mot · G2022013 · 1979-01-25 00:00:00 — om höjt anslag till statens industriverks kursverksamhet Regeringen föreslår för nästkommande budgetår ett anslag till SIFU:s verksamhet på 9,4 milj. kr. (S1ND) har i sina petita begärt 13 milj. kr. Anslaget för innevarande budgetår är 10,4 milj. kr. Enligt vår mening är denna kraftiga neddragning anmärkningsvärd och kommer att innebära betydande problem för verksamheten. Det stämmer inte med de intentioner som småföretagarproposition 1977 angav, innebärande en allmän satsning för att utveckla de mindre och medelstora företagen. Vi finner det därför angeläget att beslutar en förstärkning av anslaget. S1ND har i sin anslagsframställning bl. a. anfört följande: SIFU bedömer att behovet av företagsutvecklande fortbildning blir stort underden kommande . Stegrade kostnader,ökande kapitalbildning och små vinstmarginaler leder till behov av att utveckla företagens lednings-, planerings- och ekonomifunktioner. En alltmer besvärande kostnadssituation ökar kraven på att bättre utnyttja företagens ekonomiska, tekniska och personella resurser. Fortbildning är ett medel att öka nyttjandegraden. En hårdnande internationell konkurrens,även på hemmamarknaden,ökar kraven på marknadsföring och produktutveckling. En alltmer komplicerad teknisk utrustning kräver större tekniskt kunnande. Den väsentligt ändrade arbetsrättslagstiftningen ställer nya krav på såväl företagsledare som anställda för att de skall kunna agera riktigt bl. a. i medbestämmanderättsfrågor. Nya lagar om miljöskydd och i säkerhetsfrågor skapar förändringar i arbetssituationen. Elektroniken kommer alltmer in i traditionell produktion och i olika slag av industriprodukter. En tilltagande råvaruknapphet inom vissa områden kommer att stimulera till utveckling av metoder för återanvändning av avfall. Knappheten på energi kommer att ställa krav på ökad energihushållning och påverkar såväl arbetsprocesser som produktutformning. I de kompletterande anvisningarna för myndigheternas anslagsframställningar understryks nödvändigheten av en förbättring av den svenska ekonomin. Tillväxtpotentialen måste reserveras för utveckling av näringslivet och dess internationella konkurrenskraft. I linje härmed bör enligt industriverkets uppfattning ökade satsningar göras på SIFU, vars uppgift är att genom direkt utnyttjbar fortbildning underlätta särskilt de mindre och medelstora företagens anpassning till den sociala, ekonomiska och tekniska utvecklingen. En sådan anpassning är en förutsättning för att företagen skall kunna bibehålla eller öka sin effektivitet och lönsamhet. Med hänvisning till det i anvisningarna framhållna behovet av statsfinansiell restriktivitet har emellertid industriverket begränsat sig till att föreslå enbart den ekonomiska kompensation som är nödvändig för att SIFU skall kunna verka i oförändrad omfattning. Härtill kommer att omlokaliseringsbeslutet torde få en rad konsekvenser som försvårar och fördyrar driften /79. /79 har vidare det nominella anslaget till SIFU skurits ned. För att få balans i budgeten har SIFU därför måst höja sina kursavgifter från med i genomsnitt vilket förväntas leda till en minskad efterfrågan. Risk föreligger alltså för ett kraftigt driftunderskott /79. Härför talar också utfallet för det senaste budgetåret. /78 visade sålunda rörelsen ett underskott på . trots att bidragsanslaget ökats med 6 96 och SIFU höjt kursavgifterna med i genomsnitt . Verksamhetsvolymen var i stort sett oförändrad och intäkterna ökade medan kostnadsstegringen blev jämfört med /77. Ett negativt rörelseresultat under /79 måste kompenseras anslagsvägen under det följande budgetåret eftersom SIFU:s reserverade medel nu i stort sett förbrukats. Från näringslivet föreligger en stabil efterfrågan på SIFU:s tjänster. Det svarar självt för drygt