prot · G209131 · 1978-12-31 00:00:00 — Man kan tala om den sysselsäiiningspoliliska och den induslripoliliskaaspeklen, osv. -jag är villig all göra del vid ett annat tillfälle - menhärgällerdeiju väsenlligen handläggning av B3LA-ärendei inomregeringen . Delär här jag menar all det finns anledning till krilik på en rad punkier. Jag harförl fram den lidigare och skall inle nu upprepa den annal än på den punkldärjag upptäckte attjag inle svarat , vilkei jag lycker attjag haren viss skyldighet an göra när debatten nu har drivit så här långt. Detgäller agerande inför utskottet. Jag lycker alt den bild somGunnar Nordbeck lecknade av samialei , den beskrivning som EricKrönmark gjort i och den bild Jag har givit av dellasammanfaller hell och fulll. Ingen av oss ire har ljugit Vi har lalal sanningalla ire, såviu jag förslår, men vi bedömer vad som har hänt vid dellatillfälle nägol olika. Jaghar kritiserat själva agerandet från sida, inte när del gällerbesparingar men väl när del gäller formen för an föra fram dellabesparingskrav. Därför vill Jag frita mig från all ha påsiåli all GunnarNordbeck har ljugit, fördel harjag aldrig hävdal. Jag har lycki all bildenhärar väldigl samslämmig, och del vill jag gärna ha sagi i debalien så all delinie blir några missförsiånd på den punkten. Denfråga som har ställt harjag indirekt svaral på, nämligen vad detskulle bli för konsekvenser av den beskrivning man har haft i propositionen.Beskrivningen är enligl min mening ofullständig på två punkier. Det gälleravtalet, men det gäller framför allt att man inte har tillräckligi noggranlbeskrivit del samspel i beslällningarna mellan JA 37 och B3LA-projekiel som deli realiieien blev. Vihar olika meningar om della, och jag vill starkt slryka under an en av minakraftigasie kriiikpunkler är an inle fick klara uidei här påeiibältre sätt För an skulle kunna göra del behövdes en annal maierialän det vi fick. men nog sagt om del. Låtmig slulligen säga all Jag är alllid lilel för\ånad när man i debaiiernabeskyller varandra för okunnighet för an ljuga osv. Jag iror upprikligi sagiinle all någon medvciel lämnar felakliga uppgifter från lalarsiol.Man försöker så långl del är möjligl kontrollera sina uppgifter. Ochkunnigheten resp. okunnigheten får vi \;il överlämna åt envar au själv bedöma.I varje fall vill jag inte uinämna lill den som skall avgöra nären person ljuger och hur kunnig den ena eller den andra är i den ena eller denandra frågan. Granskningav statsrådens tjänsteutövning m. m. Regeringenshandläggning av det s. k. m. m. Granskningav statsrådens tjänsteutövning m. m. Regeringenshandläggning av det s. k. B3LA-proJek-tet m. m. Det är väldigl vikiigi alt vi är på del klara med vad som verkligen ärfakta i sädana här ärenden. Del gäller ändå en konstitutionell granskning avregeringens handläggning. Del gäller hur etl enskilt statsråd har handskals medväldigl vikliga frågor. Dä lycker Jag all del kan vara befogat att tala renlut. Närman släller sig upp och säger att inte har försökl pressakosinaderna, au han har förhandlat på indusirins villkor, då ger man inie enkorrekl beskrivning av situationen. Sedanär del klart, herr lalman, all vär granskning i konstitulionsuiskotiet inlebara omfattar del senasle årel. går vi längre fram - del har vi gjort iår när vi har kommil in på 1979-och ibland ivingas vi gä ganska långt lillbakaför au följa orsakssammanhang. Kalla det retroaktiv granskning eller någoniingannal -Jag tycker del är naturiigl all vi gör på det sättet Del är myckel vikligl i en sådan här affär, där man från socialdemokraliskl håll rikiar skarpkritik mot den gamla regeringen och mot den förre försvarsminislern, alt viundersöker frågan: Hur fann socialdemokraterna del lämpligt, rikligl ochlillböriigl all själva handlägga idenliski lika eller näsian lika frågor? Vihar haft försvarsminisirar frän del socialdemokraliska partiel som sullilmyckel länge, och del har varil kompetenta krafter på den posten.Om de nu har funnii au ell