mot · G102123 · 1977-11-24 00:00:00 — med anledning av propositionen 1977/78:25 med förslag om tilläggsbudget I till statsbudgeten för /78 I propositionen 1977/78:25, bilaga 7, angående tilläggsbudget föreslår regeringen att skall anvisa medel på tilläggsbudget /78, bl. a. ca 18 milj. kr. för att högskolorna skall kunna bedriva en i förhållande till föregående budgetår oförändrad verksamhet. Medlen betraktas som en finjustering av den anslagsomläggning som genomfördes i samband med den nya högskolan. Av beloppet hänför sig . Beloppen för var och en av de berörda högskolorna har räknats fram som skillnaden mellan de basbelopp som legat till grund för beslut om anslag för den nya högskolan och summan av för /77 anvisade medel under reservationsanslag och belastningen på förslagsanslag. I förekommande fall har beloppen justerats för att få jämförbarhet vad beträffar löneläge. har fått underlag för sitt arbete från universitets- och högskoleämbetet som i sin tur hämtat uppgifter från högskolorna. I skrivelse av den . 1977, dnr 487-77 A, anmälde konsistorium sin uppfattning att . fattades i årets budget. Påståendet var verifierat med ett rikt siffermaterial, som - i vad gäller de gamla lärarlöneanslagen - byggde på beräkningar enligt petitaschablon. uttalade i sitt betänkande 1976/77:20 att basbeloppen i stället borde beräknas på faktiska belastningar under /77 och att därför justeringar sedermera kunde bli nödvändiga. För har därför sådant siffermaterial hämtats fram från den ekonomiska redovisningen. Enligt dessa beräkningar bör basbeloppen för institutets del höjas med . mer än vad som föreslagits i proposition ang. tilläggsbudget. Ett sådant beräkningssätt kan i och för sig vara riktigt i vad gäller etablerad verksamhet. Det är emellertid missvisande vad beträffar den odontologiska fakultetens verksamhet. Under /77 var de odontologiska klinikerna i under uppbyggnad, och det fanns då påtagliga svårigheter att få tjänsterna besatta med fullt kvalificerade tjänstemän. Provisoriska lösningar måste delvis tillgripas, och i stor utsträckning fick verksamheten bedrivas med vikarier. Detta påverkade givetvis effekten men också kostnaderna. Redan nu står det emellertid klart att förra årets svårigheter att rekrytera kvalificerad personal till har minskat. Verksamheten där har normaliserats, och den drar numera normala kostna För att visa följsamhet mot tidigare beslut om utbyggnaden av den odontologiska verksamheten i finns det därför skäl att i vad gäller lärarpersonal räkna med kostnader enligt s. k. petitaschablon. Skillnaden i beräkningen skulle på så sätt stiga med . För del skulle därför på tilläggsbudget . som framgår av nedanstående beräkning, behöva anvisas. Beräkning av basbelopp /78 (belopp i 1 000-tal kr) 1 Anslag /77 (Beräkningsmetoder se fotnot)* Med.fak: Lärarlöner 62 540 Odont.fak: Lärarlöner 18 809 Extrautgifter 90 136 499 Övertagande av fysiologiska inst vid GIH 1 231 Lönekostnader för s. k. NOM-garant 117 Kostnader för lokaler under Datamaskin tidsanslaget finansieras på annat sätt ./. 3 Basbelopp enligt prop. 1976/77:59 Utbildning för vårdyrken 66 885 Medicinska fakulteterna 55 723 Odontologiska fakulteterna 9 429 132 037 Differens (1+2-3) 5 653 Förslag i tilläggsprop. ./.3 055 Med.fakultetens läraranslag har tagits upp med justerat bokslutsvärde. Odont.fakultetens läraranslag har beräknats enligt petitaschablon. Övriga anslag har upptagits med beloppen i regleringsbrev (motsv. Medel motsvarande lärarlöneanslag är i basbelopp i prop. 1976/77:59 upptagna enligt löneavtal inkl. första kontrollstationsavtal. Då utbetalningarna under första halvan av budgetåret skett i detta löneläge och under senare halvan enligt andra kontrollstationsavtalet, vilket genomsnittligt är 3 96 högre, har nettoutfallet på med.fakultetens lärarlöneanslag dividerats med faktorn 1, 015 (=1+0,03 x 1/2). Nettoutfallet för de båda lärarlöneanslagen är 63 477 . resp. 17 750 . Det är svårt att förutse vad som skulle bli följden om beslutar om tilläggsbudget enligt propositionen. Det står dock klart att betingelserna för forskningen och utbildningen starkt skulle begränsas och att friställande av personal med stor sannolikhet inte kunde undvikas. Vid utskottsbehandlingen av den s. k. högskolepropositionen under vårriksdagen 1977 var det uppenbart att övergången till nya anslagsformer var skäligen äventyrlig och att stor osäkerhet rådde om tillförlitligheten i anslagsberäkningarna. Denna misstro har , genom förslagen i tilläggspropositionen, visat sig väl grundad. Vad som ovan redovisats från ett av lärosätena. , antyder emellertid att inte heller de i tilläggsstaten angivna beloppen är riktigt beräknade. Liknande diskrepanser kan också tänkas föreligga vid andra lärosäten. Det är uppenbart att när nu snart halva läsåret förflutit, fullständig klarhet om medelstilldelningens tillräcklighet för vårterminens verksamhet måste åvägabringas. Med hänvisning till vad som ovan anförts får jag hemställa att ger regeringen till känna vad i motionen anförts angående anslagsberäkningen till .