bet · G101KrU23 · 1977-12-31 00:00:00 — KrU 1977/78:23 betänkande medanledning av propositionen 1977/78:146 om i år1984 jämte motioner Regeringen har i propositionen 1977/78: 146() föreslagit att 1. bemyndiga regeringen attgodkänna ett i propositionen redovisat avtal mellan staten och , Falu,Are och kommuner om anordnande av de , 2. godkänna de riktlinjer för detfortsatta arbetet med de som förordats ipropositionen. I propositionen föreslås vissa riktlinjerbeträffande genomförande, organisation och ekonomiskt ansvarstagande för , om dessa förläggs till . Dessariktlinjer bygger helt på ett framlagt utredningsbetänkande (DsJo 1977: 8) Förutsättningar för i samt en därefterutarbetad rapport, vilka som bilagor fogats till propositionen. Isammanfattning innebär huvuddragen i betänkandet och rapporten följande. Utredningen har tagit sikte på ett OS-arrangemangsom i största möjliga utsträckning utnyttjar befintliga idrottsanläggningar ochsom genom en rimlig ambitionsnivå begränsar de kostnader ett olympisktarrangemang i skulle medföra. Utredningensförslag innebär att de förläggs till fyra orter,nämligen , , och . Såsom huvudort för spelenföreslås . Detta innebär att invigning och avslutning förläggs dit,liksom hastighetsåkning på skridsko, ishockey och konståkning. Till Falunförläggs längdåkning på skidor och backhoppning samt skidskytte och, i denhändelse grenen blir aktuell, skidorientering. De alpina grenarna slalom,storslalom och störtlopp förläggs till Åre och rodel arrangeras i . Anläggningarfinns redan för samtliga grenar utom för störtlopp. Störtloppsbana måste därför anläggas i Åre. I övrigt fordras endast begränsade insatser för upprustning och komplettering av befintliga anläggningar. . > Vadgäller organisationen för de måste enligt utredningen en klargränsdragning göras mellan centralt och lokalt ansvar. Utredningen föreslårsålunda att lokala organisationskommittéer på tävlingsorterna ges en betydandesjälvständighet inom givna ekonomiska förutsättningar. Utredningensekonomiska beräkningar visar att de investeringar och kostnader för spelensgenomförande som tagits upp i kalkylerna för OS-arrangemanget torde, uppgå tilldrygt 200 milj. kr. 1 1977/78.13 saml. KrU 1977/78: 23 ,: 2 kostnaderför massmediebevakning ca 135 milj. kr. De beräkningar som gjorts av intäkternaslutar på ca 125 milj. kr. Underskottet, som förutsätts bli täckt med statligamedel,.skulle således bli ca 75 niilj. Detsamlade underskottet för OS-arrangemånget är, framhåller utredningsmannen, vadSverige nu får betala för att bjuda igen för att vi tidigare deltagit i andra länder. I utredningen betonas dock att de olympiskaarrangemangen kan ge fördelaktiga effekter i flera olika avseenden.Tillströmning av publik och deltagare kan enligt utredningen gynnsamt påverkaturismen och ge ökade skatteintäkter för såväl stat som kommuner ochlandstiiig. Ett ökat antal utländska besökare tillf ör också landet utländskvaluta. Utredningsmannenframhåller att olympiska arrangemang är möti- < verade inte minst genom sitt idrottsligavärde. En förutsättning är dock att man framgent väljer former som möjliggörgenoinförande ti}l rimliga kostnader. Vidare påpekar utredningsmannen att deolynipiska . arrangemangen och reglerna, även om de bör modifieras och moderniseras,innebär en motvikt till de kommersiella intressenas frammarsch inom idrotten.Även detta gör fortsatta olympiska tävlingar önskvärda. Iutredningsmannens rapport redovisas ett förslag till avtal mellan staten ochberörda kommuner. Avtalet innebär i korthet följande. Lokalaorganisationskommittéer svarar för tävlingsarrangemangen och övriga lokalaarrangemang. En central organisationskommitté svarar för samordnande ochför.spelen gemensamma funktioner. För att de lokala kommittéerna skall kunnafinansiera sina åtaganden garanterar staten de budgeterade biljettintäkterna. De investeringar i tävlingsanläggningar som erfordras skall utföras avkommunerna. Enligt beräkningar utgör kostnaden för dessa anläggningar 10 milj.kr. Staten, åtar sig att vid eventuella fördyringar tillskjuta upp till 5 milj.kr. tersom vissa utgifter uppstår innan intäkter flyter in ges de lokalaorganisationskommittéerna kreditgarantier om totaltT5 milj. Deytterligare kontakter utredaren tagit med berörda verk och myndigheter harhuvudsakligen bekräftat vad som redovisades i utredningens betänkande. Det hari flera fall framkommit att närmare preciseringar ej går att göra förrän viden senare tidpunkt. Medanledning av propositionen 1977/78: 146 har väckts motionerna 1977/78:1890 av LarsWernerm.fi. (vpk)vari yrkas ; 1. attriksdagen uttalar att som förutsättning för bifall till propositio nen 1977/78: 146 skall gälla a) att från och med nästkommandebudgetår ökade satsningar sker på idrottsverksamheten, så att den