bet · G201KU1 · 1978-12-31 00:00:00 — betänkande 1978/79:1 medanledning av justitieombudsmännens redovisning av sin verksamhet till 1978/79års riksdag jämte motion Det ankommer på att granskajustitieombudsmännens verksamhet. Till utskottet har för detta ändamålhänvisats ombudsmännens ämbetsberättelse för tiden den 1 juli 1977den 30 juni1978 (Redog. 1978/79: 1). Med anledning av justitieombudsmännens redogörelseför sin verksamhet har väckts motionen 1978/79: 25. Utskottet behandlar iförevarande sammanhang yrkandet 1 i motionen och kommer i ett senaresammanhang att ta upp motionsyrkandet 2. Frånombudsmannaexpeditionen har utskottet mottagit diarier, inspektionsprotokolloch registratur m. m. avseende den tid redovisningen omfattar.Justitieombudsmännen har företrätt inför utskottet och lämnat vissa allmännaupplysningar och synpunkter. Till utskottet har inkommit ett antal skrivelserangående ombudsmännens verksamhet. Dennu avgivna ämbetsberättelsen inleds på sedvanligt sätt med en skrivelse tillriksdagen, vari bl. a. lämnas vissa statistiska uppgifter angåendeverksamheten. Antalet inkomna klagoärenden den 1 juli 1977den 30juni uppgick till omkring 3 000, vilket är något högre än under närmasttidigare redovisningsperiod. Sammanlagt avgjordes närmare 3 500 ärenden underden tid ämbetsberättelsen avser. Balanserade ärenden per den 30 juni 1978uppgick till 650. Åtgärd för disciplinär bestraffning har vidtagits i tre fall.Den möjlighet JO-in-struktionen ger att överlämna klagomål till annan myndighetför prövning och avgörande har utnyttjats i 66 ärenden. Ämbetsberättelseninnehåller redogörelser för ärenden av större allmänt intresse. Dessutomredovisas vilka remissyttranden m. m. som ombudsmännen avgett. Ett avsnitt avämbetsberättelsen innehåller en redogörelse för inspektionsverksamheten, 1berättelsen lämnas en redogörelse för ombudsmannainstitutioner m. m. i vissafrämmande länder. I motionen 1978/79: 25 av m. fl. (vpk)hemställs (yrk. 1) att lägger justitieombudsmännens ämbetsberättelsetill handlingarna med gillande av de uttalanden som gjorts i motionen rörandeJO:s handläggning av vissa ärenden och JO:s verksamhet i allmänhet. Imotionen behandlas bl. a. några konkreta fall där vederbörandejustitieombudsmans handläggning enligt motionärerna visar uppenbara brister.Beträffande det närmare innehållet i motionen hänvisas till den tryckta texten. 1 1978/79. KU 1978/79:1 2 Även förelåg en vpk-motion med anledningav justitieombudsmännens redovisning av sin verksamhet, vari anfördesanmärkningar mot JO:s handläggning av vissa konkreta ärenden. Utskottethänvisade därvid bl. a. till vissa uttalanden i den utredning om somligger till grund för ämbetets nuvarande organisation m. m. (KU 1975/ 76: 22)om granskning av ombudsmännens verksamhet och fråganom besvär över ombudsmännens beslut. I sistnämnda hänseende anförde utredningenföljande (se SOU 1975: 23 s.-138): Det är enligt utredningens mening angeläget attklargöra att man inte kan besvära sig över ombudsmännens beslut och atthänvändelser till KU inte kan av detta behandlas på samma sätt sombesvärsärenden. Utskottet saknar sålunda resurser för iitt ingå på en sakligprövning av de ärenden som ombudsmännen avgjort. En detaljerad rättsligprövning från utskottets sida av enskilda ärenden, utmynnande i uttalanden omhuruvida en enskild myndighet eller tjänsteman begått fel i tjänsten eller ej,skulle gå vida utöver den funktion som utskottet har enligt riksdagsordningen,nämligen att granska cimbudsmännens verksamhet främst för att utröna om någotförhållande föreligger.som ger anledning till antagande att ombudsman ejlängre åtnjuter förtroende. Utredningenvill därför återigen betona att ombudsmännens uttalanden inte är någrabindande föreskrifter eller disciplinära sanktioner utan åsiktsyttringar, somskall tjäna myndigheterna till vägledning på grund av tyngden i den sakligaargum£:ntationen. De bör därför inte kunna överklagas, vare sig till KU ellertill någon annan instans. Likaså bör ett beslut av JO att ej uppta ett klagomåltill utredning eller att ej utdela någon kritik uppfattas som sista ordet frånett extraordinärt organ, varför det ej bör kunna överprövas av annan. Utskottet konstaterade att utredningens uttalandenpå denna punkt lämnades utan erinran av i samband med 1975 årsJO-reform. Med hänvisning till dessa uttalanden avstyrkte utskottet bifall tillmotionen 1977/78: 17 (vpk) såvitt gällde frågan om JO:s handläggning av de imotionen särskilt angivna ärendena. Ej heller kunde utskottet ansluta sig tillvad som anförts i motionen om JOis verksamhet i allmänhet. I enlighet medutskottets'hemställan avslog motionen. Med hänvisning till sina uttalanden förra åretavstyrker utskottet motionen 25, såvitt nu är i fråga. Den av utskottetföretagna granskningen av justitieombudsmännens verksamhet har ej gettanledning till något särskilt uttalande från utskottets sida. KU 1978/79:1 3 att med avslag på motionen 1978/79: 25yrkandet 1 lägger justitieombudsmännens ämbetsberättelse redogörelsen1978/79: 1 till handlingarna med gillande av vad utskottet anfört. Närvarande:Karl (), (), (), (),(), (), (), (), (), (), (), (),(), () och ().