bet · G301KU37 · 1979-12-31 00:00:00 — Såvitt avser ärende enligt lagstiftningom arbetsmiljön kan regeringen för särskilt fall förordna om undantag frånsekretessen i fråga om uppgift som har nämnts, om den finner det vara avvikt att uppgiften lämnas. 1 fråga om uppgift i allmän handling gällersekretessen i högst . ' Kursiverad text innebär ändring i förhällande tillpropositionens förslag. KU1979/80: 37 45 b) 8 kap. 4 § förslaget till sekretesslag': Sekretess gäller för uppgift i produktregister ochkartellregister om det kan antas att den som uppgiften rör lider avsevärdskada, om uppgiften röjs, och att sekretess inte nämnvärt motverkar syftet medregistret. Regeringen kan för särskilt fall förordna om undantag frånsekretessen, om den finner det vara av vikt att uppgiften lämnas. I fråga omuppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst . 2. beträffande sekretessen på skatteområdet av HildingJohansson, , , , , och (alla s) vilka anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 34 som börjar "Utskottet har" och slutar "ettskaderekvisit" bort ha följande lydelse: Utskottet har ingen erinran mot propositionens förslag attsekretessen till skillnad från vad som f. n. gäller skall omfatta allaskyddsvärda uppgifter i skatteärenden, oavsett i vilken handling de återfinns.Detta överensstämmer enligt utskottets mening bäst med de principer försekretessregleringen som lagförslaget i sin helhet vilar på. Den valda läsningen leder emellertid till att det områdeinom vilket sekretess kan förekomma utvidgas i förhållande till gällande rätt.Härtill komm.er att sekretessen i skatteärenden i första instans görs oberoendeav om ett utlämnande kan medföra skada. Sammantaget innebär detta att ettvidsträckt och mycket viktigt område av det allmännas verksamhet kommer attundantas frän offentlighetsprincipen, om propositionens förslag genomförs. Enligt utskottets mening skulle nu angivna effektermotverkas, om man, som föreslås i motionen 1056, införde ett omväntskaderekvisit även för de uppgifter som avses i 9 kap. I § första meningen,dvs. i huvudsak uppgifter hos taxeringsnämnderna. Med ett omvänt skaderekvisithar, som utskottet framhållit i sina allmänna överväganden, den som skalltillämpa lagen ett mycket begränsat utrymme för sin bedömning. Sekretess skalli dessa fall vara huvudregel och får vika endast om det står klart attuppgiften kan röjas utan skada och men för den enskilde. Ofta leder detta, somframhålls i propositionen, till att en uppgift inte kan lämnas ut utan attvetskap erhållits om mottagarens identitet och om dennes avsikt med sin begäranatt få ut uppgiften. En sä restriktiv prövning är enligt utskottets meningnödvändig i skatteärenden. Utskottet ansluter sig vid denna bedömning till vadskatteutskottet framhållit i sitt yttrande till , ' Se not s. 44. KU1979/80:37 46 nämligen att behovet av sekretess är starkt påskatteområdet med tanke på att detta berör större delen avbefolkningen och att i dessa ärenden kan redovisas för den enskilde ömtåligapersonliga eller ekonomiska förhållanden. Det kan givetvis hävdas att skillnaden mellan att prövasekretessfrågan efter ett omvänt skaderekvisit och att inte lämna möjlighettill någon prövning alls kan te sig marginell. Enligt utskottets mening är detemellertid principiellt mycket viktigt att en sekretessregel inte omfattarmera än vad som är sakligt påkallat. Detta följer redan av regeln i 2 kap. 2 §TFatt begränsning av rätten att ta del av allmänna handlingar skall anges noga.Enligt utskottets mening skulle sekretessregleringen på skatteområdet inte påett tillfredsställande sätt ansluta till denna grundsats, om man som föreslås ipropositionen lägger absolut sekretess pä sä gott som ett helt förvaltningsområde. Utskottet vill tillägga, att ett skaderekvisit kan öppnamöjlighet till s. k. massuttag, syftande till att ge en bild avrättstillämpningen inom ett myndighetsområde utan att för den skull avslöjaden enskildes förhållanden. En sådan möjlighet till inblick i skatteärendenaligger