prop · G203172 · 1978-12-31 00:00:00 — Prop, 1978/79:172 Regeringens proposition omändring i lagen (1955:416) om sparbanker; Regeringenföreslår rik.sdagen att antaga det förslag som har upptagits i bifogade utdragav regeringsprolokoll. Ipropositionen föreslås - som etl led i omläggningen av redovisningssystemetför bankinspektionen - att kostnaderna för ersättning till bl. a. sådan revisorsom utses av bankinspektionen för uppdrag i sparbank skall erläggas direkt avbanken och inte som f n. av bankinspektionen med medel som erhålls genomsärskilda bidrag från sparbankerna. 1 197S 79. I sami Nr 172 1978/79:172 2 Lagom ändring i lagen (1955:416) om sparbanker Härigenom föreskrivs all84 § lagen (1955:416) om sparbanker skall ha nedan angivna lydelse. Till bestridande avkostnaden för tillsynsmyndighetens organisation och verksamhet ävensom av kostnadenför ersättning åt revisor, ombud eller likvidationsrevisor, somförordnas enligt8f § eller 82 § 1 mom., skall varje sparbank åriigen erlägga bidrag efiervisst, för sparbankerna lika förhållande till sammanlagda beloppet av de utavsparbanken vid Ulgången av nästföregående kalenderår förvaltade medlen,- dockmå bidraget till bestridande av kostnaden för tillsynsmyndighetens organisationoch verksamhei icke överstiga sju lusendels procent och bidragel lill bestridandeav kostnaden för ersättning åt revisor, ombud eller likvidationsrevisor ickeöverstiga fyra tusendels procent av nämnda belopp, Tillbestridande av kostnaden för tillsynsmyndighetens organisation och verksamheiskall varje sparbank erlägga bidrag efter visst, för sparbankerna likaförhållande till sammanlagda beloppet av de utav vid utgången av näslföregåendekalenderår förvaltade medlen, dock högst med sju lusendels procenl av nämndabelopp. Dennalag träder i kraft den . Bidragsom avses i 84 § fr, i den mån tillsynsmyndigheten finner det skäligt medhänsyn till storleken av sparbanks förvaltade medel och dess överskott,användas till att helt eller delvis bestrida kostnaden för ersättning lillrevisor som förordnas enligt 81 §, Bidragen fär dock inte användas för sådantändamål efter utgången av . Prop.1978/79:172 3 Närvarande:slalsminisiern Ullslen, ordförande, och statsråden , ,, , , , , , , , De , , Propositionom ändring i lagen (1955:416) om sparbanker Enligt81 § tredje slyckel lagen (1955:416) om sparbanker skall bankinspektionen förvarje sparbank utse en revisor. Om en sparbank går i likvidation, kanbankinspektionen enligl 82 § I mom. samma lag förordna dels elt ombud som skallnärvara vid likvidatorernas sammanträden, dels en likvidaiionsre-visor. Bestämraelserraed molsvarande innehåll finns även för övriga kreditinstitut som står underinspektionens tillsyn. Kostnaderna för sådana revisorer och ombud betalas direklav de institut, där uppdragen utförs, med undanlag för sparbankerna. För derasdel gällerenligt 84 § sparbankslagen att varje sparbank är skyldig att åriigenerlägga ett bidrag som är avsett all läcka kostnaderna för de avbankinspektionen utsedda revisorerna och ombuden. Bidragen förs lill ensärskild inkomsttitel på driftsbudgetens inkomstsida. Ersättningarna utbetalasav bankinspektionen som för ändamålet disponerar ett särskilt utgiftsanslag.Revision av sparbankernas förvaltning. Del nu berördafinansieringssystemet innebär atl sparbankerna, lill skillnad frän övrigabankinstitut, barett kollektivt ansvar för ersättningarna lill de angivnauppdragstagarna. Motivet för detta har varil alt förhindra atl de mindresparbankerna skulle belastas med oproportionerligt höga kosinader förden i lagålagda revisionen. Genom att kosinadsbid rågen är differentierade i förhållandetill sparbankernas storlek har finansieringssystemet inneburit att de störsiasparbankerna kommit att subventionera de mindre i fråga om kostnaderna förrevisor m. m. I samband med att förslag tillett nytt redovisningssystem 1977 utarbetades inomekonomidepartementet tog inspektionen upp frågan ora att avveckla det särskildaanslaget till revision av sparbankernas förvaltning. Bankinspektionen föreslogi skrivelse au den nuvarande ordningen för utbetalning aversättningar till sparbanksrevi- 1978/79:172 4 skulle upphöra och alt övergång skulle ske till samma syslem som förövriga kreditinstitut, dvs. atl sparbankerna var för sig betalar ersättningarnai enlighel med bankinspektionens beslul. 