prot · G209137 · 1978-12-31 00:00:00 — Medhänsyn till arbetsmarknadsverkets personalexpansion ärdel betydelsefullt althöja verkningsgraden inom ramen för tillgängliga resurser. haranlalel tjänster inom verket fördubblats. Enligl min mening måste verksamhetenfå en starkare inrikining på del direkla förmedlingsarbetel. enhälliglarbetsmarknadsutskott har begärt att en bred pariameniarisk utredningskall tillsättas med uppgift att se över verkels organisalion. Vidare harulskoltel föreslagil alt revisorer skall granska verkelspersonalfrågor m. m. Även detla beslul fattades av elt enhälligtarbetsmarknadsutskott , m. m. I avvaktan på nyssnämnda utredningar borde del varavälbelänkl att vänla med beslutet alt permanenta distriklsarbetsnämnderna.Denna fråga bör, som vi anger i reservationen 3, prövas försl sedan en samladbedömning kan göras av den här nämnda utredningsverksamheten. En lämpligtidpunkt härför synes vara då sysselsätlningsutredningens slutbetänkande -vilket har framlagts - skall läggas till grund för långsikliga åtgärderavseende arbetsmarknadsverkels uppgifter och organisation. Försökenmed dislriktsarbelsnämnder har, som vi påpekar i reservationen, pågått underenbegränsad lid, varförell avgörande av frågan om nämndernas funktion och ställninginom verket ulan olägenhet kan anstå. Övervägande skäl talar för all man börpröva propositionens förslag i ljuset av en samlad bedömning av alla deulredningar som berör arbetsmarknadsverkets organisalion och framlidaverksamhetsinriktning. Inle minst kostnadsaspekterna talar för en sådanordning. Jag ber med del anförda att fä yrka bifall till samtliga reservalionersom fogals vid belänkandet. (vpk): Med hänsyntill att vi ställde till en ganska utförlig deball i en annanfråga skall jag nu fatta mig kort. I vpk:s motion nr 2339 är de två främstakraven: Denobligatoriska plalsanmälan skall bli en laglig skyldighet . Vi anser att del är vikiigi all det sker som etl led i en anställningspolilik i de anställdas . Närman övergår till ADB-förmedling av denna typ finns det en betydande risk för att man underskattar behoven på personalsidan, speciellt med lanke på att ganska stora gmpper på arbetsmarknaden har etl särskilt behov av att få ADB-data kompletterat med personliga insalser från förmedlarna om de inte skall råka ut för diskriminerande effekter pä arbetsmarknaden. Med hänsyn till detla har vi begärt en avsevärd utökning av antalet förmedlarljänsler. Vi menar att del är något av en poängföriust att man inte har sell della samband mellan ADB-syslemel och behovet av speciella personella insalser. Om sådana inle kommer lill stånd kan systemet visserligen fungera för de välutbildade och för dem som inle direkt behöver förmedlingens insalser för all söka och få elt arbete, men del kommer alt fungera dåligt för gmpper som har olika former av svårigheter, som är diskriminerade eller som anses som handikappade på arbetsmarknaden. Om man inle har en personalförsiärkning som stöd kan del försvåra den enligt vår mening socialt angelägna strävan all sä långl som möjligt finna arbete åt alla kategorier människor. Meddenna mycket korta argumentering vill Jag yrka bifall till vpk-motionen 2339. Under della anförande övertog andre vice talmannenledningen av kammarens förhandlingar. ELVERJONSSON (fp): I regeringens proposition nr 131 las upp fyra frågor om effektiviseringav arbetsförmedlingens arbele. Tvä av förslagen har en administrativinrikining: en utbyggnad av allmän plalsanmälan som skall gälla hela landet ochen permanenlning av distriklsarbetsnämnderna. Två förslag har en tekniskinriktning: utbyggnad av de försök som redan har inletts med datoriseradsökning och bevakningsmatchning av lediga platser. Som ett led i denulbyggnaden föresläs att försöken skall bedrivas i full skala i etl län,nämligen . Arbelsförmedlingskontoren i del länet skall, om försökenslår väl ul, bli modellkonlor för en framlida ADB-assisteradförmedlingsverksamhet i hela landet. Propositionensförslag har i allt väsentligt