enligt utskottets mening i hög grad i den enskildes intresse genom denkontroll av myndighetsutövningen som på detta sätt kan komma till stånd. dels att utskottets hemställan i mom. 11 bort har följandelydelse'; 11. beträffande införande av ettskaderekvisit på skatteområdet med avslag pä propositionen och med bifall tillmotionen 1979/80: 1056 i motsvarande del antar följande lydelse av 9 kap. 1 §förslaget till sekretesslag: Sekretess gäller i myndighetsverksamhet, som avser bestämmande av skatt eller som avser taxering eller iövrigt fastställande av underiag för bestämmande av skatt,/o/- uppgift omenskilds personliga eller ekonomiskaförhållanden, om det inte står klart attuppgiften kan röjas utan att den enskilde lider skada eller men. För uppgift imål hos domstol gäller sekretessen endast om det kan antas att den enskildelider skada eller men om uppgiften röjs. Har uppgiften erhållits frän annanmyndighet och är den sekretessbelagd där, gäller dock denna sekretess hosdomstolen, om uppgiften saknar betydelse i målet. Med skatt avses i detta kapitel skatt på inkomst ellerförmögenhet samt omsättningsskatt, tull och annan indirekt skatt. Med skattjämställs arbetsgivaravgift, prisregleringsavgift och liknande avgift samtskatte- och avgiftstillägg och förseningsavgift. Med verksamhet som avserbestämmande av skatt jämställs verksamhet som avser bestämmande av pensionsgrundandeinkomst. Sekretessengäller inte beslut, varigenom skatt eller pensionsgrundande ' Se not s. 44. KU 1979/80:37 47 inkomstbestäms eller underlag för bestämmande av skatt fastställs, såvida intebeslutet meddelas i ärende om 1. förhandsbesked itaxerings- eller skattefråga, 2. befrielse från tillämpning avbestämmelserna om beräkning av skattepliktig realisationsvinst vid avyttringav aktier och liknande egendom i samband med strukturrationalisering, 3. rätt att erhålla avdrag vidtaxeringen för avsättning till särskild nyanskaffningsfond, 4. rätt att erhållaavdrag vid taxeringen för kostnad för exportkredit. Utan hinder av sekretessen får uppgift lämnas till enskild enligt vad som föreskrivs i lag omförfarandet vid beskattning. I fråga om uppgift iallmän handling gäller sekretessen i högst . avGunnar i (m) I utskottets betänkande (s. 7) erinras om organ,"som är myndigheter i TF:s mening men som allmänheten inte betraktar somsådana". Sädana "organ" är bl. a. våra sjukhus. "Allmänheten" förväntar sig när den vårdas på sjukhus, i öppen ellersluten vård, att läkare och annan personal har "tystnadsplikt" ochatt vad patienten i förtroende meddelar läkaren och vad som i övrigt förekommerunder vården stannar mellan de berörda. Man tar också för givet att skriftligauppgifter i journaler förvaras så att de ej blir tillgängliga för obehöriga.All sjukvårdande verksamhet bygger på en underförstådd överenskommelse om dessapremisser. Den offentligrättsliga uppfattningen att sjukjournaler är"allmänna handlingar" har därför ifrågasatts av läkarna, som ickesjälva ser sig som "myndighetsutövare" gentemot sina patienter utansnarare som deras företrädare gentemot andra myndigheter. I vissa hänseendenkan läkarens relation till sin patient jämföras med försvarsadvokatens tilldennes khenl eller prästens till den som som biktar sig - tvåförtroendesituationer till vilka lagstiftningen tar speciell hänsyn. Motiveringenför "offentlighetsprincipen" i svensk lagstiftning baseras påföreställningen om medborgarens behov av och rätt att kontrolleramyndigheterna. Något medborgerligt behov av, eller någon rätt, att göra intrångi andra medborgares personliga integritet föreligger däremot inte. Den del avverksamheten vid sjukvårdsinrättningar, som icke innefattar egentlig "myndighetsutövning"i formell mening, borde därför icke heller tillhöra det område, inom vilket"offentlighetsprincipen" är tillämplig. Den insyn i verksamheten, somkan anses erforderlig, möjliggöres av att , , JOoch JK kan begära in handlingar eller höra de inom sjukvården anställda. KU1979/80:37 48 När det gäller"handlingar", upprättade