prop · G20320 · 1978-12-31 00:00:00 — Del saknarbetydelse om så sker vid varje vinsltillfälle eller i annan ordning. Att automalenskall vara konstraerad för utbetalning innebär bl. a. att förstöring, borttagandeeller plombering av utbelalningsmekanismen i exempelvis en av de nu gängse dragarmsaulomalernai princip inte innebär att man undgår tillståndskravet. Naturligtvis kan detdock inträffa atl aulomaten förändras så radikalt att del kan sägas intelängre vara fråga om en ulbetalningsaulomal. Gränsdragningen på denna punklmåste ankomma på rättstillämpningen. Begreppetinnehav förekommer i viss annan lagstiftning, bl. a. vapenlagen (1973:1176)och lagen (1977:292) om tillverkning av drycker m.m. Del avser faktiskbesittning. Principemaför när tillstånd bör meddelas har redovisats i 2.4.3. Tillstånd kan förenasmed villkor av ordningskaraktär e.d. Iförsta stycket anges slutligen vissa situationer när ett särskilt innehavs-tillståndinte krävs. Som har berörts i den allmänna motiveringen gäller del till enbörjan spelautomal som omfattas av spellillslånd. Behöver spelanordnaren hareservmaskiner fordras dock för dessa innehavstiUstånd. Detta är nödvändigtfrån konirollsynpunkt. Fristeninnan innehavstillstånd krävs för dödsbo och konkursbo lar sikle Prop.1978/79:20 41 påden övergång av innehavet från den avlidne respektive konkursgäldenä-ren somsker till boet. Ett innehav som uppstår på annan grund omfattas inte avundantaget i 9 § första stycket 2. Andrastycket anger de fall när införsel till riket av utbetalningsautomat ärtillålen. Så är fallet endast för den som har rätt att inneha automaten enligtförsta stycket första meningen eller andra meningen I. Undantagfrån detta kan föreskrivas med stöd av tredje stycket. Tredje stycket innehållerde i den allmänna motiveringen redovisade reglerna om möjlighet för i förstahand regeringen att föreskriva undantag från innehavs- och införselregleringeni 9 § första och andra styckena. Möjligheten avser till en början innehav påfartyg i intemalionell trafik. Därvid täcker den både svenska och utländskafartyg. Fartyg i internationell trafik kan alltså befrias från krav på innehavstiUståndnär de befinner sig på svenskt sjöterritorium. Vidarekan om behov uppkommer enligt tredje stycket föreskrivas undantag i fråga omutbetalningsautomat som innehas i och för sådan yrkesmässig verksamhet somtillverkning, reparation, transport eller liknande. Givetvis är hit att hänföraförsäljning, nuvarande s. k. utställarverksamhet m.m. Detbemyndigande som undantagsmöjligheten innefattar behöver inte utnyttias i sinhelhet. En begränsning kan ske efter vad som bedöms vara lämpligt. Slutligenerinras i fjärde stycket om lagen (1973:980) om transport, förvaring ochförstöring av införselreglerade varor m. m. De ändringar som föreslås har berörts i 2.5.1.Genom införselförbudet i 9 § andra stycket kan ansvar inträda enligt lagen(1960:418) om straff för varusmuggling. Detla redovisas i ett nytt, fjärdestycke till 10 §. Efiersomfängelse ingår i straffskalan för den som olovligen anordnar automatspel somavses i 1 § tredje stycket eller olovligen innehar utbeialningsautomal kanenligt praxis medverkansregler tUlämpas analogiskt. De regler om förverkandesom nuvarande 11 § innehåller utsträcks här till att omfatta också fall avotillåtet innehav av utbetalningsautomat. Bestämmelsen har i huvudsakavfattats i överensstämmelse med lotteriutredningens förslag. Döms någon tillansvar enligt 10 § första stycket för innehav av sådan aulomat skall automatenjämte innehåll eller dess värde förklaras förverkade, om inte detta äruppenbart obilligt. Att innehållet kan förverkas utgör en ändring i förhållandetill utredningens förslag. 