bet · G301KrU13 · 1979-12-31 00:00:00 — medanledning av motioner om lokalradion i I delta belänkande behandlar utskottet följandemotioner, vilkas behandling på förslag av kulturutskottet i belänkandet1978/79:34 uppskjutits till /80, nämligen 1978/79:517 av m. fl. (s) vari yrkasatt beslutar all i skrivelse till regeringen ge till känna vad som imotionen anförts om lämplig organisatorisk och resursmässig upprustning avRadio , 1978/79:1307 av () och RuneCarlstein (s) vari yrkas att beslutar alt Boråsomrädet i enlighet med1969 års radio ut rednings förslag skall utgöra ett eget lokalradioområde, 1978/79:1866 av Hans Nyhage m.fl. (m,c,fp) variyrkas all beslutar uttala 1. att Radio skiljs frånRadio och får bilda eget lokalradioområde omfattande i principSjuhäradsbygden, 2. att Radio i sambanddärmed erhåller resurser som möjliggör ökade sändningstider, 3. att en översyn skall göras överindelningen i lokalradioomräden i enlighet med vad som anförs i motionen. 1 motionen 1978/79:517 ermas inledningsvis om atlman vid etablerandet av lokalradion utgick från länen som lokalradioområden.Två undantag gjordes dock i västra , där man tillskapade Radio Göteborgoch Radio Trestad, som kom att täcka såväl två län som två landsting. Ett parår senare tillkom Radio , som utgör en lokalredaktion till RadioGöteborg men dessutom svarar för sändningar över och omkringliggandekommuner. Motionärernahävdar att områdesindelningen skapat stora problem speciellt för . Enkonstruktion med eget lokalradioområde för Radio - som framförts somen möjlighet - skulle enligt motionärerna innebära problem för kommunernaAlingsås, Ale och , vilka tillhör men har väsentligt störreanknytning till . Om å andra sidan dessa kommuner knöts till Göteborgvid bildandel av ett eget lokalradioomräde för Radio skulle detta fötill följd att uppdelades på tre lokalradioområden, något somskulle vara högst olyckligt. Motionärerna anseremellertid att ytterligare sändningsplalser utöver 1Riksdagen 1979/80. 13 saml Nr 13 KrU 1979/80:13 2 Göteborgoch är nödvändiga för att man skall kunna leva upp till lokalradionsmålsättning och intentioner, däribland en decentraliserad nyhetsbevakning. Ettsärskilt skäl för ökade resurser och lämplig organisatorisk utformning förlokalradion är enligt motionärerna alt det behövs en breddning och förstärkningav de massmediala resurserna i med hänsyn till denmonopolsituation de anser råda på pressidan. Motionärerna menar all enframkomlig väg alt lösa de problem som behandlas i motionen skulle vara atldels öka lokalradions personella resurser i och Boras, delskomplettera nuvarande sändningsmöjligheter med sändare i ochStenungsund. Med en sådan lösning skulle man behålla nuvarandelokalradioområde. Radio skulle ha huvudansvaret för sändningarna inomhela området, men även och skulle ges möjligheter inomsina resp. områden för egna sändningar enligt den modell som gäller förBorås. En uppbyggnad av sändningarna i och förutsätts skesuccessivt, förslagsvis . Respektive sändare bör enligtmotionärerna få följande kommuner som sitt huvudområde Göteborgssändaren:Göteborg, , , och . Borässändaren: , ,, och . Stenungsundssändaren: , ,och . Alingsåssändaren: , , , ochVårgårda. Kritik mot att i lokalradiohänseendedelats på tvä oniråden framförs i motionen 1978/79:1307. Denna uppdelning måsteenligt motionärerna väsentligt försämra möjligheterna. Jämfört med övriga län,att ge länsomfattande samhällsinformation. Med den delning av länet som nugjorts förefaller det vidare underligt att Boråsregionen skall ingå i Göteborgslokalradioområde. Landets näst största kommun får inte någon