bet · G201FöU7 · 1978-12-31 00:00:00 — medanledning av motion om beredskapslagringen av olja I motionen 1977/78:1048 av m, fi, (c)yrkas att hos regeringen begär en översyn av oljehanteringen iStorstockholmsområdet i syfte att åstadkomma en ändamålsenlig beredskapslagringav olja och att därvid minimera riskerna för oljeutsläpp och andramiljöolägenheter. Utskottethar inhämtat yttranden över motionen från överstyrelsen för ekonomiskt försvar(ÖEF), generallullstyrelsen, , statens planverk,civilbefälhavaren i Östra civilområdet och i . har det i vårt landfunnits en beredskapslagring av oljor. Denna har byggts uppenligt särskilda oljelagringsprogram. Enligt dessa program harlageruppbyggnaden för krig och avspärrning i huvudsak skett genom dentvångslagring som har ålagts oljehandeln och större förbrukare, ÖEF ärtillsynsmyndighet för denna lagring. Krigsreserven av motordrivmedel förvarasi bombskyddade bergrum. Förläggningen av bergrummen beslutas av ÖEF medbeaktande av beredskapsbehoven. För att täcka behov under avspärrning och krigförekommer också en lagring av eldningsoljor. Även beträffande denna lagringhar ÖEF visst infiytande över förrådens lokalisering. Vidare sker lagring forfredskriser - i första hand av råoljor- och viss annan lageruppbyggnad enligtdet oljelagringsprogram som antog (prop,1976/77:74 bil. 2, FöU 1976/77:13, rskr 1976/77:311). För denna lagring svararÖEF. Motionärerna uppehåller sig inledningsvis vidorsakerna till oljeutsläpp i . Risken för olyckor är,framhåller de, uppenbarligen större och följderna allvariigare ju längre in iskärgården stora oljetankers går. Om omlastningen av olja sker vid terminaler iKapellskär, och eventuellt andra platser i ytterskärgården börrisken för grundstötnings- olyckor kunna minskas. Motionärernaerinrar om att ett stort beredskapslager för olja f n, byggs i ochatt undersöker möjligheterna att bygga ettoljebergrum i , De framhåller i det sammanhanget att enligt derasmening anläggningarna för beredskapslager av olja bör byggas så att de kananvändas även för lagring av andra flytande bränslen, t, ex, 1 1978/79. FÖU 1978/79:7 2 Från samhällets synpunkt bör enligt motionärerna vara önskvärt med ensamordning av beredskapslagringen i , Den bör vara avsådan omfattning att hela länets behov kan tillgodoses. Lagringsplatser medomfattande kapacitet innebär att transporterna därifrån går per bil ellerjärnväg till konsumenterna. Landningsplatserna måste därför väljas med storomsorg så att onödig biltrafik genom tätorterna kan undvikas. C)£F erinrar om sina befogenheter att när detgäller tvångslagring av olja besluta om föriäggningen av vissa lager. Detta harhaft till resultat att beredskapsbehoven inom civilområdena och länen enligtÖEF:s bedömning har blivit tillgodosedda. Även vid utbyggnaden avberedskapslagringen av olja enligt oljelagringsprogrammet 1978-1984kommer-framhåller ÖEF-att ske en från beredskapssynpunkt lämplig lokalisering.Sammanfattningsvis konstaterar ÖEF att beredskapslagringen redan samordnas påsådant sätt som motionärerna föreslår. Däremot säger sig ÖEF sakna samordnandeinfiytande på den oljelagring som sker för kommersiella ändamål. ÖEFberör även motionärernas förslag att beredskapsanläggningarna for olja skallbyggas så att de kari användas för lagring även för t. ex. fiytande naturgas.Naturgas kan, anför ÖEF, lagras i vätskeform endast genom kylning till mycketlåga temperaturer. Med hänsyn till risken för sprickbildning i berget ställerdetta krav på bl. a. mycket kostsamma isoleringsåtgärder. Generaltullstyrelsentillstyrker förslaget om en översyn av oljehanteringen i Stockholmsområdet.Enligt styrelsens uppfattning bör en sådan översyn ha till syfte attkoncentrera oljetillförseln och oljelagringen till endast en eller två hamnarinom södra delar av området och därmed begränsa oljetrafiken i innerskärgårdentill