bet · G201TU14 · 1978-12-31 00:00:00 — betänkande 1978/79:14 medanledning av propositionen 1978/79: 37 om godkännande av omskeppsmätning med därtill hörande internationella skeppsmätningsregler jämtemotion I propositionen 1978/79: 37 har regeringen() föreslagit att godkännai den avMellanstatliga rådgivande sjöfartsorganisationen (IMCO) antagnaskeppsmätningskonventionen med därtill hörande internationella skeppsmätningsregler.Konventionen jämte bilagor, med uteslutande av vissa exempel, tabeller ochformulär, i dess engelska lydelse samt inom utarbetadöversättning till svenska är som bilaga fogad till propositionen. I motionen 1978/79: 182 av m. fl. (c,m) hemställs att ger regeringen till känna vad som i motionen anförtsbeträffande eliminering av konkurrensnackdelar m. m. för svensk sjöfart. Skeppsmätning har enligt propositionen till ändamålatt fastställa fartygs storlek (dräktighet). Enligt nuvarande ordning, sombygger på skeppsmätningsregler i en konvention , fastställs dräktigheteni bruttodräktighet och nettodräktighet. Bruttodräktigheten utgör summan avfartygets slutna rum med undantag bl. a. för vissa utrymmen ovanför fartygetsöversta däck. Det är vanligen på denna dräktighet som föreskrifter angåendesäkerhet och sjöfartssociala krav gmndas. Nettodräktigheten beräknas så attfrån bruttodräktigheten dras summan av volymen för vissa utrymmen som ärnödvändiga för fartygets drift, däribland för maskinrummet (s. k.drivkraftsavdrag). Nettodräktigheten bör enligt propositionen ses som ettuttryck för fartygets förtjänstförmåga och utgör i bl. a. denavgiftsgrundande parametern. Avpropositionen framgår vidare att de nuvarande reglerna har åtskilliganackdelar. Möjligheten att göra avdrag för olika typer av utrymmen vidberäkning av dräktigheterna har sålunda utnyttjats vid byggande av fartyg.Vidare konstateras att enstaka länder har eller har haft liberalare tolkningarav skeppsmätningskonvention än övriga stater. Missnöje med skeppsmätningsreglernaenligt denna konvention och frän 1 1978/79.15 saml. konventionenavvikande nationella system har enligt propositionen lett till att Förentanationernas Mellanstatliga rådgivande sjöfartsorganisation (IMCO) år 1969sammankallade en koriferefis i syfte att utarbeta nya regler. Denkonvention som konferensen antagit, skeppsmätningskonvention meddärtill hörande internationella skeppsmätningsregler, innebär i korthetföljande. Bruttodräktigheten utgörs av fartygets totala volym. Formeln förberäkningen innehåller en koefficient som har valts så att den nyabruttodräktigheten så nära som möjligt skall ansluta till bruttodräktighetenenligt nu gällande regler. Nettodräktigheten är ett uttryck för fartygetsnyttiga volym. Den beräknas genom en formel, som innehåller viss koefficientsom multipliceras med den totala volymen av fartygets lastrum.Nettodräktigheten får dock inte understiga av bruttodräktigheten. Deantagna formlerna för beräkning av bruttodräktighet resp. nettodräktighetbetyder att man använder sig av en variabel volymsenhet. Resultaten angesdärför som numeriska värden, dräktighetstal, som inte åtföljs av ordet toneller registerton. Reglerna konvention anses inte ge möjlighet tilluteslutningar av utrymmen till följd av konstruktionssättet. Beräkningar kanvidare göras med utgångspunkt i ritningar. Detta medför i sin tur attdräktigheterna kan fastställas på ett tidigt stadium. Enligtpropositionen har 36 stater, representerande avvärldshandelstonnaget, ratificerat konventionen. Föredragande statsrådet finner det uppenbart att1969 års skeppsmätningskonvention med därtill hörande internationellaskeppsmätningsregler har stora fördelar jämfört med nu gällande system. Ävenenligt utskottets uppfattning synes så vara fallet. Angelägenheten av att de nyabestämmelserna snart träder i kraft torde ha ökat under senare tidj eftersomfartygstypernas utveckling anses ha medfört att dräktigheten inte nu på etttillfredsställande sätt återspeglar fartygens