prop · G203114 · 1978-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1978/79:114 medförslag till anslag till för budgetåret1979/80; Regeringenföreslär att antaga det förslag som har upptagits i bifogade utdrag avregeringsprotokoll. Propositioneninnehåller förslag om anslag till /80,1 propositionen behandlas vidare olika frägor beträffandeden fortsatta verksamheten inom fastighetsda-taprojeklet. 1 1978/79. 1978/79:114 2 Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , ,, , , , , , , , ,, de , , , , , Propositionmed förslag till anslag till för budgetåret1979/80 Iproposition 1978/79:100 (bil, 5 s, 80) har regeringen föreslagit riksdagenatt, i avvaktan på särskild proposition i ämnet, till centralnämnden förfastighetsdata för /80 beräkna ett förslagsanslag av 25,5 miljkr. Jag anhåller nu att fä ta upp denna fråga. 1977/78 Utgift 17 874 800 1978/79 Anslag 22 000 000 1979/80 Förslag 25 500 000 Centralnämndenför fastighetsdata (CFD) har till uppgift att bygga upp fastighets- ochinskrivningsregister som förs med hjälp av automatisk databehandling (ADB), Nämndenleds av en styrelse. Till styrelsen är knutet ett råd med uppgift att verka fören samordning av nämndens verksamhet och verksamheten hos kommunala organ somkan komma att lämna uppgifter till eller utnyttja registren. är en överdirektör. Inom nämnden finns fem enheter, en tekniskenhet, en fastighetsregisterenhet, en inskrivnings-registerenhel, enutvecklingsenhet och en administrativ enhet. 1, Förberedelser för -h 4 745 000 -1- 4 000 000 - 500 000 22 000 000 - 500 000 -1- 3 500 000 2Beslutade riktlinjer för fastighetsdataverksamheten m.m. Är1968 beslutade att ett nytt system för fastighetsregistreringenskulle införas (prop, 1968:1 bil, 4 s, 10, SU 1968:2, 3LU 1968:5, rskr1968:80), Två är senare fattades beslut om ett nytt system också förinskrivningsväsendet (prop, 1970:1 bil, 4 s, 44, SU 1970:2, 3LU 1970:8, rskr1970:96). Besluten innebar bl.a, att fastighetsregister och inskrivningsregisterskulle föras centralt med hjälp av ADB, Ar1973 beslutade att ett första driftsystem omfattandefastighetsregister (FR) och inskrivningsregister (IR) - driftsystem 1 -skulleinföras för begränsade delar av landet (prop, 1973:1 bil, 4 s, 24, CU 1973:8,rskr 1973:79), I propositionen erinrades om att undersökningar av alternativalösningar för ett rikssystem borde ingå som ett mycket viktigt led i detfortsatta arbetet. Det skulle ankomma på Kungl, Maj:t att bestämma inom vilkaområden systemet skulle tillämpas, antogs ocksä den lagstiftning ifråga om inskrivningsväsendet och fastighetsregistreringen som driftsystem Iförutsatte (prop, 1973:13, CU 1973:9, rskr 1973:80, SFS 1973:98-101). Driftsystem1 omfattar delar för omläggning till och drift av systemet, I datorn lagras iprincip de uppgifter som finns i nuvarande jordregister, stadsregister,fastighetsböcker och tomträttsböcker. 1978/79:114 4 uppgifterhar tagits in i systemet. Bl,a. redovisas koordinater samt taxeringsuppgifterför fastigheterna. Driftsystem1 som är terminalbaserat har varit i drift i Uppsalalän. Är1974 ändrade riktlinjerna för den del av fastighetsregis-lerreformensom avsåg fastighetsbeteckningarna (prop, 1974:48, CU 1974:30, rskr 1974:252),Beslutet innebar emellertid inle något ändrat ställningstagande lill hurregistreringen skulle anordnas, Fastighetsdatakommitlén(FADAK), som fick i uppdrag att pröva frågan om ett riksomfattandesystem för faslighetsregistreringen och inskrivningsväsendet, avlämnade iseplember 1976 betänkandet (SOU 1976:56 och 57) Fastighetsdata, Den15 beslutade om ändrade riktlinjer förfaslighelsdataverksamheten (prop, 1977/78:15, CU 1977/78:5, rskr 1977/78:134).Enligt dessa riktlinjer skall under en försia etapp, som omfattar tiden l,o,m,/82, skilda ADB-syslem för FR och IR skapas genom utbrytning urdriftsystem 1, Under etappen skall vidare verksamheten med driftsystem 1fortsätta i län och utvidgas till delar av och Stockholmslän. De överförda uppgifterna avseende dessa områden konverteras efterombyggnadsarbetet