bet · G101UU10 · 1977-12-31 00:00:00 — UU 1977/78:10 45 Av det föreslagna anslaget har 10,7 milj. kr.beräknats som bidrag till de enskilda organisationernas u-landsinformation ochdrygt 6 milj. kr. för SIDA:s egen informationsverksamhet. Ipropositionen erinras om den biståndspolitiska utredningens betänkande omu-landsinformationen (SOU 1977: 73), som framlades ochdärefter gjorts till föremål för en bred remissbehandling. Regeringen kommersenare att ta ställning till dessa frågor, och i avvaktan därpå förutsesbidragsgivningen fortsätta enligt gällande riktlinjer. 1detta sammanhang behandlar utskottet delsmotionen 1977/78: 1021, av m. fl. (s) i vad avseryrkandet 17, nämligen 17.beslutar att under anslaget Information (C 3. ) /79 anvisa ett i förhållande till regeringens förslag med . förhöjt reservationsanslag av . i enlighet med vad somanförts i motionen, dels motionen 1977/78:1026 av (), vari hemställs attriksdagen hos regeringen anhåller att SIDA ges i uppdrag att genomföra enutvärdering av den u-landsinformation som bedrivs i folkrörelser,studieförbund och övriga organisationer med hjälp av anslag från SIDA, dels motionen 1977/78:1483 av (), vari hemställs attriksdagen hos regeringen anhåller att ny huvudman utses för en debatt- ochinformationstidskrift rörande problem. I motionen 1026 föreslås att regeringen ger SIDA iuppdrag att genomföra en utvärdering av den u-landsinformation somfolkrörelser, studieförbund m. fl. organisationer bedriver med hjälp av anslagfrån SIDA. I motionen 1483 hemställs att hos regeringen anhålleratt ny huvudman utses för en debatt- och informationstidskrift rörandeu-Iändernas problem. Utskottetvill med anledning av dessa motioner erinra om att både frågan omresultatvärdering av den statligt stödda u-landsinformationen och frågan om denav SIDA utgivna debatt- och informationstidskriften behandlats i biståndspolitiska utredningens särskilda betänkande omu-landsinformationen i (U-landsinformation och internationell solidaritet,SOU 1977: 73), som framlades och som ärföremål för remissbehandling. På grundval av deiina ingående översyn av helau-landsin- UU1977/78:10 46 formationen och dess betingelser torde förslag i ärendetfrån regeringens sida komma att föreläggas . Iavvaktan på dessa förslag avstår utskottet från att nu ta närmare ställningtill de förslag som framförts i motionerna-1026 och 1483, vilka därföravstyrks. I ett av yrkandena i motionen 1021föreslås att beslutar att höja anslaget för information iu-landsfrågor med 1 milj. kr. utöver vad regeringen föreslagit ibudgetpropositionen. Utskottet har ovan, vid avsnitt 3.1, behandlat ochavstyrkt ett annat yrkande i samma motion av innebörden att anslaget C 2.Bilateralt utvecklingssamarbete minskas med motsvarande belopp. Det hävdas i motionen att den av regeringen gjordaanslagsberäkningen med hänsyn till kostnadsstegringarna och till följd av avsiktenatt öka stödet till vissa informationsaktiviteter innebär en reell minskningav bidragen till de enskilda organisationernas informationsverksamhet ochförsämrar situationen för vissa organisationer. Propositionens förslag innebär en höjning av SIDA:sbidragsgivning till de enskilda organisationernas u-landsinformation från 10milj. kr., dvs. Utskottet, som tagit fasta påuttalandet i propositionen att bidragsgivningen förutses fortsätta enligthittills gällande riktlinjer i avvaktan på ställningstagande tillbiståndspolitiska utredningens betänkande om informationsfrågorna, tillstyrkerregeringens anslagsberäkning och avstyrker det aktuella yrkandet i motionen1021. l.att riksdagenavslår motionerna 1977/78:1026 och 1977/78: 1483, 2.att med avslag på motionen 1977/78:1021, yrkandet 17, och med bifalltill budgetpropositionens förslag till Information för /79anvisar ett reservationsanslag av . Styrelsen för internationell utveckling (SIDA) (C 4)Propositionen (s. 7477) För /79 föreslås ettförslagsanslag av drygt 71,8 milj. kr. till Styrelsen för internationellutveckling (SIDA), en ökning med 14,7 