bet · G201AU17 · 1978-12-31 00:00:00 — Därmed markerades inte bara betydelsenav en regional förankring av verksamheten. Beslutet är också att se som ett ledi strävandena mot en ökad länsdemokrati. Regeringsförslaget,som innebär att landstingens inflytande inskränks, kan inte fattas annat än somen misstro mot landstingens och där verksamma politiska partiers sätt att skötavalen av styrelseledamöter. Denna misstro saknar grund och det finns under ingaförhållanden något hållbart motiv för avsteg från Ijolårets principbeslut. Ettannat anmärkningsvärt inslag i lagförslaget är den i princip obegränsade rättatt meddela anvisningar som avses tillkomma den centrala stiftelsen i AU 1978/79:17 12 förhållandetill de regionala stiftelserna. Enligt riksdagsbeslutet skulle dencentrala stiftelsen ha den i och för sig betydelsefulla uppgiften att fungerasom samordnande och rådgivande instans med frihet för de regionala och lokalainstanserna att driva verksamheten inom de allmänna ramar som anges centralt.Lagförslaget innebär även på denna punkt en omotiverad centralisering ochbyråkratisering av verksamheten. Regeringensförslag innebär sammanfattningsvis så väsentliga avsteg från de principer somantogs av att det inte kan läggas till grund för ett beslutav . Utskottet avstyrker därför regeringens förslag. Deltaställningstagande innebär att utskottet biträder avslagsyrkandet i motionen149 av () och (). Enligt utskottetsuppfattning bör man i första hand pröva andra lösningar än lagstiftning för atllösa de frågor som blir reglerade genom lag. Att så är möjligt visar deförslag som kommunförbunden lagt fram i förhandlingarna med staten. Omlagstifining trots allt skulle visa sig nödvändig bör ett nytt förslag frånregeringen bygga på de principer som har angivits i motionen, nämligen att detär landstingen som skall utse ledamöter i styrelserna för de regionalastiftelserna och att den regionala stiftelsens befogenheter fastställs ienlighet med intentionerna beslut. delsatl utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse: 3. beträffande avslag på propositionens förslagtill lag om regionala stiftelser för skyddat arbete att A. medanledning av motionen 1978/79:149, yrkandet 1, och motionen 1978/79:154, yrkandet 2, avslår det genom proposi tionen framlagda förslaget till lag om regionala stiftelser för skyddat arbete, B. avslårmotionen 1978/79:154, yrkandet 3. 4.Formerna för att utse styrelseledamöter m. m. (mom. 5) avAlf Wennerfors (m) och () samt - under förutsättning avavslag på reservation 3 - , , (alla c) som anser dels att den del av utskottets yttrande som börjarpå s. 7 med "Motionsförslaget innebär" och på följande sida slutar"den skull" bort ha följande lydelse: Riksdagenbeslöt atl landstingen skulle utse ordförande och tio ledamöter i deregionala stiftelserna, medan regeringen skulle utse en ledamot, som skulle varavice ordförande. Det förutsattes atl av de tio ledamöterna en skulle utsesefter förslag av , en efter förslag avLO-distriktet, en efter förslag av och en som representant förnäringslivet. Det rådde i enighet om denna lösning för utseende avrepresentanterna. AU 1978/79:17 13 praktiserasf ö. för de regionala utvecklingsfonderna. Dethar inte framlagts ett enda bärkraftigt skäl för att man skall riva upp förraårets beslut. Vad som åberopas beträffande kommunallagen var lika relevant som men ansågs tydligen inte då vara ett skäl mot en lösning via valgenom landstingen. Dessutom finns det nu erfarenheter från valen tillutvecklingsfondernas styrelser, som visar att systemet fungerar i praktiken. Regeringensförslag är olyckligt på flera sätt. Bestämmelsen i 3 § ger uttryck för