två tredjedelar av de direkta kostnaderna för kursverksamheten. Organisationen är anpassad till nuvarande verksamhetsvolym. En minskning av den statliga bidragsandelen skulle tvinga SIFU att skära ned sitt program eftersom SIFU av marknadsskäl inte längre torde kunna höja sina avgifter utöver vad som erfordras med hänsyn till kostnadsutvecklingen. Nedskärningar i verksamheten skulle i första hand drabba kurser med lägst kostnadstäckning, dvs. kurser som är särskilt inriktade på de minsta och priskänsligaste företagen. Eftersom SIFU:s personal är starkt specialiserad skulle en sådan anpassning bli tidskrävande och innebära effektivitetsförluster. anser mot denna bakgrund att SIFU:s verksamhet inte bör skäras ned utan att målet bör vara en i stort sett oförändrad verksamhetsvolym /80. Verket räknar emellertid med viss nedgång i antalet deltagartimmar till följd av de kraftiga höjningar av kursavgifterna som har vidtagits under budgetåren 1977/78 och 1978/79. Ytterligare höjningar under /80 bedöms som svåra att genomföra. SIFU måste därför enligt verket erhålla kompensation för löne- och prisjusteringar genom en anslagsuppräkning på 1 milj. kr. SIFU måste vidare räkna med en besvärande personalavgång inför omlokaliseringen till , anför verket. Inskolningen av ny personal kommer att leda till en betydande resultatminskning under / 80 bl. a. på grund av ökat behov av externa insatser för såväl kursutveckling som kursgenomföranden. Den resultatminskning under /80 som föranleds av beslutet att lokalisera i princip hela SIFU till uppskattar industriverket till sammanlagt 1,6 milj. kr. Om SIFU skall kunna bibehålla sin verksamhetsvolym måste kompensation utgå även för detta belopp. Sammanlagt behöver alltså det statliga bidraget till SIFU-verksamheten enligt verket ökas med 2,6 milj. kr. Föredraganden anför som motiv för den kraftiga nedskärningen att SIFU i ökande grad skall konkurrera om de statliga bidragen till företagsinriktad fortbildning. Detta anslag, B 6, föreslås höjt från 8 milj. kr. till 9,17 milj. kr. Även om den grundläggande filosofin i detta resonemang kan vara riktigt innebär en så betydande minskning som här föreslås att SIFU:s utvecklingsoch planeringsmöjligheter sätts i fara. Som framgår av SIND:s motivering finns redan ekonomiska svårigheter för att fullfölja sin uppgift att kunna ge en förväntad fort- och utbildning till de mindre företagen till kostnader som kan accepteras av dessa. Än mindre kan S1FU med föreslagen nedskärning svara upp mot förväntningarna om att fullfölja småföretagarpropositionens mål att kraftigt utveckla denna del av näringslivet. Utbildningen är ett av de viktigaste medlen för att uppnå den önskade utvecklingen i småföretagssektorn. Vi hänvisar till vad den avlämnade utredningen om SIFU:s organisationsformer anfört (Ds I 1978:38 s. 77). Utredningen uttalar med anslutning till småföretagarpropositionens förslag att SIFU bör utvecklas till ett än mer effektivt och allsidigt serviceorgan för företagen inom utbildningsområdet. För att nå detta mål måste övervägas att tillskjuta ökade driftsbidrag till verksamheten . Budgetförslaget har, i kombination med de omställningsfrågor som beslutet om lokalisering av SIFU till har föranlett, skapat en oro som måste undanröjas inom SIFU-verksamheten och bland dess personal. Därför måste driftsanslaget höjas; alternativt erfordras en överflyttning av anslag från B 16, företagsinriktad fortbildning, till SIFU, anslag till B 4. Med hänvisning till det anförda hemställs 1. att anvisar ett i förhållande till budgetpropositionen med 1 milj. kr. förhöjt anslag under B 4, alternativt om detta inte vinner bifall, överföring av 1 milj. kr. från B 16 till B 4, 2. att beslutar uttala att kostnader i samband med omlokaliseringen till skall täckas i särskild ordning.