prop · G1031 · 1977-12-31 00:00:00 — Däremoi skulle enligtkommittén ett svenskl auklorisationssystem kunna ha viss betydelse underövergångstiden, som kan förväntas bli två till . Vad försl angårindustrins patentingenjörer och andra anställda i svenska förelag påpekarkommittén all dessa enligt konventionen har rätt att företräda sinarbetsgivare även om de inte är upptagna i förteckningen över auktoriseradeombud. Frågan om rätt att företräda annat företag inom samma koncern somarbetsgivaren är ännu inle klarlagd. Även om denna fråga sannolikt inte blirlöst, torde detta enligt kommittén inle medföra några större praktiskasvårigheler för svenska koncemer. Kommittén anser att ett auklorisationssystemdärför inte skulle ha nägon större betydelse för anställda i svenska företag. När del gälter palentombudsom driver egen verksamhet framhåller kommittén, all den som uppfyller kravetpå yrkesverksamhet kan bli upptagen iförteckningen över auktoriserade ombud och att ett auktorisationssystem därförskulle vara utan belydelse för dem som uppfyller delta krav. Ett sådani systemskulle däremoi enligt kommittén kunna vara av värde för patentombud som inteuppfyller nämnda krav. Kommittén anserdet emellertid inte vara tänkbart att iSverige införa ett system för auktorisation av patentombud utan att förauktorisation kräva en längre tids yrkeserfarenhet. Mot bakgrund av all den somhar varit verksam som patentombud har rätt att utan nationellauktorisation bli upptagen i det europeiska patentverkets förteckning överauktoriserade ombud, skulle enligt kommittén ett auktorisationssystem därför fåbetydelse endast i ett fåtal falt, t.ex. för den som har förvärvat praktiskerfarenhet av patentärenden på annat sätt än som partsföreträda-7 /977/7S, /saml. 1977/78:1 Dd A 98 Kommittén anser alt delta i första handgäller erfarna granskare vid patenlverket som övei-går till all drivaverksamhel som palentombud. Enligt kommittén rör del sig emellertid om ettmycket litel anlal personer, och goda möjligheler lorde finnas all de av deteuropeiska pateniverkets president beviljas dispens från kravei på fem årsyrkesverksamhet som palentombud. Kommittén framhåller att ellauktorisationsförfarande medför arbete och kostnader för den administrerandemyndigheten. Mot bakgrund av konventionens reglering av ombudsfrågan anserkommittén all behovet av ett auklorisationssystem vid ett svenskt tillträdetitt den europeiska patent-konventionen är synnerligen begränsat. ger därför ett tillträde lill konventionen inte någon anledning att iSverige införa ett system för auktorisation av palentombud. Kommitténframhåller emellertid alt del enligl dess mening är nödvändigt alt få tittstånd en lämplig ordning för hur svenska palentombud och andra parisföreträdarei palentärenden skall kunna styrka all de uppfyller konventionens krav på femårs verksamhet som ombud i palentärenden hos patentmyndighelen. Enligt kommitténbör del ankomma på patenlverket all i samråd med berörda organisationer fåtill stånd en lämplig ordning för styrkande av all della behörighetskrav äruppfyllt. 1977/78:1 Del A 99 7 Kommitténs beräkningar av kostnaderna försökanden vid internationell resp. europeisk patentansökan Vid internationellpatentansökan utgår avgifter till den mottagande myndighelen, tittinternationella byrån och lill den internationella nyhetsgranskningsmyndigheten.Skall ansökningen bli föremål för internalionelt förberedandepatenlerbarhetsprövning, ulgår avgifi även till den myndighet som utför dennaprövning. Om ansökningen fullföljs, uppkommer kostnader vid varjepatentmyndighet där ansökningen fullföljs. För varje iniernalionellpalenlansökan utgår avgifter titt internationella byrån i form av grundavgiftoch designeringsavgifi. Grundavgiften är (ca .) föransökan som omfallar högst 30 blad. För varje blad utöver 30 lillkommer endollar. Designeringsavgiften är normall (ca .) för varjedesignerad stat eller, vid regionalt patent, för varje grupp av stater. Förstal resp. gmpp av stater som