prot · G209140 · 1978-12-31 00:00:00 — Riksdagensprotokoll 1978/79:140 §1 Om tidpunkten för offentliggörande av innehållet i proposition Omtidpunkten för offentliggörande av innehållet i proposition Utbildningsministern erhöll ordelför all besvara () anmälda fråga, 1978/79:508, ochanförde: har frågat mig om jag anser all det är acceptabelt attriksdagen inte fär proposilionen i anslutning till all regeringen presenterardenna. Avsikteni del fall åberopar var att lägga proposilionen pä riksdagensbord när informalion om innehållet i den gavs till allmänheten. Med hänsyn lillproduktionstekniska svårigheter planerades proposilionen om vårdutbildningarall läggas i i stencilupplaga i anslutning lill presskonferensen omden. På grund av ell missförstånd under produktionsprocessen, som jag djuptbeklagar, kom emellertid detla inle att ske. Den föreläggs påsedvanligt säu . Jagvill tillägga att vi i anledning av vad som inträffat har beslutat oss förattkomplettera rutiner för avlämnande av propositioner.Missförstånd av del slag somjag nämnde bör därigenom kunna undvikas iframliden. , herr talman, vill jag med anledning avdet som här inträffat be kammaren om ursäkt. Jag ber all få tacka ulbildningsminislern försvarel. Statsrådetbeklagar förseningen, som sägs bero på olyckliga omständigheter. Jag villverkligen framhålla aU innan man går ut och presenterar en proposition i enpresskonferens borde man rimligen ha kontrollerat att arbetsrutinerna fungerar.Del ärju ganska vanligt alt vi fär stencilupplagor när det gällerproposiiioner. Viär också ganska vana vid all propositionerna presenteras på presskonferenserför massmedia men all del sedan dröjer , ibland upp lill ,innan vi får dem lill . Det är högsl olillfredsslällande. Del visar enganska stor nonchalans mot men även mot myndigheler, radio ochmassmedia ule i landei, som med anledning av presentationen i massmedia ringeroch vill ha informalion. Arbetsrutinerna är tydligen olyckliga i fleradepartement Vi är ute på möten där frågor ställs, lokalradion vill hasynpunkter, och där står man och kan ingenling säga. Förvåningen är faklisklstor . Den proposilion som jaghar frägai om har ännu inte lagls fram, trots alt Omverksamheten vid boardfabriken i presskonferensen hölls den28 mars. Man mäsle fråga sig, kanske lilel elakt, om inte de olyckligaarbetsrutinerna slår rekord i Del har fakliskl lagilkolossall lång lid, herr utbildningsminister, alt få ordning på dem.Presskonferensen var och vi har . Jagtillhör själv och har tusentals kolleger somverkligen väntar pä denna proposilion, och del är väldigl många som har ringttill mig och frågat om innehållet och velat ha synpunkier och själva velal gesynpunkter. Jag slår här och kan inte ge besked, medan utbildningsministernåker runt och lalar om proposilionen. Del är olillfredsslällande. Nusäger statsrådet att han har vidtagit åtgärder för att sådant inteskall behöva hända i framliden, och det är myckel bra. Eftersom denna fadästydligen har berört ulbildningsminislern mycket illa färjag ändå godta denursäkt som han har framfört till kammaren. Det var faktiskt sä all jag i mänga veckor levde i den tron allproposilionen hade levererats lill kammaren. Den slencilerade versionenöveriämnades nämligen till och fanns tillgänglig vid presskonferensen.Men någonstans försvann denna upplaga, och den nådde aldrig fram. Jag vissteinle om della förrän del hade gått . I del lägel gick vi igenommöjlighelen all trycka upp den slencilerade versionen på nyll, men vi bedömdedä all del var rikligare alt den tryckta versionen skulle nå . Jag larsjälvfallet på mig hela ansvarel för della missöde, och jag vill bara upprepaall jag ber kammaren om ursäkt Delär moi bakgrund av förklaringar som Jag ändå godkänner denursäkt som han har framfört till kammaren. Överiäggningenvar härmed slulad. § 2 Omverksamheten vid boardfabriken 1 IndustriministernERIK erhöll ordet för all besvara () den 18 aprilanmälda fråga, 1978/79:495, och anförde: har frågat mig om del är lämpligt all