bet · G301JuU23 · 1979-12-31 00:00:00 — JuU1979/80: 23 1979/80: 23 medanledning av propositionen 1979/80:100 såvitt gäller anslag tilljustitiedepartementet m. m. jämte motion Utskottet tillstyrker re geringens i propositionen 1979/80: 100 bilaga 5 (justiriedepartementet) under punkterna A 1 och A 2 (s. 18 och 19) framlagda förslag och hem ställer att /81 anvisar 1. till Statsrådsberedningen ettförslagsanslag av , 2. till ettförslagsanslag av . Regeringen har under punkten A 3 (s. 19 och 20) föreslagit att till Kommittéer m. m. för /81 anvisa ett reservationsanslag av . I motionen 1979/80: 272 av ()hemställs att beslutar anhålla att regeringen utarbetar nya direktiveller riktlinjer för verksamheten inom samarbetsorganet för rättsväsendetsinformationssystem (), varvid integritetsaspekten särskilt beaktas, samtskapar ett parlamentariskt inflytande över i lämplig form. Enligt regeringens förslag under förevarande punktberäknas bl. a. högst 1,1 milj. kr. under anslaget för fortsatt utredning avinformationssystemet för rättsväsendet (RI). Utskottet tillstyrkerregeringens förslag till medelsberäkning. I mofionen 272 tar mofionären upp verksamheten inomsamarbetsorganet för rättsväsendets informationssystem (). Enligt motionärenbör regeringen utfärda direktiv för verksamheten och skapa ett parlamentarisktinflytande över den. SARItillkallades enligt Kungl. Maj:ts bemyndigande för attbereda frågan om omläggning av rutiner inom rättsväsendet för automatiskdatabehandling. 1 1979/80. JuU 1979/80: 23 2 mellten statlig kommitté, knuten till . Det består avföreträdare för justitie- och budgetdepartementen samt centrala myndigheterinom rättsväsendet och leder det s. k. , dvs. uppbyggnaden avrättsväsendets informationssystem (RI). Bestämmelser härom ges i kungörelsen(1970: 517) om rättsväsendets informationssystem (Rl-kungörelsen). Syftetmed är främst att förenkla och förbättra informationsutbytetmellan myndigheterna inom rättsväsendet samt mellan dessa myndigheter ochandra myndigheter med vilka de har ett frekvent utbyte av information. Isamband därmed söker man också på olika sätt rationalisera kontorsarbetet inommyndigheterna. Ett annat huvudsyfte med är att skapa underlag förplaneringen inom rättsväsendet. Arbetetmed bedrivs i första hand vid de olika myndigheterna inomrättsväsendet inom ramen för deras ordinarie rationaliseringsarbete.Myndigheterna sätter in förhållandevis stora resurser >för utredning avolika frågor inom ram. Enutgångspunkt vid arbetet med är att vederbörande myndighet självhar det fulla ansvaret för sitt arbete med projektet. Uppgiften för är attvara samordnare av de olika myndigheternas arbete inom ram. Rl-projektethar lett till att ADB och andra moderna hjälpmedel tagits i bruk i ökandeomfattning inom rättsväsendet både när det gäller administration och när detgäller den egentliga verksamheten. RIbyggs upp av en rad från varandra skilda delsystem och är inte tänkt att bliett enda datasystem med en stor databank. Desystem som utvecklats tillhör med några få undantag tre huvudgrupper,nämligen BROTTSRI, LAGRI eller numera RÄTTSDATA samt PLANRI. BROTTSRIär ett system för brottmålsförfarandet i vid mening hos polis, åklagare och deallmänna domstolarna samt för förfarandet inom kriminalvården. En viktigutgångspunkt i arbetet med BROTTSRI har varit att sammanföra olikabrottsregister och minska brottsregistreringen till vad som är oundgängligennödvändigt. Ett resultat av arbetet har varit att det allmänna kriminalregistersom fördes av har slopats. Det kunde ske i samband medatt de centrala polisregistren överfördes till ADB. RÄTTSDATAär ett system för lagstiftningsförfarandet i vid mening och rättspraxis. Inomdenna grupp utvecklas rutiner för