bet · G101AU21 · 1977-12-31 00:00:00 — Vid de överväganden som utskottet förordat bör man gåvidare och pröva möjligheterna till kvoteringsregler också inom de olikaformer av stöd till etablering och utvidgning av företag som utvecklats inomnäringspolitiken. Jämställdhetsaspekternamåste på ett helt annat sätt än få slå igenom i den personalutbildningsom bedrivs inom företagen, Det är givetvis tillfredsställande att detta efter påstötningar från socialdemokratiskt håll uppmärksammats i deföreskrifter som utfärdats om den arbetsmarknadsutbildning i företag sombedrivs med stöd av den s. k. Den övervägande delen avpersonalutbildningen inom företagen sker dock utan statligt stöd. Att denutbildningen har allvarliga brister från jämställdhetssynpunkt har visats avutredningen om företagsutbildning i dess avgivna betänkande.Möjligheter att styra denna utbildning i önskad riktning fömtom genom inflytandeav de fackliga organisationerna kan öppna sig om man inför ett system medutbildningsfonder. Utskottet återkommer i det följande till fondfrågan. anfört med anledning av det aktuella yrkandet i motionen 893 börregeringen underrättas om. dels att den del av utskottets yttrande på s. 27som börjar "Den av" och slutar "inte påkallat" bort haföljande lydelse: Äldrearbetssökande är klart underrepresenterade inom arbetsmarknadsutbildningen.Detsamma gäller om medelålders kvinnor. Gjorda försök att med särskildaåtgärder nå ut till dessa grupper har gett lo- AU 1977/78: 21 62 Man bör därför gå vidare med vidgade försök av det slag som skisserasi motionen 893. Regeringen bör underrättas härom. dels att den del av utskottet yttrande på s. 27 sombörjar "Utskot- , tet konstaterar" och slutar "avstyrksmotionsyrkandet" bort ha följande lydelse: Sompåpekas i motionen 893 finns möjlighet att köpa iitbildningsre-surser från AMU-centra.Denna möjlighet är dock alltför begränsad. Det är t. ex. angeläget att kunnautnyttja annan form av utbildning för personal i serviceföretag på mindre orteroch i glesbygd med långa avstånd till närmaste AMU-center. Motionsuppslagetbör därför komma till utförande i praktiska försök. Regeringen bör underrättasom vad utskottet anfört med anledning av motionen i förevarände del. delsatt utskottets hemställan bort ha följande lydelse: 14. beträffandejämställdhetsbidraget m. m. att med bifall till motionen 1977/78:893, yrkandena 13 och 14, som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört, 15. beträffandevidgade försök med könskvotering i samband med statligt stöd till företag attriksdagen med bifall till motionen 19nflS: 893, yrkandet 15, som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, 16. beträffandevidgade försök med utbildning för äldre arbetssökande m. m, ätt medbifall till motionen 1977/78: 893, yrkandet 16, som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört, 17. beträffandeutbildning av anställda i privata serviceföretag att med bifall tillmotionen 1911/18: 893, yrkandet 17, som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört. 7.Utredning om utbildningsfonder (mom. 18) dels att den del av utskottets yttrande som på s.27 börjar "Ett liknande" och på s. 28 slutar "någonåtgärd" bort ha följande lydelse: av den socialdemokratiska regeringen framlagda propositionen 1975/76:211förutskickades att frågan om utbildningsfonder skulle utredas vidare ianslutning till den kartläggning av företagens intemut-bildning som bedrivitsav utredningen om företagsutbildning. Denna utredning har slutfört sitt uppdrag.Till fullföljande av de ursprungliga intentionerna är det angeläget attfondfrågan tas upp till prövning i utredningssammanhang. Regeringenbör underrättas härom. delsatt utskottets hemställan under 18 bort ha följande lydelse: 18. beträffande utredning om utbildningsfonderatt med bifall till motionen 1977/78: 893, yrkandet 18, som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. AU 1977/78: 21 63 8.Barntillsyn i samband med arbetsmarknadsutbildning (mom. 23) dels att den del av utskottets yttrande på s. 30som börjar "Ett motionsyrkande" och slutar "därförmotionsyrkandet" bort ha följande lydelse: Utskottettillstyrker motionen 813. Försöksverksamheten med barntillsyn i samband medarbetsmarknadsutbildning bör i enlighet med motionen utvidgas att även gälla defall då föräldern eller föräldrarna får sin utbildning inom den egna kommunenmen måste bo utanför hemorten. Detta är enrättvisefråga för dem som är hemmahörande i till ytvidden stora kommuner medlånga avstånd till tätorten. De föreskrifter som meddelats om försöksverksamhetenbör ändras i enlighet med det sagda. Vad utskottet anfört bör regeringenunderrättas om. delsatt utskottets hemställan under 23 bort ha följande lydelse: 23. beträffande barntillsyn i samband medarbetsmarknadsutbildning att med bifall till motionen 1977/78: 813som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. 