prop · G30346 · 1979-12-31 00:00:00 — ominternationella transporter av lik; Regeringenföreslår att antaga de förslag som har upptagits i bifogade utdrag avregeringsproiokoll. Ipropositionen föreslås atl godkänner en överenskommelse mellanmedlemsstaterna i om internationella transporter av lik.Överenskommelsen innebär att de anslutna staterna förbinder sig att tillämpaenhetliga bestämmelser för sådana transporter i fråga om kistans beskaffenhet,behövliga dokument m. m. Överenskommelsen föranleder en lagändring, som börträda i kraft efter beslut. Prop,1979/80:46 Prop.1979/80:46 2 Lag om ändring i lagen (1%3:537) om gravrätt m. m. Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (l%3:537) om gravrättm. dels aU i 2, 5, 14, 17 och 18§§ ordel "Konungen" i olikaböjningsformer skall bytas ut mot "regeringen" i motsvarande form,dels att 19 § skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 19§ Konungen äger meddela närma- Regeringen eller den myndighet re bestämmelser om tillämpningen som regeringenbestämmer medde- av denna lag. lar föreskrifter om transport av stoft efter avlidna till eller från . Denna lag träder i kraft efter den dag, då förordningenenligt uppgift på den utkommit från trycket i . ' Senaste lydelse av 17§ 1971:633, Närvarande:statsministem , ordförande, och statsråden , , ,, , , , Åsling, Söder, Krönmark, BurenslamLinder, , , , , , , Propositionom internationella transporter av lik beslöt att låta utreda frågan om internationellatransporter av lik. Den gällande överenskommelsen på området, Berlinavlalel den10 , ansågs vara i behov av en översyn bl. a. med hänsyn till denutveckling av de internationella handelsförbindelserna och turismen som hadeägt rum under . Ett förslag till ny överenskommelseutarbetades av Europeiska hälsovårdskommitlén och antogs av . Överenskommelsen öppnades för undertecknande avmedlemsstaterna och trädde i kraft den 11 november 1975.Den har tillträtts av sex stater, nämligen , , ,, och . Överenskommelsen bör fogas till protokollet idetta ärende som bilaga. Vidberedningen av frågan om tillträde till överenskommelsen har yttrandenavgetts av hälso- och socialvårdsärenden ochsocialstyrelsen. Eftersamråd med chefen för vill jag nu ta upp frågan omgodkännande av överenskommelsen och om behövliga författningsändringar. 1979/80:46 4 Deförfattningsbestämmelser som gäller f. n. beträffande transport av lik finns ibegravningskungörelsen (1963:540). Några särskilda bestämmelser om införsel av liktill finns inte. I 19 och 20§§ finns dock vissa bestämmelserombegravning av personer som har avlidit utomlands. a. krävs det lillslånd avpolismyndigheten eller för alt gravsättning eller eldbegängelseskall få ske av stoftet efter den som har avlidit i utlandet. Utförselav lik regleras i 21 § begravningskungörelsen, som endast innehållerföreskrifter om att stoftet efter en person som har avlidit i inte fårföras ut ur landet, om inte ett intyg frän pastorsämbetet om att gravsättningeller eldbegängelse får äga rum lämnas till tullmyndigheten i utförselorten.Dessutom finns det i 3l-33§§ bestämmelserom flyttning av grav satt stoft. Europarådetsöverenskommelse om transport av lik innehåller bestämmelserdels om hur ett lik skall vara förpackat under en internationell transport,dels om alt ett lik under en sådan transport skall åtföljas av en passersedelsom skall vara avfattad på engelska eller franska och innehålla uppgifter om denavlidnes namn, dödsorsaken m, m. Nämndenför internationella hälso- och socialvårdsärenden har förklarat att hinder intesynes föreligga mot att biträder överenskommelsen. , somhar övervägt behovet av anvisningar för att överenskommelsen skall kunnatillämpas i , har uttalat att ett tillträde från svensk sida börföranleda ändringar av bestämmelserna om tillstånd till gravsättning eller eldbegängelsei 20 § begravningskungörelsen och av vissa tillämpningsföreskrifter lillkungörelsen. I sitt yttrande har vidare förordat attpolismyndigheterna ges behörighet att utfärda pas-sersedlar enligt särskildaanvisningar. Enligtmin mening är det otvivelaktigt en fördel om de föreskrifter som gäller i olikastater för transporter av stoft efter avlidna från en stat till en annan sålångt som möjligt är enhetliga. Detta bidrar till att underiätta de transportersom behöver äga rum. Det är också önskvärt att föreskrifterna är så enkla sommöjligt. Med dessa utgångspunkter anser jag att den ifrågavarande europarådsöverenskommelsenär ändamålsenlig och att den tillgodoser de krav som kan ställas från svensksida. Jag föreslår därför att överenskommelsen godkänns. Etttillträde till överenskommelsen föranleder vissa författningsändringar och endel nya bestämmelser. De bestämmelser som behövs bör kunna meddelas avregeringen eller myndighet som regeringen bestämmer. Som jag förut har nämntfinns det redan nu vissa bestämmelser om transport av lik i begravningskungörelsen.Det är därför naturligt att ta in bestämmelsema om internationella transporteri samma kungörelse eller i tillämpningsföreskrifter till kungörelsen. 