prop · G1031 · 1977-12-31 00:00:00 — Detsamma gäller om den internationella ansökningenskall anses återkallad på grund av att sökanden inte ger in översättning ochbetalar nationell ansökningsavgift inom föreskriven lid. En nalionell svenskpalenlansökan som har blivit allmäntlillgänglig enligl 22 S patentlagen ulgör nyhetshinder i de fall som avses i 1977/78:1 Dd A 291 2 S andra slycket andra punkten nämnda lag ävenom ansökningen senare avskrivs och ansökningsavgiften då inle har erlagts.Kommittén framhåller emellertid att det under förarbetet lill samarbetskonventionen uttalades altbestämmelsema i artikel 24 inle skulle ulgöra hinder för fördragsslutande statatt göra internationell ansökans verkan som nyhetshinder i dylika fall avhängigav att nationett ansökningsavgifi betalades. Moisvarande villkor uppställs iden europeiska paientkonventionen. I den konventionen föreskrivs nämligen, attden internationella publiceringen enligl samarbetskonventionen av sådanainternationella ansökningar som fullföljs vid det europeiska patenlverketersätter den publicering av europeiska palentansökningar som normall äger rumgenom delta patenlverks försorg. En sådan internationell ansökan får dock i defatt som avses inte verkan som nyhelshinder i förhållande till europeiskapatentansökningar, om inle föreskriven översättning har ingivits lill det europeiska paientverkel och fastställdavgift har betalats (art. 158). Mol bakgrund av nämnda uttalande och den europeiskapatentkonventionens innehåll på denna punkt måsle det enligt kommittén anses tillåtet all uppställa moisvarande villkorför alt en internationeU patentansökan skatt få verkan som nyhetshinder iSverige enligt 2 § andra stycket andra punkten patentiagen. På gmnd av vad densålunda har anfört föreslår kommittén att en internalionell palenlansökan skallfå skadeslåndsrättsligt skydd i först från den tidpunkt då översättningav ansökningen har gjorts allmänt lillgänglig i de fall sådan översättningskall ges in. Kommittén föreslår all delta lagtekniskt löses genom enföreskrift som anger att handlingarna i ärende om internationell patenlansökanskall hållas tillgängliga för envar försl när sökanden har fullgjort sinskyldighel att ge in översättning. Vidare förordar kommittén att det, för allintemationell ansökan skall beaktas vid tillämpningen av 2 § andra stycketandra punkten patentlagen, skall krävas alt översättning har gjorts allmänttillgänglig saml all sökanden har betalat föreskriven ansökningsavgift lill den svenska patentmyndighelen. betänkanderörande den europeiska patenlkonventionen tar kommittén i samband med fiågan omvilka villkor som bör föreskrivas för att europeisk patentansökan skall fårättsverkan i på nytt upp frågan om utformningen av kravei påöversättning av internationell palenlansökan. Kommittén påpekar därvid attenligt den europeiska patentkonventionen översättning av europeiskpatentansökan får krävas endasl i fråga om patentkraven. På grund häravöverväger kommittén huruvida översält-ningskiavet även beiräffandeinternationella palenlansökningar borde begränsas till att gälla endastpatentkraven. Kommittén erinrar emellertid om att viss skillnad föreliggermellan europeiska och internationella palentansökningar. De europeiskapalenlansökningarna kommer att föreligga på sådani språk (engelska, franskaeller tyska) alt enligt kommittén svenskt näringsliv och svenska uppfinnare, ivart fall om patentkraven finns i svensk översättning, utan alltför storsvårighet kan tillgodogöra sig ansök- 1977/78: IDd A 292 ningarnas innehåll, antingen själva eller genom all anlita biträde. Internationellapatentansökningar kan däremot i princip vara avfattade på vilket språk somhelst förutsatt att det finns någon internationell nyhetsgranskningsmyndigheteller, i förekommande fall, någon myndighet för internationell förberedandepalenterbarhetsprövning som utför granskning resp. prövning av ansökningar påifrågavarande språk. En internalionell ansökan publiceras på det språk påvilket den är avfattad, om