prop · G20370 · 1978-12-31 00:00:00 — Föreningen anser att ytteriigareundersökningar behövs. Med anledning av vad kommunstyrelsen och hälsovårdsnämndeni saml anfört harfastighetsnämnden inhämtat yttrande från chefen för armén. I sitt yttranderedovisar chefen för armén hur flygförbandens och arméförbandens övningarförhåller sig till varandra. Han avvisar också uppfattningen att Tönnersjöfältetefter en begränsad utvidgning åt öster och nordost skulle vara tillräckligtäven för 1 16 med InfKAS. Chefen för armén anför bland annat: Prop1978/79:70 23 "De flygande förbanden utnyttjar Tönnersjöfältetfrämst för mindre till-lämpningsskjutningar men också för skolskjulning ochstörre tillämpningsövningar. Vid alla dessa tre slag av skjutningar måsteriskområdena på Tönnersjöfältet vara utrymda.Skolskjutningarna och de större till-ämpningsskjulningarnapågår ett begränsat antal veckor . De medför oftast sådanainskränkningar i arméförbandens skjutmöjligheter även pä Mästockafältet attskarpskjutning där under dessa tider ersätts med andra övningar (exgruppering, strid med lös ammunition som förberedelser för stridsskjutning etc)enligt den samordningsplan som myndigheterna inbördes gör upp. De mindre tillämpningsskjutningarna innebär inteinskränkning av samma karaktär. I samband med inflygningen avbrytsarméförbandens skarpskjutning för atl inte eventuellt felnavigerande plan skallskadas. Sådana enstaka korta avbrott kan tolereras. Eftersom arméförbanden intebefinner sig inom flygförbandens riskområde kan verksamheien omedelbartfortsätta. Skulle arméförbanden i stället vara hänvisade till Tönnersjöfältetmåste de i princip utrymma detla varje gång en mindre tillämpningsövning mednågon enstaka division skulle äga rum. Tönnersjöfältet kan inte ensamt gearméförbanden de övnings- och skjutmöjligheter som är nödvändiga. En begränsad utvidgning åt öster och nordost förbättrarinte i tillräcklig grad dessa förhållanden. Den föreslagna terrängen utgör ihuvudsak myr- och mossmarker och är olämplig som övningsmark för infanteriförband." Chefen för armén avvisar också kommunstyrelsens ochhälsovårdsnämndens begäran atl skjutfältet begränsas atl omfatia endaslområdet öster om vägen Ebbared-Lossbygget. Därvid hänvisas till att de värdensom i bullermälningen bedömts störande orsakas främsi av granatgeväroch pansarvärnspjäs. Skjutningar med dessa vapen ulgör endast en ringadel av den loiala ammunilionsinsatsen. Detta buller skall, enligt chefen förarmén, också sättas i relation lill det buller som uppslår vid flygförbandensverksamhet. Chefen för armén anför vidare: "Huvuddelenav arméförbandens skjutningar kommeratt omfatta skjutning med finkalibriga vapen.En stor del utförs som lösskjutningsöv-ningar. Härtill skall läggas att deförhärskande vindarna är västliga, att momentant buller måste skiljas från merakontinueriigt buller på en viss nivå och att medelbuller måste medge en vissspridning med enstaka toppar. Mot denna bakgrund skall ställas skyldigheten förchefen för armén atl skapa goda betingelser för en effektiv utbildning av devärnpliktiga. Den korta utbildningstiden och del begränsade antalet repeli-tionsövningarökar behovei att låta flera förband skjuta samiidigi." Kommunstyrelsensbegäran att inga skjutstationer skall förläggas söder om vägen Lossbygget-Porsabyggetskulle enligt chefen för armén innebära atl fältet ytteriigare halverades,vilket denne inte på något säU kan acceptera. Prop1978/79:70 24 i har i samråd medlänsstyrelsen i på fastighetsnämndens begäran yttrat sig överkommunstyrelsens, hälsovårdsnämndens och Föreningens för Meslockabygdens Bevarandeskrivelser. , som inte funnit anledning att frångå den uppfattningsom tidigare redovisats, förordar än en gång att mark för skjut-och övningsfältför I 16 med InfKAS anskaffas vid Mästocka. I sitt yttrande anför länsstyrelsenbl. "I förhållande till de betydande olägenheter somskulle uppstå för såväl samhälle som enskilda om I 16/Fo 31 med InfKAS nödgas flyttatill annan ort i brist på lämplig övnings- och skjutfältsmark i medomnejd är störningarna för människor och miljö i Mästockaområdet trots alltringa. Det bör i della sammanhang uppmärksammas, att i endast ett fall