bet · G101AU16 · 1977-12-31 00:00:00 — med anledning av propositionen 1977/78: 30 om skyddatarbete och yrkesinriktad rehabilitering m. m., jämte motioner I detta betänkande behandlaspropositionen /78: 30 om skyddat arbete och yrkesinriktad rehabilitering m.m. jämte elva motioner som väckts med anledning av propositionen. Dessutombehandlas två motioner som väcktes under den allmänna motionstiden vid 1976/77års . I propositionen 1977/78: 30hemställer regeringen att godkänner de riktlinjer för skyddat arbeteoch yrkesinriktad rehabilitering som förordas i propositionen. Det huvudsakliga innehållet ipropositionen återges i densamma på följande sätt. På grundval av betänkanden avgivna av utredningen rörandeden skyddade sysselsättningen, organisationskommittén för skyddat arbete ochutredningen rörande viss yrkesinriktad rehabiliteringsverksamhet framläggsförslag om framtida huvudmannaskap och organisation för skyddat arbete ochyrkesinriktad rehabilitering. De senaste årtiondenas förändringar på arbetsmarknaden harpå olika sätt skapat svårigheter för människor med fysiska, psykiska, socialaoch intellektuella handikapp. har målsättningen för samhällets sysselsättnings-och arbetsmarknadspolitik förskjutits från att gälla ett förverkligande avfull sysselsättning till att avse rätten till arbete för alla. Mot denna bakgrund har olika former av skyddat arbetebyggts ut under skilda huvudmän. har dock ansträngningarna iförsta hand inriktats mot olika arbetsförberedande åtgärder och stödformer isyfte att underlätta för de arbetshandikappade i den öppna arbetsmarknaden.Resurser för yrkesinriktad rehabilitering har byggts ut i såväl statlig somkommunal och landstingskommunal regi. I propositionen framhålls att både skyddat arbete ochyrkesinriktad rehabilitering främst skall ses som arbetsmarknadspolitiskaåtgärder. Verkstäder för skyddat arbete, kontorsarbetscentraler,industriella beredskapsarbeten och hemarbete föreslås få ett mellanlandstingskommunerna och staten delat huvudmannaskap. I linje med regeringensbetoning 1 1977/78.18 saml. AU1977/78:16 2 av den länsdemokratiska utvecklingen iregeringsdeklarationen och det länsdemokratiska arbete som f. n.pågår, föreslås att landstingskommunerna tillsammans med staten bildarregionala stiftelser för skyddat arbete inom varje landstingsområde. För vissaövergripande frågor föreslås inrättandet av en central stiftelse. Till dennaöverförs vissa uppgifter som f. n. utförs inom AMS och kommunförbunden. Statenföreslås ensam svara för kostnaderna för den skyddade sysselsättningen. En nyorganisationskommitté tillsätts för att utarbeta ett mera detaljerat organisationsförslagoch förbereda del omfattande förhandlingsarbete som måste ske med såvälnuvarande huvudmän som berörda personalorganisationer. Beträffande den yrkesinriktade rehabiliteringen föreslåsen samordning av verksamheten under ett statligt huvudmannaskap och kostnadsansvar.Även delar av den arbetspsykologiska verksamheten föreslås samordnas och förasin under ett statligt huvudmannaskap. Hur en samordnad organisation för den yrkesinriktaderehabiliteringen i princip bör byggas upp och administreras inom ramen för ettstatligt huvudmannaskap prövas f. n. av sysselsättningsulredningen. En särskildorganisationskommitté föreslås bli tillsatt. ges iuppdrag att pröva frågan om utformningen av forskningen och metodutvecklingengällande den yrkesinriktade rehabiliteringen. Den nya organisationen för skyddat arbete ochyrkesinriktad rehabilitering beräknas kunna träda i kraft tidigast den 1januari 1980. Motioner väckta under den allmänna motionstiden 1976/77: 543 av m. (s) I motionen yrkas att 4. beslutar atthuvudmannaskapet för skyddat arbete fr. o. m. överflyttastill regionala stiftelser med staten, landstingen och de landstingsfriaprimärkommunerna som huvudmän, 5. beslutar attfr. o. m. inrätta en central stiftelse för hela landet meduppgift att behandla vissa övergripande frågor inom den skyddade verksamheten, 6. beslutar attkostnaderna för den skyddade