bet · G101KU30 · 1977-12-31 00:00:00 — medanledning av förslag från utredningen angående en allmän översyn av riksdagensarbetsformer om ändrad mandatperiod för utskott (Förslag 1977/78:17) I detta betänkande behandlas ett avtalmanskonferensen överlämnat förslag av utredningen angående en allmän översynav arbetsformer om ändrad mandatperiod för utskott(förs. 1977/78:17) jämte den med anledning av förslaget väckta motionen1977/78:1759 av m. fl. (vpk) samt den väckta motionen 1977/78:251 av (). I den överlämnade skrivelsen från utredningenangående en allmän översyn av arbetsformer föreslås att utskottensmandatperiod ändras till att omfatta valperiod. Enligt gällandebestämmelser tillsätts utskotten vid början av varje laglima , ochvalet gäller för tiden till dess nästa lagtima börjar. Till skrivelsenär fogat förslag till ändring av riksdagsordningen. I motionen 1977/78:1759 av hemställsatt i avvaktan på en lösning av frågan om utskottens sammansättningavslår förslaget om ändrad mandatperiod för utskott. Motionärernaanser del vara oriktigt att ta ställning lill en underordnad fråga som attändra mandatperioderna innan regler för riksdagsutskottens sammansättningfastställts. Man påpekar att om den föreslagna ordningen varit gällande underinnevarande mandatperiod skulle delta inneburit att vpk:sutskottsrepresentation inte kunnat lösas även om regler härförutarbetats. Imotionen 1977/78:251 hemställs atl uppdrar åt utredningen angående enallmän översyn av arbetsformeratt lägga fram förslag till sådanändring av bestämmelserna i riksdagsordningen att val av utskottskall avse valperiod. Motionärerna framhåller att det såväl medhänsyn till önskvärdheten av stabilitet i utskottsorganisationen som från denenskilde riksdagsledamotens synpunkt är att föredra att utskottsvalen omfattarhela valperioden. 1 1977/78. KU 1977/78:30 2 Angående motiveringarna i övrigt i motionernahänvisas till de tryckta texterna. 1 betänkandet Ny utskottsorganisation (SOU 1969:62)diskuterade grundlagberedningen frågan om utskottens mandatperiod. Mankonstaterade därvid inledningsvis atl förfaltningsutredningen föreslagit atlutskottsval skulle avse tid motsvarande valperiod. Beredningenanförde därefter följande: Om emellertid fördelningen av uppgifter mellanutskotten och utskottens benämningar lill största delen flyttas över tillriksdagsstadgan eller annan arbetsordning och alltså skall kunna ändras genomenkelt beslut av , är del, lagtekniskt sett, knappast möjligt atl låtavalperioden för utskotten löpa över än en riksdag. En kort valperiodför utskotten kan, även från mera materiell synpunkt, ses som elt viktigtmoment i strävandena att ernå en elastisk organisation. Det kan nämligen finnasbehov av att förändra utskottens personsammansättning under löpande mandatperiodefter förskjutningar av ärendegrupper mellan utskotten eller andraorganisationsändringar. Även vid stabilitet i organisationen kan det någon gångfinnas anledning att vid en riksdag välja in en viss riksdagsledamot i ettutskott som han inte eljest har tillhört. Utredningenangående en allmän översyn av arbetsformer I sitt framlagda betänkandeRiksdagsarbetets planering diskuterade arbetsformsutredningen bl. a.utskollsorganisationen och i anslutning härtill ärendefördelningen mellanutskotten. Utredningen konstaterade att den nuvarande ordningen med 16fackutskolt i allt väsentligt fungerat tillfredsställande. Enligt utredningenvärdet inte påkallat att ändra utskollsorganisationen i stort, t. ex. genom attöka antalet utskott eller slå samman befintliga sådana. Avseendeärendefördelningen mellan utskotten hade utredningens översyn gett vid handenatt uppkommande gränsdragningsfrågor i allmänhet kunnat lösas i samförstånd medde berörda utskotten. Utredningen fann inte anledning föreslå ändring avutskottens ämnesområden utom på ett par punkter av detaljkaraktär. Närdet gällde den framtida utvecklingen framhöll utredningen att man självfalletfår räkna med att behov kan uppkomma atl tid efter annan se över bådeutskollsorganisationen i stort och ärendefördelningen mellan utskotten medhänsyn till ändrad departementsindelning eller andra förhållanden. Utredningensförslag angående utskollsorganisationen godkändes av (KU 1975/76:45). KU 1977/78:30 3 Utredningen angående en allmän översyn avriksdagens arbelsformer har lagt fram förslag till ändring i riksdagsordningen(RO) avseende utskottens mandatperiod. gällande ordning innebär atlutskotten väljs för varje . Utredningen har prövat möjligheten att utseutskotten för hela valperioden och funnit att en sådan omläggning kan ske utannackdel. Samma ståndpunkt som utredningen har intagits i den väckta motionen 251 av (). I motionen 1759 av LarsWerner m. fi. (vpk), vilken motion väckts med anledning av del framlagdaförslaget, hävdas att det är oriktigt att nu ta ställning till en enligtmotionen underordnad fråga som att ändra riksdagsutskottens mandattid innanregler för utskottens sammansättning fastställs. I motionen yrkas därför attförslaget