prot · G209105 · 1978-12-31 00:00:00 — 1. till Teleanläggningar m. m. för /80anvisa elt invesleringsanslag av 1 , 2. lämna moiionen 1978/79:959 om investeringsprogramför telefonrörelsen ulan åtgärd, 3. avslå moiionen 1978/79:1938 om televerkelsproduktionsinriktning, 4. avslå motionen 1978/79:1408 om annonser itelefonkatalogen m. m., 5. avslå moiionen 1978/79:1422 om knappvalsapparaterför synskadade. 2.beträffande motiveringen för utskotlels hemställan under 4 av ,, , , , (samtliga s) som ansett atl utskottets yttrande i viss delskulle ha av reservanterna angiven lydelse. I trafikulskottels betänkande nr 12 behandlas budgetpropositionensanslagstilldelning på kapitalbudgeten för nästkommande budgetår inomkommunikationsdepartementets verksamhetsområde. Totalt omfattarinvesteringsanslagen 2 270 milj. kr., men dä är att märka att för SJ:s delfinns även upptaget invesleringsanslag i den trafikpolitiska proposition sompresenterades och som således vid ett senaretillfälle blir föremål för ställningslagande. Jagskall, herr talman, endasl beröra elt par punkter i utskottets betänkande närdel gäller kommunikationsverkens investeringsanslag. Jag vill först ta uppbudgetpropositionens oklara redovisning beträffande regeringens ställningslagandetill televerkels anslagsframställning. ManT av presentationen i budgetpropositionen den uppfattningen att regeringengjort stora inskränkningar i de av begärda investeringsbeloppen ochalt televerkels planerade investeringar i lelefonrörelsen skulle reduceras medca 80 milj. kr. En sådan reduktion av investeringsvolymen skulle resultera i ensysselsätlningsminskningpåca 125 man under etl är och skulle helt drabbateleverkets interna leverantör . Reduktionen avanslagstilldelningen när del gäller investe- ringsbelopp sammanhängermed all regeringen räknat med en prisutveckling , medan isina pelila utgått frän de anvis.ingar som man har fält för pelilaarbetet,nämligen 10 96. Vid förhandlingar med personalorganisationerna har dockregeringen utställt ett löfte om all därest kostnadsutvecklingen överstiger skall mera pengar över budgeten tillskjutas, så atl televerketsinvesteringsprogram kan genomföras. Pägrund av regeringens egendomliga behandling av investeringsprogramgör utskottet i anledning av en socialdemokratisk motion ett enhälligtutlalande om vikten av atl det program som föratsalts i propositionenverkligen kommer lill stånd. Jag vill, herr talman, understryka detta genom atldirekl citera ur utskottets betänkande: "Utskottetvill understryka viklen av atl det investeringsprogram som föratsalts iproposilionen verkligen kan komma lill stånd och vill i sammanhanget erinra omde möjligheter som föreligger för regeringen atl -därest av konjunkturmässigaeller andra skäl sä påkallas - utnyttja den marginal utöver investeringsramensom beräknats jämväl för del." Utskottetuttalar också enhälligt följande som rättesnöre för regeringens handlande: "Ilikhet med motionärerna" - de socialdemokratiska ledamöterna itrafikutskoltel -"finner också utskottet del viktigt altleledistributionen även sker i statlig regi och atl därförfår goda möjligheter att delta aktivt i ulveckling och marknadsföring på deltaområde." Jaglycker all det är nödvändigt med lanke på regeringens mycket oklara formuleringi budgetpropositionen all till kammarens protokoll notera de enhälligauttalanden som trafikutskottet har gjort när del gäller televerketsinvesteringar. Det får inte bli en reduktion av det anslagsbelopp som detgäller, och del är ytterst beklagligt all regeringen i sä oklara formuleringarhar angivit investeringsramar. En annan punkt i kapilalbudgelen som jag något vill kommentera gällervägverkets förrådsfond. Vi har från socialdemokratiskt håll under' de senasteåren krävt all denna fond skall avskaffas och atl vägverkels medel föranskaffning av vägmaskiner, fordon och liknande saker inle skall detaljreglerasav via kapitalbudgeten. En myndighet som har en programbudget med enomslutning av ca fyra miljarder bör själv kunna fä