bet · G201SkU28 · 1978-12-31 00:00:00 — betänkande 1978/79:28 medanledning av propositionen 1978/79:81 om ändrade beskattningsregler vidskogsuttag med anledning av skador på skog jämte motioner Regeringen (budgetdepartementet) föreslår ipropositionen 1978/79:81 att antar vid propositionen fogat förslagtill lag om ändring i skogskontolagen (1954:142). Skattskyldig som har gjort skogsuttag kan skjutaupp beskattningen av en del av skogsintäkten genom att sätta in medel påsärskilt konto i bank (skogskonto). Uppskov medges f n. med högst avköpeskillingen för avverkningsrätter, av köpeskillingen för leveransvirkeoch av saluvärdet av skogsprodukter som har tagits ut till förädling iegen rörelse. Tidigarehar genom tillfällig lagstiftning skogsägare som drabbats av stormfällning fåttuppskov med större belopp i vissa fall. I propositionen föreslås att permanentaregler skall införas om utvidgad rätt till uppskov när stormfällning,insektsangrepp eller liknande skador motiverar en tidigare-läggning avavverkningarna. Förslaget innebär att den högsta avdragsgilla insättningen påskogskonto i dessa fall höjs till av köpeskillingen för avverkningsrätteroch av köpeskillingen för leveransvirke resp. saluvärdet av uttagnaskogsprodukter. De nyareglerna avses komma att gälla fr. o. m. Författningsförslagethar följande lydelse. 1978/79. Lag omändring i skogskontolagen (1954:142) Härigenom föreskrivs att 2 och 5 nedan angivna lydelse. skogskontolagen (1954:142)' skall ha Beträffande viss förvärvskälla må uppskovet för ett och samma beskattningsår avse högst ett belopp, motsvarande summan av a) av den å beskattningsåret belöpande köpeskillingen för skog, som avyttrats genom upplåtelse av avverkningsrätt, b) av den a beskattningsåret belöpande köpeskillingen för avyttrade skogsprodukter, samt c) av saluvärdet av skogsprodukter, som under beskattningsåret uttaglts för förädling i egen rörelse. Beträffande viss förvärvskälla/aVuppskovet för ett och samma beskattningsår, om annat ej följer av andra ochtredje styckena, avse högst ett belopp motsvarande summan av a) sextio procentav den på beskattningsåret belöpande köpeskillingen för skog,som//öravyttratsgenom upplåtelse av avverkningsrätt, b) fyrtio procentav den på beskattningsåret belöpande köpeskillingen för avyttrade skogsproduktersamt c) fyrtio procentav saluvärdet av skogsprodukter, som under beskattningsåret har tagits ut förförädling i egen rörelse. Medför stormföllning, brand, insektsangrepp ellerliknande händelse att en betydande del av förvärvskällans skog bör avverkastidigare än vad som . annars skulle ha varit fallet, får skattskyldig, om ochi den mån han med intyg från i länet eller på annat sättvisar att intäkt hänför sig till avverkning som har sagts, uppskov med högstett belopp motsvarande summan av a) av den på beskattningsåret belöpandeköpeskillingen för skog, som har avyttrats genom upplå- 'Senaste lydelse av lagens rubrik 1975:263. telse av avverkningsrätt, Skattskyldig som skall betala sådan likvid för växande skog som avses i punkt 11 av anvisningarna till 21 § kommunalskattelagen (1928: 370), skogslikvid, och som efter den tidpunkt för tillträde av den skogbärande marken som gäller enligt fastighetsbildningslagen (1970:988) eller enligt skriftligt avtal, dock ej före den tidpunkt då fastighetsbildning har sökts, har tagit ut skog för att erhålla medel till betalning av skogslikviden, får, för beskattningsår, under vilket likviden ännu ej förfallit till betalning, erhålla uppskov med högst ett belopp, motsvarande köpeskillingen för skog som avyttrats genom upplåtelse av avverkningsrätt eller av köpeskillingen för avyttrade skogsprodukter. b) av den påbeskattningsåret belöpande köpeskillingen för avyttrade skogsprodukter samt