verksamheten fr. o. m. skallfinansieras med en arbetsgivaravgift, 7. begär attregeringen tillsätter en organisations- och förhandlingskommittémed uppgift att i detalj förbereda övergången till ett nytt huvudmannaskap förskyddat arbete, 8. uttalar att denunder punkt 7 nämnda kommittén får i uppdrag att överarbeta de organisatoriskafrågorna för yrkesinriktad rehabilitering. Motionenbehandlas beträffande övriga yrkanden i andra sammanhang. AU1977/78:16 3 1976/77: 905 av m. (vpk) I motionen begärs att uttalar 1. attarbetsmarknadspolitiken i här berörda delar bör ges en ny principiellinriktning, i syfte att bereda arbetshandikappade en meningsfull sysselsättningi produktionsföretag enligt i denna motion skisserad riktning och med löne-och anställningsvillkor i enlighet med dem som gäller för öppna marknaden, mendär de anställda tillförsäkras inflytande över såväl produktionsinriktning somanställnings- och arbetsvillkor, 2. att ettstatligt huvudföretag bildas jämte på lämpliga platser i skilda delar av landetlokala produktionsföretag samt att huvudmannaskapet för denna verksamhet blirstatligt, förslagsvis genom . Motioner väckta med anledning av propositionen 1977/78: 31 av m. fl. I motionen yrkas att som sin mening uttalar attden centrala skyddade verksamheten lokaliseras till Skövdekommun. 1977/78: 44 av m. fl. I motionen yrkas att beslutar höja driflbidragettill skyddad verksamhet till primärkommuner med minst det belopp som motsvararett års nettokostnader för resp. kommun. 1977178: 45 av m. fl. I motionen yrkas att beslutar att som sin meningge regeringen till känna att kommun bör bli lokaliseringsort för denkommande centrala arbete och yrkesinriktadrehabilitering m. m. 1977178: 53 av () J motionen yrkas att som sin mening uttalar attden centrala skyddade verksamheten lokaliseras tillSollefteå kommun. 1977/78: 54 av m.fl. (m) I motionen yrkas 1. alt riksdagenuttalar att arbetsanskaffning vid skyddad verksamhet inte får ske på ett sådantsätt att den fria konkurrensen på lika villkor mellan företag sätts ur spel, 2. atl riksdagenbeslutar att de konsulttjänster som köps från friståendearbetspsykologiska institut inte överförs till någon av samhällets myndigheter, 3. att riksdagenuttalar att fristående konsulter bör användas i stället för en utbyggd egenstatlig central konsultservice, där så är möjligt. 1977/78: 55 av () och () I motionen yrkas att uttalar att den skyddade verksamheten lokaliseras till kommun. AU 1977/78:16 4 1977178: 56 av m. fl. (vpk) I motionenyrkas 1. att avslårpropositionen vad gäller ändrat huvudmannaskap för skyddat arbete, 2. att hos regeringenhemställer om förslag på grundval av en principiellt ny inriktning avarbetsmarknadspolitiken, vad gäller att tillförsäkra de arbetshandikappade rätttill ett meningsfullt arbete, i enlighet med vad som anförs i motionen, 3. att hos regeringenhemställer om en utvärdering av den yrkesinriktade rehabiliteringen attföreläggas i samband med den följdbehandling av organisationen somaviserats . 1977/78:67 av () och () Imotionen yrkas att som sin mening uttalar att lokaliseringen av dencentrala skyddade verksamheten lokaliseras med beaktande avde riktlinjer som anförts i motionen, varvid särskilt bör prövas. 1977178:68 av m. fl. Imotionen yrkas att som sin mening beslutar ge regeringen till kännavad i motionen anförts om representation för de anställda i de regionalastiftelsernas styrelse. 1977/78: 69 av () I motionen yrkas 1. att beslutar att rätttill proportionellt val skall gälla vid val av ledamöter i de regionalastiftelsernas styrelse, 2. att hos regeringenbegär att utredningen om vidgad länsdemokrati prövar formerna för styrelsevaltill regionala stiftelser. 