mot · G2021189 · 1979-01-25 00:00:00 — av m. fl. Den ekonomiska och organiserade brottsligheten har utvecklats kraftigt . Denna utveckling har skett med att brott av mer traditionel] art också ökat på ett oroväckande sätt. Med ekonomisk brottslighet menas bl. a. svart och grå handel med exempelvis fastigheter och bilar. Skatte- och konkursbrott är andra exempel. Med organiserad brottslighet avses exempelvis bordellverksamhet, illegala spelklubbar och spritklubbar. Verksamheten är fast organiserad och bedrivs i fasta lokaler med betydande kontinuitet. Internationella förgreningar är inte ovanliga. Maffia-brottslighet används ibland för att beteckna den organiserade brottsligheten. Just dessa internationella förgreningar är ägnade att öka oron för den fortsatta utvecklingen. Intensiv diskussion om den ekonomiska och organiserade brottsligheten har förts . Det var emellertid först efter trepartiregeringens tillträde som verkliga motåtgärder har satts in på detta område. Den organiserade och ekonomiska brottsligheten karakterisas bl. a. av att det är åskilligt flera än de traditionellt rättsvårdande samhällsorganen som berörs av de erforderliga motåtgärderna. Det gäller förutom polis- och åklagarväsendet också skattemyndigheterna, tullen, bankväsendet m. m. Av central betydelse för den framgång som kan nås i arbetet är därför i vilken utsträckning insatserna kan samordnas. togs initiativ till sådan samordning. De lagar som syftar till att motverka den ekonomiska och organiserade brottsligheten måste anpassas för att på ett effektivt sätt möta uppkommande situationer. Brottslighet av denna typ har en benägenhet att kontinuerligt förändras till sin karaktär. En särskild svårighet som möter i detta sammanhang är det förhållandet att framför allt den ekonomiska brottsligheten till stor del består i att på ett icke avsett sätt utnyttja den lagstiftning som reglerar helt legala och för vår välståndsutveckling centrala verksamheten i vårt samhälle. Exempel härpå är aktiebolagslagen som reglerar näringsverksamheten till betydande delar i vårt land, men som det har varit möjligt att utnyttja för ekonomisk brottslighet. lagstiftningssynpunkt erbjuder det därför stora svårigheter att forma reglerna på ett sådant sätt att de inte onödigtvis belastar näringsidkare som driver såväl legal som önskvärd verksamhet. Småföretagsamhet måste uppmuntras och stimuleras och inte betraktas som presumtiv ekonomisk brottslighet. Trepartiregeringen gav uppdraget att successivt omarbeta berörd lagstiftning i syfte att förhindra ekonomisk och organiserad brottslighet till brottsförebyggande rådet där en särskild styrgrupp med parlamentariskt inslag och tre arbetsgrupper tillskapades. För att nå framgång i kampen mot den ekonomiska och organiserade brottsligheten tillfördes på trepartiregeringens initiativ polisväsendet ett antal särskilda tjänster för ändamålet. Utbyggnaden har skett successivt, och enligt den nu föreliggande budgetpropositionen fullföljs utbyggnaden av den nuvarande regeringen. Det är angeläget att utbildningsfrågorna för här berörd polispersonal ägnas betydande uppmärksamhet. De tjänster som inrättats för bekämpningen av den ekonomiska och organiserade brottsligheten kommer att ingå i en särskild organisation som regeringen avser att ta ställning till . En fråga som enligt vår mening närmare borde prövas är om det till en del av de tjänster som inrättas borde rekryteras personer med annan bakgrund än polisutbildning. Vi tror att det exempelvis vore av värde att till spaningsarbete av den art det här gäller knyta jurister med särskild erfarenhet av associationsrättsliga frågor eller ekonomer med erfarenhet av skatte- och revisionsfrågor. Komplettering med viss polisiär utbildning torde erfordras, exempelvis lägst den polisiära inspektörsutbildningen. Den typ av tjänster som det här gäller kan också skaffas genom anlitande av särskilda konsulter. Sålunda har riksåklagaren i sina petita begärt att delposten Ersättning för konsultuppdrag i avlöningsanslaget skall höjas med . för att företagsekonomiska och skatterättsliga konsulttjänster skall kunna anlitas i betydligt större utsträckning. Föredraganden nöjer sig med en uppräkning av anslaget med . Vi finner RÅ:s förslag välmotiverat och är därför beredda att biträda en uppräkning av anslaget till den nivå som begärts. Av betydelse för utvecklingen av framför allt den ekonomiska brottsligheten är en inom vissa grupper förändrad syn på vad som är brottsligt eller klandervärt. En i viss mån förändrad syn på konkurser kan exemplifiera detta. Många konkurser sker därför att en ambitiös och seriös affärssatsning misslyckas. Vikande konjunkturer är en anna orsak som allmänt leder till många konkurser trots aktningsvärda enskilda arbetsinsatser. I dessa fall upplevs konkursen som något negativt, kanske främst av de närmast inblandade. har det inom vissa kretsar vuxit fram en syn som betraktar en konkurs, eller till och med upprepade konkurser, som ett normalt inslag i en affärsverksamhet. Om sådana attitydförändringar får stor spridning finns risk att grunden förloras för den nuvarande lagstiftningen på vissa områden. Det är mot denna bakgrund som det kan synas rimligt att införa en s. k. konkurskarantän. Det alltmer utbredda s. k. kvittolösa samhället erbjuder svårigheter av liknande art. Om det blir moraliskt accepterat att ersättningen för varor och tjänster sätts till ett lägre pris om transaktionen sker på ett sådant sätt att ersättning kan undandras beskattning kommer betydande delar av vårt skattesystem att utsättas för än större påfrestningar än f. n. Vad som är ägnat att inge särskild oro i detta sammanhang är det förhållandet att erbjudanden av denna art från säljare till köpare tycks bli alltmer vanliga även i situationer där inte personlig bekantskap föreligger. Därmed kan man sägas har närmat sig den gräns där ett beteende av denna art har blivit moraliskt accepterat i breda folklager. Det är angeläget att effektiva åtgärder sätts in för att stoppa denna utveckling. Med hänvisning till det anförda hemställs 1. att anhåller att regeringen prövar om det till de tjänster som inrättas för att bekämpa ekonomisk och organiserad brottslighet skall, efter viss polisiär utbildning, knytas jurister med särskild erfarenhet av associationsrättsliga frågor och ekonomer med särskild erfarenhet av skatte- och revisionsfrågor, 2. att till Läns- och distriktsåklagarna (bil. 5, C 2) anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med . förhöjt anslag om , varvid dessa extra medel skall tillföras delposten Ersättning för konsultuppdrag. () () () () () () ()