prot · G10951 · 1977-12-31 00:00:00 — Vårtförslag i motionen 174 och reservationerna 1-6 vid civilulskollels betänkandeom ökat stöd till barnfamiljerna utgår från övertygelsen om behovet av ensocialt rättfärdig politik. Jagyrkar bifall, herr talman, lill reservationerna 1-6 vid civilulskoltetsbetänkande nr 7. (vpk): Det råder en ganska stor enighet om att de skillnader i bostadsstandardsom beror på olika inkomst och betalningsförmåga måste undanröjas eller i vartfall väsentligt minskas. Däremot råder det inte lika stor enighet om hur dessaskillnader skall undanröjas i praktisk handling. Vi kommunister menar altskillnaderna i huvudsak måste undanröjas genom en grundläggande förändring avhela bostadspolitiken, me- dan övriga partier i stortsett anser all man skall lita lill bostadsbidrag. Istället för att följa hyresgästernas krav på en sänkning av den garanteraderäntan för flerfamiljshus, ett krav som underligt nog socialdemokraterna genomIngvar var först att la avstånd från, skall man nu tydligen höjaräntan för de hus som byggdes att döma av de uppgiftersom förekommit om den budget som regeringen tänker lägga fram. Del kan då skegenom att räntan skall trappas upp från 0,15 96 höjning till0,höjning. Del innebär att de hyresgäster som har de högsta hyrorna ochsom får stora hyreshöjningar skall få ytterligare höjningar iell läge där man inte vet var man skall ta pengar för dagen. Del har isammanhanget sagts alt man på del sättet skall åstadkomma en utjämning avhyresnivåerna. Hur skall det ta innan regeringen och de borgerliga ochför all del även socialdemokraterna kommer underfund med au en utjämning avhyresnivåerna också kan ske på ell annat säll, nämligen nedåt såsom vi från vpkvill och har anvisat vägarna för? Hyrornahar fortsatt att stiga i allt snabbare takt trots statligaräntesubventioner av betydande omfattning. Allt fler hushåll måste erhållabostadsbidrag för att klara sina stigande boendekostnader. Förbättradebostadsbidrag är nödvändiga för att ge barnfamiljer, vuxna utan barn och med lågainkomster, handikappade och pensionärer möjligheter lill en godbostadsstandard. Menockså mot bakgrund av alltjämt rådande trångboddhet, de omoderna och dåligabostäderna, den öppna och dolda bostadsbristen är del nödvändigt medbostadsbidrag, som gör del möjligt alt förbättra boen-deslandarden, framförallt för ekonomiskt svaga grupper. Barnfamiljer, vuxna ulan barn med lågainkomster, handikappade och pensionärer bor ofta i de sämsta bostäderna ochmåste ges möjligheter lill en bättre bostadsstandard. Bostadsbidragi olika former löser emellertid inte problemen med de höga hyrorna och ständigahyreshöjningar. Man kan i stället uttrycka det så all med nuvarandebostadspolitik kommer även dessa bidrag slutligen att hamna hos dem somspekulerar i människornas behov av bostad, genom de kapitalistiskaspekulations- och monopolintressena i hela produktionsprocessen, från markentill del färdiga huset. Bostadsbidragen utgör, trots de positiva effekterna iövrigt, en garanti för bygg-, mark-och bankkapitalets profiter och gör det isjälva verket lättare att la ut orimligt höga hyror. Deskillnader i bostadsstandard som beror av olika inkomst- och betalningsförmågamåste i huvudsak undanröjas genom en grundläggande förändring avbostadspolitiken och inle genom nya bostadsbidrag. En av de främsta uppgifternaför bostadspolitiken måste vara att ge alla hushåll möjlighet att disponera enrymlig och välutrustad lägenhet till rimliga kostnader utan anlitande avbostadsbidrag. I avvaktan på en sådan inriktning är det emellertid nödvändigtalt genomföra olika förändringar Ökatstöd till barnfamiljerna, m. m. Ökatstöd till barnfamiljerna, m. m. och förbällringar avbosladsbidragen. Vpkhar under fiera år framfört förslag om att staten skall överta hela kostnadenför bostadstilläggen för barnfamiljer och hushåll ulan barn och vi har nuupprepat förslaget. F. n. utgörs 72 96 av de slalskommunala bidragen avstatliga medel. Vpk menar att det