prop · G203122 · 1978-12-31 00:00:00 — OKI villhärutöver erinra om att BIDOK i sina förslag (SOU 1977: 71 s. 212) angav en radexempel på grupper som kunde tänkas bli företrädda i styrelsen. OKI anslutersig också tiU BIDOK:s förslag att styrelsen skall bestå av högst tio ledamöter. Denlöpande verksamheten bör ledas av chef. Denne bör härutöver ha ettsärskilt ansvar för den långsiktiga planeringen. Beslutsrätten i en betydandedel av de löpande frågorna får förutsättas bli delegerad till bl. a. resp.avdelningschefer. Som stöd för chef bör inom kunnakonstitueras ett ledningsorgan (motsvarande samordningskoUegiet i OKI/KB:sförslag) bestående av bl. a. avdelningscheferna. Ett sådant organ skulle kunnafå en funktion vid samordningen av olika verksamheter och för denlångsiktiga planeringen. Det bör emellertid ankomma på (styrelsen)att ta ställning tUI om ett sådant organ skaU finnas liksom till desssammansättning. Sombilaga 2 bifogas en skiss över enUgt OKLs förslag. IenUghet med regeringens beslut har KB lämnat införslag till anslagsframställning för /80, OKI har tolkat sittuppdrag så att kommittén inte har anledning att närmare gå in på dessa frågor. OKIvill emellertid i detta sammanhang något ta upp frägan om anslagskonstruktionför KB. KB erhåUer f. n. medel under två anslag under nionde huvudtiteln, nämUgendels förslagsanslaget Vetenskapliga bibUotek: Avlöningar (i huvudsaklönekostnader), dels reservationsanslaget Vetenskapliga bibUotek: Bokinköp m. (bokinköp och andra omkostnader; f. n. går också vissa delar härav tilllönekostnader). BIDOK föreslog som nämnts (avsmtt 1.2.2) att RB skulle ha tvåverksamhetprogram i statsbudgeten, nämligen för nationaldokumentära uppgifteroch nationella serviceuppgifter. Prop.1978/79:122 39 OKIanser att skäl finns för att för KB tillämpa ett programbudgetsystem som gerbiblioteket större möjlighet till interna prioriteringar mellan oUka uppgifterefter givna riktlinjer. I detta sammanhang kan erinras om att sådanamöjligheter har bl. a. de vetenskapliga biblioteken inom högskolan efter denanslagsomläggning som gjordes för högskolan per . OKI bedömerdock att programindelningen bör övervägas ytterligare. Detta bör ske närregeringen och ställningstaganden är kända tiU bl. a. OKLs olikaförslag och planeringen för KB:s nya organisation förts vidare. Kommittén villockså erinra om att enligt föredraganden i prop. 1977/78:114 KB:s ledning ochled ningen för imiversitetsbiblioteket i skall överväga gränsdragningenmellan biblioteken. Enprogramindelning för KB bör enligt OKLs mening övervägas ytterligare /81 och behandlas i KB:s förslag till anslagsframställning fördetta budgetär. Därvid bör, anser OKI, säväl BIDOK:s förslag som alternativ tilldet övervägas. Ett sådant alternativ skulle kunna vara ett program förnationella uppgifter och ett för övriga funktioner. Programmet för övrigafunktioner skulle därvid omfatta lokala och regionala uppgifter av olika slag. OKIföreslår vidare att den hittiUsvarande uppdelningen på två anslag upphör, ochatt KB fr. o. m. /80 får medel under ett anslag. Detta anslagbör ha karaktär av reservationsanslag. Medel för avtalsenligalönekostnadsökningar bör, som i andra motsvarande faU, anvisas under åttondehuvudtitelns förslagsanslag Täckning av merkostnader för löner och pensioner m.m. 1.2.7Genomförande m. m. OKIförutsätter att ett fortsatt planeringsarbete bedrivs inom KB. Inom ramen fördetta bör bl. a., som nämnts, övervägas organisationen inom de ramar som OKIföreslagit i det föregående. Som också har anförts i det föregående bör härvidsamråd äga rum med OKI. Vidare bör underlag för sedvanliga AB-förhandlingar isamband med omorganisationen utarbetas inom KB. Enligt tidigare beslutskall omorganisationen genomföras . för biblioteketskall därvid tillsättas. OKI vill i detta sammanhang föreslå att styrelsen ommöjligt tillsätts interimistiskt tidigare, förslagsvis . Genomett sådant arrangemang vinner man den fördelen att den nya styrelsen kan deltai planeringen för ny organisation och svara för de beslut som erfordras. Sedanvåren 1972 har försöksverksamhet bedrivits med LIBRIS {Library InformationSystem) dalorbaserat informationssystem för bibliotek. Ansvaret förverksamheten har