prot · G2092 · 1978-12-31 00:00:00 — Riksdagensprotokoll 1978/79:2 Eftergudstjänst i S:la , där predikan hölls av kyrkoherden , öppnades i kammarens plenisal enligt det program som i bilagafogats till detta protokoll. §1 TALMANNEN yttrade: Jag hemställer vördsamt au behagade förklara /79års öppnat. Med anledning av denna hemställan anförde HANSMAJESTÄT KONUNGEN: Herrtalman, ärade ledamöter! ledamöter har samlats lill ett nyttarbetsår. 1 vårt demokratiska system företräder ni hela det svenska folkel, ochpå er dagordning slår många betydelsefulla och viktiga frågor. Detär en stor och ansvarsfylld uppgift som ni påtagit er. Såväl samhällsutvecklingeni stort som medborgarnas liv och gärning kommer att påverkas av edra beslut. Mener uppgift är inte bara krävande och omfattande. Det innebär också en stortillfredsställelse och stimulans att della i utformningen av vår gemensammaframtid. Meddessa ord vill jag önska er all välgång och lycka i ert viktiga arbete förSverige och hela vårt folk, och jag förklarar härmed 1978/riksmöteöppnat. §2 Statsministern avgav härefter följande regeringsförklaring: EdersMajestätet, , herr talman, ledamöter av ! alliansfria utrikespolitik skall trygga vårt landssjälvständighet och demokratiska samhällsordning. Den skall bidra till fred ochfrihet, trygghet och rättvisa för väridens folk. Regeringenverkar för fördjupade förbindelser mellan alla länder. och denordiska grannländerna strävar efter att bevara den säkerhetspolitiskastabilitet som råder i . Fred och stabilitet i detta område är tillgagn för hela . Detekonomiska samarbetet i ger företagen tillgång till en störrehemmamarknad. Det industripolitiska samarbetet utvidgas alltmer. Olikamöjligheter undersöks alt uppla elt brett samarbete på energiområdet. Inomramen för samarbetet i fortsätter regeringen alt lämnaaktiva bidrag till ansträngningarna att hejda den pågående kapprustningen,speciellt på kärnvapenområdet. De två ledande stormakterna. Förenta staternaoch , har del avgörande ansvaret för alt Tisdagen den 3 oktober1978 H.M. Konungens och talmannens anföranden vid öppnande Regeringen välkomnar de ansträngningar som görs för att främjaen fredlig lösning av konflikten i . Detär en central uppgift att värna om de mänskliga fri- och rättigheterna. Respektför dessa rättigheter, som medborgarna i vårt land uppfattar som självklara, ären förutsättning för en varaktig fred. Strävandenalill självständighet och oberoende på olika håll i världen har aktivt svensktstöd. Regeringen söker tillsammans med de övriga nordiska länderna vidtaåtgärder, som kan bidra till att få slut pä apartheidsysiemet i ochstöder ansträngningarna att uppnå majoritetsstyre och verkligt oberoende iNamibia och . Detförslag lill riktlinjer för internationella utvecklingssamarbete, somregeringen har förelagt , innebär att samarbetet med u-ländernaförstärks och breddas. Principerna för biståndets utformning ligger fast. I detinternationella förhandlingsarbete som siktar till att upprätta en rättvisareekonomisk världsordning spelar en aktiv och pådrivande roll. Totalförsvaretsolika grenar är utformade för atl ge neutralitetspolitiken erforderiigl stöd.Med utgångspunkt försvarsbeslut kommer bl. a. altföreläggas förslag om ändringar i marinens organisation i fred. Nästaövergripande försvarsbeslut, som beräknas fattas 1982, förbereds av en särskildförsvarskommitlé. Densvenska ekonomin passerade vid mitten av 1978 en vändpunkt.Industriproduktionen, som har fallit , började åter all stiga. Nedskrivningenav den svenska kronan och borttagandet av den allmänna arbetsgivaravgiften hartillsammans med ansvarsfulla löneavtal medfört atl en väsentlig del av Sverigesförlorade internationella konkurrenskraft har kunnat återställas.Marknadsandelar har återvunnits. En stor del av överlagren har kunnatavvecklas. Handelsbalansen har svängt frän ett stort underskott 1977 lill ettbetydande överskott. Inflationstakten har pressats ned väsentligt. Enförutsättning för atl uppnå dessa resultat har varit en relativt stramekonomisk politik. Den privata och statliga konsumtionen har begränsats. Denoutnyttjade kapaciteten inom industrin är dock stor. Detär nu möjligt alt ge den ekonomiska politiken en mer expansiv inriktning. Denprivata konsumtionen bör öka i den takt som det finns långsiktigt utrymme för.Det ger även de aktiva grupperna möjlighet att erhålla en viss realstandardökning. Förutsättningenför den svenska ekonomins tillväxt är alltjämt starkt beroende av en fortsattförstärkning av näringslivels konkurrenskraft och av den internationellakonjunkturutvecklingen. Alla ansträngningar måste inriktas på att hålla nerekostnads- och prisutvecklingen och ta till vara