prot · G10920 · 1977-12-31 00:00:00 — Eu anlalförsvarsministrar hade mötts i N ;s nuclear planning group och där varilense om all neulronbomben är militärt användbar och har avskräckningseffekt,men - och della har stor belydelse för oss här - försvarsministrarnakonstaterade vidare all allmänna opinionen och poliliska överväganden hillillshade förhindrat alla beslul om all stationera neulronvapen i . Vid enpresskonferens efter mötet uttalade ;s försvarsminisler islarka ordalag sill stöd för lillverkning och förbandsläggning av neulronvapen. var representerad vid del mötet OmSverige vill agera verksami för all hindra all neulronbomben införlivas isupermakternas arsenaler sä är tidpunkten nu precis den rätia ~ innan presidentCarter fallal sitt slutliga beslul om förbandsläggning eller ej. Del är ensynpunkt som uppenbariigen delas av ulrikesminislern. I en lunchekoinlervju den23 sepiember underströk jusl viklen av all agera innan man i USAfallal det avgörande beslutet Vad gör dä Sverigesregering? Imillen av juli, när den iniernaiionella pressdeballen var inlensiv ochkänslorna svallade högl i senal, gjorde stalssekrelerare Inga Thorssonell ullalande om neulronbomben inför en inlernaiionell kvä-karkonferens iSchweiz. konstaterade alt veckan innan meddelal alt man avsågalt testa en neutronbomb i . Neutronbomben belecknades som ell"lerrorvapen". tillade att del antas att ocksåutvecklar neulronbomben. Del var alll. Ingen svensk viljeyttring. Bara ettresignerat registrerande av ulvecklingen på området. Sedan hände ingenling. Den2 sepiember uppmanade socialdemokraliska parliels verkslällande utskottregeringen att klargöra vårt folks inslällning lill neulronbomben för denamerikanska ledningen och ta initiativ lill samordnade internationellaaktioner mol della vapen. I ullalandel fördömer socialdemokralerna med skärpaneulronbomben. Partiet vill med all kraft verka för all alla beslul om envidare ulveckling av della vapen sloppas. Det tilläggs all SAP är övertygat omall delta krav stöds av en bred majoritet av folk. Den9 sepiember lalade ulrikesminislern inför FN-fo-rum. Då ansågregeringen följande: "Varje nyll tillskott lill kärnvapenarsenalen är ellbakslag för nedruslningsarbelei i världen. Införandet av nya vapen innebärylleriigare sleg på kapprustningens ödesdigra väg. Det försvårar även arbetetpå all hindra tillkomsten av nya kärnvapen-stater. De överväganden som f n.pågår om alt anskaffa s. k. neulronvapen ger därför anledning till oro. Ingenkan garaniera att införandet av vapen av della slag inle skulle öka riskernaför en kärnvapenkonflikt i ell spänt väridsläge. Del gäller även andra s. k.minikärnvapen. Riskerna är då stora för en upplrappning lill ell obegränsatkärnvapenkrig. Ävenom planerna på neutronvapen skulle vara alt betrakta som ell svar påWarszawapakiens styrkedispositioner i , kan ett genomförande avdessa planer utlösa en yllerligare teknisk upprustning från Sovjelunionenssida." Deltauttalande betecknade som "en lam svensk hållning". DNrapporterade också om motsättningar mellan regeringspartierna i fråga omneutronbomben. Uttalandet var allt moderalerna kunde acceplera. OlofPalme kriliserade i ett tal regeringens lama ullalande och varbekymrad för inflytande över vår utrikespolitik. Det utlöste enstöriväg av krilik moi i den borgerliga pressen, som dock med några fåundantag undvek själva sakfrågan. Plölsliglblev det också bekanl alt sänt en diplomat till kabinettssekreteraren förall beklaga uttalandet den 9 sepiember. Amerikanerna ansåg all den svenskaregeringens oro var "baserad på otillräcklig Den29 september talade utrikesministern inför . Efterbeslutsamma påtryckningar från de socialdemokraliska riksdagsmän som följergeneralförsamlingens arbele var del möjligl all i den slutliga versionen avlalel få med formuleringen; "The neutron wea-pon is unaccepiable lo us. Soare all olher nuclear weapons." Detla var åtminstone något av ettställningslagande även om det försvagades av det självklara tillägget all deläven