prop · G203100 · 1978-12-31 00:00:00 — Mot bakgrund av attomfattningen av lån- och bidragsgivningen till energi sparåtgärder har ökatväsentligl föreslår styrelsen att värderingsbyrån förstärks med tvåhandläggare (-. Styrelsen föreslår altmedel tillförs styrelsen för all arvodera en sek reterare för de två råd som har inrättats inom styrelsen (+60000 kr. För ersättning förkonsultuppdrag i anslutning till dels verksamheten för de båda råden, dels utvecklingsarbetet på lekniska byrån föreslår sty relsen att anslagsposten Lönekostnader förslärks med . Styrelsens reseverksamhelhar utökats på grund av dels tillkomsten av de två råden, delsarbetsrättsreformens införande. Detla tillsammans med ökade kostnader ianslutning till det internordiskasamarbetet har föranlett styrelsen atl begära en ökning av anslagspostenReseersättningar med . Styrelsen föreslår ocksåökade medel för expenser ( + . ), främst för blankettryck, och för databearbetning(-.) För /79utgår för information underanslagei B 3. Bostadsbidrag m. m. sammanlagt . Bostadsstyrelsenframhåller att det fortfarande torde finnas ett stort antal hushåll utan bamsom är berättigade lill bostadsbidrag men som inte har nåtts av styrelsensinformation. Slyrelsen prövar därför möjligheten att genomföra en undersökningdär man studerar på vilket sätt man bäst skall kunna nå denna kategori hushåll. Med hänsyn till väntadeprisstegringar beräknar slyrelsen ell belopp av 2,5 milj. kr. fördataposthandlingar, blanketter, viss databearbetning m. m. och ett belopp av1,5 milj. kr. för information i massmedia eller på annal lämpligt sätt. Inomramen för detta belopp beräknas även informationen om bidragstagamasskyldigheter kunna fullföljas. Från anslaget B 6. Vissbostadsförbättringsverksamhet m. m. betalas under innevarande budgetårkosinader för informaiion till allmänheten rörande lån- och bidragsgivningenavseende samtliga stödformer utom bostadsbidrag och energisparstöd. Detanvisade beloppet uppgår till . anföratt enligt beslut i anslutning till proposifion (1977/78:93) omrikfiinjer för ansvarsfördelningen inom bostadsförsörjningen m. m. (CU 1977/78:28,rskr 1977/78: 265) skall ökad tonvikt ges åt utåtriktad information ochrådgivning i bostadsverkets verksamhet. En fömtsättning för detta är atttillräckliga medel och personalresurser avdelas för sådana ändamål och ävenatt den interna informationen förbättras. Under /80 planerasockså i samråd med invandrarverket en ny utgåva av skriftpå 14 språk. 2 1978/79. Prop.1978/79:100 Bilaga 16 18 Styrelsen beräknar atl av anslaget behöver /80 disponeras1 milj. kr. I proposition(1977/78:93) angående riktlinjer för ansvarsfördelningen inombostadsförsörjningen m.m. förelades förslag beträffande bl.a. denframtida inriktningen av bosladsslyrelsens och länsbostadsnämndernas verksamhet. godkänderegeringens förslag (CU 1977/78:28,rskr 1977/78:265). I propositionen framhöll Jag att det var nödvändigt att användningen av de befintligaresurserna inom bostadsslyrelsensågs över mol bakgrund av de uppgifter som skulle komma att ligga pä slyrelsen. Jag anmälde också att ensådan översyn hade påbörjals. 1sammanhanget strök Jag under att en utgångspunkt för översynen bordevara all verksamheten skulle bedrivas utan ylterligare resurstillskott, vilket gjorde det nödvändigt atl styrelsensnuvarande verksamheter noggrant prövades. Bostadsstyrelsenhar ännu inte avslutat detta arbete. De förutsättningar för översynen somjag nämnde har inneburit att något besparingsallemativ inte harkunnat läggas till grund för bedömningen av behovei av resurser för bostadsslyrelsen så som har skett förflertalet övriga verk och myndigheter i årels budgetarbete. Del långsiktigabehovet av resurser inom styrelsen fårbedömas i ett helhetsperspektiv, när resultaten av översynenföreligger. Trots den pågåendeöversynen har jag funnit det nödvändigt att nu - i anslutning tillatt boendemiljödelegationen avvecklas och att ett bostads-socialt råd kommer atl knytas lill slyrelsen den - föreslå att lillförs vissa