prop · G203210 · 1978-12-31 00:00:00 — Dä1965 års lagstiftning om kommissionärsbolag genomfördes skedde delta i sambandmed att regler rörande beskattning av koncernbidrag infördes i lagsiiftningen.Lagstiftaren gjorde här således klar skillnad mellan å ena sidan kommissionärsbolagoch å andra sidan helägda koncerner. Denna skillnad var betingad av prakliskaskäl; kommissionärsbolag behöver inte ens ägas av huvudföretagei. lagsliftningvar all se som etl led i en ulveckling mot alt betrakta företeelserna för vadde i realiteten är och inte 1978/79:210 325 fastnai formella förhållanden. Sedan 1965 års lagstiftning har denna Ulvecklingfortsatts bl. a. genom lagsliftning 1972 och i början av detla år, då en vissliberalisering av gällande regler om koncernbidrag skedde för atl tillgodosesamma syfte. Sedanberedningen riktat kritik mot alt mindre seriösa företag kan vidta vissatransaktioner i inkomstutjämnande syfte föreslår den alt som kommissionärsbolagendasi skall behandlas sådana förelag, mellan vilka öppna koncernbidrag kan gesmed verkan i skattehänseende. Omman granskar motivet för de föreslagna ändringarna finner man atl detransaktioner beredningen åsyftar är möjliga även ulan användande av etl kommissionärsförhällande.De sätter alltså inle stopp för möjligheterna atl vidta nyssnämndatransaktioner men gör dem möjligen någol osmidigare. Detla kan rimligen intevara något skäl att ödelägga den praktiska ordning som de seriösa föreiagen kunnaianvända sig av vid kommissionärsbolags-innehav. Vi anser inle all skälföreligger alt begränsa möjlighelerna all med skallemässig verkan arbeta med kommissionärsbolag,oavsell om ägareför-hällande föreligger eller ej och oavsell antalel delägare. Beredningenhar också uppställt krav på skriftlig form för au beslämmelserna rörande kommissionärsbolagskall bli tillämpliga. Enligt vär mening har någon olägenhel förtaxeringsmyndigheterna inte uppkommit av nu rådande formfrihei. Å andra sidanvill vi inte motsätta oss att ett sådant krav införs i lagtexten om detta bidrarlill atl skaffa etl fastare underiag för laxeringskonirollen. ÄvenLantbrukarnas skattedelegation, och avstyrker förslaget. De tvä förstnämndainstanserna har dock inga invändningar mot kravet på skriftlig form för kommissionärsavial. Beredningensförslag till särskilda bestämmelser för att hindra kringgående av reglerna ombeskattning av realisationsvinst vid överiålelse av aktie eller andel inom enkoncern berörs endasi av ett Hial remissinslanser. Även förslagel om införandeav elt gemensamt koncernbegrepp lämnas i allmänhet utan särskilda kommentarer. Beredningenföreslåren skärpning av realisationsvinstskatten vid indirekta akiieöveriålelserinom en koncern. De fall som avses är dä aktier som skall avyttras förstskattefritt överläts på ell koncernbolag lill det överenskomna exiernförsäjningsprisei.Härefter avyttras aktierna i sisinämnda bolag. Förslaget innebär att vidberäkning av skattepliktig realisalionsvinst vid avytiringen av aktierna imoderbolaget skall lill denna realisationsvinst läggas orealiseraderealisationsvinster i dotterbolaget p. g. a. lidigare iniernöverlå-lelser avaktier. Ensådan regel torde i praktiken bli svänillämpad och det kan enligtlänsstyrelsens mening ifrågasättas om inleden akluella tidsgränsen på fem årbör reduceras lill förslagsvis . 1978/79:210 326 Länsstyrelseni tillstyrker förslaget om skärpning i beskattningen vidindirekta överiålelser utom koncern. framhäller alt ömsesidiga försäkringsbolag börlikställas med försäkringsaktiebolag såvitt avser aktieöverlåtelser inom enkoncern. Enliglsamfundets mening innebär lagsliftning om överiålelse av organisaiionsakiierinom en koncern ell väl avvägt beakiande av all realisationsvinstbeskattningen inieskall utformas lill hinder för ändamålsenliga omstruktureringar av en koncern.Beredningens förslag innebär en avsevärd skärpning av särregeln för överiålelserinom koncern. Samfundet befarar all en sådan skärpning kan bli ett onödigtsvårt formellt hinder för företagsekonomiskt motiverade omstruktureringar. Medhänsyn lill de av beredningen föreslagna reglerna under 11.14 "Aktiebolagsskattskyldighet för aktieutdelning m. - där organisaiionsakiier kanföreligga även om endasi av röstetalet innehas - kan del möjligen ansesbefogal alt i detla sammanhang föreskriva atl innehavsgränsen skall överskrida50 96. 1978/79:210 327 1 Förslag till lag om allmäninvesteringsfond................. 5 2 Förslag lill lag om allmän invesleringsreserv................ .. 13 3 Förslag till lag om upphovsmannakonlo..................... .. 19 4 Förslag lill lag om ändring i kommunalskallelagen(1928:370) 22 5 Förslag lill lag om ändring ilagen (1947:576) om statlig inkomstskatt 68 6 Förslag lill lag om ändring ilagen (1941:416) om arvskatt och gåvoskatt 70 7 Förslag till lag om ändring ilagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt 72 8 Förslag lill lag om ändring ilagen (1951:763) om beräkning av statlig inkomstskatt för ackumulerad inkomsi.............................................................. .. 75 9 Förslag till lagom ändring ilagen(1960:63)om rätt till föriustuljämning vidlaxering för inkomsi.......................................... .. 77 Förslag till lag om ändring i lagen (1967:94) om avdrag vid inkomsttaxeringen för viss aktieutdelning.................. 79 Uldragur protokoll vid regeringssammanträde 1 Inledning............................................................ 81 2 Föredragandens överväganden............................... .. 83 2.1 Allmänna synpunkler...................................... .. 83 2.2 Skatlekrediler ochresultatutjämning.................. .. 86 2.2.1 Skattekredilernas storlek, m. m............... .. 