prop · G103100 · 1977-12-31 00:00:00 — Programplaneringen har genomförts mot bakgrund av1977 års försvarsbeslut gällande perioden /78-1981/82 saml anvisningarfrån chefen för . Förutsättningar av stor vikt förprogramplaneringen är säkerhetspolitiska utgångspunkter, totalförsvaretsfortsatta utveckling, svensk samhällsutveckling samt ekonomiskaplaneringsförutsättningar. När det gäller de säkerhetspolitiskautgångspunkterna har myndigheterna vidprogramplaneringen utgått års försvarsbeslut. I fråga om svensk samhällsutveckling konstaterarÖEF bl. a. att strukturförändringarnainom svensk industri har lett till allt färre och större produktionsenheter, ett ensidigare näringsliv och mer specialinriktad produktion. Industrin har i växande grad blivitberoende av tillförseln av halvfabrikat,råvaror, komponenter och reservdelar från utländska leverantörer. Exportberoendet har ökat i takt med attgrenar av industrin krävt större marknader än den som utgör. Vissaförsörjningsviktiga varor och tjänsterproduceras av allt färre svenskaföretag. I vissa fall har tillverkningen helt lagts ner. Denna utveckling, som enligt tillgängliga prognoser iflera avseenden kommer att fortgåunder överskådlig tid, innebär enligt ÖEF problem förförsörjningsberedskapen. Sammanfattningsvis bedömer ÖEF att utvecklingenpå de flesta viktiga samhällsområdenav betydelse för det ekonomiska försvaret har lett till och även fortsättningsvis kommer att leda till ökad sårbarhet för störningar i utrikeshandelnvid avspärrning och ökad sårbarhet för olika typtir av stridshandlingari samband med krig. Målet för uthålligheten är attlivsmedelsproduktionen skall kunna ställas om till i huvudsaksjälvförsörjning. Den måluppfyllelse som med nu rådande inriktning och resurser kan nås vid utgången /82 är enligt myndigheten i huvudsak tillfredsställande. Förvissa varor planeras beredskapslagring. Detla gäller speciellt impor- 1977/78:100 Bilaga 14 En successiv uppbyggnad och omstrukturering av nuvarandeberedskapslager planeras. Detta innebär för delprogrammet Livsmedel, fodermedel m. m. en minskning avbrödsäds- och sockeriag-ringen och ensamtidig ökning av lagren av oljekraftfoder samt av främst importeradelivsmedel och livsmedelsråvaror. För delprogrammet Gödsel- och bekämpningsmedelplaneras en fortsatt successivomstrukturering av befintliga lager. Lagret av råfosfat utgår, lagret av kaliumgödsel reduceras och lagret avkvävegödsel och bekämpningsmedel utökas. 2.2 Beklädnad m. m. Uthållighetsmålet på skoområdel för avspärrningoch krig skall vara en ettårigavspärrningssitualion med en efterkristid på ca två är. För fredskriser gälleratt uthållighetsmälet är tre månaders normal förbrukning av ändlösa syntetiskagarner. Den alltmer begränsade tillverkningskapacitetengör atl beredskapsåtgärder i formav försök med ersättningsmaterial, ökad planläggningsverksamhet, studie- och utredningsarbete m. m.planeras i ökad utsträckning. Beredskapslagren avses omstruktureras ochkompletteras. Omsättning av buffertlager planeras som elt led i stödet till tekoindustrin för att bevara nödvändigtillverkningskapacitet. Måluppfyllelsen vid utgången av /82 bedöms som tillfredsställande pä skoområdel. 2.3.1Bränslen och drivmedel m. m. Oljelagringsprogrammet harinriktats mot samma uthållighetsmälsom gäller för huvuddelen av det ekonomiska försvarets övriga program. Fredskrislagren skall motsvara ca tre månadersnormal konsumtion. Uppbyggnaden av fredskrislager prioriteras. Över oljelagringsfonden planeras enlageruppbyggnad av 9,6 milj. m råolja.1 denna mängd ingår dels 3 milj. m råolja enligt beslut är 1973delsytteriigare3milj. m råolja och/ellerfärdigprodukter som fattade elt principbeslut om . Målet för beredskapslagringen av fasta ochflytande bränslen avses vara uppfylltvid utgången av . Måluppfyllelsen vid utgången av /82varierar mellan olika produkter. 