1977/78:70 av () och () Imotionen yrkas att uttalar att kommuns södra delar inteskall vara uteslutna när det gäller att pröva lokaliseringen av den centralastiftelsen. I de riktlinjer för sysselsättnings- ochregionalpolitiken som under stor politisk enighet antogs (prop.1975/76: 211, AU 1976/ 77: 7, rskr 1976/77: 79) slog fast attsysselsättningspolitikens uppgift skall vara att undanröja förvärvshinder fördem som vill förvärvsarbeta och att öka sysselsättningen så att arbete kanerbjudas alla som vill delta i arbetslivet. Detta mål för politiken innebär attgrupper som tidigare i endast begränsad omfattning föiväntades ingå iarbetskraften kan göra anspråk på arbete. AU 1977/78:16 5 En rad åtgärder har också vidtagits för att i ökadutsträckning bereda de arbetshandikappade tillträde till arbetsmarknaden. Undersenare år har de särskilda insatserna på området i allt högre grad haft tillsyfte att skapa förutsättningar för att de svaga grupperna skall få och behållaanställning på den reguljära arbetsmarknaden. Den omfattande reformeringen avden arbetsrättsliga lagstiftningen har tillsammans med en kraftig utbyggnad avde arbetsmarknadspolitiska och regionalpolitiska åtgärdssystemen haft storbetydelse i detta sammanhang. Detsamma gäller arbetsmiljölagstiftningen somställer ökade krav på anpassning av arbetet till arbetskraftensförutsättningar. Inomarbetsmarknadspolitiken finns en rad arbetsförberedande åtgärder förhandikappade. Här kan nämnas arbetsprövning, arbetsträ-ning, kurser föromställning och träning och övrig arbetsmarknadsutbildning. Dessutom har enrad stödformer direkt skapats i syfte att underlätta för de arbetshandikappadeatt erhålla och behålla ett arbete. Hit hör t. ex. bidrag till arbetsbiträde,till särskilda anordningar på arbetsplatsen, till speciella arbetstekniska hjälpmedeloch till motorfordon. För att främja de handikappadessysselsättningsmöjligheter finns arkivarbete och särskiltberedskapsarbete. Stödet till halvskyddad sysselsättning har successivtförstärkts som ett led i verksamheten att underlätta för handikappade att fåarbete på den öppna arbetsmarknaden. Därutöver finns särskilda arbetsplatserför handikappade i form av skyddade verkstäder, kontorsarbetscentraler,industriella beredskapsarbeten och hemarbeten. föreliggande propositionen läggs nu fram principförslag till huvudmannaskapoch enhetlig organisation för de nuvarande verkstäderna för skyddat arbete,kontorsarbetscentralerna och industriella beredskapsarbeten samt hemarbeten. Ianslutning härtill presenteras förslag till principer för organisationen avden yrkesinriktade rehabilitering som bedrivs vid kommunala institut förarbetsprövning och arbetsträning samt den i viss mån likartade verksamheteninom arbetsmarknadsutbildningens ram. I propositionen behandlas däremot intehalvskyddat arbete, arkivarbete och andra liknande former av stödåtgärder. Nuvarandeverksamhet m. m. Skyddat arbete anordnas för att gesysselsättning åt arbetshandikappade och andra som inte fått eller kunnatbehålla en anställning på den reguljära arbetsmarknaden. Verksamheten bedrivsvid särskilda verkstäder, kontorsarbetscentraler, industriella beredskapsarbetensamt i form av hemarbete. sysselsattes i det här slaget avverksamhet ca 22 000 personer. Verksamheten är organiserad på olika sätt iolika landsdelar. Verkstäderför skyddat arbete drivs av landstingskommuner, vissa kommuner och i ett fåtalfall av ideella organisationer. AU 1977/78:16 6 underperioden 19661976 ökat från 165 till 270 och antalet sysselsatta från drygt 5000 till ca 16 600. Omsättningen har ökat från ca 95 milj.kr. till 1 110 milj. kr. Underskottet har ökat från ca 46 milj. kr. till ca 590milj. utbetalade staten 135 milj. kr. Statenbidrar dessutom till investeringar i maskiner och byggnader. T. o. /77 har staten svarat för ca 320 milj. kr. av entotalinvestering på 796 milj. kr. AMS,som är tillsynsmyndighet för skyddat arbete, svarar för statsbidragsfrågorsamt viss service och rådgivning till arbetsvårdshuvudmän-nen i frågor som rört. ex. nyetableringar, verkstadslokalernas utformning, produktionsinriktning,arbetsanskaffning m. m. Det förekommer inte något organiserat branschmässigteller annat samarbete mellan verkstäder i olika delar av landet. Kontorsarbetscentralerhar funnits sedan början av 1960-lalet. Syftet med