prop · G20328 · 1978-12-31 00:00:00 — Ett förtydligande bör därför göras av innehåll, att betalningssäkringfårske så snart fordringen förfallil till betalning i fall då denna tidpunktinträder tidigare än avgiftsperiodens 15 R//csdagen 1978/79. 1 sam/. Prop.1978/79:28 214 utgång.I enlighet härmed förordas, att bestämmelsen I 4 § andra meningen får denlydelsen att, om fordringen är att hänföra till ,betalningssäkring får beslutas endast om perloden har gått till ända ellerfordringen har förfallil till betalning. Den föreslagna jämkningenfår betydelse även I fråga om betalningssäkring för skatter som uppbärs iförskoll . I remissprotokollet uttalas att, om gäldenären harförsatts i konkurs, egendom som hör till konkursboet inte får tas I anspråk förbetalningssäkring. Vidare uttalas att detta flr anses följa avbetalningssäkringens karaktär av säkerhetsåtgärd med syfte att trygga enkommande utmätning, varjämte för jämförelse hänvisas till 23 § konkurslagen(1921:225). Uttalandena tar sikte på möjligheten att verkställabetalningssäkring i egendom som ingår i konkursen. Någon ändring föreslås ej i23 § konkurslagen. Ett remitterat förslag till ändring i 14§ ackordslagen (1970:847), till vilket remissprotokollet hänvisar i dettasammanhang, innebär, att en uttrycklig bestämmelse där införs av innebörd altbetalningssäkring - i likhet med utmätning-sedan förhandling om offentligtackord beslutats inte får äga mm för uppkommen fordran innanackordsfrågan blivit avgjord. Enligt vad som upplysts vid föredragningen införlagrådet är förbudet i fråga om betalningssäkring avsett att gälla såväl beslutsom verkställighet. Att en uttrycklig bestämmelse sålunda införs iackordslagen ger upphov lill frågan, om inte en motsvarande bestämmelse börInföras i konkurslagen. Lagrådet vill emellertid instämma I att det utanuttrycklig bestämmelse torde slå klart att betalningssäkring inte kan äga mm iegendom som hör till konkursbo. Detta gäller både beslut om betalningssäkringoch verkställighet av åtgärden. Skälet till att någon bestämmelse inte behövsär att borgenären, sedan konkurs inträtt, för betalning av sin fordran ärhänvisad till utdelning i konkursen, varför den säkerhetsåtgärd, sombetalningssäkring innebär, inle kan fylla funktionen atl säkerställa framtidaexekution. Härtill kommer alt gäldenären vid konkurs föriorar rådigheien översin egendom (jfr i fråga om säkerhetsåtgärder såsom kvarstad m. m. Welamson,Konkursrätt, 1961, s. 335). När det gäller ackordsförhandling är läget ettannat. Gäldenären är inte berövad rådigheten över sin egendom och förhandlingensyftar inte till att alla gäldenärens tillgångar skall tas i anspråk föratttillfredsställa fordringsägarna. Med hänsyn härtill är det inte ulan vidareuteslutet att en säkerhetsåtgärd kan vidtas under ackordsförhandling. Del ärdärför motiverat att en uttrycklig bestämmelse i ämnet ges i ackordslagen.Däremot synes en sådan icke behövlig i konkurslagen. Prop.1978/79:28 215 Paragrafen stadgar förbud mot överlåtelse av ochvissa andra förfoganden över egendom som tagits i anspråk genombetalningssäkring. 1 remissprotokollet förklaras att bl. a. överiåtelse ochpantsätlning i strid mot förbudet blir ogiltiga. 1 protokollet berörs frågan ivad mån disposition, som i och för sig är ogiltig, likväl kan bli gällande pågrund av regler om godtrosförvärv. Del anges att i fråga om lösöre och löpandehandlingar förvärvaren kan göra godtrosförvärv, om de fömtsättningar som iallmänhet gäller för sådant förvärv föreligger. Även beträffande skepp ochskeppsbygge anses att- såsom antagits i fråga om egendom som är belagd medkvarstad - godtrosförvärv skall vara möjligt. Rörande fast egendom erinras om reglerna i 18 kap.1 § jordabalken. Det framhålls, atl detta stadgande ansetts tillämpligt även pådet fallet att överiåtelsen företagits av rätte ägaren men denne varitunderkastad begränsning i dispositionsrätten genom förbehåll vid förvärvet;motsvarande gäller i fråga om skepp och skeppsbygge enligt 20 § sjölagen.Enligt