bet · G201JoU26 · 1978-12-31 00:00:00 — Särskiltvänder sig motionärerna mot en klausul i avtalet angående som bl. a.anger att avtal om förökning saml försia-handsrätl till försäljning av Svalöfsprodukter i skall träffas mellan och . Motionärernaifrågasätter om inte nämnda förstahandsrätt står i klar motsättning tillgällande konkurrensbegränsningslag eftersom den är ägnad alt ha skadlig verkan.Motionen utmynnar i ett yrkande om lagstiftning, innebärande alt riksdagenbeslutar att som villkor för statsanslag stadga att reproduktionsutsäde skalltillhandahållas ett vart etablerat utsädesföretag som av statens centralafrökontrollanslalt godkänts för erhållande av statsplombering. Enligt motionenbör bestämmelsen införas i växtföräd-larrättslagen eller lagen omstatsplombering av utsäde m. m. eller i bådadera. Utskottetfår i anslutning till nu aktuella motioner anföra följande. Genomväxtförädlarrällslagen (1971:392) ges ett immalerialrättsligt skydd förväxt-förädlingsprodukter, s. k. växtförädlarrätt. Lagen syftar till atttillgodose Jordbrukels utveckling och alt tillvarata förädlarnas intressen.Växtförädlarrätien innebär ensamrätt för förädlaren att yrkesmässigtframställa och marknadsföra förökningsmaterial av växtsorten. Förädlaren harmöjlighet alt medge annan rätt att mot ersättning yrkesmässigt utnyttja sorten(licens). Växtförädlarrätt gäller frän den dag, då ansökningen om registreringbifalls, och kan upprätthållas under femlon eller, såvitt gäller vissa växter,räknat från ingången av året efter del, då beslutet om registreringvann laga kraft. Ensamrätten enligt lagen kan under vissa förutsättningarinskränkas genom ivångslicens. Syftet med bestämmelserna om ivångslicens är attmöjliggöra ingripande om sorlinnehavaren utan godtagbar anledning inte genomegen marknadsföring eller på annat sätt förser marknaden med förökningsmaterialpå skäliga villkor eller i den omfattning som är påkallad med hänsyn tillfolkhushållet eller eljest från allmän synpunkt. Utskottetvilt i sammanhanget erinra om vissa uttalanden rörande lantbruksväxter somgjordes i samband med växtförädlarrättslagens tillkomst. I specialmoliveringentill förslaget om tvångslicens framhölls sålunda att del när det gäller deviktigaste lantbruksväxterna kunde vara ett allmänt intresse att många dellog imarknadsföringen och konkurrerade inbördes med priset. 1 allmänhel kunde deldärför inie godtagas all soninnehavaren ensam marknadsförde förökningsmalerialav sorter inom dessa växtarter. Om sortinnehavaren motsatte sig att frivilligtge licenser i dessa fall borde JoU 1978/79:26 12 därförivångslicens kunna meddelas (prop. 1971:40 s. 134). den nu behandlade propositionen anförs saknas motsvarande regler omskyldighet att tillhandahålla odlingsmaterial för reproduktion när det gällersorter som beläggs med växtförädlingsavgifi enligt lagen (1976:298) omstatsplombering av utsäde och om växtförädlingsavgift. Föredraganden anser medhänsyn härtill att vissa villkor bör uppställas för att bidrag skall kunna utgåur växtförädlingsfonden. Enligt föredraganden bör således bidrag ur fonden utgåendast i fråga om sådana sorter som ställs till förfogande somreprodukiionsutsäde på det sätt som när det gäller växlsort med växtförädlarrätttillgodoses med bestämmelserna om tvångslicens, dei vill säga på skäligavillkor och i den omfattning som är påkallad med hänsyn till folkhushålleteller eljest från allmän synpunkt. Vidare bör bidrag ur fonden inte utgå förlängre tid än som svarar mot skyddstiden enligt växtförädlarrällslagen.Sistnämnda begränsning