föregripaskeendet och förbereda ett nedläggande av AB vid Lövholmens bruk i och en överflyllning avproduktionen lill Skinnskalleberg genom alt som skell överflytta helaförsäljningsorganisationen för de bägge enheternas produktion lill Skinnskalleberg. Försäljningsavdelningenför boarden för både Lövholmen och Skinnskalleberg ligger i . Enliglvad jag har inhämtat frän har orderadminisirationen fr. o. m. i ärflyttats ut från Siockholm lill Skinnskal- Denna ålgärd ärell led i den fortlöpande rationaliseringen av kontorsarbetet för all förenklarutinerna och mins|<:a kosinaderna. Den påverkar inte Lövholmenfabrikensframtid. Administrationen vid Lövholmen har inle förändrats. Den här lypen avålgärder fattar företagsledningen själv beslul om. FILIPJOHANSSON (c): Jag ber att få tacka induslriminisiern fördel svar jag har fåll på denhär frågan, men jag måste säga att jag inte känner någon särskill stortillfredsställelse över del. Jag kan också försäkra industriministern att hanssvar inte innebär att oron bland de anslällda ule på Lövholmen minskar. Trolsalt de med energiska insatser kunnat visa att en mycket stor del av boardtillverk ningen kunnat försäljas inom landet, har en förändring avförsäljningsadministrationen skelt, och del tolkar de anslällda som enförändring till det sämre. De menar alt del är alldeles självklart att dennaförändring kommer au läggas lill de andra argument som samlar pä sig föralt om möjligl kunnat motivera en nedläggning av boardfabriken i . Deanslällda blev utomordentligt tillfredsställda när industriministern vid siubesök i -jag tror att det var - gav besked om au någonnedläggning inle skulle ske förrän frågan hade utretts ytteriigare. Men trotsdella besked sägs det nu all har tillkännagivit att de har planer som går ulpå en nedläggning av boardfabriken den Ijuli nästa åt således om drygt etl år.En sådan ålgärd innebär all en anläggning, som praktiskt har gäll med vinsthitintills, skall läggas ner för att om möjligl skapa reda i eu förelag somunder alla år gåu med förlust, så även under det senasle årel, då förlusten vidboardfabriken i uppgår lill ca 24 miljoner. Jag är medveten omall man måste ta lill vara alla möjligheler för all försöka minska de föriuslersom gjorls, men hur man än gör kommer de ålgärder som kan vidtas inle all räckatill. 1det här fallel handlar del om ett gäng jobbare som verkligen har gjort sittallra yttersta för att det företag de arbelar för skall ge resultat, och dethandlar om ell förelag i som fakliskl visal ett bra resultat. haralltså planer pä all lägga ned den här verksamheten. Att fö re tagel skallbehöva gä ell sådant öde lill mötes känner vi oss djupt deprimerade över. Omverksamheten vid boardfabriken i Får jag konstatera all nu vidgar frågan avsevärt Hansdetaljfråga gällde boardfabrikens orderadminisiration, som har flyttats frånSiockholm till Skinnskatleberg, medan ingen ändring alls har skelt beiräffandeLövholmen. vidgar han frågan lill en allmän diskussion om boardfabriken iLövholmen som vi har diskuterat i andra sammanhang. Låtmig bara säga attjag icke vel vad som kan ha uttalats av en eller annanförelrädare för . De ståndpunkter som har intagit och som jagerinrade om vid mill besök i ändras inle, nämligen att boardfabriken iavvaktan på en allmän plan icke skall läggas ned. Omverksamheten vid boardfabriken i Jag erkänner gärna attjag har vidgal frågeställningen. Del går överhuvud laget inle au undgå detla, eftersom ASSl-ledningens säll att bedrivaverksamhelen lill alla delar måste ligga lill grund för hur ulvecklingen blir iframliden. Att försäljningen, som har fått skötas i , harflyltats lill Skinnskatleberg är av allt att döma ett led i den utveckling somASSI så enträget har arbetat för . Jagnolerar emellerlid med tacksamhet att industriministern har gett ell klartbesked här i kammaren att beslut, fattat , stårfasl och att ASSI-anläggningen inle får läggas ned, förrän en ytterligareutredning har gjorts. Dä vill jag fråga industriministern: della