prop · G1031 · 1977-12-31 00:00:00 — Som framgår av vad jagnyss anfört (avsnitt 11.12.5) förestår jag att de svenska reglerna om grundernaför ogiltigförklaring av patent anpassas till vad som enligtmarknadspatentkonventionen skatt gälla i fråga om ogilligförklaring aveuropeiskt patenl som är marknadspatent. Den europeiska patentkonventioneninnehåller inte några regler om verkan av ogilligförklaring av patent. Fråganom ogiltigförklaring av europeiski patent avgörs enligt den konveniionen av defördragsslutande staternas domstolar med verkan endast för ifrågavarande stat.Några särskilda bestämmelser om verkan av att europeiski patent förklarats ogiltigtbehöver därför inte införas i svensk rätt för all skall kunnatillträda konventionen. Kommittén har lagt framförslag lill reglering av del fallatt ett europeiskt patent som omfatiar helt etter delvis upphävs av deteuropeiska paientverkel. Ett sådant upphävande skall enligt förstaget ha sammarättsverkan som om palenlel hade förklarats ogiltigt av svensk domstot. Deltaär enligl min mening en lämplig lösning. Jag instämmer vidare i vad kommitténhar ultalal beiräffande gällande svensk rätt i fråga om rättsverkan av attpatent förklaras ogiltigt. I fråga om beslut av deteuropeiska patentverket all avstå europeisk palenlansökan har kommitténföreslagit att detta beslut skall ha samma verkan som sådant lagakraftvunnetbeslut om avslag på svensk nationell patenlansökan som har meddelats av densvenska paientmyndigheten, patentverkets besvärsavdelning etterregeringsrätten. Rättelse: Texten påsidorna 307-308 byter plats. 1977/78:1 Dd A 308 att återkallelse av europeisk patentansökansåvitt avser skall ha samma rättsverkan som återkallelse av svensknationett patenlansökan. Enligt min mening bör kommitténs förslag tittreglering i dessa avseenden genomföras. Jag delar kommitténs uppfattning attdet liksom bör överlämnas till rättstillämpningen att finna lämpligalösningar på de spörsmål som kan uppkomma om rättsverkan av återkallelse avpatenlansökan. Slutligen har kommittén förestagit att i den svenskalagstiftningen skatt las in en bestämmelse av innebörd all beslut av deteuropeiska patentverket all enligt artikel 122 i den europeiskapalenlkonvenlionen godta en för sent vidtagen åtgärd skall ha verkan i Sverige.Här avses del fatt att beslut av det europeiska paientverkel om upphävande aveuropeiskt patent eller om avslag pä europeisk patentansökan eller beslut omatt europeisk patenlansökan skall anses återkallad upphävs, trots att besvärmot beslutet inte har anförts inom föreskriven frisl. I likhet med kommitténanserjag alt en beslämmelse med denna innebörd måste las in i den svenskalagstiftningen. 11.19 Omvandling av europeisk patentansökan Enligt den europeiskapalenlkonventionen kan en europeisk patenlansökan omvandlas till nalionellpalenlansökan för stat som har designerats i ansökningen. Ariikel 135.1 ikonventionen innehåller närmare bestämmelser om när sådan omvandling får ske.Enligt denna bestämmelse får patentmyndighelen i designerad stal inledanalionelll föifarande som syfiar till meddelande av nationellt patent bara påbegäran av den som sökl europeiskt patent eller av innehavare av sådanipatent. Vidare föreskrivs att omvandling bara får ske i vissa närmareuppräknade fall. I uppräkningen nämns först del fall alt ansökan enligl artikel77.5 anses återkallad därför att den inte har koinmit in till deleuropeiska patenlverket från nalionell patentmyndighel som har mottagitansökningen för vidarebefordran till det europeiska patenlverket. Därefiernämns del fall alt ansökan enligl ariikel 162.4 skall anses återkallad därföratt det europeiska patenlverket ännu inte har böljat att fullständigt prövaansökningar avseende det tekniska område till vilket ifrågavarande ansökanhör. Slutligen nämns i uppräkningen övriga i nationell lag angivna fatt ivilka enligl konveniionen ansökan har avslagils. åteikaltats eller ansesåterkallad eller europeiski patent har upphävts. Kommittén anser attariikel 135.1 