bet · G101KU45 · 1977-12-31 00:00:00 — medanledning av i propositionen 1977/78:100 och förslaget 1977/ 78:16 framlagdaförslag om vissa anslag för /79 under huvudtiteln ochdess verk jämte motioner Den inreriksdagsförvaltningen: Förvaltningskostnader I budgetpropositionen 1977/78:100 bilaga 20hemställer förvaltningsstyrelse under punkten B 1 att riksdagentill Den inre riksdagsförvaltningen: Förvaltningskostnader för budgetåret1978/79 anvisar elt förslagsanslag av . I motionen 1977/78:900 av m. fi. (c,m, fp, s) hemställs att med anledning av vad som anförts i motionen1977/78:899 anvisar medel för erforderlig personalförstärkning vid riksdagensinternationella sekretariat för att tillgodose behov. Enligtmotionärerna bör det ankomma på utrikesutskottet att efter samråd medEuroparådsdelegationen framlägga förslag till personalförstärkning, I övrigthänvisas till motiveringen i motionen 899. Utskottethar i ärendet inhämtat yttrande från utrikesutskottei, bilaga I. I motionen 1977/78:1413 av förste vice talmannenTorsten m. fi, (c, m,s, fp, vpk,apk) hemställs att i syfteatt främja rekryteringen av riksdagsstenografer uppdrar åtförvaltningsstyrelsen att vidta åtgärder för att anordna enstenografiutbildning av angivet slag för studerande vid universitet ochhögskolor samt att framlägga förslag till viss lön under den senare delen avutbildningen för de elever som efter del första årets utbildning kvalificerarsig för fortsalt utbildning. Beträffande motiveringenhänvisas till motionen. Utskottethar i ärendet inhämtat yttrande från förvaltningsstyrelse, bilaga2. 1 1977/78. KU1977/78:45 2 : Utgivande av otryckta ståndsprotokoll I förslaget 1977/78:16 hemställer riksgäldsfullmäktige attriksdagen dels bemyndigar fullmäktige att låta utgiva otrycktaståndsprotokoll enligt angiven plan, dels till : Utgivande av otryckta ståndsprotokollför /79 anvisar elt reservationsanslag av , I förslaget föreslås utgivning av otryckta ståndsprotokollunder budgetåren 1978/79-1983/84 enligt särskild plan. Beträffande förslagetsnärmare innehåll hänvisas till den tryckta texten. Bakgrund och tidigare riksdagsbehandling Från anslaget A 14, Riksdagen:Utgivande av otryckta ståndsprotokoll bestrids utgifier för utgivning avotryckta ståndsprotokoll. Anslaget disponeras av (som sedan1935 i samband med ombesörjt sådan utgivning).På förslag av riksgäldsfullmäktige tar ställning till utgivningsplansom f. n. omfattar i taget. beslöt 1972 (KU 1972:23) omutgivning av ståndsprotokoll för budgetåren 1972/73-1977/78 i enlighet med avriksgäldsfullmäk-tige framlagd plan. Medel har därefier åriigen anvisats förändamålet. anvisade senast i samband med åretsbudgelproposilion för nästkommande budgetår ett reservationsanslag av 225 000kr, för i beslutad utgivningsplan. I motionen 1977/78:900 hemställsatl anvisar medel för personal förstärkning tillEuroparådsdelegationens sekretariat. I sitl yttrande har utrikesutskotteianfört all frågan bör beredas av förvaltningsstyrelse, Ulskotlet,som anser det angeläget att frågan löses, delar denna uppfattning. I avvaktanpå förvaltningsslyrelsens beredning avstyrker utskottet motionen. I motionen 1977/78:1413 föreslås att riksdagensförvaltningsstyrelse får uppdrag alt vidta åtgärder för att anordnastenografutbildning för att främja rekrytering av riksdagsstenografer.Riksdagens förvaltningsstyrelse anför i sitt yttrande över motionen attpersonalbrist inom stenografkåren kan befaras om inle särskilda åtgärdersnarast kommer till stånd. Förvaltningskontoret har för avsikt atl genomföra enutredning rörande rekrytering och utbildning av stenografer. Utskottet anser i likhet med motionärerna att det arenangelägen sak för att säkerställa möjligheterna till rekrytering avkompetenta riksdagsstenografer. Då förutsättningarna för hittillsvarandevidareutbild- KU1977/78:45 3 ningsverksamhet av skilda skäl förändrats måste nya vägarprövas. De av motionärerna framförda förslagen bör övervägas i den utredningrörande rekrytering och utbildning av stenografer som för\'altningsstyrelsenaviserat i sitl yttrande. Därmed får motionens syfte i huvudsak ansestillgodosett. Det av förvaltningsstyrelsen i budgetpropositionen1977/78:100 bilaga 20 punkten B 1 framställda yrkandet tillstyrks. Beträffande utgivningen av otryckta ståndsprotokollansluter sig utskottet till riksgäldsfullmäktiges uppfattning atl utgivningenbör fortsättas och fullföljas utan avbrott. Mol den av fullmäktige framlagdaplanen för utgivning har ulskotlet ingen erinran. Utöver av för nästabudgetår, under sjuttonde huvudtiteln, punkten A 14, anvisat