prot · G10926 · 1977-12-31 00:00:00 — log riksdagenställning till den föreslagna organisationen. a. i alt ett helslalligt bolag, AB ,bildades. Den formella bolagsbildningen skedde , medan bolagetbörjade arbeta som riksprov-plats . Våren1975 inbjöd industridepartementet berörda företag, föreningar ochpersonalorganisationer att deltaga i en samrådsgrupp. I enlighet mednäringsutskotiets uttalande behandlade denna grupp bl. a. organisationsfrågoroch andra frågor som hängde samman med bolagets övertagande avprovningsverksamheten inom tryckkärls- och lyftområdel. Parallellt med arbeteti denna grupp inleddes överläggningar med olika grupper av berörda företag ochbesiktningsmän för atl lösa konkreta anställnings-och ersättningsfrågor. Efterdiskussioner inom samrådsgruppen sändes en enkät ut till alla de ca1 500 besiktningsmän som fanns registrerade hos arbetarskyddsstyrelsen. Påbasis av enkätsvaren erbjöds i en första omgång samtliga besiktningsmän, somtill hade sin utkomst av officiell provning, anställning i bolaget.Senare utannonserades i dagspressen ytterligare ett 60-tal tjänster förbesiktnings- och kontrollpersonal i bolaget. I bolaget finns f n. ca 390besiktningsmän, kontrollanter och besiktningsingenjörer. Lönenivån anpassadestill löneläget i de största företagen i branschen. För många besiktningsmän,som varit egna företagare, innebar detta högre inkomster än tidigare.Månadslönen för en kvalificerad besiktningsman är f. n. ca . I någrafall visade det sig alt vederbörande hafl inkomster som översteg vad bolagetkunde erbjuda. Efter förhandlingar enades man om atl dessa besiktningsmän, tillantalet sex, skulle få särskild kompensation förinkomstminskningen, under förutsättning att de tog anställning i bolaget. 1övrigt utgick till samtliga enskilda besiktningsmän enligt särskilt avtalerbjudande om ersättning för registeruppgifter. De som tog anställning iprovningsbolagel fick dessutom ersättning för inventarier samt bidrag tillavvecklingen av sina företag. Omprovningen av stationära lyftanordningar Omprovningen av stationära lyftanordningar Itre fall har besiktningsmän inte accepterat anställning i bolaget mot erbjudenlön och kompensation i övrigt utan aviserat att de kommer att föra talan omskadestånd. Därutöver har tre besiktningsmän, vilka samtliga uppnåttpensionsåldern, hos regeringen begärt ekonomisk kompensation. Regeringen harlämnat dessa framställningar ulan åtgärd. Sammanfattningsvisvill jag anföra atl samtliga besiktningsmän som haft sin huvudsakliga utkomstav officiell provning har erbjudils anställning i bolaget pä, som jag anser,skäliga villkor. I vissa fall har därutöver ersättning för inventarier ochregisteruppgifter samt särskild kompensation för inkomstminskning utgått. Desom trots erbjudande om anställning valt atl ägna sig åt annan verksamhet fårantas ha gjort så därför att de hafl möjlighet att på annat håll få bättrevillkor. Jag kan inle se atl det finns skäl alt ge dessa särskild,kompensation. Desom har haft officiell provning som bisyssla och som inle har fått anställningi bolaget har förlorat en del av underlaget för sin verksamhet. Man kan intebortse från atl de i vissa fall kan ha haft svårigheter alt anpassaverksamheten till det nya lägel. Jag anser emellertid inte alt det finns skälatl kompensera dem särskilt för detta. Sammanfattningsvismenar jag alt regeringen iakttagit vad näringsutskottel anförde om bildandetav det statliga provningsbolagel som man tryggat sysselsättningen förbesiktningsmännen och tagit hänsyn till den lid som behövdes för att avveckladen enskilda besiktnings-verksamheten samt de ekonomiska svårigheter som kunnatuppslå i och med all bolaget började arbeta. Vad gäller gränsdragningsfrågornamenar jag atl den tidigare oklarheten i gränsdragning mellan officiell och ickeofficiellprovning i huvudsak är undanröjd. Jag ber altfå tacka industriministern för svaret. Imin interpellation har jag något redogjort för hur beslutet om riks-provplatserför officiell provning av tryckkärl m. m. kom