prop · G10370 · 1977-12-31 00:00:00 — EfterSveriges utträde ur det europeiska valutasamarbetet (den s.k. valuiaormen)föreligger det för svensk del redan stora svårigheter att tillämpa deguldfrancsbestämmelser som finns i svensk lagstiftning. 1 denna siluationuppkommer frågan hur man skall tolka och tillämpa guldfrancsbestämrnelserna iinlernationella konventioner som inte hunnit revideras och i nationelllagstiftning som bygger på sådana konventioner. Den nationella lagstiftning somför svenskt vidkommande i första hand berörs är sjölagen (1891:35 s. 1). lagen(1969:12) med anledning av tillträde till konventionen den 19 maj1956 om fraktavtalet vid intemationell godsbefordran på väg, lagen (1976:58) omjärnvägs ansvarighet vid befordran av resande och kungörelsen (1974:748) ominternationell järnvägstransport. Bestämmelsema om begränsning avansvaret ulgör en viktig del av de konventionsbundna ansvarssystem som utgörgrundvalen för dessa författningar. Eftersom guldfrancsbestämmelserna inte kantillämpas på det Prop.1977/78:70 31 sätt som är avsett, blir det nödvändigt att tolkabestämmelserna på ett sätt som gör att de kan fungera även i den nyavalutasituationen. Enligt min mening ligger det närmast till hands att antingenräkna om guldfrancs till nationellt mynt på grundval av guldpriset på denprivata marknaden eller använda de principer för omräkning till nationellt myntsom ligger till grund för de antagna ändringsprotokollen. Mot att vid omräkning tillnationellt mynt använda guldpriset på den privata marknaden kan enligt minmening flera tungt vägande skäl åberopas. En sådan tillämpning avguldfrancsbestämmelserna skulle med nuvarande guldpriser på den privatamarknaden innebära att begränsningsbeloppen blev cirka fyra gånger så stora somavsett. Även om realvärdet av en del av de begränsningsbelopp som det är frågaom hunnit urholkas genom inflation sedan de antogs, skulle en sådan plötsligökning av begränsningsbeloppen leda till svåröverskådliga konsekvenser. 1 denmån konventionernas begränsningsbelopp behöver justeras för att motverkapenningvärdets fall, bör dessa justeringar grundas på noggranna övervägandenangående kostnadseffekter och andra omständigheter av betydelse och inte bestämmasav sådana i sammanhanget irrationella faktorer som tillgång och efterfrågan påguld. 1 fråga om begränsningsbeloppen ifördragen om godsbefordran på järnväg () respektive ombefordran med järnväg av resande och resgods () och tilläggskonventionentill har, som tidigare nämnts, utarbetatstillämpningsföreskrifter i form av en tilläggsbestämmelse till nämndaöverenskommelser avsedda att gälla för tiden fram till nästa ordinarie revisionav dessa. Enligt dessa föreskrifter skall stater som godkännertilläggsbestämmelsen och som i likhet med är medlemmar avInternationella valutafonden omräkna de i Germinalfrancs uttrycktabegränsningsbeloppen till nationellt mynt via SDR. 1 fråga om 1956 års konvention omfraktavtalet vid internalionell godsbefordran på väg (CMR) föreligger redanförslag till ändringsprotokoll. Enligt detta protokoll skall de nuvarandebeloppen i Germinalfrancs ersättas med moisvarande belopp i SDR. Omräkningenfrån francs till SDR föreslås ske efter samma princip som använts i de redanantagna ändringsprotokollen. Avsikten är att ändringsprotokoll på grundval avde föreliggande utkasten skall antas . På del sjörättsliga området harhittills bara ett ändringsprotokoll antagits. Det berör en konvention från år1974 om sjötransport av passagerare och resgods som hitintills inle hartillträtt. Protokollet bygger på samma principer som de tidigare omnämndaändringsprotokollen till de lufträttsliga konventionerna och konventionerna påoljeskadelagstiftningens område. Del förtjänar också påpekas att det samtidigtmed nyssnämnda ändringsprotokoll till konvention antogs en helt nykonvention om begränsning av redaransvaret. som är avsedd att ersätta enkonvention i samma äinne. I den nya konventionen ärbegränsningsbelop- Prop.1977/78: 70 32 pen uttryckta i SDR i stället för i Poincaréfrancs som i1957 års konvention. Mot bakgrund härav finns det anledning anta att SDRefterhand kommer att bli den allmänt använda värdeenheten även i de sjörättsligakonventionerna genom att ändringsprotokoll till konventionerna antas. Delförefaller troligt att även dessa ändringsprotokoll kommer att utformas efterförebild av tidigare nämnda protokoll. 