bet · G101UbU29 · 1977-12-31 00:00:00 — UbU 1977/78:29 betänkande 1911 pS: 29 medanledning av propositionen 1977/78:182 angående viss alkoholforskning, m. m.jämte motioner I propositionen 1977/78: 182 har regeringen() efter föredragning av statsrådet föreslagit att 1. bemyndiga regeringen attinrätta tjänster som professor med inriktning mot forskning på alkoholområdeti enlighet med vad som förordats i propositionen, 2. bemyndiga regeringen attinrätta en tjänst som professor i arbetsorganisation i enlighet med vad somförordats i propositionen, 3. bemyndiga regeringen att föraen tjänst som professor över stat i enlighet med vad som förordats ipropositionen. beslöt att tre forskartjänsterskulle inrättas för forskning kring alkoholproblemen. Förslag om tjänsternasnärmare inriktning och placering tas upp i propositionen. Ipropositionen tas också upp ett förslag om att en tjänst som professor i fysikvid byts ut mot en tjänst som professor iarbetsorganisation. Slutligenföreslås att en tjänst som professor vid i får förasöver stat. 1977/78; 1982 av m. fl. (s) variyrkas att bemyndigar regeringen att inrätta en tjänst som professor ivårdforskning med särskild inriktning på alkoholmissbrak vid iUmeå, 1977/78: 1983 av () vari yrkas attriksdagen beträffande bemyndigande att inrätta en professur iarbetsorganisation vid avslår propositionen 1977/78:182 samt hemställer att regeringen sedan samtliga berörda instanser i Göteborgberetts tillfälle avge yttrande i ärendet återkommer tUl med nyttförslag, 1977/78:1984 av m. fl. (vpk) vari yrkas att 1. med avslag påpropositionen beslutar benämna tjänsterna sociologi med särskild inriktning påmissbruk av alkohol och droger, psykologi 1 1977/78.14 saml. UbU 1977/78: 29 2 medsärskild inriktnmg på missbrak av alkohol och droger samt behandlingsforskningmed särskild inriktning på missbruk av alkohol och droger, samt att placeringenav tjänsterna sker i överensstäinmelse med vad som förordas i en i motionenniimnd skrivelse från vissa forskare, 2.beslutar uttala, att alkohol- och drogberoende är ett led i en samhälleligutslagningsprocess och att delta bör vara en grundläggande utgångspunkt förforskningsarbete inom området. Tjänsterför alko/iolforskning Alkoholpolitiska utredningen (/tPU) framhöll i sittslutbetänkande (SOU 1974: 9093) Alkoholpolitik alt forskningen kringalkoholproblemen är otillräcklig. APU föreslog därför att ett friståendealkoholforskningsinstitut och 13 forskartjänster skulle inrättas. Omkringhälften av tjänsterna skulle placeras vid institutet och de övriga vid andrainstitutioner med alkoholforskningsprojekt. APU:s förslag bereddes av en särskildarbetsgrupp. Mot bakgrund av remissbehandlingen av APU:s förslag anfördeberedningsgruppen i sin rapport (Ds S 1977: 1) alt forskningsorganisationens framtidauppbyggnad borde övervägas ytterligare. Vidare ansåg gruppen att det skulleiimebära betydande organisatoriska svårigheter att på en gång inrätta så månganya tjänster som APU föreslagit. Med hänvisning bl. a. till grappens rapportföreslog regeringen i den vid /77 behandladepropositionen'l976/77:' 108 om alkoholpolitiken att tre högre tjänster föralkoholforskning skulle inrättas, nämligen två samhällsvetenskapligt inriktadetjänster och en vårdinriktad tjänst. biföll förslaget (UbU 1976/77:24, rskr 1976/77: 292). : Regeringen uppdrog den18 åt universitets- och högskoleämbetet (UHÄ) att komma in medförslag om placering och närmare inriktning av de tre tjänsterna. UFIÄ ladefram sina förslag i skrivelse . UHÄ föreslår dels enprofessur i sociologi