prop · G1039 · 1977-12-31 00:00:00 — Följande uppställning ger ett grovt mått på medelantaletspeltillfällen inom olika delgrupper av befolkningen. Som jämförelsemedtas motsvarande siffror avseende bingospel. över 200 000 in v. 17,2" 200 0005 000 inv. 8,9" 13,4" under 5 000 inv. 11,6" 8,2" 9,6" 8,5" 6,5" 8,7" 16,6" Basen för dessa vät den är följande andel av 1977/78: 9 93 Föratt få en mer detaljerad bild av spelarna på enarmade banditer har utredningenlåtit genomföra en undersökning i syfte bl. a. att i grova drag beskriva derasspelvanor och inställning till automatspelet. Da-tainsamhngen skedde vidpersonliga intervjuer med spelare i anslutning till att de spelade. Spelarnablir därvid representerade i förhållande tUl sin spelfrekvens. De spelare somspelar ofta blir mer representerade än de som spelar sällan. För att få ettbegrepp om spelautomaternas fördelning geografiskt och på olika typer avlokaler, gjordes innan undersökningen startade, en genomgång av riksskatteverketsregister över enkronas spelautomater. Tillvägagångssättet och resultatet avgenomgången har redovisats i kap. 5.1. Undersökningen kan inteligga till grund för några slutledningar angående spelvanor hos samtligaspelare i landet utan avser att ge en beskrivning av de människor som spelarpå enarmade banditer i berörda lokaler. För ett mera detaljerat studiumhänvisas till materialet i dess helhet vilket återfinns i del II, bilaga nr 12. Följande slutsatser kan dras av undersökningen. av de tUlfrågadespelar minst i gång/vecka. Motsvarande siffra för spelare i bingolokaler är . Spelare i bingolokaler är således något mer spelbenägna än övriga spelare.10 % av alla spelare uppger sig spela så gott som , medan en fjärdedelsäger att de spelar mindre än nägon gång . Påfräga om spelet var bestämt i förväg eller om det skedde av en tillfäUighet,svarade att det var en ren tillfällighet att de spelade. av dem somspelar eller så gott som hade i förväg bestämt att de skullespela på en enarmad bandit. En fjärdedel av detillfrågade är beredda att förlora högst på sitt spel, medan ärberedda att förlora högst . eller 44 personer uppgav sig varaberedda att satsa mer än . I genomsnitt är spelarna beredda attförlora , varvid de som spelar ofta i allmänhet satsar mer än de somspelar mer sällan. De som spelar så gott som kan tänka sig att igenomsnitt förlora medan de som spelar mindre än 12 gånger i månadenendast är beredda att satsa i genomsnitt på sitt spel. De som spelarofta, det vill säga minst en gång , är beredda att satsa i genomsnitt35 kronor. Spelare på enarmadebanditer i bingolokaler är i allmänhet mer benägna att satsa mer pengar änspelare i restauranglokalerna. De förra är i genomsnitt beredda att satsa 36kronor på sitt spel, medan motsvarande siffra för den senare gruppen är 22kronor. Följande tabell visar spelarnas spelvanor på andra spel. Prop.1977/78: 9 94 Fl äga: Spelar ni på Överlagtenderar vanespelare på enarmade banditer att i större utsträckning spela påandra lotterier än spelare som spelar sällan. Påfrågan om intervjupersonerna trodde att det är vanligt att folk spelar bort merpengar på enarmade banditer än de egentligen har råd med, svarade att detrodde att det var mycket vanUgt. trodde att det var ganska vanhgt, medan14 % ansåg, att det var varken vanligt eller ovanligt. av detillfrågade ansåg, att det var ovanligt. Intervjupersonernafick även ta ställning till ett antal alternativa förslag till automatspeletsframtida utformning. Bland annat tillfrågades de om inställningen till att bytaut enkronasautomaterna mot 25-öresautomater. Mest kritiska till förslaget varde som spelar ofta liksom de som var beredda att satsa eller mer. Påfråga om förbud mot enkronasautomaterna, svarade spelarna: lig g/v g/v 12 Mer 11 1/v e/m säll. 342 208 183 410 132 Fräga: F.lt förslag är det förslaget? Mycket bra Ganska bra Vat ken eller Ganska dåligt Mycket dåligt 25 32 34 1 4 7 S 18 21 6 6 12 60-!