bet · G201AU37 · 1978-12-31 00:00:00 — medanledning av propositionen 1978/79:125 med förslag om tilläggsbudget 111till statsbudgeten för /79 1 betänkandet behandlas propositionen 1978/79:125såvitt angår bilagan 5 (budgeldepartementet), punkten E 13. Stailigförelagshälsovård, och bilagan 9 (). I anslutninglill den sistnämnda bilagan tar utskottet upp två med anledning avpropositionen väckta motioner, 1978/79:2614 av () och1978/79:2615 av (). 1.E 13 Statlig företagshälsovård Sedan (AU 1978/79:30) beslutat om en nyorganisation av den statliga förelagshälsovården har förulsällningarna för denyligen inrättade regionala hälsoråden ändrats. Avsikten var alt kostnadernaför dessa råd skulle fördelas på de till rådens verksamhet anslutnamyndigheterna. Med hänsyn till att en sådan kostnadsfördelning skulle innebäraomfattande nya rutiner och då den gamla organisationen skall upphöra vidutgången av nästa budgetår föreslås i proposiiionen (s. 21-23) att kostnadernaför de regionala hälsoråden för innevarande och nästa budgetår slutligt skallbelasta anslaget Statlig företagshälsovård. Anslagsbelastningen kommer attredovisas i ell senare sammanhang. Utskottethar inte något att erinra mot vad som anförs i propositionen i denna del ochhemställer att lägger till handlingarna vad somanförls i propositionen rörande bestridandet av kostnaderna för den statligaföretagshälsovården under budgetåren 1978/79 och 1979/80. A.Arbetsmarknadsdepartementet m. m. Kommhtéer m. m. I propositionen (s. 39) anmäls atl denutredningsverksamhet som bekostas från anslaget blivit väsentligt meromfattande och kostnadskrävande än vad tidigare beräknats. Del gällerverksamheten inom sysselsätlningsutredningen, nya organisationskommittén förskyddat arbete och nya organisalions- I (978/79. AU 1978/79:37 2 kommitténför yrkesinriktad rehabilitering. Övrig utredningsverksamhetbehöver därför förstärkas med 11 milj. kr. Utskottet tillstyrker propositionensförslag och hemställer att till Kommittéer nt. m. påtilläggsbudget 111 lill statsbudgeten för /79 anvisar ettreservationsanslag av . B.Arbetsmarknad m. m. I propositionen (s. 392) begärs att skallgodkänna vad som förordats i fråga om försöksverksamhet med flytlningsbidrag iform av sökanderesa för personer i som söker arbete i . 1proposiiionen föreslås att arbetssökande i som vänder sig lillarbetsförmedlingen i hemlandet och där erbjuds ett arbete i skall kunnabeviljas ersättning för sökanderesa i form av resekostnadsersättning ochtraktamente för fram- och återresan från hemorten till den ort i därarbete kan erbjudas. Ersättning skall kunna utgå även för medföljande makeeller motsvarande men ej för medföljande barn eller föräldrar, vilket är möjligtenligt vanliga regler. I övrigt skall i gällande regler lillämpas. Omvederbörande antar erbjudet arbete skall ytterligare fiyttningsbidrag inteutgå. Ansökan om ersättning föreslås bli prövad av den svenska arbetsförmedlingmed vilken den finska arbetsförmedlingen förutsätts ha haft kontakt. Beslut omfiyttningsbidrag skall meddelas före resan. 1propositionen förutsätts att de finska myndigheterna tillämpar motsvarandebestämmelser för person som vistas i och söker arbete i . Kostnadernaför den föreslagna försöksverksamheten beräknas rymmas inom ramen förförslagsanslaget Bl. Arbeismarknadsservice, på vilket tidigare förinnevarande budgetår anvisat 768,7 milj. kr. varav 93,8 milj. kr. har beräknatsför fiyttningsbidrag. I moiionen 1978/79:2614 av ()yrkas au beslutar avslå proposiiionen 1978/79:125 i den del som avserförsöksverksamhet med fiyttningsbidrag i form av sökanderesor för personer iFinland som söker arbete i . Medhänvisning till den