prop · G20355 · 1978-12-31 00:00:00 — Bosiadsslyrelsen utgår från atl ett genomförande avförslaget om en förlängning av kontrollliden kommer alt betydligt minskakommunernas intresse och behov av att tillämpa en egen köpeskillingskontrolloch i sådant sanimanhang använda sig av metoden atl vägra borgen. I den mån ettsådant förfarande alltjämt kommer att användas förutsätter styrelsen all enhetligaregler kommer atl tillämpas. Bosiadsslyrelsen har genom kontakter med ett antalkommuner funnit all regler som införs i kommunernas tomt- och småhusköer kanvara användbara för all motverka spekulation. Ett par metoder har befunnitsvara särskilt intressanta. De enligt styrelsen viktigaste för- och nackdelarnamed dessa belyses och en modell som kan ses som en kombination av de bådaövriga skisseras. Huvudregeln för denna skulle vara atl en person som erhållil ellkommunförmedlal objekt inte skulle kunna erhälla ell nytt sådant inom säg 7till . Hans skulle emellertid kunna "bryta in" under denna tidunder förutsättning att han försäljer det lidigare förvärvade objektet till avkommunen anvisad köpare för av kommunen godkänt pris. vill understryka atl det är angeläget attde fördelar som samverkan mellan intilliggande kommuner kan ge på detta områdetas till vara. Särskilt gäller detta inom regioner med helt eller delvisgemensam arbets- och bostadsmarknad. De erfarenheter som vunnits inom främstMalmö- och Göteborgsområdena utgör här en värdefull grund. Avtalsvillkor vid överlåtelse av kommunförmedladesmåhusfastigheter m. in. Beträffande kommunernas metoderatt motverka spekulationgenom särskilda avtalskonstruktioner vid överlåtelse av småhusfastigheter kankonstateras atl rättsläget är oklart. Detta gäller inte minsl det i sammanhangetväsentligaste villkoret, nämligen det som innehåller förbud för köparen att isin tur överlåta fastigheten. Rättsreglerna och förarbetena till dessa liksomdoktrinen ger inte underlag för en säker bedömning huruvida 1978/79:55 37 dessa i olika former förekommande förbudsvillkor kan anseslagligen giltiga i hithörande sammanhang. 1 vart fall gäller detla de s. k. direkiaöverlä-telseförbuden. Vägledande rättspraxis på området saknas . Vad nusagts gäller även sådana väsentliga frågor som skäligheten av vitesbelopp ochförbudstidens längd. Det kan emellertid antas all en på visst sätl utformadklausul med s. k. indirekt överlåtelseförbud borde kunna ge kommunerna ett rätisgiltigiskydd under en lid som molsvarar vad praktiska synpunkter kräver. En sädanklausul bör innehålla en stomme beslående av en inledande bostadspolitiskprogramförklaring och ett efterföljande indirekt överlälelseförbud i föreningmed föreskrift om lämpligt vite som påföljd mot handlande i strid mol förbudet.Klausulen kan byggas ul med föreskrifter om t.ex. bebyggelseskyldighet,uthyrningsförbud eller skyldighet atl bo/vara manlalsskriven pä faslighetenviss tid. Klausulen torde kunna avse en lid av högsl räknat frånköpeavtalets ingående. En för kommunerna användbar hithörande typklausul bör ommöjligt utformas . Styrelsen pekar på vissa möjligheter att uppnå spekulalionshämmandeeffekter genom ändrad lagstiftning 1. ex. i jordabalken 4 kap. 4 § genom enförlängning av tvåårstiden för de villkor som häller eit köp svävande eller ijordabalken 13kap. 6§ genom införande därstädes av föreskrifi som möjliggör överlälelseförbudvid upplåtelse av tomträtt. Vidare berörs bl. a, frågan om återinförande av äterköpsinsiiluleti syfte att motverka spekulalion i småhusfastigheter. Enligt mening bör dock utvägen medlagändringar inte prövas utan en föregående utredning av rättsverkningarna istort av sådana åtgärder sett mol det trots allt begränsade förevarande syfteiatt motverka medveten spekulation vid överlåtelse av kommunförmedlade småhusfastigheter. Vad angår ett eventuellt återinförande av återköpsinslituletfinner inie syftet alt molverka medveten spekulalion motiveraell återinförande med hänsyn lill dels alt de skäl som föranledde