bet · G101TU22 · 1977-12-31 00:00:00 — medanledning av propositionen 1977/78:119 om statligt övertagande av Götakanalbolag, m. m. jämte motion I propositionen 1977/78:119 har regeringen() föreslagit att dels bemyndigaregeringen att godkänna en mellan staten och Kanalbolags IntressenterAktiebolag träffad överenskommelse om förvärv av aktier i bolag,dels till Förvärv av aktier i på tilläggsbudget 111 tillstatsbudgeten för / 78 under fonden för statens aktier anvisaett investeringsanslag av . 1 motionen 1977/78:1876 av m. fi. (vpk)förslås alt beslutaratt med godkännande av propositionen 1977/78:119i övrigt som sin mening ge regeringen till känna vad som i motionen anförtsrörande finansieringen av driften vid . Frågan om framtid behandlades, såsomföredragande departementschefen inledningsvis erinrat om, senast i prop.1976/77:66 om upprustning av , m. m. I propositionen föreslogs bl. a.att kanalen skulle rustas upp för en beräknad kostnad av 45 milj. kr. i 1977års prisläge. aviserades att en särskild utredare skulle tillkallasför alt-i samråd med bl. a. berörda landsting - överväga frågan omhuvudmannaskapet för driften av kanalen och i anslutning härtill förhandla medberörda intressenter. Trafikutskottetfann i sitt betänkande (/77:22) över propositionen och därav föranleddamotioner den föreslagna ordningen för överväganden rörande frågan omhuvudmannaskapet fördrifien av lämplig. Ett helt statligtövertagande av kanalen eller i vart fall det ekonomiska ansvaret för densammaborde därvid vara en riktpunkt. De aviserade förhandlingarna med berördaintressenter borde sålunda syfta till ett övertagande av kanalbolagel,inklusive samtliga med överskottsmedel från kanalrörelsen förvärvadeskogsområden. Vidprövningen av härmed sammanhängande frågor borde enligt utskottet särskiltbeaktas konsekvenserna - för kanalrörelsens ekonomi och bolagets 1Riksdagen 1977/78. förmågatill fullgörande av underhållsplikten - av det överförande av vinstmedel m.m.till del särskilda investmentbolag som skedde . Utskottet förutsattedärför att spörsmålen härom ingående och omsorgsfullt prövades i syfte attuppnå en för del allmänna ur såväl ekonomiska synpunkter som eljest godtagbaruppgörelse i frågan. gav som sin mening regeringen till känna vadutskottet anfört (rskr 1976/77:275). Den sedermera tillkallade, särskilde utredaren hari promemoria som ett första led i utredningsarbetetredovisat resultatet av de förhandlingar som förts med om överiåtelse av aktierna i . 1 en andrapromemoria har han redovisat den återstående delen av sittuppdrag, som avser överväganden om det framtida huvudmannaskapet för driften avkanalen samt förhandlingar i frågan med i första hand berörda landsting. Iniressentbolaget har vid förhandlingarna förklaratatt kanalbolaget inte anser sig kunna fortsätta kanaldriften. Någon sådanskyldighet anses enligt propositionen heller inte kunna föreskrivas. Vidare harintressentbolaget angett att en skälig ersättning för aktierna i är en förutsättning förattöverenskommelseom överlåtelse av aktiernaskall kunna träffas. Bolaget har uppskattat värdet av de med vinstmedel inköptafastigheterna och fonderade medel för sålda sådana fastigheter till sammanlagtdrygt 11 milj. kr. Utredaren har i sin första promemoria särskiltuppehållit sig vid två centrala frågor, nämligen frågan om underhållet avkanalen samt frågan om överförandel av värdepapper till iniressentbolaget. Vadangår frågan om underhållet av kanalen konstaterar han efter kontakter medsjöfartsverket att det inte varit möjligt att få en helt klargörande utredningpå denna punkt. Så mycket anses emellertid vara klarlagt alt bolaget fullgjortsina skyldigheter i detta hänseende på sådant sätt att driften av kanalenkunnat upprätthållas. Vissa brister anses emellertid föreligga i vad avsermuddringsarbelen och arbeten på strandskoningen. Medutgångspunkt i de förutsättningar som