prop · G103111 · 1977-12-31 00:00:00 — RRV anser dock att ställningstagande i denna fråga bör tas förstnär riktlinjer för den framtida verksamheten utarbetats. Enligt RRV ger industriverketsutredning inte tillräckligt underlag för att bedöma den fortsatta verksamhetenoch finansieringen av denna. RRV tillstyrker emellertid att lUC får ettsärskilt anslag för /79 i syfte att läcka underskottet ochförbättra IUC:s likviditet. lUC ser det som viktigtalt betona att avdelningarna för provning och kvalitetsteknik inte avses läggasned efter de tre åren av statsstöd. Enbart ett rykte om nedläggning skulleenligl organisationen omöjliggöra en verklig satsning på gmnd av personalflyktoch svårigheter all anstäUa folk. Norrlandsfonden anser att behovet av provningoch kvalitetsstyrning aUtjämt torde existera , och att därför enmjukare anpassning torde vara att föredra. SAF och serdet som tveksamt om provningsverksamheten kan uppnå företagsekonomisk lönsamhetens . Därför skulle man enligt organisationerna betrakta denna rörelsegrensom en regionalpolitisk kompensation för att det statiiga provningsnätet inteär lika väl utbyggt i som i övriga landet. Däremot föreligger enligtorganisationerna inte regionalpolitiska skäl för att fortsätta atl stödjakvalitetstekniken om denna inte skulle visa sig kunna bli självbärande . Landstingeti och SHIO ser del som viktigt att i fortsättningen satsa påutökad marknadsföring för lUC. Så anser t. ex. i länall okunnigheten om centrals verksamhet är stor bland företagare iNorrbotten. hantverks- och industriorganisalion föreslår alt i nämndasyfte centrals styrelse utökas med företrädare för de organisationer somspeciellt representerar de mindre och medelstora företagen. Organisationen ärsjälv beredd inkomma med lämpliga förslag. läns landstingpoängterar dämlöver vikten av ett intensifierat samarbete med Tekniskahögskolan i . Landstingeti anser att ett intimt samarbete mellanföretagareföreningarnas produktionstekniker och centrals kvalitetslek- Prop.1977/78:111 77 niker, som har saknats, i fortsättningen är heltnödvändigt för att uppnå den bästa effekten av insatserna. föreslårdessutom alt IUC:s produktutveckiingsservice för den melallbearbetande sektornbör kompletteras med en liknande service för den trätekniska sektorn. Siatensprovningsanstalt önskar få klarlagt om provningsanstaltens resurser kanutnyttjas som komplettering lill lUC:s egna resurser. TCO framhåller att ett villkor för IUC:s fortsattaverksamhet i planerad form måste vara atl stiftelsen utformar såvälkort- som långsiktig plan över sin verksamhet. Därutöver erfordras enstrategisk planering som i första hand ulgår från de resurser lUC kan erbjudamen som i andra hand beskriver den samverkan i form av uppdrag och på annatsätt som bör finnas mellan de i lUC:s styrelse ingående enheterna. Slutligen påpekar vikten av attbeslutet om statsstöd till lUC i fattas snabbi, eftersom de likvidamedlen vid normal drift kommer att vara helt förbrukade . 12 Anslagsframställning från STU för /79 STU har lill uppgift bl. a. atl följa den tekniskautvecklingen, att initiera samarbete, all ta initiativ till och stödja tekniskforskning och industriellt utvecklingsarbete, att ge råd och stöd åt uppfinnaresaml att förmedla forskningsresultat till kommersiellt utnyttjande. STU svararäven för medelsförvaltning och administration åt statens råd för vetenskapliginformation och dokumentation (SINFDOK) samt för administration ål statensutvecklingsfond (SUFO). SINFDOK ansvarar för planering och samordning avverksamheten inom området information och dokumentation i samt förinternationellt samarbete på detta område. SINFDOK fördelar stöd till projektinom dels allmän information och dokumentation, som inle kan hänföras lillvisst ämnesområde, dels teknisk information och dokumentation. Vid STU fanns 205 anställda, varav 142utgjorde handläggande personal. STU tillhör de myndigheter som deltat i utrednings- ochförsöksverksamheten med programbudgetering