prop · G203100 · 1978-12-31 00:00:00 — Kostnaderna för arbetetunder detta anslag bestrids av kärnkraftproducenterna som den 8 december 1978genom SKBF har åtagit sig att bekosta utvecklingsarbete intill utgången /80 till ett sammanlagt Prop.1978/79:100 Bilaga 17 Industridepartementet 143 belopp av 21 milj. kr. inkl. 7 milj. kr. Anslaget bör därför liksom tidigare föras upp med ett belopp av . Jag hemställer attregeringen föreslår all tillÅlgärder för hantering av radioaktivt avfall m. m. för /80 anvisa ett reservationsanslag av . Prop.1978/79:100 Bilaga 17 Industridepartementet 144 F. TEKNISK UTVECKLING M. Allmän utveckling inomteknisk forskning och utveckling De senaste årensstruktur- och konjunkturproblem inom indusirin har föranlett statsmakternasingripanden för all underlätta industrins omställning och anpassning till enförändrad marknadssituation. Dessa insatser måsle kompletteras med merlångsiktiga åtgärder för att skapa förutsättningar för en internationelltkonkurrenskraftig svensk industri . Statens stöd till tekniskforskning och industriellt utvecklingsarbete är ett viktigt sådani långsiktigtindustripoliliskt instrument. Sambandet mellan tekniskforskning och utveckling och ekonomisk tillväxt är mycket komplicerat. Trotsvissa oklarheter i sambandskedjan indikerar ändå gjorda undersökningar attteknisk forskning och utveckling är av avgörande betydelse för den ekonomiskatillväxten i enskilda industribranscher och enskilda företag. Stora skillnaderi sambandet kan dock noieras mellan olika industribranscher. Tillgänglig slalislikvisar alt de ledande industrinationerna satsar mesl på leknisk forskning ochindustriellt utvecklingsarbete. Enligl statistik för avseendesatsade resurser i relation lill brullonalionalprodukten intar FörentaStaterna en ledande ställning följl av , ,och . efter dessa kommer tillsammansmed och . De svenska insatserna för forskning ochutvecklingsarbete ligger således internationellt sett på en relativt hög nivå. Forskning ochutvecklingsarbete bedrivs i främst inom industrin samt vid universitetoch högskolor. De totala insatserna i uppgick enligtstatistiska centralbyråns statistik till 5005 milj.kr. Härav utfördes ca 61%inom industrin, vid universitet och högskolor samt resterande vidmyndigheter, affärsverk, privata institutioner och organisationer. Industrinfinansierade av de totala kostnaderna, medan staten finansierade resten. Styrelsen jör tekniskutveckUng (STU) är statens centrala organ för stöd till teknisk forskning ochutvecklingsarbete. STU:s verksamhet är i förhållande till de sektoriellaorganen av kompletterande natur. Statsmakterna har fattat beslut omvissa förändringar av och verksamhetsinriktning, vilket bl.a. innebär att STU kommer att genomförastora sammanhängande och tidsbegränsade insalser på vissa s. k. insatsområden.STU:s insatser i övrigt beräknas också bli alltmer koncentrerade lillindustriella utvecklingsprojekt. Därutöver finansierar STU tillsammans medindustrin olika kollektiva forskningsprogram. STU svarar för avSveriges totala utgifter för teknisk forskning och utvecklingsarbete. Prop.1978/79:100 Bilaga 17 Industridepartementet 145 Statens provningsanstaltär landets centrala offentliga institutionför leknisk provning av material, produkter, konstruktioner och system. I ochmed alt provningsanstallen nu har tagit sina nya anläggningar i i brukföreligger förutsättningar att förverkliga denna roll. Provningsanstalten haransvar också för samordning och tillsynav den provning som bedrivs vid de s.k. riksprovplatserna. F.n. är sådanautsedda för 15 områden, bl.a. motorfordon och elektrisk materiel. De tremyndigheler och fyra helt eller delvis statsägda aktiebolag som har utsettslill riksprovplats beräknas under innevarande budgetår omsätta ca 430 milj. kr.inom området officiell provning. Utvecklingen på rymdområdet följs med stortintresse bl.a. av svensk induslri. Den svenska stationen i det europeiskarymdorganets () marknät för mottagning av data från