prot · G209110 · 1978-12-31 00:00:00 — Riksdagensprotokoll 1978/79:110 Förhandlingarnaleddes lill en början av andre vice talmannen. §1 Fyllnadsval till utskott : Som ny suppleant ijustitieulskottel efler har socialdemokraliska riksdagsgruppenanmält . Somny suppleant i utbildningsutskottet efter har socialdemokraliskariksdagsgrappen anmält . Andrevice talmannen förklarade därefter valda till suppleant i justitieutskoliet () suppleanti uibildningsutskotiet () §2 Justerades protokollen för den 14 innevarande månad. §3 Om förhållandena vid i Statsrådet erhöll ordet för allbesvara Hans Atséns (s) anmälda fråga, 1978/79:417, tillsocialministern, och anförde; I en skrivelse till regeringen från personalen vid socialstyrelsensläkemedelsavdelning i sägs bl. a. atl läkemedelskontrollen intefungerar tillfredsställande på grund av brist på personal. Med anledning avskrivelsen har frågal socialministern vilken hans uppfattning är omsituationen vid läkemedelsavdelningen och om han avser att vidta ålgärder förall komma till rätta med rådande problem. Arbetetinom regeringen är sä fördelat alt det är jag som skall svara på frågan. Vidflyttningen av till år 1976föredrog en stor del av personalen att söka sig annat arbete i . Underen omsattes närmare tre fjärdedelar av personalen. Även omförhållandena har förbättrats finns del fortfarande vakanser. Om förhållandena vid i kommer att nyanställdpersonal måsle skolas in i arbetet. För all underiälta rekryteringen avpersonal för vetenskapliga uppgifter har regeringen medgivitkonlraklsanställning i ett flertal fall. Jag vill också nämna alt lönerna förläkare vid avdelningen efler förhandlingar har höjls väsentligt under senareår. iårets budgetproposition (prop. 1978/79:100, bil. 8) har regeringen föreslagitålgärder för att förstärka resurserna vid läkemedelsavdelningen. Sålunda harmedel beräknats för dels vissa tjänsteomvandlingar inom de farmakologiska ochfarmaceuliska enheterna, dels utökning av resurser för läkemedelsavdelningensinspektionsverksamhet. Vidare har medel beräknats för bl. a. en tjänst sompatolog och för ökad informationsverksamhet. Regeringenhar i en proposition (1978/79:118) lagt fram förslag om åtgärder somsyftar till atl underiälta arbetet vid läkemedelsavdelningen. Förslagen byggerpä läkemedelskontrollutredningens betänkande (Ds S 1978:12). I propositionenföreslås bl. a. förenklade regler för handläggning av ärenden omspecialdestinerade livsmedel lill bam under . Förslaget innebär allavdelningen i fortsättningen inle behöver handlägga enskilda ärenden av dettaslag. Antalet sådana ärenden uppgår till ca 15 000 . För att allmänhetenskall få tillgäng lill vissa nya värdefulla läkemedel tidigare än vad som ärfallet, föreslås i propositionen all sådana läkemedel skall få registreras ochsäljas med förbehåll i avvaktan på resultatet av den slutliga prövningen. Inämnda belänkande har också lagts fram etl tiopunktsprogram för att göraarbetet med registrering av farmaceuliska specialiteter effektivare. Förslageninnebär betydande rationaliseringar av arbetet. Jagvill harockså nämna att frågan om läkemedelskontrollens organisation i stortbehandlas i samband med det arbete som pågår med framlidauppgifter och organisation. HANSALSÉN (s): Jag vill tacka statsrådet för svaret på min fråga, som berörförhållandena vid i . Bakgrandentill frågan är, som har sagts i svaret, personalens öppna brev av den 20februari , som ger en smält chockerande bild av silualionen. Svaret är avden karaktären att jag för en känsla av alt statsrådet gärna vill lyfta framproposilionen 118 som ett slags svar på frågan. Därför är del viktigt attpåpeka atl när personalens skrivelse avfattades var man väl införstådd med vadpropositionen skulle innehålla. Personalens brev är således - och del har jagfått klart belägg för - helt enkelt en reaktion på innehållet i den propositionsom man visste skulle komma. Propositionen 118 är därför ett mycket klent svarpå mina frågor och i synnerhet på personalens