prot · G209158 · 1978-12-31 00:00:00 — (), (), (), () och () som ansett att utskottet under 2 bort hemslälla aUriksdagen med bifall till motionen 1978/79:2587, yrkandet 2, och med avslag påproposiiionen i denna del uttalade att halvärsredovisning skulle slå öppen förskattskyldiga med en årsomsättning som motsvarade högst 10 basbelopp enligtlagen (1962:381)om allmän försäkring, medan skattskyldiga med en omsättning sommotsvarade mellan 10 och 20 sådana basbelopp borde fä redovisa skatt två gångerper är, varvid i båda fallen avsågs det basbelopp som gällde vidbeskattningsäreis ingång, 3. belräffande sänkningav bilaccisen av () och Bo 14 prolokoll 1978/79:157-158 Redovisningav mervärdeskatt, m. m. () som ansett att ulskotlei under 5 och 9b bort hemställa 5. beträffande sänkning av bilaccisen atl med avslag på moiionen 1978/79:2594 ochmotionen 1978/79:2619, yrkandet 1 till den del yrkandet avsäg denna fråga, skulle bifallapropositionen i denna del, 9. beträffande författningsförslagen b. altriksdagen skulle anla förslagel till lag om ändring i lagen (1978:69) om försäljningsskatt pämotorfordon. Till belänkandet hade fogals ett särskilt yttrandeav (), (), () och WilhelmGustafsson (fp) beträffande beskattningen av periodiska publikationer. Regeringen lade fram ett förslag lill reformering avmervärdeskatteredovisningen. Del återförvisades av , dels på grund avövergängssvärigheter i samband med ikraftträdandet, dels pä grund av vissaproblem som hade att göra med förelag som kunde få likviditetssvårighetergenom långa krediter. föreliggande förslag har till viss del elimineratdessa brister. De företag som lämnar slora krediter kan få dispens avlänsstyrelserna för alt behålla det tidigare systemet. Detnya förslaget innehåller en rad bra punkter, som vi hälsar medtillfredsställelse. Först och främst kommer de mindre företagen att få ettmindre antal redovisningsperioder. Man räknar med alt det blir ungefär 350 000färre momsdeklarationer genom det nya systemet. kommeratt faredovisa moms i samband med deklarationen, dock året efterbeskattningsäret. Vidareär att hälsa med tillfredsställelse den framflyttning av redovisning till eftersemestern som föreslås, dvs. Den frågan hartidigare behandlats i och det har varil etl starkt önskemål frånpersonalens sida. Förslagetundanröjer den skillnad i mervärdeskaltehänseende som föreligger mellan densom driver verksamhet i egna lokaler och den som driver verksamhet i hyrdalokaler. Vidare föresläs en reformering av mervärdeskatten pä begagnade varor,främst bilar. Dessa förslag hargodtagits av utskottet. Enav de väsentligaste förändringarna är förslagel om övergång från kontantmeiodenlill den s. k. faktureringsmeioden. Del innebär atl skatt-ochredovisningsskyldighet inträder när faktura har mottagits. har mananvänt kontantmeioden, som i korthet innebäratt skattskyldighet inträder närlikviden inflyter eller varan mottagits. 90 96 av de skattskyldiga har hittillstillämpat kontantmeioden. Av företag med upp till tio anställda har 98 96använt konlanlmetoden. Ipropositionen och i mervärdeskatteutredningens betänkande, som ligger lillgrund för propositionen, föreslås att man skall ha endast en redovisningsmetod.Skälen härtill har varit att kontrollmöjligheterna blir större och att detuppkommer lättnader vid skaltesaisförändringar. vidare kunna undvika altvarandra närstående företag utnyttjar skattekrediter på ett otillbörligt sätt.1 propositionen förordas alltså atl faktureringsmeioden blir den enda metoden. Kundeman tillämpa en enda metod vore det naturiigtvis bra. är emellertidverkligheten svårare än teorin. Man har därför måst göra en rad avsteg. Företagmed stor kreditvolym flr, som jag sade, pä dispens lillämpakonlanlmetoden. Delsamma gäller avbelalningshandeln. Vid äconio-betalningarföresläsetl visst system för kontantredovisning. Detsammagäller för skogslikvider som sträcker sig . Frånde mindre företagens sida har hävdats att konlanlmetoden är överiägsenfaktureringsmeioden. Den är enklare och den