prop · G2038 · 1978-12-31 00:00:00 — Regeringenföreslår att antaga de förslag som har upptagits i bifogade utdrag avregeringsprotokoll. 1propositionen föreslås att 300 milj. kr. anvisas för teckning av aktier i . Den statliga garantin för bankens förbindelser föreslåsbli höjd från 4000 milj. kr. till 5000 milj. kr. 1978/79:8 2 Närvarande: statsrådet , ordförande, och statsråden , Mundebo, Krönmark,, , bildades som ett av staten helägt kreditaktiebolag (prop.1967: 56 och 102, SU l%7: 111, BaU 1967:33, rskr 1967:289). Det främsta syftetvar att förbättra möjlighetema att tillgodose de behov av långfristiga kreditersom den fortsatta stmkturomvandlingen skulle komma att ställa. Statentillsköt vid Investeringsbankens bildande 500 milj. kr., varav 450 milj. kr. iaktiekapital och 50 milj. kr. Vidare ställde staten garanti förbankens förpliktelser till ett belopp av 450 milj. kr. anslogs ytterligare 500 milj. kr. till eget kapital och statens garantiför bankens förpliktelser höjdes till 900 milj. kr. 1968:1, SU 1968:103,rskr 1968:255 och prop. 15, SU 1969:49, rskr 1969:140). År 1975höjdes statens garanti ytteriigare till 2000 milj. kr. 1975:90, NU1975:23, rskr 1975: 151) och tiU 4000 milj. kr. 1976/77: 100bil. 17 s. 80, NU 1976/77:20, rskr 1976/77: 151). höjdes vidare denmultipel som reglerar bankens rätt att ta upp lån eller ingågarantiförbindelser från högst fem till åtta gånger bankens eget kapital, som f.n. är drygt I 000 milj. kr. Bankens upplåningsrätt uppgår till drygt 8000 milj.kr. Inomindustridepartementet har utarbetats promemorian (Ds I 1978:4) Sveriges InvesteringsbankAB:s framtida verksamhet. I promemorian behandlas bl. a. frågoma om bankensverksamhetsinriktning och kreditkapacitet. Promemorian har remissbehandlats.Remissbehandlingen av promemorian anger att några större förändringar inte är erforderiiganu. Detta gäller bl.a. frågan om ett kursgarantisystem. I samband med kommandenäringspolitiska proposition och behandlingen av kapitalmarknadsutredningensförslag kommer bankens framtida roll att tas upp. I riksdagsbeslutet (prop.1977/78:155, NU 1977/78:73, rskr 1977/78:379) om exportkreditfinansiering harInvesteringsbankens exportkreditgivning behandlats. 1978/79:8 3 detföljande gör jag en genomgång av bankens nuvarande uppgifter. Vidare föreslårjag åtgärder för att täcka bankens nu aktuella kapitalbehov. Bankensinriktning anges i 2§ i bolagsordningen. Enligt denna har banken till föremålför sin verksamhet att bidra till finansiering av sådana investeringar inom näringslivetsom inriktas på rationalisering, stmkturan-passning och utveckling samt attmedverka vid finansiering av svensk export. Ändamålsbestämningen har medvetetgjorts tämligen vid, eftersom statsmaktema inte i alltför hög grad önskatavgränsa bankens verksamhet till vissa specifika områden. Uppgiften att lämnaexportkrediter tillkom (prop. I, FiU 1971:1, rskr 1971:25).Investeringsbanken har erhållit ett förhållandevis stort eget kapital, vilkethar motiverats av att bankens målsättning bl. a. är att lämna relativtriskfyllda krediter. Investeringsbankensutlåning skall ske till marknadsanpassade räntor och i huvudsak mot säkerhet.Lån som inte ges mot säkerhet (t.ex. inblancokrediter) och aktieinnehav fårhögst motsvara . om bildande av bankenframhöll föredragande statsrådet dock att banken inte skulle ta hänsyn enbarttill olika projekts företagsekonomiska lönsamhet och möjlighetema att ställasäkerheter utan att projektens samhällsekonomiska betydelse och angelägenhetockså skulle tas med i bedömningen. Ilinje med bankens ändamål har garantiförbindelser ingåtts istörre omfattning och lämnar banken mindre lån i samverkan medföretagareföreningarna. Banken har sedan starten haft möjlighet att gå in somägare i företag. Det är dock först som detta har skett inågon nämnvärd omfattning. Investeringsbanken har även möjlighet att medverkavid emissioner av obligationer och förlagsbevis, något som inte harskett. Banken bedriver viss utrednings- och konsultverksamhet. Omfattningenav Investeringsbankens låneverksamhet och upplåning framgår avföljande sammanställning (milj. Beviljade krediter och garantier Investeringsbankensutlåning är en liten del av den totala svenska kreditmarknaden. Bankensbeviljade krediter och lämnade garantiutfästelser låg på ca 500milj. De har därefter ökat och har legat på igenomsnitt drygt 1 500 milj. kr. Totalt beviljade krediter ochgarantier uppgick till 6 250 milj. 1978/79:8 4 Utestående lån var vid slutet av ca 4 100milj. Banken har formell möjlighet