prop · G203157 · 1978-12-31 00:00:00 — Avslagsrätien bör också kunna ulnyltjasi andra fall när avgörande skäl lalar mol en indelningsändrng och frågan inleär poliliskl kontroversiell. Poliliskl känsliga ärenden bör alllid underslällasregeringens prövning. Paragrafen,som saknar motsvarighel i , innehåller en bestämmelse om altkammarkollegiels beslut enligt 3 eller 4 § fär överklagas hos regeringen.Möjligheten all överklaga kammarkollegiels beslul följer i och för sig redan av18 § allmänna verkssladgan (1965:600). Det är ändå lämpligt all del i den nyaindelningslagen finns en uttrycklig beslämmelse om möjligheten all anförabesvär hos regeringen. 1 fråga om rätten au anföra besvär och besvärstid kanledning fås genom bestämmelserna i 11 och 12 §§ förvaltningslagen (1971:290)och den praxis som anknyter till dessa beslämmelser. Ekonomiskreglering m. m. Underdenna mbrik i den nya indelningslagen finns bestämmelser om kommunernasinbördes ekonomiska förhållanden vid en indelningsändring och omindelningsändrings inverkan på kommunala författningar. 1 finns motvaranderegler i 4-9 §§ under mbriken om fördelning av tillgångar och förbindelser, i10 § om särskilt bidrag från en kommun till annan vid delning av kommun och i II §om indelningsändrings inverkan pä kommunala stadgars giltighet. Som framgår avden allmänna motiveringen (avsnitt 2.6) föreslås ingen motsvarighet tillbestämmelserna i 5 § och 6 § första stycket om allmän mark. Delsamma gällerbeslämmelsen i 9 § om förhållandena när någon ekonomisk reglering inte sker.Beslämmelserna i 7 § om ulskiflning av vissa tillgångar och förbindelser harinle heller getts någon direkl molsvarighet i den nya lagen. Frågan om hurutskiftningen av tillgångar och förbindelser bör genomföras regleras i denallmänna bestämmelsen om den ekonomiska regleringens innehåll i 6 § i den nyalagen. motsvarighet i är bestämmelsen i 8 § om övergång av kommunalaborgensförbindelser m. m. Dennaparagraf innehåller bestämmelser om när ekonomisk reglering skall ske, omprinciperna för regleringen och om fastslällelse av denna. Paragrafen molsvarari första hand 6 § . Bestämmelsernaom när ekonomisk reglering skall ske innebäratten sådan reglering alltid måsteske vid delning av en hel kommun. 1978/79:157 105 delsulbrylning av ell område från en kommun lill en nybildad kommun, dels enkommuns upplösning och nybildning av ivå eller fiera kommuner och dels sådanupplösning av en kommun som innebär alt kommunen delas och delarna förs lillandra kommuner. Ekonomisk reglering skall också ske vid överföring av ellområde från en kommun lill en annan kommun, om någon tillgång ellerförbindelse som kan hänföras lill områdei bör föras över till den andrakommunen eller om del finns särskilda skäl lill reglering. Sådana särskildaskäl kan länkas föreligga vid överföring av elt relalivl slorl område somsaknar kommunala tillgångar. Om befolkningen i områdei kan sägas ha bidragii iinie oväsentlig mån till kommunens samlade förmögenhet, är det rimligt atl enandel av denna förmögenhet lillförs den kommun dit området kommer att höraefter indelningsändringen. 1fråga om den ekonomiska regleringens innehåll anges endast att regleringenskall ha till syfte all på etl ändamålsenligt och skäligt sätl fördelakommunens förmögenhet eller del av denna. Härigenom ges kommunerna stor frihetau själva komma överens om regleringen. Avbestämmelsen atl regleringen skall ske på ell ändamålsenligt sätt följer bl. a.att utskiftningen som regel inle bör ske så all allmän mark och andra s. k.anläggningslillgångar kommer att ägas av annan kommun än den i vilken egendomenär belägen. Kommunägda fasligheler bör redovisas i regleringen på sådant sättatt någon oklarhet inte uppstår för framliden om rälien till en sådanfastighet. Atl en kommun efter en ekonomisk reglering kommer atl äga fastigheti en annan kommun borde komma i fråga endast i sällsynta undantagsfall. Ibeslämmelsen all fördelningen skall ske på ell skäligt sätt ligger denekonomiska grunden för regleringen. Vid