prop · G203213 · 1978-12-31 00:00:00 — a. att betydande delar av de primärarekreationsområdena kan behöva avsättas för friluftslivets behov men också förvetenskaplig naturvård och kulturminnesvård. Vidare uttalades alt de primärarekreationsområdena i första hand är tänkta atl utnytQas för Qärrekrealion menalt man i planeringen bör ta hänsyn till behovel av närrekrealion. Som vägledning för det fortsattaplaneringsarbetet i de två primära rekreationsområden som berör länbör,med stöd av vad som anges i det föregående, gälla föQande. Det stora behovet av områden förnärrekreation i länet och den begränsade tillgången på mark lämpad förfriluftsliv m. m., innebär att de berörda områdena bör planeras med särskildhänsyn till den närboende befolkningens rekreationsbehov. Planeringen börinriktas på att försiktigt komplettera de anläggningar för friluftsliv somredan finns. Stor vikt bör fästas vid att tillgodose naturvårdens ochkulturminnesvårdens intressen och att bevara landskapets karaktär.Planläggning för yllerligare enskild fritidsbebyggelse bör inte ske.Restriktivitet bör iakttas med att tillåta spridd bebyggelse, såvälfritidsbebyggelse som permanentbebyggelse. 1978/79:213 Bilaga 2 72 Redovisning av fritidsbebyggelsens uiveckling 1 enlighet med vad som anges i PM1978-09-07 skall frågor om fritidsbebyggelsens utveckling i de områden i länetsom berörs av den fysiska riksplaneringens geografiska riktlinjer redovisassärskilt av . 1 det fortsatta arbetet med att fullfölja riktlinjema förhushållning med mark och vatten bör i övrigt nedanstående särskilt beaktas. Den fortsattamarkanvändningsplaneringen i Ringsjöområdel bör inriktas på att tillgodosefriluftslivets och naturvårdens intressen. Med hänsyn härtill är en fortsattutbyggnad av Bosjökloslerområdet i Höörs kommun inte lämplig. Beträffande deför friluftslivet mesl attraktiva delarna av området bör prövas i vilkenutsträckning dessa bör säkerställas genom förordnanden enligt naturvårdslagen. Naturvård, friluftsliv och kulturminnesvård På grund av den begränsadetillgången på mark lämpad för närrekreation och friluftsliv i ,finns särskild anledning alt i skogsbruket beakta friluftslivets intressen. Ensärställning intar härvid bokskogsområdena. Med hänsyn lill all länet i sinhelhet utgörs av kulturlandskap är en sådan samlad behandling av naturvårdens,kulturminnesvårdens och friluftslivets intressen som anges i PM 1978-09-07särskilt angelägen i . För bedömningen i planeringsarbetet avnaturvårdsfrågor bör bl.a. den av antagna naturvårdsplanen varaav betydelse. I de fall planerade vägutbyggnaderberör områden av riksintresse för naturvården, friluftslivet ochkulturminnesvården bör sådana vägslräckningar övervägas som så långt möjliglminskar konfliktema med dessa intressen. Vägfrågoma bör vidare ägnas särskilduppmärksamhet i pågående områdesplanering för lälortema och i det fortsattaarbetet med markhushållningsprogrammet. Regeringen har i beslut den 6 juli1978 gett i uppdrag att utreda behovet ochlokaliseringen av allmänflygfält i länet. Länsslyrelsen skall i samråd medlänsslyrelsen i län bedöma om även vissa delar av länbör omfattas av utredningen. Ulredningen bör så långt möjligt samordnas meddet fortsatta arbetet med markhushållningsprogram för . Prop.1978/79:213 Bilaga 2 73 Beträffande följande områden och frågor skalllänsstyrelsen lämna en redovisning till regeringen av resultatet av fortsattplaneringsarbete och vidtagna åtgärder i övrigt. Samtiiga kommuner i länet utomHylte kommun är kustkommuner. Dessa kommuner har upprättat översiktligamarkdispositionsplaner för sina resp. kustområden. och Varbergskommuner har vidare redovisat kommunomfattande markdispositionsplaner. Den planering som har utförts underplaneringsskedet är emellertid, som bl.a. länsslyrelsen och flera ämbetsverkframhåller, inte helt tillräcklig mot bakgrund av statsmakternas riktlinjer förhushållning med mark och vatten. Den översiktliga markanvändningsplaneringenbör därför utvecklas vidare. Många intressen konkurrerar