bet · G301JuU37 · 1979-12-31 00:00:00 — medanledning av propositionen 1979/80:87 om ändring i m. (bandinspelning i rättegång) jämte motioner I propositionen 1979/80:87 har regeringen() efter hörande av lagrådet föreslagit att antai propositionen framlagda förslag till 1. lag om ändring irättegångsbalken. 2. lag om ändring iförvaltningsprocesslagen (1971:291). Rörandepropositionens huvudsakliga innehåll hänvisar utskottet till vad som anförs idet följande under rubriken på s. 3. 1samband med propositionen behandlar utskottet de med anledning av propositionenväckta motionerna 1979/80: 1915 av () och 1979/80: 1916 fiv LarsWerner m. (vpk). Motionsyrkandena redovisas på s. 3. De vid propositionenfogade lagförslagen är av följande lydelse. JuU1979/80:37 2 1 Förslag til! Lag om ändring i Härigenom föreskrivs att 5 kap. 9§ och 9 kap. 5 §rättegångsbalken skall ha nedan angivna lydelse. På rättens ordförande ankommer att upprätthålla ordningvid rättens sammanträden och att meddela därför nödiga föreskrifter. Han ägerutvisa den som stör förhandlingen eller eljest uppträder otillbörligt så ockför undvikande av trängsel begränsa antalet åhörare i rättssalen. Ej måfotografi tagas i rättssalen. Tränger sig någon, som utvisats, ini rättssalen eller åtlyder någon eljest ej tillsägelse, som meddelats tillordningens upprätthållande, äge rätten förordna, att han skall tagasi häkte och kvar-hållas där, så länge sammanträdet varar, dock ej utöver tredagar. Det ankommer på rättens ordförandeatt upprätthålla ordningen vid rättens sammanträden och att meddela deföreskrifter som behövs. Han får utvisa den som stör förhandlingen eller påannat sätt uppträder otillbörligt. Han får också begränsa antalet åhörare irättssalen/ör att undvika trängsel. Rätten får förbjuda att annan tar uppförhör på fonetisk väg. om det kan antas att upptagningen blir till men förutredningen. Fotografi får inte tas i rättssalen. Om någon som har utvisats trängersig in i rättssalen eller / övrigt inte lyder en tillsägelse som harmeddelats/ör att upprätthålla ordningen, får rätten förordna att hanomedelbart skall tas i häkte och kvarhållas där så länge sammanträdet varar,dock inte längre än . Den som vid sammanträde inför rätten stör förhandlingeneller tager fotografi i rättssalen eller vägrar att efterkomma föreskrift, sommeddelats till ordningens upprätthållande, dömes till böter. Till sammastraff fornes den som muntligen inför rätten eller i rättegångsskrift uttalarsig otillbörligt. Den som vid sammanträde införrätten stör förhandlingen e\\e.r fotograferar i rättssalen eller bryter motföreskrift eller förbud, som har meddelats med stöd av 5 kap. 9§, döms tillböter. Till samma straff dötns den som muntligen inför rätten eller irättegångsskrift uttalar sig otillbörligt. Denna lag träder i kraft . Senaste lydelse 1973:240. JuU1979/80: 37 3 Lag om ändring i förvaltningsprocesslagen (1971:291) Härigenom föreskrivs att 38 §förvaltningsprocesslagen (1971:291) skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Den som vid muntlig förhandling Den som vid muntlig förhandling stör förhandlingen eller fotogra- störförhandlingen eller fotogra ferar i rättssalen eller vägrar att ef- ferari rättssalen eller bryter mot terkomma föreskrift, som medde- föreskrifteller förbud, som har lats till ordningens upprätthål- medddatstned stöd av 16 §, jäm- lande, dömes till böter, högst fem- förtmed 5 kap. 9§ rättegångsbal- . Till samma straff ken, dömstill böter, högst fem- dömes den som muntligen inför rät- hundrakronor. Till samma straff ten eller i skrivelse till rätten uttalar dömsden som muntligen inför rät- sig otillbörligt. ten eller i skrivelse till rättenuttalar Denna lag träder i kraft . 1 motionen 1979/80: 1915 av AllanEkström (m) hemställs i fråga om att beslutar att ge5 kap. 9§ första stycket fjärde meningen följande lydelse: Likaså äger han förbjuda att annan än rätten tager uppförhör på fonetisk väg, om det kan antagas att upptagningen antingen såbesvärar den som höres att det blir till men för utredningen i målet ellerframkallar fara för den hördes personliga integritet. I motionen 1979/80: 1916 av m. fi. (vpk)föreslås att avslår propositionen 1979/80: 87. 