bet · G201KrU20 · 1978-12-31 00:00:00 — I motionen 1978/79: 895 framförs vissa synpunkter ifråga om lokalradion som motionärerna anser att med instämmande börföra vidare till regeringen. En av dessa synpunkter, nämligen den som gäller deojämna mottagningsförhållandena i landet, har utskottet redan behandlat. Deövriga synpunkterna kan sammanfattas på följande sätt. attproblemet med den s. k. vaktlistetjänstgöringen, som i propositionen berörs pås. 109, inte bör föranleda några uttalanden från och regeringenssida och inte får tas till intäkt för att beskära lokalradions möjligheter attutvecklas, attdet är viktigt att lokalradion kan förstärkas ytterligare och att den fårarbeta i de former som bäst tjänar dess verksamhet, attlokalradion bör ges möjlighet att bygga ut sin verksamhet på ytterligare ortermed särskilda lokalredaktioner, samtatt möjligheter bör skapas för lokalradion att i samarbete medutbildningsradion bedriva verksamhet med s. k. allemansradio och även försökmed s. k. kommunradio. Detuttalande om vaktlistetjänstgöringen som görs i propositionen innefattar delsen erinran om vissa uttalanden i förra årets radioproposition om möjlighetenför programföretagen att i kostnadsbesparande syfte samarbeta med varandra,dels ett uttalande om att problemen med vaktlistorna bör kunna minskas genomett dylikt samarbete. Utskottet har ingen erinran mot ett samarbete som skermed den utgångspunkten alt vart och ett av företagen skall vara självständigtoch behålla sin integritet. Vad beträffar frågan om vaktlistetjänstgöringenanser utskottet att det måste vara programföretagens sak att finna lämpligalösningar utan vägledande synpunkter från regeringens och sida. Genomförra årets riksdagsbeslut om radions och televisionens fortsatta verksamhetangavs vissa riktlinjer för hur denna verksamhet skulle byggas ut underperioden fram t. o. m. /86. Därvid uttalades bl. a. attlokalradions resurser borde förstärkas. UtskoUetdelar den i motionen 1978/79: 895 uttalade uppfattningen att lokalradion har enväsentlig uppgift att fylla när det gäller att vidga yttrandefriheten ochbredda den politiska debatten. Det är angeläget att den inte av brist påresurser hindras att pröva olika vägar att nå det mål som gäller förverksamheten. Önskvärt är att den får möjlighet att genom olika åtgärderförbättra bl. a. den lokala bevakningen. Utskotteterinrar i detta sammanhang om att även i motionen 1978/79: 905, yrkande 1 e,begärts ökade resurser för lokalradion. Imotionen 1978/79: 1861 har framhållits att ännu inte tilldelatsresurser som står i rimlig proportion till verksamhetsområdets struktur ochbefolkningsunderlag. Utskottet är medvetet om att lokalradion istorstadsområdena har särskilda problem av den art som motionärerna angivit. Enallmän förstärkning av lokalradions resurser KrU 1978/79: 20 22 enligtdet önskemål utskottet ovan uttalat bör emellertid göra det möjligt attförbättra situationen i dessa områden. nu med anledning av motionerna 1978/79:895, 1978/79: 905, yrkande 1e, och 1978/79: 1861 anfört om lokalradion bör som sin mening ge tillkänna för regeringen. Det imotionen 1978/79: 905 framförda yrkandet 1 d om att riksradion bör få enfungerande distriktsorganisation är inte kombinerat med något konkret förslagi organisationsfrågan. Det synes endast innebära önskemål om ett uttalande avriksdagen om att riksradion bör ha fria händer i fråga om utformningen avdistriktsorganisationen och få tillräckliga medel för att säkra en väl spriddnyhetstäckning och en vital programkontakt med hela landet. Utskottet, som idet följande tar ställning till frågan om medelsanvisningen för nästa budgetår,finner inte anledning för att göra något särskilt uttalande av denallmänna innebörd som önskats i motionen. Yrkandet 1 d i motionen 1978/79: 905avstyrks alltså. Ipropositionen har vikten av kvalitetsförbättringar i programproduktionenmarkerats. Mot den bakgrunden är det enligt utskottets bedömning intebehövligt att genom ett särskilt uttalande ytterligare framhållerbetydelsen av olika åtgärder med kvalitetshöjande syfte. Utskottet avstyrkerdet yrkande härom som framförts under 1 c i motionen 1978/79: 905. I motionen 1978/79: 