bet · G201FiU39 · 1978-12-31 00:00:00 — Utskottethar noterat fullmäktiges avsikt att verkställa en mera fullständig översyn avreglementet och redovisa resultatet härav för . Också utskottetfinner en sådan översyn önskvärd. Riksdagensförvaltningsstyrelse har i sitt yttrande berört vissa ytterii-gare frågorrörande organisationsförslaget. Styrelsen redovisar att löneformenkontraktsanställning mer eller mindre är på avskrivning på hela det statligalöneområdet och att det därför inte finns anledning införa densamma inomriksgäldskontoret. har ingen annan mening änförvaltningsstyrelsen i frågan. Det syfte riksgäldsfullmäkfige velat uppnå medsin framställan på denna punkt torde kunna åstadkommas inom ramen för demöjligheter nuvarande lönesystem ger i fråga orn individuell lönesättning. Iförvaltningsstyrelsens yttrande berörs också frågan om behovet avövergångsformer och övergångsbestämmelser i fråga om tjänster vid övergångentill den nya organisationen. a. kan, som styrelsen redovisar, frågauppkomma om inrättande av personlig tjänst för person som inte erhållerlikvärdig eller högre tjänst i den nya organisationen. I sådant iäse får lägretjänst i gengäld hållas vakant. Utskottet noterar också att den nuvarandepersonalförteckningen i vad avser ordinarie tjänster bör ändras så att de tvåbyråchefstjänsterna förs på övergångsstat. Tjänsterna bör kunna upprätthållasutan att tjänster i den nya organisationen hålls vakanta. Det bör ankomma påfullmäktige i cch förvaltningsstyrelse attbesluta om erforderliga övergångsåtgärder och härav föranledda merkostnader somkan uppkomma. FiU 1978/79: 39 n Utskottethar räknat om den begärda medelsanvisningen med utgångspunkt i utskottetsställningstaganden i det föregående. 1. att med anledning avfullmäktiges i förslag 1978/79:17 godkänner ny organisationför, i enlighet med vad utskottet anfört, att tillämpas fr.o. 2. att bemyndigarfullmäktige i att vidtaga de för organisationens genomförandeerforderliga åtgärderna, 3. att med anledning avfullmäktiges i riksgäldskontorét förslag fastställer personalförteckning iavseende på ordinarie tjänster i enlighet med vad utskottet anfört, att gällafr. 4. att avslår fullmäktigesi förslag om medgivande att kontraktsanställa tjänstemän, 5. att med anledning avfullmäktiges i förslag antar vid förslag 1978/79:17 fogatförslag till lag om ändringar i lagen (RFS 1975: 8) med reglemente för riksgäldskontoretmed den ändringen att orden riksgäldschef och riksgäldschefen i 9, 13 och 16 §§ersätts med riksgäldsdirektör och riksgäldsdirektören, 6. att tillRiksgäldskontoret: Förvaltningskostnader för /80 anvisar ettförslagsanslag av , 7. att tillRiksgäldskontoret: Vissa kostnader vid emission av statslån m. m. /80 anvisar ett förslagsanslag av , 8. att tillRiksgäldskontoret: Administrationskostnader för lönsparandet för budgetåret1979/80 anvisar ett förslagsanslag av , 9. att tillRiksgäldskontoret: Administrationskostnader i samband med premiering avfrivilligt sparande av överskjutande preliminär skatt för /80anvisar ett förslagsanslag av . Närvarande:Björn (), (), (), (), (), (), (), KnutWachtmeister (m), (), (c), (),(), (), () och (). FiU1978/79: 39 14 Yttrandeöver förslag 1978/79:17 Fullmäktiges i förslag tillriksgäldskontorets organisation m. m. haranmodats avge ett skyndsamt yttrande med anledning av rubr. Styrelsen avstårfrån att behandla de frågor som ej ligger inom dess kompetensområde även omvissa av dem, exempelvis ansvarsfördelningen mellan ochriksgäldskontoret, har direkt betydelse för personaluppsättningens storlek.Man har därför begränsat sitt yttrande till i huvudsak detekniska/administrativa aspekterna. Först kan konstateras attriksgäldskontoret ökat sin personal med ca 15 personer, varavcirka hälften för kvalificerade uppgifter ekonomer, informationschef,jurist, . föreslås en ytterligare ökning med netto 10,5 personer. Den vidtagna och föreslagna personalökningen på ca 25personer i ett verk med drygt 100-talet anställda framstår för styrelsen sommycket kraftig, särskilt i ett läge då man från statsmakternas sida manat tillsträng återhållsamhet beträffande inrättandet av nya tjänster. Detta har bl. a.kommit till uttryck i kompletterande anvisningar för myndigheternasanslagsframställningar. Motiveringarna till den föreslagna