reservationsanslagav , bör ytterligare . anvisas, tillhopa . Medhänvisning lill det anförda hemställer utskottet 1. att riksdagenavslår motionen 1977/78:900,- 2. atl riksdagenförklarar motionen 1977/78:1413 besvarad med vad utskottet anfört, 3. atl riksdagentill Den inre riksdagsförvaliningen: Förvaltningskostnader för budgetåret1978/79 anvisar ett förslagsanslag av ,, 4. att riksdagenbemyndigar riksgäldsfullmäktige att låta utgiva otryckta ståndsprotokoll enligtangiven plan, 5. attriksdagen-med ändring av tidigare beslut (KU 1977/78:31)-lill Riksdagen:Utgivande av otryckta ståndsprotokoll för /79 anvisar ettreservationsanslag av , Närvarande: (), (), HolgerMossberg (s), (), (), (), OveKarisson* (s), (), (), (), BrittaHammarbacken (c), (), (), DanielTarschys (fp) och Per (). *Ej närvarande vid justeringen. KU 1977/78:45 4 1977/78:2 y medanledning av motion om ökade medel till svenska Genom beslut harkonstilutionsulskotlet hemställt om utrikesutskottets yttrande över moiionen1977/78:900 av m, fl, (c, m, fp, s) om ökade medel till svenskaEuroparådsdelegationens sekretariat. I motionen 1977/78:900 hemställs att medanledning av vad som anförts i motionen 1977/78:899 anvisar medel förerforderlig personalförstärkning vid internationella sekretariatför att tillgodose Europa-rådsdelegaiionens sekretariats behov. Motionärerna,som tillsammans utgör nuvarande representation i Europarådetsparlamentariska (rådgivande) församling, framhåller iden bakomliggande motionen899 bl. Desvenska ombuden i Europarådsförsamlingen har sitl ansvar för arbetet alt stärkaEuroparådet, Genom atl få möjlighet att mera i detalj följa utarbetandet avrapporter och resolutionsförslag under ulskottsarbetet skulle de svenskaledamöterna kunna påverka församlingsarbetet län högre grad än vad som ärfallet. Enökad aktivitet från ombudens sida torde förulsiiiia ökade sekretariatsresurser,Sekretariatsuppgifierna för delegationen fullgörs på dellid av riksdagensinternationella sekretariat. Med nuvarande personalstyrka vid nämndasekretariat, som handhar en rad andra uppgifter vid sidan av servicen tillEuroparådsdelegationen, är delegationssekretariatets möjligheter att fullgöraen utökad service otillräckliga. Detbör enligt motionen ankomma på utrikesutskottet att efter samråd medEuroparådsdelegationen framlägga förslag till personalförstärkning. När internationella sekretariatinrättades , skedde detta för att i bättre former än dittills tillgodosebehovet av beredning och handläggning av olika frågor avseende riksdagensutländska förbindelser, däribland officiella besöksutbyte med andraparlament men också utrikes besöks- och rese verk sam hel i övrigt samtdel svenska KU1977/78:45 5 År 1971överfördes på internationella sekretariatet även uppgiften att ombesörjasekretariatsfunktionerna för interparlamentariska grupp och dessdeltagande i Interparlamentariska unionens mötesverks;imhei. Personalstyrkan vid internationella sekretariatet, somadministrativt är knutet till utrikesutskottets sekretariat (kansli)och delvisidentiskt med detta, var begränsad till en handläggandetjänsteman, vilken fram dessutom var ensam biträdande sckretarare(föredragande) i utrikesutskoitel, I och med uiskoiisväsendeis omorganisationår 1971 fick utrikesutskottet en helårsanställd huvudsekreterare(kanslicheO,som jämväl skulle vara inlcrnationclle sekreterare. Den förstärkning även för internationella sekretariatetsvidkommande som denna åtgärd avsågs innebära kom emellertid att bli meraskenbar än reell. Anledningen härtill var dels alt ulrikesulskottetsarbetsbehistning blev fierfaldiga gånger större än undertidigare år och därmed nådde paritet med åtskilliga andra utskotts, dels attsekretariatsuppgifierna jämväl för interparlamentariska gruppen då lillfördesinternationella sekretariatet, dels att rese- och besöksverksamhetavsevärt tilltog . Arbetet för de båda handliiggandetjänstemännen, vilka hade att dela sin tid mellan utrikesutskottets ochinternationella sekretariatets ärenden, blev härigenom splittrat ochansträngt. En viss förstärkning av personalen kunde därefter utverkasdels , då ytterligare en handläggare (förste byråsekreterare) fickanställas, främst föratt avlastadenadministrationskrävande besöks-och resesidanav internationella sekretariatets verksamhet, dels , då utrikesutskottetbeviljades en ny heltidstjänst som föredragande, varigenom den andraföredraganden gavs möjlighet att mera odelat ägna sig åt uppgifierna inominternationella sekretariatet. Kanslichefen vid utrikesutskottet är alltjämtäven chef för internationella sekretariatet men nödgas av