prop · G103100 · 1977-12-31 00:00:00 — åtaganden beträffande statsbidrag lill anskaffning av anläggningar för civilförsvarets krigsorganisation m. m.motsvarade en bemyndigandeskuld den30 av . För /78 har lämnat etl beställningsbemyndigande om 47 300 000kr. Församma budgetår har 35 000 000kr. anvisats i betalningsmedel. Med utnyttjande av angivna belopp blir bemyndigandeskulden den 30juni 1978(47 507 000 -I- 47 300 000- 35 000 000) . Prop.1977/78:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet vO r- ov I-- 00 'O r-i r CMo O OO fN ON \0 rr, QO T I -r + r.w-i oo rs so» O O) ra 00 = "2 5| i2 u o c c:'.5 ö£5 r* .1 rn ON I/) u j oo;2 c c ufc: II II tr» ov 5 r-l r- Ö O CTv 1-- vo ON O VI 1 m o " rs» io » r;- 1 oo ca -c c 00''=. ]= « . 5 C C C . 'B '-5 I XI XI I m ert I 00 00 5 5 i >. Ea a a « 00 4» -T 0) l; :eö :cd Q Q Q Q Q Q < 1977/78:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 'Innefattar såväl av regeringen inrättade tjänster som av myndigheten inrättade tjänster. Civilförsvarssiyrelsen anger i sin årsredovisningför /77 att planeradverksamhet i stort har kunnat genomföras. Verksamheten har präglats av förberedelserna för övergång till ny krigsorganisation och ny utbildnings- och förrådsorganisalion liksom avförberedelser föratt införa etl nytt skyddsrumssystem. Förberedelserna föromlokaliseringen till har intensifierats. Personalomsättningen harvarit hög på de tjänster som berörsav omlokaliseringsbeslutet. Vissa förberedelser för styrelsens omorganisationhar påbörjats. De planerade utbildnings- och övningsmålen har uppnåtts lill . Nytt förmånssystem och vissa andra kostnadsökningar har gjort en reducering av planerad utbildnings-och övningsvolym nödvändig. Reduceringen har främst avsett övningsverksamheien. AnskalTning av skyddsrum hari huvudsak skett som planerat vilkettill följd av nya statsbidragsbestämmelserlett lill ett överskridandeav ca 17 milj. kr. Den inriktning av verksamheten som anges i prop.1976/77:74 bil. 1 (FöU 1976/77:13, rskr 1976/77:31 l)och regleringsbrevetför innevarande budgetår bedöms ihuvudsak kunna fullföljas. Viss senareläggning planeras av anskaffningen avanläggningar för krigsorganistionen. Inriktningen innebär bl. a. en fortsatt strävan att förbättra detförebyggande skyddet för befolkningen.De åtgärder som har inletts föratt avhjälpa påtagliga brister i skyddet i vissa områden i de större städerna fortsätler.Förberedelserna för alt införa del nyaskyddsrumssystemei och för kommunernas planering av det framlida skyddsrumsbyggandetintensifieras. En ändrad krigsorganisation för ledning avcivilförsvaret i krig och för undsättningav nödställda börjar införas. 1977/78:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 362 anläggningar och materiel.Grundutbildning och övning av civilförsvarsplikliga sker i ungefär sammaomfattning som /77, Under budgetåret omorganiseras styrelsens centraladel. Övergången till en ny organisation för civilförsvarels fredstidaregionala utbildnings- och förrådsverksamhetslutförs lill sin huvuddel underbudgetåret. Utbyggnaden av utbildningsanläggningar och förråd pågår. Budgetåret1978/79 Civilförsvarssiyrelsen Utöver vad som framgår av redogörelsen förprogramplanen (s. 334) anför civilförsvarsstyrelsenföljande huvudmotiveringar för den föreslagna verksamheten under /79, Införandet aven ny krigsorganisation fortsätter.Ett nytt övningssystem börjar tillämpas. Utbildning och övning av civilförsvarspliktiga beräknas minska någotjämfört med vad