prop · G20353 · 1978-12-31 00:00:00 — Prop.1978/79: 53 1978/79: 53 omminskad statskontroll över kommunerna och landstingskommunerna; Regeringenförelägger vad som har upptagits i bifogade utdrag avregeringsprotokoll förden åtgärd ellerdel ändamål som framgår av föredragandenshemställan. Ipropositionen föreslås ändringar i den statliga tillsynen och köntrollen överkommunerna och landstingskommunerna. Syftei är atl öka deras handlingsfrihetoch därmed stärka den kommunala självstyrelsen. Enligi propositionen ändraskommunallagen så alt kommuner och landstingskommuner får ta upp lån och tecknaborgen ulan regeringens medgivande. Molsvarande ändringar föreslås beiräffandekommunalförbund. Vidare föreslås ändringar i brandlagslifiningen så atlkommunernas skyldighet all underställa beslut om brandordningslopas. Ändringarna avses träda i krafi den . Slutligen läggs fram förslagom ändringar mäklareordning. Förslaget innebär bl. a. attbestämmelsema om handels-och sjöfartsnämnd förenklas. 1 1978/79. Lag om ändring i kommunallagen (1977:179) Härigenom föreskrivs i fråga om kommunallagen (1977:179) dels atl 4 kap. 8 § skall upphöra atl gälla, dels alt 4kap. 7 § skall ha nedan angivna lydelse. Kommun och landstingskommun lar laga upp lån med enåierbeial-nlngstid av högst saml lån, som enligi uiiryckligl beslulskall användas för betalning av äldre lån och återbetalas inom debetalningsterminer som gäller för del äldre lånet. Vidföivärv av iniecknad egendom får kommun och landstingskommun överlagabetalningsansvar även for sådan iniecknad skuld som är ställd alt betalas inomlängre tid eller i annan ordning. Lån i andra fåll än som avses i försia och andra styckenafår lagas upp endasl om regeringen medger del. Bestämmelsernai försia och iredje styckena gäller även borgen. Kommun och landstingskommun får laga upp lån och ingåborgen. Kommun och landsiingskommun får ej upplåta panliäli i sinegendom säkerhet för fordran. Vid förväiv av egendom får kommun ochlandstingskommun övertaga beialningsansvarei för lån som har lagilsupp mot säkerhet av panträtt i egendomen. Denna lag träder i krafi då förordningen(1977:544) om kommuns och landstingskommuns upplåning m. m. skall upphöra atlgälla. 1978/79:53 3 Lag om ändring i lagen (1957:281) olm kommunalförbuhd dels att 4§, 8 § 1 mom. (x:h 16 § lagen (1957:281) om kommunalförbund' skall ha nedanangivna lydelse, dels au rubriken närmast före 20 § skall lyda "Ombesvär". För kommunalförbund skall finnas förbundsordning, vilken skall innehålla bestämmelser om 1) förbundets ändamål och medlemmar; 2) förbundetsbenämning och den ort där förbundet skall hava sitt säte; 3) fullmäktiges antal och del antalledamöter i fullmäktige varje medlem skall utse; 4) antaletledamöter och suppleanter i förbundets styrelse saml, därest styrelsenjöVwvö/skall utgöra i särskild författning angiven nämnd, vad som skall gällaangående valbar-hel, sättet för utseende av ledamöter och suppleanter samtderas tjänstgöringstid; 5) den rättalt upptaga lån eller ingå borgen, somftnnes böra medgivas förbundet, medangivande av del högsia sammanlagda belopp, iniiU vilkel lån må upptagas ellerborgen tecknas och i vad mån lån eller borgen som ej fördrar regeringensmedgivande må förekomma; 6) den rätt till fondbildning, somfinnes böra medgivas förbundet; 7) medlems andel i förbundetstillgångar saml vad i övrigt finnes erforderligt för ordnande av de ekonomiskaförhållandena mellan