bet · G201JuU35 · 1978-12-31 00:00:00 — medanledning av ett i propositionen 1978/79:111 om åtgärder mot krångel och onödigbyråkrati m. m. framlagt förslag till lag om ändring i lagen (1977:20) omTV-övervakning I propositionen 1978/79:111 bilaga 1 har regeringen(justiliedepartementel) föreslagit att anta följande Lagom ändring i lagen (1977:20) om TV-övervakning Härigenom föreskrivs att 1 i; lagen (1977:20) ornTV-övervakning skall ha nedan angivna lydelse. Denna lag är tillämplig på TV-kamera som äranbringad så att den, utan att manövreras på platsen, kan användas förpersonövervakning (öveiyaknings-kamera). Lagengäller ej övervakningska- Lagen gäller ej mera som för skyddsändamål an- /. övervakningskamera som för vändes vid lokal, förvaringsutrym- skyddsändamål användes vid lokal, me eller annan anläggning av bety- förvaringsutrymme eller annan än delse från lolalförsvarssynpunkt. läggning av betydelse från lotallor- 2.öveirakningskamera som av tra-fiksäkcrhetsskäl eller för arbetarskydd äranbringad på fördon, maskin eller liknande for att förbättra sikten för förareneller brukaren. Denna lag träder i kraft efter den dag,då lagen enligt uppgift på den utkommit från trycket i Svenskförfattningssamling. Lagförslaget ingår som ett led i de förenklingar m.m. som redovisas i propositionen 1978/79:111 om åtgärder mot krångel och onödigbyråkrati m. m., och det syftar till att undanta TV-utrustning på fordon, s. k.TV-backspeglar, från tillståndsplikt enligt lagen om TV-övervakning (prop. bil.1 s. 3 och bihang s. 1). 1 1978/79. JuU 1978/79:35 antog en lag om TV-övervakning(prop. 1975/76:194, JuU 1976/77:14, rskr 1976/77:93, SFS 1977:20). Lagen, somträdde i kraft , syftar till att förstärka den enskildes skyddmoi integritelskränk-ningar i samband med övervakning och bevakning, som skermed utnyttjande av TV-apparatur. Genomlagen har införts ett principiellt, stråffsanktionerat förbud mot doldTV-övervakning. Det åligger den som brukar övervakningskamera att fortlöpandeoch på verksamt sätt upplysa om kameran och dess brukande. Utanför lagen fallerövervakningskamera som för skyddsändamål används vid anläggning av betydelsefrån totalförsvarssynpunkt. För brukande av övervakningskamera som kan riktasmot plats som är upplåten för eller eljest nyttjas av allmänheten gäller ettstraffsanktionerat tillståndstvång. Beskrivningen av platsen mot vilken kamerakan riktas anknyter till den innebörd som brukar tilläggas begreppet allmänplats i straffrättsliga sammanhang. Frågaom tillstånd prövas av . Tillstånd får meddelas endast om kameranär erforderiig och anledning saknas att anta, att otillbörligt intrång ienskilds personliga integritet skall uppkomma. Tillstånd skall förenas med deföreskrifter i olika avseenden som betingas av hänsynen till enskildspersonliga integritet. Innan tillstånd meddelas skall yttrande inhämtas frånden kommun inom vilken kameran skall brukas. Kan en tillsiåndspliktig kamerariktas mot arbetsplats, t. ex. i ett varuhus, skall också inhämtade anställdas mening. Vidare gäller en ordning med fortlöpande tillsyn frånlänsstyrelsens sida kombinerad med möjligheter för alt ingripamed föreskrifter eller återkallelse av tillstånd, om otillbörligt intrång ienskilds personliga integritet skulle uppkomma. Fråganom arbetsgivares rätt att anordna personövervakning på arbetsplats som inteockså är allmän plats har överiämnats till parterna på arbetsmarknaden för attlösas förhandlingsvägen. 1likhet med vad som skett i datalagen, kreditupplysningslagen och inkassolagenhar justitiekanslern givits rätt att föra talan mot beslut föralt ta till vara allmänna intressen. a, i fråga om avgift för handläggning hos avfråga om tillstånd, ges i förordningen (1977:21) om TV-övervakning. 1propositionen uppges att TV-apparatur i allt större utsträckninghar tagits i bruk för alt förbättra sikten från fordon, arbetsmar skiner ochliknande. Den TV-apparatur som det här är fråga om består normalt av en kameraoch en monitor som ibland kan vara försedd med en separat kontrollpanel. Förall täcka s. k. döda vinklar är kameran vanligen placerad baktiil pådistributionsbilar, bussar, truckar, sopmaskiner och andra arbetsmaskiner medbegränsade sikimöjligheter. Monitorn finns uppställd eller upphängd iförarhytten. Apparaturen kallas populärt för "TV-backspe-gel".Kamerans prestanda beror på dess placering varvid fordonets höjd och JuU 1978/79:35 3 breddhar avgörande betydelse. För en typ av "TV-backspegel" angessynfältet vara ca 20 m bakåt och 15 m åt sidorna. Syftet med utrustningen är attminska olycksrisken vid backning. Installationerna görs sålunda i första handav trafiksäkerhetsskäl. Denbeskrivna apparaturen anses också ha värde från arbeismiljösyn-punkt. Det kanvara fråga om att t. ex. förbättra möjligheten för förare och apparatskötareatt övervaka speciella fordon eller andra anordningar, t. ex. lyftgafflar,gräsklippare, lyftkranar eller målningsaggregat. På så sätt anses mångaarbetsskador orsakade av huvud- eller kroppsvridningar kunna undvikas. TV-apparatursom används på det sätt som sist har beskrivits omfattas i många fall inte avlagen om TV-övervakning. Kameror som används för kontroll avett instrument,enmaskinfunktionellertillverkningsprocess faller sålunda under lagenstillämpningsområde endast om installationen medger att också en person meranormall kan komma i kamerans blickfång. Enligtvad som uttalas i propositionen måste en del av de aktuella installationernabedömas vara av den karaktären att de kräver tillstånd enligt lagen omTV-övervakning. Detta anses framför allt gälla i fråga om"TV-backspeglarna". 