bet · G201SkU25 · 1978-12-31 00:00:00 — medanledning av propositionen 1978/79:30 om inskränkt skattskyldighet i m.fl. Regeringen (budgetdepartementet) föreslår ipropositionen 1978/79:30 att antar ett i propositionen framlagtförslag till lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370). I propositionen föreslås att Stiftelsen förproduktutvecklingscentrum i , ,i samt de regionala utvecklingsfondersom ersätter företagareföreningarna befrias från skattskyldighet för inkomstoch förmögenhet med undantag för skyldigheten att betala inkomstskattför fastighetsinkomst. Deninskränkta skattskyldigheten föreslås gälla fr. o. m. taxering i och fr. o. m. 1979 årstaxering i de övriga fallen. Författningsförslagethar följande lydelse. 1978/79. SkU 1978/79:25 2 Lagom ändring i kommunalskattelagen (1928:370) Härigenom föreskrivs att 53 § 1 mom,kommunalskattelagen (1928:370) skall ha nedan angivna lydelse. Skyldighet att eriägga skatt för inkomst åligger så framt ej annatföreskrives i denna lag eller i särskilda bestämmelser, meddelade på grund avöverenskommelse eller beslut, varom i 72 och 73 §§ sägs: a) fysisk person: för tid, under vilkenhan varit här i riket bosatt: förall inkomst, som av honom här i riket eller å utländsk ort förvärvats; samt för lid, under vilkenhan ej varit här i riket bosatt: för inkomst av här belägenfastighet; för inkomst av rörelse,som här bedrivits; föravlöning eller annan därmed jämförlig förmån, som utgått av anställning elleruppdrag hos svenska staten eller svensk kommun; föravlöning eller annan därmed jämföriig förmån, som utgått av annan anställningeller annat uppdrag, i den mån inkomsten uppburits härifrån och förvärvatsgenom verksamhet här i riket; förpension enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring till den del beloppetöverstiger och för annan ersättning enligt nämnda lag; förpension på grund av anställning eller uppdrag hos svenska staten eller svenskkommun; förbelopp, som utgår på grund av annan pensionsförsäkring än tjänstepensionsförsäkring,om försäkringen meddelats i här i riket bedriven försäkringsrörelse; förersättning enligt lagen (1954:243) om yrkesskadeförsäkring eller lagen(1976:380) om arbetsskadeförsäkring och lagen (1956:293) om ersättning åtsmittbärare samt enligt annan lag eller författning, som utgått till någon vidsjukdom eller olycksfall i arbete eller på grund av militärtjänstgöring eller ifall som avses i lagen (1977:265) om statligt personskadeskydd eller lagen(1977:267) om krigsskadeersättning till sjömän; fördagpenning från erkänd arbetslöshetskassa enligt lagen (1973:370) omarbetslöshetsförsäkring och kontant arbetsmarknadsstöd enligt lagen (1973:371)om kontant arbetsmarknadsstöd; för limstudiestöd ochinkomstbidrag enligt studiestödslagen (1973:349); 'Senaste lydelse 1978:925. SkU 1978/79:25 för annan härifrån uppburen, genom verksamhet här i riket förvärvad inkomst av tjänst; för vinst å icke yrkesmässig avyttring av fastighet eller rörelse här i riket eller tillbehör till sådan fastighet eller rörelse; samt för belopp varmed schablonavdrag för egenavgifier överstigit påförda avgifter, samt restituerade, avkortade eller avskrivna egenavgifier, allt i den omfattning, som anges i anvisningarna till 41 b §; b) staten: för inkomst av jordbruksdomäner, skogar samt uthyrda eller med tomträtt eller vattenfallsrätt upplåtna fastigheter; samt för inkomst av rörelse, som ej härflutit av bank- eller försäkringsrörelse eller av kommunikationsverk med tillhörande byggnader och anläggningar eller av industriell verksamhet, som huvudsakligen avser att tillgodose statens egna behov; c) landsting, kommuneroch andra menigheter ävensom hushållningssäll skap med stadgar som fastställts av regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer: för inkomst av fastighet och av rörelse; d) akademier, d) akademier, samt stiftelsen samt stiftelsen Minnesfond,så ock allmännaundervisningsverk, sådana sammanslutningar av studerande vid riketsuniversitet och högskolor i vilka de studerande enligt gällande stadgar' äroskyldiga att vara medlemmar samt samarbetsorgan för sådana sammanslutningar medändamål ätt fullgöra uppgifter som enligt nämnda stadgar ankomma på sammanslutningarna,sjömanshus, svenska , skeppsfartens sekundäriånekassa,företagareförening som erhåller statsbidrag, norrlandsfonden, statens utvecklingsfond,för främjande av farmacins