klartuttalade målsättningen "idrott åt alla" kan uppfyllas inom denärmaste åren, b) att de berörda kommunerna skallhållas ekonomiskt skadeslösa i vad gäller genomförandet av olympiskavinterspelen 1984, 2. attriksdagen om villkoren under 1. ej accepteras avslår propositionen 1977/78: 146, 1977/78:1906 av m. fl. (s) vari yrkasatt avslår propositionen 1977/78: 146. KrU 1977/78: 23 3 I motionen 1977/78: 1906 uttalas att det oavsettvilken, principiell inställning man har till rnåste ansesekonomiskt, oansvarigt att vara med om ett beslut om statliga garantier ochinsatser som skulle möjliggöra sådana spel i . Motionärerna anseratt den typ av kostnadskalkyler som presenteras i propositionen måste bli högstpreliminära och framhåller att erfarenheterna av sådana kalkylers hållbarhetinte ar enbart positiva. De ifrågasätter också om det finns några garantier föratt satsningen på i inte skulle inkräkta på anslagen till idrotts-och ungdomsorganisationer i fortsättningen. Det material som läggs fram i propositionen belyserväl förutsättningar att arrangera olympiska vinterspel.Kostnads-aspektema och ansvarsfördelningen mellan berörda parter har studerråts ingående. Utskottet kan ställa sig bakom de grundläggande riktlinjer somavses gälla för det fortsatta arbetet, om får erbjudande att vara värdför . uttalar i propositionen att han delar idrottsrörelsens uppfattningatt ett svenskt åtagande att arrangera inte får tas till intäktför att inskränka anslagen till idrotten. Med anledning av detta uttalande ochde farhågor som yppas i motionerna 1977/78: 1890 och 1906 att satsningen skulle inkräkta på idrottsanslagen vill utskottet understrykaatt en sådan satsning inte får inverka menligt på utvecklingen av det statligaidrottsstödet . Iförstnämnda motion yrkas att ett bifall till propositionen skall förknippasmed formliga villkor dels om fortsatt stöd åt idrotten så att målsättningenidrott åt alla kan förverkligas , dels om ekonomiskagarantier åt de berörda kommunerna. Utskottetsom redan klart angett sin uppfattning'om vikten av en fortsatt utveckling avdet statliga idrottsstödet avstyrker det förstnämnda villkoret. Vad beträffarvillkoret om ekonomiska garantier för de berörda kommunerna får utskottetnämna att det avtal som staten avses skola ingå med kommunerna innefattar klaraprinciper för värdkommunernas ekonomiska åtaganden; Avtalet har godkänts den 13januari 1978 av företrädare för resp. kommuner och för Svenska kommunförbundet.Med hänsyn härtill avstyrker utskottet yrkande 1 i motionen 1977/78: 1890. Utskottettillstyrker att bemyndigar regeringen att godkänna det i bilaga tillpropositionen redovisade avtalet mellan staten samt , Falu, Are- ochRagunda kommuner om anordnande av de 1984. Motionerna1977/78: 1906 och 1890 yrkande 2 avstyrks alltså. Likaså tillstyrker utskottetpropositionens förslag om godkännande av riktlinjer för det fortsatta arbetetmed de . KrU 1977/78: 23 4 Underåberopande av det anförda hemställer utskottet 1. att avslår motionen1977/78: 1890, yrkande 1; 2. att med bifall tillpropositionen 1977/78: 146 samt med avslag på motionerna 1977/78: 1890, yrkande2, och 1977/78: 1906, båda motionerna såvitt nu är i fråga, bemyndigarregeringen att godkänna i propositionen redovisat avtal mellan staten samtGöteborgs, Falu, Are och kommuner om anordnande av de olympiskavinterspelen , 3. att med bifall tillpropositionen 1977/78: 146 samt med avslag på motionerna 1977/78: 1890, yrkande2, och 1977/78: 1906, båda motionerna såvitt nu är i fråga, godkänner deriktlinjer för det fortsatta arbetet med de somförordats i propositionen. Närvarandevid ärendets slutbehandling: (), Per (), OlleEriksson (c), (), (), Lars-lngvar (), (), (), (), (), (), (), (), LenaÖhrsvik (s) och son (fp). avTyra (), () och () som anser attutskottets yttrande och hemställan bort ha följande lydelse: Idet kärva ekonomiska läge som vårt land nu befinner sig i förefaller det intevara försvarbart att satsa på anordnandet av . När mycketväsentliga anslagsyrkanden för andra ändamål, bl. a. när det gäller stöd tillungdomsorganisationer och idrotten, inte kan tillgodoses på grund av det kärvabudgetläget, ter det sig närmast som en utmaning att föreslå en satsning avminst 76 milj. kr. på en olympiad. Enligt expertis kommer vår ekonomi hellerinte att nämnvärt förbättras inom den närmaste femårsperioden. ' Utöverdetta enligt utskottets mening tungt vägande ' argument av ekonomisk art kan även andrasynpunkter läggas på värdet av tävlingar av denna typ. KrU 1977/78: 23 5 Utskottet finner det inte motiverat att Sverigeskall stå som värdland för nästa vinterolympiad. Utskottet föreslår attriksdagen avslår propositionen och hemställer att med bifall till motionen 1977/78:1906 och med anledning av motionen 1977/78: 1890 avslår propositionen 1977/78:146.