prot · G10948 · 1977-12-31 00:00:00 — Riksdagensprotokoll 1977/78:48 §1 Föredrogs och hänvisades 1977/78:71 lillkonstitutionsutskottet l9n/lS:74 tillsocialutskottet §2 Föredrogs men bordlades åter betänkande 1977/78:17Lagutskottets betänkande 1977/78:9 betänkanden /78:6 och7 betänkanden /78:28, 30, 31 och 33Arbetsmarknadsutskottets betänkanden /78:17-19 §3 Föredrogs och bifölls Interpellationsframställning 1977/78:98 §4 Utbildning på musikområdet Föredrogs utbildningsutskottets betänkande1977/78:12 med anledning av propositionen 1977/78:14 om utbildning påmusikområdet jämte motioner. I propositionen 1977/78:14 hade regeringen() - efter föredragning av utbildningsministernJan-Erik - föreslagit att 1. godkännade riktlinjer för en reform av utbildningen på musik området som förordats i propositionen, 2. beslutaatt musikerlinjen skulle få inrättas inom sektorn för ut bildning för kultur- och informationsyrken, 3. godkänna de riktlinjer förlokalisering och dimensionering av musikutbildningen som förordats ipropositionen, 4. bemyndiga regeringen attbesluta om organisation av musiklärarlinjerna i , , Stockholmoch i enlighet med vad som anförts i propositionen. Beträffandepropositionens huvudsakliga innehåll anfördes följande: "'Propositioneninnehåller principförslag till reformering av den högre musikutbildningen.Riksdagen beslutade att en reform av den högre musikutbildningenskulle genomföras successivt med början bud- Den sistaetappen av reformen skall nu enligt förslaget genomföras fr. o. m. budgetåret1978/79. Denhögre musikutbildningen föreslås anordnas på tre allmänna utbildningslinjer:musiklärarlinjen, musikerlinjen och kyrkomusikerlinjen. Linjerna skall byggasupp med en för alla gemensam basutbildning, följd av fördjupningsutbildning ochtillvalskurser. Musiklärarlinjenskall enligt förslaget omfatta 160 poäng eller . I linjen ingårutbildning för alla lärarfunktioner, dvs. lärare i musik för grundskola,gymnasieskola och musikskola, samt ledare eller lärare förmusikverksamhet i form av studiecirklar, annan fri gruppverksamhet m. m.Utbildningen skall enligt förslaget ge kompetens för uppgifter inom flera avdessa verksamhetsformer. Inom musiklärarlinjen skall vidare utbildas lärare somkombinerar undervisning i musik med annat ämne, s. k. tvåämneslärare,instrumental- och ensemblelärare samt sång- och rytmiklärare. Omfattningenav musikerlinjen föreslås bli 160 poäng. Inom linjen skall behovet avdifferentierad studietid kunna tillgodoses. Utbildningen på musikerlinjen skallge de studerande möjlighet att förena yrkesroller som instrumentalist ellersångare och som arrangör, komponist eller ensembleledare. Inomramen för såväl musiklärar- som musikedinjen skall det finnas utrymme för andrautbildningsformer än grundläggande musikutbildning, bl. a. kompletterandeutbildning och särskilda kurser som är kortare än grundutbildningen. Till dessalinjer skall också enligt förslaget knytas påbyggnadsutbildning. Kyrkomusikedinjensom inrättades skall enligt förslaget fungera i oförändrat skick. Propositioneninnehåller vidare vissa principiella förslag som rör dels musikerutbildningensmål och innehåll, dels förslag om den högre musikutbildningens dimensioneringoch lokalisering. Musiklärarutbildning skall enligt förslaget anordnas i ,där även den nuvarande utbildningen vid Svenska skallingå, , , , och . Musikerlinjen ochkyrkomusikerlinjen föreslås, liksom , anordnas i , ochLund/." Idetta sammanhang hade behandlats delsde under allmänna motionstiden vid \916/väckta motionerna 1976/77:102 avArne m. fl. (s), 1976/77:370 avStina () och Per (), 1976/77:1160 av m.fl. (s), 1976/77:1168 av m. fl. (s). delsde med anledning av propositionen väckta motionerna 1977/78:82 av (), 1977/78:107 av m. fl. (s). 