bet · G201UbU13 · 1978-12-31 00:00:00 — UbU 1978/79:13 betänkande medanledning av propositionen 1978/79:15 om statsbidrag till iStockholm jämte motioner I propositionen 1978/79: 15 har regeringen() efter föredragning av statsrådet föreslagit att bemyndiga regeringen att ikläda staten de ekonomiskaförpliktelserna som följer av ett träffat och tillstatsrådsprotokollet bifogat avtal om i , i är en enskild högskolaför ekonomutbildning. Verksamheten bekostas huvudsakligen genom enskilda bidrag,i första hand genom avkastning från donationsmedel som står under förvaltningav i , Statsbidrag i form av anslag underdriftbudgeten har utgått till högskolan alltsedan dess tillkomst , Vadgäller de ekonomiska förpliktelserna för staten innebär det nya avtalet attstatsbidrag skall utgå fr, o, m. medförlängning för varje gång med om inte uppsägning sker föreavtalstidens utgång. skall ett indexreglerat statsbidrag utgåberäknat efter dels , i löneläge januarioktober 1979 ochinklusive lönekostnadspålägg (f, n, ), dels , i prisläge juli1978, Detstatliga bidraget täcker av kostnaderna för verksamheten vidhögskolan. Bidraget understiger enligt propositionen kostnaderna förmotsvarande antal examinerade med ekonomisk grundutbildning vid de statligahögskoleenheterna. Härtill kommer den forskning och forskarutbildning somhögskolan bedriver inom ramen för sin budget samt den riksomfattandebiblioteksverksamhet som högskolan svarar för. 1978/79:27 av m, fl, (s) vari yrkas 1, attriksdagen med avslag på propositionen 1978/79: 15 beslutar bemyndiga regeringen att förlänga nuvarande avtal om Handelshögsko lan i att gälla fr. o. m. t. o. m. , 2. attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i mo tionen anförts om en utredning om i framtida ställning, UbU 1978/79:13 2 1978/79: 28 av m. fl, (vpk) vari medavslag på propositionen 1978/79: 15 yrkas 1, att uttalar att nugällande avtal mellan staten. i ochHandelshögskolan i bör sägas upp och inget nytt avtal ingås, 2, att hos regeringenhemställer om åtgärder för att inordna i i detstatliga utbildningsväsendet och att därvid beaktas vad som i övrigt anförs imotionen. Finansieringen av verksamheten vid Handelshögskolani regleras genom ett avtal av mellan staten,[stad]. i samt Handelshögskolansi direktion. I avtalet har vidtagits vissa ändringar senast den 28mars 1974, godkända av Kungl. Maj:t (jfr prop. 1974: 170,UbU 1974: 38, rskr 1974: 338). Avtaleti dess nu gällande lydelse innebär i korthet följande. Vid Handelshögskolanskall ärligen tas in 275 studerande i grundutbildningen. Elevavgifter skallinte utgå. Det årliga statliga bidraget till utgår fram tillden av kostnaderna inklusive lönekostnadspålägg viden i avtalet angiven perspnalstat. bidrar med ett årligtbelopp av . under förutsättning att en professur i företagsekonomi,som tidigare bekostat, bibehålls. Vidare upplåter kommunenkostnadsfritt tomt för , vilket i kommunens stat tasupp med . .Handelshögskoleföreningen tillskjuter återståendeför verksamheten erforderliga medel. Avtalet gäller fram tillden . För innevarande budgetår har underreservationsanslaget till Utbildning för administrativa, ekonomiska ochsociala yrken beräknats . till i ,avseende dels preliminärt bidrag för /78 enligt avtal den 23januari 1954, ändrat senast genom avtal , mellan staten,[stad]. i samt Handelshögskolansi direktion, dels arvoden för av regeringen utsedda ledamöter ochsuppleant i högskolans styrelse samt revisor för föreningen och högskolan.Därutöver har anvisats . för datorkostnader vid högskolan. Stockholmskommunstyrelses beredning för Stbrstockholmsfrågor har sagt upp avtalet attupphöra . Vid förhandlingar har företrädare för Stockholmskommun förklarat sig inte vara beredda att UbU1978/79:13 3 förnärvarande ta ställning till frågan om bidrag till Handelshögskolan.Företrädare för parterna har