méd särskUd inriktning på sambandet mellan arbetsliv ochmissbruk av alkohol och droger, knuten tUl samhällsvetenskaplig fakultet ochplacerad vid i , dels en professur i psykologi medsärskild, inriktning på alkohol- och drogmissbruk, knuten till medicinskfakultet och placerad vid i , dels en professuri vårdforskning med särskUd inriktning på alkohol- och drogmissbruk, placeradvid , i och gemeiisam för samhällsvetenskaplig och medicinskfakultet. Ipropositionen 1977/78: 182 föreslår nu regeringen att skall bemyndiga regeringen att inrätta tjänster som professor med in riktning mot forskning på alkoholområdét i enlighet med vad som för ordats i propositionen. UbU 1977/78: 29 3 I propositionen 1976/77: 108 om alkoholpoUtikenpåpekades att missbruk av alkohol och narkotika, Uksom missbruk av andra medelsåsom Ihinner och läkemedel, beror på Hkartade störningar. Med hänsyn tillsambanden mellan alkoholmissbrak och missbruk av andra beroende-framkallandemedel är det enligt den nu föreliggande propositionen 1977/78: 182 naturligtalt dessa missbruk behandlas tillsammans. I denna proposition användsbenämningen alkoholmissbruk "som täckande såväl alkohol som andraberoendeframkaUande medel". Tyngdpunkten i forskningen bör dock enligtstatsrådets mening ligga inom alkoholområdet och benämningen av de nu aktuellatjänsterna anknyta tUl alkoholforskningen. Professureni sociologi bör enligt propositionen vara inriktad , mot sociologisk forskningom bruk och missbruk av alkohol i samhället. Ett studium av hur förhållandena iarbetslivet påverkar alkoholbruket skall enligt propositionen vara en del avtjänstens ämnesområde. Tjänsten skall benämnas sociologisk alkoholforskning.Den föreslås placerad vid i . Professureni psykologi bör ayse forskning om alkoholbrak över huvud taget och benämnas psykologiskalkoholforskning. Denna forskning bör bedrivas i samverkan. med medicinskexpertis, varför tjänsten föreslås placerad vid institutet.Statsrådet anser att tjänsten bör vara knuten till både medicinsk ochsamhällsvetenskaplig fakultet. Dentredje professuren slutligen föreslås få benämningen vårdforskning medsärskild inriktning på alkoholmissbruk. Huvudvikten bör enligt propositionenligga på forskning kring vårdbehov som har samband med bruk och missbruk avalkohol samt kring därtiU hörande vårdformer, vårdinnehåll ochbehandlingseffekter inom socialvård och hälso- och sjukvård. Om tjänsten fårdenna inriktning finner statsrådet det naturligt att den placeras viduniversitetet i . Somskäl för att samtliga de tre professurerna i alkoholforskning skall lokaliserastill anförs i propositionen att forskningen kring alkoholproblemen ärav utpräglat tvärvetenskaplig art och att de tvärvetenskapliga aspekterna iett uppbyggnadsskede bäst tas till vara om forskningsresurserna samlas på enort. De tvärvetenskapliga aspekterna anförs även som skäl för att tjänsternafördelas på två högskoleenheter inom denna enda ort. På så vis skall man fåmöjlighet till påverkan och stimulans från olika fält. Föredragande statsrådetförutsätter ett mycket nära samarbete mellan de institutioner däralkoholforskning bedrivs. Ipropositionen 1977/78: 182 (s. 34) refereras en särskild skrivelse från ett20-tal forskare som kritiserar UHÄ:s förslag. De förordar en annan inriktningoch placering av de tre tjänsterna än vad UHÄ föreslagit. Med utgångspunkt idessa forskares synsätt föreslås i motionen 1977/78: 1984 (yrkandet 1) attregeringens förslag om tjänsternas benämning och inriktning skall avslås.Tjänsterna skall i stället enligt mo- UbU 1977/78: 