diarieföring, beslutsregistrering,textbehandling och informationssökning. Syftet är att förbättra informationentill bl. a. myndigheterna om olika lagförarbeten. För SARI:s del är det härfrämst fråga om att samordna JuU1979/80: 23 3 samarbetetmellan dem som svarar för tryckning av olika handlingar, bl. a. författningaroch rättsfall. PLANRIär ett system för planering och uppföljning inom rättsväsendet. Systemenär helt åtskilda från varandra. Det är sålunda inte möjligt att från enterminal som är ansluten till ett system i RÄTTSDATA komma in i ettdataregister i BROTTSRI. svarar för driften av merparten avsystemen i BROTTSRI samt vissa rutiner i PLANRI. Datamaskincentralen föradministrativ databehandling (DAFA) svarar för driften av övriga system. Utöverreglerna i Rl-kungörelsen ges särskilda bestämmelser i regleringsbrev förrikspolisstyrelsen, och . Verksamhetenstyrs också av andra särskilda regeringsbeslut. I regleringsbreven anges hurstora resurser som får användas för datorbearbetningar m. m. och för vilkasystem öch ändamål resurserna får användas. Verksamheten regleras vidare avbestämmelser i datalagen (1973: 289). Beträffande personregister som inrättasgenom beslut av eller regeringen gäller enligt datalagen attyttrande från datainspektionen skall inhämtas före beslutet. Avintresse i sammanhanget är ställningstagande tillpropositionen 1978/79: 121 om användningen av automatisk databehandling (ADB)i statsförvaltningen. Under riksdagsbehandlingen framhölls av vederbörandeutskott (FiU 1978/79: 34) att det är nödvändigt att förbättra statsmakternasinsyn i användningen av ADB och att ge statsmakterna bättre möjligheter attpåverka inriktningen av ADB-användningen. Utskottet fann starka skäl tala förinrättande av en datadelegation, knuten till . En huvuduppgiftför denna delegation borde enligt utskottet vara att bevaka utvecklingen avdatoriseringen, främja kunskapsutvecklingen på området och föreslå åtgärder föratt garantera en positiv utveckling av datoranvändningen i samhället underdemokratisk styrning och kontroll. Delegationen borde även kunna medverka iberedningen.av viktigare beslut rörande statlig ADB-verksamhet. gavsom sin mening regeringen till känna vad utskottet anfört. Enproposition vari bl. a. frågan om inrättande av en datadelegation berörs väntasbli förelagd under innevarande . Härbör vidare nämnas att datalagstiftningskommittén (Ju 1976: 05) gör en översynav lagstiftningen om personorienterad ADB-information (med tonvikt på bl. a.skyddet för den personliga integriteten i samband med registrering avpersonuppgifter) och att sårbarhetskommittén lagt fram förslag om ettprincipiellt tillståndsförfarande beträffande datoranvändning inom denoffentliga sektorn (SOU 1979: 93). Inom pågår f. n.arbete med syfte bl. a. att vissa av databaserna JuU1979/80: 23 4 inom RÄTTSDATA via terminalanslutningar till DAFA skallgöras tillgängliga för utomstående intressenter, såväl myndigheter somenskilda. I anslutning till detta förslag om ytterligare terminalanvändareuppkommer frågan om en utvidgning av kretsen av de organ och institutioner somföreträds i . I infordrat yttrande har datainspektionen utlåtit sig överförslaget och därjämte förespråkat att man överväger de fördelar som kundevinnas om gavs en parlamentarisk sammansättning. Vid ställningstagande till motionsönskemålet bör enligtutskottets mening till en början beaktas att verksamheten inom äromedelbart knuten till och att för verksamheten gällerföreskrifter som regeringen meddelat bl. a. i Rl-kungörelsen och i ändringar avdenna samt genom regleringsbrev för myndigheter som ingår i . Verksamhetenär på sätt som angetts i det föregående också t. ex. då det gäller skyddetför den enskildes integritet