1 detta sammanhang liksom i frågaom tidpunkten för ikraftträdandet av de lagändringar som behandlats i detföregående gäller sålunda att det skulle vara orimligl att under mellantidenfrån ikraftträdandet av ändringarna i valutafondens stadga till dessändringarna i varje enskild konvention trätt i kraft tillämpabegränsningsbelopp i nationell valuta som kan tänkas bli cirka fyra gånger såstora som de avsedda. På grund av vad jag nu har anförtär det enligt min mening rikligast att i den nya situation, som utvecklingeninom valutakurssystemel har fört med sig, göra omräkningen från guldmynt tillnationellt mynt via SDR. vars kurs gentemot fritt konvertibla valutor,däribland den svenska kronan, noteras . Vid nordiskadepartementsöverläggningar har enighet uppnåtts om att denna omräkningsmetodbör användas i de nordiska länderna. För att möjliggöra en sådan tillämpningbör för svensk del i författning anges motvärdet i SDR av debegränsningsbelopp som i svensk lagstiftning är uttryckta i guldfrancs och sombygger på konventioner vilkas guldfrancsbestämmelser ännu inte har reviderats.1 den mån bestämmelser därom inte redan finns måste dessutom anges vilkendagskurs som skall användas vid omräkning från SDR lill svenskt mynt. Omräkning från guldfrancs till SDRbör utföras enligt samma metod som användes vid revisionen avguldfrancsbestämmelserna i de lufträttsliga konventionerna och konventionernapå oljeskadelagstiftningens område. Denna metod bygger på att man använder sigav SDR:s guldvärde. Som framgår av vad som anförts under avsnitt 5.2 ger dennaomräkningsmetod till resullal att en SDR i runda tal motsvarar 15Poincaréfrancs. I konventionen om fraktavtalet vidinternationell godsbefordran på väg (CMR). som införlivats med svensk rättgenom lagen med anledning av tillträde till konventionen den 19 maj1956 om fraktavtalet vid internationell godsbefordran på väg. i lagen omjärnvägs ansvarighet vid befordran av resande samt i och , vilka enligtkungörelsen om internationell järnvägstransport skall lända lill efterrättelsei , är begränsningsbeloppen uttryckta i Germinalfrancs. Ennuméraire-SDR harett guldinnehåll av . fint guld och en Germinalfrancett guldinnehåll av . fint guld. Om man, på samma sätt som skedde vidomräkningen från Poincaréfrancs till SDR vid antagandet av de tidigare nämndaändringsprotokollen, utgår från att en numéraire-SDR niotsvarar en transaktions-SDR.motsvarar med de ovan angivna värdena på SDR och Germinalfrancs en SDR i rundatal . Detta omräkningsförhål-lande har använts vidutarbetandet av förslagel till ändringsprotokoll be- Prop.1977/78:70 33 Det skall även tillämpas enligt denutarbetade tilläggsbestämmelsen till de internationellajärnvägsfördragen ochtilläggskonventionen till . För att ange motvärdet i SDR av debegränsningsbelopp i Germinalfrancs som finns i CMR. lagen om järnvägsansvarighet vid befordran av resande samt och kan sammaomräkningsförhållande användas. För svensk def bör i sjölagen,lagen med anledning av tillträde till konventionen omfraktavtalet vid internationell godsbefordran på väg, lagen om järnvägsansvarighet vid befordran av resande och kungörelsen om internationelljärnvägstransport tas in bestämmelser som anger att regeringen skall kungöramotvärdet i SDR av de i dessa författningar i guldfrancs uttrycktabegränsningsbeloppen. Vid utfärdandet av en sådan kungörelse bör, i enlighetmed vad jag lidigare har anfört, de redovisade omräkningsförhållandenamellan SDR å ena sidan samt Poincaréfrancs och Germinalfrancs å den andrasidan tillämpas. Enligt 348 § sjölagen skallomräkning till svenskt mynt ske efter den officiella kursen den dag betalningsker eller, om säkerhet ställs för betalningen, då säkerheten ställs. Någonmoisvarande bestämmelse angående den dagskurs som skall användas vid omräkningtill svenskt mynt finns inte i lagen med anledning av tillträde tillkonventionen om fraktavtalet vid internationell godsbefordranpå väg och i lagen om järnvägs ansvarighet vid befordran av resande. Inteheller kungörelsen om internationell järnvägstransport innehåller någon sådanbestämmelse. 