bet · G201KU15 · 1978-12-31 00:00:00 — års val stängdesvallokalerna i städerna och på landsbygden . framfördesförslag i riksdagsmotioner om stängning av vallokalerna i stället förkl. Frågan har även därefter vid upprepade tillfällen aktualiserats iolika riksdagsmotioner. För en tidigare stängning av vallokalerna talar fieraskäl. Som framhållits av vallagskommitté i ett enigt belänkande harvalförrättarna med nuvarande regler ofta en arbetsdag på över femton timmar.Arbetet är dessutom av sådan karaktär alt det inte minsl under den avslutandesammanräkningen ställer höga krav på noggrannhet och precision. En tidigarestängning av vallokalerna skulle med hänsyn härtill, som framhållits ipropositionen, främja ell säkert genomförande av valen. Vidare skullerekryteringen av valförrättare sannolikt underlättas. Fördelarnamed en lidigare stängning av vallokalerna måste vägas mot riskerna för eltlägre valdeltagande. har ett fiertal reformer genomförts medsyfte att underlätta röstandet och därmed främja ett högt valdeltagande.Valdeltagandet i vårt land har också successivt ökat lill en inlernationelltsett hög nivå. En lidigare stängning av vallokalerna kan enligl utskottetsmening accepteras endast under förutsättning att valdeltagandet därmed inte kanförutses minska. Erfarenheternafrån de val som genomförts sedan nuvarande ordning infördes visar bl. a. altantalet röstande mellan och 21 varit mycket litet. En förklaring lill dettaär sannolikt de förbättrade möjligheterna att poströsta. De väljare, som avolika skäl önskar utnyttja valdagen till andra verksamheter än röstningen, hari dag goda möjligheter att genom poströstning i förväg delta i valet. Väljarnahar också visat en ökad benägenhet att poströsla, en utveckling som sannoliktkommer att fortsätta. På en enkätfråga från RSV uppgav hela 85 procentav landels valnämnder att de ansåg att vallokalerna utan olägenhet för deröstande kunde stängas . Detfår förutsättas alt kortare öppethållandetider vid vallokalerna ges tillräckliguppmärksamhet i samband med den samhällsinformation rörande valet som planeras.Farhågorna föratt väljare av misstag anländer för sent till vallokalen bördärför vara ringa. När utskottet senast hade anledning att la ställning till entidigare stängning av vallokalerna var antalet nya röstberättigade p. g. a.sänkningen av rösträttsåldern och införandet av rösträtt för invandrare ettviktigt skäl för att inte då besluta om ytterligare förändringar. Några sådanasärskilda skäl föreligger inte års val. Med hänvisning lill detanförda tillstyrker utskottet propositionens förslag i denna del och avstyrkermotionen 1978/79:66. Propositionensförslag i övrigi finner utskottet välmotiverade. Utskottet tillstyrker sålundaförslagen i dessa delar. 1motionen 1977/78:253 av m. fl. (s) yrkas all hosregeringen skall hemställa om åtgärder som syftar till att försäljningar ochinsamlingar i anslutning lill vallokaler upphör. Motionärerna anför att mångamänniskor kan känna sig besvärade av insamlingarna och därför avstå från attdelta i valet. KU 1978/79:15 14 Bestämmelserna rörande insamling och försäljning påallmän plats återfinns i all manna ordningsstadgan (SFS 1956:617). eller försäljning ges av lokal polismyndighet. Delhar, som framgått av vad utskottet i det föregående anfört, varit en konsekventmålsättning att underlätta för medborgarna alt delta i valen.Ansträngningarna har också varit framgångsrika. Det höga valdeltagandet är etthälsotecken i den svenska folkstyrelsen. Detta hindrar inte atl ävenåterstående svårigheter så långt möjligt bör elimineras. Det är visserligensvårt att bedöma hur många människor som kan känna sig besvärade av deinsamlingar som sker i anslutning till valet. Redan det förhållandet atl frågantagits upp i olika sammanhang visar dock att det kan upplevas som elt problem. Utskottetdelar motionärernas uppfattning att insamlingar i anslutning till vallokalernainte