prot · G209120 · 1978-12-31 00:00:00 — Det vore ocksåönskvärt med elt ökat samarbete med den freds- och konfliktforskning som hållerpä att växa fram vid universiteten i , och . Dessutom börman ta sikte pä en samordning av utredningsresurserna i den nordiska gruppenoch etl vidgat samarbete med gruppen. Mankan konstalera all den vidgade förhandlingsverksamhelen när det gällernedrustningsfrågor kommer alt kräva all denna mindre än bedrivs på adhoc-basis. Det är viktigt all vi får en strategi som blir styrande förforskningsverksamheten. Jag yrkar bifall tillreservationen 4. INGRIDSUNDBERG (m); De reservationer som fogats lill utrikesutskottets belänkande nr 26behandlar huvudsakligen frågor om information angående mellanfolkligtsamarbete och utrikespolitik. Dessa frågor är viktiga och reservationerna berörinle heller angelägenheten av sådan information utan ger ultryck för olikauppfattningar om anslagsfördelningen. Informationi utrikespolitiska frågor bedrivs av elt myckel slorl antal olikaorganisationer. Ulrikesutskouet har också påpekat hur betydelsefulltdel är med sådan information och har också ansetl del angelägel att den byggsut. Spridningen på olika organ har emellertid gjort del angeläget med en översynav informationsverksamheten och en sådan har verkställts. Resultatet av dennalades fram . Syftei var atl fä kartlagt inriktning, omfattning ochspridningseffekt av den informationsverksamhet som främstfrivilligorganisalionerna bedriver. Avtradition har utrikespolitiken i värt land förts i enighetens tecken. Vårl landhar också gagnats av denna enighet, och det har varit och är av störstabetydelse att vår utrikespolitik ligger fast och atl väriden i övrigt ärmedveten om var står i olika poliliska frågor och all svängningar ochmeningsmotsättningar undviks. Del är emellertid nödvändigt alt denna vårpolitik är väl förankrad hos värt folk. Okunnighet om bakgrunden till vårautrikespolitiska ställningstaganden kan minska förtroendet för den fördapolitiken. Del är därför nödvändigt att informationsverksamheten når ut tillvar och en, och ingen myndighet kan bältre än de enskilda organisaiionernasvara för en sådan läckande informationsverksamhet. Särskilt gäller dettainformationen pä nedruslningsområdet. Det är därför naturiigt atl utskottetfunnit del angelägel all informationen om nedrustningsfrågorna skallprioriteras i det utrikespolitiska informationsarbetet. Denutredning om informationen som jag tidigare nämnde har granskat förslagel fränbiständsulredningen om inrättandet av en allmän beredning för information iinternationella och utrikespolitiska frågor och föreslår att de olikaorganisationerna skall höras före elt beslut. Remissinstanserna har ställt sigpositiva lill förslagel och del gör också utrikesutskottet när del gällerinrättandet av en särskild allmän beredning för information i internationellaoch utrikespolitiska frågor. Utskottetutgår ifrån alt regeringen i sitt förulskickade samråd med berördaorganisationer eftersträvar att med lämpliga ålgärder intensifiera och förstärkainformationen även kring internationell nedrustning och avspänning. Nuhar socialdemokraterna föreslagit en ökning av anslaget till information ominternationell nedrustning med 4 milj. kr. Utskottsmajorilelen har inletillstyrkt detta önskemål, bl. a. mol bakgrund av vad jag lidigare här har 8 protokoll 1978/79:120-121 Vissaanslag m. m. Vissaanslag m. m. inom verksamhetsområde Utskotietsinställning till socialdemokraternas framställning är inle grundad påoförståelse för värdet av informationen som sådan, vilket klart framgår avutskottsmajoritetens skrivning. Redani dag sker en i många fall intensiv information om just nedruslningsarbetet.En stor del av anslagen över E 3 går till informationsverksamhet på nedruslningsområdet. Defrivilliga organisationerna var också representerade vid om nedrustning. De har efter denna gett ul skrifter ochanordnat konferenser och möten av olika slag. UD utdelade 000kr. lill särskild information om nedrustningskonferensen. SIDA