prop · G103156 · 1977-12-31 00:00:00 — 2. passet avser bam under aderionår och barnets vårdnadshavare eller, om barnet vistas här i landet och stårunder vårdnad av bägge föräldrarna, en av dem begär att det skaU återkallassamt synnerUga skäl ej föreligger mot återkallelse. Prop.1977/78:156 69 3. passinnehavaren genomlagakraftvunnen dom har dömts tiU frihetsberövande påföljd, som ej har börjatverkställas, och det finns sannolika skäl att antaga, att han ämnar undandragasig verksläUigheten, 4. föreskrift om att passet skallåterkallas har meddelats enligt 19 § och beslutet har vunnit laga kraft, 5. sådana omständigheterföreligger som enligt 8 § första stycket 7 skulle utgöra hmder förpassinnehavaren att få nytt pass, 6. annat hinder mot bifall tUlpassansökan än som avses i 21 § förelåg vid tiden för passets utfärdande ochhindret fortfarande består, 7. passinnehavaren har låtit annanförfoga över passet och särskUda skäl ej föreligger mot återkallelse. Harpassinnehavaren lämnat i strid mot föreskrift enligt svensk lag, fårpasset återkaUas även om fall som avses i första stycket ej föreligger. mån förhållande som avses i första eller andra stycket ej ulgör hinder motinnehav av pass med begränsad gUtighet, får passmyndigheten i stället för attåterkalla passet förkorta dess giltighetstid eller begränsa dessgUtighetsområde, om passinnehavaren begär det. 10 § Om det har föreskrivitsenligt 20 § eller i annat faU är lämpligt, skall passet återkallas endast tillsvidare (provisorisk återkallelse). Har passet återkaUats provisoriskt, skaU detpå ansökan av passinnehavaren återställas frånpassmyndighetens beslut, om hindret mot innehav av pass därvid har upphört. Ompasset ej återställes, skall det återkallas slutligt. 11 § Om återkaUelse eller omåtgärd som avses i 9 § tredje stycket beslutar passmyndigheten på den ort inomriket där passinnehavaren har sitt hemvist eller på den ort utom riket där hanvistas. Sådan fråga får också avgöras av den passmyndighet, hos vilkenpassinnehavaren gjorde ansökan om passet. Chefen för utrikesdepartementetbeslutar dock i fråga om återkaUelse av pass som har utfärdats av honom. 12 § Uppkommer fråga om altåterkalla pass enligt 9 § första stycket 2 eller 3, får polismyndighetomhändertaga passet, om det föreligger fara för alt passinnehavaren reser ul urriket innan beslut om återkallelse hinner meddelas. Passet skall inom 48timmar efter omhändertagandet återställas till innehavaren, om det ej haråterkallats . Harenligt 19 § föreskrivits att pass skall återkaUas och föreligger fara för attpassinnehavaren reser ut ur landet innan beslutet vinner laga krafl, fårpolismyndighet omhändertaga passet eUer anmoda innehavaren alt överlämna dettUl myndigheten. får i sådant fall förvara passet tiU dessfrågan om återkaUelse har avgjorts slutiigt. 13 §När passmyndighet har beslutat att återkaUa pass eUer begränsa dess giltighet, är passinnehavaren skyldig att på anmodan överlämna passet till den myndighet som har fattat beslutet eUer annan passmyn dighet. Förstastycket har motsvarande tillämpning, om polismyndighet med slöd av 12 § andrastycket har anmodat passinnehavaren att överlämna passet till myndigheten. 1977/78:156 70 14 § PasstUlslånd fordras för den som 1. undergår kriminalvård ianstalt, utom när påföljden är fängelse på så att viUkorlig frigivningej kan komma i fråga, 2. undergår skyddstiUsyn eller ärvillkorligt frigiven från fängelse eller överförd tUl vård utom anstalt efterdom på ungdomsfängelse eller intemering, dock endast om han till följd häravstår under övervakning. 15 §PasstUlslånd fordras vidare för den som är intagen på sjukhus enligt lagen (1966: 293) om beredande av sluten psykiatrisk vård i vissa fall, inskriven i specialsjukhus erUigt 35 § lagen (1967: 940) angående omsorger om vissa psykiskt utveckUngsstörda eUer utskriven på försök från sjukhus som har angivits, dock endast om 1. överläkaren vid sjukhuset hargjort anmälan hos om att pass inle får utfärdas ulan sådanttUlstånd, 2. intagningen eller inskrivningenhar ägt rum under förhållanden som avses i 17 § andra slycket lagen omberedande av sluten psykiatrisk vård i vissa fall eller 42 § tredje stycketlagen angående omsorger om vissa psykiskt utvecklingsstörda, eUer 3. för sökanden tidigare utfärdatpass efter intagningen eller inskrivningen har återkallats på grund avföreskrift enligt 19 § andra stycket. 