yttr · G205LU3 · 1978-12-31 00:00:00 — 1978/79:3 y medanledning av motion om en översyn av konkurslagen Efter samråd med näringsutskottel har lagutskottetbeslutat atl till näringsutskotlet överiämna motionen 1978/79:1761 av LennartBladh m. fi. (s) för atl möjliggöra en gemensam behandling av de i molionenupptagna frågorna och de spörsmål av likartad natur som tas upp i den lillnäringsutskotlet hänvisade motionen 1978/79:1028 av m. (s)om ell , m. m. Imotionen 1978/79:1761 framhålls att konkurs som ett avförelag och annan verksamhet måste finnas. Nuvarande konkurslagsiifining böremellertid anpassas lill förhållandena i samhället och till de krav som ställsnär del gäller social trygghet liksom lill målsättningarna för industri-,arbetsmarknads- och sysselsättningspolitiken. Enligt motionärerna börkonkurslagen ändras så all inte enbart borgenärernas intressen tillgodoses ulanockså samhällets och de anställdas. Motionärerna anser att fiera konkursertroligen kunnat undvikas om samhället hade kunnat gå in i det drabbadeföretaget på ett tidigt stadium och bidra till en förnyelse av teknisk ochadministrativ ledning samt till en ekonomisk sanering av företagel. 1molionen uttalas vidare all en orsak lill ökningen av antalet konkurser kansökas i del förhållandet all borgenärer och ägare till ett företag, som harekonomiska svårigheter, frestas atl se en konkurs som den fördelaktigastelösningen av företagets problem. Nuvarande regler innebär nämligen attlöneanspråk har sämre förmånsrätt än andra prioriterade fordringar. Löneanspråkenläcks i stället av lönegarantin. Det kan därför vara förmånligast för ägare ochborgenärer atl företaget går i konkurs. Motionärernaanser att konkursförvaltarna ofta inle har de specialkunskaper som krävs föratt leda företag och att systemet med enskilda jurister som konkursförvaltareär en ytterst kostsam förvaltningsform. Reglerna om konkursförvaltning ärvidare otillfredsställande eftersom de inte ger samhället och de anställdanödvändigt inflytande. Enligt motionärerna har samhället inga maktmedel atl latill om förvaltaren och borgenärerna beslutar atl lägga ned företaget trots atlföretaget kan drivas lönsamt eller rekonstrueras så alt det blir lönsamt.Motionärerna anser atl en omprövning måste ske med inriktning på en lösning sominnebär att det i varje län finns ett enda organ dit företag kan föras förförvaltning och samordning. 1 ett sådant sanerings- och planeringsorgan börlänsarbetsnämnden och ulvecklingsfon- I 1978/79. LU1978/79:3 y LU 1978/79:3 y 2 deni länet fungera som basorganisation saml ingå företrädare för lönlagarna ochnäringslivet. Organisationen skulle kunna fungera som ett statligtutvecklingsbolag på länsnivå och ha sådana personalresurser att det skulle varamöjligt alt la över drabbade företag för eventuell rekonstruktion. Medhänvisning till det anförda hemställer motionärerna att hosregeringen begär en översyn av nu gällande konkurslag. Utskottei vill inledningsvis erinra om alt reglernaom förfarandet i konkurs är föremål för översyn avkonkurslagskommiltén. Kommittén lade 1977 fram delbetänkandel (SOU 1977:29)Konkursförvallning. På grundval av kommitténs förslag har regeringen i årförelagt förslag lill ändring i konkurslagen, m. m. (prop.1978/79:105). Propositionen har hänvisats lill laguiskollet som kommer atlbehandla förslaget i belänkandet LU 1978/79:19. Den föreslagna reformeninnefattar genomgripande ändringar av bestämmelserna om konkursförvaltning ochtillsyn över konkursförvaltning. Även reglerna om konkursgäldenärsrörelsefrihet m. m. föreslås ändrade. 1fråga om ordinär konkurs är syftet med förslaget atl åstadkomma en ordning förförvaltning och tillsyn som är effektivare än gällande ordning. Reglerna harutformats så att inte bara borgenärernas och gäldenärernas intressen kantillgodoses utan också hänsyn kan tas till exempelvis sysselsältningspoliliskaintressen. Även intresset av atl ekonomisk brottslighet i samband med konkurskan beivras har påverkat utformningen av förslaget. Förvaltningen skall handhasav specialister, i första hand advokater får en i huvudsaksjälvständig ställning i förhållande till tillsynsorgan och borgenärskollektiv.Han skall dock i viktigare förvaltningsfrågor samråda med särskilt berördaborgenärer. 