har gett ulpengarför information om bl. a. förhållandel nedrustning-utveckling. Vidare haren rad bidrag utgått från anslaget B 5 Övriga nationella organisaiioner.Kyrkans u-vecka hade liksom nedrustning som huvudtema.Verksamheten nådde hundratusentals församlingsmedlemmar och gavs stort utrymmei press och övriga massmedia. Den fick emellertid slagsida genom att densammankopplade svensk försvarsberedskap med värt internationella nedruslningsarbeie. TillSture vill jag säga all del lorde vara omöjligt för våra organisationeratt göra av med ytteriigare 4 milj. kr. Detfordrar nämligen både administrativa resurser och ett informationsbehov somännu inle är förefintligt. Delfår inte vara sä, att det bara för all ett ändamål är angeläget - och det ärnedrustningsfrågorna för oss som arbelar med dem - resulterar i orealistiskaframställningar som inle kan genomföras. Del kan nämligen få motsatt verkan.Även information bör ha ett visst mätt av kvalitet för all få etl positivtgensvar. Såväl socialdemokraterna som och vpk har föreslagit en höjningav anslaget lill med varierande belopp. är ett internationelltforskningsinstitut som funnits i etl tiotal är och som är högt uppskattat ibåde öst och väst. har blivit något av en bibel inedrustningssammanhang, och hänvisningar till forskningsresultat från SIPRLsverksamhel förekommer ofta i inlägg i internationella organ av representanterfrån olika länder. är i sitt forskningsarbete helt oberoende av Sverigeoch svenska myndigheter, men man är beroende av för det ekonomiskaunderlaget för verksamheien. Del är alltså angeläget att ges godaarbetsmöjligheter. I reservationen 2 har och moderaternasledamöter i utrikesutskottet ansetl att sä är fallet utan att anslaget höjsutöver budgelproposilionens förslag. Socialdemokraterna - i del här falletutskottsmajorilelen - och ledamöter har däremot föreslagit ytterligarehöjningar. Nalurliglvisär det lätt att säga: Ju mer pengar vi ger till , desto bältreforskningsmöjligheter får institutet. Men atl så inle är fallet har utskottetfält klart för sig genom föredragningar i ulskollel saml genom alt ta del avSIPRLs årsredovisning och pelila lill . Av petitanframgåratl för budgetåren 1976/77 och 1977/78 finns etl överskott pä över 1milj. Litet mer än hälften av della belopp beräknas i petitan kunna komma altanvändas under nu pågåendebudgetår. Men pä institutet säger man all den ekonomiska situationen varovänlat god . SIPRIgör ett utomordentligt arbeie trots atl man har vissa svårigheter.Svårigheterna ligger bl. a. i all kunna förbruka pengarna, eftersom man harproblem med all rekrytera forskare av den kvalitet som eftersträvar.Detta beror bl. a. pä all de löner som utbetalas efter skatt i värt land påintet sätt kan jämföras med de löner som forskarna får i andra länder. Vidarehar haft svårigheter med facket beträffande laglighelen ikonlraklsanställning, men denna fråga är nu löst. Vakanser finns emellertidkvar, och man ser inle alltför ljust på möjligheten all kunna besätta allavakanser. Det är med andra ord orealistiskt atl tro att det skall bli möjligtatl göra av med det överskott som finns. På en fråga i utskottet svaradeSIPRLs representant alt det var bra att ha en fond. Sä som anslagsbevillning-enlill är upplagd skall den emellertid läcka verksamheien, men inle liggatill grund för en fond. ledamöter liksom och jaghar därför biträtt propositionens förslag, som ger etl med 435 000 kr.