bet · G201UU20 · 1978-12-31 00:00:00 — medanledning av motioner om bojkottåtgärder mot I motionen 1977/78:1029 av m. fl. (vpk)föreslås att hos regeringen hemställer 1. att ta initiativ till bojkott av Chilejunlan påalla plan, 2. alt i inlernalionella sammanhang verka för ellfördömande av Chilejunlan och all motarbeta den vid alla tillfallen, 3. att framlägga förslag som stoppar svenska förelagskapitalexport till . Imotionen 1977/78:1914 av m. fl. (vpk), yrkandet 7, föreslås attriksdagen hos regeringen hemställer om förslag innebärande att svenska företagbör förbjudas att investera i och . (Dendel av yrkandet som avser investeringar i behandlas av utskottet iannat sammanhang). Likartade yrkanden har tidigare behandlats ochavslagits av , senast på grundval av utskottets betänkande UU1976/77:14 Gfr även betänkandet UU 1976/77:7 från november1976). a. uttalats att , så länge militärjunians förtryck fortgår,också i fortsättningen inom FN och på andra håll bör verka för alt få lillstånd en allt bredare internationell opinion mol detta. Däri ingår stöd lillalla realistiska förslag om åtgärder som innebär effektiva internationellapåtryckningar på regimen i . Däremot har utskottet inte ansett attensidiga svenska säraktioner på det ekonomiska planet skulle få någon kännbarverkan. regler för internationella bojkotter och sanktionerförutsätter beslut av . SedanChilefrågan senast behandlades av utskottet, har den chilenska militärregimenvidtagit en rad åtgärder som varit ägnade alt ge intryck av en vissnormalisering och en uppmjukning av det hämningslösa förtryckssystem som råtti landet alltsedan statskuppen . 1 stor utsträckning haremellertid dessa åtgärder varit illusoriska, och kvar står alltjämt en bild avlaglöshet, godtycke och övergrepp - om än i mindre skala än tidigare - molgrundläggande mänskliga rättigheter av olika slag. Enav FN:s kommission för mänskliga rättigheter tillsall särskildarbeisgsrupp för undersökning av förhållandena i fick förförsta gången tillfälle att besöka landet. 1 1978/79. UU 1978/79:20 2 Av den rapport som arbetsgruppen framlagt förgeneralförsamlingen framgår alt den tidigare massiva och närmast urskillningslösaförföljelsen i efter hand blivit mer selektiv. Den drabbar sålunda numerafärre personer, men systemet innebär alltjämt godtyckliga arresteringar påpolitiska grunder, misshandel och tortyr av fångar och andra allvarligarällskränkningar. Ett betydande antal politiska fångar har frigelts, men mångaav dessa har i stället drivits i landsflykt. En outtalad biavsikl med denamnesti som proklamerades synes dessutom ha varit att frånframlida straffansvar frila de många funktionärer som under repressionensvärsta skede förbrutil sig mol de mänskliga rättigheterna. Det förutvarandebelägringstillståndet har ersatts med undantagstillstånd, men skillnaden synesvara mera av formell än av reell karaktär. Den tidigare säkerhetstjänsten upplösts och ersatts av andra organ, men även dessas maktutövningarundandragen judiciell kontroll. Föga har gjorts för att bringa klarhet i flerahundra alltjämt saknade personers öde. Alla politiska partier harolagligförklarats, och fackföreningsrörelsen har alltmer klavbundits. Också iövrigt är föreningsfriheten starkt inskränkt liksom yttrande- och pressfriheten.Det råder i en mycket stor arbetslöshet, en utbredd fattigdom ochundernäring till följd av den ekonomiska politik som militärjuntan bedriver.Utbildnings- och hälsovårdssystemet har starkt försämrats av motsvarande skäl. Sedan rapporten från FN:s särskilda arbetsgruppavgavs har militärjuntan tillgripit ytteriigare drastiska åtgärder mot vad somännu återstod av självständiga fackföreningar i . Mot dessa åtgärder harfackföreningsrörelser världen över protesterat. En proklamerad fackligbojkott av handeln med , omfattad av den regionalafackföreningsinternationalen ORIT, torde också få sättas i samband med dessaundertryckningsåtgärder. har i FN tagit flera initiativ tillbrännmärkande av den chilenska militärregimens fortsatta brott mot de mänskligarättigheterna. Så skedde bl. a. vid generalförsamling och vid mötet imars med FN:s kommission för de mänskliga rättigheterna. I den inledandegeneraldebatten vid årets generalförsamling framhölls från svensk sida Chilesom ett exempel på länder där FN med kraft måste fortsätta sitt arbete på attskydda mänskliga rättigheter. 