prop · G103132 · 1977-12-31 00:00:00 — omändring i lagen (1971:1081) om bestämning av volym och vikt, m. m. Regeringen föreslår att antaga de förslag somhar upptagits i bifogade utdrag av regeringsprotokoll. Propositionen innehåller förslag till ändringar i lagen(1971:1081) om bestämning av volym och vikt. a. föreslås det nuvarande kravetpå särskild kundvåg bli slopat. I fortsättningen skall kunderna för kontrollvägningfå använda en justerad våg, som har anvisats av detaljhandlaren. I propositionen föreslås också att regeringen genom ensärskild lag skall få bemyndigande att i fråga om vissa el-, vatten- ochvärmemätare meddela föreskrifter om bl. a. provning, kontroll ellerbesiktning. Vidare innehåller propositionen förslag till ändring ilagen (1975:444) om beslutanderäK för riksprovplats som ej är myndighet.Förslaget innebär en viss vidgning av möjligheten att överlämna beslutanderätttill riksprovplats, som är bolag eller stiftelse vari staten har ettbestämmande inflytande. 1 1976/77. Lag om ändring i lagen (1971:1081) om bestänming av volymoch Härigenom föreskrives i fråga om lagen (1971:1081) ombestämning av volym och vikt dels att i 1,2 och 5 §§ ordet "Konungen" skallbytas ut mot "regeringen", dels att4 och 68 §§ skall ha nedan angivna lydelse. I lokalför detaljhandel av livsmedel skall affärsinnehavaren tillhandahålla kundernaensärskild, justerad våg för den vägning som kunderna vill företaga. Sådan vågskall ha ett för ändamålet lämpligt utförande och vara uppställd på en förkunderna lätt tillgänglig plats. I lokalför detaljhandel med livsmedel skall finnas en justerad våg som kunderna fåranvända för den vägning som de vill företaga. Sådan våg skall vara lämplig förändamålet och finnas uppställd på en plats som är lätt tillgänglig förkunderna. För undersökning enligt 2 § eller tillsyn enligt 5 § äger tillsynsmyndighetentillträde till område eller lokal, där vara förpackas, förvaras eller säljeseller där mätningsredskap är uppställt. Den hos vilken undersökning eller tiUsyn sker är skyldigatt därvid lämna erforderligt biträde. Det åligger polismyndighet atl lämna den handräckning sombehövs med anledning av bestämmelsen i första stycket. Förpackare eller importör som uppsåtligen eller av grov oaktsamhetutbjuder till försäljning färdigförpackad vara med oriktig volym- eller vikiupp-giftdömes till böter, om ej gärningen är belagd med straff i . Förpackareeller importör som uppsåtligen elier av oaktsamhet utbjuder till försäljning färdigförpackadvara med uppgift om större volym eller högre vikt ån den har dömes tUl böter,om ej gärningen är belagd med straff i . 1977/78:132 3 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Den som uppsåtligen bryter mot 3 Den som uppsådigen bryter mot 3 eller 4 § eller underlåter att fullgöra eller 4 § dömestill böter. vad som åligger honom enligt 6 § dömes till böter. Har flera medverkat till gärning som avses i förstastycket äger 23 kap. 4 och 5 §§ motsvarande tillämpning. 8§ Konungen eller myndighet som Ko- Regeringen eller myndighet som re nungen bestämmer får medge undantag geringen bestämmer får i visst faU från 3 elier 4 §. medge undantag från 3 eller 4 §eller för vissa slag av företag föreskriva undantag från 4 §. Denna lag träder i kraft . Undantag från 4§ som gäller vid ikraftträdandet skall till utgången av gälla somundantag från 4 § i dess nya lydelse. Lag med bemyndigande att meddela föreskrifter i fråga omanordning för förbrukningsmätning av elektrisk energi, vatten eller värmeenergi,m. Härigenom föreskrives följande. 1 §Regeringen bemyndigas att i fråga om anordning som leverantör använder för att mäta lågspänningsabonnenters förbrakning av elektrisk energi eller hus- hållsförbrakning av vatten eller värmeenergi meddela föreskrifter som gäUer ut förande, beskaffenhet, egenskaper, användning, överlåtelse, provning, kontroU eller besiktning. Regeringen bemyndigas att meddela föreskrifter om avgifterför provning, kontroll eller besiktning enligt föreskrift som avses i förstastycket. Regeringen får överlåta åt föialmingsmyndighet att meddelaföreskrifter som avses i första och andra styckena. 