prot · G20927 · 1978-12-31 00:00:00 — Den skall främjahavsresursverksamheten och verka för effektiva insatser inom detta område.Beredningsuppgifter och annat löpande arbete föreslås bli utförda av eu tilldelegationen knutet kansli." I detta sammanhang hade behandlats de med anledningav propositionen väckta motionerna 1977/78:1896 av KurtHugosson m. fl. (s, c, m, fp), 1977/78:1897av m. fl. (c, m, fp), vari hemställts aU uttaladesig för som lämplig lokaliseringsort för havsre-sursdelegationen, 1977/78:1898av m.fl. (s), vari hemställts aU beslutade att den ipropositionen 1977/78:167 föreslagna delegationen för samordning avhavsresursverksamheien skulle ha sitt kansli och sin basverksamhet förlagd tillKalmar län, 1977/78:1899 av RuneTorwald m. fl. (c, s, fp) samt 1977/78:1931 avCari-Wilhelm () och (). Inrättandeav en delegation för samordning av havsresursverksamheten 1. beträffande inrättande av endelegation för samordning av havsresursverksamheien alt med bifalltill propositionen 1977/78:167 och med avslag på molionerna 1977/78:1899 och1977/78:1931 godkände aU en delegation för samordning av havsresursverksamhetenmed de uppgifter som hade angetts i propositionen skulle inrättas den 1 januari1979, 2. beträffande lokalisering av endelegation för samordning av havsresursverksamheten att skulle a) avslå motionen 1977/78:1896(), b) avslå motionerna 1977/78:1897och 1977/78:1898 (). Reservation hade avgivits beträlTande lokaliseringav en delegation för samordning av havsresursverksamheten (mom. 2) av FritzBörjesson (c) som ansett atl utskottet under 2 bort hemställa a) avslå motionen 1977/78:1896(), b) med bifall till motionen 1977/78:1897 och medanledning av motionen 1977/78:1898 som sin mening ge regeringen till känna vadreservanten anfört om lokalisering till . Näringsutskottels betänkande nr 2 lill delta behandlarpropositionen 167 från 197''/. I propositionen föreslås att endelegation inrättas för att samordna den svenska havsresursverksamheien.Delegationen avses fö till uppgift atl upprätta och utveckla elt program förhavsulnyiijande, miljöskydd saml forskning och utveckling 2 protokoll 1978/79:27-28 Inrättandeav en delegation för samordning av ha vsresursverksam -heten beträffande havet, Iproposilionen anges inte var i landet denna delegation och dess kansli skall hasitt säte eller sin kanslimässiga verksamhel. Del är på den punkten som jagkommer in i ärendet. FrånKalmar län har vi i molionerna 1897 och 1898 hemställt om an delegationenspraktiska och kanslimässiga verksamhel förläggs till . Det finns även enmolion som handlar om placering av delegationen på annat håll i landet; det ären molion från . Frågor om delegationens arbetsuppgifter ochorganisation har vi däremoi inle gett oss in pä. De har behandlats av andramotionärer. Tillutskottsbetänkandei har jag lämnat en reservation. Jag har inte i reservalionenangelt de skäl för en placering i som vi lycker är riktiga och som lalarför som lämplig ort i det här fallet. Därför vill jag nu ange någrasynpunkter. Frågan om lokaliseringen ärju ännu inte avgjord på något säll. Kalmarlän har bara myckel marginellt berörts av ullokaliseringen av statliga verk ochstatliga aktiviteter, I länet finns ett mindre antal statstjänstemän och-kvinnor i relation till befolkningstalet än i de flesta andra län i vårt land.Framställningar om förändringar pä del här områdei har under årens loppständigt gjoris frän län; från landshövdingen, ,och andra instanser. Det har ändå inte len till något särskiltstort synligt resultat. OmKalmar läns perifera läge i en del andra fall skulle tala emot förläggning ditav statliga inrättningar borde väl för just denna speciella verksamhet lägelintill vara en fördel, Kalmarhar aktiviteter som är nära besläktade med de arbetsuppgifter som delegationenskulle ha. Jag vill gärna till protokollet och för kammaren understryka dessa. Dennya högskolan har inriktning på teknik och miljö. Kurser i bräckval-tenekologioch marinmiljöieknik finns. Fiskeriodlingsansiall med