bet · G101TU11 · 1977-12-31 00:00:00 — per vagnmil bidragsgrundande trafikarbete inom inre stödområdet och påGotland och till högst . per vagnmil bidragsgrundande trafikarbete ilandet i övrigt. EnUgtriksdagens beslut ankommer det på regeringen att vid behov anpassa utgåendevagnmilersättningar. För att vidmakthålla den regionala trafikförsörjningen,krävs ocksä enligt föredragandens mening att stödet anpassas till detförsärhrade resultatet. I enlighet härmed kommer de i 9 § förordningen (1975:192) om statligt stöd till regional landsbygdstrafik angivna maximibeloppenför statsbidrag att höjas till . Bidragsbehovet för denregionala trafiken beräknar nämnden härigenom öka med 3,8 milj. kr. Härtillkommer en ökning med 0,8 milj. kr. för nytillkommande trafik. Totalt beräknasdetta ge ett bidragsbehov av 27,6 milj. kr. för /79. Utskottettillstyrker i likhet med föredraganden denna bedömning. I fråga om bidragsgivningen avseendeskärgårdstrafiken innebar beslut vid 1975/attbidrag utgår till högst fyra dubbelturer per dag på en linje och i fråga omkompletteringstrafik till högst en förbindelse fram och åter inom.visst område av de bidragsgrandande kostnaderna. I sammanhanget villutskottet erinra om den allsidiga utvärdering som skall göras avnuvarande transportstöd. Det för /79 äskade anslaget om 3,3milj. tillstyrks av utskottet. Vad föredraganden anfört om den aV Waxholmsbolageti Stockholnis skärgård bedrivna trafiken samt om det härför beräknade bidragetom 3,8 milj. kr. för nästa budgetår tillstyrks ocksä av utskottet. Ienlighet med det anförda blir anslaget till den olönsamma landsbygdstrafikenunder /79 (67,5-|-27,6-f 3,3-1-3,8) 102,2 milj. kr. I anslutninghärtill uttalar föredraganden sin avsikt att föreläggariksdagen förslag om ett nytt och förstärkt bussbidragssystem. Fullt genomförtberäknas förslaget ge en förstärkning av bussbidragssystemet avstorleksordningen 70 milj. kr. I samband härmed avses förslag att lämnas isyfte att få till stånd ett samordnat huvudmannaskap för den regionalatrafiken. att till Statligt stöd till icke lönsamlandsbygdstrafik för /79 anvisar ett förslagsanslag av , att avräknas inot automobilskattemedlen. Ersättning till postverket för befordran av tjänsteförsändelser. Utskottet tillstyrkerregeringens förslag under punkten (s. 167) och att till Ersättning till postverket förbefordran av tjänsteförsändelser för /79 anvisar ett förslagsanslagav , därav . att avräknas mot automobilskattemedlen. Ersättningtill postverket för tidningsdistribution. Utskottet tillstyr ker regeringens förslag under punkten (s. 168) och hemställer att till Ersättning till postverket förtidningsdistribution för /79 anvisar ett anslag av 78 000 000kr. Bidragtill vissa internationella sammanslutningar m.m. Uskottet tillstyrker regeringens förslag under punkten F4 (s. 168169) och hem ställer att till Bidrag till vissainternationella sammanslutningar m. m. för /79 anvisar ettförslagsanslag av . Beredskapför civil luftfart. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkten F 5 (s. 170) och hemställer 1. medger att beställningar avmateriel för tekniskt underhåll av flygplanstyp får läggas ut inoni en ramav , 2. till Beredskap för civilluftfart för /79 anvisar ett reservationsanslag av . Kostnaderför visst värderingsförfarande. Utskottet tillstyrker rege ringens förslag under punkten F 6 (s. 170171) och hemställer att till Kostnader för visst värderingsförfarandeför /79 anvisar ett förslagsanslag av . för särskilda rabatter vid flygtrafik på . Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkten F7 (s. 171) och hemställer att till Ersättning till försärskilda rabatter vid flygtrafik på för /79 anvisarett förslagsanslag av . Närvarande:Sven (), (), (). (), (), (), (), (), (), (), (), BertilZachrisson (s), (), i (c) och RolfDahlberg (m). 1.vid punkten 3 (Allmän översikt över utvecklingen. Anslagen till vägväsendet. )beträffande den långsiktiga vägplaneringen m. m. av , , , , , ochOlle Östrand (samtliga s) som anser att dels det avsnitt av utskottets yttrande på s. 7 sombörjar med "I den" och slutar med "i fråga" bort ersättasmed text av följande lydelse: Medhänsyn tiU de stora anspråk som ställs på utbyggnad av olika slag avtrafikanläggningar och till att resurserna är begränsade måste en prioriteringav samhällets insatser ske. Den kräver såväl övergripande som sektoriellplanering. Planeringen är också en förutsättning för att en samhällsekonomisktriktig arbetsfördelning mellan olika trafikgrenar kommer till stånd och attförutsättningar för ökad samverkan mellan olika trafikgrenar skapas. Utskottetvill i anslutning härtill erinra om att en långsiktig planering avden statliga och statsbidragsberättigade väghållningen bedrivits av isamarbete med bl. a. länsstyrelserna. Behov finns att utveckla detta arbete isyfte att få till stånd en bättre anpassning till övrig samhällsplanering. Detgäller att finna en rimlig avvägning mellanframkomlighet, trafiksäkerhet och olika transportintressenters behov. ' Vidarebör i den framtida långsiktiga vägplaneringen ökad hänsyn tas tillregionalpolitiska aspekter. Även åtgärder för ett större lokalt och regionaltengagemang i vägplaneringen bör eftersträvas. Medutgångspunkt i förslag redovisade av kommittén för den långsiktigavägplaneringen (SOU 1975: 85) bör enligt utskottets mening förslag snarastframläggas för . Utskottet finner det angeläget att så sker. Någonytterligare försening härav genom pågående utredningsarbete bör såsom tidigareanförts inte komma i fråga. Vad utskottet sålunda anfört bör av gesregeringen till känna. delsutskottets hemställan under 1 a bort ha följande lydelse: (1) a. med bifall till motionen 1977/78: 1582,yrkandet 4, som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört omden långsiktiga vägpolitiken, m. m., 2.vid pimkten 3 (Allmän översikt över utvecklinjgen. Anslagen till vägväsendet. )beträffande anslaget till Bidrag till drift av enskilda vägar m. m. av SvenMellqvist, , ,. , , och (samtliga s) som anser att utskottet borttillstyrka motionen 1977/78: 1227, såvitt nu är i fråga, och att därför dels det avsnitt i utskottets yttrande på s. 11 sombörjar med "Anslaget Bidragtrafiksäkerhetsverketsinformationstjänst" bort ersättas med text av följande lydelse: AnslagetBidrag till drift av enskilda vägar m. m. är för innevarande budgetår upptagetmed 135,7 milj. kr. För nästa budgetår bör enligt föredraganden anvisas 176,5milj. kri, dvs. en ökning med 40,8 inilj. Med den sålunda förordademedelsanvisningen beräknas bidrag kunna lämnas till utöver de vägar som redanuppbär bidrag ett betydande antal nya vägar. Därtill beräknas bidrag kunnalämnas även till iståndsättningsarbeten på vägar som redan uppbär statsbidragtill barmarks-underhäll och vinterväghållning. Utskottetnoterar för sin del att regeringsförslaget innebär en procentuell höjning medmer än . Ävenom det sålunda kraftigt höjda bidraget för drift av. enskilda vägar i någon mänberör högre trafiksäkerhet finner utskottet att viss del av den summa somhärvid beräknats i väsentligt högre grad skulle främja trafiksäkerheten i stortom den överförs till trafiksäkerhetsverket. Verkets begäran om uppräkning avanslaget