prop · G203169 · 1978-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1978/79:169 medförslag till lag om yrkesmässig försäljning av dyrkverktyg; Regeringenföreslår att antaga det förslag som har upptagits i bifogade utdragav regeringsprotokoll. Ipropositionen föreslås att yrkesmässig förs"äljning av dyrkverktyg skallfå bedrivas endast efter tillstånd av polismyndighet. Regleringen skall hindraatt sådana verktyg säljs till vem som helst. Syftet är att minska riskema föratt verktygen kommer till brottslig användning. 1 1978/79. Lag om yrkesmässigförsäljning av dyrkverktyg 1 § Med dyrkverktyg avses i dennalag sådana föremål som är särskilt utformade för att ers'ätta nycklar vidöppnande av lås. 2 § Yrkesmässig försäljning av dyrkverktygfår bedrivas endast efter tillstånd. Sådan försäljning får ske endast till densom i sitt yrke eller annars har ett beaktansvärt behov av dyrkverktyg och skäligenkan antas inte komma att missbruka dem. Tillståndfår ges åt den som har gjort sig känd för ordentlighet och pålitlighet och somkan antas komma att bedriva försäljningen i enlighet med vad som har sagts iförsta stycket. I fråga om juridiska personer skall det för verksamhetenfinnas en föreståndare som tillståndsmyndigheten har godkänt. Regeringeneller, efter regeringens bemyndigande, får meddela närmareföreskrifter rörande försäljningen. 3 § Fråga om tillstånd prövas avpolismyndigheten i den ort där rörelsen huvudsakligen skall bedrivas. 4 § Tillstånd meddelas för visstid eller tills vidare och kan förbindas med särskilda villkor. Tillståndfår återkallas, om tillståndshavaren har åsidosatt någon bestämmelse i dennalag eller en föreskrift eller ett villkor som har meddelats med stöd av lageneller om förutsättningarna för tillståndet annars inte längre föreligger. 5 §Tillsynen över efterlevnaden av denna lag och de med stöd av lagen meddelade föreskrifterna och villkoren utövas av polismyndig heten. Tillsynenskall utövas sä, att den inte vållar större kostnad eller olägenhet än som ärnödvändig. 6 § Den som har tillstånd enligtdenna lag är skyldig att efter anmodan av polismyndigheten lämna deupplysningar, handlingar, varu-prov och liknande som behövs för tillsynen. 7 § Till böter eller fängelse ihögst döms den som uppsåtligen eller av oaktsamhet 1. bedriver yrkesmässigförsäljning av dyrkverktyg utan tillstånd eller utan att godkänd föreståndare fiims, 2. bryter mot föreskrift som avsesi 2 § tredje stycket eller mot villkor enligt 4 § första stycket, 3. underlåter att fullgöraskyldigheten enligt 6 § eller lämnar oriktig uppgift vid fullgörandet. Iringa fall döms inte till straff. 1978/79:169 3 8 §Polismyndighetens beslut överklagas hos genom be svär. Länsstyrelsensbeslut överklagas hos kammarrätten genom besvär. Beslutenligt denna lag som rör annat än ålerkallelse av tillstånd skall gällaomedelbart, om ej annat föreskrivs. Om det finns särskilda skäl för det, fårföreskrivas att beslut om återkallelse av tillstånd skall gälla . 9 §Den som har tagit befattning med ett ärende som avses i denna lag får ej obehörigen röja eller nyttja vad han därvid har fått veta om yrkeshemlighet eller affärsförhållande. Dennalag träder i kraft . Densom vid ikraftträdandet bedriver tillståndspliktig försäljning och som föreutgången av har sökt tillstånd, får fortsätta med försäljningen medanansökningen prövas. Närvarande: statsministern , ordförande, ochstatsråden , , , , , , , ,, , De , , Proposition med förslag till lag om yrkesmässigförsäljning av dyrkverktyg Dyrkverktyg får f. n. utan restriktioner säljas till vemsom helst. Inte heller tillverkning och innehav kontrolleras. Frågan om enreglering beträffande sådana verktyg har dock tidigare behandlats i ett vidaresammanhang. Den s. k. låsutredningen (H 1972: 04) avgav sålunda i december 1975betänkandet (SOU 1975: 19) Konsumentskydd på låsområdet. I betänkandetföreslogs bl. a. en frivillig auktorisation av låssmeder samt tillståndspliktför tillverkning och innehav av dyrkverktyg. Efter remiss