prot · G10922 · 1977-12-31 00:00:00 — Då kanske bildenav denna verksamhet och av och dess tjänstemäns arbete blirlitet annorlunda än den vill förevisa, nämligen att ärendetbehandlats nonchalant från vår sida. Socialministern skall akta sig alt blanda bort korten. Karolinskasjukhuset och verksamheten där är en sak. Den verksamhet länslandsting föreslagit, kopplad till Mariapolikliniken och rehabilileringshemmetKrinolinen, är en annan sak. Det är den sistnämnda saken jag tagit upp i minfråga till socialministern. Men den har socialministern tydligen inte tidigarevarit informerad om, utan den blev han informerad om . Men,herr socialminister, den information den här debatten ger är sannerligenintressant för de borgerliga ansvariga politikerna i landsting.Den ger vid handen all socialministern varit väldigt positiv till att starta ensådan här verksamhet, men det, beror således på de borgerliga politikerna iStockholms läns landsting att försöksverksamheten inte får komma i gång här iStockholms län. Det är, socialministern, ytterligare en oförskämd beskyllningriktad mot och de ansvariga politikerna. har rätt all tro vad han vill. Men i det här fallet, detsade jag från talarstolen i mitt andra inlägg, hade det varit mer realistisktall få en försöksverksamhet för inner-områden. Men det fick vi inte,eftersom det icke har kommit något realistiskt förslag. Del är detta som viinte har haft möjlighet att diskutera. Ochbeträffande : Del fanns inte möjligheter attutveckla del med hänsyn till de ekonomiska förutsättningarna, alltså de anslagsom vi hade till förfogande. Om åtgärder för att bekämpa narko tikamissbru -ket Alltså har Storstockholmsområdel varit uppe i debatten när regeringenskulle välja ut de olika försöksorterna. Fårjag då fråga socialministern om det verkligen är på det sättet att man bara harkonstaterat all de förslag som framfört har varithelt orealistiska och all regeringen, efter del alt ansökan kom infrån , avstått från att la kontakt med föratt diskutera igenom det projekt som hade föreslagit. Jag har faktiskt fått uppfattningen alt visste om attdetta har varit uppe till diskussion mellan och Stockholmsläns landsting. Det har jag framhållit, och det trodde jag att tagit reda på, innan han kom till den här debatten. Jagvill än en gång säga: De förslag som presenterats har icke varit tillräckligtutvecklade, och vi har därför inte kunnat ta ställning till dem. Därtill skullevi lägga fram en redovisning för - det har så begärts, och del har vigjort. IVARNORDBERG (s): Det måste innebära all de borgerliga landstingspolitiker somsocialministern träffat samman med har varit helt ovilliga att utforma ettförsöksprojekt i den här regionen som kunnat vinna anslutning från denborgerliga regeringens sida. Jag ber att få tacka än en gång för den upplysningen. Del är inte alls säkert, , att det beror på ovilja - dethar jag inte sagt. Men det kan ju bero på speciella förhållanden i Stockholmsom gör att det tar betydligt att försöka få fram ett projekt härsom kan genomföras och utgöra en modell. Jagvet inte vilken uppfattning har om , men även det är juett storstadsområde. Där arbetar vi med en modell, och del kan hända att dengår alt tillämpa även för . Överläggningenvar härmed slutad. §5 Om åtgärder för att bekämpa narkotikamissbruket SocialministernRUNE erhöll ordet för att besvara Tliure Jadestigs (s) den 13oktober anmälda interpellation, 1977/78:42, och anförde: ThureJadestig har frågat mig om jag är beredd all inför redogöra för deåtgärder som regeringen ämnar vidta i fråga om bekämpandet avnarkotikamissbruket, om något samlat åtgärdspakel är alt vänta, samt vid vilkentidpunkt detta i så fall kommer att avlämnas till för beslut. SomThure Jadestig nämner i sin interpellation tillsatte regeringen enledningsgrupp för narkotikafrågor. Gruppen skall ta initiativ till ytterligareinsatser mot narkotikamissbruket och verka för en samordning av insatserna pådetta område. Gruppen arbetar snabbt. Enav de mest angelägna uppgifterna för gruppen är vården av narkotikamissbrukare.Denna är f n. otillräcklig i flera avseenden. 