mot · G00270 · 1977-01-12 00:00:00 — 1976/77 70-77 med anledning av propositionen 1975/76:187 om demokrati, ny kommunallag m. m. I propositionen 1975/76:187 läggs fram förslag till ny enhetlig kommunallag med nya bestämmelser som syftar till att stärka medborgarnas inflytande. Förslaget innehåller bl. a. regler som ger ett snabbare valgenomslag i kommunfullmäktige och landsting. Ledamöter och suppleanter i dessa skall enligt förslaget väljas för tjänstgöringsperioder som i räknas fr. o. m. och i övrigt fr. o. m. det år valet skett. Ett snabbare valgenomslag motiveras av önskemålet att den tillträdande majoriteten vid omkastningar av majoritetsläget ges större möjligheter att påverka utvecklingen. Detta gäller framför allt en ny majoritets möjlighet att påverka budgeten för . Starka skäl talar mot ett ännu snabbare valgenomslag. Det kommer sålunda alltid att finnas en period under vilken preliminära eller definitiva valresultat är kända men beslutanderätten fortfarande utövas av den sittande majoriteten. När det gäller budgeten föreslås en särskild regel (57 8 andra stycket) som hindrar denna sittande majoritet att fastställa den. Det kan emellertid också förekomma beslut av annan typ än fastställelse av budget som har avgörande betydelse för det fortsatta handlandet och som kan binda den tillträdande majoriteten. Ingen regel hindrar en sittande majoritet att fatta ett sådant beslut för att genomdriva en lösning som man vet att den nya majoriteten inte kommer att godta. Det kan i ett sådant fall t. o. m. gälla en fråga som direkt diskuterats som kontroversiell i valrörelsen och i vilken en sittande majoritet inte känner den grundläggande respekt för demokrati och medborgarvilja som man rimligtvis hade kunnat vänta. Ett exempel på en sådan situation gavs i val. Det gällde ett garagebygge i stadens centrum. Garagebygget var en trafikpolitiskt kontroversiell fråga som föranlett en mångårig debatt. I årets valrörelse var den en av de lokala huvudfrågorna. De partier som var emot garagebygget kom i majoritet och begärde att frågan skulle få vila - att inga entreprenadkontrakt skulle undertecknas osv. Detta motsatte sig den "gamla majoriteten. Först efter en intensiv debatt och uppslitande opinionsyttringar gav den gamla majoriteten vika. Denna händelse är och - får man hoppas - kommer att bli unik i svensk politik. I har utvecklats en praxis för att lösa partikontroversiella frågor i detta läge. Partikontroversiella frågor har varit 1 1976/77. rikligare förekommande i än i andra kommuner. Den lösning man där kommit fram till är att en "gammal majoritet", som i ett val förvandlats till minoritet, avstår från att rösta i sådana frågor. Till protokollet antecknas då en klarläggande motivering varför vederbörande avstått från att rösta. Det är uppenbart inte möjligt att i lag reglera handlandet i likartade situationer på motsvarande sätt som föreslagits beträffande fastställelse av budget. De beslutande församlingarna måste i dessa frågor få handla efter övertygelse och samvete. Man borde kunna förutsätta att de utgår från grundläggande demokratiska spelregler. Det skulle dock vara synnerligen värdefullt om i ett uttalande betonade de kommunaldemokratiska utgångspunkterna, satta i samband också med situationer av här angiven typ. Ett sådant uttalande skulle då ha till främsta syfte att klargöra dessa utgångspunkter och förhindra en eventuell formalistisk tolkning av det faktum att beslutshinder gäller endast fastställelse av budget. Ett sådant uttalande kan - även om det sålunda inte avser att direkt utgöra lagmotiv eller eljest direkt binda tillämpningen - med fördel göras i anslutning till behandlingen av 11 S eller 57 S förslaget till ny kommunallag. Uttalandet skulle ha den innebörden att en avgående majoritet i kommunfullmäktige och landsting förutsätts inte utnyttja sina befogenheter i kontroversiella frågor så, att en ny majoritet formellt eller faktiskt blir bunden därav. En sådan förutsatt handlingslinje är en direkt utveckling av grundläggande och godtagna uppfattningar om den kommunala demokratin. Med åberopande av det anförda yrkas att i anslutning till behandlingen av propositionen 1975/76:187 om demokrati, ny kommunallag m. m. som sin mening uttalar vad i motionen anförts om hänsynen till medborgarviljan vid majoritetsskifte i kommunfullmäktige och landsting.