prot · G10948 · 1977-12-31 00:00:00 — Medden inriktning på verksamheten som vpk föreslagit i sina motioner skulle detarbete det här är fråga om få en annan status. Att tillsätta en centralstiftelse, som under sig har regionala stiftelser, men i övrigt arbeta eftergamla normer löser inte de problem det här är fråga om. Vidaresäger utskottet: "Ett avslag på propositionen, som motionärerna begär,skulle fördröja den planerade reformverksamheten, vilket inte kan vara till fördel för dearbetshandikappade." Härinställer sig osökt frågan: Varför har då regeringen dröjt så länge medpropositionen? Det citerade stycket är ju närmast en kritik mot densittande regeringens handlande, eller brist på handlande, om man så vill. Detav den socialdemokratiska gruppen i arbetsmarknadsutskottet avgivna särskildayttrandet hänvisar bl. a. till att den utredning som ligger till grund för denaktuella propositionen lämnade sitt betänkande . Mennågon start blir det enligt regeringens propositionsförslag inte förrän ijanuari 1980! Då kan man ju fråga sig: Vad är det för mening medarbetsmarknadsutskottets betänkande i det här fallet? Med hänvisning till vad som här anförts om vpk:s uppfattning ompropositionen vad gäller ändrat huvudmannaskap för skyddat arbete yrkar jagbifall till motionerna 1976/77:905 och 1977/78:56 från vänsterpartietkommunisterna. Skyddatarbete och yrkesinriktad rehabilitering m. m. Sysselsättning åt alla är ett mål som de flesta sluter upp kring, dethar vi hört av de anföranden som har hållits i den här frågan. Men vi är ocksåmedvetna om att det är ett svåruppnåeligt mål. Särskilt utmanande kan det låtai handikappades öron. Handikappade möter många, och för den enskilde oftaupplevda som oöverkomliga, hinder. För de grupperna har samhället alldelesspeciellt ansvar. års arbetsförberedande och skyddade verksamheter samtolika former av yrkesrehabilitering visar att många tidigare stängda dörrar -ofta med flerdubbla lås - går att öppna. Arbetsmarknadsutskottetsbetänkande nr 16 handlar just om hur vi med gemensamma ansträngningar skalllyckas öppna ändå fler dörrar. Det är ett mångårigt utredningsarbete somföregått dagens riksdagsbeslut och som i första hand tar sikte på deorganisatoriska frågorna. Under det skyddade arbetets ochyrkesrehabiliteringens framväxtår har skilda huvudmän känt sitt ansvar ochtagit värdefulla initiativ av olika slag. De har drivit på och givit olikaerfarenheter som varit till stort gagn för verksamheten i sin helhet. Tiden äi-nu inne att försöka rationalisera en litet vildvuxen organisation. Verksamhetenhar utvecklats kraftigt . sysselsattes ca 22000 personer vid särskilda verkstäder, kontorsarbetscentraler, industriellaberedskapsarbeten och hemarbeten. Arbetsmarknadsministern föreslår i enlighetmed utredningen att länsregionala stiftelser bildas och tar över ansvaret förden här verksamheten. Stiftare skall vara stat och landsting, som vi tidigarehar hört. Nuvarande tillgångar skall utgöra basen för verksamheten. Men detkräver en ganska lång förhandlingsperiod för att samordna nuvarande aktivitetermed i huvudsak landsting och kommuner som huvudmän. Departementschefen räknarmed att ikraftträdandet kan ske tidigast . kritiserarsocialdemokraterna regeringen för att ha fördröjt refor- Skyddatarbete och yrkesinriktad rehabilitering m. m. men, som vi hörde av BengtFagerlunds inlägg här alldeles . Man menaratt stiftelserna skulle hastartat , således . Det kan man ju säga. Menfaktum är att sedan regeringsskiftet har den nya regeringenarbetat intensivt på att få fram den här propositionen. Viktigast är ju, BengtFagerlund, att få ett genomarbetat och bra förslag innan det föreläggsriksdagen. Det målet har nåtts då uppslutningen är, med undantag för vpk, sågott som total. Det är endast en detalj där socialdemokraterna har en avvikandemening. har talat om det, och det gäller stiftelsestyrelsenssammansättning. Jag skall återkomma till det . Vi skall också komma ihågatt nuvarande verksamhet fortsätter som . Handikappade som