prop · G103111 · 1977-12-31 00:00:00 — Sådana insatser är av strategiskbetydelse för en gynnsam produktivitetsutveckling och en stärkt inlema- Prop.1977/78:111 139 tionell korikurrenskraft hos svensk industri. Jag räknarockså med en förstärkt insats på stålområdel, med hänvisning lill vad chefenför industridepartementet anfört i prop. 1977/78:87. Andra viktiga områden ärmineralutvinning, inre och yttre miljö, teknik för äldre och sjuka samtbrandforskning. Inom delprogrammet//ic/t/i/méTWce harjag som jag tidigarehar nämnt beräknat medel för en förstärkning av kontaktsekreterarverksamheten. Jag har inom delprogrammen Insatsområden och Teknikområdenberäknat totalt minst 20 milj. kr. för projekt från enskilda uppfinnare. Statens delegation för rymdverksamhet som underinnevarande budgetår disponerar 6,8 milj. kr. under detta anslag, föreslår atl10924000 kr. anvisas för rymdverksamhet /79. Delegationenföreslår en ökad satsning på fjärranalysverksamhel och tyngdlös tillverkningoch atl ett nytt delprogram avseende industriutveckling startas budgetåret1978/79. Delegationens fjärranalysverksamhet syftar lill attsnarast möjligt göra operativa fjärranalyssystem tillgängliga inom en rad lUlämpningsområden.De insatser som delegationen anser mest angelägna inför /79 ärutveckling av operativa havsövervakningssystem med allvä-derskapacitel samtoperativa atmosfärövervakningssyslem. En viktig resurs i detta sammanhang ärden mottagningsstation för bilder från fjärranalyssatelliter som är underuppbyggnad vid i (se prop. 1976/77:101 bil. 9 s. 38). Området tyngdlös tillverkning är föga utforskat men vänlasfå slor betydelse för materialforskning och produktutveckling inom områden därsvenskt näringsliv traditionellt har en stark ställning, bl.a. stålindustrin.Delegationen anser det vara angeläget att inledda experiment fär fortsätta ochatt verksamheten breddas så alt tillräckligt underlag erhålls för en värderingav det nya verksamhetsområdets möjligheter. Delegationenföreslår slutligen atl medel anslås lill ett nytt delprogram,industriutveckling, för att genom studie- och utvecklingsuppdrag höja densvenska industrins konkurrensförmåga vad gäller delsystem och apparater förkvalificerad rymdutrustning. För attkunna utföra en rationell programplanering hemställer delegationen attregeringen i budgetpropositionen särskilt redovisar hur stor del av dettaanslag som avses för rymdverksamhet. Styrelsen för teknisk utveckling har isin anslagsframställning föreslagit att medel för rymdverksamhet anvisas underannat anslag fr. o. m. /79. Underposlen Rymdverksamhet räknar jag med en viss ambitionshöjning, bl.a. för fjärranalysverksamhet,där jag har ansett det angelägel att dra nytta av den svenskamottagningsstationen för satellitbilder vid i . Jag har ävenberäknat medel för en satsning inom det av delegationen föreslagnadelprogrammet industriutveckling. Denna satsning bör inriktas mot att höja densvenska industrins kompetens vad gäller Prop.1977/78:111 140 utrustning för direktsändning av radio- ochtelevisionsprogram från satelliter, med hänsyn lill att denna teknikeventuellt kan komma att tillämpas i ett gemensamt nordiskt projekt under1980-talet. Utöver de nyssnämnda medlen bör för detta ändamål under budgetåret1978/79 få las i anspråk medel som vissa förelag enligt avtal med staten den 15maj 1974 tillskjuter för finansiering av svenk rymdverksamhet. Programmet Kunskapsutveckling har inte indelats idelprogram. STU bör få i uppgift att i anslutning lill anslagsframställningenför /80 föreslå en sådan indelning sedan en mer detaljeradplanering har gjorts inom programmet. 