- 36-h 25 32 34 43-F 36 32 5 11+ 9 10 7 18 18 21 20 20 9 14 10 11 12 36-1- 22 17 22 29 Avsamtiiga tillfrågade ansåg att ett förbud mot enkronasautomater är ettdåligt förslag. De som spelar ofta är mest kritiska mot förslaget, medan de somspelar sällan intar en mer positiv attityd. De flesta spelare är dock positivaeller likgiltiga till förslaget. Prop.1977/78: 9 95 visar även, att frågan blir mer värdeladdad vid ökadspelbenägenhet. Bland dem som är beredda att satsa eller mer tycker43 % att det är ett mycket bra förslag, vilket måste ses som ett uttryck föratt dessa spelare anser att de förlorar för mycket pengar på sitt spelande.Lika många tycker dock, att förslaget är mycket dåligt. Undersökningen visar, att automatspelarna pårestaurangerna i allmänhet är män, medan kvinnorna är i majoritet bland demsom spelar på enarmade banditer i bingolokalerna. Vanligast är att spelarna äri åldern, dock att spelarna i bingolokalerna är något äldre. av de tillfrågade är pensionärer. Tre fjärdedelar av spelarna förvärvsarbetar på heltid,medan uppger att de ej är förvärvsarbetande. av intervjupersonerna ärensamstående medan tillhör 2- eller 3-personers hushåll. Drygt hälften av intervjupersonerna uppger, att hushålletssammanlagda årsinkomst uppgår till mer än . svarar atthushållsinkomsten är mellan och . Kap. 9 Internationell översikt har i sina betänkanden (Ds Fi 1972:2) Skatt på spel och (Ds Fi 1974: 7) Kasinoverksamhet i lämnat redogörelseför bl. a. spel på enarmade banditer i andra länder. Den följande redogörelsenbygger på dessa uppgifter samt på kompletterande upplysningar som utredningeninhämtat från vissa länder. Enarmade banditer får ställas ut på restauranger eftersärskilt tillstånd av polismyndighet. Restaurangägaren måste lämna uppgift omapparatens fabrikat, nummer och funktion. För ny apparat skall ursprungsbevisfrån fabrikanten bifogas. För begagnad apparat skall inges intyg från "Statspr0veanstalten"bl. a. om att vinstutbetalningen svarar mot vad som angetts på apparaten. Insatsen vid spel på enarmade banditer får inte överstiga25 öre. Apparaten får som vinst inte ge pengar eller varor. Vinst i form avpolletter får endast användas för fortsatt spel. I har villkor uppställts att på restaurang medhögst 400 platser får ställas ut en enarmad bandit. Äutomatspel får endast bedrivas av Penningautomatföreningenoch, på , av . Spelautomat får endastförekomma på plats där tiUsyn över användningen kan utövas. Den som inte fyllt18 år och som inte har förvärvsarbete får inte använda automaterna annat än inärvaro av fullvuxen person av samma familj. 1977/78: 9 96 Flertaletspelautomater är avsedda för 50-pennis mynt. Högsta vinsten är 10 gångerinsatsen. Vinsten utfaller i form av mynt. ärengagerad i tillverkning av spelautomater. Inkomsternafrån spelautomaterna främjar ett flertal allmännyttiga ändamål, Underförutsättning att polisen lämnat tillstånd kan spelautomater ställas ut och drivasi enskilt vinstsyfte. Polisen kontrollerar spelplatsen och sökanden samt förlöpande kontroll över spelet. Enarmadebanditer tillåts bara om de som vinst ger spelmarker (polletter) som detendast är möjligt att spela vidare med. Bestämmelser om insatsens storleksaknas. Antaletspelautomater har ökat betydligt , dock utan att man är i ståndatt ange några exakta tal. Det har rests en del kritik motgällande regler angående enarmade banditer. har därförtagit upp reglerna till ny prövning utan att man dock kommit till något konkretresultat. Enligtden belgiska strafflagen och lag är hasardspel förbjudet.Den senare lagen har modifierats genom lag , somtillåter endast de hasardspel, vilka är upptagna på en särskilt upprättadlista. Enarmade banditer finns inte med på listan och är alltså förbjudna. Ettförslag om legalisering av spel, som ger vinst i pengar eller polletter,bl. a. enarmade banditer, har bordlagts tills vidare. Äutomatspelfaller under lagstiftningen om hasardspel. Alla typer av spel vars utgång denspelande inte eller endast delvis kan påverka är i princip förbjudna. Vissaundantag kan göras av justilieminisleriet och/ eller den kommun där speletavses äga rum. För spel med s. k. enarmade banditer har justitieministerietinte meddelat några tUlstånd. 