prop · G203100 · 1978-12-31 00:00:00 — Planeringen av omlokaliseringen skulle enligl regeringsbeslutden 4 sepiember 1975 inriktas motatl utflyttningen skall ske . Regeringen har dock genom beslul medgivit attplaneringen av omlokaliseringen fårbedrivas med sikte på att en första elapp av uifiytt-ningen sker och enandra etapp under mars månad 1979.Den slulliga fiyttningen skall ske oförändrat . Den fanns vid PRV 680anslällda, varav 296 utgjorde handläggandepersonal. Inom patenlbesvärsrätten fanns 16paienirätisråd. Prop.1978/79:100 Bilaga 14 78 Följande programindelning gäller för PRV. PRV redovisar vidaretvå internprogram, Patenlbesvärsrätten och Central administralion. PRV anser atl programmetPatenlbesvärsrätten bör omvandlas lill ett huvudprogram fr. o. m. /80. PRV:s verksamhetunder programmen 1-5 finansieras från ett förslagsanslag benämntPatent- och registreringsverket. Programmet Uppdragsverksamhet redovisasförslagsvis över en anslagspost med elt formellt belopp på . Underdenna post redovisas kosinader och intäkter för PRV:s uppdragsverksamhet.Anslagsposten får inte belastas. För atl lösa tillfälliga eller säsongsmässigalikviditetsproblem för uppdragsverksamheten samt för att tillgodose behov avrörelsekapital disponerar PRV en röriig kredil i om . 1977/78 Utgift 68 830 532 1978/79 Anslag 69 265 000 1979/80Förslag 80 069 000 Intresset förpatent, varumärken och mönster saml frekvensen i fråga om bolagsbildning berorpå aktiviteten i näringslivel. För PRV har efterfrågan varit ständigtstigande fram lill i fråga om patent och varumärken. Under 1970-lalet har enkonjunkturförsämring inträffat i de väsieriändska industrisiaierna vilket synesha återverkat på efterfrågan. Om konjunkturernaförbättras under de närmasle åren kan det antas få till följd atl efterfrågan på patent och varumärken åter kommer att öka. För bolagsbildningar har efterfrågan ständigt stigit fram till ändringen av aktiebolagslag då antalet bolagsbildningarsjönk kraftigt bl. a. till följd av höjningen av det minimikapital som erfordrasför aktiebolagsbildning. Höjningenmedför dock ökad efterfrågan på verkets tjänster fram i fråga om registerändringar i och med att kvarvarande bolag med lägrekapital än . är tvingadeatl öka detta eller gå i likvidation. PRV anser att manvarken genom en ändrad avgiftspolitik eller genom ändrad kvalitet iärendehandläggningen i någon nämnvärd grad kan påverka efterfrågan. Resursernamåste därför i stället anpassas till efterfrågan för att köbildning och ökade balanserinte skall uppstå. PRV fäster stor vikt vid att planerna på en förbältrad service inom alla verksamhetsområdenfullföljs. Prop.1978/79:100 Bilaga 14 Kostnaderna förPRV:s verksamhet skall i princip läckas av de avgifter dess kunder eriägger.För atl vidmakthålla full kostnadstäckning föreslår PRV vissa avgiftsökningarinom programmet Bolagsärenden. Ianslagsframställningen lämnas uppgifterom de inkomster som uppbärs i form av avgifter m.m. samt om utgifterna för verksamheten. 1977/78 Utfall 1978/79 Beräknat 1979/80 bei 1979/80 bei Avgår intäkter under anslaget Programmet omfattarhandläggning av ärenden angående patent på uppfinningar. /73inkom 17 800 ansökningar. Därefter har antalet ansökningar successivt sjunkit ochberäknas /79 bli ca 14 000. Antalet ingenjörer räknat,direkt sysselsatta med handläggning av palenlansökningar, har minskat från 164 till131. 1978/79:100 Bilaga 14 80 viieten räknat på de effektiva resurserna har legat påen internationellt sett hög nivå. Då produktionen överstiger efterfråganberäknas balansen av oavgjorda ansökningar minska från 55 000 för budgetåret1972/73 till 51 000 /79. Det motsvarar f n. en medelbehandlingstid för beviljadepatent . Utfall PRV beräknar 1977/78 1978/79 1979/80 Antal ärenden () Kostnader (1 OOO-tal kr.) Under programmelPatentärenden finns ett delprogram. Teknisk information ochdokumentation. Verksamhelen för delprogrammel Teknisk information ochdokumentation omfattar anskaffande, registrering och iordningställande av