milj. kr. i förhållande till innevarandebudgetär. I följande tabell presenteras de förändringar i fråga ompersonal och anslagsposter som föreslås i propositionen, jämfört medförhållandena under innevarande budgetår och med SIDA:s anslagsframställning: UU 1977/78:10 Beräknad ändring 1978/79 -\- 78 + 9 936 976 -f 60 000 -f 476 000 -f 663 000 Rekrytering och utbildning av -f 5 900 000' -f 9 084 000' -1-27 374 976 -M4 712 000 ' Inkl. kostnader för 46 arvodesanställda vidbiståndskontoren, som har överförts frän anslaget C 2. I detta sammanhang behandlar utskottet motionen1977/78:1024 av (), vari hemställs attriksdagen beslutar uttala att vad i motionen anförs beaktas vid antagningen avelever till den av SIDA anordnade utbildningen för tjänstgöring i u-land. Utskottet har ingen erinran mot förevarandemedelsberäkning för biståndsmyndigheten och tillstyrker propositionens förslag. I motionen 1024 föreslås att SIDA i sin utbildningför u-landstjänst-göring antar politiska flyktingar som elever. Motionärenpåpekar att det i finns många politiska flyktingar som planerar attåtervända till sina hemländer så snart den politiska situationen medger detta.Under sin vistelse i borde dessa beredas möjlighet att skaffa sig detekniska, pedagogiska och administrativa kunskaper som de behöver för attsenare göra utvecklingsinsatser i det egna landet. De borde enligt motionärenvidare kunna tjänstgöra i de som lämnar bistånd i avvaktan påatt situationen i hemlandet medger en återflyttning. a. av biståndspolitiska utredningens huvudbetänkande (SOU 1977:13) är det normalt svenskar som rekryteras för tjänst- UU1977/78:10 48 Utredningen konstaterar å andrasidan att det i princip inte finns något som hindrar att utländsk personalrekryteras, förutsatt att den accepterar de anställningsvillkor som gäller förmotsvarande svensk personal. Erfarenheterna har enligt utredningen dock visatatt vissa administrativa problem kan uppstå då utländsk personal anställs somsvenska statstjänstemän, både för de anställda och för SIDA. Vad beträffar den av SIDA anordnade utbildningen förtjänstgöring inom fältverksamheten är att märka att denna utbildning är avintroduktionskaraktär och normalt omfattar endast . Tonviktenligger därvid på orientering om kommande arbetsuppgifter, om förhållanden ianställningslandet, språkträning m. m. Den blivande fältpersonal som genomgårdessa korta introduktionskurser förutsätts vid antagningen besitta dengrundutbildning och de särskilda yrkes- och motsvarande kvalifikationer somerfordras i den tjänst de rekryteras för. Detta gäller alla depersonalkategorier som rekryteras, vare sig det är fråga om kontraktsanställdas. k. experter inom det direkta biståndet eller experter för tjänstgöring inomden multilaterala biståndsverksamheten eller de s. k. fredskårsdeltagarna. Den av den särskilda biståndsutbildningsnämnden (BUN)organiserade ettåriga utbildningen vid för biståndsarbete och katastrofinsatsersynes inte heller kunna tillgodose de önskemål som ställs upp i motionen, bl.a. också därför att utbildningen där är förbehållen svenska medborgare upp viss ålder och inte tar sikte på yrkesutbildning. Mot denna bakgrund avstyrker utskottet motionen 1024.Utskottet utesluter därmed inte att flyktingar med erforderliga kvalifikationerkan rekryteras till fältverksamheten och där vinna erfarenheter, som senareeventuellt kan komma till användning i deras hemländer. En grundläggandeförutsättning härför är dock givetvis att deras rekrytering sker i fulltsamförstånd med mottagarlandets myndigheter. 