16 §I fall som avses i 14 § får passtiUstånd vägras, om det finns san nolika skäl alt antaga, att den dömde skuUe ägna sig åt brottslig verk samhet i samband med utlandsresa eUer att en resa utomlands annars skulle motverka hans anpassning i samhäUet. Är sökanden intagen i kri minalvårdsanstalt, får passtillstånd dessutom vägras, om det finns san nolika skäl alt antaga, att han skulle söka undandraga sig fortsatl verk ställighet av påföljden. Frågaom passtUlslånd enligt första stycket prövas i första hand för den som ärintagen i kriminalvårdsanstalt av styresmannen för anstalten och i annat faU avskyddskonsulenten hos den övervakningsnämnd, som handhar övervakningen. Finnerstyresmannen eller skyddskonsulenlen att tUlstånd ej bör meddelas, skaU han medeget yttrande hänskjuta frågan till . 17 §I fall som avses i 15 § får passtiUstånd vägras, om det finns san nolika skäl alt antaga, alt en resa utomlands skulle innebära fara för pa tienten själv eller annan. Detsamma gäUer, om det finns sannolika skäl att antaga, all patienten skulle avvika från sjukhuset eUer underlåta att återvända dit sedan tiden för tiUstånd att vistas på egen hand utom sjuk husområdet har gått ut. Frågaom passtillstånd enligt första stycket prövas i första hand av överläkaren vidsjukhuset. Finner denne att tiUstånd ej bör meddelas, skall han med egetyttrande hänskjuta frågan till utskrivningsnämnden eller beslutsnämnden förpsykiskt utvecklingsstörda för avgörande. FordraspasstUlslånd för sökanden enligt såväl 14 som 15 § prövas frågan endast enligtdenna paragraf, 18 §I passtiUstånd som meddelas av övervakningsnämnd, ulskriv ningsnämnd eUer utvecklingsstörda kan före skrivas att pass får utfärdas endast med begränsad gUtighet. Frop.1977/78:156 71 19 §Undergår passinnehavare kriminalvård som anges i 14 §, får övervakningsnämnden föreskriva att passet skall återkaUas. Bestämmel serna 1 16 § första stycket har därvid motsvarande tiUämpning. Fråga om föreskrift som angivits får övervakningsnämnden upptaga endast på framställning av skyddskonsulent eUer styresman för anstalt eller på anmälan av passmyndighet enligt 21 §. Undergårpassinnehavare sjukvård som anges i 15 §, får utskrivnings-nämnden utvecklingsstörda föreskriva att passet skallåterkallas. Bestämmelserna i 17 § första slycket har därvid motsvarandetUlämpning. 20 § enUgt 19 § fårbegränsas till att avse provisorisk återkallelse, varvid , somunderstiger , skall anges i beslutet. I stället för återkallelsefår föreskrivas åtgärd som avses i 9 § tredje stycket. 21 § Får passmyndighet kännedom omatt pass har utfärdats i strid mot bestämmelsema i 14 eller 15 § ompasstUlslånd, skaU passmyndigheten göra anmälan till den nämnd somfår meddela föreskrift om passåterkaUelse. Talanmot beslut i passärende m. m. 22 §Mot polismyndighets beslul enligt 12 § får talan ej föras. Talan mot annat beslut av polismyndighet enligt denna lag föres hos länssty relsen genom besvär. Talanmot beslut enligt denna lag av länsstyrelse eller passmyndighet utom riketföres hos regeringen genom besvär. Grandas beslut på altpasstUlslånd har vägrats eller på att föreskrift enligt 19 eller 20 § harmeddelats, får talan dock ej föras mot beslutet. 23 §Mot beslut av övervakningsnämnd enligt denna lag föres talan hos genom besvär. Talanmot beslut enligt denna lag av ulskrivningsnämnd eUer beslutsnämnd förpsykiskt utvecklingsstörda föres hos psykiatriska nämnden genom besvär. Motbeslut av eller psykiatriska nämnden får talanej föras, 24 §Beslut som enligt denna lag meddelas av passmyndighet eller länsstyrelse länder till efterrättelse. 25 § Den som bryter mot 13 § dömes till böter. 