bet · G201LU2 · 1978-12-31 00:00:00 — Samfundet föreställer sig att anledningen till att ettdödsbo som är innehavare av jordsbruksfastighet bibehålls oskiftat normalt äralt alla delägare vill behålla en andel i dödsboets faslighet eller alldödsboet av andra skäl anses vara en lämplig förvaltningsform. Därest genomlagstiftning en regel införs enligt vilken skifte av dödsboet måste ske inomviss lid, skulle delta under angivna förutsättning innebära all genom arvskiftevarje delägare erhåller en ideell andel av fastigheten, som därefter kommer attinnehas av de tidigare dödsbodelägarna enligt reglerna om samäganderält. Detförefaller inte samfundet som om man härigenom uppnår några av de fördelarmotionärerna från jordbrukspolilisk synpunkt synes eftersträva. Härtill kommeratt dödsbo som organisationsform för delägarna eventuellt kan vara lämpligareän ägargemenskap enligt samäganderättslagen. Samfundetär av uppfattningen att dödsbos innehav av jordbruks- eller skogsfaslighel ioch för sig kan förorsaka problem genom att avsaknaden av LU 1978/79:2 10 legalställföreträdare för dödsbo kan försvåra den statliga verksamheten förjordbrukets inre och yttre rationalisering i den mån denna berör fastighetersom ägs av dödsbo. Motsvarande svårigheter synes dock kunna uppkomma, därestdödsboet skiftas och fastigheten i stället ägs av delägarna undersamäganderält. Eftersomdet inte av motionen klart framgår vilka olägenheter motionärernas förslag äravsedda alt undanröja samt då i övrigt förslaget inte ulan ingripandelagstiftning på annat område synes medföra de av motionärerna åsyftadeeffekterna, finner samfundet att tillräckliga skäl inte föreligger för begäranom utredning och förslag om avveckling av dödsbo i enlighet med vad som anförtsi motionen. Ibetänkandet behandlas en motion om skifte av dödsbo. (ÄB:s) regler om boutredning och arvskifte är avfattade med tanke på boetsupplösning och egendomens fördelning mellan delägarna. Några tvingande reglerom att dödsboet skall avvecklas flnns dock inte. Varje delägareär i princip berättigad att påfordra skifte. Mot annan delägares bestridandefår skifte emellertid ej företas innan bouppteckning skett och alla kändaskulder betalats eller delägaren fritagits från ansvar för skulderna. För attlösa de svårigheter som uppkommer om någon delägare obefogat sätter sig motskifte eller om delägarna inte kan enas om sättet för skiftet ger ÄB möjlighetatt anlita en särskild skiftesman att skifta boet. Ävenom dödsbogemenskapen, såsom ovan nämnts, normalt präglas av avvecklingssyftet,kan boet komma att bevaras . förblir boet oskiftatendast därför att ingen delägare påfordrar skifte medan i andra fall delägarnasluter särskilt avtal om sammanlevnad i oskiftat bo. För att förhindra attdödsbon förblir oskiftade bara av skattetekniska skäl har införts särskildabeskattningsregler för större dödsbon. I fråga om sådana dödsbon skallbestämmelserna om handelsbolag tillämpas från och med det taxeringsår somföljer närmast efter det fjärde kalenderåret efter dödsfallsåret. Dettainnebär att dödsboet inte längre taxeras utan att dess inkomst och förmögenheti stället påförs delägarna med de belopp som motsvarar varje delägares andel iboet. Imotionen pekas på att beskattningsreglerna inte behöver leda till att dödsboetsom sådant upplöses. Tvärtom synes det enligt motionärerna ha blivit alltvanligare att dödsbon fortsätter , ibland under fleragenerationer, att driva den avlidnes rörelse, något som för med sig storaproblem. Även om det kan i vissa fall vara motiverat att behålla en rörelseunder längre lid borde huvudprincipen vara att alla dödsbon skall skiftas inomrimlig lid och i varje fall före nästa generationsskifte. En sådan principskulle i fråga om jord- och skogsbruksfasiigheter också bidra till att stärkasambandet mellan ägande och brukande. Motionärerna yrkar med stöd av del LU 1978/79:2 11 anfördaatt hos regeringen begär utredning och förslag om avveckling avdödsbon. Utskottethar inhämtat yttranden över motionen. Av remissyttrandet från riksskatteverketframgår att syftet med de ovannämnda beskattningsreglerna har uppnåtts. Genomatt