prot · G10979 · 1977-12-31 00:00:00 — Riksdagensprotokoll 1977/78:79 §1 Justerades protokollet för den 6 innevarande månad. Omtidpunkt för förordnande av generaldirektör i §2 Om tidpunkt för förordnande av generaldirektör i Statsrådet erhöll ordet för altbesvara () anmälda fråga, 1977/78:267, tillutbildningsministern, och anförde: har frågat utbildningsminislem när regeringen avseralt förordna generaldirektör i och vilken orsaken till detstora dröjsmålet är. Eftersom ärendefördelningen i äroförändrad från tidigare regering besvaras frågan av mig. Fråganom ny generaldirektör för bereds f n. inom regeringskansliet.Beslut kommer att fattas när beredningen avslutats. Tillförordnadeöverdirektören fungerar under liden som verkschef Altgå in på orsakerna till lidsutdräklen skulle innebära en redovisning av vilkasonderingar som gjorts och resultatet av dessa. En sådan redovisning kan jag avbegripliga skäl inte lämna . Jag ber all fålacka statsrådet för det ganska talande svaret. Fråganställdes till utbildningsministern i hans egenskap av departementschef medövergripande ansvar för administrativa effektivitet,men också med tanke på hans delansvar inom regeringen för skolöverstyrelsensverksamhetsområde. Jag gjorde det också därför att gett intryck avall inte inse allvaret i den senfärdighet regeringen har visat i det här utnämningsärendet.Den lätt insinuanta tonen i svaret på min fråga bekräftar f ö. del intrycket. Viför nästan i massmedia exempel på hur regeringen på grund av inreslitningar förhalar ärenden samt brister i beslutsförmåga. Energipolitiken ochbostadspolitiken är kanske de sorgligaste exemplen på regeringsmaktens förfall.Men, hert talman, i de fallen finns det ändå en förklaring i de svåra politiskameningsmotsättningarna mellan regeringspartierna. När däremot på mer än tremånader regeringen inte kan samla sig till beslut om en ny generaldirektör iskolöverstyrelsen, visar det att beslutsångesten också präglar de meraexekutiva delarna av regeringens arbete. vet att del påutbildningsområdet pågår en omfattande och Omtidpunkt för förordnande av generaldirektör i väsentlig reformverksamhetpå både gmndskolans och vuxenutbildningens avsnitt. Inte minst viktig är denpågående läroplansöversynen. kan inte vara ovetande om alt man blandpersonalen på är irtilerad och förvånad över vad manuppfattar som nonchalans och bristande nit från regeringens sida när det gälleralt förse med en ny permanent ledning. sagt varje veckaberättas i pressöversikter och i andra meddelanden alt fruMogård räknar med att regeringen skall utse en nygeneraldirektör, men fm Mogård gäckar dem ständigt. Naturiigtvis gör de som i väntanpå en ny generaldirektör tillfälligt har förordnats på olika tjänster ett brajobb. I vissa fall måste de t. o. m. ulföra dubbelarbete. Men de extraarbetsinsatser som de tvingas la på sig lönas illa genom regeringenslångrolning i detta ärende. Även i lärarkretsar och skolkrelsar i övrigt ärförvåningen stor. Jagvill alltså uppmana fm Mogård alt inte längre förhala del här ärendet. Den somskall gå in i tjänsten som generaldirektör har redan orsakals ett ganska svårthandikapp genom lafallhelen i beslutsfattandet. Försvaga inte vederbörandesställning än mer genom ett ytteriigare förhalande av ärendet! Dröjsmålet ärfrån sakliga synpunkter utomordentligt svårt att förslå, såvida ni inte avser-och del vill jag fråga om ni gör - att utnyttja del här tillfället att vidtaorganisatoriska förändringar i , så alt detta är orsaken tillatt ärendet förhalas. I så fall skulle jag vilja ha besked på den punkten. Delfinns synneriigen starka skäl att snabbt komma till beslut i ärendet, och jagvill därför upprepa min fråga om inte kan få vägledning om när beslutkommer all fattas. Kan del väntas ett besked i , ,om en månad, eller när kommer besked? Som jag redan i mitt svar sagt kan och bör jag inte gå in i en öppendiskussion av den fråga tagit upp. Jag är övertygad om attalla utom begriper del. Jag vill alltså inte gå in på debeskyllningar som