bet · G101KU36 · 1977-12-31 00:00:00 — medanledning av propositionen 1977/78:71 om kvinnlig tronföljd jämte motioner I detta betänkande behandlas propositionen1977/78:71 samt motionerna 1977/78:213, 215, 228 och 925. I propositionen 1977/78:71 föreslår regeringen attriksdagen antar de i propositionen intagna förslagen till 1. lag om ändring i successionsordningen, 2. lag om ändring iregeringsformen. Förslagen sammanfattas ipropositionen på följande sätt: Arvsrätt lill tronen tillkommer f. n. bara manligamedlemmar av kungafamiljen. I proposilionen föreslås att arvsrätten tilltronen utsträcks till alt omfatta också kvinnliga avkomlingar till konung . I en syskonkrets skall alltid den som är äldst stå närmast tilltronen. De särskilda regler som i successionsordningen galleri, ex. när enprins vill ingå äktenskap skall tillämpas för tronarvingar oberoende av kön.Samtycke till tronarvinges äktenskap skall lämnas av regeringen på hemställanav konungen. Det nuvarande förbudet för prins att ingå äktenskap med enskildsvensk mans dotter upphävs, Belräffande lagförslagen och den närmare motiveringenhänvisas till propositionen. I motionen 1977/78:213 av () yrkasatt på varken prinsar eller prinsessor må ställas kravet att de förlorar allsuccessionsrätt i de fall de ej tror på den oförändrade Augsburgiskabekännelsen, I motionen 1977/78:215 av (apk) och AlfLövenborg (apk) yrkas att som vilande antar grundlagsändring avinnebörd att successionsordning skall upphöra att gälla den 31december 1979, Imotiveringen sägs att verklig likställighet mellan könen när det gällerslatschefsämbetet endast kan uppnås om statschefen väljs och alla röstberättigademedborgare är valbara. Enligt motionärerna är det därför nödvändigt attupphäva successionsordningen. Efter utgången av den nuvarande statschefensämbetstid skulle medborgarna få möjlighet alt antingen bibehålla monarkineller övergå till republikansk statsform. Riksdagen1977/78. KU1977/78:36 2 1 motionen 1977/78:228 av LarsWerner m, fi. (vpk) föreslås besluta 1, attavslå regeringens proposition 1977/78:71 om kvinnlig tronföljd, 2. att såsom vilande anta följandeförslag till ändring i regeringsformen alt träda i kraft : I kap. Statsskickets grunder 2S Regeringsformen, successionsord- Regeringsformen och tryckfri- ningen och tryckfrihetsförordningen hetsförordningen ärrikets grundla- är rikets grundlagar. Konungen är rikels statschef talman är rikets statschef. Som statschef får endast den tjänstgöra som är svenskmedborgare och har fyllt . Han llr icke vara statsrådeller utöva uppdrag såsom talman eller riksdagsledamot. Statschefen skall samråda med statsministern, innan hanreser utrikes. Är konungen av sjukdom, utrikes resa eller annan orsakhindrad alt fullgöra sina uppgifter, inträder«;% gällande tron föl/d medlem avkonungahuset, som ej är hindrad, föratt såsom tillfällig riksföreståndare fullgörastatschefens uppgifter. Som statschef får endast den tjänstgöra som är svenskmedborgare. Hon eller han får icke vara statsråd. Statschefen skall samråda medstatsministern, innan hon eller han reser utrikes. Är talman av sjukdom, utrikes resa eller annanorsak hindrad alt fullgöra sina uppgifter som statschef, inträder den avriksdagens vice talmän, som är närmast i rang och ejärförhindiad, för alt såsomw'///Ö/-ordnad statschef f\i\\%öras\.alsc\\efens uppgifter. Utslocknar konungahuset, utserriksdagen en riksföreståndare att fullgöra statschefens uppgifter tillsvidare. utser en vice riksföreståndare. Avlider talmanfiillgöres statschefsfunktionen av den av vice talmän som ärnärmast i rang och ef är förhindrad, till dess nyval av talman företagits. KU1977/78:36 3 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Detsamma gäller, om konungen döreller avgåroch tronföljaren ännu ej har fyllt . 