1 enlighet med vad jag har anfört bör sådana bestämmelsernu införas i dessa författningar. Vad gäller de begränsningsbeloppsom i atomansvarighetslagstiftningen är uttryckta i europeiskabetalningsenheter vill jag f n. inte föreslå någon motsvarande lösning.Anledningen härtill är alt dessa begränsningsbelopp är föremål för revisionbåde i vad avser beräkningsenhet och beloppens storlek. Det är därför enligtmin mening lämpligare all avvakta resultatet av denna revision. Det är givetvis av störstabetydelse all omräkning från guldfrancs till nationellt mynt sker efter sammaprinciper i alla stater som är anslutna till de konventioner somjag förut harnämnt. Enligt min mening kan man ocksä hysa goda förhoppningar om att deprinciper för tolkningen av konventionerna somjag nu har förordat kommer attanvändas även i andra konventionsländer från ikraftträdandet avändringarna i valutafondens stadga till dess ändringsprotokoll tillkonventionerna har utarbetats och fåll allmän anslutning. Det kan emellertidinte helt uteslutas all omräkning till nationellt mynt i vissakonventionsstaler kan komma att ske på grundval av guldvärdetpå den privata marknaden. En sådan utveckling skulle enligt min mening varamycket olycklig. Den kommer därför att i samråd medregeringarna i övriga nordiska länder verka för att ändringsprotokoll tillkonventionerna utarbetas i de fall 3 1977178. Prop.1977/78:70 34 där så inte redan skett och för att främja en enhetligtolkning av guldfrancsbestämmelserna till dess protokollen har fått allmänanslutning. 6.7 Omräkning av SDR till svenska kronor Värdet av transaktions-SDR uttryckti nationella valutor, däribland den svenska kronan, räknas ut av Internationellavalutafonden. Upplysning om värdet meddelas till de olika centralbankerna. Pågrund av tidsskillnaden mottas denna upplysning av den svenska riksbankenförst dagen efter det att den framräknals av valutafonden. I de fall omräkningfrån SDR till svenska kronor enligl föreskrift i författning skall ske med tilllämpningav kursen viss bestämd dag avses härmed - på grund av nämnda tidsfördröjning -den kurs som ifrågavarande dag är tillgänglig hos riksbankensarbitrageavdelning. För att dagskursen på SDR skallkunna erhållas på ett enklare sätt än genom hänvändelse till riksbankensarbitrageavdelning överväger jag att undersöka möjligheten av att i någon formfå kursen fortlöpande publicerad. Mot bakgrund av det nu anförda harinom upprättats förslag till 1. lag om ändringi luftfartslagen (1957: 297), 2. lag om ändringi lagen (1937: 73) om befordran med luftfartyg, 3. lag om ändringi lagen (1973: 1198) om ansvarighet för oljeskada till sjöss, 4. lag om ändringi lagen (1973: 1199) om ersättning från den internationella oljeskadefonden, 5. lag om ändringi sjölagen (1891: 35 s. 6. lag om ändringi lagen (1969: 12) med anledning av tillträde till konventionen den 19maj 1956 om fraktavtalet vid internationell godsbefordran på väg. 7. lag omändt"ing i lagen (1976: 58) om järnvägs ansvarighet vid befordran avresande, 8. lag om ändringi kungörelsen (1974:748) om internationell järnvägstransport. Rörande innehållet i de upprättadelagförslagen vill jag ytteriigare anföra följande. Prop.1977/78:70 35 9 kap. 22 § Luftfartslagens 9 kap. innehållerregler om befordran med luftfartyg. 