bet · G101KrU22 · 1977-12-31 00:00:00 — Imotionen 1977/78:1803 framhålls att det är osäkert hur snabbt enmassmarknadsutgivning av barn- och ungdomslitteratur kan realiseras om man gården väg föredragande statsrådet förordat. Motionärerna anser att en massmarknadsutgivningav prisbilliga barn- och ungdomsböcker är en av de viktigaste olöstakulturpolitiska frågorna, varför omedelbara åtgärder utöver regeringensförslag är nödvändiga. Enligt vad de erfarit har StiftelsenLitteraturfrämjandet långt framskridna KrU 1977/78: 22 11 planerpå hur en massmarknadsutgivning av barn- och ungdomsböcker kan organiseras ochgenomföras. De föreslår att regeringen får bemyndigande att.ingåavtal med Litteraturfrämjandet om stöd för utgivning av barn- ochungdomslitteratur och att Litteraturfrämjandet tilldelas 2 milj. kr. Som riktlinjer för utgivningen bör gälla att den i första, handinriktas på förskole- samt låg- och mellanstadieåldrarna. Enligt motionen harLitteraturfrämjandet genom sitt nära samarbete med de folkrörelser som ingår istiftelsen att etablera lämpliga kanaler för.att spridaböckerna. Äveni motionen 1977/78: 1806 föreslås anvisande av medel till massmarknadsutgivningav barn- och ungdomslitteratur. Den utgivning som förordas i motionen avserböcker som aktualiserats genom program i radio och TV och har kostnadsberäknatstill 2,5 milj. kr. Itidigare sammanhang (KrU 1975/76: 35 och KrU 1976/77: 35) har utskottetuttryckt ett positivt intresse för en kvalificerad massmarknadsutgivning avbarn- och ungdomsböcker. Utskottet har inte funnit anledning ändra denna singrundinställning. Enligt utskottets uppfattning har emellertid i propositionenanförts bärande skäl för att ytterligare uppskjuta bedömningen av i vilkaformer utgivning och distribution av prisbillig kvalitetslitteratur böranordnas. De planer för en massmarknadsutgivning av barn- ochungdomslitteratur som enligt motionen 1977/78: 1803 finns inomLitteraturfrämjandet har heller inte presenterats för utbildningsdepartementet.I rådande budgetläge anser sig utskottet inte kunna förorda att ytterligaremedel utöver regeringens förslag anvisas nästa budgetår för nya ändamål inomramen för det statliga litteraturstödet. Från denna utgångspunkt finnerutskottet de prioriteringar som gjorts av föredragande statsrådet väl avvägdaoch kan inte förorda att 2 milj. kr. satsas på ett projekt som inte sakligtprövats i . Med det anförda avstyrker utskottetmotionen /78: 1803. Avangivna skäl är utskottet inte heller berett biträda förslaget om enmassmarknadsutgivning i den form som föreslås i motionen 1977/78: 1806. Medhänvisning till de fortsatta överväganden som aviseras i propositionenavseende åtgärder i lässtimulerande syfte och beträffande utformningen ochinriktningen av en massmarknadsutgivning av barn- och ungdomslitteraturavstyrker utskottet motionen 1977/78: 1519 i vad den avser ökat stöd tillspridning av kvalitetslitteratur till barn och ungdom. Enligt litteraturstödsutredningen bör statenmedverka till att bygga upp ett antal s. k. författarverkstäder eller bokmaskinerilandet för att förbättra utgivningsbetingelserna för personer som ger ut böckerpå eget förlag. Stödet föreslås utgå dels som ett investeringsstöd, dels somett driftstöd. Förslaget avvisas i propositionen, bl. KrU 1977/78: 22 12 medhänvisning till att kan lämna bidrag till utrustning och demöjligheter som finns vid t. ex. bibliotek och läromedelscentraler attutnyttja offsetanläggningar. Vidare anser föredragande statsrådet att frågan omdriftbidrag till den verksamhet författarverkstäderna svarar för