bet · G201AU3 · 1978-12-31 00:00:00 — medanledning av motioner om anställningsskydd I detta betänkande behandlas två motioner, variyrkas att skall göra ändringar i lagen om anställningsskydd.Ändringsyrkandena i den ena motionen gäller reglerna om uppsägning ochavskedande m. m. och i den andra anställningsskyddet för långtidssjuka. Motionsyrkandena Uppsägning och avskedande m. m. 1977/78:834 av m. fl. (vpk) I motionenyrkas 1. att uttalar a) att deltagande i arbetskonflikt, oavsett sådan är lag- elleravtalsstridig, aldrig kan utgöra saklig grund för uppsägning eller avsked, b) altsamarbetssvårigheler med arbetsgivaren eller med arbetskamrater, olovligbortovaro, ordervägran, olämpligt uppträdande etc. endast i utomordentligtsällsynta fall kan läggas till grund för uppsägning, 2. attriksdagen med bifall till motionen beslutar anta följande förslag till Lag om ändring i lagen om anställningsskydd (1972:4) 1,3,5,10,11,13,20,38 och 39 §§ att gälla fr. o. m . Nuvarande lydelse Motionärernas förslag Denna lag------------ enskildtjänst. 1. arbetstagare med---- jämföriig ställning, 2. arbetstagare som---- arbetsgivarens familj, 3. arbetstagare som---- arbetsgivarens hushåll, 4. arbetstagare som av arbets- 4. meddelats ar-betslöshetshjälp i form av beredskapsarbete,arkivarbete eller musikerhjälp eller som anvisatsarbete i verkstad inom arbetsvärden. 1978/79. Utanhinder av första stycket fSr avvikelse/rd/7 5 § andra stycket, 11, 15, 22,24-30 §§, 31 § första stycket, 32 § första och tredje styckena samt 33 § göras med stöd av kollektivavtal som på arbetstagarsidan slutitseller godkänts av organisation som är att anse som huvudorganisation enligtlagen (1936:506) om förenings- och förhandlingsrätt. ------- den delen. Utanhinder av första stycket får avvikelse med stöd av kollektivavtal som påarbetstagarsidan slutits eller godkänts av organisation enligt lagen (1936:506)otnförenings- ochförhand-lingsrätt göras beträffande 5 § tredje stycket, 11 §om avtalet avser mer än sex månaders uppsägningstid, 15, 22, 24-30 §§, 31 §första stycket, 32 § första och tredje styckena samt 5 § andra stycket. Avtalom 5 § andra stycket får träffas först efter godkännande avarbetsmarknadsstyrelsen. Avtalom att anställning skall avse , viss säsong eller visst arbete fkr träffasendast om del föranledes av arbetsuppgiflernas särskilda beskaffenhet. Avtalom anställning för viss lid får dock träffas, om avtalet gäller praktikarbeleeller vikariat. ------ har avtalats. Avtalomatt anställning skall goV/a , viss säsong eller visst arbete fårträffas endast om det föranledes av arbetsuppgiflernas särskilda beskaffenhet.Sådant avtal skall dock för att vara giltigt godkännas avarbetsmarknadsstyrelsen. Avtal om anställning fä: dock träffas,om avtalet gäller praktikarbele eller vikariat. ------ vanlig adress. Underrättelseom uppsägning skall lämnas till facklig organisation som avses i 32§. För såväl------------------------ enmånad. Arbetstagare som viduppsägning- Arbetstagare som vid uppsägning- en har varit anställd hosarbeisgi- en har varit anställd hos arbetsgivaren de senaste sex månadernaeller våren eller sammanlagt sammanlagt underde har rätt till , om han harfyllt 25 , om han harfyllt , , om hanhar fyllt 35 , om han harfyllt 40 , om han harfyllt 45 underde har rätt till en uppsägningstid av . Avtal om annan uppsägningstid får träffas endast omavtalet gäller längre uppsägningstid än vad som sägs i andra stycket. Frånlön som utgår på grund av 12 § första stycket får