mot · G202290 · 1979-01-16 00:00:00 — av m. fl. med anledning av propositionen 1978/79:73 om åtgärder för arbetshandikappade Med anledning av delbetänkanden från sysselsättningsutredningen och från nya utredningen om yrkesinriktad rehabilitering framläggs i propositionen 1978/79:73 förslag om bl. a. en förändrad organisation för yrkesinriktad rehabilitering samt för vissa former av skyddat arbete. I propositionen redovisas den närmare utformningen beträffande organisation och huvudmannaskap för särskilda s. k. , till vilka den arbetsprövnings- och arbetsträningsverksamhet som bedrivs vid landstings- och primärkommunala arbetsvårdsinstitut skall föras. Vidare skall instituten överta de OT- och ALU-kurser som nuvarande AMU-centra svarar för. I detta sammanhang förordas att de arbetspsykologiska konsultinsatserna skall inordnas i de nya instituten. Denna verksamhet utövas nu av nio fristående företag med ca 300 anställda vid ca 40 lokalkontor. Förslaget innebär att regeringen indirekt tillskapar ett offentligt monopol, eftersom följdverkningarna av åtgärderna otvivelaktigt leder till att de fristående företagen tvingas upphöra. Genom att inte ta hänsyn till övrig arbetspsykologisk verksamhet riskerar man ett antal icke avsedda bieffekter. Då sysselsättningsutredningen redovisade principförslaget i sitt delbetänkande Arbete åt handikappade (SOU 1978:14) avgav utredningens moderata ledamöter följande reservation i den del som berör de arbetspsykologiska instituten: Utredningen föreslår att staten skall inordna de regionala arbetspsykologiska instituten under samma huvudmannaskap som den övriga arbetsmarknadspolitiken, dvs. knytas till arbetsmarknadsverket. Många institut har lyckats bygga upp en differentierad verksamhet med i huvudsak psykologisk vägledning och terapi åt enskilda personer och organisationer. Instituten anlitas för sådan service av socialförvaltningar, psykiatriska kliniker, kriminalvården, utbildningsinstitutioner, enskilda företag m. fl. Även på riksplanet existerar ett antal större och mindre privata psykotekniska institut. Dessa institut har, för att kunna ge den service som arbetsmarknadsverket önskar, byggt upp filialer i varje kommun där det finns en länsarbetsnämnd lokaliserad. Frågan om socialisering av de privata arbetspsykologiska instituten har tidigare tagits upp, t. ex. vid den socialdemokratiska partikongressen 1975. Att utredningen nu lägger ett förslag som de facto leder till en socialisering av privata företag, kan vi icke acceptera. Vi motsätter oss därför utredningens förslag om ett statligt övertagande av de arbetsuppgifter som förekommer vid de från staten fristående centrala och regionala arbetspsykologiska instituten. Även bör, där så är möjligt, fristående konsulter kunna anlitas i stället för en utbyggd statlig verksamhet. De fristående konsultföretagen bidrar till en önskvärd organisatorisk flexibilitet. Från samhällsekonomisk synpunkt bör inköp av konsulttjänster som alternativ till anställning av egen personal i många fall vara att föredra. har fristående arbetspsykologiska institut gemensamt och i samverkan med psykologenheten vid AMS utvecklat rutiner och metoder som anpassats till arbetsmarknadsverkets önskemål. Att detta har varit till fördel för verket bekräftas av vad AMS anförde i sitt remissvar över (SOU 1976:38). Man framhöll då bl. a. följande: En enkät till länsarbetsnämnderna har visat att dessa ställer sig allmänt positiva till den service som de arbetspsykologiska instituten Den arbetspsykologiska servicen bör därför tills vidare i huvudsak genomföras på konsultbasis från fristående arbetspsykologiska institut. Även statskontoret, som i princip anslöt sig till förslag, menade att tiden inte var mogen för att inrätta statliga psykologtjänster och att därför viss service även i fortsättningen borde köpas utifrån. Mot bakgrund av dessa synpunkter är det sålunda högst anmärkningsvärt att regeringen vill styra över alla tillgängliga resurser till de nya arbetsmarknadsinstituten. Detta handlande strider dessutom tvärt emot de strävanden som pågår med syfte att avveckla statliga företagsmonopol på leveranser till staten. I propositionen försvaras "samordningen under statligt huvudmannaskap med följande argument: Detta måste, tillsammans med det faktum att det under alla förhållanden kommer att finnas psykologresurser vid arbetsmarknadsinstituten, leda till att underlaget för de nuvarande arbetspsykologiska instituten väsentligt försvagas och därigenom också situationen för de anställda där. Enligt min mening är det viktigt att på sätt som anfördes i prop. 1977/78:30 finna sådana övergångslösningar att den arbetspsykologiska verksamheten på ett smidigt sätt kan övergå till den nya organisationen och att man därvid särskilt beaktar situationen för de anställda. Jag förordar därför att den arbetspsykologiska verksamheten redan från början inordnas i den nya organisationen med . I propositionen tas inte tillbörlig hänsyn till att de privata instituten har byggt upp en differentierad verksamhet med i huvudsak psykologisk vägledning och terapi åt enskilda personer samt organisationer. Om godtar regeringens förslag innebär detta att flera småföretag tvingas nedlägga sin verksamhet. Detta kan i sin tur innebära att t. ex. yrkesvalspsykologi för andra avnämare än arbetsmarknadsverket blir omöjlig. Vidare försämras möjligheterna att erbjuda organisationspsykologisk service, särskilt för anställda inom mindre organisationer utanför storstadsregionerna. Dessutom tillkommer svårigheter att vidareutveckla den psykosociala utredningsverksamheten då den praktiska förankringen rycks upp. Det finns starka skäl som talar för att man inte skall slå sönder den verksamhet på konsultbasis som har byggts upp vid de fristående arbetspsykologiska instituten. De förstärkta insatser som föreslås i propositionen och som i övrigt är motiverade inom arbetsmarknadsverkets verksamhetsram skall inte utesluta att man även i fortsättningen anlitar fristående konsulter. På de grunder som ovan redovisats motsätter vi oss ett statligt övertagande av de arbetsuppgifter som förekommer vid de från staten fristående arbetspsykologiska instituten. Med hänvisning till det anförda hemställs att beslutar 1. att avslå propositionen 1978/79:73 i den del som avser inordnandet av den arbetspsykologiska verksamheten i den föreslagna organisationen med , 2. att uttala att fristående konsulter - där så är möjligt - även fortsättningsvis skall kunna anlitas som alternativ till en utbyggd statlig verksamhet. () () () () () ()