bet · G201UU31 · 1978-12-31 00:00:00 — Det pekas vidare på behovel av att öka antaletspråkversioner och successivt förnya förrådel av instiluleis dokumentärfilmeroch av atl förslärka inslaget av svenska spelfilmer i Sverige-informationen.Del framhålls även att den föreslagna anslagsförsiärkningen bör möjliggöraproduktion och distribution av bl. a. fier mindre utställningar av allmänSverigekaraktär för spridning inte minsl lill , länderna i Östeuropa.Sydeuropa och . Proposilionenansluter sig även lill ulredningens förslag alt tillföra institulel särskildamedel för personutbyte och seminarier. Institutets resurser på detla område böräven kunna användas som direkta bidrag lill organisationer, folkrörelser,myndigheter m. fl. som önskar medverka i eller anordna seminarier och symposiermed dellagande av utländska och svenska experter. Propositionensläller sig vidare bakom utredningens förslag alt ge resursförstärkningar åtinslitutels dokumentations- och besöksservice. Institutet bör därmed i slörreulslräckning också kunna möta de ökade krav som har kommit alt ställas på tolk-och guideservice, inle minst från organisationernas och folkrörelsernas sida. informationsverksamhet beräknas i proposilionen enanslagsförslärkning med drygt 2 milj. kr., vartill kommer vissa kostnader förnya tjänster på detta område. På kuliuivmiådet har Svenska institutethuvudsakligen rådgivande och förmedlande uppgifter i samverkan med andrainstitutioner. Dessa insatser kombineras ofta med visst ekonomiskt slöd fråninstitutets sida. Av inslitutels medel för allmänkulturulbylesverksamhetanvändsen mindre del för enbart bidragsgivning tillkontaktfrämjande ändamål av olika slag, t. ex. inbjudan av specialister,kontaklresor utomlands, filmvisningar, konferenser och mindre gästspel. Utredningensförslag till fördelning av medel för bidrag till kulturutbyte innebär altanslag för kullurulbyle som kräver förhandlingar, teknisk samverkan ochsärskilda iniiiativ läggs på , medan anslag för kulturutbytesom endasl kräver ekonomiska bidrag förs till . Ansvaretför vägledning om kullurulbytet bör enligl utredningen åvila eltkultursekretariat inom inslilutel. Sekretariatet föreslås fungera som ett centraltkontakt- och serviceorgan med överblick över anslagsgivningen inom området ochmed uppgift all ge allmänna upplysningar om bl. UU 1978/79:31 12 problemi olika regioner och om vilken service utlandsmyndigheterna kan ge. Avremissyttrandena rörande utredningens förslag till ansvarsfördelning mellanstatens kulturråd och Svenska inslilutel framgår alt opinionen är splittrad. Utrikesministernunderstryker det ansvar som Svenska inslilulel iraditionelll har som kontakt-och serviceorgan för statliga och andra institulioner och förutlandsmyndigheterna. Institutet har mångårig erfarenhet av förhandlingsarbeteoch av tekniska frågor bl. a. genom administrationen av de s. k.kulturprogrammen. Del är naturiigt att institutets särskilda erfarenheter idessa hänseenden utnyttjas i ett vidgat kultur- och erfarenhetsutbyte. initierareller medverkar i ett projekt bordet även i enlighet medUlredningens huvudförslag svara för medelstilldelningen lill projektet. Propositionensförslag innebär en utvidgning av institutets ansvar jämfört med vad som ärfallei . Vikten framhålls av etl nära samarbete mellan institutet ochslalens kulturråd i frågor som rör insatser inom kulturutbytes-området. Iproposilionen beräknas en anslagsförslärkning för Svenska institutetsverksamhel för kulturutbyte med drygl I milj. kr., vartill kommer kosinader förvissa nya tjänster på detta område. Beträffande verksamhetsområdet för studier ochforskning framhålls bl. a. all - även om universitets- ochhögskoleämbetet numera förfogar över vissa medel för inlernationelll utbyte -alltjämt fyller en värdefull funktion, bl. a. som kontakt- ochförhandlingsorgan såväl för högskolans som för andra ulbildningssekiorersinlernalionella utbyte. Särskilt gäller detta utbytet med och vissautomeuropeiska länder. Institutetadministrerar elt förhållandevis omfattande stipendieprogram. Förgäsijöreläsarutbyte och övrigt personutbyte, som inte faller inom ramen förslipendieverksamheien, förfogar inslilutel över en särskild medelsram. Fråndenna bekoslas olika slag av personutbyle under de s. k.kullurulby-tesprogrammen med vissa länder i . Bidrag kan också i andrafall utgå till grupper eller enskilda, t. ex. för deltagande i konferensereller studieresor. Svenskainstiluleis slöd och service lill undervisningen i svenska vid utländskaläroanstalter är en myckel betydelsefull uppgift. Inslilulet har på dettaområde en unik kompetens genom sin dubbla ställning av allmäntinformalionsorgan och konlakiinstilulion för kulturutbytet. 