prop · G20397 · 1978-12-31 00:00:00 — om ändring icivilförsvarslagen (1960:74); Regeringenföreslår alt antaga det förslag som har upptagits i bifogade utdragav regeringsprotokoll. 1propositionen föreslås att i 41 § civilförsvarslagen (1960:74) tas in enbestämmelse om att kommunfullmäktige får uppdra åt annan nämnd än civilförsvarsnämndenatt meddela besked enligt 32 § huruvida skyddsrum skall anordnas i anläggningeller byggnad. Vidare föreslås att i 42 § civilförsvarslagen tas inbestämmelserom att kommun skall få fullt statsbidrag vid byggande av vissacivilförsvarsanläggningar, vilket f n, regleras i en särskild lag (1976:276)med provisoriska bestämmelser om statsbidrag till kommuner för vissa civilförsvarskoslnader. Lag om ändring i civilförsvarslagen (1960:74) Härigenom föreskrivs i fråga om civilförsvarslagen(1960:74)' dels att 43 § skall upphöra att gälla, dels att41 § 1 mom. och 42 § skall ha nedan angivna lydelse. 1 mom, 1varje kommun skola de kommunen med avseende å civilförsvaret åvilandeuppgifterna handhavas av en civilförsvarsnämnd, om ej annal följer av andrastycket eller av sådant beslut som avses i 3 kap, 14 § kommunallagen(1977:179), Kommunfullmäktigeäger uppdraga åt annan nämnd än civilförsvarsnämnden att upprätta skyddsrumsplan.Har enligt 23 § överiämnats ål kommunen alt aniaga skyddsrumsplan, fattasbeslutet härom av kommunfullmäktige. Kommunfullmäktigeäger uppdraga åt annan nämnd än civilförsvarsnämnden att upprätta skyddsrumsplanoch att lämna besked enligt 32 §. Har enligt 23 § överlämnats åt kommunen atlantaga skyddsrumsplan, fattas beslutet härom av kommunfullmäktige. Kommun får tillsälta särskild civilförsvarsnämnd elleruppdraga ål annan nämnd att vara civilföfsvarsnämnd. Har så ej skett ärkommunstyrelsen civilförsvarsnämnd. Under civilförsvarsberedskap fårregeringen förordna, att särskild civilförsvarsnämnd skall tillsättas. För kostnad, som kommun fått vidkännas på grund av åtgärdenligt 40 § 1 mom, b) eller 54 § försia stycket, äger kommunen erhållastatsbidrag med två tredjedelar av kostnadens belopp, i den mån kostnaden kananses skälig. För kostnad, som kommun Jålt vidkännas på grund av åtgärd enUgt40 § I mom. c) äger kommunen erhålla ersättning av statsmedel, i den månkostnaden kan anses skälig. Innan medel finnas tillgängliga för beräknat statsbidragmå skyldighet för kommun att vidtaga åtgärd enligt 40 § 1 mom, b) ej görasgällande mol kommunen. För kosinad,som kommun fått vidkännas på grund av ålgärd enligt 40 § 1 mom, b) eller c)eller 54 § första stycket äger kommunen erhålla ersättning av statsmedel, iden mån kostnaden kan anses skälig. Vid ersättningens bestämmande skall hånsyni skåUg utsträckning tagas till det värde som åtgärden kan ha för anläggningenseller byggnadens användning i fred. Innan medeiy?«/7i tillgängliga för beräknad ersättning fårskyldighet för konimun all vidlaga åtgärd enligt 40 § I mom. b) eller c) ejgöras gällande mot kommunen. 'Lagen omtryckt 1975:712. 'Senaste lydelse 1977:203. Statsbidrag faslställes för varje kalenderår avlänsstyrelsen, om ej regeringen annorlunda förordnar. Ansökan om statsbidrag Jörvisst kalenderår skall göras,före utgången av nästa kalenderår. När skäl äro därlill,må dock ansökan prövas, oaktat den göres . Finner länsstyrelsenansökningen såsom för sent inkommen ej böra upptagas litt prövning, skall avvis-ningsbeshiietundersiällas regeringen. Ersättningen bestäms av regeringen eller myndighet somregeringen utser. Länsstyretsen äger att till kom- Kommunen har rätl att erhåUa mimen utgiva förskott å statsbi- förskott på ersättningen i enlighet drag i enlighel med de närmare fö- med de närmare föreskrifter som reskrifter regeringen meddelar. Denna lag iräder i krafl, såvitt avser 41 § 1 mom., tvåveckor efter den dag, då lagen enligt uppgift på den utkommit från trycket iSvensk författningssamling, och iövrigt den Ijuli 1979, då lagen (1976:276)med provisoriska bestämmelser om statsbidrag