ommarken i kustkommunema. Bebyggelsen i är koncentrerad tillkustområdet. Tätortema är till stor del omgivna av god jordbruksmark.Fritidsbebyggelsen övergår i stor omfattning till att bli bostäder förhelårsboende. Regeringen finner att de komplicerade förhållanden sområder beträffande markanvändningen i länets kustkommuner ställer särskildakrav på elt fortsatt utvecklings- och planeringsarbete med utgångspunkt i bl.a. riktlinjema för hushållning med mark och vatten. Den planering som harutförts för kustområdet behöver inordnas i en inlerkommunal planering förlänets kustkommuner. Arbetet, som bör bedrivas av kommunema i samarbete medlänsstyrelsen, bör inledas med att närmare avgränsa det område som bör bli föremålför en sådan samordnad planering. bör biträda med allmännaråd om den närmare uppläggningen och inriktningen av arbetet. I arbetet bör ingå att upprätta eltför kustkommunema gemensamt markhushållningsprogram, i vilket bl.a. behandlasbebyggelse- och tälortsstruklur, hushållning med mark för de areellanäringarna samt naturvårdens och friluftslivets intressen. Programmet börulgöra ett för länets kustkommuner gemensamt underlag som i grova drag angerhur den fysiska riksplaneringens krav på markhushållning skall kunnatillgodoses. Programarbetet bör kunna bygga på det belydande utrednings- ochanalysarbete som länsslyrelsen och resp. kommun i samarbete har genomfört förfrämst kustområdet i länet. I arbetet med att utforma ett sådantmarkhushållningsprogram skall kravet på atl tillgodose bl. a. jordbrukels,naturvårdens och friluftslivets intressen vägas mot möjligheterna atttillgodose bostadsförsörjningsbehovet 1978/79:213 Bilaga2 74 ochönskemålet om goda lokala arbetsmarknader. I programarbetet bör ingå allredovisa av kommunerna antagna målsättningar i fråga om den framtidabebyggelse- och lätortsstrukturen för permanent bosättning. Härvid bör mansåledes ta ställning till var en omvandling av fritidsbebyggelse tillpermanenta bostäder enligt kommunemas uppfattning inte är önskvärd. Arbetet med kommunemas jordbruksmarksprogram börslutföras och ses som ell led i arbetet med all upprätta etl program förmarkhushållning i kustkommunerna. Parallellt med att ett markhushållningsprogramupprättas, bör kommunerna påbörja arbete med alt utarbeta områdesplaner förtätortemas intresseområden. De omfattande osäkerhetszoner för tätorternastillväxt som har redovisats av flera av kustkommunerna bör härvid minskas. Kommunernaoch länsslyrelsen bör gemensamt ta ställning till för vilka områden och orterområdesplaner i första hand bör upprätias. Ställningstagandena bör bygga på debedömningar som kan göras mot bakgrund av befinlligl material om lämpligtätorlsslruktur inom resp. kommun. Länsslyrelsen bör härvid föra överläggningarmed kommunerna om behovel av regionala överväganden om lätortsstrukturen. Med hänsyn främst till de starka naturvårds- ochfriluftslivsintressena i kustområdet bör vidare följande utgångspunkter gällaför del fortsatta planeringsarbetet. Kustområdet i länet tillhör de områden i landet därdet är särskilt angeläget att friluftslivets och naturvårdens intressensäkerställs bl. a. genom förordnanden enligt naturvårdslagen. Möjligheterna alt bevara eller genom olika ålgärderöka tillgängligheten till stränderna bör särskilt uppmärksammas. Utrymmet för ytterligare fritidsbebyggelse ärytterst begränsat. Planeringen bör inriktas på att reservera mark föranläggningar som tillgodoser friluftslivets behov. Enskild fritidsbebyggelsebör endast komma lill stånd då det kan ske i form av mindre kompletteringar avbefintlig sådan bebyggelse. De i föreslagnaulbyggnadsområdena för fritidsbebyggelse i kustområdet bör omprövas. Som ett led i strävandena alt bevaratillgängligheten till stränderna bör den översyn som kommunerna har påbörjat avhelt eller delvis outbyggda detaQplaner för fritidsbebyggelse fullföQas. Vidarebör tillgängligheten till strändema uppmärksammas särskilt vid de övervägandenom tätorts- och bebyggelsemönstret som skall göras enligt