bet · G201LU18 · 1978-12-31 00:00:00 — betänkande 1978/79:18 medanledning av propositionen 1978/79:100 såvitt gäller anslag tillBokföringsnämnden jämte motion Ipropositionen 1978/79:100 bilaga 5 () under punkten G 5(s. 101-103) har regeringen föreslagit att till Bokföringsnämndenför /80 anvisa ett förslagsanslag av . Iärendet behandlar utskottet vidare motionen 1978/79:54 av m. (c), vari yrkas (yrkandet 3) att beslutar att hos regeringen begäraatt en kommitté tillsätts med uppgift att se över bokföringslagen ochbokföringsnämndens arbete i enlighet med vad som anförts i motionen. Motionenhar, såvitt avser yrkandena 1 och 2, behandlats av skatteutskottet ibetänkandet SkU 1978/79:34. har inför utskottet redogjort för nämndens verksamhetunder 1978 och inriktningen av det fortsatta arbetet inom nämnden samtredovisat sina synpunkter på de spörsmål som tagits upp i motionen. trädde en ny bokföringslag(1976:125) i kraft. 1 jämförelse med tidigare gällande bokföringslag innebärden nya lagen att kretsen bokföringsskyldiga vidgats väsentligt. Allanäringsidkare är i princip bokföringsskyldiga. Undantag görs emellertidför enskild person som driver jordbruk eller skogsbruk. Aktiebolag,handelsbolag och ekonomisk förening är liksom tidigare bokföringsskyldigaoavsett om de bedriver näringsverksamhet. Ilagen ges utförliga bestämmelser om både löpande bokföring och årsbokslut. Denlöpande bokföringen består av kronologisk bokföring (grundbokföring) ochsystematisk bokföring (huvudbokföring med sidoordnad redovisning). Allaaffärshändelser skall bokföras. För varje affärshändelse skall bokföringengrundas på handling som härrör från affärshändelsen eller särskilt upprättasmed uppgifterom denna, verifikation. Stor vikt läggs vid en tillförlitligverifikationshantering. All bokföring skall ske enligt bokförings-mässigagrunder. I fråga om mindre rörelser gäller dock att bokföringen av 1 1978/79. Nr 18 Om/ryckning LU 1978/79:18 2 fordringaroch skulder kan ske på ett förenklat sätt (den s. k. pärmmetoden). Årsbokslutetbestår av både resultaträkning och balansräkning. Från skyldigheten attupprätta årsbokslut undantas enskilda näringsidkare som driver sin verksamhetutan biträde av flera än två årsansiällda och i yars rörelse brutloomsältningenunderstiger . Riksdagenhar (SkU 1978/79:34) bifallit ell i prop. 1978/ 79:44 framlagtförslag till lag om ändring i bokföringslagen. Lagändringen, som träder i kraftden , innebär alt bokföringsskyldighet enligt bokföringslageninle skall åvila den som är skyldig att för inkomst av jordbruksfastighet föraräkenskaper enligt den nya jordbruksbokföringslag som träder i kraft samrnadag. Vidare innebär lagändringen alt undanlaget från skyldigheten all upprättaårsbokslut i fortsättningen skall gälla för näringsidkare i vars verksamhet denåriiga brutloomsättningssumman normall understiger ett gränsbelopp sommotsvarar 20 gånger basbeloppet för av räkenskapsåret. , bokföringsnämnden, har inrättats med uppgift, att främjautvecklingen av god redovisningssed i företagens bokföring och offentligaredovisning. Nämnden består av ordförande och nio andra ledamöter jämteersättare. Ledamöterna och ersättarna representerar myndigheter ochorganisationer som berörs av bokföringslagen, bl. a. riksskatteverkel,Föreningen revisorer. Svenska revisorssamfundet, ,hantverks- och induslriorganisa-tion (SHIO), LO och TCO. Hos nämndenfinns ett kansli. Ibudgetpropositionen föreslås att i anslag till anvisas 1 117 (KX) kr., vilket innebär en ökning med . Vidanslagsframställningen har departementschefen beräknat medel för utökning avnämndens personal med en handläggare. Resursförstärkningen syftar till attnämnden bl. a. skall arbeta ytterligare med de redovisningsfrågor hos företagensom har samband med medbestämmandelagsiiftningens krav på information ochförhandling. Departementschefen hänvisar också till alt bokföringsnämnden genomsitt arbete med att utveckla god redovisningssed bidrar verksamt medförebyggande åtgärder mot den ekonomiska brottsligheten i samhället. Utskotteihar i flera sammanhang understrukit vikten av atl bokföringsnämnden ges sådanaresurser att nämnden kan fullgöra de angelägna