prop · G10321 · 1977-12-31 00:00:00 — Styrelsen anser alt det i mänga fall skulle medföraorimliga konsekvenser om de förenklingsregler som har tillskapats ävenskulle tillämpas i fi'åga om skallebeläggningen och uttalar att skatteförfattningarnai princip endast bör avse de varor som nämns i dessa författningar, utan hänsyntill tulltaxeringen av varor i satser. och koniinerskollegiunidelar generaltuUstyrelsens uppfattning i denna fråga. De ändringar i tulltaxan som blir följden av tullsamarbelsrådelsre-kotumendation är främst av leknisk nalur och innebär bl.a. ati vissa tulltaxenummerstryks och att de varuslag sorrt omfattas av de strukna numren flyttas övertill andra tulltaxenummer. Strykningarna har medfört att vissa tulltaxenummerhar utelämnats i tulllaxan. Flertalet av de nu aktuella nomenklatuiändringarnamedför inle några tulländringar av betydelse och de som likväl av tekniska skälhar ansetts böra göras har som regel godtagits vid remissbehandlingen. Enligt min mening bör en ändrad varuklassificering inteleda till någon väsenilig ändring av tullheläggningen i för enskildavaror. I flertalet fall uppkommer genom nomenklaturändringarna endast smärrejusteringar för obetydliga varuslag. I andra fall får emellertid ändringarnastörre betydelse om trnderpositioner med oförändrade tullar inte införs i densvenska tulllaxan. Jag föror"dar att särskilda underpositioner införsunder vissa av de tulltaxentrmmer som fortsättningsvis blir tillämpliga för devaruslag som flyttas (för nattvardsbröd. oblalkapslar etc. under nr 19.07. förestrar av salpetersyrlighet etc. under nr 29.2 I. för arsenikorganiska föreningarunder nr 29.34. för linjerat eller rutat papper under nr 48.07. för slålull. m. under nr 73.38. för invalidvagnar under nr 87.11, för svartkrutsstubinoch annan stubin under nr 36.04 samt för nickelhaltiga legeringar under nr74.03. 74.04 och 74.05). Beträffande de varor som f n. hänförs till nr 21.07 A(beredningar för framställning av drycker- samt glass och puddingpulver) fårjag anmäla att de i prop. 1972:143 förordade omförhandlingama i omåtertagande Prop.1977/78:21 270 av gällande svenska tullbindningar har slutförts och förslagtill överens-kotTtmelse har utarbetats. Överenskommelsen innebär att Amerikasförenta stater, som är huvudintressent, som kompensation för återtagandet erhålleren bindning av tullen för vinylacetat om i stället för nu gällande bindningom . Vinylacetat omfattas i och för sig av ett sådant tullfrihetsmedgivandeenligt 5 § tullförordningen som gäller för varor som inte eller endast i ringaomfattning tillverkas här i landet. Jag förordar att regeringen föreslårriksdagen att godkänna den föreslagna överenskommelsen. 1 överensstämmelsehärmed har i förslaget till tulltaxa under nr 29.14 en tull om tagits uppför vinylacetat. Ett godkännande av överenskommelsen gör det möjligt att itillräcklig utsträckning belägga beredningar för framställning av drycker etc.under nr 21.07 A med importavgift inom ramen för den s.k. externa råvaruprrsutjämningen. De aromatiserade eller färgade sockerlösningar som flyttasfrån nr 17.05 till 21.07 beläggs f n. med en tull om . Jagföreslår att dessa lösningar inte tas upp i särskild underposition under nr21.07. Detta innebär att sådana lösningar som är avsedda att användas förframställning av drycker beläggs med en tull om och övriga blir tullfria.Jag föreslår dessutom att lösningarna i enlighet med jordbruksnämndens förslaginordnas under jordbruksregleringen. I övrigt anserjag alt ändringarna i tulltaxan bör göras ienlighet med generaltullstyrelsens förslag. De nu föreslagna ändringarna i tulltaxan berör slörre delenav denna. Jag förordar därför att ny tulltaxa utfärdas. Tulllaxeändringarna påverkar i vissa fall våratullbindningar i . 1 enlighet med GATT-åtagandena skall övriga GATT-länder notifierasom ändringar i listan över dessa bindningar. Med hänsyn lill att ändringarna ihuvudsak endast är av teknisk karaktär räknar jag med att de kommer att kunnaaccepteras av de berörda GATT-länderna. Enligt tuUsamarbetsrådets rekommendation skallnomenklaturändringarna genomföras i tulllaxan den och jagförordar att den nya tulltaxan får träda i kraft då. Ikraftträdandet av den nyatulltaxan medför vissa följdändringar i tullagen (1973:670. ändrad senast1976:532), tullförordningen (1973:979. ändrad senast 1975:1183) och lagen(1976:417) om tullfrihet för oraffinerade vegetabiliska fetteroch feta oljor. Det har föreslagits att maltos och kemiskt ren laktos försöver till jordbmksregleringen. skulle tullen på sådan laktosavskaffas. Efter samråd med chefen förjordbruksdepatlementet anserjag