avgöra i vilken utsträckningvägmaskiner och fordon skall införskaffas. Erforderliga medel för della skallanvisas pä driftbudgeten. Till detta kommer all det för ochvägväsendel blir billigare om kan anskaffa egna fordon än om manskall behöva hyra fordon. Iär har vi inle motionerat i den här frågan, eftersom regeringen ibudgetpropositionen aviserat atl den av tidigare beslutadebudget-omläggningen kommer alt genomföras fr. o. m. nästa budgetär. Denna budgetomläggningkommer nämligen atl resultera i att vägverkels förrådsfond avskaffas och atlde medel som f n. anvisas via kapitalbudgeten för anskaffning av maskiner ochannan utrustning kommer all las via driftbudgeten. Pä kapilalbudgelen kommerendast alt finnas en faslighetsfond. Utgifternapå kapitalbudgeten inom verksamhetsområde Utgifternapå kapitalbudgeten inom verksamhetsområde Utskottetnoterar med tillfredsställelse alt denna omläggning av budgeten kommer tillstånd. Lät mig, herr talman, bara ge uttryck för den förhoppningen atlregeringen uppfyller sitt löfte om budgelomläggning. Del är nämligeninle bara socialdemokraterna som har hävdat alt den lingensordning vi har är olämplig. Del har varit enhälliga utskoltsultalanden underflera är, men ännu har, som sagt, regeringen inle tillgodosett dessa önskemål. Vilar ad nolam vad som slår i årets budgetproposition och föratsätter att denaviserade omläggningen kommer till stånd lill nästa budgetproposition. Jagvill, herr lalman, slutligen i korthet beröra reservationen 2, som fogats tillutskotlsbetänkandet av de socialdemokraliska ledamöterna. Reservationensammanhänger med en händelse som inträffade i och med attteleverket träffade avtal med det multinationella förelaget ITT om atl ettsvenskt dotterföretag till ITT skulle bildas och överta annonsförsäljningen förtelefonkatalogen. Detavtal som träffade med ITT gäller för en period av . I detbildade ingår representanter för . Dennahändelse väckte en våldsam indignation. I de MBL-förhandlingar som föregickuppgörelsen krävde personal all därest man skulle göra någonförändring på detta område skulle förändringen innebära att man Överfördeannonsförsäljningen till självt. Ävenfrån riksrevisionsverkel uttalades stark kritik mot handläggningen av deltaärende. Dåvarande kommunikationsministern var också ytterst kritisk. Nuär saken som den är. Etl avtal har träffats, och det får accepteras. I detavtal som träffades har emellertid skrivits in en passus att efter denfemårsperiod avtalet gäller skall det finnas möjlighel för atlsjälvt överta verksamheten inom förelaget. Vi har från socialdemokratisk sida ivår reservation sagt att den möjligheten noga bör prövas. Allett multinationellt dotterföretag övertar annonsförsäljningen är naturligtvisi och försig inte särskilt upphetsande. Men att man reagerat beror ju pä attITT i ett flertal länder har övertagit viktiga administrativa funktioner förolika europeiska telefonbolag. Del råder stor oro bland televerketsanställda och bland anställda i svenska förelag, som handhar viktigaadministrativa funktioner för , alt man skall gä vidare på deninslagna vägen. Vihar från socialdemokratisk sida sagt alt av såväl säkerhetsmässiga somintegrilelsmässiga skäl är detta icke lämpligt. Viktiga administrativa funktionersom har säkerhetsmässiga och integrilelsmässiga aspekter bör handhas av verketsjälvt eller av svenska företag. Det är därför inle sä underiigl att personalenvid de företag som svarar för tryckning och framställning avtelefonkatalogerna känner stor oro för atl den här verksamheten skall övergålill ITT-företaget. 