c) av saluvärdet avskogsprodukter, som under beskattningsåret har tagits ut för förädling i egenrörelse. Skattskyldig som skall betala sådan likvid för växandeskog som avses i punkt 11 av anvisningarna till 21 § kommunalskattelagen (1928:370), skogslikvid, och som efter den tidpunkt för tillträde av den skogbärandemarken som gäller enligt fastighetsbildningslagen (1970:988) eller enligtskriftligt avtal, dock ej före den tidpunkt då fastighetsbildning har sökts,har tagit ut skog för att erhålla medel till betalning av skogslikviden, får,för beskattningsår, under vilket likviden ännu ej förfallit till betalning,erhålla uppskov med högst ett belopp motsvarande summan av a) helaköpeskillingen for skog, som har avyttrats genom upplåtelse av avverkningsrättoch b) sjuttio procentav köpeskillingen för avyttrade skogsprodukter. Uppskov må dock ej åtnjutas för högre belopp än som motsvarar den beräknade nettointäkten av den förvärvskälla, varifrån intäkten av skogsbruk härrör. Vadiförsta-tredje styckena sägs om köpeskilling gäller även försäkringsersättningför skog och skogsprodukter. Uppskov/flV ej åtnjutas för högre belopp än sommotsvarar den beräknade nettointäkten av den förvärvskälla, varifrån intäktenav skogsbruk härrör. Har i förvärvskällan redovisats utdelning frånsamfällighet, som avses i 53 § 1 mom. första stycket f) kommunalskattelagen(1928:370), får uppskov åtnjutas till den del utdelningen härrör från intäkt avskogsbruk i samfällig- SkU 1978/79:28 4 hetenunder det beskattningsår vartill utdelningen hänför sig på samma sätt som omdenna del utgjort intäkt av skogsbruk, som den skattskyldige drivit själv. 5§ Belopp, för vilket uppskov med Belopp, för vilket uppskov med taxeringen yrkas, skall vara inbetalt taxeringen yrkas, skall vara inbetalt till banken senast den dag den skatt- till banken senast den dag den skatt skyldige jämlikt bestämmelserna i skyldige enligt 34 § taxeringslagen 36 § taxeringsförordningen har att Cy9J6. '62J; har att avlämna självde- avlämna självdeklaration. Denna lag träder i kraft efter den dag, dålagen enligt uppgift på den har utkommit från trycket i Svenskförfattningssamling och tillämpas första gången vid taxering. Utanhinder av 5 § skogskontolagen (1954:142) fUr skattskyldig åtnjuta uppskov vid1979 års taxering för belopp som har inbetalats till banken senast den 20 april1979, även om allmän självdeklaration enligt 34 § taxeringslagen (1956:623)skall avlämnas tidigare. I nu avsedda fall skall den skattskyldige i anslutningtill inbetalningen till skattechefen eller ordföranden i taxeringsnämndeninkomma med sådan utredning och sådant besked som avses i 4 § första och andrastyckena skogskontolagen. Idetta sammanhang behandlas motionerna 1978/79:1146av () och () vari hemställs att riksdagenanhåller att regeringen framlägger förslag om 1. ytterligare förbättring av möjligheter tillskattelindring för avverkning av insektshärjad skog, 2. längre löptid för skogskonto och regler föreventuell anknytning till fastigheten för skogskontot; 1978/79:1152 av m. fl. (m) varihemställs att hos regeringen anhåller om förslag av innebörd 1.att regler för avsättning till skogskonto med 20-årig löptid införs, avseende100 % av köpeskilling för avverkningsrätt och för levererade skogsprodukterresp. saluvärdet av uttagna skogsprodukter i de fall avverkning är föranleddav ett katastroftillstånd på fastigheten i fråga, SkU 1978/79:28 5 2. att katastroftillståndet definieras så, attskogsvårdsstyrelsen påfordrat en avverkning omfattande mer än fastighetenshalva virkesförråd. I propositionen föreslås att skogsägarnas möjlighetertill uppskov med beskattningen av skogsintäkter utökas om stormfällning, brand,insektsangrepp eller liknande medför att en betydande del av