mot · G3021553 · 1979-01-01 00:00:00 — av m. fl. Mot bakgrund av 1970-talets utveckling med kraftigt ökade hyror, en återkommande bostadsbrist genom minskat bostadsbyggande, en tilltagande spekulation och ökade orättvisor på bostadsmarknaden har kommunisterna ställt förslag till åtgärder i syfte att stoppa denna utveckling. Dessa förslag och synpunkter har utförligt motiverats bl. a. i vår motion 1978/79:396. Verkligheten kommer allt längre och allt snabbare från de av fastställda bostadspolitiska målen. 1974:150 är dessa bl. a. att stärka de svagaste gruppernas position, att motverka segregationen i boendet och den därav följande skiktningen av befolkningen också i förskolor, skolor, fritidslokaler m. m., samt att främja en allsidig boendestruktur. Den bostadspolitiska verkligheten ser dess värre annorlunda ut. Klyftorna mellan bostadspolitikens vinnare och förlorare har vuxit sig allt större och kommer att fortplantas till nästa generation. De förmögenhetsklyftor som framför allt skapats genom boendet är sannolikt betydligt större än de som löneskillnaderna givit upphov till. Medan arbetsinkomster som bekant är högt beskattade, är huvuddelen av de arbetsfria vinster som stora grupper tillgodogör sig i en inflationsekonomi i praktiken så gott som obeskattade. Den del av samhällets stöd till bostadssektorn som ökar snabbast är den som inte är behovsprövad och inte kan motiveras av fördelningspolitiska skäl utan har effekten att förstärka de ekonomiska skillnaderna mellan olika grupper, med andra ord skattebortfallet genom ränteavdragen. Det är en del av bostadssektorns samhälleliga kostnader som samhället i praktiken har avhänt sig all kontroll över. Besluten om hur stor del av samhällets resurser som skall avdelas för denna sektor ligger f. n. inte hos utan hos byggare, säljare, köpare och banker. Enligt beräkningarna i föregående års budgetproposition uppgick skattebortfallet för innehavare av en- och tvåfamiljsfastigheter (exkl. fritidshus) till 1978. Detta belopp beräknas ha ökat med och kommer att fortsätta att öka i minst samma takt , om inget görs för att hejda en sådan utveckling. Det egna huset är dessutom ofta inkörsporten till andra lån: villaägarna dominerar även marknaden för fritidshus och andelar i sådana, dyra båtar osv., vilket ytterligare ökar skattebortfallet. Skatteavdragen är markant mycket högre hos höginkomsttagare än hos Detta gäller såväl i procent av inkomsten som i absoluta tal. För dem som tjänar mellan 40 000 och 60 000 uppgick posten underskott i förvärskälla enligt SCB:s senaste siffror till av inkomstsumman, och medelavdraget låg på . För inkomsttagare med . i årsinkomst var motsvarande siffror resp. , medan de för inkomsttagare med inkomster . steg till med ett medelavdrag på . De ständiga hyreshöjningarna urholkar levnadsstandarden för många hushåll och gör dem beroende av bostadsbidrag. Bostadsbidragen släpar efter hyreshöjningarna, och de måste förbättras. Men enbart en förbättring av bostadsbidragen är otillräcklig. Nya hyreshöjningar måste stoppas, och genom ett statligt stöd, riktat enbart till kommunala bostadsföretag, kan ett hyresstopp genomföras i alla hyreshus - även privatägda. Prisstopp och prissänkningar på byggmaterial, en effektiv prisövervakning och billigare pengar till bostadsbyggande och följdinvesteringar är andra åtgärder som måste genomföras för att hålla kostnaderna nere i nyproduktionen. Den pågående hyresutplundringen kan bara stoppas genom ett stöd till hyresgästerna i form av ränte- och amorteringsfria lån till de allmännyttiga bostadsföretagen. Det skulle också bidra till att minska orättvisorna i boendet mellan olika upplåtelseformer. Den ökade åtskillnaden mellan fattiga och rika kan inte bekämpas genom att man underlättar ett fortsatt ägande av bostaden. En ökning av det statliga stödet till allmännyttan, en bättre boendemiljö