bet · G201KU33 · 1978-12-31 00:00:00 — medanledning av propositionen 1978/79:179 om ändring i tryckfrihetsförordningenm. m. jämte motion I detta belänkande behandlas propositionen1978/79:179 och den i anledning av propositionen väckta motionen 1978/79:2534 I propositionen föreslås en ändring itryckfrihetsförordningen (TF) i syfte att möjliggöra ingripanden mot trycktaskrifter med barnpornografiskt bildinnehåll. föreslås en bestämmelsei om straff för den som i pornografisk bild skildrar barn och förden som sprider sådana bilder av barn. I propositionen hemställs, alt antarföljande till propositionen fogade lagförslag 1. lag om ändring i tryckfrihetsförordningen 2. lag om ändring i I motionen 1978/79:2534 av m. fl. (c)hemställs om sådan ändring av 7 kap. 4 § 12 tryckfrihetsförordningen och 16kap. 10 a § i förhållande lill propositionens förslag attmöjligheterna till undantag från det slrafföara området upphävs. Vidarehemställs atl maximistraffet för barnpornografi höjs från i propositionenföreslagna fängelse lill fängelse i högst etl år. Förslagenåtföljs av lagtext. Enligtvad som anförs i motionen innebär de i proposilionen föreslagna undantagen fråndet straftbara området atl lagtexten får en alltför vag utformning och altundantagsregeln skulle kunna användas som täckmantel för ej försvarbarbarnpornografi. Gärningar som är försvariiga, t. ex. av konstnäriiga ellervetenskapliga hänsyn, måste enligt motionärerna vara mycket sällsynta och börom det över huvud tagel blir aktuellt inte föranleda några svårigheter irättstillämpningen. Enligtgällande rätt kan den som på eller vid allmän plats genom skyltning eller annatliknande förfarande förevisar pornografisk bild på sätt som är ägnat att väckaallmän anslöt enligt 16 kap. 11 § dömas för otillåtet förfarandemed pornografisk bild till böter eller fängelse i högst sex 1Riksdagen 1978/79. Nr 33 Omliyckning: S. 4 Ny lexl i hemslällan KU 1978/79:33 2 månader.Delsamma gäller den som med posten sänder eller på annat sätt tillställer någonpornografisk bild utan föregående betalning. Rätten atl sprida pornografi ärvidare begränsad genom bestämmelsen i 16 kap. 12 § om föriedandeav ungdom. Också bestämmelsen i 6 kap, om sedlighetsbrott kan blitillämplig vid framställning av pornografiska bilder. Rätten enligt 6 kap. TFalt sprida tryckta skrifter är begränsad i enlighet med nu nämnda regler i 16kap. I övrigt finns inga strafföestämmélser rörande pornografiskaframställningar. Framställningari tryckt skrift är slrafföara endast under förutsättning alt de är att betraktasom tryckfrihetsbrott enligt TF. Ansvaret åvilar därvid i allmänhet endast enperson; beträffande periodisk skrift ansvarige utgivaren och beträffande annanskrift förfallaren. Väsentligen samma regler som i TF gäller enligtradioansvarighetslagen (1966:756) och lagen (1978:480) om ansvarighet iförsöksverksamhet med närradio. Fråganom förbud mot barnpornografi har aktualiserats i olika sammanhang,bl. a. i . I direktiven till den tillsattayttrandefrihetsutredningen logs frågan särskilt upp. Justitieministern hänvisadedärvid till den utveckling som skett på området och som visade att en vissförsiktig vidgning av del slrafföara området kan vara motiverad när det gällerbåde film och andra medier, t. ex. tryckta skrifter och videogram (Dir.1977:71). behandlade två motioner i ämnet (KU1977/78:39) och uttalade därvid, att del var i hög grad angeläget med åtgärderfrån samhällets sida mot den ökade förekomsten av barn i pornografiskasammanhang. Under hänvisning lill alt yttrandefrihetsulred-ningens arbete varinriktat på all kunna lägga fram förslag och allpropositionen i ämnet i så fall skulle kunna föreläggas årsval ansåg utskottet syftet med motionerna tillgodosett. godkändeutskottets hemställan, att motionerna skulle anses besvarade med vad utskottetanfört. Yttrandefrihetsutredningenframlade l978delbelänkandet(Ds Ju 1978:8) Barnpornografi.Propositionen bygger i allt väsentligt på betänkandet. Propositionensförslag går ut på att pornografiska bilder av barn -fotografiska eller tecknade- skall falla inom det straffbara området. Enligt vad som anförs ipropositionen bör sirafföarheten inte begränsas till bilder, där barn ärinbegripna i handlingar som uppenbarligen har sexuell innebörd utan ocksåbilder där barn förekommer tillsammans med