bet · G201UbU44 · 1978-12-31 00:00:00 — a. bör avse att återge den vetenskapliga kompetensendess rätta plats och inflytande i ledningen av arbetet vid universiteten. dels att utskottets hemställanunder 14, 15 och 16 bort ha följande lydelse: 14. att riksdagenbeträffande uttalande om kvalitet i skolan med bifall till motionen1978/79:2222 yrkandet I som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört, 15. att riksdagenbeträffande uttalande om kvalitet i lärarutbildningen med bifall till motionen1978/79: 2222 yrkandet 2 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört, 16. att riksdagenbeträffande uttalande om ledningen av arbetet vid universiteten med bifall tillmotionen 1978/79: 2222 yrkandet 3 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört, 5. beträffande ett samlat åtgärdsprogram för att stimuleraintresset för naturvetenskap och teknik bland barn och ungdom av ,, , , , (samtliga s) som anser dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 41 börjar "Utskottet har" och på s. 42 slutar"yrkandet 4" bort ha följande lydelse: De speciella informationsåtgärder till barn och ungdom somaviseras i propositionen 1978/79: 119 kan ses som enstaka inslag i ett samlatåtgärdsprogram för att stimulera barns och ungdomars intresse för forskningoch utvecklingsarbete över huvud taget. Utskottet anser emellertid att dessaåtgärder bör kompletteras med ett utbyggt stöd till unga forskare samt tillföreningar som direkt når intresserad ungdom. bör därför medanledning av motionen 1978/79:2230 yrkandet 4 ge regeringen till känna vadutskottet anfört. dels att utskottets hemställan under 32 bort ha följandelydelse: 32. att beträffande ettsamlat åtgärdsprogram för att stimulera intresset för naturvetenskap ochteknik bland barn och ungdom med anledning av motionen 1978/79:2230 yrkandet 4som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. UbU1978/79:44 85 6. beträffande bidrag ur arbetarskyddsfondenskapitalbehållning till ar betstagarorganisationernas forskning av () och Hans Nyhage (m) som anser dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 44 börjar "Utskottet anser" och slutar"förevarande del" bort ha följande lydelse: Utskottet delar den i motionen 1978/79:2234 framfördauppfattningen att ifrågavarande arbetstagarorganisationer bör ha ekonomiskamöjligheter att själva bekosta den forskning de finner motiverad. Om så i frågaom någon enstaka organisation inte skulle vara fallet får den i vanlig ordningsöka forskningsbidrag från t. ex. FRN. Med det anförda tillstyrker utskottetmotionen /79:2234 yrkandet 3 och avstyrker regeringens förslag och motionen1978/79: 2237 yrkandet 5. dels att utskottets hemställan under 36 bort ha följandelydelse: 36. att beträffandebidrag ur arbetarskyddsfondens kapitalbehållning tillarbetstagarorganisationernas forskning bifaller motionen 1978/79:2234 yrkandet3 samt avslår propositionen 1978/79: 119 och motionen 1978/79: 2237 yrkandet 5i denna del, 7. beträffande allmän behörighet till forskarutbildningav () och Hans Nyhage (m) som anser dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 49 börjar "Utskottet anser" och slutar "tillforskarstudier" bort ha följande lydelse: Utskottet kan inte tillstyrka att nuvarande regler för behörighettill forskarutbildning skall bibehållas eller att regler liknande dessa skallinföras. bör därför avslå motionen 1978/79: 2233 yrkandet 7 i dennadel. Utskottet anser att en allmän behörighet tillforskamtbildning inte bör införas. Utskottet ansluter sig helt till vad somanförs i motionen 1978/ 79: 2234 om att skillnaden mellan den i propositionenföreslagna allmänna behörigheten och den föreslagna särskilda behörigheten imånga fall skulle bli så stor att begreppet allmän behörighet skulle blimissledande och meningslöst. bör därför med bifall till motionen1978/79: 2234 yrkandet 9 avslå regeringens förslag om allmän behörighet.Däremot anser utskottet att bör godkänna vad föredragande statsrådetanfört om särskild behörighet. dels att utskottets