bet · G201SkU13 · 1978-12-31 00:00:00 — ,'\rbetsgivarc, som avses i förstastycket, skall utöver restavgift erlägga tilläggsavgift för varje påbörjadtidrymd av utöver den första efter utgången av den uppbördsmånad,under vilken skatten rätteligen skolat erläggas, intill dess skatten inbetalaseller ock fastställes lill betalning av den lokala skattemyndigheten.Tilläggsavgift skall för varje sådan tidrymd beräknas till för varjehel krona av den del av skatten, som icke eriagts. dock ej mer än förhel krona. Bestämmelserna i denna lag om restavgift lillämpas även i fråga omtilläggsavgift. Vad i första och andra styckena sägs skall i fall, somavses i 56 5 3 mom, andra stycket, gälla endasl om där angiven inbetalning ickeverkställts senast under den uppbördstermin, som infaller närmast efterutgången av den månad, under vilken skatteavdraget verkställts, el ler, såvittgäller inbetalning från arbetsgivare som avses i 53 5 1 mom, tredje stycket,senast den 18 i den månad under vilken nämnda uppbördstermin infaller, Restavgift utgår även i fall då arbetsgivare ickebehörigen lämnat uppgift om innehållen skatt enligt 55 5 eller 56 5 3 eller 4mom, .Avgiften uigår med ivå öre för varje hel krona av skattebelopp, förvilket uppgift sålunda icke lämnats, dock ej med . Öretalsom uppkommer vid denna beräkning skall jämnas lill närmast högre hela krontal.I fall som avses i 56 5 3 mom. fjärde stycket utgår nu avsedda restavgiftendast om uppgiftsskyldigheten icke fullgjorts senast under den uppbördsierminsom avses i iredjc stycket ovan. Vid liltämpning av bestämmelserna ideiia monieni jämställs med inheial-ningavskaiiait verksuilligliel har skeneller säkcrhel har lagils emol enligl ' Lagen omtryckt 1972:75, Senaste lydelse iiv lagensrubrik 1974:771. -'Senaste lydelse 1974-771, Nuvarande Ivdelse Föreslagen lydelse lagen (0000:00) om betalningssäkring för skatter, tullaroch avgifter. Denna lag triider i kraft . SkU 1978/79:13 32 Lag omändring i lagen (1971:52) om skatterätt, fastighetstaxeringsrätt och länsrätt Härigenom föreskrivs att 6 5 lagen(1971:52) om skatterätt, fastighetstax-eringsiält och länsrätt' skall ha nedanangivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 6 5= Skatterätt,fastighctstaxeringsräit och länsrätt ärdomlör med ordföranden ensam 1, när åtgärd somavser endasl måls beredande vidtages, 2, vid sådantförhör med vittne eller sakkunnig som begärts av annan skatterätt,fastigheistaxeringsrätt eller länsrätt samt vid sådant förhör i ärende enligtutlänningslagen (1954:193) som begärts med stöd av 40 5 samma lag, 3, vid beslut somavser endast rättelse av felräkning, felskrivning eller annat uppenbartförbiseende, 4, vid beslut,såvitt gäller svenskt körkort, trafikkort eller traktorkort, om återkallelsetills vidare eller, såvitt gäller utländskt körkort, om vägran tills vidare altgodkänna körkortet, när det är uppenbart att sådant beslut bör meddelas, 5, vid annatbeslut som ej innefattar slutligt avgörande av mål. Om det ej är påkallat av särskild anledning att måletprövas av fullsutten rält, är skatterätt, fastighetstaxeringsrätt och länsrättdomför med ordföranden ensam vid beslut som ej innefattar prövning av målet isak. Vad somsägs i andra stycket gäller även vid avgörande av 1, mål omutdömande av vite, 1. mål om utdömande av viic, 2, mål enligtbevissäkringslagen 2, mål enligt bevissäkringslagen(1975:1027) för skalle- och avgifts- (1975:1027) för skatte- och avgiftsprocessen,om handlings undanta- proces,sen, enligi lagen (0000:00) om gande frånta.xeringsrevision, skatte- betalningssäkring for skatter, tullar revisioneller annan granskning och och avgifter, om handlings undanta-om befrielse frånskyldighet all gande från taxeringsrevision, skatte-lämna kontrolluppgiftenligt tax- revision eller annan granskning och eringslagen(1956:623). om befrielse från skyldighet att lämna kontrolluppgift enligt taxeringslagen (1956:623), 3, mål omomhiinderlagande för utredning enlig 30 5 barnavårdslagen (1960:97), 4, mål enligtuppbörds- och folkbokföringsförfattningarna med undantag av mål omarbetsgivares ansvarighet för arbetstagares skatt, ' Senaste lydelse av lagens rubrik 1973:1108, -'Senastel.vdelse I978:.