inom statsförvaltningen. Följandeprogramindelning gäller t. v. för verksamheten vid STU. Finansielltstöd till teknisk forsknings- och utvecklingsverksamhet Programmet Finansiellt slöd till teknisk forsknings- ochutvecklingsverksamhet indelas i följande delprogram, a. 1977/78:111 78 b. Informations- och dokumentationsverksamhet STU:s verksamhet under programmen 1-3 finansieras frånreservationsanslaget Styrelsen för teknisk utveckling: Teknisk forskning ochutveckling. Stöd till energileknisk forskning lämnas över särskildaprogram från anslaget Energiforskning och från anslaget Grundläggande forskningför energiområdet. Program 4 finansieras från förslagsanslaget Styrelsen förteknisk utveckling: Drift av forskningsstalioner. Detta anslag får i princip intebelastas. För att lösa tillfälliga eller säsongmässiga likvidetetsproblem fördriften av forskningsstalioner disponerar STU en rörlig kredit iriksgäldskonlorel på . För finansiering av investeringar i utrustning anvisasmedel under reservationsanslaget Styrelsen för teknisk utveckling; Utrustning. Indelningen av STUrs verksamhet i program har alltsedanSTU:s tillkomst varit utformad med hänsyn lill de tre på varandra följandefaserna inom administrationen för teknisk utveckling. Dessa faser är planeringoch prioritering av insatser, finansiering och administration av utvecklingsprojektsamt rådgivning och förmedling. De enskilda projekten inom ell behovsområde (motsvararteknik- och tillämpningsområde) saknar som regel gemensamt mål på annal sätt änalt de allmänt förväntas befordra utvecklingen inom resp. område. Målen för den verksamhet STU genomför eller stödjer skallkunna anges på ett sätt som är meningsfyllt för dem som skall fattastalsmaklernas beslut. Statsmakterna har angivit tre huvuduppgifter för STU. Denförsta innebär all med hjälp av tillgänglig eller ny teknik främjautvecklingen inom olika samhällssektorer - samhäUssektorrollen. En andrahuvuduppgift är atl främja industrins innovationsverksamhei och tekniskakvalitet - industrirollen. STU:s tredje huvuduppgift är att inom den tekniskaforskningen höja den vetenskapliga nivån och öka kunnandet inom skilda områden-forskningsstödjande rollen. STU bedömer att en kvantitativ fördelning avinsatsema på dessa huvuduppgifter inle skapar en meningsfull grund förstatsmakternas prioriteringar. Genom alt i stället i ökad utsträckning angesammanhängande mål för mer omfattande insatser kan statsmaktema få ett konkretunderlag för sina beslut om avvägningar mellan olika ändamål. Huvuddelen av STU:s förslag till ökade insatser har därförav STU förts samman till större sammanhängande insatsområden, vilka vart ochett för sig har anknytning till flera av behovsområdena. Insatsområdenaomfattar större målinriktade och konkreta insatser. De fömtsatts genomfördaunder bestämd tid för atl därefter ersättas av andra. Ökningsförslagen utgörs dels av tekniska, branschvisa eUersekloriella insatser grundade på konstaterade behov saml på tekniskamöjligheter och Förslag Beräknad Beräknad 1978/79 total tidrymd ökning för insats milj. kr. Teknik för äldre och långvarigt sjuka Produktförnyelse vid mindre förelag forskningsförslag (redovisas under delprogrammet Slöd tillbehovsområden), dels utökning av uppfinningsstödet (redovisas under programmetRådgivnings- och förmedlingsverksamhet) samt ökade insatser för uppsökanderegional verksamhet och projektstöd inriktade på produktförnyelse vid mindreföretag (behandlas både under Rådgivnings- och förmedlingsverksamhet och underStöd till behovsområden). STU föreslår också en vidare utveckling av den egnaorganisationen, framför allt avseende systemanalys och långsiktig planering ochutredningsverksamhet, utvärdering samt nyttiggörande av forsknings- och utvecklingsresultatoch förmedling tiU exploatering. Följande sammanställning ger en ekonomisk översikt avSTU:s verksamhet under anslaget Styrelsen för teknisk utveckling: Tekniskforskning och utveckling (milj. Finansiellt