mot · G20231 · 1978-11-02 00:00:00 — av m. fl. med anledning av propositionen 1978/79:12 om underhåll till barn och frånskilda, m. m. I propositionen 1978/79:12 föreslås en omfattande nyreglering av hela systemet med underhåll till barn och frånskilda. Vpk har i en rad sammanhang ställt förslag om reformering av detta system med hänsyn till de allt uppenbarare orimligheter det skapat och det godtycke och den bristande enhetlighet som det alltid präglats av. Särskilt de senaste årens utveckling har blottat orimligheterna, eftersom en minskad levnadsstandard för flertalet lönarbetande gått hand i hand med avsevärda prisökningar och därmed höjningar i den indexserie som reglerar underhållsbidrag. Såväl familjelagssakkunniga som departementet har enligt vår mening gjort ett gott arbete i propositionen. Det skapas nu äntligen förutsättningar för en rimlig, någorlunda rättvis och enhetlig ordning på området. Förslagen är tekniskt väl genomtänkta och omsorgsfullt utarbetade. Allmänt sett innebär propositionen en reformering som ligger i linje med det familjerättsliga tänkande som präglat de senaste årens lagstiftning och vars anda gradvis börjat tränga igenom. Våra ändringsförslag rör vissa detaljer i propositionen. I denna motion tar vi upp två sådana enskildheter: avdragen för umgängesberättigad förälder samt den s. k. dygnsregeln vid umgänge. Propositionen föreslår att en umgängesberättigad förälder skall få avdrag i underhållsbidraget vid umgänge minst fem hela dygn med barnet. Avdraget skall då uppgå till 1/40 av månadsbidraget för den umgängesberättigade svarar för barnet. Det är ett stort framsteg att den i förslaget liggande principen om avdrag nu kommer till stånd. Det kommer att uppfattas som ett utslag av rättvisa och är ägnat att stimulera till bättre kontakt mellan barn och umgängesberättigad förälder, liksom sannolikt också mellan de frånskilda föräldrarna. Man kan dock i ett par tekniska detaljer ställa sig kritisk till reglernas utformning. Enligt vår mening bör t. ex. dygnsavdraget vara 1/30, inte 1/40 av månadsbidraget. Propositionens förslag utgår från att underhållsbidraget också skall vara ett bidrag till de oundgängliga baskostnader vårdnadshavaren har för barnet och att dygnsavdraget därför bör vara mindre än 1/30. Resonemanget är tvivelaktigt. De oundgängliga baskostnaderna täcks - och bör täckas - av det allmänna bidragssystemet, främst barnbidrag och bostadssocialt stöd. Dessa belopp är normalt så stora att de måste anses täcka baskostnaden, som ju främst är en bostadskostnad. En umgängesberättigad som har hand om sitt barn relativt mycket - och det är ju denna kategori som över huvud kan komma i fråga för avdrag - har ju dessutom också vissa kostnader av baskaraktär. Man kan inte ta emot ett barn i större utsträckning med mindre än att ens bostad haren viss rymd och en viss standard. Man kan i många fall inte utöva umgänge med barnet med mindre man svarar för vissa reskostnader etc. Tillsammantaget talar detta för att underhållsbidraget i praktiken måste ses som ett bidrag till de löpande kostnaderna för barnet och att därför avdraget bör vara 1/30 per helt dygn. Den föreslagna dygnsregeln är också otymplig och diskutabel. Villkoret om fem sammanhängande dygns vistelse för att avdrag över huvud skall ske är inte rättvist. Det gynnar dem som har umgänget organiserat i längre sammanhängande perioder, och det missgynnar dem som överenskommit om en tät, återkommande kontakt av mer rörlig och kortvarig karaktär. Två föräldrar som samspelar nära om barnets skötsel kan hamna helt utanför avdragsregeln, trots att de kanske delar ganska jämnt på den faktiska vården. Denna otymplighet kan upphävas genom att man beräknar avdrag för varje umgängesperiod utgörande minst tre, i stället för . Även intensivt förekommande, kortare vård perioder leder då till avdragsrätt, vilket är det enda rimliga. Alla former av deltagande i vården från en umgängesberättigads sida bör ju behandlas lika. Den föreslagna dygnsregeln är likaledes orimlig. Som helt dygn räknas tiden mellan kl. 0 och . Det betyder att den som vårdar sitt barn till faktiskt har barnet , men ändå inte får något avdrag alls. Dygnsregeln bör i stället tillämpas så, att man räknar dygnet som från det barnet lämnas. Det blir då en reell, inte en formell dygnsregel. För flertalet människor börjar ju faktiskt inte det praktiska dygnet mitt . Mot den anförda bakgrunden föreslås att beslutar att lydelsen i förslaget till formulering av 7 kap. 4 §, första meningen, ändras som nedan: Har förälder som enligt 2 § skall betala underhållsbidrag haft barnet hos sig av minst fem hela dygn, får föräldern vid fullgörande av sin bidragsskyldighet tillgodoräkna sig ett avdrag för varje helt dygn av barnets vistelse med 1/40 av det underhållsbidrag som räknat för Har förälder som enligt 2 § skall betala underhållsbidrag haft barnet hos sig av minst tre hela dygn under en kalendermånad, får föräldern vid fullgörande av sin bidragsskyldighet tillgodoräkna sig ett avdrag för varje helt dygn av barnets vistelse med 1130 av det underhållsbidrag som räknat för kalendermånad gäller för vistelsen. Sådant avdrag får dock inte göras på underhållsbidrag som belöper än från utgången av den kalendermånad då vistelsen upphörde. Föreligger särskilda skäl Rätt till avdrag kalendermånad gäller för vistelsen. Med hell dygn avses 24 limmar räknat från tidpunkten då barnet mottages. Sådant avdrag får dock inte göras på underhållsbidrag som belöper än från utgången av den kalendermånad då vistelsen upphörde. talan har väckts. ha barnet hos sig. (vpk) C.-H. (vpk) (vpk)