prop · G1039 · 1977-12-31 00:00:00 — Den närmare analys av materialet som förnärvarande pågår kommer att ge konkreta exempel på detta för olika slagsföretag och vi kommer att redovisa resultatet för utredningen. För dessaföretag som har en klart otillfredsställande lönsamhet, skulle ettbortfall av spelintäkterna äventyra möjligheterna att fortsätta verksamheten. Detär svårt att bedöma i vilken utsträckning restaurangerna skulle kunnakompensera en sådan ekonomisk försämring genom andra åtgärder. Men kanknappast räkna med att prishöjningar av en sådan storleksordning skulle kunnagenomföras med gott resultat om detta vore möjligt hade företagen med hänsyntill den försämrade lönsamheten säkert redan vidtagit ett sådant steg. Inteheller torde kostnadsbesparingar genom rationaliseringar eller liknandeåtgärder kunna påräknas. På medelstora och mindre orter torde krav på kommunaltstöd i någon form säkerligen komma att aktualiseras. Efter allt att döma skulleen rad företagsnedläggelser framtvingas med oundvikliga följder för ekonomi,service och arbetsmarknad. Dethar ifrågasatts huruvida någon form av ekonomisk kompensation från statens sidakunde bli aktuell vid ett borttagande av spelintäkterna. Inom näringen har mandiskuterat sådana åtgärder som en minskning av momsen, en återförsäljarrabattpå sprit och vin eller en minskning av arbetsgivareavgifterna med hänsyn tillnäringens stora personalkostnader. Frågan om sådana åtgärder synes komma attfalla inom ramen för de allmänna bedömanden angående behovet av stöd åtnäringen som hör hemma under den nu pågående hotell- och restaurangutredningen.Det förefaller knappast sannolikt att någon sådan åtgärd lämpar sig som ennaturlig ersättning för spelintäkterna. Ettborttagande av spelintäkterna skulle i dagens läge mycket allvarligt påverkahotell- och restaurangnäringens förutsättningar att tillhandahålla en församhället väsentlig service och medföra svårartade följder för ekonomi ocharbetsmarknad. Det synes vara skäl att söka komma fram till ett grundligarebedömande av de i massmedia påtalade sociala olägenheterna med spelet. Detsynes knappast vara anledning att bestrida att automatspelet i dess nuvarandeform har brister och olägenheter som bör rättas till. Det finns emellertidenligt vår mening goda utsikter att kunna göra detta genom en fastare regleringoch en bättre kontroll inom den ram som fastställts lagstiftning. Deberörda myndigheterna, i första hand lotterinämnden och polismyndigheterna börredan nu kunna komma långt på denna väg. Vi finner särskilt angeläget att manprövar detta tillvägagångssätt därför att det Ulegala spelet annars skullekomma att öka. Prop.1977/78: 9 Vi vill gärna understryka att också är angeläget att medverka i denna utveckling. Vi menaratt ett sådant samarbete mellan myndigheterna och näringens organisationer ärnödvändigt. Vi är beredda att med det ytterligare utredningsmaterialetsom vi avser att avge till också komma med konkreta förslagtill sådana regleringsåtgärder. omsättn.1975 milj. kr. Som harautomatspel Som inte har automatspel Företag med automatspel: 1975 milj. kr. Under 2 milj. omsättn. Över 2 milj. omsättn. , , Reso, och TR. Vid storleksgruppering har dessa klassats som företag över2 milj. i omsättning. , Reso och har klassats som hotellföretag,övriga som restauranger. Prop.1977/78: 9 Spelels ekonomiska betydelse för branschens företag Tänkbara regleringsåtgärder betr. automatspel pärestaurang Vi hänvisar iförsta hand till den P.M. Äutomatspel på restaurang som den 5 februari 1976överlämnats till utredningen. Det är bättreatt spel får anordnas i begränsad omfattning och under ordentlig kontroll änatt det förbjuds eller underkastas så väsentliga begränsningar att det blirhelt ointressant. I det senare fallet måste man räkna med att iUegalt ochokontrollerat spel växer upp i mycket större omfattning med därav följandesociala vådor jfr läget före . Statensintäkter av spelskatt är inte obetydliga. Vi erinrar om diskussionerna rörandefinansieringen av