altindustriministern anser att man f. n. inle kan arbeia för och planera för ennedläggning av fabriken i , förrän dessa arbeten har utförts? Min uppfattning är den all statliga företag, i delta fall , måste kunna bedriva ett utredningsarbete utan au idelalj dirigeras av regeringen. Det är icke på del sättet som den statligaverksamhelen skall fungera. FILIPJOHANSSON (c): Det måste väl ändå ligga någoniing i vad industriministern sade i Luleåden och vad han säger , dvs. att anläggningen i inte skallläggas ned, förrän eu tillfredsställande utredningsarbete har gjorts pä det härområdet Dessutom måste det väl ligga någonting i beslut i dennafråga i vinlras. Även om industriministern menar att vi inte skalldirigera statliga företag, måste på eli övergripande säll kunna taställning i en fråga som denna. Del bör väl ändå vara möjligl all inse all del råder en skillnad mellanmyndigheters beslutsfattande och förelags interna arbele. Del är det sistnämndasom jag sade att vi inte rimligen kan förbjuda eller på annat sätt dirigera. FILIPJOHANSSON (c): Jag kan förstå att vi inte kan förbjuda. Men det är väl ändå rimligtall man, om lar sä pass bestämd ställning när del gäller denna frågaoch industriministern reser till den ort det gäller och själv ger eu klartbesked om uiredning, ocksä borde kunna räkna med alt ASSI:s ledning avstår fränatt ge arbetsledningen i beskedet att all planering skall utgå ifrån attverksamhelen skall läggas ned om drygt ell åt Överiäggningenvar härmed slulad. § 3 Om avvecklingen avverksamhet inom NCB och Industriministern erhöll ordel för attbesvara () anmälda fråga, 1978/79:496, ochanförde: har frägai mig om Jag anser del rikligl och rimligt allde gamla ägarna avvecklar delar av NCB:s och Södra Skogsägarnas verksamheiinnan slalen inträtt i styrelserna, och vad jag har vidtagit för åtgärder föratt sioppa företagsnedläggelser och MBL-förhandlingar. Regeringenhar i en proposilion lill lagt fram förslag om statensmedverkan i en finansiell rekonstruktion av och . Avtal har undertecknats som innebär bl. a. alt statenskall förvärva aktier i dessa företag. Somframgår av min föredragning i anslutning till nämnda proposilion och även aviräffade avtal bör inte ett statligt ekonomiskt och ägarmässigt engagemangmedföra alt slmkiurarbeiel inom förelagen avstannar. Fortsatta strukturåtgärderoch raiionaliseringsålgärder mäsle vidtagas föratl man skall åsladkommalångsiktig konkurrenskraft, lönsamhet och konsolidering. Jaghar inle vidtagit ålgärder för alt sioppa beslulade nedläggningar ellerMBL-förhandlingar inom de två företagen. Varken regeringen eller elt enskiltstatsråd har formell möjlighet alt ingripa mot beslut som fattas i förelageller i MBL-förhandlingar som förs mellan parlerna på arbetsmarknaden. Sålänge företagen inte vidtar eller beslutar om åtgärder som direkt strider moteller ändrar förutsällningarna förde avtal som har träffats med slalen kanSlalen inle heller ingripa med åberopande av avtalen. Enligtvad jag harerfaril har emellerlid ledningarna för och NCB ejför avsikt au, intill dess slalen inträder som delägare i bolagen,beslula om ylleriigare ålgärder som innebär neddragningar eller nedläggning avverksamhei i företagen. Omavvecklingen av verksamhei inom NCB och Jag vill inleunderiäla all säga alt jag är mycket besviken över det svar somindustriministern har gett. Del är säkerligen också tusentals anställda ochderas familjer på de berörda orterna. Jag kanske också skall tillägga allsvarel inie är överraskande - det är ju sä här när de fria marknadskrafternafår löpa fritt Avtalet mellan NCB, och Slalen lämnar eu par vikligafrågor obesvarade. Det gäller lill att börja med råvarufrågan, där regeringeninle har tillsett alt de fabriker maVi har köpt får erforderligt virke.Regeringen har underlåtit au ta vara på den bäsla förhandlingssituationen närdet gäller all få fram virke - man har låtit den gå ifrån sig. Den frågan skallvi diskulera i eU annat sammanhang. Denandra underlåteisen är att man inte har tagit upp