bet · G201KrU22 · 1978-12-31 00:00:00 — 1motionen 1978/79:2125 åberopas alt i sin redovisning averfarenheter från arbetet i de primära rekreationsområdena framför allt strykerunder alt arbetet försvåras av bristen på pengar för planering ochprojektering. Det belopp om 1,3 milj, kr. som i budgetpropositionen föreslåsför planering inom de primära rekreationsområdena är enligl motionärerna heltotillräckligt. De föreslår au 5 milj, kr, avsätts för detta ändamål. Ettyrkande av samma innebörd framställs i motionen 1978/79:2137. Motiveringen fördelta yrkande ges i motionen 2135 om förändringar av vissa anslag underjordbruksdepartementets huvudtitel. Vissa special frågor tas upp i motionerna1978/79:897 och 1978/ 79:901. 1 motionen 1978/79:897 anförs all de svenskabackhopparna missgynnas av all deras träningsmöjligheier är sämre än deutländska konkurrenternas. För att förbättra förutsältningarna för träning iSverige är det enligt motionären nödvändigt att 70-metersbacken vidRiksskidstadion i beläggs med plast. Statligt bidrag behövs för attanläggningen skall kunna göras komplett. KrU 1978/79:22 11 Yrkandet i motionen 1978/79:901 grundas påövertygelsen all alla människor i dagens samhälle behöver rekreation i någonform. Den rekreation vi söker genom naturupplevelser av olika slag förloraremellertid i värde genom att man utnyttjar motorkraft inte bara som hjälpmedelatt komma ut i naturen utan också i själva naturakiiviteien. Motionären anseratt moloriseringen förstör stillheten och ron i naturen,samtidigtsomden medförstörningar i djurlivet, sliter markerna och medverkar lill intrång och olagajakt. Det heter i motionen au "människans rätt borde vara att fåsöka rekreation och finna den utan molorhäsikrafier men med egen kraft. "För den som saknar den egna kraften, såsom handikappade, skall givelvismoiorkraften få vara elt hjälpmedel till naturupplevelser. har på förslag av finansuiskoiiet ibetänkandet FiU 1978/79:20 avslagit motionen 1978/79:1620 om den ekonomiskapolitiken. har därmed avvisat motionens förslag om au genom ettprogram för 100 000 nya arbetstillfällen skapa fier arbeten underde närmaste 12månaderna. Med hänvisning härtill avstyrker utskoltet motionen 1978/79:1640 somgäller en del av nämnda program och som går ut på ökat statligt stöd tillidrottsanläggningar som kan ge I 000 nya arbetsiilirällen. Utskottetär inte heller berett förorda att begär särskilt förslagom krafiigtökat stöd lill byggande av idrottsanläggningar. Yrkande 3 i motionen1978/79:2129 avstyrks alltså. 1motionen 1978/79:1468 föreslås en ökad medelsanvisning avsedd att intensifierasjöfartsverkets säkerhetsfrämjande åtgärder för friiidsbåitrafi-ken. Medanledning av hemställan i motionen bör nämnas att del inte framgår avpropositionen hur stort belopp som kommer att anvisas för bl. a.sjöfartsverkets serviceålgärder för frilidsbåltrafiken nästa budgetår. Regeringenhar inte heller tagit ställning till frågan om hur stor del avreservationsanslaget som skall räknas av mot automobilskaliemedlen. Frågorrörande sjömälning, sjökort och utprickning av farleder har behandlats ifrilidsbåtutredningens betänkande (SOU 1974:95), Utredningen har förordatavsevärt förstärkta resurser för nämnda ändamål. Av budgetpropositionenframgår att de remissbehandlade förslagen frän frilidsbåtut-redningen ochulredningen om registrering av fritidsbåtar f. n, övervägs ijordbruksdepartementet, 1 detta läge vill utskottet inte föreslå altfatta de i motionen 1978/79:1468 önskade besluten angående medel försjöfartsverkets del av anslaget till anläggningsstöd och avstyrker på dennagrund motionen. Somframgår av det föregående förs i fiera motioner fram förslag om förstärktastatliga insatser för rekreation och lurism. 