9.Skyndsamt förslag frän regeringen rörande de handikappades ställning påarbetsmarknaden (mom. 45) dels att den del av iitskottets yttrande som på s.38 börjar "Utskottet kan" och på s. 39 slutar "avstyrksmotionsyrkandet" bort ha följande lydelse: Utskottetdelar motionärernas oro när det gäller de handikappades ställning påarbetsmarknaden. Som motionärerna påpekar har exempelvis utbyggnaden av denskyddade verksamheten nu avstannat. En sådan utveckling får allvarligakonsekvenser särskilt i rådande arbetsmarknadsläge. Enorsak till den rådande avvaktande hållningen från huvudmännens sida när detgäller utbyggnad och planering av verksamheter för de handikappade får anses vara.det faktum att regeringeiis proposition, rörande den framtida organisationenför skyddat arbete och yrkesinriktad rehabilitering m. m. kom att föreläggasriksdagen först efter betydande förseningar. Detgäller , som också framhålls i motionen, att söka återta den tid somförlorats. En lämplig början bör därvid vara att sysselsättningsutredningensdelbetänkande Arbete åt handikappade och det framlagdaförslaget om näringshjälp blir föremål för en snabb behandling av regeringenoch att förslag skyndsamt och med förtur föreläggs . AU 1977/78: 21 64 Vad utskottet anfört med anledning av motionen 893i denna del bör regeringen underrättas om. dels att utskottets hemställan under 45 bort haföljande lydelse: 45. beträffande skyndsamt förslag från regeringen rörande dehandikappades ställning på arbetsmarknaden att med bifall tillmotionen 1977/78: 893, yrkandet 10, som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört. 10.Höjning av bidraget för drifi' av enhet för arbetsprövning/arbetsträning (mom.48) dels att den del av utskottets yttrande på s. 40som börjar "Utskottet vill" och slutar "propositionens medelsberäkning"bort ha följande lydelse: Utskottetanser i likhet med motionärerna att de nuvarande huvudmännen för verksamheteninte ensamma skall behöva bära de betydande kostnadsstegringar som man måsteräkna med innan den nya organisationen genomförs. Detta synes desto merbefogat som det statliga övertagandet kommer till stånd senare än beräknat pågmnd av att propositionen rörande skyddat arbete och yrkesinriktadrehabilitering m. m. till följd av den borgerliga regeringens, handläggningblev försenad i förhållande till de ursprungliga planerna. Utskottettillstyrker följaktligen den i motionen föreslagna höjningen av statsbidragetmed . per plats och . Regeringen bör underrättas härom. delsatt utskottets hemställan under 48 bort ha följande lydelse: 48. beträffande höjning av bidraget för drift avenhet för arbetsprövning/arbetsträning att med bifall till motionen1977/78: 893, yrkandet 7, som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört. 11.Höjning av bidraget till utbildning av handikappade i företag (mom. 49) dels att den del av utskottets yttrande på s. 40som börjar "Utskottet behandlade" och slutar "denna del"bort ha följande lydelse: Medhänsyn till de handikappades allt svårare problem att erhålla arbete är detenligt utskottets uppfattning nödvändigt att stimulera till AU 1977/78: 21 65 ökadeutbildningsinsatser för att på det viset underlätta sysselsättningen för dennakategori. I likhet med motionärerna anser därför utskottet att bidraget förutbildning av arbetshandikappade i företag bör höjas till . Möjligheten att i enstaka fall ge förstärkt bidrag ändrarenligt utskottets mening inte behovet av en högre nivå för det bidrag somnormalt skall utgå. Även sysselsättningsutredningen har i sitt delbetänkandeArbete åt handikappade f. ö. föreslagit en förstärkning av det generellabidraget för detta slag av utbildning. anfört med anledning av motionen 893 i denna del bör regeringenunderrättas om. delsatt utskottets hemställan under 49 bort ha följande lydelse: 49. beträffande höjning av bidraget till utbildningav handikappade i företag att med bifall till motionen 1977/78: 893,yrkandet 11, som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. 