prop · G203110 · 1978-12-31 00:00:00 — Utredningen har haft i uppdrag atl lägga fram detaljeradeförslag till de styrmedel som behövs för att tillgodose skogspolitikens mål.Utredningen lägger därför fram förslag till ny skogsvårdslagstiftning ochförslag om hur skogsvården skall finansieras. Information och rådgivning riktadtill skogsbrukarna är väsentliga komplement härtill. Dessa frågor behandlas avskogsadministrativa utredningen. Den föreslagna skogsvårdslagen är ett av de viktigastemedlen för att genomföra den av utredningen förordade skogspolitiken. I lagenges de grundläggande beslämmelserna för skogsskötseln. Bestämmelserna föreslåsbli tillämpliga på all mark som enligt lagen utgör skogsmark, oavsett vem somär markägare. Lagen syftar till att upprälthålla en skogsskötsel som varakiigtger en hög virkesavkastning. Bestämmelserna som rör skyldigheten att anläggany skog och bestämmelserna som reglerar avverkningen är centrala i detlaavseende. Liksom i gällande lag ställs krav på återväxtåtgärderefter avverkning och inträffade skador. Därutöver föreslås en vidgad skyldighetatt med ny skog ersätta bestånd som på grund av gleshet eller olämpligtträdslag är otillfredsställande. I begränsad utsträckning skall vidare enavveckling och nyanläggning kunna föreskrivas när skogen är höggradigtöverårig. För beståndsanläggningen föresläs skärpta krav med avseende päträdslagssammansättningen och utnyttjandet av de sämre skogsmarkernasproduktionsförmåga. För att de föreslagna, i begränsad utsträckning strängarefordringarna skall uppfyllas krävs avsevärt ökade insatser, särskilt på debättre skogsmarkerna. Det är sålunda nödvändigt att plantering eller såddtillämpas i siörre omfattning än tidigare i stället för självföryngring. Imånga fall kommer det att fordras ett ökat antal plantor vid plantering. Vidareär det nödvändigi med förbäitrad planivård, planteringsteknik och plantröjning,inbegripet en ökad röjning av lövsly. Skyldigheten all anlägga ny skog avtillfredsställande beskaffenhet föreslås innefatta även vård av ungskogen genomröjning. Härigenom främjas en produktion av önskade trädslag och kvalitativtgott virke. Prop.1978/79:110 80 De bestämmelser som föreslås gälla för avverkningenansluter i stor utsträckning till motsvarande regler i den nuvarandeskogsvårdslagen. Rätten att avverka begränsas för att främja en hög och jämnvirkesavkastning. En bestämmelse som förbjuder slutavverkning av denväxtkraftiga skogen avser att i största möjliga utsträckning tillgodose kravetpå en hög virkesavkastning. Slutavverkning skall i princip inte få ske sålänge ett skogsbestånds årliga tillväxt är högre än dess beräknademedeltillväxt. För att främja en långsiktigt jämn virkesavkastning behövsytterligare begränsning av avverkningsrätten. Den ojämna åldersfördelningen ilandets skogar gör det nödvändigi att ransonera den slutavverkningsmognaskogen. Mot bakgrund av det skogsbrukssätt som praktiskt kan tillämpas här ilandet, trakt-hyggesbmk med likåldriga bestånd, föreslår utredningen enbestämmelse som i princip innebär all den genomsnittliga sluiavverkningsyianskall anpassas lill skogens omloppstid. Allmänt skall avverkningen inte få skei andra former än genom röjning eller gallring som är ändamålsenlig för skogensutveckling eller genom slutavverkning som är ändamålsenlig för anläggning avny skog. I övrigt föreslår utredningen bestämmelser rörande bl. a.naturvårdshänsynen i skogsbruket, avverkningsanmälan, skogsskyddet ochanvändning och marknadsföring av skogsodlingsmaterial. Särskilda bestämmelserföreslås gälla för svårföryngrade skogar och skyddsskogar. Skogsvårdssiyrelserna ges nya och vidgade befogenheter ifråga om tillsynen av lagens efterlevnad. Det hittillsvarande, i vissahänseenden omständliga systemet av tvångsmedel föreslås ersatt med regler somger möjlighet att utfärda vitessanktionerade föreläggandeneller förbud. Skogsbmket bör liksom normalt självt finansierade åtgärder som bör vidtas och som bl. a. krävs i skogsvårdslagstiftningen.Förutsättningar