stöd till teknisk 260,6' Avgår flnansiering utöver anslag -3,7' 251,5' anslaget Styrelsen för teknisk utveckling:Skeppsteknisk forskning och utveckling. Finansiellt stöd till teknisk forsknings- ochutvecklingsverksamhet Programmet är indelat i tre delprogram, varav delprogramla inrymmer huvuddelen av STU:s insatser för atl stödja och la initiativ lillteknisk forskning och utveckling. Delprogram Ib täcker verksamheten som bedrivsav SINFDOK. Delprogram le utgör den av STU bedrivna eller understöddainternationella kontakt- och samarbetsverksamheten. Inom ramen för årliga avtalmellan STU och Ingenjörsvelenskapsakademien (IVA) bedriver IVA enkontaktverksamhet med kontaktmän i , , , , , Tokyooch , vilka tillika är förordnade som teknisk-vetenskapliga attachéervid resp. ambassader. För verksamheten finns en av chefen förindustridepartementet tillsatt beredningsgrupp med företrädare för utrikes-och industridepartementen samt IVA och STU. Inom delprogrammet planeras, genomförs och uppföljshuvuddelen av STU:s insatser för atl la initiativ till och stödja tekniskforskning och utveckling. Stöd kan ulgå dels som projektanslag, dels som anslagtill kollektiva forskningsprogram. Projektanslag lämnas i regel som bidrag medkrav på återbetalning i de fall projekten leder till kommersiellt exploalerbaraprodukter eller metoder. Stöd lill industriella utvecklingsprojekt 1977/78:111 81 Följande sammanställning ger en ekonomisk översikt avverksamheten underprogram 1 (milj. 1976/77 Utfall 1977/78 Budget 1978/79 STU:s förslag 217,0' anslaget Styrelsen för teknisk utveckling:Skeppsteknisk forskning och utveckling. kan lämnas även som lån. Enligt särskilt bemyndigande kanflerårigt stöd lämnas dels till forsknings- och utvecklingsprojekt, dels tillfleråriga kollekliva forskningsprogram enligt avtal med företrädare förindustribranscher eller grupper av företag. Statsmakternas styrning av insatserna sker genomanvisningar om hur medlen skall fördelas. STU analyserar behoven inommålområdet, de tekniska möjligheterna att nä målen, liksom andra väsentligaförutsättningar. Insatserna kan inledningsvis vara av utredande, inventerandeoch analyserande karaktär. Arbetet kan därefter övergå i att initiera olikainsatser och bedöma förslag lill projekt. Ett urval av dessa projektförslag gesstöd. De förslag till verksamhet som planeringen utmynnar i beskrivs idetaljerade program för resp. behovsområde. 1 sin anslagsframställningredovisar STU utförligt programförslagen för de olika behovsområdena underkommande budgetår. Inom detta delprogram föreslår STU ökade insatser inomföljande insatsområden: Utveckling av teknik förframför allt djuppro- spektering. Genom utveckling av effektivare prospekteringsteknikskapas bättre förutsättningar för den omfattande prospekleringsverksamhet somär nödvändig för att uppnå en bärkraftig mineral- och gruvindustri. - Grundläggande teknisk forskning. STU har bedömtdet som särskilt angeläget med ökade insatser för kunskapsuppbyggnad inom områdena Nötning, Y tbe läggningar, Polymera material och Elektrokemi, Metall- organisk kemi och Katalys. Kostnaderna för materialförslitning beräknas vara av sammastorleksordning som den som korrosionen förorsakar. Trots detta har forskningsinsatsernapå nötningsområdet varit mycket begränsade. Stora besparingar skullekunna göras om ett övergripande program för nötningsforskning kopplades sammanmed nu förekommande slitageprovning. 6 1977/78. 