bet · G301KU44 · 1979-12-31 00:00:00 — betänkande 1979/80:44 med anledning av dels i propositionen 1979/80:100framlagda förslag om vissa anslag för /81 under huvudtitelnRiksdagen och dess verk m. m. jämte motioner, dels motioner angående riksdagensarbetsformer m. m. 1 detta betänkande behandlas delsunder A propositionen 1979/80:100 bilaga 19 utom punkterna D 1-4 och D 6 jämtemotionerna 1978/79:816, 1978/79:1097, 1978/79:1674 och 1979/80:460 rörandeutåtriktad information, 1979/80:223 om ekonomisk information, 1978/79:342 omangivande av partibeteckning på bildskärm. 1979/80:463 och 1979/80:1562 röranderiksdagens hus och 1979/80:590 om sekreterarhjälp åt riksdagsledamöter, 1979/80:763 om delning av riksdagstryck, r/e/,j under B motionerna 1979/80:258 omanvisning i motioner om utgiftstäckning, 1979/80:340 om anteckning påpropositioner om remittering till utskott, 1979/80:457 om frågeinstitutet,1979/80:764 om ett konsekvensinsfitut, 1979/80:1046 och 1049 omformerna för öppnande, 1979/80:1048 om tidpunkten för utskottsvalensamt /80:1557 och 1561 om offentliga utskottsutfrågningar. och dess verk m. m. : Arvoden m. m. till ledamöter. Medtillstyrkande av förvaltningsstyrelses förslag under punkten A I hemställer utskottet att för budgetåret1980/81 till : Arvoden m. m. lill ledamöter anv\sar enförslagsanslag av . : Reseersättningar m. m. till ledamöter. tillstyrkandeav förvaltningsstyrelses förslag under punkten A 2 hemställerutskottet att för budgetåret1980/81 till : Reseersättningar m. m. till ledamöteranvisar ett förslagsanslag av . 1979/80. KU 1979/80:44 2 : Riksdagsledamöters deltagande i Europarådetsverksamhet. Medtillstyrkande av förvaltningsstyrelses förslag under punkten A 3hemställer utskottet att för budgetåret1980/81 till : Rlksdagsleda-mölers dellagande i Europarådetsverksamhet anvisar ett förslagsanslag av , : Riksdagsutskottens studieresor utom Sverige.Med tillstyrkan de av förvaltningsstyrelses förslag under punkten A 4 hemställer utskottet att för budgetåret1980/81 till : Riksdagsutskottens studieresor utom anvisarett förslagsanslag av . : Parlamentariska delegationer. Medtillstyrkande av riksda gens förvaltningsstyrelses förslag under punkten A 5 hemställer utskottet att för budgetåret1980/81 till : Parlamentariska delegationer anvisar ettförslagsanslag av , : Bidrag till studieresor. Med tillstyrkandeav förvaltningsstyrelses förslag under punkten A 6 hemställer utskottet att för budgetåret1980/81 till : Bidrag till studieresor anvisar ett reservationsanslagav . : Representation m. m. Med tillstyrkande avriksdagens förvalt ningsstyrelses förslag under punkten A 7 hemställer utskottet att för budgetåret1980/81 till : Representation m. m. anvisar ett förslagsanslag av , : Bidrag till interparlamentariska grupp. tillstyrkandeav förvaltningsstyrelses förslag under punkten A 8 att för budgetåret1980/81 till : Bidrag till interparlamentariska gruppanvisar ett förslagsanslag av , : Bidrag till Sällskapet och forskare. tillstyrkandeav förvaltningsstyrelses förslag under punkten A 9 hemställerutskottet att för budgetåret1980/81 till : Bidrag till Sällskapet och forskare anvisarett anslag av . KU1979/80:44 3 : Bidrag till utrike.spolitisk informationsverksamhet. tillstyrkandeav förvaltningsstyrelses förslag under punkten A 10 hemställerutskottet attriksdagen för /81 till : Bidrag till utrikespolitiskinformalionsverksamhei anvisar ett anslag av : Kontorshjälp till riksdagsledamöter. Medtillstyrkande av förvaltningsstyrelsens förslag under punkten A 11 hemställer utskottet att för budgetåret1980/81 till : Kontorshjälp lill riksdagsledamöter anvisar ettförslagsanslag av . : Pensioner åt f. d. riksdagsledamöter m. fl.Med tillstyrkande av förvaltningsstyrelses förslag under punkten A 12 hemställer utskottet att för budgetåret1980/81 till : Pensioner ål f. d. riksdagsledamöter m. fl. anvisar ettförslagsanslag av , : Stöd till partigrupper. Med tillstyrkandeav förvaltningsstyrelses förslag under