bet · G201SkU49 · 1978-12-31 00:00:00 — med anledning av propositionen 1978/79:110 om riktlinjerför skogspolitiken, m. m. såvitt avser skogsvårdsavgiften jämte motioner Regeringen () föreslår ipropositionen 1978/79:110 bl. a. att antar vid propositionen fogatförslag till lag om ändring i lagen (1946:324) om skogsvårdsavgift. Propositionen innehåller förslag till riktlinjerför skogspolitiken och behandlas i denna del av jordbruksutskottet ibetänkandet JoU 1978/ 79:30. Vidareföreslås att skogsägarnas finansiering av vissa statliga åtgärder på detskogliga området skall ökas genom en höjning av skogsvårdsavgiften från 0,9till av skogsbruksvärdel. Propositionen behandlas i detta betänkandesåvitt avser denna höjning (lagförslag 3). Författningsförslagethar följande lydelse. Lagom ändring i lagen (1946: 324) om skogsvårdsavgift Härigenom föreskrivs att 1 och 2 SS lagen (1946:324) om skogsvårdsavgift' skall ha nedan angivna lydelse. för vilken vid taxering till Den. förvilken vid taxering lill inkomstskatt såsom kommtmal inkomstskatt såsom skattepliktig inkomst upptagils ga- skattepliktig inkomst upptagits ga rantibelopp för jordbruksfastighet. rantibelopp för jordbruksfastighet, som vid fastighetstaxering åsatts som vid fastighetstaxering åsatts delvärdel skogsbruksvärde, är delvärdet skogsbruksvärde, skall skyldig erlägga skogsvårdsavgift. Avgiften Sådan avgift utgår med utgör för varje beskattningsår tre av skogshruksvärdet. promille av skogsbruksvärdel. 'Senastelydelse av lagens mbrik 1975:185. Senaste lydelse 1975:185 (jfr 1975:1181). 1Riksdagen 1978/79. SkU 1978/79:49 Har garantibeloppei jänikats / enlighetmed vad därom i 47 § sista stycket kommunalskallelagen /(icc-skrivcs. i,ka\jämkning ske jämväl av underlaget för beräkning av skogsvårdsavgift. Skogsvaidsavgift skall utgå i helt antal kronor, därvidiakttagcs att avgiftsbeloppet vid öreial över femtio avrundas uppåt och vid annatöretal avrundas nedål till närmaste hela krontal. Har garantibeloppei jämkats enligt47 S .yätic stycket konimiinal-skaltelagen (1928:370). skall också underlagetför beräkning av skogsvård sa vgift//;;;; A d.v. Skogsvårdsavgift utgår i helt antalkronor. Avgijisbeloppet avrundas vid öretal över femtio uppåt och vid annatöretal nedåt lill närmaste hehi krontal. Vad i 75 Si mom. första stycket kommunalskallelagenstadgats om ansvarighet för uiskyld. som påförts avliden person, skalläga motsvarande tillämpning i fråga om skog.svårdsavgifi. Vad i 75 S 2 mom. första stycket kommunalskattelagen(1928:370) sågs om ansvarighet för koniniiiiial uiskyld. som påförts avlidenperson, gäller också i fråga om skogs-värdsavaifi. Denna lag träder i kraft tre veckorefter den dag. dä lagen enligt uppgift pä den har inkommit frän trycket iSvensk förlaltningssaniling. De nya be-slämnielserna i 1 S första styckettillämpas förslå gängen i fråga om 1981 års taxering. dels demed anledning av propositionen väckta motionerna 1978/79:2274 av m. (m) yrkandet 6 vari hemställs att beslutar att avslå den ipropositionen föreslagna höjningen av skogsvårdsavgiften; 1978/79:2278 av m.fl. (s) yrkandet 14 vari hemställs att beslutar om en ytteriigarehöjning av skogsvårdsavgiften i förhållande till av oss tidigare förordadhöjning till av det vid fastighetstaxeringen åsatta delvärdetskogsbruksvärde; i/e/s den under den allmänna motionstiden väckta motionen1978/79:1733 av m. fi. (s) vari hemställs