under större delen av legat hos statskontoret. EnUgtbeslut av regeringen svarar fr. o. m. den 1 januari 1978KB för driften av systemet medan utvecklingsansvaret ligger hos statskontoret.I denna senare funktion ingår f. n. främst att svara för den omläggning avsystemet 1978/79:122 40 tillannan dator som förbereds och som beräknas kunna tas i drift den 1 april 1980.Därefter skulle i princip statskontorets direkta LIBRIS-ansvar upphöra. BIDOKföreslog (SOU 1977: 71 s. 172 och 211) att delegationen förinformationsförsörjning skulle få det övergripande planerings- och finansieringsansvaretför utveckling av LIBRIS medan KB tUldelas ansvaret för ledning, drift ochunderhåll av LIBRIS, i anknytning till dess bibUografiska uppgifter. 1977/78:114 (s. 91) tillstyrker föredraganden BIDOK:s förslag. Hanuttalar att den exakta inplaceringen organisatoriskt hos resp. organ börövervägas i organisationsarbetet. I OKl:s direktiv (1978: 59) sägs också attkommittén, med utgångspunkt i ställningstagandet i propositionen, bör övervägahur verksamheten med LIBRIS skall bedrivas i fortsättningen. har intehaft någon invändning. Rilcsdagensrevisorer lät granska LIBRIS-verksamheten. Resultatet avgranskningen presenterades i Det datorbaserade informationssystemet för vetenskapligabibliotek LIBRIS (revisorers kansli. Granskningspromemoria nr10/1977). Efter remissbehandling av granskningspromemorian sammanfattade revisoremasina slutsatser i en skrivelse till regeringen . 1propositionen anför föredraganden vidare (s. 91) att "det bör ankomma pådelegationen och att överväga den fortsatta utvecklingenav LIBRIS och lägga fram förslag till verksamhetsplaner på . Detmaterial och de synpunkter som har förts fram av revisorer bördärvid kunna nyttiggöras. Jag avser att senare föreslå regeringen attrevisorernas skrivelse överlämnas till berörda organ för beaktande". Delarav de organisationsfrågor som berörs av LIBRIS har ocksä diskuterats i anslutningtill omläggningsprojektet, då främst sedda ur användamas synpunkt. Denprojektgrupp som arbetar med omläggningen inhämtade också under handsynpunkter från de LlBRIS-an-slutna biblioteken på ett förslag tillanvändarorganisation. OKI har för sin del haft överläggningar med ett antalrepresentanter för projekt-gmppen och för myndigheter, bibliotek m. fl. somberörs av LIBRIS-verksamheten. 2.2OK]:s överväganden ocb förslag Försöksverksamhetenmed LIBRIS har bedrivits . Efter den omläggning till nyttdatorsystem och de förändringar i övrigt som genomförs fram tiU varvid man också kan utnyttja erfarenheterna av den hittillsvarandeverksamheten bör den egentliga försöksverksamheten anses vara formelltavslutad. Detta innebär givetvis inte att den utformning som systemet har den 1april 1980 skall bestå allt framgent, ändringar och förbättringar måste kunnagenomföras successivt inom ramen för en permanent drift. Enövergång till ett permanent tUlstånd motiverar också att man överväger hurarbetet med systemet ur olika aspekter skall organiseras. En naturligutgångspunkt härvid är enligt OKl:s mening att LIBRIS är en del av verksamhetenvid de vetenskapliga biblioteken och att man därför såvitt möjUgt bör söka attlägga ansvaret för LIBRIS på "ordinarie" organ inominformationsförsörjningsområdet för att därige- 1978/79:122 41 nomfå en samordning med och en avvägning mot övrig verksamhet inom området. Enannan utgångspunkt är naturligtvis principuttalandet i prop. 1977/ 78: 114 (s.91) att ansvaret för den löpande driften av LIBRIS skall ligga hos KB ochansvaret för utveckling hos delegationen för informationsförsörjning. Ett närasamarbete bör finnas mellan dessa två myndigheter, något som föredragandenockså förutser när han i propositionen anför att "det bör ankomma pådelegationen och att överväga den fortsatta utvecklingenav LIBRIS och lägga fram förslag till verksamhetsplaner på ". Enhelt klar gräns torde inte kunna dras mellan drift och utveckling. Tillutveckling hör givetvis beslut om nya rutiner. Till den löpande driften höräven systemunderhåU. Inom ramen för detta kan dock vissa åtgärder vidtas somnärmast skulle kunna betecknas som utveckling av systemet. Som ett ytterligarekriterium skuHe man kunna ange att åtgärder som vidtas inom