mindre kustfartyg. Vid val av införselhamnar bör de navigatoriskaförhållandena i inseglingslederna bli föremål för särskilt studium. Enligtstatens natuiyårdsverk innehåller motionen två frågeställningar, nämligen ettönskemål om samordning av beredskapslagring av olja och gas i Stockholmsområdetsamt krav på en minimering av riskerna för olyckor vid transporter av olja idetta område. Hurangelägen beredskapslagringen av olja i är anser signaturvärdsverket inte ha möjlighet att bedöma. När del gäller miljö- ochnaturvårdsfrågor med anknytning till bergrum för petroleumprodukter hänvisarverket till att sådana frågor f n, ses över i en arbetsgrupp inom ÖEF, 1 dennaingår representanter också från . kommer ipågående översyn av miljöskyddslagen att föreslå alt bergrum för lagring avpetroleumprodukter blir prövningspliktiga enligt denna lag, < Också statens planverkanser det angeläget med en samlad syn på FÖU 1978/79:7 3 oljehanteringoch beredskapslagring i Storsiockholmsområdei med syfte att minska oljeriskernai samband med fariygsiransiwrter i skärgården och på , Civilbefälhavareni Östra civilområdet instämmer i de allmänna önskemål som motionärerna framförom åtgärder för att minska olycksriskerna med oljehanteringen och att samordnaberedskapslagringen av olja. Civilbefälhavaren erinrar om att det nyaoljelagringsprogrammet innebär att man utökar ÖEF:s samordningsansvarbeträffande oljelagringen. Länsstyrelseni har hört , som hänvisar tillregionalplane- och näringslivsnämndens yttrande , Enligt dettaplaneras en utredning på tjänstemannanivå med uppgift att så tidigt som möjligtunder 1979 lägga fram förslag om effektivast möjliga samarbete mellan länetshamnar. Del förutsätts alt frågor kring oljeskepp-ningar och oijelagringenkommer att inta en central plats i utredningsarbetet. Enligt motionsyrkandet syftar den föreslagnaöversynen av oljehanteringen i bl, a, till en ändamålsenligberedskapslagring av olja. Motionärerna anser att denna bör samordnas ochutformas så att hela länets behov tillgodoses. Ansvaretför beredskapslagringen av olja - som är en viktig del av vårt ekonomiskaförsvar - åvilar ÖEF, Verket är tillsynsmyndighet för den tvångslagring av oljasom sker för krig och avspärrning, ÖEF svarar också för den statligaberedskapslagringen av råolja för fredskriser. En samordning med beaktande avolika regioners behov sker alltså . Motionärernasynes emellertid också ha ett vidare syfte med den föreslagna översynen,nämligen att minimera riskerna för oljeutsläpp och andra miljöolägenheter isamband med oljehanteringen i dess helhet i , Tanken på ensådan översyn vinner stöd hos fiera av remissinstanserna. Enligt länsstyrelseni planeras en utredning rörande samarbetet mellan länets hamnar.Utredningen har numera börjat sitt arbete. Detta avses också beröra frågorrörande oljetranstwrter och oljelagring. Utskottet vill i detta sammanhangockså hänvisa till att regeringen har tillkallat en särskildutredare med uppdrag att utreda frågan om åtgärder mot oljeskador m, m, tillsjöss. Enligt direktiven skall bl, a, frågor av det slag motionärerna tar upp imotionen omfattas av utredningsarbetet. a, skall utredningsmannen övervägainom vilka vattenområden det från miljövårdssynpunkt kan vara önskvärt att heltförbjuda trafik med olja eller annan miljöfarlig last. Vidare bör enligtdirektiven konsekvenserna för planeringen av oljelagring och oljedistributionm, m, översiktligt anges inom regioner som kan beröras av sådana begränsningar.Genom det pågående FÖU 1978/79:7 utredningsarbetesom här har redovisats är enligt utskottets mening syftet med motionentillgodosett även i detta avseende. Med hänvisning till det anförda hemställerutskottet att avslår motionen 1977/78:1048, Närvarande:Per (), (), (), (),(), (), i (c), RolandBrännström (s), (), (), (), (), () och (fp). GOTAB 58683 Slockholm 1978