bet · G201JoU31 · 1978-12-31 00:00:00 — medanledning av propositionen 1978/79:146 om prisregleringen på fisk, m. m. jämtemotion I propositionen 1978/79:146 har regeringen() föreslagit att 1. medge aU för tiden intill regleringav priserna på fisk m. m. jämte vad därmed hänger samman samt användningen avmedel i prisregleringskassan för fisk får ske enligt de grunder som förordats ipropositionen, 2. godkänna de i propositionen förordade grunderna förbidrag vid stormskada på fasta fiskeredskap, 3. godkänna de i propositionen förordade grunderna förfiskredskapslån. Vidare har regeringenföreslagit att 4. till Främjande i allmänhet av fiskerinäringen /80 anvisa ett reservationsanslag av 5(X) , 5. till Prisreglerande åtgärder på fiskets område /80 anvisa ett förslagsanslag av , 6. till Statens fiskredskapslånefond för budgetåret1979/80 anvisa ett investeringsanslag av . I propositionen läggs fram förslag beträffandeprisregleringen på fisk under /80. För minimi- ochgarantiprisreglering föreslås 12 milj. kr. ställas till förfogande. Härutöverföreslås att 20 milj. kr. anslås till särskilda pristillägg på fisk. Sverigesfiskares erkända arbetslöshetskassa föreslås få bidrag på 2 milj. kr. Vidareläggs fram förslag om nya grunder för statsbidrag vid stormskada på fastafiskeredskap. I motionen 1978/79:2304 av och (båda s) hemställs att , med avslag på regeringens förslagi fråga om stormskadeskydd för blankålsfisket, godkänner det i motionenframlagda förslaget. 1 1978/79. JoU 1978/79:31 2 beslöt om nya riktlinjer förprisregleringen på fisk (prop. 1977/78:112, JoU 1977/78:23, rskr 1977/78:272).Enligt beslut skulle de nya riktlinjerna för prisregleringen kunnatillämpas tidigast fr. o. m. /80. En särskild arbetsgrupp hararbetat med förslag till den närmare tekniska utformningen av det nyaprisregleringssystemet. Gruppens arbete har varit inriktat på att avge sinaförslag i sådan tid att det nya systemet i princip skulle kunna tillämpas fr.o. m. /80. begärde emellertid, under hänvisning till att man önskadefå möjlighet au informera sina medlemmar om det nya prisregleringssystemet, attinförandel av delta skulle skjutas upp . Motbakgrund av denna begäran uppdrog regeringen åt statens jordbruksnämnd att,efter överläggningar med fiskets förhandlingsdelegation och nämndenskonsumentdelegation, avge förslag beträffande prisregleringen pä fisk /80 med utgångspunkt i de tillämpade riktlinjerna förminimi- och garantiprisregleringen. Iföreliggande proposition framlagt förslag om reglering av priserna på fisk /80 överensstämmer med vad jordbruksnämnden efter överiäggningarmed parterna i enlighet med uppdraget lagt fram. Utskottetfinner ingen anledning till erinran mot regeringens förslag rörandeprisregleringen för nästa budgetår. Genom att det nya regleringssystemet intetillämpas redan under /80 erbjuds fiskares riksförbundbättre möjligheter att fullfölja arbetet på den önskvärda samordningen avmottagningen och förstahandsförsäljningen av fisk. Som Jordbruksministern anförunderlättar en sådan samordning väsentligt prisregleringen enligt det nyasystemet. Ipropositionen läggs fram förslag om nya grunder för statsbidrag vid stormskadapä fasta fiskeredskap. Förslaget bygger pä en av fiskerikommittén avgivenpromemoria jämte däröver avgivna remissyttranden. Kommitténhar i nämnda promemoria föreslagit etl stormskadeskydd för blankålsfisket sominnebär att ersättning utgår av skadan, medan redskapets ägare somsjälvrisk har att svara för återstoden. I gengäld skall redskapets ägare enligtkommittén inte behöva betala någon individuell premie för att få delta isystemet. För att underlätta för redskapets ägare att klara sin självriskföreslår kommittén att lån skall kunna lämnas ur statens fiskredskapslånefondför den del av skadan som inte ersätts. Någon behovsprövning aversättningsbeloppet bör enligt kommittén inte ske. Enligt kommitténs förslagskall bidrag utgå ur en särskild stormskadefond, som bör tillföras ettgrundkapital på 2 milj. kr. Till fonden bör vidare åriigen avsättas 800 000 kr.av budgetmedel och . Fiskredskapslånbör enligt kommittén kunna utgöra ett komplement till det kollektivasiormskadeskyddet. Kommittén föreslär att högsta beloppet JoU 1978/79:31 3 försådana lån höjs från f. n. förslag har fogats ett särskill yttrande. Enligt detta bör defiskare som vill komma i åtnjutande av stormskadeskydd ulan behovsprövningerlägga en avgift som står i relation till redskapens värde. Jordbruksministernanser för egen del att ett stormskadeskydd för fasta fiskeredskap bör finnasockså fortsättningsvis. Han anser också att staten bör administrera detta.Jordbruksministern anser emellertid att administrationen av siormskadeskyddetkan underiättas om en mindre avgift utgår på del sätt som flertaletremissinstanser har förordat. I propositionen förordas således att de fiskaresom vill få del av siormskadeskyddet anmäler detta före fiskesäsongens börjanoch i samband därmed betalar en avgift lill den myndighet som administrerarstödet. Avgiften bör vara av värdet av de redskap som skall omfattas