mot · G1021772 · 1978-03-14 00:00:00 — av m. fl. med anledning av propositionen 1977/78:64 om ändrade regler för beräkning av avdrag för pensionsförsäkringspremier, m. m. De genomförda reglerna för beskattningen av egna pensionsförsäkringar och för arbetsgivares rätt att göra avdrag för kostnader för tryggandet av pensionsutfästelser till anställda utgick från den grundläggande principen att avdragsrätten för pensionskostnader skulle begränsas till vad som ansågs vara rimliga pensionsbehov. För arbetsgivarnas del innebar detta att avdrag medgavs för kostnader som behövdes för att trygga pensionsåtaganden enligt allmän pensionsplan. Avdrag för kostnader för egna pensionsförsäkringar medgavs i den utsträckning de ansågs motsvara kostnaderna för pensionsförmåner av samma omfattning som enligt den vanligaste allmänna pensionsplanen, den s. k. ITP-planen. genomfördes vissa ändringar och kompletteringar regler, vilka bl. innebar att begreppet allmän pensionsplan utvidgades och att avdragsrätt även infördes för vissa kostnader som innebar smärre avvikelser från allmän pensionsplan. Det nu föreliggande förslaget, som grundar sig på ett delbetänkande (Ds B 1977:7) från utredningen om beskattning av tjänstepensioner, är föranlett av att en ny ITP-plan med utökade pensionsförmåner antogs . För att egenföretagare och anställda som saknar rätt till tjänstepension skall få möjlighet att med avdragsrätt tillförsäkra sig pensionsförmåner av samma omfattning som enligt den nya ITP-planen måste de nu gällande avdragsreglerna justeras. Enligt vår mening är det rimligt att de förbättringar som genomförts i ITP-planen också följs upp genom en motsvarande utvidgning av avdragsrätten för egenföretagare och för kostnader för anställda som saknar rätt till tjänstepension. Den enligt vår mening bästa lösningen skulle ha varit om man skulle kunnat bestämma avdragsrätten till exakt de försäkringsmatematiskt beräknade belopp som motsvarar kostnaderna för pensionsförmånerna enligt den vanligaste allmänna pensionsplanen, nämligen ITPplanen. Av praktiska skäl har det emellertid inte varit möjligt att välja denna väg utan man har i stället fått införa vissa schablonregler som syftat till att i princip motsvara dessa kostnader. Enligt vår mening är emellertid de i propositionen föreslagna schablonreglerna alltför generösa. De kommer att leda till att vissa grupper av egenföretagare kommer att tillförsäkras en avdragsrätt som leder till en överförsäkring i förhållande till anställda som är försäkrade enligt ITP-planen. Dessa möjligheter förstärks ytterligare av att skattskyldiga som upphör med driften i en förvärvskälla under vissa förutsättningar får göra avdrag i vidare omfattning än som angivits. Enligt vår mening uppnår man den åsyftade likställigheten med pensionsförmånerna för den anställda arbetskraften om avdrag för för egen pensionsförsäkring medges med högst av A-inkomst intill en inkomst av 20 basbelopp. Vi vill däremot inte invända mot den i propositionen föreslagna begränsningen till av A-inkomst mellan 20 och 30 basbelopp. Enligt vår mening är den kraftiga utvidgning av avdragsrätten som även vårt förslag medför tillräcklig för att tillgodose alla rimliga krav på ett återställande av likställigheten i pensionsavseende mellan olika grupper. I propositionen föreslås också att skattskyldig som drivit jordbruk, skogsbruk eller rörelse men upphört med driften i förvärvskällan får göra större avdrag än tidigare från sådan inkomst som enligt 9 § 3 mom. andra stycket lagen om statlig inkomstskatt är att anse som B-inkomst. Enligt tidigare bestämmelser fick avdraget ej överstiga ett belopp som dock högst 10 - som driften pågått motsvarat 6 gånger det basbelopp som gällt det år som driften i förvärvskällan i fråga upphört. I den nu föreliggande propositionen föreslås att denna avdragsrätt utvidgas, så att den motsvarar 10 gånger det ifrågavarande basbeloppet. Enligt vår mening innebär detta att man skapar större avdragsmöjligheter för egenföretagarna än vad som följer av principen om likställighet med de anställda. Denna likställighet bör enligt vår mening bli tillgodosedd vid ett bibehållande av den nu gällande begränsningen till 6 gånger det ifrågavarande basbeloppet. Även de av oss föreslagna förändringarna i avdragsrätten leder till att nuvarande maximala avdragsmöjligheter utvidgas högst väsentligt. Vi vill därför instämma i den allmänna syn som kommit till uttryck i propositionen, att avdragen nu nått en sådan nivå att det måste anses rimligt att lagstiftaren i fortsättningen får möjligheter att från skattelagstiftningen självständigt pröva i vilken mån ytterligare utvidgning av avdragsutrymmet är önskvärd. En eventuellt fortsatt utbyggnad av de allmänna pensionsplanerna bör således inte automatiskt leda till ett ökat avdragsutrymme. Det bör ankomma på vederbörande utskott att utarbeta erforderliga författningsförslag. Med stöd av ovanstående hemställs att beslutar om ändrade regler för beräkning av avdrag för pensionsförsäkringspremier, i enlighet med vad som anförts i motionen. () () () () HANS ()