prot · G209154 · 1978-12-31 00:00:00 — Inomramen för våra resurser, som är och kommer att vara begränsade under många årframåi, är det naturligtvis viktigt hur vi avväger - vad vi Ekonomisktstöd åt barnfamiljer, m. m. Vi har dåsagt att den genomgående tanken för del vi vill åsladkomma är all stärkaföräldrarna, eftersom del är det som alla barn mår bäst av. Det hindrar Juintealt under delta år-liksom varit fallet underde två lidigare åren - ävenandra familjepolitiska instrument används för att skydda barnfamiljerna motpåfrestningar. Barnbidragen har höjts. De utgör större del avbasbeloppet än vid valei 1976. Bostadsbidragen har höjts, särskilt för familjermed många barn. Daghemsanslagen har höjts kraftigt, huvudsakligen som en följdav utbyggnaden men också för att kompensera för kostnadsökningarna inomkommunerna. I årets budget är anslagshöjningen, som vi kunnat konstatera,större än tidigare. går vi alltså vidare och gör förbättringarockså inom föräldraförsäkringen. Detgår inte att bestrida att denna regering, liksom den förra, i en svår situationgenom dessa stora satsningar har satt solidariteten med barnfamiljerna främst.Detsamma gäller satsningen på de äldre och de sjuka liksom på sysselsättningen. Omman går igenom vad de tillgängliga resurserna används till, så finner man alldet är dessa ändamål som har salts främst. Det talas då ibland om satsningar påföretagen - använde den klyschan även . Men de där satsningarnapå förelagen harju varit till för att företagen skall kunna ge jobb, för att deinte skall gå omkull, för att strukturomvandlingen skall ske i rimliga former.Därför harju även socialdemokrater varit med omatt satsa på dessa "bidragtill företagen", som det heter. Man har även velat öka dem när det gällerde stora industrierna; Jag behöver bara nämna varvsindustrin. finns ingen oklarhet om vad som har varit huvudlinjen i regeringspolitiken,vad som skulle sältas främst. Del har varit sysselsättningen, barnfamiljerna,de äldre och sjukvården - och det har satsats mer än tidigare påalla dessa områden. Det är fakta, det finns i budgetarna och går inte allförklara bort. Skulleman ha följt socialdemokraternas recept på det ekonomiska området -Jag upprepardet - så hade kostnaderna för svenskt näringsliv varit högre än de är , och det hade inle varit till fördel för någon enda svensk löntagare. Vihar råd med en 3-miljardersreform för att sänka marginalskatterna, säger . Nej, vi anser inle alt delta skall få kosta några 3 miljarder, utandet skall finansieras. Vi har också framhållit att del måste finansieras. Mankan välja mellan ett par tre olika alternativ, och vi har velat utreda demnärmare. Eftersom delta måste finansieras kan man inte la pengarna tillnågonting annat. Nufrågar om Jag för vara sä dåligt informerad om vad som har häntnär det gäller marginalskatterna. Jag undrar om jag i så fall är den ende sominte rikligt har klart för sig på vilken fot står när det gällermarginalskatterna. Vill ni sänka dem, och i så fall hur mycket? Eller vill niinte sänka dem? Det vore angeläget atl fö elt besked om delta. Det ärju ändå såatl marginalskatterna är ett grundproblem för vår ekonomi och för hela vårtskattesystem. De medverkar till atl försvåra en lugn och balanserad utveckling. Detär roligt att höra att nu har upptäckt att marginalskatternaär ell problem även för dem som har 60 000, 70 000 och . i årsinkomsl.Del är Just delta som vi har försökt påpeka. Men vi har fått höraatt "ni bara talar om det här höglöneproblemet marginalskatterna". Omcenterpartiet , efter del alt man tillsammans med socialdemokraterna sagt nejtill vårt förslag, har vaknat upp, har blivit påmint om att detta är ettproblem för vanliga löntagare, då är del en ökad klarsyn som man får hälsa medtillfredsställelse. tycker alt det är bra att Jag markerar ett intresse förvårdnadsbidrag, även om Jag inte anser att vi har råd med det , och hon sägeratt det bara inte får komma längst ned. Nej, men allting kanJu inte hellerkomma försl. har medverkat -och Jag