bet · G301JuU31 · 1979-12-31 00:00:00 — JuU1979/80: 31 betänkande 1979/80: 31 medanledning av propositionen 1979/80:100 såvitt gäller anslag till särskildpolisverksamhet för hindrande och uppdagande av brott mot rikets säkerhet m. m.jämte motioner Särskildpolisverksamhet fiir hindrande och uppdagande av brott mot rikets säkerhet m.m,T propositionen 1979/80: 100 bilaga 5 har regeringen under punkten B 2 (s. 23)föreslagit att till Särskild polisverksamhet för hindrande ochuppdagande av brott mot rikets säkerhet m. m. för /81 anvisa ettförslagsanslag av . Imotionen 1979/80: 802 av m. fl. (s) yrkas att hosregeringen begär en utredning om en fristående parlamentarisk styrelse försäkerhetspolisen samt övrigt lekmannainflytande över verksamheten i enlighetmed vad som anges i motionen. Imotionen 1979/80: 803 av m. fl. (vpk) föreslås att somsin mening uttalar att säkerhetspolisens verksamhet i fortsättningen enbartskall inriktas på att bekämpa spioneri, terrorism och sabotageverksamhet(yrkandet 1), att hos regeringen hemställer att den del avsäkerhetspolisens organisation som innebär registrering och rapfKjrtering avpolitisk verksamhet upplöses (yrkandet 2), att anslaget till Särskildpolisverksamhet i propositionen 1979/80: 100, bil. 5, punkten B 2, reduceras ienlighet härmed (yrkandet 3) och att hos regeringen hemställer om atten parlamentarisk utredning, vari de fem riksdagspartierna är företrädda,tillsätts för att granska säkerhetspolisens verksamhet och föreslå åtgärderi syfte att trygga medborgarnas rättssäkerhet (yrkandet 4). Regeringensanslag-sframställning innebär en ökning av anslaget till den särskildapolisverksamheten från . för innevarande budgetår till 98 300 000kr. för /81. Ökningen beror till största delen på automatiskakostnadsökningar. Underberedningen av detta ärende har utskottet haft överläggningar med de ledamöterav styrelse som är riksdagsledamöter. 1 1979/80. JuU 1979/80: 31 2 I motionen 803 föreslås att skall uttalaatt säkerhetspolisens verksamhet i fortsättningen enbart inriktas på attbekämpa spioneri, terrorism och sabotageverksamhet, att skallhemställa att den del av säkerhetspolisens organisation som innebärregistrering och rapportering av politisk verksamhet upplöses samt attanslaget reduceras med hänsyn härtill (yrkandena 13). Isamband med prövningen av anslagen till den särskilda polisverksamheten harutskottet åren 19711977 liksom föregående år behandlat motioner med likartadeyrkanden som de nu framförda (se JuU 1978/79: 20), Ett yrkande rörandeupplösning av angiven del av säkerhetspolisens organisation och reduceringav anslaget i enlighet därmed har också prövats under innevarande (seJuU 1979/80: 3). har motionsyrkandena iinder stor politiskenighet avstyrkts av utskottet och avslagits av . Utskottet viUsärskilt hänvisa till sitt betänkande JuU 1979/80: 3, då utskottet lämnade eningående redovisning angående bl. a, den polisiära säkerhetstjänstens organisationoch verksamhet. mening har sedan de här aktuella mofionsspörsmå-len senast prövadesinte inträffat någon omständighet som föranleder utskottet att göra annanbedömning av dem.