bör dock gälla endast för sorter som växtsortnämnden hargodkänt för intagning i rikssortlislan efter . Enligtpropositionen ankommer det på regeringen att meddela bestämmelser i angivnahänseenden. Utskottetdelar motionärernas uppfattning alt statens engagemang iväxtförädlingsverksamheten inte bör utformas så att det motverkar en frånallmän synpunkt önskvärd konkurrens på ifrågavarande område. För att möjliggöraen fortsatt konkurrens på jämbördiga villkor mellan växtförädlingsföretagensynes det bl. a. angeläget all en bidragsverksamhet, delvis finansierad medstatliga medel, inie fåren utformning som är ägnad att ge det nya företaget ettoberättigat försteg framför konkurrenterna. Enligt avtalsuppgörelsen skallväxtförädlingsnämnden pröva frågor om tilldelning av medel tillväxtförädlingsprojekt som bl. a. är angelägna från producent-, konsument- ellerandra allmänt samhälleliga synpunkter. Vidare förulsäits nämnden kunna anslåmedel till samtliga svenska växtförädlingsorgan. En bidragsgivning i enlighetmed angivna principer bör enligt utskottets mening kunna tillgodosesynpunkterna i nu aktuella motioner. mån särskilda villkor för bidragsverksamheien av del slag som avses imotionen 2332 skulle visa sig erforderliga ankommer del på regeringen attmeddela bestämmelser i angivna hänseende. Vidare må erinras om möjlighetenatt, om omständigheterna föranleder härtill, påkalla åtgärder i enlighet medlagstiftningen om motverkande av konkurrensbegränsning inom näringslivet.Enligt utskottets mening bör motionen 2332 och motionen 2259, yrkandet 2 iåterstående del, kunna anses besvarade med vad utskottet här anfört. Regeringens förslag i denna del innebär bl. a. att1928 års frölag upphävs och ersätts med bestämmelser om skyldighet förförpackare och andra att lämna vissa uppgifter om kvaliteten hos sådant utsädesom inte skall JoU 1978/79:26 13 staisplomberas.Vidare föreslås att bestämmelserna om statsplombering och omkvalitetsdeklaration i fortsättningen skall gälla också prydnadsväxtfrö.Propositionen föranleder i denna del inte någon erinran eller något särskiltuttalande från utskottets sida. Regeringen har under punkten G 12, tiondehuvudtiteln, driftbudgeten, föreslagit att till bidrag till visspraktiskt vetenskaplig växtförädling anvisa ett anslag av 230 000 kr.Föredraganden anmäler- med hänvisning till att bidragsgivningen fr. o. m. den 1Januari 1980 avses ske genom den föreslagna växtförädlingsnämnden -attmedelsanvisningen bör avse endast . Imotionen 2252, yrkandet 1, hemställs att anslaget höjs med . Enligt motionärerna är en anslagshöjning motiverad med hänsyn till attansökan om statsbidrag hos växtförädtingsnämnden kan göras först . Utskottetfinner inte tillräcklig anledning att frångå regeringens förslag under dennapunkt. Motionen 2252, yrkandet I, avstyrks således. Regeringensförslag om medelsanvisning i övrigt tillstyrks av utskottet. Beträffandepunkten G 3, : Lantbruksvetenskapliga fakultetensdriftkostnader hänvisar utskottet till sina tidigare uttalanden under rubrikenÖkade insatser för kulturväxternas genetik och förädling. Med hänvisning till det anförda hemställerutskottet att dels antar förslaget till 1. lagom ändring i lagen (1976:298)om statsplomberingav utsäde och om växtförädlingsavgifi, 2. lag om upphävande av lagen (1928:289) angåendehandel med utsädesvaror, 3. beträffande avslag på propositionen i viss delavslår motionen 1978/79:2334, 4. beträffande ny organisation för växtförädlingen a. godkännerde allmänna riktlinjer för växtförädlingsverksam heten som förordals