1ett antal kommuner är visst automatspel tillåtet. Det torde genomgående vara frågaom spel av ttvolikaraktär. Ny reglering förbereds av bestämmelserna omautomatspel sedan man funnit att maskinerna är försedda med otillräckligt skyddmot fusk. Förslag har väckts om att upprätta stats- eller kommunkontrolleradekasinon på vissa platser. Spelpå s. k. Gliickspielautomaten, däribland enarmade banditer, är förbjudna iSchweiz. Däremot tillåts skicklighetsspel, på vilka spelarna kan väsentUgtpåverka vinstmöjligheten. Prop.1977/78: 9 97 Allt kommersiellt spel i måste bedrivas iklubbar. Den som vill driva en kommersiell spelklubb måste först skaffa ett s.k. certificate of consent från , som är den centrala myndigheten förkontroll av spelverksamheten. Sedan sådant certifikat erhållits görs ansökanom licens hos område där lokalen är belägen.Licenserna skall förnyas . Den som vill spela i en kommersiell spelklubbmåste vara medlem av klubben. Medlemskap måste sökas skriftligen vidpersonligt besök i spellokalen och berättigar till spel först efter 48 timmar.Personer får inte tillträde till spelklubbar. Beträffande spelautomater gäller att leverantörer avsådana skall vara registrerade hos och godkända av . Lagen skiljermellan spelautomater med obegränsade vinstchanser och s. k. amusement machinesmed begränsade vinstchanser. Spelautomatermed obegränsade vinstchanser får användas endast i klubbar som lieensieratseller registrerats för allmänt spel eller i medlemsklubbar som specielltregistrerats endast för spelautomater. Apparaterna får endast spelas med myntmed ett värde av högst 5 p. och vinsten måste betalas ut av maskinen i mynt. Högsttvå spelautomater får förekomma i varje klubb. Regeringen kan föreskriva minimiutbetalningfrån apparater i licensierade klubbar och har även möjlighet att begränsavinsterna. S. k. amusementmachines får efter tillstånd av de lokala myndigheterna placeras på marknads-och nöjesplatser, kaféer, restauranger etc. Sådana apparater kan också efterlicensmyndigheternas medgivande placeras i licensierade klubbar i stället förde två spelautomater med obegränsade vinstchanser som eljest är tillåtna. Idenna typ av spelautomat, som kan spelas med antingen mynt eller polletter, ärhögsta insatsen 5 p. och högsta vinsten 10 p. kontant eller 25 p. i form avvaror eller polletter, som kan bytas ut mot varor. Inlösen av polletter motkontanter får inte ske. För yrkesmässigt uppställande av spelautomater, som kan gevinst i form av pengar eller varor, fordras tUlstånd av lokal polismyndighet.Tillstånd kan ges endast för automat vars konstruktion godkänts av Physikalisch-TechnischeBundesanstalt. Utställare eller lokalinnehavare skall uppfylla vissa krav påoförvitlighet. Denne får till exempel inte ha fällts för vissa brott under desenaste tre åren. Penningautomater får förekomma i spelhallar, hos koncessioneradebookmakers, hotell, restauranger och andra näringsställen. Tillstånd ges dockinte för ölhallar, glassbarer, mjölkbarer, idrotts- och tältplatser,idrottshallar, badinrättningar, dansskolor, ungdomshärbergen och andra 7 1977/78. 1977/78: 9 98 lokaler som företrädesvis besöks av bam och ungdom. Högsttvå automater får finnas i varje etablissemang. Insatsen får utgöra högst 0,20 och vinsten högst tvåDM. Minst skall förflyta från början av ett spel tUl början avnästa. Vinsterna skall uppgå tUl av insatserna i apparaten därspelhastigheten är och till därspel-hastigheten är . Omapparaten uppfyller de tekniska kraven utfärdar Physikalisch-Technische Bundesanstaltett tillståndsbevis som gäller . För varje apparat av samma typ somdärefter tillverkas erhålls en numrerad kopia av tillståndsbeviset och ett medsamma nummer försett tillstånds märke utvisande tUlståndshavarens namn ochadress oeh tillståndets gUtighetstid. En spelautomat får inte användas längreän . 