1977/78:100 Bilaga 14 96 Målet för beredskapsverksamheten är alt tryggaförsörjningen av elkraft under olikakristyper så att motständsförmågan och samhällets viktigaste funktionerkan vidmakthållas. planeras revidering av dennuvarande planläggningen. Vidare bör enligt myndigheten bl. a. verkskydd,undanförsel och förstöring planläggas.För beredskapslagring planeras anskaffning av reserv- och reparalionsmaleriel. Enligt myndigheten börkraftanläggningarna ges skydd i formav bevakning, civilförsvar och byggnadstekniskt skydd. En tillfredsställandemåluppfyllelse anses kunna uppnås vid planeringsperiodens utgång. Kostnaderna för beredskapsverksamheten bestridsav och den övriga elkraftindustrin. 2.4.1 Kemiska produkter m. m. Stora resurser beräknas behöva avsättas för alt engod beredskap för fredskriser skallkunna hållas. Områden som avses prioriteras är undersökning av möjligheter till ersältningsproduktion inom plastvaruindustrinsaml planering för behov av kemiskavaror för sjukvårdsmateriel. Lageruppbyggnader för avspärrning och krig bör enligtmyndigheten inriktas främst på material för tryckning, mineralolje- ochmineraliska produkter, plaster,plastråvaror och lösningsmedel. Förutom uppbyggnad planeras även vissomstrukturering av lager. Lageruppbyggnaden för fredskriser börenligt myndigheteninriktas främst på gasbensin, plaster och plastråvaror. 2.4.2 Metaller m. m. Målet för fredskriser skall motsvara två månadersnormal förbrukning av metallerdirektimporterade från södra (krommalm, kobolt) samt en månads normal förbrukning av metaller där södraAfrika svarar för en stor del avväridsproduktionen (manganmalm, vanadinsyra). Fredskrislagringen planerasatt genomföras fullständigt . Lageruppbyggnaden avseende avspärrning och krigavses inriktas främst på legeringar, slipmedelsrävaroroch elektrotekniska varor. Övriga planerade beredskapsätgärder ärundersökningar om möjligheterna till ersättningsproduktionsamt utredning om näringslivets behov av reservdelar och komponenter. 1977/78:100 Bilaga 14 97 Övergripande mål för programmet Transporter äratt försörjningen genom transportreglering,transportledning, samt åtgärder för skydd och reparationer m. m. skall tryggas förtotalförsvarsfunktionerna och befolkningen i sådan omfattning att motståndsförmågan och samhällets viktigaste funktioner kan vidmakthållas i händelse av krig elleravspärrning. Verksamheten avser främst transportreglering.Åtgärder som planeras under periodenär utbildning, studier och utarbetande av ett nytt system för ransoneringav flytande drivmedel. Mål för verksamheten är alt öka uthålligheten,begränsa verkan av skador påkommunikationsnätet, ge skydd ål personal och anläggningar samt anskaffa reserv- och reparalionsmalerial.Måluppfyllelsen vid periodens slut anses i huvudsak godtagbar. Mål för verksamheten är att ta ut största möjligaeffekt av landsvägstransporternaoch säkerslälla deras genomförande genom transportledning. Åtgärder som planeras är revidering avplaneringsanvisningar och fortsatt utbyggnadav radiokommunikationsnät för transportledning i krig. Måluppfyllelsen vid periodens slut bedöms i huvudsakvara tillfredsställande. Mål för verksamheten är att tillgodosetotalförsvarets krav på väghållning. Åtgärdersom planeras är studier, utredningar, utbildning, anskaffning av reservbromateriel och reservdelar samt uppbyggnadav skyddsrum, drivmedelsanläggningaroch förråd. Måluppfyllelsen vid slutet av planeringsperioden är behäftad med allvariiga brisler enligtmyndigheten. Mål för verksamheten är alt hålla flygplatser ianvändbart skick under avspärrningoch krig, alt tillgodose betjäning av transport- och sambandsflyg saml tillgodose tekniskt underhåll och service päflygplanen och ulföra flyglransportledning. Planeradeberedskapsätgärder avser investeringar i mate- 1977/78:100 Bilaga 14 98 riel,reservdelar och utrustning för att förbättra det tekniska underhållet av transportflygplan. Måluppfyllelsen vid utgången avplaneringsperioden anses behäftad med vissa brister. Målet är att verksamheten snabbt skall kunnaställas om till beredskaps-och krigsförhållanden. Sjötransporter skall kunnatillgodoses och farleder skall kunnaanordnas