prot · G10998 · 1977-12-31 00:00:00 — Den vid bruket planerade produktionen kunde med hänsyntill marknadsbilden väntas leda till sysselsätiningssvå-righeter på andra hålli landet. Regeringen ansåg det därför inte vara försvarbart att stödja deltaprojekt. Intressenternabakom den tidigare nämnda planen utreder f n. om andra utvägar finns förfortsalt verksamhet vid pappersbruket. Skulle detta visa sig omöjligt får denarsenal av arbetsmarknadspoliliska medel tillgripas som står tillförfogande. Möjligheten alt få ersättningsindustri lokaliserad till Fengersforsfår i samband därmed undersökas. Jag villlacka industriminister för hans svar. Låtmig först gå ; är det nämligen delnegativa regeringsbeslutet kom atl regeringen sade nej till ett statligt stödoch en 98-procentig statlig och finansiering av en ny tillverkning somskulle kunna rädda Bruk. När detta meddelande kablades ul och detstod klart vad det innebar för alla anställda, för ett helt samhälle och Åmålskommun, blev den grå, disiga dagen ännu gråare och kyligare, och täta och tungaorosmoln både bildligt och bokstavligt förmörkade en hel bygd. Manfrågade sig också: Var den långa kamp förgäves som anställda, bruksledning ochÅmåls kommun fört för atl bruket skulle kunna få leva vidare? Man hade in i detsista hoppats på elt positivt besked från industridepartementet när del gälldeden nya tillverkningen, eftersom departementettog relativt god tid på sig för erforderliga utredningar, undersökningar ochkontakter; del gavs även underhandsbesked som kunde lydas positivt. Men i sistaändan blev det en avslag. Idet svar som och jag fått på våra frågor nämns i sista stycketatl intressenterna bakom den tidigare nämnda planen f n. utreder om andrautvägar finns för fortsatt verksamhet vid pappersbruket. Åmåls kommun har medledning av beslutet tagit fasta påatl industridepartementet, om andra lösningarskulle kunna presenteras, skulle vara berett atl hjälpa till så långl del ärmöjligl. Åmåls kommun har mycket snabbt kunnat presentera en alternativlösning, som ni har fått till departementet. Om det nu visar sig att delta nyaalternativ är realistiskt och genomförbart, hoppas jag atl industriministernoch industridepartementel lika snabbt kan ta ställning eller falla någon formav principbeslut. Ty som utvecklingen vid Bruk har gestaltat sig hastardel verkligen i frågan. Induslriministern kanske kan lämna något klarläggandepå den punkten. Fengersforsligger milt emellan två kommuncentra, och . Man har i dessa tvåkommuner förlorat alltför många industriarbetsplatser,mellan 400 och 500. För kommun gör det ca 15 !o av det totalaantalet industrisysselsatta. Man har bara ett fätalsysselsättningstillfällen att erbjuda i stället förde hundratalet förioradejobben i . Alternativetför de flesta är därför flyttning från egnahem, från invand boende- ocharbetsmiljö. Till detta kommer atl bruket är samhällets enda industri, kringvilket samhället helt är uppbyggt. Kommunerna på norra har satsat mycket påden kommunala servicen. Skall de kunna uppehålla godtagbar service ifortsättningen får man inte flytta undan fler arbetstillfällen. i (s): Även jag tackar för att har besvarat våra frågor. Eftersomjag i stort delar den uppfattning och instämmer i de argument som redovisat skall jag bara göra några kompletteringar. Jagär fullt medveten om atl den statliga kapitalinsats som krävdes för FengerforsBruk var mycket hög, men jag har också den uppfattningen alt i vissasituationer är det samhällsekonomiskt motiverat med en så kraftigkapitalinsats. Vad jag däremot har svårt att förstå är att man vid departementetshandläggning av detla fall först kom underfund med attproduktionskapaciteten skulle bli störte än behovet. Det var dettakonstaterande som gjorde atl regeringen drog sig ur. Jag menar att dessabasfakta hade man kunnat plocka fram inom en myckel kortare tidrymd än vad somblev fallet. Den här dåliga handläggningen har inneburit all flera månadersarbete har förspillts när del gällt att skaffa annan