prop · G20356 · 1978-12-31 00:00:00 — Om den , som fullgör koncentrerad dellidsljänslgöring,inte har Prop.1978/79:56 30 nägon annan inkomsi än sjöinkomslen, blir sjömansskallenpä hans inkomsi ombord för hög vid lillämpning av 9S 1 mom, SjL, Sjömansskalle-niimndenhar emellertid efter ansökan av nägra dellidsljänstgörande medgivil atlinkomsten skall anses som intjänad . Om sjömannenutom sjöinkomsten ocksä har landinkomst medför metoden emellertid denkomplikationen all laxeringen mäste ändras. Grundavdraget påverkas niimligenav alt den sjömansskatlepliktiga liden ökas. För att lösa denna svårighet bör införas en beslämmelsemed innebörd all med dellidsljänslgöring som har fält vidkännasväsentligt för högt skatteavdrag kan fä skatten nedsatt i skälig män. Den skattejämförel-senbör ske enligt samma regler som gäller för den korttidsanställde. 1 sådani fallbehöver nämligen eventuell taxering inte påverkas. Denna metod är däriör adminslrativtenkel att tillämpa. Med deltidstjänstgöring i detta sammanhang bör förståstjänstgöring som enligt anställningsavtal skall fullgöras pä korlare tid änhellid. Jag föreslär alt bestämmelser med nämnda innebörd införs.De bör tas in i ett nytt moment av 12 S SjL. Jämkning kan vidare medges för påräknat avdrag för avgiftför sådan pensionsförsäkring som avses i 46§ 2 mom. försia slyckel 6) KL (12 SI mom. c) SjL). Rätten lill avdrag enligt nämnda paragraf i KL är beroende avden skattskyldiges A-inkomst. Med A-inkomsl avses inkomsi som enligt 9S 3 mom.andra stycket lagen om slallig inkomstskatt är alt anse som A-inkomst. TillA-inkomst räknas emellertid inte sjöinkomst. Emellertid skulle sjöinkomst ha varilA-inkomst om den hade beskattats som inkomst av tjänst eniigt KL. Jag anser atl ett tillägg bör göras i 46 S 2 mom. femtestycket KL all till A-inkomsl även skall räknas inkomst ombord enligt SjL samlenligt 1 § 2 mom. nämnda lag skattepliktig dagpenning. Jag föreslär all en beslämmelseinförs med denna innebörd. Har redaren inte fäti uppgift om enligt vilken kolumnskalleavdrag skall göras fär avdrag ske enligt denkolumn som senasi har tillämpats under nästföregäende beskattningsår. Om detsenare framgår atl avdrag rätteligen hade bort ske enligt annan kolumn äliggerdet redaren att vid nästa löneavräkning göra rättelse. Sådan rättelse fär inteske senare än vid löneavräknlngen för mars månad (I0§ I mom. iredje slyckel SjL).Rätlelsemöjlighet börenligt min mening emellertid föreligga under hela andraredovisningsperioden, dvs, . Jag anser vidare all, om skatteavdrag har verkställtsunder enligt kolumn 2-3 eller 4 med ledning av debetsedelnför nästföregående beskattningsår, bör rällelse lill kolumn I ske om intedebetsedel uppvisas och del inte pä annal sätl kan utrönas vilken kolumn somskall tillämpas. Jag föreslär all 10 S I mom, Iredje stycket SjL ändras i enlighelmed vad jag nu har sagt. 1978/79:56 31 Om ändring inträffat under beskattningsärel i förhällande,som sjömannen har lämnat uppgifi om i ansökan om jämkning, är han skyldig altomedelbart underrätta sjömansskallekonlorel (13 S tredje stycket SjL), För allalla fall där underrättelse bör ske skall bli täckta föreslär jag allbestämmelsen ändras så att den även omfattar ändring som inträffar förebeskattningsårets början men efter det ansökan har gjorts. Vidare bör ändring ske av anvisningarna lill 11 S SjL päsä sätl alt kvitio pä innehallen sjömansskatt skall lämnas och rättelse ske i löneavräkningi stället för i avräknlngsboken, eftersom