ytterligareresurser. Bland de uppgifter som härigenomkommer att fullgöras inom styrelsen kan nämnas att medverka i utvecklande av meioder för bostadssocialainventeringar och atl sprida kännedomom hur dessa lämpligen utnyttjas som underiag för bostadsförsörjningsprogrammen samt all följa verksamhetenmed boendemiljöbidragen, sedanbeslutanderätten i dessa frågor har flyttats från boendemiljödelegationen till länsbostadsnämnderaa. Dämtöver anser jag i likhet med alt kanslibyrån behöver förslärkasför alt en tillfredsställande personalpolitisk verksamhet skall kunnabedrivas. För dessa ändamålhar jag beräknat . För konsultuppdrag i anslutning tillde två råden inom slyrelsen har jag beräknat . Jag har ocksåberäknai . för arvodering av en sekreterare för dessa råd. För innevarandebudgetår har medel för information om bostadsbidrag anvisats underanslaget B 3. Bostadsbidrag m. m. Medel för övrigainformaiion med undantag för den som gäller energisparstödet haranvisais underanslaget B 6. Viss bostadsförbättringsverksamhet m. m. Medlen för dessaändamål bör nu föras samman till en gemensam post under anslaget B 1.Bostadsstyrelsen. Jag har beräknat . Prop.1978/79:100 Bilaga 16 Medel för information som gällerenergisparstödet avser Jag atl la upp i annal sammanhang när jag behandlaranslaget BIL Vissa energibesparande åtgärder inom bostadsbeståndet m. m. Med hänvisning lill sammanslällningen beräknar jag anslaget till . Jag hemsläller atl regeringenföreslår att till Bostadsslyrelsenför /80 anvisa etl förslagsanslag av . 1977/78 Uigift 53 502923 1978/79 Anslag 37 816000 1979/80 Förslag 43070000 I varie län utom Gotlandslän finns en länsbostadsnämnd. Nämnden är länsmyndighet för den statligaverksamheten för alt främja bostadsförsörjningen. Den fattar beslut om lån ochbidrag m. m. samt förvaltar utestående lån. I fullgörs deuppgifier, som ankommer på länsbostadsnämnd, av . Beräknad ändring 1979/80 Handläggande personal Övrig personal + 12 + 10 + 6432000 + 5 000 + 407000 + 1 181000 + 727000 + 3412000 + 5 000 + 182000 + 1 181000 + 438000 Pris- och löneomräkningm. Besparingsaltemativet skulle nödvändiggöra atl personalstyrkan Prop.1978/79:100 Bilaga 16 20 minskades vid länsbostadsnämnderna med fyrahandläggare och sex biträden. En sådan minskning skulle medföra ökadeärendebalanser, kostnadsökningar för låntagarna och hinder för produktionen.Kravet på ökade kontakter med kommuner, byggherrar och konsumenter skulle inteheller kunna tillgodoses. Den nuvarande arbetsbelastningengördel nödvändigt all den tekniska personalen ulökas med sex handläggare ochden administrativa personalen med tre handläggare och tio biträden. På grundav förslag i anslagsframställningen om vidgning av låneverksamheten anserstyrelsen att den tekniska personalen behöver öka med ylterligare trehandläggare (+1974000 kr. Styrelsen har vid sinbedömning av personalbehovet bl. a. för tekniska arbetsuppgifter ulgålt frånalt beredskapsarbetare skall stå lill förfogande i samma omfattning som /78. Vid slutet av detta budgetår var antalet 18.Personalorganisationen har yrkat att styrelsen skulle begära enförslärkning av personalen vid länsbostadsnämnderna med minst fem tjänster föratt minska detta antal. Slyrelsen framhåller atlpersoner med anställning som beredskapsarbetare i många fall har handlagtansökningar om lån och bidrag och härigenom verksamt bidragit till attmotverka en ännu slörre ökning av antalet balanserade ärenden vid nämnderna änsom f. n. finns. Styrelsen har dock avstått från att begära den förstärkningsom personalorganisationen har krävt med hänsyn lill anbefalld sparsamhet ifråga om nya Ijänsler. Bostadsstyrelsenframhåller att reseanslaget är klart otillräckligt och att det är oundgängligennödvändigt all, utöver normal koslnadsuppräk-ning, . tillskjuts förattreseverksamhelen skall kunna upprätthållas i den omfattning som föranleds avstatsmakternas ställningstaganden i skilda frågor. tillskjutas för bygg-konsulentemas resor. Anslaget till expenserhar under en följd av år varit otillräckligt och medgivande om överskridandehar lämnats med stora belopp. För att täcka nödvändiga utgifter behöverstyrelsen ytterligare . (i genomsnitt . per nämnd).Härutöver föreslår styrelsen en uppräkning med . för inköp avinventarier m. m. för den personal som föreslås bli nyanställd. Inom bostadsstyrelsenpågår f. n. en översyn av bestämmelser, anvisningar och föreskrifter somsyflar till förenklingar och etteffektivare förfarande vid handläggningen av ärenden rörande lån och bidrag.