Turistråd. Betydelsen förrestaurangnäringens ekonomi har påvisats i ovannämnda P.M. Så länge manhar ett spel som förutsätter tillståndstvång har man ocksä ett effektivt medelatt kontrollera det genom direktiv av lotterinämnden och polismyndigheterna.Man bör därför undersöka vilka begränsningar som på denna väg kan åstadkommas. Förbättra kontrollen över spelet. Svårigheten altkontrollera satsningar, vinstutdelning, redovisning och skattebetalning harutgjort en av de väsentligaste anmärkningarna mot spelet i dess hittUlsvarandeform. Det finns emellertid numera teknisk apparatur, som möjliggör en fullt tUlfredsställandelösning av dessa problem. Denna apparatur har demonstrerats för utredningenoch myndigheterna. Vi föreslår att spelau-tomatägarna åläggs att inmonterasådan utrustning i automaterna och att tillhandahålla kontrollapparater förmyndigheterna. 1977/78: 9 137 I och med att man får bort den atmosfär av bristandekontroll som omger spelet, måste ett väsentiigt drag i opinionen motspelet falla bort. Ändra i sambanddärmed beskattningen. Kontrollapparaturen gör det möjligt att genomföra en helttillförlitlig beskattning som baseras på spelets omfattning i stället förantalet automater. En sådan skatt står i bättre överensstämmelse med tankarnabakom riksdagsbeslut om spelskatten. Fö:rbjud den progressiva jackpot, som ger de isärklass största möjligheterna för en spelare att få en stor enskild vinst. Man kan också överväga att minska rotationshastigheten imaskinerna, så att spelet blir mindre effektivt. Vi har diskuterat att minska insatsema till lägre beloppän en krona. Det har synts oss mycket tveksamt om en sådan åtgärd skulle varalämplig. Penningvärdesförsämringen leder i vart fall ganska snabbt till att insatsernaminskas oeh värdet av den enkronassatsning som medgavs 1972 har redan inom denärmaste åren sjunkit tUl hälften. övergång till ett system medenbart polettspel är så nära liktydigt med ett spelförbud att det kan befarasstärka benägenheten för illegalt spel. Systemet är också bådekostnadskrävande, opraktiskt och svårt att kontrollera. Begränsaspelets tillgän gli gliet: precisera var automater får upp ställas på ett sådant sätt, att endast verkliga restauranggäster kommer åt att spela. Vi har haft anledning att diskutera frågan om enbegränsning av maximiantalel spelautomater som får förekomma i en lokal. Ensådan åtgärd måste givetvis övervägas om utredningen skulle finna den nödvändigför att de avsedda sociala syftena skall kunna uppnås. Vi har emellertid funnitanledning till tveksamhet om behovet och värdet av detta. Det ligger en vissrimlighet i att antalet spelautomater liksom är fallet på deflesta håll, får stå i proportion till restaurangens storlek. Vi har ocksåsvårt att finna nägot negativt i att dessa automater samlas i en särskild lokali stället för att spridas i den allmänna matsalen. Kontrollen över speletunderlättas genom en sådan åtgärd. Vi förutsätter givetvis att denna lokal ärplacerad på det sätt som inledningsvis angivits under denna punkt. Om ett förbudmot reklam för spel anses fylla något ändamål kan det självfallet övervägas. Genomförandetav dessa åtgärder bör förenas med en viss övergångstid, bl. a. med hänsyn tillde tekniska omläggningar som mäste vidtagas. 1977/78: 9 138 Hearing med företrädare förrestaurangnäringen. Direktör : Jag innehar sedan 11 i . Det är ett normalt stadshotell i en liten stad.Omsättningen var 2,7 milj. kronor. Rörelsen bedrivs i en förhyrd fastighet,som ägs av en privatperson. Kommunen har inte några intressen vare sig ifastigheten eller i rörelsen. Jag får betala marknadsmässig hyra tillfastighetsägaren. Hotellet har 41 rum, en restaurang och en festvåning. Vidstarten var hotellet helt nyrenoverat efter att ha stått stängti . Då var själva hotellrörelsen basen för företaget. Allteftersom åren gått har det emellertid svängt över till att alla kostnader fårbäras av restaurangen. Jag har två spelautomater. Då spelverksamheten kom tillår 1973 hade hotellrörelsen nästan blivit ett "lik