mot · G1021401 · 1978-01-25 00:00:00 — Motion 1977/78:1401 av m. fl. om förändringar av vissa anslag under huvudtitel I denna motion redovisas våra förslag till förändringar av olika anslag under huvudtitel. Sammanlagt uppgår förslaget till utgiftsminskningar, inkl. återföring till budgeten av vissa reservationsmedel, till drygt 125 milj. kr. medan förslagen till utgiftsökningar uppgår till drygt 10 milj. kr. Sammantaget innebär således våra förslag att medelsanvisningen under huvudtitel kan minska med ca 114,5 milj. kr. De av oss föreslagna förändringarna skall ses mot bakgrund av socialdemokratins strävan att i rådande budgetläge begränsa statsutgifterna. Vi är medvetna om att i ett annat budgetläge kunde skäl ha funnits att tillgodose mer av myndigheternas anslagskrav än som kan bli fallet. Rent allmänt vill vi framhålla att jord- och skogsbruksnäringarna har fått kraftiga uppräkningar av de anslag som är till för att främja produktion och rationalisering. Vi är positivt inställda till dessa anslag och ser dem som ett fullföljande av den politik socialdemokratin bedrev i regeringsställning. Mot bakgrund av den kraftiga inkomstökning som kommit skogsbruket till del har vi emellertid ansett det motiverat att finansiera de produktionsbefrämjande åtgärderna genom ett ökat uttag av skogsvårdsavgifter. I annat sammanhang föreslås att skogsvårdsavgiften höjs från 0,9 till av det vid fastighetstaxeringen åsätta delvärdet skogsbruksvärde. Avgiftshöjningen föreslås träda i kraft . För /79 beräknas skogsvårdsavgifterna därmed ge statskassan ett tillskott av 120,7 milj. kr. Det är ca 102 milj. kr. mer än i regeringens förslag. Som framgår av det följande föreslås detta belopp i sin helhet bli tillfört för att användas till att täcka kostnaderna för produktionsbefrämjande åtgärder inom skogsbruket. Vi övergår så till granskningen av de skilda anslagen under huvudtitel. Anslaget B 3. Kursverksamhet för jordbrukets rationalisering m. m. används till sådan rådgivnings- och kursverksamhet som främjar jordbrukets rationalisering. Enligt vår mening är detta ett viktigt inslag i en aktiv jordbrukspolitik. Genom kursverksamheten förbättras den enskilde jordbrukarens möjlighet att bedriva ett effektivt jordbruk. 1 1977/78. Nr 1401 -1404 höja effektiviteten och därmed inkomsterna för den enskilde brukaren. Det är därför rimligt att kostnaderna för verksamheten bestrids av jordbrukarna kollektivt. Medel bör avsättas för ändamålet i samband med jordbruksförhandlingarna inom den ram av införselavgiftsmedel, som tillerkänns jordbruket. I fortsättningen bör således budgetmedel inte användas för denna verksamhet. Lantbruksstyrelsen bör dock liksom vara huvudman för verksamheten. Vårt förslag innebär att medel för kursverksamheten skall avsättas i samband med jordbruksöverläggningarna. Detta innebär att budgetmedel inte anvisas för verksamheten. Därmed kan anslaget under B 3. Kursverksamhet för jordbrukets rationalisering m. m. minskas med . Under anslaget C 7. Bidrag till permanent skördeskadeskydd föreslås att 30 milj. kr. skall anvisas som bidrag till skördeskadefonden. Skördeskadefonden uppgår f. n. till ca 300 milj. kr. För skador skörd utbetalades sammanlagt 36 milj. kr. Mot bakgrund av fondens storlek anser vi att det för /79 inte finns anledning att anvisa ytterligare budgetmedel till fonden. Vårt förslag innebär att anslaget C 7. Bidrag till permanent skördeskadeskydd minskas med 30 milj. kr. Anslaget D 3. Bidrag till skogsförbättringar används i huvudsak för att lämna bidrag till skogsplantering. Enligt vår mening bör bidrag också i fortsättningen lämnas till denna form av produktionsbefrämjande åtgärder. Vi anser dock som vi inledningsvis anfört att åtgärderna bör finansieras via skogsvårdsavgifter. Budgetmedel bör således inte anvisas för detta ändamål. Vi har ingen erinran mot regeringens förslag att bidrag under /79 får beviljas med sammanlagt högst . för här nämnda ändamål. Utbetalningarna under /79 beräknas uppgå till . bör av medel som inflyter i form av skogsvårdsavgifter tillföras . över detta anslag att användas som bidrag till skogsförbättringar. Därmed kan anslaget till