mot · G1021384 · 1978-01-25 00:00:00 — Motion 1977/78:1384 av m. fl. om bestämmandet av hyra vid förlängning av hyresavtal Vpk har i olika sammanhang påtalat brister i hyreslagstiftningen och hävdat att den behöver förändras och reformeras så att hyresgästerna får mer att säga till om och fastighetsägarna får mindre bestämmanderätt. Bruksvärdesregeln i hyreslagen, den s. k. hyreshöjningsparagrafen, 48 §, har ofta diskuterats i samband med dess tillämpning i olika hyrestvister. Främst har diskussionerna gällt privata fastighetsägares möjligheter att, utan egna insatser av något slag, kunna tillgodogöra sig stora hyreshöjningar enbart med hänvisning till den jämförelseprövning som enligt lagen skall ske. De allmännyttiga företagen skall vara prisledande eftersom de inte drivs av vinstintresse. Man tar då inte hänsyn till den utjämning inom sina bostadsbestånd som många allmännyttiga företag tillämpar och att det leder till att hyrorna i äldre lägenheter ligger högre än självkostnadspriset för dessa lägenheter. En bruksvärdering av exempelvis en privat femtiotalslägenhet leder därför till högre vinstmarginal på hyran än då det gäller nyproduktionen. Det tas inte heller hänsyn till att avsättningar görs till reparationsfonder för allmännyttiga bostäder, avsättningar som inte kan kontrolleras inom det privata beståndet, där dessa pengar i stället kan gå till vinst. Hänsyn tas vidare inte till de ränteavdrag vid beskattningen som privata fastighetsägare kan göra, till avskrivningsmöjligheter och förmögenhetsökningen i privata fastigheter. Slutligen bortses helt från de vinstmöjligheter som finns hos privata företag, som behärskar hela ledet från marken och materialproduktion till byggande och förvaltning. I samband med tillkomsten av den s. k. bruksvärdesregeln poängterades från regeringens sida, att ett primärt syfte med denna regel var att stärka besittningsskyddet genom att den skulle tjäna som spärr mot oskäliga hyror. uttalades att en av grundtankarna var att hyressättningen på en balanserad hyresmarknad skulle vara fri och kunna påverkas av marknadskrafterna. Det sades också klart ut att den övre gränsen av hyresvärdens vederlagsanspråk måste ligga så mycket över hyresnivån för jämförliga lägenheter att den inte hindrade de ekonomiska faktorerna att förskjuta hyresnivån uppåt. Som allmän utgångspunkt har både socialdemokrater och de borgerliga partierna haft att de s. k. fria marknadskrafterna skall få verka också på bostadsmarknaden, och som allmänna förbehåll har 1977/78: 1384 klart deklarerats, att privata fastighetsägares intresse att få en rimlig avkastning på sitt i fastigheten nedlagda kapital inte kan åsidosättas. Bruksvärderingsreglema som de nu är utformade utgör inget bra skydd för hyresgästerna mot omotiverade och oskäliga hyreshöjningar. Dessa regler förutsätter nämligen ständiga hyreshöjningar och att hyresnivån systematiskt skruvas upp på ett sätt som inte kan godtas av hyresgästerna. Som lagtexten nu är utformad kan hyreshöjningar ske med hänvisning till de högsta hyrorna i ett jämförelsematerial. De kan även överskridas bara de inte är påtagligt högre. Vi föreslår en ändring av 48 § i hyreslagen som innebär att gällande bestämmelser vid prövning och bestämmande av hyra ändras så att den hyra som prövas inte får vara högre än hyran för jämförbara lägenheter. Med hänvisning till det anförda föreslås att beslutar anta följande såsom motionärernas förslag betecknade ändring i jordabalken (hyreslagen): Nuvarande lydelse Motionärernas förslag Vid förlängning av hyresavtal Vid förlängning av hyresavtal utgår hyran med skäligt belopp. utgår hyran med skäligt belopp. Den hyra som hyresvärden ford- Den hyra som hyresvärden fordrar skall godtagas, om den ej är rar får ej överstiga hyran för läoskälig. Fordrad hyra är att anse genheter som med hänsyn till som oskälig, om den är påtagligt bruksvärdet är likvärdiga. Fordhögre än hyran för lägenheter råd hyra är att anse som oskälig som med hänsyn till bruksvärdet om den är högre än hyran för lä genheter som med hänsyn till bruksvärdet är likvärdiga. Vid prövning denna balk. (vpk) C.-H. (vpk) (vpk)