prop · G2033 · 1978-12-31 00:00:00 — 1978/79:3 Regeringens proposition om internationellt samarbete rörande kriminalvård ifrihet; Regeringen föreslår altantaga de förslag som har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprotokolldenna dag. I propositionen föreslås ensärskild lag om internationellt samarbete rörande kriminalvård i frihet. Lagenbygger europarådskonvention rörande övervakning av villkorligtdömda eller villkorligt frigivna personer. I propositionen förordas attSverige tillträder konventionen med visst förbehåll. Lagförslaget öppnar möjlighet attunder vissa förutsättningar här i verkställa utländsk dom i brottmålsom innebär kriminalvård i frihet. Det innebär att personer med hemvist iSverige som ställs under åtal utomlands kan dömas till en påföljd motsvarandeskyddstillsyn under hänvisning till att påföljden kan effektivt verkställas ihemlandet. På motsvarande sätt kan svensk dom på skyddstillsyn som meddelasnågon med hemvist utomlands enligt lagförslaget verkställas i hans hemland. Lagförslaget tar också sikte påpersoner som döms till frihetsberövande påföljd och därefter villkorligt frigeseller annars överförs till kriminalvård utom anstalt. Det blir även i sådanafall möjligt atl anordna övervakning m. m. i det land där den dömde harhemvist. Förslaget förutsätter vissaändringar i och andra författningar. Den nya lagstiftningenföreslås träda i kraft . 1 1978/79. 1978/79: 3 2 Lag om internationelltsamarbete rörande kriminalvård i frihet 1 §Denna lag äger enligt förordnande av regeringen tillämpning vid samarbete rörande kriminalvård i frihet med stat, som har tillträtt den europeiska konventionen rörande övervakning av villkorligt dömda eller vUlkorligt frigivna personer, eller annan stat, med vilken har ingått överenskommelse om sådant samarbete. Om synnerliga skäl föreligger, kan regeringen förvisst fall förordna att samarbete enligt lagen skall äga rum även omförordnande som avses i första stycket ej har meddelats. 2 § Samarbete enligt denna lag avser 1. verkställigheti av a) utländsk brottmålsdom,varigenom den dömde har erhållit villkorligt anstånd med ådömande av straffeller verkställighet av frihetsstraff eller på annat liknande sätt ålagts attunder en prövotid undergå kriminalvård i frihet, b) utländsk brottmålsdom avseendefrihetsberövande påföljd, sedan den dömde enligt beslut i den främmande statenhar frigivits villkorligt eller annars överförts till kriminalvård utomanstalt, 2. verkställigheti främmande stat av a) svensk dom på skyddstillsyn,dock ej såvitt avser behandUng enligt 28 kap. 3 § , b) svensk dom på fängelse,ungdomsfängelse eller internering, sedan den dömde enligt beslut här i landethar frigivits villkorligt eller överförts till vård utom anstalt. Vad som föreskrivs i denna lag om utländskbrottmålsdom gäller även i fråga om annat avgörande i främmande stat som harmeddelats efter rättegång i brottmål. 3 §Vid samarbete som anges i 2 § överlämnar den stat i vilken domen har meddelats åt den andra staten att antingen anordna kriminalvård i frihet enligt domen (begränsad verkställighet) eller helt övertaga verk- stäUigheten av denna (fullständig verkställighet). Verkställigheti av utländsk brottmålsdom 4 §Verkställighet i av utländsk brottmålsdom får ske endast efter framställning av den främmande staten. 1. om domen ej har vunnit lagakraft eller om påföljden ej får verkställas i den främmande staten, 2. om gärning som påföljden avserej motsvarar brott enligt svensk lag eller gärningsmannen, om gärningen begåttshär i landet, på annan grund än som avses i 5 § 3 ej skulle ha kunnat ådömaspåföljd för brottet. 