en ekonomisk reglering som geskaraktären av etl fullständigt skifte av en kommuns samlliga tillgångar ochförbindelser är den naluriiga grunden förhållandet mellan det laxeradeskalieunderlagel i hela kommunen och del taxerade skatleunderlagei i den delsom skall skiljas frän kommunen. Om del beträffande viss tillgång ellerförbindelse, t. ex. delägarskap i irafikföretag för kollektiv persontrafik,bedöms lämpligt att faslslälla annan gmnd för regleringen, föreligger givelvisinget hinder häremol. Vid en reglering som begränsas lill tillgångar ochförbindelser med anknytning lill elt mindre överföringsområde, blir det endasifråga om all beslämma skälig ersällning för de tillgångar och förbindelser somdet bedöms lämpligt alt föra över till en annan kommun. Denekonomiska regleringen fastställs av regeringen samlidigl somindelningsändringen beslutas. I fråga om möjligheten atl skjuta upp viss frågai den ekonomiska regleringen får jag hänvisa lill vad jag sagt i den allmännamotiveringen. Principenom kommunernas avtalsfrihet fastslås genom en särskild beslämmelse om auregeringen bör faslslälla en reglering som kommunerna är överens om.Beslämmelsen har ulformais så atl regeringen har möjlighet 1978/79:157 106 attgå ifrån en träffad överenskommelse i särskilda fäll. Som jag sagt i denallmänna motiveringen bör särskili kommunernas ansvar gentemot dekommunalanställda uppmärksammas, när regeringen fastställer den ekonomiskaregleringen i samband med en indelningsändring. Genombestämmelsen i sista slyckel om att en förbindelse får överföras frånen kommun lill en annan oberoende av fordringsägarens samtycke blir en sådanöverföring civilrättsligt gällande gentemot fordringsägaren. Den förstnämndakommunen blir alltså befriad från ansvaret för en sådan förbindelse. I fråga ommotiven till denna bestämmelse får jag hänvisa till den allmänna motiveringen.Det ankommer på resp. kommun all underrätta borgenären om atl gäldenärsbyieskett. 1 vissa fall kan det vara lämpligt att ett medgivande från borgenäreninhämtas, även om delta alltså inte krävs i fortsätiningen. Del kan i. ex.gälla i fråga om vissa större lån samt förbindelser på den utländskalånemarknaden. Idenna paragraf finns bestämmelser om utjämning med pengar, om en kommun vidfördelningen av tillgångar och förbindelser tillagts siörre del av tillgångarnaeller förbindelserna än som följer av gmnden för regleringen. Paragrafenmotsvarar 8 § . Medgrunden för regleringen avses den ekonomiska grund som ligger i beslämmelsen i6 § au fördelningen skall ske på etl skäligt säll. Utjämnings-beloppen harunder senare år oftast fördelats på två eller . Möjligheten förregeringen au beslämma en sådan fördelning har slagits fast genom en särskildbeslämmelse i paragrafen. Dennaparagraf innehåller en beslämmelse om övergång av kommunala borgensförbindelseroch liknande åtaganden, som gäller invånare, fastighet eller verksamhet inomett område som skall skiljas från kommunen. Beslämmelsen innebär atl sådanaförbindelser, om inte annal besläms vid ekonomisk reglering, aulomalisklövergår till den kommun vari området efter indelningsändringen skall ingå.Bestämmelsen, som saknar molsva-righet i , har behandlats i den allmännamotiveringen. Del bör understrykas all bestämmelsen blir lillämplig såväl vidöverföring av eu område från en kommun lill en annan som vid delning av en kommun.Sin huvudsakliga betydelse har den dock vid smärre områdesöverföringar där enekonomisk reglering annars skulle ha omfattai endasi denna typ av förbindelser. Vidsammanläggning av kommuner övergår enligt denna paragraf kommunernas samlligatillgångar och förbindelser lill den kommun som bildas genom sammanläggningen.Denna princip om universalsuccession Prop.1978/79:157 107 gälleroavsett om sammanläggningen ges den innebörden att en helt ny kommun bildaseller om en kommun lår bestå som en vidgad kommun. Paragrafen motsvarar ochstämmer i sak helt överens med 4 § . Dennaparagraf innehåller beslämmelser om särskilt bidrag från en kommun till