gäller alla andra kärnvapen. Förratisdagen, , lalade så statssekreterare införgeneralförsamlingens första kommitté. Regeringen tillät henne bara upprepa allneulronbomben "är oaccepiabel för oss och det är också alla andrakärnvapen". De tre socialdemokraliska riksdagsmännen i FN-delegalionenföreslog ett lillägg som löd: "Del är av slörsla vikl alt neulronvapneninle produceras. Vi kräver atl supermaklerna skall besinna sitt ansvar och attutvecklingen av neulronvapnen stoppas." lillägg telegraferades hemlill Slockholm. Regeringen gav besked om all den socialdemokraliskaformuleringen inle kunde accepieras. Talels lexl fick inte ändras. Molbakgrund av denna senasle ulveckling tvingas man fråga sig om regeringen inleanser det vara av största vikt all neutronvapen inle produceras. Man måsleockså fråga sig om regeringen verkligen inte vill all supermaklerna skallbesinna sill ansvar och stoppa utvecklingen av neulronvapnen. Bildenav regeringens lama hållning i denna fråga klarnar yllerligare medutrikesministerns svar här . De två nyckelorden i regeringens lidigareuttalanden om neulronbomben har ju varit att den "känner oro" och attvapnet är "oacceptabelt". Bedömningen att det är"oacceptabelt" har urvaitnals genom tilläggel all dettaockså gäller alla andra kärnvapen. Häri dag förklarar nu regeringen vad den avsett med uttalandet den 9 sepiember omall den "känner oro" inför anskaffandel av neulronvapnen. Tyvärrblir del en lika sensalionell som beklaglig försvagning av del lidigareuttalandet. Jag ciierar ur ulrikesminislerns lexl här : "Den svenskaregeringen har gjorl hell klart all den ser med oro på perspektivetav en fortsatt utveckling av militärblöckens styrkor vare sig del gällerstrategiska kärnvapen, lakiiska kärnvapen eller konventionella rustningar. Dennaoro gäller båda sidors agerande och vårt egel närområde lika väl somglobalt" Dellaär etl klarl och lydligt sleg lillbaka från den position som intogs den 9september och en artig diplomatisk bugning mot den amerikanska ambassaden, somreageral på del lidigare uttalandet om regeringens "oro". Efterdagens regeringsiexi om neulronbomben återstår ytterst lilet av ellslällningslagande i frågan. En skammens rodnad voreklädsam efler denna vanärande reträtt Påmin konkreta fråga om regeringen avser att lägga fram en reso-lulionstexl omneulronbomben är svarel nej. Tiden för inlämnande av resolutionsförslag iförsta ulskollei går ul nu enligl uppgifter jag fällfrån . Lålmig hell korl kommeniera de moliv som anges i svarel för denna svenskapassiviiel i en myckel angelägen nedrusiningsfräga. Delförslå molivet sägs vara all regeringen ire gånger har ullalal sig i frågan.Vad regeringen verkligen sagl är all den anser alla kärnvapen oacceplabla.Vidare har regeringen nu sagl all den känner oro inför perspeklivel av enforlsall ulveckling av militärblockens styrkor. Mer vill regeringen inle säga. Minenda kommentar är all det är beklämmande atl än en gång behöva registreramoderaternas slora inflyiande över vår utrikespolitik. Delandra motivet anges vara atl en resolulionslext inle bedöms fä del slöd som ärönskvärt Minkommeniar är all en balanserad och välavvägd svensk lext som vädjar ombesinning då del gäller neulronvapen rimligen skulle få ell myckel brett slöd igeneralförsamligen. Jag har lalat med ell par FN-delegaler i desenasle dagarna, och de berällar all denna min bedömning delas av ijänslemanmed lång FN-erfarenhet skulle nalurliglvis ogilla en sådanresoluiion. Men den breda opinion som finns i mol neulronbomben skulle fåvärdefulll - kanske avgörande - slöd för sin sak. Man får inie glömma allavsaknaden av en resoluiion i FN i hösl måsle uppfällas som ell slöd förneulronvapnens förespråkare i . Dettredje molivet anges vara all framläggandet av en resolution skulle kunna bidralill en polarisering av frågan. Man skulle riskera blockvo-lering. Regeringenmisstänker lydligen all NATO-sialerna skulle sluta upp kring . Minkommeniar är all detla är bara lösa spekulationer. En realistisk, välbalanseradtext