bet · G101TU8 · 1977-12-31 00:00:00 — medanledning av propositionen 1977/78:13 om nytt system för de statligasjöfartsavgifterna, m. m. jämte motioner I propositionen 1977/78:13 har regeringen() delsföreslagit att antaga inom upprättatförslag till 1. lagom ändring i lagen (1975:88) med bemyndigande att meddela föreskrifter om trafik, transporter och kommunikationer, 2. berettriksdagen tillfälle att ta del av vad i propositionen anförts i fråga om allmänna riktlinjer för de statliga sjöfartsavgifterna, m. m., Fonden för kanalverk uppgår iSjöfartsverkets fond från tidpunkt som regeringen bestämmer, 4. till Ersättning till viss kanaltrafik påtilläggsbudget I till statsbudgeten för /78 under sjättehuvudtiteln anvisa ett förslagsanslag av . I propositionen föreslås ett nytt system för destatliga sjöfartsavgifterna. Förslaget innebär att en särskildfarledsvaruavgift införs för gods som transporteras med fartyg till och frånSverige. Av de nuvarande fyravgifterna avskaffas inrikes och lokal fyravgift.Den allmänna fyravgiften bibehålls med den nya benämningen fyravgift. Vidareanmäls i propositionen en reducering av de statliga passageavgifterna iTrollhätte kanal och . Kapitalkostnaderna för kanalernaförutsätts t. v. inte påverka avgifterna. Ersättning till viss kanaltrafik, föreslås på tilläggsbudget Itill statsbudgeten för /78. Genom detta anslag, som föreslåsföras upp med ett formellt belopp av ,, fSr statens vattenfallsverkersättning för de minskade intäkter av kanaltrafiken som följer av reduceringenav passageavgiften i . Ersättningen avräknas mot inkomsterna avde statliga sjöfartsavgifterna. Fondenför kanalverk föreslås ingå i fond och kostnadernaoch intäkterna under fonden kommer därmed att föras under anslagetFariedsverksamhet, exkl. isbrytning. Det nya systemet beräknasbli genomfört . 1 1977/78. Detvid propositionen fogade lagförslaget har följande lydelse: Lag omändring i lagen (1975:88) med bemyndigande att meddela föreskrifterom trafik, transporter och kommunikationer Härigenom föreskrives att 1 § lagen (1975:88) medbemyndigande att meddela föreskrifter om trafik, transporter ochkommunikationer skall ha nedan angivna lydelse. 1 § Regeringen bemyndigas att meddela föreskriftersom avses i 8 kap. 3 § regeringsformen, om föreskrifterna gäller 1. befordran i spårbunden trafik som är avsedd förallmänheten, 2. sådan befordran i vägtrafik som ombesörjes avjärnvägsföretag till komplettering av eller som ersättning förjärnvägsbefordran som avses under 1, 3. säkerheten i spårbunden trafik eller ordningensupprätthållande i samband med sådan trafik, 4. postbefordran eller telekommunikationer, 5. rätt att driva sjöfart inom Sveriges sjötertitoriummed utländskt fartyg, 6. trafikregler eller säkerhetsanordningar försjötrafiken inom Sveriges sjöterritorium eller för sjötrafiken med svenskafartyg, sjöflygplan och svävare utanför Sveriges sjöterritorium, 7. skeppsmätning. Regeringen bemyndigas att medde- Regeringenbemyndigas att med la föreskrifter om avgifter för gransk- dela föreskrifter om avgifter för ning eller kontroll enligt bestäm- granskning eller kontroll enligt be- melse som avses i första stycket 3. stämmelse som avses i första stycket Regeringen bemyndigas också att 3. Regeringen bemyndigas också att besluta föreskrifter om fyravgifter besluta föreskrifter om fyravgifter och om avgifter för skeppsmätning, och farledsvaruavgifter samt om av gifter för skeppsmätning. Dennalag träder i kraft . I motionen 1977/78:80 av m. fl. (s)hemställs att beslutar 1. att som sin mening uttala att kanal-ochinsjötrafiken inte skall belastas med högre kostnader än trafiken påkusthamnar, 2. att berörda verk flr möjlighet att helt avskrivakapitalkostnaderna för de investeringar som gjorts för attförbättra Trollhätte och . I motionen 1977/78:81 av ()hemställs att begär att regeringen vid utformandet av kommande,allomfattande trafikpolitiska proposition beaktar de samhällsekonomiskafördelar som vattenvägsbaserad transport