prop · G103100 · 1977-12-31 00:00:00 — Den av överbefälhavaren angivna ekonomiskaplaneringsramen för delprogrammet innebär tillsammansmed kravet på en ekonomisk reserv för lönekostnadernas utveckling en ekonomiskplaneringsnivå som är lägre änmotsvarande nivå i programplanen för budgetåren 1977/78-1981/82. Den angivna ekonomiska ramen kan innebära att materielverket behöver minskas med 140 anställdautöver den minskning på 120 anställda som angavs i föregåendeprogramplan. 1977/78:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 193 I föregående års programplan anmäldematerielverket alt verkets uppgifter ochresurser inte var avstämda mot varandra och att en anpassning till den då angivnaramen innebar att försvarets resurser inte skulle komma att utnyttjas på bästa möjliga sätt. Vid samma tillfälle bedömdeverket konsekvenserna av denbristande balansen mellan uppgifter och resurser. Med de resurser som överbefälhavaren nu anger förstärks den bristandebalansen ytterligare. har funnit att verket inte kan genomföraproduktionen tillfredsställande ellerta det förvaltningsmässiga ansvaret inom ett antal områden med de ekonomiska resurser somöverbefälhavaren har angivit för delprogrammet.Genom den osäkerhet som uppstår under verksamhetens genomförande har materielverket planerat attutnyttja de givna resurserna på bästasätt genom en högre överplanering än den som överbefälhavaren har anvisat som den ekonomiska reserven förlönekostnadernas utveckling harplanerats in med verksamhet. Fr o. m. /80 kommer den största delenav överplaneringen att bestå av kraftigt ökade kostnader för systemdriftsom inte ryms inom angiven planeringsram. Försvarels materielverk har program- ochproduktionsansvar för samt produktionsansvar för materielanskaffning och för forskning och utveckling. Verkethar vidare fackansvar för materielunderhåll,förrådsverksamhet, verkstadsdrift och förplägnad. Mot bakgrund av dessaansvarsförhållanden och regeringens riktlinjer har följande grundsyn på inriktningen ochutvecklingen av delprogrammet. Materielanskaffning saml forskning och utvecklingomfattar etl stort antal produkter från allmänna förbrukningsvaror lill unika, tekniskt högt utvecklade materielsystem. Detta ger verksamheten en spännviddöver flertalet teknikområden. Verksamheten innebär framför allt all följa upp den militärtekniska utvecklingen och att utarbeta tekniskt underiag avsådan beskaffenhet att det kan läggaslill grund för att beställa utveckling och tillverkning vid industrin. I verksamheten ingår dessutom attspecificera materiel samt ailgranska och ta ställning tillofferter från tillfrågade industriföretag.Härutöver ingår det som ett viktigt inslag att ta fram idéer tilltekniska lösningar att användas i perspektiv- och systemplanearbetel. Inom ramen för programansvarel skall huvudmåletvara att avpassa och disponeraresurserna så att de samlade kostnaderna för försvarets materiel blir så låga som möjligt under materielens livslängd(lotaloplimeringsprincipen). Den viktigaste resursen är därvidpersonalen. En grundläggande förutsättning för atttotaloptimeringsprincipen skall kunna tillämpas är att rimligarelationer råder mellan materielverkels uppgifter och de tilldelade resursernaför att lösa dessa. Med hänsyn till att funktionerna Uppföljning av teknisk utveckling. Anskaffning och Materielunderhåll har centralbetydelse för att försvaret skallkunna förses med erforderiig materiel måste kompetensen säkerställas 13 1977/78. 