bet · G201UU26 · 1978-12-31 00:00:00 — Utskottetställer sig positivt lill denna tanke, som ligger i linje med vad utskottetförut anfört om angelägenheten av att bredda och popularisera informationen idessa frågor. Det bör vara naturligt att ha detta förslag i åtanke i sambandmed de fortsatta övervägandena om en eventuell allmän beredning för informationi internationella och utrikespoliliska frågor. Delnu aktuella yrkandet 3 i motionen 692 lorde med det anförda få anses besvarat. 1 motionen 1772 föreslås all Svenska röda korsetfrån förevarande anslag under nästa budgetår får ell statsbidrag av 70 000 kr.Motionären erinrar om att det enligt organisationens stadga åvilar Röda korsetall sprida kunskap om innebörden av Genévekonventioner angående skyddför krigets offer och att denna skyldighet blir mer omfattande när Sverigebiträder tilläggsprotokoll lill konventioner. Det framhållsatt Svenska röda korset, som för dylik information f n. har en årsbudget om ca240 , också fortsättningsvis är berett att självt svara för huvuddelenav kostnaden för information om konventionerna men att det synes rimligt ochriktigt att staten i någon utsträckning bidrar lill dessainformationskostnader. Riksdagenhar godkänt de båda nämnda tilläggsprotokollen till 1949 årsGenévekonventioner rörande skydd för offren i väpnade konflikter (UU1978/79:24, rskr 161). Staternas skyldighet all medverka vid information ochundervisning om de nya reglerna framgår av särskilda artiklar i de bådatilläggsprotokollen. Kunskap om konventionerna och tilläggsprotokollen skallförmedlas inte endast till militär personal ulan även till civila myndigheteroch lill civilbefolkningen. Då frågan är av stor betydelse och förutomförsvaret angår ett stort anial civila myndigheter och organisationer, harregeringen tillkallat en kommitté för att utreda och lämnaförslag angående tolkning och tillämpning av samt information och undervisningom folkrättens regler under krig, neutralitet och ockupation. 1 direktiven förutredningen fästs stor vikt vid medverkan i ifrågavarandeinformationsverksamhet, och lill utredningen har knutits expertis från bl. DåRöda korsels medverkan i infornialionsverksamheten således posilivi prövas iett större sammanhang, synes det rimligt all avvakta folkrättskom-mitténsförslag innan ställning las till frågan om eventuella statsbidrag tillorganisationen. Motionen avstyrks därför. UU 1978/79:26 12 1. au avslår motionen1978/79:588, yrkandet 6, och motionen 1978/79:1212 angående ett nytt anslag förbidrag till information om iniernalionell nedrustning, 2. att förklarar motionen1978/79:692, yrkandena 3 och 4, och motionen 1978/79;) 768, yrkandet 5,besvarade med vad utskottet anfört, 3. att , med bifall tillpropositionen 1978/79:100 och med avslag på motionen 1978/79:862, motionen1978/79:1768, yrkandet 4, och motionen 1978/79:1772, lill Information ommellanfolkligt samarbete och utrikespolitiska frågor för /80anvisar ett anslag av . 8.Bidrag till internationella fredsforskningsinstitut (E 4) Regeringen föreslår vid punkten E4 att riksdagentill Bidrag lill internationella fredsforskningsinstitut ()för /80 anvisar ett reservationsanslag av . Utskottetbehandlar i detta sammanhang dels motionen 1978/79:588 av m. fl. (s),yrkandet 5, vari hemställs 5.att till Bidrag till internationella fredsforskningsinstitut(E 4, ) anvisar ett i förhållande till regeringens förslagmed . förhöjt reservationsanslag av , dels motionen 1978/79:692 av m.fl. (c), yrkandet 2, vari hemställs 2.all lill internationella fredsforskningsinslitul /80 anvisar eu i förhållande till regeringens förslag med 1milj. förhöjt reservationsanslag om , dels motionen 1978/79:1076 av m.fl. (vpk), vari hemställs allriksdagen beslutar all anslaget lill i budgetpropositionen, bil. 6,punkten E 4, fastställs till , dels motionen 1978/79:1210 av och (), vari anhålls attriksdagen vid uppräkningen av bidraget till internationellafredsforskningsinslitul för /80 anslår . UU 1978/79:26 13 har i sin anslagsframställning för budgetåret1979/80 begärt ett statsbidrag med . vilket är 1 425 OCX) kr. merän anslagsbeloppet för samma ändamål under innevarande budgetår. 