utveckling m. m..Svenska bibelfond, Stiftelsen Industricentra, StiftelsenIndustriellt Utvecklingscentrum i övre , exportråd, Sverigesturist- Miinnesfond,så ockallmänna undervisningsverk, sådana sammanslutningar av studerande vid riketsuniversitet och högskolor i vilka de studerande enligt gällande stadgar äroskyldiga att vara medlemmar samt samarbetsorgan för sådana sammanslutningar medändamål all fullgöra uppgifter som enligt nämn-' da stadgar ankomma på sammanslutningarna,sjömanshus, svenska , skeppsfar-teiis sekundäriånekassa,företagareförening som erhåller statsbidrag, regional utvecklingsfond somavses i förordningen (1978:504) om överförande av vissa uppgifter frånföretagareförening till regional utvecklingsfond, norrlandsfonden, statens utvecklingsfond,för främjande av farmacins utveckling m. m..Svenska Bibelsäll- SkU 1978/79:25 råd, järnkontoret, så länge kontorets vinstmedel användas till allmänt nyttiga ändamål och kontoret icke lätnnar utdelning åt sina delägare, aktiebolaget tipstjänst, svenska , allmänna sjukförsäkringsfonden, pensionsstiftelser som avses i lagen om tryggande av pensionsutfästelse m. m., allmänna försäkringskassor,erkända arbetslöshetskassor, understödsföreningar, som icke bedriva till livförsäkring hänföriig verksamhet, personalstiftelser som avses i lagen om tryggande av pensionsutfästelse m. m. med ändamål uteslutande att lämna understöd vid arbetslöshet, sjukdom eller olycksfall, stiftelser som bildats enligt avtal mellan organisationer av arbetsgivare och arbetstagare med ändamål att utgiva avgångsersättning till friställd arbetstagare eller främja åtgärder till förmån för arbetstagare som blivit uppsagd eller löper risk att bliva uppsagd till följd av driftsinskränkning, företagsnedläggelse eller rationalisering av företags verksamhet ävensom sådana ömsesidiga försäkringsbolag, som avses i lagen om yrkesskadeförsäkring: för inkomst av fastighet; , , Stiftelsen Industriellt Utvecklingscentrum i övre ,i , exportråd,turistråd, järnkontoret och iSverige, så länge kontorets respektive kommissionens vinstmedel användas tillallmänt nyttiga ändamål och utdelning icke lämnas till delägare ellermedlemmar, aktiebolaget tipstjänst, svenska ,allmänna sjukförsäkringsfonden, pensionsstiftelser som avses i lagen om tryggandeav pensionsutfästelse m. m., allmänna försäkringskassor,erkändaarbetslöshetskassor, understödsföreningar, som icke bedriva till livförsäkringhänföriig verksamhet, personalstiftelser som avses i lagen om tryggande avpensionsutfästelse m. m. med ändamål uteslutande att lämna understöd vidarbetslöshet, sjukdom eller olycksfall, stiftelser som bildats enligt avtalmellan organisationer av arbetsgivare och arbetstagare med ändamål att utgivaavgångsersättning till friställd arbetstagare eller främja åtgärder tillförmån för arbetstagare som blivit uppsagd eller löper risk att bliva uppsagdtill följd av driftsinskränkning, företagsnedläggelse eller rationaliseringav företags verksamhet ävensom sådana ömsesidiga försäkringsbolag, som avses ilagen om yrkesskadeförsäkring: för inkomst av fastighet; e)kyrkor,sjukvårdsinrättningarvilkas verksamhet ej bedrives i vinstsyfte. SkU 1978/79:25 5 barmhärtighetsinrättningar,stiftelser som hava till huvudsakligt ändamål att under samverkan med militäreller annan myndighet stärka rikets försvar eller att, utan begränsning tillviss familj, vissa familjer eller bestämda personer, främja vård och uppfostranav barn eller lämna understöd för beredande av undervisning eller utbildningeller utöva hjälpverksamhet bland behövande eller främja vetenskapligforskning, ävensom ideella föreningar som uppfylla i punkt 9 av anvisningarnaangivna villkor: för inkomst av fastighetoch av rörelse; Osvenska aktiebolag och sådana bolag, som enligt särskild författning äroskyldiga att avstå sin vinst, ekonomiska föreningar, samebyar, samfund, stiftelser,understödsföreningar, som bedriva till livförsäkring hänföriig verksamhet,verk, inrättningar och andra inländska juridiska personer, dock såvitt gällersådana juridiska personer som enligt författning eller på därmed jämföriigtsätt bildats för att förvalta samfällighet endast om samfalligheten hartaxerats såsom särskild taxeringsenhet och avser marksamfällighet ellerregleringssamfällighet, samtliga här under O avsedda bolag, verk och andrajuridiska personer i den mån de ej inbegripas under punkterna