prop · G103120 · 1977-12-31 00:00:00 — Prop.1977/78: 120 om vissa anslag ur kyrkofonden; Regeringenföreslår att antaga de förslag som har upptagits bifogade utdrag av regeringsprotokoU. Ipropositionen behandlas huvudsakligen frågor om anslag ur kyrkofonden. Sålundaföreslås anslag till två nya stiftsadjunktstjänsler. Uppräkning föreslås avbidragen till sjömanspräster, bidraget till kyrkomusikerutbild-ningen vid Sköndalsinslitutet,anslaget till biträdeshjälp åt biskoparna, bidraget till Lutherska väridsförbundetssvenska sektion, anslagen lill fortbildningskurser för präster och kyrkomusikersamt av anslaget ur kyrkofonden till extra utgifter. Medel föreslås förinredning och utrustning av nya lokaler för ärkebiskopens kansli. Vidareframläggs förslag om att ur kyrkofonden skall (1 bestridas kostnaderna förersättning åt domprosten i vid tjänstledighet för att biträdaärkebiskopen med stifisarbetel. Slutligen föreslås att av arbetsvårdsskäl skallkunna inrättas prästeriiga övergångsbefattningar så alt präst som behöveromplaceras skall kunna lösas från sin tidigare tjänst. Riksdagen1977/78. Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , , ,, , , , , ,Mundebo, Krönmark,Burenslam , , , , om vissa anslag ur kyrkofonden 1 Inrättande av nya stiftsadjunktstjänster i och Avde 57 sliftsadjunktsljänster som f. n. finns inrättade är sju avsedda för denfinskspråkiga befolkningen i , De 50 övriga stiftsadjunktstjän-slernaharavregeringen förtiden den Ijuli 1977-den 30 juni 1978 fördelats så, att Uppsalastift erhållit sju, varav två med placering vid ärkebiskopens kansli. Lundsstift sex, , och vartdera fem, en samlvart och ett av , , , , , Karistads ochHärnösands stift tre. I Köx/o anhåller att få anställa ytteriigareen stiftsadjunkt för arbete med stiftels barn- och familjeverksamhet,fritidskyrkan, sjukhuskyrkan och rekryteringsfrågorna. framhålleratt en pastorats-adjunklstjänst kommer att dras in, om flr denbegärda slifls-adjunktstjänsten. i Härnösandanhåller att få inrätta en ny sliftsadjunktsijänst avsedd för planering ochsamordning av den kyrkliga verksamheten bland turister och frilidsfolk istiftet. Kammarkollegiet erinrar omatt stift har det största folkmängdstalet av de stift som får ha trestiftsadjunkter anställda. Kollegiet har inte något att erinra mot att ytteriigareen stiftsadjunktstjänst inrältas i stift. Vad angår stiftuttalar kollegiet, att stiftet i förhållande till sin folkmängd inte kan anseseftersatt i fråga om antalet sliftsadjunktsljänster. Speciella förhållandenråder emellertid i detta stift, dels på grund av den stora ytvidden, dels medhänsyn lill den starka koncentrationen av turister och frilidsbefolkning till sloradelar av stiftet. Kollegiet anser att behovet av Prop.1977/78:120 3 ytteriigareen sliftsadjunktsijänst i är väl styrkt och har inte något alterinra mot att en ny sådan tjänst inrättas även i detla stift. Defrämsta turistorterna i ligger i små församlingar medbegränsade möjligheter atl bedriva kyrklig verksamhet bland turisterna. Ensärskild tjänst behövs för arbetet inom fritidskyrkan i . Äveni stift finns behov av ytterligare en stiftsadjunkt. Jag tillstyrkerdärför förslagen om inrättande av nya stiftsadjunktstjänsler i ochHärnösands stift. 2 Inventariertill nya lokaler för ärkebiskopens kansli Enligtbeslut av (prop. 1976/77:84, KrU 1976/77:42, rskr 1976/ 77:252) färur kyrkofonden utgå medel med högst , för anordnande av ytteriigarelokaler för ärkebiskopens kansli genom ombyggnad av östra delen av en tillärkebiskopsgården hörande ekonomibyggnad. i Uppsalaframhåller all i det anvisade beloppet inte Inräknats kostnader förinventarier. anhåller att , anvisas för inredning av denytillkommande lokalerna. Kammarkollegiethar inte något att erinra mot att ur kyrkofonden anvisas högst , förändamålet. Bl,a, på