mot · G10237 · 1977-11-14 00:00:00 — av m. fl. med anledning av propositionen 1977/78:40 om åtgärder för att främja de mindre och medelstora företagens utveckling 1 propositionen 1977/78:40 framläggs en rad viktiga förslag för att stärka de mindre och medelstora företagen. Propositionen berör inte bara företag inom industrin utan också inom servicenäringarna, jordbruk etc. I denna motion vill vi peka på angelägna åtgärder för att förbättra förhållandena för dem som är sysselsatta inom fisket. Yrkesfiskarnas inkomster varierar avsevärt mellan olika år. Ett eller ett par goda år följs ofta av sämre år. Variationerna är sällan betingade av förändringar i fiskeansträngningarna utan har ofta sin orsak i andra förhållanden. Såväl tillgången på fisk som avsättningsmöjligheterna på världsmarknaden ger utslag i fiskets lönsamhet. Denna omjämnhet i inkomsterna har alltid varit ett hinder då det gällt att åstadkomma bättre och stabilare förhållanden för yrkesfiskarna. Fisket går som allmänt bekant mot en ökad kvotering. Det finns all anledning befara att variationerna i fångstmängd kommer att öka i stället för att minska när fisket inte enbart blir beroende av biologiska förändringar utan också av politiskt betingade beslut. De flesta fiskebåtar ägs i s. k. partrederier, vilket innebär att delägarna skattar för uppkommen vinst det beskattningsår vinsten uppkommer. Större vinst innebär således betydande marginalskatter och därmed minskade möjligheter att spara erforderliga medel för att möta de svårigheter som kan uppkomma under efterföljande år. Ett partrederi har i princip inget lager utan endast anläggningstillgångar, vilka avskrivs enligt plan. Den vinst som uppkommer blir därför efter avdrag för planenliga avskrivningar på anläggningstillgångarna direkt beskattad hos delägarna. I några få fall bedrivs fiskeriverksamheten som handelsbolag eller aktiebolag. Men även där så sker uppkommer samma problem på grund av avsaknaden av lager. Möjligheter föreligger visserligen att vid drift i aktiebolagsform göra avsättningar till investeringsfond, men en sådan avsättning är med hänsyn till övriga skattemässiga konsekvenser knappast någon för fåmansbolag attraktiv lösning. Avsättning till investeringsfond är begränsad till viss del av den vinst som redovisas i bolaget och innebär således att återstoden av vinsten skall beskattas dels i bolaget och dels hos delägarna, om den utdelas. Balanseras vinstmedlen i bolaget innebär detta, om de tas i anspråk för den fortsatta driften, en för delägarna dyrbar finansieringsform. Såväl för partrederierna som för de fåtaliga bolagen gäller att såväl ojämnheten i inkomsterna som avsaknaden av rätten att tillskapa någon form av utjämningsfond leder till avsevärda svårigheter att finansiera reparationer vid påkommande motorhaverier eller andra för verksamheten angelägna reparationer och förbättringar. Fiskare i vårt grannland har möjlighet att göra avsättningar till en s. k. driftregleringsfond. Enligt norsk lag av (nr 4) kan skattskyldig, som bedriver fiske som yrke, fordra avdrag vid inkomstberäkningen för avsättning till driftregleringsfond. Avsättningen får inte överstiga av den del av den skattskyldiges inkomst som överstiger hans genomsnittsinkomst före inkomståret. skall dock sistnämnda belopp läggas till grund vid beräkningen. Avdrag kan endast ske om avsättningsbeloppet utgör . För rätt till avdrag fordras att den skattskyldige före utgången av den tid då självdeklaration skall avges sätter in medlen på särskilt konto i bank. Till självdeklarationen skall fogas intyg från banken om inbetalningen. Belopp för vilket avdrag medgivits skall upptas till beskattning det år då medlen tas i anspråk eller senast under femte året efter inkomståret. I svensk skattelagstiftning kan jämförelse närmast göras med skogskontolagen. I förarbetena till denna lag anfördes att syftet var att öppna möjligheter till skattemässig fördelning av erhållna skogslikvider under ett flertal år för att därmed minska effekterna av progressiviteten i inkomstbeskattningen. Som framgått ovan föreligger ett sådant behov av utjämning också för yrkesfisket. Det brådskar med ett beslut att ge yrkesfiskarna möjlighet till skattemässig resultatutjämning. Inkomsterna för yrkesfiskarna har legat förhållandevis lågt och på en jämn nivå, givetvis med variationer mellan olika fisken så som alltid brukar vara fallet. finns av förklarliga skäl ännu ingen statistik som kan presenteras, men för den som känner till förhållandena står det klart att inkomsterna från fisket detta år betydligt kommer att överstiga de föregående åren i synnerhet för fiskare. Orsaken härtill är att finna i det faktum att världsmarknadspriserna på i synnerhet sill men också andra fiskslag legat avsevärt högre . Vid fiske i Skagerak och har dessutom inte gällt några fångstkvoteringar, och har fångsterna varit ganska goda. Att ett uppsving i inkomsterna kunnat ske är ju på sitt sätt glädjande. Men medaljen haren baksida. Redan nu vet man att sillfisket i kommer att vara förbjudet på grund av beslut inom EG samt i . Vidare kommer sillfisket i Skagerak och att starkt begränsas av mycket rigorösa kvoteringar. Detta kommer utan tvivel att dra ner inkomsterna för många fiskare på ett markant sätt. Det är därför nu mer angeläget än någonsin att möjlighet bereds för yrkesfiskarna att redan vid taxeringen 1978 för inkomsten få göra avsättningar till någon \* 1977/78. form av utjämningsfond, gärna med det norska systemet som förebild. Att vänta med en sådan åtgärd tills företagsskatteberedningens betänkande blir föremål för regerings- och riksdagsbeslut skulle vara att försitta ett tillfälle att ge det svenska fisket möjlighet att med delvis egna ackumulerade medel möta de svårigheter som kan förutses. Alternativet är ytterligare stödåtgärder från statsmakternas sida. Ett arrangemang som det här föreslagna måste bli till gagn såväl för fiskarna som för samhället. Med hänvisning till vad i motionen anförts föreslås därför att beslutar att yrkesfiskarna som ett provisorium får rätt att vid taxering göra avsättning till en utjämningsfond, ungefär i enlighet med det för norska fiskare tillämpade systemet. () ()