prot · G20992 · 1978-12-31 00:00:00 — Propositionergavs på bifall till dels utskottets hemställan, dels reservationen nr 3 avStaffan och , och förklarades den förrapropositionen vara med övervägandeja besvarad. Sedan begärlvotering upplästes och godkändes följande voteringsproposilion: Den som vill att kammarenbifaller finansutskottets hemställan i betänkandet nr 20 mom. B 2 röstar ja,den det ej vill röstar nej. Vinner nej har kammarenbifallit reservationen nr 3 av och . Vid omröstning genom uppresning förklaradesflertalet av kammarens ledamöter ha röstat för ja-propositionen. Då KnutWachtmeister begärde rösträkning verkställdes votering med omröstningsapparat.Denna omröstning gav följande resultat: Propositionergavs på bifall till dels utskottets hemställan, dels reservationen nr4avKjell-Olof m. fl.,och förklarades den förra propositionen vara medövervägandeja besvarad. Sedan begärt votering upplästes ochgodkändes följande voteringsproposition: Densom vill att kammaren bifaller finansutskottets hemställan i betänkandet nr 20mom. B 4 röstar ja, den det ej vill röstar nej. Vinner nej har kammarenbifallit reservationen nr 4 av m.fl. Vid omröstning genom uppresning förklaradesflertalet av kammarens ledamöter ha röstat för ja-propositionen. Då Kjell-OlofFeldt begärde rösträkning verkslälldes volering med omröstningsapparat. Dennaomröstning gav följande resultat: Propositionergavs på bifall till dels utskottets hemställan med godkännande av utskottetsmolivering, dels utskottets hemställan med godkännande av den molivering somföreslagits i reservalionen nr 5 av m. fl., och förklaradesden förra propositionen vara med övervägandeja besvarad. Sedan volering upplästes och godkändes följande voteringsproposilion: Den som vill att kammarenbifaller finansutskottets hemställan i betänkandet nr 20 mom. B 5 medgodkännande av utskottets motivering röstar ja, den det ej vill röstarnej. Vinner nej har kammarenbifallit utskottets hemslällan med godkännande av den motivering somföreslagits i reservationen nr 5 av m.fl. Vidomröstning genom uppresning förklarades flertalet av kammarens ledamöter haröstat för ja-propositionen. Då begärde rösträkningverkställdes volering med omröstningsapparat. Denna omröstning gav följanderesultat: Proposilionergavspå bifall till 1:o) utskottets hemställan, 2:o) reservationen av . fl., 3:o) motionen nr 310 av m. fl. i motsvarande del samt 4:o)motionen nr 824 av RolfHageloch i motsvarande del, ochförklarades den förstnämnda propositionen vara med övervägande ja besvarad. DåErik begärde votering upptogs för bestämmande av kontraproposition ihuvudvoteringen de återstående propositionerna, av vilka den under 2:o)angivna förklarades ha flertalets mening för sig. Sedan begärtvotering upptogs för bestämmande av kontraproposition i voteringen omkontraproposition i huvudvoteringen ånyo propositionerna under 3:o) och 4:o),av vilka den under 3:o) angivna förklarades ha flertalets mening för sig. Ienlighet härmed blev följande voteringsproposition för voteringen omkontraproposition i huvudvoteringen uppläst och godkänd: Densom vill att kammaren till kontraproposition i huvudvoteringen angåendeskatteutskottets hemställan i betänkandet nr 29 antar reservationen av ErikWärnberg m. fl. röstar ja, den det ej vill röstar nej. Vinner nej har kammarentill kontraproposition i nämnda votering antagit motionen nr 310 av . i motsvarande del. Informationskampanjmot skatteflykt och skattefusk Vidomröslning genom uppresning förklarades flerlalel av kammarens ledamöter haröstat för ja-propositionen. Då begärde röslräkningverkslälldes volering med omröstningsapparal. Denna omröslning gav följanderesultat: 1 enlighel härmed blev följandevoteringsproposilion för huvudvoteringen uppläst och godkänd: Densom vill att kammaren bifaller skatleulskollels hemställan i betänkandet nr 29 rösiar ja, den del ej vill rösiarnej. Vinner nej har kammarenbifallit reservationen av m. fl. Vid omröstning genom uppresning förklaradesflerlalel av kammarens