institutelsavskaffande allljämt föreligger, dels atl svåra administrativa problem kan förväntasuppkomma för kommunerna. av statsbelånade gruppbyggda småhus Det är angeläget att de insatser som sätts in i syfte atltillhandahålla goda bostäder till rimliga priser saml att motverka spekulationgörs effektiva. Köpeskillingskontrollen i 45 § BFF medför, som påpekats avkommuner och länsbostadsnämnder, vissa problem. Den kan kringgås genom sidoöverenskommelseroch "pengar under bordel". "Fel person" nämligen köparen -som inte gjort någon spekulationsvinst - drabbas främst. Effekten av densanktion som följer om godkänt pris överskrids (uppsägning av statslånet)minskar allteftersom räntebidraget liksom statslånets del av det totalamarknadsvärdet minskar. Mot bakgrund av ovanstående är det motiverat atl studeravilka alternativ till köpeskillingskontrollen som kan tillgripas. Ett förslagsom framförts från kommunalt håll är införandet av en obligatorisk kommunalförmedling vid vidareförsäljning av småhus. En sådan förmedling skulle kunnautformas på en rad olika sätt. Skall förmedlingen bli maximalt effektiv måsteden dock göras i verklig mening obligatorisk, vilket skulle kräva relalivilångt gående lagstiftningsåtgärder. Prop.1978/79:55 38 Mot bakgrund av att spekulation i här avsedd meningförekommer i relativt begränsad omfattning och med hänsyn tagen till detadministrativa merarbete som en obligatorisk förmedling skulle föramed sig anser de ej lämpligt att en sådan införes. Genom realisationsvinstbeskattningen överförs en del avspekulations-vinsterna till samhället i den mån de redovisas och underförutsättning alt skattepliktig vinst uppkommer. Vid beräkning av realisalionsvinstfår f. n. hela anskaffningskostnaden (ingångsvärdet) uppräknas med index. Dåfastighetsförvärv som regel till stor del finansieras genom lån kan, som enföljd härav, en tillväxttakt av det egna kapitalet som mångdubbelt överstigertillämpat index föreligga utan att för den skull en skattepliktig vinstuppkommer. Frän spekulalionssynpunkt finner styrelsen det särskiltangeläget att den snabba tillväxt av det egna kapitalet som ofta uppkommer vidkorta fastighelsinnehav blir föremål för en effektiv beskattning. Hur en sådanbeskattning skall utformas bör utredas. Realisationsvinstbeskattning avdragsräll för viten anser alt avdragsrätt för eriagtöverlåtelsevite bör vara möjlig. har hos bankinspektionen efterhörtmöjligheterna att påverka kreditinrättningarna så att återhållsamhet iakttasvid långivning i samband med sådana spekulativa överlåtelser som föranlettuppsägning av utestående statslån. Bankinspektionen har som svar uppgelt sigsakna befogenheter att inskrida mot villakrediter annal än i särprägladeundantagsfall. Uppgifter om att bankernas kreditgivning drivit upp prisnivånpå småhus är enligt inspektionen starkt överdrivna, i vart fall i vad avsertiden . 1978/79:55 39 Nedan återges i sin helhet vad remissinstanserna anförtmed anledning av bostadsslyrelsens avgränsning av de överlåtelser samhället börinrikta sina åtgärder mot saml styrelsens förslag i fråga om köpeskillingskonirollenligt 45 § bostadsfinansieringsförordningen 1974:946, BFF. :(RRV) har inget att invända mol det framlagda förslaget, som sannolikt innebär alt man kan uppnå en viss press på priser na. Möjligheten att få banklån som ersätter del statliga lånet och möjlighe ten lill betalning vid sidan av den formella köpeskillingen gör emellertid all effekten av köpeskillingskontrollen kan bli begränsad. föreslår att styckebyggda småhus undantasfrän den föreslagna bestämmelsen om förlängd köpeskillingskontroll. RRV finnerdel tveksamt om de redovisade skälen motiverar ett sådant undantag. Konsumentverket:De flesta småhus som byggs f. n. är statsbelånade. Småhusköpare har en i genomsnitt något bättre ekonomi än andra bostads konsumenter. Det kan därför knappast hävdas att skäl finns atl behålla ge nerella stödåtgärder för småhusköpare. Stödåtgärder bör i stället inriktas på mer köpsvaga