1979/80:46 5 Föratt de behövliga bestämmelserna skall kunna meddelas av regeringen ellermyndighet som regeringen bestämmer krävs ett bemyndigande av (S kap.7 och 11 §§ regeringsformen). Enligt 19 § lagen (1963:537) om gravrätt m. m.får regeringen meddela närmare bestämmelser om tillämpningen av den lagen.Denna bestämmelse kan dock inte anses innefatta någol bemyndigande att meddelasådana bestämmelser om internationella transporter av lik som föranleds av attSverige tillträder europarådsöverenskommelsen. Jag föreslår därför att det i 19§ tas in en bestämmelse som bemyndigar regeringen eller myndighet somregeringen bestämmer att meddela föreskrifter om transport av stoft efteravlidna till eller från . Den nuvarande bestämmelsen i 19 § bör kunnaupphävas, eftersom regeringen numera direkt på grund av regeringsformen har rättatt meddela föreskrifter om verkställighet av lag. Europarådsöverenskommelsenträdde i kraft sedan den hade tillträtts av tremedlemsstater. För medlemsstater som undertecknar överenskommelsen därefterträder den i kraft efter dagen för undertecknandet. Tidpunkten för etleventuellt svenskt undertecknande av överenskommelsen är beroende av närriksdagen kan fatta beslut om godkännande. Den föreslagna ändringen i lagen omgravrätt m. m. bör träda i kraft efter beslut,så atl regeringen eller behörig myndighet kan meddela de bestämmelser sombehövs när överenskommelsen träder i kraft i förhållande till . Jag föreslårdärför att lagändringen skall träda i kraft efter utgivningen iSvensk författningssamling. Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen alt delsgodkänna överenskommelsen om transport av lik, dels antagaelt inom juslitiedepartementet upprättat förslag till lag om ändring i lagen(1963: 537) om gravrätt m. m. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslular att genomproposition föreslå att antaga de förslag som föredraganden har lagtfram. Agreementon the Transfer of Corpses The member States of the council of Europé, signatory herelo, Considering that there is an increasing need to simplify formalitiesrelating to the international transfer of corpses; Bearing inmind that the transfer of corpses does not create a risk lo health even if deathwas due to a communicable disease provided that appropriate measures are taken,in particular with regard to the imperviousness of the coffin. agreed as follows: Accord sur le transfert des corps des personnes décédées Les Etats membres du Conseil de I" Europé, signatairesdu present Accord. Considerantla nécessilé de simplifier les formalités relatives au transfert internationaldes corps des personnes décédées; comptedu fait que le transfert du corps d'une personne décédée ne crée aucun risquesur le plan sanitaire. méme si le décés est dO ä une maladie transmissible. lorsquedes mesures appropriées sont prises, en par-ticulier en ce qui concerne 1'élanchéitédu cercueil. Sont convenus de ce qui suit : The Contracting Parties shall apply, as between themselves. the provisions of this Agreement. For the purpose of this Agreement, transfer of corpses is understood to be the international transport of human remains from the State of departure to the State of destination; the State of departure is that in which the transfer began; in the case of ex- humed remains, il is that in which burial had taken place; the State of destination is that in which the corpse is to be buried or cremated after the transport. This Agreement shall not apply lo the international transport of ashes. Les Parties Conlraclanlesappliqueront. dans les relations entré elles, les dispositions du present Accord. Aux fins dupresent Accord, on enlend par transfert de corps le transport international decorps de personnes décédées de FElat de départ vers TEtat de destination ; TEtatde départ est celui oij le transferta commence ou, dans le cas d'un corps exhumé, celui ou a eu lieu Tinhumation ;TEiat de destination est celui oö le corps devra étre inhumé ou incinéré apresle transport. Le present Accordne s'applique pas au transport international de . The provisionsof this Agreement em-body the maximum requirements which may be stipulated in connectionwith the despatch of corpses from, their transil through, or their admission tothe territory of a Contracting Party. The ContractingParties remain free to grant grealer facilities either by means of bilateral agreementsor by decisions arrived al by common accord in special cases and in particularin the case of transfer between frontier regions. For such agreementsor decisions to be .applicable in