prop · G303123 · 1979-12-31 00:00:00 — Prop.1979/80:123 Regeringens proposition omändring i lagen (1966:742) om hotell- och pensionatrörelse Regeringenföreslår att antaga det förslag som har upplagils i bifogade utdragav regeringsprolokoll. 1propositinnen föreslås att den gäslknntrnll sum föreskrivs i lagen (1966; 742)om hotell-och pensinnalrörelse avskaffas. Det innebär bl. a. att innehavare av hntell-uch pensinnalrörelse i fnrtsätlningen inle behöver förvara uppgifter om sinagäster i en särskild förteckning för polisens räkning. 1 1979/80. Prop.1979/80:123 2 Lag omändring i lagen (1966:742) om hotell- och pensionatrörelse Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1966:742) om hotell- nch pensionatrörelse' delsatt 13-15 och 17 §§ skall upphöra att gälla, dels alt rubriken närmasl före 13§ skall utgå, dels att 18 8 skall ha nedan angivna lydelse. Till böler,högst femhundra kronur, dömes den som underiåler att a) fullgöra anmälningsskyldighetenligt 8 S; a) enligt 11 8 föranstalta om undersökning eller anskaffaeller förvara intyg; c) enligt 13 S avfordia gäst upp gift, förvara den i gästförteckning eller göra anteckningar däri: d) iakttaga bestämmelserna om gästförteckning / 15 § första stycket. Till böter, högst femhundra kronor, döms den somunderlåter att a) fullgöraanmälningsskyldighet enligt 8 8; b) enligt 11 8föranstalta om undersökning eller anskaffa eller förvara intyg. Denna lag träder i kraft . ' Senasle lydelse av 13 § 1975:599 15 § 1975:599 lagensrubrik 1975: 599. Prop.1979/80:123 3 Närvarande: statsministern , ordförande, nchstatsråden , , , , , Åsling, Söder,Krönmark, Burenslam , , , , , , , ,, Proposiflon om ändring i lagen (1966:742) om hotell- ochpensionatrörelse Enligt bestämmelser i lagen (1966: 742) om hotell- ochpensionatrörelse skall en gäst som kommer till etl hotell eller ett pensionatav viss storlek lämna uppgifl om fullständigt namn, födelsetid, hemort ochmedborgarskap eller nationalitet. Hotell och pensionat skall förvarauppgifterna i form av en gäslförteckning som på anfordran skall hållastillgänglig för polismyndigheten. Gästförteckningen skall förvaras under minst lioår från den senaste anteckningen. Med anledning av en motion i ämnet har näringsulskollel i eltav godtaget betänkande (NU 1979/80; 15) uUalat atl systemet med lagregleradgästkontroll av svenska medborgare bör avskaffas. har som sin meninggett regeringen till känna vad utskottet har anfört (rskr 1979/80: 113). 1 lagen (1966:742) om hotell- och pensionatrörelse (ändradsenasl 1977:463) anges att med hotell- och pensionatrörelse avses yrkesmässig verksamhelmed ändamål att tillhandahålla tillfällig möblerad bostad (I 8). Holell- ochpensionatrörelse som är avsedd alt ta emot minsl nio gäster eller somomfattar minst fem gästrum får drivas endasl av den som har tillstånd avpolismyndigheten i orten (2 8). Enligt 13 8 första stycket skall en gäst som kommer till etlholell eller etl pensionat, där rörelse drivs med sådant tillstånd, avfordrasuppgift om Prop.1979/80:123 4 fullständigt namn, födelselid, hemort och medborgarskapeller nationalitet. Uppgifterna skall förvaras i furm av en gästförteckning,där också dagarna för gästens ankomsl och avflyttning skall antecknas. Polismyndighetenkan förordna att anmälan skall göras till polismyndigheten om svensk, dansk,finsk, isländsk eller norsk gäst på sätl och inom tid som myndighelen bestämmer(13 8 andra stycket i lagen saml förordningen (1975: 600) om tillämpningen avlagen (1966: 742) om hotell- och pensionat-rörelse). Om en gäst vägrar alllämna uppgift enligt 13 8 eller det finns anledning anta alt en uppgift somlämnas är oriktig skall anmälan därom ofördröjligen göras hos polismyndigheten(14 8). Gästförteckningen skall föras noggrant och på anfordran hållastillgänglig för polismyndigheten (15 8), Den skall förvaras under minst tio årfrån den senaste anteckningen. 