hemställan under 40 bort ha följandelydelse: 40. att beträffandeallmän behörighet till forskarutbildning bifaller motionen 1978/79: 2234yrkandet 9 och avslår propositionen 1978/79: 119, 8. beträffande mellanexamen inom forskarutbildningen avClaes Elmstedt (c), (), (), (), Hans Nyhage (m) och () som anser UbU1978/79:44 86 dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 50 börjar "Utskottet anser" och på s. 51 slutar"avslår detsamma" bort ha följande lydelse: Utskottet anser att en utredning bör göras om en särskildforskarutbildning av det slag motionärerna avser, dvs. en utbildning som helt avslutaspå mellannivå och inte är avsedd att fullföljas till doktorsnivå och enbart ärarbetsmarknadsanpassad. Denna utredning behövs för att ta fram underlag för attkunna avgöra om en sådan utbildning bör införas vid sidan av de i propositionenföreslagna etappavgångarna inom forskarutbildningen, vilka både skall varanaturliga avslutade moment inom forskamtbildningen och svara mot ettarbetsmarknadsbehov samt de i propositionen behandladepåbyggnadsutbildningarna, vilka bygger på genomgången utbildningslinje,omfattar minst 20 poäng och inte är forskarutbildning. bör med bifalltill motionen 1978/79: 2232 yrkandet 3 som sin mening ge regeringen till kännavad utskottet anfört om en utredning om en mellanexamen inomforskarutbildningen. dels att utskottets hemställan under 46 bort ha följandelydelse: 46. att beträffande ens.k. mellanexamen med bifall till motionen 1978/79: 2232 yrkandet 3 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. 9. beträffande kontaktsekretariatens överföring tillhögskolan av . , , ,, och (samtliga s) som anser dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 65 börjar "ansluter" ochslutar "om kontaktsekretariaten" bort ha följande lydelse: Till näringsutskottets yttrande är fogad en avvikandemening i vilken det uttalas att det finns skäl som talar för att STU ävenfortsättningsvis har direkt ansvar för kontaktsekretariatens verksamhet. Omsekretariaten ändå får ändrat huvudmannaskap bör de som föreslås i motionen1978/ 79: 2230 underställas regionstyrelse och inte högskolestyrelse. ansluter sig till vad som anförts idenna avvikande mening. Det är nämligen viktigt att företrädare för de allmännaintressena, vilka har majoritet i regionstyrelserna, får ett avgörandeinflytande över hur verksamheten vid kontaktsekretariaten utvecklas. Utskottetanser vidare att STU måste få medverka vid den närmare utformningen av organisationsförändringenoch att regeringen skall presentera den organisatoriska lösning man kommitfram till för i samband med nästa års budgetbehandling. Vad utskottethär anfört bör med bifall till motionen 1978/79: 2230 yrkandet 9 ochmed avslag på propositionen 1978/ 79: 119 som sin mening ge regeringen tillkänna. UbU1978/79:44 87 dels att utskottets hemställan under 62 bort ha följandelydelse: 62. att beträffandekontaktsekretariatens överföring till högskolan med bifall till motionen1978/79: 2230 yrkandet 9 och med avslag på propositionen 1978/79: 119 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. 10. beträffande komplettering och särskild sammansättningav fakultets-eller sektionsnämnd av () och Hans Nyhage (m) somanser dels att den del av utskottetsyttrande som på s, 71 börjar "Utskottet anser" och slutar "dennadel" bort ha följande lydelse: Utskottet delar motionärernas uppfattning attrepresentanter för allmänintressena inte bör finnas på denna nivå inomhögskolan. Utskottet ansluter sig därmed även till FUN:s bedömning att frågorpå fakultetsnivå bör bedömas endast utifrån inomvetenskapliga kriterier.Riksdagen bör således med bifall till motionerna 1978/79:2215 yrkandet 1 och1978/79:2234 yrkandet 10 i denna del avslå regeringens förslag om ändring avhögskolelagens 24 § i vad avser representation för allmänintressena ifakultets- eller sektionsnämnd. Utskottet kan däremot tillstyrka att fakultets-eller sektionsnämnd skall kunna kompletteras med en representant för läraresom