innebär skyldighel för fördragsslutande stal alt medgeomvandling i de fall då den europeiska palenlansökning- 1977/78:1 Dd A 309 en skall anses återkallad enligt ariikel 77.5eller 162.4 och uttalar därför inledningsvis att ett svenskt tillträde till konventionen förutsätter att det i densvenska lagstiftningen tas in bestämmelser som ger sökanden lätt tillomvandling i dessa fall. Vad angår de övriga falldå en europeisk patentansökan enligt konventionen skatt anses återkalladpåpekar kommittén att en rätt titt omvandling i dessa fall skutte få betydelsebara om sökanden har försummat att iaktta en föreskriven frist. Genom altomvandla den europeiska patentansökningen till svensk nationell ansökan skuttesökanden i så fatt trots försummelsen kunna få patent för . Detsammagäller för del fatt att ett europeiskt patent har upphävts på grund av attpatenthavaren under invändningsföifarandet har försummat att iaktta en frist.Kommittén framhåller alt konventionens artikel 122 ger en sökande ellerpatenthavare, som har iakttagit all omsorg som har betingats avomständigheterna men trots detta inte har varit i stånd att iakita frist,möjlighet att företa erforderlig åtgärd efler fristens utgång. Med hänsynhärtill saknas enligt kommittén anledning att medge omvandling i dessa fatt.När det gäller de fatt då europeisk patentansökan har avslagits ettereuropeiskt patent har upphävts av annan anledning än att patenthavaren harförsummat att iaktta en frist, rör det sig om ansökningar eller patenl somenligt det europeiska palenlverkels uppfaltning inte uppfyller depatenterbarhelsvillkor som föreskrivs i konventionen. En rätt litl omvandlingi dessa fall skutte enligt kommittén i praktiken leda titt alt den svenskapaientmyndigheten kommer att ompröva det europeiska patentverkets beslut. Ensådan ordning synes enligt kommittén inle lämplig. Kommittén anser därför altomvandling inte bör tittålas i dessa fatt. Omvandling av europeiskpatentansökan till svensk patentansökan bör sålunda få ske endast i de tvåfall i vilka enligt kommitiéns tolkning av konveniionen är skyldigt attmedge sådan omvandling. Kommitténs förslag pådenna punkt har inte föranletl erinran under remissbehandlingen. Kommittén har föreslagitatt det i den svenska lagstiftningen las in beslämmelser om omvandling aveuropeisk patentansökan titt nationett svensk patentansökan i två fall,nämligen om ansökan enligt artikel 77.5 i den europeiska patentkonventionenanses återkallad därför att den inte har kommii in titt det europeiskapatentverket från nationett patentmyndighet som har tagit emot ansökningen förvidarebefordran till det europeiska patenlverket och om ansökan enligt artikel162.4 skall anses återkallad därför att del europeiska patentverket ännu intehar börjat alt fult- 1977/78:1 Dd A 310 ständigt pröva ansökningar avseende det lekniskaområde lill vilket ifrågavarande ansökan hör. Kommittén har därvid utgått frånatt konventionen innebär skyldighet för fördragsslutande stat att medge omvandlingi dessa fall. Enligt min mening är detlämpligt att sökanden får möjlighet att omvandla en europeisk ansökan tittnationell svensk ansökan om är designerad stat och den europeiskaansökningen skatt anses återkallad därför att mottagande myndighet inte i tidhar vidarebefordrat den till det europeiska patenlverket. Detsamma gäller omansökningen enligt artikel 77.5 skall anses återkallad därför att deteuropeiska patentverket ännu inte har börjat att fullständigt pröva ansökningarav ifrågavarande slag. Lydelsen av artikel 135.1 synes för övrigt fömtsättaatt nationell lag alltid skall medge omvandling i dessa fall. Även omkonveniionen inte innehåller någon uttrycklig bestämmelse om skyldighet förfördragsslutande stat att medge omvandling om den europeiska patentansökningenskall anses återkallad enligt artikel 77.5 etter 162.4 finns det därför starkaskäl att i likhet med kommittén tolka konveniionen såsom innefattande en sådanskyldighet. Jag delar därför kommitténs bedömning i detta hänseende. Utöverdessa