mot · G2021066 · 1979-01-24 00:00:00 — om ökade möjligheter för kommun att förvärva mark för upplåtelse med tomträtt Det långvariga arbetet på en ny byggnadslagstiftning och statsfinansiella överväganden men därutöver inte minst ett starkt moderat eller likvärdigt inflytnde över de borgerliga regeringarnas politik har medfört att markfrågorna skjutits åt sidan. Det finns emellertid anledning att nu aktualisera vissa frågor inom denna sektor. Kommunernas markförvärv har hållits tillbaka av såväl planmässiga som ekonomiska förhållanden. Osäkerhet om preciseringar av den fysiska riksplaneringens riktlinjer i förening med starkt restriktiva tolkningar har lett till att kommunala markförvärv genom t. ex. förköp inte kunnat genomföras. Detta har i sin tur lett till att kommunerna även i andra fall avstått från att göra sin förköpsrätt gällande. Dessa förhållanden motiverar att förköpslagen ses över så att kommunens tidigare fastlagda rätt att främja sin planläggning genom markförvärv kan praktiskt utövas. Skulle ett förköpt markområde eller del därav genom senare preciseringar av riktlinjerna i fysisk planering visa sig inte användbart för avsett ändamål har de allmänna intressena trots förköpet inte trätts för när. Vid skilda tillfällen har förslag förts fram om möjlighet till prisprövning vid förköp. Dessa förslag har avvisats med hänvisning till att expropriation står till buds i dessa fall. Det borde emellertid kunna öppna möjlighet till att i ett enkelt förfarande kombinera dessa synpunkter. Om förköpet som behålls som förvärvsform borde därtill läggas en möjlighet för kommuner att inom viss begränsad tid utnyttja expropriationsförfarandets värderingsdel om den anser att priset är oskäligt högt. Konsekvenserna och lämpligheten av ett sådant förfarande bör utredas. Bostadsministem anser enligt budgetpropositionen (bil. 16, s. 147) att hon inte kan förorda förslag om viss förlängning av amorteringstiderna för markförvärvslån. Hon hänvisar därvid till statsmakternas upprepade överväganden i frågan och till förevarande statsfinansiella läge. Det budgetmässiga motivet kan f. n. fortfarande godtas. För att undvika framtida missförstånd bör emellertid klart uttala att detta motiv är det enda som talar mot längre amorteringstider i vissa fall. tidigare uttalanden belägger i stället motiven för att förbättra lånevillkoren. Särskilt när det gäller att utnyttja förköpsmöjligheter vilka inte kan planeras in tidsmässigt är längre amorteringstider av stort värde. riksdagar har lagt fast att frågan om mark skall upplåtas med tomträtt eller äganderätt faller under kommunens avgörande. emellertid också lagts fast uttalanden om hur dessa avvägningar bör göras i det slutliga perspektivet. Dessa uttalanden får i sin tur leda arbetet på statliga regler som kan påverka utvecklingen. Det förhållandet att tomträttsutredningen inte har några uttryckliga direktiv i den principiella frågan bör leda till att dels gör ett uttalande som markerar att målsättningen är att kommunägd mark skall upplåtas med tomträtt. Med utgångspunkt i uttalanden om skilda målsättningar beträffande tomträttsupplåtelser bör tomträttsutredningen eller en särskild senare utredning ta upp de grundläggande frågorna om hur en ökad användning av tomträtt skall främjas. Däri ingår då bl. a. även frågorna om finansieringen av tomträttsmarken så att tomträttsupplåtelser blir attraktiva från synpunkt utan att boendekostnaderna allmänt sett påverkas negativt. bör begära en sådan utredning. Med hänvisning till det anförda hemställs att som sin mening ger regeringen till känna 1. att en översyn bör göras av förköpslagen för att a) öka möjligheterna till förköp då planförutsättningarna är ovissa, b) möjliggöra prisprövning inom expropriationsförfarandets ram efter förköp, 2. att lånevillkoren för markförvärvslån bör förbättras så snart det statsfinansiella läget ger utrymme därtill, 3. att målsättningen bör vara att i princip all mark upplåts med tomträtt, 4. att ytterligare överväganden bör göras om a) hur en snabb ökning av tomträttsupplåtelser skall främjas, b) möjligheterna att förbättra villkoren för tomträttslån.