avgavs yttranden överbetänkandet av myndigheter, organisationer och andra. Betänkandet har dock inu berörda delar inte föranlett särskilda åtgärder från statsmakternas sida. () och konsumentombudsmannen (KO)har därefter hemställt att särskilda åtgärder skall övervägas i syfte att förhindraatt dyrkverktyg säljs fritt på marknaden. utarbetades inomhandelsdepartementet en promemoria (Ds H 1978: 6) Åtgärder mot försäljningen avdyrkpistoler m. m., med förslag till sådana åtgärder. Promemorian som ocksåinnehåller en redogörelse för nuvarande förhållanden bör fogas tillprotokollet i detta ärende som bilaga I. Efter remiss har yttranden över promemorian avgetts avriksåklagaren (), hovrätten för västra , kammarrätten i , RPS,brottsförebyggande rådet (BRA), kommerskollegium (KK), marknads- 1978/79:169 5 domstolen,(), statens pris- och kartell-nämnd (SPK),, statens planverk, länsstyrelsernas organisationsnämnd (),länsstyrelserna i , , och , samtNorrbottens län, , och polisdistrikt, , , , SHIO Familjeföretagen, (),i (LO), , ,allmännyttiga bostadsföretag (), , , (),, (), , (), ,samt . RAhar bifogat yttranden från överåklagarna i , och åklagardistriktsamt från länsåklagarna i län och . Kommerskollegiumhar bifogat yttranden från , och BlekingeHandelskammare samt Handelskammaren för och . Länsstyrelseni har bifogat yttranden från och BlekingeHandelskammare samt från , och polisdistrikt.Länsstyrelsen i har bifogat yttranden från ,, och polisdistrikt. i länhar bifogat yttranden från , , och Lindesbergspolisdistrikt. Ensammanställning av remissyttranden bör fogas till protokollet i detta ärendesom bilaga 2. Imotioner till riksdag hemställdes att frågan om auktorisation avlåssmeder skulle utredas. Motionärerna hänvisade till det ökande antaletinbrottsstölder och till risken för att låssmedsverksamhet utnyttjas ibrottsligt syfte. (NU 1972:41, rskr 1972: 230) begärde med anledninghärav att frågan om en offentlig auktorisation av låssmeder skulle utredas. Motdenna bakgrund tillsattes låsutredningen för att utreda frågan om ett utökatkonsumentskydd beträffande lås och låsinstallation m. m. Som berördesföreslog låsutredningen i sitt betänkande ett frivilligt auktorisationssystemför låssmeder. Auktorisation skulle meddelas av länsstyrelse. a. att nyckelfräsmaskin, dyrkverktyg och spärrat nyckelämne inte skulle fåtillverkas eller innehas utan till- 1978/79:169 6 Auktoriserad låssmed behövde dock inte sådant tillstånd. 1 en inom upprättadpromemoria bedömdes åtgärder från regeringens sida inte vara påkalladebeträffande förslagen om auktorisationssystem och tillståndsplikt. Någrasärskilda åtgärder från statsmakternas sida har inte heller vidtagits i dessadelar. Ett förslag av utredningen om att komplettera byggnadsstadgan (1959:612) med bestämmelser om inbrottsskydd i byggnader behandlas dock f. n. inomramen för den genomgripande omarbetning av byggnadslagstiftningen som pågår. Fråganom en auktorisation av låssmeder m. m. aktualiserades på nytt genom motionertill 1977/riksdag. anförde (NU 1977/78: 46) bl. a. attdet efter motionernas avlämnande hade tilldragit sig uppmärksamhet att ettföretag hade marknadsfört en "dyrk-pistol", varmed det uppgavs varalätt att öppna så gott som alla typer av cylinderlås. Utskottet redovisade attKO hos hade ansökt om förbud enligt 4 § marknadsföringslagen(1975: 1418) för företaget att saluhålla denna vara till privatpersoner. Närdet gällde de förslag om auktorisationssystem och tillståndsplikt somlåsutredningen hade lagt fram, uttalade utskottet att åtgärder av denna artvisserligen kunde ha en brottsförebyggande verkan. Det var dock osannolikt attde skulle bli så effektiva att det skulle uppväga de nackdelar som de skullemedföra. Utskottet ville därför inte förorda någon lagstiftning eller översynav låsutredningens förslag men utgick från att regeringen och berördamyndigheter fortsättningsvis noga följde utvecklingen och övervägde olikamöjligheter att genom förbättrat låsskydd och på annat sätt dämpainbrottsfrekvensen. Utskottet