prop · G203112 · 1978-12-31 00:00:00 — 1. lag om upphävande av lagen (1970:725) omlokaliseringssam råd, dels föreslår att godkänna 2. de allmänna riktlinjer för regionalpolitiken som jaghar föror dat, 3. del förslagtill rikels indelning i stödområden som jag har förordal, 4. de ändradegmnderna för regionalpolitiskt slöd som jag har förordal att lillämpas fr, o,m. 5. de ändraderiktlinjerna för verksamheten med induslricenteranläggningar som jag harförordat, 6. de riktlinjer för ålgärder i glesbygder somjag harförordal, dels föreslår alt bemyndiga regeringen att Prop.1978/79:112 136 7. besluta omuppförande av induslricenteranläggningar i Ange och . 8. inrätta entjänst som professor i regionalekonomi i enlighet med vad jag har förordat. 9. lill Samhällsvelenskapllga fakulieiernu förbudgetårel 1979/80 under nionde huvudtiteln anvisa ett i förhållande till prop. 1978/79:100 med . förhöjt reservationsanslag av , dels ock bereder tillfälle att ta del av vad jaghar anförl om 10. den offenlliga seklorns belydelse iregionalpolitiken, 11. orlsplanen i anledning avriksdagens beslut om utvärdering av ortsplansystemet, 12. ordningen med lokaliseringssamråd ianledning av beslul alt utvärdera densamma efter någon lid, 13. inriktningen av den regionalpoliliskaforskningen. Ärendet bör behandlas under innevarande . 14 Anslagsfrågor för /80 DRIFTBUDGETEN FJORTONDE HUVUDTITELN A. Industridepartementet m. m. Åtgärder I etableringsfrämjande syfte i vissa lan 1977/78 Utgift - Reservalion 13000000 1978/79 Anslag 5 500000' 1979/80 Förslag 12600000 ' Anvisat på lilläggsbudgel \. Från anslagel bestrids f. n. kostnaderna för atl samordnade regionalpoliliska och sysselsältningspoliliska insatserna på orter somdrabbas av sysselsättningsproblem lill följd av strukturförändringar i slål-,teko- och varvsindustriema. En redovisning för omkostnaderna har lämnatstidigare (avsnitt 8.15). Vissa kostnader som f. n. bestrids från della anslag börnäsla budgelår anvisas under anslagel Åtgärder m. m. i anslutning tilllänsplanering. Under förevarande anslag bör anvisas medel för sökande efterprodukter på centralnivå m. m. och för viss administration. Jag beräknar medelsbehovet förbudgetårel 1979/80 lill 12,6 milj. kr. Jag hemställer att regeringen föreslårriksdagen atttill Åtgärder i etableringsfrämjande syfte i vissa län för /80anvisa eU reservationsanslag av . C 1.Regionalpolitiskt stöd: Bidragsverksamhet 1977/78 Utgift 1978/79Anslag 1979/80 Förslag 190654 796 273 300000 423300000 Frånanslaget bestrids f. n. utgiftema för de i programbudgeten för AMS underprogrammel Regionalpolitiska stödåtgärder upptagna delprogrammenLokaliseringsbidrag (inkl. avskrivningslån och infriande av statliga garaniierför lån i lokaliseringssyfie till rörelsekapital och marknadsföringsåtgärder).Utbildningsstöd. Introduktionsstöd och Sysselsättningsstöd. Verksamhetenregleras av förordningen (1970:180) om statligt regionalpolitiskt stöd(omiryckt 1978:573, ändrad senasi 1978:977). 18057 (XX) 18004 (XX) Infriande av statlig garanti för lån i lokaliseringssyfte till rörelsekapital m. m. Riksdagenbeslutade att regionalpolitiskt stöd under budgetåren 1973/74-1978/79fick beviljas - ulöver outnyttjat ulrymme av de ramar för beslut omregionalpolitiskt stöd som har fastställts för treårsperioden /71-1972/73 -inom en ram av 4800 milj. kr. 1977/78:100 bil. 17 s. 97 och 102, AU1977/78: 23, rskr 1977/78: 304). 