frågan om nedläggningar ochMBL-förhandlingat Det är mycket anmärkningsvärt att inle industriministerneller regeringen som helhet såg till all de båda avtalen stoppade beslutadeföretagsnedläggningar och pågående MBL-förhandlingar om nedläggningar. Viprotesterade från socialdemokratin som de Omavvecklingen av verksamhet inom NCB och båda avtalenoffentliggjordes, och vi sade ifrån all de båda förelagen skulle hållas intaktaintill dess de nya ägarna hade tagit över verksamheten, Vi trodde också attregeringen skulle vara beredd alt ta itu med frågan, men del visade sig all såinle var fallel. Därför kungjorde företagen all i skulleläggas ned. Detsamma skulle gälla Böksholm i och i Skåne.MBL-forhandlingar fick gä vidare ocksä på andra platser. Delfinns verkligen skäl för regeringen all la upp och bevaka den här frågan. Jagkan börja med sysselsällningsskälen. Huvudanledningen lill au regeringen gickin med så myckel pengar var alt man skulle klara jobben. Men avvecklarförelagen innan staten har fåu länka lill. I vad gäller den samlade planeringenbör del väl vara de nya styrelserna som lillsammans med de anslällda skalllägga fasl den nya strukturen - och del behövs ju en strukturplan för helaskogsinduslrin. Industriministernborde väl vidare som köpare av de båda företagen vara iniresserad av att fåkontroll över det som staten köpt och all få överta det som förvärvats. vetinle induslriminisiern vad han fär ta över efter , eftersom denuvarande styrelserna häller på all avyttra mark och skog. Trorverkligen industriministern all della är ett förhållande som accepteras utebland människorna på de berörda platserna? Om del hade gällt förelag somregleras enligl aktiebolagslagen hade man inte fått sälja ut fast egendom närförelagen kommil på obestånd, men i della fall har regeringen ochindustriministern tydligen tillåtit delta. Jag frågar mig: Kan det vara enrimlig tingens ordning all en regering godkänner att sådanl äger rum? snuddade vid virkesfrägan men gick inte vidare in påden. Jag skall då nöja mig med att konstalera all del vad belräffarvirkesförsörjningen pågår- vilket också angavs i de träffade avtalen-förhandlingar med de båda företagen om virkesavial av den typ som har funnilsunder de lidigare regimerna. All svårigheter på virkesfronten föreligger påmånga häll i landet är väl känt. Det äretl allmänt fenomen, som inte främslanknyter lill de båda nu aktuella förelagen men som har blivit akutare fördelar av de regioner där de verkar, bl. a. på grund av den ovisshet omföretagens betalningsförmåga som rådde innan staten gick in i de båda företagen.Därulinnan är förutsättningarna nu förbättrade, men en akut brisl finns pävissa punkter. Statenborde rimligen, sade , ha gått in i företagen for alt klarajobben. Javisst, del varju ett av huvudsyftena, och del sker genom all manskapar slagkraftiga förelag av NCB och , dels genom denfinansiella rekonstruktion som är klar, dels genom att företagen ocksåstrukturellt rekonstrueras. Jagsade redan vid presskonferensen i samband med att de villkoriiga avtalenundertecknades att detta icke kunde innebära, all vi skulle läsa fastsilualionen över hela linjen. Del skulle faktiskt vara all vrida klockanlillbaka, om ålgärder som initierats och beslutats långt före övertagandet, to.m. innan förhandlingar på allvar kom i gång, nu skulle inhiberas. Avslutningsvisvilljag, herr lalman, med anledning av au sade all vi inle vetvad vi övertar svara: Jo, det vet vi; Vi övertar etl förelag som håller på alllägga ned men där del för övriga enheter icke fallats beslul omnedläggning. Jag måste fräga om han icke observerade vad Jagsade sist i mitt svar. Denna affärhåller pä all utvecklas lill någol mycket egendomligt. För en siörre summapengar, en och , övertar folkpartiregeringenakiiemajoriieten i NCB och en beiydande mino-ritetspost i samma regering har ingel iniresse av att se till att del man köpt verkligenblir levererat den dag dä man skall tillträda. Utåthar man motiverat insatserna med sysselsätlningspolitiska