prot · G10953 · 1977-12-31 00:00:00 — Förslagengår emellertid längre än så. För Trollhälle kanals del skall enligt förslaget ipropositionen kostnadsskillnaderna jämfört med konkurrerandekusthamnar sänkas betydligt. Jämfört med den taxa som eljest skulle ha gälltgår sänkningarna för del högvärdiga godset upp till ca . Allagodsslag får sänkningar om än av olika höjd. Taxesänkningarna har drivits sålångt som del går utan att föregripa de allmänna principerna för en framtidatrafikpolitik. Jagvill understryka alt jag med taxesänkningar här menar generella sänkningar.Härtill finns del ju möjligheter för kanalförvallningen att ge rabatter. Delkan ligga i förvaltningens egna ekonomiska intressen att lämna mycketlångtgående sådana rabatter för alt slå vakt om viss trafik eller se till attannan trafik förs över lill sjöfarten. Jag tänker på en sådan vara som flisenlill massafabrikerna. samarbetar här naturligen med Vänernsseglalionsstyrelse. Jag vill också betona att såväl somseglationsstyrelsen har ställt sig bakom regeringens förslag. i något fall finna att behovet av rabatter går längre än deegna ekonomiska intressena motiverar kan frågan överlämnas till regeringen förprövning. Jag utgår från all så sker om del skulle visa sig påkallat. Frånkommunikationsdepartementets sida kommer vi all noga följa utvecklingen. År1978 får i olika avseenden ses som en försöksperiod i fråga om såväl denallmänna fariedsvaruavgiften som de speciella kanalavgifterna. Miltresonemang om Vänerlrafiken gäller också Mälarsjöfarien. Skall man gå längre änvad som finns angivet i propositionen måste en samordning ske avavgiftspolitiken mellan och Hammarbyleden. Förutsättningarnaför en sådan samordning har av bl. a. tidsskäl inle gått att klargöra. Delskulle ju bl. a. behövas ingående förhandlingar Nyttsystem för de statliga sjöfartsavgifterna 14 protokoll 1977/78:52-53 Nyttsystem for de statliga sjöfartsavgifierna Jagvill emellertid erinra om att utformningen av de allmänna sjöfartsavgifternapåtagligt gynnar Mälarlrafiken vilken led passerande fartyg än utnyttjar.Härtill kommer minskningen av de kanalavgifter som i utgår förhuvuddelen av lorrlast-godsel, sänkningar som inte obetydligt bör ytterligareöka Mälarhamnarnas konkurrenskraft. Jag anser all i fråga om både Väner-och Mälarlrafiken propositionens förslag går så långt som del är praktisktmöjligt. Regeringen slår vakt om kanallrafiken och också om den inrikessjöfarten i allmänhet. Den dag som det finns ett bättre och mera allsidigtunderiag kan det visserligen finnas skäl att gå än längre, men det får prövasdå. BIRGERROSQVIST (s) kort genmäle: Kommunikationsministern sade att han var förvånad över den reservationsom var fogad lill detla betänkande. Jag är lika förvånad över attkommunikationsministern är förvånad. Vihar menat allvar med våra framställningar om att insjöhamnarna skall blibehandlade på samma sätt som hamnar som ligger ute vid kusten. Vår besvikelsedelar vi nu med företrädare för dessa regioner. De reaktioner som kommit underden tid som propositionen varit offentlig - framför allt i tidningarna i dessaområden - har väl inle gått kommunikationsministern hell förbi. Reaktioner harkommit från kommunalfolk, hamnchefer, skeppsredare och andra som har medsjöfarten att göra. Man är besviken över alt inle få denna likvärdigabehandling. Iremissvaren över utredningsbelänkandet förordade man från fiera häll enskattefinansiering av avgiftssättningen. Är det inte där problemet ligger förkommunikationsministern? Har del inte varit svårt all få budgetminislern ochandra statsråd med på detla? Detla är en sak som kostar ett tiotal milj. kr.,och det har väl varit svårt att få fram dem. Men vi kan visa på ell sätt, medvars hjälp vi kan plocka fram de pengar som kan behövas för ändamålet. Del haruppgivits att skulle vara ett riktigt belopp, men jag kan mycket vältänka mig att det kan vara några ören mer eller t. o. m. några ören mindre. Menpå den fråga som ställdes av utskottets vice ordförande till