godtagits av samtliga partier utom moderalasamlingspartiet. Med anledning av en moiion av m. fi. harpartiets företrädare i utskottet avgivit fyra reservalioner, som i praklikeninnebär all man från del hållet yrkar avslag pä propositionen i dess helhet. Ennegaliv inställning till delar av propositionens förslag redovisas ocksä icenlermotionen 2336 av . Vänsterpartietkommunisterna har väckt en partimotion i ärendet, där man pä nylt aktualiserarfrågan om personalförstärkning till arbetsförmedlingarna och i övrigt läggerfram vissa önskemål i anslutning lill proposilionen. Önskemål om vissamodifikationer eller särskilda markeringar görs också i den socialdemokraliskamolionen av och i den moderata motionen av . Jagtar försl upp frågan om införandel av allmän platsanmälan i hela landet. Enliglden lag härom som antog är arbetsgivare skyldigatt anmäla lediga platser som skall lillsältas genom extern rekrytering. Enlagstiftning finns alltså redan, och den är i princip tillämplig i hela landei.Ikrafllrädandebeslämmelserna har emellertid utformats så, att del är möjliglför regeringen au införa lagen successivi. Meningen var också från början altlagen skulle prövas på försök med börian i och sedan successivtvidgas efter del all man fltt erfarenheter. Försöksverksamheten har pågått idrygt tre är, och lagen gäller redan i 10 av rikets 24 län. Iproposilionen föresläs nu att åtgärder vidias för all ta steget fulll ul ochinföra allmän platsanmälan i hela landet. Det är della som man från moderalhäll och i den molionen har motsatt sig. Man invänder allbeslulsunderiagei är otillräckligt och all kosinaderna är för höga. Förslen erinran om all del frän början varil avsett att lagen skall införas i helalandei: Elt enigt inrikesulskoll uttalade sig i samband med lagens anlagandeför aU så skulle ske med hänsynslagande till de erfarenheter man gjorde vid enpå försök bedriven lillämpning i vissa län. Somutskollsmajoritelen konstaterar har lagen nu i successivi ökad omfatiningprövats . Verksamheten har följts kontinueriigl. Erfarenhelernaär goda, och några egentliga nackdelar har inte kunnal påvisas. Med anledningav invändningar mot kostnadsstegringar för all lagen införs i ålersläende delarav landei bör erinras om all lagen i prakliken redan , m. m. , m. m. läckerstörre delen av det samlade plalsulbudet i landei. I försökslänen ingårnämligen samtliga tre storstadslän, som ensamma svarar för hälften av de ledigaplatserna. Vadsärskill kostnadssidan belräffar påpekas i propositionen att etl genomförandeav allmän platsanmälan i hela landei framför alll påverkar utgifterna för allframslälla och distribuera arbetsförmedlingens plalslislor. Dessa listor växerav naluriiga skäl i omfång, om fier lediga plalser anmäls lill förmedlingen.Dessa utgifter är betydande, och den utgiftsökning som kan väntasuppslå är begränsad. I framliden kan del bli möjligt alt ersätta dessa listormed etl dalalerminalsyslem. är en av de saker man skall pröva vidmodellkontoren i . Alt hell avskaffa listorna är emellerlid någotsom kan ske först på I avvaktan pä del kan del vara anledning altpröva, om inte kostnaderna för listorna kan sänkas. Den saken har medinstämmande av utskottet lagils upp både i proposilionen och i motionen av ErikHovhammar m. fi. moderala reservaiionen anför man också som elt skäl mot att införa allmänplatsanmälan alt arbetsförmedlingarna inle bör tillföras ylleriigare personalför administrativa uppgifter. Del är klart att om fler lediga platser anmälsfår förmedlingarnas ordermottagningar mer alt göra. Å andra sidan understrykerreservanierna också all verksamhelen måste inrikias starkare pä självaförmedlingsarbetel. Del är dä svårt all förstå all en sådan inrikining skullemotverkas av all arbetsförmedlingarna tack vare den allmänna platsanmälan fårelt bälire grepp om del samlade utbudet av lediga plalser. Till del kan läggasell allmänt rältvisekrav när del gäller all redovisa samtliga platser som stårlill förfogande. Hillillshar som nämnts regeringen enligl lagen kunnat bestämma i vilken takt lagenskall införas i landei. I propositionen föreslås en lagändring som skall göradet möjligt all låta AMS avgöra införande av lagen i återstående delar av landetmed början i är. Utskottethar tillstyrkt all lagen skall införas i hela landei och godtar den ipropositionen föreslagna ordningen. Vpkvill att lagen i etl slag skall bli tillämplig i resten av landei redan fränden . Med den inställningen blir del inle aktuellt med någondelegering av beslutanderätten till AMS. Ulskoltelhar ändå inte sett det som praktiskt möjligl all införa lagen i hela landet vidden tidpunkt som föreslås av vpk. Ordermottagningarna på förmedlingskontorenmåste hinna organiseras sä att man kan ta emot det ökade antalet anmälningar omlediga plalser. Införandel av allmän plalsanmälan har hillills föregåtts avomfaltande informalion lill arbetsgivarna i resp. län. Även dessa insalsermåste förberedas och sällas in vid en lidpunki då de verkligen når mottagarna.Del kan befaras all så inle blir fallel, om del sker i anslutning lill allsemesterslängningarna börjar. Av dessa renl praktiska och organisatoriska skälhar utskollel avslyrki vpk:s yrkande om lidigareläggning. Någraord om propositionens förslag om sökning och bevakningsmalchning av ledigaplalser. Försök pågår i begränsad skala. disponerari dag 20 dataterminaler och bör enligt proposilionen tillföras ytteriigare 70terminaler, sä all i princip varje distriktskonlor skall ha en terminal.Därtill kommer ell anlal terminaler för den särskilda försöksverksamheten iSödermanland. Moderaternasreservanter i utskottet yrkar avslag pä regeringsförslaget, och i sin moiion endasl tillstyrka en ulbyggnad med 20 terminaler. Även häranförs kostnadsskäl. Detär rikligt alt ell fulll utbyggt datasystem är kostnadskrävande och all det ihög grad påverkar förmedlingsarbetet. Det finns en rad frågor som behövernärmare belysas - tekniska systemlösningar och koslnadskonse-kvenser, deverkliga effekterna pä förmedlingens service lill arbetssökande ocharbetsgivare etc. Som nämnts bedrivs försöken nu i blygsam skala, och utskottetsmajorilel har den uppfattningen all försöken bör utvidgas för att man skall fåsvar pä en rad väsentliga frågor. Del kan påpekas all AMS och statskontoret,som medverkar i försöken, har föreslagit en ulbyggnad med 140 terminalet Detantalel har regeringen prutat lill hälften. Utskottet har den uppfattningen attden av regeringen föreslagna utbyggnaden bör kunna ge möjlighet lill prov i merrealistisk skala än varit fallel. Medlanke pä de yrkanden om avslag pä regeringens förslag som har framställts imolionen av m. fl. och i reservalion i utskottet ärdet värt att notera alt i den andra moderalmotionen i huvudsakgodtar propositionens förslag. Han vill endast alt tvä av de av regeringenbegärda miljonerna skall användas för försök med datoriseradespecialförmedlingat Det förslaget är dock varken ulskollsmajorileten ellerherr partikamrater i utskottet beredda att tillstyrka. Vpkär posilivi lill de utbyggda försöken med . Man vill dockatt utbyggnaden skall kompletteras med personalförstärkning lillarbetsförmedlingen därför alt man befarar all vissa grupper som handikappade m.fl. behöver "" förmedling i samma ulsiräckning som hittills.Utskottet är överens med vpk om att dataterminalerna inte kan ersättaförmedlarna. De är ell hjälpmedel för förmedlarna. Del är också möjligl alt vpkhar rätt i all ADB-tekniken är till större nytta för vissa grupperarbetssökande än för andra. Även i forlsällningen kommer särskill förmedlingssidanalt behöva byggas ul med mer personal. har vpk yrkat all regeringen skallanmodas lägga fram förslag om personalförslärkningar, och ulskoltel räknar medalt regeringen liksom hillills i samband med budgetarbetet lägger fram förslagi den rikining molionärerna önskar. har väckt en moiion där han vill slryka under vissa synpunkier päuppläggningen av den fortsalla försöksverksamheten. a. tar han upp fråganom personalens medinflylande pä systemutformning