bet · G201JoU7 · 1978-12-31 00:00:00 — med anledning av propositionen 1978/79:10 om statligt stödtill åtgärder mot översvämningar i jämte motioner 1 propositionen 1978/79:10 har regeringen() föreslagit alt 1. godkännaatt statligt slöd till vissa åtgärder mot översvämningar i lämnas enligt de grunder som förordals i propositionen, 2. medgeatt kostnaderna för statsbidrag och förrättningar m. m. lar bestridas från förslagsanslaget Bidrag lill jordbrukets rationalisering m. m. under tionde huvudtiteln. Ipropositionen föreslås alt statligt stöd skall lämnas lill vissa åtgärder föratt motverka översvämningar i . I motionen 1978/79:18 av ()hemställs att måtte besluta atl statsbidrag skall ulgå för Emånsreglering i såväl dess övre som dess nedre lopp. I molionen 1978/79:19 av m. fi. (s)hemställs alt beslutar att förslagen om åtgärder mot översvämningar iEmån kompletteras lill alt även avse Fliserydsområdei och därmed den nedredelen av ån. I motionen 1978/79:20 av ()hemställs atl beslutar uttala sig för att samhället ikläder sig allakostnader för årensningen i som en första etapp utförd somberedskapsarbete med staten som huvudman. avvatlnar den östra delen av sydsvenskahöglandet. Dess avrinningsområde ligger till helt övervägande del inomJönköpings och län. Vallenföringeni varierar starkt och såväl extremt höga som extremt låga vallenföringaruppträder. Vid fiöden översvämmar stora områden i , ochMönsterås kommuner i län. Även utmed nedre delen av tillfiödet Silverånöversvämmas vissa marker. Såväl jordbruksmark som bebyggelse och vägar m. m.drabbas. Flöden uppträder ofta. Mellan Bankeberg i ochRosenfors i 1Riksdagen 1978/79. JoU 1978/79:7 2 berörssammanlagt 138 jordbruksförelag av översvämningarna. Den åkerareal som någongång drabbas av översvämningar motsvarar mer än hälften av brukningsenhelernastotala åkerareal. I medeltal översvämmas ca 1 100 ha åker ochbetesmark. Iföreliggande proposition föreslås atl statligt stöd skall lämnas till vissaåtgärder för alt motverka översvämningar i . Till grund för propositionenligger de förslag som Emåuiredningen förra årel lade fram i belänkandet (Ds Jo1977:2) Översvämningsskydd i och rapporten (Ds Jo 1977:9) Erfarenheterfrån vårfioden i . Regeringsförslagetinnebär i korthet att statligt slöd bör lämnas lill vissa lokalamarkavvailningsåtgärder i form av årensningar och invallningar i syfte attförbättra torrläggningen av de berörda markerna. I första hand förordasårensningar på den nedre delen av den i utredningsarbetet studerade åsträckan inomFliseryd-, Högsby- och Dragerydområdena samt inom Mörlundaområdel. Kostnadernaför dessa rensningar beräknas till 8,5 milj. kr. Härutöver anses det angelägetalt rensningar görs i ån genom samhälle lill en koslnad av 0,4 milj. kr,Slulligen redovisas invallningar inom de akluella områdena lill en sammanlagdkoslnad av 11,4 milj, kr. De kostnader som beräknas uppkomma uppvägs till av direkta fördelar för jordbruket till följd av den förbättradetorrläggningen. Närdel gäller finansieringen av åtgärderna förordas att statsbidrag lämnas medhela skillnaden mellan utförandekostnaderna och de kostnader som jordbruket kanbära. Statsbidrag bör därutöver kunna ulgå med högst av de sistnämndakostnaderna. Slödel bör lämnas med tillämpning av bestämmelserna iförordningen (1978:250) om statligt slöd till jordbrukets rationalisering. Föralt stimulera lill atl förrättningar och åtgärder snabbi kommer lill slånd börenligt föredragandens mening inom hela området kostnaderna för projekteringsarbetetsaml för förrättningar av olika slag bestridas av statsmedel.Projekterings-och förrältningskostnaderna kan uppskattas lill avulförandekostnaderna. Till dessa kostnader bör också hänföras kostnaden förviss undersökning av botiensedimenten på rensningssträckorna med avseende påhalter av tungmetaller och andra miljögifler. Med hänsyn lill lidsåtgången förplanering och projektering av arbetena saml för syneförrättningar eller annanprövning enligt vattenlagen beräknas medelsbehovet för statsbidrag bli ringaunder det närmaste året. Därefter kan bidragsbeloppen för rensningar behövautbetalas inom loppet av två eller tre budgetår. Övriga bidragsbelopp förutseskomma atl fördela sig relativt jämnt på återstående budgetår fram t. o. m. år1988. Årensningarna bör enligl propositionen genomföras i etl sammanhang förhela åsträckan och före övriga åtgärder. Som villkor för statsbidrag börföreskrivas att åtgärderna skall vara påbörjade före utgången av . Utskottetfinner i likhet med föredraganden att det är ett belydande allmänt jnlresse allskyddet av jordbruksmarken mot översvämningar i ifrågavarande JoU 1978/79:7 3 delarav Emådalen förbättras i enlighet med del framlagda förslaget. Ulskollet villför sin del tillstyrka att statsbidrag enligt i propositionen förordade grunderlämnas till de föreslagna markavvailningsålgärderna. Detta innebär bl. a. attutskottet inle ansluter sig lill förslaget i molionen 20, alt samhället iklädersig alla kostnader för årensningen i . Ej heller är