harbullernivåns medelvärde för kulspruta, som kommer att bli det avgjort mesianvända vapnet på det blivande skjutfältet vid sidan om gängse handeldvapen,nått över acceptabelt utomhusbuller. Det kan således slås fasl alt oavsett frånvilken tilltänkt skjutplals inom det föreslagna området skjutning medkulspruta sker kommer detta endasl undanlagsvis att orsaka oacceptabeltbuller. Inte heller från andra vid provskjutningen använda vapen är slörningseffekternaanmärkningsvärda om man beaktar den förhållandevis ringa mängd ammunition somkommer att avlossas med dessa vapentyper . Att störningar momentantkommer atl uppträda inom och i anslutning till skjutfältet bestriderlänsstyrelsen inte men det bör observeras atl del i ytterst få fall kan kommaalt röra sig om kontinuerliga störningar. Dessutom bör det inte vara förenatmed alltför omfattande vare sig arrangemang eller kostnader alt anlägga sådanaanordningar för bullerdämpning all störningarna ytterligare minskas.Undersökningar härom bör ingå i den fortsatta detaljplaneringen." Till yttrande har fogats synpunkter från länsläkarorganisationeni . har därvid påtalat all de utfördabullermätningarna ger i första hand endast en siffermässig uppskattning avbullernivån. De sociala och socialmedicinska konsekvensema för markägama om detvingas lämna sina fastigheter är enligt länsläkarorganisationen således heltförbisedda och ej heller är dessa intressenters upplevelse av sin situationbelyst tillräckligt i utredningsmaterialet. Läns-läkarorganisationensuppfattning är atl ulredningen bör kompletteras med en sociologisk undersökninginnan frågan om erforderiigt markförvärv avgörs. Från har under hand meddelats tillfastighets-nämnden atl verkets omgivningshygieniska avdelning i anledning av läns-läkarorganisationensyttrande avser atl genomföra en forskningsuppgift beträffande det föreslagnaskjutfältet vid Mästocka. Forskningsuppgiften avser att undersöka desociologiska verkningama av en skjutfältsetable-ring. Som ett försia led iundersökningen genomförs en enkälförfrågan lill Prop1978/79:70 25 Därest skjutfältet anskaffas avsesenkätundersökningen följas upp och utvärderas efter . På fastighetsnämndens begäran har chefen för flygvapnet isamarbete med luftfartsverket granskat konsekvenserna för militär och civilluftfart om det till Mästocka föreslagna övnings- och skjutfältet skulleförläggas öster eller nordost om flygvapnets skjutfält Tönnersjö. Även konsekvensemaför främst militär luftfart om huvudanfallsriktningen ändras radikalt vid Tönnersjöfältethar granskats. Granskningen har visat att ingen av de ifrågasatta anordningarnakan godtas. 1 yttrandet till fastighetsnämnden anförs bl.a.: "Nuvarande huvudanfallsriktningvid Tönnersjömålet är optimerad med utgångspunkt från utbildningskrav, civiloch militär luftfart samt miljöhänsyn. En radikal förändring avanfallsriktningen medför sådana nackdelar vad avser funktion, säkerhei ochkostnader att någon sådan förändnng inte kan godtas. Område Mästocka 2 och 3 kan godtas från luftfartssynpunktförutsatt alt kraven på samordning, prioritet och säkerhet uppfylls. Enmarginell utökning av ES R50 söderut erfordras och är genomförbar." "En förskjutning av arméns skjutfält ål öster ellernordost på sådant sätt att restriktionsområde för luftfart måste utökas ellertillskapas öster om östligaste gräns blockerar framkomstmöjligheter förden civila luftfart som framförs under luftlederna öster om nuvarande ES R50.Därmed tvingas denna trafik att välja flygvägar öster luftleds-sträckningen. framhåller som ytterst väsentligt attförbipassage enligt nuvarande förutsättningar bibehålls längs luftlederna G5och G15E sträckningar. En blockering enligt ovan innebär enligt luftfartsverketallvarlig risk för otillåten genomflygning av skjutfältets riskområden.Ovannämnd förskjutning kan genom sin inverkan på civil luftfart få sådanåterverkan på flygvapnets förbandsproducerande verksamhet att uppställdautbildningsändamål äventyras." har av chefen för 1 16 begärt kontrollav bland annat antalet mantalsskrivna personer inom de altemativa områdena MästockaIl och 111. Av regementschefens redovisning framgår att 24 personer 1977-10-06var mantalsskrivna