prop · G303181 · 1979-12-31 00:00:00 — Medlenskall ha kommit till banda . Finnerföretagel, vid avlämnandet av sin allmänna självdeklaration lill ledning för1982 års taxering, att ett siörre belopp skall betalas in lill vinstkonto änvad som preliminärt har inbetalats, skall företaget betala in resterande beloppsenasi den dag då förelaget senasi skall avlämna deklaration. Senareinbetalning kan dock godtas. Därvid gäller samma regler som för företag somtaxeras . betalat in mer än det belopp som skall sältas inpå kontot, skall länsslyrelsen på framtslällning av företaget besluta omutbetalning av det överskjutande beloppet (jfr 14 8 fjärde styckel). Prop.1979/80:181 21 Avdrag för avsäiming ull vinslfond (4 8) I första styckel anges alt förelag, som avses i 1 8, vidberäkning av nettointäkt av jordbruksfastighet eller av rörelse har rätt tillavdrag för belopp som i räkenskaperna har avsatts lill vinstfond. Avdragsrältenär inte förbehållen företag som med hänsyn till årsvinstens storlek är skyldigtatt göra insättning på vinstkonlo. För avdragsrätt krävs dock atl företaget ärett aktiebolag, en ekonomisk förening eller en sparbank och att företagethuvudsakligen driver rörelse, jordbruk eller skogsbruk. Avdragets storlek ärvidare begränsad. Avdrag medges sålunda inte med högre belopp än av denjusterade årsvinsten eller - i förekommande fall - den jämkade årsvinsten,beräknad enligt 2 8. Avdrag medges inte heller med högre belopp än vad som harbetalats in till vinstkonlo under taxeringsåret. Avdragetfår göras vid taxering eller-om företaget på grund av förlängning avräkenskapsåret inte skall laxeras delta år - vid taxering. SärskiU tillägg vid försummad inbetalningsskyldighet (5 8) Lagförslaget innebär en obligatorisk skyldighet för denberörda kretsen av företag att göra insättning på vinstkonlo. Har etl sådantförelag underiåtit alt betala in föreskrivet belopp lill bör, somjag lidigare har nämnt, företaget beskattas för etl särskilt tillägg. Dennasanktion måste givetvis vara så kraftig att det inte skall löna sig för etlförelag, som inte har något behov av vinstfonder, alt låta bli atl belala införeskrivet belopp. Mot denna bakgrund anser jag atl tillägget bör bestämmas tillett belopp som är lika stort som den uteblivna inbetalningen. Tillståndsgivning (6 8) Vinstfonder bör - i likhet med de allmännainvesteringsfonderna - utgöra ett styrmedel för konjunkturpoliliken ochregionalpolitiken samt ses som ett medel för att stimulera företagens allmännatillväxt och konsolidering. Första styckel överensstämmer därför i princip med4 8 försia siycket lagen om allmän investeringsfond. Vinstfonder bör - inom ramen för den allmänna tillståndsgivningen-kunna användas för investeringar i jord- eller skogsbruk och rörelse. En beslämmelseom delta finns i andra stycket. Om särskilda skäl föreligger bör vinstfonderockså kunna tas i anspråk i inkomstslaget annan fastighel. Sådana skäl tordeföreligga endast om fastigheten hyrs ut lill ell rörelsedri-vande förelag inomsamma koncern. Jag har nämnt vilka funktioner vinstfonder bör ha idet ekonomiska syslemet. Tillstånd att ta i anspråk vinstfonder skall givetvisges bara inom ramen för dessa funktioner. 1 likhet med vad som gäller för ianspråktagandeav allmän investeringsfond bör vidare ett obligatoriskt samrådsförfarande ägarum i fråga om användningen av etl företags vinstfond. Enligt beslämmelserna i Iredjestyckel skall sålunda de anställda beredas tillfälle att 1979/80:181 22 yttra sig över ett företags ansökan att ta vinstfonden ianspråk. Bestämmelserna har sin motsvarighet i 4 8 tredje styckel lagen omallmän investeringsfond. 1978/79:210 om ändrad förelagsbeskattning harjag angivit hur samrådsförfarandet kan äga rum i fråga om användning avallmänna investeringsfonder (s. 115). Vad jag där sagt bör tillämpas också ifråga om användning av vinslfonder. Den tillståndsgivande myndigheten börgivelvis fästa stor vikl vid de anställdas synpunkter. I delta ligger bl.a. atten ansökan normalt inte bör bifallas om arbetstagarorganisationerna vidföretaget har avstyrkt ansökningen. 