prop · G10392 · 1977-12-31 00:00:00 — Prop.1977/78: 92 1911/18: 92 omåtgärder för att förbättra lokal och regional kollektiv person- Regeringenföreslår att antaga de förslag som har upptagits i bifogade utdrag avregeringsprotokoll. Ipropositionen konstateras all den trafikpolitiska målsättningen om entillfredsställande trafikförsörjning inte kan uppnås utan en väl utbyggd kollektivtrafik.Mot denna bakgrund läggs i propositionen fram förslag som syftar till atl geförbättrade betingelser för den lokala och regionala persontrafiken. Enviktig förutsättning för utbyggnaden av kollektivtrafiken är alt ansvaret fördenna preciseras. Förslag läggs fram om atl huvudmannaskapet för den lokala ochregionala kollektiva trafiken på landsväg utövas genom inierkommunal samverkanmellan landstingskommunen och kommunerna i resp. län. Härigenom uppnås enintegrering av lokal och regional trafik samt en ökad samordning av irafikresurserna.En betydande flexibilitet och valfrihet föreslås vad gäller formerna förhuvudmannaskapet och sättet att fördela ev. uppkommande undeiskott i rörelsen.Reformen föreslås vara genomförd i ochsenast i övriga delar av landet. Föratt huvudmännen skall kunna fullgöra sina uppgifter på ett tillfredsställandesätt, framläggs i propositionen vissa förslag till ändringar i yrkestrafikförordningen.Huvudmannen föreslås kunna inneha eget linjeirafiktillstånd och få rätl atlanlita entreprenör med tillstånd för beställningstrafik för att utföratrafiken. Vidare föreslås huvudman omfattas av den kommunala företrädesrätten ifråga om linjetrafiklillstånd. Förall underiätta avtalsuppgörelser mellan huvudman och Irafikutövare omersättning vid entreprenad trafik föreslås att en särskild kollektivtrafik n äm n d inrättas . Denna skall vid behov pröva frågor som rörersättning för trafikutövning. Enannan viktig förutsättnini; för atl kollektivtrafiken skall kunna I 1977/78. 1977/78:92 2 förbättrasär ett ökat statligt ekonomiskt stöd till trafiken. Ett nytt bidragssystemföreslås till kollektiv persontrafik i sådana län där huvudman etablerats.Jämfört med nuvarande bidragssystem innebär förslaget en betydande ökning avdet statliga stödet samt förenklingar på en rad punkter. Vikliga förbättringarär att även tätortstrafiken skall ingå i bidragssystemet och atl lokal ochregional järnvägstrafik skall kunna få slöd. Statsbidrag föreslås i det nyasystemet utgå i form av vägmilsersältning till högst tre dubbellurer ,vilket innebär en utökning med en dubbeltur jämfört med nuvarande system, och lillhögst två dubbelturer . Viss flygverksamhet som bedrivs ifjällregionerna (väglöst land) skall också omfattas av bidragssystemet liksomviss helikoptertrafik i skärgårdsområden. Vidare föreslås att den nuvarande skolskjutsavräkningeni linjetrafiken skall slopas. Även vissa andra administrativa förenklingarföreslås. Kostnaderna för det nya utökade stödsystemet beräknas till ca 190milj. i 1978/priser. Del nya bidragssystemet föreslås gällafr. o. m. /79. Deframlagda förslagen ger huvudmannen ökade möjligheter att införa samordnade taxesystemi länet i form av l.ex. Till ledning ges också några modeller försådana rabaltsyslem, bl. a. vad gäller den geografiska avgränsningen försystemens giltighet. 1977/78:92 3 Lagom huvudmannaskap föir viss kollektiv persontrafik 1 §För atl främja en tillfredsställande trafikförsörjning skall i varje län finnas en huvudman som ansvarar för den lokala och regionala kollektivtra fiken på väg. Ansvaret gäller sådan linjetrafik för personbefordran som inte ulgör kompletleringstrafik med personbil. Trafikens omfattning anges i irafikförsörjningsplan, som huvudmannen antar Regeringenfår efter framställning av huvudman, landstingskommun eller kommun meddelaföreskrifter om samverkan i fråga om trafik mellan huvudmän i olika län. 2 §Huvudman är landstingskcimmunen och kommunerna i länet gemensamt. 1 Stockholmslän är dock landstingskommunen huvudman och i kommunen. 