prop · G20383 · 1978-12-31 00:00:00 — om sysselsättningsskapandeåtgärder i Vindelälvsområdet Regeringenföreslår att antaga de förslag som har upptagits i bifogade utdrag avregeringsprotokoll. Ipropositionen föreslås att 100 milj. kr. anvisas för särskilda sysselsättningsskapandeåtgärder i Vindelälvsområdet. Av beloppet föreslås 40 milj. kr. bli använda föratt fullfölja den påbörjade upprustningen av vägen 1140 mellan Ammamäs och Sorselesamt 15 milj. kr. för investeringar i ett häl-socentrum i kommun.Övriga medel föreslås bli preliminärt fördelade av länsarbetsnämndema iVästerbottens och efter samräd med länsstyrelsema i dessa län.Beslut i bidragsärende skall meddelas av regeringen. Medlen som bör kunnaanvändas för investeringar som påbörjas före utgången av /82skall syfta till att öka sysselsättningen på både kort och lång sikt. I samL Nr 83 Närvarande:statsministem , ordförande, och statsråden , ,, , , , , , , , ,De , , , , , Propositionom sysselsättningisskapande åtgärder i Vindelälvsområdet Riksdagenuttalade (1967:55) att inte skulle byggas ut. bevarande bedömdes vara en riksangelägenhet skulle i stället beståendelokaliseringspolitiska åtgärder vidtas i området. begärde därför år1972 av regeringen (InU 1972:7, rskr 1972:188) en redovisning över redanvidtagna åtgärder och tänkbara projekt för framtiden. Våren1973 lämnade regeringen en sådan redovisning (prop. Vindelälvsområdetdefinierades där som och kommuner i samtSorsele, , , , och kommuner iVästerbottens län. Behovet av syssel-sättningsstödjande åtgärder bedömdes varastort i hela området. Regeringengav också ett uppdrag i skrivelse till kommunala ochregionala myndigheter i att initiera och samordna insatserför framför allt turismen i området. Efter samråd mellan intressenternalämnades en redovisning med förslag till åtgärder. Sammanlagt skulle åtgärdemai penningvärde kosta ca 260 milj. kr., vilka enligt förslagethuvudsakligen skulle finansieras med särskilda statsmedel. Förslagslistan harsedermera reviderats i olika avseenden och torde omfatta objekt som i 1978års penningvärde skulle kosta ca 500 milj. kr. Deföreslagna åtgärdema innefattar anläggningar för rekreation och turism,industrihus, vägbyggen m. m. Även flygplatser i Vindelälvsområdet ingår blandönskemålen. Gemensamt för förslagen är att de i regel kräver statsbidrag somöverstiger vad som f. n. kan komma i fråga enligt gällande författningar ochpraxis även vid en generös tolkning. 1978/79:83 3 Företrädareför bl.a. regionala organ och berörda kommuner har i olika sammanhang begärtatt de föreslagna åtgärdema skall bli genomförda och att staten skall anvisabidrag till dem utöver vad som är möjligt inom ramen för befintliga bidragsformer.Riksdagen (AU 1976/77: 23, sid. 19) har betonat "vikten av att arbetetmed att realisera ett framtaget åtgärdsprogram för området bedrivs med kraft avberörda departement och myndigheter". Enutbyggnad av beräknades vid beslut medföra ca6000 årsverken under utbyggnaden och ca 130 permanenta arbetstillfällen. Meddagens modemare teknik och därmed mindre behov av arbetskraft skulle sannoliktsysselsättningseffekten bli mindre. Betydandeinsatser har gjorts för att främja sysselsättningen i de s. k. Vindelälvskommunema.Sålunda fillkom genom lokaliseringsstöd 1965-juni 1978investeringar för ca 300 milj. kr., varav ca 190 milj. kr. utgjordes avstatliga bidrag och lån. Dessa investeringar beräknas ha medfört drygt 1100 nyaarbetstillfällen. har dessutom ca 1000 personer sysselsatts iberedskapsarbeten av skilda slag. Vidare har regeringen beslutat höjastatsbidragsprocenten väsentligt till sådana kommunala beredskapsarbeten iVästerbottens och som bedrivs och första halvåret1979. InomSorsele, och kommuner har för budgetåren 1973/74-1977/78dessutom anvisats totalt 12,5 milj. kr. för intensifierade kommunalasysselsättningsinsatser, s. k. IKS-arbeten. beslutade att ettindustricentrum skulle förläggas till . Till det under fjortondehuvudtiteln upptagna anslaget Särskilda stödåtgärder i glesbygder harriksdagen anvisat totalt 45 milj. kr. för särskilda åtgärder i Vindelälvsområdet.Medlen har använts för en utbyggnad av väg 363 och andra vägar i , Sorseleoch kommuner. avsattes 18 milj. kr. för fortsatt uppmstningav vägen 1140 mellan och . Statsbidragettill kommunala reningsverk belägna längs utgick under budgetåren1973/74-1974/75 med ett till förhöjt bidrag. IArvidsjaur har mer än 200 milj. kr. utbetalats av anslaget till beredskapsarbetenför uppförande av anläggningar för ett fredsförband. Härtill kommer medel iform av bl.a. transportstöd, särskilt jordbruksstöd samt stödinsatser genomNorrlandsfonden och berörda företagareföreningar resp. utvecklingsfonder. Trotsde betydande insatser som har gjorts för att främja sysselsättningen i Vindelälvsområdetanserjag det motiverat inte minst mot bakgrund av uttalande år 1976att särskilda medel anvisas för ytterligare sysselsättningsskapande åtgärder iVindelälvsområdet. Förkommunema i Vindelälvsområdet gäller i flera avseenden förhållanden somavviker från många av landets kommuner i övrigt. Nästan alla kommuner är tillytan lika stora som