prop · G10322 · 1977-12-31 00:00:00 — Prop.1977/78:22 Regeringens proposition 1977/78: 22 omförlängd tillämpning av allmänna prisregleringslagen (1956: 236); Regeringenföreslår att antaga det förslag som har upptagits i bifogade utdragav regeringsprotokoll. Ipropositionen föreslås att tillämpningstiden för allmänna prisregleringslagen,som går ut , förlängs ytterUgare . 1 1977/78.1 saml. Prop.1977/78: 22 Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , , ,, , , , Asling, Söder, Mundebo, Krönmark,, , Propositionom förlängd tillämpning av allmänna prisregleringslagen (1956: 236). Allmännaprisregleringslagen (1956: 236; ändrad : 301) är en beredskapslagsom formellt är i kraft men som endast kan tillämpas i vissa särskilt angivnalägen. Har lagen satts i tiUämpning ger den regeringen fullmakt att undervissa förutsättningar införa olika former av prisreglering. Förutsättningarna förtillämpning av lagen anges i 1 §. Denna paragrafs första och andra styckenavser fall av krig och krigsfara. I paragrafens tredje stycke föreskrivs, attregeringen kan förordna om tilllämpning av lagens bestämmelser om av annanorsak fara har uppkommit för allvarlig prisstegring inom riket på viktigare varu-eller tjänsteområde. Sådant förordnande skall gälla , högst ett årvarje gång. Förordnandet skall underställas inom en månad eller, omriksmöte inte pågår, inom en månad från början av nästkommande . Omunderställningen ej sker eller inte från detunderställningen skedde godkänner förordnandet, är detta förfallet. Bestämmelser om formernaför prisreglering finns i 29 §§ prisregleringslagen. Enligt 2 § kanregeringen eller myndighet som regeringen bestämmer föreskriva, att visst prisskall gälla som högstpris vid frivillig försäljning av viss förnödenhet ellerfrivilligt utförande av viss tjänst. Högstpris får inte överskridas utantillstånd. Enligt 3 § kan vidare regeringen eller myndighet som regeringenbestämmer förordna om stoppris på viss förnödenhet eller tjänst. Detta innebäratt den som frivilligt säljer förnödeiUieten eUer frivilligt utför tjänsteninte utan tillstånd får överskrida det pris vilket han tillämpade den dag somanges i förordnandet. om stoppris skall gälla , högstsex Prop.1977/78: 22 3 månader.Tiden kan förlängas, varje gång med högst . Otn ett gällandestoppris finnes vara högre än som kan anses skäligt, kan föreskrift meddelas omskälig sänkning av priset. I3 a § behandlas s. k. prisutfästelse. Härmed förstås att någon till myndighet,som regeringen bestämmer, har gjort särskild utfästelse om det högsta pris somhan skall tillämpa på förnödenhet eller tjänst eUer i övrigt om ordningen förförsäljning av förnödenhet eller utförande av tjänst. En sådan utfästelse fårinte frångås utan myndighetens tillstånd. Enligt 3 b § kan regeringen ellermyndighet som regeringen bestämmer föreskriva, att den som yrkesmässigt säljerviss förnödenhet eller yrkesmässigt utför viss tjänst inte får höja sitt prisförrän efter det att han hos myndighet har gjort anmälan omprishöjningen och skälen för denna. Tiden får bestämmas till högst en månad. Enligt 4 § kan föreskriftmeddelas om att viss förnödenhet inte får säljas eller viss tjänst utföras, ominte högstpris eller stoppris gäller för förnödenheten eller tjänsten. 5 §innehåller förbud mot s. k. prisocker. I 6 § finns bestämmelser som syftar tillatt hindra att en prisreglering kringgås genom kombinationsavtal. 7 § gerregeringen möjlighet att föreskriva tvångskartellisering, nyetableringskontrolleller liknande. EnUgt 8 § får myndighet som regeringen bestämmer meddelasärskilda föreskrifter om skyldighet att anslå prisuppgifter och om skyldighetatt sälja förnödenhet efter vikt eller mått i förpackningar som är märkta påvisst sätt o. d. De ytterligare föreskrifter om varors utförande, förpackning m.m. som behövs för genomförande av prisreglering meddelas enligt 9 § avregeringen. Lagensåterstående paragrafer, 1022 §§, innehåller straffbestämmelser m. m. När 29 §§äger tillämpning, skall enligt 1 § sista stycket även motsvarande bestämmelseri 1022 §§ tillämpas. Allmännaprisregleringslagen är, med undantag för vissa bestämmelser, i tiUämpningsedan den 21 december 1972. Enligt nu gällande förordning (1976: 996) ägerlagens 24, 6, 8 och 9 §§ tillämpning t. o. m. den 20 december 1977.Förordningen är utfärdad med stöd av ett förhandsgodkännande från (prop.1976/77: 30, FiU 4, rskr 59). 