riktar mot mig. Minenda kommentar till vad nu sagt - som jag närmast skullevilja betrakta som ett lynnesutbrolt - är att jag är utomordentligt förvånadöver att ett fömtvarande statsråd uppenbariigen betraktar diversemassmediespekulationer som en sanningskälla. Del är ju inte ens så attmassmedia kunnat återge uttalanden från ansvarigt håll. Jagär inte underkunnig om all de viktiga arbetsuppgifter som i sin fråga på något sätt försenals på gmnd av att generaldirektör ejutsetts. Verket leds, som jag sade, t. v. av tillförordnade överdirektören. Jag kan tänkamig åtminstone tre skäl till att trots mer än tre månadersbetänketid står här i totalt tomhänt när hon skall försöka svara påmin fråga. Ettär att fm Mogård är så osäker om vem hon skall förorda som generaldirektör atthon ännu inte förmått föreslå regeringen någon kandidat. Menjag tror faktiskt bättre än så om . Ettannat är alt regeringen redan har tillfrågat en rad personer som har avböjt. Iså fall råder del en påtaglig föriroendekris mellan regeringen och en radberörda kandidater. Etttredje skäl - efter vad vi vet om regeringens arbetssätt i övrigt kanske detmest troliga - är att det råder djup oenighet i regeringen om vem som skällutnämnas. Ibåda dessa senare fall innebär ju dröjsmålet att den som sitt vikliga arbete med det handikapp del innebär altantingen vara den siste i en lång rad av tillfrågade eller sakna förtroende hosvissa gmpper i regeringen. Men,herr talman, det är inte mera egendomligt att vi frågar om det härärendet i än att det har föranlett ledamöter av konstitutionsutskottetall anhängiggöra frågan i utskottet. Eftersom jag inte väntar mig att enfortsalt debatt här skall ge ytteriigare besked i frågan låter jag mig nöja medall jag nu vet att 4 Omförsöks\'erk-samhet med betygsfri intagning till gymnasieskolan Överiäggningenvar härmed slutad. §3 Om försöksverksamhet med betygsfri intagning till gymnasieskolan Statsrådet erhöll ordet för att i ettsammanhang besvara dels () anmälda fråga, 1977/78:276, delsLena Hjelm-Walléns (s) och () anmälda frågor,1977/78:290 och 292, och anförde: har frågat mig vilken inställning jag härtill begäranfrån inlagningsnämnderna och länsskolnämnden i län om alt få bedrivaförsöksverksamhet med betygsfri intagning till gymnasieskolan. har frågat mig vilka skäl som ligger bakom regeringens beslut altinte medge försöksverksamhet i län med betygsfri intagning tillgymnasieskolan. har frågat vad som ligger bakom regeringens oviljaatt gå med på försöksverksamhet där andra urvalsinslmmenl än traditionellabetyg ger rätt till intagning till gymnasieskolan. Jag besvarar frågorna i ettsammanhang. Regeringenavslog framställningen från intagnings-nämndema och länsskolnämndeni och erinrade därvid om att betänkandet års betygsulredning fn. befinner sig på remiss. Regeringensbeslut har sålunda fattats på formella gmnder och innebär inte någotställningstagande i sakfrågan. Försöksverksamhet med det angivna syftet avvisasinte generellt. Om t. ex. gymnasieutredningen skulle finna det Nr 79 angeläget att inom ramen för sitt långsiktiga arbete medgymnasieskolefrå- den gornastarta försöksverksamhet av detta slag, kommer en eventuell fram- 14februari 1978 ställning härom all upptas till positiv prövning. Omförsöksverksamhet med betygsfri intagning till gymnasieskolan Jag lackar statsrådet för svaret. Det är inte alllid som kammarensledamöter får tillfälle att läsa statsrådens svar på sina frågor ftera dagar iförväg. kunde jag se svar i lidningama. Åtskilligahar otåligt vänlat på besked från skolministern i denna fråga. Del är tämligenlänge sedan SÖ gav sitt bifall till begäran om försöksverksamhet medbetygsfri intagning till gymnasieskolan. Ett besked från borde hakommit . Jagär kritisk till den sena handläggningen av frågan men däremot inte alls såkritisk till innehållet i svaret som elevorganisationerna och andra som bildaropinion mot betygen är. BrittMogård har ju faktiskt ställt sig bakom en försöksverksamhet med betygsfriintagning till