bet · G201KU29 · 1978-12-31 00:00:00 — Dessa ärenden bör därför föras övertill arbetsmarknadsutskottet. Den ordning med fackutskott som infördefr. o. m. innebär att alla ärenden inom ett och samma ämnesområdetilldelas det utskott som avdelats för ändamålet. Vägledande för den indelningsom gjordes 1971 var den dåvarande departementsorganistionen. Frågorsom rör arbetslivet tillhörde tidigare liksom i många andra ländersocialdepartementets verksamhetsområde. överfördes arbetsmarknadspolitiskaoch arbetsrättsliga frågor på det dåvarande , dock attfrågor om arbetarskydd, arbetstid och semester låg kvar i socialdepartementet.Så var läget på departementssidan då fackutskottsorga-nisationen börjadefungera. För ärendefördelningen i innebar det att inrikesutskottet,som senare bytte namn till arbetsmarknadsutskottet, fick hand om frågor somrörde arbetslivet med undantag för arbetarskydd, arbetstid och semester som ianalogi med departementsorganisationen tilldelades socialutskottet.Inrikesutskottet handlade därutöver de frågor om statlig anställning somförbereddes i det dåvarande . Viddepartementsreformen bildades tillvilket sammanfördes de frågor om arbetslivet som tidigare ingick iinrikesdepartementets och områden. KU 1978/79:29 22 Utredningen angående en allmän översyn avriksdagens arbetsformer tog upp frågan om ärendefördelningen mellan utskottenbl. a. mot bakgrund av den nämnda departementsformen. Utredningen redovisadesina överväganden (Förs. 1975/76:15). Utredningen prövadedärvid om förändringen i departementsorganisationen skulle slå igenom även iutskotts-organisationen när det gällde frågor på arbetslivets område. Inrikesutskottetuttalade sig för att samtliga frågor skulle ligga hos detta utskott, somdessutom borde ändra namn till arbetsmarknadsutskottet. ansågdäremot att frågor om arbetarskydd, arbetstid och semester borde ligga kvar hossocialutskottet. Utredningen (s. 43)uttalade för sin del: Utredningen är medveten om att uppdelningen avarbetsmiljöfrågorna på två utskott kan komma att medföra problem och att detfinns mycket som i och för sig talar för att i det aktuellahänseendet tillämpar samma indelning som i regeringens kansli. Det finnsemelletid andra faktorer som gör att man inte nu bör genomföra den begärdaomfördelningen. har handlagt den första etappen i en storreform på arbetsmiljölagstiftningens område och det får anses lämpligt att detutskottet får bereda även den andra etappen av lagstiftningsarbetet, vilken kanväntas bli aktuell . Även arbetsbelastningsskäl talar mot att man f n.vidtar någon förändring. Vid riksdagsbehandlingen av utredningens förslagkom den aktuella indelningsfrågan inte upp till särskild bedömning. Någonändring gjordes således inte i ärendefördelningen mellan de båda utskotten. Utskottet konstaterar inledningsvis att dethuvudsakliga skäl som översynsutredningen åberopade för att man inte skullegöra någon förändring av de aktuella indelningsfrågorna inte längre kvarstår.Den andra reformetappen på arbetsmiljöområdet har genomförts och en nyarbetsmiljölag har trätt i krafi. Dessutom har skälen för att skallbesluta att alla frågor om arbetslivets villkor m. m. skall ligga i samma organökat i styrka genom bl. a. medbestämmandelagens tillkomst. Det finns sålundaall anledning att nu överväga motionärernas förslag. Sambandetmellan de frågor på arbetslivets område som behandlas i SoU resp. AU är starkt,vilket illustreras av organisation för dessafrågor. I budgetpropositionen (bil. 15 s. 102) har arbetsmiljöenhetensarbetsområde indelats i fyra grupper: inflytande i arbetslivet, arbetarskydd,arbetstid och semester samt arbetsanpassning. Två av dessa ämnen tillhör AU(inflytande i arbetslivet och arbetsanpassning) medan övriga tillhör SoU. Detär uppenbart att det råder ett mycket nära samband mellan inflytandefrågor iallmänhet och frågor som mer exklusivt KU 1978/79:29 23 Som exempel på ämnen som är omöjliga att dela upp på ettrationellt sätt kan nämnas frågor som rör personalpolitik (AU) och frågor omden psykiska arbetsmiljön (SoU). I själva verket är arbetsmiljön en viktig deli inflytandekomplexet. Likaså finns det ett nära samband mellan arbetsplatsernasutformning (SoU) och anpassningsåtgärder av typ arbetshjälpmedel m. m. (AU). Idagarna har fattat ett beslut som ytteriigare belyser hur integreradefrågorna är. Ett av anslagen under arbetsmiljö som handläggs av SoU avserstatens arbetsklinik. Denna klinik skall inlemmas i ett nytt institut förmetodutveckling och forskning inom den yrkesinrättade rehabiliteringen (AU1978/79:20 s. 31) och verksamheten kommer därmed att falla inomAU:s beredningsområde. Tilldetta kommer, som tidigare nämnts, att frågor som rör arbetsmiljö ochföretagshälsovård på det statliga området redan handläggs av AU. Somillustration kan nämnas den bordlagda till AU remitterade propositionen1978/79:133 om organisation för arbetsmiljöfrågor, företagshälsovård, m. m. Närdet gäller lagstiftning om arbetstid och semester vill utskottet -förutom detnära allmänna sambandet med andra arbetslivsfrågor - endast peka på att AUhandlägger alla andra frågor som rör ledighet, t. ex. för studier, vård av småbarn, värnpliktstjänstgöring och vård av sjuka anhöriga. Likaså hanteras frågorsom rör deltid i AU. Detovan anförda ger enligt utskottets uppfattning klart vid handen attarbetsmiljöfrågor i liksom i regeringens kansli bör hanteras i ettoch samma organ. Sambandet mellan olika arbetsmiljöfrågor är så starkt ochnackdelen med en uppdelning så stor att riksdagfen som motionärema föreslår nubör besluta att överföra frågor om arbetarskydd, arbetstid och semester frånSoU till AU. Detkan knappast heller med fog hävdas att denna indelningsfråga har sådant sambandmed andra frågor som rör ärendefördelningen mellan utskotten att problemet intebör lösas separat. I fråga om arbetsbelastningen tillhör både AU och SoUriksdagens störte utskott. För båda utskottens del gäller att det är andraärendeområden än de nu aktuella som helt dominerar i fråga om belastningen påutskotten. En överflyttning har alltså i det perspektivet en begränsadbetydelse. KU 1978/79:29 24 Med hänvisning till det anförda tillstyrkerutskottet den aktuella motionen. Av praktiska skäl bör en andrad ärendefördelningträda i kraft . Närvarande:Elver (), (), (), (), (), (), i (s), (), (), (). PärGranstedt (c), (), (), ()och (). GOTAB 61891 Slockholm 1979