remissprotokollet kan bestämmelserna I 18 kap. 1 § jordabalken ej ansestillämpliga i fråga om överiåtelse av fast egendom som tagits i anspråk genombetalningssäkring. Fallet rymmes ej under stadgandets ordalydelse och detfinns, enligt remissprotokollet, ej heller fog för en analogisk tillämpning. Som av remissprotokollet framgår finns skäl för altmöjlighet lill godtrosförvärv av fastighet ej bör föreligga vidbetalningssäkring. Emellertid har man, såsom fömt nämnts, i remissprotokolletantagit att i fråga om lösöre etc. samt skepp och skeppsbygge godtrosförvärvskall kunna ske från ägare av egendom som fått egendomen ianspråktagen genombetalningssäkring. Det ligger, enligt min mening, nära lill hands att det skallkomma att hävdas, alt vad som utan vidare anses gälla i fråga om annan egendomockså måste gälla beträffande fastighet. De regler om godtrosförvärv varom nuär fråga har, kan man säga, trots vissa olikheter i utformningen allt efter denegendom varom fråga är, dock i huvudsak enahanda slmktur. Det synes därförföreligga åtminstone en viss risk för att tvister rörande tillämpligheten avreglerna om godtrosförvärv av fastighet skall kunna komma att uppslå. Här må vidare pekas på ett i remissprolokollet ejberört spörsmål. Anlag att A som är ägare av en fastighet får denna tagen ianspråk genom betalningssäkring. 1 strid mot gällande förbud överlåter hanfastigheten lill B, som känner till betalningssäkringen men som lyckas fålagfart på fastigheten. B överiåter därefter fastigheten till den godlroende C.Situationen synes i och för sig, till skillnad från den förut berörda, gå inunder ordalagen i 18 kap. 1 § jordabalken. Fallet företer emellertid betydandelikhet med dem som undantagils från möjlighet till godtrosförvärv enligt 18kap. 3 § 3 jordabalken. Ordalydelsen i detta stadgande synes dock knappastkunna omfatta den nu berörda situationen. Det kunde måhända övervägas att upptaden bland 1978/79:28 216 undantageni nyssnämnda stadgande. Härigenom skulle tydligen också bli helt klart, attnågot godtrosförvärv direkt från den som fått sin egendom ianspråktagen genombetalningssäkring ej skulle kunna komma I fråga. Paragrafen behandlar förmånsrätt på grund avverkställd betalningssäkring. 1 förslå stycket hänvisas till en början, I enförsta mening, till förmånsrättslagen (1970:979), som enligt en samtidigthärmed föreslagen bestämmelse i 8 § kommer att innehålla, att betalningssäkringger förmånsrätt i den egendom som har tagits i anspråk. Därefter följer i enandra mening en hänvisning till vissa angivna lagrum I utsökningslagen (UL),när det gäller tidpunkten för förmånsrättens uppkomst. Bland de angivnalagrummen i UL är 91 a § 2 mom. Delta lagrum innehåller emellertid inte någonregel om förmånsrättens uppkomst utan anger endast för visst fall när utmätningär fullbordad. Lagrummet får därmed visserligen, liksom bestämmelserna i 67 c §1 mom. och 73-76 §§ UL, betydelse för lidpunkten för förmånsrättens uppkomstmen Innehåller ej enligt sin lydelse någon regel om förmånsrätt. Hänvisningentill 91 a § 2 mom. ULär därför oegenllig. Lagrådet vill förorda attbestämmelsen, efter förebild av regeln i 10 § första meningen, får utformningenatt angående tidpunkten för förmånsrättens uppkomst har vad därom ärföreskrivet i fråga om utmätning motsvarande tillämpning. Enligtdet föreslagna andra stycket av förevarande paragraf gäller i fråga om fastegendom, att inskriven rättighet har företräde framför fordran med förmånsrättpå grund av betalningssäkring, om inskrivning har sökls före den dag dåverkslälligheten ägde rum. Denna bestämmelse, som reglerar företrädesrättenmellan olika rättigheter, är av materiellt innehåll och bör därför helst intetas in i den nu föreslagna betalningssäkringslagen ulan fa sin plats ianslutning lill andra bestämmelser om företrädesrätt. Eftersomförmånsrättslagen omfattar enbart fordringar passar bestämmelsen - som avserinskriven rättighet - inte in där. 1 26 § lagen (1971:494) om exekutivförsäljning av fast egendom finns emellertid, i