bet · G201KrU12 · 1978-12-31 00:00:00 — medanledning av motion om statligt stöd till m. m. I motionen 1977/78:1126, vars behandling på förslagav kulturutskottet i betänkandet 1977/78:28 uppskjulits till /79,har Per m. fi. (s) yrkat 1. attriksdagen som sin mening ger till känna att regeringen bör besluta att orkestrar anslutna till i bidragshän seende skall kunna jämställas med musikinstitutioner och således erhålla statligt stöd för sin verksamhet, 2. attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om den regionala musikplaneringen, I motionen lämnas bl. a. följande upplysningar omriksförbundet och dess medlemmar. () ären sammanslutning av offentligt verkande orkestrar, som har 80 medlemmar, SORkompletterar på ett nödvändigt sätt det till de mera befolkningstäta regionernakoncentrerade musikutbudet genom att medlemmarna finns i samtliga län ochdärmed garanterar ett väl täckande utbud med ca 500 konserter . Musikernai orkestrarna är i strikt mening till övervägande delen amatörer men icke såfå, beroende på hur begreppet yrkesmusiker definieras, är att räkna till dennakategori, I vissa sammanhang har uppgivits att av musikerna harmusiken som yrke. Dennuvarande verksamheten bedrivs med ytterst knappa resurser och ofta med stödfrån de kommunala organen som inte svarar mot den uttalade målsättningen ochträffade överenskommelser. Ekonomiskt stöd till enskilda arrangemang kommerfrån Stiftelsen inom ramen fördess stöd till offentligakonserter, och visst samarbete med regionmusiken förekommer. Betecknandeför verksamheten är att på grund av den osäkra ekonomiska situationen hämmasden långsiktiga planeringen. Detta innebär bl. a, att den roll som orkestrarnahar i utbildningen som nödvändigt forum för att ge musikstuderande rutin,inslrumentalister möjligheter alt framträda som solister inför publik osv.begränsas. Motionärerna anser all samhället bör ta ett reelltansvar för orkesterföreningarnas verksamhet och utlalaralt harenviktig uppgift idetia avseende, inte minst inom ramen för den påbörjaderegionala musikplaneringen. Som motivering tillyrkande 1 i motionen anförs följande. I 1978/79. KrU 1978/79:12 2 Den regionala musikplaneringen kan också klarläggaom SOR-orkestrars verksamhet skall vara hänföriig till sådan verksamhet att denekonomiskt skall grundas på kommunala medel eller om den i viss utsträckningskall kunna jämställas med musikinstilutionerna och därmed kunna fö statsbidrag.Uteslutet är inte att det statsbidragssystem som finns för bl. a.musikinstitutioner, om man ser till dess principiella utformning, skulle kunnatillämpas även för SOR-orkestrar. Denna fråga bör bli föremål för regeringensbeslut. I fråga om den regionala musikplaneringen uttalasvidare i motionen att denna bör innefatta dels en utredning om regionmusikensroll i det civila, offentliga musiklivet, dels ett förtydligande i fråga omregionmusikens samverkan med andra orkestrar inom t. ex. SOR. Utskottet har inhämtat yttranden över motionen frånslalens kulturråd, regionmusiken och . har i yttrande uttalatatt SOR såvitt gäller den centrala verksamheten bör fö bidrag ur anslagspostenBidrag till centrala amatörorganisationer (under anslaget Bidrag lillkulturverksamhet inom organisationer). Vadbeträffar frågan om bidrag till den lokala verksamheten uttalar kulturrådetföljande. Enligt nuvarande principer om ansvarsfördelningstat/kommun inom kulturområdet är det svårt att hävda att enbart medlemskap ien riksorganisation skulle berättiga till statligt stöd för lokalt bedrivenverksamhet. En ändring av ansvarsfördelningen på denna punkt skulle fåomedelbara konsekvenser för ett flertal musikorganisationer, t, ex, inomkörområdet. Inomramen för den regionala musikplaneringen vill i samarbete med bl.a. landsting och kommuner analysera de totala statsbidragsbehoven regionvis.Målet för den regionala musikplaneringen är en ökad regional förankring avmusiklivet som helhet, inkluderande bl. a. Rikskonserters och regionmusikensregionala