helt egenlokalradio utan måste släppa till tid för . Tillstöd för yrkandet att skall utgöra ett eget lokalradioområdeanförs bl. a. att lokalradioomräde, i vilket Boråsomrädet ingår, ärför stort. Det har betydligt över 700 000 invånare. har ettbefolkningsunderlag på drygt 220 000 människor, vilket är helt tillräckligt förett lokalradioområde och merän flera av de nuvarande områdena har. Det finnsinom ett näringsgeografiskt samband med specifika utvecklingsdrag,och området fungerar i arbetsmarknads-, bostads- och kultursammanhang som ettfrån skilt, självständigt område. Det finns inte heller några tekniskahinder för att Boråsomrädet görs till ett fristående lokalradioområde. Enligtmotionärernas mening bör bilda ett eget lokalradioområde.Redan nu är det möjligt att utan några större organisatoriska problem bryta utden södra delen av ur lokalradioområde till ett egetlokalradioområde, något som skulle vara av stort värde i såväl Göteborgs- somBoråsområdet. KrU 1979/80:13 3 Enligt motionen 1978/79:1866 är medBorås som centralort och med totalt ca 200 000 invånare ett ytterst lämpligtområde för lokalradio med hänsyn till områdets alldeles speciella struktur. Detmaterial som Radio i egenskap av understation till Radio Göteborgproducerat och sänt över Boråssändaren har rönt ett stort intresse i bygden.Men erfarenheterna visar också, menar motionärerna, att allt det material somsänds gemensamt över hela Radio område.till myckel liten del handlarom av Just del skälet all del finns en understalion i . Degemensamma sändningarna är därför ofta av ringa intresse för människorna iSjuhäradsbygden eftersom dessa sändningar i hög grad är Göteborgscentrerade. Motionärernaanser att del föreligger behov av kraftigt ökade sändningsmöjligheter förRadio . Det naturiiga sättet att tillgodose dessa behov är enligt derasmening att helt skilja Radio frän Radio och därmed skapa etteget lokalradioområde i . Därjämte anser motionärerna att enomprövning av indelningen i lokalradioområden i hela bör komma tillstånd, varvid dels de erfarenheter som man dragit inom resp. område börtillmätas en avgörande betydelse, dels det utförliga utredningsmaterial som1969 års radioutredning presenterade skall beaktas. I lokalradioproposilionen 1975:13 behandladesfrågan om indelning i lokalradioområden utföriigt. Föredragande statsrådetförordade med ett par undantag länen som områden för lokalradion. Med hänsyntill de starka näringsgeografiska sambanden över länsgränserna föreslogsnämligen all samt skulle indelas i tvålokalradioomräden som avvek frän länsgränserna, del norra med tyiigdpunkl iIresladsregionen , och , det södra omfattandeGöteborg och med omkringliggande kommuner. Riksdagenbiföll regeringens förslag (KrU 1975:6, rskr 1975:82), vilket även innebar atlBorås fick en egen lokalredaktion som förser Radio med programstoffför sändning över hela området men som dessutom svarar för sändningaröver Boråsoch omkringliggande kommuner(Radio ). En motion om att skullebilda ett eget lokalradioomräde avslogs. Ävenvid riksmötena /77 och 1977/78 behandlade kulturutskottet motionsvisframförda yrkanden om alt med omkringliggande kommuner skulle brytas utur lokalradioområde för att utgöra ett eget lokalradioomräde (KrU1976/77:7 och 1977/78:1). Motionerna avstyrktes framförallt med hänsyn till altBorässändningarna inte startade och att underlag därför intefanns för en omprövning av frågan om eget lokalradioområde. följdeutskottets förslag och avslog motionerna. KrU 1979/80:13 4 tillsatte lokalradions centrala ledningen planeringsgrupp med uppdrag all arbeta fram en plan för företagets