1977/78:108 av GeorgPettersson m. n. (c, m, fp), 1977/78:109 av m. fl. (m, s, c,fp, vpk), 1977/78:120 av () och (), 1977/78:137av () och 1977/78:138 av m. fl. (vpk), vari yrkats 1. attriksdagen hos regeringen hemställde om att förslag till en sam manhållen reform av musikutbildningen på olika nivåer förelades och att detta borde innehålla förslag a) om ett statsbidragssystem tillden kommunala för att säkra en utbyggnad till hög och jämn standardöver hela landet, b) om åtgärder för att inrättamusiklinjer inom gymnasieskolan och kompletterande specialkurser i enlighet medförslag från organisationskommittén för högre musikutbildning, c) om ändring avantagningssystemet till gymnasieskolans musiklinjer, för att inte elever medsärskild musikbegåvning skulle utestängas av formella skäl, d) omen utbyggnad av den kompletterande musikutbildningen, bl. a. i syfte att ge möjlighet för dem som tjänstgjorde som musiklärare utan att ha formell kompetens att utan inkomstminskning få sådan, e) omstudiestipendier för bl.a. frilansmusiker som önskade genomgå kompletterande utbildning, 2. attriksdagen uttalade att i det under punkt 1 nämnda förslaget även borde ingå en seriös behandling av och konkreta ställningstaganden till övriga av organisationskommittén i betänkandet (SOU 1976:33) Mu siken-människan-samhället avgivna förslag. 1. att med anledning avpropositionen 1977/78:14 beträffande sektorn för kultur- ochinformationsyrken, med ändring av tidigare beslut om musiklinje, beslutade atten musikerlinje skulle tas upp som allmän utbildningslinje om160 poäng på förteckningen över allmänna utbildningslinjer, 2. att beträffande högremusikutbildning i skulle avslå motionerna 1976/77:102, 1976/77:1160och 1977/78:82, 3. att beträffandemusiklärarutbildning i skulle avslå motionen 1977/78:109, 4. att beträffandemusikterapeututbildning i skulle avslå motionen 1976/77:370, 5. att godkände deriktlinjer för lokalisering och dimensionering av musikutbildningen somförordats i propositionen 1977/78:14, 6. att med anledning avpropositionen 1977/78:14 bemyndigade regeringen att besluta om organisationenför musiklärarlinje i , , och i enlighet medvad som anförts i propositionen, 7. att bemyndigaderegeringen att träffa avtal om musik- lärarutbildning medhuvudmännen för Folkliga , . och musikpedagogiska institut i enlighet med vadutskottet anfört, 8. att beträffandestatlig musiklärarutbildning i skulle avslå motionerna 1977/78:107 och1977/78:108, 9. att beträffandestatligt stöd till den kommunala skulle avslå motionen 1977/78:138yrkandet 1 a, 10. att beträffandeförberedande musikutbildning i gymnasieskolan skulle avslå motionen 1977/78:138yrkandet 1 b och motionen 1977/78:137, 11. att beträffandeurvalsregler för gymnasieskolans musiklinje skulle avslå motionen 1977/78:138yrkandet 1 c, 12. att beträffandestatsbidrag till läns landstings högre musikskola skulle avslåmotionen 1976/77:1168, 13. att beträffandemusikstudier för handikappade vid viss folkhögskola skulle avslå motionen 1977/78:120, 14. att beträffande vissavillkor vid kompletterande utbildning för i tjänst varande lärare skulle avslåmotionen 1977/78:138 yrkandet 1 d, 15. att beträffande vissastudiestipendier skulle avslå motionen 1977/78:138 yrkandet le, 16. att beträffande vissaav organisationskommittén för högre musikutbildning avgivna förslag skulleavslå motionen 1977/78:138 yrkandet 2, 17. att godkände deriktlinjer för en reform av utbildningen på musikområdet som förordats ipropositionen 1977/78:14. Det är nu mer organisationskommittén för högre musikutbildning,OMUS, avgav sitt principbetänkande Musiken-människan-samhället. Med anledningav betänkandet väcktes under fjolårets riksdag motionen 1976/77:1160. Vår motiontog upp förhållanden vid , i ,där verksamheten har pågått . Dengedigna musikutbildningen ger status av högskola. Det är ettmusikcentrum inte bara för , utan även för det geografiska område somallt oftare kallas . har goda relationer såväl tillNordfinland som till . Ivår motion uttryckte vi en viss oro över OMUS förslag. Det innebar bl. a. attden instrumentalpedagogiska utbildningen skulle ombildas tillmusikerutbildning. Därmed skulle förlora sina instrumentalister, vilkaär en nödvändig betingelse för kvaliteten, bl. a, när det gäller övningar