prot · G209151 · 1978-12-31 00:00:00 — Talet om sekretess harblivit en förevändning för atl inle lämna ut uppgifter som myndigheterna och deanställda kan använda för atl genomdriva förbättringar i den kemiska miljön.Vi behöver ett produktregister, och vi behöver det snabbi. Vi skall inte låtaindustrin förhala registret en enda dag till. Människornas krav på en säkermiljö måste sältas i främsta rummet. Industrinsstarka påtryckningar gjorde all produklkontrollnämnden drog tillbaka silltidigare förslag och lade fram etl nytt, med starkt sänkta krav. Del förslagetvar förankrat bara hos Kemikonlorel och , dvs. Användarbranscherna bantades från ca 200till ca elt tiotal, och uppgifterna om funktion behövde nu inle deklareras. Nedbantningenslår hårdast mot arbetarskyddssidan. Registret blir svårt att utnyttja förkartläggningsarbele. För atl kunna vela om elt ämne som orsakar problem kanersättas med elt mindre farligt eller för alt få vela var i samhället eltfariigt ämne förekommer måste man kunna ställa frågan i vilka branscher etlvisst ämne används och i vilka produkter del särskilda ämnet ingår. Först dåkan man få en produktkonlroll värd namnet. En deklaralionsplikt forellbegränsat antal produkter, främst s. k. baskemikalier, som Jordbruksministernhar accepterat, blir i det närmaste värdelös. fatlat beslul om ochjordbruksministern i svaret kallar baskemikalier rör endast s. k. råvaror, dvs.produkter som lill övervägande del består av ett enda ämne. De säljs normaltinle under fantasinamn. Alla vet Ju vilket ämne de innehålleratt registrerasvavelsyra som svavelsyra ärju ingen nyhet för skyddsombuden och leder intetill en mera skärpt kontroll. Det finns ingen anledning till hemlighetsmakerirunt sammansättningen av sådana råvaror, och uppgiftslämnarna har heller inteprotesterat mol all deklarera denna. Slutresultatetav arbete blir beklämmande. En vanttumme kallar chefen förproduktregislret del. vid fiera tillfällen uttalade krav på etlfullgott produktregister lill skydd för arbetarnas hälsa kommer inte till ståndunder överskådlig tid. Tyvärr visar jordbruksministerns svar att han register, m. m. Omprodukt kon-trollnämndens register, m. m. hell anammatkemiindustrins villkor och därmed lämnat arbetarna ål sitt öde. Läpparnasbekännelse till så fullständiga uppgifter som möjligt åt skyddsombuden räckerinle, om inte de uppgifter finns i registret som skyddsombuden måste ha för atlkunna ingripa mot fariiga ämnen. Jordbruksministernsäger att samhällsintresset tar över den kemiska industrins intressen, men hangör för säkerhels skull en gardering. Industriintressena kan inle lämnasobeaktade, säger han. Nej, skall veta alt så inte varit fallet! Industrins företrädare harhela tiden hävdat sina intressen i arbetsgruppen, och i styrgruppens arbetedellog ju uppgiftslämnarna i så gott som varje detalj och var överens om detförslag som lades fram , del förslag som den förra regeringendröjde med att godkänna och som branschens nationellaoch internationella företrädare beslöt sig för atl skjuta i sank. Man lyckadesoch arbetarna är att beklaga. Jaghar ställt en rad frågor till jordbruksministern. Han har svarat på en del,dock inte alldeles tillfredsställande. Därför tvingas Jag på nytt att fråga omregistret skall innehålla sådana uppgifterom bl. a. användningsområden ochfunktion att det kan användas i det förebyggande miljöarbetet - det är viktigtatl Jordbruksministern svarar Ja på den frågan -, vidare om deklarationernaskall vara fullständiga, dvs. all del inle skall överlåtas åt deklaranterna attavgöra vilka föroreningar som skall deklareras till myndigheten. Slutligen,med anledning av ministerns slutord om hur snabbi registret kan byggas ul villJag fråga: Kommer del att la ytteriigare 5, 10 eller för atl man skall fådet fullständiga register som arbetarna i del här landet har rätt alt kräva förall skydda sin och sina efterkommandes hälsa och som vid fleratillfällen har krävt? bökade sitt anförande