminalvårdsan^staliema efterhand bör tillföras kökspersonal som är anställd inom kriminalvården altersätta de intagna i köksarbetet. ^Eör budgetåren 1978/79 och 1979/80 harberäknats 40 tjänster för sådan personal. Jag beräknar medel för ytterligaretolv tjänster under ^budgetårel 1980/81 (9). Jag beräknar vidareytterligare medel för att vid behov kunna göra vissa personalförstärkningar. Medel förkriminalvårdens arbetsdrift anvisas ^f.n. på en särskild stat, specialstatenför jordbruks- och verkstadsdriften. På staten beräknas ^in-^täktema av driftensamt utgifter för arbetsersättningar, vissa inventarier och råvaror ^m, ^m.Utgifter för arbetsledare och lokalkostnader belastar däremot^kriminalvårdsanstaltemas förvaltningsanslag. Det för specialstaten beräknadeöver- eller underskottet förs upp på statsbudgetens inkomstsida under Uppbördi statens verksamhet, posten Inkomster vid kriminalvården. Härutöver skeringen redovisning av specialstålen i statsbudgeten. Den tillämpaderedovisningsmetoden medför ^atl de i specialstaten upptagna utgifterna förarbetsdriften ^inle prövas av . Det beräknade över- eller underskottetpå staten som redovisas i statsbudgeten ger dessutom en missvisande bild avdet ekonomiska resultatet av arbetsdriften. En av de största ^utgiftspostemaför driften, ^kostnadema för arbetsledare. 1979/80:100 Bilaga5 90 ingår ej i specialstålen. Dessa kostnaderberäknas under innevarande ^budgelår ^lill mer än 60 milj. kr. Specialstatenkan även ge föreställningen att arbetsdriftens huvudsyfte är att ge maximalavkastning i stället för all bereda de ^inlagna en ^sysselsällning, som såvittmöjligt främjar deras anpassning i samhället. Mot bakgrund av vad jag nuhar anfört bör specialstaten avvecklas och ^ulgifterna för ^arbelsdriftenberäknas under förevarande anslag och anslaget ^E^ 4. Maskin- och^verklygsulruslning ^m.m. ^Iniäklema av driften bör redovisas på den nämndainkomsttiteln under Uppbörd i statens verksamhet. Den kommitté (Ju 1979:08),som har tillkallats för att undersökaförutsättningarna för en vidgad ^verksamhel med ^marknadsanpassad ersättning,har enligt sina direktiv möjlighet att under sitt arbete föreslå ytterligare^försöksverksamhel med sådan ersättning. Med hänsyn härtill är jag inte ^f.n.beredd ^atl förorda ^atl försöksverksamheten med ^marknadsanpassad ersättningutvidgas. Jag beräknar under anslaget 18 milj, kr, för arbetsersättningar och78670^0(X) kr. för råvaror ^m.m, (13). För förvaltning avfastigheter inom kriminalvården beräknar jag för ^ersäitning för lokaler somupplåts ^lill statsmyndigheter . och till reparations- och underhållskostnader , varav ca 13milj, kr. för fastighetsunderhåll och ca 16 milj. kr. för ombyggnad och komplettering.Jag beräknar avskrivningarna ^lill ca4,7 milj. kr. Med hänvisning ^lill vad jaghar anfört och ^lill sammanställningarna beräknar jag anslaget för ^näsla^budgelår till . och hemställer att regeringen föreslår riksdagenall 1. godkänna den av migberäknade resultaträkningen för förvaltning av fastigheter, ^lill Kriminalvårdsanstalterna för /81anvisa ^etl förslagsanslag av . 1978/79 Utgift '145908673 1979/80 Anslag '153 958000 1980/81 Förslag 160379000 ^'^ Anslaget ^F^ 3. Från anslagetbestrids kostnaderna för ^frivårdsorganisationens och ^övervakningsnämndemas^verksamhel samt ersättningar till övervakare. ^Frivårdsorganisalionenbestår av 65 ^skyddskonsulentdistrikt med lika många skyddskonsulenter.^Anlalel övervakningsnämnder är 50. De är lokala organ för kriminalvården ifrihet. 