1propositionen anges att det från olika håll förts fram åsikten att deifrågavarande typerna av TV-utrustning borde undantas från tillståndsplikt. Dethar därvid bl. a. anförts att kravet på tillstånd och avgifter kommer atthindra spridningen av dessa hjälpmedel. Motden angivna bakgrunden och med hänvisning till att brukandet av apparatureninte kan sägas innebära alt otillbörligt intrång görs i enskilds personligaintegritet uttalas i propositionen att "TV-backspeglar" och liknandeinstallationer inte bör omfattas av lagen om TV-övervakning. För att åstadkommadetta föreslås i propositionen följande lagtekniska lösning. Till1 S andra stycket lagen om TV-övervakning, vilket stadgar undantag från lagenstillämpningsområde för övervakningskameror som för skyddsändamål används vidvissa försvarsanläggningar, fogas en föreskrift med motsvarande undantag förövervakningskamera som av trafiksäkerhetsskäl eller för arbetarskydd äranbringad på fordon, maskin eller liknande för att förbättra sikten för förareneller brukaren. mening finns goda skäl från trafiksäkerhets- och arbetsmiljösynpunkterför att bruket av de här avsedda hjälpmedlen inte bör omgärdas med föreskriftersom leder till onödig byråkrati och omgång. De risker för kränkning av enskildspersonliga integritet som användandet av de ifrågavarande övervakningskamerornakan tänkas medföra synes enligt utskottets mening vara så begränsade alt eljestgällande regler om tillstånd inte bör tillämpas beträffande dem. Därmed skullede också lämnas utanför avgiftssystemet. Emellertid saknas enligt utskottetsmening f. n. anledning an låta dessa kameror generellt falla utanförföreskriften i 2 >; lagen om JuU 1978/79:35 4 TV-övervakningom att övervakningskamera skall brukas med tillbörlig hänsyn till enskildspersonliga integritet. Likaså bör, i den mån det är fråga omövervakningskameror, den i 3 S samma lag föreskrivna upplysningsplikten gällabeträffande de aktuella kamerorna. Denav utskottet förordade ordningen kan uppnås om en sådan undantagsbestämmelsesom föreslås i propositionen införs, inte som en ny punkt i I § andra stycketlagen om TV-övervakning utan som en andra mening i 4 § första stycket sammalag. Utskottet föreslår alt sä sker. Kraven på hur upplysningsplikten i de häraktuella fallen skall fullgöras bör inte ställas så högt att informationenalltid skall nå alla som kan komma inom kamerans synfält. 1 regel börupplysningsplikten kunna fullgöras genom anslag på det fordon eller denanordning där kameran anbringats. Erforderiig ledning för bedömningen av hurupplysningsplikten skall fullgöras torde kunna hämtas från den praxis som redanutbildat sig. Isammanhanget vill utskottet fästa uppmärksamheten på att, i de fall det här kanvara fråga om personövervakning på arbetsplats, spörsmålet om anordnande avTV-övervakning är en fråga som överlämnats till parterna på arbetsmarknaden föralt lösas förhandlingsvägen (se JuU 1976/77:14 s. 9). att med anledning av propositionen1978/79:111, såvitt nu är i fråga, antar följande förslag till Lagom ändring i lagen (1977:20) om TV-övervakning Härigenom föreskrivs att 4 S lagen (1977:20) omTV-övervakning skall ha nedan angivna lydelse. 4S Tillstånd att bruka övervaknings- Tillstånd attbruka övervakningskamera kräves för att sådan kamera kamera krävs för attsådan kamera skall få vara anbringad så att den kan skall få vara anbringad såatt den kan riktas iTiot plats som är upplåten för riktas mot plats som ärupplåten för eller eljest nyttjas av allmänheten. eller eljest nyttjas avallmänheten. Sådant tillstånd behövsdock ej för öveiyakningskamera som av trafiksäkerhetsskäl etter forarbetarskydd är anbringad på fördon, maskin eller liknande för att förbättrasikten för föraren eller brukaren. JuU 1978/79:35 5 Frågaom tillstånd prövas av . Regeringen för förordna,att avgift Regeringen för förordna, att avgift skall tagas ut förhandläggning hos skall tas ut för handläggning hos av fråga omtillstånd. av fråga om tillstånd. Denna lag träder i kraft tvä veckor efter den dag,då lagen enligt uppgift på den utkommit från trycket i Svenskförfattningssamling. Näiyarande:Lisa (), (), (), (), ArneNygren (s), i (fp), (), (), (), (), (), (),(), () och Manin ().