gmpper. De nuvarande formema för samhällsstöd är olämpliga genom att de mer eller mindre garanterar att en kapitalvinst kan uttas . Det är heller inte önskvärt att konsumentemas övervä ganden avseende bostadsform på ett mer eller mindre avgörande sätt på verkas av förväntningar om kapitalvinster. Enligt mening är det ej meningsfullt atli detta sammanhang skilja pä de fall där förvärvet av prisreglerade småhussker i syfte atl göra en kapitalvinst och de fall där motivet ej i första handär spekulation. Det är inte syftet med förvärvet som bör angripas utan detförhållandet att vissa bostadskonsumenter gör vinst på grund av samhällets bostadspolitiskaålgärder. Mol denna bakgrund anser att den nuvarandeprisregleringen av statsfmansierade småhus bör avvecklas. Styrning av den statsbelånadeproduktionen bör ske på andra sätt. Obligatorisk förmedling kan bliaktuell liksom nya kreditpolitiska och finanspolitiska åtgärder. Genomgripande förändringar av delta slag kan sannoliktinte genomföras . vill därför inte motsätta sigbostadsstyrelsens förslag för att temporärt motverka spekulationstendenser somförekommer på marknaden. Småhusköpkommittén:Kommittén finner förslaget om en föriängning av tiden förköpeskillingskontroll enligt 45 § BFF lämpligt och väl avvägt. : Vid enkätundersökningen har bostads-styrelsen gjort en snäv avgränsningav begreppet spekulation. Avgränsningen har gjorts på det sättet att endastfrån början medveten spekulation skulle beaktas i enkätsvaren. Bostadsstyrelsenhar preciserat begreppet spekulation lill att endast avse fall där det primäramotivet med förvärvel varit - inte att skaffa förvärvaren bostad - utan attgenom en snabb vidareförsäljning tillföra förvärvaren den möjliga vinsten påförvärvsobjektet. Bosiadsslyrelsen antyder att resultatet avenkätundersökningen är något osäker beroende bl.a. på att svaren endast iundantagsfall grundar sig på Prop.1978/79:55 40 gjorda utredningar och att de i övrigt mest grundar sig päsubjektiva omdömen frän de personer i kommunema som besvarat enkäten.Bostadsstyrelsen anför ocksä atl ett mera objektivt mätt pä spekulationensomfattningar svärl alt åstadkomma. Förbundsstyrelsen inslämmer i bostadsstyrelsensuppfattning att resultatet av enkätundersökningen bör tolkas med försiktighet.Särskilt gäller delta pä grund av att det ofta mäsle vara svårt att medsäkerhet bedöma huruvida (medveten) spekulation förelegat eller inte. Överhuvud taget anser förbundsstyrelsen det vara synnerligen viktigt att manklargör vilka förfaranden frän småhus- och tomtköparnas sida som man skallingripa mot. En primär fråga är då om ålgärder skall vidtas inte bara mot denmedvetna spekulationen utan även mol den form av spekulation som kan sägasföreligga när ägare av kommunförmedlal småhus på grund av flyttning från orten,ändrade familjeförhållanden och dylikt säljer huset och därvid gör sig en god vinst.Man kan ocksä av rättviseskäl tänkas vilja ingripa mot vidareförsäljning somutan påtaglig vinst för säljaren medför att nye köparen orätlmäligl går förbien mängd personer i kommunens tomtkö. Bestämningen av vilka förfaranden man avser ingripa mot ärav största belydelse för avvägningen av vilka åtgärder som skall ansesmotiverade. Som bosiadsslyrelsen anfört bör givelvis åtgärder vilka frånstatsmakternas sida vidtas i syfte atl motverka spekulalionen ställas i relationtill problemels omfallning. Den medvelna spekulationen utgör visserligen ettpåtagligt problem i en del kommuner. Förbundsstyrelsen instämmer dock ibostadsstyrelsens bedömning all problemen med dylik spekulation knappast är avden omfattningen att mera ingripande lagstiftningsåtgärder är försvarbara. Omman däremot skall ingripa även utanför området för medveten spekulalion kommersaken självfallet i annat läge. Förbundsstyrelsen anser emellertid all den avbostadsstyrelsen gjorda avgränsningen är väl avvägd. föreslår viss förlängning avköpeskillingskontrollen enligt 45 § bostadsfinansieringsförordningen.Förbundsstyrelsen