prop · G203161 · 1978-12-31 00:00:00 — Sammaordning bör enligt min mening gälla underrättelse enligt I89§. Jag föreslårdärför att hänvisningen i paragrafens sista stycke ändras i enlighel härmed. 16 Deflnitioner m. m. Utredningenhar av framför allt jystemafiska skäl ansett sig böra föreslå att vissadefinitioner tas in i 2 § 2 mom. UBL. Dessa definitioner gäller bl. a.begreppen arbetsgivare, arbetstagare, lön och skatteavdrag. Som ulredningenhar påpekat har dessa begrepp inte alltid samma innebörd i UBL:s olikasammanhang. Detta förhållande har dock mig veterligt inte inneburit någonnackdel eller medfört oklarhet om vad som avses i det särskilda fallet. Jaanser mig vidare kunna konstatera att del med hänsyn till UBL:s uppbyggnad inteär helt problemfritt att skapa definitioner av detta slag som når samstämmighetmed lagens bestämmelser och anvisningar. Jag är därför inte beredd att anslutamig till utredningens förslag i denna del. Som jag har nämnt i avsnittet om tidför inbetalning av skatt m. m. bör 2§ 2 mom. däremot i enlighet medutredningens förslag förses med tillägg om vad som skall förstås meduppbördsmånad. Utredningenhar också lagil upp några terminologifrågor som rör omlandstingsmedel och egenavgifter. Beträffande beteckningen landstingsmedelpåpekar utredningen att denna i den nya kommunallagen (1977: 179) har ersattsmed "landstingsskatt", som enligt 2§ KL utgår som kommunalinkomstskatt. Bestämmelserna om inkomstskatt i UBL avser sålundaockså landstingsskatt och detta begrepp bör därför enligt utredningens meningutgå. Utredningens förslag rörande beslämmelserna om egenavgifier syftar tillvissa förtydliganden. Jag avser att återkomma till dessa i stort settredaktionella frågor i annat samman- 1978/79:161 113 Med hänsyn till att 27 § UBL måste ändras av andraskäl föreslår jag dock att begreppet landstingsmedel redan nu slopas i dennaparagraf Förpreliminär B-skatt, slutlig skatt och tillkommande skatt skall enligt UBLutfärdas debetsedel. Ordet "debetsedel" är förbundel med ett äldreförfarande för uppbörd av krono- och kommunalutskylder. Dessa betalades iefterskott och uppbörden anslöt direkt till räkenskapema. Jag anser att man nubör införa en beteckning som svarar bäitre och mer klart mot terminologin ivårt nuvarande uppbördssystem. 1 det allmänna språkbruket har"skattsedel" kommit att bli den vedertagna benämningen. Jag föreslåratt denna får ersätta nuvarande beteckning. Ordel "debetsedel" iolika böjningsformer bör i enlighet härmed bytas ut mot "skattsedel"i motsvarande form där det förekommer i UBL. UBL Den nya ordningen för arbetsgivares inbetalning ochredovisning av innehållen preliminär A-skatt bör tillämpas fr. o. /1981. Detta innebär att bestämmelserna, att innehållen skattskall betalas med särskilt inbetalningskort och redovisas iuppbördsdeklaration, första gängen kommer att gälla uppbörden . Dennya ordningen bör på motsvarande sätt första gången tillämpas i fråga omkvarstående skalt som skall betalas senast den 18 i uppbördsmånaderna mars ochmaj 1980. Debetsedlarna på slutlig skatt enligt taxeringen måste därförframställas med beaktande av att inbetalningskort skall användas under år 1980både för arbetsgivares redovisning av innehållen kvarstående skalt och för skatlskyldigsegen inbetalning av sådan skatt. /1981 bör likaså bli detförsta uppbördsår under vilket preliminär B-skatt och tillkommande skattbetalas enligt den nya ordningen. I fråga om tillkommande skalt är att märka atlden kan fördelas till belalning under uppbörd små nåder som infaller underskilda uppbördsår. När lillkommande skall skall erläggas under uppbördsmånademajanuari och bör sålunda den nya betalningsordningen också gälla i frågaom den del av skatten som förfaller till belalning . Om den lillkommandeskatten har fördelats till betalning och bör däremoinuvarande bestämmelser om bl. a. uppbördstermin och betalning med skatleanvisninggälla belräffande uppbörden . Lagen böri enlighet med det