prop · G30384 · 1979-12-31 00:00:00 — Därutöver villjag framhålla atl räntan på nyplaceringar avmedel tillhörande HPA: s placeringsfond hos kammarkollegiets fondbyrå f.n.torde ligga mellan 10 och 12 1/;. Skillnaden mellan den till grund förpensionernas storiek liggande anlagna räntan om ' och den verkliga måsteallt efter det åren gåll med ränta på ränta ha vuxit som en snöboll i kramsnö,som rullas för att bli underdelen av en snögubbe, och utgöra hell ofantligabelopp. Det kunde vara skäl att undersöka om inle etl försäkringsbolag skullege mången hyresavgifisbelalare avsevärt bättre valuta för pengarna än HPA,trots att staten och redarna enligt program skulle bidraga medfinansieringen av en betydande del av tjänstepensionen. Jag gissar atl ocksåförsäkringsbolag stundom laborerar med ränteantaganden under den aktuellaräntan men om de söker beröva premiein-betalarna uppstående överskott fär deförsäkringsinspektionen pä sig. Överskottet torde gå till de försäkrade. Diskrimineringsregeln har alltså Iroligen införts därioratt en del av de som har befälspension antas få god pension från SPK. Att dengruppen inte är särskilt stor, visste man sannolikt inte något om. Inte hellergjorde man reda för sig varför rätlen till pension från SPK skulle vara sågraverande Prop.1979/80:84 108 medan lokförar- och pilotpensioner var fullt godiagbara.Regeln innebar att pä ett nyckfullt sätl ett streck drogs över befälelsförhandlingsresultat från 30-lalel då de av redarna utverkade SPK-pension. Här skedde ett slags samordning med SPK-pensioner ulan altdessa pensioners storlek i varje enskilt fall utreddes. Det räckte med all deutsatta reglemente kallades "befäl"! Sjömanspension enligt reglemente skall samordnas(=nedsättas) om pensionslagaren i viss omfallning får någon eller några av vissaandra förmåner (se 14 S i SFS 1961:302. ä 1969:317, 1972:400), Det gäller främslallmän pension i form av förtidspension. När del gäller KK 72 om sjömanspension finns motsvarandebestämmelse i 6 §, För tjänstepension enligt reglemente har aldrigfunnits några föreskrifier om "samordning", vilket är rätl naturligtdå pensionerna till större delen finansierats av pensionstagarna själva. från ett annal håll - från de regler om pensioneringav statens tjänstemän som tillämpas av SPV - är synsättet delsamma, S-amordningsker av statlig tjänstepension med sjömanspension 61 och med sjömanspension 72men inte med tjänstepension enligl HPA:s reglemente av , Enligl min mening är den i femte och sjätte punklerna övergångsbeslämmelsernalill kungörelse om sjömanspension stadgade diskrimineringen av demsom är födda 1922 och berättigade till- tjänstepension ibefälsklass enligt reglerna reglemente sakligt omotiverad och föifallningstekniskloformlig. Den bör snarasl avskaffas med den retroaktivitet som må vara möjligatt genomföra, Avslulningsvis vill jag framhålla, all mångabland befälet "friställts" av sina rederier och deras hopp om ny anslällningi den till hälften krympta svenska handelsfiottan är ofla lilen eller ingen.Många av dessa torde tillhöra den här behandlade åldersgruppen. Om en , tillhörande befälet, lämnat sjön före fyllda60 år, blir sannolikt hans förmåner från SPK radikall försämrade. fickJag av en tillfällighet kännedom om en man, född , som seglat befäl isvenska handelsflottan i 24 är men som snarl blir "friställd" därföralt rederiet läggs ner. Hade han fortsatt i yrket till , kunde han undertiden ha fält en SPK-pension om troligen , om året.Nu ser del ut som om han i stället får etl "fribrev", som under sammatid kommer att ge honom , . En kvarts miljon i utebliven