bet · G101KU39 · 1977-12-31 00:00:00 — med anledning av motioner om åtgärder mot bampomografl m. m. I motionen 1977/78:986 av Per ()hemställs att hos regeringen begär omedelbara åtgärder motbarnpornografi i enlighet med vad som anförs i motionen, I motionen 1977/78:987 av m. (s)hemställs atl hos regeringen begär en skyndsam skärpning avlagstiftningen gällande pornografi innebärande förbud mot fotografering avbarn, djur och våldshandlingar i pornografiskt syfte. Ibåda motionerna framhålls vikten av att snabba åtgärder vidtas motbarnpornografin och pekas på ett fall , då en man greps sommisstänkt för våldtäkt mot två småfiickor och vid förhör uppgav atl hanstuderat pornografiska tidskrifter, i vilka bl. a. förekommit bilder av barn. Imotionen 986 anges som en möjlig åtgärd i avvaktan på erforderliga ändringar itryckfrihetsförordningen, att regeringen tar initiativ till en frivilligöverenskommelse med grossisterna inom branschen i fråga, I motionen 987föreslås att hos regeringen begären skärpning avpornografilagstiftningen så att det blir förbjudet att fotografera barn, djuroch våldshandlingar i pornografiskt syfte. Enligt 6 kap, 2 S tryckfrihetsförordningenföreligger viss inskränkning i tryckfriheten betri4ffande pornografiskaframställningar. Sålunda omfattar det tryckfrihetsrätisliga skyddet inte detfall att någon förevisar pornografisk bild påeller vid allmän plats genomskyltning eller annat liknande förfarande på sätt som är ägnat att väcka allmänanstöt. Samma gäller för den som ulan föregående beställning med posten sändereller på annat sätt tillställer någon sådan bild. Vidare omfattas inte hellerdet fall då någon bland barn och ungdom sprider tryckt skrift, som genom sittinnehåll kan verka förråande eller eljest medföra allvariig fara för de ungassedliga fostran av skyddet. Nuangivna förfaranden är straffcelagda enligt 16 kap. II och 12§S . Utöverdessa bestämmelser finns inga särskilda tryckfrihetsrättsliga begränsningar ivad gäller pornografiska framställningar. Beträffandeoffentlig förevisning av biograffilm gäller särskilda regler. Enligt dessaskall film före visning godkännas av statens biograföyrå, som IRiksdagen 1977/78. KU 1977/78:39 2 skallvägra godkännande av film eller del av film, vars förevisande på grund av dehändelser som skildras och det sammanhang vari de förekommer kan verkaförråande eller skadligt upphetsande eller förleda till brott. Därutöver gällersärskilda regler för barns tillträde till biografföreslällningar. Beträffanderadio och television bygger radioansvarighetslagen (1966:756) på principen omyttrandefrihet. Missbruk av yttrandefriheten föranleder ansvar endast närgärningen är att anse som yttrandefrihetsbrott. Hit hänförs samma brott som äratt beteckna som tryckfrihetsbrott. Någon inskränkning i yttrandefriheten i vadavser framställning av pornografiskt innehåll finns således inte. I depropositionerom radio och TV och om försöksverksamhet med närradio som ärföremål för riksdagsbehandling (1977/78:91 och 1977/78:144) tas inle frågor omsådan framställning upp. Det förslag till ändring i radiolagen (1966:755) somläggs fram i propositionen 1977/78:91 innehåller i 6 S andra siyckel enbestämmelse av innebörd att programföretag i programverksamheten skall hävdadet demokratiska statsskickets grundidéer och principen om alla människorslika värde och den enskilda människans frihet och värdighet. Denna regel har iproposilionen ansetts kunna ligga till grund för bedömning bl. a, avvåldsskildringar och könsrollsfrågor i programmen. Fråganom utvidgning av det strafföara området i vad gäller pornografi tas upp idirektiven till den tillsatta yitrandefrihelsutredningen (Ju 1977:71),Justitieministern anför i sammanhanget följande: På en punkt bör kommittén emellertid mera ingåendebehandla frågan om det strafföelagda områdets omfattning. Som jag redan harnämnt kan det visa sig lämpligt alt något vidga detta om filmcensuren för vuxnaavskaffas. En utgångspunkt skulle här kunna vara det förslag lill en ytterstagräns för pornografi och våldsframställningar som föreslogs av kommittén förlagstiftningen om yttrande- och tryckfrihet. Den utveckling som har skett påpornografiområdel med bl, a. bilder av barn i sexuella situationer visar att enviss försiktig utvidgning av det strafföara området kan vara motiverad,ocksåvad gäller framställningar i andra medier än film, t. ex, tryckta skrifter ochvideogram. Enligt vad som inhämtats frånyttrandefrihetsutredningens sekreterare arbetar utredningen med sikte på atthösten 1978 lägga fram elt delbetänkande rörande en utvidgning av detstrafföara området beträffande pornografiska alster. Denna uppläggning avutredningens arbete har i första hand föranletts av strävandena atl stävjabarnpornografin. Enligtvad justitieministern anförde i en frågedebait i ärdet, om utredningens tidsplan följs, hans avsikt atl förelägga riksdagenproposition i ämnet års val, Imotionen 986 tas upp som en möjlighet att komma till rätta med problemet medbarns utnyttjande i pornografiskt syfte att regeringen tar initiativ till enfrivillig överenskommelse med grossisterna i branschen. Enligt 1 kap, 2 S TF fårnågon tryckning föregående granskning av skrift KU 1977/78:39 3 ellernågot förbud mot tryckning av skrift inte förekomma. Det är heller intetillåtet för myndighet eller annat allmänt organ att på