mot · G202164 · 1978-11-27 00:00:00 — Motion 1978/79:164 med anledning av propositionen 1978/79:62 om ändring i lagen (1974:203) om kriminalvård i anstalt, m. m. Sedan den nuvarande lagstiftningen om kriminalvård i anstalt förbereddes och beslutades första hälft har det kommit att bli alltmer uppenbart att kriminaliteten i vårt land har ändrat karaktär. Vid sidan av den brottslighet som främst hänför sig till social utslagning av skilda slag har det vuxit fram en organiserad brottslighet med internationella förgreningar. Denna organiserade brottslighet innefattar betydande ekonomiska intressen. Verksamheter med anknytning till narkotika intar en central plats i systemet. Det är angeläget att ett rättssamhälle kan vidta åtgärder mot en utveckling som exempelvis innebär att organiserad brottslighet, med hjälp av de ekonomiska vinster som narkotikahanteringen ger, skaffar sig kontroll över betydelsefulla delar av socialt och ekonomiskt liv. Vid fortsatt reformarbete på kriminalvårdsområdet måste detta förhållande beaktas. Förslagen i nu föreliggande proposition präglas endast delvis av detta synsätt. På några punkter synes det angeläget att redan nu vidta kraftfullare åtgärder. Bankinspektionen framför i sitt remissyttrande över den promemoria som ligger till grund för propositionen att ordet särskilt i 7 § tredje stycket KvaL bör utgå. Detta torde enligt inspektionen vara nödvändigt för att bestämmelsen skall bli tillämplig på hela den kategori av intagna vilka gjort sig skyldiga till väpnade rån mot samt sprängningar av serviceboxar och rån mot värdetransporter. Vi delar bankinspektionens uppfattning att ordet särskilt bör utgå i 7 § tredje stycket i KvaL. narkotikafritt samhälle (RNS) föreslår i sitt remissyttrande att 7 § KvaL får en sådan lydelse att bestämmelsen kan tillämpas på alla som dömts för grovt narkotikabrott, dvs. även på intagna som ådömts ett frihetsstraff på mellan ett och . Vi delar RNS uppfattning på denna punkt. hävdar i sitt remissyttrande att ordet påtaglig i 32 § KvaL innebär en alltför stark begränsning av möjligheten att vägra permission i fall av fara för fortsatt brottslig verksamhet och är ägnat att försvåra tillämpningen av detta rekvisit. Vi delar hovrättens uppfattning på denna punkt. Av väsentlig betydelse för den fortsatta bedömningen av frågor om brott begångna under permission är i vilken utsträckning tillgänglig statistik på området är tillförlitlig. Enligt uppgifter som framkommit under remissbehandlingen är inte utredning av brott som begås av permitterade prioriterade av polisen. Det är angeläget att detta förhållande uppmärksammas och att nödvändiga åtgärder vidtas. Förslaget i propositionen angående kroppsvisitation m. m. utgår från att den enskildes integritet inte får kränkas. Det kan emellertid konstateras att den mest påtagliga kränkningen av den enskildes integritet redan föreligger i det förhållandet att han berövats sin frihet. Vi anser således att den restriktivitet som anges i propositionen i dessa avseenden är överdriven. Det torde ankomma på vederbörande utskott att utforma erforderlig lagtext angående tillämpningen av 7 § KvaL på alla som dömts för grovt narkotikabrott. Med hänvisning till vad som ovan anförts hemställer vi 1. att antar det genom propositionen framlagda förslaget till lag om ändring i lagen (1974:203) om kriminalvård i anstalt med den ändringen att 7 och 32 §§ erhåller följande som Motionärernas förslag betecknade lydelse: Vid fördelning av de intagna mellan öppna och slutna anstalter iakttages följande. Intagen bör placeras i öppen anstalt, om icke annan placering är påkallad med hänsyn till föreliggande fara för att han avviker eller eljest av säkerhetsskäl eller med hänsyn till att möjlighet bör beredas honom till sådant arbete eller sådan undervisning, utbildning eller särskild behandling som icke lämpligen kan anordnas i öppen anstalt. Den som dömts till fängelse i lägst Den som dömts till fängelse i lägst eller till internering eller till internering med en minsta tid av skall placeras i sluten anstalt, om det med hänsyn till att han saknar fast anknytning till riket eller till arten av hans brottslighet eller eljest kan befaras att han är särskilt benägen att avvika och fortsätta en brottslig verksamhet av särskilt allvarlig karaktär. Vad som sagts nu gäller dock ej om annan placering kräves för en ändamålsenlig förberedelse av förestående frigivning eller överföring till vård utom anstalt eller eljest synnerliga skäl föreligger för placering i öppen anstalt. minsta tid av skall placeras i sluten anstalt, om det med hänsyn till att han saknar fast anknytning till riket eller till arten av hans brottslighet eller eljest kan befaras att han är särskilt benägen att avvika och fortsätta en brottslig verksamhet av allvarlig karaktär. Vad som sagts nu gäller dock ej om annan placering kräves för en ändamålsenlig förberedelse av förestående frigivning eller överföring till vård utom anstalt eller eljest synnerliga skäl föreligger för placering i öppen anstalt. Regeringens förslag Motionärernas förslag För att underlätta anpassningen i För att underlätta anpassningen i samhället kan intagen beviljas till- samhället kan intagen beviljas tillstånd att lämna stånd att lämna (korttidspermission), om ej (korttidspermission), om ej påtaglig fara för fortsatt brottslig fara för fortsatt brottslig verksamhet verksamhet eller avsevärd fara för eller avsevärd fara för annat miss annat missbruk föreligger. Korttids- bruk föreligger. permission får också ges, om annan får också ges, om annan särskild särskild anledning föreligger därtill. anledning föreligger därtill. Intagen som avses i 7 § tredje stycket och på skäl som där anges är placerad i sluten anstalt får beviljas korttidspermission endast om synnerliga skäl föreligger därtill. För korttidspermission får ställas de villkor som kan anses erforderliga beträffande vistelseort, anmälningsskyldighet eller annat. Är noggrann tillsyn behövlig, kan föreskrivas att den intagne under permissionen skall vara ställd under bevakning. 2. att 7 § lagen (1974:203) om kriminalvård i anstalt dessutom ändras på sådant sätt som föreslås i motionen, innebärande att paragrafens tredje stycke skall kunna tillämpas på alla som dömts för grovt narkotikabrott.