prop · G10376 · 1977-12-31 00:00:00 — 1.2.4.2 Industrins kapacitet............... 20 1.2.4.3 Totalt resursutrymme............. 20 1.2.4.4 Resursavvägning.................... .... 24 1.2.4.5 Möjliga konjunkturvariationer.... .... 25 1.2.4.6 Effekter på utrikeshandelsbalansen 26 1.2.5............................................ Förslagtill energisparprogram för befintlig bebyg gelse ........................................... 28 1.3 Riktlinjerför energisparprogrammets genomförande.... 30 1.3.1 Allmänt........................................ 30 1.3.2 Energisparstödet och övrigafinansieringsvillkor 31 1.3.3 planering........................ 33 1.3.4 Teknisk rådgivning ochbesiktning av fastigheter 36 1.3.5 Ansvarsfördelning mellan statoch kommun ,., 42 1.3.6 Stöd till kommunerna...................... 43 1.3.7 Ändringar ibyggnadslagstiftningen.... 45 2 Hemställan.................................................. 51 3 Beslut........................................................ 51 1977/78:76 388 BilagaI Gällande rätt, aktuella utredningsförslag och remissuttalanden angåendedessa. 1 Inledning..................................................... 52 2 Gällanderätt................................................. 54 2.1 Byggnadsstadgan i berörda delar............... 54 2.2 Tillämpningsbestämmelser till44 a § BS...... 56 3 Sammanfattningav energisparkommilténs betänkande - Inspektionav byggnaders eldningsanläggningar .... 57 4 Remissutlalandenrörande energisparkommilténs betänkande - Inspeklionav byggnaders eldningsanläggningar. 4.1 Obligatorisk inspektion............................. .... 60 4.2 Verksamhetens organisation..................... 65 4.3 Dispensmöjligheter.................................. 67 4.4 Inspektionens inriktning ochutförande........ 69 4.5 Serviceåtgärder m. m.............................. 70 4.6 Personalresurser ochutbildningsbehov........ 71 4.7 Behörighet och auktorisation.................... .... 74 4.8 Provning och typgodkännande avutrustning .... 74 4.9 Författningsförslaget............................... .... 75 5 Sammanfattningav planverkels rapport - Energisparmöjligheter ibefintlig bebyggelse - preliminär rapport.......... 76 5.1 Allmänt om rapporten.............................. 76 5.2 Beräkningsunderiag................................. .... 77 5.3 Tekniska åtgärder.................................. .... 79 5.4 Bedömning av koslnader ochbesparingsmöjligheter.... 80 5.5 Förslag rörande besiktning ochkommunal planering ... 83 5.6 Förslag till ändringar ibyggnadslagstiftningen 85 5.6.1 Underhåll..................................... .... 86 5.6.2 Ombyggnadsålgärder...................... 86 5.6.3 Förbältringsålgärder........................ 86 5.6.4 Följdändringar i SBN....................... .... 87 6................................................................ Remissutlalandenrörande planverkets rapport- Energisparmöj ligheter i befintlig bebyggelse - preliminär rapport 87 6.1 Allmänna synpunkter........................... 87 6.1.1 Vikten av energihushållning ibefintlig bebyggelse 88 6.1.2 Sammanfattande omdömen omplanverkets rapport 89 6.1.3 Synpunkter på promemorian -Energi lill byggnader 90 1977/78:76 389 6.2 Utgångspunkter för rapportensöverväganden m. m. 6.3 Begreppsförklaringar............................... ... 95 6.3.1 Principer förlönsamhetsbedömningar. 6.3.2 Bmkstid och behov av underhåll....... 98 6.3.3 Klimatfömtsättningar...................... 99 6.4 Lämpligatekniska åtgärder i befintlig bebyggelse 100 6.4.1 Allmänt........................................ 100 6.4.2 Värmeisolering............................... 103 6.4.3 Fönsler........................................ 104 6.4.4 Tälningsåtgärder........................... 105 6.4.5 Ventilation .................................. 106 6.4.6 Uppvärmningssystem...................... 107 6.4.7 Styr- och reglersystem................... 109 6.4.8 Övriga åtgärder............................. 111 6.4.9 Nya lokala energikällor.................... .. 113 6.4.10 Sammanvägning ochkombinationsmöjligheter . 6.5 Besparingsmöjligheterinom en tioårsperiod.. 114 6.5.1 Allmänt........................................ 