bet · G101KU19 · 1977-12-31 00:00:00 — betänkande 1977/78:19 medanledning av propositionen 1977/78:38 med förslag till ändring i lagen(1937:249) om inskränkning i rätten att utbekomma allmänna handlingar m. m.j'ämte motion I detta betänkande behandlas dels propositionen1977/78:38, dels den under den allmänna motionstiden väckta motionen1976/77:307 av () och (). Propositionenshuvudsakliga innehåll m. m. Den nuvarande sekretesslagen avses senast år 1979ersättas med en helt ny lagstiftning angående handlingssekretess ochtystnadsplikt. De föreslagna ändringarna i tryckfrihetsförordningens(TF) regler bl. a. om allmänna handlingars offentlighet kräver emellertid vissaändringar i nuvarande sekretesslag. Det är i första hand sådana ändringar somföreslås i propositionen. Enligt de nya reglerna i 2 kap. 2 § andra stycket TFskall begränsningarna av rätten atl ta del av allmänna handlingar anges noga.På grund härav föreslås rätten att skönsmässigi besluta om sekretess resp.undantag från sekretessen i princip bli avskaffad och ersatt med regler somnormalt begränsar det sekretesskyddade området med hjälp av ett skade-rekvisit.1 de fall där möjligheterna för myndigheter att skönsmässigi lämna tillståndtill utlämnande avskaffas och sekretessreglerna i stället förses med ettskaderekvisil är det nödvändigt atl tillse, att effekten blir atl utlämnande ivissa fall är tillåtet. För att möjliggöra utlämnande i sammaUtsträckning som enligt gällande ordning föreslås viss utvidgning avregeringens dispensmöjligheter enligt 37 § sekretesslagen. 1flera paragrafer i sekretesslagen föreskrivs utlämnande "i de fall och iden ordning regeringen bestämmer". Föreskrifter av denna och liknande typtorde i regel innefatta både ett bemyndigande att meddela generellaföreskrifter i ämnet och en befogenhet alt besluta om utlämnande i det särskildafallet. 1 den mån dessa regler utgör bemyndiganden harmonierar de i regelmindre väl med 2 kap. 2 § andra stycket andra meningen TF, där del ställs kravpå att gränserna för sekretessen skall vara i allt väsentligt uppdragna idelegationsregeln. I de fall dessa regler f n. används som bemyndiganden bör deenligt propositionen göras om lill direktverkande sekretessregler och försesmed skaderekvisil. Denberörda regeln i 2 kap. 2 § andra stycket andra meningen TF innebär vidare attbemyndiganden till annan myndighet än regeringen är möjliga. Sådanabemyndiganden föreslås därför bli utmönstrade. Detta berör 34 § sekretesslagensaml viss särskild lagstiftning. 1 1977/78. KU 1977/78:19 2 I mindre god överensstämmelse med 2 kap. 14 § andrastycket TF slår bestämmelserom att myndighet som har att pröva ullämnandefråganinte får lämna ut en handling ulan tillstånd av en annan, särskilt angivenmyndighet. Sådana föreskrifter föreslås nu bli utmönstrade. För de fall där detansetts särskilt angeläget att en framställning om utlämnande kommer under ensärskild myndighets prövning föreslås i stället alt möjligheten i 2 kap, 14 §andra stycket utnyttjas och alt således i sekretesslagen föreskrivs attutlämnandefrågan i sin helhet skall prövas av annan myndighet än den somförvarar handlingen. Vidareföreslås i propositionen en ändring av innebörd atl sekretesslagensmyndighetsbegrepp bringas i överensstämmelse med regeringsformens med denkompletteringen att - liksom i TF - , allmänt kyrkomöte och beslutandekommunal församling vid tillämpningen av lagen jämställs med myndighet. Vissafrågor, som tidigare helt och hållet reglerats av TF, har förts ut urgrundlagen. Detta har föranlett förslag till tre nya paragrafer isekretesslagen -40 a-c §§ - som behandlar prövning av frågor om utlämnande avallmän handling samt vissa bestämmelser om besvär och om hemligstämpling. Vissaändringar, som inte har direkt samband med ändringarna i TF, föreslås också.Sålunda förordas beträffande s/af/s///cse/c/-eressen en utvidgning av detsekretesskyddade området. Det närmare innehållet av de föreslagna ändringarnaredovisas i anslutning till redovisningen av motionen 1977/ 