%6, SkU 1978/79:13 33 5. mål om uppdelning av taxeringsvärde enligt 8 5 3mom. sista stycket kommunalskatteiagen (1928:370), 6. mål som avser ändring av taxerad inkomst med högst500 kronor, 7, mål enligt skatte- och taxeringsförfattningarna ivilket beslutet överensstämmer med parternas samstämmiga mening, 8, mål i vilket saken är uppenbar. Dennalag träder i kraft . Lag omändring i lagen (1977:1035) om ansvar på tryckfrihetsförordningens område förbrott mot ty.stnadsplikt Härigenom föreskrivs att I 5 lagen (1977:1035) om ansvar påtryckfrihetsförordningens område lör brott mot tystnadsplikt skall ha nedanangivna Ivdelse. Den som på sätt som avses i 7 kap. 3 5 första stycket 3tryckfrihetsförordningen uppsåtligen åsidosätter tystnadsplikt får fällas tillansvar därför endast om fråga är om tystnadsplikt som stol eller undersökningsicdare i brottmål eller av myndighets förbehåll vid utlämnande av allmän handling som ej är tillgänglig för envar. 1, föreskrives i 3kap, 3 5 tryckfrihetsförordningen, 9 5 radioansvarighetslagen (1966:756) eller1 § lagen (1978:480) om ansvarighet i försöksverksamhet med närradio, 2, avser sådantsom någon har erfarit i allmän tjänst eller under utövande av tjiinslepliktsaml följer av författning som har tillkommit genom samfällt beslut av Konungenoch eller av lag som har beslutats efter menföre , 3, följer av förordnandeav dom- 3. följer av förordnande av dom- stoleller undersökningsledare i brottmål eller av myndighets förbehåll vidutlämnande av allmän handling som ej är tillgänglig för envar, 4. föreskrivesi lagen (0000:00) om betalningssäkring för skaiier. lullar och avgijier. Denna lag träder i kraft , I Senaste lydelse 1978:481. SkU 1978/79:13 Lag om ändring i lagen (1927:77) om försäkringsavtal Härigenom föreskrivs att 58 5 lagen (1927:77) om försäkringsavtalskall ha nedan angivna lydelse. Ersättningsbelopp för gods, som är utmätt, skall, om borgenären det yrkar, utgivas till utmätningsman-nen. Avser ersättningsbeloppet gods,som satts i kvarstad eller under skingringsförbud, skall beloppet, där part det äskar, utgivas till överexekutor; och har denne alt med beloppet förfara på sätt i 160 5 ulsökningslagen är för där avsett fall stadgat. Gäller försäkring å gods lill förmån för någon, som lillsäkerhet för fordran har panlräli i godset, äge han, ändå att fordringen ej ärlill betalning förfallen, fiamlor ägaren rätt alt ur utfallande ersättningsbelopputla sin fordran,såvida icke ägaren genom att avhjälpaskadaneller på annat sätlbereder panthavaren samma säkerhet som han ägt före försäkringslailet. Lagsamma vare, d;ir försäkringen gäller lill förmån för någon, som har rält attkvarhålla godset till säkerhet för förfallen fordran. Ersättningsbeloppl'orgGds,som är utmätt eller har lagiis i anspråkgenom heialningsslikring. skall, om borgenären i-lei yrkar, utgivas till utmätningsmannen. Avsercrsätiningsbc-loppet gods, som salts i kvarstad eller under skingringsförbud.skall beloppet, där part det äskar, utgivas lill överexekutor; och har denneatt med beloppet förfiira på sätt i 160 5 ulsökningslagen är för där avsettfall stadgat. 