prop · G203139 · 1978-12-31 00:00:00 — Andra aspekter än omsättningssiffrorna för verksamheten börockså vägas in när man bedömer behovet av central administration. Statskontorethar i sitt remissyttrande betonat au den centrala stiftelsens uppbyggnad börske successivt. Jag delar den uppfattningen och förordar att uppbyggnaden avden centrala stiftelsen sker i enlighet med NOSA:s förslag. Frågan om medel förpersonella förstärkningar därulöver får prövas längre fram inom ramen förställningstaganden vad gäller övriga resurser för verksamheten. Det av NOSA framförda förslaget atl ett visstavkastningskrav på det i verksamhelen insalta kapitalel skulle beräknas kan jagdela. För all få en riklig priskalkyleringsmodell är ett sådani avkastningskraven betydelsefull komponent i den interna bokföringen. Däremoi bör delta avkastningskravej påverka driftbidragets storlek. Statskontoret delar NOSA:s uppfattning om att driflbidragetbör beräknas så att det ger möjlighet till självfinansiering när det gällerersättningsinvesteringar. Det finns också, enligt statskontoret, ell värde iatt de regionala stiftelserna ges möjlighet att fungera självständigt. RRVframhåller, att etl sätt att öka det ekonomiska incitamentet i verksamheten ärall eventuella vinster efter tillgodoräknande av driftbidrag inte behöveråterföras till staten utan kan disponeras för verksamheten. Jag gör samma bedömning. NOSA framhåller i sin rapport att det f n. råder obalansmellan regionerna i fråga om behovstäckning, utmslning, arbetsmiljö ochliknande. Om inle staten lämnar särskilda investeringsmedel till utjämnande avdenna obalans måste den centrala stiftelsen ha möjlighet atl omfördelaregionernas avskrivningsmedel för att få till stånd en omstrukturering ochutbyggnad av verksamheten. Med den konstruktion av driftbidraget som NOSA föreslårgenereras Prop.1978/79:139 12 vissa medel i rörelsen genom att avskrivningar sker ochgenom att viss kapitalavkastning kalkyleras. I ett längre tidperspektiv skall reinvesteringari resp. region i huvudsak kunna ske med genererade medel i form av avskrivningar,kapitalavkastning och eventuellt rörelseöverskott. Vid verksamhetens start ochelt anlal år därefter får reinvesteringsbehovel läckas genomnyinvesteringsmedel. Jag har redogjort för mina ställningstaganden hurdriflbidraget bör vara konstruerat. Vad gäller NOSA:s förslag all man från driftbidraget skallkunna bestrida kostnader för inköp till elt värde understigande . i defall objektets livslängd understiger fömlsälter jag att den nyaorganisationen förfar i enlighel med vad som allmänl är vederlaget som godbokföringssed. I fråga om arbetsmiljöåtgärder anserjag alt medel fördessa bör budgeteras och redovisas inom ramen för övriga investeringsåtgärder.Detta fär självfallet inte innebära att sädana insatser eftersatts. Jag delar iövrigt helt NOSA:s uppfattning att insatser för en god arbetsmiljö är avsärskilt stor betydelse i en verksamhei som syftar till att tillgodosearbetshandikappades rätt till arbete och rehabilitering. Jag fömlsälter vidareatt de regionala företagens skyddskommittéer kommer att medverka i beredningenav ar-belsmiljöärendena. har lidigare beslutat (prop. 1977/78:30, AU1977/78:16, rskr 1977/78:74) att AMS i samråd med den centrala stiftelsen skallsvara för fördelningen av den nybyggnadsram, som statsmakterna liksom hittillshar atl fastställa . NOSA föreslår att statsmakternas ställningstagandeskall avse antalel platser i skyddat arbete samt att AMS därefter skall prövalokalisering och dimensionering av varje verkstad. Jag ansluter mig till NOSA:sförslag på dessa punkter. Som NOSA framhåller bör statsmakternas beslut omnyinvesteringar även innefatta medel för dessa. Medel föranskaffningskostnader bör anvisas budgetårsvis enligt särskild lik-viditetsplanoch över ett reservationsanslag. Jag ansluter mig till NOSA:s förslag vad gälleradministrationen av nyinvesteringar. En särskild projektgrupp bör såledesinrättas under den centrala stiftelsens ledning med representation för