1vår reservation har vi följt upp dessa synpunkter frän vår motion 1408, där vimenar att del är viktigt av just säkerhetsmässiga och integrilelsmässiga skäl alt den här typen avadministrativa funktioner handhas av eller av svenska förelag. Dettabetyder inle att vi vill hindra,affärsutbyte med olika förelag, men del vi villslå vakt om är att administrativa funktioner alllid handhas av antingenteleverket självt eller svenska företag. Jag vill med dessa ord yrka bifall lill reservationen 2 vid utskottetsbelänkande. RUNETORWALD (c): Jag tänker i del här korta inlägget närmasi beröra min reservation nr1, och jag håller mig i argumentationen huvudsakligen till vad ulskollel anförpå s. 4 och 5. Vifattade 1976 beslut om en ändrad organisation för postverket, och detföratsattes att den skulle leda lill alt de övergripande planeringsfunklionernaskulle förslärkas. Man skulle också utöka delegeringen av ansvar från centraltill regional och lokal nivå. operativa roll skulle tonasner i den nya organisationen, och den regionala förvaltningen skulle få en nyroll. Vidare förutsattes alt decentraliseringen till främst lokal nivå, somorganisationen skulle innebära, skulle leda till en minskning av personalen icentraladminisirationen och den regionala förvaltningen med minsl 15 resp. 3096. Jaghar i min motion visat alt några tendenser i den riktningen ännu inle finns allspåra när del gäller den administrativa personalens fördelning inom postverket. Detvar ju sä all postverket ursprangligen föreslog all man skulle dela in landetliksom nu i sju regioner men atl man skulle fiytta regionorten tillÖrebro och därefter sortera om landskapen pä elt ganska ingripande sätt. Eftermånga överväganden stannade utskottet för att beställa älta regioner, med någolmindre omsortering av postkontor under regionalförvaltningarna lill följd. Nuhar del emellertid blivit så all den åttonde regionen ännu inle tagits ianspråk "av resursskäl", som postverket skriver i sin årsberättelse.Sanningen lorde snarare vara atl man har drabbats av eftertankens kränkablekhet och kommit underfund med all man häller på att dra pä sig en betydligtstörre kostym än man behöver pä regionalförvallningens område. Vidhearing inför utskottet var det uppenbart atl generaldirektör medförljusning skulle se en neddragning lill sju regioner igen, men av någonåtminstone för mig helt obegriplig anledning anser han tydligen alt sådanaomorganisationer bäst sker genom all man byter lokaliseringsorter förregionalförvaliningarna. I della fall var man lydligen ule efter att dra inSundsvall; förra gången var det . Föregen del - och jag har haft mänga kontakter med tjänstemän på regionalt planinom postverket som delar min uppfatining - anser jag alt det inle finns någonsom helst anledning all ha fler regionala förvaltningar än sju. Del finnsheller inga bärande rationella skäl för alt flytta lokaliseringarna för dessasju regioner från de orter där de är . Del leder enbart lill alt personal Utgifternapå kapitalbudgeten inom verksamhetsområde Utgifternapå kapitalbudgeten inom verksamhetsområde tvingas flytta utan attdet på någol sätt innebär besparingar för verket. Del är tvärtom sä att manavser atl inskränka omfattningen av regionernas personal, och dä är det ganskaorimligt att man i samband med alt dra in personal också skulle tvinga storadelar alt flytta bara för all man vill byta orter för deras basering. Av ralionaliletsskäl och ekonomiska skäl yrkar jag bifall tillreservationen 1, som innebär alt hos regeringen begär ett förslaglill organisation för postverket, baserat på sju regioner med bibehållande avnuvarande regionförvallningsorter, till nästkommande . ROLFSELLGREN (fp); I anslutning lill kapitalbudgeten inom kommunikationsdepartementetsområde har en rad moiioner avlämnats. Jag hoppas att del frän motionärernassida inle betraktas som en oartighet alt jag i huvudsak begränsar mitt kortaanförande till de motioner som föranlett reservationer frän några av utskottetsledamöter. De övriga motionerna har fått en så positiv behandling som det varitmöjligt av utskottet. Jag vill nämna några moiioner. Närdet gäller motion nr 959 av m. fl. om all säkerställateleverkels investeringsprogram finns det redan i proposilionen en tillfredsställandeskrivning. Utskottet har dessutom betonat vikten av att det investeringsprogramsom förutsatts av verkligen skall komma lill stånd. Det innebär atlden motion som har redogjort för i sak inte