härför är bl.a. tillräckligt höga priser på skogsbruketsprodukter och en fortlöpande rationalisering. Erfarenheterna visar atl det imånga fall är svårl atl uppbringa medel för skogsvårdsåtgärder just näråtgärderna måste vidtas. För att garantera att medel finns tillgängliga försådana återväxtåtgärder och röjning som föreskrivs i skogsvårdslagen föreslårutredningen atl alla skogsägare skall vara skyldiga alt på särskilt kontoavsätta medel härför. Medel för återväxtåtgärder skall avsättas dåslutavverkning har skett och medel för röjning med ett visst belopp varje år.Systemet föreslås kompletterat med lån med statlig garanti. Det skogsproduklionsprogram som utredningen förordarinnebär ökade kostnader för skogsvård. Dessa kan med hänsyn till de krav somkan ställas på skogsägaren och till normala förelagsekonomiska förutsättningarkomma att i vissa delar av landet bli högre än vad som är rimligt. ärdet mycket angeläget från regionalpolitisk synpunki atl en hög skogsproduktionkan upprätthållas i norra . Utredningen föreslår därför ett utvidgatstatligt stöd till vissa åtgärder i detla område. För hela landet föreslås stödtill omplantering eller hjälpplantering av skadade skogskulturer, lillplantering av definitivt nedlagd jordbruksmark och till dikning och iförekommande fall grundläggande gödsling av myr och sumpskog. Vidare föreslåsstöd vid omfatlande skador av skogsinsekter och ett utökat stöd tillupprättande av skogsbruksplaner. Stödet till skogsväghållning föreslås bliväsentligt utvidgat. Siödet till de olika åtgärderna i skogsbruket föreslåsutgå i huvudsak som bidrag varierande beroende på åtgärdoch region. Fulll ulbyggt beräknas det kosta staten ca 320 milj. kr. per år.Vissa kompletteringar i form av statlig garanti för lån föreslås inom ensammanlagd ram av 16 milj. kr. Prop.1978/79:110 81 Enförbättring av fastighetsstrukluren är nödvändig för att det skall bli möjligtatt i vissa områden bedriva ett rationellt skogsbruk. Den verksamhet som medstatens stöd sker i della syfte bör därför fortsätta. Förbättringarna gåremellerlid långsamt. 1 de svårast ägospliltrade områdena bör därför bildande avs. k. gemensamhetsskogar prioriteras framför andra slrukturförbättrandeåtgärder. Genom samverkan mellan skogsägare kan vidare effektiviteten iskogsbruket ökas snabbare. Som underlag för planering av samverkan behövsöversiktliga skogsinventeringar. Sådana behövs även för samhällsplaneringen istort som komplement lill riksskogstaxeringen. Översiktliga skogsinvenleringarkan vidare användas som utgångspunkt för mer detaljerade skogsbruksplaner förenskilda fastigheter. Utredningen föreslår atl skogsvårdsstyrelsernasverksamhet med översiktliga skogsinventeringar vidgas till alt omfatta helalandet. Staten bör svara för hela kostnaden härför, ca 12 milj. kr. Nyaoch förbättrade skogsbruksmeloder och välutbildad arbetskraft ärförutsättningar för genomförandet av del skogsproduktionsprogram somulredningen förordar. Utredningen anser att forsknings- och utvecklingsarbetetinom skogsbruket måsle iniensifieras inle minst på skogsvårdsom-rådel.Forskningens generellt sett långsiktiga och allmängiltiga karaktär motiveraratt staten ökar sina insatser på detla område. På utbildningsområdet börfrämst utbildningen av skogstekniker anpassas till efterfrågan ochmöjlighelerna till utbildning, fortbildning och rådgivning för de självverksammaskogsägarna förbättras. Prop.1978/79:110 82 1 Förslag till Skogsvårdslag Härigenom föreskrives följande. 1 § Skogsmark ochdärå växande skog skall skötas så atl den varaktigt ger en med hänsyn lillmarkens virkesproducerande förmåga och övriga fömtsättningar högvirkesavkastning. 2 § Medskogsmark avses i denna lag 1. mark som ärlämplig för virkesproduktion och som ej i väsentlig utsträckning användes förannat godtagbart ändamål, 2. mark på vilkendel bör finnas skog till skydd mot sand- eller jordflykt eller mot attfjällgränsen flyttas ned. anses lämplig för virkesproduklion, om den enligtvedertagna bedömningsgrunder kan producera i genomsnitt minst en kubikmetervirke per hektar. Fråga om mark är att anse som skogsmark prövas avskogsvårdsstyrelsen. 