mot · G1021934 · 1978-04-20 00:00:00 — 1977/78 1934-1938 av m. fl. med anledning av propositionen 1977/78:166 om vissa sjöfartsfrågor I propositionen 1977/78:166 föreslås förlängning av de temporära åtgärder som - i avvaktan på resultatet av den sjöfartspolitiska utredningen beslutade om . Det gäller dels likviditetsstöd i form av statliga kreditgarantier, dels lagen om tillstånd till överlåtelse av fartyg. Från socialdemokratiskt håll har vi i likhet med de ombordanställdas organisationer gjort uttalanden mot systemet med bekvämlighetsflaggning av fartyg. Vi anser alltjämt att bekvämlighetsregistrering är ett ovälkommet inslag i den internationella sjöfartsnäringen och reagerar starkt mot bekvämlighetsflaggning av svenska fartyg. Det är enligt vår uppfattning nödvändigt med lagstiftning som hindrar sådan utflaggning. I motionen 1976/77:1638 slog vi fast att den då föreslagna lagstiftningen måste kompletteras med relativt vittgående tillämpningsbestämmelser för att förhindra att man kringgår syftet med lagstiftningen, nämligen att få kontroll över utflaggningarna. Så har i viss mån skett genom förordningen (1977:495) om tillstånd till överlåtelse av fartyg. Enligt denna förordning skall fråga om tillstånd prövas av kommerskollegium i samråd med . Om ett ärende har större principiell betydelse eller allmän räckvidd skall kommerskollegium höra och med eget yttrande underställa ärendet regeringens prövning. Sådan prövning hos regeringen skall också ske om de ombordanställdas organisationer har motsatt sig bifall till ansökan. Enligt propositionen har denna ordning fungerat väl,och syftet med lagstiftningenatt svensk sjöfart så långt möjligt skall drivas under svensk flagg - har uppnåtts. Vi finner detta tillfredsställande och utgår ifrån att prövningen av fartygsöverlåtelser även under det år som lagstiftningen föreslås förlängd skall ske på ett sådant sätt och under sådan kontroll att syftet med lagstiftningen ej kringgås. Vi vill i detta sammanhang ta upp frågan om uthyrning av fartyg, s. k. bareboat charter. I vår motion 1976/77:1638 konstaterade vi att konsekvenserna av en sådan uthyrning skulle kunna bli mycket likartade dem som skulle uppkomma vid utflaggning. Denna fråga tas nu upp i propositionen om förlängning av lagstiftningen. Departementschefen konstaterar att en sådan uthyrning till utländsk befraktare för en svensk redare, som till följd av det internationella konkurrensläget finner det omöjligt att sysselsätta ett fartyg, kan framstå som ett alternativ till försäljning. I propositionen sägs att ett sådant arrangemang kan vara att föredra även från allmän synpunkt, eftersom fartyget då kan behållas under svensk flagg med möjlighet att 1 1977/78. sedermera återta det i svensk drift. Efter en redogörelse för gällande - tydligen i viss utsträckning oklara - regler redovisar departementschefen att det inom övervägs en samordning av såväl regler som prövningsförfarande i syfte att komplettera den nuvarande lagstiftningen. Mot bakgrund av denna redovisning vill vi återigen framhålla vikten av att lagstiftning och tillämpningsföreskrifter utformas så att syftet med lagstiftningen inte kan kringgås. Innan slutlig ställning tas till den översyn av reglerna för bare-boat charter som pågår inom bör frågan, efter vederbörligt samråd med de ombordanställdas organisationer, redovisas för . a. bör därvid särskilt anges hur eventuell ny lagstiftning kan påverka den svenska sjömanskårens sysselsättning inom handelsflottan och anställningsförhållanden vad beträffar bl. a. rätt att sluta kollektivavtal, svensk sociallagstiftning, arbetsrätt samt effekter från allmän synpunkt. antog enhälligt ett uttalande om att staten i möjligaste mån bör undvika att utnyttja bekvämlighetsflaggade fartyg vid sin upphandling av frakttjänster för att ej främja rederier som undandrar sig sitt sociala arbetsgivaransvar. Uttalandet överlämnades till den s. k. flaggutredningen, som har framhållit att statlig myndighet i princip bör avhålla sig från befraktning av sådant tonnage. Frågan berördes inte i den proposition som lades , vilket vi påtalade. Inte heller i den nu aktuella propositionen tas denna fråga upp. Med hänsyn till de uttalanden som tidigare gjort och flaggutredningens uttalande bör enligt vår mening anhålla hos regeringen att vidta de åtgärder som kan erfordras för att dessa synpunkter skall beaktas vid statliga myndigheters upphandling av frakttjänster. Med hänvisning till vad som anförts hemställs 1. att i fråga om översyn av reglerna för s. k. bare-boat charter ger regeringen till känna vad som anförts i motionen, 2. att anhåller hos regeringen att erforderliga åtgärder vidtas för att tillgodose vad som anförts i motionen angående den statliga upphandlingen av sjöfraktstjänster. () () () () () () () () () 1* 1977/78. 3 sam!.