prop · G103100 · 1977-12-31 00:00:00 — Insatserna för vård och underhåll av samlingarna bör fortsätta iökad takt, så att skadeverkningarna kan hejdas ( + . För registrerings- och dokumentationsverksamheten behövs en biblioteksassistentoch ett biträde. Medlen för expenser bör höjas. ( + .) För utrustning av SjöviUan (bostad för guider m. föreslås enengångsanvisning om . Visningarna i behöver kompletteras med tillfälligautställningar. av entréavgifterna bör få disponeras för ändamålet. Verksamheten vidSkoklosters slott erbjuder en service till aUmänheten bestående av guidadevisningar i och av särskilt ordnade utställningar. Avgiften för attfölja de guidade visningarna är nu . (vuxna). Det är en kostnadsnivå sominnebär att många som bör ges tillgång till visningarna nu avstår. Den avgiftsom styrelsen för nu beslutat om bör enligt kulturrådetsmening sänkas, vilket kan bli möjligt genom att för sin verksamhetfår behåUa . Medlen förunderhåll och vård samt för expenser bör ökas med . rymmerett bibliotek av osedvanligt kulturhistoriskt värde. För vård av dessasamlingar samt för biblioteksservice i övrigt tillstyrker rådet tjänsten sombiblioteksassistent ( + . förriksantikvarieämbetet och vissa museer Organisationskommitténför och vissa museer överlämnade förslagtill gemensam organisation för livmstkammaren. Enligt förslaget bör de tre museerna sammanföras myndighet under en gemensam styrelse. Det bör därefter ankomma på den nyastyrelsen att i samråd med bl. a. statskontoret utföra de interna utredningarsom kan behövas för att fullfölja omorganisationen. Kommitténs förslaghar remissbehandlats. En redogörelse för remissopinionen lämnas under anslagetLivrustkammaren. Jag vill erinraom att jag tidigare vid min behandling av anslaget Livrustkammaren förordat attlivrustkammaren. 1977/78:100 Bilaga 12 fr. o. m. den 1juli 1978 sammanförs tiU en myndighet under en gemensam styrelse. Under nämndaanslag anmälde jag också min avsikt att senare föreslå regeringen att uppdra åtstyrelsen att se över den nya myndighetens interna organisation. Anslaget börföras upp med . Jag har därvid beräknat . för ökade insatserför underhåll och vård av samlingarna. Med hänvisning till sammanställningen iövrigt hemställer jag alt regeringen föreslår att tillSkoklosters slott för /79 anvisa ett förslagsanslag av . 1978/79 Nytt anslag (förslag) 806 000 Huvudman förarkitekturmuseets verksamhet är f. n. en stiftelse. Museet skall bl. a. verka för byggnadskonstens och samhällsplaneringensutveckling i . (1974: 07) för och vissa museer har settöver organisation. fick i september1977 i uppdrag att i nära kontakt med organisationskommittén upptaförhandlingar med stiftelsen om ett överförande av museet till statligthuvudmannaskap. Beräknad ändring 1978/79 Handläggande personal Övrig personal + 2,5 + 0,5 +0,5 of. Utställningar m. m. 60 000 15 000 45 000 + 8 000 + 30 000 + 13 000 +288 000 + 164000 + 2 000 + 5 000 + 7 000 + 35 000 + 60 000 'Utgår ur anslaget Bidrag till vissa museer. förriksantikvarieämbetet och vissa museer Organisationskommitténför och vissa museer har sett över arkitekturmuseetsorganisation mot bakgrund av de allmänna riktlinjer för samverkan mellanstatliga museer som angavs i 1977/78:100 Bilaga 12 139 propositionen 1974:28 om denstatliga kulturpoUtiken. Kommittén överlämnade sitt förslag tillorganisation för . Utgångspunkten för förslaget är attarkitektiirinuseet förs över till statligt huvudmannaskap och att museet underavsevärd tid kommer att vara beläget på eller i dess närhet. Motden bakgrunden föreslår kommittén att fr. o. m. den 1 juli1978 skall ingå som en självständig institution inom myndigheten statenskonstmuseer. För att säkerstäUaarkitekturmuseets nuvarande verksamhetsinriktning är det, enligt kommittén,angeläget att museet får behålla sina kontaktytor. Därför föreslås att ensärskild rådgivande nämnd, med högst tio ledamöter, inrättas förarkitekturmuseet. Kommittén anser det vidare vara naturligt