1977/78:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 194 inomfrämst dessa funktioner. Resurserna för anskaffning och materielunderhållskall därvid anpassas till denproduktionsomfatlning och inriktning som följer av anvisningar frånförsvarsgrenscheferna. Därutöver skall avsättasde minsta resurser som behövs för att ge godtagbar service och lämna ett godtagbart planeringsunderiag för funktionernaFörsvarets materielverks drift och utveckling samt Allmän ledning ochplanering. Denna prioritering har bedömts nödvändig trots de nackdelar detmedför för elTektiviteten på regional och lokal nivå och för verkets övrigaexterna och interna verksamhet. De uppgifter som materielverket har underprogramplaneperioden måste lösas med i huvudsak den personal som äranställd. Vid den mycket begränsade nyrekrytering som blir möjlig inom deminskade ramarna skall särskiltbeaktas att kvalificerad personal anställs inom de viktigaste nya områdendär verket helt saknar kompelens och inte har möjlighet att omfördela befintligpersonal. Inom områden där verkels resurser inte räcker till måste uppgifterna lösas genom att utnyttja externa resurser. Avvägningenmellan interna och externa resurserskall under verkets fortsatta utveckling syfta till att på bästa möjliga sätt upprätthålla förmågan att följa och ledaförsvarets tekniska utveckling dels genom medverkan i försvaretsstudieverksamhet, dels genom en kompetentledning av anskaffning och fackverksamhet. Som ett led i strävan att uppnå det angivnahuvudmålet för delprogrammet skall verket vid materielanskaffningen noga analysera ochredovisa totalkostnader för materielobjekts hela livslängd, särskilt med beaktande av personalkostnaderna, samlautvecklingsinsatser inom landet till materielslag där vi förutsätts behöva egenutvecklings- och produktionskapaciteteller kan nå väsentliga effektökningar/kostnadsminskningar, utnyttjaindustrins innovationsförmåga, samarbeta med utlandet i de fall då detta bidrarlill alt sänka materielkostnadernautan att åstadkomma politiska bindningar samt bevaka och beakta de ökade kravsom ställs på arbetar- och miljöskydd. Den verksamhet som verket har all svara för somfackmyndighet riktar sig huvudsakligenmot huvudproduktionsområdel Ledning och förbandsverksamhet under huvudprogrammen Arméförband,Marinförband och Flygvapenförbandsaml delprogrammet Militärområdesstaber m. m. Syftet med fackverksamhelen är alt söka påverkaförsvarsmakten all bedriva verksamheten så rationellt som möjligt inom ramenför den samlade produktionen. Inom ramen för fackfunktionerna skallarbetet inriktas främst på att färdigställaoch driftsätta informationssystemen för reservdelsförsörjning, förnödenhetsredovisning och materieluppföljning,ta fram planer för facken materielunderhåll,förrådsverksamhet och verkstadsdrift, medverka lill att begränsa kostnaderna inom huvudproduktionsområdet Ledning och 1977/78:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 195 förbandsverksamhetunder huvudprogrammen Arméförband, Marinförband och Flygvapenförband saml utveckla de förvaltnings- ochskyddsföreskrifter som är gemensamma för försvarsmakten. Verket skall fortlöpande följa upp möjligheternaalt effektivt anpassa och utnyttja sina resurser mot bakgrund av de uppgiftersom verket har och kan komma attställas inför Syftet med detta arbete skall vara att i samarbete med överbefälhavaren och försvarsgrenschefernaåstadkomma ett rimligt förhållande mellan verkets framtida uppgifteroch tilldelad personal. Verkets organisation skall anpassas tillförsvarets freds- och krigsorganisatoriska utveckling. Ledningssystemet skall utvecklas för attmöjliggöra en effektivare avvägningav verkels resurser inom ramen för totaloptimeringsprincipen. Vidare skall möjligheterna att ytteriigare samordna verksamhetenför att öka effektiviteten i verkets arbete studeras. Verkets krigsorganisation skall anpassas till överbefälhavarens utredning om ledning avunderhållstjänsten i krig. Utbildningsverksamheten skall tillgodose främstbehovet av omskolning och fortbildningtill följd av verkets omlokaliseringoch personalminskningen vid verket.På lång sikt inriktas utbildningsverksamheten på förår. Härutöver skall behoven av utbildning för den nya krigsorganisationen ochför lagen om medbestämmande i arbetslivet tillgodoses. Den av materielverket beräknade utvecklingen avanslaget Försvarets materielverkframgår av följande sammanställning (prisläge ; 1 000-talkr. 