prop · G103144 · 1977-12-31 00:00:00 — 1977/78: 144 Regeringens proposition 1977/78: 144 medförslag till lag om ansvarighet i försöksverksamhet med närradio, m. m.; Regeringenföreslår att antaga de förslag som har upptagits i bifogade utdrag avregeringsprotokoll ovannämnda dag. proposition, som har avlämnats till , redovisar regeringenatt en pariamenlarisk utredning skall tillsättas för att se över frågan omsändning av radio- och TV-program i lokall begränsade mndra-diosändningar, s,k. närradio och när-TV. Denna utredning skall också få till uppgift att svaraför viss försöksverksamhet. I den proposition som avlämnas föreslås ensärskild lag om ansvarigheten i försöksverksamheten. Den föreslagna lagenbygger på samma principer som de ansvarsregler som gäller för pressen ochSveriges Radio. 1 1977/78. Lagom ansvarighet i försöksverksamhet med närradio 1 §Denna lag gäller yttrandefriheten i ljudradio- och televisionsprogram (radioprogram) som sänds med stöd av lagen (1978:000) om försöksverk samhet med närradio. Föreskrifterna i 2 §, 5 ! )andra stycket, 7 ! ; första, Iredje och fjärde styckena samt 8-9 a §§radioansvarighetslagen (1966:756) är lillämpliga på radioprogram som anges iförsta styckei. Därvid skall vad som sägs om radioprogram, programföretag ochradioansvarighetslagen i stället avse program som anges i första stycket,sammanslutning som har tillstånd att sända närradio samt denna lag. I frågorsom inte behandlas i de angivna föreskrifterna i radioansvarighetslagen eller idenna lag gäller vad som föreskrivs i annan författning, 2 §Sammanslutning, som avser att sända närradio, skall för programverk samheten utse en programutgivare med uppgifl att förebygga yltrandefri hetsbrott. Ingenting får sändas mot programutgivarens vilja. Programulgivaren skallvara myndig och ha hemvist i , Han får inte vara i konkurstillstånd.Upphör den som är utsedd till programutgivare att vara behörig eller upphörannars hans uppdrag, skall sammanslutningen utse ny programutgivare. Sammanslutningen skall tillden myndighet, som prövar frågor om tillstånd att sända närradio, anmäla vemsom är programulgivare. 3 §Sammanslutningen får utse en person såsom tilirällig ersättare att tiänstgöra i stället för program utgi våren under viss angiven tid. Samman slutningen skall lill den myndighet som leder försöksverksamheten anmäla vem som är ersättare och för vilken tid han har utsetts. Iövrigt gäller föreskrifierna i 2 ij försia och andra siyckena i fråga om ersättare. 4 §Den som är anmäld som programulgivare är ansvarig för yltrandefrihets brott i radioprogram som sänds av sammanslutningen. Den som är anmäld som ersättare för programulgivare är dock ansvarig för program som sänds för vilken han är utsedd. Är den som är anmäld som programulgivareeller ersättare inle behörig eller har uppdraget som programulgivare ellerersättare upphört, vilar det ansvar för yttrandefrihetsbrott somprogramutgivaren eller ersättaren skulle Prop.1977/78:144 3 haburit i slällel på den som är ställföreträdare för sammanslutningen. Ansvarför yttrandefrihetsbrott i radioprogram eller för medverkan till sådant broltfår inte ådömas annan än den som är ansvarig enligt första eller andra stycket. 5 §För skada på grund av yttrandefriheisbrotl i radioprogram svarar den som enligt 4 § är ansvarig för brottet. Sammanslutningenär skyldig att jämte den för brottet ansvarige ersätta skadan. Skadeståndsskyldighetfår inte åläggas annan än den som är ansvarig för skadan enligt första ellerandra stycket. 6 § Den som enligt 4 § är ansvarig för innehållel i radioprogram skallanses ha haft kännedom om innehållet och ha medgett att programmet sändes, 7 § Sammanslutningen skall ombesörja upptagning av varje program som sändsoch skall bevara upptagningen från sändningen. Rätt attkostnadsfritt taga del av upptagning av radioprogram och fä utskrift av vad somhar yttrats i program har 1. justitiekanslem, 2. enskild, om han anser att yttrandefrihetsbrott mothonom har begåtts i programmet eller att han har lidit skada på grund av yltrandefrihetsbrotti programmet och det ej är uppenbart alt han inte berörs av programmet på ett sådantsätt att han kan vara målsägande. 