prop · G103100 · 1977-12-31 00:00:00 — ger detföreslagna tilläggsbidraget kommunerna ekonomiska möjligheter att ispeciella fall anordna även mycketkostnadskrävande investeringsarbeten, om detta är nödvändigt av sysselsättningsskäl, AMS har tillstyrkt förslageti denna del, Åven jag finner arbetsgruppens förslag ändamålsenligt i dehär angivna avseendena och förordar därföratt de nuvarande reglerna för statsbidrag till kommunala beredskapsarbeten ändras i enlighel medarbetsgruppens förslag. 1977/78:100 Bilaga 15 83 När det gäller statsbidragets storlek föreslårarbetsgruppen att normalnivån pågrundbidraget sätts till 75 9? avlönekostnaderna, inkl, sociala avgifter för anvisade, och tilläggsbidraget förinvesteringsarbeten till 20 9? av kommunens återstående kostnader. Tilläggsbidragetföreslås kunna jämkas i områden medsvåra sysselsättningsproblem. Arbetsgruppen framhåller att kommunalaberedskapsarbeten i form av investeringar kan vara myckel angelägna från regionaipolitisk utgångspunkt. Investeringar iinfrastrukturen kan lägga grunden till en gynnsam utveckling i dessa områden. Även grundbidraget föreslås kunna höjasvid långvariga konjunkturdämpningareller i fråga om arbeten avsedda för arbetslösa med särskildaarbelshandikapp. För egen del finner jag att de av arbetsgruppenföreslagna bidragsnivåerna är väl avvägda. Den föreslagna nivån pågrundbidraget ger en klart högre genomsnittlig kostnadstäckning än nuvarandenormalbidrag för arbeten utanför investeringsssektorn. Detta främjararbeten som är lämpliga för bl, a, kvinnoroch ungdomar. Vid given sammansättning av beredskapsarbetena på olika typer avobjekt ryms det av mig förordade systemet inom samma totala kostnadsram som gäller för nuvarande bidragssystem. Liksom arbetsgruppen och AMS anserjag detangeläget att kunnajämka såvälgrundbidraget som lilläggsbidraget, I likhet med arbetsgruppen anser jag att grundbidraget aldrig bör sättas högre än90 9? av lönekostnaderna inkl, sociala kostnader för anvisade, I fråga om kriterier för urval avberedskapsarbeten har arbetsgruppen föreslagit att de nuvarande bestämmelsernai arbetsmarknadskungörelsen (1966: 368) ändras så alt de överensstämmer mednuvarande, av statsmakterna godkända, tillämpning. Förslaget innebär att denformulering i författningstextensom anger att endast arbete som ändå skulle bli utfört utgår. Kravet på attarbetena skall vara angelägna anses tillgodosett i och med att den, förvars räkning arbetet utförs, själv får svaraför en del av finansieringen. För egen del kan jag ansluta mig till arbetsgruppens bedömning men finner ändock attkravet på arbetets angelägenhet klart bör framgå av bestämmelserna. Däremotharjag ingen erinran mot förslaget att beredskapsarbetets syfte atl ökasysselsättningen bör säkerställasgenom en föreskrift atl till beredskapsarbete får utväljas endast sådant arbeie, som inte skulle komma lill stånd under löpande period förårsbudget om det inle får ulföras som beredskapsarbete. Jag biträder såledesarbetsgruppens förslag i detta avseende. De av mig nu förordade förändringarna av reglernaför kommunala beredskapsarbeten börgälla även för enskilda beredskapsarbeten. Vid sådana beredskapsarbeten bör dock liksom nu särskildhänsyn las till värdet för den enskilde av att arbetet kommer till stånd. AMS har i sin anslagsframslällning för budgetåret1978/79 föreslagit atl enskild utplacering av handikappade skall kunna ske iform av beredskapsarbete hosstatliga och kommunala myndigheter. 