prop · G103100 · 1977-12-31 00:00:00 — Men även om behandlingstiderna i normalfallen kanreduceras kan det ändå i enstaka fall uppstå problem som leder tiU längreväntetid. Jag avser därför att senare föreslå regeringen att införa enmöjlighet till förskottsutbetalning i de fall väntetiden för studiemedelöverstiger . En departementspromemoria i vilken diskuterats olikatekniska lösningar av ett förskottssystem (Ds U 1977: 23) remissbehandlas f. n. Genom beslut den 26juni 1975 uppdrog regeringen åt att utreda frågan omutformningen av stödet vid sjukdom för bl. a. den som deltar i arbetsmarknadsutbildningoch för den som bedriver vuxenstudier som förenats med rätt till särskiltvuxenstudiestöd. har överlämnat sitt betänkandeStödet vid sjukdom för deltagare i arbetsmarknadsutbildning m. fl. (Ds S 1977:4). Betänkandet har remissbehandlats. De framlagda förslagen bereds f.n. inom . Med anledningav betänkande har iskrivelse till regeringen aktualiserat stödet vid sjukdom förstudiemedelstagare. i och har i en gemensam skrivelse tagit upp en rad frågorom bl. a. studiestödet. 1977/78:100 Bilaga 12 m. m. 1976/77 Utgift 1977/78 Anslag 1978/79 Förslag 26 595 733 30 833 000 34036 000 () är enligt förordningen (1974: 433) med instruktion förcentrala (ändrad : 1205) central förvaltningsmyndighetför ärenden om studiesocial verksamhet och därmed sammanhängande frågor i denmån sådana ärenden ej ankommer på annan myndighet. Nämnden är central myndighetför studiemedelsnämnderna och för de fr. o. m. / 76 inrättadevuxenutbildningsnämnderna. CSN:s delegation för utländska studerandehandlägger frågor rörande utländska studerandes formella rätt till svensktstudiestöd. Studiemedelsnämndernahandhar ärenden om studiemedel samt särskilt vuxenstudiestöd fÖr högskoleutbildning.För studiemedelsnämnderna gäller förordningen (1965: 745) med instruktion förstudiemedels-nämnderna (ändrad : 1212). Förvuxenutbildningsnämnderna gäller förordningen (1975: 394) med instmktion förvuxenutbildningsnämnderna (ändrad 1975: 1215). ng 1978/79 + 3 606 000 därav för utrikes resor (12 000) (.+ 7 000) (+ 1 000) (9 000) 30 833 000' + 7 066 000 + 3 203 000 'Under budgetåret har anslagsöverskridande medgivits med . Pris- och löneomräkning m. m. I O-alternativet förordar centrala () enminskning på personalsidan med 12,5 tjänster varav 8,5 tjänster vid 1977/78:100 BUaga 12 609 Personalminskningen vid CSNskulle få konsekvenser för såväl det långsiktiga anvisnings-, tillsyns- ochutvecklingsarbetet som den kortsiktiga löpande ärendehandläggningen. Enytterligare begränsning av en begränsad utvecklingsverksamhet skulle mednödvändighet indirekt medföra problem i studiestödshandläggningen vidstudiemedels-och vuxenutbildningsnämnder. Nedskärning vid administrativaenheten enligt Pri O-förslag skulle innebära att verksamheten helt får inriktaspå löpande verksamhet som därtill får fördröjningar i handläggningen tillförfång för dels den administrativa utvecklingen och dels den personaladministrativaservicen. En personalminskning inom återkravs-funktionen skulle medföraytterligare balanser inom återkravsverksam-heten med åtföljande mindremedelsinflöde. På beviljningssidan innebär Pri O behandlingstider på 56veckor. Vid studiemedelsnämnderna innebärPri O att målsättningen för behandlingstidernas längd inte i något avseendekan uppnås. Behandlingstidema kan svårligen understiga . CSN beräknar att administrationen av vuxenstudiestöd vid