delta är engelska, franska, japanska, ryska ellertyska. Är den avfattad på annat språk än något av de nu nämnda, skall denpubliceras i engelsk översättning. Publiceras ansökningen på annat språk änengelska, skall sammandraget publiceras även i engelsk översättning. Mol bakgrund av attinlernationella patentansökningar kan föreligga på sådant språk att svenskaintressenter knappast utan stora svårigheter kan tillgodogöra sigansökningarnas innehåll finner kommittén inle anledning att fiångå sitttidigare förslag på denna punkt. En tänkbar altemativ lösning skulle enligtkommittén vara att behålla det mera omfallande över-sätlningskrav som föreslogsi betänkande endast för internationella ansökningar som ärpublicerade på annat språk än engelska, franska eller tyska. Denna lösning ärdock enligt kommittén mindre lämplig av bl. a. politiska skäl. Kommitténframhåller emellertid att om internalionelt ansökan avser europeiskt patenlför någon stat, ansökningen enligt den europeiska palenlkonvenlionen i deltaavseende skall anses som europeisk palenlansökan (art. 150.3). Söks genominternationell palenlansökan europeiskt patent för , får däiföröversättning titt svenska krävas endast såvitt avser patentkraven. Kommitténs förslagrörande rättsverkan av internationell patentansökan har underremissbehandlingen berörts av juridiska fakulteten vid ,patenlverket, statens uppfinningar, styrelsen förteknisk utveckling och . Slyrdsen för tekniskutveckling och tillstyrker kommitténs förslag ifråga om de viltkor som bör gälla för alt en internationell patentansökanskall få rättsverkan i . fiir arbetstagares uppfinningarstöder den lösning som kommittén har föreslagit i fråga om iniernalionellpatentansökans verkan som nyhetshinder. Juridiska fakultetenförklarar sig dela kommitténs uppfattning att internationell palenlansökaninte bör få skadeståndsrätlsligt skydd förrän översättning till svenska finnstillgänglig för allmänheten. Fakulteten hyser dock viss tvekan om det lämpligai den av kommittén förestagna lagtekniska lösningen, enligt vilkenhandlingarna i ett ärende rörande internationelt patentansökan över huvud tagetinle skatt hållas tillgängliga enligt22 S pa- 1977/78:1 Dd A 293 lenllagen förrän översättning har ingivits.Detta fär enligl fakulteten till följd alt allmänheten måsle anlilainternationella byråns publicering av viss ansökan, om översättning inte harinkommil från prioritetsdagen, trots alt handlingarna då harkommii del svenska paientverkel tillhanda. Härtill kommer enligl fakulteten attdel material som publiceras av internationella byrån pä vissa punkter tordekunna komma att bli mindre omfatiande än det som har översänts tillpatenlverket. När del gälter de föreslagna villkoren för all en internationellpatentansökan skall få nyhelshindrande verkan enligt 2 § andra styckei andrapunkten patentlagen anför fakulteten, all kravet alt avgifi skatt ha erlagtsför all sådan rättsverkan skall uppkomma innebär ett avsteg från den ordningsom gäller för nationella palenlansökningar men överensstämmer med vad somgäller enligl den europeiska patentkonventionen. Fakulteten anser del inlesjälvklart att avgifi skall krävas för all internationell ansökan skall fådylik rättsverkan. Den föieslagna lösningen skulleenligl fakulteten få litl följd alt en sökande, som har givit in eninternalionell palenlansökan som har publice-rals, kommer alt kunna hindra, alldenna ansökan kommer all ulgöra nyhelshinder gentemot en yngre av honom självingiven ansökan genom att underlåta alt erlägga avgifi för den tidigareansökningen, något som han kan tänkas vilja göra i vissa fall där han inte troralt den yngre ansökningen uppfyller kravei på uppfinningshöjd i förhållandelill den äldre. Enligl fa-kullelen blir frågan inle helt densamma vidtillämpningen av den europeiska palenlkonvenlionen, efiersom i denna inlekrävs uppfinningshöjd i förhållande lill äldre ansökan. Paientverkel påpekar, all internationelltpublicerade patentansökningar under alla förhållanden utgör nyhetshinder