bet · G201JuU29 · 1978-12-31 00:00:00 — medanledning av propositionen 1978/79:100 såvitt gäller anslag tillåklagarväsendet jämte motioner Riksåklagaren.Utskottet tillstyrker regeringens i propositionen 1978/ 79:100 bilaga 5 () under punkten C 1 (s. 51) framlagda förslag och hemställer att till Riksåklagaren för budgetåret1979/80 anvisar ett förslagsanslag av . Regeringen har under punk ten C 2 (s. 51-54) föreslagit att till Läns- och distrikts- åklagarmyndigheterna för /80 anvisa ett förslagsanslag av . I motionen 1978/79:685 av m. (s) hemställs att beslutar att 3 kap. 11 § andra stycket brottsbalkenskall ändras enligt följande: Lag om ändring Ibrottsbalken Härigenom föreskrivs att 3 kap. 11 § brottsbalkenskall ha nedan angivna lydelse: 11 § Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Misshandel,som ej är grov och Misshandel, som ej är grov och som icke förövats å allmänplats, som icke förövats å allmän plats, eller försök eller förberedelse till eller försök eller förberedelse till sådant brott må åtalas avåklagare sådant brott må åtalas av åklagare allenast om målsägande angiver allenast om målsägande angiver brottet till åtal ellerock åtal finnes brottet till åtal eller ock åtal finnes påkallat ur allmänsynpunkt. påkallat ur allmän synpunkt. 1 1978/79. JuU 1978/79:29 2 Vållande till kroppsskada eller Vållandetill kroppsskada eller sjukdom må, om brottet ej är grovt, sjukdom må, om brottet ej är grovt, åtalas av åklagare endast om måls- åtalas av åklagare endast om åtal ägande angiver brottet till åtal och hta\ finnes påkallat ur allmän syn finnes påkallat ur allmän syn- punkt, punkt. 1 motionen 1978/79:849 av () ochMartin () hemställs att beslutar att anhålla hosregeringen om en skyndsam utredning om förkortade handläggningstider vid åtalsprövningmot ungdomar i åldrarna . Imotionen 1978/79:1189 av m. fl. (c) hemställs såvitt nu är i frågaatt till Läns- och distriktsåklagarmyndigheterna anvisar ett iförhållande till regeringens förslag med . förhöjt anslag om , varvid dessa extra medel skall tillföras delposten Ersättning förkonsultuppdrag (yrkande 2). 1motionen 1978/79:1631 av (apk) och (apk) hemställs attriksdagen hos regeringen anhåller dels att åtgärder vidtas för att enlagändring genomförs som hänför brott mot arbetsmiljölagen till sådana brottsom faller under allmänt åtal (yrkande 1), dels att polismän, åklagare ochdomare utbildas och för som särskild uppgift att inom vart och ett av yrkesinspektionensdistrikt handlägga samtliga svårare arbetsolycksfall och fall av yrkessjukdomarsamt att riktlinjer för denna utbildning och omorganisation skyndsamtutarbetas (yrkande 2). Regeringens medelsberäkning under ifrågavarandepunkt innebär en ökning av anslaget med drygt 7,2 milj. kr. till 157 719 000kr. Häri innefattas medel till två nya tjänster, nämligen en tjänst somdistriktsåklagare i åklagardistrikt och en tjänst som kammaråklagarevid åklagarmyndigheten i . Vidare har beräknats medel för en höjning aven under anslagsposten Lönekostnader ingående delpost Ersättning för konsultuppdragmed . Beloppet avser att möjliggöra att revisorer i ökad utsträckningskall kunna anlitas som sakkunniga vid förundersökningar inom området för denorganiserade och den ekonomiska brottsligheten. Imotionen 1189 yrkas att delposten Ersättning för konsultuppdrag skall höjas med150 . i förhållande till regeringens förslag. Motionsyrkandet anslutertill ett anslagsyrkande av riksåklagaren. framhållit vid behandlingen av anslagen till polisväsendet (JuU.1978/79:28) är det nödvändigt att åtgärder mot den ekonomiska brottslighetensätts in på en bred front. En viktig åtgärd är att skapa fler tjänster förpolisens och åklagarnas brottsutredande verksamhet. JuU 1978/79:29 3 redningenbeträffande kvalificerad ekonomisk brottslighet ställer emellertid stora kravpå