prop · G203104 · 1978-12-31 00:00:00 — 1978/79:|104Regeringens proposition omfinansiellt stöd till ; Regeringenföreslår att antaga det förslag som har upptagits i bifogade utdragav regeringsprotokoll. Ipropositionen föreslås ett anslag av 114,3 milj. kr. för att finansielltrekonstruera . Medlen är avsedda att täcka balanseradeförluster, förlust och nedskrivningar av vissa anläggningstillgångar. 1 1978/79.1 saml. Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , ,, , , , , , , , , ,De , , , , Propositiononi finansiellt stöd till . Islutet av tydde tillgängliga prognoser på en stark expansion avkärnkraften, vilket skulle skapa en betydande marknad för reaktorsystem ochkomponenter i . Mot denna bakgrund träffades enöverenskommelse mellan svenska staten, och Combustion EngineeringIncorp. (Combustion) om bildandet av ett gemensamt företag, (Uddcomb).Överenskommelsen består av ett flertal avtal, bl. a. ett konsortialavtal.Företaget skulle utveckla, producera och marknadsföra reaktortankar och andratunga komponenter för kärnkraft och tung industri. Genom beslut av (prop.1969: 151, NU 1969: 170, rskr 1969; 383) anvisades medel till statens förvärvav aktier i bolaget. Mellandet nya bolaget och Combustion slöts ett avtal med giltighetstid tillår 1984 om tekniskt samarbete och licensiering av viss teknologi. är en av världens främsta ångpannetillverkare och enviktig leverantör av värmekraftanläggningar inkl. kärnkraftverk. Uddcombsverksamhet som ursprungligen bedrevs i är förlagd tillKarlskrona kommun. Uddcombsaktiekapital uppgick vid starten till 40 milj. kr. Hälften av aktiernainnehades av svenska staten via och varderaav och Combustion. övertog Investeringsbankensinnehav och även andel. Härigenom övertog Statsföretag ocksåInvesteringsbankens förpliktelser enligt avtalet mellan parterna. I ett tilläggfrån till konsorlialavtalet finns en bestämmelse om att Statsföretagensamt har att svara för förlusttäckning. Vidare stadgas i detta tillägg att återbetal- 1978/79:104 3 ningskall ske av koncernbidrag för förlusttäckning innan aktieutdelning får ske. Ar1975 höjdes aktiekapitalet till 80 milj. kr. men skrevs ned till 20milj. på grund av den dåliga resultatutvecklingen. Statsföretag har iskrivelse hemställt om statens medverkan i en finansiellrekonstruktion av Uddcomb. 2 Föredragandens överväganden 2.1 Hittillsvarande utveckling Avutredningar som har företagits av Statsföretag och Uddcombsamt av en inom Uddcomb uppgjord långsiktsplan och Statsföretags skrivelseframgår i huvudsak följande. Uddcombtillverkade från början, förutom komponenter för kärnkraftverk, ävenkomponenter för kemisk och petrokemisk industri. På grund av den väntadeexpansionen på kämkraftsområdet kom företaget att koncentrera sina resursertill tillverkning av komponenter för kärnkraftverk. Tillverkning avkomponenter för kemisk och petrokemisk industri upphörde successivt från år1973. Ständigt ändrade tekniska specifikationer liksom ökade krav på kontrolloch dokumentation av tillverkningen har enligt Uddcombs uppgifter gjort detsvårt för bolaget att uppnå stordriftsfördelar vid tillverkning avkärnkraftskomponenter. I syfte att tillföra Uddcombbeställningar som skulle kunna föra bolagets verksamhet upp till lönsamtillverkningsvolym träffades ett avtal med den västtyskasystemleverantören (). Avtalet gäller ochfortsätter därefter att gälla med uppsägningstid. I sin nuvarande formmotsvarar avtalet en verksamhetsvolym i Uddcomb som uppgår till 300 000direkta arbetstimmai , i den mån KWU erhåller order. har KWUtillfört comb beställningar omfattande 800 000 direkta arbetstimmar. Somjämförelse kan nämnas att beställningar från och. gett en sysselsättning i Uddcomb som motsvarar1,5 milj. resp. 350 000 direkta arbetstimmar. Den svaga orderingången hos KWUde har inneburit att Uddcomb inte har erhållit nyabeställningar på huvudkomponenter. Av exportorder i övrigt har Uddcomb endasterhållit order av Asea-Atom på till verkning av reaktortankarna förkärnkraftaggregatet Olkiluoto 2 i . Uppgifter om företagets orderingångoch orderstock bör fogas till regeringsprotokollet i detta ärende som bilaga I. Uddcombsuppbyggnad har skett i olika faser. De sammanlagda investeringarna i Uddcombsedan år 1969 uppgår till ca 160 milj. kr. i löpande penningvärde. Den av Uddcomblämnade förteckningen över vad investeringarna avser och när de genomfördes börfogas till regeringsprotokoUet i detta ärende som bilaga 2. 1978/79:104 4 Sedanår 1976 har investeringsverksamheten legat på en mycket låg nivå. Framtill ökade Uddcombs personal snabbt och uppgick som mest till ca 750personer. Tillföljd av den vikande beläggningen varslades 164 arbetare och tjänstemän underhösten 1977 om uppsägning . Antalet anställda har även minskatgenom naturUg avgång och var 560 . VidUddcombs etablering antogs att företaget skulle nå lönsamhet efter en förlustbringandeuppbyggnadsfas. Uddcombs verksamhet har dock varit förlustbringande.Uddcombs resultat efter skatt uppgick till -47,8 resp. 43,6milj. Resultatet för beräknas av Uddcomb till 40 milj. kr. Dessaresultat innebär en väsentlig försämring i jämförelse . Dettaberor till en del på att nedskrivningsbehovet på produkter i arbete har ökatgenom att de fasta kostnaderna inte har minskat i takt med den vikandeverksamhetsvolymen. Uddcombs förluster alltsedan bolagets start uppgårsammantaget till ca 260 milj. kr. Förlusterna har täckts bl. a. genomkoncernbidrag på sammanlagt 121,6 milj. kr. Uddcomb hardessutom erhållit ett statligt bidrag om 6 milj. kr. 1972: 85,NU 1972: 35, rskr 1972:198). Företaget är skyldigt att återbetala erhållnakoncernbidrag och dessutom erlägga ränta på bidragsbeloppet innan utdelningfår ske. Utvecklingen på kämkraftsområdet har blivit annorlunda än vad somantogs då Uddcomb bildades. Detta förhållande och den negativa resultatutvecklingenför Uddcomb har gjort att bolaget tillsammans med Statsföretag sökt finnalösningar på de problem Uddcomb står inför. Efter analys av bl. a. externt och intemtgenomförda marknadsundersökningar beslöt styrelsen i Uddcomb attutvidga företagets verksamhet. Detta innebär att Uddcomb avseratt bygga upp en marknad för processutrustning, företrädesvis tunga cylindriskatjockväggiga tryckkärl, avseratt utnyttja sitt svets- och materialkunnande för montage- ochunderhållsverksamhet, samtidigtsöker bibehålla sitt kunnande i fråga om kärnkraftskomponenter även efter dentid då nuvarande orderstock har arbetats av, dvs. för att kunnafortsätta försäljningsansträngningarna för leveranser . Ienlighet härmed delades verksamheten upp i rörelsegrenarnakärnkraftskomponenter, utrastning för processindustri och anlägg-ningsservice. Marknadenför kärnkraftskomponenter kännetecknas f. n. av en mycket stor överkapacitet.Detta förhållande tillsammans med den ökande protektionismen gör att Uddcombsmöjligheter att få exportorder är 1978/79:104 5 begränsadetill länder som saknar egen komponentindustri. I finns det f. n. endastmöjlighet att sälja vissa reaktordelar och transportflaskor för använt kämbränsle.Uddcomb avser enligt uppgift att försöka få beställning på dessa produkter. Denandra resultatenheten inom Uddcomb tillverkar processutrustning för kemisk ochpetrokemisk industri. Marknaden för processutrustning kännetecknas av enbetydande överkapacitet med pressade priser och korta leveranstider som följd.Den efterfrågan som finns på komponenter för t. ex. raffinaderier ochpetrokemisk industri konuner huvudsakligen från oljeländema. Dessa anläggningaruppförs av ett begränsat antal /contracting-företag. Uddcombtecknade sina första order inom områdetprocessutrustning. Områden som prioriteras av Uddcomb när det gällerprocessutrustning är komponenter för framställning av ammoniak, urea ochmetanol samt framställning och lagring av flytande gas. Genom ökademarknadsföringsinsatser kunde Uddcomb imder teckna orderpå processutrustning till ett värde av sammanlagt ca 25 milj. kr. Kostnademaför att komma in på den här marknaden är dock betydande. Uddcombsmontagepersonal har huvudsakligen haft till uppgift att montera de komponentersom Uddcomb har levererat till kämkraft-verk. Företaget uppges nu sträva efteratt vidga verksamheten till att omfatta även reparations- och servicearbetensåväl beträffande kemisk och petrokemisk industri som beträffande kämkraftverk.Förutom med de svenska kärnkraftverken har Uddcomb etablerat kontakter med fins'ka och västtyska kraftbolag. Underhållsarbeten i kämkraftverk är oftasynnerligen komplicerade och kräver omfattande tekniska kunskaper ocherfarenheter. Uddcombhar därför inlett förhandlingar med Combustion om ett utvidgat samarbete påserviceområdet. Montage- och underhållsarbeten binder ett obetydligt kapitalmen ger å andra sidan ganska små bidrag till Uddcombs resultat. Denbreddning av verksamheten som har skett anser Uddcomb inte varatillräcklig för att uppnå lönsamhet. Uddcomb avser därför att avsätta resurserför att undersöka om företaget kan utvidga sin verksamhet ytterligare. Måletmåste enligt företaget vara att finna verksamhetsområden som ställer krav påsåväl hög teknisk kompetens beträffande konstruktion och materialval, svetsningoch maskinbearbetning som tillgång till avancerad verkstadsutrustning. Undervåren 1978 har en långsiktsplan för Uddcomb utarbetats av en arbetsgruppbestående av representanter för de anställda och företagsledningen. Ilångsiktsplanen betonas att en utvärdering av de vidtagna åtgärderna personalminskning, begränsning av de indirekta kostnaderna och 1978/79:104 6 utvidgningav verksamheten kan göras först . sammanfallermed den tid som fordras för att avveckla Uddcombs nuvarande orderstock på dennukleära sidan. Nyaorder på kärnkraftskomponenter medför bindningar i tiden utöver . I långsiktsplanenframhålls att Uddcomb inte kan avstå från nya order på kärnkraftsområdet ombolaget över huvud taget skall ha långsiktig möjlighet att överleva. Treolika alternativ för Uddcombs utveckling 1981 harstuderats. Det alternativ som företaget bedömt som mest sannolikt innebär attverkstadskapaciteten beläggs till lika delar med tillverkning avkärnkraftskomponenter och utrustning för processindustrin. Alternativetinnebär dock att endast halva verkstadskapaciteten kommer att utnyttjas. Enligtdetta alternativ kommer personalstyrkan att vid periodens slut ha minskat genomnaturlig avgång från 560 till ca 450 anställda. Produktivitetenantas öka med totalt genom rationalisering och inlärning påett nytt produktprogram. Investeringarnaberäknas till ca 4 milj. kr. I långsiktsplanenbetonas att en förutsättning för att utvidgningen av verksamheten skall lyckasär att Uddcombs framtida verksamhet inte tyngs av de belastningar som dentidigare inriktningen förorsakat bolaget. En finansiell rekonstraktion avbolaget är därför nödvändig. Somjag har anfört har Statsföretag ensamt att svara för förlusttäckningi Uddcomb, men Statsföretag har genom sitt engagemang i basindustrier f. n enogynnsam resultatutveckling. Moderbolaget saknar därför möjlighet attgenomföra en finansiell rekonstruktion av Uddcomb och har i skrivelse den 2februari 1979 hemstäUt om statens medverkan härtill. Statsföretag anser attden finansiella rekonstruktionen bör utgöras av dels ett kapitaltillskott föratt finansiellt nollställa Uddcomb, dels ett lån med villkorlig återbetalningsskyldighetför att täcka den väntade rörelseförlusten . Vidare framhålls iskrivelsen att bedömningen av resultatutvecklingen är mycketosäker. Redan nu kan dock förutses att verksamheten under rekonstruktionsperioden19791981 kommer att bli förlustbringande. Statsföretag har därför för avsiktatt återkomma med begäran om ytterligare stöd då resultatutvecklingen för åren1980 och 1981 närmare kan överblickas. Föratt finansiellt nollställa Uddcomb begär Statsföretag ett kapitaltillskott på114,3 milj. kr. Detta tillskott fördelar sig på följande poster: täckning avingående balanserade förluster per med 18 milj. kr.,täckning av beräknade rörelseförluster för med Prop.1978/79:104 7 kr., nedskrivning av licensrättigheter avseende kärnkraftsengagemang med9,8 milj. kr. och nedskrivning av vissa anläggningstillgångar med 46,5 milj.kr. så att anläggningarna får ett restvärde som bedöms som rimligt för den nyainriktningen. Nedskrivningen av anläggningstillgångarna fördelar sig påmaskiner och inventarier med 31 milj. kr. samt på byggnader ochmarkanläggningar med 15,5 milj. kr. Statsföretag begär vidare ett lån till Uddcombpå 35,3 milj. kr. med villkorlig återbetalningsskyldighet för att täcka denväntade förlusten . De ekonomiska konsekvenserna av det härrekonstruktionsförslaget belyses av prognostiserade resultat- ochbalansräkningar samt finansieringsanalyser som bör fogastill protokollet i detta regeringsärende som bilaga 3. Jagdelar Statsföretags uppfattning om nödvändigheten av att, som en del iomstruktureringen av Uddcomb, genomföra en finansiell rekonstruktion avbolaget. Uppdelningenav verksamheten i rörelsegrenarna kärnkraftskompo-. nenter, processutrustningoch anläggningsservice anser jag ändamålsenlig mot bakgrand av det kunnandesom finns inom Uddcomb och den utrustning som företaget har. Enligt min meningär det dock nödvändigt att sökandet efter nya verksamhetsgrenar intensifieras.Arbetet med rekonstruktionen av företaget och genomförande av den nya verksamhetsinriktningenbör senare ge bättre underlag för ett långsiktigt beslut. Deåtgärder som har vidtagits för att på kort sikt motverka en ytterligareförsämring av lönsamheten samt för att anpassa kapaciteten till verksamhetensomfattning anser jag som nödvändiga med hänsyn till den situation i vilkenbolaget befinner sig. Den finansiella rekonstruktionen bör genomföras så attden dels undanröjer skilda intressenters farhågor för Uddcombs förmåga attuppfylla sina åtaganden, dels ger bolaget en sådan finansiell struktur att deninledda omorienteringen av verksamheten kan genomföras. Detär naturligt att en förändring av verksamhetsinriktningen är förenad medosäkerhet vid bedömningen av det framtida ekonomiska utfallet. Jag förordardärför att rekonstruktionen sker i form av ett kapitaltillskott tillStatsföretag för att hos Uddcomb täcka balanserade förluster, den beräknadeförlusten för år 15(78 samt nödvändiga nedskrivningar påanläggningstillgångar. Det sammanlagda beloppet härför uppgår till 114,3 milj.kr. Bestämmelserna i konsorlialavtalet mellan Statsföretag och Combustionbeträffande återbetalning av belopp för förlusttäckning innan aktieutdelningfår ske bör vara tillämpliga även i fråga om det nu aktuella tillskottet. Jagförordar sålunda att staten lämnar Statsföretag ett kapitaltillskott på 114,3milj. som ett led i en finansiell rekonstruktion av Uddcomb. Medlen förändamålet bör anvisas under ett reservationsanslag på tilläggsbudget II tillstatsbudgeten för /79. Denav Uddcomb påbörjade omstraktureringen avses vara genomförd efter tre år.Under dessa år beräknas verksamheten vara förlustbringande. Rörelseförlustenför har av Uddcomb beräknats till ca 35 milj. kr. Jag är inte bereddatt nu förorda att medel tillförs bolaget för att täcka den beräknade förlustenför . Frågan om behovet av finansiellt stöd för att täckarörelseförluster samt stöd för att ge företageten lämplig finansiell straktur får tas upp när resultatutvecklingen för åren1979, 1980 och 1981 närmare kan bedömas. Jag har för avsikt att återkomma tillregeringen med förslag i frågan. Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen atttill Tillskott av kapital till j>k tilläggsbudet 11 tillstatsbudgeten för /79 under fjortonde huvudtiteln anvisa ettreservationsanslag av . Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att antaga det förslag som föredraganden har lagtfram. 1978/79: 104 Investeringar 19691977 (milj. -0,1 Prop.1978/79:104 j i Prognostiseraderesultaträkningar milj. kr. Tillv.-,förs.- och adm. Avskrivningar(enligt plan) Finansiella intäkter och kostnader Ränteintäkter,koncernbolag , övriga Räntekostnader, koncernbolag ,övriga Resultat efter finansiella intäkter och kostnader Extraordinära intäkter och kostn. Kostnader: Extra avskrivningarenl. rekonstruktion övrigt (utveckl.- kostn.) Resultat före koncernbidrag och rekonstr (prognos) 1978 efter rekonstr (prognos) -123,5 -101,1 -101,1 -125,1 ' Inkl. licensrättigheter. Prognostiseradebalansräkningar 19781981 milj. kr. Kassa,bank och postgiro Fordringar hos andra kooc. Varulager Produkter i arbete Förråd (mtrl) omsättningstillgångar (licensr.) Avgår: ackum. Avgår: extra avsk. Avgår: ackum. Avgår: extra avsk. Avgår: ackum. Avgår: extra avsk. Avgår: ackum. Avgår: extra avsk. -10,1 -11,5 -11,5 -25,8 -31,2 -38,0 -31,0 -31,0 -15,0 -13,0 Prognostiserade balansräkningar milj. kr. SKULDER OCH EGET KAPITAL Skulder till andra konc.bol. övriga lån (STP) Avgår: Fordran för ej utbetalt -114,3 -52,0 -18,0 -18,0 -40,0 -35,3 Tillskott (villkorslän) Summa skulder och eget kapital Tillskott från staten i form av Prognostiserade finansieringsanalyser milj. kr. Utfall före re- efter re- Budget konstr. (prog- (prog nos) nos) Från årets verksamhet internt tillförda medel (not enl. nedan) Ökning av långfr. Investeringar i maskiner. byggnader o. markanl. Minskning av långfr. I årets verksamhet internt använda medel (not enl. nedan) -28,1 -14,9 Specifikation av förändringar i Ökning (-|-)/minskning () av -24,0 Ökning (-|-)/minskning () av -25,6 Ökning ()/minskning (-1-) av -1-15,2 -28,8 Ökning (-|-)/minskning () av kassa, bank o. postgiro -28,1 -14,9 Årets vinst/förlust före koncerii- -43,4 -39,8 Realisationsvinst ()/-förlust (-I-) -35,5 -31,9 NORSTCDTS TRYCKERI H7S 790182