som planerats /78. Skälet är alt kostnaderna förförmåner till civilförsvarspliktiga har blivit högre än förutsett. ochomlokalisering av styrelsen skallfullföljas. Planeringen för att bygga skyddsrum enligt det nya systemet fortsätterunder budgetåret. Förändringarnai förhållande till /78 detaljmotiverar civilförsvarsstyrelsenpå följande sätt. A. Pris-och löneomräkning Pris- och löneomräkningen innebär att kostnadernaökar med . Härvid har iavvaktan på den nya organisationen för styrelsens centrala del löneomräkningarnabaserats på nuvarande organisation. B. Förändringarenligt Kungl. Majits/regeringens beslut Kostnaderna för att genomföra styrelsensomlokalisering till Karistad minskar(-. a) Styrelsen har under /78medverkat i skyddsrumsutredningens arbete med administrativa rutiner förskyddsrumsproduklion. Sådan medverkan är inte erforderlig /79 (-). Från och med sistnämnda budgetår uppstår dock driftkostnader för detnya administrativa systemet (-( . 1977/78:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 363 b) För information på regionalnivå om civilförsvaret bör fyra av planerade åtta regioner bildas. En informatör bör anställas i varje region. Fördessa fyra nya tjänster saml för resor,lokalhyror m. m. behövs , c) Styrelsen räknar medoförändrade kostnader jämfört med tidigare förhållanden för sådana tjänster som från och med /79 kommer alt köpas från försvarets materielverksförvaltningskontor i ämbetsbyggnaden . d) För anskaffning av möbler m. m. samtspecialutrustning till styrelsens speciella operationsrum i ämbetsbyggnaden erfordras . som engångsanvisning /79, e) Kostnaderna för konsulter och tillfällig personal förmedverkan i utredningsarbete avseendeluftförsvarscentral typ 2, etapp 1 - som pågår inom flygvapnet och - minskar med . 2.Utbildning av civilförsvarspersonal m. m. a) 18 tjänster förcivilförsvarslärare erfordras för att föreslagen utbildnings-och övningsvolym skall kunna genomföras (-1- . b) Med hänsyn till det nya utbildnings- och övningssystemet och till att ulbildningsvolymernaökar vid anläggningarna behöver två tjänster som chef förundsättningslinje inrättas (+ . c) För planering och ledning avövningsverksamheten i de regionala skol-och förrådsanläggningarnas regi föreslås att en tjänst som linjechefövning inrättas vid vardera anläggningarna i , , Revingebyoch (-t- . d) Grundutbildningeni fråga om det allmänna civilförsvaret föreslås öka (-1- . e) Övningsverksamheteni fråga om det allmänna civilförsvaret föreslås minska (-. OGrundutbildningen i fråga om verkskyddet föreslås minska (-. g)Övningsverksamheten i fråga om verkskyddet föreslås minska (-. h) Anskaffningbehöver ske av inredning och övrig utrustning till nyuppförda lokaler.Verksamheten minskar dock jämfört med tidigare (-. i)För all kunna genomföra enhelsövningar måste de undsättande enheterna kunna transportera personal ochkrigsorganisatorisk utrustning. För dettainleddes /78 en anskaffning av fordon. Det erforderiiga beloppet för fortsatt anskaffning 1978/79 minskar något (-. j)Vid skol- och förrådsanläggningarna erfordras anskaffning av fordon för att ersätta befintliga fordon som kananvändas. Del erforderiiga beloppet för /79 minskar någotjämfört med tidigare (-. 