prot · G10932 · 1977-12-31 00:00:00 — Vivel alt studieförbundens möjligheter atl fortsättningsvis expanderaverksamheten på samma säll som med fortsall stöd av statliga medelhotas från tvä häll. Den svåra, ekonomiska situation som vi just nu befinneross i är ett sådant hot. Det andra hotet är de överträdelser av gällandebestämmelser som förekommer. De innebär nämligen en risk att striktare regleroch rigorösare kontroll påyrkas med allt större kraft. Detmåsle som jag ser det ligga i studieförbundens eget intresse att gällandebestämmelser efterlevs på ett sådant sätt och i sådan omfattning attfolkbildningsarbetets goda anseende inte skadas. En förutsättning för att det iett kärvt ekonomiskt läge skall vara möjligt att få gehör för fortsattexpansion av studiecirkelverksamheten är enligl min mening atl de som har altfalla besluten vet alt pengarna används på ett rikligt sätt och altöverträdelser av bestämmelserna beivras. Kontrollenav att detta sker åligger, som jag redan nämnt, somtillsynsmyndighet. Jag har ett intryck av all under senareår fäst större avseende än tidigare vid denna kontrollfunktion, och jag haranledning räkna med att de förhållanden som jag antytt bidrar till alt fortsaltskärpt uppmärksamhet ägnas de problem som påtalat . Iövrigt vill jag på nytt betona atl folkbildningsuiredningen har atl pröva omfolkbildningens mål behöver preciseras och om nya bestämmelser i sambanddärmed behöver utfärdas. Omdet skulle visa sig nödvändigt och om själv aktualiserar detär jag naturligtvis beredd all verka för att ytterligare resurser ställs lillskolöverstyrelsens förfogande för att kontrollfunktionen skall kunna utföras pä etttillfredsställande sätt. Iövrigt är del naluriigt att vi både i utbildningsdeparlementet och påskolöverstyrelsen ser pä de exempel som aktualiserat ochav vilka somliga har uppmärksammats i tidningspressen. Jag tror alt del äruppenbart all alla som har med sludiecirkelarbelel alt göra behöver funderaöver jusl de här inslagen. RALFLINDSTRÖM (s); Vi har tydligen samma grundsyn när det gäller friheten förstudieförbunden, och jag uppskattar utbildningsministerns goda intentioner idet här fallet. Överträdelserförekommer, säger utbildningsministern. har tydligen ocksåkommit pä sådana. Kanhända avskräcker inte de medel som står till förfogande,all bara la tillbaka utbildningsslödei. Det kanske behövs litet hårdare straffom man får kalla del så. Jaghoppas att den diskussion som vi nu fört skall bidra lill atldebalien kring dehär frågorna intensifieras. Jag tror att del är viktigt i nuvarande läge. Dethar kommit i gång en debatt, men den tenderar ibland att domna av. Jag ser medförväntan fram mot att de borgerligt styrda studieförbunden gör ett inlägg iden här debatten. Kanske vi då får en hum om hur de ideologiskt ser påproblemen. Jaglackar än en gång utbildningsministern för svaret och för hans positiva syn påde här frågorna. Överläggningenvar härmed slutad. § 10 Om denkommunala vuxenutbildningen erhöll ordet för att besvara () den 26 oktoberanmälda interpellation, 1977/78:56, och anförde: har frågal om jag anser alt utvecklingen av den kommunalavuxenutbildningen står i överensstämmelse med de politiskt fastlagda målen fördenna form av vuxenutbildning. Han har också frågal om jag överväger någraåtgärder med anledning av utvecklingen. Jagvill först hänvisa till alt min förelrädare tillkalladefolkbildningsuiredningen bl. a. därför atl han ansåg att frågan om gränsdragningenmellan studieförbundens och den kommunala vuxenutbildningens verksamhet på nyttbehövde ses över. Jag har kompletterat denna utredning med bl. a.företrädare för den kommunala vuxenutbildningen, eftersom jag ansåg att delvar naturligt med en sådan representation i denna utredning. proposition om vuxenutbildning (prop. 1977/78:36) som harlagts fram, pekas på behovet av en översyn av