utveckling under resten av avtalsperioden, dvs. Gruppen har redovisat resultatet av sitt arbete i rapporten och framliden - utvecklings plan 1980-85. Rapporten har utgjort underlag för lokalradions anslagsfram ställning för /81 samt planer för därpå följande två budget är. . ! Denplan som framläggs i rapporten bygger pä de erfarenheter man gjort underlokalradions hittillsvarande verksamhetstid och drar upp riktlinjer för hur enutbyggd och fungerande lokalradiostation skall vara dimensionerad för all klarasill uppdrag tillfredsställande. Särskilt framhålls atl ett viktigt mål förlokalradion skall vara atl i olika hänseenden vitalisera samhällsdebatten,vilket är svårt att klara med den besvärande underbemanning som råder. Behovetav ökad decentralisering understryks också kraftigt. Mot denna bakgrundredovisas en plan dels för bemanningsulveckling, dels för programutveckling.Konkret utformas förslag avseende en s. k. basstation, dvs. I begreppet basstation har inräknats det stora flertaletlokalradiostationer. De båda geografiskt vidsträckta områdena som omfattas avRadio och föresläs fä fler tjänster änbasstationerna. Planeringsgmppenhar funnit de speciella problem som föreligger i de tre storstadsområdenaStockholm, och sä komplicerade atl en djupare analys än vadliden medgivit behöver göras för alt dessa problem skall kunna behandlas på etttillfredsställande sätt. En sådan analys kommer atl göras under arbetsåret1979/80. Även Radio och Radio - de två lokalredaktionernamed egna sändningar - vidare utveckling under resten av avtalsperioden skallanalyseras i delta sammanhang. Ett definitivt ställningstagande tillutvecklingen av de tre storstadsområdena har alltså uppskjutits till 1980 ochangavs inte heller i anslagsäskandet /81. Irapporten omnämns en av Radio skisserad utvecklingsplan som innefattartre sändande lokalradioredaktioner med Radio som enparaplyorganisation. Denna modell har gruppen funnit mycket tilltalande somlösning pä problemet med lokalradio i ett befolkningslätt område som består avbåde storstad och landsbygd. Modellen, som dock inte löser problemet med attbevaka och granska det stora händelseflöde som förekommer i alla storstäder,ser gruppen som intressant också när det gäller och RadioMalmöhus. Radio har färdigställt en plan förutvecklingen av Radio Göleborg/avseende . KrU 1979/80:13 5 behandlatsav lokalradiobolagets planeringsgrupp och den centrala ledningen. Långtidsplanenbygger på den planering för 1979-1983 som den centrala planeringsgruppenomnämnt i sin rapport. 1planen understryks atl en del av problemen i lokalradioområde är enkonsekvens av riksdagsbeslutet om "konstlade gränser för RadioGöleborg/". som de speciella problemen för storstadsregionermåste lösas ser Radio del därför som angeläget att möjligtskapa möjligheter för decentraliserade sändningar inom lokalradioområdet. Underrubriken framhålls behovet av en förstärkt allmännyhetsbevakning i syfte att ge medarbetarna möjlighet att specialisera sig pä iförsta hand arbetsmarknad, näringsliv och kommunala frågor. Vidare föresläsökade resurser för kulturprogram. Vadbeträffar decentralisering av sändningar, främst nyheter, fakta och debatter,föreslås att lokalredaktioner med egna sändningsmöjligheter enligt Borås-modelleninrättas i och . Radio , kommer enligt planen attfungera som en paraplyorganisation för tre sändande lokalredaktioner.Uppbyggnaden av Radio och Radio med sändare iStenungsund resp. avses ske med mål alt ha egnasändningar från 1982-1983. RadioSjuhärad avses kontinuerligt förses med yttedigareresurser. Tanken är atl såväl nyhetssändningarna som