bet · G201KrU23 · 1978-12-31 00:00:00 — Föreningslivet var också i full gång med enomfattande planering av olika verksamheter inför kommande år, då den borgerligamajoriteten avvecklade bidraget. Socialdemokraternavill stryka under det stora behov som finns när del gäller en ökad omsorgsärskilt för de mindre barnen före och efter skolan. Imånga kommuner, där friiidshemsverksamheten inte hunnit byggas ut i erforderligutsträckning, utgör eu statsbidrag till fritidsverksamhet enlörutsäliningföratt barn och ungdomar skall k unna beredas både omsorg ochstimulerande aktiviteter då föräldrarna y rkesarbetar. Det är enligl vår meningäven angeläget all föreningslivet känner all del har ett starkt stöd frånsamhället för sin verksamhet bland barn och ungdom. Ibudgetpropositionen betonas vikten av kulturella insatser för barnen. Skolansroll i barnkuliurarbelei framhålls. Vi kan instämma i delta, men det är då änmer förvånande att föredraganden inte framhåller de insatser som görsinom föreningslivet på detta område. Dessa skulle också kunna förstärkas, omstatsbidraget lill allmän frilidsverksamhei åter infördes, Imotionen 1978/79:805 anförs som motivering för yrkandet i följdmo-tionen 806all slopandei av siatsbidraget har fåll svåra konsekvenser för kommunerna somnu själva måsle finansiera de verksamheter som tidigare igångsatts med statligamedel. Utbyggnadstakten beträffande dessa aktiviteter är naturligtvis starktbeskuren, varför detta statsbidrag borde återinföras och även höjas till högrenivå för alt underlätta för kommunerna alt bygga ul denna så angelägnaverksamhet. Slalens ungdomsråd, som fördelat bidraget lillallmän fritidsverksamhet i kommuner under /78, lämnar i sinanslagsframställning en redovisning beträffande della bidrag. Därav framgår bl,a, att ungefär hälften KrU 1978/79:23 12 avkommunerna vid utgången av /78 ännu ej slutfört den verksamhetsom påbörjats med stöd av bidraget till allmän fritidsverksamhet lill följd avatt planeringen av verksamheten tagit än beräknats både inom dekonmiunala förvaltningarna och i föreningarna. Verksamheten fortsätter därför istor utsträckning även under /79. Någon samlad utvärdering avbidragets effekter föreligger således inte. Medhänsyn lill den restriktivitet som måsle iakttas i dagens ansträngdastatsfinansiella läge kan ulskotiei inte förorda att det statliga bidraget tillallmän fritidsverksamhet i kommuner åter införs /80. Motionerna1978/79:614 och 1978/79:806 avstyrks därför. au avslårmotionerna 1978/79:614 och 1978/79:806. Regeringen har underpunkten B 74(s, 237) föreslagit all lill Bidrag lill Centralförbundetför alkohol- och narkotikaupplysning för /80 anvisa eureservationsanslag av . Idella sammanhang behandlar utskottet motionerna 1978/79:1285 av i (c) ochUlla Tilländer (c) vari yrkas att beslutar 1. att för /80 bevilja . lill länsskolnämndernaför fortsatt arbete genom ANT-kontaktpersonerna, 2. att lill Bidrag lill ochnarkoiikaupplysning för /80 anvisa ett reservationsanslag av I755 , 1978/79:2127 av Per m. fi, (c) vari,såviu nu är i fråga, yrkas alt beslutar att lill Bidrag för /80anvisa elt reservationsanslag av I . (yrkande 6). Som anförs i motionerna 1978/79:1285 och1978/79:2127 har () i sin anslagsframslällning /80 prioriterat alkohol-, narkotika- och lobaksfriigorna. SÖbegär i linje härmed en total ökning av bidraget lill Centralförbundetföi" alkohol- och narkoiikaupplysning (CAN) med I . Regeringensförslag innebär en ökning med , Imotionen 1978/79:2127 (yrkande 6) föreslås en medelsanvisning som med 215 000kr. överstiger regeringens förslag, medan en ökning med , yrkas i motionen 1978/79:1285. Del i sistnämnda motion angivna KrU 1978/79:23 13 beloppetavser stöd lill de inom varje län verksamma ANT-kontaktpersonerna(Alkohol-Narkotika-Tobak). CANspelar en central roll i den alkohol- och narkotikaupplysning som bedrivs avfrivilliga organisationer i och andra utbildningsanstalter. Medhänsyn härtill och med anledning av förevarande motionsyrkanden anserulskotiei att , utöver regeringens förslag bör anvisas för förbundetsverksamhet niisla budgetår. Beträffandeden