bet · G101KU44 · 1977-12-31 00:00:00 — En ledamot avregeringsrätten ansåg dock anslagsbcsluict lagligt med hänsyn till Västeråsvänorlsförbindelser med och det akuta behovet av katastrofhjälp (RÅ 1971 C 296), Itre fall har regeringsrätten hafi att ta ställning till landstingskommunsbefogenhet atl medverka i internationell biståndsverksamhet i samband medkriget i , I samtliga fall ansågs beslutet om sådan medverkan innebärakompetensöverskridande, Idom upphävde regeringsrätten sålunda ett beslut avVästerbottens läns landstings förvaltningsutskott att genom SIDA:s försorg tilldet förstörda i (, DRV) skänka sjukvårdsutrustning, som inte var i bruk men som varfullt användbar och kunde värderas till . Regeringsrätten anförde attden med beslutet avsedda egendomen hafi ett inte obetydligt värde och attbeslutet att skänka bort egendomen således inte varit motiverat av landstingetsegna ekonomiska intressen. Det kunde därför inte anses ha varit en uppgifi förlandstinget att förfoga över egendomen på sätt som skett. Förvaltningsutskottethade alltså överskridit sin befogenhet, I en annan dom upphävderegeringsrätten ett beslut av läns landsting att anslå förinköp av en läkarväska genom försorg. Beslutet ansågsinnebära kompetensöverskridande, Idom slutligen upphävde regeringsrätten ett beslut avVästernorriands läns landstings förvaltningsutskott att anvisa ett anslag om100 som bidrag till återuppbyggnad av i ,eftersom det inte kunde anses vara en ladstingskommunens angelägenhet att anslåmedel lill internationell biståndsverksamhet. Degriinser för den kommunala kompeten,sen som har dragits upp i kommunallagarnaoch förarbetena till dessa samt i rättspraxis har i vis,sa avseenden kommit atlframstå som alltför snäva. Den kommunala kompetensen har därför i några fallutvidgats genom särskild lagstiftning. Sålunda får kommun resp,landstingskommun, enligt lagen (1962:638) om rätt för kommun att biståutländska studerande, beträffande dem som i anslutning till svensktutvecklingsbistånd vistas i kommunen eller landstingskommunen för studier KU 1977/78:44 12 ellerannan uihildiiing vidtaga åtgärder i syfte att underlätta deras vistelse däroch främja deras väifard och trivsel. Enligt lagen (1968:131) om vissakommunala befogenheter inom luristväsendei får kommun vidtaga åtgärder föruppförande och drift av turistanläggningar i den mån det är påkallat för att(Vämja luristviisendet inom kommunen, Lagen (1969:596) om kommunalt partistödär ytterligare ett exempel på en utvidgning av den kommunala kompelensen.Enligt nämnda lag får kommun och landstingskom-nuin lämna ekonomiskt bidragtill politiskt parti, som under den lid beslut om bidrag avser är representerati kommunfullmäktige resp. . Lagen (1970:663) om vissa kommunalabefogenheter i fråga om sysselsättning lor handikappade ger kommun möjlighetatt driva affärsverksamhet i syfie atl bereda arbeisanslällning ålhandikappade, i den mån handikappade inom kommunen inte i tillriickligomfattning kan beredas lämpliga anställningar på annat sätt. ändradeslagen (1947:523) om kommunala åtgärder till bostadsförsörjningens främjande såatl kommun fick möjlighet att ekonomiski stödja bosiadsförsörjningen inte barainom kommunen ulan också i område i vilket kommunen ingår och som kan ansesutgöra en enhet i bosiadslörsörjningshän,seende. Underförarbetena lill lagen om rätt för kommun att bistå utländska studerandeframhöll föredragande departementschefen (prop, 1962:191 s, 29) att denofieniliga internationella biståndsverksamheten borde vara en statlig, inte enkommunal u|)pgifi, och atl del utmärkande för kommunala angelägenheter varderas lokala anknytning. Biståndsverksamheten borde stödjas huvudsakligengenom höjda slatliga bidrag och frivilliga insatser. medverkan ibi,slåndsarbetet kunde emellertid vara motiverad med hänsyn lill kommunernasbällre möjligheter att på vissa områden bedöma vilka konkreta åtgärder som medhänsyn till lokala förhållanden bäst främjade den samlade svenskahjälpinsatsen. Stipendiatverksamhet var enligt departementschefen den gren avdet internationella biståndsarbetet där kommunala insatser låg närmast tillhands. Det blev därvid inte enbart fråga om finansiella bidrag utan tonviktenkunde läggas på praktiska åtgärder i samband med omhiindertagandei avstipendialerna i . Departementschefen förordade atl kommun ochlandstingskommun bereddes laglig möjlighet att vidtaga socialt eller kurativibetonade åtgiirder för omhändertagande av stipendiater, som i anslutning tillsvenskt utvecklingsbistånd vistades inom kommunen. Hjälpinsatser som helt ellerdelvis hade formen av penningstipendier skulle emellertid falla uianför denkommunala kompetensen, Konsiitutionsutskottetunderströk i sitt utlåtande med anledning av propositionen (KU 1962:21 s, 8)att tonvikten i fråga om komniuncrnas verksamhet på ifrågavarande område kundeläggas på praktiska åtgärder i samband med omhändertagande av stipendialerna iSverige och alt de kommunala insatserna för utvecklingshjälpen borde hänförasig lill själva sii-pendiatmoitagningen och begränsas till all genom andraåtgiirder iin pen- KU 1977/78:44 13 ningstipendierunderlätta stipendiaternas vistelse här och friimja deras välfärd och trivsel. Riksdagenhar även senare haft alt behandla frågan om kommuns medverkan i internationellhjälpverksamhet, I utlåtande med anledning av motioner om rätt för kommun attutan vederlag överlåta viss sjukvårdsuirusi-ning lill u-land hänvisadekonstitutionsutskottet lill del niimnda ui-låtandei och anförde, att detinte fanns anledning frångå bedömningen au de finansiella resurserna förbisiåndsverksamhelen huvudsakligen borde erhållas genom slatliga anslag ochfrivilliga insatser (KU 1970:22), Uiskoitcl ansåg att den fråga som hade tagitsupp i motionerna kunde lösas genom kontakter med frivilligorganisationer ochhjälporgan för utvecklingsländer och hävdade att i varje fall för del avmotionärerna föreslagna ändamålet någon lagändring inte borde genomföras, sominnebar avsteg från de grundläggande principerna i fråga om kommuns ochlandsiingskomnuins för-mögenhetsförvaltning.