1977/78' Summa 1978/83 1976/77 Utgift 387 262 330 1977/78 Anslag 381400 000 1978/79 Förslag 431300000 Prop.1977/78:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet Kostnaderoch medelsbehov (1 000-lal kr.) Primäruppdrag m, m. : Allmän ledning och förbandsverksamhet 332 836 332 836 387 513 387 513 376 766 376 766 427 685 436 950 427 685 436 950 A vgår/tillkommer: Intäkter av statens transportkontors verksamhet Intäkter av administration av ackordhästorganisa-tionen Överplanering, reserver m. m. -35 +54 460 387 260 387 262 -5 615 431300 Beräknad ändring 1978/79 Civilmilitärpersonal Teknisk personal Läkare och veterinärer personal Pensioneradmilitär personal i arvodestjänst Regemenisofficerare Civilpersonat Handläggande personal Övrig personal 3 436 3 719 3 547 3 830 1977/78:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 197 anger i sin årsredovisningall den verksamhet som var planeradför /77 i allt väsentligt har genomförts. Minskningen av personal har dock inneburit enökad belastning på den kvarvarande personalen som materielverket hartvingats prioritera bland ålagdaarbetsuppgifter. Kravet på rationalitet i verksamheten har därför oftainte kunnat uppfyllas. Materielanskaffningen samt forsknings- ochutvecklingsverksamheten har genomförtsi huvudsak enligt de föreskrifter som har meddelats under anslagen fördetta ändamål. Bredden imaterielsortimentet har varit i stort sett densamma som kraven på studieunderiag för valmellan olika materielslag och materielsystem har ställts högre. Minskade resurser för anskaffning av materiel har medförtalt beställningar senarelagts ochleveransbetalningar förskjutits. Detta har inneburit ökade kostnader för materielen och ekonomiska svårigheter förmaterielverkets leverantörer. Inom fackverksamheten har verksamheten i huvudsakgenomförts enligt uppställda mål. Verksamhetens omfattning har dock inneburitatt konsulter har anlitats. Förfackverksamheten har provisoriska fackplaner utarbetats. Planema utgör underiagför produktions- och fackmyndighetens regionala och lokala ledning av fack verksamheten. Fackredovisningarna har ändratsså att verksamheten regionalt och lokalt kan följas upp bättre. En beskrivningav facket hartagits fram. Beskrivningen omfattar materiel-underhållets avgränsning, ansvar, befogenheter, uppgifter och arbetsformergentemot facken ochVerkstadsdrift. Inom viktigare teknikområden har besvärandepersonalvakanser förekommit. Problemen med datamaskinen D 23 harytteriigare försvårat verksamheten.Detta gäller främst för utvecklingen av syslem för materieluppföljningför flygburen materiel. Omlokaliseringen av delar av materielverket till Karistad har slutförts enligt planerna. I samband med omlokaliseringenuppstod en omfattande personalomsättning.Att återbesätta de uppkomna vakanserna har lyckats väl. 1 egenskap av värdmyndighet förförvaltningsbyggnaden i materielverket medverkat i förberedelserna för genomförande avomlokaliseringen, etapp 2, som skall vara genomförd . 1 förberedelserna för omlokalisering lillLinköping har materielverket till regeringeninlämnat ett reviderat förslag lillarbetsuppgifter och organisation för leleprovningsenheien. Den bristande balansen mellan ålagdaarbetsuppgifter och tilldelade resurserkvarstår. Genomförd minskning av personal har inneburit en ökad belastningpå de anställda. 1977/78:100 Bilaga 7 Försv.wsdepartementet 198 Den inriktning av verksamheten som anges i prop.1976/77:100 bil. 7 (FöU 1976/77:9, rskr 1976/77:154) och i regleringsbrevetför /78 bedöms inte till alla delar kunna fullföljas. 1 egenskap av värdmyndighet förförvaltningsbyggnaden i materielverket alt förbereda vissa myndigheters omlokaliseringtill . En teleprovningsenhet kommer att organiseras inomhuvudavdelningen för flygmateriel . Förändringarna i förhållande till /78 motiverar försvarets materielverkpå följande sätt. A. Pris-och löneomräkning Pris- och löneomräkningen innebär att kostnadernaökar med . B. Förändringarenligt regeringens beslut Enligt regeringens beslut den26 skall den centrala förrådsledningen vid försvarets sjukvårdsstyrelse och forlifikationsförvaltningenöverföras till materielverket. 