inom området. Av dessa uppges två ej äga fastigheten och ejheller ha bott på densamma. Regementschefen anför, att cirka 22personer kommer att vara mantalsskrivna inom området 1978. Vid bedömning urenbart säkerhetssynpunkt uppges att 16 personer kan bo kvar på respektivefastighet, medan sex måste flytta. har med skrivelsetill fastighetsnämnden överiämnat kopior av listor med namn pådrygt I 800 personer, som stöder föreningen och motsätter sig all utbyggnad avskjutfält inom Mästockaområdet. Föreningen har därmed velat visa på "denstora och breda allmänna opinion, som vuxit fram" mot skjutfalts-förslaget. Enighetråder om atl de markområden som 1 16 med InfKAS disponerar ärotillräckliga för att den ålagda utbildningen skall kunna genomföras. Försvaretsfredsorganisationsutredning har undersökt om man kan dra in 1 16 och flytta InfKAS.Utredningen har emellertid funnit att såväl I 16 som InfKAS bör vara kvar iHalmstad. Utredningen förutsätter därvid att förbandets behov av övningsmarkblir tillgodosett genom att ett nytt skjutfålt anskaffas. Regering och riksdaghar på gmndval av utredningens undersökningar behandlal frågan omändringar i arméns fredsorganisation. Statsmakterna har därvid utgått från atlnuvarande förbandsorganisation i bibehålles. Molbakgrunden av det anförda kan försvarels fastighetsnämnd inte finna annat änatt det är nödvändigt att tillföra I 16 med InfKAS ytterligare mark. I förstahand behövs mark för stridsskjutningar. Men marken bör vara sådan att denmöjliggör även andra övningar, främsi i högre förband. De nu användaskjutfälten Nyårsåsen och Ringenäs kan inte utvidgas så att de blirtillräckliga. Ett nytt skjutfält måste därför anskaffas på annan plats inomacceptabelt avstånd från . Omfaitandeutredningar på regional och lokal nivå har genomförts föratt finna ett område iHalmstadstrakten dit det nya övnings- och skjutfåltet kan lokaliseras utanstörre intrång på andra allmänna och enskilda intressen än som är nödvändigt.Vid utredningsarbetet har redan tidigt skett samråd med , berördakommuner och andra civila organ. Denna gmndläggande utredningsverksamhet haravslutats genom en arbetsgrupp som tillsatts på initiativ av somett led i den fysiska riksplaneringen. Arbetsgruppen har haft en bredsammansättning. har vid sina kompletterande undersökningarinte funnit belägg för att den grundläggande utredningen inte skulle hautförts med, i väsentliga frågor, tillfredsställande grad av omsorg ochnoggrannhet. Nyssnämndaarbetsgmpp har funnit att det behövliga övnings- och skjutfältet börlokaliseras antingen till trakten av eller till trakten av Mästocka.Beträffande lokalisering till Mästockatrakten föreligger tre alternativ förområdets närmare utformning. Arbetsgmppen har av dessa altemativ förordat de avgruppen framtagna Mästocka II och 111. Chefen för armén har anslutit sig tillarbetsgruppens uppfattning. Av de båda alter-nafiven anser han Mästocka 111lämpligast. Även har förordat lokalisering till Mästockaområdet. AltemativenMästocka 11 och III framstår, främst med hänsyn till de sociala konsekvensema,som klart överlägsna alternativet Mästocka I. har därförinskränkt sin slutliga bedömning till en jämförelse mellan alternativen ,Mästocka 11 och Mästocka 111. Vidsin granskning har även fastighelsnämnden funnit atl lokalisering av det nyaövnings- och skjutfältet till Mästockatrakten är att föredra framför Prop1978/79:70 27 en lokalisering till . Mästockaområdet synes vällämpat för den militära verksamhet som skall bedrivas där. Det innehåller meråker och ängsmark än Slättåkraområdet, men skillnaden synes inte vara av sådanstorlek atl den bör tillmätas någon avgörande betydelse. Detta understryksockså av förhållandel att jordbruket inom båda områdena i första hand synesframstå som ett komplement till skogsbruket. Arealen produktiv skogsmark ärstörre inom Slättåkraområdet, där ett övnings- och skjutfält också ur skogligsynpunkt skulle innebära ett större produktionsbortfall. Sammantaget synes frånjord- och skogsbrukssynpunkt skadorna bli lägst vid en lokalisering lill Mästockaområdet. Antalet boende inom områdena är ungefär lika stort,omkring 30 personer enligt arbelsgmppens uppgifter. verkställd