avräkningsbok inte förekommer numera, 2.3.2 Beskattning av naturaförmån Jag vill i det här sammanhanget även ta upp frägan ombeskattning av naturaförmån. Enligt nuvarande bestämmelser i 2 S SjL förslåsmed beskattningsbar inkomsi endast "kontant inkomst ombord". Deltamedför all en , som fär sin lön delvis i nalura, t.ex. har förmän av bilför privat bruk, inte kan beskattas för förmanen enligt SjL. Jag anser det vararimligt all sädan förmån som har lönekarakiär, t. ex. bil eller boslad i landpå arbetsgivarens bekostnad bör uigöra beskattningsbar inkomsi och såledesbeskallas enligt nämnda lag. Emellertid bör liksom f.n. förmånen av fritt logiombord vara skattefritt. Vidare bör inte heller fri kosl anses utgörabeskattningsbar inkomst enligt denna beslämmelse eftersom värdet av den friakoslen beakias vid bestämmande av de tabeller som avses i 7 § 1 mom. och 8 S SjL.Jag föreslär att 2 S SjL ändras i enlighel härmed. En följdändring bör ske ianvisningarna lill 2 S SjL. 2.3.3 Krav och återkrav av sjömansskall Jag vill också ta upp frägan om införande av enklareregler för krav mot pä för lagt eriagd skatt. I 17 S 3 mom. SjL finns bestämmelser om i vilka fall kravpä skatt skall riktas mol sjömannen. Dessa föreskrifier är detaljerade.Emellertid krävs i vissa fall att sjömansskattenämnden först meddelat räitelsebeslut.Sådant beslut kan ske när skatteavdrag obehörigen har underlåtits ellerverkställts med för lågt belopp när felaktigheten har berott på bl. a. attsjömannen har lämnat oriktig uppgift i ansökan om jämkning eller rättelse elleratt ändring inträffat i förhållande, som påverkar kolumnbestämningen för honom.Sådan ändring kan inträffa t. ex. när det för en gift , som av lokalaskattemyndigheten fått debetsedel för preliminär skatt med anteckningen"Sjömansskatt kolumn 2-3", under ärel meddelas dom pä äktenskapsskillnad.Skattemyndigheten ändrar då lill kolumn 1. Sjömannen kanske dröjer med alt visaupp ändringsbeslutet ombord eller underlåter att visa upp det. Den skatt som pågrund härav har avdragits för lågt kan inte arbetsgivaren ställas ansvarig för.Krav mol sjömannen pä denna skatt kan inte riktas förrän också sjömansskatlenämndenhar fattat ett räitelsebeslut. Prop.1978/79:56 32 Enligt min mening bör inte som lörutsältning för att riktakrav mot sjömannen i sädana fall gälla atl räitelsebeslut har meddelats. Kravbör kunna riktas mot sjömannen även om sådant beslul inte har meddelats. Dettainnebär att krav mot sjömannen kan riktas mot honom tidigare än f. n. Sådantkrav framställs av sjömansskattekonloret (17 S 2 mom. försia stycket SjL). Jag anser att reglerna om förutsättningarna för alt riktakrav pä skall mol sjömannen kan ersältas med en bestämmelse om atl krav skall riktasmot sjömannen, om uteblivet eller för lågt skalleavdrag beror pä omständighetsom redaren inte kan lastas för. Med denna lydelse täcks alla aktuella fall in. Enligt 36 S I mom. SjL skall återbetalning av eriagd skallefter beslut om jämkning eller rättelse verkställas ulan särskild ansökan.Jämkning kan ske när sjömannen gör sannolikt att han året efterbeskattningsåret vid taxering till statlig inkomstskatt kan påräkna avdrag förbl. a. underskott i förvärvskälla eller nedsatt skatleförmåga (12 S I mom. SjL). Den situationen kan emellertid föreligga atl medkort anställningslid får sädan jämkning med belopp som är ungefär lika slorlsom månadsinkomsten. Skalteomräkningen innebär atl skatten på månadsinkomstenblir = O och också alt del procenttal efter vilket