prot · G20933 · 1978-12-31 00:00:00 — Menbland de icke politiskt aktiva är förhållandet det rakt motsatta. Endast 26 %lycker att del är bra som det är, och menar - en väsentligt högre siffraän bland de politiskt aktiva - alt det är för mycket förbud och restriktionerkring vin och sprit i , Jagtror inte att man skall la de här uppgifterna för bokstavligt, men jag villpåstå all de styrker en misstanke om atl vi med förbudslagstiftande av del härslaget riskerar alt åstadkomma en förtroendeklyfta mellan riksdag och folk. Dettrorjag är en problem som inte skall avfärdas utan vidare. Det är faktiskt enganska allvariig sak. Sålill själva sakfrågan. Det finns åtskilliga goda skäl mot ett totalt reklamförbud.Flera av dem har också redovisats här i debatten tidigare. Beträffandetobaksreklamen innebär inte heller propositionen någon totalt förbud, och denfrågan lämnar jag därför därhän. Närdet gäller alkoholreklamen innebär proposilionen däremot ett praktiskt lagettotalt förbud. Det återstår emellertid fortfarande för lillskyndarna av deltaförbud att i något enda avseende peka på vilka positiva effekter som kanförväntas av förbudet. Knappast någon har i debatten, såvitt jag har kunnalfalla, hävdat atl tolalkonsumtionen av alkoholdrycker kommer au minska tillföljd av ett alkoholreklamförbud. Jag vill gärna säga till Torslen attsåvitt jag kan förstå hade alldeles rätt i debatten dem emellanlidigare, när han framhöll alt det inte finns någonting i de handlingar somriksdagen här har att fatta sitt beslut på som pekar på atl en minskning avtolalkonsumtionen skulle kunna åstadkommas. Att hävda att det specifikamissbruket skulle kunna minskas är kanske t, o, m, än svårare. Vadsom däremot uppenbariigen blir följden av del föreslagna förbudet är alt andramarknadsföringsåtgärder kan komma alt sättas in från de förelag som hittillsbegagnat sig av annonsering. Dessa företag harju samma intresse och sammaresurser för marknadsföring även i fortsättningen. Den annonsering somhittills har skett har kunnat ske i utomordentligt strängt kontrolleradeformer, och hade man följt tobaks- och alkoholreklamulredningens förslag, somjag förordat i min motion och som f ö, tillstyrktes även stark remissopinion,hade denna kontroll kunnat bli ännu strängare. väljer att låtamarknadsföringen gå nya och i vissa fall kanske okonlrollerbara vägar. Man larbort den synliga marknadsföringen och klappar sig för bröstet i moraliskt nit,trots att man vet - eller borde veta - att en sådan ålgärd kan leda till nyamarknadsföringsåtgärder, som kanske är skadligare än de nu existerande. Del ärväl sådant som kallas strutspoli-uk. Delfinns också andra nackdelar med det föreslagna förbudet. Elt förbud skaparalllid gränsdragningsproblem, och det är problem som är särskilt besvärliga idel här fallet. I svenska lidskrifter får man inte annonsera, men i utländskakan vi självfallel inle hindra det. Det finns också frågor om gränsdragninggentemot tryckfrihetsrätten, som tidigare påpekats här, som är intressanta. Visseriigenkan vi förbjuda annonsering för alkoholdrycker, men vi kan inte förbjudaannonsering på tröjor, pennor och allsköns andra varor, som kan bära exaktsamma namn som kända spritsorter eller etablerade vinhus. Vi vet att sä harskett på andra häll där man har infört förbud. Erfarenheterna visar att delinte bara är möjligt alt kringgå förbudsbestämmelser av det slag som äraktuella utan att dessutom detta kan ske på ett sätt som får själva beslutetalt framstå som löjligt. Det är ett förhållande som faller tillbaka påinstiftaren av förbudet, . Dethar ordats en del om vad annonsering egentligen har för effekt. Jag vill baraför min del starkt understryka alt den erfarenhet man har här i landei och Marknadsföringenav alkoholdrycker och tobaksvaror Marknadsföringenav alkoholdrycker och tobaksvaror såviiijag förstår ocksåutomlands åtminstone hillills pekar på att alkoholannonseringen möjligen kanstyra valet av sorter men inle kan styra den tolala konsumtionen. Det har, somjag framhållit , ännu inte anförts något argument som egentligenskulle tala i motsatt riktning. Jag skulle egentligen vilja yrka bifall lill motionen 1962, där delyrkas avslag på förslaget till lag med vissa bestämmelser om marknadsföring avalkoholdrycker och där det yrkas alt skall hos regeringen begära eltnytt förslag i denna del som är utformat i huvudsaklig överensstämmelse medtobaks- och alkoholreklamulredningens förslag. Ett i princip totaltalkoholreklamförbud av det slag som föreslås i propositionen har, som jag sagt,knappast några påvisbara fördelar men däremot en rad nackdelar. Vadjag framför allt har velal fästa uppmärksamheten på är emellertid deprincipiella betänkligheter man måste hysa mol att står i begrepp allfatta ett förbudsbeslut, ett beslut som obestridligen grundar sig på enförmynderiatlityd gentemot folkel, utan atl i elt vidare perspektiv övervägahur vanliga människor kan länkas reagera på ett sådant beslut. Starka skältalar alltså för ett avslag på della långtgående förbudsförslag, och ingentingav vad utskottet anför i sitt belänkande ändrar det förhållandel. Dåemellertid själv med stor majoritet lidigare har begärt deltalagförslag ijänar det knappast något till att nu yrka bifall till min motion. Jagavstår därför från del. Jagfår finna mig i den kompakta majoritet som lidigare har kommit till uttryck iden här frågan. Det får jag göra, liksom de moderata statsråd som ingalunda varinlresserade av alt lägga fram detta förslag men som hade att effektuerariksdagens beställning. Jag har i och för sig i sak all förståelse för atl detnu kan yrkas bifall till andra molioner, där man ställer sig avvisande lill detframlagda förslaget. Men del hade naturligtvis varit bättre om den typen avåsiktsyttringar kommit fram innan frågan så atl säga var avgjord och det alltsåhade varit möjligt atl hindra elt beslut i den här riktningen. Jagskulle ha velal ställa ett par frågor lill utskoltels ordförande. Nuär han, såvitt jag kan se, inle närvarande i kammaren, och därför skulle jagvilja vända mig till någon företrädare för utskottet som verkligen är bereddatl försvara del utskottsbetänkande som föreligger. Utskottstalesmannen harju faktiskt deklarerat att han hyser starka betänkligheter motförslagel. Jag hoppas alltså att någon av de ulskoltsledamöter som verkligentror på det som förordas i utskottsbetänkandei vill svara på följande frågor: Ivilket avseende menar man i utskottet att ett alkoholreklamförbud kommer attleda lill förbättringar av den alkoholpolitiska situationen? Alltså: I vilkakonkreia avseenden räknar med denna effekl? Och kan utskottets talesman -vemdel nu än blir - länka sig atl ompröva delta reklamförbud, om förbudet inteskulle få den avsedda effekten? I detta anförande instämdeRolf Clarkson (m). () kortgenmäle: menar att det förslag som föreligger och de reservationersom avgivits innebär att vi inle motsvarar del förtroende som väljarna harvisat oss. Ja, det ärju delta som vi prövar i det här landei ,och det får väl även finna sig i. JoakimOllen säger sig ha fält vissa opinionsundersökningar i sina händer, och handrar vissa slutsatser av dessa. Det hedrar honom att han sägeratl man skallvara försiktig med materialet. Del är tämligen självklart atl man måste varaytteriigt försiktig med undersökningar av detta slag. Vi ärju vana vid attSvenska bryggareföreningen sprider ganska tvivelaktigaopinionsundersök-ningsresultal genom alt bedriva en sifferakrobatik som saknarmotstycke. Man får leta åtskilligt för att komma fram till det verkligaresultatet, som oftast är ett helt annat än det som Svenska bryggareföreningeni sina s. k. faktatidskrifler presenterar. Närdet gäller detta med annan reklam som lar upp, så är del ju på detsättet alt då 1977 begärde ett förslag sade man inle alt man önskadeett annonsförbud enbart, utan man sade att man önskade förslag om förbud molalkoholreklam, Därförärdel helt naturiigt alt motionärerna frågar varför inleproposilionen innehåller jusl detta. Men även det svarade pä, närhan sade