prop · G20345 · 1978-12-31 00:00:00 — Prop.1978/79: 45 1978/79: 45 omvillkoren för lönsparande på vinstsparkonto; Regeringenföreslår att antaga det förslag som har upptagits i bifogade utdragav regeringsprotokoll. Riksdagenbeslutade om förbättrade villkor för det s. k. nya lönsparandet. Ipropositionen föreslås att de beslutade villkoren fördetta lönsparande, numera kallat sparande på vinstsparkonto, skall gälla underytterligare . 1 1978/79. 1978/79: 45 2 Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , ,, , , , , , , , , ,De , , , , Propositionom villkoren för lönsparande på vinstsparkonto Riksdagenbeslutade att ersätta de dåvarande lönsparformerna ungdomenslönsparande och allmänna lönsparandet med en ny enhetlig form av lönsparande,det s. k. nya lönsparandet (prop. 1972: 22, FiU 1972: 15, SkU 1972: 16, rskr1972: 109, 110). infördes lagen (1972: 128) om skattefrihet vid premieringav sparande. Det nya lönsparandet startade . Ar1976 beslutade om vissa förbättringar av villkoren för det nyalönsparandet, bl. a. höjning av vinstsumman för lönsparande och1978 (prop. 1976/77: 47, FiU 1976/77: 6, rskr 1976/77:98). Fullmäktigei har i skivclse till regeringen den 19 januari 1978föreslagit att de av beslutade villkoren för det nyalönsparandet skall gälla även i fortsättningen. Efterremiss har yttranden avgetts av fullmäktige i riksbank, , och , ,föreningsbankers förbund, och (). Måletför lönsparandet angavs i prop. 1972: 22 vara att stimulera till ettlångsiktigt och regelbundet sparande och att åstadkomma ett nyspa-rande, dvs.ett sparande som annars inte skulle ha kommit till stånd. Sparformen tar iförsta hand sikte på löntagare och därmed jämställda grupper fysiska personer.Sparandet skall vara regelbundet och företrädesvis ske vid källan, dvs. isamband med utbetalning av lön eller annan periodisk ersättning. Prop.1978/79: 45 3 Dehuvudsakliga reglerna för det nya lönsparandet, i fortsättningen kallatvinstsparandet, är f. n. följande. Insättning påvinstsparkonto i bank eller hos sparkassa skall ske med . och högst500 kr. Undantagsvis kan insättning också ske per kvartal, om det ärfråga om regelbundet sparande av av-räkningslikvid eller annan motsvarandeersättning som utbetalas kvartalsvis. På sparat belopp utgår bankräntamotsvarande högsta inlåningsränta enligt villkoren för kapitalräkning med tolvmånaders uppsägning. Räntan tillgodoförs kontot som insättning per den 31december oberoende av maximiregeln för månadsinsättning. De medel som stårinne på sparkontot är inte spärrade utan kan disponeras när som helst avspararen. Vid uttag från vinstsparkonto gäller de regler som bankerna tillämparför kapitalräkning med tolv månaders uppsägning. Uttag av ränta och sparpremiekan ske provisionsfritt utan uppsägning , dvs. under loppet avdet påföljande året. Premierat sparbe-lopp och sparpremie kan lyftas inom tolvmånader utan att rätten till deltagande i vinstutlottning och till fortsatt premieringgår förlorad. Den som uppfyllervillkoren för vinstsparandet deltar i en årlig vinstutlottning med skattefriavinster som staten bekostar. Utlottningen sker närmast efter spararet,varmed avses kalenderår. Som villkor för deltagande i lotteriet gäller attspararen under spararet har ökat sin kontobehållning med . inkl.ränta och att saldot vid slutet av spararet inte har underskridits vid någottillfälle fram t. o. m. året efter spararet. berättigar till en lotteriandel i vinstutlottningen. Dethögsta antal 100-kronorsandelar med vilka man kan delta i utlottningen är 100,dvs. Densammanlagda vinstsumman var tidigare men är f. n. av den på visst sättberäknade saidoökningen inkl. ränta under spararet, dock minst 2 milj. kr. Allavinster är fria från lotterivinstskatt. Vid vinstutlottningen i september 1978fördelades ca 66 milj. kr. Vinstplanen omfattade 10 vinster på , 50st. och ett stort antal vinster på belopp från 25 000 till 1 000kr. Vidare utlottades s. k. födelsedagsvinster på . till i genomsnitt varsjunde lönsparare. Påbelopp som har stått inne pä vinstsparkontot fyra är utöver spararet utgår enskattefri sparpremie om , dock högst . Premien bekostas till hälftenav staten och till hälften av den bank eller sparkassa där sparandet harskett. Premie som är . Sparpremien läggs tillkapitalet per och medräknas vid fastställande av antalet 100-kronorsandelari lotteriet. Förvinstsparande beslutade ar 1976 att höjavinstsumman vid utlottningarna som sker från till avsaidoökningen inkl. ränta under spararet på 1978/79: 45 4 vinstsparkontona.Vidare beslutades att sparmedel jämte sparpremier fördessa år, som helt eller delvis står kvar pä sparkontot, skall ge rätt tilldeltagande i vinstutlottning som nytt sparande resp. (prop.1976/77: 47, FiU 1976/77: 6, rskr 1976/77: 98). Utvecklingenav vinstsparandet fram till framgår av följande tabell. 