statssekreterareni departementet, när han var på besök hos utskottet vid den hearing som höllsom denna fråga, svarades att de siffror som omnämnts i den socialdemokratiskamotionen i och för sig var realistiska. De skulle ungefär stämma med vad vikommit fram till. Det framgick av anförande alt manansåg sig ha gått långt och all propositionen skulle tillfredsställa dem somtrafikerar våra inlandsfarvatten. Men den gör väl inte helt detta, eftersom detfattas ca 10 milj. kr. som man hade behövt sänka avgifterna med. Del är dessamiljoner som departementet inle har kunnat få fram. vet naturiiglvis lika bra som Jag all kravet på altsjöfartsverkets intäkter skall svara mot verkets kostnader är en av ingredienserna i 1963års trafikpolitiska beslut. Det är därför ganska fåfängt alt tala om att manskulle försöka gå över till ett skallefinansieringssystem. Vad skulle BirgerRosqvist och andra riksdagsmän säga om vi - helt frikopplat från all annantrafikpolitisk samordning - bröt ut en del på det sättet? Nej, vi har att rättaoss efter riksdagsbeslutet som fortfarande gäller och som säger attverket skall finansieras genom avgifter. Men ärendet har inte skötts rikligt underett stort antal år och därför har vi ett ackumulerat underskott på 120 milj.kr. Detta är ett av de dåliga arv som vi fått överta, någotsom jag nu försöker rätta till. Detär således ganska naivt att tala om all det behövs tiotals miljoner när delsammanlagt behövs 120 miljoner - visseriigen inte på en gång, men vi måste setill att vi betar av del ackumulerade underskottet för attkomma i balans. Nyttsystem för de statliga sjöfartsav-gifterna BIRGERROSQVIST (s) kort genmäle: Det är inte jag som talat om skattefinansiering, , ulan detvar fiera remissinstanser som gjorde del. Vi har visat på sätt alt skaffa framdessa pengar. Kommunikationsministern säger alt han övertog ettverk - - som hade väldigt stora skulder och att del gäller attfå fram pengar för att täcka den stora förlusten. Här vill jag erinra kommunikationsministernom att det största underskottet härrör från innevarande budgetår. Del är nu somvi fått den allra största delen av underskottet, och beträffande det härbudgetåret är väl inte nuvarande kommunikationsministern hell oskyldig? All idet här sammanhanget skylla ifrån sig är väl att spotta litet grand i motvind. i (s): Med hänsyn till stora arbetsbelastning skall jag fatta migså kort som möjligt. Jag kommer att säga några ord om Vänerlrafiken, Visocialdemokrater som bor inom har här i riksdagenmotionerat om au godslrafiken på och dess hamnar bör få arbeta undersamma betingelser som sjöfarten på våra hamnar i övrigt. Därför ser vi dennaproposition som en halv framgång. Tyvärr går departementschefen bara halvavägen när del gäller att jämställa Väner- och kusisjöfarlen iavgiftshänseende. Här håller jag helt med i hans kritik avregeringens och utskottets handlande. Densocialdemokratiska reservationen visar med sitt förslag att det endast krävs enavgiftshöjning av per ton fraktad olja för att göra del möjligtatt helt jämställa Vänersjöfarien med kustsjöfarten i avgiflshänseende. Delförslaget har fått ett starkt stöd från kommuner och näringsliv och från andraorgan som sysslar med sjöfrakt. Nusäger kommunikationsministern all ställer sig bakomregeringens förslag. I en artikel i en större dagstidning Nyttsystem för de statliga sjöjärtsav-gifterna uttalar siglotsbefälhavaren på enligt följande: "- Följ motionärernaoch se bort ifrån partipolitisk prestige . -Delta är en mycket viktig regionalpolilisk fråga för Vänerlänen, framhållerhan." Denuppfattningen delas också av hamncheferna i Karistad och och aven hel del andra människor med ganska stort infiytande. Det borde också råda total enighet bland oss politiker somrepresenterar regionerna runt och beträffande den positivabetydelsen av ett bifall lill den socialdemokratiska reservationen. Del rör sigju i del här fallet som jag tidigare sade bara om per ton fraktad oljaoch del belastar inle heller statsbudgeten. Frågan