berördregional stiftelse. Det ankommer på den centrala stiftelsen att efter samrådmed berörd regional stiftelse vara byggherre. Vad gäller redovisning och revision delar jag NOSA:suppfattning om behovet av ett utvecklat uppföljningssystem liksom av opartiskrevision. Som NOSA föreslagil bör del ankomma på attsvara för koncernbokslut och bokslut fördess egen, centralt administreradeverksamhet. Dessutom bör svara för förvaltning,redovisning och bokslut avseende den i det följande föreslagna gemensammafonden för fastigheter. Samhällsföretag föreslås även svara för betalning av likvideroch räntor till följd av förhandlingsöverenskom- 1978/79:139 13 melserna mellan staten och nuvarande huvudmän. Jag anslulermig likaså lill förslagel om en särskild resurs för inlem revision av helaverksamheten utöver i stiflelsesladgarna angiven extern revision. 2.3 Den centrala stiftelsens organisation och dimensionering NOSA framhåller i sin skrivelse att med hittillsvarandeutveckling av del skyddade arbetet kommer den nya stiflelseorganisationen ibörjan av 1980-lalet alt omfatta över 30000 anställda, varav flertalet haranvisats skyddat arbeie genom arbetsförmedlingen. De stora förändringarna på arbetsmarknadenställer stora krav pä människors möjligheter lil! Många som isamband med omställningar inom näringslivet mister sina anställningar harsvårt att komma tillbaka till arbetslivet. Detta gäller i särskilt hög gradarbetshandikappade. höjs ambitionerna atl sysselsätta grupper somtidigare i mycket lilen utsträckning förväntades ingå i arbetskraften. I prop.1977/78:30 fastslås också att även en hög ambitionsnivå måsteeftersträvas så att allt fler gravt arbetshandikappade ges möjlighet tillarbete. Detta ställer höga krav på stiftelseorganisationen vad gälleranpassning av arbetet, tillgång till differentierade arbetsuppgifter ocharbetsledning, åtgärder av socialkurativ art m.m. Inom stiftelseorganisationen kommer ett flertal avnäringslivets branscher all finnas representerade. De slorastrukturförändringarna inom näringslivet påverkar också organisationensmöjligheter atl ge de anställda en meningsfull sysselsättning. De anställdamåste ges trygghet i arbetet. Ett förverkligande av detta kommer ifortsättningen att ställa ökade krav på utveckling av nya produktionsområdenoch produktionsinriktningar med hänsyn till de anställdas olika förutsättningar. Enligt NOSA måste därför den centrala stiftelsen haöverinseende över och samordna de regionala stiftelsernas verksamhet, vilkassyfte är atl, främst som en arbetsmarknadspolilisk åtgärd, värna omarbetshandikappades rätt lill avlönat arbete samt att förstärka derasmöjligheter alt kunna ta steget över till annat arbete. Kommillén sammanfattar sitt förslag till målsättning för stiflelseorganisationenpå följande sätt. Till den centrala stiftelsen skall föras samman olikafunktioner som sköts på central nivå av olika organ. Den centrala stifteKseninnebär således i praktiken ingen utökning av redan befintlig centralorganisation, men väl en effektivisering och samordning av resursema. innebär även en omfattandedecentralisering till 1978/79:139 14 de regionala stiftelserna främsi vad avser driftansvaretför nuvarande industriella beredskapsarbeten och kontorsarbetscentraler. Den centrala stiftelsen bör byggas upp successivt. Den centrala stiftelsen skall samordna samverkan med AMS,, kommunförbunden. Statsföretagens förhandlingsorganisation, slyrelsenför teknisk utveckling m.fl. Den centrala stiftelsen bör ha ett övergripande ansvar förplanering, budgetarbete och ekonomi i övrigt samt personal- och rehabilileringspoli-liskafrågor. Förutom rådgivning om produktionsteknik och marknadsföring bör dencentrala stiftelsen i kraft av sill ekonomiska ansvar gentemot statsmakternaägna stor uppmärksamhet åt kostnadsutvecklingen. Den centrala stiftelsen skall tillgodose behovet av enbranschmässig samordning när det gäller investeringar och utnyttjande av dessasamt biträda de regionala stiftelserna i inköps- och försäljningsfrägor. Den