argument, och det görindustriministern ocksä . Men samma regering har uppenbarligen ingetintresse au skydda sysselsättningen när de gamla ägarna nu genomför sinanedläggningsplaner och kastar ut folk i arbelslöshel. Hurtror industriministern alt människorna i , , och påandra hotade platser känner del när de vel au slalen går in med närmare en ochen halv miljard kronor av skattepengar, men alt samma regering inte ansträngersig för alt bevaka de anställdas iniressen på de orter där sysselsättningen nuäventyras eller hotas? Eltargument för oss, när vi har tillstyrkt den slalliga räddningsaktionen, harvarit att ulvecklingen när det gäller sysselsättning och människors irygghelinte skulle gå ur koniroll. Dessulom- och del är en viklig punkl för oss - anser vi att slalen måste få en ökadpåverkan på skogsindustrin sä att omställningar sker i planerade former och altde för människor och orter sker så att de blir socialt acceptabla. Nugör plölsligl industriministern ett undanlag för i . Betydersåledes industriministerns svar all fabrikerna Böksholm, , ochandra, som har varil på lal och där MBL-förhandlingar är upptagna, intekommerati läggas ned innan staten har intagit sin plats i styrelsen? Är delräll lolkning av industriministerns svar? Omavvecklingen av verksamhet inom NCB och Ja, del är den rikliga och den enda möjliga tolkningen av denformulering jag har använl, nämligen all ledningarna för de båda företagen ickehar för avsikt all under liden intill dess staten inträder som delägare ibolagen beslula om ytteriigare ålgärder som innebär neddragningar ellernedläggning av verksamhei vid företagen. Sådana beslut finnsju icke fattade viddessa förelag. Delgör del däremoi i , och beslutet ligger långt tillbaka i tiden.Nedläggning föreslår om . .S protokoll 1978/79:1 j9-l40 Omavvecklingen av verksamhet inom NCB och Sakligtförhåller det sig sä att MBL-förhandlingarärslutförda på i , Böksholm inom och inom NCB. MBL-förhandlingarhar begärts och pågår vid bruk. Lilla kommun och vid NCB:ssulfitfabrik och finpappersbruk i . Industriministernssvar nu betyder med andra ord att den socialdemokratiska kriliken motindustriministern och avtalen har varil framgångsrik när industriministern numeddelar alt beslutade nedläggningen skall stoppas. Del enda undanlaget som hanhar godkänt och där de gamla ägarna fär lägga ner skulle således vara Sandvikenuppe i . Mendå förstår jag inte riktigt att industriministern, som ändå har en starkförhandlingsposition gentemot NCB - staten kommer ju alt ha av aktierna iNCB - i sill svar säger alt han inle har möjlighel all poliliskl ge uttryck förhur slaieil vill agera i detla läge. Därförrikiar jag en ny fråga lill industriministern: inte i kraft av dettastora aktieinnehav också ta itu med de gamla ägarna när det gäller forisaltdrift vid fabriker i ? måste väl ha observerat den skillnad som råder.Beträffande de olika enheter i Södra Skogsägarnas revir som har nämnisföreligger icke i något fall etl nedläggningsbeslut. Däremoi har det i en delfall förts MBL-förhandlingar. fattades beslut om nedläggning , och del har senarebekräftats. Jag vill återbetona all den krilik som har framförts frän fackligt häll och från mitt partimot regeringens handlande med anledning av de tvä förelagens agerande har varitframgångsrik. Det har rått en stor oklarhet om hur det skall bli med fabrikernapå de platser som jag nämnde, exempelvis , , ochHörnefors. Del är självklart att jag är glad över all industriministern i dagmeddelar alt de gamla ägarna icke får tillstånd att lägga ned fabrikerna förränstaten har gåu in och lillsammans med de anställda har beslämt vilkasirukturplaner som skall gälla för den framtida verksamhelen i NCB och SödraSkogsägarna. Men jag vill ändå tillägga att del - i kraft av 74 96 av aktiernai NCB - borde vara möjligl för industriministern att säga till den gamlaledningen av NCB all verksamhelen i skall fortsätla intill dess har flu en strukturplan för hela skogsinduslrin - den slmkturplan