3 §I fall som avses i 2 § första meningen handhas huvudmannens uppgifter av landstingskommunenoch kommunerna i kommunalförbund. Är landstingskommunen och kommunerna i länetöverens därom, får dock uppgifterna i stället handhas genom ett aktiebolag, somhar bildats för ändamålet. Landstingskommunen och kommunerna skall inneha samtligaaktier i bolaget. Ifråga om kommunalförbund gäller lagen (1957:281) om kommunalförbund, om inteannat följer av 4-7 §§. Därvid skall bestämmelse i 21 § tredje stycket, 28 §första stycket, 29-32 §§ och 34 § första stycket nämnda lag om länsstyrelse istället avse regeringen. 4 §Kan enighet inte uppnås om förbundsordningen för kommunalförbund eller ändringav den eller om ordförande i förbundets fullmäktige eller styrelse, beslutarregeringen. Vid oenighet i de avseenden som anges i 5 eller 6 § gäller dock vaddär sägs, om inle annat föreskrivs med stöd av 7 §. 5 §Uppnås inte enighet i fråga om antalet ledamöter som medlem i kommunalförbundskall utse i förbundsfullmäktige gäller följande. Om inle annat följer av 2 skall landstingskommunenutse hälften av ledamöterna och kommunerna i länet tillsammans hälften. I skall landsiingskommunen utse entredjedel, kommun en tredjedel och övriga kommuner tillsammans entredjedel av antalet ledamöter. I skalllandstingskommunen utse en fjärdedel, hälften och övrigakommuner tillsammans en fjärdedel av antalet ledamöter. Antalet ledamöter som annan kommun än kommuneller 1977/78:92 4 Göteborgskommun skall utse bestäms av i förhållande lill folkmängden ikommunerna vid ingången av del år då val av förbundsfullmäktige förrättas.Varje kommun skall dock utse minst en ledamot. 6§Uppnås inle enighet i fråga om sättet atl mellan medlemmarna i kommunalförbundfördela underskoll i förbundsverksamheten gäller följande. Om inte annat följer av 2 eller 3 skalllandstingskommunen läcka hälften av underskottet och kommunerna i länettillsammans återstoden. Omfattningen av varje kommuns skyldighet atttillhandahålla medel skall bestämmas i förhållande till det trafikarbete somhar nedlagts i kommunen under verksamhetsåret. I skall landstingskommunen och Malmökommun tillsammans täcka hälften av underskottet. Omfattningen av landstingskommunensoch kommunens skyldighet atl tillhandahålla medel skall bestämmas i förhållandetill den andel av länets skatteunderlag som belöper på varderaförbundsmedlemmen. Motsvarande gäller i i fråga omlandstingskommunen och . I och skallsamtliga kommuner i länet tillsammans läcka hälften av underskottet. Omfattningenav varje kommuns skyldighet att tillhandahålla medel skall bestämmas i enlighetmed vad som föreskrivs i 1. 7§ Föreligger synnerliga skäl får regeringen efter framställning av landstingskommun,kommun som inte tillhör landstingskommun eller minst en tredjedel av dekommuner i visst län som tillhör landstingskommun meddela föreskrifter ombegränsning av huvudmans skyldighet enligl 1 § första stycket och föreskrivaeller i särskilt fall besluta om undanlag från 5 eller 6 §. Beslut om undantagfår förenas med särskilda villkor. Dennalag träder i kraft . Landstingskommunernaoch kommunema flr bestämma när de skall åtaga sig huvudmannaskap enligt dennalag. Huvudmannaskap enligl lagen skall dock utövas i , Göteborgsoch län samt senast från och med den och iövriga län senast . Regeringenfår meddela de ytteriigare övergångsbestämmelser som behövs. 1977/78:92 5 Lagom ändring i lagen (1957:281) om kommunairörbund Härigenomföreskrivs alt 1 § 1 mom. lagen (1957:281) om kommunalförbund' skall ha nedanangivna lydelse. För handhavande av en eller flera kommunala angelägenheter må kommunersammansluta sig lill kommunalförbund i den ordning denna lag stadgar. Sammanslutningför ändamål, Sammanslutning för ändamål, som är sagt, må ock kunna ske somnyss är sagt, må ock kunna ske mellan landstingskommuner saml mellanlandstingskommuner samt mellan landstingskommun och mellan landstingskommun ochkommun, 5om Icke tillhör landstings- kommun. denna lag är stadgal gäller ej, i den mån i lag eller författning särskilda bestämmelsergivas om visst ändamål. Dennalag träder i kraft . 