1 lagens ansvarsbestämmelser föreskrivs bl.a.(17 och 18 88) att en gäst som lämnar oriktig uppgift i de hänseenden som har angettsnyss liksom den som underlåter atl fullgöra anmälningsskyldighet tillpolismyndighet eller som därvid lämnar oriktig uppgift kan dömas till bötereller fängelse . Den som underiåler atl avfordra gästuppgift, förvara den i gästförteckning eller göra anteckningar i denna ellerunderlåter atl iaktta bestämmelserna om gästförteckning kan dömas till böter,högst . 113 8 tredje stycket lagen om hotell- och pensionatrörelsehar tagits in en erinran om att del i utlänningskungörelsen (1969; 136,omtryckt 1978; 362) flnns bestämmelser om ytterligare uppgifter som skallavfordras utländska gäster och om anmälan till polismyndigheten i fråga omsådana gäster. Enligt stycket skall även sådana uppgifter antecknas igästförteckningen. De bestämmelser som här åsyftas flnns i 60, 61 och 63 §8utlänningskungörelsen. Bestämmelserna innebär att den som upplåter bostad åten uflänning i hotell och pensionat som avses i 13 8 lagen om hotell- ochpensionatrörelse skaU göra skriftlig anmälan till polismyndigheten när utlänningenkommer flll och flyttar från hotellet eller pensionatet. Detta gäller dock intei fråga om medborgare i , , eller eller den som intehar fyllt . Anmälan skall lämnas eller sändas med posten inom 24 timmarfrån utlänningens ankomsl resp. avflyttning samt innehålla uppgifter omfullständigt namn, yrke eller titel, födelsetid, hemland och hemort där,medborgarskap samt bostadsadress här i landet. Den skall dessutom om möjligtinnehålla uppgift för utlänningens inresa i samt, omutlänningen före hitresan har uppehållit sig i , ,eller , dagen för inresan i del av nämnda länder i vilket han försthar rest in. Även uppgift om tider för ankomsten eller avflyttningen skallanges. Slutligen skall i en anmälan om ankomst uppges den ort inom eller utnmlandet där utlänningen senast har uppehållit sig nch i en anmälan nmavflyttning vart utlänningen närmast tänkte bege sig. Vägrar en utlänning attlämna uppgifler sum behövs för Prop.1979/80:123 5 sådan anmälan eller kan det antas atl han lämnar oriklig uppgifleller vägrar han alt visa silt pass för kontroll av hans uppgifter, skall dettagenast anmälas till pnlismyndigeten. Anmälningsskyldigheten är straffsanktioneradi 64 8 utlänningslagen (1954: 193, omlryckl 1978: 361). Bestämmelserna um gästknnlrull ändrades . Ändringeninnebar atl ett tidigare krav på alt hntell- nch pensionatgåst skulle lämnauppgift även om yrke eller tilel slopades (prop. 1975:47, NU 1975:34, rskr1975:244, SFS 1975:599). 1 den inledningsvis nämnda motionen (mot. 1978/79: 2465)hemställdes bl. a. atl skulle upphäva lagreglerna om gästkontroll försvenska medborgare vid hotell, pensionat och stugbyar. Med anledning av motionen inhämtade näringsutskottetyttrande från och . anförde i sitt remissyttrande bl. a.att gästförteckningarnas värde från spaningssynpunkt är begränsat eftersom detsaknas bestämmelser om skyldighet för hotellgäst att legitimera sig. Det kanenligt antas alt hotell även utan lagstadgad skyldighet harbehov av någon förteckning över sina gäster motsvarande ungefär det som nukrävs enligt 