mot · G1021940 · 1978-04-24 00:00:00 — Motion 1977/78:1940 av m. fl. med anledning av propositionen 1977/78:174 om finansiellt stöd till , m. m. Varvspolitiken behandlades ingående av under såväl 1976 som 1977. Vid utgick man från regeringens proposition 1976/ 77:139. Regeringsförslaget grundades på den s. k. analysgruppens överväganden. Analysgruppen hade beträffande den framtida produktionsutvecklingen rekommenderat en neddragning av sysselsättningen vid anläggningar i , vid Öresundsvarvet, och samt vid varven i , och i med sammanlagt drygt 8 000 anställda . Enligt analysgruppens rekommendation skulle vid de nu nämnda varven vid utgången av 1979 finnas kvar 16 800 anställda. Till dessa direkta effekter vid varven kommer också att man beräknade att ca 2 000-4 000 anställda vid underleverantörsföretag skulle kunna komma att beröras av en minskad orderingång. Vid utarbetandet av sina förslag i propositionen 1976/77:139 utgick regeringen från den produktionsnivå som analysgruppen rekommenderat. Industriministern framhöll bl. a.: Med utgångspunkt i varvsindustrins situation totalt sett finnér jag den av analysgruppen föreslagna sysselsättningsnivån vid de berörda varven vid utgången av vara motiverad med hänsyn tagen till tidigare beslut om neddragning av sysselsättningen. Denna möjliggör enligt min mening att de olika varvsenheterna kan upprätthålla en jämn och effektiv verksamhet utan allvarliga produktionsstörningar. Industriministern anförde också att man inte kunde utesluta att ytterligare kapacitetsreduktioner skulle kunna bli nödvändiga inom den svenska varvsindustrin . Denna fråga borde enligt industriministern prövas av den nya statliga varvskoncernen. För egen del räknade han med att ett slutligt ställningstagande i denna fråga måste ske före utgången av 1979, och han underströk då att det skulle ske i ett sammanhang varvid bl. a. de sysselsättningsmässiga konsekvenserna måste övervägas. Från socialdemokratiskt håll var vi beredda att godta den av regeringen föreslagna utgångspunkten för varvspolitiken, som innebar en ytterligare neddragning i förhållande till beslut, trots att vi var medvetna om vilken betydande ansträngning detta program innebar för såväl de anställda som de orter det gällde. Regeringen anmäler i den nu föreliggande propositionen (1977/78:174) att man avser återkomma med förslag till åtgärder för strukturpro blemen inom varvsindustrin. Enligt vår uppfattning kommer emellertid innebörden av regeringens planering och den nu föreliggande propositionen om stöd till ofrånkomligen att bli att i väsentliga avseenden blir uppbunden för en ny varvspolitik redan innan ett ställningstagande blir aktuellt för del, dvs. Det finns flera skäl att räkna med en sådan oacceptabel ordning. För det första uttalar industriministern i den nu föreliggande propositionen att det enligt hans mening står klart att en eller flera varvsenheter måste läggas ned. För det andra innebär det medelstillskott som regeringen föreslår att enligt egen uppgift inte har några möjligheter att fullfölja det sysselsättningsprogram som utgjorde förutsättningen för ställningstagande till varvspolitiken. Genom att underlåta att ge de nödvändiga finansiella resurserna för ett fullföljande av förra årets varvspolitik och genom att uttala sig för en radikal förändring av dessa förutsättningar redan nu kommer självfallet all planering inom varvsindustrin att utgå från detta i stället för att grundas på ställningstagandet i . Härtill kommer den avsevärda tid på som kommer att förlöpa från det att regeringsförslaget offentliggörs till dess att kan ta ställning. handlingsfrihet blir därigenom i väsentliga avseenden en ren chimär. Även om det enligt vår mening finns starka skäl att kritisera detta handlande från principiella utgångspunkter är det naturligtvis så att de sysselsättningsmässiga och regionalpolitiska motiven haren större tyngd vid bedömningen av regeringens handlande. Varvsindustrin har utomordentligt stor betydelse för de orter som är berörda. Än viktigare är självfallet hänsynen till de många arbetstagare som är direkt berörda men också till en lång rad underleverantörer och deras anställda i olika delar av landet. Grunderna för planeringen av den framtida strukturen i varvsindustrin är därför en utomordentligt viktig fråga från samhällssynpunkt, där även - som industriministern uttryckte det - de sysselsättningsmässiga konsekvenserna måste övervägas. Från socialdemokratisk sida vill vi dessutom göra det tillägget att dessa konsekvenser måste tillmätas en mycket stor betydelse. Mot denna bakgrund är det enligt vår bedömning nödvändigt att uttalar att de förutsättningar beträffande sysselsättningen vid varven som beslut byggde på skall gälla som grundval för den fortsatta verksamheten vid intill dess att ett nytt riksdagsbeslut fattas i frågan. Normalt sett skulle ett sådant uttalande knappast vara nödvändigt, men