myndighetenkräver motsvarande personalresurser som studiehjälps- ellerstudiemedelsadministrationen, dvs. ca 17 tjänster. Av CSN:s yrkanden ompersonalförstärkning med totalt 31 tjänster vid CSN hänför sig därför flertalettill administrationen av vuxenstudiestödsreformen ochvuxenutbildningsnämnderna. För förstärkning av bör, med placering på verksledningssekretariatetberäknas medel för en byrådirektör i hF 17 ( + . På tillsynsenheten bör för anvisnings-/tillsyns- och uppföljningsarbeteberäknas medel för en byrådirektör i F 17 och tre byrådirektörer i hF 17 samtför sekreterar- och kvalificerade skrivuppgifter en kansliskrivare/assistent ihF 5. Vidare bör för besvärshandläggning beräknas medel för en byrådirektör ihF 17, samt en kansliskrivare/assistent i hF 5 (+713 151 kr. På återbetalningsenheten bör för handläggning av uppskovs- ochuppbördsärenden beräknas medel för 3 assistenttjänster i F 6 samt för registreringsarbete2 kansliskrivare/assistenter i hF 5. För förstärkning av återkravsverksamhetenbör medel beräknas för en byråassistent i F 7 samt en kansliskrivare/assistenti hF 5 ( + . På beviljningsenheten bör medel beräknas för en kansliskrivare/assistent i hF 5 för. studiestödshandläggning samt en assistent i F 6 förkombinerad studiestödshandläggning och uppskovshandläggning ( + . På administrativa enheten bör medel beräknas för en byrådirektöri hF 17 för vidareutveckling och löpande administration av planeringssystemet.Medel bör även beräknas för en blankettekniker i hF 11. För förstärkning avpersonalsektionen bör medel beräknas för en byråas- 39 1977/78. 1977/78:100 Bilaga 12 610 sistent/förste byråsekreterare i hF13. Ytterligare medel för förstärkning av den löpande personaladministrationenbör beräknas under anslaget F 8. För kvahficerade sekreteraruppgifter börmedel beräknas för en kansliskrivare/assistent i hF 5 ( + . avvecklas den 30 juni1978. För vidareutveckling av handläggningssystemen och den löpande datordriften bör medel fr. o. m. beräknas för en chef i F 21/22, en driftplanerare i hF 17, en databasadministratör i hF 17, tre systemmän/programmera re i hF 17, en registervårdare i hF 15, en programmerare i hF 15, en driftkontaktman i F 11 samt en kansliskrivare/assistent i hF 5 ( + . För att acceptabla behandlingstider skall uppnås vid studiemedelsnämndernabör medel beräknas för ytterligare 24 tjänster varav 20 beräknas under dettaanslag (kr. För övertidsersättningar, vikariatstillägg, tjänsteresetillägg,praktikverksamhet, ersättningar för uppdrag samt experter bör medel beräknas(+253 000 kr. För undvikande av vakanser vid längresjukledigheter/föräldra-ledigheter vid CSN och studiemedelsnämnderna bör . beräknas (+200 000 kr. För arvoden och ersättning för förlorad arbetsförtjänst bör ytterligaremedel beräknas ( + . För reseersättningar till ledamöter, tjänstemän och för konferenserbör ytteriigare medel beräknas ( + . För omkostnader bör ytterligare medel beräknas för ökad blankettvolym,utökad publikationsverksamhet, ökade distributionskostnader samt ökaderegistreringskostnader. CSN föreslår dock minskningar av andra omkostnadervilket gör att inga ytterligare medel begärs. Riksdagenfattade vid en rad beslut (prop. 1975: 23, SfU 1975: 14, rskr1975: 176) vilka ställer ökade krav på centrala () ochstudiemedelsnämndema. Således beslöt att införa nya studiestöd förvuxenstuderande i form av särskilt vuxenstudiestöd, dagstudiestöd och timstudiestödoch att inrätta särskilda