mot · G302775 · 1979-01-01 00:00:00 — av m. fl. om anbudskonkurrens vid byggnads- och anläggningsverksamhet Den kommunala konsumtionen uppgick år av BNP. Det är en uppgång från . Den kommunala expansionen har möjliggjorts genom skattehöjningar, och den genomsnittliga utdebiteringen har ökat från . Enligt de bedömningar som återfinns i regeringens budgetförslag och finansplan saknas nu det finansiella utrymmet för en fortsatt expansion i samma storleksordning som . Detta gör det nödvändigt för primärkommuner och landsting att dels vara synnerligen restriktiva med att utvidga sin verksamhet, dels göra omprövningar av befintliga verksamhetsområden. En utökning av den kommunala verksamheten på ett område kommer att ställa krav på inskränkningar eller ett effektivare utnyttjande av resurser inom andra områden. Vid bedömningen av en befintlig eller planerad verksamhet är det inte bara omfattningen av densamma som är viktig. Även frågan om i vems regi verksamheten skall drivas är väsentlig att ställa sig - framför allt ur ekonomisk synvinkel. Denna bedömning har allt oftare resulterat i att kommunerna valt att sköta verksamheten i egen regi. På vilka grunder val av regiform sker varierar från kommun till kommun. 1 revisorers granskningspromemoria Statsbidragsberättigade kommunala arbeten (4/1977) konstateras att det i många kommuner funnits brister i det underlag som legat till grund för beslut vad gäller val av regiform och upphandling. Enligt en undersökning saknades systematiska beräkningar av kostnaderna för planerade byggprojekt i av de undersökta kommunerna. I hade man inte tagit hänsyn till bl. a. de indirekta kostnaderna. utförde SHIO en undersökning kring förhållandet mellan egenregi- och entreprenadverksamhet. Av denna framgick bl. a. att städningen i kommuner och landsting oftast sker i egen regi. Kostnaden för denna verksamhet uppgår till ca . Enligt undersökningen skulle en kostnadsbesparing på göras om städningen i stället lades ut på entreprenad. Exemplet pekar på ett område där egenregiverksamheten inneburit effektivitetsförluster och, därigenom, kostnadsfördyringar. Ytterst är det skattebetalarna som drabbas. Självklart är det inte säkert att det alla gånger behöver bli dyrare med egenregi- än med entreprenadverksamhet. inträffa att vissa arbeten kan utföras mer rationellt om kommunen utför detta med egen arbetskraft. I de allra flesta fall torde dock upphandling av tjänster från utomstående företag ge de lägsta kostnaderna för kommunen. Ett annat problem i sammanhanget är att kommunernas nuvarande kalkylsystem försvårar framtagande av beslutsunderlaget vid regivalsfrågan. För att få ett säkrare underlag krävs mera rationella regler för redovisning, så att alla kostnader som hänför sig till en typ av verksamhet redovisas på samma ställe. En övergång till kapitaltjänstbudgetering är därför ett sätt att förbättra kalkylsystemet. har påbörjat ett arbete för att ta fram ett bättre kalkylsystem för byggnads- och anläggningsverksamhet. Det är angeläget att detta arbete forceras och utvidgas till andra verksamhetsområden. är till mycket stor del beroende av exporten. Med tanke på de problem som finns inom svensk industri är det speciellt viktigt att exportsektorn kan utvecklas. För att kunna det krävs dock att företagen också har en stabil hemmamarknad. Därför är det viktigt att de privata företagen inte utestängs från den stora marknad som den offentliga sektorn utgör. Denna marknad är alltså en grundförutsättning för att små och medelstora företag skall kunna nybildas och expandera. finansierades de kommunala investeringarna till av värdet med statliga medel. För statsbidragsfinansierade investeringar bör statsmakterna få garantier för att de medel som de ställer till kommunernas förfogande skall utnyttjas på det mest effektiva sättet. Genom ett anbudsförfarande kan man ställa investeringen under effektivitetsprövning, och staten kan då få en kontroll på att arbetet utförs till lägsta relativa kostnad. Huvudprincipen bör alltså vara att all byggnads- och anläggningsverksamhet med statlig delfinansiering skall föregås av anbudsförfarande. Undantag skall dock kunna medges, om synnerliga skäl till att kommunen väljer att bygga i egen regi föreligger. Dessa skäl skall då kunna redovisas av kommunen vid ansökan om statsbidrag. Med stöd av vad som ovan anförts hemställs att hos regeringen anhåller om förslag om införande av anbudskonkurrens vid byggnads- och anläggnings verksamhet som erhåller statliga lån och bidrag i enlighet med vad i motionen anförts. . HÖGMARK (m) () () ()