kontrolltyder på atl antalet numera i vart fall inte är högre. Inom Mästockaområdetsynes det möjligl för ett inte oväsentligt antal personer att åtminstoneövergångsvis bo kvar på sina fastigheter om vissa bullerstörningar godtas. Fråndenna synpunki är Mästockaområdet att föredra framför Slättåkraområdet där detanges att, med hänsyn till bebyggelsens lokalisering, motsvarande möjlighetinte finns. En jämförelse mellan arbetsgruppens och de av Föreningenför Meslockabygdens Bevarande lämnade uppgiftema ger vid handen att Mästockaområdetrymmer ett 20-taI fritidshus. Inom Slättåkraområdet finns ett tiolal. Inget avområdena synes i någon större grad vara utnyttjat för rörligt friluftsliv. Varken Slättåkra- eller Mäslockaområdel bedöms hasärpräglade naturvärden eller unika miljöer, som inte finns på annat håll.Allvarliga konflikter med naturvårdens intressen synes inte föreliggabeträffande något av områdena. Slättåkraområdet ligger delvis inom inflygningsriktningmot och nödvändiggör för att kunna utnyttjas att ett nyttrestriktionsområde för luftfarten etableras. Mästockaområdet ligger inom ettredan etablerat restriktionsområde och synes därför vad angår den civilaluftfarten vara att föredra. Mästockaområdet gränsar till flygvapnets skjutfält Tönnersjö,inom vilket verksamhet som medför omgivningspåverkande buller redan etablerats.Med sin omedelbara anknytning till Tönnersjö skjutfält är Mästockaområdetdärför ur regional planeringssynpunkt att föredra framför Slättåkraområdet. Möjligheterna till samordning med flygvapnets på Tönnersjöfältetetablerade verksamhei erbjuder beaktansvärda fördelar. Sålunda kan riskområdenvid arméförbandens skjutningar läggas över Tönnersjöfältet när flygvapnetsövningar och annan verksamhet inte pågår där. Likaså synes den erforderligabrandberedskapen med fördel kunna samordnas med den inom Tönnersjöfältet redanetablerade. anser emellertid att det inte är möjligtatt driva sam- ordningenpå Tönnersjöfältet så långt att det för I 16 med InfKAS behövliga fältetsareal på något betydelsefulU sätt skulle kunna reduceras. Man måste härvidhålla i minnet att fältet inte enbart skall medge skarpskjutningar utan ocksåandra övningar, främst i större förband. Den kompletterande utredning somfastighetsnämnden låtit verkställa har inte heller givit vid handen attifrågasatt förskjutning av Mästockaområdet åt nort, nordost eller öster kananses utgöra något realistiskt alternativ till övnings- och skjutfältetslokalisering. En sådan förskjutning skulle medföra alltför allvarligakonsekvenser för den civila och militära lufttrafiken samt för flygvapnetsverksamhet på Tönnersjöfältet. Efterovan redovisad granskning har fastighetsnämnden funnit övervägande skäl talaför att förorda att det nya övnings- och skjutfältet lokaliseras till Mästockaområdet. AlternativetMästocka III omfattar större areal än alternativet Mästocka II.Riskområdet för en vid Rävshult planerad skjutplats har i alternativet Mästocka111 kunnat vridas mot sydväst varigenom det blivit möjligt att uppfylla ett medhänsyn till flygvapnets verksamhet tidigare uppställt krav på riskområdetsbelägenhet. Det har dock senare utrönts att arméförbanden inte kan skjutaskarpt inom Mästockaområdet som flygförbanden övar tillämpade anfalloch skolskjulning på Tönnersjöfältet, Vid sådant förhållande synes detfastighetsnämnden att några betydande fördelar inte står att vinna omalternativet Mästocka 111 skulle väljas framför Mästocka 11, Fastighetsnämndenanser därför att det nya övnings- och skjutfältet bör utformas enligtsistnämnda alternativ. Mätningarhar utförts av det buller som kommer att uppstå om det nya fältet lokaliseras tillMästockaområdet. Resultatet av dessa mätningar har bedömts såväl av länsstyrelsensom av hälsovårdsnämnden och kommunstyrelsen i . Bedömningarnaskiljer sig åt i vissa avseenden. Kommunen har framfört önskemål om minskningav fältets omfattning. har ansett att skjutningar med kulspmtaeller handeldvapen inte utgör något problem och att störningarna från detyngre vapnen (granatgevär och pansarvärnspjäs) ej är anmärkningsvärda, om manbeaktar den förhållandevis ringa mängd ammunition som kommer atl avlossas meddessa