bet · G201TU8 · 1978-12-31 00:00:00 — betänkande 1978/79:8 medanledning av propositionen 1978/79: 25 med förslag om till-läggsbudget I tillstatsbudgeten för /79 såvitt avser kommunikation.sdepartementetsverksamhetsområde jämte motioner 1.Byggande av statliga vägar. Utskottet tillstyrker regeringens i propositionen1978/79:25 bilaga 5 () under punkten 1 (s. 1920)framlagda förslag och hemställer att till Byggande av statliga vägar påtilläggsbudget I till statsbudgeten för /79 anvisar ett reservationsanslagav , att avräknas mot automobil-skattemedlen. Bidragfill byggande av enskilda vägar. Utskottet tillstyrker regering ens förslag under punkten 2 (s. 2021) och hemställer att till Bidrag till byggande av enskildavägar på till-läggsbudget I till statsbudgeten för /79 anvisarett reservationsanslag av , att avräknas motauto-mobiJskattemedlen. Sverigesmeteorologiska och hydrologiska institut: Utrustning m. m. Utskottettillstyrker regeringens förslag under punkten 3 (s. 21) och att till meteorologiska ochhydrologiska institut: Utrustning m. m. på tilläggsbudget I till statsbudgetenför /79 anvisar ett reservationsanslag av . Transpcrtstiidför m. m. Regeringen har under punkten 4 (s. 2122) föreslagit att godkänna den förlängning av trans portstöd för m. m. som i propositionen förordals. I motionen 1978/79: 155 av ()hemställs att beslutar att för de i motionen angivnapappersprodukterna fraktbidrag enligt reglerna för transportstöd i Norrlandåter skall kunna utgå från . 1 1978/79. 15 saml Nr 8 /79: 8 2 Som ett led i de regionalpolitiska strävandena attutveckla näringslivet i jämte angränsande delar av det allmännastödområdet infördes för en treårig försöksperiod ett transportstöd isyfte att minska de kostnadsmässiga olägenheter som följer med stora avståndinom stödområdet (prop. 1970: 84, SU 1970: 105, rskr 1970: 271). togförnyad ställning till transportstödet (prop. 1973: 95, : 14,rskr 1973: 250). Därvid utvidgades stödet bl. a. genom ett stöd tilltransporter av vissa råvaror och halvfabrikat till ort inom stödområdet.Härefter beslutade att fraktbidrag för vissa pappersprodukter skulleslopas fr. o. m. (prop. 1976/77: 150, /77: 30, rskr1976/77: 341). Transportstödet i dess nuvarande form gäller under enfemårsperiod t. o. m. erinrar i den nu förevarande propositionen om att en utvärdering avnuvarande bidragssystem pågår. Föredraganden har för avsikt att under vårenförelägga förslag i anledning av utvärderingen. Härigenom sägsförslagen som berör transportstödet kunna samordnas med de förslag som dåframläggs om övriga regionalpolitiska medel. Iavvaktan på beslut i frågorna föreslås att giltighetstiden förtransportstödet i dess nuvarande utformning utsträcks till att omfatta tident. o. m. . Med anledning av regeringens förslag yrkas imotionen 1978/79: 155 att transportstödet i ett avseende förändras redan fränden . Det gäller transportstödet för vissa pappersprodukter,såsom tidnings- och journalpapper, korrugeringspapper för wellpapp (fluting),kraftpapper och kraftpapp. Transportstödet för dessa pappersprodukter harenligt motionären stor betydelse för den norrländska exportindustrin påpappersområdet. Några sakliga skäl varför just denna grupp av produkter skallundantas från transportstödet sägs heller aldrig ha förebringats. Såsom tidigare nämnts slopades stödet förifrågavarande produkter fr. o. m. för att därigenombesparingar i statsbudgeten skulle kunna åstadkommas. Utskottet har vid sinprövning av motionärens förslag inte funnit sig berett tillstyrka altriksdagen nu frångår sitt tidigare beslut i frågan. Motionen avstyrks därför. Isitt betänkande 1977/78: 16 (rskr 1977/78: 184) angående transportstödet förNorrland m. m. fann utskottet det dock angeläget att vid den utvärdering avstödet som skulle ske även spörsmål av sådan art som i motionen nämns ingåendeövervägs. Utskottet förutsätter alltjämt att så sker. Vadföredraganden i propositionen anfört föranleder inte någon erinran frånutskottets sida. /79: 8 3 Utskottet hemställer följaktligen att a. avslår motionen1978/79: 155, b. godkänner den förlängning av transportstöd för m. m. som i propositionen 1978/79: 25 förordats. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkten 5 (s. 22) och hemställer att godkänner den förlängning avtransportstöd för som i propositionen 1978/79: 25 förordats. Utskottet tillstyrker rege ringens förslag under punkten 6 (s. 2224) och hemställer att godkänner de riktlinjer förekonomiskt stöd till som i propositionen 1978/79: 25förordats. Ersättningtill för drift av icke lönsamma järnvägs linjer m. m. Regeringen har under punkten 7 (s. 2425) föreslagit riks dagen att till Ersättning till för drift av icke lönsamma järnvägslinjer m. m. på tilläggsbudget I till statsbudgeten för /79 anvisa ett anslag av . I motionen 1978/79: 58 av m. fl. (c)hemställs att ger regeringen till känna vad som i motionen anförtsbeträffande fördelningen av driftkostnader mellan fjäir- och lokaltrafik på SJ. I motionen 1978/79: 148 av m. (s) hemställs alt ger regeringen till känna vad som anförts imotionen om principerna för driftersättning till SJ. I sitt av (rskr 1977/78: 186) godkändabetänkande /78: 19 erinrade trafikutskottet om innebörden av regeringensbeslut med vissa föreskrifter rörande SJ:s tidtabeller förpersontågslrafik från . Enligt detta skulle SJ iakttaåterhållsamhet när det gällde att minska antalet personförande tåg eller att iövrigt företa ändringar i tidtabellerna för sådana tåg så att inte regionalpolitiskasträvanden motverkades och så att inte trafikförsörjningen påtagligtförsämrades för skolelever och andra trafikanter. Hinder skulle emellertid inteföreligga mot sådana ändringar som var oundgängligen nödvändiga för enanpassning direkt eller indirekt till en /79: 8 4 systematiseringav tidtabellerna på huvudlinjerna eller som motiverades av ett mycket storttrafikbortfall . Samråd skulle ske med berörda länsstyrelser ochkommuner. Såsnart tidtabellen för tidtabellsåret från fastställts skulleenhgt beslutet SJ för regeringen redovisa dels vilka tåg som kommit att drasin, dels vilka planerade indragningar och förändringar som i anledning avdetta beslut inte kommit att genomföras och dels vilka konsekvenser det senaremedfört med avseende på SJ:s driftekonomi. Förändringar av såväl kostnader somintäkter skulle belysas. Affärsbanenätet och det ersättningsberättigadebannätet skulle redovisas var för sig. Regeringen skulle sedan föreläggariksdagen förslag om den driftcrsättning till SJ som kunde föranledas avbeslutet i fråga. Underhänvisning till regeringsbeslutet och uttalande vid behandling avanslaget förordar nu föredragande statsrådet att SI erhåller ersättning förden resultatförsämring som beslutet medför. Ersättning föreslås utgå med detav SJ begärda beloppet, nämligen 17,7 milj. kr. Av ersättningen avser 8,6 milj.kr. icke lönsamma järnvägslinjer och 9,1 milj. kr. olönsamma tåg påaffärsbanenätet. Utskottet tillstyrker att de sålunda begärda medlenanvisas. Ett bifall till legeringens förslag i denna del får dock inte såsomi motionen 1978/79: 58 framhållits innebära att de av SJ framräknade kostnadernaför olika bankategorier godtas som normerande för de krav SJ kan komma attställa på de lokala huvudmännen vid framtida förhandlingar om överförande avlokal SJ-trafik på annan