bet · G301KU45 · 1979-12-31 00:00:00 — betänlande 1979/80:45 med anledning av propositionen 1979/80:80 omföljdlagstiftning till den nya sekretesslagen I propositionen 1979/80:80hemställs att skall anta följande lagförslag 1. lag om ändringi , 2. lag om ändringi , 3. lag om ändringi sjölagen (1891:35 s. 1), 4. lag om ändringi lagen (1934:437) för riksbank, 5. lag om ändringi lagen (1935:395) om kontroll över tillverkningen av krigsmateriel m. m., 6. lag om ändringi lagen (1939:174) om tillverkning, införsel och försäljning avgasskyddsmateriel, 7. lag om ändringi valutalagen (1939:350), 8. lag om ändringi lagen (1944:133) om kastrering, 9. lag om ändringi byggnadslagen (1947:385), 10. lag om upphävande av lagen(1947:630) om inskränkning av offentligheten vid domstol beträffande allmännahandlingar, 11. lag om ändring i lagen (1948:390)om skyldighet för näringsidkare m. fl. att biträda vid planläggningen av riketsekonomiska försvarsberedskap, 12. lag om ändring i lagen (1948:433)om försäkringsrörelse, 13. lag om ändring i militäraråttegångslagen (1948:472), 14. lag om ändring i lagen (1949:345)om rätten till arbetstagares uppfinningar, 15. lag om ändring i lagen (1950:272)om rätt för utländsk försäkringsanstalt att driva försäkringsrörelse här iriket. 16. lag om ändring i uppbördslagen(1953:272), 17. lag om ändring i lagen (1953:397)om avgift för fettvaror som användas för framställning av fettemulsion m. m., 18. lag om ändring i lagen (1955:183)om bankrörelse, 19. lag om ändring i lagen (1955:416)om sparbanker, 20. lag om ändring i lagen (1956:216)om jordbrukskasserörelsen. 21. lag om ändring i lagen (1956:245)om uppgiftsskyldighet rörande pris-och konkurrensförhållanden, 22. lag om ändring i atomenergilagen(1956:306), 23. lag om ändring i taxeringslagen(1956:623), 24. lag om ändring i lagen (1957:343)om oljelagring m. m., 1 1979/80. KU1979/80:45 2 25. lag om ändring i lagen (1957:668)om utlämning för brott, 26. lag om ändring i strålskyddslagen(1958:110), 27. lag om ändring i lagen (1958:295)om sjömansskatt, 28. lag om ändring i hälsovårdsstadgan(1958:663), 29. lagom ändring i lagen (1959:92) omförfarandet vid viss konsumtionsbeskattning, 30. lag om ändring i lagen (1959:254) omutlämning för brott till . 31. lagom ändringireglementet,(1959:293) angående allmänna pensionsfondens förvaltning, 32. lag om ändring i lagen (1959:551)om beräkningar av pensionsgrundande inkomst enligt lagen (1962:281) om allmänförsäkring, 33. lag om ändring i lagen (1959:552)om uppbörd av vissa avgifter enligt lagen om allmän försäkring, m. m., 34. lag om ändring i civilförsvarslagen(1960:74), 35. lag om ändring i lagen (1961:181)om försäljning av teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat, 36. lag om ändring i lagen (1961:381)om tillverkning av och handel med fodermedel m. m., 37. lag om ändring sjukvårdslagen(1962:242), 38. lag om ändring i lagen (1962:381)om allmän försäkring, 39. lag om ändring i krigshandelslagen(1964:19), 40. lag om ändring i stämpelskattelagen(1964:308), 41. lag om ändring i lagen (1964:542)om personundersökning i brottmål, 42. lag om ändring i stadgan (1964:679)om publicus, 43. lag om ändring i lagen (1965:61) ombehörighet att utöva veterinäryrket m. m., 44. lag om ändring i lagen (1965:719)om säkerheten på fartyg, 45. lag om ändring i lagen (1966:314)om kontinentalsockeln, 46. lag om ändring i lagen (1967:940)angående omsorger om vissa psykiskt utvecklingsstörda, 47. lag om ändring i lagen (1968:430)om mervärdeskatt, 48. lag om ändring i miljöskydddslagen(1969:387), 49. lag om ändring i allmännaarbetstidslagen (1970:103), 50. lag om ändring i sjöarbetstidslagen(1970:105), 51. lag om ändring i lagen (1970:244)om allmänna vatten- och avloppsanläggningar, 52. lag om ändring lagen (1970:943) om arbetstid m. m. i husligt arbete, 53. lag om ändring i livsmedelslagen(1971:511), 54. lag om ändring i lagen (1971:1078)om försvarsuppfinningar, 55. lag om ändring i lagen (1971; 1154)om förbud mot dumpning av avfall i vatten. KU1979/80:45 3 56. lag om ändring i lagen (1971:1204)om byggnadstillstånd m. m., 57. lagom ändringi lagen (1972:119) omfastställande av konsttillhörighet i vissa fall, 58. lag om ändring i lagen (1973:188)om arrendenämnder och hyresnämnder, 59. lag om ändring i datalagen(1973:289), 60. lag om ändring i lagen (1973:329)om hälso- och miljöfarliga