produktion, och myckel lidhar gått föriorad som konkursförvallningen har drivitverksamheten. Iett frågesvar somjag fick av i samma fråga sadeindustriministern: "Om det trols allt inte skulle visa sig varamöjligt atl fortsätta driften vid Bruk, kommer självfallelregeringen all vidta åtgärder för alt finna alternativasysselsättningsmöjligheter förden berörda personalen. Hela den arsenal av lokaliserings-och arbetsmarknadspoliliska resurser som vi förfogar över kommer i så fall attsättas in." Jagnoterade del uttalandet med ganska stor tillfredsställelse. Men i enradiointervju när nedläggningsbeslutet hade fallats sade induslriministern:"Jag råder Åmåls kommun atl komma igen om med förslag lill projektsom inte innebär intrång på ett område där överproduktion redan finns." Detär en väsentlig skillnad på innehållet i dessa två uttalanden. Och ifrågesvaret kommer i sista stycket ett nytt uttalande som liggernågonstans mitt emellan. Min fråga till industriministern är därför: Vilket avdessa tre uttalanden gäller? Vilket skall man ta fasta på? Härrörde!sig visserligen bara om 500 människors existens-det är småpotatis förNils Åsling. Men hur skall dessa människor klara sig om del inte blir någonersältningssysselsättning? Först villjag beträffande och all ärendet har tagit sin tid säga alt detta har inte varit ettentydigt, färdigt utformat projekt. Successivt i takt med handläggningen och deöverläggningar som har förevarit har projektet tagit form. En rad detaljer somvarit oklara har fått redas ut. Detta kan i och för sig vara ett skolexempel påhur industridepartementet måste arbeta så atl säga i företaget tillsammans medfack, kommun och intressenter för att söka lämpliga vägar för en rekonstruktion.Det kan vara skäl att påpeka alt detta är en komplicerad process. Men den ärofrånkomlig om man vill slå vakt om sysselsättningen och hindrakapitalförstöring. Det bör kanske sägas , eftersom vi ibland möter kritik förjust denna typ av verksamhet. Närman fick ett färdigt projekt har del dess värre visat sig att bl. a.finansieringen inte kunde ordnas på del sätt som vi hade önskat, dvs. att ettrejält förelagaransvar dokumenterades i form av etl egel kapital av någonbetydelse. Men går vi vidare. Det föreligger ingen formell ansökan, men viär beredda att studera del nya projekt som har aktualiserats och hjälpa tillatt göra vad vi kan för alt klara delta. Beträffandetolkningen av mina yttranden om allernaliv sysselsättning vill jag säga att jaginte har någon identiskt fastslagen formulering i detta avseende. Menambitionsnivån är fastlagd: Där man inie klarar att upprätthållasysselsättningen vid befintliga företag måste vi gå in med alla de resurser vihar för att säkra en alternativ sysselsättning. Detta gäller självfallet ocksåFengersfors. OLLEERIKSSON (c): Jag hoppas atl del förslag som ligger på industridepartementetskyndsamt kan beredas och att det snart kommer lill beslut Det hastarverkligen i denna fråga. Staten har i olika omgångar tillskjutit pengar tillFengersfors Bruk, och jag vet att staten inte kan stödja ett företag hur långtsom helst. Men i fallet är den satsning man gör på regionalpolitiskabedömningar otroligt viktig. Bransch- och även företagsekonomiska bedömningarmåste vägas mol de sociala och regional politiska konsekvenser man skulle fåvid en nedläggning av Bruk. Jag vågar nog påstå att även om statenfullfinansierar Fengersforsprojekiet så kommer det all bli långt billigare församhället än vad en nedläggning totalt kommer all kosta. Investeringarna peranställd blir med dagens mått mätt mycket rimliga. Om vi gör en jämförelse medvad staten satsar och kommer atl satsa per anställd i tunga krisbranscher blirdet här fråga om små summor. Jaghoppas alltså atl det förslag som ligger hos industrideparlementel skyndsamtkan behandlas och föras till beslut. RUNEJOHANSSON i (s): Som jag sade i mitt första inlägg är jag medveten om att aktiekapitaletvar lågt. Men industriministern vet mycket väl att kommunen här var beredd