ger mindre risker för fel. Oftasaknar de mindre företagen redovisningskunnig personal, vilket också varil eltskäl för atl man på del hållet ansett all konlanlmetoden bör få användas även ilörtsätlningen. Demindre företagens organisationer har gjort upprepade framställningar lillregeringen och utskottet under den lid delta förslag har överarbetats. De harhävdat att åtminstone de inindre förelagen borde få behälla konlanlmetoden. Ävenvid remissbehandlingen av utredningens belänkande uttryckte tungaremissinstanser farhågor för all faktureringsmeioden skulle medföra storaproblem för de mindre företagen. Till dessa remissinstanser hörderiksskatteverket, delegationen för företagens uppgiftslämnande samt ett stortantal länsstyrelser. 1motionen 2587 har några ledamöter frän , frånsocialdemokraterna och från yrkat att företag somnu får tillämpa den s. k. renodlade pärmmeloden skall få redovisa mervärdeskattenligt konlanlmetoden i fråga om samtliga perioder . Pärmmetoden arenbokföringsmetod som bygger pä konlanlprincipen. Motionsförslaget innebär skulle kunna la uppgifterna för mervär-deskaltredovisningen direkt från detbokföringssystem man använder. som får tillämpa pärmmetoden men som har en omsättning pä . kommer del föreslagna systemet att medföra svårigheter. De måsteefter tillämpa olika metoder beroende på om fakturan är utskrivenföre eller . Det blir etl blandsyslem som kan ge upphov tillredovisningssvårigheieroch felaktigheter. Utskottet har dock inte velattillstyrka motionärernas framställning ulan har följt propositionen, vilketinnebär att faktureringsmeioden i princip skall tillämpas, även om del harskett vissa uppmjukningar. Moiionen har följts upp med en reservation fråncenter- och moderatledmölerna. Vi anser alt det är att använda mera våld ännöden kräver, då man hävdar att även de här små företagen skall tvingas användaen faklureringsmetod som de är främmande för. Med del sagda vill jagyrka bifall till reservationen 1. Iproposiiionen föreslogs alt företag med en omsättning understigande200 . skulle fl redovisa en gång . Detta förslag har lagts fram Redovisningav meiyärdeskatl, m. m. Redovisningav meiyärdeskatl, m. ni. av utredningen ochtillstyrkts av flertalet remissinstanser. har dock departementschefen ändratsig och gäll ned till . förärsredovisning, medan förelag med enomsättning understigande . Dennaändring har givelvis inneburit en stor besvikelse för de företag som berörs. nämnda motionen har det yrkats att gränserna skall anknytas till basbelopp,vilket har genomförts när det gäller Jordbruksbokföringslagen och den allmännabokföringslagen. Här har gränserna ändrats, så att de följer penningvärdetsförändring, och de har alltså anknutits lill basbeloppen. Samtidigthar vi yrkat på en viss höjning av gränserna, vilket skulle innebära atthelårsredovisning får tillämpas vid tio basbelopp, som motsvarar 131 000 kr.Halvårsredovisning skulle fl tillämpas vid 20 basbelopp, dvs. Utskottethar inte tillstyrkt ens detla yrkande. Jag tycker att utskottets motivering ärytterst svag. Vi hade vänlat oss en framgång på den punkten. Jag yrkarbifall lill reservationen 2. Imoiionen har vi med hänsyn till de svårigheter som kan uppstå i mindre företag,av vilka som gott som alla måste byta metod, föreslagit att riksdagenuttalaratt skattemyndigheterna vid tillämpningen av de nya bestämmelserna skallta stor hänsyn till övergångssvårigheterna. Här kan man säga att vi dess bättrehar fltt ett direkt bifall. Jag vill läsa in i kammarens protokoll vadutskottet skriver: "Utskottet kan helt instämma i detta yrkande. Det flrenligt utskottets mening förutsättas att beskaliningsmyndigheterna på allt sättbistår de skattskyldiga som byter redovisningssystem med råd och anvisningaroch även visar överseende med felaktigheter som inte kan antas haskatteundandragande syfte." Vi flr hoppas att man vid tillämpningen följerde här riktlinjerna. Enförbättring är också all utskottet här har ändrat kravet när det gällerdispens. Del skall nu vara "särskilda