fjärranalyssalellilerhar tagits i bruk vid raketbasen i . Detla ger förbättradtillgång till bilder från fjärranalyssatelliter för svenska användare. När detgäller samarbeiei inom har bl.a. beslutat delta i de beslutade delprojekten i dentredje fasen av telesatellitprogrammel samt i produktionsfasen avbärraketprojektet . Härutöver har ingått avtal med omsamarbeie i utvecklingen av en fjärranalyssatellit. Det svenska bidraget avserbl. a. industriella leveranser av utrustning för satellitens styrning och driftsamt mottagning av data vid . Genom dessa engagemang får svensk industriförbättrade möjligheter atl della i utvecklingen av avancerad lekniskutrustning. Vid statensskeppsprovningsanstalt kommer alt tas i fullt bruk ettnyuppförl laboratorium för experimentella studier av manöver- och sjöegenskaperhos framför allt farlyg. Vid laboratoriet provas friseglande ellertvångsstyrda modeller i en stor vattenbassäng, där vågor av varierande storlekoch riktning kan genereras. Laboratoriet lämpar sig också för provningar ochundersökningar av olika typer av off-shoreanläggningar och andra flytandekonstruktioner. Idrifttagandet av laboratoriel har möts med stort intresse påmånga håll inom och uiom . Aktuella utredningar m. m. pä detindustripolitiska området Jag har tidigare nämntatl jag avser förslå regeringen atl lägga fram en proposition om denframtida industripolitiken. 1 syfte att ta fram erforderligt underlagsmaterialför denna har ett flertal aktiviteter igångsatts. För att göra en allsidigbedömning av den näringspolitiska situationen och föreslå lämpliga åtgärderhar statsministern tillkallat en särskild delegation (Ju 1978:04). Denna har iuppdrag att utreda det svenska näringslivets utvecklingspotential i dagslägetoch . Enligt direktiven skall delegationen undersöka också vilka kravsom måste ställas på vetenskaplig forskning och utbildning för attinnovationsverksamhelen skall stimuleras. I slort sett samtidigtsom denna delegation tillkallades lades två likaly-10 1978179. Prop.1978/79:100 Bilaga 17 Industridepartementet 146 dande utredningsuppdrag på delsIngenjörsvetenskapsakademien, dels STU och slatens industriverk. Utredningarnaavser att belysa svensk industris tekniska och industriella kompetens samt geförslag till åtgärder för alt förstärka induslrins konkurrenskraft. För att öka utbytetmellan högskolor och mindre och medelstor industri har en försöksverksamhetstartats för att finna lämpliga former för forskarkontakt med medelstora ochsmå företag och myndigheter. Försöksverksamheten leds av en särskild kommittéunder , forskningssamverkanskommitlén (FOSAM).Kommittén kommer även att uireda möjligheterna all underlättauppdragsforskningen dvs. stimulera myndigheter och företag att i ökadutsträckning vända sig till högskolan för atl få hjälp med att lösa olikaproblem. Chefen förutbildningsdepartementet avser vidare att föreslå regeringen att lägga fram enproposition om vissa frågor angående forskning och forskarutbildning. En tryggad energiförsörjningär av avgörande betydelse för samhällets funktion och utveckling. En tryggadenergiförsörjning förutsätter bl.a. att vi utvecklar ny teknik för atttillgodogöra oss energikällor av olika slag, främst sådana som förekommer inomlandet, och för att utnyttja energin effektivare än vi har gjort.Härigenom kan vi bidra till att öka dels den långsiktiga tryggheten ienergitillförseln, dels vår beredskap för krissituationer av olika slag.Forskning, utveckling och demonstration av ny teknik är ett av medlen för attuppnå dessa energipolitiska mål. Inom HuvudprogramEnergiforskning finansieras forsknings- och utvecklingsarbete samtuppfinningsverksamhet inom energiområdet. Andra statliga stödåtgärder, främstde av statens industriverk administrerade bidragen till prototyper ochdemonstrationsanläggningar med inriktning på effektivare energihushållning, äravsedda att underlätta att ny teknik tas i kommersiellt bruk. Genom beslut av riksdagenvåren 1978 (prop. 1977/78: 110, NU 1977/ 78:68, rskr 1977/78: 