mot · G1021870 · 1978-04-05 00:00:00 — 1977/78 1870-1872 Motion 1977/78:1870 med anledning av propositionen 1977/78:136 om ändrade regier för skattetillägg m. m. I propositionen 1977/78:136 föreslås ändrade regler för skattetillägg m. m. I huvudsak går förslagen i propositionen ut på att mildra skattetillägg och avgiftstillägg vilka ansetts vara obilliga i vissa fall. Propositionen bygger på förslag från skattetilläggsutredningen, som avlämnat ett delbetänkande med förslag om jämkning av skattetillägg. tillsattes ursprungligen för att göra en allmän översyn av det administrativa sanktionssystemet på skatte- och avgiftsområdet. har dock utredningen fått i uppdrag att med förtur behandla frågan om jämkning av tilläggen. Så har också skett, och utredningens delbetänkande har i sedvanlig ordning remissbehandlats. Förslagen i propositionen följer i stort de förslag som framförts av utredningen. På några väsentliga punkter görs dock avvikningar med hänvisning till remissinstansernas yttrande. Detta gäller exempelvis utredningens förslag om halv eftergift, tilläggens generella storlek och kvittning av inkomst och utgiftspost. Utredningens jämkningsförslag byggde i princip på att halv eftergift av tillägg skulle kunna ske i vissa fall och på speciella redovisade grunder. Beträffande tilläggets storlek föreslog utredningen att tillägget skulle nedsättas till hälften, om den oriktiga uppgiften kunnat rättas med ledning av visst kontrollmaterial. Detta har också redan beslutats av riksdag. I övrigt avstod utredningen medvetet från att diskutera och ta ställning till tilläggets generella storlek, för att i stället avhandla den frågan i samband med slutbetänkandet. I propositionen vänder man på förslagen på så sätt att man avvisar halv eftergift och föreslår i stället en generell sänkning av tilläggen till resp. gör departementschefen ett uttalande att om accepterar hans förslag bör procentsatserna ligga fast, och utredningen bör då inte överväga frågan i sitt fortsatta arbete. Jag kan acceptera det ställningstagande som departementschefen nu gör till procentsatserna, men jag kan inte acceptera den hårda styrning som rekommenderas av det fortsatta utredningsarbetet. Det är mycket möjligt att de nu föreslagna procentsatserna kommer att kunna arbetas in i utredningens slutliga förslag. Men eftersom utredningen har att göra en total översyn av sanktionssystemet, kan det mycket väl tänkas att utredningen vid uppenbara överträdelser, återkommande förseelser och liknande vill arbeta fram förslag om andra sanktioner. Då bör utredningen också ha möjlighet därtill. 1 1977/78. förhållande gäller frågan om halv eftergift. Även här bör utredningen, med ledning av det egna förslaget och yttrandena från remissinstanserna, vara oförhindrade att framlägga förnyade förslag. Beträffande den ovan nämnda kvittningen av utgift och inkomstpost har utredningen funnit att den skattskyldiges kvittningsrätt bör utsträckas. Utredningen har med följande exempel redovisat förslaget: En skattskyldig har angett nettointäkten av en viss förvärvskälla till . Vid granskning konstateras att . konstateras att den skattskyldige är berättigad till avdrag med ytterligare . Nettointäkten uppgår därför till . Enligt ett synsätt har den skattskyldige undandragit , varför skattetillägg skall beräknas med utgångspunkt från detta belopp. Den skattskyldige skall inte komma i ett bättre läge på grund av att han glömt en avdragspost. Enligt ett annat betraktelsesätt skall skattetillägg beräknas med hänsyn tagen till kvittningsposten . Den skattskyldige har faktiskt redovisat . Det allmännas förlust kan då inte bli större än . Utredningen har förordat det sistnämnda alternativet men begränsar kvittningen till en och samma förvärvskälla. Förslaget har inte godtagits av departementschefen, vilket jag anser obilligt, varför jag anser att utredningens förslag bör genomföras. Det bör ankomma på vederbörande utskott att utarbeta erforderlig lagtext. Med stöd av ovanstående hemställs 1. att beslutar i enlighet med skattetilläggsutredningens förslag beträffande s. k. kvittningsrätt i förvärvskälla, 2. att uttalar att skattetilläggsutredningen i sitt fortsatta arbete bör vara oförhindrad att pröva det skatteadministrativa sanktionssystemet i sin helhet.