frånrättvisesynpunkt inte kan begränsas till enbart denna typ av verkstäder,eftersom motsvarigheter finns inom andra områden, t. ex. kollektivverkstäderför bildkonstnärer. Imotionen 1977/78: 1805 konstateras att den verksamhet de etableradebokmaskinerna Författares bokmaskin i och kunnatutveckla har varit av stor betydelse för en i övrigt ganska hårtkommersialiserad bokmarknad. Enligt motionärerna torde verksamheten nu ligga påen nivå där den inte kan utvecklas vidare utan någon form av effektivt statligtstöd. Motionärerna finner inte den argumentering som föredragande statsrådetanfört mot driftbidrag övertygande. De anser att bör begära förslaghos regeringen som syftar till att de fasta driftkostnaderna övertas av statenför Författares bokmaskins verkstäder i och . Vidare börstatens kulturråd anvisas erforderlijga medel för att planera en fortsattutbyggnad av författarverkstäder. Något förslag om ökat anslag för nästa budgetårframläggs inte i motionen. Utskottetdelar motionärernas uppfattning att den verksamhet bokmaskinerna bedriver ärvärdefull. Den fyller ett viktigt behov, då det som föredragande statsrådetuttrycker det från yttrandefrihetssynpunkt självfallet är angeläget attmänniskor som skriver har möjlighet att på ett enkelt sätt ge ut böcker vidsidan av de vanliga förlagen. Från principiella utgångspunkter kan det därförhävdas att ett stöd till författarverkstäder/bokmaskiner har sitt berättigandesom komplement till ett selektivt statligt litteraturstöd. Såvälbokmaskinen i som den nystartade författarverkstaden i harav tilldelats bidrag till nödvändig utrustning. Utskottet kansåledes konstatera att rådet har sin uppmärksamhet fäst på s. k.författarverkstäders och bokmaskiners ekonomiska problem och derasverksamhetsbetingelser. I detta läge anser utskottet inte att behöverbegära förslag om stöd till driftkostnaderna och avstyrker därför yrkande 1 imotionen 1977/78: 1805. Medhänvisning till att det inte bör vara en uppgift för staten att ta initiativtill nya författarverkstäder eller bokmaskiner avstyrker utskottet ävenyrkande 2 i samma motion. Vid remissbehandlingen avlitteraturstödsutredningens betänkande har delade meningar rått huruvida stödbör införas till Bibliotekstjänsts sambindning i syfte att förbilligabibliotekens inköp. Därvid har också presenterats modeller för ett stöd av dentyp som föreslås i motionen 1977/78: 1806 och som kostnadsberäknats till 4 KrU 1977/78: 22 13 Utskottet anser inte att det finns tillräckliga skäl för attbesluta om ett belopp av denna storleksordning till nu ifrågavarande ändamåloch avstyrker därför motionen såvitt nu är i fråga. ställningstaganden till motionerna 1977/78:1803 och 1977/78: 1806följer att utskottet avstyrker de yrkanden om ytterligare medelsanvisning förnästa budgetår som förs fram i dessa motioner. Utskottet tillstyrker det ipropositionen föreslagna reservationsanslaget till Litteraturstöd av 18 500 000kr. med den ökning därav som föranleds av att ett belopp på . genomett förbiseende inte ingår i anslagsberäkningen. Totalt bör således 19 425 000kr. anvisas under anslaget. I fråga om kreditstöd till förlag och stöd till bokhandelninnebär inte förslagen i propositionen några större ändringar i förhållandetill vad som gäller. Utskottet anser det i likhet med föredragandestatsrådet rimligt att staten bidrar till att förbättra möjligheterna förBokbranschens finansieringsinstitut att fungera som kreditorgan för bokhandelnoch tillstyrker således att institutet beviljas en kreditgaranti om högst 2milj. att användas för upplåning i syfte att öka