bet · G201TU11 · 1978-12-31 00:00:00 — Utskottet tillstyrkerregeringens förslag under punkten E 3 (s. 122) och hemställer att till meteorologiska ochhydrologiska institut: Utrustning m. m. för /80 anvisar ettreservationsanslag av . Sverigesmeteorologiska och hydrologiska institut: samhet. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkten E 4 (s. 122123) och hemställer att till meteorologiska ochhydrologiska institut: Uppdragsverksamhet för /80 anvisar ettförslagsanslag av . Sverigesmeteorologiska och hydrologiska institut: Vädertjänst för luftfarten. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkten E 5 (s. 123124) och hemställer att till meteorologiska ochhydrologiska institut: Vädertjänst för luftfarten för /80anvisar ett förslagsanslag av . väderstationer i och på Grönlandm.m. Utskottet tillstyrkerregeringens förslag under punkten E 6 (s. 124) och att till Bidrag till väderstationer iNordatlanten och på m. m. för /80 anvisar ettförslagsanslag av . Utskottet tillstyrker regeringens för slag under punkten E 7 (s. 124127) och hemställer att till Statens väg- och trafikinstitutför /80 anvisar ett förslagsanslag av . m. fl. Utskottet tillstyrker rege ringens förslag under punkterna E 10E 12 (s. 128130) och hemstäl ler attriksdagen för /80 anvisar 1. till ettförslagsanslag av , 2. till Bidrag till statensgeotekniska institut ett reservationsanslag av , 3. till : Utrustning ett reservationsanslag av . Utskottet tillstyrker regeringens förslag underpunkten E 20 (s. 149150) och hemställer att till för /80 anvisar ett förslagsanslag av . Ersättningtill postverket för befordran av tjänsteförsändelser. Ut skottet tillstyrker regeringens förslag under punkten (s. 162163) och hemställer att till Ersättning till postverket förbefordran av tjänsteförsändelser för /80 anvisar ett förslagsanslagav , varav . att avräknas motautomobilskattemedlen. Ersättningtill postverket för tidningsdistribution. Utskottet tillstyr ker regeringens förslag under punkten (s. 164) och hemställer att till Ersättning till postverket förtidningsdistribution för /80 anvisar ett anslag av 72 000 000kr. Bidragtill vissa internationella sammanslutningar m. m. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkten F 4 (s. 164165) och hem ställer att till Bidrag till vissainternationella sammanslutningar m. m. för /80 anvisar ettförslagsanslag av . Beredskapför civil luftfart. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkten F 5 (s. 166) och hemställer 1. medger att beställningar avmateriel för tekniskt underhåll av flygplanstyp får läggas ut inomen ram av , 2. till Beredskap för civil luftfartför /80 anvisar ett reservationsanslag av . Kostnaderför visst värderingsförfarande. Utskottet tillstyrker rege ringens förslag under punkten F 6 (s. 166167) och hemställer att till Kostnader för visstvärderingsförfarande för /80 anvisar ett förslagsanslag av 1 000kr. för särskilda rabatter vid flygtrafik på . Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkten F 7 (s. 167) och hemställer att till Ersättning till försärskilda rabatter vid flygtrafik på för /80 anvisarett förslagsanslag av . Närvarande:Sven (), (), (). (), (), (), (), (), (), (), i (e),(), (), () och Sten-OveSundström (s). 1.vid pimkten 3 (Allmän översikt över utvecklingen. Anslagen till vägväsendet)beträffande statsbidragssystemet för enskild väghållning av Carl-WilhelmLothigius (m), (), (), (), RolfClarkson (m), i (c) och () som anser att dels den del av utskottets yttrande på s. 11 sombörjar med "Utskottet har vid" och slutar med "motionen ifråga" bort ersättas med text av följande lydelse; Såsomav propositionen framgår tillstyrker flertalet remissinstanser de av ÖSEVföreslagna procentsatserna för statsbidragets storlek. Sålunda anses en höjningmed av normalbidraget och det förhöjda bidraget befogad medtanke på de ökade standardkrav som till följd av trafikökningar ställs på deenskilda vägarna. Utskottetfinner i likhet med motionärerna en ökad statsbidragsgivning till det enskildavägväsendet