första stycket, en motsvarandebestämmelse om förhållandet mellan inskriven rättighet och fordran medförmånsrätt på grund av utmätning. Den nu föreslagna regeln i 14 § andrastycket bör fa sin plats i direkt anslutning lill denna bestämmelse. Detta kanlämpligen ske på det sättet, att den nuvarande bestämmelsen I 26 § förstastycket nämnda lag utvidgas till alt omfatta även inskriven rättighetsförhållande lill fordran med förmånsrätt på grund av verkställd betalningssäkring.1 enlighet härmed skulle 26 § första stycket andra meningen kunna ges denlydelsen alt inskriven rättighet har företräde framför fordran med förmånsrättpå grund av utmätning eller betalningssäkring, om inskrivning sökts före dagenför utmätningen eller dagen för verkställigheten av betalningssäkringen. Prop.1978/79:28 217 Förslagettill lag om ändring i lagen (1971:494) om exekutiv försäljning av fast egendom 1 enlighet med vad som förordats vid 14 § iförslaget till beialningssäkringslag börden I andra stycket av nämnda paragrafföreslagna bestämmelsen om förhållandet mellan inskriven rättighet och fordranmed förmånsrätt på gmnd av betalningssäkring flyttas till 26 § första stycketandra meningen lagen om exekutiv försäljning av fast egendom. Förslagettill lag om ändring i ackordslagen (1970:847) Enligt gällande lydelse av förevarande paragraf fårsedan förhandling om offentligt ackord beslutats utmätning för dessförinnanuppkommen fordran ej äga rum innan ackordsfrågan blivit avgjord. Om det ändåsker är utmätningen ulan verkan. Undanlag gäller för det fall att borgenärenhar förmånsrätt i viss egendom. I det remitterade förslaget görs ett tilläggtill paragrafen av innehåll att ej heller betalningssäkring får "ägarum". Enligt vad som upplysts vid föredragningen inför lagrådet avses medtillägget att hindra såväl beslut om betalningssäkring som verkställighetdärav. Orden "äga rum" leder emellertid tanken närmast lillverkställighetsmomentel och kan därför föranleda det missförståndet attbeslutsmomentel ej omfatias av den föreslagna bestämmelsen. Etl förtydligandebör därför göras. Det kan lämpligen ske genom att den nuvarande lydelsenbehålls och att därtill fogas -som ett nytt andra stycke - ett tillägg avinnehåll att vad som sägs i första stycket om utmätning äger motsvarandetillämpning i fråga om beslut om betalningssäkring och verkställighet av sådantbeslut. Med en sådan lydelse blir också klart att, för den händelse beslut ombetalningssäkring meddelats men ej hunnit verkställas innan förhandling omoffentligt ackord beslutats, verkställighet ej kan ske förrän ackordsfråganblivit avgjord. Förslagettill lag om ändring i 17 kap. 13 § Lagrådet: Förslaget innebär, alt strafföestämmelsen omöverträdelse av myndighets bud ulsträckes lill alt omfatta även rubbande avgods som tagits i anspråk genom betalningssäkring. I specialmotiveringen till13 § förslaget till lag om betalningssäkring för skatter, tullar och avgifteranföres, att förbudet för gäldenär att överlåta Ianspråktagen egendom eller alltill skada för det 1978/79:28 218 allmännaförfoga på annat sätt över sådan egendom blir straffsanktionerat genombestämmelserna i 17 kap. 13 § om ansvar för den som bryter motförbud att sälja eller skingra gods. Del sägs vidare att paragrafen, som ocksåInnehåller regler om straffansvar för den som rubbar gods som har blivit satt ikvarstad, utmätt eller beslagtaget, föreslås i denna del utvidgad till attomfatta även egendom som har tagits i anspråk genom betalningssäkring; sådanaförfaranden kommer således att beivras som överträdelse av myndighels bud (seäven specialmotiveringen till förevarande stadgande, I7kap. 13 § ). Medanledning av vad sålunda anföres må anmärkas, att med det i straffbestämmelsensförsta led använda uttrycket förbud att sälja eller skingra gods torde åsyftasendast skingringsförbud i teknisk mening(180och 181 §§ UL, 15 kap. 1 § och 26kap. 1 § , jft NJA 11 1948 s. 339). Vad angår övriga institutsom nämns i paragrafen torde det led i strafföestämmelsen som gäller"rubbande" av