ettoberättigat misstroende mot landstingens sätt att handha de intentioner somkommit till uttryck i förra årets riksdagsbeslut. Lagförslaget stämmer inteheller med länsdemokratiska principer. Det kommer dessutom till i ett känsligtförhandlingsläge och är därför knappast "ägnat att underiätta de viktigaförhandlingar som återstår mellan kommunförbunden och staten innan den nyaorganisationen kan träda i funktion. Motbakgrund av det anförda ansluter sig utskottet till motionen 80 av Per-OlofStrindberg m. fl. (m) som innebär att lagregeln får en utformning som stämmermed förra årets riksdagsbeslut. 3 § i lagförslaget bör alltså ändras i enlighetmed det sagda. Vissa följdändringar bör dessutom göras i 5 §. Med hänvisningtill att riksdagsbeslutet bör ligga fast avstyrker utskottetmotionen 150 av () och () om utökadstyrelserepresentation för näringslivet. delsatt utskottets hemställan under 5 bort ha följande lydelse: 5. beträffande formerna för att utsestyrelseledamöter m. m. att med avslag på propositionen i motsvarandedel och motionen 1978/79:150 samt med bifall till motionen 1978/79:80 antar 3och 5 §§ i lagförslaget i följande som reservanternas förslag betecknadelydelse 3 § Den regionala stiftelsen förval- 3 § förvaltas av en styrelse som består av tolv tas av enstyrelse som består av tolv ledamöter jämte lika många supple- ledamöterjämte lika många suppleanter. Ordföranden och ytteriigare anter.Ordföranden och ytteriigare sex ledamöter jämte suppleanter f/oledamöterjämte suppleanter väljs väljs av . Regeringen utser vice utser vice ordföranden och återstå- ordföranden jämte supp/eaHf. ende fyra ledatnöter jämte suppleanter. Av desistnämnda fyra ledamöterna utses en efter förslag av Svenska kommunförbundetslänsavdelning, en efter förslag av , en efter förslag avTCO-distriktet och en som representant för länets näringsliv. Pd samma sättutses suppleanterna för dessa ledamöter. Ifråga om suppleant som väljs avlandstinget tillämpas 3 AU 1978/79:17 14 kap. 2 § andra stycket kommunallagen (1977:179). Vidstyrelsens sida skall finnas två av länsarbetsnämnden och två av de anställdasfackliga organisationer utsedda representanter, vilka har rätt att närvara ochyttra sig samt ställa förslag vid styrelsens sammanträden. För representanternaskall på samma sätt utses personliga suppleanter. Av representanterna för deanställdas fackliga organisationer skall en företräda dem som har anvisatsarbete som bedrivs av stiftelsen och en de anställda i övrigt. Detsamma gälleri fråga om suppleanter för dem. Finns fiera sådana organisationer utses representanteroch suppleanter av den organisation som företräder det största antaletarbetstagare inom varje kategori. 5 § Vad som i 1 § sägs om landstingskommun gäller iGöteborgs och län landstingskommunen och , i länlandstingskommunen och kommun och i . Valenligt 3 och 4 §§ förrättas i enligt 3 och 4 §§ förrättas i dessa län enligt följande. 1 dessa län enligt följande. I väljer tre och län väljer /ew ledamöter jämte suppleanter samt ledamöter jämte suppleanter samt kommunfullmäktige i i ordförande och ytteriigare kommun ordförande och ytteriigare tre ledamöter jämte suppleanter och fem ledamöter jämte suppleanter och en revisor jämte suppleant. I Malmö- en revisor jämte suppleant. I län väljer ordförande hus län väljer ordförande och ytteriigare/Tfl ledamöter jämte och ytteriigare sex ledamöter jämte suppleanter och en revisor jämte suppleanter och en revisor jämte suppleant samt kommunfullmäktige suppleant samt kommunfullmäktige i kommun två ledamöter i kommun fyra ledamöter jämte suppleanter. I jämte suppleanter. I förrättas valen av kommunfullmäk- förrättas valen av kommunfullmäk tige i . 