bet · G301KrU27 · 1979-12-31 00:00:00 — 1979/80: 27 med anledning av proposition 1979/80:100 såvitt gäller denför avsedda medelsanvisningen till radio och television jämte motioner KrU1979/80: 27 Regeringen har i proposition1979/80; 100 bilaga 12 () under avsnittet Radio ochtelevision, s. 66-91. föreslagit bl.a. att dels godkänna i propositionen angivna förslag tillmedelsberäkningar för . dels medge regeringen bemyndigande att avkonjimkturmässiga eller andra skäl anvisa ytterligare högst av föreslagnatotala investeringsmedel till . De förslag beträffande radio och television som regeringeni övrigt lagt fram i budgetpropositionen, bilaga 12, har utskottet behandlat ibetänkandet KrU 1979/80:24. 1 propositionen behandlas bl. a.frågan om A M-lj ud rad iosändning-ar på mellan-och längvägsbanden. Televerkethar i denna fråga anfört att nu befintliga sändare av detta slag är så gamlaatt man måste ta ställning till frågan om de skall ersättas och i så fall påvilket sätt detta skall ske. anger fem alternativ: Nedläggning av samtliga fyra nuvarande stationer,belägna i Stock holm, , och , vilket skulle ge driftbesparingar om ca 4 milj. kr. Nuvarande fyra stationer bibehålls och renoveras.Investeringskost naderna beräknas till 15-20 milj. kr. och driftkostnaderna till ca 3.5 milj. kr. en sändarstation, vilket skulle medföra eninvesteringskostnad om ca 13 milj. kr. och driftkostnad om ca 1.7 milj. kr. Investeringskostnadernauppgår till ca 29 milj. kr. och driftkostnaderna till 3,5 milj. kr. varvidinvesteringskostnaderna beräknas uppgå till 44 milj. kr. och driftkostnaderna till ca 5 milj. kr. Televerketförordar att alternativ D genomförs. investeringskostnader /81beräknas i propositionen till 85,7 milj. kr. och dess driftkostnader till214,5 milj. kr. Beloppen är lägre än vad föreslagit i sinanslagsframställning vilket såvitt gäller investeringsmedlen bl. a. beror påatt föredragande statsrådet inte varit beredd att tillstyrka planerpå en utbyggnad av AM-sändare. Beträffande de nu befintliga sändarstationernaför AM i Stock-1 1979180. KrU1979/80:27 2 holm, och har statsrådet räknat med ennedläggning redan under /81 och som följd därav med en minskningav de av beräknade driftkostnaderna med 3 milj. kr. I detta sammanhang behandlar utskottet motionerna 1979/80: 1233 av . (s) vari, såvitt nu är i fråga, yrkas 2. att beslutar att avslå regeringens förslagatt lägga ned AM-sändarna i , och , 1979/80: 1237 av () vari yrkas att som sin mening ger regeringen till känna vad somanförts om en översyn av effekterna av en nedläggning av AM-sändningar iSverige. 1979/80; 1677 av () vari yrkas att avslår regeringens förslag om att lägga nedAM-sändarna i . 1979/80; 1687 av afUgglas (m) vari yrkas att beslutar 1. att driften vidde fyra får fortsätta tills vidare i avvaktan på den utredningsom begärs under punkt 2. 2. att anhålla attregeringen skyndsamt låter utreda hur behov av mellan- ochlångvågssändare bör täckas och i denna utredning låterrepresentanter för följande berörda intressenter ingå: UD, försvarsdepartementet,, utlandsradion, riksradion m.fl. 1 motion 1233 uttalas att ettbifall till förslaget om nedläggning av tre AM-sändare skulle få omfattandekonsekvenser. Möjligheterna att ta emot svenska ljudradioprogram igrannländerna skulle minska avsevärt. Detta gäller både P 1 ochutlandsprogrammen. Möjligheterna att ta emot väderrapporter i ochNordsjön skulle också kraftigt försämras. Det blir också betydligt svårare attbehålla sändningsresurser för att av försvarsberedskapsskäl nå utanför landetsgränser. Med hänsyn till de negativa konsekvenserna, bl. a. för denordiska grannländerna och för dem som har sin sysselsättning inom fiske ochsjöfart, är motionärerna inte beredda att tillstyrka regeringens förslag omnedläggning av de tre AM-sändarna i , och Motala.Motionärerna anser att hela frågan om det framtida AM-nätet bör utredas ochbelysas i ett sammanhang innan några beslut kan fattas. Det i motion 1237 framförda yrkandet motiveras på följandesätt. En nedläggning av AM-sändarna skulle medföra en väsentlig försämring intebara för nordbor som lyssnar på svenska radiosändningar utan också KrU1979/80:27 3 för lyssnare på andra sidan . Radiosutlandsprogram, som sänds pä flera olika språk, avlyssnas bl. a. av ca I 000000 innevånare i . Utlandsprogrammen är beroende av AM-sändarna för attfä kvalitet på sändningarna. 