bet · G201SoU25 · 1978-12-31 00:00:00 — medanledning av i propositionen 1978/79:100 gjorda framställningar inomsocialdepartementets verksamhetsområde såvitt gäller m. m.och internationell samverkan jämte motioner I betänkandet behandlas regeringens i propositionen1978/79:100 bilaga 8 () framlagda förslag om anslag /80 under avsnitten A. m. m. och L,Internationell samverkan. Huvuddelenav socialhuvudtileln i övrigt behandlas dels i socialutskottets belänkanden SoU1978/79:26 (avsnitten I. Ungdomsvård m. m. och J. Nyklerhelsvård m. ), SoU1978/79:27 (avsnitten E. Myndigheter inom hälso- och sjukvård, socialvård m.m., F. Öppen hälso- och sjukvård, G. Undervisningssjukhus m. m.,H. Övrigsjukvård m. m.,K. Vissa åtgärder.för handikappade samt Kapitalbudgeten utompunkten IV:3. Statens bosätl-ningslånefond), SoU 1978/79:28 (avsnitten C.Ekonomiskt stöd åt barnfamiljer m. m. - utom punkten C 3. - och D. Socialaserviceåtgärder samt Kapitalbudgelen såvitt avser punkten IV:3. Statensbosättningslånefond), dels i belänkanden av socialförsäkringsutskoltel senareunder (avsnittet B. Allmän försäkring m. m. och punkten C 3. Bidragtill föräldraförsäkringen). Kommittéer m. m. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkterna A 1 och A 2 (s. 18 och 19) och hemställer att /80 anvisar 1. till ettförslagsanslag av , 2. till Kommittéer m. m. ettreservationsanslag av . Forsknings- och utvecklingsarbete samt försöksverksamhet. Rege ringen har under punkten A 3 (s. 19-22) föreslagit alt lill Forsk nings- och utvecklingsarbete samt försöksverksamhet för /80 anvisa ett reservationsanslag av . I motionen 1978/79:1832 av m. (s) föreslås att skall besluta uttala att forskning ochutvecklingsarbete om det inre 1 1978/79. SoU 1978/79:25 2 arbeteti förskola och fritidshem samt om förskolans roll för att förebygga socialaproblem bland barn och ungdom måtte erhålla en i förhållande till verksamhetensomfång och betydelse rimlig andel av anslagen till forskning och utvecklingsarbetei budget. Bidrag utgår från anslaget dels tillundersökningar, utvecklingsarbete och försöksverksamhet inomsocialdepartementets verksamhetsområde, dels till särskild försöksverksamhetmed olika insatser för vård och service i glesbygdsområden. Bidrag kan utgå bl.a. för prövning och utvärdering av socialpolitiska reformer och nya metoderinom de olika vårdområdena, liksom för undersökningar som syftar lillutveckling av sociala insatser på ett visst område i fråga om såväl mål ochmetoder som organisation och resursanvändning. En särskild delegation försocial forskning är knuten lill . I delegationen ingårrepresentanter för kommuner och landsting, socialvårdspersonal saml närmastberörda ämbetsverk och forskningsinstitutioner. Representanterna för kommuneroch landsting är förtroendevalda. Delegationens uppgift är att som remissorgansvara för bedömning och samordning av pågående och planerade projekt avseendeforsknings- och utvecklingsarbete samt att initiera projekt av betydelse försocialpolitiken. Frånanslagels allmänna del finansieras ett stort antal forsknings- ochutvecklingsprojekt och försöksverksamheter inom barn- och ungdomsvård,åldrings- och handikappvård samt nykterhels- och narkomanvård. Imotionen 1978/79:1832 av m. fl. (s) vill motionärerna attriksdagen skall uttala all forskning och utvecklingsarbete om det inre arbeteti förskola och fritidshem samt om förskolans roll för att förebygga socialaproblem bland barn och ungdom måtte erhålla en i förhållande till verksamhetensomfång och betydelse rimlig andel av förevarande anslag. Underfiera år har från anslaget utgått betydande belopp lill olika projekt rörandebarnomsorgen. Statsmakterna har för den fortgående utvecklingen på områdettillmätt försöksverksamheten stor betydelse (se bl. a. SoU 1973:30 s. 23).Utskottet delar motionärernas uppfattning och förutsätter därför alt även vidfördelningen under kommande budgetår av medel från anslaget projekt inombarnomsorgsområdet kommer att få hög prioritet. Med det anförda förmotionen 1978/79:1832 anses besvarad. 1. alt till Forsknings-och utvecklingsarbete samt försöksverksamhet för /80 anvisarett reservationsanslag av , 2. beträffande forskning ochutvecklingsarbete på barnomsorgsområdet alt avslår motionen1978/79:1832. SoU 1978/79:25 3 Regeringen har under punkten A 4 (s. 22) föreslagitriksdagen att till Extra utgifter för /80 anvisa ett reservationsanslagav . 