mot · G2021227 · 1979-01-24 00:00:00 — Motion 1978/79:1227 av m. fl. om vidgad rätt till pensionstillskott Efter beslut av vårriksdag utgår årliga värdesäkrade pensionstillskott fr. o. m. nämnda år till pensionärer med ingen eller liten ATP. Avsikten var ursprungligen att de årliga tillskotten , , skulle nå den som mål satta garantinivån, 30 96 av basbeloppet. Genom beslut av höstriksdag har den nämnda nivån höjts till 45 96 (vid hel förtidspension 90 96), varför pensionstillskotten fr. o. m. kommer att utgöra 4 96 (vid hel förtidspension 8 96) av basbeloppet . På det viset tillmötesgås en från vår sida länge närd och i framförd önskan att snabbare förbättra de ekonomiskt sämst ställda pensionärernas situation. Inom den allmänna försäkringen finns regler som föreskriver rätt till undantagande från ATP för inkomst av annat förvärvsarbete än anställning. Denna möjlighet utnyttjas företrädesvis av somliga jordbrukare och andra egna företagare, om än i förhållandevis ringa omfattning. Undantagande medför vissa konsekvenser utöver att ATP-rätten för den ifrågavarande inkomsten förloras. Den mest påtalade är att sjukpenningsrätten på motsvarande inkomst ävenledes förloras. Men undantagandet har en annan verkan som är mindre känd: Har för den försäkrade gällt undantagande, utges pensionstillskott endast i den utsträckning som den tilläggspension, som skulle ha utgått om undantagande inte skett, varit så liten att den skulle ha medgivit rätt till pensionstillskott. Således kan en folkpensionär som enda pension komma att uppbära grundbeloppet inom folkpensioneringen och inget som helst pensionstillskott. Detta framfördes i en motion från vår sida till riksdag, ur vilken vi väljer att direkt citera följande. Visserligen kan det tyckas att den som under sin aktiva tid haft sådana inkomster att han i stället för undantagen ATP borde kunnat tillförsäkra sig särskild pension genom försäkring utanför den allmänna försäkringens ram, får ta på sitt eget ansvar om han försuttit den möjligheten. Ett sådant synsätt kan dock enligt vår mening knappast motivera denna inskränkning i möjligheterna att få pensionstillskott, eftersom det - om det tillämpades i andra sammanhang - ofta skulle medföra att människor utestängdes från sociala förmåner av allehanda slag. Vi vill därför förorda att reglerna i detta avseende mildras. De fall, där den som haft undantagande från ATP, i realiteten får en pension som beloppsmässigt eljest skulle medge rätt till pensionstillskott, bör enligt vår mening undantas från restriktionen och erhålla pensionstillskott. Givetvis bör då utfallet av eventuellt tecknad frivillig pensionsförsäkring medräknas vid prövningen av rätten till nämnda tillskott. anförde med anledning av motionen bl. a. följande: Enligt utskottets mening kan med hänsyn till pensionstillskottens syfte berättigade invändningar i och för sig knappast riktas mot att man vid prövningen behandlar den försäkrade som om han hade lyft den ATP han varit berättigad till om han inte trätt ur försäkringen. Å andra sidan kan man inte bortse från att även i de fall då en försäkrad begärt undantagande från ATP kan åberopas skäl för att medge pensionsförbättringar i form av pensionstillskott. Den i motionerna berörda frågan har ett visst samband med en rad andra frågor beträffande intjänande av pensionsrätt som behandlas av pensionskommittén. Det synes enligt utskottets mening därför lämpligt att ifrågavarande motioner överlämnas till denna kommitté för prövning. beslutade i enlighet med utskottets ovan uttalade önskemål, och pensionskommittén tog sedermera upp frågan till behandling i betänkandet Pensionsfrågor m. m. (SOU 1977:46). Kommittén ställde sig dock dess värre avvisande och framhöll att förmåner inte bör utgå som inte skulle utgått om den försäkrade varit med i ATP. Eljest skulle pensionstillskottet i undantagsfallen bli något som får kostnadsfritt fylla ut den del som försäkrade, som kan ha varit anslutna till ATP, i stället får i form av ATP. Kommittén kom till slutsatsen att lösningen på problemen inte borde sökas inom den allmänna försäkringens ram. Vi har för vår del svårt att acceptera kommitténs motivering och ställningstagande. Vi vill peka på den omständigheten att de flesta som uppbär pensionstillskott inte på något som helst sätt bidragit till finansieringen av ATP-systemet. Pensionstillskotten måste i princip anses vara en skattefinansierad låginkomstutfyllnad, visserligen initierad genom ATPsystemets existens, men ingalunda en förmån inom systemet. För övrigt strider det mot vår rättviseuppfattning att den som gjort undantagande från ATP utan att ha haft rimliga möjligheter att förutse eller ens kunnat ha någon som helst möjlighet att förutse konsekvenserna oåterkalleligen skall bära de ekonomiska följderna av detta. (kommer ett helt pensionstillskott att motsvara ett belopp i storleksordningen .) Vi vill för att ytterligare styrka vår argumentering peka på att föredraganden i propositionen om delpension för egenföretagare (prop. 1978/79:69) som ett motiv för att även de företagare som gjort ATP-undantagande skall erhålla delpensionsrätt bl. a. framhåller att dessa ej kunnat förutse att undantagande skulle kunna medföra inskränkningar i den vid undantagandetillfället okända, kommande delpensioneringen. Dessa principiella synpunkter har, menar vi, samma giltighet för pensionstillskottet. Med stöd av det anförda hemställs att hos regeringen begär förslag till vidgad rätt till pensionstillskott för den som haft undantagande från försäkringen för ATP. () () () () HANS NYHAGE (m) () G. ()