prop · G203134 · 1978-12-31 00:00:00 — omdet inkommit efter anbudstidens utgång och det är uppenbart att förseningenskett utan anbudsgivarens våUande, eller omdet finns anledning aniaga att konkurrens vid anbudsgivningen förhindrats genomanbudskartell eller annan överenskomraelse raellan leverantörer. 18 §Anbudsgivare, vars anbud antagits, skall skriftiigen underrättas härom av myndigheten möjligt och senast inora den tid anbudet är bindande för anbudsgivaren. För tids vinnande får dock underrättelse ske på annat sätt. I sådant fall skall underrättelsen bekräftas skriftligen utan dröjsmål. Om myndighet antager anbud med tillägg, inskränkning eller förbehåll, sora ej överensstämraer med anbudet, skall myndigheten begära skriftlig bekräftelse från anbudsgivaren huruvida tillägget, in skränkningen eller förbehållet antages. Anbudsgivare,vars anbud ej antagils, skall utan oskäligt uppehåll lämnas besked härom. Hos rayndighetskall finnas handling sora utvisar de skäl på vUka anbud antagils och vad sorai övrigt förekoramit av betydelse vid anbuds-prövningen. 19 §Myndighet får medge leverantör, som vid anbudets avgivande framställt begäran därom, skäligt förskott på betalningen. Föreligger synnerliga skäl får myndigheten även i annat fall raedge leverantören så dant förskott. I sistnämnda fall skall dock leverantören förpliktas att er lägga ränta som motsvarar diskonto raed tillägg av tre pro centenheter. Förförskott och ränta skall rayndigheten fordra att säkerhet ställes och vidraakthålles. Myndighetfår pröva om säkerhet skall krävas för material m. m. som myndigheientillhandahåller. Prop.1978/79:134 67 20 § Myndighet fåröverenskomma med leverantör om ändring i avtalade villkor och skall därvidiakttaga affärsmässighet. 21 § Myndighet fårraedge atl leverantör överlåter avtalet på annan, om det kan anses förenligt raedmyndighetens inlressen. 22 § Den som hosmyndighet tagit befattning med upphandlingsärenden får ej obehörigen yppa vadhan därvid erfarit ora enskilds affärsförhållanden eller rayndighets affärs-och driftförhållanden (Ändr. 1975: 788). 23 § Skall rayndighetträffa avtal om upphandling, som raed hänsyn till rikets säkerhet bör heralighållas,åligger det myndigheten att raed leverantören träffa skriftlig överenskomraelseora de säkerhetsbestämmelser sora behövs i det särskilda fallet. Myndighetenskall därvid ställa sig till efterrättelse de föreskrifter och anvisningar sorameddelas av i sararåd raed överbefälhavaren. Första stycket gäller i tillärapliga delar när rayndighetinfordrar an bud för upphandling sora avses i sarama siycke. Myndighet som i sin verksamhet har att träffa avtal soraavses i första eller andra stycket skall utse tjänsteman att direkt undermyndighetens chef handlägga ärende enligt denna paragraf. 24 § Mot beslut iupphandlingsärende enligt denna kungörelse får talan ej föras. 25 § Anvisningarför tillämpningen av denna kungörelse meddelas av . Denna kungörelse träder i kraft . Genom denna kungörelse upphäves 1952 årsupphandlingskungörelse <1952: 496), cirkuläret (1956: 19) till statsmyndighetemaangående prövning i vissa fall av anbud vid upphandling och arbeten förstatens behov, cirkuläret (1958: 360) till statsmyndigheterna med föreskrifterom rörligt pris vid vissa avtal om upphandling och arbeten för statens behovsamt cirkuläret (1960: 494) till statsmyndigheterna angående användande avtelex vid avgivande av anbud vid upphandling och arbeten för statens behov m.ra. Nämnda bestämmelser gäller dock i fråga om upphandling som påbörjats före uigångenav . Förekommer i lag eller författning eller eljest i beslut,som meddelats av Kungl. Maj:t, hänvisning till föreskrift sora ersatts genombestämmelse i denna kungörelse, tillämpas i stället den nya bestämmelsen. IVIaj:ts kungörelse (1974: 335) om framstäUning och utgivning av publikation, blanketteller annat tryckalster för statens räkning Maj:t förordnar som följer. Framställning och utgivning av publikation, blankett eUerannat tryckalster för statlig rayndighet utora statsdeparteraent ochaffärsverk skall, om Kungl. Maj:t ej föreskriver annat, ske antingen eftersamråd med Aktiebolaget innan anbud infordras eller genom attnäranda förlag anUtas. Detta gäller dock ej ora framställning och utgivning avtryckalstret