prop · G203205 · 1978-12-31 00:00:00 — Prop.1978/79:20i Regeringens proposition 1978/79:205 medförslag till renhållningslag, m. m.; Regeringenföreslår att antaga de förslag som har upptagits i bifogade utdrag avregeringsprotokoll. Ipropositionen föreslås ändringar i renhållningslagstiftningen som ger kommunernastor frihel atl uiforma renhållningsverksamhelen inom kommunerna efter lokalaförhållanden. Förslaget öppnar möjlighet för kommunmedlemmarna alt istörre utsträckning än f. n. påverka ulformningen av renhållningen. Beslämmelsernaom renhållning, som f n. är uppdelade på flera förfallningar, förs samman i enlag, renhållningslagen. Prop.1978/79:205 2 1 Förslag till Renhållningslag Härigenom föreskrivs följande. 1 § Med hushållsavfall avses i denna lag avfall och orenlighetsom härrör frän hushåll och därmed jämförligt avfall. Med hantering avses i lagen uppsamling, förvaring, bortforslingoch slutligt omhändertagande. 2 S Utöver föreskrifterna i denna lag finns föreskrifterom avfallshante ring i förfallningar om miljöskydd och om hälso- och miljöfarliga varor saml i andra författningar. Utan hinder av denna lag kan regeringen eller enmyndighet, som regeringen bestämmer, belräffande försvarsmakten meddelasärskilda föreskrifter i frågor som avses i lagen. 3 § Avfall skall hanteras på sådant sätt atl del inteuppkommer olägenhel från hälso- och miljövårdssynpunkt. Utrymmen, behållare och andra anordningar för hanteringen skall vara så beskaffade och skall skötas på sådani sätl atl olägenhet inle uppslår. Regeringen meddelar närmare föreskrifteromavfallshanteringen. Regeringen får överiåla åt en myndighet eller åtkommunerna all meddela sådana föreskrifter. 4 § Varje kommun skall svara för all hushållsavfall inomkommunen forslas lill behandlingsanläggning i den utsträckning som behövs för atl till godose såväl allmänna hälso- och miljövårdskrav som enskilda inlressen. När kommunen planlägger och beslutar hur skyldighetenenligt första stycket skall fullgöras, skall hänsyn las lillfastighetsinnehavarnas möjligheter aU själva ta hand om avfallet på etl från hälso-och miljövårdssynpunkt godtagbart säll. Kommunen skall vidare beakta atl bortforslingenanpassas lill behovel för olika slag av bebyggelse. 5 § Kommunen är skyldig atl tillse attbehandlingsanläggning för hus hållsavfall från kommunen finns all tillgå. 6 § Regeringenfår föreskriva aU annal avfall inom kommunen än hushållsavfall skall forslasbort genom kommunens försorg. Regeringen får överiåla ål en myndighet eller ål kommunemaall meddela sådana föreskrifter. 7 S När avfallskall forslas bort genom kommunens försorg, får avfallet inte grävas ned,komposteras eller på annat sätt slutligt omhändertas av fastighelsinneha våren. Prop.1978/79:205 3 Skall avfall forslas bort genom kommunens försorg får intenågon annan än den som kommunen anlitar för ändamålet ta befallning med bortforslingen, 8 S Är del av särskild betydelse från äiervinningssynpunkt,får regering en föreskriva atl vissl slag av avfall som skall forslas bort genom kommu nens försorg skall förvaras skilt frän annat avfall i avvaktan på bortforsling och meddela de bestämmelser som behövs för ändamålet. Regeringen får överlåta ål en myndighet eller ät kommunerna att meddela sådana före skrifter. 9 § För varje kommun skall finnas en renhållningsordningsom upptar de föreskrifter som skall gälla för bortforsling av hushållsavfall inom kommu nen. I renhållningsordningen skall anges från vilka områden, fasligheter el ler uppsamlingsställen som bortforsling skall ske, vilka slag av hushållsav fall som skall forslas bort. hur ofta bortforsling skall ske och hur verksam helen i övrigl skall vara anordnad. I renhållningsordningen skall föreskrivas under vilkaförutsättningar undantag kan medges från renhållningsordningens föreskrifter.Frågor om undantag prövas av hälsovårdsnämnden. 10 8 Renhållningsordningen skall antas av kommunfullmäktige. 