prot · G209156 · 1978-12-31 00:00:00 — Då frågar man sig med tanke pä vårtoljeberoende: Hur blir det med möjligheterna att klara våregen försörjning ioljekriserna framöver? Jag delar uppfattning att det är viktigt att alla i Sverigeblir medvetna om att situationen är allvarlig. Därför lyckerjag att den härdebatten som sådan är värdefull. Den är i varje fall ett led i strävandena attge klart uttryck lör den oro som vi inom alla politiska partier känner in förden nuvarande situationen. Jag erinrar om de sista meningarna i mittinterpellationssvar, där jag talar Jusl om SP:s verksamhet och säger alt dess"försäljning bör liksom inriktas på storförbrukare, främst inomden offentliga sektorn och på sådana kunder som f. n. i stor utsträckning köper sina produkter tillspotmarknadspriser". Omde mindre, oberoende oljeföreiagen vill, med SP eller med andra denföretag som är importörer av råolja, sluta långsiktiga avtal, som minskarderas möjligheter att göra godaaffärer på en eventuell t sjunkande spotmarknad, där priserna direkt går ned,och på det sättet kan medverka i distributionen av olja q åtsärder fÖr som tas in och möjligen också lill betydande delar raffineras i , serJag ,, trvssa ttllsåns- ingen som helst nackdel ulan enbart fördelar med delta. j i:_ är viktigt all de förelag som är beredda att bedriva raffinaderiverksamheti kan göra del med viss trygghet föratt den verksamheten kommer atl gåihop för dem. Det har de inte kunnat göra under den tidigare epoken, dåspotmarknadspriserna kunde utnyttjas som en prispress på produkterna, så alldet lönade sig bättre atl köpa produkter utomlands lill spotmarknadspriser ochta in dem och sälja dem i än all raffinera råolja inom landet. a. del som har lett fram till den bekymmersamma situation som vi har . Jag vill inte - del framgår också klart av regeringens energiproposition-att man skall fortsätta på den vägen, utan man skall i stället minska beroendetav spotmarknaden. Vill de små företagen medverka till detla, är del som sagtmyckel välkommet. Sedankonstaterar jag all nu har inle någon uppfattning alls om den rättaprisnivån förolja. Först fickjag inlrycketatt han tyckte nivån var för hög,sedan fick Jag intrycket atl han anslöt sig till regeringens uppfattning, ochnu säger han alt han inte kan ha någon uppfattning alls, vare sig om nivån ärför hög eller för låg. Jagvill med anledning av det bara säga att delegationen för oljeförsörjningsberedskapen,som regeringen tillsatte, har avlämnat sin rapport. Den rapporten är ingalundahemlig. Den finns tillgänglig. Om inte har föll den, skall vi gärnase till atl han får elt exemplar. Uppgifternaom priserna på spotmarknaden i registreras praktiskt tagel itidningarna, liksom utvecklingen av priserna inom OPEC-länderna. Regeringen harinle några fantastiska informationskanaler i övrigt som den kan stödja sig på.Regeringen kan föra samtal med företrädare för oljebranschen. Det gör vi också.Jag utgår ifrån atl oljebranschen med förtjusning är beredd att föra samtal medCari också och ge samma informationer lill honom som lill mig, om han såskulle önska. Därför tycker jag inte del är riktigt rätt atl liksom bara sägaalt Jag, en stackars enskild riksdagsman, kan naturligtvis inte alls skaffa underlag föratt göra en bedömning om prispoliliken är riklig. Jag lyckerCari skall skaffa sig sådani underiag lill nästa interpellaiionsdebailoch tala om för mig vad han tycker - om prisnivån i stort sett är riklig elleri stort sett felaktig eller i varje fall om han har någon uppfattning ompriserna är de lämpliga i del aktuella läget. När börjar med atl gåut så hårt mot regeringen som han har gjort - jag behöver inle citera alla hansuppfattningar om regeringens energipolitik och oljepolitik -bör han ändå ha någon uppfattning om vad som borde vara det rikliga och intebara säga au "det kan Jag inte veta något om för Jag är en enskildriksdagsman". Nr 156 vice talmannen anmälde att och anhållitatt Lördaeenden ''" P''''o"'' antecknat att de inteägde räll lill yueriigare