prop · G303158 · 1979-12-31 00:00:00 — 1 fråga om avgångsbetygets ålder gäller totalt för de sjulinjerna atl antalet anlagna med avgångsbetyg eller 1978 - vilka"betygsår"" här alltså används som kriterium på'"direktrekrytering"" - inom kvotgrupperna 1 och II påverkas mest av en höjning avprocentsatsen från 20 till 40 förenad med en omvänd antagningsordning (från 37till ) (lab 4.8). Vad slutligen gäller effekten av olika förutsättningar föranlagningen på den för antagning erforderliga minimipoängen inom kvolgrupp Ihar denna redovisals för biologlinjen, sociala linjen och läkarlinjen. Anlagningmed ändrad procentsats och/eller omvänd antagningsordning ger i "beiygsgruppen"(grupp I A) ofta - men inte genomgående - effekler i form av sänkl minimibelyg.På läkarlinjen sjunker i några fall minimibetyget från nuvarande 5,0 till 4,9.På de övriga två linjerna kan större effekler iakttas. För gruppen I B, därplatserna tillsätts efler betyg och arbetslivserfarenhet, är trendengenomgående en höjning av minimipoängen. Utöver vad som redovisas i bilagan har inom UHÄ gjorts enberäkning som mer direkt visar hur olika - inledningsvis nämnda - kriterier för"direktrekrytering" ger olika resultat beträffande den direktrekryterade 1979/80:158 52 gruppens andel av totalantalet antagna. Resultatet av dennaundersökning framgår av nedanståendetabeller, som visar konsekvenserna, enligt ovannämnda kriterier, av resp. oförändrad procentsals och antagningsordning, oförändradprocentsats och omvänd antagningsordning saml höjd procentsals (lill 30) och omvänd antagningsordning. Itabellerna redovisas i den kolumn som markeras med O resullatet av en antagningenligt den nuvarande ordningen med en ""belygsgrupp" om 20 procenloch antagningsordningen först grupp A (belyg enbari). därefier grupp B (betyg och arbetslivserfarenhet). Ikolumn 1 är antagningsordningen omkastad så atl grupp B antas först, därefler grupp A, men procenlsalsenbibehålls oförändrad. Ikolumn 2 slutligen är antagningsordningen omkastad ochprocentsatsen höjd till 30. Andel (%) "direklövcrgångar" av de antagna i kvolgruppernaI och ll vt 1980 (5 linjer) Definiiion: Högsl21 års älder A,B 2()%B.A B.A Definition: Avgångsbetygfrån 1979 eller 1978 A.B B.A B,A Definition: Avgångsbetygfrån 1979 eller 1978 och högst 21 ärsålder A,B B,A B.A Definiiion: Ingen lillgodoräkningsbar arbetslivserfarenhet (<15 män) A,B B.A B.A Prop.1979/80: 158 53 Tabellerna belyser de variationer i andelen "direktrekryterade"som man får beroende på definitionen av denna andel. Sålunda ger l.ex. förläkarlinjens del "'högst " en "'direktrekryterad"grupp om av de antagna i grupperna 1 och II. "Avgångsbetygfrån 1979 eller 1978"' ger på denna linje en motsvarande grupp om 39-43 procenloch kombinalionen av de två kriterierna ger . "Ingen lillgodoräkningsbararbetslivserfarenhet" slutligen ger för läkarlinjen en ""direktrekryterad""grupp om . Tabellerna visar också på del förhållandet all en ochsamma metod för urvalet ger olika resullal pä olika linjer. Om man väljer meloden""och omvänd antagningsordning"', får man med""högst '" som avgränsningsinstrumenl en andel "direktrekryterade"om . "Avgångsbetyg eller 1978" ger en andel om35-52 procenl och "kombinalionskriteriel" en andel om 18-32 procenl. Kriieriet""ingen lillgodoräkningsbar arbetslivserfarenhet""slutligen ger en andel ""direktrekryterade"" om 23-25 procenl. 