bet · G301UU22 · 1979-12-31 00:00:00 — Den balans mellanförpliktelser och rättigheter som var en förutsättning för NPT:s tillkomst äremellertid utsatt för allvarliga påfrestningar. Höstens granskningskonferenskan därför bli ett avgörande prov för fördragets framtid. Utskottetutgår från att regeringen liksom i dessa förhandlingar sökertillgodose mycket strikta krav på varje typ av export av kärnkraftsteknologi.Samtidigt kan önskemål om att erhålla sådan teknologi för uteslutande fredligaändamål i enlighet med NPT:s stadga inte avvisas. har ett omfattande arbete bedrivits inom INFCE(International Nuclear Fuel Cycle Evaluation). lNFCE:s arbete har avslutats.Det resulterade i ett antal slutrapporter som dock inte innehåller någrauttryckliga slutsatser eller rekommendationer. Icke desto mindre kan urmaterialet utläsas bl. att inga nya civila upparbetningsanläggningar bör byggas utöver de trebefintliga och planerade i , och att plutonium, som utvinns i upparbetningsanläggningar, inte bör återförasi termiska reaktorer att separerat plutonium bör lagras i helt betryggande former. Detär tänkbart att INFCE:s slutrapporter kan få infiytande pä granskningskonferensensföriopp. Arbetetpå detta område kommer att fortsätta inom lAEA. Där kommer att behandlas frågorom lagring av separerat plutonium eller använt kärnbränsle och intresset avökad leveranstrygghet. Från svensk sida är det därvid angeläget att bevakaicke-spridnihgsaspekter. I detta sammanhang kan aktualiseras tidigare svenskaförslag om en internationalisering av vissa delar av kärnbränslecykeln. Utskottetfinner sammanfattningsvis att aktivt har medverkat inedrustningsarbetet på att minska riskerna för spridning av kärnvapen ochiakttagit en mycket återhållsam hållning beträffande export V\J1979/80: 22 11 Utskottet utgår ifrån attregeringen fullföljer sina ansträngningar och upprätthåller sin handlingslinjepå detta område. Förslaget i motion 1621 om svensk aktivitet för eninternationell överenskommelse om stopp för upparbetning av använt kärnbränslerimmar enligt utskottets bedömning illa med bl. a. åtagandena i NPT. Enligt densvenska villkorslagen är dessutom upparbetningsavtal, vid sidan av säkerdirektförvaring, en av de möjligheter som står den svenska kärnkraftsindustrinlill buds för att få tillstånd att ladda ett kärnkraftverk. Så länge denna laggäller är det inte möjligt för att internationellt driva en annanlinje. uppgifter kan sägas vara dels att ställa tjänsteroch kunskaper om användning av kärnenergi till framför allt u-ländernasförfogande, dels att kontrollera att denna kärnkraft används endast förfredliga ändamål. Denna kontrolluppgift har efter hand fått ökad tyngd, inteminst genom INFCE, och har den fulla stöd. Det läremellertid knappast vara realistiskt att tro att vore villigaacceptera att lAEA, som motionärerna föreslår, skulle fråntas sinfrämjandeuppgift och omvandlas till att bli enbart ett kontrollorgan. Försök iden riktningen skulle förmodligen möta starka motstånd och möjligenleda till att vissa av dem lämnar lAEA. Mol bakgrund av det anförda får yrkandena 3 och 4 i motion415 anses besvarade. Utskottetavstyrker yrkande 2 i motion 1621 och yrkande 1 i motion 809. I yrkande 3 i motion 1621 föreslåsatt hos regeringen hemställer att möjligheterna att införa enlekmannastyrelse för () prövas. I motionen sägs att FOA:s vetenskapliga och teknologiskakompetens är en viktig förutsättning för det svenska arbetet pä rustningsbegränsningaroch kontrollåtgärder. Insynen i FOA:s verksamhet är emellertid, enligtmotionärerna, starkt begränsad av militära skäl. En ökad men väl avvägd insynborde, framhålls del, vara både önskvärd och möjlig. Inte minst angeläget ärdelta, enligt motionen, mot bakgrund av att FOA:s verksamhet har en mycketstor bredd och är av betydelse för mänga av samhällets verksamheter. Utskottet, som har att bedöma yrkandet från nedrustnings-och informationssynpunkter, anser i likhet med motionärerna att FOA:stekniskt-vetenskapliga kompetens utgör ett synnerligen värdefullt bidrag i detsvenska nedrustningsarbetet. Med hänsyn till FOA:s uppgifter anser utskottet detnaturligt att bl. a. en bred teknisk expertis från skilda verk, institutioneroch verksamhetsgrenar är representerad i styrelsen. Utskottet konstaterarsamtidigt att i redan ingår lekmannarepresentanter. Den information om sina arbetsuppgifter som FOA utger iform av forskningsrapporter, verksamhetsberättelser och annan dokumentation UU1979/80:22 12 bör enligt utskottets mening kunna tillmötesgågrundläggande önskemål om allmän insyn i en delvis starkt specialiserad ochtekniskt komplicerad verksamhet. Utskottet finner därmed frän sina utgångspunkter intebehov av att föreslå någon utvidgning av eller någonkompetensförändring i dess nuvarande sammansättning. Följaktligen avstyrksifrågavarande yrkande i motion 1621. 1. att riksdagenförklarar motion 1979/80:1130, yrkande I. angående kartläggning och analys avrustningssituationen, besvarad med vad utskottet anfört, 2. att riksdagenförklarar motion 1979/80; 1621. yrkandena 5 och 6. angåenderustningsbegränsningar och den säkerhetspolitiska situationen i ,besvarad med vad utskottet anfört. 