1budgetpropositionen har föreslagils en bidragsökning med . med hänsyntill pris- och lönekoslnadsökningaroch med utgångspunkt från en oförändradambitionsnivå för SlPRhs verksamhet. Iire motioner föreslås mot denna bakgrund att nästa budgetårs anslag till SIPRIräknas upp ytteriigare. I s-molionen 588 föreslås i förhållande tillregeringens förslag en höjning med , i c-moiionen 692 föreslås enhöjning utöver regeringens förslag med 1 milj. kr. och i vpk-motionen 1076 enhöjning med . i förhållande lill propositionens förslag. SIPRIhar under ett par års tid haft svårigheter, vilka nu förefaller vara på väg altbli lösta, med att rekrytera fulk antal forskare, något som förorsakat vissaprojektför.seningar. Ett visst rörelseöverskoti som på grund härav uppstodunder /78 väntas till större delen bli förbrukat underinnevarande budgetår till följd av redan förut gjorda åtaganden. SIPRI:s petitaför nästa budgetår ger bl. a. uttryck åt ökade ambitioner på forskningssidan,vilket även beräknas leda lill ökade publiceringskosinader för böcker ochskrifter, liksom ål en strävan alt åstadkomma mer lättillgängligt informationsmaterialbyggt på institutets forskningsresultat. Dessa förhöjda ambitioner, vilkautskottet finner välmotiverade och värda att stödjas, kan inte förverkligasinom den medelsram som beräknats i budgetpropositionen och som enbart motsvararen indexuppräkning av nuvarande pris- och lönekostnader. Utskottet villdärför, med tillstyrkan av det nu aktuella yrkandet i motionen 588, förorda attbidraget lill för /80 fastställs till , dvs.400 000 kr. mer än enligt regeringens förslag. Yrkandena i motionerna 692 och1076 i detta hänseende avstyrks däremot. Imotionen 1210 föreslås all vid uppräkningen av bidraget lill SIPRIför nästa budgetår skall fastställa att . därav skall användas förinstitutets automatiska databehandling. I sin anslagsframställning tillregeringen har beräknat . för sådan dalabehandling avinformation om bl. a. den intemationella vapenhandeln och -produktionen.Utskottet, som anser att det inte bör ankomma på alt på sätt somföreslås i motionen styra dispositionen av statsbidraget till SIPRL.s verksamhet,avstyrker motionen i fråga. 1. aU , i anledning av propositionen1978/79:100 saml med bifall lill motionen 1978/79:588, yrkandet 6, och medavslag på motionen 1978/79:692, yrkandet 2, och 1978/79:1076, lill Bidrag ullStockholms internationella fredsjorskningsinstitut för UU 1978/79:26 14 /80 anvisar ett reservationsanslag av 7 430 000kr., 2. attriksdagen avslår motionen 1978/79:1210. 9.Vissa åtgärder för rustningsbegränsning och kontroll (E 5) Propositionen Regeringen föreslår vid punkten E 5 all riksdagentill Vissa åtgärder för rustningsbegränsning och kontroll för budgetåret1979/80 anvisar elt förslagsanslag av . Avdet beräknade anslaget avser huvuddelen, ca 4,3 milj. kr.,detektions-seismologisk forskning och internationellt datautbyte samtövervakning av utländska kärnladdningsprov liksom även radiakövervakning isamband med dylika prov och provstoppskontroll. Återstoden, ,beräknas för teknisk-vetenskapliga utredningar avseende s. k. A-, B- ochC-krigföring, sambandet mellan nedrustnings- och utvecklingsansträngningarnasamt saiellilspaning som underlag för nedruslningsförhandlingar. Försvarelsforskningsanstalt (FOA), som för ulrikesdepartemenlels räkning bedriver dennaverksamhet, har i sin anslagsframställning begärt . för nämndateknisk-vetenskapliga utredningar (internprogram T 3), en ökning med 537 000kr. i förhållande lill innevarande budgetår. Som motiv för denna ökning angesbl. a. de reducerade anslagen för försvarsforskning på fjärde huvudtiteln inomdelta område. Av den föreslagna volymökningen på . avser 300 000 kr.