mot · G0021323 · 1977-01-25 00:00:00 — 1976/77: 1323 av m. fl. om förändringar av vissa anslag under huvudtitel I denna motion redovisas våra förslag till förändringar av olika anslag under huvudtitel. Sammanlagt uppgår förslagen till utgiftsminskningar till drygt 33 milj. kr., medan förslagen till utgiftsökningar uppgår till drygt 4,2 milj. kr. Sammantaget innebär således våra förslag att medelsanvisningen under huvudtitel kan minska med drygt 29,5 milj. kr. De av oss föreslagna förändringarna skall ses mot bakgrund av socialdemokratins strävan att i rådande budgetläge begränsa statsutgifterna. Vi är medvetna om att i ett annat budgetläge kunde skäl ha funnits att tillgodose mer av myndigheternas anslagskrav än som kan bli fallet. Rent allmänt vill vi framhålla att jord- och skogsbruksnäringarna har fått kraftiga uppräkningar av de anslag som är till för att främja produktion och rationalisering. Vi ser detta som ett fullföljande av den politik socialdemokratin i regeringsställning bedrev. De föreslagna åtgärderna bedömer vi som nödvändiga och föreslår inga förändringar. Men mot bakgrund av den kraftiga inkomstökning som framför allt på skogssidan kommit brukarna till del har vi ansett det motiverat att finansiera en del av de föreslagna åtgärderna genom ett ökat avgiftsuttag. Enbart har sålunda rotpriset stigit med drygt 25 96. Vi har därför funnit det skäligt att skogsägarna direkt medverkar till finansieringen av de produktionsbefrämjande skogsvårdsinsatser som föreslås under jordbrukshuvudtiteln. I annat sammanhang föreslås därför att skogsvårdsavgiften höjs från 0,9 till av det vid fastighetstaxering åsätta delvärdet skogsbruksvärde. Avgiftshöjningen föreslås träda i kraft . För /78 beräknas höjningen ge statskassan ett tillskott med 11,7 milj. kr. (Helårseffekten blir 23,5 milj. En uppräkning föreslås också av de inkomster vid lantbruksnämnderna som redovisas på driftbudgetens inkomstsida under uppbörd i statens verksamhet. Dessa inkomster beräknas i budgetpropositionen uppgå till 6,9 milj. kr. Vi föreslår i särskild motion till årets riksdag att de avgifter som tas ut vid lantbruksnämndernas taxebelagda verksamhet skall höjas. För likartad verksamhet vid skogsvårdsstyrelserna tas full kostnadstäckning ut. Vi föreslår nu att samma princip skall gälla för lantbruksnämndernas verksamhet. Därmed beräknas inkomsterna öka med 0,8 milj. kr. till 7,7 milj. kr. Vi övergår så till granskningen av de skilda anslagen under jordbruks Under anslaget B 9. Befrämjande av husdjursaveln m. m. föreslås att . skall utgå i förhöjt bidrag till Wångens hingstuppfödningsanstalt. Dessa medel har inte äskats av lantbruksstyrelsen. Någon motivering till anslagshöjningen redovisas inte av föredraganden. Vi föreslår därför att det av föredraganden föreslagna förhöjda bidraget om . till Wångens hingstuppfödningsanstalt inte skall utgå. Vårt förslag innebär att till Befrämjande av husdjursaveln m. m. för /78 anvisas ett reservationsanslag av . Under B 17. Stöd till skärgårdsföretag föreslås att statsbidrag också skall kunna lämnas till investeringar i båtar med tillbehör som är nödvändiga för driften av skärgårdsföretag. Lantbruksstyrelsen har förordat en sådan vidgning av bidragsbestämmelserna. Vi har inget att erinra mot att en sådan förändring genomförs. Mot bakgrund av det kraftiga stödbehov som lantbruksstyrelsen redovisat i skrivelser anser vi emellertid att det finns skäl att höja ramarna för lånegarantier och statsbidrag utöver föredragandens förslag. Vi föreslår därför att ramen för lånegarantier ökas med 1 milj. kr. och ramen för statsbidrag med 0,5 milj. kr. utöver föredragandens förslag. Vi har därmed biträtt lantbruksstyrelsens i skrivelse framförda krav. Vårt förslag innebär att under /78 statlig kreditgaranti skall kunna beviljas för lån till skärgårdsföretag med sammanlagt högst 5 milj. kr. och att under /78 