bet · G101AU8 · 1977-12-31 00:00:00 — Kommittén skall enligt direktiven överväga sådanajämkningar i lagstiftningen att den medger en rörlighet inom arbetslivet som ärönskvärd från samhällets sida utan alt lagstiftningens syfte förändras.Avsikten är att ändringsförslag skall läggas fram skyndsamt om del visar sigpåkallat. Kommittén skall också pröva frågor av del slag som har tagits upp avJoakim Ollen i motionen 164. Kommitténs överväganden skall inte omfatta enbartlagen om anställningsskydd, utan den skall även undersöka i vad månfrämjandelagen kan behöva justeras och byggas ut för att samhället skall fåökade möjligheter alt komma lill rätta med problemen. Medhänsyn lill att de frågor som har tagits upp i motionerna ingår i den nyakommitténs uppdrag saknas anledning alt föreslå någon åtgärd på grund avdesamma. Utskottet tarslulligen upp förslaget i motionen 886av m. fl. (c,m) om prövning av möjligheterna att inrätta enstatlig nämnd for förhandsbesked i uppsägningsärenden. Motionärernas förslag ärförenat med åtskilliga svagheter. AU 1977/78:8 21 pelvisinte närmare angivet hur den föreslagna nämnden skall samordnas medarbetsdomstolens och tingsrätternas verksamhet. Fråga uppkommer bl. a. omarbetsdomstolen skall vara bunden av de förhandsbesked som lämnas av nämndeneller om nämndens beslut skall kunna överklagas till domstolen. Om del senareär avsikten kan värdet av det föreslagna systemet ifrågasättas. Om å andrasidan nämnden avses få en i förhållande till arbetsdomstolen helt friståendeställning finns risk för atl skiftande praxis kommer all utvecklas vid de bådaorganen, en ordning som givetvis är helt oacceptabel. Utskottetvill för sin del peka på att domstolarna har möjlighet all med stöd av 34 och35 §§ lagen om anställningsskydd snabbi meddela interimistiska beslut iuppsägnings- och avskedandeärenden och därmed provisoriskt reglera en tvist.Lagen om rättegången i arbetstvister (1 kap. 3 §) öppnar därutöver möjlighet atlgenom avtal hänskjula tvister till avgörande av skiljemän. Utskottetfinner för sin del inte anledning att föreslå någon åtgärd på grund av motionenmen noterar atl en framställning i ämnet från Svenska företagares riksförbundhar överiämnals lill den nya kommittén. 1. beträffande omedelbaraändringar i lagen om anställningsskydd att avslår motionen1976/77:891, 2. beträffande anställningsskyddför sjukbidragsberättigade att motionerna 1976/77:226, i motsvarande del, och1976/77:543, yrkandet 16, inte föranleder någon åtgärd, 3. beträffande anställningsskyddetför ålderspensionärer atl dels avslår motionen 1976/77:226 i dennadel, dels med anledning av motionen 1976/77:224 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört, 4. beträffande effekterna avansiällningsskyddslagen för nytillträdande på arbetsmarknaden m. m. attmotionerna 1976/77:164 och 1976/77:542 inte föranleder någon åtgärd, 5. beträffande statlig nämnd förförhandsbesked i uppsägningsärenden att avslår motionen 1976/77:886. Närvarande:Rolf (), (), (), (), (), (), i (s),(), (), (), (). (), (), () och LarsUlander (s). AU 1977/78:8 22 Anställningstrygghetenför nytillträdande på arbetsmarknaden och långtidssjuka (mom. 2 och 4) avBengt , , i , IngridLudvigsson, , och (alla s) somanser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 16 börjar "Lagen om" ochpå s. 17 slutar "övergår till" bort ha följande lydelse: Lagenom anställningsskydd har inneburit en värdefull förbättring av de anställdastrygghet. Det kan inte komma i fråga att i något hänseende försämra vad somupppnåtls för de anställdas del. Däremot är det angeläget att lagenkompletteras i vissa hänseenden så alt den motsvarar de ökade krav på trygghetsom de anställda har rätt alt ställa. LO har sålunda begärt att lagens reglerom permitlering skall ändras för att ge bättre skydd för de anställda.Regeringen har tillsatt en utredning som bl. a. skall behandla dettaproblem. Utskottet vill stryka under att det är angeläget atl denna frågasnabbt ut och förslag föreläggs . Ianslutning till motionerna återkommer utskottet lill andra delar av den nyakommitténs direktiv. dels