skogen böravverkas tidigare än normalt. Uppskov genom insättning på skogskonto skall idessa fall kunna erhållas av köpeskillingen för avverkningsrätt ochmed av köpeskillingen för avyttrade skogsprodukter eller saluvärdet av vadsom tagits ut för förädling i egen rörelse. De föreslagna reglerna har brutitsut ur det problemkomplex som behandlas i promemorian (Ds B 1978:2) Beskattningav skogsbruk och överensstämmer väsentligen med de tillfälliga regler som underolika år gällt i samband med stormskador. De nya reglerna är - i motsats tilltidigare - inte tidsbegränsade och omfattar som redan nämnts även andra skadorän stormskador. Avsikten är att de skall tillämpas fr. o. m. Attden aktuella frågan nu behandlas med förtur motiveras framför allt av enallvarlig ökning av omfattande insektsangrepp och av att man inom drabbade områdenbl. a. bör sätta in stora skogsavverkningar som ett led i bekämpningen. Vidremissbehandlingen av promemorian har framställts önskemål om ytterligareförbättringar av uppskovsmöjligheterna. Förslag av samma innebörd väcks även imotionerna 1146 och 1152. De innehåller båda yrkanden om regler, som ikatastrofsituationer medger större insättningar på skogskonto än 80 resp. 50 %av skogsintäkterna, och om förlängning av den nuvarande uppskovstiden, somutgör högst . Enligt motionärerna i den förstnämnda motionen bör man ocksåöverväga att behandla inkomster av skogsförsäljningar i katastrofsituationer påmotsvarande sätt som gäller för försäkringsersättning på byggnader, dvs. att deundantas från beskattning, en tanke som också framförts vid remissbehandlingen. Utskottethar inte något att erinra mot de lagändringar som föreslås i propositionen. Medanledning av vad som anförs i motionerna bör framhållas att uppskovsbeloppetberäknas med hänsyn till skogsägarens bruttoinkomster av avyttrad skog. De föreslagnaprocentsatserna, som överensstämmer med vad som gällt i samband med vissakatastrofsituationer , bör givetvis bedömas mot bakgrund av attavdrag medges i vanlig ordning för samtliga kostnader som uppkommit underbeskattningsåret. I propositionen har departementschefen i denna fråga ocksåhänvisat till att möjligheter finns till resultatutjämning enligt reglerna omavdrag för värdeminskning av skog, om ackumulerad inkomst och om fördelning avköpeskilling för upplåten avverkningsrätt på de år då likviderna flyter in. SkU 1978/79:28 6 längdanför departementschefen att en tioårsperiod normalt torde vara tillräcklig föratt tillgodose syftet med reglerna. Det kan emellertid enligt hans meninginträffa att stormfällningar, insektsangrepp och liknande händelser motiverarså stora avverkningar att en inkomstutjämning ter sigrimlig, vilket talar för en förlängning av uppskovstiden i katastroffallen. Somanförs i propositionen aktualiserar emellertid en förlängning av uppskovstidenflera frågor av principiell natur, och detsamma gäller givetvis också yrkandetom skattefrihet helt eller delvis för skogsintäkter i samband med katastrofer.Utskottet är inte berett att i detta sammanhang ta ställning till genomgripandeändringar i skogsbeskattningen utan anser i likhet med departementschefen atthithörande frågor bör övervägas i det fortsatta arbetet med ett nyttskogsbeskattningssystem. Med det anförda torde syftet med motionerna åtminstonedelvis vara tillgodosett. I den mån så inte är fallet avstyrker utskottetdesamma. 1. med bifall till propositionen 1978/79:81 antar detvid propositionen fogade förslaget till lag om ändring i skogskontolagen(1954:142); 2. avslår motionerna 1978/79:1146 och 1978/79:1152. Närvarande:Erik (), andre vice talmannen (), (). (), (), (), (), i * (s), (), (), HolgerBergqvist (fp), (), (), * (s) ochHans Gustafsson* (s). *Ej närvarande vid betänkandets justering.