vuxenutbildningsnämnder i varje län. CSN är centralmyndighet för vuxenutbildningsnämnderna. Det ökade antalet ansökningar omstudiestöd liksom de växande resurserna för 'uxenstudiestödet ställer ökadekrav på CSN:s administration, varför jag förordar att ledningsfunktionenförstärks med två byråchefstjänster. Genom beslutden uppdrog Kungl. Maj:t åt CSN att i samråd med statskontoretfortsätta utvecklingsarbetet i fråga om ett nytt registrerings- och utbetalningssystembaserat på automatisk databehandling (ADB). 1977/78:100 BUaga 12 611 Regeringen medgett att CSN för att täcka kostnaderna förutvecklingsarbetet under budgetåren 1974/75 och 1975/ 76 får överskridaanslaget för expenser med sammanlagt . har för budgetåren1976/77 och 1977/78 anvisat totalt . för fortsättningen av dennaverksamhet. Projektet beräknas vara slutfört med utgången av budgetåret1977/78. Jag är inte nu beredd att ta ställning till personaldimensioneringenför ADB-funktio-nen, varför jag förordar att . anvisas för budgetåret1978/79. Definitivt ställningstagande till personaldimensioneringen bör tasinför /80. Situationen vid studiemedelsnämnderna är intetillfredsställande. Väntetiderna för de studerande är för långa. Underinnevarande budgetår har regeringen medgivit anslagsöverskridande med 900 000kr. Jag har därför beräknat en resursförstärkning med . förtillfälligt anställd personal vid studiemedelsnämnderna. Sedan budgetåret1969/70 har det bedrivits en försöksverksamhet med studeranderepresentation iCSN:s styrelse. CSN har i skrivelse redovisat sinaerfarenheter av försöksverksamheten och ställer sig positiv till attförsöksverksamheten permanentas. Jag delar CSN:s uppfattning och förordar nuatt studeranderepresentationen i CSN permanentas. Det bör finnas enstuderanderepresentant. Det bör ankomma på regeringen att fastställa för vilkenmandatperiod studeranderepresentanten bör förordnas. Jag hemställer att regeringenföreslår att tillCentrala m. nt. för /79 anvisa ettförslagsanslag av . Studiebidrag m. m. 1976/77 Utgift 649 003 006 1977/78Anslag 716 000 000 1978/79 Förslag 809 000 000 Från anslagetbestrids utgifter för studiestöd enligt studiestödslagen (1973: 349, omtryckt1975: 359, ändrad : 146 och 489), nämligen förlängt barnbidragenligt 2 kap., studiebidrag jämte tillägg och resekostnadsersättning enligt 3kap., studiebidrag enligt 4 kap., timstudiestöd enligt 5 kap., dagstudiestödenligt 6 kap. samt vuxenstudiebidrag enligt 7 kap. Från anslaget bestrids ävenutgifter för studiestöd för vuxna enligt förordningen om timersättning vidgmndutbildning för vuxna (1976: 327, ändrad senast 1977:405). Av anslagetdisponeras dessutom medel för brevskolestipendier samt medel för särskiltstudiestöd till utlandssvenska elever. Utgifterna för timstudiestöd, dagstudiestödoch vuxenstudiebidrag täcks genom att medel som tillfaller statsverket genomvuxenutbildningsavgift m. m. förs tiU anslaget. 1977/78:100 Bilaga 12 612 () föreslår en ökning av beloppet under detta anslag med 369 milj. kr. /77 har utbetalats 403,1 milj. kr. i förlängt barnbidrag ochstudiehjälp i form av bidrag och tillägg enligt studiestödslagen. I beloppetingår också särskilt studiestöd till utlandssvenska elever med . Förinnevarande budgetår har medelsbehovet beräknats till 462,2 milj. kr. Vid oförändraderegler och bidragsbelopp beräknar CSN medelsbehovet för /79 till467 milj. kr. CSN föreslår höjdatilläggsbelopp så att studiehjälpens realvärde skall