mot · G1021445 · 1978-01-25 00:00:00 — av om mervärdebeskattningen av uppfinningar Behovet och nödvändigheten av nya idéer och uppfinningar som kan leda till nya produkter och sysselsättningsskapande industri framhålles ständigt. Ansträngningnar görs också från regeringens sida för att stimulera till innovationer, nya konstruktioner och nyskapande av företag. I detta syfte är det emellertid viktigt att den enskilde uppfinnaren, den fria yrkesutövaren, inte ställs på något undantag i förhållande till företag eller anställda i företag som där sysslar med uppfinningar. När det gäller skattelagstiftningen visar det sig dock att den enskilde uppfinnaren kommit i ett ogynnsamt läge i åtminstone följande avseende: För forsknings- och utvecklingsarbete som bedrivs hos momspliktiga företag kan momsavgifter fråndragas i företagens normala redovisningar. En fri uppfinnare som ej har momspliktig rörelse saknar möjlighet att få verkställa motsvarande avdrag. Bakgrunden till detta orättvisa förhållande kan sökas i följande: Skattskyldig enligt mervärdeskattelagen (ML) är den som inom landet yrkesmässigt omsätter skattepliktig vara, byggnad eller tjänst, den som yrkesmässigt exporterar vara eller tjänst som är kvalificerat undantagen från skatteplikt, den som importerar skattepliktig vara samt den som inom landet yrkesmässigt omsätter vissa kvalificerat undantagna varor och tjänster. Yrkesmässighet anses enligt huvudregeln föreligga då inkomsten av verksamheten utgör inkomst av rörelse eller jordbruksfastighet eller annan fastighet enligt kommunalskattelagen men därutöver bl. a. om omsättningen sker under rörelseliknande former. Skatteplikten enligt ML omfattar såväl varor som tjänster. För varor är skatteplikten närmast generell. Undantagen kan hänföras till endera av två grupper, nämligen kvalificerat undantagna respektive okvalificerat undantagna varor. Den som i yrkesmässig verksamhet tillhandahåller kvalificerat undantagen vara är i och för sig skattskyldig och har därför rätt till avdrag för ingående skatt som belöper på förvärv för verksamheten men han behöver inte redovisa utgående skatt för de tillhandahållna varorna. Som exempel på kvalificerat undantagna varor kan nämnas fiskefartyg, flygplan, krigsmate riel, vissa läkemedel, vissa former av energi och nyhetstidningar. Tillhandahållande av okvalificerat undantagna varor medför varken skyldigheter eller rättigheter i mervärdeskattehänseende. Till denna grupp av varor hör bl. a. periodiska medlemsblad och personaltidningar, vatten från vattenverk samt begagnade personbilar och motorcyklar. I fråga om tjänster har lagstiftaren i stället valt metoden att gruppvis räkna upp de tjänster som är skattepliktiga och genom särskilda stadganden föreskrivit vissa undantag. Härav följer att - förutom de uppräknade undantagen - alla tjänster som inte ingår i uppräkningen av skattepliktiga tjänster blir skattefria, Uppfinningar, t. ex. i form av patent, kan närmast hänföras till objektgruppen tjänster. Emellertid finns sådana immateriella rättigheter inte med i ML:s katalog över skattepliktiga tjänster. Därmed är de skattefria. För att avdragsrätt för ingående mervärdeskatt skall få åtnjutas krävs att den tillhandahållna varan eller tjänsten är skattepliktig (jmfr dock vad som sagts om kvalificerat undantagna varor). Eftersom patent m. fl. rättigheter av besläktad art som nämnts inte är skattepliktiga har därmed den som omsätter sådan tjänst inte rätt till avlyft för den skatt som belöper på förvärv för verksamheten. Eftersom avdragsrätten - då den föreligger - i princip gäller all ingående skatt kan en enskild uppfinnare sägas vara sämre ställd än det företag som bedriver innovationsverksamhet som en del av sin övriga verksamhet. Företaget kan nämligen lyfta av även sådan ingående skatt som belöper på innovationsverksamheten. Man torde här kunna tala om bristande konkurrensneutralitet från mervärdeskattesynpunkt. Givetvis bör det vara fullt möjligt att även tekniskt rätta till en sådan brist. Enligt 7 § sista stycket ML jämställs vissa rättigheter med vara. Det gäller bl. a. rätt till jordbruksarrende, avverkningsrätt, rätt till jakt, fiske eller bete, reproduktionsrätt eller rätt till fotografisk bild. Om till dessa, med varor jämställda rättigheter hänfördes också patent och liknande skulle tjänst som avsåg upplåtelse av samma rättigheter vara skattepliktig enligt 10 § 10) ML. Därmed skulle - som framgått av ovanstående - följa rätt till avdrag för ingående mervärdeskatt och den enskilde uppfinnaren således bli jämställd med företag som bedriver motsvarande verksamhet som ett led i annan skattepliktig verksamhet. Med stöd av vad ovan anförts hemställs att ger regeringen till känna vad i motionen angetts rörande sådan ändring i lagen om mervärdeskatt att s. k. fria uppfinnare jämställs med företagare eller företag som bedriver motsvarande verksamhet och är skattepliktiga enligt denna lag.