sagda träda i kraft den såvitt gäller deändringar eller tillägg som föranleds av att nuvarande bestämmelser om uppbördslermineroch skatteanvisningar ersälls med föreskrifter om inbetalning senasi den 18 iuppbördsmånad och skyldighet för arbetsgivare alt lämna uppbördsdeklaralion.Dessa ändringar eller fillägg avser 2 § 2mom.,24§2mom.,26,28och3l§§,39§ 1 mom.,42§,43§1 mom.,47§, 48§ 1 och2mom.,50och52-55§§, 56§ förstastycket, 57§,58§ 1 mom.. Prop.1978/79:161 114 59§, 69§ 2 mom., 77, 83 och 86 §§ samt punkt 4 av anvisningamatill 39 §. bör nuvarande bestämmelser i 23 § om uppbördstermin m. m.upphöra att gälla. bör vara lidpunkt för ikrafiträdandetockså i fråga om de föreslagna bestämmelserna i 10, 33, 37, 38 och 45 §§ om skatteavdrag,debetsedlar och jämkning samt de ändringar i 51 §, 56§ andra stycket och 68 § 4mom. som avser möjlighet alt upprätta restlängd med utelämnande av skattebeloppför vilket anstånd har getts och förfarandel när skattebelopp inle kanhänföras till viss inbetalare. Lagen avses i vissa delar bli tillämplig redan underförsta hälften av . Delta är sålunda fallet beträffande debestämmelserom beräkning av preliminär B-skatt, skattelängd och anstånd somföreslås i 13 §, 17§ 1 mom., 27 § 1 mom. samt 49§ 2 a och 3 mom. Lagen bör pådessa punkter lämpligen träda i kraft efter den dag, då den enligtuppgift på den har utkommit från trycket i . Detsammabör gälla bestämmelsema i 75 och 75a§§ om arbetsgivares ansvarighet vidunderlåtenhet att göra skatteavdrag. Äldre bestämmelser bör dock fortfarandegälla i fråga om skalt som skulle ha innehållits före ikraftirädandet. Fömtsättning för de här angivna ikraftträdandebestämmelsemaär atl nuvarande föreskrifter tillämpas övergångsvis i vissa avseenden. a. innebära alt nu gällande föreskrifter fortfarande skall tillämpasnär inbetalning eller redovisning avser preliminär skatt som skall avräknas påslutlig skatt vid den årliga debiteringen eller tidigare. 1 fråga omtillkommande skatt bör enligt vad jag har sagt förut föreskrivas att nuvarandebestämmelser gäller, om skatten enligt fördelning förfaller till betalningunder . Belräffande fyllnadsbetalning avpreliminär skatt som skall avräknas på slutlig skatt bör den nyaordningen gälla om belalning sker efter . TL Lagen om ändring i TL bör träda i kraft två veckorefter den dag, då den enligt uppgift på den har utkommit från trycket i Svenskförfattningssamling. Bestämmelsema i 2§ 1 mom. och 68§ om vad som skallhänföras till den årliga taxeringen och om skallelängd blir därmed tillämpliga försiagången i samband med taxering. Äldre bestämmelser i 72a§ börfortfarande gälla i fråga om rättelse i nuvarande laxeringslängder. Slopandetav beslämmelsen angående erinran om deklarationsskyldighet bör därmed ocksåkunna iakttas vid taxeringsarbete. ändringar som har föreslagits i kungörelsens 6 och7 §§ sammanhänger med förslaget all arbetsgivare enligt UBL skall erläggaförseningsavgift i stället för restavgift när uppbördsdeklaration inte lämnasi föreskriven tid. Bestämmelsema härom skall tillämpas fr. o. m. år 1980.Detsamma bör gälla ändringama i 6 och 7 §§ . Äldre beslämmelser i dessaparagrafer bör dock fortfarande gälla i fråga om meddelande om skalt som harinnehållits före . Förslag till bestämmelser angående ikraftträdandet harupprättals i enlighet med det ovan sagda. Prop.1978/79:161 115 Medhänvisning till vad jag har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen att anla inom budgetdepartementel utarbetade förslag till 1. lagom ändring i uppbördslagen (1953:272), 2. lag om ändring i taxeringslagen(1956:623), 3. lag om ändring i kungörelsen(1969:5) om skatteavdrag i vissa fall från artistersältning, 4. lag om ändring i förordningen(1927:321) om skatt vid utskiftning Regeringenansluter sig lill föredragandens överväganden och beslutar all genomproposition föreslå att anla de förslag som föredraganden har lagtfram. 