och ett större inflytande för hyresgästerna gör hyresboendet mera attraktivt och gör det mindre lönsamt och intressant att äga bostaden. Om man inte lyfter upp det kommunala bostadsinnehavet och ger det det stöd det förtjänar genom en ökning av det riktade statliga stödet, är det risk för att hela allmännyttan, med dess uppgifter och avgörande betydelse för en social bostadspolitik, kommer att drivas i graven. De allmännyttiga bostadsföretagen tillkom som ett resultat av hyresgästernas och hyresgäströrelsens kamp. Staten och kommunerna måste nu slå vakt om allmännyttan, underlätta dess fortbestånd och vidareutveckling för hyresgästernas bästa. Bränslekostnaderna har kommit att utgöra en allt större andel av boendekostnaderna, och de höga oljepriserna utgör ett problem som enligt regeringen alla måste vara med och betala. Till en del kan de höga oljepriserna förklaras av regeringens undfallenhet mot de multinationella oljebolagens utpressnings- och prishöjningspolitik liksom bristen på förutseende från såväl tidigare socialdemokratisk som olika borgerliga regeringar. Olika redovisningar visar att oljebolagen gjort nya miljardvinster och att världens råoljeproduktion aldig tidigare varit så hög. Många av landets hyresgäster kräver nu prisstopp och prissänkningar på olja för all bostadsuppvärmning. Man kräver också en ökad statlig satsning för en övergång till andra bränslen och energisnåla uppvärmningsformer för att minska oljeberoendet. Likaså måste en ökad satsning ske på olika spar och hushållningsåtgärder som inte innebär försämringar för barnfamiljer, sjuka, handikappade och pensionärer, vilka måste få en fullgod värme- och varmvattenhållning. I avvaktan på åtgärder för sänkta bränslekostnader och hyror måste staten, som vi tidigare anfört, ge ett särskilt riktat stöd till de allmännyttiga bostadsföretagen för att täcka in ökade kostnader, inkl. bränsle. Dagens situation på bostadsmarknaden kännetecknas bl. a. av ett alltför lågt bostadsbyggande. Samlade åtgärder måste nu snabbt vidtas för att öka nybyggandet till en årsproduktion av 75 000 lägenheter . Inriktningen skall enligt vår mening vara att de flesta lägenheterna skall byggas i hyreshus ägda av kommunerna och att en snabb omställning från småhusdominans till flerfamiljshus kommer till stånd. Vidare bör en sanerings- och ombyggnadsverksamhet genomföras av 25 000 lägenheter , utöver energisparåtgärder. Det låga bostadsbyggandet, den kraftiga ökningen av byggkostnaderna, bristen på utbildad arbetskraft och en dålig byggberedskap är alarmerande och kräver snabba kraftåtgärder och en medveten satsning från staten och kommunerna. Den tilltagande bostadsbristen måste byggas bort. Kommunerna måste ges ett tillräckligt stöd för att kunna bygga och tillhandahålla bostäder till priser som är rimliga och överkomliga för hyresgästerna. Här spelar villkoren för de statliga bostadslånen en stor och avgörande roll. Räntans storlek, lånetidens längd och systemet för belåning har avgörande betydelse för boendekostnaderna. Vi upprepar i detta sammanhang kravet på en statlig bostadsbank och statlig totalfinansiering av bostadsbyggandet och dess följdinvesteringar. Finansieringen kan lämpligen ske genom enhetslån med lång amorteringstid samt till låg och fast ränta. Vi kan även tänka oss en övergång till indexanknutna lån (reallån) till mycket låga räntor, men i avvaktan på den närmare utredningen och eventuella förslag om detta, där en övergång även bör omfatta befintliga lån, är det nödvändigt att nu sänka räntan och förlänga amorteringstiden på bostadslånen till allmännyttiga bostadsföretag. Vi kan konstatera att den nuvarande bostads- och skattepolitiken lett till o att de största bostadssubventionerna går till de minst behövande, o att vissa gruppers samhällssubventionerade överstandard snabbt växer, medan andra grupper får allt svårare att