för informationsverksamhet har nämligen rönt ringa gehör vidbudgetbehandlingen. Den av regeringen föreslagna höjningen med 800 000 kr.täcker sålunda inte ens Enligt verket uppgår denna till . Föratt i någon mån ge möjlighet till fortsättning av den resultatgivan-deverksamhet som informationen i detta sammanhang är anser utskottet att anslagethärför bör höjas. Utskottetvill därför i enlighet med förslag i motionen 1977/78: 1227 föreslå att isyfte att möjliggöra en sådan höjning av anslaget med 1 milj. kr. häremotsvarande medel överförs från bidragsanslaget till underhåll av enskilda vägarsom följaktligen bör tas upp med 175,5 milj. kr. Utskottet kommer i enlighethärmed att under punkten 4 i det följande föreslå en uppräkning av anslagettill : Förvaltningskostnader med 1 milj. kr. delsutskottets hemställan under 8 b bort ha följande lydelse: (8) b. med anledning av regeringens förslag och medbifall till motionen 1977/78: 1227, yrkandet 2, till Bidrag till drift avenskilda vägar m. m. för /79 anvisar ett reservationsanslag av175 , att avräknas mot automobilskattemedlen, 3.vid punkten 4 (: Förvaltningskostnader) beträffandeinformationsverksamheten av , , , , , och (samtliga s) somanser att utskottet bort tillstyrka motionen 1977/78: 1227, såvitt nu är ifråga, och att därför dels det avsnitt i utskottets yttrande pä s. 19 sombörjar med "Föredraganden har" och slutar med "regeringensförslag" bort ersättas med text av följande lydelse: Föredragandenhar under ifrågavarande punkt föreslagit ett anslag som med mer än 5 milj. kr.underskrider det av trafiksäkerhetsverket begärda beloppet. Medanledning av regeringens förslag yrkas i motionen 1977/78: 1227 en höjning avanslaget med 1 milj. kr. att användas för verkets informationstjänst. Såsommotionärerna därvid erinrat om täcker den av regeringen föreslagna höjningenmed : inte ens hälften av kostnadsfördyringen. Enligt verket uppgårdenna till . Utskottetvill i anslutning härtill erinra om att en synnerligen viktig del itrafiksäkerhetsverkets arbete för att öka trafiksäkerheten och nedbringaantalet trafikolyckor är informationsverksamheten. Kampanjer och aktiviteter avolika slag planeras inför kommande tidsperioder. Vid de effektmätningar somgörs för att få ytterligare underlag för det fortsatta arbetet harkonstaterats att mycket positiva resultat kan utläsas efter de olikakampanjerna. Sålunda har vid den fullständiga utvärdering somnyligen redovisats efter informationsaktiviteten Barn i trafiken konstateratsatt kampanjen haft positiva effekter såväl för barnens beteende i trafiken somför de vuxnas kunskaper och attityder samt för trafiksäkerheten i stort. Förkommande budgetårs huvudkampanj Jobbet bakom ratten har planeringen pågåttsedan ett år tillbaka i samarbete med berörda myndigheter, organisationer ochföretag. Den tunga trafiken kräver många och svåra olyckor, och meningen medkampanjen är att förbättra yrkesförarnas kunskaper och färdigheter och attockså hos andra trafikanter skapa förståelse för yrkesföramas problem itrafiken. Flera andra trafiksäkerhetsfrämjande informationskampanjer har ocksåinplanerats för /79. För att i någon män ge möjlighet till fortsättningav den enligt utskottets uppfattning resultatgivande verksamhet sominformationen i detta sammanhang är finner utskottet medelsanvisningen härförböra höjas och tillstyrker därför en uppräkning av anslaget med 1 milj. kr. delsutskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse: 1. att med anledning av regeringensförslag och med bifall till motionen 1977/78: 1227, yrkandet 1, till : Förvaltningskostnader för / 79 anvisar ettförslagsanslag av , att avräknas mot automobilskattemedlen. 