prop · G203110 · 1978-12-31 00:00:00 — val avträdslag, proveniens och kuUurmetod för norrländska höjdlägen, metodik förberäkning av den s. k. inplanteringsskogens långsiktiga produkttonsmöjligheler. Rådet finner det vidare angeläget att ett projekt omarbetsmiljön i morgondagens skogsteknik kommer till stånd. Syftet med projektetär att anpassa produkUonsteknik till människans förutsättningar med hänsyntill skapande av arbetstillfällen, risker för ohälsa och olycksfall samtmöjligheter till arbetstillfredsställelse och arbetsmotivation. Undersökningarav detta slag har tidigare praktiskt taget helt finansierats av arbe- Prop.1978/79:110 254 Eftersom skogsnäringen fått enförhållandevis stor andel av fondens anslag, har emellertid fondstyrelsenantytt att projekt med skoglig inriktning framgent inte kan påräkna anslag isamma utsträckning som . Man fömtsätter därför att rådet skall inträdasom samfinansiär. Projektet beräknas pågå och medföra en årligkostnad av . Rådet saknar f. n. medel för att kunna lämna bidrag avtillnärmelsevis denna storleksordning. Rådet vill också framhålla behovet av ökade resurser tillett förbättrat informationsflöde både till det praktiska skogsbruket och tillolika forskande organ beträffande såväl pågående projekt som uppnåddaresultat inom den skogliga forskningsverksamheten. Rådet hemställer att anslaget höjs med . Anslaget bör för nästa budgetår föras upp med sammanlagt . Jag har därvid räknat . för det särskildaforskningsprojekt om sticklingsskogsbruk som påbörjades /78. Med hänsyn till vad jag har anfört omangelägenheten av att minska användningen av herbicider har jag även räknatmedel för forskning om möjligheterna att genom förebyggande åtgärder minskabehovet av kemisk bekämpning av lövsly. Vidare har jag räknat medel för vissforskning om konsekvenser av dikning och gödsling av sumpskog och om biologiskakonsekvenser av införande av främmande trädslag. Jag hemställer att regeringen föreslår att till Skoglig forskning för /80 anvisaett reservationsanslag av . Stöd till kollektiv forskning rörande skogsträdsförädling och skogsgödsling m. m. 1977/78 Utgift 1 912 000 Reservation 1978/79 Anslag 2743 000 1979/80 Förslag 3350 000 Statens nuvarande stöd till kollektiv forskning rörandeskogsträdsförädling och skogsgödsling m. m. regleras i ett mellan staten ochStiftelsen träffat avtal om gemensam finansiering av forskningsochutvecklingsverksamhet rörande skogsträdsförädling och skogsgödsling m. m.Avtalet avser tiden den 1 juli 1978den . Enligt avtalet medverkarstaten i finansieringen av verksamheten genom ett bidrag av 2 743 000 kr.Stiftelsen skall tillskjuta lägst . Ansvaretför den avtalade verksamhetens genomförande åvilar Institutet förskogsförbättring. Prop.1978/79:110 255 Den förhandlingsgrupp som jag har tillkallat med stöd avregeringens bemyndigande har för statens räkning förhandlatoch under förbehåll av regeringens godkännande träffal nytt avtal medStiftelsen om den fortsatta gemensamma finansieringen avforsknings- och utvecklingsverksamheten rörande skogsträds-förädling ochskogsgödsling m. m. Förhandlingsgruppen har enligt direktiven haft att beaktade riktlinjer för statligt stöd till kollekliv forskning som redovisades i prop.1968; 68 angående ökat statligt slöd till teknisk forskning och industrielltutvecklingsarbete samt i prop. 1971; 1 (bil. 15 s. 89). Förhandlingsgruppen har överiämnal enpromemoria (Ds Jo 1979: 3) angående stöd rill kollektiv forskning rörande skogsträdsförädlingoch skogsgödsling m. m. Till promemorian har som bilaga fogats dels ett underförbehåll av regeringens godkännande ingånget avtal mellan staten ochStiftelsen , dels ett till avtalet fogat ramprogram. som avser tiden den 1 juli 1979den åtar sig staten attmedverka i finansieringen av verksamheten genom att tillskjuta 11,7 milj. kr.,varav . under /80, . under budgetåret1980/81 och . under /82. Stiftelsen skall underavtalsperioden tillskjuta sammanlagt lägst 11,7 milj. kr. Totalramen för helaforskningsprogrammet uppgår enligt avtalet till lägst 23,4 milj. kr. Ansvaretför programmets genomförande avses liksom lidigare åvila Institutet förskogsförbättring. Enligt avtalet är parterna ense om att den tidigare gemensamtfinansierade avkommeprövningen av skogsfröplanta-ger som Institutet förskogsförbättring bedriver i samråd med fr. o. /80 helt skall finansieras av staten. Jag biträder förhandlingsgruppens förslag till avtalmellan staten och Stiftelsen om att det stattiga stödet ökastill de i avtalet föreslagna beloppen. Den kollektiva forskningen rörandeskogsträdsförädling och skogsgödsling m. m. som staten och skogsbruket gemensamifinansierar utgör en viktig del av den samlade skogliga forskningen.Förhandlingsgruppens förslag innebär att det statliga stödet till dennaforskning ökas betydligt. Jag biträder även förhandlingsgruppens förslag om attden långsiktiga forskningen med avkommeprövning vid . o. m. /80 helt finansieras av staten. Jag har som jag nyssanfört räknat medel för detta ändamål under anslaget G 7. Sverigeslantbruksuniversitet; Skogsvelenskapliga fakultetens driftkostnader. Jag hemställer att regeringen föreslår att 1. bemyndiga regeringen att godkänna avtal angående stödtill kollektiv forskning rörande skogsträdsförädling och skogsgödsling m. m. ienlighet med vad jag har anfört, Prop.1978/79:110 256 2. till Stöd till kollektiv