prop · G10312 · 1977-12-31 00:00:00 — Prop.1977/78: 12 Regeringens proposition 1977/78:12 om ändrade bestämmelser om barns tillträde tillbiografföreställningar; Regeringen föreslår att antaga det förslag somhar upptagits i bifogade utdrag av regeringsprotokoll. I propositionen föreslås ytterligare en åldersgräns föroffentlig visning av film för barn. har f. n. möjlighetatt förklara en film helt barntillåten, tillåten fr. o. m. eller barnförbjuden,dvs. tillåten först fr. o. m. . Enligt förslaget får biografbyrån ävenmöjlighet att godkänna filmer för visning,för barn som fyllt . Ipropositionen föreslås vidare att förbundet att lämna barn , sominte är i sällskap med vuxen, tillträde till biografföreställning som slutarsenare än , skall upphöra att gälla. Ändringarna föreslås träda i kraft , 1 1977/78. Lag om ändring i förordningen (1959: 348) med särskildabestämmelser om biografföreställningar m. m. Härigenom föreskrives i fråga om förordningen (1959: 348)med särskilda beslämmelser om biografföreställningar m. m. dels att 4 § 2 mom. skall upphöra att gälla, dels att 3 § 2 mom., 5 § och 6 § 1 mom. skall ha nedanangivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 3 § 2 mom. FUm eller del av fUm 2 mom.FUm eller del av film må ejgodkännas till förevisning må. ej godkännas till förevisning för barn eller för för barn eller för barn, som fyllt elva men ej femton barn, som fyllt sju men ej , år, i den mån den kan vålla barn i eller för barn, .som fyllt elva men sådan åldersgrupp psykisk skada. ejfemton är, i den mån den kan vålla barn i sådan åldersgrupp psykisk skada. Den som vill påkalla gransk- Den som vill påkalla granskning ning av film skall göra skriftlig an- av film skall göra skriftlig anmä- mälan därom till biografbyrån. I lan därom till biografbyrån. 1 an- anmälan skola, där så kan ske, mälan skola, där så kan ske, fil filmens längd och produktionsfir- mens längd och produktionsfirma ma angivas. Uppgift skall vidare angivas. Uppgift skall vidare läm- lämnas, huruvida filmen önskas nas, huruvida filmen önskas tillå- tillåten även för barn ten även för barn eller eller för barn som fyllt elva men för barn, som fyllt sju men ej elva ej . år, eller för barn, som fylll elva Anmälan skall vara åtföljd av fullständig förteckning överde texter, med vilka filmen är avsedd att förevisas, ävensom av en redogörelseför filmens innehåll. Från tillämpningen av denna bestämmelse kan biografbyråni särskilda fall medgiva befrielse. Angående avgift för granskning av film är särskiltstadgat. 1 mom. Har fUm i sin helhet förbjudits för offentlig förevisning,skall biografbyrån meddela skriftiigt bevis därom (förbudskort). Har film helt eller delvis godkänts, skall den avbiografbyrån förses med en med registreringsnummer försedd stämpel, varjämteett med samma registreringsnummer försett bevis (tillståndskort) skallutfärdas. 1 beviset skall meddelas: Senaste lydelse 1964: 802. 1977/78:12 3 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1) namnet på denfirma, från vilken filmen utgått, därest detta är känt, 2) kortfattadbeskrivning av filmen saml, om viss del av densamma uteslutits, särskildbeskrivning å den uteslutna delen, 3) uppgift omfilmens längd vid granskningen och dess längd, sedan del av filmen eventuelltuteslutits, samt 4) uppgift,huruvida filmen bli- 4)uppgift, huruvida filmen blivit godkänd eller icke till förevis- vit godkänd eller icke //// förevisning vid föreställning, till vilken ning för barn tillhörande åldersbarn under elva åreller barn, som grupp som avses i 3 § 2 mom. jylltelva men ej , äga Tillståndskort skall vid anfordran tillhandahållaspolismyndighet och polisman. Denna lag träder i kraft . Närvarande: statsministern , ordförande, ochstatsråden , , , , Äntonsson, Mogård, , Åsling,Söder, Mundebo, Krönmark, , , Proposition om ändrade bestämmelser om barns tillträdetill biografföreställningar Frågan om förhandsgranskning av film som skall visasoffentligt utreds f. n. av den kommitté (Ju 1977: 10) som skall utreda fråganom en ny yttrandefrihetsgrundlag. Enligt direktiven skall kommittén övervägabl. a. om det föreligger tillräckliga skäl att behålla någon form avvuxencensur på filmens område. Barnfilmscensuren omfattas inle av utredningsuppdraget.Det sägs i direktiven att det synes vara ganska klart att viss barncensurbehövs. och harföreslagit vissa ändringar i reglerna för barns tillträde tillbiografföreställningar. Det gäller dels frågan om en ny åldersgräns under dennu gällande elvaårsgränsen, dels frågan om barn skall ha rätt att utansällskap av vuxen bevista biografföreställning som slutar senare än . Jag anhåller att nu få ta upp dessa frågor. Gällande bestämmelser om förhandsgranskning av film och ombarns tillträde till biograf föreställningar återfinns i förordningen (1959:348) med särskilda bestämmelser om biografföreställningar m. m., biografförordningen.Enligt 3 § 2 mom. förordningen får film eller del av film inte godkännas tillförevisning för barn eller för barn som fyllt elva men ej femtonår, i den mån den kan vålla barn i sådan åldersgrupp psykisk skada. Av 4 § 2mom. följer att barn under femton, år, som inte åtföljs av målsman eller annantill mogen ålder kommen Prop.1977/78:12 5 person,inte får lämnas tillträde till biografföreställning, som slutar senare än . Fråga om godkännande avfilm, som är avsedd att visas vid biografföreställning, prövas av statensbiografbyrå. Om en film önskas tillåten även för barn eller förbarn, som fyllt elva men ej femton är skall, enhgt 6 § förordningen (1965: 748)med instruktion för , ärendet alltid prövas av minst tvåcensorer, av vUka minst en skall ha kvalificerad utbildning och erfarenhet ibarnpsykologi, sociologi, pedagogik, barnpsykiatri eller annat ämne av värdevid prövningen. Om fråga uppkommer att meddela förbud eller företa vissa andracensuråtgärder rörande film som önskas godkänd för visning för barn , skall biografbyrån inhämta yttrande från statens barnfilmnämnd. ingår företrädare för barnpsykolo-gisk och barnpsykiatrisksakkunskap och personer med erfarenhet från barn- och ungdomsverksamhet. Ombiografbyrån har beslutat om förbud eller annan censuråtgärd efter hörande avbarnfilmnämnden får besvär över beslutet inte anföras om biografbyrån ochbarnfilmnämnden har varit ense om åtgärden. 3 Förslagom ändrade regler har , senast i sin verksamhetsberättelse /77, förordat att ännu en åldersgräns införs. förekommer det att vissa filmer, som nämnden inte har ansettsig kunna rekommendera att bli helt barntill-låtna, skulle kunna visas för barnfr. o. m. skolåldern. En sjuårsgräns skulle enligt nämndens mening ge störremöjligheter för nämnden att ge rimliga rekommendationer till biografbyrån. har i olika sammanhang, ,hemställt att förbudet för barn att utan vuxens sällskap bevista senabiografföreställningar skall tas bort. Härvid har framhållits att bestämmelsenminskar barns möjligheter att se för barn lämpliga helaftonsfilmer. Förbundetframhåller vidare att bestämmelsen allmänt upplevs som föråldrad. Fråganom förhandsgranskning av film som skall förevisas offentligt har diskuteratsända sedan filmcensuren infördes för nära . Flera utredningarhar sysslat med hithörande problem. skall den kommitté (Ju1977: 10) som har till uppgift att utreda frågan om en nyyttrandefrihetsgrundlag pröva om det finns tillräckliga skäl att bibehållanågon form av censur av film för vuxna. Kommittén har däremot inte i uppdragatt pröva behovet av censur när det gäller barnfilm. 