prop · G103185 · 1977-12-31 00:00:00 — Fleraremissinstanser, bl. a. överbefälhavaren och chefen för flygvapnet, ärpositiva till att information om försvarsmakten ges också till kvinnligaelever. redovisaren positiv inställning till att flickor 1977/78:185 67 får möjlighet att genom studie- och yrkesorientering lärakänna det nya område som försvarets militära yrken utgör. 1 del fortsattasamrådet bör företrädare för försvaret ha möjlighet alt påverka frågor som rörbehandlingen av militära yrken t. ex. inom praktisk arbelslivsorientering.Dessutom behöver enligt lärare och övrig skolpersonal ökadinsikt i dessa frågor så att eleverna kan få en allsidig och kunnig undervisningoch vägledning. Också jag instämmer i förslaget att manliga och kvinnligaelever bör få samma information om försvaret. Även om kvinnor inte kommer attrekryteras lill alla befattningar är det angeläget att alla ungdomar - oavsettkön - får en god upplysning om försvarets verksamhet och en möjlighet att genomt. ex. praktisk arbetslivsorientering göra sig något bekanta med miljön. Särskilda praktikantläger för pojkar har anordnats sedan1960-talet. Praklikantläger för flickor har på försök genomförts vid F 17 och 117. Beredningen föreslär att lägren för flickor görs permanenta vid flygvapnetoch införs även vid de övriga försvarsgrenarna, eftersom det är angeläget attfå underlag för bedömningar i det fortsatta beredningsarbetet. Chefen för armén anför i sitt yttrande atlpraktikantlägren för arméns del måste förbehållas praktikanter som kanrekryteras. Först efter ett beslut om anställning av kvinnligt befäl är chefenför armén beredd atl pröva hur praktikantläger för flickor bör genomföras.Chefen för marinen anser att behov av eller anledning till att införa praktikantverksamhetför kvinnor inte föreligger inom marinen. tillstyrkerberedningens förslag eftersom praktikantläger bedöms vara effektiva instrumentför att ge bredare underlag för studie- och yrkesval. Det är min uppfattning att de praktikantläger för flickorsom genomförts har varit mycket informativa och rönt uppskattning hosdeltagarna. Eftersom förslag nu presenteras som innebär anställning av kvinnorsom befäl inom flygvapnets markfack anser jag del lämpligt att lägren inomflygvapnet blir permanenta. Beredningens fortsatta arbete kommer att omfattabefattningar inom armén och marinen. Det finns anledning att tro attbefälsyrket kommer att öppnas för kvinnor även inom dessa försvarsgrenar inomnågra år. Därför anser jag det motiverat att försöksvis genomföra sådana lägerockså inom armén och marinen. Eftersom målet för lägren snarare är att ge information omen försvarsgrens verksamhet än att ge en egentlig praktik anser jag att lägreni fortsättningen bör benämnas informationskurser. Behovet av information tillungdomar i åldem är som har konstaterats stort. Eftersominformationskurserna fyller ett annat behov än de läger som haranordnats för pojkar föreslår jag att kurserna i fortsättningen bör stå öppnaför både flickor och pojkar. Beredningen tar också upp frågan om praktiktjänstgöringoch praktik- Prop.1977/78:185 68 anställning för kvinnor. Syftet med tjänstgöringen skulleenligt BKF vara att ge sådan yrkeserfarenhet som underlättar inträde eller återinträdepå arbetsmarknaden. Behovet av praktikanställning för män är tillgodosett i ochmed de värnpliktigas gmndutbildning. Beredningen föreslår att praktikanställning för kvinnororganiseras i två former. Altemativ 1 innebär att kvinnor får möjlighet att sompraktikanter genomgå de första 2,av gmndutbildningen förvärnpliktiga som har tagits ut till befäl. Alternativ 2 innebärpraktiktjänstgöring under handledning för särskildauppgifter i den ordinarie freds verksamheten. Några avförsvarets myndigheter redovisar en viss tveksamhet inför beredningensförslag. Överbefälhavaren och chefen för flygvapnet förordar alternativ 1. Frånflera håll påpekas atl altemativ 2 skulle bli relativt ifrågasätter ändamålet med och behovet aven separat praktikutbildning för kvinnor. Genom att kvinnor får möjlighet attgenomgå den frivilliga grundutbildningen skapas enligt institutet likartade fömtsättningarför alla. , ochFolkpartiets kvinnoförbund stöder beredningens förslag. Jag anser att det ännu är för tidigt att ta ställning tillom det behövs eller kommer att behövas särskild praktiktjänstgöring ochpraktikantanställning för kvinnor. Formema för den av beredningen föreslagnafrivilliga gmndutbildningen bör diskuteras och avgöras först. Eventuellt kanintresserade kvinnor följa den första delen av den frivilliga grundutbildningenoch därefter la ställning till om utbildningen skall fullföljas. 