1977/78:100 Bilaga15 84 av de totala lönekostnaderna för kommunala arbeten och med hela kostnadenför statliga arbeten. När det gäller de kommunala arbetena står AMS förslag iöverensstämmelse med de av mig nu förordade förändringarna av reglerna förstatsbidrag till kommunala ochenskilda beredskapsarbeten. AMS förslag i fråga om statliga arbeten kommer jagalt närmare behandla under anslaget C 5. Särskilda åtgärder för arbetsanpassning. Allmänna och särskilda beredskapsarbeten.Allmänna beredskapsarbeten äravsedda att temporärt bereda sysselsättning för arbetslösa i allmänhet. Desärskilda beredskapsarbetena är däremot i princip avsedda för personer som pågrund av ålder, nedsatt arbetsförmåga m. m. har svårt att oavsettarbetsmarknadssituation erhålla och behålla anställning på den ordinariearbetsmarknaden. De särskilda beredskapsarbetena syftar således i likhet medolika former av skyddad sysselsättning till en tryggad inkomst genommeningsfullt arbete och om möjligt en långsiktig rehabilitering. Av AMS anslagsframställning framgår att de allmännaberedskapsarbetena ökat väsentligt i omfattning som en naturlig följd av delförsämrade sysselsättningsläget. Antalet dagsverken ökade således frän 1,9milj, /76 till 3,5 milj, /77, Antalet dagsverkeni de särskilda beredskapsarbetena har dock minskat något i omfattning från ca2,9 milj, /76 till ca 2,7 milj. /77. Under budgetåret1976/77 utfördes av det totala antalet sysselsättningsdagar i allmännaberedskapsarbeten 37,7 9? i skogslän, 22,8 9? i storstadslän och 39,5 9? Motsvarande tal för särskilda beredskapsarbeten var 49,9 9? förskogslän, 15,49? för storstadslän och 34,79? för övriga län, I överensstämmelsemed det ökade antalet sysselsättningsdagar har också utgifterna för de allmännaberedskapsarbetena ökat väsentligt från 409,7 milj, kr, /76till 787,7 milj, kr /77, Åven utgifterna för särskilda beredskapsarbeten harökat från 771,0 milj, kr, /76 till 990,5 milj. kr, budgetåret1976/77, Som jag tidigare nämnt har de allmännaberedskapsarbetena fortsatt att öka till följd av bl, a, det svagakonjunkturläget även , Arbetena har bedrivits inom vissa regioneroch speciellt för de arbetssökande som haft särskilda problem att få arbete päden öppna marknaden t, ex, ungdomar och nytillträdande. har t,ex. för ungdomar förutom praktikarbelen hos statliga myndigheteräven enskilda beredskapsarbeten ordnats hos företag och organisationer. Bidragbeviljades under /77 med 328 milj. kr. för kommunalapraktikarbeten anordnade för ungdomar. Till statliga och enskildapraktikarbeten för ungdomar utgick bidrag med 136,5 milj. kr. resp. 62 milj.kr. Bidrag till praktikarbeten kan beviljas till utgången av budgetåret1977/78. 1977/78:100 Bilaga15 85 Den största delen av de allmänna beredskapsarbetena harvarit föriagda till tjänste- och vårdsektorerna. Under /77svarade de för ca 649? av den totala sysselsättningen vid allmännaberedskapsarbeten. Detta innebär en fortsatt anpassning av arbetena tillarbetslöshetens struktur. Under /77 har andelen beredskapsarbetenpå vägar ökat till följd av riktade åtgärder. Ramen för vägbyggandet - 200milj. - höjdes under budgetåret så att utgifterna för beredskapsarbetena påvägar kom att uppgå lill 270 milj. kr. För innevarande budgetår anvisades ursprungligen I 250milj. för allmänna och särskilda beredskapsarbeten, varav högst 200 milj,kr. får användas för sådana arbeten på vägar. Genom