bet · G201AU34 · 1978-12-31 00:00:00 — Utskottetär inte berett all på grundval av motionen uttala sig om uppläggningen av denframlida systemutformningen. Med hänsyn härtill och lill att syftet med denfortsatta försöksverksamheten bl. a. är att jämföra olika system med det som f.n. prövas inom arbetsmarknadsverket bör motionen 2338 i förevarande del inteföranleda någon åtgärd. Isamma motion föreslår att möjlighet öppnas , baserad på dataurval av tidningarnas platsannonser. Sådanförmedling skulle enligl motionären kunna startas av personalorganisationer,tidningar eller privata dataföretag. Utskotteterinrar om gällande restriktioner mot att bedriva avgiftsbelagd förmedling.Sådan verksamhet som bedrivs i vinstsyfte är förbjuden. Fråganom lokalisering av framtida centrala datorenheter för arbetsmarknadsverkelsbehov las upp i motionen 2337 av (). Motionären förespråkaratt sådana enheter av regionalpolitiska skäl förläggs utanför och dålämpligen inom en sysselsätlningssvag region. Denav motionären aktualiserade frågan är uppmärksammad i propositionen, där detframhålls all datordriften i ett kommande utbyggt system av bl. a.regionalpolitiska skäl bör spridas geografiskt. Utskottet instämmer häri. AU 1978/79:34 11 Medhänsyn härtill är det inte belräffande detta motionsyrkande påkallat med någonåtgärd. Under denna rubrik föreslås i propositionen altförsök med s. k. modellkontor startas i . Avsikten medförsöken är atl pröva terminalsystemet i en platsförmedlingsmelodik som larhänsyn till alla de möjligheter som ADB-tekniken kan ge. Terminaler kommersålunda atl användas för så många arbetsmoment som möjligt, och nuvarandeplatslistor slopas. Som tidigare nämnts behövs för modellkontoren ett tillskottav 60 terminaler. Kostnaden för försöksverksamheten beräknas för nästa budgetårtill 7,7 milj. kr. Deföreslagna försöken i har lämnats utan erinran i deföreliggande motionerna, och utskottet tillstyrker att de kommer till stånd somett moment i försöksverksamheten med ADB-teknik i förmedlingsarbeiei. Vpkberör i motionen 2339 utnyttjandet av registrerade uppgifter om arbetssökandevid modellkontoren. Endast förmedlingspersonal med tystnadsplikt vid de koniordär sökanden är anmäld bör enligt motionärerna ha rätt att ta del av uppgifterom de sökandes personliga förhållanden. Under inga förhållanden skallarbetsgivare få komma åt sådana uppgifter. bör hemställa hosregeringen om att föreskrifter av delta slag utfärdas. Iett dataregister får endast tas in sådana personuppgifter som med beaktande avintegritetsaspekterna kan godkännas av datainspektionen. Föreskrifter om deregister som skall upprättas vid försöken med modellkontor har utfärdats avdalainspektionen i början av detta år. Föreskrifterna gäller bl. a. säkerhetoch kontroll. Med anledning av vad som anförts i motionen bör vidare framhållasatl uppgifter om arbetssökande endast får tas fram på terminal vid det koniordär den sökande är inskriven. Del kan tilläggas alt datainspektionen i etttidigare beslut har föreskrivit att ADB-regislrering av personuppgifter endastfår ske med den arbetssökandes medgivande. Pågrund av del ovan anförda bör moiionen 2339 inte föranleda någon åtgärd i nubehandlade del. pågår försök meddistrikisarbetsnämnder, knutna till arbetsförmedlingens distrikiskontor. Iproposiiionen föreslås att dessa nämnder permanentas och blir en del avarbetsmarknadsverkets reguljära organisation. I samband därmed föreslås ocksåatt en särskild dislriktsarbetsnämnd inrättas på . F. n. fungerarlänsarbetsnämnden där som dislriktsarbetsnämnd. AU 1978/79:34 12 Beträffande distriktsarbetsnämndernassammansättning anmäls att avsikten är att /SR, som f n. är företrädd påorter med universitet eller högskola, i forlsällningen skall bli representeradi samtliga nämnder. Vidare anmäls att det i vissa distrikt kan bli aktuellt attlåta en av de två arbetsgivariedamöterna företräda annanarbetsgivarorganisation än . ErikHovhammar m. fi. (m) yrkar i motionen 2239 avslag på förslaget om attpermanenta distriktsarbetsnämnderna. Frågan bör enligt motionärernas meninganstå i avvaktan på utfallet av aktuell utredningsverksamhet. Propositionensförslag bygger på en framställning från AMS. Inom Styrelsen har frågan berettsav en arbetsgrupp med representanter för arbetsmarknadens parter och . Förslaget öppnar möjlighet till ytteriigare decentraliseringav uppgifter och befogenheter och är ägnat alt undanröja en viss oklarhet somhar uppstått om nämndernas uppgifter och ansvarsområden. Med avstyrkande av detföreliggande motionsyrkandei ansluter sig utskottet till vad som har förordalsi propositionen i det aktuella avsnittet. har under tolftehuvudtiteln till B 1. Arbetsmarknadsservice för nästa budgetår anvisat ettförslagsanslag av . 