mot · G2022197 · 1979-03-13 00:00:00 — av m. fl. med anledning av propositionen 1978/79:93 om genomförande av totaldimensionerad högskola beslut att avskaffa den fria sektorn och infora totalspärr är olyckligt och förhastat. Vi finner beslutet beklagligt och instämmer i den kritik av detta, som kommer till uttryck i propositionen. Argument för en bevarad fri sektor har också redovisats i de moderata motionerna 1978/79:1108 och 1978/79:1914, där det bl. a. hävdas att individernas samlade efterfrågan på viss utbildning bättre speglar samhällets totala utbildningsbehov än de bristfälliga prognoser den centrala utbildningsadministrationen förmått redovisa. En totalspärr är, enligt vår mening, en alltför drastisk åtgärd för att försöka komma till rätta med ett anslagssystem som fungerat mindre tillfredsställande. Beslutet innebär också att ökade resurser måste avsättas för administration och information, något som förstärker byråkratin. Dessa extra medel skulle göra större nytta som resurstillskott för att öka antalet studieplatser inom en fri sektor. Riksdagsbeslutet om totalspärr bör därför rivas upp och systemet för anslagstilldelning till den fria sektorn utredas. Det finns också anledning att framhålla att möjligheterna till omdispositioner av anslag inom nuvarande system är relativt stora, vilket också redovisas i propositionen. En riskerad standardsänkning inom det fria området kan mötas med omdispositioner från mindre efterfrågade områden och efter rationaliseringsåtgärder i övrigt. Det är dock viktigt att existerande regler för tilldelning av extra resurser görs klarare och entydigare. Det är synnerligen angeläget att högskoleutbildningens innehåll och kvalitet inte utarmas. Den försämring som registrerats har emellertid även andra orsaker än rent anslagstekniska. Det nya urvals- och antagningssystemet samt den i vissa fall obefintliga skillnaden mellan gymnasial och postgymnasial utbildning torde vara en starkt bidragande orsak. Det är därför angeläget att en gränsdragning mellan utbildningshuvudmännens kompetensområden utförs. Ett av skälen till att den fria sektorn sväller mer än vad systemet är anpassat för hör samman med högskolornas benägenhet att anordna kurser, som torde höra bättre hemma i studieförbundens utbildningsutbud. i /högskoleregion har i en undersökning visat hur 1 1978/79. studieförbundens utbildningsutbud av högskolekurser gestaltat sig /71-1977/78. Resultaten visaratt utbudet av dessa kurser ökat med fram t. o. m. Efter högskolereformens genomförande 1977 minskade utbudet . Det finns med andra ord anledning att förmoda att dessa kurser tagits över av högskolan och arrangeras i dess regi. En sådan utveckling kan varken gynna högskolan eller studieförbunden . I en totalspärrad högskola bör emellertid studerande informeras om studieförbundens kursutbud på högskolenivå. Det är också uppenbart att många problem inom högskolan har sin grund i det nuvarande urvals- och antagningssystemet. Den mångfald av olyckliga effekter och orättvisor, som blivit följden av systemet, lär inte minska i ett totalspärrat system. Redan nu kan några ytterligare problem skönjas. har de studerande i realiteten endast en chans att bli antagna till enstaka kurs. Detta är följden av att förstahandsalternativet är utslagsgivande vid ansökan. Den som söker till en mycket översökt kurs riskerar med andra ord att stå helt utan plats. Därför bör tillträdesförordningen (§ 45) ändras så att prioriteringsordningen inte tillmäts någon vikt i urvalsprocessen. En sådan förändring bör kunna minska antalet taktiska val, som annars blir följden. Urvals- och antagningssystemet bör också bli föremål för en översyn av en parlamentarisk utredning, förslagsvis den tillsatta uppföljningskommittén ( U 1979:03). Resurser till regionstyrelsernas disposition Den i propositionen föreslagna ordningen att fördela extra resurser innebär inte att nya medel tillförs utan att redan destinerade resurser redovisas under ett nytt anslag. Dessa ramar har beräknats för att täcka kostnaderna för ytterligare