två fatt i vilka sålunda möjlighet titt omvandling bör ges fårfördragsslutande stat medge omvandling i åtskilliga andra fall. Jag instämmeremellertid med kommittén att det inte finns anledning för att medgeomvandling i andra fall än de nämnda. Beträffande uppfinningarsom särskilt avser krigsmateriel, s. k. försvarsuppfinningar, finnsbestämmelser i lagen (1971: 1078) om försvarsuppfinningar. Regeringenbemyndigas i lagen att meddela föreskrifter om vad som skall anses somkrigsmateriel (I S). Sådana föreskrifter finns i kungörelsen (1973: 721) omvad som avses med krigsmateriel i lagen om försvarsuppfinningar. I tagen skiljs mellansvensk försvarsuppfinning och utländsk försvarsuppfinning. Med svenskförsvarsuppfinning avses uppfinning som har titt-kommit i eller tillhörhär bosatt fysisk person ettertitthör svensk juridisk person. Svensk försvarsuppfinning får inteoffentliggöras eller på annal sätl obehörigen yppas innan en särskild nämnd,, har prövat om uppfinningen skallhållas hemlig (4 §). Såsom obehörigi yppandeanses inte ansökan om patenl påuppfinningen hos den svenska patentmyndigheten. Inkommer till patentmyndighetenpatenlansökan som avser svensk försvarsuppfinning, skall patentmyndighetenunderställa ansökningen för prövning huruvida 1977/78:1 Dd A 311 ansökningen skall hållas hemlig. Den som viltalt svensk försvarsuppfinning som inte har patentsökts hos den svenskapatentmyndighelen skatt få offentliggöras eller på annat säll yppas skall självhos begära prövning huruvida uppfinningen skall hållashemlig (5 S). Finner granskningsnämndenvid sin prövning all del är avväsenilig belydelse för försvaret all svensk försvarsuppfinning hålls hemlig,skall nämnden förordna alt uppfinningen inle får offenlliggöias eller på annalsätt obehörigen yppas (6 S). Om ärendet har underställts nämnden av patentmyndighelen,måsle förordnande om hemlighållande meddelas efler den dag dåbeskrivning över uppfinningen med titthörande ritningar och paientkrav påsvenska har inkommit till patentmyndighelen. Sker inte del. upphöruppfinningen att vara hemlig (7 S). Har nämndens prövning begärts av enskild,gäller inte någon bestämd lid inom vilken beslut om hemlighållande måslemeddelas. Har uppfinning förklaratshemlig av granskningsnäinnden, får uppfinnaren eller hans rättsinnehavareansöka om all staien övertar uppfinningen. Ansökan härom görs hosgranskningsnämnden. Har staten inte övertagit uppfinningen inom fyra månaderfrån det att ansökan därom inkom till nämnden, upphör förordnandet omhemlighållande alt gälla (11 S). Om särskildaskäl föreligger, kan fristen för staien att överta uppfinningen av regeringenförlängas . Är svensk försvarsuppfinning av väsentlig betydelse för försvaret, kanregeringen förordna att uppfinningen får ulnyltias för statens räkning eller av den som regeringen beslämmer elleralt uppfinningen skall avstås lill staten (13 S). Har ansökan om patenl påsådan uppfinning som avses med förordnande om hemlighållande godkänts förutläggning, skall palentansökningen förklaras vilande i avbidan på allförordnandei upphör att gälla. Beslämmelserna i patentlagen om närhandlingarna i palentansökningsärende skall hållas allmäni lillgängliga skallinte tillämpas på patenlansökan som omfaltas av sådani förordnande så längeförordnandei består. Ansökan om patenl ellerannan skyddsrält pä svensk försvaisuppfinning som skall hållas hemlig får integöras i främmande stat utan all särskill medgivande därtill har lämnats avlegeringen. Sådani medgivande får lämnas endasl under förutsättning attuppfinningen hemlighålls även i den främmande slalen (10 S). För skada som uppstårgenom förordnande all uppfinning skatt hållas hemlig ulgår skälig ersättning avallmänna medel (14 S). Även uttändskförsvarsuppfinning som patentsöks hos den svenska patenlmyndighelen kanförklaras hemtig av . Inkommer ansökan om patent på utländskförsvaisuppfinning. skall patentmyndigheten liksom beträffande svenskförsvarsuppfinning hänskjuta ärendel till . Rör ansökningensådan uppfinning som