ledamöler ha röslal för ja-propositionen. Då ErikWärnberg begärde rösträkning verkställdes volering med omröstningsapparal.Denna omröstning gav följande resultat: 1978/79:20 med anledning av framställning ibudgetproposilionen 1979 (prop. 1978/79:100) om anslag underjustitiedepartemeniets verksamhetsområde för /80 till partistöd 1978/79:21 med anledning av framslällning ibudgetpropositionen 1979 (prop. 1978/79:100)om anslag underjustitiedeparlementetsverksamhetsområde för budgeiårei 1979/80 till vissa kostnader i anledning avallmänna val Kammarenbiföll vad utskottet i dessa betänkanden hemställt. §3Föredrogs skatteutskotlets betänkande 1978/79:22 med anledning av propositionen1978/79:100 bilaga 11 i vad avser vissa anslag för /80 inombudgetdepartementels verksamhetsområde jämte motioner. Informationskampanj motskatteflykt och skattefusk Regeringenhade i proposilionen 1978/79:100 bil. 11 (budgeidepartemenlet) under punkten C1. (s. 62-74) föreslagit att till för budgetåret1979/80 anvisa ell förslagsanslag av . I della sammanhang hadebehandlats motionerna 1978/79:1629av OlofPalme m. fl, (s), vari såvitt nu var i fråga (yrkandel 7) hemslällls allriksdagen beslutade att lill för budgeiårei 1979/80 underVlILe huvudtiteln anvisa etl i förhållande lill regeringens förslag med , förhöjt förslagsanslag av ,, och 1978/79:412 av TageAdolfsson m. fl, (m). Av den i motionen 1978/79:1629 föreslagna höjningenskulle 10 milj. kr. tillföras verket för en brett upplagd informationskampanj,rikiad mot skatteflykt och skattefusk. Informationskam -panj mot skatteflykt och skattefusk l.allriksdagen med avslag på yrkandet 7 i molionen 1978/79:1629 lillRiksskatteverket för /80 anvisade etl förslagsanslag av 189 468000 kt, 2. atl skulleavslå motionen 1978/79:412. Reservation hade avgivits av , , , i , och (samlliga s) som ansett att utskottet under 1 bort hemställa atl med bifall till yrkandel 7 i molionen1978/79:1629 lill för /80 anvisade ettförslagsanslag av . I skatteulskotlels belänkande nr 22, som behandlar vissa anslag förbudgeiårei 1979/80 inom budgetdepartementels verksamhetsområde, har ocksätagils upp vissa delar av den socialdemokraliska partimolionen nr 1629. 1partimotionen har vi bl. a. föreslagil alt för nämnda budgetärskall fö ell i förhällande till regeringens förslag med 11,4 milj. kr. Detförhöjda anslaget skulle enligt vårt förslag användas till dels en kvalificeradtjänst för konlrollfrågor avseende jordbruksbeskatlning, delspersonalförslärkning av kontrollavdelningen vad gäller lednings- ochsamordningsinsatser för ulbildningen av taxeringsfunktionärer och tjänstemannagranskareoch för arbetel med arbeisbeskrivningar och handledning. För bestridandet avkostnaderna av dessa insalser föreslär vi ett medelsiillskott med . Vidareföreslär vi en anslagsökning med 1 milj. kt för au skall kunnautöka de branschvisa skattekontrollerna. Denväsentliga höjningen - 10 milj. kt -anser vi skall användas lill en brettupplagd informationskampanj i fråga om skattefusket och skatteflykten. Informationenbör ha till uppgift alt för skaiiebeialarna redovisa omfattningen ochinriktningen av skattefusket och skatteflykten. Den bör peka på konsekvensernaav det skattebortfall som uppstår genom skattefusk och skaiieflykl - somdrabbar de lojala skattebetalarna i form av högre skatt och/ Informationskampanjmot skatteflykt och skattefusk Informationenbör ocksä ge besked om innebörden av att bryta mot de skattelagar somfastställts i demokratisk ordning. Vihar föreslagil all den kampanjen påbörias . Vi anseratt givetvis bör ha möjlighet att fördela en del medel somanvisats för informationskampanjen till skattemyndigheterna på såväl regionalsom lokal nivå för särskilda informationsinsatser. Såsomframgår av utskottsbetänkandet barden borgeriiga utskollsmajoriielen avstyrktvåra molionskrav. Närdet gäller de personalförstärkningar som vi föreslagit har utskottsmajoriteten,enligt vad jag kan se, inte velal förstå vårt motiv att förslaget naturiiglvissyftar lill att