prop · G103171 · 1977-12-31 00:00:00 — 1977/78:171 Regeringens proposition 1977/78: 171 om1979 års verksamhetsbudget för det nordiska kultursamarbetet, ra. Regeringen föreslår att antaga de förslagsom har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprotokoll. 1971 ingångna avtalet om nordisktkulturellt samarbete ingår bestämmelser om en gemensam verksamhetsbudget förkultursamarbetet. fastställde ettförslag till budget för . I propositionen begärs medel för att täcka densvenska andelen av denna budget. begärs medel för det svenskabidraget till för kriminologi för . I propositionen ges också en kort översikt övervissa viktigare åtgärder inom det nordiska kultursamarbetet och1978. 1 1977/78.1 saml Nr 171 Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , , ,, , , , Asling, Söder, , ,, , , , Propositionom verksamhetsbudget för det nordiska kultur samarbetet m. m. I propositionen 1977/78: 100 (bil. 12 s. 647) harregeringen föreslagit att, i avvaktan på särskUd proposition iänmet, till Nordisk kulturbudget m. m. för /79 beräkna ett förslagsanslagav . Jag anhåUer om att nu få ta upp denna fråga. Avtalet mellan de nordiska länderna om kulturelltsamarbete ingicks och trädde i kraft (prop. 1971:54, KrU 1971: 13, rskr 1971: 188). Avtalet föreskriver bl.a. att en gemensambudget för kulturellt samarbete skall tillämpas. har faststäUt hurbehandlingen av den gemensamma budgeten skall utformas. För att få etttidsschema som kan anpassas till samtiiga nordiska länders budgetordning barman ett verksamhetsår som sammanfaller med kalenderåret. Detta medför bl. a.att ministerrådet fastställer sitt budgetförslag så sent att det, trots att detbör behandlas , inte kan föreläggas inom den föravlämnande av propositioner fastställda tiden (jfr prop. 1972: 130 s. 41, KrU1972: 24, rskr 1972: 135). fastställde Nordiska ministerrådetett förslag tUI verksamhetsbudget för det nordiska kultursamarbetet under år1979. Överläggningar mellan ministerrådet och kulturutskott omvissa frågor i anslutning tUI budgeten hade då ägt rum vid möten den 17 augusti1977 och . 1977/78:171 3 I det följande avser jag att närmare redogöra förministerrådets budgetförslag och vissa frågor som ansluter till det. 2 nordiska verksamhetsbudget m. m. 2.1 Den nordiska kulturbudgeten Den gemensamma budgeten för nordiskt kulturelltsamarbete omfattar kostnadema för ett antal nordiska institutioner och andrasamarbetsorgan. I budgeten ingår vidare kostnader för vissa projekt såväl avpermanent art som av tidsbegränsad varaktighet. Dessutom ingår bidrag tillverksamhet inom vissa organisationer m. m. Fömtom vad som tas upp inom den gemensamma budgetenbestrider de nordiska ländema kostnadema för en rad andra ändamål, bl. a. avbilateral karaktär. De svenska bidragen till sådana ändamål har till stor delförts upp under anslaget BUateralt nordiskt kultursamarbete m. m. (prop.1977/78:100 bU. 12 s. 649). Medel till samnordiska ändamål anvisas också underanslagen tUl (prop. 1977/ 78: 100 bil. 12 s. 647648)och under anslaget Bidraget till driften av folkhögskolor. Inom har överenskommits attkostnaderna för nordiska samarbetsprojekt bör fördelas mellan länderna ienlighet med en fördelningsnyckel som baseras på relationen mellan ländernasbruttonationalprodukter. bar godkänt att kostnadema för ändamål inomverksamhetsbudgeten för nordiskt kulturellt samarbete fördelas enligt dennaprincip (prop. 1973: 83, KrU 1973: 27, rskr 1973: 247). Enligt överenskonunelsen skall fördelningsnyckelnrevideras . Vid möte faststäUdeministerrådet följande procenttal för perioden 19771979: 23,4, Finland15,8, 0,9, 17,0 och 42,9. Budgeten fastställs i danska kronor. Därvidförutsätts att de institutioner m. m. som ingår i budgeten garanteras anslag iplaceringslandets valuta motsvarande i budgeten i danska kronor angivet beloppenligt de valutakurser som gäller när beloppet beräknas. En utförlig redogörelse för samarbetet under år1977 har givits i ministerrådets berättelse om det nordiska samarbetet tillNordiska rådets 26:e session . Här tas därför endast upp vissaviktigare frågor , i vissa fall även . Inom utbildningsområdet har tmder 1977 utbUdningenav 1619-åringar utgjort ett viktigt arbetsfält. (undervisnings-och kulturministrama) antog ett treårigt projekt- It 1977/78.1 saml Nr 171 Prop.1977/78:171 4 programinnefattande frågor rörande bl. a. förhållandet mellan teori och praktik inomolika utbildningar, läromedelssamarbete och utbildningspolitiska aspekter påungdomsarbetslösheten. Det antagna tvååriga nordiskaprojektprogrammet inom vuxenutbildningen fortsatte planenligt och innefattarsex delprojekt, bl. a. en studie om vu.