bet · G201AU40 · 1978-12-31 00:00:00 — betänkande 1978/79:40 medanledning av propositionen 1978/79:216 om lokalisering av institutet förmetodutveckling, forskning och personalutbildning inom den yrkesinriktaderehabiliteringen, jämte motioner I propositionen1978/79:216(arbeismarknadsdeparlementet) föreslår regeringen efterföredragning av statsrådet att skall delsgodkänna del förslag om lokalisering till av institutet förmetodutveckling, forskning och personalutbildning inom den yrkesinriktaderehabiliteringen, som förordats i propositionen, delsbemyndiga regeringen att besluta om den närmare lokaliseringen av institutet. 1978/79:2666av () och () Imotionen yrkas att med anledning av proposiiionen 1978/ 79:216beslutar att det föreslagna metodinstitutet skall lokaliseras till . f978/79:2685av m. fl. 1motionen yrkas atl beslutar att metodulvecklingsinstituletlokaliseras lill . 1978179:2686av m. fl. 1motionen yrkas atl beslular att som sin mening ge regeringen lillkänna att kommun bör bli lokaliseringsort för det kommande institutetför metodutveckling, forskning och personalutbildning inom den yrkesinriktaderehabiliteringen. 1978179:2706 av Kun m. fl. (s) I motionenyrkas 1. atlriksdagen vid behandlingen av propositionen 1978/79:216 beslutaratt , forskning och personalutbildning inom den yrkesinriktade rehabiliteringen lokaliseras lill , 2. attriksdagen - därest yrkande 1 avslås - i stället beslutar avslå proposiiionen 1978/79:216 och hos regeringen begär att en ny utredning i lokaliseringsfrågan verkställs och att frågan därefter på nytt underställs . 1 1978/79. AU 1978/79:40 2 1978/79:2707av m. fl. Imotionen yrkas att hos regeringen begär utredning av möjligheternaalt lokalisera , forskning och personalutbildningtill . 1978/79:2708av m. n. 1moiionen yrkas alt , med avslag på propositionen 1978/79:216,beslutaratt , forskning och personalutbildninginom den yrkesinriktade rehabiliteringen lokaliseras lill . Som ett led i strävandena att öka de handikappadesmöjligheter alt hävda sig på arbeismarknaden beslöt (AU 1978/79:20, rskr 1978/79:186) om en samordnad organisation för denyrkesinriktade rehabiliteringen. Del innebär att från skallinrättas regionala . Vid dessa institut skall förutomarbetsprövning och arbetsträning m.m. bedrivas metodutveckling och forskning.I den landsomfattande organisationen med beräknas totaltingå ca 2 000 befattningshavare. Riksdagsbeslutetinnebär vidare att vid sidan av de regionala arbetsmarknadsinstituten skallinrättas ell centralt , forskning ochpersonalutbildning. Basen för detta institut skall vara delar av statensarbetskllnik, belägen i , och del till knutnapsykotekniska institutet. Det nya institutet, som beräknas få knappt 40tjänster, skall enligt förslaget organisatoriskt knytas till AMS men få en egendelegationsstyrelse. Institutets verksamhet var tänkt all böna den 1 januari1980. 1den proposition, 1978/79:73, som låg till grund för riksdagsbeslutetredovisades inte direki var det centrala institutet var tänkt att ligga, mendet var underförstått alt det skulle bli i , med hänsyn tillatt verksamheten skulle bygga på i befintliga resurser. Vid riksdagsbehandlingenav propositionen väcktes två motioner med yrkande att institutet skulleföriäggas till . Arbelsmarknadsutskoltet noterade vid sinprövning förslagen om och men ville inie utesluta att ocksåandra orter var länkbara. På grund härav och med hänvisning till statsmakternastidigare uttalanden om alt man bör undersöka möjligheterna att föriägganytillkomna statliga verksamheter utanför föreslog utskottetatt lokaliseringsfrågan skulle närmare prövas. En utredning skulle klargöramöjligheterna atl föriägga institutet utanför . Om del visade sigmöjligt med en sådan föriäggning skulle det undersökas vilken eller vilka ortersom var länkbara med hänsyn till institutets uppgifteroch kontaktbehov. AU 1978/79:40 3 tillatl det är nödvändigt atl placera insliiulet i , villeutskottet att skälen härför skulle anges. Riksdagenbegärde också atl utredningsarbetet skulle bedrivas skyndsamt saml attresultatet skulle föreläggas för ställningstagande ilokaliseringsfrågan. Regeringenuppdrog åt den nya utredningen (1978:04) om yrkesinriktad rehabilitering m. (NYR) att i samråd med AMS fullgöra det utredningsuppdrag som riksdagenbegärt. 