bet · G201AU19 · 1978-12-31 00:00:00 — betänkande 1978/79:19 medanledning av propositionen 1978/79:100 såvitt gäller vissa anslag inombudgetdepartcmentets verksamhetsområde jämte motioner I betänkandet behandlas i propositionen 1978/79:100 bilaga 11 (budgetdepartementet) efter föredragning av statsrådet förslag om anslag m. m. under punkterna B 1214, B 18 och punkternaE 716. Deövriga anslag i huvudtiteln, som hänvisats till arbetsmarknadsutskottet,gäller statens personalnämnd och statens personalutbildningsnämnd (B 1517).Dessa anslag behandlar utskottet i betänkandet 1978/79: 30. Ianslutning till propositionen tar utskottet upp två under allmänna motionstidenväckta motioner, 1978/79:1049,yrkandet 9, av m. fl. (s) om åtgärder för att främja jämställdhetinom statsförvaltningen, samt 1978/79:2068 av () om avveckling av statens personal-bostadsdelegation. m. fl. Utskottettillstyrker regeringens förslag under punkterna B 12, B 13 och B 18 ochhemställer att dels 1. godkänner de allmänna riktlinjerna för ny organisation avverksamheten hos , 2. bemyndigar regeringen att vid inrättaen tjänst som överdirektör med beteckningen Cp, dels för /80anvisar 3. till ett förslagsanslag av , 4. till ett förslagsanslag av43 , 5. till ett förslagsanslag av . I propositionen föreslås under punkten B 14 atttill Statens personalbostadsdelegation för /80 skall anvisasett förslagsanslag av . 1 1978/79. AU 1978/79:19 2 Imotionen 1978/79: 2068 av () yrkas 1. att beslutar att hos regeringen anhållaatt statens personalbostadsdelegation avvecklas fr. o. m. den 31 december1979, 2. att beslutar, att till statenspersonalbostadsdelegation för /80 anvisa ett förslagsanslag av450 . Motionärenifrågasätter om statens personalbostadsdelegation numera fyller ett syfte.Enligt hans mening bör de få myndigheter som beslutar om hyror eller förvaltartjänstebostäder kunna klara sin uppgift utan att begära rådgivning från ensärskild delegation. Motionären föreslår på denna grund attpersonalbostadsdelegationen avvecklas fr. o. m. och att detförslagsanslag som anvisas för delegationens verksamhet som följd häravendast beräknas till utgången av . Statens personalbostadsdelegation inrättades år1958 som ett rådgivande organ åt de myndigheter som förvaltar tjänstebostäder.Delegationen har till uppgift att verka för att hyrorna i statens bostäderfortlöpande anpassas till utvecklingen på den allmänna hyresmarknaden. Utskottethar inhämtat att statens personalbostäder i stor utsträckning är av äldre datumoch mycket nerslitna. Därigenom drar de höga underhållskostnader. Man harockså kunnat konstatera att ett så omfattande behov av personalbostäder som detnuvarande inte längre föreligger. är endast ca 300 bostäder s. k.tjänstebostäder, dvs. anvisade innehavare av viss tjänst med hänsyn tilldennes arbetsuppgifter. Regeringen har därför ansett det lämpligt att tillkallaen sakkunnig för att se över statens innehav av bostäder med sikte på attradikalt minska innehavet. Utskottet förutsätter att i samband med utredningsarbetetkommer att prövas om det finns behov av en särskild delegation somden nuvarande. Om det även fortsättningsvis anses behövligt med viss rådgivningtill myndigheterna bör det övervägas att inordna verksamheten i någotbefintligt statligt organ, t. ex. . Med hänvisning tilldet anförda bör motionen inte föranleda någon åtgärd. Anslaget bör föras uppmed det i propositionen begärda beloppet. att med avslag på motionen 1978/79: 2068till Statens personalbostadsdelegation för /80 anvisar ettförslagsanslag av . AU1978/79:19 3 Avliiningar till personal på indragningsstat m. fl.anslag Utskottet tillstyrker regeringensförslag under punkterna B 7B 14 och E 16 och hemställer attriksdagen för /80 anvisar 1. till Avlöningar till personal påindragningsstat m. m. ett förslagsanslag av , 2. till Lönekostnader vid vissomskolning och omplacering ett förslagsanslag av , 3. till Statlig företagshälsovård ettförslagsanslag av , 