repliker. NILSÅSLING (c): Omåtsärder för '' '<*'''"''' Handelsminislernsinierpellationssvar skildrar säkert pä ett att trvssa tillsåns- '°'"reki sätt de ålgärder som denna vinler och vår har vidtagits för attsäkra ' Ij tillgången på olja. Tyvärr lyckerjag nog att svaret också bekräftardet intryck Ja, nästanotrolig handlingsförlamning, som präglat regeringens agerande i frågan! Handelsministernpåpekar själv i sill svar all oljeexporten från upphörde redan i decembermånad. Även i övrigt har det när det gäller oljeproduktionen iVästeuropa förekommit störningar, bl. a. genom strejker och driftavbrolt vidraffinaderier. Tillbilden hör även -och det har åberopats tidigare här i debatten -all vårt landhar ett extremt stort beroende av den s. k. spotmarknaden. Mellan 25 och 30 96av vår oljeförsönning är dock beroende av denna marknad, som är känslig - delvet vi av tidigare dyrköpta erfarenheter - för även relativt begränsadestörningar på den internationella oljemarknaden. En självklar slutsats var atldet som hände i omgående måste fö sin effekt på denna läitrörligaoljemarknad. Trotsdelta, som borde ha varit en självklarhet,dröjde det ,om jag är riktigt underrättad, innan regeringen tillkallade den särskildadelegationen - det är den delegation som handelsministern här åberopar. Sedanhar den på ell par veckor presenterat sill förslag lill ålgärder, som i och försig är bra, även om de är långt ifrån tillräckliga. Den fråga som svenskafolket ställer sig är naturiigtvis: Vad sysslade egentligen regeringen medunder tiden och fram till dess att denna delegation lade framsina förslag? Manmåste ändå rimligen ha varil medveten om vad som skedde på oljemarknaden; manmåste också rätt snart ha blivit medveten om att höstens prisstopp var enmycket olycklig åtgärd som marknaden utvecklade sig. Prisstoppet avskärmade osspå etl konstlat sätt från en världsmarknad som vi Ju inte kan avskärma ossifrån, med den karaktär av oljeberoende som vi har. Resultatet blevnaturligtvis en successivt urholkad beredskap och alt en rad företag - dä mestsmå, som är beroende av spotmarknaden - har tvingats ur marknaden. Denhär händelseutvecklingen ger underiag fören rad frågor. Man kan säga altregeringen också har varit alltför passiv när det gäller atl agera inom områdetför naturgas. Naturgasen ger ändå leveranstrygghet . Den äralltså en intressant energiform, som kan ersätta mycket av vårt oljeberoende. Nuser del dess bättre ut som om näringsulskottet -till en del i varie fall -är pä väg atl korrigera regeringen i del avseendet, och vi kan kanske räkna med ett visst intresse och en viss aktivitet när det gäller att klaranaturgasförsörj ningen för landei, även om vi från upplever även majoritels- 208 linjen i näringsutskotlet som alltför restriktiv. Frågan om våra norska relationer kan också tas in idel sammanhanget. Del är beklagligt att den öppning lill en tryggoljeförsörining via som skulle ha inneburit inte kundefullföljas. Jag tycker personligen all regeringen också i del avseendet varitallför passiv när det gällt all fönga upp de kontakter och möjligheler tillöppningar som ändå gav. har den bollen uppenbariigen spelatsöver lill franska intressen. Minfråga till handelsministern är om del finns någon saklig grund för deuttalanden som den norske energiministern har gjort med löftenom att ändå hjälpa lill med den svenska oljeförsörjningen. Del skulle varaangeläget atl i det här sammanhanget fö en redovisning för deltay Densilualion som regeringen genom sin passivitet nu har försall oss i fåronekligen allvariiga konsekvenser. hotas, för all la etl exempel,drivmedelsförsörjningen lill en mycket stor del av det svenska lantbruket.Enligt uppgift är 35 000 ä 40 000 lantbrukare beroende av drivmedelsförsörjningenfrån Lanlmännenföreningar,som hotas av totalstopp närdet gäller oljeförsörjningen.Enligt ett uttalande i tidningen av chefen för lanlbrukskooperationensoljeimporiförelag är lagren för de föreningar somsamverkar i företaget i del närmaste tömda, och företaget klarar