86 2.2.2 Resultalutjämning medlönekostnaderna som bas .... 94 2.2.3 Särskilda frågor beträffandelagernedskrivning m.m... 99 2.2.3.1 Begreppel inneliggandevarulager............. 100 2.2.3.2 Förbrukningsmaterial ochförrådsartiklar.... .. 100 2.2.3.3 Bokslutslager....................................... 101 2.2.3.4 Supplementärregel I.............................. 102 2.2.3.5 Märkt virke ochavverkningsrätter............ 103 2.2.3.6 Värdering av djur.................................. .. 103 2.2.3.7 Ändringarna i anvisningarnatill 41 § KL..... .. 105 2.2.4 Avsättning till allmäninvesteringsfond...... 108 2.2.5 Avsättning till allmäninvesteringsreserv.... .. 122 2.2.6 Upphovsmannakonto............................. .. 135 2.3 Dubbel-ochkedjebeskatining samt koncernbidrag 142 2.3.1 Inledning............................................. 142 2.3.2 Kedjebeskatining.................................. 145 2.3.2.1 Utdelning frän svenskl förelag................. 145 2.3.2.2 Utdelning från ulländsklförelag................ .. 156 1978/79:210 328 2.3.3 Koncernbeskatining............................... .. 161 2.3.3.1 Koncernbidrag...................................... .. 161 2.3.3.2 Kommissionärsföretag............................ .. 170 2.3.3.3 Realisationsvinstbeskattningvid överlåtelse av organisaiionsakiier 177 2.3.4 Anpassningav Annell-avdraget............... .. 179 3 Avslutande synpunkler.......................................... .. 182 4 Hemställan............................................................................. 184 5 Beslul................................................................ .. 185 Bilaga 1 Sammanfattningav belänkandet Beskallning av förelag (SOU 1977:86och 87)............................................. 187 Bilaga2 Företagsskalleberedningens förfatiningsförslag... .. 194 Bilaga3 Sammanställning av remissyttranden över betänkandet Beskatt ning av företag (SOU 1977:86 och 87)................ .. 227 1 Inledning............................................................ .. 227 2 Utrymmet för bildande av skatlekredilerm. m............. .. 227 2.1 Resullaluljämning medlönekostnaderna som bas.. .. 227 2.2 Begreppel inneliggandevarulager...................... 235 2.3 Förbrukningsmaterial och förrädsartiklar............. .. 238 2.4 Bokslulslager................................................ 241 2.5 Supplemenlärregel 1....................................... 243 2.6 Märkt virke ochavverkningsrätter.................... 244 2.7 Värdering av djur.......................................... 245 3 Lagenom allmänna investeringsfonder...................... .. 246 3.1 Allmänna synpunkter...................................... .. 246 3.2 Lagens tillämpningsområde.............................. 249 3.3 Sammanslagning avinvesteringsfond för rörelse och investeringsfond för skogsbruk till engemensam fond............................................. 249 3.4 Avsätiningsgrundande belopp........................... 250 3.5 Avsättningens storiek och spärrkontoinbetalning.. 252 3.6 Tidpunkt för inbetalning tillriksbanken och påföljd vid för sen inbetalning 252 3.7 Fria sektorn ................................................. .. 255 3.8 Tillständsbesluten.......................................... 255 3.9 Invesieringsavdrag......................................... .. 256 3.10 Yttrande från arbetstagarsidan........................ 259 3.11 Ianspråklagandet........................................... 260 3.12 Lagerinvesteringskonlo.................................... 264 3.13 Återföring till beskattning................................ 264 3.14 Överföring av fonder...................................... 265 3.15 Övriga frågor................................................ 266 4 Lagom allmän investeringsreserv............................. 268 4.1 Allmänna synpunkter...................................... 268 4.2 Lagens tillämpningsområde.............................. 279 4.3 Förhållandet lillandru former uv resultututjämning...... 280 4.4 Beräkning av avdragsbeloppets storlek ....................... 281 4.5 Insättning päallmänt invesleringskonto....................... 282 4.6 Ianspråklagandet......................................................... 282 4.7 Utbetalning uvmedel på allmänt invesleringskonto...... 287 4.8 Beskattning uvutbetalda medel............................... 287 4.9 Förtida beskuttning....................................................... 289 5 Lagom upphovsmannakonto............................................ 290 5.1 Allmänna synpunkler..................................................... 290 5.2 Lagens tillämpningsområde....................................... 299 5.3 Upphovsmannaintäktens undel av de totala inkomsterna 301 5.4 Jämförelse med lidigareårs inkomster...................... 304 5.5 Begränsningar av uppskovsbeloppets storlek........... 306 5.6 Uppskovsiidenslängd................................................... 308 6 Aktiebolagsskattskyldighet för utdelning.............................. 308 6.1 Beredningens förslag.................................................... 308 6.2 Begreppet organisaiionsakiier...................................... 309 6.3 Fåmansbolagen ........................................................... 317 6.4 Bank- och försäkringsföretagen.................................... 320 7 Koncernbeskaltningen........................................................... 320 7.1 Koncernbidrag........................................................... 320 7.2 Kommissionärsföretagen............................................... 323 7.3 Realisationsvinstbeskattningen................................. 325