4. till Kostnader för vissa nämnder m.m. ett förslagsanslag av , 5. till Viss förslagsverksamhet m. m.ett förslagsanslag av , 6. till Täckning av merkostnader förlöner och pensioner m. m. ett förslagsanslag av 1 , 7. till Förberedelser föromlokalisering av statlig verksamhet ett förslagsanslag av , 8. till Statligpersonaladministrativ informationsbehandling ett förslagsanslag av , 9. till Vissa skadeersättningar m. m.ett förslagsanslag av . Regeringen har under punkten E 15föreslagit att till Jämställdhet inom statsförvaltningen /80 anvisa ett förslagsanslag av . I motionen 1978/79:1049, yrkandet9, av m. fl. (s) hemställs att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om åtgärder för att stimulerajämställdhetsarbetet inom statlig verksamhet. I motionen anförs att jämställdhetsarbetet på den statligasektorn går trögt. Enligt motionärernas mening har budgetdepartementet ochstatens personalnämnd (SPN) inte satsat tillräckligt på att informera om demöjligheter som finns att få särskilda statsbidrag för jämställdhetsarbetet.Någon press har inte satts på myndigheternas ledningar att leva upp till dekrav som ställs på dem att positivt möta det stora intresse förjämställdhetsfrägorna som finns inte minst ute i den regionala och ÄU1978/79:19 4 Motionärerna förordar därför att iförsta hand SPN:s regionkontor engageras i en ökad satsning på att följa uppoch stimulera jämställdhetsarbetet. a. bör enligt motionärernas mening ökadkännedom spridas om möjligheterna att få särskilda statsanslag tilljämställdhetsarbetet. Anslaget bör t. ex. kunna användas till regionaltbedriven utbildnings- och konferensverksamhet. Jämställdhetsarbetet inomstatsförvaltningen bedrivs enligt riktlinjer som statsmakterna beslutat (prop.1975/76: 173, InU 1975/76: 42, rskr 1975/76: 342). Verksamheten är avsedd attingå som ett naturligt led i myndigheternas arbete med bl. a. personal- ochorganisationsfrågor och således finansieras med medel som myndigheterna självaförfogar över. För att stimulera atl nya metoder utvecklas och nya okonventionellagrepp prövas finns det möjlighet att ekonomiskt stödja olika slag avförsöksverksamheter som normalt inte kan anses ingå i myndigheternas uppgifteroch som det saknas medel att genomföra. /79 disponerasför detta ändamål det förevarande anslaget Jämställdhet inomstatsförvaltningen. I ett handlingsprogram som lades fram för i 1978års budgetproposition gav regeringen i uppdrag att i samverkan med ettantal myndigheter bedriva försöksverksamhet för att bryta könsdominansen inomstatliga befattningar de s. k. BRYT-försöken, som bl. a. upptar information,praktik och viss utbildning för att intressera kvinnor för manligt domineradeyrken och män för yrken med kvinnlig dominans. Försök skall också göras attstimulera kvinnor att i större utsträckning söka tjänster i högre lönegraderinom respektive myndigheter. Vidare omfattar handlingsprogrammet en av statenspersonalutbildningsnämnd (PUN) bedriven verksamhet med studiecirklar och konferenserför information och erfarenhetsutbyte i jämställdhetsfrågor för i första handde mindre myndigheterna i statsförvaltningen. Information om jämstäildhetsanslaget lämnades förstagången i en skrift från budgetdepartementet om myndigheternas jämställdhetsredovisningarfrån med . Denna skrift tillställdesbl. a. samtliga statliga myndigheter . SPN har jämsides med deovannämnda BRYT-försöken haft 30 regionala konferenser med tematTrygghet, rörlighet, jämställdhet, där man bl. a. informerat omjämställdhetsanslaget. Antalet myndigheter som deltagit i dessa konferenser ärca 375 med totalt 14 000 personer. SPN har därjämte i meddelande 2/78 tillmyndigheterna informerat om anslaget. Information om möjligheterna att söka bidrag urjämställdhetsanslaget har vidare lämnats i det studiecirkelmaterial, Målet ärjämställdhet, AU1978/79:19 5 som PUN utarbetat och som gick ut i 1 000exemplar till samtliga statliga myndigheter. genomfördePUN nio endagarskonferenser för information och erfarenhetsutbyte omjämställdhetsfrågorna. 