yttr · G105UbU1 · 1977-12-31 00:00:00 — UbU1977/78:1 y Genom beslut har socialutskottethemställt om utbildningsutskottets yttrande över motionerna 1976/77:730 och1976/77:1098 angående befolkningsfrågan. I motionen 1976/77:730 av m. (m) yrkas att hos regeringen anhåller om tillsättandet av en befolkningskommissionmed uppgift alt dels följa utvecklingen på befolkningsområdet,dels medverkatill att högre utbildning och forskning på detta område kommer till stånd. I motionen 1976/77:1098 av ()yrkas att hos regeringen begär en utredning om vilka åtgärder som börvidtagas for att människor ej skall behöva avstå från alt ha barn på grund avbrister i samhället. Yttranden över motionerna har av socialutskottetinhämtats från , , universitets- ochhögskoleämbetet, forskningsrådsnämnden, institutet försocial forskning,styrelsen för sekretariatet för framtidsstudier, , Centralorganisationen /SR, iSverige och , 1vad gäller utbildning och forskning om befolkningsutveckling m, m, harremissinstanserna framhållit i huvudsak följande. tillstyrker en utredning ombefolkningsutvecklingen, dess orsaker och konsekvenser och stryker under nödvändighetenav att utredningen blir allsidig, tvärvetenskaplig och brett parlamentarisktförankrad. () anser att en ökadhögre utbildning och forskning inom befolkningsområdet är angelägen. En ökningav verksamheten inom befolkningsområdet bör ske även inom ämnena sociologi,ekonomi, socialmedicin och kulturgeografi. Det finns dessutom ett stort behovav bredare och grundläggande utbildning i demografi. Inom andra discipliner börkortare grundläggande kurser i demografi kunna ingå. Detta gäller särskiltutbildningen av samhällsplanerare. Med hänsyn till SCB:s egna behov och behovpåtalade vid SCB:s löpande kundkontakter tillstyrker SCB all en utökad analysgörs av befolkningsutvecklingen sammankopplad med utvecklingen inom andra områden.SCB anser sig inte kunna bedöma huruvida den föreslagna verksamheten börbedrivas i formaven kommission 1 Riksdas-en 1977! UbU 1977/78:1 y 2 ellerannat särskilt tillsall organ eller genom utökade medel till nuvarande inomverksamhetsområdet befintliga organ. Universitets- och högskoleämbetet (UHÄ) har berettrektorsämbetena vid universiteten i , , och samtsocialhögskolorna i och tillfälle alt yttra sig. Dessayttranden har bifogats av UHÄ, EnligtUHÄ måste den forskning som kan ge underlag för bedömning avbefolkningsutvecklingen vara mångvetenskaplig. En sådan forskning kan inteknytas till något enskilt ämnesområde. Att stimulera denna typ av mångvetenskapligforskning bör enligt UHÄ:s mening vara en angelägen uppgift förforskningsrådsnämnden saml för de humanislisk-samhällsvelenskapliga () ochmedicinska forskningsråden. Del är också viktigt att del inom universitetenskapas förutsättningar att på ett ändamålsenligt sätt ulföra sådan forskning. Vidstatens råd för samhällsforskning har funnits inrättad en professuri demografi med som innehavare och med placering viduniversitetet i , Denna professur upphör när Hyrenius omkring 1979avgår med pension. Därefter kan de medel som disponerats för denna forskning avHSFR sättas in lör att på annat sätt stödja och förstärka forskning ibefolkningsfrågor. Vadangår högre utbildning inom området har UKÄ efter lokall initiativ ochplanering fastställt en normalsludieplan tor en tvärvetenskaplig studiekurs ibefolkningslära vid universiteten i och , Den demografiska forskningens ställning ärenWgtforsknlngsrådsnämndens (FRN) mening svag, FRN anser vidare att dennaforsknings möjlighet att bidra med relevant information förbefolkningspolitiska ställningstaganden är otillfredsställande. Bidragandeorsaker härtill kan enligt FRN vara dels att forskningen är uppdelad på en radintressenter, dels att den kräver mångvetenskapligt samarbete, FRN delarmotionärernas uppfattning alt insatser för att främja befolkningsforskningen ärangelägna, FRN anser det dock mindre ändamålsenligt att tillsälta med uppgift att bl, a, medverka till att högre utbildningoch forskning kommer till stånd inom området. Ansvaret lor ai;l högreutbildning och forskning inom området utvecklas och ges ur vetenskaplig ochbefolkningspolilisk synvinkel lämplig inriktning och omfattning bör så långtmöjligt vila på de organ soni byggts upp för dessa uppgifter, dvsforskningsråden, UHÄ, och de berörda seklorsorganen -de senare exemplifierade med expertgruppen (In 1967:24) för regionalutredningsverksamhet, expertgruppen (In 1968:14) för utredningsverksamhet iarbetsmarknadsfrågor, expertgruppen (A 1975:05) för invandrarforskning ochdelegationen (S 1974:05) för social forskning. Det