1 finns åtta koncessionerade kasinon, "Spielbank",där roulett m. fl. bedrevs där även spel på enarmadebanditer som var uppställda avskilda från övriga spel. Spelautomaternaförbjöds dock i första hand för att skydda ungdom mot attlockas börja spela, i andra hand för att förhindra att en inte önskvärdpublikkategori sökte sig till kasinona. Minimiåldern för inträde är dock ,varför visst ungdomsskydd redan förelåg. Denna regel åsidosattes dock. Enligtuppgift torde det sistnämnda motivet f. n. vara det dominerande för attvidmakthålla förbudet. Undantagna från förbudet är spelautomater med en insats avhögst 2 schilling och vilka ger vinst uteslutande i form av varor. Kap. 10 Utredningens överväganden och förslag 10.1 Allmänt Som framgår av kap. 1.3 har utredningen begränsat sinaförslag i detta sammanhang till enarmade banditer och apparater, som till konstruktionoch funktion i allt väsentiigt kan jämställas med enarmade banditer. Av den redogörelsen framgår, att spel med enarmadebanditer bedrivits här i landet allt sedan seklets början. Spelets utvecklingdärefter beskrivs i kap. 3. gällande reglering av automatspel redovisas ikap. I fråga om den nuvarande omfattningen av spelet oeh dess ekonomiskabetydelse samt den funktion som utställarföretagen har hänvisas till kap. 5 och6. I fråga om den kritik som från sociala utgångspunkter riktats mot spel påenarmade banditer vill utredningen, såvitt gäller kritiken i , hänvisatill kap. 1.2 och i övrigt till 1977/78: 9 99 Äv utredningen anordnade hearings och företagnaundersökningar redovisas i bilagor till betänkandet. Den senaste undersökningen av spelet på enarmade banditerhar genomförts av utredningen i syfte att ge en bild av automatspelarna och igrova drag deras spelvanor (se kap. 8.4.2). Undersökningen visar inte attproblem för automatspelare av den art, som berörts i den allmänna debatten,drabbar spelare i gemen. Även om majoriteten av spelarna inte drabbas finnerutredningen emellertid att övertygande belägg föreligger för att kritiken motde enarmade banditerna är berättigad. Utredningens kartiäggning av speletsomfattning samt vad som framkommit i , i den allmänna debatten iövrigt, i remissyttranden, i skrivelser till utredningen, vid hearings och påannat sätt ger stöd för att spel på enarmade banditer orsakar betydande problemför många människor, särskilt för sådana som tUlhör inkomstsvaga grupper ochför dem som i sin yrkesutövning kommer i kontakt med spelapparaterna. Många harblivit beroende av spelet och saknar själva förmåga att sluta. Spelet är mycketsnabbt, vilket medför att betydande penningsummor kan förloras. Risk finns föratt spelare skall drabbas av ekonomisk misär. För hotell- och restauranganställdaär dessutom de enarmade banditerna från arbetsmiljösynpunkt besvärande. Anledningen till att spelet utövar sådan lockelse på vissaspelare är uppenbarligen att det väcker förhoppningar om höga penningvinster.Motivet till att penningvinster infördes var framför allt att detillegala spelet inte skulle framstå som lika lockande som . Endast ettfåtal invändningar restes då mot förslaget om penningvinster.Departementschefen anförde visserligen vid frågans behandling, attpenningspelets dragningskraft skulle bevara de sociala skadeverkningarna ibetydande utsträckning men att tillståndstvång och beskattning i förening medkrav på tillställning för att få anordna spel kunde åstadkomma en från socialsynpunkt önskvärd begränsning av spelandet. Som tidigare framgått upprätthöllsdock såvitt gällde restauranger med rätt till utskänkning av rusdrycker intekravet på att spel bara fick anordnas i samband med offentiignöjestillställning. Skälet härtill var att uppsikt och ordning förutsattes rådapå sädana restauranger. Den redogörelsen visar att spel med enarmadebanditer enligt nuvarande regler anordnas till övervägande del pårestauranger. Spelet utgör där enligt utredningens uppfattning i många fall ettfrämmande och störande element. Den uppsikt och ordning som förutsätts råda pårestauranger med utskänkningsrätt har enligt utredningens mening inte varitsådan att spelet fått en från social synpunkt acceptabel form. Vad som hindratdetta är uppenbarligen den betydelse spelet har fått som intäktskälla förrestaurangerna. Såväl restaurang- som auto-matutställarföretag strävar efteratt öka spelinkomsterna. 