bet · G101JuU7 · 1977-12-31 00:00:00 — medanledning av motion angående försäljningen av Alcotest och Alcolyser I motionen 1976/77:173 av m. (s) hemställs alt hos regeringen anhåller om att Alcotest ochAlcolyser skall vara åtkomliga för allmänheten, t. ex. genom försäljning påapotek. Tillstöd för yrkandet åberopar motionärerna att det för en person är praktisktomöjligt att själv bedöma hur alkohol finns kvar i blodet efter olikamängder av alkoholförtäring; personen känner sig alkoholfri, men det är intealltid en objektiv bedömning. Gällandebestämmelser om alkoholutandningsprov m. m. På motorfordonsförare som misstänks förIrafiknyklerhelsbrott flr blodprov tas. Vid avgörande av om blodprov skall tasär polisen i första hand hänvisad att bedöma förarens nykterhetstillstånd pågrundval av yttre iakttagelser t. ex. alkohollukt från andedräkten, sluddrandetal, hög ansiktsfärg och glansiga ögon. Denna kontroll av förarensnykterhetstillstånd är emellertid osäker. använder därför poliseni i likhet med polisen i många andra länderalkoholulandningsprovsom etthjälpmedel vid prövningen om blodprov skall tas på en förare som misstänks förrattfylleri eller rattonykterhet. Bestämmelser härom finns numera i en särskild/og (1976:1090) om alkoholutandningsprov, som också ger möjlighet för polisenatt rutinmässigt la alkoholutandningsprov på motorfordonsförare vid i förvägbeordrad trafikkontroll, vid trafikolyckor och vid vissa angivnatrafiköverträdelser. Alkoholanalysav utandningsluften bygger på del förhållandel att del normalt råderen vissbestämd relation (1:2100) mellan alkoholhalten i blodet och i utandningsluften.Bestämningen av alkoholmängden sker i regel genom att man leder en kändluftmängd som skall analyseras genom ett kemiskt preparat, som ändrar färg pågrund av den alkohol som finns i den avmätta luften. Ju större alkoholmängdenär, desto mer utbredd och intensiv blir i princip färgförändringen. Olikaslag av utandningsapparater har konstruerats. De fiesta kan hänföras till s. k.kvalitativa prov (sållningsprov). Dessa har lill huvudsakligt ändamål attpåvisa närvaro eller frånvaro av alkohol i blodet eller att ge en grovuppfattning om blodalkoholhallen har nått upp till ett visst gränsvärde. ISverige används två apparater av denna typ, Alcotest och Alcolyser. Alcotest- ochAlcolyserapparalerna består av gummimunslycke, ampull 1 1977/78. JuU 1977/78:7 2 medkristaller samt plaslblåsa. Den som skall undergå prov blåser genom munstycketoch ampullen blåsan full med luft. Om utandningsluften innehåller alkohol,färgas kristallerna mer eller mindre gröna. På ampullen finns en markeringsringsom delar kristallskikiel i två delar. På den version som används i Sverigemarkerar ringen en blodalkoholhall av 0,5 "/qq.Om kristallerna färgas gröna upp till eller över denna ring, tyder deltapå en blodalkoholhall på 0,5 "/pg eller däröver. Utomlands används oftast den s. k. 0,8-ampullen, som markerarom blodalkoholhallen uppgår till eller överstiger 0,8 "f. Desskonstruktion är något annorlunda än 0,5-ampullens. Ettannat slag av apparater utgör de s. k. kvantitativa apparaterna vilka ger enbetydligt noggrannare uppfattning om blodalkoholhallen än Alcotest ochAlcolyser. Breathalyzer/Ethanograph är den kvantitativa apparat som utomlandshar använts mest. Den är relativt skrymmande, kräver tillgång lill elektriskkraft, fordrar fortlöpande kontroll och kan handhas endast av specialutbildadpersonal. Sådan apparatur är inte utformad så alt den lämpar sig för rutinprovi trafiken. Nyatyper av utandningsapparatur är under utveckling. harapparater av en enkel, lätlhanteriig typ konstruerats, som medger direktavläsning i promille (apparater av semikvantitaliv typ). 1 tekniskt hänseendebygger dessa apparater på användning av en s. k. bränslecell (fuel cell). Tillomfånget behöver de inte göras större än en vanlig platt ficklampa.Utprovningen i av olika modeller av denna typ av apparat pågår f n.liksom även av kvantitativa apparater av såväl barbari som stationärt slag. Alcotestapparaleringår i Apoteksbolagets varusortiment. De kan köpas iapotek i förpackningar om 10. säljs ca 1 000 förpackningar. Utskotlet har inhämtat yttranden frånrikspolisstyrelsen, . () och (). ,trafiksäkerhelsverket och MHF avstyrker bifall till motionen eller uttalar sigi avstyrkande riktning. NTF uttalar sig i tillstyrkande riktning. anför att Alcotest och senareäven Alcolyser har använts sedan lång lid tillbaka som ett hjälpmedel ipolisens verksamhet vid misstanke om rattonykterhetsbrott. Som bevismedel harutandningsprovet emellertid inget värde och har heller aldrig åberopats somsådant. Styrelsensäger sig inte kunna motsätta sig att Alcotest och Alcolyser försäljs på sättsom föreslås i motionen eller tillhandahålls allmänheten på annat salt menanser att lämpligheten av användningen för i motionen avsett ändamål starkt kanifrågasättas. Enligt styrelsens uppfattning skall den som JuU \91in%:l 3 haratt föra motorfordon och annat motordrivet fordon helt avhålla sig frånförtäring av alkoholhaltiga drycker och andra berusningsmedel under så lång lidföre färdens början att påverkan är utesluten. Personer som har alkoholproblemav olika svårighetsgrad har ringa hjälp av testmaterialet. Dessa bör i ställetavslå från att föra motordrivet fordon då de - som också anges i moiionen -utgör en stor del av för rattonykterhet ertappade personer ochdärmed alllid är en potentiell fara för trafiksäkerheten. Beträffande apparaternastillförlitlighet anför styrelsen följande: Ampullens tillföriitlighet - det gäller såvälAlcotest som Alcolyser - är beroende av lagringstid och på metoden förförvaring. Viss försiktighet vid bedömningen av testmaterialels reaktion efterutandningsprovet måste alltid iakttas då kristallerna kan missfärgas av annatämne än alkohol. Däremot kan missfärgning helt utebli men föraren ändå göra sigskyldig till rattonykterhetsbrott genom att innan eller under färden haförtärt annat berusningsmedel än alkohol. Utandningsprov i felfri ampull somär rält utförd och som visar negativt resultat kan heller inte av förareåberopas som omständighet för att frias från misstanke om brott mot 4 i}trafikbroitslagen. På grund av det anförda anser inte rikspolisstyrelsendel lämpligt att teslmaterialel används för i motionen avsett ändamål. framhåller att det inteföreligger något lagligt hinder för alt Alcotest och Alcolyser försäljs tillallmänheten. Det är för övrigt i dagens läge möjligt att hos t. ex. tillverkareköpa i vart fall Alcotest. Brukandet av dessa hjälpmedel kräver emellertid godkännedom om deras användningssätt och egenskaper. För att förebygga alla riskerför felaktiga mätresultat krävs det en omfattande information. Det äremellertid enligt verkets mening tveksamt om det går att på elttillfredsställande sätt nå alla köpare med sådan information. Iyttrandet betonas vidare att användning av Alcotest eller Alcolyser endastutgör ett hjälpmedel att fastställa att det finns alkohol i blodet. Med deegenskaper som nuvarande apparatur har går det inte att i gränsområdenafastställa om alkoholhalten i blodet ligger över eller under gränsen förstraffbarhel. Detta understryks av att del krävs blodprov för alt f etträttsligt