de outnyttjade produktivaresurserna. Prisövervakningen måste fortsätta. Utsikternaför en förbättring av den internationella konjunkturen har ökat. Del sker nu enviss utjämning mellan länder med överskott resp. underskott i sin bytesbalans.Det bör därför finnas möjlighet atl få en bättre ekonomisk tillväxt även i densvenska ekonomin. Trotsmycket stora arbetsmarknads- och industripolitiska insatser och trots atl dentotala sysselsättningen fortsatt att öka har arbetslösheten särskilt i yngreåldersgrupper stigit. En huvuduppgift blir därför liksom alt fullföljakampen mot arbetslösheten. Stora samhällsinsatser kommer då att behövas. Detkommer atl ställas stora krav på solidaritet. Införhotet om stegrad arbetslöshet togs den allmänna arbetsgivaravgiften helt bortden . De arbelsmarknadspolitiska insatserna har därefter intensifierats.Omfattande åtgärder har satts in för att öka byggnadsverksamheten. Starkbetoning läggs dessutom på särskilda insatser för att garantera ungdomararbete, praktik eller utbildning. Denpersonella och tekniska upprustningen av arbetsförmedlingen fortsätter.Åtgärder kommer atl föresläs för alt förslärka de arbetshandikappades ställningpå arbetsmarknaden. Småländer med stor utrikeshandel är beroende av att den fria världshandeln kanbevaras och alt ansatserna till ökad protektionism tillbakavisas. Denna inställningpräglar bl. a. del svenska uppträdandet i den s. k. Tokyorundan inom , somnu går in i sill slutskede. Arbetepågår med att utarbeta riktlinjer för näringspolitiken i ett längre perspektiv.Därvid kommer bl. a. formerna för planeringsinsatserna på del näringspolitiskaområdet och de statliga företagens roll i näringspolitiken att tas upp. Förskogsindustrin utarbetas elt särskilt näringspolitiskt program i näraanslutning lill utformningen av nya riktlinjer för skogspolitiken. Riksdagenkommer alt få ta ställning lill förslag beträffande varvsnäringensframtida omfattning och inriktning. Förslag läggs fram om ytteriigare åtgärderför tekoindustrin, bl. a. för all säkerställa försörjningsberedskapen. Riksdagenkommer att föreläggas förslag till en ny jordför-värvslag, somstår i överensstämmelse med de antagna nya riktlinjerna för jordbrukspolitiken. Ennära samordning av industri- och regionalpolitiken behövs för att skapa elt merdecentraliserat näringsliv. kommer atl föreläggas förslagom regionalpolitikens fortsatta inriktning. Entrafikpolitisk proposition kommer bl. a. alt behandla väg-och järnvägstrafikenskostnadsansvar samt den framlida vägpoliliken. Åtgärder kommer vidare atlföreslås i syfte alt skapa förutsättningar för alt göra sjöfartsnäringenkonkurrenskraftigare. Bostadsbyggandethar minskning ökat på nytt. Regeringen har vidtagit åtgärderför atl inemot 60 000 lägenheter skall kunna börja byggas under 1978.Möjligheterna att underlätta överföring av hyreslägenheter till bostadsrättkommer att undersökas. Åtgärder övervägs för atl motverka spekulation i småhus. Denframtida naturresurs- och rniljöpolitiken utreds av en särskild kommitté. Etthandlingsprogram förbereds för all minska riskerna vid miljöfariiga transportertill sjöss. Internationella överiäggningar pågår i syfte att minska utsläppenav luftföroreningar i . Arbetetmed den fysiska riksplaneringen och med alt utforma förslag till nybyggnadslagstiftning fortsätter. Som en delreform kommer förslag lillförenkling av byggnadslovgivningen att föreläggas , Energipolitikenär inriktad på atl tillgodose tillräcklig och säker tillgång på energi,åstadkomma en effektivare energianvändning, utveckla teknik för användning avförnyelsebara energikällor och ge handlingsfrihet för framliden. Regeringensställningstagande till ansökningar om att få ta nya kärnkraftsreaktorer idrift utgår från de säkerhetskrav som har angivils i villkorslagen. Pågrundval av bl, a, arbete kommer förslag atl föreläggasriksdagen om energipolitikens utformning på . Detarbete som pågår med statsbudgeten måste präglas av återhållsamhet. En sådanåterhållsamhet är också nödvändig i kommuner och landsting. Ofrånkomligaåtaganden för barnomsorg, äldreomsorg och äldresjukvård kommer såväl istatsbudgeten som i de kommunala budgeterna att kräva större delen av deutgiftsökningar som är möjliga. Enligttidigare fattat beslut kommer den statliga skatteskalan att justeras med hänsyntill inträffade prisstegringar. Regeringen kommer under att ietapper lägga fram förslag om ändringar i skattesystemet med anledning av bl.a. förslagen års skalteutredning, kommunalekonomiska utredningen ochförelagsskatteberedningen. Regeringenkommer också all begära medel för elt särskilt statligt bidrag tillkommuner och landsiing i enlighet med den överenskommelse som regeringen