341) harriktlinjer fastlagts för omfattningen och inriktningen av verksamheten inomenergiforskningsprogrammet /79-1980/81. Ensammanställning och utvärdering av insatserna inom energiforskningsprogrammetunder den föregående treårsperioden, budgetåren 1975/76-1977/78, har påregeringens uppdrag i en första etapp redovisats av delegationen förenergiforskning (I 1975:02). Delegationen fortsätter under innevarande budgetårsitt arbete med en fördjupad utvärdering av vissa områden. Inom ramen förenergiforskningsprogrammet kommer att genomföras fleraförsök i stor skala. Mest kostnadskrävande bland dessa är försök medvindkraftaggregat i full skala. Enligt planerna skall försöksaggregat m. m.beställas eller sommaren Prop.1978/79:100 Bilaga 17 Industridepartementet 147 Andra viktiga insatser avser ulvecklingav leknik för användning av främsl inhemska energiråvaror som alternativ tillimporterad olja. En fortsatl omorientering mot detta område pågår avverksamheten vid del tidigare främst på kärnteknisk forskning och utvecklinginriktade (tidigare AB Atomenergi). Uppbyggnad vidbolaget av kompelens och försöksutruslningar som lorde bli av betydelse i dellasammanhang sker inom bl. a. del förbränningstekniska området. Avtal har träffats mellanberörda parter om den fortsatta verksamheten vid Svensk Metanolulveckling AB.Huvuddelen av aktierna i bolaget har förvärvats av Studsvik Energiteknik AB.Metanolbolagets verksamhet beräknas bli utvidgad i fråga om utvecklingsarbeteför produktion och distribution av syntetiska drivmedel. En särskild utredare (11978:06) har i enlighet med vad som förutskickades i prop. 1977/78: 110tillkallats för alt utreda vissa frågor rörande provning inom energiområdet(dir. 1978: 86). Frågan om anslag förHuvudprogram Energiforskning avses bli behandlad i samband med att förslagläggs fram om den framtida inriktningen av energipolitiken. Internationellt samarbete kring forskning ochutveckling För atl få del avresultaten av det teknisk-vetenskapliga arbete som sker internationellt deltarSverige i samarbetet inom flera olika organisationer och på bilateral bas.Utöver vad jag har berört, vill jag här nämna följande. Inom ramen för för vetenskaps- och teknologipolitik (CSTP) bedrivs studiearbete inomfem ämnesområden. Dessa berör relationerna mellan teknik, vetenskap ochekonomi, forskningssystemets utformning, teknik, vetenskap och u-hjälp,informations-, dator- och kommunikationspolitik saml forsknings- ochutvecklingsstatistik. Representationen i CSTP delas mellan industri- ochutbildningsdepartementen vilka också svarar för bevakningen av ett stort antaltillfälliga arbetsgrupper som sätts upp för olika studier. Ett flertalmyndigheter deltar i dessa grupper. Vaije år arrangerastemadagar då hela kommittén med assistans av särskilt inbjudna experterdiskuterar etl utvalt problemkomplex. Senast gällde detta breddat engagemang avolika grupper inom samhället i beslut rörande storskaliga problem inomvetenskap och teknik. En betydande insats görsf. n. på studier av innovationsfrämjande åtgärder för att stimulera denekonomiska utvecklingen inom industrin, speciellt i små och medelstora företag.Såväl öst-väst- som nord-syd-relationer på teknik- och vetenskapsområdetstuderas, liksom hur de multinationella företagen påverkar de nationellabeslutssituationerna. På datorområdet undersöksde sysselsättningsmässiga och ekonomiska konsekvenserna av en fortgåendedatorisering och aulomalisering. Vidare utarbetas internationella riktlinjerför reglering av dataflöden över gränserna. 