upprepar att Jaglycker all del är bra - lill alt vi har fåll ögonen på flerbarnsfamiljernassilualion. Vi har konstaterat att de inte hjälps nämnvärt av förslag omvårdnadsbidrag. Skall vi inte först ta reda på vad vi skall göra åt delproblemet innan vi binder oss fören miljardrullning? Det går inte att säga: Viharangivit kostnaderna, och en del av dem går åter i skatt. Ja, det mesta avvad staten ger ut kommer tillbaka i skatt . Det gör ävenbarnbidragen, eftersom de används till sådant som kommer tillbakatill staten. Men det är trots allt fråga om till en början en, och så småningomflera miljarder som vi skulle binda oss för. Skall vi då inle se vadflerbarnsfamiljerna behöver, om vi anser att det är ett så viktigt problem? Mankan heller inte ekonomiskt räkna sig till godo alt det kommer att bli mindrekostnader för barnomsorgen så länge som vi fortfarande har en kö lillbarnomsorg. Det kommer tyvärr atl dröja länge innan vi har avskaffat den kön. Slutligennågra ord om arbetstidsförkortningen. Vilka ärdet som behöver den? Ja, det ärnaturligtvis alla. Men vi vet också att det av ekonomiska skäl kommer att dröjalänge innan vi har kunnat ge alla den kortare arbetstid som man skulle önska.Lönlagarna accepterar helt enkell inle den sänkning av standarden somvänsterpartiet kommunisternas plan för införande av kortare arbetstid skullemedföra. Därför får vi först ta dem som först behöver kortare arbetstid. Vi haranvänt samma teknik här som man har använt l. ex. i fråga omstudieledighetslagen. Vi har infört en lag som ger en generös rätt tillledighet, och sedan bygger vi steg för steg upp den ekonomiska ersättningen iden takt de ekonomiska resurserna medger. Ekonomisktstöd åt barnfamiljer, m. m. Tredjevice talmannen anmälde att anhållit att till protokollet föantecknat alt han inte ägde rätt till ytteriigare replik. När man har lyssnat till denna debatt under de timmar den har pågått,börjar man tro att man befinner sig i en allmänpolitisk debatt. Det kanskeförtjänar atl erinra om alt det är propositionen 1978/79:168 vi skalldiskutera. Proposiiionen innehållerförslag som spänner över såväl socialutskottets Ekonomiskt stöd åt barnfamiljer, m. m. somsocialförsäkringsutskollets områden, och har vi kommit till de talare pålistan som avsett att beröra socialförsäkringsutskollets betänkande nr 24 ochde reservationer som är fogade till detta. Jagskall försöka atl ganska strikthålla mig lill det, men i anledning av debalten här vill Jag, herr talman, säganågra ord om den utbyggnad av föräldraförsäkringen som genomfördes under denborgerliga trepartiregeringens lid och som trädde i kraft . Den reformen innebar ett första steg mol vårdnadsbidrag.Förslaget präglades av alt de tre borgerliga partierna var oeniga om hur denframtida föräldraförsäkringen skulle utformas. Jag är glad över all denproposition som behandlas i del nu föreliggande belänkandet utgör en broms fördet tredje stegel i irestegsraketen som man väl hade tänki utlösa omtrepartiregeringen suttit kvar. Vi ficken försäkring som ärden krångligaste, såvälurtillämpnings- som ur informationssynpunkt, som försäkringskassorna haft auarbeta med. Självklart drabbar detta också försäkringstagarna, som har mycketsvårt atl förstå bestämmelserna och därigenom kan råka ul för rättsförluster. För den nionde månaden utgår inle någon ersättningenligt principen rätt lill ersättning för inkomstförlust, utan alla, såvälförvärvsarbetande som hemmavarande,erhåller . Visocialdemokrater var förvånade överalt kunde ställa sig bakom detförslagel och dessutom uttala atl reformen enligt trepartiregeringensregeringsdeklaration främjade valfrihet och Jämställdhet. Vi ansåg det också chockerande alt folkpartietsrepresentant i utskottet ställde upp som talesman för trepartiregeringensförslag i debatten . Nog var vi medvetna om att föslaget delsvåren utomordentligt dålig kompromiss, dels var första steget på vägen mot etlvårdnadsbidrag. Ändå hade just års valrörelse klarttagit avstånd från och moderala samlingspartiets