studerande inom det fria området. Om dessa medel förs över för att förstärka utbildningen på utbyggnadsorterna vidkänns högskolor med en stor fri sektor en direkt anslagsminskning. I propositionen anförs (s. 12) att medlen bör få användas enligt beslut av regionstyrelserna med hänsyn till bl. a. sådan efterfrågan från arbetsmarknaden och sådana lokala förutsättningar för viss utbildning som inte har kunnat beaktas i det reguljära planerings- och budgetarbetet. Vi kan inte dela detta synsätt. bör i stället uttala sig för att regionstyrelserna prioriterar de högskolor där efterfrågan på utbildning visar sig vara störst, dvs. till utbildning som blivit starkt översökt. Det finns också anledning att påminna om den ökande ungdomsarbetslöshet som kan förväntas om inte utbildningsväsendet anpassas till att ta emot de växande kullarna. Medel ställda till regionstyrelsernas förfogande bör således också i första hand anslås för sådan utbildning, som huvudsakligen riktar sig till ungdomsstuderande. Då kommer samhällets resurser på det här området att göra störst nytta. Moderata samlingspartiet instämmer i utbildningsministerns åsikt att de studerande som har rätt att fullfölja studier enligt äldre studieordning måste garanteras plats inom det totaldimensionerade systemet. I propositionen 1975:9 tillskapades möjligheter att anordna individuella utbildningslinjer. Vid högskolereformens genomförande inskränktes denna möjlighet till att gälla linjer som innehöll minst en spärrad kurs. Universitet och högskolor har också varit utomordentligt restriktiva. (Vid anordnas 1978/79 endast en individuell utbildningslinje.) Studerande enligt studieordning inom det fria området har alltså små möjligheter att få en indiviuell linje inrättad trots att de har för avsikt att fullfölja en hel utbildning. Därför bör studerande enligt studieordning och studerande enligt studieordning, som påbörjat studier vid högskola före , garanteras plats inom den totalspärrade högskolan, så att de kan slutföra sin högskoleutbildning. Studievägledarna, vars arbete tenderar att mer och mer omfatta hjälp till studerande med ifyllandet av ansökningsblanketter etc., måste få reella möjligheter att verkligen studievägleda. Behovet av deras insatser kommer sannolikt att öka markant om totalspärren genomförs, varför också ökade resurser för studievägledning måste tillföras. UHÄ bör fl i uppdrag att regelbundet sammanställa rapporter baserade på studievägledarnas erfarenheter av de effekter som genomförandet av ett totalspärrat system medför. Med hänvisning till vad som ovan anförts hemställs 1. att med avslag på regeringens proposition a) beslutar att den fria sektorn återinförs, b) beslutar att hos regeringen anhålla om förslag till nytt anslagssystem för denna sektor, Om yrkandet under 1 inte bifalls 2. uttalar att extra medel för dimensioneringsåtgärder i högskolan inte får avsättas för utbildning som till sin ämnesinriktning, omfattning och beräknade studiefart bättre lämpar sig för studieförbundens utbildningsutbud, 3. beslutar hos regeringen anhålla att tillträdesförordningens § 45 ändras så att prioriteringsordningen vid sökta alternativ inte tillmäts någon vikt i urvalsprocessen, 4. beslutar hos regeringen anhålla att urvals- och antagningssystemet blir föremål för översyn av en parlamentarisk utredning, 5. uttalar att medel som ställs till disposition i 1* 1978/79. första hand skall anslås till kurser som är starkt översökta samt till kurser som huvudsakligen riktar sig till ungdomsstuderande, 6. uttalar att inrättandet av individuella utbildningslinjer bör ske i ökad utsträckning, 7. uttalar att studerande enligt studieordning samt studerande enligt studieordning som påbörjat studier vid högskola före 1979-07-01 skall garanteras plats inom den totaldimensionerade högskolan, 8. uttalar att UHÄ bör ges i uppdrag att regelbundet sammanställa rapporter baserade på studievägledarnas erfarenheter av de effekter som genomförandet av ett totalspärrat system medför. . NISSER (m) G. () i () () HANS NYHAGE (m) () PER ()