mot · G002165 · 1977-01-14 00:00:00 — Motion 1976/77: 165 av m. fl. om utredning rörande en gemensam organisation för räddningstjänsten svarar för åtgärder till havs och i kustvattnen, och för att avvärja och begränsa skada till följd av utflöde av olja eller annat som är skadligt. Verkets ansvar framgår av instruktionen (1973:884, ändrad senast 1976:135). Inom handhas bekämpningsuppgiftema av . Enligt brandlagen (1974:80, ändrad senast 1975:96) svarar kommunerna för räddningstjänsten i kommunen. Detta innebär bl. a. att kommunerna skall handha verksamhet som syftar till att begränsa eller avvärja skador vid oljeflöden t. ex. inom hamnområde. skall enligt brandlagen överta ledningen för räddningstjänst som kräver så omfattande räddningsinsatser att ett särskilt ledningsorgan behövs för samordning. Inte bara , kommunerna och länsstyrelserna har tilldelats uppgifter beträffande skadebekämpning längs våra kuster och havsområden. Sålunda sker genom olika myndigheters försorg en mångfald aktiviteter, dels av allmänt övervakande karaktär, dels inriktade på att förbättra sjösäkerheten. För dessa uppgifter svarar inte enbart utan även andra myndigheter såsom , polisen och fiskeristyreisen. Rådande fördelning medför inte sällan att två eller flera myndigheter tillsammans har ansvaret för åtgärder till havs. Som exempel kan nämnas att sjötrafikövervakningen handhas av tull- och polispersonal. Det kan vara av värde att utreda om den nuvarande organisationen är rationell. Verksamheten är splittrad i fråga om både ansvar och resurser. Sålunda har t. ex. lotsar och kustbevakning båtar längs hela kusten, medan sjöfartsinspektion har flera kontor i landet men inte tillgång till egna båtar. Vidare har polisen en sjöpolisorganisation med båtar och speciellt avdelad personal, som i första hand arbetar inom storstadsområdenas skärgårdsområden och utanförliggande vatten. Även andra exempel på avdelad ansvarsfördelning och gränsdragning finns. I sammanhanget bör även erinras om att såväl civila som militära myndigheter bedriver övervakning med flygspaning. Den tekniska utvecklingen talar för att denna verksamhet kommer att få en allt större betydelse. Utomlands finns exempel på att ansvaret för huvuddelen av de uppgifter som ovan berörts administreras av en enda organisation. Så är fallet bl. i där US Guard har ett omfattande ansvar för motsvarande verksamheter. En enhetlig organisation för olika verksamheter längs kusten innebär flera fördelar: dubbelarbete undviks, övervakningen effektiviseras, materielen kan utnyttjas rationellare och behovet av nyanskaffningar kan bättre bedömas. Mot bakgrund av vad som ovan anförts finns anledning att utreda förutsättningarna för att inrätta en enhetlig civil myndighet som skulle ansvara för huvuddelen av den civila övervakningen till sjöss och även handha andra serviceinriktade aktiviteter i våra inre och yttre kustvatten. I sammanhanget bör erinras om att sjöräddningsutredningen (K 1970:42) har att företa en översyn av organisation m. m. Särskilda direktiv i utredningen har ej meddelats. Vidare har kustövervakningsutredningen(Fi 1974:04) att utreda frågan om gränsdragningen mellan polisens och arbetsuppgifter och kompetens. I direktiven anförs bl. a. att uppgifter beträffande övervakningen av gällande tulllagstiftning och ansvar för bekämpning av havsföroreningar motiverar förekomsten av en till verket hörande organisation av typ. Mycket talar för att , bl. a. till följd av sin förekomst längs hela kustområdet och sin utrustning, dessutom är lämpad för att handha vissa uppgifter som normalt åvilar polisen och för vilka genom sin verksamhet och sakkunskap har speciella förutsättningar. Samarbetet mellan och polisen bör enligt direktiven ske i reglerade former. Lämpligt synes vara att den i denna motion föreslagna utredningen får överta de uppdrag som f. n. tilldelats sjöräddningsutredningen och kustövervakningsutredningen. Mot bakgrund av det ovan anförda hemställs att hos regeringen anhåller att en utredning tillsätts med uppgift att utreda frågan om en gemensam organisation för räddningstjänsten m. m. PER () i () MAJ ()