1 motionen 1978/79:515 av m, fl. (s)hemställs, såvitt här är i fråga, att 5. lill Bidrag tillpensionärsorganisationer () för /80 anvisarett anslag av ,, 6. lill Extra utgifter() anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med700000 kr. minskal reservationsanslag av , 7. som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om överiäggningar medpensionärsorganisationerna. 1 motionen 1978/79:723 av m. fl. (vpk)föreslås all riskdagen under A 4 Extra utgifter beslutaranvisa ett i förhållande till regeringens förslag med . I motionen 1978/79:886 av () hemställs att hos regeringen begär tillsättande av en delegationmot del svenska missnöjet med bemyndigande alt på lämpligt sätt belöna demänniskor som gör en helhjärtad insats mot det svenska missnöjet och för ettgladare och positivare . I motionen 1978/79:1837 av () ochArne () hemställs att under A 4 Extra utgifter anvisar etti förhållande till förslaget i budgetpropositionen med . att användas för en ökning av stödet lillpensionärsorganisationerna. I propositionen föreslås en uppräkning av anslagetfrån . för att bl. a. ge utrymme för ökat stöd lillpensionärsorganisationer. Av det belopp om . som anvisats förinnevarande budgetår har bidrag med . utgått till sådanaorganisationer. Iflera motioner betonas starkt betydelsen för de äldre av det arbete som bedrivsav pensionärsorganisationerna. I motionen 1978/79:515 av m. fl. (s)förordas att ett permanent stöd över statsbudgeten till organisationerna skallinföras. Motionärerna föreslår därför att ett nytt, obetecknat anslag benämntBidrag lill pensionärsorganisationerna förs upp under femte huvudtiteln.Anslagsbeloppet föreslås bli . SoU 1978/79:25 4 Anslagetlill Extra utgifter föreslås minskat med . 6).I motionerna 1978/79:723 av m. fl. (vpk) och 1978/ 79:1837 av MajPehrsson (c) och () föreslås i syfte all bidraget tillpensionärsorganisationerna skall ökas en uppräkning av sistnämnda anslagutöver vad regeringen föreslagit, nämligen i motionen 1978/ 79:723 med . och i motionen 1978/79:1837 med . Utskottetdelar motionärernas uppfattning alt den verksamhet sompensionärsorganisationerna bedriver är a v stor betydelse för de äldre.Speciellt den uppsökande verksamheten är av stort värde. Utskottet anser därförall bör anvisa medel som ger utrymme för en i förhållande till bidragsom utgår under innevarande budgetår avsevärd ökning av bidraget tillpensionärsorganisationer. Utskottet, som inte anser det erfordertigt att ettsärskilt anslag förs upp för bidrag till sådana organisationer, föreslår därföratt medelsanvisningen under anslaget Extra utgifter räknas upp i enlighet medvad som föreslås i motionen 1978/79:1837 eller således med . Genom utskottets ställningstagande tillgodoses i viss utsträckningmotionen /79:515 i här aktuell del och motionen 1978/79:723. Del bör liksomhitintills ankomma på regeringen alt la ställning lill fördelningen av bidragmellan de pensionärsorganisationer som kommer in med ansökan därom. Imotionen 1978/79:515 framhålls vidare bl. a. att pensionärerna på en rad olikapunkter berörs av samhällets beslut och att del är naturtigt att regeringen ochde centrala statsmyndigheterna innan beslut fallas som är av stor vikt för deäldre låter företrädare för pensionärerna komma lill tals. Det yrkas attriksdagen genom ett särskilt uttalande skall ställa sig bakom en ordning avangivet slag (yrk. anser det vara av värde att innan beslut fattas av statsmaktema somär av stor betydelse för pensionärerna överiäggningar hålls med företrädare fördem. Sådana överiäggningar förekommer . 1samband med tillkallandet sedan av en äldreberedning harsocialministern uttalat att regeringen kommer att inbjuda () och () tillöveriäggningar och samråd innan regeringen tar ställning i större frågor avsärskild betydelse för de äldre. I sammanhanget vill utskottet också nämna altregeringen för att bereda plats för en ledamot vardera från de nämndaorganisationerna beslutat utvidga indexnämndsom handlägger frågorom konsumentprisindex som i sin tur påverkar pensionernasstortek. Man kan således räkna med att utan något initiativ sådanaöveriäggningar som förordas av motionärerna kommer att ske i en ökadutsträckning. Utskottet avstyrker därför motionsyrkandet. Slutligentar utskottet upp lill behandling motionen 1978/79:886 av Cari-WilhelmLothigius (m). Motionären yrkar att hos regeringen skall begära attdet tillsätts en delegation mot det svenska missnöjet med SoU 1978/79:25 5 bemyndigandeatt på lämpligt sätt belöna de människor som gör en helhjärtad insats mot detsvenska missnöjet och för ett gladare och positivare . Utskottet ansersig inte kunna biträda motionsförslaget. 