bet · G201JoU5 · 1978-12-31 00:00:00 — Föredragandenansluter sig till förslaget och förordar att angivna bestämmelse idjurskyddslagen, innebärande att veterinär av kostnadsskäl inte behöver anlitasför att i vissa fall bota sjukdom eller skada hos djur, skall upphöra att gällavid utgången av juni månad 1979. Regeringensförslag i övrigt anknyter bl. a. till bestämmelserna om omhändertagande av djuroch om de formella förutsättningarna för myndigheternas ingripanden idjurskyddsärenden. Föredraganden erinrar om att det bl. a. i motioner iriksdagen har påtalats vissa brister i djurskyddslagen, främst då det gällerärenden angående omhändertagande av djur och förbud att handha djur. Med anledninghärav har lantbruksstyrelsen låtit undersöka dessa förhållanden, bl. a. genomen enkät till länsstyrelserna. Föredragandenförordar i enlighet med lantbruksstyrelsens förslag i denna del att i 17 §djurskyddslagen tas in en bestämmelse som gör det möjligt för länsstyrelseeller polismyndighet att omhänderta djur i avvaktan på att ett ärende omomhändertagande slutgiltigt avgörs. beslut att tillfälligtomhänderta djur bör underställas . Vidare föreslås ettförtydligande ay begreppet djurplågeri i 17 § första stycket djurskyddslagen isyfte att klargöra att ingripande JoU 1978/79: 5 12 vidfall av vanvård av djur m. m. får ske även innan ärendet prövats av domstol ochdenna fastställt att djurplågeri föreligger. Bestämmelseni 14 § 2 mom. första stycket djurskyddslagen föreslås bli utformad så att detklart framgår att föreskrift som hälsovårdsnämnd har befogenhet att meddela medstöd av bestämmelsen också avser förbud att hålla djur i visst förvaringsrumeller inom visst område. Propositioneninnebär i övrigt dels vissa ändringar i fråga om återbetalning m. m. avkostnader för omhändertagande av djur, dels ett antal redaktionella ändringari lagtexten. Utskottetanser de framlagda förslagen ägnade att förbättra samhällets möjligheter tillingripanden vid fall av olämplig behandling av djur och tillstyrker för sin delde ändringar och tillägg i djurskyddslagen som regeringen föreslagit. Utskottet har funnit lämpligt att i detta sammanhangbehandla några under /78 väckta motioner rörande vissa djurskyddsfrågor. Imotionen 1977/78: 587 anförs kritiska synpunkter på de produktionsmetoder somunder utvecldats inom animalie-produktionen. Enligt motionärernaförutsätter dessa metoder, som sägs ha förvandlat husdjuren till rationellaproduktionsenheter, livsbetingelser för djuren som starkt kan ifrågasättas. Engrundlig översyn av vilka krav som bör ställas på djurhållningen är enligtmotionen motiverad. Enligtmotionen 1977/78: 1260 är förhållandena inom uppfödning och handel med hundarinte tillfredsställande, bl. a. beroende på otillräckliga kontrollmöjligheterför berörda myndigheter. Motionen utmynnar i en begäran om utredning ochförslag som syftar till humanisering och ökad kontroll av ifrågavarandeverksamhet. Imotionen 1977/78: 1620 påpekas att djurskyddslagen i vissa avseenden har enutformning som ger möjlighet till misstolkning av lagen och förhalning avdjurskyddsärenden. Motionärerna nämner särskilt behovet av en bestämmelse somger myndigheterna befogenhet att t. ex. förbjuda förvaring av djur i vissalokaler. Enligt motionen bör djurskyddslagen ändras så att möjligheterna tillmisstolkning av densamma och förhalning av djurskyddsärenden undanröjs. Utskottethar i olika sammanhang (t. ex. JoU 1975/76: 20) framhållit att utvecklingen motallt starkare effektivitetskrav inom djurhållningen pä lång sikt