prop · G1031 · 1977-12-31 00:00:00 — Enligt lagrådet kommer del avseddainnehållet i bestämmelsen till bättre uttryck med den ändrade formuleringen.Jag delar lagrådets uppfattning och föreslår därt"ör att första stycketavfattas i enlighet med lagrådets förslag. Dock bör uttrycket "begränsasskyddsomfånget" i den av lagrådei föreslagna lexlen bytas ut mot"omfatiar palenlskyddet endasl". Som en följd av den nyaavfattningen av första styckei bör den redaktionetta ändring i andra styckeisom lagrådei föreslår genomföras. Denna paragraf moisvarar 92 S i lagrådsremissen. Lagrådet anför, attenligt remissen förutsättningen i första slycket Iredje punkien all rättelsenav översällningen har blivii gällandesynes innefatta inle bara all rättelse har inkommil och avgift erlagts utanockså att den ursprungliga översättningen har kungjorts. Lagrådet föreslår motbakgrund av denna uppfaltning en annan formulenng av nämnda punkt. 1977/78:1 Dd A 548 Föratt rättelse av sådanöversättning som avses i 82 S. dvs, översättning av europeiski patent, skallbli gällande kan inle krävas att den svenska palenlmyndigheten har kungjortden ursprungliga översällningen. Av den särskilda motiveringen till 82 S tordeframgå att kungörandet om sådan översättning som där avses inle har nägon rättsverkan,t det remitterade förslaget har inte heller avsetts att rättelse avöversättning skulle bli gällande endasl om kungörelse har utfärdals rörandeden urspmngliga översättningen. Som framgårav uttalanden i lagrådsremissen iden särskilda motiveringen till 92 S blir däremot rättelse av översättninginte gällande innan den ursprungliga översättningen har blivit offentlig. Mot bakgrund av lagrådets krilik harjag ansett det eiforderligt att iförsta stycket tredje punkten i förevarande paragraf ta in en uttryckligföreskrifi av innebörd att kungörelse inte skall utfärdas förrän, förutom atträttelse har inkommit och avgift eriagts. den ursprungtiga översättningen ärtillgänglig för envar. De ändringar som lagrådeti övrigt föreslår beträffande första slyckel, nämligen att det bör anges attden avgifi som avses där är avgifi för iryckning av den rättade översällningensamt vissa redaktionella jusleringar. anserjag bör genomföras. Förevarande paragrafsandra siycke har justerats med hänsyn till ändringen av paragrafnumren fr.o.m.87 S, och dessutom har en mindre redaktionell ändring gjorls i del slyckel.Eftersom lagrådets förslag lill omformulering av 74 S andra slyckel och 83 styckei har följts, bör också Iredje slyckel i förevarande paragrafjämkas redaklionelll. Denna paragraf moisvarar 93 S i lagrådsremissen. Paragrafens försia siyckehar omarbetats i redaktionellt avseende. Sålunda har en hänvisning lill enariikel i den europeiska paientkonventionen och uttrycket"rättsförlust" utmönstrats ur texten till förmån fören enklare ochlydligare avfattning. Paragrafens andra siycke har omarbetats i redaktionelltavseende på samma sätt som 74 S andra slycket. 83 S andra styckei och 91 SIredje slyckel. Denna paragraf moisvarar 94 och 95 SS ilagrådsremissen. Lagrådei anförbeträffande 94 och 95 SS i lagrådsremissen. att de däri upptagna bestämmelsemasakligt sett bildar en enhet och att de därför med fördel kan sammanföras paragraf. Paragrafen har avfattats i enlighet med lagrådets förslag, t sista stycket har dock vissa jämkningargjorts i den text som lagrådei förestår. I lagrådsremissen tas sompunkt 2 i övergångsbestämmelsema upp en föreskrifi om att palenlansökan. som äranhängig vid ikraftlrädandel. 