med hänsyn till de i detta fall föreliggande omständigheterna torde det vara ofrånkomligt. Ett fullföljande av denna politik kan enligt vår bedömning innebära krav på ytterligare medelstillskott. Det måste vara regeringens ansvar att se till att tillräckliga medel finns hos för att 1* 1977/78. fullfölja den fastlagda politiken. Regeringen bör därför uppmanas att vidta de åtgärder som är nödvändiga för att leva upp till riksdagsbeslutet . bör därvid ge regeringen erforderligt handlingsutrymme att besluta om ökat tillskott av kapital, ytterligare värdegarantier, eventuellt utökad ram för garantier och avskrivningslån till fartygsbeställare samt ett eventuellt införande av s. k. 75-procentigt sysselsättningsbidrag till övertalig personal i enlighet med vad som gäller för stålindustrin. Dessa möjligheter bör utnyttjas i den omfattning som är nödvändig för att varven skall kunna infria beslut. Underlag för fastställande av de behövliga finansiella ramarna får tas fram av vederbörande utskott. Vidare får den närmare utformningen av bernyndigandena i anledning härtill göras av utskottet. Regeringen bör sedan i efterhand för redovisa de åtgärder som vidtagits. Även vid i är situationen enligt vår bedömning mycket allvarlig. Omfattande varsel om avsked har förekommit. Enligt vår mening är det självfallet naturligt att tillämpa samma synsätt på sysselsättningsutvecklingen vid som i fråga om enheterna i . Inte heller vid bör sysselsättningsminskning ske i snabbare takt än vad som förutsågs av den s. k. analysgruppen. Samhället har ett betydande ansvar för tryggheten för de anställda vid . är det uppenbart att företaget befinner sig i en sådan situation att man helt är beroende av finansiella insatser från samhällets sida. Samhällets ekonomiska intressen i företaget torde också vara av en sådan omfattning att företagets egen beslutanderätt i stor utsträckning är kringskuren. Möjligheterna till en gemensam och samlad planering av de svenska storvarven bör också förstärkas. Redan de helt olika principerna för resultatredovisningen försvårar en samlad syn. Mot den bakgrunden talar enligt vår mening inte bara de anställdas berättigade krav på trygghet i sysselsättningen utan även övriga omständigheter för att ansluts till . Enligt vår mening bör regeringen därför uppta överläggningar med om att hela företaget går upp i . I vår partimotion 1977/78:1640 om näringspolitiken utvecklade vi utförligt behovet av ökade insatser för alternativ produktion vid de svenska varven. Enligt vår mening är det av utomordentligt stor betydelse att utvecklingsarbete beträffande alternativ produktion vid varven kan komma i gång och i tillräckligt stor omfattning. har i framställning till regeringen begärt ytterligare 250 milj. kr. för den verksamhet som företaget bedriver beträffande utveckling av alternativ produktion. Regeringen föreslår ett särskilt anslag för detta ändamål med 250 milj. kr. Anslaget syftar emellertid till att täcka hela den svenska varvsindustrins behov, således även de delar som ligger utanför , i första hand . Enligt vår mening bör med hänsyn till detta de totala resurserna för insatser beträffande alternativ produktion ytterligare utökas för att göra det möjligt att även satsa på andra projekt och vid fler varv än de som Svenska Varvs framställning avser. Mot denna bakgrund föreslår vi att anslaget för detta ändamål ökas till 350 milj. kr. När det gäller det s. k. beställarstödet föreslår regeringen - med hänvisning till att en översyn pågår - att detta endast skall få omfatta projekt där beslut måste tas före och där fartygen är klara för leverans före utgången av 1979. Med hänsyn till att ett nytt varvsbeslut inte kan föreligga i förrän tidigast anser vi att de föreslagna tidsgränserna är olämpliga. Det nuvarande stödet bör självfallet finnas kvar fram till dess att ställningstagande kan ske. Den föreslagna tidsgränsen bör därför ändras till , och villkoret om leverans bör ändras till att huvuddelen av arbetet med fartyget har utförts före utgången av 1979. Med hänvisning till vad som ovan anförts hemställs 1. som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om planeringen inom varvsindustrin, 2. ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om regeringens ansvar för att fullfölja sysselsättningsutvecklingen enligt riksdagsbeslut, 3. beslutar om de finansiella resurser och bemyndiganden för regeringen som är nödvändiga för att förverkliga den sysselsättning som förutsatt, 4. beslutar om de tidsgränser för garantier till fartygsbeställare som föreslås i motionen, 5. ger regeringen till känna vad som anförts beträffande förhandlingar med , 6. beslutar att till Avskrivningslån lill varvsföretag på tilläggsstat till statsbudgeten för /78 under fonden för låneunderstöd anvisa ett i förhållande till regeringens förslag med . förhöjt investeringsanslag om . () () () () () HANS () () () () () () () () () ()