1 skrivelse redovisade uiredningen resultatet av sittarbeie med lokaliseringsfrågan. Uiredningenföreslog alt institutet skulle föriäggas till och redovisadesammanfattningsvis sina överväganden på följande sätt. Samarbetet med övriga instanser inom AMS med säte istockholmsregionen, måste bygga på täta och fortlöpande kontakter, som kräverpersonliga sammanträffanden. Detta samarbete uppskattas ta avinstitutets resurser i anspråk, övrig samverkan med myndigheter och andra organi ytteriigare . Således torde ca en tredjedel avinstitutets totalresurser komma att avse aktiviteter som kräver fysisk närvaroi . Ingen annan ort eller region i landet uppvisar tillnärmelsevissamma bredd vad gäller samverkans omfattning. Samverkanmed arbetsmarknadsinstituten är den andra dominerande aktiviteten förinstitutets personal. Den beräknas ta av tidsresurserna i anspråk,samverkan med andra organ på andra orter än Slockholm ytteriigare ca 10 %.Totalt torde således åtgå av institutets resurser lill samverkan medolika organ som är geografiskt spridda över hela landet. Samverkanmed kommer att kräva en relativt omfattande reseverksamhet för institutetspersonal. En lokalisering som minimerar behovet av ytteriigare reseaktiviteterär därför påkallad ur effektivitetssynpunkt. Vid annan lokaliseringsort änStockholm torde institutets personal beroende på ort komma att behöva ändåtillbringa av sin arbetstid på andra orter än institutetsföriäggningsort. Annanlokaliseringsort än skulle - under förutsättning alt ambitionsnivånför verksamheten bibehålls - komma att högst väsentligt öka personalkostnadernaoch kostnaderna för resor. Institutetbygger på en sammanslagning av delar av den verksamhel som f n. bedrivs vidstatens arbetskllnik och vid ,båda med säte i . Att tillvarata de samlade erfarenheterna hospersonalen vid dessa två institutioner skulle få särskilt stor betydelse iinitialskedet av omorganisationen. Motbakgrund av ovanstående överväganden fmner utredningen att en lokalisering avdet centrala forskning till ärnödvändig. 1 proposiiionen föreslår regeringen att institutetskall placeras i . Regeringen grundar sill avgörande på ihuvudsak de skäl som utredningen lagt fram. sex motioner, som väckts med anledning av proposiiionen, förs fram förslagom andra orter än . I moiionerna 2666, 2685och 2686 undertecknade av ledamöter från AU 1978/79:40 4 Skaraborgslän representerande resp. , och socialdemokraterna yrkasalt metodutvecklingsinstitutel skall föriäggas till . Imoiionerna 2706 av m. fl. (s) och 2708 av m. (c) föreslås alt skall bli lokaliseringsort. Som ytteriigare förslagförs lan fram i den socialdemokratiska motionen 2707 med IrisMårtensson som första namn. Motionen2706 innehåller dessutom ett andrahandsyrkande. För den händelse förslaget omGöteborg inte skulle bifallas yrkar molionärerna att skall avslåpropositionen och begära ny utredning i lokaliseringsfrågan, som därefter pånytt skall föreläggas . Vidbehandlingen av ärendet i utskottet har beslutsunderiaget breddats genom altsynpunkter lämnats inför utskottet av företrädare för , utredningen (NYR),/SR, TCO, () och (). Dessa instanser har uttalat sig för propositionensförslag. Ytterligarematerial har tillförts ärendet genom uppvaktningar från Göteborgsdelegationenoch kommun. har man uttalat sig för resp. ort. Propositionensförslag går ut på atl del inte är möjligt atl förläggainetodutveckrmgsinstiiutet utanför . Till följd därav har intenågon alternativ lokaliseringsort prövats. Detmaterial som presenterats har inte övertygat utskoitet om att del är förenatmed sådana nackdelar att placera institutet ulanför atl inteen sådan lösning bör övervägas. Utskottet anser sig därför inte kunnatillstyrka propositionen utan förordar alt regeringen låter utföra enkompletterande utredning och därefter återkommer till med förslag.Del sagda innebär att bör bifalla andrahandsyrkandet i moiionen 2706och avslå proposiiionen. Del innebär i sin tur all resterande motionsyrkandenblir inaktuella. Närdel gäller det fortsatta utredningsarbetet bör bl. a. följande frågor belysas. samt AMS och andra centrala organ och organisationer iStockholmsområdet Utredningenbör klara ut vilka konkreta arbetsuppgifter som gör det önskvärt eller iblandnödvändigt med direkta personliga kontakter med företrädare för vederbörandeorgan i . Vidare bör undersökas om det är möjligt att ordna dessakontakter på annat sätt t. ex. genom telefonsammanträden och liknande. Utredningenbör belysa vilka orter som är möjliga vid en lokalisering utanför . Enviktig faktor härvidlag är kommunikationerna. Man bör utreda möjligheterna attfrån den aktuella orten nå och de orter som hararbetsmarknadsinstitut. En annan faktor är arbetsmark- AU 1978/79:40 5 nådenpå den aktuella orten i fråga om del slags experter som institutet kommer atlefterfråga. Därvid har del självfallet betydelse om det finns institutioner påeller i närheten av den aktuella orten med samma slag av anslällda som skallfinnas på institutet. m. vid förläggning utanför Utskottetär medvetet om atl vissa merkostnader kan uppslå vid föriäggning utanförStockholmsområdet. Del kan gälla både behov av mer personal och medel för resoroch annan kontaktverksamhet. Det är angelägel atl få belyst hur stora dessakostnader blir för olika alternativ. 1. med anledning av motionen 1978/79:2706, yrkandet 2,avslår propositionen 1978/79:216, 2. med anledning av motionerna 1978/79:2666,1978/79:2685, 1978/79:2686, 1978/79:2706, yrkandet 1, 1978/79:2707 och1978/79:2708 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört omfortsatt utredning av frågan om föriäggning av ,forskning och personalutbildning inom den yrkesinriktade rehabiliteringen. Näivarande:Elver (), (), (), (), (), (), i (s),(), (), tredje vice talmannen (). (), (), (), ()och i (c).