1977/78:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 364 k) Styrelsen tillstyrker Kungliga svenskaaeroklubbens begäran om bidrag för /79. Då någon rikstävling iFrivilliga flygkårens regi inte genomförsdetta år minskar det erforderiiga beloppet med , a) För alt till en del kompensera ökade kostnader med anledningav höjdainstruklörsarvoden bör Rikskommiltén för självskydd erhålla . b) Bidraget till bör ökas för iförsta hand informationsverksamhet (-1- . För försöksverksamhet med underhåll avcivilförsvarels alarmeringsan-läggningari de regionala skol- och förrådsanläggningarnas regi föreslås fem tjänster för alarmeringstekniker inrättas vidanläggningen i . För försöksverksamhetenbehövs tre fordon. Kostnaderna för transporter samt resor och traktamenten ökari anslutning härtill (-1- . Materielanskaffning m. m. Materielanskaffningen bör inriktas på andramalerielgrupper än under innevarande budgetår (-. Anskaffning av anläggningar för civilförsvaretskrigsorganisation m. För budgetåret1978/79 behövs bemyndiganden till ett belopp av , och betalningsmedel lill etl belopp av 31,5 milj.kr. Bemyndigandena avses för attbygga och modernisera ledningscentraler och för att bygga observationsplatser,skyddsrum för framskjutna enheter saml krigsbranddammar. Av begärda bemyndiganden avses . Beloppet har beräknats enligt följande. a) omräkning av bemyndiganden förnya beställningar under /79från prisläge lill prisläge enligt bedömd prisutvecklingmed . b) omräkning av den beräknadebemyndigandeskulden till prisläge med . 8, Forskning, försök och utveckling Forskning som underiag för produktion minskar,medan forskning som underiag för studier förblir oförändrad (-326 000kr. 1977/78:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 365 Jag har tidigare i samband med minaställningstaganden tillprogramplanen för civilförsvaretredogjort för de riktlinjer efter vilka civilförsvaret bör utvecklas i fortsättningen. Beträffandemedelsbehovet för / 79 och de bemyndiganden som behövs förverksamheten vill jag anföra följande. Under delproduktionsområdel Förvaltning har jagberäknat vissa medel för sådanaomlokaliseringskostnader som är en följd av styrelsens flyttning till Karistad 1978. Medelhar vidare beräknats för drift av ettdatamaskinbaserat administrationssystem för skyddsmmspro-duktion, för fortsatt medverkan i försvaretsmaterielverks och flygvapnets utrednings-och utvecklingsarbete avseende luftförsvarscentral typ 2 saml för inredning m. m. av ett operationsrum iämbetsbyggnaden . För civilförsvarsinformation på regional nivå harjagberäknat medel för fortsatt försöksverksamheti nuvarande omfattning. Jag har beräknat medel för personal med utgångspunkt i styrelsens nyaorganisation. Beträffande utbildning av civilförsvarspersonalkan jag i huvudsak godta en någotminskad utbildnings- och övningsverksamhet till följd av de kraftigt ökadedagskostnaderna för civilförsvarspliktiga. Tillämpningen av utbildnings- ochövningssystemet bör härvid ske så att intentionerna försvarsbeslutuppfylls. Jag har beräknat medel för att inrätta 11 tjänster för utbildning och övning av elever vid de regionalaskol- och förrådsanlägg-ningama utöver de 57 som regeringen tidigare inrättat.Jag har även beaktat behovet avresurser för fordon, inredning av lokaler m. m. för utbildnings-ochövningsverksamheten. Vissa medel för ökade bidrag tillRikskommittén för självskydd och harberäknats. Jag har inte beräknat medel för tjänster föralarmeringstekniker inom delproduktionsområdelUnderhåll och förrådsverksamhet. För /79 beräknar jag att det förmaterielanskaffning behövs ett beställningsbemyndigande av 34,9 milj. kr. varav10,4 milj. kr. är avsedda förprisreglering. Behovet av betalningsmedel beräknar jag lill . Vid bifall till