att egentligen önskade inte moderatstatsråden i trepartiregeringenlägga fram delta förslag. Till yttermera visso var man ansvarig för att detskulle läggas fram. har än så länge beslutanderätten, och dä bör väläven moderata statsråd finna sig i att lägga fram de förslag som har begärts avriksdagen. Det borde vara en självklarhet även för , som tillhördenna kammare. Marknadsföringenav alkoholdrycker och tobaksvaror () kortgenmäle: Får jag till det allra sista säga, atl de moderata statsråden har, somden värderade ledamoten säkert har lagt märke till, också varit med om atllägga fram ell förslag. De har alltså uppfyllt sina förpliktelser, och i delavseendet kan knappast någon kritik riktas mot dem. Närdel gäller vad människor tycker och inte tycker i dessa frågor kan jag nämna,att den undersökning jag tidigare refererade lill också visar-så långt man nuskall ta fasta på den - att en klar majoritet på mot 42 96 ställer sigavvisande lill del alkoholreklamförbud som diskuteras. Jag vill understrykaatl del i urvalet är en överrepresentation av organiserade nykterister och avpolitiskt aktiva, som i övrigt tycker att det är bra och riktigt alt vi här iriksdagen fattar beslut som i olika avseenden kan uppfattas som präglade avförmynderi. Närjag säger alt vi här i skall akta oss så gör jag det för atl betonaatt det finns en risk att man i denna typ av frågor ganska lätt kan komma altgå utöver det mandal svenska folkel uppfattar alt det har givit oss. Jag ärfullt medvelen om alt det har möjlighet all ompröva sinaställningstaganden. Men eftersom vi behandlar varje fråga för sig, och eftersomdet kanske i del enskilda fallet är lätt att acceptera ett förbud - man serinte frågan i ett slörre perspektiv och man ser inte de principiella Nr33 betänkligheterna - är det lätt hänt att vi fjärmaross från den folkvilja som vi Onsdaeen den ''°'"' '" ' hänsy n till mer än . Det hoppas jag att vi kanvara 15november 1978 överens om. Marknadsföringenav alkoholdrycker och tobaksvaror () kortgenmäle; När del gäller moderatstatsråden sade jag jusl atl de hade lagt framdel begränsade förslaget i stället för det hade begärt - och delfinns protokoll på vad begärde. Men man gjorde en begränsning i förslaget,som är framlagt och som vi nu har på vårt bord, och del är förklaringen tillatt motioner har väckts. Närdet gäller opinionsundersökningar som har presenterats på del sätt som skettkan man sätta slora frågetecken. Jag kan bara hänvisa lill del jag redan harsagt om hur de brukar presenteras när de kommer från Svenska bryggareföreningenoch intressenter i dess närhet, Ifråga om prövningen och atl efterieva vad människorna lycker, så följer viständigt människornas önskemål, men samlidigt är det den direkta prövningensom sker vid vallillfället, I den här frågan är del de sociala skälen som äravgörande för hur man skall slälla sig. Om man vill ha social solidaritel medde människor som har råkat illa ut och kommit till skada fär man göra restriktioner.Reklamförbudet är en sådan form - en mycket liten sådan i och för sig, men somkan vara mycket bra och tillfredsställande. Principerna kan ju ändå icke ivarje läge få triumfera över människoma utan det centrala i sammanhanget måslevara människans väl och ve, framför någon helig princip som endast skulle varagällande för den starke. () kortgenmäle: Jag ifrågasätter om det är människorna som kommer att triumfera när detgäller det här beslutet. Vi behöver inte orda sä myckel mer omopinionsundersökningar hit och dit. Jag tog upp den saken som ett exempel påalt det finns anledning all misstänka att en inriktning på alt fatta olikaförbudsbeslul i det här huset inte riktigt alla gånger motsvarar vadmänniskorna önskar sig. Jag tror faktiskt all det antagandet håller streck, ochjag stärks naturiigtvis i den övertygelsen av att opinionsundersökningar visatatt människorna faktiskt tycker att del är på del här viset. Jagvill sedan konstatera att jag ställde ett par frågor och atl ingenting harsagts om dessa. Det är på sätt och