prop · G103100 · 1977-12-31 00:00:00 — Fortifikationsförvaltningenhar redovisat förslag tillbyggnadsprogram för nybyggnad av en köldprovanläggning.Regeringen uppdrog åt foriifikationsförvallningenatt utarbeta huvudhandlingar för byggnadsförelaget. Sådana handlingar harsedermera redovisats. Kostnaderna har därvid beräknatstill . enligt prisläget den . En förnyadkostnadsberäkning har visat att de beräknade kostnaderna kan minskas lill5,5 milj. kr. enligt samma prisläge. För diverse smärrebyggnadsföretag för samtliga delprogram behövs 1,2 milj. kr. för nästa budgetår. Kostnadernafördessaobjekt beräknas var för sig lill högst . Överbefälhavaren har beräknat medelsförbrukningenunder anslaget för nästa budgetår till 16 milj. kr. Jag beräknar medelsförbrukningen till 11,5 milj. kr. och förordar att medel för nästa budgetår anvisas enligt följande investeringsplanoch anslagsberäkning. Av medelsförbrukningen beräknas . för markanskaffningoch 9,8 milj. kr. för anskaffning avbefästningar m. m. För anskaffning av kaserner m.m. beräknar jag medelsförbrukningen till 1,5 milj. kr. Jag har härvid räknat med att några medel inte behövs för nästabudgetår för nybyggnad av enköldprovanläggning vid provningscentral i Karisborg, Prop.1977/78:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet Investeringsplan (1000-tal kr.) Faktisk t. o, m. 1977/78 1978/79 år-mån, är-män. Delprogram5.6 1, Diverse mindre markförvärv och oförutsedda utgifter Reducering av medelsbehovel Beräknat medelsbehov B. Anskaffning av befästningar m. m. a. Företagpåbörjade före 1977- 07-01 1,FRA-anläggningar 5 200 2, Smärre objekt 450 Summa a 5 650 b. Förelagpåbörjade eller avsedda all påbörjas /78 3, FRA-anläggningar 4 500 4, Smärre objeki 1 900 5, Truppbefäslningar 6 500 6, Förbindelsearbeien 400 7, Försiöringsarbeten 300 Summa b 13 600 c. Förelag avseddaatt påbörjas /79 8, Smärre objekt Summa B (a-c) 19 250 Reducering av medelsbehovet Beräknat medelsbehov 5 200 2 800 6 500 400 300 2 600 2 800 6 500 400 300 21 1977/78. Prop.1977/78:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet Bygg- Färdig start stäl lande Faktisk Beräknad för t. o. m. 1976/77 1977/78 1978/79 år-mån, år-män. C. Anskaffning av kaserner m. m. Företag påbörjade eller avsedda att påbörjas /78 Delprogram 5,4 1, FMV. Nybyggnad av lokaler i Delprogram 5.6 2. Diverse smärre byggnadsföretag för fiera delprogram c. Förelag avsedda all påbörjas1978/79 Delprogram5.6 3, Diverse smärre byggnadsförelag för fiera delprogram Summa C (b-c) Reducering av medelsbehovet Beräknat medelsbehov Reducering av medelsbehovel Beräknat medelsbehov ' Därutöver 16 milj. kr, på investeringsanslagetAnskaffning av vissa militära anläggningar. Anslagsberäkning(1 000-tal kr.) Behållning Anslag /78 Anslag /79 (förslag) 1977/78 19 000 1978/79 11500 Beräknad behållning 866 Jaghemställer att regeringen föreslår att till Gemensamma myndigheter m. m.: Anskaffning avanläggningar för /79 anvisa ett investeringsanslag av . 1977/78:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 323 Statens datamaskinfond: Försvarets delfond Anskaffningav datamaskiner skall gentemotstatskontoret svara för att anskaffning och utnyttjande av datamaskiner förförsvaret samordnas. Datamaskinutrustning m. m. för försvaret upphandlas avstatskontoret i samråd med institutet. För finansiering och redovisning av generelltanvändbar datamaskinutrusining finnsstatens datamaskinfond inrättad. Fonden har två delfonder, varav en för försvaret. Statskontoret förvaltarbåda delfonderna. Från investeringsanslagen till fonden bestrids dels utgifterför anskaffning av datamaskinutmstning, dels andra utgifteravinvesteringskaraktär i samband med anskaffning av utrustning som är av sådan artatt kostnaderna bör periodiseras.Utmstning som redovisas på fonden ställs mot avgift till förfogande för de myndigheter som skall svara fördriften av anläggningarna. Avgifternafastställs av statskontoret efter samråd med och . Utövernormal avskrivning eller hyra förutrustning m. m. skall avgifterna täcka kostnaderna för fondens