är hemtig enligt lag i främmande stat och får enligtöverenskommelse mellan och den främmande staien patent på uppfinningensökas i under Prop.1977/78:1 Dd A 312 förutsättning att uppfinningen hålls hemlig här,skall förordna om hemlighållande. Om sådan överenskommelsesaknas men uppfinningen är hemlig enligt lag i främmande stat, skall beslut omhemlighållande meddelas om finner det vara av väsentligbetydelse för försvaret att uppfinningen hemlighålls i (16 §). Beträffande utländskförsvarsuppfinning som har förklarats hemtig här gäller i huvudsak sammabestämmelser som beträffande svensk försvarsuppfinning som har förklaratshemlig av . Sökanden kan dock inte påkalla att staten övertaruppfinningen. Yppande avförsvarsuppfinning som enligt tagen om försvarsuppfinningar eller enligtförordnande av skall hållas hemlig medför straffansvarenligt 20 kap. 3 S (jfr prop. 1975:78 s. 266). Ansökan om skydd ifrämmande stat i strid med förbudel i 10 S medför straffansvar även om 20 kap.3 § inte är tillämplig (19 S). Fördragsslutande stat ärsåväl enligt samarbetskonventionen som enligt den europeiska patentkonventionenoförhindrad all låla hemlighålla sådana uppfinningar som avses i tagen omförsvarsuppfinningar. 1 samarbelskonvenlionen föreskrivs sålunda attkonventionen inte inskränker fördragsslutande stals rätt att vidta de åtgärdersom den anser erforderliga för alt skydda sin nationella säkerhet (art. 27.8).Enligt den europeiska patentkonventionen (art. 75.2) är fördragsslutande statoförhindrad att tillämpa bestämmelser om att vissa slags uppfinningar inte fåryppas utomlands utan alt tittstånd därtill har lämnats i förväg av behörigmyndighet. Fördragsslutande stat får vidare föreskriva att europeiskpatentansökan måste ges in till nationell myndighet eller får ges in direkttill annan myndighei endast efter särskilt lillslånd. Internalionellpatenlansökan skall som tidigare nämnts ges in antingen till den nationellapaientmyndigheten i den stat där sökanden har sitt hemvist eller lill dennationella paientmyndigheten i den stat i vilken han är medborgare. Sökande medmedborgarskap eller hemvist i stat som har tillträtt bådesamarbetskonventionen och den europeiska patentkonventionen kan också lämna ininternationell ansökan titt det europeiska patenlverket. Myndighet etterinternalionell organisation som är behörig all la emot intemationellpatenlansökan kallas i samarbetskonventionen mottagande myndighet. skatt enligt vad som föreskrivs i konventionen företa en formellgranskning av ansökningen. Om ansökningen uppfyller vissa gmndläggande formkravskall ett exemplar av denna, del s.k. arkivexemplaret, sändas tillinlernationella byrån. Det åligger i princip den mottagande myndigheten attgöra detta. Myndigheten får dock till-låta alt sökanden, om han så önskar,själv sänder in arkivexemplaret till intemationella byrån. 1977/78:1 Dd A 313 Om inlernationella byråninte har mottagit arkivexemplaret före utgången av viss frist, skall deninternationella ansökningen anses återkallad (art. 12.3). Denna frist är 14månader från prioriletsdagen, om översändandet skall ombesörjas av den mottagandemyndigheten, och 13 månader från nämnda dag, om sökanden har begärt att självfå svara för översändandet (regel 22.3). Med prioritetsdag avses ansökningensinternationella ingivningsdag eller, om prioritet yrkas, den dag då denprioritetsgmndande ansökningen gjordes. Yrkas prioritet från flera ansökningar,är prioritetsdagen den dag då den äldsta av dessa ansökningar gjordes (art. 2x.i). Om den mottagandemyndigheten skatt svara för att arkivexemplaret sänds till internationellabyrån, skall åtgärden ske efter det att ansökningen ingavs (regel22.1). Myndigheten har dock rätt att först utföra den kontroll som kanföranledas av behovet av skydd för nationell säkerhet. Myndigheten skall i vartfall sända arkivexemplaret till internationella byrån i så god tid all dettakommer byrån tillhanda från prioriletsdagen. Sändsarkivexemplaret därvid med posten, skatt avsändandet ske senast