mot · G102515 · 1978-01-19 00:00:00 — 1977/78 515-523 om en obligatorisk källskatt på vissa biinkomster har vi ett system med preliminärt källskatteavdrag från löneinkomster. Det främsta skälet för detta system har varit att skatteavdrag och inkomstförvärv bör ha ett samband. Om skatten skall betalas efter det den skattepliktiga inkomsten förvärvats, uppstår i många fall problem för den skattskyldige i dennes planering av sin ekonomi. Inkomsten kan således ha förbrukats i sin helhet i stället för att till en del ha reserverats för framtida skatter. Även för samhället innebär i tiden felaktig skatteuppbörd vissa svårigheter. Den preliminära A-skatten har i de flesta fall varit ett utmärkt instrument för skatteuppbörd både för den enskilde skattebetalaren och för samhället. På en punkt har dock den preliminära A-skatten inte automatiskt fungerat, och det gäller skatteavdrag för biinkomster. Då det endast är huvudarbetsgivaren som har skyldighet att verkställa skatteavdrag så har biinkomster ofta utbetalats utan att skatteavdrag blivit gjort. Den skattskyldige har själv kunnat rätta till detta förhållande genom att själv inbetala skatt eller genom begäran hos huvudarbetsgivaren om förhöjt avdrag, men ofta har detta inte skett. Anledningen härtill kan vara medveten, men den kan också vara att många räknar med att samhället och arbetsgivaren sköter skatteuppbörden. Problemet var uppmärksammat när kälIskattesystemet genomfördes, men på grund av att vissa administrativa svårigheter ansågs föreligga med skatteavdrag för alla inkomster och att biinkomsterna då var relativt få avstod man från att utvidga källskatteuppbörden på angivet sätt. Flera utredningar har därefter kommit med förslag för att få med biinkomster i källskattesystemet. Senaste förslaget har framförts av den s. k. som avlämnade sitt förslag 1974. Detta förslag var bara en mindre detalj i ett större utredningsförslag, och det medtogs inte i den proposition som avgavs på grundval av då utförda arbete. Enligt skulle en ny källskatt, benämnd E-skatt, genomföras. Den skulle dras på alla extrainkomster överstigande . efter en schabloniserad procentsats. Utredningen hade stannat för som en lämplig avvägning av olika intressen i detta sammanhang. Jag anser att man nu bör genomföra något slag av källskatt för löneinkomster och liknande inkomster från annan arbetsgivare än huvudarbetsgivaren. Skälen härtill är desamma som tidigare, men jag anser att dessa skäl blivit ändå starkare genom att antalet inkomsttagare med biinkomster ökat som de administrativa skälen emot förlorat i tyngd. arbetsgivare ändå lämna uppgifter med underlag för sociala och andra avgifter samt inleverera dessa avgifter. Om ett likartat bottenbelopp som för dessa avgifter införs kommer arbetet med skatteuppgifteroch andra uppgiftsskyldigheter till en stor del att sammanfalla. Därtill skall framhållas att den ökade ADB-behandlingen också underlättar administrationen inkl. kontrollen. Ett schabloniserat skatteavdrag kommer givetvis inte att innebära att avdrag annat än i undantagsfall kommer att sammanfalla med den verkliga skatten, men om man försöker komma nära medeltalet av marginalskatten i vanliga inkomstlägen så kommer ändå mycket stor samstämmighet att uppnås. Då skatteuttaget har skärpts sedan gjorde sina bedömningar och då inkomstnivån ökat, anser jag att ett schablonavdrag som är något högre än bättre skulle motsvara dagens behov och ändå inskränka jämkningsfallen till ett fåtal utöver dem som redan finns. Med stöd av vad som ovan anförts hemställer jag att i skrivelse till regeringen måtte hemställa att regeringen vid framläggande av förslag om ändrade skatteregler med anledning av skatteutrednings betänkande också måtte överväga införandet av en obligatorisk källskatt å biinkomster av lönekaraktär i huvudsaklig överensstämmelse med förslag.