bet · G201TU23 · 1978-12-31 00:00:00 — betänkande 1978/79:23 medanledning av propositionen 1978/79:125 med förslag om tilläggsbudget III tillstatsbudgeten för /79 såvitt avser kommunikationsdepartementetsverksamhetsområde jämte motioner Utskottet tillstyrker regeringens i propositionen 1978/79:125 bilaga 4 () under punkten 1 (s. 13) framlagda förslag och hemställer att till Kommittéer m. m. påtilläggsbudget III till statsbudgeten för /79 anvisar ettreservationsanslag av , varav hälften alt avräknas mot automobilskattemedlen. Byggandeav statliga vägar. Regeringen har under punkten 2 (s. 13-15) föreslagit att till Byggande av statliga vägar på tilläggsbudget IIItill statsbudgeten för /79 anvisa ett reservationsanslag av , all avräknas mot automobilskattemedlen. I motionen 1978/79:2585 av och (båda m) hemställs 1. au beslutar all statligvägbyggnadsverksamhet med syfte att bereda sysselsättning åt övertaligvarvspersonal också flr förekomma i län, 2. att begär att regeringen inom den ipropositionen 1978/79:125 angivna ekonomiska ramen gör en ny fördelning avmedlen, 3. att som sin mening ger regeringen tillkänna atl dessa medel i första hand bör användas till förbättringar av särskiltolycksdrabbade vägsträckor. Under förevarande avsnitt i propositionen redovisasde beslut rörande vägbyggnad som regeringen fattat med stöd av riksdagensbemyndigande, den s. k. finansfullmakten (prop. 1977/78:100 bil. 2, FiU1977/78:16, rskr 1977/78:227). Regeringen har sålunda den7 beslutat att statens vägverk 1 1978/79. frånreservationsanslaget Byggande av statliga vägar flr - utöver vad regeringen iannat sammanhang har föreskrivit - bedriva statlig vägbygg-nadsverksamhel förelt belopp av sammanlagt högst 60 milj. kr. Arbetena fördelades mellanSödermanlands, , , , och länoch skulle utföras av arbetskraft som rekryterats i samråd med vederbörandearbetsförmedling. Påmotsvarande sätt har regeringen beslutat om statligvägbyggnadsverksamhet i för ett belopp av högst 130 milj. kr.Dessa arbeten skulle i huvudsak bedrivas med norrbottnisk arbetskraft somrekryterats i samarbete med och länsarbetsnämnden iNorrbottens län. Slutligenhar regeringen med stöd av det tidigare nämndabemyndigandet medgivit statens vägverk atl bedriva statligvägbyggnadsverksamhet i varvsregionerna för ett belopp av sammanlagt högst 190milj. Arbetena fördelades därvid mellan , , samt . Arbetena skulle i första hand bedrivas för alt beredasysselsättning åt övertalig varvspersonal. Möjlighet skulle dock finnas atlrekrytera arbetslösa väg-, anläggnings- och byggnadsarbetare från regioner medmera betydande sysselsättningsproblem. 1syfte att tillföra anslaget de medel som regeringen har tagit i anspråk medstöd av finansfullmakten föreslår föredragande statsrådet ett medelstillskottom 380 milj. kr. 1 motionen 1978/79:2585 hemställs atl riksdagendels beslutar au statlig vägbyggnadsverksamhet med syfte alt beredasysselsättning åt övertalig varvspersonal också får förekomma i Kristianstadslän, dels begär all regeringen inom den i propositionen angivna ekonomiskaramen gör en ny fördelning av medlen, dels ock som sin mening ger regeringentill känna att dessa medel i första hand bör användas till förbättringar avsärskilt olycksdrabbade vägsträckor. Utskottethar i del tidigare framhållit att medelsframställningen endast innebär att delifrågavarande anslaget skall tillföras de medel som regeringen har tagit ianspråk med stöd av finansfullmakten. Användningen av dessa medel har redanbeslutats av regeringen på sätt redovisats i det föregående. På grund härav börmotionen i fråga ej föranleda någon åtgärd. Utskottet har för sindel intet att erinra mot den begärda medelsanvisningen och tillstyrker alltsåregeringens förslag därom. 1. lill Byggande av statliga vägar på tilläggsbudgetIII till statsbudgeten för /79 anvisar ett reservationsanslagav , att avräknas mot automobilskattemedlen, 2. lämnar motionen 1978/79:2585 utan åtgärd. Sverigesmeteorologiska och hydrologiska institut: Uppdragsverksam het. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkten 3 (s. 15-16) och hemställer att till meteorologiska ochhydrologiska institut: Uppdragsverksamhet på tilläggsbudget III lillstatsbudgeten för /79 anvisar ell förslagsanslag av 3 000 000kr. Ersättningtill luftfartsverket för vissa stimulansåtgärder på . Regeringen har under punkten 4(s. 16-19) föreslagit att till Ersättning till luftfartsverket för vissa stimulansåtgärder på på tilläggsbudget III lill statsbudgeten för /79anvisa ett förslagsanslag av . I motionen 1978/79:2593 av och (båda m) hemställs atl hos regeringen begär förslag tillåtgärder för alt motverka en försämrad konkurrenssituation för Ängelholmsflygplats enligt vad som anförs i motionen. I propositionen erinras om att luftfartsverket fårmedge sådan rabatt på landnings- och passageraravgift som kan anses varaförenlig med verkets ekonomiska intressen. Efler en undersökning avcharlermarknaden i utfomiade luftfartsverket ettstimulanspaket för att - i överensstämmelse med allmänhetens önskemål -överföra charterlrafik från till Siurup. a. bonus till de researrangörer som utökade sin trafik på ochrabatter lill flygförelagen på landningsavgifterna. , dåstimulansåtgärderna har satts in, har antalet resenärer på ökat från ca70 000 lill ca 170 000. Trafikökningen har medfört en intäkisförstärkning förluftfartsverket på mer än 10 milj. kr. Denna intäkisförstärkninghar gjort det möjligt för luftfartsverket atl begränsa höjningen avluftfartsavgifierna. Iapril 1978 beslöt (prop. 1977/78:98, SkU 1977/78:45, rskr1977/78:222) atl införa en skau på charterresor med flyg till utlandet. 1 har en reseskati införts som utgårmed , vilket motsvarar ca . Härigenom uppstod enskillnad mellan den svenska och danska reseskatien på ca . Lägger manhärtill skillnaden i flygplatsavgifter om ca . har kostnadsskillnadenefter skattens införande blivit . Underhösten 1978 har budgelministern, enligt vad föredragande statsrådet säger sigha erfarit, vid nordiska finansminisiermöten tagit upp frågan om en likformignordisk reseskati. Någon lösning av frågan under den allra närmasteframliden kan enligt budgetministern inte förväntas. Luftfartsverkethäri skrivelse till regeringen framhållit all en markantöverflyttning av trafik till från Siurup kommer att ske undersommarsäsongen 1979,,om inte åtgärder som leder till enminskning av nuvarande konkurrensskillnad mellan Kasimp och kanpresenteras . Föratt förhindra en överföring av charterpassagerare från Siurup till Kastrupförordar föredraganden att medel ställs till luftfartsverkets förfogande förstimulans av charlerirafiken på . Medelsanvisningen bör enligtpropositionen avse chartertrafiken innevarande budgetår,dvs. I likhet med luftfartsverket anser föredragandenatt en stimulans med allmänna medel motsvarande . per passagerare behövsför att önskad effekt skall kunna uppnås. Med ett beräknat antal passagerare av62 500 skulle det totala medelsbehovet uppgåtill 2,5 milj. kr. Frågan om bidrag till chartertrafiken under nästa budgetårflr enligt föredraganden med beaktande av utvecklingen prövas . Utskottetvill i delta sammanhang hänvisa till sitt yttrande (/ 78:1 y) tillskatteutskoitet i samband med införandet av charterskatten. Trafikutskotteterinrade där om sitt tidigare uttalande i betänkandet /78:12, variutskottet starkt betonat vikten av att konkurrensförhållandena för ejförsämras och att frågan härom följs med största uppmärksamhet. Utskottetframhöll vidare vikten av alt den föreslagna skatten inte fick leda till enöverströmning av passagerare från till . Utskottet pekade ocksåpå möjligheten att i annan ordning än genom utformningen av charterskattenvidta åtgärder i berört syfte. Mot bakgrund av det sålunda anförda och till vadsom i den förevarande propositionen framhållits om risken fören överflyttningav passagerare från till finner utskottet den nu föreslagnastimulansåtgärden angelägen. Utskottet tillstyrker därför den begärdamedelsanvisningen. Utskottet förutsätter atl regeringen med störstauppmärksamhet följer utvecklingen beträffande charterskattens trafikpolitiskaeffekter. Så länge frågan om konkurrensutjämning mellan och intepå annat sätt fått en tillfredsställande lösning bör medelstilldelning