dendokumentation som utgör underiagel för nyhetsprövning av palenlansökningarsaml liiieraiurtjänsi lill verkets övriga verksamhetsområden. PRV:s mål är att iframtiden kunna erbjuda en i huvudsak lika snabb och omsorgsfull ärendebehandling som det europeiska patentverkets (EPO). skall balansen av oavgjordapalenlansökningar nedbringas till ettantal som medger en rationellarbetsplanering och en förkortning av behandlingstiden alt motsvara ungefär detdubbla inkomna ansökningar. PRV:s verksamheikommer i hög grad att präglas av omställning ochanpassning till (PCT) och European Patent Convention (EPC), vilkaöverenskommelser har trätt i tillämpningden . Inverkan av PCT och EPC ökar succesivi varvid antalet patentansökningar som inlämnas förbehandling vid PRV minskar ochberäknas nå en stadigvarande nivå på omkring 7 500 ansökningar . PRV har fktt ställningsom internalionell PCT-myndighel för nyhetsgranskning och preliminärpatentbarhetsprövning. Det innebär att PCT kommer att tillföra PRVarbetsuppgifter. Målet för patentavdelningenär alt anpassa verksamheten tillutvecklingen och lill de krav somuppfinnare och näringslivel kan ställa på PRV. Antalet ingenjörer som erfordras för au anpassa produktionen till utvecklingen minskar successivi med minskad efterfrågan. PRV räknarmed atl minskningen skall ske genom naluriig avgång till följd avpensionering och övergång till EPO. Pris- ochlöneomräkning på befinliga resurser har beräknats till1 . PRV beräknar sombesparingsåtgärd en minskning med . Prop.1978/79:100 Bilaga 14 81 motsvarar två ingenjörstjänster. Minskningen är möjlig pågrund av rationaliseringsvinster i samband med genomförda projekt saml tillföljd av konsekvenserna av detinternationella paienisamarbetet. PRV begär 400 000kr. för omställning och anpassning till PCT och EPC -varav . avser språklig och patenträltslig utbildning. FörforlsaU ralionalisering avverksamhelen begärs tillhopa . För omklassning av granskningsmalerialet begärs 100 000 kr.Därutöver äskas . för utbyteav vissa patentskrifter mot mikrofilmat material. PRV begär vidare . för inredning av nya arkivutrymmen.För utbildning av granskare införanställning vid EPO begär PRV . och för att möjliggöra utbyte av granskare med EPO begärs . För externainformationsåtgärder till näringslivetoch den patentsökande allmänheten beträffande omställningen till PCT och EPC begärs . I övrigt begär PRV 100 000 för förbättradhjälpmedelstilldelning. Elt belopp om . som för innevarande budgetår anvisats för utgifter av engångsnaiur har räknatsbort. Programmel omfattarregistrering och förnyelse av registrering av varumärken och mönster samlregistrering av kommunala vapen. Programmet omfallar också uppgifier att meddelautgivningsbevis för periodiska skrifter. Efterfrågan ligger på en relalivi stabil nivå med ca 6500 varumärkesansökningarper budgelår. Den åriiga produktionen motsvarar i stort efterfrågan. Antaletmönsteransökningar tyder på en något stigande efterfrågan. Produkiionen beräknas motsvaraefterfrågan. Antal ärenden () Kostnaderd OOO-tal kr) 6 1978/79. Prop.1978/79:100 Bilaga 14 82 PRV:swa7 förprogrammel är all med bibehållande av nuvarande kvalilel i handläggningen avärendena och med minsia möjliga resurslillskou fullfölja produktionsplanensom syftar till en produktion som molsvarar efterfrågan. Pris- ochlöneomräkningen på befintliga resurser har beräknats lill . PRV räknar medatt en besparing med 50 OCX) kr. kan göras under programmel vid en förändradordning i fråga om tryckning av mönstertidningen. Programmet avserhandläggning av ärenden angående ändring av släktnamn och förnamn. Antalet inkomna namnärenden per budgetårvisar en något stigande trend. Utfall 1977/78 Antal ärenden () Kosinaderd OOO-tal kr.) 4 300 4 200 1000 1454 PRV:s mål förprogrammet är alt stimulera och tillgodose allmänhetens intressen förnamnbyte. Pris- och löneomräkning har beräknats lill . Programmel omfattar ärenden angåenderegistrering av aktiebolag, ändringar iregistrerade aktiebolag, firmaprövning, mottagande