5.10 Övergångsbestämmelser och kostnader 5.10.1 Karriärväxling för viss kvinnlig personal BKF föreslår att viss kvinnlig personal som redantjänstgör inom försvarsmakten får möjlighet att genomgå särskild utbildningför att därefter växla över till en yrkesbefälskarriär inom flygvapnet. Dennamöjlighet bör gälla dels tekniker och tekniska biträden i stridsledningstjänst,dels frivillig personal inom flygvapnet som uppfyller vissa krav på genomfördutbildning. Behovet av vidareutbildning måste bedömas individuellt och anpassastill elevernas tidigare kunskaper och erfarenheter. Chefen för flygvapnet påpekar att flera av de kvinnligatekniker och tekniska biträden i stridsledningstjänst som f n. är anställda iflygvapnet innehar tjänster som är knutna till befattningar för kompani- ellerplutonsofficerare. Dessa kvinnor har tillräcklig fackutbildning för denaktuella befattningen. För att de skall kunna få anställning som yrkesbefälmåste dock deras fackutbildning breddas som befäls- ochmilitärutbildningen måste kompletteras. Prop.1977/78:185 69 påpekar att det finnsett stort intresse för karriärväxling hos flygvapnets A-personal. Anställningav kvinnlig A-personal måste dock enligt chefen för flygvapnet vägas motaktuellt rekryteringsbehov. Del kan inte nu anges att rekryteringen inom någontjänstegren behöver inriktas mot redan befattningsutbildade lottor. Chefen förflygvapnet föreslår atl det vid beslut om kvinnligt befäl skapas särskilda utbildningsvägarför kvinnliga tekniker och tekniska biträden och för kvinnlig A-personal. Även jag anser att kvinnliga tekniker och tekniskabiträden bör få möjlighet att utbildas vidare för anställning som yrkesbefäl.Dessa kategorier har inte kunnat befordras beroende på att närmasthögre tjänst har varit avsedd för militär personal. Möjligheten att eftervidareutbildning få anställning som yrkesbefäl bör stå öppen även för kvinnligA-personal. Som beredningen föreslår bör vidareutbildningen anpassasindividuellt med hänsyn till tidigare kunskaper och erfarenheter. Beredningen konstaterar att de ekonomiska konsekvensernaav förslagen är marginella och att de i huvudsak avser antagningsprövning,grundutbildning motsvarande vämpliktsutbildningen samt vissa kostnader förpraktiska arrangemang. Vissa kostnadsökningar förutses också med anledning avverksamheten med informationskurser och för anställning av kvinnor iberedskapsstyrkan för FN-tjänst. Chefen för marinen och chefen för flygvapnet påpekar attden ekonomiska situationen är sådan att eventuella kostnadsökningar på grundav att kvinnor medges tillträde till militära befattningar inte kan bestridasav medel inom nuvarande utgiftsram. Chefen för marinen befarar också attförändringarna kan komma att inkräkta på andra projekt. Enligt bör dennuvarande inskrivnings- och prövningsorganisationen kunna klara del väntadeantalet kvinnliga sökande utan kostnadsökningar. Särlösningar ochmodifieringar för kvinnor kan dock medföra merkostnader på grund av bristandebalans i systemet. Värnplikts verket framhåller alt vissa merkostnader förresor, förplägnad m. m. uppkommer på gmnd av att antalet prövade kan väntasöka. Ökningarna är dock marginella, vilket också gäller kostnadema för attanpassa vissa prov m. m. godtar BKF:s beräkningar och anseratt det bör vara möjligt atl finna organisatoriska lösningar som begränsarkostnaderna. Som jag har anfört innebär principförslaget attkvinnor får möjlighet att inom fastställda personalramar och tillgängligtrekryteringsutrymme konkurrera om befålsanställning på samma villkor somgäller för manliga sökande. Mot den bakgmnden delar jag beredningensuppfattning att kostnadsökningama bör bli marginella. 1977/78:185 70 avförslagen i övrigt är också förhållandevis små och måste enligt min meninggodtas. Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen attgodkänna de riktlinjer som jag har förordat för anställning av kvinnor sombefäl i det militära försvaret. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att antaga det förslag som föredraganden harlagt fram. Prop.1977/78:185 71 1 Inledning...................................................................... 2 2 Kvinnan itotalförsvaret ...................................... ....... 3 2.1 Anställd personal .................................................. 3 2.2 Frivillig och tjänstepliktigpersonal i totalförsvarets krigsorganisation ........................... ....... 4 2.2.1 Frivillig personal ........................................... ....... 4 2.2.2 Civilförsvarspersonal..................................... ....... 4 2.2.3 Krigssjukvårdspersonal................................. ....... 4 2.2.4 Övrig tjänstepliktig personal ....................... ....... 4 3 Beredningensöverväganden och förslag..................... ....... 5 3.1 Uppgiftens innebörd................................................ ....... 5 3.2 Allmänna utgångspunkter och grunder................... ....... 6 3.2.1 Faktorer i den svenska samhällsutvecklingen 6 3.2.2 Intemationella utvecklingstendenser............. ....... 7 3.3 Försvarsorganisaloriska utgångspunkter och 3.3.1 Grunder för befälsanställning........................ 9 3.3.2 Grunder för civilanställning............................ 10 3.4 Principförslag rörande militärayrken....................... ..... 