därför ansett det vara lämpligt att i stället förnuvarande avtal mellan fyra parter ett separat avtal träffas mellan staten.Handelshögskoleföreningen i och i om högskolanoch att företrädare för kommunen, föreningen och högskolan fortsätterförhandlingar om kommunens bidrag till högskolan. Dessa senare förhandlingar ärför närvarande inte avslutade. Den5 har företrädare för staten. iStockholm och i träffat avtal om ,Avtalet, som är fogat till detta betänkande som bilaga, gäller underförutsättning att regeringen godkänner avtalet sedan fattat detbeslut som behövs härför. Avtalet,där sålunda inte är part, träder i kraft ochgäller t, o, m, , Om avtalet inte sägs upp av någon part före avtalstidens utgång, förlängs avtalet för varje gång med . Jämförtmed nuvarande avtal innebär det nya avtalet enligt propositionen i huvudsakföljande. Antaletledamöter i högskolans direktion ökas från åtta till högst tolv genom att deanställda och de studerande får möjlighet att utse ledamöter. I anslutning härtilländras bestämmelserna om majoritet vid fastställande av budget och inrättandeav tjänst. Avtalstidenökas frän tio till med förlängning om uppsägning inte sker. Statsbidraget,som enligt nu gällande avtal beräknas med utgångspunkt i en fastställdpersonalstat, indexregleras i det nya avtalet med utgångspunkt löner(januarioktober) och priser (juli). nya bidragsbeloppen ingår även medel för datortid och vissa arvoden, vilkamedel anvisas utanför avtalet. Dei avtalet angivna beloppen innebär en ökning av statsbidraget med ca 2 milj.kr. i nuvarande penningvärde, av vilket belopp ungefär hälften har beräknatsför högskolans riksomfattande biblioteksverksamhet. Föratt regeringen skall kunna godkänna avtalet fordras att den får riksdagensbemyndigande att ikläda staten de ekonomiska förpliktelser som följer avavtalet. I den förevarande propositionen 1978/79: 15 hemställs om sådantbemyndigande. Medanledning av propositionen har väckts två motioner. I båda hemställs attriksdagen skall avslå propositionen, I motionen 1978/79: 27 framförs vidareförslag om en utredning om framtida ställning och omoförändrade avtalsvillkor t, o, m, . Enligt motionen 1978/79:28 bör det gamla avtalet sägas upp, inget nytt avtal ingås och Handelshögskolani inordnas i det statliga UbU 1978/79:13 4 utbildningsväsendet.Därvid skall innehållet i utbildningen ändras så att skolan i sin undervisningföreträder lönearbetarnas intressen. Medanledning av den sistnämnda motionen bör först slås fast att det nu gällandeavtalet redan sagts upp av en av de avtalsslutande parterna och därför upphöratt gälla med utgången av juni månad 1979. Då enligt motionärernas meningnågot nytt avtal inte bör träffas innebär deras yrkande 2 att Handelshögskolanskall inordnas i det statliga utbildningsväsendet . Utskottetavstyrker motionen 1978/ 79: 28. Imotionen 1978/79: 27 erinras om att föredragande statsrådet i propositionen1975: 9 om reformering av högskoleutbildningen (UbU 1975: 17, rskr 1975: 179)anförde att frågan om det framtida förhållandet mellan staten ochHandelshögskolan fick prövas i samband med att det gällande avtalet löpte utmed utgången av juni månad 1979, Enligt motionärernas mening är detotillfredsställande att i den nu föreliggande propositionen inte redovisatsnågra överväganden om inlemmande i den statligahögskoleorganisationen, I propositionen har, säger motionärerna, inte anförtsnågra skäl för fortsatt enskilt huvudmannaskap. I motionen framförs ocksåerinringar mot de föreslagna nya avtalsvillkoren, bl, a, i vad gällerindexreglering av statsbidraget och direktionens sammansättning. Regeringen bördärför inte fä det i propositionen begärda bemyndigandet utan endast ettbemyndigande som i avvaktan på resultatet av begärd utredning ger möjlighettill oförändrade avtalsvillkor . Statsbidragi form av anslag under