harträffat med kommunförbunden. Den genomsnittliga höjningen av kommunalskatternakan på så sätt begränsas till ca per skattekrona , utan atldel behöver inkräkta på den kommunala servicen. Regeringenkommer atl föreslå ökat ekonomiskt stöd till barnfamiljerna. Förslag läggsvidare fram om barnomsorgens fortsatta utbyggnad. Ändrade regler kommer atlföreslås beträffande underhållsbidrag till barn och frånskilda. Syftet är bl.a. aU få till stånd en bättre anpassning av underhållsbidragen till denunderhållsskyldiges betalningsförmåga. kommer också att kunna laställning till en ny sociallagsliftning. Förbättradepensionsbestämmelser kommer att föreslås för bl. a. invandrare och svenskamedborgare som vistas i andra länder. Förslag kommer vidare att läggas fram omförändringar av reglerna för ullaget av olika socialförsäkringsavgifler. Reformverksamheteninom hälso- och sjukvården är inriktad på förebyggande insatser och införandetav ett husläkarsystem. Förslag kommer att lämnas om bl. a. en förbättradläkemedelskontroll. Inomarbetsrättens område kommer regeringen att föreslå en ny förtroen-demannalag.Arbete pågår vidare med atl utforma en lag om jämställdhet mellan kvinnor ochmän i arbetslivet. Ett viktigt led iinvandrarpolitiken är all försöka förbättra relationerna mellansvenskar och invandrare. Förslag kommer alt läggas fram om åtgärder för alt påett bättre sätt ta emot flyktingar som kommer till . Somett led i reformeringen av skolans inre arbete kommer elevernas ochföräldrarnas medinflytande i del lokala skolarbetet alt förstärkas. Förslagläggs fram om en ny läroplan för samt om reformering avbetygssystemet i och gymnasieskolan. Samhälletsutveckling beror i hög grad på förmågan att få fram ny kunskap och att utnyttjaden för atl genomföra förändringar i teknik, produktion och samhällsliv.Forskningen behöver tillföras ökade ekonomiska resurser. Men som på så mångaandra områden gäller det framför allt atl satsa på människors erfarenhet,kunskapstörst och skaparkraft. Regeringen kommer under att lägga framförslag om ökade resurser för forskningen, förbättrad forskarutbildning ochåtgärder för att effektivisera forskningsorganisationen. Pådet kriminalpolitiska området behövs ytteriigare åtgärder mol bl. a.narkotikabrottsligheten samt den organiserade ekonomiska kriminaliteten.Förslag kommer att läggas fram om utvidgad rättshjälp. Förslagläggs fram om elt förstärkt skydd i grundlagen för fri- och rättigheterna. a. särskilda regler vid införandet av lagstiftning som begränsarsådana fri- och rättigheter som yUrandefriheten. Regeringen kommer vidare attlägga fram förslag till regler om folkomröslning i grundlagsfrågor samtförslag lill en ny sekretesslag. Ändringarförbereds i datalagstiftningen. En principproposition kommer atl läggas fram omanvändningen av datorer i den statliga förvaltningen. Allmäntkyrkomöte kommer att hållas . Del kommer art få ta ställningtill elt regeringsförslag rörande kvinnans rätt all utöva prästämbetet.Regeringen kommer vidare att till kyrkomötet överiämna utredningsmaterialetrörande de framtida relationerna mellan staten och . Regeringenanser det angeläget med kraftfulla åtgärder för att förbättra kontakternamellan medborgarna och myndigheterna. Det föreligger nu underiag för etthandlingsprogram med konkreta förslag i syfte alt motverka onödig byråkrati.Särskilda insatser kommer atl göras för att decentralisera beslutsfattandet inomförvaltningen, minska statskontrollen över kommuner och landsting samtförbättra arbetsvillkoren för den kommunala demokratin och folkrörelserna.Vissa ändringar kommer atl genomföras i den kommunala indelningen. Sverigehar under senare är i hög grad påverkats av den internationella ekonomiskakrisen. Svårigheterna är inte övervunna, men en grund har lagts för altsäkerställa balans och styrka i ekonomin. Det finns en ny tro . Detär ett resultat av regeringens ekonomiska politik men också av altarbetsmarknadens organisationer och andra parter varit beredda atl ta ansvar. Detsamhälle som vi nu gemensamt formar för framliden måsle inriktas på attsolidariskt fördela en ökad materiell välfärd både nationellt och internationelltmen också på atl uppnå ökad livskvalitet. Regeringen är fast besluten 2 protokoll 1978/79:1-7 Nr 2 att i enlighet med de riktlinjer för mandatperioden som helhet, somlades Tisdaeenden ' "' regeringens tillträde avgivnaregeringsförklaringen, söka finna samförståndslösningari hela folkets intresse. Statsministerns § Ceremonin avslutades . Programvid öppnandet av / Pukspel från 1600-taiet och fanfarer uif Björiin Finalsatsenur "Sinfonie Singuliére"................ Utgångsmusik Svenskt Festspel........................................