gemensamma nordiska arbetsmarknaden anser motionären atl enseparat överenskommelse mellan kan ifrågasättas. Likasåanser motionären att del är tveksamt om man skall ytteriigare uppmuntrainvandringen från . AU 1978/79:37 3 därvidsärskilt till svårigheterna för handikappade atl hävda sig på den svenskaarbetsmarknaden. En ökad invandring av människor i de mest produktiva åldrarnagör situationen besväriigare för de svårplacerade. För att få viss kontroll överarbetskraftsinvandringen från till har man på olikasätt sökt kanalisera de arbetssökande genom arbetsförmedlingarna i de bådaländerna. På detta sätt söker man motverka spontana resor av finskaarbetssökande lill . Erfarenheten visar nämligen att sådana resor oftabara leder till fortsalt arbetslöshet, besvikelser och sociala problem. Avsiktenmed förslaget i propositionen är att ge en ytterligare stimulans för dearbetssökande att vända sig till arbetsförmedlingen. Därmed får förmedlingen iFinland möjlighet att för de arbetssökande redovisa vad den inhemskaarbeismarknaden kan erbjuda. Förslaget har alltså inte lill syfte atl stimulerainvandringen till ulan avsikten är den motsatta. Detfinns inte anledning att tillmäta det föreslagna försöket att få ett bättregrepp om arbetskrafisslrömmarna mellan och en alltför storbetydelse. Som ett sätt att förbättra situationen synes metoden emellertid varaväl värd att pröva. Erfarenheterna av försöket får sedan visa om det finnsanledning alt aktualisera en liknande ordning på allmän nordisk basis.Utskottet tillstyrker alltså propositionens förslag och avstyrker motionen. all med avslag på motionen1978/79:2614godkännervad i propositionen förordats i fråga om försöksverksamhetmed fiyttningsbidrag i form av sökanderesa för personer i som sökerarbete i . Under denna anslagspunkt har tidigare förinnevarande budgetår anvisat reservationsanslag om sammanlagt 3 927,4 milj. kr.varav 1 792,4 milj. kr. på statsbudgeten och 2 135 milj. kr. MedSlöd av finansfullmaklen har regeringen ställt ytteriigare 570milj. till AMS förfogande. Av beloppet avser 500 milj. kr.beredskapsarbeten, 15 milj. kr. detaljplaneringsbidrag och 55 milj. kr. vissajärnvägsarbeten avsedda atl motverka de negativa effekterna av produktionsminskningenvid varven. I propositionen (s. 42-44) begärs nu att anslaget skall tillförasde 570 milj. kr. som regeringen tagit i anspråk med stöd av finansfullmakten. Utskolleltillstyrker vad som föreslås i propositionen på denna punkt och hemställer alt tillSysselsätiningsskapande åtgärder på tilläggsbudget AU 1978/79:37 4 111till statsbudgeten för /79 anvisar ett reser-vation.sanslag av570 . 1 proposiiionen (s. 44-46) föreslås alt riksdagenskall till Särskilt sysselsättningsbidrag till påtilläggsbudget 111 lill statsbudgeten för /79 anvisa ettreservationsanslag av 40 milj. kr. Den1 genomfördes en fusion mellan överiät därvid vissa skogsindustri- och kemirörelser lill Billerud,som ändrade namn till . Uddeholmsbolaget hade i december1977 beviljats ett statligt s. k. villkorslån om 600 milj. kr. (AU 1977/78:18).Med stöd av bemyndigande (AU 1978/79:16) överfördes milj. kr. av detta lån på det nya bolaget. Isamband med fusionen gjordes en plan för rationalisering och omstruktureringsom innebar alt personalen skulle minskas med 832 personer. harframkommit att personalen måste minskas med ytterligare 457 personer, såvidainte staten beviljar särskilt stöd. Ipropositionen föreslås mot denna bakgrund ätt företaget skall få ett bidrag om40 milj. kr. på villkor att inte någon anställd i före den 1 januari1980 varslas om uppsägning på grund av arbetsbrist eller permittering. Enligtförslaget skall 20 milj. kr. betalas ut sedan beslutet fattats och resten den 1januari 1980. 