1 enlighet med statsmakternas beslut (prop. 1976/77:100bil. 17 s. 227, NU 1976/77: 26, rskr 1976/77: 236) lämnar STU stöd till projektav långsiktig och metodutvecklande betydelse vid statens skeppsprovningsanstaltsmanöver- och våglaboratorium. Medlen är en tillfällig resursinsats och avseddaatt övergångsvis bidra lill kompetensuppbyggnaden vid nämnda laboratorium. Behov av dylika medel föreligger enligt min mening ävenför nästa budgetår. Den tunga utrustningen vid laboratoriet håller f n. på atlmonteras och laboratoriet beräknas vara i full drift först nästa budgetår. Jaghar beräknat medel för nämnda ändamål under detta anslag. Programmet IntemationeU konlaktverksamhet innefattar bl.a. stöd till teknisk-vetenskapliga attachéverksamhet. Denna verksamhetbedrivs som nämnts i enlighet med ett avtal mellan STU och () och finansieras gemensamt av STU och IVA. som IVA bidrar tillattachéverksamhetens finansiering mottar IVA ett nästan lika stort belopp från STUavsett för bl. a. utredningar initierade av IVA. Dessa belopp utgör avsevärdadelar av IVA:s budget. Detta förhållande har medfört att IVA har svårt attfinansiera utredningar som faller utanför STU:s ansvarsområde. Samtidigttvingas STU bedöma ett stort antal utredningsförslag från IVA. En lämplig lösning på detta problem bör enligt min meningvara att STU tar över finansieringen av den teknisk-vetenskapligaattachéverksamheten. upphör STU att lämna bidrag till IVA. Dettamedför för IVA:s del att de medel som tidigare användes för altachéverksamhetennu helt fritt kan disponeras för utredningar, vilket innebär att ökade resurserkommer att stå till lVA:s förfogande. En utgångspunkt för mina övervägandenhar varit att IVA med egna medel läcker del underskott som förutses iattachéverksamheten innevarande budgetår. Som jag har anfört är behov av kontaktmed utländsk teknik och vetenskap stort. De teknisk-vetenskapliga attachéernaspelar en viktig roll i detta avseende. Jag har därför beräknat medel för enutökning av verksamheten med en attaché och en biträdande attaché. Delta börsamtidigt åtföljas av en motsvarande utökning av uppdragsverksamheten. Enligtvad jag har erfarit är IVA villigt att även kommande budgetår ansvara förattachéverksamhetens administration. Prop.1977/78:111 141 Vad gäller den internationella verksamheten i övrigt harjag beräknat medel för en ökad ambitionsnivå för projektsamverkan med andraländer. Vad gäller programmet Myndighetsservice harjag beräknatmedel för STU:s verksamhet som expertorgan åt andra statliga och kommunalamyndigheter i de fall där denna verksamhet inte har direkt samband med pågåendeutvecklingsprojekt. Inom detta program bör falla även den myndighetsserviceavseende internationellt samarbete som f.n. ligger under programmetInternationell kontaktverksamhet. Jag hav vid min medelsberäkning under detla anslag tagithänsyn till det uppdrag rörande tekniska och industriella kompelenssom regeringen lämnai till STU. Från detta anslag utgår under innevarande budgetår bidrag lillverksamheten vid SINFDOK. (I 1975:04) har i sitt betänkande(SOU 1977:71) Vetenskaplig och teknisk informationsförsönning föreslagit att SINFDOKslås samman med forskningsbiblioteksrådet till en särskild delegation förinformationsförsörjning. Betänkandet har remissbehandlats. I avvaktan påregeringens ställningslagande till utredningens förslag harjag under dettaprogram beräknat medel för en oförändrad ambitionsnivå vid SINFDOK kommandebudgetår. För /78 har regeringen i likhet medtidigare budgetår av bemyndigats atl godkänna avtal och beslutrörande slöd till teknisk forskning och industriellt utvecklingsarbete m. m.som, inberäknat löpande avtal och beslut, innebär åtaganden om högst 115 milj.kr. under vart och ett av budgetåren 1978/79-1981/82. Detta bemyndigande avserockså avtal om den nämnda teknisk-vetenskapliga altachéverksamheten. Medhänvisning lill de ökade kostnaderna för forskning och utvecklingsarbeteföreslår jag en viss ökning av ramen. Jag förordar därtör alt regeringeninhämtar bemyndigande att under /79 få fatta beslutom stöd till nämnda ändamål, som inberäknat löpande avtal och beslut innebäråtaganden om högst 145 milj. kr. under vart och ell av budgetåret1979/80-1982/83. Lämnas bemyndigande ankommer det på regeringen att meddela denärmare föreskrifter som behövs. Som framgår av sammanställningen bör alltså detta anslagför /79 tas upp med 353 milj. kr. Styrelsen för teknisk utveckling: Drift avforskningsstationer 1976/77 Utgift 1977/78 Anslag 1000 1978/79 Förslag 1000 Under anslaget, som liksom tidigare bör las upp med formelll1 , redovisas kostnader och intäkter för drift och