får arrangeras så all de upplevs som påträngande. Något allmänt missnöjemed de insamlingar som skett föreligger emellertid inte. Enligtvad utskottet erfarit kommer dessutom fiera av de organisationer som tidigaredeltagit i insamlingsaktioner under valdagen atl upphöra med denna verksamhet. Utskottetvill erinra om de bestämmelser som redan nu finns i vallagen. Enligl dessa ärden som uppehåller sig i vallokalen eller utrymme därintill skyldig alt rättasig efter de föreskrifter som valförrättare eller röslmottagare meddelar för autrygga röstningens genomförande. Därtill kommer aU särskilda villkor kanmeddelas i samband med atl tillstånd till insamlingar beviljas. Om eninsamlingsaktion tar sig sådana former att väljarna känner sig besvärade av denoch av denna anledning kan befaras avstå från att rösta har sålunda redanenligt gällande bestämmelser valförrätlaren befogenhet alt ingripa. Medhänvisning lill del anförda finner utskottet inte nu anledning lill någonsärskild begäran från sida av del slag som begärs i motionen.Motionen bör förklaras besvarad med vad utskoliel anfört. 1motionerna 1977/78:502 av m. fi. (m) saml 1977/ 78:1424 avOlle () och () las upp olika frågor med anknytning lillvalkretsindelningen vid riksdagsvalen. 1 motionen 502 föreslås en förändring avvalkretsindelningen i som innebär alt fyrstadskrelsen upphör somegen valkreis som länet indelas i tre nya valkretsar. Förslaget är iöverensstämmelse med det förslag som presenterats av personvals- ochvalkretsulredningen i belänkandet Personval och valkretsindelning (SOU1977:94). Imotionen 1977/78:1424 föreslås all personvals- och valkrelsuiredningens förslagskall bearbetas vidare med syfte au konstruera en valkretsindelning med mindrevalkretsar. Personvals-och valkrelsuiredningens betänkande har remissbehandlats. Någon överblick överremissutfallet föreligger ännu inte. Frågan bereds f. n. inomregeringskansliet. Någon förändring av valkretsindelningen kan inte nu KU 1978/79:15 15 beslutasmed verkan redan till val. Enligt utskottet bör resultatet avremissbehandlingen av utredningens betänkande avvaktas innan någotställningstagande görs till de olika förslagen i detta. Utskottet avstyrkerdärför ifrågavarande motionsyrkanden. Imotionerna 1977/78:314 av () och 1977/78:909 av () och () tas upp två andra valtekniska frågor. 1 motionen1977/78:314 begärs atl vallagskommilté skall ges i uppdrag atl ävenbehandla frågan om ell system med fasta valkrelsmandal och utjämningsmandat vidval till kommunfullmäktige i valkretsindelade kommuner. I motionen 1977/78:909yrkas all skall begära en utredning om införande avandrahandsröstning. Bådadessa motionsyrkanden har beröringspunkter med personvals- ochvalkretsutredningens arbete. Frågan om valkretsarnas storlek i kommunalvalenvar ett av de spörsmål om vilka utredningen inte var enig. Ett syslem medandrahandsröstning skulle helt ändra förutsättningarna för del personvalssystemsom utredningen föreslog. Eftersom personvalsulredningens förslag nu remissbehandlatsoch frågan bereds inom bör enligt utskottels meningresultatet därav avvaktas innan ytterligare utredningar inom samma områdeföretas. Beträffande frågan om utjämningsmandat vid val till kommunfullmäktigefår utskottet också hänvisa till alt nuvarande ordning tillkommit som eU led ien överenskommelse mellan de fyra största partierna . Reglerna bedömdesdå fylla högt ställda krav på proportionalitet. Utskottet avstyrkte medhänvisning till detla så sent som vid föregående motionsyrkandenangående utjämningsmandat även vid kommunfullmäkligevalen. Utskottet har inteheller funnit anledning till ett annat ställningstagande. Utskottetavstyrker sålunda ifrågavarande motionsyrkanden. 