prop · G30347 · 1979-12-31 00:00:00 — om lån till vissaträdgårdsföretag; Regeringenföreslår att antaga de förslag som har upptagits i bifogade utdrag avregeringsprotokoll. Ipropositionen föreslås ett temporärt lånestöd lill sådana irädgårdsföre-tag somfått likviditetsproblem till följd av den senaste tidens oljeprisökningar. Prop.1979/80:46 2 Lag om ändring i lagen (1963:537) om gravrätt m. m. Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1%3: 537) om gravräUm, m.' dels au i 2, 5, 14, 17 och 18 §§ ordet "Konungen" i olikaböjningsformer skall bytas ut mot "regeringen" i motsvarande form,dels att 19 § skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 19§ Konungen äger meddela närma- Regeringen eller den myndighet re bestämmelser om tillämpningen som regeringenbestämmer medde- av denna lag. lar föreskrifter om transport av stoft efter avlidna till eller från . Denna lag träder i kraft efter den dag, dåförordningen enligt uppgift på den utkommit från trycket i Svenskförfattningssamling. ' Senaste lydelse av 17§ 1971:633. Prop.1979/80:47 3 Förbunden anför i skrivelsen atl prisökningarna på oljaunder fått mycket allvarliga konsekvenser för växthusföretagen.Uppvärmningskostnaderna utgör utslagna på hela årets produktion ungefär entredjedel av särkostnaderna för producerade grönsaker och prydnadsväxter iväxthus. Enligt förbunden har utvecklingen inom näringen under en följd av årinte varit sådan att man kunnat kompensera sig för höjda oljepriser. Densenaste tidens oljeprishöjningar är så stora att de inte heller inomöverskådlig tid torde kunna täckas av prisökningar på näringens produkter.Förbunden erinrar om det statliga stöd i form av bidrag och lån som lämnadesvid oljekrisen och framhåller att dagens situation i mycketliknar den situation som då rådde. Det försämrade kostnadsläget har redanmedfört att företag aviserat inskränkningar i driften. Om produktionen skallkunna upprätthållas krävs därför att särskilda åtgärder vidtas för att mildraverkningarna av oljeprisstegringarna. Förbunden föreslår att lån beviljas trädgårdsföretag meduppvärmda växthus och all lånens storlek relateras till förelagensoljeförbrukning den 31 maj 1980, Lånföreslås kunna utgå med , per m'' inköpt eldningsolja. Lånen bör vara ränte-ochamorteringsfria . Skulle det efter visa sig att detinte varit möjligt att få räntabilitet på produktionen bör de förstaamorteringarna avskrivas, I samband med beslut om statligt stöd lillvissa Irädgårdsföretag uttalade jordbruksutskottet bl.a, all trädgårdsnäringsutredningbör vara oförhindrad all pröva möjligheten att - därest så befanns motiverat -i förekommande fall slopa återbetalningsskyldighelen för lånen i fråga. Denkombination av oljeprishöjning och pressad prisnivå som inträffat kansärskilt hårt drabba de företag som lagt om sin produktion från snittblommoroch ännu inte helt stabiliserat den nya produktionen. I sådana fall kan detbefaras alt nya lån inte kan hjälpa företaget ulan att det fordras ett rentkapitaltillskott för all fortsatt drift skall vara möjlig. Flera sådana företagsynes redan nu stå inför hotet om betalningsinställelse om inte omedelbarastödåtgärder kan sättas in. Enligt vad lantbruksstyrelsen erfarit tordeframställningar vara att vänta på befrielse helt eller delvis frånåterbetalningsskyldighet för vissa lån enligt förordningarna (1975:545 och1977: 174) om statligt stöd till vissa trädgårdsförelag. Med hänvisning härtill anser lanlbruksslyrelsen all det nufinns skäl alt Prop.1979/80:47 4 överväga sådan avskrivning. Styrelsen avser främst de falldär företagen kan vara kvalificerade för de av Trädgårdsnäringens riksförbundoch föreslagna nya lånen, men förutsättning förfortsatt drifl helt eller delvis är avhängig av att befrielse medges frånåterbetalning av tidigare fondlån. Lantbruksstyrelsen hemställer därför om bemyndigande atlefter prövning i varje särskill fall medge ändring av ränte- ochamorteringsvillkor eller befrielse från återbelalningsskyldighet för lån enligtförordningarna (1975: 545 och 1977: 174) om statligt stöd till vissaträdgårdsförelag i de fall detla är nödvändigt för att skapa förutsättningarför företagens fortbestånd. Remissinstanserna tillstyrker eller har ingen erinran motett särskilt stöd till trädgårdsnäringen lill följd av oljeprishöjningarna. Enligt lanlbruksslyrelsen kan sådana svårigheter väntas förodlingen i uppvärmda växthus atl ett visst temporärt stöd är motiverat.Lönsamheten för denna odling har inte varit sådan att del blirmöjligt atl bära de höjda uppvärmningskoslnaderna utan alt priset på deframställda produkterna höjs väsentligt. Erfarenheten visar att sådan nödvändiganpassning av