prop · G30396 · 1979-12-31 00:00:00 — För atl få full sakligöverensstämmelse mellan den gällande och den nya lydelsen föreslår lagrådet attpunklen 2 avfallas på följande sätt, varvid också en viss redaktionell jämkninggjorls: "om ullänningen är missbrukare av alkohol eller narkolika ochbefinns med anledning härav vara farlig för någon annans personliga säkerheteller leva på etl grovt slörande sätt." Vad lagrådet vid 41 8 anförtangående betydelsen av en flyktingförklaring äger tillämpning även när frågaär om övervägande av om utvisning bör ske enligl 43 8. Sista meningen iförevarande paragraf torde därför i denna del böra ges en lydelse molsvarandevad lagrådel förordat beträffande 41 8. 1 förevarande paragraf upptasbestämmelser om handläggande myndighets rätt att ta en utlänning i förvar.Bestämmelserna motsvarar 35 8 andra styckel utlänningslagen. Någon sakligändring har inte åsyftats. Stadgandets utformning medför emellertid eninskränkning i förhållande till vad nu får anses gälla så fill vida attmöjlighet inte givits myndighelen all beslula om förvar i de fall av avvisningsom avses i 30 8 i förslagel (20 8 utlänningslagen). Lagrådel föreslår därföratt i första meningen i försia stycket anges att förvarstagande får ske om detföreligger sannolika skäl för avvisning; hänvisningen lill 28 och 29 88 börulgå. Denna avfallning av stadgandet kommer atl inbegripa även avvisning i defall som avses i 52 8 andra slyckel försia meningen i förslagel (35 8 försiaslyckel utlänningslagen). Någon olägenhel lorde emellertid inte uppkomma härav.Med den av lagrådet föreslagna lydelsen blir del tydligt alt - såsom förnärvarande gäller - förvarstagande kan ske i alla fall av verkställighet avavvisning. 1 53 8 andra och tredje styckena idet remitterade förslaget föreskrivs vissa maximitider för giltigheten avbeslut om förvar och beslut om uppsikt. Ett beslut om förvar gäller för varjegång inte längre än eller, när avvisning eller utvisning beslutats,från besluisdagen. Och ett beslut att ställa en utlänning underuppsikt gäller högsl för varje gång. Andra stycket i 548 anknyler delvisUll de nu nämnda stadgandena. Detta stycke innebär att, om del inte inom detider som anges i 53 8 fattas beslut om att hålla en utlänning kvar i förvareller under uppsikt eller om det inte längre finns skäl att hålla utlänningen iförvar eller under uppsikt, så skall åtgärden hävas. Prop.1979/80:96 125 Eftersom av 53 8 andra och tredjestyckena följer att etl förvars- eller uppsiktsbeslul automatiskt upphör attgälla, så snart de angivna maximitiderna löpt ut utan all något nytt besluthar fatlats, finns det för dessa fall inle något behov av en regel omupphävande av åtgärderna. Första ledet i 54 8 andra styckel bör därtör utgå, såall slycket kommer all omfaUa endasi del fallel all del inte längre finns skälatl hålla ullänningen i förvar eller under uppsikt. Enligt 60 8 i del remitteradeförslaget skall vid förhandling i utlänningsärende noga utredas deomständigheter som kan inverka på ärendels avgörande. En i paragrafen intagenhänvisning till 14 8 förvaltningslagen, vari parissekretessen regleras, angesvara en begränsning i ulredningsplik-len, och i specialmotiveringen uttalas attöverensslämmelse härigenom nåtts med förvaltningslagen i sekretesshänseende.Emellertid torde hänvisningen till förvallningslagen kunna avvaras utan altnågra sekretess-intressen träds för nära. Bestämmelsen om utredningsplikten kannämligen knappast sägas vara en sådan från förvaltningslagens sekrelessregleravvikande beslämmelse som enligt I 8 andra stycket nämnda lag skall gälla istället för dennas regler. Förvaltningslagens sekrelessordning blir därföromedelbart tillämplig även om reservationen i 60 8 i förslaget till utlänningslagutgår. Lagrådel föreslår alt så sker. Innebörden av försia slyckel idenna paragraf är alt utlänningen kan överklaga ell beslut om uivisning pågrund av asocialitet (43 8), vilket meddelats av länsräll eller kammarrätt, ochatt förvaltningsprocesslagens