enannan för försämrad ekonomisk slällning m. m. Paragrafen motsvarar och stämmeri sak överens med 10 § . Idenna paragraf finns bestämmelserom indelningsändrings inverkan på kommunalaförfallningar. Paragrafen motsvarar delvis 11 § . EnliglII § skall särskilda kommunala stadgar, som gällerinom en kommun som berörs av en indelningsändring, gälla i tillämpliga delaräven efter ändringen inom samma område som förut, om inte annat förordnas isamband med beslutet om ändring eller . Denna beslämmelse tog framförallt sikle på de fall då en landskommun införiivades med en siad. Genom all dekomunala stadgarna tills vidare behöll sin giltighet inom samma område somdittills fick släden lid att närmare undersöka det införlivade områdetstillstånd och behov samt därefter göra de ändringar i stadens stadgar sompåkallades av omständigheterna. Kommunalaförfattningar bör med hänsyn till likslällighetsprincipen möjligl efterbeslutet om indelningsändring anpassas till den nya indelningen, i den mån delbehövs på grund av ändringens omfattning och förfailningarnas ulformning. härom har tagits in i denna paragraf Kommunfullmäklige ellerindelningsdelegerade, som beslutar för kommunen enligt den nya indelningen, börta inilialiv till översyn av författningarna och besluta om de ändringar sombehövs. Om beslutet föratt bli gällande skall fastställas av statlig myndighet,måste underställning naturiiglvis ske. Den behövliga anpassningen bör ommöjligl göras så alt ändringarna i författningarna kan träda i kraft samtidigtsom indelningsändringen. ömen förfallning inte hinner anpassas innan en indelningsändring träder i kraft,gäller författningen enligt paragrafen i tillämpliga delar inom samma områdesom före indelningsändringen. Denna beslämmelse tjänar endast som enreservregel för del fall kommunfullmäklige eller indelningsdelegerade inteföre ikraftträdandet har beslutat om de ändringar som behövs till följd avindelningsändringen. Paragrafen innebär all etl särskilt beslul om anpassningav en författning behöver fallas endasi om det är nödvändigt med hänsyn lillindelningsändringens omfattning och förfaliningens ulformning i fråga omtillämpningsområde m. m. 1 andra fall tillämpas en författning, som gäller iden kommun lill vilken ett område överförs, från det att indelningsändringenhar trätt i kraft även i överföringsområdet. Något särskilt beslul av.kommunfullmäklige behövs inte i dessa fall, som blir aktuella främst vid 1978/79:157 108 indelningsändringarav mindre omfaiining. Medkommunala författningar avses främsi sådana lokala föreskrifter som utfärdas medstöd av den s. k. kommunala förordningsmakten. De viktigaste kommunalaförfattningarna är lokala ordningsstadgor, hälsovårdsordningar, brandordningaroch hamnordningar. Reglementen för kommunala nämnder och föreskrifter för denkommunala personalen får i allmänhet också räknas som kommunala förfallningar.Det ligger dock i sakens natur att författningar av detta slag sällan behöverändras på grund av en indelningsändring. Till författning är också att hänförataxor för kommunala avgifter. Bestämmelserna i paragrafen omfaltar taxor föralla typer av kommunala avgifter, t. ex. eleklricilelsavgifter, vallen- ochavloppsavgifter, renhållningsavgifter, sotningsavgifier, avgifter förgaiumarksupplålelser och felparkeringsavgifter. Stadsplaner och andra bebyggelseplanerhar däremoi inte karaktären av författning. Indelningsändringsikraftträdande och den kommunala beslutanderätten vid sådan ändring Dellaavsnill molsvarar delvis bestämmelserna i 12-21 §§ om indelningsändringsikraftträdande och ålgärder med avseende därpå. Beslämmelserna har behandlats iavsnitt 2.7 i den allmänna motiveringen. Som framgår av vad som anförs däranserjag i likhel med kommillén atl beslämmelserna i 14 och 18 §§ om nyvalav kommunfullmäktige och åtgärder i samband därmed inle bör ges någonmotsvarighet i den nya indelningslagen. Huvuddelen av dessa beslämmelser blirmed detla slällningstagande helt överflödiga. Några av dem måste behållas. Delgäller