inte minst av rättviseskäl motiverad. Den som inte bor vid allmänväg skall inte behöva bära tunga kostnader för att få sin trafikförsörjningordnad. Det finns också anledning påpeka att en- skildavägar ofta har trafik som inte har anknytning till någon av de fastigheter somfår betala kostnaderna. ÖSEV påpekar att den typ av trafik som inte skapas avväghållama har ökat utider senare år. Härigenom ökar slitaget, och större kravställs på underhåll av vägarna. Underhänvisning härtill samt till vad motionärerna i frågan i övrigt anfört villutskottet föreslå att regeringen förelägger ett nytt förslag i frågani enlighet med vad ÖSEV föreslagit, dvs. en femprocentig höjning. Förslaghärom, inkluderande en häremot svarande anslagsom-räkning, bör enligtutskottets uppfattning framläggas i nästkommande års budgetproposition. Vad utskottet nu emförtbör av ges regeringen till känna. dels utskottets hemställan under 2 bort ha följandelydelse: 2. att a. med anledningav regeringens förslag och motionen 1978/ 79: 1409 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört rörande höjning av bidragsprocenten för enskild väghåll ning m. m., b. i övrigtgodtar de i propositionen förordade riktlinjerna för ett nytt bidragssystem för enskild väghållning, 2.vid pimkten 3 (Allmän översikt över utvecklingen. Anslagen till vägväsendet)beträffande anslaget till Drift av statliga vägar av , , och i (samtliga c) som ansettatt utskottet bort tillstyrka motionen 1978/79: 966 och att därför dels det stycke i utskottets yttrande på s. 13 sombörjar med "Utskottet har" och slutar med "motionerna ifråga" bort ha följande lydelse: Utskottethar vid sin prövning av anslagsfrågan funnit sig inte kunna godta de bådaförstnämnda yrkandena. Det är dock ostridigt att genom den av föredragandenförordade anslagsminskningen i förhållande till äskandetrafikanterna får acceptera ojämnare vägar med risk för ökat antal olyckor,inte minst s. k. vattenplaningsolyckor, och ökade kostnader för fordonsslitageoch bränsleförbrukning. Vidare måste den planerade satsningen på beläggning avbäriga grusvägar genom ytbehandling, s.k. Yl G, minskas från 75 milj. kr. kr., vilket innebär att grusväg inte kan förses med beläggningunder . Utskottetvill i sammanhanget erinra om att grusvägarna utgör av statsvägarna ochmotsvarar . Stora delar av landet är därför för sintransportförsörjning beroende av grusvägar. Grusvägbana medför atttrafikanterna får en betydligt lägre vägstandard än på belagda vägar, t. ex.genom ojämnare vägbana, nedsmutsning och dammbildning, vilket medför ökatfordonsslitage, högre bränsleförbrukning och lägre komfort. För väghållaren innebär grusvägarna högaunderhållskostnader. Det är därför enligt utskottets uppfattning angeläget attvägverkets planerade satsning på beläggning av grusvägar kan fullföljas.Anslaget för drift av statsvägar bör därför höjas med 20 milj. kr. för dearbeten som enligt det föregående av beräknats dra en kostnad av 75milj. En sådan anslagsökning torde också vara mycket lönsam frän samhällsekonomisksynpunkt genom de minskade kostnaderna för trafikanterna och väghållaren. Anslagetbör sålunda enligt utskottets uppfattning och med bifall till motionen 1978/79:966 tas upp med 2 255 milj. kr. delsutskottets hemställan under 6 bort ha följande lydelse: 6. att med anledning av regeringensförslag och motionema 1978/79: 644, yrkandet 1, och 1978/79: 1946 samt medbifall till motionen 1978/79: 966 till Drift av statliga vägar för budgetåret1979/80 anvisar ett reservationsanslag av , att avräknas motautomobilskattemedlen, 3.vid punkten 3 (Allmän översikt över utvecklingen. Anslagen till vägväsendet)beträffande anslaget till Drift av statliga vägar av () somansett att utskottet bort tillstyrka motionen 1978/79: 1946 och att därför dels det stycke i utskottets yttrande på s. 13 sombörjar med "Utskottet har" och slutar med "motionerna ifråga" bort ersättas med text av följande lydelse: Såsomi motionen 1978/79: 1946 framhåUits krävs för att stoppa den