bet · G301UU23 · 1979-12-31 00:00:00 — med anledning av motion om utlandsprogram I motion 1979/80:1132 av . (s) hemställs att hos regeringen begär en parlamentariskutredning om riksradions utlandsprograms verksamhet. I motionen hänvisas till utredningen om del svenskakultur- och informationsutbytet med utlandet (; SOU 1978:56),proposition 1978/79:147 med anledning därav samt utrikesutskottets behandlingav propositionen i betänkande UU 1978/79:31. Motionärerna anser att det aktuella läget visar att detinte är möjligt för utlandsprogrammet alt vidmakthålla oförändrad ambitionsnivåunder /80. Det betecknas som allvarligt att riksradion i dagensläge tvingas utarbeta en krisplan för utlandsprogrammet. Denna plan innebär,enligt motionen, en kraftig nedskärning på utgiftssidan och medför attverksamheten kan bedrivas i den oförändrade omfattning soniförutsattes i såväl som propositionen. I proposition 1978/79:147konstateras att inte ansett sig ha tillräckligt underlag föratt bedöma inforrnationseffekten av sändningarna på främmande språk. Mot dennabakgrund föreslog utredningen ingen utvidgning av utlandsprogrammen.Utredningen fann det rimligast att bibehålla utlandsprogrammens nuvarandestruktur och omfattning. Inom ramen för en reellt oförändrad budget föreslogsde svenska sändningarna och programexporten få ökat utrymme. Propositionenanslöt sig till synpunkten att verksamheten vid enhet förutlandsprogram även fortsättningsvis borde bedrivas på i huvudsak oförändradnivå. Utskottet anförde i sitt belänkande (UU 1978/79:31): Vid uppvaktningar för utskottetfrån och dess personalorganisations sida har anförts att denmedelsberäkning som görs i proposi-. tionen för finansiering avutlandsprogrammet inte år tillräcklig för att upprätthålla programverksamhetenpå oförändrad ambitionsnivå, vilket avsikten är enligt propositionen. Utskottetansluter sig till denna målsättning och utgår från alt regeringenuppmärksammar,detta spörsmål. Av budgetpropositionen 1979/80:100(bil. 6) framgår vid avsnitt D2 att i sin anslagsframställningpekat på de svårigheter som nuvarande anslagskonstruktion innebär när detgäller att under löpande 1 1979/80. UU1979/80:23 2 budgetår få täckning för kostnadsutvecklingen. För attundanröja detta problem föreslår regeringen att utlandsprogrammet inom SverigesRadio /81 anvisas ett reservationsanslag av samma typ som gällerför utbildningsradion. Därigenom borde utlandsprogrammets budgetplaneringkunna underlättas väsentligt. För nästkommande budgetår föreslås i propositionen attutlandsprogrammet anvisas . Anslaget för innevarande budgetåruppgår till . Utskottet behandlade detta anslag i sitt betänkande UU1979/80:19 med anledning av budgetpropositionen, i vad avser vissa anslag m. m.för /81 inom verksamhetsområde jämtemotioner. Utskottet hade inte någon erinran mot propositionens förslag vidavsnitt D2 och tillstyrkte ett reservationsanslag av , vilketgodkändes av . har i sitt betänkande KrU 1979/80:27behandlat ett av regeringen i proposition 1979/80:100 (bil. 12) framlagtförslag om nedläggning av de tre AM-sändarna i , och ,jämte motioner. I en av motionerna begärdes en skyndsam utredning av regeringenom hur behov av mellan- och långvågssändare bör täckas . 1denna föreslogs deltagande från utlandsprogrammet. I samtliga motioner motsattesig motionärerna en omedelbar nedläggning av de tre sändarna, bl. a. eftersomen sådan skulle medföra en väsentlig försämring inte bara för nordbor utanockså för lyssnare på andra sidan . Det underströks även attAM-sändarna har betydelse av försvarspolitiska och beredskapspsykologiska skäl,eftersom spridningen på mellanvåg är mycket bättre än FM-sändarnas. Vidareframhölls att en nedläggning av de tre AM-sändarna skulle gå stick i stäv medde målsättningar om ett utökat informationsutbyte, som skrivit under,bl. a. i Helsingforskonferen-sens (ESK) slutdokument om säkerhetsfrågorna iEuropa. Om genom en nedläggning skulle avslå från sina internationellterkända sändningsfrekvenser, skulle dessa komma att tas i anspråk av andrastaters radioföretag och sannolikt få stora svårigheter att återkommapå lång- och mellanvågsbanden. fann att vad som anförts i motionerna ochi de yttranden som inhämtats, bl. a. från försvarsutskottet, gav starkt stödför uppfattningen att det behövs tid för ytterligare överväganden av frågan omen nedläggning av AM-sändarna i , och . Kulturutskottetansåg därför att dessa sändare borde behållas i drift även under budgetåret1980/81. Därigenom skulle regeringen få tid att ytterligare överväga och förriksdagen redovisa sin syn på behovet av AM-ljudradio-sändningar på mellan- ochlångvågsbanden och hur detta behov skulle tillgodoses. Kulturutskottetföreslog att som sin mening borde ge regeringen till känna vadutskottet anfört med anledning av motionerna. biföll förslaget den 16april 1980. Utskottet konstaterar att SverigesRadios utlandsprogram varit föremål för två utredningar. Denförsta, som tillkom på önskemål, avsåg en översyn av