attgöra sin insats för att säkra driften under den första svåra tiden. När det gäller tolkningen av industriministerns treolika svar måste man ändå konstatera alt dessa har helt olika innehåll. Delförsta svaret var ett klart löfte alt regeringen skulle göra alla de insatser ochvidta alla de åtgärder som regeringen hade möjligheter till. Det andrauttalandel, som skedde i samband med nedläggningen, var att kommunen fick la påsig ansvaret och återkomma lill regeringen med nya projekt. Som aktivkommunalman vel jag myckel väl alt kommunen inte bara kan sällasig och vänta på all nya industrier kommer fiygande, ulan man måste givetvissamarbeta. Men jag vill ändå ha det löftet av industriministern att regeringenfortfarande är beredd att slälla upp på de premisser som jag blev utlovad den28 . Jag kan, , vitsorda att de premisser jag angav i mitttidigare svar alltjämt gäller. 1 fråga om intervjuuttalandet beror det ju litetpå hur frågan ställdes, och jag har inget klart minne hur frågan iradiointervjun formulerades. Men intervjuen skedde förmodligen efter enuppvaktning av Åmåls kommun och avsåg i viss mån kommunens roll i sammanhanget.Det är ganska naturligt attjag då ville betona att kommunen var välkommentillbaka med de projekt som man ville aktualisera. Som jag tidigare vitsordatär vi emellertid beredda atl använda alla de instrument vi har för alt hjälpatill i orter av den här karaktären. Förattundanröja alla missförstånd villjag till säga atldet inte liggernågol nytt projekt på departementets bord. Men vi är medvetna om att det pågårdiskussioner, och vi är beredda au ställa upp i diskussioner kring ettalternativt realistiskt projekt. Sedan är det riktigt sombåde och i 2 protokoll 1977/78:98-100 sägeratt det ur samhällsekonomisk synpunkt ibland kan vara motiverat alt gåväsentligt längre än vad som är företagsekonomiskt motiverat. Men då måstevissa klart fastlagda kriterier vara uppfyllda, bl. a. att det finns enansvarig företagare eller företagsgrupp som är beredd att ta det direktaansvaret. Detta måsle manifesteras i form av ett egel kapital. Vidare får enutvidgad produktion inte innebära att man slår ut motsvarande produktion påannat håll i landet, dvs. alt man fiyllar arbetslösheten, vilket skulle hablivit fallet med projekt I i fallet . Därför är densamhällsekonomiska avv,ägningen inte fullt så enkel som man vid förstapåseendet kan tro. OLLEERIKSSON (c): Industriminister sade att det inte är något nytt projekt. Jagkan inte så mycket om del, eftersom det är fråga om konfidentiellaförhandlingar. Men del är etl nyU förslag från Åmåls kommun, elt nytt projektpå så vis att det är ett bantat projekt, som kan ha större möjligheter atluppfylla kraven i gällande författningar och stå i överensstämmelse medreglerna för regionalpolitiskt stöd. RUNEJOHANSSON i (s): Låt mig slutligen bara citera vad några människor som har stått minuppe i detta arbete har yttrat, när nedläggningen var ett faktum. Det sammanhängermed min kritik av den handläggning som skedde i departementet. Konkursförvaltarensäger: "Allt arbete är spolierat. Alla seriösa försök att rädda bruket ärspolierade. Det handlarjuomen isolerad ort som lever helt på bruket. Jag tvekarinte att använda ordet katastrof" Detcenterpartisliska kommunalrådet i framhåller: "Vi är myckel besvikna,och jag är mycket kritisk mol den utredning som departementet har gjort." slutligen säger: "Vi har praktiskt tagel inga jobbalt erbjuda dem som blir arbetslösa. Delta är förfärligt allvarligt." Därföranser jag all detta är en precis lika slor katastrof som de andra katastrofersom har inträffat i landet. Det finns förlillfällel inga nya arbeten atterbjuda. Jag är medveten om situationen på orten och hur angeläget det är attlösa problemet. Men , denna kammare, har dock angivit vissa allmännariktlinjer för hur de regionalpoliliska och industripolitiska stödformernaskall användas. Det kan inte vara kammarens och mening attregeringen skall bryta mot de reglerna. Här måsle vi begagna