utredningspersonalen i fråga om bl. a. företagsekonomiska ochskatterättsliga kunskaper. I viss utsträckning är det därför nödvändigt att iökad omfattning anlita särskilda sakkunniga för det mer kvalificeradeanalysarbetet. Den höjning riksåklagaren och motionärerna förordar är enligtutskottets mening i och för sig motiverad. I det rådande budgetpolitiska lägetanser emellertid utskottet att höjningen bör begränsas till det av regeringenföreslagna beloppet, . Härvid har utskottet beaktat att behovet avmedel för anlitande av sakkunniga vid förundersökning i brottmål också kantillgodoses ur delposten Ersättning till sakkunniga under anslaget : Förvaltningskostnader. För det kommande budgetåret hardenna post beräknats till I . Ejheller i övrigt har utskottet någon erinran mot regeringens medelsberäkning. Imotionerna 685 och I63I framställs yrkanden rörande åtalsreglerna vidarbetsmiljöbrott. Ansvarsreglernai arbetsmiljölagen (1977:1169) kompletteras av regler om ansvarför vållande till annans död och vållande till kroppsskada eller sjukdom.Beträffande sistnämnda brott föreligger en inskränkning i den allmännaåtalsrätten på det sättet att brott, som inte är grovt, för åtalas av åklagarenendast om målsäganden har angivit brottet till åtal och dessutom åtal befinnespåkallat ur allmän synpunkt. Enligtmotionärerna har denna reglering medfört betydande svårigheter alt få åtal tillstånd. Motionärerna pekar bl. a. på det problem som sammanhänger med all enanställd som drabbats av skada i arbetet kan komma i den situationen att hansjälv måste anmäla sin egen arbetsgivare för brott för att åtal skall kunnaväckas. Motionärerna yrkar att beslutar att det i 3 kap. 11 §brottsbalken uppställda kravet att målsägande anger brottet till åtal avskaffas. Utskottetvill till en början understryka att frågan om sanktionerna vid arbetsmiljöbrottägnades stort intresse vid arbetsmiljölagens tillkomst . a. att det var väsentligt att arbetsmiljölag-stifiningen inrymmerett sanktionssystem som ger tillsynsmyndigheterna möjlighet till effektiva ochkonstruktiva ingripanden (SoU 1977/78:1 s. 74). Motdenna bakgrund är det angeläget att det problem som tagits upp i motionenskyndsamt tas upp till prövning. Som motionärerna nämner har ett förslag tilllagändring,som överensstämmer med motionärernas önskemål, lagtsfram av en av brottsförebyggande rådets arbetsgrupper för översyn avlagstiftningen mot organiserad och ekonomisk brottslighet. Förslaget har remissbehandlatsoch är f. n. föremål för regeringens prövning. Denna prövning bör enligtutskottets mening inte föregripas. Motionsyrkandena bör således inte föranledanågon åtgärd. Utskottet vill erinra omatt två motioner till årets , 514 och 792, JuU 1978/79:29 4 upptaryrkanden om utredning rörande bl. a. tillämpningen av arbetsmiljölagensansvarsregler. Motionerna har hänvisats till socialutskottet. Imotionen 1631 framställs också ett yrkande om utbildning av polismän, åklagareoch domare för handläggning av bl. a. arbetsolycksfall. Motionärernasyrkande i denna del överensstämmer med önskemål som uttalades från riksdagenssida i samband med antagandet av arbetsmiljölagen (SoU 1977/78: l,s. Ilinje med dessa önskemål har inom åklagarväsendet genomförts fem kursserier omvardera , avseende handläggning av arbetsmiljöbrott. Deltagare harvarit samtliga länsåklagare, flertalet chefsåklagare i storstäderna samt minsten åklagare från varje lokal åklagarmyndighet, sammanlagt ca 130 åklagare.Dessutom har deltagit representanter för polis- och domarkårerna. Utskottetvill också nämna att en arbetsgrupp som tillsatts av isamråd med riksåklagaren utarbetat en handledning beträffande lagföring avarbetsmiljöbrott. Handledningen skall också vara kurslitteratur i en redanschemalagd utbildningsserie för brotts-utredare hos polisen. Underhänvisning till den