att dettabör genomföras. kemiska industrikontor och kommerskollegium har iyttranden förutsatt att sådan avgiftsbefrielse som medges vid tillverkning av farmaceutiskaspecialiteter också medges för kemiskt ren laktos i samband medläkemedelstillverkning. Delta torde få beaktas vid tillämpningen avifrågavarande bestämmelser på jor-dbruksområdet. När det gäller de enzympreparai som f. n. är hänföriigatill nr 21.07 B och 1977/78:21 271 som skall flyttas till nr 35.07 anser jordbruksnämnden attde även i fortsättningen bör omfattas av jordbruksregleringen, medankommerskollegium menar att denna fråga bör utredas ytterligare. Jag föreslårefter samråd med chefen för att dessa preparat tillsvidare hålls kvar under jordbruksregleringen och att bilagan till lagen omprisreglering på jordbrukets område ändras med hänsyn till detta. 1 övrigt görsviss redaktionell ändring i bilagan på grund av ändring i den nordiskastatistiken. Vissaförfattningar på punktskatteområdet bygger på tulltaxan. För att undvikaorimliga konsekvenser i fråga om skattebeläggning för varor i satser föreslårjag efter samråd med chefen för budgetdepartementet att bestämmelser införs ilagarna om särskild varuskatt, utiämningsskatt och tobaksskatt så att hänsyninte tas till den nya tolkningsregeln 3 b i tulltaxan om tulllaxering av varori satser. 3 Tullpreferenser för 3.1 Förslag och yttranden Det svenska preferenssystemet, som trädde i kraft den Ijanuari 1972. innebär tullfrihet vid import från av flertaletindustriella hel-och halvfabrikat och vissa livsmedel. Liksom i praktiskt tagelalla i-länder har undantag gjorts för varor som är särskilt utsatta för lågpriskonkunens,t.ex. kläder, handskar och skor. De svenska preferenserna avser i stort settalla självständiga utomeuropeiska samt . Pr-eferensberättigadeär vidare vissa utomeuropeiska områden som står under preferensgivande ländersöverhöghet, bl.a. . Dessulom medges i särskild ordning ochBulgarien tullpreferenser. har framfört önskemål om attfä åtnjuta tullpreferenser vid import till med motiveringen att det äratt betrakta som ett u-land. och medger tullpreferenserfr. o. m. resp. den . Detta innebär att allai-länder utom nu medger rätt till någon form av preferenser. Yttrande i frågan har avgetts av komnierskotleginm, somhar inhämtat synpunkler från statens jordbruksnämnd och närmast berördanäringslivsorganisationer. och flertalet remissinsianser har inlehaft något att invända mot att det svenska preferenssystemet utvidgas till attomfatta även . Av en sammanlagd irrtport från lill ettvärde av 138,2 milj. kr. var eller 117 milj. kr. Värdet av den tullbelagdaimport som skulle bli preferensberättigad om inkluderades 1976 endasl till 5.4 milj. kr. Denna bestod främst av vin (2.2 milj.kr.l. kläder av pälsskinn och vissa textilvaror. 1977/78:21 272 De svenska tullpreferenserna för ir-länderna som trädde ikraft den innebär tullfrihet för flertalet industriella hel-och halvfabrikat och för vissa livsmedel. Preferenserna avser ett stort antalländer och områden. har ansökt om preferenser i , som ärdet enda i-land som inle ger Turkiel någon form av preferenser. Några invändningarmol all irtsträcka preferenserna till Titrkiet har inte anförts vid remissbehandlingenav ansökan. Jag föreslår att inordnas bland de preferensberätligadeländerna och områdena i det svenska systemet med tullprefer-enser till förmänför . Möjlighet för Turkiel all få tullprefer-enser bör gälla frånoch med . I enlighet med vad jag nu har anfört har inomhandelsdepartementet upprättats förslag till 1) lag med tulltaxa. 2) lag om ändringi lagen (1941: 251) om särskild varuskatt. 3) lag om ändringi lagen (1960: 258) om utiämningsskatt på vissa varor, 4) lag om ändringi lagen (1961:394) om tobaksskatt. 5) lagom ändring ilagen (1967: 340)on-t prisreglering på jordbmkets område. 6) lag om ändringi tullagen (1973:670). 7) lag om ändringi lullförordningen (1973:979). 8) lag om ändringi lagen (1976: 417) om tullfrihet för oraffineradevegetabiliska fetter och feta oljor. Förslagen under 2-4 har upprättats i samråd med chefen förbudgetdepartementel och förslaget under 5 i samråd med chefen för jotdbrirksde-partementet. Jag hemställer alt r-egeringen föreslår att 1. antagalagförslagen. 2. godkänna överenskommelsen medAmerikas förenta staterom bindning av tullen för vinylacetat och 3. godkänna att får möjlighettill prefetensbehandling enligt vad jag har förordat i det för-egående. Regeringen ansluter sig till föredragandens övervägandenoch beslutar att genom proposition föreslå att antaga de förslag somföredraganden har lagt fram. Tryciceri, Stodttiolm 1977