modell för eltobligatoriskt vårdnadsbidrag - dessa båda partier skulle enligt sina vallöftenutgöra en garanti för att ett vårdnadsbidrag enligt den modellen genomfördes. Vi socialdemokrater kan förslå alt som minstaparti i den borgeriiga koalitionen inte fick gehör för sina synpunkter. Men,herr lalman, nog klingade det falskt när , företrätt av Per ,inte bara försvarade förslaget utan dessutom i debatten gjorde uttalanden omförslagets förträfflighet. Per ansåg i debalten atl socialdemokraternasagerande i familjepoliliken var vingligt. Nåja, det varda. ärsituationen en annan. har pekat på att bestämmelsen omden nionde månaden enligt den modell som gäller är mycket krånglig attföra ut till människorna. Det förslag lill förändringar som framförs i propositioneninnebär enligt flera fördelar. Inte minst är förändringen av betydelseför de ensamstående föräldrarna,sade socialministern. Förslagets genomförandeökar jämställdheten, minskar krånglet och lar bort orättvisorna. Ja, GabrielRomanus, det kan vi helt ställa upp på. Det var exakt vad Jag sade från denna talarstol i maj månad1977. Vidaresade att detla är ingen slutlig lösning, utan man kommer attförbättra försäkringen i den mån resurserna det tillåter. Jagkan nu konstatera atl de förslag som läggs fram i proposiiionen ligger i linjemed de ställningstaganden socialdemokraterna tidigare redovisat här iriksdagen. Den för oss viktigaste frågan äralt folkpartiregeringen nu övergerden konstruktion beträffande föräldraförsäkringens nionde månad som man inomtrepartiregeringen var med om atl genomdriva. Mot denna bakgrund kommer vi, medvissa bestämda reservationer, att tillstyrka förslagen i propositionen. Vianser att del är bra att regeringen har tagit fasta påfamiljestödsutred-ningens under ledning förslag alt införa räutill havandeskapspenning. Det är angeläget all kvinnor som på grund avarbetets art inte kan fortsätta sina normala arbetsuppgifter i graviditetensslutskede nu får en lagfäst principiell rätt lill omplacering på arbetsplatsenmed bibehållen lön. Om omplacering inle är möjlig skulle hon enligtregeringsförslaget få rätt lill ledighet med inkomstersältning ochhavandeskapspenning fr. o. m. den sexlionde dagen t. o. m. den tionde dagenföre den beräknade tidpunkten för förlossningen. Utskottet föreslär här enändring. Vi är eniga om alt rätt lill omplacering fr. o. m. den sexlionde dagenföre den beräknade tidpunkten för barnets födelse fram lill barnets faktiskafödelse bör införas i stället. Försl därigenom uppnäs enligt utskottetsuppfaltningjämslälldhel mellan kvinnor som redan lidigare under graviditetenhar lättare arbetsuppgifter och kvinnor som blir omplacerade till sådanauppgifter. Jag tror alt lycker att den ändringen är bra och atlden är befogad. Ävenom vi är positiva till rätten till havandeskapspenning, menar vi alt del ärväsentligt att den fackliga organisationen för etl betydande inflytande när delgäller omplacering av en gravid kvinna frän lyngre lill lättare arbetsuppgifter.Vi menar all den fackliga organisationen har möjligheter att bedöma om delfinns lämpliga arbetsuppgifter för kvinnan. Vi menar också att detla skapargarantier för alt kostnader som skulle falla på produktionen inle i onödan försöver på samhällel. Försäkringskassanbör därför vid sin prövning om rätt lill havandeskapspenning alltid hatillgång till den fackliga organisationens uppfattning, som framkommit vidförhandlingar enligt medbestämmandelagen. Jag yrkarbifall till reservationen 1. Iregel torde fö godta en arbetsgivares uppgift om allomplacering inte har kunnat ske. Om den fackliga organisationen bestrider dennauppgift, kan frågan bli föremål för prövning i arbetsdomstolen. Detta kommersäkerligen att bli mindre vanligt bl. a. på grund av tidsförhållanden. Visocialdemokrater ser en risk i den starka ställning som arbetsgivaren har fåttgenom lagstiftningens utformning. Vi hyser oro för alt bestämmelserna får denkonsekvensen alt arbetsgivare undandrar sig sin skyldighet att företa enomplacering. Vihar övervägt alt redan nu begära föreskrifter om alt den fackligaorganisationens godkännande av all omplacering inte har kunnat ske skulle Ekonomisktstöd åt barnfamiljer, m. m. Ekonotniskt stöd åt barnfamiljer, m. m. krävas vid ansökan omhavandeskapspenning. Vi har emellertid nu stannat för atl avvakta, men vibetonar vikten av alt noga följer utvecklingen och attdetta ges regeringen till känna. Jag yrkar bifall till reservationen 2. 