11 § När eltförslag lill renhållningsordning upprällas, skall kommunen på lämpligt sätt ochi skälig omfaltning samråda med de fastighetsinnehavare och myndigheter somkan ha ett väsentligt iniresse i saken. Innan förslaget till renhållningsordning anlas, skall delställas ut till granskning . 12 § Kungörelse om förslagets utställande skallutfärdas i ortstidning fö re ulslällningslidens början. Av kungörelsen skall framgå förslagets huvudsakligainnebörd, var det finns att tillgå och inom vilken tid och till vem erinringarmot förslaget skall framställas. 13 § Bestämmelserna i 11 och 12 §§ gäller även ifråga om ändringar i en renhållningsordning. Om etl förslag lill ändring i renhållningsordningen berör endasiell mindre anlal fastighetsinnehavare eller ändringen annars är av begränsadomfattning, får kommunen underlåta atl slälla ut ändringsförslaget. 14 § Kommunen är skyldig alt, uiöver vad som följerav renhållningsord ningen, forsla bort hushållsavfall, om faslighetsinnehavaren begär del och del inle är oskäligl med hänsyn lill omständigheterna. Frågor om sådan bortforsling prövas av den kommunala nämndsom kommunfullmäklige bestämmer. 15 § Kommunen får föreskriva atl avgifi skall erläggasför sådan bortforsling och sådant slutligt omhändertagande av avfall som skergenom Prop.1978/79:205 4 kommunens försorg enligt denna lag. Avgiften skall enligtkommunens bestämmande erläggas lill kommunen eller lill den som utförrenhållningen. 16 S Avgiften skall vara åriig eller på annat sätlperiodisk. Den skall be stämmas lill högst del belopp som behövs för att täcka nödvändiga kapital- och driftskostnader för renhållningen. Från dessa kosinader skall avräknas kostnadema för vad som kan belöpa på användning av anläggningar eller utrustning för annat ändamål an renhållning. Om kommunen uppdrar åt annan atl utföra renhållningen, fåravtalet med denne läggas till grund för beräkning av avgiften, om intekostnaden därigenom blir väsentligt högre än om kommunen själv utförrenhållningen. 17 § Avgiften skall ulgå enligt taxa, som antas av kommunfullmäklige, I taxan skall anges hur avgifien skall bestämmas när taxansaknar tilllämplig bestämmelse om avgifi. Därvid skall de grunder som anges i16 S beaktas. Taxan skall innehålla föreskrifter om vem som äravgiftsskyldig och till vem avgiften skall eriäggas. 18 § Kommunen skall inom områden med stadsplan fullgöraden skyldig- hel som föreskrivs i 3 § allmänna ordningsstadgan (1956:617) alt hålla ren gata, torg, park och annan sådan allmän plats samt allmän väg. På sådan allmän plals och på allmän väg inom områden med stadsplan skall kommu nen även röja snö, skaffa undan snö och is, sanda eller vidta annan åtgärd för atl molverka halka, föra bort sand och annal som påförts lill motver kande av halka samt rensa och lina upp rännslensbrunn och ledning som förbinder sådan brunn med allmän avloppsledning. Inom områden med byggnadsplan skall kommunen fullgöra molsvarande skyldighet i fråga om allmän väg. Skyldighet alt vidta åtgärd som sagts nu gäller dock inle i den mån åtgärden skall vidtas av staten som väghållare. När särskilda skäl föreligger, får regeringen påframställning av kommunen medge undantag från försia styckel. 19 § Kommunen kan ålägga den som äger en fastighet inom ellområde med fastställd stadsplan eller som i stället för ägaren är skattskyldig för fastigheten enligt kommunalskattelagen (1928:370) aU fullgöra skyldighet som anges i 18 § försia stycket i fråga om gångbana eller annal ulrymme ulanför fastigheten som behövs för gångtrafiken. Har person som avses i försia stycket inle lidigare haftsådan skyldighet, skall kommunens beslul underslällas länsslyrelsen. 20 § Har på annan plals utomhus än som avses i 18 § därallmänheten får fritt färdas skräpats ned eller annars osnyggats, åligger del kommunen atl återställa platsen i sådani skick som med hänsyn till ortsförhållandena, platsens belägenhet och omständigheterna i övrigt tillgodoser skäliga an språk. Bestämmelsernai försia stycket skall inte tillämpas, om skyldigheten enligl lag eller annan förfallningeller särskilda föreskrifter skall fullgöras av annan. 