ändrar någonting; dethar blivit samma skrivning i alla fall. Del är dock ett påpekande. Men denverkan som ville tillmäta den har den inle haft. Vidarehar utskottet i anslutning till motion nr 1422 av och om åtgärder för att underlätta för synskadade att använda de nyaknappvalsapparaterna skrivit mycket positivt. Utskottet föratsätter alltså atlteleverket i samråd med intresseorganisationerna bidrar lill en för desynskadade lämplig lösning. Jagvill också kommeniera reservationen 1 av . Reservanten hänvisarlill beslut , då verkets nuvarande organisationsplan beslöts,och begär nu etl nytt förslag lill organisation för postverket, baserat på sjuregioner. Denomständigheten atl den organisation, som beslutade om för tre ärsedan ännu inle helt genomförts, ger ingen anledning att nu kräva en översyn.Avsikten med den nya organisationen var att bättre utnyttja organisationensresurser, dvs. atl öka effektiviteten. I utskotlsbetänkandet framhålls också altpostverkels nya organisation skulle bidra till högre effektivitet, genom atlbl. a. möjliggöra ökade satsningar pä marknads- och serviceområdena, tekniskulveckling, förstärkning av planeringen samt-inle minst -en ökad delegeringfrän central nivå och etl ökat operativt ansvar på lokal nivå. Del sistnämndaär enligt min mening speciellt viktigt i etl sä marknadsstyrt förelag sompostverket. Enligl vad ulskollelkunnai se har den organisatoriska utvecklingen inom postverket inneburit atlverket i allt väsentligt utvecklats enligl intentionerna i beslutet är 1976.Det finns alltså ingen anledning atl nu går in och kräver alt eltnytt organisationsförslag, baserat på sju regioner, skall läggas fram tillnästa . Enligl vad jag själv inhämtat pågår inom postverket en särskilduppföljning av den regionala organisation som inrättades 1976. En redovisningkommer all lämnas lill departementet. Jagyrkar alltså bifall till utskottets hemställan och avslag på reservationen I. Utskottetssocialdemokratiska ledamöter har reserverat sig beträffande motiveringen förutskottets förslag lill avslag pä och motionnr 1408. Reservanternayrkar själva avslag pä sin motion, och det är synnerligen klokt. Men derasmotivering är märklig, för all inle säga försåtlig. upphandling hargällt blott och bart försäljningen av annonser till telefonkatalogen. Del haraldrig varit tal om någol annat. Det skulle vara intressant atl få vela omreservanterna har några andra uppgifter. Alt nämna sädana arbetsuppgifter somsättning, bindning och tryckning och koppla dessa till säkerhetsmässigaaspekter och integritetsaspekler är atl skjuta långl över målet. Telefonkatalogenär en offentlig publikation, tillgänglig för alla. Den omfattar bl. a. svenskahushåll och företag, sorterade efter lelefonnumer. Formerna för framställningav denna publikation kan, enligt min rhening, inte anses vara känsliga fränintegrilelssynpunkt. Sedanär det ju sä all i sin upphandling av olika tjänster skall följaupphandlingskungörelsen. Det innebär bl. a. alt verket skall utnyttja dekonkurrensmöjligheter som finns och behandla anbud och anbudsgivare objektivt. Detmåste då vara fel atl utestänga t. ex. Standard Radio, som är del svenskaITT-företaget. Del förelagel har liksom andra svenska företag sina registerunderställda datainspektionen, där också har särskildaförankringar. Omman skall pricka Standard Radio eller , som bildals förannonsförsäljning, skall undanta förelaget frän upphandlingskungörelsen,vilket skulle gälla all statlig upphandling. Därmed skulle andra statligamyndigheieroch verk, som försvaret och , inte få ha medförelagel alt göra. hänvisade också lill den kritik som skulle hariktat mot upphandling. Jag vill göra elt tillrättaläggande ochframhålla atl den kritiken mera gällde detaljer och formella saker och komförst sedan kommunikationsministern hade begärt utredningen avriksrevisionsverket. Jagskall be all få citera ett litet avsnitt ur utredningen; "Den ulredningsom företagits inom ramen för remissärendet ger dock inle belägg för allbristerna i