verksamhet. Detta innebär att samlade regionala krav på statligainsatser för musiklivet som helhet bör ställas. Inom det regionala musiklivetkan sådan verksamhet som bedrivs av SÖR-anslutna orkestrar vara en viktig del. Regionmusiken begränsar sig i sitt yttrande,avgivet , lill frågan om SOR-orkestrarnas roll i den pågåenderegionala musikplaneringen. Härom anför regionmusiken följande. Den nämnda planeringen leds av en arbetsgrupp inomkulturrådet. I gruppen ingår bl. a. företrädare för Rikskonserier ochregionmusiken. En bärande tanke i planeringen är att på olika sättskall stödja regionala initiativ lill en samordning av musiklivet inomrespektive region. Det finns alltså utrymme för olika former av samarbete,anpassade till förutsättningarna i skilda delar av landet. KrU 1978/79:12 3 arbetsgrupppågår överläggningar mellan regionmusiken och SOR om ett nytt samarbetsavtal,som skall ersätta ett befintligt avtal . Om allt går enligt planernakommer ett ramavtal att slutas, som drar upp riktlinjerna fördetframtida samarbetet. Avsikten äratt regionmusikens olika regioner därefterskall konkretisera samarbetet i regionala avtal med berörda orkesterföreningar.För regionmusikens del behövs därför inte något särskilt riksdagsuttalande föratt fästa uppmärksamheten på SOR-orkestramas roll i det regionala musiklivet.Det faktum att regionmusiken och SOR samarbetar kan ses som engaranti för att SOR-orkestrarna inte glöms bort i sammanhanget. SOR uttalar i sitt dateradeyttrande bl. a. följande om de till förbundet anslutna orkestrarna. SOR hävdar att orkestrarnas verksamhet somkonserlgivare är av samma slag som institutionernas och bör behandlas på sammasätt varför SOR lillslyrker bifall till motionens första alt-sats. Det ärvidare olyckligt ha SOR placerad i föllan Centrala amatörorganisationer, vilketredan fört med sig negativa konsekvenser för organisationen och blivitbesväriigl i kulturrådels hantering. För både organisationen och för orkestrar, somsedan 1974/75 fött vidkännas steg för steg sjunkande bidrag, är situationen nukritisk. En orkester har helt lagt ned sin verksamhet, en räknar med att görauppehåll , minst en har helt tvingats stänga arvoderade yrkesmusikerute och flera rapporterar svårigheter och att man hjälpligt klarar situationengenom exceptionella personliga insatser. SOR-orkestrarnaär en samverkansform mellan amatörer och yrkesmusiker. Väl kunniga amatörersitter sida vid sida med yrkesmusiker. Enligt statistisk redovisning utgördessa yrkesmän av musikerna i orkestrarna. Att tänka sig dennayrkesmusikermedverkan utan att betala för den, är orealistiskt. Det måste nuankomma på samhället att, när man gärna ser verksamheten, också ta detekonomiska ansvaret för den. Att i längden räkna på människors frivillighet imusikutövande och i administration, i den utsträckning som sker, dömerverksamheten till undergång. Samtidigtmed att orkestrarnas krav tillgodoses, bör SOR:s roll som centralt serviceorganfastslås. Sådan central organisation saknas f n. för yrkesorkesl-rarna ochdärmed också centrala insatser för exempelvis fortbildning. SOR skulle kunnafylla denna uppgift, och för "biandorkestrarna", som onekligen harstörre behov av fortbildningsinsatser och andra centrala insatser, är kravet påen central organisation självklart. Riksförbundetsrätt att fördela statsbidrag har genom visat sig vara en enkel ochbillig lösning, och SOR kräver att administrationen förenklas genom att dennarätt åter ges förbundet. bör förbundet ges en aktiv roll idiskussionen kring regional musikplanering, en diskussion som huvudsakligenförs av jämte den helstatliga regionmusiken och Rikskonserter. Motionenberör också regionmusikens roll i det offentliga orkestermusik-utbudet.Avtalsmässigt finns en samverkan, men reellt lämnar den åtskilligt att bearbetai diskussionerna, så som motionen föreslår. SOR tillstyrker därför bifall äventill motionens andra all-sats. I aktuell ekonomiskt svårsituation vore det angeläget