mot · G102952 · 1978-01-25 00:00:00 — av m. fl. med anledning av propositionen 1977/78:79 om ändrade beskattningsregler för koncernbidrag m. m. Det ansträngda ekonomiska läge som många foretag befinner sig i gör det väl motiverat att såsom föreslås i propositionen 1977/78:79 förlänga förlustutjämningsperioden från sex till . Förlängningen bör dock inte begränsas till aktiebolag och ekonomiska föreningar. Det kan nämligen ingalunda uteslutas att skattskyldiga som driver sin verksamhet i enskild firma, enkelt bolag eller handelsbolag också kan vara i behov av en sådan förlängning för att kunna utjämna uppkomna underskott. Såsom framhålls i propositionen förutsätter en förlängning av förlustutjämningsperioden för fysiska personer att tiden för förvaring av deklarationer också förlängs eller att möjlighet öppnas att få förlusten fastställd innan förlustavdraget yrkas. Det är också riktigt att generella sådana ändringar inte kan genomföras utan föregående utredning. Däremot bör det vara möjligt att för det begränsade antal företagare det här främst gäller, dvs. skattskyldiga som redovisar förlust på grund av underskott av rörelse eller jordbruksfastighet, föreskriva att deklarationerna skall bevaras . En sådan förlängning kan knappast vålla skatteadministrationen alltför mycket besvär. Inte heller bör en motsvarande förlängning av förlustutjämningsperioden för ifrågavarande skattskyldiga kunna avvisas av kontrollskäl. Det må för övrigt erinras om att det enligt förlustutjämningsförordningen åligger den skattskyldige att visa att han äger rätt till yrkat förlustavdrag. Förlustutjämningsförordningen innehåller vissa begränsningsregler med avseende på fåman sbolagens möjligheter att åtnjuta förlustavdrag. Som förutsättningar för att avdrag skall medges gäller sålunda att samma personer skall ha ägt samtliga eller så gott som samtliga aktier såväl vid förlustårets ingång som vid utgången av det beskattningsår då förlustavdrag yrkas samt att ägarna innehade ungefär lika stor andel av aktiekapitalet vid båda tillfällena. Undantag gäller endast för sådana skiljaktigheter i ägarförhållandena som betingats av att aktierna genom arv, testamente eller bodelning förvärvats av andra personer. Nämnda begränsningsregler infördes främst i syfte att förhindra uppkomsten av en handel med förlustbolag. De utformades därvid så restriktivt att de kommit att medföra att förlustavdrag inte medges i många fall där några sakliga skäl att vägra avdrag inte kan anses föreligga. Följande exempel kan nämnas. Ett bolag med outnyttjade förlustavdrag ägs av fyra personer. En av dessa avlider och arvingarna, som saknar intresse av bolaget och dess verksamhet, säljer de ärvda aktierna till övriga tre delägare. Bolaget förlorar härigenom sina outnyttjade förlustavdrag. För att så inte skall ske måste arvingarna kvarstå som delägare till dess förlustavdragen utnyttjats. De beslutade lättnaderna i småföretagens kapitalbeskattning omfattar även beskattningen av gåva av företag. Den som vill genomföra ett generationsskifte genom gåva av aktier i ett familjebolag kan emellertid inte göra detta så länge bolaget har outnyttjade förlustavdrag. Undantagen från begränsningsreglerna i 8 § förlustutjämningsförordningen omfattar nämligen inte ägandeförändringar genom gåva. Det står knappast i överensstämmelse med syftet med de genomförda kapitalskattelättnaderna att ett generationsskifte genom gåva skall på detta sätt förhindras. Behovet av tillskott av eget kapital i ett fåmansbolag tillgodoses ibland genom att ett finansieringsföretag inträder som delägare. En sådan uppgift har bl. a. det till hälften av staten ägda , som tillfälligt kan gå in som minoritetsägare i utvecklingsbara företag. Om så sker och de gamla ägarnas innehav till följd därav inte längre omfattar så gott som samtliga aktier, kan fåmansföretaget inte tillgodogöra sig eventuella outnyttjade förlustavdrag. I nu nämnda och liknande fall saknas uppenbarligen motiv för att låta ägarskiftena medföra att förlustavdragen går förlorade. En översyn av reglerna är därför påkallade. Intill dess en sådan översyn skett bör möjlighet öppnas för att medge undantag från begränsningsreglerna. Denna dispensrätt bör omfatta även de likalydande begränsningsreglerna i förordningens 9 § avseende rätten att överta förlustavdrag vid fusion. Med stöd av det anförda hemställs att i anledning av propositionen 1977/78:79 beslutar 1. att förlänga förlustutjämningsperioden till för aktiebolag och ekonomiska föreningar samt för fysiska personer som redovisat förlust på grund av underskott av jordbruksfastighet eller rörelse, 2. att medge rätt att då skäl härför föreligger ge fåmansbolag tillstånd att utnyttja förlustavdrag trots att förutsättningar härför enligt 8 och 9 §§ förordningen om förlustutjämning inte föreligger, 3. att hos regeringen hemställa om utredning beträffande fåmansbolagens rätt att göra förlustavdrag. . () ()