prop · G10316 · 1977-12-31 00:00:00 — Sammanlagd lordekostnaderna för del allmänna bli blygsamma, särskill om man jämför med vad detskulle kosta alt med straffrättsliga eller andra offentiigrättsliga sankiioneruppnå samma resultat som med del nu förordade avgiftssystemet. Detta gällerframför alll sedan avgiftssysiemet har varil i kraft någon lid och hunnit fåfull genomslagskrafl. Del är givetvis önskvärtatt det nya avgiftssystemet sätts i kraft ulan dröjsmål, så all man snaraslmöjligt kan komma till rätta med del problem som de oförsäkrade fordonen ulgör.Emellertid måste beaktas alt ell genomförande av systemet kräverförberedelsearbete hos framför allt trafikförsäkringsföreningen och trafiksäkerheisverket.Del är också viktigt att allmänheten får ordentlig information omavgiftssystemet innan del genomförs. På grund av dessa omständigheter bör denya reglerna om irafikförsäk-ringsavgifi inle träda i kraft förrän den , Bestämmelserna om trafikförsäkringsföreningensrätt all kräva irafikför-säkringsavgift bör las in i trafikskadelagen, där defår ersätta den nuvarande bestämmelsen om bötesstraff för underlåtenhet attfullgöra trafikförsäkrings- Prop.1977/78:16 55 pliktenbeträffande fordon som är registrerade och inle är avställda. Den nuvarande påföljdsbeslämmelsenbör dock tillämpas även efler ikraftträdandet, i den mån försummelsen allhålla irafikförsäkring avser liden . Som jag lidigare har förordaibör den nuvarande bestämmelsen i irafikskadelagen om påföljd för den som ulanatt vara försäkringspliktig har använi annans oförsäkrade fordon upphävas utanalt ersättas av någon annan påföljdsbestämmelse. Denya avgiftsreglerna föranleder också en ändring i 6 S trafikskadelagen och 2 Slagen (1971:965) om siraff för trafikbrott som begåtts utomlands. Jagåterkommer lill della i specialmoliveringen, Ienlighet med vad jag nu har anfört har inom justitiledeparlemeniet upprättalsförslag till 1, lagom ändring i trafikskadelagen (1975:1410), 2. lagom ändring i lagen (1971:965) om siraff för trafikbrott som begåtts utomlands. Förslagenbör fogas lill regeringsprotokoUet i detta ärende som bilaga. 9.1Förslaget till lag om ändring i trafikskadelagen Iparagrafens första stycke föreskrivs f n. att avtal om irafikförsäkring normaltupphör att gälla tidigast efter del att myndighet som regeringenbestämmer har fått anmälan från försäkringsanstallen om att avialel har blivii uppsagleller att annan anledning till dess upphörande har inträtt. Sådan s. k, avanmälanskall enligt 16 ij trafikförsäkringsförordningen (1976:359) göras hos trafiksäkerheisverketeller, beträffande fordon för vilkel interimslicens har utfärdats, hostullmyndighet som har utfärdat licensen. Enliglmin mening är det angeläget alt den som inte betalar premie för sin Irafikförsäkringså snart som möjligt kan utsättas för del påtryckningsmedel som det nya avgiftssysiemetutgör. Delta önskemål motverkas emellertid, om försäkringsavtalet består underen månad efter det ati avtalet har avanmälls på grund av brisiande premiebeialninge, d. Det finns därför skäl alt ta bort denna månadsfrist, så alt denförsäkringsskyldige kan bli skyldig alt beiala irafikförsäkringsavgift så snartförsäkringsavtalet har avanmälls, Ävanmälningsskyldighetenenligt försia stycket gäller f n. även oregi- 'Bilagan har uteslutits här. Förslagen är likalydande med dem som är fogade tillpropositionen. 1977/78:16 56 sireradefordon, t, ex, mopeder. Denna ordning har tidigare kritiserats från försäkringshåll.Man menar bl, a, all en avanmälan i della fall inte fyller någon funktion sålänge del inte finns någon motsvarande anmälningsskyldighet i samband med atttrafikförsäkring tecknas för dessa fordon. Jag delar denna uppfattning ochanser därför alt försäkringsavtalen för mopeder och andra oregislrerade fordonskall kunna bringas alt upphöra efter uppsägning ulan all avtalenbehöver avanmälas till viss myndighet. 