att beslut kunde KrU 1978/79:12 4 innebäraomedelbar hjälp till orkestrarna. Motionen söker emellertid långtgåendelösningar och har enligt SOR:s uppfattning nått fram lill i det avseendettydligt formulerade avslutande förslag som vi funnit väl avvägda och som vitillstyrker. SORvill understryka viklen av att anslutna orkestrar ges möjlighet att allt bättrefullgöra sin uppgift inom kulturområdet, att deras ekonomi tryggas med lugn,framsynt planering som följd, att samverkansmöjlighelerna med kommunalmusikskola, regionmusiken och andra kulturorgan säkras, samt att centrala SOR:smöjligheter till stödjande och utvecklande åtgärder förstärks. I likhet med motionärerna anser utskottet att denverksamhet som bedrivs av de till () anslutna orkestrarna generellt sett är eu viktigt och värdefullt inslagi det svenska musiklivet. Utskoltet har också förståelse för den starka oro somman inom SOR uppenbarligen känner för de besvärliga ekonomiska förhållanden somorkestrarna nödgas arbeta under. En väsentlig orsak till de ekonomiskaproblemen är att i orkestrarna ingår inte bara amatörer ulan också eltbetydande antal yrkesmusiker, vilkas arbete givetvis måste ersättas, Imotiveringen till de båda yrkanden som ställs i motionen anknyter motionärernatill den s. k. regionala musikplaneringen. Därmed åsyftas ett arbete sompåbörjats av . Detta arbete kommeratl gå in i en ny fas sedanregeringen beslutat uppdra åt rådet att utreda frågan omregionmusikens och Rikskonserters roll i del regionala musiklivet. Rådet skallvid fullgörandet av delta uppdrag beakta vad som anförts i en inomutbildningsdepartementet upprättad promemoria. I denna erinras om tidigareuttalanden från regeringens sida om vikten av ett ökat regionalt ansvarstagandepå musikområdet. En utgångspunkt för utredningsarbetet bör enligt promemorianvara att staten även i fortsättningen skall ge ett stöd lill det regionalamusiklivet som motsvarar de nuvarande åtagandena för regionmusiken ochRikskonserters regionala verksamhet. Utredningsarbetet bör bedrivas medutgångspunkt i ett noggrant studium av situationen på musikområdet iregionerna. I arbetet bör ingå att bedöma förhållandena för det regionalamusiklivet. Därvid bör även frågor som gäller del icke inslitutionsbundnamusiklivet kunna aktualiseras. Utredningen bör genomföras i nära kontakt medföreträdare för regionala organ med ansvar för kulturpolitiken. Det föruisäiisatt företrädare för regionmusiken, Rikskonserier, försvaret och de fackligaorganisationerna kontinuerligt skall kunna medverka i utredningsarbetet. Vidarebör centrala intresseorganisationer som bevakar regional och lokalmusikverksamhei höras. Idet regionala musiklivet ingår många olika inslag. Elt av dem ärSOR-orkestrarnas verksamhet, och utskoltet har i det föregående markerat altutskottet tillmäter denna verksamhet stor betydelse. KrU 1978/79:12 5 liggerbakom det förhållandet att medgivit alt riksförbundet övergångsvisfår förmedla bidrag av statsmedel lill de anslutna orkestrarna (prop. 1977/78:100,bil, 10, s, 27, KrU 1977/78:18, rskr 1977/78:153). Med hänsyn till detingående utredningsarbete i fråga om del regionala musiklivet som förestår kanutskottet inte tillstyrka att gör det principiella ställningslagandei fråga om SOR-orkestrarna som angivils i yrkande 1 i motionen. Inte helleranser utskottet att har anledning all göra elt uttalande om denregionala musikplaneringen enligt yrkande 2 i motionen. Däremot vill utskottetbetona au SOR-orkestrarnas förhållanden noga bör prövas i det kommandeutredningsarbetet. Detta uttalande av ulskollet bör som sin mening getill känna för regeringen. Under åberopande av del anförda hemställer utskottet att som sin mening ger till känna förregeringen vad utskottet med anledning av motionen 1977/78:1126 anfört om ennoggrann prövning av SOR-orkestrarnas förhållanden. Närvarandevid ärendets slutbehandling: (), Per (), ToreNilsson (m), (), (), (), TyraJohansson (s), (), (), (), (), (), (), () och ().