för oss är inle endast enaffär för hamnar, redare och näringsliv som behöver sjöfart, utan genom enbättre förutsättning för insjöfarlen kommer en betydande del av tunglandsvägstrafik att avlastas vägnätet, som i dessa regioner är hårt belastat.Därför talar alla skäl för all vi bör ta ett beslut som ger dessapositiva effekter. Vadinnebär då den nya taxan enligt den borgerliga majoritetens förslag? Den slårolika för olika godsslag och olika fartyg, beroende på fartygsstorlek. Iprincip blir del nu dyrare godset - exempelvis spannmål, massa och papper -billigare under det alt del nu billiga godset - t. ex. importerade mineraloljoroch slenprodukter - blir dyrare. Jagskall bara redovisa ett par exempel. Med majoritetsförslagei blir en last om stenmaterial dyrare per ton. En last om 2 000 lon importeradolja blir dyrare per lon. Däremot blir en last om 2 000 lon papper ellermassa . billigare per ton. Del är också just dessa laster som största avgiftsminskningen för Vänersjöfarien. Menenligt reservationens förslag skulle i stället den importerade oljan bli öre billigare per lon och massa och papper . billigare per lon.Just denna skillnad kan bli avgörande när del gäller att välja transportsättför Vänersjöfarien. Vihar tidigare i varit överens om utbyggnaden av Trollhälle kanal tillatt medge ell djupgående , och vi var helt överens om satsningen påVänerisbrylaren. Dessa satsningar hade ett gemensamt syfte, nämligen attstimulera Vänersjöfarien året om. Men om denna satsning skall ge fullutdelning, måste också Vänersjöfarien ges möjlighet att konkurrera på sammavillkor som kuslsjöfarten och landsvägstrafiken. Delär detta synsätt som den trafikpolitiska utredningen förordar och som ocksåfåll så starkt stöd i både Väner- och Mälarregionerna. Därför är det förvånandeatt vi inte kunnat nå enighet i utskottet om den socialdemokratiska motionen. Jag yrkar bifall tillreservationen. Fraktkostnaderna i de inre delarna av vårt land har genom degeografiska förutsättningarna varit höga. Det är en stor nackdel för näringslivet och försysselsättningen exempelvis i . har Jag, ocksåtillsammans med andra ledamöter, motionerat om införande av ett bättrefraktstöd. Under den förra regeringens tid nådde vi inga resultat, eftersom manförst ville invänta trafikpolitiska utredningens förslag. Den nya regeringenhar nu lagt fram ett förslag som minskar fraktkostnaderna, och det är ett brasteg på vägen, men det är ändå enligt min mening ingalunda till fyllest.Kommunikationsministern menar dock att det i nuvarande läge inle är möjligtalt lägga fram ett mer långtgående förslag, och den bedömningen får vi väl acceptera.Men jag vill ändå understryka all vi från Väneriand och från de områden somberörs av Vänersjöfarien vill ha en likställighet med andra hamnar. Jagvill också deklarera min anslutning till det resonemang som har förtsfrån denna talarstol om att vattenlransporterna från nationalekonomisksynpunkt framstår som riktigast. Jag skall villigt erkänna att reservationensynes ge vårt län en bättre situation än propositionens förslag gör. Menkommunikationsministern har redogjort för de problem som föreligger på dettaområde, och jag vill understryka att del är fråga om ett rätt invecklatavgiftssystem. Kommunikationsminsternsäger att en utvärdering av transportstödet skall ske och all stödetdå också skall kunna utvidgas. Då måste enligt min mening en ytterligareförbättring ske för vidkommande, och del kan då bli fråga om ettförslag som är bättre än reservationens. Men då måste det också framläggas engrundligare utarbetad finansieringsplan för ett sådant system. Jagmåste erkänna alt jag inte riktigt kan föriika mig med reservationens förslagall utan vidare höja avgiften per ton olja med . Jag vet inle heller omhöjningen är tillräcklig. Det bör bättre ulredas hur förslaget faller ut ochvilka finansieringskonsekvenserna blir. Kommunikationsministernupplyser att det nu inte varit möjligt att la upp hela frågekomplexet och altvi därför fått denna