prop · G2031 · 1978-12-31 00:00:00 — Om avgifterna slopades skulle det förkommunerna innebära en lättnad som väl uppväger den ekonomiska belastning somplanering och administration av skyddsrumsbyggandet innebär. Någon särskUdersättning av statsmedel till kommunerna för skyddsrumsarbetet bör undersådana förhållanden inte utgå enligt utredningens mening. I likhet med utredningen finner jag inte anledning förordaatt särskUd ersättning utgår till kommunerna för deras planläggning ochadministration av skyddsrumsbyggandet. Genom den föreslagna lagändringentillgodoses det uttalande som (FöU 1975:17, rskr 1975:174) tidigarehar gjort om att det nya skyddsrumssystemet inte bör leda tUl ökade kostnaderför kommunerna. 1978/79:1 37 Utredningen har vidare framhållit betydelsen av attinvesteringarna i skyddsrum inte förloras genom att skyddsrummens vård ochunderhåll försummas. Med hänsyn till att länsstyrelserna inte har resurser föratt utföra en fortlöpande kontroll av skyddsrummen finner utredningen detlämpligt att ansvaret för en regelbunden underhållsbesiktning av skyddsrumsbeståndetläggs på kommunerna. Kostnaderna för detta uppskattar utredningen till ca 3milj. Om kommunerna befrias från att erlägga skyddsrumsavgift försin byggnadsverksamhet, bör kommunerna enligt utredningen kunna åläggas attsvara för besiktning av skyddsrumsbeståndet utan särskild ersättning avstatsmedel. Frågan om underhållsbesiktning av skyddsrum har medanledning av en motion berörts av vid 1976/(FöU 1976/77:13s. 125, rskr 1976/77:311). Med hänsyn till den betydelse för befolkningens överlevnadsom skyddsrummen kan få i krig och till de stora investeringar som har gjortsoch kommer att göras i skyddsram ansåg det vara väsentligt attskyddsrummens standard kontrolleras genom fortlöpande underhållsbesiktningar.I avvaktan på bl. a. pågående utredningar på byggnadslagstiftningens område vUledock inte förorda att några ytteriigare tjänster inrättas vid länsstyrelsernaför ändamålet. Jag vill med anledning av vad som har förekommit i frågaom eventuell underhållsbesiktning av skyddsrum anföra följande. En grundläggande fråga är om återkommandeunderhållsbesiktning av hela skyddsrumsbeståndet är så betydelsefuU att särskädaregler bör ges om detta. Jag vill då först erinra om att besiktning avskyddsrum i nya byggnader regelmässigt utförs som en del av byggnadsnämndensslutbesiktning när byggnaden har färdigställts. 1 33 § civUförsvarslagen angessärskUt att har att vid prövning av byggnadslov se tiU attbyggnadsföretaget stämmer överens med de föreskrifter om skyddsrum som gäller.Om brister ändå i något faU skulle finnas i skyddsrummets utförande på grandav att fel har begåtts vid byggnadstillfället utan att upptäckas vidslutbesiktningen, är felen ofta svåra att komma tiU rätta med i efterhand. Detär alltså väsentligt att vid slutbesiktningen av byggnaden sertill att skyddsrummet är riktigt utfört. Frågan om underhåU av byggnader regleras aUmänt i 50 §byggnadsstadgan (1959:612). Enligt denna bestämmelse skall byggnad underhållassä att bl. a. hållfastheten inte äventyras. Om någon vill göra ändring av någonbetydenhet i byggnaden krävs byggnadslov för detta. Till sådana åtgärder hör t.ex. ändring av bärande delar av konstraktionen eller ändring av rök- ochventilationskanaler. Mera omfattande eller kvalificerade ändringar av byggnadkommer genom kravet på byggnadslov under kontroll enligt devanliga reglerna för tUlsynsverksamhet. 