1propositionen beräknas en förstärkning av Svenska instiluleis stöd tillundervisning i svenska utomlands med . samt av stödet tillgästföreläsare och övrigt personutbyle med . UU 1978/79:31 13 Svenska institutels verksamhet är i hög gradpersonalkrävande. Mot bakgrund av att institutet åläggs nya och utvidgadearbetsuppgifter framstår del som nödvändigt atl även förstärka institutelspersonalresurser, särskill vad gäller informationsverksamheten och detföreslagna kultursekretariatet inom inslilutel. Del förslås därför atlinslilulel tillförs åtta nya tjänster för handläggande och övrig personal.Kostnaderna härför har beräknats till I . 1 delta sammanhang behandlar ulskollet ävenmoiionen 1978/79:2347 av ,m. fi. (s), yrkandei I,nämligen I.atl som sin mening ger regeringen till känna vad som anförs imotionen beträffande ökade resurser för tolkning och översättning. 1 moiionen 2347 föreslås atl regeringen ges lillkänna vad som anförts i motionen beträffande ökade resurser för tolkning ochöversättning. Ökadeanslag för dessa ändamål skulle, framhåller motionärerna, underlätta förorganisationslivei atl medverka i den kontakt- och informationsverksamhet somregeringsförslagel syftar lill. 1propositionen föreslås en belydande förslärkning av Svenska inslulileisresurser för informationsverksamhet. förutsätts ge ökat utrymme försatsningar bl. a. på besöksulbyle och besöksservice, vari även ingår tolkhjälp.Möjlighet för organisalioner och folkrörelser att hos inslilulet söka bidragför anordnande av symposier och liknande erbjuder sig också. Med dessa åtgärderbör institutet i slörre utsträckning kunna möta de ökade anspråk som i dettaavseende slällls från organisalionernas och folkrörelsernas sida. Ulskolleträknar med all molionärernas önskemål härigenom väsentligen blir tillgodosedda.Motionen torde därmed få anses besvarad i detta avseende. Ulskollet, som tillstyrkerförslagen lill rikllinjer i denna del, hemställer 1. all förklararmoiionen /79:2347, yrkandei 1, besvarad med vad ulskollet anfört, 2. alt i övrigtgodkänner rikllinjerna i proposilionen 1978/79:147 i denna del. UU 1978/79:31 14 5.Sveriges Radios utlandsprogram Propositionen (s. 27-30) 1 gällande avtal mellan regeringen och SverigesRadio aktiebolag finns en förpliktelse för all producera och påannal sätt anskaffa och sända ljudradioprogram avsedda för mottagning iutlandet. För denna verksamhel skall enligt avtalet finnas en särskildprogramenhet. Enhetenför ullandsprogram är en del av . För utlandspro-grammel gällersamma regler i radiolagen och avtalet med regeringen som för förelaget iövrigt. Verksamheten finansieras, till skillnad från övrigaverksamhel, med anslag över slatsbudgelen. Medlen anvisas överulrikesdepartemenlels huvudtitel. sänder nyheteroch andra program på engelska, franska, tyska, ryska, spanska, portugisiskaoch svenska saml förmedlar bandade radioprogram och TV-filmer till utländskaradio- och TV-förelag. Enheten har ett 70-lal anställda. Utredningen,som även haft till uppgift att söka bedöma utlandsprogrammens betydelse förden allmänna iitlandsinformalionen. ställer sig positiv till sändningarna påsvenska samt lill exporten av radioprogram och TV-filmer. Ulredningen anser sigemellerlid inle ha lillräckligt underiag för all bedöma informalionseffekten avsändningarna på främmande språk. Mot denna bakgrund föreslår den ingenutvidgning av utlandsprogrammen. Utredningen finner det rimligast attbibehålla ullandsprogrammens nuvarande struktur och omfattning. Inom ramen fören reellt oförändrad budgel föreslås de svenska sändningarna ochprogramexporlen få ökat utrymme. Utrikesministernframhåller i proposilionen atl verksamheten vid enhet förullandsprogram även forisätiningsvis bör bedrivas på i huvudsak nuvarande nivå.Han finnerdel vidare naturligi