prop · G103180 · 1977-12-31 00:00:00 — 1977/78:180 Regeringens proposition Regeringenföreslår att antaga det förslag som har upptagits i bifogade utdragur regeringsprotokoll. Ipropositionen föreslås att 400 milj. kr. anvisas för lån med villkorligåterbetalningsskyldighet till . Avsikten äratt regeringen vid behov skall, helt eller delvis, kunna ställa lånet tillföretagets förfogande. Regeringens beslut kommer härvid att ske på grundval avbl. a. den analys och de förslag till åtgärder i syfte att säkerställa företagetsfortsatta drift i rationella former som kan komma att läggas fram av ensärskilt tillkallad kommitté. 1 J977/7S. 1 saml Nr 180 , ordförande, och statsråden , , ,, , , , , , Mundebo, Krönmark,, , , , Desenaste årens utveckling har inneburit mycket kraftiga påfrestningar förflertalet företag inom skogsindustrin. Förlusterna harvarit mycket omfattande, vilket har medfört bl. a. en starkt försämradlikviditet och soliditet i företagen. För att underlätta, för företagen attgenom ytterligare kortfristig upplåning stärka sin likviditet har regeringen iprop. 1977/78: 123 lagt fram förslag om statliga garantier för lån tillskogsindustrin. Deytterligare analyser av större skogsindustriföretag som har genomförts inomregeringskansliet visar att den finansiella situationen är mycket besvärlig förnågra av de större företagen och då i första hand de av skogsägarerörelsen ägdaskogsindustrierna (skogsägareföretagen). () är den finansiella situationen så allvarlig att företagets fortbeståndär i omedelbar fara. Iskrivelse till industridepartementet har NCB hemställt omstatligt stöd för att lösa de finansiella problem som har uppstått iföretaget. NCBsom bildades ägs av sju skogsägareföreningar i norra . Koncernenbedriver en mångskiftande skogsindustrieli verksamhet. Inomkoncernen tillverkas sågade trävaror, trähus, plywood-, spån-ochträfiberskivor, cellulosa, papper och kemiska produkter. Tyngdpunkten i NCB:sverksamhet ligger på produktion av massa och papper. Prop.1977/78: 180 3 Avden totala faktureringen svarar dessa produktgrupper för ungefäi tvåtredjedelar. Bolagetbedriver sågverksrörelse i , , , och Edsbyn.Tillverkning av skivprodukter sker i Johannedal saml i . Cellulosatillverkning med integreradpapperstillverkning finns i och Dynas. Avsalumassa produceras vidanläggningar i , Hissmofors och Köp manholmen. I iÄlvsborgs län har NCB ett pappersbruk. Den inhemska verksamheten är såledesstarkt koncentrerad till , och län.Härutöver bedriver NCB genom dotterbolag verksamhet utomlands. Dettotala antalet anställda vid uppgår till ca 6 300 persone; varav 4 700 inomlandet. Företagets verksamhet har avgörande betydelse för sysselsättningen pååtskilliga orter, inte minst i Ensammanställning över företagets anläggningar, sysselsättning m. m harupprättats och bör fogas till protokollet i detta ärende som bilagu. NCB har expanderat i snabbtakt. Detta har till stor del skett genom företagsförvärv. Den snabbautvecklingen inom NCB har inneburit en kraftigt ökad skuldbelastning. Därvidhar de problem i fråga om låg konsolidering som normalt uppstår i snabbtexpanderande företag kommit att gälla även NCB. Sålunda har det egna kapitaletinte ökat i samma takt som balansomslutningen vilket har medfört en successivtförsämrad soliditet. Underde har NCB:s resultat starkt försämrats. För räkenskapsåret 1976redovisade NCB en förlust på 26 milj. kr. efter avskrivningar och räntor. Förår 1977 kan förlusten beräknas till ca 300 milj. kr. Den hittillsvarandeutvecklingen har medfört fortsatta kraftiga förluster. Deanalyser som har genomförts inom visar att NCB:s finansiellasituation är sådan att företagets fortbestånd är i omedelbar fara. Flertaletverksamhetsgrenar redovisar f. n. stora förluster och några anläggningar kanberäknas ge omfattande förluster även . Detta gäller i första hand NCB:scellulosafabriker i Hissmofors och och företaget har för dessafabriker beslutat uppta förhandlingar om varsel med berörda fackligaorganisationer. Densvenska skogsindustrins situation har i flera hänseendenförsämrats. Den starkt negativa resultatutvecklingen för ett flertal störreskogsindustrier har medfört att den finansiella ställningen avsevärt harförsvagats. För några större företag i branschen är situationen särskiltbesvärlig. Chefen för industridepartementet har vid sin anmälan i prop. 1977/78:180 4 1977/78:123 närmare redogjort för utvecklingen för skogsindustrin. I propositionen