bet · G201UU26 · 1978-12-31 00:00:00 — betänkande 1978/79:26 medanledning av propositionen 1978/79:100 i vad avser vissa anslag m. m. /80 inom verksamhetsområde jämte motioner I betänkandet behandlas regeringens framställning ibudgetpropositionen 1978/79:100, bilaga 6 (), avseendeanslagsbehov m. m. under litiera A (), B (Bidrag till vissainternationella organisationer m. m.joch E(Diverse) på driftbudgeten sami underII (Statens allmänna fastighetsfond)och IV (Statensutlåningsfonder, utom lånefond) på kapitalbudgetenjämte i anslutning därtill väckta motioner eller motionsyrkanden. Utskottetkommer senare att avge betänkande rörande förslag om a. *:slag m. m. i sammaproposition, bilaga 6, under liiiera C (Internaiionelli utvecklingssamarbete)på driftbudgeten och anslaget I V.2 på kapiialbudgeten samt motioner ellermotionsyrkanden som hänför sig till detta avsnitt. Förslagen ibudgetpropositionen under liltera D (Information om i utlandet) ärpreliminära i avvaktan på särskild proposition angående det svenska kultur- ochinformationsutbytet med utlandet. (A 1) Regeringen föreslår vid punkten A 1 att riksdagenlill för /80 anvisar ett förslagsanslag av406 . Utskottet behandlar i delta sammanhang motionen1978/79:588 av m. fl. (s), yrkandet 3, nämligen 3.alt till (A 1, ) /80 anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med . förhöjt förslagsanslag av . Förslagetär väckt inom ramen för en motion som behandlar vissa nedrustningsfrågor.Förevarande yrkande syftar lill en förstärkning av de personella resurserna vidden enhet inom soni handlägger nedrustningsfrågor medtvå handläggarijänster och en biträdes-tjänst. 1 1978/79. UU 1978/79:26 Ulskottel delar den i s-motionen 588 framfördauppfattningen all bl. a. det intensifierade nedrustningsarbetet inom FN:s ramliksom ambitioner alt fortsatt spela en aktiv och ledande roll pådetta område kan kräva en viss förstärkning av de personella resurser som inomutrikesförvaltningen avdelas för sådana uppgifter. Enligtvad utskottet inhämtat, har den enhet inom departementets politiska avdelningdär nedrustnings-, kärnenergi- och säkerhetspolitiska frågor bereds under debåda förstärkts med bl. a. två nya handläggarijänster. Enheten harsamtidigt tillfälligt förstärkts av varierande längd medinlånad personal. Också den svenska nedrustningsdelegationen i har underdenna tid tillförts en ny permanent tjänst. kommer den nuaktuella enheten inom UD att tillföras en ytteriigare handläggartjänst pådepartementssekreterar-nivå tack vare indragning av en motsvarande tjänst viden utlandsbeskickning. Genom omdisponering av en tjänst som siåttlill utrikesministerns förfogande kommer samma enhet att erhållaännu en handläggartjänst för av åtminstone . Motdenna bakgrund finner utskottet att del förslärkningsönskemål som framförs imotionen väsentligen blir tillgodosett genom de redan beslutadeomdispositionerna, varför yrkandet om en anslagshöjning avstyrks. Utskottet,som inte har något all erinra mol propositionens förslag i anslutning lillförevarande anslagsyrkande, hemställer att , med bifall till propositionen1978/79:100 och med avslag pä motionen 1978/79:588, yrkandet 3, lillUtrikesförvaltningen för /80 anvisar ett förslagsanslag av . 2.Utlandstjänstemännens representation m. fl. anslag (A 2-A 10) Ulskollet tillstyrker regeringens förslag vidpunkterna A 2-A 10 och hemställer att /80 anvisar 1. lill Utlandstjänstemännens representation ellreservationsanslag av , 2. till Inventarier JÖrbeskickningar, delegationer och konsulat ett reservationsanslag av 13 735 000kr., 3. till Kursdifferenser ettförslagsanslag av , 4. lill Ersättning åt olönadekonsuler ett förslagsanslag av , 5. till Särskilda förhandlingarmed annan stat eller inom internationell organisation ett förslagsanslag av , 6. till Koatnader JÖr vissanämnder in. m. ett förslagsanslag av , UU 1978/79:26 3 7. till Kommittéer m. m. ellreservationsanslag av , 8. lill Extra utgifter eltreservationsanslag av , 9. lill Kostnader för officiellabesök m. m. ell