till de nya systemen. Förden första etappen har det samlade medelsbehovet för verksamheten vid de ifastighelsdataprojeklet deltagande myndigheterna beräknats till 135 milj, kr i1976 års prisnivå. Inom denna kostnadsram beräknas drygt 600,000 fastigheterkunna bli överförda till de nya systemen. Regeringenuppdrog åt CFD, och lantmäteriverket (LMV) attskyndsamt och lämna förslag till skilda system förFR och IR under den första etappen i enlighet med beslut om ändraderiktlinjer, 1 uppdraget föreskrevs att de nya systemen skulle grundas påföljande förutsättningar. Skildasystem för FR och IR skapas genom utbrytning av FR och IR ur driftsystem 1.Övergången till ÄDB sker parallellt för FR och IR, Inskrivningsdag hålls varjearbetsdag. De uppgifter i FR, som behövs i IR, överförs till IR maskinellt.Överföringsprogram m,m, i driftsystem 1 utnyttjas i den utsträckning som dettaär möjligl utan att principen om skilda system bryts, FRoch IR ges i slort sett det innehåll som de har i driflsyslem 1 och som FADAKhar förutsatt i sitt betänkande. Förslagen bör i fråga om regisierinnehåll,utdata m.m, utformas med ledning av innehållet i en promemoria (nr 36:5), bilaga 1, som har utarbetats inom planerings-och budgetsekretariat. Systemenskall utformas så att det blir möjligt att utan större kostnader och tidsåtgångändra verksamhetsområdena för de myndigheter som systemen skall betjäna. 1978/79:114 5 FRoch IR drivs under den första etappen vid samma datacentral. Systemförslagenskall emellertid utformas så att drift av FR och IR kan ske vid skildadatacentraler eller regionaliseras var för sig under senare etapper, likavälsom att det ena registret kan föras centralt och det andra regionaliseras, alltunder förutsättning att i propositionen förutskickad särskild utredning visaratt sådana lösningar bör väljas. angivna krav innebär bl,a, attfastighetsbevis och andra handlingar, som tas ut i löpande produktion ochinnehåller uppgifter ur både FR och IR, inte kan tas fram maskinellt på sättsom nu sker i driftsystem 1, Systemförslagenskall vara åtföljda av kostnadsberäkningar. Även förslag rill erforderligaförfattningsändringar bör fogas till systemförslagen. Systemförslagenskall innehålla förslag rill förfarande för hur de uppgifter, som har lagts ini eller kan komma att läggas in i driftsystem 1, skall föras över till deskilda systemen för FR och IR, Tillfullgörande av uppdraget har myndigheterna avlämnatrapporten . Rapporten bör fogastill protokollet i detta ärende som bilaga 1. Efterremiss har yttranden över rapporten avgivits av ,datainspektionen (DI), televerkels ceniralförvaltning, statskontoret,datamaskincentralen för administrativ databehandling (DAFA), (), statens planverk, sårbarhetskommittén (SÄRK), Svenska kommunförbundet.Svenska bankföreningen, till vars yttrande Post- och , ,har anslutit sig, och stadshypotekskassa. Vidarehar LMV, föreningsbankers förbund. ochSveriges allmänna hypoleksbank beretts tillfälle att avge yttrande överrapporten. LantmätarenLars har till regeringen givit in promemorior avseende nytt förslag tillfastighets- och inskrivningsregister. Remissyttrandenabör fogas till protokollet i detta ärende som bilaga 2. Jagavser atl senare under min föredragning lämna en kortfattad redogörelse förrapporten och remissyttrandena. 3 CFD :s anslagsframställning avseende /80 CFD:s framställning om anslag för budgetårel 1979/80 grundar sig på de riktlinjerför fastighetsdataverksamheten som lade fast under vären 1978. CFDframhåller att en säker drift av nuvarande system måste tillgodoses i förstahand eftersom systemet drivs med rättsverkan. Vid sidan härav prioriterar CFDarbetet med att ta fram de nya ADB-systemen framför annan verksamhet. CFDföreslår därför inte någon ökning av takten för överföring av uppgifter tilldriftsystem 1. 