gymnasieskolan, även om begäran är avslagen i nuvarande form. Idet pressmeddelande och i det svar som slår för finns en viktigformulering om att frågan skall tas upp till positiv behandling, omgymnasieutredningen vill bedriva en försöksverksamhet. Delta betyderatt BrittMogård nu på allvar har börjat lyssna på den intensiva kampanj och debatt somelevorganisationerna och ungdomsförbunden - med undanlag av statsrådets eget -bedriver mot betygen. Jag ser detta som ett viktigt framsteg i arbetet för ensolidarisk skola. Detgläder mig att statsrådet ser det värdefulla i en försöksverksamhet på deltaområde. Den kan ge myckel viktiga erfarenheter som slutligen kan övertyga allaom att det inte bara finns ideologiska motiv ulan också en rad praktiska skälmot intagning till gymnasieskolan med betygen som urvalsinslmmenl. harju i sin framställan bl. a. anfört de senare skälen för en försöksverksamhet. Också jag villtacka för svaret, som dock inte kan betraktas som något under av klarhet. Åena sidan meddelas det att ansökan om all få bedriva försöksverksamhet medbetygsfri intagning icke beviljats. Å andra sidan vill regeringen inte altdetta skall uppfattas som ett avslag. Det sägs all belslutel är av formell art.Jag vore tacksam om ville utveckla det något. Under tidigareregeringar har det nämligen varit så all regeringen vid sina beslutssammanträdenjust fattat formella beslut. Jag förstår att del har införts en ny ordning , ochjag undrar vari den beslår. Isitt yttrande över framställningen från framhåller SÖ att del är"angeläget med ett konslmklivt utvecklingsarbete kring de frågor som tasupp i framställningen." Del hade alltså varitnaluriigl att behandla frågan om försök med betygsfri intagning som ett led iprocessen att förändra betygssystemet. Men så okomplicerade ställningstagandenär inte att förvänta från denna regering. Man krånglar till det, förhalar ochförsöker därmed stoppa angelägna försök. Detsägs vidare i svaret alt avslaget inte är generellt avvisande. Det är ocksåmyckel underiigt. Skall det uppfattas så att andra länsskolnämnder ochinlagningsnämnder är välkomna att ansöka om tillstånd att bedriva försöksverksamhetmed betygsfri intagning men att regeringen säger nej just i fråga om Örebrolän, där man har lagt ned så mycket arbete på att förbereda försöksverksamhet? KanBritt Mogård förklara vad regeringen har emot den föreslagnaförsöksverksamheten just i län? Jagvill vidare kommentera att regeringen med sitt beslut tycks mena att del skallfinnas en central huvudman, t. ex. en utredning, för försöksverksamhet pålokal eller regional nivå. Om det är så, har regeringen verkligen centraliseratförsöksverksamheten och lagt en stark hämsko på lokal skolutveckling.Argumenten som regeringen för fram mot försöksverksamheten i är heltohållbara. Det vore då rejälare att direkt säga ifrån att regeringen inte villha försöksverksamheten. Jag kräver inte att regeringen skall offentliggöra deverkliga argumenten. Alla förslår ju ändå vad del handlar om; del är attbetygsivrarna vill hindra att de fråntas argumentet att betygen måste vara kvarför alt ett urval skall kunna göras till gymnasieskolan. Jagtror dock inte all det sista ordet är sagt i den här frågan, inte ensbeträffande försöksverksamheten. Regeringen känner tydligen inte den pondus medvilken de här frågorna drivs i . Anhängarna av ett skolarbete som inteomgärdas med betyg blir fler och fier. Det är en opinion som jag hoppas attockså landets konservativa skolminister skall fö möta på många ställen - ochdärmed inte kunna nonchalera den. Tisdagenden 14 febmari 1978 Omförsöksverksamhet med betygsfri intagning till gymnasieskolan DORISHÅVIK (s): Jag tackar statsrådet för svaret, även om jag beklagar allintagningsnämnderna och länsskolnämnden i får känna sig besvikna överdetta svar. Skolansmål måste alltid vara föremål för debatt, och skolans verksamhet måste anpassasefter samhällets förändringar. Skolan måste också ha till uppgift alt varapådrivande och all vara ett medel att främja