bet · G101KU35 · 1977-12-31 00:00:00 — Regeringenavseratt ta ställning till frågan om kompensation för kostnadsökningar när detkan visas atl vallenfallsverket har åsamkats ökade kostnader lill följd avbestämmelserna i nämnda lag. KU 1977/78:35 184 Tillkallandeav arbetsgrupp för att inventera sysselsättningsobjekt i , m. m. Genom beslut har regeringenuppdragit åt att förhandla om och kartläggakonsekvenserna av en ändrad planering för kärnkraftsblocket , Som enförutsättning i förhandlingarna skall gälla att den verksamhet påbyggarbetsplatsen i som avser block 3 upphör. Regeringen bemyndigar statsrådet atttillkalla en arbetsgrupp med uppgift atl dels inventera sysselsältningsobjektinom byggnads- och anläggningssektorn i norra , dels behandla frågor omalternativa möjligheter till energiproduktion i området. Arbetsgruppen skall isitt arbete samråda med i län, berörda kommuner ochstatliga myndigheter samt företrädare för de anställdas organisationer och iområdet verksamma arbetsgrupper. Arbetsgruppen skall bedriva sitt arbete skyndsamt. Regeringenföreskriver vidare att kostnaderna för arbetsgruppen skall bela.sta fjortondehuvudtitelns kommitléanslag. KU 1977/78:35 185 Beträffanderegeringsbeslut angående upparbetningsfrågan och tillståndsprövning enligtvillkorslagen På amerikanskt initiativ haren internationell utvärderingav känrbränsle-cykeln (INFCE) påbörjats. Arbetet beräknas pågå två år.Regeringen har gett statens kärnkraftinspekiion i uppdrag att skyndsamt utredabehovet av utförsel av utbränt kärnbränsle för upparbelning under denna tid.Kärnkraflinspektionen skall bl. a. ange de åtgärder som kan behöva vidtas i ochmed att utförsel inte sker. Regeringen avser inte att bevilja någrautförseltillstånd så länge INFCE pågår såvida inte tvingande skäl härförframkommer. Regeringenhar beslutat godkänna fortsalt drift för under begränsad tid.Godkännandet baseras på det avtal som slutits mellan och omupparbelning av utbränt kärnbränsle i . omfattaremellertid bara använt kärnbränsle som las ur reaktorn under 1970-talet.Tillståndet enligt aiomenergilagen att driva reaktorn har därför tidsbegränsatsså att det nu gäller t. o. m. , måste således erhålla nytttillstånd för att få fortsätta driften efter 1979, Regeringen erinrar samtidigtom det tillstånd som krävs enligt atomenergilagen () för uttransport avnukleärt material från landet. Innanutförsel av utbränt kärnbränsle kan komma ifråga förutsätts överiäggningarmellan och äga rum om bl. a. återtagande av detradioaktiva avfallet samt på vilket sätt och i vilken form avfallet kommer attåtersändas från , Överläggningarna avses vidare gälla frågor omhantering av plutonium samt fysiskt skydd. Amerikanskt tillståndkrävs dessutom före utförsel från . KU 1977/78:35 186 Tillståndenligt lagen (1977:140) om särskilt tillstånd att tillföra kärnreaktorkärnbränsle, m. m. till fortsatt drift av I beslut lämnade Kungl. MaJ:tSydsvenska Värmekrafi-akiiebolagel tillstånd enligt 1 och 2 §§ aiomenergilagen(1956:306) att dels uppföra, inneha och driva ett andra aggregat i Barsebäckskraftstation (), dels för aggregatets drift förvärva, inneha och iövrigt ta befattning med erforderiig mängd uran. I beslutet föreskrevs vidareatt för tillståndet skulle gälla de villkor som upptagils i yttrande från reaktorförlägg-ningskommitiénvid dåvarande delegationen för atomenergifrågor. Iskrivelse som inkom till industridepartementet harSydsvenska Värmekraftaktiebolaget ansökt om tillstånd till fortsatt drift avBarsebäck 2 enligt 3§ lagen (1977:140) om särskilt riilslånd att tillförakärnreaktor kärnbränsle, m. m. Till grund för sin ansökan har bolaget åberopatett till bolaget överiåtet avtal mellan det franska förelaget CompagnieGénérale des Maliéres Nucléaires () och Svensk kärnbränsleförsörjning AB.Della avtal innebär bl. a. all ålar sig atl transportera, förvara ochupparbeta de bränsleelement, innehållande omkring 31 lon uran räknat sommetall, som enligt föreliggande planer kommer atl förbrukas i under1970-talet och som skall