varor, 61. lag om ändring i tullagen(1973:670), 62. lag om ändring i lagen (1974:13) omvissa anställningsfrämjande åtgärder, 63. lag om ändring i lagen (1974:268)med anledning av miljöskyddskonventionen mellan ,, och , 64. lag om ändring i gruvlagen(1974:342), 65. lag om ändring i abortlagen(1974:595), 66. lag om ändring i lagen (1974:890)om vissa mineralfyndigheter, 67. lag om ändring i lagen (1974:1082)om bostadsdomstol, 68. lag om ändring i lagen (1975:55) omfolk- och bostadsräkning , 69. lag om ändring i lagen (1975:187)om kontroll av fabrikssteriliserade engångsartiklar för hälso- ochsjukvårdsändamål, 70. lag om ändring i oljekrislagen(1975:197), 71. lag om ändring isteriliseringslagen (1975:580), 72. lagom ändringi lagen (1975:689) omtystnadsplikt för vissa tolkar och översättare, 73. lag om ändring i bevissäkringslagen(1975:1027) för skatte- och avgiftsprocessen, 74. lag om ändring i lagen (1975:1083)om uppgiftsskyldighet rörande mottagande av olja, 75. lag om ändring i lagen (1975:1154)om varningstext och innehållsdeklaration på tobaksvaror, 76. lag om ändring imarknadsföringslagen (1975:1418), 77. lag om ändring i lagen (1976:295)om skyldighet för näringsidkare att medverka vid lagring förförsörjningsberedskap, 78. lag om ändring i lagen (1976:349)om uppgiftsskyldighet i planeringsfrågor, 79. lag om ändring i lagen (1976:351)om styrelserepresentation för de anställda i aktiebolag och ekonomiskaföreningar, 80. lag om ändring i lagen (1976:380)om arbetsskadeförsäkring, 81. lag om ändring i lagen (1976:580)om medbestämmande i arbetslivet, 82. lag om ändring i lagen (1976:838)om allmänna fjärrvärmeanläggningar. KU 1979/80:45 4 83. lag om ändring i lagen (1977:292)orn tillverkning av drycker m. m., 84. lag om ändring i lagen (1977:293)om handel med drycker, 85. lag om ändring i lagen (1977:439)om energiplanering, 86. lag om ändring i lagen (1977:729)om patentbesvärsrätten. 87. lag om ändring ikonsumentkreditlagen (1977:981). 88. lag om ändring i arbetsniiljölagen(.1977:1160). 89. lag om ändring i lagen (1978:160)om vissa rörledningar, 90. lag om ändring i förfogandelagen(1978:262). 91. lag om ändring i ransoneringslagen(1978:268). 92. lag om ändring i lagen (1978:277)om bemyndigande att meddela föreskrifter i fråga om anordning förförbrukningsniåtning av elektrisk energi, vatten eller värmeenergi, m. 93. lag om ändring i lagen (1978:440)om kollektivtrafiknänind, 94. lag om ändring i lagen (1978:880)om betalningssäkring för skatter, tullar och avgifter, 95. lag om ändring i lagen (1979:217)om allmän folk- och bostadsräkning , 96. lag om ånoring i lagen (1979:357)om yrkesmässig försäljning av dyrkverktyg, 97. lag om ändring ifondkommissionslagen (1979:748), 98. lag om ändring i lagen (1979:749)om , 99. lag om ändring i lagen (1979:1155)om insamling av uppgifter för och statlig planering. lagom ändring i lagen (1980:2) om finansbolag, I propositionen läggs fram förslagtill följdändringar med anledning av den nya sekretesslag som antogs och som skall träda i kraft , Det erinras i propositionen om att en av de bärandetankarna i sekretesslagen är att bestämmelser om tystnadsplikt för offentligafunktionärer skall finnas bara i den nya sekretesslagen eller i lag ellerförordning till vilken sekretesslagen hänvisar. gällande bestämmelser omtystnadsplikt för offentliga funktionärer, som är utspridda på ett stort antallagar och förordningar, skall alltså ersättas av föreskrifter i den nyasekretesslagen. 1 propositionen föreslås ändringar i ett hundratal lagar som innehållersådana tystnadspliktsbestämmelser. 1 allmänhet innebär ändringarna att tystnadspliktsbestämmelsernaupphävs. Bestämmelser, vari tystnadsplikten riktar sig både till offentligafunktionärer och till enskilda, föreslås ändrade så att de fortsättningsvisendast avser enskilda. Vidare innehåller propositionen förslag till upphävandeav vissa bestämmelser om förhandlingssekretess i andra lagar änrättegångsbalken och förvaltningsprocesslagen. Dessa ändringar år föranledda avatt bestämmelserna om i vilka fall en domstolsförhandling skall få hållas inomstängda dörrar på grund av sekretesskäl i KU1979/80:45 5 princip skall vara samlade i nyssnämnda båda lagar. Ävenförslag till ändringar i lagen (1971:1078) om försvarsuppfinningar läggs fram isammanhanget, vilket också är en konsekvens av sekretesslagens bestämmelser. Avsikten