prop · G30340 · 1979-12-31 00:00:00 — Föreningenmotsätter sig inte förslaget om att FoB-personal från granskningsorganen knytstill de lokala skattemyndigheterna för vissa arbetsuppgifter under laxeringsperioden.Del förefaller dock, som kommittén framhåller, tveksamt om några vinsieruppnäs härmed. Möjligen kan viss fördel vinnas vid sorteringsarbetet under senarehälften av september månad. I sammanhanget må också erinras om atl många lokalaskattemyndigheter har begränsade resurser vad gäller lokaler och arbelsplalseroch därför små möjligheter atl ge uirymme för annan personal än den somoundgängligen behövs för den egna verksamhelen. TORtillstyrker inte förslagel om samordning, om inle elt resurstillskott lämnas.TOR anför atl samordningen otvivelaktigt kommer att öka nämndernasarbetsbörda. Samlidigl kommer leveransen av deklaralionsmalerial lill nämndernaatt försenas. Samordningen bör inte få bli en belastning för fastighelstaxeringsnämnderna.Det mäste därför ställas resurser till förfogande, som eliminerar merarbeteoch andra olägenheler till följd av samordningen. Någraremissinsianser framhåller del angelägna i att samarbelel inför FoB kommer igång. anför alt det samarbele, som föreslås ske mellan kommunerna, RSV och SCB,bör inledas snarasl. Särskilt bör ulredas hur uppgifler i lägenhelsförteckningarnaskall kunna utnyttjas av både granskningsorgan och fastighetstaxeringsnämnder.Det är viktigt, att RSV pä elt lidigl stadium kan beräkna de ökadearbetsinsatser, som samordningen innebär. a. päverkas det antaldeklarationer, som skall laxeras i varje nämnd. Detta medför i sin tur, atläven dislriktsindelningen päverkas. remissinstanser anser atl även länsslyrelserna och de lokalaskattemyndigheterna bör vara representerade vid överiäggningarna m. m. angåendesamordningen. Denna synpunkl redovisas av bl. a. länsstyrelserna iÖstergötlands och . Kommitténhar i allt väsentligl godtagit förslag till utformning av deblanketter som RSV skall fastställa till AFT. I fräga om blanketternasinnehåll har främst /?5 K yttrat sig. RSV delar kommilléns uppfattning atl ulformningenav definitioner, blanketter och liknande kan göras utan atlfastighetstaxeringen belastas i onödig omfattning. Den uppfattningen bestyrks enliglRSV av det förberedelsearbete som redan har utförts. SCB framhåller vikten avatt SCB vid detaljutformningen av deklarationsblanketter bereds lillfälle altframföra för slatistikproduklionen angelägna synpunkter till myndighel somregeringen ulser 1979/80:40 368 Propositionenshuvudsakliga innehåll....................... ...... 1 Lagförslag......................................................... ...... 3 1 Förslag lill fastighelslaxeringslag....................... ...... 3 2 Förslag till lag om ändring itaxeringslagen (1956:623) 41 3 Förslag fill lag om ändring ikommunalskattelagen (1928:370). 4 Förslag till lag om insamling avuppgifter för och statlig planering 46 Förkortningslista................................................. .... 47 Utdragav prolokoll vid regeringssammanträde 48 1 Inledning...................................................... 48 2 Föredragandens överväganden......................... 51 2.1 Allmännasynpunkter............................... 5I 2.1.1 Garantibeskattningen m. m.............. .... 52 2.1.2 Planeringsunderlag......................... .... 53 2.1.3 Statistiska uppgifter....................... .... 54 2.2 Lagsfiftningensutformning........................ .... 55 2.2.1 En ny fastighetstaxeringslag............ .... 55 2.2.2 Tidpunkten för den allmänna fastighetstaxeringen 57 2.3 Allmännataxeringsregler........................... 58 2.3.1 Inledande bestämmelser.................. 58 2.3.2 Indelning av byggnader och mark...... 60 2.3.2.1 Indelning i byggnadstyper..... 61 2.3.2.2 Indelning i ägoslag............... 64 2.3.3 Skatteplikt.................................... ... 69 2.3.3.1 Ägarkravet......................... 70 2.3.3.2 Huvudsaklighetsprincipen...... ... 70 2.3.3.3 Specialbyggnader................ ... 71 2.3.3.4 Övrigt................................ 77 2.3.4 Bildandeav taxeringsenhet.............. 