inte ingår i fakultets/sektionskollegium och som tjänstgör i utbildning somsaknar institutionell anknytning till forskning. bör således anta ensom utskottets förstag betecknad ändrad lydelse av högskolelagens 24 §. Utskottet kan inte hellertillstyrka att regeringen får det begärda bemyndigandet att i vissa fall fåbesluta om särskild sammansättning avjåkullets-eller sektionsnämnd. Riksdagenbör således bifalla motionen 1978/79: 2234 yrkandet 10 även i denna del. dels att utskottets hemställanunder 72 och 73 bort ha följande lydelse: 72, att med bifall tillmotionerna 1978/79:2215 yrkandet 1 och 1978/79:2234 yrkandet 10 i denna delsamt med avslag på propositionen 1978/79: 119 antar följande som utskottetsförslag betecknade förslag till Lag om ändring av högskolelagen (1977:218)1 vadavser 24 §: UbU1978/79:44 88 Regeringens förslag Utskottets förslag 1 fakultetsnämnd och sektions- 1 fakultetsnämnd och sektions nämnd skall ingå företrädare för nämnd skallingå företrädare för verksamheten inom nämndens verksamheten inom nämndens verksamhetsområde. Företrädare verksamhetsområde.Företrädare för de anställda och de studerande förde anställda och de studerande inom fakultetsnämnds och sek- inomfakultetsnämnds och sek tionsnämnds verksamhetsområde tionsnämndsverksamhetsområde har rätt att ingå i nämnden, harrätt att ingå i nämnden, / fakultetsnämnd och sektions- I fakultetsnämnd och sektions nämnd kan ingå företrädare för nämnd kan ingå företrädare för 1. sådantforsknings- och ui- I. sådant forsknings- och utvecklingsarbeteutanför högskolan veckUngsarbete utanför högskolansom har anknytning till nämndens som har anknytning till nämndens verksamhetsområde. 2. sådangrundläggande högsko- 2.sådan grundläggande högskoleutbildning som saknar represen- leulbildning som saknar representationi fakultetskollegiet, tationi fakultetskollegiet. 3. allmännaintressen. 73. att beträffandebemyndigande för regeringen att i vissa fall besluta om särskild sammansättningav fakultets- eller sektionsnämnd med bifall till motionen 1978/79:2234yrkandet 10 i denna del avslår propositionen 1978/79: 119, 11. beträffande försöksverksamhet med utvärderandevetenskapliga nämnder av (), (). (), (), Hans Nyhage (m) och () somanser dels att den del av utskottetsyttrande som på s, 72 börjar "Såvitt utskottet" och slutar"planerad forskning" bort ha följande lydelse: Utskottet anser det angeläget att landets forskning har enhög och jämn nivå. Ett medel att nå detta mål kan enligt utskottets mening varaatt, som föreslås i motionen 1978/79: 2232, inrätta särskilda vetenskapliganämnder. Dessa skulle t. ex, en gång vart annat eller utvärderaresp, fakultets forskning. En sådan utvärdering skulle vara av stort värde fördet interna arbetet inom de berörda institutionerna samt dessutom underlättaställningstaganden från utomstående forskningsstödjande organ. 1 sådana nämnder bör ingå representanter för respektivefakultets ämnesområden eller näraliggande ämnen. Nämndens ledamöter bör hämtasbåde från universitet i och från utländska lärosäten. En omfattandeförsöksverksamhet bör starta på det sätt som föreslås i motionen innan besluttas om verksamhetens slutliga utformning. Vad utskottet här anfört börriksdagen med bifall till motionen 1978/79:2232 yrkandet 2 som sin mening geregeringen till känna. UbU 1978/79:44 89 delsatt utskottets hemställan under 76 bort ha följande lydelse: 76. att beträffande försöksverksamhet medutvärderande vetenskapliga nämnder med bifall till motionen 1978/79:2232yrkandet 2 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. UbU 1978/79:44 90 yttrande 1978/79:3 y överpropositionen 1978/79:119 om vissa frågor rörande forskning ochforskarutbildning jämte motioner har berett näringsutskottettUlfälle att yttra sig över propositionen 1978/79: 119 om vissa frågor rörandeforskning och forskarutbildning jämte motioner. har funnitanledning att yttra sig över förslag dels om att arbetstagarorganisationemaskaU få representation i styrelsema för vissa organ på forsknings- och utvecklingsområdet,dels om att de av styrelsen för teknisk utveckling (STU) inrättadekontaktsekretariaten vid vissa högskolor skall föras över tUlhögskoleorganisationen. I dessa frågor får näringsutskottet anföra följande. Representationför arbetstagarorgiuiisationerna i vissa styrelser Regeringen ställer sig i propositionen (s. 35 f.)positiv till önskemål om att arbetstagarnas huvudorganisationer i störreutsträckning än f. n. skall få representation i styrelsema för organ som sysslarmed forsknings- och utvecklingsfrågor. Inom näringsutskottets intresseområdenämns dels kollektiva forskningsinstitut, vilkas verksamhet finansierasgemensamt av näringslivet och staten, dels styrelsen för teknisk utveckling(STU). Vadgäller forskningsinstituten finns det enligt propositionen skäl för attarbetstagarorganisationerna får vidgad representation främst i de institut somhar anknytning till industrin. Detta skulle kunna åstadkommas inom ramen förden statliga representation i institutens styrelser som utses av STU.Det ankommer på regeringen att vidta de åtgärder som kan vara erforderliga idetta avseende, framhålls det. har ingenting att erinra rnotdetta uttalande. Ifråga om STU yttrar föredragande statsrådet att han finner det naturligt attden arbetstagarrepresentation som finns i ett antal nämnder ochgrupper för olika teknikområden inom STU utvidgas till central nivå inom verketoch att han därför med tillfredsställelse konstaterar att arbetstagarintressenhar fått en bred representation i två centrala policyskapande organ somnyligen har tillsatts inom STU. De båda organen är det tekniskt-industriellarådet och det tekniskt-veten-skapliga rådet. I anslutning till detta uttalandepåpekas i motionen UbU 1978/79:44 91 1978/79:2230 av m. fl. (s) att inget närmare besked ges omrepresentation för arbetstagarorganisationerna i . Motionärernavill att skall ta ställning för en sådan representation. I motionen1978/79: 2236 yrkar de att skall uttala "attarbetstagarrepresentation bör ingå i styrelsen för teknisk utveckling".Härmed torde förstås att de centrala arbetstagarorganisationema skall bliföreträdda i . STU:sstyrelse består enligt myndighetens instruktion (1968: 404, ändrad 1977: 232;från : 113) av en generaldirektör och sju andraledamöter, vartill kommer personalföreträdare enligt kungörelsen (1974: 224) ompersonalföreträdare i statlig myndighets styrelse m. m. Förutomgeneraldirektören som icke är ordförande ingår f. n. i styrelsen tvåpersoner som har hämtats från näringslivet, två som är verksamma inom statsförvaltningen,två professorer och en riksdagsman. Näringsutskottetdelar motionärernas uppfattning att de centrala arbetstagarorganisationernabör vara företrädda i . Utskottet anser det motiverat attriksdagen riktar ett uttalande av denna innebörd till regeringen. har föreslagit att deinledningsvis nämnda kontaktsekretariaten vid universiteten i ,, och , tekniska högskolan i , och högskolan i skaU föras över till högskoleorganisationenoch knytas till regionstyrelserna för högskolan. Verksamheten skulle därvidbyggas ut så att den omfattar hela högskolan och riktar sig till alla delar avsamhällslivet. F. n. är syftet att kontaktsekretariaten skall främjakontakterna mellan högskoleforskningen och näringslivet. De skall stimuleranäringslivet, särskilt småföretagen och uppfinnarna, att i sinproduktutveckling använda de resurser som finns vid högskolor och andraforskningsinstitut. De skall också medverka till att resultat från forskningenvid högskolan blir praktiskt tillämpade inom näringslivet. Remissinstansernahar i flertalet fall tiUstyrkt att kontaktsekretariaten förs över tillhögskolan. Så gott som enhälligt har de emellertid avvisat förslaget om attsekretariaten skall knytas till regionstyrelserna. Den allmänna uppfattningenär att kontaktsekretariaten i stället bör förläggas i nära anslutning tUlforskarna och således vid de högskoleenheter där det bedrivs forskning. Detkan noteras vilket inte framgår av den