hemställde därför om avslag på motionerna, vilketbifölls av . KO:sansökan hos om förbud enligt marknadsföringslagen för detberörda företaget att saluhålla dyrkpistolen till privatpersoner lämnades utanbifall av domstolen . Mot bakgrund härav hemställde, som harberörts, bl. a. RPS och KO hos regeringen att särskilda åtgärder skulleövervägas från samhällets sida i syfte att förhindra att dyrkverktyg säljsfritt på marknaden. RPS anförde bl. a. att en fri försäljning otvivelaktigtinnebar en ökad risk för att dyrkpistoler skulle komma till brottsliganvändning. inom utarbetade promemorian framhålls inledningsvisatt det från allmän synpunkt framstår som klart olämpligt att dyrkverktyg säljstill vem som helst. Redan annonsering och annan reklam för sådana verktyg kanfresta lättpåverkade personer att begå brott. Genom försäljningen tillallmänheten sker vidare en okontrollerad spridning av verktyg, vilka kananvändas som hjälpmedel vid brott. Det förhållandet att den som har kunskap påområdet sj'älv kan till- Prop.1978/79:169 7 verka vissa dyrkverktyg rubbar enligt promemorian intebedömningen att sådan spridning är betänklig. Vidare konstateras i promemorian att förhållandena pålåsområdet dock har varit sådana att särskilda bestämmelser förkontroll av dyrkverktyg inte har behövts. I branschen har nämligen, uttalasdet, till-lämpats sådana rutiner beträffande kundurvalet som har säkerställtatt dyrkverktyg inte sprids till en bred allmänhet. Mot bakgrund av vad som harförekommit är det emellertid enligt promemorian nu påkallatatt införa en reglering i fråga om dyrkverktygen. Förslaget om att samhället nu måste vidta åtgärder i frågaom dyrkverktygen har fått ett gynnsamt mottagande vid remissbehandlingen ochhar tillstyrkt eller lämnats utan erinran av praktiskt taget samtliga remissinstanser.Några instanser har även anfört att låsutredningens förslag bör heltgenomföras. Jag delar uppfattningen atl en okontrollerad spridning av dyrkverktygär betänklig från säkerhetssynpunkt. Åtgärder måste därför vidtas frånsamhällets sida för att försvåra sådan spridning och därmed minska riskerna föratt dyrkverktyg kommer till brottslig användning. Däremot avser jag att tillsvidare inte föreslå ytterligare åtgärder inom låsområdet. Den i promemorian föreslagna regleringen berör endast dyrkverktygen.Med sådana verktyg avses enligt förslaget föremål som är särskilt utformade föratt ersätta nyckel vid öppnande av lås. Hit hör bl. a. dyrkpistoler och petnålarjämte tillhörande vridverktyg. Till dyrkverktygen räknas vidare enligtförslaget den s. k. slungan samt olika för dyrkning särskilt utformade bladfj'ädraroch krokar. Kännetecknande för verktygen är enligt promemorian att de äravsedda att påverka låsmekanismen att öppna sig i enlighet med sin konstruktionutan att låset helt eller delvis förstörs. Remissinstanserna har i allmänhet godtagit den föreslagnadefinitionen. En remissinstans anser dock att reglerna bör utformas så att deäven omfattar s. k. cylinderutdragare, med vars hjälp hela låscylindern kandras ut och därefter sättas på plats igen. I likhet med flertalet remissinstanser ansluter jag migtill vad som har anförts i promemorian om vad samhällskontrollen på dettaområde bör omfatta. Begreppet dyrkverktyg kan nämligen ges en från rättssäkerhetssynpunktbehövlig avgränsning om dit förs endast verktyg som är särskilt utformade föratt i en mer eller mindre vidsträckt bemärkelse ersätta nyckel vid öppnandeav lås. De nu avsedda verktygen påverkar, som har berörts, låsmekanismen attöppna sig i enlighet med sin konstruktion utan att låset förstörs helt ellerdelvis. 