i neulronvapenfrågan skulle vara ytterst svår att rösta emol. Ännu haringel NATO-land sagl sig vilja ha neutronbomben. Allmänna opinionensreaktioner har varil siarkl negaiiva. I Väsllyskland - som ju är främslexponeral - har de ivå mesl ledande socialdemokralerna ulanför regeringen,partiordföranden och partisekreteraren , klarl uttalatsig mot neutronvapnen. Är det då särskilt sannolikt all del skulle bli sloruppslutning i FN bakom neutronbombplaner? Inte ens har ju ännu lagilslutlig ställning. Förstakommillén kan och bör initiera en vidare behandling av aktuellanedrustningsfrågor - och vad är aktuellare än neutronvapen? vara formell kan man finna talrika exempel på hur stater viaresolutionstexter i FN bedrivit effekiiv internationell opinionsbildning iskilda nedrustningsfrågor. Jag nöjer mig med all peka på den långa serien avresolutioner angående provslopp efler Nehrus prov-sloppslal årelinnan. Inteheller skulle det vara någon nyhet att en resolution i huvudsak vänder sig av supermakterna i en specifik nedrustningsfråga. I resolution (XVI)den 27 okiober 1961 var medförslagsslällare lill en lexl som uppmanadeSovjei alt avslå från ett aviserat kärnvapenprov på 100 megaton. En annanparallell är resolution (XXIV)där mänförklarade Genéveprotokoll för allmän folkrätt och därmed fördömdeUSA;s användning av herbicider i Vielnam. Demoliv som anges för atl inte lägga fram någon resolulionslext före den 9november håller inte för en saklig granskning. Den verkliga orsaken ärnaluriigtvis alt regeringen inle kan ena sig bakom elt kraftfullt agerande mol neulronbomben.Vi vet alla orsaken lill denna oenighet och jag kan här bara uttala minpersonliga sympati för vad jag antar är ulrikesminislerns personligasirävanden i denna fråga. Men har man nu tagit med moderalerna i båten så fårman också ro på de villkoren. Delunga argumenlen varför man bör ge neulronbomben högsla prioritet inedruslningsarbelei framgår av vad jag sagt lidigare. Del starkaste skälet fören resolulionslext jusl nu är naluriigtvis att frågan ännu inte är slutgiltigtavgjord på högsta nivå i . En klar opinionsyttring från FN;sgeneralförsamling - och en sådan skulle det bli - måste av president in i bedömningen när han skall ta det slutliga beslutet Om ingenresolution vid höstens generalförsamling lar upp neulronvapnen blir del ocksånågot som las med när Carler skall väga för och emol - men dä i vågskålen förförbandsläggning av neutronvapnen! Detär alltså etl ytterst beklagligt - kanske ödesdigert - beslut som regeringenfattat. Min sisla fråga lill ulrikesminislern blir därför någol av en vädjan;Finns del inga möjligheler atl ompröva beslutet att inte lägga en svenskresolulionsiexl mol neulronbomben vid höstens generalförsamling? Till vill jag säga all vad jag har försökl åstadkomma isvarel är - och del är en nödvändighet i alla nedrusl-ningssammanhang - enbalans mellan supermaklerna: båda har ansvar för kapprusiningen. Jag har inlepå något säll jämställt olika typer av rustningsobjekt. Men vi kan inle se demåtskilda utan måste se lill helheten. Det är vad jag har försökt göra i mitlinterpellationssvar, och jag tror all vi kan vara eniga om alt del ärnödvändigl all göra del. AlfLövenborg lalade i sill inlägg om "del med kärnvapen fasansfulll belamradeEuropa". Del är den faran vi upplever och den fasan vi ser framför oss:all de skulle komma lill användning. Jag delar den uppfattningen. Sålill mycket långa och delvis myckel salvelsefulla inlägg. Delär riktigt och viktigt att man inför neutronbomben känner sä som Slure Ericsongör. Jag känner på precis samma sätl själv, och del gör också regeringen somhelhet Det vill jag underslryka. Viär eniga om alt söka bekämpa den leknologiska kapprusiningen i världen när delgäller vapen. Jag hoppas au vi är eniga om atl vi måsle bekämpa alla kärnvapen.Neulronvapnet är ell av de senasle tillskotten pä del här området. Det väckerfasa bland människorna, och molslåndel mol delta vapen har stöd av en myckelbred opinion. Jagvill