bet · G201SkU48 · 1978-12-31 00:00:00 — betänkande 1978/79:48 medanledning av propositionen 1978/79:154 om omfördelning av den årligafordonsskatten, m. m. jämte motioner Regeringen (budgetdepartemeniet) föreslår ipropositionen 1978/79:154 att antar vid propositionen fogade förslaglill 1. lag om ändring i vägtrafikskattelagen (1973:601), 2. lag om ändring i lagen (1976:338)om väglrafikskattpå vissa fordon, som icke är registrerade i riket, 3. lag om ändring i lagen (1961:372) om bensinskatt. 1 propositionen föreslås all den femte och sistaetappen genomförs av den omläggning av den årliga fordonsskattejn sompåbörjades genom beslut av riksdag. Omläggningen innebärenomfördelning av fordonsskatten lor fordon med en totalvikt över 3 ton.Reformarbetet som sådant leder till oförändrad eller sänkt skatt förbensindrivna bussar och lastbilar, sänkt skatt för flertalet lastbilar ulananordning för påhängsvagn, höjd skatt för andra lastbilar samt höjd skatt förflertalet släpvagnar. 1 samband med alt femte etappen genomförs föreslås atlskatten på de allra lättaste bussarna och lastbilarna höjs så all den kommer inivå med motsvarande personbilar. Ipropositionen föreslås också en höjning av kilomelerskatten på släpvagnar medca 15 96. Förslaget hänger samman med den höjning av bensinskatten ochkilometerskallen som genomfördes och som innebar mindre höjning avkilometerskatten for släpvagnar än för övriga fordon. Kompensationför bensinskatt vid yrkesmässig användning av motorsåg skall enligt förslag ipropositionen utgå av den kompensationsgrundande kostnaden i ställetför som gäller. Överstiger denna kostnad . bör kompensationutgå av skatten på bensin i stället för . Vidare föreslås atl denminsta kompensationsgrundande kostnaden höjs från . Slutligenföreslås i propositionen förenklad redovisning av bensinskatt i vissa fall. Förfatiningsförslagenhar följande lydelse. 1Riksdagen 1978/79. SkU1978/79:48 2 Lag om ändring i vägtrafikskattelagen (1973:601) Härigenom föreskrivs i fråga om vägtrafikskattelagen(1973:601)' dels attbilagorna 1 och 2 skall ha nedan angivna lydelse, dels alt i lagen skallinföras en ny paragraf, 4 a §, av nedan angivna lydelse. Vid sida skall finnas en särskildrådgivande nämnd (kilomeierskattenämnden) med uppgift att lill verket avgeyttrande och förslag i ärenden som avses i 17 §. Innan fattarbeslut i sådana ärenden av principiell bety delse eller annars av större viktskall verket höra nämnden. Om sammansättningen av nämnden förordnar regeringen. Bilaga 1 till vägtrafikskattelagen (1973:601) för varie helt hundratal kilogram över den lägsta vikten i klassen ' Senasie lydelse av lagens rubrik 1974:869. Senaste Ivdelse 1978:118. för varje helt hundratal kilogram över den lägsta vikten i klassen 1 Buss som är inrättad för drift endast med 3 00"l- 1 601- 3 000 3 001- 7 000 1 Lastbil som är inrättad lör drift endast med 2.1 med anordning för 3 001- 7 000 2.2 utan anordning för 3 001- 6 000 17 001-20 00(5 1978/79. för varje helt hundratal kilogram över den lägsta viklen i klassen med tre eller flera 3 001- 6 000 1 Trafiktrakior och registreratmotorredskap som inrättats för drifl med annat drivmedel än brännolja 2 Trafiktrakior och registreratmotorredskap som inrättats för 3 Traktor klass 11 1Släpvagnar med skattevikt högst 2 Släpvagnar med skatte- som dragés uteslutande av med två eller flera ' Dragés släpvagn även av kilometerskatteplikligt fordonutgår skatt enligt 3. Dragés släpvagn även av trafiktrakior eller registreratmotorredskap utgår skatt enligt 4. för varje helt hundratal kilogram över den lägsta vikten i klassen med tre eller flera 3 001- 4 500 4 501- 6 000 6 001- 8 000 3 001- 4 500 4 501- 6 000 6 001- 8 000 \4 00\-18 000 19 001-2 J 000 3 001- 5 000 5 001- 8 000 3 001- 5 000 5 001- 8 000 med tre eller flera 3 001- 5 000 5 001- 8 000 11001-/4 000 för varje helt hundratal kilogram över den lägsta