prop · G20368 · 1978-12-31 00:00:00 — Prop.1978/79:68 Regeringens proposition 1978/79: 68 omöverenskommelse mellan om viss skatte- befrielseför svenska och franska kulturinstitutioner Regeringen föreslårriksdagen att antaga de förslag som har upptagits i bifogade utdrag avregeringsprotokoll. På regeringens vägnar OLAULLSTEN Ipropositionen föreslås att godkänner en överenskommelse mellanSverige och om viss skattebefrielse för svenska och franskakulturinstitutioner. Överenskommelseninnebär, att i befrias från franskarbetsgivaravgift på löner och liknande ersättningar som institutet betalartill anställd personal. Motsvarande befrielse skall gälla i beträffandesvensk allmän arbetsgivaravgift på löner och liknande ersättnmgar som i betalar till sin personal. Befrielsen gäller även eventuellaframtida kulturinstitutioner av samma slag som de nu nämnda. Sedanöverenskommelsen har trätt i kraft avses dess bestämmelser bli tillämpliga frånoch med . Överenskommelsen föranleder för svensk del vissändring i lagen (1978: 434) om upphävande av lagen (1968: 419) om allmänarbetsgivaravgift. 1 1978/79. 1978/79: 68 Lagom ändring i lagen (1978:434) om upphävande av lagen (1968: 419) om allmänarbetsgivaravgift Härigenomföreskrivs att punkt 1 skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1.Den upphävda lagen tilläm- 1. Den upphävda lagen tilläm pas alltjämt på löner som utges pas alltjämt på löner som utges före . före . i till-lämpas dock lagen endast på löner som utgivits avinstitutet före . Riksförsäkringsverketskall utan ansökan besluta om den jämkning av påförd preliminärarbetsgivaravgift som föranleds av att lagen upphävs. Jämkning som sagtsskall dock ske endast om den påförda preliminära avgiften därigenom nedsättsmed . Dennalag träder i kraft efter den dag, då lagen enligt uppgift på den harutkommit från trycket i . 1978/79: 68 PROTOKOLL BUDGETDEPARTEMENTET ._, ... Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , ,, , , , , , , , , ,De , , , , Propositionom överenskommelse mellan om viss skattebefrielse försvenska och franska kulturinstitutioner har enligt av Kungl. Maj:t fastställdstadga till ändamål att främja kultur- och erfarenhetsutbyte med utlandet samtgenom upplysningsarbete i utlandet sprida kännedom om svenskt samhällsliv.Styrelsen har sitt säte i men stiftelsen fär ha egna utlandskontor.Stiftelsen består av medel som regeringen anvisar till stiftelsen samtersättning från uppdragsgivare. Stiftelsen har innehaft ettkontor i , inrymt i en svenska staten tillhörig fastighet (Svenskakulturhuset i , "Centre culturel suédois"). Löner som betalastill kontorets personal är undantagen från fransk inkomstskatt enligt art. 7 idubbelbeskattningsavtalet mellan och (SFS 1972: 433). Sfiftelsenär emellertid fr. o, m, skyldig att erlägga franska arbetsgivaravgifter,beräknade på de löner som betalas till kontorets personal. Stiftelsen har docktills vidare erhållit uppskov med att erlägga avgifterna. iStockholm ("Institut frangais") är en kulturinstitution som lyderdirekt under franska utrikesministeriets avdelning för kulturella,vetenskapliga och tekniska frågor. Insthutet har till uppgift att i Sverigesprida kännedom om fransk kultur och franska förhållanden i övrigt.Institutets verksamhet finansieras helt av franska staten. Personalens löner ärundantagna från svensk inkomstskatt enligt art. 7 i nyssnämndadubbelbeskattningsavtal. Institutet har inte eriagt allmän arbetsgivaravgiftenligt den numera upphävda lagen (1968: 419) om allmän arbetsgivaravgift,eftersom institutet av vederbörande svenska debiteringsmyndighet har ansettsvara en del av franska ambassaden i . Bristenpå faktisk ömsesidighet vad gäller de båda