yttr · G205FöU5 · 1978-12-31 00:00:00 — 1978/79:5 y överpropositionen 1978/79:145 om åtgärder för tekoindustrin jämte motioner beslöt att beredaförsvarsutskottet tillfälle att avge yttrande över propositionen 1978/79:145 omåtgärder för lekoindustrin jämte motioner. Utvecklingen inom den svenska tekoindustrin harlänge varit bekymmersam från försörjningsberedskapssynpunkt. harunder föregående ställt sig bakom mål för uthållighet och standardbeträffande försörjningen med tekovaror vid en påtvungen importminskning (prop.1977/78:42, FöU 1977/78:5, rskr 1977/78:81). Målen förutsätter au olikatekovaror i en krissituation kan tillföras genom produktion eller frånberedskapslager. Försörjningsuthålligheten har på tekoområdet beslämts lill , vilket är elt högre mål än för fiertalet andra försörjningsområden. I propositionen 1978/79:145 förordas all nivåeranges för den levande produktion som inom olika delar av tekosektorn svarar motberedskapsbehoven. Den nödvändiga produktionskapaciteten är beräknad medförutsättningen om en möjlig krisimport, vars storlek motsvarar ungefär enfjärdedel av den årliga importen . Deproduktionsnivåer som föredragande statsrådet anger är beräknade för varjedelbransch och ullrycks som den produktion som bör kunna åstadkommas under entreårig krissituation. a. dessa nivåer som utgångspunkt redovisas enövergripande plan för lekoindustrin, avseende de tre budgetåren1979/80-1981/82, Beslut om nästa planeringsperiod för tekoindustrin kan därmedkopplas till nästa långsiktiga beslut om totalförsvarets fortsatta utvecklingvåren . Denplan för tekoindustrin som handelsministern förordar innebär enligtpropositionen (s, 26) att det skall finnas handlingsberedskap för att sätta inkraftfulla åtgärder för tekoindustrin som planenomfattar. Planeringsperioden t. o, m. /82 bör enligthandelsministern ses som ett skede för anpassning till en struktur ochomfattning hos tekoindustrin som till inte oväsentlig del bestäms av de kravsom försörjningsberedskapen ställer. För varje delbransch anges ungefärliganivåer för den produklionskapaciiei som av försörjningsberedskapsskäl bör 1 1978/79. FÖU1978/79:5 y FÖU 1978/79:5 y 2 kunnaupprätthållas fram t. o. m. /82. Särskildaförsörjningsberedskapspolitiska åtgärder bedömer handelsministern kunnaaktualiseras inom i första hand den grundtextila industrin.Försörjningsberedskapslån, särskilda slrukturgarantier, avskrivningslån ochkreditgarantier är aktuella stödformer utöver andra statliga insatser förtekobranschen. Statsrådet redovisar vidare handelspolitiska överväganden,frågor om offentlig upphandling saml behov av utredningar, prognoser och samordning.Bl. a. tillstyrker han att man utreder förutsättningarna för alt bygga upp eltberedskapslager av begagnade kläder som vid behov skulle kunna omsättas viaolika hjälporganisationer. I parlimotionerna från socialdemokraterna(1978/79:2303) och (1978/79:2429) erinras om att i december1978 uttalade (NU 1978/79:16, rskr 1978/79:122) att regeringens propositionvåren 1979 om tekoindustrierna bör innehålla en övergripande plan församhällets insatser på tekoområdel såväl på kort som på lång sikt.Näringsutskotlet anförde: Planen bör syfta lill att nuvarandeproduktionsvolym i allt väsentligt skall bibehållas. Den bör grundas påförsörjningspolitiska och arbelsmarknadspo-litiska bedömningar. I planen böranges den produktionsnivå resp. produktionskapacitet som krävs för altförsörjningsberedskapsmålen skall kunna uppfyllas. En samordning är nödvändigför all strukturförändringar skall kunna genomföras i socialt acceptabla formermed hänsynstagande