statsbidrag till skärgårdsföretag skall kunna beviljas med sammanlagt högst 3,5 milj. kr. I fråga om förslagsanslagets storlek ansluter vi oss till föredragandens bedömning. Under C 2. föreslås en ökning av anslaget till särskilda utredningar med . Ett av begärt projekt om objektiva skördeprognoser har lagts över på lantbruksekonomiska samarbetsnämnden. Vi föreslår att lantbruksekonomiska samarbetsnämndens anslag för särskilda utredningar, som innevarande budgetår uppgår till , får öka med . till , vilket är ett i förhållande till föredragandens förslag med . Vårt förslag innebär att lantbruksekonomiska samarbetsnämnden för /78 anvisas ett förslagsanslag av . Under D 2. Bidrag till skogsvårdsstyrelserna föreslås att antalet förrättningsdagar i skogsvårdsstyrelsemas offentliga verksamhet för /78 skall uppgå till 70 200 samt att medelstilldelningen per förrättningsdag höjs . Vi har ingen erinran mot förslaget om att höja medelstilldelningen per förrättningsdag. De med budgetmedel bekostade offentliga förrättningsdagarna på skogsvårdsstyrelserna uppgår innevarande budgetår till 69 000. Föredragandens förslag innebär således en ökning av antalet förrättningsdagar med 1 200. arbete kommer att redovisas. Då framläggs förslag till riktlinjer för den kommande skogspolitiken. Skogsadministrativa utredningen har att mot bakgrund av skogsutredningens förslag framlägga förslag om skogsvårdsstyrelsernas arbete. Vi är positivt inställda till skogsvårdsstyrelsernas offentliga verksamhet och väl medvetna om det värde och den betydelse som styrelsernas insatser har. Mot bakgrund av det pågående utredningsarbetet har vi likväl inte funnit det befogat att nu föreslå någon utökning av det antal förrättningsdagar som innevarande budgetår bekostas med statsmedel. Vi föreslår således ett oförändrat antal förrättningsdagar, dvs. Det innebär att anslaget till skogsvårdsstyrelserna kan minska med . jämfört med regeringens förslag. Vårt förslag innebär att till Bidrag till skogsvårdsstyrelserna för /78 anvisas ett förslagsanslag av . Under E 1. föreslår vi att den av begärda tjänsten för handläggningen av internationella ärenden tillstyrks. internationella verksamhet är omfattande. Mot bakgrund av alla de kontakter som erfordras i den besvärliga situation som den svenska fiskerinäringen befinner sig i är det i högsta grad angeläget att får personalförstärkning för dessa frågor. Föredraganden har inte velat bevilja den av styrelsen framförda tjänsten. Vi föreslår att för handläggning av internationella ärenden får en byråchefstjänst till en kostnad av . Vårt förslag innebär att till för /78 anvisas ett förslagsanslag av . Under F 7. Veterinärinrättningen i : Djursjukhuset beräknas intäkterna av verksamheten stiga med . Man har därvid beräknat ett statligt tillskott på av kostnaderna för verksamheten. Mot bakgrund av det vi inledningsvis framfört anser vi att det statliga tillskottet bör minskas till 20 96 av kostnaderna för verksamheten. För /78 kan detta beräknas medföra att intäkterna från verksamheten ökar med . Mot bakgrund av detta föreslår vi att till Veterinärinrättningen i : Djursjukhuset /78 anvisas ett förslagsanslag av . Under G 1. Jordbrukets högskolor och statens veterinärmedicinska anstalt: Central förvaltning föreslås att . skall användas till pedagogiskt utvecklingsarbete samt till åtgärder som underlättar en internationalisering av utbildningen. Vi anser i likhet med föredraganden att det är angeläget att sådan verksamhet också bedrivs vid jordbrukets högskolor. Enligt vår mening är det dock fråga om ett utvecklingsarbete som berör samtliga högskolor, och där gemensamma projekt bör eftersträvas så långt som möjligt. Därför bör medel till denna verksamhet också för jordbrukets högskolor anvisas ur det större anslag som står till universitets- och högskoleämbetets gemensamma förfogande. Vi föreslår därför att medel för denna verksamhet inte anvisas under anslagsposten G 1 på jordbrukshuvudtiteln. Vårt förslag innebär att till Jordbrukets högskolor och statens veterinärmedicinska anstalt: Central förvaltning för /78 anvisas ett förslagsanslag av . 