29 4 tionärernasmening benämnas sociologi, psykologi resp. behandlingsforskning, aUa medsärskild inriktning på missbruk av alkohol och droger. Avpropositionen framgår att dea ifrågavarande forskningsverksamheten inte endastskall avse alkohol utan också andra beroendeframkallande medel. Utskottet haringet att erinra mot att tyngdpunkten i forskningen skall ligga inomalkoholområdet och att detta kommer till uttryck i tjänsternas benämning.Utskottet avstyrker därför motionen 1977/78: 1984 yrkandet 1 i denna del ochtillstyrker regeringens förslag om de tre tjänsternas benämning och inriktning.Utskottet har härvid förutsatt att utrymmet för forskning om andraIjeroendeframkallande medel kommer att få ett tillräckligt utrymme. Utskottetvill i detta sammanhang erinra om att socialutskottet behandlat frågorom narkomanvård och bl. a. tillstyrkt ett förslag om en treårig satsning påforskning inom narkomanvårdsområdet (SoU 1977/78: 36). Ifråga om professuren i sociologisk alkoholforskning vill utskottet särskUtunderstryka vikten av vad som i propositionen anförts om att ett studium av hurförhållandena i arbetslivet påverkar alkoholbruket skall vara en del avtjänstens ämnesområde. Imotionen 1977/78: 1982 yrkas att den föreslagna professuren i vårdforskningmed särskild inriktning på alkoholmissbruk skall placeras vid iUmeå. Motionärerna, anser att det inte längre finns några hållbara argument föratt samla samtliga tre tjänster i sedan APU:s förslag om ett särskiltinstimt för alkoholforskning avvisats. Att alltid bygga ut forskningsresursernadär verksamheten redan är ordentligt etablerad leder enligt motionärerna tillständigt ökade klyftor mellan de större och de mindre universiteten. Detta kanmotionärerna inte acceptera. De framhåller vidare att UHÄ förordat ettsamarbete mellan alkoholforskning och annan forskning. Förutsättningarna för entvärvetenskaplig forskningsinsats av dei; slag UHÄ förordat är enligt motionärernaminst lika gynnsamma i vid det mindre och lokalmässigt sammanhållnauniversitetet där som i där två högskoleenheter föreslås bliinvolverade. Utskottetdelar regeringens syn på behovet av nära samarbete mellan de institutioner däralkoholforskning bedrivs. I ett uppbyggnadsskede kan de tvärvetenskapligaaspekterna, och samarbetsmöjligheterna bäst tas till vara omforskningsresurserna samlas på en ort. bör därför biträda förslaget ipropositionen 1977/78: 182 att de nu tre aktuella tjänsterna skaU lokaliserastill och avslå motionen 1977/78: 1982. Vid den framtida utbyggnadenav resurserna för alkoholforskningen bör eftersträvas att en forskartjänstinrättas vid i . Fråganom vid vilken högskoleenhet i professurerna bör inrättas m. m. tasupp i motionen 1977/78: 1984 (yrkandet 1). UbU 1977/78: 29 5 rernahemställer att tjänsterna skall placeras i överensstämmelse med det förslagfrån vissa forskare som refereras i propositionen. Detta förslag innebär attsamtiiga tre professurer skall inrättas vid med vissaanknytningar till i . Utskottetanser i likhet med föredragande statsrådet att tvärvetenskaplig samverkan ochstimulans främjas genom att tjänsterna delas mellan de två i propositionenföreslagna högskoleenheterna i , nämligen ochKarolinska institutet. bör därför med avslag på motionen 1977/78:1984 yrkandet 1 i denna del godkänna vad som förordats i propositionen 1977/78:182 om fördelningen av de tre professurerna på i ochKarolinska institutet. Imotionen 1977/78: 1984 yrkas även (yrkandet 2) att skall uttala attalkohol- och drogberoende är ett led i en samhällelig utslagningsprocess ochatt