3 § Denna lag äger ej lillämpning om skogsmark tages ianspråk för att i väsentlig utsträckning användas för annal godtagbart ändamål än virkes produktion. Regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer kanföreskriva alt lagen ej skall tillämpas i fråga om viss skogsmark. 4 § 1 fråga omskogsmark för vilken har föreskrivits inskränkningar i skogsbruket med stöd avnaturvårdslagen (1964:822) eller annan lagstiftning gäller denna lag endast iden mån den ej strider mot vad som sålunda har föreskrivits. 5 § Ansvarigenligt denna lag är, om ej annat anges, skogsmarkens ägare. Anläggning av ny skog 6 § Ny skog skall anläggas 1. om markensvirkesproducerande förmåga på grund av avverkning eller skada ej tillgodogörespå ett godtagbart sätt, 2. om skogsmark iandra fall än som avses i 1 ej är skogbevuxen, 3. omskogsbestånds tillväxt på gmnd av gleshet eller olämpligt trädslag avsevärtunderstiger den tillväxt som är möjlig. Anläggning av ny skog skall i fall som avses i förstastycket 1 och 2 ske utan dröjsmål och i fall som avses i första stycket 3 inomskälig tid. Prop.1978/79:110 83 Regeringen eller myndighei som regeringen besiämmermeddelar närmare föreskrifier om skyldigheten atl anlägga ny skog enligiförsta och andra siycket. 7 § Omskogsbestånd är så överårigt all markens virkesproducerande förmågatillgodogöres endast i ringa utsträckning, kan skogsvårdssiyrelsen föreskrivaatl beståndet skall slutavverkas och ny skog anläggas. 8 § Vidanläggning av ny skog skall de föryngringsätgärder vidtagas som kan behövas föratt trygga återväxt av skog av tillfredsställande täthet och beskaffenhet i övrigt. Närmare föreskrifter om föryngringsmetod, markberedning,sådd, plantering, plantskogsvård eller andra åtgärder enligi första stycketmeddelas av regeringen eller myndighet som regeringen besiämmer. 9 8 Regeringen eller myndighei som regeringen bestämmerkan förbjuda eller fastställa villkor för användning av vissl skogsodlingsmaterial vid an läggning av ny skog. Med skogsodlingsmaterial avses frö, planta, stickling ochandra former av förökningsmaterial för anläggning av skog. 10 § Röjning av plantskog eller ungskog skall ske, omskogen är så tät el ler av sådan beskaffenhet att produktionen av lämpligt virke väsentligt hämmas. Om skog är nära gallringsbar ålder, kanskogsvårdsstyrelsen medgiva att röjning får ersättas med tidig gallring. Närmare föreskrifier om röjningsskyldigheten enligt förstastycket meddelas av regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer. 11 § Skog får avverkas endast genom 1. röjning ellergallring som är ändamålsenlig för skogens utveckling, 2. slutavverkningsom är ändamålsenlig för anläggning av ny skog. 12 § Skogsbestånd får ej slutavverkas förrän beståndetnått sådan ålder att endast en mindre ökning av dess medelproduktion, beräknad som till växten i medeltal från beståndets anläggning, kan erhållas genom atl låta det stå kvar. Närmare föreskrifier om den tidigasteslutavverkningsåldern för olika trädslag och mark av olika bonitet inom skildadelar av landet meddelas av regeringen eller myndighet som regeringenbestämmer. 13 § Slulavverkning av skog på bmkningsenhel får bedrivasendast i så dan omfattning all en jämn åldersfördelning och en hög virkesproduklion främjas. Regeringen eller myndighei som regeringen besiämmermeddelar föreskrifter om vilken andel av brukningsenheis skogsareal som medhänsyn till storlek, bonitel och skogens ålderssammansättning ellereljesl får slutavverkas. 14 § Som brukningsenhet skall räknas den skogsmark inom enkommun som tillhör samma ägare, om ej annat följer av föreskrifier som meddelas av regeringen eller myndighet som regeringen besiämmer. 1978/79:110 84 15 8 Skyldighetatl i vissa fall slutavverka skog följer av beslämmelserna i 6 och 7 8§. 16 §Skogsvårdsstyrelsen är skyldig atl på begäran meddela beslut huruvidaavverkning är förenlig med bestämmelserna i 12 eller 13 §. 