i motionen 1978/79:1285 (yrkande 1) förordade special-destineringen fårutskottet erinra om att socialutskottet behandlar frågan om användningen av de250 . som under anslaget Bidrag till kommunala nykterhelsnämnder m. m.beräknats för viss projektverksamhet i länsskol-nämndernas, enskilda skolorseller kommuners regi avseende utvecklingen av ANT-verksamheien inom skolan.Utskottet avstyrker yrkande I i motionen 1978/79:1285. Under åberopande av delanförda hemställer ulskollet 1, alt med anledning av propositionenl978/79:l00samt motionerna 1978/79:1285, yrkande 2, och 1978/79:2127, yrkande6, till Bidrag till /80 anvisar ett reservationsanslag av I ,, 2, att avslår motionen 1978/79:1285, yrkandeI. 7.OrganisationsstiJd till vissa nykterhetsorganisationer m. fl. Regeringen harunder punkten B 75 (s, 238) föreslagit all lill Organisationsstödtill vissa nykierhelsorganisaiioner m. fi. för /80 anvisa ettreservationsanslag av II . I motionen 1978/79:1286 av förste vice talmannenTorsten m. fi. (c, m, fp) yrkas att beslutar attstatsbidraget till vissa nykterhetsorganisationer m, fi. för budgetåret1979/80 höjs med . beslutade (prop, 1975/76:161, KrU1975/76:40, rskr 1975/76:357) om ändrade regler för del statliga stödet lillvissa nykterhetsorganisationer m. n. detaljregler förbidragsgivningen avskaffades. Slödel utgårtill organisationernas centralaverksamhet, 1 samband med att de nya reglerna infördes ökade stödet väsentligt,nämligen från ca 3,2 milj: kr, till 6 milj. kr. Fr. o. m. /78fördelas statsbidraget av en särskild samarbetsnämnd. Delta budgetår höjdesorganisationsslödel lill 10 inilj. kr, och uppgår innevarande budgetår till . Med hänsyn lill attorganisationsslödel.som framgårav vad nämnts. KrU 1978/79:23 14 ökatkraftigt under 1970-ialet anser sig utskottet inie böra förorda att riksdagengår utöver den medelsanvisning som regeringen föreslagit för budgetåret1979/80, Ulskollet avstyrker motionen 1978/79:1286 och tillstyrker regeringensförslag som innebär en ökning med . all med bifall till propositionen1978/79:100 och med avslag på motionen 1978/79:1286 till Organisationssiöd tillvissa nykterhetsorganisationer m. jl. för /80 anvisar ettreservationsanslag av II , Närvarandevid ärendets slutbehandling: (), Per (), ToreNilsson (m), (), (), (). IngegärdFrasnkel (fp), (), (), (), (), (), (), Per () och (). vidpunkten 3 (Bidrag till ungdomsorganisationernas centrala verksamhet m. 1. beträffande frågan om bidrag till och eleverscentralorganisation av () och Per () som anser att dels den del av utskottets yttrande på s. 7 sombörjar med "Utskottet anser" och slutar med ","bort ha följande lydelse: Utskottetanser inte att tillräckliga skäl redovisats för att bevilja centralorganisation grundbidrag och rörligt bidrag enligtbidragssystemets regler. Enligl utskottets mening bör anslaget till de bådaelevorganisationerna utgå med del belopp föreslagit, dvs,. Dessa anslag utgör en ökning i förhållande tillinnevarande budgetår som inte markant avviker från de ökningar som kommerövriga ungdomsorganisationer till del, delsutskottets hemställan undei 2 bort ha följande lydelse: 2. att beträffande bidrag tillElevförbundet och elevers centralorganisation med avslag påpropositionen 1978/ KrU 1978/79:23 15 79:100och med bifall till motionen 1978/79:2128 beslutar aU lill skallberäknas . och lill elevers centralorganisation ,, 2.beträffande frågan om bidrag till och Aktiv ungdom avTore (). (), Per ()och ()som anser all dels den del av utskottets yttrande på s. 8 sombörjar med "Utskottet har" och slutar med "denna del" borlha följande lydelse: Ilikhet med föredragande statsrådet anser utskottet att medel under anslaget börberäknas till Förbundet forskare, motorcyklisterscentralorganisation. Liberala studenlförbundel och Aktiv ungdom. För de bådasenare organisationerna innebär detta ett avsteg från vad ungdomsrådetföreslagit. Dessa organisationer uppfyller dock de formella kraven för atterhålla statsbidrag och båda har en lokal och regional verksamhet av sådanomfattning att det enligt utskottets mening är motiverat att de