bet · G301CU26 · 1979-12-31 00:00:00 — betänkande 1979/80:26 med anledning av proposition 1979/80:100 i vad avseranslag till lantmäteri- och kartväsendet jämte motioner Regeringen har i proposition1979/80:100 bilaga 16 () under Iitt. D 1-D 6 (s. 159-175)föreslagit att under trettonde huvudtiteln för /81anvisa 1. tillLantmäteriet: Vissa allmänna myndighetsuppgifter elt förslagsanslag av , 2. tillLantmäteriet: Förrättnings- och uppdragsverksamhet elt förslagsanslag av 1 000kr., 3. tillLantmäteriet: Mätning och karlläggning ett reservationsanslag av 62 778 000kr., 4. tillLantmäteriet: Försvarsberedskap ett reservationsanslag av , 5. tillLantmäteriet: Bidrag till förrättnings- och uppdragsverksamhet ettförslagsanslag av , 6. lillLantmäteriet: Utrustning ett reservationsanslag av . Utskottet har i detta sammanhang behandlat motionerna1979/80: 747 av () och () varihemställs att hos regeringen begär att en skyndsam översyn företas avgränsdragningen mellan statliga och kommunala faslighetsbildningsmyndig-hetersarbetsuppgifter på fastighetsbildnings- och mätningsområdel, /50iav m. fi. (s) vari hemställs attriksdagen hos regeringen begär en omedelbar översyn av lantmäteriverketsavgifts- och statsbidragssystem i de delar som berörts i motionen, 1515 av () och () variföreslås att som sin mening ger regeringen till känna att dennuvarande organisationen av specialenheler för fastighetsbildning som hängersamman med jord- och skogsbruksfrågor bör ses över enligt vad i motionenanförts, 1521 av Per 'm. fl. (m, fp) vari hemställs attriksdagen hos regeringen anhåller om en översyn av den lokalalantmäteriorganisatio-nen. CU1979/80:26 2 3 Uppgifter i anslutning till motionerna 3.1 Den lokala lantmäteriverksamheten rn. Del statliga lantmäterietsnuvarande organisation riksdag (prop. 1970:188, SU19'70:208). Detta principbeslut följdes vid riksdag av ett godkännandeav närmare riktlinjer för numera statens lantmäteriverks organisation (prop.1971:1. bil. 13, CU 1971:15). antogs förslag (prop. 1971:58) till lagom fasligheisbildningsmyn-dighel och fastighelsregislerniyndighet(prop. 1971:170, CU 1971:32) saml grunder för laxesättningen ochstatsbidragsgivningen. Lagen (1971:133) om fastighelsbildningsmyndighetoch fastighetsregistermyndighet utgår från den genom principbeslutfastlagda utgångspunkten att det skall finnas en statlig basorganisalion förfaslighets-bildningen i form av lantmäteridislrikl, som vart och elt utgörverksamhetsområde för en fastighelsbildningsmyndighet. beslul innebarvidare att del under vissa förutsättningar skall inrättasfaslighetsbildningsmyndig-heter, s. k. specialenheter, för särskildafaslighelsbildningsuppgifler, dels för uppgifter som hänger samman medjordbrukets och skogsbrukets rationalisering m. m., dels för uppgifter som rörutveckling av tätbebyggelse. Beslul om förekomst av specialenhet saml omenhetens verksamhetsområde och arbetsuppgift meddelas enligt 8 §lantmäleriinstruktionen (1974:336, ändrad senast 1976:886) av lantmäteriverket.Verket kan överlämna ål överlanlmä-tarmyndighelen att meddela närmareföreskrifter om specialenhetens arbetsuppgifter. För särskilda fastighetsbildningsuppgifter finns f. n. 25statliga fastighets-bildningsmyndigheter - specialenheter - inrättade. Av dessahar 24 fastighetsbildningsuppgifter som sammanhänger med jordbrukets och skogsbruketsrationalisering m. m. och en uppgifter som rör utvecklingen av tätbebyggelse.Den senare finns i . Av de 24 specialenhelerna avseende jord- ochskogsbrukets rationalisering m. m. finns tre i , en i vartderaav de övriga länen utom i och i där statligaspecialenheter saknas. Vid ingången av fanns 30 specialenheter. Enligt den ovan nämnda lagen om konimunalfastighelsbildningsmyndighet kan regeringen (1 §), på begäran av kommun,förordna att kommunen skall inrätta - vara huvudman för -fastighetsbildningsmyndighet som är specialenhel för lätbebyggelseutveckling.Enligt regeringens beslut har 42 kommuner inrättatfastighetsbildningsmyndighet med behörighet all handlägga i huvudsak sådanaärenden. Dessa kommuner är . , , , , ,, , , , , , ,, , , , , , , ,, , , , , , , ,, , . CU1979/80:26 3 , , , . fanns hos regeringen besväröver lantmäteriverkets beslut om inrättande resp. utvidgning av kommunalfastighetsbildningsmyndighet från sammanlagt fem kommuner. Vidare fanns hoslantmäteriverket två ansökningar om utvidgning av fastighelsbildningsmyndighet. Civilutskotlet behandlade (CU 1977/78:21) enmotion (fp) i vilken begärdes en skyndsam översyn av gränsdragningen mellanstaten och kommunerna i fråga om lantmäteriverksamhetens organisation. mening saknades tillräckliga skäl för att överväga enprincipiell ändring av de gällande grunderna för organisationen som godkänts avriksdagen. Motionen avstyrktes av utskollel. Även behandlade utskottet frågan omgränsdragningen mellan statliga och kommunala myndigheters arbetsuppgifteravseende fastighetsbildningen m. m. (CU 1979/80:1). revisorer hadehemställt att dessa gränsdragningsfrågor skulle avgöras av en till lantmäteriverketknuten parissammansatt nämnd saml att en i revisorernas förslag förordadutvidgning av kommunernas deltagande i fastighetsbildningsverksamheten genomfördes.Utskottet som bl. a. hänvisade lill sill lidigare ställningstagande (CU1977/78:21) anförde att något principiellt nytt underlag för bedömningarna intetillkommit. Utskottet avstyrkte revisorernas förslag. 3.2 Statsbidragsgivningen vidfastighetsbildningsförråtining m. m. principbeslut förutsatteatt den då gällande huvudprincipen om full kostnadsläckning för lantmäterietskostnader för förrättningsverksamheten genom avgifter behölls. När tog ställning till taxefrägorna (prop. 1971:170, CU 1971:32) slogsockså denna huvudprincip fast. godkände i anslutning därtill även nyagrunder för fördelningen av förrättningskoslnaderna. Beslutet syftade lill altbättre än tidigare anpassa avgifterna till den nytta varje förrättning medförför vederbörande fastighet med den samtidiga mälsättningen att undvika olämpligkostnadsöverföring mellan olika samhällssektorer. Gällande ordning ochtillämpning därav redovisades i betänkandena CU 1976/77:28 och CU 1977/78:21. beslut innebar åven att tog ställningtill statsbidragsgivningen i samband med faslighelsbildningsförrällningar. Maj:ts kungörelse (1971:1105) om statsbidrag till kostnader förfaslighelsbildnings-förrätining (ändrad senast. 1974:338) ges regler eftervilka grunder statsbidrag skall utgå. Sålunda kan sakägare vid förrättningenligt faslighelsbild-ningslagen (1970:988) eller enligt lagen (1971:1037) omäganderätt och legalisering erhålla statsbidrag. Bidrag utgår bl. a. omsökanden är enskild CU1979/80:26 4 person och om sökanden brukar eller stadigvarande beborden fastighet eller ägolott för vilken han har att delta i kostnaderna förförrättningen samt om kostnaden för sökanden är betungande med hänsyn till hansekonomiska ställning. Bidrag utgår rned högsl av denförrättningskosinad som faller på sökanden. Ärende rörande bidrag prövas avöverlantmäiarmyndig-het. Föreskrifter för tillämpning av kungörelsen meddelasav lantmäteriverket. Dessa föreskrifter framgår i den i detta betänkandebehandlade motion 1979/80:1503 (s). För nästa budgetår beräknas . i statsbidrag avifrågavarande slag. Regeringen kommer all tillkalla en särskildutredare med uppdrag att utreda lantmäteritaxan. a. mot bakgrund av motion1503 till årets avser regeringen att uppdra åt utredaren att prövabehovet av och formerna för statsbidragen. 4.1 Den lokala lantmäteriverksamheten m. m. I motion 1979/80:747 (s) begärs enskyndsam översyn av gränsdragningen mellan statliga och kommunalafastighetsbildningsmyndigheters arbetsuppgifter på fastighetsbildnings- ochmätningsområdet, medan i motion 1979/ 80:1521 (m, fp) begärs en översyn av denlokala lantmäteriorganisatio-nen. Ovan (3.1) har lämnats en kortfattad redogörelse för denlokala lantmäteriorganisationen m.m. samt för tidigare beslut iärendet. Enligt vad utskottet erfarit kommer regeringen attuppdra åt en särskild utredare att kartlägga de förhållanden som har gälltunder beträffande den lokala lantmäteriverksamheten saml belysavissa förändringar som kan förutses