mot · G0021083 · 1977-01-25 00:00:00 — Motion 1976/77: 1083 av i m. fl. om studiestödet vid vuxenutbildning När propositionen om "Vidgad vuxenutbildning" 11975:23) antogs av var en naturlig förutsättning att de regler som styr tilldelningen av de tre nya studiestöden efter hand som erfarenheter kom fram skulle anpassas till arbetslivssituationen, med olika slag av arbetstidsförläggning etc. Utgångspunkten för att införa dessa nya stöd var att de skulle underlätta i första hand för dem som har skiftarbetstider och i övrigt svåra arbetsförhållanden att delta i vuxenutbildning. I årets budgetproposition har emellertid regeringen hänskjutit flera angelägna förändringar av regler för tim- och dagstudiestöd till () för utredning. Vi avser härvid i första hand följande regler: den nedre gränsen vid för att erhålla timstudiestöd, möjligheter att få studiestöd för resor som sker under arbetstid för att delta i studier och minimigränsen för att få rätt till dagstudiestöd. Inte heller i fråga om särskilt vuxenstudiestöd har regeringen tillmötesgått CSN:s förslag om regeländringar. Vi anser att någon ytterligare utredning om tim-och dagstudiestöden ej behövs. Förslag har lagts fram av CSN och de grundas på erfarenheter dels från vuxenutbildningsnämnderna (VUN) och övriga regionala och lokala organ som handlägger dessa frågor, dels på de samlade erfarenheterna från fackföreningarna och deras studieorganisatörer, dvs. de som praktiskt har att tillämpa vuxenstudiestöden. Det är vår uppfattning att dessa frågor måste få en snar lösning och inte får fördröjas av någon utredning. Då tillräckliga erfarenheter och underlag finns för att göra nödvändiga regelförändringar innebär en ytterligare utredning en beklaglig fördröjning av väl motiverade förändringar. Därtill betyder det att ett stort antal kortutbildade inte kan få del av de studiestöd som eljest skulle möjliggöra studier för dem. Syftet med våra förslag i denna motion är således att med utgångspunkt från erfarenheterna i arbetslivet anpassa studiestöden så att de grupper som har kort utbildning och svåra arbetsförhållanden, exempelvis de med oregelbundna arbetstider, i större utsträckning skall få del av samhällets stöd till vuxenutbildningen. Regeringen föreslår i budgetpropositionen att timstudiestödet höjs med endast . Detta är enligt vår mening ett alltför lågt belopp för att stödet skall få avsedd rekryteringseffekt. bör timstudiestödet anpassas till genomsnittslönen för de grupper stödet i första hand är avsett för, dvs. skiftarbetarna och de som har oregelbundna arbetstider. Det genomsnittliga löneläget för anställda inom industrin med kontinuerligt treskift är f. n. kr. CSN föreslog också i sin anslagsframställan att timstudiestödet skulle höjas till . Alltså i stort en anpassning till löneläget. För att det i budgetpropositionen föreslagna antalet stöd inte alltför kraftigt skall skäras ned kan en uppdelning av höjningen till det genomsnittliga löneläget ske i två etapper. Vi föreslår därför att timstudiestödet /78 höjs till . samt att det /79 anpassas till genomsnittslönenivån för skiftarbetarna. Medelsbehovet p. g. a. den föreslagna höjningen för /78 får rymmas inom den kostnadsram som beräknas för timstudiestöd. Slopande av minimigränsen för rätt till studiestöd Timstudiestödet utgår för minst 10 och högst , under förutsättning att den studerande är närvarande och på grund därav förlorar arbetsinkomst. Erfarenheterna visar att stora grupper inte kan erhålla timstudiestöd på grund av den s. k. tiotimmarsregeln. Det kan i en del fall bero på att arbetsgivaren förändrar arbetstiderna eller att frånvaro p. g. a. sjukdom gör att den studerande inte kommer . Exempelvis kan en studerande som planerat in att av studietiden skall ge rätt till timstudiestöd p. g. a. förhållandena som ovan angetts få förlorad arbetsförtjänst. Han förlorar därmed hela studiestödet. Reglerna innebär att fackföreningarnas studieorganisatörer, uppsökare och cirkelledare försätts i en ohållbar situation både när det gäller information och administration men också i förhållande till studiecirkeldeltagarna. Det är helt naturligt att den fackliga studieorganisatören i längden inte kan utlova studiestöd för förlorad arbetsförtjänst och sedan, när cirkeln är avslutad, konstatera att deras löften inte gäller på grund av faktorer som de inte själva eller den studerande kan påverka. För den studerande innebär tiotimmarsgränsen en betydande ekonomisk förlust och för fackföreningen medför den en onödig administrativ belastning. Med hänsyn till att timstudiestödet i första hand är avsett för anställda med skiftarbete och oregelbunden arbetstid och i övrigt besvärliga arbetsförhållanden är det angeläget att tiotimmarsgränsen