mot · G002177 · 1977-01-17 00:00:00 — Motion 1976/77: 177 av i m. fl. Inom det svenska samhällslivet är kommunerna tilldelade en rad väsentliga uppgifter. Det gäller sådana vitala områden som samhällsplanering, social omsorg och skola. Härigenom flyttas beslutanderätten nära de enskilda människorna. För socialdemokratin har det varit en medveten strävan att verka för att ansvarstagandet på detta sätt flyttas från centrala och regionala organ till lokala. En viktig förutsättning har givetvis varit att kommunerna numera är tillräckligt bärkraftiga enheter för en sådan ändrad uppgiftsfördelning. Till de verksamhetsområden som endast i ringa grad har en anknytning hör försvaret. Inom civilförsvaret har det dock av ålder funnits en i sig naturlig koppling med kommunen. Ett uttryck härför är att en särskild nämnd skall finnas för civilförsvarsuppgifter. Genom att - trots tvekan hos de borgerliga partierna - antog de nya riktlinjerna för skyddsrumsbyggandets planering och finansiering har sambandet mellan stat och kommun stärkts kraftigt på civilförsvarets område. Detta beslut håller nu på att omsättas i praktiken inför ikraftträdandet . brandlag har kommunerna ålagts ansvar för räddningstjänst, som syftar till att vid olika former av nödläge avvärja eller begränsa skada på människor eller egendom eller i miljön. Denna uppgift, som sålunda åligger kommunerna under fredstid, övertas av det statliga civilförsvaret under krig. Att förändra huvudmannaskapet för viktiga funktioner vid övergång från freds- till krigstillstånd innebär stora olägenheter och verkar hämmande för ett effektivt och rationellt utnyttjande av resurserna. Den som har ansvaret för en uppgift i fred bör bibehålla detta ansvar också under krig. I skilda sammanhang har frågan om en ökad samverkan mellan civilförsvaret och den kommunala verksamheten behandlats, bl. a. i syfte att uppnå ett förbättrat resursutnyttjande. har i anslutning tili perspektivplaneringen genomfört en särskild studie härom, som bl. a. har tagit upp inkvartering, utrymning, räddningstjänst och sjukvård. Så gott som alla myndigheter som yttrat sig över studien har tillstyrkt eller inte haft någon erinran mot ett fortsatt utredningsarbete. Samma ståndpunkt har försvarsutredning intagit i sitt första betänkande (SOU 1976:5). har i en redovisad studieplan som en av de viktigaste punkterna tagit upp frågan om det vidare arbetet med ett kommunanknutet civilförsvar. Styrelsen bedömer det sålunda som angeläget att koncentrera de närmaste årens studier på att belysa alternativ till dagens civilförsvar med en närmare anknytning till den kommunala verksamheten. En sådan studieverksamhet måste spänna över hela civilförsvarets verksamhet och delvis ske parallellt med i övrigt pågående studiearbete. Flera viktiga beslut har fattats för civilförsvarets framtida utveckling. Vi har i det föregående erinrat om det nya systemet för skyddsrumsbyggandets planering och finansiering. De centrala utbildnings- och förrådsanläggningarna har fått ny organisation. Civilförsvarets enheter i krig skall successivt gå in i en ny organisation (Org 80). Det var bl. a. mot den bakgrunden som den socialdemokratiska regeringen i programplaneanvisningarna för övrigt totalförsvar uttalade att man inte kunde räkna med konkreta resultat av det kommunanknutna civilförsvaret under den närmast följande programplaneperioden. Frågan om ett kommunanknutet civilförsvar aktualiserar en rad problem som är av myndighetsövergripande karaktär. Det gäller bl. a. en i grunden ändrad ansvarsfördelning mellan stat och kommun, lagstiftning och finansiering. Även folkrättsliga aspekter kan behöva beaktas. Därtill kommer givetvis de mera renodlade civilförsvarsfrågorna, vilka utförligt redovisats i . Enligt vår mening är det naturligt att, som tidigare förutsatts, ett arbete av denna karaktär hålls samman av en statlig utredning, i vilken de kommunala intressena blir tillfredsställande representerade. En sådan kan, som den successivt får del av resultaten från studiearbete, påbörja arbetet med de frågor av övergripande karaktär som tidigare nämnts. bör därför begära att regeringen tillsätter denna utredning, vilken bör ha parlamentarisk förankring. Med hänvisning till det anförda hemställs att hos regeringen begär en parlamentarisk utredning om kommunanknutet civilförsvar. () ()