mot · G2021687 · 1979-01-25 00:00:00 — av m. fl. om anonymitetsskyddet för författare m. fl. har i flera fall inträffat att anonymitetsskyddet för författare, utgivare och meddelare enligt 3 kap. tryckfrihetsförordningen (TF) har blivit åsidosatt genom olika slag av offentliga ingripanden, som får företas med stöd av annan lagstiftning men som sidoeffekt får att ifrågavarande personers identitet röjs. Det har visat sig att skyddet i 3 kap. 4 § TF mot myndighets efterforskning är otillräckligt. Detta stadgande tar bara sikte på det slag av myndighetsåtgärder som innebär att vederbörandes identitet uttryckligen eftersöks. I alla de fall där åtgärdens primära ändamål icke är att avslöja författares, utgivares eller meddelares identitet, anses åtgärden kunna genomföras, även om genom den sådana personers anonymitet prisges. När de nuvarande bestämmelserna om anonymitetsskyddet antogs 1976 var meningen att förstärka detta. Departementschefen uttalade sig mycket bestämt i denna riktning vid förslagets genomförande. Det synes därför oegentligt om anonymitetsskyddet i realiteten fritt kan genombrytas, så snart den åtgärd varom är fråga ej har till primärt syfte att efterforska författares, utgivares eller meddelares identitet. Frågan har aktualiserats av en rad av de straffprocessuella säkringsmedlen. Avlyssnas t. ex. en tidningsmans telefon efter de bestämmelser som gäller för telefonavlyssning, registreras automatiskt även vilka som tar kontakt med den avlyssnade per telefon för att lämna honom meddelande för publicering i vederbörande tidning. En liknande effekt framkommer också vid en rad andra åtgärder av detta slag, t. ex. beslag och husrannsakan på tidningsredaktion. Vidare uppkommer liknande situationer vid tillämpning av en rad skatterättsliga ingreppsmöjligheter. Taxeringsrevision framtvingar framläggande av en tidnings hela bokföring. I denna angivs t. ex. vad som utbetalats till olika bidragsgivare - både författare och meddelare - till tidningen. Bokförlag kan vara i ett liknande läge. Av intresse är särskilt bevissäkringslagens hjälpmedel beslag och eftersökning. Rådande ordning kan icke få bestå. I TF har gjorts en noggrann avvägning mellan de fall då anonymiteten skall få vika för andra intressen. I 3 kap. 3 § uppräknas fem fall då andra intressen tar över anonymitetsintresset. På samma sätt är i kapitlets 4 § angivet i vilka fall myndighet får efterforska författare, utgivare och meddelare. Det kan icke anses konsekvent att, så snart fråga är om myndighetsåtgärd som icke är inriktad på efterforskning, även intressen med ganska låg prioritet tar över intresset av ett gott anonymitetsskydd. En ändring av rättsläget synes angelägen. Den enklaste vägen torde vara att bygga ut rättsskyddet i TF. förse 3 kap. 4 § TF med vissa tillägg, som tar sikte på de fall då identitetsröjandet framstår som en bieffekt av andra åtgärder. Paragrafen skulle då kunna erhålla följande utformning: 3 kap. 4 § TF Myndighet eller annat allmänt organ må ej efterforska författaren till framställning som införts eller varit avsedd att införas i tryckt skrift, den som utgivit eller avsett att utgiva framställning i sådan skrift eller den som lämnat meddelande enligt 1 kap. 1 § tredje stycket, i vidare mån än som erfordras för åtal eller annat ingripande mot honom som ej står i strid med denna förordning. Ej heller får allmänt organ besluta eller vidta åtgärd, varigenom författaren, utgivaren eller meddelaren ifall som sagts kan antas bli röjd, om icke åtgärden erfordras Jör utredning av brott som angives i 7 kap. 3 § första stycket 1 eller det eljest i lag uttryckligen sagts att sådant röjande må ske. Får efterforskning eller röjande åtgärd förekomma, skall därvid beaktas den i 3 § angivna tystnadsplikten. En regel av denna innebörd bör antas första gången vid innevarande för att bekräftas av det nästa. Därigenom skulle grunden läggas för en riktig utveckling. Det kan eventuellt vara nödvändigt att anta vissa övergångsbestämmelser i avvaktan på att den mera noggranna intresseavvägning som här förordats hinner göras av lagstiftaren. Under hänvisning till det anförda får vi föreslå att såsom vilande grundval vid detta antar ett förslag om ändring av 3 kap. 4 § TF av den lydelse som ovan föreslagits. () HANS () () () () SVEN-E.