till. För dem som är intresseradeskulle jag dessutom vilja rekommendera näringsutskottets belänkande 1975:20,speciellt reciten. Därav framgår bl. a. att flera kritiska synpunkter framförtsfrån olika håll. (), som ju är ett av de större besiklningsbolagen,ansåg alt del var myckel egendomligt att ingen kontakt hade tagits med utanförÅngpanneföreningen (ÅF) och () ståendebesiktningsmän. ELPA betecknade detta som "ett i högsta grad ensidigtgynnande av två privata bolag". Liknande synpunkter har också framförts avSvenska besiklningsman-naföreningen, som anförde alt de ca 1 000 personerutanför ÅF och TRC som var verksamma som besiktningsmän "helt hade ställtsutanför de förhandlingar som förts". Föreningen betecknade detta sommycket otillfredsställande. De berörda besiktningsmännens krav påanställningstrygghet och likvärdiga anställningsvillkor borde halillgodosetls. Föreningen hade därför föreslagit att "en samrådsgrupp förutformning av provnings- bolagels organisationborde bildas innan bolaget organiserades". Tydligenhar dessa argument gjort intryck på näringsutskottel som - vilket ävenframhålls i interpellationen - ansåg atl en samrådsgrupp borde bildas. Om såskedde var utskottet övertygat om atl "frågorna skall kunna lösas på ettsätt som tillfredsställer berättigade krav från besiktningsmännens sida".Vidare hette det: "Provningsbolagels expansion bör ge godasysselsättningsmöjligheter för kvalificerade besiktningsmän." Frånmoderat håll var vi inle nöjda utan krävde att förslaget skulle avslås, därföratl "endast en beslutsordning som innefattar kontakt med berörda personeröver hela linjen på ett stadium innan reellt bindande beslut har faltals står iöverensstämmelse med nutida synsätt i fråga om insyn och medinflytande förarbetstagare m. Viframförde dessa synpunkter i den riksdagsdebatt som föregick beslutet ochmenade, att om bolagsformen skulle fastställas skulle detta medföraall ett förutsättningslöst utredningsresultat omöjliggjordes. Man kunde dåäven befara all många i branschen verksamma skulle komma all bli utslagna. Protokollfrån de sammanträden som hållits med samarbetsgruppen visar också att del råderstarka motsättningar om tolkningen av riksdagsbeslutet t. ex. när det gällertillsättandet av vissa befattningar, hur överförandet skulle tillgå, omersättningar skulle utgå lill företag och enskilda, om anställningsvillkor samtbeträffande frågor om gränsdragning mellan officiell och frivillig provning. Jaginser mycket väl att en så omfattande omorganisation som den ifrågavarande inlekan genomföras utan att det uppslår vissa friktioner mellan olika parter. Vadjag främst reagerat mot är alt kanske mest fungeratsom en fullkomlig myndighet, varvid den helt bortsett från mänskliga aspekter,så att många enskilda kommit i en besvärlig situation. Man har sett agerandetfrämst från sin egen synpunkt. Det kanske kan sägas all man försökt vara sårationell och snabb som möjligt, men det har bidragit till all det uppståttkonflikter, konflikter som om man hade haft ett mera mjukt handlag kanske visatsig vara onödiga. Denförsta vetskapen om alt något skulle hända fick besiktningsmän genom encirkulärskrivelse från kungl. Därmeddelades all en omorganisation pågick av den officiella provnings-ochkontrollverksamheten i landet och atl statens provningsansialt i framlidenskulle genom ändring av dess instruktion bli central förvaltningsmyndighet.För all kunna genomföra denna omorganisation skulle ett syslem medriksprovplatser organiseras. Förslag skulle läggas fram efter utredning ochberedning inom SP i nära samarbete med vederbörande tillsynsmyndigheter. Detframhölls vidare: Besiktningsmännen i olika provningsområden kommer genom sinaintresseorganisationer alf beredas tillfälle alt yttra sig över de förslag lillriksprovplats som kommer all läggas fram. Omprovningen av stationära lyftanordningar Omprovningen av stationära lyftanordningar grund av det stora antaletproduktområden för vilka riksprovplatser skall utses kommer arbetet medomorganisationen