1dagarna har i FN lagt fram ett resolutionsförslag, i vilket det ånyouttalas djup indignation över att grovt kränker de mänskliga rättigheterna.I förslaget uttrycks vidare avsky över de chilenska myndigheternas vägran attta ansvar för de många människor som försvunnit under diktaturen och anmodas dechilenska myndigheterna att upphäva undantagstillståndet och se till atttortyr och andra former av omänsklig och UU 1978/79:20 3 Omröstning om resolutionsförslaget, som fogas till dettabetänkande som bilaga, förutses äga rum . Vid en uppvaktning av representanter för chilenskaexilorganisationer i hos utrikesministern iår utlovade denne fortsatt svenskt stöd för sak i FN och andrainternationella organisationer, däribland , samt fortsatta humanitärainsatser i och fortsatt flyktingmottagning i Sverige.Utrikesministern framhöll bl. a. att det finns många diktaturer somundertrycker de mänskliga rättigheterna på ett kanske ännu blodigare sätt än iChile, men vår bestörtning över vad som händer där är särskilt stor därför attChile hade nått så långt på den demokratiska vägen. Chilefrågan diskuterades - -i i anslutning till besvarandet av två interpellationer därom. I dettasammanhang framhöll utrikesministern bl. a. att regeringen ser som detväsentliga att världssamfundet upprätthåller sitt tryck på attåterupprätta respekten för de mänskliga rättigheterna och att den aktivasvenska Chilepolitiken kommer att fullföljas: Vi kommer i samarbete med andra länder attupprätthålla ett starkt internationellt opinionstryck mot juntan i , vifortsätter vår humanitära hjälpverksamhet i och utanför till förmån förförtryckets offer, och vi kommer även framgent att ge här i landet åtchilenare som tvingas lämna sitt hemland på grund av politisk förföljelse.Bakom denna politik står en bred svensk opinion med förankring i alla partier,som önskar se en snar återgång till rättssamhälle och demokrati i . Av utrikesministerns svar framgick bl. a. även attSverige i FN föreslagit att en fond inrättas för att ge juridiskt ochekonomiskt bistånd till förtryckets offer i . När en sådan fond kommertill stånd avser regeringen lämna bidrag till denna. Av ett interpellationssvar i den 5december angående de chilenska fiyktingarnas situation framgick attSverige tagit emot sammanlagt 7 500 flyktingar från olikaländer i och däribland omkring 4 400 chilenare. lämnardessutom humanitärt bistånd till det stora antal fiyktingar som finns kvar iLatinamerika. För innevarande budgetår har anvisats 21 milj. kr. härför i formav bl. a. social, juridisk och medicinsk hjälp, som förmedlas av olikafrivilligorganisationer. * Förslaget antogs avgeneralförsamlingens utskott för sociala, humanitära och kulturella frågor medröstsiffrorna 88-7-34. UU 1978/79:20 4 Liksom i tidigare sammanhang då Chilefråganbehandlats anser utskottet det angeläget att också i fortsättningeninom FN och på andra håll verkar för att få till stånd en allt bredareinternationell opinion mot det förtryck som fortgår i undermilitärregimen. Däri ingår givetvis svenskt stöd till alla realistiska förslagom åtgärder som innebär effektiva internationella påtryckningar påChilejuntan. Opinionsarbetet drivs främst inom och för de mänskliga rättigheterna. 1 den i FN framlagda rapportenfrån en särskild arbetsgrupp som på ort och ställe fåtttillfätfe att studera tiifståndet för de mänskliga rättigheterna i , mensom inte i sin helhet bereddes inresemöjlighet, vitsordas att de förändringardärvidlag som skett i hög grad berott på det internationellaopinionstrycket, sådant det kommit till uttryck i bl. a. FN. Avståndstagandenfrån den nuvarande Chileregimen har från svensk sida gjorts även iinternationella organ som sysslar med låne- och biståndsverksamhet, nämligeninom , FN;s utvecklingsprogram och Interamerikanskautvecklingsbanken. Så till vida är de båda första yrkandena i motionen 1029redan tillgodosedda. Vadbeträffar de båda övriga nu aktuella yrkandena i motionerna 1029 och 1914, somhandlar om förbud mot kapitalexport till och investeringar där, vidhållerutskottet sin förut uttalade ståndpunkt att ensidiga svenska säraktioner på detekonomiska planet inte skulle få någon kännbar verkan och heller inte stå iöverensstämmelse med traditionell svensk politik beträffande sanktionsåtgärdermot andra länder. Yrkandena i fråga avstyrks därför. Mot denna bakgrundhemställer utskottet att avslår motionen 1977/78:1029 ochmotionen 1977/ 78:1914, yrkandet 7, såvitt detta angår . Närvarandevid ärendets slutbehandling: (), (),förste vice talmannen (), (), Anna-LisaNilsson (c), (), (), (), GunnelJonäng (c), (), (), (), KarinSöder (c), ()och