betydande resurser förhavsforskning finns, har en av rikels fem sjöbefälsskolor,Fiskeriiniendenten för östra distriktet sitter i , Statens sjöfartsinspektionför , , och län är placerad här. Dessutomär hamn en replipunkt för internationellt samarbete mellanforskningsfartyg i vatten. Utskottetvill inle - liksom inle heller departementschefen - i del här lägel uttala sigför någon lokaliseringsort för den här statliga verksamheien, Ulskotlet lämnardet öppet. Delhar funnits andra tillfällen då vaksamheten när del gäller en lokalisering lilllänet varit särskilt aktuell. När man lade ned fiyget i , F 12, utlovadeslalsmaklerna en lokalisering till länet. Vi har ännu inle föll någon störreaktivitet lill länel som ersälining för del. Delkan tänkas att del blir konkurrens mellan oss och göteborgarna om den härlokaliseringen. Man för väl då se det här dels från verksamhetssynpunkt, delsfrån regional synpunkt. Jämför man den mindre orten med fråndessa synpunkter kommer man fram till au bör ha en sådan härförslärkning, om delegationen kommer till stånd. Jag ber atl fö yrka bifall lill reservalionen i näringsutskottelsbetänkande nr 2, nförandeinsiämde () och (). KURTHUGOSSON (s); Näringsutskotlets betänkande nr 2, som nu behandlar, gällerförslagel i proposilionen 167 vid förra om inrättande av endelegation för samordning av havsresursverksamheten. Regeringenföreslår atl en delegation skall inrättas för att samordna den svenskahavsresursverksamheien. Dess uppgift skall bl, a. vara au upprätta ochfortlöpande utveckla ett övergripande program för havsulnyiijande, miljöskyddsamt forskning och utveckling rörande havet. Den skall verka för effektivareinsatser när del gäller havsresursverksamhet. Delegationenskall lill siu förfogande fö ett kansli, som skall svara förberedningsuppgifierna. Kansliet kommer inte att omfatta särskilt mångamänniskor, men det kommer naturligtvis alt bli av ulomordentligl stor betydelseför delegationens verksamhel. Detär utomordentligt bra att vi har fått ett förslag om att inrätta enhavsresursdelegation. Det behövs samordnade satsningar inom forskning ochulveckling rörande de viktiga naturresurser som finns i haven. Vi bör ocksåsvara för en långfristig hushållning med de naturresurser som del här handlar om.Jag instämmer därför i departementschefens uttalande att delegationen börfrämja och stödja havsresursverksamheten genom att verka för aktiva satsningarinom forskning och utveckling, exploatering och miljövård, Iproposilionen har man inte föreslagit någon speciell lokalisering avdelegationens och kansliets verksamhet. Från har representanter församtliga fyra slora partier i en motion redovisai de fördelar som skulleföreligga, om man placerade delegationen och dess kansli i och Göteborgsområdet.Jag skall bara nämna en del av de skäl som talar för en lokalisering lillGöteborgsområdet. Fisketär och kommer, såviu man kan förstå, att vara denviktigaste formen för utnyttjande av havels resurser. För del bedrivsdet yrkesmässiga fisket i huvudsak med som bas. Påvästkusten är också nya former av fiske under utveckling. Jag vill bara nämnadet myckel intressanta projekt som är på gång i , med slöd av STU, ochsom gäller odling av musslor. mera intensivt utnyttjande av våra resurser ihavet kommer emellertid all kräva ett betydande forsknings- ochutvecklingsarbete för all fö reell belydelse i framliden. Omvi tinar på den forskning som pågår och de insaiser som görs, kan vi notera atldet just i - vid och tekniska högskola- finns en mängd olika institutioner som är involverade i olika grenar av denhär forskningen. Man har också konstaterat att en effektiv forskning inom dethär områdei måste ha tvärvetenskaplig karaktär, och Inrättandeav en delegation för samordning av havsresursverksam -heten Inrättandeav en delegation för samordning av havsresursverksamheten därför har för ett antalår sedan ett särskill centrum för marin forskning och leknik bildals, 1 dettacentrum ingår olika institutioner vid och Chalmerstekniska