1978/79:114 6 göratiden för ombyggnad till de nya systemen så kort som möjlig kan CFD redan underinnevarande budgetår vidta omdisponeringar av resurserna för att anställaytterligare tio handläggare. Ombyggnadsarbetena måste pågå hela budgetårel1979/80. Parallelll med ombyggnaden införs fastighetsdatasystemet inom delarav och . För /80 behövs enligt CFD ettanslag om 25,5 milj, kr, och ett tillskott av 15 tjänster utöver de tio nyssnämnda, om CFD:s förslag skall genomföras, CFDerinrar i sin anslagsframställning om att den ekonomiska ramen för de iprojektet deltagande myndigheterna har beräknats till 135 milj, kr. Denna ramär beräknad prisnivå för den första etappen avfastighetsdataprojektet som avser budgetåren 1977/78 - 1981/82, Omräknat enligtkonsumentprisindex för uppgår ramen till 164 milj. kr. För budgetåren1979/80 - 1981/82 återstår därav omkring 112 milj, kr. vilket, fördelat påbudgetär, innebär omkring 37 milj, kr, per är. CFD uppger att framställningarnaom anslag för fastighetsdataverksamheten från CFD och övriga berördamyndigheter för /80 uppgår till 34,4 milj. kr, CFD framhålleratt delta belopp är omkring 2,6 milj. kr. lägre än den fastställda ramen vid enjämn fördelning budgetåren emellan. Med utgångspunkt från den fastställdaramen är yrkandena även lägre än det besparingsalternativ som myndigheternaålagts att redovisa för /80, 4Rapporten med förslag tili skilda system för FR och IR Rapporteninnehåller tvä alternativa förslag när det gäller innehållet i FR, Enligthuvudalternativet, alternativ 1, föreslås FR, i enlighet med vad som anges iden tidigare nämnda bilagan till promemorian (nr 36:5) frånjustitiedepartementets planerings- och budgetsekretariat, bestå avhuvudregister, koordinatregister, planregister ochgemensamhets-anläggningsregister (G A-register). Dessutomskall enligt alternativ 1 i FR finnas adressregister. När det gäller innehålleti FR har vidare LMV:s förslag till regeringen om ändringari fastighetsregisterkungörelsen (1974:1059), FRK, beaktats. Huvudregistretföreslås få samma innehåll i det separata systemet som i driftsystem 1. ingår enligt förslaget bl,a, uppgifter om avtalsservitut. I FRskall vidare finnas uppgifter om tomträttsupplåtelser Prop.1978/79:114 7 och vissa taxeringsuppgifter. Övriga register i FR påverkas ej av delningen. Rapporteninnehåller även ett förslag från LMV till ett mer omfattande FR, alternativ 2, FRinnehåller enligt detta alternativ samma slag av uppgifter som FR enligtalternativ 1. Därutöver tillförs FR ett antal uppgifter som i alternativ 1endast finns i IR. Dessa uppgifter avser lagfaren eller taxerad annan ägare,tomträttshavare och inskrivna nyttjanderätter, IRskall för levande fastigheter innehålla samma uppgifter som i driftsystem 1,Utöver dessa uppgifter föreslås IR tillföras uppgifter om avregistrerad enhetoch vissa uppgifter som ingår i FR i driftsystem 1, Ett av skälen till detta äratt IR i driftsystem 1 saknar motsvarighet till fastighetsbokensfastighetsspalt. Ett separat IR förutsätts vidare innehålla vissataxeringsuppgifter, Enutbrytning av FR och IR ur driftsystem 1 till två skilda system medför enligtrapporten att de utbrutna systemen kommer att ha samma grundläggandestrukturella och funktionella drag som driftsystem 1, Detta medför att deskilda systemen var för sig kommer att till stora delar fungera på samma sättsom driftsystem I, sett frän användarsynpunkt. Detframhålls vidare att de tekniska förutsättningarna också är desamma som idriftsystem 1, Driften av de båda delade systemen förutsätts ske pä samma typav dator, Samma styrsystem måste användas i båda systemen. Förutsättningarnaändras inte om FR och IR senare drivs på skilda anläggningar ellerregionaliseras, Samma förutsättningar kommer att gälla för varje enskilddriftcentral. De system som för driftsystem 1 har utvecklats för överföring avuppgifter från de manuellt förda registren till FR och IR kan till stor delanvändas i oförändrat skick. Irapporten diskuteras olika tekniska lösningar för kommunikation mellan separataFR och IR, om dessa förläggs till skilda datacentraler. En av lösningarnabygger pä att det allmänna datanätet utnyttjas. En annan lösning utgår fräns.k, fast uppkopplade nät eller s.k, förhyrda