skogsförbättringar minskas med . Ur anslaget D 4. Vägbyggnader på skogar i enskild ägo anvisas bidrag för byggande av skogsbilvägar. Regeringen föreslår att under /79 skall sådana bidrag få beviljas med sammanlagt . Utbetalningarna beräknas uppgå till . Vi har ingen erinran mot regeringens bedömning av anslagsram eller beräkning av utbetalningarnas omfattning. Också byggandet av skogsbilvägar är ett inslag i skogsbrukets rationalisering. I första hand kommer vinsterna den enskilde skogsbrukaren till del. Vi anser det därför rimligt att merparten av de medel som beräknas åtgå till vägbyggnader på skogar i enskild ägo finansieras genom skogsvårdsavgifter. bör därför av medel som flyter in i form av skogsvårdsavgifter över detta anslag tillföras . att användas till bidrag till vägbyggnader på skogar i enskild ägo. Det innebär att användningen av budgetmedel kan minskas med motsvarande belopp. Vårt förslag innebär att till vägbyggnader på skogar i enskild ägo för /79 bör anvisas ett förslagsanslag av . Ur anslaget D 5. Åtgärder för intensifierad skogsvård i norra m. m. utgår statsbidrag till markägare i utom samt inom vissa delar av och för olika produktionsbefrämjande åtgärder. Bidragen har enligt starkt stimulerat skogsvården i norra . Därutöver har stödet inneburit ett väsentligt tillskott till sysselsättningen. Enligt vår mening är det nödvändigt att kraftfulla åtgärder nu sätts in för olika produktionsbefrämjande åtgärder i norra . Regeringen har föreslagit en statsbidragsram på 49 milj. kr. till den intensifierade skogsvården i norra . Utbetalningarna beräknas uppgå till 45 milj. kr. under det kommande budgetåret. Den av regeringen föreslagna omfattningen av verksamheten är otillräcklig. Ytterligare insatser krävs. Vi föreslår därför att bidragsramen för /79 höjs med 41 milj. kr. till 90 milj. kr. Enligt vår bedömning medför detta utbetalningar under anslaget på 75 milj. kr. Därigenom stimuleras skogsvårdsåtgärderna i norra ytterligare. Detta beräknas ge sysselsättning motsvarande 215 000 dagsverken. Insatserna bör finansieras via skogsvårdsavgiftsmedel. Av de medel som flyter in i form av skogsvårdsavgifter bör därför över detta anslag tillföras . att användas för bidrag till åtgärder för intensifierad skogsvård i norra m. m. Vårt förslag innebär dels att statsbidrag under /79 kan beviljas med sammanlagt högst . till intensifierad skogsvård i norra , dels att utbetalningarna under /79 kan beräknas uppgå till . Det innebär att användningen av budgetmedel kan minskas med . Anslaget D 6. Kursverksamhet för skogsbrukets rationalisering m. m. används till kostnader för rådgivnings- och kursverksamhet till skogsägare för att främja skogsbrukets rationalisering. I enlighet med vad vi tidigare redovisat anser vi att de här föreslagna åtgärderna bör finansieras med hjälp av skogsvårdsavgifter. bör därför av de medel som flyter in i form av skogsvårdsavgifter över detta anslag tillföras . att användas för att bestrida kostnaderna för kursverksamhet för skogsbrukets rationalisering m. m. Därmed kan användningen av budgetmedel minskas med motsvarande belopp /79. Regeringen har i budgetpropositionen föreslagit att de produktionsfrämjande åtgärderna inom skogsbruket skall finansieras med budgetmedel. Vi har här föreslagit att åtgärderna i stället skall finansieras med skogsvårdsavgiftsmedel. Därmed minskar, som framgår av redovisningen ovan, behovet av budgetmedel för bidrag till skogsförbättringar, lt 1977/78. vägbyggnader på skogar i enskild ägo, åtgärder för intensifierad skogsvård i norra m. m. och kursverksamhet för skogsbrukets rationalisering m. m. med sammanlagt . Därtill kommer att de åtgärder för intensifierad skogsvård i norra som vi föreslagit utöver regeringens förslag medför kostnader på . Även dessa åtgärder bör enligt vårt förslag finansieras via skogsvårdsavgiftsmedel. Sammantaget innebär våra förslag att under ovan angivna anslag för /79 skall tillföras . av medel som flyter in i form av skogsvårdsavgifter. Ur anslaget F 5. Bekämpande av smittsamma husdjurssjukdomar m. m. betalas ersättningar ut i samband med bekämpande av eller beredskap mot smittsamma husdjurssjukdomar