frånpubliceringsdagen och att sådana ansökningar därför måste beaklas vidgranskningen, oberoende av om översättning titt svenska har givits in tillverkei. Krav att översättning av intemationell patentansökan skatt ges in föratt ansökningen skall ha verkan som nyhetshinder enligt 2 S andra stycket andrapunkten patentlagen synes enligt patenlverket innebära, att sökande som ger innationell palenlansökan får en fördel gentemot tredje man som inle föreligger genom all verkan av nämnda lagrum förändras. Delta beror enligt patenlverketpå all ell anlal s. k. fiktiva nyhetshinder kan förmodas falla bort på giund avalt översättning litl svenska inle ges in. alternativ lill kommitténsförslag skulle enligt verket kunna vara att tillerkänna den internationellapubliceringen av internationell palenlansökan som omfattar sammarättsverkan i som offentliggörandet ger nationell patentansökan. Enannan möjlighel skulle enligt verkei vara att upphäva 2 S andra slyckel andrapunkien patentlagen, efiersom i så fall grunden för det av kommittén föreslagnaöversällningskravet skulle falla bort. Som en ytterligarelösning nämner verket den europeiska patentkonventionens reglering på dennapunkt, nämligen att palentansökningar har verkan som nyhetshinder från priorilelsdagenutan all krav på uppfinningshöjd uppslälls. 1977/78:1 Dd A 294 Såvilt gälterinternationelt patentansökans rättsverkan i är två spörsmål av särskillintresse, nämligen frågan om det skadeståndsrättsliga skyddet underansökningstiden och frågan om ansökningens verkan som nyhetshinder från entidpunkt före del att ansökningen har publicerats av \VlPO:s internationellabyrå. Beträffande detskadeslåndsrällsliga skyddet har kommittén föreslagit att skall utnyttjaden möjlighet som fördragsslutande stat harenligi samarbetskonventionen,nämligen att föreskriva att sådani skydd skall inträda först från den lidpunkldå översättning lill svenska har givilsin till den svenska patentmyndigheten och gjorts allmänt lillgänglig av dennamyndighei. Kommitténs förslag i den delen har inle blivit föremål för erinran under remissbehandlingen. Däremot harviss kritik riklats mot kommitténsförslag all offentliggörandet av internationell patentansökan genompatentmyndigheten skall anstå tilldess översättning har givits in. För egen del anserjag attinternationell patenlansökan i princip bör få skadeslåndsrättsligt skydd iSverige försl från den tidpunkt då den svenska allmänheten får tillgång tittansökningen på svenska. 1 den mån internalionell patentansökan är avfattad påannal språk än svenska, bör därför som villkorför skadeslåndsrättsligt skydd krävas att sökanden till den svenskapatenlmyndighelen hargivit inöversättning av den internationella patentansökningen och all dennaöversättning har gjorts lillgänglig för envar. Undanlag härifrån bör dock kunnamedges i vissa fall. Jag vill i detta sammanhang särskilt erinra om alt såviiigäller nationell svensk palenlansökan annan handling än beskrivning ochpaientkrav f. n. får vara avfattad, förulom på svenska, även pä danska eller norska (3 S palentkungörelsen). Enliglmin mening bör samma princip i framliden gälla också i fråga om internationellansökan. 1 fräga om den tidpunktdå en internationell patentansökan skall göras tillgänglig för envar vill jaganföra följande. När patenl söks genom nationell patenlansökan, föreliggerskadeslåndsrättsligt skydd först för tiden efter det att ansökningen har blivit allmänt tillgängtig enligl 22 Spatentlagen. Om internationell palenlansökan inlehålls tillgänglig enligl 22 S patentlagen förrän föreskriven översättning harkommii in till det svenska patenlverket, leder delta till alt ansökningensoffentliggöiande enligt nämnda paragraf får samma verkan i skadeslåndsräiisligihänseende oberoende av om del rör sig om nationell etter internationellpatenlansökan. En sådan enhetlighet anserjag vara all föredra framför enordning enligt vilken en internalionell patenlansökan som har kommii densvenska patentmyndighelen tillhanda hålls allmänt