mot · G2022478 · 1979-04-17 00:00:00 — Motion 1978/79:2478 med anledning av propositionen 1978/79:136 om trädgårdsnäringen Få näringar torde ha drabbats så hårt av oljekrisens verkningar som trädgårdsnäringen. framhöll också att statsbidraget till energibesparande åtgärder har varit mycket värdefullt i arbetet med att sänka energiförbrukningen för trädgårdsodlingen. Beräkningar har visat att de 6,8 milj. kr. som satsades motsvarade en minskning av oljeförbrukningen med olja, motsvarande ett värde av 5 milj. kr. Med dagens oljepriser torde inbesparingen i pengar vara ännu större. En nackdel med nuvarande bidragsbestämmelser är att företagarna genom statsbidraget stimuleras att genomföra energibesparande åtgärder i växthus, som såväl från arbetsmiljö- som effektivitetssynpunkt borde rivas och ersättas med nya. Det är därför glädjande att jordbruksministern i propositionen tillstyrker att reglerna för stöd till energibesparande åtgärder ändras så som utredningen föreslagit och därmed medger att statsbidrag må utgå till växthus som ersätts av nya i de fall de som rivs krävt uppvärmning under större delen av året. Statsbidrag må också utgå till åtgärder som möjliggör användning av andra bränslen än olja. Med den redan vidtagna och än mer aviserade ' prishöjning på olja som kan förutses torde det bli allt vanligare att växthus utrustas med anläggningar för användning av alternativa bränslen, t. ex. flis. Detta förhållande, liksom den ökning av bränslereducerande investeringar som kan förväntas genom de föreslagna nya reglerna, kommer att kraftigt öka efterfrågan på bidrag för energibesparande åtgärder. Föredragande statsrådet har föreslagit en ökning av bidraget med 1 milj. kr. till totalt 4 milj. kr. och bedömt denna summa vara tillräcklig för den ökade efterfrågan som kan förväntas. Man kan naturligtvis fråga sig om trädgårdsnäringen är betjänt av att ha en egen post för statsbidrag till energibesparande åtgärder, eftersom motiv och behov är likvärdiga dem som återfinns inom andra områden av näringslivet. Vi motsätter oss inte att så föreslås, men då vi anser att den precisering av bidragets storlek som görs i propositionen 1978/79: 136 med all sannolikhet är otillräcklig vill vi föreslå att, mot bakgrund av den stora ekonomiska besparing som kan göras vid ovan nämnda investeringar för växthus, statsbidrag för energibesparande åtgärder inom trädgårdsnäringen skall, om de föreslagna 4 miljonerna visar sig otillräckliga, utgå efter sedvanlig prövning från anslaget i propositionen 1 1978/79. 1978/79: 2478 1978/79: 115 Energibesparande åtgärder inom näringslivet till ett belopp på ytterligare 2 milj. kr. Föredraganden framhåller i propositionen att trädgårdsnäringen här i landet liksom många andra branscher fått känna av en hård konkurrens från utlandet. Det kan därför ligga nära till hands att yrka på ett bättre tullskydd, bl. a. med hänvisning till att det jämförelsevis höga gränsskyddet i våra nordiska grannländer och EG kan ha inneburit en ökad press på den svenska marknaden. Föredraganden vill likväl förorda en omfattande och fri utrikeshandel. Vi instämmer i föredragandens allmänna åsikter om angelägenheten av en sådan utrikeshandel men kan inte finna skäl för att vi i vissa fall skall fjärma oss från de regler som gäller inom EG. Genom vårt frihandelsavtal med gemensamma marknaden har vi åtagit oss att i stort följa de regler som gäller inom hela varuhandeln, och detta ger oss också möjlighet att, i de fall EG förordar om skyddsåtgärder, äga samma rätt. Vi syftar här bl. a. på det referensprissystem som EG fastställer för tomater och gurka, vilket innebär att ett lägsta importpris från tredje land fastställs för att hindra dumping. föreslår också ett system med importminimipriser för tomater och gurka att utformas så att regeringen beslutar därom vid en lågprisimport, som allvarligt stör avsättningen för svenska produkter och som pågår . Tomat- och gurkodlingen är av utomordentligt stor betydelse för svensk trädgårdsnäring, och vårt land måste ha rätt till skydd mot en import som allvarligt kan skada hela den svenska trädgårdsnäringen. Vi föreslår därför att regeringen skall ha denna rätt vid ovannämnda långvariga och från prissynpunkt ofördelaktiga import. Vi ställer oss positiva till den övergång till värdetullar som trädgårdsutredningen föreslagit och som föreslås i propositionen. Utredningen föreslog dock att ett villkor för övergång till värdetull fordrade en mer effektiv tullbehandling och förbättrade möjligheter till kontroll av importen av trädgårdsprodukter och förändrade tulldeklarationssystem. Föredraganden anför att han förutsätter att vid sin kontroll särskilt beaktar de speciella förhållandena på trädgårdsområdet. En övergång till värdetullar ökar benägenheten med dubbla fakturor. Genom sådana olagliga förfaranden drabbas de seriösa importörerna hårt, medan utrymmet ökar för andra, som genom oriktiga uppgifter lyckas minska tullarna på införda produkter. Vi vill starkt understryka trädgårdsutredningens farhågor och anser det nödvändigt att regeringen utfärdar särskilda föreskrifter för tullen i syfte att kontrollera riktigheten av fakturor vid värdetulldeklaration och att de effektivitetsåtgärder som vidtagits vidareutvecklas. Vad gäller gränsskyddet för olika produkter bör följande beaktas: Föredraganden föreslår