1978/79; 3 3 3. om den dömde ejhar eller lar hemvist i , 4. om verkställigheti skulle vara oförenlig med grunderna för rättsordningen här i landeteller annat väsentligt svenskt intresse, 5. om dom i mål omansvar för gärning som påföljden avser har meddelats här i landet eller härutfärdat strafföreläggande eller föreläggande av ordningsbot för samma gärninghar godkänts, 6. om fråga omansvar för gäming som påföljden avser har prövats genom lagakraftägande dom iannan stat än den som har gjort framställningen och hinder mot lagföring förgärningen här i landet lill följd härav skulle ha förelegat enligt 2 kap. 5 a §brottsbalken, 7. om gärning sompåföljden avser utgör eller har samband med politiskt brott eller utgörmilitärt brott, 8. om gärning sompåföljden avser utgör fiskaliskt brott, såvida ej annat föranleds avöverenskommelse mellan och den främmande staten, 9. om entillämpning av 35 kap. 810 §§ skulle innebära att påföljdenbortfallit, 10. om verkställighet i iannat hänseende än som förut har nämnts skulle strida mot den överenskommelse mellan och främ mande stat som ligger till grund för framställningen. 5 § Framställningen kan avslås 1. om gärning sompåföljden avser omfattas av här i landet väckt åtal, utfärdat strafföreläggandeeller föreläggande av ordningsbot eller meddelat beslut att åtal ej skallväckas eller fullföljas, 2. om domen harmeddelats utan att den dömde har varit personligen närvarande vid förhandlingi saken inför domstol, 3. om den dömdevid tiden för brottet ej hade fyllt , 4. om domen avannat skäl än som förut har angivits måste anses oförenlig med principerna förtillämpning av svensk strafflag, 5. om det medhwinsyn till omständigheterna i det särskilda fallet är lämpligast att verkställighethär i landet anordnas enligt annan i 3 § angiven samarbetsform än som avses iframställningen. 6 § Avser den utländska domen två eller flera brott ochföreligger hin der mot verkställighet såvitt avser något eller några av dem, får framställ ningen bifallas såvitt avser övriga brott endast om 1. i domen ellerframställningen har angivits vilken del av påföljden som avser detta ellerdessa brott, eller 2. det äruppenbart att del eller de brott, beträffande vilka hinder mot verkställighetföreligger, har varit utan nämnvärd betydelse för påföljdsbestämningen i denfrämmande staten. 7 § Framställning omverkställighet inges till . Finner regeringen uppenbart att framställningen ej gäller utländsk brottmålsdom som avses i 2 § 1 eller att hinder motverkställighet möter enligt 4 § andra stycket 16 eller 9, skallframställningen avslås. Regeringen prövar omframställningen skall avslås på grund av förhållande som avses i 4 § andrastycket 7, 8 eller 10 eller 5 § 5. Regeringen kan avslå framställningen, om detär uppenbart att förhållande som avses i 5 § 14 föreligger. Prop.1978/79: 3 4 8 § Framställningom begränsad verkställighet här i landet av utländsk brottmålsdom skall, omregeringen inte avslår framställningen, överlämnas till kriminalvårdsstyrelsenför handläggning. 9 §Kriminalvårdsstyrelsen prövar om annat hinder mot verkställighet föreligger änsom avses i 4 § andra stycket 7, 8 eller 10 eller 5 § 5. 10 § Finnerkriminalvårdsstyrelsen att hinder ej möter mot verkställighet, beslutarstyrelsen att kriminalvård i frihet skall anordnas här i landet. I beslutetskall anges vilken övervakningsnämnd som skall handha kriminalvården. 11 § omprövotid för den dömde och om hans åligganden , som följer avdomen eller av särskilt beslut som har meddelats i denfrämmande staten, gäller här i landet, om motsvarande föreskrift skulle hakunnat meddelas eller eljest skulle ha kunnat gälla enligt svensk lag. I denmån så ej är fallet, skall föreskriften jämkas av övervakningsnämnden. Sådanjämkning får dock ej innebära att föreskriften skärps. 12 § 1 den månannat ej följer av domen eller särskilt beslut som har meddelats i denfrämmande staten, skall den dömde stå under övervakning.Bedöms övervakning ej längre vara erforderlig, skall förordnas om dessupphörande. Så länge prövotiden varar, får den dömde, när det finns skäl tilldet, ånyo ställas under övervakning. Beslut som avses meddelas avövervakningsnämnden. Meddelas i den främmande statenbeslut som innebär att kriminalvården i frihet skall upphöra, äger beslutetgiltighet här. 13 § Med avseende på övervakningsnämndens handhavande avkrimi nalvården och den dömdes åligganden tillämpas i övrigt 26 kap. 1218 §§ . enligt 26 kap. 15 §brottsbalken får dock ej innebära skärpning i förhållande till vad som harbestämts i den främmande staten. 