bet · G101KU37 · 1977-12-31 00:00:00 — medanledning av talmanskonferensens förslag (1977/78:18) om fortsattförsöksverksamhet med riksdagsinformation till allmänheten jämte motioner I detta betänkande behandlas talmanskonferensensförslag /78:18 saml motionerna 1977/78:1865-1867 som väckts med anledningav förslaget. På förslag av informationsutredningbeslöt atl genomföra en försöksverksamhet meddagspressannonsering i syfte att undersöka om en annonsering var ett lämpligtinstrument för att förbättra allmänhetens kunskaper om och dessarbete. Försöket skedde under våren 1974.Informaiionsutredningens utvärdering av försöket visade att annonseringen varen framkomlig väg men alt ytterligare försök behövdes. I samband med sitlslutbetänkande framlade informationsulredningen förslag om fortsatt försöksverksamhetmed annonsering, utsträckt till all föruiom dagspress även avseveckopress och folkrörelsepress. Förslaget bifölls av . Denna andraförsöksverksamhet genomfördes , och en av talmanskonferensentillsatt informationsgrupp ledde försöket. Under förberedelsearbetet begärdegruppen hos talmanskonferensen att inom ramen för anvisade medel även fl ge utett nummer av en särskild riksdagsjournal inom ett begränsat försöksområde.Denna framställan bifölls. Informationsgruppen har , på grundval avutvärderingen av försöket, gjort en framställning till talmanskonferensen omylleriigare medel för fortsatt försöksverksamhet. 1. atl beslutar uppdra åt riksdagensinformalionsgmpp att fortsätta försöksverksamheten med riksdagsinformation tillallmänheten i enlighet med vad som förordats av den av talmanskonferensentillsatta arbetsgruppen, 2. att till bestridande av kostnaderna förförsöksverksamheten anvisar . Förslaget bygger på enframställning från informalionsgrupp, 1 1977/78. KU 1977/78:37 2 vilkenfogats som bilaga till talmanskonferensens förslag. I framställningen redovisaspositiva erfarenheter av både annonseringen och riksdagsjournalen. Motbakgrund av de uppmuntrande resultaten anser informationsgruppen atl riksdagenbör fortsätta med direktinformation till allmänheten. Gruppen föreslåratt enriksdagsjournal ges ut med två nummer och utvärderas för alt manskall erhålla samma bärkraft i bedömningsunderlaget som man har beträffandeannonseringen. Journalen föreslås direktdis-iribuerad till samtliga landetshushåll, och den totala kostnaden beräknas till 6,3 milj. kr. Enav talmanskonferensen tillsatt arbetsgrupp har närmare övervägt förslaget ochförordat att försöksverksamheten begränsas till att avse ett nummer avjournalen, varvid kostnaderna skulle minska till . I motionen 1977/78:1865 av i (m) hemställs alt uppdrar åt lalmanskonferensen att tillsammans medföreträdare för pressen utreda möjligheterna till en förbättradriksdagsinformation i dagspressen. 1motionen hävdas att pressens riksdagsrapportering numera blivit mindre seriösoch täckande . Enligt motionärens uppfattning är det bättre, ochsäkert billigare, att använder de vanliga informationsbärarna för attfå ut sitl "budskap" än att man gör enstaka försök med punktvisanbringad information. Det ifrågasätts om det inte vore bättre att -också motbakgrunden av de stora insatser av allmänna (dvs. medborgarnas) medel som detav beslutade presstödet innebär - inleda överiäggningar med pressensorganisationer om ändamålsenliga former för en bredare och sakligareinformation i befintliga pressorgan om överiäggningar och beslut, I motionen 1977/78:1866 avGöthe () hemställs 1. all beslutar uppdra ål riksdagensinformalionsgrupp atl fortsätta försöksverksamheten med riksdagsinformationtill allmänheten i form av konlinueriig dagspressannonsering , 2. att till bestridande av kostnaderna förförsöksverksamheten anvisar . Motionärentillstyrker fortsatt försöksverksamhet men anser att den helt bör inriktas påinformationsannonsering i dagspressen och