bet · G201AU27 · 1978-12-31 00:00:00 — medanledning av propositionen 1978/79: 83 om sysselsättnings-skapande åtgärder iYindelälvsområdet jämte motioner Ipropositionen föreslås att skall 1. godkänna de av statsrådet föreslagnariktlinjerna för särskilt stöd till sysselsätiningsskapande åtgärder i'Vindelälvsområdei, 2. till Särskilda sysselsätiningsskapande åtgärder i'Vindelälvsområdet på tilläggsbudget II till statsbudgeten för budgetåret1978/79 under tolfte huvudtiteln anvisa ett reservationsanslag av 100 000 000kr. 1978/79:670 av m. fl. Imotionen yrkas att i anledning av propositionen 1978/79: 83hemställer hos regeringen att förslag om särskilda sysselsätiningsskapandeåtgärder i Vindelälvsområdet till en storlek som motsvarar tidigare gjordautfästelser föreläggs . 1978/79: 2029 av m. fl. (s) Imoiionen yrkas 1. att med ändring av propositionen 1978/79:83 godkänner de av motionärerna i berörda avseenden föreslagna riktlinjer försärskilt stöd till sysselsätiningsskapande åtgärder i 'Vindelälvsområdet, 2. att utöver de i propositionen föreslagnamedlen 100 milj. kr. medger att ytterligare 100 milj. kr. inom ramen förberedskapsmedel på sätt som föreslås i motionen anvisas för åtgärder i"Vindelälvsområdet. 1978/79:2041 av () Imotionen yrkas att beslutar att inom ramen för de medel som anvisatsför sysselsätiningsskapande åtgärder i "Vindelälvsområdet ställa 5 milj.kr. till utveckhngsfondens förfogande. 1978/79:2052 av m. fl. Imotionen yrkas att som sin mening ger regeringen till känna 1.att det geografiska område som berördes av projekteringen för en utbyggnad avVindelälven i första hand skall prioriteras i fråga om statliga åtgärder inomVindelälvsområdet, 1 1978/79.18 saml. AU1978/79: 27 2 2. att de extrakostnader, som riksdagsbeslutet attutlägga som riksintressant bevarandeområde med särskilt strängamiljökrav innehar, betalas genom extra statsbidrag , 3. att insatserna i Vindelådalen i tillämpliga fallläggs till de ordinarie statsbidragen upp till en högsta gräns av avbidragsunderlaget och att i särskilt angelägna fall en högre gräns förstatsbidrag skall kunna tillåtas samt 4. att 10 milj. kr. ställs tillutvecklingsfondernas i och förfogande förindustriell utveckling i Vindelälvsområdet i huvudsak enligt i motionenuppdragna riktlinjer. 1978/79:2054 av () Imotionen yrkas att uttalar att även väg 628 skall komma i fråga vidmedelstilldelningen enligt förslag i propositionen 1978/79: 83. I propositionen föreslås att 100 milj. kr. anvisasför särskilda sysselsätiningsskapande åtgärder i Vindelälvsområdet. Avbeloppet föreslås 40 milj. kr. bli använda för att fullfölja den påbörjadeupprustningen av vägen 1140 mellan och samt 15 milj. kr. förinvesteringar i ett hälsocentrum i kommun. Övriga medel föreslås blipreliminärt fördelade av länsarbetsnämnderna i och Norr-botlenslän efter samråd med länsstyrelserna i dessa län. Beslut i bidragsärende skallmeddelas av regeringen. Medlen som bör kunna användas för investeringar sompåbörjas före utgången av /82 skall syfta till att ökasysselsättningen på både kort och lång sikt. Propositionens förslag skall ses mot bakgrund avden debatt som förts om sysselsättningen i kommunerna kring sedanbeslut fattats att älven inte skall byggas ut. Utskottetansluter sig till tanken att man nu från sida skall göra enengångsinsats som ett led i strävandena att långsiktigt förbättrasysselsättningsmöjligheterna i området. Utskottet godtar också det anslag om100 milj. kr. som föreslås för ändamålet. Däremot är utskottet inte berett attsåsom föreslås av m. fl. (s) i motionen 2029 dessutom reservera100 milj. kr. av beredskapsmedel för särskilda insatser i