regler om besvärsförfarandet därvid ärtillämpliga. Dessulom finns en regel om kammarrätts sammansältning i dessa mål.Om detla slycke sammanställs med den föreslagna 68 6 synes den slutsatsenkunna dras, att endast beslutet om utvisningen samt i målel meddelade beslul omalt avvisa ombud eller biträde eller beslut i jävsfråga är överklagbara. Av 66och 67 88 framgår därjämle alt ersättnings- och förvarsbeslut avförvaltningsdomstol kan överklagas. I ell ulvisningsmål hos länsrätteller kammarräti kan det emellertid förekomma beslut också i andra lillrätiegången hörande frågor än de som angetts i 66 och 67 88 samt 68 8 andraslyckel. I 34 8 förvallningsprocesslagen finns bl. a. regler om i vilka falllalan mol beslul under rättegången får föras särskilt. Belräffande övrigasådana beslut gäller all lalan får föras i samband med talan mot beslut i självamålet. Det kan inte antas vara avsikten alt i fråga om utvisningsmålen begränsade besvärsmöjligheter som finns enligt förvallningsprocesslagen. Ett praktisktfall, som skulle komma att falla utanför besvärsrällen, om det remitteradeförslaget följs, är att förvaltningsdomstolen i målet avvisat av utlänningenbegärd bevis- 1979/80:96 126 Etl sådant beslut bör rimligen kunna föras underöverinstansens prövning i samband med atl avgörandel i utvisningsfråganöverklagas. Del enklaste sättet atl fåöverensstämmelse med förvaltningsprocesslagens besvärsregler synes vara alllåta bestämmelserna i 68 8 avse endast förvaltningsmyndigheters beslut och alljämka lydelsen av 64 8 försia styckel så att därav framgår dels alt stycketomfattar såväl beslut i själva sakfrågan som beslul under rättegången, dels altförvaltningsprocesslagens regler om besvärsräll, överklagbara beslul ochbesvärsordning blir lilllämpliga. Den särskilda regel om besvär iersättningsfrågor som föreslagits i 66 8 bör med hänsyn lill punkl 7 i 34 8försia slycket förvaltningsprocesslagen inte gälla i utvisningsmål hosförvaltningsdomstol. Belräffande övriga punkter i del sistnämnda lagrummet ärdet Iveksamt om samtliga kan fä tillämpning i dessa mål. Någon anledning atlbegränsa den hänvisning, som görs lill förvaltningsprocesslagen, till vissa avpunkterna synes dock inte föreligga. I enlighet med det nu anförda bör64 8 första styckel kunna avfattas på följande sätt: "En förvaltningsdomstolsbeslul i elt mål om utvisning får överklagas av utlänningen enligtbeslämmelserna i förvallningsprocesslagen (1971: 291). När ell mål omuivisning handläggs i kammarrätten, skall nämndemän ingå i rälien." Om detta stadgande, i enlighet medvad lagrådet anfört under 64 8, skall gälla endast besvär över beslut avförvaltningsmyndigheter, bör andra meningen i den föreslagna lagtexlen utgå.Frågan om besvär över kammarrätlens beslut regleras i förvallningsprocesslagen;någol påpekande härom i lagtexlen behövs inte. Såsom lagrådel utvecklat under 64 8bör förevarande paragraf gälla endasi beslut av förvaltningsmyndighet.Innebörden av paragrafen skulle då bli, att i ärenden som handläggs avförvaltningsmyndigheter endast sådana beslut som anges i 63, 65, 66 och 67 SS,68 S andra styckel och 90 8 är överklagbara. Härav följer att beslut som avsesi tredje stycket i förslaget inte kan överklagas. Detta stycke bör därförulgå. Lagrådel föreslår alt 68 8 får följande lydelse: "Beslut avförvaltningsmyndigheter i ärenden enligt denna lag får överklagas endast i defall som anges i 63, 65, 66, 67 och 90 88. Klagan får föras även över enförvaltningsmyndighets beslut att avvisa ombud eller biträde och beslut ijävsfråga.Sådan klagan får föras särskilt." 