harregeringen begärt bemyndigande att ikläda staten garantier för låntill skogsindustrin. Garantierna är avsedda att underlätta kortfristigupplåning för att överbrygga de likviditctsproblem som har uppstått i fleraföretag. Dennegativa resultatutvecklingen har medfört även en försämrad soliditet i företagen.De ytterligare analyser som har genomförts inom visar attnågra av de större skogsindustriföretagen är särskilt utsatta i dettahänseende. För NCB är situationen akut och företagets fortbestånd är i fara. NCBhar hemställt om statligt stöd för att företagets överlevnad skall kunnasäkerställas. Industri-och regionalpolitiken innebär ett ansvar från samhällets sida att på bästa sättmedverka till att företagens långsiktiga konkurrenskraft stärks och att densuccessiva strukturomvandling som är ofrånkomlig så långt möjligt sker i sådantakt och sådana former att de enskilda människornas trygghet värnas.Nedläggning av långsiktigt livskraftiga anläggningar och företag är inte ägnadatt tjäna detta syfte. Det är mot den bakgrunden som mina ställningstaganden idet följande skall ses. NCBhar byggt upp en omfattande skogs-industriellverksamhet och företaget har en avgörande betydelse för sysselsättningen påflera orter i mellersta och inte minst i . Företagetsexpansion har skett i mycket snabb takt. De svårigheter att finansielltkonsolidera verksamheten som ofta inställer sig i expansionsskeden, har i höggrad gällt NCB. De omfattande förluster som har uppståtti företaget, har därmed resulterat i att den finansiella ställningen nu ärkraftigt försvagad. Den bedömning som kan göras av marknadsutvecklingen förden närmaste framtiden för NCB:s huvudprodukter, dvs. avsalumassa ochkraftpapper, innebär att företaget står inför fortsatta svårigheter. Somchefen för industridepartementet har framhållit i olika sammanhang bör ettstort ansvar åvila företagen och dess ägare att genom bl. a. långsiktigplanering och erforderliga tillskott av riskkapital trygga företagensutveckling. Detta måste självfallet gälla även NCB. Förluster i företaget haremellertid uppstått i en sådan takt och omfattning att ägarna ensamma knappasthar möjlighet att inom den tid som står till buds skjuta till de belopp som ärnödvändiga för att skapa en tillfredsställande finansiell bas i företaget. Ensnabb och okontrollerad utslag-ning av företagets anläggningar kan därför kommaatt ske om inte särskilda åtgärder vidtas under samhällets medverkan. Jag villemellertid framhålla att företagets situation har utvecklats så attrationaliseringar och strukturförändringar är nödvändiga för att göra företagetlångsiktigt konkurrenskraftigt och lönsamt. Jagkommer senare denna dag föreslå att regeringen bemyndigar 1977/78:180 5 chefenför industridepartementet att tillkalla en kommitté för alt bl. a. skyndsamtgranska problemen inom NCB och mot den bakgrunden lämna förslag till åtgärderför att lösa företagets akuta problem samt även analysera och lämna förslagtill en långsiktig struktur i företaget. Kommittén skall vara oförhindrad attlägga fram förslag successivt. Kommittén skall också utreda vissa frågorrörande skogsägarrörelsens hela industriella verksamhet. Regeringenbör, om så skulle erfordras, ha möjlighet att medverka vid lösandet av NCB:sakuta finansiella problem. Den lämpligaste lösningen är enligt min mening attlån med villkorlig återbetalningsskyldighet ställs till företagets förfogande.Jag beräknar att 400 milj. kr. bör finnas tillgängliga för ändamålet. Medlenbör anvisas på tilläggsbudget III för innevarande budgetår. Detbör ankomma på regeringen att besluta om den närmare utformningen av villkorenför ett sådant lån, bl. a. i vilken takt och omfattning lån skall ställas tillförfogande. Regeringens beslut bör härvid grundas på bl. a. den analys och deförslag till åtgärder i syfte att säkerställa företagets fortsatta drift irationella former som kan komma att läggas fram av nämnda kommitté. Ärendetbör behandlas under innevarande . Underåberopande av vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen atttill Lån till på tilläggsbudget III tillstatsbudgeten för /78 under fonden för låneunderstöd anvisa ettinvesteringsanslag av . Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att antaga det förslag som föredraganden har lagtfram. Vissauppgifter om NCB:s tillverkande enheter Cellulosa, säckpapper, Cellulosa, kemikalier, trävaror Cellulosa, finpapper, spnt Cellulosa, sprit, trävaror Skriv- och ritblock m. m.