mot · G1021688 · 1978-01-25 00:00:00 — En utbyggd barnomsorg har stor betydelse för att åstadkomma en bra boendemiljö, och förbättringar i denna spelar stor roll för att få en god uppväxtmiljö för barnen. I vår motion (1977/78:332) om barnomsorgen pekar vi på att det finns en rad problem för kommunerna när de skall klara det praktiska genomförandet av en utbyggd barnomsorg. Ofta finns det stora svårigheter rent fysiskt och planeringsmässigt, särskilt i redan etablerade stadsdelar. Markreservationer för allmänna ändamål kan saknas, och enda lösningen kan bli en stadsplaneändring - med den tid detta kan ta. I barnomsorgsmotionen föreslår vi att det, för att ge kommunerna bättre möjligheter att ta itu med bl. a. frågor om markreservationer, bör övervägas om kommunernas planer bör utsträckas i tiden, så att de åtminstone översiktligt täcker utbyggnaden fram till full behovstäckning. Det är vidare viktigt att planeringssituationen klarläggs beträffande de äldres boendeförhållanden. Detta har också framhållits vid tidigare tillfällen, men i budgetpropositionen anmäler föredragande statsrådet endast att frågorna bör tas upp i lämpligt sammanhang så snart behandlingen av vissa utredningsförslag slutförts. Propositionen innehåller inte heller någon mera fullständig redovisning av regeringens handlingslinjer. Även om fullständiga förslag rörande frågorna om de äldres boendeförhållanden nu inte kan presenteras är det enligt vår mening, med hänsyn till att planeringstiderna är långa, särskilt nödvändigt att prestera grundläggande utgångspunkter för inriktningen av bostadsbyggandet, för inre och yttre miljö samt för planläggningen på detta område. Det är inte minst viktigt att klargöra ansvarsgränserna mot institutionell vård på ett sådant sätt, att bostäderna kan användas i förening med nödvändiga serviceinsatser för skilda grupper. 1 många fall blir säkert kollektiva servicelösningar nödvändiga, lösningar som inte endast kan betjäna de boende i ett visst , bostadshotell e. d. utan också äldre i grannskapet. Plan- och lånefrågorna blir sålunda på ett tidigt stadium aktuella för att ge underlag för den kommunala planeringen. Regeringen bör ta initiativ till att översiktliga utgångspunkter för kommunala bedömningar presenteras. De gemensamma anordningarna i serviceanläggningarna kan i många fall utnyttjas för att underlätta ett boende med utbyggd service i anslutna kollektivbostäder för även andra grupper än äldre. programrekommendationer bör ses över och kompletteras i sådant syfte. Av de närmast föregående avsnitten framgår några av de ställningstaganden av statsmakterna som behövs för att kommunerna skall kunna fullgöra sin roll för en social bostadsförsörjning. Därutöver aktualiseras också särskilda statliga stimulansbidrag. Ett av de påtagliga hindren för en förändring av befolkningssammansättningen i befintliga bostadsområden utgörs av lägenhetssammansättningen. I åtskilliga bostadsområden är andelen små lägenheter mycket stor. Som vi framhållit i det föregående har vidare den genomsnittliga lägenhetsstorleken i flerbostadshus minskat. Det är mot denna bakgrund enligt vår mening ytterst angeläget att sammanslagningar av lägenheter kan genomföras i större utsträckning än som sker f. n. Det har emellertid visat sig att kostnaderna för lägenhetssammanslagningar i många fall är så stora, att de utgör hinder mot sammanslagningar även i samband med mera omfattande ombyggnad eller upprustning. Enligt vår mening bör därför ett särskilt statligt bidrag införas i syfte att stimulera sammanslagning av bostadslägenheter. Ett sådant bidrag har föreslagits av boende- och bostadsfinansieringsutredningarna, och även har i stort anslutit sig till utredningarnas förslag. Med hänsyn till budgetläget anser vi oss emellertid tvingade att t. v. nöja oss med att acceptera förslaget i budgetpropositionen om att bostadslånen för ombyggnad också skall kunna utgå för lägenhetssammanslagningar, även om sammanslagningen sker utan väsentlig ökning av bostadsvärdet eller utan samtidig utbyggnad till nybyggnadsstandard. Detta föreslog vi , och vi ser åtgärden som ett första steg mot en reform med särskilt bidrag för att stimulera lägenhetssammanslagningar. Det är vidare angeläget att medverka till att nya bostäder i största möjliga utsträckning byggs på sådant sätt att framtida förändringar blir möjliga. Genom elasticitet i byggandet kan möjligheter till ändringar i lägenhetsindelningen med hänsyn till konsumenternas anspråk och behov skapas. Härigenom ökas möjligheterna att bibehålla vissa förutsättningar för en allsidig hushållssammansättning. Vi vill slutligen framhålla att förslaget i budgetpropositionen, att bidragen för förbättring av boendemiljön i vissa fall skall kunna utgå med upp till 75 96 av den godkända kostnaden, inte ensamt kan lösa de problem, som vi har berört i det föregående. Det bör i sammanhanget understrykas att de största problemen när det gäller att förbättra boendemiljön ofta gäller svårigheterna att skapa verksamhet i bostadsområdena, inte minst för barn och ungdom. I dessa avseenden har emellertid regeringen underlåtit att föreslå positiva åtgärder. Beträffande bidraget till den allmänna fritidsverksamheten inom SIA-skolan innebär regeringens förslag t. o. m. en avsevärd försämring i förhållande till vad som gäller. Bidraget, som regeringen föreslår skall slopas, har bl. a. möjliggjort aktiviteter för barn och ungdomar i nybyggda I en särskild motion (1977/78:735) föreslår vi att 25 milj. kr. skall anslås till bidrag till allmän fritidsverksamhet i kommunerna även för /79. I motionen 1977/78:654 föreslår vi vidare 50 milj. kr. till särskilda kvalitetshöjande insatser i förskolan. Såväl det s. k. SIA-bidraget som kvalitetsbidraget inom barnomsorgen är exempel på sådana positiva åtgärder, som kan bidra till att skapa bättre och allsidigare bostadsmiljöer. Sammanfattningsvis föreslår vi alltså en rad konkreta åtgärder för att vidga kommunernas möjligheter när det gäller att verka för bostadsförsörjningen i dess helhet i syfte att motverka segregation och skapa bostadsområden som fungerar väl för olika hushåll och individer. Enligt vår mening är frågorna om den sociala miljön i bostadsområdena av sådan vikt att åtgärderna nu måste bli föremål för omedelbara ställningstaganden. Med hänvisning till vad som anförts hemställer vi 1. att som sin mening ger regeringen till känna a. att regeringen bör förelägga förslag till lag om bostadsförsörjningen m. m. i enlighet med vad i motionen anförts, b. vad i motionen anförts om bostadssocial inventering och bostadsförsörjningsprogram, 2. att som sin mening ger regeringen till känna att bör föreläggas förslag till lag om ändring i byggnadsstadgan som främjar planläggning från bostadsförsörjningssynpunkt i enlighet med vad i motionen anförts, 3. att som sin mening ger regeringen till känna att bör föreläggas förslag till lagstiftning om anvisningsrätt m. m. i enlighet med vad i motionen anförts, 4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om inriktningen av bostadsförmedlingsverksamheten, 5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om statliga bidrag för sammanslagning av bostadslägenheter och om förberedelser för ändrad lägenhetsindelning. 6. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om bostäder för äldre m. fl. () () () HANS () () () () () () () () () ()