bet · G201FöU6 · 1978-12-31 00:00:00 — medanledning av motion om beredskapslagringen av olja I motionen 1977/78:1039avSvanteLundkvist m. (s)yrkasattriksdagen beslutarge regeringen till känna att den olja som inköps förberedskäpslagring inte får innehålla mer svavel än högst I viktprocent. Utskottethar inhämtat yttrande över motionen från överstyrelsen för ekonomiskt försvar(ÖEF) och . För att motverka utsliipp i luften avsvavelföroreningar får regeringen enligt lagen (1976:1054) om svavelhalligtbränsle meddela föreskrifter som bl, a, gäller förbränningen av sådant ,fossiltbränsle, 1 förordningen (1976:1055) om svavelhaltigt bränsle har regeringen,med giltighet från , föreskrivit att eldningsolja med högresvavelhalt än 1,0 viktprocent eller annat fossilt bränsle som innehåller svavelinte får förbrännas i , , län, Värmlandslän och samtliga söder därom belägna län om förbränningen medför attsvavelföroreningar släpps ut i luften i en mängd som motsvarar mer än 0,24 gramsvavel |3er megajoule bränsle, Lagen och förordningen grundar sig på riksdagensbeslut om åtgärder mot svaveldioxidutsläppen (prop, 1976/77:3, JoU 1976/77:4,rskr 1976/77:24), Målet är att svaveldioxidutsläppen i vårt land skallha minskat till den nivå som fanns , Detta skall ske bl, a,genom att man successivt utvidgar förbudet mot eldningsoljor med hög svavelhaltäven till andra delar av landet, Ianslutning till försvarsbeslut antog ett program förfortsatt beredskapslagring av olja (prop, 1976/77:74 bil, 2, FöU 1976/77:13,rskr 1976/77:311), Programmet avser tiden , Det innebär bl,a, en statlig utbyggnad av beredskapslagringen av råolja med 9,6 milj, m avseddför fredskriser. Utbyggnaden sker genom ÖEF:s försorg, ÖEF har låtituppföra en första anläggning härför i . Enligt beslut av regeringen idecember 1977 har 1,2 milj. m råolja inköpts och lagrats i anläggningen.Svavelhalten i denna råolja uppgår till 1,36 viktprocent, vilket motsvarar 2,4viktprocent i slutprodukten. I 1978/79. K) saml. FÖU 1978/79:6 2 Enligt motionärernas mening är det högstanmärkningsvärt att regeringen genom sitt beslut om upphandling av högsvavligolja urholkar ett enhälligt riksdagsbeslut om kraftfulla åtgärder för att kommatill rätta med de besvärliga svaveldioxidutsläppen. Regeringen nonchalerar-anser de- med sitt handlande de besväriiga miljö- och hälsoproblem som följerav svaveldioxidutsläppen och andra föroreningar på grund av förbränning avolja. Till detta kommer att tilltron till beslut undergrävs närstaten planerar att använda högsvavlig olja. Motionärerna kräver attriksdagsbeslutet skall genomföras och att det självfallet också skall omfattaden olja som staten inhandlar. ÖEF erinrar om att ifrågavarande råolja i förstahand är avsedd för fredskriser vid störningar i tillförseln utifrån och att dendärför inte kommer att omsättas såvida inte mot förmodan dess kvalitet skulleförsämras. Om det skulle inträffa en oljekris, som gör det nödvändigt att taråoljelagren i anspråk, bör enligt ÖEF svavelhalten i de oljeprodukter som tasfram ur råoljan kunna tolereras även om denna överstiger de gränser som ärfastställda. Vid bedömningen av kvaliteten på den råolja som har lagts in iGöteborgsanläggningen - en bedömning som även kommer att ligga till grund förfortsatta råoljeinköp - har största uppmärksamhet ägnats åt att en kvalitetköps in som tål förvaring utan krav på omsättning. Det harvidare ansetts önskvärt att lagra sådana råoljeslag som medger största möjligaframtagning av lätta produkter, såsom råvaror för petrokemisk industri, bensin,dieselolja och lätt eldningsolja. Dessa produkter kan, framhåller ÖEF, utvinnasur den köpta råoljan utan att gällande svavelbestämmelser överskrids. Vadgäller den tunga eldningsoljan är det möjligt att vid ett avlandets