driftbudgeten har utgått till iStockholm alltsedan dess tillkomst är 1909, Föredragande statsrådet anför atthögskolan väl hävdat sin ställning bland universitet och övriga högskolor ivad gäller kvalitet i såväl grundutbildning som forskning ochforskarutbildning. Vidare framhåller statsrådet att utbildningen vid högskolanhar reformerats och moderniserats för att motsvara de krav som näringslivetoch samhället i övrigt ställer på en ekonom. Med hänsyn bl, a, härtill ochtill vad som anförts i fråga om statens kostnader för grundutbildningen vidhögskolan saknas enligt utskottets mening anledning att göra någon utredningom i framtida ställning. Utskottet avstyrker därföryrkandet 2 i motionen 1978/79: 27. Vadgäller de ekonomiska förpliktelserna för staten innebär det nya avtalet attstatsbidrag skall utgå fr. o. m. medförlängning för varje gång med om inte uppsägning sker föreavtalstidens utgång. Enligt propositionen innebär de i avtalet angivna beloppenen ökning av statsbidraget med ca 2 milj. kr. i nuvarande penningvärde. bedömning har genom avtalet uppnåtts en godtagbar lösning av fråganom fortsatta statliga bidrag. Utskottet tillstyrker därföratt regeringen får det UbU1978/79:13 5 ipropositionen begärda bemyndigandet. Yrkandet 1 i motionen 1978/79: 27avstyrker alltså utskottet. 1, att beträffandestaten som part i avtal rörande i avslår motionen1978/79: 28 yrkandet 1, 2, att beträffandeinordnande av i i det statligautbildningsväsendet avslår motionen 1978/79: 28 yrkandet 2, 3, att med bifall tillpropositionen 1978/79: 15 och med avslag pä motionen 1978/79: 27 bemyndigarregeringen att ikläda staten de ekonomiska förpliktelser som följer av det den5 träffade avtalet om i , Närvarandevid ärendets slutbehandling: (), (), OveNordstrandh (m), (), (), (),(), (), Hans Nyhage (m), (),(), (), (), EgonJacobsson (s) och avStig Alemyr, , , , ,och (samtliga s) som anser dels att den del av utskottets yttrande som på s, 4börjar "Statsbidrag i" och på s. 5 slutar "alltsåutskottet" bort ha följande lydelse: Ipropositionen 1976/77: 59 om utbildning och forskning inom högskolan framhöllföredragande statsrådet att det fanns skäl för ett en-lietligt huvudmannaskapför högskoleutbildningen. delade denna uppfattning. Samtidigtredovisades i propositionen omständigheter som enligt statsrådets meningtalade mot att frågan om ett enhetligt huvudmannaskap omgående utreddes, Ienlighet med Tjeslut med anledning av nämnda proposition har enkommitté numera fått i uppdrag att utreda huvudmannaskapsfrågan. UbU 1978/79:13 6 uppdragär emellertid begränsat till frågan om kommunala och landstingskommunalautbildningar bör föras över till statligt huvudmannaskap. Med anledning häravoch mot bakgrund av uttalandet i propositionen 1975: 9 om det framtidaförhällandet mellan staten och i , vilket uttalandepropositionen /77: 59 ej korrigerat, anser utskottet att medbifall till yrkandet 2 i motionen 1978/79: 27 som sin mening bör ge regeringentill känna att frågan om i framtida ställning börutredas. Dådet nu löpande avtalet sagts upp och därför upphör att gälla med utgången avjuni månad 1979 måste ett nytt avtal ingås. Utskottet anser att utredningen omHandelshögskolan bör kunna avslutas inom sådan tid att den nya avtalstiden nukan begränsas till , dvs, avtalet bör gälla t, o, m, juni månad 1984.Enhgt utskottets mening saknas anledning för staten att tillförsäkra högskolanen i förhållande till nu löpande avtal förbättrad statsbidragsgivning. Även iövrigt bör det nya avtalet i tillämpliga delar överensstämma med det nu löpandeavtalet. Utskottet föreslär alltså med anledning av yrkandet 1 i motionen 1978/79: 27 att med avseende pä statsbidrag till iStockholm bemyndigar regeringen att ikläda staten i förhållande till nulägetoförändrade ekonomiska förpliktelser för tiden den 30 juni1984. delsatt utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse: 3. a) att beträffande utredning omHandelshögskolans i framtida ställning med bifall till motionen 1978/79: 27 yrkandet 2 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört, b) att medavseende pä statsbidrag till i med avslag päpropositionen 1978/79: 15 och med anledning av motionen 1978/79: 27 yrkandet 1bemyndigar regeringen.att ikläda staten i förhållande till nulägetoförändrade ekonomiska förpHktelser för tiden den 1 juli 1979den . Avtal, upprättat mellan företrädare för staten. I skall behålla sin ställning somenskild högskola. Dess ändamål skall vara de, som anges i § 1 av av Kungl. Maj:t fastställda grundstadgar. Utbildning och forskning skall upprätthållas på en nivå jämförlig med den vid de stat liga högskoleenheterna. II Handelshögskolanskall stå under ledning av en direktion, som skall bestå av högst 12 ledamöter. Regeringen utserordförande och ytterligare en ledamot. Handelshögskoleföreningenutser fyra ledamöter. Rektor vidHandelshögskolan är ledamot, har rättatt utse en ledamot. De anställda har rätt attutse tre ledamöter. De studerande har rätt attutse en ledamot. och räkenskaper skall granskas av högst tre revisorer.Regeringen och skall vardera utse en revisor och ensuppleant för denne. har rätt att utse en revisor och ensuppleant för denne. III får inte ta uttermins-, inskrivnings-, examens-eller kompletteringsavgifter av de studerande. IV Antalet studerandeplatser iförsta årskursen för ekonomutbildning vid skall tills vidareutgöra minst 275. Antagningenav studerande till ekonomutbildning vid är samordnad med dencentrala antagningen vid universitets- och högskoleämbetet av studerande tillvissa utbildningslinjer. V a)Staten ger bidrag till bestridande av kostnaderna för Handels högskolans verksamhet. Bidraget för budgetår beräknas efter . enligt löneläget januarioktober 1979 och . enligt pris läget pä sätt nedan sägs. Statsbidraget skall förbudgetår utgå med belopp som motsvarar delsangivna belopp om . omräknat med hänsyn till den genomsnittligalöneutvecklingen inom det statliga löneområdet och förändringar av det inomdet statliga området tillämpade lönekostnadspålägget (f. n. delsangivna belopp om . omräknat med hänsyn tiU kostnadsförändringarenligt konsumentprisindex för juli ifrågakommande år. Anm,Parterna är överens om att den genomsnittliga löneutvecklingen inom detstatliga löneområdet skall beräknas med utgångspunkt i "Statistik överstatsanställda m, fl," eller den annan statistik över löneutvecklingensom kan komma att ersätta denna med de justeringar som följer av tidpunkterför och i löneavtal. Vidare är parterna överens om att slutreglering avbidraget för varje budgetår kan dröja upp till och att preliminärtbidrag för budgetär skall utgå med beaktande av beräknad kostnadsutveckling fördet aktuella budgetåret, b)tillskjuter varje budgetår återstående förHandelshögskolans verksamhet erforderliga medel. UbU 1978/79:13 8 VI Budget för skall fastställas av direk tionen och avse tiden den 1 juli30 juni. För fastställelse av budgeten eller ändring av redan fastställd budget fordras att beslut biträds av minst två av de av möterna, om beslutet innebär att den totala utgiftssumman för budget året kommer att överstiga utgiftssumman enligt budgeten för närmast föregående år, Samma regel gäller utan inskränkning för beslut om in rättande av pensionsberättigande eller annan stadigvarande tjänst vid högskolan, VII Avtaletträder i kraft och gäller till och med , Om avtalet inte sägs upp av någon part minst tvä år före avtalstidens utgång, förlängs avtalet för varje gång med . Avtaletgäller dock endast under förutsättning att regeringen godkänner avtalet sedanriksdagen fattat det beslut som behövs härför. Detta avtal har upprättats i tre likalydandeexemplar, av vilka parterna tagit var sitt.