bet · G201SkU52 · 1978-12-31 00:00:00 — Regeringenkan--------------------------- il§. till 2 § 2. Med omsättning------------ än ringa. Omsättning enligt första stycket Omsätlning enligt första stycket d) ansesej föreligga, om tjänst som d) anses ej föreligga, om ijänsl som Utskottets förslag avser nyttjande av personbil eller motorcykel, som har förhyrts för annat ändamåt än yrkesmässig återuthyrning. Utför skattskyldig själv tjänst för egen räkning anses omsättning enligt första stycket d) föreligga endast om han i samband med tjänsten tar ul vara av mer än ringa värde. Regeringens fiirslag uttas avser nyttjande av förhyrtjör-don och rätt lill avdrag för ingående skatt som belöper på hyran inte allseller endast delvis föreligger enligt 18 § andra stycket. Utför skattskyldigsjälv tjänst för egen räkning anses omsättning enligt första stycket d)föreligga endast om han i samband med tjänsten lar ut vara av mer än ringavärde. - för mottagaren. Somomsättning Som omsättning Med personbil - Förmedling under Som skatlepliktig--- Med omhändertagande och för störing avses även omhänderta gande av sopor och avfall. ---------------------------- är skattefri. - eller liknande. - andra lokaler. Med omhändertagande och förstöringavses även omhändertagande av sopor och avfall samt rening av avloppsvatten. Till skaltepliktig----- eller anläggning. Tjänsl som---- somtransporltjänst. Med annonsering--- s. k. Ijuslidning. lill Avdrag för-------------- skattens Avdragsrätlen för ingående skatt pådriftkostnader för personbil eller motorcykel som ulgör inventarium iskatlskyldigs verksamhel eller som förhyrs för bruk i sådan verksamhelomfattar alla sådana kostnader oavsett om fordonet helt eller endast delvisanvänds i verksamheten. Avser ingående skatt i annat fall endast delvis sådantförvärv som omfattas av avdragsrälten eller endast delvis verksamhel som medförskattskyldighet eller verksamhel som endast delvis medför skattskyldighet,skall beloppet av den avdragsgilla ingående skatten bestämmas genom uppdelningefler skälig grund när annal ej följer av 18 § tredje stycket. Avdragsrälten för ingående skatt pådriftkostnader för personbil eller motorcykel som utgör inventarium iskattskyldigs verksamhet eller som förhyrs för bruk i sådan verksamhetomfattar alla sådana kostnader oavsett om fordonet helt eller endast delvisanvänds i verksamhelen. Används personbit eller motorcykel, som har förhyrtsför annat ändamål än yrkesmässig återuthyrning, i mer än ringa omjällning iverksamhel som medför skattskyldighet föreligger avdragsräti för avden ingående skatt som belöper på hyran. Avser ingående skatt i annal fallendast delvis sådant förvärv som omfattas av avdragsrälten eller endastdelvis verk- SkU1978/79:52 53 Regeringens förslag Utskottels förslag samhet som medför skattskyldighet eller verksamhet somendast delvis medför skattskyldighet, skall beloppet av den avdragsgillaingående skatten bestämmas genom uppdelning efler skälig grund när annat ejföljer av 18 § tredje stycket. Kan del---------------------- eriagt skallen. Avdragsrällenför------------- av boslad. Finansieringsförelagäger--- av förelaget. Skallskyldigsavdragsrält---- sin verksamhet. Förvärveller------- eller försäkringsgivare. Harfastighetsägare------ denna lag. Denna lag-------------- följande iaktlas. De nya bestämmelserna i an- 6. De nya bestämmelserna i an- visningarnalill 14 § om all ränla ej visningarna lill 14 § om atl ränta ej skall inräknas i beskattningsvärdet skall inräknas i beskattningsvärdet tillämpas i fråga om ränta som er- tillämpas i fråga om ränla som er läggs efter utgången av juni månad läggs efler utgången av juni månad 1979 och avser leverans efter c/e«/in 1979 och avser leverans efter ut- tidpunkt. gången av april månad 1979. De nyabestämmelserna i åt- 7. De nya bestämmelserna i åt- tondestycket av anvisningarna till tonde stycket av anvisningarna till 17 § gäller endast om slutbesiktning 17 § gäller endast om slutbesiktning eller motsvarande åtgärd har vidta- eller motsvarande åtgärd har vidta gits efter utgången av februari må- gits efter utgången av februari må nad 1979. nad \919. byggnadenligt 9 § tillämpas de nya bestämmelserna om byggnadsarbeten även i .fråga omsådan byggnad. Skatlskyldig som------ efler ikraftträdandet. Belopp för vilket avdrag har med- Belopp för vilket avdrag har med getts skall återf-öras till beskaltning