d) och e): för all inkomst, som här iriket eller å utländsk ort förvärvats; g) utländska bolag: för inkomst av här belägenfastighet; för inkomst av rörelse,som här bedrivits; samt förvinst å icke yrkesmässig avyttring av fastighet eller rörelse här i riket ellertillbehör till sådan fastighet eller rörelse; h) allmännapensionsfonden: förall inkomst som härflyter av medel, som förvaltas av fjärde fondstyrelsen,samt i övrigt för inkomst av fastighet. Riksskatteverketmå, om särskilda skäl därtill äro, efter ansökan förklara, att stiftelse ellerförening, som har till huvudsakligt ändamål att främja nordiskt samarbete, ifråga om skattskyldighet eller eljest vid tillämpning av denna lag skall ansesjämställd med stiftelse eller förening, som ovan i första stycket vide)angives. Sådant beslut må, när omständigheterna det föranleda, avriksskatteverket återkallas. Över beslut, som meddelat enligtdetta stycke, må klagan icke föras. Denna lag träder i kraft efter den dag,då lagen enligt uppgift på den har utkommit från trycket i Svenskförfattningssamling, och tillämpas såvitt avser Stiftelsen förproduktutvecklingscentrum i första gången vid taxering,såvitt avser regional utvecklingsfond. Bokbranschens FinansieringsinstitutAktiebolag och SlS-Standardiseringskommis-sionen i första gången vid1979 års taxering och i övrigt fr. o. m. förprodttktutvecklingscentrum i vid taxering beskattats i vidareomfattning än som följer av denna lag fr besvär anföras över taxeringen enligt100 § taxeringslagen (1956:623). SkU 1978/79:25 Förslaget i propositionen innebär att vissarättssubjekt, nämligen i (PUC), (),i och de regionala utvecklingsfondernabefrias från skyldighet att eriägga statlig inkomstskatt och statlig förmögenhetsskattoch att deras skattskyldighet till inkomstskatt begränsas till attavse fastighetsinkomst. Motbakgrund av vad i propositionen anförts om arten av och ändamålet med denverksamhet som bedrivs av berörda rättssubjekt anser utskottet sig böra godtaförslaget i propositionen. Utskottet vill emellertid understryka angelägenhetenav att frågor om begränsad skattskyldighet behandlas restriktivt. Principen börvara att skattelindring inte tillkommer andra rättssubjekt än sådana somuteslutande eller i vart fall huvudsakligen verkar på områden inom vilkapositiva insatser från det allmännas sida anses ofrånkomliga och vilkasverksamhet i övrigt är så organiserad att en skattebefrielse är motiverad.Härutöver bör givetvis krävas betryggande garantier för att skaitelindringeninte leder till konkurrenssnedvridningar. Som framgår av propositionen har BFIförklarat det möjligt att genom en ändring i bolagsordningen förhindra attinstitutet kommer att driva bokhandel. Utskottet förutsätter att en sådanändring kommer till stånd och att regeringen - som också framhålls ipropositionen - uppmärksamt följer konkurrenssituationen inom bokhandeln ochvid behov omprövar villkoren för BFI:s skattebefrielse. Begränsadskattskyldighet enligt 53 § 1 mom. d) kommunalskattelagen tillkommer f n. -förutom en lång rad särskilt angivna subjekt - vissa stiftelser,sammanslutningar, bolag, föreningar och andra organ som bedriver verksamhet avviss art och inriktning. Utskottet ifrågasätter om inte detta författningsrumgenom en annan utformning skulle kunna förenklas och göras mer överskådligt. Ipropositionen 1976/77:135. om ändrade regler för beskattning av ideellaföreningar m. m. framhöll departementschefen att frågan om beskattningen avstiftelser borde tas upp när företagsskatteberedningen slutfört sittutredningsarbete och resultatet av stiftelseutredningens överväganden i frågaom stiftelsernas ställning i civilrättsligt hänseende förelåg. Utskottetförutsätter att man i samband med den av departementschefen aviseradeutredningen om stiftelsebeskattningen också tar upp frågan om den tekniskautformningen av 53 § kommunalskattelagen. Vad utskottet anfört börges regeringen till känna. antar det i propositionen 1978/79:30 framlagda förslaget till lag omändring i kommunalskattelagen (1928:370); SkU 1978/79:25 7 2. att med anledning av propositionen gerregeringen till känna vad utskottet anfört om Bokbranschens FinansieringsinstitutAB och om utformningen av 53 § kommunalskattelagen (1928:370). Närvarande:Erik (), andre vice talmannen (), (). (), (), (), (), i * (s), (), (), CurtBoström (s), (), () och (). * Ej närvarande vid betänkandets justering.