mot · G2022196 · 1979-03-13 00:00:00 — av m. fl. med anledning av propositionen 1978/79:93 om genomförande av totaldimensionerad högskola framhöll i sitt betänkande 1978/79:15 bl. bör begära att regeringen lägger fram dels de förslag till ändringar i nuvarande system för planering och resursfördelning m. m. samt till medelsanvisningar för den grundläggande högskoleutbildningen, som föranleds av att det fria området slopas, inklusive förslag till övergångsanordningar, dels förslag om den extra resursen till regionstyrelserna. Beträffande dessa förslag vill utskottet ytterligare anföra följande. Formerna för medelsanvisningen till det fria området har, som utskottet redovisat i det föregående, inneburit en urholkning av utbildningens kvalitet som en följd av successivt minskade anslag per årsstudieplats. Att helt hämta in denna nivåsänkning inom ramen för ett i förhållande till /79 oförändrat antal årsstudieplatser skulle kräva så stora tillskott av resurser att utskottet med hänsyn till det statsfinansiella läget inte nu kan förorda detta. Emellertid bör en ökning av medelsanvisningen göras i syfte att successivt återställa utbildningens kvalitet. Utskottet bedömer det dock som nödvändigt att det i förhållande till nuläget görs en viss minskning av det totala antalet årsstudieplatser inom vad som är det fria området. Utskottet anser sig inte nu ha underlag för någon närmare avvägning beträffande medelsbehov och antalet årsstudieplatser. Utskottet vill ytterligare framhålla att en minskning av antalet årsstudieplatser inte får drabba utbildningen på utbyggnadsorterna samt att de som innevarande läsår eller tidigare påbörjat studier på allmänna utbildningslinjer inom det fria området självklart måste garanteras möjlighet att fullfölja studierna. Det är anmärkningsvärt att regeringen funnit anledning att i propositionen till polemisera mot beslut. Särskilt som riksdagsbeslutet inte innebar den hårda totalspärr regeringen nu föreslagit. framhöll ju att kvaliteten på undervisningen inte enbart skulle garanteras genom begränsningsåtgärder, utan att man också räknade med ett visst medelstillskott. Regeringen har inte tagit fasta på detta och har därigenom kommit att alltför kraftigt begränsa antalet studieplatser inom högskolan. Särskilt allvarlig skulle situationen med regeringens förslag bli för utbyggnadsorterna. Enligt vår mening bör propositionen över huvud inte ligga till grund för ställningstagande. beslut tar sikte på i huvudsak två saker. Det ena är att trygga den kvalitativa nivån på undervisningen. Det andra är att trygga utbyggnadsorternas utveckling. Båda dessa målsättningar förutsätter ett mera fast planerings-och resursfördelningssystem än det nuvarande. Men det gäller att denna ökade fasthet med ett system som också medger viss flexibilitet, vilket också framhölls i beslut. I centermotionen 1978/79:57, vilken bl. a. låg till grund för ställningstagande , skisserade vi en tänkbar modell enligt följande: Enhetliga regler för planering, resurstilldelning och tillträde tillämpas för hela högskolan, dvs. specialreglerna för det fria området slopas. I stället för att som i efterhand tilldela högskolorna särskilda tilläggsmedel för det fria området ställs redan i budgetpropositionen ett angivet belopp till regionstyrelsernas förfogande för att tjäna som en buffert för det kommande budgetåret. Storleksordningen bör mot bakgrund av erfarenheterna från vara 1-2 milj. kr. planeras utbildningsutbudet på resp. högskola enligt gällande planeringsramar. Anmälningarna geren bild av till vilka utbildningar det finns ett överskott av sökande. Regionstyrelserna och högskolorna kan då i samråd besluta i vilka kurser (huvudsakligen inom D10 anslaget) extra platser kan anordnas osv. Inom ramen för det anslag som står till förfogande får sedan högskolan täckning för kostnaderna för de extra utbildningsplatser som anordnas. En sådan konstruktion skulle innebära att det totala antalet studerande som en högskola kan ta emot kan bli något mindre flexibelt än , men inte definitivt låst som vid en totalspärr. Enligt vår mening bör därför 6 milj. kr. i enlighet med beslut nu ställas till regionstyrelsernas förfogande för att därigenom skapa möjligheter att öka utbildningsutbudet om behov därav föreligger. Medlen bör ställas till förfogande