gells skall ålerföras lill beskailning vid laxering till statlig och kommu- vid taxering lill statlig och kommu nal inkomstskatt för del beskatt- nal inkomstskatt för del beskatt ningsår, under vilket avdraget har ningsår, titt vilket avdraget är all medgetts. Har avdrag--------------- av fordonet. Den nya bestämmelsen sjundestycket av anvisningarna till 10 § om rening av avloppsvatten tillämpas i frågaom förvärv efter utgången av . hinder av 36 § första stycket fårslutligt beslut meddelas om fråga därom väcks före utgången av av SkU1978/79:52 54 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse skatlskyldig, som .får tillämpa den nya bestämmelsen.Föreligger slutligt beslut som avser lid efler utgången av och somhar grundats på den äldre bestämmelsen, får skatlskyldig föra talan motbeslutet före utgången av . b. avslår förslaget till lag om ändring i lagen (1978:69)om försäljningsskatt på motorfordon; 10.bXräffand skattebefrielse för ved altriksdagen avslår motionen 1978/79: 240; 11..belräffande skattebefrielse .för undervisningsfilm attriksdagen med anledning av motionen 1978/79: 1135 begär alt regeringen låterutreda denna fråga i enlighet med vad utskottet anfört; 12. belräffande reduceringsregeln vidmålningsarbete att avslår motionen 1978/79: 1163; 13. beträffande beskattningen avperiodiska publikationer alt avslår motionen 1978/79: 1738. Närvarande: (), (), ValterKristenson (s). (), (), * (fp), RuneCaristein* (s), (), i (s), KurtSöderström (m), (), (), * (c), BoLundgren (m) och (). *Ej närvarande vid betänkandets justering. SkU1978/79:52 55 1. beträffande redovisningsmetoderna för mervärdesskatt av AlvarAndersson (c). (), (), (),() och () som dels anför följande: Vi kan i princip ansluta oss till förslaget atl den s. k.faktureringsmeloden skall vara huvudmetod för redovisning av mervärdeskatt ochatt del på sikl måsle vara förenal med uppenbara fördelar all få ett enhetligtsyslem för skalleredovisningen. Vid bedömningen av den nu föreslagna övergångenmåste emellertid hänsyn las till alt kontantmetoden varit heltdominerade och den enda som tillämpats av de mindre företagen och i synnerhetdå av företag med mycket enkel bokföring. Enligt vår uppfattning har imotionen 2587 övertygande visals alt de problem som den föreslagna övergångenskapar för småföretagare bör kunna lösas genom all alla som enligtbokföringsnämndens anvisning får redovisa enligt den s. k. renodladepärmmetoden också bör få möjlighet all även i fortsättningen redovisa enligtkontantmetoden. dels anser alt utskottet i 1 mom. bort hemställa I.belräffande redovisningsmetoderna för mervärdeskatt altriksdagen med anledning av motionen 1978/79:2618 och motionen 1978/79: 2619yrkandet 3 och med bifall till motionen 1978/ 79:2587 yrkandet 1 avslårproposilionen i denna del och uttalar atl alla skattskyldiga som enligtbokföringsnämndens anvisningar i sin affärsbokföring får tillämpa den s. k.renodlade pärmmetoden även i fortsättningen bör få tillämpa kontantmetoden ochatt i enlighet härmed i sådana fall medgivande till förenklad bokföring skallanses utgöra sådana särskilda skäl som avses i tredje stycket av den föreslagnanya 5a§ i lagen (1968:430) om mervärdeskatt; 2. belräffande beloppsgränserna för hel- ochhalvårsredovisning av AlvarAndersson (c). (), (), (),Margil Odelsparr (c) och () som dels anför följande: De i proposilionen föreslagna gränserna för hel- ochhalvårsredovisning vid en årsomsällning om högsl . bör enligt departementschefens utialande ses som riklmärken, och ingenlinghindrar enligi hans mening all gränsvärdena i den prakliska lilllämpningenbestäms så att de motsvarar visst antal basbelopp. 1 motionen 2587 yrkandet 2föreslås all omsällningsgränserna i slällel skall faslslällas till 10respeklive 20 basbelopp , vilkel innebär en viss mindre uppräkning avgränsvärdena. Vi finner en sådan juslering i förening med de fördelar i övriglsom SkU1978/79:52 56 basbeloppsanknylningen innebär vid sjunkande penningvärdevälmoli-verad med hänsyn lill atl den av mervärdeskatteulredningen föreslagnavärdegränsen för helårsredovisning var . Det bör även erinras om atlbasbeloppsanknytning införts i bokföringslagen och i förslaget lilljordbruksbokföringslag. dels anser all ulskotlel i 2 mom. bort hemställa 2. beträffande hetoppsgränserna förhel- och halvårsredovisning aU med bifall till motionen 1978/79:2587yrkandet 2 och med