prop · G203188 · 1978-12-31 00:00:00 — Detla är enligt utlåtandet integodtagbart. Om man som ulredningen menar all medbestämmandet inom den kommunalaseklorn skall vara kollektivavialsbundet, får dock hänsyn till den kommunalademokratin anses kräva all den kommunala arbeisgivarens lolkning skall ha förelräde.Tyresö kommun anser också att reglerna om lolkningsföreiräde inte bör gälla ifråga om avtal om PSO. Med hänsyn lill atl en generell gränsdragning mellanpolitiska frägor och verkställighetsfrågor inte kan göras menar Svenska arbeisgivareföreningenoch iiidusiriförbuiid atl kommunen bör tillförsäkrastolkningsföreträde vid ivisler i gränsdragningsfrågor. kommun anser atl regeln om tolkningsföreträde kanifrågasättas med hänsyn till möjligheterna att överföra beslutanderäutill PSO och den svära bedömningen av om en viss fråga kränker den politiska demokra- Prop.1978/79:188 126 tin.Nya arbeisräiiskommiiicn anför att ulredningen inle gåll närmare in på samspeletmellan de arbetsriiilsliga och de kommunalrätisliga regelsystemen när detgäller t. ex. reglernaom tolkningsföreträde. Kommittén frågar sig vad effekienblir av all lolkningsföreiriide enligi 33 ij MBL skall anias föreligga och omman av kommunalrällsliga skäl kan ha tolkningsföreträde i den mån del är tänktatt PSO även ska ha verkställighetsfunklioner. Ulredningensförslag all beslulanderält som har överiämnats till PSO flr återtagas bara omdel medges i kollektivavtalet eller synnerliga skäl därlill föreligger har kommenleralsav älskilliga remissinstanser. Till de remissinstanser som uuryckligenredovisar en positiv inslällning till förslaget hör i län,samhälhvetenskapligafakulietsiiämnden vid universilel, läns landsiingskommun,Lö, TCO och . Flertalet av de remissinsiansersom yttrar sig på denna punkt anser dock atl äterkallelsemöjligheterna börvidgas. En sådan uppfattning redovisas av hovrällen Jör , arbelsdomslolen,juridiska fakullelsnämnden vid universilel, länssiyrelserna I Ösiergöllands,Gollands, , och , , , ,, och läns landstingskommuner, omkring50kommuner. Kalmarläns landstingskommun 'anser all någon generell återkallelserätt inte börfinnas. Med hänsyn lill all beslutanderätten inle skall omfatta principiellapolitiska frågor är det tillräckligt med en begränsad återkallelserätt. Landstingskommunenförmodar all allvarligare revisionsanmärkningar kan vara sådana synnerliga skälför återkallelse. i län anför liknande synpunkter. Svenskakommunalarbelareförbundel och LO avvisar en lösning som innebär att nämnderna fören vidare återkallelserätt än vad ulredningen föreslår. TCO framhåller altförslaget markerar ett självständigt besluisansvar för PSO och all PSO blir direklberoende av den delegerande nämnden, om beslutanderätten överförs genomdelegation enligt kommunallagen. läns landsiingskommunföreslår att återkallelserätt skall föreligga bara om det medges i kollektivavtaloch framhäller atl ulredningens förslag grundar sig pä atl avtal om PSO kommeralt ingås mellan två i princip jämbördiga parter. Parternas förtroende förvarandra kan då pä ett icke önskvärl säll komma all rubbas, om ena parten kanåterta beslutanderätten genom att åberopa synneriiga skäl. I huvudsak liknande synpunkieranförs av juridiska fakultetsnämnden vid som tillägger all enålerkallelserält juridiskt sell endasl kan föreligga när arbetstagarparten i PSOgenom sitl beteende bryier mot avlalel på ett så allvariigt sätl atl det finnsgrund för hävning av avtalet. Denna rätl följer redan avtalsrältsliga principervarför del 1978/79:188 127 enligt fakullelsnämnden inle finns anledning all särskilt ange den i laglexten. En anledning all särskilt uppmärksamma återkallelsemöjligheternaär enligt i att de rekommendationer som ulredningenlämnar om lämplig lyp av verksamhet för PSO ulgör endasl en blygsam del av del avialsbaraområdet. Eftersom rekommendationerna dessutom inle är bindande, kan verksamheieni PSO få en annan inrikining och omfallning än vad ulredningen har förutsatt.Del bör också beaktas