prop · G10349 · 1977-12-31 00:00:00 — -3,0 -3,0 -3,0 -3,0 'Härav beror på avtrappningen av 250-kronorsreduktionen. Häravberor på slopandet av 250-kronorsreduktionens avtrappning. Densärskilda skallen för ombordanställda, sjömansskatten, är bestämd bl. a. medanknytning till den statliga inkomstskatten. Regelmässigt ändras sjömansskattennär den vanliga statliga inkomstskatten ändras. Senasi skedde detla (prop.1976/77:45, SkU 1976/77:15, rskr 1976/77:103, SFS 1976:1082-1087). Desänkningar som jag föreslagit i fråga om den statliga inkomstskatten för 1978års inkomsler bör medföra att sjömansskatten justeras på molsvarande sätt.Härvid skall även den särskilda skattereduktionen på . Minaförslag belräffande sjömansskallen föranleder ändringar i de tabeller som ärfogade lill lagen (1958:295) om sjömansskatt. Totaltsett kommer sjömansskatten enligt förslaget att sänkas för de flesta sjömän medbelopp som ligger . För staten uppkommer ettskattebortfall på ca 20 milj. kr De individuella verkningarna i olikainkomstlägen framgår av följande tabell. Förändringar i sjömansskatten 1977-1978 ing av sjömansskatten år Prop.1977/78:49 47 Somjag angett i det föregående är avsikten all ell automatiskt verkande inflalionsskyddför skatteskalan skall införas. Utredningsförslaget i detta hänseende innebärbl. a. atl inflalionsskyddet anknyter lill konsumentprisindex,sådant dettaåterspeglas i basbeloppet enligt lagen (1962:38)om allmän försäkring. En delremissinstanser har invänt all delta medför all ändringar av mervärdeskatten färåterverkningar för inkomslskatleuttaget vid följande års inkomsttaxering,vilket också utredningen själv framhållit. En höjning av mervärdeskattenpåverkar nämligen konsumentprisindex och därmed också basbeloppet. Detla lederi sin lur lill en viss sänkning av den statliga inkomstskatten vid senare årslaxeringar. Det sagda innebär att t. ex. konjunkturpolitiskt betingadeändringar av mervärdeskatten utlöser motsatta effekter . Jag är ense med kritiken atl sådana verkningar av inflalionsskyddetinte är lämpliga. Delhar också påtalats att beslämmelsen om alt nytt basbelopp skall beräknas förslnär konsumentprisindex ändrats med mer än 3 96 i förening med avrundningsreglernakan medföra tämligen betydande avvikelser mellan den faktiskt registrerade inflationstakienunder en lolvmånadersperiod och den procentuella förändringen av basbeloppet.En inflationsuppräkning anknuten till basbeloppet skulle därför kunna medföraett icke önskvärt element av ryckighel i inflationsanpassningen avskattesystemet. Det inflalionsskydd som införs för skalleskalan bör därförbygga på en direkl anknytning lill konsumentprisindex, där dock inverkan avändringar i fråga om mervärdeskatteuttaget eliminerats. Utredningsförslagetinnebär vidare atl basbeloppsanknylningen avser beloppet för november månad förinkomståret. Även detta har kritiserats av remissinstanserna med hänvisning lillalt skattemyndigheterna fär en alltför knappt tillmätt lid för alt utarbetaskattetabeller. Inte minsl gäller della i fråga om sjömansskatten. Även dennakritik bör enligt min mening beaktas. Den tidpunkt då penningvärdeutvecklingenregistreras bör alltså läggas lidigare än uiredningen föreslagit. Detsammagäller önskemål som framförts om att skikten i skalan bör avrundas kronor. Motbakgrunden av vad jag nu sagt föreslårjag atl inflationsskyddet ges följandeutformning. Denbeskattningsbara inkomsten i skatteskalans olika inkomslskikt uttrycks tekniskti enheter som lämpligen benämnes basenheter. Dessa ulgör ett belopp av 5 000kr. multiplicerat med ett jämförelsetal som uttrycker penningvärdeutvecklingen.Jämförelsetalet anger förhållandet mellan det allmänna prislägel andra året före laxeringsårel och den valda utgångspunkten förindexberäkningen. Härvid elimineras genom en särskild regel effekterna av deändringar av mervärdeskatteuttaget som kan ha förekommit mellan de tvåtidpunkterna. Utgångspunkten för beräkningen av penningvärdeutvecklingen äraugusti månad 1977. Prop.1977/78:49 48 Basenhetenfastställs av regeringen före ulgången av september månad. Den närmareberäkningen av jämförelsetalet utförs av en särskild myndighei. Eftersom deltaarbete till stor del är av samma nalur som del som f. n.har i fråga om basbeloppet enligt AFL bör denna myndighei göra erforderligaberäkningar beträffande basenheten. Del ankommer på regeringen alt uifärdanärmare föreskrifier om detla. Basenheternasbelopp anges i jämna hundratal kronor. Avrundning sker nedåt. Riksskatteverketavses liksom nu utfärda de skattetabeller som behövs. Denya reglerna avses tillämpas försia gången vid