1977/78:1 Dd A 549 behandlas och avgöras enligl de nyabeslämmelserna. om inie annal sägs i vissa efteiföljande punkler. Lagrådetanför i anledning härav, att det vid patentlagens tillkomst ansågs såsjälvklart att ny lag i princip skulle tillämpas även vid behandling avansökningar som har gjorts före ikraftträdandet, att detta inte uttryckligenbehövde föieskrivas och att endast undantagen från principen angavs iövergångshesläinmelserna. Lagrådei anser all sainma metod bör användas också nuoch att punkt 2 alltså bör utgå. Det har inte från minsida varit meningen att med den punkt 2 som föreslås i lagrådsremissen antydaatt huvudprincipen skulle vara alt inneliggande ansökningar skulle behandlasenligl äldre bestämmelser. Den rimliga huvudprincipen är här. liksom i de flesta andra motsvarande fall,alt de nya beslämmelserna kominer att gälla även i fråga om ansökningar som äranhängiga vid ikraftlrädandel. Punkt 2 vardäi'emol avsedd som en utgångspunktförde följande undantagen. Mot bakgrund av risken föratt föreskriften i punkt2 skulle kunna komma att tilläggas enannan innebörd än den avsedda ansluterjag mig emellertid lill lagrådets förslag all denna föreskriftskall Ulgå. Liksom vid palenllagens lillkomsl lär del anses självklart att denya bestämmelserna gäller ocksä i fråga om handläggningen av palentansökningarsom är anhängiga när den nya lagstiftningen iräder i krafl. om inte undanlagföreskrivs i övergångsbestämmelserna. Undantagen från regeln att de nya beslämmelsernaskall tillämpas också på ansökningar som är anhängiga när den nyalagstiftningen Iräder i kraft anges i lagrådsremissen under punklerna 3-6.Punkt 3 i lagrådsremissen kommer att betecknas punkt 2. Denna punkt äroförändrad frånsett nägra språkliga justeringar. Beträffande punktema 4-6 ilagrådsremissen föreslär lagrådet att innehållet i dessa förs samman till enpunkt, betecknad 3. Jag anser att lagrådets förslag till omarbetning av dessabeslämmelser bör följas. Det bör emellertid framhållas att omarbetningen inte innefattar någon ändring i sak. Såvitt gäller punktema7-11 i lagrådsremissen föreslår lagrådet att de arbeias samman till en punkibetecknad 4. Jag anser alt lagrådets förslag bör följas även i detta avseende.Utformningen av undantagen från huvudregeln om att ny lag skall tillämpas ävenpå patent som har meddelats innan den nya lagstiftningen iräder i kraft har ienlighel med lagrådets förslag undergått vissa redaktionella justeringar. Såvitt angår denövergångsbestämmelse som rör 60 S har gjorls en ändring i sak i förhållandetill förslaget i lagi'ådsremissen. Enligl det förslagel skulle 60 § tillämpas isin äldre lydelse beträffande palent som har meddelats före ikraftträdandet.Visserligen gäller som förutsätining för provisoriskt skydd att patentmeddelas. Det provisoriska skyddet från det att ansökningen blirallmänt tillgänglig till dess att utläggningen av patentansökningen harkungjorts blir emellertid enligl 60 S i dess nya lydelse beroende av patentkraveni dess lydelse när ansökningen blir allmänt tillgänglig. Sökandena bördärt"ör ges rimlig tid allanpassa sina ansökningar 1977/78:1 Dd A 550 till den nya lagstiftningen. På grund härav bör60S tillämpas i sin äldre lydelse på alla patent som har meddelats på gmnd avansökan som har gjorts före ikraftträdandet. Lagrådet föreslär ocksåalt en övergångsbestämmelse införs beträffande patent, som före ikrafiträdandethar förtällit enligl 51 S försia slycket. 1 fiåga om denna bestämmelses sakligainnehåll förordar lagrådet att 51 S andra och tredje siyckena samt 55 S andrapunkten fortfarande skall tillämpas, när del gäller sådana paleni. Jagansluler mig lill lagrädels förslag i delta avseende. Det bör märkas all denfortsatta tillämpningen av beslämmelserna om ålerupprällande av paleni i ochför sig inle ulesluier lillämpning av nya 72 S andra slycket i fall då patenthar förtällit före ikraftlrädandel. De övergängsbeslämmelsersom i lagrådsremissen las upp som punklerna 12 och 13 kommeratt moisvaras avpunklerna 5 och 6, Med hänsyn lill de jämkningar som lagrådei har föreslagiibeiräffande 74 S andra styckei saml 94 och 95 SS i lagrådsremissen föreslårlagrådei en annan redaktionell utformning av ifrågavarande punkter. Liksom närdet gäller lagrådets förslag beträffande dessa paragrafer anserjag alllagrådets förslag bör följas såviltavser ifrågavarande punkler i övergångsbestämmelserna. Punkt 6 har emellertid givils en avfattning som överensslämmer medmitt förslag rörande 87 S andra slycket. I sill ytlriinde