prop · G103138 · 1977-12-31 00:00:00 — medförslag till lag om ändring i atomenergilagen (1956: 306), m. m. Regeringen föreslårriksdagen att antaga de förslag som har upptagits i bifogade utdrag avregeringsprotokoll. På regeringens vägnar THORBJÖRNFÄLLDIN Ipropositionen föreslås ändringar i dels alomenergUagen (1956: 306), dels lagen(1940: 358) med vissa bestämmelser tUl skydd för försvaret m. m., den s. k.skyddslagen. Ändringeni atomenergilagen innebär att anläggning för bearbetning, lagring eUerförvaring av använt atombränsle eUer radioaktivt avfaU som uppkommer vidanvändning av atombränsle eller vid bearbetning av använt atombränsle kommeratt faUa inom atomenergUagens tUlämp-ningsområde. Vad gäUer anläggning föranvänt alombränsle innebär lagändringen ett förtydligande. Genom ändringenkommer uppförande, innehav och drift av sådana anläggningar att krävaregeringens eller, efter särskilt bemyndigande, statens kärnkraflinspektionstillstånd. Än-läggningama kommer vidare att stå under kärnkraftinspektionens tUlsyn.Med den föreslagna ändringen i alomenergUagen ges sålunda kärnkraftinspektionenmöjlighet att pröva och kontrollera säkerheten hos anläggningar i kärnkraftenshela processkedja. Ändringeni skyddslagen syftar till alt förbättra möjlighetema att skydda kämreaktoreroch vissa andra anläggningar inom kämenergiområdet mot sabotage m. m. Detföreslås ske på så sätt alt skyddslagens bestämmelser om bl. a. förbud mot tUlträdetUl vissa försvarsanläggningar görs tiUämpliga på dem. Lagändringarnaföreslås träda i kraft . 1 1977/78.1 saml Nr 138 Lag om ändring i atomenergilagen (1956:306) Härigenomföreskrives att 2 § atomenergilagen (1956: 306) skaU ha nedan angivna lydelse. 2§i tillstånd av regeringen el- Utan tillstånd av regermgen el- lermyndighet som regeringen be- ler myndighet som regeringen be stämmer må ej någon uppföra, in- stämmer må ej någon uppföra, in nehava eUer driva atomreaktor el- nehava eller driva atomreaktor el ler anläggning för bearbetning av ler anläggning för bearbetning av ämne eller förening som avses i ämne eller förening som avses i 1 §. Detsamma gäller i fråga om anläggningför bearbetning, lagring eller förvaring av använt atombränsle ellerradioaktivt avfall som uppkommer vid användning av atombränsle eller vidbearbetning av använt atombränsle. Dennalag träder i kraft . Denya bestämmelserna skall icke tillämpas i fråga om uppförande och innehav avanläggning, om uppförandet har påbörjats före ikraftträdandet elleranläggningen innehas vid ikraftträdandet. Densom vid ikraftträdandet driver anläggning som avses i 2 § andra meningen ochsom ej omfattas av tiUstånd enligt 2 § i dess äldre lydelse får, underförutsättning att ansökan om tillstånd görs före utgången av , fortsättaatt driva anläggningen utan tillstånd till dess ansökningen har slutligtprövats. 1Senaste lydelse 1975: 706. Lagom ändring i lagen (1940: 358) med vissa bestämmelser till skydd för försvaret m.m. Härigenomföreskrives i fråga om lagen (1940: 358) med vissa bestämmelser tiU skydd förförsvaret m. m.i dels att i 1, 3, 8, 1011 §§ordet "Konungen" i olika böjningsformer skall bytas ut mot"regeringen" i motsvarande form, delsatt 2 § skaU ha nedan angivna lydelse. 