all antarföljande Senaste lydelse 1953:403. SkU 1978/79:49 3 Lagom ändring i lagen om skogsvårdsavgift (1946:324) Härigenom förordnasatt 1 § lagen omskogsvårdsavgift (1946:324) skall ha nedan angivna lydelse. Den, för vilken taxeringtill kom- Den, för vilken taxering lill kom- munal inkomstskatt såsomskalle- munal inkomstskatt såsom skatte pliktig inkomst upptagits garanti- pliktig inkomst upptagits garanti belopp för jordbruksfastighet, som belopp för jordbruksfastighet, som vid fastighetstaxering åsatts delvär- vid fastighetstaxering åsatts delvär det skogsbruksvärde, är skyldig det skogsbruksvärde, är skyldig eriägga skogsvårdsavgift. Sådan av- eriägga skogsvårdsavgift. Sådan av gift utgår med 0,9/)tow//- giftutgår med 1,09 le av skogsbruksvärdet. procent av skogsbruksvärdet. Har garantibeloppet- avskogsvårdsavgift. Skogsvårdsavgift skall- helakrontal. Denna lag träder i kraft och skalltillämpas fr. o. m. detta datum. Den som äger en skogsfaslighet skall enligtgällande bestämmelser erlägga skogsvårdsavgift med av fastighetenslaxerade skogsbruksvärde. Detta promillelal har varit oförändrat sedan 1966.Avgiften har använts för att finansiera skogsvårdssiyrelsens serviceverksamhet,även om någon formell avräkning av utgifterna från inkomsterna av avgifternainte sker. Isamband med att skogsbruksvärdena höjdes vid allmännafastighetstaxering, vilket innebar att avgifterna ökade vid taxeringfrån 11,7 lill nuvarande 19,2 milj. kr., beslutade i avvaktan påskogsadministraiiva utredningens förslag beträffande finansieringen avskogsvårdssiyrelsernas verksamhet att mellanskillnaden - 7,5 milj. kr. - fåranvändas för åtgärder som främjar skogsvård samt arbetarskydd och arbetsmiljö iskogsbruket. Utredningens förslag väntas . Ipropositionen föreslås all skogsvårdsavgiften höjs till avskogsbruksvärdel fr. o. m. Som skäl härföranförjordbruksministernatl det enligt hans mening är rimligt all skogsägarna i större utsträckning änf n. medverkar i finansieringen av vissa statliga åtgärder på det skogligaområdet. I propositionen framhålls alt skogsvårdsavgiften huvudsakligen böranvändas för sådana ändamål som är till nytta för skogsbruket som sådant ellerpå sådant sätt atl alla skogsbrukare kan (a del av SkU 1978/79:49 4 dem.Här avses sådana områden som forsknings- och utvecklingsarbete, information,utredningsarbete, översiktliga skogsinvenleringar, bidrag som är tillgängligaför alla skogsägare m. m. Dessa principer har tillämpats i propositionen närmedel beräknats för olika ändamål, även om någon exakt redovisning inte varitmöjlig. framhålls i propositionen all subvenlioneringen avskogsvårdssiyrelsernas taxor successivt bör avvecklas. Imotionen 2278 av m. fi. (s) yrkas atl avgiften höjs lill 13promille, dvs. med drygt , med verkan fr. o. m. föratt finansiera de produklionsfrämjande åtgärder inom skogsbruket och deskogsvårdsinsalser i övrigt som motionärerna föreslår utöver regeringensförslag. Yrkandet omfattar bl. a. den höjning lill som begärs imotionen 1733 av m. fi. (s) för alt finansiera de statsbidrag lillröjning och gallring som från samma håll förordas i motionen 2140. Imotionen 2274 av m. fl. (m) yrkas avslag på den i propositionenföreslagna höjningen av skogsvårdsavgiften. Motionärerna anför bl. a. altförslaget innebär atl skogsnäringen skall betala för en regionalpolilisksatsning som i praktiken medför en omfördelning av medel från