är att de föreslagna ändringarna skall träda ikraft , dvs. Det framhålls i propositionen att nästan alla lagförslagenär sådana, att de enligt första meningen i 8 kap. 18 § regeringsformen börgranskas av lagrådet. Eftersom de emellertid utgör följdändringar tillsekretesslagen av närmast lagteknisk karaktär och lagrådet yttrat sig över förslagettill sekretesslag, där lagrådsremissen i allt väsentligt upptog även de nuaktuella sakfrågorna, torde enligt propositionen lagrådets hörande över de nyaförslagen sakna betydelse och därför kunna underlåtas med stöd av andrameningen i nämnda stycke. I propositionen förutskickas attytterligare följdlagstiftning till sekretesslagen skall föreläggas riksdagensenare. Av olika skäl bör enligt vad som anförs i propositionen denna, somberör skilda områden, framläggas i andra sammanhang. I nu förevarande ärende bör dock utöver de i propositionenföreslagna ändringarna tas upp en särskild lagändring som föranleds av lagen(1980:11) om tillsyn över hälso-och sjukvårdspersonal m. fl. Denna lagstiftningträder i kraft . 6 § i lagen innehåller en tystnadspliktsregelför hälso-och sjukvårdspersonal. För att tystnadsplikten skall gälla förmeddelanden till tryckta skrifter, radio eller TV även innan den nyasekretesslagen träder i kraft fordras ett tillägg härom ilagen (1977:1035) om ansvar pä tryckfrihetsförordningens område för brott mottystnadsplikt. Utskottet tillstyrkerpropositionens förslag, som i huvudsak innebär att en rad tystnadsplikter föroffentliga funktionärer upphävs och ersätts med bestämmelser i den nyasekretesslagen (1980:100) eller i lag eller förordning till vilkensekretesslagen hänvisar. Utskottet finner därutöver skäl att i förevarande ärendeta ett särskilt initiativ syftande till att den i 6 § lagen (1980:11) omtillsyn över hälso- och sjukvårdspersonalen m. fl. stadgade tystnadspliktenskall, liksom är fallet beträffande motsvarande tystnadsplikt enligt gällanderätt, bryta den i tryckfrihetsförordningen förankrade meddelarfriheten, dvs.rätten att strafffritt lämna normalt sekretessbelagda uppgifter förpublicering i tryckta skrifter, radio eller TV, även för tiden innan den nyasekretesslagen träder i kraft. Detta syfte tillgodoses genom en ändring i lagen(1977:1035) om ansvar på tryckfrihetsförordningens område för brott mottystnadsplikt. KU1979/80:45 6 bör träda i kraft som den nya lagstiftningen omtillsyn över hälso-och sjukvårdspersonalen m. fl. Utskottet lägger i bilaga 1fram förslag till den nu förordade lagändringen. 1. med bifall till proposifionen1979/80:80 antar de i propositionen framlagda lagförslagen, 2. med anledning av utskottetsinitiativ antar i bilaga 1 intaget förslag till ändring i lagen (1977:1035) om ansvar på tryckfri hetsförordningens område för brott rnot tystnadsplikt. Närvarande: (), (),(), (), Per (), (),()*, i (m), (),(), (), (), (),()* och Kersfin Sandborg (fp)*. * Ej närvarande vid justeringen. KU1979/80:45 7 Lag omändring i lagen (1977:1035) om ansvar på tryckfrihetsförordningens områdeför brott mot tystnadsplikt Härigenom föreskrives att 1 § lagen(1977:1035) om ansvar på tryckfrihetsförordningens område för brott mottystnadsplikt skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse H' Den som på sätt som avses i 7kap. 3 § första stycket 3 tryckfrihetsförordningen uppsåtligen åsidosättertystnadsplikt får fällas till ansvar därför endast om fråga är om tystnadspliktsom 1. föreskrives i 3kap. 3 § tryckfrihetsförordningen, 9 § radioansvarighetslagen (1966:756) eller1 § lagen (1978:480) om ansvarighet i försöksverksamhet med närradio, 2. avser sådantsom någon har erfarit i allmän tjänst eller under utövande av tjänsteplikt samtföljer av författning som har fillkommit genom samfällt beslut av Konungen ochriksdagen eller av lag som har beslutats efter men föreden 1 janauri 1978, 3. följer avförordnande av domstol eller undersökningsledare i brottmål eller av myndighetsförbehåll vid utlämnande av allmän handling som ej är tillgänglig för envar, 4. föreskrives ilagen (1978:880) om betalningssäkring för skatter, tullar och avgifter, 5. föreskrives i44 § andra stycket fondkommissionslagen (1979:748), 6. föreskrives ilagen (1979:926) om tystnadsplikt för präst inom , 7. föreskrives i 6 § lagen (1980:11) om tillsyn överhälso- och sjukvårdspersonalen m. fl. Denna lag träder i kraft . ' Senaste lydelse 1979:928.