prop · G203154 · 1978-12-31 00:00:00 — 1 angivna propositionframhölls att kompensation även utgick för bensinskatt inom jordbruket, trädgårdsnäringen,fiskerinäringen och den mindre sjöfarten. Vid beräknande av kompensationens storlek utgickman från att skatten på bensin uppgick till av hela kostnaden förbensin och smörjolja och att marginalskatten utgjorde 40 96. Kompensationenberäknades därför till av den kompensationsgrundande kostnaden underförutsättning att det utbetalade beloppet sedermera inte togs upp tillbeskattning. Departementschefen framhöll att det föreslagna procenttaletsjälvfallet kunde behöva ändras till följd av ändringar i bl. a. beskattningensamt bensin- och smörjoljepriserna. Det borde därför ankomma påkontrollstyrelsen (numera ) att föreslå det procenttalsom skulle läggas till grund för bestämmande av kompensation. Prop.1978/79:154 23 5.2Skrivelse från m. m. () har, efter hörande avsamtliga länsstyrelser i landet, inkommit till budgetdepartementet med enskrivelse varav bl. a. följande framgår. Bensinskatten, som varit oförändradsedan den 1 juli 1965, höjdes fr. o. m. var priset för kedjesmörjolja ca . Priset för oljeblandad bensin per var . Tillhopautgör detta, vid en antagen förbrukning av en liter smörjolja per 3 literbensin, . Bensinskatten på denna volym bensin uppgår till . Av den totala kostnaden för en del smörjolja och tre delar bensin utgjordebensinskatten 17,36 96. RSV har vidare anfört bl. a. följande. Under år1977 inkom till länsstyrelserna sammanlagt 6 798 ansökningar om kompensation,varav 6 752 föranledde utbetalningar. 6 351 utbetalningar avsåg högst . I skrivelsen har RSV förklarat att verket inte harnågot att erinra mot att systemet med kompensation för bensinskatt antingenavvecklas eller i vart fall förenklas. RSV har framhållit att utbetalningarna ide flesta fall rör sig om mycket små belopp och att de administrativa rutinernaför fastställande av kompensation är kostsamma. Om systemet inte avvecklas bör,anser RSV, övervägas att sätta andra gränsvärden än de som gäller f n. för attpå så sätt eliminera småutbetalningar. RSV har dessutom erinrat om att taxeringsnämndemasarbete numera inte avslutas förrän taxeringsåret. En ändring bördärför enligt RSV eventuellt ske beträffande den dag ansökningen omkompensation senast skall vara inkommen till taxeringsnämnden. Av de till RSV:s skrivelse bifogade yttrandena frånlänsstyrelserna framgår att dessa med något undantag godtagit eller lämnat utanerinran att ifrågavarande rätt till kompensation slopas. Skall rättenbibehållas anses allmänt att regelsystemet bör förenklas. Flera länsstyrelseruttalar att konsekvenserna av ett avskaffande kan antas bli marginella för deskattskyldiga, då det oftast rör sig om små belopp. påtalaratt ersättningen numera utgår till ett fåtal stora arbetsgivare samt till ettstort antal enskilda jordbrukare. För de sistnämnda anges den berörda bränslekostnadenofta utgöra en mindre del av de totala drivmedelskostnaderna. iVästerbottens län menar dock atl individuell återbäring av bensinskatt börgöras även i fortsättningen. Flera länsstyrelser har förordat en höjning av denlägsta kompensationsgrundande kostnad som berättigar till kompensation. i har framhållit attmotorsågskostnaderna normalt inte särredovisas i självdeklarationen av deskattskyldiga, varför det kan befaras att taxeringsnämnderna endast tarställning till avdraget för bränn- och smörjoljor i dess helhet. Under sådanaomständigheter blir det som i så gott som samtliga fall har attbestämma storleken av den kompensationsgrundande motorsågskostnaden. Prop.1978/79:154 24 vidhanden, att sökandens uppgifter på