erhåller stödtill sin centrala verksamhet. Ett sådant stöd är också motiverat med hänsyn lillalt organisationerav samma karaktärsom resp. Aktivungdom erhåller sådant stöd. Utskottettillstyrker därmed propositionen och avstyrker motionerna 1978/79:1295 och1978/79:2127 i denna del. delsutskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse: 3. att beträffande frågan om bidrag tillLiberala student-förbundet och Aktiv ungdom med avslag på motionerna 1978/79:1295, yrkande 1, och 1978/79:2127, yrkande 2, godkänner propositionen1978/79:100, 3.beträffande/rögöA; om bidrag till de politiska ungdomsförbunden av (). (), Per () och () som anseratt delsden del av utskottets yttrande som på s. 8börjar med "Utskottet anser" och på s. 9 slutar med "på regeringen"bort ha följande lydelse: Utskottetanser att det är angeläget att ge de politiska ungdomsförbunden särskilda medelför medverkan i skolorna i samband med valrörelsen. Ungdomsförbunden har fåttliknande medel vid 1973 och val. Det i propositionen föreslagna beloppet innebär således en betydandeökning. Utskottet tillstyrker denna men är inte berett att förorda deytterligare höjningar som föreslås. Utskottet avstyrker därför motionerna1978/79:1295 och 1978/79:2127 såviu nu är i fråga. delsutskottets hemställan under 6 borl ha följande lydelse: 6. att beträffande en ökning av detbelopp som i propositionen 1978/79:100 beräknas utgå i form av särskilt KrU 1978/79:23 16 bidragtill de politiska ungdomsförbunden avslår motionerna 1978/79:1295, yrkande 2,såvitt nu är i fråga, och 1978/79:2127, yrkande 4, 4. beträffandemedcisheräkniiigen av (), (). Per () och () som-vid bifall lill reservationerna 1,2 och 3 eller någondera av dem -anseratt den del av utskottets yttrande på s. 9 som börjar med "Vad beträffar" och slutar med "43 500 000kr," bort ha följande lydelse: Vadbeträffar medelsberäkningen föreslås i propositionen au ett förslagsanslag av45 . anvisas för nästa budgetår, I motionerna 1978/79:616 (yrkande2), 1978/79:1295 (yrkande 2) och 1978/79:2127 (yrkande 5) framförs yrkanden ifråga om anslagsbeloppets storiek. Med hänsyn framför allt till svårigheternaatt i förväg korrekt beräkna medelsåtgången fördel rörliga bidraget måsle mednödvändighet beräkningen av delta förslagsanslags storlek bli ganska osäker.Utskottet föreslår att för nästa budgetår anvisar ett förslagsanslagav , 5. vidpunkten 5 (Motioner om bidrag till allmän fritidsverksamhet i kommuner) av (), (), (), (), (), () och () som anser att ulskoitels yttrande och hemställan bort ha följande lydelse: 1propositionen om skolans inre arbete (prop. 1975/76:39) innefattades ocksåställningstaganden till barnstugeulredningens förslag i betänkandet Barnsfritid. Därmed markerade den dåvarande regeringen sin helhetssyn påuppväxtmiljön för barn och ungdomar, där både fritiden och skolan är av storbetydelse. Genom den gemensamma behandlingen av såväl skola som fritid fickpropositionen karaktären av förslag till en barn- och ungdomspolitisk reform,även om lornzelsen av skolans inre arbete kom att stå i förgrunden. Ett konkretullryck för strävan alt förbällra uppväxtmiljön för barn och ungdomar varinförandet av slödel lill allmän fritidsverksamhet i kommuner på 25 milj, kr.Detta tilldelades kommunerna under /78 men slopades innevarandebudgetår, vilket utskouei finner högst beklagligt, Imotionen 1978/79:614 föreslås alt statsbidraget till allmän fritidsverksamhetåterinförs /80 och att 30 milj, kr, anvisas för ändamålet. Ettstatsbidrag på 35 milj, kr, för fritidsverksamhet i skolan yrkas i motionen1978/79:806, Utskottetanseratt del i motionen 1978/79:614 anförts övertygande skäl för ettåterinförande av statsbidraget, Elt bidrag av delta slag är utan tvekan viktigtsom stöd och stimulans till föreningslivets verksamhet bland barn och ungdomar. Medhänsyn till det angelägna i den allmänna fritidsverksamheten, som är enväsentlig del i den helhetssyn som kännetecknade SI A-beslutet, bör enligl KrU 1978/79:23 17 utskottetsmening siatsbidraget till allmän fritidsverksamhet återinföras budgetåret1979/80, Utskottet föreslår