visst sätt all handlägga sådana här ärenden harvaril riktigt och lämpligt ärdel naturligt alt man drar paralleller. Del ärdeljag har försökt göra pä ell par punkter. Då visardet sig alt aniingen hårde härgamla socialdemokraliska försvarsministrarna icke uppträtt lämpligt och riktigteller också har och velat rikta en myckelstark retroaktiv krilik mot dem. Detfinns: någonting som heter praxis när det gäller information om känsligaförsvarspolitiska och miliiäriekniska frågor. Man kan inte vara lika öppen medsådan information som med informalion av vad slag som helst. När del gällerinformationen om kostnaderna för della projekl har det från departementetssida, i enlighel med praxis, kontinuerligt lämnals information tillförsvarsutskottet. Del har skett pä de punkter som har tagits upp här av debåda socialdemokraliska lalare som deltagit i debatten. Jag lycker inle man kansäga all har förts bakom ljuset. Informationen har i vissa fall varilrikiad lill ett visst utskott-del finns goda skäl för del-och det är en praxissom del socialdemokratiska partiel nalurligen har tillämpat . Sedanskall vi inte la upp sysselsättningsfrågor, sades del här. Nej, del håller Jagmsd om, och vi gör inte del i majoritetens skrivning i konsiitu-lionsuiskotteisbetänkande. Sysselsättningsfrågorna tas upp i det sista stycket i densocialdemokraliska reservaiionen. Del händer an man inom konstitulionsuiskotiet går lillbaka medgranskningen, I sä fall brukar del vara någon ledamot som begär all man skallgöra del. Vid behandlingen av della ärende har ingen ledamol framfört önskemålom att man skall gä igenom exempelvis handläggningen av Ibrsvarsbesiällningar pä1960-och 1970-lalen, Men min krilik beror på all jag menar all i en rad sädanahär frågor skall ärendena las upp i regeringen. För mig ler del sig ganskanaturligt all man i fiera av dessa fall hade gått lill regeringen och fållregeringsbeslul, I några fall, som jag i ell lidigare anförande specielltstannade inför, anser jag del renl av nödvändigi all få beslut i regeringeninnan man går vidare. Slutligenhäller jag med om all vi i slutet av vår reservalion har pekat påvissa sysselsäiiningspoliliska konsekvenser av handläggningen. Del är hellnaturiigl alt vi hargjort della, för vi ville belysa vilka konsekvenser del harfått att man greps av sådan beslulskramp inom den lidigare regeringen all maninle kunde fatta ell beslämt beslul. Om del har vi olika meningar, men för hävdar jag alt del var fel all man inte lidigare nådde fram lill ell besluli detta ärende. Granskningav statsrådens tjänsteutövning m. m. Sedan alla under avsnittet Regeringens handläggningav del s. k, B3LA-projeklet m, m, anmälda lalare nu haft ordel övergår kammarenlill att debattera Det s, k, Volvoavtalsärendel, Avtalet med angående en gemensam svensk-norsk bilindustri blev påsin tid föremål för stor uppmärksamhet och debatt Om del hade fullföljts, hadekonsekvenserna för vårt land blivit betydande i en rad avseenden. Del handladeju inle bara om etl avtal mellan ell förelag och elt annal lands regering. Delhandlade också om avtal mellan två regeringar. Offenlliga och privata avtal varinfiätade i varandra. Del är dä naturligt -självklart, lyckerjag - attriksdagens konstitutionsutskott gör en granskning av del säll varpå avtalen harutformats. Somen intressant aspekt skall här noleras all frågan om olje- och virkesavialensgillighel i förhållande till varandra varit föremål för olika lolkningar iSverige och i . Det är naluriiglvis allvariigt all så vikliga avtal blirföremål för olika tolkningar och olika uppfattningar i de båda länderna.Avtalen var avsedda all gälla , och deras inverkan på svenskt och norsktnäringsliv hade blivit beiydande. I etl sådanl läge får del bara inte ske, redan från början är oenig om hur avtalen skall tolkas. Om Volvoavialelhade fullföljts, kan vi lätt föreställa oss vilken besväriig politisk ochekonomisk situation som skulle ha kunnat uppslå, om de därefter orsakatoenighet