bet · G201JoU24 · 1978-12-31 00:00:00 — med anledning av motion om ändrade regier för statsbidriigtill avloppsreningsanläggningar I motionen 1978/79:753 ;iv ErikJohansson i Hållstii och (båda c) hemställs att hosregeringen anhåller att ändrade statsbidragsregler toravloppsreningsanläggningar utarbetas, så att tlen miljövänliga metoden med kalksom llillningsmedel främjas och komtner !il! i motionen anförs att den ökandeförbränningen av fossila bränslen har lett till enallt snabbare urlakning av kalk genom surt nedfall så alt vattendragen i storadelar av landet hotas a\- försurnings-döden. Denna innebär inte bara attvattnet blir livlöst; även kringliggande marker påverkas genom att de arter somhör hemma i närliggande biotoper tor sitt livsuppehälle i stor utsträckning ärhänvisade till att livnära sig a\-insekter, fisk m. m. som fiir sin utvecklingär beroende av vatten med tillräcklig alkalitei. Försurningsfrågan måste enligt motionen betraktas som enriksangelägenhet av högsta vikt. Användningen av kalk måste därför främjas.Moiionä-rernn påpekar emellertid att avloppsvattenreningen paradoxalt ncigtlominc-rasavsura fällningskemikalier vid fosforreduktion,även inomkatastrofdrab-bade områden. Detta medför både ökad försurning och förgiftninggenom metaller så att fisken i dessa områden ej kan överleva ens nedströmsreningsverken. Enligt motionärernas mening kan kalklallning främjas genomändrade statsbidragsregler vid nybyggnation eller omläggning a\'äldrereningsverk. I sammanhanget pekas i motionen bl. a. på det arbete inomvattenvårdens område som delvis med statligt stöd påbörjats av två forskare-Ulf och i -och som enligt nioiionärerna.suppfattning lett till miljövänligare och kostnadsbesparande kalkmetoder Från förslagsanslaget Bidrag tillkommunala avloppsreningsverk m. m. utgår bidrag för ny-, till- eller ombyggnadav avloppsreningsverk m. m. Bidragsbestäminelserna finns i kungörelsen(1968:308) om statsbidrag lili 1 RiksiUiKen /97A7 70. If, sanil. JoU »97H/79-21 JoU1978/79:24 2 Enligt övergångsbestämmelserna tillkungörelsen får statsbidrag enligt kungörelsen (1959:251) om statsbidrag tillvälten- och avloppsanläggningar beviljas sådana vatten- och avloppsföretag somefter särskilt tillstånd börjat utföras före . Bidraget avses utgöra en stimulans till utförandet avavloi)psreningsverk med tillhörande utloppsledning. Under vissa villkor kanockså bidrag utgå till kostnaderna för tilloppsledningar till ett reningsverksamt för överledning av avloppsvatten från ett samhälle till reningsverk förett annat samhälle. Bidragsnivån -lägst 30och högst av kostnaden -bestämsmed hänsyn till reningsgraden vid verket. Bestämmelserna är generellt verkandeså att bidrag utgår för alla företag där villkoren uppfylls. Bidrag, som är maximerat till 5 milj. kr. fören och sammaanläggning, utgår till kommun eller huvudman för sådan anläggning somförklarats för allmän enligt lagen (1970:244) om allmänna vatten- ochavloppsanläggningar eller äldre lag. I övrigt lämnas bidrag under förutsättningatt reningsverket skall betjäna anläggningar som är avsedda för minst 50personer eller är av motsvarande storlek samt att verket är avsett för längregående rening än slamavskiljning. Bidragsnivån är beroende av effekten vidreningsverket. Denna bestämmelse tillämpas på så sätt att exempelvis föranläggningar for begränsad biologisk rening bidrag utgår av kostnaden.Den högsta nivån --tillämpas i fråga om biologiska verk med kemiskefterfällning, där reduktion avseende såväl biologisk förorening som fosforuppgår till Frågan om ökad användning av kalk istället för aluminiumsulfat som fällningsmedel vid närsaltreduktionen i sambandmed det s. k. tredje stegel vid avloppsvattenreningen har behandlats avriksdagen med anled ning av en motion, vari yrkades på en utvärdering av deresultat som vunnits vid utvecklingen av den metod - "minikalkmetoden"-somåberopas även i den nu vackla motionen 753. Utskottet anförde i anslutning till behandlingen av denförstnämnda motionen bl. a. följande (JoU 1978/79:13): Motionen berör angelägna problemsom det i och för sig är motiverat