prop · G10359 · 1977-12-31 00:00:00 — Prop.1977/78: 59 1911/18: 59 omsärskilt arbetsmarknadspolitiskt stöd inom stålindnstrin m. m.; Regeringen föreslårriksdagen att antaga det förslag som har upptagits i bifogade utdrag avregeringsprotokoll. På regeringens vägnar THORBJÖRNFÄLLDIN Ipropositionen föreslås att tillfälligt särskilt sysselsättningsbidrag till företagmed dominerande sfällning på en ort, s. k. 75 %-bidrag, skall kunna utgå underåren 1978 och 1979 till företag inom stålindustrin. Ett alternativ införs tilldet bidragsvillkor enligt vilket bidrag endast utgår om företaget inte varslareller tar tillbaka ett varsel. Bidrag skall nu också kunna utgå om ett företagsom har varslat förklarar sig berett att skjuta på uppsägningarna. Bidragetskall i sädant fall inte utgå under lagstadgad varseltid. 1 1977/78. 1977/78: 59 Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , , ,, , , , , Åsling, Söder, ,, , , , Propositionom särskilt arbetsmarknadspolitiskt stöd inom stålindustrin m. m. Ipropositionen (1977:78: 47) angående åtgärder för att underlättastrukturomvandlingen inom vissa branscher har chefen för industridepartementetunder hänvisning till en av specialstålutredning överlämnad rapport(Ds I 1977: 3) redogjort för läget inom och framtidsutsikterna för den svenskaspecialsfålindustrin m. m. I propositionen behandlas specialstålindusfrin och stålgjuterierna.Förhållandena inom handelsstålföretagen kommer att behandlas i en särskildproposition. Redogörelseni propositionen mynnar ut i konstaterandet att en fortsattstrukturrationalisering är nödvändig inom nämnda branscher av vårt näringslivoch att denna inom flera produktområden och för vissa produktionsenheter krävergenomgripande åtgärder. Om inga åtgärder vidtas är situationen sådan att manmåste räkna med drastiska nedskärningar och i en del fall nedläggning avverksamheter. De enskilda enheternas storlek och lokalisering innebär atf ensådan utveckling skulle få mycket aUvarliga sysselsättningskonsekvenser. Deåtgärder som föreslås i propositionen syftar till att minska de finansiellahindren för angelägna strukturella förändringar inom de förut nämndabranscherna. Sålunda föreslås ett system med, dels statliga lån förinvesteringar och för likviditetsförstärkning i företagen, dels statligagarantier för lån som företagen tar upp på den ordinarie kapitalmarknaden.Låneramen föreslås till 700 milj. kr. och garantiramen fill 600 milj. kr.Prövningen av låneansökningar skall ankomma på en särskild för ändamåletinrättad delegation i vilken skall ingå representanter för de anställda ochföretagen i de berörda branscherna. Ipropositionen sägs vidare att den strukturella omvandling som är att 1977/78: 59 3 väntainom nu berörda branscher och som de nya låncmöjlighefcrna ar avsedda attunderlätta med all sannolikhet inte kommer atf kunna förhindra relativtbetydande syssclsättningsminskningar inom de berörda företagen de närmaste åren.Detta kommer i åtskUliga fall att drabba s. k. cnföretagsorter, där syssclsättningsnedgångenkan få särskilt negativa konsekvenser. Flera av företagen är finansiellt svagatill följd av de senaste årens bristande lönsamhet. För att lösa sysselsättningsproblemenmåste hela den medelsarsenal som står till förfogande på de lokaliseringspolitiskaoch arbetsmarknadspolitiska områdena utnyttjas. I de fall detta inte är tUlfyllestbör den berörda personalen övergångsvis och så långt möjligt beredas fortsattsysselsättning inom vederbörande företag. Som viUkor för finansiellt stöd tillstrukturåtgärder bör gälla att företaget mot ersättning åtar sig att medverkatill sådan fortsatt sysselsättning. Jag avser nu att ta upp frågan om formernaoch villkoren för sådan ersättning. Liksomchefen för industridepartementet utgär jag från att företagen så långt möjligtmedverkar till atf nya arbetstillfällen tiUkommer på de orter som berörs. Dettabör ske i samverkan med de kommunala myndigheterna och de fackligaorganisationerna och med utnyttjande av de möjligheter som står fiU buds inomdet lokaliseringspolitiska åtgärds-.systemet. I denna samverkan