arbetsgivaren avräknainkomst som arbetstagaren lönen avser har förvärvat i annananställning. Rätt till avräkning föreligger också beträffande inkomst somarbetstagaren uppenbarligen kunde ha förvärvat i annananställning som han skäligen bort godta. Utbildningsbidrag, som utgår avstatsmedel vid arbetsmarknadsutbildning får avräknas, i den mån bidraget avsersamma tid som lönen och arbetstagaren har blivit berättigad till bidraget efteruppsägningen. Beskedom---------- vanliga adress. Underrättelse om avsked skall sam tidigt lämnas till facklig organisation som avses i 32 §. Avskedande sker--------- semestern upphörde. 1*1978/79. AU 1978/79:3 Arbetstagare, som underanställ- Arbetstagare, som under anställ- ningstiden/larvar/Vpermiiterad wer ningstiden blir permitterad har rätt än två veckor i följdeller sammanlagt till lön och andra anställningsför-mer än 30 dagar under sammakålen- maner för permitteringstiden, såvida derdr, har rätt till lön och permitleringen är en följd av att anställningsförmåner för överskju- arbetetär säsongbeional eller annars tände permitteringstid, sä\id'd ej per- till sinnatur icke sammanhäng-miiteringen är en följd av att arbetet ande. ärsäsongbeional eller annars till sin natur icke sammanhängande. Förmåner som----------- motsvarandetillämpning. Om anställningsförmån----------- ickesammanhängande. Åsidosätter arbetsgivare--------- uppkommenskada. Underlåter arbetstagare--------- uppkommenskada. Vidbedömande om och i vad mån Vid bedömande om och i vad mån skada har uppstått skall hänsyn lagas skada har uppstått skall hänsyn lagas även till arbetstagarorganisations in- även till arbetstagarorganisations in tresse av all lagens bestämmelser tresse av all lagens bestämmelser iaktlages i förhållande till organisa- iakttages i förhållande till organisa tionens medlemmar samt till övriga tionens medlemmar samt till övriga omständigheter av annan än rent omständigheter av annan än rent ekonomisk betydelse. Ersältning/ör ekonomisk betydelse. Ersättning av skada som avser tid efter anställ- annat slag än lön och andra anställ ningens upphörande bestämmes högst ningsförmånerför brott mot denna lag till belopp som avses i 39 §. arbetstagaren och t illfacklig organisation som avses i 32 §. Om det med hänsyn tillskadans Om det med hänsyn till skadans storiek eller andraomständigheter är storiek eller andra omständigheter är skäligt, kanskadeståndets belopp skäligt, kan skadeståndets belopp nedsättas iförhållande till vad som nedsättas i förhållande till vad som annars skulleha utgått. Fullständig annars skulle ha utgått. befrielse från skadeståndsskyldighet kan också äga rum. AU 1978/79:3 Åsidosätter arbetsgivaren--------- ansesupplöst. 1 fall------------- hosarbetsgivaren. I stället----------------------- 60år. Vid beräkning------------ extraanställningsmånader. Skadestånd som avses idenna para- Utgår. graffår ej i något fallutgå med fler månadslöner än som motsvarar antalet påbörjadeanställningsmånader hos arbetsgivaren. 