ökat anslag. Värt förslag framförs i reservationen 2. Sånågra ord om de socialdemokratiska ledamöternas reservation nr 4. Reservanternavill häröka anslaget till FOA med . Regeringen häribudgetpropositionen föreslagit en ökning med , varav nära hälftenkan räknas som en direkt förstärkning av FOA:s vetenskapliga verksamhel ochämnad för FOA:s utredningskapacitet pä nedruslningsområdet. Utskottetanser att detta belopp är lillräckligl, men betonar atl i den händelse FOAbehöver mer pengar på grund av utvecklingen inom nedruslningsförhandlingarnaförutsätts alt regeringen kan pröva en förstärkning. Socialdemokraternasförslag förefaller vara grundat pä en övertygelse om att del skall händaåtskilligt på nedruslningsområdet som skulle ställa helt oväntade krav pä nyamedel förFOA:sunderiagsarbete. Tyvärr serdet inte ut att bli så. Inle hellerverkar del sä när man läser den socialdemokraliska moiionen 588 eller lyssnartill här. Depågående SALT-förhandlingarna lägger sin förlamande hand över en stor del avverksamheien, och del finns ingen möjlighet att tänka sig atl eltprovstoppsavtal skulle kunna realiseras förrän SALT-förhandlingarna ärslutförda. Sverigehar i nedrustningsförhandlingarna, oberoende av vad som sägs i densocialdemokraliska moiionen en position som vi skall vara glada över och inteförsöka all nedvärdera. Våra insatser överstiger vida vad som kunde förväntasav etl land av vår storlek. Densocialdemokratiska motionen andas ett missnöje med verksamheten vid CD i Genevesom är minst sagt förvånande, också med hänsyn lill att sommedlem av delegationen haft stora möjligheter att följa vad som sker och därförborde besitta en viss kunskap om del. Kravel atl det skall utformas en svenskstrategi och etl handlingsprogram för insatserna vid de internationellanedruslningsförhandlingarna tyder inle på del. Del är kanske återigen ettutslag av det socialdemokraliska väridssamvetet. Vissaanslag m. m. inom verksamhetsområde Vissaanslag m. m. 1verkligheten kan visseriigen socialdemokraterna byta uppfattning överen natt pågrund av vad som händer i en stad i . Men jag kan försäkra allamerikanarna inle byter uppfattning när det gäller nedruslningsarbetet, hurmånga strategier och handlingsprogram än gör upp.Nedrustningsålgärderna - den faktiska reduceringen av vapenproduktion ochförbandsläggning av krigsmateriel - måsle påbörjas av supermakterna. Frånvår sida fordras smidighet och fiexibilitel och definitivt inte någonuppbindning till i förväg uppgjorda handlingsprogram. Detsamma gäller expertarbetel.Just vår beredskap och vår vetenskapliga skicklighet gör alt vi kan stå lillOänst med undersökningar som plötsligt kan påkallas av del aktuellaförhandlingsläget. Däri ligger vår styrka - inle i några i förväg utarbetadelångsiktiga strategier. Dessutom kan kammarens ledamöter genom motionsrätten iså fall väcka konkreta förslag i . Låt oss inte hysa misstro mot de svenska insatser som görs inedruslningsarbetet. I händelse atl ett provstoppsavtal skulle komma till ståndkan vi i vara väl förberedda - och vi är det också - när det gäller altuppfylla värt erbjudande om ett datacentrum för seismologiska undersökningar. Enliglvad jag har inhämtat kommer alt inbjuda representanter frän CD-ländernatill för att demonstrera värt kunnande och våra möjligheter i dettaavseende. Till detta finns det pengar. Påområde efter område har verkat aklivi, och vi kommer atl göra del ocksåi fortsättningen. Jag kan trösta med att säga all vi liksomhittills inle skall förtrollas i våra ansträngningar. Jag ber att få yrka bifall till utskotlels förslag på alla punkier utomp. 8, därjag yrkar bifall till reservationen 2. () kort genmäle: Till vill jag säga alt vår motion omnedruslningsarbetet inte skall tolkas som någon misstro mol de svenskaansträngningarna. Men det hindrar inle alt vi kan ha olika idéer och framföraolika förslag om hur dessa nedruslningsförhandlingar skall kunna stärkas.Dessutom möter oss ständigt nya uppgifter, och del är föratt kunna ta itu meddem på etl effektivare sätt som vi diskuterar dessa frågor. Som jaginledningsvis sade i mitt anförande ärdet ganska svårt atl, utan alt gä in padeolika nedrustningsproblem som aktualiseras i motionen, argumentera fördeninstitutionella ramen. Det känns pä något sätt meningslöst, men våratankegångar framgår i moiionen. Anledningenlill alt jag begärde ordet var atl log upp frågan ominformationsanslagei. Jag haren bestämd känsla av att vi. om vi tänker tillbakapå olika diskussioner om information i della hus, kan konstatera all anspråk päslalliga pengar lill information