bet · G201KU3 · 1978-12-31 00:00:00 — medanledning av motioner om fyraåriga mandatperioder m. m. 1 motionen 1977/78:500 av ()yrkas att hos regeringen anhåller om utredning om införande avivåkalenderårsperiod för statsbudgeten och fyraårs mandatperioder i enlighetmed vad i motionen anförts. Imotionen anförs bl. a. att en radikal omläggning av riksdagsarbetet tilltvåkalenderårsbudget och -riksdag skulle på ett genomgripande sätt skapa bättreförutsättningar för ett rationellt riksdagsarbete. Genom en sådan reform skullestörre stabilitet uppnås i landets ekonomiska liv, och en stor arbeisbesparingskulle uppslå hos ämbetsverk, i departementen och i . Vidare talarenligl motionen åtskilliga skäl för en mandatperiod . I vårtpariamentariska system såväl på riksplanet som i primär-och landsiingskommunalasammanhang är en alltför för atl de ansvariga skall kunna sältasig in i arbetet och fullfölja de intentionerde avsett att genomföra. Imotionen 1977/78:643 av () och () yrkas 1.att av regeringen begär förslag om avskaffande av den gemensammavaldagen för å ena sidan kommunfullmäktige- och landstingsval och å andrasidan riksdagsval, 2. att av regeringen begär förslag till utformningav kommunalvalen i enlighet med det system som skisseras i motionen, 3. attriksdagen av regeringen begär förslag till grundlagsändring så att fyraårigamandatperioder för införs. 1motionen framhålls bl. a. kommunalvalens betydelse. försvinner alltförofta de kommunala frågorna i den rikspolitiska debatten. Rikspolili-kensdominans blir allt tydligare ju mer valdagen närmar sig. Det är enligt motionenuppenbart all ett system med gemensam valdag för riksdags-, landstings- ochkommunfullmäktigeval aldrig kan innebära atl de lokala frågorna uppmärksammaspå samma sätt som om man hade olika valdagar för å ena sidan riksdags- och åandra sidan landstings- och kommunfullmäk-ligeval. som den gemensammavaldagen avskaffas, bör också fyraåriga mandatperioder införas. Del skulle gesåväl regeringen som den sittande majoriteten i kommuner och landsting störrearbetsro. När en ny regering tillträder är f. n. en stor del av arbetet på dessförsta budget redan gjort av den avgående regeringen. Den nya regeringen fårbara tillfälle att lägga fram en budget, innan nästa valrörelse i praktikenstartar. En övergång lill fyraåriga mandatperioder skulle vidare göra detmöjligt atl införa ell system, där de kommunala valen sker region vis i treomgångar under tre olika I 1978/79. KU 1978/79:3 2 år(självfallet med fyraåriga mandatperioder även där) utan atl någrakommunala val behöver genomföras under ordinarie riksdagsvalsår. Angåendemotiveringarna i övrigt hänvisas till motionerna. Enligt 9 kap. 3 § regeringsformen företagerriksdagen budgetreglering för närmast följande budgetår eller om särskilda skälföranleder det för annan budgetperiod. Budgetåret omfattar ochbörjar . I grundlagspropositionen (1973:90) framhölldepartementschefen all del inte är aktuellt att för normala fall tillämpa annanbudgetperiod än 12 månader. Möjligheten att reglera budgeten för annan periodär avsedd för extraordinära förhållanden. Enligt propositionen kräver endefinitiv övergång till flerårs-budgei grundlagsändring. Ipropositionen 1976/77:130 med förslag till riktlinjer för modernisering av detstatliga budgetsystemet, vilken proposition antogs av (FiU 1977/78:1), delade föredragande departementschefen budgetutredningenssynpunkter angående budgetårels förläggning och uttalade därvid (s. 66) bl. Jag delar utredningens slutsals att deadministrativa förhållandena talar för att nuvarande budgetår bör behållas. Detär av stor vikt att finanspolitiken kan grundas på bästa möjliga underlag. Inuvarande system finns bättre förutsättningar för att bedöma den inhemska ochden internationella konjunkturutvecklingen. Detla kan beaktas redan ibudgetpropositionen, som därigenom kan utgöra underlag för statsmakternasekonomiska politik under budgetåret. Budgetulredningenhar konstaterat att en omläggning av budgetåret skulle medföra att riksdagensbudgetarbete måste förkortas. har ansett att detta ärmöjligt. Erfarenheterna från de