särskilt beslut beviljaderiksdagen (prop. 1977/78:32, AU 1977/78:15, rskr1977/78:51) ytterligare 900 milj, kr, för ändamålet. Av detta belopp skall 300milj, kr, användas för beredskapsarbeten pä vägar, I enlighet med AMS bedömning bör medel beräknas för ettminimibehov av ca 2,0 milj, sysselsättningsdagar under /79, AMShar därvid beräknat en genomsnittlig bidragskostnad per sysselsättningsdag på300 kr. Denna volym ligger under genomsnittet för den senaste femårsperiodenoch fär betraktas som ett lägsta tal för behovet att anordna allmännaberedskapsarbeten. Dagsverkskostnaden är beräknad med hänsyn till den ökning avandelen dagsverksbilliga arbeten som skett . Beredskapsarbetenpå vägar bör få bedrivas i en omfattning som motsvarar en upparbetad kostnad avhögst 200 milj, kr. Behovet av särskilda beredskapsarbeten är mindreberoende av konjunkturväxlingarna än av den arbetssökandes situation.Dagsverkskostnaden för särskilda beredskapsarbeten är av flera skäl högre änför allmänna beredskapsarbeten. Möjligheterna att sysselsätta berördarbetskraft i dagsverksbilliga arbeten inom vård och administration ärbegränsad. Jag beräknar med hänsyn till den allmänna trenden motdagsverksbilliga objekt och till det nya bidragssystem som jag harförordat medelsbehovet för allmänna beredskapsarbeten till 600 milj, kr, ochför särskilda beredskapsarbeten till 750 milj, kr, (+ 100 milj, kr,). Av sistnämnda belopp är 73,8 milj,kr, avsedda att ställas till försvarets förfogande för det fredsförband somupprättas i , Del belopp som vid budgetårets slut har förbrukats förväg- och gatuarbeten skall räknas av mot automobilbilskaltemedlen, Beloppel kani enlighel med vad jag tidigare anfört om vägbyggandels omfattning beräknastill 200 milj, kr, sammanlagt för allmänna och särskilda beredskapsarbeten. Genom beslut (prop, 1977/78:59, AU:1977/78:17, rskr 1977/78: 85) kan fr,o,m, utgå tillfälligt sysselsättningsbidrag tillföretag inom stålindustrin med dominerande ställningpå en ort vilka står inför nödvändiga personalinskränkningar. Siödet utgår med75 9? av lönekostnaden för övertalig personal som sägs upp senare än som annarshade skett. Bidraget kan utgå , Kostnaden 1977/78:100 Bilaga15 86 fördetla bidrag beräknas i huvudsak falla på /79, Anslagsbehovetför bidragsgivningen beräknas till270 milj, kr, I syfte att senarelägga vissa uppsägningar inomtekoindustrin infördes dessutom (prop, 1976/77:105, AU: 1976/77: 30,rskr 1976/77: 306) ett särskilt sysselsättningsbidrag för äldre arbetskraft.Bidraget utgår till företag inom tekoindustrin med ett belopp av , pertimme för arbetstagare över 50 är under förutsättning att företaget ej varslarom driftinskränkning eller drar tillbaka redan meddelade varsel. harbeslutat (prop. 1977/78:25, AU 1977/78:19. rskr 1977/78:87) att bidraget skallhöjas till . frän och kunna utgå i föistahand fram till den med bemyndigande för regeringen att vid behovförlänga hidragsperiudcn. Inom ramen för detta delprogram får AMS lägga utbeställningar av förnödenheter som behövs i statlig verksamhet hosindustriföretag som har varslat om nedläggning eller större driftinskränkningarom de anställda inte kan beredas sysselsättning på annat sätt. Härigenom kansysselsättningen för begränsad tid upprätthållas inom ett företag i avvaktanpå att förutsättningarna för företagets drift förbättras eller för att beredarådrum för omplacering av personalen. Under innevarande budgelår har AMS dessulom