tas ur reaktorn efter avställning före den 31 december1979. Ibeslut uppdrog regeringen ål statens kärnkraftinspektionatt bereda Sydsvenska Värmekraflakliebolagets ansökan om tillstånd tillfortsatt drift av samt alt därvid inhämla behövliga yltranden. Slatenskärnkraftinspekiion har inkommit med yttrande . Vid sinberedning av ärendet har kärnkraftinpektionen inhämtat yttranden från statensstrålskyddsinstitut, programrådet för radioaktivt avfall och iMalmöhus län. KU 1977/78:35 187 Sydsvenska Värmekraftaktiebolaget har inkommit medpåminnelser . Medstöd av 4 § atomenergilagen föreskriver regeringen - med ändring av tillståndetden - alt reaktorn icke fär drivas efter utgången av utansärskilt tillstånd av regeringen. Ansökanom tillstånd lill fortsatt drift bör göras senast den . Vidansökan om tillstånd skall fogas avtal eller utredning, som anges i 3 § andrastycket lagen (1977:140) om särskilt tillstånd att tillföra kärnreaktorkärnbränsle, m. m. Regeringenerinrar om att för tillstånd som meddelas enligt atomenergilagen kan föreskrivasde villkor som påkallas av säkerhetsskäl eller eljest ur allmän synpunkt.Regeringen kan således föreskriva att annan eller ytteriigare utredning än somnyss sagts skall förebringas. KU 1977/78:35 188 Partipolitiska låsningar borde inte få varastyrande för svensk energipolitik. Till var detta ensjälvklarhet. Sedan utnämndes Du till energiminister. Snabbtoch brutalt slog Du sönder föreställningen, alt omsorgerna om Sverigesenergiförsörjning skulle vara en energiministers huvuduppgift. Effekternaav Ditt verklighetsfrämmande och ofta opåkallade agerande i energipolitiken harinte uteblivit. Bland annat har det år Du innehaft Din post inneburit oavbrutnaprövningar för de anställda vid liksom vid en lång rad andraindustrier och företag, som på olika sätt är engagerade i det svenskakärnkraftsprogrammet. För della har Du visat ett suveränt förakt. Inför Dittdogmatiska motstånd mot kärnkraften har alla andra hänsyn fåU vika. Dendirekta orsaken till detta brev är Dina uttalanden i den finska tidskriftenForum (nr 12,) samt de kompletterande kommentarer Du lämnat, delstill (nr 35, ), dels direkt till undertecknade, somär de anställdas ordinarie representanter i . Kontentanav det hela är, att Du med Dina uttalanden i Forum låtit meddela, att svenskastaten överväger att säga upp det konsortialavtal mellan staten och ASEA, somstyr ASEA-ATOM:s verksamhet. Vi utgår självfallet från, att Du inte tar tillorda i denna fråga utan att ha införskaffat Dina regeringskollegersgodkännande. Sålunda sluter vi oss till, att regeringens planer att säga uppkonsortialavtalel befinner sig i elt framskridet skede. Dettaär i så fall mycket märkligt. För ASEA-ATOM:s anställda är nämligen alla tankari denna riktning en total nyhet. (Veckans Affärers artikel avslöjar f. ö. detfantastiska förhållandet, att inte ens statens samarbetspartner, ,informerats om regeringens planer!) Vihar från Forum inhämtat att Forum-artikeln bygger på yltranden Du fällde vidmidsommartid. Den2 september sammanträdde . tillfrågadevi statens representanter (samtliga var närvarande), om regeringensförunderiiga energipolitik hade någon motsvarighet i form av förändradedirektiv till de statliga representanterna i . Svaren var,att inga speciella eller förändrade direktiv utgått. Statens representanterskall på sedvanligt sätt, och i bolagsordningens anda, arbeta för företagelsbästa. KU 1977/78:35 189 Medanledning av ovanstående vill vi gärna få svar på följande frågor: 1) En statlig uppsägning av konsorlialavtaletstaten-ASEA skulle få oöverskådliga konsekvenser för ASEA-ATOM:s anställda.Fråga: Anser Du uttalanden i utländska tidningar vara ett lämpligt sätt atlinformera ASEA-ATOM:s anställda om regeringens planer på att säga upp avtaletmed ASEA? 2) Vi har uppfattningen, att Energikommissionensdirektiv innebär en förutsättningslös prövning av olika energikällor, alt deolika energikällornas för- och nackdelar skall vägas på samma våg (förovanlighetens skull). Till dess