26 §I enlighet med föreskrifter som meddelas av regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer får, föratom vanligt pass, utfär das 1.koUektivpass för gemensam resa under särskild reseledning, Prop.1977/78:156 72 2. extra pass för passinnehavare,som av särskUda skäl har behov av mer än ett gUtigt pass, 3. provisoriskt pass a) försökande, som uppehåUer sig utomlands, om han ej kan styrka sitt svenska medborgarskap eUer har förlorat svenskt medborgarskap utan att förvärva medborgarskap i annan stat, b) för sökande som har behov av pass förresa som ej kan uppskjutas utan olägenhet, c) när pass skall utfärdas fördirekt resa till enligt 8 § andra stycket andra meningen, eUer d) närannat särskilt skäl för utfärdande av provisoriskt pass förelig ger. Passsom avses i första stycket 2 och 3 får återkallas, när de skäl som harföranlett passets utfärdande ej längre föreligger. 27 § Regeringen eller chefen förutrikesdepartementet får till förmån för passökande eller passinnehavare medgeavvikelse från denna lag när det påkallas av särskilda förhållanden. 28 § Är riket i krig ellerkrigsfara eller råder sådana utomordentiiga förhåUanden som är föranledda avkrig eller krigsfara vari riket har befunnit sig, får regeringen genomförordning meddela föreskrifter om pass, som begränsar rätlen till pass förvärnpliktiga och civUförsvars-pliktlga eller som annars fordras av hänsyn tUlrikets försvar eller rikets säkerhet i övrigt. Dennalag träder i kraft den då passkungörelsen (1940: 471),utrikesförvaltningens passkungörelse (1940: 548) och kungörelsen (1941: 836) omskyldighet för svensk medborgare att vid utresa ur riket innehava giltigt passskall upphöra att gälla, I fråga om ansökan om pass, som har gjorts föreikraftträdandet och som ej har slutligt prövats , tillämpas dockäldre bestämmelser. Bestämmelsernai 913, 19, 20, 2225, 27 och 28 §§ gäller även beträffande pass som harutfärdats före ikraftträdandet. I fråga om pass som har utfärdals avlänsstyrelse skaU dock vad som i 11 § andra meningen föreskrives ompassmyndighet gälla polismyndigheten i residensort. 1977/78:156 73 ISverige, liksom i flertalet andra länder, fanns ett strängtgenomfört passtvång. Detla gällde inte bara vid resa till utlandet eller inresatill utan också vid resa meUan inrikes orter; Detta passtvång upphävdesår 1860. Under de närmaste följande decennierna uppställdes krav på pass endastför personer som frigivils från straffarbete e. d. Det generella passtvångetför resa utom återinfördes emellertid under . Är1929 avskaffades passtvånget för medborgare i , , , Norgeoch vid resor i nämnda länder. I sfäUet infördes en enklarelegitunationshandling, det s, k. nordiska resekortet. Kort efler utbrottet avandra världskriget återinfördes passtvånget meUan de nordiska statema för attåterigen upphävas (för del ). Underandra världskriget tUlkom de tre grundläggande passförfattningarna, nämligenkungörelsen (1941: 836) om skyldighet för svensk medborgare alt vid resa urriket innehava giltigt pass (ändrad : 127,passkyldighetskungörelsen), passkungörelsen (1940: 471, ändrad senast 1971:33,PK) samt utrikesförvaltningens passkungörelse (1940: 548, ändrad senast 1971:34, UP), Passkyldigheten, rätten att erhålla pass och förfarandet ipassärenden regleras för svenska medborgare fortfarande i dessa författningar,vars bestämmelser emellertid i olika sammanhang har reviderats. Ipasskyldighetskungörelsen har det prmcipiella förbudet att länrna rikel ulanatt inneha pass kommit tiU uttryck. Enligt kungörelsen får sålunda svenskamedborgare bortsett från vissa särskUda personkatego-rier inte resaut ur riket till annat land än , , eller utan att hagUtigt pass, PK innehåUer bl, a. föreskrifter om vilka omständigheter som utgörhinder mot utfärdande av pass och grunder för återkallelse av pass, I PKregleras också förfarandet i passärenden. Enligt PK är i regel länsstyrelsepassmyndighet vid utfärdande av pass inom landet. Föreskrifterna i UP avserförfarandet vid utfärdandel av pass på svenska beskickningar