att revisionsansvaret enligt ulredningens förslag liggerkvar pä den uppdragsgivande nämnden. läns landstingskommun anföratt om revisionsansvaret skall ligga kvar på nämnden bör denna ha möjlighetatt återkalla beslutanderätten, om revisorerna gör erinringar och påpekanden underlöpande revision. Återkallelse börockså kunna ske,om PSO i sin verksamheiavviker från riktlinjer som eller nämnden har lämnat eller i variefall när särskilda skäl föreligger. läns landstingskommun framhålleratt den omsländigheien alt revisionsansvaret ligger kvar pä den nämnd som haröverlämnat beslutsrätten enlydigl talar för all nämnden skall ha befogenhei altsjälvständigt återkalla beslutsrätten. Länssiyrelserna i Ösiergöllands, Gollands, ochNorrbottens län, juridiska fakullelsnämnden vid Siockholms universilel, Ösiergöllandsoch låns landslingskommuner, åtskilliga kommuner. Svenska kommunförbundeioch LandsUngsförbundei anser att återkallelse bör, ulöver vad som anges ikollektivavtal, kunna ske när särskilda skäl föreligger. En avförutsättningarna för PSO-verksamheten är framhåller de båda,förbunden alt PSOinte är all betrakta som en nämnd i kommunalrältslig mening ulan som ensärskild form av verkställighets- och samrådsorgan på lägre nivå. PSO är följaklligenunderställt nämnden och de ansvarsregler som gäller för offenlliga funktionäreri allmänhet skall vara tillämpliga pä såväl arbelslagar-som arbeisgivarrepresenlanteri PSO. Förbunden anser också atl uttryckel "särskilda skäl" börpreciseras. Ullrycket "synneriiga skäl" brukar användas för extremasituationer, framhåller i . Eftersom PSO härleder sinbesluianderäii från nämnden, är del rimligt att nämnden kan återtabeslutanderätten även om endast "särskilda skäl" föreligger. läns landstingskommun anser att nämnden, liksom viddelegaiion enligt kommunallagens bestämmelser, fritt bör kunna återkallauppdrag för PSO att utöva nämndens beslutanderätt. anser atl beslutanderätt inte böröverföras i så definiliva former som ulredningen föreslår. En följd av ulredningsförslagellorde enligt kommunen bli alt området för överförd beslutanderätt blir myckelsnävt. Ökade möjligheter för förtroendemännen atl vid behov återtabeslutanderätt kan i praktiken medge ett större inflylande för de anslällda.Samma inslällning redovisar landsUngskommun saml VeUinge ochYstads kommuner. Flera remissinstanser ansluler sig lill de synpunkter beiräffandeålerkallelserätten som har framförts av ledamoten i ulredningen 1978/79:188 128 i ett särskili yUrande lill ulredningens belänkande. Till dessa hörhovrätten för , lånsstyrelsen i Ålvsborgs lån och några kommuner. Lånsslyrelsenpoängterar all den garantiregel som återkallelserät-len innebär bör vara helloberoende av avtal. Det bör höra till den ansvariga kommunala nämndensbefogenheter all självsiändigi avgöra när det kommunala helhetsintresset skallanses hotat. Arbetsdomstolenermrar om lagrådets uttalande (prop. 1976/77:137 s. lOjatt kollektivavtal päden statliga seklorn inte kan träffas om vare sig överiämnande elleråtertagande av beslutsrätt. Den statliga arbetsgivaren, framhöll lagrådel, kan inlei medbestämmandeavtal åtaga sig ett skadeslåndsansvar för den händelse ell i offentligrällsligordning fallat beslul om inrättande av PSO eller om överlåtande av beslutsrättskulle ulan befogad anledning ålerkallas under avtalets giltighets period. Enannan ordning skulle enligt vad lagrådel anförde ävenlyra den friabeslutanderätten för de politiska organen. Förden privala sektorn gäller enligt arbetsdomstolen all arbelsgivaren i ettkonkret ärende kan återta beslutsrätt som har överiämnats till PSO och att verksiällighelsansvarelligger pä arbetsgivaren. Skadeslåndsansvar för kolleklivavialsbrotl kan dockuppkomma för arbelsgivaren. Den för den kommunala seklorn föreslagna regleringenav ålertaganderälten synes alllsä avvika från vad som gäller för övrigasektorer på arbetsmarknaden. Den föreslagna ordningen motiveras med att engenerell återkallelserätt inte är förenlig med ett