prop · G103100 · 1977-12-31 00:00:00 — Dennaavgränsning innebär att omkring 28 000 anställda har undantagits från redovisningen. Personalorganisationerna lämnarvidare synpunkter på hur redovisningen kan fördjupas. Jag anser att planerings- och budgetarbetet inomförsvarsmakten fortlöpande delsskall klariägga vilka uppgifter som skall lösas, dels åstadkomma lämplig balansmellan uppgifter och resurser totalt och vid de olika myndigheterna.Självfallet måste allapersonalkategorier omfattas av detta arbete. Balans mellan uppgifter och resurser är en viktig förutsättning förpersonalens arbetstillfredsställelseoch därmed också effektivitet i arbetet. Jag villi delta sammanhang erinra om att regeringen i prop. 1977/78:63 om försvarsmaktens centrala ledning m. m. har lämnatförslag om principer för ledningenav försvarsmakten i fred och riktlinjer för organisation av de centralastaberna. Därvid anges att försvarets planerings- och ekonomisystem bör vara det övergripande ledningssystemetför att styra verksamheten i fred inom försvarsdepartementetsverksamhetsområde. Det anges ocksåatt de lägre regionala och lokala myndigheterna mycket snart bör fl ettväsentligt större ansvar och därmed också större befogenheter än vad de har kunnat ges . Organisationen vid dessamyndigheter har setts över.När erfarenheter av organisationen har erhållits och konsekvenserna för de lägre regionala och lokala myndigheterna avuppgifts- och organisationsändringarnavid de centrala och högre regionala myndigheterna kan överblickas, kan justeringar i den lägre regionala ochlokala organisationen behöva vidtas.Jag vill också erinra om att regeringen i prop. 1977/78:65 om vissa organisationsfrågor m. m. rörande försvaret haranfört att det bör ges bättre möjligheteratt anpassa organisationen vid lägre regionala och lokala myndigheter till skiftande lokala förhållanden. Ävenarbetsmiljöfrågorna bör beaktas idetta sammanhang. Jag vill påminna om alt jag i prop. 1976/77:74 (s. 135) angavatt en väg som bör utnyttjas är att kartlägga de problem som de anställda upplever på sin arbetsplats. Detta kan ge myndigheterna möjlighetatt i samråd med personalen lösaviktiga arbetsmiljöfrågor. 1977/78:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 70 Jag har i prop, 1977/78:63 om försvarsmaktenscentrala ledning m, mäven angett denpersonalminskning som bör eftersträvas när fredsorganisationen på central och högre regional nivå utformas.Enligt min mening bör det bli möjligtatt i viss utsträckning tillföra utbildningsfunktionen militär och civilmilitär personal från central och högreregional nivå i överensstämmelse medde starka rekommendationer som försvarsutredning har gett. Ett genomförande av den nya befälsordning som jaghar berört tidigare innebär attutbildningen till befäl förbättras.Reformen medför emellertid kostnadsökningar.Det är i nuvarande ekonomiska läge inte möjligt att genomföra en sådan rekrytering att den militärapersonalen ökar. Emellertid bör detnaturiigtvis vara möjligt att tillfälligt öka rekryteringen ett budgetår och göra motsvarande begränsningar ett annatbudgetår Det kan t. ex, vara möjligt att öka rekryteringen i ett visstkonjunkturläge eller på en viss plats i landet där bristerna är stora. Det bör ankomma på regeringen att regleradessa frågor. Självfallet får rationaliseringsverksamheten inteensidigt inriktas på personalminskningar.Även andra sätt att minska kostnaderna för fredsorganisationen måste prövas. Huvudsyftet skall vara attminska de totala kostnaderna. Iegenskap av fackmyndighet sammanställer och bedömer försvaretsrationaliseringsinstitut myndigheternas rationaliseringsplaner. Myndigheterna är emellertid själva ansvariga för all derasverksamhet bedrivs rationellt ochdel behövs därför en nära anknytning mellan rationaliseringsplaneringen och myndigheternas ordinarieplaneringsverksamhet. För att förstärka de större programmyndigheterna med specialiserad rationaliseringskompetens har personal från försvaretsrationaliseringsinstitut i ökad utsträckning placerats för tjänstgöring