1 enlighelmed vad jag nu har sagl har första stycket ändrats så alt del bara avserregistrerade fordon och all avtal om irafikförsäkring för sådant fordon kanupphöra all gälla redan när avanmälan har skell, 1denna paragraf regleras del nya avgiftssystem som jag har förordai i denallmänna motiveringen. Reglerna härom ersätter den nuvarande bestämmelsen i försiastyckei om bötesstraff för underlåtenhet all fullgöra trafikförsäkringspliklen beiräffandefordon som är registrerat och inle är avslälll. Den nuvarande bestämmelsen iandra slyckel om bötesstraff för underlåtenhet alt hålla irafikförsäkring förannat försäkringspliktigi fordon har förts över lill 33 S, Slutligen har dennuvarande bestämmelsen i tredje styckei om påföljd för den som har använiannans oförsäkrade fordon upphävts ulan alt ersättas av någon annan påföljdsbestämmelse. Enligt Jörsta slyckel kantrafikförsäkringsavgift las ut när trafikförsäkring saknas för ett fordon somär registrerat här i landet och inte är avslälll. De fordon som kommer i frågaför sådan avgift är alltså personbilar, lastbilar, bussar, motorcyklar,traktorer och lerrängmotorfordon. Avgifterna påverkas inteav om del oförsäkrade fordonet används eller ej. En sådan omständighet kansvårligen beaktas i ell avgiftssysiem där avgifierna las ut automatiskt på grundvalav de uppgifter som finns i del dalamaskinella bilregislrel. Bl, a. med hänsynhärtill finns del i fortsätlningen inle någon anledning för polispersonal sompåträffar ett oförsäkrat fordon all göra någon anieckning om detta eller allanmäla saken lill annan myndighet. Del sagda gäller emellertid bara fordon somavses i förevarande paragraf Beiräffande oregislrerade eller avsiällda fordon, vilkaär försäkringspliktiga bara när de används, måsle polisen alhjämi kontrolleraall irafikförsäkring finns, I dessa fall är också underlåtenheten all hålla försäkringfortfarande straffbar (33 ! Trafikförsäkringsavgifttas ul av den som skulle ha fullgjort försäkringsplikten, dvs, del försäkringsplikligafordonets ägare eller den som har förvärvat fordonet genom avbetalningsköpeller i övrigt under äganderättsförbehåll (se 2 v; irafikskadelagen). Medfordonets ägare avses den verklige ägaren, oavsell om han har registrerats ibilregistret som fordonets ägare eller ej. Skulle det visa sig att dennaordning vållar problem i olika hänseenden kan del bli aktuellt att - på sammasätt som i fråga om felpar- Prop.1977/78:16 57 keringsavgiften- lägga ansvarel för alt försäkringsplikten fullgörs enbart på den registreradeägaren. Jag vill dock erinra om att den som har förvärvat ell fordon är skyldigall inom från förvärvet göra anmälan härom lill länsslyrelsen och attdenna skyldighet är siraffsanktionerad (se 51 och 90 Si; bilregisterkungörelsen). Trafikförsäkringsavgiftulgår särskilt för varje irafikförsäkringsplikligl fordon som saknar irafikförsäkring.Den som äger fiera oförsäkrade fordon kan alltså komma all påföras fieraavgifter samiidigi. Detta kan framför alll bli aktudll, om en s. k. fiytandeförsäkring - dvs, en försäkring som gäller kolleklivi för samtliga fordon host, ex, en bilförsäljare - upphör utan alt ersättas av en ny försäkring. Rättall la ul irafikförsäkringsavgift lillkommer trafikförsäkringsföreningen. Somjag har sagt i den allmänna motiveringen har försäkringsbolagen enatsom all även skall driva in förfallna ifall dä belalningsförsummdsen har lett till att en försäkring har avanmälls.Avsikten äratt föreningen skall infordra såväl avgifter som förfallna premiermed uinyitiande av bilregistrets datamaskinella resurser. Föreningen, trafikförsäkringsansialternaoch trafiksäkerheisverket har redan börjat överlägga om hur della samarbetenärmare skall ulformas. Deavgifter som infiyter till trafikförsäkringsföreningen bör givelvis komma Irafikförsäkringsanslalternatill godo. Den del av avgifterna som inte går ål för all läckaadministrationskostnaderna för avgiftssystemet bör alltså användas för attreducera anstalternas bidrag till föreningens skaderegleringsverksamhet.Frågan hur infiutna medel skall redovisas kan lämpligen regleras i föreningensstadgar. Trafikförsäkringsavgiftulgår