och konsulat,liksom också vilka omständigheter som utgör passhinder i sådana fall. Fråganom regleringen av rätten för svensk medborgare att resa utomlands togs medanledning av motioner i ämnet upp vid riksdag. I det utlåtande somförsta lagutskottet avgav i detta sammanhang (ILU 1970:10) framhöUs det somönskvärt att ett förslag till lag om svensk medborgares rätt att lämna landetförelades . En sådan lag borde för att få ett reeUt innehåll ange degrander på vilka utresa kan vägras och möjUgheten till prövning i högre instansav sådan vägran. Utskottet framhöU emellertid att även i fortsättningenåtskiUiga av Prop.1977/78:156 74 deregler som finns i PK bl. a. de som avser förfarandet vid utfärdande avpass torde kunna meddelas i administrativ ordning. Utskottet hemstäUde attvad som sålunda anförts om lagstiftning rörande rätten för svensk medborgareatt resa ur riket skulle bringas lill Kungl. biföllutskotlets hemställan (rskr 1970: 88). Vid1972 års riksdag fattades ett principbeslut angående den framtidahandläggningen av passärenden (prop. 1972: 1 bil, 4 s, 1725, JuU 1972: 4, rskr1972: 46). Beslutet går ut på alt passärendena skall överföras frånlänsstyrelsema tUl polisväsendet, varvid den lokala polismyndigheten blirpassmyndighet. Enligt beslutet skall i samband härmed införas ett ADB-systemför handläggningen av passärendena, vilket avses få till följd att preliminärpasshinderprövning och utskrift av pass kan ske på maskinell väg. Iolika sammanhang har även aktualiserats frågan om en materiell översyn av dennuvarande passregleringen liksom vissa med denna reglering sammanhängandefrågor om förutsättningar för utreseförbud m. m. 2 Gällande ordning m. m. 2.1Nuvarande passregler i huvuddrag Somhar näiimls inledningsvis innehåller passkyldighetskungörelsen en regel som,med vissa undantag, förbjuder svenska medborgare all resa ul ur riket tillannat än nordiskt land utan att inneha gUtigt pass. Den som bryter häremot kandömas till böter eUer vid försvårande omständigheter tUl fängelse i högst sexmånader. Även försök är straffbart. Undantagna från passkyldighet är följandepersonkategorier, nämligen: a) statlig befattningshavare under tjänsteutövning,b) på fartyg mönstrat sjöfolk under tjänsteutövning ombord på fartyget, c)sådan medlem av besättning på luftfartyg, som innehar luftfartygscertifikateUer därmed jämförlig handling, under tjänstgöring ombord på luftfartyget, d)fiskare under yrkesutövning i annat fall än som avses vid b) samt e) kvinna somhar blivit medborgare i annat land genom giftermål. PKinnehåller dels föreskrifter om utfärdande av pjiss och handläggningen iövrigt av passärenden, dels bestämmelser om passhinder och återkallelse avpass. Pass åt svensk medborgare för utrikes resa skaU enligt PK inom riketutfärdas av . Efter samråd med vederbörande länsstyrelse kan dockrikspolisstyrelsen (RPS) bestämma alt för ort som inle utgör länsstyrelsensresidensort pass får utfärdas av polismyndigheten i ställe. Sådantbeslut har meddelats i fråga om sex polismyndigheter. Myndighet som sålunda harbefogenhet att ut- 1977/78:156 75 färdapass kallas i PK passmyndighet. EnUgt PK får vidare även chefen förutrikesdepartementet utfärda pass åt svensk medborgare för utrikes resa. Påsådant pass har emellertid de särskilda bestämmelsema i kungörelsen i principinte tiUämpnmg. Beträffandesjälva förfarandet i passärenden gäller enligt PK bl. a, att den som ansöker ompass skall instäUa sig personligen inför passmyndighet eller polismyndigheteUer på polisstation, där passansökningar får mottas. Ansökan om pass görs ipraktiken regelmässigt hos polismyndigheten i sökandens hemort.Polismyndigheten verkstäUer utrednuig i syfte att utröna om passhinderföreligger. I 6 § PK anges vilka omständigheter som kan föranleda avslag påpassansökan. Det är här bl. a. fråga om fall då sökanden är efterlyst ellerunderkastad reseförbud eller då det finns skäl att anta att han ämnar dra sigundan verkstälUghet av frihetsberövande påföljd, bedriver verksamhet som ärskadUg