prop · G103122 · 1977-12-31 00:00:00 — Prop.1977/78: 122 1977/78: 122 medförslag om anslag till lån till experimentbyggande m. m.; Regeringenföreslår atl antaga de förslag som har upptagits i bifogade utdrag avregeringsprotokoll. 1propositionen föreslås att till lån till forskningsinriktat experimenlbyggandeinom energiområdet för /79 anvisas ett invesleringsanslag om23,5 milj. kr. Vidare föreslås preliminära beslulsramar för de båda följandebudgetåren. 1 1977/78. Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , , ,, , , , , Åsling, Söder, , Mundebo,Krönmark, , , , Propositionmed förslag om anslag till lån till experimentbyggande m. m. 1proposition 1977/78:10O(bil. 16 s. 182)har regeringen föreslagit att,i avvaktan på särskild proposition i ämnet, rörLån lifI experimentbyggande m. m.för /79 beräkna ett invesleringsanslag av 20 milj. kr. Jaganhåller nu att få la upp denna fråga och vissa därmed sammanhängande spörsmål. Riksdagenbeslöt (prop. 1976/77:107, CU 1976/77:32, rskr 1976/ 77:244)om bl. a.riktlinjer för stöd till forskningsinriktat experimenlbyggande avseendeenergihushållning i bebyggelse m. m. Verksamheten avsågs enligt beslutetomfatta dels lån till experimentbelingade byggnadskoslnader, dels bidrag lillplanering och uppföljning av experimentbyggande. Det sammanlagda behovet avmedel för lån och bidrag under första verksamhetsåret beräknades preliminärtuppgå lill 32 milj. kr. anvisade för budgetåret1977/78 under ell nytt investeringsanslag V: 13 Lån till experimentbyggande m.m. 22 milj. kr. Vidare medgav att beslut om lån tillexperimentbyggande fick meddelas intill ett belopp av 20 milj. kr. under vartoch ett av budgetåren 1978/79 och 1979/80. Föreskrifter för långivningen finnsi regleringsbrev för /78. Lånen betalas ut av eflerbeslut av statens råd för byggnadsforskning. Till rådet har knutits enprövningsnämnd med uppgift all behandla frågor om slöd lill experimenlbyggande.Rådet kan delegera Prop.1977/78:122 3 beslutanderätteni sådana ärenden till prövningsnämnden. Nämndens ordförande är ledamot avrådet. För alt underlätta samarbetet mellan berörda myndigheter och förbättraförutsättningarna för att erfarenheter från experimentbyggandet snabbt skallkunna lå vid spridning ingår representanter för statens planverk,och statens industriverk i prövningsnämnden. 1nämnda proposition räknades preliminärt med att behovet av medel för planeringoch uppföljning av experimenlbyggnadsprojeklen under /78 skullegöra det nödvändigt med ett tillskott till fonden för byggnadsforskning av storieksordningen10 milj. kr. Ytterligare underlag borde dock avvaktas innan ställning logs lillbehovet av medel för detla ändamål och till sättet för finansieringen. Någotförslag om medelsanvisning lämnades därför inte för denna del av verksamheten. Sedanbättre underlag för bedömning av medelsbehovet hade framkommit medgavregeringen i beslut om ändring av regleringsbrev föranslaget F 13. Energiforskning under Industridepartementets huvudtitel attrådet inom ramen för medel tillgängliga i fonden för byggnadsforskning, utöverbelopp som anges i regleringsbrev för anslaget Energiforskning för budgetåret1977/78 inom program 3. Energianvändning för lokalkomfort, får disponera 14milj. kr för planering och uppföljning av experimentbyggande under budgetåret1977/78. 1 beslut om ändring av regleringsbrev föranslaget V:\3 Lån till experimenlbyggande m. m. föreskrev regeringen vidare altrådet under /78 får meddela beslut om lån lill forskningsinriktatexperimentbyggande intill ett belopp av 18 milj. kr. Isin anslagsframställning för /79 har rådet redovisat ett sammanlagtbehov av medel för stöd till experimentbyggande om 33 milj. kr. Behovetfördelar sig enligt anslagsframställningen på 22 milj. kr. för lån och 11 milj.kr. för bidrag till planering och uppföljning av experimentbyggande. Rådet hari en kompletterande skrivelse, sedan den första omgången ansökningar om lån ochbidrag till experimentbyggande har kommit in till rådets kansli, uppskattat detsammanlagda medelsbehovel för lån och bidrag under /79 till ca35 milj. kr. Energiförbrukningeni bostäder och andra byggnader svarar för av energiförbrukningen iSverige. Enligt tillgängliga bedömningar är del den del av energiförbrukningendär de totalt sett största besparingarna kan göras. 