mot · G2022609 · 1979-04-23 00:00:00 — med anledning av propositionen 1978/79:109 om ändring i datalagen (1973:289) har tagit ställning till regeringens förslag till budget för datainspektionen under /80. beslöt därvid bifalla regeringens förslag att fr. o. m. utöka antalet handläggare vid inspektionen med en. Det av således antagna förslaget innebär en prutning av datainspektionens anslagsäskanden med tre handläggare. Datainspektionens anslagsäskanden har under hela den hittillsvarande verksamheten varit förhållandevis måttfulla och försiktiga. Det finns flera skäl till detta. Verksamheten har varit av helt ny karaktär och den har varit föremål för översyn. Inspektionen har emellertid arbetat med mycket knappa resurser. har inspektionen dock förstärkts. F. n. tjänstgör t. o. m. så många som fem tillfälligt anställda. har tillfälliga förstärkningar huvudsakligen bestått av arbetslösa akademiker som på initiativ från inspektionen beretts tillfälle till praktiktjänstgöring och sedan kunnat slussas vidare till annan verksamhet. Den nuvarande förstärkningen utgörs också av arbetslösa. Ett betydande ansvar för handledning och utbildning vilar därmed på inspektionen. Den resursmässiga nettovinsten blir självfallet därför begränsad. Datainspektionens nuvarande ordinarie resurser har, vad avser antalet handläggare, inte förändrats sedan inspektionen inrättades. Beräkningarna av behovet av personal grundades på teoretiska antaganden som gjordes av offentlighets- och sekretesslagstiftningskommittén () i samråd med statskontoret. Dessa beräkningar byggde på följande antaganden, refererade i datainspektionens anslagsframställning för / 80. beräknade att det skulle finnas ca 4 000 datasystem som innehöll personuppgifter. Av dessa beräknades 1 500 vara av sådant begränsat djup och ha sådan användning att de bara skulle behöva anmälas, dvs. vad som sedermera blev det s. k. förenklade ansöknings- och beslutsförfarandet. Tillflödet av nya tillståndspliktiga system beräknades bli 500 . konstaterade vidare: Svårigheten att bedöma datainspektionens personalbehov är betydande. uppskattar dock att datainspektionen för de löpande arbetsuppgifterna behöver 22 tjänstemän enligt följande fördelning, som bl. a. omfattade en chef, två enhetschefer och 14 handläggare. Vidare bedömdes behov föreligga övergångsvis av konsulttjänster motsvarande i vart fall 11 manår. Fullt utbyggd har organisationen omfattat 14 handläggare jämte viss extra personal som normalt rymts inom beviljade medel. Datainspektionens personal för administrativ verksamhet är underdimensionerad. långtidsbudget har inspektionen också påpekat behovet av ytterligare två assistenter - en för handläggning av det nya avgiftssystemet samt en ny tjänsteman för utskrifter. Beräkningarna i OSK:s betänkande Data och integritet (SOU 1972:47) visade sig helt felaktiga. Dagens verklighet speglas i en av datainspektionen gjord redovisning till justitiekanslern. Antalet datalagsärenden har varit mångdubbelt större än det ursprungligen beräknades. har kreditupplysnings- och inkassolagarna lått en långt ifrån förutsedd räckvidd med en mycket omfattande rådgivningsverksamhet. Handläggningen av ärenden inom såväl tillstånds- som tillsynsverksamheten kännetecknas av en hög komplexitet. Till detta kommer alla de övriga arbetsuppgifter som ålagts datainspektionen. Det bör påpekas att beräkningarna i OSK:s betänkande dessutom byggde på att många personregister bara skulle behöva anmälas till datainspektionen. I stället infördes allmänt tillståndstvång. Datalagen och datainspektionens verksamhet tillhör några av de få svenska juridiska exportartiklarna. Vid sidan av datalagens betydelse internationellt som pilotlagstiftning har de förhållandevis ringa omkostnaderna för ett effektivt integritetsskydd och den obyråkratiska handläggningen väckt stor internationell uppmärksamhet. har under innevarande budgetår ett 25-tal besök hos inspektionen gjorts av delegationer från eller andra företrädare för utländska ministerier, myndigheter och organisationer. Trots att regeringens av godtagna budgetförslag innebär att beviljade anslag inte fullt täcker utgifterna för ordinarie organisation är det nu inte fråga om att kritisera det beslutet. Även om behovet av datainspektionens tjänster i någon mån borde sättas i relation till de investeringar som görs i ADB-utrustning för huvudsakligen personregistrering på den statliga (se propositionen 1978/79:121 s. 25 ff.), kommunala och privata sektorn, måste inspektionen självfallet så långt acceptera nuvarande resursknappa statsfinansiella situation. föreslagna ändringar i datalagen ställer emellertid krav på ökade insatser från datainspektionen inom alla dess tre programområden, nämligen prövningen av ansökningar (tillståndsfunktionen), kontrollen av efterlevnaden av meddelade anvisningar eller beslut (tillsynsfunktionen) och information om innebörden av nya anvisningar. De ökade resurser som krävs gäller i första hand handläggande personal, men i proportion därtill även kontorspersonal. Resurserna kan inte tillskapas genom omfördelningar eller omprioriteringar av nuvarande arbetsuppgifter. Det är av stor vikt att datainspektionen ges reella möjligheter att på ett tillfredsställande sätt utföra de betydelsefulla arbetsuppgifter som åligger den. Datainspektionen bör därför ges en personell resursförstärkning som svarar mot den ökning av arbetsuppgifterna som ett bifall till förevarande proposition innebär. Att ålägga inspektionen att utföra ytterligare uppgifter inom en redan underdimensionerad ram kan medföra risker för en försämrad kvalitet i verksamheten och därigenom att skyddet för den personliga integriteten Enligt budgetpropositionen skall ett avgiftssystem framarbetas som skall täcka hela kostnaden för datainspektionens verksamhet. Kostnaden för den marginella förstärkning av datainspektionens personella resurser som här förordats bör därför inte komma att belasta statskassan. Med stöd av vad som anförts hemställs att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om en förstärkning av datainspektionens resurser och om den framtida finansieringen av denna resursförstärkning.