vid dessa myndigheter. Jag anser detta varariktigt och förordar att verksamhetenfortsätter. Det är emellertid också angeläget att på ett bättre sätt än f n. ta till vara initiativoch kunskaper vid de lokala myndighetema och på detta sätt åstadkomma endecentraliserad bör biträda myndigheterna i denna strävan genom all ställa resurser till deras förfogande. Förutsättningarna för de anställdas medbestämmande torde ocksåförbättras om rationaliseringsverksamheten bedrivs på detta sätt. försvarsbeslut (prop. 1976/77:74 bil. 137, FöU 1976/77:13, rskr 1976/77:311)innebär bl, a. att planeringen fördel militära försvarets fortsatta utveckling /78-1981/82 bör skemed utgångspunkt i en planeringsram om totalt 51 875 milj, kr. i prislägefebmari 1976. Ramen är horisontell,vilket innebär ett basbelopp för varje budgetår av 10 375 milj. kr. Medelsförbrukningen inom utgiftsramen fördelmilitära försvaret har för /78 minskats med 150 milj. kr. (prop.1976/77:150, FöU 1976/77:2 y, FiU 1976/77:30, rskr 1976/77:342). Som framgår av det följande (s, 75) beräknar jagbasbeloppet för /79 till11 499 milj. kr. i prisläge febmari 1977. För all planeringsramen enligt försvarsbeslut skall uppnås måstede medel som hålls inne 1977/78:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 71 Jag förordar att beloppet får med en tredjedel under vart och etl av budgetåren1979/80, 1980/81 och 1981/82, varvid beloppen prisomräknas med nettoprisindex.Sammantaget innebär detta enplaneringsram för perioden /79-1982/83 om 57 660 milj. kr. i prislägefebruari 1977 enligt följande tabell. 1978/79-1982/83 Enligt försvarsbeslut skall utgiftsramenför del militära försvaret kompenseras enligt nettoprisindex för pris- ochlöneförändringar, I den mån sådanavämpliktsförmånersom inte kan sägas i egentlig mening vara föremål för pris- och löneutveckling, utan bestämda genomsärskilda beslut av statsmakterna, medför kostnadsökningar utöver vadnettoprisindex ger skall utgiftsramen justeras i motsvarande mån. Stabiliteten i försvarsplaneringen är i betydandeutsträckning beroende av de planerings- och budgetmtiner som tillämpas. Genom1977 års försvarsbeslut vidgades möjlighetema alt under ett påföljandebudgetår återfå medel av utgiftsramarnasom inte har utnyttjats under det föregående budgetåret. Upp till 2 96 av basbeloppet för det föregående budgetåretfår föras över till det påföljandebudgetåret. Med hänvisning till vad jag nu har äriförthemställer jag att regeringen föreslår att godkännade riktlinjer för det militära försvarels fortsatta utveckling som jag har angett i det föregående. 1977/78:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 72 2.5 Anvisningar förperspektivplanering m. m. Regeringen uppdrog ålöverbefälhavaren att genomföra perspektivplaneringför del militära försvarets utveckling . Resultatet av planeringenskall redovisas i en perspeklivplan som omfattar två delar. lämnades de första anvisningarna för planeringen.I dessa anvisningar anges bl. a. att arbetet med att ta fram underiag m. m.inför nästa större beslut omförsvarets inriktning skall utgå från att beslutet kommer att fallasvåren 1982 och att statsmakternas ställningstagande härvid skall baseras på underlag bestående av bl. a.perspektivplanen och en programplan som grundas på denna. I anvisningarna meddelas vissa säkerhetspolitiskautgångspunkter för perspektivplaneringen.För närmare kännedom om dessa hänvisas till anvisningarna vilka har tillställts försvarsutskott och utrikesutskott.Dessutom har särskild redogörelse lämnats dessa utskott. Under perspektivplaneringens fas 1 skall olikaidéer till försvarsstruklurer utvecklas och värderas. Därvid skall bl. a.utrönas under vilka betingelser olikatyper av system bör ingå i försvaret. De olika strukturernas känslighet förförändringar i planeringsförutsättningarna bör om möjligt också belysas. Somallmän bakgrund för utformning och värdering av försvarsstruklu-rernahar inom sekretariatet för säkerhetspolitik och långsiktsplanering (SSLP) utarbetats ett antal s. k, angreppsfall somhar ställts till