prop · G3032 · 1979-12-31 00:00:00 — Decentrala bestämmelserna om handlingssekretess lill skydd för enskildasekonomiska intressen i fråga om uppgifter som myndigheter har inhämtat underverksamhet som innebär utredning, kontroll eller stödverksamhet med avseende pånäringslivet finns f n. i 21 § SekrL. Denna paragraf ger inte i sig självupphov till någon sekretess ulan den förutsätter kompletterande föreskriftermeddelade av regeringen (se 2 § CSK). Prop.1979/80:2 Del A _ .. 8 kap. 4-7 §§ 229 emellertidockså bestämmelser som på skilda specialområden föreskriver sekretess föruppgifter av del slag orti avses i 21 §. Här kan nämnas sekretessen för handlingarhos bankinspektionen eller försäkringsinspektionen (18 § första slyckel),handlingar som rör arbetarskydd (19 § andra stycket), handlingar hos pris- ochkartellnämnden, , ellerkonsumentombudsmannen (20 §) och handlingar med uppgifter som har fordrats inenligt lagen (1976:349) om uppgiftsskyldighet i planeringsfrågor (20 a §). Atl21 § är subsidiär i förhållande till dessa bestämmelser framgår av att dennaparagraf anges gälla endast i fråga om handlingar av där avsett slag som intenämns på andra ställen i SekrL. Enligtpromemorian talar övervägande skäl för alt man på det här aktuella områdetbehåller en rambestämmelse av nuvarande slag kompletterad med detaljeradebestämmelser meddelade av regeringen. Det uttalas att en sådan rambestämmelsesjälvfallet bäst fyller sin funktion all avlasta sekretesslagen en mängddetaljbesiämmelser, om i princip all den sekretess som kan föras in underbestämmelsens ordalydelse också regleras där och i den anslutandelillämpningsförteckningen. Endast i de fall då starka skäl talar för det börman bryta ut delar av paragrafens tillämpningsområde till särskilda paragraferi sekrelesslagen. Bestämmelser om sekretess för handlingar om arbetarskyddanses t. ex. ha ett så nära samband med övriga sekretessregler på arbetslivetsområde alt de bör föras samman med dessa. Som ell annal exempel på sekretess avhär avsett slag som bör regleras i en särskild lagregel nämns sekretess försådana uppgifter som avses i 20 a § SekrL. Med hänsyn till all frågan omutbytet myndigheter emellan av dessa uppgifter regleras genom särskildabestämmelser i den nämnda lagen 1976:349 skulle del enligt promemorianfrån systematisk synpunkt te sig egendomligt om man överiämnade frågan om utlämnandeav uppgifterna lill allmänheten lill regeringens bestämmande. Enligtpromemorian är del däremot inte möjligt alt finna någon principiell skiljelinjeav nu nämnt slag mellan de myndighetsverksamheter som anges i 20 § SekrL, å den ena, och det verksamhetsområde som beskrivs i 21 §SekrL, å den andra sidan. Så t. ex. hör konsumentombudsmannen lill de myndighetersom nämns i 20 § SekrL, medan däremot , i vilketkonsumentombudsmannen numera organisatoriskt ingår, faller in under Vidareanses de skillnader som föreligger mellan 20 och 21 §§ SekrL och som gällerdels den skyddade personkretsen, dels de skyddade uppgifterna knappastmotiverade. Personkretsen kan i båda fallen lämpligen anges med hjälp av ordet"enskild". Del sägs vidare inte finnas någon rimlig anledning lillatt uppgifter om uppfinningar och forskningsresultat skall vara skyddade t. ex.hos men inte hos statens pris- och kartellnämnd. Attuppgifter av det slag som avses i 18 § första stycket SekrL, såvitt gäller Prop.1979/80:2 Del A 8 kap. 4-7 sif 230 uppgifterom fondkommissionärers och fondbörsombuds enskilda affärer, också kan skyddasmed hjälp av en regel molsvarande 21 § SekrL framgår enligt promemorian av altden regeln bland de verksamhetsområden som kan omfattas av sekretesskyddetuttryckligen nämner utredning och kontroll med avseende på bankrörelse ochförsäkringsrörelse. På nu angivna grunderföreslås i promemorian all den sekretess som avses i 18 § första slyckel -såvitt avser förhållanden hos dem som är föremål för tillsyn - och 20 § SekrLförs in under den grundläggande sekretessregel som skall motsvara 21 § SekrL,nämligen 9 kap. 4 § i