bet · G301UU21 · 1979-12-31 00:00:00 — med anledning av proposition 1979/80:106 om Stockholmsinternationella fredsforskningsinstituts () organisation och verksamhetsformer,m. Genom propositionen beredsriksdagen tillfälle alt ta del av vissa förändringar i SIPREs organisationsamt föreslås skattefrihet för vissa kostnadsersättningar lill SlPREsutländska forskare. I föreliggande betänkande behandlas endast propositionensförslag till organisatoriska förändringar. De delar av propositionen som avserskattefriheten har hänvisats till skatteutskoltet. Regeringens förslag har föregåtts av en utredning (Ds UD1979: 1) som är fogad som bilaga till propositionen. (,) grundades efter beslut av (prop. 1966: 76, SU 1966:88, rskr 1966: 203). Under de år som gått sedan institutet grundades har SIPRIgjort en viktig insats på det internationella nedrustningsområdel. rikhaltiga publikationsverksamhet har nedrustningsförhandlare ochopinions-blidare i hela världen kunnat förses med fakta och analyser varstillförlitlighet och användbarhet har vunnit internationellt erkännande. Tillsärskilt stor nytta synes ha varit för små och medelstorastater, som å ena sidan har ett vitall intresse av att aktivt drivanedrustningsfrågorna men som å andra sidan saknar stormakternas resurser attsjälva skaffa fram det nödvändiga faktaunderlaget förnedrustningsförhandlingar. Det bör därför vara ett starkt svenskt intresse att SIPRIkan fortsätta sin verksamhet i enlighet med de riktlinjer som ursprungligenavsetts. Genom att ställa medel till förfogande för institutets verksamhet, ochsamtidigt göra klart och trovärdigt att institutet vad gällerforskningsinnehållet och forskningsinriktningen inte är föremål för påverkan avsvenska statliga myndigheter, gör en insats för det internationellanedrustningsarbetet. Denna uppfattning har kommit till uttryck i flerapartimotioner i under innevarande och tidigare riksmöten, heter det ipropositionen. Sedan grundades har emellertid vissa problem iinstitutets verksamhet uppstått. Ett har gällt frågan om hur institutetsinternationella karaktär och oberoende ställning skulle låta sig förenas medden nya lagstiftningen I på arbetsrättens område, främst lagen (1974:12) om anställningsskydd. Denna lag kunde framstå som svår att förena med 1 1979/80. UU1979/80:21 2 de principer rörande forskarrekryteringen till somfastslogs i ovannämnda proposition, nämligen att rekryteringen skulle präglasav flexibilitet och alt institutets styrelse skulle ges befogenhet att avgöraforskarstabens lämpliga sammansättning. betonar vikten av att institutetsinternationella karaktär och oberoende ställning bibehålls, även under den nyaarbetsrättsliga lagstiftningen i värdlandet . Del faktum att SIPRIsåsom svenskt rättssubjekt, en organisation som tillkommit som resultat av ettsvenskt riksdagsbeslut och inte ett mellanstatligt avtal, omfattas av svenskarbetsrättslig lagstiftning utgör enligt utredningen inte något hinder för attäven fortsättningsvis bibehålla ett institut som till sin karaktär är internationelltoch som i sin forskningsverksamhet är helt oberoende av svenska statligamyndigheter. Utredningen hänvisar härvid till det kollektivavtal som medgerinstitutet rätten att visstidsanställa forskare liksom till det faktum attlagen (1976: 680) om medbestämmande i arbetslivet visserligen åläggerarbetsgivarsidan informations- och förhandlingsskyldigheter men inte fråntarSIPREs internationella styrelse beslutanderätten i frågor rörande institutetsforskning. I likhet med de flesta remissinstanser som yttrat sig idenna delfråga instämmer föredraganden i stort i det resonemang och deslutsatser på det arbetsrättsliga området som framförs i utredningen. Detkollektivavtal som slöts mellan ochStatstjänstemannaförbundel får anses utgöra en tillfredsställande lösning närdet gäller att säkerställa institutets möjligheter att visstidsanställaforskare för konkreta forskningsuppgifter. Som utredningen påpekar gerkollektivavtalet som sådant uttryck för en beredskap hos arbetstagarsidan attgodta SIPRl:s särskilda behov av att utnyttja vissa möjligheter till avvikelserfrån lagen om anställningsskydd. konstaterar att den inte heller i övrigtfunnit skäl att föreslå några genomgripande förändr-ingar i institutetsorganisatoriska struktur med ett rådgivande, internationellt sammansattvetenskapligt råd, en beslutande styrelse och en institutsdirektör somverkställande chef och under styrelsen ansvarig för den pågåendeforskningsverksamheten. I syfte att allmänt aktivera institutets vetenskapligaråd, som sedan är 1966 endast sammanträtt två gånger, föreslås alt det iinstitutets stadgar fastställs att detta skall sammanträda i minst engång . Regeringen ansluter sig även i detta stycke tillutredningsförslaget. Beträffande institutets styrelse och instiiutsdirektöreninnebär utredningens viktigaste förslag att mandattiden för dessa förordnandenbegränsas till högst två femårsperioder. Regeringen ansluter sig tillförslaget. Till skillnad från utredningen anser dock regeringen övervägandeskäl tala för att bestämmelsen träder i kraft , utanövergångsbestämmelser. När det gäller biträdande direktören vid anserutredningen skäl tala för att denna post ges en formell ställning som bättremotsvarar den UU 1979/80:21 3 reellaarbets- och ansvarsbördan. Sålunda föreslås bl. a. att biträdande direktörenformellt skall ha ställning som institutsdirektörens ställföreträdare och attregeringen, efter inhämtande av förslag av ochpersonalorganisation, skall utse innehavare av tjänsten. Regeringen tillstyrkerutredningsförslaget som enligt dess mening kommer att innebära en bättrepreciserad arbetsfördelning inom institutet. Likasåfinner regeringen skäl att ansluta sig till utredningsförslaget om inrättandeav ett forskarkollegium inom institutet med uppgift att bereda ärenden som rörplaneringen och genomförandet av institutets forskning samt spridningen avforskningsresultaten. Avpropositionen framgår vidare att regeringen avser återkomma till frågan omSIPRI:s framtida resursbehov i samband med behandlingen av SIPREsanslagsframställning för /82. Utskottethar inte något att erinra mot det som i propositionen anförs om ändringar iSIPREs organisation. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört. Närvarandevid ärendets slutbehandling: (), (),(), (), (), (),(), (), (), (), (), (), Axel () och ().