mot · G2021222 · 1979-01-25 00:00:00 — av m. fl. med anledning av propositionen 1978/79:75 om vissa pensionsfrågor Genom en rad stora reformer under 1960- och allmänna pensioneringen successivt utvecklats och förbättrats. Pensionerna har gjorts värdebeständiga genom anknytning till basbeloppet, pensionstillskotten har införts för pensionärer som saknar ATP eller har låg sådan pension, pensionsåldern har sänkts och möjligheterna till rörlig pensionsålder har ökats väsentligt. Utöver det rent ekonomiska stödet till pensionärerna har också samhällets insatser på den sociala omvårdnadens och sjukvårdens område byggts ut i betydande utsträckning. ATP är alltjämt i ett uppbyggnadsskede, och pensionstillskotten växer enligt nuvarande plan fram . Behovet av ökad trygghet kvarstår emellertid för de äldre, vilket vi utvecklat i en särskild partimotion. har i sitt senaste betänkande (SOU 1977:46) Pensionsfrågor m. m. lagt fram förslag som på vissa punkter kommer att innebära förbättringar för stora grupper försäkrade. Som exempel kan nämnas förslagen om förtidspensionärernas rätt att tjäna in pensionspoäng på arbetsinkomster vid sidan av pensionen, standarduppräkning av livräntor på grund av arbetsskada och ett lagfäst minimiskydd för invandrarnas rätt till folkpension. I den nu framlagda propositionen behandlas några av kommitténs förslag. a. föreslås förtidspensionärer och vissa försäkrade som uppbär hel ålderspension få möjlighet att tjäna in pensionspoäng, villkoren för beräkning av förtidspension med antagandepoäng mildras och rätten till barnpension för förfluten tid utsträcks. Därutöver läggs fram förslag om ändrade regler för utlandssvenskars och invandrares rätt till pension. Förslagen i propositionen ansluter nära och i allt väsentligt till kommitténs överväganden. Allmänt kan framhållas att det är angeläget att det som har föreslagits också kommer att genomföras. På några punkter finns det emellertid anledning att kommentera det föreliggande förslaget. Det måste noteras som förvånande att vissa av kommitténs förslag inte har blivit föremål för behandling i propositionen. Enligt departementschefens uttalande i propositionen avser han att återkomma till kommitténs övriga förslag när beredningen därav i har avslutats. Vi vill understryka det angelägna i att detta beredningsarbete utmynnar i ett regeringsförslag som ansluter till pensionskommitténs överväganden. Pension till utlandssvenskar och utländska medborgare ingicks en överenskommelse med om social trygghet. Principerna i avtalet (prop. 1975/76:51), vilka godtogs av , utgjorde det forsta exemplet på en strävan att tillskapa tidsmässiga och ändamålsenliga socialförsäkringskonventioner. I anslutning härtill framhölls att behovet av att utveckla socialförsäkringsförbindelserna med andra länder hade blivit allt större i och med att invandringen hade fått ökad omfattning. Den i propositionen 1975/76:51 uttalade avsikten att de principer som ligger till grund för Österrikekonveritionen så långt som är möjligt och befogat också skall tillämpas i framtida överenskommelser har infriats och har lett till att avtal med en rad länder senare har utformats efter mönster av Österrikekonventionen. Alla invandrare oavsett nationalitet skall genom det nu föreliggande förslaget tillförsäkras ett lagfast minimiskydd för rätt till folkpension vid bosättning i . Det är tillfredsställande att konstatera att man i propositionen har tagit hänsyn till vad bl. a. LO har anfört i sitt remissyttrande så att invandrare i fortsättningen i dessa fall kan åberopa samma gynnsamma regler som Österrikekonventionen innehåller. Förslaget om svenska medborgares rätt till folkpension utomlands ansluter också till avtalet med . Bestämmelserna innebär i princip att svensk medborgare vid bosättning utomlands får folkpension i förhållande till antalet poängår inom ATP. År , då ATP infördes, kan också inräknas om för den försäkrade har beräknats till statlig inkomstskatt taxerad inkomst. Enligt propositionen skall bl. a. också år då en förvärvsarbetande genom undantagande har stått utanför ATP kunna jämställas med poängår. Någon motivering till varför så skall ske lämnas inte i propositionen. I vår motion 1978/79:183 i anledning av propositionen 1978/79:69 om delpension för egenföretagare m. m. vände vi oss emot förslaget att den som står utanför ATP-systemet skall kunna få delpension. 