dellösning. Med hänsyn lill de synpunkter som framkommitoch med hänsyn lill de förslag som kommunikationsministern ställt i utsiktfinner jag trots allt att bästa lösningen ligger i propositionens ochulskottsmajoritetens förslag. Jag utgår ifrån att de förslag som vi kan räknamed 1978 skall bli bättre än reservationens. Medhänsyn härtill, herr talman, ber jag att få yrka bifall lill trafikutskottetshemställan. Nyttsj/stem för de statliga sjöfartsavgifterna i (s)kort genmäle: Jag känner som en stabil karl som i många fall harvågat säga ifrån vad han anser vara riktigt. Han har också lagtegna förslag för all främja sysselsättningen i del län som han representerar. säger alt reservationens förslag är ett bra steg men au del inte ärtill fyllest. Med den höjning av avgiften" på per Nyttsystem för de statliga sjöjartsav-gifterna ton olja som vi föreslagitavskaffas kanalavgifterna. Då blir det konkurrensutjämning. Då arbetarVänersjöfarten på samma villkor som kust-sjöfarten. Och, , detmåste väl inle vara en ledstjärna för alla centerpartister att inle nå ändafram! BERTILJONASSON (c) kort genmäle: Jag vill till säga all förslaget i reservationen kanvara bälire än propositionens och utskottsmajoriletens förslag. Mendet finns så många andra faktorer som inverkar och påverkar de här frågorna vill utvärdera konsekvenserna av det hela och få klarhet när det gällerfinansieringssystemet. Jag är något betänksam inför hur en sådan utjämning kanslå inte minst för andra glesbygder i vårt avlånga land. Vi skall inte hellerbortse från de konsekvenser som detla kan få för industrin. RUNEJOHANSSON i (s) kort genmäle: Del är inte så komplicerat, . I stället för att manlägger på . per ton kan man lika gärna lägga på . Del ärinte konstigare än så, . BERTILJONASSON (c) kort genmäle: Om det bara vore just delta som vardet avgörande skulle kanske inle situationen vara så svår. Men när man läserpropositionen och ser alla de olika faktorer som påverkar frågan kan man intevara säker på om reservationens förslag verkligen är helt rikligt. Jagbetvivlar det inle minst med hänsyn lill den diskussion som förts här . Propositionen 1977/78:13 behandlar sjöfarten inom främst ochMälaren, där insjöfartens framtid är i uppenbar fara. Låtmig inledningsvis slå fast att kommunikationsministerns inlägg här ickepå något säll skingrat dimmorna. Inga som helst löften gavs.Departementschefen anser tydligen att föreliggande lagförslag är bra ochtillräckligt. Den24 motionerade vi riksdagsledamöter, bosatta i en räjong som harnära anknytning till och insjöfarten, om trafiksiöd. Den motionen vanninle gehör ulan avslogs med olika motiveringar. Vi motionäreråterkom året därpå. blev motionen med något annorlundamotivering positivt behandlad och hän-sköts till den trafikpolitiskautredningen. Båda motionerna var s. k. femparti motioner och bakom oss-hadeoch har vi fortfarande en mycket stark opinion för alt få en bättre tingensordning. Länsstyrelserna i berörda län i Väneriand, och en radandra intressenter ställde och ställer fortfarande krav på oss riksdagsmän iberörda län och regioner. Något måste ske. Nåväl, åren har gått ochfrågan har stötts och blötts i en utredning. och alla parter borde viddel här laget vara ense om en sak, nämligen den att om insjöfarlen skall ges enrejäl chans alt hävda sig, måste vi också öppna finansieringsvägar i enderariktningen. Utredningens förslag har remissbehandlats, och regeringen har nulagt fram en proposition som lill viss del tillgodoser våra moiionskrav. Om jag nu säger lill viss del, menar Jag att föreliggande förslag äralltför magert och inte läcker vad vi ursprungligen avsåg i vårafemparlimotioner. Vi menade och menar alltjämt att vi måste tillgodosein,sjöfarlens berättigade krav på en vettig trafikpolitik. Miljöskäl,energisnålhel och nedbringande av olycksfallsfrekvensen på våra vägar är allatungt vägande skäl för all vi bör prioritera insjöfarten. Regeringen nådde inleända fram, och Jag vill som första undertecknare på den