för- 2) förbundetsbenämning och den Ort där förbundet skall ha sitt säte; 3) fullmäktigesantal och del antal ledamöter i fullmäktige som varje medlem skall utse; 4) antaletledamöter och suppleanter i förbundels styrelse saml, om styrelsen även skallvara sådan nämnd som anges i särskild författning, vad som skall gällaangående valbarhet, sättet för utseende av ledamöter och suppleanter saml derastjänstgöringstid; 5) den rätl atttaga upp lån eller ingå borgen, som medges förbundet och del högsta sammanlagdabelopp, //// vilket förbundet får taga upp lån eller ingå borgen; 6) den räu tillfondbildning som medges förbundet; 7) medlems andel iförbundets tillgångar samt vad som i övrigt behövs för att ordna de ekonomiskaförhållandena mellan förbundet och Lagen omtryckt 1977:181. bundet och dess medlemmar; 8) särskilt villkor för medlems utträde ur förbundet och uppgörelse, som / anledning därav må erfordras: 9) särskilt villkor för upplösning av förbundet; 10) grunderna för skifie av förbundets behållna tillgångar samt 11) vad i övrigi må vara nödigt för ordnande av förbundetsförhållanden i fråga om ekonomi och förvaltning. Förbundsordningskall vidare innehålla bestämmelser om gmnder för medlems skyldighet autillhandahålla medel för förbundsverksam-heiens ordnande och förisatta bedrivandesaml den begränsning av denna skyldighet som skall förekomma. Iförbundsordning för förbund som skall handhava angelägenhet, vilken detenligt särskild författning åligger kommun alt vårda, må dock icke, såvittangår sådan angelägenhet, inlagas bestämmelse om begränsning av medlemsskyldighet att tillhandahålla medel. skall handhava flera angelägenheter, skalli förbundsordningen angivas, huruvida i förbundet skall finnas endast styrelseeller därutöver en eller fiera nämnder, samt i del senare fallet vilka avförbundels angelägenheter som skola omhänderhavas av de olikaförvaltningsorganen. har sill säie inom kommun som icke tillhörförbundet, skall i förbundsordningen angivas ä vilken kommuns anslagstavla tillkännagivandeom justering av protokoll skall ske. 1 förbundsordningen må besiäm- 8) särskilt villkor för medlems utträde ur förbundet ochom den uppgörelse, som kan behövas med anledning av utirädet: 11) vad som i övrigi behövs för atl ordna förbundetsförhållanden i fråga om ekonomi och förvaltning. Förbundsordning skall vidare innehålla bestämmelser omgmnder för medlems skyldighet au tillhandahålla medel för förbundsverksamhetenoch den begränsning av denna skyldighet som skall förekomma. I förbundsordningför förbund som skall handha angelägenhet, som enligt särskild författningankommer på kommun,,/aV dock inte, såviti angår sådan angelägenhet, lagas inbestämmelse om begränsning av medlems skyldighet att tillhandahålla medel. Om förbund skall handha fiera angelägenheter, skall iförbundsordningen anges, humvida i förbundet skall finnas endasl styrelseeller dämlöver en eller fiera nämnder. / del senare fallet skall också angesvilka av förbundels angelägenheter somsAfl///7fl«//;fliavdeolika förvaltningsorganen. Om förbund har siU säte inom kommun som inte tillhörförbundet, skall i förbundsordningen anges på vilken kommuns anslagstavlatill-kännagivandeom jusieringav prolokoll skall ske. 1 förbundsordningen får bestäm- mas att suppleanter skola utses för fullmäktige. I sådanifall skall i förbundsordningen även bestämmas suppleanternas antal och delantal suppleanter som varje medlem skall