prop · G103110 · 1977-12-31 00:00:00 — Verksamheteninom området Långsiktig forskning m. m. bör syfta till att dels bygga upp ellervidmakthålla viss kompetens av långsiktigt intresse inom bolagetsverksamhetsfält, dels tillgodose särskilda önskemål hos statsmakterna ochmyndigheter eller andra om tillgång till forskningsresurser m. m. Till områdethänför jag bl. a. fusionsforskning samt i . Universitets-och högskoleämbetet (UHÄ) har på regeringens uppdrag låtit utreda frågan omfortsatt huvudmannaskap för i . Mot bakgrund av bl. a.pågående utredningsarbete inom bib- Prop.1977/78:110 165 lioteks-och dokumentationssamverkanskommittén (U 1975: 06, BIDOK) och (I 1975: 04) har UHÄ emellertid förordat att frågan om Studsviksbiblioteketsställning prövas i samband med förslag från dessa kommittéer. Detvå utredningarna har redovisat sitt arbete i ett gemensamtbetänkande (SOU 1977: 71) Vetenskaplig och teknisk informationsförsörjning. Ibetänkandet lägger utredningama fram förslag om bl. a. samordning av informationsförsörjningenför olika sektorer och om ett system med s. k. ansvarsbibliotek för särskildaämnesområden. Chefenför har i prop. 1977/78: 100 (bil. 12 s. 509) anmältatt han avser att föreslå regeringen att proposition föreläggs medde principiella förslag som kan föranledas av BIDOK:s och SiNFDOK-utredningensgemensamma betänkande. Med anledning härav är jag f. n. inte beredd att föreslånågon förändring av i stäUning. Jag har i denna fråga samråttmed chefen för . Bolagetsvidgade verksamhetsfält behöver markeras i lämplig form. Jag har inhämtat attbl. a. en ändring av bolagets namn kommer att aktualiseras. Förvissa delar av bolagets verksamhet kan det bli aktuellt att välja annanlokalisering än Studsvik. Närsärskilda skäl föreligger bör bolaget kunna äga aktier i utvecklingsbolageller annat bolag med anknytning till verksamhetsområdet. Jaganser det angeläget att Atomenergi även vad gäller statsanslagets storlek nuges mer preciserade planeringsförutsättningar. Medutgångspunkt i den indelning av bolagets verksamhetsfält som jag harredovisat har jag beräknat behovet av statsanslag till bolaget under treårsperioden1978/791980/81 enUgt följande sammanställning (milj. 1978/79 1978/79 Bränsle- ochvärmeteknik 2,5 6 Långsiktig forskning m.m. 5 17 Förvaltning avanläggningar m.m. 12,2 39 Vadgäller den kärntekniska verksamheten beräknar jag medel främst för driftav R2-reaktorn. Vidare beräknar jag medel Prop.1977/78: 110 166 förbidrag till driften av aktiva centrallaboratoriet och till kostnader för annanradioaktiv hantering i Sludsvik. Jag beräknar också vissa medel för utomståendeforskargruppers utnyttjande av Studsviks faciliteter samt för vissabestrålningskostnader för Kabi-Diagnostica. Huvuddelen av verksamheten inomdelta område är f. n. inriktad på att tUlgodose kärnkraftföretagens ochmyndigheters behov av forsknings- och utvecklingstjänster. Uppdrag av betydandeomfattning kan förväntas från bl. a. men också frånstatens strålskyddsinstitut, programrådet för radioaktivt avfall och nämndenför energiproduktionsforskning. Jag räknar också med att bolaget kommer attfortsätta överläggningarna med främst kraftproducenterna om ersättning förtillgången till vissa kärntekniska basresurser i Studsvik. ABAtomenergi har i sin treårsplanering lämnat vissa uppgifter om kostnaderna fördriften av R2-reaktorn under oUka driftformer m. m. Jag räknar med att fråganom en eventuell avveckling av statsanslaget till driften av R2-reaktom skallkunna behandlas i en departementspromemoria som kommer att bli föremål försedvanlig remissbehandling. Frågan om