skatt skall utgå påengångsbelopp enligt 9 S 2 mom. SjL blir = 0. Delta medför att all inbetaldskatt, säväl pä månadsinkomst som engångsbelopp, skall återbetalas. Dennakonsekvens av nuvarande regler anserjag bör rättas lill. Lämpligen kan det skegenom att det i 36 S I mom. SjL intas en beslämmelse om atl återbetalning ianledning av sådani jämkningsbeslul inte får ske med högre belopp än vad som molsvararjämkningsbeloppel. Även efter införande av en sådan beslämmelse kommer 100 proceniav jämkningsbeloppel att återbetalas. Del inträffar atl skatt återbetalas dubbelt eller pä annatsätt med för högt belopp. Del finns emellertid ingen bestämmelse i SjL sommedger återkrav av beloppet i detla fall. Enligt min mening bör en sådanbestämmelse införas. Den kan lämpligen ha molsvarande lydelse som bestämmelseni 70 § UL. Innnebörden av den föreslagna besiämmelsen är, alt om skall har restitueratsmed för högt belopp skall redaren eller sjömannen till statsverket återbetalavad han felaktigt har uppburit. Beslut om betalningsskyldighet får inte fattassenare än efter utgången av det år, under vilkel skatten felaktigt resliluerals.Vidare bör föreskrivas att bestämmelserna om revisionskrav i övrigt ägermotsvarande tillämpning på beslut om betalningsskyldighet. Jag föreslär att del införs ett nytt moment i 36 § SjL meddenna innebörd . 2.3.4 Övriga frågor angående .sjömansbeskaltningen Sjömansskallekonlorel har hemställt att befogenheten attmeddela an- 1978/79:56 33 siänd med skallens inbetalning och redovisning enligt 14 SI mom. SjL överförs frän nämnden lill kontoret. Jag instämmer häri och föreslärall bestämmelsen ändras i enlighel härmed. Vidare har nämnden och kontoret hemställt all inbetalningav sjömansskatt fär ske kostnadsfritt. Jag anser alt sädan bör fä skekostnadsfritt liksom redan är ftillel med skatt som inbetalas enligt 52 S UL.Jag föreslär atl en bestämmelse härom införs i 14 S I mom. SjL. Fysisk person, som varit bosatt i under hela beskattningsärelfär vid landbeskattningen grundavdrag med . Har han uppburit sjöinkomstunder ärel reduceras dock grundavdraget med en tolftedel för varje period om 30dagar för vilken han har uppburit beskattningsbar inkomsi eller skattepliktigdagpenning enligt SjL (48 8 2 mom. KL). Fysisk person, som varil bosall i endasl under endel av året fär grundavdrag med en tolftedel av . för hanhelt eller delvis har varil bosatt här i riket (48 S 3 mom. KL). Grundavdraget enligt 3 mom. reduceras emellertid inte avsjöinkomst. Jag anser all grundavdraget på samma sätl som i 2 mom. börreduceras vid sjöinkomst. Jag föreslår alt en beslämmelse härom införs i 48 S 3mom. Under vissa förutsättningar fär skaltskyldig vid landlaxeringenskattereduktion. Som taxerad inkomsi anses även under beskattningsåret uppbureninkomst enligt SjL samt skattepliktig dagpenning enligt I § 2 mom. samma lag.Skattereduktion som tillkommer skaltskyldig skall minskas med en tolftedel förvarje period , för vilken den skatlskyldige har uppburit sädaninkomsi (2 § 4 mom. första-fjärde styckena UL). Enligt 2 8 5 mom. samma lag fär fysisk person, som harvarit bosall eller stadigvarande har vislals här i rikel under nägon del avbeskattningsåret, särskild skattereduktion med f n. Enligt förslag i prop.1978/79: 50 bilaga 2 avses beloppet för är 1979 vara . Några särbestämmelser för sjömän liknande dem 12 8 4 mom. ULförekommer inte. Detla innebär atl fär särskild skallereduktion medfullt belopp, även om han är till sjöss under t.ex. 11 