den Regeringen avser därför att tillkalla en särskild kommittéför översyn av den kommunala vuxenutbildningens uppgifter i förhållande till demål som har fastställts av . Av-siklen är all denna kommitté skallsamråda med både folkbildnings-utredningen och gymnasieulredningen. Jag hoppasockså att kommittén skall kunna arbeta sä snabbt att det blir möjligt förriksdagen att på samma gång la ställning lill de förslag som utredningarna kankomma att lägga fram i fråga om den kommunala vuxenutbildningens uppgifter ochom gränsdragningen mot studieförbundens verksamhet. a. om atl del föredragande statsrådet i propositionen 1967:85framhöll all den som tas in i vuxenutbildning "bör ha ett klartangivet studiemål, vilket som regel bör ta sig uttryck i önskemål om studier ifiera ämnen". Antalet elever i vuxenutbildning som studerar ettflertal ämnen har ökat kraftigt . Detta torde bl.a. bero på de reformer som genomförts beträffande ledighet för studier ochvuxensludiesiöd. Å andra sidan finns del många som visserligen planerar allstudera flera ämnen men som inte har möjlighet atl göra det . Skälenhärtill kan vara flera. Statsrådet räknade i propositionen 1967 med atl "undervisningenskall bedrivas som koncentralionsundervisning." Detta gör del naturligtatt man läser ett ämne i laget. För många vuxna är deltidsstudier(fritidssludier) enda möjligheten all studera. Flertalet elever i den kommunalavuxenutbildningen studerar vid sidan av heltidsarbete. All då delta i flerakrävande kurser är vanligen inte möjligt. De studerande väljer istället alt läsa ämnena efter varandra, ibland med någon tids mellanrum. Jagvill också erinra om atl en av den kommunala vuxenutbildningens vikligauppgifter är all erbjuda studiemöjligheter för kompletleringssluderande, som juinle behöver läsa mer än enstaka ämnen. Interpellantenrefererar till folkbildningsulredningens debattskrift, där del bl. a. påpekas att vuxenutbildning avlägsnat sig från ung domsskolans struktur och därmed kommit alt närma sig studieförbun dens verksamhet. Detta har enligt utredningen medfört komplikationer för gränsdragningen mellan vuxenutbildning och folkbild ningsarbete. Redan det faktum all undervisningen skall bedrivas som koncentralionsläsning innebär givetvis all man avlägsnar sig från ung domsskolans struktur. Detta är en nödvändig anpassning lill de vuxnas behov och möjligheter att bedriva studier. I propositionen 1967:85 fast slogs vidare all "vuxenundervisningen måste forma sin metodik efter de vuxnas studieförutsättningar. Ungdomsutbildningens studieformer kan naluriigt nog inte tjäna som mönster ." I den fortsatta utveck lingen "bör också erfarenheterna från andra former av vuxensludier las tillvara". Skolöverstyrelsenhar lämnat förslag lill linje- och ämneskon-struklion inom kommunalvuxenutbildning, och jag har i den proposition om vuxenutbildning, somnyligen lagts fram för . förordat en treårigförsöksverksamhet med detta nya syslem. Det är helt i enlighet med uttalandenai vuxenutbildningsproposilion som en bällre vuxenanpassning fortgåendeäger rum. ArneNygren referar vidare lill en av ABF utgiven debattskrift, där del bl.a. sägs all vuxenutbildning på många håll uian-non.serarnybörjarkurser i engelska, trots att det strider mot gällande bestämmelser.Jag vill erinra om all nybörjarundervisning i engelska enligl beslut av Kungl.Maj:t får anordnas inom vuxenutbildning. Eftersomnybörjarundervisning i engelska inle förekommer på högstadium,skall denna undervisning inom vuxenutbildning inle betraktas som enkurs ulan bedrivas inom ramen för det schablonmässigt beräknade statsbidragetlill stödundervisning, sludiehandledning samt studie- och yrkesorientering. Skolöverstyrelsenhar tagit initiativ liill en kraftig minskning av del tidigare utbudet avläroplaner för särskilt yrkesinriktad utbildning. beslutaderegeringen om vissa