1978/79:112 138 1 000 milj. kr. för lokaliseringsbidrag/avskrivningslån.380 milj. kr. för utbildnings- och introduktionssiöd, 180 milj. kr. försysselsättningsstöd, 40 milj. kr. för bidrag till Norrlandsfonden och 3 200milj. Beslut om lokaliseringsbidrag/avskrivningslån har /78 fattats för 139 milj. kr. Dessutom har beslutsramenbelastats med 6,9 milj. kr, för kapitaltillskott och administrationskostnadertill Stiftelsen Industricentra, Under budgetårel 1977/78 dehog 2400 personer i utbildningmed utbildningsstöd. Beslut har under budgetåret fattats om utbildning av 700personer till en kostnad av sammanlagt 10 milj. kr. Ca 3 000 nyanställda deltog under budgetårel 1977/78 iintroduktion och inträning för vilken introduktionsstöd har beviljats. Beslulom introduktionsstöd har under budgetåret fattats för 21 milj. kr., vilketmotsvarar inträning av 2 400 personer. Följande sammanställning visar det beviljadesysselsätiningsslödet för kalenderåren 1974-1977. Beviljat sysselsätt- Antal årsarbets- 4314 4652 4 123 2680 ' Beviljat t. o. m. Sysselsättningsstöd kan i vissa fall utgå till företag iskärgård utanför det inre stödområdet. Inget sådant stöd har dock utgått för år1977. Garantier för lån i lokaliseringssyfie lill rörelsekapitalhar infriats till ett belopp av 5,3 milj. kr. under budgetårel 1977/78. Beslutom garaniier för lån till rörelsekapital har fattals med 7,3milj. Inga garantier för lån till marknadsföringsåtgärder har beviljats. Beslut om bidrag till kommunala industrilokaler fattadesunder /78 i fyra ärenden med totalt 6,6 milj. kr. Vid oförändrad utformning av stödenberäknar AMS för /80 medelsbehovet för lokaliseringsbidrag till185 milj. kr. Härav avser 1 milj. kr. infriande av statlig garanti för lån i lokaliseringssyftetill rörelsekapital m. m. och 4 milj. kr. AMS räknar med att antalet personer i utbildningför vilken uibildningssiöd beviljas kommer alt öka till 3 000 under budgetårel1979/80. Utbetalningama beräknas uppgå till 35 milj. kr. Prop.1978/79:112 139 AMS räknar med atl introduktionssiödkommer atl beviljas under /80 för 5 800 personer. Medelsbehovetunder budgetåret beräknas under denna förutsättning till 23 milj. kr. Medelsbehovet för /80beräknas till oförändrat 35 milj. kr. Det totala medelsbehovet för anslaget - inkl.förvaltningskostnader 5,9 milj. kr. - beräknar AMS i anslagsframställningentill 283,9 milj. kr. för /80. Bidrag till kommunala industrilokaler. AMS föreslår iavvaklan på resultat av pågående översyner av verksamheien för budgetåret1979/80 en oförändrad medelstilldelning för della anslag om 30 milj. kr. Jag har tidigare (avsnitt 8.1) förordat atl detregionalpolitiska stödet skall koncentreras till fem stödformer. Med hänsynlill vad jag har anfört i denna fråga förordarjag att en ny beslulsram påsammanlagl 7400 milj. kr. fastställes för dessa stödformer för femårsperioden1979/80-1983/84. Av den nya ramen beräknar jag I 500 milj. kr. föravskrivningslån, 200 milj. kr. för uibildningssiöd, I 000 milj. kr. försysselsältningsstöd, 200 milj. kr. för offertprincipen och 4500 milj. kr. Vid beräkningen har jag tagit hänsyn till dels att outnyttjatutrymme av nuvarande flerårsram fär tas i anspråk, dels att beslut om slöd sominte inom föreskriven tid tas i anspråk får återföras till ramen, varvidmotsvarande belopp kan användas för nya beslut. Från föreliggande an.slag bör under /80bestridas ulgifter för stödformerna avskrivningslän, uibildningssiöd,introduktionsstöd, sysselsältningsstöd