bet · G001JuU17 · 1979-12-31 00:00:00 — olika uppgifter och funktioner som fullgörs inom denenskilda sektorn kan inte uteslutas att angrepp mot de skyddsintressen sommotiverat införande av mut- och bestickningsansvar inom denna sektor kan visasig så allvarliga att behov föreligger av en sådan straffskala som upptagits ipropositionen. Med detta förbehåll kan sägas att de högsta straffsatsernaliksom bör anses förbehållna korruptionsförfaranden i samband medmyndighetsutövning eller annan viktig offentlig verksamhet. Beträffande denenskilda sektorn bör också understrykas departementschefens uttalande att någonallmän skärpning av de straff som utmäts inom denna sektor inte är avsedd.Med dessa uttalanden tillstyrker utskottet regeringens förslag såvitt gällerstraffsatserna. I propositionen föreslåsbeträffande mut- och bestickningsansvaret inom den enskilda sektorn att åtalskall ske endast om förfarandet an-getts till åtal av arbets- elleruppdragsgivare rill den som begått eller utsatts för korruptionsbrottet ellerom åtal är påkallat från allmän synpunkt. Utskottet har ingen erinran motdessa regler. Vid bedömningen av om åtal är påkallat från allmän synpunkt börliksom vid otillbörlig-hetsbedömningen beaktas styrkan av det skyddsintressesom kränkts av den misstänkte. Omständigheter som kan göra åtal påkallat frånallmän synpunkt är som departementschefen anför t. ex. att anmälan görs avkonkurrent till arbets- eller uppdragsgivare eller en sammanslutning avnäringsidkare eller konsumenter. Liksom vid prövningen av om brott föreliggerbör vid åtalsprövningen beträffande korruptionsbrott begångna utomlands ochbrott där utländska intressen varit företrädda kunna beaktas praxis i detfrämmande landet och andra för utlands-affärer speciella omständigheter. Omarbets- eller uppdragsgivare beträffande visst korruptionsbrott anger tillåtal endast mottagaren av den otillbörliga belöningen eller, då mutbrott är förhanden, endast den som erbjudit eller utgett förmånen torde enligt utskottetsmening från allmän synpunkt åtal ofta vara påkallat även beträffandemotparten. Från mutansvarskommittén och frånskilda remissinstansers sida har understrukits vikten av att rekommendationerutfärdas till ledning för de enskilda arbets- och uppdragstagarna.Departementschefen uttalar att sådana rekommendationer kan beslutas iadministrativ ordning, och han finner därför inte skäl att nu gå närmare in påfrågan om hur och av vem rekommendationerna bör utarbetas. Inför utskottet harupplysts att förbereder ett omfattande informationsprogramvid lagstiftningens genomförande och att det även finns planer på utgivande avs. k. mutkatekeser inom skilda branscher. JuU1976/77:17 12 Enligt utskottets mening böransvaret för att information om den nya lagstiftningen förs ut till:medborgarna i sedvanlig ordning åvila regeringen. Härvid kan det naturligtvisvisa sig lämpligt med samråd och samarbete med skilda branschorganisationer . Vad särskilt gäller den enskilda sektorn torde innebördenav det samordnade mutansvaret svårligen kunna preciseras i s. k. mutkatekeser.Detta hindrar emellertid inte att det kan vara lämpligt att man inom enskildabranscher mot bakgrund av den nya lagsriftningen ser över branschens internaregler och rekommendationer när det gäller tagande och givande av olikaföimåner i samband med tjänsteutövning. Om så blir fallet förutsätter utskottetatt arbets- och uppdragstagarna informeras om att utfärdaderekommendationer inte utgör bindande besked om var gränsen går mellangodtagbara och otillbörliga förmåner. Att dra denna gräns är en uppgift fördomstolarna i lagtillämpningen. Ikraftträdande m. m. Tidpunkten för den nyalagstiftningens ikraftträdande är i propositionen angiven till den 1 januari1977. Med hänsyn bl. a. till den tid som erfordras för information ochutbildning rörande den nya lagstiftningen bör ikraftträdandet bestämmas tillden . Den nya lagstiftningen kommer för de rättstillämpandemyndigheterna att innebära svåra bedömningar som kräver ingående kännedom bl.a. om ekonomiska förhållanden och arbetssättet inom näringslivet. Om sådankännedom saknas föreligger stor risk för förseningar och ojämnhet ibedömningarna hos olika myndigheter. Dessa från rättssäkerhetssynpunkt ickeönskvärda förhållanden aktualiserar frågan om behovet av särskildabefattningshavare inom polis- och åklagarväsendet för handläggning av i förstahand hithörande mål. Såvitt gäller den s. k. ekonomiska brottsligheten i övrigtpågår enligt vad utskottet har sig bekant inom och hosriksåklagaren undersökningar angående utbildning för beivrande av sådanbrottslighet. Enhgt utskottets mening bör det i detta sammanhang särskiltprövas om det kan finnas anledning att utbilda särskilda befattningshavare förhandläggning av mål enligt den nya lagstiftningen om mut- ochbestickningsansvaret. Utöver det anförda föranlederpropositionen inga erinringar eller särskilda uttalanden från utskottets sida. att antar de genom propositionen 1975/76: 176fram- JuU 1976/77:17 13 lagdaförslagen till lag om ändring i och lag om ändring i lagen (1931:152) med vissa bestämmelser mot illojal konkurrens med den ändringen attlagarnas ikraftträdande bestämmes till . Närvarande:fru (), fröken (), herrar i (s), Johanssoni (c), (), (), (), iKumla (s), (), (), (), (),(), () och ().