bet · G201TU18 · 1978-12-31 00:00:00 — 1 motionen 1978/79:639 yrkas att hosregeringen anhåller att den trafikpolitiska utredningen får i uppdrag attsnabbutreda frågan om en 50-procenlig taxesänkning av SJ:s personbefordran ochliknande justeringar för godstrafiken. Under hänvisning dels till atttrafikpolitiska utredningen avslutat sitt arbete, dels till förslagen ipropositionen och vad utskottet härom anfört avstyrks motionen. I motionen 1978/79:378 yrkas att hosregeringen begär att åtgärder vidtas att i högre utsträckning hålla väntsalaröppna för resenärer. Utskottet delar motionärernas uppfattning beträffandeangelägenheten av att de problem, särskilt , som motionärerna påtalarså långt möjligt elimineras eller reduceras genom olika åtgärder. Underhänvisning till vad utskottet i det föregående anfört om betydelsen av attförbättra trafikservicen finner utskottet att någon särskild åtgärd frånriksdagens sida i anledning av motionen inte är påkallad. I motionen 1978/79:747 begärs att som sinmening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts angående transportav cykel och annat gods på tåg. Då ett system av den typ motionären förordarsynes svårt att förena med den utformning tågtrafiken normalt har i ochdet får förutsättas att SJ kontinuerligt värderar och prövar olika förslag tillrationaliseringar och förändringar av servicen är utskottet ej beretttillstyrka motionen. Densamma avstyrks således. 1 motionen 1978/79:1942 yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att SJ:skommunikationstabell förtydligas. Enligt vad utskottet har erfarit pågår inomSJ arbete med att göra en för allmänheten enklare och mer lättläst tidtabell.Under hänvisning härtill avstyrker utskottet motionen. 4.4Investeringsfrågor m. m. (Utskottet s. 64) I propositionen framhålls att kvaliteten på detrafiktjänster som järnvägen kan erbjuda i konkurrens med personbilar, bussaroch flyg är av minst lika avgörande betydelse för persontrafikens utveckling påjärnväg som priset. Viktiga kvalitetsfaktorer är restidens längd,bekvämligheten, turtätheten och säkerheten.Förbättringar i dessa avseenden kräverenligt föredraganden som regelinvesteringsmedel. Restidenslängd beror bl. a. på banans standard. Det är därför enligt föredragandenviktigt att SJ kan fullfölja upprustningen av huvudlinjernas spårstandard förhögre hastigheter. Det är också viktigt att de mindre starkt trafikeradelinjerna rustas upp till en godtagbar standard. Högrebanstandard ger också bekvämare resor och kan på det sättet bidra till att ökajärnvägens attraktionskraft. Det är väsentligt att tågen erbjuder en standardoch service som stimulerar till ökat resande. Vagnparkens standard behöverenligt föredraganden höjas genom nyanskaffning och ombyggnad. Omfattningen ochkaraktären av beställningar av nya personvagnar får dock enligt föredragandenbli beroende av hur planerna på höghastighetståg utvecklas. Föredragandenframhåller att de tekniska förutsättningarna för höghastighetståg undersöks fn. Om de tekniska problemen kan lösas och om det visar sig finnas ekonomiskaförutsättningar för att införa sådana tåg i större skala, kan deförändrajärnvägens konkurrensförutsättningarganska radikalt och ge högstpåtagliga trafikökningar. Föredragandenframhållerocksåattjärnvägenssäkerhet aren viktig del av dess attraktionskraftoch att det därför även finns starka kommersiella skäl som talar för en högprioritering av säkerhetsinvesteringarna. 