bet · G101KrU24 · 1977-12-31 00:00:00 — Krav på programverksamheten från olikapublikgrupper har behandlats i flera motioner. iden av m. fl. (vpk) väckta motionen 1976/77: 987, såvitt nu är ifråga, att uttalar att åtgärder bör vidtas för att utöka programtideni radio och TV på invandrarspråk och en särskild invandrarkanal i radioinrättas (yrkande 1), iden av m. fl. (vpk) väckta motionen 1977/78: 877 att riksdagenuttalar sig för de i motionen angivna riktlinjerna innebärande, såvitt nu är ifråga, att åtgärder bör vidtas för att utöka programtiden i radio och TV påinvandrarspråk (yrkande f), iden av m. fl. (s) väckta motionen 1977/78: beslutar att hos regeringen begära en skyndsam utredning omradiodistribution av takidningar, iden av {c) och Äke Polstam (c) väckta modonen 1977/78: hos regeringen anhåller om en framställning till omutökning av textade program i TV, 4 1977/78. KrU 1977/78: 24 50 i den av () väckta motionen 1977/78:1532 att hos regeringen begär att frågan om de gravt synskadadesmöjligheter att få tillgång till veckans radio- och TV-programtider på kassettbandsnarast utreds, iden av () och () väckta motionen 1977/78:1777 att ger regeringen till känna vad i motionen uttalats rörandeönskvärdheten av radio- och TV-sändningar för balter i , iden av m. fl. (s) väckta modonen 1977/78: 1796, såvht nu är i fråga,att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionenanförs 1. om programverksamhet för döva,hörselskadade, blinda samt psykiskt utvecklingsstörda (yrkande 14), 2. om programverksamhet förspråkliga minoriteter (yrkande 15), iden av () väckta motionen 1977/78: 1801, såvitt nu är i fråga,att vad som i övrigt anförts i motionen bör tillgodoses vid utformandet avnytt radioavtal och för övrigt i det löpande programarbetet (del av yrkande2), varmed i detta sammanhang avses tidigare-läggning i viss utsträckning avprogram med hänsyn till yrkesarbetande som börjar sitt arbete tidigt ommorgonen. Motiveringentill det i motionen 1976/77: 987 framförda yrkandet 1 om program påinvandrarspråk i radio och TV och en särskild invandrarkanal i radio finns imodonen 1976/77: 985. I denna uttalas bl. a. att invandrarna är utsatta för enspråklig och kulturell isolering. Deras rätt att bevara sitt språk och sinkultur måste erkännas. Flera olika åtgärder föreslås, däribland en ökning av denprogramtid på invandrarspråk som förekommer i radio och TV. För att åstadkommadetta bör bl. a. en särskild invandrarkanal inrättas i radio. Invandrarnasoch andra minoriteters kulturella situation behandlas i motionen 1977/78: 877och därvid uttalas ibl. a. att programmen i radio och TV i långt störreutsträckning än nu är fallet bör anpassas efter invandrarnas och minoriteternasbehov. Detta gäller både barn och vuxna. Imotionen 1977/78: 1135 hänvisas till att ett framgångsrikt försök medradiodistribuerad taltidning gjorts i . Som enframtida möjlighet anges att taltidningarna sänds över det vanliga FM-bandetpå natten och hos de mottagande abonnenterna automatiskt tas upp på enbandspelare. Abonnenten kan sedan som en vanlig tidningsläsare ta del av sintidning . Detbetonas i modonen 1977/78: 1527 att det, trots att vissa förbättringar skett,är angeläget med fortsatta ansträngningar för att utan dröjsmål öka utbudet avtextade TV-program. Desynskadade kan inte lika lätt som de seende orientera sig i programutbudet iradio och TV framhålls det i modonen 1977/78: 1532. KrU 1977/78: 24 51 Visserligenges programmen ut i punktskrift men detta är inte tillräckligt eftersom endasten fjärdedel av de gravt synskadade kan använda sig av denna. En möjlighet attlösa detta problem är att läsa in programtiderna på kassettband. Detfinns i mer än 30 000 balter påpekas det i motionen 1977/78: 1777.Denna grupp känner ett starkt behov av att bevara och vidareutveckla sittkulturarv. Många balter som är på väg att förlora kontakten med estnisk,lettisk och litauisk kulturgemenskap skulle kunna nås via radio och TV. Det ärdärför önskvärt med radio- och