avslag på propositionen i denna del uttalar allhalvärsre-dovisning skall slå öppen för skattskyldiga med en årsomsättning sommotsvarar högst 10 basbelopp enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring,medan skattskyldiga med en omsättning som motsvarar mellan 10 och 20 sådanabasbelopp bör få redovisa skatt , varvid i båda fallen avsesdel basbelopp som gällde vid beskattningsårets ingång; 3. belräffande sänkning av bilaccisen av och (båda m) som dels anför följande: Vi ansluter oss lill förslaget all beskatta de begagnadebilarna, men förutsättningen för denna ståndpunkt är all åtgärden sker inomramen för en totalt sett oförändrad beskailning av fordonsförsäljningarna. 1sådanl syfte föreslås i proposilionen atl den utvidgade beskattningenkombineras med en sänkning av bilaccisen. Vi finner sänkningen väl motiveradmed hänsyn till att statsverket lidigare kompenserades för det skattebortfallsom uppkom när begagnade personbilar och motorcyklar undanlogs frånbeskatiningen genom en särskild bilaccishöjning. Vi tillstyrker alltså proposilioneni denna del och avstyrker följaktligen de motioner som yrkar avslag påsänkningen. dels anser att utskottet i mom. 5 och 9 b bort hemställa 5.beträffande sänkning av bilaccisen atlriksdagen med avslag på motionen 1978/79:2594 och motionen 1978/79:2619yrkandet 1 lill den del yrkandet avser denna fråga bifaller proposilionen idenna del; b. attriksdagen antar förslaget till lag om ändring i lagen (1978:69) omförsäljningsskatt på motorfordon. av (), (), ()och (): SkU 1978/79:52 57 Det är väsentligt alt stödet lillorganisalionstidskrifler utformas så att del underlättar utgivningen av dessautan att försvåra för övriga tidskrifter. Den principen måste gällaäven beskattningsreglerna. Som fallet dock nu är drabbas vissa tidningar ochtidskrifter av en mervärdeskatt på 20,medan andra är helt befriade frånmoms. Denna systematiska särbehandling av vissa tidskrifter förstärktes dåorganisalionstidskrif-terna fick ett särskilt statligt stöd. Dåsärbeskaltningen av vissa tidskrifter infördes var mervärdeskatten 4,. Närden nu uppgår till en femdubbel procentsats är del uppenbart atl den fårbetydande konsekvenser för konkurrensen mellan olika publikationer. Innanden allmänna varuskatten infördes behandlades tidningar och tidskrifter avolika slag enligt enahanda regler. Särbehandlingen har nått en sådanomfattning alt det är väl motiverat med en översyn inte minst fråntryckfrihelssynpunkl. SkU 1978/79:52 58 1978/79:4 y övermotionen 1978/79:1738 om mervärdeskatten på periodiska publikationer Skaiicutskouet har berett konstitutionsutskottettillfälle att yttra sig över niolionen 1978/79:1738 av m. fl. (m,fp)om niervärdeskatten på periodiska publikationer. 1niolionen hemställs atl hos regeringen skall begära en allsidigöversyn av mervärdeskatlelagens regler i vad gäller beskaltningen av periodiskapublikationer. Enligi motionärerna bidrar den beskaitade delen av periodiskpress med uppskattningsvis omkring 250 milj. kr. till mervärdeskatten inomlandet. åtnjuter dagspressen genom friheten från mervärdeskatt ettextra presstöd på omkring 300 milj. kr. Motionärerna pekar också påalt vissa tidskrifter - kultur- och organisationslidskrif-tcrna - förutom attde är momsbefriade erhållit ett särskilt suiUigl stöd. Imotionen anförs atl de beskrivna förhållandena inie kun la bestå om man ställernågra anspråk på rättvisa i beskattningen och vidhåller de krav på konsumtions-och konkurrensneutralitet, som gäller på mervär-deskalieområdel i övrigt.Enligt motionärerna är det alldeles uppenbart all den skattemässigadifferentieringen på publikalionsområdet aldrig skulle ha övervägts om det, dåden infördes, gällt en skatt på i stället lor dåvarande 4.2 %.Motionärerna framför i första hand kravet au mervärde-skaiicutredningen får iuppdrag all vid sin översyn av beskattningsreglerna för särskilt undantagnapublikationer behandla även tidskriftsområdet i ston. Frågan om mervärdeskattelagens regler ombeskattningen av tryckta skrifter har behandlats av vid fleralillfällen . Enligt nu gällande regler är dels allniännanyhetstidningar, dels vissa lidskrifter befriade från skatteplikt. Enligt lagen(1968:430) om mervärdeskall undantas från skatteplikt bl. a. dels medlemsblad,dels tidskrifter "som väsentligen framsiår som organ för sammanslutningmed huvudsakligt syfte atl verka för