medför framför andra transportmetoderoch bl. a. föreslår de åtgärder som erfordras för att stimulera ökad kanal- ochinsjötrafik. I motionen 1977/78:87 av m. fi. (s)hemställs att beslutar 1. att i det nyasjöfartsavgiftssystemet ges möjlighet att bevilja sådana rabatter ochrestitutioner som för styckegods, containers och oljetransporter förekommit itidigare avgiftssystem samt för järnmalm, 2. att hamnarna befrias från skyldighet att utföradebitering och uppbörd av farledsvaruavgift, 3. att beträffande statliga sjöfartsavgifterinsjötrafiken jämställes med nyttotrafiken på svenska hamnar i övrigt, 4. att fariedsvaruavgiften för mineraloljor iförhållande till vad departementschefen föreslagit höjes med det belopp sommotsvarar intäktsbortfallet för kanalavgifterna, 5. att krav på avkastning för investeringar iSödertälje och ej skall ställas. I motionen 1977/78:88 av m. (s) hemställs att beslutar att speciell rabattering införs på destatliga sjöfartsaygif-terna vid export av järnmalm, så att järnmalmsexportenöver svensk hamn fortsättningsvis kan ske på ett konkurrensmässigt sätt. I propositionen erinras om det system för destatliga sjöfartsavgifterna som infördes efter beslut av (prop. 1970:119, SU 1970:143, rskr 1970:347). Utgångspunkt för systemet angavsvara att kostnadema för det statliga farledsväsendet med undantag avisbrytningen skulle täckas av -förutom vissa bidrag från försvarsdepartementetsoch jordbruksdepartemen- 1* 1977/78. tetshuvudtitlar -avgifter på sjötrafiken över svenska hamnar. Avgifterna är därvidavvägda så att en kostnadsutjämning sker mellan olika kustavsnitt och hamnarsamt mellan fartyg av olika storiek. Systemet omfattar fyra olika avgifter,nämligen dels lotsningsavgift, dels allmän, lokal och inrikes fyravgift.Lotsningsavgift och lokal fyravgift utgår enligt klassindelade taxor.Avgifterna bestäms på grundval av fartygets storiek mätt i nettodräktighet ochden aktuella ledens längd. Avpropositionen framgår att under de fyra budgetåren 1971/72-1974/75 täckteskostnaderna under anslag Fariedsverksamhet, exkl. isbrytning istort sett av influtna sjöfartsavgifter jämte övriga inkomster. Därefter hartrots de avgiftshöjningar som successivt har skett uppstått underskott vilkett. o. m. innevarande budgetår beräknas till drygt 120 milj. kr. Mot bakgrundhärav har i anslagsframställningen för /77föreslagit ett nytt system förde statliga sjöfartsavgifterna. Verket finner detmotiverat att lägga över en del av avgifterna på det gods som transporteras medfartygen och ålägga varuägarna betalningsskyldighet för avgifter på samma sättsom gäller i fråga om de varuhamnavgifter som de allmänna hamnarna tar ut. Nuvarandekostnadsansvar för fariedsverksamheten bör enligt föredragandedepartementschefen behållas t. v. De riktlinjer för avvägning av avgiftsnivånsom fastställdes anses därvid böra gälla också i fortsättningen och denav regional- och näringspolitiska skäl motiverade kostnadsutjämningen mellanolika hamnar och kuststräckor bibehållas. Stor hänsyn måste enligt propositionenockså tas till fariedssäkerheten. Så långt det går att förena med dessaöverordnade mål sägs emellertid avgifterna böra anpassas efter de kostnader somolika typer av sjöfart åsamkar fariedsverksamheten. Detta föranleder enligtdepartementschefen en viss omfördelning av de nuvarande avgifterna. Kostnadsansvarighetsprincipenanses motivera att en stor del av det samlade avgiftsuttaget läggs påoljetransporterna och de ofta stora fartyg som utnyttjas för dessa. En annantyp av sjöfart som det också finns anledning att ta upp i sammanhanget utgörfärjetrafiken. Med nuvarande avgiftssystem anses färjetrafiken endast i mycketringa omfattning bidra till att täcka kostnaderna för fariedsverksamheten. Föratt bidra till utjämning av farledskostnaderna mellan landets olika delarföreslås att för samtliga sjötransporter -om inte särskilda skäl talar däremot- uttas viss minimiavgift. Därutöver föreslås en differentiering ske så attinom