TV-sändningar för balter i . Somstöd för det i motionen 1977/78: 1796 framförda yrkandet 14 omprogramverksamheten för vissa grupper av handikappade betonas vikten av attfler TV-program textsätts och att försöksverksamheten med text-TV snarastkommer i gång. Det framhålls också som angeläget att en större del avprogramutbudet görs tillgängligt för psykiskt utvecklingsstörda. Motionärernavill också understryka principen att programföretagen bör svara förprograminformation till olika handikappgrupper. Deti samma motion framställda yrkandet 15 om programverksamheten för språkligaminoriteter motiveras på följande sätt. Omkring en miljon människor i Sverigehar direkt eller nära kontakt med en annan språk- och kulturmiljö än densvenska. Mot den bakgrunden är det nödvändigt att fler program kommer tillstånd både för invandrarna och om invandrarna. Minoritetsprogrammen bör breddastill innehållet, ges större omfattning och sändas på fler språk än . Den imodonen föreslagna ökningen i medelstilldelningen bör möjliggöra en inte obetydligförstärkning redan under nästa budgetår. Yrkandeti motionen 1977/78: 1801 om beaktande av vissa synpunkter gäller i nuförevarande sammanhang ett uttalande av motionären att det kan vara befogat meden tidigareläggning av vissa program av hänsyn till människor som börjar sittarbete tidigt om morgonen och därför inte kan se sena kvällsprogram. Utskottet får erinra om att det inomradioutredningen och bland remissinstanserna rådde enighet om att särskildainsatser var motiverade för att göra fler radio- och TV-program tillgängligaför de språkliga minoriteterna. I anslutning härtill har angelägenheten av enförstärkning av de insatser som redan satt i gång betonats ipropositionen. Medanledning av de motioner i vilka yrkanden ställts på detta område fårutskottet för egen del kraftigt framhålla vikten av att man inom radioföretagenägnar särskild uppmärksamhet åt att studera och sätta sig in i den situationvari invandrare och medlemmar av andra minoritetsgrupper befinner sig när detgäller att lyssna på radio och se på TV. Utskottet tänker därvid bl. a. på deni motionen 1977/78: 1777 KrU 1977/78: 24 52 särskiltangivna gruppen, nämligen balterna. Utskottet delar den i propositionenuttalade uppfattningen att det är angeläget med en förstärkning av insatsernai fråga om program för invandrare och andra minoritetsgrupper i samhället. Somanförts i motionen 1977/78: 1796 bör programmen breddas till innehållet ochsändas på fler språk än f. n. Det bör bli program både för och om invandrarefrån skilda länder. Med det anförda har utskottet tagit ståndpunkt till nuifrågavarande yrkanden i motionerna 1976/77: 9'87 utom såvitt gäller inrättandeav en särskild invandrarkanal i radio 1977/78: 877, 1977/78: 1777 och1977/78: 1796 (yrkande 15). Utskottetanser att som sin mening bör ge dll känna för regeringen vadutskottet nu anfört med anledning av motionerna. Deti motionen 1976/77: 987 framställda yrkandet om en särskild invandrarkanal iradio avstyrks av utskottet. Vadnyss sagts om den enighet som rått inom radioutredningen och blandremissinstanserna om radio- och TV-program för de språkliga minoriteternagäller även programutbudet för de handikappade. Även uttalandet i propositionenom angelägenheten av förstärkta insatser gäller denna grupp. 1motionen 1977/78: 1796 har såvitt gäller de döva och hörselskadade särskiltbetonats vikten av att fler TV-program textsätts och att försöksverksamhetenmed text-TV kommer i gång. Motionärerna har också framhållit att det ärangeläget att söka göra en större del av programutbudet tillgängligt för depsykiskt utvecklingsstörda. Vidare understryks i motionen att programföretagenbör svara för programinformation till olika handikappgrupper. Äveni fråga om de handikappade delar utskottet den i propositionen uttaladeuppfattningen att det är angeläget med en förstärkning av de insatser somSveriges Radio redan har satt i gång. Utskottet kan också ansluta sig tilluttalanden både i propositionen och i motionen 1977/78: 1796 om att det ärviktigt att fler TV-program textsätts. Somframgått under närmast föregående punkt i detta betänkande kommer enförsöksverksamhet med text-TV att inledas . Om resultatet av dennaverksamhet blir sådant att det nya systemet kan komma till full praktiskanvändning kommer detta att medföra en förbättring i de dövas ochhörselskadades möjligheter att ta del av TV-programmen. Avdet nu sagda torde framgå att utskottet anser det mycket viktigt att man påolika sätt söker förbättra lyssnar- och tittarsituationen för olikahandikappgrupper. Någonsärskild framställning till regeringen om en utökning av antalet textadeTV-program finner utskottet inte behövlig. Motionen 1977/78: 1527 avstyrksdärför. Med hänsyn till vad utskottet redan anfört om programutbudet för olikahandikappgrupper anser utskottet KrU 1977/78: 24 53 inteheller att det i motionen 1977/78: 1796 önskade tillkännagivandet är behövligt.Yrkande 14 i sistnämnda motion avstyrks därför. Utskottetfår med anledning av det i motionen 1977/78: 1135 framställda yrkandet omutredning av frågan om radiodistribution av taltidningar erinra om att fråganom insatser för att förbättra de handikappades tillgång till böcker ochtidningar behandlades i propositionen /77: 87 om insatser för handikappadeskulturella verksamhet. I beredningsarbetet avseende denna proposition deltogäven handikapporganisationerna och kulturutskottet förklarade i betänkandetKrU 1976/77: 44 att man med hänsyn härtill kunde utgå från att de insatser ifråga om tidningar och tidskrifter som presenterats i propositionen bedömtsvara av högsta angelägenhetsgrad. Utskottet noterade också att man sökttillgodose de mest trängande behoven och att ytterligare insatser avsågstillkomma längre fram. Utskottet, som räknar med att det i motionen åberopadeKungsbackaförsöket uppmärksammas i detta sammanhang, finner inte anledning tillstyrkadet i motionen framlagda förslaget om tillsättande av en särskild utredning. Ävenmotionen 1977/78: 1532 gäller en fråga om information till de synskadade,nämligen om radions och televisionens programtider. Utskottet har fullförståelse för att det för de synskadade är betydelsefullt att i en för demsjälva lättillgänglig form ha tillgång till programtiderna. Utskottet räknarmed att frågan uppmärksammas utan att begär att regeringen förändamålet tillsätter en särskild utredning. Utskottet avstyrker därför modonen1977/78: 1532. Fråganom vid vilka tider olika program och programtyper skall sändas måste givetvisständigt komma upp till bedömning i den löpande planeringen av programutbudet.Av allmänna regler för rundradioverksamheten följer att bedömningen skall skemed beaktande av olika gruppers intressen och faktiska möjligheter att ta delav programmen. Utskottet finner inte anledning att föreslå att göradet i motionen 1977/78: 1801 önskade uttalandet i denna fråga. Kapitel 4.3.6 i propositionen (s. 197202)behandlar radio- och TV-verksamhetens samspel med det övriga kulturlivet. Detframhålls där att radio och TV spelar sin kulturpolitiska roll i första handgenom programutbudet men att också samspelet mellan programföretagen och detövriga kulturlivet har stor betydelse. har uttalat attscenföreställningar på teatrarna i ökad utsträckning bör sändas i TV, s. k.transmissioner. Föredragande statsrådet delar denna uppfattning och betecknar detsom naturligt att transmissioner i första hand sker från Operan och Dramaten.Samtidigt betonas att samarbete också bör kunna ske med regionala teatrar,riksteaterensembler och fria teatergrupper. Samarbetet mellan TV-företaget ochteatrarna regleras bäst genom avtal, anförs det KrU 1977/78: 24 54 vidare.Det anges som en möjlighet att om det visar sig finnas behov härav initiativ till överläggningar tas från regeringshåll. En ökad satsning påtransmissioner minskar inte ansvaret för att TV-teatern får godautvecklingsniöjligheter konstateras det i propositionen. I det sammanhangetredovisas att tanken på en fast