mot · G102910 · 1978-01-24 00:00:00 — av m. fl. om rätt för kommun att anslå medel till viss utbildningsverksamhet I sitt huvudbetänkande (SOU 1975:41) rekommenderade kommunaldemokratiutredningen kommuner och landsting att ge partistöd i en omfattning som gör det möjligt för de politiska partierna att i ökad utsträckning svara för grundutbildning av blivande förtroendevalda. Utredningen framhöll att partierna i sin egen studieverksamhet borde satsa särskilda resurser på att intressera och utbilda medborgare från grupper som är underrepresenterade bland de förtroendevalda. Studierna borde enligt utredningen vara av grundläggande karaktär och bl. a. ta upp kommunalkunskap, mötesteknik, träning i att diskutera och tala inför en grupp osv. Utredningen menade också att för den som redan har förtoendeuppdrag bör kommuner och landsting svara för fortbildning och vidareutbildning inom verksamhetsområden där resp. förtroendevald har sina uppdrag. 1 propositionen om demokrati, ny kommunallag m. m. 76:187)erinrade departementschefen om att bestämmelserna om kommunalt partistöd inte gör det möjligt för kommunerna eller landstingskommunerna att föreskriva att stödet skall användas till utbildningsverksamhet som partierna bedriver. Däremot ansåg departementschefen att det inom ramen för de nya bestämmelser om ersättning till förtroendevalda, som föreslogs i propositionen, skulle vara möjligt att ge förtroendevald arvode för kostnader i samband med deltagande i partiernas utbildning. Departementschefen framhöll också att till ersättningsgilla kostnader även borde räknas kursavgifter. Det förutsattes dock att kommunerna resp. landstingskommunerna i förväg skulle bli underrättade och därigenom få möjlighet att pröva frågan och att planering och beräkning av verksamhetens omfattning därigenom skulle underlättas. anförde i sitt betänkande (1976/77:25) att en viktig förutsättning för att de förtroendevalda skall kunna fullgöra sina uppdrag är att de har möjlighet att delta i den vidareutbildning i kommunala frågor som anordnas av bl. a. de politiska partierna samt att det inom ramen för de nya bestämmelserna om ersättning till förtroendevalda blir möjligt att betala arvode för deltagande i partiernas utbildning i kommunala frågor samt att ge ersättning för kostnader i samband med detta. Stor enighet råder om att de förtroendevalda i landstingskommuner och kommuner skall beredas möjlighet till utbildning och att arvode och annan 1 1977/78. ersättning skall utgå i samband härmed. Utbildningen blir emellertid genom den konstruktion som den nya kommunallagen har, att se som ett led i fullgörandet av förtroendeuppdrag. Häri ligger att ersättning endast kan ges till dem som redan har sådant uppdrag. Personer som tillhör underrepresenterade grupper och som utbildas av partierna kan däremot inte få ersättning av landstingskommuner resp. kommuner. Visserligen kan de politiska partierna använda partistödsmedel för sådan utbildning, eftersom de inte är skyldiga att redovisa hur dessa används. Men lagen om kommunalt partistöd medger i och för sig inte att partistöd utgår för sådana ändamål. Det är avsett för information till kommunmedlemmarna om kommunala frågor och om partiernas politik. Åtgärder bör enligt vår mening vidtas så att det blir möjigt för kommuner och landstingskommuner att öppet lämna bidrag till sådan verksamhet som kommunaldemokratiutredningen rekommenderat. Att ersättning numera kan utgå till förtroendevalda för deltagande i utbildning som de politiska partierna anordnar är i och för sig en förbättring. Genom den i kommunallagen valda konstruktionen hindras emellertid administrativt enkla lösningar. Som departementschefen framhållit i propositionen förutsätts nämligen att deltagandet i sådan utbildning skall prövas av landstingskommunen resp. kommunen. Detta medför krav på beslut om deltagande, insändande och behandling av arvodes- och reseräkningar, kontroller och attester samt många mindre utbetalningar. Onekligen innebär detta en administrativ belastning för de kommunala förvaltningarna. På många håll har därför möjligheten att införa ett enklare system diskuterats. Emellertid har man funnit att kommunallagen och partistödslagen lägger hinder i vägen. En smidig ordning är att resp. kommunfullmäktige anslår ett belopp till varje politiskt parti som är representerat i den beslutande församlingen för att användas till utbildningsinsatser. Utbildningsstödet skulle därvid kunna utgå med ett visst belopp per mandat, dvs. som det kommunala partistödet. Enligt vår mening bör dock varje landstingskommun och kommun få bestämma om utbildningsstödets konstruktion. Vi anser det mycket angeläget att landstingskommuner och kommuner får laglig möjlighet att fullgöra kommunaldemokratiutredningens rekommendationer beträffande stöd till partiernas utbildningsverksamhet. Den här förordade lösningen kan åstadkommas på skilda vägar, genom ändring av lagen om kommunalt partistöd, nya bestämmelser i kommunallagen eller en särskild lag om kommunelt utbildningsstöd till politiska partier. Mot bakgrund av det som anförts ovan anser vi att regeringen bör lägga fram lagförslag som gör det möjligt för landstingskommuner och kommuner att lämna anslag till politiska partier för utbildningsverksamhet i partiernas regi. Med stöd av det ovan anförda föreslås att beslutar hemställa hos regeringen att denna lägger fram lagförslag som gör det möjligt för landstingskommuner och kommuner att lämna anslag till utbildningsverksamhet som bedrivs av politiska partier vilka är representerade i resp. kommunfullmäktige. () ()