uppenbara skäl ägnahuvuddelen av sin tid åt utrikesutskottets ärenden. Tack vare den personalförstiirkning som under senare årskett har emellertid en viss specialisering mellan och inom de bådasekretariaten kunnat genomföras och de förut ofta förekommandetidskollisionerna mellan de olika verksamheterna kunnat reduceras om än ejelimineras. Alltjämt visar det sig sålunda från tid till annan svårt, med denfåtaliga personal som det här rör sig om, att på ett för alla berörda partertillfredsställande sätt tillgodose de många olika huvudmännens anspråk påservice. Eftersom verksamheten inomriksdagens internationella sekretariat inte är avhiingig av utrikesutskottetutan fastmer har en rad andra huvudmän inom -däriblandtalmannen/talmanskonferensen vad beträffar främst den utländska besöks- ochreseverksamheien, Europarådsdelegaiionen och KU 1977/78:45 6 riksdagensinterparlamentariska grupp - synes det inte böra i första hand ankomma påutskottet att bedöma i vilken utsträckning iniernationella sekretariatet är ibehov av personal förstärkning eller än mindre att föreslå den form en förstärkninglämpligast bör ta. Däremot har utskottet givetvis ett intresse av attsamarbetet mellan dess eget sekretariat och internationella sekretariatet skerpå ett smidigt sätt och att uppgifterna inom det senare inte i alltför storutsträckning inkräktar på arbetet för utskottet. Utskottet vill även hänvisatill sitl betänkande UU 1977/78:13 om åtgärder för att stärka Europarådetspolitiska roll, där det bl, a, anförs atl del synes av vikt att de svenskarepresentanterna i parlamentariska (rådgivande) församling hartillgång till tillräckliga och för sitt ändamål avp;issade sekretariatsresursersom möjliggör för dem att ulöva ett aktivt infiytande på arbetet iförsamlingen. Dåden fråga om personalförstärkning vid internationella sekretariatet, som restsi motionerna 899 och 900, direkt eller indirekt berör elt fiertal intressenterinom , synes den böra beredas av annan instans än utrikesutskottet,förslagsvis av förvaltningsstyrelse. Näiyarandevid ärendets slutbehandling: (), (),förste vice talmannen (), (), Anna-LisaNilsson (c), (), (), (), StureKorpås (c), (), (), (), RuneÅngström (fp) och Axel (). KU1977/78:45 7 Motion 1977/78:1413 av förste vice talmannen m.ft. om åtgärder för att främja rekryteringen av riksdagsstenograferKU remiss (dnr 46-E, 19/78) Med anledning av rubricerade remissfår förvaltningsstyrelsen anföra följande: En översyn av riksdagsstenografernas arbetsförhållanden m,m, verkställdes av den av förvaltningsstyrelsen tillsattastenografutredningen, som framlade sitt betänkande. Deninternutbildning av stenografer som därefter förekommit har inte givit önskatresultat. Risken är nu uppenbar att det inte finns kompetentastenografer att rekrytera till riksdagsarbetet. Rekrytering och vidareutbildning av personalbehandlas i det av förvaltningsstyrelsen antagnapersonalpolitiska programmet. I linje med detta program finns sedan hösten1976 vid förvaltningskori-toret en utbildningsansvarig tjänsteman och enutbildningskommitté. Frågan om utbildning av stenografer faller under deraskompetensområde. Mot bakgrund av den personalbrist inom stenografkåren somkan befaras om inte åtgärder vidtas är det angeläget att en förutsättningslösutredning av frågan om rekrytering och utbildning av riksdagsstenografersnarast kommer till stånd. Förvaltningskontoret har för avsikt att genomföra ensådan Ulredning, Det bör emellertid redan nu påpekas, att en utbildning avdet slag som motionärerna föreslår med fördel borde kunna förläggas tilluniversitet. Detta är helt i linje med den nya högskolan med kortareyrkesinriktad utbildning. Förutom stenografi och redigeringsutbildning kundeutbildningen förslagsvis innehålla nordiska språk, svenska och statskunskap. En inom högskoleorganisationen anordnadstenografutbildning torde kunna ges en så generell uppläggning, att även den imotionen angivna allmänna efierfrågan på stenografer med referenlfärdighel kantillgodoses. Förvaltningsstyrelsen vill för sin del ifrågasättalämpligheten av alt lön skulle utgå . Avlönad praktikförekommer numera i mycket liten utsträckning inom utbildningsväsendet. Under hänvisning till atl en översyn avstenografutbildning m. m, redan planeras inom förvaltningskontoret torde ettsärskilt utredningsuppdrag till förvaltningsstyrelsen i frågan inte varaerforderligt, 1handläggningen av detta ärende har deltagit, förutom undertecknad KU 1977/78:45 8 ordförande,ledamöterna i , , och samtpersonalföreträdarna , och , RIKSDAGENSFÖRVALTNINGSSTYRELSE På styrelsens vägnar