högskola. Detär dock inte bara och som bedriver marin ochhavsteknisk forskning på , utan en mängd forskningsinstitutionerfrån andra delar av landei utnyttjar också de havsresurser som finns där.Kungl, driver vidFiskebäckskil, haren marinbiologisk station iFiskebäckskil. Vid Gullmaren ligger oceanografiska station. Stockholmsuniversitet har en marinbiologisk station på utanför . Idet här sammanhanget bör väl också nämnas alt fiskerislyrelsen är förlagd lillGöteborg och har elt havsfiskelaboratorium i och en hydrografiskavdelning i . Med andra ord; All den vikliga forskning som haranknytning till del här området bedrivs i eller på densvenska i övrigt. Sedanproposilionen presenterades och vår molion redovisades i anslul-ning till denhar på Göteborgsdelegationens initiativ och i nära samarbeie med näringslivssekreiarialeti ell utredningsarbete pågått. Vidare haren samordning av de olikaverksamheter som bedrivs inom forskning och vetenskap men också av deaktiviteter av näringspolitisk och näringsekonomisk natur som äger rum inomnäringslivet utvecklats ytterligare. Man har startat ett projekt som syftarlill att all denna verksamhel skall samordnas i ett havstekniskt institut. Manhar satsat pengar på atl uireda möjligheterna för en samordning av såvälforskning som näringspolitiska insatser inom områden som har anknytning tillvår havsresursverksamhet. Jag har, herr talman, velat anföra dessa synpunkter ianslutning lill behandlingen av föreliggande proposition ochutskottsbetänkande. Nuhar inte näringsutskottel velat ta ställning lill den här delegationenslokalisering och därmed inle heller lill ell kanslis lokalisering. Jag skallinle yrka bifall till den molion som vi från Göteborgsbänken har väckt. Jag hardock velat anföra att alla sakliga skäl talar för atl delegationen ochkansliet, när de nu inrättas, placeras nära den verksamhet som bedrivs påområdet. Alla sakliga skäl lalar också för att regeringen, när den nu skall taställning till delegationens och kansliets lokalisering, beslutar sig förGöteborgsområdet. Det skulle innebära ett optimalt utnyttjande av de resursersom vi ställt till förfogande. Jag menar - och det understryker också utskotleti sitt betänkande - alt det här är en utomordentligt viktig verksamhet, som harmyckel stor betydelse ur forsknings- och utvecklingssynpunkt. Framför alllkommer den, vilket vi hoppas, alt fö en sysselsältningsmässig effekt förframtiden. Även regionalpolitiska skäl talaralltså fören lokalisering tillvästra och . Jag skall således inte yrka bifall lill vår molion utan har bara velatanföra dessa synpunkter. Utgår regeringen, som jag sade, från sakliga skäl ochönskar en optimal allokering av de resurser som ställs till förfogande. så kommer dess beslut omlokalisering inle att vara svårl. Då blir del i . BENGTSJÖNELL (c): I fråga om del betänkande frånnäringsutskottel som är aktuellt all behandla och som rör en samordning avhavsresursverksamheten är utskotlet i sak enigt. Utskoitei tillstyrker alltsåau den i propositionen föreslagna havsresursdelegationen inrättas. Isammanhanget föreligger ett förhållande som ingalunda är obekant eller ovanligtför kammaren. När en ny myndighet skall inrättas eller en delegation av någotslag skall tillsättas, så väcks del naluriigl nog motioner från olika delar avlandet, där riksdagsledamöter från resp. orter med mer eller mindre sakligtyngd förordar sina hemorter och regioner som lämplig lokaliserings-plats. Såhar även varil fallet i den här frågan. Detär också ganska självklart, vilket framgår av all lidigare behandling här iriksdagen av likartade ärenden, atl det är nära nog omöjligt för ettriksdagsutskott och ungefär lika omöjligt för som sådan att blandflera föreslagna orter utpeka en speciell ort som lämpligare än de andraföreslagna. Det måsle vara ell utomordentligt undantagsfall när gören sådan prioritering. här fallet fanns del inte möjligheter för utskottet att försöka prioriteranågon av de föreslagna orterna, ulan utskottet har hell enkelt, i konsekvensmed