prot · G1092 · 1977-12-31 00:00:00 — Riksdagensprotokoll 1977/78:2 Eftergudstjänst i , där predikan hölls av direktorn , öppnades i kammarens plenisal enligt det program som ibilaga fogats till detta protokoll. §1 TALMANNEN yttrade: Jag hemställer vördsamt att behagade förklara /78års öppnat. Med anledning av denna hemställan anförde HANSMAJESTÄT KONUNGEN: Herrtalman, ärade ledamöter! Det är en viktig händelse när ett nytt riksmöteöppnas. Som valda företrädare för svenska folket kommer ni att ta ställningtill många stora och genomgripande frågor. Edrabeslut kommer att påverka den enskilde medborgaren i det dagliga livet, och defår direkt och avgörande betydelse för vårt land såväl på det nationella planetsom i ett globalt sammanhang. Detta understryker vikten och betydelsen av edraöverväganden under och av de beslut som ni kommer att fatta. Detär därför naturligt att medborgarna i en demokrati som vår med stort intressekommer att följa er verksamhet under det som ligger framför er. Meddessa ord vill jag önska er alla välgång, lycka och tillfredsställelse i ert viktiga arbete för Sverigeoch hela vårt folk, och jag förklarar härmed 1977/öppnat. §2 Statsministern avgav härefter följande regeringsförklaring: EdersMajestäter, , herr talman, ledamöter av ! alliansfria utrikespolitik skall trygga vårt landssjälvständighet och demokratiska samhällsordning. Den skall bidra till fred ochfrihet, trygghet och rättvisa för världens folk. Delär en central uppgift att värna om de mänskliga fri- och rättigheterna. Deprinciperom människansokränkbarhet och frihet, som medborgarna i vårt landuppfattar som självklara, måste ligga till grund för en varaktig fred. Detnordiska samarbetet befinner sig i ett aktivt skede. Industri- ochenergipolitiken ges särskilt hög prioritet. Uppföljningskonferensentill bör kunna bidra till att stärka säkerheten ochsamhörigheten i som helhet. H.M. Konungens och talmannens anföranden vid öppnande 2 proiokoll 1977/78:1-6 verkar för fördjupadeförbindelser med alla länder. Strävandenatill självständighet och oberoende på olika håll i världen har aktivt svensktstöd. Det gäller inte minst de ansträngningar som görs att uppnå självständigheti och . De svenska insatserna för att stödja kampen förfrigörelse i södra kommer att öka ytterligare. arbetar också föratt öka del internationella trycket pä . Samarbetetinom ram utgör en hörnsten i svenskutrikespolitik. fäster regeringen särskild vikt vid defortsatta ansträngningarna att hejda den pågående kapprustningen, speciellt påkärnvapenområdet. Denbiståndspolitiska utredningens förslag bekräftar den breda politiska enighetenom behovet av ett omfattande u-landsbistånd. Regeringens förslag kommer attföreläggas i vår. Då kommer också förslag till utvidgat samarbete medu-länderna på industriområdet att redovisas. spelar en pådrivande rolli det omfattande förhandlingsarbete om en mer rättvis ekonomisk världsordning,som pågår inom olika organ. Neutralitetspolitikenstöds av ett starkt totalförsvar. Med utgångspunkt försvarsbeslutkommer förslag att läggas fram om ändringar i försvarets fredsorganisation,ändrad organisation av försvarsmaktens centrala ledning, ny befälsordning ochändringar i vapenfrilagen. När det gäller flygvapnets framtida utformningavvaktar regeringen det beslutsunderlag som kommer att redovisas avden beredning som studerar frågan. Denekonomiska utvecklingen i stora delar av industrivärlden är fortfarande svag.Påfrestningarna på den svenska ekonomin är betydande. Genomkostnadsstegringarna har såväl exportindustrins som hemmamarknadsindustrinsinternationella konkurrenskraft allvarligt försvagats. För att långsiktigtkunna möta växande konkurrens från nya länder och företag står det svenskanäringslivet inför mer omfattande omställningsproblem än någon gångtidigare. Prishöjningarna på sådana viktiga importvaror som olja och kaffe harbara kraftigt fördyrat den samlade svenska importen. Därtillkvarstår kraven att betala igen de utlandslån som varit nödvändiga föratt bevara en hög sysselsättning även under lågkonjunkturåren. Deför svensk ekonomi ytterst ogynnsamma yttre förhållandena kräver en stramekonomisk politik, kombinerad med kraftfulla insatser för att stärka detsvenska näringslivets internationella konkurrenskraft. Regeringens ekonomiskapolitik kommer att vara inriktad på att skapa förutsättningar för en lugnpris- och kostnadsutveckling. Industrikriserna skall övervinnas.Sysselsättningen