4.vid punkten 9 (Allmän översikt över utvecklingen. Anslagen till sjöfartsverketsverksamhet.) beträffande kanal- och insjötrafiken m. m. av ,, , , , östrand (samtliga s) som anser att dels det avsnitt av utskottets yttrande på s. 26som börjar med "Utskottet vill" och slutar med "ifrågavarandemotionsyrkanden" bort ersättas med text av följande lydelse: Nyttotrafikenpå våra inlandsfarvatten och deras hamnar arbetar ej under samma betingelsersom sjöfarten på de svenska hamnarna i övrigt. Särskilda kanalutgifter utgårför trafiken på såväl som . förordade i sitt betänkande ang. sjöfarten pä ochMälaren att kust- och inlandshamnar helt borde jämställas i avgiftshänseende. Utskottetansluter sig till denna av trafikpolitiska utredningen enhälligt fastslagnaprincip och delar utredningens uttalande att "de betungande speciellakanal- och seglationsavgifterna bör avskaffas". Utskottetvill starkt betona de samhällsekonomiska fördelarna med insjötrafik. I deregioner som berörs av bättre förutsättningar för Väner-och Mälarsjöfartentorde till allra största delen alternativet till sjötrans- Genom överflyttning av gods till sjötransport kanockså i berörda regioner en betydande del av den tunga landsvägstrafikenavlastas vägnätet. Detta ger minskad olycksfrekvens, minskat vägslitage,minskad energiåtgång och bättre miljö på grund av mindre mängd bilavgaser. Utskottetanser vidare att nyttotrafiken på våra inlandsfarvatteri och deras hamnar och ej bör belastas med de extra. avgifter som kanalavgifternautgör. Enligt utskottets uppfattning bör därför de särskilda kanalavgifternatas bort. Detta gäller såväl som och desärskilda avgifter som eriäggs för trafiken till via Hammarbyleden. Slopandeav kanalavgifter innebär minskade inkomster om ca 10 12 milj. kr/år. Utskottetanser att detta inkomstbortfall bör kompenseras genom höjning av statligasjöfartsavgifter. Utskottet föreslår därför att fariedsvaruavgiften förmineraloljor höjs med erforderligt belopp. Det torde röra sig om ca 3040öre/ton. Utskottet vill framhålla att jämfört med priserna på mineraloljor ochde allmänna skatter och avgifter som i övrigt tas ut för dessa torde denföreslagna höjningen av avgiften vara helt försumbar. I de av sänktakanalavgifter berörda regionerna kan däremot i stället oljepriset bli flerakronor lägre genom lägre transportkostnader. Vad utskottet härom anfört bör avriksdagen ges regeringen till känna. delsutskottets hemställan under 5 a bort ha följande lydelse: (5) a. med anledning av motionerna 1977/78: 461,1977/78:1226 och 1977/78: 1245 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört angående slopande av kanalavgifterna på och m. m. samt att inkomstbortfallet fi nansieras genom erforderlig höjning av allmänna. fariedsvaru avgiften för mineraloljor, , . vidpunkten 3 (Allmän översikt över utvecklingen. Anslagen till vägväsendet)beträffande anslaget till Byggande av statliga vägar av , , , , , ochOlle Östrand (samtliga s) som anfört: Mot bakgrund av den rådande situationen inom stål-och varvsindustrin föreslog statens vägverk att möjligheten attutföra vägbroar med en bärande konstruktion av stål närmare borde,undersökas.Vägverket presenterade också en förteckning över sådanabroar som kunde tänkas utföras i stål. Trots attkommunikationsministern i , i sitt svarpå en fråga av () om tidigareläggning av angelägnabrobyggnadsprojekt, uttalade sig mycket positivt om förslag dröjdedet ända till oktober månad innan kommunikationsministern vidtog någon åtgärdi ärendet. Först