mot · G202813 · 1979-01-24 00:00:00 — Motion 1978/79:813 av om förbättring av de kommunalt förtroendevaldas arbetssituation De kommunalt förtroenevaldas representativitet har undersökts vid flera tillfallen. Det har klart framgått att vissa grupper är underrepresenterade. Detta gäller ungdomen, föräldrar i de yngre barnfamiljerna, de något äldre, kvinnorna och arbetare. har också framkommit att tjänstemän inom den offentliga sektorn alltmer börjar dominera när det gäller de kommunala uppdragen. Den ojämna representativiteten förefaller att bli alltmer markerad. Förklaringarna till denna snedrekrytering är säkert många. De förtroendevaldas arbetssituation har alltmer förändrats och blivit mer krävande. Antalet ärenden har ökat kraftigt, som de blivit mer komplexa. Specialisering på de olika uppdragen markeras mer . Detta har inneburit svårigheter för vissa samhällsgrupper att åta sig och hinna med förtroendeuppdrag. Till en del hänger också den ojämna rekryteringen samman med vilka praktiska rättigheter som finns för de kommunalt förtroendevalda. Det är därför väsentligt att ersättningsprinciperna, ersättningens storlek m. m. förbättras, eftersom strävan måste vara att ge alla grupper i samhället möjligheter att på samma villkor ha kommunala förtroendeuppdrag. Rätten till ledighet från det ordinarie arbetet vid fullgörandet av kommunala uppdrag är garanterad genom en lagregel i kommunallagen. Möjligheterna att utnyttja denna rätt till ledighet hänger nära samman med hur ersättningen för förtroendeuppdragen sker. Från flera håll har därför hävdats att rättigheten att vara ledig för att fullgöra kommunala uppdrag närmare måste kopplas till ersättningsprinciperna, om det skall bli någon reell rättighet. Nuvarande regler innebär att arvode, pension och andra ekonomiska förmåner inte får överstiga vad som bedöms som skäligt. Arvode skall också utgå med lika belopp för samma uppdrag. En differentiering måste alltså grunda sig på objektiva skäl. omfattningen av uppdragen och det arbete som är förenat med dem. Ersättning kan inte utgå i förhållande till den inkomst från annan verksamhet som den förtroendevalde går miste om på grund av uppdraget. Vid t. ex. dagsammanträden och för skiftarbetande uppstår orättvisor genom att stora grupper av löntagare, bl. a. stats- och kommunalanställda, i praktiken kan få både lön och sammanträdesarvoden, medan de privatanställda måste ta ledigt utan lön från sitt arbete. Det nuvarande ersättningssystemet tar inte heller hänsyn till att den förlorade arbetsinkomsten medför så betydande ekonomiska uppoffringar för personer med kvälls- och skiftarbeten att de i praktiken inte kan åta sig kommunala uppdrag. Det kan därför finnas skäl att överväga om ersättningen skall utgå dels med ett sammanträdesarvode, dels som ersättning för förlorad arbetsförtjänst. 1 sistnämnda hänseende bör ersättningen utgå endast till ett visst högsta belopp. Denna ersättningsprincip förordades t. ex. av LO i remissyttrandet över betänkandet demokrati (SOU 1975:41). 1 remissvaret påpekade också LO att de LO-anslutna kan få sin pensionsrätt urholkad vid frånvaro från arbetet, t. ex. för kommunala uppdrag. När fattade beslut om den nya enhetliga kommunallagen behölls de gamla ersättningsprinciperna. Motiveringen varatt en enhetlig bedömning skulle bli svår, om hänsyn skulle tas till förlorad arbetsförtjänst. I kommunallagspropositionen anförde emellertid departementschefen att de synpunkter som LO anfört var värda beaktande och att han därför var beredd att ytterligare följa och eventuellt ånyo överväga denna fråga. När det gäller barnfamiljerna kan kommuner och landstingskommuner enligt den nya kommunalagen själva besluta om att ersättning för omkostnader för bl. a. barntillsyn för förtroendevalda kan utgå. Endast sexton kommuner utnyttjade denna möjlighet under år 1977.1 Sammanfattningsvis kan noteras att de förtroendevaldas arbetsförutsättningar har försämrats. Representativiteten har blivit allt snedare. Andelen sammanträden har ökat kraftigt. håller nämnderna i lika stor utsträckning sina sammanträden som på kvällstid.1 Med hänvisning till de stora förändringar som skett sedan dessa frågor behandlades hemställs att som sin mening ger regeringen i uppdrag att vidtaga åtgärder för att förbättra de kommunalt förtroendevaldas arbetssituation. 1 Kommunalt förtroendevalda 1977,1978.