bet · G101KU23 · 1977-12-31 00:00:00 — a. innebär alt det nuvarande kanslihuset skall tas ianspråk som riksdagshotell, har ett omfattande planerings- och utredningsarbeteinletts med sikte på atl samla departementen i Södra Klara-kvarteren och åstadkommaen rationell lokallösning för . Planeringen omfattar kvarterenRosenbad, Lejonet, Vinstocken, , Björnen, Loen, Tigern ochBrunkhuvudet och möjlighet att utnyttja kvarteret 39. Fleraskäl talar enligt min mening för alt de planerade byggnadsarbetena i SödraKlara m. m. inle utförs med den forcering som den nuvarande planeringeninnebär. För regeringskansliels del bör i första hand vissa av debyggnadsarbeten senareläggas som inle behöver tas i anspråk för all evakueradel nuvarande kanslihuset. Som ett led i slabiliseringsprogrammet är det vidareönskvärt alt även återflyttning till senareläggs.Jag vill i sammanhanget erinra om atl (KU 1976/ 77:41) synes ha ställtsig bakom tanken alt den, om den beslutar sig för alt återflytta lillHelgeandsholmen, kommer atl vara installerad där . Kostnadsbesparingenför Södra kan på redovisade grunder preliminärt beräknas till35 milj. kr. för /78 och för budgetåren 1978/79 och 1979/80 tillsammanlagt ca 50 milj. kr. Önskvärdheten av en senareläggning av tidpunktenför återflyttning till bör ges lill känna. I propositionen hemställdes i frågan att regeringenskulle ge till känna vad som anförts om lidpunkten för riksdagensåterflyttning till . Imotionen 1976/77:1652 av m. fl. (vpk), vilken väckts med anledningav kompletleringspropositionen, hemställdes i punkten 13 att beslutar"att icke skall återflytta till ".Motionärerna uttalade som sin åsikt atl nuvarande lokaler var fulltändamålsenliga och atl en flyttning lill ett ombyggt riksdagshus på vara "ett rent slöseri med skattemedel". ,till vilket kompletteringspropositionen hänvisats, beslöt beredakonstitutionsulskottel tillfälle att yttra sig över propositionen i angivendel. I sitt avgivna yttrande (KU 1976/77:4 yjanfördekonstitutionsutskottet bl. a. följande: KU 1977/78:23 243 I propositionen (s. 6 och 7) framhålls bl. a. atldet som ett led i slabiliseringsprogrammet är önskvärt att även riksdagensplanerade återflyttning till senareläggs. Vidare erinras omriksdagens fattade beslut med anledning av konslilutionsulskottelsbetänkande KU 1976/77:41, som innebär all , om den beslutar sig föratl återflytta till , torde kunna vara installerad där . Konslitutionsutskollel får för sin del i dettasammanhang hänvisa lill de tidigare fattade riksdagsbesluten om riksdagenslokalfrågor på och framhålla att fårmöjlighet alt la ställning till närmare utarbetade och analyserade förslagsfunktionsduglighet liksom till framtida kostnader och anslagsbehov. Genom attriksdagen på del sätt som sken (se KU 1975/76:53 och 1976/77:41) har ställtmedel till förf"ogande för det fortsatta utredningsarbetet har dennödvändiga grunden lagts för kommande prövning av ärendet samtidigtsom en forcering av projekterings- och även evakueringsfrågorna kan undvikas.Del tillkännagivande som regeringen gör i kompletteringspropositionen synesulskollel väl förenligt härmed. Mot denna bakgrund anser utskottet alt motionen1976/ 77:1652, såvitt nu är i fråga, bör avslås. anförde i sitt betänkande FiU1976/77:30 i den nu aktuella frågan följande: vill för sin del instämma ikonstitutionsulskollels uppfattning att prövning av riksdagenslokalfrågor på bör ske först då ytteriigarebeslutsunderiag finns utarbetat. Motionen 1652 moment 13 avstyrks sålunda.Enligt finansutskottels mening utgör kvarteret den del av som blir styrande för tidsplaneringen för hela projektet ochäven för tidpunkten för eventuella återflyttning tillHelgeandsholmen. Innan ombyggnaden av kv. kan påbörjas måste riksgäldskonlorelsnya lokaler