1 fråga om rätt för borgenär, som har panträtt i fastighet elleri tomträtt, att njuta betalning ur brandskadeersättning gäller, i stället förföreskrifterna i 56 och 57 55 samt första och andra styckena i lörevarandeparagraf, vad som finnes stadgat i 86-88 55 samt i särskild lag. Denna lag träder i kraft , 'Senasie lydelse 1973:1069. SkU 1978/79:13 Lag om ändring iförfogandelagen (1978:262) Härigenomföreskrivs att 44 5 förfogandelagen (1978:262) skall ha nedan angivna lydelse. Ersättningför egendom som är utmätt skall utges till utmätningsmannen. Avser ersättningenegendom som är belagd med kvarstail eller ställd under skingringsförbud. skallcrsiiliningcn utges lill överexekutor. Ersättningför egendom som är utmätt eller har tagits i anspråk genom betalningssäkringskall utges till utmätningsmannen. Avser ersättningen egendom som är belagdmed kvarstad eller ställd under skingringsförbud, skall ersättningen utgeslill överexekutor. Dennalag träder i kraft . SkU 1978/79:13 37 Propositionen innehåller förslag till lagstiftningom processuella säkerhetsåtgärder avsedda att gälla för i stort sett samtligaskatter, tullar och avgifter. Liigstiftningen innefattar bl. a. enbeialningssäkringslag och en lag om säkerhet för skattefordringar m. m. Betalningssäkringenkan närmast karakteriseras som en processuell säkerhetsåtgärd och motsvarar ihuvudsak kvarsiadsinstitutet inom civil- och straffprocessen. Dess syfte är altstärka det allmännas ställning som borgenär vid uppebörd och indrivning avfordran på skatt, tull eller avgift. Som förutsättning för beslut ombetalningssäkring skall gälla att det allmänna har en fordran mot gäldenärenavseende ett betydande belopp och att den tidsperiod till vilken fordringen äratt hänföra gått till ända. Vidare skall det föreligga en påtaglig risk för attgäldenären inte vill eller förmår betala fordringen, när den förfaller tillbetalning. Betalningssäkringskall la beslutas också beträffande den someftersärskild prövning förklaras betalningsskyldig för annans skatteskuld.Beslut om betalningssäkring skall meddelas av länsskatterätt som första instansoch verkställas av kronofogdemyndighet. Betalningssäkringen innebärattgäldenären inte får till skada fördel allmänna förfoga över den egendom somomfattas av beslutet och medför också att staten far förmånsrätt i egendomen.Förmånsrätten gäller från den dag då beslutet om betalningssäkring verkställdesoch får åberopas vid efterföljande utmätning och i gäldenärens konkurs. Förslagetlill lag om säkerhet för skattelbrdringar innebär bl. a, att såväl gäldenärensom tredje man lår möjlighet att ställa säkerhet för betalning av fordringen.Härigenom kan undvikas såväl att beslut om betalningssäkring meddelas som attdet verkställs. Lagstiftningsarbetetför att motverka skatteundandragande i olika former har,särskilt undersenareår, varit mycket omfattande. Åtskilliga specialregler mot skatiefiykt harinförts i kommunalskattelagen. Skattemyndigheternas kontrollmöjligheter harsuccessivt förbättrats genom en utbyggnad och förstärkning avtaxeringsorganisationen, och verksamheten på uppbördsområdet hareffektiviserats. En grundläggande förutsättning för att åtgärder mot skattenyktoch skattefusk skall få avsedd effekt är givetvis att det allmännatillförsäkras möjligheter att säkra sina fordringar på skatt, tull och avgift.De uppgifter ,som lämnats av utredningen om säkerhetsåtgärder m. m. iskatieprocessen och som redovisas i propositionen, liksom resultatet avremissbehandlingen av utredningens förslag, ger klart stöd för uppfattningenatt dessa möjligheter f n. är otillräckliga. Genom den föreslagna betalningssäkringenkommer det allmänna - då det föreligger påtaglig risk att gäldenären inte kaneller vill betala fordringen - att kunna trygga sina fordringsanspråk undertiden från fordringens uppkomst till dess den kan drivas in.Betalningssäkringen kan härigenom komma att verksamt bidra till att minska detallmännas förluster i skatte- och avgiftsprocesser. SkU1978/79:13 38 det allmänna på ett tidigt stadium kan säkra betalning avskatt hos skattskyldiga som inte betalar källskati är betalningssäkringen ocksåägnad att skapa siörrc rättvisa mellan olika kategorier skattskyldiga. har i sitt yttrande över propositionenframhållit att förslaget om förmånsrält på grund av verkställdbetalningssäkring bl. a. innebär att borgenär, som fått kvarstad ellerskingringsförbud för sin fordran, kommer att få ett sämre skydd för fordringenän f n. Denna