brev. Socialstyrelsensläkemedelsavdelning ansvarar för samhällets åtgärder inom läkemedelsområdet iform av bl. a. urval, kontroll och information om läkemedel och närståendevarugrupper. Som jag ser det måste det vara avsikt att samhälletsövervakningsfunktioner skall fungera effektivt. Så är inle fallet i fråga omläkemedelsavdelningen, den saken är helt För att det skallvara möjligl all uppnå effektivitet krävs en kvalitativt högtstående insats avalla som är verksamma inom läkemedelsavdelningen, med andra ord personal medkunskaper inom olika delar av läkemedelsområdet. Personalen pä den häravdelningen är således den helt avgörande resursen. Läkemedelsförsäljningenhar varit i kraftig expansion. Delta har medfört atlläkemedelsindustrin har skaffat sig allt slörre resurser. En motsvaranderesursutveckling har inte medgivits läkemedelskontrollen , ochdel ärjust delta som är det stora dilemmat. Del är också därför personalensäger i sitt brev; "Vihar kunnat konstalera en närmast dramatisk förändring avföratsättningarna all behälla och rekrytera kvalificerad personal av allakategorier lill läkemedelsavdelningen. Vi anser att lägel nu har blivit säallvariigt all kraftfulla åtgärder omgående måste vidtagas." Delta yttrande bör ses molbakgrund av vad man vidare säger i brevet: "Dealltmer komplicerade moderna läkemedlen kräver högt kunnande hos dem som vidkontrollen skall fatta avgörande beslut i ärenden rörande dessa Det är en självklar rättighet för patienter i att nya värdefullaläkemedel snabbt kan tillföras sjukvården och att läkemedel varsmedicinska ändamålsenlighet är godtagbar, t. ex. på grund avupptäckta biverkningar, snabbt avlägsnas från marknaden." någon erinran mol del resonemanget? Jag skulle vara intresserad avaU få ett svar på den frågan. Läkemedelsavdelningens bristande balans i fråga om registreringen ärinte någon ny företeelse. Vi har väl nu visat atl vi verkligen vill göranågonting åt detta, att vi vill sälla in en resursförstärkning. Närdel gäller lönerna för apotekare och receplarier vid läkemedelsavdelningenvill jag framhålla atl detta är en fråga för arbetsmarknadens parter. Det ankommergivetvis inte pä mig atl här i kammaren göra någol uttalande som kan innebäraalt jag föregriper kommande avtalsförhandlingar. Jag vill endast konstalera alldet råder betydande löneskillnader mellan läkemedelsavdelningen å ena sidanoch industrin och apoteksväsendet å den andra. VadbeträfTar lönerna för läkare vid läkemedelsavdelningen höjdes dessa väsentligt1977. De ligger nu i stort sett på samma nivå som den som gäller för läkareinom sjukvården. Som jag nämnde i mitt frågesvar har regeringen också i ettflertal fall medgivii kontraktsanställning med högre lön när det gällerpersoner med vetenskapliga uppgifter. Det gäller i första hand läkare, men inågra fall också apotekare. Inomläkemedelsavdelningen har det ansetts att nuvarande regler omtjänsteårsberäkning utgör ett hinder för rekrytering av läkare. Jag kan nämnaatt socialslyrelsen har tillsall en arbetsgrapp, i vilken ingår representanterför bl. a. , med uppgift att se över gällande bestämmelser om bl.a. tjänsteårsrätt och meritvärdering. Enligl vad jag har inhämtat siktar man till mindredetaljerade bestämmelser, som medger en friare meritvärdering. Förslag i ämnetväntas . Jaghar ytteriigare något att säga, men del får jag komma tillbaka lill, eftersommin talelid nu är slut. HANSALSÉN (s); Jag fick inget svar på min direkta fråga, men statsrådet har ju lovatalt komma tillbaka. Då kanske jag får passa på all framföra ytteriigare enfråga som kan tas upp vid det tillfållet. Statsrådetlog själv upp lönefrågorna -jag berörde inte dem, men de är säkert problemetskärna - och det är givetvis inte uppgift att diskutera dessa.Eftersom statsrådet gav en invit till del vill jag ändå fråga, mot bakgrund avstatsrådets allmänna liberala grundsyn och som jag förslår bejakande av enmarknadshushållning: Är del inle så, att man för la vissa konsekvenser av enmarknadshushållning? a. finns