förvaltning avforskningsstationen i . Prop.1977/78:111 142 Forskningsstationens uppgift är atl ställa lämpligaforskningslokaler och därtill anknuten service till förfogande för mindreforskargrupper och institut. Stationens drift handhas av en särskildstiftelse. Styrelsen för teknisk utveckling: Urustning 1976/77 Utgift '6498 175 Reservation 12883268 1977/78 Anslag 10800000 1978/79 Förslag 11500000 ' Disponerat 7916000, Över anslaget anvisas medel i form av lån för anskaffningav dyrare apparatur och instrument för teknisk forskning och industrielltutvecklingsarbete. Nyttjare av utrustning som har anskaffats med medel från anslagetbelastas med kostnader för avskrivning och förräntning. Medel motsvarandedessa kostnader omförs till särskild inkomsttitel på statsbudgeten. För /79 beräknar jag totalt 11,5 milj. kr.under detla anslag för anskaffning av mer kostnadskrävande utrustning. Jagförordar vidare att regeringen inhämtar bemyndigande atl /79 få fatta beslut om beställning av utrustning som,inberäknat redan beställd utrustning, uppgår till högst 4,5 milj. kr. /80 och högst 3 milj. kr. under /81. Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jagatt regeringen föreslår att 1. godkänna de grunder för statens stöd lill tekniskforskning och industriellt utvecklingsarbete som jag har förordat, 2. godkänna de avmig förordade riktlinjerna för kredilverksamhe-ten vid de regionalautvecklingsfonderna, 3. godkänna de avmig förordade riktlinjerna för finansiering av stiftelsen i övre , 4. godkänna de avmig förordade riktlinjerna för styrelsens för teknisk utveckling organisation, 5. bemyndigaregeringen alt under /79, i enlighet med vad jag har anfört,ikläda staten ekonomisk förpliktelse i samband med stöd till teknisk forskningoch industriellt utvecklingsarbete m, m, som, inberäknat löpande avtal ochbeslut, innebär åtaganden om högst . under vart och ett avbudgetåren 1979/80-1982/83, 6. bemyndigaregeringen atl under /79 beställa utrustning för, inberäknat redan beställd utrustning, högst 1977/78:111 ,43 under /80 och högst 3000000 /81, 7. till Styrelsenför teknisk utveckUng: Teknisk forskning och utveckling för /79under fjortonde huvudtiteln anvisa ett reservationsanslag av , 8. till Styrelseiför teknisk utveckling: Drift av forskiiingsslationer för /79under fjortonde huvudtiteln anvisa ett förslagsanslag av I , 9. till Styrelsenför teknisk utveckling: Utrustning för /79 under fjortondehuvudtiteln anvisa ett reservationsanslag av . Regeringen ansluter sig till föredragandens övervägandenoch beslutar atl genom proposition föreslå att antaga de förslag somföredraganden har lagt fram. Styrelsen för teknisk utveckling Prop.1977/78:111 146 Utdrag av protokoll vid regeringssammanträde den 23 febmari1978 3 1 Inledning........................................................................ ..... 3 2 Tekniskutveckling, forskning och innovationer............... 5 2.1 Teknisk utveckling och ekonomisktillväxt................ 5 2.2 Teknisk forskning ochinnovationsverksamhet........ 6 2.3 Innovationsprocessen och dess faser..................... 7 2.4 Misslyckande och framgång i innovationsverksamhei 10 3 Internationellöversikt.................................................... 10 4 Tekniskforskning och utveckling i ...................... 15 5 STU:s nuvarandeverksamhet ...................................... ... 18 5.1 Uppgifter................................................................. ... 18 5.2 Programstruktur...................................................... ... 20 5.3 Organisation........................................................... 20 5.4 Arbetsformer........................................................... ... 21 5.5 Det finansiella stödets fördelningoch villkor........... ... 22 5.6 Resultat av hittillsvarandeverksamhet .................. ... 22 6 förslag................................................. ... 25 6.1 Allmänna synpunkter............................................... ... 25 6.2 Programstruktur...................................................... ... 26 6.3 Stöd till teknisktutvecklingsarbete ......................... ... 