arbete är slutfört ochriksdagen fattat beslut om den långsiktiga inriktningen av Sverigesenergipolitik, skall alltså inga oåterkalleliga bindningar göras. Sålunda skallbl, a. möjligheten till fortsatt -Svensk satsning på kärnkraften bibehållas. Deregeringsplaner Du nu avslöjat kommer, om de genomförs, att få så starktkompetensupplösnande verkan på vårt företag, att det är mycket tveksamt, omfortsatt kärnkraftsutbyggnad kommer att kunna baseras på inhemsk teknik. Fråga:Föregriper inte regeringen arbete, om den i praktiskhandling rycker undan den mödosamt uppbyggda inhemska grunden för vidarekärnkraftsutbyggnad? 3) är det enda landet utanför ochSovjetunionen, som lyckats utveckla en egen lättvattenreaktorteknik.Kärntekniken är i själva verket ett av de få avancerade teknikområden, därsvensk industri fortfarande ligger i den absoluta internationella toppen. Detsvenska kärntekniska kunnandet representerar en utomordentligsysselsättningspotential och kärnkraften har en avsevärd positivinverkan på vår handelsbalans. Fråga: Anser Du, att Du arbetar för Sverigesbästa, när Du i nästan allt Du företar Dig försöker rasera denna unika svenskateknikresurs? Viskulle uppskatta om Du snabbt och uppriktigt besvarar ovanstående frågor. Omsvaren skulle ge Dig anledning att fundera över Din egen ställning, vore vigivetvis också intresserade av att få ta del av dessa funderingar, KU 1977/78:35 190 Betr.artikeln i finska tidskriftenFORUM nr 12 1977, s. 53 Åberopande telefonsamtal samt brev ang. rubriceradeartikel får Jag på uppdrag av statsrådet meddela följande. "Formuleringen är gjord på 'fri hand' avvederbörande Journalist, därav den felaktiga användningen av ordel'koncession'. Avser antagligen konsortialavtalel mellan staten och ASEA. Dettaavtal löper ul i och med 1979, enligt proposilionen till med elt årsuppsägning. Det förefaller troligt atl avtalet 'sägs upp' av någondera parteneller båda. ASEA-Alomsverksamhet är naturiigt nog intimt förknippad med den pågående omprövningen avdet svenska kärnkraftsprogrammel och därmed de statliga ekonomiskainsatserna." Skulledet fortfarande råda någon oklarhet beträffande tolkningen av artikeln i fråga,ISr jag meddela atl statsrådet återkommer från en utlandsresa , dåman kan nå honom per telefon på departementet. KU 1977/78:35 191 INDUSTRIDEPARTEMENTETGemensamt industri- och budgelärende Vissdisposition av anslaget Kommittér m. m. (ref. nr. Statsrådet har den 23 januari 1978tillkallat en arbetsgmpp med uppdrag alt från främst lämpliga internationellaexpertorgan, institut och organisationer inhämta vissa yttranden röranderapporten , förglasat avfall från upparbelning.Yttrandena skall vara statsrådet till banda . Regeringen medger atl högst . fär tas ianspråk från fiortonde huvudtitelns anslag Kommittér m. m. för atl bestridakostnaderna för dels nämnda yttranden, dels arbetsgruppens verksamhet, dels ockde övriga åtgärder som statsrådet bedömer erforderiiga för att bedömainnehållet i sagda rapport. Regeringenbemyndigar statsrådet eller efter hans bestämmande tjänsteman iindustridepartementet atl besluta om den närmare användningen av medlen. KU 1977/78:35 192 Arbetsgrupp med uppdragatt inhämta vissa yttranden över rapporten Kärnbränslecykelnsslutsteg, förglasat avfall från upparbelning m. m. har hos regeringen ansöktom tillstånd enligt lagen (1977:140) om särskilt tillstånd att tillförakärnreaktor kärnbränsle, m. m. att tillföra kärnreaktorn 3kärnbränsle. Till stöd för sin ansökan har vallenfallsverket åberopat en påinitiativ av kraftindustrin inom ramen för projektet (KBS)utarbetad , förglasat avfall frånupparbelning. Ansökningen har remitterats till ett fiertal svenska myndigheteroch enskilda organ. Enredovisning av alternativet förvaring av använt, ej upparbetat kärnbränsleavses ske . Statsrådet utser följande personerattingå i en arbetsgrupp med uppdrag att från lämpliga internationellaexpertorgan, institut och organisationer inhämta de kompletterande yttrandenöver nämnda rapport som gruppen anser