8 §Den som uppsåtligen eller av oaktsamhel underiåter att fullgöra skyldighet enligt 7 i; att ombesörja upptagning av radioprogram eller att bevara eller tillhandahålla sädan upplagning skall dömas lill böter eller fängelse i högst , Imål om ansvar för brotl som avses i försia stycket är justitiekanslern åklagare. Dennalag träder i kraft den , Lagom ändring i lagen (1977:1035) om ansvar på tryckfrihetsförordningens områdeför brott mot tystnadsplikt Härigenom föreskrivs att 1§ lagen (1977:1035) om ansvar på tryckfrihetsförordningens område för brottmot tystnadsplikt skall ha nedan angivna lydelse. Densom på sätl som avses i 7 kap, 3 § första stycket 3 tryckfrihetsförordningen uppsåtligenåsidosäiter tystnadsplikt får fällas lill ansvar därför endast om fråga är omlystnadsplikt som 1, föreskrives i 3 kap. 3§ tryckfrihetsförordningen eller 9 § radioansvarigheislagen (1966:756), 2. avsersådant som någon har erfarit i allmän tjänst eller under utövande av tjänsteplikt samt följer av författning som har lillkommil genom samlallt beslut av Konungen och eller av lag som har beslutats efter men före den.l , 3, följer av förordnandeav dom stol eller undersökningsledare i brottmål eller av myndighets föirbe- håll vid utlämnande av allmän hand ling som ej är tillgänglig för envar. Densom på sätt som avses i 7 kap, 3 § första stycket 3 tryckfrihetsförordningen uppsåtligenåsidosätter tystnadsplikt får fällas till ansvar därför endast om fråga är omtystnadsplikt som 1, föreskrives i 3 kap. 3 § tryckfrihetsförordningen,9 § radioansvarigheislagen (1966:756) eller 1 lagen (1978:000) om ansvarigheii försöksverksamhet med närradio, 2, avser sådant som någon har erfarit i allmän tjänsteller under utövande av tiänstepliki samt följer av författning som har tiUkommitgenom samfällt beslut av Konungen och eller av lag som har beslutatsefter men före den , 3, följer av förordnande av domstol ellerundersökningsledare i brottmål eller av myndighets förbehåll vid utlämnande avallmän handling som ej är tillgänglig för envar. Dennalag träder i kraft den , Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , , ,, , , , , Åsling, Söder, , Mundebo,Krönmark, , , , Lagrådsremissmed förslag till lag om ansvarighet i försöksverksamhet med närradio, m. m. Yttrandefriheteni mndradiosändningar - dvs. ljudradio- och TV-sändningar som är avsedda förallmänheten - regleras i radioansvarighetslagen (1966:756, ändrad 1977:1018, ).Lagen är f.n. tillämplig på radioprogram från , och . 1977/78:91 förordar regeringen att det skall anordnas försöksverksamhelmed sändning av ljudradio- och TV-program i lokalt begränsaderundradiosändningar, s, k. närradio och när-TV. 1 propositionen uttalas attföreskrifter om ansvarighet i denna försöksverksamhet bör meddelas i ensärskild lag i stället för i och att förslag till en sådan lag kommer alt läggasfram för regeringen av chefen för . 2 Huvuddrageni gällande ordning Bestämmelsernai bygger på tryckfrihetsförordningens (TF, omtryckt 1976:955) regler omperiodisk skrift och hänvisar i viss utsträckning till dessa regler (prop.1966:156 s. 40 och 44). 1 TFoch RALreglerasexklusivt i vilka fall straffrättsligteller skadeslåndsrättsligt ansvar får utkrävas för missbruk av yttrandefriheteni tryckt skrift resp, radioprogram. En förutsättning för ansvar är att detföreligger ett sådant brott som anges i 7 kap, 4 eller 5 S TF (1 kap. 3 ;; TFoch 2 S ), SåvälTF som innebäratt i princip bara en person anses straffrällsligl ansvarigför missbruk av yttrandefriheten, 1 första hand ansvarar enligl TF:s Prop.1977/78:144 6 regleromperiodisk skrift utgivaren förskriften (8 kap, 1 § första stycket) och enligt RALen programutgivare (4! ; första stycket). Givetvis finns del skillnader mellande två ansvarssystemen. För en periodisk skrift ansvarar i princip