ansökningsblanketten inte utan vidare kangodtas, måste deklarationerna inhämtas och eventuellt viss utredning göras. Efter remiss har yttranden över RSV:s skrivelseavgetts av i (LO), ,och (). LO har hänvisat till ett yttrande av har åberopat ett yttrande av . Samtliga remissinstanser motsätter sig att rättentill kompensation avskaffas. Däremot föreligger enighet om att den minstakompensationsgrundande kostnad som bör berättiga till kompensation bör justerasuppåt. Dessutom föreslår LRF att ett schablonmässigtkompensationsbelopp om . skall utgå om kostnadsunderlaget ligger mellan500 och . anser att en förändring avåterbäringsprocenten är naturlig. Den nu ifrågavarande rätten till kompensationinfördes främst av det skälet att den specialdestinerade bensinskatten inteborde belasta skogsbruket i den mån bensinen användes för andra ändamål än fördrift av motorfordon i trafik samt med hänsyn till att liknande kompensationutgick inom vissa andra näringsområden. Eftersom bensinskattensspecialdestinering enligt beslut (prop. 1976/77:130, FiU 1977/78:1,rskr 1977/78:19) skall upphöra /81 bortfaller strängt tagetdenna grund att bibehålla rätten till kompensation. Det kan dock ifrågasättasom det är lämpligt att nu slopa denna rätt enbart för skogsnäringen. Frågan böri stället bedömas i ett större sammanhang. Jag är bl. a. på denna grund inteberedd att nu föreslå en avveckling av denna förmån. Av föreliggande material framgår emellertid attförhållandena beträffande priser, skatter m. m. ändrats iavsevärd utsträckning. Schablonen för beräkning av kompensationsbelopp bördärför också ändras. Av den sammanlagda kostnaden för en del smörjolja och 3delar bensin utgör bensinskatten numera knappt 18 96. Därtill kommer att marginalskatten för de sökandemed en viss schablo-nisering kan beräknas till 50 96. Med tillämpning av sammaberäkningsmetoder som tidigare borde sålunda kompensationsbeloppet beräknastill av den kompensationsgrundande kostnaden. Med någon höjning häravförordar jag att, om den kompensationsgrundande kostnaden inte överstiger 4 000kr., utbetalning skall ske av den kompensationsgrundande kostnaden. Omdenna kostnad överstiger , bör kompensation utgå av skattenpå varje liter förbrukad bensin. 1978/79:154 25 meddelasärskilda bestämmelser om hur kompensationen skall beräknas i fråga om den somtaxeras till men inte till statlig inkomstskatt. Det för även ifortsättningen anses ankomma på RSV att föreslå det procenttal somskall läggas till grund för bestämmelserna om kompensation. För att kompensation med alltför obetydliga beloppinte skall komma i fråga börden nedre kostnadsgräns under vilken rätt tillkompensation ej skall föreligga höjas till . Av länsstyrelsernas yttranden framgår att det ärtveksamt om ansökningsförfarandet hos taxeringsnämnden fyller avsedd funktion.Någon länsstyrelse har framhållit att det även sedan taxeringsnämnden granskatansökningen likväl ofta krävs att införskaffar deklarationen fören bedömning av de kompensationsgrundande kostnaderna. Därtill kommer att taxeringsnämndernanumera inte avslutar sitt arbete förrän taxeringsåret.Bestämmelsen att taxeringsnämndsordföranden taxeringsåretskall översända ansökningen med angivande av hur avdraget för denkompensationsgrundande kostnaden bedömts vid taxeringen kommer därför intealltid att kunna tillämpas. Mot bakgrund av vad jag nu har anfört anser jag attansökan om kompensation i fortsättningen skall ges in direkt tilllänsstyrelsen, som det skall åligga att göra en självständig utredning ochprövning av ärendet. Ingenting hindrar att därvid jämför medsökandens uppgifter i den allmänna självdeklarationen. I fortsättningen