1 tre av dessa motioner föreslåsökad medelsanvisning till planering inom de primära rekreationsområdena, Ipropositionen har förordats att 1,3 milj. kr. KrU 1978/79:22 12 förändamålet, Eu belopp om 3,5 milj. kr., vilket överensstämmer med vadrekrealionsberedningen begärt, föieslås i motionen 1978/79:2119, medan 5 milj.kr. bör avsättas för ändamålet enligt motionen 1978/79:2125, Samma motionärerpåyrkar sistnämnda belopp även i motionen 1978/79:2137, En allmän förstärkningav anslaget med ett mycket betydande belopp- nämligen 24,6 milj, kr. - föreslåsi motionen 1978/79:1648. Avsiktenmed iitl utpeka 25 primära rekreationsområden var att förbättraförulsättningarna för en mera samlad planering och en samordning avsamhällsinsatserna när det gäller fjärrekreation. Utskottet delar uppfattningenatt utarbetande av utvecklingsprogram för rekreationsområdena är elt nödvändigtled i en planmässig utbyggnad av områdena i fråga, Moi denna bakgrund anserulskotiei i likhet med de motionärer som behandlat denna fråga att del avregeringen förordade beloppet för planering inom områdena är otillräckligt.Utskottet föreslåratt för delta ändamål beräknas 3,7 milj, kr, mer än somföreslagils i propositionen. Någon anslagshöjning därutöver kan utskottet intetillstyrka. Ulskoitels förslag är alltså att med anledning avpropositionen och motionerna 1978/79:1648, yrkande 1, såvitt nu är i fråga, och1978/79:2119, yrkande 1, samt med bifall till motionerna 1978/79:2125 och 2137till Stöd till idrotten: Anläggningsstöd m. m. anvisar elt i förhållande tillregeringens förslag med 3,7 milj. kr. förhöjt reservationsanslag av 39 100 000kr, varav 5 milj. kr. avses för planeringsinsatser inom de primärarekreationsområdena, Imotionen 1978/79:2123 hemställs att hos regeringen begär att förslagom åtgärder i linje med rekreationsberedningens förslag läggs fram förriksdagen. Det kan enligl motionärernas mening inte vara rimligt att staten -efter att ha pekat ut 25 primära rekreationsområden för hela befolkningensrekreationsbehov - inte ger berörda kommuner några konkreta programdirekliv ochklargör vilka förväntningar staten ställer på kommunerna eller lämnarupplysningar om vilka statliga medel som står till buds för planering,projektering och utbyggnad. Yrkandeti motionen 1978/79:1311 avser åtgärder för all realisera 1975 årsrekreationspoliiiska beslut men syftar i första hand till elt genomförande avrekrealionsberedningens förslag. uttalanden i budgetpropositionen avseende den vidare handläggningenav rekreationsberedningens rapport har återgivits i det föregående. anf()rt ger utskouei anledning erinra om alt ulskollet i samband medsitt förordande av en kompletterande utredning inom del friiidspolitiska området(KrU 1978/79:15) betonade behovei av ökade resurser pä området i fråga för attnå de mål som del rått stor enighet om. Vidare uttalade utskottet som sinbestämda uppfattning all ett tillkallande av den kompletterandefriiidspolitiska utredning som utskottet förordade inte fick leda till uppskovmed åtgärder på de områden där del redan finns tillräckligt beslutsunderlag. KrU 1978/79:22 13 Vad utskoltet sålunda anförde i anslutning lilltillkännagivandet om behovet av en kompletterande utredning skall givetvis intetolkas så att ulredningsarbelei får förhindra varje ställningstagande tillförslagen i rekrealionsberedningens rapport. Denna bör kunna läggas till grundför beslut av statsmakterna. Vad utskottet med anledning av motionerna1978/79:1311 och 1978/79:2123 anfört om den fortsatta behandlingen avrekreationsberedningens förslag bör som sin mening ge regeringenlill känna. Motionen1978/79:1308 syftar till ökade insaiser för turism och friluftsliv iNorrbottens län. Motionärerna betonar den betydelse sådana insatser har för altskapa sysselsättningstillfällen. Hemställan i motionen går ut på särskildaåtgärder avseende Torneträskområdei och området längs (yrkande I) samtett uppdrag till rekreationsberedningen beträffande planering av turismen ifjällkommunerna (yrkande 2), Medanledning av motionen får utskottet erinra om att särskilt stöd till turismeningår bland de åtgärder som föreslås i den framlagda propositionen1978/79:127 om åtgärder för alt främja sysselsättningen i . Vidriksdagens bifall lill propositionen i denna del kommer det grundläggandesyftet