i lasten" ochläget var kritiskt. Automatintäkterna blev det som fick rörelsen att"hålla näsan över vattnet". Är 1974 var hyggligt medan varkärvare. är automaternas vara eller icke vara detsamma som plus ellerminus i bokslutet. Spelintäkterna uppgick till . DirektörSven : Jag driver hotellen Blå Aveny och Dragonen iUmeå samt Fågel Blå i . Jag äger själv fastigheterna, vari hotell- ochrestaurangrörelserna är belägna. Antalet anställda är 200. På varje ställefinns 4 spelautomater. Nettointäkterna av spelet på Umeåhotellen är varderacirka och på Lyckse-. Trotsdessa intäkter är det svårt att klara de regelmässiga avskrivningar som skallgöras. Speciellt i föreligger stor överkapacitet på restaurangsidan.Enligt min uppfattning är det mest negativa med spelet att andra änrestaurangkunder kommer in från gatan och spelar. av spelet bedrivs docksom förströelse av gästerna. Jag innehade förut ytterligare en restaurang,, i med 30 anställda. Den var en typisk lunchrestaurang ochdrevs på kvällstid i huvudsak som pizzeria. I anslutning till lokalen fannsockså en bingohall. Spelintäkterna av restaurangens 6 spelautomater rörde sigom . Omsättningen i hela företaget utöver spelintäkterna varcirka . För att undvika att utomstående spelar har efter önskemålfrån polismästaren lokalen byggts om så att man inte kommer in i spellokalenutan att ha passerat matsalen. Den förändringen har dock medfört att speletgått ner betydligt. Efterträdarenär självfallet också beroende av spelintäkterna. Man kan räkna med att speletunder på alla fyra ställena efter viss ombyggnad får en omsättning påungefär . På de tre ställen som jag alltjämt äger återstår föravskrivningar . De privata restauratö-rer, som har spelintäktervill gärna behålla dem för att klara lönsamheten. Vi har inte möjlighet att fåstöd från något annat håll. Vi går i konkurs om spelintäkterna tas bort.Emellertid är en sanering nödvändig. Spel av sådana som kommer in från gatanenbart härför bör förbjudas. De sociala vådor som är kopplade tillautomatspelet är 1977/78: 9 139 beroende bland annat på detta och på sådana som önskarkontakter med andra människor vid en spelmaskin. Verkställandedirektören , : Trafikrestauranger är ett helägtdotterföretag till SJ. Bolaget har som uppgift att komplettera SJ:strafikservice. TR har en något annorlunda struktur både företags- ochspelmässigt än vad fallet är för branschen i övrigt. Nettointäkterna avautomatspelet ger inte större utdelning än genomsnittet i och för sig.Företaget har inte heUer något extremt spelnetto i relation till nettot påövrig verksamhet, men däremot är spelverksamheten betydligt mer koncentrerad änvad den är i övriga företag. Detta beror inte på spelet i sig utan på att TR ärkoncentrerat. Företaget har totalt 25 automatspel på fyra enheter, varav enutgörs av en färja. På i finns 11 spelautomater och4 roulettspel. Rörelsen där beräknas ha en omsättning mellan3540 milj. kr. vilket motsvarar ett medelstort företags omsättning. TR harsedan år 1972 haft en förhållandevis gynnsam ekonomisk utveckling totalt sett.Man kan alltså inte säga att vi är beroende av spelet på det sätt som de flestaandra företag är. Automatspelsintäkterna bidrar dock verksamt till företagetsutveckling. De möjliggör utveckling och expansion om stationsområdena. TR harombyggnadsplaner på gång inom Siockholm, och på mellan 20 a 30milj. Om automatspelintäkterna försvinner måste TR i motsats till de svaga företagen som måste stänga i stället dra ned påexpansionen, och man kommer på så sätl att förlora arbetstUlfällen. En av fördelarna med att ha spelet koncentrerat är att mankan hålla det bätlre under uppsikt. På Centralen i har företaget exempelvisplacerat apparater i särskilt utrymme, vilket är produkten av en filosofi frånvår sida som går ut på att man har velat skilja spelet från övriga gäster föratt ha spelet under särskild uppsikt. I lokalen finns en person som växlarpengar och en som har apparaterna under kontinuerlig uppsikt. Det är ostridigtatt det finns sådana som