att sträcka sig . Arbelarskyddsstyrelsenutfärdar sedan lång lid tillbaka bevis om behörighet för besiktningsmän atlulföra kontroll och besiktning av bl. a. tryckkärl och lyftanordningar. Iavvaktan på resultatet av omorganisationen kommer arbetarskyddsstyrelsen attfortsätta alt utfärda sådana behörighetsbevis med tidsbegränsning - i regel femår - och vid behov föriänga deras giltighetstid. Så konstateras lill slut, atlbesiktningarna i fortsättningen måste bedrivas vid till riksprovplats knutnabesiktningsmän och all det nuvarande systemet med enskilda och fristående besiktningsmändå skulle upphöra. Menavsikten är all i görligaste män nu verksamma besiktningsmän skulle beredastillfälle fortsätta sin verksamhet. Därvid kunde även olika övergångsålgärderbli nödvändiga, vilket också skulle underlätta en successiv samordning. Denhär skrivelsen väckte ingen sensation och vållade inte några pro-teslstormarbland besiktningsmännen. Jag tycker inte heller all det fanns någon anledninglill sådana reaktioner. Det var en saklig redogörelse med lugnande försäkringarför de berörda. Somupplysning kan jag nämna att SP i en informationsbroschyr 1975, Riksprovplats -Vad är det?, följer samma linjer. Beträffande övergängs-bestämmelser sägs atlman finner det nödvändigt med övergångstider för atl kunna ta rimlig hänsyntill de svårigheter som kan drabba nu verksamma förelag och personer inomprovningsområdet. Eftersom det i framliden inte blir tillåtet all förenabesiktnings- och konsultverksamhet, måste de som gör det få möjlighetatt, som det står, på ett smidigt säll ställa om sin verksamhet. Delär just detta som har vållat huvudparten av de konflikter som uppstått. När detväl stod klart för dem som berördes vad riksdagsbeslutet innebar hade de mycketkort tid på sig att handla. När de sedan tog kontakt med SP förslod de ganskasnart, atl det förslag som den förra regeringen lade fram - nämligengodkännande av det konsortialavtal mellan staten samt ÅF och TRC - kom atlbilda grunden till det av beslutade helslatliga bolaget. Och därmedblev också utrymmet för alla de andra utomstående mycket begränsat. Dentillsatta samrådsgruppen, som kom i gång efter riksdagsbeslutet,kunde konstatera alt styrelse, VD och chefstjänstemän i stort sett vartillsatta, ulan att gruppen haft något inflytande. Eftersom bolagetinregistrerades måste man väl också anse, alt den avriksdagen klart uttalade meningen att organisationsfrågorna skulle vara löstainnan bolaget bildades inte hade följts. Såvittjag har kunnat finna har heller inga alternativa övergångsålgärder vidtagits.Dessa skulle ju underiätta en successiv samordning. De krav på att ge deverksamma besiktningsmännen en dispens på tre lill som framfördes isamrådsgruppen föranledde heller ingen åtgärd. har i min interpellationantytt några reaktioner från olika besiktningsmän, och flera tycks ha försöktall beveka den nya regeringen genom alt skriva till den. Energiministern ärsåledes inte obekant med att det finns ett missnöje på flera håll. Närjag läser svaret på min interpellation blir det första intrycket alt alltingegentligen är i stort sett bara bra. Det skulle betyda atl jag är ute i heltogjort väder - det finns inga oklarheter och inga olösta svårigheter. Tyvärrkan jag inte dela den uppfattningen, och därför är det naluriigt att jag kännermig litet besviken över det svar som jag har fåll. Omvi inte hade haft ett regeringsskifte, och om den föregående industriministernhade gett mig det här svaret, då hade det varit mera naluriigt. Menenergiministern i en ny borgerlig regering behöver exempelvis inle belastas avnågon politisk prestige med anledning av ett beslut, fattat av en föregåenderegering. Och här gäller det ju enskilda människor, av vilka många kan kallasför småföretagare. Alla har genom beslutet om ett statligt monopol fått igrunden ändrade levnadsbetingelser. Påmin första fråga får jag svaret all "vad gäller gränsdragningsfrågorna"är "den tidigare oklarheten i gränsdragning mellan officiell ochicke-officiell provning i huvudsak undanröjd". 