vis svar nog. Jag har inte fält något svarpå min fråga om vilka konkreta och påvisbara positiva effekter det här förbudetkan tänkas få. Jag noterade visseriigen ell uttalande om alt detta skulle varamycket bra och tillfredsställande, men det var kanske inte riktigt den typen av-om uttrycket tilläts - svepande omdömen om förslaget somjag var ute efter. Jagville veta om det fanns några påvisbara och konkreia positiva effekter. Ännusaknar vi besked om delta, och det vore synnerligen iniressani inle ulan för hela svenska folket alt få ett besked om det finns någrasådana effekler eller om vi skall fatta ytterligare ett förbudsbeslut utan attnågra argument över huvud taget föreligger i det avseendet. Jag skallundvika atl förlänga den här debatlen genom alt kommentera gjordainlägg, men låt mig ändå notera atl de av redovisadeopinionsundersökningarna som vi läst om i och som skett medalkoholimportörernas medverkan kommii fram till elt resultat som i och för siginle är överraskande. Föratt det inte skall råda några som helst missförstånd vill jag också påpeka attnykterhetsrörelsen inle har något alkoholförbud i sitt program. Vad man inomnykterhetsrörelsen försöker verka för är att alkoholen skall stå undersamhällets kontroll. TorslenBengtson har redogjort för behandlingen av frågan om alkoholreklam under degångna riksdagsären. Det finns således ingen anledning alt upprepa vad som sägsi de dokument som föreligger, men lät mig ändå konstatera alt vi i denna fråganu äntligen står inför ett viktigt vägskäl och är beredda att fatta ettpositivi beslut. Propositionenom alkohol- och tobaksreklamen är i sig ett steg i rätt riktning. Jag är docktveksam om huruvida förslaget är tillräckligt långtgående. Ävenom jag i vissa hänseenden har respekt för marknadsföringslagen i allmänhet, säär jag osäker om den kommer atl räcka lill mol de starka kommersiella kraftersom finns i alkoholkapilalel. Vi kan redan nu se hur de stora spritfirmornasatsar på parasoller, leksaker, köksattiraljer m, m. som bärare av märkesreklam.Del rimliga hade därför varil atl regeringen lagt fram ett förslag somförbjudit all marknadsföring av alkohol genom reklam. Det är tillräckligt atlkonsumenierna får konsumeniupplysande information pä försäljningsstället. Jaglycker alt Systembolaget har lyckats skapa en god balans i dessa frågor. Ettreklamförbud beträffande sprit, vin och starköl som regeringen föreslår kankomma all visa sig vara otillräckligt, och vi måste då vara beredda atl taytteriigare elt sleg. Förentid sedan startade en rad folkrörelseren aktion mot pornografin. Låt mig somexempel nämna den konferens som anordnades av och Folksami samarbeie med andra folkrörelser. De samarbetande organisationerna påvisadesvårigheterna alt komma till rätta med butikernas marknadsföring avpornografin. Trots mängder av anmälningar för brott mot skyltningsförbudel serpornografibutikernas skyltfönster ut precis som de alltid har gjort. Delta ärett exempel på hur dålig marknadsföringslagen kan vara där man vill åstadkommasnabba resultat. Ävenom bryggeriindustrin just nu är väldigt återhållsam i sin annonsering, har viinga som helst garantier för att man inte kommer lillbaka med storareklamkampanjer. Del har alltid varil sparsamt med annonser inför föreståenderiksdagsdebatter om alkoholen. Om man inte kan komma till rälta med en fätalpornografibutikers marknadsföring med hjälp av marknadsföringslagen, kan jaginte förstå hur man med samma lag skall kunna klara 16 000 butiker och ettfåtal andra intressenter. I samband med den alkoholpolitiska propositionen under våren 1977hemställde , som ett rent beställningsarbete, att Marknadsföringenav alkoholdrycker och tobaksvaror Marknadsföringenav alkoholdrycker och tobaksvaror regeringen skulleförelägga förslag om förbud mot all alkoholreklam. Föreliggandeförslag anknyts i tillämpningsfrägorna till marknadsföringslagen och kommersålunda i praktiken att handhas av konsumentombudsmannen ochmarknadsdomstolen. Det är alt hoppas atl denna "metod" uppfyller