och upprätthällas. Beredskapsätgärder som planeras under periodeninbegriper studier saml anskaffning av materiel, huvudsakligen bojaroch sjökort. Måluppfyllelsenvid periodens utgång anses i huvudsak tillfredsställande. Målet är att tillgodose behovel av civilarbetskraft för verksamhet som är a v betydelseför totalförsvaret. Planerade beredskapsätgärder är studier, planläggning samt utbildning av vapenfriatjänslepliktiga och personal i frivilliga försvarsorganisationer. För att de beredskapsåtgärder som planeras skallbli meningsfulla krävs enligtmyndigheten en uppräkning av driftkostnaderna bl. a. för utbildning avvapenfria Ijänsleplikliga. Förutsatt alt de ovan nämnda medlen ställs lillförfogande bedöms måluppfyllelsen vara tillfredsställande. Mål för verksamheten är att skapa förutsättningarför alt trygga penningmedelförsörjningen och betalningsförmedlingen underberedskap och krig. Beredskapsåtgärderna är främsl administrativa, avplanläggande karaktär. Måluppfyllelsenvid periodens utgång bedöms som tillfredsställande. Verksamhetens syfte är att i kris- ochkrigssituationer tillgodose totalförsvarets behov av postala ijänster.Verksamheten skall bedrivas efter samma grunder som i fred. Planerade beredskapsätgärder inbegriper främstadministrativa ålgärder av planläggandekaraktär. Planläggningen inriktas bl. a. på planering för att säkerslälladataverksamhet i krig. Övriga beredskapsåtgärder omfattar bl. a. revideringav reglementen och anvisningar för krigsadministration samt 1977/78:100 Bilaga 14 99 utbildning av fältpostpersonal och inom driftvärnoch civilförsvar. Måluppfyllelsenbedöms vid periodens utgång vara tillfredsställannde. 2.6.4 Ledning och samordning Delprogrammet Ledning och samordning omfattar fyraav ÖEF:s interna delprogram, nämligen, - Ledning och samordning av långsiktsplanering - Ledning och administration Verksamhetens mål är att understödja ochtillgodose krav från verksamheteninom övriga program inom det ekonomiska försvaret. De beredskapsätgärder som planeras utgörs avstudier, utredningar, planering,planläggning, administration och serviceverksamhet. Vissa myndigheter med uppgifter inom detekonomiska försvaret har enligtprogramplaneanvisningarna medverkat i planeringsarbetet efter direkt överenskommelsemed ÖEF. Dessa myndigheter är försäkringsinspektionen,lanlbruksstyrelsen, ,statens pris- och kartellnämnd, statens krigsskadenämnd och statenskrigsförsäkringsnämnd. Särskilda programplaner för dessa myndighetersberedskapsverksamhet har inte upprättats. Verksamheten omfattar uppgifter inomprogrammen Livsmedel och Tjänster. ÖEF har sammanställt dessa myndigheters inriktningav och resursbehov för beredskapsverksamheten ibilaga till Programplan för ekonomiskt försvar. De föreslagna åtgärderna omfattar studier,planering, planläggning och utbildning. Det sammanlagda medelsbehovet underprogramplaneperioden beräknas av myndigheterna till ca 5,6 milj. kr. Beräkningarna för invesleringar i varor, materiel,anläggningar samt län till försörjningsviktigproduktion skulle enligt anvisningarna utgå från ett belopp på 483 milj.kr. för perioden /79-1981/82. ÖEFföreslår en prisuppräkning till prisläge med 60,1 milj.kr. 1977/78:100 Bilaga 14 100 återtagningav de i regleringsbrev för /78 återkallade medlen pä 20 milj. kr. vilkel ger en investeringsram på563,1 milj. kr. Härtill kommer 14 milj. kr. avseende gjordaåtaganden om olika former av stödinom programmet Beklädnad under periodens första samt 8,7 milj. kr. för invesleringar inom programmel /83. Tolalt uppgårsåledes enligt ÖEF anvisade investeringar över statsbudgeten lill 585,9milj. För perioden /79-1982/83 skulle enligtanvisningarna investeringar somfinansieras över oljelagringsfonden planeras inom en ram av 3 200 milj. kr. i prisläge 1976. I prisläge juli 1977motsvaras detta enligt ÖEF av 3 624 milj. kr. De invesleringar som finansierasöver oljelagringsfonden .avser uppbyggnadav anläggningar och varulager för i försia hand fredskriser på pelroleumområdel. Investeringsmedlenfördelas på program enligt tabell. Fördelningpå program av prisuppräknade investeringsmedel (milj. 1978/79-1982/ 83 Program/delprogram Stats- Oljelag- Totalt Livsmedel, fodermedel m. m. (92,8) (92,8) (35,4) (35,4) Beklädnad m. m. Kemiska produkter m. m. Metaller m. m. I planeringen har myndigheterna förutsatt atterforderiig priskompensation kommeratt utgå , varför ingen reserv för föivän-tadeprisförändringar har inplanerats. 