12.Höjning av driftbidraget till skyddade verkstäder (mom. 52) dels att den del av utskottets yttrande som pä s.43 börjar "avslog" och på s. 44 slutar "avverksamheten" bort ha följande lydelse: Dethar tidigare påpekats att regeringens proposition rörande den framtidaorganisationen för skyddat arbete och yrkesinriktad rehabilitering m. m. föreladesriksdagen betydligt senare än planerat. Detta har fått negativa konsekvenserför verksamhetens fortsatta bedrivande. Åtskilliga huvudmän har redan i dagbetydande åtaganden när det gäller den skyddade verksamheten. Utskottet vill isammanhanget erinra om att AMS i sin petita påtalat att det finns stor risk föratt erforderliga nyetableringar och ombyggnation av gamla verkstäder medundermålig arbetsmiljö inte kommer till stånd såvida inte organisationsutredningensförslag leder till någon åtgärd under nästa budgetår eller att väsentligaförbättringar av bidragsreglerna genomförs. Motden angivna bakgrunden och då man måste räkna med att den nya organisationenkommer att träda i kraft tidigast från anser utskottet attbidraget bör höjas med . per plats och i enlighet medmotionärernas förslag. Regeringen bör underrättas härom. delsatt utskottets hemställan under 52 bort ha följande lydelse: 52. beträffande höjning av driftbidraget tillskyddade verkstäder att med bifall till motionen 1977/78: 893,yrkandet 8, som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. AU 1977/78: 21 66 13.Lokalisering till av den centrala stiftelsen inom deri skyddadeverksamheten (mom. 53) avAllan () som anser dels att den del av utskottets yttrande pä s. 44som börjar "Utskottet (AU 1977/78: 16) uttalade", och slutar"avstyrks därför" bort ha följande lydelse: Vidprövning av de i motionerna föreslagna lokaliseringsorterna för den centralastiftelsen har utskottet funnit starka skäl som talar för attorganisationskommittén särskilt överväger . Som framgår av motionen1323 av tredje vice talmannen m. fl. (fp, c, m) har nämligenKarlstad stora fördelar sorh lokaliseringsort för den berörda verksamheten. anfört med anledning av motionen 1323 bör regeringen underrättas om. Övrigamotioner med förslag liill lokaliseringsort för den skyddade verksamheten börföljaktligen inte föranleda någon åtgärd. dels att utskottets hemställan under 53 bort haföljande lydelse: 53. beträffande lokalisering lill av den centralastiftelsen inom den skyddade verksamheten att med anledning avmotionen 1977/78: 1323 ger regeringen till känna vad utskottet anfört. 14.Medelsberäkningen under anslaget Särskilda åtgärder för arbetsanpassning (mom.58) under förutsättning av bifall till reservationerna9 och 11. De socialdemokratiska reservanterna anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 44som börjar "Det totala" och slutar "betänkandet avstyrkt"bort ha följande lydelse: Utskottet,som i det föregåend(; tillstyrkt de i motionen framställda yrkandena om höjningav statsbidraget för drift av enhet för arbetsprövning/arbetsträning resp.till skyddade verkstäder, tillstyrker därför den i motionen begärdauppräkningen av anslaget med 19 milj. kr. I övrigt godtas propositionensberäkning av anslagsbehovet. Anslaget bör alltså föras upp med 1 600 500 000kr. dels att utskottets hemställan under 58 bort haföljande lydelse: 58. att med anledning av budgetpropositionensförslag samt med bifall till motionen 1977/78:893, yrkandet 9, till Särskildaåtgärder för arbetsanpassning för /79 anvisar ettreservationsanslag av 1 . AU 1977/78: 21 67 15.Bidrag till arbetarskyddsfondea (mom. 59) dels att den del av utskottets yttrande pä s. 46som börjar "Utskottet behandlade" och slutar "föreslagetbelopp" bort ha följande lydelse: Finansieringsförslageti propositionen 1975/76:182 byggde på tanken att kostnaderna för information,utbildning och forskning sammanhängande med arbetsrättsreformen skall bäras avproduktionen. Utskottet ansluter sig till denna uppfattning från principiellautgångspunkter. Såsom yrkas i motionen 827 