1propositionen höjs åldersgränsen för föräldrapenning för tillfällig vård avbarn lill . Vi föreslår en höjning till , som principiellt ter sigmera rimlig,eftersom den knyteran till den övre åldersgränsen förden kommunalabarnomsorgen. Jag yrkar bifall lill reservationen 5. Ireservationen 8 uttalar vi farhågor föratt rätten till föräldrapenning förtillfällig vård av barn kan innebära att kommunerna avslår från alt bygga utbarnvårdarverksamheten under hänvisning till de vidgade möjligheterna lillersäiining från försäkringen. Även om depariemenischefen i proposiiionenuttalar att föräldrapenningen inte för tas som ett alternativ till en utbyggdbarnvårdarverksamhei, har vi ändå kvar denna oro. Vi anser inle au vi har fållen tillräcklig garanti för att problemen kommer att uppmärksammas och begärdärför att regeringen får i uppdrag atl ta upp överläggningar med . Jag yrkar bifall till reservationen 8. Slutligen reservation nr 13. Jag vill inledningsvis slå fast attverklig valfrihet föreligger först när den särskilda föräldrapenningen hellbygger på inkomstbortfallsprincipen. Vi begär därför en successiv utbyggnad avden särskilda föräldrapenningen som ger föräldrarna rätt till en sammanlagdersättningsberätligad ledighet t. o. m. barnens första skolår med12 månader för varje barn i familjen. Härigenom ger man i väsentligt högre gradän nu föräldrar ökade möjligheter lill samvaro med sina barn. Vi anserfortfarande atl ersätiningstiden när det gäller den särskilda föräldrapenningenskall delas strikt mellan föräldrarna. Ännu har vi inte fött de godaerfarenheter som vi på grund av den valfrihet som finns hade hoppats fö. Detskapas problem vid försäkringskassorna och för föräldrarna. Uppenbarligen hardet belräffande den nionde månaden varit så, all när mannen, som i regel högsta inkomsten, har upptäckt att han får en lägre sjukpenning än vad hanskulle vara berättigad till har han hoppat av. Genom ett enkelt förfarande harman återställt lingens ordning, dvs. i stället har kvinnan fött stanna hemma.Jag vet all meningarna inom är delade härvidlag. Jag hoppas att manäven inom skall kunna klara ut den här ojämlikheten och verka förstörre jämställdhet. Vihar även pekat pä alt rätten till föräldrapenning bör knytas till individen.Det är olyckligt atl man inte skall kunna stanna hemma och fä rätt lill sinvanliga sjukpenning ulan istället fören lägre sjukpenning. Detta främjar intemöjligheterna för en förälder med högre inkomst och högre sjukpenning att lärakänna sina barn, och det främjar inle heller möjligheterna för barnen att fövara tillsammans med sina föräldrar. Del har blivit en snedvridning av denekonomiska situationen. Vimenar - och det har vi också slagit fast i reservationen - atl även omlagstiftningen har förenklats är den fortfarande myckel krånglig. Vi framhålleratt man bör göra en överarbetning, så all den viktiga föräldraförsäkringen blirsammangjuten och mindre komplicerad. Jag yrkar därför bifall till reservation nr 13. Det har ställts några frågor under debatten. har frågatom det är rättvist alt vissa personer för . när de är hemma ochvårdar barn, medan andra kan få . Tankegången äregentligen ganska ovanlig. Den som för . har en sjukpenninggrundandeinkomst baserad på den inkomst han hade i förvärvsarbetet. Och garantibeloppei32 kr. - denna kompromiss beträffande den nionde månaden - får Jualla, oberoende av om man är hemarbetande eller om man har en inkomst somberättigar till den högsta sjukpenninggrundande inkomsten. Vi har varit överensom all föräldraförsäkringen skall bygga på samma principer