med atl räkna upp motståndarelill ett effektivt produktkonirollregister,och Jag noterade att hon icke logmed det nuvarande regeringspartiet. Därmed har hon gjort en riktig iakttagelse.Folkpartiet har drivit på när del gäller alt få fram ett effektivt miljö- ochhälsoskydd. Nuhar i sin interpellation och även i sitt inlägg här gjortgällande att det överlämnas åt förelagen att avgöra vilka föroreningar somdeklareras. Jag vill upplysa om aU föreskrifter som har fastställts avregeringen och som gäller de s. k. baskemikalierna innebär alt föroreningar somuppgår lill mer än 1 96 av produktens totala mängd alltid skall deklarareras.Därtill kommer alt också föroreningar i mindre skall deklareras, om detär av betydelse för bedömningen av produktens hälso- och miljöfariigaegenskaper. MajBritt kritiserade också de fastställda föreskrifterna när det gällerskyldigheten för företagen atl lämna uppgifter om produkternas användning. MajBritt ville i det hänseendet göra gällande atl de uppgifter som nukommer alt lämnas inte är tillräckliga för alt tillgodose arbetarskyddssidansbehov. På denna punkt var nämndens förslag, som sedan fastställdes avregeringen, enhälligt. I nämnden ingår, som bekant, företrädare för bl. a.facket och arbelarskyddsstyrelsen. Det är alltså inle så, som påstod, atl det här förslaget är förankrat bara i det ena partsintresset.Del kan emellertid antas att mer detaljerade uppgifterom användningsområdenbehövs i fråga om produkter som skall deklarareras i kommande steg. Jag deklarerade alt när behandlade lagen omhälso- och miljöfariiga ämnen och kravet på den omvända bevisbördan stod bakomdet socialdemokratiska förslaget. Med tanke på det svar som vi har fåttoch på folkpartiregeringens agerande - den harju tagit sig an Kemikontorets ochkemiinduslrins intressen - kan vi inte längre räkna med att finnsmed på rätt sida i den här kampen. Det är inte bara fråga om läpparnasbekännelse ulan också om atl vidta åtgärder. Närdel gäller de föroreningar över 1 96 som man skall redogöra för, liksom ocksåföroreningarna under 1 96 i de fall då det kan föreligga risker för hälsa ochmiljö, är det, enligt etl beslut som har fattats belräffande produktregislretoch som såvitt jag vet, också regeringen har anslutit sig till,uppgiftslämnar-nas sak alt bedöma riskerna med dessa föroreningar och attbesluta om det skall göras någon deklaration eller ej. Det är exakt detla minfråga gäller. Del kan inte åvila uppgiftslämnarna att mäta effekterna avföroreningarna , utan det måste vara samhällets sak att ta inuppgifterna och ställa krav. Del ärju inle alldeles säkert all man bedömer deföroreningar som kan finnas på samma sätt från samhällets sida som frånkemiindustrins sida. Jordbruksministernsäger atl det var etl enhälligt beslut som man log i produklkontrollnämnden. Ånej, det värdet faktiskt inte. Även produklregislrets chef reserverade sig,som framgått myckel tydligt i pressen och i svenska naturvårdsverketsskrivelse. Det fanns alltså en reservation från produktregistrets chef men detfanns också reservationer från löntagarsidan, där man vände sig motuppläggningen av beslutet. Men kom ihåg vad Jag sagt. Jag har ganskautföriigi redogjort för hur processen fortgått och för hur kemiintressenaframför allt med hjälp av de internationella organen utövatstark påtryckning på olika myndigheter och kanske också på regeringen. Man harpå så sätt lyckats åstadkomma de effekter som man var ute efter. Man sköt isank det förslag som LO och arbetarskyddsstyrelsen ansåg som acceptabelt altstarta med. vice ordförande fick specialuppdraget attlägga fram ett förslag som nämnden sedan per capsulam tog och som enbart varförankrat på kemisidan. Förslaget var alltså inte förankrat på löntagarsidan.Beträffande flera av de punkter som Jag här har fört fram finns reservationerfrån produklkontrollnämnden. Det är för mig ointressant om elt beslut ärenhälligt eller icke enhälligt. Det intres,sanla är hur uppmärksam en regeringär