centrala stiftelsen skall fördela statsmedlen. AMS skall efter statsmakternas direktiv provaverksamhetens omfattning och lokalisering och efter samråd med den centralastiftelsen besluta om regional fördelning av den nybyggnadsram somstatsmakterna fastställer . upprättar i övrigt,efter samråd med regional stiftelse, investeringsprogram och budget. skall även planera och svara fördriften av de industriella beredskapsarbeten som framöver beslutas avregeringen eller, efter dess bemyndigande, AMS. NOSA framhåller att av vad som har sagts framgår att inomorganisationen skall kunna sammanvägas arbelsmarknadspolitiska, näringspolitiska,sociala och välfärdspolitiska motiv med affärsmässiga och företagsekonomiskaeffektivitetskrav. Den centrala stiftelsen kan enligt kommitténkaraktäriseras så att dess arbetsuppgifter bör koncentreras på långsiktig,strategisk och övergripande planering, finansiering, utvärdering, utvecklingoch informaiion. Centrala stiftelsens roll blir atl i samarbete med bl.a. AMSta initiativ till och ta fram underlag lill statsmakternas beslut om utvecklingav den skyddade verksamheten saml atl föra ut resultatet av utvärderingen ochutvecklingsarbetet till de regionala stiftelserna. Jag anser att NOSA:sförslag till allmän målsättning för stiftelseorganisationen är vät ägnade atl uigöragrund för verksamhelen. NOSA har i skrivelsen lämnat förslag till stadgar fördencentrala arbete och givit namnförslag för stiftelsen -. Regeringen har genom beslut inrättatStiftelsen samt fastställt stadgar för denna. Genom beslut den11 uppdrog regeringen ål att i samråd med NOSAplanera lokaler för stiftelsen i , vilket liksom namnfrågantidigare anmälts för . 1978/79:139 15 NOSA framhåller att stiftelsen själv bör få avväga behovetav central administration och anpassa denna enligl förelagsekonomisk bedömningalltefter de föreliggande och skiftande behoven. För uppbyggnaden av den centralastiftelsen har kommittén dock funnit del nödvändigt att ange huvudfunktionernaoch i stort bedöma dessas bemanning. Kommittén förutsätter att underfunktioneroch arbetsuppgifter samt bemanningen av dessa utformas och prövas underuppbyggnaden av stiftelsen. Mot dennabakgrund har kommittén föreslagit följande huvudfunktioner inom den centralastiftelsen. Bedömningen av organisaiionen och dimensionering har gjorts främstmot bakgmnd av de resurser som finns och med hänsynstagande till alla de samordnandefunktioner som stiftelsen skall fylla i den nya organisationen. (och informat! Kommittén har inte funnit det meningsfullt att i detalj laställning till den centrala stiftelsens organisation och bemanning. Utifrån deberäkningar som gjorts kan dock personalbehovet uppskattats till ca 114befattningshavare. Detla skall då ses i förhållande till nuvarandepersonalresurser på central nivå. Antalet handläggande tjänstemän beräknas tillca 70 medan antalet kontorsanställda inle har kunnat beräknats. Statskontoret har beträffande den centrala stiftelsensorganisation och dimensionering i sitt yttrande anfört bl.a. följande. Organisationen föreslås beslå av huvudfunktioner för samhällskontakt,personal, ekonomi, revision, marknad och teknik. Prop.1978/79:139 16 sig i huvudsak till förslaget att den centrala stiftelsensorganisation byggs upp med utgångspunkt i dessa funktioner. I likhet med NOSAanser stats-konlorel atl den närmare indelningen i organisationsenheter ocharbetsfördelningen mellan dessa behöver prövas ytterligare. Det kan exempelvisövervägas atl renodla den föreslagna huvudfunktionen för samhällskontakt till eltsekrelarial för stiftelsens ledning. Statskontoret anför vidare atl kommittén har beräknat attden centrala stiftelsen behöver drygt 110 befattningshavare, vilket i stortsett synes motsvara den personal som finns i olika funktioner hos främsiAMS. 