113 8 finns bestämmelser om att ett företags vinstfondhelt eller delvis kan övertas av ett annat förelag. För lillslånd tillöverföringen bör krävas att de anställda i det överlåtande förelaget hartillstyrkt överföringen av fonden. Vinstfonders ändamål (7 8) Paragrafen, som innehåller bestämmelser om de ändamålvinstfonder får användas för, har sin motsvarighet i 5 8 lagen om allmäninvesteringsfond. Utbetalning Jrån efter tillståndsbeslut (8 8) Har beslut meddelals alt etl företag skall eller får tasin vinstfond i anspråk får företaget från vinstkoniot i la ut medelsom svarar mot den del av fonden som skall eller får tas i anspråk. Enbestämmelse om detta finns i försia styckel. I likhet med vad som gäller enligtlagen om allmän investeringsfond får utbetalning dock inte göras före ulgångenav november månad det år då den mot inbetalningen svarande avsättningen harprövats vid taxering i första instans. Har utbetalning skett skall enligt andra stycket ettbelopp som svarar mol det utbetalade beloppet tas i anspråk av vinstfonden ienlighet med beslutet. Om ianspråktagande av fonden inte sker skall dennaåterföras lill beskattning (jfr 118 första siycket b). Beslämmelsen överensstämmermed 8 8 andra stycket lagen om allmän investeringsfond. Utbetalning från (9 8) Medel som har insatts på vinstkonlo är spärrade i fem årräknat från den dag då inbetalningen har gjorts. Under den spärrade tidengäller som princip att utbetalning från vinstkonlo får göras endast om besluthar meddelats atl förelaget skall eller får ta sin vinstfond i anspråk. Efter femårsfristensuigång har företagel rält alt efter uppsägning hos återfåkvarstående del av medlen på vinstkoniot. Förelaget skall därvid taupp en mol utbetalningen svarande del av fonden som skattepliktig intäkt i denförvärvskälla där fondavsättningen har gjorts. Vad nu sagts framgår avbestämmelserna i försia styckel. Jag vill framhålla atl del inte föreligger någon skyldighelför förelaget all la ut medlen efler femårsfristens utgång. Detla har belydelsedå företaget 1979/80:181 23 önskar ta sin vinstfond i anspråk efler utgången avtidsfristen för någol av de i 7 8 angivna ändamålen. För ianspråktagande krävsdel dock även då att beslul har meddelals att fonden skall eller får tas i anspräk. Som huvudregel gäller således atl utbetalning från vinstkonloföre femårsfristens utgång får göras endasl då beslut har meddelats altvinstfond skall eller får las i anspråk. Utbetalning får dock också i vissafall göras då vinstfond har återförts till beskattning enligt 11 8 försia siycket.Enligt 12 8 första slyckel skall förelaget i ett sådant fall också beskattasför elt särskilt tillägg. Under vissa omständigheter bör dock elt företag, sominte kan ta sin vinstfond i anspråk för investeringar, kunna återfå medlen på vinstkoniotulan all återföringsreglerna i 11 8 behöver tillämpas. I andra slyckel finnsdärför en dispensregel. Enligt denna får regeringen, om det finns synnerligaskäl, medge alt återbetalning sker före ulgången av femårsperioden.Dispensregeln bör kunna tillämpas t. ex. då ett företag behövertillskoll av likvida medel för atl kunna fortsätta sin existens och då sådanamedel inte kan erhållas på annat sätt. För dispens bör också normalt krävas altarbetstagarorganisationerna hos företaget har tillstyrkt ansökningen. Skatteeffekten vid fondutnyttjande (10 8) Elt ianspråktagande av en vinstfond innebär alt den påbalansräkningens passivsida redovisade fonden minskas t. ex. genom atl nyanskaffadeinventarier skrivs av mot fonden. I lagförslagel har bestämmelserna om den skattemässigabehandlingen av ianspråktagande utformats så att de i princip överensstämmermed molsvarande bestämmelser i bl. a. lagen om allmän investeringsfond ochlagen (1979:610) om allmän invesleringsreserv. Återföring UU beskattning (118) 1 första stycket anges de fall dä vinslfond skallåterföras till beskattning. De överensstämmer i huvudsak med beslämmelserna ilagen om allmän investeringsfond. För all vinslfond skall få tas i anspråk krävs i principett beslut enligt 6 8 första Slyckel. Har ett företag tagit ul medel frånvinstkonto efter femårsperiodens utgång får dock förelaget upplösa vinslfondeni räkenskaperna mot atl ell molsvarande belopp tas upp som skattepliktigintäkt. Detta