har sinsysselsättning i de olika verksamhetsformerna är således inte beroende av närde föreslagna stiftelserna tar över huvudmannaskapet. Detkan också, herr talman, med anledning av vad sade finnas skälatt erinra om den frågedebatt som ägde rum här i kammaren i årmellan arbetsmarknadsministern och ordförande . Dåmeddelade statsrådet när den här propositionen kunde väntas. Han uppgavatt den skulle komma , med riksdagsbehandling under hösten 1977.Nu blev det inte riktigt så - propositionen kom senare, menriksdagsbehandlingen sker nu i alla fall . Arbetsmarknadsministernhar redan ingående svarat på den viktiga frågan om vad de kommande stiftelsernaskall göra, vad de skall ha för uppgifter. Därför finner jag anledning attfatta mig mycket kort. Jag vill bara slå fast några principer som skall varavägledande för den fortsatta verksamheten i de skyddade verkstäderna osv. Som jag sade inledningsvisgäller sysselsättning åt alla också de handikappade. Arbetet har sammaegenvärde för dem som för alla andra . Av detta följer attskyddat arbete främst skall ses som en arbetsmarknadspolitisk åtgärd i syfteatt värna om de arbetshandikappades rätt till avlönat arbete. För att den handikappade skallha en äriig chans att komma till ett arbete måste handikappet vägas upp medhjälp av olika åtgärder. Utan aktiva insatser från samhällets sida skulle denhandikappade inte klara konkurrensen om arbetsplatserna. Det är så begreppet"skyddat arbete" skall förstås. Arbetsplatsen skall med andra ordanpassas till den arbetshandikappades förutsättningar. I den skyddade verksamhetenproduceras angelägna varor och tjänster. Vi bör därför hjälpas åt att slå fastatt den här produktionen är en tillgång i vårt lands gemensamma näringsliv. Denbidrar liksom annan produktion till utvecklingen av vårt välstånd. Ambitionen skall vara att fåmed allt fler handikappade i produktionen. De har alla rätten att få upplevaatt de är med i landets totala arbetskraftsresurs. Därför sätts inga nedregränser där samhället säger att längre än så här är det inte meningsfullt attgå. Ett arbete kan ha mycket stort värde för den enskilde och för hansmöjligheter till ett aktivt samhällsliv även omden faktiska arbetsförmågan är ringa. I tider som de vi nu uppleverär det angeläget att slå fast att skyddat arbete inte skall komma i fråga förpersoner som är arbetslösa av i huvudsak renodlade arbetsmarknadsskäl. Ett mål för den skyddadeverksamheten är att bedriva arbetet så, att det visar sig varamöjligt för den handikappade att ta steget över till ett arbete på den öppnaarbetsmarknaden. Med arbetsträning och tekniska hjälpmedel kan ofta en sådanövergång bli en realitet. Somtidigare nämnts föreslås den skyddade verksamheten tas över och drivas avregionala stiftelser. Departementschefen föreslår att styrelsen för stiftelsenskall bestå av tolv personer. Styrelsen kommer genom föreslagen sammansättninginom sig rymma personer med olika kompetens- och erfarenhetsområden. Denenda reservation som avgivits till utskottsbetänkandet tar upp just det somutskottets vice ordförande har redovisat. Socialdemokraterna vill att de tvåfackliga företrädare för personalen, som i propositionen föreslås adjungeras, istället skall vara fullvärdiga ledamöter av styrelsen. Detta skall ske påbekostnad av att styrelsen minskas med två av de landstingsvalda ledamöterna. Utskottsmajoritetenhar tillstyrkt propositionen. Vi gör det med den motiveringen att de anställdahar en stark representation med regeringsförslaget. Av de elva ledamöterlandstinget skall utse - regeringen utser den tolfte, tillika vice ordförande istyrelsen - nominerar LO och TCO en vardera. Därutöver adjungeras tvårepresentanter för den direkt berörda personalen. Löntagarsidan har såledestvå ordinarie platser plus två adjungerade. Detta kan rimligen inte betraktassom någon försämrad löntagarrepresentation. Vänsterpartietkommunisterna har en mycket kritisk hållning till den bedrivnaarbetsvårdsverksamheten. Det framgick också av inläggalldeles . Han