över huvud taget komma in på bostadsmarknaden, o att nyproduktionen av bostäder huvudsakligen inriktats på enfamiljshus med stora bostadsytor, som hushållsutvecklingen går i riktning mot allt fler småhushåll, o att, som man i ord bekänt sig till nödvändigheten av att hushålla med energi och andra resurser och att satsa på kollektivtrafik, har huvuddelen av de avsevärda resurser som samhället satsar på nya bostäder gått till en energi- och trafikkrävande villabebyggelse: detta har visserligen motsvarat en efterfrågan (skapad och underhållen genom de förmånliga villkoren för denna typ av bostäder) men knappast något behov, o att de mycket stora resurser som ställts till förfogande för småhusbebyggelsen står i pinsam kontrast till de snålt tilltagna slantar som satsats på underhåll och förbättringar av den befintliga bebyggelsen. Denna utveckling får inte fortsätta. Det röstfiske i grumliga vatten som flera riksdagspartier under valrörelsen ägnade sig åt med garantier och "fribrev till villaägarna kan inte tjäna som ursäkt för att underlåta att vidta åtgärder för att hejda den nuvarande destruktiva utvecklingen. Det är självfallet inte fråga om att driva människor från hus och härd. Men det kan inte vara en social rättighet att genom ett orättfärdigt avdragssystem både kunna bo mycket billigt i en stor bostad med hög standard och göra sig skattefria förtjänster genom lånade pengar. Som första steg på vägen anser vi - att hela vinsten (försäljningspriset minus inköpspriset med enbart den egna insatsen uppräknad enligt lämpligt index) skall beskattas vid försäljning av fastighet, - att en översyn av bostadsbeskattningen bör ske i avsikt att avskaffa orättvisorna mellan olika upplåtelseformer och framför allt i avsikt att sänka kostnaderna i nybyggda flerfamiljshus, - att en statlig totalfinansiering av bostadsbyggandet och dess följdinvesteringar måste komma till stånd genom en bostads- och samhällsbyggnadsbank, - att hyreshöjningarna måste stoppas genom ett riktat statligt stöd till de allmännyttiga bostadsföretagen för att täcka deras ökade kostnader för såväl reguljära kostnadsökningar jämfört med som de särskilda kostnaderna för att uppfylla det bostadssociala ansvaret, - att bostadsbyggandet måste ökas till minst 75 000 lägenheter och att dessa lägenheter skall byggas främst i och av allmännyttan och upplåtas med hyresrätt, - att finansieringen av bostadsbyggandet ges sådana villkor att det kan stimulera ett ökat bostadsbyggande och ge lägre hyror, - att prisstopp och prissänkningar på byggnadsmaterial och olja för bostadsuppvärmning genomförs. Med hänvisning till vad som anförts föreslås* 1. att hos regeringen hemställer om att förslag läggs fram om ett statligt stöd genom ränte- och amorteringsfria lån till de allmännyttiga bostadsföretagen, avsett att täcka dels deras reguljära kostnadshöjningar års nivå, dels deras *Se även motionerna 1979/80:1554 och 1555. särskilda, ökade kostnader och därmed åstadkomma ett hyresstopp, 2. att hos regeringen hemställer om att förslag föreläggs om sådana ändrade förutsättningar och villkor för finansieringen av bostadsbyggandet som kan såväl stimulera bostadsbyggandet som ge lägre hyror, 3. att uttalar a) att bostadsbyggnadsplanen som mål bör omfatta igångsättning av 75 000 lägenheter genom nybyggnad och av 25 000 lägenheter genom ombyggnad exkl. energisparåtgärder, b) att nyproduktionen främst skall avse hyresbostäder som förvaltas av allmännyttiga bostadsföretag, 4. att hos regeringen hemställer om att förslag läggs fram a) om en statlig totalfinansiering genom en statlig bostads- och samhällsbyggnadsbank av bostadsbyggandet och dess följdinvesteringar, b) om en finansiering i ett sådant system genom i första hand enhetslån med lång amorteringstid och till låg och fast ränta på sätt som anges i motionen. (vpk) (vpk) (vpk) (vpk) (vpk) (vpk) INGA (vpk)