1979/80:100 Bilaga 5 Beräknad ändring 1980/81 ^-^F^ ^ ^ ^ 25000 ^(-) ^(-) Bidrag ^lill enskild ^fri- ^Löne-och prisomräkning ^m. ^Falu ^skyddskonsulentdistrikt bör delas. En tjänstsom skydds- konsulent och en som inspektör yrkas i utbyte mot två tjänster som assistent ^(-f ). Styrelsen avser att tillsammans med kommuntillskapa ca 50 familjevårdsplatser för narkotikamissbrukare, varav en del förintagna som visats utom anstalt enligt 34 § lagen om kriminalvård i anstalt.Medel yrkas för tre tjänster som assistent samt för lokalkostnader (-^1-494000kr), Försöksverksamheten med intensifierat uppsökande ochaktiverande klientarbete i och ^skyddskonsulentdistriktbör permanentas. Tjänster yrkas för en tillsynsman och fem vårdare. Samtidigtkan motsvarande tjänster inom anstaltsorganisationen dras in. För att utvidgaverksamheten till ett storstadsdistrikt begärs en tjänst som tillsynsman ochtvå som vårdare. (-), Under anslagsposten Enskild ^frivårdsverksamhetberäknas utöver prisomräkning ^elt ^ökal bidrag med till Skyddsvärneti 1979/80:100 Bilaga5 92 för sammanlagt två ^vårdarljänsler ^lill inackorderingshemmen i Sociala husetoch vid . Dessutom beräknas ett ^engångsbidrag med 100000 kr^lill . Antalet ärenden inom ^Falu^skyddskonsulentdistrikt motiverar att detta distrikt delas. Jag har för avsiktatt föreslå regeringen en sådan delning. Jag beräknar medel för en tjänst som^skyddskonsuient och en som inspektör. Två tjänster som assistent kan dras in (2). Under anslagsposten Enskild^frivårdsverksamhet beräknar jag ett ^ytter^iigare bidrag av . tillSkyddsvärnet i för en tjänst som vårdare vid inackorderingshem samt^ell ^engångsbidrag med ^lOOOOO kr. till (5). Med hänvisning tillsammanställningen beräknar jag anslaget för nästa budgetår ^lill 160 379000 kr.och hemställer ^atl regeringen föreslår alt till Fri^vården för ^budgetårel1980/81 anvisa ett förslagsanslag av . Maskin- och verkt^ygsutrustning ^m. 1978/79 Utgift '4 333 092 Reservation '2 332 528 1979/80 Anslag '2300000 1980/81 Förslag 9200000 ^'^ Anslaget ^F^ 4. Maskin- ochverktygsutrustning ^m. Kriminalvårdsstyrelsenföreslår en uppräkning av den ^lotala kostnadsramen från till17479000 kr. Av sistnämnda belopp avser 7,9 milj. kr ersättningsanskaffning ochunderhåll av inventarier för kriminalvårdens arbetsdrift. Dessa utgifter har^lidigare belastat specialstaten för arbetsdriften. Det sammanlagda^medelsbehovei under anslaget för budgetåren 1979/80 och 1980/81 beräknas avstyrelsen till ^(4072000-f 12280000). Jag beräknar behovet av ytterligare medel underanslaget för nästa budgetår ^lill 9.2 milj, kr. och hemställer ^atl regeringenföreslår att ^lill ^Maskin- och verktygs^utrustning ^m.m. /81 anvisa ett reservationsanslag av . 1979/80:100 Bilaga 5 93 ^Engångsanskaffning av inventarier ^m. 1978/79 Utgift '5761461 Reservation '3209617 1979/80 Anslag '6500000 1980/81 Förslag 2 800000 ^'^ Anslaget ^F^ 5. ^Engångsanska^f^fning av inventarier^m. Kriminalvårdsstyrelsenföreslår en uppräkning av den totala kostnadsramen från ^lill . Det sammanlagdamedelsbehovet under anslaget för budgetåren 1979/80 och 1980/81 beräknas av^slyrelsen till (8210000-1-9000000). Jag beräknar behovet av ytterligare medel underanslaget för nästa budgetår ^lill 2,8 milj. kr. och hemställer att regeringenföreslår all till ^Engångsanskaffning av ^inveniarier ^m. /81 anvisa ett reservationsanslag av . Utbildning av personal ^m. 1978/79 Utgift '4427847 Reservation '614551 1979/80 Anslag '5065000 1980/81 Förslag 5 106000 ^'^ Anslaget ^F^ 6. Utbildning avpersonal ^m. Från anslaget bestridsvissa utgifter för utbildning av ^kriminalvårdsver-^kets personal,personundersökare och övervakare samt utgifter för ^prak-^tikcenlra förstuderande vid socialhögskola. begären höjning av anslaget med3 . Jag beräknar behovet av ytterligare medel underanslaget för nästa budgetår ^lill , och hemställer att regeringenföreslår att till Utbildning av personal ^m.Jl. för budgetåret1980/81 anvisa ett reservationsanslag av . 