promemorieförslaget. - All också 18 § första stycketSekrL i övrigt har arbetats in i förevarande paragraf i promemorieförslagetframgår av det följande. - De verksamheter som avses i 18 § första stycket och20 § SekrL skall således i fortsättningen enligt promemorieförslaget nämnas ilillämpningsförteckningen till den grundläggande regeln i förevarande paragrafMed hänsyn lill ställning som myndighei under föreslåsemellertid all sekreiessen för bl. a. denna myndighets del skall reglerasdirekt i lagen. De flesta av deverksamhetsområden som anges i 18 § första styckel och i 20 § och i 2 § CSKfaller in under beskrivningen "statlig utredning, kontroll ellerstödverksamhet med avseende på näringslivet". Några av de verksamhetersom anges i 2 § CSK faller emellertid enligt promemorian helt eller delvisutanför vid en strikt tolkning av 21 § SekrL. Härtill kommer dels vissatystnadspliktsregler i gällande rätl ulan molsvarande handlingssekreless vilkabör utvidgas till all innefatta också sådan sekretess, dels vissa underremissbehandlingen av OSK:s förslag framförda sekretessönskemål, som sägs varaav den beskaffenhet att det framstår som angeläget atl de blir beaktade. Vidareföreligger enligt promemorian etl behov av att förtydliga innebörden avparagrafen genom alt komplettera eller ersätta vissa av de nuvarande momentenmed mera preciserade sådana. Med hänsyn till atl paragrafen är enrambestämmelse, som inte i sig själv ger upphov till någon sekretess, börenligt promemorian en försiktig utvidgning av dess tillämpningsområde iförhållande lill gällande rätt inte inge några betänkligheter, och deltasärskill med tanke på alt utvidgningen huvudsakligen sker för att ge bättrestöd ål bestämmelser som redan finns i CSK. Mol bakgrund av dessaöverväganden föreslås i promemorian all det avsedda verksamhetsområdet beskrivssom statlig verksamhet beslående i utredning, planering, rådgivning,prisreglering, tillståndsgivning, lillsyn eller stödverksamhet med avseende pånäringslivet. I förtydligande syfte nämns liksom i 21 § SekrL som exempel påvad som avses med uttrycket näringslivet produktion, handel, bankrörelse,försäkringsrörelse och Iransporiverksamhei. Skyddet enligtpromemorieförslaget avser i första hand sådana uppgifter om enskilds affärs-eller driftförhållanden, uppfinningar eller forskningsresultat, vilkas röjandekan antas medföra skada för den uppgiften rör. Ordet enskild syftar inte barapå den som direkt är föremål för den verksamhet som Prop.1979/80:2 Del A 8 kap. 4-7 fiif 231 avsesi paragrafen utan också på den som står i affärsförbindelse eller annan sådanförbindelse med denne. Verksamhetav del slag som avses i paragrafen kan emellertid enligt promemorian ge enmyndighet kännedom också om andra förhållanden hos tredje man än sådana som kanbetecknas som affärs- eller driftförhållanden etc. tillsynsverksamhetenligt läkemedels- och narkolikaför-ordningarna kan t. ex. länkas medförakännedom om mycket ömtåliga personliga förhållanden rörande personer som står ikontakt med den som inspekteras. Att saml bank- ochförsäkringsinspeklionernas tillsynsverksamhet, vilket anförs som etl annalexempel, ofta tillför dessa myndigheter känsliga uppgifter om enskilda som slåri affärsförbindelse med de inspekterade inrättningarna är ofrånkomligt. Gällanderätt ger ett tredjemansskydd av senast berört slag endast på ett särskiltområde, nämligen det som gäller bankinspektionens och försäkrings-inspektionenstillsynsverksamhet (18 § första stycket SekrL). Promemorieförslaget innebäratt det blir möjligt all åstadkomma ett sådanl skydd på alla de områden där delföreligger ell behov härav. Detta skydd är starkare än del som föreslås föraffärs- och driftförhållanden etc. därigenom all någol skaderekvisit inteuppställs. Promemorieförslagetinnehåller vidare bestämmelser om sekretess för kartellregisier(9 kap. 4 §tredje styckel) och lillsyn med avseende på näringslivet (9 kap. 4 §Oärde stycket). Vidare finns i 9 kap. 5 § promemorieförslaget regler omsekretess i tillsynsverksamhet