yttr · G205AU2 · 1978-12-31 00:00:00 — yttrande 1978/79:2 y övermotionen 1978/79:1679 om ärendefördelningen mellan utskott har anmodatarbetsmarknadsutskottet att yttra sig över motionen 1978/79:1679 av BirgittaJohansson m. fl. (s) om ärendefördelningen mellan utskott. I motionen yrkas att beslutar om enändring i riksdagsordningen beträffande ärendefördelningen mellan riksdagensutskott, på så sätt att arbetarskydd, arbetstid och semesterfrågor överförsfrån socialutskottet till arbetsmarknadsutskottet. Motionärernaanser att de aktuella frågorna inte i första hand är socialpolitiska utanarbetsmarknadspolitiska till sin natur. Dessa ärenden bör därför föras övertill arbetsmarknadsutskottet. Den ordning med fackutskott som infördefr. o. m. innebär att alla ärenden inom ett och samma ämnesområdetilldelas det utskott som avdelats för ändamålet. Vägledande för den indelningsom gjordes 1971 var den dåvarande departementsorganistionen. Frågorsom rör arbetslivet tillhörde tidigare liksom i många andra länder socialdepartementetsverksamhetsområde. överfördes arbetsmarknadspolitiska ocharbetsrättsliga frågor på del dåvarande , dock att frågorom arbetarskydd, arbetstid och semester låg kvar i . Så varläget pä departementssidan då fackutskottsorga-nisationen började fungera. Förärendefördelningen i innebar det att inrikesutskottet, som senarebytte namn till arbetsmarknadsutskottet, fick hand om frågor som rördearbetslivet med undantag för arbetarskydd, arbetstid och semester som i analogimed departementsorganisationen tilldelades socialutskottet. Inrikesutskottethandlade därutöver de frågor om statlig anställning som förbereddes i detdåvarande . Viddepartementsreformen bildades tillvilket sammanfördes de frågor om arbetslivet som tidigare ingick iinrikesdepartementets och områden. Utredningenangående en allmän översyn av arbetsformer tog upp frågan omärendefördelningen mellan utskotten bl. a. mot bakgrund av I 1978/79. AU1978/79:2 y AU 1978/79:2 y 2 Utredningen redovisade sina överväganden i februari1976 (Förs. 1975/76:15). Utredningen prövade därvid om förändringen idepartementsorganisationen skulle slå igenom även i utskottsorganisationen närdet gällde frågor på arbetslivets område. uttalade sig för attsamtliga frågor skulle ligga hos detta utskott, som dessutom borde ändra namntill arbetsmarknadsutskottet. ansåg däremot att frågor omarbetarskydd, arbetstid och semester borde ligga kvar hos socialutskottet.Utredningen (s. 43) uttalade för sin del: Utredningen är medveten om att uppdelningen avarbetsmiljöfrågorna på två utskott kan komma att medföra problem och att detfinns mycket som i och för sig talar för att i det aktuellahänseendet tillämpar samma indelning som i regeringens kansli. Det finnsemelletid andra faktorer som gör att man inte nu bör genomföra den begärdaomfördelningen. har handlagt den första etappen i en storreform på arbetsmiljölagstiftningens område och det fcir anses lämpligt attdet utskottet får bereda även den andra etappen av lagstiftningsarbetet, vilkenkan väntas bli aktuell . Även arbetsbelastningsskäl talar mot att man fn. vidtar någon förändring. Vid riksdagsbehandlingen av utredningens förslagkom den aktuella indelningsfrågan inte upp till särskild bedömning. Någonändring gjordes således inte i ärendefördelningen mellan de båda utskotten. Utskottet konstaterar inledningsvis att dethuvudsakliga skäl som översynsutredningen åberopade för att man inte skullegöra någon förändring av de aktuella indelningsfrågorna inte längre kvarstår.Den andra reformetappen på arbetsmiljöområdet har genomförts och en nyarbetsmiljölag har trätt i kraft. Dessutom har skälen för att skallbesluta att alla frågor om arbetslivets villkor m. m. skall ligga i samma organökat i styrka genom bl. a. medbestämmandelagens tillkomst. Det finns sålundaall anledning att nu överväga motionärernas förslag. Sambandetmellan de frågor på arbetslivets område som behandlas i SoU resp. AU är starkt,vilket illustreras av organisation för dessafrågor. I budgetpropositionen (bil. 15 s. 102) har arbetsmiljöenhetensarbetsområde indelats i fyra grupper: inflytande i arbetslivet, arbetarskydd,arbetstid och semester samt arbetsanpassning. Två av dessa ämnen tillhör AU(inflytande i arbetslivet och arbetsanpassning) medan övriga tillhör SoU. Detär uppenbart att det råder ett mycket nära samband mellan inflytandefrågor iallmänhet och frågor som mer exklusivt rör arbetsmiljön. Som exempel pä ämnensom äromöjliga att dela upp på ett rationellt sätt kan nämnas frågor som rörpersonalpolitik (AU) och frågor om den psykiska arbetsmiljön (SoU). I självaverket är arbetsmiljön en viktig del i AU 1978/79:2 y 3 inflytandekomplexet.Likaså finns det ett nära samband mellan arbetsplatsernas utfornming (SoU) ochanpassningsåtgärder av typ arbetshjälpmedel m. m. (AU). har riksdagenfattat ett beslut som ytterligare belyser hur integrerade frågorna är. Ett avanslagen under arbetsmiljö som handläggs av SoU avser statens arbetsklinik.Denna klinik skall inlemmas i ett nytt ochforskning inom den yrkesinrättade rehabiliteringen (AU 1978/79:20 s. 31) ochverksamheten kommer därmed att falla inom AU:s beredningsområde. Tilldetta kommer, som tidigare nämnts, att frågor som rör arbetsmiljö ochföretagshälsovård pä det statliga området redan handläggs av AU. Somillustration kan nämnas den bordlagda till AU remitterade propositionen1978/79:133om organisation för arbetsmiljöfrågor, företagshälsovård, m. m. Närdet gäller lagstiftning om arbetstid och semester vill utskottet -förutom detnära allmänna sambandet med andra arbetslivsfrägor - endast peka på att AUhandlägger alla andra frågor som rör ledighet, t. ex. förstudier, vård av småbarn, värnpliktstjänstgöring och vård av sjuka anhöriga. Likaså hanteras frågorsom rör deltid i AU. Detovan anförda ger enligt utskottets uppfattning klart vid handen attarbetsmiljöfrågor i liksom i regeringens kansli bör hanteras i ettoch samma organ. Sambandet mellan olika arbetsmiljöfrägor är sä starkt ochnackdelen med en uppdelning så storatt som motionärerna föreslår nubör besluta att överföra frågor om arbetarskydd, arbetstid och semester frånSoU till AU. Detkan knappast heller med fog hävdas att denna indelningsfråga har sådant sambandmed andra frågor som rör ärendefördelningen mellan utskotten att problemet intebör lösas separat. 1 fråga om arbetsbelastningen tillhör både AU och SoUriksdagens större utskott. För båda utskottens del gäller att det är andraärendeomräden än de nu aktuella som helt dominerar i fråga om belastningen påutskotten. En överflyttning har alltså i det perspektivet en begränsadbetydelse. Medhänvisning till det anförda tillstyrker utskottet den aktuella motionen. Avpraktiska skäl bör en ändrad ärende fördel ning träda i kraft den 1 januari1980. Närvarande:Elver (), (), (), (), (), (), i (s), (), (), (). PärGranstedt (c), (), (), ()och ().