institutets eget kapital. Denförlängning av försöksverksamheten med statligt kreditstöd till bokhandeln somförordas i propositionen finner utskottet befogad. Därav följer att utskottettillstyrker att lagen (1977: 485) om tillfälligt överlämnande av förvaltningsuppgiftinom verksamhetsområde förlängs att gälla till ochmed utgången av . Eventuellainfrianden av kreditgarantier för lån till förlag och bokhandel föreslås bliprövade inom ramen för ett nytt, förslagsvis betecknat anslag, benämntKreditgarantier till förlag och bokhandel. Utskottet har ingen erinran mot ensådan ordning. Vadföredragande statsrådet i övrigt föreslagit och anfört i propositionen harinte givit utskottet anledning till några invändningar eller särskildauttalanden. Under åberopande av detanförda hemställer utskottet 1. att avslår motionen1977/78: 1519 om stödet till barn- och ungdomslitteratur, 2. att avslår motionen1977/78: 1130 om åtgärder för att tillgodose de synsvagas behov av litteratur, 3. att godkänner deriktlinjer för ändringar av stödet till utgivning av litteratur som förordats ipropositionen 1977/ 78: 99, 4. att avslår motionen1977/78: 1804 om ett tillkännagivande rörande läsfrämjande åtgärder, 5. att avslår motionen1977/78:1805 om Författares bokmaskin och författarverkstäder. KrU 1977/78:22 14 6. att med anledning avpropositionen 1977/78:99 samt med avslag på motionerna 1977/78:1803 och1977/78: 1806 till Litteraturstöd för /79 under niondehuvudtiteln anvisar ett reservationsanslag av , 7. att godkänner attförsöksverksamheten med stöd till bokhandel utsträcks till att omfatta /81, 8. att antager ipropositionen 1977/78: 99 framlagt förslag till lag om ändring i lagen (1977:485) om tillfälligt överlämnande av förvaltningsuppgift inomutbildningsdepartementets verksamhetsområde, 9. att medger att /79 statlig kreditgaranti för lån till beviljas intill ett belopp av , 10. att bemyndigarregeringen att i huvudsaklig överensstämmelse med vad som förordats ipropositionen 1977/78: 99 träffa avtal med Bokbranschens finansieringsinstitutaktiebolag om villkoren för statlig kreditgaranti för lån till bolaget, 11. att tillBokhandelsstöd för /79 under nionde huvudtiteln anvisar ettförslagsanslag av , 12. att medger attstatsgaranti för lån till nyetablering av förlag m. m. under /79får beviljas intill ett belopp av , 13. att medger attstatsgaranti för lån till bokhandel under /79 får beviljasintill ett belopp av , 14. att tillKreditgarantier till förlag och bokhandel för /79 under niondehuvudtiteln anvisar ett förslagsanslag av , 15. att utöver avriksdagen tidigare anvisat belopp (KrU 1977/78: 18, rskr 1977/78: 153) undernionde huvudtiteln till : Förvaltningskostnader för budgetåret1978/79 anvisar ett förslagsanslag av , 16. att till Lån förinvesteringar i bokhandel för /79 anvisar ettinvesteringsanslag av . Närvarandevid ärendets slutbehandling: (), Per (), ToreNilsson (m), (), (). (),(), Lars-lngvar (). KrU 1977/78: 22 15 IngridDiesen (m), Han (), (), (), GunnarRichardson (fp), () och (). dels den del av utskottets yttrande på s. 11 sombörjar med "I tidigare" och slutar med "och ungdom" bortha följande lydelse: Utskottethar i tidigare sammanhang behandlat frågan om massmarknadsutgivning av barn-och ungdomsböcker. I betänkandet 1975/76: 35 framhöll utskottet att det varsynnerligen angeläget att en kvalificerad massmarknadsutgivning av sådanlitteratur kom till stånd. Utskottet räknade med att regeringen skulleåterkomma till med förslag på detta område, vilket påförslag av utskottet gav regeringen till känna. (KrU 1976/77:35)avstyrkte