13 § lagen om hotell- och pensionatrörelse. Polisiära spaningsintressenkan tillgodoses genom en sådan förteckning tillsammans med de kontakter som iövrigt normalt förekommer mellan polisens spaningspersonal och företrädare förhotellnäringen. hade inget att erinra mot bifall tillmotionen. Också tillstyrkte bifall flllmotionen och uttalade att gästkontrollen inte fyller någol rimligt ändamål,eftersom varje hotell ändå torde registrera namn, adress och nationalitet påsina gäster för att själva kunna ta kontakt med dem om så behövs. I silt betänkande med anledning av motionen (NU 1979/80:15) uttalade näringsutskottet att systemet med lagreglerad gästkontroll avsvenska medborgare bör avskaffas. I enlighet med utskottets förslag harriksdagen getl regeringen tillkänna att förslag i ämnet bör föreläggasriksdagen. Även jag är av den uppfattningen alt liden nu är mogen föratt avskaffa den gästkontroll för svenska medborgare som föreskrivs i lagen om hotell-ochpensionatrörelse. Som och har anfört torde hotellen även utan lagstiftning på områdetha behov av att föra en förteckning över sina gäster med i stort selt Prop.1979/80: 123 6 samma innehåll som enligt nuvarande beslämmelser.Eventuella spanings-intressen kan sålunda tillgodoses genom en sådanförteckning nch de kontakter som i övrigt förekommer mellan pnlisen nch hnlellen.Bestämmelserna nm gästförteckning i 13 8 första stycket lagen nm hotell- ochpensionatrörelse bör därför upphävas. Somjag förut har nämnl innebär 13 S andra stycket lagen omholell- och pensionatrörelse och den i anslutning därtill ulfärdadetillämpningsförordningen alt en polismyndighel har möjlighet atl förordna altanmälan skall göras lill polismyndigheten om svensk, dansk, flnsk, isländskeller norsk gäst på säll och innm tid sum myndigheten bestämmer. Enligt vad jagunder ärendets beredning har inhämtat från rikspulisslyrelsen har man frånstyrelsens sida inte kännedom om någnt enda fall där en pnlismyndighet har använlsig av denna möjlighet. Någnl praktiskt behov av denna bestämmelse flnnsdärför uppenbarligen inte numera. Jag förordar med anledning härav att ävenandra stycket i 13 8 upphävs. Beträffande hotellens och pensionatens medverkan vidkontrollen av utomnordiska medborgare flnns som jag har beskrivit regler iutlänningskungörelsen. Den som upplåter bostad åt utlänning i hotell ellerpensionat som avses i 13 S lagen nm hotell- och pensionatrörelse skall sålundagöra skriftlig anmälan till polismyndigheten när utlänning ankommer till ochavflyttar från hnlellel eller pensionatet. Anmälan skall innehålla uppgifl nm bl.a.fullständigt namn, födelsetid, hemurt och medborgarskap eller nalionalitel. Delfinns emellertid inte någol praktiskt behov av atl dessa uppgifler antecknasäven i en gästförteckning. Med hänsyn härtill bör även 13 S tredje stycketlagen om hotell- och pensionalrörelse upphävas. En följd av den bedömning som har gjorts nu blir vidare atlbestämmelserna om gäslförteckning i 14 uch 15 SS lagen om hotell- ochpensionatrörelse saml straffbestämmelserna i 17 8 bör upphävas. Slutligen börstraffbestämmelserna i 18 Sjusteras. Med hänsyn till karaktären av de berörda lagändringarnaskulle lagrådels hörande i ärendel uppenbariigen sakna betydelse. Jag hemställer att regeringen föreslår, att anlaga etl inom upprättatförslag till lag om ändring i lagen (1966: 742) om hntell- och pensinnalrörelse. Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden nchbeslutar att genum proposition föreslå att antaga det förslag somföredraganden har lagt fram.