prot · G2098 · 1978-12-31 00:00:00 — Riksdagensprotokoll 1978/79:8 §1 Motionen 1978/79:6 av m. fl. om folkomröstning i kärnkraftsfrågan Föredrogsmotionen 1978/79:6. Molion om folkomröstning i kärn-krafisfrågan Torsdagenden avslog kammaren ett yrkande om remiss till utskott av en av LarsWerner m.fl. under åberopande av 3 kap. 15 § riksdagsordningen väckt molion, nr3, med yrkande att beslutar atl hos regeringen begära förslag omfolkomröslning i kärnkraftsfrågan. Detförhållandet, att minsi tio ledamöter anser atl en regering misslyckats med atllösa en fråga eller atl nå enighet om vissa konkreta åtgärder, kan självfalletinte föranleda motionsrält enligt det åberopade stadgandet. En motionsrätlgrundad på sådana skäl skulle nämligen inte bli begränsad vare sig till ämneeller i tiden, och den skulle därför strida mot de principer som kommit tilluttryck i vår författning. Motionen nr 3 avvisades därför även avkammarledamöter som delade den i motionen framförda uppfattningen att enfolkomröstning i kärnkraftsfrågan borde komma till stånd. Den6 oktober inlämnade m. fl. en ny motion, nr 6, innehållande sammayrkande som den avvisade motionen nr 3. Den förnyadeframställningen var föranledd av alt regeringen avgått. Omen regerings avgång generellt skulle föranleda motionsrätt blev resultatet enny allmän motionstid. En så vidsträckt motionsrätl, som dessutom skulle gällaså länge pågår, skulle emellertid mycket starkt påverka riksdagensarbetsförhållanden och kan därför inte anses föreligga utan uttryckligtstadgande därom i riksdagsordningen. Dennytillkommande omständigheten atl regeringen avgått utgör sålunda inte enhändelse av sådan art atl den kan uigöra grund för motionsrätt enligt 3 kap. 15§ riksdagsordningen. Jag anser mig därför förhindrad att framställa propositionpå yrkande om remiss lill utskott av den nu föreliggande motionen, nr 6, avLars m. fl. om folkomröstning i kärnkraftsfrågan. (vpk): Enligt riksdagsordningens3 kap. 15 § får motion väckas med anledning av händelse av större vikt omhändelsen ej kunnat förutses eller beaktas under ordinarie motionstid. Alt en regering avgårunder pågående mandatperiod tillhör verkligen inte Motionom folkomröstning i kärn-krajisfrågan vanligheterna i svenskpolitik. När regeringen avgick uppgav den avgåendestatsministern skälet vara alt han inle hade fåll med de andraregeringspartierna när del gällde kravet på folkomröslning i kärnkraftsfrågan.Kravet på folkomröslning är visserligen ingen händelse -del är elt krav - mendet har varit den utlösande faktorn för regeringsavgången. Därför måsteresandet av delta krav ha spelat en så väsentlig roll för regeringsavgången atldel väl läcks in av riksdagsordningens mening. Detta gäller enligt min meningäven om hänsyn tas lill vad föredragande statsrådet yttrade ispecialmotiveringen till paragrafen i propositionen 1973:90, om all dennabestämmelse skall ha undantagskaraklär. All regeringar avgår på sätt som nusken tillhör verkligen undantagen, (x;h den fråga som utlöst avgången - för allregeringen inle har kunnat enas omkring den - måste naturligtvis anses vara enfråga som den särskilda molionsrälten avser. En annan tolkning avriksdagsordningen på denna punkt innebär en klar skärpning av nuvarande praxisoch skulle, om den ges en prejudicerande verkan, innebära atl motionsrältenenligt 3 kap. 15 § blir illusorisk. Kan inle frågan som utlöser en regeringssammanbrott anses vara en händelse av särskild vikt, vad kan då vara av sådanvikt? Genomregeringens avgång slår vi således på än starkare grund än när pämorgonen före regeringens avgång avslog vår