utskottets majoritet ett motionsyrkande från socialdemokraterna ifrågan med hänvisning till att det ingick i uppgiften för den utredningsman som tillkallats att lägga fram förslag om hur én'massmarknadsutgivning av barn- och ungdomslitteratur skulle komma till stånd. Detär mot denna bakgrund förvånande att förslag till utgivning och distribution avprisbilliga böcker för barn och ungdom saknas i propositionen. Den hållningsom departementschefen intagit i denna fråga präglas av passivitet. Som anförtsi motionen 1977/78: 1803 är en massmarknadsutgivning av prisbilliga barn- ochungdomsböcker ,en av de viktigaste olösta, kulturpolitiska frågorna.Omedelbara åtgärder är därför ytterligt angelägna. StiftelsenLitteraturfrämjandet har byggt upp en organisation för försäljning ochdistribution av. kvalitetsböcker, för vuxna och får fr. o. m. budgetåret1976/77 statligt stöd till massmarknadsutgivning av kvalificerad ochlättillgänglig skönlitteratur för vuxna. Av motionen 1977/78: 1803 framgår attLitteraturfrämjandet har långt framskridna planer på hur enmassmarknadsutgivning av barn- och ungdomsböcker kan organiseras ochgenomföras. Utskottet delar motionärernas uppfattning att dessa planer bordekunna läggas till grund för en satsning på utgivning av prisbillig barn- ochungdomslitteratur, förutsatt att staten tillskjuter erforderliga medel. Imotionen framhålls att utgivningen måste planeras på ett sådant sätt attföreträdare för författare och förlag samt för och andraintressenter, bland dem förskola, skola och ungdomsorganisationer, fårmöjligheter att påverka den definitiva utformningen. Enligt vad utskottet vidberedning av ärendet inhämtat lig- KrU 1977/78: 22 16 gerförslaget i motionen väl i linje med det förslag som den särskildabarnkulturgruppen utarbetat. mening bör man söka realisera det förslag till massmarknadsutgivningav barn- och ungdomsböcker som presenteras i motionen 1977/78: 1803 och därvidbygga på de riktlinjer för utgivning och distribution som anges i motionen.Utskottet föreslår därför att regeringen bemyndigas att ingå avtal medLitteraturfrämjandet om stöd för utgivning av barn- och ungdomsböcker ihuyudsak enligt de riktlinjer som anges i motionen. Utskottet tillstyrkerockså att 2 milj. kr. anvisas för detta ändamål. Utskottetsställningstagande till motionen 1977/78: 1803 i nu förevarande del innebär attmotionen 1977/78:1806 i motsvarande del blir i huvudsak tillgodosedd. Medhänvisning till den av utskottet förordade massmarknadsutgivningenavstyrker utskottet motionen 1977/78: 1519 i vad den avser ökat stöd tillspridning av kvalitetslitteratur till barn och ungdom. dels den del av utskottets yttrande på s. 13 sombörjar med "Av utskottets" och slutar med "under anslaget"bort ha följande lydelse: Anslagsmässigtinnebär utskottets ställningstaganden till motionerna 1977/78: 1803 och1977/78: 1806 en medelsanvisning som med 2 milj. kr. överstiger det ipropositionen föreslagna reservationsanslaget till Litteraturstöd. Därtillkommer det belopp på . som genom ett förbiseende inte ingår ianslagsberäkningen. Totalt bör således . anvisas under anslaget. dels utskottets hemställan under 6 bort ha följandelydelse: 6. att a) med bifall till motionen1977/78: 1803, yrkande 1, bemyndigar regeringen att ingå avtal med StiftelsenLitteraturfrämjandet i huvudsak enligt de riktlinjer som förordats i motionen, b)med anledning av propositionen1977/78: 99 samt motionema 1977/78: 1803, yrkande 2, och 1977/78: 1806 tillLitteraturstöd för /79 under nionde huvudtiteln anvisar ettreservationsanslag av , TRYCKERI l»78