bet · G201SkU14 · 1978-12-31 00:00:00 — Med det anförda avstyrker utskottet bifall till morionen1977/78: 948. Beskattningen av tryckta skrifter Den i motionen 1977/78: 514 (m)aktualiserade frågan om en översyn av mervärdeskattelagens regler ombeskattningen av tryckta skrifter anknyter nära till ett tidigareställningstagande av utskottet. I samband med införandet av stöd tillorganisationstidskrifter ifrågasatte utskottet om skattefriheten för vissasådana tidskrifter borde bibehållas som stöd skulle utgå. Motionärenvill emellertid gå betydligt längre än vad utskottet då fann skäl att göra ochifrågasätter om det finns anledning att över huvud taget bibehållaskattefriheten för dagspressen. Han pekar därvid på ett ökande inslag av renförströelseläsning hos viss dagspress, som därigenom kommer att konkurrera medpopulärpressen på oUka villkor. Utgångspunkten för översynen skulle vara attskapa konsumtionsneutralitet vid beskattningen. Av utskottets tidigare ställningstagande framgår attutskottet finner att vissa av de gällande undantagsreglerna inte ärtillfredsställande. Därifrån är emellertid steget långt till att omprövaexempelvis dagspressens kvalificerade skattefrihet från mervärdeskatt. Även omskäl kan anföras för en sådan åtgärd verkar det inte troligt att man mednuvarande former för presstöd i förening med olika slag av skattenedsättningeller skat- Kartong: S. 45 och 46, numrering avmomenten Står: 3, 5, 6 och 7 Rättat tUl: 3, 4, 5 och 6 SkU 1978/79:14 44 tebefrielsegenom en utredning skulle kunna nå meningsfulla resultat som är politisktgenomförbara. Däremot synes det vara angeläget att en utredning av det slagutskottet och tidigare förordat kommer till stånd. En översynav detta slag bör som utskottet tidigare framhåUit kunna göras inom denpågående mervärdeskatteutredningen. Den i motionen 1978/79: 78 behandladefrågan om undantag för organisationstidskrifter med sparfrämjande syfte skulleockså få sin lösning i sådant sammanhang. I enlighet härmed finner utskottetatt mervärdeskatteutredningen bör få i uppdrag att verkställa en sådan översynsom utskottet uttalat sig för i sitt yttrande 1976/77: 4 y till konstitutionsutskottet.I den mån motionerna 1977/78: 514 och 1978/79: 78 inte är tillgodosedda genomen sådan utredning avstyrker utskottet bifall till desamma. Skatteproblem på immaterialrättens område, alltsåfrågor rörande bl. a. uppfinningar, avser mervärdeskattutredningen att ta upp isitt slutbetänkande. I motionen 1977/78: 1445 (m) begärs ett riksdagsuttalandei syfte att skapa neutralitet mellan fria uppfinnare och företag när det gälleravdragsrätten för ingående mervärdeskatt. Då frågan således kommer att prövasutan särskilt uttalande anser utskottet sig inte böra tillstyrka bifall tillmotionen. EnUgt gällande bestämmelser utgår skatt på modersmjölk.Beskattningen, som i huvudsak synes drabba , berortill viss del på att distriburionen inom sker genom en ekonomiskförening. I morionen 1977/78: 1440 (c) yrkas att modersmjölk skall befrias frånmervärdeskatt. Frågan är uppenbarligen av begränsad räckvidd, men utskottetförutsätter att den bör kunna prövas av utredningen, som därvid också börundersöka om snarlika problem kan uppkomma i övrigt inom det medicinskaområdet, exempelvis vid distributionen av blod. Ettannat för utskottet mera välbekant undantagsyrkande framförs i motionen1977/78: 1446 (m) och gäller textila konstverk som motionären vUl jämstäUa medandra konstverk. Frågan har upprepade gånger prövats av utskottet i välvilliganda men inte kunnat tillgodoses på grund av svårigheterna att avgränsa dentextila konst som kan anses jämförbar med de nu befriade konstverken från andratextilvaror. En begränsad skattefrihet för textil konst gäUer i den norskamervärdeskatten och utskottet förutsätter att utredningen undersökermöjligheterna att införa motsvarande lättnad i det svenska systemet. I den månde här behandlade motionerna 1977/78: 1440 och 1446 inte är tillgodoseddagenom