14 § Om den främmande staten begär upplysning om hur dendömde har förhållit sig , skall lämna upplysning härom på grundval av uppgifter som styrelsen infordrar från övervakningsnämnden. Begår den dömde nytt brott och dömshan av svensk domstol för brottet till påföljd som avses i 2 §första stycket lagen (1963: 197) om allmänt kriminalregister, skallkriminalvårdsstyrelsen sörja för att den främmande staten underrättas om domen. Har den dömde i annat fall än somavses i andra stycket allvarligt åsidosatt sina åligganden och finnerövervakningsnämnden på grund härav påkallat att åtgärd i fråga om den ådömdapåföljden beslutas av myndighet i den främmande staten, skall nämnden göra anmälanhärom till . Styrelsen skall sörja för att den främmandestaten underrättas om sådan anmälan. 15 § Framställning om fullständig verkställighet här ilandet av utländsk brottmålsdom skall, om regeringen inte avslår framställningen, överläm nas till riksåklagaren för handläggning. Prop.1978/79: 3 5 16 §Sedan framställningen om verkställighet har överlämnats till riks åklagaren, gör denne hos rätten ansökan om dess prövning av framställ ningen. Rörande sakens handläggning gäller i tUlämpliga delar vad som är föreskrivet om brottmål i allmänhet, om annat ej följer av denna lag. Rättens avgörande av saken sker genom dom. Vid förhandling i målet skall den dömde höraspersonligen, om han begär det. Är den dömde berövad friheten i den stat därdomen har meddelats, får dock förhandling äga ram i hans frånvaro, även om hanhar begärt att bli hörd personligen. 17 §I mål som avses i 16 § prövar rätten om annat hinder mot verk ställighet möter än som avses i 4 § andra stycket 7, 8 eller 10 eller 5 § 5. Ny prövning av frågan huravida uen dömde är skyldigtill brottet får ej ske i målet. 18 §Finner rätten hinder ej möta mot verkställighet här i landet, skall rätten bestämma ny påföljd enligt svensk lag för brott som avses i fram ställningen. Den nya påföljden får dock ej innebära att den dömde berö vas friheten. Ej heller får påföljden bestämmas till enbart böter. Detta gäller även om annan påföljd än böter ej enligt svensk lag kan följa på motsvarande brott. Har förhandling i saken enligt 16 § andra stycketandra meningen ägt ram i den dömdes frånvaro, får ny påföljd ej bestämmasförrän den dömde har varit i tillfälle att bli personligen hörd. 19 § Laga domstol i mål som avsesi 16 § är . Ansökan får dock upptagas även av den rätt,där den dömde skall svara i tvistemål i allmänhet, eller rätten i den ort, därden dömde mera varaktigt uppehåller sig, om rätten med hänsyn till utredningensamt kostnader och andra omständigheter finner det lämpligt. 20 § Undanröjs villkorlig domeller skyddstillsyn, som har ådömts enUgt 18 §, ooh döms i stället tillfängelse , skall den dömde, i den mån det med hänsyn tillomständighetema prövas skäligt, räknas till godo dels vad han kan ha utstått avfrihetsberövande påföljd som ådömts genom den utländska domen för brott somomfattades av framställningen om verkställighet, dels tid varunder han medanledning av sådant brott varit anhållen eller häktad i den främmande staten.Därvid får bestämmas lindrigare straff än vad som är föreskrivet för gärningen. Verkställighetutomlands av svensk dom 21 §Fråga om verkställighet i främmande stat av svensk dom enligt denna lag upptas i fall som avses i 1 § första stycket av kriminalvårdssty relsen. Framställning om verkställighet får göras endast om den dömde har eller tar hemvist i den främmande staten och det ej med motsva rande tillämpning av 4 § andra stycket eller 5 § 14 kan antagas före ligga hinder mot verkställighet i den staten. Har regeringen med stöd av 1 § andra stycketförordnat att verkställighet av påföljd i visst fall får anförtros åtmyndighet i främmande stat, ombesörjer att framställningom verkstälUghet görs i den främmande staten. 