3. att riksdagenförklarar motion 1979/80:1130, yrkande 2. angående en europeisknedrustningskonferens i , besvarad med vad utskottet anfört, 4. att riksdagenavslår motion 1979/80:415, yrkande I. angående neutronbomben. 5. att riksdagenavslår motion 1979/80: 415, yrkande 2, angående ett regeringsuttalande omNATO-beslutet om robotsystem i , 6. att riksdagenavslår motion 1979/80:415. yrkande 5, angående svensk nedrustning, 7. att riksdagenförklarar motion 1979/80:415. yrkandena 3 och 4. angående spridning avkärnkraftsteknologi m. m., besvarad med vad utskottet anfört. 8. att riksdagenavslår motion 1979/80: 1621. yrkande 2. angående (c)-res. 9. att riksdagenavslår motion 1979/80:809. yrkande I. angående (c) s. y. ombildning av lAEA. 10. att avslår motion1979/80: 1621. yrkande 3. angående (c)-res. lekmannastyrelse för FOA. Närvarande vid ärendets slutbehandling: (), (), (). Per-OlofStrindberg (m), (), (). Axel (), PaulGrabö (c). () och i (fp). UU1979/80:22 13 , ochSture (alla c) har avgivit följande reservationer: dels att den del av utskottetsyttrande som pä s. 10 börjar med "Utskottet utgår ifrån" och slutarmed "inte avvisas." bort ha följande lydelse: För del har den avgörande förändringen inträffat,alt folk i folkomröstningen sagt ja till enavveckling av kärnkraften. Partierna har förbundit sig att följafolkomröstningens resultat. Detta måste självfallet fä genomslag i Sverigesnationella och internationella agerande. kan således inte medverkalill en överföring till andra länder av en kärnkraftsteknologi, som vi självaförkastar. dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 10 börjar med "Utskottet finnersammanfattningsvis" och på s. 11 slutar med "en annan linje. "bort ha följande lydelse: som man från svensk sida utgår ifrån denuppfattning om kärnkraften, som svenska folket givit uttryck för ifolkomröstningen, är det viktigt, att vi på allt sätt arbetar för all bevaraNPT-fördraget och bevaka icke-spridningsaspekterna. Den svenska regeringensmedverkan i nedrustningsarbetet måste aktivt fortsätta utifrån de nyaförutsättningar, som givits genom folkomröstningens resultat. Förslaget i motion 1621, yrkande 2, om att i FNoch andra organ bör verka för en internationell överenskommelse om stopp förupparbetning av använt kärnbränsle är mot denna bakgrund ett viktigt led iicke-spridningsarbetet. Spridningsrisken är i betydande grad knuten tilluppar-betningen av använt kärnbränsle, eftersom denna leder till utvinning avplutonium, som kan användas för vapenframställning. dels att den del av utskottetsyttrande som på s. II börjar med"Utskottet avstyrker" och slutar med "motion 809." bort haföljande lydelse: Utskottet tillstyrker yrkande 2 i motion 1621 ochavstyrker yrkande 1 i motion 809. dels att utskottets hemställan imoment 8 på s. 12 bort ha följande lydelse: 8. att med bifall tillmotion 1979/80: 1621, yrkande 2, som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört angående upparbetning av kärnbränsle. UU1979/80: 22 14 dels att den del av utskottetsyttrande som på s. II börjar med"Utskottet konstaterar " och på s. 12 slutar med"motion 1621." bort ha följande lydelse: Det är emellertid, som framhålles i motion 1621, angelägetatt insikten i och debatten kring dessa frågor kan vidgas och även nåfolkrörelser och andra organisationer med en bred kontaktyta. En avförutsättningarna för att våra nedrustningssträvanden skall få tyngd iinternationella sammanhang är just en vid förankring. Även om itraditionell mening är en lekmannastyrelse, finner utskottet mot denna bakgrunddet angelägel med en ytterligare breddning av särskilt folkrörelsernas infiytandei styr-elsen. Med anledning av motion 1621, yrkande 3, föreslår utskottetdärför, att hos regeringen hemställer om en prövning av möjligheternaatt öka det reella lekmannainflytandet i styrelsen för försvarelsforskningsanstalt (FOA). dels att utskottets hemställan imoment 10 bort ha följande lydelse: 10. att med anledningav motion1979/80: 1621, yrkande 3, hos regeringen hemställer om en prövning avmöjligheterna att öka det reella lekmannainflytandet i styrelsen för försvaretsforskningsanstalt (FOA). , ochSture (alla c) har avgivit följande särskilda yttrande: lAEA har delsuppgiften att kontrollera kärnkraftsindustrin för att hindrakärnvapenspridning, dels uppgiften att främja den s. k. fredliga användningenav kärnkraft. Denna kombination av motsägelsefulla uppgifter kom till underandra förutsättningar än dagens. För del har det nya inträffat, attvårt folk i folkomröstningen uttalat sig för en avveckling av kärnkraften iSverige. Då kan självfallet inte i internationella sammanhang stödja enverksamhet, som syftar till att sprida den av oss underkända tekniken till nyaländer. Vi kan inte rösta för yrkande 1 i motion 809, då det kanuppfattas som alltför snävt även i förhållande till lAEA:s angelägna uppgiftatt kontrollera kärnkraftsindustrin. Vi ställer oss emellertid bakomandemeningen i motionsyrkandet alt lAEA inte bör ha som uppgift att främjaspridning av kärnkraflsteknologi utan bör begränsa verksamheten till sinaviktiga kontrolluppgifter.