bet · G301UU17 · 1979-12-31 00:00:00 — betänkande 1979/80:17 med anledning av motion om ökat stöd till befrielsekampeni 1 motionen 1978/79:590 av m. fl. (vpk)föreslås 3. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna att nya regeringar i ochNamibia där Patriotiska fronten resp. SWAPO inte är representerade inte börerkännas, 4. att somsin mening ger regeringen till känna att mera restriktivt tillämparFN-sanktionerna mot sä att dess olagliga regering hindras att harepresentanter i , 6. att riksdagenhos regeringen anhåller om en undersökning av svenska brott mot FN:svapenembargo mot , 7. att riksdagenhos regeringen anhåller om en undersökning om värvning av legosoldater tillSödra sker i . Övriga yrkanden i samma motion om ökat stöd tillbefrielsekampen i behandlades under föregående dels isamband med biståndsfrågorna (UU 1978/79:27), dels vid behandlingen av anslagoch riktlinjer för u-landsinformation och biståndets organisation (UU 1978/79:30) och slutligen vid behandlingen av investeringsförbudet i ochNamibia (UU 1978/79:33). FN:s befattning med SödraAfrika-frågorna har framför allt knutits till och- särskilt under se senaste månaderna -. Det är i dessa bådaproblemområden man har tyckt sig se början till avgörande förändringar. ÄvenSydafrikas apartheidpolitik ägnas stor uppmärksamhet i FN, vilket bl. a.framgår av att ett stort antal resolutionsförslag i frågan behandlas vid åretsmöte med generalförsamlingen. En grupp om fem stater, nämligen . ,, och , presenterade under år1978 en plan för frigörelse. fattade därefter iseptember 1978 beslut om genomförande av denna plan. En civilt och militärtsammansatt FN-kår skall enligt planen övervaka fria och rättvisa val i Namibiamed åtföljande självständighet för området. har i det sammanhangetställt i utsikt att medverka i en FN-insats i om en sådan skulle bliaktuell. sade sig först godta denna FN-plan med förbehåll på vissapunkter, 1 1979/80. UU1979/80:17 2 men har därefter, bl. a. genom val utan internationellkontroll , verkat för en s. k. intern lösning i . 1 dennasituation har upprepade gånger yrkat på ettbeslut av säkerhetsrådet om sanktionsåtgärder mot . Regeringen harbedömt alt endast ett ökat tryck från FN skulle kunna förmå attsamarbeta om . Intresset för Zimbabwe-Rhodesia-problemet knyts f. n. iförsta hand till Londonförhandlingarna. Utrikesminister uttryckteden regeringens starka förhoppning alt parterna iförhandlingen kommer att visa lika stor samarbetsvilja som så att enöverenskommelse skall kunna praktiskt genomföras . Vihoppas, fortsatte utrikesministern, att det ännu inte skall vara för sent attlösa också konflikterna i och på fredlig väg så att folkendär kan få det äkta majoritetsstyre som de så länge kämpat för. Genom den senaste utvecklingen synes en lösning som kanaccepteras av alla parter vara inom räckhåll. Utskottet begränsar sig i detföljande till de fyra yrkanden som är aktuella. I luotionens yrkande 3 begärs att regeringen inte skallerkänna regeringar i och där Patriotiska fronten resp. SWAPOinte är representerade. stöd till dessa frihetsrörelser-både moraliskt ideras kamp mot de existerande regimernas förtryck och konkret genom humanitärtbistånd - är välkänt och behöver inte närmare kommenteras i detta sammanhang. har i FN:s behandling av de koloniala frågornaalltid fäst utomordentlig vikt vid principen om folkens rätt tillsjälvbestämmande. I den ingår bl. a. att en befolkning skall ha rätt att självvälja sina ledare. Enligt de planer för och som varitunder förhandling förutses fria demokratiska val i dessa områden. Utgången avsådana val skall inte föregripas. Utskottet finner det emellertid viktigt attSverige på olika sätt söker verka för att alla parter ges likvärdigamöjligheter att delta i valen. Utskottetavstyrker följaktligen yrkandet. I motionens yrkande 4 hemställs att merarestriktivt tillämpar FN-sanktionerna mot så att dess olagligaregering hindras att ha representanter i . FN:s medlemsstater är folkrättsligt förpliktade attgenomföra de beslut har fattat om sanktioner mot Rhodesia.Enligt ett av dessa beslut, som ingår i rådets resolution 253 ,får personer med rhodesiska pass inte tillåtas inresa i . Undantagmedges på exceptionella humanitära grunder. bör också så långt sommöjligt hindra inresa för personer med annat pass, vilka kan antas ha hemvist iRhodesia och UU1979/80:17 3 ha begått eller avse att begå handling som strider motsanktionsbestämmelserna. Varken denna eller någon annan bestämmelse isäkerhetsrådets sanktionsbeslut lägger emellertid någon förpliktelse påSverige att utvisa eller förpassa rhodesier som inrest i landet på laglig väg.