1978/79: 3 6 22§ Framställning som avses i 21 § jämte den dom varigenom påföljden har ådömtsoch övriga handlingar i ärendet överlämnas till , somvidarebefordrar framställningen till behörig myndighet i den främmande staten. 23 § Bifalls framställning ombegränsad verkställighet utomlands, skall övervakningsnämnden, om övervakninghar anordnats här i landet, entlediga övervakaren för den dömde. 24 § Beslutas i den främmandestaten ändrade föreskrifter om vad den dömde har att iaktta under prövotideneller tiden för vård utom anstalt, har beslutet giltighet här i den månmotsvarande beslut skulle ha kunnat meddelas enligt svensk lag och beslutet ejinnebär skärpning för den dömde i förhållande till vad som har bestämts här ilandet. Sedan kriminalvården överflyttats, får åtgärd ifråga om den ådömda påföljden beslutas här i landet endast om den dömde härövertygas om annat brott eller behörig myndighet i den främmande staten hithänskjuter ärende om sådan åtgärd. Hänskjutet ärende upptas av den övervakningsnämndsom handhade övervakningen vid tiden för överflyttningen. Upphör den dömde att ha hemvist i den främmandestaten, kan förordna att verkställighet i den staten ejlängre skall äga rum. Görs ej i anslutning därtill framställning omverkställighet av domen i annan främmande stat, skall styrelsen förordna attverkstälRg-heten skall återapptas här i landet av den övervakningsnämnd somsist handhade övervakningen. 25§ Bifalls framställning om fullständig verkställighet utomlands, skallkriminalvårdsstyrelsen förklara verkställigheten överförd till den främmandestaten. Sedan sådan förklaring har meddelats, får verkställighet av påföljdeninte längre ske här i landet. Ej heller får här beslutas annan åtgärd enligtbrottsbalken i fråga om påföljden. Frånträder den främmande staten sitt åtagandebeträffande verkställigheten, får förordna omverkställighetens återupptagande här i landet. 26§ Talan mot beslut i fråga som avses i 10 §, 21 §första stycket, 24 § tredje stycket eller 25 § andra stycket föres hosregeringen genom besvär. Mot annat beslut av enligtdenna lag får talan ej föras. Om den dömde, i fall då begränsad verkställighethar anordnats här i landet, ej är nöjd med övervakningsnämnds beslut omprövotid, övervakning, förordnande av övervakare, föreskrift, vaming elleranmälan enligt 14 § tredje stycket, kan han hos kriminalvårdsnämnden påkallaprövning av beslutet. beslut som avses länder dockomedelbart till efterrättelse, såvida ej annorlunda förordnas. beslut enligt denna lag får talan ej föras Prop.1978/79: 3 7 27 § Riksåklagaren får i denomfattning regeringen bestämmer förordna annan åklagare att fullgöra vad somenligt denna lag åligger riksåklagaren. 28 § Skall påföljd, som har ådömtsnågon i främmande stat, enligt denna lag verkställas i , får åtal förgäming, som påföljden avser, ej i något fall väckas här i landet. Har åtaletredan väckts när framställningen om verkställighet bifalls, skall dettaförhållande anses utgöra rättegångshinder i brottmålet. 29 § Av allmänna medel utgivenersättning till offentlig försvarare samt kostnad för rättshjälp enligt 36 §rättshjälpslagen (1972: 429) skall stanna på statsverket, om ej den dömde avsärskilda skäl bör återgälda ersättningen. 30 § Denna lag gäller ej i frågaom verkställighet eller annan åtgärd som regleras genom lagen (1963: 193) omsamarbete med , , och angående verkställighet avstraff m. m. Dennalag träder i kraft . Härigenom föreskrivs att 34 kap. 18 § brottsbalkenskall ha nedan angivna lydelse. 