fullföljde, tycker jag, inlägg av den typ jag hört honomgöra tidigare här i kammaren och som går ut på att döma ut detregeringsförslag som föreligger. Det ajorde han nu med ungefär samma tonfallsom under den tidigare regeringens tid. I det avseendet får man väl säga attGustav Lorentzon fullföljer sin verksamhet här i kammaren. Detsom var mera anmärkningsvärt var att plötsligt sade att de somär under arbetsmarknadsutbildning var utslagna. Det är en rätt sensationellupplysning som ger med detta. Om det var allvar i de ordenmåste vi fråga oss om man från vpk:s sida är beredd att riva ned det mesta avden arbetsmarknadspolitik som vi i stor enighet har byggt upp här i . Menarverkligen att de som är i arbetsmarknadsutbildning ärutslagna? I en situation med en mycket snabbt föränderiig arbetsmarknad är detett helt orimligt påstående. borde inse att det är nödvändigtmed omskolning och andra arbetsmarknadsutbildningsåtgärder, som är väl kända.Man kan inte säga att de här människorna är utslagna Skyddatarbete och yrkesinriktad rehabilitering m. m. 3 protokoll 1977/78:489 Skyddatarbete och yrkesinriktad rehabilitering m. m. därför att de går i sådanutbildning. De skall i stället ha sin chans inom nya sektorer avvår arbetsmarknad. Det är målet för den aktiviteten och det skulle, som jagsade, vara högst anmärkningsvärt om vpk vill ta avstånd från det. Nuvill vpk, som sade, ha en helt annan inriktning när det gällerden skyddade verksamheten. Det är då, enligt denna uppfattning, ABStatsföretag som skall vara den stora frälsarkransen - man kanske kan formuleradet så. I utskottet har vi inte varit speciellt trakterade av det förslagetoch avstyrkt det i enighet. Det förefaller f n. onekligen som om Statsföretaghar mer än nog med att klara av sina egna problem. Vi menar i utskottet att denhittillsvarande verksamheten i många avseenden har varit framgångsrik och ärväl värd att bygga vidare på. Jag ber därför, herr talman, att få yrka bifalltill arbetsmarknadsutskottets hemställan i betänkandet, vilket innebär avslagpå vpk-motionerna och på den reservation som vice ordföranden yrkade bifalltill. () kortgenmäle: Låt mig börja med att säga att ni inte skall försöka komma ifrån attden här fördröjningen beror på oenighet inom regeringen. Jag vet attpropositionen var långt framme - och att principerna är desamma somden socialdemokratiska regeringen föreslog visar den nära anknytning sompropositionen har till den motion som vi avgav . Fördröjningenberor på oenighet inom regeringen. Man har haft att övervinna ett motstånd frånvissa regeringskollegers sida. Det är bara att konstatera att denna fördröjninggör att förslaget läggs fram än nödvändigt. Vårreservation bygger på en uppfattning att de som är direkt anställda också skallvara med i styrelsen. Dessa, som skall väljas på förslag av TCO och LO, skallrepresentera hela den fackliga sektorn inom regionen liksom den som väljs frånnäringslivet skall göra det. - Jag tror att det finns en skiljelinje mellanolika uppfattningar om vilka som skall vara representerade. Det framgår kanskeav motionen 1977/78:69 av , där han skriver: "Ett dyliktparlamentariskt organ måste stå obundet av de skilda organisationernas krav ochönskemål. Vid exempelvis val av styrelser för regionala stiftelser av skildaslag bör fritt och obundet i proportionella val utseledamöterna." Dettavisar att det här finns en skillnad i uppfattning. Jag beklagar att man intekommit fram till det resultatet - vilket jag ett tag trodde var möjligt - attäven de anställda skulle ha direkt representation. Jag anser att det också hadevarit en vinst för själva verksamheten. Jag tycker att en styrelse på 16personer med 4 adjungerade ledamöter är för stor i detta sammanhang. Det räckermed 14. Får välja 5 av dessa personer utan att behöva ta något somhelst ekonomiskt ansvar tycker jag att man har tillfredsställt alla vettigakrav på regionalt infiytande. (vpk)kort genmäle: kritik mot vpk och mot mitt anförande här måste jagkarakterisera som mycket lam. RolfWirtén