ochutåtriktad verksamhet. Ipropositionen betonas folkhögskolans viktiga roll i musikutbildningen, desskulturförmedlande och kulturpedagogiska uppgifter i organi- sationernas ochkommunernas verksamhet. Folkhögskolor med internat ger de studerande särskildamöjligheter att nyttja instrument och lokaliteter även under fritid.Utbildningen blir därigenom effektiv, och tillvaron för de studerande blir pådet hela taget trivsammare än i externat. Utbildningsutskottethar avstyrkt inte bara vår motion utan samtliga motioner, vilket motionärernainte finner tillfredsställande. Men jag tolkar i alla fall utskottsbetänkandetpositivt. Utskottet skriver nämligen om bl. a. "att nuvarandemusikinstruktörs- och musikpedagog-utbildning på dessa orter anordnas inomramen för eller i anslutning till den nya musiklärarlinjen. Propositionensförslag påverkar i övrigt inte musikutbildningen inom folkhögskolan." OMUShar haft flera överläggningar i , och ledamöterna känner väl till delokala och personella förhållandena samt förutsättningarna. Närdet gäller den fyraåriga musiklärarutbildningen förväntar man sig i attminst hälften av de studerande får välja fördjupningskurser beträffande olikainstrument. Detta är en förutsättning och en garant för underlag och kvalitet.Enligt betänkandet kan dessa Önskemål tillgodoses. Därmed har motionens syftei så måtto uppnåtts att inte berövas något av det som finns där,som den nya musiklärarutbildningen tillförs. Jag konstaterar med tillfredsställelse att utbildningsutskottetbeaktat våra synpunkter i motionen 1160. Det är det som är det viktiga.Formellt avslag på motionen betyder mindre. I princip kommer OMUS betänkanden,propositionen och utskottets betänkande att leda till en positiv utveckling avmusikutbildning och musikliv. EVAHJELMSTRÖM (vpk): Musikutbildningen har länge varit satt på svältkost i vårt land. Manhar definierat musik mycket snävt, antalet utbildningsplatser har varit litetoch förbehållna studerande med god ekonomi. Det var därför välgörande att läsaorganisationskommitténs för högre musikutbildning, OMUS, betänkandeMusiken-människan-samhället. OMUS anlade en helhetssyn på musikutbildningen ochföreslog inte bara en reformering av högskoleutbildningen utan också reformerpå de nog så väsentliga områdena förberedande och kompletterande utbildning. Dentillfredsställelse man kände när man läst OMUS förslag förbyltes emellertidsnabbt i besvikelse när man fick del av regeringens proposition. Iregeringspropositionen tas nämligen bara mycket begränsade delar av OMUSbetänkande upp. Regeringen lägger endast fram förslag beträffande högskoleområdetoch ser denna del isolerad från den förberedande och kompletterandeutbildningen. På så sätt kommer man att medverka till att snedrekryteringenfortsätter såväl geografiskt som socialt. Regeringen undviker i sinproposition också helt att gå in på de viktiga principiella ståndpunkter somOMUS redovisar i sitt förslag. Det kan inte tolkas på annat sätt än att manvill undvika att ta ställning till de förslag OMUS lägger fram, vilket geranledning att kraftigt ifrå- gasätta regeringensambitioner när det gäller kulturpolitiken. Gärnamusik, men det får inte kosta - det är mottot för propositionen, och tyvärr harutskottet i alla delar följt regeringsförslaget. Samtliga de förslag somvänsterpartiet kommunisterna ställer i sin motion och som syftar till attbredda och förbättra musikutbildningen avvisas av utskottet. Detär främst tre punkter vi tar upp i vår motion, nämligen den kommunalamusikskolan, den förberedande musikutbildningen och den kompletterandeutbildningen. Denkommunala musikutbildningen finns visserligen nu snart över hela landet, menden har en mycket skiftande kvalitet och omfattning och dessutom varieraravgifterna kraftigt från kommun till kommun. Utskottet delar vår uppfattning idet avseendet men vill uppenbarligen inte göra något åt det. Såväl iutskottsbetänkandet som i propositionen hänvisas till att regeringskanslietarbetar med frågan om statsbidrag, och därför avvisar