2§ Konungen eller .enligt Konung- Regeringen eUer enligt regering- ens bemyndigande vederbörande ens bemyndigande vederbörande länsstyrelse må utfärda förbud, länsstyrelse må utfärda förbud, som i 1 § avses, i fråga om anlägg- som i 1 § avses, i fråga om anlägg ning, inrättning, fartyg, luftfartyg ning, inrättning, fartyg, luftfartyg eller område, som eljest är av be- eller område, som eljest är av be tydelse för försvarsväsendet. tydelse för försvarsväsendet. Det samma gäller i fråga om kärnkraft anläggning eller annan anläggning som avses i 2 § atomenergilagen (1956:306). eller krigsfara, vari riket befinner sig, eller eljest under utomordentligaav krig föranledda förhållanden må förbud på sätt i första stycket sägsutfärdas jämväl i fråga om anläggning, inrättning, fartyg, luftfartyg ellerområde, som är av betydelse för folkförsörjningen. Dennalag träder i krafl . 1Lagen omtryckt 1960: 75. Senaste lydelse av 10 a § 1971: 571. Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , , ,, , , , , Åsling, Söder, , Mundebo,Krönmark, Burenslam , , , Propositionmed förslag till lag om ändring i atomenergilagen (1956: 306), m. m. Kontrolloch tiUsyn över verksanUieten på kärnkraftområdet utövas enligt lagen (1956:306) om rätt att utvinna atomenergi m. m. (alomenergUagen, ). Inspektionens tillsynsansvaromfattar bl. a. det kämkraftav-fall som innehåUer s. k. klyvbara ämnen, t. ex.uran och plutonium. Dåvarandechefen för induslrideparlementet tUlkaUade med stöd av Kungl. Maj:tsbemyndigande utredningen (I 1972: 08) rörande aktivt avfall från kärnkraftverk,. Dess uppgift var bl. a. att göra en genomgång av tekniska,ekonomiska och säkerhetsmässiga problem i samband med såväl upparbetning avkärnbränsle som den följande behandlingen och förvaringen av det högaktivaavfallet. På gmndval av genomgången skulle utredningen analysera de olikafrågor som är av betydelse för den svenska beredskapen på avfallsområdet, bl.a. frågor om lagstiftning. Aka-utredningenavgav betänkandet (SOU 1976: 3031) Använt kärnbränsle ochradioaktivt avfaU. I betänkandet föreslås bl. a. att ändras så att ocksåanläggningar för bearbetning och förvaring av radioaktivt avfaU, som uppkommervid användning av kärnbränsle eller bearbetning av använt kärnbränsle, omfattasav i föreskriven tillståndsskyldighet och av kärnkraftinspektionens tiUsyn.Lagförslaget bör fogas tiU protokollet i detta ärende som bilaga 1. Av det stora antal remissinstanser och underinstansersom yttrat sig över betänkandet har yttranden 1977/78:138 5 överden föreslagna lagändringen och vissa anknytande lagstiftningsfrågor avgettsav i (juridiska och matematiska-naturvetenskapliga fakiUtetema),, , ,länsstyrelsema i , och , ochOskarshamns kommuner samt AB Atomenergi. i harbifogat yttrande av i . Iskrivelse den 1 juU 1977 om kärnkraftinspektionens tUlsyn över och kontroll avhantering och förvaring av radioaktivt avfall från kärnkraftanläggningar harinspektionen hemstäUt att regeringen vidtar behövliga åtgärder för att ändra AELså att tiUstånd krävs för att dels förvärva, inneha, överlåta, bearbeta ellerpå annat sätt ta befattning med även radioaktiv avfallsprodukt, som harbildats vid utvinning av atomenergi i atomreaktor eUer bearbetning av använtkärnbränsle, dels uppföra, inneha eller driva anläggning för bearbetning ellerförvaring av sådan produkt. Till skrivelsen har fogats förslag till lag omändring i . Förslaget bör fogas tUl protokollet i detta ärende som bilaga2. Efterremiss har yttranden över skrivelsen avgelts av , hovrättenöver och , statens jämvägar, statens vägverk, ,statskontoret, siatens naturvårdsverk, ,, arbetarskyddsstyrelsen, statens