mot · G1021095 · 1978-01-25 00:00:00 — om vissa ändringar i semesterlagen Regeringen har såväl i ord som i handling visat att onödig byråkrati måste bekämpas. En annan målsättning, som med jämna mellanrum förtjänar att framhållas, är att lagar skall utformas på ett sådant sätt att de är lätta att förstå och tillämpa. En lag kan vara nog så teoretiskt riktig, men den fyller ändå illa sin uppgift om den är svår eller omöjlig att hantera i det praktiska livet. Den lag jag nu närmast avser är den semesterlag som gäller . Redan innan den antogs höjdes varnande röster för att den kommande tillämpningen skulle medföra svårigheter. Dessa farhågor har besannats. Från dem som blivit tvingade att söka sätta sig in i lagens regelsystem har samstämmigt framhållits svårigheten i att förstå, tolka och tillämpa lagen. Som exempel kan anföras följande uttalande i av en medlem av : Jag har varit på information om den nya semesterlagen och något mer tillkrånglat ur administrations- och tolkningssynpunkt finns inte. Att sedan centrala SAF- och SIF-tolkare har olika uppfattning gör det inte lättare för oss på det lokala planet att hantera lagen. Tänk så många icke-produktiva timmar den kommer att ta i anspråk, och den enskilda människan kan näppeligen själv räkna ut sin semester. I jämförelse med den tidigare lagen medför den nya högre kostnaden i då den gemensamma strävan borde vara att nedbringa utgifterna. De ökade kostnaderna belöper bl. a. på en avsevärt mera omfattande administration. Det erfordras t. ex. en långt mera detaljerad fortlöpande registrering av löne- och arbetstidsdata . Ur en sammanställning över de uppgifter arbetsgivare behöver för beräkning av bl. a. semesterkvalifikation för att få fram semesterlönegrundande frånvaro hämtar jag följande uppställning: Dsjukdom, 2)arbetsskada 3) föräldraledighet i samband med barns födelse eller adoption, 4) föräldraledighet för tillfällig vård av barn, 5) ledighet enligt lagen om ersättning åt smittbärare, 6) militärtjänstgöring med stöd av 27 $ värnpliktslagen eller ledighet på grund av motsvarande vapenfri tjänst, 8) civilförsvarstjänst, 9) annan lag medför rätt till semesterlön, 10) utbildning som berättigar till timstudiestöd, inkomstbidrag eller vuxenstudiebidrag eller som till väsentlig del avser fackliga eller med facklig verksamhet sammanhängande frågor, 11) arbetstagare är ensamstående förälder, 12) grundutbildning eller tjänstgöring i anslutning till grundutbildning eller beredskapsövning, 13) arbetstagare har fyllt under föregående kalenderår, 14) tid då civilförsvarsberedskap råder eller beredskapsövning får anordnas vid krigs makten, 15) frånvaron överstiger , 16)frånvaron överstiger , 17) frånvaron överstiger , 18) frånvaron överstiger under intjänandeåret, 19) frånvaron överstiger 2 hela intjänade år. Om de skilda uppgifter som krävs för att räkna ut semesterns längd för varje enskild arbetstagare, uttagen semester, bestämning av antal anställningsdagar m. m., beräkning av semesterlön samt beräkning av semesterersättning tas med, blir listan mycket lång. De skäl som jag anfört och som inte gör anspråk på att vara en fullständig redovisning av alla negativa synpunkter på den nya lagen visar med all tydlighet att bristerna är betydande och att de medför krångel, tolkningssvårigheter, kostnader och otillfredsställande arbetsförhållanden. Situationen uttrycks så här i ett kåseri i , ur vilket jag citerar: På rikets alla arbetsplatser finns det personer, arma stackare, som skall lägga en ny semestervecka till de 4 som redan finns. De vet att det blir , men hur det blir 5 måste de gå på kurs för att lära sig. Dessutom måste arbetsmarknadens parter förhandla och veckor för att rätt knäcka gåtan 4+1. Som om vi inte hade arbetsmarknadsproblem av högre dignitet. Bort med krånglet, hojtar alla, inte minst och regeringen. Och så ger de oss en semesterlag som är ett vidunder av krånglighet, en lag som i övrigt normalbegåvade människor inte fattar utan att sitta på kursgårdarna för att knäcka problemet hur 4 veckors semester skall förvandlas till 5! Uttalandena om lagen är således entydiga. har enhälligt antagit lagen, och jag anser det nu vara vår gemensamma skyldighet att ingripa. Det kan vara förståeligt - om än beklagligt -att det kan inträffa att en olyckligt utformad lag kommer till. Vad som däremot inte kan godtas är, om misstaget av prestigeskäl eller andra orsaker inte rättas till. Det enda riktiga nu anser jag därför vara att så snabbt som möjligt söka förbättra den situation som regering och riksdag gemensamt försatt arbetsgivare och arbetstagare i. Det kan förmodligen snabbast och effektivast ske genom att den kommitté, som enligt direktiv fått i uppdrag att utreda vissa frågor om framför allt semesterrätten vid uppsägning och förhållandena i samband med den särskilda semesterlagen, får till uppgift att snabbt se över den nya lagen. 1 direktiven sägs visserligen avslutningsvis, att kommittén får i uppdrag att uppmärksamt följa tillämpningen av den nya semesterlagen i alla hänseenden och att framlägga de ändringsförslag som bedöms motiverade av de erfarenheter som erhålles, men detta är enligt min uppfattning inte tillräckligt. Det står redan nu klart för anställda, företag, kommuner och landsting vilka tillämpningssvårigheter lagen medför. Det behövs inte någon ytterligare tidrymd för att bli varse dess oformligheter, utan arbetet med översynen bör genast sättas i gång och bedrivas raskt. bör därför enligt min uppfattning uttala sig för att konsekvenserna av den nya semesterlagen tas upp till bedömning och att erforderliga ändringsförslag framläggs. Det är slutligen att beklaga att ett så oformligt lagstiftningsalster har satts i kraft. Det goda kan det misstaget förväntas medföra, att lagstiftningen på arbetslivets område i fortsättningen blir mer verklighetsanknuten och ägnad att bättre tillgodose arbetslivets behov ur såväl arbetsgivares som arbetstagares synvinkel. Det finns bl. a. mot bakgrund av utredningsförslag anledning att erinra om vikten av att lagstiftningen på detta område sker med stor eftertanke. Avvägningen mellan skilda intressen och de framtida konsekvenserna för samhällslivet av olika ställningstaganden måste ägnas stor uppmärksamhet. Åberopande det anförda hemställs att hos regeringen begär att den tillsatta utredningen om översyn av semesterlagen får i uppdrag att framlägga de förslag till ändringar i semesterlagen som påtalats i motionen.