prop · G10325 · 1977-12-31 00:00:00 — att till Lån till på tilläggsbudget 1 tillstatsbudgeten för /78 anvisa ett investeringsanslag av . [18] Beviljande av statliga investeringsgarantier.Industrins investeringar i har till år 1974ökat snabbt. Ökningen har varit snabbare än i flertalet industriländer. Sedanår 1974 har dock en stagnation inträffat. Om kostnadsstegringarna förindustrins investeringar i byggnader och maskiner räknas bort har investerings- 1977/78: 25 127 verksamheten i stort sett varit oförändrad åren 1975 och1976. Investeringarna har dock varit så stora att den industrieUakapaciteten snabbt har byggts ut. Enligt långtidsutredning behövs enårlig volymökning av industrins investeringar under andra hälften av 1970-taletpå 5,5 å för att balansen i utrikeshandeln skulle kunna återställas till år1980. Utvecklingen och utsikterna för torde inte göradetta möjligt. 1977/78: 45 om inriktningen av den ekonomiska politikenhar det aktuella läget redovisats närmare. Av propositionen framgår bl. a. att den internationellauppgången som kom i gång inte blev tillräckligt stark för att investeringsaktivitetenskulle öka. har den ekonomiska aktiviteten i mattatsav. Tillväxten beräknas bli relativt måttlig i flertalet OECD-länderutom . bedömer i årets höstrapport attindustrins investeringar minskar med i volym och under år1978. Denna utveckling är betydligt svagare än vad som bedömdes som sannolikt ivåras. Anledningen anses främst vara att företagen mol bakgrund av denlångsamma internationella konjunkturåterhämtningen, det svaga konkurrensläget,den stora lediga kapaciteten och den svaga finansiella ställningen inte harmotiv och möjlighet att investera. Man bör dock hålla i minnet att även vid dennu förutsedda investeringsnivån industrins produktionskapacitet fortsätter attöka. För att stimulera näringslivets investeringar harregeringen beslutat att helt frisläppa investeringsfonderna förkonjunkturutjämning för byggnads- och maskininvesteringar i hela landet. För byggnadsinvesteringamakommer fonderna att vara öppna t. o. m. , medan sluttidpunkten förmaskininvesteringarna har satts till . Förutom möjlighetatt utnyttja investeringsfondsmedel till av investeringskostnaden mottidigare maximalt av fondmedlen av investeringskostnaden,har ett extra investeringsavdrag införts. Dessutom har föreslagits attgiltigheten för det 25-procentiga investeringsavdraget och det 10-procentigainvesteringsbidraget för maskininvesteringar förlängs t. o. m. utgången av år1978. Nedjusteringen av företagens investeringsplaner innebäratt en rad investeringsprojekt har skjutits . I rådande efterfrågdägehar de inte bedömts vara företagsekonomiskt lönsamma. Företagen torde också pågrund av lageruppbyggnaden och en sviktande lönsamhet i många fall hasvårigheter att finansiera projekt som i och för sig kan bedömas som angelägna.Därtill kommer att kreditpolitiken av valutaskäl har varit stram. Även omfinansieringen av industrins investeringar har varit prioriterad, har bankernasmöjligheter till insatser för angelägna investeringsprojekt varit små, inteminst därför att vissa större 1977/78: 25 128 företagdragit ned likviditeten och utnyttjat tidigare givna kreditlöften för attfinansiera löpande underskott i rörelsen. Våren1977 bedömdes det angeläget att företagen i det aktuella konjunkturlägetstimulerades att tidigarelägga vissa investeringar. För att uppnå dettainfördes ett system med statiiga garantier för lån till angelägnaindustriprojekt. 1976/77: 95, NU 1976/77: 35, rskr 1976/77: 279, SFS1977: 387). Statliga garantier lämnas enligt systemet tUl företag förfinansiering av investering i byggnader, maskiner eller Uknande som avses ökaföretagets produktionskapacUet eller tillför företaget effektivare teknik.Garanti får lämnas intill av lånebeloppet. Kostnaden för investeringenskall dock överstiga 5 milj. kr. En fömtsättning är oekså att en tidsplan förprojektet ingår i underlaget för garantin. Garantisystemet administreras avstatens industriverk. Enrad regler är förknippade med garantigivningen. Garanti får avse lån med 10 årslöptid. Om särskUda skäl föreligger får högst medges. Säkerheter för lånskall tas i projektet. Lån med utnyttjande av statsgarantin får beviljas avaffärsbank, sparbank, föreningsbank, bank-ägt finansieringsföretag som bedriverleasing samt . Eftersom det gäller att i minstamöjliga mån belasta företagens likviditet, beviljas garanti endast om anståndmed räntebetalning och amortering för lånet har medgivits underutbyggnadstiden, dock högst . Garantiåtagandet omfattar