institutionernas skyldighet atterlägga ifrågavarande arbetsgivaravgifter för sina anställda föranledde redanår 1972 svensk myndighet, i första hand företrädd Prop.1978/79: 68 4 avförre generalkonsuln i , att med fransk skattemyndighetta upp frågan om befrielse för Svenska insthutet i från att erläggafranska arbetsgivaravgifter. På fransk sida ställde man sig positiv tillförslaget men menade att deUa formellt borde genomföras i form av ennoteväxling med överenskommelse mellan de svenska och franska regeringarna omömsesidig skattebefrielse för de båda institutionerna, även om i de facto inte erlade någon skatt. På svensk sidaaccepterades eU sådant förfarande. Efter överläggningar mellan representanterför budgetdepartementet och franska finansministeriet upprättades ett förslag tillnoteväxling med överenskommelse om viss skattebefrielse för svenska ochfranska kulturinstitutioner. Förslaget är upprättat på franska. Förslaget hardärefter översatts till svenska. Förslaget och översättningen bör fogas tillregeringsprotokollet i detta ärende som bilaga. Regeringengodkände genom beslut den föreslagna noteväxlingen. Enligtöverenskommelsen skall i befrias från skyldighet atterlägga fransk skatt på löner och andra liknande ersättningar.Skattebefrielsen avser i första hand den franska löneskatten ("taxe sur lessalaires"), som infördes genom lag . Skatten erläggsav arbetsgivaren och utgår på summan av löner och andra ersättningar som betalasut av sådana personer och sammanslutningar som inte är underkastade franskmervärdeskatt. Skattesatsen är progressiv och varierar mellan och 9,35 %beroende på löneinkomstens storlek. Överenskommelsen omfattar emellertid äventre andra franska avgifter, som beräknas på utbetald lönesumma. Den första avdessa är avgiften till förmån för lärlingsutbildningen ("taxe d'appren-tissage"),som har till syfte att finansiera viss yrkesutbildning. Skatten erläggs avfysiska personer och vissa bolag som bedriver handel, industri eller hantverk.Underlaget för skatten är i huvudsak detsamma som för löneskatten. Den andra av dessa avgifter är arbetsgivaravgiften för fortsattyrkesutbildning ("la participation des employeurs å la formationprofessionelle continue"). Avgiften erläggs av arbetsgivare med minst 10anställda. Skattesatsen fastställs och har uppgått till1 % av lönesumman. Överenskommelsen omfattar slutligen även arbetsgivaresobligatoriska bidrag till bostadsbyggandet ("Finvestissement obligatoiredes employeurs dans la construction"). Även denna avgift erläggs avarbetsgivare med minst 10 anställda. Avgiften är avsedd att bidra tillfinansieringen av bostadsbyggande eller annan liknande verksamhet.Skattesatsen är f. n. FörSveriges del innebar överenskommelsen då den ingicks att iStockholm skulle befrias från att erlägga allmän arbetsgivaravgift enligtlagen (1968: 419) om allmän arbetsgivaravgift. 1978/79: 68 5 har numera upphört att gälla och överenskommelsen saknardärför i denna del f. n, betydelse för löneutbetalningar som sker efter uigångenav juni månad 1978. Överenskommelsenomfattar inte endast sådana angivna skatter och avgifter som gällde då deningicks utan även skatter och avgifter av samma slag som kan kommaatt utgå i eller . Endast i ochFranska institutet i berörs av överenskommelsen. Avsikten äremellertid att den i överenskommelsen angivna skattefriheten skallkunna utsträckas till andra svenska eller franska kulturinstitutioner av sammaslag som de nuvarande. Överenskommelsen förutsätter, att sådan utvidgningskall kunna ske genom diplomatisk noteväxling eller annan liknandeskriftväxling. Överenskommelsenskall ratificeras och träder i kraft dagen för utväxlingen avratifikationshandlingarna. Den