för således ett beslut i ettkompensationsärende ses som ett från taxeringen helt åtskilt avgörande. Skälatt bibehålla den extra möjligheten att vid en ändring av taxeringen fö tillstånd en omprövning av ett beslut i fråga om kompensation, även om detta vunnitlaga kraft, föreligger enligt min mening inte. 6Redovisning av bensinskatt i vissa fall 6.1 Gällande ordning m. m. Enligt 5 § lagen (1961:372) om bensinskatt(omtryckt 1975:274, ändrad senast 1978:117) får bl. a. den som i störreomfattning återförsäljer eller förbrukar bensin eller håller bensin i lagerefter ansökan registreras hos som skattskyldig. Den som ärregistrerad som skattskyldig kan förvärva bensin utan skatt men är skyldig attredovisa skatt på bensin som säljs eller förbrukas av honom. Om särskilda skälföreligger för också den som förbrukar bensin för vissa ändamål i mindreomfattning registreras som skattskyldig. Redovisning av skatt sker i deklaration som skalllämnas för varje kalenderkvartal eller, där föreskriver det,för varje kalendermånad. Ideklaration får avdrag göras bl. a. för bensin som har förbrukats eller Prop.1978/79:154 26 försåltsför förbrukning för drift av flygplan eller i samband med avprovning av motoreri vissa fall eller för annat tekniskt ändamål än motordrift. Bestämmelser häromåterfinns i 7 § 1 mom. c)-0 lagen om bensinskatt. Den som är registrerad somförbrukare av bensin och som förbrukar all inköpt bensin för ändamål som harsagts har att lämna deklaration i vilken den mängd bensin för vilkenskallskyldighet har inträtt överensstämmer med den mängd bensin för vilkenavdrag medges. Någon skatt att betala uppkommer alltså inte. De förbrukare som avses skall lämna deklarationen gång per kalenderkvartal. Antalet registrerade skattskyldiga uppgår till ca800. Enligt 1 § första stycket bensinskatiekungörelsen(1961:373) får registrering som skattskyldig inte vägras förbrukare somanvänder bensin för ovan angivna ändamål, om förbrukningen uppgår till lägst500 liter per kvartal. Skyldigheten att lämna deklaration aren väsentligbeståndsdel i skattesystemet. Den skyldigheten bör finnas kvar. I likhet medvad som gäller t. ex. i mervärdeskatten kan dock skyldigheten att lämnadeklaration differentieras så att antalet deklarationer inte är detsammaför samtliga skattskyldiga. Jag anser att bestämmelser härom bör finnas ävennär det gäller bensinskatt. Enligt min mening bör det vara tillräckligt attdeklaration lämnas en gång i de fall avdrag enligt 7 § 1 mom. c)-0lagen om bensinskatt medges för hela den mängd bensin för vilkenskattskyldighet har inträtt . Även om viss ej avdragsgill förbrukningförekommer bör årsredovisning kunna medges. Gränsen bör enligt min mening kunnadras vid en ej avdragsgill förbrukning om högst per kvartal. Vad jag nu har förordat kräver ändring i 6 § lagenom bensinskatt. Genom ett tillägg till första stycket bör fåmöjlighet att medge redovisning när särskilda skäl föreligger. Vidbedömning av frågan om särskilda skäl föreligger bör beaktas vad jag haruttalat. Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen att dels antaga inom budgetdepartementet upprättade förslag till 1. lag om ändring ivägtrafikskattelagen (1973:601), 2. lag om ändring i lagen(1976:338) om vägtrafikskatt på vissa fordon, som icke är registrerade i riket, 3. lag om ändring i lagen(1961:372) om bensinskatt, dels godkänna de av mig förordade grunderna i frågaom kompensation för bensinskatt vid yrkesmässig användning av motorsåg. Prop.1978/79:154 27 Regeringen ansluter sig till föredragandensöverväganden och beslutar att genom proposition föreslå att antaga deförslag som föredraganden har lagt fram.