ekonomiska ansvaret för delta bostadsstödhelt bör ligga hos staten. , och så även , har av resp.ulskottsmajoriieter detta förslag avstyrkts och man har hänvisat till pågåendeutredningsarbete, dvs. lill kommunalekonomiska utredningen. har denutredningen slutförts. Har den då föreslagit att staten skall la över dessakostnader? Nej, som bekant har man inte lagt fram något förslag som innebärlättnader för kommunerna på detta område. Utredningens förslag om samordningav de slalskommunala bostadsbidragen och bostadstilläggen för pensionärernainnefattar ett enhetligt statsbidrag . Del innebär att kommunerna inlekan påräkna någon ekonomisk förstärkning. Genom att siatsbidragsnivån för destatskommunala bostadsbidragen sänks från 72 till 40 96 uteblir effekten avalt statsbidrag föreslås utgå lill pensionärernas bostadstillägg, vilket vpk fö. Nuär det här ett utredningsförslag, och man får naturligtvis hoppas att elleventuellt regeringsförslag går längre och höjer slalsbidragspro-centen, så attden får någon betydelse för kommunernas ekonomi. Frånden genomfördes ell gammall vpk-krav, nämligen alt åldersgränsenför rätt lill eget bostadsbidrag sänktes. Åldersgränsen sänktes från 20 till 18år. Tyvärr logs inte stegel fullt ut, ulan nu kvarstår orättvisan för deungdomar som ännu inte fyllt men erhållit egen bostad. kan den sominte fyllt och har egen bostad erhålla bostadsbidrag bara om han ellerhon har eget barn. Bor en ungdom kvar hemma erhåller inte heller förälderbidrag längre än t. o. m. det år då barnet uppnår . Vpk har ianslutning till den proposition vi nu behandlar upprepat tidigare krav om en sänkningav åldersgränsen till . Vänsterpartietkommunisternas förslag då det gäller den del av ökat stöd lill barnfamiljer m.m., som behandlats av civilulskottet i dess betänkande nr 7, innebär i korthetföljande. Det slalliga bostadsbidraget höjes till . per barn och årfrån nuvarande . Utvecklingen av bostadskostnaderna, inte minst de storahyreshöjningar som genomförs , medför berättigade krav omförbättringar. Hushållens betalningsförmåga urholkas alltmer, och det gällersärskilt barnfamiljerna, som ofta inte har råd att förbättra sinboendestandard. Denövre hyresgränsen måste enligt vår och de fiesta hyresgästernas mening ökasbetydligt mera än vad regeringen föreslår. Regeringens förslag är, med hänsynlill inflationens verkningar sedan föregående gränser fastställdes, heltotillräckligt och innebär all många hushåll, som redan har en högre hyra än deföreslagna gränserna, inte får en enda krona i förbättring. Vpk föreslår därföratt följande övre hyresgränser skall fastställas: ensamstående , makarutan barn , hushåll med 1-2 barn , hushållmed 3-4 barn , hushåll med 5 eller flera barn . De höjningarvi föreslår ligger ganska nära dem som bosladsstyrelsen angivit i sinanslagsframställning och är enligt vår mening synnerligen välmotiverade. Inkomslgränsernaför reducering av bostadsbidrag måste som vi i vår motion påpekat höjasavsevärt med hänsyn lill all många hushåll fått bidragen minskade till följd avinflationen eller hell föriorat sina bidrag. För all en höjning avinkomstgränserna skall få avsevärd effekt, dvs. att de flesta hushåll som nuhar bidrag skall få behålla dem och inte riskera minskningar, och för att nyahushåll som inle har bidrag men har oerhörda svårigheter att klara sin hyraoch få sin ekonomi att gå ihop skall erhålla ett absolut nödvändigt stöd måstedessa gränser höjas ganska kraftigt. Vi föreslår därför att gränserna höjs med6 . för barnfamiljer och med . för makar utan barn ochensamstående. I boendeulredningarnas betänkanden Solidarisk bostadspolitik ochBostadsförsörjning och bostadsbidrag formulerades i flera avseenden godamålsättningar som vpk kan instämma i. I belänkandet Solidarisk bostadspolitiksägs bl. a,: "Bostadspolitiken skall uteslutande tjäna syftet alttillgodose ell grundläggande socialt behov," Vidare sägs med anknytningtill bostadsbidragen: "Vi utgår från att det för en normal familj mednormala