mot · G1026 · 1977-10-19 00:00:00 — med anledning av propositionen 1977/78:8 om åtgärder på distributionsområdet Genom propositionen 1977/78:8 föreslås godkänna vissa av handelsministern angivna riktlinjer för åtgärder på distributionsområdet. Bland dessa riktlinjer ingår ett avsnitt om kommunala uppgifter, vari tas upp vissa frågor om varuförsörjningsplaner m. m. (s. 84-90). Handelsministern anger där (s. 86) principiella utgångspunkter i fråga om samhällets engagemang i varuförsörjningsfrågorna: samhället skall 1. inom ramen för en marknadsekonomisk ordning tillhandahålla ett allsidigt beslutsunderlag för olika beslutsfattare inom handel och övrig kommersiell service och 2. tillgodose behoven hos sådana konsumentgrupper som av olika skäl har svårt att göra sig gällande på marknaden. Bland riktlinjerna har i anslutning till det sagda intagits en erinran om att kommunen har ett ansvar också när det gäller planeringen av t. ex. nya bostadsområden samt när det gäller att vidmakthålla en allsidig närservice i äldre bostadsområden i tätorter. Handelsministern räknar också med att kommunerna använder planlagstiftningens möjligheter så att en så tillfredsställande service som möjligt för medborgarna inrättas. Den av handelsministern angivna utgångspunkten för samhällets insatser - ytterligare utvecklad i sin marknadsekonomiska del när det gäller kommunernas varuförsörjningsplanering (s. 87) - måste, om den godtas av , komma i konflikt med gällande grunder för planering enligt byggnadslagstiftningen, vissa anvisningar och praxis. Den kan också uppfattas som stående i konflikt med accepterade synpunkter på medborgarinflytande i planeringen liksom med godtagna bostadspolitiska mål. Det får t. v. förutsättas att det inte varit avsikten att med förordade riktlinjer söka påverka innehållet i gällande lagstiftning, t. ex. byggnadslagstiftningen, eller i bostadspolitiska riktlinjer. Risken för en faktisk sådan påverkan är emellertid stor, om inte klart formulerar sitt beslut med anledning av propositionsförslagen så att därav framgår eventuellt godtagna riktlinjers sålunda begränsade räckvidd. Det anförda gäller också vad i propositionen sägs om stormarknader. Även om de förordade riktlinjerna i denna del är diffusa och till intet förpliktande, kan de också här tänkas komma att åberopas för att påverka tillämpningen av byggnadslagstiftningen-en lagstiftning vars kommande innehåll fortfarande prövas inom . torde i sinom tid komma att få ta ställning till förslag som bl. a. berör utformningen av de materiella kraven på den fysiska planeringen. har tidigare behandlat härtill anslutande frågor om kommunernas roll och bostadssociala synpunkter (CU 1976/77:18, s. 27, 59-60) samt om planläggning från bostadsförsörjningssynpunkt (CU 1976/77:26, s. 7, 14-16), i båda fallen med anledning av motionsförslag (s). Syftet att fä ett klargörande av de förordade riktlinjernas sålunda begränsade räckvidd kan knappast nås på annat sätt än genom ett yrkande om ett riksdagsuttalande. att i anslutning till sitt beslut med anledning av propositionen 1977/78:8 som sin mening ger regeringen till känna att de riktlinjer för åtgärder på distributionsområdet som godkänner självfallet inte ändrar gällande - och mer socialt inriktade - grunder för planering enligt byggnadslagen eller motsvarande riktlinjer för en aktiv bostadspolitik.