1978/79:100 Bilaga 17 Industridepartementet 148 En enhelligOECD-slalistik över medlemsstaternas forsknings- och utvecklingsarbeteutarbetas . Inom ramen för COST(Cooperation Scientifique et Technique) bedrivs konkret forskningssamarbetemellan de nio EG-slaterna och tio andra västeuropeiska länder. Arbetet bedrivsinom nio forskningsområden nämligen datateknik, teleteknik, transportteknik,oceanografi, metallurgi, miljövårdsteknik, meteorologi, jordbruksteknik ochlivsmedelsteknik, det sistnämnda området introducerat av . En stor frågahar varit hur COST-arbetet skall sammanfogas med EG:sinterna forskningsverksamhet. Delta problem står inför sin lösning och därefterkan man vänta sig att etl antal nya projekt kan sättas i gång inom bl.a. tele-,miljövårds- och livsmedelsteknik. utnyttjasockså som kanal för erbjudanden om bilateralt samarbeie mellan EG ochutanförstående stater kring olika EG-pro-Jekt. har inlettöverläggningar om ett samarbete med EG på informations- ochdokumentationsområdet kring det nya datanätet Euronel som är under uppbyggnad ide nio medlemsstaterna. Avsikten är att ansluta ett nordiskt datanät tillEuronel och därigenom möjliggöra elt ömsesidigt utbyte av teknisk-vetenskapliginformation. deltar också idet lekniskl-vetenskapliga samarbetet inom FN:s europakommission (ECE) samtFN:s rymdkommitié och dess lekniskl-vetenskapliga och juridiskaunderkommittéer. Inom det internationellaenergiorganet (lEA) deltar i ett omfattande forsknings- ochutvecklingssamarbete. Delegationen för energiforskning har i rapporten(Ds I 1978:30) dellagande i forskningssamarbetet inom , lEA, redovisat en sammanställning härav och en utvärdering avsamarbetets belydelse för bl.a. del svenska energiforskningsprogrammet. Svensk fusionsforskninganslöts till den europeiska atomenergigemenskapens, Euratom, program isökandet efter möjligheter att utnyttja fusionsenergi förkraftproduktionsändamål. Uppbyggnad av en stor gemensam försöksanläggning,Joint European Torus, JET, pågår nu i Cul-ham i . Möjligheterna altintensifiera det nordiska energiforskningssamarbetet undersöks f n. inomregeringskansliet. harsamarbetsavtal med alla de östeuropeiska länderna och dessutom med vissa merabetydande utvecklingsländer. Ett avtal med undertecknades i december 1978av chefen för industridepartementet. De flesta avtalen innefattar främjande avtekniskt-vetenskapligt samarbete. En översyn av samarbetet görs vid åriigakommissionsmöten växelvis i och i resp. land. Arbetet täcker totaltett mycket brett fält under ett flertal departements ansvarsområden. Bilateralt samarbete inom forsknings- ochutvecklingsområdet bedrivs 1978/79:100 Bilaga 17 Industridepartementet 149 också med ett flertal länder i västväriden. 1 deflesta fall sker samarbeiei direkt på myndighets- eller företagsnivå utanformella avtal på regeringsnivå. Verksamheten vid styrelsen för tekniskutveckling Slyrelsen för tekniskutveckling (STU) är central förvaltningsmyndighet för statens initiativ ochstöd till teknisk forskning och industriellt utvecklingsarbete. STU har till uppgifi bl.a. att följa den lekniska utvecklingen, att initiera samarbete, att tainitiativ till och stödja teknisk forskning och industriellt utvecklingsarbete,att ge råd och stöd åt uppfinnare samt att förmedla forskningsresultat tillkommersiellt utnyttjande. STU leds av en styrelse. Chef för myndigheten ären generaldirektör. Vid STU fanns den Ijuli 1978 230 anställda,varav 128 var handläggare. Vid STU tillämpas programbudgetering medföljande programindelning. Industrielltoch samhällsinriktat tekniskt utvecklingsarbete Programmet Industrielltoch samhällsinriktat tekniskt utvecklingsarbete indelas i följande delprogram. STU:s verksamhet underprogrammen 1-4 finansieras från reservationsanslaget Styrelsen för tekniskutveckling: Teknisk forskning och utveckling. Stöd till energitekniskforskning lämnas över särskilda program från anslaget Energiforskning. Program 5 finansierasfrån förslagsanslaget Styrelsen för teknisk utveckling: Drift avforskningsstationer. Detta anslag får i princip inte belastas. För att lösatillfälliga eller säsongmässiga likviditetsproblem för drift avforskningsstationer disponerar STU en rörlig kredit i på100000 kr. För finansiering avinvesteringar i utmstning anvisas medel under reservationsanslaget Styrelsenför teknisk utveckling: Utrustning. 