bet · G301KU10 · 1979-12-31 00:00:00 — betänkande 1979/80:10 medanledning av motioner om förbud mot kollektivanslutning till politiskt parti m.m. I motionen 1978/79:408 av ()ochAllan () yrkas att hos regeringen anhåller om förslag tilllag stadgande att politiska partier enbart får registrera de medborgare sommedlemmar vilka av egen fri vilja personligen ansökt om medlemskap. Imotionen1978/79; 1089 av m. (m)yrkas l.att hos regeringenanhåller om förslag till lagstiftning med förbud mot kollektivanslutning tillpolitiska partier. 1motionen 1978/79:1101 av () och () yrkas attriksdagen åter uttalar sin principiella inställning mot politiskkollektivanslutning. Imotionen 1978/79:1691 av () och () yrkas attriksdagen hos regeringen anhåller om förslag till lag stadgande att enbartfysisk person kan bli medlem i politiskt paiti. Angående motiveringarnahänvisas till de tryckta texterna. Frågan om kollektivanslutningen avfackföreningsmedlemmar till det socialdemokratiska partiet har vid fleratillfällen behandlats av , bl. a. i samband med antagandet av 1974 årsförfattning. Grundlagberedningens majoritet tog avstånd från tanken att igrundlagen införa förbud mot kollektivanslutning till politiskt parti. Sammaståndpunkt intogs i grundlagspropositionen samt av konstitutionsutskottetsmajoritet (KU 1973:26). 1 en reservation (2 m) föreslogs ett grundlagsstadgandeom förbud mot kollektivanslutning. I en annan reservation (3 c, 2 fp)förordades ett uttalande av av innebörd att kollektivanslutning inteborde förekomma men att frågan borde lösas inte i första hand genomlagstiftning utan genom åtgärder från partiernas sida i form avopinionsbildning mot kollektivanslutning. Även vid riksdag bifölls ett motionsyrkande avmotsvarande innebörd (KU 1974:54). Fri-och rättighetsutredningen som framlade sitt betänkande (SOU1975:75) föreslog inte något grundlagsförbud mot kollektivanslutning. I enreservation (1 m) yrkades på en sådan bestämmelse medan i en annan reservation(1 fp och 1 c) gavs uttryck för samma uppfattning som tidigare ställtsig bakom. 1 1979/80. KU 1979/80:10 2 I propositionen om fri- och rättigheter i grundlag(1975/76:209) intog den dåvarande regeringen samma ståndpunkt som fri- ochrättighetsutredningen i kollektivanslutningsfrågan. (KU1975/76:56) anslöt sig till propositionen i denna del. Även i detta sammanhangförelåg en reservation (c och fp) av samma innebörd som tidigare, nämligen attfrågan borde lösas i första hand genom åtgärder från de politiska partiernassida. Denna reservation bifölls av . I en annan reservation (m) hadeyrkats lagstiftning mot kollektivanslutning. Konstitutionsutskottetbehandlade en motion (m) vari begärdes lagstiftningsåtgärder omförbud mot kollektivanslutning. Utskotlsmajorile-ten (KU 1976/77:27) erinrade isitt yttrande över motionen om alt ställtsig bakom uttalanden av innebörd att kollektivanslutning till politiskt partiinte borde förekomma men att frågan inte i första hand borde lösas genomlagstiftning utan genom åtgärder från partiernas sida. Vidare framhölls att dendebatt om kollektivanslutningens berättigande som förekommit, bl.a. inom det socialdemokratiska partiet och den fackliga rörelsen, gjorde attutskottet hyste starka förhoppningar att frågan kunde komma att lösas inom ennära framtid. Utskottet avstyrkte därför motionens yrkande omlagstiftningsåtgärder. reservation (6 s) anfördes bl. a. att det måste tillkomma fackligaorganisationer att fatta beslut i egna angelägenheter. Iett särskilt yttrande (2 m) uttalades att om kollektivanslulningssystemet intebringades att upphöra borde frågan lösas genomlagstiftning. 