med motionen 1978/79:1308 alt i viss mån tillgodoses. Med hänsyn härtilloch till de planeringsuppgifter som åvilar rekreationsberedningen avstyrkerutskottet motionen 1978/79:1308, Enligtmotionen 1978/79:897 bör uttala sig för statsbidrag tillplastbeläggning av 70-metersbacken vid Riksskidstadion i . Utskottet harinhämtat att någon framställning ännu inte gjorts hos regeringen om statligtbidrag för detta ändamål. Del ankommer i första hand på riksidrottsförbundetall prioritera insatser för förbättringar av idrottens riksanläggningar ochgöra de framställningar lill regeringen som förbundets överväganden geranledning till. Med det anförda avstyrker utskottet motionen 1978/79:897 Motionen1978/79:901 syftar lill all samhället genom utvidgad lagstiftning skall gynnaden fritidsverksamhet .som kan utövas av människans egen kraft. Motionärensönskan är alt minska de olägenhetei i form av buller och andra störningar somuppkommer genom en ökad användning av motorfordon av olika slag i samband medfriluftsakiiviieter. Riksdagenhar på senare lid behandlat fiera av de problem som berörs i motionen. Erinraskan bl, a. om jordbruksuiskottets uttalanden om vikten av en effektiv ochvederhäftig information om allemansrätten och om de rättigheter ochskyldigheter som denna innebär (se bl. a, JoU 1978/79:8), I samma betänkandebehandlas även skoiertrafiken i fjällvärlden. Frågan om åtgärder motsmäbåtstrafik i vissa vattensystem har också prövats av (JoU1978/79:11), Vidare kan nämnas att frågan om förbud mol trafik med sjöskolrar ivårt land kommer att behandlas av med anledning av den tillirafikutskoliel remitterade motionen 1978/79:646. Vad beträffarlagstiftningen på området kan nämnas bl. KrU 1978/79:22 14 lagen(1975:1313) och luftfartslagen (1957:297) som ger vederbörande myndighetermöjlighet att införa restriktioner i fråga om t. ex. skoiertrafik resp.fiyglrafik om detta är påkallat med hänsyn lill friluftsliv och naturskydd. Utskottethar förslåelse för den grundinställning som präglar motionen. Den unikamöjlighet att söka rekreation i naturen som ligger i allemansrätten är enoskattbar tillgång som samhället bör slå vakt om, Förden enskilde är det enförmån som bör utnyttjas varsamt, både av hänsyn till andra människorsmöjlighet att ulnylija samma förmån och för all inte gemensamma värden skallskadas för framtiden. Del sistnämnda kräver kunskap bl. a. om de betingelsersom gäller för växt- och djurliv. Utskottetvill framhålla vikten av en effektiv upplysningsverksamhet som syftar till attskapa förståelse för betydelsen av hänsyn och varsamhet i umgänget med naturen.Naturvårdsverket och andra berörda myndigheter, liksom idrottsrörelsen ochideella nalurvårdsorganisationer har härvidlag en viktig uppgift att fylla.Detsamma gäller skolväsendet. Vadulskotiei anfört med anledning av motionen ligger i linje med en del redangenomförda lagstiftningsåtgärder. Utskoltet förutsätter all ansvarigamyndigheter uppmärksamt följer utvecklingen på området och vid behovaktualiserar ytterligare åtgärder. Önskvärt är bl, a, alt man söker förutse deproblem som kan uppkomma exempelvis genom tillkomsten av nya typer avmotorfordon, så att man undviker alt komma i den situatiohen au restriktionermåste införas i efterhand. Motionärensyrkande innebär att hos regeringen skall begära initiativ lillutvidgad lagstiftning på området. Enligl utskouets bedömning är det intebehövligt med en dylik framställning från sida. Utskottet avstyrkerdärför motionen 1978/79:901. Under åberopande av detanförda hemställer utskottet 1, au avslår motionen1978/79:1640, 2, all avslår inolionen1978/79:2129, yrkande 3, 3, att avslår motionen1978/79:1468, 4, att med anledning avpropositionen 1978/79:100 och motionerna 1978/79:1648, yrkande I, såvitt nu äri fråga, och 1978/79:2119. yrkande 1, saml med bifall till motionerna 1978/79:2125 och 1978/79:2137 till Stöd till idrotten: Anläggningsstöd m. m. /80 anvisar ett reservationsanslag av , 5, att som sin meningger regeringen lill känna vad ulskollet med anledning av motionerna1978/79:1311 och 1978/79:2123 anfört om den fortsatta handläggningen avrekreationsberedningens rapport, 6, all avslår motionen1978/79:1308, KrU 1978/79:22 15 7, attriksdagen avslår motionen 1978/79:897, 8. allriksdagen avslår motionen 1978/79:901. Närvarandevid ärendets slutbehandling: (), (), IngemarLeander (s), (), (). (), TyraJohansson (s), (), (), I ngrid Diesen(m), (), (), () ochLena (). 