Överväganden om sådana åtgärder skulle därför endast aktualiseras för denhändelse något framkom om dessa personer av den art som normalt ger grund förutvisning eller förpassning. Det är inte svensk praxis att vidta sådan åtgärdpå rent politiska grunder. Tilläggas kan att av de båda personer som namnges imotionen den ene är svensk medborgare , den andre brittisk medborgaresom inte haft hemvist i och kom till i januari1977. Ingendera berörs därför av sanklionsreglerna. Med hänvisningtill det sagda avstyrker utskottet detta yrkande. I motionens yrkande 6 hemställs om en undersökning avsvenska brott mot FN:s vapenembargo mot . Enligt berörda svenska myndigheter föreligger ingauppgifter som tyder på överträdelser av FN:s vapenembargo mot . Enundersökning av det slag som föreslås i mofionen synes därför obehövlig. har efterlevt FN:s vapenembargo alltsedan det 1963tillkom i form av en rekommendation från säkerhetsrådet. Rådets embargobeslut1977 hade därför i huvudsak uppfyllts av och föranledde vad gäller densvenska tillämpningen endast en mindre komplettering. Vapenembargot omfattar inte tillverkning som sker iSydafrika av utländska företag. Emellertid saknas belägg för att något av desvenska dotterföretagen där skulle producera varor som kan betecknas somkrigsmateriel. fortsätter att hävda att vapenembargot dels måstetillämpas effektivare, dels kompletteras med nya sanktionsåtgärder. harsålunda för fjärde året i följd tillsammans med en stor grupp avmedförslagsställare i lagt fram ett resolutionsförslag,i vilket säkerhetsrådet uppmanas överväga åtgärder för att få slut pånyinvesteringar i och finansiella lån till . Som bekant har gått längre än något annatvästerländskt land i denna riktning genom lagen om förbud mot investeringar iSydafrika och (jfr UU 1978/79:33). Medhänvisning till det anförda avstyrks yrkandet. 1 motionens sjunde och sista yrkande föreslås att svenskaregeringen företar en undersökning om värvning av legosoldater till SödraAfrika sker i . Del nu gällande svenska förbudet mot värvning avlegosoldater (19 kap. 12 § ) tolkas, på grundval av förarbetena, såatt man förutsätter att värvningskontrakt har ingåtts i för attvärvningen skall vara straffbar. Värvning i genom t. ex. annonseringhar inte ansetts UU1979/80:17 4 straffbar så länge kontrakt ingås i annat land. Utskottet har inga uppgifter om att värvning av denstraffbelagda arten, dvs. ingående av kontrakt, skulle ha ägt rum i Sverige.Fall av information genom annonsering har förekommit vid enstaka tillfällen.Utskottet finner inte tillräckliga skäl föreligga för en undersökning av detslag som föreslås i motionen. Tveksamma fall av värvning torde i första handböra prövas av domstol. Enligt vad utskottet erfarit skulle någon sådanprövning inte ha skett . Utskottetavstyrker följaktligen motionen även i denna del. Utskottethemställer med hänvisning till det anförda att avslår yrkandena 3. 4, 6 och 7 i motionen 1978/79:590. Närvarande vid ärendets slutbehandling: (), (), (), (), (), (), (c), (), Per-OlofStrindberg (m), (), (), (). (), () och (). av , , , , , Axel och (samtliga s): Om de pågåendeLondonförhandlingarna leder till en överenskommelse om eld upphör och ett avtalom övergång till majoritetsstyre i genom allmänna val är det somutskottet framhåller viktigt att alla parter ges likvärdiga möjligheter attdelta i valen. Det finns tyvärr mänga tecken som tyder på att såväl Sydafrikasom den nuvarande rhodesiska regimen söker försvåra och sabotera denPatriotiska frontens deltagande i en valrörelse. Enligt en rad uppgifter gärsydafrikansk trupp nu i ökad utsträckning in i . Bara förnågra dagar sedan utfördes nya bombningar av rhodesiskt flyg mot Patriotiskafrontens flyktingläger i och . förbereder sigekonomiska krafter som står den nuvarande rhodesiska regimen nära för att geett kraftfullt finansiellt stöd till dess företrädare. Det är viktigt attSveriges regering i FN och på annat sätt söker medverka till att likvärdigavillkor kan uppnäs för dem som deltar i valet. bör vara berett att ökasitt ekonomiska stöd till den Patriotiska UU1979/80:17 5 frontens civila arbete för att ge fronten möjligheter attpraktiskt arbeta inne i landet och därmed främja den demokratiska processen.Ett sådant stöd är viktigt för att motverka den materiella och mänskligaförödelse som och den rhodesiska regimen nu söker åstadkomma genombombningar av flyktingläger och på annat sätt. har förhalat och försvåratgenomförandet av FN-planen för frigörelse. Förhandlingarna kringNamibia befinner sig i ett dödläge. Många uppgifter tyder på attSydafrika utnyttjat tidsfristen till att fängsla och döda SWAPO-medlemmar innei landet och till att även på annat sätt försvåra SWAPO:s arbete och dessställning i ett eventuellt framtida val. Det är viktigt att fortsättersitt arbete i FN för att skapa likvärdiga villkor för SWAPO att delta i endemokratisk process, om en FN-lösning kan komma till stånd.