punkten A 13 hemställer utskottet att för budgetåret1980/81 till : Stöd lill partigrupper anvisar ett förslagsanslag av . Rik.sdagen: Utgivande av otryckta ståndsprotokoll. Medtillstyrkande av fullmäktiges i förslag under punkten A 14 hemställer utskottet att för budgetåret1980/81 till : Utgivande av otryckta ståndsprotokoll anvisar ettreservationsanslag av , Den inre riksdagsförvaltningen: Förvaltningskostnader.Med tillstyrkan de av förvaltningsstyrelses förslag under punkten B 1 hemställer utskottet att för budgetåret1980/81 till Den inre riksdagsförvall-ningen: Förvaltningskostnader anvisar ettförslagsanslag av , Den inre riksdagsförvaltningen: Kostnader förriksdagstrycket m. m. Riksdagensförvaltningsstyrelse föreslår under punkten B 2 att för budgetåret1980/81 anvisar till Den inre riksdagsförvaltningen: Kostnader förriksdagstrycket m. m. ett förslagsanslag av . KU 1979/80:44 I motionen 1979/80:763 av KarinAhrland (fp) hemställs "att beslutar uttala att det slutligaprotokollet från riksdagsdebatterna icke längre automatiskt skall delas ut tillledamöterna". Motionären anser att det tryckta slutligariksdagsprotokollet inte skall delas automatiskt till alla ledamöter utanenbart till dem som särskilt begär det. behandling av motion angående delning avriksdagstryck I en motion /77 årsriksmöte föreslogs i en motion (2 s) alt förvaltningsstyrelsen skulle få iuppdrag att undersöka möjligheterna att minska utdelningen av olika slag avhandlingar. behandlade frågan i betänkandet KLI1977/78:2, vari redogjordes för bl. a. gällande regler. Utskottet hade inhämtatatt förvaltningskontoret - som enligt sin instruktion har att handlägga frågorangående riksdagstrycket - i samråd med kammarkansliet avsåg att se övertillämpade rutiner för delning. Utskottet ansåg att erfarenheterna frånöversynen skulle få bli vägledande för om och i så fall vilka ändringar somskulle företas i tillämpad praxis. Om sådana åtgärder skulle komma attaktualiseras, som fordrade särskilt riksdagsbeslut, förutsattes att fråga däromväcktes i särskild ordning. Motionen förklarades besvarad med vad utskottetanfört. I samband med behandling av enmotion angående delning av riksdagstryck uttalade utskottet att en översyn avdelningsrutinerna i besparingssyfte borde göras. Det i förevarande motionframförda förslaget att slutliga protokoll, som f. n. föreliggernormalt tidigast efter kammarens beslut, inte automatiskt skall delastill samtliga riksdagsledamöter förefaller utskottet värt att pröva. Frånkamniarsekrete-raren har utskottet under hand erfarit att ändring övervägsrörande snabbprotokollets innehåll fr. o. m. Tanken åratt snabbprotokollet kompletteras med bl. a. redovisning av en stommeomfattande en hänvisning till resp, utskottsbetänkande oeh en kortfattadredovisning av beslutet. Genom omläggningen kan då snabbprotokollet utgöra ettförsta korrektur för det slutliga protokollet, som därigenom bör kunnaföreligga ungefär efter justeringstidens utgång. Utskottet finner atten sådan ändring innebär att snabbprotokollet bör blir mer informativt än nu.Detta förhållande talar ytterligare för att de slutliga protokollen endastdelas till dem som särskilt begär detta. Enligt utskottets mening finns skälatt i besparingssyfte kritiskt pröva nuvarande delningsrutiner i ett vidaresammanhang. Det bör ankomma på förvaltningsstyrelse att i samverkanmed kammarsekreteraren närmare överväga vilka KU 1979/80:44 5 förändringar som kan vidtagas beträffande distribution avriksdagstrycket och andra handlingar. Liksom förutsätts givetvis attdet material ledamöter efterfrågar lätt skall finnas tillgängligt. Medhänvisning till det anförda tillstyrker utskottet motionen. 