bet · G201SfU3 · 1978-12-31 00:00:00 — medanledning av motion om pensionsgrundande inkomst för frivilligpersonal inom försvaret I moiionen 1977/78:1498 av ()och () hemställs all besluiar om sådant lillägg lill 11kap, 2 § lagen om allmän försäkring alt dagpenning till frivilligpersonal inomtotalförsvaret är atl anse som inkomst av anställning, i likhet med dagpenningtill värnpliktig- Socialförsäkringsulskollel har inhämtat ytlrandefrån försvarsuiskoitet över moiionen. Yttrandet är fogat som bilaga lill detlabelänkande. Värnpliklig som fullgör repelitionsulbildningerhåller enligt 7 § värnpliktsförordningen dagpenning. Denna beräknas enliglsamma principer som gäller försjukpenningenligl lagen om allmänförsäkring(AFL), Enligl 11 kap, 2 § jämförd med 11 kap. 5 § samma lag är denATP-grundande. Den utgör också skattepliktig intäkt enligl anvisningspunkt 12lill 32 § kommunalskattelagen. Dagpenning administreras och utbetalas av deallmänna försäkringskassorna. Enligl7 § förordningen om förmåner lill frivilligpersonal m. fl., som ulfärdats avregeringen i försvarets författningssamling, skall ersättninglill frivilligpersonal, som dellar i krigsförbandsövning eller särskild övninginom det obligatoriska ijänsigöringssyslemei, ulgå med dagpenning som motsvararhel sjukpenning enligt den allmänna sjukförsäkringen, dvs. samma ersättningsom ulgår lill värnpliktig under repelilions-ulbildning. Dagpenningen ansesinle som inkomst av förvärvsarbete enligt AFL och beaklas alltså inle vidberäkningen av ATP. Däremot är ersättningen skattepliktig såsom intäkt avtjänst. Dagpenningen lill frivilligpersonal administreras och utbetalas avfrivilligorganisationerna. Fr. o. m. gäller nya bestämmelserrörande förmåner lill frivilligpersonal inom lolalförsvaret. a. alt frivillig, som genomgår ulbildning under krigsförbandsövning ellersärskild övning inom värnpliklsulbildningen, erhåller dagpenning med sammabelopp som värnpliktig under motsvarande utbildning. 1 1978/79. SfU 1978/79:3 2 1 motsats lill vad som gäller ersättning tillvärnpliktig är dagpenning till frivillig inle ATP-grundande. Däremot ulgör denliksom ersättningen till värnpliklig skallepliktig inkomsl.Frivilligorganisalionerna ombesörjer själva administrationen och utbetalningenav förmånerna. Motionärernaanser att även dagpenning till medlem i frivillig försvarsorganisation lill ATP. De begär därför att delta slag av inkomst tas upp blandde betalningar som enligl 11 kap. 2 § AFL skall anses som inkomsl avanställning. Gällande ordning är, menar molionärerna, inte rimlig eftersomersättning till frivilligpersonal liksom lill värnpliktiga kompenserarinkomstbortfall. 1 motionen framhålls dessutom atl de kostnader en ändringskulle innebära mer än väl uppvägs av de merkostnader som gällande ordningförorsakar den statliga administralionen. Utskottethar inhämtal yllrande över moiionen från försvarsulskollel som ullalal all -även om vissa skäl talar för atl man avvaktar ytterligare erfarenheter innanman ändrar den nuvarande regeln - utskottet för sin del inle har något aUerinra mol etl beslut som innebär bifall lill moiionen. Enliglsocialförsäkringsulskollets mening lalar onekligen vissa rättviseskäl för atlsamma regler skall gälla för värnpliktiga och frivilliga i ATP-hänseende. Somframgår av försvarsutskottets ytlrande bygger regeln alt dagpenning lillfrivilligpersonal inle belrakias som inkomst av anslällning bl. a. påbedömningen att detta skulle vara en enklare ordning från administrativsynpunki. Synpunkter har emellertid framkommit som lyder på all en motsattordning skulle underiätta administrationen. Ulskoltel anser med hänsyn