mot · G002877 · 1977-01-21 00:00:00 — Motion 1976/77: 877 av m. fl. om inrättande av en central myndighet för kontroll av bevakningsföretagen Av propositionen 1974:39 med förslag till lag om bevakningsföretag framgår att det 1974 fanns något över 100 auktoriserade bevakningsföretag i . Dessa företag hade tillsammans drygt 6 000 anställda. Av propositionen framgår vidare att antalet icke auktoriserade bevakningsföretag beräknades till ytterligare ca 100 företag. Bevakningssektorn, som är under stark expansion, fortsätter sin utbyggnad både tekniskt och personellt genom bl. a. TV-övervakning och genom att gå in på ordningssidan. Beväpnade enheter av den storleksordning det här är fråga om skulle, om de hamnade i orätta händer, dels kunna utgöra ett allvarligt hot mot demokratin, dels kunna användas i kriminellt syfte, vilket enligt uppgift också har skett. Samhällets kontroll av bevakningsföretagen skall skötas av den myndighet som har auktoriserat respektive företag, dvs. i det län där företagets ledning har sitt säte. Ett av de större bevakningsföretagen, som dessutom är multinationellt och också är etablerat i , . , , och , är , vilket är auktoriserat i . i skall därmed utöva kontroll över en verksamhet, som är etablerad i hela landet. Trots lagens bestämmelse om att andra myndigheter på begäran skall lämna det biträde som behövs för tillsynen har länsstyrelserna mycket små möjligheter att effektivt utöva den angelägna samhällskontrollen av dessa företag. har 1976 avvisat ett förslag om förstatligande av de privata bevakningsföretagen. Det är en angelägen uppgift för samhället att effektivisera och utöva kontroll och tillsyn över dessa beväpnade, och i vissa fall tekniskt välutrustade, privata polisenheter. Tillsynen kan förslagsvis ske enligt följande principer: Statlig representation i företagens styrelser Personkontroll enligt nu gällande bestämmelser Företagsinspektioner Fortlöpande kontroller av fältarbetet Centralt utfärdade anvisningar för obligatorisk väktarutbildning Utbildningsinspektioner eller statligt administrerad utbildning Centralt upprättad normalväktarinstruktion. För att åstadkomma erforderlig samordning och effektivitet bör huvudansvaret för tillsynen läggas på en central myndighet. får i samråd med auktorisationsmyndigheterna, berörda fackmyndigheter och fackförbund det direkta ansvaret för samhällskontrollen över bevakningsväsendet. Den enda centrala myndighet som f. n. har hand om angränsande frågor är , vars verksamhet har utökats på ett sätt som inte var förutsett vid dess tillkomst. Det centrala tillsynsansvaret för bevakningsväsendet bör inte läggas på av flera skäl. De resurser polisen har bör inte splittras utan i stället med all kraft ägnas åt rent polisiära uppgifter: "att upprätthålla allmän ordning och säkerhet och därvid särskilt förebygga och uppdaga brott samt lämna allmänheten skydd, upplysningar och annan hjälp". Det är därtill väsentligt i en demokratisk stat att undvika starka maktkoncentrationer, inte minst när det gäller väpnad makt. En ny myndighet, förslagsvis kallad bevakningsinspektionen, bör därför skapas. Förutom nämnda huvuduppgift bör inspektionen även kunna vara central myndighet för den nuvarande civilförsvarspolisen. är nu central myndighet för civilförsvarspolisen och har hävdat att en förutsättning för att kunna skapa ett ökat folkrättsligt skydd för humanitära insatser under krig är att organisationen befrias från beväpnade enheter. Genom en överflyttning av det centrala ansvaret för civilförsvarspolisen från till bevakningsinspektionen skulle status som rent humanitär organisation markeras utan att behöver utökas från nuvarande ca 15 000 man till ca 50 000 man. Enligt vårt förslag skall bevakningsinspektionen i fred vara ansvarig för bevakningsväsendet. Ett överförande av civilförsvarspolisen till denna myndighet rimmar väl med de gällande principerna för uppbyggnaden av vårt totalförsvar. Målsättningen är att den myndighet som i fred har ansvaret för verksamheten inom ett visst område även under krig skall vara ansvarig för samma eller jämställd verksamhet. Civilförsvarspolisen kan lämpligen i en sådan organisation kallas för bevakningskåren. På det regionala planet bör kvarstå som ansvarig inskrivnings-, utbildnings- och övningsmyndighet. Ledningsansvaret under beredskap och krig bör i konsekvens härmed utövas av krigslänsstyrelsen genom dess sektion D. Bevakningskåren inom civilförsvaret består av ordningstjänst med ordinarie polismän som grupp- och plutonchefer och fast och rörlig bevakningstjänst med civilförsvarspliktiga som grupp- och plutonchefer. Inom ordningstjänsten tjänstgör ca 4 000 ordinarie polismän som grupp- och plutonbefäl. En närmare granskning av arbetsuppgifterna för civilförsvarets ordningstjänst visar att dessa kan delas upp i tre grupper: Rent polisiära orclningsuppgifter. (Bör utföras av polisväsendet.) Ordnings- och vägvisningsuppgifter i anslutning till civilförsvarets operationer. (Bör utföras av obeväpnad civillörsvarspersonal.) (Bör utföras av bevakningskåren.) Ordningstjänsten bör därför uppdelas i en obeväpnad del som helt integreras i civilförsvarets enheter, en rent polisiär del bestående av de 4 000 polismän som återgår till det ordinarie polisväsendet samt en beväpnad del som överförs till bevakningskåren och underställs bevakningsinspektionen. Ett gammalt civilförsvarsproblem, som utretts , skulle på så sätt lösas som samhället skaffade sig en effektiv och erforderlig kontroll över de privata bevakningsföretagen och polisens resurser koncentrerades på de rent polisiära uppgifterna. bör även kunna anförtros uppgiften att på åklagarmyndighetens uppdrag verkställa utredningar med anledning av påstådda brott, begångna av polismän i tjänsten. Dessa utredningar bör, för bibehållandet av allmänhetens förtroende för rättsväsendet, om möjligt utföras av en opartisk myndighet och inte som handhas och verkställas internt inom polisväsendet. Därtill kommer att polisen själv känner obehag för att utreda påstådda brott inom sin egen kår. En sådan organisation hade varii till god nytta för poliskårens anseende vid inträffade händelser, där polismän påstås ha utnyttjat sin tjänsteställning gentemot prostituerade. Sammanfattningsvis kan sägas att den här föreslagna myndigheten - bevakningsinspektionen - dels skall tjäna som ett instrument för decentralisering av polismakten, dels handha statens kontroll av det starkt expanderande icke-polisiära bevakningsväsendet och dels uppfylla ett allmänt krav om en ökad rättssäkerhet. Vi hemställer att hos regeringen begär 1. att en utredning tillsätts med uppgift att föreslå inrättandet av en ny central myndighet - bevakningsinspektionen - för tillsynen över bevakningsföretagen, 2. att ifrågavarande myndighet blir central myndighet för nuvarande eivilförsvarspolisen, 3. att ifrågavarande myndighet får till uppgift att verkställa opartiska utredningar vid påstådda brott, begångna av polismän i tjänsten. HANS () i