påpekarlagrådei. alt i lagrådsremissen inle har lagils upp frågan omövergängsbeslämmelser i samband med den utvidgning av patenthavarensensanu-ätl som följer av det nya andra stycket i 3 S. Lagrådei föreslår dockinte några regler, eftersom lagrådet har ansett sig sakna underlag för attbedöma om det finns behov av övergångsreglering i denna del. Enligl min mening är detinte påkallat med övergångsreglering i detta sammanhang. Jag vill då förstframhålla att den nya lagstiftningen givetvis inte skall tillämpas pä ålgärdsom har vidtagits före ikraftträdandet. Såvitt avser slraftänsvar får dettaanses följa av 5 S lagen om införande av . Detsamma torde utansärskild föreskrift gälla i fråga om skadesiåndsskyldighet enligl patentlagen.Den enda övergångsreglering som skulle kunna komma i fråga vid en utvidgning avpalenlskyddel är däiför beslämmelser om rätt att fortsätta sådan verksamhet somenligl äldre räll inle i och för sig omfattas av patenthavarens ensamrätt. I förevarandefall ärdel emelleriid enligl min mening interimligt att generellt ge sådan rätt. I belydande omfattning innefattar nämligenverksamhet som kommer alt utgöra medelbarl patentintrång enligl den nyalagstiftningen åtgärder som utgör upptakten lill annans direkta patentintrång.1 den mån ett direkt patenl-intrång kommer till stånd kan sådana åtgärderdärf"ör i vissa fall föranleda straffansvar för medverkan i annanspatentintrång. Del är givetvis uteslutet att ge någon form av föranvändarrättför verksamhet som redan enligt gällande rält kan medföra straffansvar. 1977/78:1 Dd A 551 I de fall dä hjälpmedelatt utnyttja patentskyddad uppfinning erbjuds eller lillhandahålls för utnyttiande som får ske ulan patenthavarenslov. kan någol ansvar inle inträda enligt gällande rält. Enligt 3 S andrastyckei i dess nya lydelse blir erbjudande ellertillhandahållande av hjälpmedel under vissa betingelser otillåtet också i endel läll när del riktar sig lill mottagare, som skall använda hjälpmedlen vid ell utnyttiande som får ske ulanpatenthavarens lov. utnyttiande för enskilt bmk, I dylika fall ärdel dockalllid fråga om ett medvetet kringgående av patenthavarens ensamrätt. Enligtmin mening finns det därt"ör inte någon anledning all medge någon form avföranvändarrätt i dylika fall. Jag vill i della sammanhang erinraom all erbjudande eller tillhandahållande av varor, som är allmänt förekommandei handeln, inte kommeratt ulgöra medelbarl palentinlrång i annal fall än då den som erlijuder eller tillhandahåller varan söker påverka mottagaren all använda varan för attutnyttja patentskyddad uppfinning. 3.4 Förslaget till lag om erkännande av vissautländska avgöranden på patenträttens område m.m. Lagrådet föreslärbeiräffande denna tag en ändrad inbördes ordningsföljd mellan bestämmelserna.Sålunda börenligt lagrådet de beslämmelser som rör behörig domstol komma förebestämmelserna om erkännande av utländska avgöranden. Lagrådet föreslår ocksåatt lagens rubrik ändras till "Lag om svensk domstols behörighel i vissamål på patenträttens område m. m.". efiersom flertalet bestämmelser ilagen gäller frågor om domstols behörighel. Enligl min uppfattningmedför den föreslagna omdisponeringen vissa fördelar från redaktionell synpunkloch jag ansluter mig därt"ör till lagrådets förslag i detta avseende. Det blir med denna omdisponering naturligt alt också ändra lagensrubrik i enlighel med lagrådets förslag. Som en följd avomdisponeringen föreslår lagrådet vissa ändringar i lagtexten. Sålunda föreslåsen inledande paragraf, i vilken anges lillämpningsområdel för vissaefterföljande beslämmelser. Vidare förordas några redaktionella jämkningar ide bestämmelser som har tagits upp i 6 S i lagrådsremissen. Jag anser alllagrådets förslag bör följas. Härutöver vitt jag för egen del föreslå vissaytterligare redaktionella jämkningar 12,3,4 och 5 SS saml i nya 7 S. Som lagrådei påpekarfinns i erkännandeprolokollel en bestämmelse (art. 1.2) som saknar motsvarigheti lagförslagel. nämligen all med domstol skall jämställas annan myndighet somenligl fördragsslutande stals nationetta tag är behörig alt pröva talan av detslag som här avses. Jag delar tagrådets uppfaltning att någon särskildbeslämmelse i detta avseende inle behövs. 