av syftena med förslaget,nämligen att PSO-verksamheten skall vara ett permanenl instrument förparissamverkan i verkställighelsledel. Samma skäl skulle enligtarbetsdomstolen kunna anföras mot en generell återkallelserätt även på övrigasektorer av arbelsmarknaden. Detta har dock inle lett lill begränsningar av åierkallelsemöjligheten. Arbelsdomstolen framhållerocksä all del i delta sammanhang finns anledning att beakla nämnds bundenhet avett av PSO redan fattat beslut. Anlag atl PSO har fattat ell beslul som uppenbariigenstrider mot lag, t. ex. genom all beslutets verkställighet kommer att innefattaen föreningsrätts-kränkning. 1 sådant fall bör nämnden inle av offeniligrättsligaregler vara förhindrad att åsidosätta beslutet. Enligt arbetsdomstolens mening lalardel anförda för atl ålerkallelserätten inte inskränks på det sätt som föreslås.Den fria beslutanderätten för de politiska organen torde också kräva en offentligrällsligreglering som innehåller en i princip obegränsad äierkallelserält. Detuttalande av lagrådel som arbelsdomstolen hänvisar till uppmärksammas också iyttrandet från kommun. Kommunen anser atl utredningen borde ha klarlagtom det i det hänseende som lagrådet avser finns någon grundläggande skillnadmellan den statliga och den kommunala seklorn. I länframhåller alt utredningen inte har berörl frågan om hur beslut om återkallelseskall kunna överprövas men påpekar atl kommunalbesvärsvägen synes slå öppen.Enligt mening lorde del inte heller vara uteslutet atl forasaken inför arbetsdomstolen. 1978/79:188 129 synpunkteråterkommer i yilrandel från . Nya arbetsrättskommitiénlar upp frågan om arbeisgivarens sioppningsräii och anför att utredningenuppenbarligen förutsätier all kommunen på samma säll som arbelsgivaren på den privalasektorn skall ha något slags sioppningsräii, eftersom beslul som fallas av PSOskall anmälas lill nämnden. Ulredningen har dock inle berörl frägan om undervilka omständigheter kommunen kan stoppa enskilda beslut som fattas av PSOutan att den blir skyldig all belala skadestånd för brott mol avtalet.Kommittén anför vidare alt möjlighelen all enligi allmänna fullmakts- och uppdragsrällsligagrundsalser stoppa enstaka beslul måsle skiljas frän rätten atl återkalla heladen överförda beslutanderätten. Sioppningsmöjlighelen ger inte arbetsgivaren rätlalt ensidigi befria sig från medbesiämmandeavialei som sådani. En sådanbefrielse kan enligt kommittén uppnås endast underde förulsältningar som angesi 31 § MBL, dvs. vid sådana grova brott mot avtalet eller lagen som harväsentlig betydelse för arbetsförhållandet i dess helhet. Kommittén framhäller slulligenall ulredningen inle närmare har analyseral samspelel mellan den föreslagna åierkallelsemöjlighetenoch rätten all häva medbestämmandeavtalet enligt 31 § MBL. 1 frågan omskadeståndsansvaret konslalerar kommittén all arbelsgivaren kan bli skyldig alterlägga skadestånd för avtalsbrott, om han inle följer sill åtagande enligtmedbestämmandeavtalet. På arbetstagarsidan har den fackliga organisalionen ettansvar gentemot arbelsgivaren enligi 57 ij andra siycket MBL. slåsdet fasl att arbelsgivaren kan underiåta all följa ett beslut som har fatlalsav förelrädare för arbetstagarna i del särskilda organei och vägraverkställighet av fattade beslut. Han riskerar dock skadestånd för obefogadeingrepp. Enligt kommittén har utredningen ime närmare diskuierai omfailningenav denna stoppningsmöjlighet på det kommunala områdel. Fleraremissinsianser framhåller atl det är nödvändigi alt anpassa PSO-verksamhetenefter de lokala förhällandena. De tillstyrker därför utredningens förslag allbara ramen för PSO-verksamheien skall regleras i kommunallagen. kommun anför att denföreslagna lösningen lämnar stor frihet ål kommunen och de fackliga organisalionernaatt handla. Intagande av ett antal detaljregler i kommunallagen framslår somolämpligt, bl. a. frän självstyrelsesynpunkt, framhäller kommunen.