prop · G103126 · 1977-12-31 00:00:00 — 1uiredningens lagförslag har särskilda föreskrifter tagits upp om att ansökanskall göras på blankett som fastställs av broltsskadenämnden och ges in lillden myndighet som skall besluta i ärendet samt vara åtföljd av den utredningsom behövs för ersättningsprövningen. Enligt min mening har emellertidbestämmelser i dessa frågor sin plats i förordning. Genom information lillallmänheten och utdelning av blanketter på polisstationer m. fl. ställen bör broltsskadenämndenverka för all ansökningarna från början är i sådant skick att ärendena kanavgöras utan onödiga uppskov. Kostnadför biträde eller utredning i ärende om brottsskadeersättning kan ersättas avallmänna medel, om synnerliga skäl föreligger med hänsyn till sökandensekonomiska förhållanden och övriga omständigheter. 1de flesta fall torde de sökande inte behöva anlita biträde i brottsskadeärendeeller göra särskild utredning i ärendet. Ansökningsblankettens innehåll och deninformation som broltsskadenämnden lämnar torde oftast ge tillräcklig ledningförde skadelidande. Jag förutsätter också att brotlsskadenämndens personal ochpolisen lämnar upplysningar och råd till de sökande. I vissa fall kan dock ensökande behöva särskild rättslig hjälp. 1 så fall bör rättshjälp enliglrättshjälpslagen (1972:429) tas i anspråk. Endast i rena undanlagsfall bör denmöjlighet lill kostnadsersättning som föreslås i förevarande paragraf kunnaanvändas. Angående de situationer då ersättning enligt bestämmelsen kan komma ifråga kan jag hänvisa till vad jag har sagt i den allmänna motiveringen(avsnitt 2.12.3). Jag kan tillägga atl det inle bör vara någon absolutförutsättning för atl ersättning skall medges att ansökningen om broltsskadeersättningbifalls. Ersättningen bestäms efler en skälighetsbedömning och kan avse helaeller en del av sökandens kostnader i ärendet. Prop.1977/78:126 55 Rälllill ersättning enligt paragrafen avser endast kostnader i ärende om brottsskadeersätlning.Ersättning för sådana kostnader som den skadelidande har haft när han harförsökt atl 11 sin fordran mot skadevållaren fastställd genom dom eller när hanhar försökt få domen verkställd omfattas inte av bestämmelsen. Anspråkpå brotlsskadeersältning flr inte överiåtas innan ersättningen är tillgängligför lyftning. Anspråkpå brottsskadeersätlning för personskada får inte lagas i mät för denskadelidandes skuld. Utmätning av livräntebelopp får dock skeenligl vad somföreskrivs i utsökningslagen (1877:31 s. 1). Paragrafen,som saknar motsvarighet i utredningens förslag, har förebild i bl. 6 § lagen(1974:515) om ersättning vid frihetsinskränkning och 29 § trafikskadelagen(1975:1410). Bestämmelsen har tillkommit för atl förhindra atl den skadelidande överiåtersitt anspråk på brotlsskadeersältning till underpris. Brottsskadeersätlningfår anses vara tillgänglig för lyftning i och med all del ersällningsprövandeorganet har meddelat sitt ersällningsbeslut. Delta gäller även om beslutet inteär definitivt därför all det har överklagats till broltsskadenämnden enligt 11§ första stycket tredje meningen. Överlåtelsei sirid mot första stycket är ogiltig. Staten kan alltså inle med befriandeverkan mot den skadelidande betala ut ersättning till annan som har förvärvatdennes anspråk. Något hinder finns däremot inte mot atl betala ul ersättningen tillnågon som uppträder som befullmäktigal ombud för den skadelidande. Bestämmelsen motsvarar vad som gäller f. n. beträffande skadestånd medanledning av personskada. De föreskrifter i utsökningslagen som avses är 66 § 3och 8 mom. saml 67 d §. Utgårbrottsskadeersättning, inträder staten intill det utgivna beloppet i denskadelidandes räll till skadestånd till den del detla ej har avräknats vid bestämmandeav ersättningen. Detsamma gäller beträffande annan förmån på grund av skadansom hade bort avräknas vid ersättningens bestämmande men som då inte var känd. Paragrafenger staten möjlighet all kräva tillbaka brottsskadeersätlning från den somenligt skadeståndsrättsliga regler är ansvarig för skadan. Som jag har sagt iden allmänna motiveringen (avsnilt 2.11) måste staten vid utövningen av dennaregressrätt göra en avvägning mellan det allmänna intresset all en brottslig skadevållaregör rätt för sig och önskemålet att hans rehabilitering inte försvåras avalltför betungande beialningsanspråk. '15 5 i det remitterade förslaget svarar mot 16 S i propositionsförslaget. 