förslagsanslag av . Bidragtill vissa internationella organisationer m. m. Förentanationerna m. fl. anslag (B 1-B 3) Utskottet tillstyrker regeringens förslag vidpunkterna B 1-B 3 och hemställer att /80 anvisar 1. till ettförslagsanslag av , 2. till Organisationen förekonomiskt samarbete och utveckling () ett förslagsanslag av 13 000 000kr., 3. lill Europeiskafrihandelssammanslutningen (EFTA) ell förslagsanslag av . (B 4) Propositionen Regeringen föreslår vid punkten B 4 att riksdagenför bidrag till under /80 anvisar ettförslagsanslag av . Häravberäknas ca 7,3 milj. kr. åtgå för bidrag lill Europarådels ordinariebudget, vartill kommer vissa utgifter för byggnadslån liksom bidrag lilleuropeiska ungdomsfonden, farmakopésamarbelel och fond förbosättning och regional utveckling m. m. Utskottet behandlar i detta sammanhang motionen1978/79:860 av m. fl. (c), vari hemställs alt beslutar 1. att del svenska frivilligabidraget till europeiska ungdomsfonden - för vilket ändamål medel disponerasunder anslaget B 4. , huvudtitel - /80 skall räknas upp till samma nivå som det fasta bidraget, 2. au som sin mening ge regeringenlill känna vad som anförts om europeiska ungdomsfondens finansiering. Imotionen framhålls som angeläget att medverkar till all det europeiskaundomssamarbetet utvecklas på bred basis. bör därför arbeta för auungdomsfondens resurser förstärks dels genom alt ländernas gemensamma åtagandenökas, dels genom att självt öka det svenska frivilliga bidraget. börenligt motionärerna vidare aktivt verka för au finansieringssystemet förändrasså au en ökad ekonomisk trygghet kan 1* 1978/79. UU 1978/79:26 4 skapasför ungdomssamarbetets fortsatta utveckling och att formerna för dettaskyndsamt prövas. Om fonden exempelvis finansierades via budgetskulle detta innebära fördelar så lill vida som kompensation för inflationenuppnås och vanliga majorilelsregler tillämpas, heter det i motionen. 1 motionen 860 yrkas på en höjning av Sverigesfrivilliga bidrag lill den europeiska ungdomsfonden liksom på mera långsiktigaåtgärder för en ökad finansieringstrygghet för fonden. Beträffandeden nuvarande ordningen för europeiska ungdomsfondens finansiering harutskottet inhämtat följande. Fonden finansieras både med fasta bidrag, vilkauttaxeras i överensstämmelse med normala bidragsskala, och medfrivilliga bidrag. har under fondens hela verksamhetstid - beslut omfondens inrättande logs - sökt verka för alt de obligatoriska bidragenskall höjas och hävdat alt de frivilliga bidragen endast bör vara avkompletterande natur. förordade i fondensmellanstatliga kommitté all de obligatoriska bidragen skulle höjas ,men kommittén beslöt då om en bidragshöjning med . På svensk sidabeslöts i anslutning härtill att utöver det svenska ordinarie bidraget, som förnästa budgetår kommer att uppgå lill ca , tillskjuta ytterligare 35(X). i form av frivilliga bidrag som skulle utgå i följd t. o.m. Medhänsyn lill den inställning som de största bidragsgivarna intagit lill fondensfinansiering anses det f. n. inte realistiskt alt söka fä fonden finansieradvia egen budget. Utskotteträknar med alt regeringen också i forlsältningen visaren positiv inställninglill fonden och verkar för dess vidareutveckling. Däri ingår strävanden attåstadkomma en bättre finansieringstrygghel för fonden. Utskottet utgår därförfrån alt ytteriigare frivilliga bidrag kommer alt övervägas från svensk sida. Med det anförda avstyrksmotionen 860. Utskottet,som inte har någon erinran mot regeringens beräkning av förevarande anslag,hemställer alt , med bifall till propositionen1978/79:100 och med avslag på motionen 1978/79:860, lill m. m. /80 anvisar ett förslagsanslag av . 5.