gods avse även överlåtelse och annat rättsligt förfogandei den mån förbud mot sådana åtgärder innefattas i institutet. Så ärförhållandet med kvarstad, se , Utsökningsrätt, 2 uppl. 1960, s. 379,, Ulsökning, 9 uppl. 1978, s. 194 (men däremot inte med utmätning,jfr NJA 1973 s. 468). Det i 13 S belalningssäkringslagen föreslagna förbudetmot överiåtelse och andra förfoganden lill skada för borgenären blir i enlighetmed det anförda straffsanktionerat genom det nu föreslagna tillägget i 17 kap.13 § om straff för den som mbbar gods som tagits i anspråk genombetalningssäkring. Vad här sagts föranleder inte någon erinran mot denföreslagna lagtexten. Lagrådetlämnar förslagen utan erinran. Prop.1978/79:23 219 Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , ,, , , , , , , , ,, De , , , ,. Propositionmed förslag till lag om betalningssäkring för skatter, tullar och avgifter, m.m. Föredragandenanmäler lagrådets yttrande' över förslag till 1. lag om betalningssäkring för skatter, tullar ochavgifter, 2. lag om säkerhet för skattefordringar m. m., 3. lag om ändring i förmånsrättslagen (1970:979), 4. lag om ändring i jordabalken, 5. lag om ändring i lagen (1955:227) om inskrivning avräu till luftfartyg, 6. lag om ändring i sjölagen (1891:35 s. 7. lag om ändring I utsökningslagen (1877:31 s. 1), 8. lag om ändring i lagen (1971:494) om exekutivförsäljning av fast egendom, 9. lag om ändring i lagen (1971:500) om exekutivförsäljning av luftfartyg m. m., 10. lag om ändring i lagen (1973:1130) om exekutivförsäljning av registrerat skepp m. m., 11. lag om ändring i konkurslagen (1921:225), 12. lag om ändring i ackordslagen (1970:847), 13. lag om ändring i , 14. lagom ändring i lagen (1971:1072) om förmånsberättigadeskaitefordringar m. m., 15. lag om ändring I uppbördslagen (1953:272), 1 Beslut om lagrådsremiss fattat vid regeringssammanträdeden . 1978/79:28 220 16. lag om ändring i lagen (1971:52) om skatterätt,fastighetstaxeringsrätt och länsrätt, 17. lag om ändring i lagen (1977:1035) om ansvar påtryckfrihetsförordningens område för brott mot tystnadsplikt, 18. lag om ändring I lagen (1927:77) omförsäkringsavtal, 19. lag om ändring i förfogandelagen (1978:262). Föredragandenredogör för lagrådets yttrande. Förslagettill lag om betalningssäkring för skatter, tullar och avgifter De i 2 § femte punkten angivna lagrummen bör, iöverensstämmelse med vad jag har uttalat i remissprolokollet ispecialmotiveringen till 4 §, kompletteras med 17 § 1 mom. lagen (1958:295) omsjömansskatt. Jag ansluter mig till vad lagrådet har anfört ifråga om4 § och 14 § första stycket. Dessa bestämmelser bör således ändras ihuvudsaklig överensstämmelse med vad lagrådet har föreslagit. Jag kan inte biträda lagrådets förslag om nyttningav bestämmelsen i 14 § andra stycket om företrädet mellan inskriven rättighet ifast egendom och fordran med förmånsrätl på grund av betalningssäkring. bör den nuvarande bestämmelsen i 26 § första stycket lagen (1971:494)om exekutiv försäljning av fast egendom, som innehåller motsvarande reglering ifråga om utmätning, utvidgas till att omfatta också den nu aktuella.Bestämmelser av detta slag passar emellertid mindre väl in iden lagen såsom dennu är utformad. Den nuvarande bestämmelsen i 26 § första stycket har också idet förslag till utsökningsbalk som efter remiss är under föredragning på annanavdelning i lagrådet placerats tillsammans med vissa andra bestämmelser i etlsärskilt avsnitt med rubriken av utmätning i kapitlet om utmätning (4kap. 30 § tredje stycket). I ett sådant sammanhang hör uppenbariigen inteföreirädesbestämmelsen i 14 § andra stycket hemma. Jag anser därför - eftersamråd med chefen för - atl del i varje fall nu saknasanledning att föreslå en fiyttning av bestämmelsen. Vad lagrådet har anfört under 10 § om förhållandetmellan betalningssäkring, å ena, och konkurs och ackord, å andra sidan, föranlederinte något uttalande från min sida. En ledamot i lagrådet har under 13 § behandlatfrågan om godtrosförvärv vid