prop · G20313 · 1978-12-31 00:00:00 — Sammanfattningav remissyttrandena över lantbruksstyrelsens förslag om en etisk forprövningav djurförsök Förslagetom förprövning från etisk synpunkt av djurförsök tiUstyrks eller lämnas utanerinran av flertalet remissinstanser. Endast ett fätal ställer sig heltavvisande. Några vill avvakta med genomförandet tiU dess viss försöksverksamhethar avslutats. Från en del håll föreslåsvissa ändringar i arbetsgruppens förslag. Sålunda anser statskontoret att delokala högskolemyndigheterna bör vara huvudman för verksamheten. , i och statligaläkemedelsproduktionens forskningsnämnd är av den uppfattningen att statensmedicinska forskningsråd bör bli huvudman. I fråga om sammansättningen av deföreslagna försöksdjursetiska nämndema anser jordbrukets högskolor och SVA,i samt statUga läkemedelsproduktionensforskningsnämnd all forskarna bör tillförsäkras majoriteten. Dessaremissinstanser ansluter sig därvid tiU den uppfattning som framförs av enreservant inom arbetsgruppen. Denne framhåller alt föreställningen all lekmannainslagskulle vara den bästa garantin för att förhindra omotiverade djurförsök ärfelaktig. 1 stället torde forskarrepresentantema vara de som har de störstaförutsättningarna att vara kritiska. En etisk bedömning av ett djurförsökinnebär nämligen, enligt reservanten, att graden av djurets lidande ställs irelation till försökets vikt, vUkel fordrar i hög grad expertkunnande.Länsstyrelsen i lån och Föreningarna djurens vänners riksorganisationframhåller alt försöksdjurspersonalen torde dela forskamas åsikter i fråga omdjurförsök. För atl inte lekmännen skall komma i underläge i de nämndemabör därför, enligt sistnämnda instanser, forskare och försöksdjurspersonalinte ha flera representanter i nämndema sammantaget än lekman-nasidan. Utövernu angivna kategorier föreslår dessa instanser all i varje nämnd skall ingå en"neutral" ledamot som helt bör vara sakkunnig i veterinärmedicinskafrågor. 1978/79:13 52 Lantbruksstyrelsensundersökning av möjligheterna att uttnyttja alternativa och kompletterandemetoder i stället för djurförsök Regeringenuppdrog åt lantbraksstyrelsen att undersöka möjligheterna att ulnyttiaalternativa och kompletterande metoder i stället för djurförsök. Uppdragetdelegerades av styrelsen tiU en särskild arbetsgrupp vars rapport redovisas idet följande. Lantbruksstyrelsen, som i aprU 1977 överlämnat rapporten tiUregeringen, ansluter sig i alla delar till de av arbetsgruppen framfördasynpunkterna. ArbetsgrappenframhåUer att frågan om s. k. altemativa och kompletterande metoder är så storoch komplicerad, att arbetsgrappen inte ansett sig ensam kunna ta ställningdärtill. Frågan torde inte kunna lösas utan övergripande intemationellainsatser. Gruppen framhåller i det sammanhanget att ifrågavarande metoder ärföremål för uppmärksamhet inom en expertgrupp som tillsatts av , ybetsgrappenbedömde det emellertid nödvändigt atl i första hand få utrett begreppen "altemativaoch kompletterande metoder" samt få belyst i vUken utsträckning sådanametoder i dagens läge kommer till användning och om nya användningsområden kan tänkasför sådana metoder. Grappen uppdrog därför åt några forskare att utarbetapromemorior härom. och vid har i PM "Altemativametoder till djurförsök" lämnat aUmänna synpunkter på frågan. ProfessorClaes vid har rubricerat sin PM "Någrasynpunkter rörande in vitro och in vivo metoder vid testning för mutagenicitet". (Med in vitro = i reagensglaset, avses här andra metoder än djurförsök och medin vivo = i livet, avses djurförsök). Docentema och vidGöteborgs universitet har behandlat "Vävnadsodlingssystem som altemativ tiUdjurexperimentella försöksmodeller neurofarmakologiska synpunkter"resp. "Användning av djur i mikrobiologi". har den 4mars 1977 vid överläggning med , och diskuterat såvälpromemoriorna som frågeställningen i dess helhet. Som en sammanfattning av vaddärvid framkommit får utskottet med överlämnande av promemoriorna jmföra följande. Såvällanlbruksstyrelsen som tidigare veterinärstyrelsen har under en följd av år iyttranden över riksdagsmotioner och andra förslag om s. k. altemativa metodertill djurförsök anfört att olägenheterna med försöksdjur - anskaffningskostnaderna,svårighetema att få friska och genetiskt fullgoda djur, alt få godadjurstallar och välutbildad personal etc. - är så stora all ingen forskareskulle använda försöksdjur, om det gick att nå samma resultat med andratestmetoder. Foi-skama vitsordar