1977/78:30 kommer de föreslagna regionala stiftelserna attmöjliggöra en omfattande decentralisering genom att huvudansvaret för driftenav industriella beredskapsarbeten och kontorsarbetscentraler flyttas fråncentral lill regional nivå. Av del material som kommittén har redovisatframgår inte i vad mån denna decentralisering har påverkat kommitténsberäkning av resursbehovet centralt. Avgörande för resursbehovet är vilka uppgifter som dencentrala stiftelsen skall ha när del gäller marknadsanalyser,produktutveckling m.m. och vilka möjligheter som de regionala stiftelserna fåratt själva skaffa sig den kompetens - egen personal eller konsulter - sombehövs i ekonomiska och tekniska frågor. Sialskoniorel utgår från att behovetav samordnade insalser avseende t.ex. marknadsföring och produktutveckling i allmänhelbör kunna tillgodoses genom projektarbete under medverkan av i första handpersonal från de regionala stiftelserna. Vidare bör finnas medel för att anlitaexterna konsulter. Kommittén har med instämmande av statskontoret framhållitatt utbyggnaden av stiftelsen bör ske successivt. Jag vill instämma i dettaoch ansluta mig lill statskontoret vad gäller viklen av att vid densuccessiva utbyggnaden i första hand ersätta de resurser som f.n. finns främsthos AMS. Det är därvid också angeläget atl hänsyn tas till den ökade decentraliseringav vissa verksamheter som organisationen innebär. Genom de principöverenskommelser som träffats mellan statensförhandlingnämnd och förelrädare för de nuvarande huvudmännen ochfastig-helsägarna kommer staten att överta viss fast egendom i form av fastigheterm.m. 1 NOSA:s förslag har inte beaktats det personalbehov som kan föranledas avatt viss administration och samordning vad gäller dessa resurser börombesörjas centralt. Förslaget om dimensionering av den centrala stiftelseninrymmer således inte resursbehov som föranleds av atl Stiftelsen Samhällsföretagtilldelas vissa samordnande uppgifter av delta slag. Jag återkommer lill härmedsammanhängande frågor i det följande. Prop.1978/79:139 17 2.4 De regionala stiftelsernas organisation ochdimensionering Som underlag för det centrala och regionalaorganisationsarbetet genomförde NOSA en enkät angående deolika förelagens storlek, struktur och organisation. Av svaren på enkätenframgår atl totalt 19681 arbetstagare var sysselsatta vid377 verk-sladsenheler (inkl. hemarbelscenlraler) inom de olika företagen. Sammanställningenomfattade inle det regionalpoliliska hemarbetet. Beträffande den administrativa organisationen hosnuvarande huvudmän visade enkätsvaren på en stor variation belräffandedimensionering, delegering av beslutsbefogenheter, funklionsindelning,fördelning av olika funktioner på egna enheter (arbetsvårdsförvaltningar etc.)och andra förvaltningsorgan, förelagshälsovård m.m. I enlighel med kommittédirektiven har NOSA inom varje länupprättat en regional organisationskommitté med uppgift att utarbeta förslagtill regional och lokal administration av verksamheten. Kommillén harutarbetat riktlinjer för de regionala kommittéernas arbete, I dessa anges altde regionala kommittéerna har att utarbeta delaljförslag till regional ochlokal administration för de regionala stiftelserna samt vidta erforderligaförberedelser för igångsättning. Under sill inledande arbete har de regionala kommittéernaframför allt inventerat och analyserat de resurser som kommer alt slå lill deregionala stiftelsernas förfogande den . I detta arbeie har ocksåingått att kartlägga vilka administrativa uppgifter som f.n. utförs av huvudmännenssärskilda arbetsvårdsförvaltningar eller motsvarande, dels vilka uppgifter somsköts av administrativa organ utanför dessa förvaltningar. Vidare har deregionala kommittéerna till NOSA kommit in med förslaglill bl.a. organisationsplan och dimensionering för de regionala stiftelsernasadministrativa organisation och förslag till lokaliseringsorter förhuvudkontoren. De regionala kommittéernas förslag angående stiftelsernasorganisation har sammanställts och bearbetas av NOSA i rapporten (Ds A 1979:1)De regionala stiftelsernas organisation (bilaga 4). Jag ansluter mig till de av NOSA i rapporten framfördasynpunkterna angående organisationen av de regionala stiftelserna och förordar atldel bör ankomma på den centrala stiftelsen att utfärda riktlinjer för bemanningenav de regionala stiftelsemas huvudkontor. Jag vill i detla sammanhang anmäla att regeringen den 25januari 1979 beslutat om lokaliseringen av de regionala stiftelsernashuvudkontor. Endast beträffande ett län - - avvek regeringens beslulfrån de regionala organisationskommittéemas förslag. Stadgar för de reeionala stiftelserna har i anledning avriksdagens beslut 2 1978179. 