har gällt för förhandlingarna harparterna enats om att staten förvärvar aktierna i kanalbolaget för en köpeskillingav . Med köpet följer samtliga tillgångar i kanalbolaget, såväl dedonerade som de med vinstmedel inköpta markområdena. Med hänsyn till attbolaget, som tidigare nämnts, förklarat sig berett att ulan ersättningöverlämna till staten de donerade fastigheterna skall köpeskillingen i förstahand ställas i relation till värdet pä de med vinstmedel inköpta fastigheterna.Enligt den utredning som utredaren låtit göra är säljarens värdering av dessainte för hög. Motden sålunda redovi.sade bakgrunden anser föredraganden den preliminärtavtalade köpeskillingen kunna accepteras. Även utskottet finner så kunna ske. För ändamålet bör i enlighet med regeringens förslag ett investeringsanslagav 5,7 milj. kr. anvisas på tilläggsbudget 111 till statsbudgeten /78 under fonden för statens aktier. 1 anslutning härtill erinras i propositionen om alltrafikutskottet i sitt förut nämnda belänkande även tagit upp frågan om statenskulle medverka till att finna andra användningsområden för olönsammafraktfartyg på och därigenom hålla vederbörande skeppare skadeslösa.Detta har föranlett regeringen att - på framställning av generaltullstyrelsen -anvisa medel för upphandling av två sådana fartyg, vilket utskottet medtillfredsställelse konstaterar. Genom upphandlingen ökas enligt propositionenkustbevakningens resurser i fråga om upptagning av olja som kommit lös i sjö. Denframtida driften av kanalen kommer , enligt de resultatprognoser förkanalbolaget som utarbetats av utredaren, att ge elt underskott. För år 1978beräknits detta till nästan 1,8 milj. kr. Större delen av underskottet beräknasdock kunna täckas genom de överskott som skogs- och fastighetsförvaltningenlämnar. Nettoresultatet för den totala verksamheten i bolaget visar emellertid på underskott . Iresultatprognosen har förutsatts en relativt snabb upprustning av kanalen. Ävenmed denna förutsättning krävs dock ytterligare intäktsförbättrande åtgärder. Utredaren har också, som förut nämnts, förhandlatmed berörda landsting om det framtida huvudmannaskapet för driften av kanalen.Han har även tagit upp diskussioner med berörda kommuner, vilket lett fram tillalt kommunerna inom resp. och avser att ta upp ettsamarbete i frågor som rör kanalen. Förhandlingarna och diskussionerna harförts mot bakgrund av den stora betydelse som fortsatt kanaldrifl har för den bygdsom omger kanalen. Utredaren har därför funnit det rimligt all landslingen pånågot sätt stöder den fortsatta kanaldrifien. Ett stöd från landstingens sidaborde lämpligen utgå i form av ett bidrag till kanalens drift på ca 300 000 kr.per år ulan att landslingen tar på sig något ansvar för den framtida driften.Bidraget skulle i första hand vara ett uttryck för landstingens intresse förkanalen. Enförutsättning för konstruktion anges vara att samtliga fyra landsting och underalla omständigheter de två stora landstingen i sammanhanget - dvs. landstingeni och - är beredda att medverka. Företrädare förlandstingen i , och län har för utredarenförklarat sig villiga alt verka för ett ärligt bidrag till kanalens drift underförutsättning att samtliga landsting bidrar. i hardock avböjt sådan medverkan. Ettekonomiskt stöd från landstingen skulle enligt föredragande departementschefen- mot bakgrund av den förut nämnda resultalprognosen -medföra att detekonomiska handlingsutrymmet för kanalbolaget inte blir så begränsiU som annarsblir fallet. Han förutsätter därför att frågan om bidrag från landstingen kantas upp till diskussion längre fram. finnerav angivna skäl angelägel att så sker. Häravföljer alt utskottet avstyrker det i motionen 1977/78:1876 framställdayrkandet, som innebär alt bör uttala alt staten helt skall svara fördrifikostnaderna för . Några bidrag till täckning av dessa kostnaderfrån berörda landsting och kommuner bör således enligt motionärerna inte kommai fråga. 