ständigt har mötts av motstånd från moderatasamlingspartiet. Därför förvånar mig inte motstånd nu mol dellaanslag. Jag hävdar atl samhället,om våra folkrörelser och stora organisaiioner med brett medborgardellagandeskall användas som medier och kanaler för sådan här information, också får varaberett alt skjuta lill pengar. Samhället måste lämna sitt stöd lill skrifter,böcker, studiemaleriel och kurser om och kring nedrustningsfrågor saml beredamänniskor möjligheter alt della i sådan verksamhel. Annars går det aldrig altåsiadkomma det breda dellagande som är nödvändigt. Dessa 4 milj. kr. är alltsåinte sä mycket pengar om man ser frågan i del perspektivet. Jagtror del är viktigt atl det sker någonting myckel snart. Nedrustningsfrågornastod i centrum för allas iniresse genom de aktiviteter som ägde rum . Delär naluriiglvis den slämning som då rådde och de grundläggande kunskaper sominhämiades som vi nu skall ulnyllja. Därför beklagar jag i hög grad atl vimöter motstånd i den här frågan. Vissaanslag m. m. () kortgenmäle: Det förefaller som om för regeringens talan i den härfrågan. Del finns nämligen ingen folkpartist upptagen på talarlistan. Helahennes argumentation är en advokatyr för regeringens linje. Vi är mer vana vidall från moderat häll fä höra anföranden med krav på mer pengar tillkrigsmakten. Närnu försöker ge oss lugnande besked om att allting skall skötasminsl lika bra och duktigt som under den socialdemokratiska regeringens tid,kan man med viss rätt ifrågasätta om det verkligen är möjligl med de resursersom ställs till förfogande. Delar ingen stor anslagshöjning vi har föreslagit,men den skulle bidra lill all behålla kompelens. IngridSundberg refererar till föredragningar i utskottet, och det kan också jag göra.De som sysslar med denna verksamhel lalar om en myckel kraftig svacka under trelill framåt. Del är bekymmer med att levererakunskapsunderiag i tillräcklig utsträckning. Jag skulle kunna referera andraliknande uttalanden. Värt resonemang är myckelenkelt. Vi behöver agera mer långsiktigt. Skallvi svenskar ta initiativ, tar del år att få fram underlaget härför. Vi behöverockså ha en kompelens, så alt vi har experter lill hands när del händer sakeroch ling. När vi skall reagera på andras initiativ, måste vi ha kunnigt folksom är inlästa på det hela, som själva har forskat inom området, som kännerexperterna i andra tänder osv. Detta åstadkommer man inle över , ulanhär krävs all man har en kompetens. Genomomorganisationer och omprioriteringar häller vi pä alt förlora en sådankompetens på vissa områden. Där menar jag att vi i första hand skall se tillalt vi har en långsiktig strategi, så all vi vel vad vi själva vill göra, vilkainitiativ vi själva vill ta och vilka områden vi själva vill prioritera.Dessutom' skall vi ha en kompetens som gör atl vi kan gå in och reagera påandras initiativ. För atl något så när behålla den kompetensen behövs dessa . Sedan är del möjligl atl den plan för etl mer långsiktigthandlande som vi vill ha kommer all kräva ytterligare resurser i framliden. Jag är litet bekymrad överatt moderaierna nu ställer upp och lämnar oss Vissaanslag m. m. inom verksamhetsområde Jaghade verkligen hoppats att någon folkpartist skulle göra del. harinte något renommerande förflutet på della område. INGRIDSUNDBERG (m) kort genmäle: Låt mig först bemöta . Om vi moderater inte har någolvidare renommé, får skylla på mig, eftersom jag är moderaternasrepresentant i nedrustningsförhandlingarna. Det ryktet skall jag inte yttra migom. Jagvill först erinra om att av utskottet och i budgetpropositionen har föreslagitsen ökning såväl när det gäller som när det gäller FOA;s verksamhel. StureEricsons tal om bristande kompelens rimmar illa med , som gav ett intryck av mer kunskap. borde vela att iden förberedande konferensen lill den stora konferensen om inhumana vapensitter i svenska experter och vetenskapsmän och förhandlar. De harinternationellt sett ett sådani rykte att länder i både öst och väst har väntsig till