frågade om vi är motståndare till arbetsmarknadsutbildningen. RolfWirtén vet mycket väl att vi är stora anhängare av all utbildning som kantjäna arbetarna och folket. Vad vi vänder oss mot är att denna utbildning integer arbete åt dem som deltagit i utbildningen, unga lika litet som äldre.Därför blir det utslaget folk som i stor utsträckning går på AMU. Jag skallgärna ge adresser till personer som gått både tre och fyra gångerpå arbetsmarknadsutbildning men inte fått något arbete. Jagvill i detta sammanhang gärna hänvisa till det program från iKramfors som visades i TV sedan. De som intervjuades intygade attde varit på utbildning inte bara en gäng utan och inte fått någonsysselsättning efteråt. En av de intervjuade sade; Skall det fortsätta så härfår vi säkerligen guldklocka på AMU. Har allt detta gått herrWirtén helt förbi? Skyddatarbete och yrkesinriktad rehabilitering m. m. () kortgenmäle: Det är inteså mycket att replikera på. Först ett par ord tillutskottets vice ordförande. Närdet gäller talet om fördröjning av den här frågan vill jag bara slå fast attriksdagsbehandlingen sker här så som sades redan i början av detta år.Det har således inte skett någon försening av själva behandlingen i riksdagen.Därmed kommer den föreslagna inriktningen av den skyddade verksamheten attkunna träda i kraft . BengtFageriund försöker göra gällande att man skulle kunna ha startat ett årtidigare om man fått fram en proposition . Det får slå förhonom. Det mycket omfattande detaljarbete som måste följa på principbeslutethär hade ändå krävt den lid som här har angivits. Närdet gäller styrelsens sammansättning vill jag säga att väckt enmotion där han föreslår en proporlionalitet för de lands-lingsvaldas del. Dethar utskottsmajoriteten ansett vara värt att låta den utredning som arbetar meddessa frågor ta upp till beredning. Vi får se vad den kommer lill för slutligtförslag. Det kan vara rimligt att ha en proporlionalitet när det gäller delandstingsvalda ledamöterna i stiftelsens styrelse. Jagvill nu bara notera att vpk ändå sluter upp kring arbetsmarknadsutbildningenoch således inte anser alt de över 100 000 personer som nämndei sill första anförande är utslagna på det brutala sätt som han då angav.Problemet, menar , är att de när de genomgått dennaarbetsmarknadsutbildning har svårigheter all få arbete anvisat på den öppnamarknaden. Detär naturligtvis riktigt att del på en kärv arbetsmarknad sådan som den viupplever denna vinter är svårt att placera såväl dem som går ut frånarbetsmarknadsutbildning som dem som går ut från den ordinarie Skyddatarbete och yrkesinriktad rehabilitering m. m. utbildningen igymnasieskolan - det vet lika bra som jag. Men det centrala äratt vi då det är dålig efterfrågan på arbetsmarknaden försöker utnyttja tidenså alt de som inte har ett arbete genom utbildning blir bättre skickade att gåut på arbetsmarknaden när efterfrågan återigen stiger. Med detta har GustavLorentzon gjort en mycket betydande reträtt från sitt första anföiande. BENGTFAGERLUND (s) kort genmäle: Denna proposition är nästan identisk med vår motion 543, som vi väcktevid årets början. Om vi vid första tillfälle fattat principbeslut om denna,, hade den nya organisationen kunnat träda i kraft den 1 januari1979. Vi hade då haft ungefär lika lång lid för själva organisationsarbetet somvi har . 1mitt första anförande ställde jag en fråga när det gälldestyrelse-representationen: Var har man en sådan uppbyggnad av styrelsen att deanställda inte blir representerade därför att även TCO och LO harrepresentanter i styrelsen? Den har jag inte fått något svar på. Sedanblev jag verkligen förundrad över tolkning av . Han sade att där står alt landstingels representanter skall utsesproportionellt. skall utse elva ledamöter. Menar då altinte LO och TCO, och näringslivet skall ha rätt alt föreslårepresentanter utan all alla elva skall utses proportionellt? Så har man gjorti , med påföljd att vissa grupper är representeradedär. 