mot · G2022557 · 1979-04-19 00:00:00 — Anslag lill kommersiell service I propositionen föreslås att anslagen till kommersiell service i glesbygd och skärgårdarskall förasövertill industridepartementets ansvarsområde. Avsikten är att sammanföra alla anslag till glesbygdsändamål i ett klumpanslag. Detta förslag har föregåtts av ett utredningsarbete, vars resultat utsatts för hård kritik. En enig opinion på handelns område - , , , och - gick liksom emot utredningsförslaget. I likhet med remissinstanserna konstaterar vi att det saknas en analys som visar att det föreslagna systemet skulle vara mera ändamålsenligt än det nuvarande förfarandet. Enligt vår mening ligger rationaliseringsvinsterna i att ärenden av dessa slag hanteras av de instanser som har kompetens på dessa områden och som dessutom har att handlägga näraliggande distributionsproblem. Följaktligen avstyrker vi regeringens förslag på denna punkt. Som ett led i ansträngningarna att vidga glesbygdshandelns serviceutbud har undersökt möjligheterna att förbättra tidningsdistributionen i glesbygdsområden. förslag i frågan har remissbehandlats och därvid rönt ett mycket positivt mottagande. Det är därför förvånande att regeringen - som ursprungligen givit det nämnda utredningsuppdraget - inte har redovisat resultatet i propositionen. Enligt vår uppfattning bör uttala att ett dylikt förslag måtte underställas prövning. Vi har i det föregående föreslagit en sänkning av arbetsgivaravgiften i det inre stödområdet och i det allmänna stödområdet . Detta kan beräknas medföra ett inkomstbortfall för statskassan av storleksordningen 1 450 milj. kr. Härav kan ca 350 milj. kr. beräknas vara att hänföra till offentligt sysselsatta. Med den ovan förordade avräkningen av kommunernas sänkta arbetskraftskostnader till följd av arbetsgivaravgiftssänkningen mot skatteutjämningsbidragen till kommunerna samt statens sänkta arbetskraftskostnader blir inkomstminskningen netto ca 1 100 milj. kr. Vi har ovan också föreslagit besparingar, som enligt vår mening blir möjliga genom sänkningen av arbetsgivaravgiften. Anslagen till bidragsverksamheten föreslås reducerade med 150 milj. kr., anslagen till lokaliseringslån med 450 milj. kr. Anslaget till sysselsättningsstöd föreslås kvarstå oförändrat (35 för nästa budgetår. I förhållande till regeringsförslaget skulle sålunda våra förslag innebära en merkostnad. Syftet med arbetsgivaravgiftssänkningen är emellertid att den skall leda till en ökad sysselsättning på den öppna arbetsmarknaden genom att konkurrensförutsättningarna för företag inom stödområder förbättras. Därigenom ökar statens och kommunernas skatteinkomster, i den mån personer som tidigare stått utanför arbetsmarknaden lår sysselsättning, och statens kostnader för olika arbetsmarknadspolitiska insatser minskar, genom att en övergång från beredskapsarbeten till den öppna arbetsmarknaden blir möjlig. Det är svårt att exakt beräkna de finansiella konsekvenserna härav. Ett räkneexempel kan emellertid vara belysande: Antag att till följd av arbetsgivaravgiftssänkningen sysselsättningen ökar med 10 000 personer, varav hälften motsvarar en övergång från tidigare beredskapsarbete eller liknande. Som en följd härav bör statens och kommunernas skatteinkomsteröka med drygt 150 milj. kronor. Kostnaderna för beredskapsarbeten bör minska med lågt räknat 200 milj. kr. Vår bedömnning är sålunda att de av oss föreslagna åtgärderna inte innebär någon merkostnad i förhållande till regeringens förslag. Vi räknar tvärtom med att de skall medföra mindre kostnader och större inkomster för det allmänna. Med hänvisning till vad i denna motion anförts hemställs 1. att godkänner de allmänna riktlinjer för regionalpolitiken som förordats i motionen, 2. att hos regeringen hemställer om förslag till sänkning av socialförsäkringsavgiften i det allmänna stödområdet (stödområde 3 och 4) och i det inre stödområdet(stödområde 5 och 6) , 3. att beslutar att hos regeringen hemställa om förslag till avräkning av sänkta kostnader för arbetsgivaravgifter mot utfallande skatteutjämningsbidrag, 4. att hos regeringen hemställer om förslag beträffande inrättande av särskilda regionala investeringsfonder i enlighet med vad som anförts i motionen 1978/79:1108, 5. att med avslag på propositionen 1978/79:112 i motsvarande del som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om utformningen av de regionalpolitiska stödformerna, 6. att med avslag på propositionen 1978/79:112 i motsvarande del till Regionalpolitiskt stöd: a) Bidragsverksamhet för /80 anvisar ett förslagsanslag av . b) Lokaliseringslån för /80 anvisar ett investeringsanslag av . 7. att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen har anförts om stödområdesindelningen, 8. att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen har anförts beträffande den offentliga sektorns utbyggnad i regionalpolitisk! 9. att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen har anförts om utvidgningen av lokaliseringssamrådet, 10. att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen har anförts om inriktningen av länsplaneringen, 11. att avslår propositionens 1978/79:112 förslag att till åtgärder i anslutning till länsplanering för /80 anvisa ett reservationsanslag av . 12. att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen har anförts om de regionalpolitiska planeringsinstrumenten, 13. att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen har anförts om tillämpningen av den s. k. offertprincipen. 14. att med avslag på propositionen 1978/79:112 i motsvarande del ger regeringen till känna vad i motionen anförts om organisationsformerna för anslagsfördelningen till kommersiell service i glesbygd, 15. att uttalar att en förbättrad tidningsdistribution i glesbygd i princip enligt förslag möjligt skall genomföras. H. () L. () i () () () PER () () ()