bet · G101UU13 · 1977-12-31 00:00:00 — betänkande 1977/78:13 medanledning av berättelser om verksamheten inom och motioner omåtgärder för att stärka politiska roll Med skrivelse 1977/78:6, dagtecknad den 16 juni1977, har regeringen till överlämnat redogörelse för verksamheteninom . Medredogörelse /78:4,dagtecknad , härden svenska delegationenvid parlamentariska (rådgivande) församling överlämnat berättelserörande församlingsmötena under tiden maj 1976-ja-nuari 1977 (28:e sessionen). Imotionen 1976/77:669 av m. fl. (m) om ochEuropaparlamentet hemställs att anhåller att regeringen måtteöverväga vilka åtgärder som behöver vidtagas för att tillförsäkra vårt landrimligt infiytande på den verksamhet som förekommer i de mellanstatligapolitiska organisationerna på europeisk nivå och rimligt utbyte av där bedrivetarbete samt för redovisar åtgärder, ägnade att tillgodose dettasyfte. 1motionen 1977/78:899 av m. fl. (c, m, fp, s) hemställs attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som anförts i motionenom behovet att stärka politiska roll. Utgångspunktenför motionen 669 är att införandet av direktval till - dvs.EG:s parlamentarikerförsamling - kommer att medföra en ny Europamedvetenhet iEG-länderna. Risken framstår att en redan iakttagen tendens inom EG att näranog överta ursprungliga Europarådsfrågor ytteriigare förstärks, framhållermotionärerna. En sådan utveckling skulle vara ägnad att försvaga det svenskainflytandet pä det mellanstatliga samarbetet i . Om Europarådetförsvagas till förmån för EG kommer vi efter hand att kunna bli tämligenisolerade i politiskt avseende på kulturens, vetenskapens, utbildningens,juridikens och andra områden. Mot denna bakgrund hävdar motionärerna attSverige måste skärpa sitt intresse för de europeiska organisationernasverksamhet, bl. a. genom att verka för att av sina medlemsstaterbeviljas bättre resurser. 1motionen 899 erinras om all del europeiska mellanstatliga samarbetet under desenaste åren breddats och i åtskilliga avseenden fördjupats. ochSpaniens upptagande som medlemmar av är exempel härpå. Den pågåendediskussionen om , och medlemskap i de europeiskagemenskaperna (EG) saml beslutet 1 1977/78. UU 1977/78:13 2 ominförande av direkta val till nämns som andra exempel. Sverigehar ett intresse av att som forum för nästan alla Västeuropasstater skall utnyttjas för politiska rådslag, framhåller motionärerna. Rådetsmöjligheter att verka för europeisk samverkan bör därför effektiviseras. Iförsta hand är det enligt motionärerna regeringen som kan verka för ettstärkande av roll i det europeiska samarbetet. När nyasamarbetsprojekt diskuteras bör bredast möjliga europeiska samarbetsformereftersträvas, och härvidlag måste spela en betydelsefull roll.Regeringen bör även verka för att resurser utnyttjasrationellt och anpassas efter föreliggande behov. Menäven de svenska ombuden i har sittansvar för att stärka , fortsätter motionärerna. Genom att fåmöjlighet att mera i detalj följa utarbetandet av rapporter och resolutionsförslagunder utskottsarbetet skulle de svenska ledamöterna kunna påverkaförsamlingsarbetet i än högre grad än vad som är fallet. En ökad aktivitet frånombudens sida torde förutsätta ökade sekretariatsresurser. Utskottet har genomgått verksamhetsberättelsernafrån regeringen (Skr. 1977/78:6) och från delegationen vid (Redog. 1977/78:4). Utskottet finner inte anledningavge något särskilt yttrande över dessa berättelser. 1de båda aktuella motionerna dryftas en grundläggande fråga i Europapolitiken,nämligen hur skall bevara ett inflytande i de europeiskasamarbetsorganen då samarbetet inom de europeiska gemenskaperna(EG), där icke är medlem, byggs ut såväl geografiskt sominnehållsmässigt. I de båda nu aktuella motionerna pekas på den rollEuroparådet spelar och pä önskvärdheten av att denna roll stärks. Ifråga om de av motionärerna angivna exemplen på arbetet att konsolidera ochutvidga EG är nuläget följande. Sedan parlamenten i EG:s nio medlemsstaternumera ratificerat överenskommelsen om införande av direktval tillEuropaparlamentet kommer de första valen att hållas i samtliga stater underperioden . -Tre utanförstående europeiska länder har söktmedlemskap i gemenskaperna, nämligen , och . pågår förberedelser för konkreta förhandlingar ommedlemskap. De problem som aktualiseras vid en utvidgning är många och stora. Ävenom således framstegen inom de europeiska gemenskaperna på dessa områden liksompå många andra är långsamma, är de utan tvivel påtagliga. Utskottet finnermånga av de av motionärerna anförda synpunkterna förtjänta av fortsattuppmärksamhet. UU 1977/78:13 3 Utskottet har tidigare haft anledning betona viktenav det arbete som utförs inom . Senast skedde detta , dåutskottet bl. instämde i departementschefens bedömning att det i dåvarandeläge var ett uppenbart svenskt intresse att värna och att befästa Europarådetsställning i det europeiska samarbetet (UU 1972:13). Denna bedömning är enligtutskottets mening giltig även i dagens situation. Iregeringsdeklarationen vid årets utrikesdebatt framhölls att Europarådetsbetydelse skulle stärkas om rådet koncentrerade sitt arbete på ett begränsatantal områden som ligger i linje med organisationens huvuduppgifter: människorsgrundläggande rättigheter och deras sociala trygghet. Utskottet ansluter sigtill detta yttrande och ser det som ett uttryck för regeringens vilja attstärka ställning. 1 sammanhanget vill utskottet erinra om att ävenkultur- och utbildningsfrågor, ungdomsfrågor och juridiskt samarbete torde fåanses tillhöra huvuduppgifter. Europarådetspariamentariska (rådgivande) församling är icke bunden av de prioriteringar somfastställts för regeringssamarbetet inom . Församlingen beslutar självom sitt arbetsprogram, som bl. a. även innefattar parlamentarisk granskning avverksamheten i åtskilliga andra internationella organisationer, t. ex. OECD.Det synes mot denna bakgrund av vikt att de svenska representanterna hartillgång till tillräckliga och efter sitt ändamål avpassadesekretariatsresurser som möjliggör för dem att utöva ett aktivt inflytande påarbetet i församlingen. Denna fråga behandlas av utskottet i annat sammanhang. sålunda anfört med anledning av motionerna i fråga torde böra gesregeringen till känna. 1. att lägger skrivelsen 1977/78:6 tillhandlingarna, 2. att lägger redogörelsen /78:4 tillhandlingarna, 3. att med anledning av motionerna1976/77:669 och 1977/78:899, som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört. Närvarandevid ärendets slutbehandling: (), (), förste vice talmannen (), (), Anna-LisaNilsson (c), (), (), (), StureKorpås (c), (), (), (), RuneÅngström (fp) och Axel ().