till kommuner för vissacivilförsvarskostnader skall upphöra att gälla. Närvarande: statsministern , ordförande, ochstatsråden , , , , , , ,, , , , , De , , , , Proposition om ändring i civilförsvarslagen (1960:74) Vid riksmöie beslutades om en genomgripandeomarbetning av civilförsvarslagens (1960:74, omtryckt 1975:712, ändrad senast1978:782) reglerom skyddsrum (prop. 1975:21, FöU 1975:17, rskr 1975:174).Reglerna innebär att anordnandet av skyddsrum får en fasl anknyining lill kommunernasplanering av bebyggelsen och att kommunema får ett ansvar för att skyddsrumbyggs på ett ändamålsenligt sätt. En särskild skyddsrumsplanering skall ägarum i de kommuner där skyddsrum skall anordnas. Kommunen skall med ledning aven skyddsrumsplan beslula var skyddsrum skall inrättas. De nya bestämmelsemaskall, med vissa undantag enligt övergångsbestämmelsema, tillämpas fr. o. m.den 1 juli 1979. Enligt 32 § civilförsvarslagen i den nya lydelsen skallden som avser alt uppföra en ny anläggning eller byggnad inom en skyddsrumsortanmäla delta till kommunen. Det åligger sedan kommunen bl. a. alt lämna den somhar gjort anmälan besked huruvida skyddsrum skall anordnas eller inle. Enligt33 § ankommer det på bl. a. att vid prövningen av en ansökan ombyggnadslov tillse att byggnadsföretaget överenssiämmer med besked enligt 32 §.Föreligger inte sådant besked får byggnadslov inte meddelas. 1 41 § civilförsvarslagen föreskrivs bl.a. alt i varjekommun skall en civilförsvarsnämnd ha hand om kommunens civilförsvarsuppiflermed vissa undantag. Kommun får tillsätta särskild civilförsvarsnämnd elleruppdra åt annan nämnd alt vara civilförsvarsnämnd. Kommunfullmäktige får emellerliduppdra ål annan nämnd än civilförsvarsnämnd att upprätta skyddsrumsplan. Vadnu sagts innebär att del ankommer på civilförsvarsnämnd atl lämna besked enligt32 § civilförsvarslagen. 1978/79:97 5 I förordningen (1977:618) om besked angående anordnande avskyddsrum m. m. föreskrivs bl. a. all den som avser att efter den 30 juni 1979påbörja byggnadsföretag som avses i 32 § civilförsvarslagen får fr. o. m. denI påkalla besked om skyddsrum skall anordnas eller inte. I sambandmed tillämpningen av denna förordning har från kommunalt håll framhållits atldet skulle vara mer praktiskt om samma nämnd som upprättar skyddsrumsplanockså lämnar besked enligt 32 § och atl en bestämmelse som gör detta möjligtförs in i civilförsvarslagen. Jag delar den uppfattning i denna fråga som har förts framfrån vissa kommuner. 1 de flesta fall ärdet som efter samrådmed civilförsvarsnämnden upprättar skyddsrumsplanen. Mot den bakgrunden ärbyggnadsnämnden också den som är bäst lämpad att lämna besked enligt 32 §civilförsvarslagen. skall dessutom vid prövningen avbyggnadslov och den efterföljande kontrollen övervaka att byggnadsföretagetöverensstämmer med det besked som har lämnats enligt 32 §. Enligt min mening börvarje kommun ha möjlighet att själv bestämma vilken nämnd som skall lämnabesked enligt 32 §. Jag förordar därför att ett tillägg fill bestämmelsema i 41§ I mom. andra stycket civilförsvarslagen görs med den innebörden atlkommunfullmäktige får uppdra åt annan nämnd än civilförsvarsnämnden att lämnabesked enligt 32 § civilförsvarslagen. Eftersom skyddsrumsbesked redan harbörjat lämnas i kommunerna, är det angelägel att den föreslagna lagändringenträder i krafl möjligl. Jag övergår nu till frågan om statsbidrag till kommunerför vissa civilförsvarskostnader. Enligt övergångsbestämmelserna till lagen(1975:533) om ändring i civilförsvarslagen skall bl.a. föreskriftema i 40§ 1och 2 mom. saml 42-43 §§ tillämpas i den äldre lydelsen till och med utgångenav . Enligt 40§ 1 mom. b) i den äldre lydelsen åliggerdet kommunen bl.a. att i enlighet med den gällande organisationsplanen inrätta och utrusta allmännaskyddsrum samt vidla andra byggnadsanordningar och reservanordningar som äravsedda uteslutande för brandförsvarels försörjning med vatten. För dekostnader