Översynen görs av en särskild arbetsgmpp. Den vänlas avlämna sin slutrapporttill styrelsen . Det är därför inte möjligt att nu bedöma vilka besparingarsom kan göras. Av denna anledning har inte heller förlänsbostadsnämndernas del något Prop.1978/79:100 Bilaga 16 21 besparingsallernativ kunnat läggas lill grund för årets budgetarbete. Av sammaskäl är det emellertid inle heller möjligt att nu bedöma vilka personalresursersom på kommer att behövas vid länsbostadsnämnderna. Också deöverväganden som f. n. pågår inom beträffande endecentralisering till kommunerna av vissa delar av energisparstödet harbetydelse för en samlad bedömning av resursbehovet. Jag är därför inle bereddalt förorda att länsbostadsnämnderna tillförs några nya tjänsier. Jag är emellertidmedveten om atl vissa länsbostadsnämnder f. n. är hårt ansträngda. Därför ärjag beredd att, efter framställning av , föreslå regeringenatl medge vissa tillfälliga resursförstärkningar, om arbetsläget gör sådanaoundgängligen nödvändiga. Med hänvisning tillsammanslällningen beräknar jag anslagel till . Jag hemställer att regeringen föreslår atl tillLänsbosiadsnäninderna för /80 anvisa ett förslagsanslag av43070000 kr. Bostadsbidrag m. m. 1977/78 Utgift 1610480384 1978/79 Anslag 1785000000 1979/80Förslag 1907000000 Från anslagel bekostasstatliga bostadsbidrag till barnfamiljer samt statsbidrag lill slaiskommunalabostadsbidrag till bamfamiljer och hushåll ulan bam. Dessutom disponeras medlenav för de bostadsbidrag till vissa folkpensionärer, somkan utgå fr. o. m. . De statliga bidragen bestäms enbart på gmndval av inkomst ochbarnantal, medan de slaiskommunala bostadsbidragen dessutom är anknutna lill bostadskostnadema. Bidragsbestämmelsemafinns i förordningen (1976:263) om statliga bostadsbidrag till bamfamiljer(ändrad senast 1978:389), förordningen (1976:262) om statskommunalabostadsbidrag till barnfamiljer m.fl. (ändrad senast 1978:390) samt förordningen(1977:392) om slaiskommunala bostadsbidrag till vissa folkpensionärer m. (ändrad : 391). Departementspromemorian (Ds Bo 1978:2)Inkomstprövning av bostadsbidrag I budgetpropositionen1977/78:100 bil. 16 framhölls bl. a.atl den omläggning av skatteadministrationen och taxeringen som kommer attgöras medför väsentligl ändrade fömtsättningar förhandläggningen av bostadsbidragen. Vidare nämndes att de möjligheter tillkontroll av Prop.1978/79:100 Bilaga 16 22 den bidragsgrundande inkomsten motsjukpenninggrundande inkomsl som bostadsslyrelsen har anvisal och debetänkligheter mol förslaget som har anförts av bl. a. datainspektionen bordeövervägas närmare. I endepartementspromemoria (Ds Bo 1978: 2) redovisas att omläggningen avtaxeringen innebär alt taxeringsperioden föriängs från lill den 30november och att inkomstuppgifler redovisas i skattelängd som upprättas per den31 december. För atl kalenderår skall kunna behållas som bidragsår måsteuppgifter från såväl granskade som ogranskade deklarationer föras över tillkommunerna vid i slort sett samma tidpunkt som och i förekommande fall korrigeras efterlaxeringsperiodens slut genom rältelseavisering per . För atl minska riskernaför inlegriteisinlrång bör inkomstuppgifter o. dyl. redovisas endast närinkomstema understiger vissa gränsvärden för bostadsbidrag, som gäller förolika slag av hushåll. De uppgifier som f. n.