vad jag har förordat kommer bemyndigandeskulden för materielbeställningar att uppgå till . Detta belopp bör emellertid justeras med hänsyn till den beräknade fördelningen av prisregleringsmedel för budgetåren 1977/78 och1978/79, Den på detta sätt beräknadebemyndigandeskulden blirca 72 milj, kr. Liksom tidigare bör det lä ankomma på regeringen att taställning till vilken anskaffning som bör ske inom ramen för detbemyndigande som kan komma att lämna. Jag beräknar att bemyndiganden att medge statsbidraglill kommuner för att anskaffaanläggningar för civilförsvarets krigsorganisation för budgetåret 1977/78:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 1978/79behövs till ett belopp av 33,5 milj. kr. Jag beräknar medelsbehovet för detta ändamål till 31,5 milj. kr.Med utnyttjande av de belopp som har tagits upp i sammanställningen överbeställningsbemyndiganden och betalningsmedel blir bemyndigandeskulden förstatsbidrag till anskaffning av anläggningar för civilförsvarels krigsorganisationden . Detta belopp bör emellertid justeras med hänsyntill den beräknade fördelningen av prisregleringsmedel för budgetåren 1977/78och 1978/79. Den på detta sätt beräknade bemyndigandeskulden den 30 juni 1979blir ca 54 milj. kr. Jag hemställer att regeringen föreslår att 1. bemyndiga regeringen att medge attcivilförsvarsmaleriel beställs inom en kostnadsram av . 2. bemyndiga regeringen alt medge attstatsbidrag utgår för anskaffning av anläggningar för civilförsvaretskrigsorganisation inom en kostnadsram av . 3. till Civilförsvar för budgetåret1978/79 anvisa ett förslagsanslag av , 1977/781978/79 41680 000 40 200 000 Verksamheten under anslaget omfattar utbetalning avstatsbidrag m. m, för anordnande av skyddsrum för befolkningens skydd. Bemyndiganden ochbetalningsmedel (1 000-tal kr.) Primäruppdragm, m. Skyddsrumför befolkningen 55 000 43 100 221300 Reducering på grund av överpla nering - -1 420 Bemyndigandebehov 55 000' - 221300 ' 1 beloppet ingår . iprisregleringsbemyndiganden, 21 beloppet ingår 46,5 milj, kr. 1977/78:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 367 Anslaget har inrättats detta budgetår.Betalningsåtaganden från tidigare budgetårmedför en bemyndigandeskuld av . För /78 har lämnat ettbeställningsbemyndigande om 55 milj, kr. och anvisat ett anslag av 41 680 000kr. Den på detta sätt beräknade bemyndigandeskulden den 30 juni 1978blir (49 698 000 + 55 000 000 - 41 680 000) . För /79 behövs bemyndiganden lill ett belopp av 221,3 milj. kr. och betalningsmedel till ett belopp av . Av bemyndigandena avses 122,6 milj. kr. för statsbidrag föranordnande av skyddsrum enligt beskedenligt 32 § civilförsvarslagen, 56,7 milj, kr. för statsbidrag för skyddsmmsåtgärdersom vidtas enligt 40 § civilförsvarslagen och 21,6 milj. kr. för bidrag till skyddsrum i bostadsfastigheter. Bemyndigandena avses också för alt modernisera befintligabefolkningsskyddsrum och för åtgärder för att minska bristen påskyddsrumsplatser i vissa områden. Vidare innefattardel begärda bemyndigandebeloppet täckning för beräknade utbetalningar för statsbidrag lill skyddsrum i undervisningsanstalter och tilltrafikantskyddsrum samt vissa kostnader i samband med kontroll av skyddsmm. Av begärda bemyndiganden avses 46,5 milj. kr. Beloppet har beräknats enligt följande. a) omräkning av bemyndigandenför nya beställningar under /79från prisläge till prisläge enligt bedömd prisutvecklingmed 40,7 milj. kr. b) omräkning av den beräknadebemyndigandeskulden