administration. Anskaffningen av datamaskiner kan inte hänföras till visst huvud- eller delprogram utan täcker hela försvaret. Verksamheten budgeteras på ettprimäruppdrag och finansieras från investeringsanslaget Anskaffning av datamaskiner. Programplan för perioden /791982/83 Beträffande utvecklingen underprogramplaneperioden anför bl. För att täcka kapacitetsbehovet av störredatamaskiner planeras en fjärde stor datamaskin() installeras under /80. Okade kostnader för omläggning tillUnivac 1100 samt ändrade principer förfinansiering av omläggningen har medfört en ökad belastning på fonden med ca 8,5 milj. kr. Detta har inneburit att vissUnivac-utmstning inte har kunnatköpas under /77 utan i stället har (ätt hyras. Institutet tar därför under /79 upp medel förköp av sådan förhyrd Univac-utmstning. Inplanerade betalningsmedel förUnivac-utmstning under /79innefattar dessutom behov av kompletteringar som framkommit vid översyn av datamaskinernas utformning med hänsyn ökad belastning. Underrättelsetjänstens behov avdatamaskinkapacilel kommeratt tas upp i samband med utformningen av kraven på den fjärde stora datamaskinen (). 1977/78:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 324 Försöksverksamhet med mindre datamaskiner avseendesystem både för operativ och taktiskledning och för fredsadministration kommer alt pågå fram t. o. m. budgetåret1978/79. Nuvarande erfarenheter av tillämpningar av små datamaskiner medger inte önskad precision i uppskattningar avderas möjligheter och resursbehov.Förändringar gentemot nuvarande planer kan därför bli aktuella i anslutning till att ytterligare erfarenhet vinns . Små datamaskiner för operativ och taktisk ledning(, KOS/El, KOS/ SEKTOR) kommer att anskaffas omkring /82. Förfredsadministration och operativa stödsystem kommer små datamaskineratt anskaffas budgetåren 1978/81. Fr. o. /81 tas uppbetalningsmedel motsvarande två små datamaskiner för användning inom fredsadministrationen. Nuvarande planerinnebär således att anskaffningarnaav små datamaskiner intensifieras fr. o. m. /81, vilket stämmer överens med tidsplanerna förpågående försöksverksamhet. 1 programplanen tas inga betalningsmedel uppseparat för anskaffning av programvara.Aktuella anskaffningar av programvara för förutsättas ingå i anskaffningar av generella datamaskiner. Försökenmed små datamaskiner för utvisa omdet framöver är aktuellt att åter ta upp utvecklingen av egna programvaror. Inriktningen är tills vidare attupprätthålla kunskaper inom området som kan utnyttjas vid anskaffningaroch systemutveckling. Omfattande utveckling pågår av syslem sominriktas mot terminaler. Enligtnuvarande bedömningar finns det ett behov av anskaffning av 800 till 900 terminaler förutom terminaler för programutvecklingoch bearbetningar. För att täcka behovet av datamaskinkapacitet hosförsvarets forskningsanstaltskvarvarande enheter i har betalningsmedel inplanerats /82. Betalningsmedelhar också avsatts för forskningsanstaltensbehov av datamaskinkapacilel i och . Upphandlingen för huvudavdelning 3 i Linköpingpågår och utrustningar planeras att levereras . Betalningsmedel för ersättning av försvaretsradioanstalts datamaskin D 22 inplaneras under /82. För att tillgodose behoven av kompletteringar avdatamaskinen vid för högre utbildning ochforskning har medel inplanerats underbudgetåren 1978/79 och 1979/80. Institutet fömtsätter dock att kompensation utgår så all belastningen på försvarsrameninte blir större än som motiveras avförsvarets myndigheters efterfrågan. Befintlig datamaskinutmstning vid flygtekniskaförsöksanstalten kan bli aktuell för ersättning under budgetåret1978/79. Den av rationaliseringsinstitutet beräknadeutvecklingen av betalningsmedlen under anslaget Anskaffning av datamaskinerframgår av följande sammanställning (prisläge ; 1 000-tal kr. 1977/78:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 1977/78' Summa 1978/83 Det beräknade behovet av beställningsbemyndigandenför anskaffning av datamaskiner samtbemyndigandeskuldens storiek framgår av följandesammanställning (I 0(X)-tal kr. 1977/78 1978/79 1979/80 1980/81 1981/82 1982/83 Summa Bemyndigandebehov Bemyndigandeskuld vid utgången av resp, budgetär 23600 33 000 17 000 3 000 3 000 79 600 50990 42 990 51990 49 990 18 990 9 990 1976/77 Utgift1977/78 Anslag 1978/79 Förslag 23 706 132 34 000 000 10 000 000 Kostnader och medelsbehov (1 000-lal kr.) Primäruppdrag m. m. Datamaskinutvecklingen inom försvaret har främstpräglats av övergången fråndatamaskinerna D 23 tilldatamaskinerna Univac 1100. Dennaomläggning planeras vara avslutad . 