i kv. Loen 4 och 5 färdigställas. behövs i sin tur förevakueringen av det nuvarande kanslihuset. Kvarteret måste alltså färdigställasinnan den för flyttning nödvändiga ombyggnaden av kanslihuset kanpåbörjas. Vad ulskotlet nu beskrivit visar tydligt alt om tidpunkten förriksdagens ålerflyttning lill inte framflyttas uppkommer behovav en stark forcering av delar av Södra . Utskottet anser ilikhet med föredraganden att flera skäl talar mot en sådan forcering. mening bör regeringen därför i fråga om hela Södra Klara-projektetkunna arbeta med den förutsättningen att arbetena inte bör forceras, bl. a. medhänsyn till risken för kostnadsfördyringar och till behovet av erforderligtsamråd med berörd personal. Delta innebär att eventuellaåterflyttning till kommer alt behöva senareläggas jämfört med1975 års beslut. Vad utskottet nu anfört bör ges regeringen till känna. I enlighet med finansutskottets hemställan avslogriksdagen motionen 1976/77:1652 moment 13 samt gav som sin mening regeringentill känna vad finansutskottet anfört beträffande återflyttning tillHelgeandsholmen (rskr 1976/77:341). KU 1977/78:23 244 1 budgetpropositionen 1978 (prop. 1977/78:100bilaga 11 s. 129) anfördes under punkten 11 Byggnadsarbeten för statligförvaltning bl. a. följande: För om- och nybyggnader för ochriksgäldskontorel i har i investeringsplanen förts uppkostnadsramar av sammanlagt 388 milj. kr. i prisläget den (prop.1976/77:100 bil. 157, FiU 1976/77:13, rskr 1976/77:169). Därav har 25,8milj. beräknats för den nu påbörjade om- och nybyggnaden i kv. Loen 4 och 5för riksgäldskontorel (prop. 1976/77:100 bil. 5 s. 18, FiU 1976/77:8, rskr1976/77:138). Som redovisades i prop. 1976/77:ICX) (bil. 11 s. 151) haruppskattade kostnader för om- och nybyggnad av lokaler i kvarteren Björnen,Loen, Tigern, och förts samman i en kostnadsram förom- och nybyggnader i av 360 milj. kr. i prisläget den I april1976. Redovisning av projektets olika delar skulle ske när material föreligger.Kostnader som är gemensamma för Södra har förts samman i enpreliminärt beräknad kostnadsram förförsörjningsåtgärder m. m. av 28 milj. kr.i prisläget den . Byggnadsstyrelsenhar redovisat syslemhandlingar för om- och nybyggnader i kvarteren ,Björnen och Tigern. Vidare har styrelsen redovisat en reviderad beräkning avkostnaderna för försörjningsåtgärder m. m. Innanjag lämnar en redogörelse för de olika delprojekten vill jag nämna något om denallmänna bakgrunden till förslagen. 1dagslägel disponerar departementen ca I 100 kontorsarbetsplatser i nästan lika många arbetsplatser i olika fastigheter i . Härvidhar ej medräknats de lokaler som disponeras av de lill departementen knutnakommittéerna. Planeringen av om- och nybyggnader i har inriktats påatt successivt samla departementen i Södra Klara-kvarteren och där åstadkommaen rationell lokallösning för . Bakgrunden härtill är attregeringskansliets lokalbehov inte kan tillgodoses i . Däremotföreligger förhållandevis goda utbyggnadsmöjligheter i anslutning lill denuvarande departementslokalerna i . Tidsmässigthar den planerade utbyggnaden i i hög grad styrts av riksdagensbeslut om återflyttning till , som bl. a. innebär atldel nuvarande kanslihuset skall tas i anspråk som riksdagshotell. De tidplanersom arbetar efter utgår från all kommer alt varainstallerad på (jfr KU 1976/77:41). För atl dessaplaner skall kunna hållas måste bl. a. ersättningslokaler färdigställas år 1980för de ca 340 kontorsarbetsplatser som nu disponerar i kv.Mars och Vulcanus (kanslihuset). Vid sidan av ett sådant ersätlningsbehov ärredan i dagslägel lokalsitgiationen för departementen sådan att ett avsevärttillskoll av lokaler är nödvändigl. Enligt aktuella beräkningar behövs ettnetlotillskolt av ca 600 kontorsarbetsplatser . Härtill bör läggas minst 100 arbetsplatser somplaneringsreserv och för kommittéerna. Sammanlagtberäknas 1 265 kontorsarbetsplatser bli disponibla genom planerade om- ochnybyggnader i kvarteren Björnen, Tigern och . Med hänsyn till atthandelsdeparlemenlel redan nu disponerar lokaler i kv. beräknasnetiotillskoltet av kontorsarbetsplatser uppgå till sammanlagt drygt 1 100. KU 1977/78:23 245 Ombyggnad i kv. Enligt denpreliminära omflyltningsplan som har fastställts av regeringen skall lokalernai kv. efter ombyggnad disponeras för statsrådsberedningen ochjustitiedepartementet. Utöver de ca 310 kontorsarbetsplatser som kvarteretberäknas rymma har projekterats lokaler för gemensamma ändamål såsom bevakningscentralför deparlementslokalerna i , personalreslaurang med 275 platsersaml represenlationsmalsalar. Vidare föriäggs en hörsal och förregeringskansliet gemensamma konferenslokaler till kvarteret. Ombyggnaden bliromfattande bl. a. till följd av del stora antalet gemensamma lokaler avspeciell karaktär. På grundval av redovisade systemhandlingar beräknarbyggnadsstyrelsen kostnaderna för planerade ombyggnadsarbeten m. m. till lolall81,7 milj. kr. Härav beräknas drygt 4,5 milj. kr.för ulvändiga underhållsarbeten. Byggnadsåtgärderna omfattar en lota-larea avca 27 500 m. Med utgångspunkt i tidplanen för planeradeålerflyttning till har räknat med attbyggnadsarbetena i kv. Evakueringslokalerför planeras bli iordningställda i kv. Röda Bodarna (jfrprop. 1977/78:25 bil. 6 s. 30). Riksgäldskontorel beräknas flytta från kv. Rosenbadlill de om- och nybyggda lokalerna i kv. Loen 4 och 5 under sommaren 1979.Övriga brukare som disponerar lokaler i kv. Ombyggnaden av kv. beräknas ta sammanlagt ca 32månader. Stockholm.Om-och nybyggnad i kv. Som redovisades i prop. 1976/ 77:100 (bil. 152) har planeringen av byggnadsarbetena i inriktats på alt istor omfattning bibehålla beflntliga byggnader. Projekteringen avförvaltningslokaler i kv. Björnen har dock inriktats på nybyggnad med undanlagför del med tillhörande gård. Den planerade ny- ochombyggnaden omfattar en tolalarea av ca 36 000 m, varav ca inomföreslagen nybyggnad. Björnen förläggs en rad lokaler som är gemensamma för befintliga ochplanerade förvaltningsbyggnader i . Nybyggnaden rymmer bl. a.central godsmottagning, budcentral, offseitryckeri, telefonistcentral,personalrestaurang med ca 250 platser, motionslokaler och skyddsrum. Bjömen till övriga kvarter har projekterats och kostnaderna beräknatsinom den tidigare nämnda kostnadsramen för försörjningsålgärder m. m. Vidarehar projekterats två gångbroar mellan kvarteren Björnen och Loen för altmöjliggöra ett flexibelt lokalutnyttjande. Bjömen omfattar lokaler för ekonomidepartemenlel, budgetdepartementet,och industridepartementet enligt den preliminäraomflyttningsplanen. Projekteringsarbetet har visat att antaletkontorsarbetsplatser inom kvarteret begränsas lill ca 530 st. De nyakapacitetsberäkningarna i kombination med ökade lokalbehov för berördadepartement har aktualiserat en översyn av planerad disposition av lokalerna ikv. Kostnadernaför planerade om- och nybyggnader i kv. Björnen har beräknats lill sammanlagt134,4 milj. kr. i prisläget , varav ca 1,2 milj. kr. föreftersatt underhåll av . Enligt den tidplan sombyggnadsstyrelsen har redovisat för projektet bör vissa förberedande arbetenpåbörjas . Om- och nybyggnadsarbetena genomförs sedansuccessivt med beräknat färdigställande . Nuvarandekontorslokaler i kv. Björnen kommer all vara helt evakuerade. KU 1977/78:23 246 Om- och nybyggnad i kv. Tigern.Projekteringen av lokaler för departementen i kv. Tigern har enligt denpreliminära omflyltningsplanen avsett och handelsdepartementet.Med utgångspunkt i de senareläggningar av delar av Södra somredovisades