m. m. Säviii utskollel kanflnna är Lennari synpunkier redan tillgodosedda genom vad somanförs i proposilionen i denna fråga och i del praktiska arbeiei inomarbetsmarknadsverket Vidareanser motionären all del råder en obalans mellan de uppgifter som tas upp om dearbetssökande resp. om arbetsgivarna. , m. m. , m. m. arbetsplatsernabör byggas in i det datasystem som kommer till stånd. Utskollelutgår från all arbetsmarknadsverket i samråd med arbetslagarnas ocharbetsgivarnas organisationer närmare prövar vilka uppgifter som bör antecknasför att de arbetssökande skall fä en så allsidig information som möjligt omförhållandena på de arbetsplatser som anvisas. arbelsgivarre-gisler kommerall byggas upp med början i i samband med försöken medmodellkonlor där. Del kan tilläggas att uppgifter av det slag som motionärentänker sig i datasammanhang kallas "fri text". Datainspektionen hari samband med godkännande av de register som skall läggas upp i Södermanlandbegärt att man närmare speciflcerar de typer av uppgifter som skall antecknas. F.n. disponerar arbetsmarknadsverket etl antal dataterminaler. Självadalordrifien hyrs av en servicebyrå. Vid ell fullt utbyggt syslem blir delaktuellt all skaffa ett väsentligt siörre antal terminaler än man har ,och dessutom kommer man sannolikt att skaffa egna datorer. Lennari Petterssonvill i sin motion alt försöksverksamheten skall läggas upp så, alt svenskdataindustri får möjlighel alt konkurrera vid senare upphandling av maskinvara.Även ulskotlel anser alt det är betydelsefullt alt sä sker och utgår från attdetla beaklas vid den jämförelse mellan olika syslem som skall ske i denfortsalla försöksverksamheten. Slulligenframhåller samme moiionär alt framtida cenirala daiorenheter bör lokaliseras päett regionalpolitiskl lämpligt sätt Samma uppfattning har emellertid klartdeklarerats även frän regeringens sida. Några skilda uppfattningar flnnsalltså inle i den frågan. tänker sig ell framtida syslem med minidatorer. Utskottet är inleberett all la ställning till den framlida systemutformningen och avstyrkerdärför yrkandel. Inle heller kan utskottet tillmötesgå önskemålet av sammemoiionär om alt man skall öppna möjlighel lill viss lyp av avgiftsbelagdförmedling, baserad pä dataurval av tidningarnas platsannonser. Ulskoltelhänvisar till de snävare restriktioner som finns beträffande avgiftsbelagdförmedling enligt lagen om arbetsförmedling. Jaghar redan berört del förhällandet att arbelsförmedlingskontoren i enligt proposilionen skall bli modellkontor, där man bl. a. tillämpardatordrift i sä långl möjligt full skala. Försöken tillstyrks av utskottet Vpkhar med anledning av dessa försök tagit upp en speciell fräga, nämligen omulnylljandel av de uppgifter som registreras om de arbetssökande. Dessa uppgifterbör enligl vpk endasl få användas på de kontor där vederbörande är inskrivna.Att så sker är en förutsättning för det godkännande av verksamheten som harlämnats av datainspektionen, som även meddelal föreskrifter om vilka typer avuppgifter som får registreras och om säkerhet och kontroll. Iproposilionen föreslås all de dislriktsnämnder som f n. på försök är knutnatill arbetsförmedlingens distriktskonlor skall permanentas och bli en reguljärdel av arbetsmarknadsverkets cganisation. Moderaiernas reservanter i utskottetyrkar avslag pä förslaget. Några konkrela skäl för delta slåndpunktslagande gesemellertid inle. Man har en allmänt hällen hänvis- ningtill prövningen av sysselsätlningsutredningens slutbetänkande. Propositionensförslag är väl förankrat i etl parissammansatt beredningsarbete inomarbetsmarknadsverket. Länsarbetsnämnderna, som till en början varit tveksammatill dessa nya organ, har svängt om och anser att nämnderna är en värdefulllillgång. Utskottet har sålunda följt propositionens förslag även på dennapunkt. Slulligenberäknas i proposilionen kostnaderna för där föreslagna ålgärder till 23,1milj. Regeringen föreslår att det anslag som har anvisat tillarbetsmarknadsservice räknas upp med det