begäran atl väcka en molion medsamma sakinnehåll. Folkomröstningskravelär synnerligen viktigt, eftersom kärnkraftsfrägan skär genom de flesta partier.Det finns t. ex. socialdemokrater som naturligtvis vill se sitt parti iregeringsställning men som inte vill att partiet skall förvalta storfinansensoch högerns energipolitik. Del finns motståndare lill kärnkraften också inom debåda borgerliga partier som är för kärnkraften. torde del finnas elllitet antal kärnkraftsanhängare bland sympatisörerna till de partier sombekämpar kärnkraften. Med vad jag anförde för sedan och med vad jag har anfört i dagvill jag yrka all motionen med stöd av 3 kap. 15 S riksdagsordningen måneremilieras till vederbörande utskott. Förste vice talmannen (): I förarbetena lill det stadgande som åberopas lill grund förmotionsrätl hävdades starkt bestämmelsens undantagskaraklär och beiy-delsen avatl stadgandet tillämpas på sådant sätt au regeln om tidsbegränsning av rätlenalt väcka fristående motioner inte urholkas. Av talmannens anförande framgåratl regeringens avgång inie utgör någon anledning an inta en annanståndpunkt än den som intogs till del av m. fl.framställda yrkandet all kammaren skall påfordra remiss till utskott av enmotion om folkomröstning i kärnkraftsfrågan. Även den nu föreliggande motionenbör alltså avvisas. Låtmig också understryka ett klarläggande som talmannen gjorde. Beslutet den 5oktober atl avvisa den då föreliggande motionen nr 3 grundades på deöverväganden av konstitutionell art som här redovisats. Beslutet gällde endastfrågan huruvida motionen kunde väckas eller inte och innebar sålunda icke någotslällningslagande i sakfrågan om folkomröslning om kärnkraften. Besluiel iremissfrågan kunde därför bilrädas även av dem som delade motionärernasuppfallning i sakfrågan. Också del beslut vi nu skall fatta gäller enbart denkonsiiiulionella frågan huruvida motionsrätl föreligger i della fall. Jag hemställer alt kammaren avslår yrkande att kammarenskall påfordra proposition pä remiss lill utskott av motionen nr 6 av LarsWerner m. fl. Motionom folkomröstning i kärnkraftsfrågan Iriksdagsordningen 3 kap. 15 i) sägs atl molion får väckas medan pågårmed anledning av händelse av större vikt som ej kunnat förutses eller beaktasunder sedvanlig motionslid. Delär naluriigl all med hänsyn till sina arbetsformer är mycketrestriktiv i della avseende. Av den anledningen kunde inte remitteraen motion angående folkomröslning om energipolitiken torsdagen den 5 oktobervid sitt plenum . Diskussioner i massmedia eller inom regeringen ärsjälvfallet inte en sådan händelse som avses i riksdagsordningen. Den nu uppkomnasituationen är dock följande: Regeringenhar i sin för avgivna regeringsförklaring angivitfolkomröstningen som väg atl angripa del energipolitiska problemkomplexet. Eftersomregeringen nu upplösts pä grund av att den i regeringsförklaringen angivnamöjligheten till folkomröstning avvisats, anser riksdagsgrupp att delinträffat en händelse av större vikt som ej kunnat förutses. Vi anser därför attremiltering av förevarande motion bör medges. (vpk): Förste vicetalmannens argumentering mol atl vi inte skall få väcka motionen är intesärskilt stark. Hållervi oss lill lagtexten och dess specialmotivering och det aktuella falletframgår följande. Fördelförsta avser den motionsrätl som omnämns i 3 kap. 15 § händelse av större vikt.Vad som täcks av ordet händelse framgår inte exakt, men det finns ingeninskränkning, sä all del inle skulle kunna avse händelse av större vikt för delpolitiska livet i landet. Del finns således ingen inskränkning till