tillgänglig så snart 18månader har förflutit från eller, omprioritet åberopas, prioritets-dagen, även om inte föreskriven översättning hargivits in. Det skadesiåndsrättsligaskyddel skulle då uppkomma när den senare inkomna över- Prop.1977/78:1 Dd A 295 sättningen blir allmänt tillgänglig. Alt låla offenlliggörandel av inleinalionellpalenlansökan anslå till dess all översättningen föreligger innebär visserligenalt offentliggörandet i vissa fall fördröjs någol i förhållande till om ingivnaansökningar tillhandahålls allmänheten så snart del är tillåtet enligt samarbetskonventionen. Enligl konventionen fårsålunda nationell patentmyndighel låla tredje man få del av internationellpalenlansökan så snart sökanden har givit in avskrift av ansökningen lill dennamyndighei. Den fördröjning som härvid kan komma i fråga anserjag dock inleulgöra skäl för en ordning med skildatidpunkter för offenlliggörandel av ansökningen på originalspråket och offenlliggörandelav översättningen. När del gällerinternationell patenlansökans verkan som nyhelshinder vill jag först framhållaall den internationella publiceringen genom inteinalionella byrå av sådan ansökan givelvis medför attinnehållet i den publicerade ansökningen anses som känt i förhållande lillansökningar -såväl nationella som inlernationella - som görs efter den dag dådenna publicering äger rum. Eftersom enligl svensk rält patenl meddelas endaslpå uppfinning som är ny i förhällande lillvad som är känt före den dag då patent söks på ifrågavarande uppfinning, skattpublicerad internationell palenlansökan beaklas vid prövning huruvida patentskall meddelas på grund av ansökan som görs efter dagen för den inlernationellapubliceringen. Somjag harnämntskall innehållel i nalionell palenlansökan anses som känl redan från den dagdå ansökningen gjordes, om ansökningen blir allmänt lillgänglig enligt 22 S patentlagen. Kommittén har inle ansettalt internalionell publicering av internationell palenlansökan skall medföraatt innehållet i den publicerade ansökningen ulan vidare skall anses som känlredan från , dvs. i förhållande lill sådanaansökningar som görs efter den dag vilkengäller som internationell ingivningsdag för ifrågavarande inlernationellaansökan men föie den dag då den intemationella publiceringen äger rum. Såviiigäller internationell patenlansökan har kommittén föreslagit all sådan ansökanskall få verkan som nyhelshinder i de fatt som avses endasl om sökanden haruppfyllt vad som krävs för att ansökningen skall få fullföljas i Sverige.Kommittén har sålunda föreslagit all iniernalionell palenlansökan skall fåsådan verkan endast om sökanden lill paientverkel har givit in översättning om sådan krävs och betalat föreskrivenavgift. Vid remissbehandlingenhar uttryckts viss tvekan inför kommitiéns förstag all internalionellpatenlansökan i skall få verkan som nyhelshinder i de falt som nuavses endast om sökanden har iakttagit vad som krävs för all fullföljaansökningen i . I anledning härav villjag först erinra om alt såviti avser nationella palenlansökningar verkan somnyhelshinder enligl 2 S andra slycket andra punkien patentlagen tillkommerendast sådana ansökningar som inle har avskrivils eller avslagils innan de har blivit allmänt lillgängliga enligl 22 Spatentlagen. När det nu är fråga om all tillerkänna internationell patentan- 1977/78:1 Dd A 296 sökan verkan som nyhetshinder i de fall somavses i 2 S andra styckei andra punkten patentlagen är del enligt min meningrimligt all som förutsättning för sådan verkan kräva att den inlernationellaansökningen har fullföljts till den svenska patentmyndighelen för prövning ompatent kan meddelas. Sådan prövning inleds först sedan sökanden hargivit inöversättning av ansökningen till svenska och erlagt fastställdansökningsavgifi. anserjag all sökanden försl sedan han haruppfyllt dessa viltkor kan anses ha givit så klart uttryck för sin avsikt all låla ansökningen leda tillpatent för all den bör få verkan som nyhetshinder i de fall som nuavses. Av nu angivna