pensionunder åren 60-65! Liknande fall torde vara alllför sannolika även inom denhär aktuella åldersgruppen. De som har rätt till pension i befälsklass och är föddaunder och som tillhör befälet ocksä i den meningen att de tillhelt övervägande del seglat som befäl, ärenligt min mening i regel missgynnadeäven i en rad andra avseenden. Genom att deras möjlighel att fortsätta att tjäna in HPA-pensionavbröts berövades de möjligheten alt utnyttja progressiviteten iintjänandet av pension enligt regler. Visseriigen förbättras ejtilläggspensionen för befälstid progressivt, men denna grupp torde i bottenofta ha ganska långa manskapsperioder och på de för dem intjänade pensionsbeloppenspelar progressiviteten stor roll. Man skulle visserligen kunna säga att avbrottet ocksådrabbar manskapet, men den som var långseglare i manskaps grad kundefå sjömanspension enligt regler och enligt KK 72. Prop.1979/80:84 109 2, Befälspensionerna börjar änmanskapspensionerna. Del innebär en ansenlig inflalionsförlust som extra påbröd till den hårda diskri mineringen, 3, Föreskrifternaom "fribrev" hos SPK innebär starkt försämrade förmåner för sädantbefäl, som nödgas lämna yrket före . En liknande bestämmelse lorde förr hagällt statstjänstemän men betraktades - enligt min mening med rätta - somstötande. Den utgjorde ett tvång att stanna i statstjänst. För sjöbefälets delär den för dem gällande bestämmelsen dubbelt stötande, då genom sjöfartenskonjunkturkänslighet och de höga kraven pä andlig och kroppslig spänst mängabland befälet tvingas lämna sjön i förlid, 4, Befäl har sedan1972 rätt att byta ut sin pensionsrält enligl -egler mol antingen ettkapitalbelopp eller mot elt fondkapital till SPK, Framräkningen av deraspensioner och den därefter följande omräkningen lill kapitalbelopp sker enligtregler som gör intryck av atl vara ganska obilliga. Det framgår bl, a, av atten pensionsrält hos HPA. som från 65 är skulle vara elt vissl belopp, efteromräkning till fondkapital och framräkning tiil pension från samma lid från SPKunder proceduren sjunker med belopp som växlar mellan 4,och 24,av HPA-pensionensstorlek såvill gäller de utbyten som förekom . Orsaken härtillsynes vara all evalveringen av HPA-pensionen sker med en av regeringen fastställdräntefot som medför denna verkan. Svenska maskinbefäl.sförbimdei: I övergångsbeslämmelserna lill1972 års kungörelse om sjömanspension genomfördes en 100 %-ig höjning ochvärdesäkring av bl, a, ijänslepensionen enligl reglemenie för 1) sjömän i s, k,manskapsklass födda eller tidigare, 2) sjömän i s, k,befälsklass födda eller tidigare. Med i befälsklass avses som före fyllda 55år senast tjänstgjorde som befäl, Tjänslgöringen vid en bestämd ålder är alltsåavgörande för om sjömannen skall hänföras lill befäls- eller manskapsklassen. Sjömän i befälsklass födda kom inlei åtnjutande av vare sig den 100%-iga höjningen eller värdesäkringen. Någonsaklig motivering tor atl särbehandla dessa sjömän är svår att finna, Däremolhar särbehandlingen lett till klart obilliga konsekvenser i pensionshänseendeför nyssnämnda sjömanskategori. anser altreglerna bör ändras på så sätl atl aUa sjömän födda eller lidigare får sinijänslepension enligt reglemente fördubblad och värdebeständig, Sjöfarlsverkel: Utredningen har inle framlagt någraförslag beträffande samordningsreglerna i 6S kungörelsen om sjömanspension, I 6 S försia stycket punkt 1 regleras samordningen mellan sjömanspensionoch förmåner enligt lagen om allmän försäkring. Som ovan nämnts, skallsamordning ske med förtidspension, sjukbidrag eller änkepension. Verket anser inleatt