i fråga om försäkringsinrätlningar som intebedriver affärsmässig försäkringsrörelse, dvs. För atl de nu berörda sekretessbestämmelserna skall varatillämpliga krävs inte några föreskrifter från regeringens sida. Promemorieförslagethar på del stora hela godtagils under remissbehandlingen. I några yttrandenframförs dock kritik. Sålunda har vissa remissinstanser vänt sig mot förslagelall reglera sekretessen hos bankinspektionen och försäkringsinspektionen på delsätt som har sketl i promemorian. Framför allt har dessa instanser framhållitatt sekreiessen inte bör vara sämre för bankernas företagskunder än förprivatpersoner. Vidare har kritiserats att sekretess fömtsätter föreskrifter avregeringen och atl en del av försäkringsinspektionens tillsynsverksamhetregleras för sig genom 9 kap. 5 § promemorieförslaget. Föregen del vill jag förorda all bestämmelserna i fråga om bank- ochförsäkringsväsendet ges en annan uiformning än i promemorian. Vidare anser jagdel angeläget all ge nu behandlade bestämmelser en mera lättillgängligutformning än de har fått i promemorieförslaget. På gmnd härav har 9 kap. 4 och5 §§ promemorieförslaget delals upp i fyra paragrafer i departementsförslaget.Den första, 4 §, avser kartellregisier. 5 § berör bankinspektionens ochförsäkringsinspekiionens tillsynsverksamhet m. m. Hit har förts också bl. a.riksbankens tillsynsverksamhet på näriiggande fält. Prop.1979/80:2 Del A 8 kap. 5 | 232 återfinnshuvudregeln om sekretess i statlig tillsynsverksamhet m. m. All sekretess enligtden paragrafen förutsätter att regeringen meddelar föreskrifter i entillämpningsförfaitning. Slutligen finns i 7 § bestämmelser om sekretess ikommunal tillsynsverksamhet m. m. 1paragrafen meddelas bestämmelser om sekretess för kartellregisier. Gällanderätt: i fråga om handlingssekreless 20 § andra stycket SekrL och 2 § 24 CSKsamt i fråga om tystnadsplikt 9 § lagen (1956:245) om uppgiftsskyldighelrörande pris- och konkurrensförhållanden Promemorieförslaget:9 kap. 4 § tredje och femte styckena Departementsförslagelöverensstämmer i sak helt med promemorieförslaget. Några invändningar har inteframkommit under remissbehandlingen. Kartellregisierär i princip offentliga enligt gällande rätt. Regeringen har emellertid rättatl efter ansökan av vederbörande företagare förordna om hemlighållande av vissuppgift i sådanl register. Sådana förordnanden har enligt meddelals endasli ell fötal fall. Atl sekretess alls tillåts beror enligt på all det kanfinnas vissa uppgifter vilka, om de kom lill utländska företagares kännedom,skulle kunna skada legitima affärsintressen här i landet. Självfalletbör även i fortsättningen uppgifter i kartellregister kunna hållas hemliga barai sällsynta undanlagsfall. Lösningen alt låta regeringen besluta om sekretess ivarje särskilt fall skulle emellertid kunna ifrågasättas utifrån TF:s krav allbegränsning av rällen alt ta del av allmänna handlingar skall anges noga isärskild beslämmelse i lag. Av denna anledning föreslås en generell regel iförevarande paragraf av innebörd atl uppgift i kartell register skall kunnahemlighållas endast om uppgiftens röjande kan antas medföra avsevärd skada förden uppgiften rör och sekretessen inte nämnvärt motverkar syftet med registret.Genom en sådan beslämmelse torde i sak uppnås ungefär samma rättsläge som detnuvarande. Regeln medför emellertid den förändringen alt sekretessfrågan kommeratt avgöras i första hand av den myndighet som förvarar registret. Tidsgränsenär enligt andra stycket densamma som i 20 § andra slyckel SekrL. Beslämmelsernai paragrafen avser bankinspektionens och försäkringsinspekiionenslillslåndsgivnings- och tillsynsverksamhet i fråga om bank- ochförsäkringsväsendet m. m. samt befattning med ärenden enligt lagen(1974:922) om kreditpolitiska medel. Gällanderän: i fråga om handlingssekretess 14 § första stycket (beträffande tillsynöver understödsföreningar), 18 § första stycket och 31 § SekrL och 35 § Prop.1979/80:2 Del A 8 kap. 5 if 233 lagen(1934:437) för riksbank