1. för budgetåret1980/81 till Den inre riksdagsförvaltningen: Kostnader för riksdagstrycket m.in. anvisar ett förslagsanslag av , 2. bifallermotionen 1979/80:763. Den inre riksdagsförvaltningen: Utgivande av särskildapublikationer. Riksdagensförvaltningsstyrelse föreslår under punkten B 3 att för budgetåret1980/81 anvisar till Den inre riksdagsförvaltningen: Utgivande av särskildapublikationer ett reservationsanslag av . Motion om ekonomisk information I motionen 1979/80:223 av SturePalm (s) och () hemställs "att beslutar uppdra åttalmanskonferensen att utreda och framlägga förslag om en utåtriktad ekonomiskinformationsverksamhet till de stora medborgargrupperna". I motiveringen framhålls att de ekonomiska frågorna kommeratt inta en central ställning i den politiska debatten under 1980-talet.Motionärerna erinrar om informationsåtgärder rörande ekonomiska frågor somföretagits och om aktuellainformationsinsatser på det mer allmänpolitiska området som företagits, bl. a.av genom annonsering i dagspress och försöksutgivning av tidningenSveriges Riksdag. Motionärerna anser att det bör ligga i intresseatt bibringa allmänheten djupare kunskaper genom en övergripande ochlättillgänglig faktaredovisning rörande bl. a. samhällsekonomiska frågor ochföreslår att talmanskonferensen skall få i uppdrag att närmare utreda frågan. Vissa informationsinsatser från sida m. m. På förslag av riksdagensinformationsutredning beslöt att genomföra enförsöksverksamhet med dagspressannonsering i syfte att undersöka om enannonsering var ett lämpligt instrument 1 ir att förstärka allmänhetenskunskaper om och dess arbete. Fortsatt försöksverksamhet genomfördesunder , och vid 1977/fattades beslut om utgivning av ensärskild informationspublikation - Riksdag -som i 4 miljoner exemplarsändes till landets hushåll. Den informationsgrupp som lett verksamheten har iskrivelse till talmanskonferensen förklarat att försöksverksamheten varavslutad. Härutöverhar genomfört en mängd åtgärder I* 1979/80. KU1979/80:44 6 för att bygga ut utåtriktade information genominrättande av en särskild presstjänst, skolverksamhet m, m. Under och kristiden därefter utgavsvissa publikationer med information i samhällsekonomiska frågor, m.m. 1 bilagdförteckning har kortfattade uppgifter om sådana sammanställts (bilaga I). Från nämnden för samhällsinformation har erhållitsuppgifter om vilka publikationer med ekonomisk information som f. n. förekommermed allmänheten som målgrupp. Förteckningen fogas som bilaga 2 till dettabetänkande. Utöver informationsmaterial rörande statsbudget, handels- ochregionalpolitik, som utges av vederbörande departement, produceras av trecentrala ämbetsverk, samt och utrikespolitiskainstitutet, informationsmaterial beträffande samhällsekonomiska frågor. I motionen 223 föreslås atttalmanskonferensen skall utreda och framlägga förslag om en utåtriktadekonomisk informationsverksamhet till de stora medborgargrupperna. Motionärernapekar på möjligheten att intressera en större allmänhet genom att bereda depolitiska partierna möjlighet att presentera sin syn på de ekonomiska frågornat. ex. inom ramen för en publikation som utges av . 1 motionenhänvisas till särskilda informationspublikationer i ekonomiska frågor somframställdes under och tiden närmast efter senaste världskriget. Utskottet har ovan kortfattat redovisat något av den mängdpublikationer och rapporter i samhällsekonomiska frågorsom i dagens lägeframställs bl, a, inom departement, vissa centrala ämbetsverk ochkonjunkturinstitutet med allmänheten som målgrupp. I likhet med motionärernafinner utskottet att det är värdefullt att allmänheten har tillgång till godinformation i ekonomiska frågor och rörande sysselsättningspolitik,näringsfrågor etc. Åtskilliga informationsinsatser företas också frånsamhällsorganens sida. Mångfalden av information och dess ofta svårtillgängligainnehåll gör det självfallet mycket svårt för den enskilde att dels finnainformationen, dels tillgodogöra sig denna. Utskottet vill här erinra om densamordnande funktion som (NSl) har beträffandeoffentliga organs utåtriktade information. Nämnden kan förutsättas varaoförhindrad att ta initiativ till åtgärder rörande ekonomisk information om såbedöms lämpligt. För del kan särskilt erinras om den