1propositionen framhålls vidare att det även när det gäller godstrafiken finnsen klar tendens till att kvaliteten på transporttjänsterna tillmäts en ökandebetydelse. Det ärdärförenligt föredraganden viktigt att SJ kan inrikta sittarbete på att öka järnvägstransporternas kvalitet i fråga om snabbhet,regularitet och godsbehandling, vilket i betydande utsträckning kräverinvesteringar i moderna lok och vagnar, ökad linjekapacitet och bangårdskapacitetsamt terminaler och hanteringsutrustning. Föredragandenerinrar om att regeringen i årets budgetproposition förordat en oförändradinvesteringsram för SJ för /80 i avvaktan på den trafikpolitiskapropositionen. Föredraganden erinrar även om att regeringen i anknytning tillvarvspropositionen (prop. 1978/79:49, NU 1978/ 79:17, rskr 1978/79:115) delsuppdragit åt SJ att upphandla en planerad tågfäria hos svenskt varvsföretag,dels avser att ställa medel till förfogande via AMS för en linjeomläggning påvästkustbanan mellan och och för upprustning av den s. k.Lysekilsbanan mellan och . Dessa arbeten beräknas kosta totalt120 milj. kr. Ianslutning till en redogörelse för SJ:s investeringsplaner(s. 91-97) för dennärmaste tioårsperioden förordar föredraganden att 1. inom ramen . får träffahyresköpavtal med EUROFIMA (européenne pour le financement de materielferrovi-aire), 2. till Järnvägar m. m. för /80 anvisaett investeringsanslag av . Föredraganden har därvid-med hänsyn till bl. a.pågående överläggningar mellan SJ och AB omlokaltrafikens framtida utformning i - inte räknat in någramedel för byggande av ett ytterligare dubbelspår på sträckanÅlvsjö-Flemlngsbeig eller en dubblering av spårsystemet på hela sträckanÅlvsjö-Järna. Medel har däremot beräknats för en fortsatt upprustning avInlandsbanan på sträckorna Stor-uman-Östersund och . Föredragandenförordar således dels att sträckan rustas upp till enstandard som medger att personförande tåg kan framföras med en störstahastighet av och att en axellast om kan medges i godstrafikvid en största hastighet av , dels att sträckan rustasupp till samma godstrafik-standard. I avvaktan på att kostnaderna för dennaupprustning närmare preciseras av SJ räknar föredraganden för budgetåret1979/80 med en medelsförbrukning om 15 milj. kr. för upprustning avinlandsbanan. Förutomupprustningen av , räknar föredraganden med investeringar på detersättningsberättigade bannätet om sammanlagt 49 milj. kr. för budgetåret1979/80. Av detta belopp avser 5 milj. kr. särskilda investeringsåtgärder påbandelar som föreslås ingå i riksnätet för persontrafik och på vilkahastighetsnedsättningar för persontrafiken är aktuella. Föredragandenframhåller i anslutning till redogörelsen för SJ:s investeringsbehov ochlångsiktiga planer att SJ har i skrivelse begärt att entjänst på avdelningschefsnivå med beteckningen Cp inrättas vid SJ. Avsikten äratt innehavaren av en sådan tjänst skall ha ansvaret för planeringen iföretaget. Föredraganden anser att det finns skäl att snabbt förstärkaplaneringsfunktionen inom SJ och anser det därför angeläget att nu inhämtariksdagens godkännande av att en sådan tjänst får inrättas vid SJ. Det ankommerenligt föredraganden på regeringen att besluta om bl. a. tidpunkten förgenomförandet av förslaget. Föredragandentar också upp frågan om en förlängning av ostkiistbanan till . Enligtföredragandens mening skulle en sådan förlängning av ostkustbanan - som av SJberäknats dra en direkt investeringskostnad om ca 870 milj. kr. i 1973 årspris- och lönenivå - ha begränsade positiva regionalekonomiska ochnäringspolitiska effekter. Förbättringarna skulle främst hänföra sig tillpersontrafiken genom de restidsförkortningar som en förlängning möjliggör.Effekten härav skulle dock bli begränsad med hänsyn till atl en betydande delav resorna sker med nattåg och att det finns möjlighet att utnyttja flyg iberörda relationer för resor med krav på snabbhet. För godstrafikentill och från de större industrierna inom det område som skulle beröras av enförlängd ostkustbana, finns enligt föredraganden andra lösningar. Det gällernärmast möjligheterna att anlägga industrispår med anknytning till redanbefintligt järnvägsnät eller att utnyttja enhetslasttekni-ken. Ensummering av de olika effekterna av en föriängning av ostkustbanan ger enligtföredraganden vid handen att mycket begränsade förbättringar transportmässigtsett erhålls till en för samhället högkostnad. En förlängning för dessutom medsig bieffekter i form av minskal antal sysselsättningstillfällen i vissainlandsorter. En förlängning av osikustbanan kan därför enligt föredragandeninte vara något samhällsintresse under överskådlig framlid. 