huvudman. Med understrykande härav finner utskottetnågon särskild framställning till regeringen i ämnet från sida inteerforderlig. I motionen 1978/79: 148 framhålls att någonersättning avseende affärsbanenätet tidigare inte utgått frän anslaget tillErsättning för drift av icke lönsamma järnvägslinjer. Motionärerna vill irådande läge inte motsätta sig att SJ erhåller den begärda ersättningen menanser sig inte kunna godta att helt nya principer etableras, innebärande bl. a.att en del av affärsbanenätet blir ersättningsberättigat. Motionärerna erinrarockså om att de krävt en översyn av järnvägsnätet i syfteatt ge järnväg och landsväg mer likartade förutsättningar genom en sammanhållensyn på investeringar, underhåll och kostnader för säkerhetsanordningar m. m. Påsamma sätt anses mer likartade förutsättningar böra gälla för ersättning förutnyttjande av väg och järnväg, varigenom ett mer rättvisande kostnadsansvarbör kunna uppnäs. Ett förslag i enhghet med detta synsätt anses därför horaföreläggas i den av regeringen aviserade trafikpolitiskapropositionen. Utskottet vill medanledning härav hänvisa till det förut nämnda /79: 8 5 regeringsbeslutetden och uttalanden vid behandlingen av anslagsfrågan(/78: 19, rskr 1977/78: 186). Utskottet erinrade därvid för sin del omatt bl. a. frågorna om den framtida metodiken med avseende på underskottetsberäkning, m. m. behandlats av den trafikpolitiska utredningen. Beredningen avdess delbetänkande (SOU 1975: 66) Trafikpolitik behov och möjligheter pågingeinom regeringens kansli och enligt budgetpropositionen vore förslag härom tillriksdagen att förvänta. Härvid torde vidare enligt utskottet kunna förutsättasatt även de ytterligare förslag från den trafikpolitiska utredningen rörandebl. a. SJ:s verksamhet samt frågorna om det s. k. kostnadsansvaret som inomkort förväntades komme att närmare prövas. Dentrafikpolitiska utredningen har numera lagt fram sitt slutbetänkandeTrafikpolitik kostnadsansvar och avgifter (SOU 1978: 31). Vid den beredningav frågorna härom som f. n. pågår inom regeringens kansli måste självfalletäven spörsmål av den art motionärerna tagit upp komma att närmare prövas. Iavvaktan på resultatet härav och då proposition i ämnet enligt vadkommunikationsministern meddelat kommer att föreläggas undervåren 1979 finner utskottet någon särskild framställning till regeringen medanledning av motionen ej påkallad. Under hänvisning till det anförda hemställerutskottet att 1. till Ersättning till statensjärnvägar för drift av icke lönsanuiia järnvägslinjer m. m. på tilläggsbudget Itill statsbudgeten för /79 anvisar ett anslag av , 2. lämnar motionen 1978/79: 58utan åtgärd, 3. lämnar motionen 1978/79: 148utan åtgärd. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punk ten 8 (s. 26) och hemställer att utöver vad som föreslagits ipropositionen 1978/79: 23 under investeringsanslaget Järnvägar m. m. påtilläggsbudget I till statsbudgeten för /79 anvisar 1 000 000kr. förrädsfond: Vägmaskiner m. m. Utskottet tillstyr ker regeringens förslag under punkten 9 (s. 2627) och hemställer att till Statens vägverks förrådsfond:Vägmaskiner m. m på tilläggsbudget I till statsbudgeten för /79anvisar ett investeringsanslag av . /79: 8 6 10.Garanti till Förenade fabriksverken och . Utskottet tillstyrkerregeringens förslag under punkten 10 (s. 2728) och hemställer att bemyndigar regeringen att iklädastaten garantier för täckning av kostnader intill ett belopp av högst 2 000 000kr. för utprovning av en avgaskontrollmetod hos Förenade fabriksverken och . Närvarande:Sven (), (). (), (),(), (), (), (),(), i (c), (), WiggoKomstedt (m), i (s), () och ().