sjömanspensionen bör minskas till följd av förtida uttag av ålderspension,eftersom de månatliga beloppen av ålderspensionen reduceras livsvarigt pågrund av tidigareläggningen. Det lorde därför inle finnas skäl att ändra punklenI. Punklen 2 bör komplelleras med en hänvisning till livräntapå grund av obligatorisk försäkring enligt lagen (1976: 380) omarbetsskadeförsäkring. Det kan ocksä från statens synpunkt ifrågasältas, om inleen femte punkl Prop.1979/80: 84 110 bör införas, avseende samordning mellan sjömanspensionsförmånoch delpension enligt lagen (1975: 380) om delpensionsförsäkring, Verkel kan inle uttala sig om vilka principiellasynpunkter som bör anläggas på frågan om en samordning mellan sjömanspensionoch kontant arbetsmarknadsstöd (jfr 7 kap, I S lagen om allmän försäkring). Av yttrandet från direkiören för HPA framgår alt vidsamtidig utbetalning av sjömanspension och arbetslöshetsersättning avdrag skerfrån den sistnämnda men inte från sjömanspensionen, Eflersom sjömanspensioneringenbör vara subsidiär i förhållande till de förmånsformer som utgår tiil allayrkesgrupper, borde del snarare vara så. atl avdrag skall göras påsjömanspensionen, Direkiören Jör HPA: Andra pensionssystem har alla ringaeller ingen "minsta tid" för rält att räkna pensionsrätt.Sjömanspension enligt KK 72 har regeln om minsl 120 månader mellan 30 och 60 årvarav minsl 80 . En följd därav är all en som ibland seglar medsvenska, ibland med norska eller finska fartyg kommer hårt i kläm, Hans pensionsrältblir lilen eller ingen pä alla tre hållen. Normall torde han inle fä någontingfrån HPA, Ungefär samma öde drabbar den som stundom seglar manskap,stundom befäl, SPK har tagil viss hänsyn till dem som ibland seglar ekonomiföre-ståndare(= befäl) och ibland kockstuert (= manskap) men HPA har inte gjort det, särt'all ulgör de som seglat i handelsflottan men somövergått till tjänst som livbåtsmän hos skeppsbrulne(), En sjömanspensionär som fortsatt att segla men som blirarbetslös, får elt avdrag på ersättningen från sjöfolkels erkändaarbetslöshetskassa, som motsvarar sjömanspensionen. Ersättningen från kassan ärATP-grundande men del är däremot ej sjöinanspensionen. Det betyder alt ensjömanspensionär, som är arbetslös, har det sämre än den som inle har sjömanspensioni så måtto atl han ej ijänar in lika stor rätt till ATP, På samma sätt är det med den som får Jobb i en s, k,skyddad verkstad. Där drar de i regel av ell belopp på hans lön, molsvarandesjömanspensionen, Hans intjänande av ATP blir därför sämre än hans kamraters.Sjömanspensionen förvandlas från en tillgäng lill en belaslning. Från får HPA ibland förfrågningar om förmåner som ulgårlill sjömän, som har eller skall få finländsk allmän pension. Sådan pensionskall nedsältas med anledning av att förmånstagaren uppbär pension frän HPA, Svenska behovsprövade förmåner från det allmänna lordenedsättas, om förmånstagaren har HPA-pension, Den som är eller varil anställd hos kommun, lorde i regelfå ett avdrag pä sin därvid intjänade pension, om han jämväl har förmån från HPA,fär han också avdrag på sin lön från kommunen och går då miste om viss ATP-rätl,Å andra sidan bör nämnas atl hans hos HPA intjänade lid brukar läggas tillgrund för den kommunala pensionen. Del synes mig som om dessa nu angivna föreleelser hadevarit värda att granska i samband med den i direktiven angivna allmännaundersökningen av sjöfolkets pensionsförhållanden. Sjöbefälets pensionskassa: Samordningsproblem uppkommer iprincip vid blandad Ijänslgöring som inträder efier . Prop.1979/80: 84 III Ijänslgöring avses all tjänstgöring i såväl