för den tid då trafikförsäkring saknas. särskild föreskrift tordedel slå klart all avgiften förfaller lill betalning vid anfordran och kankrävas ul för redan förfiuten tid oberoende av om underlåtenheten fortsätterdärefter. Delnya avgiftssystemet är avsett att fungera i huvudsak på följande säll. Ungefären vecka efter det att ett fordon har noterats som oförsäkral i bilregistret tillställsfordonsägaren ell meddelande från trafiksäkerheisverket, 1 detta uppmanas hanalt la irafikförsäkring, samiidigi som han erinras om vad som annarskan hända. rapporterar trafiksäkerheisverket lillIrafikförsäkringsföreningen all fordonet har varit oförsäkral under den lid somdå har förfiutit (eller någon del därav). 1 förekommande fall lämnas ocksåuppgift om att fordonsägaren resterar i skuld för förfallna försäkringspremier.Föreningen kräver sedan fordonsägaren på irafikförsäkringsavgift för den lidfordonet har varil oförsäkral saml på obetalda . Har fordonsägaren intetagit försäkring när detta krav sänds ul, krävs han efier en månad påytterligare trafikförsäkringsavgift för den månaden (eller den del därav somfordonet har varil oförsäkrat). Om fordonsägaren inle harbetalat de krävda beloppen, ansöker föreningen om betalningsföreläggande.Fullgör fordonsägaren trots gjorda krav inle sin försäkringsplikt, kräverföreningen efter ytterligare ca Prop.1977/78:16 58 tremånader på ny irafikförsäkringsavgift. Om den nya avgiften inte belalas, prövarföreningen om del är ekonomiskt försvarbart att ansöka om betalningsföreläggandeäven för denna avgift. Denna prövning får göras mot bakgrund av erfarenhelernafrån del lidigare belalningsfördäggandel. prövar föreningen om detär meningsfylll att fortsätta med krav på avgifter. Om så inte är fallet, fårman lita enbart till vitesföreläggande för att framtvinga attförsäkringsplikten fullgörs. Jag återkommer härtill i specialmotiveringen lill32 S, Enliglvad jag har inhämtat kommer irafikförsäkringsanslalterna att fortsätta medsina nuvarande rutiner i fall då en fordonsägare som har tecknattrafikförsäkring för sitt fordon försummar att betala premien för denna försäkring.Det innebär att försäkringsavtalet, efter en påminnelse som i regel gällerockså som uppsägning av avtalet, avanmäls hos trafiksäkerheisverket omkring 35dagar eller, om försäkringsansialten i undantagsfall tillämpar manuellarutiner, från premiens förfallodag. Den som på grund av bortovaroeller förbiseende har försummat att betala premie har därför goda möjligheleratt reparera sin försummelse innan någon avgift blir aktuell. Om han trotsdelta låter sin försäkring förfalla, bör den underrättelse som trafiksäkerheisverketsänder ut till honom omkring efter det all hans fordon har antecknatssom oförsäkral bidra till alt den tid för vilken avgift ulgår blir så kort sommöjligt. Deavgifter som trafikförsäkringsföreningen tar ut grundar sig alltså på uppgiftersom föreningen erhåller från bilregistret. Med lanke bl, a. på att registret äromfallande och tillförs uppgifier från fiera skilda håll kan det inte uteslutasatt avgifi i något fall påförs någon som inte är skyldig alt betala den. Somexempel kan nämnas det fallel all den som har tecknat ny trafikförsäkring för ellregistrerat fordon underlåter alt ge in del nya trafikförsäkringsbeviset tilllänsstyrelsen. Fordonet kommer då att i bilregistret vara antecknat som oförsäkral,och fordonsägaren kan på gmnd härav komma att påföras en irafikförsäkringsavgifttrots att han har fullgjort sin försäkringsplikt. Situationer kan också tänkasdå en avgift på gmnd av felaktiga uppgifter i bilregistret eller av annanorsak påförs någon som över huvud tagel inte äger det försäkringsplikligafordonet. Omnågon som har påförts irafikförsäkringsavgift anser alt han inie är skyldig attbetala avgiften, bör han i försia hand vända sig lill den regionala regislreringsmyndighelen- dvs, länsslyrelsen i del län där han har sin adress enligl bilregistret - föratt få felet rättat. Om detta bör han upplysas i samband med kravei. Givelvisär del inget som hindrar all han i slällel vänder sig till Irafikförsäkringsföreningeneller lill sitt försäkringsbolag. Föreningen resp, försäkringsbolaget böremellertid då ta kontakt med länsslyrelsen för att få frågan utredd. Finner länsslyrelsenall anmärkningen är riklig, skall den snarasl underrättatrafikförsäkringsföreningen om detta. Föreningen upphör då att kräva avgift ochåterbetalar de avgifter som eventuellt redan har erlagts. 