1 anledning häravoch med hänvisning till att en relativt stor outnyttjad kapacitet finns pånorra stambanan och alt möjligheter föreligger för berörda industrier att skapaalternativa transportlösningar är föredraganden inte heller beredd atttillstyrka en fortsatt och mera detaljerad utredning om en förlängning avosikustbanan. Närdet gäller frågan om indusirispårerinrar föredraganden om att SJ i april 1974efter Kungl. Maj:ts uppdrag lämnade en utredning av de ekonomiska ochdriftmässiga förutsättningarna för att anlägga ett indiistrispår till Mo ochDomsjö AB:s anläggningar i . Utredningen har i enlighet med uppdragetgenomförts tillsammans med berörda industriförelag. ,i och . Totalkostnadenberäknades prisnivå till 68 milj. kr., varav huvuddelen, ca 59 milj.kr., skulle falla på . Arbetsmarknadssituationen iregionen har inte varit sådan att det motiverat igångsättning avarbetena. prisnivå uppskattas totalkostnaden enligt föredragandentill ca 100 milj. kr. Utskottet delar föredragandens uppfattning ominvesteringarnas betydelse för att, genom bl. a. förbättringar avbanstandarden, modernisering och utbyggnad av lok- och vagnpark, godsterminalerm. m. och ökning av trafik-och driftsäkerheten, ytterligare höja kvaliteten påjärnvägens transporiijäns-leroch därmed ge järnvägen möjligheter atl spela dencentrala roll den bör ha inom i första hand det interregionala person- ochgodstransportsystemet. När det gäller investeringsmedlen vill emellertidutskottet starkt understryka vikten av alt SJ erhåller ökade resurser för atlbygga ut kapaciteten och förbättra servicen. Det gäller både på kort sikt ochpå . Påkort sikt vill utskottet bl. a. peka på det behov av extraordinära insatser foratl förbättra driftsäkerheten under vinterförhållanden - i fråga om bådenärtrafiken i storstadsområdena och fjärrtrafiken - som dokumenterats genom dengångna vinterns erfarenheter. Detta måste enligt utskottels mening ges högprioritet. Vidare kan en tidigareläggning av vissa investeringar krävas tillföljd av det ökade resande som kan förutses om de av SJ planeradeprissänkningarna genomförs. Detfinns också enligt utskottets mening behov av att i snabbare takt genomföra denupprustning av de trafiksvaga banorna som föredraganden förordar. 1sammanhanget vill utskottet understryka angelägenheten av att statens ansvarför underhållet av hela den nuvarande slås fast och att en fortsattmålmedveten upprustning av banan sker. Närdet gäller investeringarna i vill utskottet erinra om altSJ har begärt medel för projektering av ett nytt dubbelspår intill detbefintliga på sträckan . Detta spår skulle kunna bli enförsta etapp av ett dubblerat spårsystem mellan och . Utskottetanser att den av SJ föreslagna projekteringen bör komma till stånd. Sammanlagetanser utskottet således att skäl finns för en höjning av SJ:s investeringsramför /80 utöver vad föredraganden föreslagit. Utskottetåterkommer härtill i det följande. Vad utskottet här anförtbör av ges regeringen till känna. Även är del enligt utskottets meningangeläget atl SJ flr möjlighet att fortlöpande driva upprustningen av framförallt sådana olönsamma bandelar som föreslås ingå i riksnätet för persontrafikså alt dessa banor kan fylla avsedd funktion och erbjuda en rimlig ochkonkurrenskraftig resestandard. Inom persontrafiken krävs därutöverinvesteringsmedel för en successiv förnyelse och utökning av vagnparken,varvid inte minst de handikappades behov måste beaktas. Inomgodstrafiken är det väsentligt att SJ får bättre möjligheter att ta hand om detlångväga godset, bl. a. genom utbyggnad av kapaciteten och höjning avtransportsiandarden. Det är också angeläget att utvecklingen av kombineradetransporter inte hämmas av brist på investeringsmedel. För att bl. a.underlätta samverkan mellan olika trafikmedel är det vidare av största vikt attett funktionellt terminalsystem byggs