gäller också om förelaget har fått dispens enligt 9 8 andrastycket. Påföljden när ianspråktagandet sker i annan ordning är atl fondenåterförs till beskattning. Har etl förelag, som fått Ullstånd atl la sin vinslfond ianspråk och därför lagil ul molsvarande medel från sitl vinstkonto, inte tagiten mot de utbetalade medlen svarande del av fonden i anspråk i enlighet medtillståndet skall ålerföring ske enligt första styckel b). Enligt försia slyckel c) och d) skall vinslfondenåterföras lill beskattning om medel på vinstkonto har överlåtits ellerpantsatts och om förelaget vid beskattningsårets uigång inte driver jordbruk,skogsbruk eller rörelse. 1979/80:181 24 särskilda skäl föreligger kan dock, såvitt gäller fall somavses i försia siycket d), förelaget med stöd av ett tillstånd enligt tredje slyckelfå behålla fonden under viss lid. Särskilda skäl får anses föreligga omföretaget inom snar framtid åter ämnar driva jordbruk, skogsbruk eller rörelse. 1 första siycket e) behandlas det fallel alt etl förelaggenom fusion enligt 14 kap. 1,2 eller8 8 aktiebolagslagen (1975:1385), 96 81mom. lagen (1951:308) om ekonomiska föreningar eller 78 8 lagen (1955:416) omsparbanker uppgått i etl annal företag. Vinslfonden skall då återföras tillbeskattning om den inte har övertagits av det övertagande företaget enligtbestämmelserna i fjärde styckel. I försia stycket f) behandlas del fallet atl beslut harfaltals all företagel skall träda i likvidation. Även i detla fall skall återföringske. I första siycket g) föreskrivs atl återföring skall ske dåföretaget har försatts i konkurs. Beloppet lorde uigöra intäkt för konkursgäldenärenvid laxeringen för det beskattningsår under vilket beslut om konkurs harmeddelats. Särskilt Ullägg vid återföring (12 8) I första stycket anges att företaget skall beskattas förett särskill tillägg då vinstfonden återförs till beskattning enligt 11 8första stycket. Mot bakgrund av atl insättning på vinstkonlo är obligatorisk ärdel motiverat att sanktionen vid återföring är kraftigare än då allmäninvesteringsfond återförs till beskattning. Jag anser atl tillägget bör beslämmastill av del återförda beloppet. Enligt andra stycket har regeringen möjlighel atl medgebefrielse från tillägg om det finns synnerliga skäl. Som framgårav kravet påsynnerliga skäl bör dispensprövningen vara restriktiv. Elt tänkbart fall avdispens är att del efter ett uttag från vinstkonto inträffar en händelse av force-majeur-karaklärsom medför att en planerad investering måsle skjutas upp. Överföring av fond (13 8) Genom bestämmelserna i paragrafen öppnas en möjlighet allöverföra en vinslfond mellan företag. Bestämmelserna överensstämmer med 13 8lagen om allmän investeringsfond. Rätten till överföring bör inte vara ovillkorlig utan fårprövas i varje särskilt fall. Överföring bör komma i fråga endast om detförelag, som har gjort avsättningen, har svårigheter att la fonden i anspråkeller för alt undvika att fonden - t. ex. på grund av avveckling av en rörelseeller ett jordbruk - återförs till beskattning. Vid prövningen bör hänsyn ocksåtas lill kommunernas skatteunderlag. För tillstånd lill överföring bör vidarekrävas att de anställda i del överlåtande företagel har tillstyrktöverföringen. Utbetalning från vinstkonto (14 8) I paragrafen anges de fall då utbetalning från riksbankenfår ske. Av första stycket a) framgår atl utbetalning får ske om beslulbar 1979/80:181 25 meddelats att ett företag skall eller får la sin vinstfondi anspråk. Enligt första slyckel b) får utbetalning ske i fall somavses 19 8, dvs. efter femårsperiodens uigång och då dispens har lämnats attutbetalning får ske före denna periods utgång. I första stycket c) anges att utbetalning får ske omvinstfond i fall som avses i 11 8 försia styckel e) och f) helt eller delvishar återförts lill beskattning. Det bör observeras att återföring inte alllidmedför att medlen på vinstkoniot får utbetalas. Om förelaget t. ex. har överiålileller pantsatt medlen på vinstkoniot skall vinstfonden återföras tillbeskattning. Medlen får emellertid inte utbetalas före femårsperiodens utgång. Enligt försia siycket d) får utbetalning ske om beslul harmeddelats atl förelaget skall försältas i konkurs. 