Övriga internationella organisationer m. m. (B 5) Ulskollettillstyrker regeringens förslag vid B 5 och hemställer alt för /80 till Övrigainternationella organisationer m. ni. anvisar ett förslagsanslag av . UU 1978/79:26 5 Ekonomisktbistånd till svenska medborgare i utlandet m. fl. anslag (E 1-E 2) Utskottet tillstyrker regeringens förslag vidpunkterna E 1-E 2 och hemställer att /80 anvisar 1. till Ekonomiskt bistånd tillsvenska medborgare i utlandet in. ett förslagsanslag av , 2. till Bestridande avresekostnader Jör inom utsedda svenska stipendiater ettreservationsanslag av . Informationom mellanfolkligt samarbete och utrikespolitiska frågor (K 3) Regeringen har vid punkten E 3 föreslagit attriksdagen till Information om mellanfolkligt samarbete och utrikespolitiskafrågor för /80 anvisar ett anslag av . Underanslaget i fråga beräknas statsbidrag till med , lill med , till SvenskaUNlCEF-kommiltén med , lill Svenska sektionen av och frihet med , till med 44 (X), till med . och till Svenska sektionen av Amnesly Internationalmed . Ipropositionen erinras om den av (UU 1975/76:8, UU 1976/ 77:16)begärda översynen av arbetsfördelningen mellan och bidragsgivningen till desvenska organisationer som med statligt stöd bedriver upplysningsverksamhet iinternationella och utrikespolitiska frågor och redogörs för det betänkandehärom (Information om mellanfolkligt samarbete och utrikespolitiska frågor. Ds1978:2) som framlades av den för ändamålet särskilt tillkalladeutredningsmannen. Utredningenhar inte funnit anledning föreslå några förändringar beträffande principernaför den statliga bidragsgivningen lill de organisationer som finns upptagnaunder del nu aktuella anslaget. Utredaren liksom departementschefen framhållerviklen av au bidragsmotlagarnas karaktär av enskilda och obundna organisationerbevaras och all de statliga bidragen därför endast bör utgöra komplement tillövriga inkomster. 1enlighet med önskemål har utredaren framlagt förslag till enhetligaanvisningar för framställning om statsbidrag. Utredningenhar dryftat den av biståndspolitiska utredningen (BPU) väckta tanken på attinrätta en allmän beredning för information i interna- UU 1978/79:26 6 lionellafrågor, knuten till som rådgivande organ beträffandeprioritering och inriktning av den offentliga och den med offentliga medelfinansierade informationsverksamheten i dessa frågor. 1 utredningsbetänkandetframhålls att inrättandet av en allmän beredning skulle kunna leda till enbättre överblick över såväl det totala informationsbehovet som utbudet i dessafrågor. Beredningen får inte innebära ett ökat statligt infiytande överprioriteringar och inriktning av den med statliga medel finansieradeinformationsverksamhet som bedrivs av folkrörelserna ulan ha till uppgift attunderiäua en närmare samverkan mellan berörda organ. Utredaren tar dock ingenställning till frågan om inrättandet av en dylik beredning utan framhåller attberörda organisationers synpunkter bör vara vägledande för beslut i frågan.Enligt propositionen har en majoritet av remissinstanserna ställt sig positivlill tanken au inrätta en allmän beredning. Frågan härom är enligtbudgetpropositionen under övervägande inom och torde ävenkomma alt beröras i den särskilda proposition om riktlinjer föru-landsinformationen och biståndets organisation som senare avses bli förelagdriksdagen. Utskottetbehandlar i detta sanimanhang dels motionen 1978/79:588 av m. fl. (s),yrkandet 6, vari hemställs 6.att lill Bidrag till information om internationell nedrustning(Ulrikesdepariemenlet) för /80 anvisar ell reservationsanslag av4 , dels motionen 1978/79:692 av m.fl. (c), yrkandena 3 och 4, vari hemställs 3. au hos regeringenhemställer om åtgärder för all möjliggöra översättning av fler av och publikationer lill svenska språket att användas bl. a. av skoloroch folkrörelser i deras informations- och opinionsbildande arbete, 4. all hos regeringenanhåller om förslag till hur folkrörelserna skall stimuleras att delta istudier och debatt kring nedrustnings- och utvecklingsfrågor, bl. a. genomtillgång till informationsmaterial, delsmotionen 1978/79:862 av (), vari hemställs att beslutar attanslaget E 3, Utrikesdepariemenlel, omfördelas så alt Svenska sektionenav Amnesly Inlernalional anvisas elt anslag på delsmotionen 1978/79:1212 av (), vari hemställs att -inom ramen för del anslag som beslutar - hos regeringen begär attKristna fredsrörelsen får ett anslag för sin informationsverksamhet när detgäller nedrustning och fredssträvanden. UU 1978/79:26 7 dels motionen 1978/79:1768 av och (apk), yrkandena 4 och 5, vari hemställs 4. alt beslutar altunder punkt E 3 (Information om mellanfolkligt samarbete och utrikespolitiskafrågor) anslå lill I . och lill vardera Svenskasektionen av för fred och frihet, SverigesFredsråd, . 