även sådanupplupen ränta. I propositionen framhöll jag att särskilda möjligheter tillavlyft borde öppnas via Investeringsbanken. Från bankens sida hade manförklarat sig villig att medverka till vissa låns avlyft och även öppnamöjligheter till annuitetsbetalning av ränta och amorteringar. I dettasammanhang bör påpekas att för förslagets framläggande tiUämpaderiksbanken ett lånetak för bankernas utlåning. Statsgaranterade lån låg utanförlånetaket, vilket medförde att dessa lån inte belastade bankernas ramar för kreditgivning.Lånetaket ersattes med en reglering av bankernas utlåninggenom Ukviditetskvoter. De statsgaranterade lånen har i det systemet intenågon särställning. Engarantiram på 1 000 milj. kr. I en första omgång avsågs projektsom sattes igång före utgången av augusti månad 1977. bemyndigaderegeringen att förlänga systemet , vilket oekså har skett (SFS1977: 640). Garantisystemethar ännu inte kommit att utnyttjas. Några projekt är aktuella, men inga besluthar ännu fattats av industriverket. Ofta har det varit möjligt att ordnafinansieringen via de av industriverket administrerade kreditgarantierna förlån till hantverks- och industriföretag eller direkt via lån iInvesteringsbanken. Den sjunkande investeringsviljan har också otvivelaktigthaft stor betydelse. Dentid som kan överblickas när det gäller industrins investeringsutvecklingsträcker sig m . Prop.1977/78: 25 129 ingensnabb ökning av industrins investeringar i byggnader och maskiner. Eftersominvesteringsviljan inom industrin är svag och behöver stärkas,förordar jag att systemet med investeringsgarantier förlängs. Garanti börsålunda kunna ges för investeringar som påbörjas före utgången av 1978.Statlig garanti bör oförändrat utgå av det beviljade lånebeloppet. I huvudsak bör nu gällanderegler gälla även vid förlängningen men jag anser att vissa förenklingar börinföras för att göra systemet mer användbart och flexibelt utan att för denskull riskerna blir större vid garantigivningen. Lån bör sålunda i första handavse investeringar enligt det tidigare beslutet, men bör också till enbegränsad del kunna avse tiU projektet knutet behov av rörelsekapital. Det börvidare vara möjligt men inte obligatoriskt att i det lånebelopp som ligger tillgrund för garanti kunna räkna in ränta . För att inteonödig påfrestning av företagets likviditet skall uppkomma bör dock garanti beviljasendast om anstånd med avbetalningen av lånet till idrifttagandetbeviljas, dock högst . Annuitetsbetalningar avränta och amorteringar bör kunna medges. Då situationen på kreditmarknadensynes ha lättat något och då investeringar av de slag som här avses hörtill de behov som enligt till bankerna bör prioriteras kanutrymmet på kreditmarknaden enligt min mening i flertalet fall inte vara någothinder. Investeringsbanken har också genom riksdagsbeslut tidigare i årerhållit utökade upplåningsmöjligheter. Deändringar som jag här förordat bör gälla för de garantier som lämnas fr. o. m.den 1 januari 1978. Det bör även ifortsättningen ankomma på statens industriverk att pröva fråga om statliggaranti. I särskilda fall prövas fråga om sådan garanti av regeringen. Förinvesteringsbelopp över 50 milj. kr. skall frågan alltid prövas av regeringen.Garantiramen beräknar jag oförändrad till 1 000 milj. kr. inkl. de garantiersom lämnas . Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen attmedge att statlig garanti till lån för investeringar får beviljas under år 1978i enlighet med vad jag har förordat. 1977/78: 25 131 Anmälan till tilläggsbudget I till statsbudgeten /78 såvitt avser statens allmänna fastighetsfond Reparations- och underhållskostnader m. ni. underkarolinska sjukhusets delfond av statens allmänna fastigbetsfond. Under postenreparations- och underhållskostnader m. m. har för denna delfond i staten förstatens aUmänna fastighetsfond för /78 beräknats . En del av sjukhusets lokaler har ett eftersatt underhålloch är i behov av modernisering. Reparationer av akuta fel har blivitomfattande. Härtill kommer betydande prisökningar. För den del av fastighetsdriftenvartill direktionen beräknar medel under sjukhusets delfond avstatens allmänna fastighetsfond kommer att behövas 6 milj. kr. mot tidigareberäknade 4,4 milj. kr. under /78. Vidare beräknar direktionenett medelsbehov av ytterligare 10,5 milj. kr. för fastighetsunderhåll samt 1,8milj. för energibesparande åtgärder. För /78 beräknassåledes ökade reparations- och underhållskostnader av sammanlagt 13,9 milj.kr. De medel som för innevarande budgetår beräknats för reparations-ochunderhållskostnader under sjukhusets delfond av statens allmännafastighetsfond avser endast fastighetsunderhåll och sådana reparations- ochöversynsarbeten av driftanläggningarna m. m. som ej skall bekostas av i annatsammanhang anvisade driftmedel. Kostnaderna för ombyggnad och kompletteringbestrids fr. o. m. /78 helt från det under femte huvudtitelnuppförda investeringsanslaget Utbyggande av sjukhuset. 