vikten i klassen 4 Släpvagnar med skatte- som dragés av trafik- 3 001- 6 000 6 001- 8 000 med två eller flera 3 001- 8 000 3 001- 8 000 3 001- 8 000 med tre eller fiera 3 001- 8 000 ' Dragés släpvagn även av kilometerskatteplikligt fordonutgår skatt enligt 3. för varje helt hundratal kilogram över den lägsta vikten i klassen 1 Buss som är inrättad för drifl endast med 1 lastbil som är inrättad för drift endast med 2.1 med anordning för 15 001-20 000 . med tre eller fiera för varje helt hundratal kilogram över den lägsta vikten i klassen 2.2 utan anordning för 3 001- 6 000 med tre eller fiera 3 001- 6 000 1 Trafiktrakior och registreratmotorredskap som inrättats för drifi med annat drivmedel än brännolja 2 Trafiktrakior och registreratmotorredskap som inrättats för 3 Traktor klass II 3 001- 7 000 3 001- 7 000 1Släpvagnar med skaltevikt högst påhängsvagn för varje helt hundratal kilogram över den lägsta vikten i klassen 2 Släpvagnar med skatte- som dragés uteslutande av med två eller fiera med tre eller fiera 3 001- 6 000 6 001- 8 000 med två eller flera 14 001-/9 000 3 001- 5 000 5 001- 8 000 3 001- 8 000 med tre eller fiera 3 001-//000 25 00 l-i2 000 ' Dragés släpvagn även av kilometerskatteplikligt fordonutgår skatt enligt 3. Dragés släpvagn även av trafiktraktor eller registreratmotorredskap utgår skatt enligt 4. för varie helt hundratal kilogram över den lägsta vikten i klassen 4 Släpvagnar med skatte- som dragés av trafik- 3 001- 6 000 6 001- 8 000 med två eller flera 3 001- 8 000 med tre eller flera ' Dragés släpvagn även avkilometerskatteplikligt fordon utgår skall enligt 3. Bilaga 2 till vägtrankskattelagen (1973:601)2 för varje helt hundratal kilogram över den lägsta vikten i klassen 4 Släpvagnar med skatte- som dragés av kilometer- med tre eller flera Är kilometerskattepliktig bil inrättad för drifi med annatdrivmedel än brännolja utgår skatt av angivna belopp. 2 Senaste Ivdelse 1978:118. för varie helt hundratal kilogram över den lägsta vikten i klassen 4 Släpvagnar med skatte- som dragés av kilometer- med tre eller fiera Är kilometerskattepliktig bil inrättad för drifi med annatdrivmedel än brännolja utgår skatt av angivna belopp. Denna lag träder i kraft den 1september 1979 såvitt avser bilaga 1 och i övrigt den . SkU 1978/79:48 Lag om ändring i lagen(1976:338) om vägtrafikskatt på vissa fordon, som icke ärregistrerade i riket Härigenom föreskrivs atl bilaga 2 lill lagen(1976:338) om väglrallkskatt på vissa fordon, som icke är registrerade i riketskall ha nedan angivna lydelse. Bilaga2 till lagen (1976:338) om vägtrafikskatt på vissa fordon, som icke ärregistrerade i riket' Skatt, kronor för Släpvagn kopplad till eller avsedd au kopplas till bränn oljedriven lastbil eller bränn- Skatt, kronor för Släpvagn kopplad till eller avsedd att kopplas till bränn- oljedriven lastbil eller bränn- 1 Senaste lydelse 1978:119. SkU 1978/79:48 14 Denna lag träder i kraft . De äldrebestämmelserna tillämpas dock fortfarande vid beskatining av fordon, som harinförts lill landet före ikraftträdandet. Lag om ändring i lagen(1961:372) om bensinskatt Härigenomföreskrivs all 6§ lagen (1961:372) om bensinskatt' skall ha nedan angivnalydelse. Deklarationlill skall avlämnas för varje kalenderkvartal eller, därverket så föreskriver, för varje kalendermånad, varunder skattskyldighetinträtt. Deklaration skall insändas inom eftervarje beskattningsperiods utgång. äger medgiva, atldeklaration må insändas senare än nu sagts, dock efterutgången av den beskatiningsperiod deklarationen av- Deklaraliontill skall lämnas för varje kalenderkvartal eller, när verketföreskriver det, för varje kalendermånad, varunder skattskyldighet har inträtt.Riksskatteverketfår, när säi skilda skäl föreligger, medge att deklarationlämnas för heh kalenderår. Deklarationskall ha inkommit till inom en månad .