ingårsjälvfallet också länsstyrelserna och arbetsmarknadsverket. Arbetsförmedlingenhar ansvaret för att övertalig personal som sägs upp får hjälp med anvisningav nytt arbete och behövlig utbildning. Denna uppgift försväras väsentligt omde nuvarande anställningarna upphör på en gång i stor omfattning. Det är därförangeläget atf åtgärder vidtas för atf söka förlänga den tid som står tillarbetsförmedlingens förfogande för att överväga lämpliga åtgärder för denberörda personalen. Som chefen för industridepartementet har framhållit kandetta lämpligen ske genom att övertalig personal som infe inom lagstadgadevarsel- och uppsägningstider bedöms kunna beredas nytt arbete eller utbUdning ges tillfälle att stanna kvar i sin nuvarande anställning längre än som voremotiverat från rent företagsekonomiska utgångspunkter. Föratt göra detta möjligt bör statliga bidrag utgå till resp. företag mof att deförklarar sig beredda att behålla personal som blir övertalig under längre tidän som motsvarar i lag och avtal föreskrivna varsel-och uppsägningstider.Gällande regler för dessa tider finns intagna dels i lagen (1974: 12) omanställningsskydd och dels i lagen (1974: 13) om vissa anstäUningsfrämjandeåtgärder. I den senare lagen stadgas att varsel om sådan driftinskränkning somkan medföra uppsägning skall lämnas till länsarbetsnämnden minst sex månaderföre driffinskränk-ningen, om fler än 100 arbetstagare berörs av uppsägningen;kortare varseltider gäller om färre arbetstagare berörs. I den förra lagen sägsatt varsel om uppsägning på grund av arbetsbrist skaU lämnas till berörd 1977/78: 59 4 kollektivavtalsbärandearbetstagarorganisation minst en månad före uppsägningen och att sådant varselsom skall lämnas till länsarbetsnämnd också skall lämnas till arbetstagarorganisation.Enligt lagen har arbetstagare vidare rätt till en uppsägningstid av ensexmånader beroende bl. a. på ålder. Redani våras beslutade (prop. 1976/77: 95, AU 26, rskr 281) om ettstatligt bidrag att användas för att bereda industriföretag en möjlighet attbehålla sin personal längre än som motsvarade dessa varsel- ochuppsägningstider. Detta bidrag utgär till företag som har avgörande betydelseför sysselsättningen på en lokal arbetsmarknad och som måste minska sinproduktion avsevärt och därför måste varsla om drifUnskränkning och säga upp enviss del (som regel minst 100) av sin arbetsstyrka. Bidraget utgår om företageti stället för att varsla och säga upp den berörda personalen behåller ochsysselsätter den i verksamhet som är skild från företagets ordinarieproduktion. Bidragutgår av företagets lönekostnader och sociala avgifter för dearbetstagare som ingår i den övertaliga arbetsstyrkan, dvs. för dem som eljestskulle ha varslats och sagts upp, och kan beviljas för tid fram till utgångenav är 1977. Regeringen har dock i proposition 1977/78: 32 föreslagit att sådantbidrag skall kunna utgå också . Detär angeläget att här underslryka syftet med detta bidrag, nämligen atf gearbetsförmedlingen ökat rådrum för vidtagande av erforderliga åtgärder tillhjälp för de arbetstagare som berörs av den förutsedda driftinskränkningen. Deåtgärder som arbetsförmedlingen regelmässigt vidtar när ett företag varslat omuppsägningar i mera väsentlig mån nämligen fillsättandet av samrådsgrupper,inrättandet av särskild arbetsförmedlingsmottagning på företaget o. dyl. måstealltså, även i de fall då bidrag som här sägs har beviljats, sättas in utandröjsmål för genomgäng av vilka åtgärder som för de enskilda arbetstagarna kankomma att behöva vidtas. Anvisning till nytt arbete eller till arbetsmarknadsutbildningbör alltså påbörjas och genomföras möjligt och inte anstå tiU efterutgången av bidragsperioden. Dettabidrag, det s. k. 75 9é-bidraget, bör kunna komma till användning även för destålföretag som jag nu diskuterar. Det ankommer på länsarbetsnämnden att bedömahuruvida ökat rådrum med hjälp av detta bidrag bör eftersträvas. Om bidragutgår och således berört företag har åtagit sig att behäUa övertalig personalför längre Ud än planerat bör detta beaktas vid de förhandlingar som är avseddaatt