man vårt yrkande om ettsärskilt statsbidrag avsett att stimulera en utbyggnad till en hög och jämnstandard över hela landet vad gäller såväl den kommunala som andraområden. Vadregeringskansliet uppenbarligen jobbar med är den s. k. förstärkningsresurseninom ramen för , men det är inte en lösning som vi kan acceptera, eftersomden är helt otillräcklig. Utskottsskrivningen är emellertid luddig, och jagskulle gärna se ett klarläggande på den punkten. För den händelse att utskottetanser att risk finns för att den kommunalekonomiska krisen kommer att gå utöver musikutbildningen vill jag fråga vilka planer man har för att undvikadetta. Denandra fråga vi tagit upp är den förberedande musikutbildningen eller denutbildning som skall kvalificera för deltagande i högre musikutbildning. Hurman än vänder och vrider på regeringens förslag, som också utskottet anslutitsig till, så kvarstår följande fakta. För att åstadkomma en jämnare socialrekrytering till musikutbildningen bör det i enlighet med vad OMUS föreslårfinnas minst en musiklinje i varje län och specialkurser på varje större ort. Vpktycker inte att musikutbildningen skall vara förbehållen ett fåtalprivilegierade som har råd med höga utbildningskostnader - musik är alldelesför värdefullt för det. Dentredje punkt som vi särskilt tar upp i vår motion gäller den kompletterandeutbildningen. Också här säger sig utskottet dela OMUS uppfattning, men man ärinte beredd att vidta några åtgärder för att se till att en sådan utbildningkommer till stånd. Man har inte tillräcklig kännedom om vilken omfattningbehoven har, säger man. Vadär nu det för nonsens? Dels ger OMUS en god bild av behoven, dels får man välförutsätta att lägger man fram konkreta förslag så kommer också dentillströmning som sker att visa på bristerna i detta avseende. OMUS har också en rad övriga förslag som vi betraktar som vettiga ochprogressiva - jag tänker inte närmare ta upp dem , utan jag hänvisar tillmotionen beträffande de förslagen. Jag vill i stället sluta med en fråga tillregeringen: Näravser regeringen att ta upp de övriga delarna av OMUS förslag och läggaproposition om dem? Med detta vill jag yrkabifall till vpk:s motion 138. PER-OLOFSTRINDBERG (m): för högre musikutbildning (OMUS) konstaterar isitt betänkande hur viktiga de första musikupplevelserna i hemmiljön, iförskolan och på lågstadium är för barnens senare musikaliskamöjligheter. Jag kan verkligen, bl. a. mot bakgrund av den erfarenhet jag harsom far till fyra numera vuxna barn, helt instämma i detta. Jag har sett denstora betydelse som musikundervisningen haft och har, och jag anser attsamhällets satsning på musikundervisning på olika nivåer betyder mycket i vårsträvan att bl. a. skapa en skola, som vid sidan om sin väsentliga uppgift attvara kunskapsförmedlare även skall bidra till att skapa harmoniska människor. Vihar - på olika nivåer - brist på behöriga lärare i musikundervisningen.OMUS påpekar i sitt betänkande att det är förenat med stora svårigheter attberäkna dimensioneringen av den högre musikutbildningen, men att mycket tyderpå ett kraftigt stigande utbildningsbehov. OMUS ifrågasätter därför om intemusiklärarlinje bör inrättas på ytterligare en ort och anser att enlokalisering till "är starkt motiverad både av regionalpolitiskaoch kulturpolitiska skäl". Tyvärrhar regeringen nu inte ansett sig kunna föreslå musiklärarutbildning iLinköping utan anser att en eventuellt utökad dimensionering får övervägas idet löpande budgetarbetet. Trots detta har jag dock tillsammans medrepresentanter för de övriga fyra riksdagspartierna motionerat ommusiklärarlinje till . I finns nämligen - och detta harframhållits vid uppvaktning hos utbildningsministern från olika instanser i bl.a. kommunen och högskolan - goda förutsättningar att såväl lokalmässigt som iövrigt anordna musiklärarutbildning. Jagskall, herr talman, inte ställa annat yrkande än det som finns iutbildningsutskottets betänkande, ej heller polemisera mot det. Utskottetavstyrker visserligen vår motion