prop · G203190 · 1978-12-31 00:00:00 — Ulredningen anser atl en genomgripandeförändring av riskklassystemet skulle påverka konkurrens-betingelserna eftersombankernas placeringsslruklur forlfarande uppvisar stora olikheler. Ulredningensuppfattning i denna fråga delas av banken och Spinlab. Ulredningen har föreslagil en modell där av värderegleringskonlonaenligt vissa principer skall kunna utnyttjas för all uppnä den eftersträvade ulökningenav kapilalbasen. Man föreslår också vissa förändringar av förlagslånensställning som täckningskapital. Med de utgångspunkter som redovisas avutredningen finner banken och Spinlab den föreslagna modellen ändamålsenlig.Vi menarall den föreslagna ulökningen av kapilalbasen på ett avgörande sättunderlättar bankernas framlida expansion ulan all ävenlyra insältarnas medel. För att bankernas möjligheter att utnyttja den föreslagnaförändrade kapitalbasen inte skall förhindras av de gällande reglerna förnedskrivningsutrymmet föreslår utredningen en skattemässig konsekvensändring.I enlighel med vårt allmänna ställningstagande till utredningens förslag omutvidgning av kapitalbasen delar vi utredningens uppfattning beträffande del skattemässiganedskrivningsutrymmet. 1978/79:190 180 Förslaget till ulvidgning av kfipitalbasen inrymmer enligtutredningen också ell slällningslagande till värderingen avobligationsinnehavet vid beräkningen av kapilalläckningskravel. Utredningenföreslår i della avseende bland annat all obligalionsininehavet skall upptas lillsitl bruttovärde. Vi finner detta förslag följdriktigt och biiräder sålundautredningens uppfattning. Vi tillstyrker även ulredningens förslag beiräffandeförändring av placering och värdering ur riskklassynpunkl av borgen och garanliförbindelser. Banken och Spinlab har anledning all framhålla atl de kapilalläckningsproblemsom ulredningen uppmärksammar även har relevans för de bank-ägda kredilaktiebolagen.Hos dessa är bestämmelserna om kapitalläckning ulformade som regler om upplåningsrätl.Av dessa kreditaktiebolag är Spinlab helägt och Kommunkredil ägl till avbanken. Vi konstalerar atl de nuvarande reglerna ulgör enbegränsning för Spinlab all bedriva nyullåningsverksamhel på nuvarande nivåefter utgången av 1981 och förutsätter därför atl de principiella ändringar somulredningen föreslagil för bankerna beiräffande beräkning av kapilalbasen skallkunna genomföras för nämnda bolag efter hemställan om godkännande av ändringari resp. bolagsordningar. Det som härvid i första hand aktualiseras är atl föriagskapilali upplåningsrätlshänseende får likställas med bolagets lolala egna kapilal ochall hälfien av värderegleringskonlona inlill ett belopp motsvarande det egnakapitalel får räknas in i det upplåningsrälls-grundande kapilalel. Vi vill siarkt understryka all inle ens en anpassning avbolagens upplä-ningsregler lill del förslag om utvidgning av kapitalbasen somutredningen föreslår för bankerna är tillräcklig för att lösa de upplåningsrällsproblemsom kommer atl föreligga för Spinlab under 1980-talef. För all lösa delångsiktiga problemen behövs en översyn av de regler som gäller för bolagensgarantifond och/eller en förändring av gällande upplåningsrätts-multipel. Sammanfallningsvis tillstyrker banken och förslag i sin helhet. Styrelsen för stadshypotekskassan har inle funnit annananledning atl yllra sig överde i belänkandet framlagda förslagen än i följandeavseenden som har visst samband med stadshypoteksinstitutionens verksamhei. Ulredningens förslag syfiar lill all förbättra bankernas kapitaltäckningssituationgenom att utöka kapilalbasen. Enligt förslaget skall hälften av gjordaavsättningar till värderegleringskontona för utlåning, valutor och obligationerfå inräknas i bankernas kapitalbas i kapilalläckningssammanhang. I vad gällerbankernas innehav av obligationer utgår utredningen härvid ifrån att bankernasobligationsinnehav är av långsiktig karaktär och all hänsyn därför ej behöverlas till orealiserade kursförluster på obligationsportföljen. utgångspunkt må vara riklig om därmed avses volymen på obligalionsinnehavel.Långsiktigheten torde emellertid inte regelmässigt gälla de enskilda obligalionsposterna,efiersom dessa enligt kassans erfarenhel i betydande utsträckning omsätts inomramen för bankernas normala affärsverksamhet. Styrelsen har inte underlag attbedöma om del angivna förhållandet är av betydelse att böra påverkautredningens förslag. Prop.1978/79:190 181 I anslutning lill del förslag beiräffande panibrev inom av uppskattningsvärdel