1977/78:92 6 1 § Fråga om ersättning till trafikföretag för framtida utförande avsådan trafik som omfattas av lagen (1978:000) om huvudmannaskap för viss kolleklivpersontrafik prövas av kollektivtrafiknämnden, om huvudmannen och irafikförelagettrots förhandlingar i frågan inle kan enas. 2 § består av ordförande och fyra andra ledamöter,om inle annat följer av tredje stycket. För ledamöterna skall finnas ersättare. Ledamöteroch ersättare förordnas av regeringen . Av ledamöterna utses enefter förslag av , en efter förslag av Landstingsförbundetoch en efter förslag av Svenska busstrafikförbundel. Detsamma gäller i fråga omersättare för sådan ledamot. Ombåda parter begär det får regeringen förordna ytterligare två ledamöter ochersättare för dessa atl deltaga i handläggningen av visst ärende. 3 § Fråga som avses i 1 § tages upp av kollektivtrafiknämnden efter skriftligansökan av endera parten. I ansökningen skall anges yrkande, innefattandeuppgift om den trafik och den tid för vilken ersättning är avsedd att utgå, samlden utredning som åberopas i ärendet. Av utredningen skall framgå omfattningenoch resultatet av de förhandlingar som har förts i ersättningsfrågan. 4 § skall bereda motpart tillfälle att yttra sigöver yrkande som part framställer hos nämnden och över utredning som denne åberopari ärendet. Om del behövs skall nämnden hålla förhandling med parterna. 5 § får införskaffa utredning utöver den som parternaåberopar i ärendet och i övrigt inhämta de upplysningar som behövs. 6 § att förhandlingar i ersättningsfrågan intehar förts i tillräcklig utsträckning, får nämnden avvisa ansökan. 7 § Parterna skall medverka till att handläggningen hos kollektivtrafiknämndenkan avslutas inom tid som föreskrivs i särskild ordning. 8 § är beslutför om den är fulltalig. Ifråga om förberedande åtgärd får ordföranden besluta ensam. 1977/78:92 7 Rättegångsbalkensregler om omröstning i tvistemål äger motsvarande tillämpning på avgörande avnämnden. 9 §Den omständigheten att ledamot i kollektivlrafiknämnden genom anställning, uppdrag eller liknande är knuten till den som är part i ärende hos nämnden skall inte medföra jäv enligt 4 § första stycket 5 förvaltningslagen (1971:290). 10 §Mot kollektivtrafiknämndens beslut får talan inte föras. 11 §Vardera parten skall svara för sin egen kostnad hos kollektivlrafiknämnden. Parternaskall ersätta statsverket nämndens kostnader för utredning i ärendet medhälften vardera. Föreliggersärskilda skäl får nämnden besluta om annan kostnadsfördelning än den somföljer av första och andra styckena eller förordna atl viss kostnad skallstanna på statsverket. 12 §Den som hos nämnden har tagit befattning med ärende får inte obehörigen yppaaffärs- eller driftförhållande, som han därvid har fått kännedom om. 13 §Regeringen får meddela ytterligare föreskrifter om kollektivtrafiknämndensverksamhet och förfarandet inför nämnden. Dennalag träder i kraft . 1977/78:92 8 Lagom ändring i förordningen (1940:910) angående yrkesmässig Härigenomföreskrivs i fråga om förordningen (1940:910) angående yrkesmässig automobiltrafikm.m. delsatt 7 § 2 mom., 11 och 12 §§ samt 19 § 2 mom. skall ha nedan angivna lydelse, dels att i förordningenskall införas en ny paragraf, 5 a §, av nedan angivna lydelse. eller aktiebolag som avses i lagen (1978:000) omhuvudmannaskap för viss kollektiv persontrafik, kommun, landstingskommun ellerkommunalt trafikföretag som har erhållit tillstånd till linjetrafik må förtrafikens utförande anlita innehavare av tillstånd till beställningstrafik. 