mot · G0021413 · 1977-03-03 00:00:00 — av m. fl. med anledning av propositionen 1976/77:63 med förslag till lag om kungörande i mål och ärenden hos myndighet m. m. I syfte att uppnå ett mer enhetligt och effektivt system för kungörande av i första hand myndigheters beslut framläggs i propositionen 1976/77:63 ett förslag till lag om kungörande i mål och ärenden hos myndigheter m. m. 1 propositionen föreslås att en central kungörandelag införs innehållande vissa allmänna bestämmelser för tillvägagångsättet vid kungörandeannonsering. Lagen är avsedd att reglera i vilken ordning myndighet resp. enskilda personer skall kungöra sina åtgärder när sådan skyldighet föreligger. I lagen regleras däremot inte de kommunala organens skyldighet att kungöra sina åtgärder med motiveringen att detta kommer att behandlas i annat sammanhang. Vidare föreslås att lagen skall vara tillämplig när beslut eller annan åtgärd enligt föreskrift i lag eller annan författning skall kungöras i Post- och , ortstidning eller på mmyndighets anslagstavla. Beträffande kungörande i ortstidning regleras detta i lagförslagets 3 S. Där föreskrivs att kungörelsen skall införas i lokala dagstidningar som har en spridning av någon betydenhet bland dem inom orten till vilka kungörelsen riktar sig. I paragrafen definieras lokal dagstidning såsom en allmän nyhetstidning av dagspresskaraktär, som normalt utkommer med minst ett nummer och som har en på vardagar i huvudsak abonnerad upplaga. Vidare preciseras i paragrafen innebörden av "spridning av någon betydenhet". Enligt lagförslaget skall lokal dagstidning anses ha spridning av någon betydenhet om den kan beräknas vara spridd till av hushållen i orten eller - om femprocentsregeln inte kan uppnås för orten som helhet - har en täckning av hushållen med i viss del av det berörda området. De i lagen införda preciseringarna innebär en inskränkning i den s. k. breda ortstidningsprincipen som förordats i såväl informationsutredningens betänkande ang. Kungörelseannonsering (SOU 1969:7) som den undersökning som företagits från sida. Undersökningen har redovisats i promemorian (Ds Ju 1974:2) Effektivare kungörande. I remissbehandlingen stöder flera remissinstanser att en kungörelseannonsering skall ske enligt den s. k. breda ortstidningsprincipen utan begränsning. I detta sammanhang framhålls bl. a. att samhällsinformation och kungörelseannonsering inte skall ses som en form av presstöd utan som ett medel att ge alla människor - oberoende av tidningsval - möjlighet att få del av den samhällsinformation som bjuds. Departementschefen har i propositionen understrukit att valet av informationsvägar skall ske på ett sådant sätt att detta inte utstänger någon eller några mottagargrupper från möjligheten att få behövlig information och framhåller vidare att det utifrån allmänt demokratiska synpunkter är av särskild betydelse att ingen diskrimineras på grund av sitt tidningsval. Departementschefen ansluter sig på grundval av bl. a. dessa aspekter till att som grundläggande princip för kungörelseannonsering i ortspress den s. k. breda ortstidningsprincipen bör gälla. Departementschefen menar emellertid att man av kostnadsskäl måste infora vissa begränsningar i hur omfattande kungörelseannonseringen skall vara och föreslår att den ovan redovisade 5/50-regeln skall införas i lagtexten. Den föreslagna regeln kommer att medföra en avsevärd inskränkning av kungörelseannonseringen i den s. k. fådagarspressen. Genomförda undersökningar har visat att en stor grupp människor enbart prenumerar på dylika tidningar. Enligt vår mening kan det inte - med tanke på vad som i propositionen anförts om allas rätt till samhällsinformation - vara rimligt att utesluta de fadagarstidningar som inte uppfyller kraven på fem procents spridning i orten från kungörelseannonsering i de fall där sådan föreskrivs ske i ortstidning. Principen att kungörelseannonsering skall ske i tidningar med spridning av någon betydenhet behöver inte innebära att annonsering skall ske i alla lokala dagstidningar. Det torde ankomma på myndigheten att pröva vilka begränsningar som kan göras i annonseringen utan att principen om allas rätt till samhällsinformation åsidosätts. Med åberopande av vad som ovan anförts hemställs att i anledning av propositionen 1976/77:63 med förslag till lag om kungörande i mål och ärenden hos myndighet m. m. beslutar antaga följande förslag till ändrad lydelse av 3 5 i förslaget till kungörandelag. Härigenom föreskrivs följande: Är kungörande i ortstidning föreskrivet, införes kungörelsen i alla lokala dagstidningar som har en spridning av någon betydenhet bland dem inom orten lill vilka kungörelsen riktar sig. Med dagstidning förstås i denna paragraf allmän nyhetstidning av dagspresskaraktär, som normalt utkommer med minst ett nummer och som har en på vardagar i huvudsak abonnerad upplaga. H. () () () i Nennesholm