ökade ambitioner inom områden som satellilspaning, havsteknik ochkärnladdningar. Föranslaget som helhet föreslår regeringen en uppräkning med . pris- och löneomräkning, under det all återstoden, dvs. , beräknats som en reell ökning under detta anslag. Realökningen avserförstärkning av FOA:s utredningskapacitet på nedrustningsområdet. Utskottet har i detta sammanhang behandlat motionen1978/79:588 av m. fl. (s), yrkandet 4, vari hemställs 4.all till Vissa åtgärder för rustningsbegränsningar och kontroll (E 5,) för /80 anvisar ett i förhållande tillregeringens förslag med . förhöjt förslagsanslag av . 1 motionen 588 föreslås alt underförevarande anslagsrubrik skall anvisa ett belopp som är . högre änsom föreslagits i budgetpro- UU 1978/79:26 15 positionen,tredje huvudtiteln. Enligt motionen är denna anslagsförstärkning avsedd att ökakapaciteten för den vetenskapliga underhigsverksamhet som FOA bedriver för UD:soch nedrustningsdelegaiionens räkning. Enligt utskottets meninglorde den höjning av anslaget, som föreslås i propositionen och som innebär enrealökning med . utöver kompensation för pris- och lönehöjningar, irådande ansträngda budgetläge f. n. få anses lill fyllest, I likhet medföregående år (UU 1977/78:11) utgår utskottet från alt regeringen, däreststarka behov därav skulle göra sig gällande på grund av den forisattautvecklingen i de internationella nedrustningsförhandlingarna, är beredd altpröva möjligheten att senare förstärka delta eller andra anslag som kananvändas för all bekosta underlagsstudierna. Mot denna bakgrund avstyrks del nuaktuella motions-yrkandet. att , med bifall till propositionen1978/79:100 och med avslag på motionen 1978/79:588, yrkandet 4, lill Vissaåtgärder för rustningsbegränsning och kontroll för budgetårel 1979/80 anvisarell förslagsanslag av . Inköp,uppförande och iståndsättande av fastigheter för utrikesrepre sentationen Ulskoltellillstyrker regeringens förslag vid punkten 11.4 på kapital-budgeten ochhemställer att 1. bemyndigar regeringen aubeslula om byggnadsarbeten m. m. inom de kostnadsramar som förordats ibudgetpropositionen, 2. till Inköp, uppförande ochiståndsättande av fasligheter for utrikesrepresentationen för budgetåret1979/80 anvisar etl investeringsanslag av . Ulskollet lillstyrker regeringens förslag vidpunkten IV. 1 på kapitalbudgeten och hemställer att lill Utrikes/örvaliningens låne/bndför hudgeiårei 1979/ 80 anvisar ell invesieringsanslag av . UU 1978/79:26 16 Näiyarandevid ärendets slutbehandling: (), (),förste vice talmannen (), (), Anna-LisaNilsson (c), (), (c), (), IngridSundberg (m), (), (), (), DavidWiririark (fp), Axel () och (). 