bet · G201TU19 · 1978-12-31 00:00:00 — betänkande 1978/79:19 medanledning av propositionen 1978/79:100 såvitt avser anslaget till Ersättningtill för drift av icke lönsamma järnvägslinjer m. m. I propositionen 1978/79:100 bilaga 9() har regeringen under punkten (s. 151-162)föreslagit att till Ersättning till för drift avicke lönsamma järnvägslinjer m. m. för /80 anvisa ett anslag av720 . Enligt de meddelade riktlinjerna för denstatliga trafikpolitiken (prop. 1963:191, S3LU 1963:1, rskr 1963:424) skall SJersättas för drifiunderskott på sådana icke lönsamma järnvägslinjer, vilkastrafikering utgör en ekonomisk belastning för SJ men på vilka trafiken börbibehållas t. v. av samhälleliga skäl. Ersäuningens storlek skall grundas på envart tredje år förnyad bandelsundersökning. SJ har redovisat resultatet av ensådan undersökning - separatredovisning - som underiag för beräkningav ersättningens storiek för i första hand /80. Separatredovisningenhar granskats av tillkallade sakkunniga, som redovisat sina synpunkter ochförslag i en granskningsredogörelse (Ds K 1978:13). Iseparatredovisningen, som avser trafik samt kostnads- och intäktsläge,ingår sammanlagt 7 534 bankm. Efter framräkning uppgår underskottet på dettabannät under /80 enligt SJ:s beräkningar lill 846,9 milj. kr.,med vilket belopp SJ begär ersättning. 1propositionen lämnas en redogörelse för de sakkunnigas bedömning. a. att de inte funnit anledning ändra på de av SJ för beräknadebeloppen för intäkter, kostnader och mätarvärde. Närdet gäller avgränsningen av ell ersältningsberättigat bannät har de sakkunnigaliksom vid tidigare separatredovisningar utgått från de uttalanden som gjortsi trafikpolitiska proposition jämte därtill hörande utskottsutlåtande.De sakkunniga hänvisar vidare lill trafikpolitiska utredningens förslag iberörda frågor. Med hänsyn till pågående beredning ikommunikationsdepartementet av dessa förslag har de sakkunniga strävat efteratl bibehålla en viss kontinuitet i avgränsningen. Det ersättningsberättigadebannätet skulle därmed komma atl omfatta 6 755 bankm, vilket innebär en endastobetydlig förändring jämfört med vad som f n. gäller. Det sålunda avgränsadenätet utgör av SJ:s hela bannät men svarar för endast av dettotala trafikarbetet. Vidframräkningen har de sakkunniga gjort en mindre justering i SJ:s beräkningar avtaxehöjningarnas genomslag på godslrafiksidan. 1 1978/79. vidare- med hänvisning bl. a. till vad föredraganden anfört i frågan i prop.1977/78:100 bil. 9 (s. 164) - inte accepterat att matarvärdet omfattas avframräkningen. Även i detta fall har SJ:s beräkningar justerats. Desakkunniga framhåller avslutningsvis att det kan vara befogat att införa enmindre korreklionsposl på kostnadssidan och hänvisar lill trafikpolitiskautredningens förslag i detta avseende. De sakkunniga föreslår därmed en driftersätiningom 711,1 milj. kr. för /80. Föredragande statsrådet förklarar sig inte ha någotatt erinra mot den beräkning av ersättningsbeloppet till 711,1 milj. kr. somenligt det föregående gjorts av de tillkallade sakkunniga. Föredragandenerinrar i övrigt om sin avsikt att i den aviserade trafikpolitiskapropositionen ulföriigl behandla de principiella frågorna om avgränsningenmellan affärsbanenätet och det ersättningsberättigade bannätet och omberäkningsmetodiken. Del förklaras därför vara välbetänkt atl inte nu göranågra mer omfattande förändringar i omfattningen av det ersättningsberättigadebannätet och i beräkningsprinciperna. 