mot · G2022587 · 1979-04-19 00:00:00 — 1978/79: 2587 av m. fl. med anledning av propositionen 1978/79:141 om redovisning av mervärdeskatt, m. m. Propositionen tar bl. a. upp förslag till nya regler för redovisning av mervärdeskatt. Några av de föreslagna ändringarna av redovisningsreglerna kommer att medföra betydande förenklingar för de skattskyldiga. Deklaration som enligt nu gällande bestämmelser skall lämnas får lämnas , vilket ger ökade möjligheter för de anställda i företagen att utnyttja den nya semesterlagens regler till att få längre sommarsemestrar. Företagare med årsomsättningar . får färre redovisningstillfällen. Minskat uppgiftslämnande för företagen och 350 000 färre deklarationer för skattemyndigheterna att kontrollera, bokföra och arkivera innebär värdefulla lättnader för såväl de skattskyldiga som de kontrollerande myndigheterna. En stor fördel innebär förslaget att de företag som får verkställa redovisning hel- eller halvårsvis får lämna redovisning i samband med deklarationen. gäller som huvudregel att skattskyldighet inträder när vederlag inflyter kontant eller i form av varor (kontantmetoden). kan efter ansökan besluta att skattskyldig vid redovisning av mervärdeskatt skall inräkna uppkomna fordringar i omsättningen (faktureringsmetoden). Rätt till avdrag för ingående mervärdeskatt uppkommer i första fallet när betalning erläggs och i andra fallet när skuld uppstår. av de skattskyldiga använder kontantmetoden. I propositionen anförs vissa olägenheter med två redovisningssystem bl. a. vid skattesatsförändringar och för en rationell skattekontroll. Det föreslås därför att faktureringsmetoden skall användas i fortsättningen, dock med vissa undantag. Kontantmetoden skall användas bl. a. vid likvid för avverkningsrätter och vid förskott och å conto-likvider. Faktureringsmetoden kan således inte heller i fortsättningen användas renodlad. För att tillmötesgå kraven på förenklingar från de mindre företagen föreslås i propositionen att de som tillämpar den s. k. pärmmetoden i sin bokföring får redovisa enligt kontantmetoden men faktureringsmetoden skall tillämpas vid årsbokslut, dvs. att föreliggande leverantörsfordringar och -skulder skall inräknas i omsättningen. 1978/79: 2587 Förslaget innebär en ganska kraftig förändring i redovisningen av mervärdeskatt för flertalet skattskyldiga. Merarbete och risk för felaktigheter i redovisningen torde komma att drabba särskilt de mindre företagen, framför allt den efter övergången. Även på taxeringssidan kommer problem och nya felkällor att uppstå. Man kan ifrågasätta om fördelarna med omläggningen är så stora att de överväger nackdelarna och om man inte borde övervägt en mer successiv övergång till faktureringsmetoden. Vi vill dock inte motsätta oss förslaget när det gäller de företag som kan antas ha relativt god tillgång på redovisningskunniga medarbetare. Vi begränsar oss därför till att föreslå ändringar i fråga om de många små företagen. Enligt bokföringslagen och de anvisningar som bokföringsnämnden utfärdat får en stor del av de bokföringsskyldiga med högst tio helårsanställda tillämpa löpande kontantbokföring i sin affärsredovisning (den s. k. renodlade pärmmetoden). För dessa många små företag som av laturliga skäl vanligen saknar redovisningskunnig personal är det naturligt att också tillämpa kontantmetoden för sin redovisning av mervärdeskatt. Man kan då utan särskilda korrigeringar och omräkningar hämta uppgifterna till mervärdeskattedeklarationen direkt ur affärsbokföringen. Detta överensstämmer också med den huvudprincip som i övrigt ligger bakom förslagen i propositionen. Det förslag till nytt system för redovisning av mervärdeskatt