prot · G209156 · 1978-12-31 00:00:00 — automatisk hastighetsreglering och automatiskttågslopp - som kan bli ett värdefullt tekniskt hjälpmedel för att förhindrasådana olyckor. Jag vill fråga om statsrådet kommer atl påskynda utbyggandet avdet systemet. Enannan sak som Jag nämnde i motiveringen lill min fråga var att lokförarnaenligt uppgift saknar möjlighet att per telefon nå yttervärlden eller andratåg. Jag vill också fråga om statsrådet anser att dessa brister skallavhjälpas. KommunikationsministernANITHA : Herr talman! Frågan om ATC och kommunikationsradio vill Jaggärna svara på. Densnabba utbyggnaden av s. k. automatiska tågslopp - alliså ATC - ochkommunikationsradio kommer atl öka säkerheten ytterligare, och regeringen har idel senaste budgetarbetet gett de åtgärderna och andra säkerhetsinvesteringarhög prioritet. Det framgår av den trafikpolitiska proposiiionen alt vi härvidhelt följer SJ:s linje alt införa dessa hjälpmedel i den takt som det ärtekniskt möjligt. MARTINOLSSON (c): Jag lackarför den kommentaren. Jagskulle då även vilja fråga när vi kan räkna med att vi har fått dettaATC-syslem utbyggt på de mer trafikerade banorna. Det fall Jag har nämnt gällertåg med långa resor och en omfattande trafik, även . Del ärju motenbemanningen under långa resor och som det har riklats kritik - menkritiken kanske kan minska i den mån de tekniska hjälpmedlen ökar. Sedan uppfattade Jag inte om statsrådetkommenterade delta med kommunikationsradio eller telefon, men min fråga var, omdetta system kommer au införas och i så fall när. KommunikalionsminislernANITHA : Herr lalman! Jag uttalade mig om både radion och tågstoppetoch sade att vi har prioriterat bägge åtgärderna i budgetarbetet och gått påSJ:s linje atl dessa skall vidtas så snart delär tekniskt möjligt. Del betyder att vi räknar med atl Nr 156 systemetkommeratt vara utbyggt på de stora linjerna under första hälften av den Jag vill tacka statsrådet för de uppgifterna och hoppas all del skallvara möjligt att följa de planer som här har angelts. Överläggningenvar härmed sluiad. Omåtgärder för att trygga tillgången på olja § 5 Om åtgärderför att trygga tillgången på olja HandelsministernHÄDAR erhöll ordet för atl i etl sammanhang besvara dels ()anmälda interpellation, 1978/ 79:176, dels () den 24april anmälda interpellation, 1978/ 79:179, och anförde: har frågat mig vilka åtgärder regeringen avser vidta föratt trygga lillgången på olja under den kommande vintern. BoSiegbahn har frågat mig dels vilka ålgärder regeringen tänker vidta för all säkralillgången på olja , dels vad regeringen avser göra föralt förhindra atl mindre oljeföretag som medverkat till lågaoljepriser tvingas gä i likvidation, dels vilken roll regeringen anser alt detstatliga Svenska skall spela i detta sammanhang, vad gäller såvälimport som distribution. Jag besvararinterpellationerna i ett sammanhang. Bakgrundentill den obalans som uppstod på oljemarknaden och somsedan dess bestått är väl känd och Jag berör den här bara helt kort. Denviktigaste enskilda händelsen var naturligtvis utvecklingen i som medfördeetl så goll som totalt bortfall av landels råoljeexporl från slutet av decembert. o. m. februari. Utbudet av oljeprodukter begränsades vidare av elt antalstrejker och driftavbrolt vid raffinaderier och anläggningar föroljedistribution i . a. av en osedvanligt kall vinter i och i Nordamerika.I kom således eldningsoljeförbrukningen all bli 15-20 96 slörre ännormall. Internationelltledde utvecklingen till en kraftigare minskningav lagren än vanligt undervintersäsongen och till stigande priser på råolja och oljeprodukter. Prisernapå den marginella s. k. spotmarknaden i rusade i höjden. Sverigeharen förhållandevis låg raffinaderikapacitet. En betydande import avoljeprodukter förekommer därför. Prissättningen på dessa produkter styrs i storutsträckning av Rotterdamnoteringarna. De mindre, fristående oljeföretagensupphandling sker regelmässigt lill de priser som gäller på spotmarknaden. Deslora oljeföreiagen, och