beslämmelserna om rätt för länsslyrelsen alt göra undantag fråntidsfristerna för beslul om valkrets- och valdisiriklsindelning samt omutseende av ledamöler och suppleanter i valnämnd i nybildad kommun. Som jag haranfört i den allmänna motiveringen (avsnitt 2.7.2) kan det vara lämpligt all lain dessa beslämmelser i vallagen. Även en motsvarighel lill beslämmelserna i 16och 20 §§ om upprättande och tillhandahållande av röstlängd bör som jagockså har sagt kunna las in i vallagen. Beslämmelserna har därför inte geltsnågon motsvarighet i den nya indelningslagen. Av skäl som jag redovisat i denallmänna motiveringen läggs inle heller fram några förslag om ändringar ivallagen i detla sammanhang. Beslämmelsernai 15 § första slyckel om beräkningen av kommunalskatt vidindelningsändring har fåll en molsvarighet i den nya lagen om utdebitering avskall vid ändring i rikels indelning i kommuner, landstingskommuner ochförsamlingar (specialmoiiveringen avsnitt 4.8). Denna lag avses ersättaförordningen (1948:766) angående laxering och debilering av skall vid ändring ikommunal eller ecklesiastik indelning, m. m. 115 § andra slyckel hänvisaslill denna förordning. I 21 § finns en hänvisning lill kungörelsen (1950:431)med vissa föreskrifter angående taxering och debile- Prop.1978/79:157 109 ringav skall vid ändring i indelning, m. m. (ändrad senast 1966:581).Denna kungörelse skall finnas kvar. Jag delar emellertid kommillénsuppfattning att några hänvisningar av det nämnda slaget inte behövs i dennya indelningslagen. Tillde regler i avsnittet som inte har någon motsvarighel i hör beslämmelsernai 13 S om rätt för kommunen enligt den nya indelningen att förvärva rättigheteroch ikläda sig skyldigheter och i 16och 18 §S om nyvalda kommunfullmäktigesslällning vid vissa indelningsändringar. Idenna paragraf, som molsvarar 12 § , anges dels när en indelningsändringträder i kraft (första stycket), dels hur lång övergångsperioden mellanbesluiei om indelningsändring och ikraftträdandet minst skall vara (andraslyckel). Beslämmelserna har behandlats i avsnitt 2.7.1 och 2.7.2 i denallmänna motiveringen. Allaindelningsändringar som sker med stöd av indelningslagen träder i kraft vidårsskifte. I fråga om mera omfattande indelningsändringar, dvs. när någonkommun enligl den nya indelningen inte bör företrädas av de gamlakommunfullmäktige, gäller den ytterligare begränsningen att de fär sällas ikraft endast vid årsskifte efter ordinarie val av kommunfullmäktige. Det ärfråga om sådana sammanläggningar och delningar som medför nybildning av enkommun saml andra indelningsändringar som leder till en siörre ökning ellerminskning av folkmängden (som regel ) för någon av de kommuner somberörs av ändringen. Som framgår av 1 kap. 17 § utses alltidindelningsdelegerade i dessa fall. Beslulom indelningsändring som tillhör kammarkollegiels kompelensområde skallmeddelas minsl före ikraftträdandet. Detta gäller också omregeringen efter besvär beslutar om sådan indelningsändring. Beslut omindelningsändring som mäste fallas av regeringen skall meddelas minst ell årföre ikraftträdandet. är alltså den senasle dagregeringen kan besluta om indelningsändring som skall träda i kraft den 1januari två är . Dennaparagraf, som saknar motsvarighet i , handlar om rälten för en kommun enligtden nya indelningen alt förvärva rättigheter och ikläda sig skyldigheter innanindelningsändringen har iräli i kraft. Ilikhel med kommittén anserjag det lämpligt alt i den nya lagen slå fast fränvilken lidpunkl en kommun enligl den nya indelningen, dvs. kommunen av denomfaiining som skall gälla efter indelningsändringen, har rättskapacitet.Beslämmelsen innebär au en kommun enligl den nya indelningen kan förvärvarättigheter och ikläda sig skyldigheter så snart indelningsändringen harbeslutats och del finns ett organ som företräder den ändrade eller nybildadekommunen. Från denna lidpunkt kan alliså beslul- Prop.1978/79:157 110 anderättutövas för den nya kommunbildningen. Bestämmelsen är avsedd