prop · G30355 · 1979-12-31 00:00:00 — omändring i kommunallagen (1977:179), m. m. Regeringenföreslår att antaga de förslag som har upptagits i bifogade utdrag avregeringsprotokoll. Ipropositionen föreslås bl. a. förenklingar i mtinerna för underrättelse till beskattningsmyndigheternaom kommunernas, landstingskommunernas och församlingarnas beslut om skattesats.Ändringarna avses träda i kraft . 1 1979/80. Prop.1979/80:55 2 Lagom ändring i kommunallagen (1977:179) Härigenomföreskrivs att 4 kap, 2 § och 6 kap, 2 och 3 §§ kommunallagen (1977:179) skallha nedan angivna lydelse. 2§ Kommuns och landstingskom- Kommuns och landstingskom- munsmedelsbehov skall, i den mån muns medelsbehov skall, i den mån del e] fyllespå annat sätt, täckas med det eyfylls på annat sätt, täckas med skatt som uidebiierasenUgi 6 kap. skatt. Kommunalskall och landstings- Skattesatsen för komnninalskati skatt uidebiieras i förhåUandelill de och landstingsskatt bestäms enligt de skaiiekronor och skatieören som vid grunder som anges i lagen (1965:269) senaste taxering har påförts de skall- med särskilda bestämmelser om kom- skyldiga. muns och annan menighels utdebite- ring av skall, m. m. Den skattesats som harbestäms skall tillämpas vid fastställandet av dels sådankommunalskatt och landstingsskatt som ingår i preliminär skatt detta år, dels sådan kommunalskatt och landstingsskatt som ingår i slulligskatt på grund av det följande årets taxering. Om enligt 4 kap. 4 § andrastycket annan skattesats slutligt har fastställts än den som har bestämtstidigare, skall den kommunalskatt eller landstingsskatt, som ingår i denpreliminära skatten för inkomst under del följande året, utgå efter dentidigare bestämda skattesatsen. Den kommunalskatt och landstingsskatt, somingår i slullig skatt på grund av det därnäst följande årets taxering, skall ulgåefter den skattesals som har bestämts i samband med att budgeten faslslälldes. 3§När budgeten har fastställts, skall När budgeten har fastställts, skall styrelsengenast underrätta länssty- styrelsen genast underrätta den loka-rdsen ochden lokala skattemyndig- la skattemyndigheten och statistiska heten om denskattesats som har centralbyrån om den skattesats som bestämts för detföljande året. Sam- har bestämts för . tidigt skallstyrelsen underrätta läns-sivrdsen om del sammanlagda belopp, som för nämndaår har beslutats liftutdebitering på grundval av det löpande årets taxering inkomsiskalt. Omskattesatsen ej har fastställts före oktober månads utgång skall styrelsengenast underrätta , och den lokala skattemyndighetenom styrelsens förslag till skallesats. Om budgeten ej har fastställts förenovember månads utgång skall, så snart skattesatsen för den preliminäraskatten har fastställts, de nämnda myndigheterna underrättas om skattesatsen. 1annan kommun än skall styrelsen också underrättalänsstyrelsen om beslul om utdebitering inom kommunen. Omskattesatsen ej har fastställts före oktober månads utgång, skall styrelsengenast underrätta den lokala skattemyndigheten och slaiisiiska centralbyrån omstyrelsens förslag till skattesats. Har annan skallesats än den föreslagna fasisläUts.skall styrelsen genast underrätta dessa myndigheter och riksskaiieverkel omden fastställda skattesatsen. Om budgeten ej har fastställts före novembermånads utgång skall, så snart skattesatsen för den preliminära skatten har fastställts,den lokala skattemyndigheien och underrättas omskattesatsen. 