1 anslutning härtill understryks atlskillnaden mellan det av SJ begärda beloppet och den av de sakkunniga förordadeersättningen så gott som hell kan tillskrivas det förhållande att SJ iseparatredovisningen inkluderat en rad trafikstarkare bandelar, som inte börvara berättigade lill ersättning med hänsyn till deras betydelse i ettfunktionellt affärsbanenät. SJanses vidare - liksom tidigare - böra få ersättning för de övergångsvisataxenedsätiningar som förekommer i samtrafik mellan järnvägsnätet och vissaplatser vid nedlagda järnvägslinjer. SJ har för ändamålet begärt oförändrat 2,8milj. i ersättning under /80, vilket tillstyrks avföredraganden. Som ersättning för bibehållande av viss trafik m. m. vidolönsamma stationer beräknas ell likaledes oförändrat belopp om 2,5 milj. kr. SJhar också för /80 begärt ersättning för vissa andra verksamhetermed bristande företagsekonomisk lönsamhet som regeringen ålagt verket och förvissa belastningar som SJ menar saknar motsvarighet hos konkurrerandetransportföretag. Sammanlagt uppgår enligt SJ:s beräkningar ersättningsbehovetfördessa verksamheter och belastningar lill 113,3 milj. kr. Föredragandenframhåller med anledning härav atl dessa frågor tidigare behandlats ibudgetsammanhang. har då tagit ställning i ersättningsfrågan ochhärvid vägt in även andra faktorer än dem SJ kan anses ha atl utgå från, varförSJ:s ersättningsanspråk endast delvis lillgodosetts. har sålundatidigare ställt sig bakom uppfattningen all någon ersättning inte bör lämnas SJför medverkan i planeringen av det ekonomiska försvaret eller för avskaffandetav snittaxan i vissa relationer. Enligtriksdagens beslut om ändring i lagen om vapenfri tjänst m. m. (prop.1977/78:159, FöU 1977/78:28, rskr 1977/78:371) bör de statliga affärsverken "omsärskilda skäl föreligger kunna få viss kompensation, om vapenfriverk-samheieni något fall skulle medföra merkostnader". AMS betalar ut sådankompensation. Affärsverken skall ansöka om ersättning hos AMS. Någon ersättningdärutöver bör enligt föredragandens mening ej utgå lill SJ. Järnvägsmuseetsverksamhet anses vidare kunna utformas så aU den blir kommersiellt nyttig förSJ, bl. a. genom att bidra lill en allmänt positiv syn på järnvägen ochjärnvägstrafiken. Någon särskild ersättning med statsmedel anses därför inteböra utgå för verksamheten. Föredragandenförklarar sig slutligen inte vara beredd atl förorda någon ersättning för deövriga ändamål för vilka SJ begärt ersättning utöver vad som följer av tidigarebeslut om utvidgning av pensionärsrabatten till förtidspensionärer m. fl. Somersättning härför beräknas ett belopp om oförändrat 2 milj. kr. Efterviss avrundning beräknas därmed medelsbehovet för ersättning lill SJ för driftav icke lönsamma järnvägslinjer m. m. för /80 uppgå lill 720milj. Utskotlethar för sin del och med beaktande av det anförda intet att erinra mot atlanslaget för nästa budgetår i nu förevarande sammanhang tas upp med 720 milj.kr. Till de principiella frågorna om avgränsningen mellan affärsbanenätet ochdet ersättningsberättigade bannätet samt om beräkningsmetodiken återkommerutskottet senare vid sin behandling av de i propositionen 1978/79:99 framlagdaförslagen härom och av motionsledes framställda yrkanden i hithörande frågor.Utskottets ställningstagande i förevarande sammanhang utesluter inte attutskottet i samband med sin behandling av nämnda frågor kan finna ytteriigaremedelsanvisning för ändamålet -även avseende /80 - erforderiig.Med hänvisning till det anförda hemställer utskottet alt till Ersättning till statensjärnvägar för drift av icke lönsamma järnvägslinjer m. m. för budgetåret1979/80 anvisar ett anslag av . Närvarande:Sven (), (). (), (),(), (), (), (),(), (), i (c), WiggoKomsledl (m), (), () och ().