1977/78:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 325 Under /78 beställs bl. a.datamaskinutmstning till 3 iLinköping, kompletterande utrustning till dalamaskinerna Univac 1100 samtmindre datamaskiner och terminaler för aktuella informationssystem. Anslaget bör föras upp med . och ettbeställningsbemyndigande om . De begärda betalningsmedlen är avsedda för attbetala datamaskinutrustning m. m.som har beställts med stöd av lämnade beställningsbemyndiganden. Under /79 skall bl. a. följandeutrustning m. m. beställas och/eller betalas. a) Förstärkning av central kommunikationsutmstning vid datamaskinerna och /Ny saml av skiv- ochbandminneskapaciteten vid samtliga datamaskiner av typ Univac 1100. b) Mindre datamaskiner för vissasystem för operativ och taktisk ledning och fredsadministration. c) Terminalutmstningar för olikainformationssystem. d) Datamaskinutrustningarför försvarets forskningsanstalts huvudavdel ningar 3 och 4. e) Kompletteringav datamaskinen vid datamaskin central. Överbefälhavaren har i sin programplan anmält attden översiktliga informationssystem- och datakraftplan för försvaret som hanhar tagit fram skall granskas på nytt mot bakgrund av kostnadsfördyringar ochplaneringssituationen i övrigt inomförsvaret. Som jag tidigare (s. 67) har nämnt är jag därför inte beredd att nu ta ställning till deninriktning av verksamheten underprogramplaneperioden som rationaliseringsinstitutet har angett. Min beräkning av medelsbehovet framgår avsammanställningen över kostnader och medelsbehov. Huvuddelen av medlen behövsför att betala utlagda beställningar.Som jag har nämnt tidigare (s. 76) bör ett ställningstagande till att anskaffa datamaskinutrusining anstå till dess att underiag för anskaffningen föreligger.Jag har därför inte beräknat några medel för detta ändamål. I enlighet medrationaliseringsinstitutets förslag bör bemyndigande inhämtas att för nästa budgetår medge beställningar av datamaskinutrustningar lill ett belopp av 23,6 milj. kr. Liksomtidigare bör det fö ankomma på 1977/78:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 327 regeringenatt ta ställning lill vilka anskaffningar m. m. som bör ske inom ramenför det beställningsbemyndigande som kan komma att lämna. Jaghemställer att regeringen föreslår att 1. till Anskaffning avdatamaskiner för /79 anvisa att investeringsanslag av10000 , 2. medge att dalamaskinutrustning beställs till en kostnad av -utöver tidigare medgivet belopp - högst . 1977/78:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 328 3.1 Verksamheten under det senast förflutna budgetåret (1976/77) Av årsredovisningframgåratt den planerade verksamheteninte har kunnat genomföras till alla delar. Anledningen härtill är dels oförutsedda kostnader, dels det förhållandetalt civilförsvarssiyrelsen har varitinne i ett skede av omfattande förberedelser för omställning av såväl fredsorganisationsom krtgsorgantsation. Den nya organisationen för civilförsvarsstyrelsenberäknas vara genomförd . Omlokalisering av styrelsen till Karistad har förberetts till . Personalomsättningen på detjänster som berörs avomlokaliseringen har varit under /77. 