ledningar, I rapportenkonstateras att några långsiktiga slutsatser beträffande valet av teknisklösning inte kan dras nu och att detta inte heller är nödvändigt, eftersom debåda systemen ätminstone under utbyggnadsetapp 1 skall drivas pä sammaanläggning. Iavvaktan pä det allmänna datanätets utveckling fram till mitten av 1980-taletanses i rapporten fasta nät vara alt föredra. Det allmänna datanätet kanknappast komma in som ett alternativ före nämnda tidpunkt. Utvecklingsarbetetmäste därför tills vidare bygga pä fast uppkopplat nät. Vid drift pä tväskilda datacentraler förutsätts FR och IR kommunicera pä följande sätt. Datorernahar kontakt genom s,k, styrsystem eller genom särskilda s,k.kommunikationsdatorer i de skilda datacentralerna, I båda fallen fungerardatorerna som terminaler gentemot varandra. Frågor kan ställas till IR frånterminal ansluten till FR via teleförbindelsen. På samma sätt kan frågor görasi FR frän terminal ansluten till IR, Uppgifter kan vidare sändas överteleförbindelsen från FR till IR och vice versa. För att möjliggörakommunikation mellan systemen införs ett s,k, fristående gränssnitt mellan FRoch IR, FRgör aviseringar till IR och inskrivningsmyndighet (IM) samt till lokalskattemyndighet, pastorsämbete, byggnadsnämnd och fasiighetsbildningsmyndighet(FBM), FR mottar aviseringar från IM, IR och länsstyrelse, IRaviserar uppgifter till FR, fastighetsregistermyndighet, lokal skattemyndighetoch (), IR fär aviseringar från . Omfattningenav aviseringen redovisas kortfattat i det följande. till FR avser taxeringsuppgifter. Den görs en gång ochomfattar 3,5 milj, ärenden efter allmän fastighetstaxering och300,000 ärenden andra är, Aviseringen görs via magnetband. Meddelandenfrån FR rill IR Uppgifterur FR tillförs IR , I vissa fall underrättas IM om aviseringen, i andra fall sker ingen sädan underrättelse. 1978/79:114 9 aviseringarav det senare slaget beräknas till 175,000 . De förra avser omkring93,000 ärenden . Settfrån tekniska synpunkter tillgår nämnda aviseringar så atl uppgifter hämtas engång ur den s,k. driftloggen för FR och sänds till IR viateleförbindelsen. Aviseringfrån FR till lokal skattemyndighet, pastorsämbete, byggnadsnämnd och FBM skrivsut i datacentralen och sänds per post ull nämnda myndigheter. Antalet ärenden,som skall aviseras till lokal skattemyndighet och pastorsämbete, beräknas till350,000 , övriga till 175,000 , Aviseringtill lokal skattemyndighet och pastorsämbete kan göras viariksskatteverkets dator. Denna maskinella avisering förutsätts inte passeraöver teleförbindelsen mellan FR och IR. Kommunsom utnyttjar adressregistret aviseras ändringar i registret sex - tolv gångerom året. till IR är av två slag. Taxeringsuppgifter aviseras en gängper år. Antalet aviseringstillfällen är detsamma som för FR, dvs. 3,5 milj.ärenden efter allmän fastighetstaxering och 300,000 ärendenövriga år. förändringar i adresser och civilståndsamt beslut om omyndighet för ägare. Dessa aviseringar beräknas omfatta 500,000ärenden per är, sker per magnetband. Meddelandenfrän IR rill FR OmFR får det mera begränsade innehåll som tidigare beskrivits som alternativ I,skall tomträttsupplåtelse aviseras från IR till FR viateleförbindelsen mellan systemen. Antalet ärenden beräknas till 2,000 ,Avtalsservitut aviseras till FR på samma sätt. Antalet sådana ärenden beräknastill 15,000 . Deaviseringar som har angivits för alternativ I krävs också om FR får ettinnehåll enligt alternativ 2, Dessutom tillkommer aviseringar från IR rill FR ifräga om lagfarter och adressändringar m,m, och inskrivna nyttjanderätter.Antalet lagfartsärenden och adressändringar m.m. uppgår till omkring 1,4 milj.och antalet inskrivna nyttjanderätter till ungefär 15.000 . Meddelandenfrän IR i andra fall Söktalagfarter m,m. aviseras till lokal skattemyndighet en gäng , Idriftsystem 1 görs aviseringen med hjälp av en kopia av 1978/79:114 10 Pä sikt kan avisering ske maskinellt frän IR till , Aviseringentill SCB sker och avser rättsstatistik. Underlaget består