5. att beslutarhemställa att regeringen framlägger förslagom att belopp likvärdiga med dem somnu anslås till information om utvecklingssamarbete utgår tillfrivilligorganisationernas information om nedrustnings-och FN-frågor, delsmotionen 1978/79:1772 av (), vari hemställs all lillInformation om mellanfolkligt samarbete och utrikespolitiska frågor (E3) /80 anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med . förhöjt anslag att utgå lill Svenska röda korset. Såsom framgår av budgetpropositionen, har den avriksdagen förut begärda översynen av arbetsfördelningen mellan ochbidragsgivningen till de enskilda organisationer, som med stöd från förevarandeanslag bedriver upplysningsverksamhet om mellanfolkligt samarbete ochutrikespolitiska frågor, numera slutförts. Utredningen har inte funnitanledning föreslå några förändringar i principerna för den statligabidragsgivningen lill organisationerna i fråga. I utredningen liksom ipropositionen framhålls vikten av att bidragsmottagarnas karaktär av enskildaoch obundna organisationer bevaras och att de statliga bidragen därför endastbör utgöra komplement lill deras övriga inkomster. Ulskottel,som vidare konstaterar att enhetliga anvisningar numera utarbetats förframställning om statsbidrag från det nu aktuella anslaget, tillstyrkerpropositionens anslagsberäkning och bidragens fördelning på de olikaorganisationerna. 1 konsekvens därmed avstyrks motionen 862 om uppräkning avbidraget till Svenska sektionen av liksom yrkandet 4 imotionen 1768 om dels uppräkning av bidragen till , Svenskasektionen av för fred och frihet. och Utrikespolitiska föreningarnas ,dels nya bidrag till ett antal i motionen nämnda ytterligarefredsorganisationer. Utskottet har erfarit att flera av dessa i slutet av år1978 efter ansökan därom beviljats särskilda bidrag från annat UD-anslag förinformation om nedrustningsarbetet. Bådei s-motionen 588 om vissa nedrustningsfrågor och i c-motionen 692 UU 1978/79:26 8 omökat stöd till freds- och konfiiktforskning m. m. har frågan om ett brett ochfolkligt engagemang i arbetet på en internationell nedrustning och omfolkrörelsernas förutsättningar och möjligheter att delta i informationen kringnedrustningsfrågorna aktualiserats. Enligts-motionen 588 gäller det härvidlag att i första hand engagera våra storafolkrörelser och andra ideella organisationer för en aktiv informationsverksamhetinom vårt land och internationellt. Vissa bidrag för liknande syften utgårredan över tredje huvudtitelns E 3-anslag men är enligt motionen i huvudsakavsedda lor forskning och publicistisk verksamhet inom andra ämnesområden ännedrustningen. Målsättningen bör vara att få med de stora organisationerna iinformationsarbetet för internationell nedrustning. För att stödja en sådanverksamhet krävs enligt motionen en bättre statlig samordning av den allmännautrikespolitiska informationsverksamheten med särskild inriktning pånedrustningsproblemen. Omfattningen av det statliga organisaiionsslödet i dessafrågor bör enligt motionen 588 stegvis byggas upp lill ett belopp motsvarandeen promille av militärutgifterna och ett särskilt anslag föras upp på UD:shuvudtitel, förslagsvis benämnt Bidrag lill information om internationellnedrustning. En promille av de militära försvarskoslnaderna skulle nästabudgetår innebära ca 14 milj. kr. För all få en effektiv användning avinformationsresurserna inom folkrörelserna krävs enligt motionen 588 en godplanering av kampanjer och andra aktiviteter, varför det kan vara rimligt attstegvis gå mot ell promilleanslag under två-lre budgetår. Motionärerna föreslårmol denna bakgrund all 4 milj. kr. avsätts för ändamålet på ett särskilt anslagunder /80. 