somsjukförsäkringen. När det gäller sjukförsäkringen har inte än i en ganska unik motion som avstyrktes av samtliga partier isocialförsäkringsutskotiet låtit ana atl man även på sjukförsäkringens områdevill ha etl enhetligt belopp. Gå då ut och tala med de människor som måste varahemma på grund av sjukdom och säg atl ni vill lägga ell belopp i botten somskall vara detsamma för alla, ett belopp som är så lågt au man helt enkell intehar råd all vara hemma. Är delta metod alt främja människorsarbeisamhet? Man kan fråga vad som ligger bakom sådana förslag. Ettfaktum är att skall vi verkligen leva upp till vad vi har sagt i mångasammanhang - alt vi vill skapa elt samhälle där barnen känner trygghet och därföräldrarna bereds möjlighet alt vara tillsammans med sina barn - finns delbara en möjlighet, om vi inle skall skilja på barn och barn. Det finns bara denmöjligheten, alt ge ersättning enligt inkomstbortfallsprincipen. Annars måstevi diskutera om barnen till dem som inle har råd att stanna hemma därför att defår etl för lågt belopp, inte har samma värde, om inte de barnen skall gesmöjlighet till en trygg uppfostran och kontakt med sina föräldrar, om inte debarnen skall beredas en god grund i starten - de som senare skall bli de somlar över i samhället. Skällde, på grund av en diskriminering när det gällerersättning när deras föräldrar är hemma, få det svårt redan i starten? Slutligen, herr talman, har det talats också om sextimmars arbetsdag och det förträffliga i all man kunde stanna hemma ,hälften eller helt osv. - enligt den egendomliga konstruktionen för den niondemånaden. Här har försvarat uppfattning atl del ärrikligt att man för . och pekat på i vilka inkomstlagen man harfull kompensation om man skär ned sin arbetstid. Men vi har många ensamstående-i detta fall måste Jag medge alt del gäller kvinnor-som inte får in sina barn ibarnomsorgen och behöver vara hemma också den nionde månaden, som de får 960kr. De har inle den ekonomiska möjligheten alt de kan dela upp sinarbetstid på det sätt som har skisserat. Den man som stannarhemma helt får . Det har Jag redan nämnt. Vad som är egendomligt är attRune har försvarat atl den man som stannar hemma till hälften ochhar en sjukpenning på . Men det är bra enligt RuneGustavsson - för han har i varje fall skurit ned sin arbetstid, och del liggeri linje med vad ni vill. Stannar han hemma kan han faenOärdedels sjukpenning, vilket fortfarande ligger över de Ekonomisktstöd åt barnfamiljer, m. m. Ekonomisktstöd åt barnfamiljer, m. tn. som han får om hanär hemma helt och hållet. När förlusten av arbetsinkomsten är total får han 32kr. När han får halv förlust av arbetsinkomsten får han . Hurkan man anse dels att det är rättvist, dels all systemet är enkelt atttillämpa? Närdet slutligen gäller sex limmars arbetsdag beslutade den socialdemokratiskapartikongressen att tillsätta en arbetsgrupp, som skulle arbeta fram en plannär det gäller sex limmars arbetsdag för alla. Den arbetsgruppen är tillsatt.Den har börjat sitt arbete. Jag tror att det är viktigt att vi ser denna frågatotalt och i sin helhet. Underdetla anförande övertog förste vice talmannen ledningen av kammarensförhandlingar. () kortgenmäle: Vad den socialdemokratiska partikongressen har tillsatt för arbetsgruppoch vad man diskuterar där är mindre intressant i detta sammanhang. Det som ärintressant är de förslag vi diskuterar nu och skall fatta beslut om. När detgäller sjukförsäkringen, som tog upp, måste argumentnöden varafantastiskt stor hos , som för in resonemanget att vi har velat ändrapå sjukförsäkringens grunder. Vad vi talarom är orättvisan i alt förlänga dennuvarande föräldraförsäkringen och gradera värdet av vård av barnen. här uppfattningen atl det är värt . att vårdalåginkomsllagarens barn medan man för den som ligger i en inkomst så altsjukersättningen blir . sätter värdet där. Det är detta vi angriper. Jagåterkommer till värt förslag, som det tydligen är väldigt svårt för uppfatta och som innebär atl alla skall