mot · G1021660 · 1978-01-25 00:00:00 — av och om höjd pension till Tack för Ert brev med handlingar angående Er pensionsfråga. Jag har tagit del av den omfattande korrespondens som Ni tidigare haft i ärendet. Den framställning till budgetdepartementet som Ni gjorde behandlades i regeringen . Med hänsyn till de regler som gäller för pensionsberäkning kunde regeringen dessvärre inte bifalla Er begäran om omprövning av pensionen. Jag förstår mycket väl att Ni finner vår handläggning byråkratisk och kanske t. o. m. en smula omänsklig. Men med de regler som gäller har vi efter ännu en noggrann prövning inte funnit några möjligheter att ändra tidigare fattade beslut. Jag hoppas ändå att Ni skall ha en viss förståelse för att pensionsberäkningen måste följa vissa generella regler för att bli likformig och rättvis. Därmed följer också att möjligheter till avvikelser från givna regler är mycket små eller inga alls. Detta vänliga svarsbrev är undertecknat av statsministern . Det är riktat till en medborgare, som är f. d. statstjänsteman och som anser sig orättvist behandlad under sin yrkeskarriär. En konsekvens av dessa tråkigheter, vilken också kommit att forma sig till en, som det förefallit, livslång påminnelse om orättvisorna, är att han fått en lägre tjänstepension än han skäligen borde ha. Fallet daterar sig ganska långt tilbaka i tiden. Statsministerns brev utgör ändå ett i och för sig kanske viktigt steg på vägen i den förfördelade statspensionärens strävan att få en rättelse till stånd. Med full förståelse för regeringens svåra sits i ärenden av denna natur har han av brevet styrkts i uppfattningen att är den enda instans som kan hjälpa honom att nå den rättvisa som regeringen uppenbarligen helst skulle vilja skipa, men av formella skäl inte har möjlighet att göra. En bakgrundsbeskrivning låter sig bäst göras genom att huvuddelen av en artikel ur Juristnytt, nr 10 1957, citeras: Möjligheten att överföra befattningshavare på övergångsstat måste tillämpas restriktivt och begränsas till Jall, där tvekan icke rimligen kan förekomma, framhåller JO i skrivelse till i . Uttalandet har gjorts i samband med prövningen av de omständigheter sorn föranlett Kungl. Maj:t att i slutet av år 1952fatta beslut om överförande av en förste taxeringsinspektör till övergångsstat. Enligt av Kungl. Maj:t utfärdade direktiv skulle vid omorganisationen av länsstyrelserna nytillkomna tjänster såsom förste taxeringsinspektör tillsättas efter anmälan av vederbörande länsstyrelse, som till sådan tjänst fick anmäla dåvarande förste taxeringsinspektör eller taxeringsinspektör i länet. föreskrevs att länsstyrelserna hade att pröva frågan om överförande å övergångstat av sådana befattningshavare, vilka på grund av svag hälsa eller annan orsak ej vore fullt tjänstedugliga eller lämpliga att övergå till den nya organisationen. På förslag av i beslöt Kungl. Maj:t att fr. o. m. å övergångsstat överföra taxeringsinspektören . motiverade sitt förslag med att vederbörande på grund av svag hälsa icke kan anses fullt tjänsteduglig att övergå till den nya länsstyrelseorganisationen. Av ett vid ärendets avgörande tillgängligt läkarintyg framgick, att den ansträngande tjänstgöringen vid så påverkat N.N:s rörliga intellekt, att den blivit en alltför stark psykisk påfrestning, vilket i sin tur försvårat fullgörandet av hans arbete. I skrivelse hade N.N. hemställt att Kungl. måtte taga frågan om hans tjänsteställning under omprövning, då beslutet om hans överförande å övergångsstat vore ogrundat. Vidare hemställde N.N. i särskild skrivelse, att en allsidig utredning angående de förhållanden som lett fram till beslutet om hans överförande å övergångsstat. Av utredningen i ärendet framgår bl. a. att så sent som - 1 1/2 månad innan förslaget om N.N:s överförande å övergångsstat avgavs - i utfärdat tjänstgöringsbetyg förklarat . såsom mycket lämplig som förste taxeringsinspektör. hade utfärdat sex tjänstgöringsbetyg för N.N. att bifogas ansökan till högre tjänst vid länsstyrelse. I samtliga fall hade lämnats positiva värdeomdömen om N.N:s lämplighet och skicklighet. Sedan mottagit Kungl. Maj:ts ämbetsskrivelse om överförande på övergångsstat av tjänsteman i samband med omorganistionen hade vid den förberedande överläggningen inom diskuterats N.N:s fall. Detta hade motiverats av att N.N:s psykiska hälsa hade varit nedsatt vilket skulle ha föranletts av vantrivsel och irritation över arbetsförhållandena. preliminära övervägande i ärendet ledde emellertid till att man ansåg sig böra avstå från tanken att föreslå N.N överförd på övergångsstat. Kort tid därefter blev dåvarande landskamreraren vid uppringd av dåvarande chefen för som handhade länsstyrelsernas personalfrågor inom Kungl. Enligt landskamreraren skulle härvid ha uttalat den förmodan att icke med hänsyn till vederbörandes svaga hälsa och vantrivsel i arbetet komme att föreslå N.N. till föste taxeringsinspektör i lgr 29, varför N.N. lämpligen borde överföras å övergångsstat. Enligt skulle vid samtalet ha avhandlats bästa sättet att komma till rätta med N.N:s situation, varvid landskamreraren skulle ha givit uttryck för uppfattningen att N.N. borde förflyttas söder över samt föras å övergångsstat. informerades