1978/79:100 bilaga 15, AU 1978/79:21,rskr 1978/ 79:202). nu framlagda propositionen begärs atl ytterligare 23,1 milj. kr. skallanvisas under anslaget, varav 3,0 milj. kr. för ökade kostnader för attframställa plalslislor på grund av införande av allmän plaisanmälan i helalandet, 12,4 milj. kr. för utvidgade försök med sökning och bevakningsmatchningav lediga platser och 7,7 milj. kr. för verksamheten med modellkontor iSödermanlands län. Medhänvisning lill ställningstagandena i motionen 2239 yrkar m. (m) i moiionen 2335 att propositionens förslag om alt höja anslaget skallavslås. () yrkar i motionen 2336 att anslagshöjningen skallbegränsas till . som en konsekvens av övriga förslag i sammamotion. I motionen 2338 av () yrkas alt 21 milj. kr. anvisas förde syften som har angetts i propositionen och 2 milj. kr. för de i motionenföreslagna försöken med datoriserade specialförmedlingar. Som följd avställningstagandena i det föregående avstyrker utskottet motionsförslagenbeträffande medelsanvisningen. Den i propositionen begärdaanslagsförsiärkningen tillstyrks däremot. Utskottet kommer därför atl nedanhemställa att - med ändring av sill fattade beslut - tillArbetsmarknadsservice för /80 anvisar ett förslagsanslag av(885 961 000 -f 23 100 000) . AU1978/79:34 13 1. beträffande införande av allmänplatsanmälan i hela landet att med bifall till vad som förordas i propositionen 1978/79:131 avslår moiionerna 1978/79:2239, yrkandei 1, och 1978/79:2336. yrkandet 2, 2. atl riksdagenmed avslag på motionerna 1978/79:2336, yrkandet l.och 1978/79:2339, yrkandet 1,antar det genom propositionen framlagda /Ö/i/fl,! ;/ //// lag om ändring i lagen(1976:157) om skyldighet för arbetsgivare att anmäla ledig plats lill denoffentliga arbetsförmedlingen, 3. beträffandeutbyggda försök med sökning och bcvakningsnwich-niiig av lediga platser attriksdagen med bifall till propositionens förslag avslår motionerna1978/79:2239, yrkandet 3, 1978/ 79:2336, yrkandei 3, och 1978/79:2338, yrkandet1 i motsvarande del, 4. beträffandepersonaiförstärkning till arbetsförmedlingen, ni. atl moiionen1978/79:2339, yrkandena 2 och 3, inte föranleder någon åtgärd, 5. belräffande deanställdas inflytande på sysiemuijörinning att motionen 1978/79:2337, yrkandet2, inte föranleder någon åigärd, 6. beträffanderegistrering av uppgifter om arbetsplatser alt motionen 1978/79:2337, yrkandei1, inte föranleder någon åtgärd, 7. beträffandesvensk dataindustris mojligheter att konkurrera vid upphandling att motionen1978/79:2337, yrkandet 4, inte föranleder någon åigärd, 8. beträffandeanvändning av minidatorer atl motionen 1978/ 79:2338, yrkandet 2. inteföranleder någon åtgärd, 9. beträffandeviss avgiftsbelagd Jörmedling att avslår motionen 1978/79:2338,yrkandei 3. 10. beträffandelokalisering av centrala datorenheler att motionen 1978/79:2337, yrkandet 3, inte föranleder någon åtgärd, 11. beträffandeutnyttjandet av registrerade uppgifter om arbetssö kande atl moiionen 1978/79:2339, yrkandet 4, inte föranleder någon åtgärd. 