manskaps- som befälsbefaltningföreligger, Föratt närmare kunna beskriva problemet redogör vi i korthel för deregler lör intjänande av pensionsrätt i resp, insiiiutioner, som har särskild belydelsei delta sammanhang, HPA-pensionen upphör vid och börjar utgå från valfriålder . Pension kan intjänas längsl till äkler, SPK-pensionen ulgår enligl planen livsvarigt frän 65 årsom tillägg till allmän pension. Pensionsbeloppet för lön inom 7,5 basbelopp är12.5 % vid full pension. SPK-pensionen kan också las ut från lägre ålder, docktidigast från , varvid den livsvariga pensionen från reduceras.Väljs pensionsåldern blir pensionen från SPK före medan denlivsvariga pensionen från 65 är gär ner till , Samordning av tilläggspension från 65 är regleias genom S l'P/ITP-be-stämmelsernaför ombordanställda liksom för arbetare och tjänstemän. Av ovanslående beskrivning följer, atl en jämförelse niellanHPA-pension och SPK-pension. som ulgår , är av särskillintresse vid blandad tjänstgöring. Med tanke på de komplexa och sinsemellanolikartade regler, som beslämmer pensionens storlek frän HPA och SPK begränsasjämförelsen lill . Full pension mellan och 65 är är 2.58 basbelopp i HPAoch av slutlönen i SPK. Pensionsnivån är säledes likvärdig för ensjömanslön. Pensionen i SPK blir dock slörre mätt i basbelopp med hänsyn till atlbefälslönen som regel ligger över 4,5 basbelopp. Tjänstelidskravel för fullpension är i gengäld väsenlligt lägre i HPA än i SPK. Efiersom tjänstetid som manskap tillgodoräknas i SPK, om HPA-pensionenavräknas, följer av ovanstående bestämmelser, att en ombordan-slälld med blandadIjänstgöring, vilken går i pension som befäl, erhåller minst lika stor pensionsom full HPA-pension under förutsättning av en sammanlagd tjänstetid lill sjössav omkring 25 är (vid lägre befälslönelägen). Belydande samordningsproblem uppstår däremol, då denblandade tjänstgöringen avslutas i manskapsbefattning. Om manskapstiden - vid iövrigl godkända kvalifikationskrav angående sjötjänslgöringstid - understiger60 månader fär den anställde inte tillgodoräkna sig befälslid somkvalifikationstid. Härav följer, all HPA-pensionen kan utebli helt även vidläng sammanlagd sjötjänslgöringstid i de fall då tjänstgöring som manskap iyngre och äldre år omsluter som befäl. Dä tjänstetiden som befäl ivarje fall inle är pensionsgivande blir HPA-pensionen oftasi myckel låg, omlängre befälstjänst föreligger i den mest pensionsgivande åldern i HPA efter 40år. Följande exempel kan anjöras: Tjänstgöring som befäl sker . Tjänst som manskap finns under läng lid före samlmellan 55 och 60 är. Pensionen blir endasi 0,72 basbelopp. Om tjänsten som befäl i stället börjat redan före 30 åroch övergång till manskapsljänsl skelt efler hade ingen HPA-pensionutgått, Inljänandereglerna för SPK-pensionen ger oftast en pensionunder ett basbelopp vid avgång ur tjänst som befäl före 60år. En sammanläggning av HPA-pensionen och SPK-pensionen ger tydligen i mångafall en helt otillfredsställande pension, då sjötjänsten avslutas som manskap. Om HPA-pensionen blir avtalsreglerad, lorde detvara ända- Prop.1979/80:84 112 måisenligl alt lösa samordningsproblemen genom brullosamordningav pensionsförmånerna. Om HPA oeh därmed sjömanspensioneringen forlsäller enligli huvudsak oförändrade principer, är det synnerligen önskvärl alttjänstgöringstid som befäl behandlas gynnsammare än nu i HPA. så att enfortsatt netto-samordning ger bältre ulfall då man slular som manskap. Svenska maskinbefäl.sförbiindel: Under de senasle årens lägkonjunklui'har ell slort antal obehörigt (bristmönstral) befäl uppsagls