Konstitutionsutskottetkonstaterar också enhälligl alt della förhållande var "mindrelillfredsslällande", och del är sä sant som del är sagt Jag villunderstryka att utskollel här har varit enhälligl i sin skrivning. Låtmig sedan bara peka på del uttalande som görs i utskottsbetänkandet, att prisetpå den olja som skulle ha fäll del av om avtalet fullföljts skulle hafastställts av en särskild norsk myndighel, peiroleumprisrådet. Del var alltsåinle fråga om all någon gemensam svensk-norsk myndighel skulle ha haft detsista ordel eller all man skulle ha tillämpat någon form av Det s. k. Volvoavtalsärendel 7 protokoll 1978/79:130-132 Granskningav statsrådens tjänsteutövning ni. skiljedomsförfarande ochhörl iredje part, ulan en renl norsk myndighet skulle bestämma normpriset påden olja som vi i så fall skulle ha fån del av enligl oljeavialet Delskulle vidare endasl ha blivit tre svenska förelag, förelag som endaslsvarar for en Iredjedel av den svenska oljedisiribulionen, som hade fän varamed om all ulnyllja den norska oljan. Del måsie anses som anmärkningsvärt ochinte särskill klokt med lanke på vårl slora oljeberoende att utesluta deförelag som sedan åtskilliga decennier svarat för lejonparten, dvs. tvåtredjedelar, av den svenska oljedisiribulionen. Vihar i en rad olika sammanhang, bl. a. inom , anslutit oss lill principen omlika behandling av inhemska och utländska förelag. En diskriminering av detslag som skulle ha ägt rum om oljeavialet hade gått igenom hade alltså delsvaril principielll felaktig, dels ur oljeförsörjningssyn-punkl oklok. Jag villdärför yrka bifall lill reservaiionen 4 i denna del. Minbifallsyrkande gäller också, herr lalman, den sista delen av denna reservalion.Konstitulionsuiskotiet har lagil sig orådei före all ullala all del beklagaratt avtalet med inte kom lill stånd. Men det skall konsiitutionsulskottelinle lägga sig i. Vad har konslitulionsutskolt med den saken allgöra? Vad har en sådan här bedömning att göra i elt dechargebelänkande? Jaglycker del är pinsaml an , som borde veta en del omriksdagsulskoilens kompetensområden, hoppar över skaklarna på detla säll.Konslilulionsulskollel är ingel överuiskoli, som skall lägga sig i vad andrautskott har all behandla. Det är inle bra för anseendeatt övertramp av detla slag sker. Den här delen baserar sig ju på överenskommelsen om samart)eiemellan de nordiska länderna. På grundval av denna överenskommelse Iräffades1978 ell samarbelsavial mellan och . Till delta samarbelsavialfogades ire speciella prolokoll om de konkrela projekten, som då gällde fördel första Volvoavialel, för del andra oljan och för del iredje virket Häromhar konsiitutionsulskottel skrivit följande: "Samarbeis-avialet innebarall parlerna skulle främja konkrela förslag lill samarbeispro-jekl ochuppmuntra förelag och organisaiioner i de två staterna all göra delsamma.Speciell vikl skulle läggas vid sådana samarbelsprojekl som kunde förbällra deninternationella konkurrenskraften för de båda staternas industri, som ställdeslora krav på investeringar och utveckling eller som tillförsäkrade de tvåstaterna tillgång på råvaror och energi. Samarbetspro-jeklen skulle ta sikte påindustriell verksamhei som skulle lokaliseras och ge sysselsättning i de tvåstaterna i överensstämmelse med bägge staters intressen.'' Äveninom konslilulionsulskollel var del alliså hell klart beiräffande värdel avsamarbelsavialei och de projekl som della kunde leda lill. sadeall del i viss ulsiräckning blivii olika lolkningar. har tidigareframhållits i utskottet, men det har inle tagits upp i reservaiionen. 