1 en bifogad promemoria framhölls bl.a. att den nuvarande ordningen innebär etl avsevärt adminisiraiivi merarbetesom har ökal i och med all arbetsgivaravgifter skall eriäggas för vissa men inlealla revisorer. Jämföri med alt sparbankerna själva betalar ut arvoden ochreseersättningar till både de av inspektionen utsedda revisorerna och lill deav huvudmännen valda, framstår den nuvarande ordningen som påtagligtorationell. För de allra minsta sparbankerna bör emellertid en undanlagsregelt. Belräffande några sparbanker skulle revisionskostnaden nämligenkunna ta i anspråk hela eller i vart fall en stor del av rörelseöverskotiel.Inspektionen bör därför få möjlighet alt i sådana fall täcka revisionskosinadenhell eller delvis med hjälp av medel från sparbankernas allmännatillsynsbidrag. Som etl riktmärke för tillämpningen av undanlagsregeln börgälla all omslutning inte överstiger 5 milj. kr. och alt dessöverskott inte är större än . Sammanlagt rör det sig om ca femsparbanker och en revisionskoslnad om 12 00()-l . Efiersomdessa sparbanker i regel inte representerar någon rationell företagsstruktur,bör undanlagsregeln gälla övergångsvis och endast under särskilda förhållanden lillämpasmer än . har tillstyrkt bankinspektionens förslag. Föregen del vill jag anföra följande. Som ellled i omläggningen av det statliga budgetsystemet har beslutat altfr. o. m. /80 införa etl nyu redovisningssystem förbankinspektionen(prop. 1976/77:130, FiU 1977/78:1, rskr 1977/78:19 och prop. 1977/78:100 bil.10. NU 1977/78:57, rskr 1977/78:329). I samband med all förslag lill del nyaredovisningssystemet lades fram 1978 aviserades även ellförslag om avveckling av del speciella anslagel för revision av sparbankernasförvaltning (prop. 1977/78:100 bil. 10 sid. 43-46). 1 åreis budgetproposition(1978/79:100 bil. 10 sid. 51) har jag ulgåll från att i fortsättningensparbankerna själva - i likhel med vad som gäller för andra bankinstitut -direkt skall ersätla de av bankinspektionen utsedda revisorerna och ombuden. I enlighelhärmed har jag föreslagil alt bankinspektionens särskilda anslag förbestridande av kostnader för sparbankernas revision avvecklas fr. o. /80, och all sparbankerna i fortsätiningen själva får svara försådana kostnader. Medhänvisning lill det sagda föreslår jag alt 84 § sparbankslagen ändras på del sällsom bankinspektionen har föreslagil. I likhel med bankinspektionen ochsparbanksföreningen anser jag alt del av hänsyn lill de minsta sparbankerna börfinnas möjlighet för inspektionen all underen övergångslid helt eller delvisbidra till att läcka deras kosinader för revisorer som inspektionen förordnarenligt 81 S sparbankslagen. Bidrag bör komma i fråga endasi för sparbanker medmyckel begränsad omslutning enligl de riktlinjer 1978/79:172 5 sominspektionen har angett. Vidare bör övergångsbestämmelsen i enlighet medinspektionens förslag gälla endasi . Med hänvisning lill vadjag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår atlaniaga inom ekonomidepariemeniet upprättat förslag lill lag om ändring i lagen(1955:416) om sparbanker. Regeringenansluter sig lill föredragandens överväganden och beslutar au genom propositionföreslå alt aniaga det förslag som föredraganden har lagl fram.