förevarande ärende har medfört atl upphandlingskungörelsensgrundläggande krav på affärsmässighet och objektivitet har åsidosatts." Riksrevisionsverkelkonstaterade också att antalet anbudsgivare vid delta Utgifternapå kapitalbudgeten inom verksamhetsområde Utgifternapå kapitalbudgeten inom kommunika-tionsdepartemen -tets verksamhetsområde tillfälle vartill fyllestmed hänsyn lill konkurrensen. Någon diskriminering av utländska företag får ejske, och behövde ej heller underställa regeringen ärendet förprövning. Beslutet kunde inte heller överklagas. De "brister" somriksrevisionsverket funnit berör närmasi formella handläggning avupphandlingens initialskede. Dethär räcker, herr talman, för au jag skall kunna yrka avslag på reservationen 2och bifall lill utskottets hemställan. Miu bifallsyrkande gäller också deövriga punkterna i utskottets betänkande nr 12. RUNETORWALD (c) kort genmäle: Om man har fäll klart försig all man tagit elt beslut som leder tillonödiga utgifter ulan att man uppnår några rationella vinsler men däremotproblem för berörd personal, bör man inte tveka atl snabbi justera detbeslutet. Man befinner sig ännu i den ovanligt gynnsamma silualionen alt eltbifall till reservationen 1 inte innebär ökade utan tvärtom minskade kostnaderför postverket och en tryggare situation för berörd personal. KURTHUGOSSON (s) kort genmäle: När del gäller investeringar säger utskottets talesman socialdemokraliska motionen var onödig och atl de investeringar somteleverket har begärt är säkerställda i enlighet med de skrivningar som finns ibudgetpropositionen. Sanningenär den, herr lalman, atl personalorganisationerna har tvingats lill enförhandling, där regeringen har utlovat all inte skall få någonreduktion av sina investeringar. Utskottet har-för att undanröja oklarheter iregeringens skrivning - tvingats atl enhälligt utveckla de här synpunkterna pås. 9 i utskottets belänkande. Jag tror att det var utomordentligt värdefulltatt den socialdemokraliska motionen 959 väcktes. är det helt klart alt investeringsramarnaför icke skall naggas i kanten. Närdet sedan gäller reservationen 2 för utskotiets talesman en mycket egendomligargumentering. Vi har inte vare sig i moiionen eller i reservationen framförtnågon kritik som innebär att det avtal som träffats med Standard Radio ochITT-förelagen skulle slå i strid med upphandlingskungörelsen. Däremot gjordeförutvarande kommunikationsministern uttalanden där han sade atlhan tyckte all det var elt olyckligt avtal träffat, och alt del hadevarit bältre att hade talat med regeringen innan man träffade deltaavtal. Vadvi har fört fram motionsvägen och understryker i reservationen är atl vi förframtiden vill slå vakt om de administrativa funktioner - t. ex. tryckning ochbindning av telefonkataloger och liknande - som ITT har övertagit förtelefonbolag i andra europeiska länder. Vi menar- och det lycker vi atl vi kangöra med rätta - alt den lypen av administrativa funktioner av såvälsäkerhetsmässiga som integrilelsmässiga skäl bör ligga kvar hos . Vivill från vår sida klart understryka atl den typen av administrativa funktionerskall åvila eller närstående företag. () kortgenmäle: historieskrivning - all justeringar skulle ha gjorts ipropositionen efter förhandlingar med facket-är inle riktigt korrekt. Jag ärsanningsvittne när jag säger all de justeringar och förtydliganden som gjordesi propositionen och som gav grund för att fullfölja sill program,gjordes innan några förhandlingar hade skett med de andra parterna. Jag ärsanningsvittne i det avseendel. Jagsade närmasi aU motionen inte har ändrat någonting i sak. Del står jag ocksåför. Sedantycker all den kritik är märklig som jag anfört molsocialdemokraternas reservation. Reservationen är märklig. Jag frågade om herrHugosson har något underlag för påståendet att uppdraget till Teleannonsskulle vidgas lill all även gälla andra uppgifter, som t. ex. del man ireservationen anför ängslan över - tryckning, sättning och bindning avkatalogerna, uppgifter som