prop · G203196 · 1978-12-31 00:00:00 — Jag vill endast konstatera altlagrådet inte anser lagförslaget strida mot folkrältsliga principer ellersvenska internationella förpliklelser. Vad gäller frågan om svagheter i lagförslagetvill jag hänvisa lill vad jag har anfört i lagrådsremissen (avsnitt 2,4), Jagvill särskilt betona vad jag där har sagt om atl de svenska företag del här ärfråga om flr förutsättas handla i enlighet med lagens syfte, Belräffande ersättningsfråganhänvisar iag till vad jag har anfört i iagrådsremissen (avsnitt 2.6), 'Beslutom lagrådsremiss faltal vid regeringssammanträde . Prop.1978/79:196 171 Jagfinner inte tillräckliga skäl alt här inta en annan ståndpunkt än den som harintagils i fråga om sanktionslagen. Vid] § erinrar lagrådet om att även kulturell och vetenskaplig liksom humanitärverksamhet som utgör yrkesmässigt bedriven förvärvsverksamhet är att betraktasom rörelse. Jag instämmer med lagrådet på denna punkt och vill framhålla atlingen form av förvärvsverksamhel skall vara undantagen fråninvesteringsförbudet. I lagrådsremissen har jag emellertid pekat på attutanför rörelsebegreppet i allmänhel torde falla verksamhet som bedrivs av bl.a. ideella organisationer, om verksamheten varken direkt eller indirekt syftar lillatl ge ekonomisk vinst. Ifråga om uttrycket "tillskott" i första stycket 2 av denna paragrafanför lagrådet att del lämpligaste synes vara att låta delta endasi avse sådanöverföring som inle motsvaras av någol vederiag. I den mån penninglån ellerannan kreditgivning skall omfattas av förbudet bör detta enligt lagrådet kommatill uttryck i lagtexten. Jag delar lagrådets uppfattning härvidlag ochföreslår atl lagtexten kompletteras med en regel om förbud mol penninglån ochandra krediter med en löptid . Ianslutning till reglerna i 2 § om investeringsplan vill jag framhålla attnärmare föreskrifter måste ges för tillämpningen. Även om dessa huvudsakligentorde bli av verkställighetskaraktär föreslår jag att regeringen genom enuttrycklig bestämmelse bemyndigas atl meddela närmare föreskrifter. Frågan omansvaret för att investeringsplan upprättas bör som jag har utvecklat ilagrådsremissen följa reglerna om s, k, företagaransvar. Vadangår 4 § ifrågasätter lagrådet om regeln att endast juridisk person, som vidlagens ikraftträdande själv eller genom utländskt dotterföretag driver rörelsei , skall kunna beviljas dispens är för snäv. Jag delar inte lagrådetsuppfattning på denna punkt. Dock anserjag att dispensregeln täcker del fall dåden juridiska personen har fusionerats. Beträffande5 § vill jag framhålla att begreppet "utvidga sin verksamhei" iförsta hand avser en volymmässig ökning av omsättningen och en ökning avantalet anställda. Jag delar emellertid lagrådets uppfattning att av penningvärdetsfall betingade omsättningsökningar inte skall betraktas som utvidgning avverksamheten. Lagrådetifrågasätter om straffskalan i 6 § första stycket bör mildras. Jag finneremellertid inle tillräckliga skäl atl härvidlag frångå del remitteradeförslaget. Jaggodtar den redaktionella jämkning i 7 § som lagrådet har föreslagit, Petrénhar särskilt tagit upp förverkandereglerna \8 §. Vad han har anfört föranledermig inte att föreslå någon ändring i det remitterade förslaget. Vadgäller ikraftträdandet anser lagrådet atl liden från lagens utfärdande är förkort för att de berörda företagen skall hinna förbereda sig för de uppgiftersom läggs på dem. Inte heller kommer de att fl skälig tid atl kunna överväga omde skall utnyttja reglerna i 5 §, Med anledning härav vill jag framhålla att defl företag som i praktiken berörs av lagstiftningen varil Prop.1978/79:196 172 medvetnaom atl ett förslag med denna innebörd var alt vänta. De bör därför inte enligtmin mening behöva någon ytteriigare tid för att bereda sig inför den nya lagen. Jaghemställer att regeringen föreslår atlantaga det av lagrådet granskade lagförslaget med vidtagna ändringar. Ärendetbör behandlas under innevarande . Regeringenansluter sig lill föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att aniaga det förslag som föredraganden har lagtfram. 1978/79:196 173 Propositionenshuvudsakliga innehåll ..................... 1 Utdrag av protokoll vidregeringssammanträde 5 1 Inledning..................................................... 5 2 Allmän motivering.......................................... 6 2.1 Utgångspunkter..................................... 6 2.1.1 - en unik situation............ 6 2.1.2 Kraven på internationella åtgärder molSydafrika 10 2.1.2.1 Generalförsamlingen............... 10 2.1.2.3 Förslag och resolutioner i FN om slopp förnyinvesteringar 12 2.1.2.4 Förslag och resolutioner i FN om andra ekonomiska ålgärder 14 2.1.2.5 Åtgärder av enskilda länder...... 15 2.1.2.6 Åtgärder av ideella organisationer 16 2.1.3 Svenska åtgärder mot ....... 16 2.1.4 Utländska invesieringar i ..... 18 2.2 Förbudmot invesieringar.......................... 19 2.2.1 Kapitalexporlförbud -investeringsförbud 19 2.2.2 Effekter i ........................ 21 2.2.3 Effekter i ........................... 22 2.2.4 Effekter i tredje land och FN............ 24 2.3 Folkrättsliga överväganden....................... 25 2.4 Förslag till lag om förbud molinvesteringar i och 30 2.4.1 Allmänt om förbudets omfattning...... 31 2.4.2 Koncernbegreppet.......................... 33 2.4.3 Begreppet "bidra genom handlingeller underiåtenhet" 34 2.4.4 S, k, företagaransvar..................... 36 2.4.5 Strafföestämmelser m, m................. 37 2.4.6 Förverkande................................. 38 2.4.7 Dispens........................................ 38 2.4.8 Investeringsplan, informationslämnande och sekretess 41 2.5 Ikraftträdande....................................... 42 2.6 Ersättningsfrågan................................... 43 3 Upprättat lagförslag...................................... 43 1978/79:196 174 4 Specialmotivering.......................................... 43 5 Hemställan................................................... 50 6 Beslul.......................... ;............................. 50 1, Sammanfattning av sydafrikautredningens belänkande 51 2, förfatiningsförslag........... ... 73 3, Sammanställning av remissyttranden................. ... 75 4, Det remitterade lagförslaget............................ .. 150 Utdragav lagrådets protokoll ......... .. 153 Utdragav protokoll vid regeringssammanträde ,,, 170