1c-motionen 692 framhålls bl. a. att folkrörelsernas insatser spelar enavgörande roll när det gäller au informera och engagera människor i detsolidaritetsarbete som nedrustningssträvandena utgör. Det är viktigt attfolkrörelserna även framgent stöds på olika sätt. Enligt motionen 692 börregeringen därför få i uppdrag att utarbeta förslag om hur folkrörelsernasförulsäiiningar att delta i studier och debatt kring nedrustningsfrågor skallkunna förbättras. De bör därigenom ges möjligheter att ta del i arbetet kringnedrustning - utveckling och i den omslällelseprocess som en anpassning till enny ekonomisk väridsordning kräver av oss i . Ocksåi apk-motionen 1768 betonas vikten av väsentligt ökad information kringnedrustningsfrågorna och föreslås att regeringen framlägger förslag om allbelopp likvärdiga med dem sorn nu anslås lill u-landsinformation utgår tillfrivilligorganisationernas information om nedrustnings- och FN-frågor. Utskottet hade (UU1977/78:11 och UU 1977/ 78:12) anledning uttala sig om betydelsen och värdet aven informerad opinion för att motverka kapprustningen i väriden och för attvända denna i en utveckling mot en verklig internationell nedrustning.Utskottet framhöll därvid bl. a. att en av förulsätiningarna för en starksvensk aktivitet på nedrustningsområdet är au den stöds av en bred ochvälinformerad opinion i UU 1978/79:26 9 vårtland och all del upplysningsarbete härom som bedrivs av olika organisationeroch folkrörelser är av den största betydelse. Utskottet fann det därförnaturligt att informationen om nedrustningsfrågorna ges en framträdande platsi det utrikespolitiska informationsarbetet. Utskottettror sig kunna konstatera att flera av de organisationer som får statsbidragfrån E 3-anslaget i stor utsträckning ägnar sin informationsverksamhet ål justnedrustnings- och fredsfrågorna. Härtill kommer egeninformationsverksamhet i hithörande frågor. Som ovan redan antytts, har UDdessutom tilldelat ell flertal organisationer-däriblandKristna fredsrörelsen, ABF, , och frihet.Utrikespolitiska föreningarnas , Ekumeniska u-veckan ochArbetsgruppen för svensk folkriksdag för nedrustning - särskilda bidrag omsammanlagt . för information om nedrustningsarbelel som elt led iuppföljningen av fjolårets extra FN-session om nedrustning. ,Svenska fredskommittén. och frihet och Svenska freds-och skiljedomsföreningen och andra organisationer har därutöver fått vissabidrag från SIDA lill sin informationsverksamhet om förhållandet mellannedrustning och utveckling. Från anslaget B 5. Övriga inlernalionellaorganisationer m. m. har vidare utgått en rad bidrag lill inlernalionella - ochi några fall även svenska -organisationer för konferenser och annan verksamheti nedrustningsfrågor. Också anslaget lill och slödel lill den freds- ochkonfiiktforskning som bedrivs vid universiteten i , och ärsjälvfallet i vidare mening att betrakta som svenska bidrag lill deinternationella freds- och nedrustningssträvandena. Motionsyrkanden om ökatstöd till samt freds- och konfliktforskningen i övrigt behandlas i andrasammanhang. 1dagslägel lorde del knappast få anses realistiskt att i ett slag finna effektivanvändning för eu nyU anslag för enbart nedrustningsinformation av denstorleksordning som föreslås i motionen 588. Den översyn som slutfördesom bidragsgivningen lill de under E 3-anslaget uppförda enskildaorganisationerna visade bl. a. att dessa i regel har små administrativa resurser,att de inbördes är föga samordnade i sin informationsverksamhet och alt de harsmå möjligheter all ulan längre förberedelser övergå lill informationsinsatserav större format. Bedömningenav frågan på vilket sätt folkrörelserna i större utsträckning själva skallkunna engageras i den utrikespolitiska informationsverksamheten och isynnerhet i informationsarbetet kringde inlernalionella freds- ochnedrustningsfrågorna haretl uppenbari samband med den tanke på att inrätta enallmän beredning för information i internationella frågor som ursprungligenväck tes a v biståndspo/il/ska utredningen (BPU)/dess betänkande (SOU 1977:73)U-landsinformation och internationell solidaritet och som även dryftats ideparlemenlsutredningen om principerna för bidragsgivningen över tredjehuvudtitelns E 3-anslag. 