mot · G0021622 · 1977-05-04 00:00:00 — av m. fl. med anledning av propositionen 1976/77:138 om genomförandet av den nya taxeringsorganisationen, m. m. 1 propositionen 1976/77:138 föreslås att genomförandet av den nya taxeringsreformen som fattade beslut om 1975 skall senareläggas med . beslut om reformeringen av organisations- och arbetsformer för taxeringen i första iqsiaosJigger i övrigt fast. Avsikten med den nya skatteadministrationen är att skapa ökad rättvisa och likformighet vid taxeringen. Vi finnér det inledningsvis viktigt att understryka dessa målsättningar för reformens genomförande. Senareläggningen skall utnyttjas för att rekrytera och utbilda granskningspersonal, vilket torde vara till fördel för reformens genomförande och till fördel för både granskningspersonal och dem som skall granskas. Vi instämmer i de skäl som åberopats för en senareläggning av reformen och understryker vikten av att ytterligare utbildningsinsatser, utöver de planerade, sätts in. Vad beträffar förutsättningarna för fortsatta arbete vill vi fortsättningsvis uppehålla oss vid frågor som rör ADB-systemet. Från sida har vi tidigare föreslagit att skall fatta beslut om en decentraliserad organisationsform för dataverksamheten i landet. avvisade detta krav under hänvisning till att frågan var under utredning och att det inte fanns anledning att föregripa utredningen. har i tidigare motioner om dataverksamheten framfört bl.,a. krav på snabbt beslut om decentraliserad organisationsform för dataverksamheten motiveras av vår strävan att få en organisationsform som, oberoende av den tekniska utvecklingen på dataområdet, skapar största möjliga garantier för ett rigoröst och integritetsskydd. Vi finner det ostridigt att en decentraliserad organisationsform uppbyggd på regionalt avgränsade system, där särskild nyckel måste krävas för att få fram databehandlat material från en annan region, är bättre ägnad att möta detta krav än en centraliserad dataverksamhet. Det kan fastslås att en terminalåtkomst innehållande ett stort antal personuppgifter om samtliga medborgare i hela landet innebär stora risker från integritetssynpunkt. En sådan terminalåtkomst i orätta händer skulle kunna få förödande konsekvenser. Det finns även anledning att peka på kostnaderna. Erfarenheter från bl. ger klart vid handen att stora datoranläggningar, tillkomna för att ge besparingar och rationaliseringsvinster, mycket ofta i stället ger stora 1 1976/77. merkostnader för skötsel, underhåll och felsökning. Små datorenheter torde sålunda utöver det ökade integritetsskyddet ge lägre kostnader. Vi vill också peka på de risker från integritetssynpunkt som samköming av register innebär. Personuppgifter som i ett register ter sig harmlösa kan, om de samkörs med andra register, innebära intrång i integriteten. Garantier mot att samköming av register inte sker, om därav foijer intrång i integritetsskyddet, måste skapas. Enligt vår mening kan acceptabla garantier endast ges inom ramen för en decentraliserad dataverksamhet. Vi noterar med tillfredsställelse de uttalanden som gjorts dels i propositionen om integritets- och säkerhetsfrågorna, dels i uttalande från regeringen om att på allvar ompröva användandet av olika datasystem. Sammanfattningsvis kan detta betraktas som en ny målinriktning av datapolitiken. Med hänvisning till vad som ovan sagts om en ny inriktning av datapolitiken bör enligt vår uppfattning den tid som vinns genom förskjutningen av taxeringsreformens införande också användas till att pröva ADBstödets utformning och organisation. Enligt propositionen innebär beslutet att systemet skall bygga på blandad regional och central registerföring med terminalanslutning till den centrala datorn. Med hänsyn till att beslutanderätt och inflytande enligt uttalande i propositionen skall bevaras hos de regionala myndigheterna bör en ytterligare förstärkning av det regionala ansvaret prövas. Detta bör ske genom utbyggnad baserad på decentraliserade system, länsdatorer, men direkt terminalanslutning från användarna, vari byggs in de säkerhetsregler som erfordras från integritetssynpunkt. Den centrala datorn bör utnyttjas för samordningsfunktioner och programarbete. Med hänsyn till att den kravspecifikation för länsdatorerna som gjorts upp för är utformad innan regeringen lade nu aktuell proposition utgår vi ifrån att denna specifikation ändras så att den avpassas till det i propositionen aviserade decentraliserade systemet för datastödet. Utöver de möjligheter som nämns i propositionen om att länsdatorerna skall medge tillgång till data och databehandlingskapacitet för den regionala samhällsplaneringen bör också undersökas möjligheten att lägga annan databehandling på regional nivå. Den markering av det regionala ansvaret för datastödet i kombination med att en stor del av uppgifterna från början var tänkt att placeras i den centrala datorn gör det nödvändigt att ompröva det successiva införandet av datastödet i de olika länen. Det ökade regionala ansvaret - enligt propositionens förslag - innebär enligt vår uppfattning att alla länsstyrelser bör vara utrustade med datorer i samband med att reformen införs . Detta bör komma till klart uttryck i kravspecifikationen för länsdatorerna. Med hänvisning till vad som anförts föreslår vi att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts beträffande regional utbyggnad av datastödet för den nya taxeringsorganisationen och regional dataverksamhet i övrigt. H. () () ()