upp i landets olika delar. Gemensamtför person- och godstrafiken föreligger också behov av fortsattasäkerhetsinvesteringar, såsom fjärrblockering, automatiskt tågslopp, ökatvägskydd och radioulrustning på tågen. Medhänsyn till de omfattande investeringsplaner och ytterligare tillkommandeinvesteringsönskemål som redovisats av SJ för den närmaste tioårsperioden anserutskottet att regeringen bör uppdra åt SJ att redovisa en långsiktig,projektindelad, investeringsplan. Större investeringsprojekt bör därvidetappindelas, för att bl. a. göra del möjligt att i större utsträckning änhittills använda järnvägsinvesteringar i sysselsättningsskapande syfte. Vidarekan vissa investeringar, såsom upprustning av bandelar, även ha betydelse urregionalpolilisk synvinkel. Med en sådan plan bordet också bli lättare atl urolika aspekter utvärdera alternativa användningar av tillgängliga investeringsmedeloch att företa sådana nödvändiga sektorsövergripande avvägningar som berörs ipropositionens planeringsavsnitt. FörStorstockholmsregionens del föreligger enligt utskottets mening behov av en meringående analys av de framtida utbyggnadsbehoven inom järnvägssysiemet. Detgäller för trafiken såväl norr som söder om och i fråga om bådeperson- och godstrafiken. Enligt utskottets mening bör därför regeringen uppdraål SJ att utreda de framtida förutsättningarna för den spårbundna gods- ochpersontrafik som berör . Vad sålunda anförts synesi huvudsak tillgodose vad som förordas i 5 1978/79. motionerna1978/79:638, 1978/79:951 (punkten 3 d), 1978/79:1427, såviu gällerinlandsbanan, och 1978/79:2246 (punkten 2). Vad utskottet anfört synes också iallt väsentligt tillgodose yrkandena i motionerna 1978/79:963, 1978/79:2397(punkterna 14 och 16) och 1978/79:2400 (punkten 3), såvitt gäller anläggande aven station vid . Vad utskottet här anförtbör av ges regeringen till känna. I motionen 1978/79:2379 (punkten 14) yrkas attriksdagen beslutar att till Järnvägar m. m. för /80 anvisa ettinvesteringsanslag av 895,7 milj. kr. och i motionen 1978/79:2397 (punkten 17)yrkas all för /80 anvisas ett investeringsanslag av 945,7 milj.kr. Vidare begärs i motionen 1978/79:1427 att beslutar anvisa ökadeinves-leringsmedel för fortsalt upprustning av m. m. Underhänvisning till vad förut anförts om investeringsbehoven på kort sikt finnerutskottet att investeringsramen för nästa budgetår bör höjas med 75 milj. kr.utöver vad regeringen föreslagit till 945,7 milj. kr. Motionen 1978/79:2397tillstyrks således i denna del. 1 motionen 1978/79:323 begärs atl riksdagenbeslutar att hemställa hos regeringen om åtgärder för att projektera engenomgripande ombyggnad och upprustning av järnvägsstationen södraoch i motionen 1978/ 79:635 begärs likaledes att uttalar att enomfattande upprustning och ombyggnad av södra järnvägsstationsnarast bör komma till stånd. Motionärerna pekar därvid särskilt på behovet avupprustning och handikappanpassning av förbindelserna till och mellanperrongerna som går via smala och branta trappor. Vidare begärs i motionen1978/79:2400 (punkten 3), såvitt nu är i fråga, att som sin meningger regeringen till känna vad som i motionen anförts om ombyggnad av stationenvid södra. Motionärerna framhåller därvid atl stationen har ettstort behov av upprustning och handikappanpassning. Medanledning härav vill utskottet erinra om att utskottet tidigare (/78:12)har uttalat atl frågan om upprustning och utbyggnad av den aktuella stationen iförsta hand måste prövas av SJ i samband med den fortlöpandeinvesteringsplanering som sker inom verket och att utskottet förutsatte att deav motionärerna omnämnda förhållandena beaktas vid den prioritering som sker.Utskottet hyser fortfarande samma uppfattning i principfrågan. Av betydelse isammanhanget är vidare dels atl frågor om irafikeringen och utbyggnad avpendeltågstrafiken i regleras i det s. k. pendeltågsavtaletmellan SJ och , dels all myckel stora anspråk påinvesteringsmedel för åtgärder på järnvägssystemet i Storstockholmsregionensynes föreligga. Under hänvisning härtill, ävensom till vad utskottet i detföregående anfört om att uppdrag bör ges SJ atl utreda de framtidaförutsättningarna för den spårbundna gods- och persontrafik som berörStorstockholmsregionen, finner utskottet någon särskild åtgärd ianledning av motionerna i berörda delar ej påkallad. 