bemyndigatsall medverka till tidigareläggning av offentliga industribeställningar. Fördelta ändamål har anvisats ytteriigare 243,6 milj. kr. varav 203,6 milj. kr.till statliga beställningar och 40milj. till bidrag förkommunala beställningar som läggs ut senast den . Behovet avindustribeställningar under /79 kan f. n. inte bedömas. Ilikhet med AMS beräknar jag därför medelsbehovet till 10 milj.kr. Behovet av eventuella ytterligare insalser fårbedömas med hänsyn till den aktuella arbetsmarknadssituationen. Under /77 har, som AMS anfört,detaljplaneringsbidrag beviljats för kommunala anläggnings- och byggnadsarbetentill en sammanlagd projekteringskostnad av ca 31 milj. kr. avseende projektmed en byggnads- och anläggningskostnad av ca 400 milj. kr. Utförandet av byggnadsarbetenaberäknas medföra ett sysselsättningstillskotl av ca 550000 dagsverken. Härtillkommer bidrag för projeklering av bostadshus till en total projekteringskostnadav 19,8 milj, kr. vilket beräknas ge 165 000 dagsverken. Bidrag till projektering av bostadshus kan enligtriksdagens beslut (prop. 1976/77:25, AU 1976/77:11, rskr 1976/77:75) utgå försådan projeklering som avslutas senast den 30juni 1978. För att förbättraplaneringsberedskapen inom bostadsbyggnadssektorn bör enligt min mening bidragtill projek- 1977/78:100 Bilaga15 87 teringav bostadshus utgå också under /79. Jag förordar att sådantbidrag liksom f. n. får omfatta nybyggnad av flerfamiljshus och hus i blandadbebyggelse. Därutöver bör bidrag fr.o.m. den kunna ulgå förprojektering av dels ombyggnadsåtgärder, som gäller bostadshus som upplåts medhyres- eller bostadsrätt och som är belägna i område med flerfamiljshus ellermed blandad bebyggelse, dels sådan ombyggnad som är hänföriig tillmiljöförbättrande åtgärder enligt förordningen (1975:129) om bidrag tillförbättring av boendemiljöer. Till skillnad från vad som gäller f. n. börbidraget fortsättningsvis inte utgå till mera omfattande projektering än sombehövs för att la fram erforderligt underlag för inhämtande av anbud föregentliga byggnadsarbeten. Projekteringsarbetet skall vara avslutat före den30juni 1979. Med hänsyn till behovet av en fortsatt godplaneringsberedskap och de bestämmelser om bidrag till projektering avbostadshus jag nu har förordat beräknar jag medelsbehovet för detaljplaneringsbidragunder /79 till 40 milj. kr. För innevarande budgetår har AMS bemyndigats att påoförändrade villkor besluta om avskrivning av lånefordran uppkommen inomarbetsmarknadsverket. Jag förordar att AMS även för näsla budgetår får bemyndigandeatt med oförändrade villkor avskriva lånefordringar. Jag beräknar det sammanlagda medelsbehovet för anslagetSysselsättningsskapande åtgärder till 1 692,4 milj.kr. varav 22,4 milj. kr.avser förvaltningskostnader. Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställerjag att regeringen föreslår att 1. godkänna de ändrade grunder för statsbidrag till kommunala och enskilda beredskapsarbeten som jag har förordat. 2. godkänna vad jag har anfört ombidrag till projektering av bostadshus. 3. medge atl regeringen får bemyndigaAMS att under /79 besluta om avskrivning av lånefordranuppkommen inom arbetsmarknadsverket, beträffande vilken antingen omständigheternaär sådana att vederbörande inte kan betala sin skuld och enligt styrelsensbedömande ingen eller nnga möjlighet föreligger att ta utbetalning eller också åtgärder för att bevaka och driva in fordringen bedömsförenade med arbete och kostnader i sådan utsträckning att åtgärderna inte ärekonomiskt lönande, allt under förutsättning atl sådana åtgärder ändå inteanses påkallade av andra än ekonomiska förhållanden. 