hos myndigheter, tycks man skilja på"arbetspapper" och färdigställda - och därmed "allmänna" -handlingar.Sjukjournalen har karaktären av arbetspapper - ett stöd för läkarens minne ochen informationskälla för andra, som kan komma att få befattning med patienten.För varje avgränsat vårdtillfälle kan det göras gällande att journalen är "avslutad", men med nuvarande utveckling avsjukvårdsdokumentationen (bl. a. genom datorer) kan det också hävdas att det ärett kontinuerligt dokument, som inte avslutas förrän vid patientens död. har läkarsekretessen uppdelats i en mera absolutsekretessom-gärdad del, omfattande vad patienten i förtroende meddelat, och ennågot mindre sekretesskyddad ("ej i oträngt mål"), omfattandeläkarens egna iakttagelser. föreslås en enhetlig sekretessprincip, baserad päiakttagande av ett "omvänt skaderekvisit". Därmed har det lagts ihänderna på envar, som har tillgäng till efterfrågad information om patienter,att avgöra om en uppgift rörande en enskild patient kan lämnas ut utan risk förskada -märk väl icke för denne själv utan för en "typisk" patient.Såvitt jag förstår är detta en kautschukparagraf, som kan leda tillsvåröverskådliga konsekvenser. Diagnoser innehåller ofta enupplysning om prognosen. Kännedom om denna kan ha mycket olika betydelse för"allmänheten", beroende på vem patienten är. Den nu föreslagna utformningen av sekretesslagen skaparsannolikt en ökad osäkerhet om hur "vattentät" sjukvårdssekretessenär och kommer att bli, både genom utvidgningen av området för skönsmässigabedömningar av enskilda befattningshavare, ofta i underordnad ställning, ochgenom bemyndigandet för regeringen att i vissa fall upphäva sekretessen. Denbefogade oro, som databehandlingen av sjukhusjournaler, det okontrollerbarabruket av dataterminaler och samkörningen av dataregister har väckt, kanhärigenom ytterligare förstärkas. En effekt härav kan bli att dokumentationeni sjukjournaler avsiktligt begränsas till förfång bl. a. för den påpsykologiska och sociala aspekter byggda "helhetssynen" på patienten.I den utsträckning patienter verkligen blir medvetna om svagheterna i handlingssekretesseninom sjukvården, skulle säkert många bli mera sparsamma med spontanaupplysningar om personliga förhållanden eller i varje fall ta löfte - som nuemellanåt redan sker - av sin läkare att icke anteckna vissa förhållanden, somframkommit vid undersökningen. Enligt min uppfattning utgör sjukjournaler en särskildkategori av handlingar i förvar hos "myndigheter". De har genom sitttillkomstsätt -många tillkommer ju under journätter eller på pressadepoliklinikmottagningar - typiskt karaktären av "arbetspapper", ochden omständigheten att de efter patientens utskrivning registreras ocharkiveras borde inte i och för sig nödvändigtvis - som med nu rådande tolkningav TF är fallet -förvandla dem till "allmänna handlingar". Det voreockså rimligt att KU 1979/80:37 49 patientensjälv finge avgöra, huruvida han/hon medger att journalens innehåll helt ellerdelvis får matas in i ett datasystem. Lika litet som ett bemyndigande avregeringen kan lösa en präst från hemlighållande av vad han under bikt erfarit,lika litet borde regeringen emot en patients önskan kunna frisläppa innehålleti en sjukjournal med stöd av bemyndigande i sekretesslagen. Jaghar velat markera dessa synpunkter i ett särskilt yttrande. Endast medhänvisning till utskottets uttalanden att det här rör sig om "en mycketkomplicerad lagstiftning" vars konsekvenser knappast kan överblickasförrän den varit "tillämplig någon tid" samt att det därför är"viktigt att statsmakterna noga följer rättsutvecklingen på området ochefter hand överväger de ändringar i lagstiftningen som kan komma att visa signödvändiga på olika områden", har det varit mig möjligt att i huvudsakbiträda det här föreliggande betänkandet. 4 1979/80. 