verksamhet,finansiering och samordningsfrågor (Ds UD 1972:1); utredningen kommenterades ibudgetpropositionen 1973:1 (bil. 5) som behandlades i betänkande UU 1973:1. andra har utlandsprogrammet utretts tillsammans med hela det svenskakultur- och informationsutbytet med utlandet (). Dennautredning ledde till av godkända riktlinjer enligt proposition1978/79:147. I båda utredningarna nåddes beträffande Radiosutlandsprogram slutsatsen alt detta borde bedrivas på i huvudsak oförändradnivå och att ullandsprogrammet inom ramen för en reellt oförändrad budget ifortsättningen borde prioritera de svenska sändningarna och programexporten. Utskottet har tidigare under detta tillstyrkt enökning av medelstilldelningen för utlandsprogram med drygt 11procent för /81, och att denna skall beräknas över ettreservationsanslag (UV 1979/80:19). Denna anslagsform innebär att medel skallkunna anvisas på en särskild anslagspost till kompensation för den allmännakostnadsutvecklingen som den avspeglas i konsumentprisindex. Medlen utbetalaskvartalsvis i efterskott med hänsyn till kostnadsutvecklingen . , som enbart skall kunna användas för dettaändamål, bör enligt regeringens förslag vara så beräknad att medlen räcker ävenför kostnadsökningar som överstiger vad som vid beräkningstillfället kanförväntas. Utskottet konstaterar att denna anslagskonstruktioninnebär ett tillmötesgående av utskottets uttalande i betänkande UU1978/79:31, Den bör enligt utskottets mening avsevärt underlättautlandsprogrammets finansiella situation. Utskottet anser vidare att motion 1132 bör ses isammanhang med frågan om AM-ljudradiosändningar på mellan- och långvågsbanden.Utlandsprogrammen är nämligen beroende av AM-sändarna för att få förhöjd kvalitetpå sändningarna. En rad av de synpunkter som framförts i motionerna tillkulturutskottet med anledning av regeringens förslag att lägga ned AM-sändarnai , och äger avsevärd vikt även vid bedömningen avverksamheten vid utlandsprogram. Genom beslut ges regeringen tid att ytterligareöverväga frågan och på nytt för redovisa sin syn på behovet avAM-sändningar på mellan- och långvågsbanden. Utskottet utgår ifrån att regeringen därvid tar hänsyntill utlandsprograms behov av tillgång till lång- ochmellanvågsfrekvenser för sina sändningar. UU1979/80:23 4 Med hänvisning till det anfördafinner utskottet att någon parlamentarisk utredning om riksradionsutlandsprograms verksamhet inte är erforderlig. Följaktligen avstyrkerutskottet motion 1132. attriksdagen avslår motion 1979/80:1132. Närvarande vid ärendets slutbehandling: (), (), (). (), (). (), (), (c), (). (), (), (). Axel (),() och (). , , , och (allas) anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 3 som börjarmed "Utskottet konstaterar att " och slutar med"finansiella situation." bort ha följande lydelse: Utskottet konstaterar att utlandsprogramunder varit föremål för två enmansutredningar, dels Ds UD 1972:1-kommenterad i budgetpropositionen 1973:1 (bil. 5) och behandlad i betänkandeUU 1973:1 -, dels . I båda utredningarna nåddes slutsatsen attullandsprogrammet borde bedrivas på i huvudsak oförändrad nivå och att inomramen för en reellt oförändrad budget de svenska sändningarna ochprogramexporten borde prioriteras. Utskottet finner emellertid att den förstnämndautredningen tillkom före omorganisation /79 (SOU1977:19). Utskottet anser vidare att utlandsprogrammets organisation, ställningoch betydelse för den allmänna ullandsinformationen blivit otillräckligt belysti , vilket också framgår av proposition 1978/79:147. Utskottet har tidigare under detta riksrhöte tillstyrkt enökning av medelstilldelningen för utlandsprogram från . under innevarande budgetår till . för /81samt att medelstilldelningen skall beräknas över ett reservationsanslag (UU1979/80:19). Denna anslagskonstruktion bör kunna underlätta utlandspro- UU 1979/80:23 5 Den förändrar emellertid enligt utskottets mening inteden grundläggande bilden av en organisation med oklar målsättning och år efterår otillräckliga ekonomiska resurser för att vidmakthålla en oförändradambitionsnivå. Vid föredragningar i utskottet har framgått att påtagligainskränkningar i verksamheten har måst vidtas. Detförhållandet att utlandsprogram inte blivit itillräcklig omfattning föremål för någon utredning motiverar -tillsammans medprogrammets fortlöpande otillfredsställande finansiella situation - enligtutskottets mening, att en bredare behandling och prövning av såväl organisationsom verksamhet vid utlandsprogram företas. Detta bör ske i enutredning med parlamentariskt deltagande, som bör komma till stånd så snart sommöjligt. delsatt den del av utskottets yttrande på s.,4 som börjar med "Med hänvisningtill" och slutar med "motion 1132." bort ha följande lydelse: Mot bakgrund av detanförda tillstyrker utskottet motion 1132. dels att utskottets hemställanbort ha följande lydelse: attriksdagen med bifall till motion 1979/80:1132 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört angående utlandsprogram.