kan resulterai en behandling av djuren som, utan att direkt slå i strid med djurskyddslagensbestämmelser, likväl är betänklig från djurskyddssynpunkt. Enligt utskottetfanns det all anledning för samtliga berörda parter att uppmärksamma riskernahärvidlag och att ingripa med åtgärder mot en utveckling som från berördasynpunkter inte kan accepteras. Dessa uttalanden bör i särskilt hög grad gällabl. a. sådana former av animalieproduktion som åsyftas i motionen 1977/78: JoU 1978/79: 5 13 587.Enligt vad utskottet erfarit är också problemen med s. k. intensiv djurhållningföremål för uppmärksamhet såväl inom forskningen som från närmast ansvarigamyndigheters sida. Det kan sålunda nämnas att lantbruksstyrelsen tillsatt enarbetsgrupp för översyn av styrelsens djurskyddsanvisningar. S. k. etologiskforskning ; dvs. läran om djurens beteende under olika livsbetingelser bedrivs med avseende på höns, svin och nötkreatur inom såväl denlantbruksvetenskapliga som den veterinärmedicinska fakulteten vidlantbruksuniversitetet. Forskningen och undervisningen vidveterinärinrättningen i t. ex. är i hög grad inriktad på sambandet mellanmiljö och djurhälsa. Vid försöksavdelningen för husdjurshygien studeras inomramen för olika forskningsprojekt praktiska djurmiljöförhållandens inverkan pådjurhälsa och hygien. En särskild uppgift åvilar avdelningen då den har attutvärdera hur ny teknik eller nya metoder inverkar på djuren. Resultaten skallligga till grund för konsulentverksamheten inom husdjurshygienens områdeliksom för veterinärers och lantbruksnämnders bedömning och rådgivning i frågaom ny- eller ombyggnad av djurstallar enligt djurstallkungörelsen (1973: 270). Medhänsyn till det anförda finner utskottet att motionen 1977/78: 587 inte nupåkallar något initiativ från sida. Beträffandemotionen 1977/78: 1260 får utskottet erinra om att under riksmötet1975/76 förordade en samlad översyn av förhållandena inom hundavel ochhundhandel i syfte att åstadkomma en sanering och ökad kontroll pä området(JoU 1975/76: 21, rskr 1975/76: 105). Den av regeringen i enlighet härmedtillsatta utredningen, som antagit namnet djursjukhusutredningen, har avgettett delbetänkande om den slutna djursjukvården (Ds Jo 1978: 8). Resultatet avutredningens arbete i fråga om hundavel och hundhandel kommer att redovisassenare. Syftetmed motionen 1977/78: 1620 får anses tillgodosett genom nu förevarande förslagtill ändringar i djurskyddslagen. Utskottet vill särskilt peka på att 14 § 2mom. i nämnda lag nu föreslås förtydligad på det sätt som motionärerna synes haåsyftat. Medhänvisning till det anförda föreslår utskottet att motionerna 1977/78: 1260 och1977/78: 1620 lämnas utan någon ytteriigare åtgärd. Som framgår av propositionen haräggtransplantationer på husdjur för avelsändamål börjat tillämpas i bl. a. USAoch . Ändamålet med äggtransplantation är att utnyttja arvsanlag frånsärskilt värdefulla enskilda hondjur i större utsträckning än vad som annars ärmöjligt. Härvid kan hondjur med mindre framstående avelsegenskaper utnyttjassom fostermödrar. Metoden har kommit till användning endast hosnötkreatur, men den kan i princip användas också på häst och svin. JoU 1978/79: 5 14 Aggöverföringkan ske genom kirurgiskt ingrepp. finns också en oblodig teknik. framställning till regeringen har lantbruksstyrelsen lagt framförslag till lagstiftning om överföring av ägg mellan hondjur för avel avhusdjur. Enligt lantbruksstyrelsens mening talar arvsbiologiska, hygieniskaoch djurskyddsmässiga skäl för att föreskriva regler för