föreuigången av nämnda frist. Överskrider den mottagande myndighetentrettonmånadersfristen, har sökanden rätt att själv få arkivexemplaret etterkopia av ansökningen för att sända in som arkivexemplar. Tillåter vederbörandemottagande myndighet att sökanden själv ser titt att arkivexemplaret avansökningen kommer internationella byrån tillhanda, skatt sökande som önskargöra detta skriftligen underrätta den mottagande myndighelen härom samtidigtmed att ansökningen ges in (regel 22.2). I så fall skall myndigheten hållaarkivexemplaret tillgängligt för honom så snart den undersökning som kanerfordras med hänsyn lill behovet av skydd för nationell säkerhet har utförtsoch i vart fall inte senare än före utgången av en frist på 13månader från prioritetsdagen. På begäran av sökanden skall den mottagandemyndigheten sända arkivexemplaret litl honom med posten. Samma förfaringssättskatt användas om sökanden inte har meddelat hur han önskar få tillgång tilldetta exemplar. Den mottagande myndigheten skall i så fall sändaarkivexemplaret titt honom senasl före tretlonmånadersfristens ulgång. Europeisk patenlansökanskall som lidigare nämnls ges in antingen direkl lill del euiopeiskapatenlverket eller, om det medges av vederbörande slals lag. till myndighet ifördragsslutande stal som skall vidarebefordra den till det europeiskapatenlverket. Ansökan som har tagits emot av nalionell myndighei skall enliglkonventionen vidarebefordras titt del europeiska patenlverket möjligt(art. 77). Om ansökningen inte skatt underkastas granskning för att utröna omden skall hållas hemtig med hänsyn titt slatens intiesse, skall den sändasvidare . Ansökan som underkastas sådan granskning skatt, om deninte skatt hemlighållas, vidarebefordras så tidigt att den kommer deteuropeiska patenlverket titt- Prop.1977/78:1 Dd A 314 hända från ingivandet etter,om prioritet yrkas, från prioriletsdagen. Ansökan som skallhållas hemlig skall inte översändas till det europeiska paientverkel. Kommeransökningen inle det europeiska patent verket tillhanda fråningivandet resp. prioritetsdagen, skall den anses återkallad. 1 sådant fall kanden europeiska patenlansökningen på begäran av sökanden omvandlas tillnationella palentansökningar i de stater som omfattas av ansökningen (art.135). kommer internationella palentansökningar enligt vadkommittén påpekar all kunna ges in lill den svenska patentmyndighelen såsommottagande myndighet. Kommittén föreslår all också europeiska palenlansökningarskall kunna ges in litl den svenska patentmyndighelen om tillträder deneuropeiska patenlkonventionen. Eftersom del svenska patenlverket sålunda kankomma att la emot andra än nationella palentansökningar lar kommittén uppfrågan om behov av ändringar i lagen om försvarsuppfinningar. Enligt 10 S lagen omförsvarsuppfinningar får patent på svensk försvarsuppfinning inte sökas iutlandet utan tillstånd. Kommitténanser all förbudet i 10 § också måste innebära förbud att hos internalionellorganisalion eller internationell myndighei söka paleni på svenskförsvarsuppfinning. Kommittén framhåller attlagen om försvarsuppfinningar inte har tillkommit under hänsynslagande lill att den svenska patentmyndighetenkunde komina all fullgöra de uppgifter enligt samarbelskonvenlionen och deneuropeiska palenlkonvenlionen som nämnls. Äv tagens ordalydelse framgårenligl kommittén inte huruvidainternationell palenlansökan eller europeisk patentansökan som avser svenskförsvarsuppfinning får ges in lill den svenska paientmyndigheten. Kommitténanser därför att vid tillträde tillkonventionerna tagen bör ändras så alt det klart framgår vad som i deltaavseende gäller beiräffande internalionell och europeisk palenlansökan. Kommittén har övervägthuruvida det är lämpligt att ålägga den svenska patentmyndigheten att svara föratt också internationella palenlansökningar som den tar emot i sin egenskap avmottagande myndighet och europeiska palentansökningar som ges in dit förvidarebefordran titt det europeiska patenlverket blir föremål