demografiskaforskningsrältet är ett av de områden inom vilka FRN överväger möjligheternaatt göra samordningsinsatser. Institutet social forskning {]} konstateraratt det redan finns ett antal expertorgan som studerar frågor som liggermycket nära en eventuell UbU 1977/78:1 y 3 Det förefaller emellertid rimligt att den pågående forskningenkartläggs och samordnas genom en speciell kommitté som även tar initiativ tilloch stödjer tvärvetenskaplig demografisk forskning. Styrelsen Jör sekretariatet för framtidsstudier tarinte ställning till motions-förslaget om en menunderstödjer att befolkningsforskningen intensifieras. i (LO) anser attbefolkningsforskning bör samordnas med forskning på en rad andra områden ochanförtros åt redan befintliga institutioner, Uiblldningsutskottetvill i ärendet anföra följande, Imotionen 1976/77:730 konstateras inledningsvis att antalet döda i landet nuökar som fruktsamheten minskar. Ett lågt födelsetal måste enligtmotionärerna betraktas med oro. Motionärerna anser att det i vårt land saknasförutsättningar för en samlad bedömning av befolkningsutvecklingen. De önskardärför att möjligheter till högre utbildning och forskning i demografi skallges. Motionärerna påpekar att demografin därvid inte får ses fristående frånandra ämnen. Vidare påpekas vikten av att intentioner från Förenta nationernasbefolkningskonferens följs upp. En särskild kommission bör tillsättasmed uppgift att bl, a, medverka till att högre utbildning och forskning inombefolkningsområdet kommer till stånd, Imotionen 1976/77:1098 begärs en särskild utredning om vilka åtgärder som börvidtas för alt människor inte skall behöva avstå från att ha barn på grund av bristeri samhället. Somframgår av redovisningen av remissyttrandena över motionerna är deremissinstanser som yttrat sig i frågan ense om att det behövs mera utbildningoch forskning i demografi. Universitets- och högskoleämbetet (UHÄ),forskningsrådsnämnden (FRN) och i (LO) anser attdetta bäst sker inom redan befintliga organ. Enligt UHÄ bör det vara enangelägen uppgift för FRN samt de humanistisk-samhällsvetenskapliga ochmedicinska forskningsråden att stimulera denna typ av mångvetenskapligforskning. Det är också viktigt att det inom universiteten skapas förutsättningaratt på ett ändamålsenligt sätt utföra sådan forskning, FRN anser att det frånforskningssynpunkt vore mindre ändamålsenligt att tillsätta en befolkningskommission.Statistiska centralbyrån (SCB) och styrelsen för sekretariatet förframtidsstudier tar inte ställning till i vilken form ett ökat stöd tilldemografisk utbildning och forskning bör ske. och institutetförsocial forskning () tillstyrker en särskild utredning i frågan. Ensärskild skrivelse i ärendet har inkommit tillsocialutskottet från den demografiska forskargruppen vidhumanistisk-samhällsvetenskapliga forskningsrådet, vilken under ledning avprofessor utgör vid i . UbU 1977/78:1 y 4 gruppeni kommer på grund av Hyrenius pensionering attavvecklas, 1 skrivelsen förordas en särskild utredning om aktuellabefolkningsproblem samt ett nytt permanent organ för undervisning,forskarutbildning och forskning. Utbildning i ämnet demografi bör enligtskrivelsen införas vid i , demografisk utbildning och forskning i landet är angelägen ochfinner dei: viktigt att den förstärks. Utskottet noterar med tillfredsställelseatt FRN i sitt remissyttrande anmäler att inom dess delegation förlångsiktsmoliverad forskning planeras en särskild undersökning om denbefolkningsvetenskapliga forskningens ställning och problem. Utskottetförutsätter att en såd;jn undersökning följs av initiativ till ny forskning.Det är enligt utskottets mening viktigt att denna forskning stöds och stimulerasav de humanistisk-samhällsvetenskapliga och medicinska forskningsråden och attdet skapas bättre förutsättningar för sådan forskning i högskolan, bl, a. genomatt det anordnas utbildning i demografi. Sammanfattningsvisvill utbildningsutskottet liksom motionärer och remissinstanserstryka underbehovet av stöd och stimulans till forskning och högre utbildning ibefolkningsfrågor. Utskottet anser emellertid inte att det krävs en särskildkommission eller utredning för detta. Närvarandevid ärendets s/utbehandling: (), (), (), (), (), (), Per-OlofStrindberg (ni), (), (), (), (), (), (), ElverJonsson (fp) och i (ni). avGunnar i (m): Densnabba nedgången i det svenska födelsetalet är så pass alarmerande att ingentid bör försättas när det gäller att få en samlad belysning av problemet. Jaganser därför att utskottet bort stödja förslaget i motionen 1976/77:730 attanförtro denna uppgift åt ett särskilt organ.