bet · G201UbU14 · 1978-12-31 00:00:00 — medanledning av motioner om maskinförarutbildning i gymnasie- 1977/78: 1177 av m. fl. (s) variyrkas att begär att regeringen uppdrar till attinom gymnasieskolans ram starta försöksverksamhet med maskinförarutbildninginom skogs- och byggnadsbranschen och att försöksverksamheten förläggs tillLjusdal, 1977/78: 1199 av m. fl, (s) vari yrkasatt hos regeringen anhåller att åtgärder vidtas i syfte att startaförsöksverksamhet med maskinförarutbildning inom byggnads- och anläggningsbranscheni enlighet med vad som anges i motionen, 1977/78: 1545 av () och ElverJonsson (fp) vari yrkas att beslutar att hos regeringen begära attförsöksverksamhet med maskinförarutbildning inom gymnasieskolan startas pälämplig ort, 1977/78: 1558 av m, fl, (c) vari yrkasatt hos regeringen begär prövning av att försöksverksamheten medutbildning för maskinförare påbörjas vid skogsbruks/gymnasieskolan i , Motorredskapär enligt 4 § körkortsförordningen (1977: 722) ett motordrivet fordon, som ärinrättat huvudsakligen som arbetsredskap och som är konstruerat för énhastighet av högst och endast med svårighet kan ändrastill högre hastighet. Beträffandeförande av motorredskap stadgas i 4 § körkortslagen (1977: 477): Traktor som är försedd med gummihjul ellermotorredskap får föras på väg endast av den som har körkort eller traktorkort. Utanhinder av första stycket får traktor eller motorredskap föras tillfälligt utankörkort eller traktorkort kortare sträcka på väg vid färd till eller frånarbetsplats eller mellan en gärds ägor eller för liknande ändamål. Vid ansökan hos länsstyrelse om traktorkort skallsökanden ge in bevis om godkänt förarprov; Förarprov består enligt 53 §körkortsförordningen av förhör och avläggs inför den som statenstrafiksäkerhetsverk har förordnat därtill eller inför sådan lärare igymnasieskolan som ger utbildning för avläggande av förarprov. 1 Riksdagen1978/79.14 saml. UbU 1978/79:14 2 Vissa arbetsmarknadsparter har i kollektivavtalinskrivit krav på maskinförarbevis. Sådant maskinförarbevis utfärdas avparternas samarbetsorgan efter ansökan från föraren, som åberopar denutbildning som han eller hon genomgått. Föratt finna organisatoriska former för en samlad maskinförarutbildning bildadeolika arbetsmarknadsparter en maskinförarutbildningskommitté (MUK).Svenska kommunförbundet var till skillnad mot representerati kommittén. MUK inventerade utbildningsbehovet i vad gäller maskinförare ochutarbetade ett ramförslag till utbildningsprogram samt hemställde i maj 1974hos om en snar etablering av såväl ungdoms- somvuxenutbildning av maskinförare i enlighet med MUK:s förslag. Det förutsattesatt dess förslag måste bearbetas ytterligare innan det realiserades. Förvuxendelen av MUK:s förslag har sedermera genom försorgutarbetats läroplaner, som fr. o. m. tillämpas vid ett flertalAMU-centra. försöksverksamhet med tiansportteknisk gren på fordonstcknisk linje m.m. Efterutredningsarbete och samråd med närmast berörda arbetsmarknadsparter harskolöverstyrelsen utformat en försöksverksamhet med transportteknisk gren iårskurs 2 av fordonsteknisk linje. Försöksverksamheten innebär att en gren medtransporttekniskt innehåll anordnas på den fordonstekniska linjen vid sidan avövriga grenar i årskurs 2. Utbildningen på den nya grenen omfattar gods- ochvaruhantering, övning i handhavandet av olika maskiner och fordon, lastningoch lossning, miljö- och säkerhetsfrågor, transport- och kommunikationssystem,planering m. m. Antalet intagningsplatser för försöksverksamheten är budgetåret1978/79 160 (fördelade på kommunerna , , , ,, , ). Undervisningenberäknas kunna genomföras med materiel (truckar, traktorer, grävmaskiner,frontlastare, kranar etc.) för vars handhavande normalt inte krävs högre ålderän den som gymnasieelever har. Materielen för utbildningen upphandlas tillhuvudsaklig del begagnad inom en kostnadsram av . för klass om 16elever. Vissa specialarrangemang prövas för att även annan materiel skallkunna utnyttjas i undervisningen. Klassom 16 elever delas i två grupper i ämnet fordonsteknik på transporttekniskgren, bl. a. för att kraven på säkerhet och tillsyn ej skall behövaeftersättas. Undervisningen skall organiseras så att en av grupperna erhållerundervisning vid