1. vidpunkten 1 (Stöd till idrotten: Organisalionsstöd m, m.) beträffande utbetalande av det statliga stödet till idrotten över en huvudtitel av ToreNilsson (m) och () som anser att dels den del av utskouets yttrande på s. 3 sombörjar med "Enligt regeringsformen" och slutar med "1978/79:1112"bon ha följande lydelse: Medanledning av motionen får utskottet framhålla all det även enligl utskottetsmening skulle vara lill fördel för handläggningen av idrottsfrågorna om allafrågor rörande anslag till idrotten behandlades i ett och samma departement.Utskottet lillslyrker därför yrkandet i motionen 1978/79:1112 om ett uttalandeav att det statliga stödet till idrotten bör utbetalas över en endahuvudtitel. dels ulskoitels hemställan under 1 bort ha följandelydelse: I, att bifaller motionen 1978/79:1112, vidpunkten 2 (Stöd lill idrotten: Anläggningsstöd m. 2. avTore (). (), ()och () som anser att dels den del av utskottets yttrande på s, 12 sombörjar med "Avsikten med" och slutar med "primärarekreationsområdena" bort ha följande lydelse: Utskottet,som under punkten 1 avstyrkt motionen 1978/79:16481 vadden avser en ökning avorganisationsslödel, avstyrker yrkande 1 i motionen även såvitt del gällerförstärkning av anläggningsstödet. Vad beträffar motionerna 1978/79:2119,2125och 2137 har medel beräknats i propositionen för förstärkt KrU 1978/79:22 16 planeringinom de primära rekreationsområdena. Någon ytterligare medelsanvisning förändamålet är utskouei inte berett förorda för nästa budgetår. Utskottetsförslag är alltså all med avslag på motionerna godkänner del ipropositionen föreslagna anslagsbeloppet av . delsutskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse: 4. att med bifall till propositionen1978/79:100 och med avslag på motionerna 1978/79:1648, yrkande 1, såvitt nu äri fråga, 1978/79:2119, yrkande 1,1978/79:2125 och 1978/79:2137 iiW Stöd tillidrotten: Anläggningssiöd ni. för / 80 anvisar ettreservationsanslag av , 3.av (), () och () som anseratt dels den del av utskottets yttrande på s. 12 sombörjar med "Avsikten med" och slutar med "primärarekreationsområdena" bort ha följande lydelse: Avsiktenmed att utpeka 25 primära rekreationsområden var att förbättraförutsättningarna fören mera samlad planering och samordning av samhällsinsatsernanär det gäller fjärrekreation. Utskottet delar uppfattningen att utarbetande avutvecklingsprogram för rekreationsområdena är ett nödvändigt led i enplanmässig utbyggnad av områdena i fråga, Mol denna bakgrund anser utskottet ilikhet med de motionärer som behandlat denna fråga att det av regeringenförordade beloppet för planering inom områdena är otillräckligt. Utskottetföreslåratt för detta ändamål beräknas 2,2 milj. kr. mer än som föreslagits i propositionen.Någon anslagshöjning därutöver kan utskottet inte tillstyrka. Utskottetsförslag är alltså att med anledning av propositionen och motionerna1978/79:1648, yrkande 1, såvitt nu är ifråga, 1978/79:2125 och 2137, samt medbifall lill motionen 1978/79:2119, yrkande I, lill Stöd till idrotten:Anläggningsstöd m. m. anvisareil i förhållande till regeringens förslag med 2,2milj. förhöjt reservationsanslag av , varav 3,5 milj. kr,avses för planeringsinsatser inom de primära rekreationsområdena. delsutskottets hemställan under 4 bon ha följande lydelse: 4. alt med anledning av propositionen1978/79:100 samt motionerna 1978/79:1648, yrkande 1, såvitt nu är i fråga,1978/ 79:2125 och 1978/79:2137 ävensom med bifall lill motionen 1978/79:2119,yrkande 1, till Stöd till idrotten: Anläggningssiöd m. m.för /80anvisar ett reservationsanslag av .