såsom salmonella och muloch klövsjuka. Regeringen har här föreslagit att anslaget skall öka med 2,5 milj. kr. Enligt vår mening finns nu inte anledning att höja anslaget. Lantbruksstyrelsen har redovisat att förhållandena förbättrats. Skulle förhållandena förändras och behov uppkomma om ytterligare insatser för att bekämpa de smittsamma husdjurssjukdomarna bör medel då anvisas. Vårt förslag innebär att anslaget förs upp med ett i förhållande till /78 oförändrat belopp av . Det innebär att anslaget för /79 kan minskas med . Anslaget F 7. Statens utsädeskontroll: förvaltningskostnader används tag från denna princip görs i regeringens förslag i fråga om verksamhehet som statens utsädeskontroll bedriver skall vara självbärande. Undantag från denna princip görs i regeringens förslag i fråga om verksamheten i Röbäcksdalen och köksväxtsektionen i Stora Råby. Verksamheten i Röbäcksdalen föreslås få statsbidrag med . enligt den redovisning som statens utsädeskontroll lämnar i sin anslagsframställning. Vi delar uppfattningen att analyser som utförs i Röbäcksdalen inte bör kosta mer än analyser som utförs vid anstaltens huvudenhet. Enligt vår mening bör dock budgetmedel inte användas för att finansiera uppdragsverksamhet. Kostnaderna bör tas ut avgiftsvägen. För att inte det skall bli dyrare för dem som utnyttjar verksamheten i norra bör dock kostnaden bäras solidariskt av alla dem som utnyttjar statens utsädeskontrolls uppdragsverksamhet. Vi föreslår därför att avgiften höjs över hela landet, så att också de . som föreslås anvisade av budgetmedel för att täcka underskottet vid Röbäcksdalen finansieras med avgifter. Det innebär att anslaget till Statens utsädeskontroll: förvaltningskostnader kan minskas med . Anslaget G 7. : djursjukhuset i används för att finansiera verksamhet för sjukvård åt husdjur. Verksamheten är i viss utsträckning avgiftsfinansierad. Resterande del täcks av statsbidrag. Vi föreslår att det statliga tillskottet minskas med . Avgifterna bör höjas så att motsvaran de belopp tas in avgiftsvägen. Det medför en lika stor minskning av det statliga bidraget. Vårt förslag innebär att anslaget till : djursjukhuset i för /79 kan minskas med . Anslaget G 9. Inredning och utrustning av lokaler vid m. m. används för inredning och utrustning av lokaler vid och andra institutioner som har anknytning till forsknings- och försöksverksamhet inom verksamhetsområde. För /79 föreslår regeringen att . Vi har inga erinringar mot de i budgetpropositionen redovisade inrednings- och utrustningsplanema. Däremot anser vi att den medelsförbrukning som beräknas för /79 med hänsyn dels till redovisad medelsreservation , dels till redovisad tidsplan för objektens leverans och finansiering är för hög. Det av regeringen föreslagna beloppet kan därför minskas med . Vårt förslag innebär således att till inredning och utrustning av lokaler vid m. m. för /79 bör anvisas ett förslagsanslag av . Anslaget H 7. Miljövårdsforskning används för att bekosta målinriktad miljövårdsforskning. Som vi framhållit i vår motion ang. miljövården är miljövårdsforskning en viktig del i de samlade miljövårdsinsatserna. I översikten till jordbrukshuvudtiteln har jordbruksministern framhållit att det krävs en fortsatt satsning på bl. a. forsknings- och undersökningsverksamhet. Detta uttalande står inte i överensstämmelse med det belopp som här föreslås till miljövårdsforskning. Den höjning av anslaget som föreslås räcker inte till att täcka de ökade prisoch lönekostnaderna. Om regeringens förslag antas av innebär det därför en nedrustning av miljövårdsforskningen. Detta kan vi från socialdemokratiskt håll inte acceptera. Vi föreslår därför att anslaget räknas upp med . utöver det av regeringen förordade beloppet. Vårt förslag innebär att till miljövårdsforskning för /79 skall anvisas ett reservationsanslag av . Ur anslaget H 10. Undersökningar av hälso- och miljöfarliga varor anvisas, efter beslut i varje särskilt fall av produktkontrollnämnden, medel för undersökningar rörande hälso- och miljöfarliga varor. har begärt 3 milj. kr. för denna verksamhet under /79. Regeringen föreslår att . skall användas för