any given case, the consent of all the Statesinvolved must be oblained. Lesdispositions du present Accord conslituenl les conditions maximales exigi-bles pourfexpédition du corps d'une personne décédée ainsi que pour le transit ouradmission de celui-ci sur le terriloire d'une des Parties Conlraclanles. Les Parties Contractantesrestent libres d'accorder des facilités plus grandes par application soit d'accordsbilatéraux, soit de decisions prises d'un commun accord dans des cas d'espéce, notammentlorsqu'il s'agit de transfert entré regions frontaliéres. Pour fapplicalion de tels accords et decisions dans des casd'espéce, le consenlement de tous les Etats intéressés sera requis. Bilaga (Översättning) Överenskommelse om transport av lik medlemsstater, undertecknare av dennaöverenskommelse, som anser att det är nödvändigt att förenklaformaliteterna vid internationella transporter av lik, som beaktar att transport av lik inte medför någrahälsorisker, även om dödsfallet beror på en överförbar sjukdom, under förutsättningatt lämpliga åtgärder vidtas, framför allt för alt kistan skall varaogenomtränglig, har överenskommit följande: De avtalsslutande parterna skall sins emellan tillämpa bestämmelsema i denna överenskommelse. Med transportav lik avses i denna överenskommelse internationell transport av mänskligakvarlevor från en avresestat till en bestämmelsestat; avresestalen är den statdär transporten börjar eller, om det gäller uppgrävda kvarlevor, den stat därbegravningen har ägl rum; bestämmelsestaten är den stat där liket skallbegravas eller kremeras efter transporten. Denna överenskommesletillämpas inte på internationell transport av aska. Bestämmelserna i denna överenskom melse anger de maximikrav som får föreskri vas för avsändande av lik liksom för transil eller mottagande av lik på en avtalsslutande parts territorium. Det står de avtalsslutande parterna fritt att föreskriva lindrigare krav antingen genom bilaterala överenskommelser eller genom samstämmiga beslut i särskilda fall, i synner het när det gäller transport mellan gränsom råden. För alt sådana överenskommelser eller beslul skall fåtillämpas i ett vissl fall krävs samtycke av alla berörda stater. corpse shall, during the transfer, be accompanied by a special document (laissez- passer for a corpse) issued by the competent authority of the State of departure, 2, The laissez-passer shall include al least the informaiion set out in the model annexed to the present Agreement; it shall be made out in the official language or one of the offi cial languages of the State in which it was issued and in one of the official languages of . 1, Tout corps d'une personne décédée doit étre accompagné, au cours du transfert inter national, d'un document special dénommé "laissez-passer mortuaire", délivré par fau torité compétente de TElat de départ, 2, Le laissez-passer doit reproduire au moins les données figurant dans le modéle annexé au present Accord; il doit étre libellé dans la langue officielle ou dans fune des langues officielles de 1'Etat dans lequel il est délivré et dans fune des langues officielles du Conseil de TEurope, With the exception of the documenls required under internationalconventions and agreements relating to transport in general, or future conventionsor arrangemenls on the transfer of corpses, neither the State of destination northe transit State shall require any documenls other than the laissez-passer fora corpse. A fexception des documenls prévus par les conventions et accordsinternationaux re-latifs aux transports en general, ou les conventions ou arrangemenlsfuturs sur le transfert des corps des personnes décédées. il n'est pas exigépar fEtat de destination ni par l'Etat de transit d'autres piéces que le laissez-passermortuaire. The laissez-passer is issued by the competent authority referredto in Article 8 of this Agreement. after it has asceriained that: (a) all the ,health, administrative and legal requirements of the regulalions in force in theState of departure relating to the transfer of corpses and, where appropriate, burialand exhumation have been complied with; (b) the remains havebeen placed in a coffin which complies with ihe requirements laid down inArtides 6 and 7 of this Agreement; (c) the coffin onlycontains the remains of the person named in the laissez-passer and suchpersonal effects as are to be buried or cremated with the corpse. Le laissez-passer est délivré par Fautorité compétente viséeä f Article 8 du present Accord apres que celle-ci se soit assurée que : (a) les formalités médicales,sanilaires, ad-ministratives et legales exigées pour le transfert des corpsdes personnes décédées, et. le cas échéant, pour f inhumation et 1'exhuma-tion,en vigueur dans TElat de départ. ont été remplies ; (b) le corps est