1977/78:1 Dd A 552 3.5 Förslaget till lag om ändring i lagen ombevisupptagning åt utländsk domstol Lagrådet har lämnatförslaget utan erinran. Jag vitt emellertid förorda vissa jusleringar avlagtexten. Sålunda förestås all de nya tredje och fjärde siyckena i 3 S ståssamman titt ett stycke. Texten bör i samband därmed justeras redaktionellt.Vidare förordas smärre redaktionella justeringar i 4 S andra stycket och 5 slycket. 3.6 Förslaget till lag om ändring i lagen omförsvarsuppfinnlngar Jag ansluter mig lill vad lagrådet anförbeträffande denna lag. 7 S Iredje slycket och 18 S bör därför ändras samt enövergångsbeslämmelse fogas till tagen, allt i enlighet med lagrådets förslag.Vad angår utgångspunkten förden frist som anges i 7 S tredje slyckel vill jag påpeka,alt utgångspunkten är den tidpunkt då samtliga de handlingar somgranskningsnämnden finner erforderliga har kommit in till nämnden. I samband med dessaändringar vill jag också föreslå vissaredaktionella jämkningar i 5 S andra slyckel. 7 S andra styckei och 10 S. 3.7 Förslaget till lag om ändring i lagen om immunitet ochprivilegier i vissa fall Förslagel har lämnatsulan erinran av lagrådei och är oförändrat i förhållande till lagrådsremissen. Med hänvisning titt vadjag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår att dds antaga de av lagrådeigranskade lagförslagen med vidtagna ändringar. 1. den iWashington avslutade konveniionen om patenlsamarbete meddärtill hörande tillämpningsföreskrifter. 2. den iMunchen avslutade konveniionen om meddelande av europeiskapatent (den europeiska paientkonventionen) med därtill hörandelillämpningsföreskrifler och protokoll. dels förnya sittgodkännande av den i avslutade konveniionen omförenhetligande av vissa delar av patenlrällen. 1977/78:1 Dd A 553 Bilaga B till regeringens fjroptsition nr / år1977/78 Anmälan till proposition om ändring ipatentlagen (1967:837) m.m. såvitt avser handelsdepartementetsverksamhetsområde. Chefen förjustitiedepartementet har i lagrådsremissen under avsnittet Slalsfinansiellafrågor (avsnill 10.2.7) redovisat de ekonomiska följderna för vid ell lilliräde till den europeiskapalenlkonventionen. Den europeiska patentorganisationens verksamhet skall somdär nämnts finansieras genom de avgifter som las ut av patentsökande och andraparter saml av en andel i de årsavgifter som de fördragsslutande statema tar utför europeiska patenl. Sålunda skall tillden europeiska paleniorganisationen övertöras en andel i de årsavgifter somuppbärs i för europeiska patent. Andelen, vars storlek bestäms avorganisationens förvaltningsråd, får utgöra högsl av årsavgiften. Ettvissl minimibelopp per patent skall dock faslslällas. Det europeiskapatentverket skall sålunda i princip vara självbärande ekonomiskt. Enligt deberäkningar som har gjorts rörande det europeiska patentverkets ekonomi kommerdetta dock inte alt vara möjligt under en uppbyggnadstid . Defördragsslutande statema skall därför genom lån ställa medel till den europeiska patenlorganisationensföifogande. Lånen jämle marknadsmässig ränta skall därefter återbetalas underenfemtonårsperiod. Enligl de senasleberäkningar som har utförts av en arbetsgrupp som har tillsatts av interimskommittén för den europeiskapatentorganisationen skulle del ankomma på att bidra med sammanlagt ca18 milj. kr. av ertbrderligt lånebelopp förutsatt alt alla de stater som har undertecknat konventionen ratificerardenna. kommer inle alt tillträda den europeiska patentkonventionenförrän 1978. andel i lånen till verksamheten underdel årel beräknas till . Den tolkning av konventionen(arl. 170) som man har enats om inom interimskommittén innebär att stal somtillträder konventionen under ett räkenskapsår skall bidra med 1977/78:1 Dd A 554 lån som om lillirädeskett från räkenskapsårets början. Första räkenskapsåret skall omfatta tidenfrån det verksamheien inleds lill utgången av kalenderåret 1978.Sverige skatt därför bidra med lån till verksamheten från det att den inleds,dvs. som om hade varit bundet av konventionen närden trädde i kraft.För 1977. som blirdet första verksamhetsåret,beräknas andel i lånen titt . Jag beräknarmedelsbehovel för de lån som skall ställa till den europeiskapatenlorganisationens förfogande under /78 litl . ochhemställer att regeringen föreslår alt under ett nytt anslagLån lill den europeiska pateiilorganisaiionen för \911ll?