avuppgifter på magnetband och en lista, 4.4 Systemenfrån användarsynpunkt m.m. Detframhålls i rapporten att registermyndigheternas ärendehandläggning inteförändras vid en övergång till de föreslagna skilda systemen för FR och IR, Grundprincipenför uttag av information är enligt förslaget att man vänder sig till det systemi vars register den sökta uppgiften ingår. Användare som i sin verksamhetbehöver bäde FR- och IR-uppgifter får alltså vända sig till båda systemen. Viaen och samma terminal kan man ställa en fråga först till det ena systemet ochsedan till det andra. Man kan däremot inle genom en enda fråga via terminal fåuppgifter ur både FR och IR, ha skriftlig information från något register i form av registerutdrag,gravationsbevis eller liknande är principen densamma. Man vänder sig till detsystem som har uppgiften i fråga. Det nu sagda hindrar emellertid inte attsammanställd information kan tas fram efter bearbetningar i specialprogram somfinns för t,ex, upprättande av fastighetsägareförteckningar. Enligtförslaget kommer av de officiella dokumenten fastighetsbeviset,samfällighetsbeviset och gravationsbeviset att ändras. Fastighetsbeviset, somhittills har tagit upp såväl fastighetsregister- som inskrivningsuppgifter,kommer att redovisa enbart fastighetsregisterinformation, uppgift om atttomträtt är upplåten i fastigheten samt vissa taxeringsuppgifter,Gravationsbeviset utökas med uppgift om tidigare registerbeteckning. Hittillshar CFD genom en begränsad uppdragsverksamhet tillgodosett vissa behov avuppgifter för samhällsplaneringen. Även i de delade systemen skall enligtrapporten en sådan verksamhet bedrivas för att lillgodose både allmänhetens ochmyndigheters behov av sådana uppgifter. Med hjälp av särskilda datorstöddarutiner kan man enligt rapporten räkna med att de fördelar församhällsplaneringen m,m, som erhållits med driflsyslem I kan uppnås även vid denya, delade systemen. Kostnaderna för de produkter som kräver tillgång tillinformation ur bäde FR och IR kommer dock att öka, Underutredningsarbetet har beräkningar gjorts beträffande behovet av resursinsatserför omläggningsarbetet till de två skilda systemen. 1978/79:114 11 Enligtrapporten uppgår de erforderliga resursinsatserna till . Desammanlagda kostnaderna för delningen beräknas till 21,6 milj, kr. Övergångentill de nya systemen beräknas enligt rapporten kunna ske i mitten av ,om man följer de planer och prioriteringar som CFD redovisat ianslagsframställningen för /80. Planerna förutsätter emellertidinsatser redan tidigt . De kräver bl.a. alt personalstyrkan vid CFDökas med tio tjänsier . Ytterligare 15 tjänster behövsunder /80. 1977/78:15 om ändrade riktlinjer för faslighelsdataverksamheten harmedelsbehovet för verksamheten vid de i projektet dellagande myndigheternaunder en första femårsetapp beräknats till 135 milj, kr, prisnivå.Enligt rapporten är detta belopp tillräckligt för de åtgärder som planerasunder etappen, dvs, delningsarbetet, fortsatt drift och successiv utvidgning avdriftsystem 1 i och , konvertering av driftsystem Itill de nya skilda systemen och överföring av drygt 600,000 fastigheter tilldessa. 5.1 Integreradeeller separata system ,, statskontoret, RR V och SÅRK uttalar sig för separata system för FR och IR, Tvåremissinstanser, planverket och stadshypotekskassa,föredrar driftsystem 1, anser att den aviserade utredningen om regionalisering m.m, börföreligga, innan regeringen tar ställning till systemförslaget. bördriflsyslem 1 utnyttjas vid det pågående reformgenomförandet. 5.2 Synpunkterpå de föreslagna separata systemen Domstolsverkettillstyrker att driftsystem 1 delas i enlighet med systemförslaget. Planverketanser att FR bör få det innehåll som LMV förordar, om driftsystem 1 skalldelas. anser att de två föreslagna systemen innebär en i princip välavpassad uppdelning av driftsystem 1, sett frän användarsynpunkt. Föreningenanför dock vissa synpunkter beträffande innehållet i IR. Övrigaremissinstanser, som har uttalat sig för separata system, avstyrker förslageteller anser att det måste ses över på flera punkter. Till denna grupp hör DI,statskontoret. 