överförs från taxeringsmyndigheterna lill kommunerna omfatlar bl. a.identifikationsuppgifter, statligt taxerad inkomsl, underskoll iförvärvskälla, markering av alt förmögenhetsskatt har debiterats närmaslföregående taxeringsår och uppgifi om anlal barn . I promemorianföreslås att kommunerna i samband med omläggningen härutöver skall erhållauppgifier ur deklarationeraa om förmögenhet, bruttoinkomst av tjänst ochunderskott i förvärvskälla för s. k. nolltaxerade personer. Uppgifter från ogranskadedeklarationer och uppgifter om preliminära taxeringsbeslut är inte offentliga.Även nya uppgifier som har föreslagits bli överförda till kommunema ärsekretesskyddade. De handlingar hos kommunema där dessa uppgifter ingår bördärför sekretesskyddas. Tystnadsplikt bör åläggas handläggare avbostadsbidragsärenden och övrig personal som får del av handlingar däruppgifterna ingår. 1 promemorian framhålls även allförmedlingsorganen dessulom under bidragsåret behöver tillgång lill uppgifierhos om sjukpenninggrundande inkomst. Genom en kontroll motdenna uppgift kan nämligen felaktiga utbetalningar av bostadsbidrag förhindras.Uppgiften om sjukpenninggrundande inkomst hämtas nu i viss omfattning genom förfrågningarper telefon eller brev. En utökad kontroll blir opraktisk och dyrbar om deninte kan ske genom automatisk dalabehandling. För atl detta skall kunna skefordras tillstånd av datainspektionen. 1 promemorian framförs vissa förslagtill modifieringar av den kontrollrutin som haranvisal. Bl.a. av integritetsskälbör de skattskyldiga på deklarationsblanketten eller i särskilda anvisningartill denna informeras om att deklarationsuppgifter och taxeringsbesluttillställs kommunema för deras utsändande och prövning av ansökningar ombostadsbidrag. Allmänheten bör dessutom informeras på såväl blanketten föranmälan om inkomstförändring till för- Prop.1978/79:100 Bilaga 16 23 säkringskassan som ansökningsblanketten förbostadsbidrag om att en konlroll kommer att ske mol sjukpenninggrundandeinkomsl. I promemorian föreslåsatl en ulökad kontroll mol sjukpenninggrundande inkomsl skall genomföras fr.o.m. . De nya rutinernaför överföring av inkomstuppgifter m. m. från taxeringsmyndigheterna börtillämpas fr. o. m. . Yttrande över promemorianhar efter remiss avgetts av bostadsslyrelsen, datainspektionen,(), (), dalalagstiftningskommiltén(DALK), utredningen om den allmänna försäkringens ADB-system(), , kommunalförbundet (), kommunala datacentralen i Västeråssamt följande kommuner nämligen , , , ,, , , , , , , och Luleå.Vidare har yttrande kommil in från . Förbundet har bifogatyttranden från följande allmänna försäkringskassor nämligen ,läns, läns, läns, läns, Kalmarläns, . , läns, , läns,läns, läns, läns, läns,läns. läns, läns, läns,samt . Majoriteten avremissinstanserna tillstyrker eller lämnar utan erinran de förslag som gälleröverföring av inkomstuppgifter. Bland dem återfinns ,datainspektionen, RSV, , KSB samt ochGöteborgs kommuner som hänvisar till tidigare yttranden i frågan.Datainspektionen anför vissa synpunkler på de tänkta rutinema. DALK och ,, , , , Kumla. och kommuner samtkommunala datacentralen i anser att överföringen kan ske vid sammatidpunkt som . DALK motsätter sig inteatt den rutin som beskrivs i den remitterade promemorian t. v. tillämpas. DALKutgår därvid från att de åtgärder som anges i promemorian vidtas för att minskariskema för otillbörligt integritetsintrång. Kommittén fömtsätter också att denärmare föreskrifter som behövs i dessa hänseenden meddelas av regeringen ellerav . DALK betonar att en förutsättning för att förslagelbeträffande förmögenhetsuppgifter skall kunna godtas är att uppgiften inteläggs till grund för beslut om bostadsbidrag innan den sökande har berettstillfälle att i bidragsärendet yttra sig över uppgiftens riktighet och vidbehov korrigera 1978/79:100 Bilaga 16 24 kommun m.fl. anser atl detär väsentligt, att bidragsårel även sammanfaller med kalenderåret. ochFörsäkringskasseförbundet anser atl överföringen av inkomstuppgifter skall skeförst sedan taxeringsperioden har avslutats. Försäkringskasseförbundetmotiverar sin ståndpunkt såväl med hänsynen till den enskildes integritet sommed gällande bestämmelser rörande