verksamheten vid R2-reaktorn fårdärefter prövas närmare. Förbränsle- och värmeteknik beräknar jag vissa medel för att täcka initial- ochomställningskostnader i verksamheten. Jag utgår i övrigt från att bolagetsarbete inom området till stor del kommer att finansieras medenergiforskningsmedel. Förlångsiktig forskning m. m. beräknar jag bidrag till driften av ochtill forskningsverksamheten inom bolaget. Jag förutsätter emellertid altforskningsverksamheten till betydande del skall kunna finansieras med medelfrän energiforskningsprogrammet och genom anslag från forskningsråd m. m. Jagvill i sammanhanget erinra om den forskningsenhet under naturvetenskapligaforskningsrådets huvudmannaskap som också finns i Studsvik och som delvisreplierar på resurser inom AB Atomenergi. Denna verksamhet finansieras helt avnaturvetenskapliga forskningsrådet. av anläggningar m. m. beräknar jag medel dels för underhåll ochviss upprustning av befintliga anläggningar i Sludsvik, dels t. v. som bidragtill kostnaderna för personaltransporler. 1975/76: 109 behandlades ingående (s. 14) frågan om bolagetskapitalkostnader m. m. Jag finner inte anledning att frångå de riktlinjer somdärvid gavs. För samtliga verksamhetsområden förutser jag således att statenliksom hitilills i huvudsak måste avstå från att få täckning för kapitalkostnaderhänförliga till äldre investeringar. För tillkommande investeringar börkapitalkostnaderna täckas av intäkterna från verksamheten. 4.3.5Kollektiv energiteknisk forskning och utveckling vid AB Atomenergi ABAtomenergis verksamhet till stöd för svensk kämkraflindustri baseras på det avriksdagen godkända konsortialavtalet mellan staten och Prop,1977/78:110 16? ASEA(prop. 1968:169, SU 1968:199, rskr 1S>68: 408). Avtalet gäUer intillutgången av . Stödet har fr. o. m. /78 (prop. 1976/77:100 bil. 17 s. 292, NU 1976/77: 24, rskr 1976/77: 206) formen .av ell särskiltanslag för sådant energitekniskt forsknings- och utvecklingsarbete varomöverenskommelse träffas mellan AB Atomenergi å ena sidan och kraftföretagen ochden tUlverkande industrin å den andra och där de sistnämnda är beredda attbidra med halva kostnaden för det vid AB Atomenergi utförda arbetet. /78 har för ändamålet anvisats anslag till kollektivenergiteknisk forskning och utveckling vid AB Atomenergi med 15 milj. kr. Erfarenhetenhar visat att förbrukningen av medel från anslaget under /78har överskattats. För tiden den 1 juli 1978den beräknar jagmedelsbehovet tiU 18 milj. kr. För tiden därefter är jag inte beredd att nuberäkna medel för ifrågavarande ändamål. För /79 beräknar jag12 milj. kr. Medde anslag jag har förordat i detta och tidigare avsnitt räknar jag med attAtomenergis verksamhet inte skall komma att uppvisa underskott eller överskottav någon betydelse. Medhänvisning tiU vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen att 1. inriktningen av forskning och utveckUnginom energiområdet som jag har förordat, 2. ändrad inriktning avverksamheten vid Aktiebolaget som jag har förordat. 6 Anslagsfrågor lör /79 DRIFTBUDGETEN Fjortonde huvudtiteln F.TEKNISK FORSKNING OCH UTVECKLING F 13. 1976/77Utgiffi 104 945 402 Reservation 57 081988 1977/78Anslag» 127 429 000 1978/79 Förslag 238 500 000 'Anslagen Energiforskning och Grundläggande forskning för energiom-xådel. 