1 skrivelse till regeringen har materielverketlämnat förslag till organisation m.m. av en teleprovningsenhet vid huvudavdelningen för flygmateriel. Teleprovningsenheten innebär ensamorganisalion av viss provningsverksamhet vid materielverket och försvaretsteletekniska laboratorium (FTL). För verksamheten har materielverket beräknat51 tjänster av vilka 48 tjänster harplacerats vid teleprovningsenheten. föreslår att kostnaderna för dessa 48 tjänsterskall belasta anslag inom huvudprogrammenArméförband, Marinförband och Flygvapenförband. De tre återstående tjänsternaförstandardiseringsverksamhel skall ingå i nonma-lieavdelningen inom huvudavdelningen för administration. För dessa tre tjänster erfordras . som inte inrymsunder anslaget F 4. Förberedelser för attomlokalisera delar av materielverket och vissa andra myndigheter tillLinköping och Karistad har under /78 budgeterats till . För /79 har kostnaderna beräknats till25 , inom och , utommaterielverkets anslagsram. 1977/78:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 199 4, För all genomföra omlokalisering till har under /78 budgeterats . (engångsulgift).För att genomföra omlokalisering lillKaristad under /79 beräknas utanför materielverkets ram . för omstationering avpersonal samt för andra myndigheterän materielverket, . för inredning och utrustning för speciella och gemensamma lokaler och 1 149 000 kr.för teletekniska anläggningar. För att genomföra omlokalisering tillLinköping under /79 beräknas utanför materielverkets anslagsram1,1 milj. kr. för telefonväxel och snabbtelefon, . för inventarier ikontorsrum, 5 milj. kr. för speciell utrustningoch installation i laboraiorielokaler samt . för inredning ochutrustning i gemensamma lokaler. Enligt överbefälhavarens planerings- ochbudgetdirektiv innebär givna planeringsramaren fortsatt personalminskning vid materielverket. För /79beräknas den motsvara 3,5 milj. kr. För tillkommande arbetsuppgifterföranledda av lagen om medbestämmandei arbetslivet har materielverket utanför anslagsramen begärt 200000 kr.för två tjänster. För administration avförsvarets datamaskinbaserade informationssystem har materielverket utanför anslagsramarna begärt . I regeringens proposition1976/77:155 har föreslagits att bemyndigar regeringen att bl,a. träffa avtal med berörda sjukvårdshuvudmänom ändrat huvudmannaskap fr. o. m. för tretton av de femton tvätterier som drivs av förenadefabriksverken (FFV), Materielverketavser att till regeringen inkommamed särskild framställning med anledning av försvarets framtidaförsörjning av tvätt. Genom beslut i december 1976har regeringen givit materielverket i uppdragatt i samråd med chefen för flygvapnet se över organisationen i och Karisborg. 1 avvaktan på regeringensbeslut har materielverket inte avsatt något belopp för budgetåret1978/79. utför provningav ammunition för civila beställare. Intäkterna för denna verksamhet tillfaller anslaget B 2. Arméförband: Materielanskaffning. anser det varaangeläget att ersättning för deutförda tjänsterna tillförs anslaget F4. Omlokaliseringen till och skapar behov av intern utbildning, vilket innebär en kostnadsökning med50 . Kurser i personalsamverkankommer att omfatta ca . /79 ökar detta kostnaderna med . För att behålla kompetensen hos den tekniska personalen inom 1977/78:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet områdenaopironik, digitalteknik och datorteknik krävs ökade utbildningsinsatser, vilket ökar kostnaderna med 100 000 kr.Statens avtalsverk och de fackligahuvudorganisationerna har träffat avtal om utbildning avseende arbelsrättsreformen. För detta erfordras 30 000kr, (-. 