1annan kommun än skall styrelsen också underrätta den lokalaskattemyndigheten och om beslut av församling eUerkyrklig samfällighet inom kommunen om skattesatsen för det följande årel. Dennalag träder i kraft . Prop.1979/80:55 4 Lag om ändring i lagen (1961:436) om församlingsstyrelsc Härigenomföreskrivs aU 83 och 86 §§ lagen (1961:436) om församlingsstyrelse skall hanedan angivna lydelse. Kyrkorådetåligger att, sedan församlingens utgifts- och inkomststat fastställts, ofördröjligengiva kommun, i vilken församlingen är belägen, rfe/ov beslutet. Po 5a7n'kommunallagen(1953:753) är stadgat har kommunstyrelsen därefter att underrätta ,och vederbörande lokala skaile-myndighet för debitering ochuppbörd av församlingsskall. KyrkorådetskaU, sedan församlingens utgifts- och inkomststat fastställts, genastunderrätta kommun, i vilken församlingen är belägen, om beslutet. /kommunallagen (1977: 179) finns föreskrifter om skyldighet för kommunstyrelsenatt underrätta den lokala skattemyndigheten och omden skattesats som har bestämts för . i och Stockholmskyrkliga samfällighet s/fo/flgo/Zo följande särskilda bestämmelser. a) Del åligger samfälligheiens kyrkoråd och varieförsamlings kyrkoråd all, sedan utgifts- och inkomststat fastställts, ofördröjligenunderrätta länsslyrelsen och den lokala skattemyndigheten om del belopp förskallekrona och skatteöre, som bestämls liU utdebitering för nästkommande år.Samlidigi skall länsslyrelsen underrättas om del sammanlagda belopp, som förnämnda år beslutats utdebitering på grundval av det löpande årets taxering UUkommunal inkomstskatt. Om debitering och uppbörd av församlingsskall gällervad därom särskill är stadgat. i och Stockholmskyrkliga samfällighet gäller följande särskilda bestämmelser. a) Samfällighetenskyrkoråd och varie församlings kyrkoråd skaU, sedan utgifts- och inkomststathar fastställts, genast underrätta den lokala skattemyndigheten och slaiisiiskacentralbyrån om den skattesats. Söm har bestämts för del följande årel. Lagen omtryckt 1976:500. b)Belopp, som avses i 84 § tredje stycket, skola utanordnas direkt lill församlingeneller samfälligheten. b)Belopp, som avses i 84 § tredje stycket, skaU betalas direkt till församlingeneller samfälligheten. Dennalag träder i kraft . 1979/80:55 6 Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , , ,, , , Åsling, Söder, Krönmark, , , ,, , , , , Propositionom ändring i kommunallagen (1977:179), m. m. Riksskatteverketföreslår i en skrivelse till kommundepartementet att föreskriften i 6 kap. 2 §kommunallagen (1977:179, ändrad senast 1979:414) om utdebitering avkommunalskatt och landstingsskatt ersätts av en hänvisning till lagen(1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighetsutdebitering av skatt, m. m. (omtryckt 1973:437, ändrad senast 1979:392).Verket föreslår vidare att mtinerna för underrättelse tillbeskattningsmyndigheterna om kommunernas och landstingskommunernas beslut omskattesats förenklas. Jag avser att nu ta upp dessa frågor. I6 kap. 2 § första stycket kommunallagen (1977:179) anges att kommunalskatt ochlandstingsskatt uidebiieras i förhållande till de skattekronor och skatteörensom vid senaste taxering har påförts de skattskyldiga. Lagen med särskildabestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt, m. m.ändrades med anledning av de ändrade arbetsformerna för taxeringeni första instans enligt den s. k. RS-reformen (prop. 1978/79:160, SkU1978/79:55, rskr 1978/79:334, SFS 1979:392). Fr. o. m. kommer laxeringsarbelelalt vara avslutat först . Kommunerna ochlandstingskommunerna måste emellertid redan tidigare få besked om det skatteunderiagsom skall ligga till gmnd för deras beslut om skattesats för det kommande året.En regel har därför införts i 1 § om att skattesatsen skall bestämmas iförhållande till ett beräknat skatteunderlag. Riksskatteverketanför att 6 kap. 2 § första stycket kommunallagen enligt sin ordalydelse kanavse antingen bestämmande av skattesats eller påföring 1979/80:55 7 (debitering)av skaU. I 27 § 1 mom. uppbördslagen (1953:272, omlryckt 1972:75, ändrad senast1979:489) finns föreskrifter om påföring av skatt. Bestämmelserna i 1 § lagenmed särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering avskatt, m. m. avser bestämmande