det ju på den del av marknaden där lönefråganär avgörande en konkurtenssituation som samhället måsle ta hänsyn till ochförsöka anpassa sig till. Annars uppslår ju det förhållande som existerarpå det här områdei, nämligen att de som tillverkar och distribuerar läkemedelkan skaffa, sig den verkligt kunniga personalen inom alla kategorier, medan densamhällsmyndighet som skall svara för kontrollen av konkurrensskäl icke kanskaffa sig den personal som är nödvändig för att utföra denna viktiga kontroll. Delar statsrådetmin uppfattning att detta är ettproblem som på olika sätt måste beaktas vid den fortsatta hanteringen? Fårjag sedan avsluta inlägget med att understryka vad som sägs i svaret. Där stårdet bl. a. följande; "Ipropositionen föreslås bl. a. förenklade regler för handläggning av ärenden omspecialdestinerade livsmedel lill bam under 16 är. Förslaget innebär atlavdelningen i fortsättningen inte behiiver handlägga enskilda ärenden av dettaslag. Antalet sådana ärenden uppgår till ca 15 000 ." Dethär låter myckel, men man skall vara på det klara med alt en person i daghandlägger sammanlagt 30 000 sådana ärenden. Det är alltså fråga om en personsom slipper att handlägga hälften av del antal ärenden som vederbörande nu harhandlagt. Mera rör det sig inte om. Det är riktigt som säger alt det bl. a. när del gällerhanteringen av läkemedelskontroll verkligen råder en konkurrens mellan statenoch del enskilda näringslivel. Självfallet är jag bekymrad över den nuvarandesituationen vid läkemedelsavdelningen. Av vad jag har sagt här tycker jagatl del framgår all en del har gjorts för att förbättra arbetssituationen päavdelningen. Jag kan försäkra atl jag kommer att följa denna frågamed uppmärksamhet, vilket jag i rätt hög grad också har gjort. Jagkommer också atl vidta de åtgärder som väntar på. Belräffandede specialdestinerade läkemedlen vill jag säga att jag tycker alt det är litetkonstigt om det bara motsvarar vad en enda befattningshavare utför, kanske pähalvtid. Antalet ärenden uppgår ju lill 15 000 , vilket motsvarar 70ärenden per dag. Om en befattningshavare hinner med så många ärenden på t. ex.en förmiddag, kan del väl knappast vara fråga om någon egentlig prövning avärendena. HANSALSÉN (s); De siffror somjag nämnde i mitt senasie inlägg har jag fött avpersonalen. Det gäller alltså totalt 30 000 ärenden av del här slaget. Antaletskulle sedan minskas till 15 000. De 30 000 ärendena har alltså handlagts av enperson. Det är de uppgifter som finns. Statsrådetssenasie inlägg ger mig anledning alt tala om vad personalen säger i sinskrivelse på s. 3. Jag har en obehaglig känsla av att personalen har mer rättän vad man kan ana. Det står bl. a. följande: Vi hoppas att orsaken till dennasvaga satsning -alltså den svaga resursmässiga satsningen -är dåliga kunskaperom det allvarliga läget på läkemedelsavdelningen och hoppas alt en missriktadsparsamhetsiver icke ligger bakom förslaget. Jagfår en känsla av att dåliga kunskaper om den allvarliga situationen kanske ändåligger bakom både svarei och den allmänna inställningen. Är nu statsrådetberedd att noga följa frågan, ja, inte bara följa den utan verkligen laerforderiiga initiativ, har jag anledning att vara glad föratt frågan väcktes.Då har ju personalen och saken som sådan vunnit på detta. Jag försökte påpeka förat att della inte är någon ny fråga. Del är enfråga som vi har ärvt från gamla regeringar. Vi har visat alt vi har viljanatt förbättra situationen, och jag lyckeratt skulle vara nöjd meddel. Jagskall återkomma till denna fråga, och jag kan också tala om att vi kommer attträffa personalen från läkemedelsavdelningen -jag tror alt det blir den 5april. Då skall vi göra en ordentlig genomgång av de problem som finns. HANSALSEN (s); Del är väl så alt om man tar över regeringsansvaret får man finna sig iaU man också får motta den kriiik som kan anses berättigad. Det framförs ocksåi skrivelsen, vilket jag har betonat, aU det är somförhållandena blivit särskilt