samt i fråga om tystnadsplikt föreskrifternanr 2, 4, 11, 14, 19, 20 och 22 i bilaga 5 Promemorieförslagei:9 kap. 4 § första, andra och femte styckena saml 9 kap. 5 § Paragrafentar sikte främst på statlig myndighets tillsynsverksamhet med avseende på vissaområden. Vid sidan av tillsyn nämns tillståndsgivning i lagtexten. De områdensom del här gäller är bank- och kreditväsendet, fondkommissionärs- ochfondbörsväsendet samt försäkringsväsendet. Bankinspektionensverksamhet avser i första hand bankväsendel samt fondkommissionärs-ochfondbörsväsendet. Men den avser också tillsyn över hypoleksföreningar m. m. ochkreditakiiebolag samt den tillsyn över finansbolag som skall anordnas enligtett förslag som regeringen har remitterat lill lagrådel Ofr SOU1977:97). Här som annars bör ordet tillsyn inte ges en alltför snäv tolkningutan för anses omfatta alla de fall där en myndighei har en övervakande ellerstyrande funktion. Paragrafen omfattar sålunda bl. a. ärendenenligt lagen om kredilpolitiska medel. Däremot faller riksbankenstillståndsgivning och tillsyn enligt valulalagslift-ningen utanförtillämpningsområdet. Sekretess i denna lillsyn ger 9 kap, 5 §, I ordet lillsynligger dessutom sådan rådgivning som ges inom ramen för en myndighetstillsynsverksamhet. Medförsäkringsväsendet åsyftas både affärsmässig och annan försäkringsrörelse.Exempel på det sistnämnda är verksamhet bedriven av arbetslöshetskassor ochunderstödsföreningar, alltså sådan verksamhet beträffande vilken sekretessenregleras i 9 kap, 5 § promemorieförslaget, I första hand är' det naturiigtvisfråga om uppgifter som inhämtas om svenska försäkringsinrätlningar. Men ocksåuppgifter som lämnas till försäkringsinspeklionen av dess utländskamotsvarigheter angående utländska försäkringsbolag m, m, omfattas av skyddet såsnart uppgifterna hänför sig lill försäkringsinspekiionens tillsynsverksamhet. Liksomi 9 kap, 4 och 5 §§ promemorieförslaget är sekretesskyddet uppdelat på tvånivåer, en med och en ulan skaderekvisit. Den förstnämnda sekretessnivån gällerför dem som tillståndsgivnings- eller tillsynsverksamheten avser. Den andragäller kunder hos banker m. fl., oavsett om dessa kunder är företag ellerprivatpersoner Ofr 18 § första stycket SekrL). Slår kunden själv under sammatillsyn, del är t. ex. fråga om bank, gäller däremot sekretess bara omskaderekvisilet är uppfyllt. Punkt1 är försedd med ett rakt skaderekvisit. Presumtionen är alltså föroffenllighet. 1 andra stycket ges regeringen en dispensbefogenhel med avseendepå sekreiessen enligt punkt 1. Någon motsvarighet till den ipromemorieförslaget 9 kap. 4 § andra stycket föreslagna möjligheten förregeringen att på förevarande område föreskriva ett strängare skaderekvisit harinte upptagits i departementsförslaget. Prop.1979/80:2 De! A 8 kap. 6 if 234 1 6§ finns bestämmelser om sekretess i statlig myndighels tillsynsverksamhet m.m. med avseende på näringslivet och i 7 § motsvarande föreskrifter på delkommunala områdel. Gällande rätt: i fråga omhandlingssekretess 20 och 21 §§ SekrL och 2 §1-14,16,17,19-50,52,53,55,56,58,60-64,66-68 och 70-89 CSK samt i fråga omtystnadsplikt de föreskrifter som anges i bilaga 5 som nr 5,6,9,17,23,24,26,27,33,35-38,45,47,48, 51, 52,55,56,58,61,62,65, 72, 73,75,79,84-87,92,93,95-99, 103, 107, 109, 111, 114-117, 122, 123, 129, 131, 132, 134-136,138, 140, 145, 147-152, 155, 156, 160-162, 164, 166, 173, 174, 181, 183 och185-188 Promemorieförslaget:9 kap. 4 § första, andra, Qärde och femte styckena 1enlighel med vad som har anförts under 4-7 §§ i del föregående upptas iförevarande paragraf huvudregeln om sekretess i statlig tillsynsverksamhet m.m. För alt sekretess skall gälla krävs att regeringen meddelar föreskrifter somnärmare anger vilka uppgifter som omfattas av sekreiessen. Enligtpromemorieförslaget kan regeringen modifiera den sekretess som anges direkt i 9kap. 4 § första styckel i två hänseenden. I andra styckel av paragrafenbemyndigas regeringen att i fråga om viss statlig tillsynsverksamhetföreskriva