1977/78:111 82 Ytbehandlingsteknikenär av myckel stor ekonomisk betydelse för näringsliv och samhälle, då värdet avde byggnader, konstruktioner, fartyg, transportmedel och varor som skyddasgenom någon form av ytbeläggning eller ytbehandling uppgår till många tiotalsmiljarder kronor. Inom vissa områden, som t. ex. galvano- ochvarmförzinkningsom-rådet, tillämpar man fortfarande till slor del empirisktkunnande. Den låga kunskapsnivån har i flera fall visat sig genom tillsynesoförklarliga produktionsstörningar inom de industrier för ytbehandling somligger inom sådana områden. STU planerar därför en ökad satsning på kunskapsuppbyggnadrörande ytbehandling med inriktning på ytors karak-tärisering och rengöring,ytbeläggningars anbringande genom galvan-och varmdoppningsteknik, industriellprodukllackering samt provning av färger och läcker. Kompliceradeprodukter i korta serier kan ofta med fördel tillverkas av polyuretaner. Då demekaniska egenskaperna dessutom kan varieras inom vida gränser ärpolyuretanerna utmärkt väl lämpade som konstruktionsmaterial, bl. a. inomverkstadsindustrin för komponenter i avancerade produkter som tillverkas ibegränsade serier. Ett slort framtida behov föreligger därför inom landet avkunskaper rörande polyure-tanernas kemi saml process- och användningsteknologi.STU anser det vara synnerligen angelägel alt få till stånd enkunskapsuppbyggnad i kring polyuretaner med en snar inriktning påindustriella utvecklingsprojekt, som kan skapa förutsättningar för en inhemskpro-duktlillverkning. STUser som en väsentlig uppgift atl initiera och stödja sådana samverkansprojektdär angelägna och väl identifierade behov angrips på ett allsidigt sätt genomen organiserad projektsamverkan mellan parter som var för sig är väl ägnade attlösa en del av den aktuella problematiken. Inom områdena elektrokemi,metallorganisk kemi och katalys föreligger omedelbara och klart formuleradebehov av att vidareutveckla ett baskunnande. - Storkök 90. Utveckling avkunskaper, metoder, processer och utrustningar för produktion i storhushåll. Cirka15% av landets totala livsmedelskonsumlion sker via storhushåll (inkl.restauranger) och denna siffra väntas öka. föreligger stora problemalt tillgodose krav på god och nyttig mat till rimligt pris och på en braarbetsmiljö för personalen. För att åstadkomma väsentliga resultat fordras enhelhetsbild av del totala systemet från anskaffning av varor tillavfallshantering. Sådan helhetsbild saknas . De myckel stora problemenfordrar koordinerade insatser av flera slag. STU kan verksamt bidra till dennakoordinering genom de nära kontakler STU har med branschen och med forsknings-och utvecklingsresurser inom livsmedelsteknik och arbelsmiljöteknik. STU kanslutligen ekonomiskt stödja lämpliga projekt. Prop.1977/78:111 83 - Brandieknisk forskning. Undersökning av snabbabrandförlopp i bostä der, vårdinrättningar och transportmedel och de förutsättningar som därvid finns för skydd, räddning och släckning. Skador pä människor och material orsakade av bränder harökat oroväckande . En väl planerad och genomförd forskning inomområdet utgör en verksam del av de åtgärder som krävs för att bryta dennautveckling. STU avser att tillsammans med berörda intressenter gemensamtutforma och finansiera ett nationellt brandtekniskl forsknings- ochutvecklingsprogram. Stöd lill utveckling avarbetsmiljövänliga metoder, pro cesser, utrustningar och redskap med särskild inriktning på småföreta gens arbetsmiljö, beklädnadsfrågor samt ventilations- och luflförore- ningsproblem. Väsentliga förbättringar av arbetsmiljön kräver ny tekniksom redan från början utvecklats med hänsyn till människans krav och förutsättningar.STU har därvid särskilda möjligheter att påverka den framtida arbetsmiljöngenom alt påverka och stödja utvecklingen av morgondagens metoder, processer,utrustningar och redskap. - Teknik för äldre och långvarigt sjuka. Utvecklingav utrustning och hjälpmedel anpassande för äldre och långvarigt sjuka. Befolkningens ålderssammansättning och förändringar isamhällets sociala struktur har skapat svåra problem för de äldre och för delångvarigt sjuka saml deras anhöriga och vårdpersonal. Målet för STU:sinsatser är att skapa en sådan teknisk miljö vad gäller utrustning ochhjälpmedel, så att äldre och långvarigt sjuka ges ökade möjligheter alt levasjälvständigt och tryggt - helst i sin hemmiljö och så alt fysiskt ochpsykiskt mindre påfrestande förhållanden skapas för såväl patienter som vårdarei olika