skolan samtidigt som den andra elevgruppen deltar i inbyggdutbildning. Grupperna växlar mellan skola UbU 1978/79:14 3 ochföretag så att eleverna genomför halva antalet lektioner vid skolan och halvaantalet vid företag i form av inbyggd utbildning. Genom att undervisningen pådetta sätt varvas får eleverna under utbildningens gäng kontinuerlig kontaktmed arbetsliv och miljöer som kan utgöra komplement till skolundervisningen.Den inbyggda utbildningen kan vara förlagd till industri (transport- ochlagerverksamhet), kommun (gatu-, park- och fritidsförvaltning samtbrandstation), hamn, flygplats, åkerier, godsterminaler, maskinstationer,gruvor, bensinstationer m. m. Densom behöver ytterligare övning på t. ex. motorredskap, där högre förarålderkrävs, förutsätts kunna genomgå kort kompetensgivande kurs inom gymnasieskolanoch i förekommande fall inom arbetsmarknadsutbildningen eller erhållaerforderlig övning inom företag på den offentliga eller privata sektorn. Ar 1972 bildade olika arbetsmarknadsparter enmaskinförarutbildningskommitté (MUK). Syftet med kommittén var att i stortsöka ange hur en samlad maskinförarutbildning i bl. a. gymnasieskolan borde utformas.I maj 1974 beslöt kommittén att till regeringen överlämna ett ramförslag förutbildning av maskinförare, innebärande bl. a. förslag om en tvåårig linje igymnasieskolan. Denna är i årskurs 2 delad i en gren för förare avskogsmaskiner (t. ex. skötare och processorer) och en gren för förare avbyggmaskiner. Den senare grenen skulle innehålla körut-hildning m. m. avseendeminst en av följande basmaskingrupper, nämligen grävmaskiner (hydrauliska,hjul- och bandtraktorer), kranar (mobil- och tornkranar) samt schakt- ochlastmaskiner (schaktare, hjullastare, väghyvlar). Det förutsattes att dettaramförslag måste bearbetas ytterligare innan det realiserades. Fråganom maskinförarutbildning i gymnasieskolan har tagits upp i fyra motioner väcktaunder allmänna motionstiden vid / 78. Enligt motionerna 1977/78:1177 och 1977/78: 1558 bör () få i uppdrag att startaförsöksverksamhet med maskinförarutbildning inom skogs- och byggnadsbranschen.Denna försöksverksamhet anses böra förläggas till . I motionerna1977/78: 1199 och 1977/78: 1545 yrkas att försöksverksamhet med maskinförarutbildningstartas pä lämplig ort. När det gäller frågan om vem som skall vara huvudmanför utbildningen, landsting eller primärkommun, tas i motionen 1977/78: 1199inte ställning till detta spörsmål medan man i övriga motioner utgår från attlandsting skall vara huvudman. Pågrundval av betänkandet "Huvudmannaskap för de gymnasialaskolformerna" (SOU 1968: 63) föreslog Kungl. Maj:t i propositionen 1970: 4att gymnasieskolan skulle erhålla primärkommunalt huvudmannaskap. Lantbruks-och lanthushållsskolor, i propositionen beteck- UbU 1978/79:14 4 nadejordbrukets yrkesskolor, samt skogsbruksskplor föreslogs dock erhållalandstingskommunalt huvudmannaskap. Omfördelningen av huvudmannaskapet avsågskomma till stånd med en övergångsperiod förreformens slutförande. godkände vad i propositionen föreslagitsangående huvudmannaskapet för gymnasieskolans studievägar (SU 1970: 32, rskr1970: 99; JoU 1970: 4, rskr 1970: 99). Ipropositionen 1970: 159 föreslog Kungl. a. att gymnasieskola, förvilken landstingskommun är huvudman, skulle kunna omfatta tvåårigjordbrukslinje, tvåårig skogsbrukslinje och tvåårig vårdlinje samtspecialkurser, som avser utbildning för jordbruk, skogsbruk, trädgårdsnäring,sjukvård, åldringsvård eller barna- och ungdomsvård. Övriga yrkesinriktadelinjer och specialkurser skulle ha primärkommunal huvudman. beslöt ienlighet med detta förslag (SU 1970: 222, rskr 1970: 437; 2LU 1970: 95, rskr1970: 460). Riksdagensbeslut innebär alltså att i gymnasieskolan skogsbruksutbildning harlandstingskommunal huvudman och att bygg- och anläggningsteknisk utbildningsamt fordonsteknisk utbildning har primärkommunal huvudman. MUKuppskattar det årliga utbildningsbehovet av maskinförare till 1 8001 900. MUKfortsätter: "Därav svarar skogsbruket för ca 500 600, för vilka olikaformer av grundutbildning redan finnes inom skogsbrukets gymnasielinje ochspecialkurser och där utvecklingen nu närmast bedöms nödvändiggöra nyaspecialkurser inom en totalt sett i stort oförändrad utbildningsvolym. Deresterande 