1 svaret sägs också attarbelarskyddsstyrelsen som föreskrivande myndighet i huvudsak gäll igenomgällande föreskrifter för alt rätta till eventuella oklarheter. Denna genomgängär i huvudsak avslutad och vissa nya föreskrifter är utfärdade. Ullrycket"i huvudsak" verkar för mig en aning dunkelt, men frånsett delta, sånog är det egendomligt atl man på ansvarigt håll måsle göra en sådan härgenomgång 1977, när riktlinjerna för officiell provning an-logs 1972 resp. 1974- speciellt som syftet med de riktlinjerna var atl få klara ansvarsförhållandenoch ett effektivt utnyttjande av tillgängliga resurser samt garantier föropartiskhet. Det framgår också av det svar jag fått alt så var fallet. Justdessa oklarheter har vållat mänga missförstånd och bidragit lill den irritationsom finns hos både besiktningsföretag och tillverkande, företag, Atldet inle bara är en bagatellfråga kanske bäst framgår av all StockholmsHandelskammare har engagerat sig mycket i syfte att kunna bidra till ökadklarhet. 1en skrivelse till statens provningsansialt begärdes klarhet omgränsdragningen mellan officiell provning och egen kontroll. Därvid citeradesvad departementschefen anförde i propositionen 1974:162 i fråga om kraven påopartiskhet och oberoende. Enligt Handelskammaren finns det risker för att SA:sobjektivitet kan ifrågasättas, om inte gränsen för verksamheten sattes lillofficiell provning. Handelskammaren hänvisar även lill det uttalande somstatens provningsansialt gör i sitt förslag till verksamheten. SA skulle enligtdetta icke ägna sig åt konsultverksamhet eller medverka i egen kontroll. Omprovningen av stationära lyftanordningar Omprovningen av stationära lyftanordningar många besiktningsmän hosföretag vid sidan av deras officiella besiktningsverksamhet, skrevprovningsanslalten. Handelskammarenangav atl del förekom all egenkontroll, som tillverkningsförelag kunde utförai egen regi, överlämnats till SA. Den30 fick industriministern en skrivelse från Handelskammarendärför att dess skrivelse lill SP dä icke hade besvarats. Inte heller hadenågra instruktioner utfärdals, trots att SA då fungerat . Handelskammarenberörde då även den rundskrivelse, som SA skickat ut, "Information om ABS.A:s besiktningsadministrativa system", av vilken framgick alt SA avsågalt driva revisionsbesiklningsverksamhet. Handelskammarenhade flera anmärkningar alt göra i detta sammanhang, vilka även preciserades iskrivelsen till industriministern. Detta utmynnade slutligen i konkretaförslag, bl. a. all SP skulle utfärda föreskrifter för SA, all SPskulle verka för ökad klarhet om officiell provning resp. egen kontroll. 1september 1977 fick Handelskammaren tillfälle all yttra sig över SP:s"Föreskrifter för riksprovplats". Handelskammaren avgav sitt svar denI , vilket i vissa fall var ganska kritiskt. Förmodligenhar även andra organ beretts tillfälle atl yttra sig över del förslaget, men delär en sak som jag inte kan yttra mig om i det här sammanhanget. Det må väl därför förlåtas mig om jag ärnågot skeptisk mot all styrelsen nu i huvudsak avslutat genomgången och där såvarit erforderligt utfärdat nya föreskrifter. Så snabbt kan väl knappast någonstatlig myndighet handla. Därtill kommer att innan direktiven fastställts,innan de gått genom trycket och innan de distribuerats lill alla parter m. m.,lär vi väl ha kommit en bra bit in , även med en snabbehandling. Jagnöjer mig med att någonting äntligen har skett på det här området, men vikanske borde kunna vara överens om all det borde ha skett för länge sedan. Påmin andra fråga får jag till svar alt det bara är i sex fall som förhandlingarnainte lett lill för bägge parter godtagbara resultat - tre har inle accepteratanställningsvillkoren och tre är pensionärer. Allahar de i svaret erbjudits skäliga anställningsvillkor. Dessa sex - eller kanskevi bör reducera antalet lill tre stycken, eftersom tre av dem är pensionärer,för vilka någon annan lösning inte givits - får antas ha accepterat förslagetpå grund av atl de