omfattandekapitalförstöring som f. n. äger rum på statsvägnätet en volymökning förvägunderhållet med ca 200 milj. kr. Denna kapitalförstöring påverkar i höggrad flera faktorer på våra vägar. Trafiksäkerheten torde höra till denväsentligaste i detta sammanhang. Dentotala eftersläpningen av underhållsåtgärder på statsvägarna beräknas avvägverket f. n. uppgå till omkring 1 500 milj. kr. Detanses också numera klarlagt att trafiksäkerheten står i relation tillvägstandarden. har konstaterat en nedgång i olycksfre-kvensen medminst efter en vägombyggnad. Ingen kan påstå att den senaste10-årsperiodens årliga statistik med 1 000 döda och ca 20 000 skadade per årinte innebär en samhällsekonomisk förlust värd att beakta i detta sammanhang. Ettförsämrat vägunderhåll innebär vidare en negativ faktor för den svenskaenergiförbrukningen. Dåligt underhållna vägar kan beräknas öka energiåtgångenför bilisterna med . Dagenslåga anslagsnivå motiveras ofta med att det inte finns tillräckligt medpengar. En ökad satsning på vägunderhållet fär dock enligt utskottetsuppfattning inte uppfattas som att man försvårar satsningar på andrasamhällssektorer. Utskottet anser mot bakgrund av det anförda attanslaget i årets budgetproposition till driftverksamhet bör ökas med264,5 milj. kr. till 2 499,5 milj. kr. så att det uppgår till det i vägverketspetita angivna verksamhetsalternativet II. Härigenomtillgodoses också yrkandet i motionen 1978/79; 966 om en med 20 milj. kr.förhöjd medelsanvisning samt i det närmaste jämväl yrkandet i motionen1978/79: 644 om höjning av anslaget med 300 milj. kr. delsutskottets hemställan under 6 bort ha följande lydelse: 6. att med anledning av regeringensförslag och motionerna 1978/79; 644, yrkandet 1, och 1978/79; 966 samt medbifall till motionen 1978/79: 1946 till Drift av statliga vägar för budgetåret1979/80 anvisar 2 , att avräknas mot automobilskattemedlen, 4.vid punkten 3 (Allmän översikt över utvecklingen. Anslagen till vägväsendet)beträffande fortlöpande prövning av avgiftsfinansiering av väg-ochbrobyggnadsprojekt av , och (samtliga m) som anser att utskottet bort tillstyrka motionen 1978/79: 1398,yrkandet 4, och att därför dels den del av utskottets yttrande på s. 19 sombörjar med "Utskottet vill" och slutar med "motionsyrkandet ifråga" bort ersättas med text av följande lydelse: Sommotionärema därvid anfört bör regeringen beträffande större väg-ochbrobyggnadsprojekt ge ett stående uppdrag att vid varje projektstudera möjligheterna att införa en avgiftsfinansiering och möjligheterna attdärigenom tidigarelägga projektet. Av den senaste studien som gjortbeträffande avgiftsfinansiering framgår bl. a. att detta är en möjlig väg ommetoden kommer in i ett tidigt skede. Det är enligt utskottets bestämdauppfattning angeläget att en sådan ordning kommer till stånd att projekt kantidigareläggas med avgiftsfinansiering som inte höjer samhällets totalkostnaderför ett projekt. Däremot sänks samhällsutgifterna för dålig.trafikekonomi ochhög olycksfrekvens. För den enskilde blir det bättre trafikmiljö ochkortare/billigare resväg. Utskottetdelar motionärernas uppfattning och tillstyrker följaktligen motionen i dennadel. Vad utskottet härom anförtbör av ges regeringen till kärma. delsutskottets hemställan under 17 bort ha följande lydelse: 17. att med bifall till motionen 1978/79:1398, yrkandet 4, som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anförtom prövning av avgiftsfinansiering av planerade större vägbyggnadsprojekt, 5.vid punkten 4 (: Förvaltningskostnader m. fl.anslag) beträffande Bidrag till nationalföreningen för trafiksäkerhetensfrämjande av , , , , , och (samtliga s) som ansett attutskottet bort rillstyrka motionen 1978/79: 645, yrkandet 6, och att därför dels det stycke i utskottets yttrande som på s. 28börjar med "Även Utskottet" och slutar med "berörda del"bort ersättas med text av följande lydelse: Utskottetvill med anledning härav erinra om att nationalföreningen för Trafiksäkerhetensfrämjande (NTF) är ett folkrörelseförankrat