bet · G201KrU33 · 1978-12-31 00:00:00 — medanledning av propositionen 1978/79:203 om Nordiska ministerrådets kulturbudgetför jämte motioner Sedan regeringen i propositionen 1978/79:100 bilaga12 under punkten G 5 (s. 695) beräknat medel till Nordisk kullurbudgel m. m.har regeringen i propositionen 1978/79:203 ()föreslagit alt till Nordisk kullurbudgel m. m. för /80under nionde huvudtiteln anvisa ett förslagsanslag av . 1 det ingångna avtalet om nordisktkulturellt samarbete ingår bestämmelser om en gemensam verksamhetsbudget förkultursamarbetet. fastställde ettförslag till en sådan budget för . I propositionen begärs 27 317 000 kr.för an täcka den svenska andelen av denna budget. Ipropositionen lämnas också en redogörelse för vissa viktigare åtgärder inom detnordiska kultursamarbetet . Inomdet allmänkulturella området utgör frågan om nordiskt radio- och TV-samarbeievia satellit en av de mest omfattande. (kommunikations-,kultur- och utbildningsministrarna) beslöt att fortsättautredningen om nordisk radio och television via satellit enligt samma dagantagna direktiv. Utredningen skall bedrivas så att det senast den 15 juni 1979finns ett sådant underlag att ministerrådet, efler remissbehandling hösten1979, kan fatta beslut om frågans vidare behandling. Utredningeninriktar sig i princip på direktöverföring av samtliga riksomfattande radio-och TV-program i . Härutöver skall beskrivas alternativet med enredigerad nordisk kanal sådant det är skisserat i den tidigarestaissekreierarrapporten (NU A 1977:7-9). 1 propositionen lämnasföljande redogörelse för utredningsarbetet. Det tekniskt och tekniskt/ekonomiskautredningsarbetet bedrivs som ett särskilt projekt inom de nordiskateleförvaltningarna. Utredningen skall genomföra en teknisk syslemdefinitionsamt studier av markmoitagarutrust-ning och rymdsegmeni (raketer ochsatelliter). Utredningen skall bl. a. leda till förslag till organisation aveiablering och drifl av satellitsystemet. Dekultur- och programpolitiska frågorna utreds av en expertgrupp med företrädareför berörda departement och programföretag. Gruppen skall bl. a. sammanställaforskningsmaterial rörande televisionens och radions roll för samhälle ochindivid. Särskild uppmärksamhet skall ägnas publikvanorna, specielltbarnpublikens. Vidare skall betydelsen för språkförståelsen mellan deskandinaviska länderna klarläggas och förslag ges till lösning av språkproblemeni övrigt. Gruppen skall även presentera förslag till modell för 1 1978/79. KrU 1978/79:33 2 samarbetemellan programföretagen vad avser bl. a. koordinering av inköp och sändningsplanersamtprogramproduktion. Vidare skall gruppen redovisa en bedömning av ettsalelliisamarbete utifrån ett kultur- och mediepoliiiskl perspektiv. Derättsliga frågorna utreds av en expertgrupp med företrädare för ansvarigadepartement och för programföretagen. Gruppen har bl. a. genomförtkontaktmölen med rätiighetshavarorganisationerna i som ett led i arbetetmed alt utforma en modell till avtal mellan dessa organisationer ochradioföretagen. Gruppen skall vidare utarbeta förslag till en nordisk överenskommelseom salelliisamarbete och studera behovet av ändringar i den nationellaradiolagslifiningen. Definansiella frågorna utreds av en expertgrupp med företrädare för berördadepartement, huvudsakligen finansdepartementen. Gruppen skall bl.a.sammanställa och värdera övriga delutredningars kostnadsberäkningar och läggafram förslag till en finansieringsplan med kostnadsfördelning. Utskottetbehandlar i detta sammanhang dels de under den allmänna motionstiden i januari1979 väckta motionerna 1978/79:729 av m. fi. (vpk) vari yrkasatl som sin mening ger regeringen till känna att planerna på ennordisk radio- och bör avskrivas, 1978/79:1778 av Per m. fl. (c) variyrkas atl som sin mening ger regeringen till känna vad som anförts omhöjda anslag till det nordiska ungdomssamarbetet inom ramen för , dels den med anledning av propositionen 1978/79:143om barn och kultur väckta motionen 1978/79:2301 av m. fi, (vpk)vari, såvitt nu är i fråga, yrkas att uttalar att planerna på ennordisk satellil-TV avskrivs (yrkande 7), delsde med anledning av propositionen 1978/79:203 väckta motionerna 1978/79:2653 av m. fi. (s) vari yrkasatt beslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad som imotionen anförts om utredningsarbetet avseende nordiskt radio- och TV-samarbetevia satellit, 1978/79:2654av m. fi. (vpk) vari yrkas att 1. uttalar att planerna på en nordisk radio-och bör avskrivasoch atl det svenska engagemanget i utredningsarbetet bör upphöra, 2. beslutar att till Nordiska ministerrådets kullurbudgel för budgetåret1978/79 under nionde huvudtiteln anvisa ett i förhållande till propositionenmed I . minskat belopp och att anslaget fastställs till 25 491 000kr. KrU 1978/79:33 3 Inom ramen för verksamhetsbudgeien för nordisktkulturellt samarbete anvisas medel till ministerrådets disposition för bl. a.försöks- och utredningsverksamhet. Denna post är budget upplagenmed . I ministerrådets förslag till budget för ,vilket tillstyrks i propositionen, har beloppet ökat till 7 000 000 danska kr.Inom denna ram har preliminärt beräknats . för den fortsattautredningen av frågan om nordisk radio och television via satellit. Föregåendeår (prop. 1977/78:171) angavs för motsvarande ändamål under verksamhetsbudgeienför 1979 1,8 milj. danska kr. Utskottethar inledningsvis återgivit en redogörelse för del utredningsarbete sombedrivs i fråga om nordiskt radio- och TV-samarbete via satellit. Detta arbetebörjade och skall i nu beslutade delar vara avslutat senast den 15juni 1979. Efter remissbehandling avses beslut om frågans vidarebehandling bli fallat efler session . Avdet föregående framgår atl sammanlagt 4 milj. danska kr. beräknats förutredningsarbetet inom ramen för den nordiska kulturbudgeten. Vidare harNordiska ministerrådet 1978 fattat beslut om att använda 1,9 milj. norska kr.av de medel som anvisas till ministerrådets allmänna budget till alt under 1978finansiera en del av utredningarna om en eventuell nordisk (prop.1977/78:173, s. 17). Sammanlagt har således ca 6 milj. danska kr. beräknatsutgå på nämnda vägar för finansieringen av utredningsarbetet. Nämnas bör atlkostnaderna för den tekniska och tekniski-ekonomiska delutredningen beräknasuppgå till 7,3 milj. danska kr., som bekostas av respektive ländersteleförvaltningar och/eller radiobolag. Imotionen 1978/79:2653 (s) påtalas atl del nämnda beloppet om 6 milj. danska kr.inte redovisats för den svenska . Vidare konstateras att ett betydandebeloppenligl propositionen 1978/79:203 avsatts för utredningsarbete under 1980trots att del utredningsarbete som bundit sig för skall vara avslutatredan den 15 juni 1979. Motionärerna ullalar all socialdemokraterna accepteraten förutsättningslös utredning men inte är beredda att binda sig förutredningar utöver vad som gällt. Innan ytterligare kostnader läggsner på projektet är det enligt motionärernas mening nödvändigt atl ettpolitiskt beslut fallas i frågan. De föreslår att ger regeringen tillkänna att några bindningar till salelliiprojekiet inte bör göras i avvaktan påhittills beslutat utredningsarbete och avsedd remissbehandling. Bakomyrkandet i motionen ligger farhågor dels för en inte förutsedd utvidgning avdet överenskomna utredningsarbetet, dels för all det omfattande ochkostnadskrävande utredningsarbetet samt annat förberedelsearbete skall medförabindningar till satellitprojektet. Utskottet har förståelse för atl deknapphändiga uppgifter rörande kostnadssidan som lämnats den KrU 1978/79:33 4 svenskariksdagen kan väcka farhågor av den art som yppas i motionen. Beträffandefinansieringen av utredningsarbetet har utskottet därför inhämtat vissakompletterande upplysningar. Av dessa framgår alt (kommunikations-, kultur- och utbildningsministrarna) 1978 beslutade om en ram på 6 milj. danska kr. för det budgetfinansieradeutredningsarbetet. Enligt den detaljbudget som uppgjordes för utredningsprojektetberäknades 2 milj. danska kr. falla på 1978,2,9 milj. danska kr, åtgå 1979 och 1,1 milj. danska kr. Beträffande finansieringen av dessakostnader beslöts att ett belopp motsvarande 2 milj. danska kr. skulle anvisasfrån Nordiska ministerrådets allmänna budget, medan återstoden, dvs. 4 milj.danska kr., skulle bestridas av kuliurbudgetmedel. Som framgår av vad tidigareanförts har denna finansieringsplan följts. Klart står emellertid också att deårliga medelsanvisningarna inte överensstämmer med den beräknade åtgången avmedel . Tyngdpunkten i kosinadshänseende ligger av naturiigaskäl på 