1sådan t fall må den som anlitas utföra linjetrafiken med tillstånd tid beställningstrafik. Har kommunalförbundeller aktie-bolagsom avses om huvudmannaskap för viss kollektivpersontrafik, kommun, landstingskommun eller kommunalt trafikföretag erhållitlinjetrafiktillstånd och dessutom tillstånd att i anslutning därtill drivaturist trafik, äger första stycket motsvarande tillämpning ifråga om luristtrafiken. Ansökan om tillstånd till linjetrafik skall, utöver vad i 1 mom. angives,innehålla uppgifter om linjesträckning eller om de orter, mellan vilka trafikenskall bedrivas, samt humvida trafiken skall omfatta persontrafik eller godsirafikeller bådadera, ävensom uppgifter om den taxa och, i förekommande fall. Ansökan om tillstånd lill linjetrafik skall, utöver vad i 1 mom. angives,innehålla uppgifter om linjesträckning eller om de orter, mellan vilka trafikenskall bedrivas, eller område som skall trafikeras, samt uppgifter humvidatrafiken skall omfatta persontrafik eller gods-trafik eller bådadera, ävensomupp- 1977/78:92 9 den turiistaför befordringen, som gifter om den taxa och, i förekom- önskas fastställd, samt om huru mande fall, den lurlista för beford- trafikeni övrigt skall anordnas och ringen, som önskas fastställd, saml om huru trafiken i övrigt skall 11§' Utan hinder av vad i 8 och 9 §§ är stadgat må infordrande av yttrandeninskränkas eller underiåtas, då ansökan avser tillstånd att uteslutandebefordra skolbarn och lärare till och från skola, att medtaga passagerare vid färd med personautomobil för egen räkning, atlmed en eljest i linjetrafik insatt omnibus eller personautomobil tilirälligi ombesörjabeställningstrafik eller luristtrafik inom visst begränsat område eller å viss vägsträcka, attför en lid av högst bedriva beställningstrafik för godsbefordraneller alt i viss trafik öka antalet aulomobiler eller insättasläpfordon för person- eller godsbefordran, atli beställningstrafik eller luristtrafik utbyta omnibus eller personautomobil, attutbyta lastautomobil eller släpfordon, såvitt därigenom den största sammanlagdalast, som enligt gällande trafiktillstånd må medföras å fordonen, icke höjesmed mer än femton procent, atljämlikt 20 § i linjetrafik för personbefordran medföra högst femhundra kilogramgods eller i dylik trafik använda släpfordon för godsbefordran, vars maximilasticke överstiger femhundra kilogram, eller att utföra transporter i fall somsägs i 12 § andra stycket. Första stycket äger motsvarande tillämpning i .fall, då ansökan gällertillstånd för kommunalförbund eller aktiebolag som avses i lagen (1978:000) omhuvudmannaskap för viss kollektiv persontrafik att bedriva linjetrafik för visskortare tid. Vad nu sagts gäller även i fråga om sådan landstingskommun ellerkommun som ensam är huvudman enligt nämnda lag samt irafikföretag som äges avden som utövar huvudmannaskapet. 'Senaste lydelse 1977:251. Trafiktillståndmå meddelas endast därest den ifrågasatta trafiken finnes behövlig samt iövrigt lämplig. Prövningav trafikens behövlighet skall ej ske i fråga om tillstånd alt utföra transportermed lastautomobil, om största last som må befordras med fordonet fastställes lillhögst , och ej heller i fråga om tillstånd att utföra transportermed sådant fordon, försett med fast anordning för speciellt varuslag, sombestämmes av regeringen eller myndighet regeringen förordnar. Behovsprövningskall ej heller äga rum, om ansökan om trafiktillstånd avser 1) rätlför aktiebolag, handelsbolag eller ekonomisk förening, vars samtliga delägareeller medlemmar visats ha behov av godstransporter föregen rörelse och varshuvudsakliga ändamål är att tillgodose dessa behov, att uteslutande fördelägarnas eller medlemmarnas räkning i beställningstrafik utföra dylikaIransporter med lastautomobil, vars maximilast ej överstiger , ellermed lastautomobil jämte släpfordon, vilkas sammanlagda maximilast ej överstiger8 ; 2) rättatt, i samband med befordran av mjölk på uppsamlingslinje,transportera fyllnads- och returgods. Trafiktillståndmå meddelas alle- Trafiktillstånd må meddelas alle- nastden, som med hänsyn lill erfa- nast den, som med hänsyn till erfa- renhel, vederhäftighet och ekonomiska förhållanden samt andra på frågan inverkande omständigheter befinnes lämplig såsom utövare av yrkesmässig trafik. Där flera sökande finnas, må tidpunkten för ansökans ingivande icke vara avgörande för företräde dem emellan. Avser ansökan tillstånd till linjetrafik eller turisttrafik, som kan komma