då särskilt de som har raffinaderier i Omåtgärder för att trygga tillgången på olja , påverkas däremotinte i lika hög grad av prisutvecklingen på Roiierdammarknaden, även om ocksådessa fåll vissa problem med marginella kompletieringsköp av oljeprodukter påspotmarknaden. Regeringenhar sedan störningarna på oljemarknaden inleddes vidtagit en rad ålgärder förall motverka de negativa följderna av dessa. Därvid har regeringen vägletts avi första hand följande principer. Konsumenternas nödvändigabehov av oljeprodukter skall tillgodoses. Prisökningarnapå spotmarknaden skall så litet som möjligt fö påverka prisnivån i . Beredskapslagren bör sålångt möjligt hällas intakta. Vidval av åtgärder måste en avvägning ske mellan de olika målen. Det är också ensådan avvägning som regeringen gör inför varie beslut som fattats eller föttasför atl möta problemen på oljeomrädet. Om prisregleringen pä oljeprodukteravvecklades skulle måhända importen öka men vi skulle då äventyra denprispolitiska målsättningen. Detta mål är av central betydelse i regeringenssamlade ekonomiskt politiska bedömning. Det är också viktigt all intetvingas betala ell väsentligt högre oljepris än andra konsumeniländer. Undervåren har det blivit uppenbart att problemen på oljemarknaden är av långvarignatur. Det är mol denna bakgrund man skall se regeringens beslul alt tillkallaen särskild delegation med uppgift att efter bl. a. överiäggningar medoljeföreiagen lämna förslag lill regeringen om hur försörjningen med olja skallkunna tryggas. Delegationenavgav en rapport . Med ledning av förslagen i rapporten beslötregeringen om följande åtgärder. Högslpriset på tunnaeldningsoljor ökar med . per m-'. Den tillfälligahögstprisregleringen i fråga om tjocka oljor upphör. Högslpriset på diesel- ochlälldieselolja ökar med per liter. Regeringsbeslutetinnebär också atl den s. k. oljeavgiften, som är en påtryckning på företagen auuppfylla fastställd lagringsskyldighel, höjs fr. o. m. den ! augusti samt attöverstyrelsen för ekonomiskt försvar för i uppdrag alt köpa ca I miljon m-'råolja. Deprisförändringar som sker i och med detta beslut bör enligt regeringensuppfattning ge möjligheter för oljeföretagen att även fortsättningsvis kunnaförsörja konsumenterna med produkter. Prisändringarna ger också oljeföretagenförutsäuningar att bygga upp sina lager . Regeringensbeslut bör kunna tillgodose behovet av oljetillförsel . Emellertid följer självfallet regeringen utvecklingen påoljeområdet med största uppmärksamhet. Om situationen skulle förvärras finnshandlingsberedskap för att vidta ytteriigare åtgärder. Sverigehar påverkats mer än många andra länder av problemen på oljemarknaden. Enligtden beräkningsmetod som används av OECD-läncernas samarbetsorgan lEA var detsvenska imporibortfallet 7,6 96 , sedan hänsyntagits lill säsongvariationer. Ett medlemsland i lEA kan begära atlorganisationens fördelningssystem aktiveras om importborlfallet uppgår tillminst 7 96. Med hänsyn lill attSveriges importborlfall således överstiger 7 96 begärde attfördelningssystemet skall tillämpas. begäran behandlas nu av lEA enligtde regler som finns fastställda. Jaghar uppehållit mig vid de åtgärder som regeringen har vidtagit för atlförbättra tillgängen pä olja. Det är givetvis också angeläget alt genom olikaålgärder pä efterfrägesidan minska oljeanvändningen eller ersätta olja medandra bränslen. Både vid IEA:s ministermöle i och vid EFTA:s minislermölei underströk man betydelsen av intensifierade sparåtgärder. Ettantal förslag i syfte all pä minska värt oljeberoende har lagtsfram i proposiiionen om riktlinjer för energipolitiken, en proposition som nubehandlas av . Ävenpä kort sikt finns möjligheteratt begränsa oljeanvändningen genom olikaåtgärder. Regeringen har givit energisparkommittén i uppdrag att under våren1979 genomföra en särskild informationskampanj för atl stimuleraenergikonsumenter av alla slag all göra en extra insats för att spara energi.Målet är all spara 7 96 av den energi som normall används under