händelserinom del ekonomiska livet, naturkatastrofer eller utrikespolitiskaförvecklingar. Händelser av större vikt inom den svenska politiken kan alltsårymmas inom vad som avses i paragrafen. Regeringens avgång måste således varaen sådan händelse som RO avser. Fördet andra, när det gäller den aktuella regeringsavgängen är det uppenbart attfrågan om folkomröstning om kärnkraften spelat en central roll. Del har varilen sistahandslösning som det talas om i regeringens programförklaring, ochäven om folkomröstningskravel inte skall drivas för att rädda Motionom folkomröstning i kärnkraftsfrågan regeringar ur deras inrekonflikter, är detta nu en politisk realitet: regeringen sprack på den frågan. Fördet tredje, i det föredragande statsrådets specialmotivering till 3 kap. 15 §heter det att paragrafen inte får leda till en allmän motionstid i början avriksdagens höstmöie. Alt ta upp den för en regeringsavgång utlösande frågan ochvilja ställa den under prövning är knappast att ulnyitja paragrafensom förevändning för en allmän motionsrätl, och del har vi inle heller gjort.Vi har lagil upp den speciella fråga som utlöst regeringskrisen. De formella skälen mot att vi skall få väcka motionen är således ganskabräckliga. Men del är samlidigt ganska klargörande och bra: nej förratorsdagen var ett mjukt nej, som i praktiken var elt ja lill kravet på att fåväcka denna molion. Vårt parti hade under denna måndag och tisdag planlagt mölesturnéer förriksdagsgruppen. Vi ansåg det nämligen självklart alt vår begäran att medhänvisning lill riksdagsordningen få väcka motion icke skulle möta någotmotstånd . Av den anledningen befinner sig huvuddelen av ledamöternai vår grupp ute i landet. Trots att vi på grund av dessa omständigheter ärmycket få närvarande, vill jag ge dem som sagt sig vara anhängare av kravet påfolkomröstning möjligheten atl slå för detta. Jag yrkar därför, herr talman,bifall till mitl yrkande. De motiveringar som har anförts kan knappast ansesvara statsrältsligt grundade utan bygger mera pä politiska ställningstaganden ifrågan. Överläggningenvar härmed slutad. Proposilioner gavs på dels bifall till det av LarsWerner framställda yrkandet att kammaren skulle påfordra proposition på remisstill utskott av motionen nr 6, dels avslag på detta yrkande, och förklaradesden sistnämnda propositionen vara med övervägande ja besvarad. Sedan LarsWerner begärt votering upplästes och godkändes följande voteringsproposition: Densom vill alt kammaren avslår yrkande att kammaren skall påfordra remiss lillutskott av motionen nr 6 av m. fl. den det ej vill röstarnej. Vinner nej har kammarenbifallit ifrågavarande yrkande. Vid omröstning genom uppresning förklaradesflertalet av kammarens ledamöter ha röstat för ja-propositionen. Då rösträkning verkställdes votering med omröstningsapparat. Dennaomröstning gav följande resultat: Motionenlades lill handlingarna. § 2 Föredrogs menbordlades åter Utrikesutskotleis betänkande 1978/79:1 §3 Anmäldes och bordlades 1978/79:1 med anledning avmotion om ändring i vapenlagen m. m. 1978/79:2 med anledning avmolion om ekonomiskt förtal 1978/79:1 med anledning avmolion om verkställighet av beslut i vårdnadsärenden /79:2 med anledningav motion om skifte av dödsbo 1978/79:6 med anledning av motioner om utbyggnad avreumalikcrvården 1978/79:7 med anledning av proposilionen1977/78:177 om viss ändring i sjukvårdslagen (1962:242) och överenskommelser omkarolinska sjukhu-sel,m. m., såvitt avser fråga om flyttning av vissläkarutbildning m. m. vid nedläggning av Seraflmerlasaretlei, jämte motioner §4 Kammaren åtskildes .