prot · G109118 · 1977-12-31 00:00:00 — Detligger förslag, , men det händer ingenting med förslagen, och detvar därför vi från socialdemokratiskt håll begärde att skulle göraen beställning om att dessa förslag skall fram. Anslagtill polisväsendet, m. m. ÅKEPOLSTAM (c) kort genmäle: Jag har inte nu någol minne av hur dessa förslag behandlades. Men detfinns ju som säger förslag i regeringens kansli, och jag utgår frånatt departementschefen kan svara på om det kommer att hända någonting där ellerinte. Jag har inga uppgifter att lämna om det . ARNENYGREN (s) kort genmäle: Det må jag säga var en verklig överraskning, . Med konkretaexempel har jag bevisat att varit med om att här i kammaren gåemot förslag till åtgärder som skulle ha kunnat innebära skärpt kamp mot denorganiserade och den ekonomiska brottsligheten, och då säger atthan inte vet varför han röstade emot de förslagen. Det våren verkligöverraskning att få höra detta från en ledamot av justitieutskott. HerrPolstam säger att det ligger förslag i regeringens kansli. Får jag uppfattadetta, , som en adress till departementschefen att plocka fram t.ex. förslaget till skatteflyktslag och lägga det på bord enligt detsocialdemokratiska kravet ? ÅKEPOLSTAM (c) kort genmäle: Jag är inte övertygad om att har rätt när del gällerbehandlingen av de tidigare ärendena, men vi skall titta på det. Då får vi noganledning att återkomma. Somjag sade tidigare kommer inte jag att gå emot etl förslag till exempelvisskalteflyktslagstiftning, som vill ha igenom. Jag är övertygad omatt departementet kommer att lägga fram ett sådant förslag- vi behöver integöra del motionsvägen. Förste vice talmannen anmälde att att lill protokollet fö antecknat att han inte ägde rätt tillytteriigare replik. Med anledning av vad som här uttalals om konkurslagstiftningen och defrågor som ställts kan jag säga att efter beslut lämnadestilläggsdirektiv till konkurslagskommittén. Detta har resulterat i att ett nyttförslag är under utarbetande med sikte på att kunna remitteras tilllagrådet. I tilläggsdirektiven togs särskilt upp att kommittén under sittfortsatta arbete skall överväga åtgärder för att förhindra de försök som kanförekomma alt använda konkursinslitutet på ett icke önskvärt sätt. Det är bl. a.institutet konkurskarantän som kommittén skall se på. Det kan också ifrågakommaandra åtgärder i samma riktning. Beträffandeen lagstiftning med en allmän skatteflyktsklausul förelåg redan under den gamlaregeringens tid ett sådant förslag, men det framlades inte av den gamlaregeringen. Del är klart att detta förslag nu ligger i den nuvaranderegeringens kansli,och frågan om det skall föreläggas är nu underövervägande inom regeringen. ARNENYGREN (s) kort genmäle: Jag ber att få tacka departementschefen för det här beskedet. Om detinte skulle bli något annat resultat av debatten, så har vi ju ändå fått beskedpå en punkt. Jag tycker det är värdefullt att ha fått veta att det finns ettförslag på gång till konkurslagstiftning. lönar det sig au driva på. Detär vad vi har gjort under ett par års tid. Närdet gäller förslaget lill skatteflykisklausul vill jag nämna att det var underbearbetning i departementet vid regimskiftet. I en parlimotion, undertecknad avOlof m.fl., motionerade vi socialdemokrater om attförslaget skulle verkställas. Vi har kravet med nu också i ett av de förslagsom just nu behandlas. Vi får hoppas alt de här påstötningarna under etl par årfrån vår sida leder till att det även här kan komma ett förslag. Det skullevara välkommet. Anslagtill polisväsendet, m. m. I den allmänna debatten har uttrycken "organiserad brottslighet"och "ekonomisk brottslighet" fåu fotfäste utan att man alltid hargjort riktigt klart för sig vad man menar med dem. Även om det görs försök,såväl i om dessa ting som i brottsförebygganderådets remissvar på rapporten och i budgetpropositionen, manar de ordval manhär gör till en viss försiktighet. Försiktigheten bör, tycker jag, ha sin grunddäri -och det hoppas jag alt det råder allmän enighet