periodenmars-maj. En preliminär rapport från kommittén om resultatet av kampanjentyder pä atl den har nätt ut lill myckel slora grupper. Regeringen förberedernya uppdrag lill energisparkommittén. Ävenför de fristående, mindre oljeföretagen bör de beslulade prisändringarnainnebära någon lättnad. Regeringenhar i energipropositionen redovisat sin syn på Svenska fortsattaverksamhet. SP:s verksamhet bör framför allt inriktas mot områden där bolagetkan bidra till all förbättra försörjnings-tryggheten. SP:s försäljning börliksom inriktas på storförbrukare, främst inom den offentliga sektorn,och på sädana kunder som f n. i stor utsträckning köper sina produkter lillspotmarknadspriser. Enligtvad Jag har inhämtat bör SP i viss utsträckning kunna bidra till försörjningenav sådana mindre förelag och kommuner m. fl. som avskuriis från sina tidigareleverantörer. Omåtgärder för att trygga tillgången på olja Låt mig för ordningens och traditionens skull böna med alt tackahandelsministern för svaret på min inlerpellation. Men jag måste tillägga atlmin tacksamhet är begränsad. Den gäller, som strax skall framgå, inteinnehållet i svaret, och den gäller inle heller handelsministerns handläggningav ärendet. HerrCars har legal på interpellationen i och valt att avge sitt svaren i slutet av vårmånaden maj, dvs. då hanrimligen kan känna sig säker på all svenska folket är betydligt mer intresseratav sina trädgårdar och naturen än av en politisk debatt om konsekvenserna någongång eller vinter av regeringens vanskötsel av en vitalförsörjningsfräga. Den handläggningen vittnar inte om respekt förriksdagsdebatterna som ett väsentligt inslag i en pariamentarisk demokrati.Däremot utgör den ett nytt belägg för folkpartiregeringens fiffighet ochmediamedvelenhei. I besväriiga frågor och debatter som kräver litet kurage 13Riksdagens prolokoll 1978/79:154-156 Omåtgärder för att trygga tillgången på olja väljer statsråden numeraalt ducka och vika undan - så goll del går. Isitt interpellationssvar går handelsministern med lätt hand förbi besvärandefakta. Han säger att det finns problem på oljemarknaden, och den uppmärksammeläsaren kan kanske rent av ana sig lill att lägel är ganska allvariigt när delgäller våra möjligheler all i vinler försörja oss med olja till rimliga priser.Men han säger inte rent ut som det är, nämligen atl oljelagren minskal lilllångt under fastställd miniminivå, all en uppbyggnad av lagren inle har skettefter den kalla vintern, all det forlförande går dåligt med importen av oljaoch all regeringen inte haren aning om hur vi skall kunna ta oss ur vårbrydsamma situation. Deinternationella utsikterna har successivt försämrats, men regeringen har dennavinler och vår låtit veckorna och månaderna gå ulan alt på allvar la itu medproblemen. Enligt uppgift i för har priserna påråolja stigit med 123 96 på spotmarknaden i Rollerdam och med 14,5-37 96 påövriga marknader enbart under liden lill . Enbart underinnevarande månad har , , , , och Indonesiengenomfört betydande prishöjningar. Ingen ser någol slut påprishöjningarna. Försörjningslägelhar yueriigare förvärrats genom all osäkerhelen om kärnkraftens framlid ökatefter reaktorolyckan i . I kommer inga nya reaktorer attkunna las i drift förriin efter folkomröstningen ,om det över huvudlaget blir möjligt. Dessutom tillkommer,efter vad vi kunnat läsa itidningarna, att brist på vallenkraft hotar till följd av all vårfloden inlegell den päfyllnad i vattenmagasinen som man normall brukar kunna räkna med. Frånsocialdemokratins sida har vi vid upprepadetillfällen varnat regeringen för följderna av overksamhei och from förlitan påall försynen lill sist ordnar allt. Själv försökte Jag ta upp den bekymmersammaoljesitualionen lill ingående diskussion under utrikes- ochhandelspolitiska debatt , men handelsministern avfärdade minargumentering med allmänt lugnande försäkringar. 