bet · G201FiU8 · 1978-12-31 00:00:00 — medanledning av propositionen 1978/79:26 om ett särskilt statsbidrag tillkommuner och landstingskommuner jämte motion I propositionen 1978/79:26 har regeringen(budgetdepartemenlet) föreslagit att lill Särskilt statsbidrag tillkommuner och landstingskommuner på tilläggsbudget I tillstatsbudgeten för /79 under åttonde huvudtiteln anvisa ettförslagsanslag av . I motionen 1978/79:39 av m, fi. (vpk)föreslås alt beslutar att utöver de i propositionen 1978/79:26begärda medlen anvisa ytterligare 1 000 milj. kr. som särskilt statsbidrag tillkommuner och landstingskommuner i enlighet med vad som anförts imotionen. I propositionen redovisas en överenskommelse mellanregeringen å ena sidan och och åandra sidan. 1 överenskommelsen behandlas dels den kommunala volymutvecklingenåren och 1980, dels de finansiella förutsättningarna för kommuner ochlandstingskommuner , Föratt begränsa den kommunala expansionen har parterna enats om att riktpunktenför den kommunala konsumtionens volymökning bör vara under åren 1979och 1980. Parterna är också ense om alt inom de angivna ramarna bör utbyggnadenav barnomsorg, äldrevård och långtidssjukvård prioriteras. Utrymmet förutbyggnad av andra kommunala verksamheter är mycket begränsat. Överenskommelseninnebär att staten tillskjuter ett särskilt bidrag till kommuner ochlandstingskommuner för . Bidraget utformas så att det fårskatteutjämnande effekt och motsvarar en höjning av den garanteradeskattekraften av medelskattekrafien. Del särskildabidraget utgår med lägst . per invånare till , och Göteborgskommuner och med lägst . per invånare lill övriga kommuner och tillsamtliga landstingskommuner. Det sammanlagda bidragsbeloppet beräknas till ca980 milj. kr. har utrymmet för extra skatteutjäm-ningsbidrag för år1979 vidgats med ca 20 milj. kr, jämfört med innevarande år. Det nya bidraget ersätterdet generella bidrag lill kommuner och lands- /V/A' FiU 1978/79:8 2 lingskommunerom 720 milj. kr. Dessutom bortfaller det särskildabidrag om 122 milj. kr. som har utgått . Styrelsernaför Svenska kommunförbundei och ålar sig genomöverenskommelsen att rekommendera kommunerna resp, landstingskommunerna attinte höja skattesatserna för , Ipropositionen föreslås alt ett anslag av 490 milj, kr. anvisas påtilläggsbudget till statsbudgeten för /79 för det särskildastatsbidraget till kommuner och landstingskommuner , I motionen 39 påtalas att den i propositionenangivna riktpunkten (or den kommunala konsunnionens volyriiökning ärotillräcklig (or att avhjälpa bristerna inom de prioriterade områdenabarnomsorg, äldrevård och långtidssjukvård. Åtstramningspolitiken kommerenligimotionärerna att leda till försämrad service på övriga områden. Kommunerna hardärtill fått påta sig kostnadskrävande uppgifter för att bekämpaungdomsarbetslösheten. Genom alt vissa nu utgående statsbidrag föreslåsförsvinna, får, hävdar motionärerna, det särskilda statsbidraget endastsymboliskt värde och lättar inte det ekonomiska trycket på kommuner ochlandsting. Mot denna bakgrund föreslås i motionen alt ytterligare I 000 milj,kr, anvisas som särskilt statsbidrag till kommuner och landstingskommuner under1979, Utskottet har, som också påpekas i propositionen,vid fiera tidigare tillfällen berört tillväxttakten i den kommunalaverksamheten, I det av godkända betänkandet FiU 1977/78:40 uttaladesatt den kommunala konsumtionens ökningstakt måste anpassas till detföreliggande samhällsekonomiska utrymmet. Det ärett sådant synsätt som utgörgrunden lill att regeringens överenskommelser med kommunförbunden under 1977och 1978 utvidgats till att utöverde rent finansiella frågorna omfatta även denkommunala volymutvecklingen, 1propositionen redovisas att kommunförbunden gjort en preliminär bearbetning avresultaten från den översyn av de kommunala fierårsplanerna som genomförtsefter den förra överenskommelsen. Bearbetningen tyder på att den planeradeökningstakten för den kommunala konsumtionen har dragits ner något iförhållande till planerna . Denna utveckling finner utskottettillfredsställande. Enligt utskottels mening är det angeläget attallaansträngningargörspåden kommunala sidan förattdeöverenskomna riktlinjernaskall förverkligas. Utskottetfinner det föreslagna bidragssystemet lämpligt och noterar särskilt dessskatteutjämnande effekter. Utskottet tillstyrker att det begärda FiU 1978/79:8 3 Det synsätt utskottet idet föregående har redovisat innebär att utskottet inte kan instämma i desynpunkter som framförs i motionen 39, Motionen avstyrks. att med bifall till propositionen1978/79:26 och med avslag på motionen 1978/79:39 till Särskilt statsbidragtill kommuner och landstingskommuner på tilläggsbudget I tillstatsbudgeten för /79 underåttonde huvudtiteln anvisar ettförslagsanslag av 490 000 OCX) kr, Näiyarande:Björn (), (), (), (),(), (), (), KnutWachtmeister (m), (), (), (),(), (), () och ().