27 6.4 Stöd till forskning .................................................... ... 28 6.5 Kollektiv forskning................................................... ... 29 6.6 Stödformer och stödvillkor ...................................... ... 30 6.7 Uppföljning och utvärdering.................................... ... 31 6.8 Organisation............................................................ 32 6.9 Reservationer och särskildayttranden ................. 34 7 Remissyttranden över förslag.............. 35 7.1 Allmänna synpunkter............................................... .. 35 7.2 Programstruktur...................................................... 35 7.3 Stöd till teknisktutvecklingsarbete ........................ 37 7.4 Stöd till forskning .................................................... 40 7.5 Kollektiv forskning................................................... 41 7.6 Internationell kontaktverksamhet........................... 43 7.7 Stödformer och stödvillkor....................................... 43 7.8 Uppföljning och utvärdering.................................... 45 7.9 Organisation............................................................ .. 46 8 förslag.......................... 53 8.1 Allmänna överväganden ochrekommendationer..... 53 8.2 Stöd till offentligteknikupphandling ....................... 57 8.3 teknikupphandling ................................. .. 59 8.4 Utbildning i teknikupphandling................................ .. 61 9 Remissyttranden över teknikupphandlingskommitténsförslag ... 62 9.1 Allmänna synpunkter............................................... 62 9.2 Stöd till offentligteknikupphandling ........................ 66 9.3 teknikupphandling ................................. 67 9.4 Utbildning i teknikupphandling................................. 68 Prop.1977/78:111 147 10................................................................................. produktutvecklingsservice till mindre och medelstora förtag samt enskilda uppfinnare (1977:14) ...................................................................... ... 69 10.1 Stöd till regional produktutvecklingsservice............ ... 69 10.2 Finansiering av StiftelsenIndustriell utvecklingscentrum i övre Norriand (lUC) 72 11..................................................................................... Remissyttrandenöver statens industriverks rapport 74 11.1 Stöd till regionalproduktutvecklingsservice........... ... 74 11.2 Finansiering av StiftelsenIndustriellt utvecklingscentrum i övre (lUC) 76 12 Anslagsframställningfrån STU för /79. 13 Föredraganden ........................................................... 90 13.1 Inledning................................................................ 90 13.2 Den tekniska omvandlingen i svenskindustri ...... 91 13.3 Motiv för innovationsstimulans ............................. 94 13.4 Former för innovationsstimulans............................. ... 96 13.5 STU:s verksamhet och organisation ..................... . 103 13.5.1 Allmänna synpunkter................................... 103 13.5.2 Programstruktur........................................... 105 13.5.3 Stöd till teknisktutvecklingsarbete ............. 108 13.5.4 Stöd till kunskapsuppbyggandeteknisk forskning ... 110 13.5.5 Kollektiv forskning........................................ . 112 13.5.6 Internationell kontaktverksamhet................ . 115 13.5.7 Teknikupphandling ochmyndighetsservice . . 116 13.5.8 Stödformer och stödvillkor........................... . 120 13.5.9 Uppföljning och utvärdering......................... 122 13.5.10 Organisation................................................ . 123 13.6 Stöd till störreutvecklingsprojekt ......................... . 127 13.7 Stöd till regionalproduktutvecklingsservice m.m.... . 129 13.8 Finansiering av StiftelsenIndustriellt utvecklingscentmm i övre Norriand (lUC) 133 13.9 Anslagsfrågor......................................................... . 136 15 Beslut ........................................................................... . 143 Föredragandens organisationsförslag för STU