främsi för de lälldå en ny kommun har bildats genom en indelningsändring. Att den formellt ärtillämplig även vid andra typer av indelningsändringar anserjag inte vara någonnackdel. Idenna paragraf finns beslämmelser om fördelningen av den kommunalabeslutanderätten mellan kommunerna enligt den äldre och den nya indelningenunder övergångsliden innan indelningsändringen iräder i kraft. Paragrafenmotsvarar 13 § . Beslämmelsernaöverensstämmer i fråga om det materiella innehållet i alll väsentligt medgällande rätt. En ändring har dock gjorts i fråga om den tidpunkt från vilkenreglerna om fördelning av beslutanderätten skall gälla. F. n. uppkommer frågaom fördelning av besluianderällen så snart förordnandet om indelningsändringhar meddelats. har medfört problem i vissa fall närsammanläggningsdelegerade skall utses. Innan delegerade har valls, kannaturiiglvis ingen beslutanderätt utövas fören kommun enligl den nyaindelningen som skall företrädas av delegerade. I den nya lagen anges därförall i de fall delegerade skall ulses gäller beslämmelserna om beslutanderättensfördelning först sedan delegerade har valts. I fråga om innebörden avbestämmelserna i övrigl och motiveringen till dem kan jag hänvisa lill avsnill2.7.3 i den allmänna motiveringen. Idenna paragraf anges vilka organ som företräder kommunen enligt den äldre resp.nya indelningen och således utövar beslutanderätt somavses i 14 §. Paragrafen motsvarar 14 § första stycket . 1 den allmännamotiveringen (avsnill 2.7.3) har jag berört verkningarna av del snabbarevalgenomslag som skall tillämpas efter val av kommunfullmäklige. a. förordat att de nyvalda fullmäktige när de tillträder den 1 novemberskall företräda sin kommun enligt både den äldre och nya indelningen. DeUaföljer i regel direkl av beslämmelserna i denna paragraf och bestämmelsen i 2kap. 6 § kommunallagen om fullmäktiges mandattid. Beträffande indelningsändringsom innebär sammanläggning eller delning av kommun har dock vissa särregleromvilket organ som företräder kommunen enligl den äldre indelningen efter den 1november blivit nödvändiga. Dessa regler finns i 16 §, dit en hänvisning görs.1 övrigt har inga sakliga ändringar gjorts i förhållande till nuvarandebeslämmelser i 14 § forsla slyckel . Idenna paragraf finns vissa särregler om vilket organ som företräder en kommunenligt den äldre indelningen när de ny.valda kommunfullmäktige har tilliräli.Paragrafen saknar motsvarighel i . Prop.1978/79:157 111 Förstastycket gäller sammanläggning av kommuner och innebär att nyvalda fullmäktigeunder de två sisia månaderna av övergångsperioden företräder, förutom denkommun som bildas genom sammanläggningen, även de kommuner enligt den äldreindelningen som ingår i sammanläggningen. Genombestämmelserna i andra slyckel ges regeringen möjlighet att förordna att degamla fullmäktige vars tjänstgöringstid skulle utgå den skall sittakvar och utöva beslutanderätt för kommunen enligl den äldre indelningen lilldess indelningsändringen träder i kraft. 1 den allmänna motiveringen (avsnitt2.7.3) har jag förordat att denna inöjlighet bör finnas både vid delning av enkommun och överföring av en del av en kommun till en annan kommun. Förordnandeenligl andra stycket blir alltid nödvändigt vid delning av en kommun sominnebär att den delade kommunen upplöses, vare sig delarna bildar nya kommunereller förs till befintliga kommuner. Vid en delning som innebär att elt områdebryts ut från en kommun som består behöver regeringen inte alltid meddelaförordnande enligt andra stycket. Nyvalda fullmäktige i denna kommun kan utövabeslutanderätten för såväl den odelade kommunen som kommunen enligt den nyaindelningen. Om nyvalda fullmäktige inle framstår som tillräckligtrepresentativa för den odelade kommunen, bör dock regeringen med stöd av andrastycket förordna alt kommunen skall företrädas av de gamla fullmäktige.Molsvarande bör gälla vid sådana omfattande områdesöverföringar som irealiteten är att jämställa med en delning. När förordnande meddelas enligtandra