inle denförlust pä ca 100 miljoner med nuvarande prisrelationer som en uppfyllnad avlagren innebär. Chefen för tillägger i uttalandet atl Lantmännentillhörde mindre oljeleverantörerna och all man inte kan klara ekonomin med denprispolilik regeringen för. Jag tror att Lantmännen i det avseendet är ensammanslutning som är representativ för den ganska slora krets av mindreoljeförelag som har kommit i kläm i den här situationen. Dethär inträffar i när den svenska sommaren slår i sill flor och närsvenskt lantbruk är inne i sin intensivaste period och naturligtvis på ettavgörande sätt är beroende av den kontinueriiga oljeförsörjningen. Dettastora beroende av oljeförsörjningen är f ö. i sin mån en följd av de höga kravpå rationell produktion som jordbrukspolitiska beslut och konsumenternas kravunder lång lid medfört. Då kan heller inle statsmakterna acceptera altnäringens drivmedelsförsörjning äventyras pä del sätt som sker. Jagvill kort karakterisera lantbrukets situation i del här avseendet somkatastrofal f n. Del motiverar nu verkliga kraftlag från regeringens sida. Delduger inte längre alt passivt vänta och se vad som kan komma att ske. Motdenna bakgrund villjag lill handelsministern ställa en fråga och begära etlkonkret besked om vad regeringen planerar för ålgärder för aU lillgodoselantbrukets behov av drivmedel. Omåtgärder för att trygga tillgång en på olja 1.Om det blir brist på olja eller chockhöjning av oljepriset och vinter äransvaret helt och hållet regeringens. Man kommer inte aU lyckas, om manförsöker skylla på någon kärnkraftsbrisl. Del har hela liden funnits olja attköpa. Priset på olja i har länge varil betydligt lägre än i andra 14 protokoll 1978/79:154-156 den 26 niaj 1979 Om åtgärder för att trygga tillgången på olja konsumentländer genomregeringens högstpris. Detta högstpris har hindrat oljebolagen alt klaraberedskapstagren. 2.Man måste trygga de små oljeförelagens existens. De små oljeföreiagen är bättreanpassade än de slora, multinationella bolagen till del energiförsöriningssyslemsom bygger på förnybara energikällor. Jagar,herr lalman, bekymrad för oljeförsörjningen i vinler, och debalten värre inle alls lugnat mig. ärju mycket beroende av olja, ochsamtliga partier är överens om att detta beroende måsle minskas. Enligtcenterns uppfattning skall värt nuvarande energisystem, som till ärbaserat på olja, ersättas med ell system där vi hushållar så atl vi klarar osspå de förnybara energikällorna. En modern, förflnad teknik på användningssidan,som gör all vi får mer nytta av mindre tillförd energi, kombinerad med en likamodern och förfinad teknik när det gäller atl ta till vara solflödel direkt ochindirekt, kommer atl ge oss stor trygghet i energiförsörjningen, god miljö och månganya meningsfulla arbetstillfällen över hela landet. biandekonomi som vårär det naturligt alt det är prisökning på olja somkommer alt slå ul denna energibärare och göra alternativen attraktiva.Näringslivet kommer på olika säll alt ställa de system lill vårt förfogande somgör alt vi kan driva maskiner och hålla varmt med förnybara energikällor, såfort som oljan blir för dyr i förhållande lill dessa alternativ. Samtidigtär det väsentligt atl delta byte av energisystem sker i ordnade former och utanryckighei. Hushåll och företag måsle fö tid och resurseratt investera föromställningen. En plötslig oljebrist, liksom en chockhöjning av oljepriset,skulle allvarligl skada oss. Samhälletmåste mot denna bakgrund underlätta övergången genom kloka åtgärder. Därför harvi skyldighet alt hålla oljelager och dessutom beredskapslager, som inle förunderskrida en viss nivå. På grund härav finns också etl högstpris på vissaoljeprodukter. När detla högstpris infördes vid förra oljekrisen 1974kombinerades del emellertid med ett clearingsystem, som lät de storaoljebolagen dela med sig av sina övervinster, så all de små kunde överieva.Systemet fungerade utmärkt, och vi red ut den krisen utan slörre problem. Vitycks nu befinna oss i en liknande situation ulan