sålunda med bifall till motionen 1978/ 79:614 attelt särskilt bidrag lill allmän fritidsverksamhet i kommunerna tas upp istatsbudgeten för /80, Siatsbidraget bör i enlighet med motionenuppgå till 30 milj, kr, och utgå enligt de riktlinjer som fastställdevåren 1977 (KrU 1976/7734). Vidriksdagens bifall lill utskottets förslag blir motionen 1978/79:806 i alltväsentligt tillgodosedd. a) att med bifall lill motionen 1978/79:614och med anledning av motionen 1978/79:806 till Bidrag till allmän fritidsverksamheti kommuner för /80 under nionde huvudtiteln anvisar ettreservationsanslag av , b) au beslutar att bidraget skall utgåenligt de riktlinjer som förordas i motionen 1978/79:614. 6.vid punkten 6 (Bidrag lill ochnarkotika-upplysning) av (). (), Per ()och () som anser att dels den del av utskottets yttrande på s. 13 sombörjar med "CAN spelar" och slutar med "nästa budgetår"bort ha följande lydelse: Medhänsyn lill att det ekonomiska lägel f. n, motiverar sträng återhållsamhet medutgiftsökningar är utskottet inte berett förorda någon höjning av det ipropositionen föreslagna anslagsbeloppet. Utskottet avstyrker därför yrkande 2i motionen 1978/79:1285 och yrkande 6 i motionen 1978/ 79:2127, delsutskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse: 1, att med bifall lill propositionenl978/79:IOOoch med avslag på motionerna 1978/79:1285, yrkande 2, och 1978/79:2127, yrkande 6, till Bidrag till /80 anvisar ett reservationsanslag av I491 , 1.vid punkten 3 (Bidrag till ungdomsorganisationernas centrala verksamhet m.m,)beträffande rörligt bidrag med . för varje medlem över 3 000 av Per OlofSundman (c), (), () och (): Detökade statliga slödel till ungdomsorganisationerna under 1970-talel har i höggrad stimulerat olika delar av deras verksamhet, Enligl den senasteredovisningen från organisationerna täcker statsbi- KrU 1978/79:23 18 dragetlill central verksamhet av kostnaderna. Procenttalen skiljer sig dock istor utsträckning mellan olika organisationer, I en av gjordundersökning om ungdomsorganisationernas ekonomiska situation redovisassuccessivt ökande administrativa kostnader. Detta motiverar all bidraget räknasupp enligl ungdomsrådels förslag. När det gäller principerna förbidragsgivningen har ungdomsrådet föreslagit au del röriiga bidraget utgår medett enhetligt belopp om . Enligt vår mening finns det starkaskäl att följa detta förslag. Vi räknar med att man i kommande budgetförslagbeaktar förslaget, 2.vid punkten 7 (Organisalionsstöd till vissa nykterhetsorganisationer m, fi,) avTore () och (): Videlar den uppfattning som kommer till uttryck i motionen 1978/79:1286 omidérörelsernas svårigheter att jämfört med andra organisationer hävda sig istorlek och snabba medlemsökningar. En idérörelse kan inte heller mötakostnadsslegringar med rationaliseringar och ökade intäkter i den takt somerfordras. Erfarenheterna inom visaratt framtida anslagshöjningaraldrig kompenserar den minskning som uppstår när höjning av statsbidragetuteblir. Man bör också hålla i minnet all strävan aktivtmotarbetas av kapitalstarka grupper. Nykterhetsrörelsenhar varit missgynnad när det gäller samhällets bidragsgivning.Jämfört med andra folkrörelser erhåller ett anslag somräknat per medlem utgör hälften av bidraget till trossamfund och ungefär enijärdedel av bidraget lill idrottsrörelsen. Den av regeringen föreslagnahöjningen utgör , vilket inte ens täcker de höjda kostnader sominfiationen orsakade. Medhänsyn till att del ekonomiska lägel f n. motiverar sträng återhållsamhet medutgiftsökningar har vi inte motsatt oss utskottels ställningstagande tillanslagsyrkandel i motionen 1978/79:1286. Vi vill emellertid framhålla alt delbör vara ett samhälleligt intresse att stödja det viktiga arbetenyklerhetsorganisationerna utför. Anslag lill verksamhet av detta slag innebärbesparingar i andra hänseenden och därigenom lättnader i den totalasamhällsekonomin. Detta talar för att det statliga stödet lill nyklerhetsorganisationernai kommande budgetförslag avvägs så att organisationerna bättre kompenseras förde koslnadsfördyringar infiationen åsamkar.