2Varav på tilläggsbudget I . Somhar framgått av min redogörelse har jag för HuvudprogramEnergiforskning och vissa därmed sammanhängande insatser be- 1977/78:110 168 räknaten total ram av 842 milj. kr. /79 1980/81. För nästabudgetår har jag för dessa ändamål beräknat 242 milj. kr. (jfr 4.2.5Sammanfattning). Avden beräknade totala medelsramen för nästa budgetår bör 238,5 mUj. tas uppunder förevarande anslag. Vidare avses 3,5 mUj. utgå från fjortondehuvudtitelns anslag Kommittéer m. m., för att täcka kostnaderna fördelegationens för energiforskning uppgifter för samordning m. m. avhuvudprogrammet. Behållningenvid utgången av /78 på anslaget Grundläggande forskning förenergiområdet bör tillföras detta anslag. Deprogramansvariga organen har för sin planering och organisation av insatsernabehov av att kunna göra fleråriga åtaganden. Jag beräknar behovet härför /79, inkl. löpande beslut, tiU 200 milj. kr. för åtagandenavseende vart och ett av budgetåren 1979/80 1981/82. Lämnas bemyndigandeankommer det på regeringen att meddela de närmare föreskrifter som erfordras. Detankommer vidare på regeringen att i anslutning till de riktlinjer och på detsätt jag har angivit besluta om fördelning av medel mellan olikaprogram och delprogram. Jaghemställer att regeringen föreslår att 1. bemyndiga regeringen att /79, i enUghet med vad jag har anfört, ikläda staten ekonomiskförpliktelse i samband med stöd tiU forskning och utveckling inom energiområdetsom, inberäknat löpande beslut, innebär åtaganden om högst . förvart och ett av budgetåren 1979/ 801981/82, 2. till Energiforskning /79 anvisa ett reservationsanslag av . Bidrag till verksamheten vid Aktiebolaget 1976/77Utgift* 56 609 097 1977/78Anslag 44 750 000 1978/79 Förslag 46 000 000 Anslagen Aktiebolaget : Stöd till svensk kärnkraftindustri.Aktiebolaget : Övrig verksamhet och Aktiebolaget : Särskiltbidrag. Somhar framgått av min redogörelse har jag för direkta bidrag tillverksamheten vid AB Atomenergi / 791980/81 beräknaten total ram av 140 milj. kr. Härav bör för /79 utgå 46 milj.kr. enligt följande sammanstäUning (milj. 1977/78:110 169 Kärntekniskverksamhet 26,3 Bränsle- och värmeteknik 2,5 Långsiktig forskning m. m. Förvaltning av anläggningarm. Jaghemställer att regeringen föreslår atttill Bidrag till verksamheten vid Aktiebolaget för budgetåret1978/79 anvisa ett reservationsanslag av . Energiteknisk forskning och utveckling vid Aktiebolaget 1977/78Anslag 15 000 000 1978/79Förslag 12 000 000 Somhar framgått av min redogörelse bör för koUektiv energitekniskforskning och utveckling vid AB Atomenergi för /79 utgå ettanslag av 12 milj. kr. Jag hemställer att regeringen föreslår atttill Energiteknisk forskning och utveckling vid Aktiebolaget /79 anvisa ett reservationsanslag av . Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att antaga de förslag som föredraganden har lagtfram. 1977/78:110 170 Propositionens huvudsakUgainnehåU ...................... 1 1 Inledning ........................................................ 2 2 Forskning, utveckling och demonstration inomenergiområdet .. 5 2.1 Denhittillsvarande verksamheten ..................... 5 2.1.1 Energianvändning i industriellaprocesser m.m. .. 6 2.1.2 Energianvändning förtransporter och samfärdsel .. 7 2.1.3 Energianvändning förlokalkomfort ............. .. 7 2.1.4 Återvinning av energi i varor m.m............. .. 9 2.1.5 Energiproduktion ................................... 9 2.1.6 AUmänna energisystemstudier .............. 13 2.1.7 Övrig verksamhet ............................. .. 14 2.1.8 Sammanfattning ................................. .. 14 2.2 FörslagtUl program för treårsperioden /791980/81 15 2.2.1 Inledning .......................................... 15 2.2.2 Utgångspunkter för förslaget.................... .. 16 2.2.3 Huvudprogrammets avgränsningmot annan verksamhet 18 2.2.4 Resurser för forskning ochutveckling......... 