bet · G201AU5 · 1978-12-31 00:00:00 — medanledning av motion om redovisning av fackföreningsavgift vid utbetalning avgarantibelopp enligt lagen om statlig lönegaranti vid konkurs Imotionen 1977/78:614 av m. fl. (s) anförs: Fackföreningarna har i allt större utsträckningöverenskommelser med arbetsgivaren alt denne från lönen drar och redovisarfackföreningsavgiften. går i konkurs överläs utbetalningarna av den statliga lönegarantinoch bevakning utförs av konkursförvaltare hos . Trots attfullmakter och bevakning på fackföreningsavgiften översänts till ,anser det ej vara en uppgift för den att handlägga dessa avdrag. Med hänvisning till del anförda yrkar motionärernaatt beslutar anmoda regeringen att ta sådant initiativ attlänsstyrelserna åläggs atl redovisa fackföreningsavgifterna till resp.fackförening i samband med utbetalning av lön enligt statlig lönegaranti i defall denna skyldighet är reglerad i kollektivavtal för det företagutbetalningen avser. Gällanderätt m. m. Enligt lagen (1970:741, ändrad 1975:1250 och 1261)om statlig lönegaranti vid konkurs svarar staten för betalningen avarbetstagares fordran hos arbetsgivare som har försatts i konkurs. Garantinomfattar dels löne- och pensionsfordringar, dels vissa konkursansöknings- ochkonkurskostnader. Beträffande löne- och pensionsfordringar gäller följanderegler: Fordringen skall ha förmånsrätt enligt 12 § förmånsrättslagen, vilketbl. a. innebäranden inte för vara äldre än räknat från detkonkursansökan gjordes. Lönegarantin omfattar också lön under uppsägningstid avhögst . Garantin är för varje arbetstagare begränsad till ettbelopp motsvarande tolv gånger del vid konkursbeslutet aktuella basbeloppetenligt lagen om allmän försäkring. Närgarantibelopp enligt lagen betalas ut inträder staten i arbetstagarens rätt motkonkursgäldenären. Utbetalningarna ombesörjs av länsstyrelserna. Rätttill betalning tillkommer enligt 11 § lagen i princip enbart arbetstagaren ochinte den som förvärvat lönefordringen från honom. fanns bara ett undantagfrån denna princip. Denna undantagsregel, som fortfarande gäller, innebär altgarantin omfattar även lönefordran som efter konkursbe- 1 1978/79. AU'19*/8/79:5'' 2 slutetöverlåtits till arbetstagarens fackliga organisation eller'till fond i varsförvaltning organisationen deltar. Efter en lagändring (prop. 1975/76:19, InU1975/76:25) läcker garantin också bl. a. facklig medlemsavgift underförut-säiining att avgiften före konkursenj innehållits men inte .betalats utav arbetsgivaren. Syftet med lagändringen var att hindra atl arbetstagare bljrtvingad att betala sin medlemsavgift två gånger. Somnyss nämnts är länsstyrelse utbetalningsmyndighel. har därvid attfullgöra arbetsgivares skyldigheter i fråga om skatteavdrag, beslut om införseleller utmätning i lön och kontrolluppgifter för inkomsttaxering (18 §lönegarantikungörelsen, 1970:745). Närmare föreskrifter om tillämpningen av lönegarantikungörelsenutfärdas av riksskatieverket(RSV). I skrivelse den 8 november-1977 tillLO-förbundens om lönegaranti och fackföreningsavgift har RSVuttalat som sin uppfattning atl det inte föreligger någon skyldighet förlänsstyrelse atl inom ramen för lönegarantibestämmelserna innehålla ochutbetala medlemsavgift till facklig organisation. Verket nämner dock atlarbetstagare genom fullmakt kan uppdra åt länsstyrelse att dra av och betala utbelopp motsvarande den fackliga avgiften. Beträffandearbetssituationen på länsstyrelserna vid handläggningen av utbetalningsärendenahar RSV anfört följande i remissyttrande överkonkurslagskommitténs delbetänkande Konkursför-valining (SOU 1977:29): Trycket på länsstyrelserna i utbelalningsdelen äridag mycket hårt. På flera länsstyrelser i län, där företagskonkurser med mångaarbetstagare inträffat, är också personalsituationen ansträngd. För atttillgodose arbetstagarnas rättmätiga intresse att fö