1 motionen 1978/79:324 hemställs att hosregeringen begär förslag rörande en upprustning av SJ.s järnvägsstationer ienlighet med vad som anförts i motionen. 1 densamma påtalas att järnvägsstationernasunderhåll allvariigt eftersatts. Stationerna anses sålunda behöva rustas upp.Ljusare färger, trivsammare möblering och konstverk i väntsalarna efterlyses.Skötrum för resande med småbarn anses böra finnas på större stationer. Åtgärdersom underlättar för handikappade anses också behövas. Även arbetslokalerna förSJ:s anställda behöver enligt motionen rustas upp. I motionen 1978/79:1405yrkas att hos regeringen anhåller att SJ får i uppdrag alt utarbetaen plan för de i motionen omnämnda underhållsbehoven i fråga omjärnvägsstationerna. Såsomerinrats om i den förstnämnda motionen framhöll utskottet (TU 1974:8) medanledning av en motion i samma syfte till riksdag att utskottet i ochför sig fann det önskvärt att järnvägsstationerna upprustas och får entidsenligare gestaltning. Utskottet förutsatte dock alt SJ i sin fortlöpandeinvesteringsplanering och sina åriiga anslagsframställningar beaktar behovetdärav. Då utskottet alltjämt är av samma uppfattning avstyrks under hänvisninghärtill de nu aktuella motionerna. I motionen 1978/79:969 yrkas alt som sinmening ger regeringen till känna alt SJ i samråd med för hembygdsvård, och i de enskilda fallenberörd kommun bör eftersträva bevarande av så många kulturhistoriskt värdefullastationshus och andra järnvägsbyggnader som möjligt. Motionärerna har därvidsjälva erinrat om att SJ har stor förståelse för kulturhistoriska synpunkter avdet slag som anförts i motionen saml atl ytterligare kontakter mellan för hembygdsvård i dessa frågor planeras. Vidare erinras om detutredningsarbete som pågår inom den s. k. byggnadsvårdsutredningen. Underhänvisning härtill och i avvaktan på resultatet av planerade överiäggningar ochpågående utredningsarbete kan utskottet inte finna något särskilt uttalande ifrågan från sida f. n. påkallat och avstyrker därför motionen ifråga. I motionen 1978/79:530 yrkas att hosregeringen begär en översyn av möjligheterna att tillföra SJ-verkstäderna iBollnäs nya arbetsobjekt för att åstadkomma en positiv utveckling. 1 motionen1978/79:742 begärs att ger regeringen till känna vad som i motionenanförts om SJ:s verksamhet i , innebärande främst att ett bättreutnyttjande av verkstadens personal och materielresurser m. m. skall komma tillstånd. Medanledning härav vill utskottet i likhet med vad som skedde vid föregåenderiksmöte erinra om den av höstriksdag (prop. 1972:133, TU 1972:22,rskr 1972:332) beslutade ändringen av SJ:s regionala organisation. Som enväsentlig del häri ingick alt de tidigare till driftdistriklen knutnadriftverkstäderna - med deras på serviceunderhåll inriktade verksamhet - skullesammanföras med de under chefen för maskinavdelningen sorterande industrielltarbetande huvudverkstäderna med tillhörande lokala enheter. Omorganisationenberäknades möjliggöra betydande rationaliserings- ocheffektivitetsvinster, bl. a. i form av minskning av personalbehovet avseendesåväl administrativ personal som verkstadspersonal. Densuccessiva moderniseringen av SJ:s lok- och vagnpark har också medfört attbehovet av underhåll minskat som verksamheten rationaliserats. Vissöverkapacitet har till följd härav uppkommit i verkstäderna, vilket i sin lurlett till viss omfördelning av arbetena mellan de olika verkstäderna saml -genom naturlig avgång - successiv minskning av arbetsstyrkan. Vid denanpassning av verkstadsrörelsens omfattning till SJ:s verksamhet i stort somvisat sig nödvändig kan av skilda skäl hänsyn inte enbart tas till en verkstadutan bedömningarna måste avse samtliga verkstäder. Utskottet förutsätter dockalltjämt all härvid även arbetsmarknads- och regionalpolitiska synpunkter ivederbörlig mån beaktas. Vidare utgår utskottet från att den yrkeskunskap somnu finns vid verkstäderna tillvaratas. Det är också viktigt all vid denupprustning av järnvägen som utskottet har förordat SJ:s reparations- ochserviceberedskap utnyttjas i största möjliga utsträckning. Detta bör avriksdagen ges regeringen till känna. 