men uttalar: "Med hänvisning till vadOMUS anfört i ärendet anser utskottet att när det blir aktuellt att satsa påmusiklärarutbildning på ytterligare en ort finns det skäl att förläggamusiklärarutbildning till ." Eftersomjag tror att det snart nog måste bli aktuellt att förlägga musiklärarutbildningtill ytterligare en ort, ser jag denna skrivning som inte bara positiv utannärmast som ett klart uttalande till förmån, varför jag yrkar bifalltill utskottets förslag. ROLANDSUNDGREN (s): Den proposition som vi nu behandlar är en principproposition omutbildningen på musikområdet. Den bygger på två betänkanden som har avlämnatsav organisationskommittén för högre mu- sikutbildning - OMUS -nämligen dels det betänkande som avlämnades ,Musiken-människan-samhället, dels det betänkande som avlämnades ,Dimensionering och lokalisering av den högre musikutbildningen. Denproposition som har avlämnats följer i stort OMUS förslag, ochutbildningsutskottet har också enhälligt kunnat ställa upp bakom de uppdragnariktlinjerna. Utskottet har den uppfattningen att en reform avmusikutbildningen inte bara är en viktig utbildningspolitisk fråga utan ocksåen viktig kulturpolitisk fråga, samt att musikutbildningens ansvarsområde börvidgas till att omfatta musiklivets alla väsentliga repertoarområden och attmusikutbildningen skall anordnas på i första hand tre allmännautbildningslinjer inom högskolan, nämligen musiklärarlinjen, musikerlinjen ochkyrkomusikerlinjen. Viställer oss också bakom regeringens förslag till lokalisering av den högremusikutbildningen. I betänkandet Dimensionering och lokalisering av den högremusikutbildningen har OMUS föreslagit att utbildningen av lärare i musik ochäven annat ämne skulle anordnas vid i . harvarit inne på den frågan, men han är som ledamot av utskottet också ense medoss om att det f. n. inte är aktuellt att förlägga den högre musikutbildningentill ytterligare en ort. Men om det blir aktuellt att öka dimensioneringen avmusiklärarutbildningen, finns det skäl som talar för att denna då börförläggas till . var i sitt anförande i stort sett nöjd med utbildningsutskottetsbehandling av frågan. Där vill jag bara understryka att eventuella farhågorför att inte skulle komma att spela den viktiga roll förmusiklivet på som spelat inte är befogade.Tvärtom torde få ännu större betydelse när också högskoleutbildningkommer att förläggas dit. EvaHjelmström tyckte att utskottet sett mycket begränsat på musikutbildningengenom att begränsa sig till högskoleutbildningen. är det emellertid inte så,utan det förs också en del resonemang om den förberedande utbildningen. Ipropositionen betonas vikten av en förstärkning av den förberedande musikutbildningensamt att en riktpunkt för insatserna är att de skall medverka till bättreregional fördelning av utbildningen. Här har utskottet nöjt sig med deuttalandena så länge, eftersom vi räknar med att det blir en successivförstärkning av den förberedande musikutbildningen och att detta kommer att gestill känna i de kommande budgetpropositionerna. Honställde också frågan om när man kommer att ta upp OMUS övriga förslag. Där blirsvaret detsamma, att eftersom den aktuella propositionen tar upp principernaoch riktlinjerna för den framtida utbildningen, behandlas här inte deekonomiska resurserna. Frågan om utbyggnad och resurser återkommer därför i dekommande budgetpropositionerna - såsom det står i utskottets betänkande är detockså här fråga om en successiv utbyggnad av musikutbildningen. Jagvill med detta yrka bifall till utbildningsutskottets betänkande nr 12 ochunderstryka att vad det nu närmast gäller är att följa upp det härprincipförslaget med ekonomiska resurser. Detta får vi ta ställning till vidkommande budgetbehandlingar. EVAHJELMSTRÖM (vpk) kort genmäle: Visst förs det resonemang i propositionen om den förberedandemusikutbildningen och visst förs det resonemang om att se till att en bättreregional fördelning kommer till stånd, men längre än till ord kommer man inte.Det finns inga konkreta