skäl" i stället för"synnerliga skäl", vilkeljag lycker är en ändring i rätt riktning.Det överensstämmer ocksä med det yrkande som Jag hänvisade till. Sven-OlovTräff och jag har väckt en annan motion i samband med delta ärende. I moiionenföreslås att 20-procentsregeln får tillämpas för yrkesmålarna i stället för60-procentsregeln för atl undanröja den konkurrens som yrkesmålarna möter närde har atl konkurrera med dem som utför måleriarbeien i egen regi. Där har viinte haft någon framgång. Ärendet är gammalt och välbekant. Det har med siffrorvisats hur orättvist yrkesmålarna drabbas, men utskottet har alltså inte gåttmed på någon ändring. Jag hoppas emellertid att mervärdeskatleutredningen tarsig an problemet och far till stånd en lösning. Meddet sagda vill jag alltså, herr lalman, yrka bifall lill reservationerna 1 och2. BO (): Låt mig först instämma i det som anförde när del gällerreservationerna 1 och 2, som vi moderata ledamöter också står bakom. I propositionen 141 sägsföljande om skatteplikt för mervärdeskatt: "Undantagför begagnade personbilar tillkom är 1960 på den allmänna varuskattens tid ochbibehölls vid övergången lill mervärdeskall. Del förutsattes all åtgärden inteskulle medföra något inkomstbortfall för staten. Detta löstes på det sättet attden s. k. bilaccisen höjdes för att kompensera det inkomstbortfallsom undantaget från varuskatt beräknades medföra vid då gällande skattesats 496." Det sägs vidare ipropositionen: "Medhänsyn till de förtjänster som utredningsförslaget har i olika hänseenden bördet enligt min mening genomföras. Det bör dock ske inom ramen för en totaltsett oförändrad beskattning av fordonsförsäljningarna. Detla kan åstadkommasgenom en sänkning av bilaccisen för personbilarna, vilka omfattades avskattehöjningen ." Slutligen anfördepartementschefen i denna fråga: "Jagförordar atl elt slopande av undanlaget från mervärdeskatt för begagnadepersonbilar och begagnade motorcyklar med rätt till avdrag för s. k. fiktivskatt kombineras med en samtidig sänkning av bilaccisen i enlighet med vad jagnu har anfört." Jaginstämmer helt i det som departementschefen i det här fallet har anfört, menJag tycker kanske all det är någol förvånande att bara moderata samlingspartietstår bakom propositionen i denna del. Regeringspartiet hade möjligen ocksäkunnat göra del. Med detla vill Jag yrka bifall dels lill reservalionerna 1 och 2, delslill reservationen 3. I övrigt yrkar Jag bifall lill utskottets hemslällan. Redovisningav meiyärdeskatl, m. m. (vpk): Regeringen har i denna proposition föreslagit en utvidgning avmervärdeskatten. I det här fallet gäller del begagnade bilar och motorcyklar.Vänsterpartiet kommunisterna är principiellt motståndare till indirektabeskattningar. Vi anser att införandet av moms på begagnade bilar ochmotorcyklar i regel drabbar konsumentgrupper med lägre inkomst. Enbegagnad bil som kostar . kommer efter genomförandet avden av regeringen föreslagna ändringen av mervärdeskatt alt öka i pris medomkring . För de lägre inkomstgrupperna har den här tusenlappen trotsallt en relativt stor betydelse. Vidareföreligger viss risk atl konsumentskyddet uppluckras genom detla förfarande. Visåg vilken utvecklingen blev på båtmarknaden efter införandet av moms påbegagnade varor. Där har s. k. bålmäklarfirmor vuxit upp. När bälhandeln skergenom s. k. icke yrkesmässig försäljning försämras konsumentskyddet.Konsumentverket har uttalat alt del föreligger risker för att vi kan fa ensådan utveckling även när det gäller bilhandeln och att vi alltså kan få enförsämring av konsumentskyddet även här. \5Riksdagens prolokoll 1978/79:157-158 Redovisning av meiyärdeskatl, IV. Regeringenföreslår ocksä alt accisen skall sänkas med . Eftersom vi från vänsterpartietkommunisterna yrkar avslag på införandet av moms på begagnade bilar, yrkar vi ikonsekvensens namn även avslag på förslaget om sänkning av accisen på nyabilar. har utskottet tydligen funnit all det här finns en källa för attförstärka statsfinanserna, och man