bet · G201JoU29 · 1978-12-31 00:00:00 — Effektiv produktion är enligtträdgårdsnäringsutredningen en förutsättning för att trädgårdsnäringen skallkunna möta konkurrens från utlandet och föralten tillfredsställandelönsamhetsutveckling skall komma till stånd inom näringen. Det är också enförutsättning för att konsumenterna skall få produkter av god kvalitet tillrimliga priser. Rationaliseringspolitiken på trädgårdsområdet föreslås motbakgrund härav syfta till att skapa en effektiv och konkurrenskraftig näringsom ger sina utövare trygg sysselsättning och JoU 1978/79:29 10 enmed andra grupper likvärdig standard. Härutöver bör politiken tillgodose andraangelägna samhälleliga syften såsom god arbetsmiljö och hushållning med energi.Utredningen finner det angeläget från samhällets, konsumenternas och näringenssynpunkter att rationaliseringen stöds genom finansiellt stöd i olika formersamt genom forskning, försök och rådgivning. Jordbruksministernfinner utredningens förslag till mål för rationaliseringsverksamheten välavvägda och förordar att de läggs till grund för samhällets insatser påområdet. Utskottetdelar jordbruksministerns uppfattning i nämnda fråga. Utskottet har ej heller iövrigt någon erinran mot vad jordbruksministern i propositionen förordat ifråga om utformningen av stödet till trädgårdsnäringens rationalisering. De ipropositionen förordade ändrade reglerna för stöd till energibesparandeåtgärder föranleder inte heller någon erinran från utskottets sida. I propositionen uttalar jordbruksministern attrådgivningen aren mycket viktig del av stödet till trädgårdsnäringensrationalisering. Näringen består på något undantag när av små familjeföretagsom inte har möjlighet att själva fortlöpande följa forskningen ochutvecklingen på trädgårdsområdet. För att klara dessa företags internationellakonkurrenskraft måste enligt jordbruksministerns mening samhället genområdgivning svara för den nödvändiga kunskapsförmedlingen. Jordbruksministernbiträder i huvudsak utredningens förslag till ökade resurser för rådgivningen.Sammanlagt föreslås att sju nya tjänster som rådgivare inrättas vid lantbruksnämndernaoch att en tjänst som stalskonsulent inrättas vid konsulenlavdelningen vidlantbruksuniversitetet. De vakanta tjänster för trädgärdsrådgivning som finnsvid lantbruksnämnderna bör enligt Jordbruksministern tillsättas i denutsträckning tillgängliga medel medger detta. Han anser vidare att det börankomma på lantbruksstyrelsen att med beaktande av utredningens förslag ochremissinstansernas synpunkter efter överläggningar med trädgårdsnäringenbesluta om rådgivningens organisation. Imotionen 2476 (yrkandet 3) anförs att behovet av rådgivning på trädgårdsområdethar accentuerats och vuxit sig starkare . Trots detta har enligtmotionärerna lantbruksstyrelsen genom vakantsättning av tjänster inskränkt påresurserna för rådgivning. Motionärerna finner att utredningen beräknat behovetav tjänster med utgångspunkt från att alla tidigare tjänster skulle varabesatta. Genom en kombination av omfördelning och överskridande av anslagetLantbruksnämnderna bör enligt motionärerna de vakanta tjänsterna omedelbartåterbesättas. Utskottetvill inledningsvis understryka att en väl fungerande rådgivning är enförutsättning för att rationaliseringsmålen på trädgårdsområdet skall kunnauppnås. Inom näringen behövs en omfattande modernisering av JoU 1978/79:29 11 växthusanläggningarnaför att klara den internationella konkurrensen. Även omläggningar avproduktionen och ökad specialisering kan av samma skäl bli nödvändiga. Nyaprodukter kan komma att efterfrågas . Likaså torde konsumenternaskrav på produkter av hög kvalitet och som odlats utan eller med ett minimum avkemiska bekämpningsmedel komma att öka. Det anförda visar på några av deanspråk som rådgivningen har att möta . Då anspråken kan varierafrån tid till annan är det angeläget att rådgivningens inriktning fortlöpandeanpassas till de mest aktuella behoven inom näringen. Vad jordbruksministern ipropositionen anfört överensstämmer i allt väsentligt med vad utskottet häruttalat. Utskottet