mot · G102255 · 1978-01-12 00:00:00 — Motionen behandlar alkoholinformationens inriktning och innehåll. Utgångspunkten för informationen bör vara vår kunskap om att det finns ett direkt samband mellan totalkonsumtion och alkoholskador, att alkoholen står i särklass som lätt identifierad skadefaktor och att balansen mellan vårdbehov och vårdresurser påverkas mycket negativt av alkoholkonsumtionen. Informationen bör belysa den oerhörda motsättningen mellan alkoholhanteringen och livsmedelslagens bestämmelser. Å andra sidan bör de förbudskrav som kan härledas ur en tillämpning av livsmedelslagen bemötas med principen om den enskilda individens frihet och ansvar. Även i fråga om alkoholhanteringen bör vi tillämpa demokratins metod att förändra genom att övertyga, inte genom att tvinga. Huvudmålet för informationen bör vara att avskaffa alkoholtraditionernas sociala tryck och ge varje människa frihet att utan påtryckningar i första hand välja en alkoholfri dryck. Ett av syftena bör vara att avskaffa den ofta förekommande ordningen att initiativet till alkoholförtäring tas generellt av värdfolk eller festarrangör, medan den alkoholfria drycken kräver ett personligt initiativ av den enskilde gästen. För att en sådan nyordning skall kunna genomföras fordras förståelse och samarbete mellan människor med olika inställning till alkoholbruket. Alkoholkonsumtion för aldrig vara ett villkor för gemenskapen och helnykteristen bör gärna söka sig till miljöer där alkoholtraditionerna eljest dominerar. Informationen om de alkoholfria festdryckerna bör intensifieras. En mängd fördomar på dryckesvanornas område måste sopas undan och rätten till en alkoholfri dryck som första och främsta alternativ renodlas. Systembolagets skyltning och försäljning av alkoholfria festdrycker bör ytterligare byggas ut och stödjas genom samarbete med de organisationer som sysslar med alkoholfrågor. riksdagsbeslut angående den framtida alkoholpolitiken intog frågan om alkoholinformationen en framskjuten plats. I regeringens proposition 1976/77:108 föreslogs en kraftigt ökad satsning på information. Folkrörelserna bör ges resurser att även i fortsättningen svara för den övervägande delen av alkohol- och narkotikaupplysningen. myndighet för alkoholpolitiken för ansvaret även för samordningen av informationsverksamheten, t. ex. i vad gäller riksomfattande kampanjer som bör planeras och genomföras i samarbete med organisationerna. Utformningen av alkoholinformationen kommer enligt min övertygelse att fö avgörande betydelse för våra möjligheter att uppnå riksdagsbeslutets målsättning att begränsa den totala alltför höga alkoholkonsumtionen och komma till rätta med alkoholmissbruket. denna målsättning kunna uppnås synes det helt nödvändigt att information och opinionsbildning tar sikte på de miljöer och situationer, där den helt övervägande delen av alkoholkonsumtionen äger rum, dvs. den traditionella, skötsamma och till synes problemfria komsumtionen. En sådan inriktning av informationen har ett klart stöd i riksdagsbeslutet, bl. a. i uttalandet att informationen även inriktas på att förändra och begränsa det traditionella bruket av alkohol samt i rekommendationen till statliga och kommunala myndigheter att visa stor återhållsamhet i fråga om användning av alkoholdrycker i representationssammanhang. Debatten kring riksdagsbeslutet har i massmedierna på ett olyckligt sätt koncentrerats kring mellanölsfrågan och vissa detaljer i restriktionssystemet. Därför kan det föreligga en viss risk att beslut om informationen och dess inriktning kommer i skymundan, att det inte i tillräcklig grad blir känt och beaktat av myndigheter, organisationer och enskilda medborgare. Förra årets riksdagsbeslut om vår framtida alkoholpolitik för inte följas av en alkoholpolitisk stiltje. Vad gäller upplysning och information ligger arbetsuppgifterna fortfarande framför oss. Alkoholens roll sorn skadefaktor En grupp internationellt erkända alkoholforskare konstaterar sammanfattningsvis i en : En avsevärd ökning av genomsnittskonsumtionen kommer med all säkerhet att leda till en ökning av andelen missbrukare. Ju större minskningen av totalkonsumtionen är, ju större utsikter har myndigheterna att