1 det härsammanhanget är del emellerlid viktigt all slå fasl att olikheterna i lolkning inle finns hos debåda regeringarna som är avlalsslulande parter, ulan olikheterna återfinns hospolitiker ulanför denna krets. Jag tror att del är ganska vikiigi all slå lastdetla, eftersom man har försökl göra gällande alt de avlalsslulande parlernaskulle ha olika lolkningar. Så var alltså inte fallel, ulan del varoppositionspolitiker som hade en del all säga pä den här punklen. Del är ju deavlalsslulande parterna som är intressanta när det gäller tolkningen av del häravtalet, som av kända orsaker inte senare kunde genomföras. moderata reservationen sägs att det endast skulle bli fråga om främsl tresvenska förelag. drar sig inle för all upprepa della här ,trots au det både i utskottet, i promemorior och i handlingarna klart sägsifrån att de här tre företagen var vad man hade alt utgå ifrån, men att ävenandra företag var akluella i sammanhanget Lätmig citera någol från de brev som utväxlades mellan detsvenska industridepartementet och dess motsvarande myndighel i , vilkaockså finns fogade lill betänkandet norska brevet heter del, all "de norske selskaper som omfalies avprotokollen, er selskaper som er registren i , og hvor mer enn halvparten'av siyremedlemmerne, herunder styrets formann, er norske siaisborgere. Dessulenmå mer enn halvparten av aksjekapiialen vaere på norske . I förste rekkevil de aktuelle selskaper vaere" - och sedan räknar man upp dem som frånnorsk synpunki främslvarakluella med tanke på del man lidigare sagt Låt mig sedan citera detsvenska brevet: "Desvenska förelag som omfattas av prolokollel är aktiebolag och ekonomiskaföreningar som är registrerade i och i vilka minst hälften avstyrelseledamöterna, däribland slyrelsens ordförande, är svenska medborgareoch bosalta i . Dessutom skall minsl vara isvenska händer. De berörda förelagen är i första hand" - och så räknar manupp de företag som man tänkt sig i första hand. Men man anför vidare: "Frånsvensk sida kan ytterligare företag komma att vilja ta upp förhandlingar omleveranser inom ramen för prolokollel." Delvar alltså aktuellt all ytterligare företag skulle tillkomma, vilket ocksåframgår av handlingarna. Vardel så konstigt i och för sig alt man utgick frän all del skulle vara svenskaföretag? Del var ju också en förutsättning frän norsk sida all det skulle varanorska företag som gavs möjlighet all leverera olja. De svenskägda företagenhar alltså inte en tredjedel - del gäller endast de tre uppräknade. 1977 hadede svenskägda förelagen av den totala marknadsandelen. Även del framgår avde handlingar vi har haft tillgång till i utskottet men som att här citera. Däremoi ansåg man från norsk och svensk sida all manvar förhindrad alt föra förhandlingar förde ullandskonirollerade bolagen. Deköper redan genom sina internationella kontor olja frän de här olika områdena,och av del skälet var det de svensk-resp. norskägda förelagen man utgick från. Delta säger någol om alldenna fråga - som när den logs upp skulle vara en Granskningav statsrådens tjänsteutövning m. m. Granskningav statsrådens tjänsteutövning m. m. stor fråga för AndersBjörck och andra moderaler- har reducerats lill en fråga om oljeföretagen. Manhar inte ens velat hälla sig lill de uppgifter som slätt lill buds, ulan manhar försökt förringa det hela för all få det att framstå i en sä ofördelaktigdager som möjligl - ofördelakiigare än verkligheien. Jagvill ställa frågan: Vad är del som gjort all man från moderal sida så direktvill gå emot eu nordiskt samarbete - ell nordiskt samarbete vars betydelseutskottsmajoriteten i sill yttrande kraftigt understrukit? varpositiva lill jusl deiia samarbele. Men efter nyaförhandlingar av folkpartiregeringen - som ur svensk synpunki gjordeavtalssituationen ännu bälire - vill man börja krilisera del hela. Enindustrimän uppträdde visserligen i sammanhanget - men en industrimän med endel andra intressen, nämligen en viss . Försl därefter fick manse alt moderailrupperna hoppade upp och började agera och log ställning emoldella samarbele på nordisk basis. Jagtror, herr lalman, alt det är ganska viktigt vad konsliiuiionsuiskotiei i dellasammanhang säger som avslulning: "Ulskoltelfinner det för sin del beklagligt all mellan de svenska och norska regeringarnairäffade avtal, som syftade lill en lovande utveckling av ell nordisktindustripolitiskt samarbele, inle