mot · G2022093 · 1978-01-01 00:00:00 — av och om införandet av ADB inom exekutionsväsendet har utvecklings- och försöksverksamhet med ADBteknik bedrivits för landets kronofogdemyndigheter. Ett första förslag till systemutformning lämnades till regeringen av dåvarande exekutionsväsendets organisationsnämnd (EON). Förslaget innebar att ADB skulle användas för registrering av exekutionsväsendets datamaterial, för bokföring och redovisning samt för bevakning av fordringar. Förslaget innebar att ett centraliserat ADB-system skulle införas. EON:s förslag kritiserades hårt, bl. a. för att informationen om gäldenärema inte skulle kunna hållas tillräckligt aktuell samt för att det skulle medföra alltför hård centralstyrning och oklar ansvarsfördelning mellan inblandade myndigheter. beslutade EON att det fortsatta utvecklingsarbetet skulle avse ett datasystem med terminaler hos kronofogdemyndigheterna, vilka skulle anslutas till en central dator. Några väsentliga ändringar i den principiella uppbyggnaden skulle dock inte ske, utan det var fortfarande ett starkt centraliserat system. som utredningsarbetet pågick startades en försöksverksamhet i med en första version av det centraliserade rikssystemet. Försöksverksamheten har senare utvidgats även till län. Något riksdagsbeslut att införa ADB inom exekutionsväsendet finns ej, och någon proposition i ärendet har icke lagts. beslut i samband med behandlingen av statsverkspropositionen 1975 innebär endast utvecklingsarbete och försöksverksamhet med ADB. Denna tolkning bekräftas även genom tillkomsten av förordningen (1976:163) om försöksverksamhet med automatisk databehandling inom exekutionsväsendet. överfördes EON:s arbetsuppgifter till RSV. lämnade RSV en rapport till kommundepartementet över försöksverksamheten. I samråd med statskontoret, som deltagit i arbetet ända med tekniska experter och haft en ledande roll i systemutformningen, föreslog RSV att det riksomfattande centrala systemet () skulle genomföras successivt . RSV:s förslag mötte häftig kritik. Från länsstyrelserna hävdades att systemförslaget dels innehöll allvarliga brister, dels skulle medföra en kraftig centralstyrning från RSV av arbetsuppgifter som ligger inom länsstyrelsernas ansvarsområde. Även datainspektionen uttalade sig kritiskt om systemförslaget från sekretess- och integritetssynpunkter. Först efter påpekanden och bestämda krav kunde en majoritet av inspektionens styrelse godkänna den Två ledamöter och föredraganden reserverade sig mot beslutet. Efter ytterligare utredningsarbete förordade RSV och statskontoret att REX-systemet skulle genomföras på så sätt att de tre storstadslänen prioriterades. I statsliggaren 1978/79 (XV, B3) bemyndigas RSV bl. a. att under /79 i samarbete med i fullfölja införandet av det ADB-baserade redovisningssystemet () vid samtliga kronofogdemyndigheter i länet. I propositionen 1978/79:100, bil. 18, s. 33, anmäls att REX-systemet är i drift i och . Vidare föreslås medel för fortsatt arbete med införande av REX-systemet i samt förordas att systemet införs som ett länsslutet system vid kronofogdemyndigheterna i . Under den långa tid som utvecklings- och försöksverksamheten bedrivits har bedömningarna av REX-systemets kostnader förändrats. I EON:s förslag 1969 beräknades engångskostnaderna, som bl. a. omfattade utveckling av systemet, till ca 8 milj. kr., och driftkostnaderna beräknades bli ca 6 milj. kr. 1 RSV:s förslag 1975 beräknades engångskostnaderna, exklusive erforderlig centraldator, uppgå till ca 50 milj. kr., och driftkostnaderna uppskattades till ca 20 milj. kr. (kostnadsnivå) vid full drift. Hur stora kostnaderna verkligen blir är svårt att bedöma. Som jämförelse kan nämnas att för genomförandet enbart i har beräknats 6,7 milj. kr. för /78 och ca 12 milj. kr. för /79. De förhållanden beträffande REX-systemet som översiktligt beskrivits ovan ger anledning till allvarliga anmärkningar. För det första finner vi det anmärkningsvärt att REX-systemet dels tagits i drift i och , dels att arbeten pågår med idrifttagande i , trots att beslut endast omfattade utvecklings- och försöksverksamhet. Ett system av denna omfattning bör, speciellt med tanke på den omfattande kritik som systemförslaget fått, föreläggas för beslut innan det införs. För det andra förefaller det osannolikt att en systemutformning, som i allt väsentligt gjordes 1969, fortfarande kan anses vara lämplig att införa . Användarerfarenheter och nya tekniska möjligheter bör givetvis beaktas. För det tredje är det inte självklart att de krav som varit styrande för ett s. k. rikssystem är de som bör definiera en regionaliserad systembild. För enskilda regioner väsentliga krav är svårare att tillgodose i ett generellt system. Det förefaller också märkligt att ett från flera håll starkt kritiserat system smygs in utan att det klargörs på vilket sätt orsakerna till kritiken har undanröjts. För det fjärde ger de kraftigt ökade kostnaderna som redovisats vid olika tillfällen grund för en misstanke att projektarbetet inte genomförts på ett godtagbart sätt. För det femte framgår ej av förslaget i budgetpropositionen hur ADBdriften av det länsslutna systemet vid kronofogdemyndigheterna i skall utföras. Den hittillsvarande försöksverksamheten har skett med användning av datorer vid den statliga datordriftsorganisationen i . Det förefaller mindre lämpligt att låta Göteborgssystemets drift ske på samma sätt, men något alternativ presenteras inte. Med hänvisning till vad som anförts i motionen hemställs 1. att avslår förslaget i proposition 1978/79:100, bil. 18, att införa REX-systemet vid kronofogdemyndigheterna i , 2. att avslår den medelsbevillning som föreslås i samma proposition för REX-systemet i , undantaget kronofogdemyndigheten i , 3. att beslutar att försöksverksamheten med REXsystemet i och avbryts och att en noggrann redogörelse utarbetas över försöksverksamhetens resultat, 4. att hos regeringen hemställer om ett nytt förslag till hur automatisk databehandling skall kunna tillämpas inom exekutionsväsendet och där ADB-teknikens möjligheter till decentraliserade ansvars- och verksamhetsformer utnyttjas på ett effektivt och ekonomiskt sätt.