på del allra besiämdasle lillbakavisa Slure insinuationer alljag och regeringen skulle gå ärenden. står när det gällerutrikespolitiken och nedrustningspolitiken av iradilion oberoende avsupermaklerna. Vi går vår egen väg, och del gör vi också i del här fallet. Vihar faktiskt också från fåll kvitto på atl man där uppfallal vårauttalanden så all vi är motståndare lill neulronbomben. Efter den kontakt somlogs med har vi dessutom upprepat vårinslällning till neulronbomben. Del är ell omänskligt vapen, och det väckeravsky hos oss. Vimåste bedriva opinionsbildning, och det är del vi är i färd med alt göra.Sverige var etl av de få länder som över huvud laget nämnde neulronbomben undergeneraldebatten, och vi är elt av de få länder som över huvud taget har tagitupp frågan om neulronbomben i . är ell beklagligtfaktum, men vi måste forisälla alt göra våra ijttalanden och försöka breddaopinionen. Vi har här en gemensam uppgift atl siödja både den internationellaoch den inhemska opinionen. Det är därför som regeringen gör dessa uttalanden,och del är därför som vi försöker bredda deballen och fä ett ökal stöd iFörenta nationerna. Jaghandlade inle mot bättre velande när jag i mitt svar även nämnde andra vapen påkapprustningens område. Alt jag nämner atl dessa vapen också flnns med i bildeninnebär inte atl jag jämställer dem med neutronbomben. Jag sade lill herrLövenborg och vill nu säga del även lill alt det är vikligl har hela bilden klar för sig. Men neulronbomben har med sin speciellakonstruktion kommil att framstå som del yttersta beviset för vad denleknologiska kapprustningen kan åstadkomma, och därför har neulronbomben väckten opinion som borde ha väckts långt lidigare. Del är vikligl all konsialeradella, och därför är del vikligl all bedriva opinionsarbeiel allt kraftigare.Här har vi alllsä en gemensam slåndpunkt. StureEricson tog också upp icke-spridningsfrågan. Del är självklart all allakärnvapen också måsle ses från spridningssynpunkl. Faktiskt finns del med imill svar att detta kan bidra till en utbredning av kärnvapnen. Jag har inlenärmare ulvecklal della, men tanken finns med där. Mot spridningseffekten kan ioch för sig tala att neutronbomben är ett myckel komplicerat vapen, merakomplicerat än andra kärnvapen, och av del skälet kan del varasvårtillgängligare och kräva en högre ulvecklad leknologi. Menspridningssynpunklen måsle ändå finnas med i diskussionen om alla kärnvapen.Här ulgör neulronbomben inte något undantag, ulan den finns med i den allmännabilden av vårt nedrust-ningsarbele och icke-spridningsarbete. När del gällerframläggande av resolulionslext eller inte har jag per- sonligen, lillsammans medde experter på nedrusiningsområdei som funnits med sedan den förra regeringenslid, kommil fram lill alt det jusl nu Iroligtvis är på det sättet all enresolution skulle låsa i stället för atl lösa frågorna. Vi har verkligen gjorlallvarliga bedömningar inom , också efter kontakter medandra huvudstäder och vår delegalion i , och vi har dragil vår slulsalsoch förelagl resullalei för regeringen. är lillvägagångssätiel i del härarbetet Mendärmed har vi inle avslutat arbetel. Vi kommer alt följa frågan med ytterstauppmärksamhet. Vi håller just nu på att förbereda den exlra generalförsamlingeni nedrusiningsfrägor, där vi kommer all verka för all nedruslningsfrägorna närdel gäller jusl kärnvapen skall spela en slor roll. Lål oss då lillsammans härhemma och internationellt bereda vägen så all vi vid det tillfället kan få enverkligt genomgripande resolulionsiexl med slor uppslutning bakom för all uppnåen verklig nedrustning, ett slopp för ulveckling av nya fasansfulla kärnvapenoch en begränsning av de kärnvapen som redan finns. Detär uteslutande ifrån dessa utgångspunkter som jag och regeringen fattat besluti frågan om resolution nu eller inle. Del råder inget ivivel om vart vi villnå. Målet är vi eniga om, men vägarna dit är det vi diskuterar - och skillnadendär är som sagt inte särskill stor. Jagvill dra en parallell. När