bet · G101AU6 · 1977-12-31 00:00:00 — medanledning av motioner om facklig förtroendemans ställning på arbetsplatsen, m.m. y976/77.-225av m. fl. (vpk) . I motionen yrkas att hemställer hosregeringen om förslag lill ändring av förlroendemannalagen, innebärande ' ' 1. alt lagen även skall omfatta politisk verksamhet, 2. atl fackföreningen blir suverän atl själv avgöra vilken verksamhet somskall bedrivas på betald arbetstid, 3. att endast fackförening har alt avgöra vilken tid som behövs för atlfullgöra förtroendeuppdraget, 4. att ersättning lill facklig förtroendeman för det fackliga arbetetutom ordinarie arbetstid skall utgå oavsett om arbetsköparen är orsak tilldetta eller ej, 5. atl ersättning för resor som förtroendemannen behöver göra för altfullgöra sitt uppdrag skall betalas av arbetsköparen, 6. atl traktamente lill förtroendemannen skall betalas när denne här attfordra delta i enlighet med del avtal han lyder under, 7. att inget skadestånd skall kunna ådömas förtroendemannen eller denfackliga organisationen för eventuell feltolkning av lagen. Motionärerna sammanfattarsina förslag på följande sätl. Gällandebestämmelser rörande facklig förtroendemans ställning på arbetsplatsen är intelillfredsslällande. Begränsningen alt endast rent facklig-verksamhet ärtillåten och att det näraliggande politiska arbetetär-förbjudet bör las bort.Fackföreningen skall själv vara den som avgör verksamhetsområdet. Inte hellerskall ersättning förarbete utanför den ordinarie arbetstiden, ersättning förnödvändiga resor för förtroendemannen och därmed sammanhängandetraktamenlsersältningar vara beroende av arbetsköparen. Den lid somförtroendemannen anser sig behöva för det fackliga uppdragels fullföljandeskall fackföreningen suveränt bestämma. Skadestånd för eventuella feltolkningarav lagen skall inte heller kunna ådömas förtroendemannen eller den fackligaorgansationen. 1976/77:889,yrkandet 2, av m. fl. 1 motionen yrkas atlriksdagen hemställer hos regeringen oiri förslag lill lagstiftning i syfte attgarantera de forskare de arbetande och deras fackliga organisationer önskarengagera för forskningsarbete tillträde till arbetsplatserna. Yrkandet 1 imotionen har behandlats i belänkandet AU 1976/77:21, 1 1977/78. AU 1977/78:6 2 Motionärerna framhåller att ett problem som måstefå sin lösning är att de forskare som facket har eller på annat sätt anlitarockså måste fö obegränsat tillträde lill arbetsplatserna. 1976177:892av m. fl. 1 motionen yrkas atl hos regeringen begärförslag innebärande att forskare som arbetar för att undanröja hälsorisker iarbetsmiljön får tillgång till nödvändiga dala. Detanförs i motionen bl. a. att forskare som intresserar sig för atl undersökasådana kemikalier i arbetsmiljön som misslänks vara hälsofariiga har svårt allfå tillgång till den information de behöver. Enligt uppgift kan företaghemligstämpla recept på kemikalier under åberopande av sekretessbehov.Motionärerna medger att höga utvecklingskostnader motiverar sekretessbehovetmen anser all man kan komma förbi del problemet genom all utvidga sekretessentill atl omfatta även forskarna. Lagen om facklig förtroendemans ställning påarbetsplatsen trädde i kraft . Principeni lagen är atl arbetsgivare på olika sätt skall underlätta för fackligaförtroendemän med anställning hos arbetsgivaren att bedriva facklig verksamhet.Den mest betydelsefulla rättigheten som en förtroendeman har är rätlen tillledighet från arbetet som behövs för det fackliga uppdraget. Omdet fackliga arbetet avser den egna arbetsplatsen har förtroendemannen dessutomrätt till lön och andra anställningsförmåner under ledigheten. Ledigheten förinte vara längre än som är rimligt med hänsyn till förhållandena på denenskilda arbetsplatsen. Ledigheten skall föriäggas så att den inte medförbetydande hinder för arbetets behöriga gång. Vid tvist om innebörden av lageneller avtal som grundar sig på denna har facklig organisationtolkningsföreträde frånsett vissa undanlagsfall. I sista hand kan frågan prövasav arbetsdomstolen. efter det att på våren 1976antagit lagen om medbestämmande i arbetslivet tillsattes en ny arbelsrättsligutredning, som antog benämningen Nya arbetsrältskommitlén. Det uppdrogs åtkommittén att la upp vissa frågor med förtur. Till dem hören översyn av lagenom facklig förtroendemans ställning på arbetsplatsen. Kommittén har iår redovisat sina överväganden i denna