hela län i syd- och medan befolknings- ochskatteunderlagen är bland de lägsta som kommuner- 1978/79:83 4 nai landet kan uppvisa. Gemensamt för dem är även att de har en natur och miljöav riksintresse, vilket har medfört atl ansetts böra räddas från envattenkraflsutbyggnad. Trots stora ansträngningar från såväl de enskildakommunerna som från regionala och centrala statliga myndigheter har inteönskvärda förbättringar uppnåtts i kommunemas sysselsättnings- ellerekonomiska situation. Flertalet kommuner i området saknar fömtsättningar attav egen kraft förbättra sin situation och att utföra sådana planerings- ochprojekteringsarbeten som behövs därför att garantier saknas för atl objektenkan förverkligas. Somjag har nämnt har mer än 200 milj. kr. satsats av beredskapsmedel föruppförande av anläggningar för ett fredsförband i . Jag anser detmot den bakgmnden inte motiverat alt i detta sammanhang ytterligare medelanvisas för särskilda sysselsättningsskapande åtgärder i kommun. Arjeplogoch är de kommuner som får anses ha den besvärligaste situationen, sävälfrån kommunalekonomisk som sysselsättningssynpunkt. Särskild prioritet bördärför ges för slöd till dessa två kommuner. Sorselekommun, som är den till folkmängden minsta kommunen i landet, är till ytan likastor som . Kommunen har två skilda arbetsmarknader, en nedre del med Sorselesom centralort och en fjälldel med Ammamäs som tätort. Dessa två orter förbindsmed vägen 1140. Denna väg är i dåligt skick, och behovet av ytterligareupprustning är stort. Jag anser efter samråd med chefen förkommunikationsdepartementet det därför motiverat att 40 milj. kr. avsätts föratt fullfölja den påbörjade upprustningen av vägen. Medstöd av ett regeringsbemyndigande tillkallade chefen förbudgetdepartementet riksdagsledamoten somsärskild utredare med uppgift alt lägga fram förslag till lokalisering av ny verksamheitill . avgav utredaren ett delbetänkande.1 detta föreslogs bl. a. att ett s. k. hälsocent-rum skulle uppföras i Vindelnskommun. Den beräknade totala investeringskostnaden för ett sådant centmmuppskattades till 15 milj. kr. Efter samräd med chefen för ekonomi- ochbudgetdepartementen samt statsrådet villjag förorda att av desärskilda medel för åtgärder i Vindelälvsområdet tills vidare 15 milj. kr.reserveras för detta ändamål i avvaktan på att frågoma om bl. a.huvudmannaskap, ansvar för driftskostnadema etc. hinner lösas. Samråd har redaninletts mellan regeringen och i dessa frågorvarvid bl. a. överenskommits att det fortsatta planeringsarbetet skall bedrivasmed utgångspunkten atl skall vara huvudman för hälsocenlret. Ienlighet med vad jag ovan anfört villjag förorda att totalt 100 milj. kr. anvisasför särskilda sysselsättningsskapande åtgärder i Vindelälvsområdet undertolfte huvudtiteln. Demedel som inte tas i anspråk för uppmstning av väg 1140 och investe- Prop.1978/79:83 5 ring i nämnda hälsocentrum bör disponeras av länsarbetsnämndemai och efter samråd med respektive länsstyrelse.Ansökan om atl få ta dessa särskilda medel i anspråk bör därför ställas tilllänsarbetsnämnden. Objektens lämplighet som sysselsättningsskapande åtgärdskall därvid bedömas såväl . skalldärefter med eget yttrande överiämna ansökningen till regeringen för slutligtavgörande. I frågor som rör utbyggnad av anläggningar för rekreation ochturism skall beredningen för samordning av statens insatser för rekreation ochturism höras. I fråga om objekt med anknytning till industrin bör samråd skemed den regionala utvecklingsfonden i länet. Projekt som stimulerar sysselsättningen på lång sikl börprioriteras. Som huvudregel bör gälla att statsbidraget icke skallöversliga av kostnadema. Det får ankomma på regeringen att ge närmare riktlinjerför statsbidragens storlek samt i övrigt utfärda de närmare föreskrifter som behövs. Medlen bör kunna disponeras för investeringar som påböijasföre utgången av /82. För atl säkerställa lönsam verksamhet i de med statligtstöd uppförda kommunägda verksamheterna är det viktigt att kommunerna gör ennoggrann ekonomisk analys av de föreslagna projekten. De regionala utvecklingsfondernabör här kunna medverka. Utvecklingsfonden i har under år1978, utöver ordinarie statsanslag fått bidrag pä sammanlagt ca I milj. kr.från det på fjortonde huvudtiteln upptagna reservationsanslaget Särskildastödåtgärder i glesbygder. Medlen används för att på olika sätt främjaföretagsamhet i länets glesbygder. Jag bedömer att fondemas insatser i mångafall bör kunna komplettera de investeringar som genomförs med hjälp av del avmig föreslagna medelstillskottet på 100 milj. kr. Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jagatt regeringen föreslär att 1. godkänna de avmig föreslagna riktlinjerna för särskilt slöd lill sysselsättningsskapandeåtgärder i Vindelälvsområdet. 2. till Särskilda sysselsättningsskapandeåtgärder i Vindelälvsområdet på tilläggsbudget II till statsbudgeten för /79 undertolfte huvudtiteln anvisa ett reservationsanslag av . Regeringen ansluter sig till föredragandens övervägandenoch beslutar att genom proposition föreslå atl antaga de förslag somföredraganden har lagt fram.