privatägdaskogsbruk, som dominerar i södra och mellersta delarna av landet, lill bolags-och siatsskogsbrukei i norr. Enligt motionärernas mening bör skogsvårdsavgiftenoch de medel som kommer att frigöras om subventioneringen av skogsvårdstaxornaavvecklas endast användas för tillämpat skogsforsknings- och utvecklingsarbete,för finansiering a v branschinslituten och för information. Fråganom skogsvårdsavgiften behandlas av skatteutskottet i detta belänkande, medananslagsfrågorna behandlas av jordbruksutskotiel i belänkandet JoU 1978/79:30. Utskottetinstämmer i den i propositionen redovisade uppfattningen att skogsbruket iprincip bör vara självfinansierat. Detta innebär att skogsägarna bör medverkatill atl finansiera sådana statliga stödåtgärder som föreslås i propositionenoch i motionen 2140 och som är lill nytta för skogsbruket i sin helhet.Utskottet har inte heller något att erinra mol att elt på detta sättfinansierat stöd utgår för atl i viss utsträckning utjämna produktionsbetingelsernai olika delar av landet, och en höjning av skogsvårdsavgiften är en lämpligform förden avsedda finansieringen från skogsägarnas sida. Mot de beräkningarsom med dessa utgångspunkter ligger lill grund för de föreslagna höjningarna avavgiften har någon anmärkning icke riktats. Utskottetutgår från att de stödåtgärder som föreslås i propositionen kommer attgenomföras med i huvudsak de ändringar och tillägg som förordas i motionen2140. Med hänvisning härtill och till vad utskotiei anfört tillstyrkerutskottet all skogsvårdsavgifien höjs i den utsträckning som föreslås imotionen 2278,dvs. med drygt med verkan fr. o. m. den 1 juli 1979.Åtgärden bör utformas så att avgiften bestäms lill vid 1980 årstaxering och vid 1981 och följande års taxeringar. SkU 1978/79:49 5 anfördainnebär all utskottet tillstyrker propositionen med den ändring som föreslås imotionen 2278 yrkandet 14 och avstyrker motionen 2274 yrkandet 6. Med detanförda är yrkandet i motionen 1733 tillgodosett. I sammanhanget börframhållas att allmänna fastighetstaxering kan väntas medföraväsentliga höjningar av taxeringsvärdena och härmed också av underiaget förskogsvårdsavgiften vid 1982 och följande års taxeringar. Enligt utskottetsuppfattning bör avgiftsuttaget omprövas års taxering motbakgrund av utfallet av fastighetstaxeringen och del då föreliggandeanslagsbehovet. att med anledning av propositionen1978/79:110 såvitt nu är i fråga (lagförslag 3) och motionen 1978/79:1733 samlmed bifall till motionen 1978/79:2278 yrkandet 14 och avslag på motionen1978/79:2274 yrkandet 6 antar det vid propositionen fogade förslaget lill lagom ändring i lagen (1946:324) om skogsvårdsavgift med de ändringar atl 1 1; ochikraftträdande-bestämmelserna erhåller följande såsom utskottets förslagbetecknade lydelse: Den, för vilken vidtaxering till Den, för vilken vid taxering lill inkomstskattsåsom inkomstskatt såsom skattepliktig inkomst upptagits ga- skattepliktig inkomst upptagits ga- raniibelopp för jordbruksfastighet, rantibelopp för jordbruksfastighet, som vid fastighetstaxering åsatts som vid fastighetstaxering åsatts delvärdet skogsbruksvärde, skall be- delvärdet skogsbruksvärde, skall be tala skogsvårdsavgift. Avgiften ul- tala skogsvårdsavgift. Avgiften ut gör för varje beskattningsår tre gör för varje beskattningsår tretton promille av skogsbruksvärdet. promille av skogsbruksvärdel. Har garantibeloppet- skogsvårdsavgiftjämkas. Skogsvårdsavgift utgår helakrontal. Denna lag träder i kraft Denna lagträder i kraft efter den dag, då lagen enligi uppgift efter den dag, då lagen enligt uppgift på den har utkommit från trycket i på den har utkommit från trycket i . De nya bestämmelserna i 1 § första stycket bestämmelserna i I § första stycket tillämpas första gången i fråga om tillämpas första gången i fråga om 1981 års taxering. 