prot · G20942 · 1978-12-31 00:00:00 — Riksdagensprotokoll 1978/79:42 §1 Justerades protokollet för den 20 innevarande månad. 0/77innebörden i visst fall av gällande skattelagstiftning §2 Om innebörden i visst fall av gällande skattelagstiftning Budget- och ekonomiminislern erhöllordet för att besvara fe/-(//7fA-efe(m) anmälda fråga, 1978/79;137, och anförde; Per har frågat mig om jag anser det förenligt med gällandeskattelagstiftning atl elt fackförbund lovat de medlemmar som deltar i enkonferens ett skattefritt stipendium på . för förlorad arbetsförtjänst. Huruvidaen ersättning av sådant slag skall inkomstbeskattas eller inte regleras iförsta hand av bestämmelser i kommunalskattelagen. Tillämpningen av dessabestämmelser är en uppgift som har anförtrotts taxeringsnämnderna ochskatledomstolarna. Jag vill därför inle göra något uttalande om hur beskattningbör ske i enskilda fall. Allmänt vill jag säga atl om man är tveksam om vadsom gäller i fråga om en inkomsl bör det mottagna beloppet redovisas i självdeklaralionensainiidigl som yrkande om skattefrihet framställs. Saken får sedan prövas pävanligt sätt. PER (): Jag ber att få tacka statsrådet försvaret påmin fråga-ett svar som ju lyvärr inleblev något svar alls. Jag är lilet förvånad över atl budgel-ochekonomiministern väljer alt för sin del skiljas från frågeställningen på dettaväl enkla sätt. Detär tyvärr ett faktum att det sätt alt ersätta kursdeltagare som harpraktiserats i detta fall av Svenska fabriksarbetareförbundeis avdelning 44 iNybro inte är något unikum. års valrörelse rapporterades del frånflera håll i landet om liknande förfaranden. Att avstå, som budget- och ekonomiministernnu gör, från att ha någon uppfattning om huruvida förfarandet stämmer överensmed skattelagstiftningens krav, innebär såvitt jag kan förslå risker för atluteblivet besked skall tolkas som elt medgivande att del är fritt fram attkalla ersättning för förlorad arbetsförtjänst någonling annat - i akt ochmening atl undandra sig beskatining. Atl vårt svenska skattesystem inte längre fungerar är allmäntomvittnat, men av just LO och socialdemokraterna myckel sällan erkänt. Isynnerhet de orimliga marginalskatterna verkar som en regelrätt stimulans tillskattefusk. Ominnebörden i visst fall av gällande skattelagstiftning Men-som inte minst socialdemokraliska försvarare av de högamarginal-skattesatserna mänga gånger hävdat - kritik gentemot skattesystemet ärinte någon ursäkt för alt kringgå skattelagstiftningens sladganden. Skulledet som i gör vara lagligt, innebärdetla i realiteten atl del är tillåtet atl utnyttja tjänstledig arbetstid för politisk argumenlationsiräning och alt för dennauppbära i princip obegränsad ersättning utan att betala skatt för den. Budget-och ekonomiministern kan väl ändå inte mena atl ell sådant förfarande ensskulle kunna tänkas slå i överensstämmelse med vad lagen anger. StatsrådetMundebo säger att i tveksamma fall skall denna typ av frågor tas upp isjälvdeklarationen för all de sedan skall avgöras i efterhand. Min följdfrågatill statsrådet blir då: Anser statsrådet atl detta är ett sådant tveksamtfall, och att man alltså bör radade medlemmar som råkar ut för den skrivelsesom har varit utgångspunkten för min fråga alt faktiskt ta upp denna post i sinsjälvdeklaration, oaktat atl skrivelsen säger att detta är att anse som ell s.k. skattefritt stipendium? Budgel-och ekonomiministern : Herrialman! Som Per väl tordekänna till skalljag inle i enskilda fall svara på vad som är förenligt medgällande skatlelagsliftning. Det tillkommer taxeringsnämnder ochskattedomstolar alt avgöra detta. Del är icke min uppgift att i ellerannorstädes avgöra vad som är förenligt med skattelagstiftningen i ett enskiltfall som denna fråga gäller. Jag kan ha personliga uppfattningar om eninformation av denna lyp, men au avgöra rättsligt vad som är förenligt medskallelagstiftning tillkommer som sagt taxeringsnämnder och skattedomstolar.Det tillkommer icke heller mig att i ett enskilt fall ge