bet · G201AU14 · 1978-12-31 00:00:00 — betänkande 1978/79:14 medanledning av propositionen 1978/79: 52 om ändring i lagen (1970: 742) omlönegarantiavgift, m. m. I propositionen 1978/79: 52() föreslås att skall 1. antaga inomarbetsmarknadsdepartementet upprättat förslag till lag om ändring i lagen(1970: 742) om lönegarantiavgift, 2. medge att kammarkollegiet fårdisponera en rörlig kredit av . i för detändamål som har angetts i propositionen. Lagförslaget har följandelydelse: Lagom ändring i lagen (1970: 742) om lönegarantiavgift Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (1970: 742) omlönegarantiavgift skall ha nedan angivna lydelse. 2§i Arbetsgivare erlägger lö- Arbetsgivare erlägger lö negarantiavgift med belopp som negarantiavgift med belopp som motsvarar tolv hundradels procent motsvarar två tiondels procent av av summan av vad arbetsgivaren summan av vad arbetsgivaren un- utgivit som lön till ar- der året utgivit som lön till arbets- betstagare i pengar eller natura- tagare i pengar eller naturaförmå- förmåner i form av kost eller bo- ner i form av kost eller bostad, stad. Vid beräkningen av avgiften tages icke hänsyn tillarbetstagare, vars lön understigit femhundra kronor. Vidare bortsesvid denna beräkning från arbetstagare, som icke är obligatoriskt försäkradenligt lagen (1976: 380) om arbetsskadeförsäkring. Avgifterlägges icke för arbetstagares lön vid sjukdom eller ledighet för vård av sjuktbarn eller med anledning av barns födelse till den del lönen motsvararsjukpenning eller föräldrapenning, som arbetsgivare äger uppbära enhgtbestämmelserna i 3 kap. 16 § lagen (1962: 381) om allmän försäkring. Avgifterlägges ej heller för lön som arbetsgivare utgivit till barn för arbete utförti hans förvärvsverksamhet i de fall avdrag för lönen ej får ske vidinkomsttaxeringen. 1Senaste lydelse 1977: 1099. 1 1978/79. AU 1978/79:14 2 Denna lag träder i kraft . Äldrebestämmelser gäller fortfarande i fråga om avgift som belöper på tid föreikraftträdandet. För att säkerställa arbetstagares lönefordran iarbetsgivares konkurs beslöt statsmakterna (prop. 1970:201, ILU1970:79, SFS 1970: 741, 742, 745) att införa lagstiftning om statliglönegaranti vid konkurs. Garantin avser sådana löne- och pensionsfordringar somhar förmånsrätt i konkurs samt vissa konkursansöknings- och konkurskostnader.Lönegarantin gäller med högst tolv basbelopp för varjearbetstagare såvitt avser fordran med förmånsrätt enligt 12 § förmånsrättslagen(1970: 979, 12 § ändrad : 482) men är i övrigt obegränsad. Prövningenav lönegarantianspråk sker hos kronofogdemyndigheten vid s. k. fattigkonkursoch konkursförvaltaren vid ordinär konkurs. I fråga om utbetalat belopp inträder staten iarbetstagarens rätt mot konkursgäldenären. Lönegarantinfinansieras med arbetsgivaravgifter enligt lagen (1970: 742) omlönegarantiavgift (ändrad : 1099). Avgifterna förs till en fond somförvaltas enligt grunder som regeringen fastställer. Från fonden rekvirerarlänsstyrelserna medel för utbetalning enligt garantin. Fondens inkomster utgörsförutom av arbetsgivaravgifter av främst räntor och de medel som statenerhåller genom utdelning i konkurser på grund av övertagnaarbetstagarfordringar. Lönegarantifonden förvaltas av kammarkollegiet. Genomriksdagens beslut (prop. 1976/77: 15, AU 1976/77: 13, rskr 1976/77:100) höjdes lönegarantiavgiften fr. o. m. från 0,02 till0,av avgiftsunderlaget. ställdes en rörlig kredit iriksgäldskontoret om 50 milj. kr. till kammarkollegiets förfogande. Bakgrundentill beslutet var den ökning av utbetalningarna från lönegarantifonden somhade ägt rum. Av samma anledning beslutade (prop. 1977/78:66, AU 1977/78: 20, rskr 1977/78: 109) att lönegarantiavgiften skulle höjasfrån 0,07 till av avgiftsunderlaget fr. o. m. . Denrörliga krediten höjdes vid samma tillfälle till 150 milj. kr. Kammarkollegiet har anmält att lönegarantifondenvid utgången av /78 visar ett underskott på ca 184 milj. kr.Utbetalningarna av lönegarantimedel under innevarande budgetår beräknas till296 milj. kr. Härtill kommer räntekostnader på den rörliga krediten om 16 AU 1978/79:14 3 Kammarkollegiet uppskattar att lönegarantiavgifterna under budgetåret1978/79 kommer att uppgå till ca 220 milj. kr. med oförändrat avgiftsuttag.