1 sådant fall skallvinstfonden återföras till beskattning enligt 11 8 försia slyckel g). Ålerföringenulgör emellertid ingen förulsättning för atl utbetalning skall få göras. Förutbetalning krävs endast att ett konkursbeslut har meddelats. Enligt försia styckel e) och f) får medel på vinstkonloutbetalas om vinstfond helt eller delvis har överförts lill annal företag ochom företaget har inbetalat mer än det belopp som skall sältas in på kontot. Beslul om utbetalning enligt första slyckel a), b), d) oche) meddelas direkl av . 1 övriga fall måste utbetalningen föregås avett länsslyrelsebeslul. I tredje stycket föreskrivs sålunda att länsstyrelseni fall som avses i försia stycket c) på framställning av företagel skallbesluta om utbetalning av medel som svarar mot den del av fonden som haråterförts lill beskattning i den mån medlen inte lidigare har återgått till förelagel.Sådanl beslut bör inte meddelas före ulgången av den taxeringsperiod dåtaxeringsnämnden har haft att besluta om återföringen. Det bör dock inte krävasatt taxeringen har vunnil laga kraft. Det kan inträffa alt ett förelag betalar in för högtbelopp till vinstkonto. Som framgår av fjärde stycket skall länsslyrelsen då påframställning av företaget besluta om utbetalning av det överskjutandebeloppet. Sådant beslul bör inte meddelas före utgången av den taxeringsperioddå laxerings-nämnden har hafl atl pröva inbelalningsskyldighelen. Inte heller idella fall bör det dock krävas att laxeringen har vunnit laga kraft. Del börpåpekas att länsslyrelsen i nu avsedda fall måsle pröva om företaget harinbetalat mer än det belopp som skall sättas in på vinstkonto. Denna prövninginnebär ett undantag från den princip som annars gäller, dvs. atl prövningen avinbetalningsskyldigheten ligger hos enbari taxeringsnämnden. Övriga bestämmelser (15-19 88) I paragrafen anges föreskrifter av i huvudsakadministrativ natur. uppgiftsskyldighel lill enligt16 8 bör kunna fullgöras genom ullagsmarkering på deklarationen. 1979/80:181 26 Enligtreglerna i förslaget får ett företag göra avdrag för avsättning till vinstfondvid laxeringen för det beskattningsår som inbetalningen avser. Avser detlabeskattningsår ett räkenskapsår som avslutas före den tidpunkt då lagen träderi krafl, kan reglerna medföra all etl förelag måsle göra om sitt bokslut. Dettakan i vissa fall medföra betydande olägenheter. I syfte att undvika sådanaölägenheter öppnar förslaget till övergångsbestämmelser en möjlighel alt göraavsättningen lill vinstfond i räkenskaperna för del närmasl påföljanderäkenskapsåret. Förslagel innebär således en valfrihet för företagel. Dennavalfrihet skall tillkomma ell företag, vars räkenskapsår avslutas före den 1juli 1980. atl göra avsättningen i räkenskaperna för det närmaslpåföljande räkenskapsåret skall också avdraget för avsättningen medges vidtaxeringen för detla beskattningsår. Av beslämmelserna framgår altinbetalningen till även i etl sådanl fall bör ske senast när 1981års deklaration avlämnas och under alla omständigheter inte senare än den 15oktober 1981. De medel som inbetalas skall vidare motsvara av förelagetsjusterade årsvinst under del beskattningsår för vilket taxering i förstainstans sker . 1enlighel med vad jag nu har anföri har inom budgetdepartementel upprättatsförslag till 1. lagom tillfällig höjning av den särskilda skattereduktionen vid taxering, 2. lagom insättning på tillfälligt vinstkonlo. Pågrund av lagstiftningsfrågornas brådskande karaktär bör yttrande av lagrådetöver lagförslagen inte inhämtas. Medhänvisning till vad jag och statsrådet har anfört hemställer jag attregeringen delsbereder tillfälle alt la del av vad jag har anföri om insatser föratt underiätta nya löneavtal, delsföreslår alt antaga de upprättade lagförslagen. Ärendetbör behandlas under innevarande . Regeringen bör föreslå att beslulaall förkorta motionstiden. 1979/80:181 27 Regeringen ansluter sig till statsministerns ochstatsrådet överväganden och beslutar all genom proposition föreläggariksdagen vad föredragandena har anfört för den åtgärd eller det ändamål somstatsministern har hemställt om. GOTAB 65205 Slockholm WSfl