1. beträffande en delegation motdet svenska missnöjet att avslår motionen 1978/79:886, 2. beträffande medelsanvisningenall med bifall till motionen 1978/79:1837 samt med anledning avregeringens förslag, motionen 1978/79:515 yrkandena 5 och 6 och motionen1978/79:723 till Extra utgifter för /80 anvisar ettreservationsanslag av , 3. beträffande överläggningar medpensionärsorganisationerna att avslår motionen 1978/79:515 yrkandet7. 4.L 1-L 3. Bidrag till världshälsovärdsorganisationen samt internationelltsocialpolitiskt samarbete m. m. m. fl. Utskottet tillstyrker regeringensförslag under punkterna L 1-L 3 (s. 208 och 209) och hemställer att riksdagenför /80 anvisar 1. lill Bidrag tillvärldshälsovårdsorganisationen samt internationellt socialpolitiskt samarbete m.m. ett förslagsanslag av , 2. till Vissa internationellaresor ett reservationsanslag av , 3. till Vissa internationellakongresser i ett reservationsanslag av . Närvarande:Göran Karisson (s), (), (), (),(), (), (), (), (), (), (), PerGahrton (fp), (), () och (). SoU 1978/79:25 6 , , ,, , och (samtliga sjhar avgivit följande två reservationer lill betänkandet. 1.beträffande medelsanvisningen anser reservanterna dels all det avsnitt i utskottels belänkande på s.4 som börjar med "Utskottet delar" och slutar med "ansökandärom" bort ha följande lydelse: Pensionärernasorganisationer betyder mycket för den äldre befolkningen. För många äldre ärpensionärsorganisationernas möten den enda kontakten de har med andramänniskor. Det är därför angeläget att stödja det arbete och den verksamhet sompensionärernas organisationer bedriver lokalt, regionalt och centralt. Vi avserdärvid i första hand , som är den i särklassstörsta organisationen med omfattande aktiviteter för de äldre. Detta inteminst när del gäller den centrala kurs- och utbildningsverksamheten som PRObedriver vid sin anläggning i . Samhälletmåste i ökad utsträckning ge sill stöd lill pensionärsverksamheten som bedrivsav de äldres organisationer. Vi ser en fortsatt anslagsgiv-ning som ett teckenpå den vikt som man från samhällets sida fäster vid de äldres självverksamhel ideras organisationer. Densocialdemokratiska regeringen började lämna direkta statsanslag tillpensionärernas organisationer. Detta har sedan fortsatt. Enligtvår mening bör man nu komma fram till ett mer permanent stöd över statsbudgetenlill de aktuella organisationerna. Under huvudtitel bördärför uppföras ett nytt, obeiecknai anslag, benämnt Bidrag lillpensionärsorganisationer. Detta anslag bör uppföras med 1,2 milj. kr. I sambandhärmed bör anslaget Extra utgifter minskas med . Vidfördelningen av medel mellan de aktuella organisationerna bör man som brukligtär utgå från deras medlemsantal. delsall utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse: 2. beträffande medelsanvisningen all medbifall lill motionen 1978/79:515 yrkandena 5 och 6 saml med anledning avregeringens förslag, motionen 1978/79:723 och motionen 1978/79:1837 a) lill Bidrag tillpensionärsorganisationer under femte huvudtiteln för /80anvisar ett anslag av , b)till Extra utgifter /80 anvisar ett reservationsanslag av , SoU 1978/79:25 7 2.beträffande överiäggningar med pensionärsorganisationerna anser reservanterna dels alt det avsnitt i utskottets betänkande på s.4 som börjar med "I motionen" och slutar med "därförmolionsyrkandel" bort ha följande lydelse: Imotionen 1978/79:515 (yrkandet 7) framhålls att pensionärerna på en rad olikapunkter berörs av samhällets beslut och alt det är naturtigt att regeringen ochde centrala statsmyndigheterna innan beslut fattas som är av stor vikt för deäldre låter företrädare för pensionärerna komma till tals. Utskottetdelar motionärernas uppfattning och anser alt de överiäggningar som sporadisktförekommer mellan regeringen och pensionärsorganisationerna bör fö en fastareform ulan att de för den skull får karaktären av regelbundna förhandlingar.Även om man utan initiativ kan räkna med alt sådana överläggningarsom förordas av motionärerna kommer att ske i ökad utsträckning anser utskottetatt klart skall uttala sin anslutning till kravet i motionen.Utskottet tillstyrker därför motionsyrkande!. delsatt utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse: 3. beträffande överiäggningar medpensionärsorganisationerna att med bifall till motionen 1978/79:515yrkandet 7 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.