kunna återställas.Beloppen för resetillägg bör enligt nämndens mening höjas till resp. 115, 150,190, 220, 265 och . för avstånd om minst 6, 13, 19, 27, 36resp. Förslaget innebär fömtom en höjning av beloppen att enavståndsklass tillkommer samt att gränserna för nuvarande avståndsklasserändras. Merutgiften härför beräknas till 12,1 milj. kr. CSN föreslår i enskrivelse till regeringen att resetilläggen inomstudiehjälpen höjs utöver de i anslagsframställningen föreslagna beloppen medhänsyn till nya taxor vid fr. o. m. . , vilket beräknas medföra enmerutgift på 16,3 milj. kr. Såväl inkomst-som behovsprövat tillägg föreslåskunna beviljas med högst . För inkomstpröval tillägg innebärdet en ökning från nuvarande belopp om högst . Förbehovsprövat tillägg blir ökningen av det maximala beloppet . frånnuvarande högsta belopp som är . Merutgiften har beräknats till9,3 milj. kr. för inkomstpröval tillägg och till 1,1 milj. kr. För de inkomst-och behovsprövade tilläggen föreslår CSN dessutom höjda och till den allmännainkomstutvecklingen anpassade inkomstgränser. För inkomstpröval tilläggföreslås gränsen höjd . Vid oförändrat tilläggsbeloppberäknas merutgiften för en sådan höjning till 4,6 milj. kr. Merutgiften förinkomstpröval tillägg vid en samtidig höjning av såväl inkomstgräns somtilläggsbelopp har beräknats till 21,6 milj. kr. För att möjliggöra en merindividuell och allsidig prövning av ansökan om behovsprövat tillägg föreslåsen höjning av den ovillkorliga inkomstgränsen till . CSN beräknar merkostnaden till 5,8 milj. kr. Vid en samtidighöjning av såväl tilläggsbelopp som inkomstgräns beräknar CSNmerutgiften för behovsprövat tillägg till 8,8 milj. kr. CSN föreslårhärutöver ändrade regler för reduktion av studiehjälp enligtstudiestödsförordningen 3 kap. 17 §. CSN föreslår att reduktions- 1977/78:100 BUaga 12 UtbUdningsdepartementet 613 beloppen höjs från . och 50 öreför varje påbörjat tusental kronor i ekonomiskt underlag . för varje påbörjat tusental kronor i ekonomiskt underlagutöver . till resp. 25 och . CSN föreslår vidare att det högrereduktionsbeloppet skall gälla vid ett ekonomiskt underlag . De sammanlagdareformkostnadema för studiehjälp uppgår sålunda till 58,8 milj. kr.Anslagsbehovet för förlängt bambidrag och studiehjälp blir därmed 525,8 milj. kr. eller 95,6 milj. kr. mer än anslaget förinnevarande budgetår. /77 har till studerande i eftergymnasial utbildning och tilläldre studerande i gymnasial utbildnmg utbetalats 231,0 milj. kr. istudiebidrag enligt 4 kap. studiestödslagen. För /79 beräknasmedelsbehovet vid oförändrade regler till 242,4 milj. kr. CSN föreslår att prövningen gentemot makesinkomst helt slopas på beviljningssidan fr. o. m. samtatt lättnader på återbetalningssidan genomförs /80. Kostnademaberäknas till 6,2 milj. kr. för /79. CSN föreslår attfribeloppen för egen inkomst för korttidsstuderande höjs till 55, 75, 100, 125,150 och av gällande basbelopp för ett kalenderhalvår vid studier underresp. 