verksamheten är bl. a. attskapa bättre och mer ordnade arbetsförhållanden för vissa grupper sysselsattai arkivarbete. fanns ca 1 600 personer vid 40 centraler.Omsättningen uppgick under /77 till 98,7 milj. kr. ochunderskottet till 70,5 milj. kr. Huvudmänför denna verksamhet är länsarbetsnämnderna. Det primära ansvaret åvilar ensärskilt utsedd driftledning men AMS medverkar i viss utsträckning, t.ex. ifråga om försäljning och allmänna driftfrågor. Hemarbetebedrivs av både arbetsmarknadspolitiska och regionalpolitiska skäl. När detgäller det arbetsmarknadspolitiskt motiverade hemarbetet är landsting ellerprimärkommuner huvudmän medan AMS har tillsyn över verksamheten. På en delmindre orter som saknar befolkningsunderlag för reguljära verkstäder förskyddat arbete har inrättats s. k. hemarbetsfilialer. I december 1975sysselsattes totalt ca 600 personer i hemarbete av här angivna slag.Omsättningen för året uppgick till ca 9 milj. kr. och underskottet till ca 4milj. Iskogslänens glesbygder bedrivs på försök ett regionalpolitiskt motiverathemarbete med företagareföreningarna som huvudmän och statens industriverk somtillsynsmyndighet. Visst samarbete sker med kommunala verkstäder för skyddatarbete. Vid utgången av /76 var ca 2 300 personer sysselsattamed hjälp av det regionalpolitiska stödet till hemarbete. Sedan verksamhetenpåbörjades under /69 har statligt stöd på drygt 20 milj. kr.beviljats. skyddade sysselsättningen ingår slutligen de industriella beredskapsarbetena,som tillkom för ett tiotal år sedan. Avsikten var alt sysselsatta arbetslösasom friställts vid företagsnedläggelser och som inte kunde anvisas"traditionella" beredskapsarbeten. Syftet var att åstadkomma rådrumför arbetsförmedlingen att ordna sysselsättning på annat sätt. Ibörjan av tillkom industriella beredskapsarbeten inom vissa regionermed allmänt svag sysselsättning. Syftet med dessa beredskapsarbeten var långsiktigt och skapa arbete för äldre AU1977/78:16 7 lokalt bunden arbetskraft i glesbygdsområdena. Antalet sysselsatta i industriella beredskapsarbeten var ijuni 1977 1 850 vid 48 arbetsplatser. Underskottet uppgick /77till 66,4 milj. kr. Huvudman för verksamheten är AMS. Formerna för verksamheten vidverkstäderna för skyddat arbete började utredas . Ar 1972 lades ibetänkandet (SOU 1972: 54) Skyddat arbete fram en rad förslag om verksamhetensframtida inriktning och omfattning. Utredningen föreslog bl. a. attlandstingskommunerna skulle vara huvudmän för såväl verksläder för skyddatarbete som de kontorsarbetscentraler arbetsmarknadsverket var huvudman för.Vidare förde man fram förslag om åtgärder för regional utjämning av tillgångenpå skyddade platser. Remissutfallet över utredningens förslag var blandat ochdåvarande chefen för tillsatte därför i mars 1974en ny utredning, utredningen rörande organisation och huvudmannaskap för vissaformer av arbetsmarknadspolitiskt motiverad industriell verksamhet(). Kommittén överlämnade sitt belänkande (SOU1975: 82) Organisarion för skyddat arbete. Propositionen baseras i storutsträckning på detta utredningsförslag, 1 propositionen framhålls attskyddat arbete främst skall ses som en arbetsmarknadspolilisk åtgärd i syfteatt värna om arbetshandikappades rätt till avlönat arbete. Begreppet"skyddat arbete" skall förslås så att de anställda är skyddade från konkurrensfrån personer utan arbetshinder när det gäller att erhålla och behålla ettarbete. Det betyder också att arbetsplatserna i görlig mån är anpassade tillde arbetshandikappades förutsättningar. I övrigt skall enligt propositionenverkstäderna för skyddat arbete betraktas som en tillgång i vårt lands samladenäringsliv. De människor som arbetar i verksamheten producerar angelägna varoroch tjänster och bidrar därmed till utvecklingen av vårt samlade välstånd. En hög ambitionsnivå bör även i fortsättningen eftersträvasså att allt fler gravt arbetshandikappade ges möjlighet till en produktivinsats och därmed till en egen försörjning. Skyddat arbete ärsamhällsekonomiskt motiverat även