kräver att från internationella byrån fåöversättning av ansökningen redan innan fristen för att fullfölja ansökningenhar gått ul är designeringsavgiften dock . För internationeltpatentansökan som skall bli föremål för internationell förberedandepalenterbarhetsprövning lillkommer en handlägg-ningsavgifl på saml entilläggsavgift på för varje språk till vilket rapporten över prövningenskall översättas genom internationella byråns försorg. Avgifterna till denmottagande myndigheten, den internationella nyhetsgranskningsmyndigheten ochmyndigheten för internationelt förberedande palenterbarhetsprövning fastställsav resp. myndighei. Kommittén antar att avgifien till mottagande myndigheikommer alt röra sig om någol etter några hundratal kronor. inte ansett det möjligi att uppskatta storleken av avgifierna förnyhetsgranskning och förberedande patenlerbarhetsprövning. Kommittén nämneremellertid betänkande, alt kostnaderna för nyhetsgranskning vidinlernationella palenlin-slitutet i har beräknats komma att uppgå till I500-2 000 kr. Kommittén framhåller attvid bedömning av kostnadema för en internationell patentansökan måste beaktas,att sökanden inle behöver la slällning till om och i så fall i vilka staterhan skall fullfölja ansökningen förrän han har fått nyhelsgranskningsrapporienoch, i förekommande fall. även rapporten över inlemaliondl förberedandepatenlerbarhetsprövning. Han behöver därför inte ådra sigkostnader vare sig för att anlita ombud i olika länder eller för all översättaansökningen lill flera språk. betänkande anger kommittén kostnadenför ombud vid nationell patentansökan i utlandet titt . ochkostnaden för översättning av en patentansökan på tio sidor från svenska tillett främmande språk till omkring I . 1977/78:1 Del A Ansökan om europeisktpatent handläggs helt vid det europeiska patentverket. Kommittén anför all dekostnader som är förenade med en europeisk patentansökan består i första handav avgifter till det europeiska patenlverket saml ombuds- ochöversätlningskostnader. I den europeiska paientkonventionen anges vilkaslag av avgifter som skall las ut vid det europeiska patentverket. Beloppenfastställs däremot i ell särskilt avgifisreglemenle som skall anlas avförvaltningsrådet. Fiån det förslag till avgifisreglemenle som förelåginom interimskommittén för den europeiska patentorganisalionen harpalentpolicykom-miltén redovisat följande siffror: som omfattas av ansökningen Årsavgifterunder ansökningstiden år3 år 4 360 (ca ) 115 (ca ) I 300 (ca ) 765 (ca ) 60 (ca ) 200 (ca ) 80 (ca ) 200 (ca ) skall täcka kostnader för tryckning av patentskrifter, varför den kommeratt bli beroende av ansökans omfattning 300 (ca ) 400 (ca ) harmed hänsyn titt det förestagna avgiflsregte-mentet funnit alt de sammanlagdaavgifterna till det europeiska patentverket för en europeisk patentansökan somomfattar tre stater blir . förutom tryckningsavgiften, som skallmotsvara den verkliga tryckningskostnaden. Kommittén framhåller attnyhetsgranskningsavgifien, som är den största avgifien, enligl konveniionen kanreduceras för sådana ansökningar som redan har nyhetsgranskats i sådan ordningalt omgransk-ning inle behöver ske. Enligt kommittén har en reduktion med upplill diskuterats under förarbetet lill konventionen. Kommittén anser attdet finns anledning anta att, om det svenska patenlverket blir internationellnyhetsgranskningsmyndighet, avgiftsnedsällning kommer att medges förinlemaliondl patentansökan som har nyhetsgranskats vid det svenska patentverketoch som fullföljs vid det europeiska patentverket. Kommittén nämner emellertidockså att fråga har väckts inom interimskommittén om att sänkanyhetsgranskningsavgifien och i moisvarande mån höja avgifter som avser senarehandläggningsmoment. Det europeiskapateniverkets officiella språk är engelska, franska och tyska. Ansökningenmåste därför föreligga på ett av dessa språk. Sökande i fördragsslutande statmed annat officiellt språk får visserligen ge in sin ansökan och sina senareinlagor