kritiska och besväriiga. Vad jag har förstått harvi haft en borgeriig regering . Det vore naturligtvistrevligare i och för sig om man i alla stycken ärvde sådant som man kunde fåglädje och nytta av och få beröm för - men när problemen finns och när berördapersoner har pekat på dem på del flagranta sätt som de har, får man finna sig ialt den här diskussionen tas upp i . Och är nu statsrådet beredd atlpå allt sätt gripa sig an de här problemen får jag för dagen Omåtgärder med anledning av varslet vid AB Varf nöja mig med det beskedet.Men jag säger som slalsrådel: Jag kommer att noga följa frågan. Det är alltid angenämt att föra en debatt när man har sammamålsättning, och del har vi tydligen. är elt gammalt problem, som äräldre än , käre . Men del gör inte att jag är mindreentusiastisk när det gäller att ta mig an denna uppgift -eftersom jag faktisktär väldigt intresserad av atl läkemedelskonirollen skall fungera utmärkt. Jagär vidare intresserad av att läkemedelsinformationen skall få bättre resurser.Jag tror att delar den uppfattningen. HANSALSÉN (s); Ja, jag har efter fattig förmåga försökt ge uttryck för alt jag delarden uppfattningen. I den position som jag och mitt parti befinner oss i har vibetydligt mindre möjligheierän regeringen alt förbereda och vidtaga de åtgärdersom framför allt personalen på berörd institution förväntar sig. När man nu harfått ta del av sjukvårdsministems utställda löften har man all anledningatt känna förhoppningar och hysa en viss optimism. Jag tror alt del är delmänniskorna på institutionen i fråga behöver. Det är nämligen en myckelbesväriig situation för berörda personalgrupper av alla kategorier. Det skallvi vara medvetna om. Med tanke på den strategiska betydelse som den härverksamheten har måsle man från olika håll fåsta största avseende vid desynpunkter som har framförts. Överiäggningenvar härmed sluiad. §4 Om åtgärder med anledning av varslet vid AB Varf Arbetsmarknadsministern erhöll ordetför alt besvara () anmälda fråga, 1978/79:409,och anförde; har frågat mig vilka åtgärder regeringen vidtagit medanledning av varslet vid Varf saml vilka ålgärder regeringen avser attvidta. Ihöstas varslade Varf om uppsägning av 75 personer. I samband med deltautgick beställarslöd till en beställning av elt tankfartyg som lades på varvetför alt göra den planerade omställningen smidigare. Förca en månad sedan fick de 75 personerna sluta sina anställningar vid varvet. har nästan alla dessa fåll ny anställning eller genomgår någon form avutbildning. Delta förhållandevis tillfredsställande resultat, framför allt medtanke på den korta tid som gått sedan uppsägningarna skedde, har kunnat uppnåsbl. a. genom intensiva insatser från arbetsförmedlingen. Förett par veckor sedan varslade varvet ytteriigare 60 personer om avsked fr. o.m. Vid de kontakter som arbetsmarknadsverket har haft med Varf medanledning av detta har varvet tillbakavisat samtliga de stödformer som harerbjudits och som regeringen har till sitt förfogande. För att hjälpa dem somnu varslats till nya anställningar eller utbildning kommer sedvanligaarbetsmarknadspolitiska åtgärder att sättas in på samma sätt som skedde i frågaom den tidigare uppsagda personalen. HILDINGJOHANSSON (s); Jag får tacka arbetsmarknadsministern för svaret på min fråga. När jagförra gången ställde en fråga i samma ärende var mitt syfte att söka förebyggaytteriigare varsel vid Varf har detta varsel ändå kommit. Utöver de75 personer som slutat har ytterligare 60 varslats, och det gör allarbetsstyrkan kommer all minska lill ungefär 100 personer. har detsagts att det icke skall byggas några fartyg vid Varf. Detfinns framför allt två anledningar till au reagera i detta sammanhang. För detförsta drabbar detta varsel de anställda mycket hårt, och det drabbar ocksåLilla Edets kommun. Det är tillfredsställande att så många av de 75 kunnaierhålla utbildning eller annan hjälp, och jag vill begagna delta tillfålle tillatt ge en eloge åt arbetsförmedlare och andra som