bet · G201KU31 · 1978-12-31 00:00:00 — Reglerna bedömdes då fylla högt ställda krav på proportionalitet.Utskottet avstyrkte med hänvisning till detla så sent som vid föregåenderiksmöte motionsyrkanden angående utjämningsmandat även vidkommunfullmäkligevalen. Utskottet har inte heller funnit anledning till eUannal ställningstagande. Utskottet avstyrker sålunda ifrågavarandemotionsyrkanden. vallagskommitté tillkallades den 3 januari1978 för au göra en översyn av vallagen. Kommittén, som är pariamentariskt sammansatt,har i ett delbetänkande (SOU 1978:64) Översyn av vallagen 1 lagtfram vissa förslag med sikte på au ev. ändringar i vallagen skall kunnatillämpas vid de allmänna valen . Flertalet av förslagen har tagits uppi propositionerna 1977/78:48 och 1978/79:171. Avsikten är att kommitténs arbetei övrigt skall redovisas i ell slutbetänkande, som enligt arbetsplanen skallvara klart . Blandde frågor som uttryckligen tas upp i utredningens direktiv ingår inte frågan omett ändrat valsystem i de primärkommunala valen. I propositionen föreslås att kommunens valnämndskall utse en eller flera personer som skall biträda vid röstning på sådanpostanstall som med anledning av valet har inrättats vid sjukhus, ålderdomshem,kriminalvårdsanstalt eller liknande vårdinrättning eller vårdanstalt. Vidareföreslås alt postverket skall samråda med kommunens valnämnd om vilken dagröstningen skall äga rum och hur den skall genomföras. Bakgrundentill förslagen är att del från en del håll har påståtts atl väljare i någrafall har utsatts för otillbörlig påverkan och alt skyddet för valhemligheteninte alltid har varit tillfredsställande. vallagskommitlé harundersökt dessa frågor närmare. Den genomgång som kommittén gjort av utredningarom påstådda missförhållanden vid institulionsröstning visar enligt kommitténalt röstmoltagningen, med enstaka undanlag, har fyllt de krav som måste ställaspå en valförrättning. De brister som har förekommit i några fall har bestått iatl den personal som har skött röstningen har varit för fåtalig eller altröstningslokalen har varit mindre lämplig. Förslagen i propositionen syftartill att förebygga sådana brister. anser det vara angeläget att ta till vara alla möjligheter att förbätlraförhållandena vid röstningen på vårdinrättningar och vårdanstalter. Ulskolieiförordar därför alt propositionens förslag i denna del genomförs. 1proposilionen föreslås också atl onsdagen efter valdagen i stället för tisdagenskall vara tidigaste dag för den preliminära rösträkningen hos KU 1978/79:31 11 valnämnden.Tanken bakom ändringen är atl poströster som har blivit försenade underpostbehandlingen inte skall behöva kasseras. Utskottet anser förslaget varavälmotiverat och tillstyrker det. Imotionen 1978/79:2488 av () föreslås alt anvisningar utfärdas omhur röstkort som skickats till väljare på vårdinrättningar skall behandlas. Sombakgrund till förslaget anför motionären att det vid valet inträffatalt en föreståndare vid en vårdinrättning tagit hand om alla röstkort ochlämnat ut dem till väljarna först sedan huvudmannen för inrättningen ingripit. Vallagensbestämmelser innebär atl röstkort skall skickas med posten till allaröstberättigade personer senast före valdagen. Vid röstning i vallokalär det inte etl krav att väljaren medför sitt röstkort. Däremot underlättar detröstningen från praktisk synpunkt om röstkortet tas med till vallokalen. Vidröstning på vanlig postanstalt och genom valsedelsförsändelse som lämnas påpostanstall måste dock väljarens röstkort avlämnas till röstmottagaren.Tillgång till röstkortet är en förutsättning för attväljarna skall kunna utnyttja sin rösträtt. Det torde inte vara ovanligt att desom bor på ålderdomshem utnyttjar möjligheten att poslrösta på en vanligpostanstalt i stället för på en sådan postanstall som inrättats tillfälligt påålderdomshemmet. Utskottet vill mol den bakgrunden understryka det angelägna iatl väljarna på vårdinrättningar, i likhet med alla andra väljare, får tillgångtill sina röstkort i sådan tid att deras möjligheter att själva välja sinröslningsmetod inte på något säu inskränks. Det är enligl utskottets meningsjälvklart all en så viktig försändelse som röstkortet måste nå väljare påvårdinrättningar. Att se till att postutdelningen på en vårdinrättninguppfyller detta krav är en uppgift för inrättningens huvudman. Utskottetföreslår atl motionen förklaras besvarad med vad utskottet har anfört. Enligtmotionen 1978/79:1694 av () och () börföreskrifter om vallokalernas anpassning till handikappades behov tas in i deanvisningar som utfärdas av centrala valmyndigheten (). I motionenhemställs att ger regeringen till känna vad som har anförts imotionen beträffande denna fråga. I anvisningarna bör enligt motionenuppmärksammas bl. a. alt alla vallokaler skall vara tillgängliga förrullstolsbundna, att de avskilda platser som omtalas i 8 kap. 10 § vallagenskall vara anpassade till handikappades behov, att stolar skall finnastillgängliga och att personal skall finnas lill hands för den som behöverhjälp. Utskottetvill erinra om all