grund av den kraftiga koslnadsstegringen är del inte möjligt atl inom detanslag som anvisats för anordnande av nya lokaler för ärkebiskopens kansliinrymma också kostnader för inredning och utrustning av dessa lokaler. Jagtillstyrker alt ur kyrkofonden får utgå högst , för ifrågavarandeändamål, Urkyrkofonden utgår f. n, till styrelsen för i utlandet 20 bidragom vartdera , för budgetår för avlöning av präster som är anställda i styrelsenstjänst i utlandet. Styrelsen för i utlandet anhåller att varje lönebidrag räknas ,vilket belopp motsvarar av den beräknade kostnaden för löner, subventioneringav bostäder och sociala avgifter. Vidare anhåller styrelsen om retroaktivttillägg för liden 30 juni 1978 med . Kammarkollegiettillstyrker alt lönebidrag för /79 och retroaktivt tilläggbeviljas i enlighet med följda principer. \* 1977/78. 1977/78:120 4 De ökade koslnaderna lÖr löner och socialförsäkringsavgiflermotiverar en uppräkning av varje bidrag med . Jag föreslår atl varjebidrag räknas upp med ytterligare , för kostnader för subventioneringav sjömansprästernas bostäder. Fr. o, m, bör alltså tillstyrelsen för i utlandet fa utgå 20 bidrag om vartdera 70 800kr, för budgetår för avlöning av präster som är anställda i styrelsens tjänst iutlandet. Vidare förordarjagatt retroaktivt tillägg förtiden den 1 januari1977-den 30 juni 1978 får utgå med ell sammanlagt belopp av . 4 Bidrag till kyrkomusikerutbildningen vid Sköndalsinslitutet För innevarande budgetår har anvisats ett anslag av högst274 , ur kyrkofonden som bidrag till bestridande av kostnaderna för denkyrkomusikaliska linjen vid Sköndalsinstituiet. Direktionen jör anhåller dels omett anslag för /79 på ,, dels om ett tilläggsanslag på102 , för tiden -, dels om ett enligtprincipen för statsbidrag till den sociala utbildningen vid Sköndalsinslitutetberäknat tilläggsanslag, när de löne- och arvodeskostnader som föranleds avändrade avtal kan framräknas. Av det begärda beloppet avser 451 761 kr.beräknade kostnader för avlöningar åi lärare efter avdrag för elevavgifter, rikskollekteroch kyrkorådsanslag, , kostnader för utbyte av delar av instrumen-tarietoch . Kammaikollegiet tillstyrker att bidrag tillavlöningskostnader får utgå efter samma grunder som föregående budgetår,eventuellt med en något högre procentandel. Kollegiet har inte något att erinramot atl bidrag dessutom får utgå med , lill utbyte av delar av instrumentariet.Däremot avstyrker kollegiet begärda bidrag till övriga driftskostnader samttilläggsanslag för tiden - , Frågan omtilläggsanslag för /79 vill kollegiet lämna öppen. Med hänsyn lill den stora betydelse utbildningen vid Sköndalsinslitutethar försvenska kyrkan anser jag att stödet till denna utbildning börförslärkas. Jag föreslår att bidraget för /79 höjs med 186 000kr. Något tilläggsanslag är jag däremot inte beredd att tillstyrka. Bidrag til|kyrkomusikerutbildningen vid Sköndalsinslitutet bör alltså för nästa budgetårutgå med sammanlagt högst . Prop.1977/78:120 5 5Inrättande av prästerliga övergångsbefattningar Domkapitleni Vä.s/öoch anhåWer M av arbetsvårdsskäl få inrätta personliga tjänsterför en komminister resp. en kyrkoherde. Statenspersonahiämnd(SPN)ar\ser an placeringen av de aktuella prästerna är ändamålsenlig och tillstyrkerframsiäHningarna, Kammarkollegietframhåller att det med nutida syn på personal- och arbetsvärd torde blinödvändigt att finna en lösning som är tillämplig inte bara för de nu aktuellafallen utan generellt för ordinarie präster. De föreskrifter och anvisningarsom finns angående an-Ställningsvillkor m, m. för partiellt arbetsföra inom statligoch statsunderstödd verksamhet är svåra all tillämpa beträffande präster. Debehöver därför kompletteras med speciella bestämmelser för prästtjänster.Kollegiet anser all det bör finnas möjlighet all av