prop · G10328 · 1977-12-31 00:00:00 — Prop.1977/78: 28 Regeringens proposition 1977/78: 28 omsärskilda bestämmelser om insättning på skogskonto; Regeringenföreslår att antaga det förslag som har upptagits i bifogade utdragav regeringsprotokoll. Skattskyldigsom har haft intäkt av skogsbruk kan fl uppskov med taxeringen för den del avintäkten som har satts in på särskilt konto i bank (skogskonto). Enligtgällande regler medges sådani uppskov för ett och samma beskattningsår medhögst av köpeskillingen för rotsåld skog, av köpeskillingen förleveransvirke pch av saluvärdet av skogsprodukter som har lagils ut lillförädling i egen rörelse. 1 propositionen föreslås att möjligheten till uppskovökas för skogsägare som har drabbats av stormskador på skogen i oktober 1976.Lättnaden innebäratt procenttalen för den högsta avdragsgilla insättningen höjstill 80, 50 resp. 50 för sådana skogsägare. Bestämmelserna avses blitillämpliga vid 1978 och taxeringar. 1977/78. Prop.1977/78:28 2 Lagmed särskilda bestämmelser om insättning på skogskonto Omskattskyldig med intyg från i länet visar alt skog har stormfälltsi avsevärd omfattning på viss fastighel skall, i stället förbestämmelserna i 2 S första slycket a)-c) skogskontolagen (1954:142), gälla attuppskov för ett och samma beskattningsår får åtnjutas vid 1978 och 1979 årstaxeringar med högst ett belopp, motsvarande summan av av den på beskattningsåret belöpande köpeskillingen för skog, somhar avyttrats genom upplåtelse av avverkningsrätt, 2. femtio procenl av den på beskattningsåret belöpandeköpeskillingen för avyttrade skogsprodukter, samt 3. av saluvärdet av skogsprodukter, somunder beskattningsåret har uttagits för förädling i egen rörelse. första slyckel sägs gäller beträffande förvärvskälla vari redovisas inläktsom - direkt eller i form av sådan utdelning från samfällighet som berättigar lilluppskov enligt 2 S sista stycket skogskontolagen - hänrör från fastigheten i fråga. Vid lillämpningenav denna lag gäller i övrigt bestämmelsema i skogskontolagen. Dennalag träder i kraft dagen efter den dag, då lagen enligt uppgift på den harutkommit från trycket i . Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , , ,, , , , , , Mundebo,Krönmark, , , Propositionom särskilda bestämmelser om insättning på skogskonto Belydandestormfällning av skog inträffade i och i viss ulsträckningi angränsande län. Ägareav skogsfastigheler inom Billingenområdet, företrädda av numera avlidneriksdagsmannen i , har i en framställning till budgetdepartementelhemställt om ökade möjligheter för skogsägare inom området att göra avsättningpå skogskonto. i har i en särskild skrivelseanslutit sig till framställningen. Efterremiss har avgett ytirande över framställningen. Gällandebestämmelser om skogskonto m. m. Beslämmelsernaom skogskonto är intagna i skogskonlolagen (1954:142, ändrad senast 1976:1096).Fysisk person, oskiftal dödsbo eller familjestiftelse som har haft intäkt avskogsbruk har enligt denna lag rätt till uppskov med inkomsttaxering för dendel av skogsiniäkien som sätts in på särskilt konto i bank, skogskonto (1 §). Syftelär främsl all mildra verkningarna av den progressiva statligainkomstbeskattningen genom att möjliggöra en uppdelning ibeskattningshänseende av intäkten . Skogsägaren får också möjlighetalt skjuta upp beskattningen av medel som sätts in på skogskonto , dåhan har kostnad för vård och underhåll av skogen. Inkomstbeskattningen avmedlen sker när dessa tas ut från skogskonto (8 §). Medlen får stå inne påkontot under högst (6 fj). Belopp, för vilkel uppskov med taxeringenyrkas, skall vara inbetalt till banken senasl den dag, då den skaltskyldigeskall lämna sin självdeklaration (5 ij). Prop.1977/78:28 4 Rättenlill uppskov enligt skogskonlolagen är begränsad i fråga om beloppet (2 §). Förvarje förvärvskälla får uppskovet för ett och samma beskattningsår avse högst60 % av köpeskillingen vid upplåtelse av avverkningsrätt, av köpeskillingenför avyttrade skogsprodukter samt av saluvärdet av skogsprodukter som har uttagitsför förädling i egen rörelse. Har i förvärvskällan redovisats utdelning från marksamfällighetfår uppskov åtnjutas till den del utdelningen härrör från intäkt av skogsbmk i samfällighetenunder det beskattningsår vartill utdelningen hänför sig på samma sätt som omdenna del utgjort intäkt av skogsbmk, som den skaltskyldige har drivit själv. Vidflera lillfällen har rätten till avdragsgill insättning på skogskonto vidgats provisoriskisom stödåtgärd vid stormfällningar. Procenttalen för sådan insättning har höjtstill 80, 50 resp. 50 för skogsägare som har drabbats av stormskador pä gmnd av storrnfällningari , , , samt oktoberoch . Ijuni 1973 stormfälldes viss skog i och inovember inträffade en stormfäUning av slörre omfattning i sydöstraSverige. Också dessa båda storrnfällningar föranledde en provisorisk höjning avprocenttalen till 80, 50 resp. 50. Bestämmelser härom meddelades i lagen(1974:173) med särskilda bestämmelser om insättning på skogskonto (prop.1974:62, SkU 1974:19, rskr 1974:118). Höjningen av procenttalen gällde förbeskattningsåren 1973 och 1974. 