till detanförda att det finns anledning att göra en översyn av de berördabestämmelserna. Detta bör ges regeringen till känna. all med anledning av motionen 1977/78:1498 ger regeringen lill känna vad ulskoltel anfört. Siockholmden 17 oklober 1978 Närvarande:Sven Aspling (s), (), (), (),(), (), (), (),Gösia (), (), * (c), (), * (s), () och (). SfU1978/79:3 3 1978/79: 1 y övermotionen 1977/78:1498 om pensionsgrundande inkomst för frivilligpersonal inomförsvaret Tillsm ialfdrsakriiii.si t iskalle t Sociallorsäkringsutskottcl beslöt den 14 mars 1978all begära yllrande från försvarsulskollel över moiionen 1977/78:1498 ompensionsgrundantle inkomsl för frivilligpersonal inom försvaret. Enligl beslui (prop. 1975/76:134, FöU1975/76:37, rskr 1975/ 76:326) ulgår för värnplikliga m. 11. underrepeiiiionsuibildning dagpenning som läslsliills enligl de principer som gällerlor sjukpenning enligl lagen (1962:381) om allmän försäkring. Dagpenningadminislrcras och uibetalasav de allmänna försäkringskassorna. Den är enligt lagen(11 kap. 2 >;) liksom sjukpenningen att anse som inkomsl av anslällning ochdärmed ATP-grundande. Riksdagenhar vidare beslutat (prop. 1976/77:49, FöU 1976/77:8, rskr 1976/77:153) altersättning till IVivilligpersonal som dellar i krigsförbandsövning ellersärskild övning inom det obligatoriska tjänsigöringssystemei skall utgå meddagpenning som motsvarar hel sjukpenning enligl den allmänna sjukförsäkringen,dvs. samma ersättning som ulgår lill värnpliktig under repelitionsulbildning.Dagpenningen lill frivilligpersonal administreras och utbetalas avfrivilligorganisalionerna. Den betraktas inte som inkomsl av anslällning ochbeaklas alltså inte heller vid beräkningen av ATP. Imotionen 1977/78:1498 av () och () yrkas atlriksdagen besluiar om tillägg i lagen om allmän försäkring 11 kap. 2 5;, så alldagpenning lill frivilligpersonal är alt anse som inkomsl av anslällning, ilikhei med dagpenningen till värnpliklig. Molionärerna anser det vara orimligtall dagpenningen till frivilligpersonal inle anses vara pensionsgrundandeinkomsl. Även den ersätter enligt deras mening inkomsl av anslällning. Deframhåller vidare all även uppdragsinkomsleröver . betraktas somATP-grundande inkomsl. Enligtmotionärerna har vid diskussioner med berörda frivilliga försvarsorganisationer,riksskaiieverkei, försvareis civilförvallning och överbefälhavaren framkommitsynpunkter på de adminislraiiva svårigheter och fördyringar som den gällandeawikel.sen medför. Dessuiom lorde frivilligpcrso-nalcn ha svårt atl förslåvarför den går miste om ATP-poäng under sin ijänsigöring. De kosinader enändring skulle innebära uppvägs enligl molionärernas mening mer än väl av demerkostnader en särbehandling av SfU 1978/79:3 4 dessauppgifter medför för den statliga administralionen. Gällanderegel atl dagienniiig till frivilligpersonal inte betraktas som inkomst avanställning bygger på en bedömning all detta förenklar den administrativa hanteringen.Regeln har hillills lillämpats endasl under tämligen kort lid ocherfarenheterna av den adminislraiiva belastningen m. m. är enligt vad utskottethar inhämtat inte hell entydiga. Som framgår av moiionen hävdas dock från flerahåll au motsatt ordning skulle vara enklare alt tillämpa och dessuiom vorerättvisare för den enskilde. Ävenom vissa skäl talar för att avvakta ytterligare erfarenheter innan man ändrarden nuvarande regeln har försvarsulskollel för sin del inle någol alt erinramot eu beslut som innebär bifall lill moiionen. Närvarande:Per (), (), (), Gusli Guslavsson(s), (), (), (), UllaEkelund (c), (), (), () och LarsAhlmark (m). GOTAB 58521 Siockholm 1978