bet · G201SkU2 · 1978-12-31 00:00:00 — I sammanhanget vill utskotteterinra om den effektivisering och rationalisering av taxerings-organisationensom enligt riksdagsbeslut , 1977 och 1978 skall genomföras fr. o. m. 1979och som bl. a. syftar till att intensifiera gransknings- och kontrollinsatsernavid taxering och att koncentrera dessa till rörelseidkare och andra mersvårkontrollerade skattskyldiga. Genom den bevissäkringslag för skatte- ochavgiflsprocessen som antogs av har det allmänna fått ettvärdefullt processuellt hjälpmedel. Denna lag är avsedd att inom kortkompletteras med en särskild betalningssäkringslag som kommer att avsevärtförstärka det allmännas ställning som borgenär i fråga om skatter, tullar ochavgifter. Vidare har genom den antagna skattebrottslagen genomförts bl.a. mycket betydande skärpningar av straffen för falskdeklaration och grovtoaktsam deklaration. Nämnas bör också att ett inom budgetdepartementetupprättat förslag till en generell lagstiftning mot skatteflykt f n. är föremålför regeringens prövning. Vadsärskilt angår frågan om internationell skatteflykt kan nämnas att beslutat rekommendera medlemsstaternaatt sluta ett multilateralt avtal om skattesamarbete för att bekämpaskattebrott och skatteundandragande och att ta initiativ till åtgärder SkU 1978/79:2 10 föratt begränsa internationell skatteflykt. Rekommendationen avser också att sökaförmå medlemsstaterna att överge alltför rigorösa bestämmelser i fråga ombanksekretess, detta bl. a. för att underiätta utredningar i mål avseendeskatteundandragande. Vidare har i mars i årgodkänt ett tilläggsprotokoll till den europeiska utlämningskonventionen avinnebörd att brott mot bestämmelser i skatte-, valuta- och tullförfaltningarskall jämställas med brott mot allmän lag. Avsikten är att personer som brytermot bestämmelser i sådana författningar skall kunna utlämnas på samma sätt somgäller vid brott mot allmän lag. () är en särskild utlandsgrupp vid verketskontrollavdelning i färd med all kartlägga och kontrollera samt systematiseraoch dokumentera utlandstransaktioner vilka syftar till att bereda deskattskyldiga icke avsedda skatteförmåner. Gruppens arbete har resulterat i enomfattande dokumentation som utsänts till länsstyrelsernasrevisionsenheter. Målsättningen är att med utgångspunkt i redovisade rättsfallvisa skattemyndigheterna på vilka kriterier processen i mål avseendeskattetransaktioner med utlandet bör föras och underlätta myndigheternasmöjligheter att i sådana mål få fram erforderiig bevisning. Utskottetvill slutligen erinra om att brottsförebyggande rådet (BRÅ) i december 1977erhållit regeringens uppdrag att göra en översyn av den organiserade ochekonomiska brottsligheten. Arbetet med denna översyn bedrivs inom tre särskildaarbetsgrupper av vilka en behandlar frågor avseende skatter och avgifter.Enligt vad utskottet inhämtat har denna arbetsgrupp, i vilken chefen för ingår som ledamot, med förtur tagit upp bl. a. frågor som rörbeskattning i samband med handel över landets gränser. Sommotionärerna anfört torde de metoder som används vid internationelltskatteundandragande regelmässigt vara inriktade på alt försvåra elleromöjliggöra skattekontroll bl. a. genom utnyttjande av del sekretesskydd somvissa länder tillhandahåller i för ändamålet särskilt instiftade bolagsformer.Detta innebär givetvis att myndigheternas gransknings- och kontrollmöjligheterförsvåras. Motionärerna anser att man för alt komma till rätta med dessamissförhållanden bör undersöka förutsättningarna för att vidta interna åtgärderoch anger som exempel möjligheten att, under vissa förutsättningar, vägraavdrag vid beskattningen för betalningstransaktioner med de s. k.skatteparadisen. Utskottetdelar motionärernas uppfattning. Om man inte genom internationellaÖverenskommelser snabbt kan komma till rätta med rådande missförhållandenåterstår endast att pröva frågan om interna åtgärder av t. ex. den artmotionärerna aktualiserat. Dedirektiv som gäller för BRÅ:s översyn av den organiserade och ekonomiskabrottsligheten är mycket omfattande. BRÅ torde därför vara oförhindrat attföreslå eller ta initiativ till alla de ändringar i skattelagstift- SkU 1978/79:2 11 ningenoch andra författningar som rådet kan finna motiverade, således också sådanainterna åtgärder som anges i motionen. Avvad utskottet anfört framgår att utskottet helt instämmer i syflet medmotionen. Om kravet på rättvisa och likformighet vid taxeringen skall kunnatillgodoses måste samhället med krafi ingripa mot skatteundandragande i allaformer. Utskottet utgår således från all såväl regeringen som berördamyndigheter ägnar de nu aktuella frågorna all erforderiig uppmärksamhet även ifortsättningen och tar de internationella initiativ som kan anses lämpliga. Medhänsyn till att de frågor motionärerna tagit upp i huvudsak redan är föremålför uppmärksamhet såväl inom som internationellt kan emellertidyrkandena i motionen anses vara i väsentlig mån tillgodosedda. Någon särskildåtgärd från sida med anledning av motionen är enligt utskottetsmening därför inte nu påkallad. Med det anförda anserutskottet sig ha besvarat motionen. att avslår motionen 1977/78:663 i den månden inte kan anses besvarad genom vad utskottet anfört. Närvarande:Erik (), andre vice talmannen (),AlvarAndersson(c),TageJohansson(s), (), (), TageSundkvist (c), i (s), * (m). *(s), (), (), (). ()och (). *Ejnärvarande vid betänkandets justering.