bet · G201FöU25 · 1978-12-31 00:00:00 — betänkande 1978/79:25 medanledning av propositionen 1978/79:111 om åtgärder mot krångel och onödigbyråkrati m. m. såvitt avser försvarsdepartementets verksamhetsområde jämtemotion I propositionen 1978/79:111 bilaga 3(försvarsdepartementet) har regeringen - efter föredragning avförsvarsministern, statsrådet tillfälle att tadel av vad föredragande statsrådet har anfört om de förenklingar i kontakternamellan medborgare och samhällsorgan som regeringen har genomfört eller avserall genomföra. Utskottet behandlar i detta belänkande vad föredragandestatsrådet anför i nämnda bilaga och ett av yrkandena i en motion som harväckts med anledning av propositionen. I motionen 1978/79:2467 av m. (vpk), yrkandet 13, yrkas au beslutar inrätta en särskildpariamentarisk kommission, bestående av representanter för allariksdagspartier, med uppgift att granska den militära byråkratin och föreslåförenklingar. I propositionen anmäler försvarsministernförenklingar i administrationen av de värnpliktigas reseförmåner och inomförsvarets planerings- och budgeteringssystem. Vidare behandlar hanförbättringar av myndigheternas möjligheter att arbeta rationellt, vissförsöksverksamhet och förenklingar i instruktioner m. m. Slutligen tar hanockså upp vissa informationsfrågor. Försvarsministern uppehåller sig därvidinte bara vid förenklingar som regeringen har genomfört eller avser attgenomföra inom angivna områden ulan hans anförande innehåller också vissaallmänna resonemang som mer eller mindre anknyter till de åtgärder som anmäls.Utskottet har begränsat sin granskning av försvarsministerns redogörelse tillfrågor som har klart samband med propositionens angivna syfte. Förenklingari administrationen av de värnpliktigas reseförmåner avses åstadkommas genom allmedge de värnpliktiga ytteriigare en fri hemresa per kalendermånad undergrundutbildningen. I samband därmed kan enligt försvarsministern de s. k.rabatlresorna upphöra. Han förordar vidare att färdkostersättning, som f n.utbetalas vid långa fria resor, också skall slopas eftersom den har minskat ibetydelse genom värnpliktigas rätt till fria sovplatser, som han i åretsbudgetproposition har föreslagit skall gälla vid alla 1 1978/79. 10 saml Nr 25 FöU 1978/79:25 2 hemresor.Ulskollet - som i betänkandet 1978/79:23 (s. 28) har tillstyrkt fria sovplatseri den omfattning försvarsministern föreslagit - har ingen erinran mot vadförsvarsministern har anfört om de värnpliktigas reseförmåner. Endecentralisering av beslutsbefogenheterna ingår enligt försvarsministern somen väsentlig del \ försvarets planerings- och budgeteringssystem. Den bör ocksåenligt hans uppfattning leda till minskad byråkrati inom organisationen. anser en sådan decentralisering angelägen eftersom den - somförsvarsministern anför - ligger i linje med grundtanken med det nyaplanerings- och budgeteringssystemet. Utskottet vill i detta sammanhang erinraom sina tidigare uttalanden om behovet av förenklingar inom detta system ochmotsvarande system inom det ekonomiska försvarets område (FöU 1975/76:32 s.22-24 och FöU 1977/78:20 s. 3). Motbakgrund av vad ulskollet har anfört om önskvärdheten av decentralisering avbeslutsbefogenheter biträder utskottet också an försöksverksamhet påbörjas vidde fem arméförbanden i Nedre militärområde för att skaffa underlagför överväganden och åtgärder rörande decentraliseringen. Ianslutning till de informationsfrågor som behandlas i propositionen erinrarutskottet om vad som har anförts rörande sädana frågor i betänkandet 1978/79:23(s. 5-6). har anfört med anledning av försvarsministerns redogörelse börriksdagen som sin mening ge regeringen till känna. I motionen 2467 (vpk) yrkas bl. a. alt en särskildparlamentarisk kommission tillsätts med uppgift att granska den militärabyråkratin och föreslå förenklingar (yrkandet 13). Enligt motionärerna finnsdel skäl att anta alt den militära organisationen är ett område somkännetecknas av höggradig by råkratisering. De framhåller särskilt de högakostnaderna för militära staber och för förvaltningar med anknytning tillförsvaret. Utgifterna för denna verksamhet, anför de vidare, minskar delekonomiska utrymmet för den militära utbildningen och förmaterielanskaffningen. Delproblem som motionärerna behandlar gäller de växande kostnaderna för försvaretsfredsorganisation. Problemet har länge varit aktuellt inom försvarsmakten.Olika åtgärder har också vidtagits för att söka hålla tillbaka dessakostnadsstegringar. a. har det skett omfattande förändringar avförsvarsmaktens fredsorganisaiion i detta syfte. Utskoltet vill mot bakgrund avatt motionärerna särskilt starkt framhåller kostnaderna för staber ochförvaltningar här erinra om att under föregående fattade eltbeslut om riktlinjer för organisationen av försvarsmaktens centrala ledning(prop. 1977/78:63, FöU 1977/78:9, rskr 1977/78:174) som innebär omfattandeminskningar inom centrala förvaltningar samt av centrala och regionala militärastaber. uppfattning har gjorts och görs stora insatser för all komma tillrätta med problem som berörs i motionen 1978/79:2467. FÖU 1978/79:25 3 tordefrågan komma att behandlas av den nu arbetande försvarskommittén. Någonsärskild kommission i enlighet med förslaget i motionen bör enligt utskottetsmening inie tillsättas. Med hänvisning till-del anförda hemställer utskottet 1. att avslår motionen1978/79:2467, yrkandet 13, 2. att som sin meningger regeringen till känna vad utskoltet har anfört med anledning avföredragande statsrådets redovisning av de förenklingar i kontakterna mellanmedborgare och samhällsorgan som regeringen har genomfört eller avser attgenomföra. Näiyarande:Per (), (), (), (),(), (), (), (c), (), (), (),(), (), () och ().