1978/79:114 12 5.3Hur bör delade system utformas? 5.3.1 InnehåUi FR och IR Flertaletremissinstanser har i sina yttranden inte gätt in på frågan om innehållet i IR,har i princip godtagit förslaget men har dock uttalat önskemålom att gatuadress och äldre fastighetsbeteckningar bör vara sökbegrepp i IRvid sidan av gällande fastighetsbeteckning. Föreningen uttalar vidare önskemålom att bl,a, civilstånd och omyndighet bör anges i gravationsbevis. Beträffandeinnehållet i FR uttalar sig planverket för det utvidgade innehåll som LMV harföreslagit. anser sigintekunna ta ställning i frågan utanytterligare utredning. Deremissinstanser som i övrigt har yttrat sig i frägan avstyrker LMV:s förslagtill utvidgat innehåll i FR (alternativ 2), SÅRK anser sålunda att FR närmastskulle fä karaktären av ett totalt befolkningsregister i den mening uttryckethar använts i samband med datalagen (1973:289), SÄRK godtar därför inteförslaget frän integritets- och sårbarhets-synpunkter. DI och statskontoretuttalar sig i samma riktning. Statskontoret framhäller dessutom att deplanerade aviseringarna mellan IR och FR enligt LMV:s förslag leder till ettmyckel komplext system. RR V har med liknande motiveringar också avstyrktförslaget. Närdet gäller det föreslagna innehållet i FR enligt alternativ 1 ifrågasätterstatskontoret behovet av taxeringsuppgifter. Statskontoret anser sig inte haunderlag för att uttala sig om behovet av uppgifter om tomträttsupplåtelser ochavtalsservitut, DI,statskontoret, RRV och SÅRK redovisar likartade synpunkter på frågan hur dedelade systemen bör utformas och hur de tekniska sambanden mellan dem skallordnas. De fyra remissinstanserna diskuterar i sina yttranden särskilt fråganhur separata FR och IR bör fungera, om de placeras i skilda datacentraler. Devänder sig särskilt mot den förordade tekniska lösningen med sammankoppladedatorer, mot avi-seringstekniken och mot den valda lösningen förterminalåtkomst. Som skäl åberopas framför allt att den föreslagnaaviseringstekniken och lösningen för terminalåtkomst leder till starkabindningar mellan de skilda systemen, vilket medför ökad komplexitet ochkraftiga begränsningar när det gäller möjigheterna rill regionalisering avsystemen var för sig. Närdet gäller avisering från FR till IR godtar statskontoret sättet att fångauppgifter ur den s.k. FR-loggen, Statskontoret tillstyrker ocksä det s,k,fristående gränssnittet. Däremot avstyrker statskontoret bestämt den föreslagnateleförbindelsen och förordar en enklare och billigare avise-ringsmetod än denteknik som systemförslaget förutsätter. 1978/79:114 13 Omdet s,k. endagsintervallet, dvs. handläggning av inskrivningsärenden varjedag, kräver avisering enligt den föreslagna tekniken anser statskontoret ochRRV att bestämmelserna om detta intervall bör omprövas. Statskontoretifrågasätter om nägon avisering mellan IR och FR behövs. Om behov av sådanavisering bedöms föreligga bör också den enligt statskontorets mening ske påenklast möjliga sätt. Liknande synpunkter anförs av DAFA, RRV och . Ifråga om terminalåtkomst rill både FR och IR hävdar DI, statskontoret, RR KochSARKatt de inte kan godtaga delkrav som ställts upp om att både FR och IR skall vara åtkomliga från sammaterminal, om detta förutsätter den sammankoppling av datorer som den förordadetekniska lösningen innebär, DAFA erinrar om atl uibyggnaden av del allmännadatanätet med största sannolikhet kommer att innebära tekniskaförutsättningar för uppkoppling från en och samma terminal till valfrittdataregister. Detallmänna datanätet är enligt väl lämpat för deföreslagna systemen. Förvaltningen framhåller att nätet ger en mycket godflexibilitet och en bättre service än vad förhyrda ledningar - ett s.k, fastuppkopplat nät - ger. Vitala delar av det allmänna nätet är dubblerade.Allmänna datanätet planeras enligt förvaltningen bli utbyggt sä att det intebör vara några problem att ta in FR och IR ,