som läggs fram i propositionen innebär att de som tillämpar kontantmässig affärsbokföring skulle vid sin redovisning av mervärdeskatt tvingas tilllämpa såväl kontantprincip (fem perioder) som bokföringsmässiga grunder vid bokslutet (sjätte perioden). Efter bokslutstillfället måste vid varje mervärdeskatteredovisning uppgifterna ur bokföringen korrigeras för den mervärdeskatt som redovisats enligt faktureringsmetoden. Det bör här betonas att det kommer att bli mycket vanligt att de 23 första perioderna kompliceras genom att mervärdeskatten från utestående fordringar och skulder vid bokslutet måste beaktas. Ytterligare exempel på komplikationer är mervärdeskatten på nedskrivna fordringar liksom erhållna eller mottagna kreditnotor eller andra i efterhand mottagna eller lämnade rabatter. I samtliga fall kompliceras mervärdeskatteredovisningen, om ursprungsfakturan ingått i bokslutet. Metoden blir mycket arbetskrävande och skulle om den infördes, såsom bl. a. bokföringsnämnden påpekat i sitt remissvar, medföra stor risk för felaktiga redovisningar av mervärdeskatt. Vi föreslår därför när ett enhetligt redovisningssystem nu inte gått att genomföra att företag som enligt bokföringsnämndens anvisningar har rätt till redovisning enligt den s. k. renodlade pärmmetoden får redovisa mervärdeskatt enligt kontantmetoden i fråga om samtliga perioder . I propositionen föreslås att företag med en årsomsättning om högst 1978/79: 2587 får redovisa endast en gång och att skattskyldiga med årsomsättning . Föredragande anför att dessa belopp skall betraktas som riktvärden och att det i den praktiska tillämpningen kan bestämmas att beloppen motsvaras av visst antal basbelopp enligt lagen om allmän försäkring. Enligt vår mening ligger de nämnda gränsvärdena i underkant. föreslog att skattskyldiga med en årsomsättning av högst . skulle få redovisa en gång . Vi anser att det är lämpligt att gränserna anknyts till basbelopp och föreslår att skattskyldiga som har en omsättning motsvarande högst 10 basbelopp (f. n. får redovisa helårsvis och de som har en årsomsättning motsvarande 20 basbelopp (.) Som vi tidigare påpekat använder f. n. av de skattskyldiga kontantmetoden. Enligt propositionen kommer det stora flertalet av dessa att i fortsättningen få lägga om redovisningssystemet för moms till faktureringsmetoden. Även om vårt förslag att de som får tillämpa den renodlade pärmmetoden skall få behålla kontantmetoden bifalles återstår ett mycket stort antal mindre företag som torde få svårigheter vid övergången bl. a. på grund av otillräckliga resurser i fråga om redovisningskunnig personal. Enligt vår mening är det angeläget att berörda skattemyndigheter tar hänsyn till dylika svårigheter, så att man får en mjuk övergång och så att skattetillägg på grund av okunnighet o. d. undvikes. bör uttala att skattemyndigheterna vid tillämpningen av de nya bestämmelserna bör ta hänsyn till nämnda förhållande vid övergången. Det bör ankomma på vederbörande utskott att utarbeta erforderlig lagtext. Med hänvisning till det anförda hemställs 1. att företag som enligt bokföringsnämndens anvisningar har rätt till redovisning enligt den s. k. renodlade pärmmetoden får redovisa mervärdeskatt enligt kontantmetoden i fråga om samtliga perioder , 2. att möjlighet till redovisning står öppen för skattskyldiga med en årsomsättning motsvarande 10 basbelopp vid räkenskapsårets ingång och att de med årsomsättning motsvarande mellan 10 och 20 basbelopp får redovisa , 3. att uttala att skattemyndigheterna vid tillämpningen av de nya lagbestämmelserna tar stor hänsyn till övergångssvårigheterna särskilt för mindre företag. 1978/79: 2587 . () () () () ()