prop · G20334 · 1978-12-31 00:00:00 — 1978/79: 34 Regeringensproposition 1978/79: 34 omförlängd tillämpning av allmänna prisregleringslagen (1956: 236); Regeringen föreslår alt antaga delförslag som har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprolokoll. I propositionen föreslås att tUlämpningstiden föraUmänna prisregleringslagen, som går ut , förlängsytterligare . 1 1978179.1 saml. 1978/79: 34 Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , ,, , , , , , , , ,, De , , , och Propositionom förlängd tillämpning av allmänna prisregleringslagen (1956: 236). AUmänna prisregleringslagen (1956: 236; ändradsenast 1973: 301) är en beredskapslag som formeUt är i kraft raen som endastkan tillämpas i vissa särskUt angivna lägen. Har lagen satts i tUlämpning regeringen fullraakl att under vissa fömtsättningar införa olika forraerav prisreglering. Förutsättningarnaför tUlärapning av lagen anges i 1 §. Denna paragrafs första och andra styckenavser faU av krig och krigsfara. I paragrafens tredje stycke föreskrivs, attregeringen kan förordna om tUl-lämpning av lagens bestämmelser om av annanorsak fara har uppkommit för allvarlig prisstegring inom riket på viktigarevara- eller tjänsteområde. Sådant förordnande skall gälla , högstett år varje gång. Förordnandet skall underställas inora en månadeUer, ora inte pågår, inora en månad från början av nästkommanderiksmöte. Om understäUningen ej sker eller inte fråndel underställningen skedde godkänner förordnandet, är delta förfallet. Bestämmelserom formerna för prisreglering finns i 29 §§ prisregleringslagen. Enligt 2 §kan regeringen eUer myndighet som regeringen bestämmer föreskriva, att visstpris skall gälla som högslpris vid frivUlig försäljrung av viss förnödenheteller frivUligt utförande av viss tjänst. Högstpris får inte överskridas utantillstånd. Enligt 3 § kan vidare regeringen eller myndighet som regeringenbestämmer förordna om stoppris på viss fömödenhet eUe:r tiänst. Detta innebäralt den som frivilligt säljer förnödenheten eller friviUigt utför tjänsteninte utan tillstånd får överskrida det pris vilket han tillämpade den dag somanges i förordnandet. om stoppris skall gälla , högstsex 1978/79: 34 3 Tiden kan förlängas, varje gång med högst sexmånader. Om ett gällande stoppris finnes vara högre än som kan anses skäligt,kan föreskrift meddelas om skälig sänkning av priset. I 3 a § behandlas s. k.prisutfästelse. Härmed förstås att någon till rayndighet, sora regeringenbestämmer, har gjort särskild utfästelse om del högsta pris som han skalltillämpa på förnödenhet eUer tjänst eller i övrigt om ordningen för försäljningav förnödenhet eller utförande av tjänst. En sådan utfästelse får inte frångåsulan myndighetens lUlstånd. ErUigt 3 b § kan regeringen eller myndighet somregeringen bestämmer föreskriva, atl den sora yrkesraässigt säljer vissförnödenhet eller yrkesmässigt utför viss tjänst inte ulan tillstånd får höjasill pris förrän efter det alt han hos myndighet har gjort anmälan omprishöjningen och skälen för denna. Tiden får bestämraas till högst en månad. Enligt 4 § kan föreskrift meddelasom att viss förnödenhet inte får säljas eller viss tjänst ulföras, om inlehögslpris eller sloppris gäller för fömödenheten eller tiänsten. 5 § innehållerförbud mot s. k. prisocker. I 6 § finns bestämmelser som syftar tUl atl hmdraatt en prisreglering kringgås genora kombinalionsavtal. 