av skattesals. Verket anser därför attföreskriften i 6 kap. 2 § första stycket kommunallagen är överfiödig. Frånsystematisk synpunkt är det emellertid lämpligt att det i kommunallagen finnsen regel om bestämmande av skattesats. En sådan regel bör enligt verketlämpligen utformas som en hänvisning lill lagen med särskilda bestämmelser omkommuns och annan menighets utdebitering av skatt, m. m. Jagdelar uppfattning att den nuvarande föreskriften i 6 kap. 2 §första stycket inte behövs och att den bör ersättas med en hänvisning till reglernai lagen med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebiteringav skatt, m. m. om grunderna för bestämmandet av skattesatsen. Jag förordar atlföreskriften ändras i enlighet härmed och att en följdändring görs i 4 kap. 2 §kommunallagen, som f n. innehåller en hänvisning till 6 kap. 2 §. Enligt6 kap. 3 § kommunallagen skall kommunstyrelsen, när budgeten har fastställts,genast underrätta länsslyrelsen och den lokala skaltemyndigheten om den skattesatssom har bestämts för . skall styrelsen underrättalänsstyrelsen om del sammanlagda belopp som har beslutats tillutdebitering pä grundval av det löpande årets taxering till kommunalinkomstskatt. Om skattesatsen inte har fastställts före oktober månads utgång,skall styrelsen genast underrätta , och denlokala skattemyndigheten om styrelsens förslag till skattesals. Om budgeteninte har fastställts före november månads utgång, skall dessa myndigheterunderrättas om skattesatsen för den preliminära skatten så snart denna harfastställts. 1 landstingskommunerna åligger underrättelseskyldigheten enligt 6kap. 1 kap. 2 §) förvaltningsutskottet. I andra kommuner än Stockholmskommun skall styrelsen också underrätta länsslyrelsen om beslul om utdebiteringtill församling inom kommunen. Riksskatteverketföreslår i sin skrivelse - för att kommunerna och landstingskommunerna inteskall belastas i onödan - att av beskattningsmyndigheterna endast lokalaskattemyndigheten skall anges som mottagare av underrättelser om skattesals.Verket kan sedan föreskriva i vilken utsträckning och ordning lokalaskattemyndigheten skall vidarebefordra uppgifterna till ochverket. Om fullmäktige eller fastställer annan skattesats än densom styrelsen resp. förvaltningsutskottet har föreslagit, bör dock enligt riksskatteverketäven verket underrättas direkt av styrelsen resp. utskottet för att beslutetskall kunna beaktas när källskattetabeller fastställs för . Föreskrifteni kungörelsen (1965:496) om statistiska uppgifter angående utdebitering avallmän kommunalskatt aU kommunstyrelsen skall underrät- 1979/80:55 8 tastatistiska centralbyrån om beslutad skattesats bör enligt föröverskådlighetens skull flyttas till 6 kap. 3 § kommunallagen. Bestämmelsen i6 kap. 3 § om aU kommunstyrelsen resp. förvaltningsutskottet skall underrättalänsstyrelsen om det sammanlagda belopp som för ett visst år har beslutals tillutdebitering torde enligt verket avse uppgift om det belopp som kommunen ellerlandstingskommunen har räU att erhålla av staten som förskott på kommunalskatt.Bestämmelsen föreslås utgå. När fär uppgift om skattesatsen frånlokala skattemyndigheten, kan räkna fram den totala skatten utanatt någon uppgift behöver lämnas av kommunen eller landstingskommunen. Jagförordar att förslag till ändringar i 6 kap. 3 § kommunallagengenomförs. Motsvarande ändringar bör göras i 83 och 86 §§ lagen (1961:436) omförsamlingsstyrelse (omlryckt 1976:500, ändrad senast 1979:415), Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslärriksdagen attantaga inom kommundepartementet upprättade förslag till 1, lag om ändring i kommunallagen (1977:179), 2, lag om ändring i lagen (1961:436) omförsamlingsstyrelse. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar atl genomproposition föreslå att antaga de förslag som föredraganden har lagtfram.