114 6.5.2 Värmeisolering............................... 116 6.5.2.1 Allmänt................................ 116 6.5.2.2 Besparingsmöjligheter ibostäder 120 6.5.2.3 Besparingsmöjligheter i lokaler... 124 6.5.2.4 Besparingsmöjligheter i induslrinslokalbestånd 127 6.5.2.5 Sammanfattande bedömning avbesparingsmöjligheterna genom lilläggsisolering 128 6.5.3 Fönster....................................... 128 6.5.3.1 Allmänt................................ 128 6.5.3.2 Besparingsmöjligheter ibostäder 129 6.5.3.3 Besparingsmöjligheter i lokaler... 129 6.5.3.4 Besparingsmöjligheter iindustrins lokalbestånd 129 6.5.4 Tälningsåtgärder........................... 130 6.5.4.1 AUmänt................................ 130 6.5.4.2 Besparingsmöjligheter ibostäder 130 6.5.4.3 Besparingsmöjligheter i lokaler... 131 6.5.4.4 Besparingsmöjligheter iindustrins lokatbestånd 132 6.5.5 Besparingsmöjligheter genom instatlationstekniskaåtgärder 133 6.5.6 Övriga besparingsmöjligheter............ . 136 6.5.7 Nya lokala energikällor.................... . 136 6.5.8 Sammanvägning ochkombinationsmöjligheter . 1977/78:76 390 6.6 Åigärdsplaneringoch styrmedel................. 139 6.6.1 Allmänna principer föråtgärdsprogram 139 6.6.2 Steg i åtgärdsprogram.................... 141 6.6.3 Kommunalt planeringsansvar............ 145 6.6.4 Besiktning av byggnadsbeståndet..... 146 6.6.5 Drift, underhåll ochupprustning....... 155 6.6.6 Styrmedel ................................... 158 6.6.6.1 Allmänt................................ 158 6.6.6.2 Information........................... 161 6.6.6.3 Energipris m. m...................... 163 6.6.6.4 Lån och bidrag....................... 165 6.6.6.5 I rapporten föreslagnaändringar och tillägg 6.6.6.6........................................ Övrigaföreslagna föreskrifter m. m 172 6.7 Resurserför åtgärder.............................. .. 173 6.7.1 Kunskaper, forskningsbehov ochstatistik 173 6.7.2 Arbetskraft.................................. .. 175 6.7.3 Utbildningsbehov och resurser......... .. 178 6.7.4 Byggmaterialproduktion.................. .. 180 7 Sammanfattning av planverkets rapport - Energihushållning i befintligbebyggelse - slutlig rapport................. 180 7.1 Allmänt om rapporten.............................. 180 7.2 Bebyggelsens omfattning ochenergiegenskaper 182 7.2.1 Bebyggelsens omfattning................ 182 7.2.2 Bebyggelsens egenskaper............... 184 7.2.2.1 Bostadsbeståndets egenskaper. 7.2.2.2 Lokalbeståndets och industrinsbyggnaders egenskaper 186 7.2.3 Bebyggelsensenergiförbmkning........ 186 7.2.3.1 Inledning.............................. 186 7.2.3.2 Bostadsbeståndets energiförbrukning,,,, 187 7.2.4........................................... Byggnadsbeståndets och energiförbmkningens utveckling.................................... 188 7.2.4.1 Bostadsbeståndets utvecklingoch energiförbrukning 188 7.2.4.2 Lokalbeståndets och industrinsbyggnaders ulveckling och energiförbmkning,., 190 7.2.5 Exempelpå energisparåtgärder......... 193 7.3 Lämpligaåtgärder i befintlig bebyggelse...... .. 193 7.3.1 Allmänt........................................ .. 193 7.3.2 Värmeisolering.............................. .. 195 7.3.2.1Värmeisolering av tak och bjälklag 195 1977/78:76 391 7.3.2.2Värmeisolering av ytterväggar.. 196 7.3.3 Fönster och dörrar......................... 196 7.3.4 Tälningsåtgärder........................... .. 197 7.3.5 Ventilation................................... .. 198 7.3.6 Uppvärmningssystem...................... 199 7.3.7 Styr- och reglersystem................... .. 199 7.3.8 Övriga åtgärder............................. .. 200 7.3.9 Nya lokala energikällor.................... .. 201 7.4 Besparingsmöjligheter............................. .. 202 7.4.1 Revideringar i planverkets slutliga rapport 208 7.5 Förslaglitl åtgärder................................ .. 209 7.5.1 Handlingslinjer förenergisparande..... .. 209 7.5.2 Inriktning avenergisparåtgärder....... .. 210 7.5.2.1 Finansiellt stöd...................... .. 210 7.5.2.2 Tekniska punktinsatser............ .. 211 7.5.2.3 Tekniska totalinsatser............. .. 