bet · G101KU6 · 1977-12-31 00:00:00 — med anledning av motion om proportionella val tillstatliga nämnder m. m. I detta betänkande behandlas motionen 1976/77: lOOIav (). Över motionen har och avgett yttrande. I motionen hemställs att "hosregeringen begär utredning och förslag om rätt till proportionellt val vidkommunfullmäktiges och landstings utseende av ledamöter i statliga och liknandenämnder och styrelser". a. att en avsevärd utvidgning av rätten till proportionellt valföreslås i propositionerna om demokrati, ny kommunallag m. m. (prop.1975/76:187) och om Minskad statlig detaljreglering av kommunerna m. m. (prop.1976/77:1). Även efter genomförandet av förslagen i dessa propositioner saknasemellertid rätt till proportionellt val i kommunfullmäktige och landsting avledamöter i statliga och liknande nämnder och styrelser. Vid landstingens valav länsstyrelsernas förtroende-mannastyrelser stadgas dock att proportionelltval skall kunna tillämpas. Motionärenanser att när betydande enighet råderom utvidgning av rätten till proportionellfördelning av uppdrag i kommunala organ, finns inte anledning att behålla en ivarje fall teoretisk möjlighet för en majoritet att ta alla av resp. kommuneller landsting utsedda ledamöter i styrelser och nämnder av statlig karaktär.Samma motiv finns för allsidig representation i dessa organ som i de egentligakommunala nämnderna. Rätten till proportionellt val bör utvidgas till attomfatta dessa organ genom ändringar i de författningar som reglerar dessa organeller genom att införa en bestämmelse i kommunallagen om möjlighet tillproportionellt val vid alla val som förrättas av kommunfullmäktige ochlandsting. I 2 kap. 23 Sav den nya kommunallag (1977:179) somantogs av (prop. 1975/76:187,KU 1976/77:25) reglerasförfarandet vid de val som skall förrättas av kommunfullmäktige och landstingoch som avser olika kommunala organ samt styrelser för kommunala bolag ochstiftelser. Enligt denna bestämmelse skall valet vara proportionellt, om detbegärs av en minoritet av viss storlek. Jämfört med tidigare innebärbestämmelsen att möjligheten till proportionellt val utvidgats till att omfattasamtliga kommu- 1Riksdagen 1977/78. KU 1977/78:6 2 nalaoch landstingskommunala nämnder och beredningar. Ny är också bestämmelsen attden proportionella valmetoden skall kunna användas när kommunfullmäktige ellerlandsting skall utse styrelseledamöter och revisorer i företag som ägs avkommun eller landstingskommun. Landstingenfungerar enligt en rad författningsbestämmelser som valkorporationer vid valav ledamöter och suppleanter i vissa offentliga organ. finnsmöjlighet till proportionellt val reglerad i författning beträffande landstingsval av - nämndemän i fastighetsdomstol - nämndemän i hovrätt - nämndemän i kammarrätt - nämndemän i länsskatterätt,fastighetstaxeringsrätt och länsrätt - ledamöter i länsstyrelse - vissa ledamöter i polisstyrelse - vissa huvudmän i sparbank Däremot saknas motsvarande författningsföreskrifiernär det gäller landstingsval av - vissa ledamöter i allmänförsäkringskassas styrelse - vissa ledamöter i allmänförsäkringskassas pensionsdelegation - vissa ledamöter iinskrivningsnämnd - ledamöter i jury itryckfrihetsmål - vissa ledamöter ilantbruksnämnd - vissa ledamöter ilänsnykterhetsnämnd - vissa ledamöter i länsskolnämnd - ledamöter i länsvägnämnd - vissa ledamöter iskogsvårdsstyrelse - vissa ledamöter ivuxenutbildningsnämnd väljer ledamöter ochsuppleanter till vissa organ av motsvarande slag. Författningsbestämmelse ommöjlighet till proportionellt val torde f n. saknas endast vid val av lokal ochsärskild taxeringsnämnd, trafiknämnd och försäkringsnämnd. Ettregeringsförslag om rätt till proportionellt val vid val av taxeringsnämnd hartidigare aviserats av budgetministern (frågesvar till () den 18januari 1977). Förslaget kommer enligt uppgifi från budgetdepartementet attföreläggas . delar motionärensuppfattning att det från allmän demokratisk synpunkt är synnerligenbetydelsefullt att rätten till proportionell fördelning av kommunala uppdragblir mer omfattande. Samma synsätt har kommit till uttryck i flera tidigareremissyttranden från KU 1977/78:6 3 förbundeti olika ämnen med anknytning till den nu aktuella frågan. Förbundsstyrelsentillstyrker följaktligen motionärens förslag men fäster uppmärksamheten påsvårigheten att uppnå fullständig proportionalitet i de fall där ledamöter iett visst organ utses av flera valkorporationer. har inte någon erinran mot bifall till motionen. I motionen 1976/77:1001 begärs utredning ochförslag om rätt till proportionellt val vid kommunfullmäktiges och landstingsutseende av ledamöter i statliga och liknande nämnder och styrelser.Landstingsförbundet och har i remissyttrandetillstyrkt motionen. instämmer utskottet i motionärens uppfattning att det frånallmän synpunkt är betydelsefullt att rätten till proportionell fördelning avkommunala uppdrag blir mer omfattande. Som framhålls i motionen har det genomden nya kommunallagen (1977:179) skett en avsevärd utvidgning av rätten tillproportionellt val i kommunfullmäktige och landsting. är denna rättföreskriven för valen till samtliga kommunala och landstingskommunala nämnderoch beredningar. Även när kommunfullmäktige eller landsting utserstyrelseledamöter och revisorer i företag som ägs av kommun ellerlandstingskommun skall den proportionella valmetoden kunna användas. Motdenna bakgrund finner utskottet det naturiigt att rätt till proportionellt valockså skall finnas i de fall då kommunfullmäktige eller landsting utserledamöter i styrelser och nämnder av statlig karaktär. Liksom Landstingsförbundetvill dock utskottet fästa uppmärksamheten på svårigheten att uppnå fullständigproportionalitet i organ som inte helt utses av en och samma valkorporation. att bifallermotionen 1976/77:1001. Näiyarande:Karl (), (), (), (),(), (), (), * (m),* (c), (), (), Wivi-AnneCederqvist (s), (), ()och (). *Ej närvarande vid justeringen.