5§ Har konungen under sex månaderutan avbrott varit hindrad att fullgöra sina uppgifter eller underlåtit attfullgöra dem skall regeringen anmäla det till . bestämmerom konungen skall anses ha avgått. Riksdagenkan utse någon att efter Därestingen av talmän regeringens förordnande tjänstgöra är istånd att tjänstgöra, tjänstgör den somtillfällig riksföreståndare när ledamöter som längst tid en medbehörighet enligt 3 och 4 >!>>'> har varit ledamot av riksdagenintill dess alt talman eller vice talmanåter Talmannen eller, vid förfäll for är istånd att tjänstgöra eller intill dess honom, vice ledman tjänstgör efter att val av ny talman och nya vice regeringensförordnande som tillfällig talmän verkställs, riksföreståndare, när ingen annan behörig kan tjänstgöra. 7S Konungen kan ej åtalas för sinagärningar. Riksföreståndare kan ej åtalas för sina gärningar som statschef 3. att såsomvilande anta förslaget - i överensstämmelse med ovan föreslagen ändring iregeringsformen 1 kap. 2 S - att successionsordningen (SFS 1974:307) skallupphöra alt gälla vid utgången av , 4. alt i övrigthos regeringen hemställa om förslag till följdändringar i lagtext och regleringav andra förhållanden som kan föranledas av ett beslut enligt 2 ovan. I motiveringen sägs atlvänsterpartiet kommunisterna avvisar förslaget om kvinnlig tronföljd utifrånden principiella uppfattningen atl monarkin är oförenlig med demokratin.Motionärerna upprepar partiets tidigare krav om monarkins avskaffande ochövergång lill republik. I motionen 1977/78:925 av HansWachtmeister(m) hemställs att bifaller propositionen nr 71 med deändringarna KU 1977/78:36 4 a) atl kognatisk tronföljd införs,vilket innebär alt manlig ironberättigads rätt enligt avtal kvarstår, b) att den kvinnliga tronföljdenkommer atl avse även de medlemmar av konungahuset som är födda Sverigesprinsessa och vid grundlagsändringarnas ikraftträdande alltjämt har kvar dennaställning. Imotiveringen sägs att bl. a. följande erinringar kan göras mol propositionensförslag: Fulltkognatisk tronföljd är stridande mot det ingångna avtalet mellan huset stamfader och ständerna (). Deslalsrätlsliga akter som låg till grund för ulseendel av huset Bernadottesstamfader till tronföljare - valakten, successionsordningen, kronprins försäkran och ständernas tro- och huldhelsed lill honom - innehållerömsesidiga förpliktelser och elt klart avial om tronföljden, vilket ej ensidigtlorde kunna brytas, så länge det finns någon manlig medlem av huset Bernadottei tronberältigad ställning. Om det ej längre fanns någon manlig tronberältigad,hade ständerna enligt successionsordningen att utköra ett nytt konungahus.Därigenom skulle ett införande nu av kognatisk tronföljd ej kränka den rätt somavtalet mellan kronprins och ständerna tillförsäkrar hans manligaefterkommande i tronberältigad ställning. Införandel av fullt kognatisktronföljd, då en äldre syster går före en yngre broder i tronföljden, kränkerdäremot den rält som avtalet tillförsäkrar de manliga tronberältigadeefterkommande lill huset stamfader. Riksmar-skalksämbelet förordarockså införande av kvinnlig tronföljd i form av kognatisk tronföljd. Retroaktivgrundlagstiftning är helt främmande för vårt samhälles rättsprinciper. 