prop · G30357 · 1979-12-31 00:00:00 — 8) konstverk,som är hän- 8) konstverk, som är förligt till tulltaxenummer hänförligt till tulltaxe- 99.01 - 99.03 och scm äges av upp- nummer 99.01 - 99.03och sora hovsraannen eller dennes döds- ägs av upphovsmannen eller bo dennes dödsbo; verk av tex til bildkonst, hänförligt till tulltaxenummer 58.03 och som orafattas av upphovsrätt enligt lagen (1960:729) ora upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk, om ver ket ägs av upphovsmannen eller dennes dödsbo, 9) vatten frånvattenverk, 10) varulager, inventariura och annan tillgång som tillhör verksamhet, när överlåtelse sker i samband med över låtelse av verksamheten eller del därav, fusion eller lik nande förfarande, 12) trycksak som är tullfri enligt tulltaxan (1977:975) och framkallad eller enbart exponerad mikrofilm, när varan införes till landet som gåva eller annars utan vederlag, samt spritdryck, vin, starköl, tobaksvara, cigarrettpapper och cigarretthylsa vidinförsel till landet i den ordning somavses i 18 § 4 lagen (1977:293) om. handel meddrycker eller i 1 § andra stycket lagen (1961:394) omtobaksskatt, 13) frimärke, dock icke vid omsättning eller införsel i särskild förbutiksförsäljning avsedd förpackning, 14) dentaltekniskprodukt, när den tillhandahålles tandläkare,dentaltekniker eller den för vilken produkten är avsedd. (Se vidare anvisningarna.) 1979/80:57 82 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Från skatteplikt Från skatteplikt 1) tjänst enligt 10 § 1 som avser vara, vilken in-föres till landet endast för 2) postbefordranav annat än postpaket och gruppkorsband samtresgodsbefordran, 3) transport av vara 3) transport i sam-till eller från utlandet, band med renhållning; om-transport i samband med händertagande och förstöring renhållningsamt transport av vara, eller annan skattepliktig tjänst inom landet som avser importvara eller exportvara och som speditör eller fraktföraretillhandahåller utländsk uppdragsgivare i saraband med inför-seln eller utförseln;omhändertagande och förstöring avvara; kontroll, analys eller lagring av vara för utländsk uppdragsgivares räkning, 4) bärgning av fartyg eller luftfartyg som är undantaget frånskatteplikt enligt 8 § 1 och transport i anslutning tillsådan bärgning, 5) införing eller ack- 5) införing eller ackvisition av annons i tryck- visitionav annons i tryckalster av sådant slagsom alster av sådant slag som anges i 8 § 6 samt annonse- anges i 8 § 6, ring eller annan reklam för utländsk uppdragsgivares räkning med avseende på vara eller tjänst som anges i 2 § förstastycket. Prop.1979/80:57 83 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 6) visning av kinematografiskfilm, 7) obligatoriskkontrollbesiktning av fordon och obligatorisk besiktning av kilometerräknarapparatur hos Aktiebolaget , 8) tjänst som tillhandahålles av veterinär, 9) kontroll elleranalys av prov som tagits som ett led i läkarundersökning eller sjukvård, 10) tjänstenligt 10 § 1 som avser skötsel genom samebys försorg av renar. (Se vidare anvisningarna.) 1) vid omsättning av monteringsfärdigt hus samt vid servering, rumsuthyrning eller sådan uthyrning eller upplåtelse som avses i 10 § tredje stycket av vederlaget och, vid uttag, avsaluvärdet, 2) vid omsättning av byggnads- eller anläggningsentreprenad eller annan tjänst sora avser fastighet av vederlagetoch, vid uttag, av saluvärdet,om ej annat följer av andra stycket, 3) vidannan omsättning 3) vid annan omsättning vederlaget och, vid uttag, sa- vederlaget och, vid uttag, sa luvärdet, om ej annat följer luvärdet,ora ej annat följer av tredje stycket. av tredje eller fjärde styck et. Vid om.sättning av tjänst som avses i 10 § första stycket 5 utgör av vederlaget och, vid uttag, av saluvärdet. Motsvarande gäller vid omsättning av tjänst som avser 1) yttre ledning för vatten, avlopp, fjärrvärme, gas, olja, elektricitet, teleförbindelse, ångaeller liknande, 2) väg, gata, bro, parkeringsplats, 3) spåranläggning,flygfält, hamn, kanal eller annan farled, 4) mark för idrottsplan, skolgård, lekplats eller liknande anläggning. 