1 motionen 1978/79:2615 av ()yrkas atl med avslag på propositionen 1978/79:125 i vad avserBillerud beslular begära att regeringen vidtar nödvändiga åtgärder föratt sysselsättningen skall kunna upprätthållas i företaget. 1motionen kritiseras propositionen såsom ofullständig. Motionären anser atlutskottet bör ta behövliga initiativ för alt sammanställa det nödvändigabeslutsunderiaget och därefter bereda frågan om behovet av och formerna förstatliga insatser för au slå vakt om sysselsäuningen inom . Företrädare för arbetsmarkiiadsdepartementet,ledningen för företaget och de anställdas fackliga organisationer har införutskottet lämnat upplysningar i ärendet. Av dessa upplysningar framgår bl. a.alt bolaget ursprungligen ansökt om 92 milj. kr. för att garanterasysselsättningen för åren 1979 och AU 1978/79:37 5 1980och att de fackliga organisationerna vid förelaget stött denna ansökan liksomatt de nu understödjer det för aktuella beloppet. Det har vidareframkommit att det s. k. 75 96-bidraget inte kan utnyttjas i detta fall men attdet aktuella beloppet 40 milj. kr. beräknats med utgångspunkt i vad 75%-bidraget skulle ha inneburit om det varit tillämpligt. Såsomredovisas i proposiiionen är arbetsmarknadsläget i bekymmersamt. Motden bakgrunden och vad som framkommit om bolagels problem anser sig utskottetböra tillstyrka alt företaget får det begärda beloppet på villkor alt intenågon anställd varslas om permittering eller uppsägning på grund av arbetsbristföre . Föralt underlätta omställningen i företaget bör i fråga om utbildningsbidrag ochfiyttningsbidrag samma regler gälla som om 75 96-bidrag beviljats. Det innebäralt alla anställda i skall ansesuppfylla villkoren för att få sådana bidrag. Utskottet tillstyrker meddet anförda propositionens förslag. beredning av ärendet har framkommit atl det kvarstår svårigheleratllångsiktigt säkra sysselsättningen vid företaget. Den ursprungliga ansökan somavsåg även 1981 pekar också på detta. Av propositionen framgår vidare att denplanerade neddragningen av sysselsättningen drabbar många orter. Mot bakgrundav vad här anförls vill utskottet betona vikten av att de fackligaorganisationerna, berörda kommuner och samhällets organ i övrigt fårinformation om och möjlighet till infiytande över planer för företagetsframtida utveckling. på detta sätt anfört i anslutning till motionen bör regeringenunderrättas om. 1. alt med avslag på motionen 1978/79:2615bifaller propositionensförslag och till Särskilt sysselsättningsbidrag till på tilläggsbudget III lillstatsbudgeten för /79 anvisar ett reservationsanslag av , 2. att med anledning av motionen1978/79:2615 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört ominformation och planering av den framlida utvecklingen vid Billerud UddeholmAB, Näivarande:Elver (), (), (), (), (), (), (), ArneFransson (c), (). (), (), StenSvensson (m), () och (). AU 1978/79:37 6 , och (alla c) anser auutskottets yttrande och hemställan under punkten 3 bort ha följande lydelse: Utskottet delar denuppfaUning som förs fram i motionen. Med hänsyn lill den gemensamma nordiskaarbetsmarknaden måste det anses principiellt felaktigt med en separatöverenskommelse mellan av delta slag. Man kan inte hellerbortse från alt bidrag till sökanderesa för arbetskraft från kanuppmuntra utvandring från detta land lill . Detta är knappast önskvärtvare sig man betraktar frågan från finsk eller svensk utgångspunkt. att med bifall till motionen 1978/79:2614avslår propositionens förslag i fråga om försöksverksamhet med fiyttningsbidragi form av sökanderesa för personer i som söker arbete i .