1 22 § anges gränserna för fraktförarensansvarighet vid olika slag av befordran i enlighet med Warszawakonventionen idess lydelse enligt Haagprotokollet. Gränserna är angivna i kronbelopp som harberäknats på grundval av det guldvärde på den svenska kronan som var anmälttill för lagens ikraftträdande.Paragrafen innehåller emellertid en särskild bestämmelse enligt vilkenansvarighetsbeloppen i stället skall räknas ut med ledning av det gällandeguldvärdet, om det vid lagens ikraftträdande anmälda guldvärdet på svenskakronan ändras. Detta gäller dock inte i fråga om det belopp, som anges i förstastycket andra punkten. Detta belopp är nämligen inte konventionsbundet. Detgrundar sig i stället på en rekommendation som antagits vid förhandlingarmellan ett flertal västeuropeiska stater (jfr prop. 1975/76:54). De föreslagna ändringarna innebäratt de på Warszawa-Haag-bestämmelserna grundade beloppen i kronor byls ut motbelopp i SDR enligt till-läggsprotokoll 2. I stället för hänvisningen tillguldvärdet i femte stycket införs en definition av de särskildadragningsrätterna och en på tilläggsprotokollet grundad anvisning föromräkning av SDR till svenska kronor. 1 22 § kommer genom ändringarnaalla belopp utom det som anges i första stycket andra punkten att uttryckas iSDR. Detta belopp skall enligt den nämnda rekommendationen uttryckas inationella valutor. 8.2 Lagen om befordran med luftfartyg Denna lag har numera begränsadpraktisk betydelse (se avsnitt 2.1) menkan undantagsvis vara tillämplig på internationell befordran. Bestämmelserna itilläggsprotokoll 1 bör därför införiivas med lagen. Lagen är ursprungligen skriven försåväl inrikes som internationell trafik. Ansvarighetsgränserna är uttryckta ikronor. Då det är fråga om internationell befordran avser kronbeloppen kronori guld enligt en bestämmelse i 39 §. Av lagtekniska skäl bör därför beloppen ikronor inte direkt ersättas med protokollets belopp i SDR även om lagen sedanlänge har upphört att gälla vid inrikes befordran. I stället bör de i SDRuttryckta ansvarighetsgränserna anges i 39 §. där lagens tillämplighet påinternationell befordran slås fast. En definition av SDR och en påtilläggsprotokoll I grundad anvisning för omräkning av SDR till svenska kronorföreslås intagna som ett nytt tredje siycke i förevarande paragraf Dennuvarande bestämmelsen om att ansvarighetsbeloppen vid internationellluftbefordran avser kronor i guld föreslås utmönstrad. Prop.1977/78:70 36 8.3 Lagen om ansvarighet för oljeskada till sjöss Denna paragraf innehåller en raddefinitioner, bl.a. av begreppet "franc". Denna definition, som nubör utgå, föreslås ersatt med en definition av begreppet "särskilddragningsrätt". 1 paragrafen definieras ävenuttrycket "ansvarighetskonventionen" som konvention omansvarighet för skada orsakad av förorening genom olja. För tydlighetens skullbör definitionen av ansvarighetskonventionen justeras så att även 1969 årskonvention i dess lydelse enligt Londonprotokollet omfattas. Paragrafen anger gränserna förfartygsägares ansvarighet. Beloppsgränserna i francs föreslås ersatta medmotsvarande belopp i SDR. En förutsätining för att rätt tillansvarsbegränsning skall föreligga är att en begränsningsfond, som uppgår tilldet för ägaren gällande ansvarighetsbeloppet, upprättas. Paragrafen innehållerbestämmelser om upprättandet av en sådan fond. 1 paragrafen finns för närvarandebland annat en bestämmelse om att ansvarighetsbeloppet skall omräknas tillkronor efter den officiella kursen den dag då fonden upprättas. Dennabestämmelse syftar på guldkursen och ordet "officiella" har använtsför att betona att det inte är den privata marknadens guldpris som skall liggatill grund för omräkningen. När begränsningsbeloppen anges iSDR skall den kurs användas som tillämpar. Anvisningenalt den officiella kursen skall användas vid omräkning kan därför utgå. För attklargöra att det är fråga om transaktions-SDR, föreskrivs att valutafondensmetod för omräkning för sin verksamhet och sina transaktioner skall utnyttjas.Denna regel har i ändringsförslaget kombinerats med bestämmelsen om attomräkningen skall ske efter värdet den dag då fonden upprättas. 