bet · G101AU17 · 1977-12-31 00:00:00 — med anledning av propositionen 1977/78: 59 med förslag omsärskilt sysselsättningspolitiskt stöd inom stålindustrin m. m., jämtemotioner I betänkandet behandlaspropositionen /78: 59 samt de med anledning av propositionen väcktamotionerna 1977/78: 173 av m. fl. (vpk) och 1977/78: 195 av OlofPalme m. fl. (s). I propositionen föreslås att skall dels godkänna de grunder för särskiltsysselsättningsbidrag till stålföretag som förordats i propositionen, dels ock bemyndiga regeringen att om så behövs förlängabidragsperioden längst till utgången av . 1977/78: 173 av m. n. I motionen yrkas med hänvisningtill vad som anförs i motionen 1977/78: 163 att i anledning avpropositionen 1977/78: 59 uttalar att det föreslagna sysselsättningsbidragetinordnas i uppbyggnaden av en ny stålpolitik som föreslås i motionen. 1977/78:195 av m. fl. I motionen yrkas med hänvisning till vad som anförs imotionen 1977/78: 192 att beslutar 1. att deriktlinjer för tillfälligt sysselsättningsbidrag till vissa företag somförordas i motionen bör gälla samt 2. att som sinmening ge regeringen till känna vad som i motionen anförts om värdet av attbidrag utgår för att sysselsätta övertalig personal genom utvecklingsarbete. Som ett led i regeringens politikatt främja en rationell strukturomvandling av stålindustrin läggs iförevarande proposition fram förslag om tillfälligt särskiltsysselsättningsbidrag till företag inom stålindustrin. har regeringen för specialstålindustrin ochstålgjuterierna i propositionen 1977/78: 47 presenterat förslag som är direktinriktade på att underlätta strukturomvandlingen i dessa branscher. 1 1977/78. AU1977/78:17 2 tionen, som behandlas i näringsutskottet, föreslås delsatt statliga lån skall kunna ges till ett sammanlagt belopp av 700 milj. kr.,dels att staten skall ikläda sig garantier till ett sammanlagt belopp av högst600 milj. kr. För att handlägga låne- och garantiärendena föreslås en särskilddelegation bli inrättad. Förhållandena inom handelsstålindustrin kommer attbehandlas i en särskild proposition, som kan väntas . Förslaget om tillfälligt sysselsättningsbidrag, som alltsåavser både handels- och specialstålindustrin, anknyter till de regler försådant bidrag som tidigare införts för och som föreslagits bliförlängda till att omfatta även (prop. 1977/78: 32, AU1977/78: 15). Den förevarande propositionen innebär att bidrag förövertalig personal skall kunna utgå till företag med dominerande ställning påen ort. Bidraget skall utgöra av företagets lönekostnader inkl. socialaavgifter. Stödet är avsett men regeringen föreslås fårätt att förlänga bidragsperioden längst till utgången av . Bidraget skall i motsats till det för andra branschergällande sysselsättningsbidraget vara oberoende av om företaget varslar omuppsägning eller ej. Om varsel lagts skall dock som villkor gälla attföretaget förklarar sig berett att skjuta på uppsägningarna. Bidrag utgår underinga omständigheter under lagstadgad varseltid. Reglerna innebär att för denkommande tvåårsperioden bidrag för övertaliga arbetstagare kan utgå underlängst 18 månader. Propositionen innehåller inte någon exakt beräkning avkostnaderna för förslaget men det anges att bidrag för 3 000 personer kan uppskattas dra en kostnad av 270 milj. kr. För innevarandebudgetår föreslås att kostnaderna får täckas från anslaget Sysselsättningsskapandeåtgärder. Departementschefen aviserar att han återkommer till kostnadsfrågornai budgetpropositionen 1978. kommunisterna underkänner regeringens politikför stålindustrin i sin med anledning av propositionen 47 i näringsutskottetbehandlade motion 163. Motionärerna vill ha ett nytt förslag som bygger påförstatligande av branschen. Som en följd härav vill man att de medel som ipropositionen avsetts för sysselsättningsbidrag i stället skall användas förden nya stålpolitik som motionärerna vill ha. I sak innebär detta attmotionärerna yrkar avslag på den nu förevarande propositionen. Socialdemokraterna godtar det arbetsmarknadspolitisktmotiverade tillfälliga sysselsättningsbidraget men vill förbinda det med vissavillkor till vilka utskottet återkommer i det följande. Enligt utskottets uppfattning är sysselsättningsbidragetett nödvändigt och värdefullt inslag i den påbi5rjade strukturomvandlingen avstålindustrin. Arbetsförmedlingen kan genom bidraget få ökat rådrum att AU1977/78: 17 3 hjälpa de arbetstagare som berörs av de förutseddadriftinskränkningarna. Även från ett regionalpolitiskt perspektiv är dennarespit värdefull. I detta sammanhang noterar utskottet medtillfredsställelse att i propositionen förutskickats att i det fortsattaarbetet med strukturfrågorna, liksom , stor uppmärksamhet kommer attägnas de regionalpolitiska problemen. Särskilda grupper för ändamålet harbildats både på central och regional nivå. Till dessa problem kommer utskottetsäkerligen att få anledning återkomma i andra sammanhang. Som framgår av det anförda godtar utskottet i princip detföreslagna särskilda tillfälliga sysselsättningsbidraget. Härav följer attutskottet avstyrker vpk-motionen 173. När det gäller de av socialdemokraterna i motionen 195föreslagna villkoren för stöd får utskottet anföra följande. Motionärerna vill mot bakgrund av bl. a. det statsfinansiellaläget ha strama regler för bidragsgivningen. Enligt deras uppfattning börbidrag utgå endast i de fall företag saknar egna finansiella möjligheter. Vidbedömningen härav skall företagets utdelningspolitik beaktas. Enligt utskottets uppfattning saknas redan med hänsyn tillden dåliga lönsamheten i branschen behov av en regel av detta slag. En sådanregel skulle också kunna leda till att man i vissa fall inte fick till stånddet rådrum som är bidragets syfte. Detta skulle i sin tur gå ut över de anställda.Utskottet avstyrker med hänsyn härtill förslaget. Motionärerna vill också att bidragsgivningen skallcentraliseras till regeringen och göras beroende av godkännande av fackligorganisation. Detta förslag skall ses mot bakgrund av alt motionärerna ianslutning till propositionen 47 efterlyser en samlad plan för stålindustrinsframtida struktur. En sådan plan bör enligt motionärerna statsmakterna taställning till, och beslut om minskning av sysselsättningen bör tas inom ramenför en sådan plan. Utskottet delar motionärernas uppfattning att denomvandling av stålindustrin som föreslås bör ske planmässigt. Ansvarethärför när det gäller specialstålindustrin har enligt propositionen 47 förutom på förelag och anställda lagts på den delegation som inrättats föratt pröva frågan om statliga lån och garantier. I delegationen skall ingå bl,a, representanter för anställda och företag i berörda branscher. Länsarbetsnämndernai vilka också ingår representanter för anställda och näringsliv skall enligt propositionen59 pröva frågan om det särskilda sysselsättningsbidraget. Det får förutsättasatt nämnderna samordnar sin handläggning med delegationens ställningstaganden. Enligt utskottets uppfattning är den här angivna modellenmed ett direkt ansvar för företag och anställda att föredra framför en centralstyrning av det slag motionärerna tänker sig. Motionsyrkandet avstyrks därför. Densocialdemokratiska motionen innehåller slutligen ett yrkande att AU1977/78:17 4 arbetstagare, som ingår i övertilighetsstyrka för vilkenbidrag utgår, skall få möjlighet att arbeta med utveckling av företagetsproduktionsmetoder och produkter. På detta sätt kan utvecklingsverksamheten iföretagen tillföras kunskaper och erfarenheter som de yrkesverksamma besitter. Utskottet delar motionärernas uppfattning. Det är viktigtatt de som sysselsätts med hjälp av det aktuella sysselsättningsbidraget fårmeningsfyllda uppgifter. Om det kan ske i form av utvecklingsarbete inom företagen,är det så mycket bättre. Motionärernas förslag faller enligt utskottetsuppfattning inom ramen för det system som föreslås i propositionen, och någonsärskild åtgärd från sida är därför inte erforderlig. Utskottet har i övrigt inte något att erinra ellertillägga i fråga om propositionen eller de i anslutning till denna väcktamotionerna. 1. att riksdagenavslår motionen 1977/78: 173, 2. att riksdagenmed avslag på motionen 1977/78: 195, yrkandet 1, och med bifall till regeringensförslag delsgodkänner de grunder för särskilt sysselsättningsbidrag till stålföretag somförordats i propxjsitionen 1977/78: 59, dels bemyndigar regeringen att om så behövs förlänga bidragsperioden till utgången av , 3. att motionen 1977/78:195, yrkandet 2, inte föranleder någon åtgärd. Närvarande: (), (), AlfWennerfors (m), (), (), (), (), i (s), (), (), (), (), FridaBerglund (s), i (c) och (). Utformningen av bidragsbestämmelsema m. m. (mom. 2) av , , ,i , , och (alla s) som anser AU1977/78:17 5 dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 2 börjar "Socialdemokraterna godtar" och påföljande sida slutar "avstyrks därför" bort ha följande lydelse: Socialdemokraterna efterlyser i sin motion 192 meraplanmässiga insatser från statsmakternas sida när det gällerspecialstålindustrin. Utskottet instämmer i denna kritik. Eftersomstrukturomvandlingen måste ske under medverkan från samhället är det rimligtatt samhällets högsta beslutande organ, när det skall ta ställning tillsamhällsstödets storlek, har tillgång till uppgifter om hurstrukturomvandlingen skall genomföras. Utskottet förutsätter att en plan fördetta område läggs fram. Inte minst från kommunalekonomisk ochregionalpolitisk synpunkt är detta angeläget. I avvaktan på att en samlad planpresenteras ter det sig naturligt att som socialdemokraterna begär regeringenfår svara för bidragsgivningen när det gäller det arbetsmarknadspolitisktmotiverade sysselsättningsbidraget. Vid behandling av bidragsfrågor böravgörande vikt fästas vid bedömningar som görs från fackligt håll. Sedanplanen presenterats får ställning tas till frågan om stödperioden bör varalängre än till utgången av . I den socialdemokratiska motionen framhålls alt det frånolika utgångspunkter är angeläget alt stramhet iakttas vid bidragsgivningen.Utskottet instämmer i dessa synpunkter. Det saknas anledning atl genom detsärskilda sysselsättningsbidraget stödja stora och vinstgivande företag. Dettagäller inte minst företag som driver verksamhet av mångskiftande slag. 1sådana fall bör företagen själva bära de aktuella kostnaderna förstrukturomvandlingen. Med det anförda har utskottet biträtt yrkandet 1 imotionen. Propositionen bör alltså godtas endast under förutsättning att de imotionen anförda synpunkerna beaktas. Av det anförda följer all utskottet avstyrkervpk:s krav om avslag på propositionen. dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följandelydelse: 2. att med bifall tillmotionen 1977/78: 195, yrkandet 1, och med anledning av propositionen 1977/78:59 dels godkänner de grunder för särskilt sysselsättningsbidrag tillstålföretag som förordas av utskottet, delsavslår propositionen i fråga om bemyndigande för regeringen att förlänga'bidragsperioden till utgången av .