Även TCO anser den föreslagna avvägningen mellan de formregler som föreskrivs ilag och de som kan fastställas i kollektivavtal lämplig. /SR anser all detär positivt atl stor frihel med utredningens förslag lämnas åt parterna attgenom kollektivavtal komma överens om närmare regler för PSO-verksamhetensformer och innehåll. Den föreslagna lösningen gör enVigi juridiska fakullelsnämndenvid Lunds universilel del också möjligl för parterna att på ett fiexibelt 1978/79:188 130 sättanpassa PSO-verksamhelen efter de skilda förhållandena i fråga om storlek och organisaiioninom olika kommuner. Förslagetatt del skall överiålas ål de avtalsslulande parierna atl besiämma PSO:ssammansättning berörs av flera remissinsianser. Bland dem som tar upp frågan ärmeningarna delade. Större delen anser dock all arbelsgivaren bör representerasav anslällda tjänstemän. Länssiyrelseni anser alt del i kommunallagen bör anges att kommunen skallrepresenteras av tjänstemän. I principsamma inställning redovisas av landsiingskommunernai Ösiergöllands och . Lånsslyrelsen i och Ålvsborgsläns landsiingskommun anför atl förtroendevalda inle bör fä ingå i PSO,eftersom dessa främst skall handha ärenden som f n. åvilar förvaltningarna,dvs. Möjlighetenall läla föriroendevalda förelräda kommunen eller landsiingskommunen är enligtJämilands läns landstingskommun svår all förena med den politiska demokratinsvillkor. Representanter för den politiska minoriteten skulle somarbetsgivarföreträdare rimligtvis inle kunna driva nägon annan mening än densom företräds av den politiska majoriteten. Enligt länssiyrelsen i Göleborgsoch lån kommer PSO inte atl återspegla den partiställning som är ettresultat av de kommunala valen. Det är svårt att se hur det politiska ansvareikommer att fungera, om förtroendevalda ingår i PSO. En klar åtskillnad mellanpolitiska och företagsdemokraliska organ bör eftersträvas. Del torde dock intekunna slås fasl atl förtroendevalda inte flr ingå. JO ansluter sig lill ulredningensståndpunkt och framhåller att ett skäl för att arbetsgivaren i normalfallet börrepresenteras av ijänslemän i arbetsledande ställning är att ledamöterna i annal fall kommer att inta olika ställning i ansvarshänseende. Flertaletpersonalpolitiska frägor berör alla förvallningarna i kommunen ellerlandstingskommunen, framhäller länssiyrelsen i län och läns landstingskomniun.Vissa frågor bör diskuleras gemensami av förtroendevalda och anställda. Åandra sidan skulle enligt dessa remissinsianser gränsdragningen mellan defrågor som bör avgöras av de förtroendevalda och andra frågor försvåras, omförtroendevalda företrädde arbetsgivaren i PSO. Därför bör ijänslemän i ledandeställning normalt företräda arbelsgivaren. Om man inrättar ett cenlralt PSO,bör förtroendevalda ingår där. Sisinämnda uppfattning delas av /SR samtUppsala och läns landstingskommuner. Länsstyrelseni anser alt del skulle vara mindre lämpligt all generelli uleslutade förtroendevalda från PSO. 1 mänga kommuner, särskilt de mindre, kan förtroendev.aldastå sä nära den dagliga verksamheten alt ell uteslängande av dem frän PSO ipraktiken skulle inskränka möjlighelerna för dessa organ atl verka på del sätlsom förslaget innebär. tillstyrker därför förslaget all arbelsgivarensjälv lar avgöra denna fräga med hänsyn lill omständigheterna i det enskildafallet. Enligt landsiingskommun samt och Ysiads kommunerligger 1978/79:188 131 en stor del av de ärendegrupper som kan komma allbehandlas av PSO-organ i gränsskiktet mellan vad som är intressant från å enasidan personalsynpunkl och å andra sidan ell allmänt iniresse. PSO kan därför ivingasall själv dra upp gränserna för vad som är politiska resp. opolitiska frågor.Eftersom detla kan innebära avsieg från den politiska demokratin, ifrågasälierlandstingskommunen om inte arbeisgivarens representanter skall ulgöras avpolitiker i sådana organ som inle alldeles klart handhar opolitiska frägor.Enligt Ijänsieutlålandel från Siockholms läns landstingskommun är del enbakvänd meiod all man, i syfte all värna om den poliiiska