all regeringen vidtardekraftfulla åtgärder som är nödvändiga. Den22 mars uppvaktades ledamöter i näringsul-skott av engrupp som företrädde småhandlare inom oljebranschen. De svarar för betydandeandelar av den lokala försäljningen av framför allt villaolja inom sinadistributionsområden och har tillsammans ca 150 000 kunder. De var mycketbekymrade och förvånade över regeringens inställning till oljeförsörjningen. Defick inle la ut mer än /m för villaoljan som vid den lidpunktenkostade /m i inköp. Självfallet går det inle att klara 300 kronorsförlust pä varie kubikmeter. De hade fåll börja lulla på beredskapslagren ochräknade med att underskrida dem med över 35 96 . De var rädda att inte hinnafylla lagren och varnade för en Deberättade också all de lidigare hade varit hos handelsminister talat om detla. En sådan oljekris skulle vara konstlad, eftersom del finnsolja all köpa men priset genom prisstoppet nu hälls konstlat lågt. De kundeinte förstå hur regeringen resonerade. Man talar om att spara olja, men ompriset går upp förslår Ju alla alt man måsle spara och tillvarata spill. Priset i en marknadsekonomi måste självfallet sältas så, alt delinformerar t. ex. kommuner, näringsliv och enskilda så att vi rustar oss förell mindre oljeberoende. Sedandess har situationen avsevärt förvärrats. Skillnaden mellan det svenskahögslpriset för eldningsolja 1 och priset pä spotmarknaden, med tillägg förfrakt och andra omkostnader, uppgår vid millen av maj till /m3! Inteförrän tillkallade regeringen en delegation för oljeförsöriningsberedskap.Denna föreslår bl. a. atl högstpriset för eldningsolja 1 skall höjas medåtminstone /m för alt försönningen skall kunna tryggas inför nästavinler. Delegationen påpekar all den svenska prisnivån därmed blir Jämföriigmed den i andra länder. Handelsministernhar i sitt svar sagt att del är viktigt att "inte tvingas betalaett väsentligt högre oljepris än andra konsumeniländer". Sanningen är istället atl vi länge har betalat ett väsentligt lägre pris och alt den ökningsom nu genomförs bara för upp oss i nivå med en del andra länder. Delegationenpåpekar alt det inle är säkert att denna prishöjning räcker för alla förelagmen atl statens pris- och kartellnämnd har möjlighet alt lämna tillstånd förytterligare höjning inom ramen för av regeringen angivna riktlinjer. Del ärmycket viktigt att de mindre oljeföreiagen får överieva. De svarar för enbetydande del av oljeförsäljningen, och de besitter en unik kompetens mederfarenhet också som försäljare av fasta bränslen, jusl den kompetens som blirviktig i etl framlida energisystem baserat pä förnybara energikällor, där mångamindre företag lämpligen verkar för all ta till vara de olika utspriddaenergibärare som lillsammaniagei kan ge oss vår energi-försörining. Detär alltså väsenlligl alt de mindre oljeföretagen för överieva och inte, genomregeringens högstpriser på olja, tvingas upphöra med sin verksamhet ibranschen. Jag ber att fö ställa tvåfrågor till handelsministern: Kommer handelsministern att se till atl de mindreoljeföreiagen antingen för tillstånd atl höja priset eller också får hjälp, t.ex. via etl clearingsyslem, så alt de kan slanna i oljebranschen? Det har funnits olja atl köpa. Det ärendast högslpriset som regeringen bestämmer över som har gjort att det varitsvårt alt upprätthålla en betryggande oljelagring. Kan handelsministerngarantera att det inte blir brist på olja och vinler? Omåtgärder för att trygga tillgången på olja Om åtgärder för att trygga tillgången på olja talar i varie fall klarspråk. För henne är problemetatt priserna är för låga. Släpp upp prisnivån! Låt priserna gå i höjden!Därigenom får man,enligt henne,etl tryck pä människorna att spara, ochdärigenom räddar man också de små oberoende oljebolagen. De kan då leva vidare. Detär konsekvens i det resonemanget. Priset skulle upp högt, och det skulleinformera särskilt de fattiga konsumenterna om att de inle har råd au elda ochhålla så varmt som de behöver. Det är en logiskt korrekt beskrivning av