gränsbeloppen inte höjts sedan lagstiftningens ikraftträdande för tio årsedan har reglerna på grund av penningvärdeförändringen också kommit attomfatta allt fler dödsbon. Skattemässiga skäl kan därför inte åberopas sommotiv för att införa regler om tvångsupplösning av dödsbon. Remissvaren gerinte heller i övrigt belägg för att det skulle, utom i fråga om dödsbon sombesitter jordbruks- och skogsbruksfastigheter, finnas något behov av atttvångsvis avveckla dödsbon. Närdet gäller jordbruks- och skogsbruksfastigheter har från flerahåll framhållits att dödsboägandet för med sig betydande problem. Vidare minskas möjligheterna förmyndigheterna att ingripa i naturvårdande och skogsvårdande syfte. Det hinderdödsboägandet utgör sammanhänger främst med att dödsbodelägarna i princip måstevara eniga om varje förvaltningsåtgärd och att skriftliga överenskommelserfordras i många fall vid förrättningar och andra mellan-havanden medmyndigheter. nämnda svårigheter ledde till att begärde attfrågan om ställföreträdare för dödsbon skulle utredas. Den av riksdagenbegärda utredningen tillkallades (se s. 3 ovan). i det föregående (s. 4) redovisade betänkande framgåratt betydande arealer jordbruks- och skogsbruksmark ägs av dödsbon samt att andelendödsboägd sådan mark är i stigande. Med hänsyn till de olägenheter somdödsboägandet medför har utredningen förordat att man går vidare, utöver detarbete som bedrivs av utredning om ställföreträdare för dödsbo, ochprövar möjligheten att begränsa dödsbos innehav av jordbruksfastigheter.Jordförvärvsutredningens förslag har vunnit allmän anslutning underremissbehandlingen av belänkandet. Vid remissbehandlingen av ifrågavarandemotion har de remissinstanser som har att handlägga jordbruksfrågor tillstyrktmotionen och förordat en upplösning av dödsbon efterdödsfallet. Utskottetvill för sin del framhålla all fiera av de ölägenheter som dödsboägandet medförkan antas försvinna som ett resultat av de förslag som utredningen omställföreträdare för dödsbon väntas komma att lägga fram. Vissa nackdelar kandock inte undanröjas genom förordnande av ställföreträdare. a. motverkarett fortsatt dödsboägande det allmänna intresset av att jordbruksmark innehasav aktiva brukare. Utskottet kan därför ansluta sig tilljordförvärvsutredningens och motionärernas ståndpunkt att frågan öm enbegränsning av dödsbos innehav av sådan mark nu bör närmare utredas. Utskottetvill emellertid stryka under att skäl kan anföras för alt även behållajordbruksmark oskiftad under en inte alltför begränsad tid. Sålunda kan -såsommotionärerna påpekat - del vara nödvändigt att behålla dödsbo LU 1978/79:2 12 oskiftalför att ge minderåriga barn till den avlidne möjlighet att ta öververksamheten. Förhållandena i boet kan också vara sådana all dödsbogemenskapenaren förulsällning för att en släktgård skall kunna behällas inom familjen. Regeringen har i dagarnatill lagrådet remitterat ett förslag till ny jordförvärvslag. I lagrådsremissenanmäls all chefen för justitiedeparle-mentet har för avsikt all läggafram förslag om att frågan om dödsbons rätt att behållajordbruksfastigheter blir föremål för utredning. Utskottet utgår från atthärmed avses även skogsbruksfastigheter. Utskottet vill också framhålla att omdödsbon upplöses och ersätts av samägande mellan de tidigare dödsbodelägarnauppnås inte någon förbättring. Utredningen bör därför även pröva möjlighetenatt begränsa sådant samägande av jordbruksmark. Slutligen vill utskottet strykaunder att en prövning av frågan om under vilka förutsättningar en tvångsmässigavveckling av dödsbon skall kunna medges kommer att medföra från olikasynpunkter känsliga avvägningsproblem. Utskottet anser det därför angelägetatt utredningen fåren parlamentarisk sammansättning. Vad utskottet nu anförtmed anledning av motionen bör ges regeringen till känna. alt med anledning av motionen1977/78:1000 ger regeringen till känna vad utskottet anfört om utredning avfrågan om avveckling av dödsboägande och samägande av jordbruksmark m. m. Nänarande:Ivan Svansiröm (c), (). (), ().Elvy (), (), i (s), SonjaFredgardh (c), (), (), (),(), (), () och ().