//fl/; utgången avbeskattningspetioden. får medge atl deklaration skall hakommit in senare än som har sagts, dock senast frånutgången av beskattningspetioden. 1 deklarationen skall lämnas uppgift om denmyckenhet bensin, för vilken skattskyldighet inträtt . Dennalag träder i kraft . Lagen omtryckt 1975:274. Senaste lydelse av lagens rubrik1975:274. SkU 1978/79:48 16 delsde med anledning av propositionen 1978/79:154 väckta motionerna 1978/79:2444 av () och KnutWachtmeister (m) vari hemställs alt avslår förslaget till en nyparagraf 4 a i vägtrafikskattelagen; 1978/79:2479 av m.fl. (vpk) varihemställs atl med godkännande av propositionen 1978/79:154 uttalarall en utredning bör företas av effekterna av höjd kilometerskatl förlastbilar och släpvagnar i syfte atl successivt minska godstransporter medlastbil på långa och medellånga avstånd, varvid bör beaktas möjligheter attöverföra transporter på andra trafikslag, sysselsättnings- och regionalaeffekter i enlighet med vad som anförs i motionen; delsde vid allmänna motionstiden väckta motionerna 1978/79:1154 av m. fl. (m) varihemställs att beslutar att kusifiskare i likhet med vad som gällerför lantbrukare och skogshuggare erhåller individuell återbäring av eriagdbensinskatt för sådan bensin som förbrukas i samband med yrkesutövning; 1978/79:1732 av m. fl. (s) varihemställs att beslutar alt den årliga fordonsskallen den 1 juli 1979höjs för traktorer, lastbilar och andra skattepliktiga motorfordon änbilar och motorcyklar. I propositionen behandlas olika frågor påväglrafikbeskaltningens område. Vissa av de föreslagna åtgärderna får ansesvara av väsentlig ekonomisk betydelse för transportsektorn medan andra förslagmera berör skalieadmi-nistraliva frågor. Tillden förstnämnda typen av åtgärder hör genomförandet av den femte och sistaetappen av den omfördelning av den åriiga fordonsskatten som började genomföras1971 och som planenligt skulle ha avslutals vid ingången av innevarande år. Denförskjutning på ett drygt halvår som uppkommer genom atl de nyaväglrafikskaltetabellerna i huvudsak föreslås gälla fr. o. m. den 1 september1979innebärendast au det skapas visst ytterligare utrymme för en anpassningtill kostnadsansvarighetsprincipen. Departementschefen anser atl omläggningenav fordonsskatten kan genomföras utan hinder av de principer förtrafikpolitiken som regeringen förordnar i annat sammanhang. Utskottet delardenna uppfattning. Förslaget atl fullfölja den tidigare beslutade omläggningenavser endast att åstadkomma en rättvisare fördelning av beskatiningen mellanolika typer av motorfordon inom ranien för elt oförändrat sammanlagtskatteuttag. Åtgärden innebär därför inte något SkU 1978/79:48 17 irafikpolilisklställningstagande i frågan om godstransporter skall ske på järnväg ellerlandsväg. I motionen 1978/79:2479 av m. fi. (vpk) begärs eltriksdagsuttalande om utredning beträffande en skärpning av beskattningen avlandsvägstransporterna i syfte atl överföra dessa till andra trafikslag. Utanatl gå in på en prövning av sakfrågan i motionen anser utskottet all detrafikpolitiska uttalanden som kan finna anledning att göra lämpligenbör komma till uttryck vid behandlingen av propositionen 1978/79:99 om en nytrafikpolitik, som f n. bereds inom trafikutskollel, och inte i samband med denhär behandlade propositionen. Med det anförda avstyrker utskottet bifall tillmotionen 2479. Isamband med frågan om genomförandet av den sista etappen i omfördelningen avden årliga fordonsskatten behandlar utskotiei också den väckta motionen 1978/79:1732 av m. fi. om enfyrlioprocentig höjning av denna skatt. Utskottet har tidigare upprepade gångeravvisat samma yrkande, som närmast torde få betraktas som ett led imotionärernas finanspolitiska program. Därvid har utskottet framhållit debesvärande verkningar som åtgärden skulle få för den tyngsta trafiken. Allkombinera en sådan skaltehöjning med genomförandet av den sistaomläggningsetappen, som