religiöst, nykierheisfrämjande, politiskt,miljövårdande, idrottsligt eller försvarsfrämjande ändamål eller att företrädahandikappade eller arbetshindrade medlemmar sami utländsk periodiskpublikation av annal slag när prenumeration på sådan publikation förmedlasmellan prenumerant och utländsk utgivare eller när sådan publikation inkommerdirekt lill prenumerant". SkU1978/79:52 59 Närriksdagenårl977(prop.1976/77:99, KU 1976/77:42. rskr 1976/77:260) beslöt att införa elt särskiltstatligt stöd till organisationsiidskrifterna avgränsades de stödberättigadelidskrifterna efter kriterier som nära anknöt till reglerna för befrielse frånmervärdeskatten. I samband därmed anförde skatteutskoltel i ett yttrande lillkonstitutionsutskottet (SkU 1976/77:4 ylatt mervärdeskatteulredningen borde fåi uppdrag att pröva frågan om en avveckling av undantagen från mervärdeskattför organisationstidskrifter. Vid behandlingen av bl. a. niolionen 1978/79:514(ni) (SkU 1978/79:14) återkom skalteutskottet till dennafråga och hemställde att skulle begära au regeringen germervärdeskalleuiredningen i uppdrag au utreda frågan. beslöt ienlighet med utskottets förslag. anförde för sin del med anledningav skatteutskot-leis yttrande (KU 1976/77:42 s. 29) att frågan om en översyn avmervärdeskattesyslemel i denna del gällde en skatteteknisk fråga som bordeöverviigas i särskild ordning. Enligt utskottet var regeringen oförhindrad atllåta ytterligare utreda frågeställningen. Som ulskoitet sålunda redan lidigare framhållit ärmervärdeskattereglerna tor olika tidskrifter i första hand en fråga som börbehandlas från skatteteknisk ulgångspunkl. har också som framhållitsbegärt en översyn av vissa periodiska tidskrifters befrielse frånmervärdeskall. Del bör dock enligt utskottets mening påpekas all ett slopandeav mervärdeskaltebefrielsen för de tidskrifter som är berättigade till stödenligt förordningen (1977:607)0111 stöd lill organisationstidskrifter måsteföljas upp med motsvarande förstärkningar av detta stöd. I annat fall urholkasde statliga stödåtgärderna på della område på icke avsett sätt. Motionenföranleder i övrigl inte några uttalanden av utskottet. Närvarande: (), (), HolgerMossberg (s), (). (),(), (). (ni). (),(), (), Per (), ()och (). SkU 1978/79:52 60 avTorkel (), (ni) och Per () vilka anfört: Ulskoitet har begränsat sitt yttrande till delsjälvklara konstaterandet att en slopad befrielse från mervärdeskall för detidningar som erhåller organisa-lionstidskriftssiöd innebär all detta stödurholkas om del inte höjs i motsvarande utsträckning. Detta innebärenligt vår mening all ulskotlel undviker den vikliga principiellaproblemsiällning som las upp i motionen. Dagspressensbefrielse från mervärdeskall har en lång tradition. Innan mervärdeskatteninfördes behandlades också tidningar och lidskrifter av olika slag enligtenahanda regler. är vissa tidningar och tidskrifter befriade från momsmedan andra drabbas av en mervärdeskatt på 20,63 96. Denna särbeskaltning avvissa tidskrifter var tveksam redan när den infördes. Då var mervärdeskatten4,2 96. När den nu uppgår lill en femdubbel procentsats är del uppenbart atlden får betydande konsekvenser för konkurrensen mellan olika publikationer. Dennasystematiska särbehandling av vissa tidskrifter, vilken förstärkts dåorganisationsiidskrifterna dessutom fick ell särskilt statligt stöd,har nått en sådan omfattning all del är väl motiverat med en översyn inteminst från tryckfrihelssynpunkl. Alt , som har tilluppgift all bereda frågor rörande tryckfrihelslagstiflningen, kan reduceradetta problem lill en skatteteknisk fråga är minst sagt uppseendeväckande.Slödel lill organisationsiidskrifterna har motiverats med omtanken om en frioch mångfaldig debatt. Vi delar utskottets i olika sammanhang framfördauppfallning atl delta är ell viktigt demokratiskt värde. Men enligt vår meningär det väl så viktigt från demokratisk synpunkt atl slå vakt om tryckfrihetslagstiftningensprinciper om lika rätt och frihet för olika grupper atl utan statliga hinderpublicera och sprida olika tryckta skrifter. Denutredning som krävs i motionen 1978/79:1738 är angelägen. Somkonslitulionsulskollet framhåller i sitt betänkande angående slödel tillorganisationsiidskrifterna är det väsentligt atl detta utformas så alt detunderlättar utgivningen av dessa utan atl försvåra för övrigatidskrifter. Den principen måste gälla även beskattningsreglerna.