mot · G1021829 · 1978-03-29 00:00:00 — Motion 1977/78:1829 med anledning av propositionen 1977/78: 92 om åtgärder för att förbättra lokal och regional kollektiv persontrafik I propositionen 1977/78: 92 föreslås angelägna åtgärder för att förbättra lokal och regional kollektiv persontrafik. Beträffande huvudmannaskapet föreslås, med vissa undantag, en interkommunal samverkan mellan landstingskommunen och kommunerna. Beträffande formerna kan landstingskommunen och kommunerna komma överens om att uppgifterna i stället skall skötas genom ett aktiebolag, som har bildats för ändamålet. Propositionen utgår ifrån att det är svårt att skilja på regional och lokal trafik, en uppfattning som jag delar. Det finns bl. a. med anledning härav motiv för att engagera kommunerna i arbetet med att bygga upp en god kollektivtrafik. Detta kortimunala engagemang kan tillförsäkras på flera olika sätt. Den i propositionen valda huvudlösningen är i ett visst hänseende mindre tilltalande, nämligen med hänsyn till önskemålen om att få klara politiska ansvarsförhållanden. Möjligheterna att övergå till aktiebolag leder till vissa ytterligare betänkligheter. Genom kommunalförbunden är riskerna uppenbara att trafikstyrelsernas sammansättning inte kommer att direkt proportionellt motsvara valutslagen. Redan detta måste inge betänkligheter, och frågan borde mer utförligt ha behandlats i propositionen. Till detta kommer oklarheter om insyn, möjligheter att motionera och interpellera och Utkräva ett direkt politiskt ansvar. Frågor om översiktlig trafikplanering och kollektivtrafik engagerar ofta en bred allmänhet. Enskilda personer, byalag, intresseorganisationer och företag vill ha information och vill kunna påverka, bl. a. via sina politiker. Det är önskvärt att trafikfrågorna kan diskuteras offentligt i ansvarig församling. När det gäller bolagsbildning bör följande omständigheter beaktas. Bolagsbildningen medför att verksamheten undandras de regler sorn gäller för vanlig landstingskommunal förvaltning. Bolaget är ej bundet av självkostnads- och likställighetsprinciperna, dess beslut kan ej överklagas, dess handlingar är ej underkastade offentlighetsprincipen, dess styrelseledamöter och tjänstemän har ej formellt ämbetsansvar och står därför ej under JO:s tillsyn. Genom bolagsformen får styrelsen och företagsledningen en stor rörelsefrihet och kan företa beslut utan att riskera inblandning från allmänheten i form av kommunalbesvär osv. ledes ett försvagat rättsskydd för de egentliga ägarna länets innevånare och bestämmanderätten över bolagets verksamhet utövas väsentligen av de förtroendemän som representerar huvudmannen eller huvudmännen på bolagsstämman och i bolagets styrelse. Enligt min mening torde icke heller några effektivitetsskäl motivera bolagsformen. I trafikfrågor är det angeläget med en ökad information i båda riktningarna mellan allmänhet och politiker/tjänstemän. Bolagsformen kan motverka en sådan allsidig information. Den kan t. ex. försvåra möjligheterna att inrätta lokalstyrelser för delområden av en region där merparten av synpunkter från allmänheten kan kanaliseras och trafikbesluten föras ut Det är önskvärt med friare möjligheter för landstingskommunen att ensam vara huvudman för trafiken. Förhållandena är normalt sådana att denna lösning är möjlig. Undantagen gäller främst . Ett planeringsinflytande och ett ekonomiskt ansvar för kommunerna kan ändå byggas upp. Det bör klargöras att de planeringsresurser på trafikområdet som byggs upp knyts nära landstingen. Vidare bör det klargöras att landstingen blir det forum där trafikfrågorna offentligt diskuteras. Detta hindrar inte att de lokala trafikfrågorna behandlas i varje kommun. Tvärtom torde dessa inför varje års trafikbeslut behöva höras och framlägga synpunkter, främst på hur den lokala trafiken bör utformas. Vidare bör uttalas att aktiebolag bör bildas endast i undantagsfall. En annan fråga, som inte behandlats i propositionen, är frågan om samordning mellan persontrafik och godstransporter. Då jag finner en sådan samordning från alla synpunkter önskvärd och självklar, förutsätter jag att propositionens mening är att godstransporter skall kunna ske genom de kommunala trafikföretagens försorg. Ett uttalande från sida härom skulle emellertid undanröja oklarheter på denna punkt. Med hänvisning till vad som anförts yrkas 1.att uttalar att den kollektiva trafiken på regional nivå knyts nära landstingen i enlighet med vad som anförts i motionen, 2. att genom ett uttalande klarlägger att samordning mellan persontrafik och godstransporter är önskvärd och möjlig