1 syfte att skaffa en aktuellbild av missbrukssilualionen, behovet av insatser och möjligheterna att bättreutnyttja befintliga resurser har regionala överläggningar genomförts isamtliga län. Förutom de huvudansvariga för vården av narkotikamissbrukare,dvs. kommuner och landsting, har representanter för polis, skola,kriminalvård, ideella organisationer m. fl. deltagit i överläggningarna. Istorstäderna och i de flesta landstingsområdena har särskilda arbetsgrupperbildats för att precisera vårdbehoven och behovet av andra insatser.Ledningsgruppen har också haft hearings med representanter för olikaorganisationer och personalgrupper. Påkriminalvårdens anstalter är missbrukssilualionen på många håll allvarlig.Regeringen har därför på förslag av ledningsgruppen beslutat om medel för dels. Med delta projekt kommer en frivillig och heltdrogfri behandlingskedja att inrättas vid vissa an-staltsenheler. Verksamhetenberäknas kunna bli påbörjad . Vidare beslutade regeringen omförstärkning av kontrollåtgärderna genom ytterligare visitationspalruller ochom viss intensifiering av fritidsverksamheten på anstalterna. Inomkriminalvårdsstyrelsen fortsätter med hög prioritet arbetet med att finna vägaratt komma till rätta med narkotikamissbruket vid kriminalvårdsanstalterna.Styrelsen kommer därefter att förelägga ledningsgruppen de förslag tillåtgärder som arbetet kan leda till. Föratt förbereda ledningsgruppens förslag i olika delfrågor har ett tiotalarbetsgrupper tillsatts med representanter för centrala myndigheter och andraberörda organ. Exempel på sådana delfrågor är information, arbetsmarknadsfrågor,skolfrågor, utbildning av vårdpersonal och utvärdering av behandlingsresultat.Utöver detta arbetar ledningsgruppen med olika förebyggande insatser,familjevårdsfrågor och internationella åtgärder. Jag vill här erinra om attregeringen, efter förberedelser i ledningsgruppen, anslog 2 milj. kr.av biståndsmedel till för att bl. a. minska denokontrollerade odlingen av opie-vallmo. Jagvill också erinra om den kraftiga satsning på ungdomen som sker i detsysselsättningspaket som regeringen överlämnat till prövning.Arbetslöshet kan vara en grogrund för missbruk, och de föreslagna åtgärdernamot ungdomsarbetslösheten är därför ett viktigt led i samhällets åtgärder motnarkotikamissbruket. Omåtgärder för att bekämpa narkotikamissbruket Omåtgärder för att bekämpa narkotikamissbruket Ledningsgruppenavser att utarbeta en rapport över sitt arbete och sina förslag till olikaåtgärder på narkotikaområdet. Rapporten beräknas kunna överlämnas tillregeringen omkring . Regeringenär självfallet beredd att på allt sätt bekämpa narkotikamissbruket och denillegala narkotikahanteringen. Först sedan ledningsgruppen överlämnat sinrapport kan dock regeringen ta ställning till när och i vilken form enredovisning kan ske för . THUREJADESTIG (s): Jag ber att få tacka statsrådet för svaret och noterar attden tillsatta ledningsgruppen synes ägna stor uppmärksamhet åt frågan. Sedanjag framställde min interpellation har ledningsgruppens huvud ansvarige vid ens. k. TT-intervju för dagspressen informerat oss om nuläget när det gällergruppens arbete och meddelat att man vid nyåret skall lämna . tycks emellertid statsrådet tveka beträffande formen förredovisning. Narkotikasituationeni landet är ju allvarlig. Statsrådet framhöll här i , , då vi två debatterade den här frågan, att narkotikamarknaden utvecklats till en "samhällelig maktfaktor". Han fortsatte: "Vidare kan ettdemo kratiskt samhälle inte acceptera förekomsten av en organiserad brotts lighet som helt enkelt utgör en maktfaktor . har narkotika syndikaten tagit kontrollen över narkotikautvecklingen och styr en pro duktion av nya droger och en spridning av missbruket. Samhället måste erövra kontrollen över utvecklingen på narkotikaområdet." Statsrådethar därmed understrukit att narkotikaproblemet övergått från att vara ett allmäntsocialt problem till