behövliga. Rättschefen iindustridepartementet Hans L. , tillika ordförande. Arbetsgruppenutser sekreterare och får kalla de experter som den bedömer nödvändiga för sittarbete. Deyttranden som arbetsgruppen inhämtar skall vara statsrådet tillhandasenast . KU 1977/78:35 193 Bilaga 15 A RIKSBANK Som en följd av de kursändringar som beslöts vidsammanträdet i mellan finansministrar ochcentralbankschefer från de länder som deltar i det europeiskavaluiakurssamarbetet (den s. k, ormen) har justerat sina officiellaköp- och säljkurser för i systemet deltagande valutor. Från och med den 4april 1977 tillämpar sålunda nedanstående kurser vid affärer med desvenska valutabankerna. 100Belgiska francs 100 Danska kronor 100 Hollandska floriner 100 Norska kronor 100Tyska mark Kommunikéfrån möte mellan ministrar och centralbankschefer i Ministrarna och centralbankscheferna i de ländersom deltar i det europeiska valutasamarbetet (ormen) sammanträdde i denI under ordförandeskap av den belgiske finansministern deClercq. De träffade överenskommelse om att Justera, från och med den 4 april1977, de kurser till vilka centralbankerna är beredda att sälja eller köpa dedeltagande ländernas valutor. Denna justering innebären förändring mätt fråncentralkurserna på mellan D-marken, den nederländska fiorinen, denbelgiska och luxemburgska francen å ena sidan och den svenska kronan å denandra och en förändring på mellan de förstnämnda valutorna å enasidan och den danska och den norska kronan å den andra. De exakta övre ochnedre gränserna mellan de deltagande ländernas valutor kommer att meddelas den4 april av respektive centralbank. Ministrarnaoch centralbankscheferna bekräftade sin beslutsamhet att bibehålla deteuropeiska växelkurssystemet på grundval av de nya kurserna och att vidtaga deekonomisk-politiska åtgärder, som fordras för intern och extern stabilitet. 13Riksdagen 1977/78. KU 1977/78:35 194 Bilaga 15 B RIKSBANK I anslutning lill del av regeringentillkännagivna ekonomisk-politiska programmet har riksbanksfullmäktige eftersamråd med regeringen fattal beslut om dels en effektiv devalvering av densvenska kronan med 10 96, dels ett utträde t. v, ur det europeiskavalutakurssamarbetet (den s. k. ormen), I fortsättningen kommer kronanseffektiva värde att stabiliseras i förhållande till den genomsnittligakursutvecklingen för de femton från svensk utrikes-handelssynpunkl viktigastevalutorna. Bakgrundenlill devalveringen är att den svenska pris- och kostnadsutvecklingen sedannågra år tillbaka varit väsentligt ogynnsammare än genomsnittet för våraviktigaste konkurrentländer. Speciellt gäller detta i relation till de övrigaormländerna. Anknytningenlill ormen har inneburit alt det förelegat ett fast kursför-hållande mellan densvenska kronan och övriga i samarbetet deltagande valutor. Dessa fastavärderelationer upphör . Det blir därför nödvändigt alt på annal sätt styrakronans utveckling i förhållande till andra valutor. Besluthar alltså fattats om att fortsättningsvis uttrycka kronans värde som eneffektiv kurs gentemot en grupp (korg) bestående av 15 valutor. Detta innebäratt kronans värde erhålls som ett vägt genomsnitt av dess kursändringar iförhållande till dessa valutor. Valutorna har valts på basis av tvä kriteriernämligen dels att resp, lands andel av vårt totala handelsutbyte uppgår tillminst 1 96, dels att valutorna noteras i . Valulornas viklerutgörs av respektive lands andel av totala handelsutbyte med de femlonländerna. Med hänsyn till den betydelse US-dollarn har i den totalabetalningslrafiken har emellertid dess vikt fördubblats. En förändring av en ikorgen ingående valutas kurs kommer därmed atl påverka kronans effektiva värdeendast i en utsträckning som motsvarar valutans vikt i korgen. Förändringari kronans värde enligt ett sådant system -som vanligen kallas valutakursindex -uttrycks i procent i förhållande till kursläget vid en basperiod. Skillnaden iförhållande till ett system med fasta växelkurser är således att det inte finnsnågon bestämd kurs för en