råd om hur man börförfara med en inkomsl av del här slaget. Jag har tillåtit mig atl i svaret påfrågan ge en allmän syn på hur man bör förfara när man känner tveksamhet, menjag kan icke i enskilda fall ge råd till deklaranter hur de skall bete sig. Låt mig lill slut tillägga atl jaglycker atl organisalioner och andra som ordnar konferenser bör informera omdessa på ell annat sätt än som har skett i del här fallet. PER (); I det sista hänseendet är budget- och ekonomiministern och jagfullständigt överens. Jagbeklagar fortfarande au statsrådet med utgångspunkt i den allmännaformuleringen om tveksamhet vägrar alt dra några konsekvenser rent formellt närdet gäller della enskilda fall. Som slalsrådel väl känner till är detta altbetrakta som ett enskill fall med betydande modifikationer, eftersom manuppenbariigen under tidigare valrörelser-och del handlar ju härom envalrörelseanknuien informaiion - har satt i system all utnyttjamöjligheten att undandra sig beskattning på det här sättet. Mot den bakgrundenkan inte enligl min mening den som ytterst är ansvarig för landets skattesystemförhålla sig passiv. Per Unckelborde inte beklaga aU jag svarar pä det här sättet. Han borde i stället varatillfredsställd med all jag följer den lagstiftning som har beslutat om. Överläggningenvar härmed slutad. §3 Om kompensation till för utebliven ullokalisering av vissstatlig verksamhet Budget- och ekonomiministern erhöllordet för au besvara () anmälda fråga, 1978/79:151, och anförde; har frågat mig om regeringen avser atl inom dennärmaste liden vidta konkreia åtgärder för alt ge full kompensation tillVästerbotten för den uteblivna omlokaliseringen av statens bakteriologiskalaboratorium och om i så fall särskilda medel finns reserverade för sådanaåtgärder. Sommaren1977 tillkallades en särskild utredare med uppdrag atl uireda frågan omlokalisering av ny verksamhel lill . - vars arbete fortfarandepågår - lämnade elt delbetänkande som innehåller elt antal förslag inom olika departements verksamhetsområden. Belänkandet har remissbehandlals. Utredningens förslag övervägs f n. inom regeringskansliel med sikte på alt förslag skall kunna redovisas bl. a. i kommande budgetproposition. Jagvill vidare nämna alt elt ytteriigare delbetänkande har inkommit lillbudgetdepartemeniet . Del nya belänkandel kommer all snarasi sändas utpå remiss. GEORGANDERSSON (s); Jag ber allfå tacka för svarei även om det inle är särskill konkret. I svaret sägs allutredningens förslag f n. övervägs inom - en sak som man kundeulgå ifrån redan innan frågan ställdes. Det sägs vidare all utredningens förslag övervägs "med sikte på alt förslag skallkunna redovisas bl. a. i kommande budgetproposition". Men min ena fråga gällde om avsikien ärall ge full kompensation för den uteblivna lokaliseringen av SBL till . Minandra delfråga gällde om medel finns reserverade för della ändamål. Det skullevara intressant alt få veta hur mycket regeringen i så fall avser att salsa idel här avseendet. Jagkonkretiserar min frågeställning på detta sätt med anledning av del sätt påvilket utredningsmaterialet har presenterats. Det har nämligen i delsammanhanget gjorts klart från utredaren i fråga att de förslag som ärpresenterade i utredningen skulle vara helt förankrade i vederbörande Omkompensation till för utebliven Ullokalisering av visssiatlig verksamhel Omkompensation till för utebliven ullokalisering av vissstatlig verksamhet fackdepartemeni och altvederbörande fackminislrar gett klartecken för genomförande av de objekt somföreslagits. Del är naturligtvis väldigi iniressani atl fö del bekräftat avbudgetministern. Delhar också gjorts gällande att regeringen skulle vara beredd att salsa en summai storleksordningen 80-90 miljoner för att kompensera den uteblivnaSBL-lokaliseringen, och del är också mycket värdefullt om den uppgiften kankommenteras. Del kommer flera delförslag på grundval av utredarens förstadelbetänkande, bl. a. i budgetpropositionen, som jag nämnt i mitt svar påfrågan. Del