1978/79: 169 8 rivasupp om man till begreppet dyrkverktyg även förde s. k. cylinderutdragare.Tillämpningssvårigheterna skulle sålunda kunna bli avsevärda. Inte hellersynes en så långtgående reglering f. n. vara påkallad. Enremissinstans har anfört att regleringen bör omfatta även bl. a. delar till dyrkverktyg.Jag anser dock att det f. n. knappast finns något praktiskt behov av en sådanbestämmelse. Ipromemorian föreslås en reglering av den yrkesmässiga försäljningen av dyrkverktyg.En sådan kontroll kan nämligen, framhålls det, antas vara det enklaste ochsamtidigt mest effektiva medlet att hindra en fri spridning av dyrkverktyg tillallmänheten med de risker detta för med sig. Deflesta remissinstanserna har anslutit sig till bedömningen att man undernuvarande förhållanden bör kunna begränsa regleringen till en allmän kontrollav den yrkesmässiga försäljning av dyrkverktyg som förekommer. Fleraremissinstanser anser dock att en sådan reglering inte är tillräckligtingripande och har därför förordat en reglering som tar sikte på bl. a.tillverkningen, innehavet och all förekommande försäljning av dyrkverktyg. 1likhet med vad som anförts i promemorian anser jag att en av utgångspunkternavid utformningen av en reglering bör vara att denna skall vara tillräckligteffektiv och så enkel att tillämpa som möjligt. Den får alltså intemedföra onödigt betungande och krångliga byråkratiska rutiner. Regleringen fårinte heller onödigtvis försvåra för låssmeder och liknande som i sinyrkesverksamhet har ett legitimt behov av dyrkverktyg. Man måste här även göraklart för sig att inte ens de mest långtgående bestämmelser kan helt undanröjarisken för att dyrkverktyg kan komma i händerna på olämpliga personer. Enkontroll också av tillverkningen torde knappast komma att få någon påtagligbrottsförebyggande effekt, särskilt inte mot bakgrund av att enklare dyrkverktygegenhändigt kan tillverkas relativt lätt och uppenbarligen också användas medframgång på ganska vanliga låstyper. Enskilda personer kan vidare i vissasituationer, t. ex. om en nyckel har kommit bort, ha en godtagbar anledning atttillverka en dyrk för att utan hjälp av någon låssmed eller liknande självbereda sig tillträde till ett låst utrymme. En reglering av tillverkningen skulledessutom med stor sannolikhet medföra en ganska tyngande administration tillföljd av att tillstånd skulle behövas i ett stort antal fall. Många skullesäkert uppleva en så ingripande reglering som onödig och svårigheterna attövervaka efterlevnaden är uppenbara. anförda skäl talar givetvis med styrkaockså mot en kontroll av innehavet. Jagansluter mig alltså till bedömningen att andra åtgärder än en kontroll av denyrkesmässiga försäljningen av dyrkverktyg f. n. framstår som alltföringripande. En kontroll av sådan försäljning för att hindra att dyrkverktygmarknadsförs till allmänheten torde medföra den minst 1978/79:169 9 tyngandeadministrationen och tillgodose det nu föreliggande behovel. Mittförslag har denna innebörd. Om utvecklingen inom detta område skulle gå i enfrån brottsförebyggande synpunkt otillfredsställande riktning får ytterligareåtgärder övervägas. 2.3Tillståndskravet m. m. Förslageti promemorian innebär att yrkesmässig försäljning av dyrkverktyg får bedrivasendast efter tillstånd av polismyndighet. Genom den prövning som såledesföregår beslut om tillstånd bör enligt promemorian vinnas en viss garanti föratt försäljning inte kommer till stånd i en omfattning som är olämplig frånallmän synpunkt. I promemorian framhålls att de som har bedrivityrkesmässig försäljning i allmänhet också har tillämpat vissa grundprinciper ifråga om kundurvalet. Principerna har gått ut på att i huvudsak endast etableradelåssmedsföre-tag och andra som har haft ett likvärdigt seriöst behov av dyrkverktyghar fått köpa sådana verktyg. Enligt förslaget bör tillstånd att bedriva yrkesmässigförsäljning av dyrkverktyg endast meddelas den som kan antas följa dessa allmännariktlinjer vid försäljningen. Detta innebär enligt promemorian b\. a. att en tillståndshavareinte får godta någon som köpare bara därför att denne är oförvitlig. Om dessaallmänna riktlinjer inte följs av försäljaren bör enligt promemorian reaktionenbli att tillståndet återkallas. Slutligenanförs i promemorian att vid tillståndsprövningen som regel saknas anledningatt beakta huruvida sökanden besitter yrkesskicklighet inom