1979/80:57 84 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Vid omsättning avkopior av ritningar eller motsvarande handlingar, vilka upprättats genom tjänstenligt 10 § första stycket 5 i samband med planerat eller pågåendebyggnadsarbete utgör beskattningsvärdet av vederlaget och, vid uttag, 20procent av saluvärdet. Vid omsättning av tjänst enligt 10 §första stycket 1, som av-ser tvätt eller tvätti förening med uthyrning av textiltgods utgör beskattningsvärdet av vederlaget, när tjänstentillhandahålls staten eller kommun. (Se vidareanvisningarna.) Anvisningar till 1 § Vad som enligt denna lag förstås med omsättning anges i punkt 2 av anvisningarna till 2 §. Mervärdeskatt utgår Mervärdeskatt utgår icke vid export om regering- inte vid export omregeringen ej särskilt förordnat att en ej särskilt förordnatatt skatt skall erläggas. Se vida- skatt skall erläggas. re punkt 4 av anvisningarna till 2 §. till 2 a § Bestämmelsernai andra stycket 2 eller tredje stycket 3, 5-8 eller 10 gällerendast när varan eller tjänsten avser verksamhet sorauppdragsgivaren bedriver i utlandet och sora skulle ha medförtskattskyldighet om den utövats här i landet. Leveransav vara från annat försäljningsställe på flygplats än exportbutik enligt 27 § tulllagen(1973:670) anses ha skett inom landet även när varan är avsedd att medföras av köparen vid utresa ur landet. stycket tillämpas ej i de fall köparen är bosatt i , rans till sådan köpare av vara eller grupp av varor som normalt utgör en helhet och med ett lägsta försäljnings- pris, exklusive mervärdeskatt. dock leveransen ha skett ge- nom export under förutsätt- ning att varan i omedelbar av köparen har införts till och att mervärdeskatt eller ningsskatt har eriagts vid ning eller motsvarande hand- 1979/80:57 86 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Medresgodsbefordran avses även transport av personbil eller motorcykel medfartyg i inrikes trafik, när transporten utföres i samband raed befordranav fordonets förare med samma transportmedel. Undantagetunder 3 för transporter till eller från ild transport av ex- Medtransport i samband med renhållning förstås även bortforsling av sopor, avfall eller liknande från fastighetenligt avtal sora icke endast gäller tillfälligt transportuppdrag. Undantagetunder 3 för tjänst för utländsk uppdrags- givares räkning gäller endast när tjänsten har avseende på ren bedriver och som skulle till mervärdeskatt, om den be- drivits här i landet. Undantagetunder 9 gäller ej när fråga är om djursjukvård . Dennalag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. Äldre bestämmelser gäller fortfarande i fråga om förhållandesom hänför sig till tiden före ikraftträdandetoch i fråga om tillhandahållande före ikraftträdandet. Bestämmelsernai punkt 4 av övergångsbestämmelserna till lagen (1979:304) om ändring ilagen (1958:430) om mervärdeskatt skall dock fortfarande äga tillämpning. Prop.1979/80:57 87 Sammanställningav remissyttrandena över mervärdesltatteutred-ningens betänkande (Ds B 1979:2)Översyn av mervärdeskatten m. m. Utredningensförslag om att sammanföra alla nu gällande bestämmelser som har avseende påexport i en ny 2 a § tillstyrks eller lämnas utan erinran av samtligaremissinstanser. Åtskilliga av dessa framhåller att författningen härigenomvinner i klarhet och överskådlighet som tillämpningen avbestämmelserna underlättas hos både skattskyldiga och myndigheter. Utredningensdefinition av begreppet export (2 a § första stycket) innebär att inte endastutförsel ur landet utan också skattskyldigs verksamhet utom landet räknas somexport. Förslaget i denna del biträds i princip av samtliga remissinstanser. Utredningenhar foreslagit att vissa varuleveranser inom landet skall likställas med export(2 a § andra stycket). Remissinstanserna tillstyrker i huvudsak förslaget.Kammarrätten i . RSV samt länsstyrelserna i Slockholms och länpåpekar dock att även omsättning av vara eller tjänst på fartyg i utrikestrafik, i likhet med vad som gäller, bör likställas med export. och framhåller atl även försäljningav vara till svensk företagare bör jämställas med export i de fal! köparen utanatt omhänderta varan redan vidaresålt den till utlandet. Detsamma bör, enligt länsslyrelseni , gälla leveranser till kurirexpedition. Under hänvisning tillbefarade tillämpnings- och kontrollsvårigheter föreslär i Jämllandslän att bestämmelserna i 2 a § andra stycket punkt 2 utgår. Den utländskaföretagaren kan, enligt , undvika dubbelbeskattning medtillämpning av de föreslagna bestämmelserna om beskattning av varor i resandelrafiken. Utredningens förslag att vissatjänster som fysiskt tillhandahålls inom landet ändå skall ansestillhandahållna genom export (2 a § iredje stycket) tillstyrks eller lämnasutan erinran av flertalet remissinstanser. Några remissinstanser befarar att beslämmelseni punkt 2 om ijänst på vara som införs till landet endast för visstjänsteprestation för att därefter utföras ur landet kan leda till problem. 