bet · G101TU14 · 1977-12-31 00:00:00 — Mot skyddsombudets beslut får befälhavaren beordra arbeteendast om han finner beslutet ogrundat eller arbetet nödvändigt för attundanröja eller förebygga fara som bedömes större än den risk som föranlettbeslutet. Innan befälhavaren i strid mot skyddsombudets beslut beordrar arbeteskall han höra skyddskommittén, om sådan finnes och tvingande hinder ejföreligger. Beslut av skyddsombud enligt 8 § eller av befälhavareenligt 9 § skall med angivande av skälen antecknas i fartygets skeppsdagbokeller om sådan dagbok ej föres nedtecknas särskilt. Befälhavaren skall tillseatt avskrift av sådant beslut genast tillställes . För skada till följd av åtgärd somavses i 8 § är skyddsombud fri från ersättningsskyldighet. skall planera ochövervaka skyddsarbetet på fartyget. Den skall noga följa utvecklingen i frågorsom röra skyddet mot ohälsa och olycksfall samt verka för tillfredsställandeskyddsförhållanden på arbetsstället. I skyddskommitté skola behandlas frågorom de ombordanställdas hälsovård, frågor om planering av nya eller ändradelokaler, anordningar och arbetsmetoder på fartyg, andra åtgärder av större betydelseför säkerheten i arbetet samt frågor om upplysning och utbildning rörandeskydd mot ohälsa och olycksfall. Har olycksfall under skeppstjänst medfört dödlig utgångeller svårare kroppsskada eller drabbat flera personer eller ärolycksfall eller olyckstillbud under skeppstjänst eljest av sådan beskaffenhetatt det kan antagas vara av väsentlig betydelse att det kommer tilltillsynsmyndighetens kännedom, skall befälhavaren utan dröjsmål eller, omfartyget befinner sig till sjöss, genast efter ankomsten till hamn underrätta Om befälhavarens skyldighet att till anmälavissa händelser ombord finnas bestämmelser i sjölagen (1891:35 s. 1). Regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer kanbesluta om skyldighet för redare eller befälhavare att anmäla inträffadeolycksfall eller tillbud till olycksfall eller sjukdomsfall utöver vad somangives i sjölagen. * Senaste lydelse av förutvarande 9 kap. 10 § se 1971:293. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse eller, om fartyget är utomlands, närmastesvenske konsul om olycksfallet eller tillbudet. Detsamma gäller om skada uppståtteller åtgärd vidtagits som är av betydelse för fartygets sjövärdighet. Om befälhavarens skyldighet att till anmälavissa händelser ombord finnas bestämmelser i sjölagen. 20 §1» Bestämmelserna il § andra Bestämmelserna i 1 § andra stycket och 270 §§ gälla icke ut- stycket och 218 §§ gälla icke ländskt fartyg. utländskt fartyg / vidare mån än Bryter befälhavare mot nyttjan-deförbud enligt 8 kap. 1 §, dömes till dagsböter eUer fängelse . Till böter eller fängelse dömes den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot förbud sommeddelats med stöd av 8 kap. 1 § eller föreläggande som meddelats med stöd av 8kap. Bryter någon mot föreläggande eller förbud, som förenatsmed vite, dömes ej till ansvar enligt första stycket. Beordrar befälhavare arbete i stridmot beslut av skyddsombud enligt 9 kap. 8 § utan att skäl som anges i 9 kap. 9§ föreligger och åsidosattes därmed uppenbart intresset att skyddsarbetetombord bcdrives i behörig ordning, dömes till böter. Ha flera medverkat till gärning Ha flera medverkat till gärning som avsesi 15 §§, gäller 23 kap. som avses i 14 och 6 §§, gäller 10 Senaste lydelse av förutvarande 9 kap. 11 § se 1975:83. 11 Senastelydelse av förutvarande 10 kap. 6 § se 1975: 83. Den som försummar vad som åligger honom enligt 9kap. 2 § andra stycket, 10 §, 13 § eller 15 17 §§, dömes till böter. Dennalag träder i kraft . I motionen 1977/78:1581 av m. (s) föreslås att beslutar att i Förslag till Lag om ändring i lagenom säkerheten pä fartyg, lagförslagets 9 kap:s 8 §, ändras enligt vad somanförts i motionen. lämnade arbetsmiljöutredningeii sittslutbetänkande (SOU 1976: 1) Arbetsmiljölag. Betänkandet ligger till grand förprop. 