en eller fiera vuxna som utförsådana handlingar. Del understryks i sammanhanget att avsikten givetvis inte äratt strafföelägga all avbildning av nakna barn. För att en bild a v ett barnskall vara strafföar måste del fordras all den enligt vanligt språkbruk ochallmänna värderingar är pornografisk. Beträffandelagtextens utformning pekar justitieministern på svårigheten atl åstadkomma enskarp avgränsning av det slrafföara området. Detla leder till att detta områdemåste beskrivas i tämligen allmänna ordalag och att den KU1978/79:33 3 närmareavgränsningen i viss mån får ske i rättstillämpningen. Slrafföeslämmelsenmedger undantag för det fall att gärningen med hänsyn till omständigheterna ärförsvarlig. Dit hänförs enligt propositionen bilder som har konstnäriiglinnehåll eller som används i vetenskapligt eller seriöst nyhetsförmedlandesyfte. Imotionen kritiseras den föreslagna undantagsregeln och hävdas att del finnsrisk föratt en sådan regel skulle komma atl användas för icke försvarbarbarnpornografi. Straffetför barnpornografibrotl föreslås bli böter eller fängelse ,dvs. samma slraffskala som den som gäller för otillåtet förfarande medpornografisk bild och föriedande av ungdom. Samma strafftid föreslogs avyttrandefrihetsutredningen. Några remissinstanser förordade etl straffmaximumpå fängelse . Justitieministern framhöll alt skäl kunde finnas för densträngare straffskalan men fann inte anledning frångå utredningsförslaget pådenna punkt. Frågan fick enligt hans mening övervägas på nytt under delfortsatta arbetet med en yttrandefrihetsgrundlag. Imotionen föreslås alt straffmaximum höjs lill fängelse . Motionärernaframhåller i sammanhanget atl om normalslraffel i praxis blir böter kan manstarkt ifrågasätta den förebyggande effekten av kriminaliseringen. Vidare harett höjt straffmaximum enligt motionärerna den fördelen att myndigheterna i såfall har möjlighet att tillgripa tvångsmedel. Propositionens förslag bygger på ett delbetänkandefrån yttrandefrihetsutredningen. Anledningen till atl barnpornografifråganbröts ut till särskild behandling inom kommittén var krav från på attöka samhällets möjligheter alt ingripa mot skildringar av barn i pornografiskasammanhang. I propositionen framhålls att den nu föreslagna regleringen börövervägas på nytt i samband med behandlingen av kommitténs slutbetänkande. Utskottetdelar den i proposilionen framförda uppfattningen alt barn-pornografiproblemelhar starkt samband med vissa andra frågor som omfattas avyttrandefrihetsutredningens arbete, i första hand pornografi i allmänhet,filmcensur och olika slags våldsframställningar. Utskottet ser dock inte någothinder mot att redan nu strafföelägga skildringar med barnpornografisktinnehåll. Som utskottet uttalade (KU 1977/ 78:39) måste det anses ihög grad angeläget med åtgärder från samhällets sida mot den ökande förekomstenav barn i pornografiska sammanhang. Utskottet tillstyrker därför att reglerinförs i TF och som möjliggör ingripanden mot barnpornografi. Imotionen av m. fl. (c) riktas vissa invändningar mollagförslagen. För det första anser motionärerna inte att lagtexten behöver innehållanågot undantag från del slrafföara området; de undantag som kan KU 1978/79:33 4 varaaktuella måste vara så sällsynta att de inte kan föranleda några svårigheter irättstillämpningen. För det andra bör enligt motionen straffmaximum höjas lillfängelse , vilket bl. a. möjliggör för myndigheterna alt tillgripatvångsmedel. i det föregående framhållit bör barnpornografifrågan övervägas pånytt i samband med att ställning las till de övriga frågor av denna art, t. ex.pornografi i allmänhet, som yttrandefrihetsutredningen behandlar. I avvaktanhärpå finner utskottet inte skäl frångå propositionens förslag som i dessahänseendeti överensstämmer med vad yttrandefrihetsutredningen föreslagit.Utskottet avstyrker därför motionen. 1. att med bifall till proposilionen1978/79:179 i denna del och med avslag på motionen 1978/79:2534 i motsvarandedel som vilande antar i propositionen framlagt förslag till ändring itryckfrihetsförordningen, 2. alt med bifall till proposilionen1978/79:179 i övrigt och med avslag på motionen 1978/79:2534 i återstående delantar i propositionen framlagt förslag till ändring i . Näiyarande:Kari (), (), (), (),(), (), (), (), (), (), (), (),(), () och ().