och granskande avräkenskapshandlingar m. m. samt registrering av utländska företagsfilialer.Uppgifterna regleras i huvudsak i aktiebolagslagen (1975:1385, ändrad senasi1977:944). Anlaletbolagsbildningar nådde sin hittillsvarande höjdpunkt under /72med 16 300 ärenden. En kraftig minskning har därefter ägt rum och för1978/79 beräknas antalet bli 2 200. Minskningen beror bl. a. på lagändringar omaktiekapitalets minimistoriek för nya bolag. Antalet inkomnaregislerändringsärenden beräknas till 64 000 under /79 vilket medför en balans på 13 500 ärenden. Prop.1978/79:100 Bilaga 14 83 Utfall 1977/78 Antal ärenden* () Kostnaderd OOO-tal kr.) *Övriga huvudprestationerinom programmet är granskning av räkenskapshandlingar samlvites- och likvidationsframställningar rörande försumliga bolag. Med hänsyn tillkundernas krav är bolagsbyråns mål beträffande samtliga ärenden alt tillgodose efterfrågan utan attbesvärande balanser uppkommer. PRV räknar med attantalet bolagsbildningsärenden kommer alt ligga kvar på en relativt lågnivå efter den kraftiga minskning som var en följd av deändrade bestämmelser om lägsta aktiekapital som infördes genom lagen (1973:303) omändring i lagen (1944:705)om aktiebolag. Till följd av del stora antal bolagsbildningar som harägt rum i början av 1970-lalet kommer emellertid övriga ärendegrupper fortfarandeatt ligga på en hög nivå. Regislerändringsärenden kommer att öka kraftigt pågrund av bestämmelserna om lägsta aktiekapital. Bolagsbyråns ijänsler karaktäriserassålunda av en stigandeefterfrågan. Som ettbesparingsalternativ under programmet har PRV föreslagit ett ändratkungörelseförfarande för anteckningar i aktiebolagsregistret. kungörsanteckningarna i Post- och . Enligt förslaget som medfören besparing på ca . skall PRV ge ut en publikation i egen regi. PRV föreslår vidareatt avgifterna för bolagsbildningar, ändringar i bolagsordning samt övrigaavgiftsbelagda ändringar i aktiebolagsregistrel som f n. är 300, 150 och IOO kr. höjsmed IOO kr. Härigenom upprätthålls den positivatäckningsgraden för programmet. I den höjda avgiften skall ingå ett registreringsbevis vilketinnebär att efterfrågan på beviskontorets tjänster reduceras varvid de nuvarandeotillfredsställande balanserna för bevis ellimineras. Väntetiden kandärigenom minskas betydligt. Förslaget beräknas ge en merintäkt på ca 6,2milj. Då bevishanteringen bedrivs på uppdragsbasis innebär förslaget enintäktsminskning inom programmet Uppdragsverksamhet. PRV anser attfinansieringen bör lösas Prop.1978/79:100 Bilaga 14 84 genom att belopp om ca 1,2 milj. kr. perbevis förs över från den icke uppdragsfinansierade verksamheten tilluppdragsverksamheten. Den nyaaktiebolagslag som trädde i kraft den innebar atl vissa nyaarbetsuppgifter tillfördes bolagsbyrån. Granskning av räkenskapshandlingarblev belydligl mer arbelskrävande . Föreläggande och utdömande av vitenär nya ärenden av kvalificerad nalur som tillkommit. Pris- ochlöneomräkning på befintliga resurser har beräknats tillI . För all möla denkraftiga ökningen av arbetsbelastningen på registrerings-sektionerna och enonormalt hög personalomsättning inför omlokalisering av byrån har förinnevarande budgetår anvisats medel för en resursförstärkning. För att kunnavidmakthålla en produklion som motsvarar efterfrågan och därigenom förhindrabalanserna alt växa ytteriigare yrkar PRV att fä behålla denresursförstärkningen som /80 beräknas till . Regeringen medgavden atl planeringen av omlokaliseringen av bolagsbyrån tillSundsvall fick bedrivas med sikte på att fiyttningen skulle ske i tre eiapper. medgav regeringenvissa överskridanden av anslaget /78 samt att vissa funklioner fick dubbleras under /79. PRV begär 4 360 000 kr.för att vidmakthålla de dubbleradefunktionerna saml därutöver sammanlagl . för alt kunna genomföra sluilig fiyttning av byrån i juni1980. Anlalet ärenden somföranleder kungörelse kommer att öka kraftigt under de närmaste åren.PRV beräknar en ökad kostnad för delta med . PRV genomförlillsammans