1 betänkandet från sistnämnda utredning framhölls attinrättandet av en allmän beredning skulle kunna leda till en UU 1978/79:26 10 bättreöverblick över såväl det totala informationsbehovet som ulbudel i dessa frågor.Utredaren avstod dock från att ta någon direkt ställning till frågan ominrättande av en dylik allmän beredning utan framhöll att berördaorganisationers synpunkter i amnei borde vara vägledande för beslut i frågan. Fråganom en allmän informationsberedning berördes likaså av utskottet förra årei (UU1977/78:11 och UU 1977/78:12) med anledning av eu motionsyrkande därom, och denberörs även i årets budgetproposition. Det framgår av denna proposition att enmajoritet av remissinstanserna ställt sig positiv till tanken all inrätta enallmän beredning för information i internationella frågor knuten tillutrikesdepartementet och att frågan om inrältandel av en dylik beredning ärföremål för överväganden inom UD. 1den framlagda propositionen 1978/79:113 om riktlinjer föru-landsinformation och biståndets organisation m. m. återkommer utrikesministerntill detta spörsmål och erinrar där om alt frågor som har samband härmed ocksåberörs i det utredningsarbete om folkrörelsernas internationella samarbete somf n. bedrivs inom kommundepariementet. När detta arbete har slutförts kommerregeringen att ha möjlighet att pröva hela frågan om statens samarbete medenskilda organisationer rörande information i internationella ochutrikespolitiska frågor, heter det. Frågan kommer därför all bli föremål församråd med berörda organisationer, framgår del av prop. 1978/79:113. Utskottet,som finner en rad skäl tala för inrältandel av en dylik allmän beredning förinformation i inlernalionella och utrikespolitiska frågor, utgår ifrån attregeringen i sitt förutskickade samråd med berörda organisationer eftersträvarall med lämpliga åi.gärder intensifiera och förstärka informationen även kringinternationell nedrustning och avspänning. Effektiviteten hos sådanainformationsåtgärder skulle förmodligen öka om en allmän beredning inräliades. 1avvaktan på regeringens ställningslagande i denna fråga avstyrker utskottetyrkandet 6 i motionen 588 om ell nytt anslag på 4 milj. kr. för bidrag tillinformation om internationell nedrustning. Med del ovan anförda torde del nuaktuella yrkandet 4 i motionen 692 liksom yrkandet 5 i motionen 1768 få ansesbesvarade. Motionen 1212, som är anknuten till det behandlade yrkandet imotionen 588, avstyrks likaledes. Den i motionen 1212 nämnda Kristnafredsrörelsen hör-såsom tidigare nämnts-lill de organisationer som för någramånader sedan tilldelades elt statligt extrabidrag for sin informationsverksamhetkring nedrustningsfrågorna. I motionen 692 finns även ell yrkande om attregeringen skall vidta åtgärder för att möjliggöra översättning lill svenska avfler och -publikationer, au användas av bl. a. skolor ochfolkrörelser i deras informations- och opinionsbildande arbete kring freds-och nedrustningsfrågor. SIPRIär ett internationellt forskningsinstitut och publicerar därför i första handsina forskningsrapporter och -sammanställningar på engelska. UU 1978/79:26 11 verhar institulel endast begränsade möjligheter all med egna resurser utgeöversättningar eller sammanfattningar av sina forskningsresultat på andraspråk, däribland på svenska. Detta sker dock i viss utsträckning. Utskottettolkar del nu aktuella yrkandet så att del efterlyser åtgärder vid sidan omSlPRI:s egen publiceringsverksamhet för all få fram mer och lättillgängligareinformationsmalerial, som är baserat på SlPRl:s forskningsresultat och som ärägnat att användas i den folkliga studieverksamheten kring freds- ochnedruslningssträvandena.