bet · G101KrU11 · 1977-12-31 00:00:00 — medanledning av motioner om skydd för kulturhistoriskt värdefull bebyggelse m. m. I detta belänkande behandlar utskottet följandemotioner, vilkas behandling på förslag av kulturutskottet i betänkandet1976/77:45 uppskjutits till /78, nämligen 1976/77:735 av () vari yrkas attriksdagen beslutar om sådan ändring i byggnadsminneslagen att kulturhistorisktvärdefulla miljöer såsom parker, trädgårdsanläggningar och andra värdefullanaturhistoriska miljöer bevaras, 1976/77:754 av () vari yrkas attriksdagen hos regeringen begär en utredning om en s. k. takfond i syfte attunderiätta bevarandet av kulturhistoriskt värdefulla byggnader. I motionen 1976/77:735 framhålls att de ibyggnadsminneslagen och kungörelsen om det offentliga byggnadsväsendetmeddelade bestämmelserna till skydd för kulturhistoriskt värdefull bebyggelseavser att bevara enstaka byggnader och deras närmaste omgivningar men inte germöjlighet att skydda kulturhistoriskt värdefulla miljöer eller grupper avbyggnader. Inte heller byggnadslagen och byggnadsstadgan ger något lagskydd iegentlig mening för kulturhistorisk bebyggelse. Medutgångspunkt i ett aktuellt fall i -en planerad utbyggnad avstadsbiblioteket skulle spoliera gymnasieträdgården som är en väsentlig delav miljön kring - framhåller motionären att del är ett önskemål frånkulturminnesvårdens sida att möjligheter ges att genom lagstiftning i någonform skydda miljöer av stort kulturhistoriskt intresse. Motionären åsyftar delssådana miljöer som innehåller kulturhistoriskt värdefull bebyggelse, delsmiljöer som i sig själva är att betrakta som omistliga, dokumenterande engången tids historiska utveckling, av speciellt lokalhistoriskt intresse,utgörande ett karaktäristiskt inslag i en stadsbild e. d. eller slutligenbildande en viktig del av utvecklingen inom en orts näringsliv. Riksdagen1977/78. KrU 1977/78:11 2 Remissyttrandeav över motionen 1976/77:735 instämmer i vad motionärenanfört om kulturminnesvårdens önskemål. Ämbetet har vid flera tillfällenframhållit önskvärdheten av alt byggnadsminneslagen ses över, bl. a. med syftealt bredda det urval av bebyggelse som lagen avser att skydda. I yttrande överbygglagutredningens betänkande har påpekat att en nybyggnadslagstiftning bör utformas så alt den kan ge stöd åtbevarandeintressena, icke minst när det gäller grupper av byggnader ellerstörre bebyggelsemiljöer. Byggnadsminneslagen bör ses över i anslutningtill arbetet med den planerade nya byggnadslagstiftningen. Parker ochträdgårdar som tillhör kulturhistoriskt värdefull bebyggelse kan skyddas enligtbyggnadsminneslagen men knappast parker utan sådan bebyggelse. Naturhistorisktvärdefulla miljöer bör skyddas genom naturvårdens speciallagstiftning. Som stöd för yrkandet i motionen framhållermotionären viklen av alt äldre, kulturhistoriskt värdefulla byggnader bevarasoch påpekar som etl känt faktum att ett hus, som fått förfalla alltför mycket,blir oproportioneriigt dyrt att restaurera. Han anför att man i upprättaten s. k. takfond ur vilken medel beviljas enbart för iståndsättande avbristfälliga tak på gamla, kulturhistoriskt värdefulla byggnader. En dyliklakfond skulle kunna byggas upp här i och vidmakthållas exempelvis medförsäkringsmedel i kombination med statliga och kommunala bidrag. Utskottet har genom svenska ambassaden i Osloinhämtat följande upplysningar angående den i motionen omnämnda lakfonden. Isamband med det europeiska bildades i en fond förfinansiering av provisorisk takläggning (exempelvis med kormgerad plåt) avkulturhistoriskt värdefulla byggnader. Denna takfond var av engångsnatur ochhar numera förbrukats. Tidigareriksdagsbehandling av frågan om skydd för kulturhistoriskt värdefullabebyggelser och miljöer och har vid fleratillfällen behandlat frågan om skydd för kulturhistoriskt värdefulla bebyggelseroch miljöer. Senast anförde kulturutskottet i betänkandet KrU 1975/76:14 bl. I sitt betänkande 1971:26 behandladekulturutskottet utföriigt frågan om bevarandet av äldre bebyggelser ochmiljöer. Utskottet förklarade att denna fråga borde tas upp till ingåendeöverväganden, lämpligen i samband med den Översyn av lagstiftningen om denfysiska planeringen som då pågick inom bygglagutredningen. 