utse. mas att suppleanter skall utses för fullmäktige. I sådanifall skall i förbundsordningen även bestämmas suppleanternas antal och delantal suppleanter som varje medlem skall utse. 1 mom. Förbundsfullmäkiige och suppleanter väljas för treår, räknat året näst efter det, då val i hela riketav kommunfullmäktige ägt rum. Val av förbundsfullmäkiige och suppleanter förrättas vidsammanträde som avses i 2 kap. 8 § första stycket kommunallagen (1977:179) årdå val i hela riket av kommunfullmäktige ägt rum. 1 mom. Förbundsfullmäkiige och suppleanter väljs för treår, räknat året näsi efter del, då val i hela riketav kommunfullmäktige och landstingsledamöter ägt mm. Val av förbundsfullmäkiige och suppleanter förrättas vidförsta sammanträdel med de nyvalda kommun-JuUmäktige eller det nyvalda landstingetår då val i hela riket av kommunfullmäktige och landstingsledamöter ägt rum. Bestämmelserna i 4 kap. I och 3 §§, 4 § tredje stycketsamt 5-9 §§ och 5 kap. kommunallagen (1977:179) tillämpas pä motsvarande sätt ifråga om kommunalförbunds ekonomiska förvaltning och revision. Förslag till budget skall uppgöras av förbund.sslyrelse.Övriga nämnder skola, inom lid som bestämmes av styrelsen, lill denna ingivasina särskilda budgetförslag. Innan förslaget till budget uppgö-res, skallförbundsstyrelsen samråda med förbundsmedlemmarnas styrelser. Vid sammanträde med förbundsfullmäktige före utgången avseptember månad jasisiälles kommu- Besiämmelserna i 4 kap. 1 och 3 §§, 4§ tredje stycket, 5-7och 9 §§ samt 5 kap. kommunallagen (1977:179) lillämpas pä molsvarande Sätt ifråga om kommunalförbunds ekonomiska förvaltning och revision. Förslag till budget skall göras upp av förbundsstyrelsen.Övriga nämnder skall, inom lid som .styrelsen bestämmer, ge in sina särskildabudgetförslag till denna. Innanförslaget till budget görs upp, skall förbundsstyrelsen samråda medförbundsmedlemmarnas styrelser. Vid sammanträde med förbundsfullmäktige före utgången avseptember månad fasisiälls kommunal- I nybildatförbund skall val av revisorer och revisorssuppleanter äga rum vidförbundsfullmäkliges första sammanträde, och skall valei avse granskning avverksamheten under liden från valets förrättande till dess näsiatjänstgöringstid för revisorer och revisorssuppleanter börjar. 1 nybildalförbund skall val av revisorer och revisorssuppleanter äga rum vidförbundsfullmäkliges försia sammanträde. Valet skall avse granskning avverksamheten under liden från valet lill dess nästa tjänstgöringstid förrevisorer och revisorssuppleanter börjar. Denna lag iräder i kraft . 1978/79:53 7 Lag om ändring i brandlagen (1974:80) Härigenomföreskrivs atl 6 § brandlagen (1974:80) skall ha nedan angivna lydelse. Länssiyrelsenfår hell eller delvis befria kommun från skyldighet all hålla brandkår meddärtill hörande materiel, byggnader och anordningar, om kommunen har träffatavtal om betryggande hjälp för räddningstjänst från brandkår i annankommun. Om kommunen har träffal avtal om sådan hjälp från annan brandkår än somsagts nu efter från annal räddningsorgan än brandkår eller beslutat atl annatkommunalt verk än brandförsvaret skall lämna sådan hjälp, jår länsstyrelsendelvis befria kommunen från skyldigheten all hålla brandkår. Vad i denna lag föreskrives om brandkår ägermotsvarande tillämpning på brandkår, annat räddningsorgan och kommunall verksom avses i försia slyckel. Kommunfår iräffa avtal om atl brandkår i annan kommun, annan