1 övrigt har inomfredsorganisalionen en ny skol- och förrådsorganisalion planenligt genomförts under budgetåret i samtligaområden utom område Väst, där dock en provisorisk organisation förförrådsverksamhelen har inrättats. Under budgetåret har förberedelserna för altövergå till ändrad krigsorganisation (Org. 80) fortsatt. I samband härmed haretl nytt grundutbildningssysteminförts från . Övningssystemet avses bli infört . Förberedelsema härför har pågått /77. Åtgärderna för att förbättra rekryteringsläget harfortsatt, bl. a. för att öka rekryteringenav kvinnor. Andelen kvinnor i krigsorganisationen är dock som tidigarebara 15 96. Förberedelser för att införa det nya systemet förkommunal skyddsrumsplanering har pågått under budgetåret. Förmedverkan i skyddsrumsutredningensarbete har relativt stora resurser tagits i anspråk. Ett datorbaserat administrationssystem har tagitsfram för ändamålet. En omfattandeutbildning i skyddsrumsplanering har bedrivits under budgetåret förkommunala planerare och beslutsfattare, statliga myndigheter samt privata konsultföretag och entreprenörer.Uppföljning av kommunernas planeringsarbete har påbörjats. Under budgetåret har en begränsadförsöksverksamhet avseende information om civilförsvar på regional nivågenomförts i och Östergötlandslän. Syftet har varit att bredda den nuvarande informationsverksamheten till att omfatta sådana grupper och organisationer som normalt inte nås av det nuvarande informationsutbudet och attstimulera till debatt om civilförsvaret. Styrelsen har vidare tillsammans medrikskommittén för självskydd sett över inriktning och innehåll i den nuvarandesjälvskyddsutbildningen för att därigenom främst öka allmänhetensmotivation för utbildningen. Vad gäller utbildning av civilförsvarspersonal m.m. har planerad verksamhetgenomförts endast till ca 85 %.Antalet utbildade under budgetåret 1977/78:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 329 uppgicktill ca 13 000. Antalet elevdagar varsammanlagt ca 155 000, dvs. ca 40000 mindre än föregående budgetår och ca 25 000 mindre än vad som har angetts iregleringsbrevet för /77. Den övervägande delen av minskningen hänför sig till övningsverksamheien. Begränsningen är främst en följd av ökade kostnader för förmåner till civilförsvarspliktiga och vissa andra kostnadsökningar som inte har varitförutsedda. Civilförsvarsutbildningav allmänheten har omfattat ca 200 000 personer, dvs. samma omfattningsom under närmast föregående budgetår. Planerade investeringar för anskaffning avanläggningar lill fredsorganisationenhar under budgetåret inte kunnat genomföras till alla delar. Verksamhetenhar avsett fortsatta arbeten för att ställa i ordning ulbildningsanlägg-ningaroch förråd för materiel. Förvaltning, underhåll och förrådsverksamhet,anskaffning av anläggningar för civilförsvarets krigsorganisation samtforskning, försök och utveckling har i huvudsak genomförts enligtplanerna. Beträffande det ekonomiska ut fa Hetför /77 vill jag anföra följande. Civilförsvarets utgiftsram -exkl. investeringarför bistånds- och katastrof-utbildningen-vari prisläge . Efter omräkning lill medelprisläget för budgetåret enligtnettoprisindex motsvarar detta avrundat 200,3 milj. kr. Detta belopp skall ökas med 1 milj. kr. på grund av att utgiftsramen för /76 underskreds(prop. 1976/77:100 bil. 7 s. 13) och 1,2 milj. kr. för investeringar i bistånds-och kalaslrofutbildningen i Sandö.Beloppet skall vidare minskas med 2 milj. kr. som har lagils i anspråk för vissa arbeten vid civilförsvarsskolan iRosersberg under reservationsanslagetVissa energibesparande åtgärder inom bostadsbeståndet m. m. Det tillgängliga utrymmet inom /77 var alltså (200,3 -I- 1,0 -I- 1,2 - 2,0) 200,5 milj.kr. Enligt budgetredovisninguppgick utgiftema inom civilförsvarsramentill avrundat 217,7 milj. kr.Utgifterna var alltså 17,2 milj. kr. högre än den tillgängliga ramen. Överskridandel beror väsentligen på ändraderegler (1976:276) för statsbidrag till kostnader som kommunerna har haft för attuppföra ledningscentraler,observationsplatser, skyddsrum för framskjutna enheter och branddammar för civilförsvaret. Bidrag utgår numera medersättning för kommunernas helakostnad mot tidigare två tredjedelar av kostnadens belopp. Enligt övergångsbestämmelserna till lagen skall denya reglerna tillämpas även påansökningar om statsbidrag som har ingivits för prövning men inte har slutligt avgjorts före lagens ikraftträdande.Riksdagen har bemyndigat