12. att riksdagengodkänner de riktlinjer Jör sökning och bevaknings- matchning av lediga platser med ADB-teknik som har förordats i propositionen, i den mån frågan inte harbehandlats i föregående punkter. AU 1978/79:34 14 13. att med avslag på motionen 1978/79:2239,yrkandei 2, godkänner de riktlinjer för organisation m. m. av distriktsarbetsnämndernasom har förordats i proposiiionen, 14. alt - med ändring av tidigare beslut' -med bifall till proposilionens förslag samt med avslag på motionerna 1978/79:2335, 1978/79:2336, yrkandei 4, och 1978/79:2338, yrkandet 1 i motsvarandedel, lill Arbetsmarknadsseivice för /80 anvisar ettförslagsanslag av . Närvarande:Elver (), (), (), (), i (s), (), (), (), (), iredje vice talmannen (). (), (), () ochRune i (c). () och () haravgivit följande reservationer: 1.Införande av allmän platsanmälan (mom. 1) delsatl den del av utskottets yttrande på s. 5 som böriar "En grundläggande"och slutar "och 2336" bort ha följande lydelse: Närsyslemet ined allmän platsanmälan infördes på försök utgick man från attsystemet successivt skulle införas i hela landet. Men takten i utbyggnadengjordes beroende av erfarenheterna av försöken. En viss utvärderingsverksamhethar bedrivits fortlöpande. Den har i huvudsak visat den självklaraeffekten au antalet anmälda lediga platser vid arbetsförmedlingarna har ökat.Däremot har man inte kunnat fastställa om fördelarna med systemet står i rimligproportion till de dryga kostnaderna och den ökade byråkratin. Det har intekunnat påvisas om själva förmedlingsarbeiei effektiviseras, i. ex. genom atl dearbetssökande snabbare finner en anställ- 1978/79:100 bilaga 15punkten B 1, AU 1978/79:21 res. 9, rskr 1978/ 79:202. AU 1978/79:34 15 ningeller vakanstiderna hos företagen blir kortare. Del är sådana i sammanhangetrelevanta sakförhållanden som först behöver klarläggas innan man kan taställning lill om syslemet med allmän plaisanmälan bör byggas ut. Möjligheternaall med nya tekniska grepp sänka kostnaderna för att producera och distribueraplatslislorna bör också prövas. Ocksåav ett annat skäl bör man inte nu bygga ut den allmänna platsanmälan. Systemetmedför att arbetsförmedlingen behöver ytterligare personal för administrativauppgifter. Situationen är emellertid den alt det mot bakgrunden avarbetsmarknadsverkets personalexpansion är angeläget all höjaverkningsgraden inom ramen för tillgängliga personalresurser. Det innebär atlverksamheten måste få en starkare inriktning på del direkta förmedlingsarbeiei.Administrativa arbetsuppgifter bör däremot begränsas. Synpunkter av detta slagligger bakom de initiativ som utskottet har tagit för att få till stånden översyn av arbetsmarknadsverkets organisation och arbetsuppgifter. Det kanhär erinras om att ett enhälligt utskott i betänkandet AU 1978/79:20aktualiserat frågan om en bred, pariamentarisk utredning med uppgift att seöver verkets organisation m. m. Därutöver har utskottet, likaledes enhälligt,hos revisorer föreslagit en granskning av verkets personalfrågor m.m. Avde skäl som här har angivits är utskottet inte berett att tillstyrka atl denallmänna plaisanmälan införs i hela landet. Utskottet intar alltså sammaståndpunkt i denna fråga som motionerna 2239 och 2336. dels atl utskottetshemställan under 1 bort ha följande lydelse: I. beträffandeinförande av allmän platsanmälan i hela landet atl med bifall tillmotionerna 1978/79:2239, yrkandet 1, och 1978/79:2336, yrkandei 2, avslår vadsom förordas i propositionen 1978/79:131. 2.Utbyggda försök med sökning och bevakningsmatchning av lediga platser (mom. 3) delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 7 böriar "Utskottet har"och på s. 8 slutar "att tillstyrka" bort ha följande lydelse: Somframgår av vad utskottet anfört i avsnittet om allmän platsanmälan är detangeläget atl på olika sätt rationalisera verksamheten inom arbetsmarknadsverket,så att resurser kan frigöras för förmedlingsarbeiei. ADB-tekniken kan i dettaavseende vara en viktig faktor genom atl förmedlingspersonalen med dess hjälpkan frigöras från vissa rulinbetonade uppgifter. Omman vill gå vidare med en ökad användning av ADB-tekniken i förmedlingsarbeieimåste emellertid kostnadssidan bevakas hårdare. Kostnaderna för det planeradesystemet för sökning och bevakningsmatchning av lediga platser kan befarasstiga på ett sätt som inte kan förutses. Propositionenskostnadsredovisning är ofullständig och ger dåliga AU 1978/79:34 16 möjligheteratt överblicka de framlida ekonomiska konsekvenserna av ett beslut om utbyggnadav ADB-systemet. Kostnader och effekter behöver analyseras i en helt annanutsträckning än skett innan man går vidare med nästa steg. Denu pågående försöken görs i samarbete med statskontoret. Själva datordriftenhyrs av en servicebyrå. I fortsättningen bör man utnyttja