och offertprincipen. Dessulom bör medellas upp för infriande av garantier för lån i lokaliseringssyfte tillrörelsekapital och marknadsföringsåtgärder samt för förvaltningskostnader. Jag har lidigare (avsnitt 8.2) förordat alt slöd tillkommuner för atl uppföra industrilokaler för uthyrning skall kunna lämnas iform av avskrivnings- och lokaliseringslån. Medel för ändamålei behöver därföri fortsättningen inte anvisas under ett särskilt anslag. Behållningen vidutgången av /79 på reservationsanslaget Bidrag till kommunalaindustrilokaler bör disponeras för atl betala ul bidrag som harbeslulals. De medel som tas upp för avskrivningslån bör utnyttjas fördels utbetalning av avskrivningslån, inkl. lokaliseringsbidrag ochavskrivningslån beviljade enligt förordningen (1970:180) om regionalpolitisktstöd, dels ersättning till banker för deras administrering av beviljatlokaliseringsstöd, inkl. lokaliseringsstöd beviljal enligt förordningen (1979:59) om särskilt regionalpolitiskt stöd inom vissa varvsregioner, delskapitaltillskott och administrationskostnader m. m. för StiftelsenIndustricentra. 1978/79:112 140 292.3 milj. kr. för utbetalning av avskrivningslån m. m.under /80. För ersättning till banker beräknar jag 4 milj. kr.Totalt beräknar jag medelsbehovet för de angivna ändamålen till 296,3 milj. kr.nästa budgetår. Till utbildningsstöd beräknar jag i enlighet med AMSbedömning oförändrat 35 milj. kr. för /80. Jag har tidigare (avsnitt 8.3) föreslagit attintroduktionsstödet skall upphöra i och med utgången av första halvåret 1979.För slöd som har beviljats beräknar jag medelsbehovet /80 till 10 milj. kr. Sysselsättningsstödet harjag tidigare (avsnitt 8.3)förordat skall kraftigt förstärkas i vissa delar av landet. Jag räknar med attmedelsbehovet på grund av stödets konstruktion kommer atl stegvis öka under ensjuårsperiod. Jag kommer att föreslå att de nya reglerna för stödel skalltillämpas första gången för sysselsättningsökningar . Ökatmedelsbehov beräknar jag därför kommer att uppstå först för budgetåret1980/81. För /80 beräknar jag ell oförändrat medelsbehov av 35milj. Stöd enligt offertprincipen har jag tidigare (avsnitt 8.7)förordat skall kunna utgå i ökad utsträckning beträffande både branscher ochgeografiska områden. Jag beräknar här ett medelsbehov av 40 milj. kr. Systemet med statliga garaniier för lån ilokaliseringssyfte till rörelsekapital och marknadsföringsinsatser harjagtidigare (avsnitt 8.1) förordat skall avskaffas. För alt täcka förluster somkan uppkomma på grund av tidigare utfärdade garantier för dessa ändamålberäknar jag liksom AMS för /80 eU medelsbehov av 1 milj. kr. För förvalt ningskostnader vid AMS beräknar jag 6 milj.kr. Med hänvisning till vad jag har anfört och tillsammanställningen hemställerjag att regeringen föreslår att 1. medge atl underbudgetåren 1979/80-1983/84 regionalpolitiskt stöd får beviljas - utöveroutnyttjat utrymme av den ram för beslut om regionalpolitiskt stöd som harfastställts för perioden /74-1978/79 - med sammanlagt högsl 7400000000 kr.med den huvudsakliga fördelning somjag har angeti i det föregående, 2. medgeregeringen atl från anslaget Regionalpolitiskt stöd: Bidragsverksamhet avsättamedel för kapitaltillskott till Stiftelsen Industricentra och atl ta i anspråkmedel för alt täcka stiftelsens administrationskostnader, 3. lillRegionalpolitiskt stöd: Bidragsverksamhet för /80 anvisa eUförslagsanslag av . anslag (förslag) 74 000000 