1* 1976177. 3 sami Nr 1323-1324 Under G 3. : Förvaltningskostnader föreslås att en tjänst som universitetsadjunkt skall inrättas fr. o. m. /78. Föredraganden motiverar tjänsten med den utökade hortonomutbildningen. Enligt vår mening bör den ringa utökning av hortonomutbildningen som föreslås kunna genomföras utan att tjänster tillförs undervisningen. Vi föreslår därför att den begärda tjänsten inte inrättas. Vi beräknar kostnaderna för tjänsten till . Vårt förslag innebär att till : Förvaltningskostnader för /78 anvisas ett förslagsanslag av . Under H 7. Miljövårdsforskning föreslår föredraganden att anslaget skall öka i förhållande till innevarande budgetår. Enligt vår mening är detta en helt otillräcklig anslagsökning om de insatser på forskningsområdet som är en nödvändig förutsättning för en aktiv reformverksamhet på miljöområdet skall kunna genomföras. I översikten till jordbrukshuvudtiteln har den borgerliga regeringen framhållit att insatserna för miljövård skall intensifieras. Detta uttalande står inte i överensstämmelse med de belopp som under de olika anslagsposterna anvisats till skilda miljöändamål. Speciellt utmanande är uttalandet vid beaktande av den anslagsökning som föreslås på forskningsanslaget. Den föreslagna åttaprocentiga anslagsökningen åtgår i stort sett till att täcka ökade pris- och lönekostnader. Om fortsatta aktiva forskningsinsatser skall kunna genomföras på miljövårdsområdet erfordras därför ytterligare medel. Vi vill från socialdemokratiskt håll särskilt peka på nödvändigheten av ytterligare forskningsinsatser för att klarlägga frågorna kring bl. a. försurningen av mark och vatten, i fråga om buller och miljögifter. Vi har från socialdemokratiskt håll i en särskild miljömotion också pekat på nödvändigheten av ökade kunskaper i fråga om motorfordonens luftföroreningar, klarläggande av handelsgödselns miljöproblem samt de föroreningsutsläpp som kan hota det skyddande ozonskiktet runt jorden. Vi föreslår därför att anslaget till miljövårdsforskning räknas upp med . utöver det av föredraganden förordade beloppet. Vårt förslag innebär att till Miljövårdsforskning för /78 skall anvisas ett reservationsanslag av . Under H 10. Undersökningar av hälso- och miljöfarliga varor föreslås ett reservationsanslag av 2 milj. kr. har äskat ett anslag av 2,5 milj. kr. Vi anser det nödvändigt att erforderliga medel ställs till produktkontrollnämndens förfogande för dess viktiga arbete med att klarlägga olika kemiska ämnens skadeverkningar. Undersökningar pågår f. n. beträffande fenoxisyrornas omvandling i naturen samt i fråga om bly, kadmium och kvicksilver. Under det kommande budgetåret avser nämnden enligt sitt äskande bl. a. att klassificera olika varor med hänsyn till hälsofarlighet. Också ekologiska effekter skall studeras. Vi föreslår att anslaget till undersökningar av hälso- och miljöfarliga varor i enlighet med förslag räknas upp med 0,5 milj. kr. utöver föredragandens förslag. Vårt förslag innebär att till Undersökningar av hälso- och miljöfarliga varor för /78 anvisas ett reservationsanslag av . Under anslaget H 12. Bidrag till kommunala avloppsreningsverk m. m. föreslår föredraganden ett förslagsanslag av 140 milj. kr. De åtgärder som den socialdemokratiska regeringen satt in för att stimulera utbyggnaden av de kommunala avloppsreningsverken har gjort att förhållandena i våra sjöar och vattendrag förbättrats påtagligt. bodde fortfarande mer än 30 96 av tätortsbefolkningen i orter som saknade anslutning till kommunala avloppsreningsverk. är den siffran 0,3 96. har antalet biologiska eller kemisk-biologiska reningsverk ökat kraftigt. Mer än 95 96 