utgivaren sålänge ägaren inte utser en ny utgivare (8 kap, 1 § TF), Däremoi förordnas enprogramutgivare för varje radioprogram för sig (3 i:; första slyckel ). Enannan olikhet består i att ställföreträdare, som kan överta ansvaret, kanfinnas för utgivare av periodisk skrift men inte för programulgivare (5 kap. 9och 10 S! ; TF), Vidare gäller alt utgivaren av periodisk skrift ochställföreträdare för honom skall anmälas till viss myndighet och anges på varjenummer eller häfte av skritten (5 kap, 4 och 9-11 §! ; TF), medanprogramutgivare skall antecknas i ett register, som förs hos programföretagetoch som är tillgängligt för allmänheten (3 S tredje stycket ). 1 andra hand har den somutser utgivare av periodisk skrift resp. programulgivare det slraffrältsligaansvaret (8 kap. 2 J; TF och 4 § iredje stycket ). Densom är straffrättsligt ansva rig har enligt båda författningarna också det skadeståndsrättsligaansvaret men delar detta med ägaren till den periodiska skriften resp,programföretaget (11 kap, 1 och 2 SS TF samt 6 S första och andra siyckena ). Med ensamansvaretsammanhänger den frihet från straffrällsligl ansvar och skadeståndsskyldighetsom i allmänhet den har som lämnar meddelande för att det skall offentliggörasi tryckt skrift eller radioprogram eller som anskaffar uppgifter i sådant sytte(1 kap. 1 S tredje och fjärde styckena TF samt 5 § andra stycket ), 1 principgäller inte heller i övrigt något ansvar för medverkan till missbruk avyttrandefriheten (I kap, 3 S TF och 5 S första stycket ). Del finns dockvissa undantag från dessa principer(l kap. 9 §3 och 7 kap, 3 S TF samt 5 §andra stycket ). Både TF och innehållerbestämmelser som är avsedda alt skydda anonymiteten för den som har deltagitvid tillkomsten av tryckt skrift resp. radioprogram (3 kap. TF samt 7 i; tredjeoch fjärde siyckena, 9 ij och 9 a ij ), Beslämmelserna avser bl, a,tystnadsplikt (3 kap, 3 5; TFoch 9 § ). I den delen kompletteras de avföreskrifter i 36 kap. 5 och 8 §§, 37 kap. 5 S samt 49 kap. 4 i;(föreskrifterna i balken ändrade senast 1977:1020) samt 1 och2 i;! lagen (1977:1035) om ansvar på tryckfrihetsförordningens område förbrott mot tystnadsplikt. Reglemaom rättegången i mål som rör missbruk av yttrandefriheten är i stort settdesamma vare sig det gäller yttranden i tryckt skrift eller i radioprogram (12kap. TFoch 8 i; ), Dessa regler innebär bl. a. all endasl vissa tingsrätterär behöriga alt uppta sådant mål, alt jury i princip skall medverka vidavgörande och att justitiekanslern () är åklagare. Den skyldighet att bevaraett exemplar av tryckt skrift som gäller enligt 4 ij lagen (1977:1016) medvissa beslämmelser på tryckfrihetsförordningens Prop.1977/78:144 7 områdehar sin motsvarighet i vad som åligger enligl 6 § förordningen(1967:226) om tillämpningen av radioansvarighetslagen (1966:756). 1 båda fallenhar skyldigheten samband med JK:s tillsyn över att yttrandefriheten inte missbmkas. Slutligenkan nämnas att bl, a, frågan om ansvar för innehållet i tryckt skrift ellerradioprogram f n, utreds av yitrandefrihelsutredningen (Ju 1977:10). 3 Förslaget om närradio och när-TV i prop. 1propositionen förordas att en särskild kommitté skall fl i uppdrag att utredafrågan om s. k, närradio och när-TV och att en försöksverksamhet anordnas isamband med utredningsarbetet. Regeringen föreslår att dels anta ettförslag till lag om försöksverksamhet med närradio, dels godkänna de riktlinjerför försöksverksamheten som anges i propositionen. Förslagen i propositioneninnebär bl, a, följande. Sändningsmöjligheterbör ges sammanslutningar som är juridiska personer och vilkas verksamhet är avlokal karaktär, t, ex, ideella, religiösa, fackliga och politiska grupper,organisationer och folkhögskolor. Olika landsdelar, olika typer av orter ocholika slags sammanslutningar bör vara representerade. Försöksverksamheten börsträcka sig och försiggå på omkring 15 orter. I första hand börförsöksverksamheten omfatta ljudradio från sändare med en räckvidd av omkring 