en utveckling av samhället efterriktlinjer som det råder politisk enighet om. Skolan skall stå i samhälletstjänst och handla på samhällets uppdrag. De generella målen för skolan ärlångtgående: skolan skall inte bara ge kunskaper, ulan den har också som ettannat viktigt mål att eleverna skall utvecklas till harmoniska ochansvarskännande medborgare. Skolanär resurskrävande och bör därför vara ett effektivt instrument för att utvecklavårt samhälle. En utvärdering av skolans verksamhet är således angelägen frånsamhällets synpunkt. Vid en sådan utvärdering är samhället inte intresserat av bedömningarnaav den enskilde individen, utan del är Omförsöksverksamhet med betygsfri intagning till gymnasieskolan gmppen som står i centrum.Man vill veta i vilken utsträckning skolan lyckats med att ge en grundläggandeutbildning som innefattar kunskaper och färdigheter, vanor, attityder ochvärderingar av betydelse för personlig utveckling och för samhället. Man villveta om skolan lyckats skapa arbetsglädje och sludieintresse samt om skolan medframgång verkat för tolerans, samverkan och likaberättigande mellanmänniskorna. Betyg som endast mäter kunskaper och färdigheter är dåligainslmment vid en utvärdering av huruvida skolan lyckats eller inte. Betygverkar som ett hinder för att stimulera eleverna att samarbeta, hjälpavarandra och ta hänsyn till varandra. Vidare kommer viktig information omeleverna som kan vara av värde vid fortsatt utbildning inte fram genom betygen,och i åtskilliga utbildningar är det andra kvalifikationer än kunskaper iskolans ämnen som är viktiga, eller kanske viktigare, för att eleverna skallkunna lyckas. Detär självklart att jag vill föra fram dessa synpunkter såsom tillhörandemajoritetsförslaget i betygsutredningen. och centerpartietsrepresentanter i denna utredning reserverade sig ju till förmån för betyg igrundskolan, främst med hänvisning till svårigheterna att hitta en annan formav urvalsgrund för fortsatt utbildning. skulle kunna ge svar påden frågan. Är det kanske vad den moderate ledamoten i utredningen säger somligger till grund för resonemanget? Han säger följande: "En korrektinformation kan bara ges genom betyg. I en betygslös skola ligger det nära tillhands att informationen blir suddig och kunskapskraven skjuts i bakgrunden. "Har man redan tagit ställning? , och får inte i mittsvar inlolka någonting som inte står där. Ingen ansvarig politiker kan enligtmin mening invända mot försöksverksamhet av olika slag. Med det här beskedethar inte regeringens slutliga ställningstagande till betygssystemetföregripits. Det kan inte föregripas, eftersom remisstidens utgång först måsteavvaktas, om man skall ha någon respekt för remissinstanserna. Framställningenhar mbricerats "Angående betygsfri intagning till gymnasieskolan".Men betygsfriheten utgör endast en del av en försöksverksamhet som anges skolaomfatta ändringar i dimensioneringen, utbildningsgången, läroplanemas innehållsamt en intensifierad yrkesvägledning. SÖ har inte, som frågeslällarnaföreställer sig, föreslagit bifall till framställningen, ulan har i stället isitt yttrande påpekat följande: "Det är---- nödvändigtalt en noggrann analys och planering görs före en eventuellförsöksverksamhet. Därvid bör också de ekonomiska konsekvenserna utvecklas.Projektet måste självfallet bedömas i samband med SÖ:s åriigapriorileringsarbele gällande olika utvecklingsprojekt," Vidaresäger man alt framtagandet av projektplanen, vilket alltså ännu inte är gjort,bör göras i samverkan med . Regeringenharavslagit framställningen, men eftersom frågan i massmedia angetls gällaendast betygsfri intagning har regeringen uttryckligen sagt att man inte är avogt inställdmot försöksverksamhet med betyg eller försöksverksamhet utan betyg. Regeringenhar emellertid inte funnit det lämpligt att under pågående remisslid förbetygsutredningens förslag bifalla framställningen. Avvad jag här sagt framgår att förslaget, även om det hade kommit tidigare ellersenare, skulle ha avslagits av formella