1 propositionen föreslås enrättslig reglering av möjligheten för enskilda personer att görabandinspelningar vid rättegång. Enligt den föreslagna regleringen skall rättenkunna förbjuda sådan inspelning av det skälet att inspelningen kan befaras blitill men för utredningen. Lagstiftningen föresläs träda i kraft den I juli1980. I (RB) finns f. n. regler, som tar siktepå rättens möjligheter att under en förhandling göra fonetisk upptagning(bandinspelning) av utsagor av vittnen m.fl. (6 kap. 9§). Däremot saknas i RBregler om JuU1979/80:37 4 enskildas rätt att göra motsvarande inspelningar. Dennarätt kan begränsas av föreskrifter meddelade enligt 5 kap. 9§ RB, enligt vilketlagrum det ankommer på rättens ordförande att upprätthålla ordningen vidrättens sammanträden och att meddela behövliga föreskrifter: han lar utvisa densom stör förhandlingen eller på annat sätt uppträder otillbörligt. Laga stöd saknas för att hindra en inspelning enbart påden grund att den skulle vara till men för utredningen eller skulle kränka denhördes personliga integritet. Den angivna ordningen är också tillämplig vid andradomstolar, bl. a. de allmänna förvaltningsdomstolarna. Förslaget i propositionen grundar sig på utredningsarbeteav och rättegångsutredningen (Ju 1977: 06). Resultatet avutredningsarbetet har remissbehandlats. I motionen 1916 föreslås att avslårpropositionen. Enligt motionärerna innebär den föreslagna inskränkningen avmöjligheterna att göra privata bandinspelningar inte något skydd för dentilltalade. Motionärerna hänvisar till att det redan finns regler till skyddför den tilltalades integritet, såsom pressetiska regler och bestämmelser somgör det möjligt att hålla rättegång inom stängda dörrar. Utskottet vill först notera att de reglerom rättegång inomstängda dörrar som motionärerna åberopar har till huvudsyfte att åstadkommasekretessskydd för ömtåliga uppgifter som förebringas vid förhandlingen. Vid bedömningen av om det behövs ytterligare begränsningarav inspelningsrätten utöver de som finns f. n. bör enligt utskottets meningbeaktas betydelsen av att de muntliga utsagor som lämnas av parter, vittnen ochandra är tillförlitliga och att de avges så spontant och opåverkat som möjligt.Under remissbehandlingen har enligt utskottets mening tydligt visats att enobegränsad rätt för enskilda att göra bandinspelningar genom påverkan på dehörda personerna kan minska rättssäkerheten och effektiviteten irättskipningen. Enligt utskottets mening föreligger sålunda behov av enlagstiftning av det slag som föreslås i propositionen. Utskottet avstyrkerdärför bifall till motionen 1916. Innebörden av yrkandet i motionen1915 är att förbud mot privat bandinspelning vid rättegång skall kunnameddelas om det kan antas att upptagningen antingen sä besvärar den som hörsatt det blir till men för utredningen eller framkallar fara för den hördespersonliga integritet. Motionärens förslag innebär vidare att beslut i sakenskall meddelas av rättens ordförande och inte av rätten. Enligt motionären ger den i propositionen föreslagnabestämmelsen inte på ett tydligt sätt uttryck för den hänsyn till den enskildesintegritet som är avsikten med bestämmelsen. Dess syfte kommer enligtmotionärens mening till ett riktigare och klarare uttryck i det förslag somförs fram i JuU1979/80: 37 5 motionen och som under remissbehandlingen har väckts avintegritetsskyddskommittén. Den i propositionen föreslagna begränsningen i rätten för enskildatt göra bandinspelning vid rättegång är framför allt förestavad av intressetatt vinna en riktig utredning i saken; endast om upptagningen kan antas blitill men för utredningen skall den förbjudas. Härmed avses främst sådant mensom har sin grund i besvär och obehag hos den hörde pä grund av inspelningen.I likhet med motionären anser utskottet att detta bör framgå redan avlagtexten. Den bör därför jämkas i denna del. Vad gäller önskemålet i motionen 1915 om möjlighet attförbjuda en privat bandinspelning av enbart integritetsskäl vill utskottet medhänsyn till den vikt som tillmäts offentlighetsprincipen och rätten tillinformation i likhet med departementschefen understryka betydelsen av attprivata bandinspelningar tillåts i största möjliga utsträckning. Starka skälmåste