1977/78:16 59 Detkan även hända all avgifien för ett vissl fordon av misslag har beräknals förhögt eller all den som har påförts avgift anser att del föreligger sådanaspeciella förhållanden att avgiften bör sällas ned eller efterskänkas. 1 ett sådanifall bör han vända sig lill trafikförsäkringsföreningen för att la en ändringtill stånd. Omnågon som anser all han inle är skyldig alt beiala påfördtrafik-försäkringsavgift inte får gehör hos ellertrafikförsäkringsföreningen för sina invändningar, kan han visserligen inleöverklaga föreningens avgiftsdebiiering. Avgiften kan emellertid inle, lika litetsom andra civilrättsliga fordringar i allmänhel, las ul ivångsvis ulan all ha bliviifastställd av domstol. Den som krävs på avgift kan därför i sisla hand få sinainvändningar prövade av domstol. Skulle han föriora sin sak vid domslolen, kanhan bli skyldig all betala trafikförsäkringsföreningens rättegångskostnader, Enligl4S första styckei räntelagen (1975:635) kan han även under vissaförutsättningar krävas på ränta för liden efter del all en månad har förnulilfrån kravet på avgift. Enliglandra stycket besiäms irafikförsäkringsavgift på grundval av de års-premier förirafikförsäkring som har tillämpats här i landel under den lid irafikförsäkringhar saknats. Hänsyn las alltså inte lill de högre tariffer som tillämpas vid premiesällningennär försäkringsavtalet ingås endasl för kortare lid. Även om avgifterna alltsåbaseras på årspremien följer av försia styckei alt avgift ulgär bara för den tidsom den försäkringspliktige har underlåtit att fullgöra sintrafikförsäkringsplikt. Endast den del av en årspremie som belöper på denna lidfår således läggas lill grund för avgiftsberäkningen. Skulle premien höjasunder denna lid, får den högre premien beaktas endast för tiden efter dennaförhöjning. Enligthuvudregeln får avgift las ut med ett belopp som överstiger högslaförsäkringspremie för fordon av samma beskaffenhet och med sammaanvändningssätt och geografiska anknytning som del oförsäkrade fordonet. Detinnebär till en bönan att avgifterna differentieras med hänsyn lill fordonsslagoch geografiskt område. Inom fiertalet fordonsslag måste vidare en ytterligaredifferentiering ske, 1. ex, efter fordonels vikl och användningssätt.Beträffande personbilar och lätta lastbilar påverkas avgifierna även av deskillnader i premiesällningen som beror av fordonets fabrikat och årsmodell. Attavgiftema skall bestämmas med ulgångspunkl i den högsla försäkringspremien fördet aktuella fordonet innebär emellertid att vissa faktorer som i del särskildafallet kan inverka på försäkringspremierna inte skall beaklas. Sålunda skallhänsyn inte las lill bonus- eller nyklerhelsraball som fordonsägaren skulle ha kunnalfå om han hade lagil irafikförsäkring. Vidare skall bortses från sådanavariationer i premierna som hänför sig lill fordonets beräknade körsträcka.Till gmnd för avgiften får i stället läggas premien i den högsla körslräckeklassen.Avgiften besiäms dessulom efter den försäkringspremie som las ul närfordonsägaren inle har avtalat om självrisk. Prop.1977/78:16 60 försäkringspliklige lidigare kan ha haft irafikförsäkring för fordonet medpremie enligt en fördelaktigare tariff har inte någon belydelse i della sammanhang. Förförsäkringstagare, som ulgör en större risk i trafiken än som kan accepterasinom del vanliga premiesyslemet, tillämpar försäkringsanstalterna f n. vissasärskilda regler som grundar sig på föreskrifter av försäkrings-inspektionen.Enligt dessa regler skall försäkringstagaren betala dubbel premie under tvåår, om hans