1292framhålls att är utsatt för ett kraftigt ökat tryck ifråga om invandrarprogram och service på invandrarspråk. Motionärerna erinrarom att fann det angeläget med en förstärkning avinsatserna i fråga om program för invandrare och andra minoritetsgrupper isamhället. Yrkandet i motionen innebär att som sin mening bör uttalaatt det resurstillskott som för nästa budgetår ställs till Radiosförfogande skall kunna utnyttjas även för förstärkta insatser för invandrarna. Detuttalande som gjorde om vikten av en förstärkning avinsatserna i fråga om program för invandrare och andra minoritetsgrupper isamhället har enligt utskottet sin fulla giltighet inför det kommandebudgetåret. Utöver detta konstaterande behövs det enligt utskottets mening intenågot särskilt uttalande från sida i denna fråga. Utskottetavstyrker därför yrkandet i motionen 1978/79: 1292. Föratt ökat utrymme skall kunna beredas för invandrarprogram bör enligt motionen1978/79: 2151 massmedieföretagen åläggas att öppna en ny kanal i radio avseddenbart för dylika program. Företagen bör också enligt motionen åläggas dels atttillfredsställa de spansktalande invand- KrU 1978/79: 20 23 rårnasbehov av mera program i radio, dels att i TV-verksamheten förstärkainvandrarredaktionernas resurser. Förslaget om en särskild radiokanal ärenligt utskottets bedömning varken realistiskt eller lämpligt. Vad gäller detföreslagna åläggandet i övrigt strider detta mot principen om företagenssjälvständighet i programverksamheten. Utskottet avstyrker motionen 1978/79:2151, yrkande 2. Mot propositionens förslag omgodkännande av föredragande statsrådets förslag till medelsberäkning för denavgiftsfinansierade radio- och TV-verksamheten står dels ett förslag i motionen1978/79: 1296 om en höjning över propositionsförslaget med 15 milj. kr., delsett förslag i motionen 1978/79: 905, yrkande 3, om en motsvarande höjning med57 milj. kr. I förstnämnda motion framhålls att ytterligare medel utöver vadsom föresläs i propositionen är nödvändiga för att den reformtakt somförutsattes i förra årets riksdagsbeslut skall kunna hållas. Vidsin beräkning av medelsbehovet för nästa budgetår har utskottet mot bakgrundav vad som anförts i propositionen och egna bedömningar av utskottet somredovisats i det föregående kommit till den uppfattningen att det belopp somi propositionen beräknats till bestridande av de avgiftsfinansieradedriftkostnaderna vid bör höjas med 10 milj. kr. I övrigt börberäkningen i propositionen godkännas. Vid bifall till vad sålundaförordats blir både motionen 1978/79; 905, yrkande 3, och motionen 1978/79:1296 i viss män tillgodosedda. Utskottet,som hänvisar till vad utskottet i det föregående anfört om lokalradion och dessresursbehov, avstyrker det i motionen 1978/79: 1312 framförda yrkandet 2 att dei propositionen beräknade resursförstärkningarna för driftkostnader ochinvesteringar till betydande del skall användas för upprustning av lokalradion. Utskottethar inte funnit anledning till erinran mot det i propositionen redovisadeförslaget till medelsberäkning för radionämndens verksamhet. Propositionensförslag i denna del tillstyrks därför. Frågan om hur radio- ochTV-verksamheten skall finansieras berörs i motionerna 1978/79: 905och 1300. Som alternativ till höjningar av moUagaravgif-terna framförs i denförra motionen utan närmare precisering tanken på ett nytt bidragssystem somkan garantera radions och televisionens integritet. I den senare motionennämns en skattefinansiering som ett tänkbart alternativ värt att närmareöverväga. I båda motionerna påyrkas en utredning av finansieringsfrågan. Utskottetanser sig inte böra föreslå att begära en utredning enligt något avde båda motionsyrkandena som därför avstyrks. Under åberopande av detanförda hemställer utskottet KrU 1978/79: 20 24 1. att antar det ipropositionen 1978/79: 100 framlagda förslaget till lag om ändring i radiolagen(1966: 755), 2. att antar det ipropositionen 1978/79: 100 framlagda förslaget till lag om ändring i lagen(1978: 478) om avgift för innehav av televisionsmottagare, 3. att avslår motionen1978/79: 905, yrkandena 1 a och 2, om nya riktlinjer för organisationen avmoderbolaget och