1978/79:205 5 21 S Tillsynenöver efterlevnaden av denna lag och med stöd av lagen meddelade föreskrifter ulövasinom kommunen av hälsovårdsnämnden, om inte regeringen bestämmer annat.Länsstyrelsen utövar tillsynen inom länet. 22 § För tillsynenhar nämnd som är tillsynsmyndighet rätt att få tillträde tillbyggnader, lokaler och områden. Det åligger polismyndighet alt lämna det biträde sombehövs för tillsynen. 23 § som är tillsynsmyndighet får meddelaföreläg ganden eller förbud som uppenbart behövs för att denna lag eller föreskrif ter som har meddelats med stöd av lagen skall efterlevas. 1 ett beslul om föreläggande eller förbud kan vite sällas ul.Frågan om utdömande av vitet prövas av . Iakttas inte ett föreläggande, får nämnden låla vidtaåtgärden på den försumliges bekostnad. Ansvar och besvär m. m. 24 § Den sora uppsåtligeneller av oaktsamhet bryier mol 7 § försia slyckel eller som yrkesmässigt ellerannars i större omfattning samlar in och forslar bort avfall i strid mol 7 §andra stycket döms till böter. 25 § som är tillsynsmyndighet får förordna att dess beslut skall lända till eftertältelseulan hinder av förd talan. 26 § En kommunalnämnds beslut enligt denna lag överklagas hos länsslyrelsen genom besvär. beslut överklagas hos kammarrätten genombesvär. Regeringen kan dock föreskriva atl vissa beslut skall överklagas hosregeringen genom besvär. Denna lagträder i kraft då lagen (1965:54) om kommunalarenhållningsavgifter och kommunala renhållningslagen (1970: 892) skall upphöraatt gälla. Renhållningsordningarskall ha antagils före den . Föreskrifter omavgift som har meddelats med stöd av lagen (1965: 54) om kommunalarenhållningsavgifter skall fortfarande gälla. Beslämmelsen i4 § första stycket kommunala renhållningslagen om befogenhet för regeringeneller myndighet som regeringen beslämmer atl meddela föreskrifter om undanlagfrån kommunens bortforslingsskyldig-het skall lillämpas till dess koramunen harantagit en renhållningsordning och beslutet härom har vunnit laga kraft. Har före nyalagens ikraftträdande med slöd av 4 § första stycket kommunalarenhållningslagen meddelats beslut om undanlag från kommunens borlforslingsskyldighet,skall beslutet gälla tills vidare dock längst till dess att komraunen harantagit en renhållningsordning och beslutet härom har vunnit laga kraft. Förekommer ilag eller annan förfallning hänvisning till föreskrift som har ersatts genom enbeslämmelse i denna lag, lillämpas i stället den nya bestämmelsen. Prop.1978/79:205 6 Lag om ändring i miljöskyddslagen (1969:387) Härigenomföreskrivs aU 22 S miljöskyddslagen (1969:387)' skall ha nedan angivna lydelse. 2\ Den som fått tillstånd enligt denna lag tillmiljöfarlig verksamhet kan ej på grund av bestämmelse i lagen eller i hälsovårdsstadganden {nr 663) åläggas atl upphöra med verksamhelen eller altmed avseende på denna vidtaga försiktighetsmått utöver vad som anges i tillslåndsbeslutei,om ej annat följer av 23-25 § eller 40 S andra stycket. Den som fått tillstånd enligt denna lag till miljöfarlig verksamheikan ej på grund av bestämmelse i lagen eller i hälsovårdsstadgan (1958:663)eller i renhållningslagen (1979:000) åläggas all upphöra med verksamhelen elleratl med avseende pä denna vidtaga försiktighetsmått utöver vad som anges i lill-slåndsbesluiel,om ej annat följer av 23-25 § eller 40 § andra stycket. Dennalag iräder i kraft . 