den sakliga bakgrund som jag framställt här, konstaterat alt man inte ärberedd att förorda någon speciell ort som särskilt lämplig lokalisering fördelegationen och alt motionsyrkandena i det här avseendet, som föreslagitGöteborg resp. , inte bör bifallas. Jag erinrar om alt i självautredningsförslaget föreslog organisationskommittén en lokalisering tillStockholm. Men idet falleiärdet helt likartade skäl som gör alt man inte frånutskottets eller sida kan ta ställning. Molionerna måste alltsåavvisas. Jag yrkar sålunda, herrtalman, bifall lill utskoltsmajoritelens förslag. Inrättandeav en delegat lon för samordning av ha vsresursverksam -heten Del är lio är sedan en särskild sakkunnig tillkallades för atl uiredauppläggningen av en långsiktig inventering av konlinentalsockelnsnaturtillgångar. Detsägs atl statens kvarnar mal sakta - det gör de också i del här fallet. Efterdet alt vår nuvarande statsminister m. fl. i en motion avlämnad år 1974hemställt om att förslag om inrättande av en svensk delegation för havsresurserskulle föreläggas , tillsattes organisationskommittén förhavsresursfrågor. skall vi fatta beslut om inrättandet av nämndadelegation. Ipropositionen 167 har industriministern inle vidrört lokaliseringsfrägan, Hankonstaterar dock att inget av de befintliga organen enligt hans uppfattning ärlämpat att åläggas de samordningsuppgifter som här är aktuella. Därför förordarhan ett nyll organ. Men jag finner det naturligt att de Inrättandeav en delegation för samordning av havsresursverksamheten motioner som väckts medanledning av proposilionen ändock aktualiserar lokaliseringsfrågan. Likaväl som de flesia av oss accepterar ullokalisering av statliga verk -somPenninglotteriet till , trafiksäkerhelsverket lill och tillNorrköping - lika naturiigt borde del vara alt placera en ny statlig verksamhetutanför våra storstadsregioner. Jag har redan i motionen 1977/78:828 hemställtom all hos regeringen begär att åtgärder vidlas för lokalisering avstatlig verksamhet till län. Motiven och argumenteringen för somlämplig lokaliseringsort har framförls såväl i den motionen som i molionerna1977/78:1897 och 1898, liksom av från denna talarstol för någraminuter sedan. Utskottetsäger sig inle vara berett att förorda någon speciell ort som särskill lämpligför lokalisering av delegationen. Som motivering anför man atllokaliseringsfrågan inte behandlas i propositionen. För min del anser jag, ilikhet med , som reserverat sig i utskottet, alt utskottet ochriksdagen borde tillkännagett sin mening och uttalat sig även i lokaliseringsfrågan, Kalmarlän har alltid fött kämpa för all fö vara med i sådana här sammanhang. Vi vetatt vi inte blir erbjudna några förmåner. Därför måsle vi slåss föratt fö dem.Vi har också föll slåss för alt behålla siatlig verksamhet-men utan alt lyckas.Alt jag avser nedläggningen av F 12 borde stå hell klart för alla. Löftenhar vi föll både nu och då att vi skulle ihågkommas så snart tillfälle gavs,men vi kan inte leva bara på löften. är det för handling-härar ett bralillfälle att visa att även viljan finns. Men efter den utskoitsskrivning vi nuhar är chanserna små atl skulle bifalla vår motion. Därför för vihoppas att regeringen verkligen överväger lokaliseringsfrågan med störstanoggrannhet. Gör man det, då borde ha en ärlig chans atl komma i fråga. Försöken all åstadkomma en samordning av havsresursverksamheten harblivit en följetong i under 1970-talel. Låt mig ge en kort bakgrund. Havsresursutredningenföreslog i sitt betänkande, SOU 1972:43, atl en särskild delegation förhavsresurser med omfattande samordningsuppgifter skulle inrättas och ges encentral plats inom statsförvaltningen. Frågananmäldes riksdag i statsverksproposilionen, där dåvarandeindustriministern uttaladeatt han av skilda skäl inle var beredd atl förordaall en sådan delegation skulle inrättas. Dettaledde lill molioner i ärendet, och då anförde bl, a. att behovel avett i fastare former bedrivet samarbete inom området borde tillgodoses genomden av