av tätorterna har sådan högvärdig rening. har mer än . investerats i kommunala reningsverk, av vilket . utgått i form av statsbidrag. Vi vill understryka att det är ytterst angeläget att utbyggnaden av de kommunala reningsverken kan fortsätta. Vi delar därför av föredraganden accepterade bedömning att statsbidrag till kommunala avloppsreningsverk under /78 skall beviljas med ett belopp av upp till 130 milj. kr., dvs. samma belopp som innevarande budgetår. har i sitt anslagsäskande klargjort att man räknar med att det för utbetalningar av medel till redan genomförda reningsverksutbyggnader under /78 kommer att behövas ett anslag av 125 milj. kr. Föredraganden har utan att närmare redovisa skälen härför beräknat anslagsbehovet till 140 milj. kr. Vi delar bedömning att 125 milj. kr. kommer att behövas för utbetalningar under anslaget. Vårt förslag innebär att till Bidrag till kommunala avloppsreningsverk m. m. för /78 bör anvisas ett förslagsanslag av 125 milj. kr. Under I 2. Stöd till idrotten: Anläggningsstöd m. m. framhåller att man fr. o. m. fått regeringens uppdrag att vara huvudman för vandringslederna i fjällen. Verket beräknar att detta medför ökade kostnader under anslaget med 4 milj. kr., varav 1,5 milj. kr. för skötsel och underhåll och 2,5 milj. kr. Under anslaget H 6. Vård av naturreservat har begärt att fä överta huvudansvaret för den tillsynsverksamhet i som tidigare finansierats av till en beräknad kostnad av 1 950 000kr. kommer i fortsättningen inte att finansiera verksamheten. Tolv personer berörs. De har bl. a. medverkat till underhåll av vandringsleder samt tillsyn av desamma. Såvitt framgår av föredragandens redovisning under H 6, beräknas inte medel till denna verksamhet under anslaget. Vi har från socialdemokratiskt håll i annat sammanhang krävt att medel för denna verksamhet skall anvisas under femtonde huvudtitelns anslag till länsstyrelserna m. m. Vi vill understryka angelägenheten av att verksamheten kan fortsätta. Den är av stor betydelse för just tillsynen och underhållet av vandringslederna. Inom ramen för den anslagsuppräkning på 6 milj. kr. föreslår till anläggningsstöd m. m. torde svårigheter uppkomma för att klara underhåll och skötsel av vandringslederna. Eftersom detta är arbetsuppgifter som väl bör kunna inrymmas som ett led i sysselsättningspolitiken föreslår vi inte någon uppräkning av anslaget under 12 men vill understryka angelägenheten av att ger regeringen till känna att behovet av medel för upprustning och underhåll av vandringsleder skall beaktas inom ramen för de sysselsättningspolitiska åtgärderna. Under kapitalbudgeten 11:16. Byggnadsarbeten vid jordbrukets högskolor m. m. anvisas för /78 ett investeringsanslag av 60 milj. kr. Därvid har medel till växtskyddscentrum i och beräknats med 30 milj. kr. Byggnadsarbetena skall slutföras . Den totala ramen beräknas till 73 milj. kr. Regeringen har gett i uppdrag att projektera de aktuella nybyggnaderna så att forsknings- och försöksverksamheten på växtskyddsområdet i enlighet med beslut kan omorganiseras och lokaliseras till och . Enligt vår mening är dock den belastning av anslaget som beräknas för /78 för de här nämnda projekten högt tilltagen. Vi föreslår därför att ett belopp av 20 milj. kr. anvisas för /78. Vårt förslag innebär att till Byggnadsarbeten vid jordbrukshögskolor m. m. för /78 anvisas ett investeringsanslag av 50 milj. kr. Lån till trädgårdsnäringen föreslår föredraganden att särskilt stöd fortsättningsvis skall kunna lämnas också till företag med snittblomsproduktion i växthus med uppvärmning. Vi delar föredragandens bedömning att med hänsyn till att trädgårdsnäringsutredningen överväger de rådande problemen bör endast frågan om en fortsatt långivning tas upp i detta sammanhang. har, som föredraganden framhåller, lån beviljats med sammanlagt 4 milj. kr. till sådana växthusföretag och företag med