de instrument vihar inom de ramar som är angivna. Lyckas man inte med del första projektet,skall man för den skull inte tappa tron på fortsättningen. Jag tror att viskall kunna lösa problemet i FengeVsfors, när vi nu nalkas ett mer realistisktprojekt. Överläggningenvar härmed slutad. § 8 Om åtgärder för attbevara sysselsättningen i Industriministern erhöll ordet för atlbesvara () anmälda fråga, 1977/78:338, och anförde: har frågat mig om vilka åtgärder jag och regeringenämnar vidta för alt skapa ersättningsjobb för de arbelstillföllen somförsvinner i . Bakgrundentill frågan är sysselsättningsutvecklingen vid Bruk, efter den s. k.fyrbruksuppgörelsen, och den befarade utvecklingen vid . innebar att Vänerskog ek. övertog Bruk frånUddeholm AB och Bruk från AB Grafoprinl och samordnade driften medVänerskogs egna anläggningar i Bäckhammar och . Internautredningar inom har visat alt sulfatmasse-lillverkningen iförelaget inte kan fortsätta att drivas med lönsamhet. Regeringen gick i den s.k. fyrbruksuppgörelsen in med etl mycket kraftigt stöd för alt iryggasysselsättningen för fiertalet av de anställda vid de aktuella bruken. väntar en minskning av leveranserna lill försvarelsmaterielverk. Jag har inhämtat atl företagel samarbetar med bl. a.Värmlandsdelegalionen och företagarföreningen i försök atl finna nya produkter. Regeringenkommer att i positiv anda pröva varje seriöst projekt som kan leda till attsysselsättningen i kommun upprätthålls. Del är min förhoppning atlVärmlandsdelegalionen kommer att kunna verksamt bidra till alt förbättrasysselsättningsläget i kommunen. Omåtgärder Jör att bevara sysselsättningen i Jag tackar induslriministern för svarel på min fråga angående sysselsättningeni . Åmotforsär en gammal industriort belägen i västra inom en region som upplevtmånga industriella nedläggningar. 1 finns två dominerande industrier,nämligen Åmoifors Bmk och . VidÅmotfors Bruk, som ägs av bondekooperaliva Vänerskog, har aviserats enpersonalreducering med 145 anställda som en följd av den omstrukturering somVänerskogs omläggning av massatillverkningen lill annan företagsenhet harmedfört. När Vänerskog förvärvade Bruk trodde deanställda all den decentraliseringsvilja som skogs-och jordbrukskooperationen,med starkt bifall av , sade sig arbeta för skulle vara en garantiför alt jobben vid mindre skogsindustrienheter som Bruk inte skulleförsvinna. Vi kan konstatera att decentraliseringslöftena icke har infriatsoch atl de som lidigare sagt sig sträva lill en decentralisering av industrinnu sviker sina löften. Nui dagarna har 98 av de 145 varslade sagts upp från sina anställningar, ochderas förutsättningar atl få nya jobb inom Åmoifors eller inom regionen är Omåtgärder för atl bevara sysselsättningen i Inomarbetsförmedlingsdistriktet fanns I 849 arbetssökande, av vilka 1334 var helt utan arbete, och det fanns bara 139 lediga jobb i regionen. Situationeni förvärras av atl aviserar en personalminskningom 100 personer som en följd av minskade försvarsbeställningar. Det företagetkan alltså inte ersätta de arbetstillfällen som försvinner vid Bruk. Avnu befintliga ca 900 industrijobb i Åmoifors förväntas alltså 250 försvinnafram lill 1980. Kommunen har påtalal svårigheterna för industridepartementetmen har inte fått annat råd än att vända sig till den inrättadeVärmlandsdelegationen, som inte förfogar över några andra resurser än dem somman tilldelats av regeringen, och de är otillräckliga för att klarajobben i . Vi har i upplevt många strukturförändringar men vi har dåvarit vana vid atl den förra regeringen har ställt upp. Industriministern har,såvitt jag förstår, varit väl medveten om de förestående inskränkningarna iÅmotfors och jag skulle vilja slälla några följdfrågor till honom: Vad harinduslriministern tänkt göra? Har induslriministern ställt några krav påVänerskog atl upprätthålla sysselsättningen i ? Har industriministernförberett någon form av statliga beställningar vid ellerskall de friställda i Åmoifors, i