mot · G2022483 · 1979-04-17 00:00:00 — av m. fl. med anledning av propositionen 1978/79:168 om föräldrautbildning och förbättringar av föräldraförsäkringen m. m. I propositionen 1978/79:168 föreslås att en allmän föräldrautbildning genomförs med början 1980. Vidare föreslås en råd utvidgningar och förändringar av föräldraförsäkringen, kostnadsberäknade till sammanlagt 241 milj. kr. för helt budgetår. Enligt vår mening är denna kostnadsberäkning för låg. En i praktiken obegränsad rätt till föräldrapenning för tillfällig vård av barn torde komma att utnyttjas i väsentligt större utsträckning än som antagits då kostnadsökningen beräknats till endast 16 milj. kr. Den helt nya rätten för fäder till tio dagars ledighet med föräldrapenning i samband med barns födelse har inte kostnadsberäknats alls. Vi uppskattar årskostnaden för denna nya försäkringsförmån till 120 milj. kr. Sammanlagt torde de i propositionen föreslagna förändringarna komma att medföra kostnadsökningar på minst 370 milj. kr. Några av de föreslagna förändringarna i föräldraförsäkringen motsvarar otvivelaktigt faktiska behov hos många barnfamiljer. Med några undantag vartill vi återkommer - anser vi dem emellertid inte så angelägna att de bör genomföras i nuvarande statsfinansiella och samhällsekonomiska läge. De resurser som kan avsättas för familjepolitiska ändamål bör användas för åtgärder av långt högre angelägenhetsgrad. Den angelägnaste familjepolitiska reformen har länge varit att börja bygga upp en vårdnadsersättning till hjälp framför allt för familjer med små barn, som inte vill eller kan utnyttja den kommunala barnomsorgen. I motionerna 1978/79:1108 (s. 275-279) och 1978/79:1257 har vi föreslagit successivt införande av en vårdnadsersättning med början . Kostnaden har vi för /80 beräknat till 25 milj. kr. Vi vidhåller förslagen i dessa motioner, som kommer att behandlas av tillsammans med den nu aktuella propositionen 1978/79:168. Vi erinrar också om den av oss ofta påpekade svåra ekonomiska situationen för familjer med tre eller flera barn. Åtgärder inom skatte- och bidragssystemen till förmån för dessa familjer måste prioriteras före sådana relativt marginella men kostnadskrävande förändringar av föräldraförsäkringen som föreslås i propositionen 168. Vi har ingen invändning mot den föreslagna föräldrautbildningens organisation eller innehåll. Däremot anser vi inte att deltagande i föräldrautbildning bör ge rätt till ledighet från arbete eller ekonomisk ersättning från föräldraförsäkringen. har införts en mycket omfattande lagfäst rätt för föräldrar att i olika sammanhang vara lediga från arbetet för vård av barn. Vi har medverkat till dessa reformers genomförande och anser fortfarande att de varit angelägna och önskvärda. Men det står redan nu klart att de också medfört betydande svårigheter i arbetslivet. Varken inom näringslivet eller i offentligt arbete har man ännu funnit former för smidig anpassning till de nya reglerna. Det är rimligt att arbetslivet får tid till sådan anpassning och att erfarenheter av hur redan införda regler verkar avvaktas, innan rätten till föräldraledighet utsträcks ytterligare. F. ö. anser vi inte att deltagande i föräldrautbildning innebär en så stor belastning i familjernas ekonomi att den behöver täckas av försäkringen. Det rör sig om deltagande 8-10 gånger före och lika efter ett barns födelse. Den verksamheten bör i allt väsentligt kunna förläggas till fritiden, varvid det inte uppkommer behov av vare sig ledighet eller föräldrapenning. Vi biträder förslaget om en särskild havandeskapspenning före den beräknade nedkomsten för kvinnor som på grund av arbetets art inte kan förvärvsarbeta och inte kan omplaceras till lämpligare arbete. Att vara smittobärare utan att själv vara sjuk är i lika hög grad som sjukdom ett hinder för ett barn att t. ex. vistas i daghem eller för en daghemsvårdare att fullgöra sin uppgift. Vi finner det därför motiverat att, som föreslås i propositionen, smitta införs som kriterium jämsides med sjukdom för rätt till föräldrapenning för tillfällig vård av barn. Vi biträder förslaget om ökat antal dagar med föräldrapenning i samband med adoption av barn mellan samt förslaget om vissa ändringar beträffande vårdbidrag till handikappade barn. 1 övrigt avvisar vi förslagen till förändringar inom föräldraförsäkringen och därtill kopplade ändringar i lagen om rätt till ledighet för vård av barn. Det finns utan tvivel familjer för vilka den nuvarande rätten till ersättning för tillfällig vård av barn är helt otillräcklig. Det gäller framför allt familjer med handikappade barn och med långtidssjuka barn. Här behöver både åldersgränsen höjas - väsentligt mer än som i propositionen föreslås för alla barn - och antalet ersättningsberättigande dagar ökas. Från moderat håll har också i motion till innevarande föreslagits att hos regeringen skall begära förslag till förbättrad föräldraförsäkring för dessa fall. Vi instämmer i det förslaget, som kommer att behandlas av tillsammans med propositionen 1978/79:168. Men vi anser det inte motiverat att för den skull införa en i det närmaste obegränsad rätt till ledighet och föräldrapenning för alla föräldrar med barn i ersättningsberättigade åldrar. De nu gällande reglerna bör inte ändras förrän ytterligare erfarenheter vunnits av försäkringens effekter. Vi delar uppfattningen att det är viktigt att fäder får tillfälle att hjälpa till i hemmet och vara tillsammansmed mor och barn någon tid i anslutning till ett barns födelse. Men vi anser att detta behov liksom kan tillgodoses inom ramen för de dagar med föräldrapenning som tillkommer familjen; detta så mycket mer som den i propositionen föreslagna förmånen sannolikt skulle bli mycket kostnadskrävande. Om 80 000 fäder med en genomsnittlig sjukpenning av . utnyttjar möjligheten blir kostnaden 120 milj. kr., en beräkning som vi inte anser orealistiskt hög. Vi avvisar förslaget att till en kostnad av 180 milj. kr. låta den särskilda föräldrapenningen utgå med hel sjukpenning i stället för garantinivån . per dag även av försäkringstiden. Om och när dessa medel kan ställas till förfogande bör de i stället, som föreslagits i motionen 1978/79:1108, användas till att utsträcka tiden förden särskilda föräldrapenningen, dvs. för en vårdnadsersättning. Det torde ankomma på vederbörande utskott att utarbeta erforderlig författningstext. Med stöd av det anförda hemställs att avslår propositionen 1978/79:168 utom såvitt avser förslagen om a) inrättande av allmän föräldrautbildning, b) havandeskapspenning, c) ökat antal dagar med föräldrapenning för adoptivbarn mellan . d) vissa ändringar beträffande vårdbidrag till handikappade barn, e) att smitta införes som kriterium jämsides med sjukdom för rätt till föräldrapenning för tillfällig vård av barn. () () H. () () PER () () () () () () L. () i