1 3001 400 utgöres av förare till byggmaskiner", MUK:sförslag innebär bl, a, en inledande försöksutbildning samt en rullandeplanering som tar hänsyn till förutsättningarna vid olika tidpunkter.Beträffande den tilltänkta nya gymnasiala linjen föreslås till en början enutbildningsvolym motsvarande 300400 elever på grenen för skoglig utbildningoch 200300 elever på grenen för byggmaskinförare. Förslagetbehandlar inte frågan om vem som skall vara huvudman för denna nya typ av delsskoglig, dels bygg- och anläggningsteknisk utbildning. Det allmännadriftbidraget för skogsbruksutbildning (, per klass om 30elever och kursvecka) är avsevärt högre än statsbidraget till särskildakostnader för yrkesinriktad studieväg med primärkommunal huvudman (,per klass om 16 elever och läsår). Utbildningsdepartementetöverlämnade MUK:s förslag till SÖ för handläggning. Kostnadernaför att utbilda ca 700 elever på den av MUK föreslagna maskinförarlinjenberäknade SÖ i anslagsframställningen för /77 till 65,5 milj.kr. i vad gäller statsbidragsberättigad undervisningsmateriel samt till 30,5milj. i vad gäller kostnader för lärare, övningsområden, lokaler,materielunderhåll m. m. samt drivmedel och UbU 1978/79:14 5 försäkringar.Kostnaderna är beräknade pris- och löneläge. Med hänsyn till destora kostnaderna föreslog SÖ en modifierad försöksverksamhet i mindre skalamed alternativa kurser, bl. a. med anknytning till det fordonstekniska området(de statsbidragsberättigade un-dervisningsmaterielkostnaderna beräknades till13 milj. kr,). Ett sådant förslag upprepades även i anslagsframställningen /78 och kostnadsberäknades dä till 9,75 milj, kr, för statensdel i vad gäller undervisningsmateriel. Regering och riksdag var emellertidinte beredda att ställa de medel till förfogande som begärdes förförsöksverksamheten. Vidare avslog motioner omförsöksverksamhet med maskinförarutbildning enligt MUK i , resp. (prop, 1975/76: 100 bil, 10, UbU 1975/76: 22, rskr 1975/76: 251; prop, 1976/77: 100 bil, 10, mot. 1976/77: 376, mot. 1976/77: 495, UbU 1976/77: 17, rskr1976/77: 158), Maskinförarutbildningav olika slag anordnas inom gymnasieskolan ocharbetsmarknadsutbildningen m, m. Påtvåårig skogsbrukslinje undervisas bl. a. i hur olika skogsmaskiner är konstruerade och hur de fungerar. Stor vikt läggs vid att låta eleverna utföra realistiska avverknings- och transportövningar på olika maskiner och i samband därmed lära sig läsa och tolka anvisningar, instruktioner och tabeller samt tillämpa skydds- och säkerhetsföreskrifter. Eleverna får öva sig att detaljplanera mindre awerkningsområden. I ämnet skogs produktion ingår bl. a. marklära, botanik, skoglig näringsgeografi, be ståndsanläggning och beståndsvård. Detretton yrkesinriktade linjerna i gymnasieskolan har pä SÖ:s initiativ är 1977utvärderats. Utvärderingen har särskilt uppmärksammat yrr kesverksamma eleversupplevelse av sin yrkessituation ställd i relation till gymnasieutbildningensmål när det gäller förberedelse för yrkesverksamhet. Skogsbrukslinjen kommerdärvid högst på rangskalan bland samtliga yrkesinriktade linjer när det gällerungdomarnas bedömning av de yrkeskunskaper de fått och den förberedelse för detaktuella yrkesarbetet som utbildningen gett (Pedagogisk Forskning, ,1977: 4), Måletför utbildningen på den av MUK föreslagna nya linjens skogliga gren ärlikartat med målet för utbildningen på den tvååriga skogsbrukslinjen, MUKkonstaterade att det "inom skogsbrukets gymnasielinje f, n. utbildas ca500 elever ". Detta förhållande gällde , Därefter harelevantalet på skogsbrukslinjen ökat till 638 under innevarande budgetår.Antalet elever som tas in till grundskoleanknutna specialkurser om minst ett ärpä skogsbrukets område har ökat från 135 till 226, Densammanlagda ökningen av antalet intagningsplatser för skogsbruksutbildning äralltså ca 230 , Det antal intagningsplatser som SÖ fördelat påskogsbruksskolor är innevarande budgetår 986, och för utbyggnad har SÖ räknat UbU 1978/79:14 6 meden övre gräns om 1 150 platser fr, o, m, /80, Skogsbruksskolornasmöjligheter att utnyttja tilldelade intagningsplatser har enligt SÖ undersenare tid ökat genom en successiv utbyggnad av skolornas lokaler, internat m,m, och kommer att ytterligare förbättras. Traktorförar-och