bet · G201TU6 · 1978-12-31 00:00:00 — betänkande 1978/79:6 med anledning av propositionen 1978/79:24 om slopande av särskildapassageavgifter för Väner- och Mälartrafiken 1 propositionen 1978/79:24 har regeringen() föreslagit 1. attgodkänna de allmänna riktlinjer för slopandet av kanal-, seglations- och slussavgifterna för Väner- och Mälarsjöfarten som i propositionen förordats, 2. attgodkänna de riktlinjer för ersättning till och hamn som i propositionen förordats. För att slå vakt om trafiken på inlandshamnarnaföreslås i propositionen att de särskilda passageavgifterna i Trollhätte ochSödertälje kanal tas bort fr. o. m. . Intäktsbortfallet ikanalverksamheten ersätts genom avräkning mot intäkterna av de statligasjöfartsavgiftema. Särskild kompensation föreslås utgå till hamn isamband med att passageavgiften i Hammarbyslussen avskaffas vid årsskiftet.Kompensation föreslås även utgå till . Som följd av beslut (prop. 1977/78:13,/78:8, rskr 1977/ 78:102) gäller fr. o. m. år'1978 ett nytt system förde statliga sjöfartsavgifterna. 1 likhet med det gällande systemetpräglas även det nuvarande av en myckel omfattande avgiftsutjämning inom ramenför total kostnadstäckning. Genom reducering av passageavgifterna i Trollhätteoch jämte kompenserande höjning av de allmännasjöfartsavgiftema har insjöfarten fr. o. m. delvis inordnats i denregionalpolitiskl motiverade avgiftsuijämningen. Medde erfarenheter som har vunnits och det ytteriigareutredningsarbete som genomförts finns det enligt föredragandedepartementschefens mening nu förutsättningar att föra arbetet vidare med atthelt inordna kanal- och insjötrafiken i det allmänna avgiftssystemet ochdärigenom från avgiftssynpunkt jämställa kust- och inlandshamnarna. 1propositionen förordas att så sker. 1 stället för kanal- och seglationsavgifterföreslås farledsvaruavgifter utgå för föriängda distanser. Omläggningen avavgiftssystemet anses böra ske inom ramen för sjöfartens kostnadsansvar, varvidkanal- och insjöfarten bör ses som en del av det svenska sjötransportsystemet.En omläggning bör kunna ske fr. o. m. . 1 1978/79. För trafiken på innebär slopandetav den särskilda kanalavgiften - med den reducering av avgifterna som ägde rumår 1978 -en kostnadsminskning med totalt ca 16 milj. kr. över en ettårsperiod.För att täcka drift- och underhållskostnaderna för under år1979 behöver kanal verket enligt propositionen tillföras inkomster på ca 18milj. utöver de inkomster som härrör från lotsningen, fritidsbåtarna m. m. F.n. har kanalverkel i sin budgetering att räkna med dubbla intäkter av sinuppbörd av fariedsvaruavgifter. Vid slopande av kanalavgifterna får kanalverketdärför fortsättningsvis räkna med en högre faktor. räknarföredraganden överslagsmässigt med intäkten avfariedsvaruavgiften (grundavgift jämte förekommande distanstillägg). Det ansesankomma på regeringen att i samband med att regleringsbrev utfärdas närmareange den omräkningsfaktor som skall gälla för kompensation till kanalverket. Ett inordnande av Vänersjöfarten i det allmännasystemet för sjöfartsavgifterna sägs medföra att den särskilda avgift som f n.tas ut av för att täcka kostnaderna förfarledsverksamheten - . per ton gods - slopas. Fariedsvaruavgiftens distanstillägguppgår f. n. till per . Skillnaden i distans mellanhamnarna i södra , och , och i den norra delen, Karisladoch , uppgår till ca 3 distansklasser. Vid sina överväganden harföredraganden emellertid stannat för att hamnarna i bör ligga i sammadistansklass. Distanstillägget bör baseras på sträckan ochuppges bli att jämföra med nämnda avgift om . per ton gods. För helasträckan skulle distanstillägget bli . Frågan omdistanstill-lägg sägs ankomma på regeringen att avgöra. Omläggningenav avgiftssystemet bör enligt föredragandens mening inte föranleda någonändring i huvudmannaskapet vad avser farleds- och lotsningsverksamheten på Vänern.Ansvaret bör således även i fortsättningen åvila seglationsstyrelse.Ett bibehållet regionalt farleds- och kostnadsansvar förutsätter emellertid attseglatiönsstyrelsen tillförs inkomster som grundar sig på trafikutvecklingen. Medutgångspunkt från den intäkt som distanstilläggen ger på bör Vänernsseglationsstyrelse i sin budgetering t. v. räkna med dubbla intäkter avfariedsvaruavgiftens distanstillägg. Ersättningen till seglatiönsstyrelsen börske via och från anslaget Ersättning till visskanaltrafik under sjätte huvudtiteln. För Mälartrafiken innebär enligt propositionenborttagandet av kanalavgifterna på nyttotrafikefi i enminskad kostnadsbelastning jämfört med nuläget med ca I kr. per ton förmineralolja och ca per ton för övrigt gods. Nettokostnaderna efteravdrag för intäkter från fritidsbåtarna m. m. kan för beräknas till ca3,9 milj. kr. För innevarande budgetår kan det underskott i driften avSödertälje kanal som skall belasta de allmänna sjöfartsavgifternaberäknas till ca 2,4 milj. kr., dvs. en ökning med 2 milj. kr. jämfört med vadsom beräknades i prop. 1977/78:100, bil. Borttagandetav kanalavgifterna i anses i viss utsträckning kunna inverkapå fördelningen av trafiken mellan och Hammarbyleden.Hammarbyslussen utgör en del av hamn. Den samordning som gälltmellan och Hammarbyslussen i avgiftshänseende sägs böra gällaäven fortsättningsvis. Ett slopande av kanalavgifterna i bör såledesföljas av ett likartat förfarande med de särskilda avgifterna för att passeraHammarbyslussen. Ett sådant förfarande kräver emellertid enligt förslaget attStockholms hamn kompenseras för det inkomstbortfall som följer av slopandet avde särskilda avgifterna i . Kompensation anses böra utgå i form av enårlig ersättning till hamnen. Ersättningen bör av effektivitetsskäl grunda sigpå trafikvolymen och ha utgångspunkt i den taxenivå som f n. gäller saml skallfastställas efter förhandlingar med hamn. Den anses böra avräknasfrån den gemensamma uppbörden av sjöfartsavgifier och utgå i efterhand frånanslaget Ersättning till viss kanaltrafik. Den omläggning av avgiftssystemet som föreslås ipropositionen innebär även enligt utskottets uppfattning att inlandshamnarnaskonkurrenskraft stärks. En utveckling i denna riktning ligger också väl i linjemed tidigare ställningstaganden i hithörande frågor. Utskotiettillstyrker därför att godkänner de riktlinjer som föredraganden ipropositionen förordat. Med hänvisning till det anförda hemställerutskottet att 1. godkänner de allmänna riktlinjer för slopandet avkanal-, seglations- och slussavgifterna för Väner- och Mälarsjöfarten som ipropositionen 1978/79:24 förordats, 2. godkänner de riktlinjer för ersättning till Vänernsseglationsstyrelse och hamn som i samma proposition förordats. Närvarande:Sven (), (). (), (),(), (), (), i (c), (), (), i (s), MargitSandéhn (s), (), () och (). GOTAB 58807 Slockholm 1978