1. beträffande tid för vallokalernas öppethållandemed avslag på motionen 1978/79:66 och med bifall till propositionen 1978/ 79:48 i dessa delar a) antar 9 kap. 1 S förslaget lill lag om ändring ivallagen (1972:620), b) antar förslaget till lag om ändring i lagen (1972:704) omkyrkofullmäkligval, 2. beträffande propositionen 1978/79:48 i övrigtbifaller propositionen i dessa delar, 3. beträffande /o/ÖM mot insamling och försäljning ianslutning till vallokal förklarar motionen 1977/78:253 besvarad med vadutskottet anfört, 4. beträffande valkretsindelningen i länavslår motionen 1977/78:502, KU 1978/79:15 16 5. beträffande fortsalt översyn av valkretsinåelningen avslår motionen 1977/78:1424, 6. beträffande utjämningsmandat i de kommunala valenavslår motionen 1977/78:314, 7. beträffande införande av andrahandsröstning avslårmotionen 1977/78:909. Näiyarande:Karl (), (), (), (),(), (), (), (),* (s), (), (), (), * (s), () och MarianneStålberg (s). *Ejnärvarande vid justeringen. avHilding , , , , , och (alla s) vilka ansett (e/saltdet avsnitt i utskottets yttrande som börjar på s. 12 med "Utskottetför" och slutar på s. 13 med "motionen 1978/79:66." bort haföljande lydelse: Ipropositionen anförs ett antal praktiska skäl för en tidigare stängning avvallokalerna. Dessa måste enligt utskottets mening vägas mol riskerna för altväljarnas möjligheter alt delta i valet försämras. Vi har haft etthögt valdeltagande i vårt land. Genom de förändringar som skett under senare årvad gäller valförfarandet och reglerna för poströstningen har möjligheterna förolika grupper au delta i valen förbättrats ytterligare. Det är angeläget auinte genom nya åtgärder motverka en fortsatt ökning av valdeltagandet. Attstimulera medborgarna till all delta i valen måste vara en överordnadmålsättning vid alla överväganden rörande valsystemet och valförfarandet. Entidigare stängning av vallokalerna skulle innebära ökade svårigheter för vissakategorier av väljare. De som arbetar på valdagen och de som av andra skälbehöver utnyttja delar av valsöndagen till andra aktiviteter än röstningen fårsämre möjligheter att avlämna sin röst i vallokalen. Det går inte att hänvisadessa medborgare till möjligheten att poströsta. KU 1978/79:15 17 kanpå valdagen ändra sin röstning genom all besöka vallokalen. För den som underintryck av debatten i valrörelsens slutskede vill ändra sin röstning och förandra som vill avvakta med sitt ställningstagande till valrörelsens slutskededå informationen om partiernas ståndpunkter är mest omfattande skulle entidigare stängning innebära ökade svårigheter. Tilldetta kommer att det numera gått in i medvetandet alt vallokalerna hålls öppnatill . För städerna har denna ordning gällt och förlandsbygden . Även om stort utrymme i valinformationen ägnas fråganom en kortare öppethållandetid finns risk föratt väljare kan komma för sent pågrund av att de inte observerat den nya tidpunkten för stängningen. Särskilt istorstadsområdena är också risken för trafiksvårigheter och andra oplaneradeförseningar större . Tiden mellan och21 utgör för många väljare i dessa områden en tidsmässig reserv som även om denendast behöver utnyttjas av ett fåtal har stor betydelse. Viden avvägning mellan de praktiska fördelar som enligt propositionen skulle ståatt vinna med en tidigare stängning av vallokalerna och omsorgen om väljarnasmöjligheter atl delta i valen är det enligl utskottet uppenbart att nackdelarnafrån demokratisk synpunkt överväger. Utskottet vill i detta sammanhang ocksåerinra om all förändringar av detla slag inte brukar genomföras i vårt land medmindre än atl del råder betydande enighet om dem. Med det anförda avstyrkerutskottet propositionens förslag i denna del och tillstyrker motionen1978/79:66. delsatt utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse: 1. beträffande åd för vallokalernas öppethållandemed bifall till motionen 1978/79:66 och med avslag på propositionen 1978/ 79:48i dessa delar a) avslår förslaget till ändrad lydelse av 9 kap. 1 §vallagen (1972:620), b) avslår förslaget till lag om ändring i lagen (1972:704) omkyrkofullmäkligval.