1980 avs \.a\Qr\ng. dock att avgiften vid SkU 1978/79:49 Näiyarande:Erik (), (), (). (), ()*, ()*, (), (s), (). (), (), CurtBoström (s), (), () och (). *Ejnärvarande vid betänkandets justering. 1.av (). (), (), (), () och () som ansett dels atl del avsnitt av utskottets yttrande sombörjar på s. 4 med "Ulskoitet instämmer" och slutar på s. 5 med"motionen 1733 tillgodosett" bort ha följande lydelse: Skogsägarnahar medverkat till alt finansiera det statliga stödettill skogsbruket genom skogsvårdsavgiften. Avgiften för varje fastighet haremellertid varit obetydlig. Utskottet instämmer i uppfattningen alt den börhöjas för att i större grad än f. n. finansiera detta stöd och anser i likhetmed jordbruksministern också att höjningen bör avvägas med hänsyn lillkostnaderna för de åtgärder som är till nytta för skogsbruket som sådant ellerför alla skogsägare. Den i propositionen föreslagna höjningen är väl förenligmed dessa utgångspunkter och torde inte heller vara större än atl den kan bärasav näringen utan alltför stora påfrestningar. Kostnaderför sådana åtgärder av regionalpolilisk art som ligger lill grund för yrkandenai motionerna 1733 och 2278 bör enligt utskottets uppfattning finansieras påannat sätt än med skogsvårdsavgiften. De yrkanden som framställs i dessamotioner bör således avvisas redan på denna grund. Därtill kommer all denkraftiga skärpning som motionärerna föreslår bör bedömas mot bakgrund av atlskogsbmket är en näring som verkar på lång sikl och som drivsunder sådana förutsättningar att verksamheten inte är lönsam. En såhög avgift som de föreslår kan därför i det enskilda fallet le sig oskäligtbetungande. Med del anfördatillstyrker utskottet propositionen såvitt den hänvisats till SkU 1978/79:49 7 skatleutskottetoch avstyrker motionen 2274 yrkandet 6 saml motionerna 1733 och 2278 yrkandet14. delsalt utskottet bort hemställa all med avslag pä motionerna1978/79:1733, 1978/ 79:2274 yrkandet 6 och 1978/79:2278 yrkandet 14 saml medbifall lill propositionen 1978/79:110 såvitt nu är i fråga (lagförslag 3) antardet vid propositionen fogade förslaget till lag om ändring i lagen (1946:324)om skogsvårdsavgift. 2.av () och () som Skogsvårdsavgiftenbör användas för sådana ändamål som är lill nytta för del samlade skogsbruketoch i princip inte avse sådana åtgärder som enligt föreslagna regler ärstaisbidragsberättigade. Således bör skogsvårdsavgiften användas för tillämpatskogsforsknings-och utvecklingsarbete soni bygger på grundforskning. Vianser att de nuvarande intäkterna av skogsvårdsavgiften tillsammans med demedel som kan komma att frigöras, om en avveckling av subvenlioneringen avskogsvårdslaxorna sker, tillgodoser de behov som bör finansieras avskogsvårdsavgifter. delsanser all ulskoitet bort hemställa att bifaller motionen 1978/79:2274yrkandet 6 saml avslår propositionen 1978/79:110, såvitt avser lagförslag 3 omändring i lagen (1946:324) om skogsvårdsavgift, motionen 1978/79:1733 ochmotionen 1978/79:2278 yrkandet 14.