i prop. 1976/77:150 (bil 2 s. 6)har möjligheterna att lillkvarteret förlägga i stället för utbildningsdepartementetstuderats. De lokaler som har planerats för i kv.Beridarebanan 39 kommer att disponeras för delar av iavvaktan på den planerade om- och nybyggnaden i kv. (jfr prop.1976/ 77:150 bil. Enligtde systemhandlingar som har redovisat för om-och nybyggnad ikv. Tigern föreslås nybyggnad utefter och i kvarterets centrala delmed anslutning mol Fredsgalan. Tolalarean inom byggnaderna i kvarteret beräknastill 21 700 m, varav ca 15 300 m inom föreslagna nybyggnader. Kvarteretberäknas rymma ca 425 kontorsarbetsplatser saml centrala förråd och arkiv somskall vara gemensamma för departementen. Kostnadernaför föreslagna byggnadsarbeten i kv. Tigern beräknas av tillsammanlagt 80 milj. kr. i prisläget den , varav ca 2,2 milj. kr.avser kostnader för eftersatt underhåll av de byggnader som enligt förslagetskall bevaras. föreslår att förberedande arbeten i form avrivningar och kompletterande grundundersökningar utförs redan under vintern1978. För om- och nybyggnadsarbelena beräknas en genomförandetid av ca 32månader. Tigern evakueras /78 då universitets- ochhögskoleämbetet flyttar till ombyggda lokaler i kv. Stockholm.Försörjningsålgärder m. m. i . Som inledningsvis har redovisats harkostnaderna för vissa åtgärder, som är gemensamma för flera kvarter i , beräknats inom en särskild kostnadsram för försörjningsåtgärder (jfrprop. 1976/77:25 bil. 6 och prop. 1976/77:100 bil. I gällandeinvesteringsplan finns för ändamålet uppförd en preliminärt beräknadkostnadsram av 28 milj. kr. i prisläget den , vilket i prislägetden motsvaras av 31 milj. kr. har försörjningsåtgärderulförts till en sammanlagd kostnad av ca 4 milj. kr. Byggnadsstyrelsenhar redovisat systemhandlingar för de försöijningsåt-gärder som hänger sammanmed de redovisade om- och nybyggnadsarbetena i kvarteren Björnen, Loen, Tigernoch , På grundval av syslemhandlingarna beräknar byggnadsstyrelsenkostnaderna för försörjningsåtgärder m. m. lill 39 milj. kr. i prislägel den 1april 1977.1 beräkningen ingår kostnader för galuunderbyggnader,kraftförsörjning, reservkraft, vissa säker-helsanläggningar,faslighetsövervakningsanläggningar, övriga teletekniska anläggningar, gatu- ochledningsarbelen, anslutningsavgifter, evakuering samt övergripande planering.Enligt redovisad beräkning har tillkommit kostnader av sammanlagt 12,4 milj.kr. för främst gatu-och ledningsarbeten, anslutningsavgifter, evakuering samtövergripande planering. Dessa kostnader har tidigare endast delvis kunnatuppskattas. har från tidigare beräknade kostnaderavräknats sammanlagt4,4 milj. kr. för åtgärder som inle är aktuella till följd av beslutadesenareläggningar (jfr prop. 1976/77:150 bil. Utöver kostnader för deförsörjningsåtgärder m. m. som direkt hänger samman med redovisade om- ochnybyggnadsarbelen i kvarteren väster om har inom föreslagenkostnadsram av 39 milj. kr. KU 1977/78:23 247 medelför den kulvert som har utförts mellan kvarteren Vinstocken och den kulvert som har planerats mellan sistnämnda kvarter och kv. Lejonet,vilken bör utföras med planerade kommunala ledningsarbeten iFredsgatan. Jag har i det föregående redogjort för de planeradeom- och nybyggnaderna för i kvarteren Björnen, Tigern ochRosenbad. För dessa arbeten samt för om- och nybyggnader i kvarteren JohannesStörre och Loen 4 och 5 har i gällande investeringsplan preliminärt beräknatsen kostnadsram av sammanlagt 360 milj. kr. i prislägel den I april 1976.Planeringen av och nybyggnader i omfattar flera kvarter än de trenämnda (jfr prop. 1976/77:100 bil. Il s. 151). Enligt vad som redovisades iprop. 