prop · G10397 · 1977-12-31 00:00:00 — De olikadefinitionerna i lagen bör vid behov anpassas till denna utveckUng, Avde skäl som lagrådet har anfört bör 13 § andra stycket i lagen om pliktexemplarav skrifter och ljud- och bildupptagningar få den lydelse som lagrådet harföreslagit. Eftersamråd med chefen för har jag inte heUer någon invändningmot lagrådets förslag i fråga om utformningen av 22 a 22 c §§ i lagen omupphovsrätt till litterära och konstnärliga verk (URL) och kan tiUstyrka attlagtexten avfattas i enlighet med vad lagrå- 1Beslut om lagrådsremissen fattat vid regeringssammanträde . 11 1977/78. 1977/78: 97 162 Jag vill emellertid understryka att frågan om hur dessabestämmelser slutligen bör inordnas i URL får prövas av utredningen (Ju 1976:02) om upphovsrätt i samband med utredningens översyn av lagen. Regeringenhar beslutat proposition med förslag om radions och televisionensfortsatta verksamhet m, m, (prop. 1977/78: 91). I propositionen föreslås att 5§ radiolagen (1966: 755) ändras. Den hänvisning tUl 5 § radiolagen som hargjorts i 11 § första stycket i det remitterade förslaget till lag ompliktleveranser av skrifter och ljud- och bildupptagningar bör med anledninghärav i stället avse 5 § första stycket radiolagen. Detta innebär ingen ändringi fråga om vilka upptagningar av ljudradio- och TV-program som ärleveranspliktiga. Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen delsatt antaga de av lagrådet granskade förslagen till 1. lag om pliktexemplar avskrifter och ljud- och bildupptagningar, 2. lag om ändring i lagen (1960:729) om upphovsrätt tUl litterära och konstnärliga verk, 3. lagom ändring i lagen (1960: 730) om rätt tiU fotografisk bild, dels att 4. till Vissa bibliotekskostnaderinom högskolan för /79 under nionde huvudtiteln anvisa ettreservationsanslag av , 5. besluta att en central myndighet,arkivet för ljud och bild, skall inrättas enligt deriktlinjer jag har förordat, 6. till Arkivet för ljud och bildför /79 under nionde huvudtiteln anvisa ett förslagsanslag av , 7. bemyndiga regeringen att vidtade övergångsbestämmelser och åtgärder i övrigt som behövs för att genomföraförslagen rörande den nya myndigheten. Regeringenansluter sig tiU föredragandens överväganden och beslutar att genom propositionföreslå att antaga de förslag som föredraganden har lagt fram. 1977/78: 97 163 Propositionenshuvudsakliga innehåll ........................ 1 1 Förslag till Lag ompliktexemplar av skrifter och ljud- och bild-upptagningar 3 2 Förslag tUl Lag om ändring ilagen (1960: 729) om upphovsrätt tilllitterära och konstnärliga verk ........................ 8 3.................................................................... Förslagtill Lag om ändring i lagen (1960: 730) om rätt till foto grafisk bild .................................................... 10 Utdragav regeringsprotokoll ..... .. 12 1 Inledning ........................................................ .. 12 2 Utgångspunkter ............................................. .. 15 2.1 Utredningenom pliktexemplar av skrift........... .. 15 2.2 ........................ .. 16 2.2.1 Bakgrand ............................................... 16 2.2.2 Nuvarande tidningshantering ochtidningsfUmning 16 2.2.3 Framförliggande tidningsfilmning ................ 17 2.3.1 Nuläge ................................................. 17 2.3.2 framfördareformförslag ................. . 18 2.3.3 PrincipstäUningstagande i DAK:sbetänkande . Utredningenom pliktexemplar av skrift..................... .. 21 3 Pliktexemplarav skrift........................................ . 21 3.1 Kommitténs förslag ................................ . 21 3.1.1 Skäl för leveransskyldighet ........................ . 21 3.1.2 Utnyttjande av pliktexemplar m.m................. . 21 3.1.3 Pliktleverans eller leveransefter rekvisition .... . 22 3.1.4 Pliktexemplarens antal ochmottagare .......... 23 3.1.5 Leveransskyldighetens omfattning ............. . 24 3.1.6 Leveransförfarande ................................... 