2 § Densom på grund av föreskrift som har meddelats med stöd av 1 § har att utföra provning, kontroll eller besiktning äger tillträde till lokal ellerområde, där mätanordning, som skall provas, kontrolleras eller besiktigas är uppsatt. Den hos vilken provning, kontroll eller besiktning sker ärskyldig att därvid lämna erforderiigt biträde. 1977/78:132 4 Det åligger polismyndighet att lämna den handräckning sombehövs med anledning av bestämmelsen i första stycket. 3 § Den som har tagit befattning med ärende om sådanprovning, kontroll eller besiktning som har föreskrivits med stöd av 1 § får ejobehörigen röja affärs-eller driftförhållande som han därvid fått kunskap om. Denna lag träder i kraft den . Lag om ändring i lagen (1975:444) om beslutanderätt för riksprovplatssom ej är myndighet; Härigenom föreskrivesatt lagen (1975:444) om beslutanderätt för riksprovplats som ej är myndighetskall ha nedan angivna lydelse. Enligt de närmare föreskrifter som beslutas av regeringeneller myndighet som regeringen bestämmer fär riksprovplats, som är bolag ellerstiftelse vari staten har ett bestämmande inflytande, pröva fråga som gällergodkännande av produkt eller anläggning eller fastställande av avgift förutförd provning. Regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer fåröverlämna till riksprovplats, som är bolag eller stiftelse vari staten har ettbestämmande inflytande, att pröva fråga som gäller godkännande av personal,utrustning, förfarande, organisation, produkt eller anläggning ellerfastställande av avgift för utförd provning. Denna lag träder i kraft efter den dag, dålagen enligt uppgift på den utkommit från trycket i . Närvarande: statsministem , ordförande, ochstatsråden , , , , , , ,, Åsling, Söder, , Mundebo, Krönmark, , , , , Proposition om ändring i lagen (1971:1081) om bestämningav volym och vikt, m. m. har i skrivelse den 7 oktober1976 hemstäUt om vissa ändringar i lagen (1971:1081) om bestämning av volym ochvikt. Provningsanstalten föreslår sålunda att kravet på särskild kundväg skallslopas. Vidare föreslår provningsanstalten bl. a, att nämnda lag skall ändrasså, att avgift kan uttas i vissa fall dä stickprovsundersökning visar att volym-eller viktuppgift, som har lämnats beträffande färdigförpackad vara, inte ärriktig. Provningsanstalten har inte upprättat några lagförslag. Efterremiss har yttranden över provningsanstaltens förslag avgetts av statenslivsmedelsverk, kommerskollegium, statens pris- och kartellnämnd, konsumentverket.Kooperativa förbundet (), i (LO), . , ,samt (). ansluter sig till livsmedelshandlareförbundetsyttrande. har överlämnat yttranden frånhandelskamrarna i , , , , och . Under förarbetena till lagen om bestämning av volym ochvikt anfördes (se prop. 1971:164 s. 50) att någon form av kontroU av bl. a. el-och vattenmätare borde övervägas. Det konstaterades dock att tillräckligtunderlag för ett förslag i frågan saknades. Regeringenuppdrog åt statens provningsanstalt att utreda behovet av kontrollav el-, vatten- och värmemätare. redovisade i januari1976 resultatet av sitt utredningsarbete i en rapport (1975:18).Rapporten, som innehöll förslag till en offentligt reglerad kontroll av nämnda 1977/78:132 6 slag av mätare, remissbehandlades, varvid flera av remissinstansemaefterlyste en utredning om de ekonomiska konsekvensema av förslaget. Frågan omkontroll av el-, vatten- och värmeraätare har därför övervägts ytterligareinom industridepartementet. Resultatet av dessa överväganden har redovisats ien departementspromemoria (Ds I 1977:7) Officiell provning av el-, vatten- ochvärmemätare. I promemorian finns bl. a. förslag till lag med bemyndigande attmeddela föreskrifter i fråga om anordning för förbrakningsmätning av elektriskenergi, kallvatten eller värmeenergi. Promemorian bör fogas till protokollet idetta ärende som bilaga 1. Efter remiss har yttranden över departementspromemorian avgensav , , statens råd för byggnadsforskning,statens planverk, statens industriverk, statens vattenfallsverk.Hyresgästernas sparkasse- och byggnadsföreningars riksförbund (HSB),. , Svenska vatten- ochavloppsföreningen. , (), CF-STF, , och föreningen.