även friståendekonsulter saml dataföretag som inte är direki involverade i de pågåendeförsöken. Syftet härmed skall vara all få fram förslag lill alternativa ochmindre kostnadskrävande lösningar. Del är vidare med tanke på del framtidavalet av program och maskinutrustning särskill angeläget att olika dalaföretagkan medverka genom alt de får möjlighet atl lägga fram förslag till lösningar ifråga om system och servicetjänster m. m. Detovan anförda innebär att utskollel avstyrker proposilionens förslag om utbyggdaförsök med sökning och bevakningsmatchning av lediga platser. Uiskoltet är inteheller berett alt biträda det förslag lill en begränsad utbyggnad som har lagtsfram i motionen 2336 eller förslaget om datoriserade specialförmedlingar imotionen 2338. Regeringen bör underrättasom vad utskottet anfört om den fortsatta försöksverksamhetens uppläggning ochutvärdering. dels alt utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse: 3. beträffandeutbyggda försök med sökning och bevakningsmaich- ning av lediga platser att a) med bifalltill motionen 1978/79:2239, yrkandet 3, dels avslår proposilionensförslag och moiionen 1978/79:2336, yrkandet 3, dels som sinmening ger regeringen till känna vad b) motionen 1978/79:2338,yrkandei I i molsvarande del, inte föranleder någonriksdagens åtgärd. 3.Riktlinjer för organisation m. m. av distriktsarbetsnämnderna (mom. 13) delsatt den del av utskottets yttrande på s. 12 som böar "Propositionensförslag" och slutar "aktuella avsnittet" bort ha följandelydelse: Utskottetansluter sig lill vad .som anförs i motionen 2239 av m. fl. (m),nämligen atl frågan om permanentning av distriktsarbetsnämnderna bör prövasförst sedan en samlad bedömning kan göras av sysselsättningsutredningensslutbetänkande och resultatet av den utredningsverksamhet som har aktualiseratsbeträffande arbetsmarknadsverkets organisalion m. m. De pågående försöken meddisiriktsarbetsnämn-der har f ö. pågått , och etiavgörande av frågan om nämndernas funktion och ställning inom verket kan anslåutan olägenhet. AU 1978/79:34 17 Utskottetavstyrker sålunda proposilionens förslag. delsatt utskottets hemställan under 13 bort ha följande lydelse: 13. att med bifall till moiionen1978/79:2239, yrkandet 2, avslår de riktlinjer för organisation m. m. av distriktsarbetsnämn derna som har förordats i proposiiionen. 4.Anslagsfrågor (mom. 14) Under förutsättning avbifall lill reservationerna 1 och 2 Reservanterna anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 12som böriar "Med hänvisning" och slutar ". "bort ha följande lydelse; Somföljd av ställningstagandena i det föregående bör propositionens förslag omanslagsförslärkning med 23,1 milj. kr. Därmed biträder utskottet detavslagsyrkande som framställs i motionen 2335. Ställningstagandena innebärvidare att också de förslag till medelsanvisning som redovisats i motionerna2336 och 2338 avstyrks. delsatt utskottets hemställan under 14 bort ha följande lydelse: 14. beträffande uppräkning av del JÖr budgetåret1979/80 anvisade anslaget Arbetsmarknadsseivice alt med bifall lill motionen 1978/79:2335 avslår dels propositionens förslag, dels moiionerna 1978/79:2336, yrkandei 4, och 1978/79:2338, yrkandet 1 i motsvarande del. m. m. (mom. 4) , , iSimrishamn, , och (alla s) anför: Medanledning av den föreliggande proposiiionen har vpk i sin partimoiion 2339uttalat sig för atl arbetsförmedlingen bör förstärkas. Ävenfrån socialdemokratisk sida anser vi atl förmedlingsorganisalionen börtillföras ytterligare personal med uppgift atl slödja grupper av arbetssökandemed särskilda svårigheter på arbetsmarknaden. Socialdemokraterna har senast iden väckta partimolionen 667 krävt att arbetsmarknadsverketskall tillföras 300 nya tjänster utöver det personaltillskott som föreslagits iårets budgetproposition. I samband med behandling av betänkandet AU1978/79:21 blev del yrkandet emellertid efter en ingående debatt ompersonalfrågorna avslaget av den borgerliga majoriteten. Med hänvisning härtillbegränsar vi oss i del föreliggande ärendet om tekniska hjälpmedel iförmedlingsarbeiei m. m. till att erinra om vår principiella inställning ifrågan om arbetsmarknadsverkels personalresurser.