bet · G101KU42 · 1977-12-31 00:00:00 — medanledning av motion om avskaffande av spärregler vid val till riksdag ochlandsting, m. m. I motionen 1977/78:403 av m. fi. (vpk)yrkas att beslutar hos regeringen hemställa om en utredning rörandeslopande av gällande syslem med spärrar vid val till riksdag och landsting ochöversyn av valsystemet i enlighet med vad som i motionen anförts, Belräffande motiveringenhänvisas till motionen. Nuvarandeordning m. m. 13 kap. 7 S regeringsformen stadgas att endastparti som har fött av rösterna i hela riket är berättigatatl delta i fördelningen av mandaten i . Parti som har fött förreröster deltar i fördelningen av de fasta valkretsmandaien i valkrets, därpartiet har fött av rösterna. Bestämmelserna tillkom som eltled i den partiella grundlagsreformen 1969. Vidbehandlingen av propositionen belräffande den partiella grundlagsreformen fannkonslilulionsutskoiiet (KU 1968:20) det föreslagna nya valsystemet vad avsågsåväl riksproportionalitet som spärreffekter mot småpartier innebära enväsentligt mera rättvis och därmed från principiellt demokratiska synpunktermer tillfredsställande ordning än den dittillsvarande. Utskottet tillstyrktesålunda propositionen i denna del. beslöt i enlighet med utskottetsförslag. Fråganhar därefter behandlats i med anledning av motioner, bl, a. i sambandmed att förslaget lill den nuvarande grundlagen antogs som vilande(KU 1973:26s. 21)och senast av 1976/riksdag(KU 1976/77:23) utan att riksdagenfunnit anledning lill ändrat ställningstagande. Genomändring i vallagen (1975:474) har införts ett system med utjämningsmandat ochen treprocentig spärregel också vid landstingsvalen (prop. 1975:101 och KU1975:19). Ävenbeträffande kommunfullmäktigevalen har frågan om införande av någon spärregeloch om förbättring av proporiionaliteten genom utjämningsmandat diskuterats.Sålunda föreslog kommunalvalskommittén att i princip samma valsystem som vidriksdagsval och landstingsval skulle införas för kommunfullmäktigevalen. Inyssnämnda proposition(1975:I0I)ansågemellertid departementschefen attvalsystemet beträffande kommunfullmäktigevalen redan uppfyllde de krav påproportionalitet som rimligen kunde ställas, 1 1977/78. KU 1977/78:42 2 Hanbegränsade sig därför till att föreslå atl minimiantalet mandat för valkretsÖkades från tio till femton, vilket skulle ge en ännu starkare garanti förproporiionaliteten. anslöt sig till denna bedömning. I förenämnda av godkända betänkande KU1976/77:31 anförde utskottet bl, a. följande. Frågor som rör valsystemet har mot bakgrund avderas betydelse i ett representativt parlamentariskt styrelseskick som detsvenska fortlöpande varit föremål för statsmakternas uppmärksamhet. I fråga omriksdagsvalen har det rått bred politisk enighet om att ett riksproportionelltvalsystem är väsentligt mera rättvist och därmed från principiellt demokratiskasynpunkter mer tillfredsställande än den valmetod som tillämpades.Småpartispärren har ansetts nödvändig för alt förhindra en för detparlamentariska arbetet besvärande partisplittring. De erfarenheter somhittills vunnits har enligt utskottet ytteriigare befäst fördelarna med dennavalmetod, som tillämpats i tre val. Utskottet finner del därför intepåkallat att-som yrkas i motionerna 1975/76:341 och 1976/77:49-ta upp frågan om.slopande av spärregeln vid riksdagsval lill nya överväganden. Medriksdagsvalen som förebild infördes ett valsystem med utjämningsmandatoch småpartispärr också för landstingsvalen. Syftet var självfallet all ävenpå delta område genom en förbättrad proportionalitet förstärka denrepresentativa styrelseformen, Kommunalvalskommilténhade för landstingsvalen föreslagit en fyrapro-centig spärregel i förening meden tolvprocentig valkretsspärr. Efter överenskommelse mellan de fyra störstariksdagspartierna föreslogs i propositionen om nytt valsystem för landsting m.m. (1975:101) atl spärren skulle sältas till och alt någonvalkretsspärr inte skulle införas. Detta blev också beslut. Erfarenheternaav den nya ordningen är begränsade till elt val. Såvitt utskottetkunnat finna har syftet med de ändrade reglerna främjats. Utskottet anser detdärför inte motiverat alt -som föreslås i motionen 1975/ 76:341 samt motionerna1976/77:49 och 576 - ånyo utreda frågan om spärregel vid landstingsvalen. Kommunalvalsutredningensförslag att införa ett syslem med utjämningsmandat och småpartispärr även förkommunfullmäktigevalens vidkommande ledde inte lill lagstiftning.Departementschefen ansåg i nyssnämnda proposition, atl valsystemet i dessa valredan fyllde högt ställda krav på proportionalitet. Som en ytterligareförstärkning av proporiionaliteten föreslog han att minimiantalet mandat pervalkrets ökades från tio till femlon. Dessa siändpunkistaganden innefattades iden tidigare nämnda partiöverenskommelsen. I antogs följaktligenpropositionen i dessa delar med stor majoritet. Riksdagenhar ställt sig bakom den ordning som gäller för valen tillkommunfullmäktige. Den bättre garanti för proporiionaliteten som därigenomtillskapats är ägnad atl ytterligare förstärka det representativa systemet ikommunerna. Med endast ett vals erfarenhet anser ulskotlet det vara för tidigtatt på nytt utreda frågorna om utjämningsmandat och småpartispärr vidkommunfullmäktigevalen. KU 1977/78:42 Utskottet har inte funnit anledning alt nu frångåden ståndpunkt lill de i motionen berörda frågorna som utskottet tidigareintagit. Motionsyrkandet avstyrks följaktligen. att avslårmotionen 1977/78:403. Närvarande:Karl (), (), (), (),(), (), * (c), (), (), (), (), (), (), () och Per * (m). *Ej närvarande vid justeringen.