överiåtelse av fast egendom som har tagits ianspråk genom betalningssäkring. Vad ledamoten har framhållit föranleder miginte atl frångå vad jag har uttalat i ämnet i remissprolokollet. Jag vidhållersålunda den meningen att 18 kap. 1 § jordabalken inte kan anses tillämplig ifråga om överiåtelse av fast egendom som har tagils i anspråk genombetalningssäkring. Ledamoten har vidare för etl specialfall ifrågasatt vissändring i 18 kap. 3 § jordabalken. Jag anser dock för min del atl en sådanändring inte behövs. Jag vill tillägga att frågan om godtrosförvärv av fastegendom som har tagits i anspråk genom säkerhetsåtgärd kan komma att tas upp iett vidare sammanhang vid de Prop.1978/79:28 221 fortsattaövervägandena angående kvarstadsinstltutel under del pågående arbetet medreformering av utsökningslagsliftningen. Förslagettill lag om ändring i lagen (1971:494) om exekutiv försäljning av fast egendom Jag kan inte biträda lagrådets förslag om vissttillägg i 26 § i rubricerade lag på de skäl som jag har åberopat vid 14 § andrastycket i förslaget lill betalningssäkringslag. Förslagettill lag om ändring i konkurslagen (1921:225) Förslaget som har lämnats ulan erinran av lagrådetinnebär att vissa bestämmelser i konkurslagen angående utmätning (38 och 40 b§§) utvidgas till alt gälla även betalningssäkring. Motsvarande ändring bör skei ytteriigare en paragraf Enligt 195 § första stycket konkurslagen gäller atlvid tillämpning av lagen med panträtt i fast egendom likställs annan särskildförmånsrätt som gäller i egendomen och ej gmndas på utmätning. De särskildaförmånsrätter som åsyftas utgörs t. ex. av sådana som avses i lagen (1970:990)om förmånsrätt för fordran på gmnd av fastighetsbildning eller lagen(1973:1152) om förmånsrätl för fordringar enligt lagen (1973:1150) omförvaltning av samfälligheter. Däremot är det enligt min mening inte förenligtmed grunderna för den nya lagstiftningen att förmånsrätt på grund av betalningssäkringvid tillämpning av konkurslagen likställs med panträtt i fast egendom. Jagfinner därför att undantaget i 195 § första stycket konkurslagen för del fallatt den särskilda förmånsrätten gmndas på utmätning bör fa omfatta också detfall att den grundas på betalningssäkring. Jag har i enlighet härmedkompletterat förslaget till ändring I konkurslagen så att det omfattar dennaändring av 195 §. Förslagettill lag om ändring i ackordslagen (1970:847) Jaggodtar I huvudsak lagrådets förslag till ändring i 14 § ackordslagen. Förslagettill lag om ändring i Vad lagrådet har anfört i detta sammanhangföranleder inte något uttalande från min sida. Förslagettill lag om ändring i uppbördslagen (1953:272) Enligt förslaget skall vid tillämpning avbestämmelsema om rest- och tilläggsavgift med inbetalning av skatt jämställasatt egendom har tagits i anspråk genom betalningssäkring. Lagrådet harlämnat förslaget utan Prop.1978/79:28 222 erinran.Ytterligare en situation bör emellertid beaktas I sammanhanget. Sålunda bör medbetalning jämställas även atl säkerhet har tagits emot enligt betalningssäkringslagen.Jag har kompletterat förslaget i överensstämmelse härmed. Uppenbart är att omverkställighet har skett eller säkerhet har ställts för en del avfordringsbeloppel avgift skall utgå på vanligt sätt för återstående del. Med hänvisning till vad jag nu har anförthemställer jag atl regeringen föreslår att antaga de av lagrådet granskade lagförslagenmed vidtagna ändringar. Regeringen ansluter sig till föredragandensöverväganden och beslutar att genom proposition föreslå att antaga deförslag som föredraganden har lagt fram. 1978/79:28 223 Propositionenshuvudsakliga innehåll ..................... 1 1 Förslag till lag om betalningssäkring för skatter,tullar och avgifter 3 2 Förslag till lag om säkerhet för skattefordringarm.m 7 3 Förslag lill lag om ändring i förmånsrättslagen(1970:979) 8 4 Förslag till lag om ändring I jordabalken ........... 