mot · G2022135 · 1979-01-25 00:00:00 — av m. fl. om förändringar av vissa anslag under huvudtitel I denna motion redovisas våra förslag till förändringar av olika anslag under huvudtitel. Sammanlagt uppgår förslaget till utgiftsminskningar och överföring till budgetens inkomsttitel Övriga diverse inkomster dels av vissa reservationsmedel, dels av vissa avgiftsmedel till drygt 256 milj. kr., medan förslagen till utgiftsökningar uppgår till drygt 8 milj. kr. De av oss föreslagna förändringarna skall ses mot bakgrund av socialdemokratins strävan att i rådande budgetläge begränsa statsutgifterna. Vi är medvetna om att i ett annat budgetläge kunde skäl ha funnits att tillgodose mer av myndigheternas anslagskrav än som kan bli fallet. Rent allmänt vill vi framhålla att jordbruksnäringen har fått kraftiga uppräkningar av de anslag som är till för att främja produktion och rationalisering. Vi är positivt inställda till dessa anslag och ser dem som ett fullföljande av den politik på jordbruksområdet som socialdemokratin bedrev i regeringsställning. Regeringen kommer i särskild proposition till vårriksdagen att lägga fram förslag om riktlinjer för skogspolitiken m. m. Propositionens förslag kommer att beröra punkterna D 1. till D 7. i huvudtitel. I avvaktan på denna särskilda proposition föreslår regeringen att anslagen under dessa punkter nu bryts ut på oförändrade belopp. Flertalet av dessa punkter rymmer anslag till produktionsbefrämjande åtgärder inom skogsbruket. Vi kommer i anslutning till behandlingen av den särskilda propositionen om skogspolitiken att återkomma med våra förslag under punkterna D 1. till D 7. Vi vill emellertid redan nu framhålla att vi anser det motiverat att finansiera de produktionsbefrämjande åtgärderna med avgiftsmedel. 1 annat sammanhang föreslår vi att skogsvårdsavgiften höjs från av det vid fastighetstaxeringen åsätta delvärdet skogsbruksvärde. Avgiftshöjningen föreslås träda i kraft . För /80 beräknas skogsvårdsavgiftema ge statskassan ett tillskott av 220 milj. kr. Det är ca 200 milj. kr. mer än i regeringens förslag. Vi föreslår i vår motion om näringspolitiken att ett särskilt statsbidrag till gallrings- och röjningsåtgärder på 120 milj. kr. En särskild anslagspost bör tas upp under jordbrukshuvudtiteln för detta ändamål. Resterande del av det tillskott statskassan får via skogsvårdsavgiftema bör användas till att täcka kostnaderna för de ovan nämnda produktionsbefrämjande åtgärderna inom skogsbruket. Vi övergår så till granskningen av de skilda anslagen under jordbruksde 1 1978/79. Anslaget B 2. Under anslaget anvisas bl. a. medel för lantbruksnämndernas rådgivningsverksamhet. Lantbruksstyrelsen har utrett denna rådgivningsverksamhet. I sin utredning har lantbruksstyrelsen bl. a. strukit under behovet av ökade rådgivningsinsatser som ett komplement till den vidgade ekonomiska stödgivningen i de utpräglade glesbygderna. Styrelsen framhåller att såväl rationaliserings- som sysselsättningsskäl motiverar en utökning av lantbruksnämndernas lokalrådgivning i utpräglade glesbygder. Lantbruksstyrelsen begär 4 milj. kr. för att kunna inrätta ca 25 lokalrådgivartjänster. Regeringen föreslår att 1 milj. kr. anvisas för ökad rådgivning. Detta motsvarar 8 tjänster. Vi anser i likhet med lantbruksstyrelsen att det särskilda stödet till lantbruksföretag m. m. i vissa glesbygder som tidigare beslutat om behöver kompletteras med den föreslagna rådgivningsverksamheten. Den är enligt vår mening ett viktigt inslag i satsningen på glesbygdsområdena. Sådan rådgivningsverksamhet bör kunna stimulera till investeringar och andra sysselsättningsskapande och produktionsbefrämjande åtgärder inom jordbruket och blir därigenom ett inslag i jordbrukets rationalisering. Vi föreslår att lantbruksstyrelsen får äskade 4 milj. kr. för en utökad lokal rådgivning. Därmed kan 25 nya tjänster inrättas. Vi anser det emellertid rimligt att kostnaderna för denna verksamhet bestrids av jordbruket kollektivt, eftersom den förbättrar den enskildes möjlighet att bedriva ett effektivt jordbruk och därmed ökar lönsamheten i jordbruket. 