att sekretess för uppgift om enskilds affärs- eller driftförhållanden,uppfinningar eller forskningsresultat skall gälla bara om del kan antas attröjande av uppgiften skulle medföra avsevärd skada för den som uppgiften rör.Vidare kan regeringen enligt femte stycket i 9 kap. 4 § promemorieförslagetbestämma kortare sekretesslid än såvitt gäller uppgift i handling i vissstatlig verksamhet. Ävendepartementsförslagel har utformats så att det skall vara möjligt förregeringen atl begränsa sekreiessen i dessa fall. Enligt förslaget kan dessutomandra begränsningar komma i fråga. Regeringen kan sålunda isekreiessförordnande föreskriva att något sekretesskydd för tredje man inteskall föreligga eller alt det för sådant skydd skall krävas atl ettskaderekvisit är uppfyllt. Deverksamheter på vilka paragrafen är tillämplig beskrivs i del stora hela påsamma sätt som i promemorieförslaget. Ordetplanering är närmast att uppfatta som en förtydligande utläggning av termenutredning. Avsikten är att markera att sådan utredning - bestående i t. ex.infordrande av uppgifter från olika företag - som sker för att underiätta bl.a. försvars- och krisplaneringen inom folkhushållningen faller inom paragrafenstillämpningsområde. Det blir härigenom helt klart att paragrafen ger täckningåt sådan sekretess som f. n. återfinns i de delar av tystnadspliktsbestämmelsernai 51 § förfogandeagen, 55 § ransoneringslagen och 82 § civilförsvarslagen sominte är att betrakta som försvarssekretess. Prop.1979/80:2 Del A .8 kap. 6 ii 235 Altuttrycket prisreglering har förts in i lagtexten är i första hand föranlett avall pris- och kartellnämndens veiksamhet har fiyiiats in under förevarandeparagraf Genom delta uttryck ges emellertid också uttryckligt stöd åt densekretess hos andra myndigheter med prisregleringsuppgifter som redan nu ansesha stöd i 21 § SekrL. Med"tillståndsgivning" och "lillsyn" åsyftas det område som igällande rätlavses med ordel kontroll. Ordet lillsyn bör inte ges en alllför snäv tolkningutan får anses omfatta alla de fall där en myndighet har en övervakande ellerstyrande funktion i förhållande lill näringslivet. Hit får t. ex. räknas heladen samhälleliga verksamhet, som regleras i marknadsföringslagen, i lagen(1971:112) om förbud mol oskäliga avtalsvillkor (ändrad senast 1977:452) och ikonsumenlkreditlagen (1977:984, ändrad 1978:598). Delbör nämnas alt vissa av de verksamheter som återfinns i 2 § CSK förs in underandra paragrafer i departementsförslaget än den som behandlas. Så hänförs t.ex. sekretessen för vissa avdrag vid inkomsttaxeringen som har samband medstatlig siödverksamhet avseende näringslivet till skatlesekre-lessen. Denverksamhet som bedrivs av SIDA och av imporlkontoret för u-landsproduklerbereds, i den mån beslämmelsen om utrikessekretess (2 kap. 1 §) inte ärtillämplig, skydd genom en särskild bestämmelse i 11 § i detta kapilel. Dentillståndsgivning och tillsyn enligt valutalagstiftningen som handhas avriksbanken faller under 9 kap. 5 §. Ullrycketrådgivning finns i promemorieförslaget men inte i departementsförslagel.Enligt promemorian är detla ullryck avsett all utgöra gmnd för sekretess försådana skyddsvärda uppgifter om enskilds affärs- eller driftförhållanden etc.som inhämtas t. ex. under verksamhet atl utarbeta riktlinjerför förelagens marknadsföring och produktutveckling eller under verkels arbetemed atl påverka olika näringsidkare att anpassa sin verksamhet efterkonsumenternas behov. Hit hör också sådana uppgifter som inhämtas med stöd avlagen om lokaliseringssamråd. Genom införandet av ordel rådgivning blir detenligt promemorian också möjligt atl fö lill stånd sekretess i de fall dåuppgifter av här aktuellt slag kommer till en myndighels kännedom i samband medetl frivilligt samråd mellan myndigheten och en näringsidkare i någonangelägenhet. har t. ex. under remissbehandlingen av LAHframhållit atl det för styrelsens kampanjer i fråga om kost och motion varnödvändigt att den fick tillgång lill vissa planeringshandlingar hos deberörda företagen som dessa vill hålla hemliga av konkurrensskäl. 