därför föreligga för att några inskränkningar i rätten till privatabandinspelningar skall få göras. Vid den avvägning av de motstående intressen som härföreligger bör enligt utskottets mening beaktas att redan den i propositionenföreslagna regleringen medger att en privat bandinspelning kan förbjudas i allasådana fall där inspelningen kan antas så kränka den hördes integritet att detblir till men för utredningen. Härtill kommer att renodladeintegritetsskydds-intressen för enskilda i vissa fall kan tillgodoses med hjälpav regler om massmedias behandling av material frän rättegång. En regleringtill ytterii-gare skydd för den enskildes integritet i enlighet med önskemåleti motionen 1915 skulle enligt utskottets mening föra för långt. Utskottetgodtar den reglering som föreslås i propositionen i detta hänseende. Det i motionen 1915 framlagda förslaget innebär vidare attbeslut om förbud mot bandinspelning skall meddelas av rättens ordförande ocksådå förbudet grundar sig på annat än ordningsskäl. Enligt utskottets meningsaknas skäl att härvidlag gå ifrån den ordning som föreslås i propositionen. I fråga om den i propositionenföreslagna lagtexten i övrigt anser utskottet att lydelsen av 5 kap. 9 § andrastycket i förslaget till lag om ändring i RB bör jämkas på sätt framgår avutskottets hemställan nedan. Utöver vad nu har anförts föranleder förslagen ipropositionen och motionerna inte något uttalande från utskottets sida.Utskottet hemställer 1. att riksdagenbeträffande avslag på propositionen 1979180:87 avslår motionen 1979/80: 1916, 2. att riksdagenbeträffande utformningen av 5 kap. 9§ i del genom propositionen framlagdaförslaget till lag om ändring i med anledning avpropositionen och motionen 1979/80: 1915 antar paragrafen med den ändringen attden er-häller följande som Utskottets förslag betecknade lydelse:. JuU 1979/80:37 Om någon som har utvisats tränger sig in i rättssalen eller i övrigt inte lyder en tillsägelse som har meddelats för att upprätthålla ordningen får rätten förordna att han skall tas i häkte och kvarhållas där så länge sammanträdet varar, dock inte längre än . 5 kap 9 S Det ankommer på rättens ordförande att upprätthälla ordningen vid rättens sammanträden och att meddela de föreskrifter som behövs. Han får utvisa den som stör förhandlingen eller på annat sätt uppträder otillbörligt. Han får också begränsa antalet åhörare i rättssalen för att undvika trängsel. Rätten får förbjuda att annan tar upp förhör på fonetisk väg, om det kan antas att upptagningen blir till men för utredningen. Fotografi får inte tas i rättssalen. Det ankommer på rättens ordförandeatt upprätthålla ordningen vid rättens sammanträden och att meddela deföreskrifter som behövs. Han får utvisa den som stör förhandlingen eller påannat sätt uppträder otillbörligt. Han får också begränsa antalet åhörare irättssalen för att undvika trängsel. Rätten får förbjuda att annan tar uppförhör på fonetisk väg, om det kan antas att upptagningen så besvärar den somhörs att det blir till men för utredningen. Fotografi får inte tas irättssalen. Om någon som har utvisats tränger sig in i rättssaleneller om någon i övrigt inte lyder en tillsägelse som har meddelats för attupprätthålla ordningen får rätten förordna att han skall tas i häkteoch kvarhållas där så länge sammanträdet varar, dock inte längre än . 3. att riksdagenantar det under 2 nämnda förslaget i de delar det inte omfattas av utskottetshemställan under 2, 4. att riksdagenantar det genom propositionen framlagda förslaget till lag om ändring iförvaltningsprocesslagen (1971: 291). Närvarande: (), (), EricJönsson (s), (), (). i (s), (). (), (), Karl-GustafMathsson (s), (), (), () ochMaja (). JuU1979/80: 37 7 () anför: I propositionen aktualiseras besväriiga avvägningsproblemsom berör offentlighetsprincipen. Jag delar utskottets bedömning att den ipropositionen föreslagna lösningen är godtagbar och att starka skäl måsteföreligga för att några inskränkningar i rätten till privata bandinspelningarskall få göras. Jag förutsätter att tillämpningen av den nya regleringennoggrant följs med avseende på risken för konflikter med offentlighetsprincipenoch såvitt gäller den tekniska utvecklingen på området.