7 § ger regeringenmöjUghet all föreskriva tvångskartellisering, nyelableringskontroll eUerliknande. Enligt 8 § får myndighet som regeringen bestämmer meddela särskildaföreskrifter om skyldighet att anslå prisuppgifter och om skyldighet alt säljaförnödenhet efter vikt eller mått i förpackningar som är märkta på visst sätto. De ytterligare föreskrifter om varors utförande, förpackning ra. ra.sora behövs för genomförande av prisreglering meddelas enligt 9 § avregeringen. Lagens återstående paragrafer,1022 §§, innehåUer straffbeslära-raelser m. ra. När bestämmelse i 29 §§ ägertUlämptiing, skaU enligt 1 § sista stycket även motsvarande bestämmelser i1022 §§ tUlämpas. Allmänna prisregleringslagen är,med undantag för vissa bestämmelser, i tUlämpning sedan den 21 december 1972.Enligt nu gäUande förordning (1977: 985) äger lagens 24, 6, 8 och 9 §§tiUämpning t. o. ra. den 20 deceraber 1978. Förordningen är utfärdad raed stödav ett beslut av (prop. 1977/78: 22, FiU 1977/78: 9, rskr 1977/78:46). 1977/78: 22 redovisas deprisregleringsåtgärder som hade vidtagits fram lUl . Avredovisningen framgår bl. a. att aUmänt prisstopp hade införts den 2 september1977 i anslutning till nedskrivning av kursen på den svenska valutan. Det allmänna prisstoppet upphördeatt gälla vid utgången av . Därvid återinfördes prisreglering iväsentligen samma orafattning som gällt vid det allraänna prisstoppelsinförande. Detta innebar att prisstoppet kvarstod på de varor sora tidigarehade omfattats av prisstopp, dvs. vissa subventionerade baslivsmedel, mjöl ochbröd samt vissa trävaror. Vidare återinfördes tidigare gällande skyldighet attförhands-anmäla prishöjningar bl. a. på vissa varor hänföriiga till sågtirameroch 1978/79: 34 4 pappersved,trävaror samt hudar och skinn liksom även byggnadsmaterial. Också efter avvecklingen av del allmännaprissloppet utövades en intensiv prisövervakning av statens pris- ochkartellnämnd. För denna prisövervakning fastställde regeringen den 20 oktober1977 kompletterande riktlinjer. Dessa gäller fortfarande och innebär följande.Nämnden skall övervaka och försöka påverka prisutvecklingen så att någraprishöjningar inle sker som kompensation för s. k. löneglidning. Prishöjningarsom kompensation för förväntade kostnadsökningar är inte förenliga med kravetpå en stabU prisutveckling. Övervakningen skall därför inriktas på altförhindra sådana prishöjningar. Dessutom bör övervakningen ta sikte på attförliindra prishöjningar, avsedda att kompensera för minskadförsäljningsvolym. Den21 infördes prisstopp på takpannor av betong. Underår 1978 har följande prisregleringsåtgärder vidtagits. infördes prisstopp på murtegeloch fasadtegel. Fr. o. m. infördes en allmän skyldighet atlförhands-anmäla prishöjningar på varor och tiänster som inte var föremål förprisslopp. Vidare meddelades föreskrifter som innebär följande. Statsmyndighetfår inte höja taxa eUer avgift utan att samråd har ägt rum raed pris- ochkarlellnäranden. Myndigheten skaU hänskjuta frågan till regeringen, oranäranden och myndigheten inte blir ense. skall anmälatiU regeringen, om utvecklingen påkallar särskUda åtgärder beträffande sådanförnödenhet eller tiänst för vUken priset inte får höjas utan förhandsanmälan. upphävdes prisstoppet på trävarorsaml på murtegel och fasadtegel. Dessa varor kom i stället atl omfatias av denallraänna förhandsanmälningsskyldigheten. Vidare infördes den 4 augusti 1978prisstopp på planglas. ersattes med verkan fr. o. m.den 11 oktober 1978 den generella skyldigheten att förhandsanmäla prishöjningmed en mer begränsad sådan, inriktad på särskUda varu- och tjänsteområden. a. vissa varor hänförliga tiU livsmedel och andra dagligvaror,byggnadsmaterial m. m., massa och papper, emballage av papper eller plast,bilreservdelai' och bUtiUbehör, lantbruksmaskiner, oljeprodukter, tidningar ochtidskrifter, kläder, skor och huvudbonader samt läkemedel. På tjänsteområdetomfattades bl. a. reparationer av bilar och hushållsmaskiner, tryckeriarbeten,frisör- och tvätteritjänster, restaurang- och annan serveringsverksamhet samtbefordran av gods raed lastbil. Vidare upphävdes den 11 oktober 1978prissloppet på takpannor av betong och på planglas som i stället omfattades avförhandsanmälningsskyldigheten. infördes prisstopp för visstbyggnadsmaterial och för vissa pappersvaror. I övrigt kvarstår denförhandsanmälningsskyldighet som infördes . Prop.1978/79: 34 5 De bestämmelser sora nu har redovisats finnsintagna i förordnkigen (1977: 770) ora prisstopp ra. (ändrad senast 1978:711), som gäller t. o. m. . 