iangivet syfte fortsätta. I motionen 1978/79:2593 hemställs att hosregeringen begär förslag till åtgärder för atl motverka en försämradkonkurrenssituation för enligt vad som anförs i motionen.Enligt motionen kan de föreslagna stimulansåtgärderna komma atl medföra enomfördelning av chartertrafiken inom . Det finns sålunda uppenbara riskerför att charteravgångar som skulle kunna länkas förläggas lill Ängelholm-ellersom redan varit förlagda där - nu läggs till . Utskottet hade vid sinbehandling av årets budgetproposition atl ta ställningtill en motion av likartal innehåll. I del av godkända betänkandet TU1978/79:12, s. 15 (rskr 1978/79:191) redogjorde utskottet för ett avkommunikationsministern avgivet svar på en i framställd fråga iämnet. 1 svaret framhöll kommunikationsministern bl. a. alt de tidigarevidtagna stimulansåtgärderna endast syftat till atl förbättra förutsättningaratt konkurrera med . Vidare påpekades i svaret alt den intäktsökningstimulansåtgärderna medfört kommit även andra flygplatser inom landet till delpå sätt nämnts i det föregående. Utskottet avstyrkte motionen i fråga. Utskotiei vill även nu betona atl avsikten med deni propositionen 1978/79:125 föreslagna stimulansåtgärden uteslutande är aUförbättra konkurrenssituation gentemot och inte att styra valetav flygplatser inom landet för charterflygningar. I propositionen harföredraganden tvärtom förklarat att det är angeläget att luftfartsverket genomolika åtgärder skapar förutsättningar för utveckling av trafiken på de svenskaflygplatserna. Mot bakgrund härav förutsätter utskottet atl regeringenuppmärksamt följer även den fråga som berörs i förevarande motion. Någonsärskild åtgärd från sida med anledning av motionen synes därförinte påkallad. 1. till Ersättning till luftfartsverket för vissastimulansåtgärder på på tilläggsbudget III till statsbudgetenför /79 anvisar ett förslagsanslag av , 2. lämnar motionen 1978/79:2593 utan åtgärd. Ökningav aktiekapitalet i (). Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkten 5 (s. 19-20) och hemställer all godkänner vad som i propositionen harförordats angående nyteckning av aktier i . Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkten 6 (s. 20) och hemställer atl till Sjöfartsmaterlel m. m. påtilläggsbudget III lill statsbudgeten för /79 anvisar eltinvesteringsanslag av . Näivarande:Sven (), (), (). (), (), (), (), (), (), (), (), MargitSandéhn (s), (), () och (). 1. vidpunkten 2 (Byggande av statliga vägar) av () som anfört: I motionen 1978/79:2585 har yrkanden ställtsrörande angelägenheten av atl öka sysselsättningen främst i län.Enligt min mening föreligger berättigade motiv att kritisera det beslut somregeringen fattat i anledning av användning av de medel som flr tas i anspråkmed stöd av finansfullmakien. Således borde en mera ingående prövning av deföreliggande sysselsättningsbehoven ha resulterat i satsningar även iKristianstads län. Uiskoitet borde således enligt min mening, med tillstyrkanav regeringens förslag, även ha påtalat att de sysselsättningsproblem somföreligger i exempelvis län delvis kunnat lösas med de ifinansfullmakten till buds stående medlen. medgivande tillregeringen när del gäller ianspråktagande av medel inom ramen förenfinansfullmakt innebär enligt min mening inte att därmed ocksåavsäger sig möjlighet till erinringar i samband med tillstyrkan av regeringenstidigare fattade beslut om medelsdisposition inom ramen för nämnda fullmakt. 2. v\dpunkten-/(Ersättning lill luftfartsverket för vissa stimulansåtgärder på ) av och (båda m) som anfört: Charterskatten snedvrider konkurrensen med Kastrupinte bara för , utan också för flygplatsen i i nordvästra är så stort alt intresse föreliggerfrån researrangörernas sida för att förlägga avresor till ,men även här är närheten till till följd av charterskatten besvärande.Sä är t. ex. avståndet mellan , som är centralorten i nordvästraSkåne, och dubbelt så stort som mellan och . Detfinns all anledning att noga följa utvecklingen även för flygplatsoch om så krävas göra även denna flygplats delaktig av rabatterade avgifter förcharierflygningar.