1 avvaktan påöverbefälhavarens översyn av bevakningstjänsten i fred kan den av materielverketunder /79 tidigare tänkta besparingen inte genomföras(-(-), För drift och underhåll avadministrativa dalasystem inom bl.a. materieluppföljnings-och förnödenhelsområdet ökar kostnaderna under /79 med 5 milj. kr. Verksamheten med terminaler ökar kostnaderna med 2,8 milj. kr. För budgetåret1977/78 har för konvertering av systembudgeterats en engångskostnad av . (4-7,5 milj. För rationalisering inomverksamheten med reprografi behöver en kopieringsmaskinanskaffas för . (engångskostnad) samt externa tjänster anlitasför . Kostnaderna för tryckning avej materielbundna publikationer beräknas minska. Sjukvårdskostnaderna beräknasminska med . på grund av minskningen av antalet anställda, Kostnaderna förflyttningsersätlningar och anståndstraklamenten minskar med . En återkommande konferens förköksföreståndare som genomförs /78 kommer inte att genomföras /79. Ett anslag för /79 beräknat enligtO-alternativet skulle innebära ca 401,5 milj. kr. Detta innebärenanslagsminskning i förhållande till materielverketsanslagsframställning med 19,1 milj. kr. Minskningen måste till helt övervägande del drabba personalkostnaderna. För att påverka medelsbehovet för /79skulle behövasen personalminskning under /78 av ca 200 anställda utöver denminskning med 80 anställda som redan ärplanerad. De naturliga avgångarna uppgår till ca 230 anställda för år.Vissa vakanser måste fyllas. Med den statliga personalpolitik som gäller är en minskning i dennastorleksordning enligt materielverkets uppfattning inte möjlig. anser alt verketskompetens måste säkerställas underprogramplaneperioden inom funktionerna uppföljning av den tekniska utvecklingen,materielanskaffning och materielunderhåll. 1977/78:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 201 övrigafunktioner skall enligt materielverket minskas så mycket som möjligt. Jag kan godta materielverkets grundsyn påfördelningen av tillgängliga resurser. anser vidare alt verkets uppgifterunder de kommande budgetåren i huvudsakmåste lösas med den personal som är anställd. Vid den mycket begränsade nyrekrytering som blirmöjlig inom de ramar som överbefälhavarenhar angett skall enligt materielverket beaktas all personal anställs inom nyaviktiga områden där verket saknar eller har otillräcklig kompetens och inte harmöjlighet att omfördela befintlig personal. Inom områden där resursema interäcker till måste uppgifterna enligt materielverket lösas genom att utnyttja externa resurser.Föregen del anser jag att den tillkommandepersonalminskning som följer av anslagstilldelningen för /78 (prop, 1976/77:100 bil. 7, FöU 1976/77:9, rskr 1976/ 77;154)ochprop. 1977/78:63 om försvarsmaktenscentrala ledning m. m.skall fullföljas.Liksom övriga försvarsmyndigheter kommer materielverket därvid att föarbeta med vissa vakanser. Detta är enligt min mening nödvändigt som ett led i ansträngningarna att minska försvarets personalkostnader. Utnyttjandet av externa resurser ilrinte heller öka så att besparingarna på personalsidan förioras. 1976/77:155, NU 1977/78:11, rskr1977/78:38) har beslutat om ändrathuvudmannaskap för vissa av de ivällerier som drivs av förenade fabriksverken samt bemyndigat regeringenatt träffa avtal med var och en avde landstingskommuner som skall överta huvudmannaskapet förde olika tvätterierna. har inovember 1977 anmält sin avsikt organisera en enhet för ledning och samordning av försvarets tvättverksamhet och begärt medel förfem nya tjänster för ändamålet.Frågan om materielverkets behov av personal för att leda och samordna försvarets ivättverksamhet bereds f n.Del ankommer på regeringen att besluta i detta ärende. 1976/77:100 bil. 7, FöU1976/77:9, rskr 1976/77:154) har bemyndigatregeringen att medge att fr. o. m, /78 förnödenheter för fredsutbildningen inom det militäraförsvaret fortlöpande får beställas så att en kostnadsramav 600 milj. kr. inte överskrids.Enligt bör beloppet för / 79 höjas till 650 milj. kr. beräknat enligt prisläget . Jagtillstyrker materielverkets förslag.Liksom tidigare bör det fä ankomma på regeringen att bestämma i vilken mån bemyndigandet behöver ställas till materielverkets förfogande. Min beräkning av medelsbehovet framgår avsammanställningen över kostnader ochmedelsbehov. I beräkningen ingår följande engångsbelopp, nämligen , för anskaffning av enkopieringsmaskin (C 10), 40 000 kr.resp. för att förbereda omlokaliseringen till Karistad resp, (B 3), . för att genomföraomlokaliseringen till