bet · G201SfU9 · 1978-12-31 00:00:00 — medanledning av motion om översyn av avtal med om uttagande av sociala avgifter I motionen 1977/78:1491 av tredje vice talmannenKarl () hemställs att hos regeringen begär skyndsammaåtgärder i syfte att undanröja de i motionen påtalade missförhållandena. Motionenbehandlar bestämmelserna om uttag av sociala avgifter för personer som bor iSverige men arbetar i . Motionären påpekar att sådana personer i vissafall, t. ex. vid anställning i norsk offentlig tjänst, kan fa erlägga avgifteri båda länderna. En person som är bosatt i , men har sinanställning i , är ansluten till såväl den svenska lagen om allmänförsäkring (AFL)som den norska lagen om folketrygd. Förmåner från och avgiftertill de båda ländernas trygghetssystem anknyter i väsentliga delar till ländernasbeskattningsregler. Enligt53 § kommunalskattelagen beskattas den som är bosatt i här i riket förall inkomst vare sig den förvärvas här eller på utländsk ort. är denlön eller annan ersättning som en i bosatt person erhåller för arbete iNorge underkastad beskattning där. Enligtkungörelsen (1972:35) om dubbelbeskattningsavtal mellan och flrlön och annan ersättning som person bosatt i förvärvar genomanställning i enskild tjänst i beskattas i om arbetet utförs där(art. 15). Motsvarande gäller enligt art. 20 i fråga om lön eller annanersättning från eller regional eller iNorge. nämnd lön eller ersättning för beskattas också i . Därvid skallemellertid enligt art. 24 den skatt som erlagts i avräknas från densvenska inkomstskatten. Ettundantag från de nämnda bestämmelserna gäller för personer som bor i kommunersom direkt gränsar till . I de fall inkomsten härrör från personligt arbetevid anställning i enskild tjänst i norsk gränskommun beskattas inkomsten endasti (art. 15 i;4). Konventionenden mellan , , , och omsocial trygghet reglerar frågan om från vilket land sociala förmåner skallutgå. I art. 5 i konventionen anges att en person som är bosatt i ett landoch utför arbete som anställd i ett annat land skall åtnjuta 1 1978/79. SfU 1978/79:9 2 tilläggspensioni sysselsättningslandet, under förutsättning att inkomsten beskattas där. Pågrund av en tilläggsöverenskommelse till konventionen skallemellertid i fråga om person, som har hemvist i kommun direkt gränsande tillriksgränsen mellan och och utför arbete såsom anställd i sådankommun på andra sidan hos arbetsgivare där, anställningsinkomstenge rätt till tilläggspension endast i det land där arbetet utförs även ominkomsten icke beskattas där. Vidare har angivits att arbetstagare som avses iöverenskommelsen ej skall vara skyldig att erlägga pensionsavgift föranställningsinkomst i sysselsättningslandet. 6 och 16 i konventionen regleras rätten till förmåner vid sjukdom,havandeskap eller barnsbörd närmare i en särskild överenskommelse den 6februari 1975 mellan de nordiska länderna. 1 art. 8 i överenskommelsen stadgasatt den som är bosatt i ett land och utför arbete som anställd i ett annat avländerna är tillförsäkrad sjukpenning för anställningsinkomsten isysselsättningslandet. Skyldigheten att utge sjukpenning övergår dock påbosättningslandel , såvida den försäkrade inte fortfarande vistasi sysselsättningslandet (art. 10). Medundantag för stadgandet i den ovannämnda tilläggsöverenskommelsen den 22 mars1973 om att arbetstagare som avses i överenskommelsen inte skall vara skyldigatt erlägga pensionsavgift för anställningsinkomst i sysselsättningslandetreglerar den nordiska konventionen om social trygghet inte frågan om i vilketland avgiftsuttaget skall ske. Skyldigheten att erlägga avgifter blir därför iövriga fall beroende på de resp. ländernas bestämmelser härom. Avgiftertill de svenska pensionsförsäkringarna