prop · G303181 · 1979-12-31 00:00:00 — ominsatser för att underlätta nya löneavtal Regeringenförelägger vad som har upptagits i bifogade utdrag avregeringsprotokoll för den ålgärd eller del ändamål som framgår av statsministernshemställan. Föratt säkerställa nya löneavtal och säkra arbetsfreden läggs i propositionenfram förslag till insatser av det slag, som regeringen presenterade i ett ätgärdsprogramden . Insatserna omfattar främst en höjning av den särskildaskaltereduktionen för i inkomstskiklen mellan 40 000 och ca . samlskyldighel för företagen atl i vissa fall sätta in medel på räntelösavinstkonton hos . tiUkännages att del är regeringens avsiktatt tillskjuta budgetmedel förökade livsmedelssubventioner så altprishöjningar den till följd av jordbruksprisregleringen i alltväsentligt kan undvikas. 1 1979/80. 1979/80:181 2 Lag omtillfällig höjning av den särskilda skattereduktionen vid 1981 Härigenom föreskrivs följande. 1 8 Vid 1981 årstaxering får skaltskyldig som har rätl lill särskild skattereduktion enligt 2 85 mom. uppbördslagen (1953:272) en höjning av den särskilda skattereduktionen,om hans lill statUg inkomstskatt beskattningsbara inkomst överstiger 40 000 meninte . 2 8 Den särskildaskattereduktionen höjs om den beskattningsbara inkomsten överstiger 40 000 meninte av del belopp varmed inkomsten överstiger , om den beskattningsbara inkomsten överstiger 45 000 meninte med , om den beskattningsbara inkomsten överstiger 60 000 meninte med minskal av det belopp varmedinkomsten överstiger . 3 8 Avdrag förpreliminär A-skatt skall göras pågrundval av särskilda tabeller. Vid upprättandet av dessa skall, förutom vadsom sägs i uppbördslagen (1953:272), beaktas all avdrag lidigare under åretskall ha gjorts utan hänsyn till den tillfälliga höjningen av den särskildaskattereduktionen. Vad nu sagts gäller i tillämpliga delar också i fråga omsjömansskatt. 4 8 Det ankommerpå all upprätta de tabeller som avses i Denna lag träder i kraft . Lag om insättning på tillfälligt vinstkonto Härigenom föreskrivs följande. 1 § Svenskt aktiebolag, svensk ekonomisk förening ochsvensk sparbank skall, om företagets huvudsakliga verksamhei avser jordbruk, skogsbruk eller rörelse, sätta in medel på elt räntelösl konto i (vinstkonto) enligt bestämmelserna i denna lag. Regeringen får, om det finns särskilda skäl, medgebefrielse hell eller delvis från skyldigheten att sätta in medel på vinstkonlo. Företag, som avses i första stycket och som sätter inmedel på vinstkonto, har rätt till avdrag enligt beslämmelserna i 4 8 för detbelopp som i räkenskaperna har avsatts till en särskild fond (vinstfond). 2 6 Insättning på vinstkonlo skall göras med ett beloppsom motsvarar av företagets justerade årsvinst under det beskattningsår för vilket taxering i första instans sker eller - om företaget på grund av förlängning av räkenskapsåret inte skall taxeras delta år - . Understiger den justerade årsvinsten behöver insättning på vinstkonto inte göras. Med justerad årsvinst avses årsvinsten enligt fastställdbalansräkning sedan årsvinsten, i den mån den påverkals av nedan angivnaposter, a) ökats med erlagdaeller beräknade allmänna svenska skatter, b) ökats medbelopp som har avsatts lill allmän investeringsfond enligt lagen (1979:609) omallmän investeringsfond och annan liknande fond, c) ökats medbelopp som har donerats till allmännyttigt eller därmed jämförligt ändamål, d) minskals med restituerade allmänna svenska skatter, e) minskals med belopp som enligt 6 8 lagen om allmäninvesteringsfond har ålerförts från lagerinvesteringskonlo jämte tillägg på sådanl belopp, f) justerats med belopp som har föranlett ändring avårsvinsten på grund av överföring av allmän investeringsfond och annan liknande fond, samt g) ökats med belopp som har lagits i anspråk för av-eller nedskrivningar eller koncernbidrag utöver vad som kan godias vid inkomsttaxeringen. Omfattar beskattningsåret än tolvmånader skall den justerade årsvinsten jämkas med hänsyn till delta. Skallföretaget laxeras för två beskattningsår skall årsvinsten för de bådabeskattningsåren läggas samman, varefter vinslen jämkas med hänsyn till de bådabeskattningsårens sammanlagda längd. vidtagit några åtgärder som kan anlas hatillkommit i syfle atl hell eller delvis undgå skyldighel atl sälta in medel pävinstkonto skall vid bestämmande av underlaget för insättningsskyldighelenbortses från sådana åtgärder. 