> anvisa ellinvesteringsanslag av . 1977/78:1 Dd A 555 Innehåll Propositionens huvudsakliga innehåll.......................................................... ......... 3 Förslaglill lag om ändring i paienllagen (1967: 837)............................... ......... 5 Förslagtill lag om svensk domstols behörighet i vissa mål på patenträttens område m.m 32 Förslaglill lagom ändring i lagen (1946: 816) om bevisuppiagning å;utländsk domsiol....................................................................................... ........ 34 Förslaglill lag om ändring i lagen (1971:1078) om försvarsuppfinningar 36 Förslaglill lag om ändring i lagen (1976:661)om immunitet och privilegier i vissafall 39 Utdrag av protokoll vid regeringssammantriideden .. 41 1 Inledning ................................................................................................ 41 2 Internationellt samarbete på palentområdet ..................................... ........ 44 2.1 Internationella konvenlioner..................................................... 44 2.2 Nordiskt palentsamarbele.............................................................. 48 3 Huvuddragen av gällande räll ................................................................. ......... 51 4 Samarbelskonvenlionen ......................................................................... 59 4.1 Samarbelskonvenlionenslillkomsl ............................................... ....... 59 4.2 Samarbetskonventionensinnehåll i huvuddrag.............................. 60 5 Den europeiskapatenlkonventionen och marknadspatentkon ventionen ............................................................................................... 66 5.1 Konvenlionemastillkomst ........................................................... 66 5.2 Den europeiskapaienlkonvenlionens innehåll i huvuddrag 67 5.3 Marknadspatentkonventionensinnehåll i huvuddrag.................... 77 6 Kommitténs synpunklerpå följdema av tillträde lillsamarbets konventionen och den europeiska patenlkonventionen ....................... ....... 82 6.1 Det svenskapateniverkets arbetsbelastning och personal behov ........................................................................................... 82 6.1.1 Allmänna synpunkler ........................................................ 82 6.1.2 Verkan av tillträde lill endast samarbetskonventionen .... 82 6.1.3 Verkan av tillträde tillbåde samarbetskonventionen och den europeiska patentkonventionen............................ ....... 84 6.2 Del svenskapalenlverkels ekonomi .............................................. 89 6.2.1 Verkan av tillträde lillendast samarbetskonventionen .. 89 6.2.2 Verkan av lilliräde till både samarbelskonvenlionen och den euiopeiska palenlkonvenlionen............................. 91 6.3 Direkla kostnader förstatsverket ................................................ 93 6.3.1 Tillträde lillsamarbelskonvenlionen ................................. 93 6.3.2 Tillträde till den europeiskapatenlkonventionen .... 94 Prop.1977/78:1 Dd A 556 6.4 Vissa följder för svenska palentombud av elllilliräde titt den europeiska patenlkonventionen ............................................. 96 7 Kommitiéns beräkningarav kostnaderna för sökanden vid inter nationell resp. europeisk palenlansökan ................................................ 99 7.1 Iniernalionellpatenlansökan ....................................................... 