25 3.1.7............................................................. Frågorom gaUring 26 3.1.8.............................................................. Resursfrågor 27 3.2 Remissyttrandena .................................. 27 3.2.1 AUmänna synpunkter.................................. .. 27 3.2.2 Pliktleverans eller leveransefter rekvisition ..... 28 3.2.3 Pliktexemplarens antal ochmottagare ........... . 28 3.2.4 Leveranspliktens omfattning ........................ 29 3.2.5 Leveransförfarande ................................... 30 3.2.6 Gallring ................................................ 31 3.2.7 Resursfrågor.............................................. 31 Utredningenom dagspress på mikrofilm..................... 33 4 Utredningensförslag.......................................... . 33 4.1 Organisatoriskaoch rättsliga frågor .............. . 33 4.1.1 Organisatoriska frågor ............................ . 33 4.1.2 Rättsliga frågor ...................................... . 33 4.2 Leveransskyldighet ................................... 34 1977/78: 97 164 4.2.1 Allmänna synpunkter påförfattningsregleringen 34 4.2.2 Den föreslagna lagen .................................. 35 4.2.3 Förslag till förordning med tillämpningsföreskrifter till den föreslagna lagen om skyldighet att avlämnaexemplar avtidningar m. m. för mikrofilmning................ 37 4.3 Remissyttrandena ............................... ... 38 5 Lagringsambitioner ........................................ 40 5.1 Utredningsförslag ................................... ... 40 5.1.1 DAK ...................................................... 40 5.1.2 Betänkandet Pliktexemplar avskrift .............. 41 5.2 Remissyttrandena ................................... 41 5.2.1 Remissyttrandena över DAK:sförslag ............ .. 41 5.2.2 Remissyttrandena över betänkandet Pliktexemplar av skrift 42 6 Databärareoch inspelningsteknik ........................ 43 6.1 DAK ....................................................... 43 6.1.1 AUmänt ................................................... 43 6.1.2 Radiosändningarna ................................... 43 6.1.3 TV-sändningarna .................................. 43 6.1.4 Fonogrammen .......................................... .. 44 6.1.5 Filmen ................................................... 44 6.1.6 Videokassetter, bildskivor m, m...................... 44 6.2 Remissyttrandena ................................... 44 6.2.1 Allmänt ................................................... 44 6.2.2 Radiosändningarna ................................... .. 44 6.2.3 TV-sändningarna ....................................... 45 6.2.4 Fonogrammen .......................................... 45 6.2.5 Filmen ................................................... 45 6.2.6 Videokassetter, bildskivor m. m...................... 46 7 GaUringav radio- och TV-sändningar ................... 46 7.1 DAK ...................................................... 46 7.2 Remissyttrandena .................................. 46 8 Rättsligafrågor ................................................ .. 47 8.1 Rättsliga utgångspunkter förett vidgat bevarande 47 8.2 LeveranspUkt m. m.................................. .. 48 8.2.1 AUmänt ............................................. 48 8.2.1.1 DAK .................................................. 48 8.2.1.2 Remissyttrandena ............................... .. 49 8.2.2 Radio-och TV-sändningar ...................... 49 8.2.2.1 DAK .................................................. .. 49 8.2.2.2 Remissyttrandena ............................... .. 49 8.2.3 Fonogram,film och vissa bUdupptagningar... 50 8.2.3.1.1 DAK .................................................. .. 50 8.2.3.1.2 Betänkandet Pliktexemplar avskrift ........... 51 8.2.3.2.1 Remissyttrandena över DAK:sförslag.......... 51 8.2.3.2.2 Remissyttrandena överbetänkandet Pliktexemplar av skrift 52 8.3 Utnyttjanderätt ................................... 53 8,3,1 DAK .............................................. .. 