att styrelsen förstatens konstmuseer utökas med en ledamot med anledning av attarkitekturmuseet sammanförs med konstmuseerna. Det kan vara lämpligt att denledamot av styrelsen som närmast företräder ansvarsområdeockså är ordförande i den rådgivande nämnden. Den närmare utformningenav inre organisation liksom formerna för utnyttjande avgemensamma resurser bör vara en uppgift för styrelsen för statens konstmuseer isamverkan med nämnd och berörd personal. Efter remiss haryttranden över kommitténs förslag avgivits av kammarkollegiet, statskontoret, , , statenskulturråd, och statens historiska museer, statenskonstmuseer, statens råd för byggnadsforskning, statens planverk, Sverigesarkitekturmuseum. för de fria konsterna.Landsorganisationen i . (LO), Centralorganisationen /SR (/SR),. Föreningen , ,(), (), och Svenska föreningenför byggnadsvård. Därutöver har en skrivelse kommit in från arkitekturmuseetsvänförening, dvs. Flertaletremissinstanser berör frågan om huvudmannaskapet för och ärpositiva till ett förstatligande. Endast tvåremissinstanser, kammarkollegiet och , ansluter sig helttill förslaget att knyta som självständig institution tillstatens konstmuseer. har inget att erinra mot en sådan anknytningmen framhåller att även andra organisationsalternativ kan ha vissa fördelar.Statskontoret, och LO godtar förslaget men anser att fråganom organisation bör prövas på nytt . Statenskonstmuseer hävdar att ett in- 1977/78:100 Bilaga 12 140 ordnande av istatens konstmuseer skulle innebära en belastning som myndigheten inte kan bäramed nuvarande personalresurser. och statens historiskamuseer samt Svenska föreningen för byggnadsvård avstyrker förslaget. Nordiskamuseet framhåller att en anknytning till är lika naturlig somen samordning med statens konstmuseer. , statens råd förbyggnadsforskning, statens planverk. för de fria konsterna. , Föreningen , , /SR, , , . ochSvenska föreningen för byggnadsvård förordar att organiserassom en självständig statlig myndighet men kan, om detta alternativ inte går attrealisera, acceptera en anknytning tiU statens konstmuseer. En förutsättningför att konstmuseialternativet skall kunna godtas är emellertid att en avregeringen utsedd nämnd knyts tUl och att styrelsen förstatens konstmuseer utökas med minst en ledamot. Statens konstmuseerifrågasätter nämnda förutsättning genom att hävda att , förden händelse det skulle upptas inom statens konstmuseer, måtte få enorganisation helt parallell med övriga konstmuseers. och statens historiskamuseer finner det nödvändigt att instruktionen för statens konstmuseerger en väsentligt vidare ram för verksamheten vid än denföreslagna. Kammarkollegiet,, . , LO, , , och Svenska föreningen för byggnadsvård för framliknande synpunkter. Ett flertalremissinstanser berör behov av lokaler och övriga resurser.Byggnadsstyrelsen konstaterar att befintliga lokalresurser och antagnautbyggnadsmöjligheter på eller i dess närhet möjliggör enförläggning av enligt kommitténs intentioner. ,och statens historiska museer. , statenskonstmuseer, , statens råd för byggnadsforskning. FöreningenSvensk Form, /SR, , , understryker utifrån olikautgångspunkter behovet av resursförstärkningar vid . för byggnadsvård måsteen ordentlig analys av museets verksamhetsområde och resursbehov föregåett ställningstagande till museets framtida organisation. m. fl. Med hänsyn till deförväntade förändringarna av organisation överlämnade museeti en kompletterande anslagsframställning till regeringen.Redovisningen av museets förslag till anslagsförändringar bygger i huvudsak pådenna framställning. 