brandkår ellerannal räddningsorgan skall sköta räddnings-Ijänsl i kommunen. Kommun Jår ocksåbesluta an annat kommunalt verk än brandförsvaret skaU sköta räddningstjänst ikommunen. Skötseln av all räddningsijänsi 1 hela kommunen får dock överlåtasendast ål brandkår i annan kommun. Om kravet på en effektiv räddningstjänsttillgodoses genom avtalet eller beslutet, är kommunen Inte skyldig all hållabrandkår, materiel, byggnader och anordningar JÖr räddningstjänst som avsesmed avtalet eller beslutet. Vad i denna lag föreskrivs om brandkår lillämpasockså på brandkår, annal räddningsorgan och kommunalt verk som avses i försiastycket. Denna lag träderi krafi . Prop.1978/79:53 8 Lag om ändring i mäklareordningen (1893:51 s. 1) Härigenom föreskrivs i fråga om mäklareordningen (1893:51s. dels all i 5,6,7,11,12,21 och 22 §§ orden "Konungensbefallningshavan-de" i olika böjningsformer skall bytas ul mol"" i molsvarande form, dels atl i 1,15 och 22 §§ ordel "stad" i olikaböjningsformer skall bytas ul mot "kommun" i motsvarande form, dels all 15,21 och 22 §§ ordel "" skallbytas ul mol "kommunens anslagstavla", dels all3 och 4 §§ skall ha nedan angivna lydelse. I Ukhetmed hvad för genom nådiga instruktionen för nämnda stads handels-och sjöfartsnämnd är vordet slad-gadt, skola jemväl utiöfriga städer, hvarest vederböriigen förordnade mäklare redan finnas,stadsfullmäktige lillsätla en särskild nämnd, kalladhandels- och sjöfartsnämnd,för behandling af de frågor, som, enligt hvad denna mäklareordning innehåller,böra af särskild nämnd pröfvas och afgöras. Åfven i stad, där mäklare ej är förordnad, måstadsfuUmäktige eller, dersådane ej Jinnas, aUmänna rådstugan, i händelsefråga om mäklares antagande uppstår, ega an, der så nödigt anses, handels- ochsjöfårls-nämnd JÖr ofvannämnda ändamål utse. Nämnden skaU beslå af minst sju och högsl lolf ledamöter,h vilka utses I kommun, som har antagit mäklare, får kommunfullmäktigetillsätta en särskild handels- och av defrågorsom enligt denna mäklareordning ankommer på sådan nämnd. Åven annan kommun Jår lillsälla särskild handels- ochsjöjårtsnämnd, om fråga om antagande av mäklare uppkommer. f kommun som avses i jörsta eller andra stycket och sominte har utsett ' Senaste lydelse av 5§ 1964:694 6§ 1964:694 7 § 1964:694 , ej öfvcrsligande ivå år; dock må afgåendeledamol återväljas. Siadsfullmåkiigc eller allmän rådsluga ega au, mediakttagande af hvad sålunda och I öfrlgl i denna förfåltning om nämndenföreskrifies, för densamma meddela inslrukiion, som Vår vederbörandeBcfåUningshaf\'andes pröfimng underställes. särskild handels- och sföfårisnämiid skall kommunstyrelsenvara handels-och sjöfårisnämnd. Sådan kommim kan också uppdraga ål annan nämndall vara handels- och sjöfårisnämnd. I fråga om särskild handels- och sjöfårisnämnd lillämpasbesiåmmelserna i 3 kap. 2 §, 3 § forsla stycket, 4 if, 5 § tredje stycket, 7och 8 §§, 9§ försia stycket och 10-12 ,W kommunallagen (1977:179j I annankommun än lillämpas även besiåmmelserna 1 3 kap. 5§ försiastycket och 6 § nämnda lag. Ulanhinder av 2 .J 2 föivalinings-lagen (1971:290) tillämpas 4 och 5 §§ nämnda lagi samtliga ärenden hos särskild handels- och sjöfårisnämnd. Den i §3 omförmälda nämnd äger, såväl vid mäklares avgång som eljesl, an pröva, ombehov av ny mäklares anlagande är för handen. Fråga härom må ej hos nämndenföretagas, med mindre underrättelse därom varit vid kallelsen till sammanträdelmeddelad