17 § Skogsmarksägare är skyldig att enligt de föreskrifter som meddelas av regeringen ellermyndighet som regeringen bestämmer underrätta om avverkningsom skall äga rum på hans mark. Svårföryngrad skog och skyddsskog 18 § Regeringenfår föreskriva all skog på gmnd av dess utsatta läge eller med hänsyn tillbehovet av skydd mot sand- eller jordflykt skall avsättas som svårföryngradskog eller skyddsskog. 19 § Isvårföryngrad skog eller skyddsskog får avverkning ej ske utanskogsvårdsstyrelsens tillstånd. I samband med att tillstånd ges enligt försia stycket kanskogsvårdsstyrelsen föreskriva åtgärder för att begränsa eller motverkaolägenhet och trygga återväxten. Tillstånd enligt försia stycket fordras ej för röjningeller gallring som är ändamålsenlig för skogens utveckling. Skogsskydd m. m. 20 § Skogsmarks ägare eller annan som äger förfoga överskog eller vir ke är skyldig alt vidtaga de åtgärder som behövs för att motverka eller be kämpa insektshärjning i skog. Närmare föreskrifter om skyldighet enligt första stycketmeddelas av regeringen eller myndighei som regeringen besiämmer. 21 § Regeringen eller myndighei som regeringen bestämmerfår meddela föreskrifier som gäller marknadsföring av skogsodlingsmalerial. 22 8 Vid skogens skötsel skall hänsyn lagas lillnaturvårdens inlressen. Närmare föreskrifier om åliggande enligt första siycketmeddelas av regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer. 23 §Skogsstyrelsen ulövar den cenlrala tillsynen över efterlevnaden av denna lagoch med stöd av lagen meddelade föreskrifter. utövar dennärmare tillsynen inom länet. 24 8Tillsynsmyndigheten har rätt att efter anfordran erhålla de upplysningar ochhandlingar som behövs för tillsynen enligt denna lag. Prop.1978/79:110 85 25 § får meddela föreläggande ellerförbud som be hövs för all denna lag eller föreskrifi som har meddelats med slöd av lagen skall efterievas. 1 brådskande fall eller när särskilt skäl eljesl föreligger,får föreläggande eller förbud meddelas och i annal fall först sedan det visat sig atl myndighelens råd och anvisningar ej följts. 1 beslut om föreläggande eller förbud kantillsynsmyndigheten utsätta vile. Efterkommes ej föreläggande, får tillsynsmyndigheten låtavidtaga ålgärden på den försumliges bekostnad. 26 8 Regeringen kan föreskriva att särskilda avgifterskall lagas ul i ären de enligt denna lag. Ansvar m. m. 27 8 Till böter dömes den som uppsåtligen eller avoaktsamhet bryter mot föreläggande eller förbud som meddelals för att 11 8eller för att föreskrift meddelad med stöd av 12 § andra stycket, 13 § andrastycket, 20 8 andra stycket eller 22 8 andra siycket skall efterlevas. Dellagäller dock ej om föreläggandet eller förbudet har förenats med vite. Tillböter dömes den som uppsåtligen eller av oaktsamhet 1. bryter molföreskrift som meddelats med stöd av 9 8 första stycket, 2. bryter mot 11 8eller föreskrift som meddelats med stöd av 12 8 andra siycket eller 13 8 andrastycket, om ej gärningen är ringa, 3. underlåter attfullgöra anmälningsskyldighet som föreskrivits med stöd av 17 §, 4. bryter mot 19 8eller åsidosätter villkor som föreskrivits i samband med tillstånd enligt dennaparagraf, 5. bryter motföreskrift som meddelats med stöd av 20 8 andra stycket, om ej gärningen ärringa eller 6. bryter motföreskrift som meddelats med stöd av 21 8. Virke som varit föremål för brott enligt denna lag ellervärdel därav skall förklaras förverkat, om det ej är uppenbart obilligt. Denna lagträder i kraft . Genom lagenupphäves skogsvårdslagen (1948: 237) förordningen (1894:17 s. 1) angående hushållningen med deallmänna skogarna i rikel. Förekommer ilag eller annan författning hänvisning till föreskrift som ersatts genombestämmelse i denna lag, tillämpas i stället den nya bestämmelsen. Den som inneharskogsmark med fideikommissräll eller under stän dig besittningsrätt och ägertillgodogöra sig skogens avkastning utöver husbehovet, skall vid tillämpningenav denna lag anses