1977/78:100 Bilaga 12 ]4i För dokumentations- ocharkivverksamhet begär museet en tjänst som intendent, omvandlingav en deltidstjänst som arkivarie till en heltidstjänst samt ökade medeltill expenser och lokalhyror. av behöver museetdessutom ett engångsanslag för att kunna fullfölja en påbörjad inventering avfolkrörelse-mUjöer. (+262 000 kr., varav . För utåtriktad verksamhet begärs en tjänst sommu-seilektor samt ökade medel för resor, utställningsproduktion, hyra avtillfälliga lokaler och utvecklingsarbete avseende museets information och rådgivning till regionala museer. Museetbehöver dessutom en engångsanvisning för att kunna utforma en svenskversion av und Krise des Funktionalismus,Bauen und Wohnen in /80. (+348 000 kr., varav . () och museiråd har i särskilda skrivelser till regeringenbehandlat organisation och resursbehov. Statenskulturråd framhåller i sitt yttrande över under våren 1977inlämnade anslagsframställning att museet svarar för ett arbete som visar sigalltmer angeläget. Det behövs, enUgt , en snar lösnmg påarkitekturmuseets organisations- och lokalfrågor. för ökad verksamhet vid museet. Stiftelsen grundades på initiativ av (). Museets verksamhetsområde omfattar dokumentation av1900-talets och det senare 1800-talets byggande i . Genomspecialutställningar och publikationer informerar museet om samhällsbyggandeoch modern arkitektur. Museets verksamhet har visat sig vara ett värdefullttillskott till landets museiväsende. musei- ochutställningssakkunniga (MUS 65) föreslog att museet skulle få en ställning somcentralmuseum med ansvar som riksmstitution för dokumentation inom sitt område.Enligt MUS 65 borde också förhandlingar tas upp med stiftelsen om ettförstatligande av museet. Min företrädareanmälde i prop. 1974: 28 sin avsikt att föreslå Kungl. Maj:t att förhandlingarskulle tas upp med Stiftelsen om att museetsverksamhet skulle ställas under statiigt huvudmannaskap. lämnade detanförda utan erinran (KrU 1974: 15, rskr 1974: 248). Mot den bakgrunden gav jagi sta- 1977/78:100 Bilaga 12 142 tens förhandlingsnämnd i uppdrag attta upp förhandlingar i frågan. Förhandlingarna mellan förhandlingsnämnden ochstiftelsen slutfördes . De resulterade i ett avtal omöverförande av museet till statligt huvudmannaskap. Avtalet, som gäller underförbehåll av regeringens godkännande, bör fogas som bilaga 12.1 tillregeringsprotokollet i detta ärende. Organisationskommitténför och vissa museer har sett överarkitekturmuseets organisation mot bakgrund av de riktlinjer antagitför samverkan mellan statliga museer. Kommittén har föreslagit attarkitekturmuseet som statlig kulturinstitution bör inordnas i myndighetenstatens konstmuseer. Förslaget har emellertid mött invändningar vidremissbehandlingen. Med hänsyn till verksamhetsinriktning ochkontaktbehov har flertalet remissinstanser ansett det vara naturUgast attarkitekturmuseet förblir en fristående institution. Statens konstmuseer ochSveriges har dessutom i sina resp. remissyttranden fört framhelt oförenliga villkor för en samverkan. har med begränsaderesurser åstadkommit resultat som ingett respekt för museet i vida kretsar. Detär angeläget att museet garanteras utvecklingsmöjligheter för framtiden ochatt möjligheterna till samarbete med den övriga museiverksamheten i landet tUlvaratas.Ett viktigt steg i den riktningen är en övergång till statligt huvudmannaskap.Jag föreslår att en sådan övergång sker . När det gäller fråganom en lämplig organisation för bör enligt min meningutgångspunkten vara att museet garanteras en fri och oberoende ställning ochatt den nuvarande verksamhetsinriktningen bevaras. Museets och andraintressenters bedömning av olika organisationsalternativ måste självfallettillmätas en stor betydelse i sammanhanget. Mot den bakgrundenförordar jag att nu organiseras som en fristående statligmyndighet. När museets lokalfråga har fått en mera permanent lösning ochytterligare erfarenheter vunnits av samarbete med övriga statliga museer bördet vara möjligt att återkomma tUl frågan om organisatoriskatillhörighet. Myndigheten börledas av en styrelse bestående av högst fem ledamöter utsedda av regeringenoch med personalföreträdare enligt gällande regler. Det bör ankomma påstyrelsen att besluta om myndighetens intema organisation. Om styrelsen finnerdet lämpligt bör en rådgivande nämnd kuima knytas till