bet · G201SoU32 · 1978-12-31 00:00:00 — medanledning av motion om viss ändring i barnavårdslagen I motionen 1978/79:1269 av () ochSvea () hemställs att hos regeringen enligt vad som föreslåsi motionen anhåller om förslag till tillägg till 36 § barnavårdslagen för attytteriigare stärka barns rättsliga ställning. Motionärernaanför att ett inte obetydligt antal barn måste omhändertas församhällsvård på grund av misshandel eller vanvård i hemmet. Om föräldrarnaöverklagar sociala centralnämndens beslut, kan det få lill följd att barnetflyttas fram och tillbaka mellan föräldrahem och fosterhem. Motionärerna villdärför ha ett tillägg till barnavårdslagen av innebörd all socialacentralnämndens ursprungliga beslut om omhändertagande för samhällsvård skallkvarstå till dess saken är slutligt avgjord i högre instans. Omhändertagande för samhällsvård enligt 29 §barnavårdslagen (1960:97) kan ske bl. a. i fall när ett barn utsätts förskadlig behandling i hemmet under förutsättning all det är otillräckligt attvidta förebyggande åtgärder. Beslut om omhändertagande för samhällsvård fattasav barnavårdsnämnden eller sociala centralnämnden (i vissa fall socialdislriklsnämnd). Omhändertagande för samhällsvård kan ske oberoende av omföräldrarna samtycker eller ej. Om erforderligl samtycke från alla berörda intekan erhållas måste dock nämndens beslut fastställas av länsrätten. Etlbeslut om omhändertagande för samhällsvård går i princip inte i verkställighetförrän del vunnit laga kraft, dvs. när det kan överklagas i vanligordning. Nämnden kan dock enligt 22 § andra stycket barnavårdslagen förordnaatt beslutet skall gå i verkställighet utan hinder av att del inte vunnit lagakraft. Ett sådant förordnande kommer i fråga när ett omhändertagandeav barnet krävs eller när beslutet om omhändertagande för samhällsvårdföregåtts av att barnet varit omhändertaget för utredning. När ett sådantärende kommer in lill länsrätten för fastslällelse åvilar del enligt 75 §tredje stycket barnavärdslagen länsrätten att utan dröjsmål pröva om beslutetskall få verkställas innan målet är slutligt avgjort. Denfortsatta handläggningen i länsrätt, kammarrätt och eventuellt regeringsrättregleras även av förvaltningsprocesslagenf 1971:291). 1 1978/79. SoU 1978/79:32 ; SoU 1978/79:32 2 dennalag kan domstol, som har att pröva besvär, förordna all det överklagadebeslutet, om det annars skulle få verkställas , tills vidare inteskall gälla och även i övrigt förordna angående saken. Enligtdel förslag om vård utan samtycke inom socialtjänst och sjukvård, vilketnyligen remitterats till lagrådet, kommer en liknande reglering att gällaenligt den nya lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga. Det blirenligt förslaget länsrätten som fattar beslut om vård med stöd av lagen, varvidlänsrätten kan förordna om omedelbar verkställighet av beslutet. Frågan omverkställighet av ett ännu inle lagakraflvunnet beslut skall alltså prövassärskilt även i framliden. 36§ barnavårdslagen gäller val av vårdform för omhändertagna barn och ungdomar.Lagrummet berör inle förutsättningarna för giltighet av beslul eller förverkställighet. I motionen föreslås ändringar i barnavårdslagen isyfte att motverka alt barn, som omhändertagits för samhällsvård, flyttas framoch tillbaka mellan föräldrahem och fosterhem under processens gång. Nären social centralnämnd får kännedom om att ett barn far illa i den miljö därdel vistas, skall nämnden i första hand försöka hjälpa barnet och dess familjgenom olika förebyggande åtgärder, t. ex. ekonomiskt stöd, bättre bostad,hemhjälp och olika former av terapi eller behandling. Sådana åtgärder lederemellertid inte alltid till tillräckliga resultat. Det kan då bli nödvändigtatt omhänderta barnet för samhällsvård för att skydda del mot övergrepp ellervanvård. Om sociala centralnämnden tar delta allvarliga steg, vilket kaninnebära att barnet för avsevärd lid skils från sin vårdare, måste man emellertidkräva att åtgärder ingår som elt led i en långsiktig behandlingsplan för barnetoch dess familj. Därav följer också att åtgärden inle ulan bärande skäl börupphävas annat än då behandlingsplanen motiverar detta. Som motionärernaframhåller måste man givetvis söka undvika att barnet kommeralt flyttas framoch tillbaka mellan hem och fosterhem. Det bör t. ex. inte komma i fråga på försök flyttar barnet från ett fosterhem tillbaka lill föräldrahemmetutan att ha förvissat sig om att förhållandena i föräldrahemmet förändrats påelt sådant sätt all man inle riskerar att barnet kan behövaomhändertagas på nytt. Meden lyhörd tillämpning som sätter barnets bästa i främsta rummet bör manemellertid kunna undvika sådana olämpliga flyttningar av barn även inom ramenför nuvarande lagstiftning. Detta gäller såväl ärenden om omhändertagande församhällsvård som ärenden om samhällsvårdens upphörande. Om sådana ärendenhandläggs så att barnet utsätts för upprepade hemtagningar eller omflyttningarmåste detta enligt utskottets mening bero mindre på någon egentlig brist ilagstiftningen än på en felaktig tolkning av barnavårdslagens intentioner.Utskottet anser därför inte att ett SoU 1978/79:32 3 tilläggtill barnavårdslagen av det innehåll som motionärerna föreslår skulle förbättrabarnens ställning i ärenden om samhällsvård. Viktigare är deutbildningsinsatser m. m. som kommer all bli nödvändiga i samband medinförandel av en ny sociallagsliftning. En sådan grundläggande information börsamtidigt kunna bidra till att öka förståelsen för här aktuella problem ochpåverka attityderna hos olika beslutsfattare i en riktning som leder tillmindre skada för barnen. Utskottet får anledning att återkomma härtill isamband med behandlingen av det väntade förslaget om ny sociallagsliftning. Rentprincipiellt anser utskottet det inle heller möjligt eller lämpligt attavskaffa den nuvarande möjligheten för en besvärsinstans att avbrytaverkställigheten av ett överklagat beslut om omhändertagande. Detta börgivelvis inle föranleda alt barn flyttas fram och tillbaka under en process.Del åvilar nämligen sociala centralnämnden att i sin tur genast överklaga eltbeslul som nämnden anser vara till skada för barnet och därvid även yrkainhibilion (anstånd med verkställigheten tills vidare). En god processföringfrån sociala centralnämndens sida är emellertid en förutsättning för alt barnetinte skall löpa risk att komma till skada i en sådan situation. Utskottet villdärför framhålla vikten av att nämnderna sätter sig in i och förberederprocesser om samhällsvård, så att man när så erfordras är beredd alt genastvidta de formella åtgärder som kan behövas för all tillgodose barnetsintressen. Med hänvisning lill detanförda avstyrker utskottet motionen. all avslårmotionen 1978/79:1269. Närvarande:Kersti (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), Per (). StigAlflin (s), ()* och ()*. *Ej närvarande vid betänkandets justering.