1. att riksdagenavslår motionen 1977/78: 1024, 2. att riksdagentill Styrelsen för internationell utveckling (SIDA) för /79anvisar ett förslagsanslag av . () (C 5) Propositionen (s. 7780) För biståndsutbildningsnämndens(BUN) verksamhet under /79 föreslås ett förslagsanslag om 9,4milj. kr., vilket innebär en ökning med ca 0,7 milj. kr. i förhållande tillinnevarande budgetår. UU 1911/1$: 10 Av följande tablå framgår de förändringar i frågaom personal och anslagsposter som förutses i propositionen, jämfört med förhållandenaunder innevarande budgetår och med BUN:s anslagsframställning: Beräknad ändring 1978/79 -)- 1 -f 502 705 Lokalkostnader m. m. -f 390 000 -f 61 970 -1- 60 000 -rl 201 375 -f 682 000 I propositionen hänvisas till en av statskontoretgenomförd översyn av nämndens personalorganisation som lett till fastläggandeav BUN:s nuvarande organisation. /79 bör elevantalet vid nämndens skola i enlighet med BUN:s förslaginriktas på 125 elever. Den förut aktualiserade frågan om en ökning avelevantalet bör prövas först /81, när tillräckligerfarenhet torde ha vunnits om i vilken grad eleverna engageras iinternationellt utvecklingssamarbete. Utskottettillstyrker regeringens förslag och hemställer att till ()för /79 anvisar ett förslagsanslag av . 7.Biståndsförvaltningens lånefond (IV.2) I enlighet med SIDA:s förslag föreslås ipropositionen att biståndsförvaltningens lånefond tillförs ytterligare 400 000kr. /79 Fondens kapital uppgår f. n. till 1,6 milj. kr. 4 1977/78. UU 1977/78: 10 50 Utskottettillstyrker regeringens förslag och hemställer att till lånefondför /79 anvisar ett investeringsanslag av . Stockholmden På utrikesutskottets vägnar Närvarandevid ärendets slutbehandling: (), (),förste vice talmannen (), (), Anna-LisaNilsson (c), (), (), (), GunnelJonäng (c), (), (), (), StureKorpås (c), () och (). , , , , , och (samtliga s) har avgivit följande 8 reservationer till betänkandet. Vidpunkten 2 (Bidrag till internationella biståndsprogram) (Cl) Reservanterna anser 1. beträffande FN:skapitalutvecklingsfond (UNCDF) dels att den del av utskottets yttrande som på s.11 börjar med "," och slutar med"ovan anfört" bort ha följande lydelse: Ibudgetpropositionen föreslås att bidrag till FN:s kapitalutvecklingsfondunder nästa budgetår skall vara 20 milj. kr. Under innevarande budgetår harSverige lämnat ett ordinarie bidrag om 20 milj. kr. och ett extra bidrag om 10milj. Fondens insatser går, som också framhålls i propositionen, till deminst utvecklade länderna och är inriktade på att nå de fattigastebefolkningsgrupperna. Utskottet vill i detta sammanhang peka på att den svenskaFN-delegationen i sitt remissyttrande över biståndspolitiska utredningensbetänkande särskilt framhållit att FN även bör arbeta med kapitalöverföringtill och att det därför är motiverat att stöd byggs upp för FN:skapitalutvecldingsfond. Som skäl för ökat stöd till FN:s kapitalutvecklingsfondanför FN-delegationen avsaknaden av ett reellt inflytande för iVärldsbanken och och det relativt avgörande u-landsinflytande som finns iFN-organen. Mot denna bakgrund finner utskottet det motiverat att öka U.U 1977/78:10 51 bidragettill för nästa budgetår och tillstyrker därförförevarande yrkande i motionen 1021 att bidraget bör utgå med 40 milj. kr.Denna förstärkning av kapitalutvecklingsfondens resurser kan enligt utskottetfinansieras inom ramen för tillgängliga medel inom anslaget C 1. Bidrag tillinternationella biståndsprogram. Vid ingången av innevarande budgetår fanns enointecknad reservation som uppgick till över 200 milj. kr., och det tordeockså, enligt vad utskottet erfarit, komma att finnas en betydande reservationvid ingången av nästa budgetår. Ienlighet med vad som framhålls i motionen vill utskottet understrykavikten av att regeringen verkar för att även andra länder kraftigt ökar sittstöd till kapitalutvecklingsfonden och dessutom verkar för att fler i-länderstöder fonden. har enbart de tre skandinaviska länderna ochNederländerna svarat för av bidragen till fonden. Från och med iår har emellertid även och gjort utfästelser om bidrag. Utskottettillstyrker således det nu aktuella yrkandet i motionen 1021. dels att utskottets hemställan i momenten 2 och 3under punkten 2 (s. 13) bort ha följande lydelse: 2. att beträffandebidrag till () med bifall till motionen1977/78: 1021, yrkandet 2, och med ändring av budgetpropositionens förslag somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, 3. att beträffande