1 enlighet med vad tidigare uttalatföreslås vidare i propositionen att staten övertar kanalen och lar det primäraekonomiska ansvaret för driften av densamma. Ansvaret för kanaldrifien skallhärvid i fortsättningen åvila kanalbolaget. Flera skäl anses tala fören sådanform för driften av kanalen. Den nuvarande verksamhetsformen har sålundafungerat väl. kanalbolag har vidare som institution stort historisktvärde och en fast förankring hos allmänheten. Med bolagsformen ges också godaförutsättningar att ta till vara de skilda intressen som är knutna tillkanalen. 1likhet med föredraganden anser utskottet därför lämpligt att kanalbolag t.v. planeras som elt fristående bolag direkt under kommunikationsdepartementet.Erfarenheterna av den fortsatta kanalverksamheten får enligt propositionenutvisa om något annat alternativ för den organisatoriska inplaceringen börväljas . Det förutsätts få ankomma på regeringen att besluta i dennafråga. Regeringen bör också fortsättningsvis utse alla ledamöter i bolagetsstyrelse samt vidare få fastställa en ny bolagsordning för Kanalbolag. Bolagetbör, som föredraganden framhållit, drivas på affärsmässiga grunder medbeaktande av de värden kanalen har som turislled och kulturminnesmärke Syfietbör härvid vara att så långt möjligt få kostnaderna i kanaldrifien liickta medintäkter av kanalavgifier m. m. Del kapital som är bundet i bolagetsskogsinnehav bör också kunna ge elt väsentligt bidrag tillkanaldrifien. Vadföredraganden i anslutning härtill vidare anfört beträffande kanaltaxorna samtkontakterna med de regionala intressenterna m. m. har inte gett utskottetanledning till erinran eller särskilt uttalande. Under hänvisning till det anförda hemställerutskottet att 1. bemyndigar regeringen att godkänna en mellan statenoch träffad överenskommelse om förvärvav aktier i , 2. till Föivärv av aktier i påtilläggsbudget 111 till statsbudgeten för /78 under fonden förstatens aktier anvisar ett investeringsanslag av 5 700 OIX) kr., 3. avslår motionen 1977/78:1876. (), (). (), AlfredHåkansson (c), (), (), (), RolfClarkson (m), (), Per (), (),i (c), (), () ochSten-Ove (). avEssen , , , , ,och (samtliga s) som anfört: Lösningen av frågan om och dessupprustning, statens övertagande av aktierna i kanalbolaget och den fortsattadriften överensstämmer i princip med de förslag som för länge sedan framförtsfrån socialdemokratiskt håll. Dentidigare inställningen från de borgeriiga partiernas sida angående kanalsframtid har kraftigt fördröjt frågans lösning. Utredning har fått läggas tillutredning alltmedan tiden gått och underhållet av kanalen eftersatts. Det kansåledes nu konstateras att de riktlinjer som socialdemokraterna längeförespråkat ligger till grund för de beslut som fattats om kanalen. Vimåste dock konstatera att den ekonomiska uppgörelse som föreslagits -statensförvärv av aktier i kanalen för 5,7 milj. kr. - blivit en dyr affär för statenoch alltför förmånlig fördel gamla kanalbolaget. Enligt vår uppfattning bordebetydligt större hänsyn vid förhandlingsuppgörelsen ha tagits till förhållandetatt de tillgångar som staten nu löser in är sådana som uppkommit genomdonationer och tidigare vinster från kanaltrafiken. Medtanke på att den upprustning av kanalen som måste ske och det driftunderskottsom blir borde således tidigare vinstmedel i större utsträckning änsom nu sker få bära dessa kostnader. Uppgörelsenborde således ha inneburit att det gamla kanalbolaget fått bidra till kostnadersom enligt vår uppfattning egentligen åvilat bolaget. förhandlingsomgång skulle emellertid ytteriigare fördröja den slutligalösningen av frågan om . Vi anser oss därför tvingade alt nuacceptera den i prop. 1977/78:119 föreslagna lösningen med den enligt värtförmenande för staten kostsamma, men för det gamla kanalbolaget alltförförmånliga lösningen.