minska förekomsten av alkoholmissbrukare. Det direkta sambandet mellan totalkonsumtion och alkoholskador bör vara utgångspunkten för informationen om alkoholens roll som skadefaktor i det moderna samhället. Därigenom fördelas ansvaret för alkoholskadorna pä alla former av alkoholförtäring. Insikten om att antalet alkoholskadade kommer att bli allt fler, så länge totalkonsumtionen tillåts stiga, kan verksamt bidraga till ökad förståelse för alla åtgärder som syftar till minskad konsumtion. Balans mellan vårdbehov och vårdresurser Alkoholens roll har kommit alltmer i rampljuset i debatten om hur det moderna välfärdssamhället skall kunna uppnå balans mellan vårdbehov och vårdresurser. Det finns i huvudsak två sätt att uppnå den balansen. Den ena är att bygga ut vårdapparaten, alla de organ i samhället för barnavård, ungdomsvård, sjukvård, kriminalvård, som har att ta hand om den ström av människor som har drabbats av svårigheter. Och vi är alla överens om att den utbyggnaden måste fortsätta. Men har det blivit alltmer klart, att vi aldrig kan bygga ifatt vårdbehovet enbart genom att öka våra resurser för att ta emot och hjälpa människor som redan är mer eller mindre allvarligt skadade. Vi måste mer än använda den andra huvudmetoden: att identifiera och angripa de skadefaktorer som sätter i gång folkströmmen mot våra vårdinstitutioner. Det är billigare att förebygga en skada än att reparera den. Det gäller både maskiner och människor. Men när det gäller människor är det fråga om större värden än pengar. Alternativen kan vara sprudlande hälsa eller nedbrytande sjukdom, rik gemenskap med andra människor eller outhärdlig ensamhet, ljus framtidstro eller total hopplöshet. Vid en inventering av de faktorer som utlöser vårdbehov står alkoholen i särklass som lätt identifierad orsak till vårdbehov. Vi kan naturligtvis också få fram långa listor på andra orsaker: arbetslöshet, stress i arbetslivet, olämplig kost, brist på motion, farlig trafik, de gamla normsystemens upplösning, andlig och ideologisk rotlöshet, minskad påverkan från hem, skola och folkrörelser, allt större inflytande från en oansvarig kommersiell nöjesindustri. En hel rad samverkande olyckliga omständigheter ligger i regel bakom en människas utveckling mot ett vårdfall. Det ansvar vi alla vill att samhället skall ta på sig måste självfallet innebära att man tar itu med alla dessa företeelser och försöker rätta till missförhållandena. Det gäller att bryta den orsakskedja som leder fram till ett vårdfall och personliga tragedier. bör det stå klart, att var helst alkoholen kommer in i bilden blir den mycket snabbt den dominerande skadefaktorn, som utlöser ett akut vårdbehov och som på kan leda till utstötning. Mot denna bakgrund är det viktigt att informationen om alkoholens betydelse för samhällets vårdkostnader framför allt belyser hur alkoholkonsumtionen på ett katastrofalt sätt kan förstärka de olyckliga effekterna av bristerna i den alkoholskadades sociala miljö. Föreställningen att alkoholproblemen uteslutande är symptom på brister i samhället saknar verklighetsgrund. Om den vore riktig skulle uppbyggnaden av det moderna välfärdssamhället ha medfört minskad alkoholkonsumtion och minskade alkoholskador. Så har det inte blivit. I stället har alkoholkonsumtionen stigit till 100-procentig alkohol och invånare . Och om hittillsvarande trend inte bryts kan antalet alkoholskadade befaras öka från 300 000 till 0,8-1,2 miljoner. En utförlig information om samhällets vårdkostnader för alkoholskadorna och om stigande antal alkoholskadade människor borde kunna öka solidaritet och ansvarstagande inför alkoholproblemen. Förväntningar som inte kan infrias Ganska många människor kände stor besvikelse efter alkoholpolitiska beslut. förekom initiativ i form av upprop, närmast formulerade som förbudskrav. Initiativtagarna anser uppenbarligen att samhället sviker sitt ansvar genom att tillåta distribution av varor som skadar hundratusentals människor. Enligt min mening är det motiverat att i informationsarbetet även ta upp en diskussion om förbudskravet och ange skälen till att det inte kan tillgodoses. Kravet på ett förbud mot alkoholproduktion, distribution och konsumtion kan naturligtvis