verkliga storlek. Utskottetförordar också därför en svensk anslutning till konventionen i fråga. I motionen 1978/79: 182 aktualiseras frågan omtillämpningen av gällande konvention och hemställs att ger regeringentill känna vad som i motionen anförts beträffande konstaterade konkurrensnackdelarm. m. för svensk sjöfart. Motionärerna understryker sålunda att eninternationellt varierande praxis när det gäller tillämpningen av nuvarandeskeppsmätningsregler leder till allvarliga konkurrensnackdelar för svensksjöfart. För att förbättra vårt konkurrensläge för främst de s. k. 499-tonnarnamåste enligt motionärerna en justering av den svenska tillämpningen av reglernagöras innan ratificerar den nya konventionen. Eljest kommerföreliggande konkurrensskillnader att permanentas under de som fartyg ienlighet med konventionen får nytt- jasutan ommätning efter dess ikraftträdande. Mot bakgrund bl. a. härav förutsättsatt regeringen vid ett bifall till propositionen inte expedierar framställningom anslutning till konventionen förrän en för berörda parter godtagbar lösninguppnåtts av de i motionen angivna problemen. Härberörda frågor har emellertid uppmärksammats redan i propositionen.Föredraganden framhåller sålunda som angeläget att konkurrensnackdelar försvensk sjöfart på grund av varierande praxis i olika länder vid tillämpning avnu gällande konvention i all möjlig mån elimineras. Möjligheterna anses därförböra prövas att i avvaktan på att det nya skeppsmätningssystemet får fullgenomslagskraft nationellt och internationellt vidta sådana åtgärder inomramen för dagens skeppsmätningssystem som minskar nämnda olägenheter.Regeringen har också genom beslut - uppdragit åt sjöfartsverketatt pröva möjligheterna att vidta sådana åtgärder inom denna ram som minskar deolägenheter och konkurrensnackdelar som i vissa fall kan uppstå för svensksjöfart. Resultatet av prövningen skall redovisas till chefen förkommunikationsdepartementet . vill kraftigt understryka vikten av att hithörande frågor får en försvensk sjöfarts vidkommande godtagbar lösning och konstaterar därför medtillfredsställelse att meddelats ett uppdrag av angiven art.Utskottet anser sig också kunna förutsätta ätt som resultat härav sådanaförslag framläggs samt erforderliga åtgärder i övrigt vidtas att de nämndakonkurrensnackdelarna i möjligaste mån elimineras. sålunda anfört synes innebära att syftet med motionen i alltväsentligt kan tillgodoses utan någon särskild framställning i ämnet frånriksdagens sida. Vad propositionen i övrigt innehåller föranleder ejnågon erinran eller särskilt uttalande från utskottets sida. 1. att bifallerpropositionen 1978/79: 37 om godkännande av skeppsmätningskonventionmed därtill hörande internationella skeppsmätningsregler, 2. att lämnar motionen1978/79: 182 utan åtgärd. Närvarande:Sven (), (), (), AlfredHåkansson (c), (), (), (), (), (), (), OlleÖstrand (s), (), i Amål (s), ()och (). avRune () och () som anfört: skrivning i stort sett tillgodoser kraven i vår motion, så har viinte ansett oss behöva anföra reservation för ett bifall till densamma. Ettannat skäl för att vi avstår från reservation är att utskottets hearings medföreträdare för redare, departement och sjöfartsverk klarlagt att godkännandeoch ev. ikraftträdande av nu aktuell inte utgör något hinderför ändringar i tillämpningen av konvention. Denna gäller nämligen förexisterande fartyg i oförändrat utförande under . Dekonkurrensnackdelar för svenska båtar i relation till främst västtyska, somredovisats såväl i propositionen och motionen som i betänkandet, har ju varitkända utan att den socialdemokratiska regeringen ellersjöfartsverket gjort något för att eliminera dem. har dock företrädare förregering och sjöfartsverk uttalat sin vilja att "i all möjlig månreducera" aktuella konkurrensnackdelar för svenskägt småtonnage. Om intedessa löften leder till konkreta åtgärder , förbehåller vi ossrätten att återkomma med våra krav på lämpligt sätt.