området. Någonbedömning av om det finns ett allmänt behov av den försäljning som tillståndetavser bör inte heller ske eftersom den föreslagna regleringens syfte helt är avbrottsförebyggande art. Vadsom har föreslagits i det här avseendet har i allmänhet lämnats utan erinranvid remissbehandlingen. Några remissinstanser är emellertid kritiska och pekarbl. a. på risken för att den som har tillstånd intar en alltför restriktivhållning med följd att kanske klart legitima behov av dyrkverktyg inte blirtillgodosedda. För att vinna en större rättstrygghet för köparen har därförföreslagits att försäljning av sådana verktyg endast skall få ske till den somhar fått tillstånd att förvärva dem. Föregen del vill jag ansluta mig till vad som har föreslagits i promemorian.Några anmärkningar synes nämligen inte ha riktats mot de grundprinciper i frågaom kundurvalet som de flesta yrkesmässiga försäljare av dyrkverktyg hartillämpat och som enligt förslaget skall ligga tillgrund för regleringen. Vidare skulle krav på förvärvstillstånd kunna ibetydande mån försvåra yrkesutövningen för de kategorier som avses varagodtagbara som köpare. Dessa kan ju när behov av dyrkverktyg uppstår blitvungna att avvakta en prövning av förvärvsfrågan. Det framstår därför sommest ändamålsenligt 1978/79:169 10 attinföra en försäljningskontroll byggd på samma grundprinciper som . Eftersomendast ett fåtal företag f. n. bedriver yrkesmässig försäljning av dyrkverktygbör efterlevnaden av en sådan reglering vara förhållandevis lätt attkontrollera. Givetvis bör polismyndigheten beakta att säljaren ibland kan havissa svårigheter att rätt bedöma och värdera köparens seriösa behov av dyrkverktygenligt de allmänna principerna. I första hand bör därför polismyndigheten, omförsäljningen bedöms som mindre lämplig, försöka nå rättelse på frivillig väggenom att lämna råd och anvisningar. Jagvill här också understryka att regleringen endast får användas i brottsförebyggandesyfte. Det 'är alltså uteslutande den aspekten som får anläggas vidtillståndsprövningen och kontrollen av efterlevnaden av de allmännariktlinjerna. Ilikhet med flera remissinstanser anser jag det vara lämpligt att de ipromemorian redovisade grundtankarna rörande principerna vid tillståndsprövning,kundurval m. m. i en mer allmän form kommer till uttryck också i lagtexten. Påregeringen eller, efter regeringens bemyndigande, börvidare ankomma att när så behövs ge närmare föreskrifter om vad som skall iakttas. 2.4 Vissa särskilda frågor Somhar framgått av det föregående bör efterlevnaden av den föreslagna lagen ståunder tillsyn av polismyndigheten. Föratt efterlevnaden skall kunna övervakas på ett rationellt sätt bör enligtpromemorieförslaget den som bedriver tillståndspliktig försäljning varaskyldig att efter aimiodan tillhandahålla polismyndigheten vissa uppgifter m. m.Om sådan anmodan inte efterkommes bör enligt förslaget polismyndigheten kunnaförelägga vite. Någraerinringar har av remissinstansema inte riktats mot förslaget om attpolismyndigheten för sin tillsyn bör få ta del av vissa uppgifter m. m. Ävenjag ansluter mig härtill. En sådan rätt att ta del av handlingar, t. ex.försäljningsbok över sålda dyrkverktyg, är av stor betydelse när det gälleratt övervaka efterlevnaden av de grundprinciper som bör tillämpas i fråga omkundurvalet. I likhet med några remissinstanser anser jag att kretsen avuppgiftsskyldiga skall utgöras endast av dem som har erhållit tillstånd attbedriva ifrågavarande försäljning. Förslagetom vitesbestämmelser har i allmänhet lämnats utan erinran vidremissbehandlingen. Från några håll, bl. RA, har dock ifrågasatts om detfinns något behov av sådana bestämmelser eftersom det vid tredska bör finnasmöjlighet att återkalla tillståndet. Förmin del finner jag det f. n. inte föreligga tillräcklig anledning att tillföraregelsystemet bestämmelser om vite. Däremot bör underlåtenheten att inkommamed begärda uppgifter m. m. vara straffsanktionerad. 