1 svaret kommer sentomsider ell erkännande av all han hade fel. säger handelsministern:"har det blivit uppenbart au problemen på oljemarknaden är avlångvarig natur." Ja, del är bra alt regeringen äntligen vaknat, men detär synd atl det har skett först åtskilliga månader efter det alt orosmolnenbörjat skocka sig över oss. Delhar framgått i flera sammanhang alt regeringen har hoppals på och räknat medalt återverkningarna på oljemarknaden av revolutionen i skulle blikortvariga. Regeringen har inte velat se skriften på väggen. Man har blundatför atl oljekonsumtionen i och flera andra tunga industriländer ökat på eltoroväckande sätt. Man har blundat för att de oljeproducerande länderna bonatompröva sin produklionspolitik. Man har också glömt att de förändrademaktförhållandena i gör västvärldens oljeför-sörining merosäker än den var lidigare. Den kanske vikligasie förändringen är alloljeländerna börjal uppläcka all del inle är i deras intresse all forisätta alllomma sina oljeiillgångar i den snabba lakl som behövs för all lillgodose och Väsleuropasuppskruvade konsumtionsbehov. Därför har västländerna inle heller kunnat kompenseraden minskade oljeimporten från med ökad import från andra länder. Iinterpellationssvaret påstår handelsministern all regeringen har tre mål försin politik. Fördelförsta: Konsumenternas nödvändiga behov av oljeprodukter skall tillgodoses. Fördet andra: Prisökningarna på spotmarknaden skall sä litet som möjligt föpåverka prisnivån i . För det tredje:Beredskapslagren bör så långt möjligt hållas intakta. Iverkligheten är det svårt alt se atl regeringen har haft mer än etl mål för sinoljepolitik, nämligen att genom prisregleringar i möjligaste män försökaförhindra atl de internationella prisökningarna slår igenom på den svenskamarknaden före valet . Det är en politik som de svenskakonsumenterna kommer atl fö betala dyrt efter valet den 16 september.Det är också en politik som effektivt har omöjliggjort en återuppbyggnad avberedskapslagren och därmed skapat en akut risk för alt konsumenterna inleskall kunna få sina nödvändiga behov av oljeprodukter, som handelsministernsäger, tillgodosedda när den första snön har fallit och kylan sätter in. Deenda konkreta åtgärder som handelsministern har alt redovisa i sittinterpellationssvar är de senkomna och otillräckliga regeringsbesluten den 17maj. De innefattar främst en höjning av högstpriset på eldningsolja med 100kr./m och av högstpriset på dieselolja med /1. Handelsministern tycksvilja låla påskina all med detta har allt som tidigare brustit rättats till.Prisförändringarna ger oljeföretagen förutsättningar att bygga upp sina lagerinför hösten, säger han, och tillägger all regeringsbesluten bör kunnalillgodose behovet av oljetillförsel ""-vad som menas med del. Handelsministerngör emellertid inle minsta försök att förklara sammanhangen. Ännu mindrebekvämar han sig atl förklara varför regeringen har förkastat vissa förslagfrån sin egen energidelegation, t. ex. förslagetall införahastighetsbegränsning i energisparande syfte. Men på den punkten är det kanskemeningen att den som läser eller lyssnar till interpellationssvaret utannärmare anvisningar skall begripa alt regeringen inle sommaren före valet villinföra några restriktioner som kan irritera semestrande bilister, även om enhastighetsbegränsning i och för sig skulle utgöra en ändamålsenlig besparingsåtgärd. Jagvet inle pä vem handelsministern vill imponera genom tvärsäkra påståenden somframförs ulan tillstymmelse till bevis. I varje fall irorjag inte altföretagare i oljebranschen, som inle har velat importera oljeproduktertill höga spotmarknadspriser, låter sig övertygas om att de nu skall importera,trots att de inte heller med de nya högstpriserna kan ta ut tillnärmelsevislika höga priser av sina kunder som de själva får betala i den internationellahandeln. Värt stora beroende avspotmarknaden är beklagligt i dagens situation. Omåtgärder för att trygga tillgången på olja Om åtgärder för att trygga tillgången på olja mendet är ändå ett faktum, och det avhjälps inte av regeringens åtgärder. Det ärmöjligt alt den bästa åtgärden i det läge som uppkommit skulle ha