1.vid punkten /(Information om mellanfolkligt samarbete och utrikespolitiskafrågor) av , , , Mals ,., och (samtliga s), soin anser dels att den del av ulskotiets yitrande på s. 9 sombörjar med "torde" och slutar med "av störreformat." bon ha följande lydelse: Ävenom sålunda flera av de organisationer som engagerat sig i informationsarbetekring nedrustningsfrågorna erhållit visst statsstöd är dennainformationsverksamhet av blygsam omfattning. En breddning av informationen inedrustningsfrågorna fcirutsäller alt de stora folkrörelserna aktivt engagerarsig för denna sak. De fackliga organisationerna, kooperationen, de religiösasamfunden och de till dessa knutna studieförbunden bör stimuleras alt ägnanedrustningsfrågan större intresse. Utskottet tillstyrker därför yrkandet 6 imotionen 588 om ett nytt anslag på 4 milj. kr. för bidrag lill information ominternationell nedrustning. Yrkandet i motionen 1212 avstyrks. Bidragsönskemålfrån bör bedömas i ett sammanhang tillsammans medbidragsansökningar från andra folkrörelser och ideella organisationer. Även deorganisationer som fått bidrag från anslaget E 3 bör självfallet kunnafinansiera projekt via detta nya anslag. dels all utskottets hemställan i momentet I (s. 12)bort ha följande lydelse: 1. alt med bifall till motionen 1978/79:588,yrkandet 6, och med avslag på motionen 1978/79:1212 lill Bidrag tillinformation om internationell nedrustning för /80 anvisar ettanslag av , Vid punkten 8 (Bidrag till ) av och (båda m) samt och (båda fp), som anser dels alt den del av utskottets yttrande på s. 13som börjar med "har" och slutar med "avstyrksdäremot." bort ha följande lydelse: behandling av ifrågavarande yrkanden har framkommit au eurörelseöverskott på ca 1 milj. kr. uppstått för med anledning avforskarvakanser m. m. Detta har möjliggjort för att utnyttja UU 1978/79:26 17 överskottsmedelför i motionerna angivna behov. Utskottet bedömer att så också kommer att varafallet under budgetårel 1979/80 med den ökning av ifrågavarande anslag somföreslås i budgetpropositionen, även om hänsyn tas lill den förbrukning avöverskottsmedel som kan komma att ske under innevarande budgetår. Med detanförda avstyrks de i detta sammanhang aktuella yrkandena i motionerna 588,692och 1076 och tillstyrks propositionens förslag. dels att utskottets hemställan i momentet 1 (s. 13)bort ha följande lydelse: 1. aU , med bifall till propositionen1978/79:100 och med avslag på motionen 1978/79:588, yrkandet 6, motionen 1978/79:692, yrkandet 2 och motionen 1978/79:1076, till Bidrag till för /80 anvisar ett reservationsanslagav , Y\d punkten 8 (Bidrag till ) av förste vice talmannen , , och (samtliga c), somanser dels all den del av ulskotiets yitrande på s. 13som börjar med "Ulskottel vill" och slutar med "avstyrksdäremot." bort ha följande lydelse: Utskottetvill därför, med anledning av motionen 692, yrkandet 2, och med tillstyrkan avyrkandet i motionen 1076, förorda att bidraget till för budgetåret1979/80 fastställs lill , dvs. mer än enligtregeringens förslag. Yrkandet i motionen 588 i detta hänseende avstyrks därmed. dels alt den del av utskottels yttrande på s. 13som börjar med "Ulskottel, som" och slutar med "i fråga. "bort ha följande lydelse: Utskottetfinner, alt det med den förordade anslagshöjningen blir möjligt för attforlsälla sitt arbete med automatisk databehandling i enlighet medanslagsframställningen, varför motionen 1210 därmed kan anses besvarad. delsall ulskotiets hemställan bort ha följande lydelse: 1. att , i anledning avpropositionen 1978/79:100 och motionen 1978/79:692, såviu nu är i fråga, samtmed bifall lill yrkandet i motionen 1978/79:1076 och med avslag på motionen1978/79:588, såvitt nu är i fråga, till Bidrag till för /80 anvisar ett reservationsanslagav , 2. att förklararmotionen /79:1210 besvarad med vad utskottet anfört. UU 1978/79:26 18 4.vid punkten 9 (Vissa åtgärder för rustningsbegränsning och kontroll) av AnnaLisa , , , Mals , ,och (samtliga s), som anser dels alt den del av utskottets yttrande på s. 15som börjar med "Enligt utskottels mening" och slutar med "det nuaktuella motionsyrkandet." bort ha följande lydelse: Utskottettillstyrker yrkandet 4 i motionen 588 