inkomster skall vara möjligt alt efterfråga och betala priset för enmodern och rymlig bostad ulan inkomstprövat bostadsstöd." Såvittjag förstår måste detta bl. a. innebära att utredningarna menade att delbosiadssociala stödet inle skall vara det dominerande inslaget ibostadspolitiken. All i takt med stigande bostadskostnader uteslutande eller ihuvudsak utveckla det bostadssociala stödet kan visserligen i det enskildafallet lill synes ge tillfredsställande effekter, men om man inle använderockså andra medel innebär del risk för ohämmat snabb kostnadshöjning ochdärmed ideligen återkommande problem. Dettautesluter naturligtvis inle att det i varje läge ändå alllid finns grupper avhyresgäster, som måste få stöd i särskild ordning. Jag yrkar bifall lill vpk-motionen 1977/78:185, yrkandena 3, 4, 6 och7. Jag yrkar vidare bifall till reservationerna 2, 4 och 6 vid civilutskottetsbelänkande nr 7. Ökatstöd till barnfamiljerna, m. m. Jaghade för avsikt att inskränka mitt inlägg till en kort genomgång avpropositionens innehåll och framför allt till ell bemötande av de synpunktersom har framförts i de socialdemokratiska reservationerna vid betänkandet. Menförst vill jag göra några kommentarer lill det inledande inlägget av BirgittaDahl. Propositionensförslag är inte bra, sade . Jag hade inte väntat mig något annatomdöme från - hade hon haft en annan bedömning hade honnaturiiglvis inte behövt för alt tala om del. Inlägget andades denvanliga inställningen, att regeringen är splittrad och handlingsföriamad ochinte kan komma sig för med nå- protokoll 1977/78:50-51 Ökatstöd till barnfamiljerna, m. m. Så tecknadeBirgitta en bakgrund till den kris vi nu har. Jag tycker det är rättegendomligt att man kan tala om regeringens handlingsförlamning när man ändåkan slå fast att ingen regering under så kort lid har föreslagit åtgärder i denstorieksordningen, i miljarder och arbetstillfällen räknat, som den nu sillanderegeringen har varit tvungen all göra för alt upprätthålla sysselsättningen.Och alt upprätthålla sysselsättningen är för oss en oerhört angelägenarbetsuppgift. Självklart kan detta då få sådana konsekvenser altbudgetutrymmet inle räcker för att genomföra allt man önskar sig på andraområden. BirgittaDahl sade att det finns en känsla hos svenska folkel att man verkligen villbidra till att föra vårt land ut ur den ekonomiska krisen. Här vill jag heltinstämma med . Jag tror också att den viljan finns, och därförräknar vi med att vi skall lyckas med de arbetsuppgifterna. Isitt inlägg sade att socialdemokraterna med hjälp av en stramekonomi skulle klara en mer rättvis fördelning än den regeringen föreslår. Vihar emellertid fått lyssna till kritik för att regeringen på olikasäll är för vårdslös med ekonomin och satsar för mycket på olika håll isamhället. Det finns ingen linje i den socialdemokratiska kritiken - man talarom återhållsamhet och kritiserar regeringen för att den är vårdslös medsamhällsfinanserna som man kräver mer på massor av områden. Vikan konstatera att regeringen har prioriterat starkt och salt in åtgärder föratt kompensera sådana grupper och områden i samhället där de verkligen behövs -det gäller barn, del gäller pensionärer och det gäller åldringsvård. Sedanvill jag övergå lill förslaget i propositionen 61 om stöd till barnfamiljernagenom förändringar i bostadsbidragssystemet. I propositionens bil. 3 föreslåsalt de övre hyresgränserna höjs för statskommunalt bidrag till barnfamiljer m.fi. Höjningarna är föranledda bl. a. av inträffade och förväntadehyreshöjningar, och genom propositionens förslag får barnfamiljer i deaktuella inkomstklasserna en större del av bostadskostnaden täckt genombostadsbidragen. Somjag nämnde har socialdemokraterna till detta betänkande fogat ett antalreservationer. Jag skall gå in på dem, men innan jag gör del vill jag sägaföljande. Fem av de sex reservationer som fogats lill betänkandet berör inleprimärt den fråga som genom propositionen har förelagts , nämligenfrågan