på den statens officiella språk, men han måste i så fall inom enkortare frisl ge in översättning till det av det euro- 1977/78:1 Del A 101 peiska pateniverkets officiella språk som hanväljer som handläggningsspråk. Som viss kompensation föröversättningskostnaderna får sökande som ulnylljar denna möjlighel en vissnedsättning av ansökningsavgiflen och avgifien för palenterbarhetsprövning. Såvitt gälleröversältningskostnaderna har kommittén gjort en beräkning av kostnaderna föröversättning från svenska titt engelska av en ansökan som omfattar 4000 ord,varav 500 i patentkraven. Kommittén uppskattar kostnaderna för dennaöversättning till . För atteuropeiskt patent skatt meddelas krävs vidare att sökanden ger in översättningav patentkraven titt de båda av del europeiska pateniverkets officiella språksom inte har varit handläggningsspråk. Kostnadema för översättning av patentkravenfrån engelska litl franska och tyska beräknar kommittén lill . Till kostnaderna för deöversättningar som sålunda erfordras för handläggningen i del europeiskapatenlverket kommer kostnader för översättningar som de fördragsslutandestaterna får kräva med stöd av konventionen. gäller dets översättning avpatentkraven som villkor för s.k. provisoriskt skydd i skadeslåndsrättsligthänseende, dels översättning av del meddelade patentet som villkor för altpatentet skall få rättsverkan i vederbörande stat. Kommittén anmärker attflertalet stater som kan förväntas tillträda konventionen, även EG-staterna,torde komma att kräva att europeiski patenl som inte har meddelats påvederbörande stats officiella språk måste översättas till detta språk intebara såvilt gäller patentkraven ulan även såvitt gälter beskrivningen för attfå rättsverkan i vederbörande stal. Beträffandeombudskoslnaderna påpekar kommittén all sökande som är medborgare i eller harhemvist eller säte i fördragsslutande stat inte är skyldig att företrädas avombud vid det europeiska patenlverket. Anlitas ombud, måste det emellertid varaett av verket auktoriserat ombud. Enligt kommittén är andra sökande än företagmed egen patentavdetning i praktiken alltid tvungna att anlita ombud.Kommittén bedömer konventionens regler som mera svåröverskådliga och inveckladeän motsvarande regler för nationella förfaranden. På grund härav anserkommittén att kostnaderna för att upprätta och bevaka en europeiskpatenlansökan blir slörre än vid ansökan om nationellt patenl i utlandet.Kommittén anser också att det fordras större språkkunskaper för att ge in ochbevaka en europeisk patentansökan än en nationell patentansökan i utlandet.Slutligen finner kommittén att del kan antas alt patentombud ochpatentavdelningar i kommer att få behov av att vara representerade iMiinchen. De nu angivna kostnadernaför ett europeiskt patent som omfatiar tre stater jämför kommittén medkostnaderna för ansökan om nationellt patent i utlandet. Kommittén angerkostnaden för svensk sökande t. o. m. patentmeddelandel för en ansökan på 4000ord i till totalt . Del förutsättsemellertid därvid att en svensk ansökan föreligger som grund för ansökningen iTyskland. Prop.1977/78:1 Del A 102 rande kosinad i stal som endasl haranmälningssystem, t, ex. och ,anger kommittén litl , Mol bakgrund av de nuredovisade beräkningarna finner kommittén att en europeisk patentansökanvanligen inle blir motiverad avkostnadsskäl, om inle patent önskas i fler än tre fördragsslutande stater. 