16 Si det remitterade förslaget svarar mot 17 S i propositionsförslaget. Prop.1977/78:126 56 Jagvill erinra om alt dessa synpunkter delvis kan ha beaktats redan när den skadelidandesskadestånd har fastställts av domstol eller när det annars blir aktuellt i brottsskadeärendetatl avgöra hur slort skadestånd den skadelidande kan anses ha rätt till. Enligl6 kap. 2 § skadeståndslagen kan ett skadestånd nämligen jämkas, om skyldighetenalt utge skadeståndet är oskäligt betungande med hänsyn till den skadeständsskyldigesekonomiska förhållanden. Vid skadestånd på grund av uppsåtligt brott ärvisserligen huvudregeln att jämkning inte skall ske. Jämkning behöver dock intevara utesluten i detta fall, om i övrigt starka skäl talar för att lindraskadeståndsansvaret. Exempelvis kan hänsyn till den brottslige skadevållarensmöjligheter till återanpassning i samhället motivera atl ett för honombetungande skadestånd sätts ned med stöd av jämkningsregeln. Sådan jämkninginverkar inle på den skadelidandes möjligheter all fl broltsskadeersättning somläcker hela skadan (se prop. 1975:12 s. 140 och 178, LU 1975:16 s. 59 f, rskr 1975:133). Omett skadestånd sätts ned enligt denna jämkningsregel blir del givetvis inteaktuellt för staten atl sedan broltsskadeersättning har utgelts utöva regressmot skadevållaren för den del av skadeståndet som har bedömts vara oskäligtbetungande för denne och därför har jämkats bort. Omvänt skulle del kunna sägasatt något hinder för regress inte föreligger när det gäller den del avskadeståndet som skadevållaren har ansetts kunna bära. Detla är emellertid inlelika säkert. Vid tillämpningen av jämkningsregeln skall nämligen också beaktasden skadelidandes behov av skadeståndet och övriga omständigheter. Ennedsättning av skadeslåndsskyldigheten Hr inle gå sä långt att resultatet blirobilligt mot den skadelidande. Det kan på grund härav tänkas att skadevållarenhar slora svårigheter att betala även det skadestånd som inte har jämkats bort. 1 brottsskadeärendet måstealltså en självständig bedömning göras av hur långt staten skall driva sittregresskrav mot skadevållaren. Att de vårdpolitiska synpunkterna bör tillmätassärskild betydelse vid denna bedömning har jag redan sagl i den allmännamotiveringen. kan regress medstöd av paragrafens första mening komma att utövas mot annan än den brottslige skadevållaren.Så kan vara fallel när den skadelidande har rätt lill skadestånd av enarbetsgivare som är ansvarig enligl 3 kap. skadeståndslagen för skada som en avhans anställda har vållat genom brott. Vidare kan staten enligt andra meningenrikta återkrav mot t. ex. ett försäkringsbolag beträffande förmån som enligt 7§ skulle ha avräknats när broltsskadeersättning bestämdes men som då inte varkänd. Prop.1977/78:126 57 Dennalag träder i krafl . Genomlagen upphävs kungörelsen (1971:505) om ersättning av allmänna medel förpersonskada på grund av broll saml brevet (1973:493) lill socialstyrelsenangående anslag för /74 till Ersättningar för skador vållade avvissa rymlingar m. fl. Äldre bestämmelser om bestämmande av ersättningtillämpas dock fortfarande i fråga om skada som har inträffat före den Ioktober 1978. Ärendeom ersättning enligt de äldre bestämmelserna som är anhängigt hos regeringeneller när lagen träder i kraft skall överlämnas till broltsskadenämnden.Delta gäller dock ej, om har meddelat beslut i ärendet föreikraftträdandet. F.n. gäller vissa bestämmelser om ersättning av allmänna medel lill skadelidandesom har biträtt ordningsmakten. Bestämmelser av delta slag finns bl. a. iförordningen (1948:195) om ersättning och belöning av statsmedel vid biträdeät ordningsmakten. Dessa särskilda ersättningsregler upphävs inle i dettasammanhang utan gäller vid sidan av brottsskadelagen. Enligt11 § kan regeringen bestämma att annan myndighet än broltsskadenämnden skallpröva ansökningar om ersättning med högst . för vissa rymlingsskador. F. n.gäller att styrelse för ungdomsvårdsskola flr besluta i sådana ärenden, omansökan avser ersättning med högst . Vid lagens ikraftträdande kommer delsannolikt att finnas en del ärenden hos som ligger mellan dessabåda beloppsgränser. 