prop · G2034 · 1978-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition Prop. omlandstingskommunal musiklärarutbildning i ; Regeringenföreslår att antaga det förslag som har upptagits i bifogade utdragav regeringsprotokoll. Ipropositionen föreslås att regeringen bemyndigas att vidta erforderligaåtgärder för att musiklärarlinjen skall kunna anordnas som landstingskommunalhögskoleutbildning förlagd till Folkliga lokaler. I Riksda,tn 1978179. Närvarande:statsministern , ordförande, statsråden , , ,, , , , Åsling, Söder, , Mundebo,Krönmark, , , , , Propositionom landstingskommunal musiklärarutbildning i . Enligtriksdagens beslut om utbildning på musikområdet (prop. 1977/ 78:14, UbU1977/78:12, rskr 1977/78:73) skall som allmän utbildningslinje i grundläggandehögskoleutbildning finnas en musiklärarlinje. Propositionen utgick från attmusiklärarlinje skulle anordnas i , och samt i ,och . På de tre sistnämnda orterna skulle musiklärarlinjen ersätta musikpedagogiskutbildning vid skolor som inte har statlig huvudman. I gäUer detutbildning vid Folkliga , som är en folkhögskola medVärmlands läns landstingskommun som huvudman, i utbildning vid och i utbildning vid musikpedagogiska intitut, förvilket kommun och läns landstingskommun är huvudmän. I propositionenangavs att förhandlingar skulle tas upp med huvudmännen om utbildningarnasinlemmande i högskolesystemet. Regeringen erhöll bemyndigande attbesluta om organisationen av musiklärarlinjen i , och Örebro.Enligt uttalande i propositionen skulle emellertid regeringen återkomma tillriksdagen om organisationen av utbildningslinjen på någon av orterna skullekräva lösningar som i mer väsentliga avseenden avviker från vad som eljestgäller inom högskolan. Genombeslut uppdrog regeringen åt statens förhandlingsnämnd attta upp förhandlingar med huvudmännen för Folkliga , Framnäsfolkhögskola och musikpedagogiska institut. Vadgäller och musikpedagogiska institut harförhandlingarna resulterat i avtal som innebär att musiklärarlinjen med statligthuvudmannaskap skall anordnas i och fr. o. m. den 1 juh 1978. Motbakgmnd av tidigare uttalande från statsmakterna att en och samma högskoleutbildninginte bör anordnas av olika huvudmän har förhandlings- Prop,1978/79:4 3 nämnden även beträffande sökt få till stånd ettavtal om statligt huvudmannaskap för musiklärarlinjen där. läns landstingskommun har emellertid bestämtyrkat alt få förbli huvudman för hela verksamheten vid , alltså ävenför den blivande högskoleutbildningen. Som skäl har anförts att verksamhetenutgör ett väsentligt inslag i det värmländska kulturlivet och att ett samlathuvudmannaskap innebär bättre möjligheter till samordning mellan musiklärarlinjenoch de övriga musikutbildningar som är förlagda till skolan. Landstingskommunenhar förklarat sig villig att som huvudman svara för att utbildningenfår samma standard och bedrivs enligt samma planer som utbildningen påmusiklärarlinjen med statligt huvudmannaskap. har genom skrivelse den 25 april 1978för regeringens prövning överlämnat ett avtal som har slutits medlandstingskommunen om musiklärarlinje i . Avtalet bör fogas tillregeringsprotokollet i detta ärende som bilaga. Avtaletinnebär att landstingskommunen skall vara huvudman för utbildningen ocherhålla bidrag för denna dels med ett belopp per årsstudieplats motsvarande dekostnader som för den statliga musiklärarutbildningen täcks över anslagetUtbildning för undervisningsyrken, dels med ett belopp för sädana övrigakostnader som för den statliga utbildningen bestrids ur andra anslag. Med deberäkningsgrunder som i budgetpropositionen för /79 (prop.1977/78: 100, bil. 12) tillämpats för musiklärariin-jen kommer landstingskommunenför /79 att erhålla statsbidrag om I . för 30 årsstudieplatser.Därtill utgår enligt avtalet statsbidrag om . enligt pris- ochkostnadsläget . Totalt utgår sålunda under /. i statsbidrag för utbildningen. Motsvarande belopp för budgetåret1979/80 är 2070000 (60 årsstudieplatser), 2 250000 resp. , /81 3 105000 (90 årsstudieplatser), 3000000 resp. 6 105000 kr.och för /82, då musiklärariinjen i är fullt utbyggd, 4140000 (120 årsstudieplatser), 3 500000 resp. . Bidraget tillutbildningen avser alla driftkostnader, inbegripet utrustningskostnader, samtkapitalkostnader som är förknippade med den. Beträffande innehållet i avtalet i övrigt kan nämnas, atthögskolan i kommer att beredas möjlighet till representation ilinjenämnden, och att landstingskommunen har ulfäst sig att inte utkräva sådan interkom-munalersättning som avses i 34§ högskolelagen (1977:218). Antagningen tillmusiklärarlinjen i regleras inte i avtalet, men har av förhandlingsparternaförutsatts ske på samma sätt som antagningen till den statligamusiklärarutbildningen. Avtalet gäller tillsvidare med en uppsägningstid av femår. Avtalet kan dock ej upphöra att gälla före . Efter samråd med statsrådet får jag anföraföljande. har i anledning av prop. 1976/77:59 omutbildning och forsk- Prop.1978/79:4 4 ning inom högskolan m. m. uttalat (UbU 1976/77: 20, rskr \916m: 246)att en och samma utbildningslinje inte bör anordnas av såväl staten somkommunal eller landstingskommunal huvudman. Detta bör enligt min mening intehindra atl undantag från denna princip görs för musiklärarutbildningen iArvika med hänsyn lill de speciella