enligt honom skulle vara ur säkerhetsmässiga ochintegrilelsmässiga aspekter mycket tvivelaktiga och tveksamma. Vad har herrHugosson för grund för elt påstående om atl en sådan utveckling skall kunna ägarum? Ytterligarenågra ord, herr lalman, beträffande investeringsanslag och denängslan man upplevde över all inle fullt ut fick det anslag som delhade äskat. Televerkels äskande var i storleksordningen ,men föredragande statsrådet hade prutat ned det med 80 milj. kr. vill göra gällande all det, om en sådan prutning verkligen skullegenomföras, så att inle skulle fä tillgäng även lill den summan,skulle uppstå arbetslöshet för 125 personer. Jag vet att man behöver tillgripaelt alldeles särskilt räknestycke för alt komma fram till det resultatet, menjag tycker inle all man nu behöver diskutera della, eftersom det är klartuttryckt redan i proposilionen, dvs. innan moiionen väcktes, och därtillytteriigare bekräftas genom motionens krav och det uttalande som utskottet hargjort, au någon oro inte behöver föreligga för atl inle skall kunnafullfölja sitt program. Utgifternapå kapitalbudgeten inom kominunika-tionsdepartemen -tets verksamhetsområde () kort genmäle: Herrialman!Några ord i korthet beträffande investeringar. Det är bra allregeringens talesman, , även för kammarprotokollet redovisar vadetl enhälligt utskott har uttalat, nämligen alt det icke får bli någraprutningar på investeringsramar,att någon neddragning av dessa med80 miljoner inle får äga rum och att någon personalreduktion därmed inte fårske. Det har alltså ett enhälligt utskott uttalat med anledning av densocialdemokratiska moiionen. Slutligenfrågar vad jag har för anledning all misslänka all andraadministrativa funktioner inom telerörelsen skulle övergå lill multinationellaföretag. Lål mig bara hänvisa lill vad som har hänt inom övriga länderslelefonrörelser, där ITT har börjat med att överta annonsförsäljningen förtelefonkataloger - något som i och för sig är helt ointressant i della Utgifternapå kapitalbudgeten inom verksamhetsområde sammanhang - men därförelagel sedan successivt har gått vidare och övertagit olika administrativafunktioner. Detär det vi inle vill vara med om i , och det är därför som vi frånsocialdemokratiskt håll vill göra denna markering av all sä inte får ske. Detär också del som är bakgrunden lill all vi anser all skall bilrädareservationen 2 vid utskottets belänkande. ROLFSELLGREN (fp) kort genmäle: Det har sagts i propositionen, i utskotlsbetänkandet och här i kammareni dag atl skall ha möjlighet all fullfölja sitt investeringsprogram.Del må väl slå klart, när det nu har fastslagits . Vidaretycker jag att och de övriga reservanterna har myckel dålig grundför atl föra in misslanken om aU del svenska ITT-företaget skall få ytteriigareuppgifter i della sammanhang. Man har myckel lilet på fötterna när man päblotta misslanken och med hänvisning till vad som har hänt i andra länderskriver sådana reservationer. Jagskallhär be atl få hänvisa lill tvä likalydande brev frän , som ärundertecknade av och ställda lill verkställandedirektören. , , resp. lill verkställandedirektören, , . 1 breven sägs klart ut au man inte harnågra som helst avsikter att offerera ytterligare tjänster i detta sammanhang.Jag vill citera följande stycke ur breven: "Sanningenär all vi inle har iniresse av alt handlägga tryckning och bindning av desvenska telefonkatalogerna och atl vi därför inte har för avsikt alt videventuell förfrågan frän inför nästa avtalsperiod avge anbud." Dellaär väl klara verba, , och visar hur ogrundad reservationen är idet här avseendel. 1 della betänkande frän trafikulskollei behandlas bl. a. motion nr 953,som jag är ansvarig för. Jag har inle begärt ordet för atl yrka bifall tillmoiionen, för del lorde vara ganska utsiktslöst när ulskollel enhälligt harbeslutat alt avstyrka den, ulan jag har begärt ordet för alt bemöta ochtillrättalägga en del felaktiga uppgifter i betänkandet. Del sägs bl. a. ibetänkandet: " kommer emellertid enligt moiionen