31/12 1972 31/12 1973 31/12 1974 31/12 1975 31/12 1976 31/12 1977 30/4 1978 Iregeringens proposition 1977/78: 165 om värdesäkert lönsparande föreslogs nyaformer för lönsparande med särskilda skatteförmåner j syfte att stimulera tillregelbundet och långsiktigt sparande. Vid remissbehandlingen av lönsparutredningensbetänkande (Ds E 1978: 1) Ökat lönsparande, som låg till grund förpropositionen, framförde några remissinstanser farhågor för att de som sparati vinstsparandet skulle flytta över sitt sparande till den föreslagna nyasparformen, det s. k. skattesparandet. Dessa remissinstanser föreslog därföratt villkoren för vinstsparandet skulle förbättras. Föredragandedepartementschefen framhöll i propositionen att det med anledning avriksgäldskontorets skrivelse till regeringen om höjning av vinstsumman fannsanledning att senare ta upp frågan huruvida villkoren för vinstsparandet bordeändras. Riksdagenbeslutade om de nya formerna för lönsparande i enlighet medpropositionen (FiU 1977/78: 37, rskr 346). anförde i sittbetänkande bl. a. att utskottet delade uppfattningen att det tidigarelönsparandet borde behållas. Sparande i de nya sparformerna har påbörjats den1 . För sådant sparande gäller i huvudsak följande regler.Löntagare och andra som har s. k. A-inkomst kan genom att spara i bank eller i aktiesparfonderfå vissa skatteförmåner. Spararen kan överenskomma med arbetsgivaren cJierlöneutbetalande bank att visst belopp skall sättas in på sparkonto(skattesparkonto) eller aktiesparkonto (skattefondkonto). Spararen kan ocksåsjälv göra insättningarna. Minst sex månadsinsättningar på lägst75 och högst . ger rätt till skattereduktion av det sammanlagda sparbeloppetfor året. Räntan på sparkontomedel är skattefri för spararet och fem årdärefter. Syftet är att binda sparmedlen efter spararets utgång. 1978/79: 45 5 ellerlöser in de aktiefondsandelar som har anskaffats för beloppet, skall av sparbeloppetinkl. ränta återföras till staten. Den som sparar på skattefondskonto har, utomrätten till skattereduktion, skattefrihet för värdestegring på fondandelarnagenom att han kan välja nytt ingångsvärde på dem efter femårsperiodens utgång. Riksgäldsfullmäktigehar i sin framställning om förlängning av villkoren för vinstsparande underåren 1977 och 1978 framhållit att det är mycket angeläget att hushållssparandetkan ökas. Det senaste årets utveckling för lönsparandet pekar på att deförbättrade villkoren för denna sparform har medfört ett kraftigt ökatlönsparande. Riksgäldsfullmäktigesframställning har kompletterats med en inom finansbyråutarbetad promemoria . I promemorian belyses bl. a.skillnaderna mellan de olika lönsparformerna i fråga om effektiv ränta. Dennya formen för lönsparande på skattesparkonto ger vid en femårig bindning avsparmedlen och med då gällande räntesats en effektiv ränta på cirka 10,3 %.Vinstsparandet ger däremot vid en vinstutlottning av 2 resp. avsaidoökningen endast drygt 4,5 resp. effektiv ränta efter skatt vid 60procents marginalskatt och med det s. k. sparavdraget helt utnyttjat för annankapitalinkomst. Beräkningarna bygger för vinstsparandets del påförutsättningen att spararen faktiskt får det genomsnittliga vinstutfallet. Isyfte att undvika överföringar från vinstsparandet till de nya formerna förlönsparande anges i promemorian vissa alternativ som skulle ytterligare förbättravinstsparandet, t. ex. en höjning av vinstsumman eller sparpremien. Samtligaremissinstanser har tillstyrkt riksgäldsfullmäktiges framställ ning omförlängning av de nu gällande villkoren för vinstsparandet och1978. har dock tillstyrkt förlängning endast för . Medanledning av den inom utarbetade promemorian har ,sparbanksföreningen och föreslagit ytterligare höjning avvinstsumman. Dessutom har föreningen, HSB och KF förordat en höjning av sparpremienfrån till . , och hardäremot avstyrkt förslaget om en höjning av sparpremien och i stället uttrycktönskemål om att vinstsparandet profileras genom att sparpremien ersätts medett rent vinstsystem. Föregen del anser jag att de av beslutade villkoren förvinstsparandet bör få förlängd giltighet såvitt avserreglerna om vinstsumma och sparpremier. Jag är alltså inte beredd att nuföreslå någon annan ändring av villkoren för vinstsparandet i avvaktan på atterfarenhet skall vinnas om hur vinstsparandet kom mer att fungera vid sidan avde nya lönsparformerna. Förlängningen av villkoren bör av samma skäl begränsastill , dvs. 1978/79: 45 6 1980.Detta innebär att vinstsumman vid utlottningarna skallutgöra av saidoökningen resp. 1980 inkl. ränta. Vidare bör på motsvarande sätt som bestämdes av framåt de sparare som har lönsparat resp. 1975 och därför blir berättigadetill sparpremier vid utgången av resp. 1979 stimuleras till att låtasparmedlen stå kvar genom att sparbeloppen får likställasmed nytt sparande resp. 1980. Detta innebär att nämnda sparbeloppger rätt att delta 1980 resp. 1981. I likhet med vad sombeslutades bör denna rätt gälla utöver den rätt att delta i vinstutlottningsom spararen kan ha på grund av andra insättningar på kontot och oavsett attannars gällande maximibelopp för insättning överskrids. Jag vill slutligenerinra om att de närmare reglerna för vinstsparandet liksom för det nya s. k.skattesparandet utformas av . Medelsbehovet för vinstutlottningarnai vinstsparandet samt för sparpremier och information tillallmänheten får tas upp i annat sammanhang. Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen att uppdragaåt fullmäktige i att utforma reglerna förvinstsparandet i enlighet med vadjag nu har förordat. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att antaga det förslag som föredraganden lagtfram.