1977/78:1 Del A 103 8 Kommitténs överväganden i tillträdesfrågan 8.1 Tillträde till samarbetskonventionen Kommittén framhäller attdel genom samarbetskonventionen skapade systemet innebär en minskning av deldubbelarbete som f. n. äger rum vid nyhetsgranskning ochpalenterbarhetsprövning när ansökan om patent pä samma uppfinning görs i fieraländer. Ett genomförande av della system i dess helhet skulle enligl kommitténmedföra en avsevärd rationalisering för de förprövande palentverken. Kommitténutlalar att den största rationaliseringsvinsten torde vara alt vänta från dendel av systemet som avser internationell förberedande palenterbarhetsprövning. Kommittén anför all. omsystemet med inlemaliondl förberedande patenlerbarhetsprövning inte får någonnämnvärd belydelse. ett svenskl dellagande i samarbetel enliglsamarbetskonventionen inle konimer alt medföra någon väsentlig arbetslällnadför det svenska patenlverket. Kommitténanser däremoi all. om konventionen vinner anslutning från de viktigare industrislaierna. ell svenskl tillträde under alla omständigheter medförväsentliga fördelar för svenska sökande som önskar få patent på sammauppfinning i flera stater. En internationell palenlansökan blir nämligenföremål för en grundlig nyhetsgranskning vid internationell nyhetsgranskningsmyndighet.Först när sökanden har fåll del av resultatet av nyhelsgranskningen behöverhan ta ställning till om han skallföra ansökningen vidare och i vilka länder ansökningen skall fullföljas. I denmån del blir möjligt att få även internationeti förberedandepatenlerbarhetsprövning behöver siällningstagandel ske först sedan sökanden harerhållit såväl nyhelsgranskningsrapporiensom utlåtandet över patenlerbarhetsprövningen. Kommittén påpekar att sökandensålunda inle behöver ådra sig kostnader vare sig för att anlita ombud i olika länder eller för attutarbeta översättning av ansökningen innan han har tagit ställning i dessaavseenden. I delta sammanhang underslryker kommittén alt rätten att göra internationellpalenlansökan i princip är förbehållen den som är medborgare i eller harhemvist i fördragsslutande stat. Samarbetskonventionennödvändiggör enligt kommittén inle några ändringar i den materiella patenträtteni de fördragsslutande staterna. Konventionen innehåller däremot enhetligaregler för internationell patentansökans form och innehåll. Dessa regler överensstämmer i huvudsak med vad somgäller enligl den svenska palenllagstiftningen. Från patenträllslig synpunklfinns del därt"ör enligl kommittén inte någon anledning för allinle tillträda samarbetskonventionen. Kommittén anser detuppenbarl all nationella svenska patentansökningar även i framliden skallhandläggas vid svensk myndighei. är del angelägel all handläggningen av nationella palentansökningarvid den svenska patentmyndighelen blir av samma kvalitet som handläggningen aveuropeiska palentansökningar vid del europeiska palentver- Rättelse: Texten päsidorna 103-104 byter plats. Prop.1977/78:1 Dd A 104 ket och den nyhetsgranskning och förberedandepatenlerbarhetsprövning som kommer att äga rum enligl samarbetskonventionen.HärtUl kommer att den s\ 'ska patentmyndigheten även vid sidan ombehandlingen av palentansökningar bör kunna erbjuda svenskl näringsliv ochsvenska uppfinnare en informations- och dokumentationsservice som är av högkvalitet och som främjar teknisk innovalionsverksamhet i . Förnäringsliv och uppfinnare är det dessutom enligt kommittén värdefullt all inomlandel ha tillgäng lill den patenträtlsliga expertis som finns i ett patenlverkmed goda resurser. får delsvenska paientverkel slörre möjlighet att ge patentsökande och näringslivtillfredsställande service i dessa avseenden, om patenlverket får tiänstgörasom internationell nyhetsgranskningsmyndighet och - under förutsättning attsamarbetskonventionens bestämmelser om internalionelt förberedandepalenterbarhetsprövning iräder i krafl - som myndighet för dylik prövning. Detmåste vidare enligl kommittén vara ett väsentligt iniresse för svenska sökandeoch särskill för svensk exportindustri att kunna ge in en på svenska avfattadinternationell patenlansökan saml. efter skriftväxling på della språk och medmöjlighet all på ett enkelt sätt få kontakt med patentmyndighelen. kunna få ellutlåtande över nyhetsgranskning av ansökningen som beaklas vid ansökan ompaleni bäde vid det europeiska patenlverket och i de utomeuropeiskaindustriländerna. Enligt kommittén finnsdel anledning alt ulgå från all det svenska patenlverket utses tillinternationell nyhetsgranskningsmyndighet och myndighet för internationellförberedande