1977/78:100 Bilaga 14 101 Myndigheternas beräknade driftkostnader förplaneringsverksamhet, administrationm. m. samt driftkostnader för beredskapslagring och fredskrislagring framgår av nedanståendesammanslällning. Av de totala driftkostnadernapå 2 497 milj. kr. avses 2,3 milj. kr. rekvireras från oljelagringsfonden. I de redovisadedriftkostnaderna ingär följdkostnader till de gjordainvesteringarna. Driftkostnader 1978/79-1982/83 (milj. Beklädnad m. m. 3.1 Bränslen och drivmedel m. m. 4.1 Kemiska produkter m. m. 4.2 Metaller m. m. 6.4 Ledning och samordning Därav från (program 3.1) 3.3 Behov av betalningsmedel Av myndigheterna beräknat behov avbetalningsmedel vad avser statsbudgeten,inkl. oljelagringsfonden, framgår av nedanstående tabell. Behov av betalningsmedel (milj. Summa1978/79-1982/83 Investeringarför avspärrning och krig Investeringar i fredskrislager Driftkostnader 1977/78:100 Bilaga 14 102 3.4 Totala kostnader förekonomiskt försvar Enligt anvisningarna för programplaneringen skulleprogramplaneringen omfatta all verksamhet inom det ekonomiska försvaret oavsettfinansiering.s-form. Detla innebaratt förutom kostnader, som finansieras över statsbudgeten ocholjelagringsfonden, även kostnader pä affärsverkens budgetar liksomnäringslivets kostnader skulle beaktas. PrograiTivisaungefärliga totala kostnader 1978/79-1982/83 (milj. Beklädnad m. m. 3.5 Kostnader för ytterligareålgärder De ekonomiska resurserna enligt anvisad ram har avmyndigheterna mom vissa programbedömls som otillräckliga för att man skall kunna lillgodose de uppgifter och mål som har framlagts i 1977 årsförsvarsbeslut. Därför föreslås i programplanen att ytterligare ettantal åtgärder vidtas. Inom livsmedelsområdet yrkas ökade resurser för omstrukturering avberedskapslagret av bekämpningsmedel. Inomområdet beklädnad föresläs en begränsad lagring av textilkenika- Inomenergiprogrammet äskas ytteriigare medel för bl. - anskaffning av koks saml iordningställande avlagerplatser för kokslagringen - verktyg och annan utrustning för att möjliggörasnabbare omställning lill gengasdrift - uppfyllnad av byggda cisterner föriransformatorolja - vidmakthållande av informations- ochsparkampanjberedskapen för fredskriser pä energiområdet. Inom delprogrammet kemiskaprodukter krävsenligt myndigheten fr. o. /83 investeringar i lager samt en förrådsanläggning för gasbensin för att under /87 nåfull måluppfyllelse beträffande beredskapslagringen för avspärrnings- ochkrigssituationer. Inomområdet m e t a 11 e r m. m . föresläs lagerinvesteringar fr. o. m. 1977/78:100 Bilaga 14 103 budgelårel1982/83 såväl för fredskriser som för avspärrnings- och krigssituationer för att uppnå full /87. Inom transportprogrammet begärs ökade medel för utbildning, anskaffning av bromateriel, reservdelar och annanmateriel samt investeringar i skyddsrum och drivmedelsanläggningar. För medverkan i del långsiktiga studie- ochplaneringsarbetet samt förbättring av utrednings-, planläggnings ochsamordningskapaciteten fordras enligtmyndigheterna en förstärkning av de personella resurserna i form av nyaIjänster och ökat konsultnyttjande. I programplanen föreslås alt 12 nya tjänsterinrättas vid berörda myndigheter . De beräknadekostnaderna över statsbudgeten för dessa ytteriigare ålgärder framgår avföljande tabell. Kostnaderför ytteriigare ålgärder (milj. Beklädnad m. m. Bränslen och drivmedel m. m. Kemiska produkter mm. Metaller m. m. Det ekonomiska försvarel bygger i alll väsentligtpå de resurser som samhället har ifredstid. Planläggningen och övriga beredskapsätgärder i fred inriktas pä