verksamheten. Vi har i vår miljömotion understrukit nödvändigheten av att olika miljöfarliga ämnen kartläggs och att särskilda undersökningar genomförs, så att riskerna med användningen av kemikalier kan minska. Den av regeringen föreslagna ökningen av anslaget täcker inte kostnadsfördyringen. Ett genomförande av regeringens förslag innebär att verksamheten måste skäras ner. Det kan vi från socialdemokratiskt håll inte acceptera. Vi föreslår därför att anslaget skall höjas utöver regeringens förslag. Det innebär att till undersökningar av hälso- och miljöfarliga varor för /79 i enlighet med förslag bör anvisas ett förslagsanslag av . Stöd till idrotten: organisationsstöd m. m. används för bidrag dels till , dels till vissa utanför stående organisationer. Den av regeringen föreslagna anslagshöjningen täcker inte ens de ökade pris- och lönekostnaderna för verksamheten. Förslaget innebär därför en minskning av idrottsrörelsens verksamhetsmöjligheter. Detta i en situation när behovet av aktiva insatser bland ungdomen är större . Detsamma gäller i fråga om idrottsrörelsens ambition att söka få fler kvinnor aktiva på idrottsområdet. Behovet av ledarutbildning är också stort. Om regeringens förslag antas av kommer det också att medföra att idrottsrörelsen i än större utsträckning än f. n. blir beroende av stöd från olika kommersiella intressen. Vi utvecklar i en särskild motion vår syn på idrotten och dess betydelse i dagens samhälle. Vi kan inte acceptera den minskning av idrottsrörelsens verksamhet som regeringens förslag i realiteten innebär. Vi föreslår att anslaget till organisationerna höjs med . utöver regeringens förslag. Vårt förslag innebär att till Stöd till idrotten: organisationsstöd m. m. för /79 bör anvisas ett förslagsanslag av . Stöd till idrotten: anläggningsstöd m. m. används till bidrag för byggande av idrotts- och friluftsanläggningar. Regeringen föreslår där en minskning av anslaget med ca 1 milj. kr. Detta som kostnaderna för byggnadsverksamhet av olika slag ökat kraftigt. Regeringsförslaget innebär en kraftig minskning av såväl organisationernas som kommunernas möjlighet att bygga de anläggningar som är angelägna för idrottsverksamheten på olika håll i landet. Särskilt hårt kommer föreningarnas möjlighet att bygga de anläggningar som behövs för deras verksamhet att drabbas. underströk särskilt betydelsen av att anslagen till just dessa anläggningar skulle höjas. Regeringens förslag går på denna punkt helt emot en enad idrottsrörelses uppfattning. Enligt vår mening är det viktigt att stimulera ideella insatser. Just anslagen till de mindre föreningsdrivna anläggningarna är ett viktigt led i en sådan strävan. Vi föreslår att anslaget till anläggningsstöd höjs med 3 milj. kr. utöver regeringens förslag. Anslagshöjningen bör i första hand användas till anslag för föreningarnas anläggningar. Vårt förslag innebär att till stöd till idrotten: Anläggningsstöd m. m. för /79 skall anvisas ett förslagsanslag på . Under kapitalbudgeten V: A. Lån till trädgårdsnäringen ges statligt stöd till vissa trädgårdsföretag. I tilläggsbudget II för innevarande budgetår föreslår regeringen vissa ändringar i reglerna för lån från detta Vi har inget att erinra mot de föreslagna förändringarna. Av de 1974/75 anvisade medlen av 20 milj. kr. återstår f. n. ca 14 milj. kr. Mot bakgrund av den hittillsvarande låga belastningen på anslaget anser vi att detta belopp inte kommer att kunna användas under det kommande budgetåret. Enligt vår mening är 10 milj. kr. tillräckligt för den aktuella långivningen för /79. Vi föreslår därför att 4 milj. kr. överförs från anslaget till . Vårt förslag innebär att för låneverksamheten får disponeras 10 milj. kr. av det på tilläggsstat till riksstaten för /75 anvisade investeringsanslaget Lån till trädgårdsnäringen samt att 4 milj. kr. av anslaget överförs till budgetens inkomstsida. Under fonden för låneunderstöd finns ett 1976/77 anvisat investeringsanslag till lån till vissa investeringar inom trav- och galoppsporten. Enligt lantbruksstyrelsens petita har av de 20 milj. kr. som anvisades 1976/77 ännu inte någon del av medlen disponerats. Mot bakgrund av att