inte ske med den riksdagsjournal somföreslås. Något bevis elierens argument föratt det skulle ställa sig dyrareeller innebära mindre effekt med dagspressannonsering ges enligt motionäreninle i förslaget. Motionären hävdaratt mot journalen talar bl. a, atl den intekan ge aktuell information, medan man däremot genom annonsering för denföreslagna anslagssumman skulle kunna ge högaktuell riksdagsinformation tillpraktiskt taget hela svenska folket under återstoden av innevarande år. KU 1977/78:37 3 I motionen 1977/78:1867 av m.fl. (s,c) hemställs atl beslutar ge till känna vad i motionen anförts ombehovet av försök med information om arbete via annonsering, Imotionen understryks att annonseringen och den direktdistribuerade trycksakeninte skall ses som tävlande alternativ utan att de representerar olika typer avinformation. Del är enligt motionärernas mening absolut nödvändigt att somgrund för riksdagsinformationen ha en regelbundet återkommande dagspressannonsering,men de anser att riksdagsjournalen skulle vara värdefull för annantyp av information än den som förmedlas genom dagspressannonsering, för meragrundläggande och utföriig information om och dess arbelsformer. Denbör därför enligt motionärerna kunna genomföras på försök som elt första stegmen bör fullföljas med den av motionärerna förordade annonseringen. Det nu aktuella förslaget har utarbetats av en avtalmanskonferensen tillsall informationsgrupp, bestående av representanter förriksdagspartierna, och därefter beretts av en arbetsgrupp inomtalmanskonferensen, Ulskollelvill erinra om alt på grundval av förslag från riksdagensinformationsutredning, som arbetade , under de senaste årenhar skett en rad förstärkningar av informationsresurser. Särskiltkan nämnas inrättande av en pressekreterartjänst, förbättrad service ållandsortspressen, inrättande av en informationstjänst för allmänheten,utbyggnad av skolljänst och utökad visningsverksamhet. Vidare harenkanal för konlinueriig redovisning av arbete skapats genomtillkomsten av tidningen , Informationsutredningengenomförde också, efter särskilt beslut av , en försöksverksamhet meddagspressannonsering 1974 i syfte atl åstadkomma en bred information lillallmänheten om arbete. Detta försök följdes av ytteriigareett, vilket kompletterades med utgivning av en riksdagsjournal. Den avtalmanskonferensen utsedda informalionsgruppen som har lett det senasteförsöket anför att man har tillräckligt underiag för elt slutligtställningslagande till frågan om annonseringen men vill göra ytterligareförsök med utgivning av två nummer av en riksdagsjoumal. Förslaget har biträttsav talmanskonferensen med den ändringen att försöksverksamheten begränsas tillatt avse utgivning av ett nummer av riksdagsjournalen. Tre ledamöter avtalmanskonferensen har avstyrkt förslaget med hänvisning till rådandeekonomiska läge. Imotionen 1866 föreslås all de begärda medlen i stället föratt användas tillutgivning av en riksdagsjournal skall ställas till informationsgruppensförfogande för konlinueriig dagspressannonsering . Informalionsgruppenhar, som framgått, konstaterat alt man har elt tillfredsställande underlagför bedömning av annonseringen, medan man KU 1977/78:37 4 däremotanser sig behöva komplettera beslulsunderiaget avseende riksdags-Journalen.Riksdagen har i två omgångar genomfört försöksannonsering, varvid man prövatdels differentierad annonsutformning, dels införande föruiom i dagspress även iveckopress och folkrörelsepress. Endast ell mindre, lokall försök har gjortsmed riksdagsjournalen. Del synes därför enligt utskottet välmotiverat alt detinnan slutlig ställning tas lill hur informationen till allmänheten skallutformas görs en komplettering av beslulsunderiaget avseende riksdagsjournalen.Utskottet tillstyrker därför talmanskonferensens förslag. Yrkandet i motionen1866 om förändrad inriktning av försöket avstyrks följaktligen. 