4 milj. kr. bör därför avsättas för detta ändamål i samband med jordbruksförhandlingarna inom den ram av införselavgiftsmedel som tillerkänns jordbruket. Därmed kan anslaget under B 2. Lantbruksnämnderna för /80 minskas med 1 milj. kr., som av regeringen beräknats för ökad rådgivning. Anslaget B 3. Kursverksamhet för jordbrukets rationalisering m. m. Anslaget används till sådan rådgivnings- och kursverksamhet som främjar jordbrukets rationalisering. Enligt vår mening är detta ett viktigt inslag i en aktiv jordbrukspolitik. Genom kursverksamheten förbättras den enskilde jordbrukarens möjlighet att bedriva ett effektivt jordbruk. Detta bör höja effektiviteten och därmed inkomsterna för den enskilde brukaren. Det är därför rimligt att kostnaderna för verksamheten bestrids av jordbrukarna kollektivt. Medel bör avsättas för ändamålet i samband med jordbruksförhandlingarna inom den ram av införselavgiftsmedel som tillerkänns jordbruket. Lantbruksstyrelsen bör dock liksom vara huvudman för verksamheten. Vårt förslag innebär att budgetmedel inte anvisas för denna kursverksamhet. Därmed kan anslaget under B 3. Kursverksamhet för jordbrukets rationalisering m. m. minskas med . Anslaget B 6. Täckande av förluster på grund av statlig kreditgaranti. anslaget bestrids utgifter för att täcka förluster på grund av statlig garanti för lån till jordbrukets yttre och inre rationalisering, förvärv och drift av jordbruk, maskinhållning inom jordbruket m. m. Sammanlagt föreslås att för /80 statlig kreditgaranti skall kunna lämnas med ett belopp upp till 535 milj. kr. För täckande av förluster och administration m. m. uttas för statliga industrigarantilån en avgift av på lånesumman. Enligt vår mening bör motsvarande bestämmelser tillämpas för statliga kreditgarantier på jordbrukets område. Detta innebär att en kreditgarantiavgift på . Beloppet bör i enlighet med vad som gäller för industrigarantilån tillföras inkomsttiteln 6 Övriga diverse inkomster. Anslaget C 3. Prisreglerande åtgärder på jordbrukets område. Under anslaget anvisas medel för olika prisreglerande åtgärder. Från anslaget bestrids främst kostnaderna för livsmedelssubventionerna och prisstoppet i form av ersättning till jordbruket för uteblivna pris- och avgiftshöjningar samt för subventionering av viss livsmedelsimport. Vidare utgår medel till låginkomstsatsning, avbytarverksamhet och andra sociala satsningar på jordbruket samt medel som ersättning för införselavgiftsmedel utanför fördelningsplanen. Från anslaget bestrids även kostnaderna för prisutjämningen. Ersättningen till följd av prisstoppet beräknas på inom landet marknadsförda kvantiteter av inhemsk vara. har kartlagt och analyserat livsmedelssubventionernas effekter för staten, konsumenterna och jordbruket. I första hand har studerats hur subventionerna har påverkat konsumtionen. Man har därvid funnit att subventionerna lett till en påtaglig konsumtionsökning. Genom den konsumtionsökning som alltså är en följd av prisstoppet och de därmed följande subventionerna har enligt undersökningen jordbruket tillförts 200 milj. kr. i genomsnitt för jämfört med ett läge utan subventioner. Jordbruket har således enligt jordbruksnämndens undersökning för den redovisade tidsperioden fått en årlig extra inkomstökning med 200 milj. kr., som en följd av prisstoppet och subventioneringen. Enligt vår mening är det rimligt att en del av denna extra inkomst, som tillförts jordbruket som en följd av livsmedelssubventionerna, dras av från det belopp jordbruket får som ersättning till följd av prisstoppet. Vi föreslåratt för /80 ersättningsbeloppet skall minskas med 100 milj. kr. Därmed kan också anslaget till prisreglerande åtgärder på jordbrukets område minskas med 100 milj. kr. Detta skall beaktas vid de kommande jordbruksprisöverläggningarna. I avvaktan på den särskilda proposition om regleringen av priserna på jordbruksprodukter m. m. som regeringen kommer att förelägga vårriksdagen föreslås i budgetpropositionen att till prisreglerande åtgärder på jordbrukets område för /80 beräknas ett förslagsanslag av . Vårt förslag innebär att anslaget kan minskas med 100 milj. kr. Under anslaget C 6. Bidrag till permanent skördeskadeskydd föreslås att 30 milj. kr. skall anvisas som bidrag till skördeskadefonden. Skördeskadefonden uppgår f. n. till ca 300 milj. kr. Mot bakgrund av fondens storlek anser vi att det för /80 inte finns anledning att anvisa ytterligare budgetmedel till fonden. Detta bör också gälla i fråga om de medel som tillförs fonden från jordbruksnäringen. Vårt förslag innebär att anslaget C 6. Bidrag till permanent skördeskadeskydd minskas med 30 milj. kr. Anslaget C 7. Administration av permanent skördeskadeskydd m. m. Ur anslaget anvisas medel för att bekosta av genomförda objektiva skördeuppskattningar, olika former av statistiska undersökningar på lantbrukets område m. m. Med hänsyn till att flera utredningar f. n. undersöker SCB:s lantbruksstatistik anser vi det motiverat