sammanställning av remissyttrandenasom ingår i propositionen att STU bestämt har avvisat förslaget attkontaktsekretariaten förs över till högskolan. Mot bakgrund avremissyttrandena föreslås i propositionen att kon- UbU 1978/79:44 92 taktsekretariatensbasorganisation skall föras över till högskolan och knytas till högskoleenhetermed fast forskningsorganisation. Den verksamhet som avser renproduktutveckling inbegrips inte i basorganisationen. Den bör, uttalas det,även fortsättningsvis finansieras via STU:s anslag. Det understryks också attkontaktsekretariaten beträffande teknisk och matematisk-naturvetenskapUgfakultet fortfarande bör hålla nära kontakt med STU och de regionalautvecklingsfondema när det gäller planering av verksamheten och kontakter medföretag. Samråd med dessa organ skall föregå tillsättningen avkontaktsekreterartjänster med inriktning mot näringslivet. STU ochuniversitets- och högskoleämbetet avses få i uppdrag att i samråd behandla deorganisatoriska och praktiska frågor som aktualiseras vidorganisationsförändringen. Föredraganden räknar med att de skall lägga framerforderliga förslag i sådan tid att överföringen av verksamheten tillhögskolan kan äga rum /81. Somen förutsättning för att förslaget om överföring av kontaktsekretariaten tillhögskolan skaU kunna godtas anges i mofionen 1978/79: 2230 att de underställsett organ som i likhet med STU leds av en majoritet av företrädare förallmänna intressen. På denna grund stöder motionärernaforskarutbildningsutredningens förslag att sekretariaten skall knytas tillregionstyrelserna. Att så sker innebär dock inte, säger de, att det praktiskaansvaret för verksamheten skall flyttas från de högskoleenheter där forskningbedrivs. Näringsutskottettillstyrker att kontaktsekretariaten såsom föreslås i propositionen får vidgadeuppgifter och i samband därmed förs över till högskoleorganisationen. Utskottetfäster emellertid stor vikt vid att de fortfarande kommer att ha nära sambandmed STU. De uttalanden i propositionen som utskottet har återgivit tycks borgaför att så blir fallet. Utskottet tar fasta på att STU skall medverka vid dennärmare utformningen av organisationsförändringen och utgår från attregeringen, när den nästa gång begär anslag för kontaktsekretariaten, kommeratt för presentera den organisatoriska lösning som de fortsatta övervägandenahar resulterat i. Ifråga om kontaktsekretariatens ställning inom högskoleorganisationen anslutersig utskottet till regeringens förslag. Det synes angeläget att de fårtillfälle att arbeta så nära forskarna som möjligt. De bör därför knytas tillresp. Motionärernas linje innebär, för att ta ett exempel, attkontaktverksamheten vid högskolan i skall ledas från . Detta synesföga rationellt. Utskottet avstyrker alltså motionen 1978/79: 2230 i den delsom senast berörts. Stockholmden 5 aprU 1979 UbU 1978/79:44 93 Närvarande:Ingvar (), (), (), (), i (fp), (), (),(), (), (), SivertAndersson (s), (), i (s), Sven-OlovTräff (m) och (). beträffandekontaktsekretariaten vid vissa högskolor av , ,NUs , , , och i (alla s) som anser att den avslutande del av utskottetsyttrande som börjar med "tillstyrker" och slutar med"senast berörts" bort ha följande lydelse: Detfinns enligt näringsutskottets mening skäl som talar för att STU ävenfortsättningsvis borde ha direkt ansvar för kontaktsekretariatens verksamhet.Detta skulle bäst gagna syftet att främja teknisk förnyelse inom mindre ochmedelstora företag. Om huvudmannaskapet för kontaktsekretariaten likväl ändras på grunder som faller utanför näringsutskottets bedömning är det viktigtatt två villkor blir uppfyllda. För det första bör, som anges i propositionen,STU få medverka vid den närmare utformningen av organisationsförändringen.Regeringen bör i så faU, när den nästa gång begär anslag förkontaktsekretariaten, för presentera den organisatoriska lösning somde fortsatta övervägandena har resulterat i. För det andra börkontaktsekretariaten, såsom motionärema föreslår, understäUas regionstyrelsernaför