har tagit till vara den möjligheten. Vihar i och för sig inle någonting annal atl invända i delta avseende än alt vi,som utskottet konstaterar, inte gäll emot en sänkning av accisen av samma skälsom de som utskottet anfört härför. I konsekvens med vår uppfattning när delgällde införandel av en mervärdebeskaltning av begagnade bilar och motorcyklaryrkar vi ocksä avslag på de föreslagna möjligheterna lill avdrag för beräknadmoms och lill lagerskaileavdrag såvitt de nu avser begagnade bilar. Vianser vidare att propositionens förslag om redovisningsperioderna medför enuppluckring av redovisningsprinciperna för bolagen. Vi skall hålla i minnet attförelagen är momsskatleuppbärare och leverantörer av moms till staten. Detmåste vidare vara angeläget för staten atl få in alla de medel som företagenhar uppburit för detla ändamål. Med nuvarande regler frånhänds staten slorasummor i uppburen moms, på grund av att seriösa eller icke-seriösa företag isamband med konkurser eller genom olika skaliebrott inte levererar in dessamedel. Viär alltså motståndare till en ytterligare uppluckring av lagstiftningen pädenna punkt och yrkar avslag på regeringens förslag om redovisningsperioderna.Det må vara att de förslag regeringen lägger fram kommer att medföra förenkladerutiner i skattebyråkralin, men vi kan inle anse delta vara ell skäl för alllåta företagen otillbörligt tillskansa sig medel som icke är deras. Medanledning av den center- och moderalreservalion där frågan om redovisningsperiodernatas upp vill jag slå fast, att vi inte är överens med ochmoderaterna belräffande resonemanget om bokföringsmetoder. ochmoderaterna buntar visseriigen i sin reservation ihop vårt förslag med sinamotionsyrkanden, men del är två vitt skilda frågor som det rör sig om. Vårtförslag är ell yrkande om avslag på ändring av reglerna förredovisningsperioderna medan de cenierpartistiska och moderata reservanternaavstyrker propositionens förslag om bokföringsmetoder. Del gäller alltså tvävilt skilda frågor, och den reservation som vårt förslag oförskyllt kommit attomfattas av kommer vi inte på något sätt att stödja. Jag berhärmed att fa yrka bifall till vpk-motionen 2619. Den nu framlagda proposiiionen om redovisning av mervärdeskatten hartillstyrkts av skatteutskottet under betydande enighet, som vi redan hört avJohan och . Denna enighet är glädjande mot bakgrund av desvårigheter som faktiskt förelåg när del gällde att finna gemensamma principerför uppbörden av denna skalteform, principer som förenade effektivitet ochenhetlighet med rimliga arbetsrutiner och likvidi- telskrav för deredovisande företagen. Utskottethar belräffande redovisningsmetoderna enats om atl den s. k.faktureringsmetoden skall vara huvudmetoden. Även reservanterna sluter uppkring principen om faktureringsmeioden såsom huvudmetod. Reservation nr 1 rörendast delkravet alt mindre företag, som lidigare använt konlanlmetoden, numåste redovisa enligt faktureringsmeioden vid slutredovisningen föruppbördsårel. Enligtpropositionen flr de företag som har rätt att använda den s. k. pärmmetodenbehålla konlanlmetoden för den löpande redovisningen , men de ärskyldiga att vid slutredovisningen följa faktureringsmeioden. Med detlaredovisningssystem, som alltså stöds av utskoltsmajoriteten, vinner man delsall alla dessa mindre företag vid redovisningsärets slut tillämpar huvudmetodenför mervärdeskattens redovisning, dels att de kan samordna sinmervärdeskatteredovisning med det egna årsbokslutets uppgifter, dels alt deflr vissa likviditetsfavörer då deras affärsavslut oftast beslår avkontantbetalningar. Utskottethar i betänkandel särskilt understrukit alt skattemyndigheterna på alla sättbör bistå dessa förelag i övergångsskedet med råd och anvisningar. Eftersom detförsta redovisningstillfällelenligt faktureringsmetoden inträffar först underförsta kvartalet 1982 har såväl företag som skaltemyndigheter mycket god lid päsig atl sälta sig in i vad de nya reglerna innebär. De farhågor somreservanterna hyser behöver