atl göra det möjligt atl vid krig,avspärrning eller annan kris tillhandahålla de varor och tjänster som behövsför landets försörjning och försvar.Det ekonomiska försvaret innefattar alla de personella och materiella resursersamt all den verksamhet i övrigl som behövs för att uppnå en tillfredsställandeförsörjningsberedskap. Sålunda ingår beredskapsätgärder som bl. a. berörråvaruproduktion, industriell förädling, handel, försörjning med energi och arbetskraft, transportverksamhet,väghållning, posl- och bankväsende m. m. 1977/78:100 Bilaga 14 '04 Beredskapsplaneringen bygger pä principen att densom ansvarar för en viss för detekonomiska försvaret betydelsefull verksamhet i fred också skall ha ansvar för denna verksamhel i krig och kris.Härigenom möjliggörs en smidig övergäng frän freds- lill krigssamhälle.Överstyrelsen för ekonomiskt försvar (ÖEF) svarar för den samordning sombehövs samt för sådana åtgärder som inte naturligen faller inom annanmyndighets ansvaisom-råde. har med 1977års försvarsbeslut beslutat(prop. 1976/77:74, FöU 1976/77:13,rskr 1976/77:311) att följande allmänna mål skall läggas lill grund fördet ekonomiska försvarels fortsatta utveckling. Det ekonomiska försvarel skall, med en efterförhållandena anpassad försörjningsstandard, irygga försörjningen för detsvenska samhället om vi helt eller delvis blir hänvisade till egnaförsörjningsresurser. Tillgången pä oundgängligen nödvändigaförnödenheter och tjänster skall säkerställasgenom en väl avvägd beredskap inom och mellan de olika försörjningsområdena. Det ekonomiska försvarets resurser skall kunnasättas in på det sätt som i varje enskilt läge bedöms ge den bästa effekten,när det gäller att mildra påfrestningarnaskonsekvenser för landet. Resurserna skall härvid föidelas med beaktande av atlbefolkningens, de olika samhällsfunktionernas och totalförsvarsmyndigheternas behov av resurser kanförändras efter hand som ett kris- eller krigsläge utvecklas. har i försvarsbeslutet även beslutat ommål fördel ekonomiska försvarets uthållighet för dels fredskriser, delsavspärrning och krig. Mål för uthållighet iörfredskriser har fastställlsför programmen Beklädnad m. m.. Energi och Övriga varor. Programmet Beklädnad m. m. skall i fråga om ändlösasyntetgarner ha en uthållighet förfredskriser motsvarande 3 månaders normal förbrukning. Målet kommer atl vara uppnått vid utgången /79. 1975/76:152 s. 41, FöU 1975/76:35, rskr1975/76:298). , delprogrammet Bränslen ochdrivmedel m. m. skall ha enuthållighet som motsvarar 90 dagars normalkonsumlion av olja. Målet skall varauppnått vid utgången av är 1979 (prop.l976/77:74s. 168,FöU 1976/ 77:13,rskr 1976/77:311). Programmet Övriga varor, delprogrammet Kemiska produkterm. m. skall i fråga om råvaror förpetrokemiska produkter ha en uthållighet som motsvarar tre månadersnormal förbrukning. Målet kommer att vara uppnått vid utgången av /81 (prop. 1975/76:152 s. 41, FöU 1975/76:35,rskr 1975/76:298). Inom programmet Övriga varor, delprogrammetMetaller m. m. skall en utbyggnad ske av ett beredskapslager för främstfredskriser. 1977/78:100 Bilaga 14 omfattaca tvä månaders normal förbrukning av de metaller som importeras direkt från södra (krommalm, kobolt) ochca en månads normal förbrukning av demetaller som vi importerar från andra delar av väriden men där södra svarar för en stor del avväridsproduktionen (manganmalm, vanadisyra)(prop. 1976/77:74 s. 204, FöU 1976/77:13, rskr 1976/77:311). Målel för uthålligheten för avspärrning och kriginnebär atl huvuddelen av detekonomiska försvarel vid utgången av /82 skall kunna klara de påfrestningar på vår försörjning som encirka ettårig avspärrnings-eller krigssituation kan medföra. Iplaneringsarbetet inom det ekonomiska försvaret skall dock inte möjligheternaav avspärrnings- och krigssituationer av annan längd uteslutas. De beredskapsätgärder som del ekonomiska försvaretvidtar mot påfrestningar av relativt kort varaktighet skall därför även syfta till att möjliggöra och underiätta belydandeomställningar av