1 promemorianpekas också på behovet av sekretess för uppgifter om förelagskriser, planeradeföretagsöverlålelser och liknande förhållanden som inte så sällan kommer intill industridepartementet från olika företag. Det är enligt promemorian avstort samhälleligt intresse att företag i sådana situationer frivilligt tarkontakt med statliga organ. Det måste därför anses vara av vikt att kontakterav detta slag främjas genom atl förelagen erbjuds ett visst mått av sekretess. Prop.1979/80:2 Del A 8 kap. 7 if 236 Enligtmin mening får under begreppet tillsyn anses falla också sådan rådgivning somsker som ell led i en myndighels tillsynsverksamhet Ofr motiven till 13 kap. 1§). Större delen av del sekrelessbehov som promemorieförslaget skulletillgodose genom ordet rådgivning i 9 kap. 4 § är därför tillgodosett enligtdeparlemenisförslaget även om rådgivning inte nämns i uppräkningen av olikaverksamhelstyper. Härtill kommer att rådgivning knappast täcker de fall i vilkainformation lämnas om företagskriser, planerade förelagsöverlåtelser ochliknande förhållanden och som anges i promemorian som exempel där ettsekrelessbehov skulle kunna tillgodoses. Del är i stället ibland fråga om någotsom kan sägas utgöra planering eller utredning med avseende på näringslivet ochsom alltså läcks av andra begrepp i paragrafen. Främst av nu angivna skäl haralltså ordel rådgivning uteslutits i departementsförslagel. 1 paragrafensexemplifiering av grenar av näringslivet saknas de två orden bankrörelse ochförsäkringsrörelse som finns i 21 § SekrL och 9 kap. 4 § promemorieförslaget.Delta hindrar inte att paragrafen i vissa fall kan tänkas bli tillämplig inomdessa områden. Punkterna1 och 2 i första stycket är i sak desamma som i promemorieförslaget. Ävenandra och tredje styckena i paragrafen är utformade i huvudsakligöverensstämmelse med promemorieförslaget. OSKföreslog sekretess för handlingar som rörde utredning eller kontrollmed avseende på näringslivet under samma förutsättningar som gällde i fråga omstatlig utredning, kontroll eller stödverksamhet med avseende på näringslivet(21 § andra styckel LAH). 1 promemorian finns enbestämmelse som motsvarar OSK:s regel. Dess tillämpningsområde har emellertidbegränsats i förhållande lill LAH. Det sekretessbehov som enligt promemorianföreligger anses vara tillgodosett redan genom att regeln får avse tillsyn medavseende på näringslivet. Härigenom bereds sekretess för uppgifter av i 9 kap.4 § första styckel promemorieförslaget avsett slag som har inhämtats vidtillsyn t. ex. enligt rusdrycksförsäljnings- eller ölförsäljningslagen, enligtlagen om allmänna vallen- och avloppsanläggningar eller enligt brand- ellerhälsovårdsstadgan. Liksom i OSK:s förslag är regeln i promemorieförslaget inteutformad som ett bemyndigande utan är direkt tillämplig. Underremissbehandlingen har från några håll hävdats all den föreslagna regeln äralltför snävt utformad. Man har sålunda efteriyst möjligheter lill sekretess ikommunal siödverksamhet med avseende på näringslivet. Önskemålen om en vidgningav tillämpningsområdet har lillgodoselts i departementsförslagel genom atlsekretess föreslås gälla också i den nämnda stödverksamheten. Ocksåi ett annat hänseende har promemorieförslaget kompletterats Prop.1979/80:2 Dei A 8 kap. 8 if 237 genomden utformning departementsförslagel har fött. Vad som åsyftas ärtillsynsverksamhet som inte utövas av vare sig statlig eller myndighetutan av t. ex. Aktiebolaget Ofr 1 kap. 8 § andra styckeldepartementsförslagel). Iövrigt överensstämmer departementsförslaget i sak med promemorieförslaget. Dessaparagrafer innehåller regler till skydd för enskilda som har trätt iaffärsförbindelse eller annan liknande förbindelse med myndigheter. Molsvaranderegler lill skydd för del allmännas ekonomiska intresse återfinns i 6 kap. 1-3§§ departementsförslagel. Paragrafeninnehåller bestämmelser om sekretess i ul- eller upplånings-verksamhet somvissa myndigheter bedriver.