minikärnvapnen diskuterades myckel intensivt förnågra år sedan - och det här är så all säga ett fullföljande av den deballen -talade ä den vägnar två gånger 1973, igeneralförsamlingen och sedan i CCD i , om det oacceptabla - eller vilketullryck hon nu använde, jag kommer inte exakt ihåg det - i minikärnvapnen. Menregeringen lade inle - av exakt samma skäl som vi funnit avgörande - framen resolutionstext då, därför all det inte var saken att den skulle bliframgångsrik och att den därigenom så att säga skulle binda stater i ställetför all låta dem få tid all länka efler och verkligen inta en annan ståndpunktän den de var pä väg all inla. Det är pä del sällel vi ageral den här gången,och del är på del sällel vi kommer all agera framgent EflerSlure ullalande kan jag dra slulsalsen all vi är eniga om målet menoense om vägarna. Lät oss lillsammans bereda vägen för en från vår synpunklposiliv resolution när del gäller såväl neulronvapen som alla andra kärnvapenoavsell grad av fasansfullhei - det går inle all gradera sådant. (-): Slure insinuationer om min stormaklsanknyl-ning vill jagbortse ifrån. Jag har för mig att antydningar om stormakts-anknytning när detgällde cirkulerade i tidningarna , men jag villinle la upp kammarens lid med sådani i en så allvarlig deball som denna. FruSöders formuleringar såväl i FN som i deua svar anser jag nu liksom lidigaresom förpliktande för alt det fortsatta agerandet frän svensk sida måsle riktas moltillverkningen av neutronbomber. Min bedömning är också alt svaret förpliktartill nya, klara och otvetydiga svenska initiativ. FruSöder säger vidare i skilda formuleringar atl hon här inle drar någralikhetstecken, och del tycker jag är bra. Man kan inle göra del i detta fall.Den ena stormakten, som har avslulal ell blodigt krig i Vielnam, viftarnu med neulronbomben mol en krigsirölt mänsklighet Den andra siormaklen läggerfram förslag i fredens iniresse. Del skedde senasl vid den jubileumssession iMoskva där talade. Han sade då bl. - jag läser ur : "föreslår vi ell radikall sleg: atl komma överens om stopp förprodukiion av kärnvapen i alla siaier. Del gäller vilkei vapen som helst avdetta slag - och om del nu är atom-, väte- eller neulronbomber ellerprojektiler. Kärnvapenmakterna skulle kunna förplikta sig altsuccessivt börja minska redan samlade förråd av dessa vapen i syfle au sisl ochslutligen fullsländigl 'hundraprocentigt' avveckla dem. Kärnenergin bara förfredliga ändamål - med denna appell vänder sig till regeringar ochfolk vid sill 60-årsjubileum. Delfinns ännu etl viktigt problem som har direkl all göra med uppgiften attminska hotet om elt kärnvapenkrig. Del gäller all göra förbudel molkärnvapenprov fullsländigl, sä atl sådana prov blir förbjudna inte bara iatmosfären, i rymden och under vatten utan också på jorden. Vi vill främjaunderhandlingarna i denna fråga och föra dem till ett framgångsrikl slul.Därför förklarar vi att vi är beredda att komma överens om all man vid sidan avförbud för av alla kärnvapenprov skall införa moralorium förkärnsprängningar för fredliga ändamål." Deltauttalande tycker jag klart visar den kontrast som finns i denna vår värld. Delgörs ibland försök all förlöjliga och förtala den fredskamp som förs i skildasammanhang, trots att alla ändå måste veta att det gäller blodigt allvar, atldet har gått så långt att det handlar om liv eller död för människor. Jag trorall jag i elt tidigare sammanhang i dennna kammare har belyst den upplrappningsom på grund av den leknologiska ulvecklingen har skell vid varje krig. I delförsta världskriget dellog 33 länder, och del krävde 10 miljoner dödade och 20miljoner sårade människor. Del drog med sig 72 länder, ochdel gav som resultat 34 miljoner dödade och 70 miljoner sårade och lemlästade.Etl tredje väridskrig skulle, om del utlöstes, få sådana konsekvenser alt ingenvettig människa kan undgå att rysa vid blotta tanken på det. Det skulle bli ellkärnkraftens helvete, en orgie i massmord, vars verkningar skulle sträcka