mot · G102359 · 1978-01-18 00:00:00 — av m. fl. om förenklad tull- och passkontroll vid flygplatser Det bör vara i samhällets intresse att trafiken mellan och utlandet kan utvecklas så fritt som möjligt. passerar tusentals fordon och fartyg våra gränser, och den växande trafiken har skapat behov av förenklade klareringsprocedurer, som endast i ringa mån skall hindra den enskildes rörelsefrihet. Utvecklingen inom olika områden medför vanligen en parallell utveckling av statsmakternas bestämmelser. Tull- och passkontrollen är en del av det svenska gränsskyddet av handelsoch säkerhetspolitiska skäl. Detta skydd behövs. Tull- och passkontrollen skall betjäna trafiken och ålägga trafikanterna minsta möjliga restriktioner. Undantag från tendensen att förenkla klareringsprocedurerna finns inom flygtrafiken. Inom denna gäller komplicerade regler. Särskilt för allmänflygets trafik medför detta att den enskildes rörelsefrihet starkt begränsas. Nedan redovisas de mest markanta exemplen på skillnader i klareringsprocedurer mellan allmänflyg och andra färdmedel. Uttullning erfordras alltid för flyg. Detta medför krav på särskild uteresort där tullpersonal finns placerad, klarering som bestämmer samt skyldighet att erlägga avgift för klarering. Flygplan har även att till luftsfartsverket lämna färdplan över resroute, förarens namn, antal personer ombord, räckvidd, radioutrustning etc. Nuvarande bestämmelser för flygtrafiken består till stor del av tullstadga (omarbetad version av ) framtagen av tullkommission. saknades i princip passagerartrafik med flygplan och allmänflyg existerade inte. En ny tullstadga infördes . Däri behandlades ej ordningen för flygtrafiken. Av denna anledning utgav generaltullstyrelsen (GTS) en PM över tullflygplatser och ordningen för flygtrafiken. Denna PM mottogs mycket negativt av flera remissinstanser. Detta berodde på GTS förslag till övergång till ännu strängare kontrollsystem, som ännu mera skulle ha skilt flygtrafiken från andra färdmedel. GTS PM innebar avsteg från internationella rekommendationer samt från direktiven till tullagstiftningskommittén tullstadga. Tillämpliga internationella dokument är bl. rekommendation nr 29 1963 och luftfartsorgans() dokument från FAL/1973 § 2.34. För att likställa hanteringen vid anlitande av olika färdmedel borde i fråga om allmänflyget följande kunna iakttagas: a) Tull- och polismyndigheter kan på ett fullgott sätt - via trafikledningscentralerna ATC - följa upp flygplansrörelser över gränserna genom den obligatoriska färdplanen för gränspassage. b) Allmänflyget bör ej behandlas på ett annorlunda sätt än bil- och fritidsbåttrafik vid våra gränser. c) Rimliga krav måste ställas på fullständigheten av tullkontrollen för allmänflyget. d) Tullklarering får ej drabba allmänflyget på ett ekonomiskt oskäligt sätt. e) Gränstrafik bör tillåtas på samtliga flygplatser som kan nås av tull- och passpolispersonal inom färdplanen förvarningstid - från tullplats. 0 Tull-och passkontrollen bör kunna delegeras till lokalt organ-t. ex. ortens polis- eller flygplatschef - eller till andra myndighetsorgan. Med hänvisning till det anförda hemställs att hos regeringen anhåller om förslag till förenklade bestämmelser i fråga om tull- och passkontrollförfarande vid flygplatser. () ()