skäl: det var inte tillräckligtgenomarbetat, som påpekat. BONNIEBERNSTRÖM (fp): Även om statsrådet säger att frågeslällarna i den här debatteninte för tolka in något annat än vad som slår i det svar som delals ut hindrarinte detta oss från all dra vissa slutsatser, och jag kan inte annat änkonstatera all det här finns en myckel intressant öppning för dem som arbetarför en betygsfri skola. Jag kan därför inte hålla med när honsäger all del vore rejälare om regeringen sade nej till försöksverksamhetenöver huvud taget. Statsrådet svar innebär en chans för dem som arbetarför en betygsfri skola, Statsrådet har också klargjort att regeringen ärintresserad av alt vela hur en sådan här verksamhet kommer att kunna fungera ipraktiken. Omförsöksverksamhet med betygsfri intagning till gymnasieskolan Om regeringenfunnit alt förslaget inte var tillräckligt genomarbetat, så hade man kunnat beförslagsställarna alt överarbeta det ytteriigare. Regeringen hade således förden skull inte behövt avslå ansökan. FmMogård skyler sig bakom del förhållandel att betygsulredningen just nuremissbehandlas. Då måste jag påpeka alt del inte alls är ovanligt att del tillregeringen kommer in ansökningar om försöksverksamhet också efter det att enutredning har avslutat sill arbete och betänkandet är ute på remiss. Debattenom ulredningsförslagen väcker ofta ett intresse för alt starta enförsöksverksamhet, och det är enligt min mening positivt och bör uppmuntras.Av det skälet medgav den socialdemokratiska regeringen våren 1975försöksverksamhet med fri resursanvändning enligt förslag iett stort antal kommuner, trots att då, liksom nu är fallet medbetygsulredningen, var ute på remiss. Delhandlar alltså inte alls om formalia, som försöker göra gällande,utan det handlar om politisk vilja och om att våga. BrittMogård hänvisar vidare till gymnasieutredningen. Jag tycker att det är litetlångsökt och tafatt att göra det. Som ledamot i utredningen kommer jagemellertid alt, när frågan tas upp där, verka för att en försöksverksamhetkommer till stånd i . Jag tycker nämligen alt Örebroförsöket ärväsentligt för hela betygsdebatten. Men resultatet av försöksverksamhetenskulle ju användas i betygsdebatten och inför ställningstagandet till betygsfrågorna,inte i första hand i gymnasieulredningens arbete. Tisdagenden 14 febmari 1978 Omförsöksverksamhet med betygsfri intagning till gymnasieskolan Om regeringen nu under pågående remissarbete är så angelägen om altinte utåt markera att man haren färdig ståndpunkt i betygsfrågan, så ärdet ganska anmärkningsvärt-jag tror alt delar min uppfattning om det- att man på mycket hög nivå inom regeringen i olika sammanhang presenterat varman står i den frågan. Jagtycker också alt det - med tanke på alt utredningen inte var enhällig trots attdet i direktiven stod att den borde finna en ståndpunkt om vilken störstamöjliga enighet kunde vinnas - borde vara besvärligt att ha tre olikaståndpunkter. Vi vet alt man från moderat håll ansåg att man borde behålla denbelygssitualion som råder . Jag undrar om det inte är väldigt svårt förfru , som har slutit upp kring den uppfattningen, att komma framtill något annat än att lägga locket på, att det skall vara tyst för attoenigheten inte heller i denna fråga skall framträda så markant som den gör imånga andra sammanhang. Jag utgår ifrån att när talar om oenigheten ibetygsutredningen, så har hon väl själv bidragit till den. Jagvill gärna litet ytterligare kommentera det här projektet, som inte enbarthandlar om betygsfri intagning. Jag undrar om frågeslällarna egentligen kännertill del. Detsom finns med i framställningen är bl. a. försöksverksamhet med intensifieradstudie i yrkesorientering inkl. utökad pryoverksamhel. SÖ påpekar att sådanförsöksverksamhet redan pågår i vissa kommuner i län och att SÖ harbemyndigande att medge utökad försöksverksamhet. SÖ menar vidare att om SÖ förbemyndigande att bedriva försöksverksamhet med tvåårig social service- ochbarnomsorgslinje kan sådan försöksverksamhet