varit engagerade i dessasträvanden. Men 135 jobb går föriorade i en kommun där antalet arbetstillfållenär mycket litet. Såvitt jag vet är den värst drabbade inorra delen av . Det kommer i fortsättningen i stort sett endastatt återstå pappersindustrier i kommunen, och vissa av dessa brottas medproblem. Fördel andra måste vi se till all beslut följes. förklaradepå förslag av etl enhälligt näringsutskott att man skall tillsätta enkommission för de mindre och medelstora varven. Så har också skett, även om detdröjde länge - enligl min mening alltför länge, men det skall jag intediskutera med arbetsmarknadsministern just . Näringsutskottetanförde beträffande dessa varv; "I dess uppdrag bör ingå även atlundersöka de mindre och medelstora varvens möjligheler att inrikta sinverksamhet på bl. a. specialfartyg. Vidare bör kommissionen utarbeta förslagtill utformning och omfattning av ett statligt stöd till dessa varv. 1 avvaktanpå atl det här angivna utredningsarbetet har slutförts bör enligt utskottelsmening inte vidtas åtgärder som kan vara av avgörande betydelse för de olikavarvens framlid." Detaktuella varvet vidtar emellertid nu åtgärder som förändrar dess karaktär. Därkommer, enligl dess egen förklaring, inte längre att byggas några fartyg. Vadgör då arbetsmarknadsministern i denna situation? Omåtgärder med anledning av varslet vid AB Varf Vad vi gör framgår redan av slutet på mitt svar lill bakgrund av vad som har förevarit i denna fråga tror jag också all HildingJohansson inser, all del är vad arbetsmarknadsverket ocharbetsmarknadsministern just nu kan göra. De aktuella insatserna, i förmedlingsarbeieloch i annan ordning, skall vi på samma sätt som skett sätta Omåtgärder med anledning av varslet vid AB Varf in med all kraft, och jaghoppas att problemen skall kunna upp den vägen. HILDINGJOHANSSON (s); Del är självfallet bra all dessa arbeismarknadsmässiga ålgärder sättsin, och på den punklen har arbetsmarknadsministern och jag inte några delademeningar. Men jag hoppas alt vi inle heller har några delade meningar när delgäller alt bedöma företagets handlande i della fall. För min del upplever jagdet som beklämmande att arbetsmarknadsministern inför kammaren måsle redovisaatl samtliga stödformer som beslutat om har erbjudils varvet men altdet har sagt nej lill dessa. Vihar hamnat i den situationen all den som handlägger dessa ärenden i regeringeninför kammaren måste förklara atl del nu inte går att göra något mer. Riksdagenfattar beslut i dessa frågor, men beslutet kan inle genomföras. Regeringenanser sig inle ha medel till sitt förfogande för all åstadkomma della. Delrullar upp en mycket stor fråga, nämligen hur skall kunna få sinabeslut genomförda, om ett förelag, som i detta fall, helt enkelt inleaccepterar de former för stöd som finns utan, trots alt beslutat iannan riktning, nu vill låta varvet upphöra med sin varvsverksamhel. Det ärbeklämmande och avslöjande. Detspörsmålet hinner vi inle diskutera pä denna korta stund, men jag vill kommaigen och föra en debatt om detta, eftersom det gäller en stor och väsentligfråga. Men skulle vi ändå inte, var och en för sig, kunna rikta en ny vädjantill förelagel att utnyttja dessa stödformer, så atl man inte fick verkställadessa varsel som är besvärande för de anställda och för kommunen och även förriksdagen därför alt del visar att beslut inte genomförs. Får jag bara erinra om atl vi har tvingats göra en kraftig neddragningav varvskapacitelen i . Den neddragningen harockså fått sina bieffekterpå de mindre och medelstora varven. Jag tror att både och jagär helt på del klara med atl del blir sädana effekter. Nupågårelt utredningsarbete om strukturen på de mindre och medelstora varven. Vifår vänta och se vad ulredningen kommer till för resultat och bedöma vilkaåtgärder som behöver vidtas med anledning av del arbetet. För dagen är silualionen vid Varf den har bedömt de vidtagna åtgärderna som nödvändiga. Varken jag kan göra någol åt det. Jag hoppades att arbetsmarknadsministern