inle hafl utsikt att få bättre möjligheter på annat håll;därför har skäl lill särskild kompensation för dem inle ansetts föreligga. Jag har själv varit aktiv som besiktningsman i ungefär , men jaghar. bara haft del uppdraget som bisyssla, därtill bara i ringa omfattning. Delhar därför inte funnits någon anledning för mig all t. ex. söka anställning hosSA, och jag kan följaktligen också ta den friställning som blivit följden förmig mycket lugnt. Genom del uppdrag jag hafl har jag dock fåll många kontaktermed andra besiktningsmän och därvid hafl tillfällealt följa utvecklingen på nära håll. Detta har också gett mig anledning attagera som riksdagsman. Därför vågar jag påslå atl jag är ganska väl insatt iproblematiken. Jag har - tyvärr, kanske man kan säga - fått en helt annan bildav händelseförloppet än den som presenteras i svaret. Omverkligheten hade varit sådan som sägs i svaret, varför skulle då exempelvisSvenska besiklningsmannaföreningen ha behövt sända en skrivelse, dalerad den 7maj 1977, till näringsutskott med en beskrivning av utvecklingen vidSA, och vari man skriver följande: Genomriksdagsbeslutet utfärdar arbelarskyddsstyrelsen i samarbete med SAbestämmelser och anvisningar, där man utser SA som riksprovplats. Med andraord får SA full ensamrätt, och den mjuka linje som riksdagsmännen aviseradebortser man helt ifrån. Den fria besikt-ningsmannakåren, industri och hantverkm. står helt maktlösa mot utvecklingen. Vi anhåller atl näringsutskottelmed det snaraste ingriper och atl del fortskridande förhindras genom ettpolitiskt ingripande, så all den fria företagsamheten bereds möjlighet atlfortsätta. ha skrivit detta, om del bara gällt treanställda som inte erbjudits bättre villkor på annat håll och tre som varpensionärer? Jag har i varje fall svårt" atl tro det. Denallmänna uppfattningen bland besiktningsmännen är tyvärr den att detkonsortialavtal som arbetades fram mellan staten och två privatabesiktningsföretag trots allt vad som sedan inträffat får ligga som grund förSA:s anslällningspolilik. De åtgärder som vidtogs av dessa förelag genom alt dedelade upp sin verksamhet i dels besiklningsverksamhet, dels konsultverksamhet,gjorde all om inte hela deras personal fick anställning vid SA skulle allaråka i betydande svårigheter. Därför måsle SA helt enkelt se lill att i förstahand dessa personer omhändertogs. innebar naturiigtvis alt utrymmet för alla andra besiktningsmänblev desto mindre, och det framgår klart från olika häll atl denna kategori haflmyckel svårt atl erhålla s. k. skäliga anställningsvillkor. För mig är detnärmast en gåta att de krav på dispens som framfördes isamrådsgruppen inte kunde bifallas. Del skulle ju i hög grad ha kunnat bidralill en mjuk och smidig övergång - just en sådan som var förutsatt iriksdagsbeslutet! Detkanske t. o. m. förhåller sig så, atl energiministern har fel när han antar attde som valt atl ägna sig åt annan anställning har gjort detta därför atl deinte på annat håll fält bättre villkor - de kanske inte har fått någon fairchans alls! Om del anlagandel är rikligt, så är del skäligt all energiministernomprövar sin inställning. Jag tycker alt blotta misstanken om mannamån bordemedföra atl den kyliga formalism som kan spåras i svaret inte utan vidareviftade bort den tanken - särskilt inle i detta MBL-andans tidevarv - ulan saken kunde bli föremål för en undersökning. Även en minoritet som baraägnar sig åt företagsamhet i form av besiktningsverksamhet har dock rättighetatl kräva atl bli behandlad med samma hänsyn som andra grupper. Omprovningen av stationära lyftanordningar Omprovningen av stationära lyftanordningar Trotsatt jag vet alt energiministern - liksom alla andra i regeringen -är mycketupplagen, i hans fall med kärnkraftsfrågor m. m. vilka kräver stor personliginsats, vågar jag lill slut fråga, om han inte också kunde ägna litet energi åtatt göra en undersökning av förhållandena på det här området. Då skulle delexempelvis inte behöva spekuleras i "vissa orsaker", utan vi kunde fäfull