bet · G101JuU27 · 1977-12-31 00:00:00 — 1 frågaom de av motionärerna påkallade övervägandena rörande den straffrättsligalagstiftningen och rörande åtgärder utanför del straffrätts- JuU 1977/78:27 10 ligaområdet hänvisar utskottet lill det översynsuppdrag som lämnatsbrottsförebyggande rådet, se budgetpropositionen s. 19-25 samt JuU 1977/ 78:16och 1977/78:30. Medhänsyn till den enighet som enligt vad nu sagts råder om hög prioritet när detgäller att bekämpa den aktuella brottsligheten och under beaktande av alt på enrad sk ilda om råden i ntensifierade åtgärder redan vidtagits eller är attförvänta saknas skäl för alt göra något särskilt uttalande medanledning av de här behandlade yrkandena i motionen 990. Utskottetgodkänner regeringens medelsberäkning under förevarande punkt. 1. alt beträffande medelsberäkningen medbifall lill regeringens förslag och med avslag på moiionen 1977/78:994 i dennadel (yrkande 1) till Lokala polisorganisationen: Föivalt-ningskosinader /79 anvisar ett förslagsanslag av 2 , varav . all avräknas mot automobilskatiemedlen, 2. alt betväifAnAe fördelningen av nyatjänster avslår motionen 1977/78:669 i denna del (yrkande 3), 3. all beträffande direktiv tillförmögenhelsbrotisuiredningen avslår motionen 1977/78:990 i denna del (yrkande1), 4. att beträffande avkriminalisering avmindre förseelser avslår motionen 1977/78:990 i denna del (yrkande 2), 5. all beträffande prioritering inompolisens verksamhet avslår motionen 1977/78:669 i denna del (yrkande 2) ochmoiionen 1977/78:990 i denna del (yrkande 3), 6. att beträffande åtalsbegränsningar m. m.avslår motionen 1977/78:990 i denna del (yrkande 4), 7. att beträffande polisiära enheter förbekämpandet av den organiserade och den ekonomiska brottsligheien avslårmoiionen 1977/78:667 och motionen 1977/78:669 i denna del (yrkande 1), 8. alt beträffande åtgärder mot denorganiserade och den ekonomiska brottsligheten avslår motionen 1977/78:990 idenna del (yrkande 5 och yrkande 6). 5.Lokala polisorganisationen: Utrustning m. fl. Utskotlet tillstyrkerregeringens förslag under punkterna B7-B9 (s. 79-83) och hemställer att /79 anvisar 1. till Lokala polisorganisaiioneri: Utrustningett reservationsanslag av , varav . alt avräknas motautomobilskatiemedlen. JuU 1977/78:27 11 2. till ettförslagsanslag av , 3. till Gemensam konlorsdrifl m. m. inom kvarteretKronoberg ett förslagsanslag av . Närvarande:Bertil (), (), (), (), BertilJohansson (c), (), (), (), KerstinAndersson i Kumla (s), (), i (s),(), (), () och (). 1.vid punkten 4 (Lokala polisorganisationen: Förvaltningskostnader) avLisa Maltson (s), (), (), (),i Kumla (s), i (s) och MartinSegerstedt (s), som beträffande direktiv till förmögenheisbroltsutredningen(moment 3) anser defs all den del av utskottets yttrande på s. 6 sombörjar med "Genom förmögenhelsbrotisuiredningen" och slutar med"utredningens uppdrag" bon ha följande lydelse: Såsomframhålls ide ursprungliga direktiven till förmögenheisbroltsutredningen ärdet enligt utskottets mening betydelsefullt att vid en samlad översyn avlagstiftningen om förmögenhetsbrotl de straffrättsliga åtgärderna mot dessabrott sätts in i ett vidare kriminalpolitiskt sammanhang och att straffvärdethos dessa brott jämförs med del som gäller andra broiiskatego-rier, särskilt des. k. moderna brotten, t. ex. skalle- och valulabrott, trafikbrott, illegalnarkotikahantering, brott mot miljö- och nalurvårdsinlressen, brott motbestämmelser om arbetarskydd och andra bestämmelser på arbetslivets område.Utskottet delar också den i samma direktiv i detta sammanhang uttaladeuppfattningen att det vid sådana jämförelser står klart alt förmögenhetsbrolteni nuvarande lagstiftning och rättstillämpning generellt sett tillmäts alltförhögt straffvärde. Utredningen bör därför i enlighet med molionsönskemålelarbeta med utgångspunkt i alt siraffnivån för förmögenhetsbrolten skall sänkasoch att bötesstraff i större utsträckning än vad som är fallet skall kunnaanvändas vid beivrande av en del enklare JuU1977/78:27 12 Vid sådant förhållande bör regeringen återkalla detilläggsdirektiv som utfärdals . Vad utskottet sålunda anfört bör gesregeringen till känna. dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följandelydelse: 3. att till förmögenhelsbrotisuiredningen mei\b\iM lill motionen 1977/78:990i denna del (yrkande 1) ger regeringen till känna vad utskottet anfört i dettahänseende. 