planverk,statens industriverk, geologiska imdersök-ning (SGU), ,programrådet för radioaktivt avfall, siatens brandnänmd, länsstyrelsema iUppsala, , , och . , i (LO), (), Centralorganisationen /SR, Centraladriftledningen, AB Atomenergi, , ,AB Asea-Atom och Svensk kärnbränsleförsörjning AB. TiU länsslyrelsemas yttrandenhar fogats yttranden av länsläkarorganisationen i län, kommun,hälsovårdsnämnden i kommun samt Sydvästra . Iskrivelse om skydd mot obehörigt intrång ikärnkraftanläggningar m. m. har hemstäUt attregeringen vidtar åtgärder för alt göra det möjligt att förstärka skyddet vid kämkraftanläggningaroch andra anläggningar som avses i 2§ , dvs. anläggningar för bearbetning avämne eUer förening, som används eller kan användas som kärnbränsle, liksom avanvänt kärnbränsle. Skyddet avses gälla mot avsiktiig skadegörelse, sabotage,stöld och terroristhandUngar, s. k. fysiskt skydd. Efterremiss har yttranden över skrivelsen avgelts av , statens strålskyddsmstitut,överbefälhavaren (), länsstyrelserna i , , ,och , , KraftgmppAB, och Prop.1977/78:138 6 Till länsstyrelsernas yttranden har fogats yttranden frånÖsthammars, , , och kommuner. 2.1Bestämmelser om kontroll och tillsyn enligt atomenergilagen m. m. Kontrolloch llUsyn över verksamheten på kämenergiområdet utövas som redan har nämntsenligt . Enligt (1 §) krävs tiUstånd för förvärv, innehav, överlåtelse,bearbetning av eller annan befattning med uran, plutonium eller annat ämne somanvänds som bränsle i atomreaktor. Tillståndsskyldigheten omfattar ocksåförening i vilken sådant ämne ingår. Vad som har sagts gäUer också i frågaom bl. a. kämbränsle som har använts i reaktor. Vidarebehövs tillstånd för utförsel av kämbränsle eller änrne som kan omvandlas tUlkärnbränsle och för utförsel av använt kärnbränsle (3§). Enligt2 § krävs tillstånd för att uppföra, inneha och driva atomreaktor elleranläggning för bearbetning av ämne eller förening som avses i 1 §, dvs. Vidmeddelande av tiUstånd liksom under tillstånds giltighetstid får uppstäUassådana villkor som är påkaUade av säkerhetsskäl eller eljest från allmänsynpunkt (4 §). Tillståndenligl meddelas av regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer. Iförordningen (1976: 12) om tillsynsmyndighet enligt atomenergilagen (1956:306), m. m. har regeringen överlåtit åt att prövavissa tillståndsfrågor. TUlstånd att uppföra, inneha eller driva atomreaklor eUeranläggning för bearbetning av bl. a. använt kärnbränsle meddelas dock avregeringen. Enligtförordningen utövar inspektionen tillsyn över efterlevnaden av 13 §§ samtav vlUkor som har meddelats med stöd av 4 § samma lag. Med tillsynsfunktionenföljer rätt att få de upplysningar och handlingar som behövs för att tryggaefterlevnaden av föreskrivna vUlkor. Inspektionen har också rätt att fåtillträde tUl anläggning eller plats där verksamhet på kärnenergiområdetbedrivs (6 §). Frågorom skydd mot strålningsskador regleras med slöd av strålskyddslagen(1958:110). Enligt denna får radiologiskt arbete, bl. a. arbete med radioaktivtämne eller vid anläggning för utvinning av kärnenergi, inte bedrivas utan tiUstånd(2 §). När tUlstånd meddelas skall också meddelas de vUlkor och andraföreskrifter som finns behövliga från strålskyddssynpunkt (5 §). Prop.1977/78:138 7 Tillståndenligt strålskyddslagen krävs inte för vad som omfattas av tillstånd enligt ,om inte annat föreskrivs i det tillståndet (2 § femte slycket). När tillståndhar beviljats