erläggs av den försäkrade om han haftpensionsgrundande inkomst av annat förvärvsarbete än inkomst av anställning.Vid beräkning av pensionsgrundande inkomst räknas visserligen enligt 11 kap. 2§ AFL den lön i penningar eller naturaförmåner som försäkrad åtnjutit som arbetstagarei allmän eller enskild tjänst som inkomst av anställning. I lagrummet angesemellertid att vid beräkning av inkomst av anställning - med vissa angivnaundantag - hänsyn skall tas till lön eller annan ersättning, som försäkradåtnjutit från arbetsgivare, vilken är bosatt utom riket eller är utländskjuridisk person, endast i de fall då den försäkrade sysselsätts här i riketeller tjänstgjort som ombord på svenskt handelsfartyg. Till inkomst avannat förvärvsarbete räknas enligt 11 kap. 3 § AFL bl. a. ersättning ipenningar eller naturaförmåner i form av kost eller bostad förarbete för annansräkning, allt iden mån inkomsten enligt 2 §ovan inte är att hänföra tillinkomst av anställning. Deninkomst som en här i riket bosatt person erhållit av norsk arbetsgivare förarbete i hänförs sålunda till inkomst av annat förvärvsarbete, och hanpåförs följaktligen egenavgift till såväl folkpensioneringen som tilläggspensioneringen. Avgifter till den svenskasjukförsäkringen erläggs av den försäkrade endast SfU 1978/79:9 3 omhans sjukpenninggrundande inkomst härrör från annat förvärvsarbete än'anställning. Såsom inkomst av anställning räknas enligt 3'kap. 2 § AFLinkomster som försäkrad förvärvar såsom arbetstagare i allmän eller enskildtjänst. Detta gäller även om inkomsten härrör från utländsk anställning. Enförsäkrad som för sin anställningsinkomst från behöver därför inteerlägga avgift till den svenska sjukförsäkringen. Dennorska folketrygden finansieras främst med medlemsavgifter från personer somomfattas av trygden och av arbetsgivaravgifter. Löntagare i erlägger förinnevarande år medlemsavgift till pensionsförsäkringarna av denpensionsgrundande inkomsten och till sjukförsäkringen avberäknad taxerad inkomst. I den förevarande motionen tar motionären uppfrågor om skyldighet för personer som bor i men har anställning ochinkomst i att erlägga avgifter till svensk socialförsäkring och norskfolketrygd. Motionären begär skyndsamma åtgärder för att undvika att personernai fråga skall behöva erlägga avgifter i båda länderna. Avden inledningsvis lämnade redogörelsen framgår att man i dubbelbeskattningsavtalmellan och lindrat de effekter som uppkommer på grund av attinkomster som här i landet bosatta personer förvärvar i beskattas i bådaländerna. Vidare har frågan från vilket land sociala förmåner skall utgåreglerats genom den nordiska konventionen om social trygghet ochöverenskommelser i anslutning till denna konvention. Däremot finns, med visstundantag för personer som bor och sysselsätts i kommuner på ömse sidor omriksgränsen mellan och , ingen överenskommelse mellan de bådaländerna om i vilket land avgifter skall erläggas. Den som inte omfattas av detnämnda undantaget måste följaktligen erlägga pensionsavgifter såväl i Sverigesom i . Denbristande överenskommelsen mellan förmåner och avgifter i de nu aktuella fallenär enligt vad utskottet erfarit föremål för uppmärksamhet inomregeringskansliet i anslutning till pågående förhandlingar mellan svenska ochnorska regeringarna om en ny nordisk konvention om social trygghet.Förhandlingarna beräknas kunna slutföras . Med hänsyn härtill anserutskottet alt någon åtgärd från sida med anledning av motionen inteär påkallad. att avslårmotionen 1977/78:1491. Närvarande:Sven Aspling (s), (), (), (), (), (), (), (), (), *(s), (), ChristerNilsson (s), *(c), () och *(s). ' Ej närvarande vid betänkandets justering. GOTAB 58746 Slockholm 1978