om en uppräkning av anslaget med 300 000kr. för all öka kapaciteten inom iniernprogrammel T 3. Det är av vikt att FOA:s förmåga alt bistånedruslningsdelegalionen kan upprätthållas på en hög nivå. Anslagshöjningenbör ses i samband med motionens önskemål om att en svensk strategi för detinternationella nedrustningsarbelel på formuleras. En sådanstrategi bör bli styrande för forsknings- och utredningsarbetet pånedruslningsområdel. Det lar tid och krävs en permanent organisation om manvill bygga upp kompelens på detta område. förmåga alt påverkaförhandlingsarbetet i och i FN bygger i hög grad på alt sådan kompetensfinns inom den grupp som förbereder svenska förhandlingsinitiativ. Bortsettfrån det seismiska observaioriel i har den vetenskapliga kompetenseninom den svenska nedruslningsdelegalionen i huvudsak uppstått som spin-off frånforskning som ulförts inom FOA för andra ändamål. Om försvarsplaneringeninriktas på att angrepp mot med ABC-vapen bedöms som osannolika ochskyddsforskningen mot sådana angrepp därför prioriteras ned kan "vilafläckar" i komptensen på området uppstå. Därmed blir det också mindrespin-off för nedruslningsdelegalionen. En forsalt hög ambitionsnivå i Genevekräver all kompetensen inom ABC-områdel inte försvagas. Viss försvarsforskningbör därför fortsätta som fredsforskning. En mer långsiktig planering av våra insatservid nedrusl-ningsförhandlingarna kan dessutom komma att kräva flerårigaforskningsinsatser på områden som exempelvis konventionella vapen, deninternationella vapenhandeln, satellitkrigföring, submarin krigföring samlolika kontrollmetoder. Det vore vidare önskvärt all samarbete etablerades medden freds- och konfliktforskning som håller på alt växa fram vid universiteteni , och . Nedrustningsdelegaiionensarbete bör dessutom ta sikte på ell vidgat samarbete och samordning avutredningsresurserna med övriga nordiska länder. Del torde bli alltsvårare all bedriva nedrustningsdelegaiionens arbete på ad hoc-basis.Uppgiften alt formulera en strategi och etl handlingsprogram för insatserna vidde internationella nedrustningsförhandlingarna bör därför ges hög prioritet. UU 1978/79:26 19 delsalt utskottets hemställan (s. 15) bort ha följande lydelse: all , med anledning av propositionen1978/79:100 och med bifall till motionen 1978/79:588, yrkandet 4, till Vissaåtgärder Jör rustningsbegränsning och kontroll för /80 anvisarell förslagsanslag av . avförste vice talmannen , , ochSture (samtliga c): Vid behandling av bl. a. yrkandet 4 i c-molionen1978/79:692 angående hur folkrörelserna skall stimuleras att delta i studieroch debatt kring nedrustnings- och utvecklingsfrågor har utskottet förutsattatt regeringen prövar hela frågan om statens samarbete med enskildaorganisationer rörande information i internationella och utrikespoliliskafrågor sedan det utredningsarbete slutförts, som bedrivs inomkommundepariementet om folkrörelsernas internationella arbete. Mot denbakgrunden anser utskottet motionens yrkande besvarat. Vi invänder inte motdetta beslut i ulskollet. Vi är emellertid angelägna om alt inför regeringenshandläggning av denna fråga få understryka vikten av au insatser pånedruslningsområdel är väl förankrade hos svenska folket. Endast då kan de fåtyngd i inlernalionella sammanhang. Folkrörelsernas insatser spelar enavgörande roll, när det gäller alt informera och engagera människor i deltaarbete. Därför är det viktigt, att folkrörelserna stöds på olika sätt. De måsteäven ges möjlighet att delta i arbetet kring förhållandet mellan nedrustningoch utveckling och kring den omställningsprocess som en anpassning till en nyekonomisk världsordning förutsätter. GOTAB 61793 Siockholm 1979