mot · G0021570 · 1977-04-18 00:00:00 — med anledning av propositionen 1976/77:117 om utbyggnad av föräldraförsäkringen m. m. Beträffande rätt till statliga bostadsbidrag till barnfamiljer jämställs enligt SFS 1976:263 man och kvinna som lever under äktenskapsliknande förhållanden och har gemensamt hushåll med makar. krävdes för att sammanboende skulle jämställas med makar att de tidigare varit gifta med varandra eller hade eller hade haft barn tillsammans. fanns för sammanboende utan gemensamma barn möjlighet att välja om de ville betraktas som makar eller som ensamstående med inneboende. Denna möjlighet upphörde . Det är således inte arten av sammanboende som skall vara avgörande. Bestämmelsen i 20 kap. 2 § AFL om vem som skall jämställas med förälder vid bedömande av rätten till föräldrapenning och vårdbidrag motiverades av familjepolitiska kommittén i dess förslag till lag om familjestöd (9 §) på följande sätt (SOU 1972:34 s. 375). Lagen om familjestöd innehåller inga bestämmelser om civilstånd. Rätten till stöd är knutet till föräldraskapet. I fråga om barntillägget är det emellertid nödvändigt att införa särskilda regler vid vissa samboendeförhållanden. Sådana finns för de nuvarande bostadstilläggen. Kommittén har vidare ansett det rimligt att göra dessa bestämmelser tillämpliga också vid vårdbidrag och sjukpenning vid vård av sjukt barn. 1 fråga om de angivna stödformerna jämställs därför, enligt förevarande paragraf, med förälder den som är gift med någon som har barn, dvs. Vidare jämställes med förälder även den som utan att vara gift lever tillsammans med någon som har barn. Såsom fallet är i annan lagstiftning är det dock bara vissa av dessa senare styvföräldrar som är jämställda med gifta i detta avseende, nämligen den som varit gift med den som har barnet eller gemensamt med denne har eller har haft barn. En förälder som sammanbor under omständigheter som sägs i 9 § räknas således inte som ensamstående när det är fråga om barntillägg, vårdbidrag och sjukpenning vid vård av sjukt barn. Båda blir berättigade till stöd som de underkastas gemensam inkomstprövning när det gäller barntillägg och bostadstillägg. I propositionen om utbyggnad av föräldraförsäkringen saknar vi - i överensstämmelse med vad som gäller vid beräkningen av bostadsbidragen möjlighet för sammanboende, där den ena parten har barn, att få del av de rättigheter som tillkommer biologiska föräldrar eller styvföräldrar. Vi beklagar att departementschefen inte har insett att detta innebär en begränsning som motsägs av synpunkter som förs fram i propositionen. finner att departementschefens slutsats är att samhället solidariskt måste se till barnens intresse. Även om detta uttalande gjorts i samband med rätt till ledighet från arbete och möjligheter att praktiskt ordna en anpassning av ledighet som passar familjen, hade vi hoppats att barnens intressen i den framlagda propositionen på ett bättre sätt blivit tillgodosedda. Ett betydande antal sammanboende, där den ena parten är biologisk förälder, har inte möjlighet att dela föräldrapenningen av den anledningen att barnet inte är gemensamt. Låt oss anföra ett exempel som visar att det fattas ett viktigt övervägande och ställningstagande i propositionen. En man och en kvinna med barn från tidigare äktenskap sammanbor under äktenskapsliknande förhållanden. Först när det i detta förhållande finns ett gemensamt barn, äger båda rätt att få ersättning vid ledighet för att vårda barnen enligt föräldraförsäkringens regler även för barnen från tidigare äktenskap. I ett annat fall där mannen är den biologiske föräldern kan den kvinna han sammanbor med under äktenskapsliknande förhållanden inte bli berättigad till föräldrapenning, även om hon är den som i alla avseenden i den aktuella situationen bäst tillgodoser barnets speciella behov. I en omvänd situation kan det vara mannen, den icke biologiske fadern, som bäst utgör ett stöd för barnet. Departementschefen uttalar att familjepolitikens mål är att skapa en god uppväxtmiljö för barnen och social trygghet för barnfamiljerna. Avsikten är att förbättra situationen för barnfamiljerna då barnen har särskilt stort behov av vård och tillsyn. Konsekvensen av detta uttalande borde enligt vårt förmenande vara att även sammanboende med barn sorn inte är gemensamma erhåller denna rätt. Vi förmodar att bristen i lagstiftningen beror på ett förbiseende, eftersom vi inte vill tro att barn i dessa förhållanden medvetet missgynnas. Med stöd av ovanstående hemställer vi att beslutar att sammanboende under äktenskapsliknande förhållanden, där den ena parten har barn till vilket eller vilka den andra parten inte är biologisk förälder, skall ha rätt till föräldraförsäkring enligt samma bestämmelser som gäller för biologiska föräldrar.