somsocialdemokratin har begärt men som industriministern av någon oförklarliganledning inte anser sig vilja utarbeta. Jag kan ju inle bestämma vilka slutsatser skall dra avdel skeende jag här hell kort har angivit, men jag vill fortfarande vädja tillThage att läsa rätt innantill. sista stycket av svaret står det inte någoniing om all dessa förelag inlehar fått lillstånd att göra si eller så-vilket jag inle har någonkonstitutionell räu au bestämma - utan det står bara au jag har erfarit att manicke avser au nu vidla åtgärder. Inle skall vilåta denna debatt om människors trygghet på flera plalser i landei bli endiskussion om tolkningen av ordet erfarit Jag ulgår från att landetsindustriminister är så pass initierad i frågan om ulvecklingen i NCB och SödraSkogsägarna - räkningen kostar ändå -att han kan svara jaeller nej på de frågor jag har ställt. Jagställer därför igen frågan: Innebär del svar som industriministern har lämnalhär i att de nedläggningsbeslut och de MBL-förhandlingar omnedläggningar som de gamla ägarna har öppnat - om Böksholm, om , omHörnefors och om i - icke kommer att verkställas förrän statenhar gått in och tillsammans med de anslällda har fastlagt en strukturplan? Detmåste gå att svara Ja eller nej på den frågan här i . Övriga åhörare har förmodligen observerat att jag redan har svarat ja,men jag upprepar det gärna. Fårjag dessutom fråga industriministern om en sak till - det gäller uppei : Kommer industriministern, eller kommer industriministern inte aU ikraft av av aktierna och efter vår debau ta upp en diskussion med degamla ägarna i NCB föratt försöka förmå dem att inte lägga ner driften vidSandviken sä länge del inle har gjorls någon ordentlig strukturplanering förden svenska skogsinduslrin? Eller skall NCB fä verkställa den nedläggning somman fattade beslut om lidigare? Omavvecklingen av verksamhet inom NCB och Den rätlen har NCB alltså, och de argument som man har anförl -beiräffande förelagets tekniska och ekonomiska situation, beträffande denakuta råvarubristen i området osv. - är sådana all jag är övertygad om all enstrukturplan också skulle leda till samma resultat. Att nu stoppa denna 1978initierade nedläggning vore att ta ett avsevärt steg tillbaka i denstrukturella utveckling som tyvärr är nödvändig om svensk skogsindustri skallkunna bevara sin slagkraft pä världsmarknaden, i konkurrens med , , och vissa andra länder. Denstrukturrationalisering, herr talman, som har pågått år ul och år in. ömavvecklingen av verksamhet inom NCB och decennier ul och decennierin underden socialdemokraliska regimen, har lell lill all en iredjedel avmassafabrikerna här i landet har lagls ner! När vi satt iregeringsställning påbörjade vi arbeiei med en skogsplan. Del arbetet har deborgeriiga regeringarna inte fullföljt Ioppositionsställning har vi krävt alt sirukturplaner skulle upprättas förskogsindustrin. vill folkpartiregeringen inle göra av ideologiska skäl;man anser all de fria marknadskrafterna bäst löser de olika problem som finns iindustrin. Vi har emellerlid sell effeklerna av de fria marknadskrafternas spel:människor har drabbals av arbetslöshet och regioner har slagils ut. Närvi säger att vi inle vill diskulera ell enskilt företag är det jusl därför attvi vill ha en planering för den samlade indusirin. Jag vel inte omindustriministern är underkunnig om all räknar med en budgeteradföriusl för på 5 mifi. Jag lycker att ell lands regering ochindusiriminister bör se på den summan i förhållande till de kostnader somarbelsmarknadspolitiska insalser skulle innebära och andra kostnader närhundratals människor går arbetslösa. Innanman lar ställning lill denna nedläggning hävdar jag all de nya ägarna kritisktbör granska de strukturbedömningar som de gamla ägarna orde. Det är därför jagställt min fråga lill industriministern, och det ligger också en vädjan här: Takonlakl med ägarna i NCB och säg lill dem: Lät verksamhelen i fortgåtills den samlade planeringen är klar! Lönsamhelskalkyler kan göras på olika säu.