än tidigare. Utskottet avstyrker därför bifall till motionen803 i här behandlade delar. Utskottethar inte någon erinran mot regeringens medelsberäkning, I motionen 802 begärs en utredning om en friståendeparlamentarisk styrelse för säkerhetspolisen och övrigt lekmannainflytande öververksamheten i enlighet med vad som anges i motionen. Enligt motionärernasuppfattning behövs en förstärkt medborgarkontroll av verksamheten inom denpolisiära säkerhetstjänsten. Härvidlag skisserar motionärerna sådana lösningarsom att säkerhetspolisen ges en egen parlamentarisk styrelse som är friståendefrån rikspwlisstyrelsens styrelse som lekmannainsynen på alla nivåerinom verksamheten förstärks t. ex, genom medborgarvittnen ellergodemansförfarande vid tvångsåtgärder och vid införande i det hossäkerhetsavdelningen förda centrala registret. ImoUonsmotiveringen återges uppgifter om lagstridigt utlämnande av informafion fråntelefonavlyssning, obehörigt utbyte med utländska säkerhetstjänster ochfortsatt men förbjuden registrering av politiska åsikter liksonx bristandesamhällspolitisk kunskap hos befattningshavare inom organisaUonen, Motionärernariktar sin uppmärksamhet särskilt mot frågan om polifisk åsiktsregistrering ochstadgandet i 2 § personalkontrollkungörelsen (1969: 446). Imotionen 803 begärs en parlamentarisk utredning, vari de fem riksdagspartiernaär företrädda, för att granska säkerhetspolisens verksam- JuU 1979/80: 31 3 hetoch föreslå åtgärder i syfte att trygga medborgarnas rättssäkerhet (yrkandet4). I mofionsmoUveringen återges likartade uppgifter som i motionen 802. Frågorna om åsiktsregistrering, personalkontrolloch parlamentariskt inflytande över säkerhetspolisens verksamhet behandladesutförligt av utskottet i det förut nämnda betänkandet JuU 1979/80: 3. Utskottethänvisar tUI den framställning som där lämnades beträffande den polisiärasäkerhetstjänstens organisation, personalkontroll, kontroll av säkerhetspolisensverksamhet samt utredningar och översyn rörande verksamheten. Medanledning av de nu aktuella motionerna vill utskottet härutöver anföraföljande. Ianslutning till ett resonemang i motionen 802 om tolkningen av 2 §personalkontrollkungörelsen uttalas att regeringen meddelat närmarebestämmelser om tillämpningen av lagrummet i form av sekretessbe-lagd, interntjänsteföreskrift. Bestämmelser har meddelats dels , dels iapril 1973. Endast de sistnämnda bestämmelserna är hemliga. Beslutet omsekretess har meddelats av regeringen. Innebörden av övriga bestämmelser harutförligt redovisats i utskottets nyssnämnda betänkande s. 4 och 5. Utskottetvill också notera att påståenden om t. ex. förbjuden åsiktsregistrering,lagstridigt utlämnande av uppgifter från telefonavlyssning och obehörigtsamarbete med utländsk säkerhetstjänst, sådana som de vilka nu återkommer,har prövats och befunnits inte ge anledning till kritik motrikspolisstyrelsen (se det nyssnämnda betänkandet s, 5 och 6). Vadgäller utredningsönskemålen i de båda mofionerna vill utskottet peka på denöversyn rörande bl. a, den parlamentariska insynen som avslutades (se det förut nämnda betänkandet s. 710). En av de lösningar som därvidövervägdes var tillsättandet av en särskild, parlamentariskt sammansattstyrelse för säkerhetstjänstens ansvarsområde. skulle med ensådan ordning få två olika styrelser en för allmän polisverksamhet och enannan för särskild polisverksamhet. Efter ingående diskussioner inomrikspolisstyrelsen avvisades detta förslag, och beslut fattades i stället om enlösning inom ramen för styrelsens dittillsvarande form med ett väsentligtutökat antal årliga sammanträden. Vidsitt ställningstagande till de översynsyrkanden som förelåg uttaladeutskottet bl, a. följande: Som framgår av redogörelsen ovan har nyligenavslutats en av styrelse initierad översyn avsäkerhetsavdelningens verksamhet i dess helhet, översynen har resulterat iförändringar i verksamheten som är av betydelse för bedömningen avmotionsspörsmålen. JuU 