bet · G201FiU36 · 1978-12-31 00:00:00 — medanledning av propositionen 1978/79:173 om fortsatt valutareglering jämtemotioner I propositionen 1978/79:173 har regeringen(ekonomidepartementet) -efter föredragning av statsrådet - dels lämnat tillfälle att yttra sig överett vid propositionen fogat förslag till förordning om fortsatt giltighet avvalutaförordningen (1959:264). propositionen fogade förslagen är av följande lydelse: Lagom tillämpning av valutalagen (1939:350) Härigenom föreskrivs att 2 § första stycket 1, 2och 4-9 samt 5 § 1 och 3 valutalagen (1939:350)skall äga tillämpning undertiden 30 juni 1980. Förordning om fortsattgiltighet av valutaförordningen (1959:264) Härigenom föreskrivs att valutaförordningen(1959:264), som enligt förordning (1978:259) gäller till utgången av juni1979, skall äga fortsatt giltighet till utgången av . I detta sammanhang behandlar utskottet de underallmänna motionstiden väckta motionerna 1978/79:576av m. fl. (vpk) vari hemställs 1. alt uttalar sig förskärpt restriktivitet mot kapitalexport och stopp för industriutflyttning, 2. att uttalar sig förde i motionen angivna principerna för utlandsinvesteringar, 3. att hos regeringenhemställer att denna i tilläggsdirektiv till 1 1978/79. FiU 1978/79:36 2 utredningenom valutalagstiftning och utredningen om de internationella investeringarnasnäringspolitiska betydelse ger dessa principer som riktlinje för utredningarnasfortsatta arbete, 1978/79:1119 av m. fl. (s) varihemställs att hos regeringen begär utredning om en förstärktvalutakontroll, vilken får pröva förslag om att valutabrott underordnas allmäntåtal, att en valutainspekte-rande myndighet inrättas och att valutakontrollenförstärks i de övriga avseenden som exemplifierats i motionen. Valutalagstiftningen är en beredskapslagstiftning.För att bestämmelserna i valutalagen skall träda i kraft i andra fall än vidkrig eller krigsfara m. m. krävs att genom lag beslutarom tillämpningav lagen. Sådant beslut får avse av högst . Efterframställan från fullmäktige i har regeringen föreslagit att vissabestämmelser i valutalagen förlängs att gälla 1 juli 1979-30juni 1980. Föredraganden anför i sin motivering att kapitalrörelserna mellanSverige och utlandet numera spelar en alltmer väsentlig roll för vår ekonomi,och att det är viktigt att dessa kapitalrörelser står i överensstämmelse medden allmänna ekonomiska politiken. Föredraganden finner det därför nödvändigtatt också fortsättningsvis använda valutaregleringen som ett komplement tillövrig valuta- och kreditpolitik. Utskottettillstyrker på de grunder som redovisas i propositionen att valutaregleringenförlängs att gälla och att antar det ipropositionen framlagda förslaget till lag om tillämpning av valutalagen. Regeringenhar lämnat tillfälle att yttra sig över det upprättade förslaget tillfortsatt giltighet av valutaförordningen. Utskottet har ingen erinran motförslaget. Imotionen 576 anförs att de svenska investeringarna i utlandet vuxit mycketkraftigt . 1977 tillsattes två utredningar som berörutlandsinvesteringarna, utredningen om översyn av valutaregleringen ochutredningen om de internationella investeringarnas näringspolitiska effekter.Motionärerna föreslår att uttalar sig för vissa principer förutlandsinvesteringar, och att dessa principer skall utgöra riktlinjer fördebåda utredningarnas fortsatta arbete. Dessutom föreslås att uttalarsig för skärpt restriktivitet mot kapitalexport och industriutflyttning. De imotionen angivna principerna för politiken gentemot utlandsinvesteringarnasyftar till att begränsa svenska företags direktinvesteringar i utlandet.Principerna innebär bl. a. att svenska företags investeringar förbjuds iområden som