Axel (). UU 1978/79:20 5 Förslagtill resolution i angående mänskliga rättigheter i ,framlagt av (inofficiell översättningfrån engelskan) sombetonar sitt åtagande att över hela världen främja respekt för och iakttagandeav mänskliga rättigheter och grundläggande friheter för alla i enlighet medgrundsatserna i stadga och i den allmänna förklaringen omde mänskliga rättigheterna, somerinrar om att var och en, i enlighet med den allmänna förklaringen om demänskliga rättigheterna och den internationella konventionen om medborgerligaoch politiska rättigheter, har rätten till liv, frihet och personlig säkerhetoch rätten att inte bli utsatt för godtycklig arrestering, frihetsberö-vandeeller landsförvisning, för tortyr eller grym, omänsklig eller förnedrandebehandling eller bestraffning, somerinrar om deklarationen om skydd för alla personer från att bli underkastadetortyr eller annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling ellerbestraffning, enhälligt antagen i dess resolution 3452 (XXV) den9 , somånyo bekräftar sitt fördömande av alla former av tortyr och annan grym,omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning, somerinrar om sin resolution 32/118, genom vilken generalförsamlingen upprepadesin djupa indignation, liksom resolutionerna 3219 (XXIX), 3448(XXX) och 31/124 vad avser situationen för de mänskligarättigheterna i , somhar i åtanke kommissionens för de mänskliga rättigheterna resolutioner 8 (XXXI), 3 (XXXllI), 9 (XXXIII)och 12 (XXXIV) vilkabland annat upprättade och utvidgade mandatet för ad hoc-arbetsgruppen angåendesituationen för de mänskliga rättigheterna i , sommed uppskattning noterar de steg som i syfte att tillämpa generalförsamlingensresolutioner 31/1124 och 32/118 tagits av kommissionen för förhindrande avdiskriminering av och för skydd för minoriteter, somhar övervägt den undersökning som gjorts av den av underkommissionen förförhindrande av diskriminering och för skydd för minoriteter utsedde särskilderapportören rörande inverkan på situationen för de mänskliga rättigheterna iChile av skilda former av bistånd som lämnats de chilenska myndigheterna, somtar i beaktande den särskilda roll som regionala sammanslutningar för främjandeav mänskliga rättigheter kan spela i situationer då mänskliga rättigheterkränks, sommed uppskattning tar i beaktande omständigheten att innevarande årmedlemmar av den särskilda arbetsgruppen fick UU 1978/79:20 6 möjlighetatt besöka i enlighet med sitt mandat, något som utgör ett exempel påsamarbete med kommissionen förde mänskliga rättigheterna och en värdefullerfarenhet för när det gäller att behandla upprepade ochflagranta kränkningar av de mänskliga rättigheterna, somhar övervägt ad hoc-arbetsgruppens och generalsekreterarens rapporter underdenna dagordningspunkt liksom de synpunkter och dokument som de chilenskamyndigheterna framlagt, som noterar att ad hoc-arbetsgruppen uttrycker sinuppskattning av det samarbete som de chilenska myndigheterna erbjudit den, somockså noterar att ad hoc-arbetsgruppens rapport bekräftar huvudinnehållet idess tidigare rapporter, somerkänner arbetsgruppens, slutsatser att den nuvarande situationen på demänskliga rättigheternas område i har förbättrats jämfört med tidigare årpå så sätt att fall av tortyr och misshandel liksom antalet arresteringar avpolitiska skäl har minskat, ett stort antal politiska fångar inte längre hållsinspärrade, inga fall av försvunna personer har konstaterats ochuttryck i pressen för ett bredare spektrum av åsikter tycks tillåtas, enutveckling som huvudsakligen bör tillskrivas det chilenska folkets och detinternationella samfundets ansträngningar, somär allvariigt oroad av arbetsgruppens slutsats att kränkningar, ofta avallvariig natur, icke desto mindre fortsätter att ske av sådana mänskligaräuigheter som berörs i: (a) den internationella konventionen om medborgeriigaoch politiska rättigheter och manifesterad bland annat genom misshandel ochtortyr, arrestering och fängsligt förvar av politiska skäl, vägran att låtachilenare begagna rätten att återvända och bo i sitt land, förbud mot politiskapartier genom att yttrandefriheten beskärs och avsaknad av effektiva rättsmedel, (b) den internationella konventionen om sociala, ekonomiska och kulturellarättigheter och manifesterade bland annat genom förvägran av rätten tillkollektivavtalsförhandlingar och strejkrätt, som vidare är oroad över den företagnaupplösningen av fackföreningar, arresteringen och förföljelsen