månader och därvid färmotsvarande reduktion genom all särskild skaltereduktion är inräknad isjömansskattetabellerna. Jag föreslär att 2 8 5 mom. UL justeras i konsekvensmed innebörden av 2 8 4 mom. fjärde slyckel UL. Redare skall enligt 16 8 1 mom. SjL ärligen lill sjömansskattekonloretlämna vissa uppgifier avseende om bl. a. fartygs storlek, den fart, ivilken fartygen är avsedda alt nyttjas och antalet anställda ombord. Genomändring i nämnda lag gäller sedan den (prop, 1975:109, SfU1975/76: 5, rskr 1975/76: 5, SFS 1975: 948) att lagen är tillämplig även påsjöman som är anställd av annan arbetsgivare som redaren har antagit somentreprenör. Med hänsyn härtill bör redareuppgiften innehålla uppgifi även omentreprenör som redaren anlitar för verksamhet ombord. Jag föreslär alt enbestämmelse härom införs. 1978/79: 56 34 2.4 Ändring av taxering m. m. avtal med främmande makter för att undvikadubbelbeskattning, (dubbelbeskattningsavtal), innehåller regler som ger personrätt atl göra framställning lill den behöriga myndigheien i hans hemvislstat omåtgärd vidlagils i en avlalsslulande stat eller i båda staterna, som för honommedför en mol avtalet stridande beskattning. Om den behöriga myndigheten finnerframställningen grundad men inte själv kan få till stånd en tillfredsställandelösning, skall myndigheten söka lösa frågan genom överenskommelse med denbehöriga myndigheien i den andra avtalsslulande staten. Uttrycket behörigmyndighet åsyftar i avtalen för del budgetminislern eller hans befullmäktigadeombud. Avtalen förutsätter att ändring skall vidtas om taxeringar eller annanåtgärd har vidtagits varigenom skatt har påförts i strid med ingånget avtal.När nytt dubbelbe-skiuiningsavtdl har ingätis föreläggs delta godkännandegenom proposiiion. I dessa propositioner har inlagils hemställan altbemyndiga regeringen atl, i den mån del föranleds av avtalet, meddela beslutom ändring i taxeringar och i fräga om andra åtgärder varigenom skall harpåförts. För atl undvika att sådan hemställan skall behöva göras var gång ettnytt dubbelbeskattningsavtal har ingåtts. föreslårjag att en ny bestämmelseinförs i 127 § taxeringslagen (1956:623) enligt vilken regeringen, eller den myndigheiregeringen förordnar, äger, om bestämmelse i avtal för undvikande ellerlindring i dubbelbeskattning del föranleder, vidta ändring i fräga omtaxeringar som rör statlig eller skatt eller i fråga om annan åtgärdvarigenom sådan skatt har påförts. Med hänvisning lill vad jag nu har anfört hemställer jagatt regeringen föreslår all antaga inom budgetdepartemeniet upprättade förslag lill 1. lagom ändring ilagen (1958: 295) om sjömansskatt, 2. lag om ändringi kommunalskatielagen (1928: 370), 3. lag om ändringi uppbördslagen (1953:272), 4. lag om ändringi taxeringslagen (1956: 623). Regeringen ansluter sig till föredragandens övervägandenoch beslutar atl genom proposition föreslå att antaga de förslag somföredraganden har lagt fram. Prop.1978/79:56 35 angående de föreslagna tabellerna för sjömansskatt Som utgångspunkt för de tabeller enligt 7 och 8 SS SjL,som skall gälla fr. o.m, den , skall ligga skattebeloppen enligt preliminär-skaltetabellenför är 1979 vid utdebitering av . Avdrag för försäkringspremier tillgodoräknas med 250 kr.för ogifl och . Vidare tillgodoräknas i närfarlschablonavdragfrän löneinkomsten med . och i fjärrfart sådantavdrag med . Den uträknade preliminärskatl som svarar mol olikamånadsinkomster, bestäms under förutsättning atl sjömannen erhåller avdrag