53 8.3.1.1 Allmänt ......................................... 53 1977/78:97 165 8.3.1.2 Tryckfrihetsförordningenstillämpning på arkivmaterialet 53 8.3.1.3 Rätt att framställa kopior förarkivets verksamhet 53 8.3.1.4 Rätt tiU forskning och visststudium............ 54 8.3.1.5 Rätttill annat utnyttjande........................ .. 55 8.3.2 Remissyttrandena ............................ .. 55 8.3.2.1 Alhnänt ............................................. 55 8.3.2.2 Tryckfrihetsförordningenstillämpning på arkivmaterialet 55 8.3.2.3 Rätt att framställa kopior förarkivets verksamhet 55 8.3.2.4 Rätt till forskning och visststudium............ .. 56 8.3.2.5 RätttiU annat utnyttjande 56 9Organisatoriska frågor ...................................... 57 9.1 DAK ....................................................... 57 9.1.1 En eller fleraarkivinstitutioner ..................... 57 9.1.2 Arkivinstitutionensarbetsuppgifter ............... 57 9.1.3 Övertagande av arkivmaterialfrån andra institutioner 58 9.1.4 Personalbehov ......................................... 59 9.1.5 Lokalbehov ............................................ .. 59 9.2 Remissyttrandena .................................. 59 9.2.1 En eUer fleraarkivinstitutioner ..................... 59 9.2.2 Arkivinstitutionens uppgifter .................... 61 9.2.3 Övertagande av arkivmaterialfrån andra institutioner .. 62 9.2.4 Personalbehov ........................................ 62 9.2.5 Lokalbehov ............................................ 62 10.1 DAK ....................................................... .. 63 10.2 Remissyttrandena ....................................... .. 63 11.1 Inledning ............................................. .. 63 11.2 Material som skaU bevaras ....................... .. 66 11.2.1 Pliktexemplar av skrift ............................. 66 11.2.3 PUktexempIar av ljud- ochbildupptagningar 72 11.3 Tekniska frågor rörande ljud-och bildupptagningar .. 75 11.4 Gallring m. m.......................................... 79 11.5 Rättsliga frågor .................................... .. 81 11.5.1 Leveransskyldigheten ............................. 81 11.5.1.1 Allmänt.................................................. 81 11.5.1.2 Pliktexemplar av skrifter .......................... 82 11.5.1.3 PUktexempIar av ljud- ochbildupptagningar.. 86 11.5.1.4 PUktexempIar av kombineratmaterial ........ 87 11.5.2 Tryckfrihetsförordningens tiUämpningpå arkivmaterialet 89 11.5.3 Upphovsrättsliga frågor ........................ 92 11.5.3.1 Det upphovsrättsligaregelsystemet............ 92 11.5.3.2 FörhåUandet till upphovsrättensåvitt gäller litterära och konstnärliga verk 94 11.5.3.3 S. k. närstående rättigheteroch rätten tiU fotografi 99 11.6 Organisatoriskafrågor ............................. 100 11.6.1 Skrifter m, m.......................................... 100 11.6.2 Ljud- och bildupptagningar ....................... 102 11.7 Resursfrågor ....................................... 106 1977/78:97 166 11.7.1 Skrifter m, m.......................................... 106 11.7.2 Ljud- och bildupptagningar ....................... 108 11.8 Anslagsberäkningar /79 . 11.9 Upprättade lagförslag ........................... 110 11.10 Specialmotivering tiUupprättade lagförslag .. 110 11.10.1 FörslagettiU lag om pUktexempIar av skrifter och Ijud- 11.10.2 Förslaget tUl lag om ändring ilagen om upphovsrätt tiU litterära och konstnärliga verk 127 11.10.3 Förslaget tiU lag om ändring ilagen om rätt tiU fotografisk bUd : 134 11.10.4 Ikraftträdande ochövergångsbestämmelser beträffande URL och FotoL 135 12 HemstäUan ................................................... 135 13 Beslut ......................................................... 135 Förslag av utredningen om pliktexemplar av skrift 136 DAK:s förslag ....................................... 141 De remitterade förslagen ........................... 146 Utdragav lagrådets protokoll den 23 febmari 1978 ..... 155 Utdragav regeringsprotokollet ... 161