kontinuerligtutkommande publikationen Från Riksdag & Departement, som bl. a. kortfattatredovisar debatter och beslut i . Härutöver vill utskottet ävenunderstryka den stora betydelse för samhällsinformationen som de politiskapartierna och andra folkrörelser samt massmedia har. Att från sida utge en särskild publikation iekonomiska frågor riktad till allmänheten och med neutral inriktning synesemellertid kunna KU1979/80:44 7 bjuda på mycket stora svårigheter. En i och för sigangelägen förbättrad information av det slag motionärerna åsyftar bör dockenligt utskottet inte vara en uppgift för och dess talmanskonferens.Med hänvisning till det anförda avstyrks motionen. 1. för budgetåret1980/81 till Den inre riksdagsförvaliningen: Utgivande av särskildapublikationer anvisar ett reservationsanslag av . 2. avslår motionen1979/80:223. Den inre riksdagsförvaltningen: utåtriktadeinformationsverksamhet. föreslår under punktenB 4 att för /81 anvisar till Den inreriksdagsförvaltningen: utåtriktade informationsverksamhet ettförslagsanslag av . Telefonöverföring av riksdagsdebatter till landsortspress 1 motionen 1978/79:816 av EssenLindahl (s) hemställs "att uppdrar åt förvaltningskontoret attundersöka möjligheterna att till landsortspressen överföra sändningar frånkammarens plena". I motiveringen framhåller motionären bl. a. det angelägnai att framför allt landsortspress och lokalradio får båttre möjligheter än nuatt följa vad som sker i . Detta med hänsyn till att det mesta somsägs angående de lokala frågor som ventileras i frågestunder ochinterpellationsdebatter eljest har svårt att komma ut. Motionärerna föreslår att riksdagsdebatterna överförs tillintresserade lokala tidningar på vanlig telefonlinje. Med hånsyn till attlokaltidningarna inte torde ha ekonomiska möjligheter att själva bekosta ensådan service föreslås att kostnaderna härför bestrids under riksdagensinformationsan-slag. informationsutredningbehandlade i sitt betänkande utåtriktade information (1974:11) bl.a. frågan om möjlighet till avlyssning av kammardebatterna. betänkande (KU 1974:19) redovisades utredningensöverväganden och remissbehandling i denna delfråga. Utskottetanförde i saken följande: Utredningen tar i sitt betänkande också upp frågan ommöjlighet till KU1979/80:44 8 avlyssning av kammardebatterna via telenätet. Utredningenerinrar om att tekniska utrustning medger utsändning avkaniniardebatten på vanliga linjer på telenätet. Sådana linjer finns till bl, a, några Stockholms-tidningar, Ledningarna bekostas avabonnenterna själva. Utredningen konstaterar att inget tekniskt hinder finnsför andra tidningar i landet att erhålla en sådan service. Enligt utredningensinening bör inte rimligen engagera sig i finansieringen av en sådanservice, som skulle kunna bli tämligen dyrbar, 1 remissyttrandet från Föreningen riksdagsjournalisternaanförs att det bör vara möjligt för landsortstidningar att per telefon få höraen viss debatt eller del av debatt. Kostnaden för den enskilda tidningen skulledå komma att stå i proportion till utnyttjandet av servicen. Utskottet delar utredningens uppfattning att riksdageninte bör finansiera en service av det slag varom nu är fråga. I ärendet harhävdats att man utan större kostnader kan göra en sådan teknisk utbyggnad avteleanordningarna i som gör det möjligt för tidningar eller andra attpå egen bekostnad avlyssna kammardebatt eller delar därav via det vanliga telenätet.Frågan härom bör enligt utskottets mening prövas närmare avförvaltningskontoret i samråd med . Vid 1975/togsfrågan om dagstidningarnas möjligheter att via telefon följa riksdagsdebatternaupp med anledning av motionen 1975:665. Utskottet, som avstyrkte motionen,anförde: Den i motionen aktualiserade fråganbehandlades också i nämnda sammanhang. I informationsutredningens betänkandeframhölls att tekniska utrustning medgav utsändning avkaniniardebatten på vanliga linjer på telenätet oeh att inget tekniskt hinderförelåg för en utvidgning av denna service