1979/80 Anslag (nytt) '3890000 1980/81 Förslag 4 123000 ^'^ Anslaget ^F^ 7, 1979/80:100 Bilaga5 94 Från anslaget bestridsutgifter för de gemensamma kurser som vårdutbildningsnämnden anordnar förvård- och tillsynspersonal vid kriminalvårdens anstalter, ungdomsvårdsskolorsamt vårdanstalter för alkoholmissbrukare. Nämnden föreslår altväntetiden på utbildning successivt förkortas och beräknar ^medelsbehovei /81 till . För ^aU bibehålla den nuvarande^utbildningslaklen beräknas ^elt medelsbehov av 4,3 milj, kr. Jag beräknarmedelsbehovet för ^näsla ^budgelår ^lill , och hemställer altregeringen föreslår ^atl till ^Vårdutbildningsnämnden /81 anvisa ett ^reservalionsanslag av . 1978/79 Utgift '49976201 Behållning '10320612 1979/80 Anslag ^'^-20000000 1980/81 Förslag 48000000 ^'^ Investeringsanslaget KB 11:3Vissa byggnadsarbeten för kriminalvården ^^^ Dessutom har på tilläggsbudget I under Vissabyggnadsarbeten för kriminalvården Från anslaget skallbestridas utgifter för större byggnadsföretag inom kriminalvården. Dessautgifter har tidigare belastat investeringsanslaget 11:3 Vissa byggnadsarbetenför kriminalvården. Kriminalvårdsstyrelsenberäknar det sammanlagda medelsbehovet under budgetåren 1979/80 och 1980/81 ^lill 112,3 milj. kr och begär en höjningav anslaget med 40 milj. kr. Kostnadsramen Fastighetsförvärv räknas upp med 10milj. kr för köp av tomtmark till nya ^lokalanslalier. ^Slyrelsen beräknar enkostnadsram av 12,5 milj. kr för projektering av nya ^lokalan^slalier i ,, och (). Ny- och ombyggnadsarbetenplaneras för sammanlagt 66,4 milj. kr vid ^kriminal^vårdsanstaliema ,^Hällby, Härianda, , ^Kumla, ^Mäshull, , ^Roxtuna,^Singeshult, Skenas, , och , För ^etl flertal mindreomfattande byggnadsobjekt vid olika anstalter beräknas 20,5 milj. kr. ^Beiräffande förändringar i^lokalanstaltsorganisationen hänvisar jag till vad jag har anfört i inledningen^lill avsnittet ^E. 1979/80:100 Bilaga5 Jag har beräknat medelför köp av mark till y^tterligare fyra ^lokalan^slalier, varav en iStockholmsområdet, Jag har ^dessulom beräknat medel för projektering av en^lokalanslalt i ^Siockholm (), ytterligare ^Ire ^lokalanslalier samt enverkstadsbyggnad vid kriminalvårdsanstalten . ^Under Diverse objektberäknas för äldre objekt . samt för eventuella ^byggnadsobjekl, somav särskilda skäl bör kunna sättas i gång skyndsamt. 5 milj, kr. Med hänsynhärtill förordar jag all kostnadsramen Diverse objekt förs upp med 22 450 000kr. Jag förordar att medelför ^näsla ^budgelår anvisas enligt följande investeringsplan ochanslagsberäkning. Investeringsplan ^(1 000-tal kr.) c t ^'j 11^Q^ ^n^ ^H^ ^.^. Faktisk t. o. ^m. ^)^ år-mån Färdigställda ännu ej ^slutredovisade ^Hageby ^(lok^alanslalt) ^(lokalanslalt) Orretorp (fritidsbyggnad, ^om- ^och tillbyggnad av verkstads- byggnad, maskinhall för jord- (om- och tillbyggnad Slutförande av vissa äldre objekt ^Tillberga (fritidsbyggnad) ^Tillberga (förråd, skärmtak) (köks-, ^malsals- ^'^Preliminär kostnadsram. ^^Jfrprop.1979/80: 25 ^b^U. I,^JuU 1979/80: 17, ^rskr 1979/80:93. Anslagsberäkning ^(.) Behållning Anslag /80 tilläggsbudget 1 Anslag /81 (förslag) - 2 684 99321 1979/80:100 Bilaga5 96 I enlighet med nu gällandeprinciper för avskrivning av nya kapitalinvesteringar i fastigheter somförvaltas av , bör av investeringskostnadernaför nytillkommande objekt las upp som tillgångsvärde iförmögenhetsredovisningen. Jag vill därmed hänvisa ^lill vad chefen för^budgeldeparlemenlel ^lidigare denna dag anfört under punkt 10 i för flerahuvudtitlar gemensamma frågor. Den medelsbehållning som vid utgången avinnevarande budgetår kan finnas kvar på ^invesleringsanslaget Vissabyggnadsarbeten för kriminalvården bör i sin helhet föras över till delta reservationsanslag, som genombudgetomläggningen inrättas för samma ändamål. Jag hemställer att regeringen föreslår att 1. bemyndiga regeringen att besluta omvissa byggnadsarbeten för kriminalvården inom de kostnadsramar