när det gäller atl genomföra de beslul som har fattal och som dethar rests krav på. Det produktregister som vii dag har i vår hand, eller som vi efter detta register, m. m. register, m. m. beslut kommer alt ha, ärfullständigt urvattnat. Det är en skandal -Jag talar inte med egna ord utan medde mest sakkunnigas ord. Del är en vanttumme som icke är användbar för allåstadkomma del skydd för arbetarnas hälsa som del var avsett att vara. Ettproduktregister är oerhört viktigt och centralt - har vid fleratillfällen uttalat det - och del är nödvändigt för att komma åt effekterna avde kemiska ämnena. Det skulle vara vårt mäktigaste medel härvidlag. Frånsocialdemokratiskt håll har vi krävt ett produktregister med exakta uppgifterom produkternas innehåll samt exakta uppgifter om var de kemiska produkternaanvänds. Del är självklart att vi inte kan åstadkomma miljöförbättringar genomatl enbart lagra uppgifterna i etl dataregister. Etl sådant dalaregister ärnödvändigt för att vi skall kunna genomföra en effektiv kontroll och en kraftigskärpning av kravet när det gäller användningen av kemiska ämnen i samhället.Jag skall här bara visa på fem viktiga sätt att använda del här registret. Fördet första underiäiiar registret myndigheternas dagliga arbete med enskildaärenden. Vi kan ta exemplet med en hälsovårdsnämnd som tar naturvårdsverkettill hjälp för all utreda etl problem med en kemisk produkt. Man vet inte vadprodukten innehåller och importören lämnar inle ut några uppgifter. kandet ta veckor, ja, månader, all hämta in uppgifter från den utländsketillverkaren. Med elt produktregister kan snabbt få fram deuppgifter som behövs för alt man skall kunna ge hälsovårdsnämnden besked. Fördet andra behövs ett register för atl skyddsombuden skall kunna få tillgångtill information om de kemiska produkterna på arbetsplatsen. Men det räckerinle med alt skyddsombuden får en lista över de kemiska ämnena.Företagshälsovården och yrkesinspektionen får hjälpa lill med en utvärderingav uppgifterna. Fördet tredje skall registret användas för att man snabbi skall kunna spåra varett ämne förekommer. Vi får nya forskningsrapporter som visar alttidigare "ofarliga" ämnen i själva verket är cancerframkallande ellerfosterskadande eller har någon okänd giftverkan. När rapporterna komatt vinylklorid är cancerframkallande fick vi vela att den används som dri vgasi en del sprejflaskor i . tjänstemän tvingades gå runt ibutikerna och köpa något hundratal olika förpackningar som de sedan testade ilaboratoriet för atl få reda på om vinylklorid fanns i svenska sprejfiaskor.Med etl produktregister kunde de ha fått uppgifterna direkt på dataskärmen. Fördet fjärde kan produktregislret användas för alt sanera olika grupper avkemiska produkter. Man kan gå igenom färger, limmer osv. med dess hjälp. Fördel femte kan man - och det är kanske det viktigaste - behöva registret för attgenomföra krav på förhandskoniroll av nya kemiska ämnen. Minfråga från milt föregående anförande kvarstår: Skall det ta 5,10 eller 20 årinnan vi får ell färdigt och användbart produktregister och är jordbruks- ministern beredd attuttala alt produktregislret skall innehålla de relevanta uppgifter somskyddsombuden måste ha? Vad försl gäller frågan huruvida nämnden var enig eller inte på denpunkt som jag här angav, nämligen utformningen av företagens skyldighet altlämna uppgifter om produkternas användning, förelåg ingen reservation, MajBritt . Idet avseendet värdet beslut som fattades avproduklkontrollnämnden enigt. Närdel sedan gäller påståendet alt förelagen själva skulle få bedöma vad som skalllas med i uppgifterna står det klart och tydligl i de bestämmelser som finnsatt företagen skall la med alla de uppgifter som är av betydelse förbedömningen av en produkts hälso- och miljöfarliga egenskaper. Detär vidare litet oklart mot vem eller vilka riktar sina ganskavåldsamma anklagelser. Regeringen har tagit ställning till elt förslag som harutarbetats av