1 denna paragraf reglerasnöjdförklaring i avlägsnandeärenden. Det anges i specialmotiveringen att iparagrafen tagits in gällande bestämmel- Prop.1979/80: 96 127 ser om nöjdförklaring. Härtill må anmärkas allöverensstämmelsen med gällande lag brister eller kan sältas i fråga i någrahänseenden. Enligl gällande lag innefattarnöjdförklaring all utlänningen avger förklaring att han avstår från talan motbeslut om avvisning, förpassning eller uivisning och medger all "åigärdenmå verkställas". Nöjdförklaring enligl den föreslagna 70 8 innebär likasåalt ullänningen avstår från atl överklaga överklagbart beslul men han medger aU"det", dvs. beslutet i stället för åigärden, verkslälls. Enligtförslagel skall nöjdförklaring ocksä kunna avse överklagbart beslul omverkställighet, något som saknar motsvarighet i gällande lag. I paragrafensförsta slycke anges som överklagbara sådana ulvisningsbeslul som meddelas avregeringen enligt 47 och 48 SS i förslaget. Uppenbarligen saknar dessaparagrafer aktualitet i sammanhanget. Slulligen saknar paragrafen motsvarighettill nuvarande 48 8 i vad denna paragraf reglerar nöjdförklaring inför länsrättoch kammarrätt. Sådan motsvarighet bör inlagas i paragrafen. Redan i nuvarande lag framslår detsom oklart vad som är innebörden av en nöjdförklaring i vad den innefattarmedgivande till verkställighet av en beslutad avlägsnandeåtgärd vid sidan avullänningens förklaring all han avslår från talan mot det överklagbarabeslutet. Oklarheten förstärks i def remillerade förslaget när där införsnöjdförklaring belräffande beslut om verkställighet. Utlänningen skulle alltsåmedge verkställighet av elt beslul om verkställighet. I den mån särskildabeslul om verkställighet förekommer enligl den föreslagna utlänningslagensregelsystem är de inle överklagbara. Endast när under verkställighet av etlavlägsnandebeslut fråga enligt 85 eller 86 S uppkommer om hinder motverkslällighelen och invandrarverket fattar beslul i frågan föreligger ettöverklagbart beslut om verkställighet (90 8). Del synes knappast påkallat atlöppna möjlighet till nöjdförklaring i denna situation, där ett enligthuvudregeln - efler utlöpt besvärslid eller efler nöjdförklaring verkställbart avlägsnandebeslut redan finns. Den berörda oklarheten med gällandeordning hänför sig till alt utlänningen trots alt nöjdförklaringen angesinnefalta medgivande lill verkställighet av beslutat avlägsnande kan i sambandmed verkställigheten framtvinga omprövning av frågan om avlägsnande skall skegenom att påstå bl. a. atl han löper risk för att bli politiskt förföljd ellersänd till krigsskådeplats. Medgivandet av verkställighet är sålunda inlebindande. I den nya lagen bör den nu berörda vilseledande uppgiften omnöjdförklaringens innebörd inte behållas. Lagrådel förordar atlnöjdförklaringens innebörd begränsas till att vara ett avstående från lalan molett meddelat överklagbart beslut. I enlighet med del anförda föreslårlagrådet att 70 8 försia och andra slyckena får följande lydelse: "En utlänning som har rätt allöverklaga elt beslut om avvisning eller ett beslut om utvisning enligt 38 eller43 8 kan förklara att han avstår från all överklaga beslutet (nöjdförklaring). Prop.1979/80: 96 128 Nöjdförklaring avges införlänsstyrelse eller, i vittnes närvaro, inför polismyndighet eller styresmannenvid en kriminalvårdsanstall eller föreståndaren för ell häkte eller den somtjänstgör i slällel för styresmannen eller föreståndaren. Nöjdförklaring somavser uivisning enligt 43 8 kan avges även inför länsräll eller kammarräll.Nöjdförklaringen får dock avges inför annan myndighet än den som har meddelatbeslutet endast om den som tar emot förklaringen har tillgång lill en utskriftav beslutet eller etl bevis om vad det innehåller." Vissa principiella synpunkter,anförda vid 31 och 85 88, har anknylning till innehållet i förevarandeparagraf. Dennas lydelse föranleder ingen Den utformning som i förslagetgivits paragrafens andra slycke medger inle alt dom eller beslut om uivisningtill följd av avsaknad av pass eller uppehållstillstånd (38 8) eller till följdav asocialitet (43 8) verkställs redan efter nöjdförklaring. I molsats lill vadsom är fallel vid nöjdförklaring beträffande dom eller beslut om utvisning pågmnd av brott måsle verkställigheten avvakta besvärstidens utgång trotsnöjdförklaring. Samma verkan bör vara förenad med nöjdförktaring oavsett påvilken