3 Förslag till Lag om ändring i hälsovårdsstadgan (1958:663) Härigenomföreskrivs i fråga om hälsovårdsstadgan (1958: 663), dels att 47-49, 51 och 52 §§samt 83 § 7 skall upphöra alt gälla. dels all 65 § skall ha nedan angivna lydelse. De ytteriigare föreskrifter avseende allmännahälsovården, som för kommun eller del därav Jinnas erforderliga utöver denna siadga,meddelas i lokal hälsovårdsordning. Sådan föreskrift må icke avse förhållande, som regleratsgenom annan allmän författning än denna stadga eller 4 § andra styckel kommunalarenhållningslagen (nr 892). Vid meddelande av föreskriftskall tillses. De ytterligare föreskrifter avseende allmännahälsovården, som för kommun eller del därav kan behövas utöver denna stadga,meddelas i lokal hälsovårdsordning. Sådan föreskrift/cJr;/;/( avse förhållande, som regleratsgenom annan allmän författning än denna siadga. Vid meddelande av föreskriftskall tillses, all därigenom inte läggs onödigt tvång på allmänheten ellerannars görs obefogad inskränkning i den enskildes frihet. Lagen omtryckt 1972: 782. Senaste lydelse 1970:896. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse atl därigenom icke lägges onödigi tvång på allmänheleneller eljest göres obefogad inskränkning i den enskildes frihel. Denna lag iräder i kraft den . Föreskrifter eller beslul om hantering av avfall som harmeddelats med slöd av 65 eller 66 § hälsovårdsstadgan skall fortfarande gälla.Avser föreskrifterna eller besluten bortforsling av hushållsavfall, skall de dickgälla längst lill dess all kommunen enligl renhållningslagen (1979: 000) hai anlagilen renhållningsordning och beslutet härom har vunnit laga kraft. Prop.1978/79:205 8 Utdrag JORDBRU KSDEPARTEM ENTET PROTOKOLL Närvarande: statsministern , ordförande, ochstatsråden . Mundebo, , , , , , ,. , De , , , Bondeslam Proposition med förslag till renhållningslag, m. m. Med stöd av regeringens bemyndigande tillkallades ifebruari 1977 en kommitté' med uppdrag atl se över renhållningslagsliftningen.Kommittén anlog namnet renhållningskommitién. Kommittén (Jo 1977:01) avlämnadei belänkandel (SOU 1978:24) Ny renhållningslagsliftning. Till protokollet i della ärende bör fogas uiredningenssammanfattning av betänkandet som bilaga I och de lagförslag som läggs fram ibetänkandet som bilaga 2. Beträffande nuvarande förhållanden saml uiredningensnärmare överväganden hänvisas lill betänkandet. Efter remiss har yttranden över belänkandet avgetts avförsvarets sjukvårdsstyrelse, , riksrevisionsverkel (RRV), lantbrukssiyrelsen,slalens naturvårdsverk, , justitieombudsmannen (JO), hovräu,kamraarräUen i , länsstyrelserna i , ,, , , , , ,, , , , , , ,och , byråkraliutredningen, hälsovårdssladgeutredningen,statskontroll-kommittén samt , , , , ,, , , , , , ,, , , , , , ,, , , , Herr-Ijunga, Lerums, , ,. , , , , Gävle.Bollnäs, , , , , , ,och kommu- ' Dåvarande statssekreteraren , utredningssekrelerarenLars , numera kommunalrådet , samtriksdagsledamöterna . Prop.1978/79:205 9 i (LO). (), Svenska kommimförbiindel, Svenska naturskyddsföreningen.Svenska åkeriförbundel. () och . Dessulom har yttranden kommil in från och Orusts kommuner. A. och (). Remissinstanserna har i ålskilliga fall bifogat yitrandenfrån kommuner, underställda myndigheter och särskilt berörda organisationer. En sammanställning av remissyttrandena bör fogas lillprotokollet i della ärende som bilaga 3. Beslämmelser om renhållning finns i olika författningar.Av intresse i della sammanhang är främsi hälsovårdsstadgan (1958:663) ochkommunala renhållningslagen (1970:892). som såvitt avser det s.k.obligatoriska kommunala renhållningsmonopolet trädde i kraft den 1 januari1972. Kommunens rätt att ta ut avgifter för renhållningen regleras i lagen(1965:54) om kommunala renhållningsavgifter. I hälsovårdsstadgan finns bestämmelser som bl.a. reglerarden enskildes skyldigheter i fråga om avfallshanteringen. Av allmängiltigkaraktär är bestämmelserna om all orenlighei eller avfall som förekommer vidbebyggelse skall samlas upp och forslas bort eller förvaras så altsanitär olägenhet inte uppstår. Beslämmelsen avser inle enbart avfall från bostadsbebyggelseutan även sådant avfall från industriell eller annan verksamhet som förekommeri anslutning till bebyggelse. Kommunen kan enligt hälsovårdsstadgan anla lokalhälsovårdsordning med kompletterande föreskrifter om den enskildes hantering avavfall. Lokal hälsovårdsordning skall utarbetas med ledning av en normalhälsovårdsordning.I normalhäl-sovårdsordningen föreskrivs alt orenlighet och avfall som