12 3.5 Flygvapnets miliära yrken........................................ ..... 15 3.5.1 Stridslednings- och luftbevakningsbefäl........ ..... 15 3.5.2 Sambandsbefäl.............................................. 16 3.5.3 Flygtekniker och flygverkmästare.................. 17 3.5.4 Trupputbildare .............................................. 17 3.5.5 Flygförare ..................................................... ..... 18 3.5.6 Intendent...................................................... ..... 18 3.5.7 Antagning och grundutbildning av kvinnliga befälsaspiranter.............................. ..... 18 3.6 Civilmilitärayrken m. m 19 3.6.1 Medicinalpersonal ......................................... .... 19 3.6.2 Flygledare...................................................... .... 21 3.6.3 Meteorolog ................................................... .... 23 3.6.4 Flygingenjör .................................................. .... 24 3.7 Kameral-och förplägnadsfunktionerna 25 3.7.1 Kameralfunktionen ........................................ .... 26 3.7.2 Förplägnadsfunktionen.................................. .... 27 3.8 Befattningar i driftväm .......................................... 28 3.9 Svenska beredskapsstyrkan för FN-tjänst.............. .... 29 3.10 Yrkesinformation ochpraktiktjänstgöring.............. .... 31 3.11 Övergångsbestämmelser och kostnader............... 32 3.11.1 Karriärväxling för viss kvinnlig 3.11.2...................................................................... Kostnader 32 4 Remissyttrandena......................................................... 33 4.1 Stridande och icke stridandebefattningar ............. 33 4.2 Principförslag rörande militärayrken....................... 34 4.3 Flygvapnets militära yrken...................................... .... 38 4.3.1 Stridslednings- och luftbevakningsbefäl.......... 38 4.3.2 Sambandsbefäl............................................... .... 38 4.3.3 Flygtekniker och flygverkmästare.................... .... 39 1977/78:185 72 4.3.4 Trupputbildare ..................................... ... 39 4.3.5 Flygförare ........................................... ... 39 4.3.6 Intendent............................................ ... 40 4.4 Civilmilitärayrken m.m.................................. ... 40 4.4.1 Medicinalpersonal ................................. ... 40 4.4.2 Flygledare........................................... ... 41 4.4.3 Meteorolog ......................................... ... 42 4.4.4 Flygingenjör ........................................ 42 4.5 Kameral-och förplägnadsfunktionerna............. ... 42 4.5.1 Kameralfunktionen ............................... ... 42 4.5.2 Förplägnadsfunktionen.......................... 43 4.6 Befattningar i driftväm ................................ 43 4.7 Svenska beredskapsstyrkan för FN-tjänst......... 44 4.8 Yrkesinformation ochpraktiktjänstgöring........... ... 45 4.9 Övergångsbestämmelser ochkostnader............ ... 45 4.9.1 Karriärväxlingför viss kvinnlig personal............................................. ... 46 4.9.2 Kostnader........................................... 46 5 Föredraganden................................................ 47 5.1 Bakgrund ................................................... ... 47 5.2 Stridande och icke stridandebefattningar ........ ... 48 5.3 Principförslag rörande militärayrken................. 49 5.4 Flygvapnets militära yrken............................. 53 5.4.1 Stridslednings- och luftbevakningsbefäl.... 53 5.4.2 Sambandsbefäl.................................... 54 5.4.3 Flygtekniker ochflygverkmästare............ ... 54 5.4.4 Trupputbildare .................................... ... 55 5.4.5 Flygförare .......................................... ... 55 5.4.6 Intendent........................................... ... 56 5.5 Civilmilitärayrken m.m.................................. ... 57 5.5.1 Medicinalpersonal ................................ 57 5.5.2 Flygledare........................................... ... 58 5.5.3 Meteorolog......................................... ... 60 5.5.4 Flygingenjör ....................................... ... 61 5.6 Kameral-och förplägnadsfunktionema.............. 62 5.6.1 Kameralfunktionen ............................... 62 5.6.2 Förplägnadsfunktionen.......................... ... 63 5.7 Befattningar i driftväm ................................ ... 64 5.8 Svenska beredskapsstyrkan för FN-tjänst......... ... 65 5.9 Yrkesinformation ochpraktiktjänstgöring........... ... 66 5.10.............................................................. Övergångsbestämmelseroch kostnader 68 5.10.1 Karriärväxlingför viss kvinnlig 5.10.2....................................................... Kostnader 69 6 Hemställan .................................................... 70 7 Beslut............................................................ ... 70