\enutbildningen i relation tUl arbetslivet.En arbetskonferens hölls om möjligheter till nordisktsamarbete inom vuxenutbUdning genom radio och TV. utkom rapporten innefattande bl. a. översikter över de nordiska ländernas planerrörande återkommande utbildning och en förteckning över gemensamma nordiskaproblemställningar. anordnades ett symposium kring temat. Vad gäller frågan om grannspråksundervisning beslötministerrådet bl. a. om en utredning av möjligheterna till enharmonisering av läroplanerna och om utgivning av en lärarhandledning. har antagit nya stadgarför folkliga akademi. Inom forskningsområdet behandlas f. n. ett förslagtill handlingsprogram innefattande bl. a. riktlinjer för inriktnmgen av dennordiska kulturbudgetens resurser på forskningssamarbete och rollfördelningeni det nordiska forskningssamarbetet. beslutade att inrätta ettNordiskt språksekretariat fr. o. m. med placering vid Norskspråkråd. Sekretariatet skall eidigt sin instruktion bl. a. vara rådgivandeoch koordinerande organ i språk- och terminologifrågor som rör mer än ettnordiskt språk, följa utvecklingen av grannspråksundervisningen i de nordiskaländerna och främja nordisk språkförståelse. Vidare har ministerrådet beslutat stödja etttvåårigt nordiskt symposieprogram inom ramen för samarbetet rörande tUlämpadnordisk språkvetenskap. Verksamheten skall i första hand inriktas påforskningsuppgifter av grundläggande betydelse för bl. a. den nordiskaspråkförståelsen och modersmålsimdervisningen. Det första symposiet planerasäga rum . har vidare beslutat om en förstudie avseendeen nordisk dokimientationscentral för språkvetenskap. har faststäUt nya statuterför för teoretisk atomfysik (NORDITA), Nordiska institutetför folkdiktning samt för för sjörätt. Inom det allmänkulturella området utgör frågan omnordiskt radio- och TV-samarbete en av de mest omfattande. Den behandlas f. n.inom ministerrådet i sammansättning av såväl kommunikations- somundervisnings- och kulturministrar. beslöt attmöjligheterna tiU överföring av radio- och TV-program mellan Prop.1977/78:171 5 denordiska ländema via en direktsändande sateUit skulle utredas vidare.Ministrarna grundade sitt beslut på resultatet av den omfattande remissbehandlingensom ägt rum 1977 av statssekreteraregruppens betänkande (NU A 1977: 79)Nordisk radio och television via satelUt och på debatten i frågan vid 26:e session. Vidare fastställde ministerrådet direktiv för detfortsatta utredningsarbetet. De frågeställningar som utredningen skall belysahar indelats i tekniska och teknisk/ ekonomiska, kultur- och programpolitiska,rättsliga samt finansiella. För vart och ett av dessa fyra områden kommerexpertgrupper att tillsättas. har med verkan antagitnya riktlinjer för stödet till nordiskt ungdomssamarbete så att stödet ävenomfattar det organisatoriska samarbetet. Stödordningen till nordiskt samarbete mellanfolkbildningsorganisatio-neraa som antogs för en treårig försöksperiodhar fortsatt enligt gällande riktUnjer. Vissa åtgärder har vidtagits för attförbättra informationen om stödordningen. En kommitté för utredning av nordiska stödåtgärderinom idrottsområdet tillsattes och väntas avge förslag under1978 om behovet av särskilda åtgärder för att bl. a. förbättra utkantsområdenasmöjligheter att delta i idrottssamarbetet. antog statuter förNordiska konstcentret i samt tiUsatte dess råd och styrelse. riktlinjer för en ombUdad nordisk teaterkommitté,som i första hand skall svara för fördelningen av stödet tiU gästspel och förvidare-utbildrungsverksamheten. En nordisk arkitekttävling rörande Hus påFäröarna har avgjorts och detaljprojekteringen av anläggningen sker med siktepå färdigställande . En permanent nordisk kursverksamhet förvidareutbUdning av fUm-arbetare har beslutats . Verksamheten, somleds av en kommitté med en medlem per land, beräknas komma i gång under 1978och är i förekommande fall även öppen för TV-arbetare. 