8.4 Lagen om ersättning frän den internationellaoljeskadefonden Vid införlivandet avfondkonventionen med svensk lag har man valt att genom en bestämmelse iförevarande paragraf göra konventionens artiklar 1-13 med vissa inskränkningardirekt tillämpliga som svensk lag. Någon anledning att nu frångå denna teknikfinns inte. Däremot bör den bestämmelse, som gör artiklarna 1-13 tillämpligasom svensk lag, ändras så att den kommer all avse artiklarna i konventionen idess lydelse enligt ändringsprotokollet. 1977/78:70 37 Ändringarna innebär attdefinitionen av "franc" i art. I punkt 4. ändras samt att de olikaansvarighetsbeloppen anges i både SDR (beräkningsenheter) och francs (monetäraenheter). De nya beloppen i SDR utgör a) /' ariikel 4 30 miljoner SDR. 60 miljoner SDR, b) i arrikd 5 8 333000 SDR, 14 miljoner SDR. c) i artikd II 5 miljoner SDR och d) i artikd 12 1 miljon SDR. Eftersom konventionen i dessändrade lydelse anger ansvarighetsbeloppen i både SDR (beräkningsenheter) ochfrancs (monetära enheter) behövs en särskild bestämmelse att de i SDR(beräkningsenheter) angivna beloppen skall gälla för svensk del. Dennabestämmelse föreslås utgöra en ny paragraf, 6 §. Förevarande paragraf innehåller f.n. i första punkten en definition av Poincaréfrancs. 1 andra punkten föreskrivsatt omräkning till svenskt mynt skall ske efter den officiella kursen den dagdå betalning sker eller, om säkerhet ställs för betalningen, den dag då dettasker. Hänvisningen till den "officiella" kursen har förts in i lagenför att ange all guldpriset på den privata marknaden inte skall läggas tillgrund för omräkningen. De föreslagna ändringarna innebäratt definitionen av Poincaréfrancs föreslås utgöra ett första stycke iparagrafen. En bestämmelse om att regeringenkungör motvärdet i SDR av Poincaréfrancs förs in som ett nytt andra stycke. Bestämmelsen i den nuvarande andrapunkten angående den kurs som skall användas vid omräkning till svenskt mynthar förts över till ett nytt tredje stycke. Som anförts i den allmännamotiveringen (avsnitt 4) torde det inte längre vara möjligt att räkna fram ettvärde i svenska kronor på guldfrancs, som är baserat på det officiellaguldvärdet. Vid omräkning via SDR behövs inte någon hänvisning till denofficiella kursen. Hänvisningen har därför utgått. 1 övrigt har denbestämmelsen i nuvarande andra punkten angående dagen för omräkning utanändring överförts till det nya tredje stycket. 1977/78:70 38 Ätt hänvisningen lill den"officiella" kursen utgått innebär givetvis inte att guldpriset påden privata marknaden i fortsättningen skall läggas till grund för omräkningen.Den skall i stället ske via SDR med ledning av det motvärde som anges i denkungörelse som avses i det nya andra stycket. Omräkningen från SDR till svenskakronor skall ske med användning av den beräkningsmetod, som Intemationellavalutafonden ifrågavarande dag tillämpar för sin verksamhel och sinatransaktioner. En uttrycklig bestämmelse härom bör tas in i det nya tredjestycket. Av denna bestämmelse följer att det är transaktions-SDR som avses medbestämmelsen i andra stycket. 8.6 Lagen med anledning av tillträde tillkonventionen om fraktavtalet vid internationell godsbefordran pä väg Enligt förevarande lag gäller art.1-41 i konventionen som svensk lag. I 8 § finns ett bemyndigande för"Konungen" att meddela de ytterligare bestämmelser som kan behövasför konventionens tillämpning. Bestämmelsen föreslås kompletterad med enerinran om att regeringen kungör motvärdet i SDR av Germinalfrancs, som är denberäkningsenhet som används i konventionen. I anslutning härtill har tagits inen beslämmelse om alt omräkning från SDR till svenskt mynt skall ske efterkursen för domen eller annan dag som parterna är överens om. Någonmotsvarande regel finns inte f n. Det har emellertid ansetts nödvändigt att nuta in en bestämmelse om omräkningsdag. eftersom kursen på SDR ändras från dagtill dag. Det kan nämnas att det förslag till ändring av konventionsom utarbetats inom FN:s innehåller en motsvarande bestämmelseangående omräkningsdag. Paragrafen föreslås vidarekompletterad med en bestämmelse som föreskriver att omräkning från SDR tillsvenskl mynt skall ske med användning av den beräkningsmetod, somInternationella valutafonden ifrågavarande dag tillämpar för sin verksamhet ochsina transaktioner. Slutligen har ordet "Konungen" ersatts med"regeringen". 