yttr · G205SkU4 · 1978-12-31 00:00:00 — 1978/79:4 y över bilaga 18 till budgetpropositionen 1979 i vad avserpersonalsituationen hos länsstyrelsernas mervärdeskatteenheter ocn rrlotionen1978/79:1630 rörande samma fråga Sedan civilutskotlel berett skatteutskottettillfälle att avge yllrande belräffande personalsituationen hoslänsstyrelsernas mervärdeskalteenheter, får skatteutskoltel anföra följande. Somframgår av proposilionen har skatteutskottet tidigare uttalat sig för enförstärkning av mervärdeskatlekontrollen och med anledning härav harriksskatteverket (RSV) fått regeringens uppdrag atl skyndsaml kartläggaarbetssituationen vid mervärdeskatteenhelerna och föreslå de åtgärder somfordrades. med anledning härav framlagda promemorian föreslås atl den akutabristsituation som uppkommit på mervärdeskatleenheterna löses kortsiktigt genom alt en ny tjänst som kvalificerad handläggareinrättas i varje län utom i A-, M- och O-län för förstärkning av lednings- ochbeslutsfunktionen, ;ittfyra nya gruppchefsljänsler inrättas i M-län och tre i O-län samt atl sexgruppchefstjänster inrättas i A-län i utbyte mot sex befintliga tjänster, alten ny tjänst inrättas i varje län utom i 1-län för kvalificeradregislreringskontroll, atli den mån handläggartjänsler i lönegraderna F6 och F7 blir vakanta tillfälligatjänster får inrättas i lönegrad samt attlänsstyrelserna verkar för atl mervärdeskatteenhelerna har en sådan bemanningatt de kan fullgöra sina åligganden enligt ML. Delta kan t. ex. lösas genomtillfällig omdisponering så alt tjänstemän som fäll ijänsl på annan enhetövergångvis får fortsätta sin tjänstgöring på mervärdeskatteen-hel. Med hänsyn till planeringen av 1979 årsinkomsttaxering är del angeläget atl de nya tjänsterna inrättas fr. o. m. den 1januari 1979. Vidareunderstryks vikten av att en mera allsidig utredning rörande den framtidaorganisationen av mervärdeskatteenhelerna kommer till stånd ulan dröjsmål. Föredragandedepartementschefen uttalar i proposilionen alt han delar den av RSV framfördauppfattningen atl organisationen och bemanningen av länsstyrelsernasmervärdeskalteenheter bör ses över och att han avser atl i annat sammanhangföreslå regeringen atl vidta åtgärder för en sådan översyn. Han finner attarbetssituationen är sådan atl 1 1978/79. SkU1978/79:4 y SkU 1978/79:4 y 2 åtgärderinte kan anstå till dess resultatet av översynen föreligger,utan anser detnödvändigt alt förstärka registreringskontrollen samt lednings- ochbeslutsfunktionerna hos mervärdeskatleenheterna. Förstärkningen kan enligtdepartementschefen behöver göras redan under innevarande budgetår. Förslagetinnebär att länsstyrelserna tillförs 28 nya tjänster för dessa ändamål, vilkeli huvudsak kan anses läcka del personalbehov som anges i de två förstaalt-satserna i den återgivna delen av RSV:s promemoria. Fördelningenav de nya tjänsterna innebär främst förstärkningar av ledningsfunktionerna iandra län än de tre största, av vilka emellertid två får nylillskott avtjänster. 1 föreslås inga nya tjänster utan endast det utbyte avlägre tjänster riiot högre som föreslagits i promemorian. Med anledning häravhar skattechefen i länet i skrivelse lill ulskollel förordat attmervärdeskalteenheten i fär sex nya gruppchefstjänster för atllä parallellilet med de granskningsgrupper som skall svara för kontrollen avsjälvdeklaralioner i första instans. Han betonar också vikten av denförstärkning av registreringskonlrollen som RSV föreslagit. Sistnämndafråga las också upp i niolionen 1630 där molionärerna föreslår en ökad medelstilldelningtill länsstyrelserna för inrättande av en ny Ijänsl i varje län förregislreringskontroll. Förslagel går