Irafikförsäkring har tagits i anspråk under ettförsäkringsår i sämsta bonusklassen eller om han vid en trafikskada har gjortsig skyldig till vissa allvariigare trafikbrott. Att den högsta försäkringspremienför ell visst fordon skall läggas lill grund för trafikförsäkringsavgifien fördella fordon bör inle medföra all sådan dubbel premie alllid skall beaklas näravgiften besiäms. Enligt andra punkten i andra stycket skall man utgå från dendubbla premien bara när de speciella förulsällningar som uppställs för dennapremie föreligger i det särskilda fallet. Försäkringspremiernavarierar i viss mån mellan de olika irafikförsäkringsanslalterna.Trafikförsäkringsavgifterna får då gmndas på de högsla försäkringspremier somtillämpas av någon av anstalterna. Med en liopro-centig förhöjning av de högstaårspremier som tillämpas uppgår irafikförsäkringsavgiften fören personbili normalklassen som är oförsäkrad en månad till mellan ca 130 och ,beroende på var den försäkringspliklige är bosatt. Tabellerför beräkning av irafikförsäkringsavgifterna i olika fall kan med ledning avlagtexten fastställas av irafikförsäkringsföreningen ulan medverkan avmyndighet. Jag förutsätter dock att försäkringsinspekiionen inom ramen för den tillsynöver föreningens verksamhel som framgår av föreningens stadgar kontrolleraralt de avgifter som föreningen kräver grundas på rikliga beräkningar. Jag ansermig också kunna räkna med alt föreningen på begäran tillställer den som krävspå avgifi den avgifislaxa som är lillämplig för fordonet. En sådan taxa lordevidare lämpligen böra fogas till ansökningen om betalningsföreläggande. Trafikförsäkringsavgiftulgår för som ell fordon är oförsäkrat. Enligt tredje stycket fårdock trafikförsäkringsföreningen alltid ta ul , i avgift för hela den lidfordonet har varit oförsäkrat, även om avgiften skulle bli lägre enligt deberäkningsmetoder som har angetts tidigare. har rätt all ta ut irafikförsäkringsavgift innebärinte att föreningen behöver kräva sådan avgift i varje särskill fall, Somjaghar nämnt i den allmänna moiiveringen kan del framförallt efter det att avgiftssystemet har trätt i kraft finnas anledning attbortse från olika smärre förseelser och inrikta sig på de mera allvariigare försummelserna.Föreningen är också oförhindrad att ta ut lägre avgift än den som framgår avdenna paragraf Sålunda kan avgiften sältas ned eller helt falla bort om den medhänsyn lill omständigheterna skulle framstå som oskäligt hård. Ett exempel påettsådant fall harjag gett i den allmänna Prop.1977/78:16 61 Ett annat exempel är att den försäkringsplikligekan visa alt det försäkringspliktiga fordonet har förvarals på sådani säll alldet inte har kunnat användas under den akluella liden. Jämkning kan också bli akluellnär en bilförsäljare försummar alt förnya sin fiytande försäkring och på grundhärav blir skyldig all betala trafikförsäkringsavgifier som sammanlagt avseväriöverstiger premien för den fiytande försäkringen. Om någon som har påförts avgift anser att skäl förjämkning föreligger men inte får gehör hos trafikförsäkringsföreningen för sinainvändningar, kan han, som jag lidigare har anfört, få saken prövad vid domsiol,Enligl en uttrycklig regel i fiärde stycket har domslolen möjlighet all, omsärskilda skäl föreligger, sälla ned den avgift som föreningen har debiterat. I fjärde slycket föreskrivs vidare all denpreskriptionstid som gäller enligl 28 >! försia stycket beiräffande rätt lillersättning enligl irafikskadelagen eller fordringsräti i övrigt på gmnd avavtal om irafikförsäkring skall äga motsvarande tillämpning i fråga omtrafikförsäkringsavgift. Det innebär all en ireårig preskriptionstid börjarlöpa när föreningen genom rapporteringen från bilregistret får kännedom om allfordonet har varil oförsäkral. Den treåriga preskriptionstiden kompletteras aven tioårig, som är att räkna från den dag fordringen tidigast hade kunnat görasgällande. Föreningen kan avbryta preskription endast genom att väcka talan molden försäkringspliklige om avgiften. Till