att låna ut medel eller ställa garantierför sammanlagt ca 9000 milj. kr. Den största delen av utlåningen har avsett mycket storalån. Basindustrin, framför allt massa- och pappersindustri, oljeraffinaderiersamt järn-och stålindustri, har fått en betydande del av de stora lånen. Störreexportkrediter har främst avsett kraftverk och kraftöverföring. Ävenvarvs-näringen har i betydande utsträckning erhållit stora krediter. Vidare kannoteras att bland de stora lånen utgör delfinansiering av större företagsinvesteringsprogram en stor post. Lån i samarbete med företagareföreningarna har lämnatssedan år 1974. Lånen har per företag/projekt maximalt uppgått till 500000 kr.från Investeringsbankens sida och . i är har banken beslutat höja det högsta beloppet för sin medverkani dessa kombinationslån till I milj. kr. Banken harframför allt tillgodosett ett behov av investeringskrediter för långsiktigainvesteringsprogram som inte har kunnat täckas av de vanliga kreditinstituten.Bankens insats har varit kompletterande, eftersom den ytterst sällan har ståttför hela finansieringen av investeringsprojektet. Bankens samarbete medföretagareföreningarna har haft stor betydelse för de mindre företagens kreditförsöijning. Banken har även medverkat vid finansiering av svenskaofferter på stora investeringsprojekt i . Svenska företag möter därvidkonkurrens från utländska företag som från sina respektive länder kan erbjudaförmånliga - ofta statligt stödda - exportkrediter. har nyligenbeslutat att en viss möjlighet att neutralisera sådan utländsk statsunderstöddkreditkonkurrens skall finnas (prop. 1977/78:155, NU 1977/78:73, rskr 1977/78: 379). Enligt beslut kommer sådan kreditgivning att efterprövning och beslut av regeringen i varje enskilt fall kunna arrangeras genomInvesteringsbanken. Investeringsbanken har tillförts medel dels genom destatliga insatser som gjordes vid bankens bildande och åren därefter, delsgenom extern upplåning. Upplåningen har svarat för ca tre fjärdedelar avbankens finansiering. Den långfristiga upplåningen har, sedan den startade år1972, kommit att svara för huvuddelen av bankens upplåning. Den medellånga ochlångfristiga upplåningen har till lika stora delar skett från inhemska ochutländska källor. Den inhemska långfristiga upplåningen har i huvudsak skett frånAP-fonden med löptider på . Upplåningen utomlands har sketttill löptider som varierat . Förutom de ordinära kredit- och ränteriskerna i utlåningenlöper banken kursrisker i samband med upplåningen i främmande valutor.Kursriskerna uppkommer genom att banken lånar upp i utländska valutor och lånarut i svenska kronor. Bankens icke realiserade valutaförluster uppgick vid 1977års utgång till 425 milj. kr. Den begränsade tillgången på medel på den Prop.1978/79:8 5 svenskakapitalmarknaden och de stora valutariskerna vid utlandsupplåningen innebärrestriktioner på bankens möjligheter att utnyttja den formellaupplåningsrätten. Betydandekreditanspråk riktas f. n. mot banken. Åtgärder bör därför nu vidtas för atthöja bankens kreditkapacitet. Jagförordar att staten tecknar aktier i banken för 300 milj. kr. Aktiema börtecknas till viss överkurs och skillnaden mellan denna och aktiemas nominellavärde tillföras reservfonden. Aktiekapitalet bör enligt min mening höjas med270 milj. kr. och reservfonden tillföras 30 milj. kr. Kapitaltillskottetinnebären förstärkning av bankens upplåningskapacitet. Medlen bör anvisas påtilläggsbudget I till statsbudgeten för /79. Den statligagarantin för bankens förpliktelser är väsentlig för att banken vid denutländska upplåningen skall kunna erhålla fördelaktiga villkor. Jag förordardärför att den statliga garantin för Investeringsbankens förpliktelser ökasfrån 4000 milj. kr. till 5000 milj. kr. Bankensinsatser i samband med de strukturåtgärder inom bl. a. stål- och skogsindustriemasom staten har tagit initiativ till kan bli avsevärda. 1 den mån kraven påkreditkapacitet överstiger bankens förmåga bör särskildamöjligheter till refinansiering öppnas på den svenska kapitalmarknaden. Därvidbör möjligheten till förlagslån prövas. Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen att 1. uppdragaåt fullmäktige i att ikläda staten ga ranti för Investeringsbank AB:s förpliktelser med ytter ligare . till sammanlagt högst , 2. tillTeckning av aktier i på till- läggsbudget 1 till statsbudgeten för /79 under fonden för statens aktier anvisa ett investeringsanslag av . Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att antaga de förslag som föredraganden lagtfram.