99 7.2 Europeisk palenlansökan ............................................................. 100 8 Kommitténs överväganden i lillträdesfrågan........................................... ....... 103 8.1 Tiliirädetill samarbetskonventionen.............................................. 103 8.2 Tillträde till deneuropeiska palenlkonvenlionen .......................... 106 8.3 Förhållandel till vissaandra konventioner..................................... 111 9 Remissyttrandenrörande frågan om tillträde titt samar betskonventionen och den europeiska patenlkonventionen................... 112 9.1 Tillträdelill samarbetskonventionen.............................................. 112 9.2 Tillträde lill deneuropeiska paientkonventionen .......................... 114 10 Föredraganden ilillirädesfrågan .............................................................. 122 10.1 Tillträde till samarbetskonventionen.............................................. ....... 122 10.1.1 Inledning .......................................................................... ....... 122 10.1.2 Verkningar för svensktnäringsliv och svenska uppfinnare 123 10.1.3 Verkningar förpatenlverket.............................................. 125 10.1.4 Patenträtlsligasynpunkter................................................ 126 10.1.5 Utsikterna att konventionenskall träda i kraft................. 127 10.1.6 Reservationer.................................................................... 128 Tillträde till den europeiskapatentkonventionen.......................... 130 10.2.1 Inledning .......................................................................... 130 10.2.2 Verkningar för svensklnäringsliv och svenska uppfinnare 131 10.2.3 Verkningar förpalenlverket.............................................. 137 10.2.4 Del svenska pateniverketsmöjligheter alt ge bistånd titt ulvecklingsländema..................................................... 139 10.2.5 Patenträttstigasynpunkler............................................... ........ 140 10.2.6 Utsikterna för allkonventionen skatt träda i krafl .. 143 10.2.7 Slalsfinansiella frågor........................................................ ....... 144 10.2.8 Slutsatser itiltlrädesfrågan................................................ ....... 145 10.2.9 Reservationer.................................................................... ....... 146 10.3 Förhållandeltill vissa andra konventioner..................................... ....... 147 10.4 Konstitutionella frågor.................................................................. ....... 148 11 Huvuddragen av denförestagna lagstiftningen....................................... ....... 153 11.1 Allmänna synpunkter.................................................................... ....... 153 1.1.1 Kommittén ...................................................................... 153 1.2 Remissyltrandena............................................................. ....... 156 11.1,3 Föredraganden.................................................................... ....... 158 11.2 Patenterbarhetsvillkoren............................................................... ....... 161 ,2.1 Gällande rätt...................................................................... ........ 161 11.2.2 Konvenlionerna................................................................. ....... 164 .2.3 Kommittén ...................................................................... ....... 166 1.2.4 Remissyttrandena............................................................. ....... 170 1.2.5 Föredraganden ................................................................. ....... 174 Prop.1977/78:1 Dd A 557 11.3 Produktskyddelsomfallning.......................................................... 179 11.3.1 Gällanderätt...................................................................... 179 11.3.2 Konventionerna................................................................ 180