arbetsvårdsskäl inrättaprästerliga övergängsbefailningar efter mönster av vad som gällde i anslutning lillpastoratsindelningsreformen 1962 (jfr prop. 1961:47 och KK 1961:442), Genom atlöverföras lill prästerlig övergångsbe-fattning skulle präst kunna lösas från sintidigare tjänst. i övergångsbefattning skulle ha både rätt ochskyldighet alt efter förmåga uppehålla annan prästerlig befattning. Kostnadernaför övergångsbefattning bör i princip bäras av kyrkofonden men enligt vanligaregler åvila pastoratet då präst uppehåller församlingsprästerlig tjänst. Omsistnämnda befallning är placerad i lägre lönegrad än övergångsbefattningen börkyrkofonden svara för mellanskillnaden. Kollegiet föreslår all regeringeninhämtar bemyndigande att av arbetsvårdsskäl inrätta prästerliga övergångsbefatt-ningarsaml alt utfärda de bestämmelser och vidta de åtgärder i övrigt som fordras medavseende på nämnda övergångsbefatlningar, SPNframhåller att kammarkollegiets förslag väsentligt ökar möjligheterna atl få tillstånd en enhetlig handläggning av omplaceringsfrågorna inom del kyrkligaområdet, SPN delar kammarkollegiets uppfattning att de kyrkliga förhållandenaär av den karaktären att de motiverar en särlösning och tillstyrker inrättandetav övergångsbefaitningar föratt lösa trygghetsfrågan vid rehabilitering. Fråganom lämplig tidpunkt för övergång från innehavd tjänst till övergångsbefaitningbör regleras i de särskilda bestämmelser som kammarkollegiet föreslår allregeringen får bemyndigande att utfärda. Dessa bör utarbetas i nära anknytning tilli övrigt gällande principer vid rehabilitering. Placering påövergångsbefattning bör enligl SPN inte komma i fråga förränrehabiliteringsinsatserna resulterat i en varaktig omplacering. Vidomplacering av statligt anställd personal söker man i första hand ordna enomplacering inom vederbörandes eget verksamhetsområde, .Möjligheterna attomplacera präster på tjänster inom är emellertid begränsade pågrund av att flertalet prästtjänster är knuina till pastoral. Prop.1977/78:120 6 reglersom nu tillämpas vid rehabilitering av partiellt arbetsföra statstjänstemänbehöver därför kompletteras med särskilda bestämmelser för prästtjänster. Jagbiträder kammarkollegiets förslag atl regeringen bör få möjlighet att av arbetsvårdsskälinrätta prästerliga övergångsbefattningar. De bestämmelser som erfordrasbeträffande dessa tjänster bör meddelas av regeringen. Kostnaderna förprästerliga övergångsbefaitningar bör i enlighet med kammarkollegiets förslagfå bestridas ur kyrkofonden. Förinnevarande budgetår har anvisats ett anslag av högst , ur kyrkofondenför biträdeshjälp åt biskoparna. Med hänsyn till de ökade lönekostnaderna böranslaget höjas med , till , för /79, 7 Anslagför årlig kyrkostatistik /77 utgår till centralråd för evangelisation ochförsamlingsarbete bidrag ur kyrkofonden med högst . för år tillbestridande av kostnader för sammanställning av en åriig riksomfattandekyrkostatistik. Arkebiskopenanhåller för /79 om ell anslag på . för alt täckakostnaderna för ifrågavarande kyrkostatistik. Medhänsyn till kostnadsökningarna behövs ytterligare medel för den åriigakyrkostatistiken. Jag föreslår atl regeringen anhåller om bemyndigandealt besluta om bidragets storiek. 8 Ersättningtill domprosten i vid tjänstledighet för att biträda ärkebiskopen Domprosteni har på grund av ärkebiskopens ökade rikskyrkliga arbetsuppgifter i alltstörre uisträckning kommit att biträda ärkebiskopen med stifisarbetel. Detta arbelehar nu för domprosten fått en sådan omfattning atl han behöver vara tjänstledigfrån en del av sin ordinarie tjänst för all ägna sig ål sådana arbetsuppgiftersom i övriga stift ankommer på biskopen. kan stiftsarbeletberäknas motsvara ungefär hälften av domprostens arbetstid. Kostnaderna förersättning ål domprosten vid tjänstledighet för