inträffa . En kartläggning som belyser förutsättningarna för den imotionerna upptagna frågan kommer sålunda att påbörjas . Närkartläggningen har genomförts kan behovet av ev. förändringar av den lokalalantmäteriorganisationen bättre överblickas. Motionerna bör i avvaktan påresultatet av karlläggningen inte föranleda någon särskild åtgärd frånriksdagens sida. I motion 1979/80:1515 (c) föreslås ett riksdagenstillkännagivande om att den nuvarande organisationen av specialenheter somhänger samman med jord- och skogsbruksfrågor ses över. Motionärerna finner detlämpligt att -med bibehållande av beslut om lantmäteriorganisationen -en översyn görs i syfte att överväga möjligheterna att överföra ytterligarearbetsuppgifter från specialenhelerna till distriktskonloren, dock betonas attavsikten inte är att minska möjligheterna att med fastighetsbildningar sominstrument genomföra de nya jord- och skogsbrukspolitiska riktlinjerna. CU1979/80:26 5 Beslul om inrättande avspecialenhel samt om enhetens verksamhetsområde och arbetsuppgifter fattas avlantmäteriverket. Närmare föreskrifter om specialenhetens arbetsuppgifter kanlantmäteriverket överlämna åt överlanl-mätarmyndigheten. har enligt lantmäleriinstruktionen(1974:336, ändrad senast 1976:886) sålunda bl. a. att besluta om inrättande avspecialenhel samt att leda och utöva tillsyn över fastighetsbildningsmyndighetsverksamhet. Den i motionen upptagna frågan om översyn avorganisationen av specialenheler ingår i lantmäteriverkets instruktionsenligaverksamhet. Del finns enligt utskottets mening inte tillräcklig anledning attpåkalla en särskild översyn i frågan. Utskottet avstyrker sålunda bifall tillmotion 1979/80:1515 (c). 4.2 Statsbidragsgivningen vidfastighetsbildningsförrättning rn. I motion 1979/80:1503 (s) begärs enomedelbar översyn av lantmäteriverkets avgifts- och statsbidragssystem.Motionärema ger exempel på utfallet av nuvarande regler förstatsbidragsgivningen, och mot bakgrund av anförda exempel anser de attstatsbidragssystemet m. m. bör ses över. Som ovan nämnts kommer regeringen att tillkallaen särskild utredare med uppdrag alt utreda lantmäteritaxan. Enligt vadutskottet erfarit kommer även statsbidragsgivningen att ses över. Den imotionen begärda översynen kommer sålunda snart att påbörjas, varför motioneninte bör föranleda någon särskild åtgärd från sida. 4.3 Anslag lill lantmäteriverksamheten m. m. I årets budgetproposition (bil. 162-167) behandlas anslag till förrättnings- och uppdragsverksamhet samtanslag till bidrag till sådan verksamhet (bil. 16 s. 172-173). Föredragandenföreslår att bidraget för nästa budgetår skall utgå med . Som ettdelanslag anges i budgetpropositionen (s. 163) att föredraganden för densärskilda skiftesverk-samheten i beräknat . Deltadelanslag bör dock minskas med . så att anslagettill bidraget fill förrättnings- och uppdragsverksamhet kommer att anvisas med7 . enligt regeringens förslag. Vad i övrigt anförts om anslag lill lantmäteriverksamhetenm. m. har inte givit utskottet anledning lill särskilt uttalande. CU1979/80:26 6 1. beträffandeöversyn av gränsdragningen mellan statliga och kommunalafastighetsbildningsmyndigheter att avslår mofionerna 1979/80:747 och1979/80:1521, 2. beträffande översynav organisationen med specialenheler att avslår motion 1979/80:1515, 3. beträffandeöversyn av statsbidragssystemet m. m. att avslår mofion 1979/80:1503, 4. beträffandeanslag att under trettonde huvudtiteln för /81 anvisar a. tillLantmäteriei: Vissa allmänna myndighetsuppgifter ell förslagsanslag av , b. tillLantmäteriei: Förrättnings- och uppdragsverksamhet ett förslagsanslag av , c. tillLantmäteriet: Mätning och kartläggning ett reservations anslag av , d. lillLantmäteriet: Försvarsberedskap elt reservationsanslag av , e. tillLantmäteriet: Bidrag tdl förrättnings- och uppdragsverk samhet ett förslagsanslag av , f. till Lantmäteriet: Utrustning ett reservationsanslag av . På civilutskottets vägnar . Närvarande: . Maltsson (c), Per (), RolfDahlberg (m), (), (), (), ThureJadestig (s), (), (), (), (), (), (), () och ().