därför enligt utskottet inle tillmätas sådanbetydelse att de bör utgöra hinder för den enhetlighet och de övriga fördelarsom det innebär alt övergå lill faktureringsmeioden såsom huvudmetod. Ireservation nr 2 tas upp frågan om gränsvärdena för rätt till redovisninghelårsvis och halvårsvis. Budgetminisler Mundebo gjorde en sådan uppdelningsedan utskottet uttalat tveksamhet mot helårsredovisning för allaföretag med en omsättning av högsl . Reservanterna vill höja gränsenvid helårsredovisning från . och vidhalvårsredovisning från . Närdet gäller gränsernas nivå måste direkt sägas att det av systemet med helårs- resp. halvårsredovisning innebär obestridligafördelar för såväl uppbördsmyndigheierna som de berörda företagen. Del gällerdock med ett så generöst redovisningssystem som helårs- resp.halvårsredovisning innebär alt hålla så låga gränser för omsättningen attföretagets möjlighet att inkomma med uppburet belopp inte äventyras. I etlinledningsskede måste det därför vara angeläget atl beloppen för medgivnaomsätlningsgränser sätts låga. Erfarenheten får visa om del senare kan finnasanledning atl höja gränserna. Sammasak gäller frågan om fasta eller basbeloppsanknulna gränser. i propositionen att ingenting hindrar att beloppen anpassas tillbasbeloppets förändringar. menar att det i ett inledningsskedeär bättre att välja fasla beloppsgränser. Skulle erfarenheten visa alt t. ex.risken för utebliven momsredovisning är liten kan en omläggning senare lillbasbeloppsanknulna gränser lätt göras. Redovisningav mervärdeskatt, tn. Nr 158 att en sänkning av bilaccisen borde ske såsom kompensation för momsbe- Måndaeen den läggningenav handeln med begagnade bilar, sä au oförändrat skattetryck på Budgetminisler Mundebo hade föreslagit en sänkning av bilaccisen, vilken Redovisnins iiv skullemedföra ett skattebortfall på ca 120 milj. kr. mervärdeskatt '''''''in'äklsbortfall för staten och del nuvarande allmänna budgetläget j finner utskottet det inte lämpligt att nutillstyrka en sänkning av bilacci- Denreform av mervärdeskalieuppbörden som dagens betänkande innebär har längeeftersträvats och innebär en sanering av den konkurrensinblandning somnuvarande redovisningssystem medför. Det är därför glädjande att reformen kangöras i så stor enighet som skatteutskottets betänkande ger uttryck för. Jagberattfa yrka bifall till utskottets hemställan i dess helhet och avslag på de trereservationerna som rör speciella detaljfrågor. JOHANOLSSON (c): Vpk:s representant vände sig emot all man splittrar uppredovisningsperioderna. Men vi bör uppmärksamma alt detta gäller de rikligt småförelagen med myckel låga omsättningar och myckel fä anställda. Det blir samtidigtbetydligt mindre arbete för skaliemyndighelerna. Del måste väl vara bättre attresurserna används till skallekontroll där den verkligen ger någonting och ärbefogad än att man håller på med dessa 350 000 deklarationer, som det är frågaom här och som kan bortfalla. Närdet gäller talet om att det blir stora belopp som ligger hos förelagen, villJag framhålla alt det här är fråga små förelag, och därför blir det mycket småbelopp. Dessutom vill Jag fästa uppmärksamheten på all förelagen är skalteindrivareåt statsmakterna och att man inte har någon särskild ersättning för dettaarbete. Man har då ansett alt den avkastning som pengarna kan ge under denkorta period då de finns inne hos företagen får vara en ersättning för detarbete som företagen har med redovisningen. Tillherr vill Jag säga all med hänsyn till atl det har varit så starkaprotester frän småförelagen, från småföretagens organisationer och frän den radav remissinstanser som haryltrai sig över mervärdeskatleutredningen, så lyckerjagalt man har tagit lill mera våld än nöden kräver när man har begärt alt ävendessa förelag skall lillämpa faktureringsmetoden . Jag hade gott kunnattänka mig att man fastställer en viss övergångstid för atl sedaninföra det här kravet när de redovisninsmässiga resurserna förbättrats.Fördelarna med förslagel överstiger inle nackdelarna. Jaglycker ocksä atl det är litet märkligt att man inte har gått med pä basbeloppsanknytning. Den principen harju tillerkänts berättigande i andra sammanhang, t. ex. när del gäller Jordbruksbokföringen. 