3.3 Överväganden och förslag UHÄ har bedömi en kombination av de två kriteriernaavgångsbetygsålder och levnadsålder enligt vad som redovisals i det föregåendevara det mesl relevanla sättet att avgränsa gruppen ""direktrekryterade".Med denna utgångspunkt gör UHÄ följande sammanfattande bedömning på grundvalav de genomförda simuleringarna. Redan den nuvarande utformningen av 20 procenlsregeln ochden nu lillämpade ordningen för anlagning inom kvolgrupperna I och II ger i vissa fall en rimlig "direklrekrylering"även för linjer som är starki eflerf"rågade. Vid genomförande av denomvända antagningsordningen ökar denna direktövergång. Om man även för linjermed hård konkurrens om platserna normalt skall uppnå intentionen i 1975 årsriksdagsbeslut då tolkad som en önskan om minst 20 procents direktövergångför resp. linje - behövs emellertid en höjning av procentandelen för antagningpå grundval av enbari betygsmeriler. UHÄ bedömer på grundval av det nuföreliggande materialet en höjning till 30 procenl som rimlig. Som redovisats iUHÄ:s skrivelse bör denna förändring genomföras inför antagningen lillutbildning som böriar . UHÄ vill lill detta foga följandekommentarer. Mol bakgrund av den mellan olika ulbildningslinjer mycketskiftande sökandestrukturen kan del synas naturligt att efiersiräva en ordningför reglering av "direktrekryteringen"" som tar hänsyn tillolikheterna i detta avseende. Del skulle innebära l.ex. atl en vissprocentandel för '"direkl-övergång"" på en linje kunde uppnåsulan åtgärder som innebär en väsentligt högre eller lägre"direktövergång" än önskat på andra linjer. En sådan lösning äremellertid praktiskt omöjlig såsom det nuvarande daiorbaserade Prop.1979/80: 158 54 sysiemel är uppbyggt. En enhetlig procentsats och engemensam antagningsordning är sålunda nödvändiga, och frågan omändrade förulsältningar i delta avseende kan behandlas först i etl längretidsperspektiv än del som är akluelll. Som ovan påpekats har de simulerade antagningarna ulförtspå elt vårlerminsmaterial och resullaien är därför i försia hand tillämpliga påantagning som avser vårterminer. Med hänsyn lill olikheterna i förutsättningarmellan höst- och vårtermin avser UHÄ alt efter anlagningen till utbildning sombörjar hösllerminen 1980 låta utföra en simuleringsundersökning motsvarandeden som gjorls men på det då föreliggande materialet. Om resultatet häravger anledning lill det, ålerkommer UHÄ i denna fråga . Med hänvisning tiH vad som anförts föreslår UHÄ all beslulfallas om ändring av 5 kap. 39 S försia slyckel högskoleförordningen (1977:263) med innebörd att 30 procenl av platserna i var och en av kvolgrupperna 1och II skall tillsättas på grundval avenbart betyg. Beslul i delta ärende har faltals av ijfuniversitetskanslern saml slyrelseledamölerna , Kärnek, Bartley,och . Föredragande har varit byråchefen och tf byråchefenLarsson. Därjämte har närvarit personalföreträdaren . och , avdelningsdirektörerna samlbyrådirektörerna . Prop.1979/80:158 55 Effekter av olika procentsatser och antagningsordningar ikvotgrupperna 1 och 2 UHÄ har i skrivelse till regeringen bl.a.föreslagit all en förändrad antagningsordning i kvolgrupperna I och 2 skall lillämpassaml atl procenlsalsen för s. k. direklövergäng från gymnasieskola lillhögskola den s. k. 20-procenlsregeln skall höjas. Som underlag för beslul om procentsatsens slorlekredovisas statistik från olika "simulerade" antagningsomgångar därolika procentsatser i grupperna 1 A och 2 A används, kombinerade med en s. k.omvänd antagningsordning i grupperna 1 och 2, dvs. platserna i B-grupperna (poängför betyg och arbetslivserfarenhet) tillsätts före A-grupperna. Undersökningen baseras på anlagningen till vårterminen1980 - det enda material som funnits tillgängligt för kompletta simulerade ADB-antagningar.Man måste vid tolkningen av dala ha i minnet några väsentliga skillnadermellan antagningar till höst- resp. vårterminer: * Anlalet utbildningslinjer i det centrala ADB-systemetär betydligt mindre lill vårterminer (ca 30) än till höstterminer (ca 80). a. har många linjer inom T-sektorn ingen antagning till vårterminer. * Antalet sökande i det cenirala ADB-systemet ärmindre lill vårterminer (ca 9000) än till höstterminer (ca 30000). * Sökandestrukturen år olika höst- ochvårterminer. Medan av de sökande till ht 1979 var var motsvarande siffra till vt 1980 . Av de sökande till hl 1979 saknade arbetslivserfarenhet. Molsvarande siffra vt 1980 var . a. måste andelen antagna i olika åldrar i föreliggandematerial ses mot denna bakgrund. Medan vid anlagningen till ht 1979 32 procentav de antagna var var motsvarande siffra vid anlagningen tillvt 1980 . Det går alltså inte atl utan vidare generalisera frånutfallet vt 1980 lill elt helt års antagningar när del gäller t. ex.åldersfördelning. "Simuleringen" innebär att man med hjälp av ADBhar genomfört urval Prop.1979/80: 158 56 med lillämpning av gällande regler (successivakvoteringar, dubbelbehörighet etc.) där reglerna för procentsats ochantagningsordning inom kvotgrupperna I och 2 har varierats i de olikasimulerade antagningarna. De övriga åtgärder som UHÄ föreslagit l.ex. borttagandeav föreningsmeriterna - har inte medtagits i simuleringarna. Del kan nämnasalt omkring 25 procenl av de antagna vt 1980 hade föreningsmeriler. De dala som redovisas hänför sig lill den förstamaskinella urvalsomgången vid vilken av platserna lillsatis.Uiöver den "normala" anlagningen, betecknad "O", harföljande "simulerade" antagningar gjorls: Tabell I.) Förteckningöver de simulerade antagningarna %-sals i A-gruppen Antagningsordning Resultat redovisas dels totalt {alla linjer), dels för ellurval av .sju linjer, enligt labell 1.2. Tabell 1.2 Redovisningens omfattning linjer Seklor Anlallinjer lolall som redovisas separal D (lokal) 1(biologlinjen) 2(sociala-,psykologlinjen) 2 (lakar-, tandläkarlinjen) I (lågstadielärarlinjen) 1 (kullurkommunikalionslinjen) De linjer som redovisas separal motsvarar ca 1 800 av detotalt ca 3 800 platserna som tillsatts: Tabell 1.3 Redovisningens omfattning antal antagna Seklor Anlal anlagna lolall Anlal antagna på spec. redovisade liqjer D (lokal) 134 767 683 113 123 1979/80: 158 57 2 Åldersfördelning bland antagna Procenluella fördelningar bland antagna i samtliga kvolgrupperoch bland anlagna i kvolgrupp 1, 2 A (siffror inom parentes). -20 9(33) 21-24 64(56) 25-29 16 (7) 11 (.39) 62(54) 16 (7) 13(39) 61(50) 16(11) 9(27) 64 (65) 16 (5) 14(36) 59 (57) 16 (6) -20 6(27) 21-24 31(42) 25-29 28(12) 9(46) 30(45) 27 (8) 1 1(43) 30 (49) 25 (8) 7(28) 31(39) 27(l. 13(40) 30(53) 24 (7) -20 4(13) 21-24 29(54) 25-29 28(29) 6(25) 29 (58) 27(13) 8(27) 29 (59) 27(11) 6(16) 30(59) 27(19) 9(27) 31 (63) 25 (8) -20 5(33) 21-24 35(64) 25-29 26 (2) 5 (34) 36 (64) 25 (2) 8(36) 35(61) 24 13) 7(33) 35(61) 25 (4) 9(32) 37(65) 22 (3) -20 7(33) 21-24 43(61) 25-29 25 (6) 9(47) 42(47) 25 (6) 12(43) 42(51) 32 (6) 9(38) 40(53) 26 (9) 13(41) 41 (55) 23 (5) -20 7(42) 21-24 29(37) 25-29 26 (5) 8(47) 29 (37) 25 (11) 12(52) 28(36) 24(11) 12(52) 28 (32) 23 (4) 17(53) 30(39) 22 (6) 5 1979/80. Prop.1979/80: 158 58 0 12 3 4 -20 4 (9) 4(21) 7(21) 4 (91 7(20) 21-24 43(59) 44(74) 42(70) 44(70) 40(73) 25-29 26(23) 25 (5) 25 (9) 25(18) 25 (8) 2.8 Samtliga linjer vt 1980 10(36) 12(32) 41) (53) (-';6) 40 (59) 22 (7) 20 (7) 14 (2) 13 (1) 9 (1) 9 (0) 4 (0) 4 (0) 2 (0) 2 (0) 100(101) 100(100) 3 Andel antagna utan arbetslivserfarenhet (mindre än 15månader). 