bevismedel. Verketerinrar också om alt den grundläggande regeln om rattfylleri innebär att densom vid förande av motordrivet fordon eller spårvagn varit så påverkad avstarka drycker, all det kan antas, alt han inte på betryggande sätt kunnat förafordonet eller spårvagnen, skall dömas för rattfylleri. Reglerna avser de yttretecken på alkoholpåverkan som avgör vederbörandes lämplighet att föra fordon.Del är därför möjligt alt den enskilde gör sig skyldig till rattfylleri trotsall prov på Alcotest eller Alcolyser som han genomfört visat negativt resultat. Detär enligt verket visat alt även små mängder alkohol påverkar körförmågan inegaliv riktning och därmed trafiksäkerheten. Verket hänvisar här lill en avstatens väg- och trafikinstilul företagen undersökning JuU \91in%:l 4 avseende"Effekter av små alkoholdoser på förarpreslationer i kritiskasituationer". Alt ge allmänheten den kontrollmöjlighet som motionärernahemställer om torde enligt verkets mening kunna få den effekten all antaletmänniskor som för motordrivet fordon med små eller måttliga doser alkohol ikroppen ökar. Risk föreligger därför att trafiksäkerheten försämras. Avslutningsvisframhåller verket att det i debatten har gjorts gällande att det inte minst närdet gäller en "dagenefter-kontroll" skulle vara lämpligt att getrafikanterna någon form av hjälpmedel. Alcotest och Alcolyser har nämnts idetta sammanhang. Enligt verkels mening gör sig de redovisade betänkligheternagällande i lika hög grad när det gäller användning i sådana situationer. Medhänsyn till det anförda avråder verket från att Alcotest och Alcolysertillhandahålls i den utsträckning som motionärerna föreslagit. AWf framhåller under hänvisning till att alkoholenutgör en stor riskfaktor i irafiksammanhang att det föreligger behov avåtgärder för alt minska antalet alkoholpåverkade förare i trafiken. Ettverksamt medel härvidlag torde enligt MHF vara att öka upptäcktsrisken förirafiknyklerhelsbrott. MHF har därför verkat för all polisen i sitt övervakandearbete skall ha tillgång till apparatur för att kunna kontrollera nykterheten.Alcolesten har visat sig vara ett utmärkt hjälpmedel i delta arbete. Ettrealiserande av motionärernas krav att saluföra Alcotest och Alcolyser jämvältill allmänheten kan däremot komma att fl en negativ inverkan påtrafiksäkerheten. Om dessa apparater säljs fritt till allmänheten, kan mångakomma att utnyttja dem för att kontrollera hur mycket man kan dricka och ändåköra utan att överstiga den i lagen angivna promillegränsen. Upplysningen idetta sammanhang måste enligt MHF inriktas på att ingen alkohol över huvudlaget skall förekomma i samband med körning med hänsyn till vetskapen om attalkoholhaller redan under den nuvarande strafibarhets-gränsen inverkar menligtpå körskicklighelen. En annan invändning är, anser MHF, alt del är svårt för enotränad person att avläsa Alcolesten på rätt sätt, och detta särskilt omomdömet redan nedsatts genom alkoholförtäring. Apparaterna är dessutom intehelt pålitliga. EnligtMHF:s mening finns det starka skäl att Alcolesten även fortsättningsvis börförbehållas polisen, varför förbundet avstyrker motionen. Det finns däremot,anser MHF, anledning att öka informationen om bl. a. hur länge alkoholenstannar kvar i kroppen och vilka negativa efterverkningar den har med avseendepå fordonskörning. NTF framhåller att alkoholpåverkade fordonsförareutgör en mycket stor risk i trafiken och att man därför måste pröva olika vägarför all fä fordonsförarna att helt avstå från alkoholförtäring i samband medkörning. Ett speciellt problem utgör köming dagen efter spritförtäring.Motionärernas