eller de ursprungligamotionerna säga att det lagförslag som här föreligger inte är tillräckligt. Varför?Jo, därför att denna s-reservation om ett ökat uttag av . högre pris perlon olja ger oss ell betydligt bättre utgångsläge och vi med det förslagetuppnår betydligt bättre förutsättningar för insjöfarlen. Vi skulle meds-reservationen nyttja de investeringar som stal och kommun lagt ned vidfördjupningen av Trollhälle kanal. Desamhällsekonomiska fördelarna av insjötrafiken har betonats av en radremissinstanser och stöds av hamnar, näringsliv och många, många andranärstående intressen. Överlotsen på har uttalat sig och klart deklareratatt regeringen bör lyssna på oppositionen och biträda reservanternas förslag omen finansiering med avgiftshöjning per ton olja. Den proposition som tidigareaviserats har hälsats med tillfredsställelse av berörda parter, men, herrtalman, del var innan den kom på kammarens bord. Jag vet att många är djuptbesvikna på föreliggande proposition, så det är ingen överdrift Jag gör miglill tolk för. Visom lever och bor inom regionen och brottas med dessa problem känner trycketoch vet att om vi skall överleva måste insjöfarten ges en hell annan status.Jag vädjar till mina kolleger här som bor runt och : Rösta meds-reservationen, så kan vi åka hem och träffa alla ända från stuvare tillsjömän, redare och hamnchefer, kommunalmän och -kvinnor och säga till dem attvi nådde ända fram! Behovetav en ändring av bestämmelserna har accentuerats ytterligare genom denutvidgade Vänersjöfart som utbyggnaden av Trollhälle kanal och stationeringenav en fast isbrytare i medger. Med garantier för årelrunlsjöfart vågarföretag, kommuner och rederier på ell hell annat sätt än tidigare satsa påVänern. och har byggt en storlerminal i ,Ahlmarks- och Thunrederierna bygger nya, stora specialfartyg etc. Närstaten efter åratals utredningar och diskussioner - i vilka bl. a. enUddevallakanal funnits med som alternativ - nu har satsat upp emot 70 milj. kr.på en förbättrad Vänersjöfart har staten självfallet inte gjort det bara förall få slut på tjatet från Vänerland. Regering och riksdag har insett allåretruntsjöfarl med större fartyg i det stora innanhavet Nyttsystem för de statliga sjöfartsavgifierna Nyttsystem för de statliga sjöjärtsav-gifierna skulle få storbetydelse också från närings- och regionalpolilisk synpunkt. Utredningar harvisat att och Billerud förlorat åtskilliga miljoner på tvåtre vintermånaders sjöfartsslopp i . Ja, storbolagen hotade en gång itiden med alt dra tillbaka sina transporter från helt och hållet omingenting skedde med kanalen och transportstödet. En Jämförelse med andraländer visar all del i exempelvis är inlandsstäder med egna hamnar somväxer snabbast. Närnu staten inkl. kommunerna har satsat närmare en kvarts miljard kronor iVänersjöfarten - den siffran är säkert i underkant - tycker vi, herr talman,all man också bör fullfölja satsningen med trafikstöd där. Del kan inle varariktigt att staten nu motarbetar sin egen kraftiga satsning på med ettihåligt stödsystem, som fortfarande favoriserar konkurrerande transportvägar.Tunga skäl talar för att bör ändra på bestämmelserna och följas-reservationen. Idagens båda ortstidningar kan vi läsa en rad uttalanden, och samtliga är enigaom all s-reservationen är ett bättre förslag. Det är inget överbud som lagts avsocialdemokraterna. Jag skulle vilja fråga om de verkligen anservår reservation vara ell överbud. har för resten,herr kommunikationsminister, beslutat att helt ställasig bakom s-reservationen om en ökad finansiering. HerrBertil säger att han inle är nöjd med vare sig regeringens förslageller s-reservationen. Men i rimlighetens namn bör det väl vara lättare, BertilJonasson, att rösta med s-reservationen, som i varje fall ger ca 10 milj. kr.Det är Ju de pengarna man inte har. Närlänsstyrelsen i yttrade sig över trafikpolitiska utredningensbetänkande, sade man att . per ton, som var utredningens förslag, ickeskulle stå i relation till den kostnadsminskning