museet. Chefen förmuseet bör under styrelsen svara för museets löpande verksamhet. Det ankommer påLUP-delegationen vid att ta de initiativ som behövs för attmuseets lokalfråga skall kunna lösas. Med hänvisningtill sammanställningen beräknar jag anslaget till . Jag har därvidberäknat medel för en heltidsanställd arki- 1977/78:100 Bilaga 12 143 varie,viss administrativ service och utökad utställningsverksamhet. Den administrativaservicen bör i första hand köpas från statens konstmuseer. Jag hemställer att regeringenföreslår att 1. bemyndiga regeringen att godkänna det mellan staten och StiftelsenSveriges träffade avtalet om överförande av museet tiUstatligt huvudmannaskap, 2. godkänna de riktiinjer för en omorganisation av arkitekturmuseetden 1 jiUi 1978 som jag har förordat, 3. tiU för /79 anvisa ett förslagsanslagav . 1976/77 Utgift 14 931828 1977/78Anslag 15 291 000 1978/79Förslag 18 393 000 Nordiska museetär ett kulturhistoriskt museum med ett samlingsområde som med undantag avvissa specialområden som bevakas av andra museer omfattar föremål, bilder ochviss annan information från . Museet är enstiftelse men staten bär hela det ekonomiska ansvaret för verksamheten.Ledamöterna i stiftelsens styrelse. nämnd, utses avregeringen. harsju avdelningar, nämligen tre föremålsavdelningar, en undersökningsavdelning,en undervisningsavdelning, en avdelning för bibliotek och arkiv samt enadministrativ avdelning. Till museet hör . fick i uppdrag att uppta förhandlingar medstiftelsen om ett överförande av museet till statligt huvudmannaskap. (U 1974: 07) för och vissa museer har imder settöver museets organisation. 1977/78 Beräknad ändring 1978/79 Handläggandepersonal 42 +23 +3 Övrigpersonal 75 +18 +1 1977/78:100 Bilaga 12 144 Beräknad ändring 1978/79 + 2 117 000 (23 000) (of.) (59 000) (of.) (of.) Underhåll av museets gårdar Underhåll och ökande av Reglering av underskott vid + 5 773 000 Försäljning av böcker, bild- Kommunalt anslag för skol- förriksantikvarieämbetet och vissa museer Organisationskommitténför och vissa museer har sett över Nordiska museetsorgaiusation mot bakgmnd av de allmänna riktlinjer för organisatorisksamverkan mellan statliga museer som angavs i proposition 1974: 28. Ibetänkandet (DsU 1977: 16) avvisar kommittén alternativet attsamordna , livrustkammaren, , Hallwylska museetoch till ett kulturhistoriskt museiblock. Utgångspunktenför kommitténs organisationsförslag är att bildar en friståendeinstitution. Kommitténföreslår att verksamheten vid under museHedningen skall delasin i sju avdelningar, varav en nybUdad teknisk avdelning. Museet skulle därmedfå tre föremålsavdelningar, en undersökningsavdelning, en. utställningsavdelning,en teknisk avdelning och en administrativ avdelning. Förslaget innebär bl. a.att funktionerna inom den nuvarande avdelningen för bibliotek, arkiv och fotoateljédelas upp på andra avdelningar och att museet. För att avlasta museUedningen föreslås dessutom ett sekretariat. Kommittén har inte funnit detmöjligt att lägga fram något förslag 1977/78:100 Bilaga 12 145 till organisation för verksamhetenvid , bl. a. med hänsyn till pågående förhandlingar om ett förändrathuvudmannaskap för museet. Nordiska museetbör, enligt förslaget, även i fortsättningen ledas av en styrelse med ledamöter utsedda av regeringen. Styrelsenbör till styresmannen, som ärmuseets chef, kunna delegera beslutanderätten i frågor rörande bl. Inrättandet avett sekretariat bör, enligtkommittén, förstärka museets möjligheter att bereda sådana frågor som intenaturligen hör hemma inom någon av sakenheterna. Sekretariatet bör även kunnages en samordnande roll när det gäller museets verksamhetsplanering. Tekniska funktioner inom de nuvarande tre föremålsavdelningarna bör så långt möjligt överföras till en tekniskavdelning. I övrigt bör föremålsavdelningarnas ansvarsområden inte förändras.Den första avdelningen bör ansvara för näringsliv och samfund, den andra förbostadsskick och den tredje