bet · G101AU2 · 1977-12-31 00:00:00 — med anledning av motion om tjänsteårsberäkning vidanställning utomlands I motionen/P/ö/ZZ.-Piav ()ochTore () yrkas med hänvisning till vad som anförts i motionen1976/77:947, att hos regeringen begär en översyn av reglerna förmeritvärdering för svenskar med anställning utom riket. Motionärernaanser att svenska medborgare som arbetar i statens eller i en organisationstjänst utomlands i tjänsteårshänseende bör jämställas med den som har liknandeanställning i hemlandet. Motionen947 har behandlats i sociaiförsäkringsutskottets betänkande 1976/77:15. En utredning av frågan om meritvärdet avanställning inom biståndsverksamheten i m. m. begärdes av . De sakkunniga som tillkallades för uppdraget avlämnade i december 1973betänkandet U-landsuppdragets meritvärde (Ds Fi 1973:16). Efterremissbehandling av utredningsförslaget framlades i propositionen 1975:1 bilaga2 vissa förslag i fråga om meritvärdering av u-landsarbete m. m. Ipropositionen underströks att förslagen är begränsade till att gälla statligtlönereglerade tjänster, men föredragande statsrådet uttalade som sinförhoppning att de riktlinjer som utfärdades på det statliga området också ihuvudsak skulle komma att tillämpas på det rent kommunala området och inom denenskilda sektorn. Propositionenbehandlade i vad mån sökande av statlig tjänst skall få tillgodoräkna sigu-landstjänstgöring såväl i meriihänseende som i löne- och pensionshänseendesamt möjligheterna för statstjänsteman att fa tjänstledighet för sådantjänstgöring. Närdet gäller förslaget om tillgodoräkning i meriihänseende förordades ipropositionen att myndigheten skall vara skyldig att i största möjligautsträckning meddela generella beslut härom. Myndighet skall också på begäranav anställd eller annan, som avser att ta anställning i biståndsverksamhet,före ansökningstidens utgång lämna besked om anställningens meritvärde i denutsträckning som är möjlig. Vad nu sagts gäller anställningar ibiståndsverksamhet som sker genom eller med bidrag av svenska staten. När det gäller möjlighetenatt vid anställning hos staten i lönehänseende få AU 1977/78:2 2 tillgodoräknasig tidigare anställning i biståndsverksamhet framhölls i propositionen attdetta är en avtalsfråga. Även om detta försvårar för myndigheterna att i förvägge bindande besked om en u-landstjänstgöring kommer att få tillgodoräknas i detaktuella hänseendet, bör den enskilde vara berättigad till upplysningar häromså långt det är möjligt. Ettsärskilt problem vid bedömningen av u-landstjänsts värde är frågan omdokumentation av tjänstgöringen. Denna fråga behandlades också i den nämndapropositionen. Föredragande statsrådet förutsatte att styrelsen för internationellutveckling (SIDA) skulle undersöka olika vägar att förbättra dokumentationen avanställningar i biståndsverksamhet och komma in till regeringen med förslaghärom. Utskottetbehandlade propositionen i betänkandet InU 1975:4.1 samband därmed prövades enmotion med begäran om att borde uttala att samma grunder förmeritvärdering av likvärdiga uppdrag i skall gälla oavsett omuppdraget finansierats med statliga medel eller på annat sätt. Utskottethänvisade till att endast grunderna förtjänst och skicklighet av hävd fåråberopas vid anställning och befordran i statlig verksamhet. Utskottet ansågsig inte kunna förorda att enskild anställning vid tjänsteårsberäkningenskulle jämställas med tjänstgöring hos staten. Detta skulle nämligen kunna ledatill konsekvenser vid tjänstgöring på andra områden, menade utskottet. Utskottetanförde emellertid vidare att problemet reduceras i och med att tidigareu-landstjänstgöring kunde få betydelse vid bedömning av vederbö-randesskicklighet och på det sättet blir en befordringsgrund. Slutligentillade utskottet att tjänsteårsberäkningen kunde ha särskild betydelse förvissa personalkategorier, som exempelvis sjukvårdspersonal. Utskottet kunde idessa fall tänka sig speciella lösningar under medverkan av även andra huvudmänän staten. Utskottetbehandlade även en motion med yrkande att planerad förbättring avdokumentationen på SIDA om anställningar och biståndsverksamhet även bordeinnefatta läkares och sjuksköterskors tjänstgöring vid missionssjukhus.Utskottet anförde därvid bl. a. att staten borde ställa sina dokumentationsresursertill förfogande och registrera relevanta uppgifter som lämnas av organisationersom driver missionssjukhus. Det förutsattes att denna fråga från praktiskautgångspunkter övervägdes ytterligare. Ettmotionsyrkande om bl. a. tillgodoräkningen av svenska läkares ochsjuksköterskors tjänstgöring vid missionssjukhus i utlandet hade året förebehandlats i socialutskottet (SoU 1974:30). a. att det framstod som motiverat att en generös praxis tillämpasvid prövning av frågan om läkare eller sjuksköterskor