alltså någol längre än vad RSV förordatgenom att det vill ge även en sådan tjänst. Skalleulskoiietvill i den här behandlade frågan vidhålla sin tidigare uttalade uppfattning atlen förstärkning av medvärdeskattekontrollen framstår som nödvändig.Personalsituationen är på många mervärdeskalteenheter otillfredsställande.Enligt ulskollets mening är del också angelägel all betona attkontrollproblemen uppenbariigen tenderaratt öka i de tre största länen, där deskallskyldiga som vill undandra sig konirollåtgärder anser sig ha de störstamöjligheterna alt inte bli observerade. Härigenom kommer registreringskonlrollenockså att framstå som en åtgärd av särskild vikt i dessa län. Del bör isammanhanget observeras atl registreringskonlrollen i fråga om mervärdeskattennormalt är den första kontakten som en nystartad rörelse får medskattemyndigheterna och att åtskilliga problem i fråga om såväl direkt somindirekt beskatining liksom vad det gäller arbetsgivaravgifterna kan undvikasom registreringen blir grunden för ett korrekt informationsutbyte mellanmyndigheterna och de skattskyldiga. Med hänsyn härlill kan del finnas skäl attpå längre sikl överväga förstärkningar av registreringskonlrollen. Denutbyggnad av i första hand ledningsfunktionerna som regeringen föreslår bör iförening med möjligheterna att omdisponera personal i enlighel med RSV:sförslag enligt ulskollets mening eliminera de mest överhängandepersonalproblemen. Vadgäller frågan om gruppchefsljänsler i finner utskotiei atl denav RSV föreslagna åtgärden atl sex sådana tjänster inrättas i utbyte mol sexbefintliga tjänster måste medföra en förbättring av arbetssituationen även omåtgärden kan innebära temporära problem för enskilda tjänstemän.Förutsättningen för all de i budgetpropositionen nu föreslagna åtgärderna SkU 1978/79:4 y 3 skallkunna anses tillräckliga för alt möta de aktuella personalproblemen är enligtulskollets mening atl en översyn med uppdrag att mera långsiktigt fastställamervärdeskatteenheternas organisation kommer till stånd utan dröjsmål och attdetta utredningsarbete bedrivs skyndsamt. Meddet anförda förordar skatleutskottet atl civilutskotlel avstyrker niolionen1630 och tillstyrker budgetpropositionen i här behandlad del. Närvarande:Erik (), andre vice talmannen * (m), (), * (s). (), (), RuneCaristein (s), (), i (s), *(m). (), (), * (fp), EricMarcusson* (s) och * (s). *Ej närvarande vid yttrandets justering. avErik , , , i , HagarNormark, och (samtliga s): Skatteutskottethar starkt understrukit behovet av en förbättrad mervär-deskatlekontroll ochmed anledning härav har en arbetsgrupp inom RSV förordat vissa förstärkningarav personalen vid länsstyrelsernas mervärdeskalteenheter, ett förslag somenligt verkets mening ulgör ett minimibehov för alt bemästra arbetssituationeni nuläget. föreslås fortsatt utredning rörande den mera långsiktigaorganisationen av dessa enheter. I förslagel ingår utöver vad som föreslås ibudgetpropositionen bl. a. inrättandet av 23 nya tjänster förregistreringskontroll. Elt i huvudsak därmed överensstämmande yrkande framförsi motionen 1630. Vi delar motionärernas uppfattning att en sådan förstärkningframstår som nödvändig om man vill skapa en förbättrad mervärdeskatlekonlroll.Enligt vår mening är vidgade kontrollinsatser på della område av betydelse förskattekontrollen i sin helhet, en uppfattning som f. ö. bestyrks av utskottetsyttrande i frågan och erfarenheterna visar all ökade kontrollinsatser ledertill ökad skatteuppbörd. Vi anser därför att skatteulskotlel borde förordat attcivilutskollet med bifall till motionen 1630 tillstyrker den där angivnamedelsuppräkningen av anslagen till länsstyrelserna.