dekrav på fasthet och snabbhet vid den prakliska lillämpningen som har varil ochär i överensstämmelse med lagstiftarens anda och mening. Jaghar i mitl anförande låtit tona fram en viss tvekan, och jag skall uppmärksamtfölja ulvecklingen. Visar den sig inte vara effekiiv, återstår bara möjlighetenatl verka för alt den här frågan återigen kommer under prövning, IRISMÅRTENSSON (s); Jag skall be atl fö ta kammarens tid i anspråk beträffandenäringsutskottets belänkande nr 1 och att helt få ansluta mig till reservationennr 2 vid detta betänkande. Omman i fortsättningen tillåter tobaksreklam, har man slagit fast inte menar allvar med stödet lill upplysning och undervisning ilobaksfrågan. Sedanknappt två decennier tillbaka står del dessutom klart att lobaks-bruket ärförenat med stora hälsorisker. Det finns ett mycket stort faktamaterial sombevisar tobaksbrukets skadeverkningar, vilka också framhållits av ansvarigahälsomyndigheter i flera länder. () har exempelvisuttalat alt en minskning av cigarettrökningen skulle kunna betyda mer för enförbättring av häfsan och en ökning av livslängden i industriländerna än någonannan enskild aktivitet inom den förebyggande hälsovårdens område, är inle frågan längre om eller på vilket sätt rökningen ulgör ett av våraallvarligaste hälsoproblem. Frågan är vilken kraft och vilka medel somskall sättas in när vi angriper problemet. Medhänsyn lill alt tobaksbruket medför hälsorisker och att det är ettsamhällsintresse alt konsumtionen begränsas måste de kommersiella intressenavika för de samhälleliga. Omtobaken vore en ny produkt, vars skadeverkningar vore kända på förhand,skulle samhällel säkeriigen göra stora ansträngningar för att hindra att bruketöver huvud taget nådde vårt land. Med den nuvarande inställningen till hälso-och miljöfariiga varor och till beroendeframkallande medel skulle man intemedge legal försäljning och marknadsföring av en ny produkt med tobakensegenskaper, av staten tillsatta lobakskommittén, i vilken jag har förmånen att arbeta,ser vi myckel allvarligt på lobaksreklamens bevarande. Tobaksreklamen bidrarinte bara till att del rekryteras nya konsumenter bland våra skolungdomar utanockså till att man vidmakthåller eller ökar den redan existerande konsumtionen.Därmed motverkas sålunda den upplysningsverksamhet som bedrivs av skolan,hälso- och sjukvården och skilda ideella Vi måste alla hjälpas åt att tränga tillbaka tobaksbrukel, I slutet avoktober var expertgrupp för rökning och hälsa samladi , och där skärper man nu ytterligare sitt ställningstagande ochrekommenderar totalförbud mot tobaksreklam. Införvalet gick ut med följande frågeställning till allasom kandiderade till : "Reklam för tobak är nu hell förbjuden isåväl som , borde vi ha del sä också i ?" Hela 78 %svarade ja. Jag hoppasalt de som ledamöter av och vid dettillfället ansåg detta inte nu avviker från denna uppfattning. Dethar påpekats att tobaksreklamen försvagar effekten av hälsoupplysning omtobakens skadeverkningar. Jag vill i detta sammanhang omnämna att medlen förhälsoupplysning vad avser tobakens skadeverkningar f n, uppgår lill 3 milj, kr.per år, medan tobaksbranschen satsar över 30 milj, kr, på tobaksreklam. Socialutskottethar vid sina överväganden kommit fram till atl de skäl som talar mot ettannonsförbud är av den arten alt ett sådant förbud nu inte bör införas. Inte nu- vad väntar man på? Manärorolig för att ell långtgående reklamförbud skulle kunna försväraproduktutveckling i riktning mot mindre hälsofariiga lobaksvaror och alt dettaskulle minska möjligheterna att påverka konsumenierna att övergå lill mindrehälsofarliga produkier. Personligentror jag, att den invande rökaren har bestämt sig förell märke och att man här hell enkelt har glömt ungdomen -debutanterna. Mansäger till dem; Rök mindre hälsofariiga cigarretter! Men vad händer sedan? Jo,när de en gång blivit konsumenter går de över till andra och starkarelobaksvaror, Näringsutskoltetoroar sig för alt ett reklamförbud skulle försämra konkurrensläget