34KAP 18 §1 Uppkommer fråga om utlämning till för verkställighet av dom,varigenom någon dömts till fängelse, ungdomsfängelse eller internering somgemensam påföljd för två eller flera brott, och kan utlämning enligt denfrämmande statens lagstiftning ej ske för alla brotten, skall domstol, efteranmälan av åklagare, undanröja den gemensamt ådömda påföljden och döma tUlpåföljd för den brottslighet, för vilken utlämning kan äga rum. Vad som föreskrives i första styc- Vadsom föreskrives i första styc ket skall även gälla, då frågan upp- ket skall även gälla,då frågan upp kommer om att svensk brottmåls- kommer om att svensk brottmåls dom, som avser två eller flera brott, dom, som avser tvåeller flera brott, skall verkställas utomlands i enlig- skall verkställasutomlands i enlig het med lagen (1972: 260) om in- het med lagen (1972: 260) om inter- ternationellt samarbete rörande nationellt samarbete rörande verk verkställighet av brottmålsdom och ställighet av brottmålsdom eller la- 'Senaste lydelse 1975: 293. Prop.1978/79: 3 hinder mot verkställighet föreligger enligt den främmandestatens lagstiftning såvitt avser något eller några av brotten. gen (1978: 000) om internationellt samarbete rörande kriminlvårdi frihet, och hinder mot verkställighet föreligger enligt den främmandestatens lagstiftning såvitt avser något eller några av brotten. Denna lag träder i kraft . Lag om ändring i lagen (1963:197) om allmäntkriminalregister Härigenom föreskrivs att 6 och 13 §§ lagen (1963: 197) om allmäntkriminalregister skall ha nedan angivna lydelse. I registret skall anteckning göras om uppgift, som enligttill inkommet meddelande intagits i allmänt danskt, finskt,isländskt eller norskt kriminalregister beträffande svensk medborgare eller densom har hemvist här i riket eller beträffande svensk dom eller svenskt beslut,såvitt uppgiftens innehåll motsvarar vad i 25 §§ här ovan avses. Detsammaskall gälla om uppgift, som enligt överenskommelse mellan och annanstat lämnas från den staten. I registret skall ock antecknasbeslut av myndighet i , , eller om överflyttningfrån till den staten av verkstäUighet av fängelse eller övervakning avden som villkorligt frigivits eller dömts till skyddstillsyn. Har svensk domstol eller myndighetjämlikt 5, 10, 14, 17 eller 21 § lagen om samarbete med , ,och Norj igående verkställighet av strafl m. fattat beslut om verk- I registret skall ock antecknasbeslut av myndighet i , , eller om överflyttningfrån till den staten av verkställighet av fängelse eller övervakning avden som villkorligt frigivits eller dömts till skyddstillsyn. Detsamma skallgälla beträffande annat beslut av myndighet i främmande stat om verkställigheti den staten av här i landet ådömd påföljd som avses i 2 §. Skall enligt därommeddelat förordnande beslut som har sagts ej längre gälla, skall ävenuppgift om sådant förordnande antecknas i registret. Har svensk domstol eUer myndighetjämlikt 5, 10, 14, 17 eUer 21 § lagen (1963:193) om samarbete med ,, och angående verkstäUighet av straff m. m. fattat be- ' Sei e lydelse 1970: 421. Prop.1978/79: 3 9 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse ställighet, övervakning, undanrö- slut om verkställighet,övervakning, jande eller förverkande, skall be- undanröjande eller förverkande e/- slutet antecknas i registret. I fråga ler jämlikt 10 § lagen (1978: 000) om den dom eller det beslut som om internationellt samarbete rö- meddelats i den andra staten skola rande kriminalvård i frihet fattat bestämmelserna i 25 §§ här ovan beslut om kriminalvård i frihet, äga motsvarande tillämpning. skallbeslutet antecknas i registret. I fråga om den dom eller det beslut som meddelats i denandra staten skola bestämmelserna i 2 5 §§ här ovan äga motsvarandetillämpning. Till utländsk myndighet må enligtföreskrifter, som meddelas av regeringen, redovisas anteckningar i registretrörande medborgare i den staten eller den som har hemvist där. Har verkställighet av frihetsstraffeller övervakning av den som villkorligt dömts eller villkorligt frigivitseller dömts till skyddstillsyn överflyttats hit från , , Islandeller eller härifrån till någon av nämnda stater, må, även i annat fallän i första stycket sägs, i den ordning regeringen bestämmer till myndighet iden stat från eller till vilken överflyttning skett redovisas anteckningarrörande den som avses med beslutet om överflyttning. Detsamma skall gälla ifråga om anteckning, som gjorts rörande tillämpningen av 14 eller 21 § lagen omsamarbete med , , och angående verkställighet