1978/79:169 H Dennu föreslagna lagen måste kompletteras med verkställighetsföreskrifter som kanutfärdas av regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer. det här är fråga om kan gälla t. ex. rutiner vid försäljningen avdyrkverktyg eller hur bokföringen skall utformas för att möjliggöra kontrollav verksamheten. Jag ansluter mig till bedömningen i promemorian att det kanvara lämpligt att regeringen bemyndigar att meddela sådanaföreskrifter. Denna fråga kommer jag att anmäla för regeringen i ett senaresammanhang. Detär givetvis önskvärt att regleringen kan träda i kraft så snart som möjligt.Erforderliga föreskrifter måste dock utarbetas . I enlighet med vadsom har föreslagits i promemorian bör den nya lagen, med utgångspunkt i attriksdagens beslut kan tas under innevarande , träda i kraft den 1 juli1979. Den som bedriver tillståndspliktig försäljning och som före utgången avjuni 1979 har sökt tillstånd bör få bedriva sådan försäljning under tid dåansökningen prövas. 1enlighet med vad jag nu har anfört har inom upprättatsförslag till lag om yrkesmässig försäljning av dyrkverktyg. Därvid har samråd ägt rum med chefen för . 1§ Med dyrkverktyg avses i denna lag sådana föremål som är särskilt lUformadeför all ersätta nycklar vid öppnande av lås. Kännetecknandeför dyrkverktygen är att de är avsedda att påverka låsmekanismen att öppna sigi enlighet med sin konstruktion utan att låset helt eller delvisförstörs. Dyrkverktygen är alltså i en mer eller mindre vidsträckt bemärkelse särskilt utformade för att ersätta den nyckel som hör till ett lås. Utanförbegreppet dyrkverktyg faller därför nycklar, däribland s. k. huvudnycklär, ochverktyg med vars hjälp låsta utrymmen kan forceras på annat sätt, t. ex. genombrytning eller genom att låsmekanismen helt eller delvis tillfälligtvisavlägsnas. Somdyrkverktyg enligt denna lag räknas som tidigare (avsnitt 2.2) har anförts bl.a. dyrkpistoler och petnålar med tillhörande vridverktyg, den s. k. slungansamt olika för dyrkning särskilt utformade bladfjädrar och krokar. Detsaknar betydelse om verktygen är industriellt tillverkade eller inte. Utanförbegreppet dyrkverktyg i den här avsedda meningen faller däremot sådana föremålsom visserligen i vissa fall kan användas för att öppna lås t. ex. nagelfilar,knivar och skruvmejslar men som Prop.1978/79:169 12 inte är särskilt utformade för att användas för attersätta nyckel. Om sådana föremål t. ex. har böjts eller slipats på ettspeciellt sätt och därmed har särskilt utformats för att ersätta nyckel kan dedock vara att bedöma som dyrkverktyg. Därmed gäller också kravet enligt 2 §första stycket på tillstånd för yrkesmässig försäljning. 2 § Yrkesmässig försäljning av dyrkverktyg får bedrivasendast efter tillstånd. Sådan försäljning får ske endast till den som i sittyrke eller annars har ett beaktansvärt behov av dyrkverktyg och skäligen kan anlasinte komma atl missbruka dem. Tillstånd får ges åt den som har gjorl sig känd för ordenlligheioch pålitlighet och som kan antas komma atl bedriva försäljningen i enlighelmed vad som har sagts i första styckel. I fråga om juridiska personer skalldel för verksamhelen finnas en föreståndare som tillstånds-myndighelen hargodkänt. Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande,får meddela närmare föreskrifter rörande försälfningen. I försia stycket första meningen upptas kravet påtillstånd för att få bedriva yrkesmässig försäljning av dyrkverktyg. Begränsningentill yrkesmässig försäljning irmebär bl. a. att det skall vara fråga om försäljningsom ingår som ett led i en av säljaren bedriven verksamhet av ekonomisk natur. Som tidigare (avsnitt 2.1) har anförts är syftet med lagenatt minska riskerna för att dyrkverktyg kommer till brottslig användning. Motbakgrund härav har i avsnittet 2.3 redovisats vissa allmänna riktlinjer sombör gälla i fråga om tillståndshavarens kundurval. Dessa riktlinjer ligger tillgrund för vad som anges i första stycket andra meningen. I andra stycket upptas förutsättningarna för att tillståndskall kunna meddelas.