Karistad resp. (B 4), 2 535 000 kr.för att inreda och utrusta tillkommande del av förvaltningsbyggnaden iKaristad (B 4) och 1977/78:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 202 till lokalerna iLinköping för inventarier i kontorsrum, speciell utrustning och installation i laboratorielokaler samt inredning och utrustningi gemensamma lokaler (B 4). Jagräknar med att kostnaderna för teleteknisk utrustning lill de tillkommande lokalerna i Karistad ochLinköping skall bestridas från anslag under åttonde huvudtiteln. medelsberäkning ingår vidare medel för bl.a. den centrala förrådsledningen (B I), en förstärkning avstandardiseringsverksamheten (B 2) och föradministrativa dalasystem (C 9). Vad gäller teleprovningsenheten biträder jag materielverkets förslag att kostnaderna föröverförda tjänster skall belasta anslaginom huvudprogrammen Arméförband, Marinförband och Flygvapenförband. har utfört en översyn av dennuvarande organisationen vid roboiförsöksplatsernai och . I nuvarande organisation fullgörs vissa uppgifter avpersonal vid . föreslår att detta förhållande skall upphöra och atttjänster för motsvarande uppgifter skall inrättas inom materielverket. Jag kani huvudsak godta den organisationsutformning som materielverket harföreslagit (C 5). Jag hemställer att regeringenföreslår att 1. bemyndiga regeringen attmedge att för /79 förnödenheterför fredsutbildningen för beställas så alt en kostnadsram av . 2. bemyndiga regeringen att vidtade åtgärder som kan behövas medanledning av översynen vid robotförsöksplatseri och , 3. till Försvarets materielverkför /79 anvisa ett förslagsanslag av . Delprogrammet Gemensam försvarsforskning omfattarforskning för totalförsvarsändamål främst inom de naturvetenskapliga,tekniskl-veien-skapliga,beteendevetenskapliga och medicinska forskningsgrenarna. Försvarets forskningsanstaltär programansvarig myndighet för delprogrammet och har ocksåproduklionsansvar för huvuddelen av den forskning som bedrivs inom delprogrammet. Anstalten leder den tillämpade psykologiska verksamheten hos de myndigheter som hör till försvarsdepartementet. harproduklionsansvarel för den fortifikaloriska forskningen och försvaretsmaterielverk har motsvarande ansvar för övrig försvarsteknisk forskning. leds av en styrelse.Chef för forskningsanstalten är engeneraldirektör. Verksamheten är organiserad på etl centralt kansli för planering och administration och femhuvudavdelningar. Huvudavdelning 1 svarar för forskning avseendeplaneringsmetodik m. m, och för samordning av forskningsanstaltensmedverkan i studier och utredningar 1977/78:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 203 Forskningen avser vid huvudavdelning 2 huvudsakligen konventionella vapensystem och vissa frågorrörande skyddet mot kärnvapen, vid huvudavdelning 3 system och metoder förteknisk informationsbehandling, vidhuvudavdelning 4 skydd mot A-, B- och C-stridsmedel och vid huvudavdelning 5 människans betingelser itotalförsvaret. Forskningsanstalten, utom den del avhuvudavdelning 5 som har omlo-kaliserats till Karistad, ligger i . Huvudavdelning 3 beräknas bli omlokaliserad till och huvudavdelning 4 till . De delar av anstalten som därefter ligger kvar i förläggstill södra delen av området,i första hand inom samt i . Denforskningsverksamhet som bedrivs inom forskningsanstalten är indelad i ett antal programelement(forskningsprogram), nämligen A-skyddsteknik,B-skyddsteknik och C-skyddsleknik, ammunitions- och vapenteknik, informationsteknik, fordons- ochfarkoslteknik, människamiljö samt övergripande studier och utredningar. Verksamheten underdelprogrammet Gemensam försvarsforskning budgeteraspå sex primäruppdrag inom delproduktionsområdena Tillämpad forskning ochGrundforskning, Verksamheten finansieras från förslagsanslagetGemensam försvarsforskning. Programplan för perioden /79-1982/83 Beträffande utvecklingen av delprogrammet bl. a. följande. Forskningsanstalten anser att den ram somharangetts för delprogrammet Gemensamförsvarsforskning innebären fortsatt ambitionssänkning.