ramen för de överordnade målen hänsyn tas tillkostnadsansvarighetssynpunkterna. Beträffandegrunderna för avgiftsberäkningen bör även enligt departementschefens meningden transporterade godsmängden föras in som en bestämningsgrund. Härigenomanses en bättre avvägning kunna åstadkommas efter det samlade avgiftsuttagetmed hänsyn till fartygets faktiska transportprestationer och erhållna frakter.Avgiften bör som nämnts avvägas så att den bidrar till de merkostnader förfarledsverksamheten som är förbundnamed oljetransporter och transporter med stora fartyg. Fariedsvaruavgiften börutformas så att den inte påverkar konkurtensen. Med hänsyn härtill hardepartementschefen ansett det lämpligt att göra ett sådant tillägg tillfariedsvaruavgiften för importerade mineraloljor - råolja och oljeprodukter -att de täcker också avgifterna för de utlastade produkterna. Någon särskildavgift skall inte utgå för de oljor som sjötransporteras i inrikes fart.Övervägande skäl talar för att undanta även övriga inrikes transporter frånfarledsvaruavgift med den ytteriigare förbättring som detta innebär för denmindre skeppsfarten. När det gäller differentieringen av fariedsvaruavgiftenmed avseende på varuslag anses det lämpligt med två avgiftsnivåer, en högre förimporterade mineraloljor och en'lägre för import- och exportgods i övrigt. Sjöfartsverketskostnader för lotsning och lokal farledsutmärkning påverkas självfallet avfarledernas längd. Hamnar med inskjutna lägen harå andra sidan vanligenkonkurrensfördelar genom förkortade anslutningstransporter på land. Detta börenligt propositionen (1 påverka avgiftsuttaget dock utan att väsentligt rubbadet överordnade målet med dess regionalpo-litiskt betingade avgiftsutjämning.Departementschefen tillstyrker därför en avgift med viss differentiering efterledlängden. Hamnarna fördelas därvid enligt förslaget lämpligen påavgiftsklasser om vardera . Förfärjetrafiken avses fariedsvaruavgift böra utgå som för annat gods. Däremot ärdepartementschefen f. n. inte beredd att förorda en särskild statligpassageraravgift för sådan trafik. Denlokala fyravgiften bör enligt propositionen med den förhållandevis begränsadeinkomst som avgiften ger-ca 16milj. perår-kunna avskaffas ochfariedsvaruavgiften i motsvarande mån anpassas. Departementschefen förordarockså att den inrikes fyravgiften tas bort. Av de nuvarande fyravgiftema skulledärefter återstå endast den allmänna fyravgiften som då bör benämnas enbartfyravgift. Från denna bör enligt förslaget även bidraget till handelsflottanskultur- och fritidsråd täckas. I motionen 1977/78:87 hemställs att sjöfartsverketi det nya sjöfartsavgiftssystemet ges möjlighet att bevilja sådana rabatteroch restitutioner som förekommit för styckegods, containers och oljetransporteri tidigare avgiftssystem samt för järnmalm. Ett yrkande med samma syftebeträffande järnmalm finns i motionen 1977/78:88. Den kostnad som kommerattpåföras genom det nya systemet för sjöfartsavgifterna gör enligtsistnämnda motion att dr ett allt svårare läge i konkurrensen med Narvikom järnmalmsexporten. Det nya avgiftssystemet missgynnar enligtpropositionen inte de svenska hamnarna i deras konkurrens med hamnarna påkontinenten. Fariedsvaruavgiften blir densamma oavsett den sjötransportuppläggningsom väljs. Av propositionen framgår vidare att det även i fortsättningen - påsamma sätt som gäller beträffande de nuvarande sjöfartsavgifterna - skall liggainom sjöfartsverketsbefogenheter att medge sådana nedsättningar som är affärsmässigt betingadesett från verkets synpunkt. Skulle i något fall farledsva-ruavgiftens höjdförhindra transport av visst gods över svensk hamn bör därför enligtpropositionen en nedsättning kunna komma i fråga. Utskottetvill kraftigt betona vikten av att det nya avgiftssystemet ej får missgynna desvenska hamnarna i förhållande till hamnar i utlandet. I anslutning härtillvill utskottet till förtydligande av propositionens innehåll nämna att farledsvaruavgiftej avses utgå för