alt konkurrera med redan utövad linjetrafik eller med järnvägs-, spårvägs-eller sjötrafik skall, därest tillstånd anses böra meddelas och förhållandena icke till annat föranleda, tillståndet lämnas utövaren av dylik trafik, därest denne ansökt därom och befinnes lämplig. Om kommunalförbund eller aktiebolag som avses i renhet,vederhäftighet och ekonomiska förhållanden samt andra på frågan inverkandeomständigheter befinnes lämplig såsom utövare av yrkesmässig trafik. Där flerasökande finnas, må tidpunkten för ansökans ingivande icke vara avgörande förföreträde dem emellan. Avser ansökan tillstånd till linjetrafik eller turisttrafik,som kan komma att konkurrera med redan utövad linjetrafik eller med järnvägs-,spårvägs-eller sjötrafik skall, därest tillstånd anses böra meddelas ochförhållandena icke till annat föranleda, tillståndet lämnas utövaren av dyliktrafik, därest denne ansökt därom och befinnes lämplig. Om kommun, landstingskommun eller kommu- Prop.1977/78:92 11 naltirafikföretag söker tillstånd till lagen (1978:000) om huvudmanna- linjetrafik med omnibus och gör skåp för viss kollektiv persontrafik, sannolikt, att trafikförsörjningen kommun, landstingskommun eller inom orten eller bygden främjas, om kommunalt trafikföretag söker lill ansökningen bifalles, äger kommu- stånd till linjetrafik för personbe nen, landstingskommunen eller fö- fordran och gör sannolikt alt irafik- retaget företräde framför annan sö- försörjningen främjas inom det öm kande, rade som är avsett all trafikeras, om ansökningenbifalles, äger kommunalförbundet, aktiebolaget, kommunen,landstingskommunen eller företaget företräde framför annan sökande. Tillståndetskall ställas å viss fysisk eller juridisk person samt upptaga de villkor ochbestämmelser, som prövas nödiga. Tillstånd lill beställningstrafik i andra fallän som avses i andra stycket 1) må dock meddelas juridisk person allenast omsärskilda skäl därtill äro. Därest förhållandena därtill föranleda, börtillståndet begränsas att omfatta vissa slag av transporter eller viss kortarelid. Beträffande linjetrafik skall, såvida ej särskilda omständigheter tillannat föranleda, föreskrivas,att trafiken skall framgå ä viss vägsträcka.Tillstånd till linjetrafik bör i erforderiig utsträckning upptaga föreskrift omskyldighet att driva samtrafik med anslutande järnvägs-, spårvägs- eller sjölrafikföretagsamt om sättet för samtrafikens bedrivande. Tillståndtill linjetrafik för kommunalförbund eller aktiebolag som avses I lagen omhuvudmannaskap för viss kollekliv trafikfar avse viss , om skäldärtill föreligga. Vad nu sagts gäller även i fråga om sådan landstingskommuneller kommun som ensam är huvudman enligt nämnda lag saml Irafikföretag som ägesav den som utövar huvudmannaskapet. Tillstånd au medtaga passagerare vid färdmed personautomobil för egen räkning må, därest ej särskilda omständigheterannat föranleda, förklaras gälla utan skyldighet att iakttaga bestämmelserna i23, 25 och 29 §§ denna förordning och vad som särskilt föreskrivits omlämplighetsbesiktning och trafik kort. Tillståndatl för av högst bedriva beställningstrafik för godsbefordraneller atl öka antalet automobiler i dylik trafik må, därestanledning föreligger därtill, förklaras gälla utan skyldighet alt iakttagabestämmelserna om irafikkort. 2 mom.-' Göres i samband med ansökan om trafiktillstånd framställning om återkallelse av tillstånd lill irafik som ansökningen omfattar, får återkallelse ske, när med hänsyn till trafikens ändamålsenliga ordnande synneriig anledning förekommer därtill. Är sökanden kommun, landstingskommun eller kommunalt Irafikföretag och avser ansökningen hnietrafik med omnibus, skall återkallelse ske, när sökanden gör sannolikt, att trafikförsörjningen inom orten eller bygden främjas, om trafiken utövas av sökanden. Göres i samband med ansökan om trafiktillstånd framställning om återkallelseav tillstånd till trafik som ansökningen omfattar, får återkallelse ske, närmed hänsyn lill trafikens ändamålsenliga ordnande