markerar all något av de delförslag som utredaren fört fram kankomma alt redovisas i en annan proposition. Jag länker då på den s. k.Vindelälvsproposilionen. Detandra delbelänkandet har-som nämnts-jusl avlämnats, och vi vill förstlyssna på vad remissinstanserna har atl säga, innan vi för de förslagen vidaretill . Minallmänna bedömning av det första delbelänkandet, där vi också har tillgång lillremissinstansernas synpunkter, är atl del var väl avvägda förslag, och jagräknar också med all de i ungefärligen den form som de framfördes kommer altredovisas för . Vi gör ju beräkningar av vad förslagen kan komma attkosta, och de är ännu inte färdiga. Del betyder all jag inle är beredd att exakt säga vad ett genomförande av förslagen kostar. Jag vill baraunderstryka all vi kommer att för redovisa åtskilliga förslag medsyfte atl lill föriägga verksamhel som kan ge sysselsättningåt många människor såsom kompensation för att SBL icke flyttades tillVästerbotten. Här anges nu att något av de förslag som framfördes i belänkandet omersättningen för SBL kommer alt återfinnas i propositionen omVindelälvspaketei. Vi harju redan upptäckt atl man från regeringens sida på delhär sättet tillämpar dubbel bokföring. Jag utgår från alt det gäller projektetmed hälsocentmm i , som ju nu har presenterats som en del idets. k.Vindelälvspaketei, laxerat till 15 miljoner. Men här får ju regeringen bestämmasig, om detta nu presenteras för alt ersätta sysselsättningsbortfallei på grundav alt inte utbyggdes eller om det skall kompenserasysselsättningsbortfallei på grund av att SBL inte utlokaliserades. Del kan juinte räknas tvä gånger, i hederiighetens namn. Budgeiministernsäger att förslagen i utredningen var väl avvägda, och det tyder ju på att de ihuvudsak skall genomföras. Då frågar man sig hur det ligger lill exempelvis medförslaget om utbyggnad för Polarvagnen i som skulle ge en hel delsysselsättning i induslricenirumet där. Jagbeklagar att budgeiministern inte är beredd alt närmare ange den volym som dethär är fråga om. Utredningsarbetet fortsätter ju - vid del här laget är elttiotal förslag presenterade, och ytterligare ett betänkande är Del är mot denbakgrunden angelägel alt få vela om detta är Nr 42 förankrati regeringen och därmed också realistiskt, vilket jag hoppas alt del den Budgel- ochekonomiministern : Herr talman! Förslagen kommer att redovisas idel sammanhang där detla är mest praktiskt, utan hänsyn till någon speciellbokföringsleknik. Den utgångspunkt som vi har är alt ordna sysselsältning förmänniskorna i i en omfattning som ungefäriigen motsvarar effektenav den uteblivna omlokaliseringen. Pånågra punkter blir det kanske inte nödvändigt med beslut av för attfullfölja intentionerna i utredarens förslag. Jag kan som exempel nämna att eltav delförslagen i del första belänkandet berörde ett likviditeis-tillskotl tillett företag i för alt delta skulle kunna ulvidga tillverkningen aven del nya produkter. har fått sådant slöd i form av ellinduslrigaranlilån, vilket medfört atl ulbyggnaden redan är i full gång. GEORGANDERSSON (s): Budgel- och ekonomiminislern gör frågan om hälsocen-irumei i Vindelntill en praktisk fråga. Jag tycker all del är bra om hälsocenlmmel i Vindelnkommer till slånd, men jag tycker inte om atl det på delta säll presenteras somersättning för två olika insatser. Regeringen borde bestämma sig för vad det ärfråga om. Jagkan förstå att det är praktiskt för regeringen atl bokföra projektet på detlasätt, men för dem som berörs är del ju inle särdeles glädjande atl de går misteom delar i Vindelälvspaketei. Detla krymper nämligen härigenom över med15 milj. kr., och del var magert redan lidigare. Är det fråga om ett inslag ien kompensation för SBL, skall del i hederiighetens namn inte presenteras somen del i det Vindelälvspaket som skulle kompensera Vindelälvsutbyggnadensuteblivande. Budget-och ekonomiminislern : Herr talman! För mig är det avgörande altelt förslag fullföljs. I vilket sammanhang det redovisas är inte