det somskulle hända. Dessutom skulle det innebära väldiga påfrestningar för densvenska samhällsekonomin. Vi skulle fö en snabbt ökande inflation, och delskulle innebära att avtalet mellan arbetsmarknadens parter inte kunde hållas.Det är de negativa effekterna, och de nämner inte . Jagtror atl den svenska allmänheten har förståelse för atl regeringen försöker gåen myckel svår balansgäng föratt fä in den olja landet behöver för sinförsörjning till de priser som är de lägsta tänkbara och som alltså, så litetsom möjligt, bidrar till att öka inflationen, spräcka avtalet mellan arbetsmarknadensparter och ytterligare belasta den svenska betalningsbalansen. Del är myckellätt all klara den ena av de här sakerna, dvs. alt klara försörjningen medolja, om man låter oljepriserna stiga och gör som föreslär:Släpp oljepriserna i höjden, lät dem gå upp tills de hittar sin naturliga nivå.Då får man in den olja man behöver. Man klarar vissa problem, men man skaparmånga, många andra. Dettasvar skulle Jag i princip kunna ge också till , för även hansargumentering gick ut på att det har vidtagits för litet av prishöjningar. Regeringenhar vidtagit flera åtgärder ulöver att införa en prisreglering i syfte atlhindra atl priserna skall stiga mer än vad som är nödvändigt för atl klara densvenska oljeförsörjningen. Del är riktigt all vi inle tillsatte delegationenförrän , men verkade ju de ämbetsverk som normalt sysslar meddessa frågor, överstyrelsen för ekonomiskt försvar, statens pris- ochkartellnämnd och andra, föratt åstadkomma elt underlag för regeringenshandlande. Det har de ort mycket skickligt. Vi har fattat beslut om ensparkampanj, vars resultat ännu inte har kunnat utvärderas. Vi vet emellertidatt den har gett många människor information om problemets allvar, och det ären väsentlig grund för varie politik som kan föras på det här området.Regeringen har också varil mycket aktiv för att långsiktigt skapaförutsättningar för mer uppdelade inköp av olja - frän andra länder än de nuvarandehuvudländerna. Vi har åstadkommit överenskommelser med bl. a. och Irakom oljeleveranser. Vi har fört diskussioner med och ochhar förhoppningar om framgång. När det gäller den svenska oljepolitiken medNorge kommer atl redogöra för hur del f n. ligger lill med dediskussionerna. NilsÅsling polemiserar mot prisstoppet, men han har själv betonatbetydelsen av alt priserna hålls nere i den svenska ekonomin. Det gjorde hansenast i ett brev lill statsministern. Jag hoppas alt han inte glömt vadhan skrev i del brevet. Delär bara ett oljeförelag som gäll ur marknaden, , Åsling. Del är Dahllövs.Alla de andra är kvar. Jag hoppas alt delar uppfattningen alt detär en riktig information och inle talar om att man nu har "tvingatut" alla förelag. Sådana uttryck läcker mer än vad verkligheten gerunderlag för. LRFgjorde en uppvaktning för Jordbruksministern och mig så sent som i torsdags.Samma dag hänsköt vi deras fråga till den tillsatta delegationen med begäranatt delegationen skyndsamt skulle behandla frågan och komma med förslag hur manskall lösa lantbrukets försörjning med olja för att inte vårbruket skall kommai fara. Clearingsysiemethar tagits upp av både och . Jag vill bara återgevad delegationen anför beträffande det systemet: Clearing förutsätter en inteobetydlig administrativ apparat. Systemet förulsälter också attransoneringslagen sätts i tillämpning eller atl en särskild clearinglagstiftas. Det bör också noteras alt clearing innebär ett ingrepp i marknaden medrisk för snedvridande effekter. Systemet bör därför tillämpas endast iundantagsfall. Delegationen ser f n. inget behov av att nu införa clearing menförutsätter att etl sådani syslem, om behov härav senare uppstår, kan sällas insnabbt. De berörda myndigheterna arbetar nu för atl etl sådant syslem - ombehov föreligger - skall kunna sättas in snabbt. De ökar sin beredskap pä dettaområde som pä andra områden. Men regeringen anser inte all clearingsysiemet börsättas in f n. Om åtgärder för att trygga tillgången på olja