46, 3,5, 3,0, 2,5, 2,0 och 0,5 månader. Kostnadema för förslaget beräknastill 0,7 milj. kr. Nämnden föreslår vidare en höjning av totalbeloppet förstudiemedel från till av basbeloppet för ett nio månaders läsårsamt en ökning av studiebidraget som ingår i studiemedlen till avtotalbeloppet. En höjning av bidragsdelen med nuvarande regler förtotalbeloppet beräknas medföra ökade kostnader med 243,0 milj. kr. Omtotalbeloppet höjs till av basbeloppet beräknas kostnaderna för ökningenav studiebidraget uppgå till totalt 278,0 milj. kr. Studiemedel föreslås kurmautgå till deltidsstuderande för 15-dagars-perioder i stället för som f. n. för30-dagarsperioder. Förändringen antas medföra ökade utgifter med 0,1 milj. kr.CSN föreslår vidare en övergång till dagberäkning av studiemedlen. Därigenomuppnår man förbättringar för vissa grupper studerande för vilka den nuvarande15-dagars-regeln är oförmånlig. Utgiften för en sådan ändring av reglerna beräknastill 1,6 milj. kr. Enligt 4 kap. 16 §studiestödsförordningen krävs för beviljande av studiemedel för studier pågymnasial nivå i annat nordiskt land att studierna skall omfatta minst fyramånaders heltidsstudier. Motsvarande gäller för studiehjälpen. CSN föreslår attvillkoret om minst fyra månaders studier slopas. Kostnaden för en sådanregeländring beräknas till 0,1 milj. kr. CSN föreslåratt bestämmelsen i studiestödslagen om utbetalnmg av barntillägg tillvårdnadshavare skall upphöra att gälla. Enligt CSN har möjligheterna att görasärskild utbetalning av barntillägg till vårdnads- 1977/78:100 Bilaga 12 614 havare utnyttjats i mycket litenutsträckning som sådana utbetalningar är krångliga och tidsödande.De minskade kostnaderna beräknas till . Med börjanhösten infördes nya datorbaserade rutiner för utbetalning av studiemedel,det s. k. STIS-systemet. I och med de nya utbetalningsrutinerna är det möjligtatt införa fler utbetalningstillfällen för studiemedel. CSN föreslår att utbetalningav studiemedel sker under ett kalenderhalvår. Samtidigtföreslår CSN att beviljade studiemedel omprövas vid varje utbetalningstillfällemed hänsyn till inkomstförändringar samt att en mer långtgående anpassning avstudiemedlen till basbeloppet sker. CSN beräknar attdet minskade utflödet av studiemedel på grund av ökad kontroll uppgår till ca5,5 milj. kr. Förslaget om en mer långtgående basbeloppsanpassning beräknaskosta 4,2 milj. kr. Sammanlagt skulle de föreslagna reformerna medföra ettminskat anslagsbehov på 1,3 milj. kr. I skrivelse den 14mars 1977 har CSN föreslagit en decentralisering av beslutanderätten i ärendensom rör studiestöd till sådan icke svensk medborgare som är barn tillinvandrare. Beslutanderätten i dessa ärenden ligger f. n. hos CSN, men CSNhemställer i skrivelsen om sådan ändring av studiestödsförordningen (1973:418, omtryckt 1975: 390, ändrad : 546), att prövningen av rätt tillstudiestöd för den som är barn till invandrare och som inte fyllt 20 årdecentraliseras från CSN till de lokala/regionala studiestödsmyndigheterna. CSN hemställer i enskrivelse till regeringen att anslagsposterna 3, 4 och 5under anslaget . betecknas som särskilda reservationsanslag. I sittyttrande över CSN:s skrivelse förordar () att ett reservationsanslag anvisas för vuxenstudiestöd. Alternativt pekarRRV på möjligheten att CSN, så snart nämnden fastställt storleken av det beloppsom inte kunnat utnyttjas under det gångna budgetåret, hos regeringen begäratt under löpande budgetår få överskrida ifrågavarande anslagsposter med högstmotsvarande belopp. De sammanlagdakostnaderna för genomförandet av CSN:s förslag på studiemedelsområdet uppgårvad avser studiebidrag till 240,4 milj. kr. Medelsbehovet blir därmed totalt482,8 milj. kr., vilket utgör en ökning i förhållande till anslaget förinnevarande år med 250,3 milj. kr. Under budgetåret1976/77 har särskilt vuxenstudiestöd beviljats till studerande i yrkestekniskhögskoleutbildning