stycket måste regeringen även genom uttryckligt beslut förlänga de gamlafullmäktiges tjänstgöring, eftersom denna annars enligt 2 kap. 6 §kommunallagen skulle upphöra . Idenna paragraf, som motsvarar 19 § , anges de fall då indelningsdelegeradeskall utses och delegerades tjänstgöringstid. Dessa frågor har behandlats iavsnitt 2.7.3 i den allmänna motiveringen. Indelningsdelegeradeskall utses, när indelningsändringen innebär atl en ny kommun bildas. Delegeradeskall således alllid utses för en kommun som nybildas genom sammanläggning. Viden delning som innebär att en del av en kommun bildar en ny kommun skalldelegerade också alllid ulses för att förelräda den nybildade kommunen. 1övrigl utses delegerade, om indelningsändringen är av sådan omfaltning allkommunen enligt den nya indelningen inie bör föreirädas av de gamlakommunfullmäklige. innebär alt vid sammanläggning som medför atl enkommun vidgas delegerade skall ulses för denna kommun,om ökningen av dessfolkmängd är så stor (i regel minsl ) all fullmäktige i kommunen inleframstår som tillräckligt representativa för den vidgade kommunen. Vid endelning som innebär utbrytning av en del från en kommun som beslår som enminskad kommun utses delegerade för denna kommun, om dess folkmängd minskat i 1978/79:157 112 1 della fall ulses ivå delegeradeförsamlingar, nämligen delegerade förden utbrutna, nybildade kommunen och delegerade för den minskade kommunen. Vidområdesöverföringar av större omfattning innebär bestämmelsen atl delegerade,beroende på folkmängdsförskjutningen, kan komma att utses för endast den ökadekommunen, för endast den minskade kommunen eller för båda kommunerna var försig. Avdenna paragraf och 12 § första stycket framgår au delegerade inte skall utsesvid andra indelningsändringar än sådana som träder i kraft vid årsskifte efterordinarie kommunfullmäktigval. Del snabbare valgenomslag som tillämpasenligt 2 kap. 6 § kommunallagen innebär att de nyvalda fullmäktige börjar sintjänslgöring det år då valet skett. De företräder enligl 1kap. 15 § nya indelningslagen kommunen enligl den nya indelningen. Delegeradestjänstgöringstid upphör därför enligl förevarande paragraf, när nyvaldafullmäktige börjar sin verksamhet. Indelningsdelegeradeutövar beslulanderäll endast för kommunen enligl den nya indelningen.Fördelningen av besluianderällen mellan delegerade och fullmäktige i kommunenligt den äldre indelningen regleras i 14 §. Av4 kap. 4 § kommunallagen framgår atl budgeten skall fastställas av nyvaldafullmäktige del år då ordinarie fullmäkligval har ägt rum. Delegerade fårsåledes inte fastställa budgeten för den nya eller ändrade kommunen. Däremotblir en av delegerades viktigasie uppgifter fortfarande atl leda detförberedande budgetarbetet (jfr 18 § förslagel lill lag om kommunalaindelningsdelegerade). Dennaparagraf innehåller beslämmelser om beredande och verkställande organ förnyvalda fullmäktige innan indelningsändringen träder i kraft.Paragrafen saknar motsvarighel i . Efiersomdel snabbare valgenomslagel inle omfattar nämnderna, kommer de nyvaldafullmäktige, när de övertar beslutanderätten från delegerade inte att ha egnaberedande och verkställande organ lill sitt förfogande. Problemet har lösls såall nyvalda fullmäktige ges räll all anlila dels indelningsdelegeradesarbeisulskoll och kommittéer, vilkas tjänstgöringstid enligl 15 § förslagellill lag om kommunala indelningsdelegerade går ul först vid årsskiflei, delskommunstyrelsen saml andra nämnder och beredningar i kommun som berörs avindelningsändringen. Vidsammanläggning får nyvafda fullmäktige anlila delegerades arbetsutskott ochkommittéer saml nämnder och beredningar i sammanläggnings-kommunerna. Viddelning får fullmäktige anlila delegerades arbeisulskoll och kommittéer samiden odelade kommunens nämnder och beredningar. Vid områdesöverföring fårfullmäktige i den ökade kommunen anlita delegerades arbeisulskoll och kommittéeri denna kommun samt nämnder och beredningar i såväl den ökade som den minskadekommunen.