så väsentligt.Om upplever alt sä betydande problem är förenade med altdelförslaget irycke-rilekniskl knyts till den aktuella propositionen kanjag vältänka mig alt lägga fram det i en annan proposilion. Det avgörande är atlinsatsen kommer till stånd, och jag räknar med all så skall bli fallet. GEORGANDERSSON (s); Det är självfallet vikligl atl åtgärden i fråga kommer lill stånd, är också vikligt atl regeringen fullföljer sina löften om fullkompensation. För att kunna bedöma regeringens handlande i dessa avseendenmåste man då få veta vilka objekt som är all hänföra till ifrågavarandekompensation. Överiäggningenvar härmed slulad. Omkompensation till för utebliven ullokalisering av vissstatlig verksamhet ömlaxeringsorganisationen i första instans § 4 i första instans Budgel- och ekonomiminislern erhöllordet för atl besvara () anmälda fråga,1978/79:154, och anförde: har frågat mig vilka åtgärder som kommer alt vidtagas förall tillse all målsättningen om en decentraliserad granskning uppräiihålles vidkommande etapper föratt genomföra den nya laxeringsorganisationen i förstainstans. Riksdagenhar beslutat om de principer som skall gälla vid fördelningen avgranskningsarbetel mellan länsstyrelse och lokal skallemyndighet i den nyalaxeringsorganisationen. Den grundläggande målsättningen har därvid varit attskapa en organisation som är effektiv och smidig och som samiidigi germöjlighel att åstadkomma en rättvis och likformig taxering. Beslutet innebär ihuvudsak atl deklarationer från juridiska personer, fämansbolagsdelägare samthögsl 75 000 övriga svårkontrollerade skattskyldiga skall granskas hoslänsstyrelserna medan övriga skall granskas hos lokal skattemyndighet.Särskilda förhållanden i något län skall dock kunna medföra en annan fördelningav granskningsarbetet. RuneTorwald har hävdat atl man års taxering i strid mot riksdagensintentioner har fört granskningen av deklarationerna för en del småföretagarelill länsstyrelserna. Enligt har della medfört att del inle harinrättats särskilda laxeringsdistrikt för rörelseidkare i vissa fögderier. Fördelningenav granskningsarbetel mellan lokal skattemyndighet och länsstyrelse vid 1979års taxering har enligt vad jag inhämtat skett i överensstämmelse medriksdagens principbeslut. Jag bortser här från att en annan fördelningövergångsvis kan ha skett med hänsyn lill atl resurserna för rörelsegranskningpå någon lokal skaltemyndighet ännu inle är fullt utbyggda. Granskningenav småförelagarnas deklarationer kommer alltså alt ske hos lokalskattemyndighet i den omfattning som har angett. I fråga om vissafögderier har man vall alt inrätta särskilda taxeringsdistrikt. 1 andra låterman de lokala taxeringsnämnderna sköta taxeringen av alla småföretagare varsdeklarationer granskas hos lokal skattemyndighet. Det är enligt min meningrikligl att man på della område har en viss frihet atl pröva sig fram till denorganisation som passar bäst för de lokala förhållandena. Jagföljer noga verksamheten i den nya laxeringsorganisationen. Några särskildaåtgärder med anledning av fördelningen av granskningsarbetet årstaxering är enligt min mening inte påkallade. Först vill jag tacka budget- och ekonomiministern för ett klartpositivt svar. Undermina som taxeringsnämndsordförande fick jag många bevis på värdet avlokalkännedom inom taxeringsnämnden vid laxeringsarbetet. Många misstag ochirritationsmoment elimineras när lokal- och personkännedomen är god. Dessulomunderlättas konlakler mellan deklaranter och taxeringsnämnd. Imin motion 1977/78:1959 angav jag just som en målsättning för laxeringsorganisationenatl den borde vara decentraliserad och att detla bäst kunde ske genom all maninrättade särskilda laxeringsdistrikt i alla fögderier. Utskottet sombehandlade frågan hänvisade till atl statsrådet i propositionen hade framförtliknande synpunkler och anslöt sig till mina krav genom atl säga att man utgickifrån att vad statsrådet hade sagt skulle bli vägledande och alt mina krav imoiionen därmed skulle vara