avfackföreningsledare och -medlemmar samt kränkningar av uppnåddaarbetstagarrättigheter, somockså är särskilt oroad av bristen på framsteg när det gäller att klariäggaödet för saknade och försvunna personer, trots vädjanden ftån generalförsamlingen,kommissionen för de mänskliga rättigheterna, generalsekreteraren, privatainstitutioner och chilenska medborgare, somdärför drar slutsatsen att situationen vad beträffar de mänskliga rättigheternai rättfärdigar fortsatt oro och engagemang från det internationellasamfundets sida och särskild uppmärksamhet från kommissionen för de mänskligarättigheterna. UU 1978/79:20 7 1. uttrycker sin fortsatta indignation över attkränkningar av mänskliga rättigheter, ofta av allvarlig karaktär, fortfar attäga rum i , såsom på ett övertygande sätt fastslagits av adhoc-arbetsgruppens rapport, 2. uttrycker också sin synneriiga oro och avsky överatt de chilenska myndigheterna vägrar att ikläda sig ansvar eller alt lämnaredovisning för det stora antal personer som rapporteras försvunna av politiskaskäl eller att företa en fullständig undersökning av fall som de gjortsuppmärksamma 3. uppmanar ånyo de chilenska myndigheterna att utandröjsmål återupprätta och garantera grundläggande mänskliga rättigheter ochfriheter och att till fullo respektera bestämmelserna härom i de relevantainternationella avtal, till vilka anslutit sig, däri inbegripet deinternationella konventionerna om ekonomiska, sociala och kulturellarättigheter och om politiska och medborgerliga rättigheter, samt att beakta denoro som uttryckts av väridssamfundet, 4. uppfordrar de chilenska myndigheterna att isynnerhet (i) upphävaundantagstillståndet, under vilket fortsatta kränkningar av mänskligarättigheter och grundläggande friheter tillåts, (ii) återupprätta dedemokratiska institutioner och konstitutionella garantier som tidigare åtnjötsav det chilenska folket, (iii) åstadkomma ettomedelbart slut på tortyr och andra former av omänsklig eller förnedrandebehandling samt att åtala och bestraffa de för sådana gärningar ansvariga, (iv) vidta skyndsammaoch effektiva åtgärder med beaktande av den djupa internationella oron över depersoners öden som rapporteras som försvunna av politiska skäl och specielltundersöka och klariägga deras öden, (v) upphöra med godtyckliga artesteringaroch frihetsberövanden och frige dem som fängslats av politiskaskäl, (vi) till fullo återställa rätten till habeas corpus, (vii) återställa detchilenska medborgarskapet för dem som berövats detta av politiska skäl, (viii) tillåta dem somtvingats lämna landet av politiska skäl att återvända hem och vidta lämpligaåtgärder för att underiätta deras återvändande och bosättning, (ix) avlägsnarestriktioner för politisk verksamhet och till fullo återställaföreningsfriheten, (x) garantera dearbetarskyddsnormer som internationella avtal påkallar och till fulloåterupprätta tidigare etablerade fackföreningsrättigheter, (xi) till fullogarantera yttrandefriheten, (xii)garanteraMapucho-indianernasoch aiidra infödda minoriteters mänskliga rättigheter ochdärvid beakta deras särskilda kulturella särdrag. UU 1978/79:20 8 5. uttrycker sin uppskattning för professor dennes rapport rörande inflytandet på mänskliga rättigheter av skildaformer av bistånd som lämnas de chilenska myndigheterna, 6. lovordar ordföranden och övriga ledamöter av adhoc-arbetsgruppen för deras grundliga och objektiva rapport, 7. uppmanar kommissionen för mänskliga rättigheter attfortsätta att noga uppmärksamma situationen i och att i detta syfte (a) isamråd med ordföranden i ad hoc-arbetsgruppen och bland gruppens nuvarande ledamöterutse en särskild rapportör rörande tillståndet för de. mänskliga rättigheternai , vilken bör avge rapport till kommissionen för mänskliga rättigheteroch till generalförsamlingen, och utforma dennes uppdrag på grundval avgeneralförsamlingens resolution 8 (XXXI) ,vari ad hoc-arbetsgruppens mandat fastställdes, (b) vidkommissionens trettiofemte session överväga det mest effektiva sättet för attbringa klarhet i saknade 'Dch försvunna personers öde i under hänsynstagandetill de åsikter i denna fråga som kommit till uttryck i ad hoc-arbetsgruppensrapport, 8. uppfordrar de chilenska myndigheterna att samarbetamed den särskilde rapportören, 9. uppmanar kommissionen för mänskliga rättigheter atttill generalförsamlingens trettiofjärde möte genom det ekonomiska och socialarådet framlägga en lägesrapport om de åtgärder som vidtagits i enlighet meddenna resolution.