som framförs reservationsvis i belänkandet angäendeden s. k. riskkalalogen vill styrelsen - ulan att därmed la ställning lillförslaget -för sin del hävda all det fondkrav om som f. n. gäller för stadshypoieksinslitutionensynes vara väl avvägt. BOFAB har funnil sig sakna anledning alt gå in på någongranskning i detalj av banklagsutredningens betänkande utan kan i alltväsentligt instämma med ulredningens majorilel. - Bolaget får inskränka sig lillall i det följande blott uppehålla sig något vid ett par av sakfrågorna i belänkandei. Del är med slörsla intresse som bolaget noierar del av ulredningenframställda förslaget atl bankernas kapilalbas skall utökas av dereserveringar som finns pä värderegleringskonto. BOFAB finner detla motiveratför bankerna och också för kredilakliebolag av BOFAB's lyp. Del förulsailes allmolsvarande ändring av bolagels bolagsordning kommer all medges vid ansökandärom. BOFAB har även anledning alt bedöma innebörden av del akluellaförslaget från en annan synpunkt, efiersom de kapitaltäckningsregler somgäller för bankerna måsle påverka deras placeringsslruklur och därmed i någonmån även deras benägenhei all förvärva sådana obligaiioner som emilleras av BOFABoch övriga bosladsfinansierade insiilul. Vad som här åsyftas är den nuaktualiserade frågan om i fortsällningen värderegleringskonlot för obligationerulan inskränkning skall inräknas i kapilalbasen för banker ellerom man endastbör räkna med en på något säll reducerad neiloreserv. BOFAB vill för sin del lafasta på den uigångspunki för majorilelens förslag som ligger i konstaterandetall en banks obligalionsporlfölj i verkligheten har karaklär av anläggninglillgängsnarare än omsällningslillgång. Med hänsyn lill likviditetskraven på bankernaoch de åierkommande åtagandena från bankernas sida om förvärv av bosladsobligalionerråder en lendens till siarkt ökade innehav av långfrisiiga obligationer. Dellapekar enligt bolagets uppfattning klarl på all bankerna blivit nödsakade alt isina obligationsportföljer se verkliga anläggningslillgångar. TCO har tillstyrkt utredningens förslag till ändring avbanklagens kapilalläckningsbeslämmelser. Förbundet har tillstyrkt vad utredningens majorilel harföreslagit i fråga om nya kapitaltäckningsregler. Prop.1978/79:190 182 Föreningenhar begränsal sill yllrande till finansbolagens förhållanden. På sid. 24 ilagrådsremiss med förslag till lag om finansbolag, m. m. säger nämligen departemenischefenbl. a. alt han ej anser det lämpligt all la sluilig siällning till om värderegleringsreservernakan jämslällas med täckningskapilal innan banklagsulredningens förslagföreligger och statsmakternas beslul i denna del. Föreningen hemställer allregeringen samiidigi lar ställning lill frågan om såväl bankerna som finansbolagen,däresi en lag om finansbolag införes. Tryckeri, Stocktiolm 1979 Kapilalkraveli % av kapitalbasen enligi nuvarande regler enligt ul- enligt de- enligt enligt enligt de- Ek+ därav redningens parlemenls-nuvarande utred- partemenls- forlagslån förlagslån förslag förslaget regler ningens förslaget 1 2 3 4 5 6 7 Åljiirshanker Wermlandsbanken .Sk.lnska hanken .SE-Banken Sparhankcr .Sparhtinken spaibank läns sparbank Lundahygdens sparbank l.iinssparbanken sparbank Uanssparbanken lans spaibank l.änssparhankcn sptirbank V;isterbottens sparbank l.änssparhankcn Noirbotten fiireniiigshiiiiker Mälarprovinsernas Ostia Oollamls Siklra lims Västra Västerbonens Norrbollens 1)34 195 Uppgiflernti avser förhällandena efter bankernas bokslutför . kul - 1kapitalbasen ingAr beloppet i kol 1 saml av saldona pä samiliga värderegleringskonlondock med högsl ett belopp molsvarande kapilalbasen enligt kol 1 medavdrag för förlagslån enligt kol 2. kol 4 I kapilalbaseningår beloppei i kol I med lillägg av av saldona på värderegleringskontonaför län och valutor samt 407r. av skillnaden mellanmedeltalsvärdet och nettobokföringsvärdel på obligationer. Nämnda lillägg ingär med de begränsningar som angivits förkol 3. I de fall belopp icke angivits har uppgifter om medeltalsvärdel på resp. banks obligaiioner icke variltillgängliga. kol 6 och7 Vid uträkning av kapilalkravel har beiräffande ulredningens förslag och deparlemenlsförslaget icke kunnat las hänsyn lill föreslagen reducering av kapilalkravelför andra garaniier än kreditgarantier. kol 7 Kapilalkravel beräknal med 1,kapilalläckning förplaceringar hos ulländskt bankföretag. Kariong: S. 183, kol 3 och 4 rättade säviii avseraffärsbankerna, kol 6 och 7 tältade i sin helhet.