avses i första hand gälla under en tidrymd räknat från ikraftträdandet. Sker inte uppsägning av överenskommelsensenast före utgången av , förlängs emellertiddess giltighet för ytterligare tidrymder . Överenskommelsengäller fr. o. m. , dvs. det år för vilket skattekrav mot i först gjordes gällande. För svensk del saknar denretroaktiva tillämpningen av överenskommelsen praktisk betydelse, eftersomFranska institutet i inte har påförts svensk allmänarbetsgivaravgift. Denbeskattningssituation som har rått i nu förevarande hänseenden harfrån svensk synpunkt varit otillfredsställande. i harsedan år 1971 varit skyldigt erlägga franska arbetsgivaravgifter medförhållandevis höga belopp medan motsvarande franska institution inte harbehövt erlägga svensk allmän arbetsgivaravgift. Denna brist på faktiskömsesidighet undanröjs genom överenskommelsen. Denna innebär därför enligt minmening en tillfredsställande lösning av hithörande problem. Överenskommelsenföranleder en mindre ändring i lagen (1978: 434) om upphävande av lagen (1968:419) om allmän arbetsgivaravgift. Med hänvisnmg till vad jag nu har anfört hemställer jagatt regeringen föreslår att 1. godkännaöverenskommelsen mellan om viss skattebefrielse försvenska och franska kulturinstitutioner, 2. antaga det inombudgetdepartementet upprättade förslaget till lag om ändring i lagen (1978:434) om upphävande av lagen (1968: 419) om allmän arbetsgivaravgift. Regeringen ansluter sig till föredragandens övervägandenoch beslutar att genom proposition föreslå att antaga de förslag somföredraganden har lagt fram. 1978/79: 68 , le 22 décembre 1977 L'application stricte de la réglementation fiscale en vigueurtant en qu'en Suéde conduit les Administrations compétentes de nos deuxpays ä frapper de la taxe sur les salaires les établissements culturels que chacunedes parties contractantes en-tretient sur le territoire de Fautre. Cette taxe per§ue sur les emoluments que servent ces établissementså leur personnel administratif et de service est mise actuelle-ment ä la chargede ITnstitut suédois å alors que FInstitut frangais deStockholm en est exonéré. En vue d'éviter la discrimination résultant de cettesituation et par mesure de réci-procité, le Gouvernement frangais souscrit volontierså votre proposition tendant ä établir un régime d'exonération fondée sur le principede la réciprocité. Cest pourquoi j'ai rhonneur de soumettre å votre Excellenceles dispositions suivantes. Le Gouvernement frangais exonére FInstitut suédoisa de la taxe sur les salaires exigible å raison des traitements et autresavantages imposables payés par celui-ci å son personnel. Cette exonérations'applique également a la taxe d'apprentissage, a la participafion des employeursa la formation professionnelle continue et ä Finvestissement obligatoire des employeursdans la construction. De son cöté, le Gouvernement suédois exonére ITnstitut frangaisde de la taxe sur les salaires due å raison des traitements et autresavantages imposables payés par celui-ci å son personnel. Les exonérations prévues aux alinéas pré-cédents s'appliquerontå tous autres impots de nature analogue qui seraient établis dans 1'surle territoire de Fune ou de Fautre des deux Parties. pourront étre étenduesd'un commun accord, concrétisé En strikt tillämpning av gällande skatteregler såväl iFrankrike som i innebär, att vederbörande myndigheter i våra bådastater skall uttaga löneskatt av de kulturinstitutioner som varderaavtalsslutande staten innehar i den andra staten. Sådan skatt, som utgår på de ersättningar som dessainstitutioner betalar till sin administrativa personal och tjänstepersonal,belastar i medan i icke erlägger sådan skatt. I