vad som har angettstidigare. En samordnad planering av områden och anläggningarför friluftslivet är med hänsyn till de knappa markresurser som står lillförfogande särskill angelägen i kustområdet i . Kommunerna ochlänsslyrelsen bör i samråd studera olika utbyggnadsmöjligheter försmåbåtshamnar, campingplatser och andra enkla fritidsboendeformer, t. ex.stugbyar och vandrarhem. Även behov av förbättrad vägstandard,parkeringsplatser, vatten- och avloppsanordningar etc. bör studeras. Det ärangeläget att un- 1978/79:213 Bilaga 2 75 dersökavar anläggningar för friluftslivet kan lokaliseras i anslutning lill strandenutan att naturvärden skadas. Vidare bör slor hänsyn las till allmänhetensmöjligheter att nyUja strandområdena för bad och strövande samt tillkulturminnesvårdens intressen. Ytterligare arealkrävande anläggningar sombegränsar möjligheterna atl utnytQa den allemansräitsligt tillgängliga markenbör inte komma till stånd. Mycketbegränsade markområden är tillgängliga enligt allemansrätten på iKungsbacka kommun. För det skyddsområde som bör avgränsas kring Råörymdobservatorium bör sådana bestämmelser eftersträvas som, utan att inkräktapå verksamheten vid rymdobservatoriel. i största möjliga utsträckning medgeratt allmänheten får möjlighet att vistas inom området. Kustområdeti länet tillhör de områden i landet som är särskilt viktiga för fisket. Fiskelsintressen bör i enlighel med vad som anförs i PM ägnas ökaduppmärksamhet i den fortsatta planeringen för kustområdet. Resultatetav det fortsalla arbetet med att åstadkomma en god markhushållning ikustkommunerna skall redovisas av till regeringen vid de tvåredovisningstillfällen som anges i PM , dvs. i samband medredovisningen av länsplanering 1980 och . Redovisningenår får ses som en etappredovisning, dvs. en redovisning av hur långtarbetet med ett program för markhushållning saml områdesplanering m. m. harkommit vid del tillfälle då redovisningen lämnas. Vid denna redovisning börvidare anges närmare förslag i fråga om de kust-och strandområden som börskyddas särskilt genom förordnanden enligt naturvårdslagen. skall vidare med utgångspunkt i ensammanställning och utvärdering av det föreliggande resultatet avkommunemas arbete med områdesplaner m. m. analysera hur överväganden om olikaaltemativ beträffande lätortemas tillväxt inverkar på kravet påmarkhushållning. I arbetet med länsplanering 1980 skall, med utgångspunkt idenna analys, en avstämning göras mot de förslag lill planeringslal förkommunema som motiveras från regionalpolitiska utgångspunkter. Länsslyrelsenskall i länsplanering 1980 översiktligt redovisa resultatet av en preliminär avstämningoch redogöra för hur den har skett. Vidsamma lidpunkt som länsplanering 1980 redovisas skall tillregeringen redovisa om särskilda ålgärder behöver vidtas för atl elt programför markhushållning för kustkommunema skall kunna färdigställas och redovisasunder 1982. Härvid bör överväga om konflikterna om markenmotiverar atl kustkommunerna i länet bör bli föremål för eninlerkommunal planering i fastare former. Förslag härom, inbegripet förslag omhur en sådan planering lämpligen bör organiseras, bör också redovisas. Länsstyrelsenskall vidare, senast i samband med redovisningen av läns- 1978/79:213 Bilaga 2 76 planering1980, redovisa om fortsatt planering för någol eller några områden ikustkommunema bör ske med stöd av bestämmelsema i 10 a§ byggnadslagen omupprättande av generalplan. 