83 2.3.4.1 Allmänt.............................. 83 2.3.4.2 Ägaribrhållanden.................. 83 2.3.4.3 Taxeringsenhets begränsning till kommun 84 2.3.4.4 Skatteplikt......................... 84 2.3.4.5 Taxeringsenhets omfattning och innehåll 85 2.3.4.6 Innehavare av täktmark........ ... 88 2.3.5 Beskattningsnatur.......................... 89 2.3.5.1 Gränsdragning mellan jordbruksfastig het och annan fastighet....... ... 89 2.4 Värderingsregler...................................... 92 1979/80:40 369 2.4.1 Beslämmandeav taxeringsvärde....... ..... 95 2.4.1.1 Värderingsgrund.................. ..... 96 2.4.1.2 Värdelidpunkt, taxeringsvärdenivå ... 99 2.4.1.3 Värderingsmetoder............... 102 m............................. ... 103 2.4.2.1 Allmänt............................. ... 103 2.4.2.2 Delvärden för småhus-, hyreshus-, industri- och exploaleringsenhei ....................................... 104 2.4.2.3 Delvärden för lantbruksenhet. 2.4.3 Värderingsenheler.......................... 108 2.4.3.1 Allmänl.............................. 108 2.4.3.2 Värderingsenheter för byggnadstyper m.m 109 2.4.3.3 Värderingsenheter för ägoslag 110 2.4.3.4 Värderingsenheter för markanläggningarm. 2.4.4 Allmännavärderingsregler................ ... 111 2.4.4.1 Allmänna regler om värdefaktorer, riktvärdenm. 2.4.4.2 Allmänna värderingsregler för byggnadsvärden,markvärden m. m 117 2.4.4.3 Egendom med värde 0.......... .. 120 2.4.5 Särskildavärderingsregler................ 122 2.4.5.1 Värdering av småhus............ 125 2.4.5.2 Värdering av hyreshus.......... .. 128 2.4.5.3 Värdering av ekonomibyggnader 131 2.4.5.4 Värdering av tomtmark......... 133 2.4.5.5 Värdering av exploaleringsmark 135 2.4.5.6 Värdering av täktmark.......... .. 136 2.4.5.7 Värdering av och betesmark 136 2.4.5.8 Värdering av skogsmark och växandeskog 138 2.4.5.9 Värdering av skogsimpediment 140 2.4.5.10...................................... Värderingav valtenfallsenheler 140 2.5 Administrativa frägor............................ .. 147 2.5.1 Inledning...................................... .. 147 2.5.2 Organisalionen............................... 148 2.5.2.1 Faslighelstaxeringsdislriklen... .. 148 2.5.2.2 Fasligheislaxeringsnämnder.... 149 2.5.2.3 Konsulenter m. m................ .. 151 2.5.2.4 Tjänstemannamedverkan m. m...... 151 2.5.2.5 Skattechefen..................... .. 154 2.5.2.6 kontaktman.... 155 2.5.2.7 Övrigt............................... . 157 Prop.1979/80:40 370 2.5.3 Allmänfastighetsdeklaration m. m..... 157 2.5.3.1 Deklarations-och uppgiftsskyldighel . 2.5.3.2 Besiktning.......................... ... 162 2.5.3.3 Anmaning, deklarationsförvaring 2.5.4 Förberedelsearbetet....................... 164 2.5.4.1 Medverkan av myndigheteroch organisationer 165 2.5.4.2 Medverkan av förtroendevalda ledamöter 166 2.5.4.3 Allmänhetens medverkan....... 167 2.5.4.4 Tid för utarbetande och meddelande avföreskrifter m. m 168 2.5.5 Taxeringsarbelet............................ 170 2.5.5.1 Sammanträden, närvarorätt, beslutsförhetm. 2.5.5.2 Besluts-och underrältelseförfarandet . 2.5.5.3 Beslutens och underrättelsernas innehållm.m 178 2.5.5.4 Beslutsredovisning genom avi, längdföringm. 2.6 Samordning mellan allmän fastighetstaxering, folk- och bostadsräkningsamt energiplanering.......... 181 2.6.1 Folk-och bostadsräkningen 1980....... 182 2.6.2 och statlig energiplanering m.m.... 186 2.6.2.1 Framställningfrän statens industriverk 2.6.2.2 Framställning frän DEFU........ 187 2.6.2.3 Förslag.............................. 188 3 Övergångsbestämmelser................................. 190 4 Kostnadsfrågor............................................. ... 190 5 Upprättade lagförslag..................................... ... 192 6 Specialmotivering.......................................... ... 192 7 Hemställan................................................... ... 217 8 Beslul.......................................................... ... 218 Bilaga 1 ........................................................... ... 219 Bilaga 2............................................................ ... 233