1 53 § civUförsvarslagenföreskrivs dessutom att den som äger anläggning eUer byggnad i vUken skyddsrumhar anordnats är skyldig att vårda och underhålla skyddsrummet och dessutrustning. 1978/79:1 38 Jag vUl även nämna att en uppföljning av skyddsrumsbeståndetf. n. görs inom ramen för kommunernas skyddsrumsplanläggning samt länsstyrelsernasoch civUförsvarsstyrelsens tillsyn av skyddsramsbyggandet. Befintliga skyddsrumregistreras i samband med skyddsrumsplanläggningen. Härigenom får man enöversiktlig uppfattning om skyddsrumsbeståndet och dess användbarhet. På någotlängre sikt kan kommunerna också komma att inventera anläggningar ochbyggnader, i vUka det är lämpligt att inrätta skyddsram för att kompletteraskyddsrumsbeståndet i bristomräden. 1 sådant sammanhang kan också vissbesiktning av redan befintliga skyddsrum behöva utföras. Länsstyrelsernas ochcivilförsvarsstyrelsens verksamhet innebär att skyddsrumsbeståndetkontrolleras stickprovsvis. Formerna för hur denna verksamhet bör bedrivas ifortsättningen övervägs f. n. inom . Den tiU omfattningenbegränsade besiktningsverksamheten syftar tUI, förutom att få en uppfattning omskyddsrummens aUmänna tiUstånd, att göra byggnadsnämnderna mera medvetna om desärskUda byggnadsbestämmelser som av säkerhetsskäl gäller för skyddsrum. Denkontakt med byggnadsnämnderna som på detta sätt kan utvecklas finner jag varabetydelsefull för att få beredskapssynpunkter tUlgodosedda. Det kan naturligtvis inte uteslutas att skyddsrumsbeståndettUl någon del kan vara behäftat med felaktigheter trots de bestämmelser somfinns om underhåll m. m. Jag utgår emellertid från att fastighetsägare iallmänhet följer gällande bestämmelser och tUlser att skyddsrammen kan ställasi ordning inom föreskriven tid utan att en omfattande statligkontrollverksamhet förekommer. Med hänsyn tUl vad jag nu har anfört är jag f. n. inteberedd att föreslå några ytterligare åtgärder för en fortlöpandeunderhållsbesiktning av skyddsrumsbeståndet. Jag vUl emellertid erinra om attfrågan om underhåll av byggnader övervägs i det arbete på en ny plan- ochbyggnadslagstiftning som pågår inom . 1 enlighet med det tidigare anförda har inom försvarsdepartementetupprättats förslag tUl lag om ändring i civUförsvarslagen. TUlförfattnings-förslaget vUl jag göra följande kommentarer. 1 53 § anges f. n. att ersättningen beräknas med hänsyn tiUantalet platser i skyddsrummet och normalkostnaden för att anordna, vårda ochunderhålla en skyddsrumsplats, 1 55 § finns bestämmelser om skyddsrumsavgift,1 56 § anges bl, a, att normalkostnaden skall fastställas i särskild lag. Somtidigare nämnts föreslås att skyddsrumsavgiften slopas. Vid sådant förhåUande bortfallerbehovet av en särskild lag om normalkostnad. Bestämmelserna i 55 och 56 §§ kandärför utgå. 1 53 § bör i stället införas en hänvisning om att ersättningenberäknas efter de grunder som anges i 55 §. 1 denna paragraf har grunderna förersättningens beräknande införts i överensstämmelse med vad som har anförts iavsnitt 4.3 om ersättning för skyddsrumskostnad. Övriga ändringar i lagen är avformell natur. Prop.1978/79:1 39 Med hänvisning tiU vad jag nu har anfört hemställer jagatt regeringen föreslår att 1. antaga inom försvarsdepartementet upprättat förslag till lag om ändring icivilförsvarslagen (1960:74), 2. godkänna de avmig förordade riktlinjerna för ersättning för skyddsrumsbyggande m. m. Regeringen ansluter sig tUl föredragandens övervägandenoch beslutar att genom proposition föreslå att antaga de förslag somföredraganden har lagt fram.