biträder också vad som i övrigt förordas i propositionen områdgivningens inriktning och organisation. Även förslagen tillresursförstärkningar tillstyrks av utskottet. Utskottet hemställer därför attriksdagen godkänner vad som i propositionen förordats om rådgivning påträdgårdsområdet. Medanledning av motionen 2476 (yrkandet 3) får utskottet anföra attlantbruksstyrelsen med vissa års mellanrum upprättar organisationsplaner förrådgivningen. Den nu gällande för trädgårdsrådgivningen är beslutad år 1972.Organisationsplanen är vägledande för den åriiga personalplan som styrelsenfastställer för lantbruksnämnderna. I vilken utsträckning organisationsplanensintentioner därvid kan uppfyllas bestäms av tillgången på medel och personal.Vid tidpunkten för utredningens arbete fanns sammanlagt sex vakanta tjänster.Enligt vad utskottet erfarit har därefter fyra av dessa tillsatts. mening ligger det i sakens natur att vakanser kan uppstå i sambandmed pensionering, tjänstledighet o. d. I vissa fall kan dessa också blilångvariga exempelvis om inte några kompetenta ersättare kan erhållas. Undersenare år har även av statsmakterna beslutade besparingsåtgärder i vissa fallkunnat medföra vakanser. Jordbruksministern uttalar att de vakanta tjänster förträdgårdsrådgivning som finns vid lantbruksnämnderna bör tillsättas i denutsträckning tillgängliga medel medger detta. Utskottet biträder, som tidigareanförts, vad jordbruksministern förordat om rådgivningens organisation. Medhänvisning till det anförda föreslår utskottet att motionen 2476, yrkandet 3,lämnas utan åtgärd från sida. Trädgårdsnäringsutredningenhar i fråga om rådgivning till trädgårdsanläggningsbranschen funnit att problemeninom nämnda område är av sådan omfattning att frågan närmare behöver utredas.Jordbruksministern framhåller att frågan berör flera områden i samhället såsomkommunerna och bostadssektorn. Han förordar därför att den prövas i annatsammanhang. Enligtmotionen 2473 (yrkandet 8) är det synneriigen angeläget att frågan områdgivning till trädgårdsanläggningsbranschen inte fördröjs. Man hänvisar tillatt utredningen framhållit att ifrågavarande rådgivning effektivt kan bidratill att sänka samhällets och konsumenternas kostnader för den yttre miljönsamt höja dess kvalitet. Motionärerna hemställer att begär attregeringen skyndsamt utreder och påbörjar rådgivningen till trädgårdsanläggningsbranschen.Ett motsvarande önskemål framförs i motionen 2477 JoU 1978/79:29 12 (yrkandet3). mening bör en rådgivningsverksamhet inom trädgårdsanläggningsbranschenverksamt kunna bidra till att sänka de stora samhällsekonomiska kostnaderna pådetta område. Utskottet finner för sin del i likhet med förevarande motionärerträdgårdsnäringsutredningens förslag om en särskild utredning om ifrågavaranderådgivning väl motiverat. Givetvis bör en sådan utredning ske med beaktande avolika berörda samhällsintressen. Det bör emellertid ankomma på regeringen attutforma direktiv samt närmare bestämma hur en sådan utredning bör bedrivas. här med anledning av moiionerna 2473, yrkandet 8, och 2477, yrkandet3, anfört bör som sin mening ge regeringen till känna. Jordbruksministern beräknar att under nästabudgetår ramen för statsbidrag till trädgårdsnäringens rationalisering behöveruppgå till 2 milj. kr. I propositionen föreslås i enlighet härmed att riksdagenmedger att för /80 statsbidrag beviljas till trädgårdsnäringensrationalisering med sammanlagt högst 2 milj. kr. samt att till Bidrag tillträdgårdsnäringens rationalisering, m. m. för /80 anvisas ettförslagsanslag av 2 milj. kr. Imotionen 2473 (yrkandet 2) hänvisas till att trädgårdsnäringsutredningen harföreslagit alt ramen för bidrag skulle uppgå till 5 milj. kr. Motionärernabedömer att jordbruksministerns förslag är otillräckligt eftersom han inte baratillstyrkt utredningens förslag rörande bidragsstödet utan även för särskildafall föreslår högre statsbidrag än utredningen. Med hänvisning härtill och tilldet stora intresse som enligt motionärerna finns i Norriand för detregionalpolitiskt motiverade statsbidraget framställs i motionen