medges i län. Ibudgetpropositionen har jag meddelat att jag anser att en begränsadförsöksverksamhet bör komma till stånd. Jag tror inte att ens densocialdemokratiska regeringen struntade i alla formaliteter. Där SÖ hrbemyndigande är det faktiskt SÖ som skall besluta. Det är möjligen litetpinsamt att länsskolnämnden i län inte har upptäckt detta. I övrigt kanförslagsställarna antingen lyda att utarbeta en projektplan isamverkan med SÖ eller, som jag har sagt i mitt svar, försöka intresseragymnasieulredningen, i vilken ju är ledamot, att medverkatill en sådan försöksverksamhet. Slutligenvill jag gärna understryka alt jag delar uppfattning att ettkonstruktivt utvecklingsarbete kring de frågorsom tas upp i framställningen ärangeläget. BrittMogård försöker nu vidga debatten så pass mycket att den inte handlar om justdet som regeringen skulle fatta beslut om i det här ärendet,den betygsfriaintagningen. Alt SÖ har bemyndigande att fatta beslut om andra ting och att manredan i län har annain försöksverksamhet är mycket positivt i och försig, men det är inte det som denna diskussion gäller. Jagförstår alt belygsfrågan är en hel potatis för regeringen, med så mångamotstridiga som det finns inom de borgeriiga partierna - här bevisatgenom deltagande i debatten. Jag förstår att skolministernhar det besvärligt, men jag menar att man gått för långt i tassandet kring denheta gröten när man inte ens vågar medge försöksverksamhet med betygsfrihel. Pådet här viset undandrar regeringen betygsdebatten värdefulla erfarenheter närdet gäller möjligheterna att genom allt det som räknade upp-förändrad arbetslivsorientering, förbättrad studie- och yrkesvägledning samten mer rörlig gymnasieskolorganisation - ta in elever i gymnasieskolan på grundav deras intressen och fallenhet i stället för på grund av deras betyg. Mendet är regeringens konservativa röst som talar. Omförsöksverksamhet med betygsfri intagning till gymnasieskolan Ja, , jag harbidragit till oenigheten i betygsutredningen.Vi har lyssnat på de människor som är vår framlid, som går i skolan och väl vethur skolan fungerar . Och vi häröver huvud taget lyssnat på den debatt somförs i samhället och sett att betygen långt ifrån har den betydelse som de villgöra gällande som menar att betygen behövs för att vara ett urvalsinstrumentvid intagning till gymnasieskolan. Det är endast i få fall som betygen fyllerdet behovet. Attfrågan är kontroversiell visar väl inte minst det faktum att regeringen den 2februari hade frågan uppe på dagordningen men att den då lyftes undan. Var detenbart av tidsskäl som det skedde? Var det så jobbigt att fatta beslut den 2febmari alt man fick skjuta på ärendet till regeringsmötet ? Jagär ganska övertygad om att man hyser en viss oro. ungdomsförbundoch ställer sig ju också bakom en betygsfri skola. Manär kanske i konservativa kretsar orolig för att denna försöksverksamhet skulleha fallit så väl ut att man hade fött omvärdera sin grundinställning. BONNIEBERNSTRÖM (fp): Eftersom tar mig som exempel på oenighet i regeringenvill jag bara upplysa om att jag sitter i och inte i regeringen. Omregeringen är oenig i denna fråga spelar ingen roll just . pågår nämligenett remissarbete, och det är sedan regeringens sak att lägga fram ett enigtförslag till kammaren som är baserat på remissinstansernas synpunkter och denallmänna uppfattning som finns. Detkan vara bra för statsrådet att komma ihåg i det här sammanhanget, attdet står i regeringsdeklarationen att man skall driva en politik ifolkfiertalets intresse - och folkfiertalets intresse i det här fallet är enbetygsfri skola. Omförsöksverksamhet med betygsfri intagning till gymnasieskolan Jag finner det alltid kolossalt roande att få reda på var folkfiertaletbefinner sig i olika frågor-somliga kan uttala sig med fantastisk tvärsäkerhetom det. Enighetenligt tolkning är alltså att man följer socialdemokratiskuppfattning! Då kan man fråga sig varför betygsutredningen inte startade någonförsöksverksamhet med betygsfri skola.