enligt får emeUertid, utöver de för tiUståndet gäUandevillkoren, meddelas särskilda föreskrifter som behövs för strålskyddet. Om tUlslåndetavser anläggnmg som anges i skall dock fråga om föreskrift som angår annatän den normala driften eller som kan i avsevärd mån påverka omfattaingen aveller driften vid anläggningen underställas regeringens prövning. Frågorom tUlstånd prövas och särskUda föreskrifter meddelas av strålskyddsmyndighetensom är . Institutet utövar också tUlsyn överefterlevnaden av strålskyddslagen och de föreskrifter som har meddelats medstöd av denna. 2.2Vissa bestämmelser som syftar tUl att minska riskerna för sabotage m.m. Frågorom fysiskt skydd prövas i samband med tillståndsprövningen för kärnkraftanläggningaroch andra anläggningar som avses i 2 § . Härvid föreskriver kämkraftinspektionensom villkor för tUlstånd att anläggningarna förses med tUlfredsställande skyddmot avsiktlig skadegörelse, sabotage, stöld och terroristhandlingar. Skyddsåtgärdernakan avse t. ex. dels anläggningarnas konstruktion och utförande, dels personellbevaknmg och annat tlUlrädesskydd. Bevakning ombesörjsnormalt av bevakningsföretag som anlitas av den som driver anläggningen. Enligt7 § lagen (1974: 191) om bevakningsförelag (ändrad : 687) åtnjuterväktare skydd som avses i 17 kap. 5 § . Det innebär att våld, hot, förgripelseeller våldsamt motstånd mot väktare straffas som brott mot allmän verksamhet.Väktaren har samma rätl som varje annan person atl hindra eUer håUa kvar någonsom tas på bar gärning (24 kap. 1 § och 24 kap. 7 § andra stycketrättegångsbalken) och att la tiUbaka stulet gods "å färsk gärning"(14 § lagen (1964: 163) om införande av ). Har väktaren utraslalsmed ordningsvaklsförordnande enligt 90 § polisinstruktionen (1972: 511) har hanockså polismans befogenheter, dvs. han har rätt att med visst våld och genomtillfälligt omhändertagande avvärja olaga intrång 1 anläggningen. Den som gör sig skyldigtill olaga intrång kan straffas enligt 4 kap. 6 § andra slycket brottsbalken.Är det olaga intrånget inte grovt, krävs att målsäganden anger brottet tiU åtaleller att åtal finns påkaUat från allmän synpunkt. Vid direkta angrepp påegendom kan straff komma i fråga enligt bl. a. för stöld ochegenmäktigt förfarande (8 kap. 1 och 8 §§), skadegörelse (12 kap. 1 §) ochsabotage (13 kap. 4 §). 1977/78:138 8 Genomnågra författningar har vissa möjligheter skapats att minska riskema försabotage m. m. vid kraftanläggningar. Ikungörelsen (1966: 273, ändrad senast 1977:437) om säkerhetsskydd vidstatsmyndigheter skall sådan myndighet som har befattning med uppgift eller förhållandesom angår rikets försvar eller landets säkerhet i övrigt vidta åtgärder försäkerhetsskydd inom sitt verksamhetsområde. Kungörelsen torde gälla förstatens vattenfaUsverk men tiUämpas i huvudsak också av övriga kraftföretag.Säkerhetsskydd innefattar bl. skydd mot att innehåUet ihemlig handling eUer annan uppgift av betydelse för landets säkerhet kommer tUlobehörigs kännedom, skydd mot obehörigs tillträdetill aidäggning, inrättning, fartyg, luftfartyg eller område, där hemlighandling eller annal av betydelse för landets säkerhet förvaras ellerverksamhet av sådan betydelse drivs, skydd mot att den som ej är pålitiigfrån säkerhetssynpunkt får tjänst, vikariat eller uppdrag som avses i 1 §personalkontrollkungörelsen (1969: 446, ändrad : 110). Genompersonalkontroll kan man undvika att besätta vissa tjänster