vårdsituationer. - Kollektiva persontransporter. Utveckling avbussyslem och järnvägs- teknik. Ökad utnytljandegrad av kollektiva transportmedel och engod sysselsättning inom fordonsindustrin är angelägna samhällsmål. STU:s rollhärvidlag är att främja sådan teknisk utveckling som kan bidra till att dessamål uppfylls. Olycksförebyggande teknik harprioriterats inom detta område. På Irafiksäkerhetsområdet har sektoransvariga organ mycketbegränsade medel för tekniska utvecklingsinsatser. Det stora antaletirafikska-dor indikerar emellertid ell behov av åigärder för att minskaverkningarna av dessa. STU föreslår ökade insatser inom områdena: olycksförebyggandeteknik, skadeverkningsminskande teknik, registrerande teknik,utbildningsbefrämjande teknik och komponenlprovningsteknik. Förutom huvudmåletförbättrad trafiksäkerhet, förväntas insatserna kunna leda till omfattandeindustriell verksamhet, speciellt lämplig för mindre och medelstora företag. Prop.1977/78:111 84 Massa- och pappersteknik. Utvecklingsarbete med inriktningpå högför- ädlade cellulosafiberprodukter och cellulosaderivat samt förbättring av processtyrningen av massafabriker. Med hänsyn till massa- och pappersindustrins betydelse förSveriges ekonomi är det angeläget att branschen genom produktutveckling ochproduktförnyelse ges möjlighet att försvara sin internationellamarknadsposition som f n. försämras. Den nuvarande förädlingsgraden för svenskfiberråvara är alltför låg med hänsyn till den väntade utvecklingen blandkonkurrenterna på den internalionella marknaden. STU planerar därför ökadeinsatser för faktiskt utvecklingsarbete med inriktning på högförädladecellulosafiberprodukter och cellulosaderivat. Den nuvarande processtyrningen av massafabriker beslår avett stort antal i regel rent empiriskt grundade delstyrningssystem. Såvälprocesskunskap som hårdvara och mjukvara för styrning krävs för alt nå etttotaloplimerat system, utan nuvarande suboptimering och brist på precision.STU:s insatser syftar till bättre samordnade styrfunktioner i ett totaltsamverkande reglersystem. Projektinitierande och projektstödjandeverksamhet för ut veckling av teknik för resursutnyttjande av havet och havsbotten. I ett längre perspektiv är med största sannolikhetoffshoremarknaden, dvs. marknaden för varor och tjänster som används för olje-och gasul-vinning till havs, växande. Den utrustning som används såväl iprospek-teringsfasen som i utvecklingsfasen av olje/gasfält är oftaulvecklingsin-lensiv. Detta innebär alt en stor del av slutproduktens prisutgörs av utvecklingskostnader, vilket är en fördel för ett land som villkombinera ett högt kostnadsläge med internationell konkurrenskraft. De totalautvecklingskostnaderna för ett enskilt projekt är inte heller nödvändigtvis aven sådan storleksordning atl möjligheterna för ett litet land atl konkurreraförsvåras. Vidare är produktionen av offshore-ulruslning inte särskiltkapitalintensiv, eftersom det ofta rör sig om korta serier. STU:s initierandeverksamhet har för denna typ av projekt medfört ett ökat incitament hosföretagen atl starta nya projekt. Mot bakgrund av detla och med hänsyn lill denexpanderande marknaden bedöms ell ambitiösare STU-deltagande i potentiellautvecklingsprojekt kunna bidra till ökade exportintäkter. Skogsvårdsteknik och sågverksindustri. Utveckling avmetoder för markberedning, plantering och gallring för atl trygga ålerväxl och råvaruförsörjning . Utveckling av ny teknik för sågverksindustri för att bättre utnyttja virkesråvaran och för att förbättra arbetsmiljön. Skogen utgör grunden för en av basnäringar.Behovet av forskning och utveckling är trängande för att trygga ålerväxt ochråvarutillgång, öka den internationella konkurrenskraften och skapa goda arbetsmiljöförhållanden.För sågverksindustrin inriktas insatserna på ny torkteknik och utveckling avintegrerade sågverk som i en och samma Prop.1977/78:111 85 maskin gör hela sönderdelningen från stock till färdigvirkesdimension. Inom skogsvårdstekniken inriktas insatserna på mekaniseringenav skogsvården. - Produktförnyelse vid mindre företag. 