mot · G2021717 · 1979-01-25 00:00:00 — 1978/79 1717-1726 om översyn av beskattningen av pensionerade utlandssvenskar Enligt svenskt skattelag tar helt naturligt oinskränkt skatt på all inkomst för pensionär som är bosatt i . Men därutöver beskattar - i vad gäller från vårt land härrörande pension - numera så gott som oinskränkt även i utlandet bosatta personer (undantag: pension som intjänats huvudsakligen genom arbete i utlandet). Detta leder självfallet i stor utsträckning till dubbelbeskattning, om inte åtgärder häremot vidtas t. ex. genom dubbelbeskattningsavtal. Inom arbetar man på ett system för undvikande av dubbelbeskattning. I detta syfte har utarbetats en mall för dubbelbeskattningsavtal. Beträffande inkomst av pension är huvudregel att pensionen skall beskattas där pensionären har sitt hemvist. Dock har vissa undantag införts i eller kommentaren till denna, avseende dels pension på grund av offentlig tjänst, dels pension som grundar sig på sociallagstiftning. I utgör som bekant ATP-pension och folkpension grundstenarna i yrkespensioneringen. Att de administreras av det allmänna och i viss mån är garanterade värdebeständighet hindrar inte att de utgör en del av - eller hela den pension som utgår på grund av tidigare arbetsinsatser och sålunda sakligt sett är av samma natur som t. ex. pension uppburen direkt från tidigare arbetsgivare. OECD-mallens undantag för offentliga pensioner kan därför ifrågasättas. Detsamma gäller s. k. sociala pensioner, i varje fall om de är av den typ som representeras av svensk ATP och folkpension. I avtalet stadgas att all pension skall beskattas i det land där pensionären har sitt hemvist. sade ensidigt upp det tidigare dubbelbeskattningsavtalet, med verkan fr. o. m. Förhandlingar om ett nytt avtal fördes mycket långsamt, och stor risk förelåg för att skulle bli avtalslöst. Först kunde ett nytt avtal ratificeras, med retroaktiv verkan fr. o. m. Såväl genom sitt tillkomstsätt som genom sitt innehåll har det nya avtalet inneburit - och innebär alltjämt - en stor såväl 1 1978/79. ekonomisk som psykisk påfrestning för svenska pensionärer i . Det nya avtalet är - förutom att det måste betecknas som i hög grad pensionärsovänligt - även i formellt hänseende otillfredsställande. Sålunda behandlar det på helt olika sätt två sakligt sett alldeles likvärdiga pensionsformer - pensioner som är försäkrade i SPP och sådana som den tidigare arbetsgivaren själv svarar för men som är garanterade av det SPP närstående PRI (). Starka skäl föreligger alltså för att ta upp förhandlingar med om en ändring av de delar av det nya avtalet som rör pensioner. Principen att avdrag av allmän natur medges endast vid beskattning i det land där man är bosatt tillämpas bl. a. i svensk skattelagstiftning och har givetvis i och för sig goda skäl för sig. Emellertid har det - som följd av att såväl allmänt som i allt fler dubbelbeskattningsavtal förbehåller sig rätt till beskattning av folkpension och ATP - uppstått en kategori svenska medborgare för vilka denna regel slår mycket hårt. Det gäller utomlands bosatta pensionärer - ofta sjukpensionärer - vilka långt ifrån alltid är välsituerade. Många av dem befinner sig i själva verket i ett sådant ekonomiskt läge att de på öret räknat ut att de på sin lilla pension nätt och jämnt kan dra sig fram i bosättningslandet. (Detta är ofta ett lågskatteland - om så inte är fallet finns som regel möjlighet till skattereduktion i landet i fråga på grund av nedsatt skatteförmåga.) Genom att skatt på den inkomst som dessa personer är hänvisade att leva på - alltså deras pension - skall erläggas till , som är ett land med relativt hög skattenivå och inte medger avdrag av allmän natur för skattskyldiga som bor utomlands, kommer de i ett prekärt läge. I det land där de bor kan de då kanske inte längre klara sig. En återflyttning till skulle emellertid i många fall vara klart olämplig ur såväl humanitär som medicinsk synvinkel. Problemet bör kunna lösas genom att pensionärer i ovan angiven situation genom någon form av skattemässigt avdrag - eventuellt efter behovsprövning - tillförsäkras ett existensminimum på samma sätt som gäller i fråga om hemmasvenska folkpensionärer. Mot bakgrund av det anförda hemställer jag att hos regeringen begär en allsidig översyn av beskattningen av utlandssvenska pensionärer.