förbättra samhällets kontrollmöjligheter pä skalteområdet Detverkar inte speciellt övertygande när man med hänvisning till behovei av enåtstramning på budgetens utgiftssida avstyrker förslag som syftar till atlförstärka budgetens inkomstsida. Delförhållandet alt den utbildning som är föranledd av genomförandei huvudsak kan anses avslutad före nästa budgetår kan ju inte innebära-somutskoltsmajoriteten hävdar-att det därmed saknas motiv för en personellförstärkning i vad gäller den fortsatta utbildningen av taxerings-funktionäreroch tjänstemannagranskare. Vadslutligen gäller utskottsmajoritetens motivering för ett avslag på vårt förslagom en informationskampanj mot skatteflykt och skattefusk är det självklart, somdet sägs i betänkandet, att de som ägnar sig ål skattefusk och skatteflyktdikteras av omsorg om den egna ekonomin. Jag tror emellertid att man inte kanbortse från att en informationskampanj som visaromfattningen av skallebrotten,som det härar fräga om, helt säkert skulle leda lill en myckel stark opinionbland de lojala skaltebetaiarna,som ändock är flertalet. Och det mäste i siginnebära ett slarki tryck på de människor som ägnar sig åt skattebroitsligverksamhet. Den verkan tror jag att man inle skall underskatta. Detsägs vidare i utskottsbetänkandet att en information av den karaktär som viföreslär skulle kunna fö vissa bumerangeffekter. Del skulle vara intressant attfö exempel pä sädana bumerangeffekter. Utskoltsmajoriletenanser del mindre välbetänkt alt anslå belydande belopp till oprövade projekt avhär föreslagen typ. Sätter man summan 10 milj. kr. - som det här är fråga om -i relation till de undanhållna skattebeloppen, är det en mycket obetydligsumma. I den reservation, med som första namn, som vi fogat tilldetla betänkande, har vi yrkat bifall till motionens förslag, ochjag bersåledes att fö yrka bifall till reservalionen. Jag vill från ulskotlsmajoritetens sida särskilt peka på följandepunkter. Ibudgeten har den branschvisa kontrollen av företagens deklarationer i hög gradförstärkts genom utökning av länsstyrelsernas och de lokala har för sin egen del inle begärt någonpersonalförstärkning för den branschvisa kontrollen av den typ som densocialdemokratiska molionen och reservalionen avser. Hurman genom ell ökat anslag för en informationskampanj mot skattefusk i nämnvärdomfattning skall kunna begränsa sådana missförhållanden är svårt att förstå.Den socialdemokraliska motionens och reservationens anslagsyrkanden omyiteriigare 10 milj. kr. fören sådan icke planerad och av ickebegärd kampanj är något svårförståeliga. Närdet gäller att åstadkomma nedskärningar på budgetens utgiftssida, kan mangivetvis diskuiera var sådana skall göras. I budgetpropositionen har delsatsals på ökningar inom det regionala taxeringsarbetet, medan man i stortavstått från sädana vid det cenirala . Varken verksledningeneller personalorganisationerna har ansett alt den anslagsökning som socialdemokralernaföreslår bör prioriteras framför andra anslagsäskanden som verket gjort. F.ö., herr talman, befinner sig den kraftiga upprustning avtaxeringsorga-nisaiionen som skett under senare är i sill avslutningsskede.Myckel har alllsä gjorts i delta hänseende för all förbättrataxeringskontrollen, och det har, i och med genomförandet av det s. k.RS-projeklet, skett i gott samförstånd inom . Det måsle därför ansesriktigt, som budgetministern också framhåller, att göra vissa nedskärningar avanslag som hafl karaktären av övergångs- och utbildningskostnader för allareformernas genomförande. Medhänvisning lill della, herr talman, ber jag atl fö yrka bifall till utskottelshemslällan. Informationskam-panj mot skatteflykt och skattefusk Överläggningenvar härmed slulad. Propositionergavs pä bifall lill dels utskottels hemslällan, dels reservalionen av ErikWärnberg m. fl., och förklarades den förra propositionen vara med övervägandejabesvarad. Sedan begärt volering upplästes och godkändes följandevoteringsproposilion: Densom vill all kammaren bifaller