bet · G201KU37 · 1978-12-31 00:00:00 — Utskottethänvisar med anledning av motionsyrkandena i fråga till vad som sagtsangående SPAR och frågan om direktreklamen. nyssnämnda motionen, 2610 (vpk), begärs vidare lagstiftning till skydd föranställdas integritet m. m. i samband med införande av datorsystem. a.föreslås vetorätt för fackliga organisationer när det gäller inrättande avpersonregister över anställda. Vidare skall tillstånd att inrättapersonregister som innehåller uppgifter om någons arbetsprestationer endast fåmeddelas om särskilda skäl föreligger. Motionen innehåller förslag tillbestämmelser i datalagen i de angivna hänseendena. Vadgäller formerna för anställdas medverkan vid prövningen av personregister vidföretag kom DALK fram till att det i vart fall f n. inte är lämpligt attreglera denna fråga närmare i datalagen. En ledamot föreslog dock att deanställdas fackliga organisationer skall tillerkännas vetorätt i ärenden omtillstånd till personregister av sådant slag. Bland remissinstanserna förelågdelade meningar på denna punkt. Några ansåg att frågan bör lösas inom ramen förlagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet medan andra, främst defackliga organisationerna, ansåg att de anställdas medverkan vid inrättande avregister över personal bör regleras i datalagen. Vad som särskilt oroade dessaorganisationer var möjligheten att göra prestationsmätningar. LO och TCO ansågatt effekten av sådana mätningar bör utredas. Enligtpropositionen bör frågan om de anställdas medverkan vid inrättandet avregister över personal lösas inom ramen för medbestämmandelagstiftningen. Ilikhet med DALK anser departementschefen att frågan inte bör regleras närmare idatalagen. Den utredning om förekomst och effekter av datorstyrda individuellaprestationsmätningar som LO och TCO efterlyser kan enligt departementschefenföretas av kommittén (A 1978:05) med uppdrag att utreda datateknikens effekterpä sysselsättning och arbetsmiljö. Denna kommitté har enligt sina direktiv bl.a. att analysera vilka effekter i form av ökad kontroll av anställda och riskför bristande arbetstillfredsställelse i vid mening som automationen har. Utskottetinstämmer i departementschefens återgivna uttalanden och föreslår attmotionen 2610, motionsyrkandet 1, förklaras besvarad härmed. Däremot avstyrksmotionen såvitt avser föreslagna kompletteringar av datalagen i angivnahänseenden, motionsyrkandet 3 såvitt nu är i fråga. Imotionen 2610 begärs (yrkandet 2) vidare att regeringen i samråd med ofTentligtanställda forskare och statistiker utarbetar ett förenklat tillståndsförfarandeför personregister för offentlig forskning och statistik. Utskottetvill erinra om att DALK enligt sina direktiv haft att överväga behovet avsärskilda regler för forskning och statistikproduktion. Kommittén har därvidkommit fram till att det nu lika väl som vid datalagens tillkomst är KU 1978/79:37 12 svårtatt i lagen införa särskilda regler för olika typer av register, såsom t. ex.för administrativa register, å ena sidan, samt forsknings- ochstatistikregister, åden andra. Som skäl anfördes att datalagen tog sikte på allpersonregistrering som sker med utnyttjande av en viss teknik - ADB. Underremissbehandlingen fördes främst från forskarhåll fram ganska skarp kritik motde inskränkningar i möjligheterna till forskning som datalagen och desstillämpning enligt deras uppfattning innebar och mot att DALK inte föreslogförändringar i dessa avseenden. Departementschefen ansluter sig i propositionentill DALK och föreslår inte några särskilda regler om forskning och statistik idatalagen. Däremot anser departementschefen att denna fråga bör övervägas pånytt i samband med att förutsättningarna för en generellpersonregisterlagstiftning utreds. Enligtdepartementschefen är det av stor betydelse att samråd sker mellandatainspektionen och företrädare för forskning och statistikproduktion m. fl. ifrågor som berör dem gemensamt. Departementschefen framhåller attdatainspektionen redan nu har möjlighet att etablera ett sådant samråd i sinlöpande verksamhet. Han är därför f. n. inte beredd att föreslå att ettformellt bestämt samrådsorgan inrättas. anser att nu berörda frågor bör följas med stor uppmärksamhet. Det ipropositionen förordade samrådsförfarandet mellan datainspektionen ochföreträdare förforskningsfrågoroch statistikproduktion synes vara en lämpligåtgärd i avvaktan på resultatet av den aviserade utredningen om en