1977/78:150 senareläggs dock arbetena i bl. a. kv. Motbakgrund härav och med hänsyn lill de kostnadskalkyler som har redovisatsför olika delprojekt förordar jag atl kostnadsramen för om- och nybyggnader iSödra fr. o. m. nästa budgetår utgår ur investeringsplanen och ersättsmed separata kostnadsramar för om- och nybyggnad i kv. Björnen, om- ochnybyggnad i kv. Tigern, ombyggnad i kv. saml om- och nybyggnad i kv.Loen 4 och 5 Ofr prop. 1976/77:101 bil. 5 s. 17). Jag beräknar investeringskostnadernaför dessa objekt till sammanlagt 317,1 milj. kr. i prisläget den I april 1977.Jag har därvid inle räknat med de kostnader som har redovisats för eftersattyttre underhåll och som enligt gällande regler för finansiering bör belasta demedel som beräknas för reparations- och underhållskostnader m. m. i densärskilda staten för statens allmänna faslighetsfond. De investeringskostnadersom nu beräknas för om- och nybyggnader i kvarteren Björnen, Tigern ochRosenbad överensstämmer väl med tidigare preliminära beräkningar. m. i förordar jag med hänvisning till den redogörelse som harlämnats i det föregående att kostnadsramen förs upp med 39 milj. kr. Molbakgrund av den inledande redovisningen för lokalbehovräknar jag med all om- och nybyggnadsarbelena i kvarteren Björnen, Tigern ochRosenbad successivt bör genomföras oberoende av återflyttning lillHelgeandsholmen. Vid min beräkning av medelsbehovet för dessa projekt underinnevarande och nästa budgetår har jag utgått från att byggnadsarbetena i kv.Björnen skall ulföras i huvudsak enligt den tidplan som harföreslagit. Viss försening kan dock uppstå lill följd av den översyn avlokaldisposilionen som har visat sig nödvändig. Jag har vidare beräknat medelför vissa förberedande arbeten i kv. Tigern samt för den planerade ombyggnadeni kv. I avvaktan på fortsatta behandling av frågan omåterflyttning till samt pågående översyn av den merkortsiktiga lokalförsörjningen för departementen är jag inle beredd att nuframlägga definitiva lidplaner för byggnadsarbetena i kvarteren Tigern ochRosenbad. LOKALISERINGAV OCH Förslagresp. Vi -- \V ' ».n\&-"*- t''\\. Al te r-nativ Serg els Torg A Kv Brunt: hil I sen Cl Kv Rf-ridrPhiinan 30 ] 600 m' 1 f)()U ni'' 5 500 m'' 2 500 m 2 000 m 2600 m? K KvNo[)tunu'. 8 100 m O ?00 m 6 000 m Kvarter ingåendei planeringen av KU 1977/78:23 249 Bakgrund.......................................................... .. 1 Förslaget.......................................................... .. 1 Budgetpropositionen........................................... .. 6 Motionerna........................................................ .. 7 Utskottets beredning avärendet........................... 40 Utskottet.......................................................... .. 42 yttrande............................. ... 63 systemhandlingar............. ... 70 fastighetskontor - PM ang.riksdagens förvaltningsstyrelses utredning av lokalfrågor ... 113 kommentar (LennartKolte) ang. riksdagshusutredningen 122 tekniska högskolan -kommunikationsulredning .... 144 kommuns offert betr.Sergels torg.. ... 177 kvar .vid -kommuns planskiss över expansionsmöjligheter m. m 194 PM betr. avstånd mellan ledamolsrumoch plenisal m. m.... 196 Kompletterande PM betr. avstånd mellanledamotsrum och plenisal m. m 198 - sammanfattning avkommunikationsutredningen 201 Riksdagensförvaltningskontor-Jämförelse mellan och betr.lokalgruppen 12 "Sammanträdesrum" .................................... 205 A'B ........................................ ... 209 13 Yttranden frånriksdagsgruppers kanslier.......... 211 Inom utskottets kansli upprättad PMang. beräknade lokalbehov på 215 Stenografiskt protokoll fört vidhearing i konstitulionsulskottel ang. riksdagenslokalfrågor .................. 223 PM ang. nya lokaler för .......... ... 239 Skiss över planerade lokaler förregeringskansliet i 248