om - att brottsligahandlingar av olika slag skall kallas fördel endast och allenast om deåterfinns som brott i eller i sanktionsbestämmelser i andra lagar.Att det härutöver förekommer aktiviteter som utan att vara bestraffningsbaraändå kan framstå som moraliskt eller politiskt eller etiskt tvivelaktiga är enannan sak. Det senare förhållandet kan ligga till grund för en diskussion omatt man bör kriminalisera sådana handlingar. Den diskussionen bör i så fallgrundas på ett ordentligt utredningsmaterial. Härkommer man in på ett annat förhållande, som också manar till en vissförsiktighet. Del är att kunskapen om det som kallas för organiserad ochekonomisk brottslighet trots allt är begränsad. Att vi i grova drag känner tillomfattningen och arten av den har redan nu föranlett betydande aktivitet ochsatsningar från regeringens sida, men en viktig utgångspunkt bör ändå vara, omsatsningarna skall få effekt, alt kunskapen skall fördjupas. Allmänt sett harjag ingen erinran mot den beskrivning av den här brottsligheten som , men jag tycker ändå att det är viktigt att vi har klart för oss hurförgrenad den är, hur djup den är, vilka aktiviteter som pågår och vilka som ärinblandade. Ensynpunkt till av allmän karaktär vill jag gärna tillägga innan jag närmare gårin på alt kommentera den socialdemokratiska reservationen rörande de härfrågorna. I den allmänna debatten, och även i motioner som utskottet här haftatt behandla, ställer man organiserad och ekonomisk brottslighet mot vad mankallar "traditionell" brottslighet, och mot bakgrund av en värderingav vådorna och följderna av dessa argumenterar man för en omprioritering avpolisens resurser till förmån för en satsning på att bekämpa den organiserade Anslagtill polisväsendet, m. m. Ordet"traditionell" har i detta sammanhang en litet försåtlig klang, sominbjuder till att förringa vad det här handlar om. Vad man här kallar förtraditionell brottslighet innebär bl. a. följande: grov misshandel och misshandel,som ända kraftigt ökat, rån med alltmer ökat inslagav väpnat rån, inbrott som också kraftigt ökat , biltillgrepp,stöld, skadegörelsebrott. Denna typ av brottslighet drabbar oftast enskildamänniskor direkt och får därför stor inverkan på medborgarnas uppfattning omtryggheten och säkerheten i samhället. Även om man kanske erkänner att denorganiserade och ekonomiska brottsligheten i vårt samhälle har omfattande ochupprörande effekter, måste man enligt min uppfattning alltid hålla i minnet attden enskilde medborgare som genom etl våldsbrott drabbas av långvarigt psykisktoch fysiskt lidande har rätt att av vårt samhälle få detta brott erkänt som ettallvarligt brott och inte få det åsätt beteckningen "traditionellt". Densocialdemokratiska reservationen nr 3 till utskottsbetänkandet nr 27, som avseråtgärder mot den organiserade och ekonomiska brottsligheten, ger uttryck för enallmän klagan över att det görs för litet och att det sker för långsamt.Konkret anvisar reservationen myckel litet utöver propositionens förslag. Reservanternahävdar alt propositionens förslag till insatser inte möjliggör den effektivitetsom är nödvändig och att det erfordras ett "samlat grepp" frånregeringens sida för att åstadkomma samordningar och samarbete mellan de olikamyndigheter som berörs. Frågan om polisens organisation och samverkan medandra myndigheter berörs utförligt i propositionen, där bl. a. ingåenderedovisas remissutfallet på förslag. Av detta kan man t.ex. utläsa att remissinstanserna har delade meningar om denorganisationstruktur inom polisen som erfordras för att bekämpa den nu aktuellabrottsligheten. a. har samtliga länsstyrelser avstyrkt rikspolisstyrelsensförslag på en mycket viktig punkt och föreslår att man avvaktarpolisutredningens resultat. Organisationsmodellen är alltså inte självklarexempelvis från effektivitetssynpunkt och samverkanssynpunkt. Motden bakgrunden framstår reservanternas krav på vad man kallar "ett samlatgrepp" som litet väl enkelt. För egen del tycker jag att den organisationsom