1 Förslag till Sekretesslag /propositionen föreslagen lydelse Av utskottet föreslagen lydelse 3 § Gällerenligt denna lag sekretess för uppgift som förekommer hos viss myndighet, fåruppgiften inte röjas för annan myndighet i andra fall än som anges i denna lageller i lag eller förordning till vilken denna lag hänvisar. Vad som sägs om myndighet i denna paragraf, 5 §, 13 och 14kap. samt i särskilda bestämmelser i denna lag om överföring av sekretessmellan myndigheter gäller också i förhållandet mellan olika verksamhetsgrenarinom samma myndighet. 3 § Gällerenligt denna lag sekretess för uppgift som förekommer hos viss myndighet, fåruppgiften inte röjas för annan myndighet i andra fall än som anges i denna lageller i lag eller förordning till vilken denna lag hänvisar. Vad som sägs om myndighet i denna paragraf, 5 §, 13 och 14kap. samt i särskilda bestämmelser i denna lag om överföring av sekretessmellan myndigheter gäller också i förhållandet mellan olika verksamhetsgrenarinom samma myndighet, när de är alt betrakta som självständiga i förhållandetill varandra. Sekretessmed hänsyn främst till rikets säkerhet eller dess förhållanden till annan stat eller mellanfolklig organisation 2 §Sekretess gäller för uppgift som angår verksamhet för att försvara landeteller planläggning eller annan förberedelse av sådan verksamhet eller som iövrigt rör totalförsvaret, om det kan antas att det skadar landets försvareller på an-, nat sätt vållar fara för rikets säkerhet om uppgiften röjs. 1ärende enligt särskild lag om försvarsuppfinningar gäller dock sekretess föruppgift om sådana uppfinningar enligt föreskrifter i den lagen. I fråga om uppgift i allmän handlinggäller sekretessen i högst . Om särskilda skäl föranleder det, fårdock regeringen föreskriva att sekretessen skall gälla . Begäran att få ta del av handling som har upprättats avstatens lantmäteriverk eller sjöfartsverk och som innehåller kart- ellerflygbild- 2 §Sekretess gäller för uppgift som angår verksamhet för att försvara landeteller planläggning eller annan förberedelse av sådan verksamhet eller som iövrigt rör totalförsvaret, om det kan antas att det skadar landets försvareller på annat sätt vållar fara för rikets säkerhet om uppgiften röjs. I måleller ärende enligt särskild lag om försvarsuppfinningar gäller dock sekretessför uppgift om sådana uppfinningar enligt föreskrifter i den lagen. 1 fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen ihögst fyrtio är. Om särskilda skäl föranleder det, får dock regeringenföreskriva att sekretessen skall gälla . Begäran att få ta del av handling som har upprättats avstatens lantmäteriverk eller sjöfartsverk och som innehåller kart- ellerflygbild- KU1979/80:37 51 Ipropositionen föreslagen lydelse Av utskottet föreslagen lydelse materialav betydelse för totalförsvaret eller uppgift ur verkets geo-detiska arkivskall, vid tillämpningen av denna paragraf, prövas av det verk som harupprättat handlingen. materialav betydelse för totalförsvaret eller uppgift ur verkets geo-detiska arkivskall, vid tillämpningen av denna paragraf, prövas av det verk som harupprättat handlingen. Sekretess med hänsyn främsttill intresset att förebygga eller beivra brott 1 § Sekretess gäller / 1. förundersökning i brottmål, 2. angelägenhet, som avser användning av tvångsmedel i sådant mål eller i annan verksamhet för att förebygga brott, 3. åklagarmyndighets, polismyndighets eller tullmyndighets verksamhet i övrigt för att förebygga, uppdaga, utreda eller beivra brott för uppgift i verksamheten, om det kan antas att syftet med beslutade eller förutsedda åtgärder motverkas eller den framtida verksamheten skadas om uppgiften röjs. Motsvarande sekretess gäller i annan myndighets verksamhet för att gå åklagarmyndighet, polismyndighet eller tullmyndighet till hända med att uppdaga, utreda eller beivra brott. I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst fyrtio I § Sekretess gäller för uppgift som hänför sig till 1. förundersökningi brottmål, 2. angelägenhet,som avser användning av tvångsmedel i sådant mål eller i annan verksamhet föratt förebygga brott, eller 3. åklagarmyndighets,polismyndighets eller tullmyndighets