bet · G301KU7 · 1979-12-31 00:00:00 — betänkande 1979/80:7 med anledning av propositionen 1979/80:20 med förslag tilllag om tystnadsplikt för präst inom , m.m., jämte följdmotion I propositionen 1979/80:20 föreslås en särskild lagom tystnadsplikt för präst inom . Lagen ersätter den ålderdomligabestämmelsen i kyrkolagen om prästs tystnadsplikt vid bikt (enskiltskriftermål). Tystnadsplikten enligt den nya lagen föreslås omfatta också vadsom präst har erfarit under själavårdande samtal. allmänna kyrkomötehar för sin del godkänt lagförslaget. Somen följd av den nya lagen föreslås en ändring i regler omförbud i vissa fall mot vittnesförhör med präst inom annat trossamfund änsvenska kyrkan. De nya reglerna avsesträda i krafl . Beträffandelagförslagen och den närmare motiveringen för dessa hänvisas tillpropositionen. I motionen 1979/80:17 av () ochBonnie () anförs följande; Enligt nutida praxis i fråga om lagtext bör alllagtext så långt som möjligt vara könsneutral. I propositionens förslag tilllagtext står emellertid att den som är prästvigd har tystnadsplikt i fråga omdet som "han" har erfarit under enskilt skriftermål etc. Enligt våruppfattning är det just i fråga om lagstiftning angående präster synneriigenolämpligt att använda ett icke könsneutrall pronomen. Lagtexten bör därförändras av . Enligtgängse regler borde texten lyda "i fråga om det som prästen harerfarit". Vi anser emellertid att det av rent pedagogiska skäl ärnödvändigt att i all lagstiftning om präster uttryckligen tar hänsyntill att vi har både kvinnliga och manliga präster i svenska kyrkan.Med hänsyn härtill bör lagtextenutformas så att den lyder; "Den som är prästvigd det som han eller hon harerfarit ." Samma ändringar bör självklart göras i förslaget lill ändring av36;e kap. 5 § . Motionärerna hemställer att i sakbifaller propositionen men ändrar lagtexterna så att ordet "han"ersätts med orden "han eller hon". KU 1979/80:7 2 1 statsrådsberedningens PM 1979:2, dagtecknad1979-03-01 och rubricerad "Några riktlinjer förförfattnings.språket", tas bl. a. upp frågan om användningen av "/eller hon". I denna del anförs i promemorian följande; Sedan gammalt används i författningarna orden han(honom, hans) som ersättningsord för substantiv som betecknar både män ochkvinnor. Endast om substantivet betecknar enbart kvinnor har hon (henne,hennes) använts. Påsenare tid har detta bruk kritiserats; man har ansett att det är oförenligt medsträvandena efter jämställdhet mellan könen. Det är givet att man så långt sommöjligt bör gå kritiken lill mötes. I vissa fall kan bruket av han bli mycketstötande, t. ex. när det gäller en bidragsskyldig förälder oavsett kön. Ettsätt att lösa problemet är att helt undvika personliga pronomen i texten. Dettamedför dock en risk för att texten belastas med passivformer, upprepningar avsubstantiv, abstrakta och opersonliga vändningar. Ettannat sätt är att skriva han eller hon. Denna lösning kan rekommenderas bara ienstaka fall. Om texten däremot kräver ett ymnigt bruk av pronomen blirkombinationen lätt störande, särskilt vid böjning (honom eller henne, hanseller hennes). Sammanfattningsvis;Man bör i första hand så långt som möjligt undvika personliga pronomen. I andrahand bör man använda han eller hon. Om dessa alternativ leder till dåligaformuleringar eller störande upprepningar bör han även i fortsättningenanvändas. I propositionen föreslås en utvidgning av dentystnadsplikt som enligt kyrkolagen åvilar präst inom vid bikt.Tystnadsplikten skall enligt förslaget omfatta också vad präst harerfarit undersjälavårdande samtal i övrigt. inom får inte höras somvittne om det varom prästen har tystnadsplikt. inom annat trossamfund änsvenska kyrkan eller den som i sådant samfund intar motsvarande ställning skallenligt propositionens förslag inte heller (å höras som vittne om vadvederbörande erfarit vid enskilt skriftermål eller vid själavårdande samtal iövrigt. Detta innebär en utvidgning av nu stadgat förbud mot vittnesförhör sommotsvarar den föreslagna utvidgningen av tystnadsplikten för präst inom . Ipropositionen har intagits regeringens skrivelse till kyrkomötet med förslagtill lag om tystnadsplikt för präst inom . 1 skrivelsen uttalasatt den föreslagna utvidgade tystnadsplikten för präst inom svenska kyrkanliksom den nu i kyrkolagen stadgade tystnadsplikten bör ha företräde framförmeddelarfriheten enligt tryckfrihetsförordningen (TF). 