5.Den centrala stiftelsens anvisningsrätt (mom. 6) underförutsättning av avslag på reservationen 3 av , , och (alla c) som anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 8 sombörjar "En fråga" och slutar "godtas 2 §" bort ha följandelydelse: Ettanmärkningsvärt inslag i lagförslaget är den i princip obegränsade rätt att meddelaanvisningar som avses tillkomma den centrala stiftelsen i förhållande till deregionala stiftelserna. Enligt riksdagsbeslutet skulle den centralastiftelsen ha den i och för sig betydelsefulla uppgiften att fungera somsamordnande och rådgivande instans med frihet för de regionala och lokalainstanserna att driva verksamheten inom de allmänna ramar som anges centralt.Lagförslaget innebär på denna liksom på andra punkter en AU 1978/79:17 15 omotiveradcentralisering och byråkratisering av verksamheten. Lagförslaget bör i dennadel ändras, så att den överensstämmer med intentionerna beslut. delsatt utskottets hemställan under 6 bort ha följande lydelse: 6. beträffande den centrala stiftelsensanvisningsrätt att antar 2 § i det genom propositionen framlagdalagförslaget i följande som reservanternas förslag betecknade lydelse: 1 § Den regionala stiftelsens verksamhet skallbedrivas effektivt och med iakttagande av affärsmässiga principer. Stiftelsenskall svara för planering. Stiftelsen skall svara för planering, inrättande och drift av arbetsställen inrättande och driftav arbetsställen för skyddat arbete och industriella för skyddat arbete och industriella beredskapsarbeten som beslutas av beredskapsarbeten som beslutas av regeringen eller av arbetsmarknads- regeringen eller av arbetsmarknads styrelsen eller den centrala stiftelsen, styrelsen eller dencentrala stiftelsen. Stiftelsen skall därvid följa dels de Stiftelsen skalldärvid följa de över- övergripande beslut som fattas av gripande beslut som fattas av den den centrala stiftelsen i frågor röran- centrala stiftelsen ifrågor rörande de planering, budgetering och eko- planering, budgetering och ekonomi nomi samt beträffande personal- och samt beträffande personal- och reha- rehabiliteringspolitik, dels de anvis- biliteringspolitik. ningar som lämnas av den centrala stiftelsen. Lokaliseringenav den centrala stiftelsen (mom. 2) avGördis () som anför: Detär beklagligt att inte haft ett direkt inflytande över lokaliseringenav en så stor nybildad statlig verksamhet som den centrala stiftelsen. Detta ärsärskilt anmärkningsvärt med hänsyn till den tidigare riksdagsbehandlingen avlokaliseringsfrågan. Enligtmin uppfattning borde ha valts till lokaliseringsort. motsvarar välde krav på kommunikationer m. m. som kan ställas för att verksamheten skallfungera väl. De till följd av tekokrisen välkända problemen för Boråsområdettalar starkt för lokalisering dit av ytterligare statlig verksamhet. AU 1978/79:17 16 Bidrag till den arbete 1 Förslaget till lag omregionala stiftelser för skyddat arbete ... 1 Anslag till den arbete 5 Lokaliseringen av dencentrala stiftelsen .......... 5 Förslaget till lag omregionala stiftelser för skyddat arbete ... 6 Utskottets hemställan ................................... 8 Lokaliseringen av den centralastiftelsen (le) .. 9 Lokaliseringen av den centralastiftelsen (3 c) 10 Avslag på propositionensförslag till lag om regionala stiftelser för skyddat arbete (c)..................................... .... 11 Formerna för alt utsestyrelseledamöter m. m. (m, c) 12 Den centrala stiftelsensanvisningsrätt (c) ...... .... 14 Särskih yttrande............................................. .... 15 Lokaliseringen av dencentrala stiftelsen (Is) ....... .... 15