1 proposiiionen har man antytt en viss förståelse för tanken att anknyta dessa belopp till basbeloppen, och det lyckerjag är rimligt. Om vi nu föreslår en höjning frän 200 000 till 262 000 för halvårsredovisning, sä är det Ju inte fråga om att man 216 därmed skulle riskera atl några pengar försvinner ihanteringen eller att företagen inte skulle hamöjlighet atl vara likvida den dag då beloppet skall betalas ut. Det ärjumycket små belopp det här rör sig om. Närdet gäller förslagel om att sänka bilaccisen har vi för del inleansett atl det finns anledning att göra det. Det finns en hel rad skäl somtalar mot en sådan sänkning. Redan del finansiella läget ärju, som har anförtsi moiionen och på annat häll, etl tillräckligt skäl för att man inte skallgenomföra en sänkning. Dessulom finns det numera inte något samband mellanbilaccisen och handeln med begagnade bilar och mervärdeskatten. Del ärju ganskaringa belopp som läggs pä handeln med begagnade bilar. Det är egentligen baraden handelsvinst som uppstår hos förmedlaren av bilarna som kommerattmervärdebeskattas. Åtgärden att införa moms på begagnade bilar innebär ensanering, och man kommer alt undvika en viss form av dubbelbeskattning som haruppstått lidigare. Attsänka bilaccisen på nya bilar är, som antyds i motionen, atl gynna slil-ochslängmetoden, att gynna importen i stället för att låta bilarna användas någotlängre och anlita de svenska verkstäderna mera. Meddetta vill jag också yrka bifall till utskottets hemställan utom på de punkterdär jag tidigare yrkat bifall till reservalionerna. Redovisningav mei väldeskatt, m. ni. BO (): När vi i kammaren för någon vecka sedan diskuterade förslaget omsänkningar av marginalskatterna blev resultatet att vi inte fick någramarginalskatiesänkningar. Men den stämpelskaitehöjning som avsågs finansiera desedermera uteblivna marginalskatiesänkningarna bifölls och t. o. m.tidigarelades. Vi moderater gick den gången emot slämpelskattehöj-ningen. Medåtgärden att höja stämpelskatten ökade totalt sett skattetrycket i landet. Frånrättvisesynpunkt föreslog regeringen i den nu behandlade propositionen altmervärdeskatten skulle gälla även begagnade bilar och att accisen samtidigtskulle sänkas. Vi moderater är nu de enda som vill alt man skall sänka accisen.Det innebär att beslul kommer atl medföra en ökning avskattetrycket. Medan regeringens således står för ett, åtminstone i princip,oförändrat skattetryck har allt.så i i dessa frågormedverkat lill etl ökat skattetryck i landet, vilkeljag tycker rimmar illa medregeringens uttalade målsättning i skaltedebalter och ekonomiska debatter. hänvisade till att det inte finns någol samband mellan mervärdeskattenpä begagnade bilar och bilaccisen. Men sambandet finns: När man en gång infördebestämmelserna att göra undantag för moms pä begagnade bilar höjde manbilaccisen. När man nu inför moms på begagnade bilar borde logiken kräva atlman också sänker accisen - det är samma situation. Jag har lidigare yrkat bifall till reservation nr 3, och det yrkandetstår självfallet kvar. Redovisningav mei värdeskatt, m. m. (vpk): Jag hade inle tänkt ta mer lid i anspråk i denna deball, men JohanOlssons någol förvirrade inlägg ivingar mig all göra det. sade att det är fråga om små företag och små belopp när det gällerredovisningperioderna. Men den enkla sanningen är att det är bland de småföretagen som det största antalet konkurser äger rum. Därigenom återfinns därde flesta tillfällen dä staten blir bedragen på de pengar som företagenuppburit åt staten. Sedanfortsatte - kanske ännu mer förvånande - med att säga all företageninte får någon ersättning för alt de uppbär moms. När blev det den ordningenatt staten skall betala ersättning lill det privata näringslivet för all detföljer de lagar och fattat beslut om?