prop · G10399 · 1977-12-31 00:00:00 — För stöd till utgivning av ny svensk skönlitteratur för vuxna,skönlitteratur för vuxna i svensk översättning, klassisk litteratur,facklitteratur för vuxna och barn- och ungdomslitteratur beräknar jag en ökningmed . Det statliga stödet till utgivning av litteratur inom denämnda kategorierna kommer därmed under nästa budgetår att uppgå lill nästan 13milj. För projektstöd liU särskilt kostnadskrävande utgivning beräknar jag1 . Innevarande budgetår infördes ett stöd till utgivning avUtteratur på invandrar- och minoritetsspråk. Stödet uppgår till 300 000 kr.Kulturrådet framhåller atl behoven på området är omfattande och föreslår enuppräkning av beloppet. Jag delar uppfattningen att stödet bör byggas ut ochberäknar i likhet med en ökning med . Medel för stöd till utgivning av lättläst litteratur harinnevarande budgetår anvisats under anslaget Bidrag lill de handikappadeskulturella verksamhet. Stödet fördelas av (). För nästa budgetårbör medel för detla ändamål beräknas under förevarande anslag. Jag har tidigare(5.2.2) behandlat frågan om de fortsatta formerna för utgivning av lättlästlitteratur och stödet till utgivningen och angav därvid att jag inte är bereddatt nu förorda några förändringar. En fortsatt ökning av utgivningen av lättiästaböcker är dock angelägen och jag beräknar en ökning av stödet med . För del slöd till presentation av svensk litteraturutomlands som jag förordar införs på försök beräknar jag 150 000kr. Jag har i det föregående berört behovet av fortlöpandestudier av bokbranschen som underlag för ställningstaganden till de statligaål-gärdernas inriktning och omfattning. För en sådan branschsludie beräknarjag ett medelsbehov av . Mina förslag i fråga om stödet till barn- och ungdomslitteraturinnebär att de nuvarande slödköpen av böcker ersätts med ett eflerhandsstöd.De böcker som stödköps innevarande budgetår bör som kultur- Prop.1977/78: 99 103 rådet föreslår under nästa budgetår användas för läsfrämjandeaktiviteter i bl. a. barn- och ungdomsorganisationer. För bidrag till ledarutbildningm. m. inom organisationerna samt för kostnaderna för den utvärdering avförsöket med läsfrämjande aktiviteter som avser att påbörja underhösten beräknar jag ett sammanlagt medelsbehov av . Efler beslut (prop. 1975/76: 135, KrU 1975/76:55, rskr 1975/76: 355) inleddes /77 en treårig försöksverksamhetmed utgivning och försäljning av massmarknadslitteratur av god kvalitet förvuxna. Verksamheten regleras av ett avtal mellan staten och StiftelsenLitteraturfrämjandet som svarar för utgivningen. Nästa budgetår är det sista i försöksperioden. Enligl vadjag har inhämtat avser Litteraturfrämjandet alt låtagenomföra en utvärdering av försöksverksamheten under de två första åren.Resultatet av utvärderingen beräknas föreligga tUl hösten detla år då det bliraktuellt att ta ställning liU eventuellt fortsatta statliga insatser. Medhänsyn till allmänna kostnadsökningar och kostnaderna för utvärdering avförsöksverksamheten beräknar jag en ökning av bidraget tillLitteraturfrämjandet för nästa budgetår med . Jag finner liksom det angelägel att verksamhetenvid kan utvecklas och beräknar en ökning av bidragetmed . Med hänvisning till vad jag har anfört hemställer jag attregeringen föreslår atl till Litteraturstöd för /79 under niondehuvudtiteln anvisa ett reservationsanslag av . 1977/78 Anslag 1300 000 1978/79 Förslag 1250 000 I enlighet med beslut (prop. 1976/77:81, KrU 1976/77: 39, rskr 1976/77: 239) utgår från detta anslag statligt stöd lilldet kompletteringslager och reordersystem som grossistförelaget (Seelig) driver. Användningen av stödet regleras genom ett avtal mellanstaten och företaget. Enligt avtalet skall bidraget dels läcka det underskottsom kan uppstå i företagets drift av kompletteringslagret och reordersystemet,dels göra det möjligt atl lämna viss rabatt vid bokhandelns köp från komplelleringslagrel. Från anslaget utgår vidare bidrag tillbranschorganisationerna för företagsledarutbildning inom bokhandeln samt ettbidrag till för genomförande av ett försök medpostorderförsäljning av böcker genom bibliotek. Prop.1977/78: 99 Beräknad ändring 1978/79 Seelig, BFI och ganden Stöd till kompletteringslager Bidrag till företagsledarutbildning