om ett för hela radiokoncernen gemensamt avtalmed staten, 4. att avslår motionen1978/79: 898 om kraven på objektivitet, saklighet och kvalitet i fråga ombarnprogram, 5. att avslår motionen1978/79: 946 om trafikinformation i lokalradion, 6. att avslår motionen1978/79: 1310 om fler kyrkliga och kulturbetonade radio- och TV-program, 7. att avslår motionen1978/79: 1864 om fler gudstjänster i TV, 8. att avslår motionen1978/79: 1859 om en mot bruket av alkohol, 9. att avslår motionen1978/79: 436 om språket i radio-och TV-utsändningar, 10. att avslår motionen1978/79: 1856 om fler textade TV-program, 11. att avslår motionen1978/79: 1300, yrkande 1, om befrielse för folkpensionärer m. fl. 12. att avslår motionen1978/79: 1849 om bibehållande av oförändrade mottagaravgifter, 13. att avslår motionen1978/79: 437 om lokalradions utnyttjande av dagspressen, 14. att avslår motionen1978/79: 1312, yrkande 1, om en utvärdering av vissa insatser av lokalradion, 15. att avslår motionerna1978/79: 1312, yrkande 3, 1978/79: 1850 och 1978/79: 895 om lokalradionsmottagningsförhållanden, sistnämnda motion såvitt nu är i fråga, 16. att avslår motionerna1978/79: 905, yrkande 1 b, 1978/79: 1291 och 1978/79: 1877 om utbyggnaden avregional-TV, 17. att som sin meningger regeringen till känna vad utskottet med anledning av motionerna1978/79:895, 1978/79: 905, yrkande 1 e, och 1978/79: 1861, förstnämnda motionsåvitt nu är i fråga, anfört om lokalradion, 18. att avslår motionen1978/79: 905, yrkande 1 c om kvalitetshöjande åtgärder och yrkande 1 d omriksradions distriktsorganisation. KrU1978/79: 20 25 19. att avslår motionen1978/79: 1292 om invandrarprogram, 20. att avslår motionen1978/79: 2151, yrkande 2, om en ny kanal för invandrarprogram, 21. att med anledning avpropositionen 1978/79: 100 och motionerna 1978/79: 905, yrkande 3, och 1978/79:1296 godkänner den i propositionen angivna medelsberäkningen för denavgiftsfinansierade radio- och TV-verksamheten med den ändring som utskottetförordat, 22. att avslår motionen1978/79: 1312, yrkande 2, om utnyttjande för lokalradions behov av vissaresursförstärkningar, 23. att godkänner den ipropositionen 1978/79: 100 angivna medelsberäkningen för radionämndensverksamhet, 24. att avslår motionerna1978/79: 905, yrkande 4, och 1978/79: 1300, yrkande 2, om en utredning omradio- och TV-verksamhetens finansiering. Utskottettillstyrker regeringens förslag under punkten E 1 (s. 603605) och hemställer alt till SverigesUtbildningsradio aktiebolag för /80 anvisar eU anslag av 79 983000 kr.i Televisions- och radioanläggningar. Regeringen harunder punkten I:B 2 (s. 701703) föreslagit aU 1. medge attteleverket lämnas det beställningsbemyndigande som förordats i propositionen, 2. tillTelevisions- och radioanläggningar för /80 anvisa ettinvesteringsanslag av . I detta sammanhang behandlarutskottet motionen 1978/79: 728 av m. fl. (c) vari yrkas attriksdagen beslutar att som sin mening ge regeringen till känna att fråganhuruvida lokalradioprogrammen skall distribueras i stereo eller ej lämnas öppenför senare ställningstagande. I propositionen redovisas attteleverket i samarbete med utrett möjligheten attdistribuera lokalradioprogrammen i stereo. För televerkels del krävs härvidöversyn och komplettering av befintliga programförbindelser. Dessa åtgärderbedöms kunna vara helt aenomförda inom efter beslut och beräknaskunna komma till 1 Utskottet har här använt den anslagsrubrik som angivitsi tabellverket i propositionen 1978/79: 100 (s. 37). KrU 1978/79: 20 26 utförandeunder budgetåren 1981/82 och 1982/83. Investeringskostnaden beräknas till ca800 . och medför en årlig driftkostnadsökning på ca 1 milj. kr. har i propositionen uttalat att han inte räknar med attlokalradioprogrammen skall distribueras i stereo. Motionärernaanser att detta uttalande av statsrådet är olyckligt. Det kommer att uppfattassom en diskriminering av lokalradion att dess program inte får sändas i stereonär utsändningen i övrigt över P 3-nätet sker i stereo. Lokalradionsstudioutrustning är dessutom redan utförd för stereosändningar, varförkostnaden inte är avskräckande. Utskottet har ingen erinran mot att erhållerdet i