bet · G201FöU16 · 1978-12-31 00:00:00 — betänkande 1978/79:16 med anledning av förslag i propositionen 1978/79:100 omhöjda utryckningsbidrag för värnpliktiga jämte motioner I propositionen 1978/79:100 bilaga7 har regeringen-efter föredragning av försvarsministern, statsrådet - under Det militära försvaret (s. 79-81) bl. a. föreslagit attgodkänna vad han har förordat om förmåneråt värnpliktiga m. fl. Med hänsyn tillkostnadsutvecklingen föreslår försvarsministern bl. a. att utryckningsbidragetför värnpliktig den höjs från I . Utskottetbehandlar i betänkandet delta förslag och i anslutning därtill väckta motioner. 1978/79:251 av m. (s) vari yrkas att beslutar att utryckningsbidragel skall höjas till1 . med verkan från (yrkandet 1). 1978/79:593 av ()vari yrkas alt beslutar all utryckningsbidraget till värnpliktigaskall höjas till I . med retroaktiv verkan från den . 1978/79:696 av m. (vpk) vari yrkas att uttalar sig för att de ekonomiska villkoren förde värnpliktiga förbättras i enlighet med vad som anges i motionen (yrkandet4). Motionärerna anför såvitt här är i fråga att utryckningsbidraget måstehöjas till . fr. o. m. den . 1978/79:1784 av (apk)och (apk) vari yrkas att utryckningsbidraget höjs till 1 500 kr.från (yrkandet 2). Enligt beslut av våren1974(prop. 6, FöU 1974:19, rskr 1974:190) höjdesutryckningsbidraget den med . På initiativ avförsvarsutskottet hade beslutat (FöU 1974:14, rskr1974:75) att ett särskilt bidrag om . skulle utgå till värnpliktiga m.fl. som ryckte ut från tjänstgöring 1974. Dettabidrag jämte utryckningsbidraget gav dessa värnpliktiga ett ekonomiskt vederiagsom motsvarade utryckningsbidraget efter höjningen . Det nugällande utryckningsbidraget fastställdes av . 1 1978/79. FÖU 1978/79:16 2 Beslutetinnebar att utryckningsbidraget enligt regeringens förslag i propositionen1975:1 bilaga 6 höjdes med . Det högre beloppet gällderetroaktivt från och med den (FöU 1975:3, rskr 1975:25). Denhöjning av utryckningsbidraget till , som föreslås i propositionen1978/79:100 avses träda i kraft den , I de fyra motionerna1978/79:251 (s), 1978/79:593 (c), 1978/79:696 (vpk) och 1978/79:1784 (apk), somberör regeringens förslag i denna del. finns yrkanden om en retroaktiv höjningden , 1motionen 251 konstaterar motionärerna att större delen av den nu inneliggandekontingenten - ca 35 000 värnpliktiga - enligt regeringens förslag inte kommeri åtnjutande av den föreslagna höjningen. Som situationen avtecknar sig fördevärnpliktiga som rycker ut - med bl, a, svårigheter påarbetsmarknaden - anser motionärerna att höjningen bör genomföras den 1 januari1979. De hänvisar till att nuvarande utryckningsbidrag fastställdes avriksdagen med retroaktiv verkan från den , I huvudsak liknande motivanförs i motionen 1784, Äveni motionen 593 framhålls del som klart otillfredsställande att flertalet av devärnpliktiga som tjänstgör f n, enligt regeringens förslag endast kommer att fäut det nuvarande lägre beloppet, Imotionen 696 framhålls bl. a, att en höjning av utryckningsbidraget till I 500kr. kan ses som ett första steg att tillförsäkra devärnpliktiga en godtagbar ekonomisk standard. Utskottet har ingen erinran mot den föreslagnahöjningen av utryckningsbidraget. Bidraget fastställdes till sin nuvarandenivå , En uppräkning av den storleksordning som föreslås är - som ocksåanförs i propositionen -rimlig med hänsyn till det ändrade kostnadsläget. Beträffandetidpunkten för genomförandet av höjningen finner utskottet det vara skäligt attäven de värnpliktiga som rycker ut kommer iåtnjutande av det högre beloppet. Ett tungt vägande skäl är den svåra situationpå arbetsmarknaden som möter många utryckande. Det skulle också kunna framståsom orättvist om de som rycker ut sedan förslag och kanske också beslut omhöjning av utryckningsbidrag föreligger skulle gå miste om denna. Som framgårav redogörelsen i det föregående har man vid de senaste besluten om höjning avutryckningsbidraget tagit hänsyn till ett sådant synsätt. Utskottet anserdärför i likhet med vad som yrkas i motionerna 251 (s), 593 (c), 696 (vpk) och1784 (apk) att den föreslagna höjningen av utryckningsbidraget skall ske redanden , Denangivna höjningen av utryckningsbidraget medför att utgifterna för sådanabidrag beräknas öka med ca 17,5 milj, kr, under innevarande budgetår. Utskotteträknar med alt merkostnaden skall bestridas inom den för budgetåret gällandeekonomiska ramen för det militära försvaret. Ramen bestämdes genomriksdagsbeslut (prop, 1977/78:100 bil, 7, FöU 1978/79:16 3 FöU1977/78:19, rskr 1977/78:240), Beslutet innebar bl. a, att riksdagenbemyndigade regeringen alt justera utgiftsramen fördel militära försvaret /79 med den del av ökade kostnader för vissa förmåner åtvärnpliktiga som överstiger vad priskompensaiionen enligt nettoprisindex ger, Ipropositionen 1978/79:100 bilaga 7 hemställer regeringen alt lämnarett sådant bemyndigande även för /80, Utskottetkommeratl behandla sistnämnda hemställan liksom regeringens övriga förslagrörande förbättrade förmåner för de värnpliktiga i ett senare betänkande. Utskottet förutsätter attregeringen vidtar åtgärder för att motverka den påfrestning på likviditeten somkan uppkomma vid förband och skolor som betalar ut utryckningsbidrag. Medhänvisning till det anförda hemställer utskottet att med anledning av propositionen ochmed bifall till motionerna 1978/79:251, yrkandet I, 1978/79:593, 1978/ 79:696,yrkandet 4 i denna del, och 1978/79:1784, yrkandet 2, beslutar attutryckningsbidraget för värnpliktig fr, o, m, den skall uppgåtill I , Närvarande:Per (), (), (), (),(), (), (), (c), (), (), (), (), (fp) och (). avPer (), (), ()och (fp) somanser dels alt den del av utskottets anförande som på s,2 börjar "Beträffiinde tidpunkten" och på s, 3 slutar "ututryckningsbidrag" bort ha följande lydelse: 1motionerna 251 (s), 593 (c), 696 (vpk) och 1784 (apk) har yrkats att denföreslagna höjningen av utryckningsbidraget skall ske redan den ,Utskottet har i och för sig förslåelse för de motiv som ligger bakom dessayrkanden. FÖU 1978/79:16 4 Nuvarande besvärliga budgetläge ochfinansutskotieis uppmaning om stark återhållsamhet med beslut som medförökadeutgifter gör det emellertid nödvändigt att avvisa även förbättringar som i ochför sig är önskvärda. En höjning av utryckningsbidraget redan den 1 januari1979 är heller inte anpassad till gällande rutiner för budgetering ochmedelsanvisning. Höjningen kan därför skapa påfrestningar på likviditeten vidförband och skolor. Det kan också erinras om att oavsett vilken tidpunkt somväljs så kommer det att finnas värnpliktiga som har ryckt ut förehöjningen och därmed inte får bidrag med det högre beloppet. Utskottet finneratt övervägande skäl talar för att tillstyrka regeringens förslag ävenbeträffande lidpunkten för höjning. Utskottet förordar alltså altutryckningsbidragel höjs den . Motionsyrkandena bör avslås. Ipropositionen 1978/79:100 bilaga 7 hemställer regeringen att riksdagenbemyndigar regeringen att justera utgiftsramen fördel militära försvaret /80 med den del av ökade kostnader för vissa förmåner åtvärnpliktiga som överstiger vad neltoprisindex ger, UlskoUel kommer altbehandla denna hemställan liksom regeringens övriga förslag rörande förbättradeförmåner för de värnpliktiga i ett senare betänkande. delsalt utskottets hemställan bort ha följande lydelse: att med bifall till propositionen och medavslag på motionerna 1978/79:251, yrkandet I, 1978/79:593, 1978/ 79:696,yrkandet 4 i denna del, och 1978/79:1784, yrkandet 2, beslutar atiutryckningsbidraget för värnpliktig fr, o, rn, skall uppgå tillI . avBengt , , , , och (alla s) som anser: 1 reservationen 3 till försvarsutskottetsbetänkande /78:19 (s, 51) yrkade utskottets socialdemokratiska ledamöter attriksdagen skulle avslå regeringens förslagom bemyndigandeatl justerautgiftsramen fördet militära försvaret för /79 med den del avökade kostnader för vissa förmåner åt värnpliktiga som överstiger vadnettoprisindex ger. Reservationen grundades på en principiell syn allförmånerna för värnpliktiga är en del av försvarskostnaderna liksom lönernatill de anställda och att försvaret måste känna sitt ansvar för att förbättradessa. Vi vidhåller denna uppfattning, som också framgår av den socialdemokratiskapartimotionen 1978/ 79:594 angående regeringens förslag för nästa budgetår.Till regeringens hemställan om motsvarande bemyndigande för /80kommer vi att utifrån vår principiella grundsyn ta ställning när fråganbehandlas i ett senare belänkande, CiOTAH (.1616 Sli.tkholm 197')