Försök med postorderförsäljning genom bibliotek 100 000 1 300 000 - 50 000 + 60 000 Inom ramen för detta anslag prövas även eventuella infriandenav statliga kreditgarantier iför lån till bokhandel enligl förordningen (1977:395) om försöksverksamhet med statligt kreditstöd till bokhandel. Företaget bedömer att för atl verksamheten med kompletteringslagretskaU kunna bibehålla oförändrad omfattning krävs med hänsyn lill väntadekostnadsökningar en ökning av bidraget med . (), somägs av och i vars styrelse ingår representanterför , anmäler alt det har fått i uppdrag avbranschorganisationerna att genomföra del statligt stödda utbildningsprogrammetför företagsledare inom bokhandeln. Medelsbehovet för nästa budgetår beräknastill oförändrat . Försöket med postorderförsäljning av böcker genombibliotek kommer att omfatta Norrbollens län och beräknas vara a\'slutathösten . För /79 erfordras medel endast för utvärdering (-. För slöd till det komplelteringslager som grossistförelagetAB driver och for bidrag till företagsledarutbildning inombokhandeln räknar jag med ett oförändrat medelsbehov under nästa budgetår. För uppföljning och utvärdering av det av statenskulturråd ledda försöket med bokförsäljning via bibliotek i beräknarjag för nästa budgetår ett medelsbehov av . Med hänvisning till sammanställningen hemställer jag attregeringen att till Bokhandelsstöd för /79 undernionde huvudtiteln anvisa ett förslagsanslag av . Prop.1977/78:99 105 7,3 Kreditgarantier till förlag och bokhandel Nytt anslag (förslag) 1 000 Statliga kreditgarantier för lån till bokhandel utgår eidigtförordningen (1977: 395) om försöksverksamhet med statiigt kreditstöd tiUbokhandel. Ansökning om kreditgaranti prövas av Bokbranschens finansieringsinstitutaktiebolag. För innevarande budgetår får garantier beviljas intill ett beloppav 1,5 milj. kr. Fråga om infriande av den statUga garantin får f. n. prövasinom ramen för anslaget Bokhandelsstöd. Statlig kreditgaranti kan även utgå för lån tillbokförlag. Bestämmelser härom finns i förordningen (1975: 493) om statiigtlitteraturstöd (ändrad 1977: 394). Frågor om kreditgarantier till bokförlagprövas av statens industriverk. För innevarande budgetår får garantier beviljasintill ett belopp av 2 milj. kr. Vid ett eventuellt infriande av kreditgarantifår frågan om tillskjutande av statliga medel prövas i särskild ordning. Några infrianden av kreditgarantier för lån till förlagoch bokhandel har inte förekommit. De stora likheterna mellan de två formerna avkreditgarantier gör att jag anser det rimligt att frågor om eventuella infriandenhanteras på samma sätt. Jag föreslår därför att ett förslagsvis betecknatanslag, benämnt Kreditgarantier till förlag och bokhandel, förs upp i stadsbudgeten.Eventuella infriandet av garantier får prövas inom ramen för detta anslag. Medhänsyn till sin karaktär bör anslaget föras upp med . Som jag har angett föreligger f. n. enligt minbedömning inte något behov av att utöka ramarna för de två formerna avkreditgarantier. Jag vill dock i detta sammanhang erinra om att riksdagenhar bemyndigat (prop. 1976/77: 100 bU. 12 s. 74, KrU 1976/77: 35, rskr1976/77: 213) regeringen att ge rätt att med ett förlagteckna ett långsiktigt avtal om utgivning av samlade verk.Enligt vad jag har inhämtat undersöker hur ett sådant avtal börvara utformat, och rådet räknar med att kunna presentera ett förslag till avtaloch former för utgivningen under början av nästa budgetår. har isin anslagsframställning för nästa budgetår inte beräknat några medel för stödtill utgivningen. Enligt min bedömning bör det statliga stödet i huvudsak kunnautformas som ett kreditstöd. Om detta under nästa budgetår skulle föra med sigen kraftig merbelastning av ramen för kreditgarantier till förlag bör en utökningav ramen kunna ske. Jag avser att om detta blir aktuellt återkomma tUl regeringeni frågan. I den mån ett behov av ett direkt utgivningsstöd uppkommer får dettillgodoses inom ramen för anvisade medel för stöd till utgivning av klassisklitteratur. Prop.1977/78: 99 106 Med hänvisning lill vad jag har anfört hemställer jag attregeringen föreslår att 1. medge all stalsgarantiför lån till nyetablering av förlag m. m. under /79 får beviljasintill ell belopp av , 2. medge allstatsgaranti för lån till bokhandel under /79 får beviljasintill ett belopp av , 3. tillKreditgarantier till förlag och bokhandel för /79 under niondehuvudtiteln anvisa ett förslagsanslag av . Vid min anmälan av anslaget Statens kulturråd:Förvaltningskostnader i årets budgetproposition (prop. 1977/78: 100 bil. 12 p.B 1.) angav jag alt jag i samband med mina ställningstaganden tUl förslagen ibelänkandet (Ds U 1977: 14) Statligt litteraturstöd skulle återkomma tillfrågan om behovet av personalförstärkningar vid med anledninghärav. Jag har i del föregående förordat en utvidgning av ulgivningsslödelvad gäller såväl de litleralurkategorier som kan få stöd som stödels totalaomfattning. Detta motiverar enligt min mening att får ökaderesurser för handläggningen av stödet. För biträdespersonal och för leklörsarvodenberäknar jag ett sammanlagt ökat medelsbehov av . Med hänvisning till vad jag har anfört hemställer jag atlregeringen föreslår att till : Förvaltningskostnader /79 under nionde huvudtiteln med ändring av vad som föreslås i prop.1977/78: 100 (bil. B 1.) anvisa ett förslagsanslag på . 7.5 Lån för investeringar i bokhandel 1977/78 1 400 000 1978/79 2 400 000 I enlighet med beslut (prop. 1976/77:81, KrU 1976/77: 39, rskr 1976/77: 239) utgår från detta anslag statiigainvesteringsstöd till bokhandel av . Prop.1977/78: 99 107 mare föreskrifter återfinns i förordningen (1977: 395) omförsöksverksamhet med statligt kredilstöd lill bokhandel. Stödethandhas av () med vilketstaten ingått ett särskilt avtal. Statligalån till bokhandel kan utgå i form av investerings- eller avskrivningslån. Avanslaget får högst hälften användas lill avskrivningslån. För innevarande budgetår får finansieringsinstituet vidarebevilja kreditgarantier för lån till bokhandel intill ett belopp av 1,5 milj.kr. Anslaget bör med hänsyn tUl kostnadsutvecklingen räknasupp med . I enlighet med vad jag tidigare (5.4) har anfört bör det statUgakreditslödet tUl bokhandel byggas ut och den statliga lånefonden bör för nästabudgetår tillföras ett belopp av 2,4 milj. kr. Av det anvisade beloppet börliksom innevarande budgetår högst hälften få användas för avskrivningslån. Jag hemställer atl regeringen föreslår att till Lån för investeringar i bokhandel för budgetåret1978/79 anvisa ett investeringsbidrag av . Regeringen ansluter sig till föredragandens övervägandenoch beslutar att genom proposition föreslå att antaga de förslag somföredraganden har lagt fram. Prop.1977/78: 99 108 Propositionens huvudsakliga innehåll .............................. ...... t Förslag till lag om ändring av lagen (1977: 485) omtillfälligt överlämnande av förvaltningsuppgift inom verksamhetsområde ....................................................... ..... 3 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde 4 1 Inledning ..................................................................... .... 4 2 Nuläge ......................................................................... ..... 6 2.1 Bokutgivning ........................................................ ..... 6 2.1.1 Utgivning och förlag .................................... ..... 6 2.1.2 Nuvarande former förlitteraturstöd ............... 10 2.1.2.1 Statiigt litteraturstöd ......................... ... 10 2.1.2.2 Slöd lill utgivning av lättläst litteratur och böcker med stor stil 17 2.1.2.3 Stöd till utgivning av grannlandslitteralur .. 17 2.1.2.4 Slöd tiU utgivning av u-landslitteratur... ... 17 2.2 Kreditstöd tiU förlag ............................................... ... 18 2.3 Bokhandelsstöd ................................................... ... 18 2.4 Läsfrämjande åtgärder ........................................ ... 20 2.5 Bibliotekstjänst, sambindningsverksamheten ..... ... 21 3 Utredningsförslag ...................................................... ... 23 3.1 Utgångspunkter ................................................... .. 23 3.2 Utvärdering av nuvarandestödsystem .................. .. 24 3.2.1 Ny svensk skönlitteratur för vuxna ................. 25 3.2.2 Skönlitteratur för vuxna i svensköversättning. 3.2.3 Klassisk litteratur för vuxna ............................ 27 3.2.4 Facklitteratur i svensköversättning .............. ... 