ha ersättning motsvarande enfjärdedel av inkomstbortfallet för medelinkomsttagaren. Det blir i dagslägetungefar . per dag eller . Det kompenserarinkomstbortfallet för inkomsttagare med upp lill inkomst, ochdessa utgörs i mycket stor utsträckning av ensamstående föräldrar, i huvudsakkvinnor, som inle kan utnyttja de möjligheter som ledighetslagen ger. FruHåvik säger nej lill en sådan kompensation och vill följaktligen icke ge demdessa möjligheter. Del är vad saken gäller. Jagvill vidare anföra två citat frän debatten i i samband med antagandelav ledighetslagen. sade då bl. a. följande: "Om man inteförenar det beslut om rätt till förlängd ledighet som vi nu tar med ekonomiskamöjligheter att utnyttja de förmåner lagen erbjuder, då blir den information som manförmedlar till föräldrar ingenting annat än glada tillrop från ." FruHåvik, som sedan framförde ungefär samma uppfattning, sade bl. a. följande:"Man lovar människor förmåner och kallar det för reformer ulan atl tänkapå de stora låglönegrupperna, exempelvis ensamstående föräldrar, vilkas barnhar exakt samma rätt som andra atl ställa krav på samhällel - på oss alla -attfö möjligheten atl ha en förälder hemma, vilket också innebäratt föräldrarskall beredas möjligheter att ha tid med sina barn. Ger man inle ett ekonomiskt stöd är det ellaxiom, , atl man utesluter betydande grupper från del som är såbra för de hela familjerna." DORISHÅVIK (s) kort genmäle: Jag är självfallet myckel lacksam överalt läste upp detyttrande som Jag gjorde vid det nämnda tillfället. Jag visste inte all del lätså bra. Det var fökiiskl värt all bli upprepat från denna talarstol. Jagbegär inle all skall vara intresserad av vad som beslutades påden socialdemokratiska partikongressen. Jag lämnade bara en upplysning lillkammarens ledamöter om all socialdemokraterna arbetar med den frågan. Delbrukliga sätiel all bereda frågorna för all senare kunna förankra dem politisktär att sända ut de förslag som kommer fram på remiss i olika omgångar och sevad som händer med dem. Vadsom har varit utomordentligt intressant för oss socialdemokrater harvarit atl sitta på första parkett och lyssna på den totala oenighet somfortfarande råder i lamiljepolitiska frågor och om hur man skall bygga utfamiljepoliliken. Man kan inte enas om gemensamma reservationer ulan försökerfrån denna talarstol presentera sina förslag som de bästa och allenasaliggörande. Man har verkligen profilerat sig i tre olika borgerliga partier,och det har sannerligen inte moderater och centerpartister ijänal på. Denoenighet som ni visade upp under valrörelsen inte bara kvarstår utan haraccentuerats. Detkan också vara intressant all anföra några citat i delta sammanhang. Iregeringsdeklarationen kom man med möda fram till följande stolta radernärdet gällde familjepoliliken; "Stödet"- lill småbarnsföräldrar-"skall utformas så att del främjar valfrihet och jämställdhet." 1den proposition på detla område som var signerad av gjordes följande något kryptiska uttalande: "1 enlighet medregeringsförkla ringen - planeras slutligen elt förslag med samlad lösning av frågorna om vårdnadsbidrag ochutbyggnad av den särskilda föräldrapenningen så att den i sin helhet utgårefter förälderns aktuella sjukpenninggrundande inkomst." Denpropositionen var alltså signerad av , och där säger att föräldrapenningen skall utgå efter förälderns aktuellasjukpenninggrundande inkomst. är nu inte längre socialminister,även om han agerar som om han vore del. Gäller då inte längre det uttalande somRune själv har signerat? Ekonomisktstöd åt barnfamiljer, m. m. () kortgenmäle: Jag citerade ur elt inlägg som gjorde fördrygietlår sedan.Jag tyckte del var bra. Jag trodde att menade allvar med vad hon sadeoch ville medverka till att det blev en kompensation. Det är synd bara att fruHåvik springer ifrån vad som sades den gången. Ekonomisktstöd åt barnfamiljer, m. m. () kortgenmäle; Tydligen tog mitl sista inlägg så hårt på all hanföredrog att tala om något annat i stället för att bemöta mig.