ser det som angeläget alt föreslagen förlängning kommer tillstånd. Den nuvarande två-årstiden, räknad från förvärvstidpunkten, är enligtförbundsstyrelsens mening för kort för atl effektivt hindra spekulationen. Ytteriigareföriängning ulöver vad föreslagit synes inte moriverad om detbara är den medvetna spekulationen man vill hejda. Det måste höra till deabsoluta sällsyntheterna all den som köper tomt eller småhus med avsikt attspekulera framhärdar häri trots alt han vet om att kontrolltiden är så långsom från förvärvsdagen. Bosiadsslyrelsen har på angivna skäl motsatt sig attköpeskillingskontrollen utvidgas lill att avse även styckebyggda statsbelånadesmåhus. Förbundsstyrelsen anser del i och för sig behövligi med köpeskillingskonirolläven i dessa fall. Av bosiadsslyrelsen anförda skäl mot införande av köpeskillingskontroll- administrativt merarbete och svårigheter att fastställa en godtagbarproduktionskostnad - synes emellertid tungt vägande. Förbundsstyrelsen ansersig därför böra acceptera atl man i denna del tills vidare låter sig nöja meden uppföljning av spekulationstendenserna. : haringet aU erinra mot den föreslagna ändringen, men vill framhålla att enförlängning av kontrolluden kan öka antalet kringgåendefall. Redan vid nuvarandebestämmelser kringgås kontrollen i stor utsträckning. Sålunda har t.ex.Sparbankemas Fastighetsbyrå AB i många fall måst avvisa förmedlingsuppdrag därett kringgående varit en förutsättning. 1978/79:55 41 Däresi kommunen finge förköpsrält till statligt belånadesmåhus som köpeskillingskonlrollen gäller, skulle de spekulativaaffärer kunna stoppas, i vilka det synliga priset kan accepteras av länsbostadsnämnd,men där "svarla pengar" finns med i bilden. Utbudet till de olikaköerna skulle även öka. : 1 kartläggningenbehandlas en bart ålgärder mol s.k. "medveten spekulalion" vid statligt belånadeny producerade småhus med äganderätt i grupp. Denna form av spekulation lorde vara av sådan ringa omfattning, i förhållande till den handel med - spekulation i - framtida värdeförändringar som förekommer vid handel med småhus med äganderätt, all den bostadspolitiskt i det närmas te är försumbar. Den sanktion som bosiadsslyrelsen särskilt diskuterar moldenna begränsade spekulationsform är all de statliga länen sägs upp. Dellaskulle enligi styrelsen emellertid drabba "fel" person, nämligenköparen och inte säljaren. Denna slutsats, som också är att betrakta som ettspecialfall, gäller nämligen enbart under förutsättning alt köparen intekänner till sank-lionsåigärden. I annal fall lorde priset sjunka och därmedockså utrymmet för spekulation för säljaren. I motsats lill styrelsen finnerbyggnadsarbetareförbundet sanklionsåigärden, särskilt om den ges generellgiltighet, utgöra ett verksamt medel som hämmar spekulationen vid statligtbelånade småhus. Svenska : Vid utarbetandet av den enkät omeventuell spekulation på småhusmarknaden som genomfört har man utgått från att del är spekulalionen som sådan som är av ondo. Därvid har vall en definition som innebär att man endast betrak tar sådana småhusaffärer som spekulation, där någon person i avsikt att göra en kapitalvinst köper ett hus pä den reglerade marknaden, vilket i re gel innebär lägre priser än marknadspriser, och säljer huset på den inte reg lerade marknaden, alltså lill väsentligt högre priser. De förslag som bo stadsstyrelsen uiarbelat för atl förhindra eller dämpa spekulationen har också utformats med tanke pä denna mycket snäva definition av begreppet spekulation och därmed en lika snäv bedömning av vad som är spekulatio nens nackdelar. Det onda med spekulalion på småhusmarknaden är attföreteelsen leder till högre boendekostnader än som motiveras av denursprungliga anskaffningskostnaden. Detla i sin tur leder till alt storagrupper av hushåll med hänsyn till sin köpförmäga stängs ute från den del avsmåhusmarknaden som ligger utanför nyproduktionen. Del är denna bostadssocialaeffekt som man måste utgå från vid bedömningen av vilka prisfenomen på småhusmarknadensom skall betraktas som spekulalion och således motarbetas. 