1motsats till vissa andra tjänsteprestationer skulle i detta fall även tjänstenåt privatpersoner omfattas av bestämmelsen. Detta skulle t. ex. gällareparation av bilar m. m. Svårigheter skulle härvid uppstå, menar dessaremissinstanser, all på etl rikligt sätt tolka villkoret "endast för tjänslepreslationeni fråga". Några länsstyrelser föreslår atl andra stycket av anvisningarna till2 a § görs tillämpligt även på dessa tjänster. Prop.1979/80:57 88 Härigenomskulle bestämmelsen endast avse ijänsteprestalioner som utförs åtuppdragsgivare med sådan verksamhei i utlandet som skulle ha medfört skattskyldighetom den utövats här i landet. RSV framhåller att det från kontrollsynpunkt ärangeläget att den dokumentation som skall krävas av säljaren uttryckligenlagregleras. Med undantag av kravet på att skatt eriagts i hemlandet synes,enligt RSV, en lämplig lösning vara att de föreslagna bestämmelserna ombeskattning av varor i resandetrafiken i sisla siycket av anvisningarna till 2a § görs lillämpliga även i detla fall. Liknande synpunkter framförs avlänsstyrelserna i och . i länföreslår att export i dessa fall skall anses föreligga först när den somombesörjt prestationen erhållit skriftligt bevis om att varan införtullats i detland varifrån den ursprungligen kom. Länsslyrelseni Slockholms län föreslår att i 2 a § tredje stycket punkt 4 bör intas en regelom atl även förmedUng av viss transport anses som export. Deföreslagna särskilda beslämmelserna om försäljning av varor lill den som ärbosalt i , eller (fjärde stycket av anvisningarna till 2a§)tillstyrks eller lämnas utan erinran av remissinstanserna. Flera remissinstanser,både myndigheter och företrädare för näringslivet, hälsar medtillfredsställelse alt gränshandelsfrågan härigenom får en likartad lösning ide nordiska länderna. Förslaget som innebär att skatt i princip tas ut i inköpslandetmen med möjlighel till eftergift under vissa särskilt angivna förutsättningarkritiseras endasl vad avser tolkningen av vissa begrepp. Generallullstyrdsen liksom/?51och några länsstyrelser menar att begreppet "i omedelbaranslutning" inte kan tolkas på det sätt uiredningen föreslagit. Generaltullstyreisenliksom några länsstyrelser anser att uttrycket bör bytas ut mot "i näraanslutning" i författningsförslaget för alt uppnå åsyftad effekt. Ävenkammarrätten i förordar en författningsändring på denna punkt. Enligtvissa remissinstanser ger utredningen begreppet "grupp av varor som utgören helhet" en alllför vid innebörd. Vidarehar några remissinstanser också ifrågasatt den föreslagna värdegränsen på . Generallullstyrdsen förordar att värdegränsen sänks till . somgäller för resandeiullfrihet enligt 4 § kungörelsen (1966:400) om rätt förresande m. fl. atl införa varor tull- och avgiftsfritt. Härigenom skulle, enligtgeneraltullstyreisen, risken föratt vissa varor undandras tullkontroll i hemlandetmotverkas, Kammarränen I menar att gränsen för tullfri resandeinförselbör höjas till . Utredningens förslag lillandra och liberalare regler för alt försäljning lill utomnordiska medborgareskall betraktas som export (2 a § sjätte stycket) kritiseras av fleraremissinstanser. RSV pekar på risker för en ännu siörre ojämnhet i tillämpningenän enligt nu gällande förhållanden. RSV menar all syftet med en skattefriförsäljning närmast är att undvika dubbelbeskattning och förordar att denlösning som föreslagits för de nordiska länderna bör gälla även för andrautländska turister. En sådan lösning är också att föredra frånkontrollsynpunkt. Härigenom skulle, menar RSV, också de skattskyldiga få Prop.1979/80:57 89 klaraoch enhetliga regler alt tillämpa. Del är vidare en fördel om alla köpare behandlasefler samma regler oavsett hemland. Även i förordarnämnd lösning medan länsstyrelserna i samt Göieborgs och länställer sig tveksamma till de föreslagna skilda