och minsl hälften av del för nämnden bestämda antal ledamöter ärlillsiädes. Uppstå i frågan skiljaktiga meningar, gälle den, som av de flestanä ivarande ledamöterna omfatlas. Bliva rösterna lika, förfalle jrågan. beslutit, atl mäklare antagas skaU, uijardc nämnden kungörelse därommed underräl- prövar om ny mäklare behöver antagas. Om nämnden har beslutatall mäklare skall antagas, skaU nämnden utförda kungörelse därom. I kungörelsenskall anges när och var ansökan om att antagas lill mäklare skall inges.Kungörelsen skall anslås på kommunens anslagstavla och införas i de tidningar/ vilka tillkännagivanden som avses i 2 kap. 10 § iredje stycket kommunaUagen(1977:179) införs. I Senaste lydelse 1964:694. icise, inom vilken lid och varesi ansökning atl varda lillmäklare anlagen bör ingivas. Denna kungörelse skall anslås ö börs eller, därsådan ej finnes, å saml införas i den eller de tidningar, varikommunala meddelanden för staden införas. Sedanden utsatta tiden tillända-gått, sammanträde nämnden ånyo för an, efierpröfhing af ansökningarne, mäklare aniaga. Ej må dervid någon såsom anlagenanses, deresi ej mer än hälften af del for nämnden bestämda antal Icdamölcr omhonom sig förenat. Erhåller ingen af de sökande sådant röstetal, måomröstningen kunna genast eller vid annai sammanträde förnyas; men vinnes ejheller då sådani rösieial, anses frågan om mäklares anlagande hafva för dengången förfallit. Då mäklare blivii av nämnden antagen, göres anmälan däromhos Konungens befaUningshavande, som har alt för den antagne förordnandeutfärda. När ansöknlngsiiden har gått ul. antar nämnden mäklare. Denna lagiräder i krafl . De nya bestämmelserna lillämpas dock redandessförinnan i fråga om val av särskild handels- och utgången av . Löpandetjänstgöringstider för ledamöter och suppleanter i särskild handels- ochsjöfartsnämnd upphör vid utgången av . Närvarande: statsministern , ordförande, ochstatsråden , , , , , , ,, , , , , De , , , GabrielRomanus. Proposition om minskad statskontroll över kommunerna ochlandstingskommunerna har på olika områden genomförts reformersom syftar till all minska den statliga detaljregleringen och kontrollen avkommunerna och landstingskommunerna och därigenom stärka den kommunalasjälvstyrelsen. Del senaste exemplet utgör de beslut som fattades vid 1976/77års med anledning av prop. 1976/77:1 om minskad statlig detaljregleringav kommunerna m. m. (KU 1976/77:25, rskr 148). tillkallades en kommitté (Kn 1976:06) föratt göra en samlad översyn av statens tillsyns- och kontrollfunktioner gentemotkommunerna och landstingskommunerna. Kommittén', som har antagit namnetsialskon-trollkommillén, har lagt fram tre delbelänkanden och enforskningsrapport. I del följande kommer de båda första delbelänkandena, somöverlämnats , alt behandlas. Det iredje delbetänkandel (Ds Kn1978:3) Ökat kommunalt ansvar för barnomsorgen handläggs inom . 1 delbetänkande 1 (Ds Kn 1977:7) Minskad statskontrollöver kommunerna och landstingskommunerna. Underställning av beslut om lån ochborgen föreslår kommittén att kommunallagen (1977:179) ändras så all kommunernasoch landstingskommunernas skyldighet att underställa regeringen beslul om altta upp lån eller ingå borgen tas bort. Motsvarande ändringar föreslåsbeträffande kommunalförbund. Betänkandet bör fogas lill proto- ' Kommunalrådet , ordförande, kommunalrådetRoland Agius, mellanstadieläraren , landstingsledamoten , rättschefen , länsrådet och kommunalrådetClaes Ånstrand. 