1 första handprojektstöd till till verkande företag med mindre än 100 anställda för att ge företagen bättre möjligheter att genom förnyelse möta marknads- och konkurrensmäs siga förändringar. Forsknings- och utvecklingsverksamheten hos de mindreföretagen är vanligtvis av en annan karaktär än hos de stora. Ofta kan demindre företagen inte engagera sig i alltför riskfyllda och långsiktigaprojekt. Den tekniska nivån är därför ofta lägre än för motsvarande projekt vidde större företagen. Ett mindre företags möjligheter att la fram relevantbeslutsunderlag före projektstart och planera genomförandet av projektet ärsjälvklart begränsade. Vidare är behovet av extern finansiering myckel störrevid de mindre företagen och ofta avgörande för projektidéns genomförande. Debedömningskriterier som därvid måste tillämpas lägger inte tyngdpunkten påteknisk ulvecklingshöjd och paienter-barhel utan på projektets specifikabetydelse för företagel. Eftersom de mindre företagen själva satsarförhållandevis lite på forsknings- och utvecklingsverksamhet (avtotala forsknings- och utvecklingssatsningar inom tillverkningsindustrin) ärSTU:s stöd av slor betydelse för förnyelseprocessen inom denna företagskategori.Del sammanlagda direkta stödet till mindre företag under delprogram 1 /79 beräknas av STU kunna uppgå till ca 25 milj. kr. Till dettakommer stöd till uppfinningsutveckling under program 3, vissa delar av dekollektiva forskningsprogrammen och övrigt projektstöd vars resultat ärinriktat pä nyttiggörande inom mindre och medelstor industri. Småföretagenpåverkas även gynnsamt av flertalet satsningar från STU på projekt hos destörre företagen till vilka de mindre företagen arbetar som underleverantörersamt av den kunskapsutveckling som sker vid våra universitet och högskolor. - Elektronik och automatisering. Inalser för atlstödja dels sådan industri som tillverkar och marknadsför produkter baserade på elektronik, och dels stödja den industri som utnyttjar elektronik/datateknik som hjälp medel i sin produktion, företrädesvis representerad av verkstadsindu strin. För elektronikindustrin berör insatserna frågor kring produkt- och teknologiutveckling samt provningsverksamhet och komponentrekom mendationer. För verkstadsindustrin är insatserna inriktade mot auto matisering och datorslödda produktionssystem. Del är uppenbart att den strukturomvandling som sker inomindustrin även påverkas av utvecklingen på elektronikområdet. Svensk industrimåste vara observant på denna utveckling, eftersom fler och fler produkter ochproduktionsprocesser kommer alt bli beroende av elektronik/datateknik för sinkonkurrenskraft. Det finns således skäl för svensk Prop.1977/78:111 86 industri att i ännu högre grad utnyttja elektronikensfördelar och för STU att främja denna utveckling. Dessutom kan noteras alt dentraditionella exportindustri som baserar sig på vårt lands naturtillgångar harbörjat få och i ännu högre grad torde få vidkännas konkurrens frånutvecklingsländerna, som dessa länder kan komma attutgöra en expanderande marknad för såväl tekniskt kunnande som apparater ochsystem med påtagliga inslag av elektronik. Elektronikindustrin domineras starkt av ett fåtal storafpretag. 1 jämförelse med liknande förelag i ullandel har dock dessa företagofta små möjligheter till egen teknologiutveckling. Dataindustrin harexempelvis mycket begränsade självgenererande resurser för den nödvändiga produktutvecklingen.STU:s roll visavi de större företagen har varit alt svara för denframförhållande teknikutvecklingen. Målsättningen med insatsprogrammet är attutveckla de funktioner som är nödvändiga för såväl framförhållandeteknologiutveckling som för utvecklingsservice på elektronikonjrådet och direktproduktutveckling, speciellt för mindre företag och traditionellt ickeelektronikanvändande företag som behöver integrera modern elektronik i sinaprodukter.