raffinaderier av råoljan framställa eldningsolja som fyller kraven påhögsta tillåtna svavelhalt. ÖEF anser att det saknas anledning att omprövafrågan om valet av råoljetyp mot bakgrund av gällande bestämmelser om högstasvavelhalt i eldningsolja. behandlar de argument verket anser ha legat bakom regeringensbeslut att köpa högsvavlig råolja för beredskapslagring. Ett skäl bedöms avnaturvårdsverket ha varit att lågsvavlig råolja ansågs ge olämplig nafta förden petrokemiska industrin i , kontakter med dennaindustri har dock visat att den nafta som erhålls ur lågsvavlig råolja är fulltanvändbar även om framställningsprocessen blir något dyrare. Ett annat argumentanser ha varit att lågsvavlig råolja skulle vara olämplig attlagra . Detta skäl måste enligt vara ohållbarteftersom f n. lagrar lågsvavlig råolja i bergrum (saltgruvor) i sådanomfattning att man väntar att världs- FÖU 1978/79:6 3 Ytteriigare ett motiv som anser ha varitstyrande vid anskaffningen är det lägre priset på den lågsvavliga råoljan.Enligt mening äger den avvägning mellan kostnader ochmiljöförbättring som låg bakom beslutet om svavelhalten i eldningsolja fulltillämplighet även i detta fall. Naturvårdsverketdelar den grundsyn som kommer till uttryck i motionen. Verket påpekaremellertid att det inte finns någon direkt överensstämmelse mellan svavelhalteni råoljan och i eldningsoljan. Med hänsyn härtill bör ett bifall till motionenformuleras så att beslutar ge regeringen till känna att den tungaeldningsolja som inköps för beredskapslagring inte får innehålla mer svavel änhögst 1 viktprocent och att råolja inte får innehålla mer svavel än att dennaefter avsedd raffinering ger en tung eldningsolja med högst 1 viktprocentsvavelhalt. Ett beslut i enlighet härmed vore enligt naturvårdsverketsynneriigen önskvärt från miljövårdssynpunkt. Det oljelagringsprogram för somriksdagen har beslutat innebär att 9,6 milj, m-* råolja skall inköpas ochberedskapslagras för fredskriser. har inköpts 1,2 milj, m högsvavligråolja. Enligt motionärerna har man vid detta inköp inte tillräckligt beaktatproblemen med svaveldioxidutsläpp vid förbrukning av högsvavlig olja. Utskottetvill inledningsvis hävda att även under en fredskris bör uppställdamiljövårdskrav så långt möjligt uppfyllas. Detta ställer vissa krav när detgäller att bygga upp beredskapslager av råolja eller andra varor för enbristsituation av det slag som en fredskris innebär. Vidare måste beaktas f n. saknar erfarenhet av hur länge råolja kan lagras. Det kan därför blinödvändigt att omsätta lagrad råolja utan samband med en kris. Vid en sådanomsättning bör gällande miljövårdsbestämmelser följas helt. Utskottet anserdärför i enlighet med motionens syfte att man endast bör lagra sådan råolja somkan ge oljeprodukter som uppfyller gällande krav på högsta tillåtna svavelhalt.Detta har också understrukits i yttrande. Närdet gäller den nu aktuella råoljan är enligt vad utskottet har inhämtatavsikten att en eventuell omsättning skall ske på sådant sätt att kraven enligtlagstiftningen om svavelhaltigt bränsle .skall uppfyllas. Den dåvaranderegeringen gav också i samband med inköpet ÖEF och i uppdragatt gemensamt utreda vilka åtgärder bl. a. av administrativ och teknisk natursom kan behöva vidtas i detta syfte. Utskotteträknar med att uppställda miljövårdskrav kommer alt beaktas vid kommanderåoljeinköp. Genom resultaten av den pågående utredningen kommer också attfinnas ett bättre underlag för bedömning av en ny upphandling. Syftet medmotionen blir därmed tillgodosett. FÖU 1978/79:6 Med hänvisning till det anförda hemställerutskottet att avslår motionen 1977/78:1039, Närvarande:Per (), (), (), (),(), (), i (c), RolandBrännström (s), Äke (), (), (), (), () och (fp). GOTAB 58682 Slockholm 1978