synneriig anledningförekommer därtill. Är sökanden kommunalförbund eller aktiebolag som avses ilagen (1978:000) om huvudmannaskap för viss kollektiv persontrafik, kommun, landstingskommuneller kommunalt irafikföretag och avser ansökningen linjetrafik förpersonbefordran, skall återkallelse ske, när sökanden gör sannolikt, atttrafikförsörjningen främjas inom det område som är avsett att trafikeras, omtrafiken utövas av sökanden. Har kollektivtrafiknämndenavgjort fråga om ersättning till Irafikföretag enligt lagen (1978:000) omkollektivtrafiknämnd äger kommunalförbundet eller aktiebolaget, om Ickesärskilda skäl föranleda till annat, icke göra gällande rätt till återkallelseenligt första stycket för vilken nämnden har bestämt ersättning.Vad nu sagts gäller även i fråga om sådan landstingskommun eller kommun som ensamär huvudman enligt nämnda lag samt irafikföretag som äges av den som utövarhuvudmannaskapet. Fråga om återkallelse enligl första stycket prövas av denmyndighet som har atl pröva ansökningen om trafiktillstånd. Återkallas tillståndenligt första stycket, är ny tillståndshavare, på begäran av den vars tillståndåterkallats, skyldig att inlösa den rörelse som bedrivits med stöd av detåterkallade tillståndet eller, om återkallelsen rör endast viss del av rörelse,de tillgångar som använts i den delen. 1977/78:92 13 itilösenskall göras skriftligen hos tiUståndsmyndigheten från detbeslutet om återkallelse och nytt trafiktillstånd vunnit laga kraft eller, ombesvär anförts, beslutet blivit slutligen fastställt. Framställningen prövas i denordning och enligt de grunder regeringen bestämmer. Enasparterna i frågan om inlösen, skall överenskommelsen ingivas lill tillslåndsmyndighelenoch behandlas som en framställning enligl tredje stycket. Gör kommun i samband medansökan enligt 5 ij tredje stycket sannolikt atl trafikförsörjningen inom kommunenfrämjas, om beställningstrafiken för personbefordran med personautomobil utövasav juridisk person, får regeringen efter framställning av kommunen återkallatillstånd till Irafik som ansökningen omfattar. Kommunen är skyldig alt påbegäran av den vars tillstånd återkallas inlösa rörelse, som bedrivits med slödav det återkallade tillståndet. Enas ej parterna om den ersättning som skallutgå vid inlösen, fastställes ersättningen i den ordning och efter de grundersom regeringen bestämmer. Dennalag träder i kraft . 1977/78:92 14 Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , , ,, , , , , Åsling, Söder,,Mundebo,Krönmark,Ullslen,, , . Propositionom åtgärder För att förbättra lokal och regional kollektiv persontrafik. Persontrafikeni har under lång lid kännetecknats av en snabb tillväxt. Från etttransportarbete på ca 43 miljarder personkm har resandet ungefärfördubblats till drygt 85 miljarder personkm . Detta innebäratt dengenomsnittliga åriiga reslängden per invånare och ärökat till . Samtidigtmed det ökande resandet har transportsystemet förbättrats i tekniskt ochorganisatoriskt avseende och trafikplaneringen har i ökad grad kommit atlintegreras med övrig samhällsplanering. Såvältillväxten som inriktningen av resandet sammanhänger med en rad faktorer.Hushållens växande ekonomiska möjligheter, den ökade fritiden, urbaniseringenoch utbredningen av tätorternas bebyggelse, utvecklingen inom industrin motfärre och större produktionsenheter samt koncentrationen av kommersiell ochoffentlig service har medverkat till den successivt ökade resvolymen. Tilldenna har också den snabba tekniska och organisatoriska utvecklingen avtransportapparaten bidragit. Tillväxtenav transportbehoven inom tätorterna sammanhänger bl. a. med den geografiskaspridningen av bostäder, arbetsplatser och serviceställen av olika slag. Närdet gäller glesbygden har avstånden till arbete och service ökat. Mellanbefolkningskoncentrationerna har trafiken expanderat till följd av de ökadekontaktbehoven, sammanhängande bl. a. med förändringen av den statliga ochkommunala förvaltningens samt näringslivets lokaliserings- och 1977/78:92 15