exporterade mineraloljor. Utskottet finner det vidare varamycket betydelsefullt att hittillsvarande möjligheter för att iangivet syfte nedsätta sjöfartsavgifterna, dvs. i fortsättningen fyr- ochfarledsavgifterna, bibehålls'. a. bör de i motionen 1977/78:88 påtaladekonkurrenssvårigheterna för hamn beträffande exporten av järnmalm kunnaaktualiseras i detta sammanhang. Enligt vad utskottet inhämtat är avsikten atts. k. transitogods skall få avgiftsbefrielse. Utskottet vill understrykabetydelsen av att så sker. Utskottet förutsätter också att rabattsystemetutvecklas så att konkurrens-försvårande effekter för exportföretagen på grundav fariedsvaruavgiften motverkas. Med hänsyn till det i propositionenföreslagna systemet med rabatter och det i övrigt anförda förutsätter utskottetsålunda att syftet med motionärernas förevarande yrkanden i allt väsentligtkommer att tillgodoses varför motionerna såvitt nu är i fråga ej bör föranledanågon ytterligare åtgärd från sida. I motionen 1977/78:87 yrkas att hamnarna befriasfrån skyldighet att utföra debitering och uppbörd av farledsvaruavgift. Medanledning härav vill utskottet erinra om att någon skyldighet för hamnarna attdebitera och uppbära fariedsvaruavgiften ej föreslås i propositionen. Deallmänna hamnarna kan emellertid enligt uppfattning utan någotstörre merarbete ta på sig debitering och uppbörd av farledsvaruavgift utöverredan utgående varuhamnsavgifter. Överenskommelser kan ske med hamnarna varviddessa kompenseras för tillkommande uppbördskostnader. Av propositionen framgårvidare att berörda myndigheter kommer att ta upp diskussion med företrädareför redarna och hamnarna för att få till stånd ett uppbördssystem, som är såenkelt och rationellt som möjligt för alla parter. Ävenför utskottet framstår det som önskvärt att hamnarna i så stor utsträckning sommöjligt påtar sig debitering och uppbörd av fariedsvaruavgiften. Enligt vadutskottet erfarit pågår också redan överiäggningar mellan företrädare förhamnarna och i frågan. Med hänvisning till detanförda avstyrks förevarande motionsyrkande. Departementschefen räknar med att det nyaavgiftssystemet skall kunna införas fr. o. m. . Det ansesböra ankomma på regeringen att närmare utforma avgiftssystemet. Utskottet vill med anledning härav betona vikten avatt övergången till det nya systemet görs så smidig och enkel som möjjigt.Enligt vad utskottet erfarit kan under ett övergångsskede svårigheter uppkommaför färjerederierna att administrera särskilt avgifterna för resenärernasbilar och . Utskottet förutsätter att vid den närmare utformningen avavgiftssystemet all möjlig hänsyn tas härtill och till de svårigheter someljest kan uppkomma i samband med övergången. I övrigt föranleder propositionen i nu berördadelar ej någon erinran eller särskilt uttalande från utskottets sida. Utskottettillstyrker följaktligen det av regeringen begärda bemyndigandet samt att dettameddelas genom att ett tillägg görs till lagen (1975:88) med bemyndigande attmeddela föreskrifter om trafik, transporter och kommunikationer. Av propositionen framgår att regeringen uppdragitåt att kartlägga och analysera möjligheterna till samordning avresurserna mellan de olika statliga myndigheterna. I uppdraget ingår också somen väsentlig del att - i samarbete med företrädare för hamnarna - övervägaformerna för en ökad samverkan i operativt och driftekonomiskt hänseende mellanden statliga farleds- och lotsningstjänsten och hamnarna. Utskottet förutsätteratt även den i motionen 1977/78:87 berörda frågan om handläggningen avhamntaxeändringar som de allmänna hamnarna anser nödvändiga övervägs i lämpligtsammanhang. Enligt motionärerna flr hamnarna vänta oacceptabelt länge på beskedeller fastställelse av sådana ändringar. Vadpropositionen i övrigt innehåller i denna del har ej gett utskottet anledningtill erinran eller särskilt uttalande. Godstrqfikenpå och , m. m. I propositionen behandlas även trafikpolitiskautredningens delbetänkande Åtgärder för att