ramen för beslutadbudget hör till driften medan sådana som kräver ytterligare medel börrubriceras som utveckling. Även med dessa kriterier torde gränsfall inte kunnaundvikas, vilka fär bedömas från fall till fall. Iolika sammanhang, bl. a, vid remissbehandlingen av BIDOK:s förslag och iarbetet inom omläggningsprojektet, har man betonat vikten av att användarna av LIBRISskaU ha insyn och inflytande, och att man skall kunna tillgodogöra sig derassynpunkter. I projektgruppens förslag fördes till gruppen användare de LIBRlS-anslutnabiblioteken ( = de bibliotek som tillför systemet katalogposter). Detta kanvara riktigt när det gäller direkta driftsfrågor. När det gäller riktlinjer, policyetc. är det däremot tveksamt om enbart de bibliotek som tUIför systemetkatalogposter skaU ha inflytande. LlBRIS-anslutna kan vara även bibliotek sominte registrerar i systemet. Användare kan även vara bibliotek som inte alls äranslutna utan gär via anslutet bibliotek resp. utnyttjar katalogprodukter ochbibliografier. Möjlighet för icke anslutna bibliotek att delta är vidaremotiverad t. ex. vid beslut om att ansluta ytteriigare bibliotek till LIBRIS. Isammanhanget kan pekas på att antalet anslutna bibliotek kommer att öka genomomläggningen (f. n. är fjorton bibliotek anslutna, efter omläggningen, i LIBRISIII, finns kapacitet för att direktansluta tjugotvå bibliotek, med ettväsentligt ökat antal terminaler). Detta bör beaktas då man diskuterar om ev.samarbetsorgan skall ha representation frän alla anslutna bibliotek. Följandeuppgifter bör enligt OKLs bedömning kunna tillgodoses inom en : a) Driftav LIBRIS löpandehandläggning av drift och systemunderhäll samt resultatuppföljning ledning avden löpande handläggningen . löp)ande kontakter med LIBRlS-anslutna bibliotekutbildning och information utformning av riktlinjer för driften b) Utvecklingav LIBRIS initieringoch kanalisering av förslag och synpunkter på utveckling av LIBRIS 1978/79:122 42 bedömningoch prioritering av förslag resp. beslut om utvecklingsprojekt beslutom ändringar m. m. av systemet. Medutgångspunkt i denna uppspaltning av uppgifterna föreslår OKI följande (sombilaga 3 bifogas en skiss över enligt OKLs förslag).» Idet föregående (avsnitt 1.2,4 av denna skrivelse) har OKI föreslagit att inomKB skaU finnas bl. a. en bibliografisk avdelning, och att ansvaret för LIBRIS-driftenförs tiU denna avdelning. Inom denna avdelning bör, som OKI angivit, kunnainrättas en särskild LIBRIS-sek-tion, som svarar för den löpande handläggningenav drift och systemunderhåll m. m. Chefen för denna sektion bör under chefenför den bibliografiska avdelningen ha det direkta ansvaret för driften. Sektionenbör även svara för löpande kontakter med de LIBRlS-anslutna biblioteken. Pådessa bibliotek bör utses kontaktpersoner som tillsammans med LIBRIS-sektionenbildar ett kontaktnät för frågor om löpande drift och underhåll. Vid behov kankontaktpersonerna kallas samman t. ex. för särskild information och utbildning.OKI utgår från att medel avsätts för sådana åtgärder såväl inom KB som vid de LIBRlS-anslutnabiblioteken för deras deltagande. Ettövergripande ansvar för driften ligger givetvis hos KB:s ledning (biblioteketschef och styrelse) som också bör besluta om riktlinjer för driften. Som stödhärför kan inrättas en rådgivande nämnd, motsvarande den bibliografiska nämnd ()som BIDOK föreslog. I nämnden bör ingå företrädare för och användarna samtför arbetstagarorganisationerna. Av praktiska skäl bör nämnden inte vara förstor. Med hänsyn härtiU och till att gruppen användare enligt tolkningen i detföregående (avsnitt 2.2.1) är jämförelsevis stor torde detta innebära att intealla LIBRlS-anslutna bibliotek har en egen representant utan att ett parpersoner företräder dessa bibliotek vid sidan av några företrädare för andrabibliotek, organisationer m. m. Till skillnad från det förslagnakontaktpersonsnätet, som förutsätts i första hand syssla med frågor ianslutning tUl den dagliga driften, bör nämnden behandla policyfrågor ochföreslå riktlinjer för verksamheten. Den bör också kunna föra fram förslag omutveckling av LIBRIS. Ansvaretför utveckling av LIBRIS skall enligt gjorda uttalanden ligga hos delegationenför