patenlerbarhetsprövning, om begär det. Beträffande dekrav som gäller för att ulses till internationell myndighet, utöver kravei påett visst anlal granskare, påpekar kommittén att det svenska patenlverket redanförfogar över den övervägande delen av den dokumentation som enligtkonventionen måsle finnas hos sådan myndighet. Kommittén bedömer att övriglitteratur som ingår i denna dokumentation kan anskaffas och klassificerasutan större kostnader. Enligt kommittén uppkommer dessulom under de närmasleåren vissa kostnader för den kompletterande utbildning av pateniverkets granskaresom erfordras för alt patenlverket skatt kunna fullgöra sina uppgifter sominternalionell myndighei. Genom att tillträda samarbetskonventionen ådrar sigSverige vissa ekonomiska förpliktelser gentemot unionen för inlernationelllpatenlsamarbete (jfr avsnitt 6.3.1). torde del knappast kunnaröra sig om några avsevärda belopp och slalsfinansiella skäl kan därför enligtkommittén inte anföras mot ell svenskl tillträde till konventionen. Av kommitténs redovisningframgår att en sökande som använder sig av samarbetskonventionenshandläggningssystem för att söka patenl på samma uppfinning i fiera länderådrar sig förhållandevis höga avgifter yfr avsnitt7,1), Kommittén anser emellertid att de fördelar som detta handlägg- 1977/78:1 Dd A 105 ningssystem ger sökanden är så slora. all dessaavgifter är motiverade. Samarbetskonventioneninnehåller också bestämmelser som har lill syfte att främja den ekonomiskautvecklingen i utvecklingsländerna genom alt underlätta för dessa länder all fåtillgång titt modern teknologi. Enligt kommittén måsle del anses tigga i linjemed den inställning till hjälp åt utvecklingsländerna som i andra sammanhanghar intagits från svensk sida att genom all tillträdasamarbetskonventionen främjar den hjälp på del lekniska områdei som kan lämnasdessa länder enligt konventionen. Mot bakgrund av de nuredovisade övervägandena förordar patentpolicykommittén all tillträdersamarbetskonventionen. Vidare föreslår kommittén att man från svensk sidaverkar för att det svenska patent-verket utses till intemationellnyhetsgranskningsmyndighet och - om konventionens beslämmelser rörandeinternationell förberedande patenlerbarhetsprövning Iräder i krafl - tillmyndighei för internationell förberedande patenlerbarhetsprövning. Kommitténframhåller alt vad nu sagls gällei även om samarbetet enligt den europeiskapaientkonventionen mol förmodan inle skutte förverkligas eller om Sverigeskulle avstå från att tillträda den konveniionen. Enligt kommittén är nämligendet samarbete på patentområdet som kan äga rum inom samarbetskonventionens ramså värdefullt att under alla förhållanden bör aktivt delta i delta. Som tidigare nämnts harenstat möjlighet att genom att avge reservation uppnå alt samarbetskonventionensbestämmelser rörande internatioi.ett förberedande patenlerbarhetsprövning (kap.II)inte blirbindande för den staten. Med anledning härav framhåller kommittén att syftelmed samarbetskonventionen är att centralisera förprövningen av palentansökningarrörande uppfinningar som söks skyddade i flera tänder och därigenom minskaarbetsbelastningen vid de förprövande patentverken. Någon väsentlig minskningav denna arbetsbelastning kan enligt kommittén uppnås endasl om även systemetmed internationeti förberedande palenterbarhetsprövning utnyttias. Kommitténanser att delta tatar för att bör medverka lill alt konventionensbestämmelser rörande sådan prövning träder i kraft möjligt och attSverige därför inte bör avge reservation mot dessa bestämmelser. Kommitténframhåller emellertid betänkande att värdet av systemet medintemationell förberedande palenterbarhetsprövning titt stor det blir beroendeav vilka stater som kommer att begagna sig av detta. Om skuttetillträda den europeiska patentkonventionen, kan det enligl kommittén visa siglämpligt att blir bundet av konventionens kapitel II med EG-statema.På gmnd härav anser kommittén att frågan om skall utnyttjaifrågavarande