främja godstrafiken på ochMälaren (Ds K 1977:4). Departementschefen anser liksom utredningen att det finnsskäl att ompröva kostnadsansvaret för de inre vattenvägarna och främst då förTrollhätte kanal samt farledsverksamheten på . Genom det speciellahuvudmannaskapet, vattenfallsverket resp. , har kanal-och vänersjöfarten enligt propositionen hållits helt utanför denavgiftsutjämning som gällt för hamnarna vid kusten och i stortockså för mälarhamnarna. Avgiftsbelastningen sägs därigenom ha blivit högre änför sjöfarten i övrigt. Utvecklingen av sjötransporttekniken anses därjämte haökat konkurrensnackdelarna. Särskilt sägs dessa nackdelar gälla det i kanal-och seglationstaxorna högtarifferade godset såsom papper och andraskogsindustriprodukter. Enändring bör enligt departementschefen komma till stånd och avgiftsavvägningenbör ses i ett större sammanhang utan att nuvarande huvudmannaskap ändras.Utredningen förordaratt kust- och inlandshamnama helt Departementschefen anser dock att det inte finns skäl attnu gå så långt. De speciella kostnader som kanalverksamheten förorsakar börenligt departementschefens mening i viss mån 12 påverka avgiftsuttaget. Avbetydelse anses därvid vara att ett sådant utrymme för avgiftsavvägningenskapas att avgifterna för det högtarifferade godset kan sänkas betydligt.Härmed anses också en avledning av sådant gods till kusthamnarna kunnaundvikas. Departementschefenredogör i propositionen vidare informationsvis för vissa överväganden angåendekanaltaxorna m. m. Härav framgår att vattenfallsverket räknar med attkanalavgifterna för behöver inbringa nära 16 milj. kr. för atttillsammans med övriga inkomster täcka drifts- och underhållskostnaderna förTrollhätte kanal. Detta sägs förutsätta en inkomstförstärkning vid denberäknade trafikvolymen om ca två milj. kr., vilket enligt verket böråstadkommas genom en generell höjning av varuavgifterna med per tongods. Vidareföreslås avgifterna för det lågtarifferade godset böra ligga kvar på ungefärnuvarande nivå. Liksom i fråga om fariedsavgiften finns det vidare skäl attindela godset i två klasser, mineraloljor och övrigt gods. Kanalavgift avsesutgå även för inrikes gods. F. n. räknar departementschefen med en avgift förmineraloljor med ca . och för övrigt gods om . Beloppeninkluderar också eventuella fartygsavgifter. För det utrikes godset föreslåsfariedsvaruavgiften utgå med per i avståndstillägg.Enligt propositionen reduceras avgifterna betydligt. Med hänsyn till degodskvantiteter som berörs anses de positiva verkningarna härav förVänersjöfarten bli betydligt större än vad som skulle ha uppnåtts med ettutvidgat transportstöd enligt kvantitetsberäkningar som gjorts av trafikpolitiskautredningen. Det förordade avgiftssystemet anses 11 gynnsamma konsekvenser ävenför godstrafiken på och . I motionerna 1977/78:80 och 1977/78:87 framställsyrkanden av innebörd att kanal- och insjötrafiken i avgiftshänseende ej skallbelastas med högre kostnader än trafiken på kusthamnar. I motionen 1977/78:87hemställs därjämte att fariedsvaruavgiften för mineraloljor i förhållande tillvad departementschefen föreslagit höjs med det belopp som motsvarar intäktsbortfalletför kanalavgifterna. Det anses i sammanhanget att trafiken på inlandsfarvattnenVänern och och dess hamnar bör fl arbeta under samma betingelser somsjöfarten på kusthamnarna. I motionen 1977/78:87 föreslås därför att desärskilda kanalavgifterna tas bort för och kanalliksom de särskilda avgifter som eriäggs för Mälartra-fiken via Hammarbyleden.För att finansiera bortfallet föreslår motionärerna att farledsavgiften förmineraloljor höjs med ca per ton olja. Enligttrafikpolitiska utredningens ovannämnda delbetänkande bör frågan om att vidgatransportstödet till att omfatta annat än landtransporter övervägasi samband med att stödet blir föremål för en gemensam översyn. Fråganom att jämställa kust- och inlandshamnarna i avgiftshänseende torde enligtutskottet vara avhängig av en sådan utvärdering. Även