denna uppfattning och framhåller dessutom som självkUirtatt ingen forskare i onödan viU utföra djurförsök, allra minst sådana, som kanförorsaka djuren lidande. Studierpå isolerade organ eller celler utgör ett utomordentligt viktigt fält inom denbiologiska och medicinska forskningen. Resultaten från dessa försök äroumbärliga. Metodema i fräga kan dock endasl inom vissa forskningssektorer ochför begränsade syften (exempelvis viss diagnostik, biologisk analys ochvaccinproduktion) sägas vara verkligt altemativa, dvs. I det allt övervägande antalet fall blir dessa andra metoder endaslkomplement tiU djurförsöken. Del är givetvis önsk- 1978/79:13 53 värtatt användningsområdet för sådana metoder utvidgas i all tänkbar utsttäckning.Det är därför nödvändigt att forskningsmedel ställs till förfogande förforskningsprojekt där andra testmetoder än djurförsök används och för atlexperiment med försöksdjur, isolerade organ, isolerade celler, cellodling och subcellulärastudier skall kunna bedrivas parallellt. vill idetta sammanhang framhålla att behovet av försöksdjur kan minskas på andravägar än genom övergång tUl andra testmetoder. En sådan väg är att ställahögre krav på kvaliteten hos försöksdjuren, varigenom antalet kontrollförsökkan nedbringas. En annan väg är atl förbättra djurens närmiljö (burar,klimatologiska förhållanden m. samt deras vård och eftervård. Förslag har vid fleratillfällen framförts om skapande av ett särskilt forskningsinstitut förutvecklande av "alternativa" metoder till djurförsök. Detta avvisasdock av forskarna, som hävdar att all forskning måste utgå från en vissproblemställning och inte enbart inriktas på att få fram en viss teknik.Kostnaderna för ett dylikt institut skulle säkerligen inte stå i rimligproportion till de resultat som där kan uppnås. anslutersig tUl de synpunkter som framkom vid överläggningarna med , Öbrink och Öhmanatl den önskade utvecklingen av andra testmetoder än djurförsök bör främjas påså sätt att forskningsråden ges särskilda tilläggsanslag för ändamålet. Rådenskulle härvid kunna främja sådana projekt, där vid problemets lösande annantestmetod än djurförsök kommer tiU användning, antingen enbart eller paralleUtmed dittills brukliga djurförsök. 1978/79:13 54 Sammanfattningav remissyttrandena över lantbruksstyrelsens undersökning av möjligheterna attutnyttja alternativa och kompletterande metoder i stäUet för djurförsök Flertaletremissinstanser tillstyrker utredningsförslaget. Statens medicinskaforskningsrådframhåller bl.a. att det förhållandel all cellbiologisk teknik under de senasteåren alltmer böljat tiUämpas inom andra forskningsområden också kan förväntasresultera i ökade möjligheter att partiellt ersätta djurförsök. Enligt rådelsuppfattning stöds bäst den av alla önskade utvecklingen av alternativa ochkompletterande metoder till djurförsök genom att rådet tillförs ökade resursersom möjliggör en bred satsning på en rad forskningsfält inom rådelsansvarsområde. ligger det i rådets intresse att mer specifikt stimuleradenna utveckling, vilket kan ske genom att vid avvägning mellan olika projektge projekt inriktade på utveckling och prövning av alternativa ochkompletterande metoder ett företräde framför andra projekt som inte är heltrelaterade lill den inomvetenskapliga (intema) prioriteringen. Rådet har enbetydande erfarenhet som visar atl delta tillvägagångssätt atl inväga en exlemprioritering för vissa projekt är mer framgångsrikt och leder tiU snabbareresultat än ett system som är byggt på öronmärkning av resurser för specifikaändamål. Någraav remissinstansema framför en begränsad kritik emot förslaget. Universiteteni och , vUkas synpunkter inhämtats av UHÄ, samt SACOISR, finnerdel mindre lämpligt att forskningsrådens medel till viss del skulle reserverasför forskning med metoder som utgör altemativ till djurförsök. Forskningsrådensuppgifi bör således vara att främja forskning på basis av projektets innehålloch värde och inte på grand av särskild metodologi. RRVanser kostnadema för alt utveckla alternativa testmetoder bör prövas avberörda forskningsråd inom ramen för befintliga medel. Tilläggsanslag börsåledes inte anvisas. Länsstyrelseni och län framhåller att en central instans bör tillskapas sominsamlar och förmedlar kunskaper angående alternativa försöksmetoder. Följandetre remissinstanser ställer sig starkt kritiska gentemot förslagen. anser atl framtaget material inte ger den aU-sidiga informationom nuläget som krävs för en