forskning rörandeskogsträdsförädling och skogsgödsling m. m. för /80 anvisa ett re-servarionsanslagav . Stöd till kollektiv skogsteknisk forskning 1977/78 Utgift 4 800 000 Reservation 1978/79 Anslag 5040 000 1979/80Förslag 7 800 000 Statens nuvarande stöd till kollektiv skogstekniskforskning regleras i ett mellan staten och Stiftelsen träffatavtal om gemensam finansiering av forsknings- och utvecklingsverksamhet på detskogstekniska området. Avtalet avser tiden den 1 juli 1978den 30 juni 1979.Enligt avtalet medverkar staten i finansieringen av verksamheten genom ettbidrag av . Sttftelsen skall tillskjuta lägst7 . Ansvaret för den avtalade verksamhetens genomförande . Den förhandlingsgrupp som jag har tillkallat med stöd avregeringens bemyndigande har för statens räkning förhandlatoch under förbehåll av regeringens godkännande träffat nytt avtal medStiftelsen om den fortsatta gemensamma finansieringen avforsknings- och utvecklingsarbetet på det skogstekniska området.Förhandlingsgruppen har enligt direktiven haft att beakta de riktlinjer förstatligt stöd till kollektiv forskning som angetts i prop. 1968; 68 angåendeökat statligt stöd till teknisk forskning och industriellt utvecklingsarbetesamt i prop. 1971; 1 (bil. 15 s. 89). Förhandlingsgruppen har överlämnat en promemoria(Ds Jo 1979; 4) angående stöd till kollektiv skogsteknisk forskning. Tillpromemorian har som bilagor fogats dels ett under förbehåll av regeringensgodkännande ingånget avtal mellan staten och Stiftelsen , delsett till avtalet fogat ramprogram. Enligt avtalet, som avser tiden den 1 juli1979den åtar sig staten att medverka i finansieringen avverksamheten genom att tillskjuta 22,1 milj. kr., varav . /80, . under /81 och 7 950 000 kr.under /82. Staten åtar sig att därutöver tillskjuta 1 milj. kr.under /80. Stiftelsen skall tillskjutasammanlagt lägst 22,1 milj. kr. Totalramen för hela forskningsprogrammet uppgårenligt avtalet till lägst 45,2 milj. kr. Ansvaret för genomförandet av denavtalade verksamheten avses liksom tidigare åvila . Jag biträder förhandlingsgruppens förslag till avtalmellan staten och Stiftelsen om att det statliga stödet ökastill de i avta- 1978/79:110 257 Förhandlingsgruppens förslag innebär en väsentlig ökningav det statliga stödet till den skogstekniska forskningen. Det är enligt minuppfattning angeläget att liksom hittillskan fungera som samordningsorgan när det gäller statligt stöd till skogsteknisktforsknings- och utvecklingsarbete. Det är därför naturligt att bl. a.Norrlandsfonden och styrelsen för teknisk utveckling anlitar beredning och uppföljning av sådana ärenden där nämnden har denerforderliga sakkunskapen. Jag hemställer att regeringen föreslår att 1. bemyndiga regeringen attgodkänna avtal angående stöd till kollektiv skogsteknisk forskning i enlighetmed vad jag har anfört, 2. till Stöd till kollektiv skogslekniskforskning för /80 anvisa ett reservationsanslag av . Regeringenansluter sig föredragandens överväganden och beslutar att genom proposiiionföreslå att antaga de förslag som föredraganden har lagt fram. 1978/79:110 258 Propositionenshuvudsakliga innehåll ...................... 1 Utdragav protokoll vid regeringssammanträde 8 1 Inledning ....................................................... .... 8 2 Föredragandens överväganden .......................... ... 10 2.1 Allmännariktlinjer för skogspolitiken 10 2.1.1 Inledning ......................................... ... 10 2.1.2 Skogspolitikens mål ............................. 11 2.1.3 Skogsproduktionsprogram......................... 18 2.1.4 Skogspolitikens medel .......................... 25 2.2.1 Inledande synpunkter............................... 32 2.2.2 Lagens rillämpningsområde ..................... 34 2.2.3 Anläggning av ny skog............................. 38 2.2.4 Avverkning ............................................ 43 2.2.5 Naturvårdshänsyn ................................ 49 2.2.6 Övriga frågor ......................................... 56 3 Upprättade lagförslag.......................................... 59 4 Specialmotivering .......................................... 59 4.1 Förslaget till skogsvårdslag.............................. .. 59 4.2 Förslaget till ändring i lagen(1974: 434) om bevarande av bokskog 75 5 Hemställan ..................................................... .. 75 6 Beslut ........................................................... 75 Bilaga1 Sammanfattning av utredningens förslag........ .. 76 Bilaga2 Utredningens lagförslag............................... 82 Bilaga3 Sammanställning av remissyttranden ......... 89 Bilaga4 De remitterade lagförslagen ....................... 217 Utdragav lagrådets protokoll .. . 222 Utdragav protokoll vid regeringssammanträde 22' 1 Anmälan av lagrådsyttrande ................................ 227 2 Statligt ekonomiskt stöd tillskogsbruket................. 227 2.1 Allmänt ....................................................... 227 2.2 Stöd till skogsvård m. m.................................. 231 2.3 Stöd till byggande avskogsvägar ..................... 234 3 Skogsvårdsavgiften ......................................... 236 4 Hemställan ..................................................... 238 5 Anslagsfrågor för budgetåret1979/80 ................... 238 6 Beslut .......................................................... 257