1976/77:149 om arbetsmiljölag m. m. I propositionen föreslogs att arbetarskyddslagen(1949: 1, omtryckt 1973: 834, ändrad : 534) skulle ersättas av enarbetsmiljölag. har beslutat härom (SoU1977/78:1, rskr 1977/78:18). Arbetsmiljölageninnebär i väsentliga delar en helt ny reglering jämfört med vad som gäller!Arbetarskyddslagstiftningens allmängiltighet betonas genom en utvidgning avtillämpningsområdet bl. a. i fråga om familjejordbruken, ensamföretagama,utbildningen och försvaret. Det framhålls att inom arbetsmiljölagens ram rymsåtgärder mot alla slag av hälso- och säkerhetsrisker som anknyter tillarbetsmiljön. Arbetarskyddslagens bestämmelser gäller enligt uttryckligföreskrift dock inte skeppstjänst. Arbetsmiljölagen medför inte någon ändringi detta avseende. Förskeppstjänst fiims en särskild reglering av arbetarskyddet i lagen (1965: 719)om säkerheten på fartyg (ändrad : 722) (sjösäkerhetslagen). Vidtillkomsten av deima lag var. den allmäima målsättningen att de principer somgällde i fråga om arbetarskyddet för landanställda också skulle användas förombordanställda. Vissa av arbetarskyddslagens allmänna regler fördes därföröver till den nya lagens tredje kapitel, som behandlar åtgärder tillförebyggande av ohälsa och olycksfall m. m. Bestämmelserna kvarstår oförändradesedan lagen trädde i kraft . 12Förutvarande 10 kap. 10 § upphävd genom 1975;-722.. TU lyjinS: 14 17 I nu förevarande proposition framläggs mot bakgrandhärav och på grundval av fartygsmiljöutredningens delbetänkande (Ds K 1975: 2)Bättre fartygsmUjö förslag beträffande tillägg och ändringar i lagstiftningenom säkerheten på fartyg. De reformer i fråga om arbetsmiljön som förordas ipropositionen innebär enligt deima i korthet följande. Denlokala skyddsverksamheten byggs ut och de anställdas inflytande i de lokalaskyddsfrågoma stärks. Skyddsombud skall finnas på alla fartyg med minst femombordanställda. Därmed slopas en nu gällande regel om undantag för särskildaförhållanden som har haft sin förebild i förat gällande landbestämmelser.Begreppet huvudskyddsombud föreslås infört i sjösäkerhetslagen. Skyddsombudskall under vissa omständigheter kuima vara gemensamt för flera fartyg inomett och samma rederi. Skyddsombudens uppgifter breddas och grandläggande reglerom deras verksamhet förs in i lagen. a. skall skyddsombud delta i planeringenav anordningar och arbetsmetoder ombord. Vidare skall skyddsombud beredastillfälle att fullgöra sina uppgifter under arbetstid. Efter mönster frånarbetarskyddslagen föreslås regler om skyddsombuds rätt att ingripa genom attavbryta arbetet när omedelbar och allvarlig fara hotar. Skyddskommittéskall finnas på fartyg med minst 15 ombordanställda och även på andra fartyg,om de ombordanställda begär det. Om förhållandena kräver det skall en förrederiets fartyg gemensam skyddskommitté kunna utses. Även skyddskommittéemasuppgifter breddas, bl. a. i fråga om planeringen av nya eller ändradearbetslokaler, arbetsmetoder etc. Genomen lagbestämmelse slås fast att arbetsgivare och arbetstagare gemensamt svararför att skyddsombud får den utbildning som behövs. Kostnadema för utbildningenskall falla på arbetsgivama. Nyalagregler föreslås om samordning av skyddsåtgärderna på fartyg som ärgemensamma arbetsställen för flera arbetsgivares anställda. Därvid skallansvaret falla pä redaren eller den som i redarens ställe brukar fartyget. Ifråga om fartyg som har tagits in på varv i blir dock den arbetsgivaresom har hand om varvsdriften ansvarig. Då fartyg lastar eller lossar i Sverigeskall samordningsansvaret vila på den arbetsgivare som är ansvarig för dettaarbete. Tillkomplettering av gällande regler om förbud att nyttja fartyg ellerarbetsinrättningar föreslås en bestämmelse som ger tillsynsmyndighet möjlighetatt meddela förelägganden som är förenade med vite. Förbud skall också kunnameddelas mot att använda viss arbetsmetod eller visst ämne. Den nya lagstiftningenföreslås träda i kraft . Frågan om de anställdas inflytande iskyddsverksamheten ombord är även enligt utskottets mening av grandläggandebetydelse när det gäller att genomföra reformer pä ifrågavarande område.Lagförslaget torde också ge det underlag som behövs för att de ombordanställdasinflytande på arbetarskyddsområdet skall kunna vidgas. Vadsärskilt angår frågan om skyddsombuds s. k. stoppningsrätt vill utskotteterinra om följande. Medarbetarskyddslagens bestämmelser som förebild föreslås att det i 9 kap. 8 §sjösäkerhetslagen förs in en befogenhet för skyddsombud att avbryta farligaarbeten. I 911 §§ samma kapitel föreslås vissa nya regler som hänger sammanmed denna s. k. stoppningsrätt. I 9 kap. 8 § sjösäkerhetslagen föreslås attskyddsombud ges rätt att