prop · G10332 · 1977-12-31 00:00:00 — Hos kommuneroch landstingskommuner får även ordnasarbetsmarknadsutbildning av anställda i kombination med anställning aversättare som beredskapsarbete. Föratt tillgodose behovet av praktikplatser för ungdomar som inte är beredda attomedelbart genomgå ytterUgare utbildning får även i fortsättningen ordnas e.xtrapraktikplatser hos statiiga myndigheter. Vid vissa dagverksbilliga kommunalaberedskapsarbeten som ordnas för ungdom och andra nytillträdande utgårstatsbidrag av kostnaderna i Prop.1977/78: 32 11 Även den verksamheten har regeringen förlängt tUl . Medhänsyn till pris- oeh löneutvecklingen har regeringen höjt den maximaladagsverkskostnad för vilken bidraget är från 300 (i undantagsfall 350)till 350 (400) kr. AMS förslag om att statsbidrag till kommunalaberedskapsarbeten med låg dagsverkskostnad skall kunna utgå även för andra änungdomar oeh övriga nytillträdande och utan begränsning till vissa områden kanjag inte biträda med hänsyn till pågående översyn avstatsbidragsbestämmelserna för kommunala beredskapsarbeten. Däremot börregeringen kunna medge förhöjda statsbidrag i de fall det framstår sommotiverat för visst område eller för vissa grupper av arbetslösa. ordnasenskilda beredskapsarbeten för ungdom i form avpraktikplatser i företag, varvid bidrag utgår till företagen avlönekostnaden, dock högst /tim. Verksamheten har haft stor framgång. Över70 % av de sysselsatta har efter praktiken fått fast anställning i resp.företag. Regeringen har därför beslutat att höja det högsta bidragsbeloppettill /tim. För att stödja industrinssysselsättning har regeringen med stöd av finansfullmakten (prop. 1976/77:100, FiU 1976/77: 10, rskr 1976/77: 133) beslutat att anvisa ytterligare 220milj. för tidigareläggning av offentliga industribeställningar, varav 180milj. till statliga beställningar och 40 milj. kr. till bidrag med 20 %för kommunala beställningar som läggs ut . Jag anserdessutom att stödet till utbildning av anstäUda i företag bör höjas. Dettillfälliga sysselsättningsbidraget till vissa industriföretag bör kunna utgåäven . Dessa förslag behandlas i det följande underresp. 1byggsektorn är arbetsmarknadsläget splittrat. a. storstadsområdena ärsysselsättningen god. I vissa andra delar av landet behövs kraftigasysselsättningsfrämjande åtgärder . Regeringen har beslutat atttidigarelägga statliga byggen för ca 180 milj. kr. och att öka låneunderlagetför bostadsbyggen. Dispens från investeringsavgiften för oprioriterat byggandekommer givetvis även i fortsättningen att ges i de fall då byggena behövs försysselsättningen. En tillfällig höjning av statsbidraget till kommunalaberedskapsarbeten i vissa delar av landet är motiverad från samma utgångspunkt.I det följande redovisas under punkten B 3. Sysselsättningsskapande åtgärderförslag till ökade anslag för beredskapsarbeten inkl. vägbyggen och olikakommunala investeringar. 1977/78: 32 12 Underdenna mbrik har för /78 anvisats ett obetecknat anslag på . Anslaget förs över tiU arbetsmarknadsutbildningsfonden, vilkenockså innehåller medel som staten får in från arbetsgivare enligt lagen (1975:335, ändrad 1976: 82) om arbetsgivareavgift till arbetsmarknadsutbildningen.Utgifterna för arbetsmarknadsutbildningen betalas från fonden. Behållningenpå arbetsmarknadsutbildningsfonden uppgick vid utgången av /77 tiU542 milj. kr., varav ca 250 milj. kr. var disponerade genom vissa fattadebeslut om utbildning i företag. SomAMS anför måste antalet AMU-kurser ökas kraftigt . Det kan delvis skegenom ett effektivare utnyttjande av de resurser som redan finns på AMU-centren.AMS utnyttjar också andra möjligheter där sådana finns, t. ex. i företag ochhos diverse andra utbildningsanordnare. Som jag har nämnt har AMS ocksåbemyndigats att köpa utbildningskapacitet i företag för ungdom sombehöver yrkesutbildning. Sammanlagt beräknar jag att antalet utbUdningsplatseri AMU-kurser kommer att kunna uppgå tiU ca 34 000, dvs. 9 000 fler änvad jag räknade med i årets budgetproposition eller ca 12 000 fler platser änsom f. n. utnyttjas. Härutöver beräknas 4 000 platser tillkomma i form avsärskilda ettåriga yrkeskurser för ungdom i företag. De uppgår nu till . för deflesta ungdomar och . för vuxna elever. Bidraget består aven dagpenning, som i flertalet fall motsvarar vad vederbörande har rätt tUl somersättning vid arbetslöshet, samt ett stimulansbidrag på . Frågan omarbetslöshetsersättningamas framtida konstruktion behandlas av 1974 årsutredning (A 1974: 08) om en allmän arbetslöshetsförsäkring, vilken väntaslägga fram sitt betänkande . Utredningens förslag kommeratt få betydelse också för dagpenningen vid arbetsmarknadsutbildning. Stimulansbidragetär som namnet anger avsett att göra det fördelaktigare för den arbetslöse attgå i arbetsmarknadsutbildning än att lyfta arbetslöshetsersättning. Med hänsynhärtill förordar jag att stimulansbidraget höjs med per dag från den1 . Vidutbildning i företag av anställda som hotas av permittering eller avskedandeutgår bidrag enligt huvudregeln med /tim. och däreftermed /tim. i ytterUgare högst . får bidraget enUgtsärskilt beslut (prop. 1976/77: 65, AU 1976/77: 21, rskr 1976/77: 179) i ställetuppgå till /tim. Utbildningsstödet enligtdessa regler har fått stor Prop.1977/78: 32 13 Som mest deltog bortåt 70 000personer i utbildning som omfattades av stödet. AMS föreslår nu att detta förhöjda bidrag med . skallfå utgå till företagen även . AMS föreslår vidare attbidraget vid yrkesinriktad utbildning skall vara . under hela utbildningsperiodenpå , medan bidraget till utbildning i allmänna ämnen liksom f.n. skall utgå med . i och därefter med /tim. Jag delarAMS uppfattning att det är lämpligt att högre bidrag utgår till yrkesutbildningän till utbildning i allmänna ämnen. Därigenom främjas sådan utbildnirig somunderlättar företagets långsiktiga utveckling och som ökar tillgången påarbetskraft med de kvalifikationer som kommer att behövas när konjunkturen gåruppåt. Enligt min mening bör bidraget utgå med /tim.för 480 timmars yrkesutbildning, vilket enligt gällande kursplaner ger utrymmeför ett flertal klart yrkesinriktade utbildningar. För utbildning i allmännaämnen bör bidrag även i fortsättningen utgå med . Föråterstående delar av utbUdningstiden intill sammanlagt skallbidraget utgå med /tim. Det ankommer på arbetsmarknadsverket att eftersamråd med arbetsmarknadsparterna avgöra vilka utbildningar som har sådantyrkesinnehåll att de berättigar till /tim. En särskildarbetsgrupp i skall pröva erfarenheterna av verksamheten. Jag anser det också motiverat att stimulera ökadeutbildningsinsatser i de mera expansiva företagen. Om ett sådant företag,vilket räknar med ökat behov av utbUdad personal något längre fram i tiden,bestämmer sig för att redan nu utbilda anställda och tidigarelägga nyanställnuigav ungdom, så kan företaget få ett bidrag på . Detta bidrag harhittills utgått i relativt liten omfattning, nämligen för utbildning av ca 700personer. Jag anser att bidraget bör höjas så att det bUr attraktivare änhittills för de expansiva företagen. Bidraget bör fåutgå med /tim., dvs. samma belopp som bidraget till utbildning vid permitteringshot. Medelsbehovet för arbetsmarknadsutbildning underinnevarande budgetår kan mot bakgmnd av vad jag nu har anfört beräknas uppgå tiUca 450 milj. kr. utöver vad som angavs i årets statsbudget. Av beloppet avserca 300 milj. kr. ökad utbildningskapacitet och högre utbildningsbidrag i AMU-kurserm. m. samt ea 150 milj. kr. ökade kostnader för stöd till utbildning avanställda i företag. Jag hemställer att regeringen föreslår att 1. godkänna detredovisade förslaget till höjning av utbildningsbidragen, 2. godkänna de avmig förordade ändrade reglerna för utbildning i företag, 3. till Bidragtill arbetsmarknadsutbildning på tilläggsbudget I till statsbudgeten /78 anvisa ett anslag av . 