mot · G2021413 · 1979-01-24 00:00:00 — av m. fl. om en ombyggnad av flygplatsen i Östersund-Frösö flygplats - som är en militär flygplats - fyller inte de krav som motsvarar möjligheterna för ett väl fungerande trafikflyg. Trafikflyget har fått och förväntas för framtiden få en allt större betydelse för en effektiv regional- och lokaliseringspolitik, inte minst för turistnäringen. Turistnäringen i är av avgörande betydelse för sysselsättningen. De kommersiella anläggningarna (hotellen och semesterbyarna) ger f. n. 1 000 årsverken i direkt sysselsättning. Mycket omfattande utbyggnadsplaner har aviserats av olika intressenter. Även under förutsättning av att bara delar av dessa utbyggnadsprogram kan genomföras kommer turistnäringen att bli ett regionalpolitisk! instrument av avgörande betydelse för sysselsättningen i länet. En förutsättning för en vidareutbyggnad och för att upprätthålla sysselsättningen vid befintliga anläggningar är att en hög beläggning kan uppnås. Endast genom en hög beläggning kan ett sådant näringsekonomiskt klimat skapas att det finns förutsättningar för alt uppnå stabila och varaktiga sysselsättningstillfällen. Lönsamheten inom turistnäringen är f. n. förhållandevis svag. Kunskaperna om det framtida marknadsutrymmet är i hög grad bristfälliga. Det står dock helt klart att alla möjligheter till säsongsförlängning måste tillvaratas för att en ändamålsenlig utveckling skall kunna åstadkommas. F. n. är efterfrågan hygglig, medan svårigheter föreligger då det gäller beläggningen . Denna situation kan förväntas bestå även . Att stimulera sommarbeläggningen är därför av central betydelse för att trygga sysselsättningen vid befintliga anläggningar och för att skapa ekonomiska förutsättningar för en vidareutbyggnad. Ett mycket viktigt led i att skapa goda utvecklingsförutsättningar för länets turistnäring är förbättrade kommunikationer. Flygtransporter är därvid nödvändiga framför allt för att komplettera den otillräckliga inhemska marknaden med utlandsturism under beläggningssvaga perioder av sommarhalvåret. Också för den svenska marknaden torde den service som förbättrade flygtransporter medför vara av stor betydelse. Mot denna bakgrund är det vår bedömning attén väl fungerande flygtrafik på Östersund-Frösö flygplats har mycket stor betydelse för förutsättningarna att utveckla och bedriva en sysselsättningsintensiv turistnäring i baserad på en företagsekonomisk stabilitet. En förutsättning för att denna trafik skall kunna utvecklas och fungera är att den utbyggnadsplan som presenterades 1976 kan komma till utförande. Nuvarande förhållanden begränsar i hög grad möjligheterna att planera och genomföra angelägna flygtransporter. Som ett viktigt led i den statliga turistpolitiken har angivits förutsättningarna att tillvarata ett växande valutaflöde. Vi vill i detta sammanhang notera att uppbyggnaden av en fungerande flygtrafik torde vara en av de viktigaste förutsättningarna för att utveckla delar av näringen till en betydelsefull exportindustri. I den utredning som föregick (stencil Jo 1971:5) påtalades nödvändigheten av en utbyggnad av flygfält för att kunna ta emot den ökade flygtrafiken, bl. a. charterflyg. Frågan om Östersund-Frösö flygplats är inte ny. presenterade luftfartsverket en plan för utbyggnad av en ny civil flygstation m. m. vid Östersund-Frösö flygplats. Till grund för denna plan låg ett bedrivet utredningsarbete. Frågan om att göra något åt ÖstersundFrösö flygplats är emellertid äldre än så. a. att planen godkänts att ligga till grund för det fortsatta planeringsarbetet. Flygplatsen borde utbyggas i enlighet med det s. k. nord-nordalternativet - ett område norr om den befintliga banan med riktning sydost-nordväst. Byggandet av ett nytt stationsområde enligt detta alternativ förutsätter ny väg norr om flygplatsen. Sedan fastställelsen av planen 1976 har inga åtgärder vidtagits av luftfartsverket. Den finns inte med i luftfartsverkets långtidsplan. tillsatte 1978 en ledningsgrupp med uppgift att bringa utbyggnaden av flytplatsen till en snar lösning. 1 skrivelse till berörda myndigheter infordrade gruppen synpunkter på angelägenheten av en snar utbyggnad. I skrivelsen pekade man på den synnerligen stora betydelse som en fungerande flygplats i har för länets framtida utveckling. Man menade också att en utbyggnad av flygplatsen inverkar på samhällsplaneringen i stort på , varför tidplan m. m. för utbyggnad också av denna anledning måste fastställas. skrev i sitt svar : inget av de alternativ som redovisats i ifrågavarande utredning uppfyller de ekonomiska kriterier som enligt luftfartsutredning bör tillämpas vid bedömning av ett statligt engagemang i nya flygplatser och som även föreslogs gälla i fråga om större investeringar i befintliga flygplatser. förutsättningar att inom överskådlig tid genomföra så omfattande