kommunen och i regionen lämnas åt sitt egetöde? Det ser faktiskt så ut. Jag vet inte vart vill komma med en debatt av den härkaraktären. Det kan ju knappast vara omsorg om sysselsättningen ochutvecklingen i som dikterat det inlägg gjorde. Utanatl jag ger mig in på atl värdera olika parters roll i sammanhanget vill jagsäga atl regeringen aklivi har medverkat till den s. k. fyrbruksuppgörelsen,och del har skett av omsorg om att kunna upprätthålla en decentraliseradindustristruktur i den krisdrabbade massaindustrin i . Det är i höggrad omsorgen om att rädda de enheter som det finns en rimlig möjlighet altföretagsekonomiskt klara på lång sikt som dikterat detta handlande. Detär självklart alt i den strukturförändring som sker, bl. a. iskogsindustrin, måsle man acceptera att äldre enheter och enheter som inte haren tryggad avsättning för sin produktion också tvingas upphöra eller förändrasin produktionsinriktning, och då måsle man gå in och försöka hitta alternativsysselsättning. Värmlandsdelegationen har tillskapats för det ändamålet, ochden har fått rält väsentliga resurser lill sitt förfogande. Värmlandsdelegaiionensresurser är otillräckliga om menar att Värmlandsdelegationensjälv skall börja bygga industrier, men det är inte avsikten.Värmlandsdelegationen är del regionala organ som ulgör en förbindelselänkmellan kommuner, företag, fack och staten. Till delegationens förfogande stårde regionalpolitiska instrument som vi har, och vi tvekar inte atl använda dem.Men debatten från värmländsk sida måste då bli konstruktiv och inteinriktad bara på att måla allting i svart, vilket jag fick ett intryck av attSune var ute efter. SUNEJOHANSSON (s): Eftersom jag ingår i Värmlandsdelegationen är jag givetvis tacksam föratt industriministern tycks ha förtroende för delegationens arbetssätt. Mendenna delegation fick vad jag tycker för knappa resurser för att ta sig ansysselsällningssvårigheterna i , i första hand de svårigheter somanimerades av situationen inom Uddeholmsbolagel. Vi visste då inte specielltmycket om det som kommit inom Vänerskog, men vi har senare blivit medvetna omdet. Värmlandsdelegationensresurser sätts in på konsultinsatser och annat i försöken att hittaprodukter och produktionsformer som kan sältas i sjön på någon ort inom länet.Det är etl jobb som kostar pengar, och delegationens anvisade medel ärförbrukade. Om industriministern har det stora förtroendet förVärmlandsdelegationen villjag fråga om han kan verka för att delegationen fårytteriigare medel till sitt förfogande. Menjag ville tala om en annan sak. Jag skulle kunna berätta litet historia förinduslriministern om hur del har gått lill i lidigare, när man varitutsatt för sysselsältningssvårigheter, under den förra regeringen. Detla är juinte första gången som man haft svårigheter i länet. Då log den regeringen tagi dessa frågor från början. Man hade överiäggningar och diskussioner medtänkbara industrietablerare. Man ordnade etablering av i ganska storomfattning i västra som är ryggraden i de arbelstillföllen somfinns i . Nihar inte vidtagit några sådana åtgärder. Ni har beviljat medel tillomstruktureringar, men vi vet inte mycket om vilka krav ni från er sida slälllpå de företag som förorsakar dessa omstruktureringar och friställande avarbetskraft på orter som . Det är detla jag vill ha besked om. Trots de kontakter som den gamla regeringen hade, som till, kvarstod det mesta av strukturproblemen olösta i . KanSune förklara del? Vi har varil tvungna att gå in med exceptionellaåtgärder i , t. ex. det mångomtalade Uddeholmslånet. Vihar haft intensiva överiäggningar med de företag som har ansvaret försysselsättningen i . Vi har genom elableringsdelegationen strävat efteratt också undersöka förutsättningarna för nyetablering i dessa orter. Vi hardessutom tillskapat speciella samrådsformer för delta. Närdet gäller möjligheterna atl tilldela Värmlandsdelegationen extra medel är delalldeles klart alt i den mån som man behöver detla är vi frånindustridepartementets