1978/79:100 Bilaga 17 Industridepartementet 150 Styrelsen för teknisk utveckling: Tekniskforskning och utveckling 1977/78 Utgift '255 019 815 Reservation 136267473 1978/79 Anslag 353050000 1979/80 Förslag 391550000 ' Disponerat 285 352 000kr. Följande sammanställning ger en ekonomisköversikt av verksamheten under delta anslag (milj. 1977/78 UtfalP 1978/79 Beräknar Industriellt och samhällsinriktat tekniskl utvecklingsarbete Program 3 Internationell kontaktverksamhet Avgår flnansiering utöver anslag Återbetalningar m. m. ' Eftersom programindelningen /78 inteöverensslämmer med nuvarande har endast densammanlagda programkostnaden angivits för detta budgetår. Här redovisas netloanslag efter överföring av0,1 milj.kr. Styrelsen jör teknisk utveckling Statsmakterna har förverksamheten vid STU angett tre huvuduppgifter (prop. 1977/78: 111, NU 1977/78:75, rskr 1977/78:361). Den första innebär alt med hjälp av tillgänglig eller nyteknik främja utvecklingen inom olika samhällssektorer samhällssektorrollen.Inom de sektorer där särskilda resurser finns för planering och ledning avforsknings- och utvecklingsarbete begränsas dock STU:s uppgift till att i månav behov biträda med sakkunskap och erfarenheter. En andra huvuduppgift är atlfrämja indu- Prop.1978/79: IOO Bilaga 17 Industridepartementet 151 strins innovationsverksamhet och lekniskakvalitet - industrirollen. STU:s resurser används här för bl. a. stöd tillsådant utvecklingsarbete där det tekniska risktagandet är stort utan att ettdirekl samband föreligger med omedelbara svenska samhälleliga behov, men därresultaten bedöms kunna bli kommersielll värdefulla i internationell konkurrensinom och utom landet. STU:s tredje huvuduppgift är att inom den tekniska forskningenhöja den vetenskapliga nivån och öka kunnandet inom skilda områden forskningsstödjande rollen. STU planerar och genomförfr. o. m. /79 sin verksamhet i en ny programstmktur. Denhuvudsakliga förändringen är all STU:s projektstöd delas upp i industriellt ochsamhällsinriktat tekniskt utvecklingsarbete och kunskapsutveckling. För attsäkerställa en god kontakt mellan forsknings- och innovationsstödjandeverksamhet har någon organisatorisk indelning motsvarande programstruktureninte gjorts. Sammanfattningsvisinnebär statsmakternas riktlinjer i nyssnämnda beslul följande. - Enkraftig ambitionsökning för /79 som bl.a. tar sig uttryck i ettantal slörre målinriktade nya satsningar, s. k. insatsområden, som sträckersig över flera är. - Detidigare nämnderna ersätts med rådgivande grupper, som är knulna till teknik-,insats- och kunskapsområden. - Fortsattutveckling av STU:s övergripande planering och verksamhetsuppföljning. - Ramprogramför kunskapsutvecklande och kompetensuppbyggande teknisk forskning, somutarbetats i samverkan med högskolorna. - Vissakompletteringar beträffande riktlinjerna för kollektiv forskning. - Medverkani teknikupphandling inom de statliga och kommunala områdena. - Förbättradkommersiell utvärdering på ett tidigl stadium av utvecklingsprojekt. - Ökatstöd till uppfinnare. - Utbyggdsamverkan med de regionala utvecklingsfonderna. - enligl av regeringen angivna riktlinjer. STU:s förslag till ökadeinsatser under /80 har följande inriktning. - Åtlanya insatsområden. - Kraftigtökad ambitionsnivå inom delprogrammet Teknikområden och inom programmetKunskapsutveckling med inriktning på projekt som syftar till bättre inre ochyttre miljöer och på projekt inom elektronik- och automatiseringsområdet. - Ökadpersonal för samarbetet med de regionala utvecklingsfonderna. - Utvecklingav teknik anpassad till u-ländernasbehov. - Intensifieradeinsatser för teknikupphandling. Prop.1978/79:100 Bilaga 17 Industridepartementet Industriellt ochsamhällsinriktat tekniskt utvecklingsarbete Under delta programplaneras, genomförs och uppföljs STU:s insatser för innovationsinrikladverksamhet av betydelse för olika samhällssektorer och näringslivet.Programmet syftar till att generera ny teknik och till effektivare användningav såväl ny som tidigare känd teknik. Vidare syftar programmet till att genomuppsökande regional verksamhet öka