aktivitet som sålunda pågår på utbildningssidan avstyrkerutskottet bifall till motionsyrkandet. Imotionen 849 yrkas att skall anhålla hos regeringen om en skyndsamutredning om förkortade handläggningstider vid åtalsprövning mot ungdomar iåldrarna . Denav motionärerna upptagna frågan behandlades av utskottet i betänkandet JuU1973:26. Med tanke särskilt på de unga lagöverträdarna underströk utskottetangelägenheten av att tiden mellan en begången brottslig handling ochmyndigheternas slutliga ställningstagande blir så kort som möjligt. Utskottetansåg vidare att åtgärder borde vidtas som möjliggjorde att samtliga berördamyndigheter, dvs. polis, åklagare, barnavårdsnämnder och domstolar, kundebehandla förekommande ärenden med erforderlig skyndsamhet så att nödvändigastöd- och hjälpinsatser kunde sättas in på ett så tidigt stadium som möjligt. Samma synpunkter framhöllsav utskottet i betänkandet JuU 1974:10. 1enlighet med utskottets önskemål har frågan om förkortade handläggningstidervid åtalsprövning mot ungdomar behandlats av brottsförebyggande rådet. Rådetsarbetsgrupp för barn- och ungdomsfrågor har sålunda i en rapport år 1977redovisat överväganden och förslag till förändring i förfarandet vidhandläggningen av åtalsprövning mot underåriga lagöverträdare. För attåstadkomma en önskad förkortning av handläggningstiderna rekommenderas bl. a.att polisen skulle, så ofta som möjligt, dela upp utredningar om brott medflera gärningsmän. Vidare föreslogs ökad information till och samarbete med denunge och hans föräldrar genom bl. a. gemensamma diskussioner i samband medförhör hos polisen. Rapportenhar genom beslut av BRÅ:s verkställande utskott överlämnats tillbl. a. för kännedom. Enligt vad utskottetinhämtat har rapporten inte remissbehandlats efier- JuU 1978/79:29 5 somde frågor som tas upp i rapporten i betydande utsträckning harövervägts iåtalsrättskommitténs betänkande (SOU 1976:47) Färre brottmål. Detta betänkandehade remissbehandlats innan rapporten överlämnades tilljustitiedepartementet. Frågorna hänger också samman med det genomgripandelagstiftningsarbete rörande unga som pågår på det sociala fältet och som avseskomma till uttryck i en proposition till under detta . Vidareär för ställningstagande till innehållet i rapporten av intresse detutredningsarbete som bedrivs av räitegångsutredningen (Ju 1977:06) och ensärskild arbetsgrupp som tillsatts för att studera vissa frågor rörandeförundersökning i brottmål. En slutrapport från arbetsgruppen är att väntaunder , varefter ställning kommer att tas till frågan hur detfortsatta lagstiftningsarbetet skall bedrivas. anförde vid 1973 och riksdagar äger alltjämt giltighet. Medhänsyn till frågans vikt anser utskottet del vara angelägel att ställningskyndsamt las till de frågor som behandlas i motionen. Sedan beslut fattats medanledning av den nyssnämnda propositionen bör det enligt utskottets mening varamöjligt att på grundval av tillgängligt utredningsmaterial vidta åtgärder somtillgodoser önskemålen i motionen. sålunda med anledning av motionen anfört bör som sin meningge regeringen till känna. 1. att beträffande medelsberäkningen medavslag på motionen 1978/79:1189 i denna del (yrkande 2) och med bifall tillregeringens förslag till Läns- och distriktsåklagarmyndighe-lerna /80 anvisar ett förslagsanslag av , 2. att beträffande åtalsreglernavidarbeismiljöbrott avslår motionen 1978/79:685 och motionen 1978/79:1631 idenna del (yrkande 1), 3. att beträffande utbildning rörandearbetsmiljöbrott avslår motionen 1978/79:1631 i denna del (yrkande 2), 4. att beträffande förkortadehandläggningstider med anledning av motionen 1978/79:849 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört i detta hänseende. Näiyarande:Bertil (), (), (), (), BertilJohansson (c), (), i (fp), (), (), i (s),(),(), (), () och ().