då tillkallades den s. k. stålbrogruppen, en arbetsgrupp meduppgift att utvärdera lämpligheten och konsekvensen av att bygga vissa vägbroari stål. Iårets budgetproposition redovisades inget förslag om stålbroarna. I densocialdemokratiska motionen 1977/78:1640 om näringspolitiken tog vi upp statensansvar för att i största möjliga utsträckning utjämna investeringsverksamhetengenom ekonomisk-politiska insatser. Vi framhöll att det i med vikandeprivata investeringar är av stor bety-" delse att utnyttja resursutrymmetför att tidigarelägga statliga investeringar. Det innebär dels attinvesteringsutrymme längre fram kan frigöras, dels ett välkommet tillskotttill efterfrågan på investeringsvaror. Vi pekade på det otillfredsställande iatt de statliga affärsverkens investeringar enligt den preliminäranationalbudgeten skulle komma att minska . Vi föreslog mot dennabakgrund en rad åtgärder för att tidigarelägga produktiva investeringar i destatliga affärsverken. framhöll vi att det på område fanns utrymmeför ökade investeringar. Genom att bygga stålbroar på angelägna platser skapassysselsättning både för egen personal och inom varvs- ochstålindustrin. Som exempel på lämpliga projekt nämnde vi vidTrollhättan, i och . Vi föreslog därför att50 milj. kr. skulle avsättas för ändamålet /79. Ifebruari 1978 kom stälbrogruppens rapport. Arbetsgruppen har i första handkartlagt sådana broobjekt som rent projekteringsmässigt ligger så väl frammeatt en byggstart är möjlig /79. I sin rapport redovisar grappen fyrabroar som fyller detta krav, nämligen norr om ,utanför , över förgrening ochLullehovsbron på vägen mellan och i . a. att en utformning i stål inte torde medföra nämnvärtstörre kostnader i jämförelse med en utformning i ber tong. Beträffandefinansieringen av objekten hade gruppen i första hand undersökt hur stor delsom kan finansieras genom ordinarie anslag. Samtliga fyra objektutom ingår i nuvarande flerårsplaner. ärdock prioriterad sorti första objekt utanför flerårsplanen i län.Genomgående är att objekten som är upptagna i fierårsplanerna ligger, medbyggstart , dvs. , i planerna. Detta innebär att viden tidigareläggning av objekten särskilda medel erfordras. När stålbrogruppensrapport hade överlämnats till kommunikations- ministernreagerade han snabbt och uppdrog åt attupphandla de 4 stålbroar, som gruppen fann lämpliga och möjliga att startaunder /79. Vitycker det är bra att regeringen bestämt sig för att satsa på stålbroar på detsätt vi förordat bl. a. i motioner i anslutning till budgetpropositionen. Menvi beklagar att det sker först nu efter det att kommunikationsministerni sagt ifrån att förslag var utmärkt konstraktivt och bra.Det är nu under är 1978 som vi med alla medel måste få i gånginvesteringsverksamheten. Det är nu vi måste få flera människor i jobb.Socialdemokraterna har i sina motioner om den ekonomiska politiken ochnäringspolitiken presenterat en offensiv och framtidsiiu-iktad ekonomiskpolitik. Satsningama på affärsverkens investeringar är en viktig del i dennapolitik. skall broarna upphandlas och först kanklarsignal ges för byggstart. Hade kommunikationsministerns entusiasm förprojekten omsatts i handling tidigare kunde den angelägna sysselsättning somdessa brobyggen innebär såväl inom den inhemska industrin som på byggnads- ochanläggningssidan ha realiserats under är 1978 (när den sä väl behövs för attfå fart på ekonomin). Närdet gäller finansieringen av stålbroarna förutsätter vi att kommunikationsministernefter upphandlingsförfarandet återkommer till med förslag tillmedelsanvisning för projekten.