beloppel. Utskottet, som helt harbiträtt propositionens förslag i sakfrågorna, tillstyrker denna ytteriigaremedelsanvisning och avstyrker därmed de yrkanden i anslagsfrågorna som finns imotionerna från moderat- och cenierhåll. Med det anförda ber jag att fä yrka bifall till utskottets hemställanpå samtliga punkier. ADB i arbetsförmedlingen, m. m. Efter att ha lyssnat till den redovisning som utskottets ordförandelämnat kanjag konstatera alt den kritik som framförts såväl i Bo Turessonsmotion som i molionen av m. fl. verkligen är berättigad,nämligen att del är elt bristfälligt underlag som det här beslutet skall fattasmed utgångspunkt i. Ochdet gäller inte enbart den kostnadsmässiga redovisningen. Etl annat exempel ärförslaget beträffande verksamheten med modellkontor. Det finns anledning attfrån tekniska utgångspunkter ställa frågan lill : Vilka system ärdet fråga om och vilka datorer skall installeras i det sammanhanget? Kan vi flett besked om delta här ? Omdessa system skall vara provisoriska, hur skall samordning med det totalaprojekiei ske beiräffande systemutveckling, malerielanskaffning ochdalorinstallation? Del är vidare befogat alt ställa frågan varför så mycketpersonal skall krävas för detta. Måste verkligen försöksverksamheten vara såomfattande? Tillallt detla kommer konstaterandet alt det inte finns en fullständig redovisningi propositionen av någon utvärdering av näringslivets nytta av . Varför förhåller det sig på det sättet? Inser inleutskottet och dess ordförande all därigenom tvingas fatta beslul påalllför lösa grunder? Detär från många utgångspunkter angeläget att man fortsätter den pågåendeutbyggnaden av ADB i samband med platsförmedling. Men det måste ändå ske på ettsådant sätt all man har fullständig klarhet beträffande kostnaderna ochsystemels effekier. Slulligensade alt vi inte hade motiverat vårt krav pä att förslaget om altpermanenta distriklsarbetsnämnderna skall avslås. Ja, men vi har pekal på detförhållandel att etl enigt arbetsmarknadsutskott ändå har begärt enorganisatorisk översyn av hela verket, och då borde ju en sådan härorganisatorisk förändring, som man kan skjuta på utan olägenhet, fl vänta 6 protokoll 1978/79:137-138 , m. m. tillsman kan se de totala effekier som blir akluella med'ledning av översynen. BOTURESSON (m): Jag hade inte tänkt delta i den här debaiten, men nämndei samband med min motion, nr 2338, att han ansåg att jag i huvudsak hadeanslutit mig lill propositionens förslag. Hans påslående bygger, om jaguppfattade det rätt, på en missuppfattning från sida. Detbevisar bara hur svåra problem del härar fräga om och hur svårt del är alltränga igenom del som skrivs och sägs. Jaglalade lidigare här i kammaren med anledning av socialförsäkringsutskottetsbelänkande nr 21 mycket kraftigt för milt krav pä att dataservicen skalldecentraliseras, att man skall komma bort från de slora centraliserade systemsom skapar så oändligt många problem och som ofta blir myckel dyrare. Jag harprecis samma uppfattning vad gäller dataservicen på det område som vi nudiskuterar. Alldeles särskill för en decentraliseringstanke talar delförhållandel all minidatorerna utvecklas mycket snabbi och ger myckel sloramöjligheler lill ell elegant utnyttjande av den här metodiken i ettdecentraliserat syslem. ELVERJONSSON (fp): talar om att det råder osäkerhet, och det kan väl vara enriktig iakttagelse. Därför tror jag att del är klokt att utskottet föreslår enbegränsad försöksverksamhet, där också statskontoret får vara med och följa uppden verksamhei som skall bedrivas. Detharju frän moderat håll sagts både här i debatten och i motionerna att delföreliggande förslaget skulle leda lill ökad byråkrali m. m. Till del kan mansäga all utskottsmajoriteten inte har lagit en i förhållande till moderaternamotsatt ståndpunkt därför att vi skulle vara för byråkrati. Vi är också emotbyråkrati, men vi tror all om man frigör personella resurser frän rutinarbetekan man i större utsträckning använda de resurserna för del