det anförda avstyrker utskottet bifall tiU desamma. SkU 1978/79:14 45 I motionen 1977/78: 972 (m, c, fp) begärs ettriksdagsuttalande att mervärdeskatten skall vara ett konkurrensneutraltfinanspolitiskt instrument. Motionärerna påtalar dels vissa olikheter mellanhandeln och entreprenörer som kan uppkomma på grund av reduceringsreglerna imervärdeskatten, dels den offentliga sektorns skattefrihet vid vissa former avsamverkan. Som framgår av utskottets tidigare uttalanden i detta betänkandedelar utskottet helt uppfattningen att största möjliga konkurrensneutralitetbör eftersträvas inom mervärdebeskattningen. Av den här tidigare behandladepropositionen framgår att den pågående utredningen bl. a. tagit upp frågan omatt skapa neutralitet mellan den offentliga sektorn och det enskUdanäringslivet. Under sådana förutsättningar anser utskottet inte någotriksdagsuttalande rörande konkurrensneutraliteten vara påkallat varförutskottet avstyrker bifall också tUl motionen 1977/ 78: 972. 1. beträffandepropositionen 1978/79: 33 att med bifalltill motionen 1978/79: 76 och med anledning av morionerna 1978/79: 52, 59, 60,61, 62 och 77 A. avslår de vidpropositionen 1978/79: 33 fogade förslagen till 1. lag om ändring i lagen (1968:430) om mervärdeskatt, 2. lag om ändring i lagen (1978:69) om försäljningsskatt på motorfordon, och med bifall tillpropositionen i övrigt antar förslagen till 3. lag om ändring i lagen (1960:258) om utjänmingsskatt på vissa varor, 4. lag om befrielse från arvsskattoch gåvoskatt i vissa fall, B. begär attregeringen under innevarande lägger fram en omarbetad proposition avseende mervärdeskatten i enlighet med vad utskottet anfört; 2. beträffande gränsen förredovisningsskyldighet till mervärde skatt attriksdagen avslår motionen 1977/78: 948; 3. beträffandebeskattningen av tryckta skrifter att medanledning av motionerna 1977/78: 514 och 1978/79: 78 begär att regeringen germervärdeskatteutredningen (Fi 1971: 05) i uppdrag att utreda de frågorutskottet aktualiserat med anledning av motionerna; 4. beträffande mervärdeskatten påuppfinningar att avslår motionen 1977/78: 1445; SkU 1978/79:14 46 5. beträffande undantag från skatteplikt att avslår a. morionen1977/78: 1440, b. motionen1977/78: 1446; attriksdagen avslår motionen 1977/78: 972. Närvarande:Erik (), andre vice talmannen (), *(c), (). (), (), (), (), i * (s), (), CurtBoström (s), (), * (c), ()och (). *Ej närvarande vid betänkandets justering. avandre vice talmannen och (båda m) som Vikan endast delvis biträda utskottets uppfattning ätt propositionen i sin helhetbör återgå till regeringen för omarbetning. Enligt vår iriening saknas anledningatt skjuta på behandlingen av de mera betydelsefulla ändringsförslag ipropositionen om vilka i övrigt allmän enighet råder att de bör genomföras utandröjsmål. Förslagen om skattefrihet för ränta och om s. k. fiktiv avdragsrätttillhör de okontroversiella och innebär förbättringar inte enbart för deskattskyldiga, utan också för beskattningsmyndigheterna och i synnerhet förkonsumenterna. De bör därför i enlighet med propositionen genomföras den 1januari 1979. Förslagetom att ränta inte skall inräknas i beskattningsvärdet framfördes avriksskatteverket till regeringen redan 1971.1 remissyttrandena övermervärdeskatteutredningens betänkande välkomnades förslaget, på grund av deirriterande tillämpningssvårigheter det undanröjde, lika mycket av beskattningsmyndigheternaoch andra statliga eller kommunala instanser som av näringslivet.Lantbrukarnas riksförbund betecknade beskattningen av ränta söm en av debesvärligaste komplikationerna därtill helt omotiverad imervärdeskattesystemet. Den uppfattas allmänt som en diskriminering av en visskreditform. Man kan också säga, att den diskriminerar en viss köparkategori,nämligen den mindre köpkraftiga del av allmänheten, som är hänvisad tiUskattebelastad kredit hos säljaren, när man inte kan låna upp pengar på annathåll. Detta är enligt vår mening