förgranskningsnämndens prövning, om ansökningen avser försvarsuppfinning. Detidsfrister inom vilka nationell patenimyndighet enligl konventionema måstevidarebefordra sådana ansökningar kan emellertid enligt kommittén ofta bli såkorta, att inte skulle hinna handlägga ärendena.Vidarebefordras inte palenlansökningarna inom föreskriven tid, inträderrättsförlust för sökanden. Enligt kommittén måste därför erforderiig prövning avhuruvida en försvarsuppfinning skall hållas hemlig göras innan uppfinningenpatentsöks 1977/78:1 Dd A 315 genom internationell etter europeiskpalenlansökan. Kommittén anser all det i sä fall får ankomma pä den som avseralt söka patent genom internationell eller europeisk palenlansökan att självsörja för alt uppfinningen, om den är en försvarsuppfinning, prövning. En sådan ordning kanenligt kommittén inle medföra några pålagliga nackdelar för sökanden, efiersomkommittén inte föreslår någon ändring i den nuvarande ordningen såviti gällerförsvarsuppfinning som söks skyddad genom ansökan om nationellt svensktpatent. Sökanden har således möjlighet alt försl göra nationell svenskpalenlansökan och under handläggningen av denna få utrett om den patentsöktauppfinningen får yppas. Om inte förordnar alt uppfinningenskall hållas hemlig, kan sökanden göra europeisk eller internationellpalenlansökan och därvid åberopa prioritet från den svenska patentansökningen. Kommittén nämner attlagen om försvarsuppfinningar i praktiken tillämpas på förhållandevis fåuppfinningar, Beslul om hemlighållande har under senaie år meddelats i endaslfem till tio falt . Härtill kommer enligt kommittén all ansökningarom patent på försvarsuppfinning kommer från en begränsad krels av sökande. Av nu anförda skälföreslår kommittén alt i tagen om försvarsuppfinningar las in beslämmelser avinnebörd alt patentmyndighelen inte skall underställa granskningsnämndenansökan om patent på försvarsuppfinning, om uppfinningen söks skyddad genomeuropeisk etter intemationell palenlansökan som ges in lill patenlmyndighelen.Vidare bör enligl kommittén föreskrivas all den som vill söka patenl på svenskförsvarsuppfinning genoin internationell eller europeisk patenlansökan självskall begära att prövar om uppfinningen skall hållas hemtig. I detta sammanhangframhåller kommittén att medgivande enligt 10 S lagen om försvarsuppfinningaratt göra palenlansökan i utlandet på svensk försvarsuppfinning som skall hållashemlig aldrig kan avse tillåtelse attgöra internationell eller europeisk patentansökan. Som föruisättning för tillstånduppställs nämligen i lagen alt uppfinningen hemlighålls i den främmandestaten. Eftersom uppfinning som söks skyddad genom internationell ellereuropeisk palenlansökan efler offentliggörs genom WtPO:sinternationella byrå resp. del europeiska patenlverket, kan enligl kommitténdenna förutsättning inle uppfyllassåvitt avser sådana ansökningar. När det gäller utländskaförsvarsuppfinningar framhåller kommittén all sådana uppfinningar endast imycket sällsynta undantagsfall torde komma all sökas skyddade i genominternationell eller europeisk palenlansökan som ges in till den svenskapatentmyndighelen. Vidare torde en sådan ansökan knappast omfatta enbartSverige. blir det därför i allmänhel inle någol särskiltsvenskl intresse att hemlighålla uppfinning som söks skyddad genom sådan ansökan,i motsats till vad som är 1977/78:1 Dd A 316 fattet om uppfinningen söks skyddad i Sverigegenom nationett patentansökan. Kommittén anser del därför inte befogat altinföra särskilda bestämmelser som gör det möjligt att hemlighålla uttändskförsvarsuppfinning som söks skyddad genom intemationell eller europeiskpatentansökan som ges in lill den svenska paientmyndigheten. Kommitténs förslag attpatentmyndigheten inte skall sörja för att internationella eller europeiskapatentansökningar som ges in till myndigheten kommer under granskningsnämndensprövning har kritiserats av överbefälhavaren, försvarets civilförvaltning,, granskningsnänmden för försvarsuppfinningar,SACOISR, och .