underordnad bestämmelserna i datalagen ochcentralt fastlagda riktlinjer rörande användningen av ADB i statsförvaltningen.Vidare måste beaktas att det är envar av de myndigheter som ingår i som ärsjälvständigt ansvarig för sitt arbete med ; formella beslut sombinder myndigheten fattas inte av . Med hänsyn till det anförda och till den föränderlighetsom måste prägla SARLs verksamhet saknas enligt utskottets mening skäl attbinda vid andra direktiv för verksamheten än sådana som redan finns. I frågan om tillskapande av ett särskilt parlamentarisktinflytande över bör enligt utskottets mening noteras att ett sådantinflytande redan finns genom lekmannaledarnöterna i de olika verk sotn deltar iRl-projektet och som fattar de slutliga besluten rörande projektet. Enligt utskottetsmening saknas anledning anta att en parlamentarisk medverkan härutöver ienlighet med motiorisyrkandet skulle fylla någon meningsfull uppgift. Skältill annat ställningstagande kan dock uppkomma om verksamheten fåren väsentligt annorlunda inriktning. Under hänvisning till det anförda anserutskottet att motionärens önskemål i denna del inte bör bifallas. Ett särskiltskäl för denna ståndpunkt är att frågan om en utvidgning av representationen iSÄRI såsom framgår av det föregående f. n. är aktuell i regeringens kansli. Utskottetavstyrker bifall mofionen. 1. att riksdagenbeträffande medelsberäkiiingeii med bifall till regeringens förslag tillKommittéer m. in. för /81 anvisar ett reservationsanslag av , 2. att riksdagenbeträffande direktiv för samarbetsorganet för rättsväsendets informationssystemavslår motionen 1979/80: 272 i denna del (yrkandet 1), 3. att riksdagenbeträffande parlamentariskt inflytande över samarbetsorganet för rättsväsendetsinformationssystem avslår motionen 1979/80: 272 i denna del (yrkandet 2). JuU 1979/80: 23 5 Information om lagstiftning m, m. Utskottet tillstyrkerregeringens förslag under punkterna A 4 och A 5 (s. 20) och hemställer att /81 anvisar 1. till Extra utgifter ettreservationsanslag av , 2. till Information omlagstiftning m. m. ett reservationsanslag av . Närvarande:Lisa (), (), (), i (fp), (), (), (), (), (), (), () och MajaOhlin (s). Vidpunkten 2 (Kommittéer m. Parlamentarisktuiflytande över (mom. 3) i (fp) anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 4 sombörjar med "I frågan" och slutar med "regeringens kansli"bort ha följande lydelse: Ifrågan om tillskapande av ett särskilt parlamentariskt inflytande över börenligt utskottets mening särskilt beaktas att syftet med kommitténs arbetefrämst är att förbättra informationsutbytet mellan myndigheterna inomrättsväsendet, vilket innebär att kommitténs arbete berör principiellt viktigafrågor såsom hänsynstagandet till kraven på integritetsskydd. Såsomframhålls i motionen är kommittén sammansatt av tjänstemän som företräderdepartement och rättsväsendets myndigheter. Någon lekmannarepresentant finnsinte. Utskottet ansluter sig till den i motionen framförda bedömningen attkommittén bör kompletteras med en viss parlamentarisk representation, så attförtroendevalda politiker kan följa utvecklingen inom det aktuella området.Utskottet förordar därför att med bifall till motionen i denna delbeslutar anhålla att regeringen vidtar åtgärder för att tillskapa ettparlamentariskt inflytande över samarbetsorganet för rättsväsendetsinformationssystem. JuU 1979/80: 23 6 dels att utskottets hemställan under moment 3 bortha följande lydelse: 3. att beträffande parlamentarisktinflytande över sain-arbetsorganet för rättsväsendets informationssystem medbifall till motionen 1979/80: 272 i denna del (yrkandet 2) beslutar anhålla attregeringen vidtar åtgärder för att tillskapa ett parlamentariskt inflytandeöver samarbetsorganet.