spelar för 100, 200 och kanske , men iallmänhet är spelet enligt vår uppfattning relativt oskyldigt. Det har sagts att den nya spellagstiftningen kom till föratt ta kål på det illegala spelet. Om man tar bort automatspelet blir därförkonsekvensen att man ökar risken för illegalt spel och faran för socialavådor. Ett studium av förhållandena kring spelet borde ganska tydligt ge vidhanden hur dess struktur är och man borde därigenom kunna få klart för sigmöjligheten att vidta åtgärder, som reducerar effekten av det spel som är extremthögt. Direktör , : Företaget har f.n. 121restauranger med utskänkningstillstånd. På 102 av dessa förekommer automatspel.Äv de senare består ett 60-tal av separata restauranger och 45 av restaurangerkombinerade med hotell. Äv spelintäkterna hänför sig 2/3 till de separatarestaurangerna och 1/3 tUl hotellrestaurangerna. Spelfrekvensen är störst i defristående restaurangerna beroende på att dessa ligger i storstäderna.Storstadsspelet är nämligen väsentligt högre än småstadsspelet. Företaget hadeår 1974 intäkter av automatspelet med 15 milj., men redan åren 1971 och 1972uppgick inkomsterna från spel med 57 milj. kr. Det förekom då mindreautomatspel och mer roulettspel, varför spelverksamheten var av mer förströelsekaraktär,och det är väl egentligen det som restaurangerna vill ha tUlbaka. Branschensföreträdare viU inte vara beroende av spelet på det sätt som Prop.1977/78: 9 140 man nu är. Ä andra sidan måste man konstateraverkligheten, nämligen att ekonomin i branschen är mycket dyster. '\RÄ:sdel skulle ett förbud mot spel på enarmade banditer innebära att företagetmåste avveckla 13 enheter. Dessa är i huvudsak storstadsrörelser samt en ochannan landsortsrörelse. Enheterna ifråga representerar ett spel på 3,5 milj.kr. De sysselsätter 236 anställda. Anledningen till avvecklingen sammanhängermed att många av fastigheterna, vari rörelserna bedrivs, är i sådant skick medavseende på ålder, utrustning och standard samt hälsovårdsnämndernas kravosv., att det inte skulle vara motiverat att nyin-vestera i dem. I 12 andraenheter med sammanlagt 300 anställda, betyder spelet något mindre. att investera sig ur problematiken, eftersom de marknadsmässigaförutsättningarna är annorlunda. Företaget har i denna del möjlighet att klaraav en kortsiktig ekonomisk svacka vid en drastisk förändring. Eftersom imycket hög grad präglar genomsnittet i branschen vad gäller utskänkningsenheterkan med ledning av erfarenheterna inom företaget slutas att cirka 200 250företag skulle komma i riskzonen om förbud mot automatspel infördes. På demycket stora hotellen i storstäderna betyder spelet relativt ringa. För de traditioneUastadshotellen däremot har spelet relativt sett stor betydelse. 5 00010 000 restauranganställdasarbeten skulle komma i omedelbar fara. Visserligen sugs denna personalkategoriupp ganska snabbt i storstäderna, men i landsorten kan det bli ett allvarligt problem. Om inte bedrivit spel över huvud taget i den ökadeomfattning som blivit fallet , hade företaget tvingats att göradrastiska, strukturella åtgärder . Branschen har sett spelet somen möjlighet att överleva på ett anständigt sätt och därmed möjligen ocksåminskat takten i sin strukturomvandling. utvecklas på andra håll. Dentraditionella restaurang- och hotellverksamheten kommer företaget att driva iallt mer krympande form. I samband med talet om spelverksamheten bör man komma ihågden stora del av verksamhetsresultatet som kommer från alkoholförsäljningen.Bruttovinsten av sådan försäljning inom är mångdubbelt störreän av spelet. har en årlig omsättning på 520 milj. kr. Vad måste göravid ett totalförbud mot spelet är således att dels lägga ned en del avverksamheten, dels konvertera genom investeringar. Företaget har lyckligtvismöjlighet att göra det senare med egna medel. I övrigt måste man naturligtvisgenomföra prishöjningar. Rationaliseringsmöjligheterna i branschen ärbegränsade, därför att mycket av det som produceras är starkt hantverksbetonat,som kostar mycket. Prop.1977/78: 