4. lill Sysselsättningsskapandeåtgärder för /79 anvisa ett reservationsanslag av I 692 400 000kr. att avräknas mot automobilskattemedlen. 1977/78:100 Bilaga15 88 1976/77Utgift 954505 952 1977/78Anslag 400000000 1978/79Förslag 10000000 Från anslaget bestrids utgifterna för det i programmetSysselsättningsskapande åtgärder ingående delprogrammet Stöd tilllageruppbyggnad. Delprogrammet avser dels statsbidrag till lagerökning i industriförelag under vissa perioder underåren 1975 och 1976, dels statsbidrag till fortsalt lagerhållning , dels också statliga garantier för lån till finansiering avlageruppbyggnad. Bestämmelser om verksamheten finns i förordningen (1975:475,omtryckt 1976:1053, ändrad 1977:93 och 1977: 1102) om statligt stöd i vissafall till lagerökning. Slutliga ansökningar om statsbidrag enligt förordningenskall ha givits in tilllänsarbetsnämnden , Med hänsyn härtill beräknar AMSalt utgifterna för statsbidrag under /79 blir förhållandevissmå. Statliga lånegarantier kan enligt förordningen löpalängst till , Eventuella anspråk från längivare på ersättningav staten med stöd av garantierna skall anmälas före utgången av , , dvs, avden lågkonjunktur som fortfarande präglar den internationella ekonomin,användes lagerstöd i stor omfattning för att motverka en nedgång i industrinssysselsättning. Totalt fick 971 företag med närmare 300000 anslällda enligtslutliga beslut statsbidrag med , för lagerökningar påsammanlagt . Statsbidrag till fortsatt lagerhållning beviljades preliminärt 430 företag med ca 330 milj, kr, förforlsall lagerhållning. Slutliga beslut har fattats om bidrag till 186 företag med sammanlagt ca 220milj, kr. Lånegarantier beviljades i ca 70 fall för delar avresp, företags lagerök-ningskostnaderna som inte täcktes av bidragen.Garantierna uppgick till sammanlagt ca 180 milj. kr. De gällde ursprungligen ide flesta fall till den och förlängdes senare till . har (prop. 1977/78:25, AU 1977/78:19, rskr 1977/78:87) beslutat att garantiernavid behov skall kunna förlängas ytterligare t,o,m, , Utgifter för statsbidrag till lagerökning ellerfortsatt lagerhållning beräknas inte uppstå under /79 annat äni enstaka ärenden som inte hinner bli slutbehandlade tidigare. Lånegarantiernakan medföra utgifter t. o, m, /81, Prop.1977/78:100 Bilaga 15 Jaghemställer atl regeringen föreslår att till Stöd till lageruppbyggnud för budgetåret1978/79 anvisa ett förslagsanslag av . Kontant stöd vid arbetslöshet 1976/77Utgift 462 902 000 1977/78Anslag 761550000 1978/79Förslag 973 300000 Från anslaget bestrids utgifter för programmet Kontantstöd vid arbetslöshet, 1 programmet ingår delprogrammen Ersättning tillarbetslöshetskassor, Ömställningsbidrag och Kontant arbetsmarknadsstöd. Delprogrammet Ersättning till arbetslöshetskassor avserverksamhet enligt lagen (1973: 370) om arbetslöshetsförsäkring (ändrad senast1976: 828), De erkända arbetslöshetskassorna får genom AMS bidrag förutbetalade ersättningar och förvaltningskostnader. Kassor med speciellt storaersättningsutbetalningar eller med i övrigt otillräckliga ekonomiska resurserkan genom särskilt stöd få nödvändig förstärkning. Under delprogrammel Omställningsbidrag redovisaskoslnader för omställningsbidrag enligt arbetsmarknadskungörelsen,Bidragsgivningen