1977/78: 32 14 Underdenna punkt har för /78 anvisat ett reservationsanslagav 1 . skall räknas av mot automobilskattemedlen.Av anslaget har 600 milj. kr. beräknats för allmänna beredskapsarbeten, 650milj. för särskilda beredskapsarbeten och 10 milj. kr. Såvittnu kan bedömas bör AMS i genomsnitt sysselsättaåtminstone ca 40 000 personer i beredskapsarbeten. I likhet med AMS bedömer jagmedelsbehovet för detta tiU ca 900 milj. kr. Däri ingår kostnaderna förbeslutad förlängning och utvidgning av de särskilda insatser för ungdom m. fl.som jag inledningsvis redogjorde för. Halva beloppet, dvs. kr., kanberäknas gå åt för allmänna beredskapsarbeten och lika mycket för särskildaberedskapsarbeten. AMS har beräknat att av det totala medelsbehovet ca 100milj. behövs för arbeten på vägar, i huvudsak i mindre ombyggnads- ochförbättringsarbeten (s. k. MOF-arbeten). Eftersom arbetsmarknadsläget förbyggnads- och anläggningsarbetare i vissa delar av landet kan motivera meraomfattande upprustningsarbeten på vägar vill jag för min del föreslå en väsentUgökning av ramen för beredskapsarbeten på vägar. Av det nu begärda anslaget börsålunda upp till 300 milj. kr. få användas för vägarbeten och räknas av mot automobilskattemedlen. Från anslaget bekostasvidare det tillfälliga sysselsättningsbidrag som infördes (prop.1976/77: 95, AU 1976/77: 26, rskr 1976/77: 281). Det kan utgå tiU slutet av år1977 till större industriföretag med dominerande ställning på en ort, vilketmåste minska produktionen avsevärt och därför har en långsiktigt övertaligarbetsstyrka som måste sägas upp. Villkor för bidrag är att företaget intevarslar om permittering eller uppsägning. Bidraget utgår avlönekostnaden för den övertaliga arbetsstyrkan om denna sysselsätts medarbeten utanför den egentliga produktionen. Bidrag har utgått tilldrygt 20 företag för ca 5 000 anställda. Jaganser liksom AMS att tillfälligt sysselsättningsstöd bör kunna utgå även underförsta . Med hänsyn till risken för besvärliga övergångsproblemkan jag däremot mte tillstyrka AMS förslag tiU ändring av villkoren för stödet.Jag förordar således att det tillfälliga sysselsättningsbidraget får utgåunder på samma villkor som gäller. Medelsbehovetför tUlfälligt sysselsättningsbidrag kan beräknas tiU120 milj. kr. Utgiftema betalas från anslagsposten Allmänna beredskapsarbeten. Prop.1977/78: 32 15 AMShar också föreslagit att det tillfälliga sysselsättningsbidraget för äldreanställda i tekoindustrin skall förlängas. Jag avser att återkommatill denna fråga i annat sammanhang. På anslagsposten IndustribestäUningarhar regeringen med stöd av sin finansfullmakt /78 ställt 220 milj. kr. till AMS förfogande. Det gäller delsstatliga beställningar för högst 180 milj. kr. och dels bidrag till tidigareläggningav kommunala beställningar för högst 200 milj. kr. Regeringen bör nu begäraett anslag av med 220 mUj. för att täcka de utgifter som har beslutatsmed stöd av fullmakten. Medelsbehovetunder punkten Sysselsättningsskapande åtgärder kan således beräknas tUl 1 240milj. Därav avser 570 milj. kr. allmänna beredskapsarbeten inkl. tillfäUigtsysselsättningsbidrag, 450 milj. kr. särskilda beredskapsarbeten och 220 milj.kr. Jaghemställer att regeringen föreslår att 1. godkänna vad jag har förordatrörande tillfälligt sysselsättningsbidrag till industriföretag med dominerandeställning på orten, 2. till Sysselsättningsskapandeåtgärder på tilläggsbudget 1 tUl statsbudgeten för /78 anvisaett reservationsanslag av 1 , varav förslagsvis 300 000 000 kr.att avräknas mot automobilskattemedlen. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att anta de förslag som föredraganden har lagtfram.