att, såsom föreslagit,utlandsprogramverksamheten organisatoriskt inordnas i det nya programbolaget och där utgör en särskild enhet. Utlandsprogrammen, ochdå ej minst programexporten, bör enligt propositionen betraktas som en del avden allmänna informationsverksamheten riktad till utlandel. Utlandsprogrammenbör därför även fortsättningsvis finansieras med anslag över statsbudgeten ochöver huvudtitel. Ävenom utlandsprogrammen är en del av den med offentliga medel finansieradeullandsinformalionen är del väsentligt att verksamheten bedrivs av ettfristående programförelag. Inplaceringen i Riksradiobolagel understrykerutlandsprogrammens självständiga ställning. Det ankommer i enlighel därmed iförsta hand pä bolagets styrelse alt la slällning till de frågor rörandeprioriteringar och inriktning av denna verksamhel som i forlsältningen kanuppstå. UU 1978/79:31 15 I detta sammanhang behandlas moiionen 1978/79:1773av och (), vari hemställs allriksdagen beslutar att utöka utlandsradions sändningar till att även omfattapolska saml all erforderliga medel härför beviljas. I motionen 1773 hemställs all ullandsradionssändningar skall omfatta även polska samt att medel härför beviljas. Sverigehar i jämförelse med andra länder av samma storlek relativt omfallanderadiosändningar på utlandel. ullandsprogram sänder sålunda påsju språk och tar i anspråk över en tredjedel av de samlade anslagen förSverige-informalion. Ullandsprogrammelär f n. en del av och föreslås fortsättningsvis ingå i del nyaprogrambolaget . Enligl gällande överenskommelse mellanregeringen och avgör radioföretaget självt uppläggning av och innehålli programverksamheten. Därav följer atl statsmakterna inle kan föreskriva atlviss lyp av utlandssändningar skall äga rum. Utskottet får medhänvisning härtill avstyrka moiionen 1773. Viduppvaklningar för utskottet från och dess personalorganisationssida har anförts all den medelsberäkning som görs i proposilionen förfinansiering av ullandsprogrammel inte är lillräcklig för alt upprätthållaprogramverksamheten på oförändrad ambitionsnivå, vilkel avsikten är enliglpropositionen. Utskottet ansluter sig lill denna målsällning och ulgår från altregeringen uppmärksammar della spörsmål. 1. alt avslår motionen1978/79:1773, 2. all godkännerriktlinjerna i proposilionen 1978/ 79:147 i denna del. 6.Övriga instrument för Sverige-information Propositionen(s. 30-31) Ulredningen släller sig positiv tillSvensk-internationella pressbyråns verksamhel. Nyhelsbullelinerom Sverigeförmedlas på lio språk till ca 6 000 utländska tidningar,facktidskrifter, radio- och TV-stalioner saml nyhetsbyråer. Bulletinernaredovisar utvecklingen inom områdena handel och industri, teknik och forskning,samhällsliv och politik. Byrån finansieras lill mer än två tredjedelar avuirikesdepartemenlel och i övrigl genom bidrag UU 1978/79:31 16 Propositionenbedömer också Svensk-internationella pressbyråns verksamhel som värdefull ochförulser all den skall forlsälla i nuvarande omfallning. Ulredningen anser atl , medsysierpublikalioner på tyska, spanska och italienska, genom sininnehållsmässiga bredd och sina journalistiska ambitioner är ell värdefulltinslag i den allmänna Sverigeinformationen. Now ägs av och , men utges avIngenjörsförlagel. Tidskriften drivs som en gentemot ägarna eller andraintressenter självständig verksamhet. Ulrikesdepartemenlelsbidrag till Now har formen av prenumerationsköp för utländskamottagare. På liknande sätt köper departementet prenumerationer av den avVetenskapsakademien utgivna engelskspråkiga miljölidskrifien Ambio. Detframhålls i proposilionen alt slöd lill eventuellt nya publikationer fårövervägas med hänsyn lill del allmänna informationsbehov som kan föreligga ochde resurser som finns tillgängliga. I della sammanhang behandlas moiionen 1978/79:2347av m. fl. (s), yrkandet 2, nämligen 2.all som sin mening ger regeringen lill känna vad som anförs imoiionen belräffande ökade miijligheter för slödköp av tidskrifter ochbulletiner. 