förslag om försäljning av Alcotest och Alcolyser på apotek skullei dessa fall kunna underiätta för de enskilda personerna att kontrollera omalkohol finns kvar i blodet. På så sätt bör lestapparaterna fä en positiveffekt. JuU 1977/78:7 5 Del finns dock enligt NTF risk för attlestapparaterna används för alt mäta att man inte dricker mer sprit än alt manhåller sig inom de i lagen angivna promillegränserna. Detta skulle kunnamotverka strävandena efter en helt alkoholfri trafik. Apparaternamåstedärförenligt NTF åtföljas av information om gällande lagstiftning och omalkoholens inverkan på förmågan att framföra motorfordon liksom också omriskerna och de lagliga konsekvenserna om man kör under påverkan av starkadrycker eller annat berusningsmedel. NTFanför slutligen att det är av stor vikt att de saluförda lestapparaterna ärlillföriitliga och lätta att sköta och avläsa samt att apparaterna måste varagodkända av vederböriig myndighet och åtföljas av bruksanvisning. 1 motionen behandlas frågan om allmänhetenstillgång till apparatur som kan användas för att bestämma alkoholhalten iutandningsluften. Motionärernaframhåller alt det för den enskilde är praktiskt laget omöjligt all självbedöma hur länge alkohol finns kvar i blodet efter alkoholförtäring. Denapparatur av engångsnatur, benämnd Alcotest och Alcolyser, som polisen använderbl. a. vid misstanke om rattfylleri eller rattonykterhet bör därför enligtmotionärerna vara tillgänglig för envar. Yrkandet går ut på att Alcotest ochAlcolyser skall vara åtkomliga för allmänheten, t. ex. genom försäljning påapotek. Utskottetdelar i och för sig motionärernas uppfattning att det i vissa situationer kanvara av värde att den som efter förtäring av alkohol är osäker beträffande sinlämplighet som bilförare har möjlighet att kontrollera sin blodalkoholhall. Detsagda synes framför allt gälla körning dagen efter alkoholförtäring. mening är det emellertid angeläget alt hålla i minnet att dengrundläggande straftbestämmelsen om rattfylleri anknyter lill vederbörandeslämplighet att föra fordon, bedömd efter yttre tecken på alkoholpåverkan. Enperson kan således dömas för rattfylleri trots att prov med Alcotest ellerAlcolyser - eller blodprov - visat att blodalkoholhallen understigit 0,5promille. Det bör också beaktas att angivna apparater inte är heltlillföriitliga och all del för en otränad person kan vara svårt att använda dempå rätt sätt. Man kan heller inte bortse från att ett mer allmänt utnyttjandeav dessa eller liknande apparater skulle kunna leda till ett promilletänkande istrid mot strävandena att nå en helt alkoholfri trafik. Invändningarav angiven art gör att det kan finnas anledning att ifrågasätta lämpligheten aven mer allmän användning bland enskilda personer av Alcotest och Alcolyser. fall är det enligt utskottets mening nödvändigt att saluförandet förbindsmed information om gällande trafiknyklerhelslag-stiftning och om alkoholensinverkan på förmågan att framföra motorfordon. Motionsyrkandet innefattarendast önskemål om all Alcotest- och Alco- JuU 1977/78:7 6 lyserapparaturskall finnas tillgänglig för allmänheten. Utskottet har inhämtat all Alcotestfinns till försäljning på apotek, om än endast i större förpackningar och eftersärskild txtställning. Yrkandet får därigenom anses i huvudsak tillgodosett.Motionen bör därför inte föranleda någon åtgärd. Ej heller finnsenligt utskottets mening anledning till uttalanden utöver vad ovan anförts.Utskottet hemställer att avslårmoiionen 1976/77:173. Närvarande:Bertil (), (), (), (), HansPetersson i (fp), (), (), (s), i (s), (), (), (), () och ().