1 diskussionen kring länsdemokratin har man menat alt vissa grupper inteskall vara representerade. Är del också utskottets mening? Är det utskottetstolkning av det jag udigare läste upp? I motion finns icke ettord om att denna ordning skall gälla representanterna utan för dem somorganisationerna föreslår. Läs inte in något annat än vad som slår i BengtKindboms motion! Han har i sin motion med alla elva, och tydligen är RolfWirtén inne på samma linje. (vpk)kort genmäle: har en underlig debatteknik. Först anklagar han mig och vpkatt vi inte är anhängare av arbetsmarknadsutbildning. Jag förklarar att det ärvi, varefter han säger att det är en väsentlig reträtt alt jag erkänner detta. Vilketparti har motionerat om bättre förhållanden förAMU-eleverna? Del är kommunisterna. har alllid varitmed om alt avslå de motionerna. talar i nattmössan. Hans påståenden haringenting alls med verkligheten att göra. Jagskulle i detta sammanhang vilja ta upp den skyddade verksamheten ochregeringens inställning till den. Här spelar man nämligen teater -såväl RolfWirtén som Per , som var här. Man försöker göra gällande att manömmar för de människor som är utslagna från arbetsmarknaden och har hamnat påen skyddad verkstad. niskor känner sig intebara utslagna, utan de befinner sig under verkligt stark psykisk press. Dearbetar i dessa skyddade verkstäder under förhållanden som säkerligen i mångafall inte skulle godkännas på den fria arbetsmarknaden. I den skyddadeverkstaden i t. ex. är arbetsmiljön under all kritik.Metallindustriarbetareförbundets avdelning har gång på gång påtalat de svåraarbetsförhållandena vid denna arbetsplats utan att några egentligaförbättringar har gjorts. skall denna skyddade verkstad flyttas till andralokaler, men måste omfattande arbeten utföras för att i någon måntillfredsställa kraven på arbetsmiljö och arbetarskydd. Arbetsmarknadsstyrelsenhar begärt anslag för att dessa nödvändiga arbeten skall kunna ulföras, men arbetsmarknadsdepartementetoch regeringen prutar väsentligt med hänvisning till - och hör , "det ansträngda budgetläget". Regeringen använder alltså det enligtregeringen "ansträngda budgetläget" som slagträ mot dessa från arbetsmarknadenutslagna människor vilkas situation är svår nog ändå. Men då det gäller attslussa över miljarder och åter miljarder till och storfinansensföretag är budgetläget sannerligen inte ansträngt. Cynismen borde, tycker man,ha några gränser även hos representanter. Skyddatarbete och yrkesinriktad rehabilitering m. m. () kortgenmäle: Del senaste som sade visar, tycker jag, all nattmössanpassar bättre på ett annat huvud än mitt. Det finns inget underlag för depåståenden som kastade ur sig i slutet av sin replik. Fårjag bara slutföra min debatt med med att påpeka följande. Omman först startar med alt säga att över 100 000 människor iarbetsmarknadsutbildning är utslagna - det var vad sade i sittförsta inlägg - och sedan, efter bemötandet av detta, tar tillbaka och sägeratt "vi är för arbetsmarknadsutbildning", då har man gjort enbetydande reträtt. Närdel gäller AMU-elevernas ekonomiska bidrag vill jag avslutningsvis ställamolfrågan lill : Vilka partier är det som har höjt dettabidrag? Det har höjts undan för undan, och det är i nivå medkostnadsutvecklingen i samhället i stort. Att vpk sedan hela liden har givitöverbud är en annan sak. BengtFagerlund frågade i sitt första inlägg om det fanns någon styrelse där de direktberörda anställda har blivit ulan representation. Ja, , i denkommunala förvaltningen kan vi finna rätt många sådana exempel. BengtFageriund erinrar sig kanske exempelvis att den socialdemokratiska regeringen islutet av lade fram ett förslag om alt ta bort lärarrepresentanlernai de kommunala skolstyrelserna. Det är ett sådant exempel. Härföreslås nu att två ordinarie representanter från löntagarsidan skall vara medi styrelsen och två representanter för den direkt berörda per- Skyddatarbete och yrkesinriktad rehabilitering m. m. sonalen skall adjungerastill styrelsen. Vi menar alt del är en fullgod