bet · G201SoU28 · 1978-12-31 00:00:00 — I enlighet med vad motionärerna föreslårmåste enligt utskottets mening medel anvisas av som kan användas försärskilda insatser i förskolan. Medlen bör fördelas av efterprövning med utgångspunkt i de principer som anges i motionen. Utskottettillstyrker således motionen 1978/79:516 i här aktuell del (yrkandet 2). delsatt utskottets hemställan under mom. 4 bort ha följande lydelse: 4. att med bifall till motionen1978/79:516 yrkandet 2 lill Särskilda insatser för förskolan för /80 under femte huvudtiteln anvisar elt reservationsanslag av , 3. beträffandevissa kvalitets- och statsbidragsfrågor, såvitt avser barn omsorgslokalernas utformning och utrustning (mom. 5 i hemställan) av () och () som anser dels alt del avsnitt i utskottets betänkande sombörjar på s. 14 med "De förslag" och slutar på s. 15 med"()" bort ha följande lydelse: SoU 1978/79:28 31 Utbyggnaden av barnomsorg är en av de störstaekonomiska satsningar som görs inom den offentliga sektorn. Del är då avstörsta vikt att de resurserna utnyttjas på sådant sätt att de kommer så mångatill godo som möjligt. De daghem som uppförs bör byggas på etl sådant sätt allde senare kan användas för andra ändamål när befolkningsstrukturen inom ettbostadsområde förändras. De statliga normerna för barnstugors utformning harhindrat många kommuneratt efter upprustning använda redan befintliga lokalersom daghem. Kommunerna bör själva i större utsträckning få avgöra vilka lokalersom skall användas för daghemsändamäl och hur dessa skall utformas ochutrustas. Denstatliga detaljstyrningen av barnomsorgslokalernas utformning och utrustningbör således begränsas. Detta bör ges regeringen lill känna. Detta innebär altutskottet tillstyrker motionen 1978/79:1257 yrkandet 2 av m. (m). Utskottetsställningstagande innebär att följande motioner i viss utsträckningtillgodoses, nämligen motionen 1978/79:1259 (yrkandet 4 delvis) av ThorbjörnFälldin m.fl. (c), motionen 1978/79:1818 av () och Sven-ErikNordin(c)och motionen 1978/79:2117(delvis)av () och BirgittaRydle (m). Följandemotioner avstyrks, nämligen motionen 1978/79:797 (yrkandet 7 såvitt avser 13 §barnomsorgslagen), motionen 1978/79:1262 av m. fl. (s)ochmotionen 1978/79:1639(yrkandet 2)av m. fl. (vpk). dels att utskottets hemställan under mom. 5 bort haföljande lydelse: 5. beträffande vissa kvalitets- och stalsbidragsfrågor a. allriksdagen med anledning av motionen 1978/79:1257 yrkandet 2, motionen 1978/79:1259 yrkandet 4 delvis, motio nen 1978/79:1818 och motionen 1978/79:2117 delvis som sin mening ger regeringen lill känna vad utskollel anfört, b. altriksdagen avslår motionen 1978/79:797 yrkandet 7 delvis, motionen 1978/79:1262 och motionen 1978/79:1639 yrkandet 2, 4.belräffande,/o«Ao/a/;i arbetsplan m. m., såvitt avser motionen 1978/79:1255(mom. 11 i hemställan) av ()och () somanser dels att del avsnitt i utskottets betänkande sombörjar på s. 17 med "I motionen" och slutar på s. 18 med "och1978/79:1255" bort ha följande lydelse: I motionen---- ( =utskottet) från personalens. Problemetär särskill uppenbart när del gäller invandrarfamiljer. Samma krav påobjektivitet och allsidighet som ställs på måste självfalletockså ställas på verksamheten i förskolan. SoU 1978/79:28 32 uppfattningoch tillstyrker därför en översyn av förskolans arbetsplan i enlighet med vadsom anförts i motionen. Detta innebär att utskottet tillstyrker motionen1978/79:1255 av m. fl. Utskottet avstyrker motionerna 1978/79:430och 1978/79:566. dels att utskottets hemställan under mom. 11 bortha följande lydelse: 11. beträffande förskolans arbetsplan m. m. a. allriksdagen med bifall lill motionen 1978/79:1255 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, b. attriksdagen avslår motionen 1978/79:430 och motionen 1978/79:566, Bidrag till hemspråksträning i förskolan 5.beträffande g/7//;(//-rtfl/ö'/- bidrag till hemspråksträning i förskolan(mom. 5 i hemställan) av (), (), UllaTilländer (c), (), () och () som anser dels alt del avsnilt i utskottets betänkande på s.22 som börjar med "Utskottet anser atl"och slutar med "motionen1978/79:804 yrkandet 2" bort ha följande lydelse: mening bör man i avvaktan på utredningens förslag under nästabudgetår ha stalsbidragsregler som är så utformade alt kommunerna stimulerasall tillämpa de principer för hemspråksträningen, som förordas i motionen1978/79:2143. Då del gäller grunderna för statsbidragsgivningen bör dock enviss ändring i förhållande till motionen göras. Utskottet anser alt kommunerna- inom ramen för de medel som kan ställas lill förfogande för ändamålet - börfå statsbidrag för alla barn i kommunens barnomsorg som får del avhemspråkslräning. I propositionen har beräknats etl medelsbehov av 22 milj. kr.för ändamålet. Utskottet godtar denna bidragsram. Anslaget bör ändras till ettobeiecknai anslag. Genom utskottets ställningstagande lill motionen1978/79:2143 tillgodoses i viss utsträckning även motionen 1978/79:804 yrkandet2. delsatt utskottets hemställan under mom. 5 bort ha följande lydelse: 5. att med anledning av propositionen,motionen 1978/79:2143 yrkandena 2 och 3 och motionen 1978/79:804 yrkandet 2 a) godkännerden av utskottet förordade ändringen i grunderna för bidrag lill hemspråkslräning i förskolan, b) lillBidrag till hemspråksträning i förskolan för /80 anvisar etl anslag av . SoU 1978/79:28 33 Bidrag till ferievistelse för barn 6.hel:äffartde förslag om sommai verksamheter för barn (mom. 1 i hemställan) avEvert , , , , ,och (samtliga s) som anser dels alt det avsnitt i utskottets betänkande som börjarpå s, 25 med "I belänkandet" och slutar på s. 26 med "speciellastatsbidrag" bort ha följande lydelse: Fråganom införande av nya statsbidrag till kommunala verksamheter måste enligtutskottels mening ses i samband med förslaget från kommunalekonomiskautredningen om slopande av vissa specialdeslinerade bidrag till kommunerna.Beträffande det av barnstugeulredningen föreslagna statsbidraget ansågkommunalekonomiska utredningen att delta inle skulle få någon nämnvärdbetydelse för utbyggnaden av aktiviteter för barn och ungdomar under sommaren.Utskottet, som noterar att någol yrkande om införande av statsbidrag i enlighetmed barnslugeulredningens förslag ej framlagts i motionen 1978/79:516 av OlofPalme m. fi. (s), ansluter sig till denna ståndpunkt. Denna uppfattningåterfinns även i propositionen 1978/ 79:95 om den kommunala ekonomin (bil. Utskottetanser emellertid att behovet av sådan sommarverk-samhel för barnmåste uppmärksammas mer från statsmakternas sida än som skett. Underåren 1971-1979 har 41 milj. kr. anvisats ur allmänna arvsfonden förförsöksverksamhet för barn under sommarloven. Utskottet anser att det, vidsidan av den förulskickade översynen av formerna för bidragsgivningen frånfonden, är angeläget alt regeringen i anledning av barnslugeulredningensbetänkande och bedrivna försök redovisar förslag om hur sommarverksamheten förbarn skall gestaltas. Utskottet anser alt man därvid särskill bör prövamöjligheten alt låta organisationslivel få vidgade uppgifter på delta område.Vad utskottet här anfört bör av som sin mening ges regeringen tillkänna. Imotionen 1978/79:717 av m. fl. (vpk) föreslås bl. a. underhänvisning till de goda resultat som redovisats i en av socialstyrelsenutgiven rapport om försöksverksamhet ett särskill statsbidrag till kommunernaför att anordna kollektiv semeslerverksamhet. Avsamma skäl som ovan anförts beträffande statsbidrag lill kommunalsommarverksamhet för barn avstyrker utskottet yrkandet. Som kommunalekonomiskautredningen anfört bör det finnas synnerligen starka stimulansbehov för allmotivera nya speciella statsbidrag. delsatt utskottets hemställan under mom, 1 bort ha följande lydelse: 1. beträffande förslag om sommarverksamheler förbarn all med anledning av motionen 1978/79:516 yrkandet 4 som sinmening ger regeringen lill känna vad utskollel anfört. SoU 1978/79:28 34 7.beträffande en samlad plan för upprustning av sommar- och lägergårdar(motiveringen till mom. 3 i hemställan) av , ,, , , och (samtliga s) som anser all del avsnitt i utskottets betänkande på s. 26 sombörjar med "Enligt utskottets" och slutar med " motionen1978/79:882" bort ha följande lydelse: Enligt utskottets-- (=utskottet)-- och ungdomsverksamhet. Utskollel, som anser attmotionens yrkande beaktats i viss utsträckning genom den begäran omregeringsförslag varom utskottet i reservationen 6 hemställt med anledning avmotionen 1978/79:516 (yrkandet 4), avstyrker med hänsyn till det anfördamotionen 1978/79:882. SoU 1978/79:28 35 Förslag lill lagändring som framlagts av regeringenoch som tillstyrkts av utskottet vid punkten 2. Bidrag till driften avförskolor och fritidshem. Lagom ändring I lagen (1976:381) om barnomsorg Härigenom föreskrives att 16 § lagen (1976:381) ombarnomsorg skall ha nedan angivna lydelse. Avgift utgår med en ochsex tion- Avgift utgår av dels procent av delbelopp, på vilket det belopp, på vilket avgiften skall avgiften skall beräknas. Denna lag träder i kraft . Äldrebestämmelser gäller fortfarande i fråga om avgift som avser tid föreikraftträdandet. 'Senaste lydelse 1978:190, SoU 1978/79:28 36 Socialaserviceåtgärder ...................................... ...... I Bidrag lill social hemhjälp och färdtjänst...... ...... 1 Motioner ..................................................... :. Utskottet ....................................................... ...... 2 Bidrag lilldriften av förskolor och fritidshem ...... 4 Motioner ........................................................ ...... 4 Utskottet ....................................................... ...... 7 Inledning.......................................................... ' / Målsättning,uibyggnadsprogram, förhandlingar med kommunerna, m. m............................................. 8 Kvalitetskrav,stalsbidragsfrågor m. m.................... .... 12 Vissa frågor om förskolansinre arbete m. m............ .... 16 Bidrag tillhemspråkslräning i förskolan....... 19 Utskottet ....................................................... .... 20 Bidrag lillkommunala familjedaghem ......... 23 Bidrag tillferievisielse för barn ............... 25 Bidrag lillfamiljerådgivning m.m................ 27 Statens ullåningsfonder ...................................... 27 IV 3.Statens bosältningslånefond ................. .... 27 Utskottet ....................................................... .... 27 Reservationer.................................................... .... 29 Bidrag till driften av förskolor och fritidshem Förhandlingar om barnomsorgsutbyggnadens andraetapp m. m. (mom. 3 i hemställan ) av s-ledamöterna .... 29 Anslag till särskilda insatser för förskolan (mom.4 i hemställan) av s-ledamöterna 30 Vissa kvalitets- och stalsbidragsfrågor, såvittavser barnomsorgslokalernas utformning och utrustning (mom. 5 i hemställan) avm-ledamöterna ........................ 30 Förskolans arbetsplan m.m., såvitt avser motionen1978/79:1255 (mom. 11 i hemställan) av m-ledamöterna 31 SoU 1978/79:28 37 Bidrag till hemspråksträning i förskolan Grundernaför bidrag till hemspråkslräning i förskolan (mom. 5 i hemställan ) av c- och m-ledamöterna................ 32 Bidrag till ferievistelse för barn Förslag om sommarverksamheter för barn (mom. I ihemställan) av s-ledamöterna 33 En samlad plan för upprustning av sommar- och lägergårdar(motiveringen till mom. 3 i hemställan) av s-ledamöterna................................................... 34 Bilaga med förslag tilllagändring (socialavgiftens stortek) 35