bet · G301LU6 · 1979-12-31 00:00:00 — medanledning av motion om viss ändring i hyreslagen I motionen 1978/79:857 av ()yrkas att hos regeringen begär att 20 § hyreslagen ändras så att detskydd som finns inskrivet i lagen för hyresgäster med bostadslägenhet om högstfyra rum och kök omfattar samtliga hyresgäster oberoende av lägenhetensstorlek. Remissyttrandenöver motionen har inhämtats från bostadsdomstolen, , . Bestämmelser om hyra finns numera i 12 kap.jordabalken (JB). Kapitlet om hyra benämns ofta av praktiska skäl hyreslagen. I20 § har tagils in bestämmelser om betalning av hyran. Som huvudregel gälleratt det står hyresvärden och hyresgästen fritt att avtala om när hyran skallbetalas. Vanligen innehåller också hyreskontrakten bestämmelser om närhyresbetalning skall ske. Har ingenting avtalats skall hyran enligt 20 § förstastycket första punkten erläggas senast sista vardagen före varje kalendermånadsutgång. Om hyran beräknas än en månad, skall den dock erläggas senastsista vardagen före början av den lid för vilken hyran beräknats. 1 sistnämndafall är det i regel fråga om tillfallighetsuthyr-ningar, möblerade rum ochliknande. Frånavtalsfriheten görs i första stycket andra punkten ett undantag för bostadslägenhetersom omfattar högst fyra rum, varvid kök räknas som rum (i praktiken såledesoftast en lägenhet om högst tre rum och kök). Den som hy ren sådan lägenhet fårbetala hyran förskottsvis även om längre betalningsperiod, t. ex.kvartal, skulle vara avtalad. Omett hyreskontrakt, som avser en lägenhet större än tre rum och kök, stipuleraren längre betalningsperiod än en månad men hyresgästen likväl betalar hyranmånadsvis, så medför hyresgästens avtalsbrott inte i och för sig atthyresgästen går miste om hyresrätten. Enligt en i 42 § första stycket I. intagenbestämmelse kan nämligen hyresrätten inte förverkas på grund av bristandehyresbetalning så länge hyresgästen betalar hyran i förskott.Hyresvärden kan i sådana fall inte heller kräva ränta på de delbelopp somenligt avtalet utestår obetalda. Hyresgäst,som önskar få ändring i hyresavtalels bestämmelser om betalningstid, kan sägaupp avtalet för s. k. villkorsprövning. 1 1979/80. LU 1979/80:6 2 ningav 54 § hyreslagen kan hyresgästen få hyresnämndens prövning av om villkoret omhyresbetalning är obilligt mot hyresgästen. I motionen framhålls att innebörden av undantagsregelni 20 § första stycket hyreslagen är att den som hyr en mindre lägenhet kan,oavsett vad som avtalas om tid för hyresbetalning, betala månadshyra medandenna möjlighet inte ges en hyresgäst med större lägenhet. Motionärenframhåller att det under de förhållanden som råder påbostadsmarknaden krävs mod av den enskilde att, när han skall teckna etthyresavtal om en större lägenhet, inte acceptera en av hyresvärden föreslagenhyresbetalning än en månad. Risken att gå miste om lägenhetenkan upplevas som alltför stor. Motionären pekar också på att de senaste årenskraftiga hyreshöjningar har medfört att de kvartalsvisa utläggen för mångahyresgäster blivit betungande. (Ju 1975:06) tillkallades år1975 för att se över hyreslagen. Enligt direktiven har utredningen till uppgiftalt överväga om ett legalt kollektivavtalsliknande system för fastställande avhyresvillkor bör införas i hyreslagen. Utredningen skall vidare pröva frågor omförstärkning av andrahandshyresgästers ställning och om besiktningsskyddetsutformning på lokalhyressekiorn. Utredningsuppdraget omfattar också enundersökning av om inte samtliga tvister på hyresrättens område bör prövas hoshyresnämnderna som första instans. Ulredningen skall även överväga vilkaändringar som bör göras i hyreslagens systematik för att nå störreöverskådlighet och lättillgänglighet. De sakkunniga är vidare oförhindrade attlägga fram förslag om också andra förenklingar i regelsystemet. Det stårslutligen de sakkunniga fritt att ta upp andra frågor som har samband med de idirektiven nämnda spörsmålen. Utredningenavlämnade ett delbetänkande (SOU 1976:60) Hyresrätt 1,Förhandlingsordningar på bostadshyresmarknaden m. m. med förslag tilllagstiftning om en lagfäst förhandlingsrätt på hyresmarknaden samt år 1978ytteriigare ett delbetänkande (SOU 1978:8) Hyresrätt 2, Lokalhyra, med förslagtill ändringar i hyreslagen syftande till att inom ramen för det nuvarandeindirekta besiktningsskyddet öka lokalhyresgästernas ställning i olikaavseenden. Båda betänkandena har lett till lagstiftning. Utredningenfortsätter sitt arbete med återstående delar av utredningsuppdraget. LU 1979/80:6 