1propositionen föreslås att den fullt kognatiska tronföljdsordningen skall fåretroaktiv tillämpning på konung efterkommande. Retroaktivlagstiftning är främmande för vårt samhälles rättsprinciper men har det oaktatförekommit exempelvis inom skattelagstiftningen. Retroaktiv grundlagstiftningär helt okänd i vårt land och torde endast möjligen ha förekommit idiktaturstater. Ifall konungaparet före grundlagsändringens ikraftträdande fåren son, så blir han enligt gällande lag tronföljare - kronprins - men skallsedan enligt propositionens förslag avsällas såsom sådan den . Endylik ordning är stötande för rättskänslan och strider mol svenskarällsprinciper. Såväl riksmarskalksämbelet som justitiekanslern har ocksåuttalat sig mot retroaktiv grundlagstiftning. Jämställdhetkan ej åberopas i fråga om en ärftlig monarki med först födslorält. Manhar åberopat jämställdhet mellan könen som skäl för införandet av fulltkognatisk tronföljd. Del är oriktigt att tala om Jämställdhet i fråga om enärftlig monarki, där det förstfödda barnet har företräde lill tronen förekanske lämpligare yngre syskon. Vidare bryter man mol Jämställdheten, då dekvinnliga medlemmar av konungahuset som är födda prinsessa och KU 1977/78:36 5 alltjämthar kvar denna ställning vid lagändringens ikraftträdande utesluts från denkvinnliga tronföljden. Självfallet skall kvinnlig tronföljd även avse dessaprinsessor. Fullt kognatisktronföljd kan 11 orimliga konsekvenser. Ifall en äldre syster enligt propositionens förslag skall fä gå före en yngrebroder i tronföljden och vid trontillträdet är gift eller gifter sig därefter,inträder hon i en annan släkt eller ätt enligt de genealogiska regler somgäller inom den västerländska kulturväriden. Med henne kommer en annan släkt påtronen, och är då även hennes äldsta barn en dotter, så kommer genom dennasgiftermål ytteriigare en annan släkt alt intaga tronen. Den föreslagnaordningen som ej förekommer i någon monarki kan få orimliga konsekvenser genomatt i strid med ingånget och alltjämt gällande avtal avlägsna huset Bernadottefrån den svenska tronen och urholka den historiska tradition som monarkin utgöri vårt land. Genom regeringsform (RF) bekräftadesmonarkin som statsform. Någon ändring i detta hänseende är inteaktuell. Utskottet avstyrker därför de i motionen 1977/78:228 (vpk) under 2-4framställda yrkandena om övergång till elt republikanskt statsskick. Deti motionen 1977/78:215 (apk) framställda yrkandet alt som vilandeantar grundlagsändring av innebörd atl successionsordning (SO) skallupphöra att gälla är inte förenligt med de i RF givnabestämmelserna om monarkin. Utskottet avstyrker motionen. Arvsrätttill tronen tillkommer f. n. bara manliga medlemmar av kungafamiljen. Ipropositionen 1977/78:71 föreslås införande av kvinnlig tronföljd. Enligtproposilionen skall arvsrätten lill tronen utsträckas till att omfatta ocksåkvinnliga avkomlingar lill den nuvarande monarken, konung . I ensyskonkrets skall alltid den som är äldst stå närmast lill tronen, oberoende avkön. Fidlsländig Jämställdhet mellan könen skall alltså råda. I detta syfteföreslås dels ändringar i SO, dels en ändring i RF. De föreslagna ändringarna iSO innebär inte en genomgripande saklig översyn av SO. Endast på en punktföreslås en ändring som inte kan ses enbart som en följdändring. Den innebäralt det nuvarande förbudet för prins atl ingå äktenskap med enskild svensk mansdotter upphävs. Idagens svenska samhälle är strävandena att uppnå Jämställdhet mellan man ochkvinna en självklarhet inom alla poliliska meningsriklningar. Som framhålls iproposilionen är ell av många uttryck för detta den antagnaföreskriften i I kap, 2 § RF att del allmänna skall lillförsäkra män ochkvinnor