att SCB:s utvecklingsarbete på detta område t. v. begränsas. Vårt förslag innebär att anslaget C 7. Administration av permanent skördeskadeskydd m. m. minskas med . för /80. Anslagen D 1. till D 7. kommer att behandlas i samband med regeringens proposition om riktlinjer för skogspolitiken m. m. Som vi tidigare anfört anser vi att olika produktionsbefrämjande åtgärder på skogsområdet bör bekostas med avgiftsmedel. Genom den skogsvårdsavgift som vi i annat sammanhang förordat tillförs statskassan sammanlagt 220 milj. kr. Vi har i vår motion om näringspolitiken föreslagit att 120 milj. kr. av dessa medel skall användas som statsbidrag till gallring och tillvaratagande av klenvirke i samband med röjning. En särskild anslagspost under littera D bör inrättas för detta bidrag. Det resterande beloppet - 100 milj. kr. - bör i sin helhet tillföras för att användas till att täcka kostnaderna för olika produktionsbefrämjande åtgärder inom skogsbruket. Därmed kan de budgetmedel som anvisas under littera D minskas med 100 milj. kr. Till den närmare fördelningen mellan de olika anslagsposterna av dessa medel återkommer vi i samband med behandlingen av den särskilda propositionen om riktlinjer för skogspolitiken m. m. som regeringen avser förelägga innevarande . Vårt förslag innebär att under littera D kan användningen av budgetmedel minskas med sammanlagt ca 100 milj. kr. Anslaget F 8. Bidrag till statens utsädeskontroll. Enligt regeringens förslag skall verksamheten vid utsädeskontrollen fortsättningsvis finansieras med avgifter och bidrag. Avgifterna skall i princip täcka kostnaderna för uppdragsverksamheten. Undantag från denna princip görs i regeringens förslag i fråga om verksamheterna i och vid köksväxtsektionen i . Verksamheten i föreslås få statsbidrag med . enligt en redovisning som statens utsädeskontroll lämnar i sin anslagsframställning. Vi delar uppfattningen att analyser som utförs i inte bör kosta mer än analyser som utförs vid anstaltens huvudenhet. Enligt vår mening bör dock budgetmedel inte användas för att finansiera uppdragsverksamhet. tas ut avgiftsvägen. För att det inte skall bli dyrare för den som utnyttjar verksamheten i norra bör dock kostnaden bäras solidariskt av alla som utnyttjar statens utsädeskontrolls uppdragsverksamhet. Vi föreslår därför att avgiften höjs över hela landet så att också de . som föreslås anvisade av budgetmedel för att täcka underskottet i finansieras med avgifter. Vårt förslag innebär att anslaget F 8. Bidrag till statens utsädeskontroll kan minskas med . för /80. Anslaget G 1. Anslaget används bl. a. till lönekostnader, bibliotek, forskning, försöksverksamhet och rådgivning. För högskolorna under universitets- och högskoleämbetet har besparingsalternativet genomförts i viss utsträckning. Enligt vår mening bör samma förhållande gälla för . Med tanke på verksamhetens art och inriktning anser vi dock att besparingsalternativet bör begränsas till . Vårt förslag innebär att anslaget under G 1. : Förvaltningskostnader för /80 kan minskas med . Anslaget G 8. Inredning och utrustning av lokaler vid m. m. Anslaget används för inredning och utrustning av lokaler vid och andra institutioner som har anknytning till forsknings- och försöksverksamhet inom verksamhetsområde. För /80 föreslår regeringen att 26 milj. kr. Vi har inga erinringar mot de i budgetpropositionen redovisade inrednings- och utrustningsplanerna. Däremot anser vi att den medelsförbrukning som beräknas för /80 är för hög med hänsyn dels till redovisad medelsreservation som uppgick till 23,6 milj. kr. alltså 2 milj. kr. mer än , dels till redovisad tidsplan för objektens leverans och finansiering. Det av regeringen föreslagna beloppet kan därför minskas med 2 milj. kr. Vårt förslag innebär således att förslagsanslaget till Inredning och utrustning av lokaler vid m. m. för / 80 kan minskas med . Anslaget H 7. Miljövårdsforskning används för att bekosta målinriktad miljövårdsforskning. Som vi framhållit i vår motion angående miljövården är miljövårdsforskning en viktig del i de samlade miljövårdsinsatserna. Vi har i den motionen närmare motiverat varför vi anser att de medel regeringen vill ställa till förfogande för miljövårdsforskning för /80 är otillräckliga. Vi föreslår i miljömotionen att anslaget höjs med 4,6 milj. kr. i förhållande till regeringens förslag. Vårt förslag innebär att anslaget under H 7. Miljövårdsforskning höjs med . för /80. Anslaget H 10. Undersökningar av hälso- och miljöfarliga varor. anslaget anvisas efter beslut i varje