om stöd till barnfamiljerna. Utskottsmajoritelen anser därför att detfinns goda skäl att avvakta beredningen i departementet av bostadsstyrelsensanslagsframställning , så all ell samlat förslag kan föreläggasriksdagen i samband med att budgetpropositionen presenteras i början av nästaår. Då kommer det enligt utskottets mening att finnas ett bättre underiag föratt bedöma de olika motionsförslagen. Ireservationen 1 yrkas bifall lill den socialdemokratiska motionen om övrehyresgränser för barnfamiljerna. av de övre hyresgränsernamed . utöver vad som föreslagils i propositionen. Dessutom hari motioner från vpk och från och föreslagits höjningarutöver förslagen i såväl propositionen som socialdemokraternas reservation.Utskottsmajoriteten har avstyrkt bifall lill motionerna. Det bör isammanhanget noteras all det i motionerna saknas beräkningar av förslagensekonomiska konsekvenser. Det har alltså inle varit möjligt för utskottet allbedöma de budgetmässiga effekterna av reservanternas och övriga motionärersförslag. Dessutom bör noteras att i såväl den socialdemokratiska motionen som ivpk-motionen förs fram även andra förslag, vilkas belastning på anslaget tillbostadsbidrag inte klargjorts. Slutligen bör noteras all ett ökat stöd lillbarnfamiljerna också läggs fram i propositionen genom den föreslagna höjningenav de allmänna barnbidragen och av studiebidraget. Bådeulskotlsmajoritelen och reservanterna följer propositionsförslaget om att de nyaövre hyresgränserna bör gälla fr. o. m. . Jag vill erinra omatt frågan om förändrade hyresgränser lagils upp av i dessanslagsframställning för nästa budgetår. Frågan torde bl. a. därför behandlas ipågående budgetarbete, och får åter möjlighetatt behandla frågan. Behandlingen kan då ske i ell större och mera heltäckandesammanhang. Reservationen2 om tidpunkten för förslag till förändringar i bostadsbidragssystemel har jagredan behandlat genom att anföra att vi som bildar utskottsmajorilet anser detlämpligt alt vi får en fullständig presentation av frågan ombostadsbidragssyslemels utformning. Jag kan gärna instämma i vad reservanternaframför om det angelägna i att olika frågor inom bostadsbidragssystemel prövassnabbi, men jag finner del likväl viktigt all vi låter beredningen ske genomdet arbete som pågår för budgetpropositionen. Jag finner det således intelämpligt all i detta sammanhang begär förslag till förändringar påsätt reservanterna förordat. Låt mig också erinra om att föredraganden angivitatt hon kommer att föreslå regeringen att återkomma till med olikaåtgärder inom bostadsbidragssystemet budgetproposition eller isärskild proposition. Ireservationerna 3, 4 och 5 tas upp frågor om övre hyresgränser förstatskommunalt bostadsbidrag till hushåll utan barn, det statliga bostadsbidragetresp. ändrade inkomslgränser i bostadsbidragssammanhang. Jag finner inteanledning att nu i sak gå in på förslagen i motionerna, då ju kommeratt få möjlighet att behandla dessa frågor. Jag finner därför hellerinte anledning alt nu föriänga debatten på dessa punkter, utan jag nöjer migmed all hänvisa lill vad civilulskottet anfört på s. 5 i betänkandet. Låtmig även något beröra yrkandena i vpk-motionen om en omläggning avbostadsstödet så att det blir en hell statlig angelägenhet samt frågan omsänkning av åldersgränsen för rätt till statskommunalt bostadsbidrag lillhushåll barn från 18 till . För att börja med detsistnämnda beslöt att sänka Ökatstöd lill barnfamiljerna, m. m. Ökatstöd till barnfamiljerna, m. m. gränsen från 20 lill 18år. I detta sammanhang liksom har utskottet prövat vpk:s förslagom ytterligare sänkning till och inte funnit anledning följa förslaget ivpk-motionen. Den uppfattningen vidhåller utskottet. Vadåter angår frågan om kostnadsfördelningen i bosl ad sb i dragssammanhanghänvisar utskottet lill utredningen om kommunernas ekonomi. Utredningensbetänkande, som inte var överlämnat när ulskottsbetänkandet justerades, har nuoffentliggjorts. Men jag finner inte någon