bör finansieringen av utbildningoch övriga åtgärder läggas om och från ske i den ordning somfömtsattes i propositionen 182, dvs. genom höjning av arbetarskyddsavgiftenfrån . Genom den höjda avgiften kan uppskattningsvis ca140 milj. kr. bli disponibla för de aktuella aktiviteterna. Anslaget Bidragtill arbetarskyddsfonden kan följaktligen försvinna nästa budgetår. Lagenom arbetarskyddsavgift bör ändras i enlighet med det sagda. Utskottet lägger idet följande fram lagförslag härom. Utskottetdelar även motionärernas uppfattning att bidraget tillarbetsgivarorganisationerna för att täcka kostnader för information ochutbildning bör upphöra i och med utgången av innevarande budgetår. Det finnsflera skäl som talar för detta. a. kan nämnas att man på arbetsgivarsidaninte tillnärmelsevis har den omsättning på förtroendevalda som man har påarbetstagarsidan. Dessutom måste det vara naturligt att företagen räknar medutgifter för utbildning av arbetsgivarföreträdare som en del av företagetsallmänna kostnader och att produktionen sålunda får bära kostnaderna direkt. Omförelaget realiseras bÖr de medel som frigörs användas för arbetstagarnasinformations- och utbildningsverksamhet samt för forskningen på arbetslivetsområde. anfört med anledning ay motionen 827 bör regeringen underrättas om. Medhänsyn till ovan gjort ställningstagande i finansieringsfrågan avstyrkerutskottet den föreslagna medelsanvisningen. dels att utskottets hemställan under 59 bort haföljande lydelse: 59. att med bifall till motionen 1977/78: 827,yrkandena 2-4, dels antar följande lagförslag: AU1977/78: 21 Lag om ändring i lagen (1971:282) om arbetarskyddsavgift Härigenom föreskrives att 1, 3 och4 §§ lagen (1971: 282) om arbetarskyddsavgift skall ha nedan angivna lydelse. Arbetsgivaravgift som bidrag till arbetarskydd samt till forskning, utveckling, utbildning och upplysning beträffande arbetslivs- och inflytandefrågor (arbetarskyddsavgift) erläggs enligt denna lag. Arbetsgivare erlägger ar-belarskyddsavgift med belopp som motsvarar sjutton hundradels procent av vad arbetsgivaren utgivit som lön i pengar eller naturaförmåner i form av kost eller bostad. Arbetsgivaravgift som bidrag tillarbetarskydd (arbetarskyddsavgift) erläggs enligt denna lag. Arbetsgivare erlägger arbetarskyddsavgiftmed belopp som motsvarar en tiondels procent av vad arbetsgivaren utgivitsom lön i pengar eller naturaförmåner i form av kost eller bostad. Vid beräkningen av avgiften tagesicke hänsyn till arbetstagare, vars lön understigit femhundrakronor. Vidare bortses vid denna beräkning från arbetstagare som icke ärobligatoriskt försäkrad enligt lagen (1954: 243) om yrkesskadeförsäkring. Avgift erlägges icke för arbetstagares lön vid sjukdomeller ledighet för vård av sjukt barn eller med anledning av bams födelse tillden del lönen motsvarar sjukpenning eller föräldrapenning, som arbetsgivareäger uppbära enligt bestämmelserna i 3 kap. 16 § lagen (1962: 381) om allmänförsäkring. Avgift erlägges ej heller för lön som arbetsgivare utgivit tillhemmavarande barn för arbete utfört i hans förvärvsverksamhet i de fall avdragför lönen ej fåi" ske vid inkomsttaxeringen. Av arbetarskyddsavgiften skall en fjärdedel utgöra bidragtill statsverkets kostnader för arbetarskyddsstyrelsens och yrkesinspektionensverksamhet och tre fjärdedelar bidrag till kostnader i övrigt för forskningoch utveckling samt utbildning och upplysning beträffande arbetarskydd ävensomtill kostnader för skyddsarbete som utföres av skyddsombud som utsetts enligt40 § tredje stycket arbetarskyddslagen (1949:1). Den sistnämnda delen skall föras till 1 Senaste lydelse 1975: 321. 2 Senastelydelse 1974: 796. Av arbetarskyddsavgiften skall femton procent utgörabidrag till statsverkets kostnader för arbetar- skyddsstyrelsens och yrkesinspektionensverksamhet. Återstoden skall utgöra bidrag till 1. kostnaderi övrigt för forskning och utveckling samt utbildning och upplysningbeträffande arbetarskydd, 2. kostnaderför forskning och utveckling samt utbildning och upplysning beträffande medbe- AU1977/78: 21 69 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse en fond, benämnd arbetarskydds- stämmande iarbetslivet och ar- fonden, som förvaltas enligt grun- betslivsfrågor i övrigt, der som regeringen fastställer. 