1977/78:12 6 Oberoende av resultatet av utredningens arbete med vuxencensurenbör reglerna om barns tillträde tUl biografföreställningar ändras. Äv nuvaranderegler för visning av barnfilm följer, att en film som inte är lämplig för småbarn endast kan godkännas för visning för barn som har fyllt lägst . har framhållit får detta till konsekvens att filmer, somenligt expertisen i nämnden skulle kunna tillåtas för barn fr. o. m. den yngreskolåldern, inte kan ses av dessa barn. Enligt min mening bör biografbyrån gesökade möjligheter att sätta differentierade åldersgränser. 1 denallmänna debatten har föreslagits att särskilda, lägre åldersgränser skullekunna tillämpas då barn är i sällskap med sina föräldrar eller med annan vuxen.Sådana regler bör enligt min mening inte införas utan att lämpligheten av demhar undersökts närmare. Frågan bör därför tas upp inom ramen för den översynav filmpolitiken som har inletts inom . Jagförordar att en ny åldersgräns införs vid . Genom att sjuårsåldern utgörgräns mellan förskole- och skolåldern bör den kunna godtas av barnen och derasföräldrar också i detta sammanhang. En sjuårsgräns bör också kunna gebiografbyrån tillräckliga möjligheter att göra en nyanserad bedömning. Vid bifall till mitt förslag kommer en film som är godkändför visning att kunna bli helt barntillåten, tillåten fr. o. m. ,tillåten fr. o. m. eller barnförbjuden, dvs. tillåten först fr. o. . Om sjuårsgränsen införs kan detta få effekt för filmer,som redan är godkända för visning från . Efter förnyad anmälan om granskningkan biografbyrån nämligen sänka åldersgränsen från elva till om detbedöms lämpligt. Härigenom bör ett antal äldre filmer, som inte harkunnat ses av barn i den lägre skolåldern, kunna bli tillgängliga för dessabarn. 1 diskussionen om dessa frågor har farhågor framförts alten sjuårsgräns skulle leda till att antalet filmer, som blir godkända ocksåför barn i förskoleåldern, skulle minska drastiskt. Jag vill understryka attden nu föreslagna reformen självfallet inte får leda till någon förändring avgällande bedömningspraxis i fråga om filmer som önskas helt barntillåtna. Förbudetmot att låta barn , som inte åtföljs av vuxen, bevistabiografföreställning som avslutas senare än är enligt min mening intelängre motiverat. Det får bl. a. den olyckUga praktiska konsekvensen att barninte får ges tillträde till kvällsföreställningar av helaftonsfilmer även omdessa är godkända för den åldersgrupp som barnet tillhör. Jag förordar attbestämmelsen skall upphöra att gälla. Vad jag här har föreslagit kräver ändringar ibiografförordningen. Denna förordning innehåller dels bestämmelser som enligtden nya regeringsformen kräver lag, dels bestämmelser som kan meddelas av regeringen.Biografförordningen borde med hänsyn härtill delas upp på två 1977/78:12 7 författningar,en lag och en förordning. En sådan uppdelning bör emellertid inte ske i dettasammanhang. Frågan bör i stället lämpligen tas upp i samband med att förslag omvuxencensuren föreligger från den nya yttrandefrihetskommittén. För enkelhetensskull bör samtliga ändringar som krävs i biografförordningen tas in i enlag om ändring av biografförordningen. De ändringar som jag harföreslagit bör träda i kraft . 1enlighet med vad jag nu har anfört har inom utbildningsdepartementetupprättats förslag till lag om ändring i förordningen (1959: 348) med särskildabestämmelser om biograf föreställ ningar m. m. Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen attantaga förslag till lag om ändring i förordningen (1959: 348) med särskildabestämmelser om biografföreställningar m. m. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att antaga det förslag som föredraganden harlagt fram.