anledning alt gå in på endiskussion om det, därför all många synpunkter kommer att läggas på förslagetfrån olika remissorgan, och vi har anledning all i andra sammanhang återkommatill en debatt om hur utjämningen och kostnadsfördelningen mellan stat ochkommun skall utformas. Slutligenvill jag beröra reservationen 6, där utskotieis socialdemokratiska ledamöterbegär ökad information beträffande bostadsbidragen. Reservanterna anför att omriksdagen bifaller förslagen i socialdemokraternas motion kommer betydligtfier att behöva informeras om sina möjligheter alt erhålla bostadsbidrag, ochdel är väl närmast självklart. I utskottets majoritelsskrivning på s. 5 och 6redogörs för hur informationen om de förslag lill förändrade övre hyresgränsersom ulskotlet ställt sig bakom kommer att genomföras. Sålunda kommer såväl desom redan har statskommunalt bostadsbidrag som de som har möjlighet att erhållasådant, om regeringens förslag godtas av , att informeras om sinarättigheter. För dem som redan har bostadsbidrag sker omprövningen av utgåendebidrag automatiskt. Meddetta, herr talman, har jag bemött de synpunkter som framförts ireservationerna och jag ber att få yrka bifall lill civilulskoltets hemställani betänkandet på samtliga punkter. () kortgenmäle: Del framgick av citat från ulskotlsma-joriletensskrivning att förberedelserna beträffande informationen endast gäller deändringar som regeringen har föreslagit, men däremot inle de förändringar somskulle bli följden om våra krav skulle bifallas av . Närdel gäller finansieringen, , kan jag gå med på alt vi bordenaturiiglvis i motionen ha beskrivit de beräkningar vi givit av denfinansiering som självfallet finns för det förslag vi har lämnat. Men, KjellMattsson, det hade ju gått bra att fråga om dem under utskottsbehandlingen -det gjorde ni inle. Då hade vi kunnat redovisa dem där. Vi har som vi anförde ireservationen full täckning för de kostnadsökningar som det skulle bli underdet här budgetåret, genom au vi får pengar över på bosladsbidragsanslaget ominte de ändringar genomförs som ni föreslår. Vi kommer självfallet också ijanuari, när vi lar ställning till del budgetförslag som regeringen då lämnar,att redovisa finansieringen av del alternativa förslag som vi lämnar. Barnfamiljerna,pensionärerna och låginkomsttagarna har inle råd, , alt vänta etthelt år, till , på höjda inkomslgränser och hyresgränser somblir följden om man skjuter på behandlingen till i vår. Del är illa nog att dehar fått vänta så länge som till , därför att de ansvarigastatsråden inte orkade ta sig samman och lägga propositionen tidigare. I denmiljardrullning som har pågått under del här året hade del faktiskt inte varitför mycket begärt all de skulle ha orkat la strid för ett snabbare ochkraftigare stöd lill de här grupperna i samhället och fått genomslag för sådanatankar i regeringen. Därmedkommer jag in på den mera övergripande prioriteringen, på frågan om de skildauppfattningarna om vilka behov som är mest angelägna och vad regeringen ochden socialdemokratiska oppositionen har givit ullryck för. del så alt den nuvarande regeringen har starkt prioriterat åtgärderför de grupper som behöver mest stöd. Då vill jag ställa en fråga. Ni har jusatsat miljardbelopp på skatteomläggningar som innebär att höginkomsttagarnafår skattesänkningar på , medan de verkliga låginkomsttagarnakommer att få skaltehöjningar och inle kommer alt få en störreförbättring av bostadsstödet än några tior . Är del det som är ullryckför en stark prioritering för de mest behövande grupperna? Ökatstöd till barnfamiljerna, m. m. (vpk) kortgenmäle: Jag skall något kommentera kritik mot vpk:s förslag. Vadgäller de övre hyresgränserna har regeringen inte föreslagit någon förbättringför två grupper, nämligen ensamslående utan barn och makar utan barn. Enligtregeringens förslag skall de övre beloppsgränserna fortfarande vara 600 kr.resp. Del hade verkligen varit motiverat att också dessa två grupperhade fått en förbättring