mot · G1021879 · 1978-04-13 00:00:00 — Motion 1977/78:1879 av m. fl. med anledning av propositionen 1977/78:109 om förskott på studiemedel m. m. 1 propositionen 1977/78:109 föreslås bl. a. införande av ett regelmässigt system för förskott på studiemedel. Detta skall kunna utgå till studerande som efter sin ansökan väntat än på beslut om studiemedel. Förskottet skall utgöra . I den mån sökta studiemedel inte beviljas skall uppburet förskott förfalla till omedelbar betalning. Anstånd med betalningen skall dock kunna medges. Införandet av ett förskottssystem sammanhänger med att behandlingstiderna inom studiemedelssystemet tenderat att bli oroväckande långa samt att existerande möjligheter till förskott via bankerna minskat. Det är naturligtvis i princip diskutabelt att gå den av regeringen föreslagna vägen varigenom det så att säga kan uppstå en generell rätt att erhålla viss kredit för alla som uppfyller vissa formella kriterier. Vi utgår dock ifrån att det databaserade informations- och produktionssystem för studiestöd (STIS) som utvecklats kommer att, tillsammans med medgivna personalförstärkningar vid studiemedelsnämnderna, leda till att förskottssystemet inte behöver utnyttjas. I nuvarande läge har vi därför ansett oss kunna acceptera systemet med de ändringar vi redovisar i det följande. Vid bedömningen av enskildheterna i propositionens förslag har vi haft som utgångspunkt att man i största möjliga utsträckning bör anknyta till studiemedelssystemets regler. Som reglerna är föreslagna innebär de emellertid att regeringen egentligen skapar ett nytt studiefmansieringssystem för dem som ej beviljas studiemedel: förskottet skall normalt återbetalas genast, anstånd skall dock kunna medges, vilket bl. a. innebär upprättandet av individuella återbetalningsplaner, ränta skall utgå med samma räntesats som enligt normalräntan för lån från statens utlåningsfonder, vilket är lägre än vad som gäller för återkrav, och i vissa fall skall befrielse från skyldigheten att erlägga ränta kunna ske. För centrala kommer det att uppstå en rad besvärliga administrativa problem vid hanteringen av dessa nya låneregler. Enligt vår mening bör man i stället anknyta till studiemedelssystemets reguljära regler. Enligt vad vi erfarit var i början av detta år , eller knappt 1 200 fall, av de 22 000 ansökningarna om förskott inte avräknade mot senare beviljade studiemedel. Huvudparten av dessa (ca 700) har kvitterat ut både förskott och studiemedel utan avräkning, något som inte skall vara möjligt enligt vad som uppgivits. Ca 200 hade erhållit förskott men inte sökt studiemedel, och ca 300 hade erhållit förskott men fått avslag på sin studiemedelsansökan. En mycket begränsad grupp har kvitterat ut mer än ett förskott. Enligt vår mening bör den som fått förskott och i god tro har förbrukat dessa till sitt uppehälle under studierna, och sedan fått avslag på sin studiemedelsansökan, få förskottet omvandlat till återbetalningspliktiga studiemedel. En stor grupp i denna kategori kommer med all sannolikhet att vid kommande termin beviljas studiemedel eller kan tidigare ha erhållit studiemedel. Det är för de studerande det här gäller skäligt att samma återbetalningsregler får gälla som för i övrigt erhållna studiemedel. Man undviker krav på återbetalning av förskotten under fortsatta studier. Därigenom samlas vidare alla återbetalningsmedel så att säga på ett ställe, något som var vägledande för den överföring av t. ex. lån från allmänna studielånefonden till återbetalningspliktiga studiemedel vilken tidigare genomförts. De automatiskt verkande reglerna för återbetalning, vilka i sig innefattar sociala hänsynstaganden, kommer då att äga tillämpning. Och även administrativt är detta en fördel. I övriga fall bör bestämmelserna om återkrav äga tillämpning. Det bör ankomma på centrala att avgöra i vilka fall återkrav bör ske. Som framgår av remissammanställningen har centrala , studiestödsutredningen och avstyrkt den grundkonstruktion regeringen valt i detta fall. Som nämnts ovan fastläggs förskottsbeloppet till . Av förarbetena i departementspromemorian (DsU 1977:23) framgår att beloppet anses motsvara en månads studieutgifter jäme vissa initialkostnader i början av terminerna. Beloppet synes i sig väl avvägt. Studiemedlen anges i förhållande till basbeloppet. Det kan i och för sig i detta fall vara praktiskt att fastlägga ett krontalsbundet belopp. Regeringen bör dock såsom centrala förordat äga att justera detta belopp med hänsyn till inträffade prisförändringar utan att i särskild ordning underställa riskdagen en sådan justering. Vad vi här anfört om återbetalning av erhållet förskott m. m. samt om justering av förskottsbeloppet bör ges regeringen till känna. Med hänvisning till det anförda hemställs att beslutar 1. att som sin mening ge regeringen till känna vad i motionen anförts om återbetalningen av förskott på studiemedel m. m., 2. att som sin mening ge regeringen till känna vad i motionen anförts om justering av förskottsbeloppet. () () () () () () () () () ()