området. En annan sakär att man får utgå från att beredskapsmedel även kommer att utgåi betydande omfattning AU 1978/79: 27 3 ochatt på det sättet motionärernas önskemål kan bli tillgodosett. Projekt kansålunda bli finansierade med medel från både t. ex. anslaget förberedskapsarbeten och det särskilda anslaget för Vindelälvsområdet. Med vad häranförts har utskottet tillgodosett motionen 2029 och motionen 2052 av Jan-IvanNilsson m. fl. (c) såvitt angår förslag att medel från det särskilda anslagetskall kunna användas som en extra insats utöver andra statsbidrag, t. ex. förberedskapsarbete. I den frågan behöver motionerna inte föranleda någon åtgärd. Avdet anförda framgår också att utskottet inte är berett föreslå att ytterligarespeciella medel anvisas för insatser i området. Utskottet avstyrker därfördels vpk-motionen 670 i vilken yrkas att skall begära att regeringenLägger fram förslag om ytterligare åtgärder, dels yrkandena i motionen 2052 avJan-Ivan m. fl. (c) att 10 milj. kr. skallställas till utvecklingsfondernas i och länförfogande samt att extra statsbidrag skall utgå för attkompensera extra kostnader för miljösatsningar som föranleds av att områdetutlagts som ett "riksintressant bevarandeområde". Utskottet har ioch för sig inte något att erinra mot att bidrag beviljas för här angivnaändamål, men i så fall får bidragsgivningen ske inom ramen för det totalaanslaget. I fråga om utvecklingsfonderna kan tilläggas att senareunder våren kommer att ta ställning till bidrag till dessa. N'ärdet gäller fördelningen av anslaget föreslås i propositionen att 40 milj. kr.skall användas till förbättring av vägen SorseleAmmarnäs och 15 milj. kr. tilluppförande av ett h'älsocenter i med utgångspunkt att landstingetskall vara huvudman. Utskottet har inte något att erinra mot dessaprioriteringar men förutsätter att driftkostnaderna för hälsocentretfinansieras på annat sätt än genom förevarande anslag. Avsiktenär vidare att de 45 milj. kr. av anslaget som resterar efter ovanståendefördelning skall disponeras av länsarbetsnämnderna i ochNorrbottens län efter samråd med resp. Vänsstyrelse. Den administrativauppläggningen föreslås bli sådan alt ansökan om medel skall ställas tilllänsarbetsnämnd som med eget yttrande överlämnar ärendet till regeringen förslutligt avgörande. m. fl. (s) kritiserar i moiionen 2029 denna beslutsordning.Motionärerna anser att regeringen bör fördela medlen mellan de bådalänsstyrelserna som sedan på eget ansvar bör förfoga över dem. Utskottetanser sig kunna godta den i propositionen föreslagna handläggnings- ochbeslutsordningen bl. a. av det skälet att man därigenom undgår nackdelen attmedlen måste fördelas mellan länen innan aktuella bidragsprojekt kanöverblickas. Utskottet vill emellertid betona att vid prioritering mellan olikaprojekt avgörande vikt bör fästas vid de regionala organens uppfattning. Motbakgrund härav anser sig utskottet inte ha anledning att gå närmare in pä deförslag till användning AU1978/79: 27 4 av anslaget som förs fram i olika motioner. Det gällermotionen 2054 i vilken () pläderar för vägen VännäsRöda,motionen 2041 i vilken () föreslår att 5 milj. kr. skallfördelas till utvecklingsfonden i och moiionen 2029 i vilkenGeorg m. fl. (s) vill ha riksdagsuttalanden om att även projekt sominte tidigare presenterats skall kunna få bidrag samt att medel skall kunnaanvändas för att marknadsföra Vindelälvsområdet som rekreationsområde. Utskottet har alltså den uppfattningen att det bör ankommapå organ inom länen och vederbörande kommuner att göra erforderlig prioritering.Utskottet utgår därvid från att den princip som anges i propositionen skallbli vägledande, nämhgen att projekt som stimulerar sysselsättningen på långsikt skall komma i fråga i första hand. Med hänvisning till det anförda bör denu behandlade motionsyrkandena inte föranleda någon åtgärd. Inte heller ansersig utskottet böra göra något uttalande i anslutning lill att , fl. (s) begär att regeringen skall redovisa förslag om utbyggnad avvägförbindelse mellan och Tärna. Vindelälvsområdet har i tidigare utredningsarbetedefinierats som och kommuner i saintSorsele, , , , och kommuner iVäster-botlens län. I propositionen anförs alt kommun inte börkomma i fråga vid fördelning av de föreslagna medlen med hänsyn till att mer än200 milj. kr. satsats i beredskapsmedel för alt uppföra anläggningar för ettfredsförband i . Utskottet har samma uppfattning. Utskottet instämmerockså med departementschefen i att och kommuner bör gessärskild prioritet vid stödets fördelning med hänsyn till att dessa bådakommuner får anses ha den besvärligaste situationen från både kommunalekonomiskoch sysselsättningssynpunkt. Frågan om den geografiska inriktningen av stödet behandlasockså i motionen 2052 av m. fl. (c). Motionärerna anser attinsatser i första hand skall avse det område som berördes av projekteringenför utbyggnad av älven. Motionsyrkandei är förståeligt med hänsyn till bakgrundentill den proposition som föreligger. Med hänvisning till vad sagtsom att bedömningar av projekt och därmed på vilka platser satsningar skallgöras i första hand är en angelägenhet för regionala och lokala organ vore detoriktigt om med ett uttalande av det slag motionärerna begär skullesöka styra utvecklingen. De planer för näringslivels och samhällsservicensutbyggnad som länsorganen och kommunerna gjort upp inom ramen förregionalpolitisk eller annan planering bör alltså vara avgörande. Utskottetanser att denna ordning med ett AU1978/79: 27 5 i praktiken decentraliserat beslutsfattande är den bästametoden, och utskottet avvisar därför det aktuella motionsyrkandet. tar utskottet upp frågan om statsbidragetsstorlek. I propositionen anges alt som huvudregel bör gälla att statsbidragetinte skall överstiga av kostnaderna samt att det får ankomma på regeringenatt ge närmare riktlinjer för statsbidragens storlek och i övrigt utfärda denärmare föreskrifter som behövs. I inotionerna 2029 av m. (s) och 2052 av m. fl. (c) begärs att statsbidrag i vissa fallskall kunna beviljas för av kostnaden för ett projekt. Utskottetvill framhålla att detta förslag går alt förena med vad som förordas i propositionen.I vissa fall, och det torde främst gälla projekt i och Arjeplogskommuner, bör statsbidrag alltså kunna utgå med högre procenttal än 75. Med detanförda har utskottet besvarat också dessa motionsyrkanden som inte heller börföranleda något initiativ från sida. Sammanfattningsvis biträder alltså utskottet med detanförda de förslag som läggs fram i propositionen. Motionerna bör inte ledatill några direkta tillkännagivanden från sida, men genom vadutskottet anfört har de i vissa delar blivit tillgodosedda. 1. beträffande begäran om förslag tillytterligare åtgärder att avslår motionen 1978/79: 670, 2. belräffande medel tillutvecklingsfonden i inom ramen för det föreslagna anslagetatt motionen 1978/79: 2041 inte föranleder någon åtgärd, 3. beträffande medel till vägen VännäsbyRöda att motionen 1978/79: 2054 inte föranleder någon åtgärd, 4. beträffande ytterligare medel tillutvecklingsfonderna i och , m. m. att riksdagenavslår motionen 1978/79: 2052,,yrkandena 2 och 4, 5. beträffande 100 milj. kr. iberedskapsincdel att avslår motionen 1978/79: 2029, yrkandet 2, 6. beträffande prioritering av.insatser till områden som berördes av projekteringen för utbyggnad av älven attmoiionen 1978/ 79: 2052, yrkandet 1, inte föranleder någon åtgärd, 7. beträffande högre statsbidrag än att motionerna 1978/ 79: 2029, yrkandet 1 i motsvarande del, och 1978/79:2052, yrkandet 3, inte föranleder någon åtgärd, 8. beträffande förslag om ändring avriktlinjerna i övrigt för stödet att motionen 1978/79: 2029, yrkandet 1 imolsvarande del, inte föranleder någon åtgärd, 9. att godkänner de ipropositionen föreslagna riktlinjerna för särskilt stöd tillsysselsätiningsskapande åtgärder i Vindelälvsområdet, AU 1978/79: 27 6 10. att till Särskildasysselsätiningsskapande åtgärder i Vindelälvsområdet på tilläggsbudget II tillstatsbudgeten för /79 under tolfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslagav . Närvarande:Elver (), (), (), (), (), (), (), ErikJohansson i (s), (), (), BerntNilsson (s), tredje vice talmannen (), (),() och (). , , och (alla c) har avgivitföljande reservationer. 1.Ytterligare medel till utvecklingsfonderna i och Norrbottenslän, m. m. (mom. 4) dels att den del av utskottets yttrande på s. 3 sombörjar "Av det" och slutar "lill dessa" bort ha följandelydelse: Såsomframhålls i propositionen bör åtgärder prioriteras som ger sysselsättning pålång sikt. Avgörande för att man skall lyckas härmed är att näringslivet iområdet stärks. Industrin är svagt utvecklad och det måste sättas in särskildaresurser för att stödja nyetablering och utveckling av företag. Mot dennabakgrund stöder utskottet förslaget i motionen 2052 av m. (c) att utvecklingsfonderna i och under enfemårsperiod skall tillföras 10 milj. kr. som skall disponeras förindustriutvecklingen i Vindelälvsområdet. Regeringen bör återkomma med förslagpå tilläggsbudget om anslag för nästa budgetår. Utskottetbiträder också förslaget i den aktuella motionen om särskill stöd till extrakostnader för investeringar som föranleds av miljöskäl. Det torde här gällakostnader för avloppsrening i området. För investeringar under den n'ärmastetioårsperioden i avloppsreningsverk bör såsom tidigare skett i områdetsärskilt statsbidrag utgå. AU 1978/79: 27 7 Vad utskottet anfört i anslutning till yrkandena 2och 4 i motionen 2052 bör regeringen underrättas om. Utskottet finner d'äremotinte skäl att föreslå någon åtgärd på grund av yrkandet i vpk-motionen 670. delsatt utskottets hemsfällan under 4 bort ha följande lydelse: 4. beträffande ytterligare medel tillutvecklingsfonderna i och , m. m. att riksdagenmed bifall till motionen 1978/79: 2052, yrkandena 2 och 4, som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. 2.Prioritering av Insatser till områden som berördes av projekteringen förutbyggnad av älven (mom. 6) delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjar "Motionsyrkandetär" och på följande sida slutar "aktuella motionsyrkandet" bortha följande lydelse: uppfattning är det naturligt att de insatser, som görs med stöd avde nu aktuella medlen, i första hand kommer det område till godo som omfattadesav projekteringar för utbyggnad av älven. Det är för detta område det finnsanledning att hävda att kompensation bör ges för att älven inte byggs ut.Utskottet räknar med att vad här anförts beaktas av kommuner, regionala organoch i sista hand regeringen i samband med prioriteringen av aktuella projekt.Det anförda bör regeringen underrättas om. dels att utskottetshemställan under 6 bort ha följande lydelse: 6. beträffande prioritering av insatser tillområden som berördes av projekteringen för utbyggnad av älven att medbifall till motionen 1978/79: 2052, yrkandet 1, som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört.