bet · G301LU34 · 1979-12-31 00:00:00 — a. enskildas ekonomiska förhållanden inbördes.Utskottet finner i likhet med vad departementschefen uttalar i propositionenatt enbart det förhållandet att en civilrättslig lagbestämmelse delvis får sittmateriella innehåll genom en hänvisning till ett avtal eller annan rättskällasom ej är av offentligrättslig natur inte medför alt har överlåtitnågon normgivningsbefogenhet i regeringsformens mening till ett annaträttssubjekt. Som lagrådets majoritet har påpekat finns det flera exempel påsådana hänvisningar, både från tiden före och från tiden efter det att den nyaregeringsformen började tillämpas. Utskottet vill emellertid understryka attkonstruktionen bör användas med stor försiktighet. Konstruktionen kan enligtutskottets mening godtas i sådan fall där hänvisningen tiU den ickeoffentligrättsliga rättskällan göranden totala regleringen får ett innehåll sombättre överensstämmer med de intentioner som uppbär regeringsformens krav på lagformi det aktuella fallet. En jämförelse får därvid göras mot en lagreelerina utansådan hänvisnine. LU1979/80:34 Bilaga 13 utskottets mening vara utesluten när den inte kan förenasmed de skyddsintentioner som ligger bakom regeringsformens krav på lagform. Ettsådant fall är det av departementschefen i propositionen angivna exemplet meden hänvisning till ett avtal vilket i realiteten kommer till stånd i huvudsakligtsyfte att reglera förhållandet för andra än avtalsparterna. Konstruktionen börvidare inte begagnas om skyddsintentionerna tillgodoses bättre utan hänvisning.Generella anvisningar för frågans lösning utöver det sagda kan enligtutskottets mening inte uppställas. Uppkommande frågor på hithörande område fårprövas från fall till fall. När det gäller den i propositionen föreslagna hänvisningentill avtal på upphovsrättens område vill utskottet särskilt peka på följandeomständigheter. Genom ändringar i regeringsformen i syfte attförstärka skyddet i grundlag för de medborgerliga fri- och rättigheternainfördes bl. a. en rättsligt bindande bestämmelse till skydd för upphovsmansrält till sitt verk. -Bestämmelsen - 2 kap. 19 § RF - gavs den utformningen attden anger att författare, konstnärer och fotografer äger rätt till sina verkenligt bestämmelser som meddelas i lag. Om annat inte följer av särskildaföreskrifter i lag gäller skyddet även för utlänningar här i landet (2 kap. 20S andra stycket 8 RF). Det yttersta syftet med nu berörda bestämmelser är allförstärka skyddet för den fria åsiktsbildningen i samhället. Enligt vad som utvecklas i propositionen bör denföreslagna lösningen av kopieringsfrågan på undervisningsväsendets område genomett system med kollektiva avtal i förening med avtalslicens ge ett bättre skyddför upphovsmännens rättigheter än ett system med tvångslicens. Den ipropositionen förordade lösningen synes därför enligt utskottels mening varabättre förenlig med intentionerna bakom bestämmelsen i 2 kap. 19 S RF än ettsystem med tvångslicens. Propositionens förslag innebär inte alt upphovsman somstår utanför ingånget kollektivt avtal skall vara ovillkorligt bunden av vadsom föreskrivs i sådant avtal. Enligt lagförslagen skall i stället gälla attupphovsman alltid har möjlighet att meddela förbud mot att kopiering sker medstöd av avtalslicensbestämmelsen. Vidare skall upphovsman alltid ha rält attbegära individuell ersättning för sådan kopiering. Den föreslagna avtalslicensenär således försedd med betydande inskränkningar till skydd för den enskilde. I propositionen framhålls att man kan räkna med allinförandel av en avtalslicensbestämmelse kommer att leda lill överenskommelsermellan de svenska organisationerna och motsvarande utländska organisationer pådet upphovsrättsliga området om överföring av ersättningar för fotokopiering.På sikt finns det därför anledning att anta att det avtalsreglerade områdetblir allt större och att som en följd därav avtalslicensens utsträckningminskar i motsvarande mån. Vid enhelhetsbedömning av frågan mot bakgrund av proposilionens LU1979/80:34 Bilaga 14 redovisning av sakförhållandena och vad utskottet anfört idet föregående finner utskottel - i likhet med lagrådets majoritet ochdepartementschefen -att den i lagförslagen gjorda hänvisningen till avtal påupphovsrättens område inte kan anses oförenlig med regeringsformensbestämmelser. Närvarande: (). ().Änders (). (), Per (). ().Wivi-Anne (). i (m). ().Bengt Kindbom (c), (), (). (),() och ().