enskild valuta som ej fär överskridas. I ett syslemmed valutakursindex kan en valuta i korgen stiga ulan att kronans effektivakurs förändras, nämligen om denna uppgång kompenseras av motsvarande nedgångför en eller flera andra valutor. Beslutetpåverkar givetvis inte det sätt på vilket valutakurserna på valutamarknadennoteras; dvs. i kronor mot varje enskild valuta. kommer atthålla kronans effektiva värde vid en nivå KU 1977/78:35 195 motsvarandeden effektiva devalveringen av 10 96. Delta kommer att ske genom allriksbanken, liksom , köper och säljer valutor i marknaden närmarknadsläget så kräver. KU 1977/78:35 196 DANIELLEHUNEBELLE'S INTERNATIONAL LETTER SWEDEN- 1st, 1977 Excerpis from ourexclusive interview with , Minister for List of ihe importanlpersons interviewed Principal Swedishcompanies manufacturing abroad Swedish investment abroad,and foreign investment in Swedish foreign investment- from a lorrenl lo a fiood All power to the unions? ©1977 - All rights reserved Excerpts from ourexclusive interview with , Minister for Economic Affairs, andConservative party leader. Q - There is much pessimism about 's futurein ihe business eslablishment. lt's said that you face the most serioussituation since before World War II. Do you agree? A - No, not totally. There is a pessimisticsituation Just now, but basically Swedish industry is well-equipped, modern,highly capital intensive, and our natural resources, products, iron,steel, water power and so on, put US in a belter situation than most countries.So I am not al all afraid for the long-term future, Q- And the short term? A - We have to make a lot of changes this year andnext, maybe into 1979 so as to adjust our living standards to our realresources and balance of payments. Q - You have borrowed heavily abroad. How much doesthis now amount to? A- By this year it will amount lo billion.Butourcredit isgood,and we have no irouble al all raising this. But of course,we can't go on forever. KU 1977/78:35 197 Q- you continue to borrow över the next year or two? A - Yes, butnot so much. Q- Whenwill you be in balance? A- Notbefore 1982, Q- What is the root cause of the problem? ThatSwedes have become spoiled? A - Yes, we have been living loo high We doubledthe public sector in 10 years. There's noquestion al present of changing ourwelfare system, but we have to follow a more cautious palh. We can't go onconsuming as much as we have, public or private, This is news for a lot ofpeople who thought that bad the best ofall possible worids and couldlive forever on a much higher standard than the rest of Europé, Q- the government coalition reduce the size of the public sector? A - We can't reduce it, I don'i think that ispossible. It's a question of not letiing it grow al the same raie. Q- 't government intervention in theshipbuilding, steel and oiher Industries increase the public sector? A - When I speak of the public sector, I meanspending on social welfare, the bureaucracy, local government, Help lo industryis anoiher malier; such as if the State puts money into shipbuilding to savethis industry and avoid having to fire people. That does not mean a widening ofthe public sector. Q - With oil providing of yourenergy, you aremore dependent on it than any other country. Can you aftbrd to dröp yournuclear power program, as pledged by the Prime Minister? A- Speaking personally, Iconsider nuclear powernecessary during a transitional period up to the end of the century. Q- In view of iheenormous costs involved and thefact that a number of stations are already underway, how long can you defer adecision? A - Parliament will lake a decision next year, nota final one, but one for the next 5 or 10 years. I think that even the CenterParty which, in principle, is against nuclear power, will have lo live with thepresent six nuclear plants, at least until 1985. It's scarcely conceivable thatihey could be dismanlled before then, and I believe ihey will be needed formany years after, as well. Q- Ii's eslimated