Återbetalningarna i form av utdelningar i konkurser uppskattas till 56 milj.kr. Förutsatt att dessa enligt kammarkollegiet osäkra uppskattningar ärriktiga, skulle fondens underskott vid utgången av innevarande budgetår uppgåtill ca 220 milj. kr. Utbetalningenav lönegarantimedel uppgick /75 till ca 24 milj. kr., 1975/76 till ca 60milj. kr., 1976/77 till ca 134 milj. kr. och 1977/78 till ca 294 milj. kr.Omfattningen av utbetalningarna från lönegarantifonden har således ökatkraftigt . De redovisade uppskattningarna avutbetalningarna för innevarande budgetår tyder på att utbetalningarna även ifortsättningen kommer att ligga på en hög nivå. Motdenna bakgrund framhålls i propositionen att en avsevärd förstärkning avfondens intäkter är nödvändig, om fonden skall kunna fylla sin uppgift. Härtillkommer att den nuvarande bristen i fonden måste täckas. Lönegarantiavgiftenföreslås därför bli höjd till av avgiftsunderlaget. Höjningen bör gällafr. o. m. . Förslaget innebär en ändring av 2 § förstastycket lagen om lönegarantiavgift. För att övergångsvis täcka denföreliggande bristen hos fonden bör den rörliga krediten för kammarkollegiet iriksgäldskontoret höjas till 200 milj. kr. Sedan bristen har reglerats med deavgifter som flyter in bör krediten få utnyttjas för att tillfälligtvis täckaunderskott hos fonden. Vid arbetsgivares konkurs garanteras arbetstagarnaslöner enligt bestämmelserna i lagen om statlig lönegaranti vid konkurs.Lönegarantisystemet började tillämpas . Det finansieras med arbetsgivaravgifterenligt lagen om lönegarantiavgift. Avgifterna tillförs en särskild fond somförvaltas av kammarkollegiet. För att övergångsvis täcka brist som uppstår hosfonden står en rörlig kredit hos till kammarkollegietsförfogande. Framtill mitten av uppgick de årliga utbetalningarna frånlönegarantisystemet till 2025 milj. kr. Utbetalningarna täcktes helt avarbetsgivaravgifterna. Under /76 ökade utbetalningarna till 60milj. och steg sedan till 134 milj. kr. /77 och 294 milj.kr. Under innevarande budgetår väntas utgifterna fortsättaatt öka, om än inte så drastiskt som . Arbetsgivaravgiftenvar ursprungligen av lönesumman. För att täcka lönegarantifondens ökadeutgifter höjdes avgiften till från och till 0,12 %från . Avgiftshöjningarna har emellertid visat sigotillräckliga. AU 1978/79:14 4 budgetåret1977/78 visade lönegarantifonden ett underskott av ca 184 milj. kr. Dettaunderskott måste täckas. Utbetalningarna under innevarande budgetår beräknasligga kvar på oförändrat hög nivå. Mot denna bakgrund godtar utskottet attavgiften i enlighet med propositionens förslag höjs till . Denrörliga krediten hos uppgick från början till 50 milj. kr. Påförslag av utskottet ökades den till 150 milj. kr. Den bör , såsomföreslås i propositionen, vidgas till 200 milj. kr. 1. att antar ipropositionen redovisat förslag till ändring i lagen (1970: 742) omlönegarantiavgift samt 2. att med bifall tillpropositionens förslag medger att kammarkollegiet får disponera en rörligkredit av . i för det ändamål som har angetts ipropositionen. Närvarande:Elver (), (), (), (), (), (), i (s),(), (), (), (), tredje vice talmannen (), (), RuneJohnsson i (c) och ().