yttr · G205SkU6 · 1978-12-31 00:00:00 — SkU1978/79:6 y 1978/79:6 y överpropositionen 1978/79:124 om förvärv av varvsrörelse, m. m. jämtemotioner Sedan näringsutskoltet berett skaueutskottettillfälle att yttra sig över proposilionen 1978/79:124 om statens förvärv avKockums varvsrörelse, m, m., samt de med anledning av propositionen väcktaniotionerna 2265, 2286 och 2287 får skalleulskoiiet anföra följande. Kockumsär en industrigrupp med tonvikt på produktion av fartyg, maskiner, system förskogsbruk och skogsindustri, fordon lor tunga transporter samtelektronikprodukter. Moderbolag är i och verksamheten bedrivshuvudsakligen genom dotterbolag i olika rörelsegrenar. Moderbolaget harkaraktär av förvaltningsföretag, men har genom dispens enligt54 § kommunalskattelagen (1928:370) förklarat alt bolaget icke skall behandlassom ell sådanl företag i beskattningshänseende. Ipropositionen hemslälls bl. a. atl bemyndigar regeringen all godkännaell avtal mellan staten och . Avtalet innebär alt staten förvärvarsamtliga dotterbolag och övriga tillgångar i med undanlag av aktiernai . Köpeskillingen är 20 milj. kr. saml ell belopp sommotsvarar AB:s skulder på tillträdesdagen, beräknade till 1 103 milj.kr. De tillgångar som förvaltar efler överlåtelsen uppgår enligtuppgift till 23 milj. kr. 1de aktuella motionerna tar motionärerna upp den kritik som från skilda hållriktats mol formen för slalens överlagande av industrier. Kritiken harframför allt gällt att moderföretaget kvarslår i enskild ägo och all företagetinte genom avtalet eller på annal säu har förhindrats atl i framliden utnyttjamöjligheterna till avdrag förde förluster som uppstått i dess lidigareverksamhet och i samband med överiålelsen. kan enligt motionärerna ledatill ett avsevärt skattebortfall för stal och kommun och till ej önskvärdaeffekter av annat slag. Den angivna kritiken har också föranlett debatt iriksdagen i samband med svar från budgelministern och industriministern påenkla frågor i . Budgeimiministern har i sillsvar bl. a. anfört, alt han kommeratt ta initiativ till översyn avden spärr som gäller mot förlustavdrag i fåmansbolag, där en mindre del avaktierna bytt ägare, och atl del enligt hans mening är lämpligt alt man i det sammanhangetockså överväger om det behövs särskilda regler för att hindra missbruk avmöjligheterna till förluslutjämning i börsnoterade och andra större förelag.Industriministern har i sill svar bl. a. lämnat en allmän bakgrund lill delträffade avtalet. 1 1978/79. SkU 1978/79:6 y 2 Yrkandet i niolionen 2265 går ut på att regeringenskall överväga att i avtalet mellan staten och föreskriva skyldighetför atl lill staten efter hand inleverera belopp motsvarande deeventuella skatielälina-derna på grund av föriustavdrag. I motionen 2286 yrkas- i syfte bl. a. att eliminera möjligheterna.till förlustavdrag - all statenskall överta saniiliga Kockumskoncernens verksamheter. 1 motionen 2287 förordasalt möjligheterna till föriustavdrag i samband med fusioner ochföretagsöveriätelser begränsas genom omedelbara ändringar i skallereglerna. Reglernaom förlustutjämning innebär bl. a. att ett aktiebolag som går med föriust har rällalt genom föriustavdrag räkna av denna förlust från inkomster . För fåmansbolag gäller särskilda regler som syftartill alt hindra försäljning av förelag ulan andra "tillgångar" änrätl lill förlustavdrag. Dessa regler innebär all rätlen lill förlustavdrag gårförlorad om mer än en obetydlig del av aktierna i fåmansbolaget övergår till nyägare. Någon motsvarande spärt finns inte i fråga om andra bolag änfåmansbolag. När bestämmelserna infördes ansåg man nämligen all del var litenrisk för att reglerna här skulle missbrukas. Förlustavdragfår i princip inte omfatta realisationsföriusler. Förluster av detta slag, sominte kunnal dras av under förluståret, får i stället utnyttjas under ensexårsperiod efter föriuslåret i form