prisnivån tar avsevärd tid. Risk föreligger därför att mångaföretag kommer att få ekonomiska svårigheter som i vissa fall kanäventyra fortsatt drift. Styrelsen förordar alt stöd i form av lån skall kunnalämnas lill företag med produktion i uppvärmda växthus, trädgårdsnäringsutredning anser att åretsoljeprisökningar kommer att ge upphov till en myckel allvarlig silualion för växlhusföreta-gen.Prisökningen är ca . per m olja vilket är mer än dubbelt så myckelsom vid den s.k, oljekrisen , Prisökningarna bedöms öka behovet av driftskapilalvid företagen , Detta behov måste tillgodoses års skördförsålts. Oljekostnaderna under nästa säsong torde enligt utredningen bli avsevärlhögre än . Det är däremot inte möjligt att förutse hurproduktprisutvecklingen och därmed lönsamheten kommer att bli, Erfarenhelemafrån den förra energikrisen visar dock att del dröjer innankompensation erhållits genom prisökningar på de olika produkterna. Likviditetenkan till skillnad från lönsamheten redan nu förutses komma atl bli hårtansträngd för flertalet trädgårdsförelag. Inskränkningar i driften och senareläggningav odlingssäsongen kan bli följden om osäkerheten inför nästa säsong bliralltför stor. Sådana förändringar vore till skada för näringen då en anhopningav produkter kan bli följden och leda lill marknadsstömingar.Generellt kan även det ekonomiska utbytet förväntas bli sämre genom enförkortning av odlingssäsongen. Det är därför enligt utredningen angeläget attbeslut om stöd fattas . Prop.1979/80:47 5 Enligt bör stöd för att kompensera höjdaoljepriser endast komma i fråga, om sådana åtgärder mer allmänt vidtas i andraländer och ges en klart tillfällig karaktär. Vad gäller stödels utformning bör enligtlantbruksstyrelsen lån inte beviljas generellt till alla företag med uppvärmdaväxthus med bestämt belopp relaterat till inköpt oljekvantitet under viss tid.Prövning av lånebehovet bör ske, eftersom möjligheten att kompenseraoljeprishöjningen varierar mellan olika företagstyper bl. a. beroende på försäljningssätt.Bruttoavkastningen per m växthusyta visar mycket stor variation. Känslighetenför en oljeprishöjning minskar då bruttoomsättningen ökar. Därtill kommer attockså företag som övergått till annal bränsle än olja eller är anslutna tillfjärrvärmeverk kommer alt få vidkännas höjda uppvärmningskostnader. För atllån skall beviljas bör ett direkt samband med ökade kostnader för uppvärmningkunna påvisas. Föreligger även andra orsaker bör lånets storlek begränsas lillvad som kan relateras till ökade uppvärm-ningskoslnader. Eventuellt lånebehov iövrigt bör tillgodoses med garantilån enligt de regler som gäller för dessa.Styrelsen anser all villkoren bör vara i slort sett desamma som gällt vidtidigare långivning. Det innebär bl. a, att lånen skall vara ränte- och amorteringsfriai . Enligt styrelsens mening är det nu för tidigt att ta ställning lillfrågan om viss avskrivning av lånen bör ske. förordar ett temporärt stöd iform av lån. Villkoren föreslås vara i huvudsak samma som gällde enligtförordningen (1977: 174) om statligt stöd till vissa trädgårdsföretag. Eneventuell avskrivning av lånen bör enligt utredningen prövas senare när pris-och kostnadsutvecklingen för de skilda produkterna är känd. Ansökan om lån börgöras före utgången av . Lantbruksstyrelsen bedömer alt ulöver det odisponeradebeloppet om knappt 4 milj, kr. på anslaget etl tillskott av 10 milj. kr. förordar att 20 milj. kr, anvisas. I sitt yttrande över lantbruksstyrelsens framställning omavskrivning av vissa lån anför trädgårdsnäringsutredningen atl den mot bakgrundav den återhämtning som skett inom trädgårdsnäringen efter den förra energikrisentidigare inte har funnit skäl alt föreslå avskrivning av beviljade lån enligtförordningarna (1975:545 och 1977: 174) om stafligt stöd . De kraftiga prisökningar på eldningsolja som inträffat i århar dock drastiskt ändrat de ekonomiska villkoren för trädgårdsföretagen. Utredningen har inhämtat all ett antal trädgårdsföretag -framför allt sådana med slor växthusareal - råkat i en besvärandelikviditetssituation. En del av de företag som tidigare erhållit lån föromställning av produktionen från snillblommor lill andra produktslag riskeraratt gå i konkurs. Utredningen finner det därför angelägel attlantbruksstyrelsen ges möjlighet att efter prövning i varje särskilt fallmedge förändringar av villkoren Prop.1979/80:47 6 eller befrielse från återbelalningsskyldighet för lånen ifråga så att förutsättningar skapas för atl företagen skall kunna bestå, beslutade om allmänna rikllinjer förträdgårdsnäringspolitiken, om statligt rationaliseringsstöd till näringen ochom stöd till energibesparande