regeringenatt medge att statsbidrag utgår för nämnda ändamål inom en kostnadsram av ytteriigare . (prop.1976/77:101, FöU 1976/77:6, rskr1976/77:125). Regeringen kommer med stöd av bemyndigande (prop.1976/77:74 bil. 1 s. 284, FöU 1976/77:13, rskr 1976/77:311) så 1977/78:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet långtmöjligt att beakta överskridandel när utgifterna för civilförsvar utom /78 prisregleras. I följande sammanställning lämnas en jämförelsemellan budgeterade och verkliga utgifter för /77. Vidjämförelsen bör observeras att budgeteradevärden är angivna i prisläge , medan utfallet anges i löpande priser. Som jag har redovisat tidigaresteg prisnivån enligt nettopris-indexmed till medelprisläge 1976/77. budget (%) -1-18,8 sonal m. m. -1-28,9 Materielanskaffning m, m. Anskaffning av förråds- och 12,2' -21,3 m. m. -1-66,8 Forskning, försök och utveck- (-29,1 för investeringar för bistånds- och kalastrofutbildning. för investeringar förbistånds- och kalastrofutbildning. Som framgår av sammanställningen varierar deprocentuella avvikelserna mellan budgeterade värden och verkligt utfallkraftigt. Liksom för det militära försvaretberor detta bl. a. på att prisregleringsmedlen inte har fördelals proportionellt på produktionsområdenautan tagits i anspråk inom deområden där behovet har varit störst. Avvikelsen beträffande verksamheten föranskaffning av skyddsrum m, m, hänger samman med det förut nämnda överskidandet på grund av ändradesiatsbidragsregler. Medelsförbrukningens procentuella fördelning påproduktionsområden under budgetåren 1972/73-1976/77 framgårav följandetabell. 1977/78:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet personal m. m. Materielanskaffning m. m. Anskaffning av förråds- och (varav för biständs- och (1,1) (0,2) (3,3) (1,2) Anskaffning av skyddsrum 27,8 Forskning, försök och Jaghemställer att regeringen bereder tillfälle att ta del av vad jag har anfört om verksamheteninom civilförsvaret under /77. 1977/78:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 332 3.2 Verksamheten underinnevarande budgetår (1977/78) Verksamheten under /78 bedrivsenligt de riktlinjer som finns angivna i prop, 1976/77:74 bil. I (FöU 1976/77:13, rskr 1976/ 77:311). organiseras om underbudgetåret. Omorganisationen avserde delar av styrelsen som vid budgetårets slut skall fiytta tillKaristad. Omfattningen av utbildnings- och övningsverksamheten kommer i huvudsak att vara oförändrad. De av statsmakterna godtagna nyariktlinjerna för verksamhetentillämpas i utbildningen fr. o, m, /78. Förberedelser pågår föratt senare kunna tillämpa det nyasystemet även beträffande övningsverksamheten. Materielanskaffningen är främst inriktad på forlsall komplettering av utmstningen för krigsorganisationen samtanskaffning av skyddsmasker för befolkningen. Utbyggnaden av ledningscentraler och andraanläggningar för civilförsvaretskrigsorganisation pågår enligt tidigare planer men med vissa begränsningar.Jag vill erinra om att denbudgeterade kostnadsramen för denna verksamhethar överskridits kraftigt under /77 på grund av att bidrag till kommunerna numera utgår med ersättning för kostnadens hela belopp. har i sinproduktionsplan för ifrågavarande, anläggningsverksamhetför perioden /79-1982/83 räknat med betydande förseningar i utbyggnaden med hänsyn till det uppkomna betalningsläget. Förseningen drabbar i första handmoderniseringen av äldre ledningscentraler men även viss nyproduktion.Jag finner det ofrånkomligt att ändringar iplaneringen av det slag som räknar med undernästkommande programplaneperiod genomförs redan under /78 och att verksamheten sålunda imöjlig omfattning begränsas med hänsyn lill den utgiftsram som haranvisats. Skyddsrumsbyggandet fortsätter enligt oförändrade principer i avvaktan på att bestämmelserna icivilförsvarslagen om ett nytt skyddsrumssystem träder i kraft. Planläggningen för utbyggnad av skyddsrum pågår ide berörda kommunerna.Civilförsvarsstyrelsen utarbetar produktionsbestämmelser ochadministrativa rutiner för verksamheten. Jaghemställer att regeringen