reservationsmöjlighet bör avgöras i samband med frågan om ellsvenskt tillträde titt den europeiska patenlkonventionen. Kommittén påpekar altvissa ytteriigare reservationer mot samarbetskonventionen är tillåtna. Dessa reservationer rör längden avden frist inom vilken ansökan som har varit föremål för intemationellförberedande pa- 1977/78:1 Dd A 106 lenlerbarhetsprövning skall fullföljas vidnationell patenimyndighet. vissa beslämmelser rörande publicering avinternalionell palenlansökan och rättsverkan av sådan ansökan samtintemationella domstolens behörighet. Av skäl som kommer all redovisas längrefram (avsnill 13.1) bör enligt kommittén utnyttja endast denreservationsmöjlighet som avser tidpunkten for nationell publicering avinternationella ansökningar. 8.2 Tillträde till den europeiskapatentkonventionen Det väsentliga skälet förell svenskt tillträde lill deneuropeiska patenlkonventionen iir enligt kommittén den rationalisering avpalenladminislia-tionen som tillkomsten av en gemensam europeisk patenträtt ochen central patentmyndighel stort anlal stater kan förväntas medföra.Kommittén päpekar alt kostnadsutvecklingen under en lång följd av år har varilsådan alt palenleringskoslnaderna ulgör ell växande hinder för dem som önskarskydda sina uppfinningar i fiera länder. Varje samverkan mdlan stater som kanhejda denna utveckling är däiför enligl kommittén välkommen. En förutsättningför all ett samarbeie av det slag som det här är fråga om skall blifruktbärande och ge de åsyftade vinsterna är emellertid enligt kommittén allsamarbetet omfallar ell inle alllför ringa antal stater. Kommitténanser alt medverkan i den europeiska paleniorganisationenotvivelaktigt kan bidra till all samarbetet ger önskat resultat. Kommittén framhåller altdet finns flera osäkra faktorer när del gäller alt bedöma följderna av ettsvenskt tillträde. Ä andra sidan finner kommittén det också vanskligt allbedöma följderna för av all stå uianför det europeiskapaientsamarbetel. Vid sin behandling avtiltlrädesfrågan lar kommittén särskilt upp vissa spörsmål, nämligenpalenträltstiga frågor, översältningsfrågor, organisatoriska frågor, delsvenska pateniverkets roll och ekonomiska följder. måsleden europeiska patentkonventionens innehåll i patenträttsligt hänseende ansestillfredsställande från svensk synpunkt. Kommittén berör särskilt tvåpatenträtlsliga frågor, nämligen uppfinnarens ställning och patentskyddetsberoende av patentkraven. Bestämmelsema om uppfinnarens rättsliga ställninginnebär enligt kommittén att uppfinnaren har fåll en ställning som i denprakliska tUlämpningen närmar sig den som den nordiska lagstiftningen gerhonom. Kommittén framhåller att konventionen härigenom innebär en avsevärdförbättring av uppfinnarens ställning i flertalet västeuropeiska stater uianförNorden. Kommittén påpekar att delta blir av betydelse för svenska uppfinnarenär deras uppfinningar patentsöks i dessa stater genom europeiskpatenlansökan. Ulformningen av konventionens bestämmelser om paienlkravensbetydelse för patentskyddets omfattning finner kommittén visserligen kunna ledatill alt domstolar i olika fördragsslutande stater kan komma alt utbilda olikapraxis när del gälter alt avgöra skyddets omfattning. 1977/78:1 Del A 107 ler emelleriid all olikheterna i praxis dock kanförväntas bli mindre än de olikheter som f n. råder mellan dessa stater. Försvenskt vidkommande finner kommittén inle anledning all frångå här rådanderättsuppfattning rörande lolkning av paientkrav. om littlräder den europeiska patenlkonventionen. Språkfrågan har enligtkommittén fått en från svensk synpunkl bra lösning. Kommittén anser sålundaall konventionens reglering av denna fråga ger möjlighel att i önskvärdomfattning kräva översättning av europeiskt patent och europeisk patenlansökantill svenska. Kommittén erinrar om europeiska palentorganisationens förvaltningsråd under en övergångstid kanuppdra ål nationella patenlmyndigheter all ulföra viss det av prövningen aveuropeiska palentansökningar.