Även AB Svensk värmemälning har inkommit med yttrande. 2.1 Lagen om bestämning av volym och vikt Lagen om bestämning av volym och vikt trädde i kraft den 1juli 1973 och ersatte lagen (1934:162) om mått och vikt. Den nya lagen innehållerbestämmelser om yrkesmässig handel med vara som säljs efter volym eller vikteller som är märkt med uppgift om sådan kvantitet (1 §). Riktigheten av volym- eller viktuppgift på färdigförpackadvara kontrolleras genom stickprovsundersökning. Sädan undersökning får företashos tillverkare, importör, förpackare, grossist och detaljhandlare (2 §). Säljs i detaljhandeln vara efter volym eller vikt på annatsätt än som avses i 2 §, skall justerat redskap användas (3 §). Regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer fårmedge undantag från 3 eller 4 § (8 §). Förpackare eller importör som uppsåtligen eller av grov oaktsamhetutbjuder till försäljning färdigförpackad vara med oriktig volym- ellerviktuppgift dömes tiU böter, om inte gärningen är belagd med straff ibrottsbalken (7 §). Enligt 7 § kungörelsen (1973:85) om bestämning av volymoch vikt, m. m. skall statens provningsanstalt göra undersökning enhgt 2 §lagen om bestämning av volym och vikt och utöva tillsyn över efterlevnaden av 3och 4 §§ samma lag. För stickprovsundersökning eller tillsyn äger statensprovningsanstalt tillträde till område eUer lokal, där vara förpackas, förvaraseller säljs eller där mätningsredskap är uppställt. 1977/78:132 7 2.2 El-, vatten- och värmemätare Bestämmelser om officiell provning finns i lagen(1974:896) om riksprovplalser m. m. Denna lag är tillämplig på sådan tekniskprovning, kontroll eller besiktning som är föreskriven i lag eller annanförfattning och som inte är egenkontroll (1 §). Med egenkonttoll menaskontroll som någon utan krav på opartiskhet hos den provande låter utföra iegen verksamhet på eget ansvar. Enligt lagen skall officiell provning i principutföras av riksprovplats, dvs. ett i särskild ordning utsett organ, vilketskall vara sakkunnigt och opartiskt (25 §§). För att lagen om riksprovplalser skall vara tillämplig påen viss produkt förutsätts således bl. a. att det finnsförfattningsbestämmelser om skyldighet att prova produkten. 1 fråga om el-,vatten- och värmemätare finns f. n. inte några författningsföreskrifter om varesig egenskapskrav eller provningsskyldighet. I allmänhet är det distributörernaav el, vatten och värme som svarar för kraven på mätarna och även för skötselnav desamma. 2.3 Lagen om beslutanderätt för riksprovplats som ejär myndighet Genom lagen (1975:444) om beslutanderätt för riksprovplatssom ej är myndighet har riksprovplats som är bolag eller stiftelse vari statenhar ett bestämmande inflytande givits rätt att fatta vissa beslut som innebärmyndighetsutövning. Enligt de närmare föreskrifter som beslutas av regeringeneller myndighet som regeringen bestämmer får sålunda sådan riksprovplats prövafråga som gäller godkätman-de av produkt eller anläggning eller fastställandeav avgift för utförd provning. 3 Statens provningsanstalts skrivelse redovisar i sin skrivelse vissaerfarenheter som har vunnits vid tillämpningen av den nya lagen om bestämningav volym och vikt. Provningsanstalten har fill att börja med funnit attkravet på särskild kundvåg visat sig vara svårt att uppfylla för mindrebutiker. Ett stort antal ansökningar om undantag från detta krav hjir därförkommit in till provningsanstalten. haromkring 5(XX) företag medgivits undantag från kravet pä särskild kundvåg. De företagsom har medgivits undantag omfattar, anför provningsanstalten, visserligen3540% av det totala antalet livsmedelsbutiker men svarar endast för omkring510% av livsmedelsförsäljningen, eftersom butiksstorlek varit vägledande vidbeviljande av dispens. Den administrativa handläggningen av dispensärendenahar emellertid på grund av omfatmingen inneburit en stor belastaing. Av dennaanledning och med hänsyn till att kundvågama inte heller används i någon störreutsttäckning föreslår provningsanstalten att kravet på särskild kundvågslopas. 