1979/80:181 4 3 8 Inbetalning till vinstkonto skall ha kommit etlriksbankskontor till hända senast den dag, då företaget enligt 34 § 1 eller 2mom. taxeringslagen (1956:623) skall ha avlämnat allmän självdeklaration förbeskattningsåret. Inbetalning som har gjorts senare än i försia styckel sägsmen senasi under laxeringsåret skall också godtas. I dessa fallskall förelagel betala en särskild avgift till statsverket. Avgiften är enprocent av det för sent inbetalade beloppet för den kalendermånad då beloppeträtteligen senasi skulle ha belalals in och därefter en procent av beloppet förvarje påbörjad kalendermånad till dess inbetalning sker. Den särskilda avgiften skall betalas inom den tid som länsslyrelsenbestämmer. Betalas inte avgiften inom föreskriven tid utgår restavgift enligt58 8 1 mom. första stycket uppbördslagen (1953:272) på avgiftsbeloppet. Densärskilda avgiften och reslavgiften får drivas in i samma ordning som gällerför indrivning av skatt enligt uppbördslagen. Avgifterna är inte avdragsgilla vid inkomsttaxeringen. Skall företagel inte taxeras är företaget skyldigtatt göra en preliminär inbetalning till med belopp som motsvarar 25procent av den justerade årsvinsten eller - i förekommande fall - den jämkade årsvinsten,beräknad enligt 2 §, som hänför sig till del eller de beskattningsår för vilkettaxering sker . Inbetalningen skall ha kommil ett riksbankskontor tillhända . Finner företagel, vid avlämnandet av sinallmänna självdeklaration lill taxering, att etl större belopp skallbetalas in till vinstkonto än vad som preliminärt har betalats in, skallföretaget betala in vad som fattas senasi den dag, då företagel enligt 34 8 1eller 2 mom. taxeringslagen skall ha avlämnat sin deklaration. Bestämmelserna iandra-fjärde styckena gäller även förelag som avses i delta stycke. skall lämna bevis till företagel om inbetalningtill vinstkonlo. skall lill ochlänsstyrelsen översända uppgifter angående de för beskattningsåret gjordainbetalningarna till vinstkonlo senasi under laxeringsårel eller, ombelopp har belalals in vid senare lidpunkt, därefter. 4 8 Vid beräkning av nettointäkt av jordbruksfastigheteller av rörelse enligt kommunalskattelagen (1928:370) och lagen (1947:576) omstatlig inkomstskatt har företag, som avses i 1 8, rätl till avdrag för beloppsom i räkenskaperna har avsatts till vinstfond. Avdrag medges inte med högrebelopp än va'd företagel - i enlighet med bestämmelserna i 2 § - senast den 15oktober under taxeringsåret har betalat in till vinstkonto. Avdraget får görasvid taxering eller - om företagel på grund av förlangning avräkenskapsåret inte skall taxeras detta är - vid taxering. Har ett företag under beskattningsåret hafl nettointäkt avsåväl jordbruksfastighet som rörelse eller har förelaget bedrivit flerajordbruk, skogsbruk 1979/80:181 5 eller rörelser, skall avdraget göras i den förvärvskällavars nettointäkt, sådan den har beräknats vid laxeringen lill statliginkomstskatt, före avdraget och -i förekommande fall - före avdrag föravsättning enligt lagen (1979:609) om allmän investeringsfond är högst. 5 8 Om eltförelag, som enligt bestämmelserna i denna lag är skyldigt att betala in medeltill vinstkonto, inte har gjort detla under laxeringsåretskall som skattepliktig intäkt i den förvärvskälla, som avses i 4 8 andra styckel,las upp ett särskill tillägg som svarar mot det belopp som sålunda inte harbetalats in till . 