1978/79:139 18 1978/79:25. AU 1978/79:17, rskr 1978/79:118)fastställts i lagen (1979:47) och förordningen (1979:48) om regionalastiftelser för skyddat arbete. Hemarbete bedrivs som ell led i den skyddadesysselsättning som står under AMS tillsyn. För detta arbetsmarknadspolilisktmotiverade hemarbete är kommuner eller landstingskommuner huvudmän. På en delmindre orter som saknar befolkningsunderlag för reguljära verksläder förskyddat arbeie har inrättats s.k. hemarbelsfilialer. F.n. sysselsätts totalt ca600 personer i sådani hemarbele. I skogslänens glesbygder bedrivs på försök ett regionalpolitisktmotiverat hemarbete med de regionala utvecklingsfonderna som huvudmän ochstatens industriverk som tillsynsmyndighet. Ett visst samarbete sker medkommunala verkstäder för skyddat arbete. Verksamheten har haft likheter med delkommunala hemarbetet för arbetshandikappade. Totalt är ca 2 300 personer sysselsattamed hjälp av det regionalpolitiska stödet till hemarbele. Finansiering av verksamheten sker över anslag underfjortonde huvudtiteln för särskilda stödåtgärder i glesbygd. i regleringsbrev /79 får slatsbidrag utgå för hemarbete iVärmlands, , , och . I sitt betänkande (SOU 1975:82) föreslog all del av industnverkel bedrivna hemarbetetskulle inordnas i en framlida gemensam företagsbildning för allt skyddatarbete. Dock skulle undantas sådana småföretag som fått del av glesbygdsstödtill hemarbete utan atl de sysselsatt hemarbetare i ordets egentliga betydelse.Samma syn på frågan redovisades i prop. 1977/78:30 om skyddat arbeie ochyrkesinriktad rehabilitering m.m. Det uppdrogs åt NOSA-kommitlén att i samrådmed statens industriverk och berörda företagareföreningar bedöma i vilken utsträckningdet nuvarande regionalpolitiskt bedrivna hemarbetet skall ingå i de föreslagnaregionala stiftelserna för skyddat arbete. I sin skrivelse uttalar NOSA i fråga om del arbetsmarknadspolilisktmotiverade hemarbetet atl delta redan hör till de etablerade arbetsvårdsorga-neninom resp. län och därför inte kräver speciella överväganden vad gäller enöverföring till de regionala stiftelsema. Vad gäller det regionalpolitiskt motiverade hemarbetetgrundar sig NOSA:s överväganden bl.a. på en särskild enkät, som sänts ut tillberörda regionala utvecklingsfonder. Man konstaterar att syftet medverksamheten i huvudsak är delsamma som för del skyddade arbetet. Verksamhetenbör därför inordnas i de regionala stiftelserna för skyddat arbete. NOSA bedömeratl verkstäder för skyddat arbete måste anses utgöra en god bas kring vilkenhemarbetet kan utvecklas i fastare former. På bör man. 1978/79:139 19 enligtNOSA, eftersträva alt hemarbetet inordnas i fasta enheter av typ hemarbelscenlralereller filialverkstäder. Inordnandeti de regionala stiftelsema för skyddat arbete bör dock inle gälla allt regionalpolitiskthemarbete. NOSA gör samma bedömning som tidigare och föreslår atlman undantar egna företagare som har anställda men inte sysselsätterhemarbetare i ordets egentliga betydelse. Delsamma bör i viss utsträckninggälla egna företagare ulan anställda. Belräffande den sistnämnda gmppen börförhandlingar tas upp mellan de regionala stiftelserna för skyddat arbete ochresp. NOSA föreslår vidare alt man i samband med dessaförhandlingar också bör la upp sådana hemarbetare som inle varit föremål förbidrag under /77 men som före varit registrerade hosföretagareföreningen/utvecklingsfonden. Särskildabedömningar får också göras belräffande viss annan verksamhet för vilkenglesbygdsstöd utgått och där verksamheten är av väsentligt