1977/78: 25 132 Föratt möjliggöra en viss ökning av reparations- och underhållsarbetena m. m.redan under innevarande budgetår förordar jag att ytterligare 2 milj. kr.anvisas på tUläggsbudget för /78. Jag har av statsrådet att det föreligger behov av förbättrade lokaler för den verksamhet sombedrivs av medicine doktorn vid den ortopedisk-kirurgiska kliniken.Inom ramen för de samlade resurser som står till förfogande för karolinskasjukhuset för underhålls- och investeringsverksamhet bör erforderliga åtgärde"kunna inrymmas. För att täcka kostnaderför energibesparande åtgärder har medel anvisats på det under trettondehuvudtiteln uppförda reservationsanslaget Vissa energibesparande åtgärder inombostadsbeståndet m. m. Jag hemställer att regeringen föreslår atti staten för statens allmänna fastighetsfond, sjukhusets delfond,under posten Reparations- och underhållskostnader m. m. för /78beräkna ett belopp av ytteriigare . Prop.1977/78: 25 133 över av regeringen hos i prop. 1977/78: 25begärda anslag på tilläggsbudget I till statsbudgeten för /78 G 5 Stöd till politiska partier, förslagsanslag 16 000 000 ///. 8 Kommittéer m. m., reservationsanslag 575 000 H 9 FN-styrkors verksamhet utomlands, reserva tionsanslag 75 800 000 H10 Övervakningskontingenten i , reserva tionsanslag 1 420 000 E 16 Bidrag till driften av en WHO-enhet för rap portering av läkemeddsbiverkningar, förslags anslag 439 000 J 5 Bidrag till kommunala nykterhetsnämnder m. m., förslagsanslag 1 900 000 B 7 Bidrag till byggande av enskilda vägar, reserva tionsanslag 3 325 000 B 7 Utredningar rörande byggnadsföretag m. m., re servationsanslag 2 000 000 B 11 Bidrag till , reservations anslag 6 796 000 B 12 Bidrag till Operan och Dramatiska teatern, reservationsanslag 13 821 000 B 30 Viss beredskapsutrustning m. m. för Radio, reservationsanslag 400 000 D 9 Utbildning för kultur- och informationsyrken, reservationsanslag 5 670 000 D 51 Vissa kostnader för utbildning och forskning inom högskolan, reservationsanslag 18 098 000 D 52 Kostnader för viss övertalig lärarpersonal vid högskolor 9 994 000 Prop.1977/78: 25 134 D 53 Extra resurser för utbildningsområdet med fritt tillträde i högskolan, reservationsanslag 12 324 000 E15 UtbUdningsradio aktiebolag 1638 000 G 8 Bidrag till vissa bilaterala nordiska projekt m. m., reservationsanslag 200 000 X. I 3 Bidrag till vissa organisationer ianledning av Riksförbundsbingo ÄB:s konkurs I 650 000 B 3 Sysselsättningsskapande åtgärder, reservations anslag 160 100 000 C 1 Arbetarskyddsstyrelsen, förslagsanslag 4 000 000 D 3 Åtgärder för invandrare, reservationsanslag 1 020 000 A 4 Bidrag till vissa internationellaorganisationer m. m., reservationsanslag 1 000 000 B 9 Anordningsbidrag m. m. till allmänna samlings lokaler, reservationsanslag 8 000 000 BIO Upprustningsbidrag m.m. till allmänna sam lingslokaler, reservationsanslag 8 000 000 A 3 Kommittéer m. m., reservationsanslag 22 800 000 B 9 Kostnader för räntebefrielse vid strukturgaran tier tUl företag inom vissa industribranscher, reservationsanslag 1 000 000 B 20 Bidrag till AB ,reservationsanslag 60 000 000 B 21 Medelstillskott till förenade fabriksverken för överlåtelse av vissa tvätterier, reservations anslag 42 620 000 E 10 Materialbidrag för energistudiecirklar m. m., förslagsanslag 3 395 000 F 13 Energiforskning, reservationsanslag 1000 000 Summa för driftbudgeten 487 985 000 2 Finansiering av stirUngprojektet 7 100 000 1 Kraftstationer m. m. Prop.1977/78: 25 135 Industridepartementet 2 Förvaltningsbyggnad för domänverket 3 000 000 Industridepartementet 17 Byggnadsarbeten för teknisk utveckling m. m. 1 lånefond 2 000 000 5 Studiemedelsfonden 135 000 000 14 Lånefonden för allmänna samlingslokaler 8 000 000 15 Statens hantverks- och industrilånefond 30 000 000 V. Fonden för låneunderstöd Industridepartementet 15 Lån till processutveckling i 10 400 000 19 Lån tUl 600 000 000 Summa för kapitalbudgeten 1 292 150 000 Prop.1977/78: 25 137 1.............................................. ...... 5 Stöd tUl politiska partier .............................................. 