1976/77: 30redovisas de prisregleringsåtgärder som hade vidtagits fram till den 28oktober 1976. Av redovisningen framgår att då gällde prisstopp på vissalivsmedel (bl. a. köttvaror, mjölk och ost, mjöl och matbröd, kött-, grönsaks- ochfruktkonserver samt vissa djupfrysta produkter), nya personbUar, bildelar och bUtUlbehör,pappersmassa, vissa slag av papper, papp och kartong samt sågade och hyvladeträvaror vid försäljning från sågverk. Skyldighet att förhandsanmäla prishöjningarförelåg i fråga om sågtimmer och pappersved, vissa trä- och pappersvaror (bl.a. toalettpapper, blöjor och menstruationsskydd), margarin, kaffe samt hudaroch skinn. Den21 avvecklades prisstoppet dels på kött-, grön- Prop.1977/78: 22 4 saks-och fruktkonserver samt vissa djupfrysta produkter, dels på nya personbilar,bildelar och biltUlbehör. Underår 1977 har följande prisregleringsåtgärder vidtagits. Den25 upphävdes prisstoppet på pappersmassa och pappersprodukter liksomskyldigheten att förhandsanmäla prishöjningar på andra pappersprodukter.Samtidigt infördes skyldighet att förhandsanmäla prishöjningar på mineraluU,glasull och vissa andra isoleringsmaterial. Undertiden den 7 aprilden gällde i anslutning till enväxelkursjustering och en aviserad höjning av mervärdeskatten allmäntprisstopp. Dådet allmänna prisstoppet upphörde att gälla återinfördes fr. o. m. den 1 juni1977 prisreglering i den omfattning som gällde vid det allmänna prisstoppetsinförande. Dock slopades skyldigheten att förhandsanmäla prishöjningar påmargarin. Skyldighetenatt förhandsanmäla prishöjningar på kaffe ersattes medprisstopp. Prisregleringen på kaffe avskaffades helt . Ianslutning till nedskrivning av kursen på den svenska valutan beslutaderegeringen om allmänt prisstopp från den 2 september 1977.Detta prisstopp gäUer t. o. m. . Nugällande bestämmelser finns i förordningen (1977: 653) om all-inänt prisstopp. Dekorta aUmänna prisstopp som regeringen har infört har ingått somled i de åtgärder som regeringen har vidtagit för att komma till ratta med deakuta ekonomiska problem som landet har befunnit sig i Under det senaste året.Prisstoppen har sålunda varit komplement tiU andra stabUiseringspolitiskamedel. Regeringen har bedömt det som särskilt angeläget att förhindra att deunder året vidtagna växelkursjusteringarna, som självfallet måste komma attleda till prishöjningar på importerade varor, drar med sig omotiveradeprishöjningar på varor tillverkade inom landet. Genom de allmänna prisstoppenhar regeringen förhindrat att växelkursförändringarna har medfört sådanprishöjande effekt på hemmatillverkade varor. Ettallmänt prisstopp får endast vara i tillämpning ,om inte risk för ogynnsamma effekter skall uppstå. Regeringen har därförbegränsat tUlämpningstiden för det nu gäUande prisstoppet. Sedanolika åtgärder inom växelkurspolitiken har vidtagits för att återgenäringslivet dess internationeUa konkurrenskraft åtgärder som ofrånkomligenhar slagit igenom i den inhemska prisnivån borde en period av lugnareprisutveckling kunna förutses. Det är dock nödvändigt att även fortsättningsviskunna ingripa mot en inflationistisk utveckling med åtgärder som avses iallmänna prisregleringslagen. Prop.1977/78: 22 5 attvid aweckUngen av det allmänna prisstoppet vissa selektiva prisregleringsåtgärder,bl. a. prisstopp på basUvsmedel, kommer att bestå och att en intensivprisövervakning bedrivs för att förhindra omotiverade prishöjningar. Jag avseratt återkomma tUl regeringen med förslag i dessa frågor. Direkta ingrepp måstedock självfallet vidtas under hänsynstagande till de olika nackdelar som kanvara förenade därmed, såsom konkurrenshämmande producentsamarbete och minskatincitament till kostnads- och prissänkande investeringar. Det börstarkt understrykas att alla parter i samhället har ett ansvar för kostnads-och därmed prisutvecklingen. Framgången i kampen mot prisstegringarna ärenligt min mening framför allt beroende av hur kostnadsstegringarna kanbemästras. Lyckas inte detta, är det omöjligt att med prispolitiska åtgärder häUaen stabil prisnivå. Baslivsmedlenhar varit underkastade prisstopp . Som jag tidigare iolika sammanhang har framhållit bör till följd av att subventioner förbaslivsmedel utgår via statsbudgeten principerna för det nuvarande systemet ifråga om dessa livsmedel inte ändras utan en grundlig genomarbetning. En sådanpågår inom den kommitté, prisregleringskommittén (H 1975: 06), som har tilluppgift att bl. a. undersöka verkningarna i olika hänseenden av de åtgärdersom har vidtagits med stöd av aUmänna prisregleringslagen.Kommittén kommer enligt vad jag har inhämtat att avlämna en rapport . Medhänvisning till vad jag nu har anfört förordar jag att tillämpningstiden förallmänna prisregleringslagen, som med vissa undantag har varit i tiUämpningsedan den 21 december 1972, förlängs med . En sådanförlängning kräver godkännande. Jaghemställer således att regeringen föreslår attgodkänna att regeringen förordnar om fortsatt tillämpning av 24, 6, 8 och 9 §§allmänna prisregleringslagen (1956; 236) den 21 december 1977den20 . Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att antaga det förslag som föredraganden har lagtfram.