med icke lämpUgpersonal. Personalkontroll enligt personalkontroll-kungörelsen får företas avbl. Lagen(1940: 358) med vissa bestämmelser till skydd för försvaret m. m. (skyddslagen)ger regeringen eller efter regeringens bemyndigande vederbörande mUllärabefälhavare möjlighet alt utfärda förbud för obehöriga bl. a. alt beträdaanläggning, inrättning, fartyg, luftfartyg eller område som liUhör ellernyttjas av försvarsväsendet, att av eller inom sådana anläggningar etc. tafotografier eller göra avbUdningar eller beskrivningar eller att inom sådanaanläggningar etc. inneha sprängämnen (1 §). I fråga om anläggning, inrättning,fartyg, luftfartyg eller område, som eljest är av betydelse förförsvarsväsendet, får regeringen eller enligt regeringens bemyndigandevederbörande länsstyrelse utfärda sådant förbud (2 § första stycket). Vid krigeller krigsfara fär förbudet utsträckas också tiU anläggning etc, som är avbetydelse för folkförsörjningen (2 § andra slycket). Bevakningspersonalvid anläggning etc, som skyddas av förbudet enligt skyddslagen, har befogenhet(10 §) att i den omfattning som krävs för att fuUgöra bevakningsuppgiftenföreta kroppsvisitation på personer som där söker vinna tillträde eUer som uppehåUersig där samt undersöka föremål som dessa personer medför. Bevakningspersonalenfår också på platsen eller i dess närhet tUlfälligt omhänderta personer och avdessa medförda föremål. Dessa befogenheter kan enligt 3 § bevak-ningskungörelsen(1940: 383) utövas av fömtom krigsman polisman eller annan som åtnjuterpolismans skydd och befogenheter (ordningsvakt). Oavsettom någon fälls till ansvar för överträdelse av skyddslagen el- 1977/78:138 9 lerej kan fotografier, avbildningar, beskrivningar, apparater och materiel, inkl.sprängämnen, som tUlkommit eller innehafts i strid mot förbudet förklarasförverkade (9 §). Densom bryter mot förbudet kan straffas med dagsböter eller fängelse (7 §). nämnda bevakningskungörelsen ges bl. a. vissa närmare föreskrifter omhur bevakningspersonalens befogenheter skall utövas. 3 förslag ocb kärnkraftinspektionens skrivelser 3.1Allmänt om radioaktivt avfall Istatens kämkraftinspektions skrivelse lämnas en redogörelseför de skilda slag av radioaktivt avfall som uppkommer i kärnkraftensprocesskedja. Radioaktivtavfall uppstår vid drift av kärnkraftverk dels vid käm-klyvningsprocessen genomatt klyvningsprodukterna i många faU är starkt radioaktiva, dels genom attradioaktiva aktiveringsprodukter bildas i material som är utsatta för detstarka neutronflödet inne i reaktorn. Klyvningsproduktema stannar kvar i detanvända kärnbränslet. De avskiljs vid bränslets upparbelnmg och bildar då dethögaktiva avfaUet. Om upparbetning inte sker, betraktas det använda bränslet isin helhet som högaktivt avfall. En kärnkraftanläggningär försedd med ett antal reningskretsar för reaktorns kylvatten. Radioaklivaprodukter, som kommit ut i kylvatlnet antingen på gmnd av felaktigabränsleelement eller genom korrosion av aktiverat material, fångas i dessakretsar upp i fUter och jonbytare, vUka ger upphov till radioaktivt avfall.Detta avfall benämns ofta medelaktivt. Ävenlågaktivt kärnkraftavfall uppkommer vid kämkraftanläggning-arna och består del av fast material såsom papper, plast och glas som i ringa utsträckningär förorenade av radioaktivitet. Detla avfall kan förpackas, hanteras ochlagras i emballage som säckar och fat utan omfattande skyddsåtgärder. Flytandeavfall av denna typ behandlas genom indunslning eller på annat sätt för attavfallet skall få mindre volym. Enligtkärnkraftinspektionen krävs särskUd uppmärksamhet från hanterings- ochskyddssynpunkt i fråga om avfall som innehåller plutonium eller andraalfastrålande ämnen. betänkande (SOU 1976: 30 s. 58) kan man räkna med följandevolymer radioaktivt avfall från drift av en kärnreaklor på 900 MW eleffektunder . 