andraländers bidrag till () med bifall tillmotionen 1977/78: 1021, yrkandet 3, som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört, Vidpunkten 3.1 (Allmänt (anslagsram, länderfördelning m. m.)) Reservanterna anser 2. beträffande riktlinjer förländersamarbetet dels att den del av utskottets yttrande som på s.16 börjar med "Särskilt pekas" och på s. 17 slutar med "ansesbesvarat" bort ha följande lydelse: Särskiltpekas på att 21 länder numera behandlas som programländer. Även förändringarnai biståndet till olika länder i några fall kan ifrågasättas mot bakgrund avriksdagens uttalade riktlinjer, framhålls det i motionen. Utskottetansluter sig till vad som i detta sammanhang anförs i motionen och villsärskilt betona att en vägledande princip för den svenska biståndspolitiken harvarit att det direkta utvecklingssamarbetet i huvudsak skall koncentreras tillett begränsat antal länder och vara av UU 1977/78:10 52 I detta sammanhang kan erinras om att samtliga politiska partier ibiståndspolitiska utredningen (SOU 1977: 13) uttalat att antalet programländerbör utökas endast med stor försiktighet. Av särskild vikt är också attbiståndet leder till resurstillväxt samt ekonomisk och social utjämning.Utskottet vill därför understryka att det är nödvändigt att kontinuerligtpröva både valet av programländer och biståndets omfattning för de olikaländerna. Det är inte rimligt att ett land som en gång förts till kategorinprogramländer för alltid skall erhålla oförändrat eller höjt bistånd. Det måsteockså vara möjligt att trappa ned biståndsinsatserna för enskildamottagarländer. Utskottet tillstyrker således det nu aktuella yrkandet imotionen 1021. Utskottethar i detta sammanhang anledning uttala att frågan om ländersamarbete liksomandra frågor av principiell karaktär kommer att underkastas mer ingåendeprövning i samband med ställningstagandet till den till senare i vår aviseradepropositionen om riktlinjer för internationellt utvecklingssamarbete. dels att utskottets hemställan i momentet 1 underpunkten 3 (s. 43) bort ha följande lydelse: 1. med bifall till motionen 1977/78: 1021, yrkandet1, som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, 3. beträffandeanslaget C 2 för Bilateralt utvecklingssamarbete dels att den mening i utskottets yttrande som på s.19 börjar med "Utskottet ansluter" och slutar med "motionen1021" bort ersättas med följande: Utskottetbehandlar och tillstyrker nedan (vid punkten 4) förslaget om en höjning avanslaget för u-landsinformation. I konsekvens härmed tillstyrks det nuaktuella yrkandet om ett i förhållande till regeringens förslag med 1 milj.kr. minskat anslag för bilateralt utvecklingssamarbete. dels att utskottets hemställan i momentet 27 underpunkten 3 (s. 44) bort ha följande lydelse: 27. med bifall till motionen 1977/78: 1021,yrkandet 4, och med ändring av budgetpropositionens förslag till Bilateraltutvecklingssamarbete för /79 anvisar ett reservationsanslag av2 . 4. beträffandeofördelad reserv dels att den del av utskottets yttrande som på s.19 börjar med "Motionen utgår" och slutar med "av detta"bort ha följande lydelse: Utskottetkonstaterar att under anslaget C 2. Bilateralt utvecklingssamarbete ibudgetpropositionen upptas 40 milj. kr. Reserven kommenteras endast med en mening i pro- VV 1977/78:10 53 positionen.Därav framgår att beloppet avser den till senare i vår aviserade propositionenom utvecklingssamarbetets framtida utformning. Motionen utgår ifrån ochutskottet har sedermera erfarit att beloppet är reserverat för den fond förindustriellt samarbete med som in-dustribiståndsutredningen harföreslagit i sitt betänkande (SOU 1977: 77). Utskottet instämmer i motionenssyn att det är anmärkningsvärt att regeringen redan i budgetpropositionenreserverar medel för förslaget med tanke på att remissbehandlingen avbetänkandet inte var avslutad när budgetpropositionen presenterades förriksdagen. Utskottet, som får anledning återkomma till frågan om Sverigessamarbete med på industriområdet i samband