som jag harförordat i del föregående, 2. till ^Byggnudsarbeten förkriminalvården för /81 anvisa ^ell ^reservalionsanslag av , 3. bemyndiga regeringen fastställatillgångsvärden i enlighet med vad jag har anfört i det föregående. ^Prop.1979/80:100 Bilaga 5 97 ^F^ RÄTTSHJÄLP ^M.M. Översynen av systemet med allmänna advokatbyråer 1Nuvarande ordning ^m.m. Den 1 juli 1973genomfördes en omfattande reform av samhällets ^rälts-^hjälp ^(prop. 1972:4,^JuU 1972:12, ^rskr 1972:205 och ^prop. 1972:132, ^JuU 1973:1, ^rskr 1973:21),Reformen innebar bl,a, alt området för rättshjälpen vidgades väsentligt.Ändringar i rättshjälpslagstiftningen har därefter beslutats vid fle^ratillfällen under ^1970-talel. Den senaste ^slörre ändringen skedde våren 1979^(prop, 1978/79:90, ^JuU 1978/79:30. ^rskr 1978/79:268). Den innebar ^främsl enorganisatorisk reform varigenom beslutsbefogenheter i ökad utsträckningflyttades över ^lill bl.a. advokater och biträdande ^jurisler vidadvokatbyråerna, I samband med 1972 års^rältshjälpslagstiftning beslöts ^atl allmänna advokatbyråer skulle inrättasmed staten som huvudman. Det finns En. 30 allmänna advokatbyråer ^(prop.1973:74, ^JuU 1973:19, ^rskr 1973:169). är centralmyndighet förrättshjälpen och central förvaltningsmyndighet för de allmännaadvokatbyråerna. Dessa finns på 28 orter. 1 varje län utom finnsen allmän advokatbyrå. Många av de allmänna advokatbyråerna har ^filialkor'oreller fast mottagnings-verksamhet på andra orter än den där de har sitthuvudkontor. Om man räknar in filialkontor och regelbunden^mottagningsverksamhel finns ^En. tillgång till ^biträdeshjälp från allmänadvokatbyrå på 78 orter i landet. De nuvarande allmännaadvokatbyråerna har tillkommit dels genom ^atl 16 tidigare rättshjälpsanstalterhar omvandlats till sådana byråer, dels genom ^atl 14 nya byråer har^inrältals. Utbyggnaden har skett enligt de allmänna ^rikllinjer som drogs uppi ^prop. 1972:4 och ^lill vilka i allt väsentligt anslöt sig ^(JuU1972:12, ^rskr 1972:205). ^Rikllinjema innebar i huvudsak följande. Bland de ^fakiorersom enligt dåvarande departementschefen inverkade på frågan om uppbyggnaden aven organisation med allmänna advokatbyr^åer var ^atl man kunde räkna med en^krafiig ökning av efterfrågan på rättshjälp i del nya systemet och att denna^efterfrågeökning inte skulle kunna mötas av de dåvaranderättshjälpsanstalterna och av enskilt verksamma advokater. Liksom tidigareborde principen om det fria advokatvalet upprätthållas. Denna princip innebaremellertid inte bara en rätt all fritt välja biträde bland deprivatpraktiserande juristerna. Minst lika viktig var den andra sidan avvalfriheten, nämligen möjligheterna ^atl vända 7 ^Riksdagen 1979180. 1979/80:100 Bilaga5 98 sig ^lill en jurist på en av det allmänna drivenadvokatbyrå. För stora befolkningsgrupper, särskilt de mindre väl lottade isamhället, kunde del enligt departementschefen innebära en trygghetsfaktor altkunna vända sig ^lill ett allmänt organ av ^rältshjälpsanslalternas karaktär.Det kunde också vara ^svårl för den enskilde alt på egen hand välja ut en förhans ärende lämplig privatpraktiserande advokat. Departementschefenansåg ^mol bl.a. denna bakgrund attdet allmänna över hela ^landel borde tillhandahålla kvalificerad personal somkunde bistå allmänheten i rättsliga angelägenheter. Vid en sådan utvidgning avdel allmännas advokatverksamhet syntes del ^naluriigt ^atl i första hand byggapå de dåvarande ^räiishjälpsanstallerna. Riktpunkten för utbyggnaden borde varaatt en allmän advokatbyrå skulle finnas i varje län för att lämna^biträdeshjälp. De allmänna advokatbyråerna fick liksom ^räiishjälpsanstal^lernahålla mottagningar utanför ^slationeringsorten för ^atl eliminera eller mildrade olägenheter för de ^rälissökande som ett så ^slort verksamhetsområde kundemedföra.