inte utan närmare motivering avvisas. Alkoholhanteringen är det moderna välfärdssamhällets allvarligaste inkonsekvens. Detta kan belysas genom ett citat ur livsmedelslagen, som omfattar alla slag av drycker: Livsmedel som saluhåltes får ej ha sådan sammansättning eller beskaffenhet i övrigt att det kan antagas vara skadligt att förtära, smittförande eller eljest otjänligt till människoföda. Några tvivel om att det kan antagas vara skadligt att förtära alkoholhaltiga drycker kan rimligen inte föreligga. Illamående, huvudvärk, leversjukdomar, hjärnskador och dilirium tremens är klart påvisade medicinska effekter av alkoholbruk. Rattfylleri, gräl och slagsmål, förlust av arbete och bostad, dålig ekonomi, skilsmässa och behov av anstaltsvård är lika klart dokumenterade sociala skadeeffekter av alkoholmissbruk. Det är betydelsefullt att i informationen belysa och erkänna den oerhörda motsättningen mellan å ena sidan livsmedelslagens klara bestämmelser och å andra sidan alkoholhanteringen, som uppenbarligen leder till att vi enbart i vårt land har hundratusentals skadade människor. Ungdomen har sinne för konsekvens. Om vi i alkoholinformationen verkligen pekar på dessa orimligheter, borde det kunna medverka till att allt fler ungdomar revolterar mot alkoholtraditionerna. Av det jag nu sagt skulle man kunna dra slutsatsen, att ett totalförbud mot alkoholdrycker borde införas. Men det är ytterst fä som förordar detta. Och gör det inte heller. Det finns framför allt två orsaker härtill. För det första är principen om den enskilda människans frihet och ansvar så grundläggande för ett liberalt och demokratiskt samhälle, att vi inte gärna överger den inom något område. Vi mäste även när det gäller alkoholen använda demokratins metod att förändra genom att övertyga, inte genom att tvinga. För det andra är det knappast möjligt för ett enstaka land att utgöra en alkoholpolitisk ö. Vårt internationella umgänge utvecklas alltmer. I de flesta andra länder kan vuxna personer praktiskt taget när som helst och var som helst köpa alkoholhaltiga drycker av alla styrkegrader. Jag är emellertid övertygad om att de länder som i stort sett saknar alkoholrestriktioner måste överge sin neutrala hållning gentemot alkoholen. Allteftersom kraven på samhället ökar att ta ansvar för människor som är utslagna eller hotas av utslagning och allteftersom det blir allt svårare att hålla balansen mellan vårdbehov och vårdresurser kommer också kostnaderna för alkoholskadorna att uppfattas som orimliga. Därmed infinner sig också kravet på en begränsning av alkoholkonsumtionen. Avskaffa alkoholtraditionernas sociala tryck Oavsett personlig attityd till alkoholen torde de allra flesta kunna ansluta sig till kravet att varje människa vid varje dryckestillfölle bör ha full frihet att i första hand välja en alkoholfri dryck. Att denna frihet i många fall är starkt beskuren kan illustreras med följande exempel: Vid den vanliga enkla representationslunchen eller middagsbjudningen för vänner och grannar blir värdfolket märkbart generat över att inte ha något annat än till gästen som önskar alkoholfritt. Och gästen känner att han är till besvär. eller företagsfesten på restaurangen trasas personalens serveringsrutiner sönder, därför att det alkoholfria alternativet inte finns med i planeringen. En extra vända ut i köket och runt bordet blir följden. Försening och förvirring ökar ytterligare genom den egendomliga föreställningen att den alkoholfria drycken inte kan serveras i samma glas som den alkoholhaltiga. är de alkoholhaltiga dryckerna serverade för samtliga gäster redan då de sätter sig till bords. Då blir det ännu mer komplicerat att få fram en alkoholfri dryck. I det ungdomliga kamratlaget kan alkoholförtäringen ibland vara ett oeftergivligt villkor för gemenskapen. Den som vägrar fryses ut och ställs utanför. De situationer jag nu har beskrivit återupprepas ständigt och de innebär alla ett socialt tryck att i första hand välja en alkoholhaltig dryck. Initiativet till alkoholförtäring tas generellt av värdfolk, festarrangör eller restaurangpersonal. För att komma över en alkoholfri dryck måste den enskilde gästen ta ett eget, personligt initiativ. Att avskaffa detta sociala