havsresursutredningen föreslagna delegationen. Riksdagensuttalande ledde då till att induslriminislern återkom lill med ett förslagom en delegation för samordning av havsteknisk forskning och ulveckling. Denproposilionen föranledde en fyrpariimolion, 1975:1649, i vilken hemställdes altriksdagen skulle besluta atl en delegation med uppgift att samordna arbetet medutnyttjande och skydd av havet skulle inrällas, Näringsutskottel insiämde islorl sett i motionens kritiska synpunkter på den framlagda propositionen, ochriksdagen tillkännagav som sin mening vad utskottet hade anfört. Deltaledde lill att det tillsaiies en organisalionskommillé förhavsresursfrågor, och i den harjag deltagit. Jagmåste mot den här bakgrunden tyvärr beteckna förslagen i den av utskottettillstyrkta propositionen 1977/78:167 som något av en västgölakli-max, , 5 i Ulskollels betänkande redovisar man atl enligl proposilionen bördelegationen först upprätta ett detaljerat program för sin samordnandeverksamhet. Del är just vad organisationskommittén för havsresursfrägor harförsökt göra. Del är alltså ell underkännande av organisationskommitténsarbete på den punkten. Litetlängre fram i belänkandel skriver utskottet: "De ramar för verksamhetensom dras upp i propositionen ger delegationen möjlighet att successivt byggaupp sin verksamhet. De ger enligl utskottets mening inle mindre utrymme fördelegationens arbele än vad som har skisserats av organisalionskommiilén.Utskottet anser inte att har någon anledning att nu uttala signärmare om delegationens arbetsuppgifter." Hurstämmer det egentligen med vad näringsutskottel sade några är lidigare,nämligen med anledning av fyrpartimolionen 1975? motionen anfördes - med anledning av ell då framlagt regeringsförslag omen delegation med ungefär liknande uppgifter som den man nu kommer tillbaka med- all den av regeringen föreslagna delegationen skulle fö begränsade uppgifterjämfört med havsresursulredningens förslag. Regeringens förslag skulle, sadesdet vidare, medföra au delegalionens uppgift skulle inskränkas lill allmäntsamråd i rent tekniska frågor. En sådan delegation utan inflytande påväsentliga pågående och framlida havsforskningsprogram föreföll motionärerna idel närmaste meningslös. Enligl motionen behövdes ett nationellt brett programför havets skydd och exploatering och elt organ med verkliga befogenheter allplanlägga utforskningen och se lill att denna sker rationellt. Delta skulleinte kunna åstadkommas med den rådande uppsplittringen av verksamheien pä olikadepartement och myndigheter." Delärall märka alt utskoitei delade motionärernas uppfattning. Det ledde lill allorganisalionskommiilén tillsattes. Påbildskärmen visar jag nu något av det virrvarrav beslutsvägar som f n, finns -kors och tvärs, fram och lillbaka. Men del finns alltså ingen samordning avdessa beslulsvägar. Del är nämligen 10 departement och 34 myndigheter och olikaorgan som sysslar med havsresursverksamhet. Det organ som man nu avser alttillsätta för alltså inle bli ett sektoriellt organ som bara lar hand om frågorsom hör till industridepartementet eller planeringsfunktionen ibostadsdepartementet. Eftersom det är 10 departement och 34 Inrättandeav en delegation för samordning av havsresursverksamheten Inrättandeav en delegation för samordning av havsresursverksamheten olika myndigheter somberörs måsle delegationen fö övergripande ansvar och övergripande befogenheter. Detenda posiliva jag finner i den situation som uppkommer är att utskottet pås, 5 anför: "Utskoiteiär ense med motionärerna att frågan om delegalionens sammansättning har storbetydelse för dess arbetsresultat. Som framgår av del föregående sägsuttryckligen i propositionen alt regeringen ansluter sig tillorganisationskommitténs förslag i denna fråga. --- om delegationenssammansättning synes alltså vara tillgodosedda, varför förslagen imotionerna om uttalanden av i frågan avstyrks." Jag för välställa mig bakom denna fromma förhoppning. Mot denna bakgrund ställer jag inget