1 detutredningsarbete som utskottet sålunda förordade borde samråd ske medsaneringsutredningen. KrU 1977/78:11 3 ochutställningssakkunniga anlitas som expertorgan. Utskottet underströk också attarbetet borde bedrivas skyndsamt samt all under arbetets gång förslag, om såbedömdes lämpligt, kunde läggas fram om provisoriska åtgärder, exempelvis ifråga om förstärkning av skyddet mot rivning av kulturhistoriskt värdefullbebyggelse. På förslag av utskottet anhöll att Kungl. Maj:t skullelåta verkställa den utredning som utskottet förordat. Delta ledde till altbygglagutredningen fick tilläggsdirektiv i anslutning till utskottetsuttalanden. Somomnämnts i motionen 1975:1336 har i bygglagutredningens nu avgivna betänkande"Markanvändning och byggande" (SOU 1974:21) redovisats principer förlagstiftning om den översiktliga byggnadsplaneringen i kommunerna. Enligt vadutskottet inhämtat beräknas beredningen av denna fråga inombostadsdepartementet resultera i en promemoria med förslag lill ettnytt plansyslem. Promemorian avses bli remissbehandlad för att däreftertillsammans med remissvaren utgöra underiag för en proposition till riksdagen.Bland de frågor som i detta sammanhang övervägs inom departementet är ävenfrågan om skydd för kulturhistoriskt värdefulla bebyggelser och miljöer.Utskottet anser det angeläget att denna fråga får en skyndsam behandling menatt det dock inte finns tillräcklig anledning att bryta ut den lill behandlingi förtur. En sådan åtgärd skulle komplicera lagstiftningsarbetet, och den skulle kunna vinna får anses vara obetydlig. Sammanfattningsvis uttalade utskottet att riksdageninte borde begära någon särbehandling av frågan om lagstiftning lill skydd förkulturhistoriskt värdefulla bebyggelser och miljöer. Utskottet avstyrkte ettmotionsyrkande om en dylik särbehandling. följde utskottet och avslogmotionen. betänkande (SOU 1974:21)"Markanvändning och byggande", som redovisade principer förlagstiftning om den översiktliga byggnadsplaneringen i kommunerna, bereds f n.i . Beredningen beräknas resultera i en promemoria medförslag till ett nytt plansystem. Promemorian avses bli remissbehandlad för attdärefter tillsammans med remissvaren utgöra underiag för en proposition tillriksdagen. En av de frågor som i delta sammanhang övervägs i departementet ärfrågan om skydd för kulturhistoriskt värdefulla bebyggelser och miljöer. Byggnadsvårdsulredningen,-somtillkallats av chefen för , utreder f n. frågan omformerna för stödåtgärder för vård och bevarande av kulturhistoriskt värdefullbebyggelse. Till utredningsuppdraget hör också att överväga i vilka formerbehovet av stödåtgärder för kulturhistoriskt värdefulla miljöer skall tillgodoses.Därvid bör också behandlas annat än byggnader, exempelvis parker. I direktivenför utredningen uttalas bl. a. att vård- och underhållsfrågorna skall belysasäven utifrån effekterna av gällande och eventuellt tillkommandebyggnadslagstiftning. KrU 1977/78:11 Del yrkande som framförts i motionen 1976/77:735innebär att skall besluta om sådan ändring i byggnadsminneslagen altkulturhistoriskt värdefulla miljöer såsom parker, trädgårdsanläggningar ochandra värdefulla miljöer bevaras. Utskottet får med anledningav yrkandet först konstatera att frågan om skydd för värdefulla naturhistoriskamiljöer, som påpekat, ligger inom ramen för naturvårdensspeciallagstiftning. Ulskollel avstyrker därför motionen i denna del. Vadbeträffar parker och trädgårdsanläggningar som kan betecknas somkulturhistoriskt värdefulla miljöer har byggnadsvårdsutredningen till uppgiftatt behandla även frågan om stödåtgärder för vård av sådana miljöer.Utredningen skall i sitt arbete belysa vård- och underhållsfrågorna bl. a.utifrån effekterna av gällande och eventuellt tillkommande byggnadslagstiftning.I denna del bör arbetet bedrivas i kontakt med det arbete med en översyn avbyggnadslagstiftningen som pågår inom . Utskotteträknar med alt den av motionären aktualiserade frågan om bevarandet avkulturhistoriskt värdefulla miljöer av typen parker och trädgårdsanläggningarkommer att bli väl belyst i det utredningsarbete som sålunda pågår. Resultatetav detta arbete bör avvaktas. Utskottet avstyrker därför motionen 1976/77:735även i denna del. motionen 1976/77:754 framförda yrkandet om utredning angående en s. k.takfond, som skulle underiätta bevarandet av kulturhistoriskt värdefullabyggnader, avstyrks av utskottet med hänsyn till pågående arbete inombyggnadsvårdsutredningen. Under åberopande av detanförda hemställer utskottet 1. all avslår motionen 1976/77:735, 2. att avslår motionen 1976/77:754. Närvarandevid ärendets slutbehandling: (), Per (), IngemarLeander (s), (), (). (),(), (), (), Hans AIsén(s), (), (), (), LarsAhlmark (m) och (). GOTAB 55955 Slockholm 1977