bl. a. överbefälhavarensförfogande. Etl ekonomiskt studieinlervall har anvisats. Dessundre gräns ligger vid en årlig resurstilldelning av iprisläge och dess övregräns vid en åriig resurstilldelning av i samma prisläge. Enligt anvisningama skall överbefälhavaren lämnain perspeklivplan del 1 till regeringen . har vid 1976/(FöU1976/77:13, rskr 1976/ 77:311)uttalat att den pariamentariska granskningen av det underlag som myndigheterna tar fram bör börja på ett tidigarestadium än för att bl. a, skapa bättre möjligheter tillparlamentarisk påverkan i beslutsprocessen och för att stimulera denallmänna debatten i försvarspolitiska frågor. Jag kommer att föreslå regeringen att tillkalla en försvarskommitté. 1977/78:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 73 2.6 Ramberäkning för budgetåret1978/79 m. m. Överbefälhavarensyttrande över myndigheternas anslagsframställningar I sill yttrande över myndigheternasanslagsframställningar för /79lar överbefälhavaren upp bl. a, vissa särskilda planeringsfrågor. Överbefälhavaren behandlardärvid förstlönekostnaderna. Utfallet av avtalsförhandlingar förelåg inte i sådantid att det kunde läggas till grund för anslagsframställningarna. Överbefälhavarenhar därför i sina direktiv angett att lönesumman schablonmässigt skall räknasupp av löner inkl, resultat av kontrollstationsförhandlingarna islutet av , De lokala löneförhandlingarna - ALLA 77 - var inte hellergenomförda och kunde sålunda intekostnadsberäknas. Överbefälhavaren har utgått från att ALLA 77 kommer alt kosta av lönesumman. Hanhar avdelat vissa reserver [öt atttäcka skillnaden mellan löneökningarna och den kompensation som neltoprisindex ger. Reserverna utgörs avdels de prisregleringsmedel som inte delas ut till anslagen för iståndsättning och investeringar m.m., dels en allmän reserv som harsatts av försvarsbeslut och som för /79 utgör0,av lönesumman. Enligt överbefälhavaren överskrider myndigheternasanslagsframställningar anvisadmedelsram med . av de medel som överbefälhavaren begär utöverbasbeloppet för omlokaliseringskostnader. Enligt överbefälhavarens direktiv redovisar vissamyndigheter i särskild bilagaverksamhet som inte ryms inom den medelsram som överbefälhavaren har tilldelat dem. Inom huvudprogrammen 1-3har överbefälhavaren inriktatplaneringen mot den krigsorganisation som har redovisats i nivå B i ÖB 77-82.Medel har avdelats för att nå detta mål. Cheferna för armén och marinen hardärutöver begärt 42 resp. 179,4 milj, kr. Överbefälhavarens granskning avredovisade tilläggskrav har inte gett anledning till omprioriteringar inom den ram somregeringen har anvisat, 1 övrigt tar överbefälhavaren upp en raddetaljfrågor under de olika anslagen,1 dessa delar flr jag hänvisa till överbefälhavarens yttrande som i kopiahar överlämnats till försvarsutskott. Med utgångspunkt i basbeloppet för budgetåret1978/79 enligt försvarsbeslutberäknar överbefälhavaren utgiftsramen för det militära försvaret till11 . Prop.1977/78:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 74 10 375 000 000 M Basbelopp (prisläge ) V) Ändrad lagstiftning om ersättning med anledning av 52 Basbelopp (prisläge ) 55 Särskiltuppdrag ål försvarsdepartementet 57 Genomförandeav omlokalisering för vissa myndigheter 59 Kostnader för datamaskinutrustningvid 60 datamaskincentral och flygtekniskaförsöksanstalten 62 Återtagning av medel som harställts till regeringens 63 förfogande under /78 65 Utgiftsram (prisläge ) 68 Enligtriksdagens beslut (prop, 1976/77:64, SfU 1976/77:21, rskr 1976/ 69 77:201) skall vissa ersättningarmed anledning av kroppsskada höjas. 70 försvarets del innebär detta attkostnaderna under anslaget F 22. 71 ersättningar ökar med 7 milj. kr.Överbefälhavaren har dock begränsat sitt 72 krav på ramkompensalion till dendel av kostnadsökningen som inte ryms 73 inom den ram som han har tilldelatanslaget. 74 Enligt överbefälhavaren bör utgiftsramentillfälligt höjas med etl belopp 75 som motsvarar försvarelsforskningsanstalts kostnader för alt ta fram 76 underlag åt delegationen förfolkrättslig behandling av inhumana vapen. 