inga medel använts för de avsedda investeringarna anser vi att ett belopp av 10 milj. kr. är tillräckligt för den aktuella lånegivningen under /79. Vi föreslår därför att 10 milj. kr. av de 20 milj. kr. som finns reserverade på anslaget överförs till . Vårt förslag innebär att för låneverksamheten får under /79 10 milj. kr. disponeras av det /77 anvisade investeringsanslaget Lån för vissa investeringar inom trav- och galoppsporten samt att 10 milj. kr. av anslaget överförs till budgetens inkomstsida. Med hänvisning till vad som anförts i motionen hemställs* att 1 a. till Kursverksamhet för jordbrukets rationalisering m. m. för /79 anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med . 1 b. beslutar att inom den ram av införselavgiftsmedel, som tillerkänns jordbruket för /79 överföra ett belopp av . till lanbruksstyrelsen, att användas till kursverksamhet för jordbrukets rationalisering, 2. till Bidrag till permanent skördeskadeskydd för /79 anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med . 3 a. till Bidrag till skogsförbättringar för /79 anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med . 3 b. beslutar tillföra . för /79 av de medel som flyter in i form av skogsvårdsavgif * Se även motion 1977/78: 1402. ter, för bestridande av kostnader till bidrag till skogsförbättringar, 4 a. till Vägbyggnader på skogar i enskild ägo för /79 anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med . minskat förslagsanslag av , 4 b. beslutar tillföra . 1978/79 av de medel som flyter in i form av skogsvårdsavgifter, som bidrag till kostnader för vägbyggnader på skogar i enskild ägo, 5 a. till Åtgärder för intensifierad skogsvård i norra m. m för /79 anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med . 5 b. beslutar tillföra . för /79 av de medel som flyter in i form av skogsvårdsavgifter som bidrag till åtgärder för intensifierad skogsvård i norra m. m., 5 c. medger att under /79 statsbidrag beviljas med sammanlagt högst . till intensifierad skogsvård i norra , 6 a. till Kursverksamhet för skogsbrukets rationalisering m. m. för /79 anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med . 6 b. beslutar tillföra . för /79 av de medel som flyter in i form av skogsvårdsavgifter till kostnader för kursverksamhet för skogsbrukets rationalisering m. m., 7. till Bekämpande av smittsamma husdjurssjukdomar m. m. för /79 anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med . minskat förslagsanslag av , 8. till Statens utsädeskontroll, förvaltningskostnader för /79 anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med . minskat förslagsanslag av , 9. till : djursjukhuset i för /79 anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med . minskat förslagsanslag av , 10. till Inredning och utrustning av lokaler vid m. m. för /79 anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med . minskat reservationsanslag av , 11. till Milj öv år ds forskning för /79 anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med . förhöjt reservationsanslag av , 12. till Undersökningar av hälso- och miljöfarliga varor för /79 anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med . förhöjt reservationsanslag av , 13. medger att för /79 statsbidrag till kommunala avloppsreningsverk får beviljas med ett i förhållande till regeringens förslag med . förhöjt belopp av högst , 14. till Lån till trädgårdsnäringen för /79 medger att för låneverksamheten får disponeras högst . av det på tilläggsstat till riksstaten för /75 anvisade investeringsanslaget Lån till trädgårdsnäringen, 15. till inkomsttiteln inkomster överför . av det på tilläggsstat till riksstaten för / 75 anvisade investeringsanslaget Lån till trädgårdsnäringen, 16. till Lån till vissa investeringar inom trav- och galoppsporten för /79 medger att för låneverksamheten får disponeras högst . av det till riksstaten för /77 anvisade investeringsanslaget Lån till vissa investeringar inom trav- och galoppsporten, 17. till inkomsttiteln inkomster överför . av det till riksstaten för /77 anvisade investeringsanslaget Lån till vissa investeringar inom trav- och galoppsporten. MAJ () () () () () () () () () ()