1 motionen 2347 föreslås all ökade möjligheterskall ges för stödköp av tidningar och lidskrifier. Enliglmotionärerna innebär de nuvarande slödköpen en obalans lill förmån för vissa fåpublikationer, varför det är önskvärt all ell liknande slöd utgåräven til)tidskrifter och bulletiner som väntas komma och ha till uppgift alt spegla debreda folkrörelsernas syn. F.n. används informationsmedel för slöd av Svensk-inlernalionella pressbyrånsnyhetsbulleiiner, den av Ingenjörsförlagel utgivna tidskriften samlden av utgivna miljölidskrifien Ambio, i de båda sistnämndafallen i form av stödköp. Enligluiskoitets bedömning kan slödköp av tidskrifter vara ell värdefulll inslrumenlför att åsladkomma eu rikt informationsutbud. De nu stödda tidskrifterna harrönt uppskaiining hos mollagarna i utlandet. UU1978/79:31 17 bredda stödköpsverksamheten begränsas emellertid f n. avbristen på lämpliga publikationer på främmande språk. Ulskollet lar emellerlidfasta på propositionens konstaterande all slöd till evenluella nyapublikationer kan övervägas, inom ramen för tillgängliga resurser och medhänsyn lill informationsverksamhetens allmänna behov. Med del anförda torde moiionen 2347 i vad avser slödköp avtidskrifter få anses besvarad. 1. alt riksdagenförklarar moiionen 1978/79:2347, yrkandei 2, besvarad med vad ulskouei anfört, 2. au iövrigl godkänner rikllinjerna i proposilionen 1978/79:147 i denna del. Samråd Propositionen (s. 31-32) Utredningen föreslår all meraregelbundet samråd etableras mellan representanter för olika informationsorganfrämst inom områdena allmän, exporlfrämjande och lurismfrämjande informalion.Remissinstanserna ställer sig positiva härtill. Utrikesministern instämmer i dessa bedömningar och avserla initiativ till etl informellt samråd av mer regelbunden karaktär mellan deolika cenlrala organen för den slatsflnansierade utlandsinformationen.Härigenom kan vissa prakliska samordningsfördelar uppnås och ell nyttigtinformationsutbyte äga rum om planer och verksamhel inom olika organ.Utrikesministern finner det samiidigi angeläget understryka de olika organenssjälvständiga karaklär. Principen all verksamhel med olika syften skall haolika huvudmän bör inie rubbas. Anslagsberäkningar Propositionen (s. 32-36) 1 budgetpropositionen (prop.1978/79:100. bil. 6) har anslagen D 1. Radiosprogramverksamhet för ullandel och D 3. Övrig informalion om i utlandetupptagits med preliminärt beräknade belopp i avvaktan på särskild proposition.1 den nu föreliggande prop. 1978/79:147 om informations- och kulturutbytet medutlandel lämnas slutliga förslag lill medelsanvisningar för nämnda anslag D l-D3. (V, / (D I) Anslaget uppgår under innevarandebudgetår till . För budgelårel 1979/80 föreslås i propositionen26 . UU 1978/79:31 18 i huvudsak pris- och löneomräkning och . det beräknadebehovet av medelsförstärkning från tredje huvudtiteln för den utökadeverksamhel för som föreslagils i det föregående. Avsistnämnda belopp avser . allmänt kullurulbyle.500 000 kr. slöd lill undervisningen i svenska vid utländska läroanstalter saml285 . slöd lill gäslföreläsare och övrigt personutbyte inom områdelstudier och forskning. av den föreslagna anslagsökningen avsermedel för resursförstärkning i fråga om personal, lokaler m. m. 8.2 SverigesRadios programverksamhet for utlandel (D 2) Anslaget uppgår under innevarande budgetår lill . För budgelårel 1979/80 föreslås i proposilionen ,innebärande en ökning med . Det bedöms atl verksamheten därigenomkan bedrivas på en oförändrad ambitionsnivå. 8.3 Övriginformalion om I utlandel (D 3) Anslaget uppgår under innevarande budgelår lill . För budgetårel 1979/80 föreslås i proposilionen ,innebärande en medelsförsiärkning med . Av delföreslagna anslaget avser . bidrag lill Svensk-internationellapressbyrån och , bidrag lill Ingenjörsveienskapsakademien, under delatl återstoden är avsedd all disponeras av uirikesdepartemenlel för samordnadinformationsverksamhet. Ulskoltel tillslyrker regeringens förslag ipropositionen 1978/79:147 rörande anslag (D1-D3) under näslkommande budgetårför informalion om i utlandet och hemsläller att under iredje huvudtiteln förbudgelårel 1979/80 anvisar 1. lill eltreservationsanslag av , 2. lill Radiosprogramverksamhet for utlandet etl anslag av , 3. till Övrig information omSverige i utlandet ell reservalionsanslag av . UU 1978/79:31 19 Närvarandevid ärendets slutbehandling: (), Anha (),förste vice talmannen (), (), (), (), (c), (), (), (), (), Axel () och YlvaAnnerstedi (fp).