produklkontrollnämnden, och Jag tror inte atl att regeringen skulle gå vid sidan av det organ som enligt lagen omhälso- och miljöfariiga varor i första hand skall ha ansvaret för utformningenav de bestämmelser som skall gälla. Jag tror inte atl har denuppfattningen. I första hand måste alltså produklkontrollnämnden utformaförslagen lill de bestämmelser som skall gälla. Attinrätta ett produktregister av det slag som vi tänkt oss i vårt land är enutomordentligt ambitiös uppgift, och jag delar uppfattningatl del är en utomordentligt viktig satsning. Den kommer att kräva en avsevärdarbetsinsats från produklkontrollnämnden, och arbetsuppgiften är så omfattandeatt del av många skäl är nödvändigt att gå fram steg för steg. Del är därförklokt alt, såsom nu skall ske, börja med ett begränsat antal produkter. Deerfarenheter som görs under det nu inledda första steget bör ge en god grundatt bygga vidare på. Vibör ha elt någoriunda säkert underiag för att i detalj kunna ta ställning tillhur den fortsatta uppbyggnaden av registret skall ske. Det är därför somregeringen, som jag redan har nämnt, givit produklkontrollnämnden i uppdrag altutarbeta ett förslag till program för de kommande stegen i uppbyggnaden.Uppdraget skall redovisas till regeringen senast i samband med atl nämnden görframställning om alt få påbörja nästa steg i uppbyggnaden av registret. Dåblir det också möjligt att avväga bl. a. resurs- och lidsaspekterna. Jagföreställer mig atl produklkontrollnämnden inför varje nytt steg måste omprövavilka uppgifter som skall inhämtas rörande produkter och deras hantering medhänsyn lill gjorda erfarenheter, det slag av produkter som är aktuellt ochsjälvfallet även de krav som användarna av registret ställer. Det är såledesinte rikligt meningsfullt atl diskutera detaljerna i utformningen av denframtida deklarationsplikten. register, m. m. register, m. m. MAJ (): Självfallet ställer Jag frågorna till jordbruksministern som ytterstansvarig för miljövården i det här landet. Del är produklkontrollnämnden somhar fåu i uppdrag att sköta denna uppgift, men det är regeringen som fastläggerdel förslag lill föreskrifter som produklkontrollnämnden har utarbetat. Denenda vägen för mig som riksdagsledamot är att ställa frågan: Hur följerjordbruksministern upp krav och uttalande? Uppenbart är altjordbruksministern, oavsett om del sker av okunskap eller av full övertygelse,inte är beredd att genomföra eller ge riktlinjer för etl genomförande av ettfullständigt produktregister, något som har krävt. Del är ledsamt attbehöva konstatera att Jordbruksministern har den inställningen. Jaghar i mitt första inlägg redogjort ganska ingående för den process som dennafråga genomgåu, och det framgår tydligt atl den sida som aktivt från förstabörjan, när lagen antogs här i , motarbetade det hela sedansystematiskt har kunnat på det administrativa planet fortsätta detla arbete.Del är vår uppgift atl se lill att dessa krafter inte kan verka. Det är våruppgift här i atl se till alt arbetarnas hälsa skyddas. Det är våruppgift att se till all de lagar vi antar också tillämpas enligt de intentionersom har beslutat om. Ja,säger jordbruksministern, man skall göra ett program på produklkontrollnämnden.Nämnden skall återkomma, och del är inte meningsfullt att tala om hur lång tiddet tar. Nej,jag tror att också jordbruksministern vid del här laget är underkunnig om altdet finns ett program framtaget, en tidplan uträknad efter den här principen,och den pekar på all del lar innan man är i närheten av det fullständigaproduktregister som har ställt krav . Detfinns ett sådant arbete gjort, och har jordbruksministern inte sett det, såbegär atl få det, herr jordbmksminister, för Jag har också blivit underkunnigom atl det finns en planering efter de här intentionerna! Detär oacceptabelt som det nu är. har vi väntat på ett fullständigtproduktregister som skall bli elt instrument för alt komma åt de kemiska ämnena.Del är på jordbruksministern