omorganisation av samhällets regler fördjurexperiment. Innan stäUning tas till frågan om ett särskUt forskningsinstitutför utveckling av altemativa metoder, resp. en bedömning sker av behovet avsärskilda tilläggsanslag, bör en kartläggning göras av hur försöksdjurenanvänds : Djurexperimentens syfte, metoder och - i förekommande fall- antalet plågsamma försök. anser att traditioneUa försöksdjurssynpunktertillåtits dominera utan några ansatser all inhämta internationelii kunnande. Lanlbruksstyrelsenhar inte kritiskt granskat framkomna uppgifter och dess slutsatser är därför brislfäUiga.Föreningen föreslår bl.a. alt ett statligt institut inrättas för altemativametoder med uppgift alt bedriva forskning, utbildning samldokumentation-information. Enligt mot plågsamma djurförsökhar lantbrukssty- 1978/79:13 55 relseninte fullföljt sitt uppdrag att framlägga förslag tUl alternativa och kompletterandemetoder till djurförsök, eftersom samtliga altemativ till djurförsök intebehandlats. Ett flertal sådana finns och de befinner sig under starkutveckling, vilken dock bromsas upp av brist på anslag och intresse fråntraditionellt inriktade forskares sida. Samfundet ifrågasättervidare om det är lämpligt all behandla sjukdomar med en ökad produktion ochanvändning av läkemedel. Altemativa metoder är nödvändiga av främst djuretiskaskäl. De är motiverade även från strikt vetenskapliga utgångspunkter. Nordiska samfundetföreslår att ett statiigt institut inrättas för utveckling av altemativaforskningsmetoder. Slutligen kräver samfundet förbud mot alla plågsamma djurförsökenligt lag saml en rad åtgärder i syfte alt minska djurförsökens omfattning. 1978/79:13 56 Propositionen ................................................... ..... I Propositionenshuvudsakliga innehåll ...................... ..... I Förslagtill lag om ändring i lagen (1944: 219) om djurskydd .... 2 Förslag tiU lag om överföring av ägg mellan hondjur för avel av husdjur............................................................ .... 6 Utdragav protokoll vid regeringssammanträde 1978 ............................................................ .... 7 1 Inledning ........................................................ .... 7 2 Föredragandens överväganden ........................... .. 11 2.1 Nuvarande förhållanden ihuvuddrag.................. .. 11 2.2 Utredningar och framställningarm. m. på försöksdjursområdet 12 2.2.1 försöksdjursutredning.................. 12 2.2.2 Akergmppens promemoria ...................... .. 13 2.2.3 Lantbruksstyrelsens promemoria om alternativa och kompletterande metoder i stället för djurförsök.............................................. .. 13 2.2.4 Lantbruksstyrelsens förslag omen etisk förprövning av djurförsök 14 2.3 Försöksdjursfrågor ...................................... .. 14 2.3.1 Allmänna utgångspunkter.......................... 14 2.3.2 Alternativa och kompletterandemetoder ... 16 2.3.3 Destinationsuppfödning ochvissa andra produktionsfrågor 17 2.3.4 Djurförsöksetiska nämnder ..................... .. 18 2.3.5 Godkännande avförsöksdjurslokaler ........... .. 19 2.3.6 Försöksdjursverksamhetens organisation och resursbehov 20 2.4 övrigadjurskyddsfrågor.................................. 22 2.4.1 Yrkesmässig uthyrning avhästar, m. m....... 22 2.4.2 Skyldighet att anlita veterinär.................. 23 2.4.3 Omhändertagande av .. 23 2.5 överföringav ägg meUan hondjur för avel av husdjur .... 27 3 Hemställan........................................................ 28 4 Beslut ....................................................... 29 Sammanfattning av 1972 årsförsöksdjursutrednings betänkande (Ds I 1975: 4) Framtida försörjning medförsöksdjur m. m. Sammanfattning avremissyttrandena över betänkandet (Ds I 1975: 4) Framtida försörjning med försölisdjurm. Sammanfattning av Äkergruppenspromemoria (Ds Jo 1977: 5) Uppfödning av försöksdjur i och Sammanfattning av remissyttrandenaöver promemorian (Ds Jo 1975: 5) Uppfödning av försöksdjur i Äker och Lantbruksstyrelsens förslag om enetisk förprövning av djurförsök Sammanfattning avremissyttrandena över lantbruksstyrelsens förslag om en etisk förprövning avdjurförsök 1978/79:13 57 Lantbruksstyrelsensundersökning av möjligheterna alt utnyttja alternativa och kompletterandemetoder i stäUet för djurförsök Sammanfattning avremissyttrandena över lantbruksstyrelsens undersökning av möjlighetema attutnyttja altemativa och kompletterande metoder i stället för djurförsök