för dessa grupper. Enligt departementschefenär det därför inte meningsfullt att försöka slå fast någon nedre gräns förarbetsförmågan för att få skyddat arbete. Ett arbete kan ha mycket stort värdeför den enskilde och för hans möjligheter till ett aktivt samhällsliv även omden faktiska arbetsförmågan är ringa. Skyddat arbete bör däremot inte komma ifråga för personer som är arbetslösa av i huvudsak renodladearbelsmarknadsskäl. Det framhålls vidare att skyddat arbete måste utformas ochbedrivas så att det åtminstone på lång sikt förstärker de anställdasmöjligheter att kunna ta steget över till annat arbete. AU1977/78:16 8 sammanhang om att alltmer gravt fysiskt handikappade ellermänniskor med andra typer av handikapp kunnat beredas arbete inom bl. a.verkstäder för skyddat arbete. Många av de anställda har också fler än etthandikapp. En betydande andel av dem som sysselsätts vid verkstäder förskyddat arbete har haft något avlönat arbete. Det gäller bl. a.många psykiskt utvecklingsstörda, gravt fysiskt handikappade och personer medsociala problem. En del av dessa har så väsentligt nedsatt arbetsförmåga att deknappast under några förutsättningar kan komma i fråga för reguljärt avlönatarbete. Utskottet instämmer helt i den grundsyn som propositionenger uttryck för i fråga om ändamålet med den skyddade verksamheten. Arbetsmarknadspolitikensövergripande mål om allas rätt till arbete inbegriper som sagts ävende arbetshandikappade. Detta medför i sin tur ökade krav på samhälle, företagoch anställda. Skyddad verksamhet bör ses i ett vidare samhällsekonomisktsammanhang och dess kostnader och resultat vägas mot det värde arbetet har förden enskilda människan samt de alternativa utgifter i form av pensioner,sjukförsäkring, arbetslöshetsunderstöd etc. som samhället annars skulle haft.De förslag som läggs fram i propositionen bör ge goda förutsättningar förframtida förbättringar av verksamheten. Det är med tillfredsställelse somutskottet konstaterar att propositionen presenterar en lösning av den gamlafrågan om huvudmannaskapet för verkstäderna. De motioner som föreligger visar också att det finns enbred uppslutning kring propositionens förslag. Frånsett två motioner frånvänsterpartiet kommunisterna är det endast smärre ändringar som aktualiseras imotionerna. I de båda motionerna kommunisterna,1976/77: 905 och 1977/78: 56, hävdas att arbetsförmedlingarnasarbetsvårdsverksamhet endast ger obetydliga resultat och inte förmår bryta denökande utslag-ningen av arbetskraft från arbetsmarknaden. För att nå resultatoch garantera arbetshandikappade rätt till ett meningsfullt arbete fordrasenligt motionärerna åtgärder av en helt annan art och omfattning än . I motionerna föreslås en ny organisation av den skyddadeverksamheten med en annan inriktning än den hittillsvarande. Den nya ordningenskall trygga vars och ens rätt till ett meningsfullt arbete, oavsett handikapp.Det föreslås att verksamheten skall drivas av nya företag som skall stå understatligt huvudmannaskap och förslagsvis utgöra en del av Statsföretag AB.Motionärerna tänker sig företagsorganisationen uppbyggd som ett eller flerahuvudföretag med filialer i olika delar av landet. Motionernainnebär i sak yrkande om avslag på propositionen. Utskottet delar inte motionärernas negativa inställningtill den nuvarande arbetsvårdsverksamheten. Otvivelaktigt har denna inneburitatt ett stort antal arbetstagare, som inte kunnat göra sig gällande på denöppna arbetsmarknaden, fått en meningsfull sysselsättning. AU1977/78:16 9 uppfattning bör man bygga vidare på erfarenheterna av denhittillsvarande verksamheten. Som sagts är propositionen en godutgångspunkt för fortsatta förbättringar. Ett avslag på propositionen, sommotionärerna begär, skulle fördröja den planerade reformverksamheten, vilketinte kan vara till fördel för de arbetshandikappade. Utskottet avstyrker medhänsyn till det anförda de båda vpk-motionerna i vad avser skyddat arbete. Avgörande för om den skyddadeverksamheten skall kunna fullgöra