5km., men även ell par försök med när-TV bör göras. Därvid börcentralantennanläggningar inom bostadsområden utnyttjas. som enligt propositionen skall utreda frågan om närradio och när-TVföreslås fä i uppdrag att besluta om sändningstillstånd för försöksverksamheten.Därvid skall kommittén inhämta synpunkter på de tekniskaförutsättningarna för sändningar. Regeringen skall meddelaverkställighetsföreskrifter om tillståndsgivningen. Tillstånd skall kunnaåterkallas av kommittén, om en sammanslutning bryter mot de regler som gällerför dess sändningsverksamhet. Sändningarnai närradio och när-TV kommer alt ulgöra rundradiosändningar, och i princip blirradiolagen (1966:755, omtryckt 1972:240, ändrad senast 1975:242) lillämplig pådem. Del förbud mot förhandsgranskning av radioprogram o. d, som finns iradiolagen kommer därmed alt gälla också närradio och när-TV, Eftersom närradiooch när-TV till sin funklion mycket liknar tidningar och tidskrifter, börenligtproposilionen en sammanslutning som har sändningstillstånd även i övrigt hasamma frihet att utforma program, som den skulle ha haft alt bestämmainnehållet om det hade gällt en av sammanslutningen utgiven tidskrift. Dettasynsätt motiverar att reglerna om programverksamheten utformas någol annorlundaän för vanliga radio-och TV-sändningar. Något krav på opartiskhet bör sålundainte ställas upp. Också i övrigt bör i huvudsak samma villkor gälla som förpressen. Prop.1977/78:144 8 undantagfrån denna princip föreslås emellertid. Kommersiell reklam skall inte 11förekomma i närradio och när-TV, vare sig reklamen avser sammanslutningensegen verksamhet eller någon annans. Bl, a, med hänsyn till attdet är fråga om en försöksverksamhet föreslås ipropositionen att beslämmelser om närradio och när-TV meddelas i en särskildlag i stället för att tas in i radiolagen. Gmnddragen för regler omansvaret för radioprogram i närradio och när-TV anges också i propositionen.Det uttalas bl. a, att bestämmelsema i bör gälla också för program somsänds i närradio och när-TV. framhålls emellertid vissa väsentligaskillnader mellan den allmänna radio-och TV-verksamheten å ena sidan ochnärradio och när-TV å andra sidan, bl, a. i fråga om sändningstid, ämnesval iprogrammen och antal personer som kan ta emot sändningarna. Tillståndsgivningenkommer också all vara annoriunda för närradio och när-TV än för den allmännaradio- och TV-verksamheten. Slutligen pekas på skillnader mellan deprogramföretag som bedriver vanliga radio- och TV-sändningar och desammanslutningar som skall ges tillstånd att sända närradio och när-TV. Dessaolikheter motiverar enligt propositionen en något annan teknisk uiformning av ansvarsreglernaför närradio och när-TV än vad som gäller den allmänna radio- och TV-verksamhetenfrämsl i fråga om programutgivare. Programutgivare för sändningsverksamhetenbör sålunda utses av sammanslutningen, och del bör ske innan tillstånd attsända närradio och när-TV meddelas. För programutgivare bör gälla sammabehörighetsvillkor som för utgivare av periodisk skrift, nämligen att han skallha hemvist här i landet och alt han inte är omyndig eller i konkurstillstånd.Tillfällig ersättare för programutgivare skall kunna ulses fören begränsad tid.1 likhet med programföretagen inom den allmänna radio- och TV-verksamhetenskall sammanslutning enligt propositionen vara skyldig att ombesöria upptagningav program som sänds i närradio och när-TV och att låta JK och enskilda la delav sådan upptagning. Slutligen förordas att föreskrifter om ansvaret förradioprogram i närradio och när-TV tas in i en särskild lag och inte i ,eftersom del är fråga om en försöksverksamhel. Medtanke på att närradio- och när-TV-verksamheten är avsedd att bedrivas på ettsätt som i väsentliga hänseenden liknar pressens sätt att fungera är det enliglmin mening naturligt att reglerna om ansvar för program i närradio och när-TVnära ansluter lill vad som gäller för tryckt periodisk skrift. Som framgår avvad jag har anfört i avsnitt 2 överensstämmer emellertid på det stora hela beslämmelsernaom ansvar för innehållet i tryckt periodisk skrift med reglema i . 