för svenska statsintressen eller tänker använda passet för obehörigtändamål. För vissa personer krävs vidare särskUt medgivande för att pass skaUfå utfärdas. Den som står under övervakning efter att ha dömts till brottspåföljdmåste sålunda ha medgivande från övervakningsnämnden. Är sökandenIvångsintagen för sluten psykiatrisk vård eller vård i specialsjukhus, krävsalt vederbörande läkare medger ansökningen. Ärinle polismyndigheten själv passmyndighet, sänds ansökningen jämtepolismyndighetens yttrande till , som prövar om pass skallutfärdas. Det färdiga passet utlämnas ofta till sökanden genom polismyndighetensförsorg. Inlämnasansökan om pass direkt till , remitteras ansökningen tillpolismyndigheten i sökandens hemort för yttrande. verkstäUerdå utredning på angivet sätt. Är1975 gjordes drygt 690 000 ansökningar om pass. Av dessa inlämnades omkring550 000 till lokal polismyndighet och resten, ca 140 000, direkt lilllänsstyrelsen. Antalet avslagna passansökningar brukar uppgå tlU ett 100-lal omåret. Passmyndighetprövar också frågor om återkallelse av pass. Grandema för återkallelse av passanges i 14 § PK. Vissa av de omständigheter som utgör passhinder kan imotsvarande situationer leda tiU återkallelse av redan utfärdat pass. Passmyndighetskall föra register över utfärdade pass. Dessutom skall RPS föra ell centraltpassregister för hela landet. Ar1971 förlängdes giltigheten för vanligt pass åt personer som fyllt frånfem lill . För kollektivpass som under vissa föratsättningar fårutfärdas för deltagare i gemensam utrikesresa under särskild reseledning ärlängsta gUtighetstiden . UPbehandlar fömtsättningama för och förfarandet vid utfärdandet av pass försvensk medborgare utomlands. Behörig att utfärda pass enligt UP ärbeskickningschef, lönad konsul och i mån av särskilt förord- 1977/78:156 76 nandeäven olönad konsul. Förutom vanUgt pass som får utfärdas endast till svenskmedborgare får enligt UP provisoriskt pass utfärdas när sökandens svenskamedborgarskap mte är styrkt eUer annars särskUda skäl föreligger. Liksom enligtPK får vidare kollektivpass utfärdas. Vissa av de omständigheter som enligt PKutgör passhuider medför enligt UP skyldighet eller befogenhet förpassmyndigheten att vägra pass för annat ändamål än direkt resa tUl Sverige.Pass för annat ändamål får enligt UP vägras också i vissa andra situationer,såsom när sökanden har lämnat ulan alt enligt gällande föreskrifter harätt att göra det eUer när det finns skäl att anta att han saknar tUlräckligamedel för att försörja sig på ärUgt sätt i utlandet. Återkallelse av utfärdatpass får ske bl. a. om passmyndighet får kännedom om omständighet som skulle haföranlett myndigheten att vägra passets utfärdande. I stället för att återkallapasset får myndigheten förkorta dess giltighet eller begränsa dessgUtighetsområde. Enperson får i princip inneha endast ett gUllgt pass. Den som ansöker om nyttpass är därför i regel skyldig alt lämna in tidigare pass för makulering, omdet inte har förstörts eller kommit bort. I vissa speciella fall får emellertids. k. extra pass utfärdas. Detta gäUer t. ex. när en person i internationellverksamhet med viss utlandsresa måste ha sitt ordinarie pass inlämnathos utländsk myndighet för atl få visering eller uppehållstiUstånd för annanresa. Extra pass får i allmänhet inte ges längre giltighet än ett år.Grundbeslämmelserna om extra pass finns i ett Kungl. Närmareanvisningar för handläggning av passärenden har såvitt gällerpassmyndigheterna inom landet faststäUts av RPS med stöd av 16 § PK. gäUer i stället passanvisningar som har fastställts avchefen för med stöd av 14 § UP. Sistnämnda paragraf gervidare chefen för behörighet att för särskUda fall ellerförhållanden medge avvikelser från föreskrifterna i UP. Äv de allmännabesvärsbeslämmelsema i polisinstruktionen (1972: 511) och allmänna verksstadgan(1965: 600) framgår att talan mot beslut av polismyndighet, när denna ärpassmyndighet, förs hos och att talan mot beslut ipassärende förs hos regeringen. Mot