avslås. Utskottetvill erinra om att författningsutredningen föreslog attutskottsvalen skulle avse valperiod. Grundlagberedningen däremotanförde vissa lagtekniska betänkligheter mot en sådan ordning samt framhöll attäven från materiell synpunkt kunde en kort valperiod för utskotten ses som ettviktigt moment i strävandena atl uppnå en elastisk ulskottsorganisation. Detkunde enligt beredningen finnas behov av att förändra utskottenspersonsammansättning under löpande mandatlid efter förskjutningar avärendegrupper mellan utskotten eller andra organisationsändringar. innebär den föreslagna omläggningen av utskottens mandattid en fördeli förhållande lill nuvarande ordning genom att utskotts-arbetet kan komma igång efter det att har inletts. Vidare förbättrasmöjligheterna för utskotten att arbeta effektivt även under lid då riksdageninte är samlad. elaslicilet och fiexibilitet tordeenligt utskottets uppfattning inle komma alt påverkas av alt mandatperiodenförlängs. Som numera gäller enligt RO kan antalet suppleantplatser ökas närsom helst under löpande mandatperiod. Suppleantval skall då förrättas så snartdet kan ske. Vidare föreskrivs att om någon lämnar sin utskottsplats i förtidskall partigruppen till talmanskonferensen anmäla en efterträdare vilken avtalmannen därefter förklaras vald. Ersättare för riksdagsledamot som harkallats till tjänstgöring utses med samma förfarande till suppleant i delutskott som den ledige ledamoten tillhör. Dettorde enligt utskottet kunna förutsättas att frågor om personförändringar iutskotten som löses internt inom resp. partigrupp. Depersonförändringar i utskotten som partigmpperna anser böra komma till ståndunder löpande mandatperiod kan enligt utskottet utan svårighet genomföras. Medhänvisning till del anförda tillstyrker utskottet det framlagda förslaget omförlängning av utskottens mandattid till att avse valperiod. Dockbör den ändringen i förslaget göras att tiden inom vilken utskottsvalen KU 1977/78:30 4 F. n. gäller enligt 4.2.1 RO att utskotten skall tillsättasinom från början av lagtima . Då det har visat sig svårt attgenomföra valen anser utskottet att tiden bör förlängas ochvalen senast ske på åttonde dagen efter den dag lagtima inletts.Utskottet föreslår slutligen att de nya reglerna träder i kraft den 1 juli1978. Val av utskott skall ske även vid 1978/. Utskottetsställningstagande till förslaget innebär att syfiet med motionen 251tillgodosetts. Utskottet avstyrker motionen 1759. 1. med anledning av förslaget 1977/78:17 och medavslag på motionen 1977/78:1759 a) antar den i bilaga till detta betänkande föreslagnalydelsen av 4 kap. 2 § riksdagsordningen, b) antar den i bilaga lill detta betänkande föreslagna lydelsen avtilläggsbestämmelsen 4.2.1 till riksdagsordningen, c) antar det i bilaga lill detta betänkande intagnalagförslaget i övrigt, 2. förklarar motionen 1977/78:251 besvarad medställningsta gandet under 1. Näiyarande:Kari (), (), (), (),(), (), (), (), (), (), (), (), (), () och (). KU !977/78:30 5 Lag om ändring iriksdagsordningen Härigenom föreskrivs all 4 kap. 2§ och tilläggsbestämmelsen 4.2.1 riksdagsordningenskall ha nedan angivna lydelse. Riksdagenskall vid början av varje lagtima inom sig tillsätta eltkonstitutionsutskott, ett finansutskott, ett skatteutskott och minst tolvandra utskott. Valet gäller för tiden till dess nästa lagtima börjar. Riksdagenkan under tillsätta ytteriigare utskott för längst den tid som harangivits i första stycket. Riksdagenskall inom från början av lagtima tillsätta följande sextonutskott: (KU), 2. (sru), 12, 13. ettfinansutskott (FiU), elt skatteutskott (SkU), ett justitieutskolt (JuU), ettlagutskott (LU), ett utrikesutskott (UU), ett försvarsutskott (FöU), ett socialförsäkringsutskolt eltsocialutskott (SoU), ett kulturutskott (KrU), ett utbildningsutskott (UbU), etttrankutskott (TU), elt jordbruksutskott (JoU), 4kap, 2§ tillsätter inom sig för varje valperiod elt konstitutionsutskott,elt finansutskott, ett skatteutskott och minst tolv andra utskott. kan under tillsätta ytteriigareutskott för längst den tid som har angivits i första stycket. Riksdagenskall senast på åttonde dagen efter dagen för första sammanträdet med kammarenunder valperiod tillsätta följande sexton utskott: (KU), 2. ettfinansutskott (FiU), ell skatteutskott (SkU), ett justitieutskolt (JuU), ettlagutskott (LU), ett utrikesutskott (UU), ett försvarsutskott (FöU), 8. elt socialförsäkringsutskolt (SfU), 9. elt socialutskott (SoU), 10. ett kulturutskott (KrU), 11. ett utbildningsutskott (UbU), 12. ett trafikutskott (TU), 13. ett jordbruksutskott (JoU), KU 1977/78:30 14. elt näringsulskolt (NU), 15. ett arbetsmarknadsutskott (AU) och 16. en civilutskott (CU), Utskotten väljs i den ordning de har tagits upp ovan. 14. en näringsutskott (NU), 15. elt arbetsmarknadsutskott (AU) och 16. ett civilutskott(CU). Utskotten väljs i den ordning de har tagils upp ovan. Denna lag träder i krafl . Äldrebestämmelser i fråga om utskottsval gäller dock /.