1 samband med alt bestämmelser utfärdas om delegering avärenden lill annan myndighet än broltsskadenämnden flr övervägas om ett sådantredan anhängiggjort ärende bör överiämnas till dessa andra myndigheter. Jaghemställer atl lagrådets yttrande inhämtas över förslaget till brottsskadelag. Regeringenbeslutar i enlighet med föredragandens hemställan. 'Andra och tredje styckena i övergångsbestämmelserna i det remitterade förslagetsaknar motsvarighet i propositionsförslaget. Prop.1977/78:126 58 Utredningenföreslår att de regler som gäller f. n. om ersättning av allmänna medel för broltsskadorskall göras förmånligare i åtskilliga hänseenden. De nya reglerna har förtssamman till en brottsskadelag. Ersättning som utgår enligt denna lag kallas broltsskadeersättning.Uppgiften att pröva ansökningarom brotlsskadeersältning bör enligt utredningenläggas på en ny myndighet, broltsskadenämnden. Brottsskadeersätlningskall enligt huvudregeln utgå för skador genom brott som har förövats iSverige. Ersättning utgår dock inte om skadehändelsen har så ringa anknytning tillSverige att del inte är rimligt all skadan ersätts av allmänna medel. När detgäller personskador kan ersättning utgå även vid brott utom landet underförutsättning att den skadelidande har hemvist här. Avde skador som kan drabba samhällsmedborgare framstår personskadorna somsärskilt angelägna att täcka. De ersättningsmöjligheter som infördesår logsikte på alt tillgodose de socialt mest ömmande behoven. Ersättningen skulleutgå efter en prövning av den skadelidandes behov av ersättning. Utredningenhar funnit att flera skäl talar för att ersättning av allmänna medel bör kunnautgå också till skadelidande vilkas ekonomiska förhållanden är sådana alt de f.n. inte har möjlighet atl få sådan ersättning. Erfarenheterna fråntillämpningen av brotisskadeanslaget ger utredningen anledning att anta atlnågon större ökning av statens kostnader för brottsskadeersättning vidpersonskada inte behöver befaras genom en frikostigare regel i detta avseende.Utredningen föreslär därför att brottsskadeersättning för personskador ifortsättningen skall bestämmas utan någon behovsprövning. Ersättningen skall istället utgå enligt skadeståndsrättsliga regler, bl.a, principen om fullersättning för den lidna skadan. Vissa begränsningar i ersättningsmöjligheternaär dock nödvändiga av olika skäl. Brottsskadeersättningför sakskada och ren förmögenhetsskada Ifråga om sakskada och ren förmögenhetsskada som har vållats av rymlingar ochandra intagna vid anstalter (rymlingsskador) föreslår utredningen endastmindre ändringar. Kretsen av de skadevållare som kommer i Prop.1977/78:126 59 frågavidgas något till att omfatta bl. a. anhållna och häktade. En särskild regel omskador vållade av rymlingar från annat nordiskt land införs. och i andrasammanhang har vid olika tillfällen förts fram krav på att ersättning skallutgå av statsmedel också vid andra egendomsskador än rymlingsskador. Redan enförsiktig beräkning av de kostnader som föranleds av brott ger vid handen attstatsfinansiella skäl f. n. inte medger att staten tar på sig någon större delav dessa skador. Ocksä vissa invändningar av rättspolitisk natur kan riktas motett utökat ersättningssystem. Utredninen har emellertid funnit att särskildaskäl talar för att ersättning skall kunna ges vid brott som avser egendom avsärskild betydelse för enskilda personers framlida försörining. Utredningenföreslår därför atl broltsskadeersättning skall kunna utgå vid föriust av