F.n. utgår medel för sysselsättning och service i glesbygder från följandeanslag. Huvudtitel/ Anslag fond A 3 Forsknings- och utvecklingsarbete samt försöksverksamhet'B 15 Stöd till skärgårdsföretag B 16 Särskilt stöd till lantbruksföretag m. m. i vissaglesbygder D 7 Bidrag till kommersiell service C 2 Särskilda stödåtgärder i glesbygder därav för 1 Hemarbete m. m. 2 Stöd tillregionala utvecklingsfonder V 8 Lån till investeringar för kommersiell service 18 847 587 (5 726 587) 21000000 (5000000) ' Del av anslaget för särskilda stödinsatser för värd ochservice i glesbygdsområden. för statsbidrag till skärgårdsföretag högst 4000000kr. ' för statsbidrag till skärgårdsföretag högst 6000000kr. * för statsbidrag till lantbruksföretag m. m. ivissa glesbygder högst 10000000 En redovisning för nuvarande slödformer, för vilka medelanvisas under de angivna anslagen, och för gällande regler har lämnats tidigare(avsnitt 9.1). 1 del följande lämnas en redovisning av myndigheternas förslagbeträffande anslagen m. m. för /80. Anslagel Stöd lill skärgårdsföretag bör föras upp med 5milj. och ramen för statsbidrag till skärgårdsföretag höjas med I milj. kr.till 7 milj. kr. Anslaget Särskilt stöd till lantbruksförelag m. m. i vissaglesbygder föreslås bli uppfört med oförändrat 10 milj. kr. Ramen förstatsbidrag bör höjas med 5 milj. kr. till 15 milj. kr. Prop.1978/79:112 142 Anslaget Bidrag till kommersiell service föreslås bliuppfört med oförändrat belopp. Under anslagel Lån lill invesleringar för kommersiell serviceföreslås bli anvisade 11 milj. kr. Särskilda slödålgärder i glesbygder Hemarbete m.m. bedömer att utbetalningarnaunder /79 kommer att uppgå till 6,4 milj. kr. Med hänsyn tillatt ingående reservation under anslagsposten därmed bedöms vara hell förbmkadberäknar industriverket medelsbehovet för /80 till 7 milj. kr. Stöd till regionala utvecklingsfonder. bedömeratt utbetalningama under /79 kommer alt uppgå till 3 milj. kr.Reservationen vid utgången av /79 beräknas uppgå till 0,8 milj.kr. För budgetårel 1979/80 beräknas medelsbehovel lill 3 milj. kr. 1 avvaktan påresultatet av sysselsättningsutredningens översyn av verksamheien föreslår AMSoförändrad medelstilldelning nästa budgetår. AMS föreslår oförändradmedelstilldelning. Jag har tidigare (avsnitt 9.2) förordat att insatser försysselsättning och service i glesbygd bör samordnas och förstärkas. Samtidigtharjag redovisat vilka principer och villkor som bör gälla för bidragsgivningoch handläggning av glesbygdsstödet i fortsätiningen. Efter samråd med cheferna för jordbruks-, handels- ochsocialdepartementen förordarjag att medlen för verksamheten förs samman ochanvisas över ett särskilt reservationsanslag benämnt Åtgärder i glesbygder. Medlenunder detta anslag bör disponeras för följande ändamål. - i glesbygder, - slöd tillregionala utvecklingsfonder för speciella projeki som främjar företagsamhet iglesbygder och skärgårdar, - stöd tillkommun för intensifierade kommunala sysselsätlningsinsalser (IKS), - hemsändningsbidraglill kommun som subventionerar hemsändning av dagligvaror. 