att bli ett maktspel i samhället. Narkotikaproblemen harutvecklats ytterligare i en mycket allvarlig riktning. krävs det därför bättre planering och samordnade åtgärder för att slå utden välorganiserade motståndare som narkotikabrottsligheten utgör och frigöratiotusentals människor från narkotikamissbruk. Statsrådetssvar innebär att den narkotikapolitik som ledningsgruppen kommer att utveckla,och som blir den officiella även i fortsättningen, i stort enbart kommer attutgöra en förlängning av 1960-talets narkotikapolitik och narkotikapolitiken ibörjan av . Vid1970-talets slut och kommer samhället att ställas infören ny narkotikasituation, som domineras av just den här välorganiserade brottsligheten.Några nya narkotikapolitiska initiativ för att möta den nya situationen harledningsgruppen uppenbarligen inte tagit . Omnarkotikapolitiken skall ha någon möjlighet att röna framgång i kampen motnarkotikan med aktivt motstånd från narkotikasyndikaten måste den angripa detre leden i narkotikahanteringen och samordnat, nämligen produktion,distribution och konsumtion. av den storaförnyelseförmågan inom de enskilda leden och de stora förtjänster som finns attgöra kommer hanteringen att återuppstå om insatserna endast görs punktvis. Småenskilda projekt torde inte kunna lösa narkotikaproblemet. Risken med sådanasmå projekt som statsrådet omnämner är snarare att de avleder uppmärksamhetenfrån de stora skeendena i narkotikautvecklingen och tjänar som ursäkt förmyndigheter och andra att underlåta att ingripa mot aktuella problem. Riksdagenhar begärt en kartläggning av narkotikamissbruket i landet. Hur denna sker omnämnsinte i svaret. Det hade varit av stort värde att få en redovisning av dehuvudlinjer efter vilka denna utredning kommer att bedrivas och när den väntaslämna en rapport. har varken regeringen eller någotordentligt material för fortsatta debatterom missbrukets utbredning i landetoch för att vidta de åtgärder som behövs. Isitt anförande säger statsrådet avslutningsvis: "Först sedan ledningsgruppenöverlämnat sin rapport kan dock regeringen ta ställning till när och i vilkaformer en redovisning kan ske för ." Dettasvar beklagar jag. Jag hade förväntat mig att utredningsförslaget skulle varaoffentligt och ge möjligheter till någon form av remissbehandling - låt varaatt det måste få bli en snabbinsats- och att regeringen först därefter skulleframlägga sina förslag till konkreta åtgärder för prövning. Nogborde ledningsgruppens olika förslag av kortsiktig och långsiktig natur kunnamöta en öppen debatt, innan regeringen ger uttryck för sin uppfattning ochlägger fram konkreta förslag. Omåtgärder för att bekämpa narkotikamissbruket Jadestig och socialministern har här närmast berört frågan om hur manskall bekämpa narkotikamissbruket, och även jag tänker uteslutande ägna mig åtdet problemet. Enav de frågor som jag framför allt inriktat mig på i mina tidigare inlägg här ikammaren har varit på vilket sätt man skall försöka rehabilitera dem somfastnat i narkotikamissbruk. För detta krävs en utvärdering av de olikabehandlingsformer som f n. florerar. Glädjande nog arbetar numera enledningsgrupp, inte minst tack vare en av mig väckt motion, bl. a. med attförsöka utvärdera resultatet av olika behandlingsformer. Jagvill också gärna till socialministern framföra en komplimang från mångafältarbetare för det stora intresse han har visat genom att besöka en lång radinstitutioner som sysslar med denna verksamhet, för att personligen skaffa sigviss information om hur deras arbete bedrivs och bilda sig en uppfattning om ivad mån det har någon framgång. Tyvärrhar den allmänna debatten kommit att avse frågan om tvång eller inte tvång, medutgång från två alternativ, nämligen ett polisiärt system kontra något annatsom man bedömer som mera humant. Vad det rör sig om är väl egentligen primärtatt den som är drogberoende Omåtgärder för att bekämpa narko tikamissbru -ket bör vara underkastad enbehandlingsskyldighet ungefär på samma sätt som den veneriskt smittade