1 länder med förtryck, censur och övergrepp motmänskliga rättigheter som just är det viktigt att nå ut med sändningarfrån demokratiska länder. får 50000 brev frän människor iandra länder som lyssnar till utlandssändningarna. En annan betydelsefull om än mindre grupp som får enväsentlig del av sin dagliga information via AM-sändarna är alla som ägnar sigåt fiske och sjöfart i våra svenska farvatten. Dessa yrkesgrupper fårnaturligtvis också mycket av sin information över andra sändare men har avtradition haft AM-sändarna som sin fasta lyssnarpunkt. En annan aspekt på AM-sändarnas betydelse hör samman medde försvarspolitiska och beredskapspsykologiska behoven. Det har ansetts: absolutnödvändigt ur dessas synpunkter att våra radioprogram skall kunna avlyssnas pämellanvåg eftersom spridningen är mycket bättre än FM-sändarnas. Det är ocksåfrän deras synpunkter betydelsefullt att under sådana förhållanden lyssnareutanför vårt lands gränser kan följa radiosändningar från överAM-sändarna. Sedan några är tillbaka har internationelltarbetat för att få disponera frekvenser för AM-sändarna. Skulle propositionensförslag vinna gehör att lägga ned AM-sändarna i . och Motalautan att investeringar görs i nya sändare kan vi icke räkna med att behållafrekvenserna. De kommer snabbt att utnyttjas av andra staters radioföretag. Sedan några är tillbaka har man från påtalatbehovet av att ersätta de nu befintliga AM-sändarna med tre nya sändare, en iSkåne, en på och en i . Framställningen har emellertid lämnatsutan åtgärd. Det är angeläget utifrån ovan nämnda synpunkter att få en bättregenomlysning av effekterna av nedläggning av AM-sändningarna innan någraförändringar görs. Regeringen bör därtorgöra en översyn av frågan. Motiveringen för det i motion 1677framställda avslagsyrkandet beträffande AM-sändarna sammanfaller i storutsträckning med vad som anförts i motion 1237. Därutöver har anförts bl. AM-sändaren i , som sänder på långvåg och som därförockså hörs , har utöver radioprogrammen ocksåansvaret för utsändandet av de frekvenser och informationer som devetenskapliga institutionerna runtom i vårt land behöver för att utföra sinaarbeten och observationer, ofta i samspel med andra motsvarande institutioneri världen. Motionären har också framhållit att ett nedläggande avifrågavarande sändare skulle gå stick i stäv med de målsättningar om ett utökatinformationsutbyte, som skrivit under bl. a. i Helsinglörskonferensensdokument om säkerhetsfrågorna i . KrU1979/80:27 4 Konsekvenserna av den föreslagnanedläggningen av tre AM-sändare beskrivs i motion 1687 på följande sätt. Förslaget innebär i praktiken att avsäger sigrätten att sända radioprogram till kringliggande länder i på devåglängder som kan avlyssnas av de flesta. Dessutom försvinner möjligheten att med ett fätal sändarevia mellan-och långvågen täcka stora delar av på ett sätt som kan tasemol på de flesta portabla. Förslaget i propositionen är av stor principiell betydelsemed både inrikes- och utrikespolitiska samt beredskapsmässiga konsekvenser. Ombeslutet blir av försvinner frän lång- och mellanvågsbanden efter 1985och lär ej kunna komma tillbaka under detta sekel. 