1979/80: 31 4 Av särskild vikt härvidlag är beslutet om enväsentlig utökning av antalet årliga sammanträden med styrelsen i plenum, frånhittillsvarande ett sammanträde till i princip två sammanträden imånaden. Lekmannaledamöternas möjfigheter fill inblick i verksamheten ökasockså därigenom att uppgifter rörande införande i säkerhetsavdelningensregister avses bli lagda pä sammanträde i plenum, I samma riktning verkarvidare beslutet att fortsätta och om möjligt bygga ut den besöksverksamhet vidolika enheter inom säkerhetsavdelningen som ledamöterna påbörjade , Utskottetvill i sammanhanget också betona de- resultat av översynen som ligger i de nyaprinciperna för en öppnare verksamhet och i möjligheterna till utvidgadpersonalutbildning, främst i fräga om en bredare samhällsorientering på olikaoinråden. Utskottet,som i anslutning till behandlingen av detta ärende vid besök hosrikspoUsstyrelsen informerats om säkerhetspolisens verksamhet, finnersammantaget särskilt i belysning av resultatet av den nyssnämnda översynen att anledning saknas till någon åtgärd från sida till följd avmofionsyrkandena. Utskottet vill dock framhålla angelägenheten av attregeringen även i fortsättningen fortlöpande ägnar säkerhetstjänstenuppmärksamhet och tar de iniUativ som kan befinnas erforderliga. Med hänsyntill bl. a. önskemålen om en vidgad par lamentarisk insyn vill utskottetuttala att utskottet för sin del även framgent kommer att följa verksamhetenvid den polisiära säkerhetstjänsten med uppmärksamhet. Särskildanledning till förnyade överväganden kan bedömas uppkomma vid behandfingen avde lagförslag som kan förutses som resultat av pågående lagstiftningsarbete, t.ex. översynen av tvångsmedelsregleringen bl, a. såvitt gäller telefonavlyssning vid förundersökning i brottmål. Utskottet avstyrkte bifall till de då aktuellamotionsyrkandena. De avslogs av . Dehär beskrivna reformerna rörande säkerhetstjänstens organisafion och verksamhetär delvis föremål för regeringens prövning och har i övriga delar varit ifillämpning att annat ställningstagande i ämnet än detriksdagen gjorde enligt utskottets mening inte är möjligt. Avbetydelse i sammanhanget är att vissa andra frågor med anknytning till omorganisationenf. n. övervägs inom justifiedepartementct. Sålunda övervägs bl, a. en ändring i1973 års föreskrifter om principerna för registrering. Hithörande frågor harockså aktualiserats genom slutrapporten av särskilda juristkommission(Ds Ju 1980: 2) Fallet , överväganden angående åtgärder, som avlämnatstill regeringen . I rapporten föreslår kommissionen bl, a.att oinorganisationen blir föremål för en förutsättningslösutvärdering. Ibelysning av det anförda saknas enligt utskottets mening anledning till någonåtgärd från sida till följd av de här behandlade motionsyrkandena.Utskottet avstyrker därför bifall till dem. JuU 1979/80: 31 5 1. att beträffandeinriktningen av säkerhetspolisens verksamhet m. m. avslår motionen 1979/80: 803i denna del (yrkandena 1 och 2), 2. att beträffandemcdelsberäkningen med bifall fill regeringens förslag i propositionen 1979/80:100, bilaga 5, punkten B 2, och med avslag på motionen 1979/80: 803 i dennadel (yrkandet 3) till Särskild polisverksamhet för hindrande och uppdagande avbrott mot rikets säkerhet m. in. för /81 anvisar ett förslagsanslagav , 3. att beträffandeöversyn av säkerhetspolisens verksamhet m. m. avslår motionen 1979/80: 802 ochmotionen 1979/80: 803 i denna del (yrkandet 4). Närvarande:Lisa (), (), (), i (fp), (), i (s), (),(), (), (), (), (), (), () och ().