tillämpningen aväggtransplantation. I fråga om tekniken för trans-planlation anser styrelsenatt endast den oblodiga bör tillåtas. Ävenföredraganden anser det vara angeläget att samhället, främst fråndjurskyddssynpunkt, genom lagstiftning får kontroll över de nya metoder föravelsarbete genom överföring av ägg mellan hondjur som börjar användas. Somlantbruksstyrelsen anfört innebär äggtransplantation ett vikdgt principielltsteg mot ett alltmer avancerat utnyttjande av husdjuren. innebär dennya metoden en diskutabel manipulering med djuren. Metoden bör därför bedömasinte bara från lönsamhetssynpunkt utan också från etisk synpunkt och fråndjurskyddssynpunkt. Utskottetdelar för sin del den grundsyn på förevarande ämne som propositionen geruttryck för och som innebär att stor försiktighet måste iakttas vidtillämpningen av den nya metoden för avel. Utskottet tillstyrker i enlighethärmed förslaget om lagstiftning som gör det möjligt för regeringen att bl. a.förbjuda eller föreskriva villkor för överföring av ägg mellan hondjur för avelav husdjur. Propositionen föranleder i den del den intesärskilt berörts i det föregående ingen erinran från utskottets sida. Hemställan Utskottet hemställer att 1. antar förslaget till lag om ändring i lagen (1944: 219) om djurskydd, 2. antar förslaget till lag om överföring av ägg mellan hondjur för avelav husdjur, 3. godkänner de i propositionen förordade allmänna riktlinjerna förförsöksdjursverksamheten, 4. beträffande statlig försöksdjursproduktion m. m. lämnar motionen1978/79: 7 utan åtgärd, 5. beträffande medicinska forskningsrådets försöksdjursnämnd m. m.avslår motionen 1978/79: 26, 6. beträffande vissa djurskyddsfrågor a. avslår motionen 1977/78: 587, JoU 1978/79: 5 15 b. avslårmotionen 1977/78:1260, c. avslårmotionen 1977/78: 1620. Närvarande:Einar ()*, (), Hans Wachimeister (m), BertilJonasson (c), (), (), ()*, ArneAndersson i (), ()*, (), (), ()*, i (c), () ochWivi-Anne Radesjö (s). *Ej närvarande vid betänkandets justering. avHans Wachtmeister, i och (samtliga m) somanför: Ivårt land torde bred enighet råda om att användning av försöksdjur förforskningsändamål så långt det är möjligt skall begränsas. Detär svårt att tro att det härvidlag finns en delad syn emellan forskare ochallmänhet. Motdenna bakgrund skall förslaget om prövning av djurförsök i etiska nämnderbedömas. Omde etiska nämndernas uppgift enbart vore att tillgodose behovet av insyn iförsöksverksamheten skulle förslag om etiska nämnder vara godtagbart. Så är nuinte fallet. Nämndenskall enligt propositionen ha rådgivande funktion, men det förutsätts attförsöksledarna skall följa nämndens utlåtanden. Ikonsekvens med det ovan sagda innebär ett inrättande av s. k. etiska nämnderenligt propositionens förslag ett underkännande av forskares omdöme i avgörandeforskningsfrågor. De etiska nämnderna skall enligt förslaget få ett inflytandeöver forskarna som inte kan anses tillbörligt. Dettakan enligt vår mening i bästa fall leda till en försämrad eller försvåradforskningsverksamhet, eller i värsta fall en spolierad forskning vidinstitutionerna. Enligtvår mening torde forskarnas ansvarskänsla vara en fullt tillräcklig garantiför att försöksdjur inte i onödan används, och att när försöksdjur likvälkommer till användning de inte i onödan tillfogas lidande. Etiska nämnder synessåledes inte vara nödvändiga. Vi har dock inte ansett oss böra gåemot regeringens förslag i nu förevarande avseende. Vi förbehåller ossemellertid rätten att om så erfordras återkomma i denna fråga.