yrkande. Men jag hoppas altregeringen när del gäller kommande åtgärder för att samordnahavsresursverksamheten beaktar vad som har anförts dels av oss motionärer - ochdärmed också organisationskommittén för havsresursfrågor -, dels avnäringsutskotlet och dels även av civilulskoliet i del belänkande vi togställning till. På det viset kan vi verkligen åstadkomma en reell övergripandesamordning av havsresursverksamheten i , Idetta anförande instämde (). I näringsutskottels betänkande föresläs att vi nu skall besluta ominrättandet av en delegation för samordning och ulnyltjande av vårahavsresurser. Jag finner delta vara ett bra förslag. Myckettalar för atl havsområdena i framliden kommer atl fö väsentligt slörrebelydelse än . Det gäller kanske särskilt vår försörjning av olikaråvaror, I jämförelse med tillgångarna pä land är havels resurser dåligtutforskade och kartlagda. Del moderna samhällets sätt alt använda havet somslaskhink är hell otillfredsställande. Havsmiljön och dess ekologi måste därförskyddas med det snaraste. Förvår del gäller det atl skydda insjöarna men kanske framför alll ' -och innan del är . Jag bor själv vid och har lillfälle attse den nedsmutsning och igenväxning som pågår i detta område. Del är alltså höglid alt någonling görs. Vihar haft en utredning som sett på denna fråga och föreslagit en delegation. Men1974 tyckte regeringen, som här har sagts förut, att samordningsbehovet kundetillgodoses genom samråd mellan befintliga organ. Det är tveksamt om del finnsmöjligheter alt nå en sådan samordning, Näringsutskotletbegärde emellertid då att fö förslag om inrättande av en delegation förhavsresursfrågor, och fattade beslut om delta. Detär alltså pä näringsutskottets initiativ som delegationen kommer lill. Men därsluiar näringsutskottels initiativförmåga. Man börjar bli som pastor -man har ingen uppfattning längre. Man kan fråga sig varför utskottet nu är såförsiktigt. Jag tror i likhet med aU delegalionens uppgifter måste preciseras pä elt bällre säu och all man måste ge den större dignitetän vad man gjort i del förslag som föreligger. Utskottet anser inle attriksdagen har någon anledning all uttala sig närmare beträffande delegationensuppgifter, och del ärju räll märkligt med hänsyn lill atl del ärnäringsutskoltet som har begärt att denna delegation skall inrällas. Man haralltså ingen uppfattning om vad den skall göra, men man har begärt den.Utredningen har försöki precisera della. Närnu delegationens inrättande står för dörren vill man från näringsutskoltetinle på någoi sätt la ställning i frågan. Inte heller är man beredd atl förordanågon ort dit verksamheien bör lokaliseras. Jag och några andra motionärer harförordat lokalisering i av flera skäl. Utskottetanvänder i sin skrivning propositionens fikonspråk och säger: "Enliglpropositionen bör delegationen i samordningens inlresse byggas upp kringcentrala funktioner." Jag skulle vilja fråga utskoltels talesman vad uiskoilelmenar med "byggas upp kring cenlrala funklioner". 1971och 1973 log beslut om ullokalisering i ganska stor omfattning avviss redan befintlig statlig verksamhel här i Slockholm. Det var mycketdiskussion kring de frågorna, och sedermera togs ett beslui om att man skulleförsöka undvika atl utlokalisera verksamhet som redan finns istorstadsområdena. Man skulle i slällel försöka koncentrera sig pä verksamhelsom nyinrättas,ochdetärväldet vi står inför . I besluten och 1973framhölls att vid sådan lokalisering skulle i första hand och sydöstraSverige beaktas. Del är en viktigt skäl för vår molion om lokalisering tillKalmar. Denandra motiveringen vi har för atl förorda är F I2:s nedläggning, somriksdagen också har faltal beslut om. Man skulle också försöka kompenseradetta. Regeringen tillsatte sedan en siatlig kommitlé med uppgift atl skaffakompensation och fö fram andra sysselsällningsiillfällen i motsvarandeomfattning. Härär nu elt lämpligl lillfälle för atl leva upp till det beslut man hartagit tidigare. Det finns anledning alt begrunda beslutet.