dåvarande landshövdingen om samtalet varefter även N.N. underrättades härom, som han av landskamreraren meddelades att hade för avsikt att föreslå honom överförd på övergångsstat. JO anser att, då ett överförande på övergångsstat i ett sådant samman hang, varom här är fråga, i realiteten innebär att vederbörande utestänges från den vanliga karriären med därmed förenade möjligheter att erhålla förordnande å högre tjänster samt följaktligen är ur tjänstemannens synpunkt av mycket ingripande beskaffenhet, en sådan åtgärd i princip icke bör vidtagas beträffande andra än dem, vilkas brister i fråga om tjänsteduglighet eller lämplighet prövas vara av bestående natur och som av sådan grund icke kunna påräkna vidare befordran. På grund härav och med hänsyn till utrymmet för rent subjektiva värderingar i dessa frågor anser JO att möjligheten att överföra befattningshavare på övergångsstat måste tillämpas restriktivt och begränsas till fall, där tvekan icke rimligen kan förekomma. Från dessa utgångspunkter har JO funnit anledning till erinringar mot handläggningen av ärendet rörande N.N:s överförande på övergångsstat. Landsstatschefen överskred sin befogenhet Särskilt avseende fästes vid uttalanden vid telefonsamtalet mellan honom och dåvarande landskamreraren. JO fastslår att om härvid skulle ha gjort uttalande av den innebörd som landskamreraren påstått har han otvivelaktigt överskridit gränsen för sin befogenhet. Ett sådant försök från en tjänsteman i Kungl. att - under uttalande om den sannolika utgången hos Kungl. Maj:t av ett dit ännu icke ens hänskjutet personalärende - påtrycka underställd myndighet viss mening om hur myndigheten bör förfara är oförenligt med den ur rättssäkerhetssynpunkt viktiga principen om de administrativa myndigheternas självständighet och ansvarighet för meddelade beslut i ärenden som ankomma på deras handläggning. 1 anslutning härill understryker JO den synnerliga vikten av att tjänstemän i överordnat organ icke i förhållande till befattningshavare hos sådan myndighet försöka påverka handläggningen av ärende, som denna myndighet har att självständigt och på eget ansvar pröva, eller eljest göra uttalanden, som kunna uppfattas som underhandsdirektiv. Även om skulle ha gjort dessa uttalanden skulle detta icke ha fritagit från skyldigheten att sakligt pröva frågan framhåller JO, som finner handläggning av ärendet vittna om undfallenhet för departementets mening. JO pekar vidare på det anmärkningsvärda i att landskamreraren endast efter utfärdandet av tjänstgöringsbetyget mycket lämplig åt N.N. för tjänst som förste taxeringsinspektör funnit sig ha skäl att diskutera om N.N. borde ingå i den nya organisationen. JO har funnit att handläggning av frågan om N.N:s överförande på övergångsstat icke skett med den självständighet och omsorgsfullhet som vederbort. döljer sig förste taxeringsinspektör , numera bosatt i . 1 det tjänstgöringsbetyg som omnämns i det citerade avsnittet ur Juristnytt framhålls bl. a. följande: , som är född , anställdes såsom e. taxeringsinspektör och antogs till e.o. taxeringsinspektör i lönegrad Ce 27 fr. o. m. samt utnämndes fr. o. m. till förste taxeringsinspektör. Han har på grund av särskilda förordnanden uppehållit taxeringsintendenttjänst och varit förordnad att beträffande vissa taxeringsärenden fullgöra åligganden, som enligt taxeringsförordningen åvila taxeringsintendent. 1 sin tjänstgöring här i länet har ådaglagt framstående skicklighet, synnerligen god arbetförmåga synnerligen stort nit samt synnerligen stor noggrannhet och ordning varjämte han iakttagit ett hedrande uppförande. besitter god stilistisk förmåga och gott juridiskt omdöme. På grund härav och med den kännedom i övrigt äger om , anser honom mycket lämplig som länsbokhållare av första klass. Vid utfärdande av tjänstgöringsbetyget har beaktat de restriktiva anvisningar, som meddelats i Kungl. Detta goda vitsord avgavs, som särskilt framhölls av JO, alldeles innan överförandet av övergångsstat. Överförandet var därför orimligt inkonsekvent. Eftersom JO, med hänsyn till den tid som redan då (1957) gått sedan händelsen inträffade, inskränkte sig till endast ett yttrande - om än ett starkt kritiskt sådant - ingrep genom att skriva till dåvarande statsrådet . Förste taxeringsinspektör . har i framställning till Konungen begärt att en personlig tjänst i lönegrad A 28 inrättas åt honom. Vid uppvaktning hos Eder har förbundet starkt understrukit det berättigade i begäran och framhållit att mänskliga hänsyn talade för ett bifall. Det är känt för förbundet att frågan alltjämt är aktuell efter besök hos Eder . Förbundet vill med anledning därav enträget hemställa om en för positiv prövning av ärendet. Det ovan anförda synes starkt motivera en särskild skälighetsprövning av de pensionsförmåner som bör gälla för . En möjlig utgångspunkt för en sådan bedömning kan vara den pension som skulle ha utgått om framställning av bifallits av regeringen. att hemställer att regeringen i den utsträckning så befmnes skäligt bestämmer om ett förhöjt underlag för till KarlGustav utgående pension eller - i den mån så befinnes mer lämpat - framlägger förslag till om personlig pension utöver nu utgående pensionsförmåner.