ellerskada på egendom som fordras för den skadelidandes försörjning, vid ren förmögenhelsskadadock endast om synneriiga skal föreligger. De situationer som utredningenfrämst häri åtanke ärbrotl varigenom en arbetstagare ellerenskild näringsidkareflr redskap eller inventarier stulna eller förstörda liksom fall då föremåleller penningmedel som är nödvändiga för någons försörining avhänds honom genombrott. Ersättningen skall bestämmas efter en skälighetsprövning som inte enbartskall inrikta sig på sökandens behov. Föriuster som sökanden kan bära ulan störresvårighet skall inle ersättas. Utredningenhar också prövat frågan om ersättning av allmänna medel för skador lill följdav brott mot omyndiga m. fl. av förmyndare eller god man. Det är ett viktigtallmänt intresse atl omyndigas egendom bereds effektivt skydd. Staten har ocksågenom detaljerade föreskrifter i förmynderskapslagstiftningen om placering avomyndigas egendom, redovisningsskyldighet för förmyndare och kontroll genomorgan för det allmänna sökt förebygga eller begränsa brott mot omyndiga.Antalet förluster pä grand av brott av förmyndare med avseende på omyndigasegendom har varit mycket litet. Om fel eller försummelse i samband medkontrollen från del allmännas sida har medverkat lill atl skada har uppkommitkan numera staten eller kommun vara skadeståndsskyldig. Utredningen har funnitatt ett särskilt ersättningssystem för skador på detla område måste förses medlångtgående undantag och skulle komma lill obetydlig användning. Utredningenkan därför inte förorda att det införs någon sådan särskild ersätlningsmöjlighet.Utredningen har dock, för den händelse en ersättningsmöjlighet pä detla områdebedöms motiverad, lämnat synpunkter på de problem som möter när del gäller all utformaett sådant system. Broltsskadeersättningskall i princip bestämmas efter skadeståndsrättsliga regler och alltså utgörafull ersättning förden lidna skadan. Därvid skall dock avräknas andra förmånersom sökanden har rätl till på grund av skadan. Skadestånd skall avräknas om dethar betalats eller kan beräknas bli betalt. Vidare skall ersättning frånförsäkring dras av i skälig omfattning. Prop.1977/78:126 60 Statenoch vissa större kommuner och företag underlåter i princip att skydda sig genomförsäkring med hänsyn till den riskfördelning som ändå förekommer i derasverksamhet. Sådan s. k. självförsäkrare har enligt förslaget inte rätt tillersättning i större utsträckning än om försäkring hade funnits. Förslagetinnehåller särskilda regler om jämkning av broltsskadeersättning.Underlåtenhet av den skadade att teckna försäkring mot skador genom brott kanpåverka ersättningen när det är fråga om försäkring som är bruklig i motsvarandeförhållanden. Också den skadelidandes underlåtenhet alt vidla sedvanligaförsiktighetsåtgärder kan medföra att ersättningen sätts ned eller faller bort.Ett exempel på detta är att den skadelidande har förvarat stöldbegärlig egendompå ett olämpligt sätt. Jämkning kan vidare ske med hänsyn till denskadelidandes uppträdande och övriga omständigheter i samband med brottet.Härvid kan hänsyn tas lill om den skadelidande har uppträtt provocerande.Ersättningen kan också jämkas om skadan har uppkommit i samband med att denskadelidande har deltagit i brottslig eller på annat sätt klandervärdverksamhet. Vid personskada får dock jämkning inle ske så att den skadade underhela livet blir lidande av en tillfällig oaktsamhet.Broltsskadeersättning förpersonskada skall i regel utgå i form av ett engångsbelopp, vilket utredningenföreslår maximerat till 20 basbelopp, f. n. . Om ersättning förframlida inkomstföriusl eller föriust av underhäll är av väsentiig betydelseför den skadelidandes försörjning skall åriig livränta kunna utgå med högst trebasbelopp, dvs. Från ersättningen dras en självrisk av 200kr. Vidandra skador än personskada föreslås som högsta ersättningsbelopp tiobasbelopp, vilket f. n. motsvarar drygl . skall enligtförslaget dras av vid rymlingsskador som uppkommer i närheten av anstalteneller