förslag. Vitycker att det är egendomligt att starta med toppen på isberget - att ta uppden högre utbildningen och lägga förslag om den, men inte ta upp den utbildningsom skall förbereda den högre utbildningen och lägga förslag om den. Detbrådskar eftersom man skall bygga ut antalet utbildningsplatser. Inomden förberedande musikutbildningen är det , trots den ökning somutskottet redovisar, en stor brist på platser, och dessutom är de ojämntfördelade. Detta leder till att en mängd musikintresserade tvingas tillprivatundervisning, vilket innebär att de som har råd kan skaffa sig denutbildning som krävs för högre musikutbildning, medan de som inte har rådställs åt sidan. Vi accepterar inte detta och i vår motion lägger vi förslagsom skulle innebära att man motverkade den här sociala snedrekryteringen. inte har gjort någonting åt detta anser vi vara den allvarligaste bristen iregeringsförslaget. ROLANDSUNDGREN (s) kort genmäle: Jag vill betona att detta är en principproposition och det anslås ingapengar över huvud taget till musikutbildning. Denförberedande utbildningen får vi ta ställning till vid behandlingen avbudgetpropositionen. a. i sin anslagsframställningför /79 föreslagit en utbyggnad av musiklinjen i gymnasieskolanmed yttertigare 90 platser och med ytterligare två klasser när det gäller denhögre specialkursen i musik. Jag håller med om att det är viktigtmed en successiv utbyggnad av den förberedande utbildningen, eftersom den ärgrunden för tillströmningen till den högre musikutbildningen. Det finns alltsåanledning att återkomma till de frågorna vid behandlingen av budgetpropositionen. (vpk) kortgenmäle: Det räcker inte med en successiv utbyggnad av utbildningen. Det måsteockså vara en snabb utbyggnad av den förberedande utbildningen. Trots SÖ:splaner på att utvidga antalet utbildningsplatser kommer de facto 270 sökandeatt få trängas för att komma in på 150 platser på specialkurserna, ochfortfarande kommer det att innebära att en rad studerande tvingas tillprivatundervisning. Det är som jag sade i mitt inledningsanförande:Gärna musik, men den får inte kosta. Det är det som präglar den härpropositionen. Fårjag då fråga: Kommer förslag att läggas om OMUS övriga förslag i samband medbudgetpropositionen ? ROLANDSUNDGREN (s) kort genmäle: Gärna musik, men den får inte kosta. Jag kan hålla med om att det hadevarit värdefullt om det hade funnits kostnadsförslag med i den härpropositionen. är det inte så. Jag kan väl ställa upp på det mesta när detgäller att göra upp önskelistor för framtiden. Vi tycker också att det skullevara mycket bra om man kunde öka statsbidragen till kommunala ,dokumentationscentrum, musik-pedagogiskt utvecklingsarbete m. m. sådant ochinrätta fier musiklinjer i gymnasieskolan. Det är bara inte särskiltmeningsfullt att diskutera det i det här sammanhanget, eftersom propositioneninte tar upp finansieringsfrågorna utan talar om en successiv utbyggnadalltefiersom resurserna tillåter det. Vifår om en månad se hur det blir med den första etappen, och då har vi möjlighetatt avväga musikutbildningen mot andra utgifter. Om vi vill öka anslagen får viockså föreslå hur det hela skall betalas. Konstnären bidrog till att blåsanytt liv i folkmusik. Det s. k. Gesundamötet blev upptakten folkrörelse på musikens område, en folkrörelse som håller i sig ännu.Dalarna, inte bara Siljansdalen, är otänkbart utan sång och musik.Siljansbygden har f. ö. blivit något av ett sommarcentrum förlandets musikintresse, antingen det nu gäller spelmansstämmor elleraktiviteter kring orkester- och kammarmusik, orgelkonserter, pop eller jazz,körsång eller protestsång. Närde kommunala musikskolorna för sedan började att växa fram vardet naturligt att det gick snabbt i . Men det visade sig så småningomatt man behövde bättre lärarkrafter, och det fanns ingen utbildning som passade.För att klara det problemet lika väl som att förbereda för inträde till bl. a.musikhögskola tillkom då läns landstings högre musikskola,omfattande en tvåårig musikutbildning.