1sin framslällning uppger de ifrågavarande skogsägarna att stormfällningen ioktober 1976 på västra och södra kan uppskattas till . Det stormfällda virket måste tillvaratas och ger på kort siktupphov till ökade skogsultag, som emellertid senare kommer att följas avminskade uttag. Denna ojämnhet i uttagen leder till ogynnsamma skatteeffekter,som kan mildras om skogsägama flr rätt till förhöjd insättning på skogskonto.Enligt skogsägarnas uppfattning bör genom en tidsbegränsad lagstiftningtillålas skogskontoinsällning på högst av den på beskattningsåretbelöpande köpeskillingen för skog som avyttrats genom upplåtelse avavverkningsrätt, av den på beskattningsåret belöpande köpeskillingen föravyttrade skogsprodukter och av saluvärdet för skogsprodukter som underbeskattningsåret har uttagits för förädling i egen rörelse. Skogsstyrelsenhar avgelt sitt yttrande efter hörande av i Skaraborgslän. påpekar att det stormfällda virket väsentligen utgörsav äldre granskog. Billingenområdet har, fortsätter 1977/78:28 5 ,en hög population av granbarkborre. Risken för massförökning avdenna skadeinsekt är myckel storom inte virket upparbetas . Mot bakgmnd avdetta förhållande finner alt berörda skogsägare, dvs. i förstahand skogsägare i Billingenområdet, skall beredas möjlighet till vidgadinsättning på skogskonto. Genomskogsstyrelsens försorg har utarbetats en promemoria över stormfällningen iSkaraborgs län. Äv promemorian framgår att stormfällningen inom vissabegränsade områden i den norra länsdelen omfattar närmare . Stormen har drabbat vissa områden mycket hårt. Särskilldrabbat är västra delen av , där mellan 40 har stormfällts. Stormfällningen motsvarar på flera fastigheteri detta område mer än två årsawerkningar. 1oktober 1976 inträffade stormfällning av skog i . 1 första handdrabbades norra delen av länet. Även i angränsande län stormfälldes viss skog. Vidde tidigare tillfällen då skogsägare har fått sina möjligheter att utnyttja skogskontovidgade, har stormfällningarna i allmänhet varit av större omfattning. Även omstormskadorna totalt sett var förhållandevis begränsade, harvissa områden drabbats hårt. På vissa fastigheter motsvarar slormfällningenflera årsawerkningar. Enligt min uppfallning bör även skogsägare,som i betydande grad har drabbats av stormfällning, få sina möjligheter attutnyttja skogskonto vidgade. Genom att beskattningen av insatta likvider för slormfälltvirke skjuts framåt stimuleras en snar upparbetning av virket. Delta ärangeläget från skogsvårdssynpunkt. Härtill kommer att insatta belopp kananvändas till att betala kostnader för reproduktionsålgärder . Devidgade uppskovsmöjligheterna har vid tidigare tillfällen anknutit till skogsintäkternavissa angivna beskattningsår. För en del idkare av skogsbruk omfattarräkenskapsåret annan tid än kalenderår. Jag anser det därför lämpligare attlåta bestämmelserna gälla intäkter som normalt skulle ha tagits tillbeskattning vid vissa taxeringar. Beslämmelserna bör inte göras tillämpliga påintäkter som har beskattats tidigare än vid taxering. Det kan nämligenanlas alt slormskadorna endasl i begränsad utsträckning har gett upphov tillskattepliktiga intäkter som har beskattats vid taxering. För atthindra bl. a. insektsangrepp är det emellertid angeläget att del stormfälldavirket skyndsamt upparbetas och transporteras ur skogen. Giltighetstiden för deförmånligare uppskovsbestämmelserna bör därför inte göras för lång. Motbakgrund av det anförda föreslår jag att beslämmelserna görs tillämpliga påintäkter som belöper på beskattningsår för vilket taxering i första instanssker . Somtidigare har påpekats får delägare i marksamfällighet i vissa fall göra Prop.1977/78:28 6 insättningpå skogskonto för den del av utdelning från samfälligheten som härrör frånintäkt av skogsbruk. Enligt min mening bör den vidgade uppskovsräiten gällaockså för sådan utdelning. De förmånligare bestämmelserna bör gälla oberoendeav om det är den skattskyldiges fastighet eller samfälligheten som har drabbatsav stormfällning. Om endast samfälligheten har drabbats förutsätter den vidgadeuppskovsrätten att den skattskyldige redovisar sådan utdelning som nämnts. Vidde tidigare lillfällen då de förmånligare uppskovsbeslämmelserna gällt, har denövre gränsen för insättning på skogskonto varit av intäkten för rotsåldskog och av intäkten för avyttrade skogsprodukter och av värdet av uttag lillegen rörelse. Samma procentsatser bör tillämpas även . Som förutsättningför lillämpning av bestämmelserna bör, enligt mönster från lagstiftningen vidtidigare tillfällen, gälla att den skattskyldige genom intyg frånskogsvårdsstyrelsen i länet visar att skog i avsevärd omfattning har stormfälltspå fastigheten . Jagvill betona att det nu framlagda förslaget inle innebär något ställningstagandetill frågan hur beskattningen i allmänhet skall ske när extraordinära skogsiniäkteruppkommer till följd av t. ex. stormfällningar. Förslag om utformningen av denframtida skogsbeskattningen är f n. under utarbetande i budgeldepartementet.Frågan kommer att behandlas i det sammanhanget. Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen all antaga inom budgetdepartementel upprättat förslag lill lag med särskilda bestämmelser om insättning på skogskonto. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att antaga det förslag som föredraganden har lagtfram.