samhällets försörjning på sikl för alt klara försörjningenunder fleråriga kriser och krigssituationer. I avvaktan på att de studier som ÖEF bedriver rörandebehovet av beredskapsåtgärder förefterkris- och efterkrigstid slutförs skall beredskapsåtgärder härför endast vidtagas i form av planering och åtgärder avadministrativ natur. har beslulat (prop. 1976/77:85, FöU1976/7711, rskr 1976/ 77:238 samt prop. 1977/78:42, FöU 1977/78:5, rskr1977/78:81) all programmet Beklädnad skallkunna klara de påfrestningar som en cirka ettårig avspärrningssitualion följd av en efterkristid av ungefär denlängd som har studerats i försöken med långsiktsplanering inom detekonomiska försvaret kan medföra. Delta mål kan redan nu innehållas. Det rådande statsfinansiella läget har medförtalt endast en begränsad del av detekonomiska försvarets resursbehov för /79 kan lillgodoses. Med hänsyn dels härtill, dels till de resursinskränkningar som anmäldes ikompletteringspropositionen (prop. 1976/77:150, bil. 2, sid. 8) bedömer jag att målen för uthålligheten för avspärrning och krig för huvuddelen av programmen kan uppnås ca ett årsenare än tidigare beräknats dvs. vid utgången av /83. Programmet omfattar frågor rörande försörjning medlivsmedel, fodermedel, utsäde,fetträvaror samt handelsgödsel- och bekämpningsmedel. Programmyndighelär statens jordbruksnämnd. Efter samråd med chefen förjordbruksdepartementet vill jag anföra följande. Iförsvarsbeslutet angavs följande inriktning för programmet Livsmedel. Försörjningen med livsmedel m. m. skall bidra till att det ekonomiska försvarets allmänna mål uppfylls. 1977/78:100 Bilaga 14 106 en efter förhållandena anpassadstandard tryggas om värt land utsätts för fredskriser,avspärrningssilualioner, påtryckningar eller angrepp. Livsmedelsförsörjningensmål är alt för aktuella varuområden tillgodose - del nödvändiga behovet av varor som erfordras förfolkförsörjningen - försvarsmaktensoch andra lotalförsvarsmyndigheters behov av vissa färdigvaror och råvaror m.m. Jaganser atl den angivna inriktningen alltjämt skall gälla. Den /78 inledda omstruktureringen avberedskapslagret innebärande enutökning av importerade livsmedel, fodermedel, kvävegöd.sel-medel och bekämpningsmedel samt en minskning avbl. a. spannmål och socker har i programplanen planerats fortsätta. Som särskilt yrkande utöver anvisad planeringsramframförs omstrukturering avberedskapslagret av bekämpningsmedel, saml utökade /79. Jag anser att en nedskärning av brödsädslagrenför avspärrning och krig kan ske ävenunder /79 i enlighet med programplanen. Ändrade förutsättningar för ett mer långsiktigtbeslut kan uppstå när resultat föreliggerav nu pågående studier av en efterkris(krigs)lid. 1 övrigl finner jag all förslagen i programplanenger uttryck för en lämplig inriktningav verksamheten och jag anser att den fortsatta planeringen bör inriktas mot deåtgärder som inryms i den för programplaneringen anvisade ramen. 4.3.2 Programmet Beklädnad tn. Programmet omfattar frågor rörande försörjningmed beklädnads- samt övriga textil-,läder- och skinnvaror. ÖEF är programmyndighet. 1 försvarsbeslutet angavs följande inriktning förprogrammet Beklädnad m. m. Försörjningen med beklädnad m, m. skall främstgenom handels- och produktionsplanläggning, ransoneringsförberedelser samtberedskapslagring av importvaror,tryggas för totalförsvarsmyndigheterna och befolkningen ien sådan omfattning att motständsförmågan ochsamhällets viktigaste funktioner kanvidmakthållas om på grund av krig eller avspärrning helt eller delvis blir hänvisat till egnaförsörjningsresurser. Kriser i fredstid kan leda lill att importen av väsentliga produkter hell eller delvisupphör. Lagring av spånadsämnen ochgarner skall medverka till attkonsekvenserna för produktion,sysselsättning m. m. vid fredskriser mildras. Jaganser att den angivna inriktningen alltjämt skall gälla. När det gäller vilka beredskapsåtgärder som skallvidtas vill jag hänvisa till de överväganden och förslagsom lämnats i 1977/78:100 Bilaga 14