bet · G301KU39 · 1979-12-31 00:00:00 — betänkande 1979/80:39 medanledning av motioner om det kommunala partistödet I motionen 1979/80: 1053 av PerStenmarck (m) och () yrkas att "antager följandeförslag till lag om ändring i lag om kommunalt partistöd; Kommun får lämna ekonomiskt bidrag till politiskt partisom beslut om bidrag avser är representerat i kommunensfullmäktige. Beslutet skall innehålla att bidrag utgår till varje sådant partioch att en fjärdedel av utgående anslag skall fördelas lika mellan partiernaoch återstoden fördelas mellan dessa i förhållande till deras antal platser ifullmäktige . Vad som sagts nu äger motsvarande tillämpning pålandstingskommun och landsting. Denna lag träder i kraft fr. o. m. den I januari1981." 1 motionen 1979/80: 1565 av EricRejdnell (fp) och () hemställs att "beslutarhos regeringen anhålla om förslag innebärande att lagstiftningen angående detkommunala partistödet ändras så att stödet utgår med dels ett grundbelopp likaför alla representerade partier och dels ett belopp i relation till antalet mandat". 1 båda motionerna erinras om att det statliga partistödetsedan år 1972 utgår dels som ett lika stort grundbidrag till varje i riksdagenrepresenterat parti, dels som ett bidrag per riksdagsmandat. Enligt motionernaborde det kommunala partistödet utformas på samma sätt. I lagen (1969:596) om kommunaltpartistöd stadgas att kommun får lämna ekonomiskt bidrag till politiskt parti,som beslutet om bidrag avser är representerat i kommunensfullmäktige. Beslutet skall enligt lagen innehålla, att bidrag utgår till varjesådant parti med samma belopp för varje plats som partiet hari fullmäktige. Lagen skall ha motsvarande tillämpning på landstingskommun ochlandsting. 1 1979/80. KU1979/80: 39 KU1979/80:39 2 1 motioner som väcktes åren 1974,1976, 1977 och 1979 av m.fl. (m) var yrkandet i huvudsakdetsamma som i de nu aktuella motionerna. I sitt yttrande över den motion som väcktes anförde utskottet enhälligt bl. a. följande (KU 1976/77:32): Som utskottet anförde i sittyttrande över en motion om det kommunala partistödet vid förra årets riksmöteföreligger med rådande ordning ett nära samband mellan partistödet på statligoch nivå. Det förekommer sålunda i viss utsträckning att partiernaför över statligt partistöd till de lokala och regionala partiorganisationerna.Utskottet framhöll vidare att den nuvarande samordnade partistödskonstruktioneninnebär att det inte skall ske någon särskild prövning av vilka politiskapartier som skall erhålla grundstöd och att staten svarar för hela kostnadenför grundstödet. Enligt utskottet bör en eventuell översyn av partistödetliksom tidigare föregås av samråd mellan riksdagspartierna och utgå från deprinciper om bl. a. samordning mellan det statliga och kommunala partistödet,som det rådde enighet om partistödsutredning. Utskottet förutsatte att regeringenföljde partistödsfrågorna med uppmärksamhet, bl. a. de frågor somaktualiserades i motionen om det kommunala partistödet, och tog de initiativsom befanns lämpliga. Utskottet avstyrkte därmed motionen. I sitt betänkande (KU 1978/79: 23)förklarade sig utskottet stå fast vid den ståndpunkt som intagits under1976/. 1 en reservation (2m) hemställdes om bifall tillmotionen. 1 reservationen anfördes bl. a. följande; Enligt utskottet har det kommunalapartistödet på ett genomgripande sätt förändrat partiernas lokala finansiering.Stödet har skapat nya möjligheter för partierna att bedriva lokal valrörelse,framställa och distribuera kommunala handlingsprogram o. d. Den nuvarandeordningen för beräkning av stödets storlek är emellertid otillfredsställande.Vissa av partiernas utgifter torde vara ungefäriigen lika stora, oavsettpartiernas storlek. Som exempel på detta kan nämnas kostnaderna för att bedrivaen lokal valrörelse. Pä riksplanet har betydelsen av dessa förhållandenerkänts och utgår det statliga partistödet dels som ett för allapartier lika stort grundbidrag, dels som ett mandatbidrag. Enligt utskottet ärdet riktigt att i enlighet med motionärernas förslag nu införa i princip sammaordning för det kommunala partistödet. Härigenom skulle större rättvisa uppnäs,som de negativa konsekvenserna av ett partis kanske tillfälliga nedgångi ett val skulle begränsas. Det bör understrykas att kostnaderna för ett nyttsystem inte skulle behöva bli större än för den nuvarande ordningen. Enligt lagen om kommunalt partistödfår en kommun lämna ekonomiskt bidrag till de partier som är representerade ikommunfullmäktige. KU1979/80:39 3 skall utgå med samma belopp för varje plats som partiethar i fullmäktige. Lagen skall tillämpas på motsvarande sätt inomlandstingskommun. I motionerna föreslås att det kommunala partistödet får sammakonstruktion som det statliga dvs. med dels ett grundbelopp som är lika stortför alla partier, dels ett belopp som varierar med det antal mandat som resp.parti erhållit. Som utskottet framhållit vid behandlingen-av samma förslagvid tidigare tillfällen innebär den överenskommelse som träffades mellanriksdagspartierna partistödsutredning bl. a. en samordning av detstatliga och kommunala partistödet. Frågan om det kommunala partistödets konstruktionbör därför endast prövas inom ramen för en allmän översyn av partistödet. Ensådan översyn bör enligt utskottet komma till stånd först efter överläggningarmellan de partier som stod bakom den tidigare överenskommelsen. Utskottetförutsätter att regeringen följer partistödsfrågorna med uppmärksamhet. Någotinitiativ från sida är enligt utskottets mening inte påkallat. Medhänvisning till det anförda hemställer utskottet attriksdagen avslår motionerna 1979/80: 1053 och 1979/80: 1565. Närvarande: (), (),(), (), (), (). (),* i (m), (), (), (), (). (), () och (). av , i och (alla m) vilka ansett att utskottets yttrande och hemställan bort ha följandelydelse: Enligtlagen om------ (= utskottet)---- resp. parti erhållit. Enligt utskottet har det kommunala partistödet pä ettgenomgripande sätt förändrat partiernas lokala finansiering. Stödet har skapatnya möjligheter för partierna att bedriva lokal valrörelse, framställa ochdistribuera kommunala handlingsprogram o. d. Den nuvarande ordningen för beräkningav stödets storlek är emellertid otillfredsställande. Vissa av partiernasutgifter torde vara ungefärligen lika stora, oavsett partiernas storiek. * Ej närvarande vid justeringen. KU1979/80:39 4 riksplanet har betydelsen av dessa förhållanden erkäntsoch utgår därför det statliga partistödet dels som ett för alla partierlika stort grundbidrag, dels som ett mandatbidrag. Denuvarande reglerna för både det statliga och det kommunala partistödet byggerpä den överenskommelse som träffades mellan riksdagspartierna i 1971 årsparlistödsutredning. Eftersom tiden för denna överenskommelse löpt ut börenligt utskottet en allmän översyn av partistödet nu komma till stånd. Dennaöversyn bör bl. a. omfatta frågan om det kommunala partistödets konstruktionoch sambandet mellan partistödet på olika nivåer. Vad utskottet nu anfört börges regeringen till känna. Med hänvisning till det anförda hemställer utskottet att med anledning avmotionerna 1979/80: 1053 och 1979/ 80: 1565 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört.