prop · G20355 · 1978-12-31 00:00:00 — Vanligi är ocksä all kommunerna anför alt utbudet av småhusfastigheterär sä litet alt tillgängen inte motsvarar efterfrägan. Bankernas vilja attlämna topplån vid vidareförsäljning och de generösa bestämmelserna angåenderealisationsvinstbeskattning är andra förklaringar till svårigheterna att molverkaspekulation. Kommunerna har även pekat på reglerna angående ränteavdrag. Denna avdragsmöjligheikan medföra att en hög köpeskilling kan belalas utan att årskostnaden bliroacceptabel. Bristande samverkan mellan kommunerna som gör del möjligtför en spekulant att själv eller genom bulvan slå i kö och tilldelas tomt ellerhus i flera kommuner är en annan svaghet i sammanhanget. En ytterligare sådanär svärigheten att på förhand spåra spekulativa intressen hos köparen. En kommun har uppgivit att eiiagt viiesbelopp ansetts somavdragsgill omkostnad. Detta förhållande medför alt höga vitesbelopp mästeföreskrivas för atl vitet skall få avsedd effekt. 3.11 Förslag till åtgärder från kommunerna (fråga 21) De mest frekventa svaren pä frägan om kommunernas förslag lillålgärder som skulle kunnu vidtagas för att försvära eller förhindraspekulation lör köpeskillingskonlrollen enligt 45 § bosladsfinansieringsförordningen.Den föresläs utsträckt i liden till 5 eller 10 är eller t. o. m. utan tidsbegränsningbl. a. för atl försvära ulhyrning under konlrollliden. Kontrollen borde vidare gällaalla statligt belånade hus. Enstaka kommuner har anseit atl den borde omfatiaäven privalfinansierade fastigheter. En del kommuner anser all villkoren förberäkningen av godlagbar köpeskilling borde knylas lillrealisationsvinstbeskattningens regler så att överlagande av lån vägras när skallcplikligvinst uppkommer. Många kommuner menar atl utgångspunkten för beräkning av konlrolltidensbörjan borde vara dagen för lånels utbetalning. Många kommuner har anfört att skatlebestämmelserna vadavser reali-saiionsvinstbeskalining vid försäljning av fasligheter mäsleskärpas och att rätten atl göra avdrag för gäldräntor måste ses över. Vadgäller ränteavdragen har en kommun ansett att sådana avdrag endast bordemedges för räntekostnader för ell "normall" statsbelånal hus. Enannan kommun anser atl ränteavdrag borde medges av kosinaderna inom panivärdetoch av övriga räntekostnader. Några kommuner har ansett all lånenborde indexregleras och all bankerna borde vara mera reslrikliva all beviljalopplän i samband med faslighelsöverlålelse. Några av kommunema unser atl kommunerna borde ta ut fullkostnads- 1978/79:55 29 täckning för tomterna. Därigenom skulle spekulationmotverkas i denna del. Vissa kommuner anser all möjligheter måsle tillskapas atiinta förbehåll i tomlrättsavlal i likhet med vad som gäller för fasl egendom. Mänga kommuner pekar pä att samarbetet inom regionerna ochäven mellanangränsande regioner måste utökas. Köbeslämmelserna mäste göras merenhetliga bl. a. så all lidsgräns införs mellan fördelningar av tomter och husoch så att det inte är möjligt att stå i kö och erhälla fasiighel på fleraställen . Flera kommuner anser atl produktionen av småhus mäsle ökasså atl bätire balans mellan tillgäng och efterfrågan uppkommer. Nägra kommuner har föreslagil återinförandet av äterköpsrältför kommun. Alternativt skulle all försäljning av fastigheter förmedlas genomkommunens tomtkö och till priser som framräknas med hjälp av bestämda regler. En del kommuner efterlyser en för hela landet enhetligreglering i form av lämplig lagstiftning i syfte att motverka spekulation.Andra kommuner anser däremot alt det är olämpligt med riksomfattande regler, däbetingelserna i landets kommuner är olika. Kommunerna bör därför självabesluta om regler anpassade lill lokala förhållanden. Centralt utarbetade rekommendalionerborde dock kunna tillställas kommunema. En enkät till samtliga länsbostadsnämnder utskickades ioktober 1977 -bilaga 8. Nitton nämnder har besvarat enkäten. 4.1 Utredningar som belyser spekulationsproblematiken Nämnderna ombads tillställa bosiadsslyrelsen eventuellautredningar man gjort som belyser spekulationsfrågan. 1 tre län hade undersökningar av vidareöverlälelser av statsbelånadehus gjorts (C, E, L). Uppsalaundersökningen avser gruppbyggda småhus med slutligtbeslut om statligt bostadslän 1969-71 (959 st.). Undersökningen visar att 87procent av husen vid utgången av är 1972 hade kvarstående låntagare frånförsta inflyttning. Av de småhus, för vilka ny låntagare registrerats, var dengenomsnittliga tiden mellan första inflyttning och tillträde för ny låntagare29 mänader. Differensen i försäljningspris mellan första och andra försäljningvar i kommun i genomsniii . och i övriga länet . Denstörsta delen av prisdifferensen ansåg man kunde förklaras av"indexmässiga kostnadsförändringar" och "värdeökning p.g. Av en annan undersökning från län avseende fyrasmåhusgrupper uppförda utan statliga lån (1972) framgår all skillnaden mellanfaktiska försäljningspriser och bedömda försäljningspriser om statligabostadslån utgåu var . Linköpingsundersökningen avser 2 187 gruppbyggda småhusmed slutligt beslut om bostadslån 1970-75 (, , , ),Den åriiga omsättningen uppgick i medeltal lill 2,9 proceni. Köpeskillingenvid andrahandsöverlåtelser översteg den av nämnden slutligt god- 1978/79:55 30 kända produktionskostnaden med i medeltal 72 300 kr.Undersökningen ansågs bekräfta atl rörligheten inom de priskonlrollerade grupphusområ-denaej är särskilt omfattande. I förelogs en mindre undersökningav andia-handsmarknaden avseende gruppbyggda och styckebyggda småhus. Av gmpphusenavyitrades ca 5 proceni under de två försia åren. Försäljningen av styckehushade en någoi siörre omfallning. 4.2 Erfarenheter av köpeskillingskontrollen i 45 § bostadsrmansie- ringsförordningen De flesta nämnderna är tveksamma eller negativa när delgäller frågan om bestämmelsen är effektiv i sin nuvarande utformning. Iallmänhet har man dock uttalat atl regeln, trots sina nackdelar, bör behållasmen alt konlrollliden bör förlängas och räknas för utbetalning avdet statliga lånet. Enligt flera av nämnderna är det vanligt atl objektenuthyrs till dess all perioden löpt ut, Detla skulle försvåras om periodenförlängdes. En nämnd föreslår alt kontrollperioden bör knytas lill den lidvederbörande själv bor i huset. Två nämnder är i huvudsak negativa till en förlängning avtidsperioden bl, a, med hänvisning lill att detta skulle leda till att antalet "underbordsaf-färeroch andra ohederliga förfaranden" skulle öka. Flera nämnder har påtalat det beklagliga i att i förstahand köparen drabbas av bestämmelsen. En nämnd menar att ett mer rättvist sätlatl fördela verkningarna av ett avslagsbeslul kan vara att säljaren görsåterbetalnings-skyldig för erhållna räntesubventioner. Ett annat förslag är attdet utarbetas centralt fastställda köpekontrakt av vilka del framgår vad somgäller för att bostadslän skall få överläs, 4.3 Erfarenheter av kommunernas spekulationsbekämpandeåtgär der Samordning av kommunernas tomt- och småhusköerrekommenderas av flertalet länsbostadsnämnder. 1 , där man redaninfört viss samordning, är erfarenheterna goda. Registret över fördelade småhusoch lomler har enligt nämnden "gjort det påtagligt svårare för spekulalionsin-tresseradeatt tillskansa sig mer än ett hus inom kommunalförbundsområdet". En nämnd föreslär att ett kommunall villkor för nyttsmåhus bör vara alt det gamla småhuset säljs lill en av kommunen anvisad personur den kommunala kön och till ell pris som fastställs av kommunen och som kananses skäligt (Jfr "Gävlemodellen", sid 8. Vågrad borgen enligt 19 Sbostadsfinansieringsförordningen vid höga används enligtnämnderna i relativt ringa utsträckning. Ett undantag är där melodenenligt länsbostadsnämnden tillämpas av fem kommuner (,, , och ). Nämnden menar här att man torde kunnaräkna med att köpekontrakten mer allmänt kommer alt förses med återgångs-klausulernär kontrollen blir mer känd. Del faktum att köparen som betalat ett för högtpris enligt prövningsnormen går miste om del statliga lånet medan säljaren gärskadeslös bör därför inte tillmätas någon avgörande betydelse vid bedömningenav metodens användbarhet. I stället bör, menar 1978/79:55 31 nämnden, beaktas all meloden har sin väsentliga betydelsepä det preventiva planet. Den prövningsnorm som används av de flesta kommunerna iMalmöhus län innebär atl köpeskillingen anses godlagbar för borgensiecknande omrealisationsvinst enligt kommunalskatielagen ej uppkommer. menarall denna norm med nuvarande bestämmelser för beräkning av realisationsvinst- fär anses som generös. Ett användande av reglerna i 45 § bostadsfinansieringsföiordningensom prövningsnorm skulle innebära en betydande uppstramning av kontrollen, 4.4 Övriga förslag till åtgärder från länsbostadsnämnderna Flera av nämnderna talar om behovei av ell ökat utbud avsmåhus för alt få bätire "balans" och därigenom minska möjlighelerna lillspekulation, Nägra nämnder påpekar emellertid atl detla inte är nog. Man menaralt det inte är möjligt alt inom överskådlig lid mätta efterfrågan på småhus, 1stället är det nödvändigt alt skallelagstiftningen ändras i berörda delareftersom de inte tillkommit med beaktande av effekterna vid länga perioder medstor inflation. Efter en sådan reform skulle hushållen i högre grad än förnärvarande söka sig till olika boendeformer pä grundval av "sakskäl". Flera av nämnderna lalar också om behovet av att begränsabankernas medverkan med krediter vid vidaieöverlåtelser t.ex. genom kreditpolitisklagstiftning. Skälet härtill är att man menar att de "överpriser" sombetalas beror på bankernas generösa långivning i samband med förvärv. Prop.1978/79: 55 32 I denna bilaga återges i sin helhet styrelsens övervägandenoch förslag i fräga om köpeskillingskontroll inom ramen för 45 § bosladsfinansierings-föiordningen1974:946. Dessutom återges styrelsens sammanfattning av della och övriguförslag som styrelsen övervägt. Köpeskillingskoniroll enligt 4 5 § BFF 1 1962 ärs bostadslänekungörelse fanns bestämmelser enligtvilka ett beviljat statslån fick överläs vid försäljning av fastigheten endastom köpeskillingen godkänts av länemyndigheten. Kontrollen gällde utan tidsbegränsning.Syftet med bestämmelsen var främst all säljaren inte skulle kunna tillgodogörasig del kapilaliserade värdet av direkta subventioner i form av räntebidrag ochunderränta på statslän. Den särskilda kontrollen avskaffades fr. o.m. 1968.Motivet härtill var alt långivningen ej längre innehöll någon subvention som ensäljare kunde tillgodogöra sig i form av kapitalisering vid försäljningen.Kontroll vid förstagängsöverlätelse av gruppbyggda småhus kvarstod, dvs. lånbeviljades ej om produktionskostnaden var oskäligt hög. Om vidareöverlätelseav fasiighelen ägde rum före beslul om ulbetalning av lånet skulle sådan prövningocksä göras. Genom riksdagsmotion (1973:234) väcktes förslag om ålgärderför att molverka oskäliga kapilalvinsler vid försäljning av slatsbelänadesmåhus. beslut med anledning av motionen innebar alt Kungl. Maj:tborde lata undersöka möjligheten och lämpligheten av temporära åtgärder somkunde förenas med dä gällande kontroll av priser vid första överlåtelse avvissa småhus. uppdrog ål boendeuiredningen atl övervägafrågan om möjligheten och lämplighelen av åtgärder i ovan angivet syfte. I betänkandet Solidarisk bostadspolitik (SOU 1974:17) påpekadeboende- och bostadsfinansieringsuiredningarna all prisskillnaderna mellan den kostnadsprövadeprisnivån och den som föreligger inom den privalfinansierade sektorn och vid andrahandsförsäljningvar påtagliga. Utredningarna framhöll atl tomtpriset för bebyggelse medsmåhus vid försäljning av mark ofta innefattar en kraftig subvention.Detta gäller även kommunala engångsavgifter. Utredningarna ansäg alt åtgärder för atl dämpa prisernavid snar andrahandsförsäljning av småhus var lämpliga och nödvändiga. Delgrundläggande bostadspolitiska syftei, atl tillhandahålla även dessa boslädertill ett rimligt pris, borde vara den klara inriktningen för åtgärdernasutformning, Ålgärderna borde kunna begränsas lokall och vara administrativtenkla. Utredningarna fann det vara närmasi till hands att utgå frän debeslutsformer som fanns: bosladsmyndigheiernas administrativa kontroll ochavtalsklausuler i samband med markförsäljning eller eljest. Ett generelltåterinförande av priskonlroll vid andrahandsförsäljning av statligt belånadesmåhus avvisades. En köpeskillingskoniroll för gruppbyggda småhus föreslogsatt räknas frän tillträdesdagen och inte överstigande därefter. Bosiadsslyrelsen har i yttrande över betänkandet bl.a.pekat på att en uppsägning av länet kan komma att i huvudsak rikta sinaverkningar mot Prop.1978/79:55 33 "fel" person, nämligen köparen och intesäljaren, samt alt en kontroll av ifrågavarande art medför risk försidoöverenskommelser. Med hänsyn lill angelägenheten av prispress pä nybyggdasmåhus och till att spekulativa inslag pä den statligt belånade småhusmarknadensä längl möjligl undvikes, lillslyrkle dock bosiadsslyrelsen. irols dessainvändningar, all en sädan kontroll så vill gäller gruppbyggda småhusåterinfördes tills vidare. Med hänsyn till konlrollens syfte borde den dockbegränsas lill ivä är frän och med första överiätelsen. Den särskilda köpeskillingskonlrollen belräffunde gruppbyggdasmåhus infördes genom bestämmelse i 45 § BFF fr. o. m. Den tillkom som enåtgärd all molverka oskäliga kapitalvinster vid försäljning av statsbelånadehus. Vid försäljning från producenten sker enligt 53 S BFF framräkningav högsta godtagbara produktionskostnad dvs. del högsia pris producenten får laul för fasligheten för atl statligt lån skall kunna utgä. Det är dennaproduktionskostnad som sedan utgör grunden för beräkning av den högsiaköpeskilling som kan godtas vid vidareförsäljningar. Vidareförsäljs gmppbyggl småhus, för vilket lånutbetalats, inom tvä är från del den som erhällii slutligt beslut förvärvadefastigheten, fär länet överläs endast om köpeskillingen anses godlagbar.Köpeskillingen är godtagbar om den inte överstiger ursprungligen godtagen högsiaproduklionskoslnad med skäliga tillägg för försäljningskostnader,förbättringar pä fastigheten saml för allmän ökning av byggnadskostnadernafrån tiden för färdigställandel och fram till överlålelselillfället. Vidberäkning av sistnämnda tillägg används av styrelsen fastställda värderingskoefficienler. Överläts fastighet eller tomträtt sedan lånebesluimeddelats men innan länet utbetalats gäller inte föreskrifterna i 45 § ulan länebeslulelskall återkallas. Köparen får ansöka om lån. Den i fångeshandlingen angivnaköpeskillingen får därvid anses utgöra produktionskostnad och bedömas enligt15 § BFF. Län beviljas därvid ej, om köpeskillingen väsentligt överstiger delberäknade panivärdet. En likadan bedömning av köpeskillingen görs omfasligheten överiåts innan slutligt lånebeslui meddelats. Av enkätsvaren har framkommit atl många kommuner har liteneller ingen erfarenhet av denna kontroll för gruppbyggda småhus. Många kommunerhar angett alt få försäljningar förekommer inom iväärsperioden men alt en"köprush" inträffar därefter. Man har pekat pä all det är vanligt atltomten till ett gmppbyggl småhus förvärvas långt innan huset är inflytl-ningsfärdigl.När huset är färdigt återstår endasl en kort lid av konlrollliden. Delställiga lånet hinner dä ofta inie belalas ut innan kontrolltiden utlöpt,eller i vart fall älerstär endasl av den efter det länel har betalatsut. Vissa kommuner har ocksä pekat pä all ulhyrning genom upprällalhy-reskonlrakl mellan köpare och säljare under den då vanligen korta återståendekonlrollliden ofta förekommer och all köpekontraktet dateras försl när tvä ärhar gäll. Det förekommer också all man utan ulhyrning avvaktar medförsäljningen tills konlrollliden upphört. Del har även pekals pä allbestämmelsen kan kringgås genom sidoöverenskommelser i form av svarla pengareller sä all lösöre lill överpris ingår i köpeavtalet. Om försäljning sker inom två är och den i ansökan omövertagande av lån uppgivna köpeskillingen inte kan godtagas skall ansökan avsläsoch länel sägs upp. Det blir sålunda köparen som drabbas av detta och ejsäljaren som är den som gjort en oskälig vinst på försäljningen. 1 enkälsvaren har beiräffande köpeskillingskonlrollen framkommilför- 1978/79: 55 34 slag om all uigängspunkien för beräkning av konlrolltidensbörjan skulle utgöras av länels ulbelalningsdag. Den föreslås utsträckt i tidentill 5 eller 10 är eller t. o. m. utan tidsbegränsning. Den nuvarande ordningen innebärande atl kontrolltidenräknas för försia förvärvel medför att lånet ofta inie hinner belalasut inom den eller i vart fall att den lid varunder kontrollen gäller är så kortatl dess utgång kan avvaktas innan formell försäljning sker. Försäljningarföre lånels utbetalning kontrolleras som ovan anförts enligt 15 §. För atl bestämmelsen om köpeskillingskoniroll enligt 45 § BFFskall få påtaglig effekt hör den - med hänsyn lill dels vad som framhållits omförvärvstidpunkten i förhällande lill färdigställandet, ulhyrning etc, delsall försäljningar före lånels ulbelalning konlrolleras enligi 15 § - ändras i försiahand sä all uigängspunkien för beräkning av den ulgörs av dagen för utbetalningav lånet i stället för lidpunkten för den förste köparens förvärv avfastigheten. Detta skulle i prakiiken innebära en förlängning av konlrolllidenmed i genomsniii inemoi ell är. Man kan överväga all förlänga konlrollliden ytteligare. Molen föriängning kan anföras all medveten spekulation torde förekomma mindreofta efter utgången av en tväärsperiod, beräknad enligt ovan angivna förslag.Vidare skulle en förlängning medföra ett visst administrativt merarbete. Motbakgrund av många uttalanden från kommuner och länsbostadsnämnder om behov avall förlänga kontrollliden finner bosiadsslyrelsen emellertid del vara rimligtall ivåårsperioden förlängs lill . Med beakiande av atl kontrolltiden kan komma att räknasfrån lidpunkten för ulbetalning av statslånet skulle, om den föreslagnatreårsperioden införs, kontrollliden i praktiken komma att omfatta inemot fyraår efter fiirdlgsläUandel. Med nuvarande utformning av köpeskillingskontrolleninnebär ell avslagsbeslul pä ansökan om övertagande av lån alt främsi köparendrabbas genom att lånet sägs upp. Ett mera rättvist sätl att fördelaverkningarna av beslutet skulle kunna vara att göra säljaren återbelalningsskyldigför erhållna räntesubventioner i det fall han tar ut så hög köpeskilling alllänsbostadsnämnden ej kan bevilja överlagande av bostadslånet. skulleemellertid medföra ett administrativt merarbete med kontroll och återkrav av deutbetalda räntesubventionerna. Det skulle också innebära att den som innehaftfastigheten en längre lid blir återbelalningsskyldig för ett större belopp, änden som gjort en snabb affär. Bosiadsslyrelsen kan därför inte förorda en sådanåtgärd. För alt stärka köparens ställning borde i köpekontraktingå en information om att statligt län fär övertas endasl om köpeskillingenkan godias av länsbostadsnämnden. Man kan här överväga om det inte vorelämpligt att kommunförbundet efter samräd med mäklarorganisationer och konsumentombudsmannenutarbetar någon form av standardkontrakt. Köpeskillingskontrollen omfattar endast s.k. gruppbyggdasmåhus. Nägra kommuner har ansett alt den borde utvidgas lill all avse även s.k. styckebyggda småhus dä spekulation även förekommer i fråga om denna typ avhus. En kontroll avseende dessa fanns t. o. m. 1967 men avskaffades enärlångivningen då inte längre innefattade subvenlioner. Bosiadsslyrelsen bedömer alt den medvetna spekulalioneninte har samma omfiilining i fråga om styckebyggda småhus som vid gruppbyggen.Ofta engagerar sig den enskilde styckebyggaren direkt i sitt husbygge på ell sådanisätl i frågor om husels utformning, kostnader, upphandling m,m. som inte harmotsvarighet vid gruppbyggen. Vidare lorde spekulalion i 1978/79:55 35 slyckebyggda hus i regel inte vara lika lönande, efiersom fördessahus inie finns någon fastställd högsta produktionskostnad såsom för gruppbyggdahus. Några dubbla