avskyddet. På dessa villkor bör fasta redskap, som används för lax- eller ålfiskeoch som ägs av fiskare som beviljats licens för yrkesfiske, få omfattas avskyddet. Bidragbör enligt propositionen utgå av skadan. Någon behovsprövning bör intetillämpas. Detta överensstämmer också med de riktlinjer för stormskadeskydd somtillämpats . Regeringen bör liksom f. n. fä fastställa ettminsta belopp med vilket bidrag kan utgå. Jordbruksministernanser inte att en särskild fond behöver inrättas för ändamålet. Bidrag bör istället utgå från förslagsanslaget Bidrag till fiskets rationalisering m. m.under tionde huvudtiteln. Inflytande avgiftsmedel bör tillföras anslaget föratt bidra till att täcka kostnaderna för stödet. Denutformning av siormskadeskyddet som förordas i propositionen motsvararförslaget i det särskilda yttrandet som stöds av det helt övervägande antaletremissinstanser. Bland dessa finns bl. a. , jordbruksnämnden, RRV, flera länsstyrelsersamt . Utskottetdelar Jordbruksministerns uppfattning att ett stormskadeskydd för fastafiskeredskap bör finnas också i fortsättningen. Beträffande den närmareutformningen av skyddet anser utskottet att det i propositionen förordadesystemet bör kunna godtagas. Med hänsyn till det förhållandevis ringa antalfiskare som berörs av detsamma, omkring 400, förefaller uppbyggandet av ensärskild skaderegleringsfond inte motiverat. Genom alt utbetalningarna skallske frän eu förslagsanslag bör en smidig hantering av uppkommandeskaderegleringsfall möjliggöras. Vadnu anförts innebär att utskottet anser att bör godkänna de ipropositionen förordade grunderna för bidrag vid stormskada på fastafiskeredskap. Moiionen 2304 avstyrks följaktligen. Iproposilionen gjorda anslagsberäkningar och förslag i övrigl föranleder ingenerinran frän utskottets sida. JoU 1978/79:31 4 Utskottet hemställer således att 1. medger att för tiden intill den 1 juli 1980reglering av priserna på fisk m. m. jämte vad därmed hänger samman samt använd ningen av medel i prisregleringskassan för fisk fär ske enligt de grunder som förordats i propositionen, 2. med avslag på motionen 1978/79:2304 godkänner de ipropositionen förordade grunderna för bidrag vid stormskada på fastafiskeredskap, 3. godkänner de i propositionen förordade grundernaför fiskredskapslån, 4. lill Främjande i allmänhet av ft ske ti nä ringenför /80 anvisar ett reservationsanslag av , 5. till Prisreglerande åtgärder på fiskets område /80 anvisar eu förslagsanslag av , \.\\\ Statens fiskredskapslånefond för huågetåreX1979/80 anvisar ett investeringsanslag av . Närvarande:Einar (), (), (), (), ()*, (), ()*, ÅkeWictorsson (s)*, i (), (), MärtaFredrikson (c), (), ()*, iMölndal (c) och (). *Ejnärvarande vid betänkandets justering. beträffandestormskadeskydd för fasta fiskeredskap av , ,, , , och Wivi-AnneRadesjö (alla s): Fiskerikommitténsom haft regeringens uppdrag att se över siormskadeskyddet för blankålsfisketföreslog för sin del att ersättning skulle utgå av skadan påredskapen. Skyddet skulle omfatta alla fiskare som bedriver sådant fiske. Någonindividuell premie skulle inte inbetalas, utan skyddet skulle finansieras delsgenom statliga medel, dels genom prisregie- JoU 1978/79:31 5 En särskild stormskadefond skulle enligt förslaget byggas upp.Siormskadeskyddet skulle kompletteras med möjlighet att fä fiskredskapslån tillett högsta belopp av . Bakom förslaget stod samtliga i kommitténingående företrädare för fiskets organisationer. Somredovisas i betänkandet har regeringen gått ifrån kommitténs förslag ochföreslår ett individuellt försäkringssystem till vilket de fiskare som såönskar fär ansluta sig. Siormskadeskyddet föreslås bli finansierat genom enavgift på av värdet av de redskap som skall omfattas av skyddet. Genomdet förslag regeringen lagt fram omfattas inte alla ålfiskare som bedriverfiske med fasta redskap obligatoriskt av systemet. Om de som står utanförsystemet drabbas av svåra skador, blir det likväl en uppgift för samhället attklara dessa fiskare ur en besväriig situation. Med hänsyn härtill vore därföreU system som obligatoriskt omfattade alla som bedriver ålfiske , med fastaredskap att föredra. Det förslag fiskerikommittén lade fram uppfyller dettakrav. Enligt vår mening borde därför en lösning enligt detta förslag i förstahand ha prövats. Vi delar härvid den uppfattning som uttrycks i motionen 2304.Att vi trots detta avstår från att yrka bifall till denna motion beror bl. a.på att fiskarnas centrala organisation sedermera ansett sig kunna acceptera ettalternativ med avgiftsfinansiering av det slag som förordas i propositionen. Vihoppas naturiigtvis att skyddet även enligt det nu förordade systemet kommeratt fungera på ett sätt som uppfyller kravet på administrativ enkelhet ochsamtidigt ger berörda fiskare möjligheter att i förekommande fall snabbt ersättaskadade eller förlorade redskap. Det får förutsättas att regeringen vidutfärdandet av tillämpningsföreskrifter i ämnet beaktar dessa krav. Skulleutvecklingen visa att den föreslagna stödformen är otillräcklig får viåterkomma till frågan.