1 det perspektivet är det uppenbart atl betydligt flersmåhustransaktioner än de som täcks av definition avbegreppet spekulation borde motverkas. Del är således de höga överiåielsepriserna vid andrahandsaffärermed småhus som man bör uppmärksamma och så längl möjligt söka finna lämpligamotåtgärder till. Mot en sådan bakgrund måste alla de ålgärder som föreslåsav bostads-styrelsen ses som förhållandevis ineffektiva. HSB: Bosladsstyrelsens bedömning rörandeomfattningen av speku lativa inslag när det gäller styckebyggda småhus ter sig svårförståelig. Vid en bedömning av nödvändiga åtgärder mot spekulation på småhusmarkna- Prop.1978/79: 55 42 den borde dock hänsyn las lill atl antalet årligenproducerade statligt belånade slyckebyggda småhus uppgår lill eller meraav antalet gruppbyggda. Underlåtenhet atl vidta åtgärder mot spekulation päsmåhusmarknaden kan inte i alltför hög grad motiveras med administrativaproblem hos granskande myndigheter. HSB tillstyrker den föreslagna föriängningen av köpeskillingskonlrollenenligi 45 § BFF lill , saml förändringen av utgångspunkten för beräkningav liden till tidpunkten för utbetalning av lånet. allmännyttiga bostadsföretag (): SABOanser att yt terligare förlängning ulöver styrelsens förslag erfordras. Som styrelsen på pekar är emellertid denna kontroll ett trubbigt prisregleringsinstmment, som kan kringgås genom olika skenavtal. Näringslivetsbyggnadsdelegation: I utredningen har bosiadsslyrel sen gjort en inventering av olika spekulationsmotverkande metoder. De rättsliga frågeställningar dessa aktualiserar diskuteras utförligt. Spekula tionens omfattning och orsaker har emellertid inte klarlagts i bosladssty relsens utredning. Genom en enkät har emellertid kommunernas subjekli- va bedömningar av spekulationens omfattning undersökts. Del är en stor brist all faktamaterial på denna avgörande punkl saknas. Ett beslul om oli ka spekulationsmotverkande åtgärder bör formas som en avvägning mel lan ä ena sidan en grundad uppfattning om behovet av spekulalionsdäm pande restriktioner och å andra sidan hänsynen till den enskildes rådighet över sin egendom. Prisutvecklingen på småhus och den därmed förknippa de möjligheten till spekulation är i huvudsak en sidoeffekt av den snabba allmänna inflationen. Går vi nu in i en period av lägre inflationstakt bör detla dämpa prisutvecklingen även på småhus. Beslutade skattehöjningar (intäktsschablonens uppjustering från ) och kommande allmänna fastighetstaxeringar bör också verka prisdämpande. Dagens problem bör därför inte oreserverat få föranleda restriktiva åtgärder som framstår som omotiverade och kanske skadliga. NBD anser alt bättre information om saklägel är en allmänförutsättning för att olika typer av rådighetsinskränkningar skall kunnamotiveras. F. n. finns exempelvis inte ens en klar uppfattning om siorieken påmarknaden för "andrahandsförsäijningar" av småhus - dvs. den marknadpå vilken spekulalionsvinster kan uppträda. Årliga omsättningstal upp till 6-7%av hela fastighetsbeståndet nämns ofta i den offentliga debatten. För detlafinns emellertid inget stöd i officiell statistik. Den omsättning som kan utläsasur SCB:s statistik över försålda och lagfarna småhus för permanent-boendeuppgår enbart till av hela beståndet. De låga omsältningsla-len gergenerellt sett myckel litet utrymme för rena spekulationsaffärer. Redan "nödlvungna"försäljningar till följd av ändrade familjeförhållanden, avflyttning frånorten etc. dvs. försäljningar som inte kan rymmas inom begreppet spekulation,bör omfatta någon procent av beståndet åriigen. Ett faklaunderiag med uppgifter om prisutveckling, omsättningoch innehavslidens längd för vidareförsålda småhus skulle ge en fastare grundför bedömning av omfattningen av småhusspekulationen. Det är önskvärt att ettsådant underlag tas fram exempelvis genom SCB:s försorg. NBD anser köpeskillingskontrollen vara