1 större och mera komplicerade konkurser skall förvaltaren kunnafå hjälp av en rådgivare som utses av konkursdomaren. skall inte finnas kvar i ordinär konkurs. Tillsynen skall i ställetåvila kronofogdemyndighet. Avsikten är atl i princip en kronofogdemyndighet ivarje län skall utses att fungera som tillsynsmyndighet i konkurs.Tillsynsmyndigheten skall övervaka alt förvaltningen bedrivs på ett ändamålsenligtsätt och därvid bl. a. se till alt avvecklingen inte fördröjs i onödan. 1proposilionen föreslås vidare alt det nuvarande systemet med s. k.faltigkonkurs ersätts av en ny ordning för handläggning av mindre konkurs.Denna handläggningsform skall dessutom tillämpas i åtskilliga fall som nuföljer reglerna om ordinär konkurs. Förslaget syftar främst till atl komma tillrätla med de brister som är förenade med nuvarande fattigkonkurser och attåstadkomma en effektivare konkursförvallning. De nya reglerna föreslåsträda i kraft . Somframgår av den lämnade redovisningen tillgodoser förslaget till ändring ikonkurslagen en del av de synpunkter som framförs i molionen. LU 1978/79:3 y 3 Vadsärskilt gäller motionärernas uttalanden om alt det kan vara fördelaktigareför borgenärer och ägare att ett företag går i konkurs vill utskottet hänvisatill att denna fråga liksom det i motionen aktualiserade, mera övergripandespörsmålet om vilka medel samhället bör sätta in när företag råkar i ekonomiskkris f n. behandlas av en arbetsgrupp inom arbetsmarknadsdepartementet.Arbetet syftar till aU eu nyu institut, kallat betalningsinställelse, skalltillskapas. Meningen är att institutet skall ge rådrum för överväganden av omföretag med ekonomiska svårigheter skall avvecklas eller leva vidare.Betalningsinsiällelse avses bli ett förstadium till ackord eller konkurs ochkunna leda lill att något-ackords- eller konkursförfarande inte behövertillgripas. Även nya former av statligt stöd övervägs i sammanhanget liksomfrågan om hur arbetsmarknads- och regionalpolitiska intressen skall kunnatillgodoses när företag råkar i ekonomiska svårigheter och hotas avnedläggning. Arbetet med reformen är enligt vad utskottet erfarit inne islutskedet. Genomatt frågan om hänsynstagande till samhälleliga intressen när företag befinnersig i kris således prövas under det redovisade utredningsarbetet ärmotionärernas önskemål även i detta hänseende i viss mån tillgodosett. I dettasammanhang vill utskottet peka på att spörsmålet om beaktande av samhälleligaintressen i konkurs behandlades av konkurslagskommiltén i del ovan nämndadelbetänkandet. Kommiuén föreslog att ett allmänt ombud skulle kunna tillsättasi konkurs. Ombudet skulle ha till uppgift att beakta arbetsmarknads- ochregionalpolitiska intressen. 1 propositionen uttalar föredragande statsrådetatt övervägande skäl talar för att man i avvaktan på det utredningsarbete sompågår inom dröjer med att ta ställning till fråganom införande av ett allmänt ombud i konkurs. Han lägger därför inte nu framnågot förslag på den punkten. Vadslutligen gäller de i motionen berörda spörsmålen om inrättande avutvecklingsbolag och om andra åtgärder till stöd för krisdrabbade företagankommer det inte på lagutskottet atl ta ställning till dessa. Liknande frågorhar tagits upp i den lidigare omnämnda motionen 1978/79:1028 av . (s), vilken motion hänvisats till näringsutskottet. Frånde synpunkter laguiskollet har atl beakta anser utskottet mot bakgrund av vadovan anförts att det saknas anledning till en sådan översyn av konkurslagen sombegärs i motionen 1978/79:1761. Utskottet vill tillägga att utskollel i sambandmed behandlingen av proposilionen 1978/79:105 kommer atl ta närmare ställninglill frågan om hänsynstagande lill samhälleliga intressen i konkurs. Utskottetföreslår alt yrkandet i motionen 1978:79:1761 om översyn av konkurslagenavstyrks. LU 1978/79:3 y 4 Nänarande:Lennart (). (), (). (),i (s)*, (), (),(), (), (), OlleEriksson (c)*, (), ()*, ()* och ()*. *Ej närvarande vid yttrandets justering.