äga rum mellan den delegation som har föreslagits bli inrättad i den nyssnämnda propositionen om specialstålindustrin m. m. och vederbörande företag.Bidrag bör även kunna komma i fråga för företag inom handels-stålindustrin. Användbarhetenav bidraget i detta sammanhang begränsas emeller- Prop.1977/78: 59 5 tidav att det är avsett att utgå längst t. o. m. . Den förutsattabegränsningen av antalet anställda vid stålföretag är avsedd att komma tillstånd under en längre fid.spcriod. Jag förordar därför att 75 %-bidraget dåfråga är om företag inom stålindustrin får utgå under ytterligare Ud,förslagsvis fram till utgången av juni månad . Inbegripet en därpåföljande varseltid om upp fill innebär detta ett rådrum förarbetsförmedlingen omfattande . Deföretag varom nu är fråga kan antas arbeta under skiftande betingelser och devillkor i fråga om varsel och uppsägning som gäller för 75 %-bidraget kan ivissa fall behöva ges en annan utformning. Def kan tänkas komma att föreliggasituationer då det bedöms vara en fördel om varsel kan meddelas i planerad tidoch bidrag beviljas på villkor att företaget skjuter på de uppsägningar somskall följa på varslet. Varsel som utfärdas enligtreglerna i lagen om anställningsfrämjande åtgärder skall så snart det kan skeåtföljas av en förteckning över vilka arbetstagare som omfattas av varslet.Nuvarande regler för 75 %-bidraget förutsätter som jag nämnt att företagetinte varslar eller tar tillbaka redan utfärdat varsel. Någon förteckning övervilka personer som skulle ha berörts av varsel finns därmed inte heller vid dentidpunkt då bidragsfrågan prövas. Arbetsförmedlingen får därmed inte heUerveta vilka personer som är uppsägningshotade. Det skuUe dock underlätta arbetsförmedlingensarbete om man får veta vilka arbetstagare man har att hjälpa och därmedomedelbart kan påbörja det direkt plats-förmedlande arbetet. Med hänsyn härtillanser jag att en möjlighet bör öppnas för länsarbetsnämnden att bevilja bidragäven i de fall då vederbörande företag vill utfärda varsel . Bidragbör i sådant fall utgå endast om företaget förklarar sig berett att i behövligutsträckning fördröja uppsägningarna efter den i varslet angivnatidpunkten. Bidrag bör utgå endast för tid efter det att den i främjandelagenföreskrivna varseltiden har gått ut, dock längst motsvarandevad jag har förordat i fråga om 75 %-bidrag enligt gällande regler, dvs.så länge berörda arbetstagare är kvar i företaget eller uppbär lön underuppsägningstid, dock längst fill utgången av . Detta innebär enbidragsperiod under förutsättning att ett sex månadersvarsel utfärdas . I detta sammanhang bör framhållasatt om varsel har lämnats enligt främjandelagens regler, något nytt varsel intebehöver lämnas för de uppsägningar som sedermera behöver verksfällas. Den bidragsperiod som jagnu har förordat motsvarar den tidsfrist som jag anser attarbetsförmedlingen behöver. Regeringen bör emellertid inhämta riksdagensbemyndigande att om så behövs förlänga bidragsperioden längst till utgången avår 1980. Som villkor för bidrag böri övrigt gälla vad som redan nu utgör förutsättningen för bidrag, exempelvis ifråga om den övertaliga arbets- 1977/78: 59 6 styrkansplacering i arbeten utanför den egentliga produktionen. Kostnadernaför en bidragsgivning med den utsträckning i tiden som jag här har förordatberor naturligtvis på def antal personer för vilka bidrag beviljas. För bidragtill 3 000 personer i genomsnitt kan kostnadema beräknas tillca 270 milj. kr. Utgifterna för bidragsgivningen, som i huvudsak faller /79, torde få bestridas från def under tolfte huvudtitelnuppförda reservationsanslaget Sysselsättningsskapande åtgärder. Frågan omanslag för ändamålet torde få tas upp i anslutning fill budgetpropositionen. Jaghemställer att regeringen föreslår atf delsgodkänna de grunder för särskilt sysselsättningsbidrag till stålföretag somjag nu har förordat, delsock bemyndiga regeringen att om så behövs förlänga bidrags-perioden längst fillutgången av . Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå atf anta det förslag som föredraganden har lagtfram.