yttr · G205UbU1 · 1978-12-31 00:00:00 — UbU 1978/79:1 y yttrande 1978/79:1 y övervissa delar av propositionen 1978/79: 95 om den kommunala ekonomin jämtemotioner Genom beslut har finansutskottethemställt om utbildningsutskottets yttrande över vad som anförts i Bilaga 4() till propositionen 1978/79 95 om den kommunalaekonomin. Fyraunder den allmänna motionstiden väckta och till utbildningsutskottetremitterade motioner, nämligen 1978/79: 805, 1380, 1385 och 1900 harutbildningsutskottet behandlat i detta sammanhang. Med överlämnande av nämndafyra motioner vill utskottet anföra följande. Enligt propositionen bör de nuvarandeutbetalningsreglerna för grundskolebidraget bibehållas oförändrade. Detsammagäller bestämmelserna om statsbidrag till kommunemas kostnader förarbetsgivaravgifter på lärarnas löner. finner ingenanledning till erinran häremot. Utskottet tillstyrker att statsbidragen tillkommunemas kostnader för ersättning till lärare för förrättning, tjänsteresa,flyttningskostnader och vissa sjukvårdskostnader enligt förordningen (1962:626) om bestridande av vissa kostnader på skolväsendets område slopas. Enligt motionen 1978/79: 1900 bör (yrkandet 1)staten helt överta det ekonomiska ansvaret för och grundskolansresurser förstärkas så att utbildningsmässig skiktning av eleverna upphör(yrkandet 2). Imotionen 1978/79: 805 yrkas att som sin mening skall ge regeringentill känna att staten bör ikläda sig kostnaderna för den kommunalaskolverksamheten (yrkandet 1) eller, om detta yrkande inte bi-falles, attriksdagen hos regeringen hemställer om förslag till ett nytt statsbidragssystemså att kommunerna ekonomiskt kan förverkliga SIA-skolan (yrkandet 2). Riksdagenantog ett nytt system för statsbidrag tUl (prop.1977/78:85, UbU 1977/78:21, rskr 1977/78:260). Statsbidraget är anpassat tillreformeringen av skolans inre arbete. Utgångspunkten har varit att man inom eni stort sett oförändrad kostnadsram för staten skall öka det lokala inflytandetpå användningen av stats- 1 1978/79.14 saml. UbU1978/79:1 y 2 bidragetsamt att kostnadsfördelningen mellan stat och kommun skall bibehållasoförändrad (UbU 1977/78: 21 s. 11). har således beslutat omett nytt statsbidragssystem och därvid tagit ställning till frågan omfördelningen av kostnaderna för skolväsendet mellan stat och kommun. Utskottetföreslår att finansutskottet avstyrker motionerna 1978/79: 805 yrkandet 1 och1978/79: 1900 yrkandet 1. Detnya statsbidragssystemet skall följas upp och utvärderas av (). I avvaktan på denna utvärdering bör några förändringar avbidragssystemet inte beslutas. bör därför avstyrka ävenyrkandet 2 i motionen 1978/79: 805. Kommunernahar genom det nya statsbidragssystemet fått större möjligheter att disponeraresurser för stöd och stimulans till de elever som har svårigheter iskolarbetet. Det ankommer på skolmyndigheterna att uppmärksamma hur kommunernaanvänder sin nyvunna frihet att disponera statsbidragen och se till att enutbildningsmässig skiktning av eleverna inte förekommer. Utskottet föreslår attfinansutskottet avstyrker yrkandet 2 i motionen 1978/79: 1900. I motionen 1978/79: 1900 yrkas vidare att riksdagensom sin mening skall ge regeringen till känna vad som i övrigt framhålls imotionen. Utskottet anser för sin del att det saknas anledning att bifallayrkandet. bör därför avstyrka yrkandet 3 i motionen 1978/79:1900. Ett nytt specialdestinerat statsbidrag, nämligentill bestridande av kostnader för skolkuratorer och skolpsykologer, föreslås imotionen 1978/79: 805 (yrkandet 3). Utskottetdelar regeringens uppfattning att nya specialdestinerade statsbidrag inte börinföras. bör därför avstyrka även yrkandet 3 i motionen1978/79: 805. framhöll attkommunerna i sin egenskap av huvudman för skolväsendet har sammaarbetsgivaransvar beträffande kommunalt anställda lärare som beträffandeövriga arbetstagare i kommunens tjänst (jfr UbU 1973: 44 s. 5, rskr 1973: 311).Kommunerna måste därför, såsom i yttrande över 1969 årspersonalvårdsutredning har uttalat, sörja för erforderliga personalvårdsinsatseräven för lärarpersonalen. Riksdagenhar, som tidigare nämnts, beslutat om ett nytt statsbidrag till (prop. 1977/78:85, UbU 1977/78:21, rskr 1977/78: 260). Därvid uttaladeutbildningsutskottet bl. a. att inga principiella hinder torde föreligga atttäcka arbetsvårdsåtgärder och omplaceringar för lärare och