2. vid punkten 4 (Lokala polisorganisationen:Förvaltningskostnader) av (), (), (),(), i Kumla(s), iHelsingborg(s)och (), soni beträffande prioritering inomimlisens verksamhet (monient 5) anser (/e/s att den del av utskottetsyttrande på s. 7 som börjar nied "När det" och slutar med"behandlade delar" bort ha följande lydelse: Genom de särskilda insatser riktade motnarkotikabrottsligheten och mot den organiserade och den ekonomiskabrottsligheten som föreslås i budgetpropositionen görs prioritering av dessabrottsområden framför andra områden. Enligt utskottets mening finns detemellertid skäl att härutöver allmänt inrikta polisens arbetsinsatser främstmot sådan och annan allvariigare brottslighet. Departementschefen tar ipropositionen avstånd från tanken på en generell prioritering, eftersom detytterst måste ankomma på den lokala polisorganisationen alt bedöma pä vilkaarter av brottslighet resurserna i första hand bör sältas in. Det ärvisserligen riktigt att prioriteringen ytterst får ske lokalt med beaktande avtillgängliga resurser. Detta hindrar emellertid inte att fårtillfälle att i stort bedöma inriktningen av den brottsbekämpandeverksamheten. För att få underlag härför bör därför regeringen åriigen ianslutning till förslag om anslag till polisväsendet analyserabrottsutvecklingen och redovisa sina bedömningar i fråga om prioriteringen avpolisväsendets resurser. Vad utskottet med anledning av de här behandlade yrkandenai motionerna 669 och 990 anfört bör ges regeringen till känna. dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följandelydelse: 5. alt beträffandeprioritering inom polisens verksamhet med bifall lill moiionen 1977/78:990 idenna del (yrkande 3) och med anledning av motionen 1977/78:6691 denna del(yrkande 2) ger regeringen till känna vad utskottet anfört i detta hänseende. JuU 1977/78:27 13 3.vid punkten 4 (Lokala polisorganisationen: Förvaltningskostnader) avLisa (), (), (), (),i Kumla(s), i (s)och MartinSegerstedt (s), soni beträffande åtgärder mot den organiserade och denekonomiska brottsligheten (moment 8) anser dels att den del av utskolieis yttrande som börjarpå s. 9 med "Vad härefter" och slutar på s. 10 med "motionen990" bort ha följande lydelse: Vadhärefter gäller de båda yrkandena i motionen 990 om åtgärder mot denorganiserade och den ekonomiska brottsligheten vill utskottet ansluta sig tillde bedömningar som ligger bakom yrkandena. De insatser i kampen mot den aktuellabrottsligheten som förordas i budgetpropositionen ligger väsentligen i linjemed motionärernas önskemål, men de möjliggör enligt utskottets mening inledeneffektivitet som är nödvändig med hänsyn till de synnerligen allvarliga socialaoch samhällsekonomiska skadeverkningarna av denna brottslighet. mening erfordras från regeringens sida ett samlat grepp för attåstadkomma ett fullgott samarbete mellan polis- och åklagarväsendet, skatte-och tullväsendet samt och bankinspektionen. Utöver vad som framgårav propositionen måste särskild uppmärksamhet ägnas frågan om utbildning avberörd personal inom polisväsendet och frågan om medverkan i utredningsarbetetav särskilda sakkunniga, främst revisorer. I organisatoriskt hänseende måstespanings- och utredningsverksamheten .rörande de här aktuella formerna avbrottslighet ges en mycket hög prioritet. 