1978/79:112 143 - driftstöd tillförsäljningsställen för dagligvaror och drivmedel. - stöd till kommun för socialservice och omvårdnad. Medelsbehovet för dessa ändamål harjag för nästabudgetår beräknat till sammanlagt74 milj. kr. Den behållning som vid utgången av kan finnas på delnuvarande reservationsanslaget Särskilda stödåtgärder i glesbygder bör - medundantag av den behållning som hänför sig till särskildasysselsätlningsinsalser - föras över lill förevarande anslag. Frånden under anslagel Särskilda stödåtgärder i glesbygder uppförda anslagspostenSärskilda sysselsättningsinsatser bekostas åtgärder i syfte atl skapa ökadsysselsättning i glesbygder. Dessa medel bör i fortsättningen anvisas underell särskilt anslag. Jag ålerkommer härtill i det följande. Förlån till investeringar för kommersiell service beräknar jag nästa budgetår 8milj. Dessa medel bör liksom anvisas under ett särskiltinvesteringsanslag. Jag ålerkommer härtill i det följande. Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag atl regeringen föreslårriksdagen altlill Åtgärder i glesbygder för /80 anvisa ett reservationsanslagav . Täckande av förluster på grund av kreditgarantier till företag i glesbygderm. Nyttanslag (förslag) 1 000 F.n. utgår stöd i form av statlig garanti för lån till skärgårdsföretag enligtförordning (1976:208, ändrad senast 1977:169) och till lantbruksföretag m. m. ivissa glesbygder enligt förordning (1978:465). Vidare utgår statlig garanti förlån lill anskaffning av varulager enligt förordning (1973:608, omtryckt1978:186). Lantbruksstyrelsenföreslår att ramen för statlig kreditgaranti för lån till skärgårdsföretagnästa budgelår höjs med 3 milj. kr. till 9 milj. kr. och ramen för statligkreditgaranti för lån lill lantbruksföretag m. m. i vissa glesbygder med 5milj. till 15 milj. kr. /Lonsttmen/ver/te/föreslåratl statlig kreditgaranti för lån lill anskaffning av varulager näsla budgelårfår lämnas med oförändrat högst 2 milj. kr. Medhänvisning till vad jag har anfört vid min anmälan av anslaget Åtgärder iglesbygder och vad jag har förordat (avsnitt 9.2) bör en särskild ramför statlig kreditgaranti för lån till företag i glesbygder och för lån tillanskaffning av varulager tas upp. Jag förordar för nästa budgetår en ram avsammanlagt högst 26 milj. kr. Prop.1978/79:112 144 Ett särskilt förslagsanslag, benämnt Täckande av förlusterpå gmnd av kreditgarantier till företag i glesbygder m. m., bör föras upp påstatsbudgeten för /80. Från anslagel bör bestridas utgifter föratt infria garantier som har lämnals till företag i glesbygder och till lån föranskaffning av varulager. Med hänsyn till osäkerheten beträffande förlusternabör anslagel näsla budgelår las upp med ett belopp av . Jag hemställer all regeringen föreslår all 1. medge att /80 statlig kreditgaranti för lån till företag i glesbygder ochför län till anskaffning av varulager beviljas med sammanlagl högsl 26000000kr., 2. till Täckandeav förluster på grund av kreditgarantier lill företag I glesbygder m. m. förbudgetårel 1979/80 anvisa ett förslagsanslag av . Åtgärder m. m. i anslutning till länsplanering Nytt anslag (förslag) 35000000 Jag har tidigare (avsnilt 5.3) förordat attlänsstyrelserna erhåller särskilda medel för åtgärder i anslutning lill länsplaneringen.Jag har angivii även vissa riktlinjer för denna verksamhet. F. n. utgår medel från fjortonde huvudtitelns anslagKommittéer m. m. och Ålgärder i etableringsfrämjande syfte i vissa län samlfrån femtonde huvudtitelns anslag Länsstyrelserna m.m. lill bl.a. vissa projektoch kostnader för arbetsgrupper med uppgift all behandla sysselsättningsfrågor.Från anslagsposten Särskilda sysselsättningsinsatser under Qortondehuvudtitelns anslag Särskilda stödåtgärder i glesbygder betalas vidare åtgärderför atl skapa ökad sysselsättning