med statskontoret en översyn avbolagsbyråns organisation och arbetsrutiner (Projekt 10). Till projektet begärs450 . för två ADB-konsuller och . Ett belopp om . som för innevarande budgetår har anvisats för utgifter av engångsnaiur har räknatsbort. Programmet omfaUar bl. a.nyhetsgranskning av uppfinningar utan sambandmed patentansökan, publiceringsverksamhet, likhetsgranskning av varumärken och mönster utan samband med ansökan,utfärdande av registreringsbevis föraktiebolag, exlern utbildningsverksamhet, informaiion och service. Programmet harsuccesivt utökats och verksamheten anpassats inom gällande ramar till efterfrågan. Prop.1978/79:100 Bilaga 14 85 Utfall 1977/78 nyhetsgranskning m. m. registreringsbevis Kostnaderd OOO-tal kr.) Intäklerd OOO-tal kr.) Resultatd OOO-tal kr.) 127 000 11810 11 900 127 000 11925 11990 132 000 12 545 12 165 ' Avser endast två av fterapreslationstyper inom programmet. Uppdragsverksamhetenberäknas disponera sammanlagt underbudgeiårei1979/80. Patentbesvärsrälten,som tillkom genom omvandling av PRV:sbesvärsavdelning, är en förvaltningsdomstol som har sittkansli i patentverket. Rätten provarbesvär över beslut av patentverket enligt vad som föreskrivs i patentlagen, mönsterskyddslagen, varumärkeslagen, namnlagen och lagen med vissa bestämmelser påtryckfrihetsförordningens område. Programmet utgör fn. Som internprogram fördelas dess kostnader på huvudprogrammen medhänsyn lill de resurser som erfordras för resp. ärendekalegoris handläggning. PRV hemställer altinternprogrammet besvärsärendenomvandlas lill ett huvudprogram. Antal ärenden* () Avser endast två av flerapreslationstyper inom programmel. Prop.1978/79:100 Bilaga 14 86 Antalet oavgjordapatentmål motsvarar en väntetid på något . Mål för programmelär en genomsnittlig behandlingstid för besvärsmål rörande patent som inte överstiger tvåår. Pris- ochlöneomräkning på befintliga resurser har beräknats till352 . Programmetskostnader fördelas på huvudprogrammen med hänsyn till den omfattning det tas i anspråk. Under programmelredovisas administrativa byrån. I början /78 överfördes planerings-och utvecklingsenhetensarbetsuppgifter till administrativabyrån. Inom programmel särredovisasADB- och AR-verksamheten. Administrativabyråns mål är att tillhandahålla sådan central ekonomi- och personaladministrativinformation och service att en effektiv styrning mot formulerade del- ochhuvudmål möjliggörs inom de olika programverksamheterna, samt att genom övergång till ADB-baseraderegister öka effektivitet ochservice internt och externt. Pris- ochlöneomräkning på befinliga resurser har beräknats till . Enligt lagen omfacklig förtroendemans ställning på arbetsplatsen och i anslutning tillden träffat kollektivavtal fiir fackligt arbete utföras på arbetstid. vilket motsvarar detresursbortfall det fackliga arbetet beräknasmedföra. För att kunna genomföra den planerade ökade satsningen på ADB-produklion i egen regi begär PRV 124 000kr. vilket motsvarar en systemerartjänst. PRV hemställervidare om . för återbetalning till statens datamaskinfond för isamarbete med statskontoret redan anskalTad utrustning samt för utbyteoch nyanskalTning av viss annan datorutrustning. Därutver begär PRV 100 000 kr.för hemtagning av viss ADB-produktion somidag utförs av servicebyråer. Patent- ochregistreringsverket (PRV) tar aktivt del i det internationella paienisamarbetet.För den anpassning av PRV:s rutiner m. m. till konventionenom patentsamarbete (, PCT) och den europeiska patentkonvenlionen (European PatentConvention, EPC), som erfordras krävsenligt PRV ett ingående planerings- och förberedelsearbete. För berörd personal krävs en fördjupadspråkutbildning och patenträuslig utbildning.Jag beräknar . för dessa åtgärder varav 300 0(X) kr. PRV har begärtmedel för ytterligare rationaliseringsverksamhet inom programmetPatentärenden. Prop.1978/79:100 Bilaga 14 87 avser fortsatt försöksverksamhet med mekanisknyhetsgranskning i samarbete med det internationella palentinstilutet