skulle utnyttja det härtillfället att från kammarens talarstol, eller gärna från slalsrådsbänken,vädja till företaget alt här visa social hänsyn och även iaktta det beslut somriksdagen har fattat. Jag ber atl få göra denna vädjan frän kammarenstalarstol. Det bör väl nä fram även till ägarna. Delbekymmersamma är alt medan denna kommission arbetar sä försvinner VarfDess struktur förvandlas på etl sådant sätt, alt om kommissionen kommer framlill all delta är ett varv som skall bibehållas lill en viss kapacitet så blirdet inle möjligt, för som kommissionen arbetar med frågan avvecklarägarna betydande delar av detta varv. Inför detta anser sigregeringen ingenting kunna göra. Regeringen anser sig ingenting kunna göra, säger har vidtagit de åtgärder som har begärt av regeringen. Vihar gjort de insatser som varit möjliga också på det arbelsmarknadspolitiskaområdet. Jag lycker nog all i delta sammanhang skall erkännaalt de insatserna varit så framgångsrika, att man på osedvanligt harkunnat placera de personer som blev varslade i en tidigare omgång och som ärfriställda. Jag tror också alt det, mol bakgrund av den arbetsmarknadssituationsom kan beskrivas för på detta område, finns godaförulsättningar all klara denna omgång. Omekonomiskt stöd för att förbättra arbetsmarknaden i HILDINGJOHANSSON (s); I mitt första inlägg erkände jag värdet av de arbelsmarknadspolitiskaåtgärder som satts in. Men här gäller det ju atl bevara sysselsättningar inomen kommun som hårt har drabbats av arbetslöshet och där det genomförsen nedbanlning av ett varv, trots att har beslutat att del inte skallske som kommissionen arbetar. Det är denna situation somjag lycker är beklämmande. Överiäggningenvar härmed slutad. § 5 Om ekonomisktstöd för att förbättra arbetsmarknaden Motalaregionen ArbetsmarknadsministernROLF erhöll ordet för all besvara () den 9 marsanmälda fråga, 1978/79:420, lill industriministern, och anförde; har frågat industriministern när han tänker svara pälänsstyrelsens och den regionala utvecklingsfondens ansökningar om ekonomisktstöd för alt förbättra arbeismarknaden i . Efter samråd medindustriministern besvarar jag frågan. Länsstyrelseni anhöll om au sammanlagt 100 milj. kr. skallställas lill och utvecklingsfondens förfogande för åtgärder somskall förbättra arbeismarknaden i . angav inte någrakonkreta projekt i sin ansökan. Ulvecklingsfonden har senare preciserat sittbehov lill . Påen fråga av ChristerNilsson svarade jag i är atl regeringen Omekonomiskt stöd för att förbättra arbetsmarknaden i inte var beredd att ställa100 milj. kr. i särskilda medel lill och utvecklingsfondensförfogande men att regeringen däremot var beredd att pröva konkrelaålgärdsförslag som har goda utsikter all ge ett varaktigtsysselsätlningslillskolt i . Somsvar på dagens fråga vill jag börja med atl framhålla att betydande medelställs till förfogande genom reguljära arbetsmarknads- och induslripolitiskaålgärder för att ge människorna i arbete. Därutöver är regeringen bereddtill extraordinära insatser för att trygga fortsatt verksamhet vid . Samtligamedel som anvisat lill utvecklingsfonderna för innevarande budgetårhar redan, enligl vad jag har erfarit, fördelats pä utvecklingsfonderna. I densenasie budgetpropositionen föreslär regeringen att utvecklingsfonderna skallfå drygt 100 milj. kr. juli 1979-de-cember 1980 förföretagsservice, administration m. m. Vidare har regeringen , iproposilionen om riktlinjer för industripolitiken m. m., föreslagit bl. a. att300 milj. kr. skall ställas lill utvecklingsfondernas förfogande för utlåningoch 4 milj. kr. för intensifierad satsning på nyetablering av företag.Förslagel innebär en förstärkning av utvecklingsfondernas resurser. avses på sedvanligt sätt få fördela medlen mellan utvecklingsfonderna.Fördelningen av dessa medel avses ske med beaktande av bl. a. behovet avindustriell utveckling inom resp. län. Ansökningen frän utvecklingsfonden iÖstergötlands län kommer alt lämnas över till statens industriverk.