sida beredda medverka till att delegationen får ökaderesurser. Men de anslag Värmlandsdelegationen har till sill förfogande är ändåganska betydande. Vi räknade med att inte bara svartmålning och negativ kreditskulle komma genom Värmlandsdelegationen, utan att Omåtgärder.för art bevara sysselsättningen i Värmlandsdelegationenockså skulle använda lilet av den fantasi och skaparförmåga som ändå är det somskall ge resultat regionalt. Del är delta som är avsikten med regionala organav den här typen - alt man skall få till stånd en kraftsamling som innebär kan utveckla sysselsättningen. SUNEJOHANSSON (s): Jag försöker lika litet som någon annan i som talar omsysselsättningsfrågor alt svartmåla läget. Vi värmlänningar är till vårläggning optimistiska, och del är likadant med mig. Men när jag berättarsanningen för om hur det ser ut i , skall detta inte tolkassom svartmålning, ulan helt enkelt som etl försök att belysa situationenexempelvis i . Mankan naturiigtvis skylla på myckel. Alltsedan vi fick den nya regeringen har vihört alt den gamla regeringen skulle vara orsaken till allt ont som drabbaross. Men som jag sade skedde omstruktureringarna på litet annoriunda villkorunder den tidigare regeringen. Vi hade också ett annat samarbete med den. Vityckte man i den var litet mer öppen i sitt förhållande till stmkturfrågornaoch informerade oss på ett annat sätt än den nuvarande regeringen gör. Jagnoterar ändå med tillfredsställelse all induslriministern tycks ha ulloval attvi till Värmlandsdelegalionen kanske skall kunna få ylteriigare medel.Självklart skall jag liksom alla andra försöka bidra till atl man förstärkersysselsättningen i . Men i slutänden vilar ändå ansvaret helt ochhållet på industriministern. De beslut som vi har fattat här i omregionalpolitik och annat är animerade av industriministerns vilja, ochmajoriteten i har följt vad industriministern föreslagit. Vi känneross inte alltför ansvariga, om de besluten innebär att det kanske går snett iVärmland, utan det ansvaret lägger vi nog på den nuvarande regeringen. Överiäggningenvar härmed slutad. § 9 Om en nyförtroendemannalag ArbetsmarknadsministernROLF erhöll ordet för atl besvara () anmäldafråga, 1977/78:330, och anförde: Arbetsmarknadsminister redogjorde i den 16februari 1978 för arbetet med den nya förtroendemannalagen och uttalade all detär regeringens målsättning att förelägga en proposition för behandlingunder höstriksdagen. har härefter - med åberopande av ett yttrande, som skulle ha fällts påett förelagarmöte av en folkpartislisk riksdagsman, atl kommitté-förslaget intekommer all upphöjas till lag som det nu ser ul - frågat arbetsmarknadsministernom yttrandet är representativt för regeringens uppfattning i frågan och omregeringen följaktligen inte kommer att framlägganågot förslag om ny förtroendemannalag för . Detankommer numera på mig att besvara den frågan. Jag föredrar att utanspekulationer om vad som kan ha sagts vid etl visst förelagarmöte ge PaulJansson etl direkt svar i själva sakfrågan. PerAhlmark har redan sagt all vissa delar av kommittéförslagel har mött allvarligkritik under remissbehandlingen, inte minst från rättsliga utgångspunkter, ochatt del behövs lid för analyser och överväganden med anledning avremisskritiken. Han har också sagt att vi kommer att ha kontakter medarbetsmarknadens parter i det vidare lagstiftningsarbetet och att det ärregeringens målsättning att propositionen skall vara klar för behandling underhöslriksdagen. Dessa uttalanden stårfast. Jag ber atl fö lacka arbetsmarknadsministern för svaret på min fråga.Jag konstaterar också atl jag råkar vara den förste som möter honom i hans nyaämbetsutövning i . Dethänder ju ganska ofta numera att företrädare för olika regeringspartier iskilda sammanhang uttalar sig på hela regeringens vägnar. är delenskilda statsråd som för visst partis räkning gör uttalanden, och sedan fårman då konstatera att andra statsråd från andra partier tar avstånd från de häruttalandena.