1 1977/78.1 saml Nr 138 1977/78:138 10 Medelaktivtavfall Kapslingsavfall Jonbytarmassor och indunstarkoncentrat Härdkomponenter,höljerör och metalliskt avfall 3.2Aka-utredningens förslag till ändring i atomencrgilagen betänkande (SOU 1976: 30 s. 97) uttalas att det inte klart i AELframgår vUket ansvar som åvilar somtillsynsmyndighet vad gäller hanteringen av använt kämbränsle och radioaktivtavfall. Utredningen föreslår därför att 2 § ändras så att ocksåanläggningar för bearbetning och förvaring av radioaktivt avfall, somuppkommer vid användning av kärnbränsle eller bearbetning av använtkärnbränsle, omfattas av tillståndsskyldighet samt kontroll och tillsyn enUgt . 3.3Kärnkraftinspektionens förslag till ändring i atomcnergilagen Ikärnkraftinspektionens skrivelse den 1 juU 1977 om liUsyn över och kontroll avhantering och förvaring av radioaktivt avfall från kämkraftanläggningar pekarinspektionen på atl inspektionens tillsyn och kontroll f. n. är begränsad tillde ämnen och anläggningar som anges i 1 och 2 §§ . Endasl om avfalletinnehåller uran, plutonium eller torium eller föreningar därav omfattas det avbestämmelserna i . Lagen reglerar sålunda direkt endasl i begränsadutsträckning frågor om hantering och förvaring av det radioaktiva avfall, somuppkommer vid kämkraftanläggningar eller som uppslår vid lagring av materialsom kan användas som kärnbränsle. Dessa frågor regleras i stället genomföreskrifterna i strålskyddslagen. Genomatt endast i begränsad utsträckning är tillämplig beträffande radioaktivtavfall, är kärnkraftinspektionens möjligheter alt utöva llUsyn över ochkontroll av hanteringen och förvaringen av radioaktivt avfall från kärnkrafianläggningarbegränsade i samma mån. EnUgtslatsmaktemas uttalanden (se prop. 1976/77: 100 bil. 17 s. 168, NU 1976/77: 24,rskr 1976/77: 206) bör det ankomma på kämkraftinspektionen alt svara förtillsyn över och kontroll av hantering och förvaring av radioaktivt avfallfrån kämkraftanläggningar. Ansvaret bör enligt inspektionen omfatta helaavfallshanteringen och avse alla slag av Prop.1977/78:138 H radioaktivtavfall från kärnkraftanläggningarna. Nuvarande författningsreglering ger inteinspektionen möjlighet att la ett fullständigt ansvar. I den mån avfaUet inteinnehåller klyvbart material, regleras frågor om radioaktivt avfaUuteslutande i strålskyddslagen. En lagändring bör därför enligt inspektionensmening göras så alt inspektionen får behörighet som kontroU- och tUlsynsmyndighelbeträffande alla slag av radioaktivt avfaU från kämkraftanläggningar. 