taxering. Den automatiska anpassningen till penning-värdeulvecklingen bliraktuell första gången belräffande inkomst. Anpassningen avser dåprisutvecklingen . Degrundläggande bestämmelserna om basenheten bör tas in i en särskild lag. Folkpensionärerbeskattas regelmässigt lindrigare än personer i aktiv ålder med molsvarande inkomsl.Det sker genom atl pensionären medges elt exlra avdrag vid laxeringen. Avdragetär f n. så avpassat all ålderspension och en sidoinkomsl på . går friafrån skall. Uppgår folkpensionen inte till delta belopp är pensionärenregelmässigt också befriad från deklaralionsplikt enligt 22 i 3 mom. taxeringslagen(1956:623), TL. Del extra avdraget avtrappas i takt med stigande sidoinkomst.Folkpensionär, vars inkomst inte överstiger . har alllid rält lill exlraavdrag med . Detta avdrag avtrappas i skiktet mellan . Avdraget är i detta skikt av skillnaden mellan . ochden laxerade inkomsten. Mittförslag om ändrad skatteskala inkomsler och om inflalionsskyddavser såväl personer i aktiv ålder som folkpensionärer. Däremol skulle enligtnuvarande ordning höjningen av den särskilda skattereduktionen inte kommafolkpensionärerna lill del. Så som reglerna om del extra avdraget är utformadeskulle f. ö. inte heller en höjning av grundavdraget för majoriteten avpensionärerna medföra någon skattelättnad. Som jag redan angivit bör därförden särskilda skallereduktionen göras tillämplig för alla kategorierinkomsttagare, således även folkpensionärer. För låginkomsttagare i aktiv ålderulgör höjningen av denna reduktion . medan den för pensionärerna blir 400kr. För atl balansera della bör reglerna om det extra avdraget justeras så atttillägget ulöver folkpensionen blir mol f n. Likaså bör detnuvarande garanterade minsta avdraget om falla bort. Mitt förslag i densenare delen föranleder ändringar i punkt 2 av anvisningarna till 50 § KL. En följdändring bör vidaregöras i 2 i; lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annanmenighets utdebitering av skall. Prop.1977/78:49 49 m.m. i fråga om undanlagsregeln belräffande pensionärernas minimiavdrag på 500kr. Denna regel infördes med 500-kronorsavdragel och innebar altkommunerna skulle få kompensation fördel skattebortfall som följde av regeln.Undanlagsregeln behövs nu inte längre. Sammanlagetblir innebörden av de föreslagna förändringarna all den inkomstnivå som förfolkpensionärerna blir helt skattefri kommer att motsvara en sidoinkomslulöver folkpensionen om , dvs. en icke obetydlig förbättringjämfört med nuvarande regler uppnås ett önskvärt närmande avskattereglerna för folkpensionärer lill dem som gäller för andra kategorierskattskyldiga. Viden antagen prisutveckling om i årstakl kommerpensionärernas exlra avdrag, trots justeringen av dess storlek, alt öka med 700kr. vid en oförändrad inkomst. De individuellaeffeklernaförfolkpensionäreravskatleomläggningenförår 1978 kan därmed sammanfallas på följande sätl: 1 skatt år 19782 15000 20 000 25 000 30 000 35 000 40 000 45 000 'Ingen skatt utgår enligt de föreslagna reglerna. 2 Mellan skattskyldigai aktiv ålder och pensionärer. Ifråga om deklarationspliklsgränsen för pensionärer i 22 i; 3 mom. TL gäller altden liksom hillills bör anges i bestämda belopp. F. n. är gränsen belräffandeflertalet pensionärer . för ogift och . för gift pensionärvars make uppburit folkpension. I fråga om 1978 års inkomsler kan gränsen angesexakt försl mol slutet av det året efiersom ålderspensionens storlek är känd försldå. Jag kommer därför all la upp denna fråga i elt senare sammanhang. Belräffande1977 års inkomsl kan emellertid deklarationspliklsgränsen fastställas nu.Ålderspensionens grundbelopp jämte . med tillägg av . ulgör ca för ogift och . för gift pensionär vars make uppbär pension.Jag föreslår all deklarationspliklsgränsen för denna grupp sätts vid dessabelopp. Prop.1977/78:49 sO Med hänvisning lill vad jag nu har anföri hemställer jagatt regeringen föreslår alt antaga inom budgetdepartementel upprättadeförslag till 1. lag om ändringi lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt, 2. lag om basenhetenligt 10 S 1 mom. lagen (1947:576) om statlig inkomstskall, 3. lag om ändringi lagen (1958:295) om sjömansskatt. 4. lag om ändringi kommunalskattelagen (1928:370), 5. lag om ändringi taxeringslagen (1956:623), 6. lag om ändringi uppbördslagen (1953:272), 7. lag om ändringi lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighelsutdebitering av skall, m, m. Regeringen ansluler sig till föredragandens övervägandenoch beslular alt genom proposition föreslå alt antaga de förslag somföredraganden har lagt fram.