är under successiv avveckling sedan den , Delprogrammet Kontant arbetsmarknadsstöd avserverksamhet enligt lagen (1973:371) omkontant arbetsmarknadsstöd (ändrad senasi 1976:1066), Stödet utgör ettkomplement till arbetslöshetsförsäkringen och ger ett ekonomiskt skydd förnytillkomna på arbetsmarknaden, Ersättning till arbetslöshetskassor. Medelsbehovet för /79bestäms dels av statsbidragets storiek verksamhetsåret den 1 januari-den 31december 1978, exkl, de a-contoutbetalningar som görs den Ijanuari-den 30 juni 1978, dels av de a-contoutbetalning- 1977/78:100 Bilaga 15 90 arsom sker för tiden den 1 januari-den 30 juni av . Medelsbehovel konuner således att baseras på detgenomsnittliga förhållandet under såväl som 1979.Avgörande för kostnadsberäkningen är det genomsnittliga antaletersättningsdagar per kassamedlem och år. harmedlemsantalet i arbetslöshetsförsäkringen ökat med i genomsnitt ca 100000 perår. Denna ökning torde komma att fortsätta . Medelsbehovetför /79 bör därför grundas påell medlemsantal av 3 050000. infördes iarbetslöshetsförsäkringen tre nya dagpenningklasser om 140, 150 och . som den lägsta dagpenningklassenom . Kassorna har på grund av bl.a. inkomstutvecklingen i snabb takt anpassatdagpenningen till de nyadagpenningbeloppen. Dengenomsnittliga tillförsäkrade dagpenningen var . AMS anser därför att dagpenningklasserna 60,70 och , bör upphöra. Som en konsekvens av höjningen av dagpenningen börfölja motsvarande höjning avgrundbidraget tillarbetslöshetskassorna, AMS föreslår att grundbidraget ökas till , I budgetförslaget /77 kalkylerades antaletersättningsdagar per årsmedlem till 4,0. Genom att den arbetsmarknadspolitiskaberedskapen var hög och en radsysselsättningsstödjande åtgärder saltes in kom antalet ersättningsdagar att uppgå till 2,9 , Ersättningsutbetalningarnahar liksom under tidigare budgetår legat på enrelativt sett låg nivå, trots lågkonjunkturen. En prognos över antalet ersättningsdagar per årsmedlem är dock svår attgöra eftersom ett flertal svårbestämdavariabler måste ligga till grund för beräkningen, AMS har i sina beräkningar utgått från 4,0ersättningsdagar per årsmedlem.Medelsbehovet för /79 beräknas då uppgå till 958 milj, kr. Fördelningen av kostnaderna framgår av följande tabell (kr,). Statenskostnad för grundbidrag 305000000 Särskiltstöd till erkändaarbetslöshetskassor 5000000 Endast 266 personer fanns kvari stödformen omställningsbidrag ijanuari månad 1977. Under /78 väntas verksamheten gå ned till en obetydlig nivå. Genom att det kontanta arbetsmarknadsstödet höjts successivt ställer sig dennastödform i flertalet fall förmånligareän omställningsbidraget. Bidragsformen väntas vara helt avvecklad . AMS beräknar medelsbehovet till högst I milj. kr. /79 för delprogrammet Omställningsbidrag. Delprogrammet Kontant arbetsmarknadsstöd infördes den Ijanuari 1974. Stödels omfattning har successivt ökat. I genomsnitt uppbar drygt14700 personer kontant arbetsmarknads- Prop.1977/78:100 Bilaga 15 stödår 1976, jämfört med 12 000 , Totalt beviljades 47 500 personerbidrag mot 40 500 . Utbetalningarna för åren1976 och 1975 motsvarade 2,7 resp, 2,3 milj, ersättningsdagar. Det kontanta arbetsmarknadsstödet höjdes den 1 januari1977 från , till . Med hänsyn till höjningen av dagpenningen iarbetslöshetskassorna anser AMS det vara skäligt att kontantstödet höjs till75 kr, fr, o, m, /79, Mot bakgrund av det hittillsvarande utfallet förkontant