p.g, a, arbels-bristoch varil tvungna atl taga anslällning i manskapsbefatining. Härigenom harifrågavarande sjömän hamnal i ett besvärligt mellanläge vad avser deraskommande pensionsförmåner då nägon överföring av intjänade pensionsrättigheteri Sjöbefälets Pensionskassa till Handelsflottans enligt nugällande regler inte är möjlig. Svenska Maskinbefälsförbundel anserattkonsekvenserna i pensionshänseende av en övergäng från befäls- till manskapshefallningbör utredas och all de negativa effekter som härvid kan konstateras undanröjs,t, ex, genom nägon form av samordning med Sjöbefälets Pensionskassa, 9.4 Förslaget till övergångsbestämmelser Sjöfarlsverkel: Enligl punkl 2 i de föreslagna övergängsbeslämmelsernaskall punkt 10 i övergångsbestämmelserna lill kungörelse ej gälla såvillgäller den genom förslaget gjorda ändringen i 8, dvs. orden "eller förlängre lid". Del sägs i nämnda punkl 10. alt, vid tillämpning av övergängsbeslämmelsernai punkterna 1-7. 8S skall äga molsvarande tillämpning. 1 punkl 2 iövergångsbestämmelserna av förkortas kvalifikationstiden försjömanspension från 120 till 80 anslällningsmånader för dem som är födda senastår 1922. Innebörden av utredningens förslag till övergångsbeslämmelser lordebli. alt en utlänning med mindre än 120 anslällningsmånader inte kan erhålla förlängningav sin rätt till sjömanspension. Del framgår inte av belänkandel. om dennaeffekt har varil avsedd. 9.5 Vissa ytterligare frågor Sjöfartsverkel: Delpension enligl lagen om delpensionslorsäkringär enligl betänkandel att anse som pensionsgrundande inkomsl för ATP, De bådapensionsformerna sjömanspension och delpension torde ha likarlat syfle,nämligen alt underlätta försöriningen under ell anlal år före fyllda ,även när inte sjukdom eller arbetslöshet kan åberopas. Likheten med delpensionmedför enligt uppfattning, alt ocksä sjömanspension måste varaATP-grundande, åtminstone i den mån vederbörande inte är heltidsanställdsamtidigt som han uppbär sjömanspension. Direkiören Jör HPA: De som hade årspensioner enligl 1864års kungörelse eller reglemente fick vänta på någon höjning ochpå värdebeständigheten. De ursprungliga beloppen var små och en fördubblingbetydde därför inte mycket. En tredubbling har tidigare föreslagits av HPA:sdirektion. Gränsen mellan de ijänsiepensionsiugare som skulle.få ochde som inle skuUe få fördubbling och värdebeständighet saltes till demsom var födda före resp. /23. Mot bakgrund av deninflation som därefter ägl rum synes den gränsen tveksam. En stor del avhyresavgifterna som kommit hyresavgiftsfonden alt svälla, har betalts av Prop.1979/80:84 IJ3 folk som är födda efter årsskifiet 1922/23. Det skulleenligt min mening vara rimligt om de åtminstone fick värdehesländighet, I 5S av KK72 sladgas alt den som väniar med all la ul sjömanspen-sionen.får den höjd med1.2 7c för han väntar, dock längst till . Den regeln var gjorddå pensionen gick ul til) . Redan från början var den så beskaffad atl delsammanlagda beloppet för hela pensionsliden sjönk om den berättigade väntademer än med all ta ul pensionen, Detla har blivit ännu mer pålagligl efiei'sänkningen av den ålder, då sjömanspensionen upphör. En del av de ålgärder. jag i det föregående föreslagit,kostar pengar. Det överskott som finns i sjömanspensionsfonden och del uirymmesom uppkommit genom alt sjömanspensionen upphör , torde dockväl rymma kostnadsökningen. Ytterligare en fråga synes böra övervägas, nämligenom det är rimligl all göra sjömanspensionen ,ATP-griiiidande. Svaret pä denfrågan är enligl min mening inle på något sätt självklarl men en undersökning däremolangelägen.