1sammanhanget är det enligt utskottets mening angeläget alt framhålla viklen avatt offren för den organiserade brottsligheten från samhällets sida ges detstöd och den hjälp de behöver. Härvidlag behövs ett samlat grepp för attåstadkomma omedelbara insatser av social, medicinsk och arbelsmark-nadsmässigart för framför allt narkotikamissbrukare och prostituerade. Ifråga om särskilt den ekonomiska brottsligheten erfordras naturiiglvis sådanaöverväganden rörande utformningen av aktuell lagstiftning som det givits iuppdrag åt brottsförebyggande rådet alt företa (se utskottets betänkande JuU1977/78:30), och utskotlet vill understryka vikten av att delta arbete bedrivsmed största skyndsamhet. Utskottet anser emellertid alt detta inte ärtillräckligt. Flera av de i motionen aktualiserade åtgärderna kan initieras ianslutning till förslag som f n. är föremål för beredning i regeringskansliet.Detta gäller exempelvis konkurslagstiftningen, frågan om ansvar för skaft videntreprenad m. m. och en allmän skattenyktsklausul. 1 andra fall är de berördaområdena under utredning, och regeringen kan ge utredningsdirektiven en sådaninriktning alt frågan om bekämpande av den ekonomiska brottsligheten gestillräcklig tyngd i utredningsarbetet. Detta gäller exempelvisvalutakontrollen,där de utfärdade direktiven inte uppfyller detta krav.Regeringen bör i många fall utan ylteriigare utredning kunna lägga fram förslagsom syftar till att utvidga eller förslärka befintlig lagstiftning. JuU 1977/78:27 14 Utskottetvill i sammanhanget peka på del lillslåndskrav för förvärv av hyresfastighetersom f n. gäller i de tre storstadsområdena. Denna lagstiftning kan utan vidareutvidgas till att gälla i hela landet. Slutligen kan regeringen la initiativtill nya utredningar - i form av kommitlér eller departementsutredningar - påolika områden, där behovet av åtgärder redan ärdokumenteral, utan att avvaktaeventuella förslag från brottsförebyggande rådet. Utskottetvill understryka att uppdraget lill brottsförebyggande rådet inte får las lillintäkt för passivitet från regeringens sida när del gäller åtgärder för attkomma lill rätta med den ekonomiska brottsligheten. Som redan den kortaexemplifieringen ovan visar finns del stort utrymme för omedelbara insatser avregeringen. Vadutskoitei med anledning av de här behandlade yrkandena i motionen 990 anförtbör ges regeringen till känna. delsatt utskottets hemställan under 8 bort ha följande lydelse: 8. alt beträffande åtgärder mot denoiganiserade och den ekonomiska brottsligheten med bifall lill moiionen1977/78:990 i denna del (yrkande 5 och yrkande 6) ger regeringen till känna vadutskottet anförl i detta hänseende. vidpunkten 4 (Lokala polisorganisationen: Förvaltningskostnader) av (), (), (), (), (s), i (s) och (), sombeträffande åialsbegränsningår m. tn. Deönskemål om lagstiftning angående begränsningar av åklagarens åtalsplikt och avförundersökningen som framförs i moiionen 990 är enligt vår mening mycketangelägna. Del är därför olyckligt om regeringens ställningslagande till de avåtalsräitskommitlén framlagda förslagen i denna riktning fördröjs på grund avandra föreliggande förslag inom straffrättens område. De aktuella förslagen,framlagda i bl. a. ungdomsrängelsutred-ningens belänkande Tillsynsdom ochBRÅ-rapporlen Nytt straffsystem, är omfattande, och den lagstiftning de kanleda till torde kräva elt långvarigt beredningsarbete. Förslag rörande åtals-och förundersökningsbegränsningar bör läggas fram , oberoende avregeringens ställningslagande till förslagen om förändringar ipåföljdssystemet. Skäl kan dock finnas alt avvakta remissbehandlingen avförslagen. Vi har därför ansett oss kunna biträda den i utskottets betänkandeuttalade meningen att f. n. inte bör ta något initiativ tilllagstiftning enligt motionärernas önskemål.