del vilar alt se till atl det också sägs ifråntill produklkontrollnämnden och produktbyrån och au de får möjligheter atlutarbeta del fullständiga förslag som har begärt. Föreskrifternafastställs av regeringen. Mendå säger jordbruksministern: för steg skall vi bygga upp det härregistret, och sedan skall vi dra kunskap av det. Detär faktiskt en ganska vansklig väg atl gå fram. Det man nu har gjort är att manhar tagit fram etl råvaruregister. Del var ingen svårighet för kemiinduslrinatt ställa upp på del, för det är ganska väl känt vad råvarorna innehåller. Menhärnäst kommer det att bli deklaralionsomgångar, som skall tala om vad desammansatta produkterna innehåller av varierande komplexitet. Då får visäkerligen uppleva alt de stora starka krafterna säger nej. återkommer man ocksåtveklöst till diskussionen om sekretesskyddet, som inte räcker för de storamultinationella drakarna som inte vill acceptera den svenska lagstiftningen.Delta gäller också de nationella förelagen. Detär ingen sak för uppgiftslämnarna alt ge fullständiga uppgifter om innehåll ochanvändarområde för att vi skall ha en möjlighet alt skaffa ossinstrumenten för alt komma åt de kemiska ämnena. Det är inga svårigheter, förvederbörande har nämligen uppgifterna, utan svårigheterna ligger naturiigtvis iatt ange och kontrollera innehållsuppgifterna. Del blir en vida svårareuppgift för samhället . Ambitionsnivånfår alltså inte sänkas när det gäller produkiregisirens innehåll. Man kanacceptera en försening på , men innehållet i produktregislret är delväsentliga. Del skall innehålla uppgifter om inom vilka branscher en varaanvänds och på vilket sätt den används, för att man över huvud taget skallkunna få en produktkonlroll värd namnet. Substansregisler eller råvaruregisterhar skyddsombuden ingen som helst användning för när de skall komma åt de ämnensom är fariiga för deras arbetskamrater. Omprodukt kontrollnämndens register, m. m. Del finns inle något särskilt starkt underiag för påslående alt regeringen skulle visa elt lamt intresse när delgäller uppbyggnaden av ett fullt användbart och effektivt produktregister. I interpellationen har framställtfem önskemål. Redan i mitt första svar gick jag igenom de fem punkterna. Jagsade att registret bygger på kemiska produkter, inte på substanser. Jag sadealt självfallet skall registret innehålla sådana uppgifter att det kan användasi det förebyggande miljöarbetet. Jag sade vidare all jag ansluter mig till denuppfattning som har givit uttryck åt, nämligen attskyddsombuden skall ha tillgång till de uppgifter de behöver för sinverksamhet. Jag har också sagt att produkternas sammansättning bör redovisas såfullständigt som möjligt. Jag sade vidare när del gällde det femte och sistaönskemålet, som har framfört i sin interpellation och somrörde industrins intressen, att där en kollision förelåg skallsamhällsintresset gå före. Där nämnde jag sedan att man får överväga desekretess- och datasäkerhetsfrågor som onekligen uppstår i del sammanhanget.Jag antar atl anser det rimligt att man tar även de problemenunder övervägande. MAJ (): Jo, jag tycker nog alt det finns anledning atl vara ganska kritisk. Detär alldeles rikligt som Jordbruksministern säger, atl han har svarat på minafrågor. Jag sade också alt han till dels har svarat på dem och till dels ocksåsvarat tillfredsställande, men faktiskt inte i de centrala bitarna, vilket jagupprepade . Jag har ställt frågantre gånger: Är jordbruksministern beredd atl Omprodukt kontrollnämndens register, m. m. deklareraatt det kommande registret skall innehålla uppgifter om användningsområden ochfunktion, så att del kan användas i det förebyggande miljövårdsarbetet? Jag ärinte intresserad av atl det skall finnas så många uppgifter som möjligt, utanjag är intresserad av alt få uppgift om användningsområden och funktion - detär nämligen det som är del centrala för atl registret skall bli användbart. Iannat fall kommer det inte atl kunna fungera