mot · G1021771 · 1977-01-01 00:00:00 — 1977/78 1771-1776 med anledning av propositionen 1977/78:64 om ändrade regler för beräkning av avdrag för pensionsförsäkringspremier, m. m. 1 propositionen 1977/78:64 föreslås bl. a. att avdragsrätt för kostnader för att trygga åtaganden enligt allmän pensionsplan enligt huvudregeln endast skall föreligga under förutsättning att planen inte ger förmåner utöver en viss nivå. Föreliggande begränsning är enligt departementschefen motiverad med hänsyn till att lagstiftaren i fortsättningen bör ha möjlighet att från skattepolitiska synpunkter självständigt pröva i vilken mån en ytterligare utvidgning av avdragsrätten är önskvärd. Vi delar i och för sig denna uppfattning. Såvitt avser regelns närmare utformning finns dock anledning till erinringar. Regeln innebär att avdragsrätt enligt huvudregeln helt uteslutes om högsta pensionsgrundande lön överstiger 30 basbelopp. Avdragsrätt föreligger alltså inte för den del av kostnaden som avser tryggande av utfästelser inom den av lagstiftaren angivna ramen. I stället blir arbetsgivaren hänvisad till att trygga utfästelsen genom pensionsförsäkring enligt den särskilda procentregeln. Förslaget i denna del kan leda till obilliga konsekvenser för den anställdes säkerhet. Om nämligen arbetsgivaren då kan utfästa pension, som går utöver högsta tillåtna nivå eller eljest avviker från vad som ryms inom accepterad allmän pensionsplan och icke haft möjlighet att till fullo trygga redan intjänad pension, leder det nya löftet till att sådant tryggande uteslutes i praktiken, då den särskilda procentregeln är anpassad för att endast möjliggöra tryggande av tillväxten i intjänandet genom fortsatt anställning. Den anställde kommer härigenom att ur trygghetssynvinkel försättas i en sämre situation än de som har löften, vilka helt ryms inom allmän pensionsplan. Det socialt stötande i denna konsekvens framträder särskilt starkt mot bakgrund av reglernas komplicerade karaktär. Få anställda torde sålunda uppfatta att ett löfte om förbättrad pension för deras del i praktiken kan innebära en försämring av deras framtida pensionssituation. Här skall särskilt betonas att de löften varom är fråga till större delen är individuella och inte ett resultat av förhandlingar mellan arbetsmarknadens parter, varför den enskilde är hänvisad till egna bedömningar. Av stor betydelse är att den påtalade situationen också kan drabba anställda ingående exempelvis i ITPkollektivet genom att de angivna procentsatserna och vid viss löneutveckling kan komma att överskridas till följd av att ITPK ger . Mot bakgrund härav anser jag att begränsningsregeln bör utformas så, att 1 1977/78. avdragsrätt enligt huvudregeln bör föreligga för den del av tryggandekostnaden som belöper på den del av utfästelsen som ryms inom allmän pensionsplan upp till av lagstiftaren accepterad nivå. Departementschefen har också medgivit att en sådan lösning ur teoretisk synvinkel skulle vara lämplig men avvisat den med hänsyn till att den skulle medföra alltför stora praktiska svårigheter vid taxeringen. Vari dessa svårigheter skulle bestå är svårt att inse. Avdragsutrymmet är ju i sig givet såsom högst motsvarande vad som ryms inom 1977 års ITP-plan och måste sålunda ändå framräknas för ett stort antal kollektivt anställda. Regeln bör även ändras i visst redaktionellt hänseende, bl. a. med anledning av att departementschefens uttalande endast innefattar en ej uttömmande exemplifiering, som inte direkt omnämner löften om rätt till pension vilka redan enligt gällande rätt är accepterade. I anslutning till utformningen av begränsningsregeln, såvitt avser tillåten ålderspension, vill vi slutligen fästa uppmärksamheten på att bestämmelsen inte ger utrymme för tryggande av utlovad kompensation för försämrat penningvärde sedan den anställde gått i pension. Detta kan enligt vår mening knappast ligga i linje med lagstiftarens intentioner. Under hänvisning till det anförda hemställs att antar propositionen 1977/78:64 med den ändringen, att tredje och åttonde styckena av punkt 2e i anvisningarna till 29 § kommunalskattelagen erhåller följande lydelse: Avdragsrätt enligt första stycket föreligger inte för avsättning för tryggande av pensionsåtagande för den del av pensionsgrundande lön enligt den allmänna pensionsplanen som överstiger trettio gånger det basbelopp som enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring bestämts för januari månad året närmast före taxeringsåret eller det högre pensionsgrundande belopp som gällde enligt planen vid utgången av och i den mån livsvarig ålderspension enligt planen icke avses komma att överstiga 70 96 för tid och 15 96 därefter av den pensionsgrundande lönen, till den del den icke överstiger nämnda basbelopp, 70 96 av den pensionsgrundande lönen, till den del den överstiger sju och en halv men icke tjugo gånger nämnda basbelopp, 40 96 av den pensionsgrundande lönen, till den del den överstiger tjugo men icke trettio gånger nämnda basbelopp eller det högre pensionsbelopp som gällde enligt planen vid utgången av . Det förhållandet att planen ger rätt till ålderspension efter utöver 15 96 av den pensionsgrundande lön som icke överstiger nämnda basbelopp utgör dock inte hinder för avdrag, om den överskjutande pensionen är avsedd att utgöra ersättning för tilläggspension enligt lagen om allmän försäkring. Innehåller planen löfte om kompensation för försämring av penningvärdet efter pensioneringstillfället, föreligger avdragsrätt även för tryggande av sådan kompensation. Har arbetsgivare gjort pensionsåtagande för anställd, som ger denna förmåner som icke omfattas av allmän pensionsplan enligt definitionen i 4 § lagen om tryggande av pensionsutfästelse m. m., får arbetsgivaren - under förutsättning att åtagandet tryggats genom pensionsförsäkring - i stället avdrag för kostnaderna för sådant åtagande med högst ett belopp motsvarande summan av 35 96 av vad arbetsgivaren utgivit i lön till arbetstagaren intill en lön, som motsvarar tjugo gånger det basbelopp som enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring bestämts för januari månad året närmast före taxeringsåret, samt av lönen till den del den överstiger tjugo men icke trettio gånger nämnda basbelopp. Avdraget får beräknas på lön som arbetsgivaren utgivit till arbetstagaren antingen under beskattningsåret eller under det närmast föregående beskattningsåret. 1* 1977/78.