beräknas kosta högst . Denna kungörelse träder i kraft , dåkungörelsen (1969: 142) om skyldighet för statliga myndigheter att anlitaAktiebolaget skall upphöra att gälla. Prop.1978/79:134 68 angående skyldighet för m. fl. Genora kungörelse (1974: 335) om fraraställning ochutgivning av publikation, blankett eller annat tryckalster för statens räkninghar Kungl. Maj:t, med upphävande av kungörelsen (1969: 142) om skyldighet förstatliga rayndigheter att anlita Aktiebolaget , förordnat, attsådan framställning och utgivning skall, om Kungl. ej föreskriver annat,ske antingen efter samråd med Aktiebolaget innan anbudinfordras eller genom att nämnda förlag anlitas. Maj:ts föreskriver med undantag från vad somstadgas i kungörelsen att framställning och utgivning av publikation,blankett eller annat tryckalster samt audi-visuellt material för följandemyndigheter och institutioner skall ske antingen efter samråd med Svenska UtbildningsförlagetLiber Akiiebolag innan anbud infordras eller genom att nämnda förlag anlilas: för de fria konsterna med konsthögskolankonstfackskolan musikhögskolorna dramatiska institutet samt statliga myndigheter ochinstitutioner inom styrelsernas verksamhetsområde universitetskanslersämbetet samt statliga myndigheter ochinstitutioner inom ämbetets verksamhetsområde socialhögskolornajournalisthögskolorna gymnastik- och idrottshögskolorna kommittén för den fortsatta verksamheten med radio ochtelevision inom utbildningsväsendet () lanlbrukshögskolanveterinärhögskolan skogshögskolan statens skogsmästarskola. Föreskriften gäller ej, om framställning och utgivning avtryckalster eller materialet beräknas kosta högst . Om detta beslut har och universitetskanslersärabetetatt underrätta statliga myndigheter och institutioner inom sina verksamhetsområdenpå sätt de finner lämpligt. Maj:ts kungörelse (1973: 598) om skyldighet för statliga myndigheter att anlita Maj:t har funnit gott förordna som följer. eller annat statligt organ skall vid beställning av flygtransport, för denna kungörelses ikraftträ- 1978/79:134 69 dandegällande avtal med annat företag löpt ut, anlila , om Kungl.Maj:t icke föreskriver annat. Detta gäller dock ej om 1. flygningen utföres medhelikopter, 2. flygningen utföres med flygplanraed en tillåten flygvikt överstigande , 3. flygningen utf öres med flygplan som ryramer, utöver föraren, högst två passagerare eller Crownair .Swedish Ltd AB ickeåtager sig uppdraget eller det eljest är uppenbarl att Crownair Swedish Ltd ABej lärapUgen bör anlitas. Dennakungörelse träder i kraft . Kungl.Maj:ts kungörelse (1952: 523) omanlitande av statens järnvägars resebyråer vid vissa resor Kungl.Maj:t har, raed anledning av beslut, funnit gott förordna, att den sorafinner sig böra anlita resebyrå i saraband med resa i statens ärenden eller i verksarahet,för vUken kostnadema helt eller till övervägande del bestridas av statsraedel,skall, där så utan särskild olägenhet kan ske, hänvända sig till statens jämvägartillhörig resebyrå. Dennakungörelse träder i kraft . Förordning(1975: 567) om rationaliscringsverksamhet inom den civila statsförvalhiing 1 § Det åligger varje rayndighetinom den civUa statsförvaltningen att vidtaga de åtgärder som behövs för att verksaraheteninora myndighetens ansvarsområde skall kunna bedrivas så rationellt sommöjligt. Rationaliseringsåtgärder skall avse såväl myndighetens inreorganisation och arbetsformer som myndighetens förhåUande till allmänheten ochtill andra rayndigheter. 2 § Finner rayndighet att gällandeföreskrift i något avseende är så utformad, att den som beröres härav blirmera betungad eller administrationen mera kostnadskrävande än som raed hänsyntill föreskriftens syfte kan anses oundgängligen erforderligt, skallmyndigheten ändra föreskriften eller, ora den har utfärdats av annan, anraälaförhållandet tUl denne. Myndighet,sora för adrainistrativt eller statiskt ändaraål häratar in uppgifter från koraraun,landstingskoraraun, organisation eUer företag, skall i syfte att underlättaarbetet för uppgiftsläranarna noga pröva behovet av uppgifterna. 3 § Myndighet bör vid utvecklingav ADB-systera och annan rationaliseringsverksarahet så tidigt som möjligtsamråda raed statskontoret i frågor som är av större orafattning eller avprincipiell betydelse. 