bestämma att arbete skall avbrytas, om det innebäromedelbar och allvarlig fara för ombordvarandes liv eller hälsa och rättelseinte genast kan nås efter hänvändelse till befälhavaren. Om skyddsombud finneratt förbud som har meddelats enligt 8 kap. 1 § sjösäkerhetslagen mot fartygs avresaöverträds, skall han kunna avbryta arbete som omfattas av förbudet eller sombehövs för att fartyget skall påbörja förbjuden resa. Beslut att stoppa visstarbete skall i fråga om fartyg som är förtöjt eller ligger till ankars i svenskhamn gälla till dess har tagit ställning i saken. I annat falleller då det är fråga om räddningstjänst får befälhavaren ta det ytterstaansvaret för om ett av skyddsombud förbjudet arbete skall fortsättas ellerinte. För sådana fall föreslås att skyddsombudets beslut skall gälla till dessbefälhavaren har tagit ställning. Med anledning av propositionens förslag i denna delpåpekas i motionen 1977/78: 1581 att befälhavaren enligt förslaget ges endubbelroll eftersom han i inledningsskedet, innan skyddsombudet beslutatavbryta arbetet, är den till vilken skyddsombudet skall vända sig för att fårättelse. Det är säger motionärerna ovedersägligt att befälhavaren samtidigtskall dels tillvarata redarens intressen och dels handlägga ärendet enligt detsjälvständiga säkerhets- och myndighetsansvar som åvilar honom enligt lag.Befälhavarens ställning då han har att avgöra frågan om upphävande eller ej avskyddsombuds beslut skulle enligt motionärerna vara betydligt friare ochstarkare om hänvändelsen i första instans skedde till den för respektiveavdelning ansvarige arbetsledaren. Sådan hänvändelse av skyddsombud anses börariktas till maskinchefen då det gäller dennes ansvarsområde och i övrigt tillden främste av styrmännen. I passagerarfartyg, där intendenturavdelningenombord ofta har en ganska fristående ställning, föreslås dock attframställningen i fråga sker till intendenten. Motionärerna hemställer attlagförslaget 9 kap. 8 § ändras i enlighet med vad sålunda anförts i motionen. Sommotionärerna framhållit har befälhavaren naturligtvis en friare ochstarkare ställning om hänvändelse av skyddsombud vid fråga om rättelse redanskett till annan person. Det förfarande med två instanser som sålunda föreslåssynes dock enligt utskottet kunna medföra en onödig formalisering som kan fånegativa följder. I praktiken torde som departementschefen påpekar ettskyddsombud, som vill påtala allvarliga fel eller brister, vända sig tillnärmast berört befäl. Först om rättelse inte kan nås har ombudet anledning attgå vidare. Det kan vidare som också betonas i propositionen vara en fördel attbefälhavaren är den som skall motta den formella hänvändelsen. Om befälhavarenfår klart för sig att skyddsombudet avser att avbryta arbetet och han själv däreftermåste upphäva skyddsombudets beslut har han att särskilt noga beakta deförutsättningar som krävs för ett upphävande av skyddsombudets beslut.Befälhavaren har därvid att även beakta de intressen som skyddsombudetföreträder. Mot dennes ställningstagande får befälhavaren enligt förslagetsåledes beordra arbete endast om han finner beslutet ogrundat eller arbetetnödvändigt för att undanröja eller förebygga fara, som bedöms större än denrisk som har föranlett beslutet. Innan befälhavaren i strid mot skyddsombudetsbeslut beordrar arbete skall han också höra skyddskommittén, om sådan finns ochtvingande hinder inte föreligger. Befälhavarens prövning av frågan skerdärjämte under straffansvar. Man torde mot bakgrund av det anförda ha anledningräkna med att ett skyddsombud bara i undantagsfall själv behöver avbrytaarbetet vilket framstår som fördelaktigt. Som en fördel måste enligt utskottetsmening ocksä anses att tveksamhet ej behöver uppkomma beträffande vilken personsom skall motta hänvändelsen om denna alltid skall riktas till befälhavaren.Utskottet vill också framhålla den speciella ställning som en befälhavare påett fartyg har med det därmed förenade ansvaret för fartyget och dess last samtombordvarandes säkerhet. Det är självfallet viktigt att befälhavaren utantidsutdräkt får tillfälle att fatta sådana beslut som rör sjösäkerheten. Utskottetanser sig med hänsyn till det anförda ej böra biträda motionärernas förslag.Vad propositionen i övrigt innehåller har ej heller föranlett någon erinranfrån utskottets sida. att