1977/78:1344 av m. fl. (s) Imotionen yrkas att beslutar anta följande Lag om ändring i lagenom anställningsskydd Vill arbetsgivaren allarbetstagare arbetsgivaren atl arbetstagare skall lämna anställningennär han skall lämna anställningen när han uppnår den gräns vid vilken han äruppnår den gräns vid vilken han är skyldig att avgå med ålderspension skyldigalt avgå med ålderspension eller, om sådan gräns icke finns, i eller, om sådangräns icke finns, i samband med alt arbetstagaren fyller samband med attarbetstagaren fyller , skall han underrätta arbeista- , skall hanunderrätta arbetstagaren minst en månad i förväg. garen minst en månad iförväg. Detsamma gäller, om arbetsgivaren gäller, om arbetsgivarenvill att arbetstagare skall lämna vill alt arbetstagare skall lämnaanställningen när han för rätt till hel anställningen när han flr rätt till helförtidspension eller helt sjukbidrag förtidspension enligt lagen om all-enligllagen (1962:381) om allmän män försäkring, försäkring. Underrättelse-------------- skrifiligen. Arbetstagare-------------- ägarum. AU 1978/79:3 6 Allmäntom lagen om anställningsskydd Lagen (1974:12) om anställningsskydd antogs av 1973års riksdag (prop. 1973:129, InU 36, rskr 351). Den trädde i kraft den 1 juli1974. Lagenssyfte är alt förbättra skyddet för beslående anställningar för i princip allakategorier arbetstagare. Genomlagen flr arbetsgivarna vid nödvändiga omställningar på arbetsplatserna tastörre ansvar för arbetstagarna genom atl i första hand söka omplacera deanställda och i andra hand ta på sig ökat ekonomiskt ansvar vid friställning avarbetskraft. Den tidigare gällande principen om arbetsgivarens friauppsägningsrätt har i lagen ersatts av krav på saklig grund för uppsägning. Vidpermittering har arbetstagaren rätt till full lön i den mån permitleringenvarat . Lageninnehåller också regler om den turordning som arbetsgivaren skall iaktta viduppsägning och permittering, regler om företrädesrätt vid återan-ställning samtskyldighet att varsla och överlägga med arbetstagarorganisationer i sambandmed bl. a. uppsägning,avskedande och permittering. Vidare stadgasskadesiåndsskyldighet för arbetsgivare som åsidosätter sina förpliktelserenligt lagen. Lagensregler är i väsentliga frågor tvingande och kan alltså inte i de styckenasättas ur kraft genom avtal. Lagenär föremål för översyn av anställningsskydds-kommittén. Uppsägningoch avskedande m. m. I motionen 834 av m. fl. (vpk) anförsatt de farhågor som vpk framförde vid antagandet av lagen om anställningsskyddår 1973 har besannats i allt väsentligt. Arbetsdomstolen har, framhålls det, ide avgörande fallen tillmötesgått arbelsköparna i deras krav på rätt tilluppsägningar och avskedanden. Dellagande i strejk anses som saklig grund förbåde uppsägning och avsked. Svårigheter att samarbeta med arbetsköpare ellerarbetskamrater liksom förseelser som anställd begått på fritid och straffatsför genom domstolsutslag i annan ordning har godtagits av arbetsdomstolen somskäl för uppsägning. Deskadeståndsbelopp som dömts ut för brott mot lagen anses av motionärerna varaför låga. Ett minimibelopp om . bör införas i 38 §. Sista meningen i39 § bör utgå för att ge yngre arbetare med relativt kort anställningstid ettsäkrare anställningsskydd. Vpk:skrav att de som anvisats beredskapsarbete, arkivarbete etc. bör omfattas avlagen har visat sig välgrundat. Punkten 4 i 1 § bör alltså utgå. Anledningsaknas att från lön under uppsägningstid avräkna lön intjänad i AU 1978/79:3 7 annananställning eller utbildningsbidrag vid arbetsmarknadsutbildning enligtreglerna i 13 §. Denna paragraf bör därför utgå. Arbetsköparnasmöjligheter enligt 21 § till permitteringar bör beskäras. Nuvarande regler germöjligheter att införa korttidsvecka. I10 och 20 §§ bör göras tillägg av innebörd att beskedom uppsägning elleravskedande skall lämnas inte bara till arbetstagaren utan också till denfackliga organisationen. Reglernai 5 § om tidsbegränsade anställningar ger enligt motionärerna alltför storamöjligheter