8.7 Lagen om järnvägs ansvarighet vid befordran av resande I förevarande paragraf föreskrivsf. n. att järnvägens ansvarighet vid internationell befordran av resande skallvara i stället för . som gäller vid inrikesbefordran. Denna bestämmelse föreslås kompletterad med en erinran om attregeringen kungör motvärdet i SDR av Germinalfrancs. I fråga om omräkningsdagenoch metoden för omräkning från SDR till svenskt mynt föreslås en regel medsamma innehåll som i 8 S lagen med anledning av tillträde till 1956års konvention om fraktavtalet vid internationell godsbefordran på väg. Prop.1977/78:70 39 8.8 Kungörelsen om internationefl järnvägstransport Enligt förevarande kungörelse skalldet internationella fördraget om godsbefordran med järnväg(), del internationella fördraget den 7 febmari 1970 om befordran medjärnväg av resande och resgods () och tilläggsprotokollet den 7 febmari 1970till och lända till efterrättelse i . I fördragen finnsbegränsningsbelopp uttryckta i Germinalfrancs. I en ny paragraf, betecknad 3§, föreslås en bestämmelse i vilken erinras om att regeringen kungör motvärdeti SDR av Germinalfrancs. I fråga om omräkningsdag och metoden för omräkningfrån SDR till svenskt mynt föreslås en regel med samma innehåll som i 14 §lagen om järnvägs ansvarighet vid befordran av resande och 8 § lagen medanledning av tillträde till konvention om fraktavtalet vidinternationell godsbefordran pä väg. 8.9 Ikraftträdandet av lagändringarna I enlighel med vad som anförts iden allmänna moiiveringen (avsnitt 6.5) angående ikraftträdandet avlagändringarna föreslås att samtliga ändringar utom lagen om ändring i lagen omersättning från den internationella oljeskadefonden skall träda i kraft tvåveckor efter den dag då de kommit ut från trycket i Svensk författningssamling.Eftersom konvention om upprättande av en oljeskadefond ännu inte trätti kraft, har inte heller lagen om ersättning från fonden kunnat sättas i kraft.Denna lag träder i krafl den dag regeringen bestämmer. Detsamma bör gälla ifråga om lagen om ändring i sistnämnda lag. Jag hemställer att regeringen föreslår dels attantaga förslagen till 1. lag om ändring i luftfartslagen (1957: 297), 2. lag om ändringi lagen (1937:73) om befordran med luftfartyg, 3. lag om ändringi lagen (1973: 1198) om ansvarighet för oljeskada till sjöss, 4. lag om ändringi lagen (1973: 1199) om ersättning från den inlernationella oljeskadefonden, 5. lag om ändringi sjölagen (1891: 35 s. 6. lag om ändringi lagen (1969: 12) med anledning av tillträde till konventionen den 19maj 1956 om fraktavtalet vid internationell godsbefordran på väg. 7. lag om ändringi lagen (1976: 58) om järnvägs ansvarighet vid befordran av resande. 1977/78:70 40 8. lag om ändring i kungörelsen (1974:748) ominternationell järnvägstransport, dels att godkänna 1. tilläggsprotokollI innebärande ändring i konventionen rörande fastställande av vissa gemensammabestämmelser i fråga om intemationell luftbefordran, undertecknad i Warszawaden ; 2. tilläggsprotokoll2 innebärande ändring i konventionen rörande fastställande av vissa gemensammabestämmelser i fråga om internationell luftbefordran, undertecknad i Warszawaden och ändrad genom det i avslutadeprotokollet: 3. ändringsprotokollden till inlernationella konvention om ansvarighetför skada orsakad av förorening genom olja: 4. ändringsprotokollden till konvention om upprättande av eninternationell fond för ersättning av skada orsakad av förorening genom olja. Förslaget till lag om ändring i kungörelsen (1974:748) ominternationell järnvägstransport har upprättats i samråd med chefen förkommunikationsdepartementet. Regeringen ansluter sig tillföredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslåriksdagen att antaga de förslag som föredraganden har lagt fram. Prop.1977/78: 70