1977/78: 9 100 speletomfattande, attraktivt och lättillgängligt. De enarmade banditerna ställs iregel ut så att de skall locka så många som möjligt. Genom sedelväxlare påspelplatserna sörjs för att bristen på växelmynt inte skall ulgöra hinder förspel. Spelautomaterna koncentreras ibland till spelplatser, som medvetet inredstUl attraktiv kasinomiljö. Penningspelets dragningskraft har ytterligareförstärkts genom att de enarmade banditerna försetts med s. k. förhöjd vinstehans.Spelarna lockas alltså med att kunna vinna långt mer än vad som får anses havarit avsett vid reglernas utformning. 25-öresautomater förekommer nästan intealls. För anordnarna är i stället de vinstgivande enarmade banditerna medenkronasinsats av intresse. Någon kontroll från anordnarnas sida av vilka somspelar och hur de spelar förekommer bara undantagsvis. Äutomatspelets karaktärav förströelse har enligt utredningens bedömning kommit i skymundan pårestaurangerna. Det är uppenbart att åtskilliga restauranger är beroende avinkomster från de enarmade banditerna för sin existens. Det finns därför inteanledning att förvänta sig att karaktären av restaurangspelet kommer attändras, om inte särskilda ingripanden sker. Utredningensundersökning av automatspelare i bingolokaler vilken genomfördes sedanspelet begränsats genom lotterinämndens anvisningar för visar attautomatspelare i bingolokaler är mer spelbenägna än automatspelare i övrigt. Deär beredda att i genomsnitt satsa högre summor på automatspelet än spelare iandra lokaler. Relativa andelen pensionärer är större i bingolokaler än pårestauranger. Till skillnad från det mesta av bingospelet medför de enarmadebanditerna risk för att mycket pengar spelas bort. Utredningen anser att enarmadebanditer utgör ett klart negativt inslag i bingolokalerna. Påtivolin och nöjesfält har spel på enarmade banditer i viss utsträckningfortfarande kvar karaktären av en förströelse bland andra förströelser. Dettagäller särskUt de 25-öresautomater som alltjämt är dominerande på dessaplatser. Enkronasapparater synes emellertid alltmer vinna insteg på tivolin ochnöjesfält och med dem följer ett "hårdare" spel. En särställningbland tivolin intar s. k. minitivolin. Dessa synes i hög grad ha karaktären avformella offentliga nöjestillställningar för att möjliggöra spel med enarmadebanditer. Ävenfrån mer principiella utgångspunkter kan invändningar resas mot den nuvaranderegleringen av spel med enarmade banditer. Enhuvudprincip i den svenska lotterilagstiftningen är att behållningen avlotteri skall tillfalla staten eller användas för ideell verksamhet. Ilotteriförordningen kommer detta till uttryck på det sättet att tillstånd till lotterifår lämnas av myndighet endast till förmån för välgörande, kulturellt ellerallmännyttigt ändamål eller för partipolitisk verksamhet eller till understödoch uppmuntran åt svenska konstidkare. Inte heller regeringen lämnarlotteritillstånd till andra ändamål. Prop.1977/78: 9 101 makternai särskild ordning bestämt att tillstånd till sedellotteri med penningvinsterendast lämnas till som är ett helstatligt företag.På motsvarande sätt förhåller det sig med fot-bolltippning med penningvinster.Sådan verksamhet får anordnas bara av ÄB Tipstjänst som också ägs av staten.För båda bolagen gäller att överskott av verksamheten inlevereras tillstatsverket. Ett undantag ilotteriförordningen från den angivna huvudprincipen är de lotterier som efteranmälan till polismyndighet får anordnas i samband med offentlig tillställning.Sådana lotterier kan anordnas i kommersiellt syfte. Vid bestämmelsernastillkomst utgick man från att sådana lotterier, som är underkastade snävabegränsningar i fråga om insatser och vinster, skulle få ringa ekonomiskbetydelse och betraktas som förströelseinslag i