högskolan så att företrädare för allmänna intressen får ett avgörandeinflytande över hur verksamheten utvecklas. anser attriksdagen bör rikta ett uttalande av denna innebörd till regeringen. UbU1978/79:44 94 Lag om ändring i högskolelagen (1977:218) Härigenom föreskrives att 16, 23och 24 §§ högskolelagen (1977:218) skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 16 § Verksamheten inom högskolanskall ledas av lokala styrelser, rektorsämbeten, linjenämnder,fakultetsnämnder, sektionsnämnder samt styrelser för institutioner och andraarbetsenheter. Vid högskoleenheten inom jord- I stället för fakultetsnämnder och hriiksdepartementetsverksamhels- sektionsnämnder får finnas andra område.får i stället för ja kull et.s- organ enligt vad som.föreskrivs i 23 nämnderoch sektionsnämnder fin- Hjjärde stycket och 25 §. nas andra organ enligt vad som föreskrives i 25 §. För forskarutbildningen ochforskningen vid högskolan inom verksamhetsområdeskall finnas fakultetsnämnder och sektionsnämnder. verksamhet skall avse ett särskiltvetenskapsområde (fakultet) i en högskoleregion. verksamhetskall avse en del av en fakultet (sektion) i en högskoleregion. skall inom sitt verksamhetsområde 1. planeraforskarutbildningen, 2. handläggaövriga frågor om vad forskarutbildningen skall innehålla och om hurforskarutbildningen skall organiseras, samt 3. handlägga vissafrågor om planering av forskningen. För sådan jorskning och forskarutbildningsom ej avser ett särskilt vetenskapsområde jår finnas andra organ änfakidletsnåmnder och sektionsnämnder. Föreskrifter om dessa andra organmeddelas av regeringen eller myndighet som regeringen utser. I fakultetsnämnd och sektions- 1 fakultetsnämnd och sektions nämnd skall ingå företrädare för nämnd skallingå företrädare för verksamheten inom nämndens verksamheten inom nämndens verksamhetsområde. Företrädare verksamhetsområde.Företrädare för de anställda och de studerande förde anställda och de studerande inom fakultetsnämnds och sek- inomfakultetsnämnds och sek tionsnämnds verksamhetsområde tionsnämndsverksamhetsområde har rätt att ingå i nämnden, harrätt att ingå i nämnden. I fakultetsnämnd och sektionsnämnd kan ingå företrädareför sådant forsknings- och utvecklingsarbete utanför högskolan som har anknytningtill nämndens verksamhetsområde. I fakultetsnämnd och sektionsnämnd kan ingå företrädareför .sådantforsknings- och utvecklingsarbete utanför högskolan som har anknytning tillnämndens verksamhetsområde, 2. sådangrundläggande högskoleutbildning som saknar representation ifakultetskollegiet, 3. allmännaintressen. Denna lag träder i kraft . Översikt över motionernas behandling 1978/79: \i55: 1 UbU 1978/79:44 44, 67, 36, 68, UbU 1978/79:44 97 Propositionen 1978/79: 119................................... 2 Motionerna.......................................................... ... 2 Utskottet .......................................................... ... 8 Allmänna överväganden ........................................ ... 9 Forskningsplanering............................................... .. 20 FoU-statistik ochforskningsregistrering m. m............. .. 34 Samhällsriktadforskningsinformation......................... .. 38 Ärbetstagarinflytande ocharbetstagarorganisationernas möjlig heter att initiera forskning................................... .. 42 Rekrytering tillforskarutbildning............................... .. 44 Breddat utbildningsutbud ...................................... 53 Dimensionering avforskarutbildningen ...................... 61 Samverkan med FoU utanför högskolan.................... .. 62 Planerings- ochledningsorganisation ...................... .. 67 Samspelforskning-grundutbildning........................... .. 72 Propositionen 1978/79: 119 och propositionen 1978/79: 100 bilaga 12 punkten D 31 ............................................... 73 Utskottets hemställan ......................................... 75 Utredning om regional anknytning av forskning ochhögre utbildning (c) 82