9 5 Förslag till lag om ändring i lagen (1955:227) ominskrivning av rätt 6 Förslag lill lag om ändring i sjölagen (1891:35 s.1) 14 7 Förslag till lag om ändring i utsökningslagen(1877:31 s. 1) 17 8 Förslag till lag om ändring i lagen (1971:494) omexekutiv försäljning av fast egendom 19 9 Förslag till lag om ändring i lagen (1971:500) omexekutiv försäljning av luftfartyg m.m 20 10 Förslag till lag om ändring i lagen (1973:1130) omexekutiv försäljning av registrerat skepp m. m 21 11 Förslag till lag om ändring i konkurslagen(1921:225) 22 12 Förslag till lag om ändring i ackordslagen(1970:847) 24 13 Förslag till lag om ändring i .............. 25 14 Förslag lill lag om ändring i lagen (1971:1072) omförmånsberättigade skattefordringar m. m 27 15 Förslag till lag om ändring i uppbördslagen(1953:272) 29 16 Förslag till lag om ändring i lagen (1971:52) omskatterätt, fastighetstaxeringsrätt och länsrätt 31 17 Förslag till lag om ändring i lagen (1977:1035) omansvar på tryckfrihetsförordningens område för brott mot tystnadsplikt .. 33 18 Förslag lill lag om ändring i lagen (1927:77) omförsäkringsavtal 34 19 Förslag till lag om ändring i förfogandelagen(1978:262) 35 Utdragav protokoll vid regeringssammanträde .. 36 1 Inledning.................................................... .... 36 2 Säkerhetsåtgärder I gällande rätt.................... 37 2.1 Allmänt om säkerhetsåtgärder.................. 37 2.2 Beslut om säkerhetsåtgärd....................... 38 2.3 Verkställighet av beslut omsäkerhetsåtgärd 40 2.4 Rättsverkan av säkerhetsåtgärd............... 41 3 Uppbördav skatt, tull och avgift..................... .... 42 1978/79:28 224 4 Utländskrätt och rätlstillämpning..................... 45 4.1 Inledning.............................................. .... 45 4.2 Säkerhetsåtgärder enligt dansk rätt........... .... 45 4.3 Säkerhetsåtgärder enligt finsk rätt............ .... 46 4.4 Säkerhetsåtgärder enligt norsk rätt........... 48 4.5 Säkerhetsåtgärder enligt västtysk rätt....... .... 49 5 Utredningens enkäter till länsstyrelserna ochvissa kronofogde myndigheter ............................................... .... 50 5.1 Inledning.............................................. 50 5.2 Länsslyrelseenkälen................................ 50 5.3 ................. .... 53 6 Utredningsförslagen..................................... .... 59 6.1 Reformbehovet...................................... 59 6.2 Utformningen av bestämmelser omsäkerhetsåtgärder .. 62 6.2.1 Allmänt........................................ 62 6.2.2 Förslaget till betalningssäkringslagför skatte- och avgiftsprocessen 63 6.2.2.1 Tillämpningsområde m. m................. 63 6.2.2.2 Beslut......................................... 64 6.2.2.2.1 Inledning.................................... 64 6.2.2.2.2 Villkor för beslut........................... 64 6.2.2.2.3 Behörighet alt besluta om betalningssäkring... 68 6.2.2.3 Verkställighet m. m.. :....,'.............. '. 6.2.2.4 Rättsverkan.................................. .... 69 6.2.2.5 Ställande av säkerhet..................... .... 70 6.2.2.6 Besvär m.m.................................. .... 71 6.2.3 Övrigaförfatiningsförslag................ .... 71 7.2 Allmänt om författningsförslagen............... 7.3 Närmare om förslaget tillbetalningssäkringslag för skatte- ochavgiftsprocessen.............................. .... 82 7.3.1 Tillämpningsområde m. m................. 82 7.3.2 Villkor för beslut............................ 85 7.3.3 Behörighet att besluta ombetalningssäkring.... 90 7.3.4 Verkställighet m.m......................... 99 7.3.5 Rättsverkan.................................. 102 7.3.6 Ställande av säkerhet m.m.............. 104 7.3.7 Besvär m.m.................................. 106 7.4 Övrigaförfauningsförslag......................... 108 1978/79:28 225 8 Föredraganden............................................. 110 8.1 Allmänna synpunkter.............................. 110 8.2 Förslaget till lag ombetalningssäkring för skatter, tullar 8.2.1 Tillämpningsområde........................ 117 8.2.2 Beslut......................................... 119