78:307. Påskatlesekrelessens område föreslås två ändringar; den ena innebär alt det klart skall framgå att skatt-och uppgiftsskyldigas räkenskapshandlingar m. m., som har överiämnats till eller omhändertagits av myndighet förlaxeringskoniroll, skall åtnjuta sekretesskydd. Den andra ändringen innebär attsekretessen för förmögenhetslängder föreslås avskaffad. Enutvidgning av det sekretesskyddade området enligi 34 a § föreslås genom attskyddet för handlingar rörande vissa myndigheters afiars- och driftförhållandenskall omfatta också sådana handlingar hos . Slutligenföreslås de särskilda sekretessreglerna för planärenden och för vissahandlingar hos nobelkommitté avskaffade (8 § resp. 35 a§ sekretesslagen). Propositioneninnehåller också ett förslag lill lag om ansvar på tryckfrihetens område förbrott mot tystnadsplikt. Lagförslaget är föranlett av den särskilda regeln i 7kap. 3 § första stycket TF i dess nya lydelse, att den som i strid mot entystnadsplikt lämnat en uppgift för publicering kan straffas härför endast i defall som anges i särskild lag. Frågan om ansvar för den som bryter mot entystnadsplikt genom alt själv publicera en uppgift kommer i fortsättningen attregleras i 7 kap. 5 §. Även dessa bestämmelser hänvisar lill den särskilda lagsom enligt 7 kap. 3 § bryter igenom meddelarfriheten. I den i det föregåendeomnämnda promemorian med förslag till lag om KU 1977/78:19 3 handlingssekrelessoch tystnadsplikt är hithörande frågor noggrant reglerade i lagförslagets 14kap. Enligt propositionen skulle det knappast vara meningsfullt eller ensmöjligt att i nu förevarande provisoriska reglering "översätta" 14kap. i promemorieförslaget med dess enhetliga och genomarbetade regelsystem såalt det passar nu rådande ordning. Det skulle enligt propositionen knappastheller vara lämpligt atl i en provisorisk lagstiftning föregripa utgången avremissbehandlingen av promemorieförslaget. Densärskilda lagen om ansvar på tryckfrihetsförordningens område för brott mottystnadsplikt föreslås utformad på följande sätt: Det hittillsvaranderättsläget, såvitt gäller lyslnadspliklsföreskrifter beslutade före lagensikraftträdande, bevaras i allt väsentligt. sombeslutas efter måste emellertid direkt anges i lagen för atlbli gällande också mot massmedierna. Meddelarfrihet skall således inte föreligga,när en tystnadsplikt avser sådant som någon har erfarit i allmän tjänst ellerunder utövande av tjänsteplikt samt följer av samfällt stiftad lag eller av lagsom har beslutals med stöd av den nya regeringsformen före den . Vidareskall meddelarfriheten brytas av en tystnadsplikt som följer av förordnande avdomstol eller undersökningsledare i brottmål eller av myndighets förbehåll vidutlämnande av allmän handling som inte är tillgänglig för envar. Detanses vidare finnas skäl all redan i den provisoriska lagen göra undanlag frånmeddelarfriheten för de nya tyslnadspliktsreglerna i 3 kap. 3 § TF och 9 §radioansvarighelslagen (1966:756), vilka avser atl skydda författares,meddelares och utgivares rätt till anonymitet. Undanlagfrån meddelarfriheten föreslås också gälla i fråga om otillåtetoffentliggörande enligt 7 kap. 5 § 3 TF i dess nya lydelse. Ipropositionen hemställs alt antar följande lagförslag: 1. lag om ändring i lagen(1937:249) om inskränkningar i rätten att utbekomma allmänna handlingar, 2. lag om ändring i lagen(1934:437) för riksbank, 3. lag om ändring i lagen(1963:197) om allmänt kriminalregisler, 4. lag om ändring i lagen(1965:94) om polisregister m. m., 5. lag om ändring i lagen(1963:56) om social register, 6. lag om ändring iförvallningsprocesslagen (1971:291), 7. lag om ansvar påtryckfrihetsförordningens område för brott mot tystnadsplikt. KU 1977/78:19 4 I motionen 1976/77:307 av () ochLennart () hemställs all måtte besluta atl 16 § lagen(1937:249) om inskränkningar i rätten att utbekomma allmänna handlingar (dens. k. sekretesslagen) får följande lydelse: Handling innefattande uppgift, som för statistiskaändamål inhämtats av eller annan myndighet ellermyndighets bearbetning av sådan uppgifi, skall hållas hemlig om uppgiften kanhänföras till viss fysisk eller juridisk person. Omden till vars förmån hemlighållande gäller samtycker därtill, skall handlingutlämnas utan hinder av vad i första stycket stadgas. Vad sagts gällericke handling som enligt lag eller annan författning eller enligt myndighelsbeslut som meddelats med stöd av författning icke får lämnas ul till denhandlingen avser. Handlingskall enligt denna paragraf hållas hemlig såvitt rör uppgifter frånförelag eller andra enheter som driver rörelse eller därmed jämföriigyrkesmässig förvärvsverksamhet. I övrigt skall hemlighållande avse avtrettio eller, om särskilda skäl talar därför, högst frånhandlingens tillkomst. Ommed hänsyn lill handlingens eller bearbetningens natur eller det ändamål förvilket den åstundas och omständigheterna i övrigt trygghet kan anses vara förhanden atl utlämnande ej kommer att missbrukas till skada för den till vilkenuppgiften i handlingen kan hänföras för handlingen, utan hinder av vad i förstastycket sägs, utlämnas. Vid sådant utlämnande bör erforderliga förbehåll göras. I motionen framhålls alt det för statistiskacentralbyrån (SCB) och andra staiistikproducerande myndigheters verksamhet ären grundläggande förutsättning för verksamheten att de uppgifter som inkommerlill myndigheter för statistisk bearbetning inte används för andra, inteförutsedda ändamål. Mot bakgrund av en av regeringsrätten meddelad dompåtalas i motionen behovet av en lagändring av innebörd alt sekretesskyddet förstatistiskt primärmaterial förstärks. Det kan enligt motionen inte ansesrimligt och inte heller stå i samklang med syftet med uppgiftsinsamlingen tillSCB för (enbart) statistiska ändamål atl uppgifterna - som framgår avförenämnda dom - skall behöva utlämnas för ändamål som är ovidkommande fördetta syfte. Somframgår av del föregående föreslås i propositionen en ändring av 16 §sekretesslagen så att det av denna klart framgår att slatistiksekretessen ocksåomfattar sådana för statistik lämnade uppgifter som ursprungligen har insamlatsav en myndighet för annat ändamål än statistikproduktion. Vidare bör enligt vadsom anförs i propositionen sekretesskyddet, vilket f n. bara avser uppgifter omsådana enskilda personer, bolag eller andra enskilda samfälligheter som ärangivna med namn eller annan identitetsbeteckning. KU 1977/78:19 5 utvidgastill alt omfatta alla uppgifter som kan hänföras lill en viss enskild personetc. Med denna utgångspunkt föreslås atl skydd också införs för s. k.krypteringsnycklar och liknande handlingar, vilkas ändamål är atl skyddauppgifter som avses i 16 § mot obehörig åtkomst. En särskild regel häromföreslås intagen i 16 a §. Deövriga ändringar som tas upp i motionens förslag - en särskild regel om verkanav den berördes samtycke till utlämnande av uppgift samt förlängning avsekretessliden för vissa uppgifter - är däremot enligt propositionen av denarten att de bör tas upp först i samband med frågan om införande av en helt nysekretesslagstiftning. Inhämtatyttrande m. m. Under ärendets beredning har utskottet låtitinhämta yttrande från .skatteutskottet rörande de föreslagna ändringarna i 17 §sekretesslagen. Utskottet har tillstyrkt propositionen i förevarande delar menföreslagit vissa ändringar av redaktionell natur i 17 §. För den närmare motiveringenhänvisas till yttrandet, SkU 1977/78:3 y, bilaga 3. Vidarehar riksbanksfullmäktige i en till utskottet ställd skrivelse hemställt om enändring i förhållande till propositionens förslag i 31 § sekretesslagen avinnebörd att visst sekretesskydd skall införas även för handlingar i ärendenomtillslåndsgivningellertillsynenliglvalulalagstifiningen. För den närmaremotiveringen hänvisas till framställningen, bilaga 4. Det förslag till ändringar i sekretesslagen m. fl.lagar som förelagts är i första hand föranlett av de ändringar itryckfrihetsförordningens (TF) bestämmelser om allmänna handlingar somriksdagen beslöt 1976 och som skall träda i