som kommunen får vidkännas för dessa åtgärder har kommunen enligt 42§ i den äldre lydelsen rätl lill statsbidrag med två tredjedelar av kosinaderna,i den mån de kan anses skäliga. Om särskilda omständigheter föreligger, fårregeringen enligt 43 § medge att statsbidrag utgår med högre belopp. Enligt 40 § 1 mom. b) i den nya lydelsen skall kommunshittillsvarande skyldighet att anordna allmänna skyddsrum i stället avseledningscentraler och andra skyddade uppehållsplatser för del allmännacivilförsvaret. Enligt 42 § i den nya lydelsen fär kommun statsbidrag med tvåtredjedelar av kosinaden härför. 1 avvaklan på senare förslag till ytteriigare ändringar av42 och 43 §§ civUförsvarslagen antogs vid 1975/(prop.1975/76:199, FöU 1975/76:36, rskr 1975/76:279) lagen (1976:276) medprovisoriska bestäm- Prop.1978/79:97 6 melser om statsbidrag till kommuner för vissacivilförsvarskostnader. Enligt den lagen får kommunerna fill och med utgångenav utan hinder av vad som föreskrivs i 42 § civilförsvarslagenbidrag av statsmedel för hela kostnaden för att uppföra ledningscentraler,observationsplatser, skyddsrum för framskjutna enheter och branddammar förcivilförsvaret i den mån kostnaden är skälig. Som framgår av vad sagts gäller nämnda bestämmelserendast till och med utgången av . Kommunema bör emellertid även efterdenna tidpunkt få full ersättning för nämnda civilförsvarskostnader. Bestämmelserom delta bör , med en redaktionell jämkning, föras in i 42 § första stycketcivilförsvarslagen. Den ändring som föreslås innebär alt kommunen fårersättning av statsmedel för hela kostnaden för ålgärder som kommunen utförenligt 40 § 1 mom. b) i den mån kostnaden kan anses skälig. Hänsyn bör därvid iskälig utsträckning las lill del värde som ålgärden kan ha för anläggningenseller byggnadens användning i fred. Sådan hänsyn bör naturligtvis också tas vidbeslämmande av ersättning för åtgärder som kommunen utför enligt 40 § 1 mom.c). En bestämmelse om alt hänsyn i skälig utsträckning skall tas till fredsanvändningsvärdetbör föras in som ett tillägg till första siycket. 1 42 § andra stycket finns bestämmelser om all kommunen inleär skyldig alt vidla åtgärder enligt 40 § 1 mom. b) innan medel finnstillgängliga för beräknat statsbidrag. Detta bör också gälla för åtgärder somkommunen vidtar enligt 40 § 1 mom. c). En beslämmelse om detta bör med en redaktioneUändring föras in i andra stycket. Jag vill i detta sammanhang erinra om attuttrycket lillgängliga medel även avser bemyndiganden som lämnarregeringen atl medge att ersättning utgår för nämnda åtgärder. I paragrafens Iredjesiycke finns f n. vissa bestämmelser om fastställande av statsbidrag m.m. Beslämmelsernahar numera endast begränsad belydelse. Bestämmelsema bör därför utgå och ersältasmed en beslämmelse om alt ersättningen bestäms av regeringen eller myndighetsom regeringen utser. I paragrafens fjärde stycke finns f n. bestämmelser omalt får utge förskott på statsbidrag. Enligt min mening bör maninte i lagtexten ange vilken myndighet som får utge förskoll. Det bör nämligenvara samma myndighet som enligt tredje stycket har att bestämma ersättningen.Del bör som framfördes ankomma på regeringen alt utse denna myndighet. 1fjärde siycket bör i stället anges att kommunen har rätt atl få förskott påersättningen. Det får ankomma på regeringen att meddela närmare föreskrifter omdetta. Genom de föreslagna ändringama i 42 § bortfaller behovetav bestämmelsema i 43 § om atl regeringen kan medge att högre statsbidrag ulgårän vad som föreskrivs i 42 §. Bestämmelsema i 43 § kan därför utgå. Ändringama i 42 § och upphävandet av 43 § bör träda ikraft . Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställerjagatt regeringen föreslår 1978/79:97 7 attantaga inom försvarsdepartementet upprättat förslag till lag om ändring icivilförsvarslagen (1960:74). Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att aniaga det förslag som föredraganden har laglfram.