mot · G1021033 · 1978-01-25 00:00:00 — av och i med anledning av propositionen 1977/78:65 om vissa organisationsfrågor m. m. rörande försvaret Propositionen innehåller förslag om vissa förändringar i försvarets fredsorganisation i syfte att åstadkomma besparingar inom fredsorganisationen. Som underlag för propositionen ligger utredningen om försvarets fredsorganisation (FFU) och dess slutbetänkande del 1 och 2. I propositionen föreslås bl. a. att Skånska luftvärnsregementet (Lv 4) i mö skall flyttas till Y stad och där ingå i Södra skånska regementet (P 7/Fo 11). Den stridsfordonsutbildning som bedrivs i föreslås därvid bli flyttad till Revingehed och av chefen för dragonregementet (P 2) samordnas med motsvarande utbildning vid P 2. Nuvarande stabs- och trossutbildning vid P 7/Fo 11 föreslås bli samlad till P 2 i och stridsfordonsutbildningen där på lång sikt överförd till Revingehed. Enligt vår uppfattning kan man ställa sig tveksam till vissa av de motiv som anförts forén så omfattande omflyttning av verksamheten. Den ekonomiska vinst som kan erhållas därmed kan knappast kompensera de nackdelar som följer. En väsentlig utgångspunkt för detta förslag är att Lv 4 har bedömts sakna godtagbara marktillgångar. Denna bedömning avser både skjutfältet i och övningsfältet i . Utredningen menar att skjutfältet i är för litet och att ökad flygverksamhet kommer att försvåra användningen av skjutfältet om flygfältet på Saltholm kommer till stånd. Dessutom sägs att bebyggelsen trängt allt närmare inpå skjutfältet. Den nuvarande flygverksamheten stör inte skjutövningarna. Enligt ledningen vid Lv 4 försiggår flygningarna på sådan höjd och sådant avstånd att flygintensiteten kan öka betydligt utan att hindra skjutövningarna. Dessutom förefaller det föga sannolikt att något flygfält kommer att byggas på Saltholm. Någon bebyggelse närmare skjutfältet lär inte vara aktuell. Vid flyttning till skulle Lv 4 hänvisas till skjutfältet / Kabusa. Detta fält har dock andra olägenheter som sannolikt är svårare än flygningarna vid . Sjöfarten utanför /Kabusa är omfattande och går nära land. Den kan därför utgöra hinder för luftvärnsskjutningar. Osäkerheten i utredningens bedömning beträffande skjutfältet i framgår tydligt av att utredningen anser att skjutfält bör behållas intill dess man fått erfarenhet av det framtida behovet. Beträffande övningsfältet i menar utredningen att en planerad väg över fältet skulle avsevärt försämra möjligheterna att utnyttja detta. Denna väg är planerad så att den ytterst litet kommer att påverka regementets utbildningsmöjligheter. Ledningen vid Lv 4 bekräftar detta. tillbakavisar i sitt yttrande över utredningen de bedömningar om otillräcklig marktillgång utredningen gjort. Kommunfullmäktige framhåller att gällande generalplan och pågående planarbete utgår från att Lv 4 skall ligga kvar och tillägger: Skulle emellertid svårigheter uppstå, är kommunen beredd att på allt sätt medverka till att regementets behov av övningsplats tillgodoses och säkras för framtiden, en inställning som inte borde vara obekant för utredningen. Invändningarna mot utredningens bedömning beträffande marktillgången styrks av att försvarets fastighetsnämnd och fortifikationsförvaltningen anser att markproblemen har överskattats. Enligt vad som framgår av propositionen sid. 13 har FFU den uppfattningen att för krigsorganisationens mobilisering fredsförbanden bör ligga nära mobiliseringsplatserna och fredsorganisationen så mycket som möjligt överensstämma med krigsorganisationen. Flyttning av Lv 4 från till överensstämmer knappast med en sådan princip. I yttranden från överbefälhavaren och chefen för armén medges att kuppberedskapen i går ned. Kommunfullmäktige i uppehåller sig utförligt vid detta förhållande i sitt yttrande. Där framhålls att en flyttning av Lv 4 utan dess ersättande av annat förband skulle innebära, att sydvästra helt skulle sakna kuppberedskap. Man påpekar vikten av att kunna försvara Östersjöutloppet, hamnarna i regionen, förråd för civilbefolkningen och civila stabsfunktioner. Den föreslagna förändringen beträffande Lv 4 och P7/Fo 11 innebär betydande personalomflyttningar. Från måste ca 260 arbetstillfällen flyttas och från 200. Nettoeffekten av omflyttningen framgår av sammanställningen i propositionen sid. 24. Omflyttning medför ofta svåra problem för de berörda och deras familjer. Ofta omöjliggör familjeförhållanden att en anställd följer med till en ny ort. Följden kan därför bli att många väljer att sluta och söka annan anställning. Det är inte självklart att vederbörande kan få ett likvärdigt eller bättre arbete. För Lv 4 kan det bli svårt att nyrekrytera personal. Rekryteringsmöjligheterna för Lv 4 tycks vara goda i , medan avsevärd försämring därvidlag kan inträda efter en förflyttning. För dem som väljer att behålla anställningen vid Lv 4 men bor