syfte att undvika den diskriminering som uppkommer genomdenna situation och för att uppnå ömsesidighet samtycker den franska regeringengärna till Edert förslag att införa en skattefrihetsregel grundad på principenom ömsesidighet. Jag har därför äran underställa följandebestämmelser. Den franska regeringen befriar iParis från löneskatt, som utgår på löner och andra skattepliktiga förmånervilka institutet betalar till sin personal. Denna skattebefrielse gäller även avgiften till förmån förlärlingsutbildningen, arbetsgivaravgiften för fortsatt yrkesutbildning samtarbetsgivares obligatoriska bidrag till bostadsbyggandet. Den å sin sida befriar i från löneskatt som utgår på löner och andra skattepliktigaförmåner som institutet betalar till sin personal. Den skattefrihet som föreskrivs i föregående styckentillämpas även på alla skatter av samma slag som utgår i någon avde båda staterna. Skattefriheten kan, genom ömsesidig överenskommelse i form av enkel skriftväxling, utvidgas till 1978/79: 68 parsimple échange de lettres, a tout autre Institut analogue que Fun des Partiesentretiendra sur le territoire de Fautre. L'échangede la présente lettre et de votre réponse constituera Faccord entré nos deux Gouvernementsaux fins susvisées. Cet accord, qui entrera envigueur le jour de 1'échange des instruments de ratification ou d'approbation seraconclu pour une période de cLnq ans. S'il n'est pas dénoncé par Fun ou Fautredes deux Gouvernements six mois avant Fexpiration de cette période de cinq ans,il sera prorogé par tacite re-conduction, pour de nouvelles périodes de cinqans au cours desquelles il pourra étre dénoncé a tout moment par Fun ou Fautre desdeux Gouvernements, cette dénonciation prenant effet six mois apres la date ä laquelleFaccord aura été dénoncé. L'accordprend effet å compter du ler 1971. Je vous prie d'agréer,, 1'de ma haute considération. varje annankulturinstitution av samma slag, vilken en av staterna innehar i den andrastaten. Utväxlingen av dennaskrivelse och Edert svar utgör en överenskommelse mellan våra båda regeringar iovannämnda syfte. Denna överenskommelse, somträder i kraft dagen för utväxlingen av ratifikationshandlingarna eller avandra handlingar vilka utvisar att överenskommelsen godkänts, ingås för en tidav . Uppsäges icke överenskommelsen av endera regeringen föreutgången av denna tidrymd av , förlängs dess giltighet genom tystförnyelse för ytterligare tidrymder , under vilka den när som helst kanuppsägas av endera regeringen. Sådan uppsägning träder i kraft sex månaderefter den dag då överenskommelsen har sagts upp. Jag ber Eder, HerrAmbassadör, mottaga försäkran om min utmärkta högaktning. Culturelles, Scientifiqueset Techniques för kulturella, vetenskapliga och tekniska 1978/79: 68 ,le 22 décembre 1977 MonsieurXavier de Nazelle Ministre plénipotentiaire Directeur General desRelations Culturelles, Scientifiques et Techniques Ministére des Affaires Etrangéres Monsieurle Ministre, J'ai 1'honneur d'accuser reception de Votre lettre en datede ce jour ainsi congue : «L'application stricte de la réglementation fiscale å compter du ler janvier1971.» J'ai1'honneur de Vous confirmer Faccord du Gouvernement Suédois sur ce qui pré-céde. Veuillezagréer, Monsieur le Ministre, 1'expression de ma tres haute considération. HerrXavier de Nazelle Minister Biträdandegeneraldirektör vid utrikesministeriets avdelning för kulturella, vetenskapligaoch tekniska frågor Jaghar äran erkänna mottagandet av Eder skrivelse denna dag, vilken lyder sålunda: "Enstrikt tillämpning------- den 1 Jaghar äran att för Eder bekräfta att den instämmer i ovanstående. Jagber Eder, , mottaga försäkran om min utmärkta högaktning.