Underdetta anförande överlog förste vice talmannen ledningen av kammarensförhandlingar. ()kort genmäle: Jag är förvånad över atl handelsministern uppenbarligen så medvetetmisstolkar mig. Hela mitt anförande här gick ut på all man icke skulle åstadkommanågon prischock eller en snabb höjning. Höjningen av oljepriset måsle i vårbiandekonomi ske i ordnade former. Jag har ingalunda sagt: Släpp priset fritt!Jag har sagt atl detta måste ske på sådani säll att företag, kommuner ochenskilda har möjlighet att anpassa sig. Del bör kombineras medfinansieringsmöjligheter för investeringar i sådana system som kan göra ossoberoende av oljan. Det är regeringens uppgift all informera oss om att del ärfara å förde när del gäller priserna och ställa resurser till förfogande föratt skapa etl system som minskar vårt oljeberoende. Meddet förslag som regeringen förmodligen kommer alt genomföra kommer man bara attgynna de slora oljeföretagen. De har enorma vinster -det vet vi mycket väl.Clearingsysiemet är sä bra just därför att man därigenom har möjlighet att laövervinsterna från de slora företagen och lägga över dem till de mindre ochdärmed göra det möjligt för dem att överleva. De stora oljeföretagen blirensamma om hela vår oljeförsörjning framöver om de små av regeringens politiktvingas ur marknaden. De slora, internationelltverksamma förelagen kan inle vara oss till stor Omåtgärder för att trygga tillgången på olja hjälp när det gäller altkomma över till det förnybara energisystem som jag tror att också regeringengärna vill ha . Av de slora företagen kan vi bara vänta alt de sålänge som möjligt skall hålla oss kvar i oljeberoendet för att senare fö ossatl gå över till en energiförsörjning som baseras på några stora centraliseradesystem, som l.ex. kärnkraft, sådana syslem som passar de stora oljebolagensstruktur och i vilka de slora oljebolagen redan gjort stora investeringar. Detär alltså oerhört väsenlligl all de små överlever. De passar bättre i delförnybara system som vi måsle gå över till. Jagvill gärna upprepa de frågor som Jag tidigare var tvungen alt hetsa fram därföralt jag hade så ont om tid; jag fick inte svar på någon av dem: Kommerhandelsministern att rädda de små oljebolagen? Kan regeringen garantera alt detinte blir någon brist på olja och vinler? NILSÅSLING (c) kort genmäle: Jag skall gärna ge handelsministern en eloge för att han har fullföljtden aktivitet som den lidigare regeringen bedrev när det gällde att sökakontakter för alt långsiktigt trygga vår oljeförsörining. Det är utmärkt. Jaghar noterat den aktiviteten från handelsministerns sida. Detför dock inte leda till att man försummar att klara de näraliggande ochdagsaktuella problemen. Del är del min kritik tar fasla på. Handelsministernvill göra gällande att det skulle strida mot den stabiliseringspolilik som viförespråkar. Del är som sade hell felaktigt. Vad vi hartalal för är en realistisk prissättning, som gör atl man kan undvikaprischocker. Det är uppenbart atl den läsning som vi fick när detgällde oljepriserna inte stod i samklang med vad marknadens utveckling lät anaskulle bli följden. Där sitter vi , till följd av en onödigt passivprispolitik. Man skall självfallet inle låta priserna stiga mer än nödvändigt.Del som skadar prisstabiliteten är framförallt de prischocker som vi nu får sefram emot. Jaghar här fött belägg för alt den särskilda delegation som tillsattes avregeringen inte fick starta sitt arbete förrän i börian av maj, vilket jagbeklagar. Efter etl par veckor presterade denna delegation ett förslag, som ioch för sig är lovvärt men som inle är tillräckligt långtgående. Jag beklagarall delegationen inle tillsattes tidigare, eftersom det stod klart redan idecember att det som hände i skulle komma atl påverka situationen för våroljeförsörining. Närdel gäller de mindre företagen'säger handelsministern alt det är bara eltförelag som gäll ur branschen. Del är kanske riktigt, men en rad mindre företagär handlingsförlamade. Det exempel pä företag Jag åberopade.