till den regionala balansen. Vidare behövs en effektivsamplanering som omfattar både de statliga och de privatägda lekoföretagen. Enligt socialdemokraterna svarar propositionen1978/79:145 inte i något avseende mot nämnda riktlinjer. En snabb fortsattminskning av lekoproduktionen kommer att äga rum om regeringens förslaggodtas. Motionärerna underkänner regeringens syn på möjligheterna alt vid enkris i vår omvärid klara försörjningen med kläder. De anser att pånytt bör uttala att målet för samhällets politik på tekoområdet bör vara attnuvarande produktionsvolym i allt väsentligt skall bibehållas. 1 motionenförordas bl, a. att lågprisimporten begränsas iden omfattning som är nödvändigför all klara en bibehållen produktionsnivå att en särskild planering sker förutnyttjande av försörjningsberedskapslån som alternativ till och på längre siktersättning för del s. k. äldreslödet, alt även hemtextilindusirin skall beaktasfrån försörj-ningsberedskapssynpunki och kunna ges stöd samt attförutsättningarna för att bygga upp ett beredskapslager med begagnade kläderskall utredas först i ett läge då svensk tekoindustri är utslagen. Centerpartietkan inte acceptera det synsätt som ligger till grund för regeringens förslag. "Det synsätt som präglar propositionen kan närmast karakteriseras som ekoav en låtgåpolitik från en förgången tid som för dagens samhälle helt saknarrelevans. Det måste noteras som anmärkningsvärt alt detta synsätt tillämpas isammanhang som gäller beredskapsförsörjningen, dvs. en integrerad del av vårloialförsvarsplanering." FÖU 1978/79:5 y 3 1 pariimolion framhålls alt liksomövriga länder i västvärlden måste slå vakt om sin tekoindustri eftersom delannars kan bli omöjligt all upprätthålla en tillräcklig försörjningsberedskap.Motionärerna understryker att den krisimport som förutsätts i propositionen ärmyckel osäker eftersom vi f n. till stor del importerar tekovaror från avlägsnadelar av världen. Krisimporlen bör enligt deras mening antas motsvara det genomsnittligaintervallet av importen . De anser ati nuvarandeproduktionsvolym i allt väsentligt måste bibehållas. Beträffande offentligaorgans upphandlingar anser motionärerna att man bor överväga au öka de medelför prisutjämning som överstyrelsen för ekonomiskt försvar disponerar. \\arM\<\gåre{Yö\] \911/1%:2 y)tillstyrkt alt man upprättar en långsiktig plan för hur försörjningsberedskapenskall tryggas på lekoområdet. har uttalat sig om detönskvärda innehållet i en sådan plan. Utskottet mate nu konstatera auredovisning och förslag i propositionen 1978/79:145 inte motsvarar riksdagensönskemål. Regeringensplan för tekoindustrin kan inte bedömas vara ägnad att leda lill att nuvarandeproduktionsvolym i allt väsentligt kan bibehållas. En grundläggande svaghet medplanen är ati den inte klarlägger de åtgärder som påkallas för alt upprätthållaproduktionskapaciteten och behovet av sådana insatser på tillräckligt långsikt. mening finns det inte anledning för att frångå önskemåletom bibehållen produktionsvolym. En eventuell framlida omprövning av delfastlagda målet för försörjningsberedskapen på tekoområdel kräver långsiktigabedömningar av utveckling och kostnader (jfr FöU 1977/78:5 s. 5). Ifiera av motionerna efteriyser man en större långsikiighet från regeringenssida. Motionen 2429 (c) innehåller förslag att lekopoliiiken skall bedrivasenligt en övergripande plan, i första hand intill nästa totalförsvarsbeslul menmed en medveten framtidsinriklning. 