skälbilräder jag kommitténs förslag all som villkorför att internalionell palenlansökan skall beaklas vid tillämpning av 2 S andraslyckel andra punkien patentlagen bör föreskrivas att sökanden har givit in sådan översättning och erlagt sådanavgift som krävs för all ansökningen skallanses fullföljd i . Jag vill i anslulning härlill erinra om all villkoren i svensk lagsliftningpå denna punkt därmed i sak kominer alt överensstämma med vad som gällerenligtden europeiska palenlkonventionen. För all internationell palenlansökan somfullföljs vid del europeiska paientverkel skall få verkan som nyhelshindergentemot sådana senare europeiska palenlansökningar som ges in innan deninternationella patenlansökningen publiceras av WlPO:s inlernationella byråkrävs nämligen all föreskriven översättning har ingivils litl del europeiska patentverket ochfastställd avgifi har betalats. Jag ser en fördel också i en överensstämmelsemellan svensk rält och den europeiska palenlkonventionen i detta avseende. 11.17 Rättsverkan av europeiskt patent ocheuropeisk patentansökan 11.17.1 Den europeiska palenlkonvenlionen Enligt artikel 2 i deneuropeiska patenlkonventionen skall europeiski patent i varje fördragsslutandestat för vilken del har meddelats ha samma verkan och regleras av sammabestämmelser som ell i den staten meddelal nationellt patent, om inle annatsägs i konventionen. En motsvarande bestämmelse finns i ariikel 64. i vilkendock endasl regleras den rält som europeiskt patent ger patenthavaren. Därföreskrivs sålunda att europeiskt patenl i varje fördragsslutande slal förvilken det har meddelats skall ge patenthavaren samma rätt som ell i denstaten meddelat nationellt patent. Denna rätt skall inträda från den dag då deteuropeiska patentverket publicerar kungörelse om att patentet har meddelats. Fördragsslutande stal fåremellertid i vissa fatt föreskriva särskilda viltkor för all europeiski patentskatt få lätlsverkan i den staten. Om den text som avses ligga lill grund fördet europeiska pateniverkets beslut att med- 1977/78:1 Dd A 297 dela patentet är avfattad på språk som inte ärofficiellt språk i viss fördragsslutande stat, får denna stat sålunda krävaalt palentsökanden till den statens patentmyndighel ger in översättning avtexten till statens officiella språk (art. 65). Denna slal får dessutom krävaatt patentsökanden skatt betala kostnaderna för publicering av översättningen.Översättningen skall ges in från del all del europeiskapatenlverket har underrättat sökanden om alt verket är berett att meddelapatent, om inte ifrågavarande stat medger längre frist. Fördragsslutande slalsom har utnyttjat rätten att kräva översättning och avgift enligt vad nu sagtsfår föreskriva att om dessa villkor inle uppfylls, det europeiska patentetskall anses aldrig ha haft rättsverkan i denna stat. Enligt den ordning somskatt tillämpas vid del europeiska patenlverket äger invändningsförfarandel rumförsl efler det att europeiski patenl har meddelats. Delta förfarande kan leda till all del meddelade patentet förklarasgälla i ändrad avfattning. I fråga om räll för fördragsslutande stal all i dylikafall kräva ingivande av översättning av den ändrade lydelsen och betalning avavgift för publicering av denna översättning gäller samma bestämmelser som ifråga om del ursprungligen meddelade palenlel (art. 65). Såviii gäller rättsverkanav europeisk patenlansökan föreskrivs i artikel 66 all ansökan som har åsattsingivningsdag skall, i stat som har designerals i ansökningen, jämställas mednationell ansökan som i föreskriven ordning har gjorts i den staien. 