60 myndigheter och totalt 222 personer har deltagit idessa konferenser. Härvid har i samtliga fall representanter frånbudgetdepartementet informerat om bl. a. jämställdhetsanslaget. Trots denna informationsinsats, som vida överstiger vadsom är brukligt när det gäller statliga anslag, hade fram till årsskiftet19781979 endast åtta ansökningar om bidrag ur anslaget inkommit tillbudgetdepartementet. Detta föranledde statsrådet att i ensärskild skrivelse till samtliga verkschefer ytterligare informera omanslagets ändamål. Budgetdepartementet har vidare tagit kontakt med representanterför huvudorganisarionerna som spritt upplysning om anslaget bl. a. i sinafackliga tidningar. Slutligen har månader 1979hållits två presskonferenser för personaltidningarna, en i och en iSundsvall. Härigenom har samtliga centrala statliga ämbetsverk och fleralänsstyrelser fått information om bl. a. jämställdhetsanslaget. Ytterligare enpresskonferens är avsedd att hållas i , till vilkenmyndigheter söder om inbjuds. Som följd av dessa åtgärder har ansökningar om medel uranslaget ökat betydligt . Till utgången avfebruari 1979 har sålunda drygt 20 ansökningar kommit in. Sju av dem har bifallits,nio har avslagits och de övriga är ännu inte färdigberedda. Som framgår av den gjorda redovisningen ärinformationsproblemen betydande när det gäller jämställdhetsfrågorna liksom f.ö. beträffande många andra samhällsfrågor. Enligt utskottets mening kan detinte med fog göras gällande att budgetdepartementet eller SPN inte visat tillräckligaktivitet när det gäller att informera om det aktuella anslaget. Utskottetavstyrker därför motionen och förutsätter därvid att arbetet medjämställdhetsfrågorna på det statliga området drivs vidare med kraft. Beträffande anslagsbeloppet föreligger inte några skildauppfattningar. Utskottet biträder förslaget att anslaget även nästa budgetårförs upp med 1 milj. kr. AU 1978/79:19 6 1. att till Jämställdhet inom statsförvaltningen för budgetåret1979/80 anvisar ett förslagsanslag av , 2. att avslår motionen 1978/79: 1049, yrkandet 9. Närvarande:Elver (), (), (), (), (), (), (), ErikJohansson i (s), (), (), BerntNilsson (s), tredje vice talmannen (). (),() och (). Jämställdhetinom statsförvaltningen (punkt 4) , , , i , , ochFrida (alla s) har avgivit följande särskilda yttrande: I betänkandet behandlas bl. a. anslagetJämställdhet inom statsförvaltningen. Den socialdemokratiska inställningentill frågorna om jämställdhet i arbetslivet framlades i partimotionen 1976/77:543. I motionen hänvisades till att beslutat om särskildajämställdhetsåtgärder för anställda inom statlig tjänst, med följd bl. a. attmyndigheterna ålades en årlig rapporteringsskyldighet beträffande vidtagnaåtgärder och planer för att nå större jämlikhet mellan anställda kvinnor ochmän. Regeringenhar inte visat tillräcklig aktivitet när det gäller att med konkreta åtgärderdriva jämställdhetsarbetet framåt på den statliga sektorn. Det är betecknandeatt det är först man visat en mera påtaglig vilja attpåverka myndigheterna. I den aktuella motionen begärde vi därför snabba ochmera aktiva insatser från regeringens sida i detta avseende. Viär väl medvetna om de svårigheter som möter när det gäOer att aktiveramyndigheter till åtgärder inom ett tidigare så föga beaktat område av derasverksamhet. Men just detta gör det särskilt angeläget att regeringen görsärskilda ansträngningar att bl. a. sprida kännedom om AU1978/79:19 7 detekonomiska stöd som genom jämställdhetsanslaget ställts till myndigheternasförfogande. Även om det gjorts en del för att rätta tillbristerna i regeringens informationsverksamhet kan vi inte undgå att notera atteffekterna av regeringens åtgärder för att öka myndigheternas intresse ännu ärföga märkbara. Vi vill därför på nytt understryka vikten av att informationentill myndigheterna framöver sköts med kraft. TRYCKERI 1»79