1 del fall anser att föreläggandeenligt nämnda paragraf bör utfärdas skall länsslyrelsen ange de utgångspunktersom bör gälla för planeringen och avgränsa del eller de områden som därvid börplaneras. i ingår iGöteborgsregionens kommunalförbund. FöQande utgångspunkter för planeringen avGöteborgsregionen bör därför, vid sidan av vad som har angetts ovan iavsnittet om markhushållning i kustkommunema, gälla för den fortsattaplaneringen i . Markanvändningsplaneringen för de kommuner somtillhör kommunalförbundet har drivits framåt under planeringsskedet. Det finnsemellertid brister beträffande behandlingen av jordbrukels intressen i denkommunala planeringen. Betydande arbele återstår också vad gäller åtgärder föratt säkerställa naturvårdens och friluftslivets intressen i regionen. Det är angeläget all i få tillslånd en samordnad planering som ger förutsättningar för en god markhushållningoch möjliggör en avstämning av markhushållningskraven mot de regionalpolitiskamålen om goda lokala arbetsmarknader och mot bostadsförsörjningsbehovet. Arbetet med en sådan samordnad planering bör kunnabygga på det material som kommunema har arbetat fram under planeringsskedetoch på det utredningsmaterial som har utarbetats av . Kommunernas arbete med områdesplaner börfullföljas. Härvid bör bl.a. erforderiig hänsyn tas lill kravet på att hushållamed jordbruksmarken. Arbetet med områdesplanering bör bl. a. ses som ett led isamordningen av planeringsarbetet i . Länsstyrelserna i , och Bohussaml bör samråda med och medde berörda kommunema om hur det fortsatta samordnade planeringsarbetet börläggas upp för all svara mot önskemålet om god markhushållning och intentionernai den regionalpolitiska planeringen. Som anges i PM skall de förslag tillplaneringslal som skall redovisa i länsplanering 1980 bygga bl.a. på överväganden om olika alternativ beträffande tätorternas tillväxt.Länsstyrelsema skall vidare i samband med redovisningen av länsplanering 1980gemensamt till regeringen redovisa resultatet av ovan nämnda samråd och lämnaförslag beträffande inriktningen av del fortsatta planeringsarbetet.Länsstyrelserna bör härvid särskilt överväga om en regionplan förGöteborgsregionen bör upprättas. Eventuella förslag till avgränsning av områdensom bör uppmärksammas i en sådan regionplanering bör också anges. 1978/79:213 Bilaga 2 77 Resultatet av forlsalt planeringför skall redovisas gemensamt av länsstyrelsema tillregeringen . De miQömässiga förutsättningama iVäröområdet i för sådan industri som behandlas i den fysiskariksplaneringn är i flera avseenden goda. Möjlighetema till ytterligareutsläpp lill luft av försurande ämnen är emellertid liksom i övriga delar avvästra ytterst begränsade med hänsyn lill den redan starkt påverkademark- och sötvaltenmiljön. Vissa andra begränsningar ilokaliseringsförutsättningarna innebär restriktioner för att etablera vissatyper av industri på Väröhalvön. Del gäller främsl avsaknaden av djuphamn, denbristande tillgången på stora kvantiteter sölvatten saml restriktioner som ären föQd av säkerhetskraven vid kämkraftverk. Riktlinjer för en samordnadhamnplanering har getts av regeringen. Denna planering syftar lill en för detsvenska hamnväsendel samordnad plan som skall vara vägledande för denlångsikliga statliga hamnpolitiken. Frågan om en slörre hamn bör anläggas iVäröområdet bör övervägas inom ramen för den samordnade hamnplaneringen. De restriktioner förmarkanvändningen som har ställts upp med lanke på säkerheten vid Ringhalskärnkraftverk innebär vissa begränsningar i möjlighetema att lokaliserabostadsbebyggelse, industri etc. till Väröhalvön. I enlighet med vad som angesi PM bör de utgångspunkter för planeringen och de former för samrådmellan berörda myndigheter som föreslås i rapporten av marken kringkärnkraftverk (statens planverk, rapport 42) Qäna som vägledning för denfortsatta kommunala planeringen. Den handläggningsordning som föreslås irapporten innebär att det i första hand ankommer på kärnkraftinspeklionen,och kommunen all i samråd söka nå en rimlig avvägning mellansäkerhetskraven och de övriga önskemål beträffande markanvändningen som kanhävdas av kommunen och andra. Om myndighetema inte är eniga om en sådanavvägning kan frågan hänskjutas till regeringen för avgörande, t. ex. i sambandmed fastslällelse av plan eller vid prövning av lokalisering av industri lillområdet enligt beslämmelserna i 136 a§ byggnadslagen. Planberedskapen i Väröområdet ärgod. Det finns f n. med utgångspunkt i den fysiska riksplaneringens riktlinjerinte skäl att kräva ytterligare planeringsålgärder inom området. Det ärsamtidigt angeläget att handlingsfriheten bevaras genom att sådanmarkanvändning undviks som kan försvåra en framtida industrietablering. Riktlinjema för lokalisering avsådan industri som behandlas i den fysiska riksplaneringen övervägs vidare iarbelel med den rapport om hushållning med mark och som f n. ularbelasinom . 