annan programverksamhetskall utökas. Delta gäller först och främst sändningar för enbartsjuhäradslyssnare, men förstärkningen skall även öka möjligheterna all förseRadio med nyhetsmaterial. Enligt planen skall Radio fram tillplaneringsperiodens slut utvecklas integrerad med Radio för attdärefter separeras från Radio och bilda ett eget lokalradioområde. Sommotiv för ett fristående Radio åberopas bl. a. det näringsgeografiskasambandet i området, det rika föreningslivet och kulturmässiga traditioner.Vidare betonas den ensidiga dominansen pä pressidan. I motionen 1978/79:517 behandlas frågor om ändradorganisation och förstärkta resurser för Radio . Förslagen i motionerna1978/79:1307 och 1866 inriktas i huvudsak på att med omkringliggandekommuner skall brytas ut ur Radio och utgöra ett eget lokalradioomräde-Radio . En gemensam utgångspunkt för de tre motionerna äruppfattningen atl speciella problem uppkommit genom att lokalradioområdena iVästsverige avviker från länsgränserna. Utskottethar i det föregående kortfattat redogjort för den plan för lokalradionsutveckling som tillkommit pä den KrU 1979/80:13 6 Planen lar sin utgångspiinkt i de grundläggande åtagandenför lokalradion som angivits av statsmakterna. Den innefattar emellertid intedefinitiva ställningstaganden till utvecklingen i de tre storstadsområdenaStockholm, och . För dessa krävs enligt planeringsgruppensbedömning en djupare analys. Gruppen arbetar f n. med storstadsområdena ochbehandlar därvid också'Radio och Radio , de tvålokalredaktioner som här eget sändningsömräde.' Somunderlag för den centrala planeringsgruppens fortsatta arbete ligger bl. a. enlångtidsplan som gjorts av Radio . I denna plan belyses ingående deproblem som aktualiserats i de nu aktuella motionerna. Man diskuterar såledesdels de särskilda svårigheter som är förenade med lokalradioverksamhet istorstadsområden, dels behovet av decentralisering i ett heterogentlokalradioområde. Enligtvad utskottet erfarit kommer planeringsgruppen att redovisa sin utvecklingsplanför storstadsområdena i sådan tid atl lokalradiobolagels styrelse beräknaskunna ta ställning till planen . Utskottetfinner del värdefullt att de frågor om lokalradion i som vidupprepade tillfällen aktualiserats i riksdagsmotioner nu får en ingåendebehandling genom det planeringsarbete som bedrivs inom lokalradioförelaget.Eli omfattaiide planeringsunderlag här också presenterats av Radio Göteborg.Utskoiiet konstaterar atl Radio förslag innebär en lösning som ihuvudsak sammanfaller med motionärernas önskemål. Deproblem som påtalats beträffande lokalrädiosiluätionen i är utantvekan komplicerade och inbegriper också tekniska frågor som har alt göra medt. ex. avvägning av olika sändares räckvidd. Därtill kommer att en helhetssynbör läggas på lokalradions utveckling i samt Älvsborgslän. Det ankommer på- lokalradions ledning atl göra de resursavvägningar ochprioriteringar sorfi behövs för en totalplanering av lokalradions utveckling,varvid även Radio förslag till resursförstärkningar ochorganisatoriska förändringar vägs in. Medhänsyn till det planeringsarbete som pågår och i avvaktan pålokalradioföretagels ställningstaganden till resultatet av detta arbete anserutskottet inte alt bör göra några uttalanden med anledning av deyrkanden som ställs i motionerna 1978/79:517, 1307 och 1866. Utskottetavstyrker därför motionerna. atl avslår motionerna 1978/79:517,1978/79:1307 och 1978/79:1866. KrU 1979/80:13 7 Närvarandevid ärendets slutbehandling: (), (), ToreNilsson (m), (), (), (), Lars-IngvarSörenson (s), (), (), (), CatarinaRönnung (s), (), (), () ochSten ().