detåligger kommunen att forsla bort enligt kommunala renhållningslagen ellerenligt lokal hälsovårdsordning inte får komposleras, brännas eller på annatsätt slutligt behandlas av fastighetsägaren (det s. k. behandlingsförbudet).Hälsovårdsnämnden får enligt normalhälsovårdsordningen i särskilda fall medgeundantag från föreskrifterna i lokal hälsovårdsordning, om del är påkallat avlokala förhållanden eller andra omständigheter och del kan ske ulan väsenllig olägenhelfrän sanitär synpunkl. I fråga om trädgårdsavfall kan generellt undanlag frånbehandlingsförbudet medges för vissa områden inom kommunen. Prop.1978/79: 205 10 förelåg ingen skyldighet för kommunen altombesörja hämtning och bortforsling av avfall. Kommunerna kunde emellertidgenom bestämmelser i den lokala hälsovärdsordningen föreskriva all hämtning ochbortforsling av orenlighet och avfall frän särskilt angivna områden inomkommunen skulle utföras genom kommunens försorg. Sådant renhållningsmonopolinfördes i många kommuner men begränsades ofta till ruorier förpermanentbebyggelse. Kommunala renhållningslagen tillkom som ett led isträvandena all tillgodose medborgarnas krav på service och god miljö. Avsiklenvar alt få lill stånd en utvidgad, regelbunden avfallshämtning för altförebygga den tilltagande nedskräpningen. Enligt lagen ålades varje kommunskyldighet all forsla bort hushållsavfall från hela kommunens område. Dennaskyldighet, det s.k. obligatoriska kommunala renhällningsmonopolet, innebär bl.a.alt kommunen skall ombesörja bortforsling av hushållsavfall från fastigheterinom kommunen, om inte beviljar kommunen dispens. Efter någon lid riktades kritik mot tillämpningen av denya bestämmelserna inom främst glesbebyggda områden. För alt komma lill rättamed lill-lämpningssvårigheterna genomfördes med verkan från den I januari 1975vissa ändringar i renhållningslagen i syfte atl möjliggöra en smidigare till-lämpning.Ändringarna innebär atl kommunerna fått ökade befogenheter att själva bestämmaden närmare omfattningen av renhållningsverksamheten. Genom ett tillägg lillrenhållningslagen har regeringen sålunda fått ett bemyndigande att föreskrivaundantag från kommunens hämtningsskyldighet. Med slöd av detta bemyndigandehar kommunerna medgivits räll alt själva besluta all hämtning av hushållsavfallfrån fastighet under vissa förutsättningar skall ske från annan plats änförvaringsplatsen på fasligheten (s. k. förenklat hämtningssyslem). Vidare fårkommunen beslula att hämtning av hushållsavfall från tvä eller tre närbelägnafastigheter skall ske från gemensam behållare som är uppställd på en avfastigheterna. får dessulom i andra fall än som har nämnts befriakommunen från dess hämlningsskyldighel, om särskilda skäl föreligger. Dispenskan avse befrielse från skyldighet alt forsla avfall från viss bebyggelse.Kommunerna kan också befrias från vissl led i omhändertagandel. Trots de ändringar i renhållningslagstiftningen somgenomfördes fortsatte kriliken mot lagsiiftningen och dess tillämpning.Pä grund härav tillsattes en kommitté - renhållningskommitién - meduppdrag alt se över lagstiftningen. Enligl kommittédirektiven bör utgångspunktenför arbelel vara att kommunernas principiella skyldighet atl hämta hushållensavfall skall bestå. Hur renhållningen inom en kommun skall organiseras bör emellerlidenligl direktiven kommunen själv avgöra. Kommillén lade frambelänkandet (SOU 1978:24) Ny renhållningslagstiftning. Enligt kommittén har kriliken mot den nuvarandeutformningen av renhållningen främst kommil från landsbygden. Man har reageratmol att man tvingas betala för en service som man inte anser sig behöva och somman 1978/79:205 ;. ::;, II inte har utnyttjat. En av orsakerna lill svarighelerna pålandsbygden är enligl kommiuén att nuvarande sophämtningssystem, som var utfornialatl passa för tätorterna, utsträcktes atl gälla också för glesbygden ulan de anpassningarsom krävdes. Vissa kommuner har dock lyckats utforma fiexib-la sophämtningssyslemsom har lämpat sig väl