kunnal genomföras. Frän konstilulionellasynpunkier har utskollel inte funnii anledning au göra någol ylleriigareullalande i frågan." Ulskoltelslår alltså fasl betydelsen av ell nordiskt samarbete på del industripoliliskaområdet Vi har här ingen anmärkning au göra mot del säll på vilket man harskött dessa förhandlingar, ulan de har sköns på ell frän svensk och nordisksynpunki lillfredsställande sätt. Del hade naturligtvis varil bra om de sombrukar anse sig förelräda indusirisynpunkier partipolitiskt även efter del allde hade lämnal regeringen, eftersom de inle framförde någon direktkrilik, hade kunnat se det posiliva i samarbelsavialei och inte av taktiskaskäl spelat med den s. k. profil som den här gången tänkte annorlunda. Meddelta yrkar Jag, herr lalman, bifall till konsiiiuiionsuiskoiieis förslagbeiräffande delta avsnill. () kortgenmäle: Som replik moi anförande är all säga all han faktiskthar skrivit under au den uiformning som avtalen fick var mindre lyckad och auuiskotiet beklagar detla och finner det mindre tillfredsställande. Delta Slåri majoritetens skrivning, och del har satt sill namn under. Då förslårjag inte del resonemang som han inledde med, att det är regeringar som sluteravtal. Så är det nu inle. Det är fråga om avtal mellan tvä länder, och detskulle ha lagls fram en proposilion för såväl del norska som för densvenska . I lades del fram en proposilion som sedan drogstillbaka, medan den svenska propositionen aldrig hann fram. Del är interegeringar som bestämmer här. Regeringar, , kan vara små ochsvaga och bara sitta en kort lid. Länder har en annan stabilitet, och avtal somgäller får man se lill att det råder sior också med på alt del bör vara sä. Delär inte vilka politiker som helst som har framfört krilik. Läs Nordiska 'rådetsdebatiproiokoll frän ! Norske högerledaren ,förre svenske handelsministern ,OlofPalmeoch andra log del i den debattenoch framförde kritiska synpunkier. Nog mäsle man väl fästa etl visst avseendevid vad de tycker. Dessulom är det på det säiiei au varken moderalerna ellercenterpartiet var med när avtalet slutfördes och dessa prolokoll utformades ochundertecknades. efter del att den borgerligaregeringen hade avgått. Närdet gäller oljan och distributionen av den lyckerjag att del är självklart skall se lill all hela del svenska oljedislribuiionsnälel, som enligl deuppgifter vi har fån lill utskottet lill en majorilel icke består av dessa tresvenska förelag, får del av distributionen och alt man redan från början serlill alt konstruktionen på avtalen och dess förarbelen blirsådan all hela nätetkan få vara med. Del är om inle annat poliliskl klokt, i delenergiförsörjningsläge som vi nu befinner oss i, att se lill alt del blir pådel sället. Del finns även andra aspekter, bl. a. rältvisekrav. Tillslut: Moderala samlingsparliel lycker mycket bra om nordiskt samarbele. Vitycker bra om industriellt samarbete i . Men vi lycker inle om attriksdagens konstitutionsutskott, vars industriella kompetens av naluriiga skälinie är speciellt framträdande, ger sig in på och gör uttalanden om delnordiska samarbetet Lämna uttalanden av del slagel till utrikesutskottet ellerriksdagens näringsutskoil! Granskningav statsrådens tjänsteutövning m. m. () kortgenmäle: Jag citerar frän ulskoUsbelänkandel: "Trols avialslexiernasidentiskt lika uiformning har, säsom framgår av kanslipromemorian, frågan omvirkesavialeis och oljeavialets gillighel i förhållande lill varandra i vissmån varil föremål för olika lolkningar i och . Utskottet finnerdetta mindre tillfredsställande." Ja,della om vissa olikheter var oppositionspolitikers tolkning av avtalet Deavlalsslulande parterna hade, om avtalet kunnal fullföljas, fän fortsätta medsin information, som skulle ha visat all tolkningen var likartad. Detta harockså blivit resultatet, eftersom avtalen var identiskt lika. Fördel första kan man dä säga all avtalen var identiskt lika, och för del andrahade de båda regeringscheferna och regeringarna