77 För att genomföra den del av omlokahseringenav vissa myndigheter som 78 berör /79 begäröverbefälhavaren . 79 utgiftsramen för del militäraförsvaret. 1 beloppet ingår . 80 personal med s. k. NOM-garanti vidförsvarels forskningsanstalt och försva- 81 rets materielverk. Enligtöverbefälhavaren är kostnaderna en direkt följd av 82 statsmakternas omlokaliseringsbeslut. Överbefälhavaren anser det inte 83 rimligt att lönekostnader läggs påförsvarsmakten genom lokaliseringspoli- 84 tiska beslut som kravställs på försvarsmakten all minska antalet 85 anställda och därmedpersonalkostnaderna. 86 derna nämner överbefälhavarenvidare 8 milj. kr. 87 till den del av försvaretsforskningsanstalt som skall omlokaliseras till 89 Enligt beslut (prop. 1976/77:150,FiU 1976/77:30, rskr 1976/ 90 77:341) har sammanlagt 146,3 milj.kr. ställts till regeringens förfogande 91 under anslag inom utgiftsramen fördet militära försvaret /78. 92 Överbefälhavaren har förutsatt attmedlen - omräknade till prisläget 93 1977 med neltoprisindex - fårförbrukas under /79, Verk- 94 samhet som motsvarar detta belopphar planerats in för budgetåret, 95 Kostnaderna för komplettering av dalamaskinenDEC-10 vid 96 datamaskincentral, som har angetts till 1,6 milj, kr., skall enligt överbefäl- 1977/78:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 75 havarensuppfattning inte belasta utgiftsramen, eftersom utökningen föranleds av civila behov. Överbefälhavaren anser inteheller alt datamaskinutrusining för flygtekniska försöksanstalten skallbetalas inom utgiftsramen, 1 enlighet med gällande metod förramberäkningarna (prop. 1974:1 bil,6 s. 60, FöU 1974:19, rskr 1974:190)och med utgångspunkt i basbeloppet för nuvarandeplaneringsram (prop. 1976/77:74 bil,1 s. 137, FöU 1976/77:13, rskr1976/77:311) beräknar jag utgiftsramen för detmilitära förs va re t till 11 . Till detta kommer 2 030 milj. kr. i beräknad kompensation för pris-och lönehöjningar. Beräkningarna framgår av följande sammanställning. Basbelopp (prisläge febmari 1976) 10 375 000 000 1977 -1-1121540 000 från tionde huvudtiteln -i- 5070000 -1-1126 610000 Administrationskostnader för utbetal ning av vissa värnpliktsförmåner - 2 500 000 Basbelopp (prisläge ) 11 499 110 000 Omlokaliseringskostnader för vissa myndigheter -I- 14 630 000 Utgiftsram (prisläge febmari 1977) 11 513 740 000 Beräknad priskompensation februari 1977-medelprisläge 1978/79 -1-2 Beräknat utfall 13 543 740 000 1anslutning till ramberäkningen vill jaganföra följande. Efter samråd med chefen för jordbruksdepartementetförordar jag att frivilligaskytterörelsen försöver till fiärde huvudtiteln. Medel för verksamheten bör beräknas under anslaget till frivilliga försvarsorganisationer m. m. Basbeloppet bör höjas med ettbelopp som motsvarar kostnaderna förverksamheten beräknade i prisläge , Fr o, m. betalas ersättningar till värnpliktiga under repetilionsutbildning genom riksförsäkringsverketsförsorg (prop. 1975:37, FöU 1975:18,rskr 1975:195, prop. 1975/76:1.34. FöU 1975/76:37. rskr 1975/ 1977/78:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 76 76:326),Basbeloppet bör minskas med ett belopp som motsvarar försäkringskassornasadministrationskostnader för utbetalningen. Kostnaderna för investeringar, flyttningar ochsärskilda förmåner till personalen isamband med alt vissa myndigheter inom försvarsmakten omlokaliseras skallenligt beslut (prop. 6 s, 11, FöU 1972:17, rskr 1972:231) beräknas utanförutgiftsramen. För nästa budgetår har jagberäknat kostnader av denna art för försvarets civilförvaltning, försvarets sjukvårdsstyrelse, forlifikationsförvaltningen,och försvaretsforskningsanstalt till ett sammanlagtbelopp av . Ställningstagande till frågan om ramkompensation för investering i datamaskinutrusiningför de delar av som skall omlokaliseras till Linköpingoch bör enligt min mening anstå till dess alt underiag för anskaffningen föreligger. och försvaretsmaterielverk har begärt medel för lönekostnader för personal som har erhålliteller beräknas