meddessa belopp utöver avdrag enligt 4 8 I mom. uppbördslagen (1953:272). Förmän av fri kost värderas lill . Värde av frittlogi upptas ej. Skatt enligt 7 § SJL Skatten för gift bestäms med beaktande av att denneskall ha skattereduktion enligt 2 S 4 mom. uppbördslagen med . per månadoavsett makens inkomst och särskild skattereduktion enligt 2 § 5 mom.uppbördslagen. Skatten pä den kontanta månadsinkomsten och värdet av fri kostberäknas enligt den omräknade preliminärskattetabellen. De framkomnaskallebeloppen för månadsinkomst reduceras för i fjärrfarl med 400 kr.och för i närtart med . Skatt enligt 8 8 SjL Skallen bestäms särskilt för fjärrfarl med utgångspunkt itabellerna enligt 7 S SjL. Skatten på en beskattningsbar månadsinkomst av 2 400kr. eller däröver upptas till av skallen enligt 7 S för gift medsamma månadsinkomst. Vid lägre inkomster bestäms skallen enligt 8 § lill enviss procentandel av sjömansskatten enligt 7 S för ogifl utan barn.Procentandelen i fräga erhålls genom alt sjömansskatten enligt 8 S vid enbeskattningsbar månadsinkomst av . uttrycks i procent av sjömansskattenenligt 7 S för ogifta sjömän med samma beskattningsbara månadsinkomst. Prop.1978/79: 56 Beräkning av skallebeloppen sker i första hand päbeskattningsbar månadsinkomst med intervall. Skallen förmellanliggande inkomster bestäms genom interpolering med rät linje.Skallebelopp som understiger K) kr. för manad upptas ej i tabellen. no \o r + -*- + + + (N rf \or-Os + 111 I I + I+++ + + ~ O \r) - ir\ " CÅ r r~\ + + + + + + IIII 1+ + + +++ + \C 'x t a o"" (jr*-, mrjr- r4r-~r- r-i m r-i rJ ri - r- r On + ++ + ++1111 1 + )++ + \D oo r- r*-i 00 (1 r*-) - + + + + + r*"! + I I I I a\ O r*-\ 0\ -vt 1 + I + + v r- On + + + (ITj-Ttr*"*]- \Dr0OON I I I I I I I I 1 I OO rr r* \0 -O OC r r \D r. I I I I I 11 + rj r- rJ r--ri O rj oo vor~-ooov ooooor--" lO v/~j O v. O O a\ 00 OO£) TT I I t I o c :a u -.o b v£)Trr*-ii/-i %£;OOOvOO O\00Q0\Ö" I I I I I I I I I I I I I I I III OOOOO ooo ooooo ooo oo-ooo ooo OOTtO\D©*! ri r*-, r<-i Tj Tj- «n sO ' r 1978/79:56 37 Innehåll Propositionens huvudsakliga innehåll .............................. .... 1 1. lag om ändringi lagen (1958: 295) om sjömansskatt.... 2 2. lag om ändringi kommunalskattelagen (1928: 370) .... 18 3. lag om ändringi uppbördslagen (1953:272).................. .. 22 4. lag om ändringi taxeringslagen (1956:623).................. .. 23 Utdrag av protokoll vid regeringssammanträde den 2november 1978 24 1 Inledning......................................................................... .. 24 2 Föredragandensöverväganden...................................... .. 25 2.1 Inflationsskydd för sjömansskatten .......................... .. 25 2.2 Sjömansskattens storlek........................................... 27 2.3 Övriga ändringar av sjömansskatten......................... 28 2.3.1 Jämkning av sjömansskatt................................. .. 29 2.3.2 Beskattning av naturaförmån ........................... 31 2.3.3 Krav och återkrav av sjömansskatt.................... 31 2.3.4 Övriga frågor angående sjömansbeskaltningen 32 2.4 Ändring av taxering m.m............................................ 34 3 Hemställan...................................................................... .. 34 4 Beslul ........................................................................... .. 34 Bilaga I PM angående de föreslagna tabellerna försjömansskatt .... 35 Bilaga 2 Förändringar i sjömansskatten 1978- 1979......... .. 36