varit enkombination av lämpligt avvägda prishöjningar och någon typ av clearing somkunde ha hjälpt de företag som är mest beroende av spotmarknaden. Men del ärsvårt för en enskild riksdagsman, som inle har tillgång till delinformationsflöde som går lill regeringen och kanslihusets ulredningsappa-rat,alt ha någon bestämd uppfattning om den saken. Det är kanske all ullrycka det hårt, men Jag tycker althandelsministern för lätt för sig. Han försöker smila från sitt ansvar.Han försöker komma undan genom alt förtiga besvärande fakta, han försökerbluffa genom obevisade påståenden, och tyvärr kan jag inte ens väa mig förintrycket att han t. o. m. vill vilseleda genom försåtliga formuleringar. Tillskillnad från handelsministern skall jag ge belägg när jag nu framkastar eltpåslående. Med anklagelsen för försök atl vilseleda syftar jag på vadhandelsministern säger i interpellationssvaret om informationskampanjen omenergisparande. Han försöker med sina formuleringar suggerera framföreställningen alt vi nu är på väg att uppnå kampanjens ambitiösa sparmål. Isvaret heter det: "Målet är att spara 7 96 av den energi som normallanvänds . En preliminär rapport från kommittén omresultatet av kampanjen tyder på atl den har nätt ut till mycket storagrupper." Men har handelsministern verkligen informationersom ger belägg för alt vi över huvud laget har sparat något alls lill följd avden kampanjen? Det vore i så fall ytterst intressant alt få ta del av deuppgifterna. Min fråga, hur vi i Sverigeskall klara vår oljeförsöri ning nästavinter, står lika obesvarad efter del all vi lyssnat på handelsministern somnär jag väckte min interpellation . Handelsministern har inte vågattala öppet och ärligt om ett allvarligl problem, som ty värt bli vit svåraregenom hans och regeringens försummelser. Han vet atl regeringen harmisslyckats, men han vet inte hur misslyckandet skall repareras. Han vet ocksåatl det ovedersägliga beviset för regeringens misslyckande levererats avregeringen själv, när som det enda av 20 medlemsländer i lEAtvingades atl begära undsättning genom tillämpning av organisationens reglerför nödsituationer. Hur det är med viljan hos andra atl hjälpa oss när visjälva misskött oss, vet vi ännu inte. Enligt interpellationssvaret har beslulännu inte fallals av lEA. Del är möjligt atl statsrådet som lyssnat lilldenna debatt och som företrätt oss i oljeklubben i har mera upplysningaratl lämna på den här punkten. , som har framställt interpellationen, är tyvärr sjuk,varför Jag fött i uppdrag all ta emot svaret. Jag ber utan några krumelurer allfö lacka handelsministern för det. Sedan interpellationen ställdes för en månadsedan har regeringen vidtagit en del åtgärder. Dessa redovisas avhandelsministern i svaret. Jag skulle vilja karakterisera åtgärderna som"för litet" och "för sent". Anledningenlill att interpellationen framställts är det enligt min mening prekära läge somvår oljeförsörjningsberedskap befinner sig i. För två månadersedanuttaladeenergiministern i en debau med bl. atl vårt läge då intevar katastrofalt. Det var del kanske inle, men energiministern medgav att vihade vissa problem. Det var verkligen ett understatement. DelegationenförolJeförsöriningsberedskap,som regeringen tillsall, uttrycker sig mer rakt päsak och anser all risken är uppenbar för en försörjningskris ominga ålgärder nu vidtas. Emellertid har vissa åtgärder vidtagits. Problemetskulle kort kunna uttryckas så här: Både vi och andra länder har behov av enekonomisk tillväxt, vilket förulsälter en ökad tillgång på energi. Samlidiglminskar tillgången på olja, och socialdemokraterna börjar taktik-spela omkärnkraften. sade här att regeringen duckade, och han lalade omregeringens fiffighet all vika undan. Jag lycker att detta är en bättre karakteristikav den kovändning som socialdemokraterna gjorde i kärnkrafts-frågan. Denkovändningen innebar en merimport av olja . Underskottet pä 3-5 96 i den globala oljetillförseln har medförtkraftigt höjda priser. har regeringen varit rigid i sin