kraft den I januari 1978.1propositionen med förslag till ifrågavarande grundlagsändringar förutsattes atlden i propositionen aviserade nya sekretesslagstiftningen skulle kunnaföreläggas vid 1976/. Reformen i fråga omsekretessregleringen i dess helhet skulle således träda i kraft den I januari1978 (prop. 1975/76:160 s. 210). I sitt av godkända betänkandeframhöll ulskotlet (KU 1975/76:48) all det självfallet varit bäst, om riksdagenvid ett och samma tillfälle kunnat ta ställning till lagkomplexet i desshelhet. Utskottet instämde emellertid i departementschefens bedömning avlämpligheten all samordna lagstiftningen om handlingssekreless och omtystnadsplikt för personer i allmän tjänst och ansåg sig därför kunna accepteraden i förhållande härtill mindre olägenheten som låg i atl grundlagsändringarnabeslutades för sig. Pågrundval av offentlighets- och sekretesslagsliflningskommilléns() betänkandemed förslag lill lag om allmänna handlingar och tystnadsplikts-kommitténsbetänkande Tystnadsplikt och yttrandefrihet har inom justilie- 1* 1977/78. KU 1977/78:19 6 departementetutarbetats en promemoria med förslag till ny sekretesslag, som reglerar bådehandlingssekreless och tystnadsplikt. De särskilda lagreglerna om undantagfrån meddelarfriheten skall enligt förslaget också införas i den nyasekretesslagen. Del har mot bakgrund av den i förhållande lill gällande ordningnya systematik som förslaget utgör ansetts påkallat att låta promemorianremissbehandlas innan proposition i frågan föreläggs . De nuföreslagna lagändringarna är således endast atl betrakta som ett provisoriumför atl åstadkomma den nödvändiga anpassningen till tryckfrihetsförordningensregler. Redan nu har det emellertid också ansetts påkallat att tillgodose vissasärskilt angelägna sekretessbehov genom tillägg lill sekretesslagensbestämmelser. Dessa tillägg avser slatistiksekretessen, sekretessen iskatteärenden och viss sekretess hos . Vidare har man funnitanledning att föreslå att sekretessen i planärenden, för förmögenhetslängd ochför vissa handlingar hos nobelkommitté upphävs, densenare därför att den saknar stöd i de i 2 kap. 2 § första stycket TF upptagnasekrelessgrunderna. Delfinns enligt utskottet välgrundade motiv för att regeringen intekunnat föreslå en helt ny sekretesslagstiftning, innefattande ocksåen reglering av tystnadsplikten för personer i offentlig tjänst. Ulskollelfäster stort avseende vid alt reglerna om de inskränkningar ioffentlighetsprincipen som är nödvändiga i vårt samhälle blir föremål för enomsorgsfull beredning. Intresset av alt så blir fallet måste bedömas ta överolägenheten av alt under en kortare övergångslid tillåta en provisoriskanpassning av den nuvarande sekretesslagstiftningen till tryckfrihetsförordningensregler på området. Utskottet vill emellertid framhålla att denna provisoriskareglering inte är avsedd att medföra några väsentliga avvikelser från denpraxis som tillämpas. Åtskilligaav de föreslagna ändringarna i sekretesslagen är betingade av kravet i 2 kap. 2§ andra stycket TF alt begränsningarna av rätlen att ta del av allmännahandlingar skall anges noga. Propositionsförslaget innebär atl rätlen att skönsmässigibesluta om sekretess resp. undantag från sekretess i princip försvinner. 1stället föreslås atl del sekretesskyddade området i allmänhet avgränsas medhjälp av ett skaderekvisil, som innebär att sekretesskyddet blir beroende av omröjandet av en uppgift kan anses medföra skada. Förekomstenav elt skaderekvisil får anses förutsätta en värdering från lagtillämparenssida i varje särskilt fall. Detta kan givelvis leda lill besväriigaavvägningsfrågor. Utskottet utgår ifrån att det under det fortsatta lagstiftningsarbetetblir möjligt att åstadkomma vissa preciseringar m. m. som kan tjäna tillvägledning vid rättstillämpningen. Med hänsyn till att den aktuellalagstiftningen är av provisorisk karaktär anser sig utskottet böra godtaregeringsförslaget i denna del. Som utskottet i del föregående framhållit inte anses sannolikt att del fram till dess den nyalagstiftningen träder i kraft kommer atl ske några väsentliga ändringar i den KU 1977/78:19 7 Det sagda understryker dock vikten av alt delfortsatta arbetet med den nya lagstiftningen inte fördröjs. Enannan fråga som utskottet finner skäl att särskilt uppehålla sig vid är de nyareglerna om besvärsprövning. 