mot · G2022643 · 1979-04-24 00:00:00 — av m. fl. med anledning av propositionen 1978/79:199 om tillfällig stimulans av skogsavverkningarna, m. m. I propositionen 1978/79:199 föreslår regeringen en tillfällig stimulans av skogsavverkningarna, m. m. Aktuell brist på virkesråvara och därmed följande vikande sysselsättning motiverar särskilda åtgärder för att öka virkesuttaget i landets skogar. De föreslagna avdragen, bidragen och särskilda avgifterna avses beröra enskilda skogsägare. Den föreslagna stimulansen skall bidra till tillfälligt ökade avverkningar. Enligt vår mening är det angeläget att nu stimulera till ökade avverkningar. Industrins betalningskraft för råvara kan inte förväntas öka på sådant sätt att enskilda skogsägare kan påräkna ett positivt rotnetto i exempelvis i övrigt kostsamma gallringsavverkningar. kommer tillfälligt ökade avverkningar att ha positiv sysselsättningseffekt såväl inom skogsbruket som inom skogsindustrin vilken då kan utnyttja ett förbättrat konjunkturläge genom högre utnyttjandegrad i industrianläggningarna. Härav följer ökade exportintäkter och förbättrad handels- och valutabalans. Vid införandet av tillfälliga stimulansåtgärder måste emellertid några bestämda kriterier uppfyllas. Dessa är att stimulansreglerna skall ge åsyftad effekt, vara enkla att tillämpa och inte leda till byråkratiskt krångel. Önskvärt vore också att de föreslagna åtgärderna tog hänsyn till skogsskötselfrågor. Exempelvis bör stimulansen avse endast sådan skog som är i stort behov av att gallras, dvs. har mer än sin halva omloppstid kvar. Emellertid måste en i förhållande till åtgärdens syfte ändamålsenlig avvägning ske mellan olika faktorer. Enligt vår mening uppfyller inte propositionens förslag de villkor som rimligen bör krävas av en tillfällig åtgärd av denna karaktär. Även om kraven på precision i vissa avseenden måste få vika, t. ex. i vilka skogsbestånd som avverkningarna helst borde ske, måste vissa minimivillkor kunna uppfyllas. Således kommer de skogsägare som bedrivit ett kontinuerligt skogsbruk inte att erhålla stimulans, medan de genom särskild skogsavgift ändå måste finansiera stimulansen i fråga. För de skogsägare som ändå inte avverkar i önskvärd utsträckning torde stimulansen te sig otillräcklig, varför ökade avverkningar riskerar att utebli av det skälet. Vidare har propositionens förslag drag av ett system som liknar någon sorts tillväxtbeskattning. Det är en ny skatteform som inte bör införas oaktat den är tillfällig. Slutligen är en allvarlig erinring att förslaget i fråga innebär en avsevärd byråkratisering och blir administrativt betungande. Enligt vår mening bör den åsyftade effekten med förslaget tillmätas stor En god effekt åstadkoms om de till vilka åtgärderna riktar sig också uppfattar det som meningsfullt att avverka. Härvid nås samhällsekonomiska vinster vida större än dem som kan förväntas utfalla efter regeringens förslag. Förslaget om lag om tillfällig skogsavgift och föreslagna bidragsbestämmelser vid gallring bör av det skälet inte bifallas av . bör de i propositionen föreslagna särskilda avdragen vid 1980 och taxeringar höjas från till av ersättning för avverkningsrätter och från till av ersättning för leveransvirke resp. saluvärdet av uttagna skogsprodukter. Liksom propositionen föreslår bör vid beräkning av avdraget endast hänsyn tas till skogsintäkter som är hänförliga till . Härvid erhålls en stimulans som i administrativt hänseende är enkel att hantera, som effektivt främjar avverkningar och därmed sysselsättning såväl i det enskilda skogsbruket som i den råvaruförbrukande industrin. Med stöd av vad som anförts hemställs 1. att avslå förslaget till Lag om tillfällig skogsavgift, 2. att avslå förslaget om tillfälligt bidrag till gallring, 3. att 2 § i förslaget till Lag om särskilt avdrag för vissa skogsuttag får följande lydelse: Det särskilda avdraget utgör summan av a) av köpeskillingen för skog, som har avyttrats genom upplåtelse av avverkningsrätt, b) av köpeskillingen för avyttrade skogsprodukter samt c) av saluvärdet av skogsprodukter, som har tagits ut för förädling i egen rörelse. Avdrag beräknas dock endast på sådan intäkt som hänför sig till . L. () i () . NISSER (m) BO ()