propositionen angivna beställningsbemyndigandet och inte heller motberäkningen av medelsbehovet under anslaget. Vadbeträffar frågan om distribuering av lokalradioprogrammen i stereo bör detuttalande i propositionen som föranlett motionen 1978/79: 728 endast uppfattassom en del av underlag för medelsberäkningen för nästa budgetår. Omdetta uttalande av utskottet inte föranleder någon erinran från sidablir motionärernas syfte tillgodosett. Något särskilt beslut av attsom sin mening ge till känna för regeringen att frågan bör hållas öppen ärenligt utskottets bedömning inte behövligt. Utskottet avstyrker alltsåmotionen 1978/79: 728. Under åberopande av detanförda hemställer utskottet 1. att medger attteleverket lämnas det beställningsbemyndigande som förordats i propositionen1978/79: 100, 2. att till Televisions-och radioanläggningar för /80 anvisar ei.t investeringsanslagav , 3. att avslår motionen1978/79: 728 om utsändning av lokalradions program i stereo. Närvarandevid ärendets slutbehandling: (), Per (), ToreNilsson (m), (), (), (). IngegärdFrsnkel (fp), (), (), (), (), (), (), () och (). KrU 1978/79: 20 27 vidpunkten 1 (radio och television) 1. beträffandeen granskning av det sätt på vilket lokalradion utnyttjar dagstidningarnas innehåll av () och () som anser att dels den del av utskottets yttrande på s. 19 sombörjar med "Utskottet, som" och slutar med "1978/79: 437"bort ha följande lydelse: Detsätt på vilket lokalradion utnyttjar dagstidningarnas innehåll upplevsuppenbarligen på en del håll som stötande. Utskottet delar därför motionärensuppfattning att det finns anledning att göra en närmare undersökning av de imotionen påtalade förhållandena. Utskottet finner också att det skulle varavärdefullt med en av motionären föreslagen undersökning av möjligheterna attinom ramen för gällande radiolag och avtal anförtro åt dagstidningarna att ilokalradion ansvara för program med nyhetsuppläsningar. Vad utskottet nuanfört med anledning av motionen 1978/79:437 bör som sin mening getill känna för regeringen. delsutskottets hemställan under 13 bort ha följande lydelse: 13. att som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet med anledning av motionen 1978/79: 437 anfört omlokalradions utnyttjande av dagspressen, 2. beträffandevissa uttalanden angående lokalradion av () och () som anser att dels den del av utskottets yttrande som på s. 21börjar med "Utskottet delar" och på s. 22 slutar med "förregeringen" bort ha följande lydelse: Utskottetanser att lokalradion har en viktig uppgift när det gäller att förmedla lokalinformation. De krav på utökade resurser som förs fram i motionen 1978/79: 895och som bland annat innebär att särskilda lokalredaktioner bör upprättas påytterligare orter kan utskottet inte biträda. Det måste anses åvilaprogramföretagets styrelse att fördela befintliga resurser och i den mån ökademedel kan ställas till förfogande ta ställning till önskemål om en utökning avantalet lokalredaktioner eller en förstärkning av de nuvarande. Utskotteterinrar i detta sammanhang om att även i motionen 1978/ 79: 905, yrkande 1 e,begärts ökade resurser för lokalradion. Imotionen 1978/79: 1861 har framhållits att ännu inte tilldelatsresurser som står i rimlig proportion till verksamhetsområdets struktur ochbefolkningsunderlag. Utskottet är medvetet om att lokalradion istorstadsområdena kan ha särskilda problem av den art KrU 1978/79: 20 28 Det ankommer även i detta fall på programbolagetsstyrelse att göra de avvägningar som bedöms lämpliga. Meddet anförda avstyrker utskottet motionerna 1978/79: 895, 1978/ 79: 905, yrkande1 e, och 1978/79: 1861. delsutskottets hemställan under 17 bort ha följande lydelse: 17. att avslår motionerna 1978/79: 895,såvitt nu är i fråga, 1978/79: 905, yrkande 1 e, och 1978/79: 1861 angåendelokalradion, 3.beträffande medelsberäkningen av (). (),() och () som anser att dels den del av utskottets yttrande på s. 23 sombörjar med "Vid sin" och slutar med "mån tillgodosedda. "bort ha följande lydelse: Enprincipiell utgångspunkt vid bedömningen av vilket belopp som för nästabudgetår bör ställas till förfogande för denavgiftsfinansierade radio- och TV-verksamheten måste enligt utskottets meningvara att samma återhållsamhet i fråga om utgiftsökningar bör iakttas som närdet gäller anslag på riksstaten. Mot den bakgrunden anser utskottet inte attdet finns utrymme för någon förhöjning av det belopp som i propositionenberäknats för de avgiftsfinansierade driftkostnaderna vid Radio.Utskottet anser att de i propositionen gjorda medelsberäkningarna beträffandeden avgiftsfinansierade verksamheten bör godkännas. Utskottet avstyrker alltsåmotionerna 1978/79: 905, yrkande 3, och 1978/79: 1296, delsutskottets hemställan under 21 bort ha följande lydelse: 21. att med bifall till propositionen1978/79: 100 och med avslag på motionerna 1978/79: 905, yrkande 3, och 1978/79: 1296 godkänner den i propositionen angivna medelsberäkningen för denavgiftsfinansierade radio- och TV-verksamheten, vidpunkten 1 (Radio och television) 1.beträffande utbyggnaden av regional-TV av () och (): Utskottetsuttalande angående utbyggnaden av regional-TV innebär ett förtydligande avförra årets riksdagsbeslut i denna fråga. Det finns enligt vår mening anledningatt särskilt markera att detta uttalande inte får tas till intäkt för enfördröjning beträffande utbyggnaden av regional-TV. De sändningar som i på fyra håll i landet har rönt stor uppskattning. Det är därför önskvärtatt utbyggnaden fullföljs så att sändningar som planerat kan äga rum i elvadistrikt när avtalsperio- KrU 1978/79: 20 29 Smärre tidsförskjutningar kan naturligtvis uppkomma på grund avbristande ekonomiska resurser, men måste förstå att förra åretsriksdagsbeslut enligt utskottets uttalande i betänkandet 1977/78: 24 böruppfattas som en rekommendation. Målsättningen är alltså helt klar: en utbyggnadunder avtalsperioden så att vid dennas slut samtliga elva distrikt som planerathar egna regional-TV-sändningar. 2.beträffande programverksamheten av (): Riktlinjernaför radio- och TV-verksamheten har fastlagts av så sent som år 1978.Enligt riksdagsbeslutet skall radio och TV stå i allmänhetens tjänst. Densändningsrätt som har kräver opartiskhet och de sändandeföretagen har skyldighet att "i programverksamheten hävda detdemokratiska statsskickets grundidéer samt principen om alla människors likavärde och den enskilda människans frihet och värdighet". Gällandeavtal ger radioföretagen rätt att avgöra hur programmen skall se ut och att iprincip sända vad de önskar, men verksamheten skall garantera publiken, debetalande lyssnarna, att programmen är objektiva och att skilda intressen fårutrymme. Till objektivitet i absolut mening hör att de olikamedborgargrupperna i stort får sina intressen tillgodosedda. Detta kan skeutan att förhandscensur behöver förekomma och utan styrning utifrån så attalla lyssnare får en rättvis del av ett utbud som berikar livet och sommotiverar deras kostnader i form av skatter och avgifter till radio och TV. Omen sektor försummas ett allmänt intresse, en utbredd önskan förbisesgrupper, så att kan anses ha brutit avtalet. Det är ett faktumatt många svenskar är besvikna inför fördelningen i programutbudet och därtillupplever hjälplöshet inför attityd mot deras klagomål ochönskningar. När de förgäves vädjat om ändring, anser många att bordetillse att bättre balans i utbudet och klar objektivitet uppnås. Dettaresulterar i krav på ledamöter. Somexempel kan nämnas vad som anförs t. ex. i motionerna 1978/79: 898, 1310 och1864 som bl. a. rör kyrkans önskemål om fler gudstjänster och vissa kulturellaoch religiösa inslag i barn- och ungdomsprogram. Både då det gällersändningstid och innehåll har kritik framförts från det kyrkfolk, som utgör enmajoritet i landet, utan positivt resultat. Glesbygdens folk och pensionäreroch sjuka har önskningar om fler och välplacerade andakter. Vadsom anförs i motionen 1978/79: 436 om eder och olämpligt språk i programmensamt alkoholsedens förhärligande och vissa pornografiska inslag har påtalatssom en nedbrytande faktor och ett brott mot vårt sociala ansvar. Det upplevssmärtande och förvånande att KrU 1978/79: 20 30 Radiotycks intaga en annan ställning till etiska frågor än vårt folks flertal ellerär oförmöget att upipfatta publikens struktur och radioavtalets innebörd.