grund utvisningen beslutats. Paragrafens andra stycke bör därförinnehålla att dom eller beslut om utvisning får verkställas fastän domen ellerbeslutet inte har vunnit laga kraft, om utlänningen avgell nöjdförklaring. I paragrafens första slyckeregleras förfarandel när vid verkställighet av vissa avlägsnandebeslutullänningen påstår att förhållanden är för handen som i regel ulgörverkställighetshinder. Ärendet skall då överiämnas till invandrarverket. Enliglandra slycket skall överlämnande inte ske, förutom när utlänningens påståendeär uppenbari oriktigt, när påståendet enligt avvisningsbeslutel ellerulvisningsbeslul enligl 38 8 har prövats i avvisnings- resp. utvisningsärendet. Den föreslagna lydelsen av andrastycket aktualiserar frågan, såvitt avser regleringen av invandringen genomuppehållstillslåndstvång, vilken prövning som sker av utlänningens förhållandeni ärenden om uivisning enligt 38 8. Utlänningslagen är så uppbyggd attuivisning enligt 38 8 -förpassning i nuvarande lag - i nu avsedda fall skallvara en konsekvens av det tidigare beslut, varigenom uppehåll i riket vägratsullänningen i form av avslag på en begäran om uppehållstillstånd. Avslaget ärdå grundal främst på skäl som sammanhänger med de intressen som den generellautlänningskontrollen skall tillgodose, dvs. det svenska samhällets behov avoch förmåga att la emot invandrare. Rätten att överklaga avslag på ansökan om 1979/80: 96 129 uppehållstillstånd har avskurils. Det är givet all viduppehållstillstånds-prövningen hänsyn mäste tas också till styrkan iullänningens intresse av all få uppehålla sig här och all. när fråga är omflyktingar eller andra utlänningar som har en av statsmaklerna fastlagdförmånsställning, denna måste respekleras. Om uppehållstillslåndssyslemeltillämpas i enlighel med sitl syfle skall den allsidiga prövningen avutlänningens önskan all slanna i landel följaktligen ske i samband med all hansansökan om uppehållstillstånd behandlas och inle i etl eventuellt efterioljandeärende om hans avlägsnande. Elt avslag på ansökningen om uppehållstillståndbetyder att utlänningen inte får och inte heller skall vistas i riket. Beslutetatl avlägsna honom om han inte frivilligt reser härifrån innefatlar i principinte någon självsländig prövning av hans rält lill uppehåll i rikel ulanspeglar endasi del vägrade uppehållstillståndet. Av vad nu sagts lorde framgå attmed utlänningslagens tillstånds- och avlägsnandesystem prövningen av rätlen altuppehålla sig här i nu avsedda fall skall knytas lill ställningstagandet iuppehållslillståndsfrågan och inte till avlägsnandeförfarandel. Vad i denföreslagna 85 8:n5 andra slycke upplagils om all utlänningens påslående om riskför politisk förföljelse etc. enligl ulvisningsbeslul enligt 38 8 kan haprövats i ärendei om uivisning träffar inle normalfallet, när påståendet harframförts och prövningen sketl i ell uppehållstillståndsärende. Eflersom någolöverlämnande till invandrarverket inle bör ske om påslåendet prövats i ellsådant ärende bör paragrafens andra stycke förslagsvis innehålla alt ärendeiinle skall överlämnas lill invandrarverket, om utlänningens påslående äruppenbart orikligl eller om del har prövals i ärendet om avvisning eller isamband med ulvisningsbeslul enligl 38 8. Såsom lagrådet anfört under 34 8bör förevarande paragraf formuleras om på molsvarande sätt som 34 8 för atlinnebörden av stadgandet skall komma lill tydligare ullryck. De bådaparagraferna avviker emellertid från varandra i det hänseendel alt enligl 86 8någol överlämnande inle heller skall ske när ullänningens invändningar motverkställigheten redan har prövats i avvisnings- eller utvisningsärendet. Medbeaktande härav föreslår lagrådet atl 86 8 får följande lydelse: "Vad som i 85 8 sägs omöverlämnande av ärende gäller även, när utlänningen förklarar alt han inte villåtervända fill hemlandet på grund av de politiska förhållandena där. Ärendet skall inle överiämnas, omde skäl som ullänningen åberopar för all inte vilja återvända till hemlandetkan lämnas utan avseende, eller, när utlänningen skall sändas till etl annatland än hemlandel, om det är uppenbart atl han inte löper risk atl sändasvidare till hemlandel eller om ullänningens invändningar mol verkslällighelenredan har prövals i ärendet om avvisning eller i samband med ulvisningsbeslulenligl 38 8." 