1 stället bör kunderna ges möjlighet att företa kontrollvägning pånågon av de vågar som företaget eljest förfogar över. Den våg, som anvisas förändamålet, skaU i likhet med kundvågen vara justerad och finnas uppställd 1977/78:132 8 på en för kunderna lätt tillgänglig plats.Provningsanstaltens förslag förutsätter också att kontrollvågen skall markeraspå ett tydligare sätt än hiuills. Genom den nya lagen infördes, anför provningsanstaltenvidare, stickprovskontroll av färdigförpackade varor. Under /75utförde provningsanstalten kontroll av 2200 varupartier hos ca 380 firmorvilket innebar att ca 25 000 förpackningar uppmättes. Bland resultaten kan nämnas att kontroll i 160 butikerutförts två gånger med några månaders mellanmm av i butikerna förpackade varor.Vid första besöken kontrollerades 793 partier vilka omfattade omkring 8000förpackningar, varvid erhölls en total genomsnittlig avvikelse under angivenvikt på 1,. Vid andra besöken omfattade kontrollen 661 partier omfattande6000 förpackningar och visade utvärderingen en total genomsnitdig avvikelse påendast 0,under den angivna vikten. av varupartierna hade vid denförsta kontrollen en vikt som i genomsnitt underskred angiven vikt med mer än2%. Vid den andra kontrollen hade andelen sjunkit till ca7%. Även industri-förpackade varor har undersökts. Hos av de undersöktapartierna låg den totala genomsnittsmängden 1,över den angivna. Anmärkningsvärtmånga partier visade emellertid undermål. Sålunda framkom att avvarupartierna hade en genomsnittsmängd som med underskred denangivna. Enligt provningsanstalten visar de erhållna resultaten attstickprovsundersök-ningama har en klar konsumentskyddande verkan. Dock harendast oinkring av landets 15002000 förpackningsenheter av livsmedelkontrollerats. önskar nu intensifiera stickprovsundersökningamaså att betydligt fler förpackningsenheter kan kontrolleras. Dessutom önskasutökad kontroll av importerade livsmedel samt av kemisk-tekniska produkter.Vidare behövs en effektiv sanktion mot dem som till försäljning utbjuder färdigförpackadvara med oriktig volym- eller viktuppgift. Provningsanstalten föreslår attlagen om bestämning av volym och vikt kompletteras så, att avgift förundersökningen kan uttas av det kontrollerade företaget, om påtalade bristerkvarstår vid det andra konuoll-tUlfället. Enligtprovningsanstalten bör vidare anstaltens tillsynsansvar vidgas. Detta ansvar ärf. n. begränsat till detaljhandeln, vilket sammanhänger med att skyldighetenatt använda justerade redskap endast avser detaljhandeln. 1971:164 medförslag till lag om bestämning av volym och vikt anförde dåvarande departementschefenatt han på grund av de vittgående liberaliseringar som förslaget innebar ansågdet viktigt att utvecklingen följdes med uppmärksamhet. Provningsanstalten haremellertid inga möjligheter att följa läget utanför detaljhandeln. En total överblicköver tillståndet för hela området går därför inte att erhålla.Provningsanstalten finner det angeläget att det skapas fömtsättningar som medgerbättre möjligheter till uppföljning. Provningsanstalten föreslår därför att tillsynsansvaretför provningsanstalten rörande uppföljningen av utvecklingen pä volym- ochviktområdet utvidgas så, att kontroll av mätdon utanför detaljhandeln blirmöjlig. Förslaget innebär inte någon ändring av justeringsplikten ochprovningsanstalten avses inte få ratt att vid utövande av den vidgade tillsynenanvända några sanktionsmedel. 