byggs upp för att bekämpa den djupt allvariiga brottslighet vi nu talaromskall ha sin grund i en väl förankrad syn hos olika myndigheter ochpersonalorganisationer på hur man bäst utnyttjar de resurser som finns. Det kanligga en fara i att, som jag tyckte ville göra, hetsa fram enorganisation som sedermera visar sig vara mindre ändamålsenlig. också den kloka tanken att det är välbetänkt att bygga upporganisationen etappvis. Reservanternahävdar att, utöver vad propositionen innehåller, särskild uppmärksamhet måsteägnas frågan om utbildning av polispersonalen och frågan om medverkan iutredningar av särskilda sakkunniga, främst revisorer. Jag förstår inte riktigtvad det är reservanterna vill ha utöver vad som står i propositionen, där detframhålls att det är viktigt alt polismännen får särskild utbildning för dessauppgifter, som delvis är nya, och att det kommeratt finnas behov av särskild expertis. Vad har reservanterna härutöver förkrav? Reservanternaframhåller vidare vikten av att offren för den organiserade brottsligheten gesstöd och hjälp från samhällets sida. Återigen ställer man kravet på vad mankallar för "ett samlat grepp" för insatser för framför alltnarkotikamissbrukare och prostituerade. Även om jag självfallet delaruppfattningen att de enskilda mänskliga offren för den organiserade brottslighetenav oss kräver betydande insatser, insatser som regeringen allvarligt sökeråstadkomma, är det väl angeläget att understryka att offren för organiseradbrottslighet är alla medborgare i samhället. Regeringenhar allvariigl tagit itu med narkotikaproblemet genom ledningsgruppen förnarkotikafrågor och proposition 105 till årets riksdag om åtgärder motnarkotikamissbruk. har ett brett uppdrag att kartläggaomfattningen och verkningarna av denna hantering och föreslå åtgärder inom enmängd olika områden. Också här är det väl angeläget alt vi skaffar oss kunskapinnan vi går till verket för att söka få bort denna förnedrande verksamhet. Atthugga blint brukar sällan ge resultat. Vad menar reservanternaåterigen med sitt krav på "ett samlat grepp"? Reservanternaställer kravet att arbetet när det gäller överväganden rörande utformningen avolika lagstiftningsåtgärder som brottsförebyggande rådet fått i uppdrag attföreslå bedrivs med största skyndsamhet men säger att detta inte ärtillräckligt utan att ett antal lagstiftningsåtgärder redan nu kan vidtas inomolika områden för att stävja den organiserade och ekonomiska brottsligheten. Vadförst gäller kravet på skyndsamhet räcker det väl alt erinra om attföredragande departementschefen i propositionen utta/ar att det är väsentligtatt den utredning som kommer att ske genom rådets försorg inte leder tilldröjsmål med sådana insatser i fråga om förstärkta resurser förbrottsbekäm-pandet samt förbättrad utbildning för ändamålet som redan nuframstår som påkallade. Vad gäller de krav på olika lagstiftningsåtgärder somreservanterna framför bjuder väl försiktigheten här att man avvaktarbrottsförebyggande rådets "samlade grepp" på lagstiftningsöversynen,som reservanterna i så många andra sammanhang eftertyst. Det gällerkonkurslagstiftning, skatle-flyklsklausuler och annat sådant som man nu hartalat om. Del måste ingå i ett paket, där man på bästa sätt kan täppa till dehål som var ute efter och få till stånd en lagstiftning som medbevarad rättssäkerhet kan lösa dessa problem. Jaghar, herr talman, när jag läst igenom den socialdemokratiska reservationen omden organiserade, ekonomiska brottsligheten fått intrycket att reservationen isak inte har tillfört kampen mot denna brottslighet något nytt. Vadreservationen däremot tycks vara inriktad på är att skapa ett intryck av attregeringen och den borgertiga majoriteten i utskottet inte vill ta i med kraftmot denna brottslighet. Ingenting kan vara felaktigare. Den borgertigamajortteten vill till skillnad från minoriteten se till att man vet vad manslåss emot, att man vet vad man mot den bakgrunden behöver för resurser i formav lagstiftning och polisorganisation. Mot