för svenskaprodukier i förhållande till utländska men berör också smygreklamens effekter.De farhågor man ger uuryck för när del gäller smygreklamen är helt överdrivna.Den reklam som inte kan elimineras genom ell nationellt förbud, dvs, viautländska tidskrifter osv,, är av ringa kvantitet och torde inte vara jämförbarmed den reklam som undanröjs. Manhar på denna punkt försökt göra en omskrivning, som dock inte är hållbar. Förhållandenai har nämnts i delta sammanhang. Jag har i min hand ett brev daterat den13 från sekretariatet i , adresserat tillsvenska ambassaden i , där man tar upp den felinformation som förekommer iSverige, I brevet framhålls bl, a,; "Del er meget beklagelig al slike grovefeilinformasjoner skal få lov å florere og gjore en nodvendig diskusjon omreklameforbudei i til en usaklig og uverdig företeelse," Iöversättning innebärdetta ungefär: Del är myckel beklagligt att sådana grovafelinformaiioner skall få lov att florera och göra en nödvändig diskussion om reklamförbudeti till en osaklig och ovärdig företeelse. Marknadsföringenav alkoholdrycker och tobaksvaror Marknadsföringenav alkoholdrycker och tobaksvaror Vihar, herr lalman, i vårt land med statliga medel motarbetattobakskonsumtionen, , , måsle vi visa vad vi vill. Jag yrkarbifall lill reservationen nr 2, STENSVENSSON (m): Med anledning av statistiska uppgifter vill jag anföraett citat ur en skrivelse till ledamöter daterad den 13 oktober1978, där de fyra fackorganisationerna vid Tobaksbolaget anför bl, a, följande: "Den norskakonsumtionen av fabriksgjorda cigarretter har ökat efter reklamförbudet 1975, medanröktobaken gått något tillbaka, Nyin- komna försäljningssiffrorfrån visaren ökning för cigarretter med 6,9 96och för röktobak med 2 96 jämfört med elt år lidigare." Jagvill också med anledning av vad sade påpeka, att vi harrestriktioner och atl del förslag som behandlas innebär enskärpning. Man kan konstatera att begreppet rökfria miljöer numera har blivitallmänt vedertaget. Vi får fler och fler rökfria sammanträden såväl i deloffentliga livet som i arbetslivet. Fler människor än tidigare sluiar röka. Delär en positiv utvecklingsprocess som har startat. Denna process hade kunnatstarta oberoende av om annonsförbud förekommit eller ej. Idrottsrörelsen ochfrivilliga organisationer, t. ex. Visir, gör mycket värdefulla insaiser iopinionsbildande syfte. Därför finns det ingen anledning att på detta områdelåta lagsliftarna la över och införa förbudslagstiftning, Ulvecklingen visaratl individerna fattar egna självständiga beslut, Samhällel behöver inteuppträda som förmyndare. Samhället behöver inle införa förbud eller skrivabruksanvisning pä allting. Minutgångspunkt är atl individerna förstår sitt eget bästa och handlar underpersonligt ansvarstagande. Del förefaller, herr talman, som om hävda motsatsen. TORKELLINDAHL (fp): Jag lyssnade uppmärksamt till vad och alt säga. Jag hörde ingen av dem beröra atl detta hade någonting medyttrandefrihet och tryckfrihet att göra. Inte heller berörde de vilkaprincipiella konsekvenser förslaget eventuellt skulle kunna få -eller var de anser atl dessa konsekvenser inte är så allvarliga. Det är skrämmande. Mina farhågor, som jag tidigare ullalade här med anledning av JoakimOllens presentation av opinionsundersökningar, visar sig ju vara ganskarikliga. Del är tydligen ganska väl avvägt atl man kan presenleraundersökningar i viss riktning lagom tills man skall behandla frågor i dennakammare. De som har gjort dennaundersökning är alltså alkoholimportörerna, och undersökningen har skett iSvenska , genom talonger som läsarna fått fylla i och sända in. Nykteristerna,som det talas om, skulle vara överrepresenterade. Delta var de tydligen endastmed , men inle 2 96 av svenska folkel, utan 2 96 av Svenska Dagbladetsläsekrets som då kom alt omfatta ungefär 5 96 nykterister. Det är fakta idetta mål. Dentypen av opinionsundersökningar kan vi betacka oss för. De utgör inget somhelst faktaunderiag för en diskussion i denna kammare.