bet · G201SfU23 · 1978-12-31 00:00:00 — betänkande 1978/79:23 medanledning av propositionen 1978/79:111 om åtgärder mot krångel och onödigbyråkrati m. m., såvitt propositionen hänvisats tillsocialförsäkringsutskottet, jämte motion I propositionen 1978/79; 111 om åtgärder motkrångel och onödig byråkrati m, m. har regeringen (), såvittpropositionen hänvisats till socialförsäkringsutskottet (bil. 4 punkt 2.2),föreslagit att antaga i propositionen framlagt förslag till lag omändring i lagen (1954:269) om skyldighet för arbetsgivare att lämna uppgiftrörande arbetsanställning. Det till socialförsäkringsutskottet remitteradeförfattningsförslaget är följande. Lag om ändring i lagen(1954:269) om skyldighet för arbetsgivare att lämna Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1954:269) omskyldighet för arbetsgivare att lämna uppgift rörande arbetsanställning' dels att 5 och 8 SS skallupphöra att gälla, delsatt 3 och 4 SS skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Uppgiftom arbetstagares anställande skall lämnas senast efter anställningensbörjan eller, i fall som avses i 1 S första stycket andra punkten, senast fyraveckor efter anställningens början. Uppgift om anställnings upphörande skalllämnas senast efter det anställningen upphört. Uppgift skall lämnas åsärskild Uppgift skall lämnas på särskild blankett, vartillformulär fastställes b\anken enligt formulär som f-AS\.s\.ä\- av riksskattenämnden efter samråd les av regeringen eller myndighet som med . Uppgiftsblankettertillhandahålles av postverket och befordras avgiftsfritt med posten. 'Lagenomtryckt 1962:407. Senaste lydelse av lagens rubrik 1976:169, 1 Riksdagen1978/79. SfU 1978/79:23 Har uppgift, som i 1 S avses, lämnats till annan allmän försäkringskassa än den, hos vilken arbetstagaren är inskriven, åligger det den försäkringskassa, som mottagit uppgiften, att ofördröjligen vidarebefordra densamma till den kassa, hos vilken arbetstagaren är inskriven. Har uppgift, som i 1 S avses, lämnats till annan allmänförsäkringskassa än den, hos vilken arbetstagaren är inskriven, åligger detden försäkringskassa, som mottagit uppgiften, att ofördröjligen vidarebefordradensamma till den kassa, hos vilken arbetstagaren är inskriven. Ararbetstagaren ej inskriven hos allmän försäkringskassa, skall uppgiften iställetvidarebefordras till kronofogdemyndigheten i den ort där arbetstagaren ärbosatt eller, om denne icke är bosatt här i landet, tillkronofögde-niyndiglteten i aiisiällningsorien. Försäkringskassa, som mottagituppgift avseende hos kassan inskriven arbetstagare, skall, sedan den tagit delav innehållet i uppgiften, ofördröjligen vidarebefordra upiigifien till vederbörandekronofogdemyndighet inom kassans område. , som mottagituppgift avseende arbetstagare, vilken är bosatt inom annat kronqfbg-dedistrikt,skall underrätta kronofogdemyndigheten i bosättningsorten om uppgiften. Uppgifter enligt denna lag rörande arbetsanställning skallförvaras hos kronofogdemyndigheten i ett anställningsregister. Närmare föreskrifterom sådant register meddelas av centralmyndigheten för administration ochförvattning av exekutionsväsendet. 'Senaste lydelse 1969:155, Senaste lydelse 1976:169, SfU 1978/79:23 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 8S'' De närmare föreskrifter, somfrnnas erforderliga för tillämpningen av denna lag, meddelas i annat fåll änsom avses i 5 f) andra stycket av regeringen eller av myndighet, som regeringenbestämmer. Denna lag träder i kraft en veckaefter den dag, då lagen enligt uppgift på den utkommit från trycket i Svenskförfattningssamling. 'Senaste lydelse 1976:169. SfU 1978/79:23 I den under den allmänna motionstiden väcktamotionen 1978/79:705 av () hemställs att 1. beslutar hos regeringen anhållaom ändringar i anvisningarna för de kommunala bostadstilläggen i enlighet medvad som i motionen anförts, 2. hos regeringen anhåller om förslagtill förenklingar av sådant slag även inom andra delar av det socialatrygghetssystemet i den aviserade propositionen om åtgärder mot byråkratin isamhället. Enligt 1 S lagen (1954:269) om skyldighet förarbetsgivare att lämna uppgift rörande arbetsanställning skall arbetsgivare,som anställer arbetstagare eller anlitar uppdragstagare, i regel lämna uppgifthärom till allmän försäkringskassa. Samma uppgiftsskyldighet föreligger ifråga om anställnings upphörande. Sedan tagit del avuppgiften som ett led i kontrollen av arbetstagarens sjukpenninggrundandeinkomst, skall kassan vidarebefordra uppgiften till kronofogdemyndighet.Avsikten är att uppgiften skall kunna ingå i underlaget förkronofogdemyndighetens beslut om införsel eller utmätning i lön. Enligt 5 stycket nämnda lag åligger det kronofogdemyndigheten att förvarauppgifter rörande arbetsanställning i ett anställningsregister. Ipropositionen föresläs att lagen (1954:269) om skyldighet för arbetsgivare attlämna uppgift rörande arbetsanställning ändras så att kronofogdemyndigheternasskyldighet att föra anställnings register upphör. Förslaget grundar sig på enframställning av , vari bl. a. anförs att anställningsregistrenär bristfälliga främst till följd av att många arbetsgivare underlåter attfullgöra sin uppgiftsskyidighei. Härtill kommer att uppgifterna ofta hunnit bliinaktuella när de når kronofogdemyndigheten. Mellan ochriksförsäkringsverket har träffats en överenskommelse av innebörd attkronofogdemyndigheterna skall genom skriftliga förfrågningar hos försäkringskassankunna fl uppgifter som är erforderliga i införsel-och utmätningsärenden.Riksskatteverkets framställning har remissbehandlats. Samtliga hörda remissinstanserhar förklarat sig inte ha något att erinra mot förslaget. Utskottethar inte funnit anledning till erinran mot det redovisade förslaget ochtillstyrker därför propositionen i denna del. I den under den allmänna motionstiden väcktamotionen 1978/79:705 av , vilken utskottet tar upp till behandlingi detta sammanhang, berörs frågor med avseende på ansökningsförfarandetbeträffande i första hand kommunalt bostadstillägg till folkpension. Motionärenframhåller att anvisningarna för bostadstilläggen av många upplevs som onödigttillkrånglade. Enligt motionären kan det inte vara nödvändigt att en i stortsett SfU 1978/79:23 5 komplettansökningsblankett måste fyllas i om en pensionär får en hyreshöjning. Det börkunna räcka med att pensionären uppger den hyreshöjning som är aktuell. m. kunna vara tillräckligt att bostadsstiftelsen eller motsvarandelämnade uppgiften direkt till . 1 motionen anförs vidare attregeringen i anslutning till den aviserade antibyråkratipropositionen bör taupp frågan om ansökningsförfarandet såväl i detta fall som inom besläktadedelar av det sociala trygghetssystemet. Enligt16 kap. 1 S lagen om allmän försäkring (AFL) skall den som vill erhållapensionsförmån göra ansökan därom hos allmän försäkringskassa. Regeln ägertillämpning också beträffande kommunalt bostadstillägg till folkpension.Närmare föreskrifter angående ansökningsförfarandet har utfärdats ikungörelsen (1962:394) med vissa bestämmelser rörande ansökan om pension enligtlagen om allmän försäkring, m. m. 1 kungörelsen stadgas bl. a. att ansökanskall göras skriftligen pä särskild av fastställdblankett. I 11 S lagen (1962:392) om hustrutillägg och kommunalt bostadstilläggtill folkpension anges att ansökan om sädana tillägg skall innehållaupplysningar som är nödvändiga för bedömande av sökandens rätt. Ansökan skallockså innehållaen av sökanden och,om han är gift, hans make underskrivenförklaring på heder och samvete att de lämnade uppgifterna är med sanningenöverensstämmande. Föransökan om kommunalt bostadstillägg tillhandahåller försäkringskassorna ensärskild blankett, bestående av tre sidor. Framför ansökningsblanketten är fästatett upplysningsblad med uppgifter till ledning för blankettens ifyllande.Blanketten skall användas såväl då bostadstillägg söks första gången som dåändring av tillägget begärs. Om orsaken till den begärda ändringen är attbostadskostnaden ökat, behöver endast blankettens första sida, som innehålleruppgifter om bostaden, fyllas i. Blanketten används för ansökan om såvälkommunalt bostadstillägg som statskommunalt bostadsbidrag. Olikafrågor angående ansökningsförfarandet med avseende på pensionsförmånerbehandlades av pensionskommittén i betänkandet (SOU 1977:46) Pensionsfrågor m.m. Pä grundval av detta betänkande lade regeringen i propositionen 1978/79:75om vissa pensionsfrågor fram förslag bl. a. till förtydligande avbestämmelserna om ansökan som förutsättning för höjning av pensionsförmån.Propositionen har antagits av (SfU 1978/79:15, rskr 164). Denya reglerna innebär att krav pä ansökan förökning av utgående pension harlagfästs som en allmän princip genom bestämmelse i 16 kap. 6 S AFL. Den gjordapreciseringen tar sikte enbart på sädana fall där ökningen grundas påomständighet som inte kan 11 kännedom om pä annat sätt ängenom en ansökan. Föranleds ökningen av förhållande som normalt ändå blir käntför , erfordras ingen ansökan. Ökning av kommunaltbostadstillägg till följd av ökad hyreskostnad utgör ett exempel på sädana falldär den omständighet som inverkar på förmånens storlek normalt blir känd förförsäkringskassan först genom en SfU1978/79:23 6 I propositionen 1978/79:95 om den kommunala ekonomin harchefen för budgetdepartementet uttalat att han anser att en mera fullständigsamordning mellan systemen för statskommunala bostadsbidrag och kommunalabostadstillägg bör eftersträvas . Budgetministern uppger i propositionenatt han kommer att ta initiativ till att en interdepartemental arbetsgrupptillsätts med uppgift att utreda de tekniska förutsättningarna att inom en rimligkostnadsram samordna systemen. Vidare kommer, enligt vad utskottet inhämtat,chefen för att tillkalla en parlamentarisktsammansatt kommitté som får i uppdrag att göra en översyn av reglerna förbostadsbidrag. Syftet med översynen skall vara att förenkla regelsystemet ochadministrationen för bidragen. Kommittén skall därvid bl. a. överväga omansökningsförfarandet kan förenklas. Utskottet vill framhålla det angelägna i att man på alltsätt eftersträvar att underlätta ansökningsförfarandet beträffande de kommunalabostadstilläggen och de statskommunala bostadsbidragen. Med hänsyn till attmöjligheterna till förenklingar i detta avseende kommeratt uppmärksammas ianslutning till det arbete som kommer att bedrivas inom den aviseradeutredningen för översyn av bostadsbidragssystemet och inom den arbetsgrupp somskall utreda förutsättningarna för en samordning mellan systemen förbostadsbidrag och bostadstillägg anser utskottet att någon åtgärdmed anledning av yrkandet 1 i den behandlade motionen inte är påkallad. Vad gäller ansökningsförfarandet inom andra delar av detsociala trygghetssystemet har i motionen inte närmare preciserats pä vilkaområden det skulle föreligga behov av förenklingar. 1 vad mån det är möjligtatt genomföra sådana förenklingar är enligt utskottets uppfattning en fråga somlämpligen får bedömas mot bakgrund av förhållandena på varje särskilt område. 1detta sammanhang erinrar utskottet om socialpolitiska samordningsutredningens(S 1975:02)arbete. Enligt vad utskottet inhämtat avser utredningen att i etttill aviserat betänkande redovisa sina principiella övervägandenbeträffande bl. a. ansökningsförfarandet inom det socialpolitiskabidragssystemet. Något särskilt uttalande från sida är med hänsyntill det anförda inte erforderligt, och utskottet avstyrker således bifall äventill yrkandet 2 i motionen. 1. antar det i propositionen1978/79:111 framlagda förslaget till lag om ändring i lagen (1954:269) omskyldighet för arbetsgivare att SfU 1978/79:23 lämna uppgift rörande arbetsanställning, 2. avslårmotionen 1978/79:705. Närvarande:Sven Aspling (s), (), (), (),(), (), (), (),(), (), (), (), (), () och * (s). *Ejnärvarande vid betänkandets justering.