den bakgrunden kan man med AnslagtiU polisväsendet, m. m. Anslagtill polisväsendet, m. m. bevarad rättssäkerhetsälta in krafterna på att knäcka den otäcka brottslig-helstyp som del härgäller. Jag yrkar bifall till utskottets hemställan på samtliga punkter. ARNENYGREN (s) kort genmäle: sade inledningsvis att vad vi socialdemokrater ägnade ossåt var att hetsa fram åtgärder mot den organiserade och den ekonomiskabrottsligheten. Ja, låt gå för det; vi vill att åtgärderna skall sättas insnabbare än vad vi menar på borgeriigt håll är beredd att göra. Kalladet gärna hets! Vi vill driva på åtgärderna. Vi vill inte nöja oss med attavvakta utredningar där utredningsförslag redan ligger klara och där detegentligen bara gäller att lägga fram förslag. Nusäger att det ligger en betydande aktivitet och satsningar i detborgerliga förslaget. Får jag då be att gå upp i talarstolen här ikammaren och för kammarens ledamöter redogöra för denna aktivitet och dessa satsningar. Vadherr Körtof ägnade sig åt var att tala om vad vi socialdemokrater vill och detär vi tacksamma för, även om jag tycker att återgivningen var mer korrekt i mintappning än i . Jag tror det är bättre om vi får presentera våraförslag och ägnar sig åt alt presentera de borgertigas förslag.Risken finns förslås alt inlägg blir kort. Men lål gå för del - videlar arbetsuppgifterna i det fallet. () korlgenmäle: Även om jag är väldigt ny i har jag ändå fåll lära mig attdet i del lagstiftningsarbete som vi skall ägna oss åt är tradition att vibarett utredningsmaterial i botten, i synnerhet när det gäller så allvarligating som alt kriminalisera eller besluta om straffrättsliga åtgärder. Mot denbakgrunden tycker jag att ordval, att han gick med på attsocialdemokraterna hetsar och driver på, är litet betänkligt. Jag är i och försig införstådd med att denna brottslighet är så besvärande och oläck att detkrävs ordentliga åtgärder, men vill jag upprätthålla kravet på vet vad man gör och alt det finns ett undertag för åtgärderna. ArneNygren sade också att det inte var så mycket bevänt med den aktivitet och debetydande satsningar som jag refererade till. Man måsle emellertid ha i minnetatt vi har en besvärtig ekonomisk situation cch att regeringens insatser måstevägas mot budgetproblemen. Ändå har regeringen gjort en del satsningar påpolisväsendet. Den har givit brottsförebyggande rådet i uppdrag all få tillstånd en samlad lagstiftningsöversyn. Den har på narkolikaområdel gjortbetydande insatser. Och justitieministern gav just ArneNygren en del upplysningar om hur man ser på konkurslagstifiningen,skatteflyktsklausulen osv. Nog måste väl medge att det är enbetydande aktivitet på gång. ARNENYGREN (s) kort genmäle: Det var ett kort inlägg gjorde när han skulle redovisa vadsom var aktuellt från borgerligt håll. För mig tog det attpresentera vad vi föreslår från socialdemokratiskt håll. Vadsom måste till, , om man skall få resultat i kampen mot dennabrottslighet är jusl de samlade grepp som vi upprepade gånger kräver i vårreservation och i vår motion. Det är de åtgärderna som tillsammans skall kunnage de önskade resultaten. Vad tycks nöja sig med - och det gjordeegentligen hans partibroder också - är i stort sett de nyapolistjänsterna. Vi fick polistjänster i Qol också -jag tror det var 20. Ochjag undrar om över huvud laget en enda av dem ännu är tillsalt. Skall det gå iden takten, , blir det inte några skyndsamma åtgärder. Låtmig till sista bara säga ett par ord till partibroder herrLidgard. Han sade att det var någonting nytt att socialdemokraterna nuförklarat sig beredda alt ägna sig åt brottsbekämpning. Men vissl var väl herrLidgard med när vi genom brottskommissionen tog de samlade greppen motbrottsligheten och fattade beslut om åtgärder som fortfarande har aktualitet ibrottsbekämpningen. Och nog kan väl erinra sig att socialdemokraternamånga gånger lagt fram förslag om åtgärder mot skattebrottsligheten de senasteåren. Anslagtill polisväsendet, m. m. BJÖRNKÖRLOF (m) kort genmäle: Jag tycker