mot · G102899 · 1978-01-24 00:00:00 — av m. fl. om åtgärder för att stärka politiska roll Det europeiska samarbetet och parlementarikernas roll Det europeiska mellanstatliga samarbetet har breddats och i åtskilliga avseenden fördjupats. och har inträtt som medlemmar i , som därigenom omfattar alla väst- och sydeuropeiska länder utom . och har även liksom sökt medlemskap i de Europeiska Gemenskaperna, EG. En livlig diskussion om Gemenskapernas utvidgning med de sydeuropeiska länderna pågår. - Det länge diskuterade projektet om direktval till , dvs. gemensamma parlamentarikerförsamling, har godkänts av parlamenten i samtliga EG-stater. Med nuvarande tidtabell kommer de första direkta valen att hållas . EG-samarbetet är inte längre uteslutande inriktat på ekonomiska frågor. Dess vidgade sfär griper i allt större omfattning in i områden som förr betraktades som . Efter direktvalens införande får man räkna med risken att engagemang i kan minska. deltar i full utsträckning i Europarådssamarbetet medan vi med EG har ett frihandelsavtal. Dessutom deltar vi i EG-samarbetet på en rad skilda fält där vi slutit eller diskuterar särskilda samarbetsavtal. Genom beslutet att icke ansluta oss till EG har vi självfallet avstått från möjligheten att direkt påverka det politiska innehållet i samarbetet inom Gemenskaperna. 1 likhet med andra stater utanför EG har därför ett intresse av att det forum som finns för politiskt samarbete mellan nästan alla västeuropeiska länder, nämligen , skall utnyttjas för politiska rådslag. bör sålunda effektivt utnyttjas som forum för det europeiska samarbetet på de områden där rådet har kompetens. Det gäller i huvudsak följande områden: skyddet av de mänskliga rättigheterna; sociala och socialekonomiska frågor; utbildning och kultur; ungdomsfrågor; hälsovård; miljö och fysisk planering; och regional förvaltning samt juridiskt samarbete. Europarådssamarbetets kvalité och därmed dess anseende i medlemsländerna är beroende av att de deltagande staternas representanter nedlägger ett aktivt arbete, kommer med genomtänkta idéer och lägger fram väl underbyggda förslag. I dagens läge förefaller det som om EG:s medlemsstater skulle i åtskilliga stycken prioritera EG-samarbetet framför arbetet i . Med hänsyn till vikten av att inte förlorar i betydelse bör därför rådets möjligheter att verka för europeisk samverkan effektiviseras. Ett aktivt och kompetent arbete har nedlagts inom 1 1977/78. , såväl från svensk sida som av andra länders representanter och inom . I dagens situation vilar ansvaret för ett intensifierat samarbete inom rådet främst på de länder som icke tillhör ECJkretsen. har en framträdande position bland dessa länder. I första hand är det regeringen som kan verka för ett stärkande av roll i det europeiska samarbetet. Regeringen bör verka för bredast möjliga europeiska samarbetsformer när nya samarbetsprojekt diskuteras. Härvidlag måste spela en betydelsefull roll. Regeringen bör även verka för att resurser utnyttjas rationellt och anpassas efter föreliggande behov. Därvid bör icke minst den rådgivande församlingens arbetsmöjligheter beaktas. De svenska ombuden i Europarådsförsamlingen har sitt ansvar för arbetet att stärka . Genom att få möjlighet att mera i detalj följa utarbetandet av rapporter och resolutionsförslag under utskottsarbetet skulle de svenska ledamöterna kunna påverka församlingsarbetet i än högre grad än vad som är fallet. Den fortgående svenska verksamheten i skulle vinna på att bättre kontakt etablerades mellan de svenska representanterna i expertkommittéer och parlamentarikerna. Den svenska parlamentarikerdelegationen är liten i förhållande till antalet utskott och ärenden i församlingen. Varje ombud har att bevaka två å tre utskott som ordinarie ledamot och ett lika stort antal utskott som suppleant. Genom att har blott två företrädare i de större utskotten och endast en representant i de mindre blir möjligheterna till arbetsfördelning ringa. För alla representanterna gäller att Europarådsarbetet endast utgör ett deluppdrag inom ramen för det allmänna riksdagsuppdraget. En ökad aktivitet från ombudens sida torde därför förutsätta ökade sekretariatsresurser. Sekretariatsuppgifterna för delegationen fullgörs på deltid av internationella sekretariat. Detta bör i större utsträckning än som kunnat ske ha möjlighet att granska de rapportutkast som utarbetats i , konsultera vederbörande fackdepartement och -myndigheter samt bistå ledamöterna med förslag till kompletteringar och ändringar. I de fall där en svensk ledamot åtagit sig rapportörskap bör rapporten i större utsträckning än kunna förberedas i . Med nuvarande personalstyrka vid internationella sekretariat, som handhar en rad andra upgifter vid sidan av servicen tili Eyroparådsdelegationen, är delegationssekretariatets möjligheter att fullgöra en sådan utökad service otillräckliga. Det bör ankomma på utrikesutskottet att efter samråd med Europarådsdelegationen framlägga förslag till personalförstärkning. Under hänvisning till det anförda hemställer vi* 1. att som sin mening ger regeringen till känna vad som anförts i motionen om behovet att stärka politiska roll. . LIDGÅRD (m) () () () () () () () () () *Se även motion 1977/78:900.