6 § Regeringeneller, efter regeringens bemyndigande, kan besluta attvinstfond skall eller får tas i anspråk för ändamål som avses i 7 8 första slyckel.Beslut som sagts får avse endasl den lid som läget på arbetsmarknaden ochandra förhållanden motiverar och skall förses med de villkor som är påkalladehärav. Beslut kan gälla samtliga förelag, företag av viss beskaffenhel eller vissleller vissa företag. Vinstfond som har avsatts i viss förvärvskälla får tas ianspråk i samma förvärvskälla eller i annan förvärvskälla inom inkomstslagenjordbruksfastighet och rörelse. Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande,får dock, om det finns särskilda skäl, medge atlvinstfond tas i anspråk i inkomstslaget annan fastighet. Ett företag, som ansöker om all la vinstfond i anspråk,skall ha berett berörda arbetstagarorganisationer tillfälle alt avge yttrandeöver ansökningen. Saknas sådana organisationer, skall i stället de anslälldapå lämpligt sätt beredas lillfälle att avge yttrande. Yttrandena skall fogastill ansökningen. Beslul om att vinstfond fär tas i anspråk skalltillställas företaget, och . 7 8 Vinslfond får tas i anspråk för följande ändamål,nämligen för a) koslnader förreparations- och andra underhållsarbeten på här i riket belägen byggnad, sominte utgör lagerlillgång eller är avsedd att användas som bostad, och föravskrivning av ny-, till- eller ombyggnad av sådan byggnad, b) avskrivning avinventarier som, om de inte utgör transportmedel i internationell trafik, äravsedda atl användas i här i riket bedriven verksamhet, saml ombyggnad av fariygeller luftfartyg och koslnader för reparation av fariyg eller luftfartyg, c) kostnader förfrämjande av skogsbruk eller underhåll av markanläggning här i riket och föravskrivning av sådan del av anskaffningsvärdet av markanläggning som får drasav genom årliga värdeminskningsavdrag, d) kostnader för undersökningsarbete, förberedandearbete eller tillred ningsarbete i gruva, stenbrott eller annan liknande fyndighet här i riket. Prop.1979/80:181 6 e) koslnader för tekniskt och naturvetenskapligtforsknings- och utveck lingsarbete samt kostnader för utbildning av arbetstagare hos förelagel, f) kostnader för alt främja avsättningen utomlands avvaror som tillverkas här i riket. Belopp, som har avsatts till vinslfond, får tas i anspråkendast för arbete som utförs, inventarier som levereras och i övrigt kostnadersom hänför sig lill tid efter bokslutsdagen. Ianspråktagande av vinstfond för ändamål som anges iförsta siycket e) får göras endast av företag som bedriver industrielltillverkning. Ianspråktagande enligt första siycket e) och f) fär göras endastefter medgivande av regeringen. Ianspråktagande av vinslfond får inte avse begagnadeinventarier. I fråga om inventarier som företagel har anskaffat frånnäringsidkare med vilken företagel är förbundet i väsenllig ekonomiskintressegemenskap får fonden tas i anspråk endast om inventarierna hartillverkals under beskattningsåret. Om vinstfond enligt beslut enligt 6 8 får tas i anspråkför arbete som avses i första siycket a) eller c), får företaget, såvidaarbetet hänför sig lill flera beskattningsår och avdrag på grund av arbetetinte redan har skett, underdel sista årel ta fonden i anspråk för avskrivningav tillgångarna eller för täckande av kostnaderna med högst ett belopp somsvarar mol uppkomna koslnader under de ifrågavarande åren. Vad nu sagts gällerockså i fråga om ny- eller ombyggnad av fartyg eller luftfartyg eller i frågaom tillgångar som avses i punkt 3 tredje siycket och punkt 4 tredje styckel avanvisningarna lill 22 § samt i punkt 7 andra och tredje styckena och punkt 16tredje och fjärde styckena av anvisningarna till 29 8 kommunalskaltelagen(1928:370). Med byggnader, inventarier och markanläggningar förståsvid tillämpning av första stycket tillgångar som vid inkomsttaxeringenbehandlas enligt de bestämmelser som gäller för byggnader, maskiner och andraför stadigvarande bruk avsedda inventarier respektive markanläggningar. Som inventarieranses dock inte tillgångar som avses i punkt 5 av anvisningarna till 29 8 kommunalskaltelagen. 