TV-teaterensemble mött starkt gensvar vidremissbehandlingen av radioutredningens betänkande. Möjligheterna att få tillstånd en sådan ensemble beror bl. a. på vissa förhandlingar som f. n. pågår. Idet kapitel i propositionen som utskottet nu uppehåller sig vid behandlasvidare radions och televisionens samspel med film, bildkonst och musik. Slutligenbetonas radions och televisionens ansvar i fråga om bevakningen av delskulturlivet, dels folkrörelserna. Frågorom samspelet med det övriga kulturlivet berörs i två motioner. imotionen 1976/77: 962 av m. fl. (s), såvitt nu är i fråga, attriksdagen beslutar att hos regeringen begära att frågan om en barntidning medanknytning till TV-program enligt i motionen angivna riktlinjer utreds(yrkande 6), imodonen 1977/78: 1796 av m. fl. (s), såvitt nu är i fråga, attriksdagen beslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad som imotionen anförs om s. k. transmissioner (yrkande 16). Imotionen 1977/78: 1799 uttalas, utan att något yrkande ställs, dels attförslaget om en ökning av antalet transmissioner är tveksamt, dels att en fastTV-teaterensemble bör inrättas. Iförstnämnda motion framhålls att tidningar av god kvalitet avsedda för bam ärsällsynta i vårt land. En möjlighet att skapa intresse för en barntidningskulle emellertid kunna vara att göra en koppling dll barnprogram i TV. som dll sitt innehåll knyter an till program i TV skulle ha storamöjligheter att nå ut till kanske en majoritet av barnen. På en sådan tidningmåste naturligtvis ställas kravet att den skall vara av hög kvalitet ochbefriad från de negativa inslag som i så hög grad utmärker många andratryckalster som vänder sig till barn och ungdom. Den fåi inte heller präglas avkommersiella intressen. Motionärerna anser att frågan bör utredas. Ifråga om transmissioner av teaterföreställningar i televisionen uttalas det imotionen 1977/78: 1796 att regeringen alltför starkt markerat föreställningarfrån Operan och . Det betonas också att en verksamhet medtransmissioner rymmer så många problem av främst konstnärlig ochupphovsrättslig art att det i första hand bör bli fråga om en försöksverksamhetsom sedan utvärderas. Utskottet har inhämtat att resultatet av arbetetinom den s. k. barnkulturgruppen i kan väntasföreligga mycket snart. I det läget anser utskottet inte att enligtyrkande 6 i KrU 1977/78: 24 55 motionen1916/11: 962 bör begära en utredning om en barntidnmg med anknytning tillTV-program. Motionsyrkandet avstyrks därför. Denpositiva inställning som i propositionen visas till s. k. transmissioner dvs.TV-sändning av scenföreställningar' på teatrarna stämmer väl med utskottetsegen uppfattning. Det måste dock framhållas att transmissionerna kan varaförknippade med problem av främst konstnärlig art. TV har sina säi;skildaförutsättningar som konstnärligt me-. dium som bäst kommer till sin rätt iproduktioner som gjorts för TV. Utskottet finner det einellertid värdefullt atttransmissioner ordnas i ökad omfattning. I anslutning till uttalanden såväl ipropositionen som i motionen 1977/78:1796 vill utskottet framhålla värdet avett samarbete härvidlag även med regionala teatrar, riksteaterensembler ochfria teatergrupper. Någon särskild hänvändelse från till regeringenanser utskottet inte erforderlig i denna fråga. Utskottet avstyrker därförmotionen 1977/78: 1796, yrkande 16. Kontakter med publiken behandlas i propositionen ikapitel 4.4 (s. 202205). I detta ansluter sig föredragande statsrådet tillradioutredningens och remissinstansemas allmänna bedömning att det är angelägetatt radion och televisionen får en närmare kontakt med allmänheten ochfolkrörelserna. Det betecknas som synnerligen angeläget att former skapas förkontaktverksamhet som ger allinänheten möjligheter att framföra synpunkter ochönskemål på programmen utan att man inkräktar på programföretagenssjälvständighet och integritet. Ettav radioutredningen framlagt förslag om inrättande av regionala publikrådavstyrks i propositionen. Det förutsätts att och de