viss maskinförarutbildning bedrivs även inom gymnasieskolansjordbruksutbildning. Antalet intagningsplatser på jordbrukslinjen ochspecialkurserna på jordbrukets område är /79 drygt 2 000. Maskinförarutbildninganordnas också inom arbetsmarknadsutbildningen. Antalet utbildningsplatserinom denna är för /79 760. Till den allmänna bilden hör att detbedrivs maskinförarutbildning av företag, både inom den offentliga och privatasektorn. Inom försvaret bedrivs slutligen en relativt omfattande utbildning avsåväl förare som lärare och instruktörer. Utskottethar inhämtat att SÖ planerar en försöksverksamhet med kortare kurser inommaskinförarutbildningens område. I det pågående planeringsarbetet undersöks ivilken omfattning det är möjligt att för ungdomsutbildning utnyttja denmaskinpark som används inom arbetsmarknadsutbildningen men som där inte kanutnyttjas fullt ut. Enligtbeslut av skall SÖ pröva varje möjlighet att tillvarata de samladeutbildningsresurserna som företag, skola ochi andra institutioner kan erbjudaför att skapa ytterligare utbildningsplatser (prop. 1977/78: 100 bil. 191,UbU 1977/78: 16, rskr 1977/78: 181). Som redovisats i det föregående har SÖefter utredningsarbete och samråd med närmast berörda arbetsmarknadsparterstartat en försöksverksamhet med transportteknisk gren på fordonsteknisklinje. Av redovisningen framgår att försöksverksamheten avser andra maskiner änskogsmaskiner och att utbildningen till sin inriktning är bredare än MUK:sutbildningsmodell. Den primärkommunala gymnasieskolan samverkar vid försöksverksamhetenmed maskinföretag m. fl. för att eleverna skall få kontakt med arbetslivet ochmed sådan materiel som inte kan inköpas till skolan på grund av bl. a. högakostnader för anskaffning och drift. Denna samverkan sker i form av inbyggdutbildning under halva undervisningstiden. Antalet intagningsplatser förförsöksutbildningen är f. n. 160 och avses successivt bli utökat. SÖ föreslårsåledes i anslagsframställningen för /80 dels att antaletintagningsplatser på fordonsteknisk linje ökar med 220, dels "atthuvuddelen av utökningen av elevplatserna för fordonstekniska utbildningar fåranvändas för försöket med transportteknisk gren". Intresset förutbildningen har varit stort både från ungdomens sida och från olika kommuner.Ett 30-tal kommuner har hos SÖ anmält intresse för att anordna dennaförsöksutbildning. Påbasis av de upplysningar som utskottet inhämtat i ärendet har utskottet funnitskäl tala för att en begränsad försöksverksamhet med UbU 1978/79:14 7 maskinförarutbildninganordnas i huvudsaklig överensstämmelse med de av MUK angivna utbildningsmålen.Denna försöksverksamhet bör emellertid enligt utskottets mening främst gällabygg- och anläggningsmaskiner, då det i första hand är där somutbildningskapaciteten är otillräcklig och utbildningen behöver förnyas.Skogsmaskinförarutbildning bör också få anordnas inom den av utskottetförordade försöksverksamheten under förutsättning att detta kan ske utansamtidig begränsning av redan anordnad eller planerad sådan utbildning. a. klarlägga om utbildningen lämpligen bör bygga direkt på grundskolaneller inte, hur utbildningen skall inpassas i gymnasieskolsystemet i vadgäller huvudman, hur det statliga bidraget bör vara utformat samt vilkamöjligheter som finns att i fråga om tyngre maskiner ta till vara icke fulltutnyttjade resurser i företag, skolor och andra institutioner. Iförsöksverksamheten måste man självfallet utnyttja tillgängliga resurser påmest effektiva sätt. Att bygga upp en organisation som konkurrerar med i dagförekommande utbildningar kan inte vara rationellt. Det ankommer på regeringenatt pröva hur försöksverksamheten skall utformas. Utskottetföreslår att med anledning av motionerna 1977/ 78: 1177, 1977/78:1199, 1977/78: 1545 och 1977/78: 1558 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört om en begränsad försöksverksamhet medmaskinförarutbildning. att med anledning av motionerna 1977/78:1177, 1977/78: 1199, 1977/78: 1545 och 1977/78: 1558 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört om en begränsad försöksverksamhetmed maskinförarutbildning. Närvarandevid ärendets slutbehandling: (), (), OveNordstrandh (m), (), (), (),(), (), (), (),(), (), (), BirgittaRydle (m) och ().