atl avtala bort tillsvidareanställning. Sådant avtal bör varagiltigt först efter det att har godkänt avtalet. Avtalom andra uppsägningstider än som föreskrivs i 11 § bör endast fl avse längreuppsägningstider än . Dessutom bör föreskrivas att alla oavsett ålderär berättigade till sex månaders uppsägning om anställningen varat viss minstatid. Avslutningsviserinras om att de frågor som tagits upp i motionen även haraktualiserats av vpk. Som motionärerna själva erinrat om har liknandeyrkanden om ändringar i lagen om anställningsskydd framställts tidigare frånvpk-håll. Senast skedde del i motionen 1976/77:891 av m. fl.(vpk). Motionen behandlades av utskottet i betänkandet AU 1977/78:8. I enlighetmed utskottets hemställan avslogs motionen av . Beträffanderedovisning för lagens innebörd i aktuella delar, förarbeten och tidigareriksdagsbehandling hänvisas dels till ovannämnda utskottsbetänkande, dels tillbetänkandet AU 1976/77:5 med anledning av bl. a. motionen 1975/76:654 av KariHallgren m. fl. (vpk). Enligt 33 § lagen om anställningsskydd kan enarbetstagare med en månads varsel tvingas att lämna sin anställning vid uppnåddpensionsålder utan föregående uppsägning. Samma regler gäller om upphörande avanställning för arbetstagare som beviljats helt sjukbidrag enligt lagen omallmän försäkring. I motionen 1344 av m. fl. (s) ansesotillfredsställande att arbetstagare som beviljats sjukbidrag jämställs med demsom beviljats ålders-eller förtidspension i fråga om anställningsskydd. Istället bör samma regler AU 1978/79:3 8 gällaför sjukbidragsberätligade som för dem som uppbär sjukpenning, dvs. frånvaro pågrund av sjukdom bör inte anses vara saklig grund för uppsägning vare sig densjuke uppbär sjukpenning eller helt sjukbidrag. Bestämmelserna i 33 § lagen omanställningsskydd bör ändras i enlighet härmed. Tidigareriksdagsbehandling m. m. I motionen 1975:1718 framställde ()och () samma yrkande om ändring i 33 § lagen omanställningsskydd som i nu föreliggande motion. Medanledning härav anförde inrikesutskottet i belänkandet InU 1975/ 76:18 (s. 6). Utskottet ser positivt på förslaget. Det finnsmycket som talar för all anställningsskyddet för sjukbidragsberätligad börförändras på det sätt motionärerna tänker sig. En sådan reform skulle medförabl. a. att en arbetsgivare måste pröva omplaceringsmöjligheter och föraöveriäggningar innan uppsägning kan ske. Det är uppenbart att en sådan ordningi många fall måste vara till fördel för den anställde. Utskottet är emellertidinte berett atl utan närmare utredning tillstyrka en lagändring utan föreslåratl regeringen i lämpligt sammanhang lar upp den aktualiserade frågan ochpresenterar förslag till lösning. bör underrätta regeringen om dettaställningstagande. anfört biträddes av (rskr 1975/76:65). Underallmänna motionstiden väcktes två motioner omanställningsskyddet för långtidssjuka. Dels återkom m. fl. (s) imotionen 1976/77:226 med del tidigare framställda yrkandet om ändring i lagen,dels begärdes i motionen 1976/77:543, yrkandet 16, av m. n. (s) attregeringen skulle lägga fram förslag till förbättrat anställningsskyddför långtidssjuka. Arbetsmarknadsutskottethänvisade i betänkandet AU 1977/78:8 till att regeringen uppdragit åtanställningsskyddskommittén alt behandla frågan. Utskottet utgick från altkommittén snabbi redovisade sina överväganden i denna del av uppdraget om detansågs lämpligt med hänsyn till utredningsarbetet i övrigt. Motionerna bordemot den bakgrunden inte föranleda någon