3.1 Biologlinjen (134 antagna) 2 A kv gr 1 -4 2 A kv gr 1 -4 3.3 Psykologlinjen (153 antagna) 2 A kv gr 1-4 3.4 Läkarlinjen (427 antagna) 2 A kv gr 1-4 M) % IX % (113 antagna) 2 A kv gr 1-4 3.7 Kulturkommunikationslinjen (123 3.8 Vt 1980 alla 1 linjer (3 797 4 Avgångsbetygets ålderi kvotgrupperna parentes avser kvotgruppp 1 A och 2 A 4.1 Biologlinjen (absoluta tal) 17(11) 20(13) 22(16) 16(12) 32(12) .36(15) 31(14) 14 (3) 17 (4) -76 el. 50 (5) 50 (6) 118(36) 119(37) 117(47) Prop.1979/80: 158 4.2 Sociala linjen (absoluta tal) 102(36) 116(36) 69(27) 67(28) 49 (7) 51 (13) -76 el. 234(20) 219(12) 454(90) 4S4(I37) 449(178) 4.3 Psykologlinjen (absoluta lal) 21 (10) 27(14) 17(11) 20(16) 17 (9) 14 (6) 17(11) -76 el. 68(10) 57 (7) 121 (37) 120(37) 121(48) 4.5 Tandläkarlinjen (absoluta tal) -79 -78 -77 -76 el 32(19) 38(21) 43(26) 38 (26) 46(29) 32(12) 33(10) 38 (20) 31(17) 46(29) 37 (4) 35 (1) 34 (4) 36 (6) 26 (5) 71 (1) 66 (2) 57 (3) 66 (4) SI (3) 172(53) 172 (.36) 169(66) 171(53) 4.5 Tandläkarlinjen (absoluta tal) 32(19) 43(26) 32(12) 33(10) 38(20) 31(17) 46(29) 37 (4) -76 el. 71 (1) 172(36) (-S3) 171(53) 169(66) 4.6 Lågstadielärarlinjen (absoluta tal) -79 -78 -77 -76 el. 30(10) 13 (4) 8 (1) 37 (4) 88(19) 30(10) 13 (3) 7 (1) 39 (5) 89(19) -30(12) 15 (5) 6 (2) 36 (6) 87(25) 31 (13) 15 (6) 8 (2) 34 (4) 88(25) 34(18) 14 (6) 7 (4) 33 (8) 88 (.36) 1979/80: 158 4.7Kulturkommunikationslinjen (absoluta tal) 19(10) 20 (1 1) 14(10) -76 el. 54 (7) IOI (19) 105 (33) 104(33) 102(40) 4.8Totalt sju linjer (procentuell fördelning) 20 (44) 22 (47) 25 (43) 23 (43) 27 (40) 17 (29) 17 (.30) 18 (30) 17 (29) 20 (33) 13 (10) 13 (12) 12 (12) 13 (11) 12 (14) -76 el, tid. 49 (17) 47 (12) 44 (14) 47 (17) 41 (13) 99(100) 99(101) 99 (99) 100(100) 100(100) 1378(282) 1377(277) 1 370(417) 1 374(418) 1363(.S4I) 5 Effekter på minimipoäng i kvotgrupp 1 A och 1 B för biologlinjen, socialalinjen och läkarlinjen Prop.1979/80: 158 5.3 Läkarlinjen 1979/80: 158 63 Anlagna lill utbildningslinjer inom högskolan i åldern läsårel 1979/80. Absoluta lal och procenl av det lolala anlalel anlagna. 9; av lot 15 -'i Linjen for offenllig förvaltning 40-44 45- Redovisnings- och revisionslinjen 40-44 45- Anlagna % av tol Totalt för sektor A 38 99 30 46 15 61 3.5 14 19 1.5 Förelags- och förvaltningsjuridiska linjen 40-44 Prop.1979/80: 158 % av (o( Totall för lokala linjer 5 12,3 2 15,4 Totall för sektor K 40'-44 6 5,0 1 0.8 1979/80: 158 Studie- och yrkesorienleringslinjen 40-44 4 24 6 13 Totalt för sektor U 4 31 6 15 1979/80: 158 av tol Anlagna % av tol ------- anlal anlal Hålso- och miljövårdslinjen 40-44 1 1 0.3 1 0.1 Teknisk fysik- och elektrotekniklinjen 40-44 45- 2 0.6 1 0.3 Totalt för seklor T Totalt för sektor V 1979/80:158 69 Propositionens huvudsakliga innehåll ............................ I 1 Inledning .................................................................... .... 2 2 Föredragandensöverväganden ................................. 2 2.1 Gällande ordning .................................................... 2 2.2 Behov av översyn och ändringar............................... 4 2.3 Direktövergång ........................................................ 6 2.4 Meritvärdering avarbetslivserfarenhet .................. 10 2.5 Vissa frågor rörande särskild behörighelm.m........... 15 2.6 Vissa frägor rörande tillträde lillenstaka 2.7 En högsta ålder för antagning ............................... ... 18 2.8 Vissa övriga frågor.................................................... 19 3 Hemställan .................................................................. 20 4 Beslut .......................................................................... 20 Bilaga I Förslag till vissa ändringar i bestämmelserna omurval lill grundläggande högskoleulbildning ................. Bilaga 2 Kompletterande förslag till ändringar ibestämmelserna om urval till grundläggande högskoleutbildning. Bilaga 3 Antagna till utbildningslinjer inom högskolan iåldern och däröver /80..............................