beslut av passmyndighet enligt UP förstalan direkt hos regeringen. Skyldighetenför utlänning som kommer till eller uppehåUer sig här alt vara förseddmed pass regleras inle i de nu redovisade passförfattningarna. Enligt 4 §utlänningslagen (1954: 193) ankommer det på regeringen alt meddela föreskrifterhärom liksom också att bestämma vilka legitimalionshandlingar som får gällasom pass samt alt föreskriva i vilka fall svensk myndighet får utfärda pass förpolitisk flykting eller annan utlänning. Med stöd härav har i fråga om utlänningarallmänna passföreskrifler meddelats i 211 §§ utlänningskungö- 1977/78:156 77 relsen(1969: 136). Med stöd av andra bemyndiganden har bestämmelser om utfärdande avresedokument eller kollektivpass för vissa fall meddelats i särskildaförfattningar (SFS 1955: 29, 1962: 22, 1965: 273 och 1968: 273). Genomöverenskommelsen om upphävande av passkontrollen vid de inlernordiska gränserna(passkonlroUöverenskommelsen, SÖ 1958:24, senast ändrad SÖ 1973: 43) har ettgemensamt nordiskt passkontroUom-råde tUlskapals. PasskonlroUöverenskommelsen,som trädde i kraft , innebär att reguljär passkontroll intelängre sker vid de inlernordiska gränserna utan endast vid det nordiskaområdets yttergrän-ser. Med nordisk yttergräns förstås i överenskommelsen intebara landgräns mellan nordisk stat och icke-nordisk stat utan också i nordiskstat belägen hamn och flygplats som har förbindelse med icke-nordisk stat. Denstat som verkstäUer passkontroUen gör detta på alla de nordiska slalemas vägnaroch skall i förekommande fall avvisa utlänningar även i annan nordisk stalsintresse, överenskommelsen är sålunda inriktad i främsta rummet påutlänningskontrollen, men den ume-faltar förpliktelser för statema att företainte bara imesekontroU utan också utresekonlroU, Enligt de riktlinjer som gäUerför utresekontrollen skall passkontrollant noggrant granska den resandes passsamt, om särskild anledning föreligger, undersöka om den resande är efterlysteller om det annars finns skäl alt vägra honom utresa. har vid sin 17:e session antagit en rekommendation (2/1969) varihemstäUs till de nordiska regeringarna att den regelmässiga utgåendepasskontroUen vid flygplatser avskaffas samt att man överväger avskaffandet avutgående passkontroll även vid övriga gränser. Den i rekommendationen väcktafrågan har senare behandlats inom nordiska kommittén (Ju 1968: 17) förutiäimlngslagstiflning, varvid man från finsk och svensk sida motsatt sig ettavskaffande av passkontrollen vid utresa. Vid förhandlingar under år 1971mellan experter från de nordiska ländema angående vissa ändringar ipasskontrollöverenskommelsen antogs ett gemensamt uttalande om att frågan omslopandet av passkontrollen vid utresa inte skuUe tas upp t. v. Danskamedborgare är underkastade passtvång vid utresa från tUl ulomnordisktland liksom också vid inresa till från sådant land. Att överträdapasskyldigheten är straffbart. Frop.1977/78:156 78 Passutfärdas inom landet av polismyndighet. får avslå passansökaneUer återkaUa utfärdat pass i följande faU: 1) förden som är misstänkt för brott som kan antas medföra frihets straff, såvida det finns fog för antagande att han kommer att undandra sig ansvar genom att resa utomlands eller stanna kvar i utiandet, 2) för den som är dömd tiUfrihetsstraff som inte är verkstäUt eller har dömts lUl böter e. d. som intehar betalats och för vUka säkerhet inte heller har ställts, såvida det finnsfog för antagande att han kommer att undandra sig ansvar genom att resautomlands eller stanna kvar i utlandet, eller 3) när utresan skulle strida motsådana bestämmelser i lagstiftningen som har till syfte att säkerställa att enperson stannar kvar i landet till dess att han har uppfyllt sina förpliktelsermot det allmänna eller mot enskUd. Förden som är villkorligt frigiven och står under övervakning får pass inteutfärdas, om inte samråd med övervakningsmyndigheten har ägt rum. Densom har vägrats pass eUer fått sitt pass återkaUat har rätt att begäraöverprövning hos aUmän domstol.