STU:s kontakter med och stimulera enskildaoch företag som har utvecklingsbara idéer. Program 1 är indelat i fyra delprogram. Följandesammanställning ger en ekonomisk översikt av verksamhelen inom programmet(milj.kr. Inom delprogrammetgenomförs större, konkret målinriktade insatser för utveckling av produkter,processer, metoder eller system av betydelse för olika områden av näringslivoch samhälle. Insatserna skall vara begränsade till tid och omfattning enligten för satsningen upprättad plan. Insatsen innebär i regel etl omfattandeplanerings- och samordningsarbete utfört av eller initierat av STU. Under innevarandebudgetår har STU, efter statsmakternas beslut, på-böijal verksamhet inom nioinsatsområden. Dessa föreslås fortsätta under /80 enligtföljande. Pågående insatsområden (milj. Olje- och gasutvinningsteknik till havs Rening av ventilationsluft i industrin 1978/79:100 Bilaga 17 Industridepartementet 153 STU föreslår /80 att arbete påbörjas inom åtla nya insatsområden. Samtligadessa områden förbereds genom insatser inom olika teknikområden /79. Föreslagna nya insatsområden (milj. Datasystem för information och planering inom mindre och medelstora företag Rening av industriellt avloppsvatten ' Genom beslut den 24augusti 1978 har regeringen godkänt STU:s beslut om stöd till avseende budgetåren1978/79-1981/82. Under /79 finansieras projektet underdelprogram I b. Framtagning av planeringsunderlag som kan utgöra grund förprojektering av framtida järnverk. Detta skall grundas på individens ochsamhällets behov med tillämpning av ny och befintlig teknik samt med beaktandeav krav på hushållning med personella och materiella resurser. Viktigt är ocksåatt ett sådant framtida järnverk är baserat på affärsidéer med internationellkonkurrenskraft. - Datasystemför information och planering inom mindre och medelstora företag. Framtagningav en stomme till ett kommunikationssystem för att tillgodose väsentliga delarav de mindre och medelstora företagens löpande informationsbehov. Systemetskall omfatta även möjlighet till vidareutbildning. Det framtagna materialetskall efter femårsperiodens slut vara så konkret att det kan prövas i ettstörre antal företag. - Reningav industriellt avloppsvatten. Målet för insatsen är att utveckla teknik ochbaskunnande som kan medverka till att minska vattenbehovet hos och därmedvattenföroreningar från industrier som är stora vattenförbrukare genom långtgående systemslutning och effektiv processtyrning. - Blodoch blodprodukter. STU:s insatser syftar till atl ta fram system ochtillhörande metoder för hantering och analys av blod och blodkomponenterliksom för framställning av blodkomponenter. Det väntade resultatet av STU:sinsatser avses leda till en tryggareförsörjning med blod och blodkomponenter för svensk sjukvård, minskadesjukvårdskostnader genom effektivare utnyttjande av blodråvaran ochrationellare metoder vid blodcentralerna samt intressanta produkter för svenskinstrumentindustri och farmaceutisk industri. 1978/79:100 Bilaga 17 Industridepartementet 154 - Datoriseratinformationssystem för .sjukhus. Målet för insatsen inom detta område är ett sjukhusinformalionssystem som utgår från färdiga eller under ulveckling varande delsystem. Genom insatsen beräknas kostnads utvecklingen för sjukhusdrift kunna dämpas, säkerheten öka, mera lid ges för sjukvård samt bättre förhållanden skapas för vårdsökande och perso nal. - Reparation ochombyggnad. STU:s insatser syftar till att utveckla bättre och billigare utrustning, malerial och arbetsmetoder anpassade för framlida reparations- och ombyggnadsverksamhet. Härigenom kan de höga kostnaderna för reparations- och ombyggnadsverksamhet minskas och arbetsmiljön förbättras. - Grundläggningstekniki tätort. STU:s mål är att med utgångspunkt från prioriteringar, restriktioneroch krav på metoder och utrustning åstadkomma och till industriellexploatering föra ut rationella produktionstekniska problemlösningar försäkrare och billigare grundläggning i tätorter.