i och IOO 000kr. en verksamhetmed lerminalsökning över telenätet som går ut på alt förbättra nyhetsgranskningeni första hand på de kemiska områdena. Inom PCT:s tekniska samarbelsorgan arbetas för atlinternationell granskningsmyndighet skall använda granskningsmaterial som ärklassificerat enligt det internationella patentklassificeringssystemet (IPC). Detinnebär att PRV måsle delvis klassa om sitt granskningsmaterial över etl antal år.Jag beräknar . för sådan omklassning av granskningsmalerialet. För utbyte av vissapatentskrifter mol mikrofilmat material beräknar jag . för inredning av nya arkivlokaler. Medlen bör ställas tillPRV:s förfogande i den mån sådana lokaler blir tillgängliga. För externainformationsåtgärder till näringslivet och den patentsökande allmänheten rörandeomställningen till PCT och EPC beräknar jag . För ytteriigare hjälpmedelstilldelning beräknar jag 500(X) kr. Vidare räknar jag med . för ett utbyte av granskare med EPO isyfte att få en harmonisering till stånd av granskningen mellan EPO och PRV. Under programmet Bolagsärenden beräknar jag I 380 000 kr.för en fortsalt resursförstärkning för alt möta den kraftiga ökningen av efterfrågan på regislerändringsärendenunder till följd av höjningen av minimikapitalet för aktiebolag. I fråga om medelför de funktioner som dubblerats i samband med den successiva omlokaliseringenav bolagsbyrån lill anserjag att PRV liksom föreskrivits för innevarande budgelår bör uppdras att inkomma med redovisning iefterhand tillsammans med en beräkningav del medelsbehov för löner m. m. som uppkommil till följd av regeringensbeslut . Regeringen kan därefter besluta om medel förändamålet. Förvissakostnadersomdirektföranleds av omlokaliseringen till inbegripet viss tillfällig dubbelhyra beräknar jag sammanlagt 3 565 OCX)kr. I beloppet ingår också medel förinformation till allmänheten omfiyttningen m, m. För de ökadekungörelsekostnaderna beräknar jag . Härutöver beräknar jag . för förstärkning medytterligare konsultinsatser till rationaliseringsprojekt som arbetar med översynav bolagsbyråns organisation och arbetsrutiner. I beloppet ingår medel för daiorbearbetningav projektet. PRV hemsläller altinternprogrammet Patenlbesvärsrätten skall omvandlas till elthuvudprogram. Jag anser att della bör göras fr. o. m. /80. Delankommer på regeringen atl besluta härom. Wnder inlernprogrammet Central administration har PRVbegärt medel för viss personalförslärkning. Jag är inte beredd att tillstyrka atl medelanslås vare sig för att inrätta en systemerartjänst eller för att ersätta delproduktionsbortfall som avPRV beräknats ha uppstått på grund av fackligt arbete. Prop.1978/79:100 Bilaga 14 88 För återbetalning tillstatens datamaskinfond för anskaffad utrustning och för viss ADB-verksamhet som utförs avkonsulter beräknar jag sammanlagt345 . Vidare räknar jag med atl verksamheten medför alt kostnadsminskningar på . kan /80. Kostnaderna för PRV:sverksamhei skall läckas av de avgifter dess kunder eriägger. Avgifterna undervarje program skall i princip ge full kostnadstäckning. Enligtlidigare beslut av gäller detta dock inte för programmel Namnärenden (prop.1963:37, 1963:31, rskr 1963:307). När internprogrammetPatenlbesvärsrätten omvandlas till ett huvudprogram bör undantag göras från principen om full kostnadstäckningockså fördet programmet. De kostnadersom molsvarar undertäckningen för programmet Patenlbesvärsrätten skall bäras av de övriga huvudprogrammen iförhållande till den omfattning programmet Patentbesvärsrälten tas ianspråk. De avgifter som PRV:s kunderskall erlägga bör täcka de totala kostnaderna för patent- och regisireringsväsendei dvs. också vissa externa kostnadert. ex. de som är förknippade med detinternationella paienisamarbetet. För att uppnå det målet kan det under /80 blinödvändigt med höjning av vissa avgifterunder programmet Paieniärenden. Frågan om höjda avgifter inom programmet Patentärendenavses prövas . För programmet Bolagsärenden kommer jag alt föreslå regeringen alt beslutaom avgiftshöjning i huvudsakligöverensstämmelse med vad PRV föreslagit. Den av PRV föreslagna ändrade hanteringen av registreringsbevis för aktiebolag bör enligl min mening genomförassamtidigt. Förslaget om ändrat kungörelseförfarande för anteckningar iaktiebolagsregistret är jag emellerlid efter samråd med chefen förjustitiedepartementet inte beredd att tillstyrka. 