skolledare via dets. k. tilläggsbidraget som är en del av det nya statsbidraget till ;Detta förutsätter dock enligt utskottet att bidragsschablonen höjs samtidigtsom möjligheten att utnytt- UbU 1978/79:1 y 3 jaanslaget Lönekostnader vid viss omskolning och omplacering under åttondehuvudtiteln begränsas i motsvarande mån. Från detta senare anslag bekostas viss arbetsvårdsverksamhet för bl. a. lärare. Enligt utskottet krävsöverläggningar mellan staten och . SÖ har med anledningav uttalande fått i uppdrag att efter samråd med statenspersonalnämnd och överläggningar med inkomma medförslag till bestämmelser i den aktuella frågan. SÖ har i skrivelse den 15november 1978 inkommit med förslag tiU bestämmelser i anledning av uppdraget.Både SÖ och ställer sig tveksamma till atttilläggsbidraget skulle nyttjas för att täcka vissa kostnader föromplaceringsåtgärdér för lärare. Enligt propositionen 1978/79: 95 böralternativa förslag till finansieringen av arbetsvårdsåtgärder för lärareövervägas. Resultatet av dessa överväganden skall redovisas . Imotionen 1978/79: 1380 hävdas att det måste skapas större klarhet om statensoch kommunernas ansvar för den samlade personalpolitiken på skolområdet i syfteatt få ett åtgärdsprogram. Utskottet har som påpekats tidigare framhållitatt primärkommunen i sin egenskap av huvudman för skolväsendet i kommunen harsamma arbetsgivaransvar beträffande sina anställda lärare som beträffandeövriga arbetstagare i kommunens tjänst (UbU 1977/78: 21, s. 20). Kommunema harsåledes ansvaret för den samlade personalpolitiken på skolområdet. n. dels genom att bekosta viss arbetsvårdsverksamhet, dels genomadministrativa insatser för arbetsvärd och omplaceringar. Utskottet har erfaritatt frågor om finansiering och administration av arbetsvårdsåtgärder förlärare bereds inom i samarbete med Svenska kommunförbundet.Med anledning av vad utskottet här anfört anser utskottet att finansutskottetbör avstyrka motionen 1978/79: 1380. 2.Bidrag till byggnadsarbeten inom skolväsendet m. m. , Regeringen hemställer om bemyndigande att meddelanya bestämmelser om statsbidrag till kostnader för uppförande av elevhem. Utskottettillstyrker att regeringen får detta bemyndigande. Denya bestämmelserna innebär att statsbidrag fr. o. m. skall utgåmed av de beräknade kostnaderna för anskaffande eller förhyrande avelevhem avsett för elever i grundskola och gymnasieskola samt för studerande ikommunal högskoleutbildning. När särskilda skäl föreligger bör emellertid efter beslut av regeringen i varje särskilt fall bidrag kunna utgå med 75 %av de beräknade kostnaderna. Bidrag tUl förhyrande av elevhem begränsas liksomhittills till gymnasieskola och högskoleutbildning. Utbildningsutskottetanser att i enlighet med förslag i propositionen 1978/79: 95 börbesluta om avveckling av statsbidragen till UbU 1978/79:1 y 4 bostäderför lärare, audivisuell utrustning och inventarier i teknikverkstad. 3.Bidrag till undervisningsmateriel inom gymnasieskolan m. m. Regeringen föreslår i fråga om statsbidraget tillförsta uppsättningen stadigvarande undervisningsmateriel för gymnasieskolan ochkommunal högskoleutbildning den ändringen att bidrag i fortsättningen endastbör utgå för naturvetenskaplig och fyraårig teknisk linje och närliggandespecialkurser, tvååriga yrkesinriktade linjer samt yrkesinriktade specialkurseroch högskoleutbildning i vad avser tekniska yrken och vårdyrken. Imotionen 1978/79:1385 yrkas den ändringen av nuvarande bestämmelser attstatsbidrag också skall utgå för återanskaffning av undervisningsmateriel. Regeringenföreslår förstärkningar av skatteutjämningssystemet som till en mindre delskall finansieras genom avveckling av ett antal speciella bidrag. Utskottet,som i likhet med föredragande statsrådet finner att statsbidraget tillstadigvarande undervisningsmateriel inom gymnasieskolan utgör enstimulansfaktor och därför ej helt bör avskaffas, kan för sin del accepteraförslaget till ändrade statsbidragsregler med hänsyn till attskatteutjämningsbidragen reformeras. motionen 1978/79: 1385 yrkade ändringen, som innebär en betydande utvidgningav statsbidragstilldelningen, avstyrker utskottet. Stockholmden På utbildningsutskottets vägnar Närvarandevid ärendets slutbehandling: (), (), OveNordstrandh (m), (), (), (),(), (), (), Hans Nyhage (m),(), (), (), IrisMårtensson (s) och ().