siglångl in i framliden - om del över huvud tagel skulle finnas någon framlid kvarför denna mänsklighet Såär perspeklivel, och del nya hoiel från de krafter som pläderar förlillverkning av neutronbomben måste avvärjas medan lid är. Del gällerbokstavligt lalal livet för oss alla. Neulronbomben sägs ju vara så human altden bara dödar alll levande, men skonar de maleriella värdena. ironbomben framställsfakliskt som human genom all den skonar byggnader och materiel somden tar livet av människor. har det cyniska profiltänkandet nåll sädanaavskyvärda höjder som i samband med neulronbomben. Den brottsliga uträkningenär alltså all en erövrare skall kunna bomba ihjäl alll mänskligt liv för attsedan ta över byggnader, anläggningar, fabriker och annal i oförstört skick.Det enda en erövrare behöver kosta på sig är att bränna lik och gräva gravar. Jagtror att det var som i samband med neutronbomben sade: "Man tarsig för pannan och undrar om väriden har blivit galen." Jag vill verkligeninstämma i den reflexionen. Vivet atl neutronbombens anhängare i denna debatt skrämmer med hotet från Sovjeioch påstår all man med den nya bomben skall hindra Warszawapakiens länder attgå till angrepp i . Jag lycker att det är ett dåligl argumenl fören dålig sak. PresidentCarter försöker ofta framställa sig som en ädel förkämpe för mänskligarättigheter. diskuterar man i det land där han är president ell projeklsom, om del kommer lill ulförande, holar allas vår mänskliga rällighel all fäleva i fred och ulan dödsfruktan. En av de viktiga uppgifterna är nu all sloppadet här mardrömslika projektet -vårt land har all anledning all pä varjetänkbart säll underslödja en värids-opinion som säger nej lill neulronbomben,och jag anser all formuleringar förpliklar till nya och bestämdainitiativ. dämpade tonfall i debatten är en illustration av delbrödraskap som utvecklas mellan supermakterna, bl. a. i ,i sådana här frågor. Man vill inte atl andra skall blanda sig i de storasbollande med terrorvapen. Utrikesministernkallade ner ande över debatten. Ja, röt till hon. Honsade ifrån i augusli 1973. Hon krävde etl klargörande frän stormakterna om hurderas minikärnvapendoktrin såg ut. Hon fick svar och lyckades alltså etableranågot av en preliminär kärnvapendoktrin, som har hållit fram lill nu ,när deballen om neulronbomben bröl ul. är den minikärnvapendoktrinen såvitljag förslår på väg att luckras upp, och gör ingenling. Om hade varil ansvarig för nedrustningsfrågorna hade vi inte behövtsysselsätta oss med del här moderata lassandel kring dagens hetastenedrustningsfråga. USAhar inte ändral vår inslällning, säger utrikesministern. Citaten finns där ochvem som helst kan göra en egen bedömning. ;s ambassad kommer med säkerhet attkonstalera detsamma som jag gjorde här lidigare och redan i eftermiddagtelegrafera hem lill Washinglon att utrikesministerns tal om oro den 9september inte alls var sä allvarligi menat Det är en oro som svenskaregeringar alltid har känt och känner. Del finns nu en auktoritativ definitionav den oro utrikesministern talade om den 9 sepiember - den beskrivningen göratt 9 september-uttalandet 5 protokoll 1977/78:20-21 inte innehåller så myckel. Vilkenopinion är del egentligen regeringen represenlerar i den här frågan? Inte ärdet folkrörelseopinionen. Vilken folkrörelse har uppmanat lill moderatmoderalion om neulronbomben? T. o. m. ärkebiskopen lalar klarspråk. Den hemskasanningen är au den svenska utrikespolitiken i den här frågan varit mesl lyhördför den opinion som represenlerar. Del är vikligl alt förankrautrikespolitiken i elt brett folkligl slöd. Det gör inte regeringen i den härfrågan. Därför blir dess agerande famlande och utan kraft Del är klok politikall bygga pä folkets breda lager. Ärdet dä lägligt all lägga fram en resolulionsiexl nu? Del är en lakiiskbedömning. Regeringen har frågat sig: Hur gör andra? När andra, mindrealliansfria länder än , är försiktiga inför supermakten har Sverigesregering beslutat sig för alt också agera försiktigt.