en stötande orättvisa, vars avskaffande intebör uppskjutas. Ävenbakom förslaget, att genom s. k. fiktiv avdragsrätt undanröja dubbelbeskattningav begagnade varor sluter exempelvis länsstyrelserna upp lika eftertryckligtsom näringslivets företrädare bland remissinstanserna. Allmänt påtalas destundom tvivelaktiga konstruktioner med han-delsagenturer och mäkleri mellanprivatpersoner, som tillgrips för att undgå beskattning av inbytesvaror isamband med avbetalningsköp. a. kammarrätten i framhållit,leder dessa till den icke önskade effekten att köparen kommer att sakna detskydd som konsumentlagstiftningen erbjuder. Härtill kommer att den seriösahandeln med begagnade varor svårt missgynnas av det nuvarande systemet. Attavskaffa dessa missförhållanden som främst drabbar handeln med båtar, husvagnaroch antikviteter bör inte få uppskjutas på grund av utskottets välgrundadetveksamhet om andra, i detta sammanhang ovidkommande förslag. Värt förslag innebär attde begagnade personbilarna och motorcyklar- na,som inte är skattepliktiga varor, ställs utanför den fiktiva avdragsrätten iavvaktan på den omarbetade propositionen. Någrapraktiska svårigheter med att låta de två ändringarna träda i kraft föreligger inte. Det bör därvid i fråga om räntan gälla, att de nyabestämmelserna knyts till leveransUdpunkten. tfe/janser att utskottet bort, hemstäUa att med bifall tUl propositionen 1978/79: 33 i vissa delar antar följande Lagom ändring i lagen (1968: 430) om mervärdeskatt Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1968: 430)ohi mervärdeskatt, att 17 § och anvisningarna till 14 § skaU ha nedan angivnalydelse. Skattskyldigfår---- ' uppkommit. Bedrives verksamhet----- liknandeändamål. Skattskyldig som----- iverksamheten. Skattskyldig, som mot vederlag förvärvarskattepliktig vara för yrkesmässig orrisättning från dch som ej är skattskyldigför omsättning av varan, får tillgodoföra sig avdrag för ingående, skatt med.belopp som skulle ha; utgjort mervärdeskatt om skattskyldighet för säljarenhade förelegat. Vad nu har sagts gäller även den som är skattskyldig förförmedling som avses i punkt 3 första stycket av anvisningarna till 2 §. Överstigerden------ annan verksamhet. Om återbetalning----------- ;------------------ i49§. till14 § I beskattningsvärdet---- än mervärdeskatt. Med vederlag avses vid omsätt- Medvederlag avses vid omsätt ning mot kontant betalning den ning mot kontant betalning den erhållna likviden minskad med ra- erhållna likviden minskad med ra batt som direkt avgår från likviden balt som direkt avgår från likviden och vid annan omsättning det pris och vid annan omsättning det pris som överenskommits vid avtalets som överenskommits vid avtalets ingående enligt då utfärdad fak- ingående enligt utfärdad faktura tura eller annan handling. I veder- eller annan handling. skall inräknas avbetalningstillägg och varje annat pristUlägg som skall erläggas av köparen enligt avtalet utom ränta. laget skall inräknas avbetalnings-tUlägg,finansieringstillägg, ränta och annat pristillägg som skall erläggas avköparen enligt avtalet. Utställes i samband med avtalet växel eller annatskuldebrev för betalningen, utgöres det avtalade priset av belopp enligt sådanhandling med tillägg av kontant likvid som därutöver eriagts. Detta gälleräven om lägre pris anges i faktura eller liknande handling. Vid beräkning---------------- av kundväxel. Vidomsättning--------- jämförlig omsättning. Varassaluvärde-------- i kommunalskattelagen. Vid sådan------------- avserfastighet. Vidskattepliktig--------- eller saluvärdet. Utgårgemensamt--------------- skälig grund. Vidomsättning---------------- sådan tjänst. Vidförsäljning---------- i byggnadsrörelsen. Medmonteringsfärdigt-------- sätt färdigmonterat. Denna lag träder i kraft den 1januari 1979. Den nya bestämmelsen i anvisningarna till 14 § om att ränta ejskall inräknas i beskattningsvärdet tillämpas i fråga om ränta som avserleverans efter utgången av .