uppgiften att ge sysselsättning ochrehabilitering är hur verksamheten organiseras vid de skyddade verkstäderna. Enregional samordning av verksamheten har tett sig alltmerangelägen. Signifikativt är att i flera fall landstingen efter hand tagit öververksamheten från primärkommunerna. F. n. svarar landstingskommunerna för catvå tredjedelar av den totala kommunala och landstingskommunala verksamheten,som omfattar ca 16 000 anvisade arbetstagare och 4 000 tjänstemän. I propositionen hävdas att det splittrade ansvaret mellanstat och kommunala huvudmän förutom en regional obalans också lett tilloklarheter om verksamhetens syfte och inriktning samt om ansvaret för denfortsatta utvecklingen. Del finns påtagliga ojämnheter mellan olika delar avlandet i fråga om verksamhetens utbyggnad. Den regionala obalansen i fråga om skyddade verkstadsplatserbör enligt propositionen successivt rättas till så att man kan erbjuda ettdifferentierat utbud av skyddad verksamhet i olika regioner. Med hänsyn härtilloch till önskemålet att man skall leva upp till ambitionen att ge också gravthandikappade rätt till skyddat arbete anser departementschefen det varkenlämpligt eller möjligt att nu fixera ett visst platsbehov. Takten i utbyggnadenfår i första hand vara beroende av de ekonomiska förutsättningarna. Det kannämnas att ansåg att en regional utjämning erfordrar ettnytillskott på ca 5 000 platser. Det splittrade huvudmannaskapet har vidare inneburit enkonkurrens mellan enskilda arbetsvårdsföretag som varit olycklig. Departementschefen anser mot den angivna bakgrunden att enorganisatorisk samordning av verksamheten vid verkstäder för skyddat arbete,kontorsarbetscentraler, industriella beredskapsarbeten och hemarbete bör kommatill stånd. Utgångspunkterna bör vara atl samordningen skall ske på regionalnivå och att organisationen bör få en stark demokratisk förankring. Som skälhärför anför han bl. a. att det skyddade arbetet har en nära anknytning tillflera samhällsområden som berör arbetshandikappade personer och för vilkaansvaret är förlagt till regional och lokal nivå. En regional och lokalanknytning är enligt departementschefen också en nödvändig förutsättning föratt arbetsvårdsföretagen skall kunna få ett nära samarbete med näringslivetinom den region där verkstaden är belägen. It 1977/78. AU1977/78:16 10 När det gäller företagsformen förden skyddade verksamheten framhåller departementschefen behovet av friare ochmer affärsmässiga former för den skyddade verksamheten än nuvarande ordning,och han föreslår därför att verksamheten drivs i stiftelseform. a. av att arbetsvårdsföretagen ställer krav på betydandekapitaltillskott samt det förhållandet att skyddat arbete inte bedrivs ilönsamhetssyfte utan för att tillgodose arbetsmarknadspoliliska och socialavälfärdsmoliv. Med hänsyn till att det i flertalet landstingsområdenredan i dag finns en väl fungerande administrarion för det skyddade arbetetföreslås att de regionala stiftelserna byggs upp med dessaarbetsvårdsförvaltningar som grund. I de få landstingskommuner därarbetsvårdsförvaltning saknas får en sådan organiseras. De regionalastiftelserna bör i princip täcka samma geografiska områden som berördalandstingskommuner eller utanför landstingskommun stående kommuner. Med hänsyntill de särskilda förhållanden som råder i Malmö- och Göteborgsregionerna bördock enligt propositionen övervägas om inte regionala stiftelser kan bildas somomfattar såväl som och läns landstingskommunresp. kommun och landstingskommun. Beträffande huvudmannaskapet för verksamheten föreslårdepartementschefen att staten tillsammans med landstingskommunerna bildar enregional stiftelse för skyddat arbete inom varje landstingskommun. Lands-tingsfrikommun skall härvid jämställas med landstingskommun. Medinflytande förarbetsmarknadens parter m. fl. bör tillgodoses inom ramen för systemet. Den nya organisationen föreslås omfatta alla nuvarandeformer av arbetsvårdsföretag i såväl statlig som och landstingskommunalregi. Detta motiveras bl.