demokraiin, rekommenderarbegränsningar i fråga om de förtroendevaldas medverkan i PSO. Länssiyrelsen i Norrbonenslän anser också att kommunen resp. landstingskommunen bör kunna representerasav förtroendevalda. Norrbollensläns landsiingskommun ifrågasätter ulredningens sluisals all arbelsgivarennormall kommer att företrädas av ijänslemän i arbetsledande ställning. Fråganär svårbedömd i nuvarande läge, efiersom man inte med säkerhei vet i vilken omfattningoch beiräffande vilka ärendegrupper som kollekiivavial om PSO kommer all iräffas.Mol denna bakgrund anser landstingskommunen att del är viisenlligl att fräganfar avgöras av de enskilda landstingskommunerna. Skolöversiyrelsen ger ullryckför samma uppfattning. Siockholms konimun (siadsjiirisien) framhåller atlutredningens förslag om arbelsgivarrepreseniation genom anslällda ärotillfredsställande från utgångspunkten all den kommunala demokraiin gagnas avall de förtroendevalda deliar i del kommunala arbeiei på alla nivåer. En sådanordning innebär all endasl arbetstagare deltar i PSO och all det kan aniagasalt de som ansvarar för beredningen av ärenden hos PSO även kommer att delta i beslulen.Arbelsgivarrepreseniation genom förtroendevalda synes i stället böra vara enhuvudregel åtminstone i de fall då PSO fakiiski övertar besluianderäii frånnämnd. kommun anser atl det i kommunallagen bör föreskrivas all kommunenskall förelrädas av föriroendevalda. Enligi (siadsjurisieii) börbeslutsbefogenheter för PSO förutsätta dels all arbetstagarrepresenianiernaharen fast förankring-genom anställning - hos den kommunala arbetsgivaren, delsatl art)elstagarkollek-livel och inie endast viss eller vissa arbetsiagarkategorierföreiräds i PSO. Endast om dessa förutsättningar uppfylls kan PSO siigas uigöraett organ för förelagsdemokrali eller personalinflylande. landsiingskommunoch flera koinmiiner anser också att arbetstagarrepresenianierna bör vara anslälldahos kommunen resp. landsiingskommunen. Sanmia uppfattning redovisas i ijänsieutlålandelfrån Siockholms läns landsiingskommun. En del av de nämnda kommunernaanser alt också medlemskap i kommunen resp. landstingskommunen bör krävas. För all arbetel i PSO skall fungera bra är del enligtSACO/SR nödvändigi all varie facklig huvudorganisalion som har medlemmar inomdel lilliänkia PSO:s arbetsområde blir represenlerad. 1978/79:188 132 universilelefterlyser med hänsyn till den komplicerade fackliga bilden på den kommunalasektorn och med hänsyn lill alt förhandlingssamverkan mellan förbund frän olikahuvudorganisationer ännu är en relativt outvecklad företeelse någon form av hjälpreglersom skulle kunna tillgripas vid eventuell oenighel mellan organisalionerna om PSO:ssammansäuning. Ikommunallagen bör enligi SACOISR uttryckligen anges atl mandattiderna förledamöterna i skall regleras i avtalet. Ledamöterna förutsätts fatta beslulunder självständigt ansvar. De bör, anför /SR, inte löpa risk att kunna föriorasina uppdrag med anledning av ett beslut i PSO. Några remissinstanserframhåller alt mandattiderna måste vara desamma för arbetsgivarsidans ocharbetstagarsidans ledamöter för all man skall uppnå stabilitet i verksamheten.Hallands läns landsUngskommun föreslären beslämmelse om atl kollektivavtal om PSOinie flr avse längre lid än kommunfullmäktiges resp. mandattid.De nyvalda beslutande församlingarna bör ha möjlighel att pröva frågan omanlitande av PSO-organ för viss förvaltning och verkslällighel. Närdet gäller ordförandeposten anser Krisliansiads och läns landslingskommunersaml , , , , , Eslövs, Klippans, , Mariesladsoch kommuner alt denna bör lillfalla arbetsgivarsidan. Krisiiansmds läns landsiingskommunsaml , , och konnnuner förordar altarbetsgivarsidan får majorilel i PSO. Om så inte skulle bli fallet, bör bådasidor ha lika stor representation men ordföranden v.iljas frånarbetsgivarsidan, anser . skydd förden politiskademokratin kan enligt skapas genom all det föreskrivs au ell beslulav PSO mäsle vara enhälligt för att vara giltigt eller all nämnden