1978 och 1979, medan medelsanvisningen flti en annan fördelning. Detkan också konstateras atl det i propositionen 1978/79:203 angivna beloppet om2,2 milj. danska kr. inte innebäratt medel beräknas för någonutvidgning av del utredningsarbete man fattade beslut om 1978. Medanledning av en motion om satelliiprojektet uttalade utskottet i sitt betänkande1977/78:25 om 1979 års verksamhetsbudget för det nordiska kultursamarbetet atlett bifall till anvisande av då aktuella medel till det fortsattautredningsarbetet inte innebäratt band sig i frågan om en nordiskTV-satellit. Vad utskottet anfört om utredningsarbetet visar atl det i sakinte inträffat någon förändring av de förutsättningar under vilka utskottetförra året gjorde sitt uttalande. Detta äger således alltfort sin fullagiltighet. Utskottet förutsätter alltså atl utredningsarbetet slutförs enligtden ursprungliga planen. Några bindningar från den sida fårsjälvfallet inte komma i fråga innan avsett underlag för frågans vidarebehandling föreligger och redovisats för . Svenska projekt ochaktiviteter i övrigt som har inriktning på ett eventuellt satellitprojekl (hrgivelvis inte heller medföra några utfästelser eller bindningar för framtidenfrån regeringens sida. Uiskoliei utgår härvid från att den generellt giltigaprincipen all inte genom beslut eller utfästelser föregripa utredningsarbeteoch remissbehandling iakttas av regeringen. Med hänsyn till del anförda finnerutskottet det inte erforderiigt att gör det i motionen 1978/79:2653yrkade tillkännagivandet. Avdel anförda framgår alt utskottet inte vill motsätta sig atl utredningenav frågan om nordiskt samarbete kring ett satellitprojekl slutförs. Utskoitetavstyrker därför motionerna 1978/79:729 och 1978/ 79:2301, yrkande 7, om altplanerna på ett sådant projekt nu skall avskrivas. Härav följeratt utskottetavstyrker även yrkande 1 i motionen 1978/79:2654, som därjämte går ut på attdel svenska engagemanget i utredningsarbetet bör upphöra. KrU 1978/79:33 5 I motionen 1978/79:1778, som väcktes under denallmänna motionstiden, framhålls alt ungdomsorganisationernas nordiskasamarbete har stor betydelse för att stärka sammanhållningen i och föratt skapa förståelse för nordiska frågor. Motionärerna anser all de medel somanvisas över den nordiska kulturbudgeten för ungdomssamarbetet bör ökaväsentligt och uttalar sig för en fördubbling av medelsanvisningen . Enligt motionärerna bör den ges iuppdrag all inom ramen för samarbetet i kraftfullt ageraför en rejäl höjning av anslaget till del nordiska ungdomssamarbetet. Enmedelsanvisning till nordiskt ungdomssamarbete infördes försöksvis 1973. AvNordiska ministerrådels disposilionsmedel anvisades då 1 milj. danska kr. 1977 permanentades stödet, och det utgår numera från en särskildpost i kullurbudgeten. Bidrag utgår dels för det organisatoriska samarbetet,dels till olika samarbetsprojekt. Anslaget uppgår budget till . och ligger i budgetförslaget på . Utskottetdelar motionärernas uppfattning all det är angeläget med en utveckling av detnordiska ungdomssamarbetet. Allmänt sett finner utskottet del värdefullt omutrymme finns inom kuliurbudgetens ram också för en ökning avicke-institutionaliseral samarbete. Ett tillkännagivande om prioritering avdet slag som önskas i motionen 1978/79:1778 innebär emellertid ett föregripandeav kommande budgelbehandling som utskottet inte vill förorda. Utskottetavstyrker därför motionen. Utskottettillstyrker den medelsanvisning som föreslås i propositionen för den svenskaandelen av nordiska kulturbudget och avstyrker därmed motionen1978/79:2654 (yrkande 2) i vilken föreslagits en minskning av anslaget med . i förhållande till vad som föreslagits i propositionen. Under åberopande av detanförda hemställer utskottet 1. att avslår motionen 1978/79:2653, 2. au avslår motionerna 1978/79:729,1978/79:2301, yrkande 7, och 1978/79:2654, yrkande 1, 3. atl avslår motionen 1978/79:1778, 4. alt med bifall till propositionen1978/79:203 och med avslag på motionen 1978/79:2654, yrkande 2, till Nordiskkulturbudget m. m. för /80 under nionde huvudtiteln anvisar ettförslagsanslag av . KrU 1978/79:33 6 Närvarandevid ärendets slutbehandling: (), Per (), ToreNilsson (m), (), (), (). IngegärdFraenkel (fp), (), (), (), Hans AIsén (s), (), (), () och (fp).