till prisläge enligt bedömd prisutveckling med 5,8 milj. kr. Betalningsmedlenavses föratt betala statsbidrag m. m. för den anskaffning av skyddsrumsom beställts med stöd av tidigare lämnade bemyndiganden. Min beräkning av bemyndigande- och medelsbehovelframgår av sammanställningen över bemyndiganden och betalningsmedel. Med utnyttjande av de belopp som har tagits upp isammanställningen blir bemyndigandeskuldenden . Detta belopp bör emellertid justeras med hänsyn till den beräknade fördelningen av prisregleringsmedel 1977/78:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 368 förbudgetåren 1977/78 och 1978/79. Den på detta sätt beräknade bemyndigandeskuldenden blir ca 232 milj. kr. Jag hemställer att regeringen föreslårriksdagen att 1. bemyndiga regeringen att medge all statsbidragutgår för anskaffning av skyddsrum för befolkningen inom en kostnadsramav . 2. lill Civilförsvar: Skyddsrumför /79 anvisa etl förslagsanslag av . 1977/78:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 369 II Statens allmänna fastighetsfond Civilförsvar: Anskaffning av anläggningar 1976/77 Utgift 9 642 838 Behållning 4 497 052 1977/78 Anslag 11200 000 1978/79 Förslag 8 000 000 Verksamheten under anslaget omfattar nybyggnad avlokaler, utbildnings-anordningar m.m. vid civilförsvarets skol- och förrådsanläggningar och nybyggnad av förråd för civilförsvaretsmobiliseringsmateriel. Medelsförbrukning och medelsbehov (1 000-lal kr.) Primäruppdrag m. m. Civilförsvar: Anskaffning av Reducering på grund av över- avser investeringar lorbislåndsulbildning. Den planerade verksamheten har inte helt kunnatgenomföras. Den beräknademedelsförbrukningen var . /78 Den planeradeverksamheten beräknas kunna bli genomförd. 1977/78:100 Bilaga7 Försvarsdepartementet /78 har medgetts en medelsförbrukning av 13 milj. kr.Medelsförbmkningen under /79 beräknas till . Medelsförbrukning (1 000-lal kr.) Slutförda menännu inte slutredovisade objeki Standardfbrräd(or civilförsvarsmaleriel Revingeby.Nybyggnad av två föriäggningspaviljonger Sandö.Utbildningsanläggning (etapp 2) Sandö.Nybyggnad av två föriäggningsbyggnader för BUN Företag påbörjade eller avsedda all påbörjas 1977178 Standardförråd för civilförsvarsmaleriel . Nybyggnad av en förläggningsbyggnad Revingeby. Nybyggnad av övningsanordningar (etapp 2) . Om- och tillbyggnad av kök och administrationslokaler m, m. 50 150 500 89 49 145 2 700 1 500 1500 Förelagavsedda au påbörjas /79 Reducering på grund av överplanering Summa -3 555 10 289 För slutförda men ännu inteslutredovisade objekt behövs . för nästa budgetår. 7 och 12. För fortsatt utbyggnad avstandardförråd för civilförsvarsmaleriel behövs sammanlagt . Behovet av två nyaföriäggningspaviljonger vid skol- och förrådsanläggningen i hartidigare anmälts för i prop.1976/77:74 (s. 320). Regeringen uppdrogden åt att låta utföra nybyggnaden inom enkostnadsram av . enligt prisläget , vilketmotsvarar 2 950 0(X) kr. uppdrog den 20december 1974 åt att fortsätta utbyggnaden (etapp 2) förutbildningsverksamheten vid skol- och förrådsanläggningen i . Av den /79 beräknade Prop.1977/78:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 371 medelsförbrukningenför detta ändamål avser . kostnader för lokaler för den bistånds- ochkalastrofutbildning som biståndsutbildningsnämnden bedriver vidSandöanläggningen. Dessa kostnader bör inte belasta utgiftsramen förcivilförsvaret. Regeringen uppdrog åtbyggnadsstyrelsen att låta utföra nybyggnad av två förläggningsbyggnader vidskol- och förrådsanläggningen i . Byggnaderna är avsedda för föriäggningav elever i den katastrof- och biståndsutbildning som bedrivs vid anläggningen.Den för /79 beräknade medelsförbrukningen för detta ändamål, , bör inte belasta utgiftsramen för civilförsvaret. 