8 § Har beslut enligt 6 8 meddelats får förelagetfrån vinstkoniot la ul medel som svarar mot den del av vinstfonden som skall eller får tas i anspråk. Utbetalning får inte göras före utgången av november månad det år då den mol inbetalningen svarande avsättningen har prövats vid taxeringen i första instans. Har utbetalning skett skall elt belopp som svarar mot detutbetalade beloppet tas i anspråk av vinstfonden i enlighet med beslutet. 9 8 har förflutit från den dag dåinsättning på vinstkonlo har gjorts, har förelagel rätt att efter uppsägning hos få tillbaka den kvarstående delen av medlen. Därvid skall en mot återbetalningen svarande 1979/80:181 7 del av fonden tas upp som skattepliktig intäkti den förvärvskälla där fondavsättningen har gjorts. Om det finns synnerliga skäl, får regeringen medge att återbetalningensker före utgången av den i försia stycket angivna tiden. 108 Har en vinslfondeller en del av en sådan fond tagits i anspråk enligt denna lag, utgör det ianspråklagnabeloppet inte skattepliktig intäkt. Å andra sidan får sådana utgifter, förvilka fonden har tagits i anspråk, vid taxeringen inte dras av somdriftkostnad. Har fonden tagits i anspråk för anskaffning av enanläggningstillgång, skall vid beräkning av avskrivningsunderiag förtillgången räknas endasl den del av utgifterna som inte har täckts av det ianspråklagnabeloppet. 118 Vinstfondskall återföras till beskattning om a) fonden hartagits i anspråk utan lillslånd och det inte är fråga om fall som avses 19 8, b) medel hartagits ut från vinstkonlo med stöd av beslut enligt 6 8 ulan alt en mol deutbetalade medlen svarande del av fonden har tagits i anspråk i enlighel medbeslutet, c) företagel harträffat avlal om överlåtelse eller pantsättning av medel på vinstkonlo, d) förelaget vid beskattningsårets uigång inte driverjordbruk, skogsbruk eller rörelse, e) företagel genom fusion enligt 14 kap. 1, 2 eller 8 §aktiebolagslagen (1975:1385), 96 8 1 mom. lagen (1951:308) om ekonomiska föreningar eller 78 8 lagen (1955:416) om sparbanker skall anses upplöst och fonden inte enligt fjärde siycket har överlagils av det övertagande företaget, f) beslut har fattats atl företaget skall träda ilikvidation, eller g) besluthar meddelats att företaget skall försättas i konkurs. Återföringen till beskattning skall göras i den förvärvskälla där avsättning en har gjorts. Regeringen eller, efler regeringens bemyndigande,får, om det finns särskilda skäl, medge att envinstfond, som skall återföras till beskattning enligt första stycket d), fårbehållas . Efler utgången av skall den kvarståendefonden återföras beskattning i enlighet med vad som sagts. Vid sådan fusion, som avses i 28 8 3 mom. kommunalskattelagen(1928:370), får moderbolaget eller den övertagande föreningen i beskattningsavseendeöverta en vinstfond. Har fonden övertagits skall det anses som om moderbolageteller den överlagande föreningen har gjort inbetalning lill den dagdå dotterbolaget eller den överlåtande föreningen gjorde inbetalningen. Vad somhar sagts nu gäller även i fråga om fusion enligt 78 8 lagen om sparbanker. 1*' 1979/80. 1979/80:181 8 Vad i första-fjärde styckena sägs om en vinstfond skall iförekommande fall gälla en del av en sådan fond. 12 8 Om en vinstfond skall återföras till beskattningenligt 11 8 första stycket skall som skattepliktig intäkt i den förvärvskälla, där avsättningen hargjorts, tas upp ett särskilt tillägg som svarar mot av del återförda beloppet. Regeringen får, om det finns synneriiga skäl, medgebefrielse från tillägget. 13 § Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande,arbetsmarknadssty relsen får, om det finns särskilda skäl, medge att ett företags vinslfond hell eller delvis övertas av ett annal företag. För sådant medgivande krävs a) att det enaföretagel är moderförelag och det andra företaget dess helägda dotterföretag,eller b) att bådaföretagen är helägda dotterföretag till samma moderföretag, eller c) att det enaföretagel är etl svenskt aktiebolag vars aktier till ägs avmoderföretaget med eller genom förmedling av etl eller flera av desshelägda dotterföretag och det andra företagel antingen är etl annat sådantaktiebolag eller också moderföretaget eller dess helägda dotterföretag. Vid tillämpningen av del föregående stycket avses medmoderförelag svenskt akUebolag, svensk ekonomisk förening eller svensk sparbankoch med helägt dotterföretag svenskt aktiebolag vars aktier till mer än 90procent ägs av moderföretaget. 