för landsbygden. Andra kommuner har med stöd avlagstiftningen utvidgat det för tätorterna uppbyggda systemet också lillglesbygden. Ofta har dessa kommuner utgått från att lagstiftningen inle medgerden anpassning som krävs. Detla anses ha hindrat kommunerna och deras medlemmarfrån att tillsammans välja det avfallshanleringssyslem som frän olika synpunklerskulle ha varit bäst. För all ge kommunerna bästa möjliga förutsättningar attorganisera hanteringen av hushållsavfallet efter lokala behov anser kommillénalt det bör ankomma på kommunerna all själva avgöra hur renhållningen skallorganiseras. Kommunerna skall alltså inte som behöva begära dispens från länsslyrelseni någon fråga som rör renhållningen. vill många fastighetsinnehavare i glesbygdsområdena själva la hand omi vart fall silt komposlerbara avfall. Med komposlerbart avfall avser kommitténsådani organiskt avfall som bryls ner biologiskt vid kompostering. exempelvisträdgårdsavfall, organiskt köksavfall, latrin och slam frän irekammarbrunnarsamt mindre pappers- och pappförpackningar. Kommunernas möjligheler atl inomramen för nuvarande lagstiftning göra undanlag från hämlningsskyldigheten ärdock enligt kommittén otillräckliga. Åtskilliga skäl lalar enligt kommitténför alt ulvidga möjlighelerna för de enskilda att själva la hand om siltavfall. Från ekologisk synpunkl måste det sålunda vara rikligare alt det komposlerbaraavfallet får stanna på den faslighet där det i huvudsak har uppkommit ochanvändas lill foder eller gödsel. Långväga sopiransporler i glesbygden ansesvidare utgöra ett onödigi slöseri med energi. En förutsättning för att denenskilde fastighets-innehavaren själv skall få ta hand om sill hushållsavfallbör enligt kommittén vara att behandlingen kan ske på ell från sanitärsynpunkt och miljövårdssynpunkt godtagbart sätl. Öm delta krav uppfylls, finnsdet enligt kommittén inte någon anledning atl tvinga fastighetsinnehavaren attleverera avfallet till kommunen. Kommillén föreslår därför alt kommunens skyldighet atlforsla bort komposlerbart hushållsavfall inte skall gälla i de fall fastighetsinnehavarei glesbygden (utanför renhållningslätorl) anmäler lill kommunen att de avser atlomhänderta sådant avfall själva. För att skilja glesbygdsområden, inom vilkafastighetsinnehavare sålunda efter anmälan skall få omhänderta silt avfallsjälva, från andra områden, där omhändertagandet alltid skall ske genomkommunens försorg, inför kommittén begreppet renhållningslätorl som benämning påde senare nämnda områdena. Med renhällningstätort avses område med fastställdstads- eller byggnadsplan. Kommunfullmäklige bör dock enligl kommittén fåbesluta atl icke exploaterat område med fastställd stads- eller byggnadsplan inteskall anses som renhållningslätorl Prop.1978/79: 205 12 eller all område med sammanhängande beiydande permanent-eller frilids-bebyggelse utom fastställd stads- eller byggnadsplan skall utgörarenhållningstätort. Kommittén föreslår vidare att en fastighetsinnehavare isamband med alt han anmäler alt han önskar omhänderta komposlerbart avfallsjälv även får meddela atl han avser att själv forsla del icke komposlerbaraavfallet lill plats som kommunen anvisar. Har han meddelat detla, faller kommunensforslingsskyldighel bort även belräffande sisinämnda avfall. i efterhand att fastighetsinnehavarens hantering inte kangodtas från sanitär synpunkt eller miljövårdssynpunkt, får dock nämnden beslulaalt kommunen skall vara skyldig atl hämta avfallet. Kommittén anför atl det föreslagna anmälningsförfarandetförmodligen kommer att leda lill etl visst bortfall av hushåll som anlitarkommunernas avfallshämtning. Enligl kommillén bör förslaget ändå medföra enlägre genomsnittskostnad per hushåll, om kommunerna anpassar sin renhåll-ningsorganisaliontill de nya förulsäliningarna. Även om den föreslagna valfriheten i något fallskulle leda till högre genomsnittskostnader för de hushåll som får sill avfallhämtat är den föreslagna valfriheten enligt kommittén väl motiverad.