annan plats där skadevållaren har erhållit vård. 1den mån brottsskadeersättning utgår skall staten enligt förslaget överta denskadelidandes rätl lill skadestånd av gärningsmannen. Staten lar härigenom enmöjlighet att regressvis återkräva den utgivna ersättningen av den som harvållat skadan. Denna möjlighet måste dock utövas med beaktande av skadevållarensofla svåra situation och vikten av hans sociala återanpassning. Utredningenräknar med att regressrätten kommer att utnyttjas endast i undantagsfall. Somtidigare nämnts föreslås atl ansökningar om brottsskadeersätlning prövas av ensärskild nämnd, broltsskadenämnden. Denna föreslås fl en allsidigsammansättning som tillgodoser behovet av juridisk sakkunskap, erfarenhet avskadereglering och insikter i kriminalpoliliska spörsmål. 1977/78:126 61 Brottsskadenämndensavgöranden skall enligl förslaget inte kunna överklagas. Ansökningarom ersättning med mindre belopp skall kunna prövas av t. ex. styrelse förungdomsvårdsskola, Förattbrottsskadeersättning skall utgå förutsätts i regel att polisanmälan har skett.Ansökan om ersättning skall vidare göras från det brottetförövades, om inle särskilda skäl föreligger. Densökande skall, utöver vad som följer av rättshjälpslagen, i vissa fall kunna flersättning för sina kostnader för biträde eller utredning i ärendet. Densammanlagda utgiften från brotisskadeanslaget och rymlingsanslaget var /76 omkring 1,8 milj. kr. Utredningen beräknar atlanslagsbehovet för det första budgetåret efter den reform som utredningenföreslår uppgår till omkring 3,0 milj. kr. Man kan räkna med alt bl. a. envidgad kännedom om möjligheten att få ersättning för brottsskador kommer attleda lill ett ökat antal ansökningar. 1 samband härmed understryker utredningenvikten av en fullgod information tiU allmänheten. Utredningenhar beräknat personalbehovet för brotlsskadenämndens kansli till 13,5 tjänster.Anslagsbehovet för ersättningsordningens administration under det förstabudgetåret kan beräknas till 1,7 milj. kr. Det bör beaktas att dessa resurser lillövervägande delen motsvaras av besparingar i fråga om personal och övrigakostnader vid och . Denya ersättningsreglerna skall tillämpas endast pä skador som inträffar efter brottsskadelagensikraftträdande. 1 fråga om äldre skador tillämpas de hittillsvarande reglernaom bestämmande av ersättning. I fråga om förfarandet vidfastställande av brottsskadeersätlning skall de nya reglerna tillämpas genastvid ikraftträdandet. Prop.1977/78:126 62 1 §Till den som har tillfogats skada genom brott utgår ersättning av stats medel (brotlsskadeersältning) enligt denna lag. Broltsskadeersättningutgår ej om skadehändelsen har så ringa anknytning lill alt det icke ärrimligt att skadan ersattes av allmänna medel. 2 §Brottsskadeersätlning utgår för personskada om brottet har begåtts i eller förövats utom landet mot person som har hemvist här. Ersättningutgår också för skada som i samband med personskada har uppkommit på kläder ochandra personliga bruksföremål som den skadelidande bar på sig. 3 §Brotlsskadeersältning utgår för sakskada och, om särskilda skäl fö religger, för ren förmögenhetsskada om brottet har begåtts i och förövats av 1. person som är intagen i kriminalvårdsanstalt, 2. person som är inskriven vid ungdomsvårdsskola ellerav annan anledning är intagen i sådan skola, 3. person som är intagen i allmän värdanstalt föralkoholmissbrukare, dock ej under försökspermission annal än när han bor påinackorderingshem eller åtnjuter familjevård, 4. person som på grund av misstanke om brott ellereljest är intagen i polisarrest eller allmänt häkte eller har avvikit därifrån,eller 5. personsom i , , eller har underkastats motsvarande frihetsberövande. 4 § 1 annal fall än som avses i 3 i; utgår brottsskadeersättning förförlust av eller skada pä egendom som fordras för den skadelidandes försörining,om brottet har begåtts i . Ersättning för ren förmögenhetsskada ulgårdock endast om synneriiga skäl föreligger. 