informationsförsörjning. Som OKI anfört i det föregående bör ett närasamarbete förutsättas mellan delegationen och KB som driftsansvarig instans. OKIhar berört LIBRIS-frågorna i sitt tidigare ingivna förslag om nämndorganisationknuten till delegationen (OKI förslag nr 3 ). Där föreslås (avsnitt2.5) bl. a. att från början tre nämnder inrättas, nämligen en för bibliotek ochinformationscentraler, en för näringslivets informationsförsörjning och en förforskning och utveckling. Vad gäUer LIBRIS anförs: "Frågorom LIBRlS-systemet intar en central ställning inom det utvecklingsarbete m. m.som avser bl. a. de vetenskapliga biblioteken. OKI skall enligt sina direktivlämna förslag om hur verksamheten med 'Ej med här. Prop.1978/79:122 43 LIBRISskaU bedrivas i fortsättningen, med utgångspunkt i principuttalanden i prop. 1977/78:114 att kungl. skall ansvara för driften och delegationen förutvecklingen. Kommittén avser att återkomma tUl dessa frågor i annatsammanhang. Den anser dock att inom ramen för delegationens nämndorganisationnågon särskild ändamål f. n. inte bör inrättas. I ställetförutsätter kommittén att LIBRIS-frågor behandlas dels inom nämnden förbibliotek och informationscentraler, dels inom ochutvecklingsfrågor." OKIutgår aUtså från att förslag m. m. om utveckling av LIBRIS inom delegationenkan kanaliseras bl. a. via biblioteksnämnden, och att de bör bedömas inom dennaoch inom . Givetvis kan förslag tas upp även på andra håll, t. ex.inom den rådgivande nämnd knuten till KB som OKI behandlat i det föregående,och föras vidare till delegationen. Delegationen kommer naturligtvis att självkunna ta initiativ. Besluten om utvecklingsprojekt m. m. kommer att tas av delegationensstyrelse. Utvecklingsprojekten kan sedan komma att utföras av oUka instanser,t. ex. av eller i anslutning tUl KB. Meddenna konstruktion bör sedan beslut om ändringar av systemet, tiUämpning avutvecklingsprojektens resultat ni. m. tas av den ytterst driftsansvarigainstansen, dvs. , i amråd med delegationen. Ansvaretför driften av LIBRIS ligger på KB. Ansvar för utveckling av LIBRISbör läggas på delegationen för informationsförsörjning när den inrättas. OKIutgår dock från att statskontoret fortsatt ansvarar för omläggningsprojektettills detta har slutförs . Vadgäller de oUka instanser, såsom rådgivande nämnd knuten till KB,kontaktpersoner vid de LIBRlS-anslutna biblioteken m. m. som OKI föreslagit idet föregående, bör inrättandet/utseendet av dessa i princip vara en del av detallmänna ansvar för LIBRIS m. m. som resp. myndighet har. Det bör aUtså ankommapå dessa myndigheter att slutligt besluta om inrättandet. Några beslut häromav regeringen torde därför inte erfordras. OKI erinrar här om att kommittén isitt förslag tUl nänmdorganisation knuten till delegationen föreslagit att detskall ankomma på delegationen att inrätta och avskaffa rådgivande nämnder. OKIfömtsätter vidare att KB, om inrättar en rådgivande nämnd sä somOKI föreslagit, överväger om denna nämnd bör och kan fungera som rådgivandeäven i annat än rena LIBRIS-frågor. OKIhar här, i enUghet med sitt uppdrag, behandlat enbart organisatoriska frågorsom berör LIBRIS. Frågor som rör LIBRIS-verksamheten i sak bör behandlas av deorgan som har resp. får ansvar för verksamheten. a. frågan om samverkan mellan LIBRIS och folkbibliotekens BUMS-system somhar tagits upp i oUka sammanhang. OKI bedömer dock att även om en fullständigintegrering av de två systemen f. n. inte synes möjlig och kanske inte heUerändamålsenlig, möjUgheter tUI en omfattande samverkan finns. Det bör vara enuppgift för de ansvariga instansema att överväga möjlighetema tiU utvidgningav den samverkan som redan finns . 1978/79:122 44 Motbakgrund av vad som har anförts i det föregående föreslår OKI attKB:s organisation fastställs i enlighet med de huvudlinjer som OKI har angivit, att anslag tUl KB fr. o. /80 anvisas under ett särskilt reservationsanslag istatsbudgeten, och att KB får i uppdrag att inför /81 föreslåprogramindelning för , attstyrelsen för KB tillsätts , och attansvaret för LIBRIS-verksamheten fördelas i enlighet med OKLs förslag. Prop,1978/79:122 Bilaga 3: underbilaga 1 ORGANISATION fr. o. m. I !a»LLEGIUM , NORSTEOn TRYCKERI 1 »79 790191