9 141 Vid hearing med förbundsordförandenSigvard , Hotell- och restauranganställdas förbund, och ombudsmannen , har av dem uppgivits i huvudsak följande. : Anställda inom hotell- och restaurangbranschen ärorganiserade i dels Hotell- och restauranganställdas förbund, dels Handelstjänstemannaförbundet.Hotell- och restauranganställdas förbund har cirka 29 000 medlemmar beståendeav kockar, serveringspersonal, ekonomibiträden, städare m. fl. I Handelstjänstemannaförbundetär hovmästare, köksmästare, kassörskor m. fl. Emellertid börjargränserna mellan de olika kategorierna suddas ut, varför de olika yrkesgruppernaär representerade i båda förbunden. Inom är av medlemmarna kvinnor. En stor del av medlemmarnaär deltidsanställda. Genomsnittsåldern är lägre än inom andra branscher.Förbundet får in väldigt mycket ungdomar alltså framtill giftasåldern. I allmänhet är kvinnor mellan i mindreutsträckning yrkesverksamma i branschen. Däremot finns anställda över 60 årungefär i nivå med vad som gäller för industrin. Äv medlemmarna är 1215 %utländska medborgare, i dock , företrädesvis finländskamedborgare. Utanför storstäderna är förbundet väl representerat bland de anställdai branschen. I där cirkulationen av anställda är synnerligenstor, är förhållandet det motsatta. Man brukar räkna med att 40 00045 000 årsanslälldafinns inom restaurangnäringen inklusive företag med ett öppethållande under ;femsexveckor . Minst 100 000 människor cirkulerar dock inom näringen. : har cira 4 000 medlemm.arav cirka 6 000 organiserbara. av medlemmarna är kvinnor. : Genom information från bl. a. förbundets 25kringresande ombudsmän vet man att medlemmarna spelar bort alldeles för mycketpengar på de enarmade banditerna och att många råkar illa ut. Gästtillströmningenpå restaurangerna är mycket ojämn, vilket betyder att det blir håltider förpersonalen, varunder de spelar. Illa utsatt är nattpersonalen, som mångagånger är ensam på arbetet, exempelvis nattstäderskor, som oftast arbetar utankontroll. Det finns fall där anställda spelat bort både sin egen avlöning ochandras pengar, bl. a. fackföreningsavgifter, på automater. De som börjat spela har mycket svårt att sluta, även närspelet vållat stora ekonomiska bekymmer. Restaurangbranschen är olönsam oeh harläg lönesättning. De anställda har inte råd att spela bort sin inkomst. Påolika restauranger har man sökt förbjuda de anställda att spela, men det harinte fungerat. Förbundet skulle inte heller finna sig i att någon avskedadespå grund av att han brutit mot ett sådant förbud. förekom det attenarmade banditer ställdes upp i utrymmen, dit allmänheten inte hade tillträde.Sådana företeelser har dock förbundet efter ett kraft-fuUt ingripande fått slutpå. Även om de anställda inte spelar är automatspelet besvärande urarbetsmiljösynpunkt. Ofta placeras spelautomaterna i passager, där personalenmåste röra sig i sitt arbete. Prop.1977/78: 9 142 automaternaofta placerade i hotellfoajéer, där de stör arbetet i por-tierbäs ochtelefonväxlar. händer det att växlingsautomalerna är trasiga, varvidserveringspersonal och kassörskor får växla pengar åt spelarna. När enspelapparat går sönder, går det ofta ut över personalen som finns i närheten.Vidare finns det många gäster som inte tycker om de enarmade banditerna ochavreagerar sitt missnöje på personalen. Wärmehar förklarat sig instämma med vad uppgivit samt tillagt: Från Handelstjänstemannaförbundetvill man betona miljöproblematiken. För spritkassörskor och bartenders ärrasslet från spelautomaterna till ett stort besvär. Ett ytterligare problem ärden nya kundkategori, som står och spelar med ytterkläderna på. Ofta fårpersonalen motta skäll från dessa gäster. : Det har påståttsatt arbetslöshet skulle bli följden av ett förbud mot spelautomater. Det råderi restaurangbranschen en väldig överelablering, framför allt i storstäderna.Den dåliga lönsamheten har bidragit bl. a. till att spelbranschen fått ettoerhört inflytande över restaurangnäringen. Många företag lever helt på ellerär