lön i rätt tid måstelänsstyrelserna i samråd med konkursförvaltaren i vissa situationer finnapraktiska lösningar som delvis går vid sidan av den ordning som gällandelagstiftning anvisar. RSV har med hänsyn till lönegarantilagstiftningens syfteoch de komplikationer för konkursförvaltningen en försenad löneutbetalning kaninnebära i fiera fall sanktionerat sådana lösningar. Enligt RSV föreligger ettstarkt behov alt lagstiftningen ses över i berörda avseenden. Förslagsvis kundedels konkurs-förvallaren ges möjlighet atl använda tillgängliga medel för attutbetala löner som omfattas av lönegarantin, dels ges möjlighetatt ulan en tyngande administrativ ordning förskottera lönegaraniimedel tillett konkursbo som saknar egna medel. Vid arbetsgivares konkurs garanteras arbetstagarnaslöner enligt bestämmelser som har meddelats i lagen om statlig lönegaranti vidkonkurs och lönegarantikungörelsen. Lönegaraniisysiemet började tillämpas år1971. Det ändrades på en rad punkter efter en översyn gjord inomarbetsmarknadsdepartementet. Närlönegarantin träder i funktion betalas garantibeloppen (lönerna) ut avlänsstyrelsen. I vissa kollektivavtal har överenskommits att arbetsgivaren AU 1978/79:5 3 skallmedverka vid uppbörden av facklig medlemsavgift. I den föreliggande, motionen614 av m. fl. (s) kritiseras att länsstyrelserna vidutbetalning av garaniibelopp inte anser det vara en uppgift för dem atthandlägga uppbördsärenden av det slaget. Motionärerna yrkar atl regeringenskall anmodas att ta initiativ av innebörd atl länsstyrelserna åläggs altredovisa fackliga medlemsavgifter till resp. fackförening vid utbetalning avgarantibelopp. Det förutsätts härvid alt den tidigare arbetsgivarens skyldighetalt göra avdrag på lön för avgiften är reglerad i kollektivavtal. Iett fall omfattas fackliga medlemsavgifter av lönegarantisystemet, nämligen omarbetsgivaren före konkursen innehållit men inte redovisat avgifter till den fackligaorganisationen. I övrigt gäller vid utbetalning av garantibelopp attlänsstyrelserna endast har att fullgöra arbetsgivares skyldigheter i fråga omskatteavdrag, beslut om införsel eller utmätning i lön och kontrolluppgifterför inkomsttaxeringen. Förmotionärernas önskemål om att vidga länsstyrelsernas åligganden talar att dethar blivit en allt vanligare ordning att arbetsgivarna i kollektivavtal tar påsig uppgiften atl ombesörja uppbörd av fackliga medlemsavgifter. Det ärgivetvis önskvärt för de fackliga organisationerna att denna för dem smidigauppbördsform inte upphör då medlemmarna för lön i form av garantibelopp frånlänsstyrelse. Den enskilde medlemmen bör ha samma intresse, men för honom harsaken en särskild betydelse. Fackföreningsavgiften inkluderar nämligen avgifttill arbetslöshetskassan. Om en kassamedlem underiåler attbetala kassaavgiften skall han anses ha trätt ut ur kassan. Innebörden härav äralt arbetstagaren vid arbetslöshet kan gå miste om kassaersättning, om han harförbisett att han själv måste betala fackföreningsavgiften när han för sin lönfrån . Fråganhar emellertid flera aspekter, bl. a. länsstyrelsernas praktiska möjligheteratt ta på sig de vidgade uppgifter som har förordats av motionärerna. Somframgår av yttrandet från riksskatleverket är trycket på länsstyrelserna iutbelalningsärendena mycket hårt. Utskottethar inhämtat att man inom överväger att ta upplönegaraniisysiemet till ny granskning mot bakgrund av de praktiska problem somframkommit. Utskoitet utgår från att även nu behandlade fråga omfackföreningsavgifter tas upp till prövning i samband med en sådan översyn. Medhänvisning härtill synes det inte erforderiigt med något initiativ frånriksdagens sida med anledning av motionen. alt motionen 1977/78:614 inte föranleder någon åtgärd. AU 1978/79:5 4 Närvarande:Eva Winlher (fp), (), (), (), (), i (s),: (), (), (). (), (), (), () och (). GOTAB 58588 Slockholm 1978