riktlinjer, enligt vilka /76skulle fastställa högsta antal lektioner inom vuxenutbildning förkurser som motsvarar utbildningen på ett flertal av de tvååriga yrkesinriktadelinjerna och i specialkurser i gymnasieskolan. För utbildningen i dess helhetskulle gälla atl den skulle vara arbelsmarknadsinriklad eller all den krävdesför behörighet lill fortsalla studier. Dettabeslut inledde en förändring av läroplansutbudel för vuxenutbildning.Försöksverksamheten med yrkesinriktad vuxenutbildning enligtläroplanerna för tvååriga yrkesinriktade linjer i gymnasieskolan ochspecialkurser förlängdes , budgetåren 1976/77 och1977/78, genom ett regeringsbeslut . Enligt detta beslut skallskolöverstyrelsen fastställa läroplanerna för yrkesinriktad kommunalvuxenutbildning efter samråd med arbetsmarknadens parter. Sådant samråd ägerrum och har ytterligare påverkat utbudet av läroplaner.Detta inflytande från arbetsmarknadens parter avser främst att skapa garantierför all kurserna är ar-betsmarknadsinri kläde. Jagförutsätter att arbetsmarknadens parter har en sådan överblick över vilka behovav yrkesutbildning som föreligger lokalt all de genom det lokala samrådet iframliden kan styra innehållet i kursutbudet mot för resp. kommun lämpligayrkesområden. Interpellantenpåtalar ett fall i en kommun där en hotellreceplion fungerat sominlagningsnämnd. Om så är fallet strider det mot gällande bestämmelser. Delåvilar den kommunala intagningsnämnden, som i vissa fall efter beslut avskolstyrelsen utgörs av vuxenutbildningsrådet, alt besluta om intagning avelever. Jag tackarför svaret. Nyheten iutbildningsministerns redogörelse är alt regeringen avser att tillsätla en särskildulredning för all se över den kommunala vuxenutbildningens uppgifter i förhållandetill de mål som har fastställts av . Den utredningen vill jagvälkomna. Jag hoppas också all den skall kunna arbeta så snabbt som statsrådetWikström uttalar önskemål om. Delär nu nära den kommunala vuxenutbildningen kom lill, i den formden har . 1967 om vuxenutbildning uttaladesmycket klart att denna utbildning skulle ha del begränsade syftet att förberedaför yrkesverksamhet och fortsatta studier. Undervisningen skulle i principerbjudas enligt kursplanerna för högstadium, fackskola, gymnasiumoch yrkesskola. Såvälregeringen som gjorde klart alt den kommunala vuxenutbildningen inteskulle få tränga in på folkbildningsområdet och mer eller mindre öppetkonkurrera med studieförbunden. Denna målsättning uppfylldes också de förstaexpansiva åren. Men när uppbyggnaden av den kommunala vuxenutbildningenmattades av 1971 utvecklades snabbi gränstvisterna. Studieförbundenlarmade då , men något större intresse all återställa denuppdelning av vuxensludierna som lagt fast fann man inte hos SÖ. Efteren framställning från Folkbildningsförbundei tillsattes en arbetsgrupp,som dock upplöstes då del ansågs svårt att nå meningsfulla resultatav ett samråd mellan studieförbunden och SÖ. IABF-skriflen Folkbildningen i slöpsleven redovisas en mängd exempel på hur denkommunala vuxenutbildningen tagit över verksamheter som traditionellt ochenligl uttalade mening skall handhas av studieförbunden. Imin interpellation har jag summariskt nämnt en del av dem. Utbildningsministernnöjer sig med att kommentera ett enda av exemplen - det om hotellreceptionernai , som fungerat som intagning lill kommunala vuxenutbildningen. Utbudetav kurser har där lämnats i en reklambroschyr för hotellen. Dettastrider mot gällande bestämmelser, säger statsrådet. Det beskedel är bra. säger ingenting om de övriga exemplen på ämnesval som jag redovisati interpellationen - ämnen som knutlimring i och Hoiing, bilensservice och underhåll i , sömnad av hem-bygdsdräkler i - somomfattade 12 av 25 kurser - samt kostkunskap och matlagning, knyppling,konstsömnad och lextilkunskap i i . Vuxenutbildningeni och vid