skall få tillgodoräknasig tjänstgöring vid missionssjukhus. Man hänvisade även till attsocialstyrelsen i remissyttrande uttalat att styrelsen var beredd att även ifortsättningen liberalt tillgodoräkna tjänstgöring för läkare vid missions- AU 1977/78:2 3 sjukhussom tjänsteår och att en anställning som sjuksköterska vid ett missionssjukhusi princip är lika meriterande som sådan anställning vid annat sjukhus.Socialutskottet ansåg sig också kunna utgå från att sjukvårdshuvudmännenkommer att ha en positiv inställning i fråga om värderingen i merithänseende avsjuksköterskornas tjänstgöring vid missionssjukhus. Någonriksdagens åtgärd med anledning av motionen ansågs, med hänvisning till detanförda, inte erforderlig. har behandlat den aktuella frågan om tillgodoräknande avu-landstjänst. Utskottet hänvisade med anledning av ett motionsyrkande omtjänstgöring vid missionssjukhus till den tillsatta utredningen inomSIDA om en handlingsplan för personalbiståndet (UU 1975/76:14). a. om att den utredningen har till uppgift att utarbeta riktlinjerför en förbättrad dokumentation i syfte att underlätta rekryteringen avbiståndspersonal. Helt naturligt kommer, ansåg utskottet, även de avmotionärerna aktualiserade tjänstgöringsförhållandena vid missionssjukhusenatt beaktas i detta sammanhang. Slutligenkan erinras om att arbetsmarknadsutskottet behandlade samma yrkandesom i den nu aktuella motionen (AU 1976/77:8). Utskottet hänvisade bl. a. tilltidigare gjorda uttalanden i om grunderna för meritvärdering inomstatsförvaltningen (InU 1975:4 och SoU 1974:30). Vidare erinrade utskottet omatt 1975 tagits upp frågan om dokumentation(arbetsbeskrivningar m. av enskild u-landstjänst. Utskottet uttryckte enförhoppning att dokumentationsfrågan skulle lösas snabbt. Motionen föranleddemot den bakgrunden ingen åtgärd från sida. Motionärerna tar upp frågan om vilket meritvärde enu-landstjänstgöring skall ha då en person återvänder till och sökerstatlig tjänst. Särskilt nämner man förhållandena för sjukvårdspersonal somefter många års tjänstgöring i u-land återvänder till . Enligtmotionärernas uppfattning bör arbete i statens eller organisations tjänst iu-land jämställas med statlig anställning i . Utskottetvill först slå fast att några problem i merithänseende ej torde uppstå i detfall en person övergår från statlig tjänst i u-land till statlig tjänst iSverige. Tjänstgöringstiden i u-land får därvid tillgodoräknas i sammautsträckning som annan anställning hos staten. Närdet däremot gäller meritvärderingen vid övergång från enskild tjänst i u-landtill statlig tjänst i är läget ett annat. Vid anställning och befordrani statlig tjänst gäller grunderna förtjänst och skicklighet. Med förtjänstavses att den sökande får åberopa all tidigare tjänstgöring hos staten somsärskild merit. Utskottet häri tidigare sammanhang (InU 1975:4 och AU1976/77:8) inte ansett sig kunna godta att man, som motionsförslaget skulle AU 1977/78:2 4 innebära,vid tjänsteårsberäkningen jämställer enskild anställning med tjänstgöring hosstaten. Att bryta mot den principen skulle nämligen enligt utskottets bedömningkunna leda till konsekvenser vid tjänstgöring på andra områden. harfrån utskottets sida framhållits att u-landstjänstgöring kan fö betydelse vidbedömning av vederbörandes skicklighet och på det sättet bli befordringsgrund. tidigare anfört har godtagits av och det finns inte skälatt med anledning av den aktuella motionen nu inta annan ställning. Närdet gäller sjukvårdspersonal vill utskottet dessutom hänvisa till vad somuttalats i samband med behandlingen av frågan i socialutskottetår 1974.Socialutskottet räknade med att sjukvårdshuvudmännen skulle ha en positivinställning i fråga om värderingen i merithänseende av sjukvårdspersonalstjänstgöring vid t. ex. missionssjukhus. Föratt det skall bli möjligt att för statlig anställning på sätt ovan sagts fötillgodoräkna tjänst hos organisationer eller liknande är det av stor betydelseatt man bestämmer hur dokumentationen av den enskilda tjänstgöringen skallordnas. Denna fråga har behandlats av i fiera olika sammanhang.Riksdagen har därvid informerats om att en inom SIDA arbetande utredning avsågatt behandla den frågan. Denna utredning har publicerat ett betänkande.Häri behandlas dock inte dokumentationsfrågan. Med anledning härav villutskottet stryka under vikten av tidigare uttalande i frågan.Utskottet utgår från att problemet därför tas upp utan dröjsmål och attresultatet av beredningen i någon form redovisas för . Medhänvisning till det anförda bör motionen inte föranleda någon åtgärd frånriksdagens sida. att motionen 1976/77:948 inte föranleder någon åtgärd. Närvarande:Rolf (), (), (), (),(), (), (), AllanGustafsson (c), i (s), (), IngridLudvigsson (s), (), (), () ochSune (). GOTAB 55795 Siockholm 1977