placédans un cercueil dont les caractérisliques sont conformes ä celles définies auxartides 6 et 7 du present Accord ; (c) le cercueil ne contientque le corps de la personne mentionnée dans le laissez-passer et les objets personnelsdestinés ä étre inhumés ou incinerés avec le corps. The coffin must be impervious; the in-side must containabsorbent material. If the competent authority of the State of departure considerit necessary the coffin must be pro- Le cercueil doit étre étanche ; il doit également contenir une matiéreabsorbante. Si les autorités compétenles de fEtat de départ restiment nécessaire,le cercueil doit Varje lik skallunder transporten åtföljas av en särskild handling, passersedel för lik, somutfärdas av behörig myndighet i avrese-siaten. Passersedelnskall minst innehålla de uppgifter som anges i del formulär som är bifogatdenna överenskommelse; den skall avfattas på det officiella språket eller ettav de officiella språken i den stat där den har utfärdats samt på ett avEuroparådets officiella språk. Bortsett från sådana handlingar som krävs enligtinternationella konventioner och överenskommelser beträffande transporter iallmänhet eller enligt framtida konventioner eller överenskommelser omtransport av lik får varken beslämmelsestaten eller transitstaien kräva någraandra handlingar än passersedel förlik. Passersedel utfärdas av sådan behörig myndighet som avsesi artikel 8 i denna överenskommelse, sedan myndigheten har försäkrat sig om atl: (a) alla demedicinska, sanitära, administrativa och rättsliga krav är uppfyllda somgäller i av.-esestaten för transport av lik och, i tillämpliga fall, förbegravning och uppgrävning; (b) kvarlevorna harplacerats i en kista som uppfyller de krav som anges i artikel 6 och 7 i dennaöverenskommelse; (c) kistan inte innehåller något annat än kvarlevorna efter den person som anges i passersedeln och sådana personliga tillhörig heter som skall begravas eller brännas till sammans med liket. Kistan måste vara ogenomtränglig; insidan skallinnehålla absorberande material. Om behörig myndighet i avresestaten anser detnödvändigt, skall kistan vara försedd med vided with a purifying device to balance the inlernal and externalpressures. It may consist of: (i) either an outer coffin in wood with sides at least 20mm thick and an inner coffin of zinc carefully soldered or of any other materialwhich is selfdestroying; (ii) or a single coffin in wood with sides at least thicklined with a sheet of zinc or of any other material which is selfdestroying. If the cause ofdeath is a contagious disease, the body itself shall be wrapped in a shroud impregnatedwith an antiseptic solution. Without prejudiceto the provisions of paragraphs 1 and 2 of this Article the coffin, if it is tobe transferred by air, shall be provided with a purifying device or, failing this,present such guarantees of resistance as are re-cognised lo be adequate by thecompetenl authority of the State of departure. étre muni d'un appareil épuraleur destiné ä égaliser la pressionintérieure et extérieure. II doitétre constitué : (i) soit d'un cercueil extérieur en bois dont répaisseurdes parois ne doit pas étre inférieure ä et d'un cercueil inté-rieur en zincsoigneusement soudé ou en toute autre matiére autodestruclible ; (ii) soit d'un seul cercueil en bois dont fépaisseur des paroisne doit pas étre inférieure ä , double intérieurement d'une feuille de zincou de toute autre maliére autodestruclible. Si le décés estdu å une maladie conta-gieuse, le corps lui-méme sera enveloppé dans un linceulimbibé d'une solution anti-seplique, Sans prejudicedes dispositions des pa-ragraphes I et 2 du present article, le cercueil doit comporter,lorsque le transfert est effectué par la voie aérienne, un appareil épura-teurou, ä défaut, presenter des garanties de resistance reconnues comme suffisantespar fautorité compétente de FEtal de départ. If the coffin is to be transported like an ordinary consignmenl,it shall be packaged so that it no longer resembles a coffin, and it shall be indicatedthat it be handled with Lorsque le cercueil est transporté comme fret ordinaire,il doit étre placé dans un emballage n'ayant pas Fapparence d'un cercueil etsur lequel on indiquera qu'il doit étre mani-pulé avec précaution. Each Contracting Party shall communicale to the SecrelaryGeneral of the designation of the competent authority referredto in Article 3, paragraph 1, Article 5 and Article 6, paragraphs I and 3 of thisAgreement. Toute Partie Conlraclante communiquera au SecrétaireGeneral du Conseil de F Europé la designation de Fautorité compétente mentionnéeä Fartide 3, paragraphe I, ä Fartide 5 et ä Fartide 6, paragraphes 1 et 3 dupresent Accord. If a transfer involves a third State which is a Party to theBerlin Arrangement conceming the conveyance of corpses of 10 February 1937, anyContracting State to this Agreement may require another to takesuch measures as are necessary for the former to fiilfil itsobligations under the Arrangement. Si un transfert concerne un Etat tiers qui est Partie ä FArrangementde sur le transfert des corps du 10 février 1937, tout Etat Contractanlau present Accord peut å un autre Etat Contractanl de prendre les mesuresnécessaires pour per-mettre au de ces Etats Contractants de satisfaire åses obligations aux termes de FArrangement de . 