som transportstödet ger förlandlransporter - då skulle del uppgå lill . Länsstyrelsenvar enhällig i sitt yttrande. Detta är självfallet en fråga som berör oss i Vänerland ochMälarområdei. Vi borde kunna hålla ihop och ge regionerna en verkligt rejälchans att främja vår utomordentligt viktiga insjöfart. Ju mer jag läsers-reservationen, desto mer övertygad blir jag om att alla de opinionsyttringarsom hörts av är riktiga. Lägg bort prestigelänkandet i detta fall och gå på vårs-reservation! Det gamla ordspråket att medan gräset växer dör kon kan mantillämpa på del nu föreliggande förslaget. Jag tycker, herr talman, att innanvi nu åker hem och börjar våra julferier, bör vi följa dels det remissyttrandesom i har avgivit i samband med behandlingen avutredningens förslag, dels s-reservationen i det skick den nu ligger på bordet. Jagvill än en gång säga att det inlägg som kommunikationsministern gjorde här harverkligen för vår del icke gett oss några större förhoppningar. Jag kunde baramärka att departementschefen tydligen är nöjd med föreliggande förslag, och Jagkan icke åka hem lill och säga att vi kan förväntaoss ett bälire. Jag yrkar bifall lill den föreliggande s-reservationen. ROLFSELLGREN (fp) kort genmäle: Jag vet att kammarens tid är pressad, och Jag skall fatta mig mycketkort. byggde upp sill anförande med utgångspunkt i en motion som han fickbifallen 1975. Så här var klämmen, , i motionen 1975:582 av herrPersson i m. fl. (s, c, fp, vpk): "att hos regeringenbegär en översyn och en revidering av nuvarande transportstödsbestämmelser, föratt i första hand eliminera de i motionen påtalade konkurrensförskjulandeverkningar stödet medför mellan land- och sjötransporter i ". Motionenkoncentrerades alltså till transportstödet. Som jag tidigare redovisat biföllsmotionen och hänsköis lill trafikpolitiska utredningen. Utredningen fann att omman hade följt motionens förslag skulle man ha nått fram till ett transportstödpå . Utredningen och departementet fann att detla var förlitet. Vi har gått längre, och det förslag som föreligger ger, som jagtidigare har sagt, nära nog fem gånger mer än vad motionärerna krävde. Ni harinte bara nått fram, ni har med rasande fart nått förbi det krav ni ställde. Nihar salt ett större rekord än vad någonsin har gjort ! Nyttsystem för de statliga sjöjårtsav-gifterna Med anledning av våldsamma anförande vill jag bara sägaatt vi var nödsakade att höja avgiftsintaget för att klara verkets ekonomi. Detgick inte att höja det genom en procentuell ökning av del gamla systemet utanall därigenom åstadkomma mycket stora orättvisor. Den modell som vi valde varden som låg närmast lill hands i den situation vi befann oss i, med den kortatid vi hade på oss och med den korta tid som stod till buds för prövning avtrafikpolitiska utredningens delförslag. I den mån det här systemet, som jag nu hoppasriksdagen kommer att besluta om , leder lill en snedkonkurrenssituation mellan insjöfart och landsvägstransporter finns alllid dengenerella möjligheten i varje särskilt fall alt få rabatter medgivna avsjöfartsverket och i sista hand av regeringen i kommunikationsdepartementet.Jag skall låta del vara angeläget alt se lill all de rabatlmöjlighelernautnyttjas på ett sådant säll att inle sjöfarten missgynnas. () kortgenmäle: Jag vill först säga lill : Låt oss inte drömma alltförmyckel om den snö som föll - men är bälire . Närutredningsförslaget har remissbehandlats, herr talman, borde regeringen halyssnat på remissvaren. Jag skall lill kammarens protokoll Nr 53 läsa in än en gång vad i säger: Däremot Torsdaeen den " enligt mening tveksamt om förslaget kommer all 15december 1977 ''' " '" " ökning av godsmängden. perton genom regional kostnadsutjämning bör ställas i relation Nytt system för de tillden kostnadsminskning som transportstödet ger för landtransporter statligasjöjärtsav- som är . gifterna Herr talman! Till kommunikationsministern vill jag säga att vi ju har dokumenterat atttransportstödet är snedvridet.