helt beroende av spelet. Ambitionen hos är att skapa lönsamhet i branschen så att de anställda kan känna sigrelativt trygga. Förbundet kan emellertid inte acceptera att branschen är beroendeav inkomster från enarmade banditer. Det är inte rimligt att detta förhållandeskall bestå. Nya restauranger öppnas nu av automatintressenterna. Den dåligalönsamheten måste lösas på annat sätt än att hålla näringen under armarna medenarmade banditer. Dessa har delvis bidragit till att fördröjarationaliseringar inom branschen. Förbundet vill ha en industri som bär sig tillföljd av sin egen verksamhet. Vid ett förbud skulle antalet näringsställenminska. Det skulle möjligen få konsekvenser för de anställda. Detär dock bättre med en mindre näring, som går ihop på grund av sin egentligaverksamhet och ger de anställda en hygglig inkomst. Ett förbud kommernaturligtvis att förändra konkurrensvillkoren mellan restaurangerna och det ärmöjligt att färre människor blir sysselsatta inom näringen, men det rör siginte alls om det antal som påståtts, nämligen 5 00010 000. tror att spelverksamheten betyder en hel del förnäringen. Om ett förbud mot spelautomater införs bör detta förenas med ett parårs avvecklingstid. Det är riktigt att hotell-och restaurangbranschen bördrivas på egna villkor och inte på grund av spelverksamheten. : Det är hotell-restaurangutredningens uppgift att komma med förslag om hur man skall kommatill rätta med överetableringen. Hotell- och restauranganställdas förbund ärinte främmande för tanken på en koppling mellan lotteriutredningens och hotell-och restaurangutredningens framtida förslag. Branschen måste ges en rimligchans att klara sig och anpassa sig till ett eventuellt helt nytt läge. Detbehövs en övergångsperiod som blir så smidig som möjligt. Någonstans måste man juta igen vad man förlorar på spelet, varför priserna kommer att stiga. Uteätarnaär dock känsliga för prishöjningar. Förbundet vill således ha enkonkurrenskraftig näring, där de anställda har hyggligt betalt och som ärnågorlunda anpassad efter behovet hos allmänheten att äta ute. 1977/78: 9 143 Bilaga 8 Hearing deti ang. automatspel påfärjor a) ordföranden i , kapten , Göteborg-Fredrikshavn-Linjen, b) direktör , , Stocldiolm c) direktör , , 2) byråsekr.Olle , SJ:s centralförvaltning representerande ÄB Trafikrestauranger 3) förs.chef ,Svenska Rederiaktiebolager 4) prod.dir. 5) verksamhetsledarenLars Porko och lagberedningschefen , . Från svensk sida har uppgivits i huvudsak följande: Påsvenska färjor drivs automatspel tiU hälften i egen regi och tUl hälften påentreprenad. På färjor som ägs av rederier, vilka tillhör , är antalet automater följande: Rederi 14 automater å 2 fartyg varav ett trafikerar främmande farvatten och ett annat EnglandGöteobrg. 60 automater, varav en del på färjor som trafikerar utländska vatten. Sessanlinjen 65 automater, varav 26 resp. 18 på två fartyg trafikerande samt 21 på ettTysklandsfartyg. SvenskaRederi 14 automater. Rederi 25 automater. Rederi 16 automater. Rederi 20 automater. Automaterna är i regel uppställda i korridorutrymmen och ianslutning tUl butiker ombord, alltså utrymmen som generellt brukar betraktassom intendenturavdelningen. Det är över lag enkronas automater som används. PåÖsttyska och polska färjor i trafik på används dock automater därvinsten kan överstiga . Svensk färjetrafik befirmer sig i en akut ekonomiskkrissituation. Inget svenskt färjerederi går ihop sedan hänsyn tagits tillnödvändiga avskriv- Prop.1977/78: 9 144 har en del båtar tagits urtrafik. Det förekommer flera fall där yrkande skett om befrielse från räntoroch amorteringar till föreningens olika kassor. Läget är allvarligt för allarederier. Spelverksamheten tillför de svenska rederierna cirka 10 miljoner kr.per år. Detta belopp är av väsentlig betydelse för verksamheten. Ett förbud mot automatspel på internationellt vattenskulle innebära en begränsning i konkurrensen med utländsk färjetrafik. Detifrågasätts dock om ett sådant förbud är möjligt att införa.