i propositionen, b. som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet med anledning av motionen 1978/79:2333, yrkandet 2, anfört om sammansättningen av styrelsen för , c. lämnarmotionen 1978/79:2333, yrkandena 3 och 4, utan JoU 1978/79:26 d. bemyndigarregeringen alt godkänna avtalet med , och Allmänna svenska utsädesaktiebolaget om bildandet av ett växtförädlingsförelag, e. bemyndigarregeringen att vidta de åtgärder som krävs för att genomföra avtalet, 5. beträffandestöd till växtförädling a. bemyndigarregeringen alt ikläda staten de förpliktelser som följer av avtalet med och om gemensam finansiering av visst växlförädlingsarbete, b. godkännerde riktlinjer för organisation m. m. av en nämnd på växtförädlingens område som framgår av vad i propositionen framförts, c. ansermotionen 1978/79:2269, yrkandet 2, besvarad med vad utskottet anföri om nämndens verksamhet m. m., d. ansermoiionerna 1978/79:1988 och 1978/79:2331 besvarade med vad utskottet anföri om stöd till linodling m. m., 6. beträffande ökade insatser för kulturväxternasgenelik och förädling a. bemyndigarregeringen att inrätta en tjänst som professor vid , b. som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet med anledning av motionen 1978/79:2269, yrkandet 1, och motio nen 1978/79:2333, yrkandet 1, anfört om den nya enhetens föriäggning ull , c. lämnarmotionen 1978/79:2252, yrkandet 2 i denna del, utan vidare åtgärd, 7. beträffande övriga växiförädlingsfrågor ansermotionen 1978/ 79:2252, yrkandet 2 i återstående del, och motionen 1978/79:2332 besvarade med vad utskottet anföri om konkurrensneutralitet påväxtförädlingsområdei, 8. till lantbruksuniversitet:Lantbruksveienskapliga fakultetens driftkostnader för /80utöver i prop. 1978/ 79:100 bit. 13 föreslaget reservationsanslag anvisarytterligare , Till Bidrag till /80 anvisar ett förslagsanslag av , 10. med bifall till regeringens förslag och medavslag på motionen 1978/79:2252, yrkandet 1, till Bidrag till viss praktisktvetenskaplig växtförädling för /80 anvisar ett anslag av 230 000kr., JoU 1978/79:26 15 11. till Bidrag till växtförädling för budgetåret1979/80 anvisar ett reservationsanslag av , 12. till Teckning av aktier i .Allmänna svenskautsädesaktiebolaget för /80 anvisar ett investeringsanslag av . Närvarande:Einar (), k vist (s), (), Maj BrittTheorin (s), (), (), (), FilipJohansson (c), i (), (), (), (), (), () ochWivi-Anne Radesjö (s). 1.av Hans Wachlmeister, i och (alla m) somanser att dels den del av utskottets yttrande på s. 7 sombörjar med "Utskottet har" och slutar med "motionen 2332"bort ha följande lydelse: Utskottetbehandlar inledningsvis motionen 2334, vari yrkas avslag på regeringens förslagom ny organisation på växtförädlingsområdet och ytterligare utredning angåenderiktlinjerna för växtförädling i enlighet med motionens synpunkter. Avslagsyrkandet i-- (likamed utskottet) upphov till. Imotionen anförs sålunda, att ansvarsfördelningen mellan stat och näring icketillräckligt klarlagts, varför risk föreligger att sådant förädlingsarbete sompå lång siki är nödvändigt men från konmiersiell synpunkt svårt alt motiverakan bli åsidosatt. Motionärerna anser också att någon särskild fördel knappastkan nås genom att staten i form av ägandeengagemang i det nya bolaget deltar itillämpad forskning och marknadsföring. Utskottetdelar motionärernas principiella uppfattning rörande det tveksamma i statensengagemang i en delvis kommersiellt inriktad verksamhet. Motionärernas farhågorför au den föreslagna organisationen kan ge upphov till