mot · G2022481 · 1979-04-17 00:00:00 — av m. fl. med anledning av propositionen 1978/79:161 om ändring i uppbördsförfarandet enligt uppbördslagen (1953: 272), m. m. I propositionen 1978/79:161 föreslås en mera enhetlig ordning för inbetalning av skatt enligt uppbördslagen. Man föreslår bl. a. att systemet med skatteanvisningar slopas och ersätts med särskilt inbetalningskort, på vilket även utrymme skall finnas för en s. k. uppbördsdeklaration. Vidare föreslås att någon särskild inkomstlängd, förmögenhetslängd eller debiteringslängd inte längre skall framställas. Uppgifterna i dessa längder skall i stället föras in i gemensam handling, kallad skattelängd. Vidare föreslås även att förfarandet med förtryckta deklarationsblanketter utvidgas. Även om dessa olika åtgärder är ägnade att såväl förenkla som effektivisera uppbördssystemet, framstår de likväl mot bakgrund av det starkt försämrade läget på uppbördsområdet som i det närmaste marginella. Av nedanstående tablå framgår att kronofogdemyndigheternas indrivning av allmänna medel kraftigt ökat . Kronofogdemyndigheternas indrivning av allmänna medel Miljarder Källa: årsberättelse 1977/78. 1978/79: 2481 Även om antalet allmänna mål har minskat något har de belopp som lämnats till indrivning ökat kraftigt. Det totala indrivningsbeloppet uppgår till ca . Särskilt oroväckande är att den oredovisade, ännu ej indrivna summan ökar så pass kraftigt. Det administrativa system som vi har i vårt land för beräkning och erläggande av skatter och avgifter är i huvudsak uppbyggt av fyra på varandra följande moment: Erläggande av preliminära avgifter. Inlämnande av underlag för slutlig debitering. Taxering och avräkning av preliminära belopp. Erläggande och ev. indrivning av kvarstående belopp. Regelsystemet och rutinerna i det skatteadministrativa systemet har studerats i olika utredningar. Av dessa bör särskilt nämnas den s. k. som haft att föreslå en rationalisering av systemet för inkomst- och förmögenhetsskatt med särskild hänsyn till de nya möjligheter som datatekniken nu erbjuder. Vidare bör även nämnas den s. k. som lämnat förslag om decentralisering av verkställande funktioner avseende uppbörd och kontroll av arbetsgivaravgifterna. Slutligen bör även nämnas pensionskommittén som arbetar med förenklingar vad avser beräkningen av dessa avgifter. På förslag av har numera fattat beslut angående en reformering av taxeringsorganisationen i första instans. Dessa åtgärder bör bidra till en effektivisering av den del av processen som gäller själva taxeringen dvs. fastställandet av hur mycket skatter och avgifter den skattskyldige har att erlägga. Men det är också mot bakgrunden av de kraftigt ökade indrivningsbeloppen av vikt att statsmakterna uppmärksammar behovet av en förstärkning av de övriga leden i denna administrativa process. Av stor betydelse förefaller vara att vidta åtgärder som på ett tidigt stadium uppdagar om de preliminära inbetalningarna är för låga. Det är ofta där som problemen grundläggs och sedermera ger upphov till olika indrivningsärenden. Detta kan ske genom en förstärkt kontroll av erläggandet av preliminär skatt samt utökad skyldighet för lokal skattemyndighet att kontrollera att preliminärt debiterade socialförsäkringsavgifter överensstämmer med aktuellt utbetalade löner och att inbetalning härav sker på betryggande sätt. Erfarenheten ger vid handen att miljardbelopp undandras stat och kommun genom att ett visst antal skattskyldiga under inkomståret erlägger för låga eller i en hel del fall inga skatter eller avgifter alls. I vissa fall förekommer även att uppgiftsskyldiga systematiskt underlåter inbetalningar och uppgiftslämnande inför en planerad fattigkonkurs eller likvidation. Det är ofta dessa sistnämnda förhållanden som sedermera kommer till synes i bl. a. kronofogdemyndigheternas ärendebalanser. Enligt vår mening bör de förstärkningar som genomförts av taxerings 1978/79: 2481 organisationen i första instans nu efterföljas av en motsvarande förstärkning av själva uppbördsverksamheten. Denna bör inriktas dels på att avslöja för låga preliminärbetalningar, dels på att effektivisera själva indrivningen efter det att taxeringsarbetet är avslutat. Åtgärder i denna riktning bör vidtas redan i budgetförslaget för /81. Med hänvisning till det anförda hemställer vi att beslutar att som i sin mening ge regeringen till känna vad som i motionen anförts om behovet av en förstärkning av uppbördsorganisationen.