1 motionen 1978/79:945 hemställs alt gerregeringen till känna vad i motionen anförts om kommunikationsradio på SJ:slok. Avvad föredraganden anfört i propositionen framgår att radioteknikenallimeranliias vid transportledning och rangeringsarbelen.Tågorderradioförkommunikation mellan lok och trafikledning finns nu på sträckan inom . Personal som arbetar utmedspåret kan kommunicera med tågledningen med hjälp av driftradio. Likaså användskommunikationsradio vid växlingsarbeie. Såsom förut nämnts har i den föreslagnainvesteringsramen för nästa budgetår bl. a. räknats med en utbyggnad av ettsystem med irafikradio. Systemet kommer atl tas i bruk successivt med börjanunder /80. Fram till /82 beräknas 550 dragfordonvara utrustade med trafikradio. Driftradionätel beräknas om fem ä varautbyggt på hela affärsbanenätet och vissa delar av det ersättningsberättigadenätet. Utskottet finner det såväl av säkerhetsskäl som med hänsyn tillarbetsmiljön angeläget att utbyggnaden av kommunikationsradion i möjligaste månpåskyndas och förutsätter också alt så sker. Någon särskild framställning iämnet till regeringen från sida anser utskottet under hänvisningtill det anförda ej erforderlig. 1 motionen 1978/79:568 yrkas alt hosregeringen anhåller atl åtgärder vidtas så au planerar ochinvesterar för allt snabbare lågförbindelser i och därmed stimulerartill en mer balanserad utveckling inom denna region. Motionärerna framhåller att den snabba tekniskautvecklingen på järnvägsområdet skapar förutsättningar för en sådan utvecklingsom anges i motionen. Restiden skulle enligt motionärerna kunna sänkas till 30minuter mellan exempelvis och , Stockholm-Västeråsoch om den typ av tåg som redan finns i andraländer sattes in på linjerna i . Utskottetvill i anledning härav erinra om vad som redovisats i propositionen om depågående proven med höghastighetståg och arbetet med att ta fram ett säkertunderlag för att kunna göra en kommersiell och samhällsekonomisk bedömning avfrågan om höghastighetståg skall införas i större skala på det svenskajärnvägsnätet. Uiskoitet erinrar vidare om vad i det föregående anförts om eninvesteringsplan för SJ. Under hänvisning härtill och i avvaktan på resultatetav de pågående proven med höghastighetståg finner utskottet någon särskildåtgärd från sida i anledning av motionen ej påkallad. I motionen 1978/79:743 yrkas att iskrivelse till regeringen som sin mening ger till känna vad som i motionenanförts angående användningen av de nya motorvagnarna. Motionären förordar attde planer som finns för användningen av de nya motorvagnar som beställtsredovisas och att bör tillse att en tillfredsställande snabb ochbekväm trafik med de nya motorvagnarna kommer till stånd på det trafiknät som trafikeras med föråldrade rälsbussar. Vidare framhåller motionären viktenav att berörda banor upprustas och att tidtabellerna anpassas så alt godaförbindelser erhålls med stambanorna. Utskottet,som delar motionärens uppfattning om det angelägna i atl snabbare och bekvämareförbindelser med stambanorna i möjligaste mån skapas på berörda bibanor, vill isammanhanget erinra om vad utskottet i det föregående anfört om behovet av eninvesteringsplan för SJ innefattande bl. a. upprustning av trafiksvagabandelar. När det gäller frågan om på vilka bandelar de nya motorvagnarna börsättas in anser emellertid utskottet atl dei lämpligen bör ankomma på SJ alt -med hänsyn till behov och trafik- och drifiiekniska förutsättningar m. m. -avgöra delta.