bet · G201FöU1 · 1978-12-31 00:00:00 — medanledning av propositionen 1977/78:185 om anställning av Icvinnor som befälinom det militära försvaret m. m. jämte motioner I betänkandet behandlas det förslag som regeringen efter föredragning av försvarsministern, statsrådet harförelagt i propositionen 1977/78: 185 (försvarsdepartementet). Vidarebehandlas motionerna .1977/78: 1980 och 1981. Regeringen har 1 propositionen föreslagit riksdagenatt godkänna de riktlinjer som föredragande statsrådet har förordat föranställning av kvinnor som befäl i det militära försvaret. Pågrundval av betänkandet (SOU 1977:6) Kvinnan ,och försvarets yrken frånberedningen för det fortsatta arbetet om kvinnan i försvaret läggs ipropositionen fram förslag som i princip ger kvinnor rriöjlighet att fåanställning som befäl inom det militära försvaret på samma villkor som män.Kvinnor som skall anställas som yrkesbefäl förutsätts frivilligt genomgåutbildning som motsvarar den grundutbildning som manliga befälsaspiranter fårgenom värnplikten. Reformen kommer att genom-, föras stegvis. första etapp öppnas vissa militära yrken i marktjänst vid flygvapnet förkvinnor. Dessa yrken är stridslednings- och sambandsbefäl samt flygtekniker ochflygverkmästare. Kvinnorkommer också att få tillträde till befattningar för reserv officer itrafikledningstjänst, meteorolog och flygingenjör i marktjänst. Kvinnor fårvidare möjlighet att bli läkare och veterinär vid försvaret. även kvinnor skall få möjlighet att vinna anställning i vissa kameralchefsbefattningar somnu är militära. Övergångsvis skall också redan anställda kvinnliga teknikeroch tekniska biträden samt viss frivillig personal vid flygvapnet kunna fåvidareutbildning för, anställning som befäl. Kvinnorskall också på försök kunna rekryteras till befattningar för menig idriftvärnet och till specialistbefattningar i beredskapsstyrka förFN-tjänst. Slutligenlämnas förslag om .yrkesinformation om försvaret och om informationskurser förbåde flickor och pojkar. 1 1978/79. FöU 1978/79:1 2 I motionen 1977/78: 1980 av ()yrkas att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om praktiktjänstgöring för kvinnor med inriktning påyrkesbefälsanställning. Imotionen 1977/78: 1981 av m. fl. (vpk) yrkas att riksdagenbeslutar avslå propositionen 1977/78: 185. Föredragande statsrådet lämnar i propositionen (s.4748) en bakgrund angående kvinnors nuvarande medverkan i totalförsvaret ochtar därefter upp begreppen stridande befattning/icke stridande befattning (s.4849). Han framhåller i denna del att allt befäl i krig måste kunna delta ioch vid behov leda försvaret av den egna uppehållsplatsen e. d. Varjebefälsbefattning blir därmed i princip att anse som stridande. Det går därförenligt försvarsministerns mening inte att dra någon gräns mellan stridande ochicke stridande befattningar. Beredningen för det fortsatta arbetet om kvinnor iförsvaret (BKF) har genom tilläggsdirektiv fått i uppdrag att utredaförutsättningarna att låta kvinnor få anställning som yrkesofficer utan dennabegränsning. Iprincipfrågan om kvinnors möjlighet att få anställning som befäl inom detmilitära försvaret delar försvarsministern beredningens och remissinstansernasuppfattning att även försvarsmakten måste omfattas av det reformarbete sombehövs för att nå jämställdhet mellan könen. Utvecklingen inom försvarsmaktenbör enligt hans mening så långt möjligt ansluta till samhällsutvecklingen iövrigt. I olika delfrågor rörande kvinnors anställning i det militäraförsvaret förordar han en stegvis utveckling enligt denna princip, samordnadmed införandet av den nya befälsordningen (prop. 1977/78: 24, FöU 1977/78: 10,rskr 1977/78: 179). Enligtmotionen 1977/78: 1981 (vpk) uppfyller regeringens förslag inte några av degrundläggande krav som motionärerna vill ställa i detta sammanhang. De anseratt så länge man inte har genomfört en omfattande översyn och förändring avförsvarsorganisationen enligt tidigare förslag från vänsterpartietkommunisterna så är det meningslöst att tala om att öppna försvaret förkvinnorna. Motionens yrkande är att propositionen skall avslås. Utskottetdelar inte den syn på frågan som förs fram i motionen 1981. Deförsvarspolitiska motionerna kommunisterna har under enföljd av år avslagits av med överväldigande majoritet (jfr FÖU1976/77: 13 s. 1921, rskr 1976/77: 311 och FÖU 1977/78:19 s. 3, rskr 1977/78:240). Några skäl som talar för bifall till motionsyrkandet finns inte. FÖU 1978/79:1 3 Utskottet anser det vara angeläget att kvinnor fårmöjlighet att bli yrkesbefäl och finner att regeringens principförslag innebären väl avvägd plattform för det fortsatta arbetet om kvinnor i försvaret. Demerkostnader och svårigheter av olika slag som kan uppkomma under arbetetsgång blir av allt att döma marginella och små i förhållande till vad man