för textil och dräkt. Föremålsavdelningarna börinom sina resp. ansvarsområden medverka i intemationellt samarbete ochforskning samt lämna råd i expertisärenden. Även ansvaret för museiföremålenvid gårdar och på bör fördelas mellan de treavdelningarna. Den nuvarandekulturhistoriska undersökningen och arkivet bör sammanföras till en undersökningsavdelning med ansvar förbebyggelseundersökningar, skriftlig insamling, arkivvård, dokumen-tärfUmningoch fotografering samt information och rådgivning till forskare och andrabesökare. Avdelningen bör också samordna museets projekt inom dokumentationsområdet. Museets utåtriktade verksamhet, inkl.biblioteket, bör bUda en utställningsavdelningmed ansvar för programverksamhet, förlagsverksamhet, publikinformation ochmarknadsföring, bibliotek och UtstäUningar. Den nya tekniska avdelningenbör bl. a. svara för registrering, fotografering, magasinering, konservering,verkstadsarbeten och fastighetsunderhåll. Ansvarsområdet för den administrativa avdelningen bör omfatta allmänna ärenden och juridiskservice, ekonomi- och personaladministration, kontorsservice och diarieföring,fastighetsdrift, Värdshus och skogsförvaltning. bör förasöver till i . Kommitténfäster slutligen uppmärksamheten på ett antal frågor som bör bli föremål förfortsatta överväganden inom museet. Kommitténsförslag bör kunna genomföras om förhandlingarna mellan statenoch stiftelsen slutförs . 10 1977/78. 1977/78:100 Bilaga 12 146 Efter remisshar yttranden över organisationskommitténs förslag avgetts av kammarkollegiet,statskontoret, , , ochstatens historiska museer, , ,, universitets- och högskoleämbetet,forskningsbiblioteksrådet. i (LO), (), Centralorganisationen /SR (/SR), Svenskamuseiförertingen och Stiftelsen . Dessutomhar skrivelser kommit in från Föreningen , Jämtlandsläns museum, , och /SR-föreningenvid . Endast enremissinstans, TCO, anser att en fortsatt utredning avseende en samordning avmuseienheter med besläktade ämnesområden bör övervägas, övriga remissinstanseravvisar, i likhet med kommittén, alternativet att organisatoriskt samordnaNordiska museet, livmstkammaren. noterar att kommittén somutgångspunkt för den föreslagna organisationsförändringen tagit fasta på någraav de angelägna förstärkningar som museet framhåUit. Fleraremissinstanser berör kommitténs förslag tiU verksamhetsinriktning förNordiska museet. anser att kommittén mer direkt borde hatagit de kulturpolitiska målen som utgångspunkt för förslaget. Riksantikvarieämbetetoch statens historiska museer framhåller bl.a. angelägenheten av att Nordiskamuseet, inom sitt sakkunnigområde, kan åta sig utredningsuppgifter förkulturminnesvården och samhällsplaneringen. anser att museet iförslaget tilldelats en alltför passiv och föremålscentrerad roll. Svenska museiföreningenför fram liknande synpunkter. LO saknar en markering av museets ansvar för attsamtidshistorien dokumenteras och levandegörs. , /SR,Föreningen , och Norrbottensmuseum anser att kommittén inte utvecklat roll somcentralmuseum. Någraremissinstanser ifrågasätter den av kommittén föreslagnaor-ganisationsstmkturen. Statskontoret förordar att museets styrelse på siktprövar och vidareutvecklar museets organisation, bl. a. idén med ensammanhållen föremålsavdelning och frågan om organisation och dimensionering avmuseets tekniska service. , LO och TCO ser det som en nackdelatt imdersökningsavdelningen och de s. k. föremålsavdelningama inte kunnatknytas samman tUl en enhet. ifrågasätter också, i likhet medforskningsbiblioteksrådet, förslaget att inordna iutställningsavdelningen. föreslår vissa förändringar av deföreslagna avdelningarnas ansvarsområden och ändrad benämning på ett par avavdelningarna. 