28 3.2.5 Barn- och ungdomslitteratur ........................ 28 3.2.6 Läsfrämjande verksamhet bland barnoch ungdom .. 28 3.2.7 Sammanfattande synpunkter påutvärderingsresultaten 28 3.3 Förslag till ny utformning av litteraturstödet............ .. 29 3.3.1 Handläggning av stödet ................................ 29 3.3.2 Utgivningsstödets fördelning påolika litteraturkategorier 30 3.3:3 Automatiska urvalsmetoder............................ .. 30 3.3.4 Automatiskt urval bland klassiker .................... .. 31 3.3.5 Motprestation i form av maximipris .................. .. 31 3.3.6 Ersättningsprinciper ...................................... .. 32 3.3.7 Finlandssvenska författare ............................ .. 32 3.3.8 Projektstöd lill kostnadskrävandeutgivning .... 32 3.4 Stöd till utgivning av lättlästa böcker och böcker medstor stU ..................................................................... .. 33 3.4.1 Lättiästa böcker ........................................... .. 33 3.4.2 Böcker med stor stil.......................................... 34 3.5 Stöd till presentation av svensklitteratur i utlandet 34 3.6 Kreditstöd tiU förlag ................................................ .. 36 Prop.1977/78: 99 109 3.7 Bokhandelsstöd ................................................... 36 3.8 Läsfrämjande åtgärder ......................................... 38 3.9 Massmarknadsulgivning av barn- ochungdomsböcker .... 39 3.10 Projektstöd tUlförfattarverkstäder ........................ 39 3.11 Stöd till Bibliotekstjänstssambindning..................... 40 4 Remissyttrandena ..................................................... .... 41 4.1 Allmänna synpunkter pålitteraturstödsutredningen 41 4.2 Utgångspunkter ................................................... ... 45 4.3 Utvärdering av nuvarandestödsystem ................. .... 47 4.4 Ny utformning av litteraturstödet............................ .... 49 4.4.1 Handläggning av stödet ............................... .... 52 4.4.2 Utgivningsstödels fördelning pålitteraturkategorier . . 54 4.4.3 Automatiska urvalsmetoder............................. .... 56 4.4.4 Automatiskt urval bland klassiker ................... .... 57 4.4.5 Motprestation i form av maximipris ................. 57 4.4.6 Ersättningsprinciper ...................................... 58 4.4.7 Finlandssvenska författare ........................... 60 4.4.8 Projektstöd liU kostnadskrävandeutgivning ... ... 60 4.5 Stöd till presentation av svensklitteratur i utlandet 62 4.6 Kreditstöd tiU förlag ............................................... .... 62 4.7 Bokhandelsstöd ................................................... 63 4.8 Läsfrämjande åtgärder ........................................ ... 65 4.9 Massmarknadsutgivning av barn- och ungdomslitteratur 66 4.10 Projektstöd tillförfattarverkstäder ....................... 69 4.11 Stöd till Bibliotekstjänstssambindning..................... 69 5 Föredraganden .......................................................... ... 71 5.1 Inledning .............................................................. ... 71 5.2 Utgivningsstöd ................................................... ... 73 5.2.1 Stöd till utgivning av allmänlitleratur ........... ... 73 5.2.2 Stöd tiU lättläst Utteratur................................ ... 86 5.2.3 Stöd lill presentation av svenskUtteratur i utiandet .. 88 5.3 Kreditstöd tiU förlag ............................................... ... 90 5.4 Stöd till bokhandeln .............................................. ... 91 5.5 Övriga frågor ........................................................ ... 95 6 Hemställan ................................................................... ... 99 7 Anslagsberäkningar ................................................... . 100 7.1 Litteraturstöd ...................................................... . 100 7.2 Bokhandelsstöd ................................................... . 103 7.3 KredUgarantier till förlag ochbokhandel ................ 105 7.4 Statens kulturråd:Förvaltningskostnader............... 106 7.5 Lån för investeringar i bokhandel............................ 106 8 Beslut ......................................................................... . 107