1978/79:20 42 Paragrafeninnehåller besvärsbestämmelser m. m. gäller att talan mot polismyndighetensbeslut enligt lotteriförordningen förs hos genom besvär. Talanmot beslut förs hos regeringen eller myndighet som regeringenbestämmer. I lotterikungörelsen (1974:222) anges atl talan mot länsstyrelsensbeslut enligt lotteriförordningen förs hos lolterinämnden och £itt lalan intefår föras mot nämndens beslut. Vidare följer av kungörelsen atl nämnden får hänskjutaärende av större vikt tiU regeringen. Denu berörda bestämmelserna i lotterikungörelsen har förts in i 12 §. Samtidigtanges alt beslut som lotterinämnden meddelar i fråga om tiUstånd enligt 1 a §första stycket eUer 9 § kan överklagas hos regeringen. Iöverensstämmelse med vad som har angetts i den allmänna motiveringen (2.5.4)föreskrivs här att de nya bestämmelsema skaU träda i kraft, såvitt avser 9 §den och i övrigt . Vidareanges all tillstånd till automatspel som har meddelats enligt äldre bestämmelserskall upphöra att gälla, såvitt avser spel med varavinster vid utgången av juni1979 och i övrigt vid utgången av . Äv detta följer att automalspel medpenningvinster e.d. måste ha tiUstånd enligt de nya reglerna från och med den 1januari 1979. Under en övergångstid kan ett äldre automalspellillståndberättiga tiU spel med varavinster. Från och med den krävs docktillstånd enligt de nya reglerna också för det sistnämnda spelet. Bakgrandentill de nu redovisade föreskrifterna är följande. Med hänsyn till den avriksdagen beslutade tidpunkten för spelförbudets ikraftträdande måste meddeladetillstånd då upphöra att gälla till den del de berättigar till automatspel medpenningvinster e. d. Äv kontroUskäl och för att få bort gällande tillsvidaretiUslåndbör meddelade spellillslånd upphöra alt gälla också till den del de berättigartill automalspel av annan art. I den delen är del dock möjligt all skjuta påikraftträdandet för alt underlätta för berörda näringsidkare atl skaffaspeltillstånd enligt de nya reglema. Vidareföreskrivs av liknande skäl bl.a. atl tillstånd lill roulettspel som gäller tillsvidare skall upphöra att gälla vid utgången av . 4.2Förslaget till lag om ändring i lagen (1972:820) om skatt på spel Vidtagnaändringar innebär eller följer av atl skattskyldigheten för automatspelslopas. Prop.1978/79:20 43 Medhänvisning tiU det anförda hemställer jag att regeringen föreslår attantaga förslagen tiU 1. lag om ändring i lotteriforordningen(1939:207), 2. lag om ändring i lagen(1972:820) om skatt på spel. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att antaga de förslag som föredraganden har lagtfram. 1978/79: 20 44 Propositionen.................................................... ...... 1 Propositionenshuvudsakliga innehåll....................... ...... 1 Utdrag av protokoll vidregeringssammanträde 1978................................................................ .... 15 1 Inledning......................................................... .... 15 2 Allmän motivering............................................. .... 16 2.1 Utgångspunkter........................................... 16 2.2 Bakgrand ................................................... 16 2.2.1 betänkande................. 16 2.2.2 Vissa nu förekommande typer avspelautomater 18 2.2.3 Gällande reglering avautomatspel ............ .... 19 2.2.4 Lotleriulredningens förslag ...................... .... 21 2.3............................................................ Principernaför utformningen aiv den förbudsreglering som föranleds av beslut........................ 24 2.3.1 Allmänna överväganden.......................... 24 2.3.2 Undantag för spel på fartyg .................... 26 2.4 Dennärmare utformningen av förbudsregleringen 27 2.4.1 Inledande bedömning ............................ 27 2.4.2 Anordnande av automatspel.................... 27 2.4.3 Innehavsreglering avseendevissa spelautomater 30 2.5 Vissasärskilda frågor.................................... .... 33 2.5.1 Straff och förverkande .......................... 33 2.5.2 Vissa värdegränser i lotteriforordningen...... 34 2.5.3 Beskattningen av automalspel.................. 35 2.5.4 Ikraftträdande m.m................................ 35 3 Upprättade lagförslag ........................................ 36 4 Specialmotivering tiliframlagda lagförslag............... 36 4.1 Förslaget tiU lagom ändring ilotteriförordningen (1939:207). 4.2 Förslaget till lag om ändring ilagen (1972:820) om skatt på spel......................................................... .... 42 5 HemstäUan .................................................... 43 6 Beslul............................................................. .... 43