fortfarande att förslag smält samman till "samladegrepp" och "större aktivitet". Vidare hakar han upp sig påförslagen om konkurslagstiftning och en skatteflykisklausul som justitieministernnyss redogjort för. Sedan vill jag gärna till säga att detinte är längden på anförandena som är det avgörande för kvaliteten, utan det ärväl innehållet. (apk): Jag har stått i denna talarstol åtskilliga gånger och pläderat motföreslagna polisförstärkningar. skall jag avvika från mönstret och istället plädera för motionen 669 som föreslår en omdisponering. Jag vill ilikhet med vad gjort i motion nr 667 framhålla att polisen ärunderutvecklad när det gäller bekämpandet av den organiserade ekonomiskakriminaliteten. Denna undandrar samhället enorma ekonomiska resurser varje år.En rad uppmärksammade fall bestyrker detta. Det har gjorts uppskattningar somvisar att del rör sig om storleksordningen . Dettaundandragande sker genom skatteflykt, valutasvindel, utstuderademanipulationer, kufiska bolagsbildningar osv. Skickliga advokater hjälper tillmed den hanteringen. För vanliga skattebetalare som måste deklarera för varjekronas inkomst och dessutom betala höga skatter måste samhällets hjälplöshetnär det gäller att komma lill rätta med eländet le sig som både utmanande ochstötande. Man vet med vilken nit och flit som taxeringsmyndigheterna nagelfarvarje löntagares inkomsiupp- Anslagtill polisväsendet, m. m. gifter,och man vet hur små avdrag vanliga människor har möjlighet att begära.Samtidigt läser man om hur andra kan vältra sig i lyx och överflödgenom alt lura samhället. i vår motion bara ett exempel. Den omskrivna , sombåde myndigheter och andra vet vem han är och som har en skuld lillstaten på flera miljoner, får man aldrig ul någonting av. Trots miljonaffärermed fastigheter och annat inom 26 olika bolag har han ingenting att betala med.Han skrattar ål den s. k. svenska rättvisan. skildras detta mycket dramatiskt och åskådligt. Åtalet omfattar bara en mindre del av de affärer hargjort. Det har kartlagts att han tjänat i varje fall drygt 3,7 milj.kr. utan att betala skatt. Det har skett genom att han anmält utflyttning tillFinland, lill och till . har det här exemplaretav människor med näsa för affärer haft en mycket omfattande affärsverksamhet iSverige och i praktiken bott här. Han har använt sig av mycket enkla meneffektiva metoder. Han har inte synts utåt - hans ansikten har varil hustrun,bulvaner och advokater. Så går del alltså till i den världen. Rikspolisstyrelsenhar nu uppenbarligen börjat sysselsätta sig med delta högst allvariiga problem.Förmodligen känner man trycket från en stark opinion, som kräver att man skallta itu på allvar med den ekonomiska brottsligheten. Manhar därför på grundval av utredning och förslag från en särskild arbetsgruppförordat vissa åtgärder. Dit hör exempelvis skapandet av en särskildorganisation med regionala enheter, som uteslutande ägnar sig åt dennaverksamhet. I ett inledande skede vill man ha 101 nya tjänster för ändamåletoch möjligheter till ett mera kontinuerligt och integrerat samarbete medskatteexpertis, åklagarmyndigheter osv. Jaghar uppfattat krav som ett minimum för att man på allvarskall kunna börja ta itu med de svindlande affärerna. Departementschefenavstyrker med hänvisning lill alt polisutredning har att pröva denregionala polisverksamhetens uppgifter och organisation. Denna formalistiskainvändning återupprepas av utskottet och utskottets talesman. Och var denmoderate talesmannen har sina lojaliteter slår fullt klart efterden här debatten. Det visar att det är lätt för moderata riksdagsmän att blibländade av glansen från guldkalven. Jag tycker det är synnerligen betecknande. Närrikspolisstyrelsen äntligen tycker att kampen mot denna typ av brottslighetmåsle förstärkas, då slår man lill bromsarna från departement ochutskottsmajoritet. ArneNygren sade i sitt anförande att politik är att vilja. Men det gäller faktisktinte bara alt vilja; det gäller också alt vidta bestämda åtgärder. Och hademan