alt biträda ärkebiskopen börbestridas ur kyrkofonden. Prop.1977/78:120 7 9Bidrag till svenska sektion /55 ulgår ett årligt bidrag ur kyrkofonden till Lutherska väridsförbundetssvenska sektion för bestridande av dess medlemsavgift till väridsförbundet.Bidraget utgår fr, o, m, / 77 med , (prop. 1975/76:80,KrU 1975/76:38, rskr 1975/76:356), svenska sektion anhåller om höjning av bidraget till 237 600kr,, motsvarande ca tre fiärdedelar av medlemsavgiften. Sektionen framhålleratt den har mycket slora svårigheter atl skaffa medel till denna typ avutgifter. Detnu utgående bidraget på . angavs vid sin tillkomst täcka drygthälften av medlemsavgiften. Denna uppgick lill ca , och tordekomma alt höjas ytterligare innevarande budgetär. Jag tillstyrker att bidragetmed hänsyn härtill höjs med . Det ärliga bidraget till Lutherska väridsförbundetssvenska sektion bör alltså fr. o. m. nästa budgetår utgå med . 10 Anslagtill anlitande av biträde vid handläggningen av kyrkliga ärenden Medstöd av 12 § lagen (1970:940) om kyrkliga kostnader (ändrad 1975:1323) utgår urkyrkofonden anslag för anlitande av biträde vid handläggningen av kyrkligaärenden inom vederbörande departement. För innevarande budgetår är anslagetuppfört med . För nästa budgetår räknar jag med ett lika stortmedelsbehov och förordar därför att ett oförändrat anslag av . 11 Anslag för anordnande av fortbildningskurser för präster m. m. /54 utgår ett årligt anslag ur kyrkofonden för studiebidrag åtpräster vid tjänstledighet i vissa fall och för anordnande av teologiskafortbildningskurser för präster. Anslaget, som har kommit att användashuvudsakligen till teologiska seminarier och kurser för prästerna ute istiften, utgår med . 1 enav statens peisonalnämnd (SPN, regionkontoret i ) i oktober 1975avlämnad rapport angående vissa personaladministrativa förhållanden inom detkyrkliga området föreslås bl. a, att modern arbetsledarutbildning anordnas förpräster i arbelsledande ställning. Medanledning av SPN:s förslag har biskopsmötet tillsatt dels en samordningsgruppför personaladministrativa frågor vid domkapitlen, dels en arbetsgrupp förutarbetande av program för arbetsledarutbildning för kyrko- 1977/78:120 8 Grupperna framhåller i en gemensam skrivelse från många stift understrukit behovet av all ge kyrkoherdarna utbildning iarbetsledning. Grupperna räknar med alt sådan utbildning skall komma i /79 och anhåller atl anslaget ur kyrkofonden till extra utgifterhöjs med , för alt täcka kostnaderna för ifrågavarande utbildning. Kammarkollegiet har inte något att erinra mot alt 130 000kr, anvisas ur kyrkofonden till bestridande av kostnaderna för anordnande avkurser i arbetsledning för kyrkoherdar. Kollegiet föreslår emellertid attmedlen anvisas ur anslaget till fortbildningskurser för präster och att dettaanslag räknas upp med . En av SPN gjord utredning angående personaladministralivaförhållanden inom visar att det finns behov av arbetsledarutbildningför kyrkoherdar. Jag förordar att kostnaderna för sådan utbildning bestrids uranslaget till fortbildningskurser för präster. Detta anslag bör därför fr. o. m.nästa budgetår räknas upp med . 12 Anslag för anordnande av fortbildningskurser förkyrkomusiker .Sedan budgetåret 1976/77 utgår ur kyrkofonden ett årligtanslag av . för anordnande av fortbildningskurser för kyrkomusiker, och Kyrkomusikernas riksförbunderinrar i en gemensam skrivelse om det betydande förnyelse- och reformarbetesom skett på det kyrkomusikaliska området. För att på ett tillfredsställandesätt kunna fullgöra sina nya uppgifter måste kyrkomusikerna erbjudasmöjligheter till fortbildning. Hittillsvarande erfarenheter visar enliglförbunden att nuvarande anslag lill fortbildningskurser för kyrkomusiker ärför litet. Förbunden anhåller därför att anslaget höjs lill . Kammarkollegiet