skatleulskotlets hemställan i betänkandet nr 22 punkten 1 mom. 1röstar ja, den det ej vill röstarnej. Vinnernej har kammaren bifallit reservationen av m. fl. Vidomröstning genom uppresning förklarades flertalet av kammarens ledamöler haröstat för ja-propositionen. Då begärde rösträkning verkställdesvotering med omröstningsapparat. Denna omröstning gav följande resultat: 11 protokoll 1978/79:91-92 Ändradebeskattningsregler vid skogsuttag med anledning av skador på skog Kammarenbiföll vad utskottet i dessa punkier hemställt 1978/79:23 med anledning av propositionen1978/79:100 bilaga 14 i vad avser vissa anslag för /80 inomhandelsdepartementets verksamhetsområde 1978/79:24 med anledning av proposilionen1978/79:101 med förslag om tilläggsbudget II tillstatsbudgeten för /79 i vad avser anslag till föranskaffning av viss maleriel 1978/79:25 med anledning av propositionen1978/79:30 om inskränkt skattskyldighet för Stifteisen förproduktutvecklingscenlmm i m.fl. 1978/79:26 med anledning av propositionen1978/79:68 om överenskommelse mellan om vissskattebefrielse för svenska och franska kulturinstitutioner 1978/79:27 med anledning av propositionen 1978/79:78om protokoll om ändring i dubbelbeskattningsavtalet mellan ochFörbundsrepubliken Kammarenbiföll vad utskottet i dessa betänkanden hemställt §5 Ändrade beskattningsregler vid skogsuttag med anledning av skador på skog Föredrogsskatteulskottets betänkande 1978/79:28 med anledning av proposilionen1978/79:81 om ändrade beskattningsregler vid skogsultag med anledning av skadorpå skog jämte moiioner. Jag känner ett behov av all vid detla lillfälle fö uttala ordetäntligen. 1 harjag i moiioner, interpellationer och frågor arbetatför alt insekisskadorna på skogen skulle betraktas som kaiasirofskada ochlikviderna för sådana avverkningar därmed jämställas med exempelviskatastrofskada genom slormfällningar. Därmed skulle också insättning päskogskonto fä ske med högre belopp. Vid virkeslikvider från egen avverkningskulle det bli en höjning från 40 till 50 96 och vid försäljning av rolposlerfrän 60 lill 80 96. Undertidernas lopp har fler och fler anslutit sig till en generösareinsättningsmöjlighet. Alla framstötar har dock lidigare avvisats. ligger ellsådanl förslag på kammarens bord -ett steg i räll rikining -och det ärjag glad föroch vill uttala min tacksamhet för. Jagär också lacksam för att insättningsmöjligheten skall finnas fr. o. m. Åigärden behövs som en viktig del i kampen mot insektsskadorna, specielltmot granbarkborreskadorna som ulgör en katastrof för den äldre granskogen ochsom drabbat norra alldeles speciellt. Även om jag är tacksam i dagvill jag beklaga alt detta beslut inte kunnat tas tidigare. I så fall skullevårsitualion varit bättre än vad nu är fallet. Del ärbara att konstalera atlkolossalt svåra katastrofer drabbat skogarna i . Imotionen 1146 till innevarande session har och jag påtalatnödvändigheten av ytteriigare möjligheter till skattelindring för avverkning avinsektsskadad skog. Vi har begärt en längre löptid för sådana skogskonton ochregler för eventuell anknytning till fastigheten för skogskontot Delta ärnödvändigt då vissa skogsägare snart fött hela sitt skogsinnehav förstört och äri behov av ivångsavverkning pä grund av katastrofen. De äldre kontona faller uttill beskattning som katastrofen framtvingar tvångsavverkning av denåterstående skogen, och därmed ryker de mesta inkomslerna till skatt. Ålerväxtåtgärdernahar man sedan att kämpa med framål i tiden och då utan inkomster.Skatteulskollel är inle bereu att nu ta slällning till denna fråga. Den börövervägas i samband med ett nytt skogsbeskattnings-system, säger utskottet Vimotionärer för väl nöja oss med della i förhoppning atl frågan då löses. Jagvill dock poänglera atl stort behov föreligger av en förbättring härvidlag. Jag har inget annat yrkande än bifall till utskottets förslag. Överläggningen var härmedslutad. Utskottets hemställan bifölls. 