212 7.5.2.4 Generella förutsättningar ochförslag .... 213 7.5.3 Planering av energisparåtgärder....... .. 214 7.5.4 service och tillsynrörande energisparåtgärder 216 7.5.4.1 Energifrågornas hantering ikommunerna 216 7.5.4.2 Besiktning och tillsyn............... 217 7.5.5 Information och ulbildning................ 218 7.5.6 Författningsändringar m. m.............. 220 7.5.6.1 Krav på byggnader................. .. 220 7.5.6.2 Byggnadslovsskytdighet........... .. 220 7.5.6.3 Tillsyn och besiktning.............. .. 223 7.5.6.4 Periodisk tillsyn...................... .. 225 7.5.6.5 Energisparåtgärder i byggnadsom omfattas av nybyggnadsförbud 225 7.5.6.6 Krav på typgodkännande och tillverkningskontroll 226 Bilaga2 Promemoria angående energisparande åigärder i befintlig bebyggelse - teknikoch ekonomi 1 Inledning..................................................... 228 2 Allmänt om energisparandeåtgärder i befintlig bebyggelse.... 229 2.1 Värmeisolering....................................... ... 230 2.2 Fönster................................................ 232 2.3 Tätning................................................ ... 233 2.4 Upvärmningssystem................................ 234 2.5 Ventilation............................................ 236 2.6 Styr- och reglersystem............................ 238 2.7 Övriga åtgärder...................................... 239 2.8 Nya lokala energikällor............................. 241 2.9 Metod- och produktutveckling.................. 242 3 Beräkningsförutsättningar............................... 243 3.1 Tillgängligt bestånd................................. 243 3.2 Klimatförutsältningar............................... 243 3.3 Investering, underhålls- ochdriftkostnader, brukstid ... 245 3.4 Lönsamhetsmått.................................... 248 3.5 Energipriset........................................... 251 4 Besparingsmöjlighetermed olika åtgärder........... 252 4.1 Värmeisolering....................................... ... 253 4.1.1 Invesleringsutgifler......................... 253 4.1.2 Antal åtgärdade objekt................... 256 4.1.3 Åtgärdens livslängd ochunderhållskostnad .... 257 4.1.4 Isolertiocklek................................ ... 257 4.1.5 Besparingsmöjligheter ibostadshus... ... 258 4.1.6 Besparingsmöjligheter ioffentliga byggnader och övriga lokaler 260 4.1.7 Besparingsmöjligheter iindustribyggnader 261 4.1.8 Kombination med tälningsåtgärder..... ... 263 4.1.9 Sammanfattning............................ ... 263 4.2 Fönster................................................ ... 268 4.2.1 Utbyte av fönsler.......................... ... 269 4.2.2 Ombyggnad av fönster................... ... 271 4.2.3 Sammanfattning............................ ... 273 4.3 Tälningsåtgärder.................................... 276 4.3.1 Tätning mellan fönsterkarm ochfönsterbåge samt dörrkarm och dörrblad 276 4.3.2 Övriga lätningsåtgärder................... ... 277 4.3.3 Sammanfattning............................ 280 4.4 Uppvärmningssystem.............................. 283 1977/78:76 393 4.4.1 Utbyte av oljebrännare ochpannor i små och medelstora värmecentraler 284 4.4.2 Trimning och ekonomisotning av oljebrännare 4.4.3 Pannornas och otjebrännarnas reglerutrustning. 4.4.4 Inslallalion av värmepumpantäggningar 288 4.4.5 Inkoppling av mindrevärmesystem på annan större ej hett utnyttjad värmecentral ................................................. 290 4.5 Ventilation............................................ .. 291 4.5.1 Inreglering avventilationssystem...... .. 292 4.5.2 Installation av utrustning för återiuftsföring.... 293 4.5.3 Drifttidsstyrning avventilationssystem 294 4.5.4 Uppdelning avluftbehandlingssystem för lokaler ochindustrins byggnader................ .. 296 4.5.5 Värmeåtervinning ur ventitationsluft.. 296 4.5.6 Installation av utrusining för återvinning av kondensorvärme från kylmaskiner ................................................. 304 4.6 Styr-och reglersystem............................ 306 4.6.1 Temperatursänkningar och inregleringav uppvärmningssystem 310 4.6.2 Installation av termostatiska radiaiorventiter... 