egentligaförmedlingsarbetel. Det är ju elt mål också för företrädarna för moderatasamlingspartiet. Matchningen ärju bara pä försöksstadiet, och det krävs kanskeen viss inkörningsperiod. Som princip anses dock systemet mycket bra. Sedan kan jag till säga all vissl ärdel rikligt att det här är svårt. Det visar kanske det faktum att inle ens herrTuressons partikamrater i alla delar har följt upp yrkanden. Detkanske möjligen kan ge en fingervisning om att vi inte kunnat bli övertygade avde argument som framkommit i den Turessonska motionen. Därför har vi avstyrktden. Jag ställde etl anlal konkrela frågor lill ulskollets ordförandebeiräffande vilka syslem som skall användas och vilka datorer som skallinstalleras i den här verksamhelen med modellkonlor. Jag frågade också hur manprakliskl skulle gå lill väga när del gäller samordning med del totalaprojektet beträffande systemutveckling, malerielanskaffning och dalorinstallation.Dessulom ställde jag ytterligare två konkreta frågor. lystnad pådenna punkl lyder på all vi har rätt i vår kritik. Därför är det en logiskkonsekvens att avvisa regeringens förslag på den här punklen. BOTURESSON (m): konstaterande att mina partivänner i utskottet inte harföljt upp min moiion är rikligt. Det kan naturiigtvis också vara ett bevis förhur svårt det här är Jag begär inte alt man skall kunna genomskåda dessa mycketinvecklade tekniska problem på den korta tid som står till buds vid enutskottsbehandling av elt ärende. Därför känner jag mig inle särskilt irriteradöver alt min moiion inle har följts upp. Själv harjag sysslat med de härfrågorna i 25-30 är, så jag anser mig ha någon liten kompetens att kunna bedömaolika system. , m. m. ELVERJONSSON (fp): Vi har inte betvivlat kompetens i och för sig. Vi hardäremot inle blivit övertygade om att argumenten i den aktuella motionen skulleleda till ett tillstyrkande av motionen. tycker inle att han flr besked i de konkrela frågorna. Jag kan då ändåge det konkreta beskedet alt utskottet menar att vi skall vara obundna närdetgäller vilket system vi skall ha framöver. Det ärell skäl till att man t. v.skall ha de här datorerna på hyrbasis; vi vill inte binda oss för någotframtida system. Jagvill upprepa vad jag lidigare sade: Det här är en begränsad försöksverksamhetsom bl. a. statskontoret är med och följer upp. Den måste självfalletkontinueriigl utvärderas. Både och regeringen har anledning attframöver göra en förnyad prövning. STENSVENSSON (m): Med anledning av del svar som nu presterade kan Jagåterigen konstatera att vi skall anslå så här mycket pengar till en mycketomfattande och dessulom personalkrävande försöksverksamhel ulan alt fl konkrelabesked avseende syslem, vilka datorer det är fråga om saml hur samordningen skallske med del totala projektet när det gäller systemutveckling,materialanskaffning och datorinstallation. Vi menar att man inte skall anslå några medelförrän man har skaffat sig ett ordentligt beslutsunderiag. Jag är övertygad omatt de idéer och synpunkter som har redovisat i sin motion ocksåkan bli föremål för övervägande i det sammanhanget. Vi har i reservationen intepå något sätt tagit avstånd från hans motion - vi anser aU den innehållervärdefulla idéer som kan beaklas i det fortsatta arbete som blir möjligt attgöra om man följer reservanternas förslag. Överiäggningen var härmedslulad. , m. m. Proposiiionergavs på bifall till dels utskottets hemställan, dels reservationen nr 1 avFilip och , och förklarades den förra propositionenvara med övervägande ja besvarad. Sedan begärt votering upplästesoch godkändes följande voieringsproposition: Densom vill att kammaren bifaller arbetsmarknadsutskottets hemställan i betänkandet nr 34 mom. 1röstar ja, den det ej vill röstarnej. Vinner nej har kammarenbifallit reservaiionen nr 1 av och Vidomröstning genom uppresning förklarades flertalet av kammarens ledamöter haröstat förja-propositionen. Då Slen begärde rösträkning verkställdesvotering med omrösiningsapparat. Denna omröslning gav följande resultat: