bet · G201SkU22 · 1978-12-31 00:00:00 — med anledning av propositionen 1978/79:100 bilaga 11 i vadavser vissa anslag för /80 inom budgetdepartementetsverksamhetsområde jämte motioner Regeringen har i propositionen 1978/79:100 bilaga 11(budgetdepariementet) under punkten C l.(s. 62-74) föreslagit riksdagenatt tillRiksskatteverket för /80 anvisa ett förslagsanslag av . I motionen 1978/79:1629 av m. (s)hemställs - under yrkandet 7 - att beslutar alt till Riksskatteverketför /80 under VIILe huvudtiteln anvisa ett i förhållande tillregeringens förslag med II . förhöjt förslagsanslag av 200 868 000kr. I detta sammanhang behandlar utskottet ocksåmotionen 1978/79:412 av m. fl. (m) vari hemställs att riksdagenbeslutar hos regeringen hemställa att får i uppdrag attutarbeta blanketter och anvisningar för angivande av det totala skatte- ochavgiftsuttaget och vilket försäkringsmässigt och socialt skydd dessa avgifterinnebär. I fråga om anslaget till ()hemställs i motionen 1978/ 79:1629 av m. fl. (s) i yrkandet beslutar anvisa ett i förhällande till regeringens förslag med 11,4milj. förhöjt förslagsanslag av . Av den föreslagna höjningenskall . tillföras verket för att bestrida kostnaderna för dels enkvalificerad tjänst för kontrollfrågor avseende jordbruksbeskattning, dels enpersonalförstärkning av verkets kontrollavdelning i frågorom lednings-och samordningsinsatserför utbildningen av taxeringsfunktionärer och ijänstemannagranskare samlarbetet med arbetsbeskrivningar och handledning. För utökning av verketsbranschvisa skattekontroller föreslås en anslagsökning med 1 milj. kr., medanhuvuddelen av höjningen eller 10 milj. kr. föresläs gå till en brett upplagdinformationskampanj, riktad mot skalleflykt och skattefusk. Motionärerna anseratt del finns ett stort behov av saklig information på detta 1Riksdagen 1978119. b saml. SkU 1978/79:22 2 område.Den avsedda kampanjen bör redovisa omfattningen och inriktningen av skattefuskoch skatteflykt samt hur det härav uppkommande skattebortfallet drabbar delojala skattebetalarna. Kampanjen bör ta sin början före årsskiftet 1979-1980och medlen få användas också för informationsinsatser på regional nivå. Vadförst angår frågan om personalförstärkningar på vissa områden inom verket villutskottet framhålla alt det självfallet kan diskuteras var nedskärningar avverkens anslagsframställningar skall göras när man vill strama åt budgetensutgiftssida. Motionärerna har inte närmare motiverat sitt förslag i denna deloch såvitt utskottet erfarit har varken verksledningen ellerpersonalorganisationerna vid verket ansett alt de i motionen föreslagnahöjningarna bör prioriteras framför övriga av verket framförda anslagsäskanden.På utbildningssidan torde läget vara, som föredragande departemems-chefenframhåller, att behovel av medel härför minskar kraftigt genom alt denutbildning som verket bedrivit i anslutning till de stora tillskotten avtjänster i samband med RS-projeklets genomförande i allt väsentligt haravslutats till nästa budgetår. Beträffande förslaget all tillföra RSVytterligare medel för kontroller bransch vis utgår utskottet från allmotionärerna förbisett alt sådan kontroll i huvudsak utförs av länsstyrelsernasoch de lokala skaltemyndigheternas granskningspersonal, som i hög grad kommeratt förstärkas under nästa budgetår. RSV har för de lednings- och samordningsfunktionersom verket utövar i sådant sammanhang inte begärt någon medelsförstärkning. Vadslutligen angår frågan om ett betydande anslag för en informationskampanj motskatteflykt och skattefusk vill utskottet i likhet med motionärerna framhållaatt det sannolikt föreligger ett behov av information beträffande åtskilligafrågor på detia område. Möjligheternaall nedbringa skaiieundandragande genom informationskampanjer måste emellertidanses vara begränsade. Skattefusket torde vanligen äga rum i full insikt om dejuridiska och ekonomiska konsekvenserna härav, och alt skatteflykten enbartdikteras av omsorg om den egna ekonomin torde vara uppenbart. Del föreliggerockså risker för att den avsedda informationen, som måste bygga på mycketosäkra uppskattningar, kan la vissa bumerangeffekler. Enkampanj med det angivna syftet kan möjligen anses vara motiverad efternoggranna förberedelser och i samband med en skattereform som allmänt uppfattassom meningsfull och riktig men inte på så vaga förutsättningar sommotionärerna anger. Del bör också framhållas all del i en budget somkännetecknas av kraftiga nedskärningar av anslag till åtskilliga angelägnaändamål skulle framstå som mindre välbetänkt all anslå betydande belopp tilloprövade projekt av här föreslagen typ. Med det anförda avstyrker utskottetbifall till yrkandet 7 i motionen 1978/79:1629. Utskottetbehandlar i detta sammanhang också det yrkande om utvidgad SkU 1978/79:22 3 informationpå skatteområdet som framförs i motionen 412 av m. fl. (m).Yrkandet går ul på all arbetsgivaren på av RSV fastställda blanketter skalllämna varje löntagare specificerade uppgifter om det totala skalle- ochavgiftsuttaget saml även uppgifter om del sociala skydd som avgifterna medför. Utskottethar så sent som i belänkandet SkU 1978/79:4 avvisat ett motsvarandeyrkande med hänvisning till tidigare ställningstaganden i samma frågor.Utskottet har därvid ansett det uteslutet alt belasta företagen med delmerarbele som uppgiflslämnandet skulle medföra samt hänvisat till strävandenaatt begränsa förelagens uppgiftsskyldighet. Eftersom inga nya skäl åberopastill stöd för yrkandet finner utskottet inte anledning frånträda sin tidigareståndpunkt i frågan ulan avstyrker bifall också till motionen 1978/ 79:412. 1. att med avslag på yrkandet 7 i motionen1978/79:1629 till för /80 anvisar ett förslagsanslagav . 2. att avslår motionen 1978/79:412. Stämpelomkostnader.Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkten C 2 (s. 74-75) och hemställer all till Stämpelomkostnader /80 anvisar ett förslagsanslag av . Kostnaderför årlig taxering m. m. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkten C 3 (s. 75-77) och hemställer att till Kostnader for ärlig taxering m.m. för /80 anvisar ett förslagsanslag av . Kostnaderför allmänna fastighetstaxering. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkten C 4 (s. 77-78) och hemställer att till Kostnader årsalli7iänna fastighetstaxering för /80 anvisar ett förslagsanslagav . Ersättningtill postverket m. fl. för bestyret med skatteuppbörd m. m. Utskottet tillstyrkerregeringens förslag under punkten C 5 (s. 79-80) och alt till Ersättning till postverket m.fl. för bestyret med skatteuppbörd tv. m. för /80 anvisaretlförslagsanslag av . SkU 1978/79:22 4 Bidragtill vissa Internationella byråer och organisationer m. m. Utskotiei tillstyrker regeringens förslag under punkten E 2 (s. 86) och hemställer att till Bidrag till vissainternationella byråer och organisa-tionerm. m. för budgetåret1979/80anvisaretl förslagsanslagav . Bidragtill vissa handikappade ägare av motorfordon. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkten E 3 (s. 87) och hemställer att till Bidrag till vissa handikappadeägare av motorfordon för /80 anvisar ett förslagsanslag av . Bidragtill vissa investeringar. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkten E 6 (s. 90-92) och hemställer att till Bidrag till vissa investeringarför /80 anvisaretl förslagsanslagav . Närvarande:Erik (), andre vice talmannen (), (). (), (), (), (), i * (s). (), (), CurtBoström (s), (), () och (). *Ejnärvarande vid betänkandets justering. vidpunkten 1 () avErik , , , i , HagarNormark och (samtliga s) som Deanslagsökningar som föreslagits i motionen 1978/79:1629 innebär begränsadeförstärkningar a v RSV:s personal på områden som vi anser skulle bli eftersattagenom de i propositionen förordade nedskärningarna av verketsanslagsframställning. Av särskild vikt finner vi det dessutom vara att verketbygger ut de branschkontroller som givit en ofta skrämmande bild avskalteundandragandets omfattning. Yrkandet om ökade anslag till bransch- SkU 1978/79:22 5 kontrollerskall därför ses mot bakgmnd av förslaget om att anvisa medel till en merabrett upplagd informationskampanj för att bekämpa skattefusk och skatlefiykt.Det har enligt vår uppfattning inte gjorts några mera betydandesamlade informationsinsatser på detta område, ulan informationen har främstkommit att gälla fall som massmedia ansett vara av intresse. Den har tyvärrockså varit direkt missvisande. Det föreslagna anslaget på 10milj. kan frän vissa utgångspunkter anses vara förhållandevis stort, menom summan sätts i relation till de undanhållna skattebeloppen framstår dennärmast som ringa. De skaiieundandragande åtgärdernas omfattning har nyligenytterligare belysts av undersökningar som gjoris i anslutning till TV-programhärom, och den utbredning sådana åtgärder därvid påvisats ha styrker kraven påskyndsamma informationsinsatser. Enligt vår mening är det bättre att försökaangripa skalteundandra-gandet genom en förhållandevis bred informationsinsatssom kan tänkas påverka dem som bör beröras härav än att presentera merabegränsade projekt, som inte alltid når avsedd effekt. Det bör också vara enfördel att en sådan kampanj inte binds av mera detaljerade direktiv utan attmyndigheten fritt Hr utforma den i samråd med lämplig expertis. Beträffandemotionen 1978/79:412 delar vi utskottets ställningstagande. delsanser att utskottet i 1 mom. under punkt 1 bort hemställa med bifall till yrkandet 7 i motionen 1978/79:1629 tillRiksskatteverket för /80 anvisaretl förslagsanslag av .