mot · G2022343 · 1979-03-27 00:00:00 — 1978/79 2343-2348 med anledning av propositionen 1978/79:139 om bidrag till m. m. 1 propositionen 1978/79:139 läggs förslag om riktlinjer samt anvisas medel för verksamheten för den nya stiftelseorganisationen som under namnet Samhällsföretag skall vara huvudman för verksamheten vid verkstäder för skyddat arbete, industriella beredskapsarbeten m. m. I detta sammanhang vill vi ta upp en fråga som är av väsentlig betydelse för den framtida verksamheten, en fråga som också givit anledning till många tvister och irritationer när det gäller de skyddade verkstädernas verksamhet och kontakter med näringslivet i övrigt. Det är frågan om den konkurrenssituation som uppstår mellan å ena sidan företag i näringslivet, vilka tvingas arbeta på marknadens villkor med dess löner och priser och med krav på lönsamhet för att kunna utveckla och bestå, och å andra sidan de skyddade verkstäderna, som har andra förutsättningar i fråga om arbetskraft, krav på lönsamhet, arbetsmiljö och möjlighet att erhålla driftbidrag m. m. Även om man anför att prissättning och kalkylering skall ske på marknadsmässigt sätt uppstår stora svårigheter att i praktiken komma fram till en bedömning som inte snedvrider konkurrensen i näringslivet. Särskilt hårde mindre företagen - som ofta konkurrerar inom samma varusortiment som de skyddade verkstäderna och ofta pÅ samma sätt är underleverantörer till storföretag funnit anledning föra denna fråga påtal. Vi finnér därför ett behov av att inför den nya organisationen uppmärksamma denna fråga och i syfte att för framtiden underlätta samverkan med näringslivet i övrigt hemställa om ett uttalande från sida. I stadgarna för den centrala stiftelsen liksom för de regionala stiftelserna sägs att verksamheten skall bedrivas effektivt och med iakttagande av affärsmässiga principer. Prissättningen av företagets varor och tjänster skall grunda sig på marknadsmässiga principer för kalkylering. Enligt vår mening är dessa uttalanden alltför vaga och kan lätt tolkas på olika sätt. För att övriga företag skall kunna överleva och konkurrera på lika villkor med de skyddade verkstäderna erfordras kalkylmetoder och prissättningsreglersom tillämpas av övriga företag i orten eller i branschen, baserade på gällande kostnader för arbetskraft och övriga produktionsfaktorer. Det förhållandet att samhällsstöd i olika former utgår till vissa företag får inte tas som grund för dem att hålla lägre priser än de som inte har förmånen av bidrag. För att undvika en otillbörlig konkurrens och i övrigt åstadkomma ett gott 1 1978/79. samarbete mellan verkstäderna i Samhällsföretag och övriga foretag i näringslivet bör en fortlöpande samverkan ske i härför lämpliga former. Det bör åligga stiftelserna att ta upp den frågan till övervägande och finna för varje område lämpliga samarbetsformer med näringslivet och dess organisationer. Det är även från andra synpunkter än konkurrensfrågorna angeläget med en god kontakt och samverkan mellan näringslivet och det skyddade arbetet. Ett av syftena med skyddad verksamhet är ju att många av de betingat arbetsföra efter träning och utbildning skall kunna återgå till normal förvärvsverksamhet på den öppna marknaden. Det ligger ett stort värde i detta. Helt skyddad verksamhet tenderar att isolera de betingat arbetsföra från det öppna arbetslivet, som de kan förlora möjligheten till stimulerande kontakt med arbetskamrater i andra företag. Det är därför av betydelse att arbetsmiljön i stor utsträckning liknar de förhållanden som råder på den öppna marknaden och att kontakter kontinuerligt kan upprätthållas med denna. I detta syfte är det också angeläget att i samverkan med näringslivet eftersträva övergång till och ökad tillämpning av de halvskyddade verksamhetsformerna, dvs. där de betingat arbetsföra bereds arbete i öppna marknaden med ersättning till företagen enligt gällande principer. Till NOSA:s förslag finns ett par reservationer, vilka i första hand kritiserar dimensioneringen av den centrala stiftelsen. Reservanterna anser inte att de totalt satsade resurserna får den bästa användningen om den centrala stiftelsen dimensioneras på det sätt kommittén föreslår. Stiftelsen skulle kunna svara mot de krav som ställs på den med betydligt mindre personalstyrka, åtminstone i inledningsskedet. Reservanterna anser därför att ett annat dimensioneringsalternativ borde tagits fram, byggt på 50 centrala befattningshavare jämfört med de 114 som kommittén föreslagit. Detta skulle kunna utgöra ett första steg för att sedan omprövas efter hand som erfarenheterna av verksamheten inhämtas. Vidare kritiseras i en av reservationerna den icke avsedda centraliseringen av verksamheten och därmed sammanhängande effektivitetsförluster, som förstärkningen av den centrala organisationen med så många befattningshavare skulle medföra. Det i och för sig vällovliga syftet med samordning av verksamheten skulle enligt reservanterna komma att betyda förluster i initiativkraft hos de regionala stiftelserna, som har det primära ansvaret för att meningsfull sysselsättning skapas för dem som arbetar i organisationen. Vi instämmer med reservanterna i denna fråga. Det bör innebära kostnadsminskningar i rätt betydande grad (bl. 50 i stället för 117 nya centrala tjänster). För att kunna motsvara de önskemål som vi ställt på Samhällsföretag i denna motion erfordras en stor självständighet för de regionala stiftelserna. Skall man kunna arbeta och konkurrera på marknadsmässiga villkor får inte stiftelserna bindas upp i stark kontroll och byråkrati. De måste (1 arbeta inom vida ramar för att bäst anpassa sig till de olika förhållanden som råder i olika Det är angeläget att detta markeras i beslut. Med hänvisning till vad som ovan anförts hemställs 1. att kalkylation och prissättning i verkstäder för skyddat arbete skall bedrivas på strikt marknadsmässiga grunder för att undvika otillbörlig konkurrens med motsvarande företag i öppna marknaden, 2. att stiftelserna bör bedriva ett kontinuerligt samarbete med näringslivet i övrigt för att underlätta en verksamhet på marknadsmässiga villkor samt för att underlätta övergång av betingat arbetsföra mellan skyddat arbete, halvskyddat arbete och förvärvsverksamhet på öppna marknaden, 3. att de regionala stiftelserna skall arbeta självständigt inom givna ramar och anslag för att bäst kunna fylla sin uppgift i de olika områdena, 4. att den centrala stiftelsen i enlighet med motionsns förslag bör byggas upp till en lägre dimensionering än vad i propositionen föreslagits.