till andra tidningar än de treStockholmstidningar som då på egen bekostnad begagnade sig av den. uppfattning borde emellertid inte engagera sig ifinansieringen av en sådan service som kunde bli tämligen dyrbar. Utskottet förklarade sig dela utredningens uppfattning ifinansieringsfrågan. Frågan om en teknisk utbyggnad av teleanordningarna iriksdagen, som skulle möjliggöra en utvidgning av denna service, borde enligtutskottet prövas närmare av förvaltningskontoret i samråd med televerket.Riksdagen godtog utskottets ställningstagande. Enligt utskottet är det väsentligt att massmediernas -inte minst landsortstidningarnas-bevakning av riksdagsarbetet underlättas.Genom de åtgärder som vidtogs av 1974 har enligt utskottetsuppfattning förhållandena i detta hänseende ytterligare förbättrats.Beträffande tidningars möjligheter att följa kammardebatterna via telenätetkan konstateras att olika tekniskt fullt genomförbara och tillfredsställandelösningar av denna fråga synes föreligga. De tidningar som så önskar kan därförpå egen bekostnad via telefon följa debatterna. Med hänvisning till riksdagensbeslut vill emellertid utskottet inte tillstyrka en så långt gåendefinansiell medverkan från sida som föreslås i motionen. KU 1979/80:44 9 Yttrande från förvaltningsstyrelse och genomfördundersökning ,som beretts tillfälle att yttra sig över motionen, har i sin tur inhämtat ettunderhandsyttrande från inforinationsgrupp. Informationsgruppensyttrande, som förvaltningsstyrelsen ställt sig bakom, har följande lydelse: inforinationsgrupp årpositivt inställd till att i någon form finansiellt medverkar tillatt landsortstidningarna ges möjlighet att via telenätet avlyssnariksdagsdebatterna. Förutsättningen år dock att det finns ett uttalat intressefrån tidningarnas sida för ett sådant arrangemang. F. n. är det svårt att bedöma vilken vikt tidningarnatillmäter en eventuell telefonöverföring. Resultatet av förvaltningskontoretsenkät visade att intresset var obetydligt.Ledarkommentarer i tidningarna med anledning av motion antyder attintresset kan ha ökat . 1 den senare riktningen pekar ocksålokalradions täta utnyttjande av sin avlyssningsanordning. En direkt förfrågan till tidningarna torde ge bäst beskedom deras intresse. Inforniationsgruppen föreslår därför attförvaltningskontoret ånyo går ut med en enkät och undersöker tidningarnasintresse för telefonöverföring från i enlighet med alternativ 2 iteleverkets skrivelse av . " Det i yttrande angivna alternativet2 har tagits som bilaga 3 till betänkandet. Sedan yttrandet till utskottet avgivits harförvaltningskontoret genomfört en enkät bland tidningarna för att utrönaintresset för teleöverföring av debatter från . I enkäten angavs deekonomiska förutsättningarna och den tekniska uppläggningen. I praktiken skulledet kunna gå så till att tidningarna ringer upp ett för denna"riksdagstjänst" särskilt avdelat telefonnummer och därvid blir automatisktanslutna till den förstärkarut-rustningsom förmedlar riksdagsdebatter.Anropskontroll skall ske automatiskt med hjälp av en speciell tonkod.Kostnaderna för tekniska arrangemang i skulle röra sig , jämte ärliga avgifter om . För tidningarnas del skulle det bliaktuellt med en inträdesavgift om . jämte en kostnad om några hundrakronor för siirskild högtalare samt samtalskostnader enligt gällande taxa. per t i 111 me. Av de 75 tidningar som svarat på enkäten har 12 svarat ja.11 ja med vissa förbehåll. 