1 motionen 2430 (m) framhålls alt deåtgärder som regeringen aviserar är alltför kortsiktiga till sin natur och attbranschens företag måste ges en längre planeringssikt än eu år avseende delstöd som regering och riksdag avser alt lämna. Utskottet instämmer i dessasynpunkter. Beträffandeplanering av det slag som har föreslagits i motionen 2303 (s). liksom formernaför studier och långsiktig planering, vill utskoltet förorda au man i förstahand utnyttjar de ansvariga myndigheterna på området. Dessa bör anvisas attutnyttja metoder som ansluter lill perspektivstudierna och vid behov gesytteriigare personella resurser för ändamålet. Frågornaom tillgång på kvalificerad arbetskraft i en kris och om utbildning avytterligare arbetskraft hör till dem som måste studeras ytterligare. Utskottetvill liksom tidigare påpeka att antagandena om möjlig krisimporl är osäkra. Förtekovaror förutsätts en förhållandevis låg krisimporl (jfr FöU 1977/78:5 s. 6). FÖU 1978/79:5 y 4 Utskottet vill slutligen uttala att lägel f n, inteär sådant alt del är påkallat all utreda förutsättningarna för alt bygga upp euberedskapslager av begagnade kläder. Tillgängliga utredningsresurser bör istället utnyttjas för de ändamål som har berörts i det föregående. Näiyarande:Per (), (), (), (),(), (), i (c), RolandBrännström (s), (), (), EvenHedberg(s), HansLindblad (fp), (), () och (). avHans Lindblad () och () som anser att den del av utskottetsyttrande som på s. 3 börjar "har" och på s. 4slutar "i det föregående" bort ha följande lydelse: Genom riksdagsbeslui (prop,1977/78:42, FöU 1977/ 78:5, rskr 1977/78:81) fa.siställdes de mål som skallgälla för försörjningsberedskapen på tekoområdet beträffande bl, a.försörjningsuthållighet och försörjningsstandard. Riksdagensuttalanden om det önskvärda innehållet i en långsiktig plan församhällets insaiser på tekoområdel gällde lekopoliiiken från såvälförsörjningsberedskapssynpunkt som ur sysselsättningspolitiska ochregionalpolitiska aspekter. Förslagen i propositionen 1978/79:145 om nivåer förden löpande produktionen är grundade på de mål som lasishigiis avförsörjningsberedskupsskäl, Försvarsutskotiei begränsar sill yttninde lilldenna aspekt av tekopolitiken, Ulskotieikonstaterar all de lillförselbehov som anges i propositionen i huvudsakmotsvarar dem som fastställdes . Härtill kommeratl man nu uiialar aubehoven i allt väsentligt bör tryggas genom levande produktion. Det kan ocksåkonstateras all den möjliga krisproduktionen är tillräcklig för atttillgodose behoven. Handelsministernförordar en plan som gäller budgetåren 1979/80-1981 / 82. För tid därefteranser han att beslut bör fattas i samband med näsui beslut oni luialförsvareisforisait;! utveckling , Ulskotiei lillsivrker ;iii planeringeninriktas på detta säii. Utskouei lillslyrker ocksåde åtgärder som redovisas i planen för lekoin- FÖU 1978/79:5 y 5 dusirinoch biträder handelsministerns utiahindc (s. 26) alt försörjningsberedskapslåni vissa fall bör kunna utgå innan man har nått en nivå som är kritisk frånförsörjningsberedskapssynpunkt, då så är motiverat av arbetsmarknads- ochregionalpolitiska skäl. Icenterns partimoiion förordas att krisimporten bör antas motsvara detgenomsnittliga intervallet . Handelsministern har för sin del förui-saitungefären fjärdedel, dvs. 25 '-',,, Skillnaden är mycket liten. Utskottet villliksom tidigare påpeka all antagandena om möjlig krisimport är osäkra. Förlekovaror föruisäiis en förhållandevis låg krisimport (jfr FöU 1977/78:5 s, 6). Utskottetvill slutligen tillstyrka alt överstyrelsen för ekonomiskt försvar ökar sittkunskapsunderlag och sin beredskap genom alt studera förutsäti-ningarna för altbygga upp ett beredskapslager av begagnade kläder.