vinnergenom reformen. Propositioneninnehåller ett avsnitt om yrkesinformation och praktiktjänstgöring.Försvarsministern anser att manliga och kvinnliga skolelever bör få sammainformation om försvaret. Även om kvinnor inte kommer att rekryteras till allabefattningar är det angeläget att alla ungdomar oavsett kön får en godupplysning om försvarets verksamhet och en möjlighet att genom t. ex. praktiskarbetslivsorientering göra sig något bekanta med miljön. Särskildapraktikantläger för pojkar har anordnats . Praktikantläger förflickor har på försök genomförts vid (117) och Blekingeflygflottilj (F 17). Då det nu presenteras förslag som innebär anställning avkvinnor som befäl inom flygvapnets markfack anser försvarsministern det varalämpligt att lägren inom flygvapnet blir permanenta. Han anser det motiveratatt försöksvis genomföra sådana läger också inom armén och marinen. Eftersommålet för lägren snarare är att ge information om eri försvarsgrens verksamhetän att ge en egentlig praktik anser han att lägren i fortsättningen bör benämnasinformationskurser. Dessa bör enligt hans mening stå öppna för både flickor ochpojkar. BKFhar föreslagit att praktikanställning för kvinnor organiseras i två former.Alternativ l innebär att kvinnor får möjlighet att som praktikanter genomgå deförsta av grundutbildningen för värnpliktiga som har tagits uttill befäl. Alternativ 2 innebär praktiktjänstgöring med handledning under612 månader för särskilda uppgifter i den ordinarie fredsverksamheten.Försvarsministern anser att det ännu är för tidigt att ta ställning till om detbehövs eller kommer att behövas särskild praktiktjänstgöring ochpraktikanställning för kvinnor. Man bör först diskutera och avgöra formerna förden frivilliga utbildning motsvarande grundutbildning för värnpliktiga somskall krävas innan kvinnor kan antas till grundläggandeyrkesofficersutbildning. Eventuellt kan enligt hans mening intresserade kvinnorfölja den första delen av den frivilliga grundutbildningen och därefter taställning till om utbildningen skall fullföljas. Enligtmotionen 1977/78: 1980 (s) är BKF:s förslag om praktikanställning angelägetsom ett led för ökad jämställdhet i rekryteringen till försvarsmaktensbefälsyrken men också som en metod att motverka ungdomsarbetslösheten.Motionären anser att det redan från början bör skapas särskilda praktikplatserför kvinnor som vill bli befäl. Praktikverksamheten bör ges sådan omfattningatt rekryteringen av kvinnor till FÖU 1978/79:1 4 befälsyrkcnaefter hand kan leda till en verklig inbrytning. Av de två alternativ förpraktikanställning som beredningen har föreslagit bör enligt motionärensmening i föirsta hand alternativ 1 genomföras. Utskotteträknar med att en förbättrad information till unga kvinnor om försvaretsuppgifter och verksamhet samt möjligheter för den som är> särskiltintresserad till reell insyn i verksamheten och viss praktik blirbetydelsefulla faktorer när det gäller att rekrytera kvinnor som befäl.Övervägande skäl talar för att den närmare utformningen av någon form avpraktikverksamhet inte bestäms förrän man har kommit längre beträffande denlängre utbildningen, motsvarande hel grundutbildning för befälsuttagnavärnpliktiga. För båda slagen av utbildning krävs ytterligare övervägandenangående bl. a. anställningsförhållande och förmåner. bör därför nuinte uttala sig i enlighet med motionsförslaget. Inteheller i övrigt har utskottet något att invända mot de riktlinjer somföredragande statsrådet har förordat. 1. att avslår motionen1977/78: 1980 om praktiktjänstgöring för kvinnor, 2.att med avslagpå motionen 1977/78: 1981 godkänner de riktlinjer som föredragande statsrådethar förordat för anställning av kvinnor som befäl i det militäraförsvaret. ' Närvarande:Per (), (), (), (), (), (), Äke (), UllaEkelund (c), (), (), () och LarsAhlmark (m). avGudrun () och () angående praktikverksamheten. Föratt skapa jämlikhet också inom försvarsmakten är det av central betydelse attkvinnor ges en med männen jämförlig chans att lära känna befälsyrkena.Inrättandet av särskilda praktikplatser är då ett viktigt steg i denna riktning.Staten har som arbetsgivare deklarerat sitt allmänna ansvar för att skapapraktikplatser för ungdom. måste de statligapraktikplatserna öka, bl. a. som ett FÖU 1978/79:1 5 ledi strävan att komma till rätta med ungdomsarbetslösheten. Självklart måste dåockså försvarsmakten ta sitt ansvar. Utskottethar uttalat att inte nu bör uttala sig i enlighet medmotionsförslaget med hänsyn till ytterligare nödvändiga överväganden om bl. a.anställningsförhållanden och förmåner. I avvaktan på resultatet av dessa harvi kunnat ansluta oss till utskottets förslag. Dock vill vi understryka detangelägna i att denna fråga får en skyndsam lösning. Inte minst därför att denär viktig från jämställdhetssynpunkt.