omständigheter som visat sig föreligga där,och mol bakgrund av att ett för staten godtagbart avtal härom har kunnatslutas. Genom att utbildningen anordnas med stöd av ett särskiltavtal får staten en garanti för att musiklärarutbildningen inte kan läggas nedgenom ett ensidigt beslut av huvudmannen. Inom denna högskoleutbildning, som anordnas avlandstingskommunen, bör ingen personalgrupp ha statligt reglerade tjänster ochde för annan högskoleutbildning tillämpliga bestämmelserna omstatsbidrag skall inte gälla (jfr avtalet). Införande av landstingskommunalt huvudmannaskap förmusiklärarlinjen i enligt avtalet kräver vissa ändringar i gällandeförordningar. Vägledande vid utformningen av bestämmelserna om musiklärarlinjeni bör vara principen att utbildningen i möjligaste mån skall följa sammaregler som den utbildning som ges vid statlig högskoleenhet. Sålunda böruniversitets- och högskoleämbetet (UHÄ) vara central förvaltningsmyndighet,och den utbildningsplan som UHÄ fastställer för musiklärarlinjen bör gällaäven för utbildningen i . Enligt avtalet skall musiklärarlinjen anordnas i Arvikafr. o. m. . Godkännande av avtalet och erforderiigaförfattningsbestämmelser kan komma först efter detta datum. Jag räknar med attutbildningen anordnas på sådant sätt att den, om riksdagenbifaller förslagen i föreliggande proposition, utan avbrott kan övergå ihögskoleutbildning. I regleringsbrev för /79 avseende anslagtill vuxenutbildning har regeringen anvisat . för musiklärarlinjen iArvika. Chefen för avser att i annat sammanhangföreslå regeringen att föreslå att på tilläggsbudget tillstatsbudgeten /79 anvisa de ytterligare medel för musiklärarlinjen somskall utgå enligt avtalet (). Detta innebär atl landstingskommunensammantaget för hela /79 får bidrag enligt avtalet. Statsbidragenligt folkhögskoleförordningen (1977:551) skall således inte utgå för någondel av den nu aktuella utbildningen. Jag vill slutligen framhålla att mitt ställningstagande ihuvudmannaskapsfrågan inte innebär något principiellt föregripande av denutredning om enhetligt huvudmannaskap för högskolan som begärts av (UbU1976/77: 20, rskr 1976/77: 246) och som regeringen bemyndigatstatsrådet att tillkalla. Prop.1978/79:4 5 Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen attbemyndiga regeringen att vidta de åtgärder som erfordras för att möjliggöra attmusiklärarlinjen anordnas med landstingskommunalt huvudmannaskap i i enligt de riktlinjer som jag harförordat. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att antaga del förslag som föredraganden lagtfram. 1978/79:4 6 Bilaga Avtal om musiklärarlinje i mellan svenska staten och läns landstingskommunom musiklärarlinje i . Staten och läns landstingskommun ()är eniga om att från och med den skall anordna musiklärariinjei Folkliga lokaler i på grundval av riksdagensbeslut med anledning av regeringens proposition 1977/78: 14. svarar för verksamheten och skall tillhandahållalokaler, inredning, utrustning och materiel samt lärare och annan personal somerfordras för utbildningen. skall vara lokalstyrelse för utbildningen. För utbildningen skall finnas linjenämnd. Omutbildningens innehåll meddelas särskilda bestämmelser av regeringen ellermyndighet som regeringen bestämmer. Protokollsanteckning till 3 § Parterna förutsätter att högskolan i kommer attrepresenteras i linjenämnden. Staten erlägger till kommunen per den delsett belopp per årsstudieplats enligt grunderna för statlig musiklärarlinje,dels såsom ersättning för samtliga övriga kostnader för åtagandenenligt I -3 8S följande ersättningsbelopp: för /79,för /80, för /81och fr. o. m. /82. Med konsumentprisindex (totalindex) för maj månad 1978 sombas anpassas av ersättningsbeloppet till kostnadsutvecklingenenligt konsumentprisindex för maj månad det år utbetalningen avser. Med år 1978som bas anpassas av ersättningsbeloppet till kostnadsutvecklingenenligt den genomsnittliga löneutvecklingen för anställda i offentlig tjänstför det år utbetalningen avser. Protokollsanteckning till 4 § 1 Beloppet per årsstudieplatsberäknas för /79 till . 2 Ersättningsbeloppenhar fastställts med utgångspunkt i följande årsstudieplatser: 30 för /79, 60 för /80, 90för /81 och 120 fr. o. m. /82. Staten äger inom angivna ersättningsbelopp anordna sådanakurser som organisationskommittén för högre musikutbildning i sitt betänkandeMusiken-människan-samhället (SOU 1976: 33) kallar linjeanknutna samt på- Prop.1978/79:4 7 byggnadsutbildningtill musiklärarlinjen vid Folkliga . För övriga kostnaderför sådan utbildning gäller vad därom stadgas i särskild ordning. 3 Beloppet per årsstudieplats ochersättningsbeloppet för /79 utbetalas per . 4 Om någon part så begär kanförhandlingar om ersättningsbeloppet tagas upp inför budgetåren 1983/84 resp.1988/89. Landstingetulfäster sig alt icke utkräva sådan ersättning från kommun som avses i 34 §högskolelagen (1977:218). Avtaletgäller från och med den tills vidare. Sker uppsägning upphöravtalet att gälla från och med den det kalenderår som infaller sedan femår förflutit efter uppsägningen dock tidigast från och med den . Avtaletgäller under förbehåll att det godkännes av regeringen samt av landstingetgenom beslut som vinner laga kraft. Detta avtal ärupprättat i två exemplar, av vilka parterna tagit var sitt.