att uppmärksamma. Såvälförsurningsproblemaiiken som frågan om all hålla nere kommunernas kostnader föravloppsreningsverksamheten är av hög angelägenhetsgrad härvidlag. Det tordedock inte fa anses vara sak alt ta upp sådana speciella projekt avmera teknisk karaktär som motionen 1977/78:785 avser. Detta synes närmast varaen fråga för de organ som tillsatts för att svara för den närmare fördelningenav forskningsresurserna, alltså på lorevarande område forskningsnämnden vidnaturvårdsverket, styrelsen för teknisk utveckling och liknande. Av deninledningsvis lämnade redogörelsen framgår också att de i motionen berördaproblemen är uppmärksammade av bl. a. dessa organ. Sålunda ingår i ett avnaturvårds- JoL' 1978/79:24 3 verkets forskningsnämnd utarbetat program ett projekt somrör miljökonsekvenserna av kommunalt avloppsvatten, slam och fast avfall.Vidare pågår i samarbete mellan svenska , statensråd för byggnadsforskning och styrelsen för teknisk utveckling undersökningar isyfte alt effektivisera och förbilliga driften vid de kommunala avloppsreningsverken.Dessa undersökningar omfattar bl. a. eit projektområde rörande processteknik,vari även ingår en utvärdering av metoder med kalkfall ning av den typ som dens. k. minikalkmetoden representerar. I .sammanhanget nämndes att statensråd för byggnadsforskning bland forskningsresultat som uppnåttsbl. a. redovisat att ett omfattande geohydrologiskt FoU-arbete hargett underlagfören omprövning av hur samhällets tekniska system för omhändertagande avdagvatten skall utformas. Nya anvisningar, som utformas av isamråd med planverket, kan leda till att huvuddelen av den planeradeutbyggnaden av dubbla avloppssystem kan slopas med besparingar av miljardbelopphos kommunerna som följd. I yttrande till finansutskottet (JoU1978/79:3 y) har utskottets majoritet (s, c) förordat att statsbidrag enligtnuvarande principer bör kunna utgå under ytterligare framöver.Utskottet har i enlighet härmed avstyrkt ett av regeringen i nyssnämndaproposition framlagt förslag om avveckling av statsbidragen till de kommunalaavloppsreningsverken i sin nuvarande generella utformning fr. o. m. . Enminoritet (m, fp) har dock uttalat sig för bifall till propositionen 1978/79:95i berörda delar. har framhållits att regeringens förslag inte innebäratt ambitionsnivån när det gäller de kommunala vattenvårdsfrågorna dr sänkas.Oavsett hur finansieringen av förevarande investeringar kommer altutformas är utskottet enigt om att takten i byggandet av avloppsreningsverkinte får minskas. a. framhållit kvarstår trots denomfattande utbyggnaden av reningsverk ännu mycket all göra för att allatätorter skall uppnå de reningskrav som normalt siälls vid den prövningenligt miljöskyddslagen som sker av alla utbyggnader av kommunalaavloppsreningsverk. Utskottet vill i förevarande sammanhang erinra om att naturvårdsverketi rapport till regeringen redovisat vissa förslag rörandebidragsgivningen till kommunala avloppsreningsverk. I rapporten har naturvårdsverketbl. a. behandlat frågan om att förbättra reningen av avloppsvatten till svaga recipientergenom slutfiltrering efter biologisk-kemisk rening. har ocksåföreslagit att förhöjda statsbidrag skall kunna utgå för att stimuleraframtagning och utveckling av nya tekniska lösningar på förevarande område. Enligt uttalande av chefen för ipropositionen 1978/79:95 om den kommunala ekonomin (bil. 7) bereds f n.frågan om särskilt stimulansbidrag till bl. a. nyssnämnda åtgärder inomJordbruksdepartementet. Föredragandens avsikt är alt återkomma till dennafråga i nästa års budgetproposition. JoU 1978/79:24 4 I avvaktan på resultatet av de pågåendeöverväganden i olika avseenden, för vilka utskottet i det föregående redogjort,finner utskottet motionen 753 inte böra föranleda någon särskild åtgärd frånriksdagens sida. Med hänvisning till detanförda hemställer utskottet alt lämnarmotionen 1978/79:753 utan vidare åtgärd. Närvarande:Einar (), Hans Wachlmeister (m), (), (), (), (), (). (), (), (), (), OveKarlsson (s)*, i (c), ()* ochWivi-Anne Radesjö (s). *Ej när\arande vid betänkandets justering.