1 det här fallet kan framhållas att vid bosättning i medför ett undantagande från ATP att pensionstillskotten kan reduceras helt eller delvis. Även om grundförmånen, folkpensionen, inte påverkas av ett undantagande, inverkar detta dock negativt på den trygghetsnivå som är garanterad alla svenska medborgare. Det är otillfredsställande att man genom olika delreformer upphäver särbehandlingen av dem som har ett undantagande från ATP. I stället borde man ha angripit problemen så att man i första hand avskaffar undantagandeinstitutet, något som vi återkommer till nedan. Samma gäller dem som inte erlagt ATP-avgift. Vi yrkar med hänsyn till det anförda avslag på regeringens förslag i denna del. Det bör ankomma på vederbörande utskott att utarbeta erforderliga författningsändringar. I propositionen har inte behandlats vissa väsentliga frågor som pensionskommittén utöver det tidigare nämnda har lagt fram förslag om. i kommitténs uppdrag ingick bl. a. frågan om standardsäkring av arbetsskadelivräntorna. Uppdraget kan hänföras till uttalanden av yrkesskadeförsäkringskommittén som i sitt huvudbetänkande med förslag till ny lagstiftning vid arbetsskada förordade en standardsäkring av arbetsskadelivräntorna. Denna kommitté anförde bl. a. att det är angeläget att livräntorna anpassas efter den allmänna standardhöjning som sker i samhället. Detta ansågs särskilt viktigt för dem som skadas och som därför lyfter livräntor under en lång följd av år. Utan en standardsäkring skulle livräntorna avlägsna sig ganska betydligt från en hundraprocentig kompensationsnivå. En sådan effekt såg kommittén som oförenlig med sin principiella inställning att en arbetsskadad genom försäkringen skall försättas i samma ekonomiska situation som om han inte hade skadats. Eftersom pensionskommittén redan hade uppdraget att utreda standardsäkringsfrågor avstod yrkesskadeförsäkringskommittén från att för egen del lägga fram förslag om standardsäkring av livräntorna. har i sitt betänkande lagt fram förslag om en sådan standardsäkring, vilken också omfattar vissa äldre livräntor. Vid remissbehandlingen har förslaget mött ett positivt gensvar från bl. a. löntagarorganisationerna. Det är synnerligen angeläget att förslaget genomförs så att den nya lagen om arbetsskadeförsäkring inte urholkas till sitt innehåll. Vi anser därför att bör föreläggas förslag om standardsäkring av arbetsskadelivräntorna och vissa äldre livräntor. Detta bör ges regeringen till känna. En enhällig pensionskommitté har föreslagit att möjligheten att anmäla undantagande från ATP avskaffas. Mot bakgrund bl. a. av att endast ca 30 000 personer omfattas av ett gällande undantagande och med hänsyn till det förhållandevis ringa antalet försäkrade som anmäler undantagande från ATP fann kommittén, som också beaktade undantagandets inverkan på pensionstillskotten och sambandet med arbetsskadeförsäkringen, så starka skäl tala för ett slopande av institutet att man lade fram förslag om detta. Vi delar kommitténs uppfattning. Det kan tilläggas att detta system har varit moget för avskrivning och att det nu inte finns anledning att dröja med ett förslag grundat på kommitténs betänkande. Regeringen har aviserat en proposition i vår om ändrade regler för socialförsäkringsavgifter m. m. bör begära att regeringen i denna proposition kommer att redovisa förslag om slopande av reglerna om undantagande inom ATP-systemet. Med stöd av det anförda hemställs 1. avslår regeringens förslag att vid beräkning av folkpension vid bosättning utomlands även beakta år då en person genom undantagande eller underlåten avgiftsbetalning stått utanför den allmänna tilläggspensionen, 2. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om standardsäkring av arbetsskadelivräntorna och vissa äldre livräntor, 3. begär förslag av regeringen om slopande av reglerna om undantagande inom ATP-systemet. () () () () () () () () () ()