i och icke vidnågot lillfäile visal att de hade någon frän den andra parten avvikandelolkning av avtalen. Del är alltså enbart oppositionspolitiker i resp. ländersom trott sig finna olikheter. Dettaframfördes också av oppositionspolitiker vid Nordiska rådel. Här har AndersBjörck bevisat alt del var oppositionspolitiker och icke de avlalsslulandeparlerna som hade olika lolkning. Sedan,, är del bara all läsa innantill i de komplellerande papper som vifick i utskottet och som även fåu la del av. Av dessa framgår attde svenskägda företagen hade av marknadsandelen i . Delfanns samiidigt möjlighet all gä vidare med andra Granskningav statsrådens tjänsteutövning m. m. bolag än dem som varuppräknade. Dock skulle man i det här sammanhanget hålla sig till de svenskägdaoch svenskkontrollerade bolagen, eftersom de andra bolagen hade lillgång lillolja på den internationella marknaden. Även genom sina internationella kontorhade de tillgäng lill Nordsjöolja, varför de båda regeringarna inle ansåg sigbehöva föra förhandlingar just för dessa parter. Sedannolerar jag att lydligen ändå vill vara med om etl nordisktsamarbele. Det hade dock varil mera klädsamt om och moderalernainle spelat med enbart därför all en viss indusiriprofil lyckades visa elliniresse åt annal häll. Härvidlag borde moderalerna ha låtit principerna gåföre eu visst taktiskt manövrerande just i denna fråga, som därigenom hade fåtten mera konstitutionell natur. () kortgenmäle: tycks inle riktigt veta hur del går lill all slutainternationella avtal. Det är inle sä all statsministrarna kan skriva på ell papper som sedan skall gälla. Någon inom folkpartietsregeringskansli borde kanske undervisa om hur det går till allsluta iniernalionella avtal. Del skall ske en ratifikation osv., och då kommerpariamenten in i bilden. Där finns oppositionspolitiker, . Varinle sä föraktfull mot dem som' i de tvä anföranden vi nu lyssnat till; herrPetersison kanske snart hör lill den skaran igen. Delär inte vilka oppositionspolitiker som helst som har uttalat sig. Del ärpartiledare, statsråd och andra i båda länderna som har uliryckl stortveksamhet Omde svenska förelagen svarar för 35 eller 45 96 är väl likgiltigt i del härsammanhanget Största delen av den svenska oljedisiribulionen sköts sedan mångaår tillbaka pä ell förtjänstfullt sätt av andra förelag. Del är klart all mankan diskriminera dem. Fakliskl kan del vara så all de kommer pätanken att diskriminera oss, men del kanske inle har gått upp för alla. Deskulle kunna säga: Ni har ju lillgång lill Nordsjöolja i det här landei. Nibehöver dä inte ha någon lillgång till olja från andra länder. När detverkligen gäller tror jag alt man kommer all få ändra pä den uppfattningen. Säligger det säkeriigen till. Jagdiskulerar inle om Volvoavialel var bra eller inle, . Jag haraldrig i något sammanhang sagt att vi inle skulle fullfölja delta avtal. Detenda jag sagt , och även i andra sammanhang, är all avtalet kunde hautformats pä ett mera tillfredsställande och mera klart sätt Det är della vidiskulerar i konslilulionsulskoltel. Ulskollets majoritet har valt attdiskulera frågan om nordiskt samarbele. lycker all det ärglädjande au även moderalerna nu är med på delta. Ja, vi hade glädjen all dellai nordiskt samarbele , långl innan vi hade nöjet alt se herrPetersson i denna kammare. () kortgenmäle: Lät mig i della sammanhang bara konstatera all del här inie var frågaom någon föraktfullhel genlemol olika politiker. Vad jag ville tala om förAnders , som tydligen inte vill falla den saken, var all de somförhandlade var överens. De som förhandlar brukar ha de största möjlighelernaall veta vad de förhandlar om. Sedan skulle resultatet av förhandlingarnapresenteras inför de olika länderna. Dessutomgällde förhandlingarna inle enbart Volvoavialel, utan den vikligasie frågan varsamarbetsavtalet mellan tvä nordiska länder, vilket kunde ha fåll storbetydelse för den fortsatta ulvecklingen av sysselsättning, indusiripoliiik ochekonomi.