bet · G201UU13 · 1978-12-31 00:00:00 — medanledning av motioner om erkännande av och bistånd till Demokratiska republikenÖstra m. m. 1motionen 1977/78:218 av m. fl. (vpk) hemställs 1. att hos regeringenhemställer om att diplomatiska förbindelser upprättas med regeringen iDemokratiska republiken , 2. att beslutar anvisa . i humanitärt bistånd till Demokratiska republiken . 1 motionen 1977/78:1016 av och (apk) hemställs att beslutar hemställa att regeringen 1. framför förslag i FN att FN:ssanktionssystem enligt träder i funktion mot om denindonesiska regeringen inte ofördröjligen efterkommer FN-resolutionerna ochdrar bort sina ockupationstrupper från , 2. erkänner Demokratiskarepubliken . Omständigheterna kring den indonesiska ockupationenav har utförligt redovisats i utskottets betänkande 1976/77:4 medanledning av tidigare motioner om erkännande av och bistånd lill Demokratiskarepubliken . Av betänkandet framgår all som medlem av FN:ssäkerhetsråd vid dettas behandling av Timorfrågan kraftfullttog ställning mot den illegala indonesiska ockupationen och för Östra Timorsfolks rätt till självbestämmande. har stött de FN-resolutionersom hävdat räii till självbestämmande, tillbakavisat Indonesiensanspråk och krävt tillbakadragande av dess styrkor från området. Utvecklingenmot ett allt fastare inlemmande av i har emellertid intestått att hejda. 1juli 1977 förklarade att formellt införlivats med detindonesiska samväldet som dess tjugosjunde provins. Uppslutningen kringFN-resolutionerna till förmån för Östra Timors integritet har efter handminskal. erkände de facto den indonesiskaöverhögheten. och övriga ASEAN-länder har gjort motsvarandeerkännanden. Vid årets generalförsamling har frågan om ännu intebehandlats. BefrielserörelsenFreiilin, som utropade 1Riksdagen 1978/79. UU 1978/79:13 2 självständighetoch fram till den indonesiska ockupationen hade ledningenöver landet, uppges nu ha trängts tillbaka till otillgängliga bergsområden ilandets inre. Östra Timors befolkningscentra behärskas enligt uppgift helt avindoneserna, som också har den administrativa kontrollen av landet i sinahänder. Fretilin, som leds från , hävdar emellertid attrörelsen har en betydande kontroll av territoriet. Närmareuppgifter om Fretilins verksamhet på ön är sparsamt förekommande. Endast ettfåtal utländska besökare har tillåtits studera förhållandena. Vissa uppgiftertyder på att antalet Fretilin-anhängare har minskat betydligt . Enorsak härtill kan vara det amnestierbjudande som indonesiska regeringenutfärdade och vilket ett stort antal Fretilinsympa-tisöreruppges ha begagnat sig av. Dettorde knappast råda tvivel om att befolkningen på ön drabbats hårt av desenaste årens händelser och att behovet av bistånd utifrån är stort. Någrakanaler för effektiv förmedling av sådan hjälp har emellertid ännu inte kunnatupprättas. Internationella röda korset förvägras alltjämt möjlighet att bedrivahumanitär biståndsverksamhet på . 1 motionerna yrkas att regeringen erkännerDemokratiska republiken och upprättar diplomatiska förbindelser meddess regering. Utskottet har tidigare avvisat sådana yrkanden. 1 sittbetänkande 1976/77:4 över motioner om erkännande av Demokratiska republikenÖstra framhöll utskottet att enligt den internationella rätten vissakriterier skall vara uppfyllda för att en stat skall anses ha uppkommit. Dithör existensen av ett territorium och en regering som självständigt utövareffektiv makt där. Somframgår av bakgrundsredogörelsen ovan föreligger inte dessa förutsättningarför att erkänna Demokratiska republiken och upprätta diplomatiskaförbindelser med dess regering. Utskottet avstyrker därför motionernas yrkandeni dessa avseenden. Ävenett yrkande av innebörden att måtte anvisa medel till Demokratiskarepubliken har förut behandlats och avstyrkts i betänkandet UU1976/77:4 med hänvisning till gällande principer för stöd åt befrielserörelser.Dessa principer, som fastlagts i ett riksdagsbeslut och sedermerapreciserats i utskottets betänkande UU 1978/79:1 över propositionen 1977/78:135om riktlinjer för internationellt utvecklingssamarbete, innebär att direkthumanitärt stöd lill befrielserörelser i regel bör vara förbehållet de fall dåFN med svensk anslutning uttalat sig för ett sådant stöd. Dennahuvudregel utesluter inte all humanitära biståndsinsatser, därest delta vorepraktiskt möjligt, skulle kunna göras även på till förmån för enbefolkning som uppenbart lidit svårt av inbördeskriget och Indonesiensinvasion. Som framgår av bakgrundsavsnittet föreligger emel- UU 1978/79:13 3 lertidalltjämt inga praktiska möjligheteratt förvissa sig om att sådant biståndverkligen kommer de behövande på till godo. Utskottet avstyrker därföryrkandet 2 i motionen 1977/78:218. Utskottetavstyrker även yrkandet i motionen 1977/78:1016 om FN-sanktioner motIndonesien. Beslut om sådana sanktioner kan endast fattas av FN:s säkerhetsråd.Enligt utskottets bedömning saknas förutsättningar för att ett sådant förslagskulle bli antaget av säkerhetsrådet. 1. att avslår motionen1977/78:218, 2. att avslår motionen1977/78:1016. Närvarandevid ärendets slutbehandling: (), (),(), (), (), (),(), (c), (), (),(), (), (), () ochAxel ().