detta bör vara en grundläggande utgångspunkt för forskningsarbete inomområdet. Denutslagningsprocess som sammanhänger med alkohol- och drogberoende ärkomplicerad och studiet av den ingår självklart som ett naturligt led iforskningen om alkohol och andra beroendeframkallande medel. saknardärför anledning att göra särskUt uttalande i frågan. Yrkandet 2 i motionen1977/78: 1984 bör således avslås. Omprövningav tjänst som professor Regeringen har i propositionen hemställt ombemyndigande att inrätta en tjänst som professor i arbetsorganisation vidChalmers tekniska högskola. skall en befintlig professur i fysikdras in. Utskottet kommer senare att framföra förslag om beslut medanledning av regeringens hemställan i denna del och den med anledning av propositionenväckta motionen 1977/78: 1983. Förandeav en tjänst som professor över stat Vid i finns inrättad en tjänstsom professor i socialantropologi. Utskottet tillstyrker att denna professurfår föras över stat i enlighet med vad som förordats i propositionen. Underåberopande av det anförda hemställer utskottet 1. att bemyndigarregeringen att inrätta tre tjänster som professor, 2. att beträffandebenämning och inriktning av de tre tjänsterna som professor med avslag påmotionen 1977/78; 1984 yrkandet 1 i denna del godkänner vad som förordats ipropositionen 1977/78: 182, UbU 1977/78: 29 6 3. att beträffandelokaliseringen till ort av de tre tjänsterna som professor med avslag påmotionen 1977/78: 1982 godkänner vad som förordats i'propositionen 1911/18:182, 4. att beträffandefördelning på högskoleenheter ay de tre tjänsterna som professor med avslag påmotionen 1977/78: 1984 yrkandet 1 i denna del godkänner vad som förordats ipropositionen 1977/78: 132, 5. att beträffandeuttalande om alkoholforskningen m. m. avslår motionen 1977/78: ,1984 yrkandet2, förandeav en tjänst Över stat 6. att bemyndigar regeringen attföra en tjänst, som professor över stat i enlighet med vad som förordals i propo-. sitionen 1977/78: 182. Närvarandevid ärendets slutbehandling: (), lund (s), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), () och Per (). ' beträffandelokaliseringen till ort av de tre tjänsterna som professor av ()och () som anser dels att den del av utskottets yttrande soin på s.4 börjar "Utskottet delar" och slutar "i " bort haföljande lydelse:, Alkohol-och drogmissbruk uppvisar mycket intressanta geografiska variationer vilkettalar mot att de tre professurerna koncentreras till en ort. Även ur densynvinkeln att ett tvärvetenskapligt samarbete mellan alkoholforskning ochannan forskning skall eftersträvas är det oriktigt att sammanföra allatjänsterna till . För den typen av tvärvetenskapliga kontakter dethär är fråga om är det till fördel alt forskarna är placerade på olikaorter. Därtill kommer att utan tvekan har en betydligtstörre forskningsorganisation inom såväl det medicinska som detbeteendevetenskapliga området äii t. ex. . Med hänsyn till det anförda, ochtill vad UHÄ och motionärerna anfört till stöd för att professuren ivårdforskning med särskild inrikt- UbU 1977/78: 29 7 ningpå alkoholmissbruk skall inrättas vid i föreslår utskottetalt med avslag på regeringens förslag om lokalisering bifaUermotionen 1977/78: 1982. Utskottet tiUstyrker att de två andra professurernalokaliseras tiU . delsatt utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse: 3. att beträffande lokaliseringen tillort av de tre tjänsterna som professor med bifaU tiU motionen 1977/78: 1982och med avslag på propositionen 1977/78:182 godkänner vad utskottet förordat,