statskommunala bostadsbidrag till vissa folkpensionärer m. fl. Växjökommun framhåller atl tystnadsplikt för personal som handlägger bostadsbidragsnarast bör införas med tanke på atl ansökningarna innehåller uppgifter omfamiljeförhållanden (l.ex.umgängesrätl, sammanboende m. Remissinstansernasinställning är delad i fråga om personregistrets omfattning. DALKoch anser atl förteckningen bör begränsas. DALK är inteberedd att utan närmare motivering godta atl andra personer registreras än desom kan antas vara berättigade till bostadsbidrag. Kommittén anser atl styrkani skälen till att denna grundprincip måste frångås får vägas mot riskema förotillbörligt intrång i de registrerades personliga integritet. Om man frånregeringens sida anser att registreringen trots allt skall tillåtas bör, såsomhar föreslagits, endasi reducerade uppgifter registreras belräffande invånare,vilkas inkomst överstiger bestämda gränsvärden. , ,och kommuner samt kommunala datacentralen i anser däremotatt uppgifter om alla kommunens invånare bör föras över.Järfälla kommun framhåller alt ett betydande anlal förändringar sker årligenäven i en kommun av storlek. Det förefaller orationellt att då genom"" operationer och förfrågningar inhämta erforderligauppgifter. Då uppgifterna blir sekretesskyddade, har kommunen svårt attacceptera argumentet, att ett mindre antal uppgifier i registret minskarriskema för integritetsintrång. Bostadsslyrelsen redovisar atlförsöksverksamhet med gränsvärden för att minska riskema för otillbörligtintegritetsintrång för personer som inte är berättigade till bostadsbidragpågår i 21 kommuner enligt två olika altemativ. RSV redovisar atlRS-utredningen har överlämnat förslag till skattere-gisierlag ochskatteregisterförordning till budgetdepartementet. Regeringen föreslåshärigenom föreskriva att uppgifter får lämnas ut från skattere-gislret till dekommunala förmedlingsorganen och till försäkringskassorna för deras arbete medansökningar om bostadsbidrag. Sådant utlämnande blir aktuellt från och med 1979års taxering. RFV har föreslagit att RSV i samråd med bostadsstyrelsenrespektive RFV skall utfärda närmare föreskrifter om utlämnande av uppgifter till förmedlingsorgan för bostadsbidrag.På det förslag till deklarationsblankett taxering som f. n.bearbetas inom RSV finns information om att uppgifter från deklarationen kankomma att lämnas till kommunen tillledning för bedömning av rätt till Prop.1978/79:100 Bilaga 16 Bostadsdepai-tementet 25 bostadsbidrag och till allmän försäkringskassa ifråga om bostadsbidrag till folkpensionärer. Alla remissinstanserlillslyrker eller lämnar utan erinran att en kontroll mot sjukpenninggrundandeinkomst (SGI) skall få ske. Datainspektionen finner visserligen vid ensammantagen bedömning av de motstående inlressen som här gör sig gällande attnågra övertygande skäl inte har kommit fram som gör del möjligt fördatainspektionen att ändra sin på datalagen gmndade principiella inställning isakfrågan. Emellertid finner dalainspektionen att det övergångsvis borde kunnaaccepteras alt rutinen får användas under förutsättning att de föreslagnaskyddsåtgärderna iakttas. En förutsättning för alt datainspektionen skall kunnaacceptera rutinen är atl denna kommer lill användning endasi under en begränsadtid, högst två inkomstår. Efter denna tidsperiod bör en fömyad prövning ske.För varje inkomstår bör en utvärdering göras. Dalainspektionen anser att enförutsättningslös översyn av administrationen av bostadsbidragsruiinen börföretas jämsides med utvärderingen. Resultatet av översynen bör föreligga innanden fömyade prövningen sker. Liknande synpunklerframförs av DALK, och kommun samtFörsäkringskasseförbundet och läns allmänna försäkringskassa. DALK framhåller underhänvisning lill betänkandet (SOU1978: 54) Personregister-Dato rer-lntegrilet att promemorian gäller frågor sombör avgöras av eller regeringen och inte av de rättstillämpandemyndighetema. DALK förordar atl föreskrifter, lämpligen efter yttrande av datainspektionenenligt 2 § andra