mot · G1021960 · 1978-05-02 00:00:00 — med anledning av propositionen 1977/78:181 om ny taxeringsorganisation i första instans, m. m. I regeringens proposition 1977/78:181 med förslag till ny taxeringsorganisation i första instans behandlas också frågan om den kontrolluppgift om anställdas löner m. m. som arbetsgivare har att lämna enligt 37 § 2 mom. taxeringslagen (TL). I propositionen nämns den uppbördsrapport (Delrapport 1977:4:1) som den s. k. lade fram i september 1977.1 denna rapport behandlas det ADB-system som avses byggas upp i anslutning till den nya taxeringsorganisationen i första instans. Rapporten är föremål för remissbehandling, och kommer troligen att få ta ställning till ADBsystemets utformning. Kontrolluppgiftsrutinen är en viktig del i det planerade ADB-systemet. Enligt regeringens nu föreliggande proposition synes det vara avsikten att genom ändringar i 37 § TL bereda möjlighet att redan för sätta ADB-systemet i drift, baserat på en ny version av kontrolluppgiften. Härigenom påverkas i betydande omfattning rutinerna för såväl arbetsgivare som skattemyndigheter. För arbetsgivarnas del innebär förslaget inte bara ett stort omställningsarbete under ett löpande inkomstår utan ocksåatt grunden läggs till ett helt nytt skatteadministrativt system, där några alternativa former för arbetsgivarnas uppbördsmedverkan aldrig har prövats. Införandet av ett nytt ADB-system borde ha föregåtts av en omfattande försöksverksamhet och en efterföljande utvärdering i nära samarbete med ett urval arbetsgivare. Så har inte skett. Det finns inte minst av detta skäl anledning att räkna med att felaktigheter och ofullständigheter i bl. a. kontrolluppgifterna kommer att uppmärksammas och uppstå vid övergång till dataregistrering. Fel i det kommande systemet kan komma att drabba såväl enskilda skattskyldiga som arbetsgivare och skattemyndigheter. Genom en provverksamhet skulle felriskerna kunna identifieras och förebyggas. Ett ytterligare tungt vägande skäl att avvakta med införandet av en ADBstyrd kontrolluppgiftsrutin är att i samband med behandlingen av ovan nämnda uppbördsrapport också kommer att få ta ställning till frågan om kontrolluppgiftens användning för arbetsgivaravgifter, regional- och sysselsättningspolitisk planering m. m. Från uppgiftslämnarsynpunkt vore det av största värde om de nu föreslagna och näraliggande ytterligare förändringarna i kontrolluppgiften kunde behandlas vid ett och samma tillfälle. Eljest riskerar man att företagen ställs inför nya kontrolluppgiftsrutiner under en följd av år framöver och att nya felrisker uppstår inför varje sådan förändring. Kontrolluppgiftsrutinen och övriga delar av ADB-systemet var från början planerade att komma till användning till taxering men i enlighet med propositionen 1976/77:138 fattades beslut om ett års senareläggning. Anledningen till denna förskjutning var att ge tid åt en nödvändig genomarbetning av och försöksverksamhet med det nya ADB-systemet. Någon försöksverksamhet synes emellertid inte ha bedrivits, och befinner sig i detta avseende i samma beslutssituation nu som då. Med hänvisning till motionen 1977/78:975 om arbetsgivares medverkan i skatteuppbörden och med stöd av vad som anförts ovan hemställs att med anledning av regeringens proposition 1977/ 78:181 om ny taxeringsorganisation i första instans m. m. avslår föreslagna ändringar i 37 § taxeringslagen.