verksamhet i övrigt för att förebygga,uppdaga, utreda eller beivra brott om det kan antas att syftet med beslutade eller förutseddaåtgärder motverkas eller den framtida verksamheten skadas om uppgiften röjs. Motsvarande sekretess gäller iannan verksamhet hos myndighet för att biträda åklagarmyndighet, polismyndigheteller tullmyndighet med att uppdaga, utreda eller beivra brott. I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen ihögst fyrtio Sekretess med hänsyn främst till skyddet för enskilds personliga förhållanden 14 §Sekretess gäller för uppgift som rör utlänning, om det kan antas att röjande avuppgiften skulle medföra fara för att någon utsätts för övergrepp eller annatallvariigt men som föranleds av förhållandet mellan utlänningen och utländskstat eller myndighet eller organisation av utlänningar. Utöver vad soiti följer av första stycket gäller sekretessi verksamhet för kontroll över utlänningar för uppgift om enskilds personligaförhållanden, om det inte står klart att 14 §Sekretess gäller för uppgift som rör utlänning, om det kan antas att röjande avuppgiften skulle medföra fara för att någon utsätts för övergrepp eller annatallvarligt men som föranleds av förhållandet mellan utlänningen och utländskstat eller myndighet eller organisation av utlänningar. Utöver vad som följer av första stycket gäller sekretess iverksamhet för kontroll över utlänningar för uppgift om enskilds personligaförhållanden, om det inte står klart att Kartong: S. 53, efter rad 24 Tillkommer: 1 fråga om tjugoår. Ipropositionen föreslagen lydelse Av utskottet jöreslagen lydelse uppgiftenkan röjas utan att den enskilde eller någon honom närstående lider men.Sekretessen gäller dock inte beslut i ärende. 1 fråga om uppgift i allmän handlinggäller sekretessen i högst . uppgiftenkan röjas utan att den enskilde eller någon honom närstående lider men.Motsvarande sekretess gäller i ärende om svenskt medborgarskap. Sekretessen gällerdock inte beslut i ärende som avses i delta stycke. I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen ihögst . 8 kap.Sekretess med hänsyn Jrämst till skyddet jör enskilds ekonomiska förhållanden 9 8Sekretess gäller hos myndighet för uppgift som avser provning, bestämning avegenskaper eller myckenhet, värdering, vetenskaplig, teknisk, ekonomisk ellerstatistisk undersökning eller annat sådant uppdrag som myndigheten utför förenskilds räkning, om det måste antas att uppdraget har lämnats underförutsättning att uppgiften inte röjs. Regeringen kan för särskilt fallförordna om undantag från sekretessen, om den finner det vara av vikt attuppgiften lämnas. I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen ihögst tjugo är eller hos statens skeppsprov-ningsanstalt i högst . 9 8Sekretess gäller hos myndighet för uppgift som avser provning, bestämning avegenskaper eller myckenhet, värdering,- vetenskaplig, teknisk, ekonomisk ellerstatistisk undersökning eller annat sådant uppdrag som myndigheten utför förenskilds räkning, om det måste antas att uppdraget har lämnats underförutsättning att uppgiften inte röjs. Regeringen kan för särskilt fall förordnaom undantag från sekretessen, om den finner det vara av vikt att uppgiftenlämnas. I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen ihögst . Hos högskoleenhet gäller sekretessen dock i högst ochhos statens skeppsprovningsanstalt i högst . 9 kap.Sekretess med hänsyn till skyddet för enskilds förhållanden av såväl persontigsom ekonomisk natur 8 §Sekretess gäller inom postverket för uppgift som angår särskild postförsändelse.Om sekretess inte följer av annan bestämmelse, får dock sådan uppgift lämnastill den som är försändelsens avsändare eller mottagare. Sekretess gällerinom postverket även för uppgift om enskilds förbindelse med postgirorörelseneller bank. Sekretess gäller inom för uppgift som angårsärskilt telefonsamtal eller annat telemedde- 8 8Sekretess gäller inom postverket för uppgift som angår särskildpostförsändelse. Om sekretess inte följer av annan