1 en utredning omkommissionärsverksamheten hos statliga myndigheter som avlämnades tillregeringen (Rapport 1977:28) har statskontoret föreslagit attkommissionärsverksamheten vid statliga myndigheter avvecklas. Generellt ställningstagande till förslaget kan f. n. inte tas. Kommissionärsverksamhet finns vid PRV.Verksamheten vid PRV fungerar väloch är högt uppskattad av verkets kunder. Verksamheten innebär en väsentligavlastning i verkets löpande arbete. Jag anser efter samråd med chefen förbudgetdeparlementel att kommissionärssverksamheten vid PRV börbibehållas. Jag hemställer au regeringen föreslår att tillPatent- och registreringsverket för /80 anvisa ettförslagsanslag av . 1978/79:100 Bilaga 14 89 Särskilda kostnader för förenings- m. fl. 1977/78 Utgift 8 255 807 1978/79 Anslag 8 200 000 1979/80 Förslag 8 200 000 Från detta anslag beslridslänsstyrelsernas annonskostnader för alt kungörasådana anmälningar som skall las in i förenings- och handelsregistren. Avgifter, somfiyter in i samband med anmälningarna, redovisas på statsbudgetens inkomstsidaunder titeln för registrering i förenings-m. Avgifternaavses täcka kostnaderna under detta anslag samt länsstyrelsernas handläggningskostnaderi samband med anmälningarna. För /78 har inkomsttiteln redovisais med5 . trädde lagen (1977:654) om kungörandei mål och ärenden hos myndighet m. m. i kraft (prop. 1976/77:63, KU 1976/77:45,rskr 1976/77:336). a. alt uppgifter ur handels- ochföreningsregistren inte längre obligatoriskt skall kungöras i ortstidning. Vidriksdagsbehandlingen av propositionen undersströks dock lämpligheten avstödjande kungörande av registeruppgifter som har lokalt eller regionaltintresse. Härvid beräknades att ett slopande av ortstidningskungörandet budgetåret1974/75skulle ha motsvarat en besparing av knappt 5 milj, kr. Kosinaderna för stödjandekungörande i den mest spridda ortstidningen i resp. län beräknades församma år ha blivit ca 1,5 milj. kr. Svårigheler föreligger f. n. att beräkna detotala kostnaderna för kungörande av registeruppgifter efter reformensikraftträdande. Annonspriset har också undergått enväsentlig höjning. Anslaget bör därför tas upp till oförändral belopp. Jag hemställer att regeringen föreslår atl lillSärskilda kosinader för förenings- m. fl. register för /80 anvisa ett förslagsanslag av . Prop.1978/79:100 Bilaga 14 90 Detekonomiska försvarets fortsatta utveckling ProgrampianJör del ekonomiska forsvaret Överstyrelsen förekonomiskt försvar (ÖEF) har sammanställt berörda myndigheters programplaner för perioden1979/80-1983/84 till en programpian för del ekonomiska försvaret. Programplaneringen har genomförts mot bakgrund av 1977års försvarsbeslut (prop. 1976/77:74, FöU 1976/77:13, rskr 1976/77:311),statsmakternas ställningstaganden till program planerna för perioden /79-1982/83(prop. 1977/78:100 bil 14, FöU1977/78:20, rskr 1977/78:241) samt regeringens anvisningar förprogramplanering . Förutsättningar av slor vikt för programplaneringen ärsäkerhetspolitiska utgångspunkter, lidigare beslut rörande totalförsvaretsfortsatta ulveckling, svensk samhällsutveckling samt ekonomiskaplaneringsförutsättningar. När det gäller desäkerhetspolitiska utgångspunkterna har myndigheterna vidprogramplaneringen utgått års försvarsbeslut. 1 fråga om svensk samhällsutveckling konslaterar ÖEF bl.a. atl strukturförändringarna inom svensk industri har lett lillfärre och större produktionsenheter, ett ensidigare näringsliv och merspecialinriktad produktion. Industrin har iväxande grad blivit beroende av tillförseln av halvfabrikat, råvaror, komponenter och reservdelar frånutländska leverantörer.