ärskyldig att undergå viss behandling. Jagskulle vilja anföra några korta citat ur ett par aktuella artiklar, bl. a. iBlåbandrörelsens organ Blå Bandet. skriver man idenna fråga: "Oavsetthur finansieringen sköts - om det gäller stölder, prostitution eller någotannat - så är det allt annat än humant av samhället att acceptera attlusentals människor förstör sin framlid och sill liv på grund avnarkotikamissbruk. De sociala myndigheterna kan omhänderta unganarkotikamissbrukare med stöd av barnavårdslagstiflningen. Del sker inte i denutsträckning som är nödvändig och inte heller på ett tillräckligt stadium förnärvarande. Men möjligheten finns och måste brukas i syfte att bryta enoacceptabel narkomankarriär. Del är samhällets skyldighet att ingripa också avdet skälet, att man därigenom kan förhindra smittspridningen genomgängen." Jagskulle vilja anföra ett annat citat, ur en tidningsartikel i . Det är ett par erfarna kriminalinspektörer som har jobbati narkotikaträsket i som konstaterar att narkotikan nufinns inte bara i storstäderna ulan också i småsamhällena. 1 artikeln görs ettpåpekande som jag tycker är väsentligt, nämligen att del behövs kontroll. "Skolutbildningär populärt. Det finns 'elever' som hämtar utbildningsbidraget och däreftervisar sig på kursplatsen en enda timme. Exempel ges på hur en ynglingkvitterade ut för studieverksamhet på annan ort.På måndag morgon var pengarna slut." Litet längre nedfortsätter artikeln: "Viser hur pojkarna i häktet hämtar sig förvånansvärt snabbtoch bra. Jag tror på viss form av tvång, men fördömer fängelsevård förnarkotikamissbrukare", säger den ene inspektören. Han menar alt det äringen vård, men man kan behöva vård under kontroll och kanske också under ettvisst mått av tvång. Nästacitat är hämtat ur en artikel i av en ung forskare,som heter och som jobbar vid institutetssocialmedicinska institution. Han är också suppleant i förbundsstyrelsen iRiksförbundet . "Fananför frivilligvård hissas i lopp och under slår missbrukaren med sinaförsvarsadvokater 'drogliberalerna'. Ingen av advokaterna talar om föräldrarnasofrivilliga lidande, när lägenheten lolalvandaliseras, när de ofrivilligt stårhjälplösa och ser på hur deras dotter/son sakta men säkert sjunker allt djuparened i den sociala misären. Mantalar inte om samhällets ständigt ökade kostnader på grund av inbrott ochvandalisering som den vanlige arbetaren får betala helt ofrivilligt. Ingennämner pensionären, som inte vågar gå på sin efterlängtade kvällspromenad,eftersom risken all bli nedslagen och vittjad på pengar är för stor. 1 stället ropar man efterfler frivilliga behandlingshem. verksamhet hardessa behandlingshem inte påvisat resultat som är bättre än ingen behandlingalls." "Vem skall välja? ", skriver och fortsätter:"Del är under all kritik att samhället tillåter kommande ungdomsgenerationeratt själva välja om de skall knarka eller inte. Samhället har kunskap omdrogernas förödande konsekvenser, vilket inte 14-15-åringen har. Skall hansjälv upptäcka vilket öde han kan gå till mötes, eller skall samhälletingripa?" Jaghar med detta velat poängtera att det är viktigt, kanske det viktigaste, altså snart den här rapporten från ledningsgruppen läggs fram prioritera deåtgärder som jag förmodar att gruppen tar fram om hur man skall utvärdera debehandlingsformer som f. n. utnyttjas av samhället i eftervården av narkomaner. Omåtgärder för att bekämpa narkotikamissbruket Jag hade litet svårt att riktigt följa tankegångar,eller rättare sagt vad det var som egentligen ville få framutöver del svar som jag hade lämnat. Jaghade svarat på de frågor som var ställda i interpellationen, nämligen vilkaåtgärder regeringen ämnar vidta för att bekämpa narkotikamissbruket, om någotsamlat åtgärdspaket är att vänta och ett sådantåtgärdspakel kan redovisas för . HerrJadestig hänvisade också till det anförande jag vid en tidigare diskussion ifrågan höll här. Ingenting i vår inställning har ändrats , ulan viarbetar fortfarande med att söka begränsa