åtgärd. Utskottets socialdemokratiskaföreträdare reserverade sig häremot och yrkade att förslag om bättreanställningsskydd för långtidssjuka skulle föreläggas under våren1978. biföll utskotlsmajoritetens förslag. Lagen om anställningsskydd antogs av påhösten 1973 och trädde i kraft . beslötregeringen att tillsätta en AU1978/79:3 9 utredningmed uppgift atl göra en översyn av lagen. Utredningen har antagit benämningenanställningsskyddskommitlén. Enligt direktiven hör det till kommitténs centralauppgifter alt pröva frågan om lagens tillämpning vid arbetsbrist och jämföriigasituationer (avser bl. a. permitleringsinstilulet)och alt överväga omrörligheten på arbetsmarknaden kan stimuleras genom jämkningar i lagen ulan attdess syfte förändras. Kommittén skall dessutom ta upp en rad andra frågor somhör samman med lagstiftningen om anställningstrygghet. 1motionen 834 av m. fl. (vpk) framställs yrkanden om ändring av ettstort antal reglerilagen. Det gäl ler grunderna för (//7ia'H/«;i;oc/) avsked,skadeståndsreglerna, den personkrets lagen omfattar, permitteringsinstitutetoch korttidsanställning. Riksdagenavvisade motsvarande motionsyrkanden. Det finns inte skäl attändra denna ståndpunkt. Att under pågående utredningsarbete som omfattaråtskilliga av de regler motionärerna tar upp genomföra ingripande ändringar ilagen måste anses direkt olämpligt. m. fl. (s) återkommer i motionen 1344 till den i tidigarebehandlade frågan om utformningen av anställningsskyddet för vissalångtidssjuka. En arbetstagare som är sjuk och uppbär sjukpenning kan intesägas upp med åberopande av sjukdomen. Vid längre lids sjukdom kan enligt lagenom allmän försäkring sjukpenning avlösas av sjukbidrag, som till sin storleköverensstämmer med förtidspension. Anställningsskyddslagen likställerarbetstagare med sjukbidrag med pensionsberältigad arbetstagare. Det innebäratl arbetsgivaren inte behöver tillämpa uppsägningsreglerna om han vill skiljavederbörande från arbetet. Det räcker alt arbetsgivaren minst en månad i förvägskriftligen underrättar arbetstagaren.om att anställningen skall upphöra. Någotutrymme för prövning av det skäliga i arbetsgivarens bedömning finns inte.Motionärerna vänder sig mot delta och vill alt en sjukbidragsberätligad skallfä samma anställningsskydd som den som uppbär sjukpenning. Om arbetsgivarenvill alt anställningen skall upphöra måste han i så fall säga upp vederbörande.Detta förutsätter alt den fackliga organisationen kopplas in, attmöjligheterna till omplacering först undersöks etc. Utskoiteterinrar om atl tidigare uttalat sig positivt för en lagändring av detslag motionärerna begär. Vid riksdagsbehandlingen var man dock inte beredd atländra lagen på denna punkt utan föregående utredning. Det har uppdragils åtanställningsskyddskommitlén att behandla frågan. Motionärernas yrkande om enomedelbar lagändring kan med hänsyn därtill inte tillstyrkas. Mot bakgrund avvad sagts vill utskottet emellertid betona att det är angeläget attfrågan las upp med förtur, så att kan skyndsamt föreläggas förslagtill lösning av det av motionärerna aktualiserade problemet. Regeringen börunderrättas om vad utskottet anfört. AU 1978/79:3 10 1. beträffande uppsägning och avsked m. m. attriksdagen avslår motionen 1977/78:834, 2. beträffande anställningsskydd för långtidssjuka attriksdagen med anledning av motionen 1977/78:1344 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört. Närvarande:Eva Winlher (fp), (), (), (), i (s), (), (), (), (), (). (), (), (), () ochSune ().