1977/78:132 9 1 departementspromemorian anförs att det av principiellaskäl inte är lämpligt att ansvaret för egenskapskrav och kontroll vad gällerel-, vatten- och värmemätare anförtros företrädare för ett i förhållande tillkonsumenterna motsatt partsintresse. Detta ansvar bör principiellt åvilasamhället. Därigenom skapas garantier för opartiskhet, öppenhet ochlikformighet i behandlingen av dessa frågor. kan nödvändiga resurser.ställas till förfogande. Egenskapskrav i fråga om dessa mälanordningar bördärför, framhålls det i promemorian, uppställas genom författningsföreskrifteroch mätanordningama bör vidare underkastas officiell provning i form avtypkontroll och typefterkontroll. Denna provning bör utföras av riksprovplats. Vid sidanav denna officiella provning föratsätts att den som levererar mätan-ordningen,dvs. tillverkaren eller importören eller, i fråga om äldre mätanord-ningar, densom distribuerar el, vatten eller värme, skall utföra viss egenkontroll. Detfår enligt promemorian ankomma på leverantören resp. distributören att själv bestämmai vilken utsträckning egenkontrollen bör ske. Vid utförandet av en sådanfrivillig egenkontroll har leverantören resp. distributören möjlighet att få biträdeav auktoriserad provplats. Det förhållandet att egenkontrollen görs frivillig innebär,påpekas det, inte att leverantören resp. distributören avhändes ansvaret föratt gällande föreskrifter iakttas. Den frivilliga egenkontrollen bör förenasmed en möjlighet för samhället att genom stickprovskontroll tillse att mälanordningarsom har tagits i drift har en tillfredsställande funktion och även i övrigtuppfyller gällande föreskrifter. Denna stickprovskontroll bör, anförs det, ilikhet med typefterkontrollen utföras av riksprovplats. 1 syfteatt ytterligare förstärka konsumentskyddet föreslås vidare i promemorian att föreskriftermeddelas om största tillåtna felvisning i drift och om rekommenderad längstatid en mätanordning får användas utan översyn. Till föreskrifterna omrekommenderad längsta lid bör knytas bestämmelser som ger abonnenten en ovillkorligrätt att utan kostnad faen mätanordning utbytt när löpt ut. Kostnadema för en offentligt reglerad kontroll av nämnda mälanordningarbedöms vara obetydliga. För attgenomföra vad som sålunda har föreslagits krävs, anförs det i promemorian, attförfattningsföreskrifier meddelas bl. a. om egenskapskrav och kontrollbeträffande de ifrågavarande mätanordningama. Sådana föreskrifter innebär intrångi enskild näringsverksamhet och de kan därför inte meddelas med mindre riksdagengenom lag lämnar sitt bemyndigande härtill. En sådanlag bör enligt vad som sägs i promemorian innehålla ett bemyndigande förregeringen att i fråga om anordning för mätning av lågspänningsabonnenters förbrakningav elektrisk energi, hushållsförbrakning av vatten eller förbrakning avvärmeenergi för uppvärmning i enskilda hushåll meddela föreskrifter som gällerutförande, beskaffenhet, egenskaper, användning, överlåtelse, provning,kontroll eller besiktning. Regeringenbör också ha möjlighet att överlåta åt förvaltningsmyndighet att meddela sådanaföreskrifter. 1* 1976/77. 1977/78:132 10 Till promemorian har fogats ett i enlighet härmedupprättat förslag till lag med bemyndigande att meddela föreskrifter i fråga omanordning för förbruknings-mätrung av elektrisk energi, vatten ellervärmeenergi. 5.1 Statens provningsanstalts skrivelse Förslaget att kravet på särskild kundvåg skall slopasbiträds av alla remissinstanser utom IX). Enligt LO bör det även fortsätmingsvis finnas en särskild,justerad våg för den vägning som kunderna vill företa. LO delar dockprovningsanstaltens uppfattning att vågen skall finnas på en lätt tillgängligplats och att den måste markeras på ett tydligare sätt än som skett hittills.Säkerligen har brister i dessa avseenden bidragit till att kundvågama inteanvänts i så stor omfattning. Om kunderna skulle vara hänvisade till butikemasordinarie vågar, skulle troligen ännu färre kunder umyttja möjligheten attkontrollväga. Kunderna måste själva i lugn och ro få göra sina konttollvägningarutan att fråga om tillstånd härför. LO avvisar således provningsanstaltensförslag att generellt slopa kravet på särskild kundvåg. Liksom får mandock pröva butikemas möjligheter att bära kosmadema för