champinjonodling som har uppvärmning och råkat i likviditetssvårigheter till följd av ökade bränslekostnader. På anslaget finns en reservation av 16 milj. kr. Mot bakgrund av den framställning som kommit från trädgårdsnäringens riksförbund är vi dock beredda att dela föredragandens uppfattning att det nuvarande stödet bör utgå också samt utvidgas till att gälla också företag med snittblomsproduktion i växthus med uppvärmning. Stödet bör liksom utgå i form av driftslån. Vi är däremot inte beredda att medge lånestöd för sortimentsbyte eller omläggning av produktionen, eftersom detta kan få menlig inverkan på andra delar av trädgårdsnäringen. Detta innebär att tidsperioden för lånestöd till trädgårdsnäringen förlängs samt att snittblomsodlingen tillförs som nytt låneobjekt. Mot bakgrund av den hittillsvarande låga belastningen på anslaget anser vi emellertid att ett belopp av 10 milj. kr. är tillräckligt för den aktuella långivningen. Vi föreslår därför att 6 milj. kr. av de 16 milj. kr. som finns reserverade på anslaget överförs till budgetutjämningsfonden. Vårt förslag innebär att för låneverksamheten får disponeras 10 milj. kr. av det på till läggsstat lil till riksstaten för /75 anvisade investeringsanslaget Lån till trädgårdsnäringen samt att 6 milj. kr. av det på tilläggsstat till riksstaten för /75 anvisade investeringsanslaget Lån till trädgårdsnäringen överförs till budgetutjämningsfonden. Med hänvisning till vad som anförts i motionen hemställs1 1. till Befrämjande av husdjursaveln m. m. för /78 anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med . minskat reservationsanslag av , 2. a. till Slöd lill skärgårdsforetag medger att under /78 en i förhållande till regeringens förslag med 1 milj. kr. höjd statlig kreditgaranti beviljas för lån till skärgårdsföretag med sammanlagt högst 5 milj. b. medger att under /78 statsbidrag till skärgårdsföretag beviljas med ett i förhållande till regeringens förslag med . höjt belopp av , 3. till för /78 anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med . minskat förslagsanslag av , 4. till Bidrag till skogsvårdsstyrelserna för /78 anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med . minskat förslagsanslag av , 5. till för /78 anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med . förhöjt förslagsanslag av , 6. medger att en tjänst som byråchef för internationella ärenden vid inrättas fr. o. m. 7. till Veterinärinrättningen i : Djursjukhuset för /78 anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med . minskat förslagsanslag av , 8. till Jordbrukets högskolor och statens veterinärmedicinska anstalt för /78 anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med . minskat förslagsanslag av , 9. till : Förvaltningskostnader för /78 anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med . minskat förslagsanslag av , 10. till Miljövårdsforskning för /78 anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med . förhöjt reservationsanslag av , 1 (Se även motion 1976/77:1324 11. till Undersökningar av hälso- och miljöfarliga varor för /78 anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med . förhöjt reservationsanslag av , 12. till Bidrag till kommunala avloppsreningsverk för /78 anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med 15 milj. kr. minskat förslagsanslag av 125 milj. 13. till Byggnadsarbeten vid jordbrukets högskolor m. m. för /78 anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med 10 milj. kr. minskat investeringsanslag av 50 milj. 14. till Lån till trädgårdsnäringen medger att för låneverksamheten får disponeras 10 milj. kr. av det på tilläggsstat lil till riksstaten för /75 anvisade investeringsanslaget Lån till trädgårdsnäringen, 15. till Budgetutjämningsfonden överför 6 milj. kr. av det på tillläggsstat till riksstaten för /75 anvisade investeringsanslaget Lån till trädgårdsnäringen.