stycket dalalagen, tas in i gällande förordningar ombostadsbidrag. Genom den nu beskrivna ordningen skapas enligl DALK:s meninggaranlier för enhetliga regler när det gäller kommunemas handläggning avärenden om bostadsbidrag. förbehålls regeringen det slutligaavgörandet i frågor som kräver hänsynstaganden även till andra intressen än deregistrerades personliga integritet. En motsatt uppfattningredovisas av RFV, kommun och allmänna försäkringskassa.RFV framhåller att information lill allmänheten om alt uppgifier isjukförsäkringsregistret kan komma atl användas vid prövning av bostadsbidragrimligen bör undanröja datainspektionens invändning mot "alt uppgifterinte bör användas för annat ändamål än det för vilket de insamlats".Bostadsstyrelsen upplyser att man i ansökningsblanketten årsbostadsbidrag har angett alt uppgiftema om beräknad inkomsl för kankomma att kontrolleras mot sjukpenninggrundande inkomst. Flera remissinstanserlämnar synpunkter pä det fortsatta utvecklingsarbetet när del gälleradministrationen av bostadsbidragen. RFV, , ,Kumla kommun och anser atl administrationen snarastbör föras över till försäkringskassoma. RFV framhåller att den beräknadeökningen av transaktionsvo- Prop.1978/79:100 Bilaga 16 26 lymen vid en överföring avbostadsbidragsadministraiionen till försäkringskassorna ryms inom verketsADB-system under nuvarande förhållanden. är beredd atl isitt förslag till organisation av datordriften inom RFV:s och de allmännaförsäkringskassornas verksamhetsområde planera för ändrad adminislralion avbostadsbidraget om regeringen beslutar om överföring av bostadsbidragetsadministration till de allmänna försäkringskassorna. Datainspektionen, och Vä.xjö kommun betonar behovet av förenklingar.Datainspektionen framhåller att en analys av kontrollbehovel är viktig införvarje ny reform där det finns möjligheter till missbruk. Datainspektionenifrågasätter om det inte är bättre att ompröva bostadsbidragssyslemet ochutforma del så att del inle inbjuder lill missbruk hellre än alt ökakontrollen. Av inspektionens yttrande över boende- ochbosiadsfinansieringsutredningarnas slutbetänkande (SOU 1975:51 och 52)Bostadsförsörjning och bostadsbidrag framgår att de invändningar sominspektionen har framfört mot att SGl-uppgifien skall användas för automatiskakontroller av den bostadsbidragsgmndande inkomsten kvarstår även ombostadsbidragsregistret skulle föras av samma myndighel som ansvarar fördet register från vilket uppgiften om SGI kan hämtas. Svenska kommunförbundetframhåller att konsekvensema av de idéer till alternativ till nuvarandebostadsbidragssystem som har framkastats är svåröverskådliga. Endast på långsikt kan man därför tänka sig att ett helt nytt bidragssystem introduceras. 1 sinanslagsframställning för /lS aktualiserade bostadsstyrelsenfrågan om förenkling av vissa bestämmelser. Motiven för dessa bestämmelser hari regel varit all få ett bidrag som blir bältre anpassat lill behovet i detenskilda fallet. Men denna bältre anpassning har då fört med sig krav på vissauppgifter, kontrollmöjligheter och information. föreslår nuatt de slopas eller ändras. Styrelsen har vid beredningen av dessa frågorbegärt kommunförbundets synpunkter på en diskussionspromemoria i ämnet.Kommunförbundet har i skrivelse sammanfattningsvis anfört attförbundet delar styrelsens uppfattning om att man ständigt bör sträva efter attförenkla bidragssystemet. Detta bör dock inte ske på bekostnad av vissabidragstagargrupper eller så alt en kostnadsövervältring sker från stat tillkommun. De förslag som styrelsen lägger fram har tillstyrkts avkommunförbundet. För alt sammanboende skalljämställas med makar skall enligt gällande bestämmelse (18 §) tvåfömtsättningar föreligga: De skall sammanbo under äklenskapsliknandeförhållanden och de skall ha gemensamt hushåll. Det har visat sig altdenna bestämmelse är svår att tillämpa för kommunerna och svår att förstå förbidragstagama. Det gäller främst vad som me- Prop.1978/79:100 Bilaga 16 27 nas med gemensamt hushåll.