3 Bostadsdomstolen anser att goda skäl föreligger förden ifrågasatta ändringen av hyreslagen men att de närmare konsekvenserna avförslaget bör övervägas av hyresrältsulredningen där frågan enligt uppgiftaktualiserats. SABOmenar att ändring av lagen inte bör ske förrän hyresrättsutredningen framlagtsina överväganden och förslag. delar den uppfattning som framförts i motionen och hemställer attmotionen med tillstyrkan överiämnas till hyresrättsutredningen där förbundetavser att aktualisera motionsfrågan. HSB:s riksförbundtillstyrker motionsförslaget. Riksbyggenframhåller att man av praktiska skäl redan tillämpar den principen att allahyror för bostadslägenheter eriäggs , oavsett lägenheternas storiek, ochalt man inte har någon erinran mot motionsförslaget. framhåller att man inte gjort någon närmare undersökningom i vilken omfattning avtal om kvartalshyra förekommer. Enligt förbundetsallmänna uppfattning är dock inte avtal om kvartalshyra särskilt frekventa. Dethänder dock, framhåller förbundet, att det avtalas om kvartalshyra påhyresgästens begäran, då kvartalsbetalning uppfattas som en förenkling.Fastighetsägareförbundet anser inte det väckta spörsmålet vara någon störrefråga och framhåller att från hyresgästhåll har såvitt bekant inte någraanmärkningar riklats mot det nuvarande regelsystemet. Förbundet anseratthyresvärden som regel brukar ha förståelse för om svårigheter skulle uppstå attbetala kvartalshyra och då medge månadsbetalning även beträffande lägenhetersom omfattar mer än tre rum och kök. Vidare anser förbundet att man måstebeakta alt, om ett större hushåll med låg inkomst förhyr en rymlig lägenhet,bostadsbidrag i regel utgår. Enligt förbundet föreligger därför ej skäl attgenomföra den föreslagna ändringen. En ändring skulle innebära att hyresvärdeninte kan träffa bindande avtal om kvartalshyra ens med hyresgäst i godekonomisk ställning. En sådan ordning, framhåller förbundet, kan inte vara rimlig. Förbundeterinrar också om de ovan under gällande rätt redovisade bestämmelserna i 42 §första stycket och i 54 § hyreslagen. Medhänvisning till det anförda avstyrker den föreslagnalagändringen. Enligt hyreslagens bestämmelser står det hyresvärdoch hyresgäst fritt att avtala om när hyra skall betalas. Som regel innehållerockså hyreskontrakten bestämmelser härom. Har inget avtalals om hyresbetalningskall hyran enligt 20 § eriäggas senast sista vardagen före varje kalendermånadsutgång. Från avtalsfriheten görs i20 § första stycket andra punkten ett undanlag för LU 1979/80:6 4 bostadslägenhetersom omfattar högst fyra rum, varvid kök räknas som rum (i praktiken således enlägenhet om tre rum och kök). Den som hyr en sådan lägenhet får betala hyranförskottsvis per kalendermånad även om längre betalningsperiod, t. ex. kvartal,skulle vara avtalad. Imoiionen framhålls att hyresgäst borde,oavsett lägenhetens storlek,alllid ha rättatt betala månadshyra. Enligt motionären har de senaste årens kraftigahyreshöjningar medfört att de kvartalsvisa utläggen för många blivitbetungande. Med hänsyn till bostadssituationen på hyresmarknaden saknarhyresgästen ofta möjlighet alt motsätta sig att i hyreskontraktet införsbestämmelserom kvartalshyra. Motionären yrkar därför att begärförslag till ändring av 20 § hyreslagen så att det skydd som gäller förhyresgäster med bostadslägenhet om högst fyra rum och kök omfattar samtliga hyresgästeroberoende av lägenhetens storlek. Utskottet,somanmärkeratt i motionsyrkandet felaktigt angivits högst fyra rum och kök istället för högst fyra rum inbegripet kök, vill erinra om att de nuvarandebestämmelserna om hyrans erläggande hade sin motsvarighet redan i 1923 årshyreslag och att de vid senare lagreformer bibehållits i stort settoförändrade. Bestämmelserna har således tillkommit när hyresmarknaden hade ettväsentligt annat utseende än . Remissinstansernahar med ett undantag ställt sig positiva till motionens förslag. Även utskottetanseratt en lagändring bör övervägas. Som framgårav det föregående (s. 2) ärhyreslagstiftningen C n. föremål för översyn av hyresrättskommitlén. Enligtutskotlets mening är det därför lämpligt att motionen och utskottets betänkandeöveriämnas till hyresrättskommittén för att tas i beaktande underutredningsarbetet. På anförda skäl hemställerutskottet att hos regeringen begär att motionen1978/79:857 jämte utskottets betänkande överiämnas till hyresrättskommitlén. Närvarande:Lennart (), (), (). ()*,(), (), i (s), (), (), (), (), MarianneKarlsson (c), (), () och ()*.