mot · G1021025 · 1978-01-25 00:00:00 — Motion 1977/78:1025 av m. fl. om det svenska biståndet till ingicks efter ett omfattande förberedelsearbete ett samarbetsavtal mellan regeringarna i och angående ett skogsindustriprojekt i Bai Bang. I projektet ingår förutom en massafabrik och ett pappersbruk också ett program för skogsplantering, en hamn samt samhällsinvesteringar av olika slag. Genom avtalet förband sig att lämna bidrag i form av varor och tjänster till ett sammanlagt belopp av 620 milj. kr. samt därtill en reserv för prisstegringarom 150 milj. kr. fram t. o. m. /79. Nämnda belopp redovisades för första gången budgetproposition, avtalet redan var slutet. Avtalstexten hemligstämplades på enligt 3 § sekretesslagen. Hemligstämpeln hävdes senare efter kritik från dåvarande oppositionspartier. Enligt den ursprungliga tidsplanen skulle produktionen i Bai Bang starta . Såväl av årets som förra årets budgetpropositioner framgår att förseningar skett, och det torde vara osäkert om de tidsangivelser som angavs i förra årets budgetproposition kan hålla. Enligt dessa beräknades den första av projektets två pappersmaskiner komma i drift men industrin i sin helhet först 1980.1 årets budgetproposition redovisas inga tidsberäkingar. Av artikel VII i avtalet mellan och framgår att regelbundna rapporter om projektets framskridande skall lämnas och att de två regeringarna skall utbyta information för att säkra att projektet genomförs inom avsedd tid. Det hade därför enligt vår uppfattning varit önskvärt att också hade fått information om vilka tidsberäkningar som gäller för projektet. Ju längre det dröjer tills projektet blir färdigt desto dyrare blir det. uttalade dåvarande biståndsministern i en interpellationsdebatt att ingenting, såvitt för dagen kunde bedömas, tydde på att den ursprungliga budgeten på 770 milj. kr. Denna förmodan höll inte . redovisade SIDA resultatet av nya kostnadsberäkningar för projektet. Verket uppskattade då de totala kostnaderna till 920 milj. kr. , , ledde en budgetanalys av projektet til en ny uppjustering. Projektkostnaden beräknades då till 1 055 milj. kr. hade alltså de beräknade kostnaderna stigit . redogjorde biståndsministern i ett frågesvar för den nya situationen. Enligt statsrådet berodde kostnadsökningarna främst på en underskattning av de internationella prisstegringarna men också på att arbetet med projektet försenats. 1 1977/78. ökade kostnaderna inte behövde medföra någon ökning av de anslag och planeringsramar som regering och riksdag fastställt för utvecklingssamarbetet med . Denna uppfattning upprepades i förra årets budgetproposition. I årets budgetproposition sägs däremot att de faktorer som orsakat hittillsvarande fördyringar - den internationella inflationen, förseningar av projektet och vissa utvidgningar av den svenska insatsen - kan orsaka ytterligare kostnadsökningar. Med all säkerhet blir så fallet. SIDA avser enligt uppgift att presentera en förnyad budgetkalkyl angående Bai och man kan vänta att kostnaderna för projektet därvid ytterligare stigit. Vi är medvetna om att projektet skall slutföras vilket vi också förbundit oss till genom avtalet. I artikel II punkt 3 står emellertid följande: The Swedish contribution will be made in a sequence of fiscal years starting /75 and be financed out of the funds made available by the Swedish Government for development co-operation with DRVN during fiscal years 1974/75 to 1978/79. Det kommande budgetåret är alltså det sista under vilket enligt avtal förbundit sig lämna bidrag till Bai . När det nu tecknade tvåårsavtalet löper ut befinner vi oss då vi enligt det ursprungliga avtalet icke längre borde ha några ekonomiska förpliktelser för projektet. Ett nytt avtal måste därför upprättas mellan de två regeringarna att börja gälla /80. Vi anser att regeringen därvid bör sätta ett tak för hur mycket ytterligare medel som skall utgå till Bai från och med denna tidpunkt. Det kan inte vara rimligt att ett projekt ohämmat får växa och därmed ta i anspråk medel uppgående till som inte varit avsedda för projektet i fråga. Vi anser också att det avtal mellan de två regeringarna, som blir nödvändigt när det nuvarande avtalet löper ut, bör underställas . Erfarenheterna från Bai har i flera avseenden varit negativa. Kostnadsökningen har, som här framgått, varit orimligt stor och man kan starkt ifrågasätta om projekt av denna storleksgrad lämpar sig för svenskt bistånd. Det är därför oroande att i årets budgetproposition läsa att medel inom importstödsramen förbudgetåren 1977/78 och 1978/79 kan komma att utnyttjas för att finansiera förstudier för projekt bl. a. avseende stålindustri och varv i . Vi motsätter oss att gigantiska nya projekt av samma slag som Bai Bang planeras utan att fått ta ställning därtill. Med tanke dessutom på den internationella stål- och varvskrisen, vilken icke minst drabbat och sysselsättningen här, är utförlig redovisning påkallad. Åberopande det anförda hemställs att anhåller 1. att regeringen, innan nytt avtal tecknas med om slutförandet av Bai , för redovisar vilka medel som kommer att ställas till förfogande för projektet och att ett tak sätts för dessa ytterligare medel, 2. att regeringen för redovisar avsikten med förstudier för projekt avseende bl. a. stålindustri och varv i . () () PER () () () () () 1* 1977/78.