klarhet - och jag tror att full klarhet är någonting som skulle varabetydligt bättre för oss alla! ägnar sig åt ganska mycket av historieskrivning här,och jag kan i och för sig förstå det, för han har följt delta ärende nära underen än jag har gjort. Del är en del av problematiken; den andra ärmera framålriklad, den som framgår av interpellationen och de frågor som harställts. Låtmig först deklarera atl självfallet är jag beredd all öppet lyssna på alla dekonsekvenser av detta beslut som är svåra alt överblicka. Jag tror inte pånågon stor och övergripande undersökning eller utredning. Det är klart all delinte är en lätt uppgift som man här har tagit på sig från samhällets sida,eftersom det är väldigt många människor som är berörda. Det framgick av vadKurt själv sade att vi har hafl många hel- och deltidsarbetandebesiktningsmän i värt land och all vi nu har sammanfört huvuddelen av dennaverksamhet - och helt när det gäller den officiella provningen - på ett ochsamma företag på del berörda området. Då kan man givelvis inle bortse från attdet i vissa fall kan ha funnits svårigheter all anpassa verksamheten till detnya läget. Menvad jag har redogjort för är alltså det vi vet - hur många som har hört av sigoch hur många fall som är "öppna" . Jag har också markerat attjag är beredd att pröva något av dessa. Men en viktig sak är också att när manhar gjort upp med flertalet, får rnan inle sedan, därför att en del är särskiltmissnöjda, ge dem bättre villkor än huvud-parlen har fått, för då får vi juännu större orättvisor och förmodligen dessutom ett ännu större missnöje. Jagtror alltså atl jämställdhet i behandlingen är en mycket viktig regel som härbör gälla. Det var ju bl. a. därför som samråd skedde - för all man innanbolaget startades skulle fä en klar bild av de önskemål som fanns i olikasammanhang från de närmast berörda. Jagvill i och för sig inte komrna med några anklagelser mot , menjag tycker atl det är att gå litet långt i utlryckssällen när det iinterpellationen talas om att man drar undan grunden för medborgerliga fri-och rättigheter i det här sammanhanget. Det är mycket viktigt atl vi försökerföra den här diskussionen på ett öppet säll och försöker reda ut de problem somkvarstår men atl vi aktar oss för överord - det tror jag att alla parter tjänarpå! Den attityden vill jag i varje fall försöka slå vakt om. När det gäller historienvill jag bara göra några korta kommentarer. Cheferna i AB StatensAnläggningsprovning utsågs i samråd med personalorganisationerna. Mantillämpade alltså inga särregler i del sammanhanget. Enannan kommentar som jag vill göra är alt del är mycket viktigt - det liggerockså i uttalande med anledning av propositionerna år 1972 och 1974- att man inte blandar ihop konsultverksamhet och officiell provning. Det heteri propositionen 1972:54 - och det slogs fast av en enhällig riksdag - atl detfinns starka samhälleliga motiv för alt det bedrivs en kompetent och opartiskofficiell provnings- och kontrollverksamhet, atl dessa verksamheter därför börbedrivas eller övervakas av statliga organ och alt dessa verksamheter börbedrivas samordnat så alt väsentliga behov blir tillgodosedda och tillgängligaresurser rationellt utnyttjade. Detär väl delta som har legal till grund för att man i övergångsskedet bestämdesig för au inle gä in på en kombination av officiell provning ochkonsultverksamhet. Detär värt att påminna om att del vid riksdagsbehandlingen , som KurtSöderström uppehöll sig rätt myckel vid i sitt inlägg, var en överväldigandemajoritet som ställde sig bakom beslutet om sådantdet blev efter den ändring som gjordes i näringsutskottel. reservanterna, alltså minoriteten, när det beslutet logs. Jag antaratt det i någon mån färgar hans framställning av situationen. Manbör komma ihåg all inte haft på sigför sin verksamhet. Om det finns övergångsproblem för de enskildabesiktningsmännen finns det rimligen också övergångsproblem för ett nystartatbolag, som har så pass mycket all organisera upp under sin första tid.