6,11 och 13. För diverse objekt för vilka kostnademavar för sig beräknas till högst 2 milj. kr. Behovet av en nyföriäggningsbyggnad vid skol- och förrådsanläggningen i hartidigare anmälts för i prop. 1976/77:74 (s. 320). Regeringen uppdrogden åt att låta utföra nybyggnaden inom enkostnadsram av . enligt prisläget , vilketmotsvarar . Behovet av nybyggnad av övningsanordningarvid skol- och förrådsanläggningen i har tidigare anmälts förriksdagen i prop. 1976/77:74 (s. 320). Regeringen uppdrog den 17 febmari 1977åt att utarbeta bygghandlingar för byggnadsföretaget.Kostnaderna uppskattas numera till 3 136 (KX) kr. enligt [)risläget den 1 april1977. Vid skol- och förrådsanläggningen i behöver köket byggas om och administrationsbyggnaden förses med en tillbyggnad för att därigenom åstadkomma erforderligt utrymme för kontorslokaler för civilförsvarets och biståndsutbildningsnämndens verksamhet. Dessutom behövs en ny drivme delsanläggning. har redovisat förslag till byggnadspro gram för dessa byggnadsåtgärder. Regeringen uppdrog åt att utarbeta huvudhandlingar för byggnadsföretaget. Kostnaderna uppskattas till 4,1 milj. kr enligt prisläget den . Av den för /79 beräknade medelsförbrukningen för detta ändamål avser 1,5 milj. kr. kostnader för lokaler för den bistånds- och katastrofutbildning som biståndsutbildningsnämnden bedriver vid Sandöan läggningen. Dessa kostnader bör inte belasta utgiftsramen för civilförsva ret. Jag beräknar i likhet med civilförsvarsstyrelsenmedelsförbrukningen under anslaget för nästa budgetår till . I enlighet med vad jag förordat underavsnittet Ramberäkningar för /79 m. m. bör . som avseranskaffning av lokaler för bistånds- och katastroful- Prop.1977/78:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet bildningeninte belasta utgiftsramen för civilförsvaret. Jag förordar att medel för nästabudgetår anvisas enligt följande investeringsplan och anslagsberäkning Investeringsplan (I 000-talkr.) Faktisk t. o. m. 1977/78 1978/79 år-mån. A. Förelag påbörjade /öre 1, Slutförda menännu inte slutredovisadeobjekt 2, Standardförrådför civilförsvarsmaleriel 3, Revingeby,Utbildningsanläggning 4, Revingeby,Nybyggnad av två föriäggningspaviljonger 5, ,Ulbildningsanläggning (etapp 1) 6, ,Utbildningsanläggning (etapp 2) 7, Sandö.Nybyggnad av tvä föriäggningsbyggnader för BUN 8, Diverse objekt Förelag påbörjade eller avsedda au påbörjas /78 Standardförråd för civilför svarsmaleriel 10, ,Nybyggnad av en förläggningsbyggnad Revingeby. Nybyggnad av övningsanordningar (etapp 2) Om-och tillbyggnad avkök och administrations-lokaler m. m. C. Förelag avsedda aU påbörjas /79 Reducering av medelsbehovel Beräknat medelsbehov 1977/78:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 373 Anslagsberäkning (kr.) Behållning Anslag /78 Anslag /79 (förslag) 1977/78 13 000 1978/79 10 289 Beräknad behållning 408 Jaghemställer att regeringen föreslår att till Civilförsvar: Anskaffning avanläggningar för / 79anvisa ett investeringsanslag av . 