organ för det frivilliga trafiksäkerhetsarbetet.Föreningen driver genom sin barn- och ungdomsavdelning, Barnens trafikklubb,förskoleverksamhet, verksamhet i grundskola och gymnasieskola samtungdomsverksamhet. som regeringens budgetförslag innebär tordeknappast räcka till för oförändrad verksamhetsvolym. För att möjliggöra en ökadsatsning på barn- och ungdomsverksamheten bör bidraget till NTF därför höjasmed ytterligare . Därmed bör det bli möjligt att vidgamedlemsrekryteringen till Barnens trafikklubb till andra grupper än dem som f.n. deltar, dvs. till familjer eller ensamstående föräldrar med en svagaresocial och ekonomisk ställning. Det bör t. ex. möjliggöra för NTF att spridamaterialet gratis, i form av en försöksverksamhet riktad till vissa grupper avbarn och/eller vissa bostadsområden. Detär enligt utskottets uppfattning angeläget att trafiksäkerhetsinformationenförs ut lokalt och regionalt. Det är vidare viktigt att kommunernakompletterar trafiknämndernas planerings- och beslutsfunktioner med ettfrivilligt trafiksäkerhetsarbete. Den förordade ökningen av statens bidragtill NTF bör också möjliggöra en fortsatt utbyggnad av de lokalatrafiksäkerhetsföreningarna. Utskottettillstyrker med det anförda motionen 1978/79: 645 i här berörda del. delsutskottets hemställan under 6 bort ha följande lydelse: 6. att med anledning av regeringensförslag och med bifall till motionen 1978/79: 645, yrkandet 6, till för trafiksäkerhetens främjande för /80anvisar ett anslag av . att avräknas mot automobilskattemedlen. Vidpunkten 3 (Allmän översikt över utvecklingen. Anslagen till vägväsendet) avSven , , , TU1978/79:11 48 son,, och (samtliga s) somanfört: I årets budgetproposition har kraftiga prutningarskett när det gäller anslagen till vägväsendet. Detta gäller såväl byggande somdrift. På byggnadssidan kompenseras dock prutningarna av anslag tillviss del genom att stora belopp ställs till vägbyggandets förfogande genomanslag via AMS. Anslagsreduceringen på driftsidan innebär en fortsattförslitning av vägarna, och eftersom redan trepartiregeringen i föregående årsbudget inte heller anvisade medel för att upprätthålla ettvidmakthållandeprogram inger årets budgetförslag för del stor oro. Medhänsyn till medelstilldelningen för kan femårsplanen för driftsidaninte infrias. Denna femårsplan utarbetades och gäller perioden19791983. Som exempel på regeringens prutningar på driftsidan i årets budgetkan pekas på anslaget Drift av statsvägar. I propositionen föreslås 2 235 milj.kr. vilket är ca 220 milj. kr. lägre än den vidmakthållandenivå man räknat medi femårsplanen. Följden blir en fortsatt förslitning av vägarna och på siktsvårigheter att upprätthålla den nuvarande servicenivån. När det gällerunderhåll av vägbeläggningar innebär prutningen en reduktion med 140 milj. kr.i förhållande till vidmakthållandenivån. kommer detta att påverkamöjligheterna att upprätthålla servicestandarden med ökad säkerhetsrisk ochminskad framkomlighet som följd. Frånsocialdemokratiskt håll beklagar vi att regeringen i sin budgetbehandling avvägverkets anslag icke ansett det angeläget att slå vakt om vägkapitalet ochanvisat medel svarande mot ett vidmakthållande-program. Det är förvånande medtanke på de angrepp man från borgerligt håll gjorde på den socialdemokratiskaregeringens vägpolitik. då de borgerliga partierna haftansvaret för denna politik har anslagen till vägväsendet reducerats mycketkraftigt. Med hänsyn till budgetsituationen och den ekonomiska situationregeringen försatt landet i har vi från socialdemokratiskt håll icke ansettoss kunna föreslå någon uppräkning av anslagen. Situationen på vägsidan är dockenligt vår mening så allvarlig att regeringen noga bör pröva möjligheterna atti kompletteringsbudgeten anvisa ytterligare medel till . Även ursysselsättningssynpunkt inger reduktionen av anslagen till driftsidan oro, ochvi förutsätter därför att regeringen med hänsyn härtill prövar möjligheten attvia arbetsmarknadspolitiska medel öka anslagstilldelningen.