1978/79:18 med anledning av propositionen1978/79:80 om godkännande av tilläggsprotokoll till den europeiskautlämningskonventionen och den europeiska konventionen om inbördes rättshjälp ibrottmål, m. m. §7 Personundersökning i brottmål Föredrogs justitieutskottets betänkande 1978/79:19med anledning av proposilionen I978/79:76om ändring i lagen(1964:542)ompersonundersökning i brottmål jämte motioner. 1 proposilionen 1978/79:76 hade regeringen() föreslagit alt anta framlagi förslag lilllag om ändring i lagen (1964:542) om personundersökning i brottmål. I propositionen hade föreslagits atl del intelängre generellt skulle krävas personundersökning för att villkorlig dom skullekunna meddelas. Reformen hade föreslagits träda i kraft . I detta sammanhanghade behandlats molionerna 1978/79:848 av () och () samt 1978/79:1750 av () och (), vari yrkalsalt beslutade om ändring i 2 § lagen om personundersökning i brottmåli enlighel med vad som anförts i motionen, innebärande att det i etl lillägglill 2 § sisla meningen skulle anges alt personundersökning ej var erforderligom villkorlig dom ädömdes och valet av denna påföljd var uppenbart l.allriksdagen med avslag pä motionen 1978/79:1750 skulle anta det genom proposilionen1978/79:76 framlagda förslaget lill lag om ändring i lagen (1964:542) ompersonundersökning i brottmål, 2.alt beträffande ändring i förundersökningskungörelsen (1947:948)skulle avslå motionen 1978/79:848. Reservalion hade avgivils av (),(), (), () och () somansett att utskollet under 1 bort hemställa allriksdagen med anledning av proposilionen 1978/79:76 och med bifall lillmotionen 1978/79:1750 skulle anta det i propositionen framlagda förslagel lilllagom ändring i lagen (1964:542)om personundersökning i brottmål med denändringen att 2 § skulle erhålla av reservanterna föreslagen lydelse. BERTILJOHANSSON (c): Del beslut om lagändring som nu skall falla tillhör väl intede mera omfattande eller genomgripande i svensk lagstiftning. Men jag vill inledärmed förringa dess värde. Otvivelaktigt kommer det alt innebära vissförenkling och snabbare behandling vid våra domstolar. Framför allt - kanskedet viktigaste - man lägger sig inte i onödan i människors personligaförhållanden. Ibrottmål skall vid behov personundersökning företas beiräffande den misstänkte.Personundersökningen syftar dels till all ge domstolen sådana upplysningarrörande den misstänktes personliga förhållanden atl den kan träffa elt lämpligtpåföljdsval. Den ger underlag för den kriminalvård som följer avdomstolens dom. Domstolsverkethar nu tillsammans med låtit företa en undersökning rörandepersonundersökningsverksamheien. hardärvid kommil fram lill atl del generella krav som föreligger påpersonundersökning vid villkoriig dom knappast är tidsenligt Del ärdomstolsverkels intention som statsrådet har förverkligat i propositionen nr76. Det är också etl enigt utskott som stöder innebörden i regeringsförslagel.Redan förundersökningen av en misstänkt ger vissa persondala på del s. k.personbladet, vilka i vissa fall bör vara tillräckliga som underiag för domstolför atl döma till villkorlig dom. I den nuvarande formulärutformningen finns enhel del övrigt atl önska, men det skulle vara ganska enkelt atl kompletteradetta fomulär så atl uppgifterna blev fylligare. Ipropositionen anför departementschefen atl han avser atl föreslå regeringen altändringar görs i förundersökningskungörelsen, vilkel skulle innebära allerforderiig personinformalion inhämtas av polisen under förundersökningen. Jagtycker del är bra. Krångligare behöver det inle vara. Även om en överväldigandemajoritet biträtt domstolsverkels förslag om förenkling i vad gällerpersonundersökningar har dock något remissorgan haft kritiska synpunkter. Denkritiken har kommil i synnerhet från polisen. Man menar atl det blir en störrearbetsbörda för polisen i och med all förundersökningen blev mera omfallande.En molion har väckts med anledning av dessa synpunkter. Vi tror dock alt dessafarhågor är någol överdrivna. Man kan ha viss förståelse för polisenssynpunkter, men - såsom