1979/80:46 11 en reningsanordning för att utjämna inre och yttre tryck.Kistan kan bestå av: (i) antingen en yttre träkista med minst 20 mm tjockasidor och en inre kista av zink som är omsorgsfullt lödd eller av något annat självförstörandematerial; (ii) eller en enda träkista med minsl sidor,invändigt klädd med zink eller något annat självförstörande material. Om döden har förorsakatsav en smilto-sam sjukdom, skall själva kroppen kläs i en svepning indränkt medantiseptisk lösning. Ulöver vad somkrävs enligt bestämmelserna i punkt I och 2 i denna artikel skall en kista somskall transporteras med flyg vara försedd med en reningsanordning eller, omsådan saknas, förete hållbarhetsgarantier som godkänns av behörig myndighet iavresestaten. Om kistan skall transporteras med vanlig frakt, skall denförpackas så att den inte ser ut som en kista, och på förpackningen skall angesalt den skall hanteras med varsamhet. Varje avtalsslutande part skall lämna Europarådelsgeneralsekreterare uppgift om behörig myndighet som avses i artikel 3 första siycket,artikel 5 och artikel 6 första och tredje styckena i denna överenskommelse. Om en transport berör en tredje stat som är ansluten tillBerlinavtalet om transport av lik , får varje stat som är avlalsslutandepart i förevarande överenskommelse kräva att en annan avtalsslutande partvidtar nödvändiga åtgärder för att den förstnämnda avtalsslutande staten skallkunna fullgöra sina åtaganden enligt . This Agreement shall be open to signa lure by the member States of , who may become Parties to it either by: (a) signalure withoutreservation in respect of ratification or acceplance, or (b) signalure withreservation in respect of ratification or acceplance, followed by ratificationor acceplance. Instruments of ratification or acceplance shall be deposited with the Secrelary General of . Le present Accord est ouvert å la signa lure des Etats membres du Conseil de F Eu ropé qui peuvent y devenir Parties par : (a) la signaluresans réserve de ratification ou d'acceptation ; (b) la signalure sousréserve de ratification ou d'acceplation. suivie de ratification ou d'acceplation. Les instruments de ratification ou d'ac- ceptation seront déposés prés le Secrétaire General du Conseil de FEurope. This Agreement shallenter into force one month after the date on which three member States of the Councilshall have become Parlies to the Agreement, in accordance with the provisionsof Article 10. As regards any memberState who shall subsequently sign the Agreement without reservation in respectof ratification or acceplance or who shall ratify or accept it, the Agreement shallenter into force one month after the date of such signalure or after the dateof deposit of the instrument of ratification or acceplance. Le present Accordentrera en vigueur un mois apres la date ä laqueile trois Etals membres du Conseilseront devenus Parties ä FAccord conformémenl aux dispositions de Fartide 10. Pour tout Etat membrequi le signera ultérieurement sans réserve de ratification ou d'acceptation oule ratifiera ou Facceptera, FAccord entrera en vigueur un mois apres la date dela signalure ou du dépöt de Finstru-ment de ratification ou d'acceptalion. After the entry into force of this Agreement,may invite any non-memberState to accede thereto, Such accession shallbe effected by depositing with the Secrelary General of instrument of accession which shall take effect one month after the date of itsdeposit. X. Apres Fenlrée en vigueur du present Accord, le Comité des Ministres duConseil de FEurope pourra inviter tout Etat non membre du Conseil ä adhérer aupresent Accord. L'adhésions'effectuera par le dépöt, prés le Secrétaire General du Conseil de FEurope, d'uninstrument d'adhésion qui prendra effet un mois apres la date de son dépöt. may, at the timeof signalure or when depositing its instrument of ratification, acceplance or accession,specify the territory or lerritories to which this Agreement shall apply. may, when depo- Toute Partie Conlraclantepeut, au moment de la signalure ou au moment du dépöt de son instrument de ratification,d'accepta-tion ou d'adhésion, designer le ou les lerriloires auxquels s'appliquerale present Accord, Toute Partie Contractantepeut, au mo- Prop.1979/80:46 13