S:l gymnasium i vänder sig till kommuninvånarnamed eil batteri av liknande ämnen: Sy till dig själv - sy till familjen. Knyppla, spinn och färga. Riktig kost - god hälsa. Inreda hemmet, köpa,vårda. Köpa rätt, sy lätt. Sy själv lill stora och små. Jagvore lacksam om statsrådet ville ge besked om sin syn på min fråga, om dessakomvux-ulbud av kurser slår i överensstämmelse med de politiskt fastlagdaintentionerna för den kommunala vuxenutbildningen. Statsrådetberör i svaret mina påpekanden i interpellationen om den kommunalavuxenutbildningens konkurrens med studieförbunden när det gäller nybörjarkurseri engelska. Iengelska språket har studieförbunden nära 50 000 cirklar på olika nivärmed sammanlagt drygt 400 000 deltagare. Del är en imponerande insats ivuxenutbildningen. I sin jakt efter kursämnen har den kommunalavuxenutbildningen nu i många kommuner trängt in på de traditionellastudieförbundsområdena i språk. Isill svar säger statsrådet atl nybörjarundervisning i engelska får anordnasinom den kommunala vuxenutbildningen och hänvisar till ett Kungl. Jagvill nog föreslå statsrådet att studera den beslutsakten en gång till. Beslutetgällde en framställning från genom om all man skullefå anordna nybörjarkurser i engelska för all bereda elever som saknar kunskap iämnet möjlighet all fullfölja undervisningen enligt läroplanen förgrundskolans högstadium. fanns ett viktigt tillägg i framställningen frän . Därstod nämligen att detta skulle gälla "där sådan undervisning inte ordnaspå annat säll, i första hand genom där verksamma lokalavdelningar avstudieförbund". Somjag redovisat i interpellationen är man inom studieförbunden myckel oroadöver utvecklingen av den kommunala vuxenutbildningen. Som jag har uttryckt deli interpellationen håller den på alt utvecklas lill ell elfte studieförbund -men ett studieförbund med speciella privilegier och med särskilt gynnsammaförutsättningar ekonomiskt. Dessutomhar dykt upp ytterligare konkurrens lillstudieförbunden-den nya högskolan. Den kan, om inte utvecklingen hejdas, bliännu ett "komvuxproblem" för studieförbunden. Redan vid startenredovisades planer på ämnen som barnkultur, folkmusik, handikappkunskap,miljövård och trädgårdsskötsel. Jaghoppas alt statsrådet, i den översyn av konkurrensen med studieförbunden somregeringen nu skall låta ulföra, också uppmärksammar den begynnandekonkurrensen från höigskolan. När det gäller undervisningen för nybörjare i engelska tillmötesgickregeringen faktiskt inte på den punkt som togupp. Regeringen förklarade atl hinder inte möter alt inom gymnasialvuxenutbildning nybörjarundervisning i engelska anordnas inom ramen för detantal timmar som får anslås lill studiehandledning samt studie- ochyrkesorientering m. m. Del var regeringens beslut. Jagvill vidare säga till attjag också har uppmärksammat de problem somkan uppstå om man i den nya högskolan utbjuder enstaka kurser som faller inom deområden där studieförbunden traditionellt har haft ett utbud. Jag tror inle detär en särskilt lycklig utveckling. Detta var inte avsikten med den nyahögskolan. Jag tror alltså all del är naturiigt all både vi iutbildningsdepartementet och de utredningar som sysslar medfolkbildningsfrågorna ser på hur verkligheten kommer all gestalta sig under delförsta året för den nya högskolan. Sedanvill jag gärna göra några kommentarer till ett av de fall som hartagit upp i sin interpellation. broschyr för några fjällhotell i inbjuder man till veckolångakurser. En del av dessa kurser kan vara anordnade av den kommunalavuxenutbildningen, att döma av vissa upplysningar - läroplansnamn och timtal -som ges inom parentes. Enligt förljudande har också den rektor som ansvarar förkommunal vuxenutbildning i kommun i radio sagt att del förekommerkomvuxkurser vid fjällhotell. Omkommunal vuxenutbildning inbjuder turister som är på tillfälligt