1977/78: 22 framhölls att de korta allmännaprisstopp som införts hade ingått som ett led i de åtgärder somvidtagits för att komma tUI rätta med de akuta ekonomiska problem som landetbefunnit sig i . Vidare uttalades att ett aUmäntprisstopp fick vara i tUlärapning endast , ominte risk för ogynnsamma effekter skulle uppslå. Därför hade tUlämpningstidenför det då gällande allmänna prisstoppet begränsats. Vid införandel av den generellaskyldigheten all förhandsanmäla prishöjningar bedömdes en uppbromsning avprisökningarna vara på väg. Det då slutna centrala avtalet mellan arbetsmarknadensparter gav inte anledning tiU någon annan bedömning. ansågs det kunnafinnas kvardröjande inflationsförväntningar på olika håll i ekonomin sorasärskUt under en övergångstid kunde motverka uppbromsningen. Införandet avanmälningsskyldigheten skulle ses mot bakgrund bl. a. av detta. Det fömtsattesatt en omprövning kunde ske om utvecklingen medgav det. Vidare varanmälningsskyldigheten alt se sora en uppföljning av den dåvarande regeringensriktlinjer tUl pris- och karleUnämnden. har följt en period av lugnare ochaUmänt sett tillfredsställande prisutveckling. Konsumentprisindex har sålundafrån mitten av stigit med 5,9 procent.Alltjämt kvarstår dock behovet av att kunna ingripa mot en infla-tionistiskutveckling med åtgärder som avses i allmänna prisreglerings-lagen. Ensärskild fråga som också rör behovet av prisregleringsåtgärder enligt allmännaprisregleringslagen är prisstoppet på baslivsmedel som har gällt sedan den 1januari 1973. Prisregleringskoramittén (H 1975: 06), som har tUl uppgift attbl. a. undersöka verkningarna i olika hänseenden av de åtgärder som harvidtagits med stöd av allraänna prisregleringslagen, harnumera överlämnat delbetänkandet (Ds H 1978: 2) Prisstoppet på vissabasUvsmedel En översyn. I delbetänkandet föreslås åtgärder i syfte att inomramen för rådande syslera med subventioner på basUvsmedelsområdet undanröjavissa konstaterade praktiska problem för myndigheter och företag. Koraraitténuttalar att den därraed inte har tagit stäUning tiU den övergripande frågan oraprispolitikens utformning på livsmedelsområdet. Det förslag som läggs fram idelbetänkandet bygger på att prisstoppet förlängs tUls vidare inombasUvsmedelsområdet raen att vissa tekniska anpassningar sker. Detta förslag har remissbehandlats och ärendetbereds f. n. inom . Det är för tidigt att nu ta ställningtill humvida det nuvarande systemet i fråga om baslivsmedel bör ändras ellerej. 1978/79: 34 6 finnsdel också behov av att prisstopp på nämnda område skall kuima bestå. Med hänvisning till vadjag nu har anfört förordar jag att tUlämpningstiden för allraännaprisregleringslagen förlängs raed . En sådan förlängningkräver godkännande. Jag hemställer således all regeringen föreslårriksdagen alt godkänna att regeruigen förordnar om fortsatttillämpning av 24, 6, 8 och 9 §§ allraänna prisregleringslagen (1956: 236)den 21 deceraber 1978den 20 deceraber 1979. Regeringen ansluter sig tUl föredragandensöverväganden och beslutar att genom proposition föreslå att antagadet förslag sora föredraganden har lagt fram. TRYCKERI 1978 780(30