avstraff m. m. Har verkställighet av påföljdöverflyttats hit från främmande stat eller härifrån till sådan stat enligtlagen (1972: 260) om internationellt samarbete rörande verkställighet avbrottmålsdom eller lagen (1978: 000) om internationellt samarbete rörandekriminalvård i frihet, äger andra stycket motsvarande tillämpning. Regeringen äger bemyndigarikspolisstyrelsen att, då det för utredning i brottmål begäres av utländskdomstol eller åklagarmyndighet eller av poliscentral i , ellerNorge, meddela uttdrag av registret. På framställning av utländskmyndighet må i annat fall än förat sagts utdrag av registret meddelas, såframtregeringen givit tillstånd därtill. Denna lag träder i kraft . ' Senaste lydelse 1975:13. Prop.1978/79: 3 Lag om ändring i rättshjälpslagen (1972: 429) Härigenom föreskrivs att 38 §rättshjälpslagen (1972; 429)' skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Bestämmelserna i om skyldighet förtilltalad eller annan att till statsverket återbetala kostnad som enligträttens beslut utgått av allmänna medel äger motsvarande tillämpning i fråga omkostnad för rättshjälp enligt 36 §. I fall som avses i 19 § andra stycket lagen (1946: 804)om införande av nya , 18 § lagen (1957: 668) om utlämning förbrott, 14 § lagen (1959: 254) om utlämning för brott till , ,och , 7 och 13 §§ lagen (1964: 450) om åtgärder vid samhällsfarligasocialitet samt 39 § lagen (1972: 260) om internationellt samarbete rörandeverkställighet av brottmålsdom gäller vad där är föreskrivet. I fall som avses i 19 § andra stycket lagen (1946: 804)om införande av nya , 18 § lagen (1957: 668) om uUämning förbrott, 14 § lagen (1959: 254) om utlämning för brott till , ,och , 7 och 13 §§ lagen (1964: 450) om åtgärder vid samhällsfarligasocialitet, 39 § lagen (1972: 260) om internationellt samarbete rörandeverkställighet av brottmålsdom samt 29 § lagen (1978:000) om internationelltsamarbete rörande kriminalvård i frihet gäller vad där är föreskrivet. Denna lag träder i kraft . Lagen omtryckt 1976: 626. Prop.1978/79:3 ' Närvarande: statsministern , ordförande, ochstatsråden , , , , , , ,, Åsling, Söder, , Mundebo, Krönmark, , , , Lagrådsremiss om internationellt samarbete rörandekriminalvård i frihet Inom har utarbetats enkonvention om övervakning av vilUcorligt dömda eller viUkorligt frigivnapersoner (övervakningskonventionen). Den har till syfte att göra det möjligtför medlemsstaterna att ge varandra ömsesidig hjälp vid verkställigheten avpåföljder som innebär kriminalvård i frihet. Konventionen, som öppnades förundertecknande och trädde i kraft , harhittills undertecknats av , , , , , , , och . Av dessastater har , , och även ratificeratkonventionen. Frågan om anslutning tillövervakningskonventionen behandlades vid nordiska departementsöverläggningarredan under år 1965. 1 dåvarande läge kom arbetet emellertid inte att leda framtill beslut om tillträde från någon nordisk stats sida. Vid nya överläggningar mellanföreträdare för justitiedepartementen i , , och år1976 har saken tagits upp på nytt. Därvid har man fi-ån dansk, norsk och svensksida enats om att åter aktualisera frågan om ett tillträde till konventionen. Enighethar också nåtts om att visst förbehåll bör avges vid en eventuell ratifikation. 1 en inom justitiedepartementetupprättad promemoria (Ds Ju 1977:4) om internationellt samarbete rörandekriminalvård i frihet föreslås att tillträder övervakningskonvenlionen.1 promemorian återges de engelska och franska originaltexterna tillkonventionen jämte svensk översättning. Promemorian innehåller också förslagtill en särskild lag om Prop.1978/79:3 12 internationellt samarbete rörande kriminalvård i frihetoch till vissa följdändringar bl. a. i (BrB). Promemorian börfogas till protokollet som bilaga 1. Efter remiss har yttranden överdepartementspromemorian avgetts av riksåklagaren (), ,, , ,kriminalvårdsnämnden, övervakningsnämnden i norra förorter,övervakningsnämnden i , första avdelningen, statens invandrarverk,i , , . Föreningen och Föreningen .