ett yrkande avinnebörd att ifrågavarande bidragsram höjs till 5 milj. kr. Utskottetfinner det angeläget att tillräckliga resurser står till förfogande för stödtill trädgårdsnäringens rationalisering. I avvaktan på närmare erfarenheter avhur efterfrågan på stöd i form av statsbidrag kommer att gestalta sig finnerutskottet inte tillräckliga skäl att frångå jordbruksministerns bedömning avbehovet av bidrag för nästa budgetår. Utskottet vilt också erinra om möjlighetenför regeringen att om så befinns erforderligt återkomma till i fråganmed äskanden på tilläggsbudget. Utskottet tillstyrkeräven i övrigt regeringensförslag under anslaget B 5 Bidrag till trädgårdsnäringens rationalisering, m.m. Motionen 2473, yrkandet 2, avstyrks således. Riksdagenhar med anledning av propositionen 1978/79:100 såvitt avser utgifterna /80 inom verksamhetsområde, i avvaktanpå särskild proposition i ämnet, medgett att kreditgarantier för lån tillträdgårdsnäringens rationalisering m. m. för /80 lämnas medhögst 19 milj. kr. 1978/79:100, JoU 1978/79:20 p. 6, rskr 1978/79:253).I nu föreliggande proposition föreslås au JoU 1978/79:29 13 härutöver statlig kreditgaranti får lämnas med 10 milj. kr. Imotionerna 2473 (yrkandet 3), 2476 (yrkandet 2) och 2495 (yrkandet 4) hemställsatt beslutar öka ramen för kreditgarantier till trädgårdsnäringensrationalisering m. m. med 16 milj. kr. till 35 milj. kr. I motionen2477(yrkandet 2) föreslås en ökning med 15 milj. kr. I motionerna anförs bl. a.att redan den för innevarande budgetår gällande kreditgarantiramen visat sigvara otillräcklig. Andra motiv som framförs för en ökad ram är det behov avinvesteringar som finns i bl. a. nya växthus, energisnåla processer ochfruktodlingen. Utskottetanser i likhet med jordbruksministern att det är angeläget altrationaliseringen inte hämmas av bristande möjligheter att lämna kreditgarantier.Utskottet vill dock ifrågasätta om det i propositionen framlagda förslaget motangivna bakgrund kan anses tillräckligt. Som av propositionen framgår harutredningen för sin del angivit det totala behovet till 35 milj. kr. Utskottetanser i likhet med motionärerna att skäl talar för att kreditgarantiutrymmetbestäms i enlighet med utredningens förslag samt föreslår att medbifall till motionerna 2473, yrkandet 3, 2476, yrkandet 2, och 2495, yrkandet4, samt med anledning av motionen 2477, yrkandet 2, medger att ramen förkreditgarantier för trädgårdsnäringens rationalisering höjs till 35 milj. kr. Medanledning av propositionen har i motionen 2474 hemställts att riksdagenbeslutar inrätta en sektion vid statens maskinprovningars allmänna avdelning iAlnarp för provning av trädgårdsbrukets maskiner samt att för ändamålet anslås580 . Utskottetfår med anledning av motionen erinra om att en motion av samma innebörd nyligenbehandlats av ulan att föranleda någon särskild åtgärd (prop.1978/79:100, JoU 1978/79:20 p. 32, rskr 1978/79:253). Utskottet hänvisadedärvid i sitt betänkande bl. a. till trädgårdsnäringsutredningens fortsattaarbete. Regeringen har, efter det att utskottet beslutat om nämnda betänkande,till trädgårdsnäringsutredningen överlämnat en dateradgemensam skrivelse av statens maskinprovningar. Föreningen park- ochnaturvård. I skrivelsen hemställs att en sektionför provning av trädgårdsbrukeis maskiner inrättas vid maskinprovningarna.Utskottet finner för sin del angeläget att i motionen aktualiserade frågorskyndsamt prövas så att regeringen kan behandla hithörande spörsmål i sambandmed höstens budgetarbete. Vad utskottet anfört bör som sin mening geregeringen till känna. JoU 1978/79:29 14 Med hänvisning till det anförda hemställerutskottet att 1. godkänner de i propositionenförordade riktlinjerna för trädgårdsnäringspolitiken, 2. anser motionen 1978/79:2473,yrkandet 1, besvarad med vad utskottet anfört om utgångspunkter förträdgårdsnäringspolitiken, 3. med anledning av motionen1978/79:2477, yrkandet 1 a, som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört om prisövervakning på trädgårdsprodukter, 4. som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört om överiämnande av motionen 1978/79:2477,yrkandet 1 b, till trädgårdsnäringsutredning, 5. beträffande fond förmarknadsfrämjande åtgärder inom trädgårdsnäringen a. som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört med anledning av motionerna 1978/79:2473, yrkandet 7,1978/ 79:2476, yrkandet 1, 1978/79:2477, yrkandet 1 c, samt 1978/ 79:2495, yrkandet I i den del yrkandet avser förslag till vissa allmänna stödåtgärder, b. avslårmotionen 1978/79:2495, yrkandet 1 i återstående del, 6. godkänner de i propositionenförordade grunderna för stöd till trädgårdsnäringens rationalisering, 7. godkänner vad som ipropositionen förordats om stöd till energibesparande åtgärder inomträdgårdsnäringen, 8. beträffande rådgivning påträdgårdsområdet a. godkännervad som i propositionen förordats om rådgivning på trädgårdsområdet, b. lämnarmotionen 1978/79:2476, yrkandet 3, utan vidare åtgärd, 9. med anledning av motionerna 1978/79:2473,yrkandet 8 och 1978/79:2477, yrkandet 3, som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet har anfört om utredning angående rådgiv ning till trädgårdsanläggningsbranschen, 10. beträffande bidrag till trädgårdsnäringens rationalisering, m. m. a. med bifalltill regeringens förslag och med avslag på motionen 1978/79:2473, yrkandet 2, såvitt nu är i fråga medger att under /80 statsbidrag beviljas till trädgårdsnäringens rationalisering med sammanlagt högst , b. med bifalltill regeringens förslag och med avslag på motionen JoU 1978/79:29 15 1978/79:2473,yrkandet 2, såvitt nu är i fråga, till Bidrag till trädgårdsnäringensrationalisering, m. tn. för /80 anvisar ett förslagsanslag av , 11. med anledning av regeringensförslag och motionen 1978/ 79:2477, yrkandet 2, samt med bifall till motionerna1978/ 79:2473, yrkandet 3, 1978/79:2476, yrkandet 2, och 1978/ 79:2495,yrkandet 4, medger att för /80 statlig kreditgaranti lämnas förlån till trädgårdsnäringens rationalisering m. m. med sammanlagt högst , 12. som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anföri med anledning av motionen 1978/79:2474. Nänarande:Svante (), (), (), BörjeStensson (fp), i (), (), (), (), (), (). (), (), (), () ochWivi-Anne Radesjö (s). avMärta , och (alla c) som anser att dels den del av utskottets yttrande på s. 12 sombörjar med "Utskottet finner" och slutar med "avstyrkssåledes" bort ha följande lydelse: Utskottetfinner (lika med utskottet) trädgårdsnäringens ratio nalisering. 1 likhet med motionärerna bedömer utskottet att de i propositio nen föreslagna medlen för bidrag till trädgårdsnäringens rationalisering är otillräckliga. Utskottet har i det föregående tillstyrkt propositionens förslag till ralionaliseringsstöd, vilket i huvudsak överensstämmer med utredning ens förslag. Vad gäller reglerna för det regionalpolitiskt motiverade statsbidraget medger propositionens förslag högre bidrag än vad utredningen har föreslagit. Mot den bakgrunden finner utskottet starka skäl tala för att i likhet med utredningen och motionärerna föreslå att ramen för statsbidrag till trädgårdsnäringens rationalisering fastställs lill 5 milj. kr. Idetta sammanhang vill utskottet anmäla att frågan om energibesparande åtgärderinom trädgårdsnäringen behandlas av näringsutskottet i samband med behandlingenav propositionen 1978/79:115 om riktlinjer för energipolitiken. Utskottet har iyttrande till näringsutskotlet framhållit JoU 1978/79:29 16 angelägenhetenav en ökad statlig satsning på energibesparande åtgärder inom trädgårdsnäringenoch tillstyrkt en ökad medelstilldelning för detta ändamål. delsutskottets hemställan under 10 bort ha följande lydelse: 10. beträffande bidrag till trädgårdsnäringens rationalisering, m. m. a. medanledning av regeringens förslag och motionen 1978/ 79:2473, yrkandet 2, såvitt nu är i fråga, medger att under /80 statsbidrag beviljas till trädgårdsnäringens rationalisering med sammanlagt högst , b. medanledning av regeringens förslag och motionen 1978/ 79:2473, yrkandet 2, såvitt nu är i fråga, till Bidrag till trädgårds näringens rationalisering, m. m. för /80 anvisar ett förslagsanslag av .