mot · G2022591 · 1979-04-23 00:00:00 — av m. fl. med anledning av propositionen 1978/79:195 om förstärkt skydd för fri- och rättigheter m. m. 1 propositionen 1978/79:195 om förstärkt skydd för fri- och rättigheter m. m. föreslås bl. a. att ett vilande förslag till grundlagsändring skall kunna bli föremål för folkomröstning i samband med det ordinarie riksdagsvalet om minst en tredjedel av ledamöter begär det. Enligt den föreslagna nya lydelsen av RF 8 kap. 4 § skall närmare föreskrifter om bl. a. förfarandet vid folkomröstning i grundlagsfrågor meddelas genom lag. Med anledning härav föreslås i propositionen att skall anta en folkomröstningslag. Enligt förslaget skall denna lag dock inte gälla enbart vid folkomröstningar i grundlagsfrågor utan även vid rådgivande folkomröstningar i andra frågor. Vid sådana omröstningar krävs dock att i en särskild lag anger den fråga som skall ställas till folket samt tidpunkten för omröstningen. I motiveringen anför departementschefen att möjligheten för en minoritet inom att få till stånd en folkomröstning medför att man knappast kan undvara en permanent lagstiftning om folkomröstningsförfarandet. I annat fall skulle man vara hänvisad antingen till lösningen att i det särskilda fallet låta samma minoritet fastställa också de nödvändiga förfarandereglerna eller till metoden att låta för varje gång besluta dessa med vanlig majoritet. Båda dessa alternativ är enligt propositionen förenade med nackdelar av i första hand principiell natur. Enligt vår mening finns det mycket som talar för att den möjlighet till minoritetsinitiativ till folkomröstning i grundlagsfrågor som införs i regeringsformen följs upp med en särskild lag för hur dessa omröstningar skall anordnas. Då vinns den praktiska fördelen att inte med anledning av förslag till sådana folkomröstningar tvingas till ytterligare lagstiftningsarbete. Bestämmelserna för sådana omröstningar torde i allmänhet inte behöva ändras från en omröstning till en annan. Vad gäller rådgivande folkomröstningar i andra frågor än vilande grundlagsförslag är förhållandena emellertid annorlunda. Sådana omröstningar är enligt traditionen i vårt land synnerligen ovanliga. Omröstningar har skett endast . Vid dessa har hela förfarandet reglerats genom särskilda lagar. Inte heller med propositionens förslag till folkomröstningslag är det möjligt att undvara särskild lagstiftning . Frågorna och tidpunkten för omröstningen förutsätts fastställas i en särskild lag. Enligt vår mening har de argument av praktisk natur som kan anföras till förmån för en folkomröstningslag vad gäller grundlagsomröstningar ingen giltighet för de rådgivande omröstningarna. Eftersom en särskild lag ändock måste stiftas i dessa fall är det inte förenat med några praktiska eller principiella svårigheter att låta denna lag även omfatta en reglering av förfarandet vid omröstningen. Det torde kunna förutsättas att reglerna vid grund lagsom röstningar i allt väsentligt kan följas. En generell lag om folkomröstningar av det slag om föreslås i propositionen innebär att reglerna för dessa omröstningar blir onödigt låsta. Som exempel kan nämnas att rösträtt vid folkomröstning enligt propositionens lagförslag tillkommer den som har rösträtt vid riksdagsvalet. I vissa frågor kan det vara berättigat att, såsom redan gäller beträffande de kommunala valen, utsträcka rösträtten även till de invandrare som är varaktigt bosatta i vårt land. Med propositionens förslag till en generell folkomröstningslag tillämplig på såväl beslutande folkomröstningar i grundlagsfrågor som rådgivande omröstningar i andra frågor omöjliggörs en sådan utvidgning av kretsen röstberättigade. Rådgivande folkomröstningar förekommer i vår representativa demokrati endast vid enstaka tillfällen. Eftersom en särskild lag ändock måste stiftas vid varje sådant tillfälle är det rimligt att då också får ta ställning till bestämmelserna för omröstningens genomförande. Då kan reglerna anpassas från fall till fall så att bl. a. risken undviks att stora grupper som berörs av en aktuell fråga utestängs från möjligheten att ge sin åsikt till känna. Med hänvisning till det anförda anser vi att bör avslå propositionens förslag att lagen om folkomröstning skall omfatta även rådgivande folkomröstningar. Det bör ankomma på att utarbeta nödvändiga ändringar i lagförslaget. att antar förslaget till folkomröstningslag i propositionen 1978/79:195 med de ändringar som föranleds av vad som anförts i motionen. () () () () () HANS () () () () ()