vapenlyper. - Omfattningen av bullerstörningarna är givetvis beroende avvilken placering de olika anläggningarna får på fältet. Genom en lämpliglokalisering synes man endast i undantagsfall behöva befara störande bullerför kringboende vid skjutningar med kulspruta eller handeldvapen, vilkavapentyper blir de mest använda på fältet. Däremot kan sådant buller uppståför vissa boende vid skjutningar med de tyngre vapnen. anser- liksom kommunen och - att rimliga ansträngningar måste görasför att minska eller undvika bullerstörningar. Möjligheter härtill bordefinnas vid den kommande detaljplaneringen av skjutfältet. Åtgärder kan därvidavse förutom placeringen av anläggningarna även inskränkningar i såväl tid somrum. ankommerdel främsi på att, i samråd med statliga och kommunalamyndigheter, ge råd och anvisningar härom. Delta sker när fältet skall ställasi ordning. Försvarets myndigheter skall då i god lid anmäla till länsstyrelsentilltänkt placering av skjutbanorna pä fältet, - vill ocksåpeka på möjligheten aU lösa in särskilt bullerexpone-rad fastighei utanförfältet om ägaren begär detta. Sådan fråga bör dock bedömas enligt vanliga immissionsrättsligaprinciper, - Atl minska fältets omfattning sä som önskat anserfastighetsnämnden inte möjligt. Man skulle då försämra fältets användbarhet på sådanisätt att syftet med anskaffningen inte uppnås. Fastighetsnämndendelar uppfattning att det i varje fall i tordevara omöjligt atl finna ett sammanhängande område av den storlek det här ärfråga om som inom sig inte rymmer konfliktanledningar, läns landstingsförvaltningsutskott häri yttrande över fredsorganisationsutredningensslutbetänkande del 2 ställt i utsikt att genom överlåtelse av mark inom andradelar av Veinge-Tönnersjöområdel kunna erbjuda staten möjlighet atttillhandahålla ersättningsmark åt av skjutfältsan-läggningen berörda markägaresom kan vara i behov därav. Även har förklarat sig beredd attinventera sitt markinnehav i samma syfte. anser att dessaförslag bör ingående prövas vid genomförandel av anskaffningen. I första handbör tillses att de inom området permanent boende får andra fastigheter liksomatt ersättningsmark i möjligaste mån bör erbjudas markägare som nödgas avstå markoch som vill fortsätta sin verksamhet inom jordbruksnäringen. Arbetetmed att vid skjutfältsanskaffningen försöka medverka till anskaffning av andragårdar för berörda jordbrukare och till markbyien, när särskilda skäl därförkan föreligga, torde bli av så speciell art alt en särskild delegation börtillsättas för att handha anskaffningen. Fortifikationsförvaltningenhar gjort överslagsvisa bedömningar rörande kostnaderna för genomförande av denav nämnden förordade skjutfältsanskaffningen. Enligt vad nämnden underhanderfarit har det inte framkommit något som tyder pä att skjutfältsanskaffningeninte skulle kunna genomföras till rimlig kostnad, Fortifikationsförvaltningenavser att direkt till regeringen redovisa resultatet av gjordakostnadsberäkningar. Vadangår den av berörda frågan om fortsau utnyttjande av flygvapnetsmålplats Hökafältet har överbefälhavaren i sin redovisning till regeringen avden fysiska riksplaneringens planeringsskede anfört att han avseratt initiera chefen för flygvapnet att utreda möjligheterna att tiil annatskjutområde flytta den verksamhet som bedrivs på Hökafället. Mol dennabakgrund anser sig fastighetsnämnden inte vidare behöva beröra denna fråga. 1 16 med InfKAS behov av ytteriigaremark för utbildningen tillgodoses genom anskaffning av ett nytt övnings- ochskjutfält om vid Mästocka och i omedelbar anslutning tillflygvapnets skjutfält Tönnersjö öster om . Fältet bör omfatta i huvudsakden mark som på kartan bilaga C angivits som altemativ Mästocka 11. Vid anskaffningen prövas möjlighetemaatt medverka till anskaffning av ersättningsmark i den utsträckning somangivits i det föregående. Ensärskild delegation tillsätts för att genomföra den föreslagna mark- anskaffningen. Vid densamma fogas vissa handlingar som kommit in till fastighelsnämndenvid dess handläggning av ärendet. slutliga handläggningen av detta ärende har deltagit undertecknad ordförandesamt ledamöterna . Samtligahar varit ense om beslutet.