allmänpersonregisteriagstifining. Utskottet föreslår att motionen 2610 på denna punktföreslås besvarad med vad utskottet anfört. Utövervad redan berörts innehåller vpk-motionen 2610 (yrkandet 3) förslag tillkompletteringar av datalagen vad gäller underrättelseskyldighet till enskild omregistrering m. m. Sådan underrättelse bör enligt motionen alltid lämnas utankostnad för den enskilde. Av lagtexten bör vidare klart framgå i vilka fallunderrättelse får underlåtas och att detta fordrar tillstånd avdatainspektionen i varje enskilt fall. Utskottetansluter sig i denna fråga till propositionens förslag och avstyrkermotionsyrkandet. Med hänvisning härtill och vad tidigare anförts föreslårutskottet följaktligen att yrkandet 3 i sin helhet i motionen 2610 lämnas utanbifall. Iföljdmotionen 1978/79:2609 av () yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om en förstärkningav datainspektionens resurser och om den framtida finansieringen av dennaresursförstärkning. Utskottet,som tidigare under detta behandlat anslag till datainspektionen förnästa budgetår (KU 1978/79:22), har inte funnit anledning att i förevarandesammanhang gå in på datainspektionens resursbehov. Följdmotionen 1978/79:2611av () slutligen innehåller KU 1978/79:37 13 yrkandenom att uttalar dels att datalagen inte är tillämplig på texterna isådana datorförmedlade meddelanden som inte innehåller systematiskasammanställningar av personuppgifter, dels att datainspektionen bör ta hänsyntill yttrandefrihet och brevhemlighet när den tar ställning till ansökningar omtillstånd för detta slag av datorsystem. Vidare begärs att hosregeringen begär att DALK får i uppdrag att utreda om någon specielllagstiftning behövs för att reglera datorstödd meddelandesändning. kan DALK i sitt fortsatta arbete få anledning att komma in på vissaav de i motionen berörda frågorna. Vidare kan erinras om att en särskildutredning tillkallats för att utreda frågor om den nya informationsteknologin(U 1978:75). Även denna utrednings arbete kan ha beröringspunkter med defrågor som tagits upp i motionen. Utskottet avstyrker yrkandena i motionen. Med hänvisning till vad ovan anförts hemställerutskottet att 1. beträffande grundlagsreglering av datafrågor avslårmotionen 1978/79:2324, yrkandet 1, 2. beträffande framläggande av JÖrslag till ändring avdatalagen (1973:289) förklarar motionen 1978/79:489 besvarad med utskottetsyttrande, 3. btlfånnnde regler i datalagen om elt centraltstatligt personregister (SPAR) med anledning av propositionen 1978/79:109 gerregeringen till känna vad utskottet anfört om fortsatt utredning av dennafråga och förklarar motionen 1978/79:2592 besvarad härmed, 4. beträffande./Örfti/rf / datalagen mot uttag förkommersiellt syfte av personuppgiftur offentligt register med bifall till propositionen 1978/79:109 avslår motionerna 1978/79:2467,yrkandet 7, och 1978/79:2610, yrkandet 3, såvitt nu är i fråga, 5. beträffande regler i datalagen till skydd föranställda ni. m. med bifall till propositionen 1978/79:109 dels förklararmotionen /79:2610, yrkandet 1, besvarad med utskottets yttrande, delsavslår samma motion, yrkandet 3, såvitt nu är i fråga, 6. beträffande förenklad tillståndsprövning förpersonregister för forskning och statistik med bifall till propositionen1978/79:109 förklarar motionen 1978/79:2610, yrkandet 2, besvarad medutskottets yttrande, 7. bclräffande underrättelse om registrering Idataregister m. m. med bifall till propositionen 1978/79:109 avslår motionen1978/ 79:2610, yrkandet 3, såvitt nu är i fråga, 8. beträffande ändringar i övrigt i datalagen bifallerpropositionen 1978/79:109, KU 1978/79:37 14 9. beträffande diarieföring ochprotokollsdokumentation på dataområdet förklarar motionen 1978/79:2324,yrkandena 2 och 3, besvarade med utskottets yttrande, 10. beträffande utredning om en personregisteriagförklarar motionen 1978/79:490 besvarad med utskottets yttrande, 11. beträffande datainspektionens resursbehov avslår motionen 1978/79:2609, 12. beträffande datorstödd meddelandesändning avslårmotionen 1978/79:2611, yrkandena 1-3. Närvarande:Karl (), (), ()*, (),(), ()*, (), ()*, (), (), (), ()*, (), Per ()och (). *Ejnärvarande vid justeringen. avPer (): Jagvill erinra om att jag i en reservation mot datainspektionens beslut den 14december 1977 med anledning av en ansökan om tillstånd enligt 3 a § datalagenanfört vissa i första hand näringspolitiska synpunkter på det aktuellalagstadgandet och tillämpningen av detta.