nyaprogramföretagen eftersträvar att tillämpa och vidareutveckla olika former förpublikkontakt i syfte att åstadkomma en allt intensivare dialog med såvälallmänheten som folkrörelserna. Vidare förordas i propositionen att varjeprogramföretag utom utbildningsradion inbjudermoderbolagets ägare, dvs. folkrörelserna, pressen och näringslivet till enkonferens om den egna programverksamheten. Konferenserna bör vara offendigaoch ordnas på olika platser ute i landet. Undantaget för utbildningsradionmotiveras med att det i detta bolag finns rådgivande kommittéer. . . I modonen 1977/78: 1796 av m. fl. (s)yrkas, såvitt nu är i fråga, att beslutar att som sin mening geregeringen till känna vad som i motionen anförs om kontakter med publiken(yrkande 18). Motionärerna anser att den bästa lösningen på frågan om kontaktermed publiken är att dessa utvecklas i enlighet med vad som framhållits iSveriges Radios remissyttrande. Det bör ankomma på företagsledningen att finnaformerna för en ytterligare fördjupning och förstärkning av publikkontakterna.Flera av de former för publikkon- Kartong:S. 57, rad 23 Står: 1977/78 Rättat till: 1976/77 S. 58, rad 17 Rättat till: programföretagen KrU 1977/78: 24 56 taktersom pekat på bör med fördel kunna komma till användning inomutbildningsradion. Utskottet vill som en inycket väsentlig synpunkt idetta sammanhang framhålla vad som i propositionen sägs om att man böreftersträva att tillämpa och vidareutveckla olika former för publikkontakt isyfte att åstadkomma en allt intensivare dialog såväl med allmänheten som medfolkrörelserna. Den i propositionen förordade ordningen att dotterbolagen tvågånger skall inbjuda bolagens ägare, dvs! folkrörelserna, pressen ochnäringslivet, till konferenser bör prövas som en av flera möjligheter utan attdetaljerna uppfattas, som låsta., Med det nu anförda avstyrker utskottetmotionen /78:1796, yrkande 18. Vad som anförts och föreslagits i propositionen ide kapitel som utskottet behandlat under denna punkt i betänkandet har inteföranlett utskottet till andra uttalanden än som framgått av det föregående. Utskottettillstyrker att som allmänna riktlinjer för rundradioföretagensprogramverksamhet godkänner vad som i detta hänseende förordats i propositioneni den mån annat inte följer av vad utskottet ovan anfört. Underåberopande av det anförda hemställer utskottet 1. att avslår motionen1977/78: 1799 såvitt gäller riktlinjer för prograniverksamheten, del avyrkande 1 d, 2. att avslår motionerna1976/77: 1130, 1977/78: 1521, 1977/78:1523, 1977/78:1528 och 1977/78:1801, delav yrkande 2, . , 3. att avslår motionen1977/78: 1515 om förbilligande av programproduktiohen m. m., 4. att ,avslår modonen1977/78: 1784, yrkande 3, om samordning av programverksamheten, 5. att avslår motionen1977/78: 1785, del av yrkande 2, om serieprogrammen, 6. att avslår motionen1977/78: 1796, yrkande 11,. om andelen svenska program, 7. att avslår motionerna1976/77: 962, yrkande 7 b, 1977/78: 1796, yrkande 13, och 1977/78: 1799,yrkande 4, om våldsskildringar och våldsinslag i programmen, 8. att avslår motionen1977/78: 1129 om införande i radioavtalen äv: föreskrifter i fråga omvåldsinslagen i TV, 9. att avslår motionerna1977/78: 1526 och 1977/78: 1801, del av yrkande 2, om förekomsten av svordomari programmen, 10. att avslår motionen 1977/78: 1797 ommassmedieforskning, KrU 1977/78: 24 57 11. att avslår modonen1977/78: 1798 om informatior i centrala folkhälsofrågor, 12. att avslår modonerna1977/78:1790 om skyldighet för radioföretagen att främja nyktra levnadsvanor m.m. och 1977/78: 1801, del av yrkande 2, om viss restriktivitet i programutbudet, 13. att med anledning avmotionerna 1976/77: 987, yrkande 1, såvitt nu är i fråga, 1977/78: 877,yrkande f, 1977/78: 1777 och 1977/78: 1796, yrkande 15, som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört om programverksamheten för invandrare ochandra minoritetsgrupper, 14. att avslår modonen1976/77: 987, yrkandet I, såvitt nu är i fråga, om en