effekt av lagstiftningen kan - menar lagutskottet -synasbetänklig men lar accepteras med hänsyn till det allmänna intresset av attförbättra uppbörden och indrivningen av skatten. förutsätter attfrågorna om lagstiftningens inverkan på enskilda borgenärers intresse kommerattsärskilt beaktas underdel fortsatta arbetet med ny uisökningsbalk. Skaticulskotiet inslämmer i lagutskottet uttalanden ochtillstyrker med det anförda bifall till propositionen. an med bifall tillpropositionen 1978/79:28 antar de i propositionen framlagda förslagen till 1, lag ombetalningssäkring för skatter, lullar och avgifter, 2, lag om säkerhetför skattefordringar m, m, 3, lag om ändringi förmånsrättslagen (1970:979), 4, lag om ändringi jordabalken, 5, lag om ändringi lagen (1955:227) om inskrivning av rätt lill luftfartyg, 6, lag om ändringi sjölagen (1891:35 s, 1), 7, lag om ändringi ulsökningslagen (1877:31 s, 1), 8, lagom ändring ilagen (1971:494) om exekutiv försäljning av fast egendom. 9, lag om ändringi lagen (1971:500) om exekutiv försäljning av luftfartyg m. m., 10, lag om ändringi lagen (1973:1130) om exekutiv försäljning av registrerat skepp m. m.. 11, lag om ändringi konkurslagen (1921:225), 12, lag om ändringi ackordslagen (1970:847), 13, lag om ändringi , 14, lag om ändringi lagen (1971:1072) om förmånsberättigade skattefordringar m, m.. 15, lag om ändringi uppbördslagen (1953:272), 16, lag om ändringi lagen (1971:52) om skatterätt, fastighetstax-eringsrätl och länsrält, 17, lag om ändringi lagen (1977:1035) om ansvar på tryckfrihetsförordningens område för brottmot tystnadsplikt, 18, lag om ändringi lagen (1927:77) om försäkringsavtal, 19, lag om ändringi förfogandelagen (1978:262), SkU 1978/79:13 39 Näivarande:Erik (), andre vice talmannen (), (), (). (), (), (), * (s), i (s), (), HolgerBergqvist (fp), '* (c), (), * (s) och EricMarcusson (s). *Ejnärvarande vid betänkandets justeniig. SkU 1978/79:13 40 1978/79:1 y över propositionen 1978/79:28 med förslag till lag ombetalningssäkring för skatter, tullar och avgifter, in. har berettlagutskottet tillfälle att yttra sig över propositionen 1978/79:28 med förslaglill lagom betalningssäkring för skatter, lullar och avgifter, m, m, jämteeventuella motioner. Propositionenhar ej föranlett några motioner. Lagutskottetfår anföra följande, I propositionen föreslås lagstiftning om processuellasäkerhetsåtgärder, som avses gälla för i stort sett samtliga skatter, tullaroch avgifter. Lagstiftningen innefattar två nya lagar, en lag ombetalningssäkring för skaller, tullar och avgifter och en lagom säkerhet förskattefordringar m. m. I anslutning härtill föreslås ändringar i andra författningarinom i huvudsak civil- och utsökningsrätten. Syftet med den föreslagna nyasäkerhetsåtgärden betalningssäkring äran tillfälligt trygga det allmännasfordringsanspråk, när det föreligger påtaglig risk all gäldenären inte kommerall betala fordringen. Beslut om betalningssäkring skall meddelas avlänsskatterätten och verkställas av kronofogdemyndigheten. Förverkställigheten skall i princip gälla samma regler som för utmätning.Verkställt beslut om betalningssäkring skall innebära att gäldenären inte fåröverlåta den egendom som tagits i anspråk genom betalningssäkring ellereljestförfoga häröver till skada fördel allmänna. Vidare skall verkställighetenmedföra alt förmånsrält uppkommer i den egendom som har tagits i anspråk.Förmånsrätten skall få göras gällande vid efterföljande utmätning eller igäldenärens konkurs. Utskottet vill till en början peka på alt det sedan längebedrivits ett omfattande reformarbete inom exekutionsrättens område.Lagberedningen lade sålunda fram förslag lill en ny uisökningsbalk (SOU1973:22), Regeringen har på förslag av chefen förjustitiedepartementet beslutat inhämta lagrådets yttrande över ett förslag tilluisökningsbalk. Det remitterade förslaget, som bygger på lagberedningensförslag, innehåller bl. a. bestämmelser