tillgodosedda. Jagnoterar också tacksamt att statsrådet på den punkten inte har ändrat uppfattningutan atl det i svaret står att den grundläggande målsätlningen är alldeklarationer från juridiska personer, fämansbolagsdelägare samt högst 75 000övriga svårkontrollerade skattskyldiga skall granskas hos länsstyrelserna,medan övriga skall granskas hos lokal skattemyndighet. Detsom gör mig betänksam är att del vid en granskning av vad som gäller i ett länvisar sig all man har plockat av fögderierna så många särskillsvårkontrollerade deklarationer - om vi nu skall kalla dem så - att vissa fögderierinte har fått kvar några rörelseidkare med omsättning . Alt talaom att exempelvis skomakare, hårfrisörskor m. fl. med en omsättning av denstorieken skulle vara svårgranskade torde knappast vara rimligt. I andrafögderier har man inte fött kvar några rörelseidkare med omsättning . Det är alltså sådana rörelser som enligl bokföringslagen anses varasärskilt enkla alt granska och som kräver mindre kvalifikationer i fråga ombokföringens anordnande m. m. Motden bakgrunden har jag ställt min fråga, och jag är naturiigtvistillfredsställd med att statsrådet i svaret säger alt han kommer att noga följaverksamheten i den nya laxeringsorganisationen. Det tror jag är mycketangelägetattgöra, för om de tendenser som jag har sett för bli utslagsgivande idet fortsatta arbetet kommer uppenbarligen avsikter med endecentraliserad taxeringsorganisalion att förfuskas. Jaghoppas därför alt statsrådet liksomjag noggrant kommer att följa dessa frågoroch som sagt kontrollera alt de intentioner som fanns i propositionen och i detaktuella riksdagsbeslutet inle förfuskas utan atl vi får en decentraliseradtaxeringsorganisation. Budgel- ochekonomiministern : Herr lalman! Låt mig bara än en gång betonaatt jag är angelägen om att de intentionerna skall fullföljas i alla avseenden- också i delta. Överiäggningenvar härmed slutad. 5 protokoll 1978/79:40-43 § 5 Om upphandlingen avstålbroar Kommunikationsministern erhöllordet för att besvara/?o//Cto/-/cs(3//x(m) anmälda fråga,1978/79:140, och anförde: har frågat mig om upphandling av stålbroar har skett påsådant sätt atl inte bara varven utan även företag inom den mekaniska industrinhar haft möjlighel att lämna anbud och få dem prövade objektivt. Deluppdrag som den tidigare regeringen av sysselsättningsskäl gav ifråga om upphandling av fyra vägbroar innefattade ingen annan begränsning inormall upphandlingsförfarande av vägbroar än att den bärande brokonstruktionenskulle ulföras i slål. Upphandlingen skulle underställas regeringens prövning.Vägverket fordrade in anbud i enlighet härmed och underlaget underställdesregeringens prövning. Stålbyggnadsindustrinhar således haft möjlighel att lämna anbud och har också utnyttjat dennamöjlighet. Genombeslut den 26 oklober 1978 uppdrog regeringen ål all fullföljaupphandlingen för en av de fyra broarna. Mol bakgrund av sysselsättningslägetpå varven föreskrev regeringen därvid all stålkonstmk-tionen skulle utförasinom varvsindustrin. För de övriga tre broarna prövade regeringen inte avgivnaanbud ulan angav alt det ankom på alt avgöra om dessa anbud skulleantagas. har därefter upphandlat två av dessa broar. Härvid harslålentreprenaderna tillfallit stålbyggnadsföretag. Jag ber först alt få tacka kommunikationsministern för svaret på minfråga. Närden tidigare regeringen bekantgjorde att den avsåg alt lidigarelägga byggandetav fyra broar och dessutom atl låta ulföra dem i slålkonstmktion, var detnågonting som vi här i hälsade med glädje. Vi förutsatte naturligtvisall upphandlingen skulle ske objektivt, så att inte bara själva byggandet avbroarna och dilsältandet av dem utan också konstmklionsar-betel skulle gynnasysselsäuningen i svensk verkstadsindustri. När nu regeringen bestämde atl denförsta beställningen av dessa broarskulle lämnas till varvsindustrin, är minfråga till kommunikationsministern om det anbud som därvid anlogs var detlägsta av de ingivna. KommunikationsministernANITHA : Herr lalman! Bland de icke förkastade anbuden fanns del eltanbud som låg lägre. Det var en offert på 44,5 milj. kr., medan del anbud somanlogs låg på drygt 46 miljoner, alltså en skillnad på 1,5 milj. kr. På grundav sysselsättningsläget vid varven bestämde regeringen att del något högreanbudet skulle antas. Rent principiellt, kommunikationsministern, tyckerjag deua är ganskaupprörande. Inte för beloppets storiek - det kan vi väl, i jämförelse med deslora siffror det egentligen rör sig om, lämna därhän - men på grund av all detär både dyrbart och arbelskraftskrävande att lämna anbud på konstruktioner avden här sorten. Det är därför ett kraftigt bakslag för den eller de förelag somkanske har räknat särskilt lågt för atl ha en möjlighel att behålla eller utökasin sysselsättning att plötsligt rinna atl deras korrekta anbud, trots att detär lägst, inte har blivit anlaget. Jagtycker atl man måste skilja mellan å ena sidan olika aktiviteter för aU siödjaden dåliga svenska varvsindustrin och å andra sidan de hänsyn som måsle lastill andra delar av vårt näringsliv. Denna bransch inom verkstadsindustrin hardel sanneriigen inle läu den heller, och delta objekt var av en storleksordningsom gjorde det ytteriigt stimulerande. Jag tycker därför man har rätt altklandra regeringen som inle låtit affären gå till den affärsmässigt settriktige mottagaren. Jaghoppas all del när del gäller den fjärde bron inle blir ett upprepande av denhär sorgliga historien. Omplanerna på fasta förbindelser över Överläggningenvar härmed slutad. §6 Om planerna på fasta förbindelser över Kommunikationsministern erhöllordet för att besvara () anmälda fråga,1978/79:150, och anförde: har frågat mig dels hur de danska och svenskaregeringarna efter remisstidens utgång kommer all handlägga frågan om fastaförbindelser över , dels när ett eventuellt förslag kan förväntas. Efterall ha tagil del av remissutfallet kommer regeringen atl snarasi möjligt ta uppöveriäggningar med den danska regeringen i frågan om fasta förbindelser överÖresund. När dessa överläggningar kan leda fram till någotresultat och därefter ett eventuellt förslag kan föreläggas kan jaginte bedöma vid en lidpunkt då överläggningarna inle ens har påbörjats. Jag skall be atl fö tacka kommunikationsministern för svaret. Tillförsta delen ställer jag mig positiv. Där fanns i alla fall en antydan om auregeringarna möjligt efter remisstidens utgång skall börja förhandla.Däremoi har kommunikationsministern helt förståeligt inte kunnat göra någonbedömning, men jag hade önskat att hon skulle ultala en förhoppning. Omplanerna på fasta förbindelser över Detär man började tala om fasta förbindelser över . Såsmåningom blev det diskussioner, förhandlingar, en ulredning, remisser, nyaförhandlingar, del fattades ett beslut - dock icke av danska . Delblev nya förhandlingar och en ny utredning. Den utredningen är nu ute påremiss, och man väntar på ett beslut. Mendelta är något av ett perpetuum mobile. Även om regeringar kommer och går ärsituationen i faktiskt sådan att man inte kan vänla myckel längre.Statsministern har, efter det att jag lämnade in min fråga,intervjuats av TT, och då sade han alt han gör en prioritering av en fastförbindelse mellan och . Vid en prioritering bör man taden minsta uppgiften först, sade han. Jag skulle vilja frågakommunikationsministern personligen: Den danske statsministern vågar gå ut ochgöra en prioritering, kan statsrådet göra en prioritering eller villkommunikationsministern vänla tills förhandlingarna har upptagits? För oss iSydsverige skulle det vara intressant atl få höra den nya kommunikationsministernsuppfattning i frågan. Delframgår av ulredningen, och jag tycker det är ganska intressant, attförbindelsen mellan och , som kostnadsberäknats lill 1,2miljarder om den görs i form av enkelspårig tunnel, också visat sig bli denmest lönsamma. Den är alltså samhällsekonomiskt fördelaktig. säger man pådanska sidan alt man vill prioritera . Del förstårjag alt manvill göra.