3. kostnader för skyddsarbete somutföres av skyddsombud som har utsetts enligt 40 § tredje stycketarbetarskyddslagen (1949:1), 4. kostnader för utbildning av styrelserepresentanter förde anställda. Den del av arbetarskyddsavgiften som avses i andrastycket skall föras till en fond, benämnd arbetarskyddsfonden. Fondenförvaltas enligt grunder som regeringen fastställer. Denna lag träder i kraft . Äldre bestämmelser gäller alltjämt i fråga om avgift förtid före ikraftträdandet. dels avslår propositionen 1977/78: 100 bil. 15 i vad avseranslaget C 6 Bidrag till arbetarskyddsfonden, dels som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört i fråga om upphörande av stödet till arbetsgivarorganisationer. av () och () som anför: Förvärvsarbete för pensionärer (mom. 4) Det är utomordentligtbetydelsefullt att de äldre även efter pensioneringen får möjlighet tillförvärvsarbete i den form och omfattning som passar dem. Detta är ett problemsom ännu inte fått en tillfredsställande lösning. I motionerna 1659 och 1695har framförts en rad konkreta uppslag. Vi ser dem som mycket värdefulla ochutgår därför från att de aktualiseras inom sysselsättningsutredningen underarbetet på utredningens slutbetänkande. Vidgade försök med könskvotering i samband medstatligt stöd till företag (mom. 15) I anslutning till motionskravet omvidgad användning av könskvotering som villkor för statliga stödinsatser villvi deklarera att vi ser det som angeläget att främja strävandena motjämställdhet i arbetslivet och AU 1977/78: 21 70 attdet är nödvändigt med konkreta åtgärder av skilda slag för att dessa strävandenskall nå effekt. Enligt vår uppfattning är emellertid köns-kvotering en tveksamväg att gå. Principiella skäl talar mot den metoden. AU 1977/78: 21 71 Utskottet ........................................................ .... 7 Arbetsmarknadspolitikens inriktning m. m............... .... 7 Arbetsmarknadsverketsförvaltningskostnader m. m.... .. 15 Arbetsmarknadsservice ...................................... .. 17 Bidrag till arbetsmarknadsutbildning ...................... .. 22 Sysselsättningsskapandeåtgärder ........................ .. 30 Industribeställningar ......................................... .. 33 Medelsberäkning m. m........................................... 34 Stöd till lageruppbyggnad ..................................... 34 Totalförsvarsverksamhet........................................ .. 35 Arbetsmarknadsverket:Anskaffning av utrustning....... 35 av utrustning ...... .. 36 Särskilda åtgärder förarbetsanpassning .................. .. 36 Allmänt .......................................................... .. 37 Rehabiliterings- ochstödåtgärder för svårplacerade ... .. 40 Sysselsättningsskapandeåtgärder för svårplacerade... .. 41 Medelsberäkningen ............................................. .. 44 Bidrag tillarbetarskyddsfonden................................ .. 45 Utskottets hemställan .......................................... .. 46 samtliga anförda avsocialdemokraterna utom nr 13 som anförts av () Sysselsättningspolitikens inriktning........................ 51 Lagstiftning om samhällskontroU vid nedläggning avföretag 57 Personalförstärkning till arbetsmarknadsverket .... .. 58 Vidgade försök med allmän platsanmälan .............. .. 59 Medelsanvisning under anslaget Arbetsmarknadsservice .. 60 Jämställdhet i arbetslivet, m. m............................ 60 Utredning om utbildningsfonder ........................ .. 62 Barntillsyn i samband med arbetsmarknadsutbildning. Skyndsamt förslag från regeringen rörande dehandikappades ställning på arbetsmarknaden 63 Höjning av bidraget för drift av enhet förarbetsprövning/ arbetsträning 64 Höjning av bidraget till utbildning av handikappadei företag 64 Höjnmg av driftbidraget till skyddade verkstäder .... .. 65 Lokalisering till av den centralastiftelsen inom den skyddade verksamheten 66 Medelsberäkningen under anslaget Särskilda åtgärderför arbetsanpassning 66 Bidrag tillarbetarskyddsfonden........................ 67 Särskilda yttranden ............................................. 69 båda avgivna av "Wennerfors (m) och () Förvärvsarbete för pensionärer ............................ 69 Vidgade försök med könskvotering i samband medstatligt stöd till företag 69