tillsätterordföranden, som bör ha utslagsröst. ,vid Siockholms universilel, länssiyrelsen i Kalmarlän, , , Kopparbeigs och Väsierbonens låns landstingskommunersamt , , och kommuner uttalar sig för altformregler ges i lag i större omfallning än enligt förslaget. Dessa remissinsianseranser au bestämmelser i lag bör ges om en eller flera av följande frågor,nämligen mandattid, utseende av ledamöier, val av ordförande, verksamheisformer,beslulförhei, former för beslutsfattande, utslagsrösl och krav pä kvalificerad majorilel. Endastett fålal remissinstanser redovisar särskilda synpunkter på ulredningensförslag om PSO som samrådsorgan. Den föreslagna lagregleringen avsamrådsuppgifter avsiyrks av läns landsiingskommun. länslandstingskommun framhåller aU del inle finns några hinder mot alt redan i dagmed stöd av MBL inrätta informations- och samrådsorgan, medan Lunds kommunanser att PSO för samrådsuppgifter knappasl behövs eftersom Prop.1978/79:188 133 MBLoch redan ger en mångfald regler för samrådsförfarande. Västerbottensläns landstingskommun ulgär från all samma PSO svarar för såväl eveniuelli besluisfallandesom samräd i olika former inom sill område. skulle främja effekliviiel ochkontinuitet i arbetel. Enligt läns landslingskommuns bedömning lordesamrådsuppgifter bli de vikligaste uppgifterna för PSO. HaUandsoch läns landsiiiigskomniiiiier önskar ett klarläggande av frågan omPSO skall omfaiias av besiämmelsen i 2 kap. 16 ij försia siycket kommunallagenom beredning av ärende i vilket landsiingei skall beslula. Enligiarbeisdomsiolens mening kan de skäl som arbelsdomslolen äberopar till stöd förenvidgad åierkallelseräil också anföras lill slöd för all beslul som fallas med åsidosäiiandeav samrådsregler inie drabbas av ogiliighei. Del kan också ifrägasätlas om ettbeslut skall anses inte ha tillkommit i laga ordning bara därför att beslutethar fatlals utan samrådsförfarande. I lagen anges endast att samrådsförfarandefår föreskrivas i kollektivavtal. Samrådskravel måsle därför finnas i eukollektivavtal och del är avlalel och inie lagen som åsidosätts, om beslulfattas utan samrådsförfarande. Enligt arbetsdomstolens mening bör därför endaslpåföljd för kolleklivavialsbrotl komma i fräga vid åsidosättande av samrådsskyldighel.I huvdsak liknande synpunkter framförs av länssiyrelsen i och samt Siockholm kommun (siadsjiirisien). Endastett mindre antal remissinsianser berör frågan om PSO-ledamö-lernas ansvar. Delegaiionenligi kommunallagen vilar enligi yttrandet från (personalnämnden)\iå hell andra förulsäliningar än "kolleklivavials-delegaiion" ochdel finns anledning all beakla della vid revisionsansvarels uiformning. Del är lilifredsställande,anser nämnden all resp. nämnd under alla förhållanden skall bära ansvar för vadPSO besluiar. Möjlighelen all lösa ansvarsfrågan på ell annal säll än vadutredningen föreslår bör därför undersökas. Vidbedömningen av ansvarsfördelningen bör del enligt nämnden vidare beakias atl PSO-verksamheienenligi utredningen bygger på principen au de fackliga represenianlerna skalltillföra ärendena också "rena arbelslagarsynpunkter". Del förutsättsalllså au de fackliga ledamölerna i PSO represenlerar andra inlressen än de avkommunen utsedda ledamölerna, som har till uppgift atl lillvarala kommunens bäsiai överenssiämmelse med vad som gäller vid delegaiion enligi kommunallagen. PSOdär de fackliga represenianlerna har avgörandet i sin hand kan således komma atlfalla beslul på andra bedömningsgrunderän vederbörande nämnd. Personalnämndenanser all ansvarssiiuaiionen beiräffande PSO med besluianderäii förefalleroklar i flera avseenden. Prop.1978/79:188 134 Föreningen anför all i denmån PSO skall Ulöva besluianderäii och förfoga över kommunala medel är del nödviindigiall del skapas eil insirumeni för uikriivande av ansvar för organets verksamhei.Föreningen anser au utredningens model! med revisionsansvaret kvar på niimndeninlc iir en godlagbar lösning ulan förordar alt PSO underkaslas egelrevisionsansvar.