skillnad från vad som gäller i frågaom privalrättsliga fordringar i allmänhel kan preskriptionsavbrotl alltså inleske genom ell vanligl betalningskrav. Paragrafen innehåller beslämmelser om vitesföreläggande molden som är skyldig all ha irafikförsäkring för motordrivet fordon som ärregistrerat här i landel och inte är avslälll, Beslämmelserna ersätter de moisvarandeföreskrifter som f n, finns i paragrafens försia siycke. Den nuvarande regeln iparagrafens andra siycke om brollsfierhei har fiytlais över lill 33 S andra Slyckel, Som jag har sagl i den allmänna moiiveringen kan del ivissa fall vara nödvändigl all tillgripa kraftfullare sankiioner än trafikförsäkringsavgifierför all förmå den försäkringspliklige att la irafikförsäkring. De fordonsägaresom trots all de har påförts avgifter vägrar all fullgöra sin försäkringspliktskall därför, liksom lidigare, kunna föreläggas vid vile all ta försäkring.Avsikten är dock all denna möjlighel skall tillgripas försl när avgiftema har visalsig verkningslösa, Enligl min mening kan del i regel vara lämpligt all väniamed viiesföreläggandel lill dess alt del blivit nödvändigl all ansöka om betalningsföreläggandeför att få in de första avgifter som har påförts den försäkringspliklige. Delinnebär att vitesföreläggande i allmänhel bör komma i fråga försl sedan ungefärtre ä har förfiuiii från del alt fordonet noterades som oförsäkrali bilregislrel. 1977/78:16 62 Tillskillnad från vad som gäller f n. skall vitesföreläggande meddelas av denlänsstyrelse som är regional regislreringsmyndighei för del aktuella fordonet.Härigenom kan bl, a, bilregistrets datoranläggning uinyttjas när vitesföreläggandenautfärdas. Om viiesföreläggandel inteefterkoms, får länsslyrelsen hemställa att allmän åklagare för lalan viddomstol om att döma ut del förelagda vitet, Enligl 18 >j lagen (1946:804) ominförande av nya skall i fråga om sådan talan tillämpas beslämmelsernai om ålal för brotl för vilkel inte kan följa svårare straffanböler, Samiidigi med denna lalan bör länsslyrelsen meddela nyll föreläggandevid förhöjt vite. En individuell prövning får därefter göras hur länge det kanvara verkningsfullt med fortsatta vitesförelägganden, Paragrafeninnehåller regler om bötesstraff i fall när ett oregistreral eller avslälllfordon brukas i irafik ulan föreskriven irafikförsäkring, Reglema har förtsöver från 31 i andra slyckel och 32 j andra styckei. De fordon som avses idenna paragraf är enligl 2 iJ irafikskadelagen irafikförsäkringspliktiga baranär de brukas i trafik här i landel. Till denna kategori hör, förulom avställdafordon, dels fordon som i och för sig är regisireringspliktiga men som har avregisireralseller inte har hunnii bli registrerade, dels vissa fordon som inle är regisireringspliktiga.Bland dessa senare fordon märks framför alll mopeder och fordon som används uteslutandeinom inhägnat område (s, k, områdesfordon). Hit hör även fordon för vilkas, k, interimslicenseller saluvagnslicens har utfärdats, liksom fordon av typ gaffeltruckar och hjullasiarevilka i andra sammanhang än i fråga om trafikförsäkringspliklen behandlas som molorredskap(beiräffande dessa fordon se prop. 1975/76:15 s, 104, 252 och 269 0. Enligl 2 ij irafikskadelagenär del för irafikförsäkringsplikten i dessa fall likgilligl om fordonet brukasav den som är försäkringspliktig (dvs, i regel fordonets ägare) eller av annan.Även när det gäller påföljdsfrågan saknar det i princip betydelse vem som harbrukat fordonet. Den försäkringspliktige kan sålunda dömas till böler såväl närhan själv har brukat fordonet som när annan har gjort det med hans tillstånd.Till skillnad mot vad som gäller kan emellertid den utomstående aldrig ådömaspåföljd. Vidare undgår den försäkringspliklige påföljd, om den utomstående haranvänt fordonet ulan hans tillstånd. Tillståndet behöver inte ha lämnatsuttryckligen utan kan framgå av omständigheterna. Ienlighel med vad jag har förordat i den allmänna motiveringen skall del nyaavgiftssystemet träda i kraft den . 1977/78:16 63