investeringar som en flyttning av stationsområdet medför. kommer dock att erfordras i kapacitetshöjande syfte. Dessa åtgärder kan vidtagas i nuvarande stationsområde. Mot luftfartsverkets ståndpunkt och för behovet av en snar utbyggnad av flygplatsen kan följande anföras: Direktiven till utredningen om vissa frågor beträffande luftfartens roll i en samordnad trafikpolitik m. m. (Dir. 1978:46). Utredningsdirektiven framhåller att de gällande riktlinjerna inte tar hänsyn till att varje flygplats utgör en del av det samlade nätet av flygplatser. I direktiven citeras även luftfartsverket som menar att en företagsekonomisk utvärdering av ett projekt inte ensamt bör vara avgörande. Regionalpolitiska och samhällsekonomiska värderingar måste komplettera och en bedömning av den enskilda flygplatsens betydelse i det totala flygtransportsystemet måste tillkomma. I direktiven är det också sagt att de trafikpolitiska riktlinjerna () kommit att tillämpas på ett sätt som utgår från förändrat synsätt när det gäller trafikpolitiken - att ge olika delar av landet en tillfredsställande trafikförsörjning till lägsta möjliga samhällsekonomiska kostnader. En anpassning till närings- och sysselsättningspolitiken, regionalpolitiken m. m. måste därvid göras. Flygsäkerheten m. m. Chefen för flygvapnet anför i svar på ledningsgruppens skrivelse att den korsning av civil och militär flygtrafik som förekommer på innebär allvarliga svårigheter och risker. Omfattande fordonstrafik förekommer dessutom på väg som utnyttjas som taxibana för den militära flygtrafiken. Risker för att främmande föremål kan sugas in i flygplansmotorerna är uppenbara. Från flygflottiljen har man också berört flottiljens strategiska läge - en blockering av banan kan få ödesdigra konsekvenser då alternativa landningsplatser saknas inom den räckvidd som den använda bränslekapaciteten (ca 5 minuters flygtid) anger. Till bilden hör också att luftfartsinspektionen vid en inspektion skarpt kritiserat förhållandena vid flygplatsen. Förutom ovan berörda flygsäkerhetsrisker pekar luftfartsinspektionen bl. a. på att den befintliga uppställningsplattan för civilflyget ligger inom riskzonen för landningsbanan. Flygvapnet berör också sekretessproblem som skapas av att den befintliga allmänna vägen skär rakt genom fiottiljområdet. Det är ett starkt krav från flygvapnet att genomfartstrafiken genom området kan upphöra. En utbyggnad av en väg till nytt stationsområde för civilflyget uppfyller detta krav. a. mot bakgrund av de berörda förhållandena motsätter sig flygvapnet en fortsatt utbyggnad av nuvarande stationsområde. Utvecklingen av den civila flygtrafiken Linjeflyg har haft en i förhhållande till landet i övrigt stor ökning i trafikintensitet på Östersund-Frösö flygplats. Stora kapacitetsproblem har uppstått vad gäller såväl passagerarutrymmen som personalutrymmen. Linjeflyg upplever allt svårare problem när det gäller att avveckla trafiken utan förseningar och olägenheter för passagerare. Fränden sätts ytterligare ett Fokkerplan in i trafik. Utrymmet på uppställningsplattan ger f. n. plats för endast två Fokkerplan. I anslutning till flygsäkerhetsaspekterna kan tilläggas att man utnyttjar uppställningsplatsen efter dispens från gällande inflygningsbestämmelser. Det positiva gensvaret på lågprissatsningarna har ytterligare förvärrat situationen. Antalet avgående/ankommande passagerare förväntas enligt Linjeflygs bedömningar öka från ca 80 1978 till ca 100 000 1980 och 150 1985. Antalet flygplansrörelser förväntas stiga från ca 2 400 till 3 000 rörelser med . Till detta skall läggas det starkt ökande allmänflyget samt den ökning som kan förväntas vad gäller charterflyget samt den förekommande extratrafiken för militärer. I detta sammanhang skall också beröras frågan om att etablera en tvärflygförbindelse på sträckan . SAS arbetar f. n. med en detaljundersökning av flygprogram, flygplanstyp, kostnader etc. En förutsättning för linjens etablering är att flygplatsen i kan ta emot den ökade flygfrekvensen. Som vi framhållit tidigare krävs en väl fungerande flygplats för utvecklingen av turismen i länet. Den positiva utvecklingen av civilflyget som kan skönjas skall således ses i relation till de uppenbara flygsäkerhetsrisker och kapacitetsproblem som finns redan med den omfattningen som dagens flygtrafik har. Man skall ihågkomma att en projektering av en ny flygstation med tillhörande väg m. m. med start ger en färdigbyggd station m. m. omkring 1985. Det är uppenbart att kaotiska förhållanden kan komma att uppstå om inga åtgärder vidtas. Med de motiveringar som ovan framförts finner vi det angeläget att flygplatsen i projekteras och byggs om. Med hänvisning till vad som ovan anförts hemställer vi att beslutar att hos regeringen anhålla om att åtgärder omgående vidtas som leder till en ombyggnad av flygplatsen i . () ()