om ett nytt kvarstadsinsiiiut som ifråga om rättsverkningar delvis avviker från gällande regler omsäkerhetsåtgärder. Enligt förslaget skall bl. a. gälla att svaranden inte fåröverlåta kvarsiadsbelagd egendom eller till skada för sökanden förfoga över denpå annat sätt om inte kronofogdemyndigheten efter hörande av sökandenmedgerdet a\' särskilda skäl, Kvarstaden skall emellertid inte utgöra någothinder mot utmätning eller kvarstad för annan fordran. Finnsannan egendom atttillgå skall denna dock tas i anspråk i första hand, om inte den fordran förvilken utmätning eller kvarstad söks är SkU1978/79:13 41 förenad med särskild förmånsrält i den kvarstadsbelagdaegendomen. Utmäts egendom som har belagts med kvarstad för annan fordran sominte är förenad med särskild förmånsrätt i egendomen skall denna an.sessamtidigt utmätt för kvarsiadsborgenärens fordran. Chefen för budgetdepartementet anför i propositionen1978/79:28 (s, 123) att det iden nya utsökningsbalken föreslagnakvarsiadsinstitutet.om det blev tillämpligt på skattefordringar, enligt hansmening inte skulle medföra att skyddet för en skattefordran i tillräcklig månförstärktes gentemot enskild uimäiningsborgenärs oprioriterade fordran underden tid då skattefordringen ännu inte iir indrivningsbar. Enligtdepartementschefen måste man i de sammanhang där betalningssäkring aktualiserasräkna med förekomsten av konstruerade civila fordringar för vilka utmätningsöks. Förslår inte gäldenärens egendom till att täcka båda fordringarnaåsamkas, anför departementschefen vidare, det allmänna föriuster vidindrivningen. Mot den bakgrunden är det enligt hans mening nödvändigt attbetalningssäkringen utrustas med samma förmånsrätt som gäller vid utmätning, 1 lagrådsremissen med förslag till uisökningsbalk erinrarchefen för om förslaget till betalningssäkringslag somvid tiden för remissbeslutet övervägdes i budgetdeparlemeniel. Han anför attförslaget om det genomförs bör beaktas vid utformningen av utsökningsbalkensregler om kvarstad. Bl, a, bör det enligt departementschefen tillses attkvarstads-borgenären inte kommer i sämre ställning än om utmätning hade ägt rumför det allmännas fordran. Förslaget till uisökningsbalk beräknas bli förelagtriksdagen tidigast , Enligl lagutskottets mening är del som chefen förbudgetdeparlemeniel också anför angeläget att skapa ett verkningsfullt institutsom dels hindrar gäldenären från att vidta olika åtgärder med sin egendom iavsikt att göra sig egendomslös. dels förstärker skyddet för det allmännasfordringar gentemot gäldenärens civila fordringar då denoffentligrättsliga fordringen ännu inte är indrivningsbar. Förslaget om förmånsrätt på grund av verkställdbetalningssäkring innebär bl, a, att enskild borgenär, som har fått kvarstadeller skingringsförbud för sin fordran, kommeratt få ett sämre skydd förfordringen än f n. En utveckling i samma riktning mot en försämrad ställningför enskilda borgenärer kommer all äga rum om bifaller den nyligenframlagda propositionen 1978/ 79:40 med förslag till lagom bötesverkställighetm. (jfr prop. 1976/77:104. LU 1976/77:2 y och JuU 1977/78:25). Den angivnaeffekten av den nu aktuella lagstiftningen kan synas betänklig men får enligtutskottets mening accepteras med hänsyn till det allmänna intresset av attförbättra uppbörden och indrivningen av skatter och andra avgifter lill detallmänna. Utskottet förutsätter beträffande lagstiftningens inverkan påenskilda borgenärers intresse att frågorna härom, såsom förutskickatsilagrådsremissen rörande n.\' uisökningsbalk, kommer att särskilt beaktas underdet rortsatta arbetet med denna balk. SkU 1978/79:13 42 Propositionen i övrigt föranleder från desynpunkter som utskottet har att beakta inga särskilda uttalanden. Närvarande:Ivan (), ,ndersson (s), (), ()*. (), i (s)*, (), ÅkeGillström (s), (), (), Anne-MarieGustafsson (c), (), ()*, Birgilta () och ()*. *Einärvarande vid yitrandcls justering.