dem och begärt hjälp med utredningar. Dennaflexibilitet och förmåga alt snabbi kunna stå lill förfogande tog jag upp imilt anförande. Jag ansåg att kravel på flexibilitet inte är förenligt med delsocialdemokraliska förslaget om en långtgående strategi och etl fasthandlingsprogram. Försvarsanslagetskall vi diskutera . När det i övrigt gäller alt ochfolkpartiet har varit eniga i dessa frågor vill jag erinra om alt del motbakgrund av kammarens arbetsbelastning har ansetts önskvärt allpartirepresentanler som lycker lika inle nödvändigtvis måsle uppträda båda. Jaghåller helt med om angelägenheten av att ökningen avinformationen snabbt kommer i gång. Jag vill erinra om att det i den avutrikesutskottet ännu inle behandlade proposilionen 113 talas om elt samråd medorganisaiionerna. Efter vad vi har anat i ulskollel har delta samråd avsettsstarta just för all åstadkomma de förstärkningar som . Närjag lyssnade på senaste inlägg fick jag en känsla av han i vissmån blandar samman fredsforskning och vetenskaplig expertis att stå tillförfogande då det gäller nedrustningsarbetet. () kortgenmäle; Del där sista begrep jag inle alls. Jag tror alt skallfundera över vad hon sade. Flexibilitetskulle stå i motsats till en långsiktig strategi, sade . Del ärprecis raka motsatsen. Del behövs en långsiktig strategi. Det behövs åratal avforskningsinsatser för alt ta fram initiativ, för att nyskapa på det härområdet. behövs det en bred kompelens för atl kunna reagera på andrastaters iniiialiv i nedrustningsförhartdlingarna. Fiexibilitel, strategi ochhandlingsprogram är i stort sett samma sak. lydligen där IngridSundberg har tänkt fel. Men del här får vi kanske tillfälle atl diskutera litetgrundligare . Vaddet nu gäller på kort sikt är . för nästa budgetär.Representanter för FOA harju talat om inför utskottet att vi får en myckelkraftig svacka under tre lill framåt. Del är elt bekymmer att kunna leverera kunskapsmaterial i tillräcklig utsträckning. Eltav motiven till att vi vill lägga pä några hundra tusen kronorär alltså atl vivill undvika den svackan. Vi vill satsa dessa pengar för alt undvika au försvagaunderlagsmaterialet förvara förhandlare. Det är nämligen underde närmasie trelill fyra åren som vi pä det här speciella områdei behöver expertis. Vissaanslag m. m. () kort genmäle: Jag tycker att jag gör vissa framsteg när del gäller all övertygaIngrid . Hon säger nu all ändamålet för anslaget - informationen -ärmyckel viktigt, och hon säger alt hon tror pä samråd. Då kan jag bara inteförstå varför hon inte drar den logiska slutsatsen all det behövs medel för atlföra ut informationen och utnyttja samrådet. De pengar som finns är alldelesför obetydliga för att vi skall kunna få till stånd någon effektiv information. Sedanvill jag lägga till som min egen uppfatining om det utredningsarbete som nupågår, bl. a. i kommundepartementet, att del inte är alldeles klart atl delleder lill det resultat som och för all del jag också hoppaspå. Underde senasie dagarna är det flera som har vänt sig till mig med oro för alt delinie skall komma till stånd några informationsinsatser. Inle minsl har deorganisationer hön av sig som just har varit inställda på att få sätta i gängen utrikespolitisk information, inriktad bl. a. pä nedrustning. Eftersomjag inte nämnde någonting om förra gängen vill jag fästa uppmärksamhetenpä all SIPRLs eget anslagsäskande var högre än det belopp som tillstyrks. Dessutomhar man, som myckel riktigt sade, haft en svacka i verksamheiendärför alt man har haft svårigheter med anställningsformer, avtal och sådant.Del har man nu övervunnit. Men vi har fått väl klan för oss i utskottet altvarje person som knyts till är dyr. För att kunna skaffa kompetent folkmåste man naturligtvis förfoga över tillräckliga medel. Dessutom finns del juett ständigt behov av skrifter med översättningar och populariseringar avinstitutets rapporter. Jag är övertygad om att de pengar som vi föreslärkommer all väl utnyttjas. () kortgenmäle; Själva samrådet kostar