skall värnas och exporten och investeringarna stimuleras. Densvaga tillväxten i ekonomin medför att utrymmet för privat konsumtionsökningunder det närmaste året är mycket begränsat. Det tillgängliga utrymmet måste iförsta hand användas till insatser för det krafligt växande antaletpensionärer och för barnfamiljerna och andra utsatta grupper. För dem sombefinner sig är en aktiv sysselsättningspolitik av främstabetydelse. För flertalet löntagare innebär införandet av en femte semesterveckaen betydelsefull standardförbättring. Det pågående arbetet med statsbudgetenmåste i likhet med utgiftspolitiken i kommuner och landsting präglas av mycketstor återhållsamhet. Dencentrala uppgiften blir liksom tidigare att trygga en hög sysselsättning. Denekonomiska politiken måste inriktas på att förbättra balansen iutrikesaffärerna samt att hålla tillbaka pris- och kostnadsökningarna. Ensådan utveckling är i sin tur en förutsättning för uppgång i produktionen,ökade investeringar och förbättrad sysselsättning. De arbetsmarknadspolitiskaoch regionalpolitiska insatserna måste intensifieras för att möta en hotandeökning av arbetslösheten . Fortsatta insatser av stor omfattningär också nödvändiga för att förhindra ut-slagning av företag i direktkrisdrabbade branscher. Konkurrenskraften måste förstärkas bl. a. genom en ökadsatsning på teknisk utveckling och forskning. Regeringenstidigare framlagda stabiliseringsprogram har denna inriktning. Inomramen för detta har den svenska kronans värde skrivits ned med 10 %.Valutapolitiken har getts en fast inriktning . Förslag kommeratt läggas fram om en sänkning av den allmänna arbetsgivaravgiften ochom åtgärder för att öka sparandet. Allmänt prisstopp gäller till och medutgången av oktober månad. Deomfattande arbetsmarknadspolitiska och industripolitiska insatserna harhittills förhindrat arbetslöshet av den omfattning som förekommer i många andraländer. De fortsatta insatserna kommer bl. a. att ta sikte på att mildra denhöga och ihållande ungdomsarbetslösheten. Somett led i de långsiktiga ansträngningarna att trygga arbete åt alla kommerförslag att läggas fram om ett nytt huvudmannaskap och statlig finansiering avden skyddade sysselsättningen och den yrkesinriktade rehabiliteringen.Arbetsförmedlingen kommer att byggas ut och effektiviseras ytterligare.Förslag läggs fram som syftar till att invandrare skall få snabbare besked omuppehålls- och arbetstillstånd. Pådet industripolitiska området kommer att föreläggas förslag omytterligare insatser inom lekoområdei. Vidare framläggs förslag om åtgärder förstålindustrin så snart resultat föreligger av de pågående förhandlingarna.Förslag läggs också fram om åtgärder som syflar till att säkerställa en konkurrenskraftigsvensk dataindustri. för dessa och andrabranschåtgärder beräknas till ca . Isyfte att stärka det svenska näringslivets långsiktiga konkurrenskraft ochexpansion kommer regeringen att bl. a. föreslå olika näringspolitiskaoch skattepolitiska åtgärder för att underlätta utvecklingen i mindre ochmedelstora företag. Förslag kommer också att läggas fram om förbättradexportkreditfinansiering. Förett litet land med stor utrikeshandel är det angeläget att en fri världshandelbevaras och ansatserna till ökad protektionism tillbakavisas. Denna inställningpräglar bl. a. det svenska uppträdandet i GATT-för-handlingarna som går in iett intensivare skede. Avsteg från frihandelsprincipen bör endast få förekommai ytterst speciella fall. Principerna för detta har diskuterats bl. a. vidförhandlingar om ett nytt avtal på textilområdet. I anslutning härtill görs nuen översyn av de svenska importreglerna på tekoområdet. Påskatteområdet kommer regeringen efter kontakt med arbetsmarknadens parter attbl. a. lägga fram förslag om reformering av den statliga inkomstbeskattningen.Kampen skärps mot skaiteundandragande i olika former. Riksdagenkommer alt föreläggas förslag till nya riktlinjer förjordbrukspolitiken. I detta behandlas bl. a. de allmänna målsättningarna förjordbrukspolitiken, prisregleringens utformning, rationaliseringspolitikensframtida syfte och inriktning samt det regionala jordbruksstödet. Medstöd av bemyndigande har regeringen beslutat utvidga den svenskafiskezonen. Utvidgningen skall träda i kraft . En förstaförhandlingsomgång med övriga östersjöstater om fisket i har nyssavslutats. Fortsatta förhandlingarom bl. a. den svenska zonens avgränsningföljer . Somett led