annorlunda karaklärän den verksamhet som bedrivs vid verkstäder för skyddat arbete. NOSA har idetta sammanhang exemplifierat med stöd till fjällfiske och fraktstöd för fiskeovanför odlingsgränsen. Jag anslulermig till de överväganden och förslag som NOSA framfört i fråga om hemarbetsverksamheten.Den bör således bedrivas av de regionala stiftelserna för skyddat arbete iresp. län från den lidpunkt då dessa övertar övrig skyddad verksamhet. Dettabör även gälla hemarbete som bedrivs i samlingslokal liksom egna företagareutan anställda. Ifråga om det regionalpolitiskt motiverade hemarbete, som inte skall övergå lillstiflelseorganisationen - främst egna företagare med anställda - avser jag allåterkomma i den proposiiion om regionalpolitik som jag kommer atlföreslå läggas fram för . NOSAhar överiämnal förslag till budget för med en successivuppbyggnad av den centrala stiftelsens och de regionala stiftelsernasadministration samt förslag lill preliminär budget för första verksamhetshalvåret1980 för hela stiftelseorganisationen. Vidberäkningen av en preliminär budget för /80 har kommittén utgåttfrån att den nya organisationen kommer att omfatta samtliga nuvarande kommunalaoch landstingskommunala verkstäder för skyddat arbete samt AMS industriellaberedskapsarbeten och kontorsarbetscentraler. Vidare omfattar beräkningamaäven de verkstäder som drivs i enskild regi. NOSAframhåller all budgetförslaget avseende första mednödvändighet utgår från mycket grova och preliminära mått. Underlaget vidförslagets upprättande har utgjorts av resp. regional organisationskommittésförslag till preliminär budget för en- ligt de anvisningar som utfärdats av NOSA. Någon närmareanalys och prövning av dessa förslag har inte utförts. Budgetförslaget innebäralltså inle alt kommittén till fullo prövat de regionala kommittéemas förslag, NOSA framhåller alt en provisorisk anslagsteknik börtillämpas för första verksamhetshalvåret i avvaktan på att uppgifterna kanpreciseras och uppdateras enligt den föreslagna finansieringsmodellen.Kommittén beräknar alt detla arbete kan ske , dvs. isamband med petilaarbetet inför , NOSA:s förslag tillbudget /80 framgår av följande tabell. b) Regionala stiftelserna b) Regionala stiftelserna NOSA:s förslag, vilket mera i detalj redovisas i bilaga 1,innebär att etl anslag om sammanlagt . bör ställas tillStiftelsen förfogande för täckande av hela den nyaorganisationens drift- och investeringskostnader. 1 förslagel har inräknatsbelopp för igångsättning av nybyggnation motsvarande ca 450 platser. Jag har inget att erinra mot dekostnadsberäkningar som NOSA har gjort. Som NOSA framhåller mäste dessakostnadsberäkningar bedömas vara av provisorisk karaktär. Elt säkrare underlagbör finnas i samband med den anslagsframställning /81 som presenterasden . I avvaktan på denna och alt organisaiionen stabiliserassamt atl det föreslagna finansieringssystemet börjar lillämpas föreslår jag attett förslagsanslag om 1000 milj. kr. las upp för ändamålet för budgetåret1979/80. Av anslaget bör 800 milj. kr. ställas till regeringens förfogande. Som jag redan anfört har centrala överenskommelserträffats mellan statens förhandlingsnämnd och representanter för nuvarandehuvudmän och fastighetsägare för den skyddade verksamhelen om slutligtövertagande av driften av skyddade verkstäder, hemarbelscenlraler, kontorsarbetscentraleroch industriella beredskapsarbeten. Överenskommelserna avser också övertagande avleveransavtal, patent 1978/79:139 21 m.m. samt överlåtelse av lokaler, utmslning, råvaror m.m.Överenskommelserna återfinns i sin helhet som bilaga 3. Jag vill föreslå att regeringen ger de träffadeöverenskommelserna till känna. I förhandlingsöverenskommelsen har avtalats om överlåtelseeller upplåtelse på resp. regional stiftelse av fastigheter,byggnader/lokaler, mark, etc. saml om villkor härför. Köpe- eller hyresavtalinnehållande dessa och övriga villkor skall före den träffasmellan resp. stiftelse eller företrädare för dessa och berörda fastighetsägare.