1978/79:213 Bilaga 2 78 Vid riksdagsbehandlingen avregeringens proposition om planering och samordning av samhällets insatser förrekreation och turism (prop. 1975:46, CU 1975/76:2, rskr 1975/76:46) betonadessärskilt, att syftet att använda de primära rekreationsområdena på ettändamålsenligt sätt för rekreation och turism i planeringen måste vägas mot denfysiska riksplaneringens övriga riktlinjer för dessa områden.Rekreationssyftet innebär bl.a. att betydande delar av de primärarekreationsområdena kan behöva avsättas för friluftslivets behov men också förvetenskaplig naturvård och kulturminnesvård. Vidare uttalades att de primärarekreationsområdena i första hand är tänkta att utnyttjas för Qärrekrealion menatt man i planeringen bör ta hänsyn till behovet av närrekreation. Som vägledning för del fortsattaplaneringsarbetet för bör, vid sidan av vad som harangetts i del föregående om markhushållning i kustkommunema, gälla föQande. Del stora behovet av områden förnärrekreation och den begränsade tillgången på mark lämpad för friluftsliv m.m. för befolkningen i västra och vid , innebär attKullaberg-Hallandsåsen bör planeras med särskild hänsyn till den närboendebefolkningens rekreationsbehov. Planeringen bör inriktas på atl försiktigtkomplettera de anläggningar för friluftsliv som redan finns. Stor vikt börfästas vid all tillgodose naturvårdens och kulturminnesvårdens intressen ochatt bevara landskapets karaktär. har angett attkommunen har en god planberedskap för fritidsbebyggelse i de inre delama avkommunen. Planläggning för enskild fritidsbebyggelse bör inte ske inom detprimära rekreationsområdet. Restriktivitet bör iakttas med alt tillåta spriddbebyggelse, såväl fritidsbebyggelse som permanentbebyggelse inom området. Regeringen framhöll i sitt beslutår med anledning av programskedet i den fysiska riksplaneringen attplaneringen för Bolmenområdet bör klargöra förutsättningarna förbebyggelseutvecklingen i området under hänsynslagande till friluftslivets,naturvårdens m. fl. Genom det förslag till översiktligmarkanvändning för Bolmenområdet som har presenterats (Bolmen78) har förutsättningama för markanvändningen i området getts en klararebelysning. Förslaget är emellertid mer inriktat på exploatering förfritidsbebyggelse än på atl tillgodose friluftslivels, naturvårdens m.fl.intressen. Bolmenområdet är elt viktigt rekreationsområde för en betydande delav befolkningen i . Områdets värde för rekreation och friluftslivkan förväntas öka. Detta motiverar att man iakttar restriktivitet med atttillåta enskild fritidsbebyggelse i området. Det fortsatta planeringsarbetet inom resp. kommun börsyfta lill att lill- 1978/79:213 Bilaga 2 79 godose naturvårdens, friluftslivets ochkulturminnesvårdens intressen inom Bolmenområdet. Stor hänsyn bör vidare tastill jord- och skogsbrukets samt fiskets intressen och till användningsom vattentäkt. Enskild fritidsbebyggelse bör övervägas först sedannaturvårdens, friluftslivels och kulturminnesvårdens intressen hartillgodosetls saml med beaktande av de areella näringamas intressen. Redovisning av fritidsbebyggelsens utveckling I enlighet med vad som anges i PM1978-09-07 skall frågor om fritidsbebyggelsens utveckling i de områden i länetsom berörs av den fysiska riksplaneringens geografiska riktlinjer redovisassärskilt av . I det fortsatta arbetet med att fullfölja riktlinjema förhushållning med mark och vatten bör i övrigt nedanstående särskilt beaktas. Med hänsyn till främst de starkanaturvårdsintressena i Fegenområdel bör Fegenkommilténs förslag till riktlinjerför bebyggelseutvecklingen i området ligga till grund för den fortsattaplaneringen i berörda kommuner, dvs. Skogsbruk, naturvård