bet · G201SkU32 · 1978-12-31 00:00:00 — medanledning av motion om skattelättnader för biodlare I motionen 1978/79:1132 av m.fl. (c)hemställs att uttalar att innehav av högst 15 bisamhällen alltidskall bedömas utgöra icke skattepliktig verksamhet, i enlighet med vad somanförts i motionen. I motionen konstateras att biodling med högst 15bisamhällen enligt ett uttalande av () normalt skall ansesutgöra en icke skattepliktig hobbyverksamhet för den som driver verksamhetenutan samband med jordbruksfastighet eller handelsträdgårdsmästeri. Enligtmotionärernas uppfattning bör en verksamhet med högst 15 bisamhällen bedömassom en ej skattepliktig hobbyverksamliet, även om den drivs i anslutning tillannan verksamhet. Gällandebestämmelser m. m. Gränsen mellan skattepliktig förvärvsverksamhet ochicke skattepliktig verksamhet av hobbykaraktär är svävande.Generellt kan emellertid sägas att en självständig verksamhet, som inte endasthar rent tillfällig karaktär och som regelmässigt kan väntas ge ett överskott,betraktas som en rörelse (27 § kommunalskattelagen 1928:370, KL). a. att samtliga intäkter är skattepliktiga men å andra sidan att avdragmedges för samtliga omkostnader som är förenade med verksamheten och även fördet underskott som kan uppkomma vid inkomstberäkningen. Om verksamheten har enmer begränsad omfattning och regelmässigt lämnar underskott, torde den iallmänhet kunna anses som skattepliktig endast under förutsättning att denutgör en del av en förvärvskälla. Densom äger eller brukar en jordbruksfastighet skall enligt 21 § KL såsom intäktta upp allt som kommit honom till godo av fastigheten. Att detta också gällerbeträffande inkomst av biskötsel på fastigheten framgår av uttryckligabestämmelser i punkt 2 av anvisningarna till lagrummet. Å andra sidan medgesavdrag för samtliga omkostnader för verksamheten. Beträffandeannan fastighet gäller vissa särskilda bestämmelser som kan ha viss betydelseom ägaren driver biskötsel på fasligheten (punkt 2 av anvisningarna till 24 §KL). Avkastning av plantering eller trädgårdsland på en konventionelltbeskattad fastighet skall under vissa förutsättningar beaktas endast vidbestämmandet av värdet på ägarens bostadsförmån. Om ägaren däremot i meraavsevärd omfattning försäljer eller tillgodogör sig 1 1978/79. SkU 1978/79:32 2 m., skall intäkterna härav redovisas. I så fall medges i viss utsträckningavdrag för kostnader för verksamheten men ej med högre belopp än som motsvararde uppgivna intäkterna. Motsvarande torde gälla i fråga om biskötsel ianslutning till trädgården, om verksamheten inte har alltför stor omfattning.När det gäller schablonlaxerade fastigheter kan erinras om att de i vissomfattning kan utnyttjas av ägaren på annat sätt än såsom bostad, utan atlföriora sin karaktär av schablonfastighet. Detta gäller bl. a. om den årligabruttointäkten härav uppgår till högst . eller icke överstiger 2 96 avtaxeringsvärdet (punkt 6 av anvisningarna till 24 § KL, jfr riksskattenämndensanvisningar nr 3:4 d). Dessa intäkter beskattas inte särskilt ulan ansesingå i schablonen. Om verksamheten har sådan omfattning att den kan hänförastill självständig rörelse, blir dock rörelsereglerna tillämpliga påverksamheten och på den del av fastigheten som ingått häri. Det kan ocksåframhållas att handelsträdgårdsrörelse enligt uttryckliga bestämmelser iförstnämnda anvisningspunkt beskattas såsom inkomst av rörelse och attbiskötsel som ingått i sådan verksamhet torde bedömas på samma sätt som gällerför verksamheten i övrigt. RSVhar i en skrivelse till (RSV Dt 1978:6) lämnaten redogörelse för biodlingen här i landet och meddelat sin uppfattning om hurgränsen bör dras mellan hobbybiodling och yrkesmässig biodling. I skrivelsenanförs bl. a. alt avkastningen av biodlingen huvudsakligen utgörs av honung,men atl inkomster också kan erhållas genom uthyrning av bisamhällen förpollineringsändamål (s. k. vandringsbiskötsel) saml genom försäljning avsvärmar och vax m. m. Avkastningen kan variera högst avsevärt. Medelskörden harde varit ca per bisamhälle, och enligt förbundet går det åti genomsnitt ca honung för att täcka kostnaderna per bisamhälle. Prisetper kg honung utgiorde . Förbundet anser att detfordras närmare 20 bisamhällen för atl verksamheten skall gå ihop ekonomiskt.Enligt RSV:s bedömning torde det minsta antal bisamhällen som krävs för altvinst skall börja uppkomma i vart fall snarare ligga över än under 10 perodlare. RSV uttalar också att biodlingar i landet oftast torde bedrivas utanvinstsyfte av t. ex. ägare eller brukare av annan faslighet (egnahem ochliknande) och all många biodlare torde vara pensionärer och inte längreyrkesmässigt aktiva. Enligt RSV:s mening bör innehav av högst 15 bisamhällen inormalfallet alltid bedömas utgöra icke skattepliktig hobbyverksamhet för enoch samme biodlare. Om antalet 15 överskrids skall däremot hela verksamhetenregelmässigt anses utgöra yrkesmässigt bedriven biodling och alltså till ingendel hobbybiodling. Detta utesluter enligt RSV inte att även ett något högreantal bisamhällen än 15(1. ex. I6-20)undantagsvis kan utgöra hobbybiodling.Härför krävs emellertid särskilda omständigheter i det enskilda fallet. Antaletbisamhällen skall bedömas med hänsyn till förhållandena under hösteninkomståret (i normalfallet månad). När del gäller inkomst avjordbruksfastighet (binäring till jordbruk) och handelsträdgårds- SkU 1978/79:32 3 mästeri(inkomst av rörelse) och liknande yrkesmässig verksamhet framhåller RSV attäven elt lägre antal bisamhällen än 15 skall anses som yrkesmässigt bedrivenverksamhet. Även innehav av ett enda bisamhälle blir då enligt verkelsskrivelse att anse som skattepliktig verksamhet. Bakgrunden till motionen 1132 är alt RSV i enskrivelse till uttalat att innehav av högst 15bisamhällen normall skall anses som icke skattepliktig hobbyverksamhet men attbiodling som bedrivs i anslutning till jordbruksfastighet, handelsträdgårdeller liknande alltid skall anses som yrkesmässig och skattepliktig, även omantalet bisamhällen är lägre. I motionen yrkas av rättviseskäl att enverksamhet med högst 15 bisamhällen skall anses som en icke skattepliktighobbyverksamhet även om verksamheten bedrivs i anslutning till sådanyrkesmässig verksamhet som avses i RSV:s skrivelse. Medanledning av vad som anförs i motionen bör framhållas atl omkostnader somuppkommer i en icke skattepliktig hobbyverksamhet givetvis inte är avdragsgillavid beskattningen. Att en verksamhet betraktas som icke skattepliktig inedförsåledes en lättnad i beskattningen endast om verksamheten går med nämnvärtöverskott, något som knappast är fallet om den i stort sett begränsar sig tillskötsel av elt fötal bisamhällen. Den schablon som enligt RSV:s uppfattning börkunna tillämpas på biskötsel, som bedrivs utan samband med annan förvärvsverksamhet,bör givetvis ses mot denna bakgrund och önskemålet atl såvitt möjligt undvikagränsdragningsproblem. Resultatetav biskötsel i anslutning till jordbruk eller liknande skattepliktig verksamhetingår emellertid enligt gällande principer i förvärvskällan i dess helhet. Attbryta ul denna del och behandla den som icke skattepliktig skulle enligtutskottets uppfattning medföra problem från praktisk synpunkt utan att någramer betydande skillnader i beskaltningsresultatet i allmänhet kan väntas uppkomma.En sådan lösning skulle nämligen innebära atl kostnader som hänför sig tillbiodlingen inte längre får dras av vid beskattningen utan måste särskiljas frånkostnaderna för verksamheten i övrigt, vilket innebär nyagränsdragningsproblem. Regler med denna innebörd bör givetvis undvikas avpraktiska skäl och strider också mot gällande principer vid beskattningen. Med hänvisning till detanförda avstyrker utskottet motionen. SkU 1978/79:32 att avslårmotionen 1978/79:1132. Närvarande:Erik (), (), (). (), * (s), (), (). HagarNormark (s), * (c), * (s), * (fp),(), * (m), * (s) och (). Ejnärvarande vid betänkandets justering. GOTAB 61547 Slockholm 1979