del av uppdraget i delbetänkandet"Fackliga förtroendemän, möten på betald arbetstid ocharbetslivsforskning" (Ds A 1977:4). Kommittén föreslår att dennuvarande lagen ersätts av en ny lag om AU 1977/78:6 3 fackliga förtroendemän m.m. Huvudpunkterna i föreslagna förändringar sammanfattas av kommittén påföljande sätt. Förlroendemannalagen utvidgas till alt omfatta ävenfacklig verksamhet som bedrivs av förtroendeman som inte är anställd hos denarbetsgivare som berörs av det fackliga uppdraget. Sådan förtroendeman för rätttill tillträde till arbetsplats för atl fullgöra sitt fackliga uppdrag. för rätt atl samlaanställda lill fackliga möten på betald arbetstid. Forskare som bedriver arbetslivsforskning får påvissa villkor rätt till tillträde till arbetsplats, där han skall genomföra sinforskningsuppgift. betänkande har fogats två reservationer och sex särskilda yttranden. Yrkanden motsvarande punkterna I, 3, 4 och 7 imotionen 228 har motionsledes tidigare framställts i , se InU 1975:15och 1975/76:45 (s. 68). Yrkandena har avslagits av med hänvisning bl.a. till kommande översyn av lagen om facklig förtroendemans ställning påarbetsplatsen. Ävenfrågan om forskares tillträde till arbetsplatserna har tidigare prövats avriksdagen, nämligen i samband med beslut om information, utbildningoch forskning rörande medbestämmande i arbetslivet. avslog då ettmotionsyrkande om att forskares rätt lill tillträde till arbetsplatsernaskulle garanteras i lag och hänvisade därvid lill alt frågan skulle komma atlutredas (InU 1975/76:46 s. 8). I två av de tre motioner somutskottet tar upp lill behandling i delta belänkande begärs förslag lilländringar i lagen om facklig förtroendemans ställning på arbetsplatsen. Ävenyrkandet i den tredje motionen har anknytning till samma lag. Somframgår av framställningen i det föregående har nya arbetsrällskom-mittén ioktober lagt fram förslag lill en ny lag om fackliga förtroendemän m. m.,avsedd att ersätta den nuvarande lagen. De förutsättningar under vilkamotionerna väcktes har därmed förändrats. Enav huvudpunkterna i kommitténs förslag är att forskare skall på vissa villkorfå rätt till tillträde lill arbetsplatserna. Det skall därvid vara fråga omarbetslivsforskning, och forskningsuppgiften skall vara godkänd av centralarbetstagarorganisation. Det i motionen 889 av m. fl. (vpk)framställda yrkandet om förslag till en / lag garanterad rätt till tillträdetill arbetsplatserna för förskare somanlilas av arbetstagarna och derasfackliga organisationer är därmed redan aktualiserat hos regeringen. AU 1977/78:6 4 denskull inte föranleda någon åtgärd. Detkan däremot konstateras att kommitléförslagel endast på vissa punktertillgodoser de långtgående yrkanden på omarbetning av lagstiftningen omfackliga förtroendemän som framställs i vpk:s partimolion 228. 1 den motionenyrkas alt förlroendemannalagen skall ändras så att lagen omfattar inte barafacklig utan även politisk verksamhet på arbetsplatserna. Motionärernavill också att fackföreningen ensam skall, kunna avgöra facklig ulan ävenpolitisk verksamhet på arbetsplatserna. Motionärernavill också atl fackföreningen ensam skall kunna avgöra vilken verksamhet somskall bedrivas liksom den tid som behövs för alt fackligförtroendeman skall kunna fullgöra sitt uppdrag. Det yrkas vidare att man skallupphäva det skadeståndsansvar som kan uppkomma för facklig organisation ellerförtroendeman vid feltolkning av lagen. Slutligen begärs att fackligförtroendemans rätt till ersättning från arbetsgivaren skall vidgas i olikahänseenden. Medfacklig verksamhet: avses i den nuvarande förlroendemannalagen i första handuppgifter söm direkt rör arbetstagarnas intressen i förhållande lill denenskilde arbetsgivaren och uppgifter som med stöd av kollektivavtal skallfullgöras av arbetsplatsens fackliga förtroendemän. Förlroendemannalagen gårdock längre än så. Med facklig verksamhet jämställs även uppgifter som ulan altgälla förhållandet till den enskilde arbetsgivaren ändå berör de anställdasställning som arbetstagare, exempelvis information om utbildningsmöjligheter.Utanför facklig verksamhet i lagens mening faller bl. a. politisk verksamhet.En allmän begränsning av den fackliga verksamheten ligger i alt den skall stå irimlig proportion till förhållandena på den egna arbetsplatsen. En annanbegränsning ligger i utformningen av reglerna om ledighet för fackligt arbete.Ledigheten skall ha skälig omfattning med hänsyn till förhållandena påarbetsplatsen, och den för inte förläggas så, alt den medför betydande hinderför arbetets behöriga gång. Det är enligt lagen fullt möjligt att genomkollektivavtal vidga den fackliga verksamheten utöver vad som följer av lagen,t. ex. beträffande politisk verksamhet, liksom alt avtalsreglera ledighetensomfattning och föriäggning. Vid tvist om verksamhetens innehåll ellerledighetens omfattning och föriäggning gäller normalt den fackligaorganisationens mening,om lagens eller kollektivavtalets rätta innebörd intilldess tvisten har slutligt prövats. Den fackliga organisationen utövaremellertid detta s. k. tolkningsföreträde under skadeståndsansvar för .felaktig tillämpning av lagen eller kollektivavtal. förslag till ny förtroendemannalag innebär ingenförändring i de huvudprinciper som ovan redovisats bortsett från all begreppetfacklig verksamhet enligt kommittén skall utsträckas att gälla även internaföreningsangelägenheter som faller utanför lagens tillämpningsområde. Utskottetär inte berett att med anledning av motionen föreslå ändringar i lagens reglerom den fackliga verksamheten, ledighet och.skadestånd. AU 1977/78:6 5 särskiltgäller skadeståndsreglerna vill utskottet tillägga att dessa endast avsermissbruksfall,och den enskilde förtroendemannen kan överhuvud tagel inte bliskadeslåndsskyldig såvida han inte handlar i strid med den egna organisationensbeslut. Utskoilel avstyrker på grund av det anförda och med hänvisning lill denfortsatta beredningen av utredningsförslaget motionen i nu behandlade delar. Vadslutligen beträffar de i motionen aktualiserade ersättningsfrågorna noterarutskottet att nya arbelsrällskommillén föreslagit utvidgningar av delsförtroendemannens möjligheter alt utföra fackligt arbete på betald arbetstid,dels rätlen till ersättning för övertidsarbete och till reseersättning ochtraktamente. Dessa frågor kommer alltså att prövas i det lagstiftningsarbetesom pågår. Med hänvisning härtill och då vad i övrigt anförts i motionen idenna del inte föranleder utskottet att göra något särskilt uttalande avstyrksmotionen även i detta avsnitt. Enspeciell fråga om forskares tillträde till arbetsplatserna tas upp i motionen892 av m. fl. (c). Det hävdas alt företagens behov attsekretessbelägga recept på kemikalier kan göra det svårt för forskare alt fötillgång till nödvändiga data vid undersökningar av hälsorisker i arbetsmiljön.Motionärerna vill alt sådana åtgärder vidtas aU forskarna får tillgång tillnödvändiga data och anger som en lösning på problemet att forskarna åläggssekretesskyldighet. Somtidigare nämnts har nya arbetsrättskommittén föreslagit atl forskare sombedriver arbelslivsforskning på vissa villkor skall fö rätt lill tillträde tillarbetsplats och där vara verksam i den omfattning som behövs förforskningsuppgiften. Det är avsett atl forskaren därvid skall åläggasstraff-sanktionerad tystnadsplikt när del gäller t. ex. yrkeshemligheter.Utskottet är för dagen inte berett atl la ställning till i vad mån ett förslagav denna art löser det av motionärerna resta problemet men utgår från all detkommer atl beröras vid den fortsatta behandlingen av kommitténs betänkande. Delbör erinras om att frågan om användningen av kemikalier och de riskerdet medför för arbetsmiljön har behandlats i propositionen 1976/77:149 omarbetsmiljölag m. m. Utan alt ingå på enskildheter i det lagförslag som idagarna kommer att debatteras i kammaren skall här endast allmänt konstaterasatl den nya arbetsmiljölagen får en starkare inriktning på de kemiskahälsoriskerna i arbetslivet än nu gällande arbelarskyddslag. Avslutningsvisvill utskottet framhålla att även lagen (1973:329) om hälso-och miljöfarligavaror har betydelse i sammanhanget. Medhänsyn till det anförda bör motionen 892 inte föranleda någon åtgärd. I. beträffande / lag garanterad tillträdesrätt tillarbetsplatser for forskare all motionen 1976/77:889, yrkandet 2, inteföranleder någon åtgärd, AU 1977/78:6 beträffandeomarbetning av lagen om facklig förtroendemans ställning på arbetsplatsen attriksdagen avslår motionen 1976/ 77:228, beträffande/öri/carestillgång till nödvändiga data vid undersökning av kemiska hälsorisker iarbetsmiljön alt motionen 1976/ 77:892 inte föranleder någon åtgärd. Närvarande:Rolf (), (), (), (), (), (), i (s),(), (), (), (). (), (), () och LarsUlander (s).