1 enlighelmed vad som har förordats i prop. 1977/78:91 föreslårjag sålunda att regelsyslemeli i princip görs tillämpligt också på program i närradio och när-TV. Prop.1977/78:144 9 Ivissa hänseenden bör emellertid avvikelser göras från vad som föreskrivs i RAL.1 första hand bör sålunda en skillnad göras såvitt gäller reglema om programulgivare.Dessa regler bör utformas närmast efter förebild av TF:s bestämmelseromutgivare för periodisk skrift. Programutgivare bör sålunda utses av densammanslutning som har eller söker tillstånd all sända närradio. Han bör ha ansvarelför alla program som sänds med stöd av eit tillstånd och alltså inte bli förordnadför varje program för sig. 1 likhet med vad som gäller för utgivare avperiodisk skrift bör föreskrivas all programutgivaren skall ha hemvist här ilandet och att han inte får vara omyndig eller i konkurstillstånd. Detbör också vara möjligt att låta någon annan behörig person tillfälligt överta programutgivaransvaret,I TF finns ulföriiga reglerom ställföreträdare för utgivare av periodiskskrift. Beträffande närradio och när-TV bör under försöksverksamhetenen någotenklare ordning kunna tillämpas. Med denna utgångspunkt förordar jag attprogramutgivaren skall kunna bli tillfälligt ersatt av en annan person.Ersättaren bör givetvis uppfylla samma behörighetsvillkor somprogramutgivaren. En tillfällig ersättare för programutgivaren bör utses avsammanslutningen. Uppdraget att vara tillfällig ersättare bör varatidsbegränsat. När den angivna tiden har gått ul, bör programulgivaren utanvidare återinträda i sina befogenheter, om inte lillfällig ersättare utses pånytt. Reglerna i TF om ansvarigutgivare och i om programutgivare syftar till att del skall vara läll förallmänheten att ta reda på vem som äransvarig för skriften eller programmet.Även när det gäller ansvarigheten i fråga om närradio och när-TV är det viktigtatt det utåt framstår klart och otvetydigt vem som bär ansvarel. Det bör därförbland reglerna som gäller ansvarigheten i försöksverksamheten tas upp föreskriflersom ålägger sammanslutning som avseratt sända närradio och när-TV en skyldighetatt till den myndighet, som prövar frågor om tillstånd alt sända närradio,anmäla vem som har utsetts till programutgivare eller ersättare. Allmänhetenkan då vända sig lill denna myndighet för att få upplysningar. Iprop, 1977/78:91 har föreslagits en bestämmelse i lagen om försöksverksamhelmed närradio som innebär alt tillstånd att sända närradio eller när-TV inte fårmeddelas innan en behörig programutgivare har utsetts. En annan beslämmelsetillåter alt myndighelen återkallar tillstånd att sända närradio eller när-TVom radioprogram sänds trots alt varken behörig programutgivare eller ersättareför programulgivare finns eller trots att anmälan inte har gjorls om vem som ärutsedd till programutgivare eller ersättare. Med de föreslagna bestämmelsemakan det inle anses nödvändigt att efter mönster av 5 kap. 12 och 13 SS TFinföra särskilda ansvarsregler för den som underlåter att vid behov dra försorgom att ny programutgivare utses och att göra föreskriven anmälan eller somlämnar oriktiga uppgifter i anmälan. Ocksåi ett annal avseende bör enligt min mening en avvikelse göras från vad somgäller enligt , Jag syfiar då på de särskilda bestämmelser i Prop.1977/78:144 10 somavserdirektsändningardi; andra stycket, 4 ij andra styckei och 6 ij försia stycket ). Dessa beslämmelserinnebär all flertalet föreskrifler i över huvud taget inte är tillämpligapå vissa direktsändningar, I fråga om andra sådana sändningar är det möjligtatt överfiytta programutgivarens ansvar på de medverkande i ett program.Beträffande närradio och när-TV kan det enligl min uppfattning inte anses påkallatav praktiska skäl att under försöksverksamheten ha olika regler om ansvaret förolika typer av program. Jag föreslår därföratt bestämmelserna i angåendedirektsändningar