principielltolämplig och avstyrker en utökning av kontrolltiden. Även hartidigare varit principiellt kritisk till köpeskillingskontrollen då enuppsägning av lånet i huvudsak är riktad mol fel person, dvs. köparen och då bestämmelsernakan kringgås tämligen enkelt. I del fall en utvidgning av konUDllbestäm- 1978/79:55 43 melserna likväl kommer alt fiiresläs bör enligt NBD konlrolllidenäven forlsällningsvis fä löpa med uigångspunki frän förviirvslidpiinklen och iniedalum för länculhetalning eftersom denna varierar och ger hell olika individuellakonlrolllider. I della sammanhang förtjänar påpekas all den lillät-na viiidesiegringenför försäljningar under konlrollliden är svär atl beriikna för den enskilde.Bostadsstyrelsens värderingskoefficienler borde kunna ersättas medrealisationsvinstbeskattningens omräkningstal, vilka är mer överblickbara förallmänheten. En övergäng till omräkningstalen skulle innebära nägot annorlundauppräkningsfakiorer enskilda är. men över tiden jämnar siffeiserierna ut sig däde i stort speglar summa värdeförändringar. Svenska hankförcningeii: Föreningenhar meddelat att man ansluter sig till av Näringslivets Byggnadsdelegationavgivna yttrande i ärendet. Svenska byggnudscnireprenörjörenlngcn(SBEF): SBEF har instämt i vad Näringslivels Byggnadsdelegation har anförl isitt yttrande. Förbundet godtar utredningens konstaterande att det förekommerdubbla prisnivåer pä småhusfastigheter och vill ansluta sig till bosladsstyrelsensdefinition av begreppet spekulation. Förbundet är positivt lill att spekulation motverkas.Anledningen till förekomsten av spekulalion är enligt förbundets uppfattning atltillgängen pä småhus väsentligt understiger efterfrågan. Flera undersökningarhar visat, atl av bosladskonsumenlerna vill bo i småhus. ärbeståndet av smähuslägenheter i förhållande till lägenheter i flerfamiljshus lägl;endasl av antalet lägenheter i landet finns i småhus medanmotsvarande andel i exempelvis de övriga nordiska länderna uppgår till .. Med hänsyn till konsumenternas preferenser jämfört medtillgängen pä småhus är det ofrånkomligt alt vissa personer tar till varatillfället all göra snabba vinsler. Förbundet tror inte all de föreslagna ålgärdernakan förhindra spekulalion. Enligt förbundels mening kan spekulalion endasl förhindrasgenom ell ökat småhusbyggande. Förbundet vill därför upprepa tidigare förslagalt åtminstone av nyproduktionen skall utgöras av småhus. Vissa av de förslag lill åtgärder som förs fram i ulredningenkan väl medföra alt spekulation försväras. Erfarenhetsmässigt har del dockvisat sig all ytterligare regleringar ökar uppfinningsrikedomen hos vissapersoner att kringgå reglernas syften, varför nya regler av lyp köpeskillingskonirollo.d. inie lorde komma all molverka spekulalion i de fall där sädanl efier-slrävas.De föreslagna reglerna lorde främsi komma all drabba de småhusägare, somexempelvis på gmnd av ändrad bostadsort, är nödsakade atl sälja. Dessa personermåste regelmässigt köpa ett motsvarande nytt småhus på den oreglerademarknaden. Om de inte kunnat sälja sitt tidigare småhus till gällandemarknadspris, saknar de ofta medel till en sädan investering. Därför blir de ocksätvingade atl ändra boendemiljö, efiersom möjligheterna atl pä exempelvis en nyort anskaffa ett prisreglerat hus är ytterst begränsade och kan ta mänga år ien ny småhuskö. Sammanfattningsvis är förbundet positivt till all molverkaspekulalion pä småhusmarknaden, men anser alt föreslagna ålgärder i huvudsakkommer all drabba småhusägare, som är nödsakade all sälja. För atl motverkaoch pä sikt omöjliggöra spekulation vill förbundet kraftig ökningav smähusbyggandei. Förbundet avstår frän alt kommentera detaljerna i de föreslagnaälgar- Prop.1978/79: 55 44 derna, men vill betona viklen av att åtgärderna inte färkomma all drabba "fel" person, 14, vlllaågareförhund: Bosladsstyrelsens uppdraghar varit all uireda spekulaliva inslag pä småhusmarknaden. En viktig frägablir dä vad som skall anses vara spekulation.