bristandekonkurrensneutralitet synes välgrundade. Som i motionen anförts har ipropositionen ansvarsfördelningen mellan stat och näring inte tillräckligtklarlagts. Uiskotiet anser sig därför inte kunna tillstyrka regeringensförslag om ny organisation för växtförädlingen m. m. JoU 1978/79:26 16 meningbör hos regeringen hemställa om ytterligare utredning angående växiförädlingensorganisation med beaktande av de synpunkter som anförts i motionen 2334. delsutskottets hemställan under 3 bon ha följande lydelse: 3. med bifall till motionen 1978/79:2334 och medavslag på propositionen såvitt avser ny organisation för växtförädlingen och inrättandet av en nämnd på växtförädlingens område m. m. (punkterna 3-7 i regeringens hemställan) hos regeringen anhål ler om utredning angående riktlinjerna för växtförädlingens organisation i enlighet med vad utskottet anfört, 2.av , i och (alla m)som - under förutsättning av bifall till reservanternasavslagsyrkande - anser att dels den del av uiskoiiets yttrande som på s. 7börjar med "I motionen 2333" och på s. 9 slutar med "utskottetanföri" och den del av utskottets yttrande som på s. 10 börjar med"Övriga växtförädlingsfrågor" och på s. 12 slutar med "häranfört" bon utgå med förklaring att i dessa avsnitt behandlade motionerinte påkallar någon vidare åtgärd samt att utskottets yttrande under rubrikenAnslagsfrågor (s. 13) bort ha följande lydelse: Utskottetsställningstagande till propositionen såvitt avser ny organisation förväxtförädlingen m. m. innebär att utskottet avstyrker regeringens förslag omanslagstilldelning under driftbudgetens punkt G 18 Bidrag till växtförädlingoch under kapiialbudgetens punkt VI Teckning av aktier iallmänna svenska utsädesakiiebolaget. Vidare bör medelsanvisningen underanslaget G 11 Bidrag till och G 12 Bidrag till visspraktiskt vetenskaplig växtförädling beräknas för hela /80.1motionen 2252, yrkandet 1, framfört förslag om anslagshöjning under sistnämndaanslag avstyrks. dels utskottets hemställan under 4, 5, 7 och 9-12bort ha följande lydelse: 4. lämnar motionen 1978/79:2333, yrkandena 2-4 utanvidare åtgärd, 5. lämnar motionerna 1978/79:1988, 1978/79:2269,yrkandet 2, och 1978/79:2331 utan vidare åtgärd, 7. lämnar motionen1978/79:2252, yrkandet 2 i återstående del och motionen1978/79:2332 utan vidare åtgärd, 9. till Bidrag till Sveriges utsädesföreningför /80 anvisarett förslagsanslag av , 10. med avslag på motionen1978/79:2252, yrkandet 1, till Bidrag till viss praktiskt vetenskapligväxtförädling för /80 anvisar ett anslag av . JoU 1978/79:26 17 11. avslår regeringens förslag om medelsanvisning tillBidrag till växtförädling, 12. avslår regeringens förslagom medelsanvisning tillTeckning av aktier i svenska utsädesakiiebolaget. 3.av , i och (alla m)som - under förutsättning av avslag på reservanternas avslagsyrkande- anser att dels den del av utskottets yttrande på s. 7 sombörjar med "Uiskoitet anser" och slutar med "till känna"bort ha följande lydelse: 1företagets styrelse har enligt propositionen staten tillförsäkrats ettavgörande infiytande i frågor som är särskilt viktiga förståten och företaget.Utskottet finner det självklart alt vid nominering av styrelseledamötervederbörandes förutsättningar ati ulan sidoblickar på utomstående intressenföra det nya företagel framåt skall vara ledstjärnan. Någotsärskilt uttalande av i denna fråga är därför icke påkallat. Utskottet avstyrkersåledes yrkandet 2 i motionen 2333. utskottets hemställan under 4 b bon haföljande lydelse: 4. b. avslår motionen 1978/79:2333, yrkandet 2,