1 enlighet med vad redan föreslog i sittbetänkande med förslag lill lag om allmänna handlingar föreslås i propositionenatl besvär mot avslagsbeslut eller beslut, som innebär inskränkning i sökandensrätt atl förfoga över en handling, i de flesta fall skall prövas avkammarrätten. Mot kammarrättens beslut får talan enligt vanligafullföljds-regler föras hos regeringsrätten. Detta innebär att regeringsrättenkan ta upp frågan till saklig prövning först efter att ha meddelatprövningstillstånd. Detsamma gäller högsta domstolen vid dit fullföljd talanmot allmän domstols beslut i sekrelessärende. Det bör tilläggas att talangivetvis inte kan fullföljas mot beslut av riksdag och regering, liksom inteheller mot beslut av högsta domstolen eller regeringsrätten. Beslut av enskiltstatsråd får överklagas lill regeringen. För myndigheter under riksdagengäller särskilda regler. Sålunda skall enligt 9 kap. 5 § riksdagsordningenbesvär av riksdagsorgan i förvaltningsärende, mot vilket talan för förasenligt vad som är föreskrivet därom, prövas av regeringsrätten. Enligtbesvärsstadgan för och dess verk får talan mot beslut all vägrautlämna allmän handling föras lill regeringsrätten när del gäller riksdagensförvaltningssly-relses eller förvaltningskontors, fullmäktiges i ,fullmäktiges i riksgäldskontorel, revisorers och Nordiska rådetssvenska delegations beslut. Kravet på prövningstillstånd gäller bara vidöverklagande av kammarrättens beslut och berör således inte riksdagsorganen. Medtanke på de nu aktuella lagändringarnas provisoriska karaktär ifrågasätterutskottet värdet av all nu införa en ordning, som begränsar rätten attfullfölja talan till regeringsrätten, liksom för övrigt också till högstadomstolen i vad gäller allmän domstols beslut. För atl inte föregriparemissbehandlingen av promemorieförslagei lill ny sekretesslag är utskottetangeläget om att nu göra minsta möjliga ingrepp i gällande lagstiftning påområdet. Mot bakgrund av den betydelse utskottet tillmäter de högsta dömandeinstansernas sakkunskap i sekretessfrågor, anser utskottet del mest befogalatl, i avvaktan på den nya lagstiftningen, tillåta fri fullföljd motkammarrätts och hovrätts beslut i sekrelessärenden. Utskottets ställningstagandeföranleder ändringar i förhållande till propositionens förslag i dels 40 b §sekretesslagen dels 35 § förvallningsprocesslagen. Förmyndigheter under bör i princip rådande ordning tills vidaregälla. Den nya besvärsregeln i 2 kap. 15 § TF motiverar dock en ändring ibesvärsstadgan, som innebär all besvärsrätten inte bara kommer att omfattavägran att utlämna allmän handling utan också utlämnande av handling medförbehåll som inskränker sökandens rätt att yppa dess innehåll eller eljestförfoga över den. Densärskilda möjligheten enligt 2 kap. 14 § andra stycket TF alt föriäggaprövningen av sekretessfrågor till annan myndighet än den som förvarar KU 1977/78:19 8 handlingenföreslås i propositionen komma lill användning i bl. a, 12 §, De handlingar dethär är fråga om är sådana som upprättats vid kriminalvårdsanstalt, allmänthäkte eller arbetsanstall eller inom frivården och som rör intagna ellerövervakade personer. Ullämnandefrågan skall enligt propositionens förslagprövas av . a. med hänsyn till vikten av en enhetlig bedömning av hithörandefrågor det lämpligt atl sekretessfrågor prövas av kriminalvårdsstyrelsensåvitt gäller handlingar förvarade hos myndigheter inom kriminalvården.Däremot anser utskottet del mindre lämpligt all utlämnandefrågor beträffandesådana handlingar skall prövas av även när handlingarnaförvaras t, ex. hos de allmänna domstolarna, hos JO eller hos JK.Kriminalvårdsstyrelsens exklusiva prövningsrätt bör därför