inte görs tillämpliga såviti gäller närradio och när-TV, I6 och 7 ijij förordningen om tillämpning av radioansvarighetslagen finnsföreskrifter om skyldighet att ombesörja upptagning av radioprogram och att låtaJK och allmänheten ta del av sådana upptagningar. Enligt min mening börbestämmelser av i huvudsak denna innebörd gälla också för radioprogram inärradio och när-TV. Enligt 8 kap. 3 ij regeringsformen krävs numera att sådanabestämmelser las upp i lag. Underlåtenhetatt iaktta de nämnda skyldigheterna bör straffsanklioneras, I likhei med vadsom bör gälla för andra frågor om ansvar i försöksverksam-helen med närradio(jfr 8-9 a tjiJ ) bör JK vara åklagare, 1enlighet med vad som förordas i prop. 1977/78:91 föreslår jag att bestämmelseromansvarighet i försöksverksamheten med närradio och när-TV las in i en särskildlag. Det torde 11 ankomma på den kommitté som skall ulreda frågan om närradiooch när-TV att överväga hur ev, regler för en verksamhet av permanent karaktärbör utformas. Tystnadsplikti enlighet med vad som föreskrivs i 9 S skall enligl mitt förslag gälla ocksäi försöksverksamheten med närradio och när-TV, Delta bör leda till en ändring ilagen om ansvar på tryckfrihetsförordningens område för broll moltystnadsplikt, Ienlighet med vad jag nu har anfört har inom upprättatsförslag till 1. lagom ansvarighet i försöksverksamhet med närradio, 2, lagom ändring i lagen (1977:1035) om ansvar på tryckfrihetsförord ningens område för brotl mot tystnadsplikt. Förslagenbör fogas till regeringsprotokollel i detta ärende som bilaga.' Jaghemställer att lagrådets yttrande inhämtas över förslagen. Regeringenbeslutar i enlighet med föredragandens hemställan. 'Bilagan har uiesluiiis här, Frånseti en redakiionell ändring är förslagen likalydandemed dem som är fogade lill proposilionen. Prop.1977/78:144 11 Närvarande:F, d. justitierådet , justitierådet , regeringsrådel och justitierådetNordenson. Enligtutdrag av protokoll vid regeringssammanträde har regeringen påhemställan av statsrådet beslutat inhämta lagrådets yttrande överförslag till 1, lag om ansvarighet i försöksverksamhet mednärradio, 2, lag om ändring i lagen (1977:1035) om ansvar påtryckfrihetsförordningens område för brott mot tystnadsplikt. Förslagen har inför lagrådet föredragils av hovrättsassessorn , Förslagenföranleder följande yttrande av lagrådei: Enligt3 § i förslaget till lag om ansvarighet i försöksverksamhet med närradio fårsammanslutningen för viss angiven tid utse tillfällig ersättare för programutgivaren.Uttrycket "tillfällig ersättare" för tanken närmasl till den ordningsom i allmänhel åsyftas när i författning ges bestämmelser om att för ordinarieinnehavare av viss tjänst eller uppdrag skall eller kan finnas ersättare,nämligen att den ordinarie innehavaren kvarstår i sin befattning men vid mereller mindre tillfälligt förfall för sig kan uppdra åt ersättaren att fullgörade uppgifter som ankommer på honom. En sådan lolkning av bestämmelsen motsägsinte heller av de i remissen anförda motiven. Emellertid har vid ärendetsföredragning upplysts, att meningen är att ersättaren för vilkenhan har utsetts hell träder i stället för den tidigare utsedde och att densenare upphör att över huvud tagel vara programutgivare; närersättare utses skulle delta således sakligt setl vara liktydigt med att dentidigare utsedde programutgivaren frånträder sitt uppdrag ochersätts av en annan programutgivare. För att en sådan ordning skall kunnagenomföras lorde emellertid inte erfordras någon särskild bestämmelse vid sidanav den generella regeln i 2 § alt sammanslutningen har att utseprogramutgivare. Lagrådet förordar därför att, om den nu angivna ordningenskall gälla, 3 § får utgå och därav betingade ändringar vidtas i 4 §, Skulledet av pedagogiska eller andra skäl likväl anses önskvärt att det avseddaspeciella ersättarsystemet närmare beskrivs i lagtexten, måste denna förtydligas,så att del klart framgår att den "ordinarie" programulgivaren ej Prop.1977/78:144 12