1 motionen redovisas vidare utförligt synpunkter päbetydelsen av AM-sändare i . Sammanfattningsvis uttalas att förslaget -om det går igenom - innebär att det neutrala röst kommer att försvinnafrån de mest avlyssnade radiobanden i . Frekvenserna kommer att tas överav andra och det blir svårt om inte omöjligt att komma igen . Avgivna yttranden m. m. Utskottet har i fråga om AM-sändarnainhämtat yttrande ftån försvarsutskottet (se bilaga till detta betänkande). har i sin tur inhämtat yttranden i dennafråga från bl. a. , försvar ochSveriges . Innehållet i dessa yttranden redovisas i försvarsutskottetsyttrande. Utöver de till försvarsutskottet ingivna yttrandena harkulturutskottet haft tillfälle att ta del av en av rådet för allmän metrologitill industridepartementet ställd skrivelse angående långvågssändaren i Motalaoch dess betydelse som normalfrekvenssändare samt en inom radiodivisionupprättad promemoria i samma ämne. Vidare har vissa skrivelser angåendeAM-sändarna kommit in till utskottet. Vad som anförts såväl i motionerna1233. 1677 och 1687 som i de yttranden och skrivelser som utskottetredovisat i det föregående ger enligt utskottets mening starkt stöd föruppfattningen att det behövs tid för ytterligare överväganden av frågan om ennedläggning av AM-sändarna i . Utskottet anserdärför att dessa sändare bör behållas i drift även under /81.Därigenom får regeringen tid att ytterligare överväga och för riksdagenredovisa sin syn pä behovet av AM-ljudradiosändningar på mellan- och längvägsbandenoch hur detta behov skall tillgodoses. KrU1979/80:27 5 som sin mening bör ge till känna för regeringen vadutskottet nu anfört med anledning av motionerna 1233, 1237, 1677 och 1687. Den ståndpunkt som utskottet härmed intagit påverkarutskottets bedömning av medelsbehov för nästa budgetår såvittgäller radio-och TV-verksamheten. Utskottet anser att till televerketsdriftkostnader bör beräknas 3 milj. kr. mer än som angivits i propositionen. 1övrigt har vad som anförts och föreslagits i propositionen i den del denbehandlats i detta sammanhang inte gett utskottet anledning till erinringareller särskilda uttalanden. Utskottet tillstyrker alltså att gerregeringen det i propositionen angivna bemyndigandet beträffande televerketsinvesteringsmedel. Underåberopande av det anförda hemställer utskottet 1. att som sin mening gertill känna för regeringen vad utskottet med anledning av motionerna 1979/80:1233 yrkande 2. 1979/80: 1237, 1979/80; 1677 och 1979/80; 1687 anfört omAM-ljudradiosändningar på mellan- och längvägsbanden. 2. att riksdagenmed anledning av proposition 1979/80; 100 och vad utskottet anfört godkänner avutskottet angivna förslag till medelsberäkningar för , 3. att riksdagenmedger regeringen bemyndigande att av konjunkturmässiga eller andra skäl anvisaytteriigare högst ' av föreslagna totala investeringsmedel till . Närvarande vid ärendets slutbehandling: (), (), (), (), Lars-IngvarSörenson (s), (), (), (), (), (), i Kumla (s), (),(), () och (m). KrU1979/80:27 6 1979/80:2 y över förslag i budgetpropositionen om nedläggning av vissarundradiosändare jämte motioner har den 12 februari1980 beslutat anhålla att försvarsutskottet yttrar sig över förslag ibudgetpropositionen bilaga 12 (s. 84-85) om nedläggning av sändarstationer förAM i , och samt motionerna 1979/80: 1233 yrkandet 2,1237, 1677 och 1687. Inför en internationell konferens iGeneve 1975 om sändningsfrekvenser på längvägs- och mellanvågsbanden gavregeringen direktiv om att skulle eftersträva frekvenstilldelningarför täckning av kringliggande havsområden, övriga samt näriiggande delarav i övrigt. Enligt uppfattning tilldelades Sverigefrekvenser som svarar mot detta mål. Frågan om resurser för svenska ljudradiosändningar pålångvåg och mellanvåg har behandlats i och Radiosanslagsframställningar sedan är 1976. Utbyggnad med nya sändare enligt olikaalternativ har föreslagits av de båda företagen i samråd. budgetproposition (bil. 12 s. 68) redovisasförslag av om en planering för att skall ha enmellanvågssändare i och en långvågssändare pä . Verket harföreslagit att en ny mellanvågsstation i skall börja uppföras budgetåret1980/81. 1978 av långvågssändaren i ochmellanvågs-sändarna i , och finns f. n.mellanvågssändare i , och samt en långvågssändare iMotala. För rundradiosändningar, utöver FM-sändningar, finns dessutomkortvägssta-tioner i och . Sändarna i , ochHörby kan vara i drift längst . Långvågssändaren i bedömerteleverket kunna vara i bruk åtminstone . 