personalökningen ärganska allmänt hållna. I stort hänvisar man till att personalresurserna ärotillräckliga mot bakgrund av organisationsöversynens analyser. Enligt riksgäldsfullmäktiges förslag harpersonalförstärkningarna tillförts med anledning av dels attnya arbetsuppgifter tilllagts verket, dels att verksamheten har undergått enkraftig volymmässig expansion. De nya arbetsuppgifterna avser den svenskautlandsupplåningen samt uppgifter på garantiområdet i samband medfartygsbeställningar m. m. Vidare har verket haft envolymmässig expansion genom ökning både av antalet lån och av denbeloppsmässiga omfattningen. Vinsthanteringen vid premielånegivningen är enstarkt expanderande låneförvaltningsuppgift. Förvaltningsstyrelsen är medveten om att personalen varitutsatt för hård belastning vilket främst synes ha drabbat den operativa delenrelativt långt ner i organisationen. Styrelsen vill understryka att FiU 1978/79: 39 15 störstamöjliga försiktighet bör iakttas i fråga om utökning av stabspersonalen. Det organisatoriska förslag som framför allt ingerbetänkligheter gäller verksledningen. Här föreslås att riksgäldsdirektörens tvånärmaste medarbetare "befrias från de direkta ledningsuppgifterna för atttillsammans med riksgäldsdirektören ingå i en verksledningsgrupp".Konstruktionen med en ledningsgrupp bestående av en verkschef och två frånlinjeansvar befriade byråchefer torde vara mycket ovanlig inomstatsförvaltningen. Det kan också starkt ifrågasättas om ett till numerären sålitet verk som "har råd" med två byråchefer utanlinjeansvar. En variant kan vara att man har en verkschef, helst med enställföreträdare, som i beredningsarbetet replierar på den sakkunskap som finnsi linjeorganisationen. Vill man trygga styrelse- och parlamentarikerinflytandefinns t. ex. den möjligheten att någon fullmäktig får säte och stämma i ett ev.beredningsorgan. I själva verket finns inom den nuvarande organisationen ettsådant organ, nämligen fullmäktiges arbetsutskott. Enligtförvaltningsstyrelsens uppfattning är förslaget om konstruktion av en särskildverksledning mindre lämplig och bör därför inte genomföras. Genom en ökaddelegering bör enhetscheferna ändå kunna användas för förhandlingar ochkontaktverksamhet liksom för vissa uppgifter av projektledningskaraktär istörre utsträckning än . Tillkomsten av den föreslagna verksledningsgruppenhar i sin tur genererat förslaget om ett kraftigt utökat sekretariat i s. k.stabsställning. Isekretariatet föreslås ingå förutom tre relativt inrättade tjänster samhällsekonom, informationschef och sekreterare åt riksgäldsdirektören ytterligare 5 1/2 nya tjänster. En konsekvens av styrelsens synpunkter på denföreslagna verksledningen innebär att även sekretariatet avstyrkes till den deldet skall vara en serviceavdelning till verksledningen. Huruvida sekretariatetdärutöver innebär en dubblering av funktioner som redan finns hos andramyndigheter främst ligger utanför styrelsens kompetensområde. finns på riksdagsområdet() en person kontraktsanställd. I linje med utvecklingen på detstatliga löneområdet har chefslönenämnden beslutat avlösa vederbörande,givetvis utan att lönen skall minska. Det finns, med hänsyn till att löneformenkontraktsanställning mer eller mindre är på avskrivning på hela det statligalöneområdet, ingen anledning införa densamma inom . FiU 1978/79: 39 16 I riksgäldsfullmäktiges förslag beräknas ingaytterligare personalförstärkningar under /80 för arbete medfartygskreditgarantierna. Styrelsen förutsätter att några ytterligareförstärkningar inte sker förrän beslut fattats med anledning av den avindustriministern tillsatta utredningen om handläggningen avfartygskreditgarantier m. m. Fråganom tjänster på s. k. övergångsstat kan behöva penetreras närmare. De femsektionschefstjänsterna är samtliga extra ordinarie tjänster och kan av dettaskäl inte redovisas på övergångsstat. Detproblem som uppstår om personer i den nuvarande organisationen med extraordinarie tjänst inte erhåller likvärdiga eller-högre tjänster i den nyaorganisationen kan endast lösas genom inrättande av personliga tjänster.Motsvarande antal närmast lägre tjänster bör då kunna hållas vakanta. Ihandläggningen av detta ärende har deltagit, förutom undertecknad ordförande,ledamöterna samt personalföreträdarna .