att den del av utskottets yttrande på s. 18som börjar "Utskottet utgår" och slutar "någon åtgärd" bortha följande lydelse: uppfattning bör frågan om bättre anställningsskydd för långtidssjukalösas utan dröjsmål. Förslag bör därför föreläggas redan under våren1978. Vad utskottet anfört i anslutning till motionerna bör regeringenunderrättas om. dels att den del av utskottets yttrande som på s,19 börjar "Frågan om" och på s. 20 slutar "av desamma" bortha följande lydelse: har fött i uppdrag att överväga de regler som motionärerna tagitupp. I direktiven har därvid uttryckligen hänvisats till de båda motioner frånmoderat håll som är aktuella. Det är anmärkningsvärt att regeringen på dettasätt åberopar motioner innan dessa behandlats av . Förfarandet stårknappast i överensstämmelse med god parlamentarisk ordning. Utskottet noterarockså atl en annan motion, den längre fram i betänkandet behandlade 886 avFritz m. fl. (c, m), inte åberopas i direktiven men atl i stället enframställning från av samma innebörd sommotionen överiämnals till kommittén. Orsaken lill detta förfaringssätt är inteklarlagt men kan möjligen tolkas så att mindre avseende skall fästas vid dettaförslag, vilket i och för sig är berättigat. Närdet gäller själva sakfrågan innebär motionen av m. fl. (m)ettdirekt krav på försämring av anställningsskyddet för ungdomar. Om man skalltillgodose önskemålen i motionen av m. fl. AU 1977/78:8 23 ävendet leda lill sämre trygghet för de anställda. Att de båda motionerna åberopasi direktiven kan knappast tolkas på annat sätt än att de uppslag som förs framskall vara en av utgångspunkterna för utredningsarbetet. Som framgår av vadtidigare anförts motsätter sig utskottet bestämt att anställningsskyddeturholkas. Även från denna utgångspunkt ogillar utskottet således utformningenav direktiven. Redanvid lagstiftningens tillkomst stod del klart atl det kunde finnas visst behovav möjligheter till anställning på prov . Det förutsattes att dennafråga skulle lösas av arbetsmarknadens parter genom kollektivavtal. Sådanaavtal har också träffats för hela LO-området och stora delar av arbetsmarknadeni övrigt. Utskottet vidhåller för sin del uppfattningen att detta är delrikliga tillvägagångssättet. Vadsom nu krävs är ett brett och systematiskt arbete för att utveckla desamhällsinstrument som erfordras för atl erbjuda ungdomar arbete, praktik ochutbildning. Under senare lid har en lång rad förslag presenterats om möjligavägar atl stärka ungdomens ställning på arbetsmarknaden. Sådana förslag harframlagts av , sysselsältningsulredningen och SSU samlvid socialdemokraternas slorrådslag i oktober 1977.1 motionen om åtgärder föralt främja sysselsättningen /78 har socialdemokraternakrävt att en särskild kommitté tillkallas med uppgift att snabbtföra bl. a. dessa förslag fram till praktiska åtgärder till förmån för de unga. Enändring av nuvarande lagstiftning i enlighet med motionärernas krav skulle ledatill försämrat anställningsskydd för de unga, utan alt för den skull den realaefterfrågan på arbetskraft på något sätt skulle förbättras. Icke förty hävdasofta från arbetsgivarhåll atl en ändring i lagen skulle öppna möjligheter förföretagen att erbjuda arbete åt ett ökat antal unga. Denna hållning torde hasin grund i bristande kunskaper om lagens innehåll och tillämpning. Ettinledande steg i arbetet för alt stärka de ungas möjligheter på arbetsmarknadentorde därför vara en intensifierad information till företagen omanslällningsskyddslagens rätta innebörd. Vad utskottet anfört ianslutning till de båda aktuella motionerna bör regeringen underrättas om. delsatt utskottets hemställan under 2 och 4 bort ha följande lydelse: 2. beträffandeanställningsskydd för sjukbidragsberättigade att med anledning avmotionerna 1976/77:226, i motsvarande del, och 1976/77:543, yrkandet 16, somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, 4. beträffandeeffekterna av anställningsskyddstagen för nytillträdande på arbetsmarknaden m.m. atl med avslag på motionerna 1976/77:164 och 1976/77:542 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.