1det framlagda betänkandet av rätlighetsskyddsutredningen (SOU 1978:34)berörs inte frågan om kollektivanslutning till politiskt parti. Utskottetbehandlade även kollektivanslutningsfrågan med anledning av motioneri ämnet (KU 1978/79:11). Utskotlsmajoritelen (6 s) avstyrkte bifall tillmotionerna. reservation (2 m) hemställdes att hos regeringen måtte begäraförslag till lagstiftning mot kollektivanslutning lill politiskt parti, I enannan reservation (5 c och 1 fp) gjordes ett-uttalande i frågan av i huvudsaksamma innehåll som riksdagsmajoriteten ställde sig bakom vid 1976/77 årsriksmöte. Riksdagenbiföll med röstsiffrorna 153-131 den sistnämnda reservationen. Enligt utskottet måste det tillkomma fackliga organisationerattfatta beslut i egna angelägenheter. Av principiella skäl avstyrker därförutskottet bifall till motionerna. KU 1979/80:10 3 1. beträffande lagstiftningsåtgärder ikollektivansluiningsfrågan avslår motionerna 1978/79:408 och 1978/79:1089,yrkandet 1, 2. beträffande riksdagsultalande motkollektivanslutning lill politiskt parti avslår motionen 1978/79:1101, 3. beträffande lagsiadgande om att enbart fysiskperson kan bli medlem i politiskt parti avslår motionen 1978/79:1691. Närvarande:Bertil Fiskesjö (c), (), ()*, (), Per (), (), (), (), (), (), (), JanPrytz (m), ()*, () och ;t ()*. *Ej närvarande vid justeringen. 1.av Per , och (alla m) som ansett delsatt utskottets yttrande bort ha följande lydelse; Engrundläggande princip för vårt demokratiska samhällssystem är att var och enhar rätt att fritt och självständigt välja åskådning och därmed politiskpartitillhörighet. tillämpar emellertid del socialdemokratiskapartiet ett system som klart strider mot denna princip genom att partieterhåller övervägande delen av sina medlemmar genom kollektiv anslutning.Befrielse från medlemskapet kan visserligen vinnas genom reservationsrätten.Utnyttjande av denna innebär dock att vederbörande tvingas röja sin politiskauppfattning. Detta strider mot grundlagens regler om de medborgerliga fri- ochrättigheterna, som vilar på den uttryckliga förutsättningen att åsiktsfrihetenskall respekteras och värnas. Utskottetvill erinra om alt bestämt tagitavstånd från systemet med kollektivanslutning. Dåriksdagens upprepade uttalanden mot kollektivanslutningen inte respekterats avdet socialdemokratiska partiet bör frågan lösas genom lagstiftning utformad påett sådant sätt att kollektivanslutning såväl direkt som indirekt omöjliggörs.Mot en sådan åtgärd har riktats den invändningen KU 1979/80:10 4 attett förbud i lag mot kollektivanslutning skulle utgöra ett ingrepp iföreningsfriheten. Utskottet anser denna invändning ohållbar, då denna frihetej kan innebära rätt att ansluta någon till ett politiskt parti utanvederbörandes samtycke. Med hänvisning till det anförda bör hosregeringen hemställa om förslag till lagstiftning i ämnet. dels att utskottets hemställan vid punkten 1 bortha följande lydelse: att 1. beträffande lagstiftningsåtgärder motkollektivanslutning till poli tiskt parti med bifall till motionerna 1978/79:408 och 1978/ 79:1089, yrkandet 1 hos regeringen begär förslag till lagstiftning mot kollektivanslutning till politiskt parti, 2.av (), (), (), () och () som ansett delsatt utskottets yttrande bort ha följande lydelse; Individensrätt att fritt och självständigt välja politiskt parti är grundläggande fördemokratin. Utskottet kan därför av principiella skäl inte acceptera kollektivanslutning av människor till politiskt parti. Ett sådant system strider mot denåsiktsfrihet som gällande grundlag utgår från såvitt gäller de medborgerligafri- och rättigheterna. Reservationsrättenför den enskilde förändrar ingenting i denna demokratiskt grundläggande fråga.Den tvingar den enskilde att offentligt avslöja vilket parti vederbörande intevill tillhöra. Detfinns anledning att understryka att ett uttalande motkollektivanslutning på intet sätt riktar sig mot fackliga föreningars rätt attsjälva besluta om egna angelägenheter. Denna rätt skall självklart varaorubbad. Däremot riktas uttalandet till det parti - socialdemokraterna - somregistrerar som medlemmar andra än dem som individuellt sökt medlemskap ipartiet. Nuvarandemissförhållanden bör, som uttalat,bringas att upphöra i första hand genom åtgärder från partiets egen sida.Utskottet konstaterar att uttalande ännu inte efterföljts. Dåindividens rätt att själv avgöra medlemskap i politiskt parti harutomordentligt stor principiell betydelse i en demokrati, bör ånyogöra ett uttalande i denna fråga. dels att utskottets hemställan vid punkten 2 bortha följande lydelse; alt 2. beträffande riksdagsultalande motkollektivanslutning till politiskt parti med bifall till motionen 1978/79:1101 godkänner vad utskottet uttalat i frågan, GOTAB 62843 Slockholm 1979