3.4Kärnkraftinspektionens förslag om skydd mot obehörigt intrång i kärnkraftanläggningarm. BakgrandentiU kämkraftinspektionens hemställan om åtgärder för att göra det möjligt attförstärka det fysiska skyddet vid anläggningar, som är i fråga, är attlänsstyrelsen i Kahnar län med slöd av skyddslagen och bevakningskungörelsenutfärdat förbud mot bl. a. tUlträde till kämkraftverk och i sambandhärmed ålagt kraftverksäga-ren att bl. a. uppsätta förbudstavlor. Härigenom fårbevakningspersona-len vissa särskilda befogenheter och straff kan följa på överträdelseav förbudet. Skyddslagens bestämmelser har enligt kärakraftinspeklionen liUämpatsbeträffande kämkraftanläggningar också av andra länsstyrelser. Förutsättningen för attunder normala fredsförhällanden utfärda ett förbud som avses är all anläggningenär av betydelse för försvarsväsendet ulan alt tiUhöra eUer nyttjas av detla.Sedan ÖB uttalat att det närmast torde ankomma på mUitär myndighet atl bedömaom en anläggning har betydelse för försvarsväsendel, har chefen för förklarat att kämkraftverk ej har betydelse för detmilitära försvaret ("försvarsväsendet"). Dessa uttalanden frånmilitärt håll ger enligl kämkraftinspektionen anledning tiU tvekan om ett avmyndighet direkt utfärdat tiUträdesför-bud, innefattande särskilda bestämmelserom straff för överträdelse och särskilda befogenheter för bevakningspersonalen,under normala fredsförhållanden kan stödjas på skyddslagen när del gäller kämkraftanläggningaroch andra anläggningar som avses i 2 § . Lagen är, påpekar kämkraftinspektionen,utfärdad före kärnkraftens tid. Enligt kärnkraftinspektionensmening torde dock ett förbud vara påkallat från de synpunkter inspektionen haratt beakta. Kärnkraftinspektionen saknar befogenhet att utfärda föreskriftermotsvarande ett sådant förbud, eftersom inspektionen kan utöva myndighet endastgentemot innehavare av tillstånd enligt genom att lämna föreskrifter som viUkorför tiUståndet. Direkt för allmänheten bindande och straffsanktioneradebestämmelser i samband med kämkraftanläggningar meddelas av andra myndigheter. 1977/78:138 12 4.1 förslag till ändring i atomenergilagen Endastett fåtal remissinstanser har yttrat sig över förslag tilländring i 2 § . delar utredningens uppfattningalt hantermgen av radioaktivt avfall bör regleras i första hand i . förslag blir tillsynsmyndigheten enligt huvudansvarig förtillsyn vad gäller kärnenergins avfallsfrågor. Fleraremissinstanser, däribland , länsstyrelserna iBlekinge och samt juridiska fakulteten vid , pekarpå behovet av en mera genomgripande översyn av lagstiftningen på området isyfte att bl. a. modernisera denna och samordna tiUståndsprövningen med annannärliggande prövning. Några instanser, såsom koncessionsnämndeli förmiljöskydd, i och menar att deav utredningen behandlade anläggningarna för upparbetning av använt kämbränsleoch central lagring av radioaktivt avfall regelmässigt bör underkastas prövningenligt 136 a § byggnadslagen (1947: 385). framhållersärskilt behovet av att kunna göra en samlad bedömning av lokaUseringsfrågoma. 4.2 Överkämkraftinspektionens förslag till ändring i atomencrgUagen Samtiigainstanser som har yttrat sig över statens kärnkraftmspeklions förslag tilländring i ställer sig positiva tUl att k ä r n k r a f t i n-spektionen gesett tillsynsansvar beträffande radioaktivt avfall från kärnenergianläggningar.Rikspolisstyrelsen framhåUer att tUlsynen över och kontroUen av kärnkrafianläggningar,kärnbränsle och radioaktivt avfall från kärnkrafianläggningar är av vitalbetydelse framför allt från säkerhetssynpunkt. Den tveksamhet som råderbeträffande ansvaret för tUlsynen över och kontrollen av den del av detradioaktiva avfallet som inle innehåller klyvbara ämnen är otiUfredsställande.Statens strålskyddsinstitut pekar på att nuvarande lagstiftomg på kämenergiområdetinle omfattar anläggningar för bearbetning eUer förvaring av högaktivtradioaktivt avfaU.