som skogsmarkens ägare. Regeringeneller myndighei som regeringen besiämmer får föreskriva de avvikelser fråndenna lag som behövs med hänsyn till övergångssvårigheter som kan föranledasav den genom lagen införda röjningsskyldighe-len. Föreskrifier,förordnanden eller beslul som meddelats med slöd av äldre bestämmelser skallanses meddelade med stöd av motsvarande be- Prop.1978/79:110 86 stämmelsei denna lag, om ej regeringen eller myndighet som regeringen bestämmerförordnar annat. Avverkningsanmälan somgjorts vid lagens ikraftträdande skall anses ha fullgjorts enligt denna lag. Lagom insättning på skogsvårdskonto 1 § Insättning på skogsvårdskontoenligt denna lag skall göras av den, for vilken vid taxering till kommunedinkomstskatt såsom skattepliktig inkomst upptagits garantibelopp för sådanjordbmksfastighei som vid fastighetstaxering åsatts delvärdet skogsbmksvärde. 2 § Skogsvårdskonto skall utgörasav särskilt konto i bank. Med bank avses , afTärsbank, sparbank ellerföreningsbank. Banksom mottager medel på skogsvårdskonto skall lämna uppgifter om in- ochutbetalning från kontot enligt föreskrifter som meddelas av regeringen ellermyndighet som regeringen bestämmer. 3 § Insättning på skogsvårdskonto skall göras 1. med belopp motsvarande enprocent av det skogsbmksvärde som åsatts de i förvärvskällan ingåendefastigheterna vid senaste allmänna fastighetstaxering, om detta värdeöverstiger , 2. med kronor for varje hektarskogsmark på vilken avverkning skett, om efter avverkningen ny skog skallanläggas genom plantering eller sådd, eller med kronor for varje hektar omanläggningen skall ske genom självföryngring. Vidberäkning av insättningsbelopp enligt första stycket 2 skall avmnd-ning sketill närmast hela antal hektar. 4 § I 3 § 1 angiven insättning skall göras för varje beskattningsår. I3 § 2 angiven insättning skall göras som utgör beskattningsår forintäkt genom avverkningen. Belöper inkomsten av avverkningen på flerabeskattningsår, skall så stor andel av det i 3 § 2 angivna beloppetinsättas som svarar mot den belöpande andelen av inkomsten. 5 §Från det sammanlagda insättningsbeloppet för visst beskattningsår fär avräknas de faktiska eller beräknade kostnadema för sådana i 9 § an givna skogsvårdsåtgärder som utförts . Beloppsom skall insättas på skogsvårdskonto, avmndas nedåt till jämna hundratalkronor. 6 §Till ledning for bestämmande av det belopp, som skall insättas på skogsvårdskonto skall vid självdeklaration fogas utredning enligt av riks skatteverket fastställt formulär. Viddeklaration skall vidare fogas bevis från banken rörande verkställd insättningpå skogsvårdskonto. Prop.1978/79:110 87 7 8 Vid beräkningav nettointäkt av jordbmksfastighei enligt kommunalskattelagen (1928; 370) ochlagen (1947; 576) om statlig inkomstskatt fär avdrag görus för belopp somenligt denna lag har insatts på skogsvårdskonto. 8 § Belopp somenligt denna lag för visst beskattningsår skall insättas på skogsvårdskonto,skall vara insatl på kontot senast den dag allmän självdeklaralion enligt 34 §taxeringslagen (1956:623) skall avlämnas för beskattningsåret. 9 § Påskogsvårdskonto insatta medel skall användas för bekostande av återväxtåtgärdereller röjning på i förvärvskällan ingående fastigheter. För självverksamhet och annat ej avlönat arbele skallkostnad som avses i försia stycket beräknas enligt föreskrifter som meddelasav regeringen eller, efter regeringens beslämmande, . Regeringen eller, efter regeringens bestämmande,får meddela föreskrifter som avviker från bestämmelsen i förstasiycket. 10 § Medel som harvarit innestående på skogsvårdskonto skall av banken återbetalas till insätlaren. 11 § Belopp, förvilket uppskov med taxeringen erhållits, skall upptagas som intäkt avjordbmksfastighei för det beskattningsår under vilket uttag eller återbetalningskett. Har belopp som avses i första stycket uttagits frånskogsvårdskonto men ej använts enligt 9 § före utgången av det beskattningsårunder vilket uttaget skett, skall, om gjort anmälan därom,till beskattning upptagas även ett belopp motsvarande en tiondel av deluttagna beloppet. 