med behandlingen av denaviserade propositionen, avstyrker att medel nu reserveras för detta ändamåloch tillstyrker således motionen 1021 i denna del. dels att utskottets hemställan i momentet 3 underpunkten 3 (s. 43) bort ha följande lydelse: 3. med ändring av budgetpropositionens förslagbifaller motionen 1977/78: 1021, yrkandet 16, Vidpunkten 3.4 (Samarbete med enskilda länder m. Reservanterna anser 5. beträffande ,, , , , , och dels att den del av utskottets yttrande beträffandeAngola som på s. 24 börjar med "I motionen" och slutar med"motionen 1021" bort ha följande lydelse: Ibudgetpropositionen beräknas en medelsram för på 60 milj. kr. I motionen 1021 föreslås att biståndet till förnästa budgetår skall utgå med 70 milj. kr. Situationeni södra motiverar en kraftfull svensk biståndsinsats i de s. k.frontstaterna, till vilka räknas. Under befrielsekriget förstördes ellerlamslogs produktionsapparat. Stora delar av kommunikations- ochdistributionsnätet sattes ur spel. Genom att många utbildade portugiser harlämnat landet hder svår brist på kvalificerad arbetskraft. Exporten harsjunkit, och det råder livsmedelsbrist i många delar av landet. Till dettakommer att ett stort antal flyktingar har strömmat in i från grannlandetZaire. I de södra delarna av pågår fortfarande strider motUNITA-förband, understödda av , och i i norr kämparangolanska trupper mot separatiströrelsen . Utskottetanser att det flnns starka skäl för att öka biståndet till också utöverregeringens förslag och tillstyrker således ifrågavarande yrkande i motionen1021. 5 1977/78. UU 1977/78:10 54 dels att den del av utskottets yttrande rörandeBotswana som på s. 24 börjar med "Medelsramen för" och slutar med"motionen 1021" bort ha följande lydelse: SIDAhar i sin anslagsframställning föreslagit 60 milj. kr., dvs. samma belopp som imotionen 1021. Händelsernai och kring har direkta konsekvenser för , som också tillhörde s. k. frontstatema. Trots att inte tillåter befrielserörelserna attoperera från sitt territoriuin har landet utsatts för repressalier frånRhodesia. Antalet flyktingar som kommer till från både ochSydafrika har ökat kraftigt. har ytterst blygsamma resurser att klarade försörjningsproblem och administrativa problem som följer avflyktingströmmen. Utskottetfinner att den ekonomiska situationen i , inte minst till följd avlandets utsatta läge, är hårt pressad och föreslår att biståndet till Botswanaför nästa budgetår utgår med 60 milj. kr. Ifrågavarande yrkande i motionen1021 tillstyrks således. dels att den del av utskottets yttrande rörandeCuba som på s. 25 börjar med "I budgetpropositionen" och på s. 26slutar med "i fråga" bort ha följande lydelse: Aretsförslag i budgetpropositionen innebär en fortsatt nedskärning av biståndet tillCuba. Avtrappningen skall enligt propositionen fortsätta. Som motiv härför harbl. a. angivits att ekonomi efter hand förbättrats. I själva verket kubanska ekonomin kraftigt försämrats till följd av dekatastrofala prisfallen på socker och snabbt stigande importpriser. Biståndettill har bidragit till landets egna ansträngningar att åstadkomma ensocial-ekonomisk utjämning och utveckling. Som framgår av SIDA:s utvärderingav biståndet till (Utveckling av samarbetet med 1977/781979/80) tyderallt på att har utnyttjat de svenska biståndsmedlen effektivt. Cubasutvecklingssträvanden ligger, sägs det i rapporten, väl i hnje med de svenskabiståndspolitiska målen. Undervisningen och hälsovården är kostnadsfri och nåralla befolkningsgrupper. Landets myndigheter strävar efter att ytterligare förbättradessa sektorer. Undervisningen är en hörnsten i det kubanska samhället och harmycket hög prioritet. Biståndettill har bidragit till att minska den ekonomiska isolering som utsattsför. Huvuddelen av det svenska biståndet har använts för utbyggnad avhälsovårds- och utbildningssektorerna. De nedskärningar av biståndet somriksdagens majoritet beslutat har särskilt drabbat hälsovården. Ennedtrappning av biståndet till bor aktualiseras först