särskilt fall av produktkontrollnämnden medel för undersökningar rörande hälso- och miljöfarliga varor. har begärt 3 milj. kr. för denna verksamhet under /80. Som vi redovisat i vår motion om miljöpolitiken anser vi att verkets anslagsframställning skall bifallas. Vårt förslag innebär att reservationsanslaget under H 10. Undersökningar av hälso- och miljöfarliga varor för /80 höjs med . Anslaget H 13. Bidrag till kommunala avloppsreningsverk m. m. Regeringen anger ingen bidragsram för /80, under hänvisning till en kommande proposition om den kommunala skatteutjämningen. Vi återkommer till denna fråga i samband med behandlingen av den nämnda propositionen men vill redan nu framhålla att vi anser att bidragen till kommunala avloppsreningsverk är av stor betydelse för vattenvården i vårt land. Anslaget I 2. Stöd till idrotten: Anläggningsstöd m. m. används för att lämna bidrag till idrotts- och friluftsanläggningar enligt de riktlinjer som fastställdes av riksdag. Under anslaget anvisas också medel för planeringen inom de primära rekreationsområdena. Regeringen har beräknat 1,3 milj. kr. för planeringen inom de primära rekreationsområdena. Enligt vår mening är det nödvändigt att aktiva åtgärder sätts in för att påskynda planeringen av de av beslutade s. k. primära rekreationsområdena. Det belopp regeringen anvisat för ändamålet är helt otillräckligt. Vi föreslår att 5 milj. kr. anvisas till detta ändamål. Vårt förslag innebär att till Stöd till idrotten: Anläggningsstöd m. m. för /80 skall anvisas ett med . Ur fonden för låneunderstöd finns ett 1976/77 anvisat investeringsanslag till Lån till vissa investeringar inom trav- och galoppsporten. Enligt lantbruksstyrelsens petita har av de 20 milj. kr. som anvisades 1976/77 ännu inte någon del av medlen disponerats. Mot bakgrund av att inga medel använts för de avsedda investeringarna anser vi att ett belopp av 10 milj. kr. är tillräckligt för den aktuella långivningen under /80. Vi föreslår därför att 10 milj. kr. av de 20 milj. kr. som finns reserverade på anslaget överförs till . Vårt förslag innebär att för låneverksamheten får 10 milj. kr. disponeras under /80 av det /77 anvisade investeringsanslaget Lån för vissa investeringar inom trav- och galoppsporten samt att 10 milj. kr. av anslaget överförs till budgetens inkomstsida. Med hänvisning till vad som anförts i motionen hemställs* beslutar inrätta 25 nya tjänster för utökad lokalrådgivning till en kostnad av 4 milj. till Lantbruksnämnderna för /80 anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med I milj. kr. beslutar att inom denna ram av införselavgiftsmedel som tillerkänns jordbruket för /80 överföra ett belopp av 4 milj. kr. till lantbruksstyrelsen att användas för utökad lokalrådgivning, till Kursverksamhet för jordbrukets rationalisering m. m. för /80 anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med . 2b. beslutar att inom den ram av införselavgiftsmedel som tillerkänns jordbruket för /80 överföra ett belopp av . till lantbruksstyrelsen, att användas till kursverksamhet för jordbrukets rationalisering, 3. till prisreglerande åtgärder på jordbrukets område för /80 anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med 100 milj. kr. 4. till bidrag till permanent skördeskadeskydd för /80 anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med 30 milj. kr. 5. till administration av permanent skördeskadeskydd m. m. för /80 anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med . 6. till Bidrag till statens utsädeskontroll för /80 anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med . 7. till : Förvaltningskostnader för /80 anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med . 8. till Inredning och utrustning av lokaler vid m. m. för /80 anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med 2 milj. kr. 9. till Miljövårdsforskning för /80 anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med . *Se även motionerna 1978/79:2136-2137. 10. till Undersökningar av hälso- och miljöfarliga varor för /80 anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med . 11. till Lån till vissa investeringar inom trav- och galoppsporten för /80 medger att för låneverksamheten får disponeras högst 10 milj. kr. av det till riksstaten för / 77 anvisade investeringsanslaget Lån till vissa investeringar inom trav- och galoppsporten, 12. till inkomsttiteln inkomster överför 10 milj. kr. av det till riksstaten för /77 anvisade investeringsanslaget Lån till vissa investeringar inom trav- och galoppsporten. () () () ()