under ett nytt anslag, Extra medel för dimensioneringsåtgärder i högskolan. Dessa medel bör få användas enligt beslut av regionstyrelsema med hänsyn till bl. a. individernas efterfrågan och efterfrågan från arbetsmarknaden. Resurserna bör få användas för alla typer av utbildningar, dvs. inte enbart för utbildningar inom det f. n. fria området. Innan resurser från nyssnämnda nya anslag tas i anspråk bör självfallet redan tilldelade resurser ha utnyttjats så långt det går för att möta utbildningsefterfrågan. Resurserna bör innevarande budgetår fördelas mellan regioner, i huvudsak i proportion till det nuvarande fria områdets fördelning, enligt följande: I fortsättningen bör vid fördelningen av medel även andra kriterier kunna vägas in. Ett sådant exempel är högskoleutbildningens totala omfattning inom en region. Medlen för dimensioneringsåtgärder (6 milj. fås genom att dels den resurs som enligt budgetpropositionen står till regeringens förfogande omdisponeras för detta ändamål (. ), dels att därutöver anvisar . En höjning av utbildningens standard kan ske på i huvudsak två sätt. Man kan för ändamålet tilldela större resurser och man kan begränsa antalet studerande. 1 den nuvarande situationen bör man använda båda sätten. 1 enstaka kurser på det tidigare fria området bör antalet årsstudieplatser minskas med 1 000 platser fördelade på 350 i , 220 i , 250 i och 180 i . Dessutom bör den i budgetpropositionen föreslagna minskningen, med 500 av antagningstalen till ekonomlinjen, genomföras. Detta är en minskning i förhållande till den faktiska antagningen innevarande år, men en höjning i förhållande till innevarande års planeringstal. För att tillgodose behovet av en kvalitativ upprustning av utbildningen bör ytterligare 1 milj. kr. ställas till förfogande för detta ändamål via anslaget Lokala och individuella linjer och enstaka kurser. Dessa medel bör fördelas till regionerna i huvudsak proportionellt i förhållande till den nuvarande fria sektorn. Den ovan föreslagna modellen innebär också att högskolelagen bör ändras i ett avseende. Sista meningen § 11 nämnda lag bör utgå. För den enskilde kan beslut innebära ett ökat behov av studievägledning. Det är därför väsentligt att förstärka högskolans resurser på detta område. Enligt vår mening bör till studievägledning anvisa ytterligare . Informationsbehovet kan också öka. Dessutom torde vissa övergångsanordningar bli nödvändiga i systemet för anmälan och antagning till högre studier. Ett begränsat behov av ökade medel kan då uppkomma. Ett underlag för att ta ställning till dessa frågor finns inte f. n. UHÄ bör därför få i uppdrag att till regeringen redovisa vilka ytterligare åtgärder som behöver vidtas med anledning av beslut. bör bemyndiga regeringen att få överskrida de av under anslaget Universitetsoch högskoleämbetet: Förvaltningskostnader anvisade medlen för budgetåren 1978/79 resp. 1979/80. Regeringen bör även i övrigt ge UHÄ i uppdrag att förbereda övergången till det nya systemet. Det finns anledning i detta sammanhang att ånyo understryka följande i beslut : Utskottet vill ytterligare framhålla att en minskning av antalet årsstudieplatser inte får drabba utbildningen på utbyggnadsorterna samt att de som innevarande läsår eller tidigare påbörjat studier på allmänna utbildningslinjer inom det fria området självklart måste garanteras möjlighet att fullfölja studierna. Med stöd av det anförda hemställs 1. att avslå proposition 1978/79:93, 2. att till Extra medel för dimensioneringsdtgärder i högskolan för /80 anvisa . att fördelas i enlighet med vad som anförts i motionen, 3. att som sin mening ge regeringen till känna vad som anförts om fördelningen av medel under nämnda anslag mellan högskoleregionerna fr. o. m. /81, 4. att bifalla vad som i motionen anförts om fördelning av medel för kvalitetshöjande åtgärder, 5. att fastställa planeringsramar för enstaka kurser /80 i enlighet med vad som anförts i motionen, 6. att bifalla vad som i motionen anförts om ytterligare medel till studievägledning, 7. att till Lokala och individuella linjer och enstaka kurser för /80 anvisa ett reservationsanslag av , 8. att ändra §11 i högskolelagen i enlighet med vad som anförts, 9. att i övrigt beslutar godkänna vad som anförts i motionen. () () () () () () () GOTAB 61721 Slockholm 1979