arbetsmarknadsstöd räknar AMS med att antalet ersättningsdagar denärmaste åren inte kommer att överstiga 3,5 milj. Statens utgiftsandel - entredjedel av totalkostnaden - beräknas för /79 till 85 milj, kr. Det totala medelsbehovet för programmet Kontant stödvid arbetslöshet beräknas av AMS till I 052 milj, kr. för /79. AMShar föreslagit att det kontanta arbetsmarknadsstödet och som följd härav ocksågrundbidraget till de erkända arbetslöshetskassorna höjs från nuvarande 55 kr.till . I skrivelse har vidare arbetslöshetskassornassamorganisation föreslagit att fyra nya dagpenningklasser - 170, 180, 190 och200 kr. - införs i arbetslöshetsförsäkringen från den . Förslagetremissbehandlas f. n. Det kontanta arbetsmarknadsstödet höjdes senast den Ijanuari 1977 från . Den allmänna löne- ochinkomstutvecklingen motiverar enligt min mening en ytterligare höjning av dettastöd med . Enligt de principer för bestämning av det kontantaarbetsmarknadsstödet och grundbidraget till de erkända arbetslöshetskassornasom lades fast i samband med reform av arbetslöshetsförsäkringen(prop. 1973: 56 s. 225) bör dessa bidrag förändras . Efter regeringensprövning av den förut nämnda framställningen från arbetslöshetskassornassamorganisation kommer jag därför att förorda att regeringen senare genomsärskild proposition till föreslär de ändringar i lagen (1973:370) omarbetslöshetsförsäkring och i lagen (1973:371)om kontant arbetsmarknadsstöd som följer av vad jag här har anfört. Utgifterna på anslaget för /79 vad gällerersättning till arbetslöshetskassorna och kontant arbetsmarknadsstöd bördärför t. v. tas upp med belopp motsvarande oförändrat grundbidrag ochkontantstöd. Med utgångspunkt i angivna förutsättningar beräknar jagmedelsbehovet för detta anslag inkl. förvaltningskostnader till . Jaghemställer att regeringen föreslår att till Kontant stöd vid arbetslöshet för budgetåret1978/79 anvisa ett förslagsanslag av . 1977/78:100 Bilaga15 92 1976/77Ulgift 32602 000 1977/78Anslag 39 130000 1978/79Förslag 56700000 Frånanslaget bestrids utgifterna för programmet Tolalförsvarsverksam-het som bestårav delprogrammen Försvars- och beredskapsplanering samt Vapenfriaijänstepliktiga. Försvars- och beredskapsplanering Vapenfria ijänstepliktig Förvaltningskostnader Ej disponerat belopp + 1 100 000 Delprogrammet Försvars- och beredskapsplaneringomfattar dels planering för utnyttjande av landets arbetskraft underberedskaps- och krigstillstånd samt planläggning av arbetsmarknadsverketskrigsorganisation, dels statsbidrag till sådana frivilliga försvarsorganisationer som fyller viktiga uppgifter närdet gäller utbildning av personal för arbetsuppgifter i krigstid inomtotalförsvarets civila delar.Verksamheten, som huvudsakligen är av utrednings- och informationskaraktär,handhas i AMS av försvarsenheten och regionalt av länsarbetsnämnderna. Delprogrammet Vapenfria tjänstepliktiga omfattar utbildning,redovisning och registrering av värnpliktiga som har fått tillstånd att fullgöra vapenfri tjänst.Utbildningen syftar till att devapenfria skall kunna fullgöra en för samhället betydelsefull tjänst inomtotalförsvaret. AMS handhar redovisning och registrering av de vapenfria samtbestämmer vilket slags tjänst deskall fullgöra och när. Delprogrammet belastas av koslnader för ekonomiska ochsociala förmåner åt vapenfria tjänstepliktiga. Dessa förmåner, som utgårenligt samma regler som gäller för övriga värnpliktiga, avser bl.