that the recent wage seitlemenl,the social wage included,is worth 11-12 96, Is this low enough togoany waytowards KU 1977/78:35 198 restoringyour internalional competitiveness, which deteriorated över 20 96 in 3 years? A - It won't make our situation any belter, but ilwill not worsen it either. We'll have about the same relaiive labor unii costsas we had before, if you lake account also of the April devaluation of thekronor. Q- But this devaluation bas, in practice, amounled to no more than A- Effectively it has been about 4,5 96. Q - This is a fairiy minor adjustment. Is itsufficienl to stimulate exports and restrain imports? A - It's only one way to stimulate industry. Otherways are to save money in the public sector, and transfer resources fromconsumpiion to investment and to export Industries. The currency adjustment wasone step, but a lot of others are needed. Q- Isiicorrect that total stocks amount tosomething like billion, ,5 billion in excess of normal? A- Yes, - 3.5 billion above normal. Q- Can afford to remain in the «snake»? A - There is this talk in just now of a verybig devaluation. If we did this, we would have to leave ihe snake. li couldlead lo negative polilical reactions against us as well, though notnecessarily, because even in West ihey are debaling the value of thesnake, But we believe we should remain in the snake. Q- Would you say 6 96 is the maximum devaluationcompatible with staying in the snake in any future situation? A- I couldn't say, because it depends on the othersnake siates. Al the recent summit meeting in the , ,and even Treasury Secretary Blumenlhal, asked the strong countries toappre-ciate their currencies, Therefore I hope the will be appreciated more. Q- What will be the råte of inflation this year? A- Compared lo my forecast in January of 6-7 96, il will be . A - It has been subject to the relatively costlywage seitlemenl, and also is the consequence of an eariier wage agreementgiving whiie collar workers an addiiional 5 96. Added to which are increases inthe prices of some raw materials. KU 1977/78:35 199 Q- What would you say is the right level of wageseitlemenl needed to restore your internalional competitiveness, when the newround of wage bargaining starts in ? A - Pm not oplimistic, and we are going to have todiscuss stabilization with the trade unions and the employers. It will involvethe polilical parties, too; not necessarily to make an income policy, becausethat is against the Swedish tradition, but to make our situation clear to allparties, Q- Has 's record of excellent labor relations turned sour? A - In the last few years relations have hardened,The trade unions have been coming lo the government and asking it to solvetheir problems in place of negotiations between the unions and the employers,During the last eleclionsespecially, the blue collar unions played a very bigrole in the campaign. And so when the bourgeois parties won, it was a very härdblow for them to lake. But Fm convinced that in the long mn, even the newgovernment will have good relations with the unions, We'vegoia commoninterest-theeconomy of the country-and ihey can't go on fighling uspolitically, Q- you reduce direct taxes? A- Yes, taxes will not be more than 50 96, al thetop . Al present, it goes to for an average wage earner making about$12,000. Q- you continue to encourage direct investment abroad? A - Personally, I am all for this, being for freetrade and free investment, but there are divided opinions about it, and a Statecommitlee is Just commencing a study of the malier, Q- Do you equally welcome foreign investment in ? A- Of course. It has declined in the last few yearsbut I hope it will improve. We need to stimulate investment here. Q - Can continue to build ils own aircraft,or will it decide to buy abroad? A- It's very worthwhile for our economy, ourtechnology, and for our defence system to have the capability to build our own.But we will reach a conclusion about this in about six months lime.