1979års kyrkomöte har för sin del godkänt den i propositionen föreslagna lagen omprästs tystnadsplikt och därvid särskilt noterat att den utvidgade KU 1979/80:7 3 tystnadspliktenskall ha företräde framför meddelarfriheten enligt TF. Utskottettillstyrker den i propositionen föreslagna utvidgningen av tystnadsplikten förpräst inom . Som uttalats i regeringens skrivelse till kyrkomötetbör tystnadsplikten ha företräde framför meddelarfriheten enligt TF. Utskottetanser det lämpligt att den ändring i lagen (1977:1035) om ansvar på tryckfrihetsförordningensområde för brott mot tystnadsplikt som behövs för att tillgodose det angivnasyftet beslutas redan i detta ärende. Utskottet framlägger i bilaga förslag idenna del. Utskottettillstyrker även propositionens förslag att präst inom annat trossamfund änsvenska kyrkan eller den som i sådant samfund intar motsvarande ställning ocksåi fortsättningen skall likställas med präst inom i fråga omförbud mot vittnesförhör. Somframgår av det anförda tillstyrker utskottet sålunda propositionen i sak. Närdet gäller den i motionen 1979/80:17 aktualiserade frågan om viss ändring avlagtexternas språkliga utformning vill utskottet anföra följande. Utskottethyser förståelse för de av motionärerna framlagda synpunkterna. Med hänsyn tillatt förslaget till lag om tystnadsplikt för präst inom harkyrkolags karaktär gäller för lagens stiftande de särskilda regler som anges ipunkten 9 i övergångsbestämmelserna till regeringsformen. Medan all annanlagstiftas av ensam stiftas kyrkolag av regeringen gemensamt medriksdagen, varjämte det krävs samtycke av allmänt kyrkomöte. De tre organen hardärvid att fatta ett till alla delar överensstämmande beslut om lagensutformning. Har ett av antaget förslag angående kyrkolag inteutfärdats som lag före närmast följande lagtima början, är förslagetförfallet. Reglerna om kyrkolagstiftning innebär att motionärernas önskemål omändrad lydelse av den föreslagna tystnadspliktslagen inte kan tillgodoses utanatt frågan på nytt underställs allmänt kyrkomöte. Detta skulle sannoliktinnebära att lagstiftningsfrågans lösning måste uppskjutas åtminstone tillhösten 1981. Deti de föreslagna lagtexterna begagnade ordet "han" avser sjävfalletinte att beteckna enbart män. Ordet är i stället uppenbariigen begagnat somersättningsord försubstantivsom betecknarbådemänoch kvinnor, nämligen"prästen" resp. "prästen eller den som intar motsvarandeställning". Som framgår av det ovan återgivna avsnittet ur statsrådsberedningenspromemoria med några riktlinjer för författningsspråket är denna s. a. s.könsneutrala användning av ordet "han" hävdvunnen i svenskt lagspråk.Anvisningarna innebär att ordet "han" även fortsättningsvis skallanvändas på detta sätt i flertalet fall. Iförevarande fall hade det enligt utskottets mening likväl varit lämpligare omannat ullryck än "han" begagnats i lagtexten. Vidfrågans övervägande har utskottet emellertid funnit att angelägenheten av attny lagstiftning kommer till stånd på området är så stor att den tar KU 1979/80:7 4 överden olägenhet som ligger i ati lagtexterna inte fått en helt tillfredsställandespråklig utformning. Avanförda skäl tillstyrker utskottet propositionens förslag och avstyrker motionen1979/80:17. 1. med avslag på motionen 1979/80:17 bifallerpropositionen 1979/80:20, 2. antar det i bilaga framlagda förslaget till lag omändring i lagen (1979:754) om ändring i lagen (1977:1035) om ansvar på tryckfrihetsförordningensområde för brott mot tystnadsplikt. Närvarande:Bertil Fiskesjö (c), (), (), Per (),(), S'en-Erik (), ()*, GunnarBiörck i (m), (), (), (), (), (), () och (). Ej närvarande vid justeringen. KU 1979/80:7 5 Lag om ändring i lagen(1979:754) om ändring i lagen (1977:1035) om ansvar påtryckfrihetsförordningens område för brott mot tystnadsplikt Härigenom föreskrives att 1 § lagen(1977;1035)omansvar på tryckfrihetsförordningens område för brott mot tystnadsplikt i denlydelse paragrafen erhållit genom lagen (1979:754) om ändring i förstnämnda lagskall hanedan angivna lydelse. 1 §' Den som på sätt som avses i 7 kap. 3 § förstastycket 3 tryckfrihetsförordningen uppsåtligen åsidosätter tystnadsplikt fårfallas till ansvardärförendast om fråga är om tystnadsplikt som 1. föreskrives i 3 kap. 3 § tryckfrihetsförordningen,9 § radioansvarighetslagen (1966:756) eller 1 § lagen (1978:480) omansvarighet i försöksverksamhet med närradio, 2. avser sådant som någon har erfarit i allmän tjänsteller under utövande av tjänsteplikt samt följer av författning som hartillkommit genom samfällt beslut av Konungen och eller av lag som harbeslutats efter men före , 3. följer av förordnande av domstol ellerundersökningsledare i brottmål eller av myndighets förbehåll vid utlämnande avallmän handling som ej är tillgänglig för envar, 4. föreskrives i lagen (1978:880) om betalningssäkringför skatter, tullar och avgifter, 5. föreskrives i 44 § andra stycketfondkommissionslagen (1979:748), 6.föreskrives i lagen (1979:000) om tystnadsplikt för präst inom . Dennalag träder i kraft .