314 4.6.3 Installation avutetemperaturstyrd molorshunt , 315 4.6.4 Drifttidsstyrning avuppvärmningssystem 316 4.7 Övrigaåtgärder...................................... 319 4.7.1 Individuell mätning......................... 320 4.7.2 Tilläggsisotering av apparateroch rör 322 4.7.3 Övrigt......................................... 322 4.7.4 Sammanfattning............................ 322 4.8 Nyalokala energikällor............................. 324 4.8.1 Solvärmesystem............................ 324 4.8.2 Sammanfattning............................ 325 5 Totala besparingsmöjligheter 325 5,1 Andra effekter av åtgärderna................ 325 5.1.1 Behov av utrymme......................... 326 5.1.2 Utseendeförändring av byggnader..... 326 5.1.3 Ingrepp i byggnadensklimatskärm eller stomme 326 5.1.4 Inverkan av husform....................... 327 5.1.5 Brandegenskaper och akustiskaegenskaper .,,, 328 5.1.6 Luftkomfori .................................. .. 328 5.1.7 Behov av underhåll........................ .. 328 5.1.8 Arbetsutförande............................ 329 5.1.9 Inverkan på installationer................ .. 329 5.1.10 Teknisk utveckling......................... .. 330 1977/78:76 394 5.2 Kombinationav åtgärder.......................... .. 330 5.2.1 Fönsterbyte - tälningsåtgärder......... .. 331 5.2.2 Ventilation - lätningsåtgärder........... .. 331 5.2.3 Installationstekniskaåtgärder-byggnadstekniska åtgärder 332 5.3...................................................... Övrigaförulsättningar för bedömning av totala sparmöj ligheter ............................................... .. 332 5.3.1 Allmänt........................................ .. 333 5.3.2 Nettoenergi - bmttoenergi............... .. 334 5.3.3 Addition av sparmöjligheter ............ .. 335 5.3.4 Effektivitet................................... .. 335 5.3.5 Energiåtgång för framställningav produkter för energisparande åtgärder 336 5.4...................................................... Sammanställningav besparingsmöjligheter, investerings utgifter samt underhålls- och driftkostnader .. 337 5.4.1 Besparingsmöjligheter totalt......... ,.. 337 5.4.2 Besparingsmöjligheter ibostäder....... .. 343 5.4.3 Besparingsmöjligheter i övrigalokaler. 5.4.4 Besparingsmöjligheter iindustrins byggnader... 346 5.5 Beräkningarnasosäkerhet, besparingsmöjligheter vid and' raförutsättningar.................................. .. 347 6 Sammanfattandejämförelse med planverkets rapport 348 6.1 Totala sparmöjligheter............................. ... 349 6.2 Byggnadstekniska åtgärder...................... 350 6.3 Instalationsiekniska åtgärder.................... 350 7 Resurstillgång............................................... ... 351 7.1 Tillgången på arbetskraft........................ .... 35! 7.2 Kapaciteten ibyggmaterialindustrin.......... 353 7.3 Återbetalningstid................................... ... 363 7.4 Effekter på bytesbalansen....................... ... 364 8 Inhämtadesynpunkter på departementspromemorian 366 1977/78:76 395 1. Inledning....................................................... 370 Gällande ordning............................................. 370 2.1 Bostadshus m.m...................................... 370 2.2 Allmänna samlingslokaler m.m............ ...... 374 2.3 Kommunala ochlandstingskommunala byggnader m. m.. 374 2.4 Näringslivets byggnader ochprocesser m. m. Stödetsomfattning......................................... .. 375 3.1 Bostadshus m.m...................................... .. 375 3.2 Allmänna samlingslokaler m.m..................... .. 376 3.3 Kommunala ochlandstingskommunala byggnader m, m,, 376 3.4 Näringslivets byggnader ochprocesser m.m.. .. 377 Erfarenheterna avanvändningen av energisparstödet inom bostäder m. m 377 Exempel på genomförda energisparprojekt............ 380 5.1 EPD-verksamheten................................... .. 380 5.2 .................................... .. 381 5.4 Av gjordaundersökningar............. .. 382 5.5 Av gjordaundersökningar. 5.6 Av fortifikationsförvaltningengjorda undersökningar.... 384 5.7 Av industriverket gjordaundersökningar....... .. 385