1förekommande fatt gälter också den prioritet som har yrkats för den europeiskapatenlansökningen. Enligt artikel 67 skalleuropeisk palenlansökan från den dag då den publiceras av del europeiskapatenlverket ge sökanden visst skydd i slal som vardesignerad när publiceringen ägde rum (s. k. provisoriski skydd). skyddskall vara delsamma som för liden efter del all europeiskt patenl harmeddelats. Fördragsslutande stat har emellertid rätt att begränsa skyddel föreuropeisk palenlansökan titt det skydd som enligt den statens lag uppkommer fören icke prövad nationett patent-ansökan genom obligalorisk publicering avdenna. Sökanden skall dock alttid haräll lill en med hänsyn litl omsländigheterna skälig ersättning av den som harutnyttjat uppfinningen under omständigheter som enligt nationell lag imotsvarande fatt skutte göra honom ansvarig för inirång i nationellt patent. Fördragsslutande stat harvidare rält alt kräva översättning av patentkraven som villkor för provisoriskt skydd, om ansökningen vid del europeiskapatentverket handläggs på språk som inle är officiellt språk i den staten.Därvid kan föreskrivas att översättningen skall ges in lill den nationellapaientmyndigheten för att av denna hållas lillgänglig för allmänheten eller attöversättningen skall tiUställas den som utnyttiar uppfinningen i denna stat. Omöversättningen skall ges in till den nationella patentmyndighelen. får statenföreskriva på vilkel sätt översättningen skall hållas tillgänglig förallmänheten, I stat som släller upp krav på översättning upp- 1977/78:1 Dd A 298 kommer skydd för europeisk patentansökan frånden dag då översättningen har gjorts allmänt lillgänglig eller har tillställts ulnyttjaren. Enligl ariikel 70.1 skalli fråga om europeisk patentansökan eller europeiskt patent lydelsen på detspråk som är eller har varil handläggningsspråk vid det europeiska patentverketäga vitsord i varje fördragsslutande stal. som kräver översättning aveuropeiskt patenl eller europeisk patenlansökan enligl de förul nämnda beslämmelserna,har emellertid möjlighel att tillerkänna översättningen vitsord före lydelsenpå handläggningsspråket. i den mån översättningen skulle medföra mera begränsat skydd än lydelsen påhandläggningsspråket, Översättning får dock inle tillerkännas vitsord när delgäller talan om ogillighet av europeiskt patent (arl, 70.3). Fördragsslutande slal somutnyttiar möjligheten all tillerkänna översättning vitsord framför lydelsen påhandläggningsspråket måste ge patenthavaren etterpatentsökanden rätt att ge in rättad översättning. Den rättade översättningenhar dock inte rättsverkan förrän patenthavaren eller sökanden i fråga om dennaöversättning har iakttagit vad som i denna stal med stöd av konventionenföreskrivs som villkor för att den ursprungliga översättningen skall fårättsverkan. Fördragsslutande stal får medge föranvändarrätt för den som närrättelsen får rättsverkan i god tro utnyttjade uppfinning i denna stat ellerhade vidtagil väsentliga åigärder för sådani utnyttjande, om utnyttjandet inteskulle innebäi-a intrång i förhållande till ansökningen eller patentet enliglden förul gällande översättningen (ail, 70,4). Den europeiskapatenlkonvenlionens beslämmelser om rättsverkan av europeiski patent ocheuropeisk palenlansökan är i huvudsak Ivingande för de fördragsslutandestaterna. För all skall kunna tillträdakonventionen måste enligl kommittén i svensk räll införas bestämmelser i dettaavseende som i vart falt när del gäller sådana patent och palentansökningaröverensstämmer med konventionen. Om kommitiéns förstag litl anpassning av nugällande beslämmelser om rättsverkan av patent och patenlansökan tillkonventionens reglering genomförs, minskas behovet av särskild regleringrörande rättsverkan av europeiski patent och europeisk palenlansökan. Kommitténframhåller särskill att den har förestagit en anpassning till konventionen avsvensk rätt såviti avser patenterbarhetsvillkoren och ogiltighetsgrundema. Kommittén anför att ifråga om europeiskt patent i den svenska lagstiftningen måsle las in engrundläggande beslämmelse av innebörd alt europeiskt patenl för skallha samma rättsverkan som ett patent meddelal av den svenska paientmyndighetenoch även i övrigi följa samma beslämmelser som sådani patenl. Såviii gällereuropeiska palenlansökningar måsle enligl kommittén ges en föreskrifi om allsådana ansökningar skall ha 1977/78:1 Dd A 299 samma rättsverkan som nationellapalentansökningar.