som ell produktregister. Del är Judäri min kritik ligger. Eftersom jordbruksministern en gång i liden satt medvid bordet - och på rätt sida - när vi behandlade frågan i jordbruksutskottetoch sedan också här i kammaren, tror jag nämligen att jordbruksministern i själoch hjärta har samma grundinställning somjag. Men närdet har kommit tillverkligheten har tyvärr andra intressen blivit alltför starka. Jag har intefått något svar på den frågan ännu, varför den alltså kvarstår. Detär inte heller meningen alt skyddsombuden skall fö uppgifter ur registret sålångt del nu är möjligt, ulan alt de måste få sådana uppgifter som är relevantaför alt de skall kunna bedriva sin verksamhet. Men om registret icke blir ellfullständigt register, får skyddsombuden inte de relevanta uppgifterna, ochföljaktligen blir del då ganska meningslöst för dem. Etl substansregisler ellerelt råvaruregister är alltså inte lill fyllest på något sätt. Jaghar också ställt frågan, om jordbruksministern är beredd alt se till attregistret snabbt byggs ul till ell produktregister och inte bara förblir etlråvaruregister. Det är nämligen vad det är , och del är det som jag harkallat för ett substansregister. Det är dock eu produktregister som vi vill ha.Jag har frågat hur snabbt vi kan fö etl sådant, och jag har fåll svaret all delför vi se när produklkontrollnämnden kommer tillbaka med en plan. Del ärju inlesärskilt optimistiskt! Nåväl,på frågan humvida den kemiska industrins intresse inte skall få lägga hinder ivägen för ell fullgott produktregister har jag fått svaret attsamhällsintressena givelvis skall la över men atl man inle får blunda för alldet kan finnas exempelvis byråkratiska hinder, som man för undanröja, och auman måste ta hänsyn till sekretesskyddet. Sekretesskyddetär det ständigt återkommande skälet från industrins sida. Jag rekommenderarjordbruksministern atl litet mer minutiöst granska trovärdigheten i industrinskrav på sekretesskydd, eftersom lagstiftningen ger fullgodasekretessmöjligheler för de produkter man vill skydda. Det är faktiskt så - ochdel är kanske del centrala - atl de kemiska industrierna känner väl till vadsom finns i varandras produkter-del gör de genom ganska enkla kemiskalaboralorieprov. Men det som de inle känner lill är produkt-processerna, ochdem tänker vi heller inte lägga oss i från samhällets sida. Det vi måste hauppgifter om är: Vad finns det för ämnen? Och i vilka funktioner och på vilkaanvändningsområden finns de ämnena? Del är del svaret jag vill ha avjordbruksministern - au jordbruksministern är beredd all se till attproduktregislret får den karaktären och atl det snabbt byggs ut till ettfullständigt produktregister. När det gäller det närmast förestående arbetet här vill jag baraytteriigare tillägga all del arbetet självfallet bör ske i enlighet med de tvåkungörelser om produktanmälan resp. deklaration av vissa produkter somproduklkontrollnämnden på väsentliga punkter i enighet beslutade om den 9februari och som regeringen sedan fastställde . Delmera långsiktiga arbetet måste rimligtvis bli beroende av del program somproduktkontrollnämnden kommer att Ryreslå i och med alt den fullgör regeringensuppdrag alt ulforma elt sådant program och som nämnden sedan skall redovisa förregeringen i samband med all del första stegel fullföljts och redovisas. Omprodukt kontrollnämndens register, m. m. Får Jag bara slutligen säga i den här debatten -jag utgår från atlfrågan återkommer i - atl vi har väntat på deltafullständiga produktregister. Redan 1975-1976 hade vi ell förslag som varaccepterat av och av dem som har att bevaka arbetarskyddethär i landet. Däremot kanske del inle var fullständigt accepterat av denkemiska industrin, lade man fram etl nytt förslag till register,och i del ingick bl, a, alt produkternas användning i samhället skulle uppges.Industrin och arbetarsidan var fullständigt överens om atl man skulle uppgeform av användarbranscher och form av produktens funktion.