representation. Beträffandeproportionaliteten vid valet av siyrelserepresenianter lill stiftelsen har vifrån utskottsmajoritetens sida menat att de som inte nomineras av andra organ,typ LO och TCO, utan som är direkt valda av landstingen bör kunnaväljas proportionellt. Den frågan anser vi att den fortsatta utredningen skallundersöka. Jag medger att motionen på denna punkt har varit litet oklar, menutskottsmajoriletens avsikt har alltså varit att frågan skall prövas. Våravsikt har inte varit alt ta ifrån LO eller TCO eller någon annan nominerandeinstans rätten att själv nominera. Talmannenanmälde att anhållit alt lill protokollet få antecknat all haninte ägde rätt till ytterligare replik. I motionen 1977/78:45 har vi, de socialdemokratiska ledamöterna frånSkaraborg, tagit upp frågan om lokaliseringsorl för den i propositionen1977/78:30 föreslagna centrala arbete och yrkesinriktadrehabilitering. Vi anser att med hänsyn lill de av 1971 och 1973fattade besluten om ullokalisering av viss statlig verksamhet från Stockholmskommun skall den nu föreslagna centrala stiftelsen inte förläggas lillStockholms kommun utan lokaliseras ut i landet. Ivår motion har vi påpekat att vid de tidigare riksdagsbesluten omullokalisering av statlig verksamhet kom tyvärr inte med trotsalt länet enligt dokumenterade uppgifter väl kunde uppfylla alla de huvudkravsom ställdes för en lokalisering. De socialdemokratiska ledamöterna frånSkaraborgs län framhöll redan då att länet var i stort behov av statligainsatser, bl. a. i form av ullokalisering av statlig verksamhet till . är situationen sådan att vi i än större utsträckning är i behov av dylikaaktiviteter. har genom friställningar, permitteringaroch varsel om industrinedläggningar över tusentalet arbetstillfällenförsvunnit enbart i kommun. För länet i övrigt är situationen densamma. Dettaär emellertid inte, det vill jag framhålla, huvudargumentet för alt dencentrala stiftelsen skall lokaliseras till utan enbart ett ytterligarebelägg för angelägenheten därav. Jag vet att fiera kommuner befinner sig isamma situation med friställningar, permitteringar och varsladeindustrinedläggningar. Nej, herr talman, våra argument för lokaliseringen lillSkövde är att kommunen kan uppfylla de krav som har ställts för enlokalisering. Låt mig bara få understryka några av förutsättningar. Delhar sagts att det är av stor vikt att lokaliseringsorten har snabba och tätaförbindelser med de centrala myndigheterna i . kommun uppfyller dettakrav genom att den har en tågförbindelse varje timme lill Stockholmmed en restid . Kommunenkan vidare erbjuda god service på många områden, väl utbyggda kulturaktiviteteroch ett rikt utbud av rekrealionsmöjligheler. Dettaär bara några av de krav som kan ställas på en lokaliseringsort, och Skövdekommun uppfyller dem. Jaghoppas att den kommande organisationskommittén vid sitt ställningstagande tilllokaliseringsort för den centrala stiftelsen kommer att beakta vad jag här harframhållit angående lämplighet. Skyddatarbete och yrkesinriktad rehabilitering m. m. I detta anförandeinstämde (). Del är med tillfredsställelse man kan notera den stora enighet somligger bakom arbetsmarknadsutskottets betänkande 1977/78:16 beträffanderegeringens proposition om skyddat arbete och yrkesinriktad rehabilitering.Förslaget innebär ett principställningslagan-de till huvudmannaskapet och enenhetlig organisation förde nuvarande verkstäderna för skyddat arbete,kontorsarbetscentraler, industriella beredskapsarbeten och hemarbeten.Dessutom presenteras förslag till principer för organisationen av denyrkesinriktade rehabilitering som bedrivs vid kommunala institut förarbetsprövning och arbetsträning samt för den i viss mån likartade verksamheteninom arbetsmarknadsutbildningens ram. Samhälletsmöjligheter att främja den fulla sysselsättningen har byggts ut steg för steg.Målet för sysselsättningspolitiken har också förändrats efter hand. Tidigareinriktades insatserna på att bekämpa den öppna arbetslösheten. Nuhar målet satts högre.