grundar sig på ett förslag från den tidigaresocialdemokratiska regeringen, skulle för den tyngsta trafiken innebära enchockhöjning med svåröverblickbara konsekvenser. Åtgärden stämmer myckel illamed den hänsyn mot denna del av näringslivet som den etappvisa omläggningen varett uttryck för. Med det anförda avstyrker utskottet bifall lill motionen 1732. Utöverden föreslagna omfördelningen av fordonsskatten föreslås också iöverensstämmelse med elt departemenischefsuttalande i samband med 1978 årsbensinskattehöjning att kilometerskallen för släpvagnar höjs för alt komma iparitet med beskatiningen av lastbilar. En motsvarande höjning föreslås också ifråga om kilomelerskatten för utländska släpvagnar som tillfälligt används iSverige. Utskottet tillstyrker dessa förslag. Idetta sammanhang förordas en förfatlningsmässig reglering avkilome-lerskattenämndens ställning i samband nied atl nämnden fr. o. m. den 1juli 1979 knyts till som en rådgivande nämnd i enlighet medriksdagens tidigare beslut härom. Imotionen 1978/79:2444 av () och () yrkasavslag på åtgärden alt införa en ny paragraf rörande kilomeierskattenämnden ivägtrafikskattelagen. Avslaget motiveras med den kritik motkilometerskattesystemel som förs fram i motionen. Med anledning av dettayrkande vill utskottet erinra om att en allsidig utvärdering av kilometerskattesystemetoch en bedömning av eventuella alternativa beskatiningsformer skall göras avvägtrafikskatteutredningen. Den nu föreslagna förfatinings-mässiga regleringenav kilometerskattenämndens uppgifter innebär inte något ställningstagande tillkilometerskattesystemel eller något hinder för den nämnda utvärderingenutan endast ett fullföljande av tidigare SkU 1978/79:48 18 riksdagsbeslut.Skulle utredningens överväganden leda till en avveckling av kilomelerskatten ärdet en självklarhet alt kilonieterskallenämndens verksamhet i samband därmedockså upphör. Utskottet avstyrker följaktligen bifall lill motionen 2444. Iövrigt redovisas i propositionen åtgärder för att motverka skattehöjningar somskulle uppkomma genom redan beslutade ändringarav bruttovikisbe-siämmelserna,ändrade regler i frågor om kompensation för bensinskatt vid yrkesmässiganvändning av motorsåg med anledning av en skrivelse härom frånriksskatteverket samt viss ändring av redovisningen av bensinskatt. I fråga ommotorsågskompensaiionen föreslås såväl ändrade beräkningsgrunder som enhöjning av den nedre kostnadsgränsen för rätt till kompensation. Dessa åtgärderberäknas minska antalet kompensationskrav högst väsentligt. Behandlingen avsådana ärenden skall i fortsättningen skötas av länsstyrelserna i stället förtaxeringsnämnderna. Förslagen föranleder inte några erinringar från utskottetssida. Ianslutning till denna fråga tar utskottet upp den under allmänna motionstidenväckta motionen 1978/79:1154 av m. fi. (m) lill behandling.Motionärerna begär med hänvisning till bl. a. motorsågskompensaiionen atlockså kustfiskare skall få individuell återbäring av bensinskatt. Utskottethar tidigare upprepade gånger avvisat motsvarande yrkande med hänvisning främsttill kontrollsvårigheterna. I fråga om motorsågskompensaiionen uttalardepartementschefen i propositionen alt eftersom bensinskattensspecialdesiinering till vägväsendel enligt beslut skall /81 bortfaller därvid strängt tagel denna grund för atlbibehålla rätten till kompensation. Han anser det dock inte lämpligt att nuslopa denna rätt enbart för skogsnäringen utan anser att frågan bör bedömas iell större sammanhang. Utskottet, som ansluter sig till denna ståndpunkt, villmed anledning av yrkandet om kustfiskarna endast uttala atl utskottet underangivna förutsättningar anser del uteslutet atl nu medge några nya yrkesgrupperbensinskallekompensaiion. Motionen 1154 avstyrks av utskottet. Ipropositionen föreslås slutligen en ändring i 6 § lagen om bensinskall avinnebörd att deklarationsskyldig