bestämmelse, får dock sådanuppgift lämnas till den som är försändelsens avsändare eller mottagare.Sekretess gäller inom postverket även för uppgift om enskilds förbindelse medpostgirorörelsen eller bank. Sekretess gäller inom för uppgift som angårsärskilt telefonsamtal eller annat telemedde- /propositionen förestagen lydelse Av utskottet föreslagen lydelse Omsekretess inte följer av annan bestämmelse, får dock sådan uppgift lämnas tillden som har tagit del i telefonsamtalet eller annars är telemeddelandetsavsändare eller mottagare eller som innehar apparat som har använts förtelemedde-landet. Sekretess gäller hos postverket, och annanmyndighet som handhar allmän samfärdsel för uppgift som angår enskilds förbindelsemed samfärdselverksamheten och som inte avses i första eller andra stycket, omdet inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde lider skadaeller men. I fråga om uppgift i allmän handlinggäller sekretessen enligt första stycket tredje meningen och tredje stycket ihögst . Omsekretess inte följer av annan bestämmelse, får dock sådan uppgift lämnas tillden som har tagit del i telefonsamtalet eller annarsär telemeddelandetsavsändare eller mottagare eller som innehar apparat som har använts förtelemedde-landet. Sekretess gäller hos postverket, och annanmyndighet som handhar allmän samfärdsel för uppgift som angår enskilds förbindelsemed samfärdselverksamheten och som inte avses i första eller andra stycket, omdet inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde lider skadaeller men. Sekretess gäller vidare för uppgift vid särskild sambandstjänstinom totalförsvaret, om uppgiften avser telemeddelande som utomståendeutväxlar på allmänt telenät. I fråga om uppgift i allmän handlinggäller sekretessen enligt första stycket tredje meningen och tredje stycket ihögst . Särskildabestämmelser om sekretess hos regeringen, samt 2 §Föreskrifterna i I kap. 24 §§ gäller inte för ledamot av såvittavser uppgift som han har erhållit under utövandet av sitt uppdrag.Föreskrifter om tystnadsplikt för sådan ledamot och för tjänsteman i riksdagenfinns i 10 kap. 7 8 regeringsformen samt 2 kap. 4 8, 4 kap. 15 8 och 8 kap. 5 8riksdagsordningen. För uppgift om vad som har förekommit vid sammanträde medriksdagens kammare gäller sekretess enligt denna lag endast om sammanträdethar hållits inom stängda dörrar. För uppgift som har intagits i kammarensprotokoll eller annat protokoll eller beslut gäller sekretess enligtdenna lag en- 2 §Föreskrifterna i 1 kap. 24 S§ gäller inte för ledamot av såvittavser uppgift som han har erhållit under utövandet av sitt uppdrag.Föreskrifter om tystnadsplikt för sådan ledamot och för tjänsteman i riksdagenfinns i 10 kap. 7 8 regeringsformen samt 2 kap. 4 8, 4 kap. 15 8 och 8 kap. 5 8riksdagsordningen. För uppgift om vad som har förekommit vid sammanträde medriksdagens kammare gäller sekretess enligt denna lag endast om sammanträdethar hållits inom stängda dörrar. För uppgift som har intagits i kammarensprotokoll gäller sekretess enligt denna lag endast i fall som avses i 2 kap.För uppgift i Ipropositionen Jöreslagen lydelse Av utskottet Jöreslagen lydelse dast ifall som avses i 2 kap. och 6 kap. 5 och 6 §8. annatriksdagens protokoll eller beslut gäller sekretess enligt denna lag endast ide fall som avses i 2 kap. samt 6 kap. 5 och 6 §§. Erhåller från regeringen uppgift som ärsekretessbelagd där, gäller sekretessen också hos . Bestämmelser om vissa begränsningar i sekretessenoch om förbehåll 2 8Sekretess hindrar inte att uppgift i annat fall än som avses i 1 8 lämnas tillmyndighet, om uppgiften behövs där för 1. förundersökning,rättegäng, ärende om disciplinansvar eller skiljande från anställning eller annatjämförbart rättsligt förfarande vid myndigheten mot någon rörande hansdeltagande i verksamheten vid den myndighet där uppgiften förekommer. 2. omprövning avbeslut eller åtgärd av den myndighet där uppgiften förekommer, eller 3. tillsyn övereller revision hos den myndighet där uppgiften förekommer.