12 § Vidöverlåtelse av fastighet skall medel på skogsvårdskonto för vilka uppskov medtaxeringen erhållits, till den del medlen hänför sig till den överlåtnafastigheten, upptagas vid beskattning som intäkt av jordbmksfastighei för delbeskattningsår, under vilkel överlåtelsen ägt rum. 13 § Betalas ejbelopp inom tid eller på sätt som föreskrives i denna lag skall länsstyrelsenbesluta om indrivning enligt de bestämmelser som gäller vid indrivning avskatt enligt uppbördslagen (1953:272). Del åligger taxeringsnämnden att lämnalänsstyrelsen erforderligt underlag för sådant beslut. 14 § Den som tillledning för myndighets beslut i fråga om insättning enligt denna lag avgerhandling med oriktig uppgift och därigenom föranleder att sådan insältning skermed för lågt belopp dömes till böter. Detsamma gäller den som med avsikt attinsättning skall ske med för lågl belopp underlåter atl avge handling ochdärigenom föranleder alt för låg insättning sker. 1 ringafall dömes ej till ansvar enligt första stycket. Ansvar enligi första siycketinträder ej för den som frivilligt vidtager åtgärd, som leder till attinsättningen kan ske med rätt belopp. 15 § Föreligger särskilda skäl, får skogsvårdsstyrelsenmedge befrielse helt eller delvis från skyldighet att göra insättning på skogsvårdskonto. 1978/79:110 88 16 § Talan mot beslut av enligt dennalag föres hos genom besvär. Mot beslut förestalan genom besvär hos regeringen. Denna lag träder i kraft . Lag om ändring i lagen (1974:434) om bevarande av bokskog Härigenomföreskrives att 6 § lagen (1974:434) om bevarande av bokskog skall ha nedanangivna lydelse. Vägras tillstånd till avverkning av icke utvecklingsbar bokskogoch föranleder detta atl rationellt bokskogsbruk avsevärt försvåras, är ägarenav fastigheten och innehavare av särskild rätt till fastigheten berättigadetill ersättning av staten för den skada de härigenom lider. Vägras i annal fall tillstånd enligt denna lag, utgår ejersättning. Med utvecklingsbar skog avses skog som ansesutvecklingsbar enligi skogsvårdslagen (1948:237). Vägras tillstånd till avverkning av bokskog när hinder motavverkningen ej föreligger enligt 12 § skogsvårdslagen ( ) och föranlederdetta att rationellt bokskogsbruk avsevärt försvåras, är ägaren av fastighetenoch innehavare av särskild rätt till fastigheten berättigade till ersättningav staten för den skada de härigenom lider. Vägras iannat fall tillstånd enligt denna lag, utgår ej ersättning. Denna lag tråder i krafl . Prop.1978/79:110 89 Remissinstansema ansluter sig i allmänhet lill det avulredningen formulerade skogspoliliska målet. Flera framhåller vikten av atllönsamhelskravei i skogsbmket och skogsmarkens utnyttjande förändra intressenbeaktas i siörre utsträckning. 1.1 Statskontoret:Statskontoret finner inte anledning göra någon annan bedömning av skogsnäringens framtid än den somutredningen har gjort.------ Enligt statskontorets mening är det nödvändigt att övervä ganden om skogsindustrins framtid läggs till gmnd för beslutet om virkes produktionens närmare omfattning och inriktning. 1 uppdraget ingick - - - atl göra en bedömning av hurskogsnäringens expansionsmöjligheter påverkas av kraven pårekreationsmöjligheter för allmänheten. - - - Statskontoret saknar för sin delell sådani underlag. I då allmänheten sätter allt mer värde på att medstöd av allemansrätten få ta i anspråk skog och mark för sin frilid hade delvaril väsentligt att få dessa frågor riktigt belysta. Statskontoret anser i likhet med utredningen attskogsnäringens stora betydelse för landels ekonomi och för sysselsättningen,inle minst i glesbygderna, är avgörande skäl för en skogspolitik som siktartill alt öka tillväxten i våra skogar. Med hänsyn till svårigheterna att göraekonomiska beräkningar för skogsbruket finner statskontoret det väl motiveratatt skogspolitiken gmndas på kravet att markens långsiktiga produktionsförutsättningarskall utnyttjas på bästa sätt.