narkotikamissbruket, men vi måsteförst få ett ordentligt grepp om problemet. Jagkan då först säga att vi har tillsatt en utredning för kartläggning ochsamordning av insatserna. Utredningsdirektiven är ju offentliga, så att vem somvill kan ta del av dem. När det sedan gäller ledningsgruppen kommer jagtillbaka till att den avser att omkring lägga fram ett samlatförslag, och sedan skall vi ta ställning till detta. HerrJadestig tog upp tre punkter: produktionen, distributionen och konsumtionen avnarkotika. När det gäller produktionen kan man säga att nästan all narkotikasom missbrukas i har smugglats in i landet. En förutsättning för eneffektiv bekämpning av handeln med narkotika inom landet och därmed missbruketär ju en kraftig satsning på att hindra den illegala produktionen ute ivärlden. Där har vi ett gott internationellt samarbete. konventionträdde i kraft och anslutningen till den allmännanarkotikakonventionen har varit god, även om fortfarande bara ett 50-tal stateranslutit sig. Flera av de stora narkotikaproducerande länderna har emellertidinte gjort det. Från svensk sida vill vi givetvis på alla sätt medverka till enallmän internationell anslutning. Denokontrollerade odlingen av t. ex. opievallmo förekommer fortfarande i fleraländer. Dessa länder är fattiga, och många odlare där har inte någonting annatatt odla, men genom FN:s försorg och genom an- Omåtgärder för att bekämpa narkotikamissbruket slagen från FN:snarkotikafond försöker man nu få fram alternativgrödor. Vi har under det häråret satsat extra pengar till dessa verksamheter och hoppas kunna fortsätta meddet. Jagskall litet närmare utveckla ledningsgruppens arbete. inledde vi överläggningar med huvudmännen för narkotikavården. Viframhöll då huvudmännens ansvar för tillräckliga och adekvata vårdinsatser pådetta viktiga område. Ledningsgruppen, som sedan tillsattes i början av det häråret, har fullföljt det regionala arbetet. Överläggningarna har först inriktatspå att vi skall få en bild av missbrukets omfattning för att kunna sätta inåtgärder, förstärka och samordna insatserna. Uppgifterna ommissbrukssituationen kommer att samrhan-ställas och redovisas iledningsgruppens rapport till regeringen. Istorstäderna, där narkotikasituationen är allvarligast, tillsattes i vårassärskilda arbetsgrupper med representanter för berörda huvudmän ochledningsgruppens sekretariat. I dessa grupper diskuteras nu tidsplaner förutbyggnaden. I många landsting har också bildats regionala arbetsgrupper församplanering mellan landstingen och kommunerna. Föratt få missbrukssituationen ingående belyst har ledningsgruppen utöver deberörda överläggningarna hafl överläggningar med olika yrkesgrupper ochorganisationer. Det har bl. a. gällt polis, kriminalvårdspersonal, personalinom social- och sjukvård, representanter för organisationer som är verksammapå området samt forskare. planeras vidare överläggningar medorganisationer som arbetar med information om narkotika. Ettantal arbetsgrupper jobbar alltså, och vi räknar med att den personal som skallingå i den förstärkta vården kommer att kunna erbjudas en speciell utbildning.Ett detaljerat utbildningsprogram håller på alt utarbetas av en arbetsgruppdär arbetsmarknadens parter och berörda myndigheter ingår. Den första kursenplaneras kunna starta . Vi menar alt en sådan utbildning är ennödvändig förutsättning för vård-utbyggnaden. Enarbetsgrupp, bestående av fem erfarna forskare, har till uppgift att utarbetaett program för forskning och utvärdering av narkomanvården. långsiktiga arbetet för att bekämpa narkotikamissbruket måste vi lägga storvikt vid de förebyggande åtgärderna. Vid de regionala överläggningar som jagnämnt har man diskuterat olika typer av lokalt utformade insatser. Dessa förslagkommer att bearbetas av ledningsgruppens sekretariat. Vårdi behandlingshem eller i öppna former behöver följas upp med en eftervårdandeverksamhet. Insatser inom arbetsmarknadsverket som vi anser speciellt angelägnahar man därför tagit upp. Ledningsgruppen arbetar