bensinförbrukare som har en icke avdragsgillförbrukning om högst per kvartal skall kunna få avge deklaration förhelt år. Ulskoitet, som inte motsätter sig den föreslagna ändringen, villemellertid fästa uppmärksamheten på tillämpningen av en annan bestämmelse isamma lagrum. I andra stycket av denna paragraf enligt den i propositionenföreslagna lydelsen skall deklaration avseende bensinskatt ha inkommit tillriksskatteverket (RSV) inom en månad frän utgången av beskattningsperioden. RSV(ar medge alt deklaration skall ha kommit senare än som har sagts, docksenast från utgången av beskatiningsperioden. Enligt lagen omförfarandet vid viss konsumlionsbe-skattning, som äger tillämpning påbensinskatten, skall skatten betalas inom den tid som gäller för avgivandet avdeklaration. SkU 1978/79:48 19 tillbakagenerellt medgivit all bensinbolagen avger deklaration och betalar skallen inom75 dagar efler beskattningsperiodens utgång. Den sålunda tillämpade kredittidenär avsevärt längre än vad som gäller inom konsumtionsbeskattningen i övrigt.Med hänsyn till att den sammanlagda uppbörden av bensinskatt och energiskalt påbensin överstiger . innebär kredittiden mycket betydanderäntevinsler för de skattskyldiga. Utskottet anser att det är angelägel altskallekrediitiderna bestäms med utgångspunkt i enhetliga grunder. Med hänsynhärtill förutsätter utskottet atl frågan blir föremål för utredning. En sådanprövning synes närmast falla inom punktskatieulredningens uppdrag. Motde delar av propositionen som utskottet inte tagit upp till närmare behandlinghar utskottet inte funnit anledning till erinran. A. all med avslag på motionerna 1978/79:2444och 1978/79:2479 och med godkännande av propositionen 1978/ 79:154 antar de vid propositionen fogade förslagen till 1. lag om ändring i vägtrafikskattelagen (1973:601), 2. lag om ändring i lagen (1976:338) om väglrafikskatt på vissa fordon,som icke är registrerade i riket, 3. lag om ändring i lagen (1961:372) om bensinskatt; 1. beträffandebensinskatterestituiion till kustftskare avslår motionen 1978/79:1154, 2. beträffandehöjning av fordonsskatten avslår motionen 1978/79:1732. Närvarande:Erik (), (), (). (), (), (), (), iHofors (s), (). (), (), CurtBoström (s), (), () och (). SkU 1978/79:48 20 avErik , , , i , HagarNormark, och (alla s), som Vidden genomförda höjningen av fordonsskatten för personbilar och motorcyklarskedde ingen motsvarande höjning för lastbilar, släpvagnar och traktorer.Enligt vår mening hade del varit konsekvent att låta den tunga trafiken ocksåbära en förhöjd fordonsskatt, som lämpligen skulle kunna avvägas så atl nuutgående skattebelopp ökas . Härigenom skulle alltför storairöskeleffekter mellan olika fordonskaiegorier undvikas och staten tillförasytterligare omkring 300 milj. kr. delsansett att utskotiei under mom. B 2 bort hemställa att med bifall till motionen 1978/79:1732antar följande Lag omändring i vägtrafikskattelagen (1973:601) Härigenom föreskrivs alt 12 § vägtrafikskattelagen(1973:601) skall ha nedan angivna lydelse. 12 S Fordonsskatt utgår för skatteår Fordonsskall utgår för skatteår enligt bilaga 1 lill dennalag. Skatten med belopp enligt bilaga 1 till denna utgår för skatleperiod med en tredje- \ag förhöjda därav del, för kalendermånad med en lolf- och avjämnade nedåt till hela krontal. tedel och för dag med 1/360 av Skatten utgår för skalleperiod med skallen . Överstiger en tredjedel, för kalendermånad med fordonsskatten för elt fordon I 500 en tolftedel och för dag med 1/360 av kronor utgår fordonsskatt skatten . Överstiger för skatteperiod. fordonsskatten för ett fordon 1 500 kronor utgårfordonsskatt för skatleperiod. Föreligger skatteplikt--- underavställningstiden. Fordonsskatt erläggs---- avfordon. Denna lag träder i kraft den I juli 1979.Regeringen meddelar närmare bestämmelser om ikraftträdandet. ' Enligt den föreslagnalydelsen i prop. 1978/79:94.