tryck bör bli ett av alkoholinformationens huvudsyften. För att den målsättningen skall kunna uppnås är det enligt min övertygelse helt nödvändigt med ett ökat samförstånd och samarbete mellan människor med olika dryckesvanor. Därför bör både alkoholkonsumenter och helnykterister utgöra målgrupper för informationen. Skall kravet att den alkoholfria drycken skall finnas med vid första utbudet vinna förståelse och bli tillgodosett, måste helnykteristerna definitivt överge sin motvilja - på de håll den finns kvar - att sitta vid bord där andra använder alkohol. I annat fall blir önskemålet meningslöst och en viktig möjlighet att bryta alkoholens totaldominans går förlorad. Tillfredsställelsen över att varje systembutik numera skyltar med alkoholfritt är fullständigt oförenlig med inställningen: Jag sätter inte min fot på systemet. kamp för att restaurangerna skall tillhandahålla alkoholfria alternativ blir i det närmaste obegriplig, om just de människor som önskar alkoholfritt undviker dessa restauranger och visar ovilja att ta en vinlista i sin hand. Kravet att vinlistorna skall innehålla alkoholfria alternativ harju drivits av . Samhället har all anledning att främja alkoholfria miljöer för ungdom, i arbetslivet, i trafiken, på skolor och idrottsplatser. Men om vårt huvudmål är att begränsa den totala konsumtionen, måste den viktigaste uppgiften vara att förändra de situationer och miljöer, där huvuddelen av alkoholen konsumeras och där alkoholtraditionerna är i det närmaste totaldominerande. Ett huvudsyfte för alkoholinformationen blir följaktligen att främja umgänge och förståelse mellan människor med olika dryckesvanor. Det betyder att helnykteristerna bör blanda sig med systembolagets kunder både när de gör sina inköp av alkoholfritt och när de inviteras till kalas, där det förekommer alkohol. Rätten att fritt och utan påtryckningar välja dryck kan ingen ifrågasätta. Men vi kan aldrig vinna förståelse för en allmän motvilja mot vackra glas och flaskor eller varför är förbehållet vackra glas, medan den alkoholfria drycken skall förtäras ur plastmuggar. Genom en målmedveten information bör det vara möjligt att sopa undan en rad fördomar på dryckesvanornas område, att klart och enkelt hävda rätten till en alkoholfri dryck som främsta och första alternativ. En av de ideella föreningar som bl. a. i samarbete med Systembolaget bedrivit alkoholinformation är Föreningen . Den har till uppgift att främja användningen av alkoholfria drycker, framför allt som alternativ till alkoholdrycker. Genom att sprida kännedom om goda alkoholfria drycker vill föreningen dominans och minska alkoholtraditionernas sociala tryck. erhåller föreningen statsbidrag forsin verksamhet. /78 är bidraget . Fr. o. m. /79 fastställs bidraget till föreningen av och utgår av de medel som ställs till förfogande för alkoholinformation. Därmed ligger statsbidraget till föreningen utanför direkta inflytande. Föreningen verksamhet överensstämmer helt med de önskemål beträffande alkoholinformationen som jag framfört i denna motion. Föreningen vill främja bättre kontakter och förståelse mellan människor med olika uppfattning i alkoholfrågorna. Jag är övertygad om att detta är en av de viktigaste metoderna att minska den totala alkoholkonsumtionen. Därför finner jag det mycket angeläget att Föreningen erhåller bättre resurser för sin fortsatta informationsverksamhet. Huvuddelen av alkoholdryckerna distribueras till svenska folket av Systembolaget, som därför är samhällets effektivaste kontaktorgan med de människor som bör nås av alkoholinformationen. Systembolaget kan enligt min mening spela en viktig roll i strävandena att vid varje dryckestillfälle garantera ett alkoholfritt alternativ. skyltar varje systembutik i hela landet med alkoholfritt. Den stigande omsättningen av alkoholfria festdrycker måste självfallet bidraga till att bryta alkoholdryckernas totaldominans. Denna del av Systembolagets verksamhet bör därför ytterligare byggas ut och stödjas genom samarbete mellan bolaget, och alla de organisationer som sysslar med alkoholfrågor. Med hänvisning till det anförda hemställs att ger regeringen till känna vad som anförts i motionen angående alkoholinformationen.