1 regeringens prop.1977/78:76, Energisparplan för befintlig bebyggelse, som ännu inte harslutbehandlats av , uppställs målet att nettoenergiförbrukningen idagens byggnadsbestånd skall vara 32 till lägre än f. n. Detinnebär att energiförbrukningen i dagens byggnadsbestånd minskas med mellan 25och . Sparmålet svarar mot en total investe- Prop.1977/78:122 4 Detforskningsinriktade experimentbyggandet är ett viktigt led i strävandena attnå det föreslagna sparmålet. Vid utformningen av energisparplanen har förutsattsatt nya tekniska erfarenheter och kunskaper skall kunna tas till vara allteftersom dessa kommer fram. Efler samråd med statsrådet beräknar jagbehovet av medel för lån till experimentbyggande under /79 till23,5 milj. kr. har vid sin behandling av programmetEnergianvändning i bebyggelse i prop. 1977/ 78:110 om energiforskning m. m.inom ramen för Huvudprogram Energiforskning för /79 beräknat 11milj. för bidrag till planering och uppföljning av forskningsinriktatexperimentbyggande. Stöd lill experimentbyggande föreslås sålunda /79 med totalt 34,5 milj. kr. Närregeringen framlade förslag om ett särskilt stöd till experimentbyggande medavseende på energihushållning i bebyggelse var det svårt alt bedöma hur slordel av stödet som borde utgå i form av lån till experiment-betingadebyggnadskostnader och hur stor del som borde utgå i form av bidrag lillplanering och uppföljning av experimenlbyggande. 1976/ 77:107 föreslogsför /78 22 milj. kr. för lån, medan behovet av bidragpreliminärt beräknades uppgå till 10 milj. kr. Den första omgångenansökningar om stöd till experimenlbyggande kom in till statens råd förbyggnadsforskning . Då kunde behovet av medel bedömas bättre. Fördelförsta verksamhetsåret behövdes sålunda mer medel för bidrag till planering ochuppföljning än vad som tidigare hade beräknats, medan behovet av lånemedel varmindre än beräknat. Detta föranledde regeringen att genom de förut nämndabesluten föreskriva nödvändiga omfördelningar mellan beslutsramarna. Behovet avmedelstillskott till fonden för byggnadsforskning för bidrag under budgetåret1977/78 till planering och uppföljning har beaktats vid anslagsberäkningen för budgetåret1978/79 under anslaget till Energiforskning. hos rådet har nutillsatt tre planeringsgrupper med uppgift att ta fram bättre underiag förbedömning av medelsbehoven. Planeringsgmpperna beräknas avsluta delta arbeleunder , Resultatet av arbetet avses efter prövningsnämndensställningstagande utgöra underiag för rådets anslagsframställning /80. Det kan emellertid bli aktuellt att justera de bådabeslutsramarna för dessa ändamål även under löpande budgetår. Ett enstakastörre projekt kan nämligen ensamt orsaka en kraftig förskjutning av medelsbehovelfrån bidrag mot lån, medan en stor andel små projekt kan få motsatt effekt.Inom ett oförändrat sammanlagt belopp för beslut om bidrag och lån till forskningsinriktatexperimentbyggande bör därför regeringen bemyndigas ändra ramen för beslutunder / 79 om lån till experimentbyggande m. m. Förlångivningen bör för vart och ett av budgetåren 1979/80 och 1980/81 fastställasen preliminär ram om 20 milj. kr. Prop.1977/78:122 5 Medhänvisning lill vad jag nu har anfört hemställer jag all regeringen föreslårriksdagen alt 1. medge att beslut om lån till experimentbyggande m, m.får meddelas intill ett belopp av , under /79, 2. bemyndiga regeringen att under de fömtsättningarsom har angetts i det föregående besluta om ändring av den under 1, upptagnaramen, 3. medge att beslut om lån till experimentbyggande m. m.preliminärt fkr meddelas intill eU belopp av 20 000 0(X) kr. under vart och ettav budgetåren 1979/80 och 1980/81, 4. under Fonden för låneunderstöd till Lån liUexperimentbyggande m. m. för /79 anvisa ett invesleringsanslagav . Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar atl genomproposition föreslå antaga de förslag som föredraganden har lagtfram.