departementschefen anför- uppgifterna bör kunna lämnasav den misstänkte på en särskild blankett. Det är ocksä förutsatt altkontrollen av inhämtade uppgifter skall ankomma pä domstolen. På en punkt har utskottet dock inte kunnat enas. Det gällerutformningen av lagtexten -ändring av 2 § i lagen om personundersökning. Såväldepartementschefens som utskottets uppfattning är alt trols en liberalisering ivad gäller behov av personundersökning är huvudregeln dock den altpersonundersökning skall äga rum, innan någon döms lill villkoriig dom. Dettaanser vi ocksä bör framgå av lagtexten. Regeringen och utskottets majoritelbeter sig något egendomligt, menar vi reservanter, dä man helt enkelt tar bortorden "villkoriig dom" frän 2 § personundersökningslagen. Det är dä,helt naturiigt, lätl all få den uppfattningen alt personundersökning aldrigskall behöva göras. Vi har samma uppfattning som , som isitt remissvar anför alt jurisleroch andra som har intresse av all ta del avvad som gäller i denna fråga inte skall behöva gå till förarbetena tilllagändringen för att få upplysning om hur lagtexten skall tolkas. Riksrevisionsverkei,liksom vi reservanter, menar atl del av lagtexten bör framgå dels att personundersökningär en huvudregel även i påföljd för villkoriig dom, men atl av lagtexten ocksåklart skall framgå de skäl som kan föranleda atl personundersökning inlebehöver göras. Del är en sådan ulformning vi reservanter gjort. Med detla yrkar jag bifall till reservationen och i övrigt lillutskottets förslag. HÅKANWINBERG (m): Personundersökning syftar till att i brottmål, där påföljden kan antasbli av relativt kvalificerad art, ge domstolen upplysningar om den tilltaladeoch dennes personliga förhållanden, sä all valet av påföljd kan bli så riktigtsom möjligl. I 1 § i lagen om personundersökning sägs också atlpersonundersökning skall äga rum, om del prövas erforderligt, bl. a. föratt föfram vilka ålgärder som kan vara lämpliga för den tilltalades anpassning i samhället.2 § anger vilka påföljder som inte får ådömas utan att personundersökning harföretagits. Det gäller fängelse eller mer, villkorlig dom,skyddstillsyn, ungdomsfängelse, internering eller överiämnande till särskildvård. Till dessa påföljder för alltså inle dömas utan alt personundersökningskett, dock med del undantaget atl personundersökning inle behöver ske ommotsvarande utredning ändå är tillgänglig. Nuföreslås i proposlion nr 76 alt detla obligatoriska krav pä personundersökningskall lättas beträffande vissa fall, nämligen de där domstolarna med hänsyntill brottstypen regelmässigt dömer lidigare oslraffade personer tillvillkorlig dom. Som exempel på sädana fall har nämnts försäkringskassebedrägerier,vissa gäJdenärsbrolt, vällande till annans död genom trafikolycka. Manskall alltså i dessa fall kunna göra undantag från huvudregeln att villkoriigdom alltid skall föregås av personundersökning. Men i alla de fall som inteomfattas av dessa undanlag skall personundersökning också i fortsättningen skeinnan man dömer lill villkoriig dom. Departementschefen uttrycker det så ipropositionen: "Vid andra typer av brott bör domstolen som regel förordnaom personundersökning för att villkoriig dom skall kunna meddelas." Detlaär den sakliga innebörden av proposition nr 76. Om detta är alla överens.Justitieutskottet är enhälligt så långl. Dennaändring har emellertid i propositionen tagit sig det uttrycket att 2 § lagen ompersonundersökning fött lydelsen alt personundersökning aldrig krävs förvillkoriig dom. Och det ärju inte meningen. Tvärtom skall, somdepartementschefen sagt i del jag citerade, domstol vid de fall av brottsom inte omfattas av undantaget som regel förordna om personundersökning föratt villkoriig dom skall kunna meddelas. Attdel i sak förhåller sig så kommer med propositionens lagtext endast alt framgåav motiven till lagändringen. Delta har lagils upp i en moderat motion, nr1750, där det sägs atl förslagets innebörd bör framgå av lagtexten och inteendast av molivutlalanden.