5 § Beträffande brottsskadeersätlning äger 5 kap. skadeståndslagen (1972:207)och lagen (1973:213) om ändring av skadeståndslivränlor motsvarandetillämpning. Livräntautgår endast när ersättningen avser inkomstföriusl eller föriust av underhålloch är av väsentlig betydelse för den skadelidandes försörining. 6§ Vid bestämmande av brottsskadeersätlning beaktas, utöver förmåner som avses i5 kap, 3 S skadeståndslagen (1972:207), i skälig omfattning ersättning i övrigtsom sökanden har rätt till på grand av skadan. 1977/78:126 63 Densom måste antagas ha underiätit att försäkra egendom på grund av omfattningenav sina intressen äger ej rätt till ersättning för skada på egendomen i vidaremån än om försäkring hade funnits. Skadeståndavräknas i den mån det har betalats eller kan beräknas bli betalt, 7 § Brottsskadeersätlning får ej överstiga tjugo gånger basbeloppetenligt lagen (1962:381) om allmän försäkring vid personskada eller tio gångerbasbeloppet vid annan skada. Skall ersättningen utgå som livränta flr den dockbestämmas till vad som svarar mot, för år räknat, högst basbeloppet. 8 § Brottsskadeersätlning kan jämkas efler vad som är skäligt med hänsyntill föreliggande försäkringsmöjligheter pä den skadelidandes sida, denskadelidandes underlätenhet att vidtaga sedvanliga försiktighetsåtgärder, hansuppträdande i samband med brottet och övriga omständigheter. 9 § Från det belopp, vartill den sammanlagda gotlgörelsen enligt 5-8 iJ! ;uppgår, avräknas . Om skadan omfattas av försäkring med högresjälvrisk än avräknas dock belopp motsvarande hela självrisken. Avräkningenligt första stycket sker ej i fråga om skada som har vållats av någon somavses i 3 >; när skadan har uppkommit på eller i närheten av anstalt ellerannan plats där han har erhållit vård. Avräkning sker ej heller vid skada somavses i 4 S. 10 § Har brottet ej polisanmälts, utgår brottsskadeersättning endast omsökanden visar giltig anledning till att sådan anmälan icke har gjorts. 11 § Fråga om brottsskadeersättning prövas av broltsskadenämnden. Ansökanom ersättning med högst i anledning av skada vållad av någon somavses i 3 § I eller 2 flr dock prövas av annan myndighet som regeringenbestämmer. 12 § Ansökan om brottsskadeersättning skall göras från det brottetförövades. Om särskilda skäl föreligger, får ansökan prövas även om den harkommit in . Ansökangöres på blankett som fastställes av broltsskadenämnden och ges in till denmyndighet som skall besluta i ärendet. Till ansökningshandlingen skall fogasde handlingar som behövs för prövningen. 13 § Mot beslut av myndighet som anges i 11 5 andra meningen föres talan hosbroltsskadenämnden genom besvär. Mot brottsskadenämndens beslut får talan ejföras. 14 § Om särskilda skäl föreligger med hänsyn till sökandens ekonomiska förhållanden,utgår ersättning för hans kostnad för biträde eller utredning i brottsskadeärendet. 1977/78:126 64 15 § Utgår broltsskadeersättning träder staten i motsvarande mån in i denskadelidandes rätt till skadestånd eller annan förmån på grund av brottet somicke har beaktats när brottsskadeersättningen fastställdes. 16 § Ersättning enligt denna lag utbetalas av broltsskadenämnden. Dennalag träder i kraft den Genom lagen upphäves kungörelsen(1971:505)om ersättning av allmänna medel för personskada på grund av brottsamt föreskrifterna i brevet (1973:493) till angående anslagför /74 till Ersättningar för skador vållade av vissa rymlingar m.fi. Äldre bestämmelser om bestämmande av ersättning tillämpas dock alltjämt ifråga om skada som har inträffat före upphävandet. Ärende om ersättningenligt de äldre bestämmelserna, vilket vid ikraftträdandet av denna lag är anhängigthos regeringen eller , skall överiämnas till brotlsskadenämnden.Delta gäller dock ej ärende där har meddelat beslut före ikrafiträdandet. Prop.1977/78:126 65 Sammanställningav remissyttrandena 1 Allmänna synpunkter Utredningensförslag har fått ett gynnsamt mottagande under remissbehandlingen. Huvuddrageni förslaget tillstyrks eller lämnas utan erinran av praktiskt laget samtligaremissinstanser.