bereder tillfälle att la del av vad jag har anfört om verksamheteninom civilförsvaret under /78, 1977/78:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 333 3.3 Civilförsvarets fortsattautveckling 3.3.1 Inledning Innan jag behandlar civilförsvarets fortsattainriktning vill jag lämna en kortöversikt över hur försvarets planerings- och ekonomisystem tillämpas inomcivilförsvarets verksamhetsområde. Grundtanken i systemet är alt särskild vikt skallläggas vid alt ange de långsiktigamålen, så att de kan tjäna som vägledning vid planering och genomförandeav verksamheten. Planeringeninom civilförsvaret är inriktad dels på att underhålla och utveckla enheter ikrigsorganisationen för ledning och undsättning m. m. dels på att vidta åtgärder i förebyggande syfte,främst genom att bygga skyddsmm. Vidgenomförandet av den planerade verksamheten skall eftersträvas attdelegera besluten så långt ned i organisationen som möjligt. Liksomi det militära försvaret utgörs huvudfunktionerna i civilförsvaret av enoperativ funktion, en programfunktion och en produktionsfunktion. Den operativa funktionen utgörs av det operativakrigsförberedelsearbelet. Inom civilförsvaret utförs detta arbete icivilförsvarsstyrelsen samt hos civilbefälhavareoch länsstyrelser. Arbetet består lillstor del av planläggning för altgenomföra utrymning och inkvartering av befolkningen, användning av tillgängliga skyddsrum, alarmering m. m.Programfunktionen -som avser ansvaret för att formulera mål förprogrammen, fördela resurser och kontrolleraatt målen uppfylls - utövas under regeringen av . Produktionen slutligen utförshuvudsakligen under ansvar av civilförsvarsstyrelsenoch länsstyrelserna samt vad gäller skyddsrum även av kommunema. Civilförsvaret hänförs till etl enda huvudprogram. Inom delta finns delprogram för Ledning i krig. Utrymning, Skyddför allmänheten. Undsättning och Allmän administration. Delprogrammen är iförsta hand att betrakta somavvägningsprogram som främst används i den långsiktiga planeringen ochvid avvägningsdiskussioner. Verksamheteni civilförsvaret indelas i följande produktionsområden. Utbildningav civilförsvarspersonal m. m. Anskaffningav anläggningar för utbildnings- och förrådsverksamhet Anskaffningav anläggningar för civilförsvarets krigsorganisation Forskning,försök och utveckling. 1977/78:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 334 I den långsiktiga planeringen sker en avvägningmellan produktionsom rådena enligt indelningenVidmakthållande (huvudsakligen Förvaltning samt Underhåll och förrådsverksamhet).Omsättning och tillförsel saml Forskning och utveckling. Anslagentill civilförsvaret är följande. Civilförsvar: Anskaffning av anläggningar I det följande sammanfattar jag förstcivilförsvarsstyrelsens programplan förhuvudprogrammet. Den har utarbetats på grundval av regeringens anvisningar. Jag övergår därefter till att redovisa mina ställningstaganden tillprogramplanen. erinrar inledningsvis om densyn på den säkerhetspolitiskainriktningen och den internationella utvecklingen som enligt 1977 årsförsvarsbeslut skall ligga lill grund för planeringen. Beträffande den svenska samhällsutvecklingensbetydelse för civilförsvaretsplanering påminner styrelsen om att förutsättningarna för att samordnacivilförsvaret med den kommunala verksamheten f n. studeras. I detta sammanhang är utvecklingen av samhälletsräddningstjänst i fredstid av stort intresse.Styrelsen erinrar vidare om att sjukvårdens förhållanden i krig f n. utredsoch att planläggningen av beredskap numera också omfattar landstingskommunernas verksamhet. Underden kommande programplaneperiodenberäknas övningar kunna genomföras i de kommuner som är viktigast frånberedskapssynpunkt. En allmän tendensbedöms vara alt samhällets sårbarhet ökar bl. a. beroende på fortsatt koncentration av befolkning och produktion till större tätorter,fortsatt utbyggnad av tekniska syslem med bristande reservfunktioner ochfortsatt importberoende. Tätorterna är beroende av omfattande system för försörjning med vatten, avlopp, värmeoch elenergi.