och frUuflsliv Skogsbrukets intressen bör ägnasökad uppmärksamhet i det forisatta planeringsarbetet i kommunerna. Med hänsyntill behovet av rekreationsområden i finns särskild anledning atti skogsbrukel beakta friluftslivets intressen. Detta gäller främst i länetskustområden. bör uppmärksamma de utgångspunkter som angesi PM för skogsbrukets behandling i det fortsatta planeringsarbetet.I promemorian anges bl.a. alt förordnanden enligt naturvårdslagen kan behövautfärdas om längre gående inskränkningar i skogsbruket än vad som följer avhänsynsreglema i skogs vård slagen bedöms nödvändiga. Förordnanden enligtnaturvårdslagen kan särskill behöva utfärdas till skydd för naturskogsområden.Vidare bör behovet av åtgärder till skydd för länets bokskogsområdenuppmärksammas. I regeringens proposition om riktlinjer för skogspolitiken som avsesatt läggas fram kommer bl. a. de allmänna hänsynsreglema iskogsbruket all behandlas. har efter samråd medkommunema fattat beslut om en nalurvårdsplan. Denna bör ligga till grund förden fortsatta behandlingen av naturvårdens och friluftslivets intressen ilänet. De inre delarna av länet harnaturgivna fömtsättningar för fritidsbebyggelse och är så belägna att enväxande efterfrågan på sådan bebyggelse kan 1978/79:213 Bilaga 2 80 Utrymmet för ytterligare fritidsbebyggelse idessa delar är begränsal med hänsyn till motstående intressen. Lokalisering avfritidsbebyggelse till dessa områden bör föregås av översiktliga studier ochdelaQplanering. Planeringen bör inriktas på att skapa förutsättningar förfrilids-boende också för sådana grupper av befolkningen som inte ägerfritidshus. I enlighet med vad som anges i PM1978-09-07 är det angeläget atl ytteriigare samråd sker i mellankraflföretag, kommuner, länsstyrelse och övriga berörda länsmyndigheter ombehovel av mark för kraftledningar. Kustkommunema bör inför detfortsatta program- och planeringsarbetet utgå från att väg E6 skall byggas ut iden sträckning som har föreslagits av den särskilda samrådsgruppen i länet medrepresentanter för kommunerna, , och . Överväganden rörande utbyggnad avhamnar och flygplatser bör göras inom ramen för den samordnade hamn- ochflygplatsplanering som genomförs enligt särskilda riktlinjer från regeringen. Regeringen har i prop. 1978/79:70förelagt förslag om markförvärv för etl nytt övnings- och skjutfältför i ett område vid Mästocka öster om väntas fattas av . Om fattar beslutenligt propositionen bör överläggningar inledas mellan representanter förförsvaret och om möjlighetema atl utnyttja Skedalaheds övningsområdeför ändamål. Det är angeläget atl Hökafället iLaholms kommun kan utnytQas för friluftslivet och naturvården.Överbefälhavaren har uppdragit åt chefen för flygvapnetatt utreda och redovisa möjligheterna ochkonsekvensema av att flytta den verksamhet som bedrivs på Hökafället tillannal skjulområde. bör i sinplanering utgå från att Ringenäs skjulfält skall bibehållas och att någoninskränkning av utbildningsverksamheten i förhållande till nuläget inte kanske. Prop.1978/79:213 Bilaga 2 81 Beträffande följande områden och frägor skalllänsstyrelsen lämna en redovisning till regeringen av resultatet av fortsattplaneringsarbete och vidtagna åtgärder i övrigt. Ställningstaganden tillmarkanvändningen i det obrutna kustområdet har redovisats av berörda kommuner iform av markdisposilionsplaner vilka är antagna av kommunfullmäktige. Iplanerna har angetts ett stort antal utbyggnadsområden för fritidsbebyggelseoch perrhanenlbebyggelse, för vilka kommunema avser att närmare studeramarkanvändningen genom områdesplanering. I enlighel med vad som anges i detföQande bör de redovisade markdispositionsplanerna ses över i vissa avseendenför alt kunna ligga till grund för fortsalt planeringsarbete. Med hänsyn till de starka naturvårds-och friluftslivsintressena i kust-och skärgårdsområdet i länet och intressetalt bevara de särskilda naturvärden som det obrutna kustområdet har börföQande utgångspunkter gälla för det fortsatta planeringsarbetet.