prisnivåer i tidigare angiven mening finns sålunda ej. Den i låneansökan för styckebyggda småhus uppgivnaproduktionskostnaden understiger erfarenhetsmässigt ofta den faktiska kosinadensom är svär alt precisera. Länsbostadsnämnderna skulle få svårigheter all i sambandmed lånebeslutet fastställa en produktionskostnad. Länsbostadsnämnderna skulle komma atl i hög grad belastasadministrativt vid en köpeskillingskontroll av styckebyggda hus. En produklionskoslnadmåste fastställas och köpeskillingens skälighet måste prövas mol bakgrund av bl.a.vidtagna förbättringsåtgärder. Personaiförsiärkning skulle bli nödvändig. Med hänsyn till det anförda anser bosiadsslyrelsen attköpeskillingskontroll i fråga om styckebyggda småhus inte bör återinföras. Styrelsen anser det emellertid angeläget atl tendensernatill spekulation i fråga om slyckebyggda småhus följs och jämförs med spekulalioni fråga om gruppbyggda småhus. Bosiadsslyrelsen har gjort följande överväganden ochframlagt följande förslag lill åtgärder för alt motverka spekulation påsmåhusmarknaden. Försäljning till marknadsvärde med ränlefrill stående lånsåsom dellikvid Metoden får vissa skatterätlsliga konsekvenser dels vad gällerstämpelskattens storlek, dels vad gäller realisationsvinstbeskattningen.Utöver dessa problem kan meloden också leda lill prisstegringar på tomt- ochsmåhusmarknaden. Mol bakgrund härav avvisar bosiadsslyrelsen meloden. Försäljning till marknadsvärde med råntebårande revers ochpersonun-knutna räntebidrag En övergång till försäljning av nyproducerade statsbelånadegruppbyggda småhus till marknadsvärde skulle innebära en väsentlig förändringav de nuvarande principerna för priskontroll. En sådan förändring är enligt bostadsslyrelsensmening oacceptabel då samhällets insatser på detta område får ses som ettviktigt led i strävandena atl uppnå del grundläggande bostadspolitiska måletatt bereda befolkningen goda bosläder lill rimliga kostnader. Den nuvarandeprisregleringen bör bestå. För atl bestämmelsen om köpeskillingskontroll skall fåpåtaglig effekt m. h. t. dels all förvärvslidpunkten ofta inträffar långt förefärdigställandet, dels atl försäljningar före lånets utbetalning kontrollerasenligt 15 § BFF föreslår bosiadsslyrelsen i första hand en sådan ändring allkontrolltiden räknas för utbetalning av statslänet i stället förlidpunkten för den förste köparens förvärv av fastigheten. Detta skulle ipraktiken innebära en förlängning av kontrollliden med i genomsnitt inemoi ellår. Härjämte föreslår styrelsen atl tvåårsperioden förlängs till tre är. Vidett genomförande av dessa förslag skulle kontrollliden i prakiiken komma altomfatta inemot efter färdigställandel. anser ej att bestämmelsen omköpeskillingskontroll bör Prop.1978/79:55 36 utvidgas till att omfatta styckebyggda småhus. Denmedvetna spekulalionen bedömes nämligen i fräga om slyckebyggda hus inte varalika påtaglig som beiräffande gruppbyggda småhus och dessulom är sådan spekulalioni dessa fall inte lika lönande, eftersom kostnaderna vanligen blir betydligthögre än för hus som byggs i grupp. Vidare skulle länsbostadsnämnderna komma atlbelastas administrativt vid en sådan köpeskillingskoniroll. Styrelsen anser det emellertid angeläget att tendenserna lillspekulalion i fråga om styckebyggda småhus följs och jämförs med spekulationeni fräga om gruppbyggda småhus. För att stärka köparens ställning anser bostadsstyrelsenatt det kan övervägas om inte siandarkontrakt med information om bestämmelsernaför övertagande av län borde utarbetas. Bosiadsslyrelsen kan inte förorda en metod med återkrav avutbetalda räntesubventioner i de fall köparen tar ut så hög köpeskilling attlånet ej får övertas. Detla skulle nämligen medföra ett administrativt merarbetemed kontroll och återkrav av de utbetalda ränlesubvenlionerna. Det skulle ocksåinnebära att den som innehaft fastigheten en längre lid skulle bli älerbe-lalningsskyldigför ett större belopp än den som gjort en snabb affär. Kommunall ansvar för förlust enligt 19 § BFF