särskild invandrarkanal iradio, 15. att avslår motionerna1977/78: 1527 om ökad textsättning av TV-program, och 1977/78:1796, yrkande14, om programverksamhet för handikappade, 16. att avslår motionen1977/78: 1135 om en utredning angående radiodistribudon av taltidningar, 17. att avslår motionen1977/78: 1532 om information om programtider, 18. att avslår motionen1977/78: 1801, del av yrkande 2, om viss tidigareläggning av program, 19. att avslår motionen1976/77: 962, yrkande 6, om en barntidning med anknytning till TV, 20. att avslår motionen1977/78: 1796, yrkande 16, om transmissioner av teaterföreställningar, 21. att avslår motionen1977/78: 1796, yrkande 18, om kontakter med publiken, 22. att som allmännarikdinjer för rundradioföretagens programverksamhet godkänner vad som i dettahänseende förordats i propositionen 1977/78: 91 i den mån annat inte följer avvad utskottet ovan anfört och hemställt. Propositionen1977/78: 91 organisation och uppdrag behandlas ipropositionen i kapitel 4.10.1 (s. 216219). Proposidonen innebär, såvitt nu äri fråga, att regeringen föreslår att godkänna de riktlinjer förradionämndens organisation och verksamhet som angivits i propositionen (moment7 i hemställan s. 232). ansluter sig i propositionen till radioutredningens uppfattning attingen förändring skall ske i radionämndens granskningsuppdrag. Han betonarvidare vikten av att nämnden ges KrU 1977/78: 24 58 möjlighetatt koncentrera sitt arbe>te på principiellt viktiga ärenden och att denorganiseras så att det blii möjligt att öka antalet granskningsärenden, främstsådana som tas uf'P på nämndens eget initiativ. Granskningsorganet måsteåtnjuta allmänhetens förtroende. Från den utgångspunkten är det en fördel att denutredande funktionen ligger hos ett organ som består av företrädare fijrallmänheten och inte hos en radioombudsman (RO) vilket föreslagits från en delhåll. anmäler i propositionen sin avsikt att föreslå regeringen attinrätta en tjänst :>om chef för nämndens kansli med tjänstebenäniningendirektör. Avsikten är att denne skall få rätt att självständigt besluta omutredning och granskning av program eller programinslag utan föregåendeanmälan, rätt att infordra yttrande från programföretag i granskningsärendesamt rätt att på nämndens vägnar fatta beslut som inte innebär att programstrider mot radiolag och avtal. Vidareanmäls att förslag kommer att föreläggas regeringen om en förkortning från fyratill av förordnandetiden för radionämndens ledamöter och suppleanter.Slutligen uttalas att programföretagen bör förpliktas att på lämpligt sättredogöra för sådana beslut av nämnden som innebär att program som sänts avresp. företag har fällts. Nämnden bör därutöver bedriva en utåtriktadinformation om sina uppgifter och fortlöpande publicera studier och analyser avprogramutbudet. I fråga om beriktigande och genmäle föreslås ipropositionen i kapitel 4.10.2 (s. 219) att programföretagen skall varaskyldiga att genast underrätta radionämnden såväl när begäran om genmäle ellerberiktigande framställs som när beslut i ärendet fattats. Genom denna underrättelseskyldighetfår nämnden möjlighet att granska alla beslut i dessa frågor. Frågor som rör radionämnden har tagits upp i fleramotioner. iden av () väckta motionen 1976/77: 736 att anhållerhos regeringen att förslag framläggs innebärande att radionämnden utses direktav , iden av () väckta motionen 1976/77: 750 att hosregeringen som sin mening framhåller att och inte regeringen bör utseradionämnden, vilket bör vara en förutsättning för radioutredningens fortsattaarbete, iden av m. fl. (s) väckta modonen 1977/78:.1796, såvitt nu är ifråga, att beslutar att godkänna de riktlinjer för radio-nämndensorganisation och verksamhet som anförs i motionen (yrkande 21), iden av m. fl. (vpk) väckta motionen 1977/78: 1799, såvitt nu är i fråga,att avvisar propositionen 1977/78: 91 så- KrU1977/78: 24 59 vitt avser förslag till ändrade riktlinjer förradionämndens organisation och verksamhet (del av yrkande 1 d),