1978/79:161 116 Efterremiss har yttranden över rapportema avgetts av justitiekanslern (), kammarrättemai och , bokföringsnämnden, försvarets civilförvaltning,(), postverket, (), statistiskacentralbyrån (SCB), riksrevisionsverkel (RRV), ,, , länsstyrelsemas organisationsnämnd (),samfiiga länsstyrelser, , , , , , kommun, lokalaskattemyndigheterna i , , , ,, , , , , och Sundsvallsfögderier, krono-fogdemyndighetema i , , ,, , , , , och ,datainspektionen, decentraliseringsutredningen, delegationen för företagens uppgiftslämnande(Defu), kommittén med uppdrag att utreda frågan om behovet av framtida folk-och bostadsräkningar, planeringsgruppen för barnomsorg, sysselsätlningsutredningen,ulredningen angående uppgiftsinsamling,centralorganisationen /SR (/SR), Föreningen auktoriserade revisorer(), Föreningen . i (LO),, (), Länsplanerarnas förening.Svenska arbetsgivareföreningen (), . Svenska kommunalslatistiska föreningen. Svenska kommunförbundel.Svenska kyrkans församlings- ocTj pasloralsförbund.Svenska revisorsamfundel. , ,veriges advokatsamfund,hantverks- och industriorganisation (SKlO), ,, redovisningskonsulters förbund.Taxeringsnämndsordförandenas riksförbund och statstjänstemannaseklion (TCO-S). Åtskilligalänsslyrelser har bifogat yttranden från lokala skattemyndigheter ochkronofogdemyndigheter. LRF hänvisar till ett inom Lantbrukarnasskattedelegation upprättat utlåtande. Prop.1978/79:161 117 Innehåll Proposition ..................................................................... ...... 1 Propositionens huvudsakliga innehåll................................ ....... \ Lagförslag........................................................................ ...... 3 1. lag om ändringi uppbördslagen (1953:272).............. ...... 3 2. lag om ändringi laxeringslagen (1956:623)............... 39 3. lag om ändringi kungörelsen (1969:5) om skatteavdrag i vissa fall från artistersättning.................................. .... 52 4. lag om ändring i förordningen (1927:321) om skatt vid utskiftning av aktiebolags tillgångar.......................... 53 Utdrag ur regeringens protokoll den ........... 54 1. Inledning.................................................................... .... 54 Tid förinbetalning av skatt, m.m................................ 56 Sättet förarbetsgivares inbetalning och redovisning av innehållen preliminär skatt.................................... ... 58 3.1 Inledning.............................................................. ... 58 3.2 Kontrolluppgiftema som underiag förkrediteringen - årsredovisning och specificerad redovisning ...... 62 3.3 Uppbördsdeklaralion ............................................ ... 66 3.4 Förseningsavgift m.m............................................ ... 68 3.5 Redovisningsnivå.................................................. ... 70 Inbetalning avdebiterade skatter, m.m..................... ... 73 Bankemasmedverkan i skalleuppbörden, m.m.......... ... 76 Konlrollförfarandet ................................................... ... 79 Redovisning avskatteavdrag på artistersältning....... ... 84 Skatteavdrag påpension m.m................................... ... 85 Resfiängd m.m........................................................... ... 89 Särskild taxering för beräkning avpreliminär B-skatt, m.m............................................................................ ... 92 Skattelängd m.m........................................................ .... % Anmaning att lämna självdeklarationm.m................. . 100 Arbetsgivares ansvarighet för ejinnehållen skatt..... . 103 14.1 Gällande bestämmelser m.m............................... 103 14.2 Reformbehov och lidigare förslag........................ 105 14.3 Överväganden och förslag.................................. . 106 Vissa följdändringar i TL............................................. . 110 Definifioner m.m......................................................... 112 Bilaga Förteckning över remissinstansema.................... . 116