av avdrag från realisationsvinster m. m.enligt särskilda regler i kommunalskattelagen (1928:370). Avdragsmöjligheternaför realisationsförluster är begränsade även i andra hänseenden. Någonredovisning av frågan om förlustavdrag lämnas inte i proposilionen. Enligt vadutskottet inhämtat från industridepartementet torde vara berättigatlill förlustavdrag med uppskattningsvis 84,2 milj. kr. vid laxering lillstatlig inkomstskall och med 28,1 milj. kr. vid laxering till kommunalinkomstskatt, avseende förluster . Härtill kommer förlusterpå verksamheten med ännu ej angivna belopp samtskattemässiga föriuster i samband med överlåtelsen till staten på ca 230 milj.kr. Belräffande sislnämnda belopp är rättsläget oklart så till vida alt del ärtveksamt om rätt föreligger all utnyttja föriusten i form av förlustavdrageller om avdrag endast får göras för en del av beloppet enligt de regler somgäller för realisationsförluster. Utskottetkan i allt väsentligt inslämma i den kritik som motionärerna riktar mot avtaleti angivna hänseenden. Enligt avtalels ordalydelse övertar staten samtligatillgångar i med undanlag av fastighetsförvalt-ningsförelagel. Trotsdelta lägger avtalet inte något hinder i vägen för eller dessintressenter atl i framliden tillgodogöra sig det betydande värde sommöjligheterna till förlustavdrag representerar. Hur förlusterna skall bedomasfrån skattesynpunkt är som nämnts delvis oklart. Det är också osäkert i vilkenutsträckning avdragsmöjligheterna kan utnyttjas. Dessa förhållandeninbjudergivetvis till ej önskvärda ekonomiska spekulationer av skilda slag och görockså alt det inte är möjligt att nu bedöma SkU 1978/79:6 y 3 avtaletsekonomiska konsekvenser i alla delar. Utskottet finner också att berätligadkritik kan riktas mot att avdrag medges för förluster som uppkommil före och isamband med överiålelser av denna storleksordning. Enligt utskottets uppfattningtillgodoser reglerna om föriustavdrag ell angelägel behov framförallt fördensom driver verksamhet med resultat som växlar . 1 andrasituationer - t. ex. vid fusion, nedläggning eller överlåtelse av företag - kanell förlustavdrag te sig mindre angeläget eller - som i del nuaktuella exemplet - stötande, och reglerna kan också inbjuda till missbruk. Enligtulskollets uppfallning är det av fiera skäl angeläget alt vidla åtgärder föratl eliminera den berättigade kritik som kan riktas mot avtalet i här angivnahänseenden. Med hänsyn inte minst till storleken av de föriuster som del här ärfråga om finner utskottet all del inte är tillräckligt att avvakta resultatetav kommande överväganden inom den av budgelministern aviserade ulredningen.Såviu ulskotlel kan bedöma ulgör den komplettering av avtalet som föreslås imotionen 2265 en från olika synpunkter enkel och acceptabel lösning på detaktuella problemet. Ett åtagande av att efter hand inbetala ellbelopp lill staten som motsvarar framtida skattelättnader på grund avföriustavdrag förutsätter fortsatta förhandlingar mellan staten och AB.Utskottet förordar att staten tar upp sådana förhandlingar. Skulle dessaförhandlingar inte leda lill det av utskottet avsedda resultatet, är utskottetberett att pröva frågan om lagstiftning rörande sådana begränsningar iavdragsrätten, att de kritiserade effekterna av nuvarande regler i det aktuellafallet elimineras fr. o. m. 1den mån motionerna i här behandlade delar inte kan anses tillgodosedda genomvad utskottet anfört avslyrker utskottet desamma. 1enlighet med det anförda finner utskottet att näringsutskoltet bör förorda attregeringen får i uppdrag att ta upp förhandlingar med om kompletteringav avtalet om förvärv av varvsrörelse m. m. i huvudsakligöverensstämmelse med vad skatteutskoltel anfört. Näiyarande:Erik (), andre vice lalmannen (), (), (). (), (), RuneCaristein* (s), (), (). (),* (c), (), (), () ochEric (). *Ej närvarande vid yttrandets justering. GOTAB6192'' 1979