1977/78:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 4 Övrigt totalförsvar m. m. Med övrigt totalförsvar avses de delar avtotalförsvaret som inte omfattas avdet militära försvaret, civilförsvaret och det ekonomiska försvaret. Övrigt totalförsvar är sålunda ett samlande begrepp förden försvarsverksamhet, som bedrivsav berörda myndigheter och för vilken verksamhet medel anvisas under särskilda anslag eller delar avanslag. För /79 förutsättsföljande myndigheter/anslag ingå i övrigt totalförsvar. : Särskild polisverksamhet för hindrande och uppdagande av brott mot rikets säkerhet m. m. Hyror m. m. för vissa skyddsrumsanläggningar Anskaffning av vissa skyddsrumsanläggningar (del av anslaget) Förvaring och underhåll av viss sjukvårdsmateriel m. m. Utmstning m. m. av beredskapssjukhus vid krig eller krigsfara Viss sjukvärdsutbildning m, m. Driftskostnader för beredskapslagring av läkemedel m. m. m. m. Teleanläggningar m, m, (del av anslaget) Viss beredskapsulmslning m. m. för Radio Länsstyrelserna (del av anslaget) Bidrag lill kostnadema för beredskap 1 det följande tas dessutom upp vissa anslag, somvarken hör till det militära försvaret,civilförsvaret eller övrigt totalförsvar, men som hör till försvarsdepartementets verksamhetsområde. 1977/78:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 375 Beredskapsslyrka för FN-tjänst Viss anskaffning för militära anlägg- nmgar m, m. Anskaffning av vissa militära anlägg- försvarsbeslut (prop. 1976/77:74, FöU1976/77:13, rskr 1976/ 77:311) angavde gmndläggande principerna för och inriktningen av den fortsattautvecklingen av övrigt totalförsvar. Sålunda fastlades att den krigstida verksamheten måste bedrivas medutgångspunkt i de fredstida resurserna.Dessa kompletteras sedan i olika grad genom beredskapsåtgärder. Vidare måste i planeringen beaktas deförändringar i samhället som påverkar de olika verksamheternasutformning och resurser Storadelar av övrigt totalförsvar är för sina beredskapsåtgärder och för sinverksamhet i krig beroende av främst det militära försvaret. Det är därför av största betydelse att beredskapsåtgärderna inomberörda verksamheter samordnas såatt konsekvens och sammanhang säkerställs i alla led. Beträffandekraven på uthållighet framhölls att bl. a. på grund av de olika verksamheternas mycket skiftande karaktär kaninte uthålligheten anges med någragenerella regler. Det är emellertid nödvändigt att verksamheten inom många områden kan bedrivas - om än i ändradeformer - med tillräcklig effektunder avspärrning och krig. Vidare måste för krigsfallet den principen gälla att det militära försvarets uthållighetinte fär begränsas på grund av brister inom andra delar avtotalförsvaret. Iförsvarsbeslutet underströks den gmndläggande betydelsen för vårt totalförsvarsstyrka som en effektiv ledningsorganisation utgör. Uppmärksamhet bör fortlöpande ägnas åt strävan altytteriigare förbättra samverkans-möjlighetemamellan civila och militära ledningsorgan på alla nivåer. 1 detta sammanhang framhålls det angelägna i att rådandeoklarheter om ett antal centralamyndigheters uppgifter och organisation i krig undanröjs. Denfortsatta utvecklingen av de olika verksamheter som övrigt totalförsvaromfattar anmäls dels i det följande under resp. anslagspunkter, dels av ansvarigt statsråd i vederbörande departementsbilaga till budgetpropositionen. De förslag som där lämnas är enligt minmening i överensstämmelse med den inriktning som har angivits i 1977 årsförsvarsbeslut. Föreslagna åtgärderför /79 har måst begränsas i förhållande till de planer som låg till grund för försvarsbeslutet. Trots detta kommer under budgetåret 1977/78:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 376