särskild kundvåg. Förstörre butiker måste denna kostnad relativt sett vara liten och LO fitmer detolämpligt att då ta bort den del av konsumentskyddet, som den särskilda kundvågentrots allt utgör. Mindre butiker, som av kostnadsskäl inte kan hålla särskildkundvåg, bör anvisa kunderna någon av sina ordinarie vågar. Flertalet remissinstanser tillstyrker också förslaget attavgift skall kunna tas ut när stickprovsundersökning visar att oriktig volym-eller viktuppgift har lämnats beträffande färdigförpackad vara. Flera remissinstansertar emellertid upp frågan om vilka principer som bör gälla för avgiftsuttaget. Tilldem som tillstyrker förslaget om avgift eller lämnar det utan erinran hör LO, TCOoch . Synpunkter på frågan vem som skall erlägga avgiften anförsav bl. a. kommerskollegium. KF, , och . förutsätter att stickprovskontrollen görs därförpackningen sker, vilket innebär att någon mer omfattande konttoll inte börföretas i detaljhandelsledet. Förbunden motsätter sig bestämt att detaljhandelnåläggs skyldighet att bekosta kontrollåtgärder som vidtas av samhället. KFförutsätter att en butiksinnehavare har ansvar endast för viktema hos de ibutiken förpackade varorna. anser attkontroll-kostnaderna inte alltid skall belasta butikerna. Lagen bör enligt förbundetsmening göra det möjligt att ta ut avgiften av den som har packat varan ochdärmed är ansvarig för felet. Vidare bör de företag, som inte har felat, fåersättning för de Prop.1977/78:132 11 förpackningar, som har förstörts vid kontrollen.Kommerskollegium anser att avgiften bör tas ut av den ansvarige, dvs. iallmänhet den som har förpackat varan. och anser attavgift bör kunna tas ut redan första gången, som en oriktig uppgift påvisas. och Svenska handelskammarförbundettar upp frågan om avgiftens storlek. understryker vikten avatt avgiften avvägs så, att den inte får ogynnsamma effekter på mindre butiker ochdärmed för strakturatvecklingen inom handeln. anser attde avgifter som skall tas ut bör vara enhetliga, så att inte företag iglesbygder får betala högre avgifter än företag i storstadsområden. Förslaget om vidgat tillsynsansvar för provningsanstaltenhar berörts av endast några remissinstanser. ,kommerskollegium, statens pris- och kartellnämnd, ochSveriges livsmedelshandlareförbund biträder förslaget eller lämnar det utanerinran. Samdiga remissinstanser godtar eUer lämnar utan erinranbedömningen att vissa grundläggande krav måste ställas på el-, vatten- ochvärme-mätare och att mätanordningarnas överensstämmelse med dessa krav börkontrolleras på något sätt. Flertalet remissinstanser tillstyrker eller lämnar utanerinran förslaget att de grundläggande kraven på dessa mälanordningar liksomkontrollen av mätanordningarnas överensstämmelse med kraven skall reglerasgenom författningsföreskrifter. Detta förslag tillstyrks sålunda eller-lämnasutan erinran av , , statens råd för byggnadsforskning,statens planverk, statens industriverk, HSB, , ,, och , vilken yttrat sig över promemorian endast i vad den berörvärmemätare. Några remissinstanser anser att föreliggande behov kantillgodoses utan lagstiftningsåtgärder. Denna uppfattning har samt och . Detvå sistnämnda remissinstanserna har yttrat sig över promemorian endast i vadden avser elmätare. Ett par remissinstanser. och CF-STF, ärkritiska mot förslaget om offentlig reglering närmast från synpunkten att resursemakan användas på ett bättre sätt. Vad gäller omfattningen av en offentlig reglering medavseende på typ av mätanordning har de allra fiesta remissinstansema biträtteller lämnat utan erinran förslaget att regleringen bör avse el-, vatten- ochvärmemätare. och Svenska elverksföreningenanser dock att elmätare inte bör omfattas av någon offentlig kontroll. Verketanför att det sannolikt förekommer brister i kontrollen av elmätarna hos ettantal eldistributionsföretag. 1977/78:132 12 För att tillgodose rärtvisekravet bör också enhetliga ratineri hela landet åstadkommas. Verket tror dock inte att lagstiftningsåtgärder ärnödvändiga härför.