framhåller alt man torde få räknamed krav från stiften på en mer omfattande kursverksamhet än tidigare.Kollegiet vill med hänsyn till utvecklingen inom liturgins ochkyrkomusikens område inte motsätta sig en viss höjning av del årliga anslagetur kyrkofonden för anordnande av fortbildningskurser för kyrkomusiker.Kollegiet anser emellertid alt ökningen bör begränsas till . Behovet av fortbildningskurser för kyrkomusiker har ökatsedan detta anslag infördes. Jag föreslåratt anslaget räknas upp med 40 000 kr.lill , fr. o, m, nästa budgetår. Prop.1977/78:120 9 13 Anslagetur kyrkofonden till extra utgifter Enligt12 5 5 lagen (1970:940) om kyrkliga kostnader (ändrad 1975:1323) utgår ur kyrkofondenanslag lill extra utgifter med ell av regeringen och bestämt beloppför år. Beloppet fär efter regeringens bestämmande användas till kyrkligaändamål. Anslaget, som för det kyrkliga området motsvarar anslagen till extrautgifter under riksstatens särskilda huvudtitlar, är sedan den 1 juli 1973uppfört med . Arkebiskopenanhåller all anslaget till extra utgifter höjs med , för att täckakostnaderna för stiftslryck att distribueras vid prästmöten. Eftersom tryckningskostnadernahar stigit skulle en utebliven höjning av anslaget innebära en nedskärning tillantal och omfång av stiftstryck, vilken bl, a, blir till förfång för prästernasutbildning. Pågrund av ökat medelsbehov och höjda kostnader behöver anslaget till extrautgifter räknas upp. Jag föreslår alt anslaget höjs med , till 270 000kr. Jag har därvid räknat med en ökning av bidragen för tryckning av prästmöteshandlingar, Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslärriksdagen all 1. medgeatt ur kyrkofonden fr, o, m, , v, får ulgå medel för avlönande av ytterligare två stiftsadjunkter, 2. medge atl ur kyrkofonden får utgå medel med högst60 , för inredning och utrustning av nya lokaler för ärkebiskopenskansli, 3. medge att ur kyrkofonden till styrelsen för i utlandet får utgå delsför tiden 30 juni 1978 ytterligare avlöningsbidrag medsammanlagt ,, delsfr, o, m, t. v, 20 bidrag om vartdera , för budgetårför avlöning av präster som är anställda i styrelsens tjänst i utlandet, 4. medge att ur kyrkofonden för /79 fårulgå bidrag till Svenska diakonsällskapel med högst , tillbestridande av kostnader för utbildning av kyrkomusiker vid Sköndalsinslitutet, 5. medge att ur kyrkofonden får bestridas kostnadernaför av arbetsvårdsskäl inrättade prästerliga övergångsbefatlningar, 6. medge att ur kyrkofonden för /79 fårutgå medel med högst . för biträdeshjälp åt biskoparna, 7. medge att ur kyrkofonden fr, o, m, den 1 juli 1978t, v, får utgå bidrag Prop.1977/78:120 10 med av regeringen fastställt belopp till bestridande av kostnader för sammanställningav en årlig riksomfattande kyrkostatistik, 8. medge atl ur kyrkofonden får bestridas kostnadernaför ersättning åt domprosten i vid tjänstledighet för atl biträdaärkebiskopen med stifisarbetel, 9. medge att ur kyrkofonden fr. o, m, den 1 juli 1978t. v, får utgå bidrag med . för år till Lutherska världsförbundetssvenska sektion, 10. medge att ur kyrkofonden för /79 fårutgå medel med högst . för anlitande av biträde vid handläggningen avkyrkliga ärenden inom vederbörande departement, 11. medge att ur kyrkofonden fr. o.m. den Ijuli 1978 t,v, får utgå medel med högst , för budgetär för studiebidrag åtpräster vid tjänstledighet i vissa fall och för anordnande av vissafortbildningskurser för präster, 12. medge atl ur kyrkofonden fr. o. m. den I juli 1978t, v. får utgå medel med högst , för budgetår för anordnande avfortbildningskurser för kyrkomusiker, 13. medge att ur kyrkofonden fr. o. m. den 1 juli 1978t. v. får utgå anslag med . för år till extra utgifter. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå all antaga de förslag som föredraganden har lagtfram.