tillställningen. Med dentilltagande kommersialiseringen av lotterimarknaden har dessaanmälningslotterier "spårat ur", ett problem som lotteriutredningenskall återkomma till i ett senare sammanhang. Somtidigare redovisats (kap. 3) utvecklades spelet på enarmade banditer inomramen för reglerna om anmälningslotterier på ett sätt som klart stred motlagstiftarens intentioner. Medde nya reglerna, som trädde i kraft , gjordes ett långtgåendeundantag från den tidigare nämnda huvudprincipen att behållningen av lotterierskall tillfalla staten eller ideellt ändamål. De nya reglerna innebär (se kap.4.1) att automatspel får anordnas i samband med offentlig nöjestillställningeller i samband med tivolirörelse eller sådan restaurangrörelse, som har utskänkningstillstånd,utan att något krav ställs på att behållningen skall gå till visst ändamål. Härigenomkan enskilda vinstintressen, representerade av spelanordnare och utställarföretag,tillgodogöra sig behållningen av automatspelet som rörelseintäkt. Dennaordning ter sig för utredningen principiellt otillfredsställande. Det ärenligt utredningens mening stötande att allmänhetens spelbenägenhet skall fåutnyttjas i enskilt vinstsyfte på det sätt och i den omfattning som de angivnareglerna för automatspel medger. Föratt snabbt begränsa och eliminera det enskilda vinstintresset på dettaområde föreslog utredningen i promemorian (H 1975; 1) Statligt spelautomatföretagen monopolisering i den formen att ett statligt företag skulle få ensamrättatt ställa ut spelautomater. Promemorian har emellertid inte föranlett någraåtgärder från statsmakternas sida. 1samband med arbetet på promemorian avstod utredningen från att närmare gå in påde former under vilka spelet bedrivs. Det uttalade syftet var att framdelesåterkomma med förslag om ändringar i regleringen av automatspelet, vilka kundeföranledas av en översyn av lotteriförordningens bestämmelser. Den utredningsom nu företagits talar enligt utredningens bedömning för ett förbud för alltannat spel på enarmade banditer än sådant som har karaktären avförströelsespel av 1977/78: 9 102 ringa ekonomisk betydelse för såväl spelare som anordnare.Ett sådant förbud skulle reducera det enskilda vinstintresset på området i såhög grad att någon form av förstatligande kan vara aktuellt. Det kan idetta sammanhang vara av intresse att studera hur synen på spel med enarmadebanditer är i våra grannländer och i andra europeiska stater. Det visar sig dåatt de svenska reglerna för automatspel är anmärkningsvärt liberala. I inget avde länder, från vilka utredningen fått uppgifter, är det möjligt att i sammaomfattning som i anordna automatspel till förmån för enskildavinstintressen. I kap. 9 har utredningen närmare redovisat förhållandenautomlands. Redogörelsen visar i korthet följande. I får apparater stäUasupp efter tillstånd i restauranger. Insatsen får inte överstiga . Vinstfår bara utgöras av polletter och dessa får bara användas för fortsatt spel. 1Finland får automatspel bedrivas endast av ett par statskontrolleradeföreningar och högsta vinst är tio gånger insatsen. Behållningen av speletfrämjar ett flertal allmännyttiga ändamål. 1 tilllåts enarmade banditerbara om de som vinst ger polletter och dessa används till att spela vidare. IBelgien och tillåts visst automatspel men inte enarmade banditer.I är allt automatspel där vinsten beror på slumpen förbjudet. 1Storbritannien får kommersiellt spel bedrivas endast i godkända klubbar ochbara medlemmar i klubben får spela. Personer får inte tUlträde.Högst 2 automater får finnas i varje klubb och apparaterna får bara spelas medmynt värda högst 5 p. Enklare spelautomater, s. k. amusement , får dockefter tillstånd ställas upp på marknads- och nöjesplatser, kaféer, restaurangeretc. Högsta insats i mynt eller polletter är 5 p. och högsta vinst 10 p.kontant eller 25 p. i form av varor eller polletter, som får bytas bara motvaror. 1 får bara spelautomater med godkänd konstruktion ställasut. Utställarnas och lokalinnehavarnas vandel kontrolleras.