reglerna för olika utlänningar.Om utredningsförslaget ändå genomförs pekar RSV på de svårigheter som uppslåralt på ett från kontrollsynpunkt tillfredsställande sätt ange den bevisning somskall kunna godias för att export skall anses föreligga, om inte tullmyndighetseller annan offentlig myndighets, t. ex. hamnmyndighets direkta medverkan kanerhållas för alt styrka utförseln. Endast under förutsättning att garantier fören sådan medverkan kan tillskapas anser sig RSV kunna tillstyrkautredningsförslaget i denna del. En medverkan från tullmyndighetens sida ansesönskvärd även av länsstyrelserna i , saml län. Länsstyrelserna i och menar all entydigaregler till förhindrande av olika tillämpning bör tillskapas. iMalmöhus län anser dessutom att endasl av utländsk tullmyndighet styrkttulldeklaration bör accepteras som godtagbar exportdokumentation.Erfarenheterna visar, menar , all styrmanskvitto och liknandehandling inte ulgör någon garanti för att varan vare sig lämnat landet ellerinförts i annat land. Även andra länsstyrelser ställer sig tveksamma tillvilken dokumentation som skall anses acceptabel. och samt Slockholms handelskammareframhåller att det är av mycket stort värde om ell enda regelsystem gäller förbeskattningen av varor i all resandetrafik. Reglerna bör bygga på principen attvaror och tjänster som skall konsumeras utom landet inte träffas avmervärdeskatt här. Handelskammaren förordar att en kommitté tillsätts med uppgiflatt skyndsamt utarbeta författningsförslag, förslag till erforderliga formuläroch tillämpningsanvisningar. Länsstyrelseni ifrågasätter om inte en generell värdegräns vid . Några remissinstanser pekar på att uttrycket "bosalt utomlands"kan leda till problem med hänsyn till del ökade antalet gästarbetare. särskild artikel i den nordiska överenskommelsen och utredningens förslag tilltredje stycket av anvisningarna till 2 a § behandlas frågan om skattefriförsäljning av varor till resande på flygplats. Förslaget innebär atl allförsäljning på flygplats utom den som sker i s. k. exporlbuliker skall betraktassom försäljning inom landet, om köparen avser att medföra varan ur landet såsomresgods. Förslaget lämnas utan erinran av flertalet remissinstanser. Länsstyrelseni framhåller dock att samma regler bör gälla förförsäljning från butik på flygplats och från butik belägen på annal ställe.Liknande synpunkter framförs av luftfartsverket, SAS, Handelns arbetsgivareorganisationoch . Dessa, som vill behålla det nuvarande systemet, pekarpå att en skattefri butik har etablerats på och fyra butiker påLandvetters flygplats. Genomförs förslaget innebär detta Prop.1979/80:57 90 ettslort avbräck för berörda förelag, som sannolikt därmed blir tvungna alt friställaanställda. och framhåller vidare atl liknande skattefriabutiker finns på åtskilliga andra flygplatser i världen och att ett förbud motdessa i skulle leda lill sämre service för utländska resenärer. Vidareframhålls alt denna försäljningsform från kontrollsynpunkt är bättre än den somföreslås gälla för försäljning från annat försäljningsställe till icke nordiskamedborgare. 1betänkandet har utredningen också behandlat en skrivelse från Grafiska industriförbundetvari förbundet yrkat atl även framställning och distribution av reklammaterialför utländsk uppdragsgivares räkning undantas från skatteplikt. Uiredningen haravstyrkt framställningen. Endasl SAF och kommenterardetta avsniti av betänkandet särskilt. De framhåller all en utvidgning av nugällande undantag skulle underlätta kontrollen och i övrigt inte hellervålla några svårigheter. Uiredningenhar föreslagit alt nu gällande undantag från skatteplikt för vissa konstverkutvidgas till att omfatta även textila konstverk som är hänförliga till tulltaxenr58.03 och som omfattas av upphovsrätt enligt lagen (1960:729) om upphovsrätttill litterära och konstnärliga verk. Förslaget har vidremissbehandlingen fått ett blandat mottagande. Visserligen tillstyrksförslaget av flertalet myndigheter som särskilt behandlat det men de pekar påde lillämpningssvårigheler som skulle uppstå om det genomfördes. Generaltullstyreisenoch i avstyrker med hänsyn lill dessa svårigheterhelt förslaget. RSV, som inte vill motsätta sig förslaget, förordar att detutvidgade undantaget anknyts endast till tulltaxan. Generallullstyrdsen