slopas. Detta är också vad CSN föreslog i 1977/anslagsframställan. Förslaget grundade sig på skrivelser från flera vuxenutbildningsnämnder samt hemställan från LO om ändring av tiotimmarsgränsen. Någon merkostnad p. g. a. de föreslagna ändringarna uppkommer inte. Medel för slopande av tiotimmarsgränsen ligger således inom kostnadsramen för antalet tillgängliga stöd. 1* 1976117. Sankt minimigräns för dagstudiestöd kan dagstudiestöd utgå för deltagare i en eiler flera ämneskurser vid folkhögskola om det medfört inkomstbortfall för minst och . Enligt vår uppfattning bör denna bestämmelse ändras så att även dagstudiestöd skall kunna utgå för . Detta är också vad CSN föreslagit i en anslagsframställan som grundar sig på förslag från vuxenutbildningsnämnderna och de fackliga organisationerna. Den s. k. tvådagarsregeln har medfört betydande problem både för kursanordnare och arbetstagare. Studerande som deltar i en kurs exempelvis och har förlorad arbetsinkomst kan således inte få dagstudiestöd. Även när kurserna är förlagda till annan veckodag begränsas möjligheterna att få dagstudiestöd för deltagare med oregelbunden arbetstid och rullande fridagssystem, i de fall kursen är förlagd på en fridag. Vi föreslår därför att studiestödslagen ändras så att dagstudiestöd även får utgå till deltagare som har en dags inkomstbortfall. Kostnader för denna ändring får rymmas inom den beräknade kostnadsramen för dagstudiestöd. Tim- och dagstudiestöd för restid Enligt gällande bestämmelser finns det vissa begränsade möjligheter att erhålla tim- och dagstudiestöd för restid. Det gäller endast under förutsättning att restiden motsvaras av studietid förlagd till fritiden. Erfarenheterna visar att det är svårt att förklara denna regel och än vanskligare att lämna motivering för den. Den enskilde studeranden anser det vara orättvist att den som har studierna förlagda till fritid kan få ersättning för restid men inte den som har kursen förlagd till arbetstid. Det är de studerande i glesbygd och de som är anställda på små arbetsplatser som oftast har långa restider. Det senare sammanhänger med att det är svårt att på små arbetsplatser få tillräckligt antal deltagare för att få underlag för studiecirklar eller dagstudiestödskurser. Gällande regler innebär också betydande svårigheter vid informationen och administrationen av studiestöden. CSN och flera vuxenutbildningsnämnder har också framfört krav om förändringar av restidsreglerna. Vi föreslår att timstudiestöd respektive dagstudiestöd skall utgå till studerande som måste ta ledigt från arbetet för att resa till och från studielokalen och på grund härav förlorar arbetsinkomst. Även dessa kostnader får rymmas inom den kostnadsram som beräknats för tim- och dagstudiestöd. Beräkning av särskilt vuxenstudiestöd per dag Särskilt vuxenstudiestöd, dvs. det nya stödet för längre studier, kan normalt utgå endast under hela sammanhängande tidsperioder under ett kalenderår för heltidsstuderande och för deltidsstuderande. CSN har föreslagit en övergång till dagberäkning. Regeringen har i budgetpropositionen avvisat CSN:s förslag. Vi föreslår att studiestödslagen ändras så att särskilt vuxenstudiestöd skall beräknas per dag och utgå för hela studietiden. Det är vår mening att det inte kan vara rimligt att en grupp av de studerande får studiestöd motsvarande hela studietiden medan en annan grupp endast erhåller stöd för viss del av studietiden. Periodberäkningen innebär att studerande inom samma studiestödsform har olika studiestöd p. g. a. kursens tidsförläggning. Det finns en uppenbar risk för studieavbrott när studiestödet upphör. Med hänsyn till att beräkningsgrunden för särskilda vuxenstudiestödet i övrigt är anpassat till utbildningsbidraget bör även reglerna på denna punkt överensstämma. En förändring enligt vårt förslag innebär också betydande förenklingar vid information, utbetalning och övrig administration av studiestöden. Med hänvisning till det anförda hemställs att beslutar 1. att avslå propositionen 1976/77:100 i vad avser förslag att regeringen skall ge CSN i uppdrag att utreda bestämmelserna för att erhålla dag- respektive timstudiestöd, 2. att timstudiestödet höjs från . 3. att timstudiestöd får utgå för varje timme under vilken studerande förlorar arbetsinkomst på grund av deltagande i studiecirkel, 4. att tim- och dagstudiestöd skall kunna utgå då den studerande måste ta ledigt från arbetet för att resa till eller från undervisningslokalen och på grund härav förlorar inkomst, 5. att inkomst- och internatbidrag för utgå om inkomstbortfall respektive internatkostnader uppstår för , 6. att särskilt vuxenstudiestöd skall beräknas per dag dvs. nuvarande 15-dagars respektive 30-dagarsregler slopas. G. () () i Kumla