uppgifter som ålagts den. påbörjade sin verksamhet tilldelades den ett kanslibestående av chef och sekreterare. Fr. o. m. /79 har nämndentillförts ytterligare en handläggare. I samband med att utskottet tillstyrkteregeringens förslag till anslag till budgetår uttaladeutskollel (LU 1977/78:16), atl den personalförstärkning som anslaget gavutrymme för endast delvis kunde anses tillgodose nämndens behov av ökaderesurser för genomförande av de projekt som närmare redovisats för utskottet.När del stalsfinansiella läget så LU 1978/79:18 3 medgavborde, enligt utskottets mening, nämnden därför tillföras ytterligare personal. Medhänsyn till del anförda anser utskottet det tillfredsställande audepartementschefen nu funnit att medel kan ställas till förfogande för utökningav nämndens personal med ytteriigare en handläggare. Utskottet tillstyrkerförslaget till medelsanvisning. 1 motionen 54 görs gällande alt det sett utifrånsmåförelagets horisont finns ett behov av att se över bokföringslagen.Regeringen bör därför enligt molionärerna tillsälta en kommitté som får tilluppgift all utvärdera vilka effekter bokföringslagen har haft främst försmåföretagen. Vidare bör bokföringsnämnden granskas i avsikt alt få framarbetsformer och villkor som bättre än de nuvarande tillgodoser de mindreföretagens situation och de olika branschintressen som finns. Utskotteterinrar om att frågan om småförelagen och deras bokföringsskyldighet ingåendediskuterades i samband med behandlingen av förslaget lill ny bokföringslag (LU1975/76:15). Utskottet fann sig därvid inte kunna förorda några generellaundanlag från bokföringsskyldigheten. Däremot ansåg utskottei det befogat atlbeträffande småföretagen föreslå vissa lättnader när del gällde reglerna för denlöpande bokföringen och årsbokslut. Ändringarna, som godtogs av ,innebar, såsom framgår av del ovan anförda, alt näringsidkare med mindreomfattande verksamhet kan bokföra fordringar och skulder på ett förenklat sättsamt underiåta all upprätta årsbokslut. Såsom utskottet redovisat ovan harriksdagen höjt gränsvärdet för befrielse från skyldigheten altupprätta årsbokslut. Medden utformning som bokföringslagen fått lorde även småföretagarna utansvårigheter kunna tillämpa lagen. Information om lagens bestämmelser har skettbl. a. genom en av bokföringsnämnden utgiven informationsbroschyr, vilkenriktar sig till småföretagarna och som distribuerats i ett stort antalexemplar. företrädare har inför utskottei uppgivit att detunder nämndens verksamhet inle framkommit något som skulle motivera den avmotionärerna begärda översynen av bokföringslagen. Vidare har upplysts alt detbland SH10:s medlemmar inte framförts någon kritik av lagens bestämmelser. Medhänsyn till det anförda finner utskottet del inle påkallat att begära enöversyn av bokföringslagen. Utskottet vill tillägga all bokföringsnämnden harmöjlighet att till regeringen lägga fram förslag till sådana ändringar ibokföringslagen som nämnden finner erforderiiga. Denna möjlighet har ulnylljatsi ett fall, nämligen , då nämnden hemställt atl ibokföringslagen måtte införas regler om omräkning till svenska kronor avfordringar och skulder i utländsk valuta. Nämndens skrivelse är f n. föremålför remissbehandling. Närdet därefler gäller motionärernas yrkande om en översyn av nämndens arbete villutskollel framhålla atl nämnden fortlöpande ser över sina arbetsformer. Somframgår av redogörelsen i budgetpropositionen har en LU 1978/79:18 4 indelningav nämnden i tre arbetsgrupper prövats under /78. Erfarenheternaav denna arbetsform har varit goda. Enligt vad nämnden uppgivit har indelningenmodifierats något, och nämnden arbetar f n. i två fasta och tre tillfälligaarbetsgrupper. Någon översyn av nämndens verksamhet i en särskild kommittéfinner utskottet inte motiverad. På anförda skäl avstyrkerutskottet bifall till motionsyrkandet. 1. att till /80 anvisar ett förslagsanslag av , 2. att beträffande översyn avbokföringslagen och bokföringsnämndens verksamhet avslår motionen 1978/79:54,yrkandet 3. Näivarande:Ivan (), (), ()*. ()*, (). ()*, (), (), (), (), (),(), ()*, () och MargotHåkansson (fp). *Ejnärvarande vid betänkandets justering.