18 2.2.5 Programförslagets inriktningoch avvägning, programperiodens längd m. m 18 2.2.6 Energianvändning i industriellaprocesser m. m 21 2.2.7 Energianvändning förtransporter och samfärdsel .. 27 2.2.8 Energianvändning förbebyggelse ............. .. 30 2.2.9 Energiproduktion ................................... 36 2.2.10 AUmänna energisysiemstudier ............... 47 2.2.11 Energirelaterad grundforskning ................ 48 2.2.12 Sammanfattning avprogramförslaget ...... .. 49 2.2.13 Reservationer och särskUda yttranden ...... 50 2.3 Anslagsframställningar /79 .. .. 54 2.4 Remissyttranden över förslagettill treårsprogram .. 55 2.4.1 Allmänna synpunkter............................... 55 2.4.2 Utgångspunkter för DFE:sförslag ............ 56 2.4.3 Huvudprogrammets avgränsningmot annan verksamhet 57 2.4.4 Resurser för forslcning ochutveckling......... . 59 2.4.5 Programförslagets inriktning och avvägning, programperiodens längd m. m 60 2.4.6 Energianvändning i industriellaprocesser m. m. 2.4.7 Energianvändning förtransporter och samfärdsel .. 66 2.4.8 Energianvändning för bebyggelse.............. . 68 2.4.9 Energiproduktion ................................... 71 2.4.10 Allmänna energisystemstudier ............... 80 2.4.11 Energirelaterad grundforskning ................. 82 2.4.12 Behov av informationsåtgärder .................. 83 2.4.13 Organisationsfrågor ........................... . 84 2.5 Energiforskning i andra länder............................ . 87 2.6 Internationellt samarbete ............................. 92 1977/78:110 171 3 Atomenergi ......................... .. 96 3.1 Inledning ................................................. .. 96 3.2 Treårsprogram för verksamheteni Sludsvik......... .. 98 3.2.1 Allernativ för verksamheten i Sludsvik........ .. 98 3.2.2 Treårsprogrammet ............................. 99 3.2.3 Energiteknisk försöksverksamheti Studsvik. 3.2.4 Verksamheten vid R2-reaktorn ................ 104 3.2.5 Hantering av radioaktivt avfalli Studsvik.... 106 3.3 Ekonomiskt resultat........................................ 110 3.4 Anslagsframställning .................................. 110 4 Föredraganden ............................................. 113 4.1 Inledning .................................................. 113 4.1.1 Den energipolitiskasituationen ............... 113 4.1.2 Översikt .......................................... 114 4.2 HuvudprogramEnergiforskning.......................... 116 4.2.1 Mål ................................................ 116 4.2.2 Allmänna riktUnjer m. m.......................... 117 4.2.3 Avgränsningar .................................... 122 4.2.4 Programstruktur m. m............................. 124 4.2.5 Huvudprogram Energiforskning.................. 125 4.3 Atomenergi ................... 163 4.3.1 Inledning .......................................... 163 4.3.2 Bolagets verksamhet m. m....................... 163 4.3.3 Vissa andra frågor .............................. 165 4.3.4 Anslagsfrågor .................................... 165 4.3.5 Kollekliv energitekniskforskning och utveckling vid AB Atomenergi 166 5 HemstäUan .................................................... 167 6 Anslagsfrågor för /79 ............. 167 DRIFTBUDGETENFjortonde huvudtitdn ................ 167 F.Teknisk forslcning och utveckling ..................... 167 Bidrag till verksamheten vid Aktiebolaget 168 F 15. Energileknisk forskning och utveckling vid Aktiebola get Atomenergi ........................................... 169 7 Beslut ......................................................... 169