grund av skriftsinnehåll genom åtgärd, som inte äger stöd i TF, hindra tryckning ellerutgivning av skrifter eller spridning av dem bland allmänheten. Stadgandet harinte ansetts utgöra något hinder mot att genomföra frivillig återhållsamheteller upplysning och konsultation med pressen, vilket förekom under andravärldskriget. Däremot är givetvis alla former av sanktioner eller repressalierfrån myndigheternas sida utan stöd av TF förbjudna (m, fi. kommentartill grundlagar upplaga s. 216). Beträffandeden i motionen 987 upptagna frågan om förbud mot fotografering av bl. a. barni pornografiskt syfte kan erinras om de straffstadganden i sombehandlar sedlighetsbrotten. Enligt 6 kap. 6 S denna balk är det såledesstrafföart att beröra barn på sedlighetssårande sätt. Vidare kanbarnavårdslagens reglerom ingripande av bli tillämpliga, om detvisas att barn utnyttjas för pornografisk fotografering. Utskottet har i ärendetinhämtat yttrande från socialutskottet (bilaga). Molionema syftar lill att stävja den ökadeproduktionen av vissa pornografiska framställningar med bl. a. barninblandade. Utskottetanser liksom motionärerna det i hög grad angeläget med åtgärder från samhälletssida mot den ökande förekomsten av barn i pornografiska sammanhang.Yitrandefrihelsutredningen har enligt direktiven att behandla bl. a. frågan omstraff för pornografi och våldsframställningar. Utredningen har börjat studerafrågan med sikte på att ta ställning i så god tid att förslag skulle kunnaläggas fram redan innevarande år, I så fall skulle erforderligalagändringsförslag kunna föreläggas års val. Lagstiftningsarbetetär således inriktat på att så snabbi som möjligt lösa hilhörande frågor. uppfattning får syftet med motionerna därigenom anses tillgodosett.Utskottet vill också - liksom socialutskottet -peka på de sanktioner som finnsi för fall då barn är föremål för sexuella handlingar från vuxnassida. 1, förklarar motionen 1977/78:986 besvarad med vadutskottet anfört, 2. förklarar motionen 1977/78:987 besvarad med vadutskottet anfört, KU 1977/78:39 4 Näiyarande:Hilding (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), BjörnEliasson (c), (), () och Per (). KU 1977/78:39 5 1977/78:2 y övermotioner om åtgärder mot barnpornografi m. m. Genom beslut harkonslitutionsutskoltet berett socialutskottet tillfälle att yttra sig övermotionen 1977/78:986 av Per () om åtgärder mot barnpornografi ochmotionen 1977/78:987 av m. fi. (s) om skärpta bestämmelserrörande barnpornografi m. m. Båda motionerna har väckts mol bakgrund av att ibörjan en man anhållits som misstänkt för att ha våldtagit tvåminderåriga filekor i en förort till och att mannen enligt uppgiftvid förhör uppgivit att gärningarna skett sedan han studerat pornografiskatidskrifter i vilka bl. a. bilder av barn förekommit. Motionärerna menar attdet är nödvändigt alt snabba åtgärder vidtas mot barnpornografi. I motionen1977/78:986 anges som en möjlig åtgärd i delta syfte att regeringen - iavvaktan på att förbud införs mot alster som avbildar barn och vuxna i sexuellasituationer - tar initiativ till en frivillig överenskommelse med grossisternai branschen i fråga. Yrkandet i den andra motionen, 1977/78:987, innehåller atlriksdagen hos regeringen skall begära en skyndsam skärpning av lagstiftningengällande pornografi innebärande förbud mol fotografering av barn, djur ochvåldshandlingar i pornografiskt syfte. Ilikhet med motionärerna anser utskottet att det finns starka skäl för åtgärdermot barnpornografiska alster, en företeelse som synes förekomma i ökadomfattning. Då det gäller frågan om åtgärder med anledning av motionerna villutskottet erinra om att utvecklingen på pornografiområdel, med bl. a, bilder avbarn i sexuella situationer, särskilt omnämns i direktiven föryttrandefrihetsutredningen (Ju 1977:10). Ett initiativ i frågan omlagstiftning som innebär grundlagsändring erfordras således inte. Delankommer inte på socialutskottet att yttra sig i frågan om en sådanöverenskommelse som anges i motionen 1977/78:986 skulle stå i överensstämmelsemed innehållet i I kap. 2 S tryckfrihetsförordningen eller andra bestämmelser idenna grundlag och inte heller i andra tryckfrihetsrättsliga frågor somaktualiseras av motionerna. Såvittavser det i motionen 1977/78:987 upptagna spörsmålet om förbud molfotografering av bl. a. barn i pornografiskt syfte finns anledning framhållaföljande. Det finns skäl anta att de fotografier som används som illustrationsmateriali pornografiska alster ofta har tagils utomlands. KU 1977/78:39 6 sådanafall skulle ett fotograferingsförbud inte få någon betydelse. För att inomlandet hindra eller i vart fall begränsa framställningen av bilder av barn isexuella situationer bör enligt utskottets mening i första hand de bestämmelsersom finns i om sedlighetsbrott och som är föremål för översyn av1977 års sexualbrottskommitlé (Ju 1977:03) tillämpas. I har bl.a. otuktigl beleende slrafföelagis (6 kap. 6 S), Denna brottsrubriceringomfattar bl. a. handlingar som består i alt någon berör barn påsedlighetssårande sätt. Även de bestämmelser som finns i barnavårdslagen omingripande av kan tillämpas om det kan styrkas atl barnutnyttjas för pornografisk fotografering. Nämarande:Göran Karisson (s), (), (), (),()*, (), (), (), (), (), ()*, KerstiSwartz (fp), (), () och ()*. * Ej närvarande vid betänkandets justering.