42 nej och 10 nej med förbehåll, I åtskilliga fallhar kostnadsskål motiverat tvekan eller ett negativt svar. informationsgrupp har sedan enkäten genomförtsi skrivelse till förvaltningsstyrelsen konstaterat attintresset bland tidningarna för denna form av service ökat i jämförelse med denenkät som genomfördes . Mot bakgrund härav rekommenderar gruppen attriksdagen genomför förslaget i enlighet med det skisserade alternativet. Omförslaget inte bedöms kunna genomföras bör. KU1979/80:44 10 informationsgruppen, förslaget genomföras i samband medåterflyttningen till . I motionen 1978/79:816 framförsförslag att skapar möjligheter för landsortstidningar att viatelenätet följa riksdagsdebatter samt att bör stå för de kostnadersom uppstår för tidningarna för inträdesavgifter och samtal. Motionenshemställan går ut på att uppdrar åt förvaltningsstyrelsen attundersöka möjligheterna för åsyftad service. Som framgår av den ovan lämnade redovisningen har fråga omhär aktuell teleservice behandlats av vid ett par tillfållen under1970-talet med anledning av överväganden inom informationsutredningsamt därefter motionsvis framförda förslag. Utskottet framhöll i sittbetänkande 1975/76:17 att det är väsentligt att massmedierna - inte minst landsortstidningarnas- bevakning av riksdagsarbetet underlättades. Beträffande möjligheter tillteleavlyssning ville utskottet inte då tillstyrka en långt gående finansiellmedverkan från sida. Under beredningen av förevarande motion har riksdagensinformationsgrupp uttalat sig positivt om en teleservice av det slag somskisserats i en från till ingivenoffert. Den enkät som därefter genomförts av handen att intresset från landsortspressens sida nu är större än vidliknande enkät . Emellertid har åtskilliga tidningar uppenbarligen funnitde egna kostnaderna för att utnyttja möjligheten att avlyssna riksdagsdebatteralltför stora och därför inte uttalat något intresse, I ett yttrande tillförvaltningsstyrelsen över genomförd enkät har informationsgruppen mot bakgrundav det ökade intresset från landsortstidningarnas sida rekommenderat att detpresenterade alternativet genomförs. I ett tidigare yttrande har gruppentillstyrkt att medverkar finansiellt. Om förslaget inte skulle kunnagenomföras bör det dock genomföras i samband medåterflyttningen till . Utskottet vill för sin del anföra att det är angeläget attfrån sida ägna stort intresse rörande landsortspressensförutsättningar att inhämta information från arbete. Ofta behandlasi kammaren frågor av mycket stor lokal och regional betydelse. I sådanasammanhang får det bedömas viktigt att landsortspress får tillgång till snabboch helst direkt information. Utbyggnaden av lokalradion harsannolikt också medfört att lokala frågor som avhandlas i ocksåfångats upp i större utsträckning än förr i etermedia. Detta gör det särskiltangeläget att åtgärder vidtas för att den lokala pressen lättare får tillgångtill aktuellt riksdagsmaterial och möjligheter att avlyssna debatter. Särskiltintressant kan detta vara vid frågestunder och interpellationsdebatter eller då KU1979/80:44 11 regionalpolitiska ämnen avhandlas. Mot bakgrund av dennabedömning anser utskottet att det nu finns anledning att tillskapa möjligheterför pressen att följa riksdagsdebatterna. Att som förordas i motionen riksdagenskall stå för hela den kostnad som uppkommer för tidningarna kan medföra attkostnaderna blir omotiverat stora. Tidningarna bör rimligen själva svara för endel av kostnaden. Det får ankomma på att närmare utredafrågan och göra en lämplig avvägning av kostnadsfördelningen.Förutsättningarna för att tämligen snabbt bygga ut denna teleservice bör prövasi positiv anda. Genom det anförda och den av förvaltningskontoret redangenomförda undersökningen är yrkandet i motionens hemställan tillgodosett. 1. för /81 till Deninre riksdagsförvaltningen: utåtriktade informalionsverksamhei anvisar ett för slagsanslag av ,, 2, med anledning av motionen1978/79:816 uppdrar åt förvaltningsstyrelse att framlägga förslag beträffande landsorts pressens möjligheter att följa riksdagsdebatter i enlighet med vad utskottet anfört, Om direktsändning av riksdagsdebatter över radio-eller TV-nät 1 motionen 1978/79:1097 av MarianneKarlsson (c) hemställs "att beslutar utreda frågan omdirektsändning av riksdagsdebatterna över radio- eller TV-nätet". Motionärerna framhåller att samhällsdebatten skulle kunnavitaliseras och allmänhetens kunskap om samhällsfrågor öka om allmänheten hadetillgäng till direktsändning från riksdagsdebatterna.