med bifall till propositionen1977/78: 55 och med avslag pä motionen 1977/78: 1581 antager det vid propositionenfogade förslaget fill lag om ändring i lagen (1965: 719) om säkerheten påfartyg. Stockliolmden På trafikutskottets vägnar Närvarande:Sven (), (), (), AlfredHåkansson (c), (), (), (), BirgerRosqvist (s), (), Per (), östrand (s),(), i (c), () ochSten-Ove (). beträffandefrågan om skyddsombuds s. k. stoppningsrätt m. m. av , , , , , ochSten-Ove (samtliga s) som anser att dels den del av utskottets yttrande som pä s. 18börjar med "Som motionärerna" och på s. 19 slutar med"utskottets sida" bort ha följande lydelse: Ävenenligt utskottets uppfattning skulle befälhavarens ställning då han har attavgöra fråga om upphävande eller ej av skyddsombuds beslut vara betydligtfriare öch starkare om hänvändelsen i första instans skedde till den föravdelningen ansvarige arbetsledaren. Maskinchefenhar av en enig utredning ansetts vara redarens företrädare ombord och skallsom sådan icke delta i val av skyddsombud. Departementschefen biträder ipropositionen denna uppfattning. Maskinchefen har alltså, dels' i dennaegenskap, dels såsom den för maskineriets drift ansvarige, enligtsäkerhetslagen redan en särställning söm gör honom lämpad att vara den tillvilken skyddsombudet skall hän-vända sig i så allvarliga frågor som det härgäller. Maskinchefen svarar exempelvis för förandet av fartygets maskindagbok. Denfrämste av styrmännen har ocksä en särställning ombord enligt sjölagensbestämmelser. Om skeppsdagbok inte förs av befälhavaren, skall den föras av denfrämste av styrmännen, 298 § sjölagen. Enligt 63 § sjölagen skall den främsteav styrmännen träffa de avgöranden som ej tål uppskov vid befälhavarensförfall. Den främste av styrmännen kan alltså också sägas ha sådan ställningsom gör honom lämplig att vara den till vilken skyddsombud skall hänvända sigmed begäran om rättelse i fråga om arbete som skyddsombudet anser innebäraomedelbar och allvarlig fara för ombordvarandes liv eller hälsa. Enligtförslaget till 3 kap. 9 § är det visserligen enbart befälhavare, maskinchef ochsådan ledamot av skyddskommittén som utsetts av arbetsgivaren som anses stå ien sådan särställning ombord att de ej har rätt att delta i val av skyddsombud.Men departementschefen har i propositionen, s. 45, anfört att "enligt minmening framstår det däremot som självklart att visst högre befäl inte bör kommai fråga som skyddsombud. I den mån det förekommer måste det betecknas somolämpligt." En arbetsledare med självständigt ansvar för sin avdelning,såsom den främste av styrmäimen eller intendenten på ett passagerarfartyg, kan såledesaldrig komma i den ställningen att han som skyddsombud och ansvarigarbetsledare har dubbla lojaliteter. Förslagetom ett sådant två-instans-förfarande i skyddsarbetet ombord på fartyg som ovanframförs överensstämmer mer med vad som gäller för arbetslivet i övrigt och gerett större utrymme för det självständiga säkerhetsansvar som i övrigt åvilarbefälhavaren. Medhänsyn till det anförda tillstyrker utskottet motionen. I övrigt föranlederregeringens förslag ej någon erinran från utskottets sida. delsutskottets hemställan bort ha följande lydelse: att med anledning av propositionen1977/78: 55 och med bifall mofionen 1977/78: 1581 antager förslaget tilllag om ändring i lagen (1965: 719) om säkerheten på fartyg med den ändringenatt 9 kap. 8 § erhåller följande såsom utskottets förslag betecknade lydelse: 8 § Innebär visst arbete omedelbar Innebär visst arbete omedelbar och allvarlig fara förombordva- och allvarlig fara för ombordva randes liv eller hälsa och kan rät- rändes liv eller hälsa och kan rät telse ej genast uppnås genom hän- telse ej genast uppnås genom hän vändelse till befälhavaren, kan vändelse till, om fråga gäller ma- skyddsombiid bestämma att arbe- skinavdelningen, maskinchefen el- tet skall avbrytas. ler i övrigt till den främste av styr- männen, kan skyddsombudbestämma att arbetet skall avbrytas. I passagerarefartyg där intendentsjälvständigt ansvarar för arbete som utföres inom denna avdelning, skall dockhänvändelse av skyddsombud i sådan fråga ske till intendenten. Finner skyddsombud att förbud enligt 8 kap. 1 §överträdes, kan han avbryta arbete som avses med förbudet eller som erfordrasför att fartyget skall påbörja förbjuden resa.