1 beslut om övertagande av en vinslfond skall anges ivilken förvärvskälla hos det övertagande företaget som fonden skall ansesavsatt. Har det övertagande företaget förvärvskälla i inkomstslaget annanfaslighet men inte i inkomstslagen jordbruksfastighet eller rörelse, skallbeslutet innehålla medgivande enligt 118 tredje siycket att fonden får behållasviss lid. skall på framslällning av del överlåtandeföretagel överföra medel, som svarar mot den del av vinstfonden som skall övertasmed stöd av beslutet, från företagets vinstkonto elt motsvarande konto fördet övertagande företaget. Har en vinstfond övertagits skall det anses som om detöverlagande företaget gjort avsättning lill fonden och inbetalning tillriksbanken vid den fidpunkt då det överlåtande förelaget gjorde avsättningenoch inbelalning- 14 8 Medel, som har satts in på vinstkonlo, får utbetalasendast a) i fall somavses i 8 8 första siycket, b) i fall somavses 19 8, c) om vinstfond i fall som avses i 11 8 försia siycket e)och f) helt eller delvis har återförts lill beskattning, d) om beslut har meddelats atl företaget skall försältas ikonkurs, e) om vinstfond helt eller delvis har överförts till etlannat förelag och medlen därför skall överföras till det andra företagets vinstkonto eller f) om förelagel har inbetalat mer än del belopp somskall sällas in på kontot. inbetalade medel skall anses ha utbetalats föresenare inbetalade medel. I fall som avses i första stycket c) skall länsstyrelsenpå framställning av företaget beslula om utbetalning av medel som svarar motden del av fonden som har återförts till beskattning i den mån medlen inte Udigarehar återgått till företaget. I fall som avses i första stycket f) skall länsstyrelsenpå framslällning av förelaget beslula om utbetalning av det överskjutandebeloppet. Har medel betalats ut från etl vinstkonto skall riksbankenunderrälta och om detla. 15 § Företag som skall betala in medel till vinstkontoskall vid självdekla rationen lämna uppgifter om beräkningen som skall ligga till gmnd för inbelalningsskyldighelen. Uppgifterna skall lämnas på blankett enligt formulär som fastställs av . Företag som vid beskattningsårets utgång har vinslfondeller som under beskattningsåret har avvecklat sin vinstfond skall vid självdeklaraUonenlämna uppgifter om fondens storlek, användning och avveckling. Uppgifternaskall lämnas i två exemplar på blankett enligt formulär som fastställs av riksskatteverket.Till deklarationen skall fogas bevis från angående insättning påvinstkonto. Efter anmaning är etl företag, som avses il 8, skyldigtalt lämna uppgifter enligt första stycket. Anmaningen får utfärdas av chef förtaxeringsenhet eller revisionsenhet, taxeringsnämnd eller taxeringsintendenl. Ianmaningen får vite föreläggas. Bestämmelserna om vite i 123-125 88taxeringslagen (1956:623) gäller i lillämpliga delar på sådant vite. 16 8Taxeringsnämnden skall, i fråga om företag som nämnden skall taxera tillstatlig inkomstskatt, lämna uppgift till om vinstfonder som finnsvid beskattningsårets utgång och vinstfonder som har avvecklats underbeskattningsåret. Har uppgifter enligt 15 8 första stycket inte lämnats avföretag, som kan anlas vara skyldiga att göra detta, skall taxeringsnämndenanmäla detta till länsslyrelsen. 17 § Länsstyrelsenskall möjligt efter det att taxeringsnämndernas arbete beträffande visslårs taxering har avslutals till översända de i 15 8 försiastyckel angivna uppgifterna. 1979/80:181 10 behöverinte lämnas belräffande företag som inte har medgivits avdrag för avsättning lillvinstfond. Har beslul om avdrag för avsättning till vinstfond eller ianspråktagandeav fonden ändrats, skall snarasi meddela arbetsmarknadsstyrelsendetta. 