inte så mycket pengar, torde finnas medel i budgeten till det. När det gäller era 4 miljoner, somdet är fråga om att fördela på organisationerna, har vi från vår sida uttrycktuppfattningen dels all dessa inte har möjlighel att tillgodogöra Vissaanslag m. m. inom verksamhetsområde sig pengarna, dels attarbete pågår om hur informationen i övrigi skall organiseras i framliden. Dendepartementspromemoria som framlades har också resulterat bl. a. ien form av standardisering av ansökningar. Vadbeträffar FOA och den vetenskapliga kompetensen vill jag först säga lill StureEricson all vi har lydligen olika uppfatining om strategi och åratal avforskningsarbete. Strategi är för mig någol framåtsyftande, där man följer en iförväg fastlagd plan. Våra experter i nedruslningsarbetet har betonat, vilketSture själv gjorde, nödvändigheten av att de på initiativ som tagits avandra nationer- kanske oväntade - kan ställa sill vetenskapliga kunnande tillförfogande. Då hjälper det inle myckel med lidigare strategier. Det är alldeles riktigt att sade atl de har varitnere i en svacka. Däremot har och jag inle sammauppfatining när del gäller huruvida har kommit ur denna svacka.Svårigheten att rekrytera personal kvarstår nämligen - bl. a. redogjordes förovilligheten hos kvalitativt högtstående forskare alt hålla lill godo med delöner man kan erbjuda. Men när del gäller de medel man hade lill förfogande -del var fråga om överskottsmedel - sades del ju på en direkt fråga, vilket AnnaLisa kanske erinrar sig, att man kunde använda dem lill en fond,för del vore bra alt ha. Jagsade i mitt anförande att anslagsgivningen lill irtte är avsedd allbyggas upp i form av en fond. I övrigt irorjag atl vi är helt överens om värdetav det arbete som utför och även att skall ges goda arbetsmöjligheter.Men det har frän och vår sida föreslagits en ökning av medlen när delgäller FOA, och vi anser att för skall de överskottsmedel som finnskunna medföra all verksamheten kan fortgå i samma högkvalilativa form som dengjort . (vpk): Vpk har liksom lidigare är i en motion föreslagit ökade anslag lillfredsforskning och arbete med nedrustningsfrågor. Den del som behandlas här och som kommer upp i delta belänkande är anslaget lill , och det harberörts ganska grundligt i de föregående anförandena. SIPRLsverksamhet som är sä välkänd och dess insatser som är så väldokumenteradebehöver jag inle närmare redogöra för. För atl denna verksamhel skall kunnafortsätta och helst utvidgas behövs det emellertid ökade anslag, det är ensjälvklarhet. Institutet har i sina äskanden begärt ett anslag pä 8 020 000 kr.för nästa budgetär. Det bantades i budgetpropositionen till ,vilket betyder alt den begärda ökningen minskades med ungefår två tredjedelar. Delvar, som vi ser det, en upprörande snålhet från folkpartiregeringens sida, somrimmar illa med det vackra talet man ofta för på den kanten om att man villupprätthålla och helst öka de svenska insatserna på del internationellanedruslningsområdet. har det efter utskottsbehandlingen blivit enförbättring, vilket inte är folkpartiels förtjänst. Men även den ökning avanslaget som där föreslås är enligt vpk;s mening fortfarande alltför knapp. skall kunna utökasin forskning lill det slörre sammanhang man planerar är del nödvändigt medytterligare tillskott. Institutethar koncentrerat sitt arbete lill de tekniska aspekterna påkapprustningen och nedrusiningsproblemen, och framför allt har man gjort insats när del gällt atl kartlägga den internationella vapenhandeln,vilket man kommer att fortsätta med. Utöver detta vill man nu också inbegripasammanhang på de poliliska, ekonomiska och sociala fälten. Del är en satsningsom är väl värd alt stödjas. Nusäger representanten för ulskollel, , att har svårigheteratl tillgodogöra sig och använda dessa anslag och att det därför inle ärmotiverat med någon höjning, och naturiigtvis då inte med den relativt kraftigahöjning som vi föreslår i vår motion. Dethar talats om svårigheten att rekrytera kompetenta forskare.