erhålla s, k. NOM-garanti,Sådana kostnader kan komma i fråga också vid övriga myndigheter som skallomlokliseras. Överbefälhavaren har begärt att kostnaderna skall bestridasutanför utgiftsramen för det militära försvaret. Jag anser inte att särskilda medel bör beräknas för detta ändamål undermyndigheternas anslag för budgetåret1978/79 ulan utgår från att berörd personal kommer att kunna omplacerasinom de angivna myndigheterna eller vid andra statliga myndigheter. Om dennaomplacering inte skulle lyckas i något falloch kostnader därför uppstår, torde frågan om hur och i vad mån dessa skalltäckas fö prövas när ett säkrare underiag för ställningstagande föreligger. Medel för sysselsättningsstimulerande åtgärderunder tolfte huvudtiteln har under enföljd av år i vissa fall ställts tillförfogande för att betala byggnadsarbeten, materiel m. m. förförsvarsmakten. Efter samråd med chefen förarbetsmarknadsdepartementet förutsätter jag att sådana medel får disponeras utöver utgiftsramen till ett belopp av 20 milj, kr. Av medel under tolfte huvudtiteln kommer därutöver 73,8 milj, kr,alt disponeras under budgetåret1978/79 för investeringar för K 4 i i enlighet med beslut (prop, 1973:135, FöU1973:26, rskr 1973:182), Därmed harsammanlagt 131,8 milj. kr. anvisats under tolfte huvudtiteln för investeringarnai , För innevarande budgetår har vid1976/(prop, 1976/77:74 bil, 1, s, 138 och 143, FöU 1976/77:13, rskr 1975/76:311) bemyndigat regeringen att justera utgiftsramen fördet militära försvaret dels med hänsyn till prisutvecklingen enligt nettoprisindex, dels med den del av ökade kostnader för vissa av de värnpliktigasförmåner som överstiger vad nettoprisindex ger för budgetåret. Jag förordar attregeringen inhämtar motsvarande bemyndiganden för /79, Jag vill vidare erinra om vad jag anförde i nyssnämnda proposition (s, 138) om vissa tekniska förändringar vid beräkning av prisreglering underlöpande budgetår. 1977/78:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 77 Genom nyssnämnda beslut har vidarebemyndigat regeringen att justerautgiftsramen för det militära försvaret för /78 på grund av över- eller underutnyttjande av ramenför /77 enligt de reglersom då antogs. Jag förordar att regeringen inhämtar bemyndigande /79 enligt samma principer. Beträffande det belopp om 150 milj. kr. som harställts till regeringens förfogande /78 vill jag erinra om försvarsutskottets uttalande (FöU 1976/77:2 y s. 2) att medlen skulle återfåsrelativt tidigt under planeringsperioden.På grund av det ogynnsamma statsfinansiella läget förordar jag, som jag tidigare(s. 71) har nämnt,att medlen inte återtas under /79 utan under de tre därpåföljande budgetåren. För innevarande budgetår har genomnämnda beslut vid 1976/ även bemyndigat regeringen att avkonjunkturskäl medge överskridande avutgiftsramen för det militära försvaret. Ett sådant överskridande regleras genom motsvarande justering avutgiftsramen för ett eller fiera efterföljande budgetår. Ett motsvarandebemyndigande för regeringen behövs ocksåför /79 och bör därför inhämtas. För /78 har vid 1976/77års (prop. 1976/77:74 bil. 1 s. 144, FöU 1976/77:13, rskr 1976/77:311)bemyndigat regeringen att överskrida utgiftsramen för det militära försvaret omberedskapsbudgeten förtotalförsvaret sätts i kraft, dvs. vid krigsfara eller krig. Bemyndigandet att överskrida utgiftsramen omfattarockså beredskapsåtgärder i andrasituationer än direkt krigsfara eller krig. Här avses sådana åtgärder som att värnpliktiga av beredskapsskälkallas in till krigsförbandsövning eller beredskapsövning eller att andrasärskilda åtgärder måste vidtas av samma skäl. Ett motsvarandebemyndigande behövs för /79, Jag förordar därför att regeringen inhämtar bemyndigande attöverskrida utgiftsramen för detmilitära försvaret, om det behövs av beredskapsskäl. 