resultatet av dentrafikpolitiska utredningens arbete synes böra avvaktas. Med hänvisning bl. a.härtill finner utskottet att förevarande motionsyrkanden ej bör föranledanågon särskild åtgärd från sida. Detsamma synes gälla yrkandet imotionen 1977/78:81 att regeringen vid utformandet av kommande trafikpolitiskaproposition beaktar de samhällsekonomiska fördelar, som vattenvägsbaseradtransport medför framför andra transportmetoder, och bl. a. föreslår deåtgärder som erfordras för att stimulera ökad kanal- och insjötrafik. I och har enligtpropositionen sammanlagt investerats ca 110 milj. kr. Deåriiga avskrivningama anses t. v. böra täckas genom anlitande av fonden föroreglerade kapitalme-delsföriuster. Något krav på avkastning anses t. v. inteheller böra ställas. Imotionen 1977/78:80 hemställs att berörda verk för möjlighet att helt avskrivanämnda kapitalkostnader och i motionen 1977/78:87 att krav på avkastning förinvesteringar i och ej skall ställas. Somdepartementschefen framhåller börden framtida trafik- och kostnadsutvecklingenfl avgöra hur frågan om kapitalkostnaderna i kanalerna slutligt skall lösas.Även resultatet av trafikpolitiska utredningens arbete och utvärderingen avtransportstödet synes böra avvaktas. Utskottet är därför ej nu berett attbiträda ifrågavarande motionsyrkanden. Propositionen iförevarande delar tillstyrks följaktligen av utskottet. Avgiftssystemet flr som i propositionen nämntskonsekvenser också för . Departementschefen förordar isammanhanget att fonden för kanalverk upphör och att tillgångarna istället redovisas under fond. Kostnaderna och intäkterna kommerdärigenom fortsättningsvis att falla under anslaget Farledsverksamhet, exkl.isbrytning. Departementschefen anser det vara angeläget fråneffektivitetssynpunkt att Trollhätte kanalverk tillförs inkomster som grundarsig på trafikvolymen och inte hänvisas till bidrag som relateras tillkostnadsutvecklingen. Enklast sker detta enligt propositionen genom attkanalverket i sin budgetering t. v. har att räkna med dubbla intäkter avfariedsvaruavgiften varav hälften sålunda skulle avräknas från den gemensammauppbörden av sjöfartsavgifter. Anslagstekniskt anses detta böra ske så att detinrättas ett särskilt förslagsanslag av . under sjätte huvudtitelnbenämnt Ersättning till viss kanaltrafik. Förslageti dessa delar har ej föranlett någon erinran eller särskilt uttalande frånutskottets sida. 1. att motionerna 1977/78:87, yrkandena 1 och 2,samt1977/78:88 ej föranleder någon särskild åtgärd från sida, 2. att med bifall till propositionen1977/78:13 antager inom upprättat förslag till lagom ändring i lagen (1975:88) med bemyndigande att meddela föreskrifter omtrafik, transporter och kommunikationer, a. med bifalltill propositionen 1977/78:13 och med avslag på motionerna 1977/78:80 och 1977/78:87, yrkandena 3-5, godkänner vad departementschefen anfört i fråga om allmänna riktlinjer för de statliga sjöfartsavgifterna, m. m., b. lämnarmotionen 1977/78:81 utan någon särskild åtgärd, 4. att riksdagenmed bifall till propositionen 1977/78:13 a. godkänneratt Fonden för kanalverk uppgår i fond från tidpunkt som regeringen bestäm mer, b. tillErsättning till viss kanaltraftk på tilläggsbudget I till statsbudgeten för /78 under sjätte huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag av . Närvarande:Sven (), (), (). (), (), (), (), (),(), (), (), (),i (c), i (s) och (). beträffandefrågan om godstrafiken på och , m. m. av , , , , , i ochSten-Ove (samtliga s) som anser att dels den del av utskottets yttrande som på s. 8börjar med "Enligt trafikpolitiska" och på s. 9 slutar med"utskottets sida" bort ha följande lydelse: Trafikpolitiska utredningen förordar i sittovannämnda delbetänkande att kust- och inlandshamnar helt borde jämställas iavgiftshänseende. Departementschefen anser dock inte att det finns skäl att nugöra detta. Imotionen 1977/78:87 konstateras att flera remissinstanser har betonat desamhällsekonomiska fördelarna av insjötrafik.