1978/79:53 12 kolleii della ärende som bilaga 1. DelbetänkandeII (Ds Kn 1977:8) Minskad slalskoniroll överkommunerna och landstingskommunerna. Underställning av brandordning innehållerförslag till ändringar i brandlagen (1974:80, ändrad senast 1977:493) ochbrandstadgan (1962:91, omtryckt 1974:81, ändrad senast 1977:925). a. alt kommuns skyldighet att underställa beslul ombrandordning slopas. Betänkandet bör fogas till prolkollct i della ärende sombilaga 2. I eninom kommundepartementet lidigare upprättad promemoria (Ds Kn 1975:6) Minskadstatlig detaljreglering av kommunerna, PM III, Övriga specialreglerade nämnderm. m. framlades förslag lill enhetliga och förenklade regler för vissaspecialreglerade kommunala nämnder. a. föreslogs ändringar imäklareordningen (1893:51 s. 1, ändrad senast 1975:752) beträffande handels-och sjöfårisnämnd. Promemorian remissbehandlades och ingick därefier i delmaterial som låg till grund för den proposition om minskad statligdetaljreglering av kommunerna m. m. som jag har nämnt tidigare. Frågan omändringar i mäklareordningen återstår dock atl behandla. I fråga om gällanderätl och promemorieförslagen hänvisas till promemorian, som fogats som bilaga 2lill prop. 1976/77:1. Efterremiss har yttranden över delbetänkande 1 avgells av allmänna pensionsfonden(försia, andra och tredje fondstyrelserna), ,, , ,bosiadsslyrelsen, länsstyrelsema i , , ,, , , och , , ,, och , decentraliseringsulred-ningen(Kn1975:01), kommunalbesvärskommillén(Kn 1977:05), fullmäktige i Sverigesriksbank, landstingskommunerna i , , , ,, och , , , ochNorrbottens län. , , , , ,, , , , , , ,, , , , , , ,, , Falu, , Häriedalens, , ,och kommuner. , ,, iSverige (LO), (), Svenska bankföreningen.Svenska sparbanksföreningen och Föreningen har bifogat yttranden, i frånSödertälje kommun, i från Svenska kommunförbundetslänsavdelning i länet och i från Karishamns ochSölvesborgs kommuner. Yttranden har dessulom inkommit från ,, , , , , , , ,och kommuner. Överdelbetänkande 11 har efier remiss yttranden avgells av rikspolissty- 1978/79:53 13 relsen,överbefiilhavaren, civilförsvursstyrelsen, , lufilärts-verkei,, , statens strålskyddsin-stitut,generaltullstyrelsen, arbetarskyddsstyrelsen, statens industriverk, statensbrandnämnd, länsstyrelserna i , , , ,, , , , , ,och , decentraliseringsutredningen, ,, , , , , , ,, öskarshamns. Gollands, , , , ,, , , , , , , ,, och kommuner. , , ochförsäkringsbolaget . Länsstyrelserna har bifogat yttranden,länsstyrelserna i , och län från Svenskakommunförbundels länsavdelning i resp. län och i län frånBorgholms, , , , , , ochVäslerviks kommuner. Yttranden har dessutom inkommii från , ochVellinge kommuner saml i . Ensammanställning av remissyttrandena bör fogas till protokollet i detla ärendesom bilaga 3. Remissyttrandena över promemorian Minskad statlig detaljregleringav kommunerna, PM 111, Övriga specialreglerade nämnder m. m. redovisades ibilaga 5 till prop. 1975/76:1. Jaghar i detta ärende samrått med chefen för ekonomi- och budgeidepar-lemenien. 