i det trafikpolitiska reformarbetet kommer successivt olikatrafikpolitiska reformförslag att läggas fram. Däri ingår bl. a. åtgärder fören bättre vägplanering och stödåtgärder för sjöfartsnäringen. Bostadsbyggandetligger f n. på en alltför låg nivå. Regeringen kommer därför att vidta åtgärderför att säkerställa en tillfredsställande kreditförsörjning och andra åtgärderför att undanröja riskerna för bostadsbrist. Energipolitikenmåste i hög grad inriktas på bättre hushållning och på att begränsa ökningen avden totala energikonsumtionen. Säkerhetsfrågornas lösning måste tillmätasavgörande vikt. pågår förberedelsearbete för ett nytt ener-gipolitisktbeslut. Ansökningar om att få ta i bruk nya kärnkraftsreaktorer kommer attprövas enligt den s. k. villkorslagen. De redan vidtagna omfattandesparstimulerande åtgärderna kommer att fullföljas med ett program för ökatenergisparande i befintlig bebyggelse. kommer också att föreläggasförslag beträffande vattenkraftsutbyggnaden och åtgärder på bränsleområdet. Inomramen för det begränsade utrymme som f. n. står till buds för fortsattareformer ges utbyggnaden av långtidssjukvården, hemsjukvården och äldreomsorgenförtur. Pensionärerna får genom höjda pensioner kompensation förprishöjningarna. Fortsatta standardhöjningar genomförs för dem som enbart harfolkpensionen att lita till. Barnfamiljernages ökat ekonomiskt stöd för att säkerställa en tillfredsställande ekonomiskstandard. Uibyggnadsprogrammet för barnomsorgen skall genomföras i enlighetmed beslut. Enöversyn av reglerna för handikappersättningen kommer att redovisas för riksdagen.Ökade insatser förbereds inom narkomanvården. Arbetetpå att reformera arbetslivet, fördjupa arbetsdemokratin och förbättrajämställdheten mellan kvinnor och män fortsätter. Arbetarskyddet gesytterligare resurser. Rättsväsendettillförs fortlöpande ökade resurser. I förgrunden när det gällerbrottsbekämpningen står främst vålds- och narkotikabrotten samt denorganiserade ekonomiska kriminaliteten. Regeringen avser också att föreslåvidgade möjligheter till ersättning från staten för skador till följd av brott. Föratt minska den statliga detaljregleringen över skolans verksamhet kommerförslag att läggas fram om ett förenklat statsbidragssystem för grundskolan.Elever och lärare ges ökat inflytande genom ett lokalt ledningsorgan. På denhögre utbildningens område står en reformering av musikutbildningen i tur.Ytterligare förbättringar vidtas i anslutning till den genomfördahögskolereformen. På kulturområdet läggs förslag fram om en omläggning avlitteraturstödet. 1anslutning till att statens avtal med utlöper att föreläggas förslag om den framtida radio-och TV-verksamheten.Förslaget innebär bl. a. en ökad decentralisering. Reformarbetetpå grundlagsområdet fortsätter. Under innevarande framläggs förslagom kvinnlig tronföljd. Arbetepågår med att utarbeta förslag som syftar till en förstärkning av den kommunalademokratin. kommer att föreläggas förslag om ettsärskilt statligt bidrag till kommuner och landsting i enlighet med denuppgörelse som har träffats mellan regeringen och kommunförbunden. Åtgärdervidtas fortlöpande för att minska byråkratin och underlätta ett merdecentraliserat beslutsfattande i den offentliga verksamheten. Svensktsamhällsliv kännetecknas av en stark värdegemenskap mellan olika folkgrupper.Vid sidan av regering och riksdag uppbär folkrörelser ochintresseorganisationer ett självständigt ansvar för viktiga samhällsfunktioner.Solidariteten mellan enskilda människor är stark. Dennaansvarsfördelning bygger på samverkan och utgör en stor tillgång för detsvenska samhället. ställs alltid solidariteten på prov i svårasituationer. Det är en uppgift för alla som bär ett ansvar - regeringen,riksdag och intresseorganisationerna - att bidra till att återställa balansenoch styrkan i ekonomin. Regeringen är fast besluten att i enlighet med deriktlinjer för mandatperioden som helhet, som lades fram i den vid regeringenstillträde avgivna regeringsförklaringen, söka finna samförståndslösningar ihela folkets intresse. Nr 2 Bilaga till Programvid öppnandet av / Musik under samlingen Ur Drottningholmsmusik ......................................... JohanHelmich Roman Pukspel och fanfarer .................... UlfBjödin Finalsatsenur "Sinfonie Singuliére"...................................... Utgångsmusik Svenskt Festspel ........................................................... HugoAlfvén