i glesbygder. Under /79 harsammanlagt 22,9 milj. kr. disponerats för dessa ändamål från de angivnaanslagen. Efter samråd med chefen för kommundepartementetförordarjag att ett särskilt reservationsanslag Åtgärder m. m. i anslutningtill länsplanering, las upp för dessa ändamål på statsbudgeten för budgetårel1979/80. Medelsbehovel under anslagel beräknar jag lill 35 milj. kr.Verksamheten bör utvärderas under /81. Behållningen vid utgången av /79 på denunder anslaget Särskilda stödåtgärder i glesbygder uppförda anslagspostenSärskilda sysselsättningsinsatser bör tillföras förevarande anslag. Jag hemsläller all regeringen föreslår att till Åtgärder m. m. i anslutning tiU länsplanering /80 anvisa ett reservationsanslag av . Prop.1978/79:112 145 V. FONDEN FÖR LÅNEUNDERSTÖD V: 13. Regionalpolitiskt stöd: Lokaliseringslån 1977/78 Utgift 478773444 Behållning 377763 484 1978/79 Anslag 600000000 1979/80 Förslag 1050000000 Från anslaget bestrids utgifterna för del iprogrambudgelen för AMS under programmel Regionalpoliliska stödåtgärderupplagna delprogrammet Lokaliseringslån som lämnas enligt förordningen(1970:180) om statligt regionalpolitiskt slöd (omiryckt 1978:573, ändradsenasi 1978:977). Försexårsperioden /74- 1978/79 har fastställts en beslulsram för lokaliseringslånav 3 200 milj. kr. Dessutom får outnyttjat utrymme av den beslutsram somfastställdes för treårsperioden /71 - 1972/73 - 79 milj. kr. - saml beslulsom inle tas i anspråk inom föreskriven tid ulnylljas. Under budgelårel1977/78 har beslul om lokaliseringslån fattats med 512 milj. kr. Förlokaliseringslånen har under budgelårel i genomsnitt beviljals 1,5 årsränlefrihel och 2,2 års amorteringsfrihet. Den beviljade räntefrihelenmolsvarar en statlig subvention om drygt 70 milj. kr. 1 räntor och avbetalningarhar under /78 inbetalats 158 resp. 134,5 milj. kr. Uteslåendefordringar på lokaliseringslån uppgick till 2813,5 milj. kr. Medelsbehovet för /80 beräknas till 700milj. Beträffande ny beslulsram för del regionalpolitiska stödethänvisar jag lill vad jag har anfört under anslaget Regionalpolitiskt stöd:Bidragsverksamhet. Jag har därvid beräknat en delram för lokaliseringslån om 4500 milj. kr. för femårsperioden /80-1983/84. Jag hartidigare (avsnitt 8.6) beiräffande verksamheien med lokaliseringslån förordatå ena sidan alt ändamålen lill vilka sådana lån kan utgå skall utvidgas, åandra sidan en skärpning av nuvarande praxis beiräffande lånens storlek. För /80 beräknar jag medelsbehovel förlokaliseringslån till 1050 milj. kr. Jag hemsläller att regeringen föreslår alt till Regionalpolitiskt stöd: Lokaliseringslån för budgetårel 1979/80 anvisa ett investeringsanslag av I . Prop.1978/79:112 146 Lån till investeringar för kommersiell service 1977/78 Utgift 3 674 754' Behållning 3053 745' 1978/79 Anslag 6000000 1979/80 Förslag 8000000 ' Anslaget Lån lill investeringar för kommersiell servicei glesbygd Med hänvisning till vad jag har anförl vid anmälan avanslagel Åtgärder i glesbygder hemställerjag att regeringen föreslår att lill Lån till investeringar för kommersieU service /80 anvisa ett invesleringsanslag av . Regeringen ansluter sig lill föredragandens övervägandenoch beslutar atl genom proposiiion föreslå atl aniaga de förslag somföredraganden har lagl fram. Prop.1978/79:112 148 Sammanfattning av sysselsättningsutredningensdelbetänkande (SOU 1978:62) Regionalpolitiska stödformer och styrmedel Sysselsätlningsulredningens huvuduppgift är att utredafrågan om den framtida sysselsättningspolitiken. Enligt direktiven skallutredningen bedöma bl.a. vilka krav som mål och riktlinjer förregionalpoliliken ställer på den allmänna sysselsättningspolitiken. Sysselsättningsulredningen fick våren 1976tilläggsdirektiv om en översyn av den regionalpolitiska stödverksamheten. 