kunnat stödja vår och motioner, som kräver konkretaåtgärder. Vadsom nu sker är alt man låter miljarder rinna bort liksom tidigare, i avvaktanpå en utredning om den regionala polisverksamhetens organisation. Vi kräveråtgärder och vi kräver handling. Jag har inte illusionen att man med de begränsadeinsatser som vill ha till förfogande kan sätta stopp förden ekonomiska brottsligheten, men man skulle i alla fall kunna sälta i gångmed större resurser för uppspårning, spaning och sakkunnigutredningsverksamhet. sätter man käppar i hjulet för den ambitionen, ochrufflarna fortsätter att skratta och tjäna pengar som samhället aldrig får enchans alt beskatta. Däremotvill departementschefen och utskottet lika rundhänl som tidigare anslå pengartill nya polistjänster av vanligt, traditionellt slag - och del förvånar miginte. Detär polisförstärkningar som skall sättas in för att bekämpa yttringarna avklassamhällets orättvisor. Man skall jaga småtjuvar, städa undan utslagna medLTO-lagens hjälp, se till att arbetslösa ungdomar inte uppträder störande påallmänna platser osv. Sådanaförstärkningar görs , och har gjorts så länge jag har befunnit mig idenna riksdag, i stället för att man på allvar söker ta itu med att bekämparoten till det onda: dåliga uppväxtmiljöer, växande klasskillnader, arbetslöshet.Fler och fler poliser är den dåliga och verkningslösa medicin som sätts in motyttringarna av samhällets ofullkomligheter och orättvisor. Detfinns aldrig någon tvekan när det gäller att bekämpa de mera marginellayttringarna, men när det gäller åtgärder för att bekämpa den ekonomiskabrottslighet som ett skikt av rika, smarta profitörer ägnar sig åt blir mangenast tveksam - både och och hela bandet. Det ärmycket avslöjande. Vivill ha en omdisponering. Enligt vårt förslag kommer en sådan inte att kostanågonting. Medlen för den traditionella polisförstärkningen bör enligt vårmening överföras för att skapa den organisation som rikspolisstyrelsenföreslår. Dennapolisverksamhet kan komma att bli en mycket vinstgivande affär för samhället.När det handlar om flera tiotal miljarder kronor som skojas undan,dåräckerdetmed en procents framgång i kampen för att det skall bära sig. Sätts resurser inpå ett organiserat och målmedvetet sätt mot den här typen av brottslighet blandsamhällets toppar, då kan samhällets vinst bli mycket betydande. Socialdemokraternahar tre reservationer fogade lill betänkandet. Två av reservationerna rör sigom kampen mot den ekonomiska brottsligheten. I reservationen 2 vill man attregeringen årtigen skall analysera brottsutvecklingen och redovisa sinabedömningar i fråga om prioriteringen. Men det är ju att lämna över bollen tillden borgeriiga regeringen. Den kommer aldrig alt göra den prioritering som vi isak är överens om, nämligen en prioritering för att bekämpa den ekonomiskabrottsligheten. Det ligger i sakens natur -det är inte arbetarrörelsens folksom ägnar sig åt den guldkantade verksamhet det här är fråga om, det är denandra sidans. Reservationen3 talar också om vikten av att intensifiera kampen mot den ekonomiskabrottsligheten, men reservationen är påfallande försiktig när det gällerkonkreta åtgärder. Jag anser att det ärviktigt att man äntligen på allvar börjar sysselsätta sig Anslagtill polisväsendet, m. m. Anslagtill polisväsendet, m. m. När nu äntligen vill sätta i gång, borde manutan förhalning ställa de resurser som begärs till förfogande. Vi har i vårmotion krävt alt en skyndsam övergripande granskning av gällande lagstiftningskall göras med förtur just för de frågor som har samband med de här aktuellaformerna för kriminalitet. Det är den andra delen av detta problemkomplex.Sveriges rikes lag kallas ofta ironiskt för "rikas lag". Deluckor i lagen som finns kan inte användas av vanliga löntagare, det stårhelt klart. Dansen kring guldkalven tråder de rika och förmögna i det härlandet som också har råd att engagera de dyrbara, smarta och skickliga advokaternaför att göra sig rika på luckorna och ofullkomlighelerna i lagen.