4 § Inom ramen för tillgängligaresurser biträder statskontoret civila statsmyndigheter vidrationaliseringsutredningar. I första hand gäller detta sådana rationaliseringsutredningar,som 1978/79:134 70 1. avser myndighets helaverksamhet eller huvuddelen av denna. 2. i väsentlig mån berörmyndighets kontakter med annan myndighet, 3. avser funktioner sora förekorameri flera myndigheler eller avser verksamhetsområden inom vilka flera myndighetergeraensarat arbetar och då verksaraheten vid flera rayndigheter kan berörasav eventuella förändringar. 5 § Myndighet bör lill dalamaskincentralenför administrativ databehandling (DAFA) lämna sådana uppdrag sora avseranpassning av standardsystem som DAFA tillhandahåller eller ändring av ADB-systemi drift vid DAFA ora uppdragen är av begränsad betydelse för berörd rayndighetsorganisation eller raanuella ruliner. 6 § Annat rationaliseringsuppdragän enligt 4 och 5 §§ bör lämnas till eiler annal lämpligtorgan. skall ges tillfälle att inkomma med anbud. 7 § Myndighet skall vid införandeeller förändring av ADB-rutiner i första hand använda de färdiga program för ADB-systemeUer delar av ADB-systera som DAFA eller annan statlig rayndighet kan tUlhanda-liålla,om dessa i rimlig grad tillgodoser myndighetens behov. 8 § Myndigheten skall samråda raedstatskontoret i fråga som avser anlitande av privat servicebyrå för drift av ADB-system.Statskontoret skall därvid undersöka om driften av systemet raed fördel kanförläggas till statlig datamaskincentral. 9 § 1 fråga om rationaUseringsverksamhelenvid rayndigheter som hör tUl försvarsdeparteraentet finns särskUdabestämmelser. 10 §Vad som i denna förordning föreskrives om myndighet skall i förekommande fall äga tiUämpning på kommitté och särskild utredare enligt kommittéförordningen (1976: 119). 1976: 121.) Dennaförordning träder i kraft då cirkuläret (1951: 81) angående rationaliseringsvcrksamheteninom den civUa statsförvaltningen skall upphöra att gälla. Förordning(1975: 874) Regeringenföreskriver att de staUiga myndigheter med underlydande organ som anges itabell 1 i bUaga tUl denna förordning skall, sedan gällande avtal raed privatvaktbolag utlöpt, anlita Allraänna bevakningsak-ticbolaget för bevakning säratteleverket för installation och underhåll av bevakningsanordning i fråga oralokal, förvaringsutryrarae eller annan anläggning sora är betydelsefull fråntotalförsvarssynpunkt och belägen i koramun som anges i tabell 2 i bilagan. Dennaförordning träder i kraft efter den dag, då förordningen enligtuppgift på den utkommit från trycket i . Genomförordningen upphäves kungörelsen (1969: 763) om skyldighet för vissa statligamyndigheter att anlita Allmänna Bevakningsaktiebolaget och regeringens beslut() angående upphandling av bevakningstjänster. Prop.1978/79:134 7, Myndigheter för vilka förordningen gäller de myndigheter sora hör lill försvarsdepartementet överstyrelsen för ekonoraiskt försvar Kommuner där i tabell 1 angivna myndigheters anläggningaromfattas , , , , , ,, , , , , , , ,, , , , , , . Bara, , , , , , ,, , . , , , , , . Ale, Lerura. 1978/79:134 72 1 Inledning ....................................................... 2 2 Föredragandens överväganden ........................... 3 2.1 AUmänna överväganden ............................... .... 3 2.2 ,B Allmänna Förlaget ochSvenska Utbildningsförlaget AB ............................................................ .. 11 2.2.1.......................................................... ABAUmänna Föriaget 13 2.2.2 ... .. 18 2.3 ............................................... .. 21 2.4 SJ:s resebyråer............................................. .. 28 2.6 ABAB och televerketslarmdivision ................... .. 32 2.7 Övriga frågor ........................................... 37 2.7.1 Kartverksaraheten ................................ 37 2.7.2 Statliga myndigheters val av entreprenadforra 38 3 Hemställan........................................................ .. 41 4 Beslut .......................................................... .. 41 1 Sammanfattning av raonopolutredningens betänkande SOU 2 Remissyttranden övermonopolutredningens betänkande Konkurrens på lika viUkor 47 3 Aktuella författningsbestämmelser rörande statlig myndighets upphandling 63