och till studerande på grundskolenivå och gymnasieskolenivå. Den totalabeviljningen har omfattat ca 10 000 personer och uppgått till omkring 131 milj.kr. För /78 har anvisats 165 milj. kr., motsvarande ca 10 000årsplatser. CSN föreslår en kraftig utbyggnadav vuxenstudiestödet till 30 000 1977/78:100 Bilaga 12 515 Medelsbehovet förvuxenstudiebidrag utgör 579 milj. kr. en ökning i förhållande /78 med 414 milj. kr. CSN föreslår dessutom att det särskildavuxenstudiestödét beräknas per dag, vilketinnebär ökade kostnader med 6,1 milj. kr., att särskilt vuxenstudiestödfår utgå till studerande som får inkomstbortfall under julferie, vilketberäknas kosta 11,5 milj. kr. samt att särskilt vuxenstudiestöd får utgå tilldeltidsstuderande för 15-dagarsperioder. Förslaget rörande deltidsstuderandeberäknas innebära en kostnadsökning med 0,6 milj. kr. Den totala kostnaden förvuxenstudiestöd blir således 597,2 milj. kr. Timstudiestöd har under föregående årbeviljats för tid t. o. m. med omkring 23,1 milj. kr.För /78 uppgår anvisade medel till 44,0 milj. kr. motsvarande 57 000 timstudiestöd . CSN föreslår attantalet timstudiestöd för /79 ökas till 70 000 stöd om 35timmar. Enligt CSN bör beloppet för timstudiestöd höjas från 22 till 35 kr.Medelsbehovet vid ett höjt antal stöd ökar med 9,9 milj. kr. Höjs dessutom beloppet till . ökar medelsbehovetmed 31,9 milj. kr. Dagstudiestöd har under föregående årbeviljats för tid t. o. m. med totalt 10,7 milj. kr. Anvisade medel för /78 uppgår till 20,0 milj. kr. CSN föreslår attantalet dagstudiestöd för /79 ökas från 19 000 till 29 000 stödom . Nämnden anser vidare att inkomstbidraget i dagstudiestödet börhöjas från . och internatbidraget från . till 150 kr.En ökning av antalet stöd till den nämnda nivån men med oförändrade beloppinnebär en ökning av medelsbehovet med 10,5milj. Höjning av såväl bidragen som ett ökat antal stöd beräknaskosta 26,4 milj. kr. CSN fick den 17februari 1977 regeringens uppdrag att utreda möjligheterna att ge tim- ochdagstudiestöd till andra grupper än löntagare samt att mot bakgrund avhittillsvarande erfarenheter göra en översyn av reglerna för tim- ochdagstudiestöd. CSN har överlämnat en rapport om tim- ochdagstudiestöd. CSN konstateraratt f. n. gäller en tidsbegränsning för utnyttjande av tim- och dagstudiestödtill två på varandra följande kvartal. Det har visat sig att kvartalsgränsema ivissa fall utgör hinder för ett effektivt utnyttjande av beviljade stöd. En delstudiecirklar kan av olika anledningar inte bli helt klara under två kvartal.De fackliga cirklarna omfattar ofta och pågår under treeller fyra kvartal. De fackliga organisationerna anser att man bättre än f. n.skulle kunna fördela beviljade medel, om dessa kunde disponeras under ett heltbudgetår. CSN anser att man bör ändra reglerna om tidsperiod för utnyttjandeav tim- och dagstudiestöd och att högsta antalet stödberättigande timmar därvidockså ändras. CSN föreslår att timstudiestöd får utgå 1977/78:100 BUaga 12 616 för maximalt ochdagstudiestöd för maximalt som motsvaras av detstatliga budgetåret. För rätt till tim-och dagstudiestöd gäller minimigränser. Antalet stödberättigande timmar/dagarmåste uppgå resp. under två kvartal för att stödskall kunna betalas ut. Dessa krav har medfört svårigheter för vissa gmpperarbetstagare att utnyttja stödet. I fråga om timstudiestöd har detta särskiltgällt skiftarbetare. CSN föreslår att timstudiestöd resp. dagstudiestöd