står under kolonialt förtryck, i stater som utövar kolonialtförtryck och i stater som har fascistisk eller rasistisk regim. FiU 1978/79:36 3 möjligtatt generellt förbjuda utlandsinvesteringar. Av den sökande skallkrävas att han kan visa bl. a. att investeringen inte är föranledd av ensträvan att sänka lönekostnaderna, inte medför men för sysselsättningen iSverige och inte är till men för det mottagande landets ekonomi eller utgörstöd för en regim som motsätter sig social och ekonomisk utveckling ochutjämning. Vidare föreslås att industri- och sysselsättningspolitiskasträvanden alltid tillmätas betydelse. Riksdagenhar tidigare behandlat motioner med likartade krav (motionen 1976/77:78,1977/78:318). I de betänkanden som legat till grund för beslut attavslå dessa motioner (FiU 1976/77:24, 1977/78:35) anfördes att förslagen syntesha till syfte att helt omöjliggöra varje svensk investering utomlands, eninriktning av den ekonomiska politiken som utskottet inte kunde ställa sigbakom. Utskottet anförde vidare att svensk industri också kommeratt behöva investera utomlands för att etablera nya marknader och stödjepunkterför svensk försäljning utomlands. Vad gäller förbud mot investeringar i vissaländer anförs att sådana sanktioner borde föregås av en utrikespolitiskprövning av regering och riksdag och inte bedömas inom ramen för tillämpningenav valutalagstiftningen. Deytterligare synpunkter som framförs i motionen 576 ger enligt utskottetsmening inte anledning till omprövning av tidigare inställning.Motionen avstyrks sålunda. Imotionen 1119 anförs att kontrollen av den svenska valutahandeln är bristfälligi flera avseenden. kontrollresurser är enligt motionärernablygsamma, ingen kontroll sker av valutaregleringens efterievnad i bankerna,samordningen mellan bankinspektionens övervakning och kontroll ärbristfällig m. m. Brister finns även i rutinerna för att beivra denvalutabrottsljghet som är känd av samhället, vilka delvis sammanhänger med attvalutabrott inte faller under allmänt åtal. Motionärerna anser det motiveratmed en förstärkning av egna resurser för att följa valutafiödettill och från utlandet. Därutöver bör enligt motionärerna övervägas införandetav ett fristående kontrollorgan med uppgift att göra uppsökande kontroller hosföretag och banker för att främja valutaregleringens efterlevnad. De i motionenframförda förslagen föreslås bli prövade i en statlig utredning. Detunderstryks att förslagen inte är intäckta i direktiven tillvalutaregleringsutredningen. som arbetar med en översyn av valutaregleringen, valutakommittén, harenligt sina direktiv (dir 1977:85) som en huvuduppgift att studera denförfattningsmässiga utformningen av valutaregleringen inbegripet frågan omförebyggande och beivrande av överträdelser och kringgående avvalutaregleringen. Därvid bör enligt direktiven med förtur behandlas frågan omhur en effektivare kontroll av valutabestämmelsernas efterievnad skall kunnauppnås. Enligt utskottetsuppfattning borde i motionen berörda frågeställningarna FiU 1978/79:36 4 kunnabli föremål för behandling i valutakommittén. Utskottet förordar därför attmotionen överiämnas till kommittén. 1. att antar det vid propositionen1978/79:173 fogade förslaget till lag om tillämpning av valutalagen (1939:350), 2. att riksdagenlämnar utan erinran det vid propositionen 1978/ 79:173 fogade förslagettill förordning om fortsatt giltighet av valutaförordningen (1959:264), 3. att riksdagenbegär att regeringen överlämnar motionen 1978/ 79:1119 till kommittén föröversyn av valutaregleringen, 4. att riksdagenavslår motionen 1978/79:576. Närvarande:Björn (), (), (), (), (), (), (), KnutWachtmeister(m), (), (c), (),(), (), () och ().