prispolilikoch inle tillåtit oljeprishöjningarna alt slå igenom. Detta har medfört enmycket kraftig minskning i våra oljelager. Del är förståeligt om oljeförelaginle är beredda all importera olja till priser som ligger avsevärt över avregeringen fastställda ulförsäljningspriser. Importbortfallel under förstakvartalet beräknas ligga mellan 7,5 och beroende på vilkenberäkningsmetod som används. beräknas lagren av lättaeldningsoljor ligga drygt 1 miljon m-* under normalnivån. Till detla kommer denyligen redovisade bristerna i våra vattenmagasin. Detvill synas som om regeringen skulle ha spekulerat i sjunkande priser ochspekulerat totalt fel. Del kommer au bli mycket kostsamt alt fylla våraoljelager. Med en mjukare prispolilik hade kostnaderna blivit avsevärt lägre. Införden osäkerhet som råder vad gäller oljemarknaden och i vinler är detviktigt att vi bygger upp våra lager på nytt. Men vi vet atlförhållandena i är i högsta grad labila och oroande.Saudi-Arabiens möjligheieratt fortsättningsvis kunna driva en stabiliserandeoch återhållsam linje inom OPEC torde bli allt mindre. Vi har fött beskedom nya oljeprishöjningar i . Tillgången lill vattenkraft synes samtidigtbli mindre än normalt, och kärnkraften är delvis salt i karantän. För gasenhålls dörren endast litet pä glänt, nu senast genom näringsutskoltetsställningstagande. Vikan verkligen inte spekulera i sjunkande oljepriser. Samlidigl som vi måstefylla våra lager är det angeläget atl vidta andra åtgärder. Vissa besked hargetts i interpellationssvaret, men jag vill fråga: Vilkaåtgärder avser regeringen att vidta för att minska oljeförbmkningen, utöver denaviserade sparkampanjen? Och när kommer någon utvärdering? Omåtgärder för att trygga tillgången på olja Omåtgärder för att trygga tillgången på olja Det är samma fråga somCarl ställde. Vilkaåtgärder avser regeringen atl vidla för alt öka raffineringskapaciteten ilandei? Det finns en grupp av oljeförelag som drabbats myckel hårt avregeringens misslyckade prispolitik. Det är de oberoende mindre förelagen, somvarit hänvisade lill köp på spelmarknadens villkor. Dessa mindre företag svararför 20-25 96 av försäljning och distribution av villaolja i landet. Inom vissageografiska områden är andelen sä hög som 50-75 96. Dessa företag har under enföljd av är konkurterat med de större företagen och bidragit till alt hållapriserna nere. Genom lagerhållning i små kusthamnar har dessa små företag endistributionsapparat som är mindre tyngande och besvärande för vårtlandsvägsnäl - en inle oväsentlig fördel. Dessa företag har genom regringensprispolilik kommit hårt i kläm och tvingas - eller kan komma atl tvingas -attupphöra med sin verksamhet. Regeringen brukar ju framhålla sig själv som de småoch medelstora företagens förkämpe. Vad avser man alt göra för all förhindrautslagning av de små förelagen i oljebranschen? Avsikten är väl inte alt detbara är de stora som skall ha tillgäng till den svenska marknaden? Konkretskulle jag vilja fråga: Överväger regeringen fortsatt upphandling i statligregi för ålerförsäljning lill marknaden, bl. a. lill de små företagen genom etlclearingsystem? Övervägerregeringen statliga län eller kreditgarantier lill de små förelag som harkommit i kläm? Avserregeringen fortsättningsvis att vara mer följsam i sin prispolitik påoljeomrädet? 1interpellationssvaret rörande verksamhet hänvisarhandelsministern i huvudsak till energipropositionen. Uttalandet i energipropositionenatt det inte finns skäl för att utvidga detaljdistributionenav oljeprodukter hälsar Jag med tillfredsställelse. Detjag mer vill ta fasta päär uttalandel att bör söka samverkan med andra branschföretagäven i marknadsledei. Det som skett kan väl mer karakteriseras somkonkurrens och mindre som samverkan. Mol bakgrund av vad som har uttalats ienergipropositionen skulle jag därför vilja fråga: Anserhandelsministern atl del finns förutsättningar för elt närmare samarbete mellanSvenska och de oberoende företagen för att garantera inköp, lagringoch distribution?