2Föredragandens överväganden 2.1 Allmän bakgrund Denkommunala självstyrelsen är av stor belydelse för vårt lands styrelseskick. Enförstärkning av kommunernas och landstingskommunernas roll i beslutsfattandetär av stor viki för alt samhällsverksamheten skall kunna utformas nära deenskilda människorna. Från demokratisk synpunkt är del en angelägen uppgifi atlöka den kommunala handlingsfriheten och därmed ge den kommunala självstyrelsenell större reellt innehåll. Underde har förutsättningama för alt öka kommunernas ochlandstingskommunernas ansvar i hög grad förbättrats. Kommunerna och landstingskommunernahar numera resurser atl i större utsträckning än lidigare självständigt handhade uppgifter som lagts på dem. I takt med den kommunala verksamhetens utbyggnadhar förvallningsorganisa- 1978/79:53 14 tionentillförts sakkunskap på olika områden. Den service som kommunförbunden lämnarsina medlemmar har också i betydande utsträckning medverkat till effektivitetoch enhetlighet i den kommunala och landslingskommunala verksamheten. Förhållandelmellan statliga och kommunala organ måste präglas av samverkan på skildaområden och i olika former. Delta är en förutsättning för all gemensammasamhälleliga mål skall kunna uppnås. Efiersom statsmakterna har detövergripande ansvaret för samhällsutvecklingen, måste de dock bl. a. genomlagar och förordningar kunna ange ramar för kommunernas ochlandstingskommunernas befogenheter. De utövar vidare viss tillsyn och kontrollöver den kommunala verksamheten. Det sker bl. a. genom all kommunala beslutefier överklagande eller underställning prövas av statlig myndighet,förvallningsdomstol eller regeringen. Vidare utfärdar centrala statligamyndigheter föreskrifter, anvisningar och råd för vissa kommunalaverksamhetsområden. Ställiga myndigheter, främst länsstyrelserna, utövar ocksåen allmän tillsyn över verksamhet. Vid utformningen av den statligatillsynen och kontrollen över kommuner och landstingskommuner är delnödvändigt all göra en avvägning mellan olika intressen. Önskemålen om ökatlokall infiytande måsle vägas mot exempelvis medborgarnas krav pårättssäkerhet och lika tillgång lill samhällsservice. Ansvarsfördelningenmellan olika samhällsorgan har successivt förändrats. Regeringen och riksdagenhar vid skilda tillfällen uttalat atl behovei av statlig tillsyn ochdetaljreglering har minskal. I samband med beslut om reformer på olikasamhällsområden har förändringar i statskontrollen gjorts. kännetecken för1977 års kommunallagsreform (prop. 1975/76:187, prop. 1976/77:1, KU 25, rskr148)är alt lagslifiningen lämnar största möjliga frihet för kommunerna ochlandstingskommunerna att anpassa sina arbetsformer lill de lokalaförhållandena. Det har vidare i direktiven för vissa kommiltér angetts att ävenfrågan om den statliga tillsynen skall prövas under utredningsarbetet. Regeringenhar också ansett det angeläget att göra en samlad översyn av statens tillsynoch kontroll över kommunerna och landstingskommunerna. En särskild utredning -stalskontrollkommittén (Kn 1976:06) - tillsattes . Underutredningsarbetets gång har kommittén haft kontakter med kommuner ochlandstingskommuner. Dessa har framfört synpunkier och förslag till förenklingarDet är enligt min mening väsentligt atl kommunernas och landstingskommunernaskunskaperoch erfarenheter las till vara i ell översynsarbele av detta slag. Denkartläggning av aktuella problem som kommittén genomfört har enligt vad jag harerfarit lett lill kontakter med andra kommittéer, vilkas uppdrag berör kommuneroch landstingskommuner. Som statskontrollkommillén har framhållit i enskrivelse lill dessa kommittéer är det betydelsefullt att samma principiellabelraktelsesäii läggs på utformningen av den statliga tillsynen inom olikakommunala verksamhetsområden. Prop.1978/79:53 15