i del här sammanhanget. säger att regeringen har aviserat all den skall återkomma med förslagtill åtgärder. Men redan i propositionen kan man utläsa ett av dessa förslagtill åtgärder, och del innebär en direkt försämring. Det talas nämligen om enhöjning av de nedre gränserna för erhållande av bostadsbidrag. Åtskilliga människor,som har förmånen av en relativt låg hyra och har ell visst bostadsbidrag,kommer genom en sådan åtgärd alt föriora detta bidrag. Övriga åtgärder har vialltså inte sett ännu, men del blir väl anledning all återkomma till dem. Beträffandevårt förslag all sänka åldersgränsen för ungdomar med egen bostad från 18 lill17 år vad gäller möjligheten att få bostadsbidrag, så hänvisar att samma förslag har avslagits förut -och man avstyrker det nu också. Manhar, som det heter, inte funnit anledning all tillstyrka del. Men, snälla KjellMattsson, tala åtminstone om varför man inte kan finna någonanledning lill att de ungdomar med egen bostad som bara är inle kan fåbostadsbidrag Ökatstöd till barnfamiljerna, m. m. utan skall diskrimineras.Del är ju inget svar att säga att man inle har funnit anledning att tillstyrkaförslaget. KjellMaltssons inlägg andas belåtenhet med regeringens förslag. I själva verketinnehåller regeringens förslag i den här propositionen så små förbättringar attdessa i stort sett redan har ätits upp av den pågående inflationen. KJELLMATTSSON (c) kort genmäle: Jag ber att få lacka för uppslaget om hur vi ifortsättningen skall arbeta i civilulskottet. Vi skall alltså vördsamt anhållaalt i utskottet få reda på vad socialdemokraterna har menat med sina motioneroch få veta underlaget för dem. De uppgifterna framgår ju inle av motionerna,och inle heller framgick det av anförande hur finansieringenskulle ske. Jagvar angelägen om att framhålla att den här propositionen enbart handlar omstödet till barnfamiljerna. Det större frågekomplexel på detta områdeåterkommer i budgetpropositionen, och så även . Attjag inte skulle inkassera något bifall vare sig från eller ToreClaeson var jag naturligtvis fullständigt på det klara med. Oavsett om vibefinner oss på majoritets- eller minoriletssidan får vi leva med att del finnsönskemål som inte kan uppfyllas. När en speciell grupp i samhället debatteras,är det väldigt lätt att säga alt det är synd om just den gruppen. På samma sällskulle vi kunna diskutera pensionärernas förhållanden eller situationen inomäldrevården och säga all det är områden som vi måste salsa mer på. Deavvägningarna måste vi försöka att göra varje gång vi har budgetpropositionenuppe och tar ställning lill hur de totala stalsutgifterna och kommunal- ochlands-tingsulgifter skall fördelas. Jaghoppas att inte menar så mycket med sitt litet van-vördiga tal ommiljardrullning. Del har rullat många miljarder för all vi skall upprätthållasysselsättningen, och jag trodde faktiskt att vi var överens om att del var denviktigaste bland alla de åtgärder vi har att vidta. Del är ju ändå näringslivetvi måste bygga på för alt få möjligheter att fördela några bostadsbidrag ifortsättningen. Delär rikligt att det har genomförts skattesänkningar, men också i det fallet rördet sig om en proposition som vi fick överta vid regeringsskiftet. Ävensocialdemokraterna sysslade med skattesänkningar för att skapamöjligheter att få lönerörelsen igenom. Varför man måste göra del vet BirgittaDahl lika väl som jag. Förändringar av skatteskalorna är alltså ingenting somden nuvarande regeringen har hittat på. Regeringen ärvde faktisktpropositionen, även om den sedan förändrades något. () kortgenmäle: Jag lägger lillräiiavisningen från ulskoiiels ordförande på minnet. Viskall aldrig mer glömma att tala om även del ni inte frågar om vidutskottsbehandlingen. Som jag anfört tidigare och som vi också skrivit i en avvåra reservationer, kan vi finansiera de ökade kostnaderna under del här åretmed hjälp av de pengar som eljest skulle bli över på anslaget förbostadsbidragen. sade något som förvånade mig mycket.