18 8Vinslfonder skall slå under lillsyn av . Företag med vinslfond skall på anmaning till styrelsen lämna de uppgifier om fondens storlek, användning och avveckling som styrelsen behöver. Hosarbetsmarknadsstyrelsen och skall föras register över vinstfonder. Hosriksbankens huvudkontor i skall föras register över samtligavinstkonton. 19 8Arbetsmarknadsstyrelsens beslut enhgt denna lag överklagas hos regeringen genom besvär. Länsstyrelsensbeslut enligt denna lag överklagas hos kammarrätten genom besvär. Motkammarrättens beslut får talan inte föras. Dennalag träder i krafl efter den dag, då lagen enligt uppgifl på den harutkommit från trycket i . Ärden justerade årsvinsten enligt 2 8 hänförlig till ett räkenskapsår, som avslutasföre , får avsättningen till vinstfond ske i räkenskaperna fördet närmast påföljande räkenskapsåret. Avdraget för avsättningen skall då görasvid taxeringen för detta räkenskapsår. Inbetalningen till skalldock även i ett sådant fall ske enligt bestämmelserna i 3 8 försia eller andrastyckel. Prop.1979/80:181 11 Närvarande: statsministern , ordförande, ochstatsråden , , , , , , ÅsHng, Söder,Krönmark, , , , , , Föredragande: statsministern och slatsrådet MundeboProposition om insatser för att underlätta nya löneavtal 1 Bakgrund och syfte hade den svenska inflationstaktensjunkit till 5 ä och, som framhållits i den reviderade finansplanen,föreföll möjligheterna att framgent uppnå en låg inflation tämligen ljusa.Utvecklingen bröts av de chockartade prishöjningarna på olja och de följderdessa fick på bl. a. ränleområdet. lill mitten avfebruari 1980 steg den allmänna prisnivån enligt konsumentprisindex med mer än5 %. var prisslegringstaklen väsenfligt lägre eller . Bakom den snabba uppgången låg utifrånkommande faktorer som delvis var av tillfällig karaktär (genomslag avoljeprishöjningar i samband med , höjda guldpriser,internationellt betingad diskonlohöjning m. m.). Del finns mot denna bakgrundanledning att räkna med en uppbromsning i prisstegringstakten under loppet avår 1980. Prisutvecklingen påverkas också starkt avlöneutvecklingen. I syfte att underiätta för arbetsmarknadens parter att träffaavtal beslöt regering och riksdag atl vidta flera åtgärder. Såledessänktes marginalskatterna i de inkomstskikt där de stora heUidsarbelandegrupperna återfinns. Det lidigare införda inflationsskyddet för den statligaskatteskalan förhindrar en av inflationen framdriven skärpning av progressiviteten.Skatleutjämningsbidragen till kommunerna höjdes kraftigt, vilket bidrog tillatt göra det möjligt för dessa att undvika skallehöjningar. För atl underlätta pågående avtalsrörelse beslötregeringen att införa allmänt prisstopp t. o. m. den 9 maj 1980.Regeringen förklarade sig dessulom i samma syfte beredd atl vidta vissaytterligare åtgärder. Prop.1979/80:181 12 omfattadeen förlängning av prisstoppet lill årets slut, hyresstopp , enhöjning för av den särskilda skattereduktionen med högst . iinkomstskikten mellan ca . och ca , en ökning av livsmedelssubventionernaför all hindra att ersättningen enligt jordbruksavtalet per den 1 juli 1980slår igenom i ökade konsumentpriser samt skyldighet för företagen att avsätta25 % av vinsterna över en viss nivå ull särskild investeringsfond. Statligamyndigheter och verk borde därjämte avstå från althöja sina taxor. Avgörande för programmets genomförande måste enligtregeringens uppfattning vara att arbetsmarknadens parter träffade avtal på i slortsett oförändrade villkor. Prisstoppetutsträcktes genom beslut t. o. m. . Regeringensåtgärdsprogram log framför allt sikte på atl försöka undvika inflationsdrivandelöneavtal och lägga en grund för att återvinna balansen i samhällsekonomin.Detta är av vikt icke minsl för de mest utsatta grupperna. Efterdet att regeringen hade lagt fram sitt åtgärdsprogram inleddes förhandlingarunder medverkan av de tillsatta medlingskommissionerna. Trots de ålgärder somvidtagits har det inte gått all undvika att bägge parter utlöstkonfliktåtgärder av stor omfattning.