1tilläggsdirektiven betonas att de nuvarande stödformerna även börbilda stommen i verksamheten och att ulredningen därför främst bör undersökamöjlighelema all effektivisera dessa medel. Ulredningen skall lägga fram sitt slutbetänkande /79. Av flera skäl har del varit nödvändigi all lägga ettsärskilt delbetänkande om de regionalpolitiska medlen . Det skallframhållas de begränsningar som ligger i ett sådant förfarande med tanke på desamband som finns med insatser på andra områden vilka kommer att behandlasförsl i slutbelänkandet. I belänkandet pekas på de många kopplingar som finns lillandra politikområden. Vilka förslag utredningen där kan komma med gåremellertid nu inte att ange eftersom diskussionen på dessa områden fortfarandepågår inom utredningen. Förutsättningama för regionalpolitiken har förändratsunder - på flera punkler i negativ riktning.Sysselsättningsminskningen och den snabba strukturomvandlingen inom induslrinliksom den svaga lillväxlen i ekonomin innebär begränsningar på många områdenoch det gäller också för regionalpolitiken. 1 uppnåddes en förbättrad regionalbalans vad gäller befolkningsutvecklingen. Förbättringen har dock stannat avoch i många fall förbyns i flyllningsförlusler. Prognoser tyder på ökadespänningar mellan landels olika delar. Det räcker inte med balans pä befolkningssidan. Enutjämning är också nödvändig av sysselsättningsmöjlighetema mellan olika delarav landet. Annars finns risken att man återigen kommer i en situation med storomflyttning och stora neltoförskjutningar mellan landels olika delar. Prop.1978/79:112 149 Vissa berolkningsförskjutningar mellan och inom länenlorde man ha atl räkna med också . Dessa förskjutningar bör dockkunna ske i balanserade former, men då är en förutsättning att man får tillstånd en väsentlig höjning av sysselsättningsgraden i regioner där den idagligger lågt. Det gäller emellerlid inte bara alt skapa fiersysselsältningstilirällen. Människor släller t)ckså kvalitativa krav vad gällervalfrihet, trygghet m. m. Mycket lalar för atl dessa krav kommer att bli än meruttalade i framliden. Många av de små och isolerade arbelsmarknader som finns ilandet kommer även efter en förbättring vara så begränsade och dåligtdifferentierade atl många människor framför allt beroende på sinyrkesinriktning sannolikt kommer att föredra arbetsmarknader med bredareyrkesulbud. Å andra sidan finns del också människor som väljer sill yrke ocharbele så all de kan få sin utkomst på en mindre orl som de vill bo kvar påeller flytta lill. Några möjligheler att göra alla orler lika vad gällerarbetsmarknadens sammansäitning och storlek finns inte. Arbetel måste därförinriklas på alt i de skilda länen bygga upp väl differentierade arbelsmarknadersom kan tillgodose människors krav på valmöjligheter m. m. Därmed ökas människornas möjligheler alt stanna kvar i sinhemtrakt och den omflyttning som trots allt blir nödvändig kan ske över kortareavstånd och i huvudsak inom det egna länel. Större orters arbetsmarknader kangenom förbättrade kommunikationer fungera som stödjepunkter för kringliggandemindre orler.