besök ikommunen till kurser i komvux står del inle i överensstämmelse med denkommunala vuxenutbildningens uppgifter. Denkommunala vuxenutbildningens kurser är - och skall vara - sä omfattande alt delinle kan bli möjligt all med uppfyllande av läroplanens intentioner genomföradem pä sä som . Jagvill tillägga att kurser i vuxenutbildning bara får anordnas enligtav fastställda läroplaner. Kurserinom vuxenutbildning skall slå öppna för alla som bor i kommunen ochnärliggande kommuner, t. ex. kranskommunerna kring en storstad. Det är alltsåviktigt all kurserna annonseras så, alt man inle riktar sig lill en vissbegränsad kategori människor och utesluter andra intresserade. Iövrigt bedömer jag det inte som lämpligt all jag ytterligare kommenterar deenskilda fall som har tagit upp. Men på den här punkten har jagbedömt del så atl ett klarläggande var nödvändigt. Jag skall inte vidare tvista med utbildningsministern omskolöverstyrelsens undanlag. Vi kan läsa i framställningatt man räknade med att den utbildning som studieförbunden kunde svara förskulle gå före. Jagvill passa pä delta tillfälle att göra statsrådet uppmärksam på en nyligenutkommen rapport från sociologiska institutionen i -Effekter avvuxenutbildningen. Rapporten gäller den i bedrivnavuxenulbildningsverksamheten. Av redovisningen framgår att den direkt yrkeslivsanknutnautbildningen har av samtliga deltagare i den kommunalavuxenutbildningen, den kompetensinriktade utbildningen drygt 20 96, medan denövriga, i huvudsak frilidsinriktade utbildningen har avkomvuxeleverna. Detta innebär alltså all drygt en tredjedel av komvuxelevernabedriver studier som studieförbunden normall skulle svara för. Jag tror inleall detta är någonting speciellt för ulan dessvärre en utveckling som alltmer håller på all sprida sig över landel. Det varanledningen till att jag framställde den här interpellationen för all fåstatsrådets besked. Statsrådetsäger atl han inte vill kommentera de exempel jag här återgivit. Jag vill i såfall föreslå statsrådet all han, om tiden medger det, studerar ABF-skriflenFolkbildningen i slöpsleven, där man återgivit annonser om del utbud som jaghär har refererat. Här finns alltså bevis på all de uppgifter jag lämnat är deriktiga. Ävenom utbildningsministern inle ville gå in på de enskilda fallen uppfattar jaghans besked så alt han anser att del finns anledning alt skärpa vakthållningenkring det beslut som en gång har fatlat om gränsdragningen mellankomvux och studieförbundens verksamhet. och jag är överens om vikten av all den utredning somregeringen har aviserat nu kan tillsättas och snabbt bedriva sitt arbete. Jaghar också tagit del av ABF-skriflen Folkbildningen i slöpsleven. Så mycket kanjag väl säga att jag finner åtskilligt av del som står att läsa i kapitletSvårigheten all hålla sig på mattan ytterst uppseendeväckande. Det är klartatt vi på mycket noggrant kommer alt studera detta.Som jag sagt tror jag att del är mycket viktigt både när delgäller sludiecirkelarbelel och när det gäller den kommunala vuxenutbildningenatt vi är överens om alt spelreglerna skall iakttas. ARNENYGREN (s): Den oro som man känner inom studieförbunden gäller till slor del attskolöverstyrelsen inte tycks vilja medverka till all uttalademening efterlevs. Tvärtom tycks man på olika säll arbeta för att underiätta denkommunala vuxenutbildningens möjligheter alt konkurrera med studieförbundengenom förenklingar och schablonise-ringar av bestämmelser för komvux. Nyligenaktualiserades den friare resursfördelningen som, i kombination med ettkurssystem med små, lätt anpassbara moduler, skulle leda till att de nugällande principerna för arbetsfördelningen mellan den kommunalavuxenutbildningen och folkbildningen definitivt sattes ur spel. Jaghoppas atl den utredning som skall tillsältas mycket skyndsamt lar itu medde gränsdragningsproblem