f n. med projekt som syftartill att missbrukare som genomgått behandling skall få direktkontakt medarbetsmarknaden genom en intensifierad arbetsmarknadsutbildning, genom bättrekontakt med de fackliga organisationerna och direkt kontakt med olikaarbetsplatser. bör ett socialt stöd för fritiden utformas. Familjevårdenär en mycket viktig vårdresurs. genomförs i ledningsgruppens regikonferenser i vissa län för att stödja och stimulera familjevårdare och försökaengagera fler familjer i detta arbete. Vi startar med den verksamheten nästavecka i . Påinformationsområdet arbetar ledningsgruppen med flera förslag; bl. a. planerasen i detta ämne. Jagkanske skall upprepa att ledningsgruppens sammansättning är ganska bred.Varför har vi tagit med så många i det här arbetet? Jo, för att alla dessaområden är berörda. Vilka är det då som ingår i ledningsgruppen? Det ärrepresentanter för , , rikspolisen,, tullstyrelsen, . , arbetsmarknadsverket och SÖ. Jag tror att jag har nämntalla. På ett eller annat sätt är de alla berörda i det förebyggande arbetet, ibehandlingsarbetet och i eftervården för att de människor som har hamnat idetta elände skall kunna rehabiliteras, gå in på arbetsmarknaden igen ochkomma in i en normal tillvaro. Omåtgärder för att bekämpa narkotikamissbruket EVERTSVENSSON (s): Jag har inte begärt ordet för att göra något längre inlägg i den härfrågan, men jag tillhör referensgruppen till den ledningsgrupp det här gäller.Vi är fyra politiker där, och jag sitter alltså med för det socialdemokratiskapartiet. Jaghar läst protokollen som kommit från de platser i landet där ledningsgruppenhar varit ute och lyssnat på vad man sagt från skolan, socialvården ochpolisen. Det är två saker som återkommer nästan jämt. Man säger att om vi inteklarar ungdomsarbetslösheten, så kan man inte heller komma åtnarkotikamissbruket hos de unga. Det nämner också socialministern i sitt svar,och detta är alltså en viktig sak. När vi nu har 40 000 arbetslösa under ,så är det mycket oroande även från den här synpunkten. Detandra som ofta kommer tillbaka är att man behöver socialarbetare på fältet,fältassistenter, som går ut bland gängen, resonerar med dem och försöker så attsäga föra dem till rätta, komma på speaking terms med dem. Jagvill gärna ge en eloge åt socialministern, som tillsatte ledningsgruppen ochsåg till att den kom i gång med arbetet. Jag emotser med spänning den rapportsom den här gruppen kommer att lämna. Den blir efter vad jag har hört ganskaomfattande. För min del och för de övriga politikernas del blir det väl dåanledning att ta ställning. Detär litet besvärligt att tillhöra referensgruppen, för man vet inte om man ärmed eller inte. Vi får inte vara med på sarnmanträdena utan blir informeradevid sidan om. Jag måste säga tiM socjalministern att det är en ganska besvärligsituation. Man kan faktiskt råka komma i det läget att man blir ansvarig -psykologiskt sett - för någpnting som man inte är ansvarig för. Men vi får välförsöka att arbeta efter de för- Omåtgärder för att bekämpa narkotikamissbruket utsättningar vi har. Detskall som sagt komma en rapport, och då får vi ta ställning till den. Jagbegärde ordet också därför att jag hörde tala om att det ärväldigt svårt att komma till rätta med narkotikamissbrukarna, att få dem pårätt köl och att få dem tillbaka till ett normalt liv. Det har sagts mångagånger i kammaren, även om det var mer vanligt tidigare. Jag minns etttillfälle då stod här och sade att nästan inte en endanarkotikamissbrukare blivit hjälpt. Jag tror att vi nu kan konstatera att detär en felsyn. Vi i referensgruppen har bl. a. varit uppe på Rätansgården söderom , där har ett behandlingshem. Utvärderingen avbehandlingen där är inte färdig, men man talar om att av de intagnaåterförs till ett normalt liv och att kanske inte kommer så långt men ivarje fall blir betydligt förbättrade. Jag tycker att det är oerhörtuppmuntrande, när man vet vad narkotikan betyder för dem som är beroende - hurstarkt greppet blir om de människorna.