9 1979/80. Prop.1979/80:96 130 Av motiveringen till denna paragrafframgår alt den skall ha i huvudsak följande innebörd. Verkställighelsärendelskall hänskjutas lill invandrarverket - för atl av verket överlämnas tillregeringens avgörande - om ullänningen åberopar alt han löper sådan risk somavses i 85 eller 86 8 saml vad han anför inte är uppenbart oriktigt resp. intekan lämnas utan avseende och inte heller redan har prövals i avvisnings- elleruivisningsärendei. Enligt lagrådets mening kommerdenna innebörd knappasi lill tillräckligt tydligt uttryck i den föreslagnalagtexten. Paragrafen synes kunna vinna i klarhet, om första meningenformuleras om i överensstämmelse med vad lagrådel förordal beträffande 36 8,som i viss utsträckning ulgör en parallell till förevarande stadgande. Medbibehållande av andra och tredje meningarna oförändrade skulle första meningensåledes lämpligen kunna ges följande lydelse: "Ärenden om verkställighetav avvisning enligt 30 8 eller av uivisning enligl 47 eller 48 8 skallhänskjutas till statens invandrarverk, om omständigheterna är sådana somenligl 85 eller 86 8 föranleder alt ärende som där avses överlämnas lillslalens invandrarverk." Hänvisningar lill utlänningslagen(1954:193) eller bestämmelser i lagen förekommer även i annan lagstiftning änden som föreslås ändrad. Så är fallet t. ex. i lagen (1971:176) om vissainternationella sanktioner och lagen (1975:1360) om tvångsåtgärder ispaningssyfte i vissa fall. För det fall all ändring nu inle vidtas direkt i delagar och andra författningar där sådan hänvisning förekommer, bör till de föreslagnaövergångsbestämmelserna fogas ell stadgande som anger all, om i lag eller annanförfattning förekommer hänvisning till föreskrift som ersatts genombeslämmelse i den nu föreslagna lagen, den nya beslämmelsen i stället skalltillämpas. Förslaget till lag om ändring i Lagrådet har ingen erinran motförslaget. Anledning föreligger emellertid att uppmärksamma de konsekvenserförslagel kan få i fråga om bestämmelserna om tillgodoräknande av häklningstidvid verkställighet av straff. Enligl 33 kap. 5 8 brottsbalkenskall domstol då den dömer lill vissa angivna påföljder förordna althäktningstid skall anses som tid under vilken påföljden verkställts i anslall.Om någon som dömts till fängelse och utvisning av lingsräit i enlighet med detnu föreslagna stadgandet hålles häktad i avbidan på atl domen vinner lagakrafl, kommer hovrätt, om den när talan fullföljts meddelar dom som även avserpåföljden, att ha atl förordna om tillgodoräknande av häklningstid, också i delfall all verkställighet av fängelse börjal (enligl beslämmelserna i 2, 3 och98S lagen om beräkning av strafftid m. m.). Då i denna situation knappasi kananses atl fråga är om verkställighet av dom i annal mål, leder stadgandet i 33kap. 1979/80:96 131 till all förordnandet att lid skall anses somverkslällighetstid kommer alt omfatta även den tid då verkställighet faktisktskelt. förordnande av delta slag kan dock inte medföra att vid slraff-lidsberäkningenräknas mer än en gång. Enligt 19 8 andra slycket lagen omberäkning av strafftid m. m. räknas lid, under vilken den dömde hållils i häktei mälet efler det atl slutlig dom meddelats, som tid under vilken straffetverkställts. Med sluilig dom torde få anses den dom varigenom påföljdenslutligt bestämts. Den som hålles häktad med tillämpning av det nu föreslagnastadgandet i avbidan på atl förordnande om utvisning skall vinna laga kraft,kan - sedan domen såvitt gäller påföljden vunnil laga kraft - inte få räknahäklningstiden som verkslällighetstid. Detta kan vara av belydelse, om hanalltjämt skulle vara häktad när frågan om villkorlig frigivning frånfängelsestraffet blir akluell. Förslaget till lag om ändring i lagen om beredande avsluten psykiatrisk vård i vissa fall Med nu gällande ordning torde delinle vara möjligt att verkslälla ell avlägsnandebeslut belräffande enullänning, som är intagen för sluten psykiatrisk vård, förrän han har blivitslulligen ulskriven. Del framgår av remissprotokollel att detta kan innebäravissa olägenheler. Den nu föreslagna ordningen all verkställighet av etlavlägsnandebeslut i princip skall kunna bryla vård enligl LSPV får därförgodtas. Likaså lorde del få godtas att vad sålunda föreslås skall gälla även ifråga om utlämningsbeslul. Enligl lagrådels mening kan delifrågasättas om den lagtekniska lösning som valls är den lämpligasle. Eftersomden utskrivningsgrund som införs genom förslagel är mycket speciell synes detligga närmare lill hands all reglera frågan i en särskild paragraf, somlämpligen kan placeras sisl -med beleckningen 20a 8 - i avsniitet med rubriken. Av sladgandel bör framgå såväl de formella som demaleriella förutsällningarna för utskrivning. När det gäller de formellaförutsättningarna torde det inte böra krävas mera än all ansökan om uiskrivninggörs av den myndighel som skall verkslälla avlägsnandebeslutel. Detremitterade förslagel synes innebära att läkaren eller ulskrivningsnämndenockså skall kontrollera alt avlägsnandebeslutel är verkställbart, vilket inlekan vara en rimlig ordning. Det får förutsättas, utan att del behöveruttryckligen föreskrivas, all den verkslällande myndighelen inte begäruiskrivning förrän avlägsnandebeslutel är verkställbart. Lagrådet får med hänsyn lill delanförda föreslå all som ny 20 a 8 intas en beslämmelse av följande lydelse: "Har beträffande någon som ärpatient enligt denna lag beslut meddelals om avvisning eller utvisning enligtutlänningslagen (1980:000) eller utlämning enligl lagen (1957: 668) omutlämning för broll eller lagen (1959: 254) om utlämning för brott lillDanmark, , och eller lagen Prop.1979/80:96 132 (1970:375) om utlämning lill , , Islandeller för verkställighet av beslul om vård eller behandling, skall hanutskrivas, om det begärs av den myndighel som skall verkställa beslutet ochhans tillstånd tillåter sådan verkställighet. Beträffande utskrivning som sagts gäller 17 8." Om lagrådels förslag godlasbortfaller behovet av ändringar i 16, 18 och 24 88. De i remissprotokollelföreslagna hänvisningarna i 21 och 22 88 till 16 8 första slycket skall då istället avse 16 8. Ingressen till lagförslaget får jämväl jämkas. Förslaget till lag om ändring i rättshjälpslagen I den mån utlänningsärendenhandläggs enligt nu gällande utlänningslag även efter den nya lagstiftningensikraftträdande - i enlighet med övergångsbestämmelserna lill den föreslagnautlänningslagen - bör rällshjälp enligl den äldre lydelsen av 41 8rällshjälpslagen alltjämt kunna lämnas. Detta lorde böra anges i enövergångsbestämmelse till den föreslagna lagändringen. Prop.1979/80:96 133 Närvarande: statsministern , ordförande, ochstatsråden , , Mundebo, Mogård, , Åsling, Söder, Krönmark,, , , , , , , ,, Proposition med förslag till ny utlänningslag, m. m. Föredraganden anmäler lagrådets yllrande över förslagenlill 1. utlänningslag, 2. lag om ändringi . 3. lag om ändringi lagen (1966: 293) om beredande av sluien psykialrisk vård i vissa fall, 4. lag om ändringi rättshjälpslagen (1972: 429). Föredraganden redogör för lagrådets yllrande och anför. I anslutning lill beslämmelserna i16 och 17 88 om meddelande och återkallelse av flyktingförklaring föreslårlagrådet vissa ändringar. Enligt lagrådets mening bör en flyklingförklaring gesendast om den asylsökande begär det, eftersom del inte kan uleslulas allflyktingar ibland vill undvika atl få sin flyklingstatus officiellt fastslagen.Vidare framhåller lagrådet att inlresset av en flyktingförklaring ofta lordevara lika slarkl hos flyktingar, som har vistats i utanall ha fått flyklingskapet fastställt, som hos den som är nyanländ.