1977/78:100 Bilaga 12 147 framhåller också att det hade varitvärdefullt om förslaget angivit indelningen i sektioner. FöreningenSveriges landsantikvarier anser att man bör överväga att dela in Nordiskamuseet i två eller tre byråer med underavdelningar. Även behovet av entjänsteman med övergripande ansvar, som t. ex. riksantikvarieämbetetsöverantikvarie, bör övervägas. /SR ifrågasätter om utredningen kan liggatill grund för en omorganisation av museet och beklagar att kommittén avståttfrån att inordna JuUta gård i organisationen. ,/SR, och Föreningen vikten av att museet får behålla vissa forskningsresurser från museet. Universitets- ochhögskoleämbetet anser att ett antal frågor, främst institutets fortsattakontakter och samarbetet med bör utredas vidare innan slutligställning tas tiU en överföring av institutet. Remissinstansernadelar kommitténs uppfattning att ett fortsatt organisationsarbete ärnödvändigt. och statens historiska museer anser attdetta arbete bör bedrivas i samråd med ämbetet. framhålleratt möjligheterna till tekniskt samarbete mellan ,livrustkammaren. och bör tillvaratas istörsta möjliga utsträckning. Kammarkollegiet understrykeratt permutationsfrågorna måste tas upp tUl prövning antingen stiftelsenförstatligas eller bibehålls. Kollegiet anser också att frågan om ettöverförande tUl kollegiet av fondförvaltningen bör övervägas, detta oberoendeav museets verksamhetsform. Ett flertalremissinstanser anser det vara en brist att kommittén inte lagt fram någotförslag tiU resursdimensionering. Nordiska museetkom in till regeringen med en kompletterandeanslagsframstäUning med anledning av organisationskommitténs förslag.Redovisningen av museets förslag tUl anslagsförändringar bygger i huvudsak pånämnda framställning. Pris- och löneomräkning m. m. Museets förslag till O-alternativ innebär bl. a. en minskning avden lokala utåtriktade verksamheten och lokalanvändningen samt en reducering avantalet förstärkningsvakter och visare. Den föreslagna omorganisationen och ett uppdämt behov av resursförstärkningarinnebär att museet behöver 41 nya tjänster samt medel till vikarier,ställföreträdaretillägg och forskararvoden. Dessutom behöver museet under enperiod av medel för tillfäUig personal. (kr., varav 174 000kr. som engångsanvisning.) 1977/78:100 Bilaga 12 uS Om museet får debegärda nya tjänsterna skulle nio befintliga administrativa tjänster kunnadras in ( . har till regeringen överlämnat kopia på protokoll från lokalförhandling rörande museets kompletterande anslagsframställning. Avprotokollet framgår bl. a. att personalorganisationerna vid museet kräverytterligare 21,5 nya tjänster utöver de tjänster som museets nämnd föreslår. Museets medel tUl reseersättningar bör höjas för att bl. a. möjliggöraen utveckling av samarbetet med länsmuseerna och en förbättrad bevakning iutförselärenden (+93 000 kr. För anskaffning av inredning och utrustning till ny personal,fortsatt utveckling av ett system för ADB-registrering av museiföremål,förbättrad personalutbildning m. m. behöver museet ökade expensmedel ( + . Med hänsyn till samlingarnas tUlstånd och behovet avföremåls-vård begärs ökade medel för vård av möbler, textUier och annat organisktmaterial samt bekämpning av skadedjur m. m. Museet begär vidare en engångsanvisningför att kuima rädda filmer på nitratbas. (+165 000 kr., varav . Statenskulturråd prioriterar sådana förstärkningar som fordras för att Nordiskamuseets nya organisation skall kunna genomföras. Mot den bakgnmden tUlstyrkerkulturrådet en personalförstärkning med 11 tjänster, varav tre tUlfälliga.Förstärkningen behövs bl. a. för att museet skall kunna genomföra en effektivverksamhetsplanering och förbättra personaladministrationen. Dessutom bör enchef och en kansliskrivare knytas till den nya tekniska avdelningen och den nyatelefonväxeln bemannas med två telefonister. De tre tillfälliga tjänstemaavser en fotograf, en assistent och ett museibiträde för överförandet avsamlingarna tiU . (+ , varav . KulturrådettiUstyrker också en fortsatt engångsanvisning för decentralisering avsamtidsdokumentationen och ökade medel för resor, lokalkostnader,telefonservice och vård av fotografiska negativ (+370 000 kr., varav 115 000kr. som engångsanvisning).