lika rättigheter. Propositionensförslag innebär alt Jämställdhet skall införas också i fråga om arvsrätt tilltronen. Utskottet anser i likhet med föredragande statsrådet att en sådanreform är följdriktig och naturiig. Då utskottet även i KU 1977/78:36 6 övrigtkan ansluta sig till vad som anförs i proposilionen, tillstyrker utskottet -med avstyrkande av det i motionen 1977/78:228 under 1 framställdaavslagsyrkandet och de i motionen 1977/78:925 framställda ändringsyrkandena -propositionens förslag, Imotionen 1977/78:213 yrkas att på varken prinsar eller prinsessor må ställaskravet att de förlorar all successionsräit i de fall de ej tror på denoförändrade augsburgska bekännelsen. Enligtpunkten 9 i övergångsbestämmelserna till RF gäller fortfarande enligt§ 2 RF att konungen "alltid skall vara av den rena evangeliskaläran, sådan som den uti den oförändrade Augsburgiska bekännelsen samt Uppsalamötes beslut av antagen och förklarad är". I uttrycklig anslutningtill delta stadgande föreskrivs i § 4 SO i dess nu gällande lydelse att prinsarav det kungl, huset skall "uppfödas i samma lära och inom riket".Vidare stadgas att den av kungl. familjen "som ej sig till samma lärabekänner, vare från all successionsräit utesluten". Enligt propositionenföreslås bestämmelsen omfatta även prinsessor av det kungl. Mol dennabakgrund framställs det i motionen upptagna yrkandet. Formuleringarnai § 2 RF och § 4 SO är präglade av den lid under vilken detillkom. Enligt propositionen bör emellertid nu i princip endast göras sådanaändringar i SO som uppenbariigen är nödvändiga med anledning av alt kvinnligtronföljd införs. De frågeställningar som behandlas i motionen 1977/78:213 harinte berörts i den översyn av SO som ägt rum. Med hänsyn härtill är inteutskottet berett att i detta ärende föreslå någon saklig ändring av innehålleti S 4 SO utöver den i propositionen föreslagna följdändringen med anledning avinförandet av kvinnlig tronföljd. 1. avslår motionen 1977/78:228,yrkandena 2-4, 2. avslår motionen 1977/78:215, 3. med avslag på motionen1977/78:228, yrkandet 1, i motsvarande del och motionen 1977/78:213 somvilande antar den ändrade lydelse av § 4 SO som föreslås i propositionensförslag till lag om ändring i successionsordningen, 4. med avslag på motionen1977/78:228, yrkandet 1 i vad det inte behandlats under 3, och motionen1977/78:925 som vilande antar propositionens förslag till a) lag om ändring isuccessionsordningen i övrigt, b) lag om ändring iregeringsformen. KU 1977/78:36 7 Närvarande:Karl (), ** (s), (), ** (s),** (s), (), (), ** (s),(), (), ** (s),** (s), ** (s), * (c) och EssePetersson (fp). **Ejdeltagit i beslutet. *Ej närvarande vidjusteringen. avHilding , , , , , och (alla s): Vi har ej deltagit i beslutet med hänvisning tillden deklaration som den socialdemokratiska riksdagsgruppen gjorde, närproposilionen om kvinnlig tronföljd lades fram. I deklarationen anförs:"Vi kommer från socialdemokratiskt håll inte alt motsätta oss attförslaget genomförs. Vi avser därför att i lägga ner våra röster vidbehandlingen av propositionen både vid det första beslutet under dennavalperiod och under ett andra beslut under nästa period. I den nyaförfattningen har statschefen inte längre några funktioner av politiskbetydelse. Uppgifterna är enbart av representativ karaktär. Visseriigeningick enligt vår uppfattning i överenskommelsen om den nya grundlagen altnågra förändringar inle skiille göras i successionsordningen, men vi anser altdet politiska intresset bör koncentreras på för vårt folks välfärd och trygghetavgörande frågor."