1motionen 1867 yrkas atl beslutar ge till känna vad som i motionenanförs om behovet av försök med information om arbete viaannonsering. Utskottet utgår ifrån att informationsgruppen efter försökelsavslutning och utvärdering återkommer med förslag om hur informationtill allmänheten skall utformas. Såväl annonsering i olika former som utgivningav riksdagsjournalen bör därvid bli föremål för prövning. Som påpekas imotionen 1867 är de två nämnda informationskanalerna inga konkurrerandealternativ ulan tillgodoser olika informationsbehov. Annonseringen ger aktuellinformation, medan riksdagsjournalen mer lämpar sig för grundläggandeinformation om samt för översikter och sammanfattningar. Med delanförda anser ulskollel motionen 1867 besvarad. Vadslutligen gäller motionen 1865, vari lämnas en rad synpunkter på dagspressensbevakning av , vill utskottet erinra om all åtskilliga av dessafrågeställningar varit föremål för undersökningar och överväganden inomriksdagens informaiionsulredning. Utredningens förslag till åtgärder i dettahänseende har tagit sikte på att allmänt förbättra massmediernas möjligheteralt bevaka och alt på olika sätt i övrigt skulle gekompletterande information. , som 1974 behandlade informationsutredningensförslag, hade ingen invändning mot de föreslagna åtgärderna. All nu vidtaylleriigare åtgärder med anledning av motionen är enligt utskottets mening inlepåkallat. Utskottet vill i sammanhanget också erinra om att en grundläggandeförutsättning för det statliga presstödet är att det utges villkorslöstavseende bl, a. tidningarnas redaktionella material. 1. belräffande grunderna för fortsaltförsöksverksamhet med riksdagsinformalion till allmänheten och med avslag påmotionen 1977/78:1866 yrkandet 1 bifaller förslaget 1977/78:18 yrkandet 1, 2. med bifall till förslaget 1977/78:18 yrkandet 2 ochmed anledning av motionen 1977/78:1866 yrkandet 2 till Den inreriksdagsförvahningen: Fortsatt försöksverksamhet med riksdagsin- KU 1977/78:37 5 formationtill allmänheten pä tilläggsbudget III till statsbudgeten för budgetåret1977/78 under sjuttonde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag av 3 920 000kr., 3. avslår motionen 1977/78:1865, 4. förklarar motionen 1977/78:1867 besvarad med vadutskottet anföri. Närvarande:Kari (), (), (), (),(), * (s), (), *(s), (), * (s), Yiigve (), BrittaHammarbacken (c), * (s), () och GeorgPettersson* (c). *Ej närvarande vid betänkandets justering. avAnders () och () vilka ansett dels all den del av utskottets yttrande som börjarpå s. 3 med orden "Informationsgruppen har" och slutar på s. 4 medorden "motionen 1867 besvarad" bort ha följande lydelse: Motbakgrund av det ansträngda stalsfinansiella lägel anser ulskollel alt den föreslagnaförsöksverksamheten inle nu bör komma lill stånd. Av samma skäl avstyrker utskottet också den i motionen 1866föreslagna dagspressannonseringen. Avseendeförslaget 1977/78:18 vill utskottet också anmäla sin principiella tveksamhettill värdel av en så begränsad försöksverksamhet som utgivning av endast ellnummer av riksdagsjournalen. Den föreslagna utvärderingen skulle knappast kunnage svar på frågan om Journalen är ell rimligt sätt för att informeraallmänheten. Imotionen 1867 yrkas att beslutar ge till känna vad som i motionenanförs om behovet av försök med information om arbete viaannonsering. Utskottet utgår ifrån all informalionsgruppen vid en senarelidpunkt återkommer med förslag om hur information till allmänhetenskall utformas. Några riktlinjer för detta anser sig utskottet inle behövameddela. Motionen 1867 avstyrks av ulskotlet. KU 1977/78:37 dels atl utskottets hemställan bort ha följandelydelse: alt 1. avslår förslaget 1977/78:18, 2. a) avslår motionen 1977/78:1865, b) avslår motionen 1977/78:1866, c) avslår motionen 1977/78:1867,