vallagskommitlé har behandlat frågan omhandikappanpassade vallokaler i sitt betänkande (SOU 1978:64) Översyn avvallagen 1. Utskottet får hänvisa lill den redovisning av kommitténsöverväganden och förslag som lämnats i del föregående. Utskottet delar i alltväsentligt kommitténs uppfattning. I likhet med kommittén anser utskottet altdet är angeläget att valnämnderna så långt det över huvud taget är möjligtsträvar efter att i varje valdistrikt finna vallokaler som är anpassade till KU 1978/79:31 12 Det kan därvid bli aktuellt atl vidta bl. a. sådana åtgärder sommotionärerna avser. I riksskatleverkets anvisningar val sägs attdet bör beaktas att vallokalen om möjligt föriäggs till byggnad som är såutformad att handikappade personers möjligheter all rösta underiättas.Utskottet förutsätter all följer utvecklingen på detta liksompå andra områden och meddelar de föreskrifter som behövs. Något särskiltriksdagsinitiativ i denna del finner utskottet inte erforderligt. Motionen börförklaras besvarad med vad utskottet har anfört. Imotionen 1978/79:572 av Per () behandlas frågan om rätt för partiutan registrerad partibeteckning att lägga ut valsedlar i postlokal. Motionärenföreslår att vallagen ändras så att detta blir tillåtet. proposition som låg till grund för beslut om de regler som nugäller i fråga om utläggning av valsedlar på postanstall anfördes bl. a. atldet var påkallat alt, åtminstone till dess vidare erfarenheter hade vunnits, gåförsiktigt fram när det gällde att utvidga möjligheterna atl lägga ut valsedlar(prop. 1975/76:55). Det torde ligga inom ramen vallagskommittésuppdrag alt undersöka den fråga som har tagits upp i motionen. Utskottet anseratt det inte nu finns tillräckligt underiag för överväganden om en sådanlagändring som motionären föreslår. Utskottet avstyrker därför motionsyrkandet. Imotionerna 1978/79:1084 av ()och () och1978/79:1104 av m. fi. (m) behandlas frågan om införande avsamma valsystem vid kommunfullmäktigvalen som del som tillämpas vid riksdags-och landstingsvalen. I motion 1978/79:1084 yrkas alt vallagskommittéskall behandla frågan om ett system med fasta valkretsmandal ochutjämningsmandat vid val lill kommunfullmäktige i valkretsindelade kommuner.Yrkandet i motionen 1978/79:1104 går ut på att hos regeringen begären sådan lagändring att valsystemet för val till kommunfullmäktige görs likvärdigtmed det som tillämpas vid landstingsvalen. Utskottetfår hänvisa till atl den ordning som gäller för valen av kommunfullmäktigehar tillkommit som etl led i en överenskommelse mellan de fyra störstapartierna . Reglerna bedömdes då fylla högt ställda krav påproportionalitet. Ulskoliei avstyrkte med hänvisning till detta vid 1976/77 årsriksmöte och så sent som motionsyrkanden med samma innebörd som denu aktuella yrkandena. Inte heller har utskottet funnit anledning lill ettannat ställningstagande. Utskottet avstyrker sålunda motionsyrkandena. 1. bifaller propositionen 1978/79:171, 2. beträffande röstkort till väljare påvårdinrättningar förklarar motionen 1978/79:2488 besvarad med vad utskottetanfört, 3. beträffande anpassning av vallokaler tillhandikappades behov KU 1978/79:31 13 förklararmotionen /79:1694 besvarad med vad utskottet anfört, 4. beträffande rätt att lägga ut valsedlar i postlokalavslår motionen 1978/79:572, 5. beträffande valsystemet vid kommunfullmäkiigvalen avslår motionerna 1978/79:1084 och 1104. Näiyarande:Kari (), (), (), (),(), (), (), (),(), (), (), (), BrittaHammarbacken (c), () och (). avAnders () och () som beträffande valsystemet vidkommunftillmäktigyalen anfört: Mandatfördelningen vid valen till ochlandstingen sker efter strikt proportionella grunder. De partier som kommeröver den fastställda spärren på fyra resp. för mandat i direktrelation lill sin väljarandel. Detta åstadkoms genom atl mandaten fördelas itvå omgångar med fasta valkretsmandat och utjämningsmandat. Valsystemetvid kommunfullmäktigvalen är däremot utformat på ett annal sätt.Utjämningsmandat och småpartispärr finns inte vid dessa val. Proportionalitetenfår inte samma absoluta genomslag som i riksdags- och landstingsvalen. Denkritik som oftast framförs mot del valsystem som tillämpas i kommunerna riktarsig mot det faktum att valkretsarnas antal och storiek kan få stor betydelsevid mandatfördelningen. I stora valkretsar med många mandat blir fördelningenrättvisare, bl. a. kan småpartiermed väsentligt lägre väljarandel än 3 96erhålla mandat, medan små valkretsar med få mandal gynnar de stora partierna.De senaste åren har valen lill kommunfullmäktige i några kommuner lett till ensned mandatfördelning. Vid val fanns det en väljarmajoritel för de treborgeriiga partierna i t. ex. , och kommuner. Men pågrund av valsystemet blev det en socialistisk mandatmajoritei. Det omvändaförhållandet har också noterats. KU 1978/79:31 14 Mot bakgrund av det anförda kan det enligl vårmening finnas anledning atl överväga om valsystemet för kommunfullmäktigvalenbör ses över. En sådan översyn kan dock först ske sedan ytteriigareerfarenheter av det nuvarande valsystemet har vunnits.