skallkunna utgå för varje timme/dag då inkomstbortfall uppstår på grund avdeltagande i utbildning. Internatbidrag föreslås också kunna utgå för . Enligt nuvarande reglerkan timstudiestöd resp. dagstudiestöd (inkomstbidrag) betalas ut för timmeresp. dag som åtgår för resa i samband med utbildningen, under förutsättningatt restimmen/resdagen medför inkomstbortfall och att den kan bytas ut mot enstudietimme/ studiedag förlagd till fritiden. Reglerna har orsakat kritik ochupplevts som orättvisa av dem som har hela utbildningen förlagd till arbetstid.Enligt CSN:s mening bör timstudiestöd resp. dagstudiestöd kunna utgå förtimme/dag då den studerande måste ta ledigt från arbetet för resa i samband medutbildningen och på grund härav förlorar arbetsinkomst, oavsett om självaundervisningen är förlagd till arbetstid eller fritid. För att de som måsteavsätta tid för resa i samband med utbildning inte skall få ett mindre antaltimmar/dagar tillgängliga för studier, föreslås maximala antalet timmar medtimstudiestöd och maximala antalet dagstudiestöd för sådan studerande uppgåtill resp. . CSN beräknar intenågra memtgifter för de framlagda förslagen. Enligt CSN innebär en förändringav reglema på sätt som föreslås i princip endast att tillgängliga resurser förtim- och dagstudiestöd disponeras något annorlunda än f. n. När det gällerfrågan om möjligheten för andra gmpper än löntagare att erhålla tim- ochdagstudiestöd anför CSN följande. Tim- ochdagstudiestödet är till sin karaktär i princip anpassat till löntagarkategorin,dels genom finansieringsformen, dels genom reglernas utformning. Stöd utgårtill den som är arbetstagare och får inkomstbortfall på grund av deltagande iutbildningen. Vid en utvidgning av rätten till stöd till andra grupper måstebl. a. fastställas vilka kriterier för avgränsningen av dessa andra grupper somskall gälla. Vidare torde det bli nödvändigt att fastställa någon motsvarighettill kravet på inkomstbortfall för arbetstagare, t. ex. genom att redovisninggörs av produktionsbortfall eller kostnader för anlitande av ersättare undertid som åtgår för deltagande i utbildningen. Därvid bör beaktas huruvida stödetskall utgöra skattepliktig inkomst. CSN konstaterar i sin rapportatt det bland andra gmpper än löntagare finns korttidsutbildade som har behovav ekonomiskt stöd för att kunna delta i utbildning. Enligt CSN:s mening kanstödet till dessa 1977/78:100 Bilaga 12 617 t. ex. få formen av enkostnadsersättning motsvarande tim- och dagstudiestöden. När det gMeravgränsningsfrågan anger CSN tre altemativ, nämligen att stöd utgår till 1) medlemmar i , fiskares riksförbundoch hantverks- och industriorganisation, 2) medlemmar i samtliga näringslivs-, bostads- och handikapporganisationeroch 3) alla grupper av korttidsutbildade, bl. a. hemarbetande. CSN pekar påbehovet av fortsatta analyser av de olika konsekvenser som ett införande avstöd till nya grupper kan medföra. CSN framhåller vidare att ytterligare tiderfordras för utvecklingen av de praktiska rutinerna för handläggningen avstödet. I en skrivelse tillregeringen tar vuxenstuderandes i uppförsäkringsfrågor m. m. för vuxenstuderande. CSN har den 17 oktober 1977avgivit yttrande i ärendet. Fr. o. m. den 1juli 1976 utgår timersättning till deltagare i gmndutbildning för vuxna.Ersättningen är . för den som förlorar arbetsinkomst(motsvarande) och . Kostnaderna vid oförändrade reglerberäknas under /79 uppgå till 35,2 milj. kr.