enligt utskottetförbehållas för de fall, då handlingarna förvaras hos myndigheter inomkriminalvården. Detta föranleder en ändring i 12 § första stycketsekretesslagen i förhållande till propositionens förslag. Förstatistiksekretessens vidkommande föreslås i propositionen en sådan ändring av16 § sekretesslagen atl del av stadgandet klart framgår alt sekretesskyddetockså omfattar sådana för statistik lämnade uppgifter som har insamlats förannat ändamål än statistikproduktion. Vidare föreslås skyddet utvidgat till attavse alla uppgifter som kan hänföras till ett visst enskilt rättssubjekt. Meddenna utgångspunkt föreslås atl skydd också införs för s. k. krypleringsnycklaroch liknande handlingar, vilkas ändamål är all skydda uppgifter som avses i 16§ sekretesslagen mot obehörig åtkomst. En särskild regel härom föreslås inlageni en ny I6a§. Förslaget innebär atl första stycket i den i motionen1976/77:307, som väckts under den allmänna motionstiden, föreslagna ändradelydelsen av 16 § har fått sin motsvarighet i propositionens förslag.Motionsyrkandel är således i denna del tillgodosett. Deövriga yrkandena i motionen - en särskild regel om verkan av den berördessamtycke lill utlämnandet av uppgift saml föriängning av sekretess-tiden förvissa uppgifter - är enligt propositionen av den arten att de bör tas upp försti samband med frågan om införande av en helt ny sekretesslagstiftning. Somframgår av det föregående är utskottets allmänna utgångspunkt atl minstamöjliga ändringar i nu gällande sekretesslag bör göras i förevarandesammanhang. Utskottet instämmer därför i propositionens bedömning att andraändringar i ifrågavarande sekretessregler än de i propositionen föreslagna intenu bör företas. Propositioneninnehåller vidare förslag till vissa ändringar pä skattesekretessens område.Dels föreslås alt den särskilda sekretessen för förmögenhetslängd skallupphöra att gälla, dels föreslås att handlingar som omhändertagits av myndighetvid skattekontroll e, d, uttryckligen skall omfattas av sekretesskyddet i 17 §sekretesslagen. Utskottet har i denna delinhämtat yttrande från skatteutskottet, som KU 1977/78:19 9 Beträffande den närmare motiveringen hänvisas tillyttrandet, SkU 1977/78:3 y, bilaga 3, Utskottetansluter sig till skatteutskottets bedömning och tillstyrker såledespropositionens förslag i förevarande delar. Som skatieutskotlel påpekat böremellertid de i 17 § intagna hänvisningarna lill andra författningar ändras såatt de överensstämmer med de nuvarande förfaitningsnam-nen. Detta föranledervissa redaktionella ändringar i förhållande till propositionens förslag. Beträffandedet särskilda sekretesskyddet för handlingar hos föreslås ipropositionen alt elt skaderekvisil införs i riksbankslagen, vartill 31 §sekretesslagen hänvisar. För att inte denna ordning i vissa fall skall kunnaleda lill ökad sekretess föreslås att finansutskott skall kunnameddela dispens. Iskrivelse till utskottet har riksbanksfullmäktige hemställt om sådan ändring av31 § sekretesslagen att sekretesskyddet i ärenden om tillståndsprövning ellertillsyn enligt valulalagstiftningen utvidgas lill atl omfatta även sådanaupplysningar om enskilds förhållanden, vilkas offentliggörande kan ländavederbörande till men. Beträffande den närmare motiveringen hänvisar utskottettill skrivelsen från riksbanksfullmäktige, bilaga 4. Detär - som tidigare uttalats - utskottets allmänna inställning alt de ändringarsom nu görs är av provisorisk karaktär och atl man i minsta möjliga omfattningbör föregå remissbehandlingen av del inom utarbetadeförslaget till ny sekretesslagstiftning. Även om det finns vissa skäl för denav riksbanksfullmäktige föreslagna utvidgningen av det sekretess-skyddadeområdet vill utskottet därför inte förorda att en sådan bestämmelse införs iförevarande sammanhang. Propositionensförslag lill lag om ansvar på tryckfrihetsförordningens område för brott mottystnadsplikt motiveras liksom flertalet ändringar i sekretesslagen av de nyareglerna i tryckfrihetsförordningen.