1 anslagsberäkningarna ingår att behållningarunder anslag på kapitalbudgeten tasi anspråk med . inom den militära utgiftsramen. För att det totala utfallet skall rymmas inom den tidigareangivna utgiftsramen kommer den samlademedelsförbrukningen att regleras i samband med prisregleringen /79, antog vid 1975/(prop,1975:37, FöU 1975:18, rskr 1975:195)riktlinjer för ett nytt förmånssystem för värnpliktiga m. fl. Vid antog (prop.1975/76:134, FöU 1975/ 76:37, rskr 1975/76:326) utformningen av deändrade ersättningarna m, m. 1977/78:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 78 Det nya förmånssystemet, som har införts /77, innebär bl. a.att under grundutbildning utgår kontantersättning i form av en fast ersättning- dagersättning - samt tillägg tilldagersättningen. Under repetitionsutbildningutgår en dagpenning som motsvarar hel sjukpenning enligt den allmännasjukförsäkringen. För /79 har drygt 37 milj. kr,beräknats för att förbättra de värnpliktigas förmåner. Med hänsyn till det allmänna kostnadsläget förordar jag att de värnpliktigas dagersättning höjs . Detta innebär att den sammanlagda dagersättningen -dagersättning ochtillägg till dagersättningen - blir(14-1-15) . fr. o.m, 231:a t.o.m.300:e tjänstgöringsdagen. För tjänstgöringstiddärefter blir den sammanlagdadagersättningen (14-1-30) . Även de familjesociala förmånerna bör förbättras.Jag vill i detta sammanhang anmäla att regeringen /78 årsriksmöte på mitt förslag kommer attlägga fram proposition om ny familjebidragslag med utgångspunkt principbeslut (prop, 1975:37,FöU 1975:18, rskr 1975:195)om utformningenm. m. av det familjesociala stödet Jag förordar dock redan nu attmaximibeloppet för familjepenning för hustru (motsvarande) höjs från 27 till33 kr, för dag och att maximibeloppet förfamiljepenning för barn höjs från 12till . Härvid kommerfamiljepenningen för hustru (motsvarande)att ligga väsentligt över det grundbelopp som utgår till ensamståendeenligt socialhjälpsnormen i . Familjepenningen för barn kommer att ligga över nuvarande nivå förbidragsförskott och barnpension. Även om jag f n. måste prioritera andraförbättringar för värnpliktiga anser jagdet vara angeläget att ytterligare förbättra reseförmånerna. Jag förordar därför att värnpliktiga - som får friasovplatser enligt gällande bestämmelserför fria ledighetsresor och rabattresor - får fria sovplatser i sambandmed ytterligare en hemresa per kalendermånad. Överbefälhavaren har föreslagit att det särskildaanslaget för hjälpverksamhet till förmån för värnpliktiga och deras anhörigaavvecklas och att dessa bidragbestrids genom familjebidrag. Enligt överbefälhavaren bör bostadsbidraget dimensioneras för kostnader förhushållsström, hemförsäkring och i vissa fall telefon. För egen del anser jag att sådana kostnadernormalt bör bestridas av familjepenningen.Det kan härvid nämnas att grundbeloppen för socialhjälp avses täcka även sådana kostnader. Jag anseremellertid att det måste finnas enmöjlighet au utanför familjebidragssystemet hjälpa värnpliktiga som har akutaekonomiska behov. Jag förordar därför att anslaget för den särskilda hjälpverksamheten kvarstår Anslaget bör höjasfrån nuvarande 500 000 till , 1977/78:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 79 De föreslagna förbättringarna bör genomföras den1 och i tillämpliga delar gälla också andra som avlönasenligt samma grunder som de värnpliktiga.Jag avser att i annat sammanhang återkomma till frågan om erforderliga författningsändringar. Redigeringen av huvudtiteln har ändrats jämförtmed tidigare budgetår. Efter ettavsnitt om säkerhetspolitik, som är gemensamt för totalförsvaret, har propositionen delats in i tre avsnitt, detmilitära försvaret, civilförsvaret ochövrigt totalförsvar m, m. Under avsnitten om det militära försvaret resp.civilförsvarets fortsatta utveckling har tagits in korta översikter avförsvarets planerings- och ekonomisystem. När det gäller det militära försvaretfinns hänvisningar till de delar ipropositionen, där olika komponenter i systemet behandlas. Detta har bedömts öka propositionens informationsvärde. Investeringsanslaget Gemensamma myndigheter m.m,: Anskaffning av anläggningar för har förts överfrån försvarets fastighetsfond till statens allmänna fastighetsfond. Beredningen av anslaget D 4.