som utvecklats och som tycks utvecklas alltmer. Jaghoppas också att de besked som utbildningsministern har gett här kanvara vägledande för en skärpning från sida när det gällerden efterlevnad av ell riksdagsbeslut som man ändå lar för given. Överläggningenvar härmed slutad. § 11 Föredrogs ochhänvisades 1977/78:53 tilllagutskottet §12 Föredrogs men bordlades åter Skaiteulskoileis betänkande 1977/78:12Socialförsäkringsutskottels betänkanden /78:5-7 §13 Föredrogs och bifölls Interpellationsframställningar 1977/78:76 och 77 §14 Anmäldes och bordlades Motioner 1977/78:85 av KjellMaltsson och 1977/78:86 av m.fl. med anledning av propositionen 1977/78:10 omändring av statens vägverks organisation och om vissa vägplaneringsfrågor 1977/78:87av m.fl. 1977/78:88 av m.fl. med anledning av propositionen 1977/78:13 om nyttsystem för de statliga sjöfartsavgifterna, m. m. 1977/78:89av Känn Ahrland och 1977/78:90 av m.fl.1977/78:91 av och 1977/78:92 av . 1977/78:93 av 1977/78:94 av m.fl.1977/78:95 av och i /78:96 av Jan-IvanNilsson m.fl. 1977/78:97 av och 1977/78:98 avLars m.fl.' med anledning av propositionen 1977/78:19 om nyariktlinjer för jordbrukspolitiken, m. m. 1977/78:99av m.fl. med anledning av propositionen 1977/78:23 om vissasjukförsäkrings-och avgiflsfrägor 1977/78:100 avMargareta 1977/78:101 av m.fl. 1977/78:102 av SvenMellqvist m.fl. 1977/78:103 av m.fi. med anledning av propositionen 1977/78:29 omflygplatsfrågan i , m. m. 1977/78:104 av HansNyhage 1977/78:105 av m.fi. med anledning av propositionen 1977/78:36 omkommunal vuxenutbildning 1977/78:106av m.fl. med anledning av propositionen 1977/78:46 omfortsatt giltighet av lagen (1975:1360) om tvångsåtgärder i spaningssyfte ivissa fall §15 Meddelande om frågor Meddelades att följandefrågor framställts 1977/78:156av (vpk) till arbetsmarknadsministern om svenskundervisningen förinvandrare: Arbetsköparna har saboterat svenskundervisningenför invandrare. Stora grupper av invandrare ställs utanför sin lagliga rättlill kostnadsfri undervisning. skulle de "gamla"invandrarna erbjudas undervisning. tillämpning av lagen harbara genomgått utbildning. Vilka åtgärder ämnar statsrådet vidta för atltvinga arbetsköparna att följa lagen? 1977/78:157 av [vpk) lill utbildningsministern om vidgad rätt lill timersättning vidgrundutbildning: Om man som vuxen genomgår grundutbildning får mantimersättning bara om man fyllt 20 är. Därigenom blir det omöjligt bl. a. fördem som har försörjningsbörda att delta i grundutbildning före ålder.Speciellt bland invandrarna är det många som bildat familj tidigt, och dessahar således ingen möjlighet att fä ersättning. Ersättningenutgår för lägst 5 och högst . Vid en undervisning omfattande7 limmar delas dessa limmar ofta upp i två perioder på vardera 3,5timmar. Om den ena perioden utgår på grund av sjukdom eller annat förhinder fåreleven ingen ersättning för den andra perioden . motverka dessa ölägenheter för de vuxna som saknar grundutbildning? 1977/78:158av () lill industriministern om åtgärder för atl upprätthållasysselsäliningsnivån vid Glasverk: ABEmmaboda Glasverk är ett dotterbolag lill del franska företaget övertagandet gjordes följande utfästelser från Sainl-Gobains sida: Verksamheten vid fabriken i skall avhänsyn lill de anställda utvidgas sä mycket som möjligt. Förutsättningarna för all startaplanglaslillverkning i skall utredas. Oavsett om planglaslillverkning kommer till ståndskall Saint-Go-bain upprätthålla en sysselsättningsnivä motsvarande den sområdde (ca 700 personer). Den31 var antalet anställda 618. diskuteras åtgärder som skulleinnebära en ytterligare minskning av sysselsättningen med 125 personer. Vilkaåtgärder tänker industriministern vidta för att förmå Saint-Go-bain attuppfylla sina löften all upprätthälla sysselsäliningsnivån vid EmmabodaGlasverk? § 16 Kammaren åtskildeskl.