3 Nordiska ministerrådets förslag till budget för har i anslagsframställningar m. m. förden nordiska kulturbudgeten begärts ca 73 milj. danska kr. SedanansIagsframstäU-ningama beretts inom samarbetsorganen fastställde ministerrådetden ett förslag tiU budget för om 67 900 000 danska kr.Härvid konstaterades att lönekostnaderna beräknats nivå och att denökning av lönekostnaderna som koinmer att ske genom nya löneavtal m. m. till1979 års lönenivå fömtsatts bli täckt genom tilläggs- Kartong:S. 8, rad 14 Slår: 25 590 704 danska Rätlat till: 29 590 704 danska 1977/78:171 6 anslagutöver den godkända budgeten. Preliminärt har denna ökning beräknats tUl 3milj. Endast en begränsad ökning utöver automatiska pris-och löneomräkningar beräknas i årets budgetförslag. En översikt över ministerrådets budgetförslag börfogas som bilaga till regeringsprotokollet i detta ärende. för kriminologi tUlkom år1961 (prop. 1961: 78, s. 24, SU 1961:106, rskr 1961: 277). godkändes för del av Kungl. Maj:t den 20 oktober 1961.Sam-arbetsrådets uppgift är att främja kriminologisk forskning i och attbistå myndighetema i de nordiska länderna i kriminologiska frågor. flyttar meUan de nordiska länderna och är f.n. förlagt ianslutning tiU kriminalvetenskapliga institutet vid i . o. m. kommer sekretariatet att vara beläget i Norge.Frågan om införandet av samarbetsrådet som institution på ministerrådetsallmäima budget har ännu ej avgjorts. Som svenskt bidrag tUl samarbetsrådets verksamhethar för under anslaget Nordiska samarbetsprojekt m.m. anvisats 229 515kr., motsvarande av den totala budgeten. I anslagsframställning för år1979 har samarbetsrådet lagt fram två altemativa budgetförslag, det ena omtotalt . och det andra om totalt . faststäUde den 22 mars 1978ett förslag tiU budget för nordiskt kulturellt samarbete för år 1979.Motsvarande förslag för övriga samarbetsområden förväntas bli faststäUt avministerrådet i sammansättning av samarbetsministrama . Frågori anslutning till det senare anmäls av chefen för kommundepartementet. I budgetförslaget för kultursamarbetet för år 1979uppgår anslagen tUI sammanlagt . Lönekostnaderna har härvidberäknats nivå. har fömtsatt att institutionernaskostnader för löneölmingar av automatisk karaktär till nivå täcks medtilläggsanslag, varför medelsbehovet koinmer att överstiga det föreslagnabeloppet. Vidare bör framhållas att för de institutioner och projekt som liggeri annat land än omräkningen tiU danska kr. gjorts efter den 31 december1977 gällande valutakurser. Do institutioner m. m. som ingår i budgeten börgaranteras anslag i sin huvudsakliga utgiftsvaluta omräknat efter dessa valutakurser. 1977/78:171 7 svenskaandelen av budgeten uppgår enligt ministerrådets beslut för åren 19771979 tiU42,. Jämfört med budget, vars anslag var 61milj. danska kr., är ökningen . Av denna ökning har utöver pris- ochlöneomräkningar m. m. beräknats en aktivitetsökning av ca 1,7 milj. danska kr. Inom ramen för förslaget har ökningar beräknatsfrämst på det allmänkulturella området. Vissa diskussioner om prioriteringar inombudgetramen har förts med kulturutskott. Under mbriken forskning förs som en ny post upp . som fast bidrag till förLatinamerikaforskning. Vidare förs som nya poster under mbriken allmänkulturellverksamhet upp 1 milj. danska kronor för Nordiskt konstcentmm i och för Nordiska fUmkurser. Dessa aktiviteter har tidigarefinansierats via ministerrådets dispositionsmedel. De medel som står till ministerrådets dispositionför bl. a. försöks-och utredningsverksamhet har ökats med 1 300 000 tiU . Inom denna ram har preliminärt beräknats 1 800 000 danskakronor för den fortsatta utredningen av frågan om nordisk radio- och televisionvia satellit . Budgeten för avses sedan riksdagsbehandlinghar ägt rum bli faststäUd . bör därvid inomden överenskomna ramen kunna göra de ändringar i förhållande till förslagetsom krävs av eventuellt iippkomna omständigheter. Jagtillstyrker för svensk del ministerrådets budgetförslag. Medel för det svenska bidraget tUI för kriminologi anvisas utanför den svenska andelen av dennordiska kulturbudgeten. Jag är beredd att för för svensk deltillstyrka en total budget för samarbetsrådet om , varav densvenska andelen ulgör , dvs. 6 Anslagsberäkningar för /79 Nordiskkulturbudget m. m. 1976/77Utgift H6 735 000 1977/78 Anslag 119 525 000 1978/79 Förslag 24 188 000 Fr. o. m. /75 anvisas medel för densvenska andelen av nordiska kulturbudgeten under ett särskilt förslagsanslag.Under detta anslag anvisas f. n. också medel för det svenska bidraget tiUNordiska samarbetsrådet för kriminologi. 1Anslaget Nordiska samarbetsprojekt m. m. 1977/78:171 8 Nordiska ministerrådets förslag tUl budget för år1979 uppgår till . Härav avser 2 405 000 danska kr.informations-och dokumentationsändamål varav f. n. av den svenska andelen,dvs. , beräknas under fjortonde huvudtiteln inom ramen förmedel tUl styrelsen för teknisk utveckling. har fömtsatt att tUläggsanslag skallutgå för alt täcka automatiska löneökningar års nivå. FuUöverbUck över dessa kostnader kan erhållas först . Preliminärt harde beräknats till 3 milj. danska kr., ett belopp som jag utgår från vid anslagsberäkningen.I den mån detta belopp inte är tillräckligt bör anslaget få överskridas. Medel för den svenska andelen av nordiskakulturbudget, i den del den förs under nionde huvudtiteln, beräknar jag därförtUl av (67 900 0004-3 000 000)-825 396 = , vilketenligt nuvarande växelkurs motsvarar . Det har fömtsattsatt de institutioner m. m. som ingår i budgeten skall garanteras anslagmotsvarande vad som upptas i ministerrådets förslag enligt de där tillämpadeväxelkurserna. Medlen bör anvisas i statsbudgeten för budgetåret1978/79. Eftersom den nordiska kulturbudgeten avser torde endel av det svenska bidraget komma att betalas ut först . Regeringenbör därför kunna medge att sådana utbetalningar efter belastarmotsvarande anslag i statsbudgeten för /80 inom den av riksdagengodkända ramen för . För för kriminologi har jagförordat ett svenskt bidrag om . Under anslaget Nordiskkulturbudget m. m. bör alltså för /79 beräknas (23 938880-f-248 820 =) . Jaghemställer att regeringen föreslår att till Nordisk kulturbudget m. m. för budgetåret1978/79 under nionde huvudtiteln anvisa ett förslagsanslag av . Ärendetbör behandlas under innevarande . Regeringen ansluter sig till föredragandensöverväganden och beslutar att genom proposition föreslå att antagade förslag som föredraganden har lagt fram. förslag till verksamhetsbudget för nordiskt kulturellt samarbeteår 1979 (1 000-tal danska kr.) undervisning Bidrag till Nordiskkursverksamhet på Nordiskt kollegium för raarinbiologi Nordiska institutetför teoretisk atomfysik för folkdiktning geoexkursioner till Nordiskt kollegiumför ekologi Nordiskt kollegium förfysisk oceanografi för arktisk politik Nordiskt samarbelsorgan förvetenskaplig information NORDINFO Nordiskaforskarkurser Nordiskt vulkanologiskt institut för accelalorbaserad forskningNORDICOM' Nordiskt språksekretariat Bidrag till nordiska sommaruniversitetBidrag till för Stöd till översättning av grannlandslitteratur Sekretariatet för nordiskt kulturellt samarbete ' Nordisk dokumentationscentral förmasskommunikationsforskning. ' Avser anslagen till Nordiska teaterseminarier ochNordiskt gästspelsutbyte. 1977/78:171 10 1 Inledning ................................................... 2 2 nordiska verksamhetsbudget m. m........... 3 3 Nordiska ministerrådets förslag till budget för år1978 5 4 för kriminologi ............... ... 6 5 Föredraganden ............................................. ... 6 6 Anslagsberäkning för /79............. ... 7 7 Beslut ........................................................... 8 förslag till verksamhetsbudget för nordiskt kulturelltsamarbete ...................... 9