senaste riksmötena visar emellertid enligt minmening att en sådan förkortning skulle innebära svårigheter förriksdagsbehandlingen. Sammantagettalar enligt min mening de administrativa förhållandena, särskilt framtagandetav underiaget för finanspolitiken, samt det faktum atl riksdagensbudgetbehandling skulle behöva förkortas vid en övergång lill eltkalenderårssystem för atl nuvarande budgetårssystem bör behållas. Jag finneralltså inte skäl att föreslå någon ändring av nuvarande redovisnings-Ieriod. tillkallade chefen förkommundepartementet enligl regeringens bemyndigande en kommitté för fortsattutredning av vissa kommunaldemokratiska frågor. 1 direktiven till utredningen(Dir. 1977:76) uttalas bl. Till partiella författningsreform hördebeslut om en enhetlig treårig mandatperiod för såväl riksdag som landsting ochkommunfullmäktige saml KU 1978/79:3 3 omgemensam valdag för riksdagsval och kommunalval. Ordningen med gemensam valdagdiskuterades grundligt inför reformen och har även senare varit uppe tilldebatt. Som jag har nämnt i det föregående har den gemensamma valdagen ansettskunna inverka ofördelaktigt i olika avseenden på den kommunala demokratin. Denmedför speciella problem tJå man överväger att införa direktvaldakommundelsorgan. nära samband föreligger mellan den gemensamma valdagen ochden treåriga mandatperioden. Enligt en åsikt som ofta förs fram är enalltför kort mandatperiod. Kommittén bör ha som en tredje huvuduppgift attundersöka vilka återverkningar den gemensamma valdagen och den treårigamandatperioden har på den kommunala demokratin. Kommittén bör överväga vilkalösningar som är tänkbara och som från synpunkt är de lämpligaste idessa fiågor men bör inte lägga fram förslag till ändrad ordning. Med anledning av motioner vid förra ommandattiderna och den gemensamma valdagen hänvisade utskottet till det pågåendeutredningsarbetet i den nya kommittén (KU 1977/78:10). I motionen 500 föreslås bl. a. atl budgetåretförlängs från nuvarande till . En sådan reform skulle enligtmotionen innebära större stabilitet i landets ekonomiska liv och vara tillfördel i en rad andra hänseenden. Utskottet vill erinra om alt frågan ombudgetårets längd och förläggning behandlats av budgelutredningen och därefterav med anledning av propositionen 1976/77:130 medförslag till riktlinjer för modernisering av del statliga budgetsystemet.Varken i budgelulredningens betänkande eller i propositionen som antogs avriksdagen (FiU 1977/78:1) föreslogs någon ändring i nuvarande ordningbeträffande budgetåret. Utskottet har inte funnit anledning att förorda enomläggning av budgetåret på sätt föreslås i motionen. Motionsyrkandet i dennadel avstyrks följaktligen. Mandatperiodernasåväl för som de kommunala församlingarna behandlas i motionerna 500och 643. I båda motionerna förordas en förlängning från nuvarande . I motionen 643 föreslås även avskaffande av den gemensamma valdagenoch i samband därmed ett nytt system för kommunalvalens utformning. Berördafrågor behandlades av utskottet även med anledning avmotionsyrkanden i ämnet (KU 1977/78:10). Utskottet hänvisade därvid till detpågående arbetet beträffande kommunaldemokratiska frågor i en förra årettillkallad ny kommitté som enligt sina direktiv har att behandla bl. a.mandattiderna och den gemensamma valdagen. I detta läge anser utskottet någotytteriigare initiativ från sida med anledning av nu aktuellamotioner inte erforderiigt. Motionerna föreslås besvarade med vad utskottetanfört. KU 1978/79:3 4 Med hänvisning till det anförda hemställerutskottet att 1. beträffande budgetårets längd avslår motionen1977/78:500, såvitt nu är i fråga, 2. beträffande mandatperiodens längd förklararmotionerna / 78:500, såvitt nu är i fråga, och 1977/78:643 yrkandet 3besvarade med vad utskottet anfört, 3. beträffande den gemensamma valdagen och ett nyttsyslem för kommunalvalens utformning förklarar motionen 1977/78:643 yrkandena 1och 2 besvarad med vad utskottet anfört. Näiyarande:Kari (), (), (), (),()*, (), ()*, (),(), (), (), Wivi-AnneCederqvist (s), ()* och (). * Ej närvarande vid justeringen. GOTAB 58S10 Slockholm 1978