1 budgetpropositionen (bil. 12. s. 84-85) förklararföredragande statsrådet att han inte är beredd att tillstyrka televerketsplaner på en utbyggnad av sändare i och pä . För att sparadriftmedel har han räknat med att de nämnda sändarstationerna i ,och skall läggas ned redan under /81. Ifrågavarandefyra motioner syftar till att några sändare för långvåg och KrU1979/80: 27 7 mellanvåginte skall läggas ned förrän man närmare har studerat framtidabehov av sådana sändare. Utskottet har inhämtat uppgifter idenna fråga bl. a. från , försvaroch . En nedläggning av ljudradiosändningarna på långvåg ochmellanvåg i innebär enligt (PM , kompletterad1980-02-19) bl. - attmöjligheterna att ta emot svenska ljudradioprogram i grannländerna minskaravsevärt (gäller såväl Pl som utlandsprogram) - attmöjligheterna att ta emot väderrapporter i och minskaravsevärt - attmöjligheterna att bibehålla sändningsresurser för att av försvarsberedskapsskälkunna nå såväl utanför landets gränser som till ockuperat område inom landetminskar avsevärt - attmöjligheterna att pä läng sikt bibehålla de erhållna sändningsfrekvensernaminskar avsevärt - att Sverigeintar en unik position i världen genom att frånhända sig möjligheterna attanvända lång- och mellanvåg. Såväl i och som i många andraländer sker en omfattande utbyggnad. har redovisat täckningsområdena för nuvarandelångvägs-och mellanvågssändare. Jör psykologiskt försvar {PM )häri denna fråga sammanfattningsvis uttalat att det i en allvarlig kris- ellerkrigssituation är särskilt viktigt att informationen från vårt land närbefolkningen i vår nära omvärid. Det kan inte ske med kortvågssändare men medmellan-och långvågssändare. Om delar av vårt land skulle ockuperas av en angripare,är mellan- och längvågssändarna enligt beredskapsnämnden av stor betydelse förmöjligheterna att nä befolkningen i de inneslutna områdena. har i tvä promemorior (och1980-02-22) redovisat beredskapsaspekter pä frågan och pä kartskisser angetttäckningsområdena för bl. a. de föreslagna nya sändarna i och päGotland. Företaget anser att betydelsen av ifrågavarande sändare för attmöjliggöra information till lyssnare i utlandet samt som reserv för ochkomplettering till FM-nätet bör tas upp inom ramen för pågåendeutredningsarbete. Den föreslagna utbyggnaden i och på framhållssom angelägen från totalförsvarssynpunkt. Frågan har behandlats vid sammanträdemed radiochefens rådgivande . uttalar vidare att kapacitet förAM-sändningar bör behållas tills man har beslutat om ersättning med nyasändare. Av nuvarande stationer ger företaget långvågssändaren i högstaprioritet. anser attsäkerhetspolitiska synpunkter måste beaktas när man prövar om återståendesändarstationer för långvåg och mellanvåg KrU1979/80: 27 8 kan läggasned och om nya sändare bör byggas. Enligt utskottets mening bör skapas rådrumför en prövning som kan leda till en helhetssyn pä sändarbehov, finansieringm.m., grundad pä säkerhetspolitiska, ekonomiska och andra synpunkter. Frånsäkerhetspolitisk synpunkt är det angeläget att sändarstationen i Motalabehålls tills en sådan prövning har skett. Enligt utskottets mening börmöjligheterna till AM-sändningar behållas även . På försvarsutskottets vägnar PER Närvarande: Per (), (), GudrunSundström (s), (), (), (),(), (), (), (),(), (), (), () och (). av , , ,, , och (allas) som anser att sista stycket i utskottets anförande bort ha följande lydelse; anser attsäkerhetspolitiska synpunkter måste beaktas när man prövar om återståendesändarstationer för långvåg och mellanvåg kan läggas ned och om nya sändare börbyggas. Enligt utskottets mening bör skapas rådrum för en prövning som kan ledatill en helhetssyn pä sändarbehov, finansiering m.m., grundad påsäkerhetspolitiska, ekonomiska och andra synpunkter. Från säkerhetspolitisksynpunkt är det angeläget att man inte avhänder sig möjligheten att behållaifrågavarande sändare förrän en sådan prövning har skett. Enligt utskottetsmening bör möjligheterna till AM-sändningar behållas även .