när det gäller snittblommor en höjning av tullen för rosor till /lOO kg. Föredraganden har däremot inte 1978/79: 2478 velat gå med på motsvarande höjning av tullen på nejlikor och snittblommor i allmänhet under angivande av att en sådan förstärkning delvis skulle riktas mot . Den kvarvarande nejlikeodlingen i har stora svårigheter och i många fall har den lagts ner. Det måste vara angeläget att den inte ytterligare drabbas av svårigheter, och tullen för nejlikor bör därför 1/330/11 jämställas med den som gäller för rosor. odlas inga nejlikor i vårt land, och den tull som då gäller har i stället betydelse för vår blomsterlöksdrivning. Vad beträffar köksväxtodling innebär det nya förslaget i vissa fall en klar försämring gentemot nu gällande taxor. Det gäller i första hand purjolök, gräslök och buntlök. gäller för dessa produkter en tulltaxa på /. Importpriset varierar mellan /kg, och den föreslagna värdetullen ger en tull på mellan /lOO kg. Denna sänkning är mycket svår att bemöta för svenska odlare. Också för andra rotfrukter under L3 finns det skäl att bedöma att situationen för de svenska odlarna kommer att försämras genom det nya tullförslaget. Föredraganden föreslår här en tull på att utgå . Den svenska produktionen av dessa produkter i huvudsak kålrötter, selleri och palsternackor är utomordentligt viktig för folkförsörjningen. Något skäl finns inte att ytterligare försämra för dessa odlingar, och motsvarande differens i tull som finns bör därför gälla också . Vi föreslår därför att tullen på dessa produkter den 1 maj30 juni blir . När det gäller frysta jordgubbar anför föredraganden att gränsskyddet t. v. skall vara oförändrat för senare prövning tillsammans med den särskilda utredningen om råvarukostnadsutjämning, detta för att eliminera konkurrenssnedvridning till nackdel för djupfrysta varor genom tidsmässig samordning och erforderlig råvarukostnadsutjämning. Det är helt riktigt att en justering i vad gäller dessa produkter får anstå, men samma regler bör gälla också för 007.02 köksväxter (även kokta), frysta och 08.10 frukter (även kokta), frysta utan tillsats av socker. Import av djupfrysta produkter under 7 kap. och 8 kap. sker främst på grund av klimat- och arbetskraftsskäl. Det är helt orealistiskt att tänka sig en djupfrysproduktion baserad på svenska produkter som inte odlas ens i den omfattning att de täcker färskvarubehovet. De föreslagna tullarna blir därför av rent fiskal natur och kommer att i orimligt hög grad försämra situationen för svensk livsmedelsindustri. Som exempel kan nämnas att förslaget skulle få följande effekt: Under 07.02 och 08.10 Ökning av tullincidens ca % fl 1978/79. 1978/79: 2478 Av nämnda varor finns knappast någon djupfrysproduktion i . För de industriföretag som producerar djupfrysta grönsaker eller produkter i vilka sådana ingår skulle tullincidensen totalt öka med . En ensidig höjning av tullincidensen för djupfrysta produkter medför en konkurrenssnedvridning i förhållande till motsvarande frukt- och grönsakskonserver som allvarligt kommer att påverka konsumtionen och medföra en försämring i kosthållet. Tulltaxeförslaget skulle dessutom snedvrida konkurrensen mellan importerade färska och djupfrysta varor. Djupfryst blomkål får enligt förslaget en ökad tullincidens. Den produceras i m. fl. medelhavsländer färskimport är tullfri. När det gäller 20 kap. Beredningar av köksväxter, frukter eller andra växtdelar anför föredraganden att det är angeläget att tullarna för beredningarna korresponderar med dem som kommer att gälla för de färska produkterna. Ändringar skall alltså anstå tills trädgårdsnäringen prövat dessa produkters gränsskydd. Med nuvarande avancerade livsmedelsteknik måste djupfrysta produkter jämställas med beredda grönsaker i så måtto att konkurrensneutralitet måste råda. Så har föredraganden resonerat när det gäller undantaget djupfrysta jordgubbar. En sådan konkurrensneutralitet fordrar en prövning av tulltaxan för ovan nämnda produkter på samma sätt som skall ske för djupfrysta jordgubbar och beredda köksväxter, frukter eller andra växtdelar. Tulltaxan på dessa produkter bör därför bli föremål för prövning och tills sådan är verkställd vara oförändrad. Med stöd av det anförda hemställs 1. beslutar att statsbidrag för energibesparande åtgärder inom trädgårdsnäringen skall, om de föreslagna 4 miljonerna visar sig otillräckliga, kunna utgå efter sedvanlig prövning ur anslaget Energibesparande åtgärder inom näringslivet till ett belopp på ytterligare 2 milj. 2. beslutar att regeringen skall ha rätt att förorda om importminimipriser för tomater och gurka enligt det referensprissystem som gäller för i det fall en långvarig lågprisimport allvarligt skadar avsättning av svenska tomater och svensk gurka, 3. beslutar att hos regeringen anhålla om föreskrifter för i syfte att begränsa de kontrollsvårigheter som kan beräknas uppkomma genom övergången till värdetullar, 4. beslutar att tulltaxorna fastställs enligt vad ovan anförts för a) nejlikor, b) purjolök, gräslök och buntlök, c) andra rotfrukter, 1978/79: 2478 5 5. beslutar att ändring av gränsskyddet för frysta köksväxter och frukter får anstå och prövas i samband med den utredning och prövning som i propositionen förordas för produkter i 20 kap. i syfte att undvika konkurrenssnedvridning. () () . IOHANSSON (m) () () () L. () i