utskottet berettbiträda det i samma motion framförda förslaget att staten skall ställa sig somhuvudman för årensningarna. Utskottet vill i likhet med föredraganden peka påmöjligheten för inlressenicina i atl enligt lagen (1976:997) omvatlenförbund bilda ett vatlenförbund med uppgift atl genomföra årensningarna.Härigenom skulle, som sägs i propositionen, kunna uppnås etl enklare, snabbareoch billigare ansökningsförfarande med lillåtlighelsprövning enligl 2 kap.vattenlagen. Genomförandet förutsätter då inle heller att initiativet tas av deenskilda markägarna. Motionen avstyrks således. Isamband med remissbehandlingen av Emåulredningens betänkande har från någrahåll påpekats att etl jordbruksområde nedströms , vilket inte närmareredovisats i utredningen, också bör skyddas från översvämningar. Föredragandenhar inte f n. varit beredd all ta ställning lill denna fråga. Delta kritiserasi molionen 19, vari framhålls nödvändigheten av att föreslagen rensning av Emånutökas alt gälla även rensning och erforderiiga åtgärder för den nedre delen avån. Motionären befarar bl. a, att sistnämnda område kan komma alt utsättas förökade översvämningar till följd av rensningsåtgärder i uppströms , Utskollel,som bl, a. hört ulredningsmannen i ärendet, (är för egen del anföra följande.Det synes rikligt att vissa begränsade områden kring den nedre delen av ,vilka redan nu i viss omfattning drabbas av översvämningar, kan komma allberöras av de förordade markavvailningsålgärderna i den övre delen av ån. Bl.a. kan ifrågavarande markområden komma att drabbas av något längreöversvämningsperioder än f n. Somframhålls i propositionen är de av utredningen föreslagnatorriägg-ningsåtgärderna av stor omfattning och de kommer därför att krävabetydande arbetsinsatser av berörda slalliga myndigheter, främstlantbruks-myndigheterna. Såväl förrättningar som prövning av vattendomstol samtutförandet av lorriäggningsåtgärderna kommer all la relativt ianspråk. De föreslagna åtgärderna berör andra intressen än jordbrukets, framförallt naturvårdens och fiskets men även kulturminnesvårdens intressen. Innanåtgärder avseende de olika delföretagen påbörjas bör det därför ske enöversiktlig planering av hela förelaget. Denna planering bör lämpligen göras avlänsstyrelsen i län i samråd med olika berörda intressenter. Utskottetfinner för sin del naturiigt alt konsekvenserna av lorriäggningsverksamhetenför berörda områden i Emådalen nedströms samt behovet av åtgärder isammanhang härmed beaktas i nyssnämnda planeringsarbete. Vad utskottet anförtmed anledning av motionen 19 bör som sin mening ge regeringen tillkänna. JoU 1978/79:7 4 Utöver de markavvailningsåtgärder som behandlas iförevarande proposition föreslog Emåuiredningen som en första åtgärd en längregående samordning av regleringstekniska åtgärder i lillrinningsområdet i syfieatl utnyttja befintliga regleringsmagasin bättre än . Dessa åtgärder bordeenligt utredningen lämpligen genomföras inom ramen för verksamhei. Enligtmolionen 18 har propositionen inte tagit hänsyn till utredningens betänkandeangående de fiödesdämpande effekter som kan göras i Emåns övre lopp och sompåtagligt kan positivt påverka en dämpning av vattentillströmning vid vårfiodoch regnperioder. Sådana åtgärder torde enligt motionären vara av avgörandebetydelse för hur regleringarna i de nämnda områdena skall ske. Statsbidragför reglerande åtgärder i Emåns övre lopp måste därför anses lika viktigt sombidrag till insatser i dess nedre. Utskottetfinner för sin del inte tillräckliga skäl atl - bortsett från vad utskollel idel föregående anfört beträffande visst område nedströms - frångå deni propositionen gjorda avgränsningen av det slalliga stödet lill lokalamarkavvailningsåtgärder, dvs. årensningar och invallningar i de mest utsattaöversvämningsområdena i Emådalen. I likhet med föredraganden förutsätter utskottetatt regleringsiniressenterna vidtar sådana regleringslek-niska åtgärder som kanmotverka översvämningar, i förekommande fall efier prövning av vattendomstol. Vadhär anförts innebär att utskottet inte biträder i motionen 18 framfört yrkandeom atl utvidga del statliga stödet lill åtgärder mot översvämningar i lillalt omfatta även regleringstekniska åtgärder i åns övre lopp. Med hänvisning lill det anförda hemställerutskottet all 1. med bifall till regeringens förslag och med avslagpå motionen 1978/79:20 godkänner alt statligt stöd till vissa åtgärder motöversvämningar i lämnas enligl de grunder som förordals i propositionen, 2. som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet med anledning av motionen 1978/79:19 anfört i fråga om vissl områdenedströms , 3. avslår motionen 1978/79:18, 4. medger alt kostnaderna för statsbidrag ochförrättningar m. m. Ir bestridas från anslaget Bidrag till jordbrukelsrationalisering, m. m. under tionde huvudtiteln. JoU 1978/79:7 5 Närvarande:Einar (), (), (), (), ()*, (), (), ArneAndersson i (), (), (). (), ()*, ()*, i (c) ochWivi-Anne Radesjö (s). *EJnärvarande vid betänkandets justering.