harvidare pekat på att upphovsrättslagen endast är tillämplig på svenska verk ochatt det i ML särskilt måste anges om undantaget även skall avse utländska verk.Föreningen form. Föreningen och industri-formgivare, ochKonstnärliga och litterära yrkesutövares samarbetsnämnd (KLYS), dvs. konstnärernasorganisationer, liksom åberopar å andra sidan att förslaget äralldeles för snävt och att vissa konstformer fortfarande skulle drabbas avmervärdeskatt. Hit hör t. ex. sådana tekniker som batik, applikationer ochandra arbeten i tyg samt hela brukskonsten. Organisationerna vidhåller del av KLYStidigare framförda kravet på atl undantaget skall vara knutet tillupphovsrättslagens verksbegrepp och inte till tulltaxan. Liknande synpunkteranförs även av LRF. har dessutom åberopat all också teckningar bör undantasfrån skatteplikt. Föreningen form utgår från all i vart fall all textil bildkonstoavsett teknik kommer atl undantas, om inte all brukskonst inom upphovsrätlslagenstillämpningsområde undantas. i förordar att också baiikalsterundantas till den del dessa inte utgör Prop.1979/80:57 91 brukskonst.Svenska batikföreningen finner del djupt orättvist atl dess medlemmar skallvara sämre ställda än andra konstnärer i fråga om skyldighet att erläggamervärdeskatt. Batikkonsl bör därför jämställas med andra konstarter. Konstnärernasorganisationer framhåller all utredningens förslag tillslyrks om valet stårmellan detta och nuvarande regler. Mervärdeskatteutredningenhar i betänkandet avvisat elt förslag från om attdess försäljning av konst skall undantas från mervärdeskatt. Utredningen hardärvid åberopat all om stöd bör ulgå till viss verksamhet, detta bör lämnas iform av statsbidrag och inte i form av skattelättnader. Utredningensställningstagande lämnas utan erinran av flertalet remissinstanser. Kulturrådetanser att det från kulturpolitisk synpunkt ter sig fulll rimligl attKonstfrämjandets grafikutgivning undantas från mervärdeskatt. Effekten avmervärdeskatten kan dock, enligt rådet, molverkas bl. a. genom statsbidragsgivningen.LO har förståelse för utredningens synpunkl att det inte vore riktigt attinföra en särbestämmelse om en bestämd försäljningsform men anser del dockmöjligt att ange sådana kriterier för etl undantag från mervärdeskatt att dennu aktuella kullurpolitiskl betingade verksamheten blir momsbefriad. TCO menaratt de statliga bidragen bör ges i sådan omfattning alt Konstfrämjandet gesbättre kostnadstäckning. FöreningenSvenska tecknare menar alt Konstfrämjandets ogynnsamma konkurrensläge synes hauppstått snarare därför atl Konstfrämjandet betalar sociala avgifter tillkonstnärerna än på grund av mervärdeskallen. Föreningen föreslår att samtligastatsunderstödda försäljningsorganisationer får statligt stöd för att betala desociala avgifterna till konstnären. Om delta inte genomförs anser föreningen bör genomföras. 3Mervärdeskatt på vissa tvättjänster Utredningensförslag att tillämpa 60 procentsregeln på tvätt som utförs åt statliga ochkommunala kunder tillslyrks eller lämnas utan erinran av i det närmastesamtliga remissinstanser. Endast länsstyrelserna i och Kronobergslän avslyrker förslaget under hänvisning till att den föreslagna lagstiftningenkan väntas ge upphov till liknande krav frän andra håll. Länsstyrelsernai och saml framhåller altproblemet med den bristande konkurrensneutraliteten på tvättområdet lättast kanförbättras genom att skatt tas ut även på den offenlliga tvätten. Någranäringslivsorganisationer förordar att 20-procentsregeln görs tilllämplig påde aktuella tvältjänsterna eller utt en ny 30-procentsregel införs för dem. RS Vpåpekar alt förslaget inte synes beakta att viss verksamhet bedrivs ibolagsform, vilket kan kräva ett förtydligande i lagstiftningen. Prop.1979/80:57 92 LänsstyrelsenI län framför liknande synpunkler. framhåller att även reparation av ivättgods bör behandlas som tvättjänsteftersom reparationskostnaden ingår som en integrerad del i ivättpriset i desamarbetsavtal som materielverken ingått med berörda tväiterihuvudmän. föreslår i sitt remissvar att 8 § ändras så att också pråmar ochandra liknande redskap med tulltaxenr 89.03 undantas från mervärdeskatt.Härigenom skulle i likhet med vad som gäller i enhetliga bestämmelsergälla för den som tillverkar fartyg, pråmar och andra liknande redskap.