5 Polishus m. m................................................................. ...... 6 2 ........................................... ...... 9 Kommittéer m. m............................................................ 9 lånefond .................................... ...... 9 FN-styrkors verksamhet utomlands ............................. II Övervakningskontingenten i ............................. ... 12 4 ............................................... ... 15 Bidrag till driften av en WHO-enhet för rapportering avläke medelsbiverkningar ...................................................... ... 15 Bidrag till kommunala nykterhetsnämnder m. m............ ... 17 Lånegaranti till .................................. 21 Bidrag till byggande av enskilda vägar.......................... 22 Höjning av rörlig kredit till ............................. .... 23 Utredningar rörande byggnadsföretag m. m.................. 25 Inredning av byggnader för statlig förvaltning............... 26 Byggnadsarbeten för statlig förvaltning......................... ... 30 7....................................... ... 37 Bidrag till ..................................... ... 37 Bidrag till Operan och Dramatiska teatern..................... ... 38 Viss beredskapsutrustning m. m. för .... ... 38 Utbildning för kultur- och informationsyrken.................. ... 39 Inredning och utrustning av lokaler vid högskoleenheterna m.m. 40 Vissa kostnader för utbildning och forskning inomhögskolan .. 43 Kostnader för viss övertalig lärarpersonal vid högskolor....... 46 Extra resurser för utbildningsområdet med fritt tillträdei hög skolan ........................................................................ 47 Bidrag till driften av folkhögskolor m. m......................... ... 52 UtbUdningsradio aktiebolag ........................ 53 Bidrag till vissa bilaterala nordiska projekt m. m............ 55 Byggnadsarbeten inom verksamhets område .......................................................................... 56 8 ........................................ ... 59 Inredning och utrustning av lokaler vid jordbruketshögskolor m. m............................................................................... 59 Bidrag till vissa organisationer i anledning av Riksförbundsbingo AB:s konkurs ............................................................... 60 Arbetsmarknadsservice .............................................. ... 63 Sysselsättningsskapande åtgärder ............................. ... 65 Stöd till lagemppbyggnad .............................................. ... 69 : Anskaffning av utmstning......... 69 Prop.1977/78: 25 138 Arbetarskyddsstyrelsen .............................................. ... 71 Åtgärder för invandrare.................................................. 72 Bidrag till vissa internationella organisationer m. m....... 75 Anordningsbidrag m. m. till aUmänna samlingslokaler ... 75 Upprustningsbidrag m. m. till allmänna samlingslokaler. Lånefonden för allmänna samlingslokaler .................... 77 Kommittéer m. m............................................................ ... 79 Företags- och branschfrämjande åtgärder..................... 81 Kostnader för räntebefrielse vid strukturgarantier tUlföretag inom vissa industribranscher .............................................. 81 Bidrag till AB ................................................ 82 Medelstillskott till förenade fabriksverken föröverlåtelse av vissa Regionalpolitiskt stöd: Bidragsverksamhet ................. ... 88 Materialbidrag för energistudiecirklar m. m..................... ... 91 Energiforskning .......................................................... ... 93 Finansiering av stirlingprojektet..................................... ... 94 Bemyndigande att teckna borgen ................................. 100 Bemyndigande att lämna aktieägartillskott .................. . 102 Kraftstationer m. m........................................................ . 103 Förvaltningsbyggnad för domänverket.......................... . 116 Byggnadsarbeten för teknisk utveckling m. m................ . 117 Statens hantverks- och industrilånefond ...................... . 118 Lån till processutveckling i ............................... . 120 Lån till .................................................... . 122 Beviljande av statUga investeringsgarantier................. . 126 Reparations- och underhållskostnader m. m. under sjukhusets delfond av statens allmänna fastighetsfond 131 Förteckning över begärda anslag BU. 13 .......................... . 133