när en varaktigförbättring i utvecklingssituation kan konstateras. Densocialdemokratiska regeringen planerade 1976 för utvecklingsprojekt i UU 1977/78:10 55 samarbetemed den kubanska regeringen på det medicinska området och utbildningsområdet,vilka har omöjliggjorts genom nedskärningarna. gäller främst uppbyggandeav en antibiotikafabrik och bistånd till läromedelsframställning förskolbarnen. Enligt utskottets mening bör medel beviljas så att dessa tidigareplanerade insatser kan fullföljas. Motdenna bakgmnd föreslår utskottet att den finansiella ramen för bistånd tillCuba för /79 fastställs till 70 milj. kr. Utskottet tillstyrkersåledes förevarande yrkande i motionen 1021 och avstyrker budgetpropositionensförslag beträffande samt avstyrker därmed också motionerna 529 och 1480,den förra såvitt nu är i fråga. dels att den del av utskottets yttrande rörandeGuinea-Bissau som på s. 27 börjar med "Det framgår" och slutar med"motionen 1021" bort ha följande lydelse: Guinea-Bissauär i utomordentligt hög grad beroende av omvärlden. Försök görs att ersätta endel av importen med inhemsk industriproduktion. Behovet av att importeramaskiner och utmstning har skapat en svår valutasituation i landet. Landetlider brist på tekniskt och administrativt erfaren personal. Utskottet finnerdet motiverat att höja medelsramen för till 55 milj. kr., såsomföreslås i motionen 1021 och även förordats i SIDA:s anslagsframställning. Detifrågavarande yrkandet i motionen 1021 tillstyrks således. dels att den del av utskottets yttrande rörande KapVerde som på s. 27 börjar med "beslöt" och på s. 28 slutarmed "motionen 1021" bort ha följande lydelse: Försörjningssituationenär fortfarande svår i . Bristen på livsmedel är stor, och landet ärnästan helt beroende av bistånd utifrån för att försörja sin befolkning.Arbetslösheten är mycket omfattande även efter afrikanska förhållanden, ochunderskottet i bytesbalansen är betydande. Utskottet finner det angeläget meden högre svensk biståiids-insats för landets utvecklingsansträngningar ochtillstyrker ifrågavarande yrkande i motionen 1021 om en medelsram på 25 milj.kr. för nästa budgetår. dels att den del av utskottets yttrande rörandeKenya som på s. 28 börjar med "Som skäl" och slutar med"motionen 1021" bort ha följande lydelse: Denekonomiska situationen i har förbättrats , till följd avbl. a. bättre skördar och uppgången av världsmarknadspriset på kaffe, ochekonomin har stabiliserats på en relativt hög aktivitetsnivå. Med hänsynhärtill och mot bakgrund av behovet av ökade insatser för de allra fattigastefolkgrupperna i anser utskottet att biståndet till för nästabudgetår bör utgå med oförändrat belopp, dvs. 80 milj. kr. Utskottettillstyrker således ifrågavarande yrkande i motionen 1021 och avstyrkerpropositionens förslag om en höjning. UU 1977/78:10 56 dels att den del av utskottets yttrande rörandeMogambique som på s. 28 börjar med "SIDA har" och på s. 29 slutar med"till Mogambique" bort ha följande lydelse: är situationen mycket allvarlig i Mogambique.Betalningsbalansen har kraftigt försämrats, och transport- och försörjningsproblemenär påtagliga. Mogambique är ett exempel på hur en kolonialmakt gav landet eninfrastruktur som försvårar ett självständigt samhällsliv, t. ex. genomkommunikationsleder som anpassats för transit-trafiken till och från Sydafrikaoch men inte för transporter som kan tillgodose landets egna invånaresbehov. Då portugiserna i samband med självständigheten lämnade landetförstörde de dessutom fasta anläggningar, maskiner o. d. eller förde dem urlandet. Tilldetta kommer den börda som Mogambique fått ta på sig som frontstat mot Rhodesiadels genom att i enlighet med FN:s sanktionsbeslut hålla gränsen mot Rhodesiastängd, dels genom sitt stöd till befrielsekampen där. Rhodesiska attacker harorsakat stora skador inne i Mogambique, och ca 10 000 familjer i gränsområdenahar måst förflyttas. fördömde Rhodesiasaggressionshandlingar och uppmanade medlemsländerna att ge ökat stöd till Mogambique.