åtgärder inom denna samt om statlig rådgivningoch om tullskyddét för trädgårdsprodukler (prop, 1978/79: 136, JoU 1978/79:29, rskr1978/79; 399), 1 beslutet slogs fasl att har goda förutsättningar fören effektiv trädgårdsproduktion och att produktionens omfattning blir beroendeav dess internationella konkurrenskraft. Subventionerade produkter ellerdumpning borde inte få inverka på produktionens omfattning. För an stimuleraden inhemska produktionen borde på olika vägar dess internationellakonkurrenskraft stärkas. Genom riksdagsbeslutet ökades vidare de statligainsatserna för näringens rationalisering, trädgårdsnäringsutredning arbetar f, n, med bl,a, dislribulions-och marknadsfrågor inom näringen. Utredningen ser vidare överforsknings- och försöksverksamheten på trädgårdsområdet. har förslaglagts om provning av trädgårdsmaskiner. Utredningen tillsattes mot bakgrund av bl, a, den s,k.oljekrisen , En allvarlig situation uppstod genom denna förväxthusföretagen. Uiredningen lämnade då förslag om stöd lill sådana företag.Riksdagen beslutade sedermera om ett temporärt stöd i form av bl.a. lån till deträdgårdsföretag som drabbades av ökade bränslekostnader (prop. 1975:85, JoU1975: 16, rskr 1975: 183). I propositionen (1978/79: 136) om trädgårdsnäringenanförde jordbruksministern bl. a. alt enligt hans mening borde denna form avstöd kunna utnyttjas även när samhället väljer att stödja näringeneller delar därav i situationer liknande dem som förekommit vid mitten av1970-talet. lämnade detta uttalande utan erinran. och har gemensamt hemställt atl lån skall kunna beviljasför att avhjälpa befarade likviditelssvårigheter för vissa Irädgårdsföretagmed anledning av de höjda oljepriserna. Oljepriserna har innevarande år höjts med ca . per m,vilket är ungefär dubbelt så mycket som prisökningen åren 1973- 1974. Medledning av erfarenheterna från oljekrisen under dessa år kan redan nu förutsesalt allvarliga likviditetsproblem kommer att uppstå vid många växthusförelagunder . I likhet med förbunden och remissinstanserna anserjag därför att elt temporärt statligt stöd bör lämnas för att produktionenskall hållas uppe och sysselsättningen tryggas . Stödet bör utgå i formav lån och lämnas till förelag som har likviditetsproblem. Somlantbruksstyrelsen och trädgårdsnäringsutredningen har föreslagit bör villkorenför lån i princip utformas på samma sätt som vid tidigare långivning. 1979/80:47 7 Lånbör således kunna lämnas till sådana växthusförelag och företag medchampinjonodling som har uppvärmning med olja. Företagen bör uppfylla deallmänna förutsättningarna för statligt stöd enligt förordningen (1979: 427) omstatligt stöd till trädgårdsnäringens rationalisering. Ansökan om lån bör görasföre utgången av . Lånebeloppets storlek bör fastställas efter utredningav behovet och ha samband med företagets ökade uppvärmningskostnader underkommande produktionssäsong. Vidare bör lånet inte vara större än att företagetpå sikl kan förränta och amortera det. Lån bör inte utgå med belopp somunderstiger . Lånet bör vara ränte- och amorteringsfritt under de tvåförsta åren efler det alt det lyfts. Amortering bör därefter ske under sex år.Ränta bör ulgå efter bottenlåneräntan för bunden fastighetskredit. Kantillfredsställande säkerhet inte ställas bör lån ändå få beviljas om det bedömskunna ske utan oskälig risk. Lantbruksstyrelsen eller efter styrelsensbemyndigande lantbruksnämnderna bör administrera långivningen. Jagberäknar behovet av medel för ändamålet till ca 10 milj. kr. Med hänvisningtill den odisponerade behållningen under investeringsanslaget Lån tillträdgårdsnäringen bör 6 milj. kr. anvisas på tilläggsbudget. Motbakgrund av vad jag har anfört om det nu aktuella stödets syfte och inriktningär jag inte beredd all förorda alt de lån som har beviljats med stöd avförordningarna (1975:545 och 1977: 174) om statligt stöd till vissa trädgårdsförelagskall kunna skrivas av. Däremot bör lanlbruksslyrelsen med stöd av tidigarebemyndigande av bemyndigas alt efter prövning i varje särskilt fallbesluta om anstånd med betalning av räntor och amorteringar om detta ärnödvändigt för företagens fortbestånd (prop. 1940:281, SU 1940:210, rskr1940:373). Det ankommer på regeringen att besluta i denna fråga. Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen att 1. godkänna de grunder som jag har förordat för lån tillvissa trädgårdsföretag, 2. till Lån tid trädgårdsnäringen på tilläggsbudget I tillstatsbudgeten för /80 under fonden för låneunderstöd anvisa etlinvesteringsanslag av . Regeringenansluler sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att antaga de förslag som föredraganden har lagtfram.