kvar på nuvarande bostadsort (bor i ) kan den dagliga pendlingen innebära påfrestningar. En inom Lv 4 genomförd enkät bland personalen beträffande intresset att medfölja till gav till resultat att av militär och civilmilitär personal samt av civil personal säger sig inte vilja flytta med till . I sitt yttrande över FFU anser LO att de åtgärder som avser Lv 4 och P7/Fo 11 ger alltför litet ekonomiskt utbyte för att uppväga de negativa konsekvenserna för den personal som berörs. /SR framför liknande synpunkter. För kommunerna kan konsekvenserna av omflyttningen bli besvärande. För innebär denna en förlust av 260 arbetstillfällen. Kommunfullmäktige i framhåller i sitt yttrande att det vore synnerligen olyckligt om kommun skulle förlora ett betydande antal arbetstillfällen genom flyttning av Lv 4. Sysselsättningssituationen har försämrats åtskilligt efter det att kommunen lämnade sitt yttrande . Om Lv 5 i Sundvall läggs ner - vilket också föreslås i propositionen - ökar antalet anställda vid 4 något. Ystads kommun skall enligt förslaget förlora 200 arbetstillfällen men erhålla 260. Effekten kan dock bli negativ om många av Lv 4:s personal föredrar pendling i stället för att flytta till , och om anställda vid P 7 flyttar til Revingehed eller . Risken härför påpekas i det yttrande som Ystads kommun avgivit. Denna kommun har även andra invändningar mot förslaget. Värnpliktssociala synpunkter talar för att så många ungdomar som möjligt får sin värnpliktsutbildning på hemorten eller så nära den som möjligt. Närheten till hemorten gör det möjligt för de värnpliktiga att hålla god kontakt med familj och vänner. Många värnpliktiga föredrar att bo i hemmet i stället för på regementet. Praktiska skäl kan också anföras för att lägga utbildningen där befolkningen finns. /77 deltog ca 500 värnpliktiga i grundutbildning vid Lv 4. Av dessa bodde inom 2 mil från Lv 4 och endast mer än 5 mil därifrån. En större andel av de värnpliktiga vid Lv 4 var gifta eller sammanboende och hade barn, vad som är vanligt bland värnpliktiga. Vid flyttning av Lv 4 till blir avståndet långt för daglig pendling. Om värnpliktiga trots detta föredrar att bo i hemmet eller vill komma hem blir resekostnaderna höga. Från ett område väster om en linje - - går ca 2 000 värnpliktiga till armén för grundutbildning. Av dessa kan Lv 4 endast ta emot ca 500. Om Lv 5 läggs ner ökar antalet värnpliktiga vid Lv 4 till ca 625. Detta skulle kunna betyda att en större andel värnpliktiga inom regionen får sin utbildning i närheten av hemorten om Lv 4 får ligga kvar i . Ökad pendling, som blir aktuell både för anställda och värnpliktiga om Lv 4 flyttas till , kommer att innebära ökade olycksrisker, ökade kostnader och ökad energiåtgång. 1 finns ett stort antal frivilliga försvarsorganisationer med över 20 000 medlemmar och hög aktivitet. - samarbetsorgan för dessa organisationer - har i en skrivelse daterad , a. gått till riksdagsledamöterna i , framhållit att en flyttning av Lv 4 från kan få katastrofala följder för frivilligverksamheten i . Vid Lv 4 har organisationerna nu tillgång till bl. a. lokaler, övningsfält, utrustning, matsal och bussar för transporter. Kvällar, och har de en livlig verksamhet vid Lv 4. I skrivelsen framhålls även att redan flyttningen av Fo 11 från till medförde en försämring. Man menar att en flyttning av Lv 4 skulle ha en mycket större inverkan på verksamheten och innebära betydande kostnadsökningar för organisationerna. säger i sitt yttrande: Ett avvecklande av Lv 4 i skulle utan tvivel innebära ett hårt slag mot dessa frivilliga försvarsorganisationer och deras verksamhet. Erfarenheterna från Fo-stabens förflyttning ger stöd för ett sådant antagande. Även chefen för armén har påpekat att frivilligorganisationernas verksamhet kan försvåras när man inte längre får stöd av ett fredsförband på platsen. i anser att man i första hand skall uppskjuta genomgripande ändringar i fredsorganisationen så att dessa kan upptas till en samlad bedömning i samband med nästa försvarsbeslut. hemställer att P 7 under alla förhållanden bibehålls i och Revinge samt Lv 4 i . Kommunfullmäktige i menar i sitt yttrande över FFU att man bör ytterligare noggrant granska konsekvenserna av ett avvecklande av Lv 4 i . Kommunfullmäktige föreslår att man under fortsatta överväganden även tar upp ytterligare ett alternativ - en fredsorganisation med Lv 4 kvarliggande i . Vi instämmer i propositionens syfte att åstadkomma besparingar inom fredsorganisationen men menar att argumenten för de föreslagna omflyttningarna i inte är övertygande. Vi anser därför att inte nu bör fatta beslut om sådan förändring. Med hänvisning till ovanstående hemställer vi att beslutar att de i prop. 1977/78:65 föreslagna förändringarna beträffande Lv 4 och P7/Fo 11 får anstå t. v. och att frågan blir föremål för ytterligare utredning. () HANS ()