bet · G101KU35 · 1977-12-31 00:00:00 — KU 1977/78:35 222 årligenca 500 ärenden om stöd m. m. enligt kungörelsen (1970:180) om statligtregionalpolitiskt stöd och kungörelsen (1960:372) om statligt kreditstöd tillhemslöjd, hantverk och småindustri. KU 1977/78:35 223 Föreskrifterrörande uppföljningen av ärenden angående statligt stöd i form avlokaliseringsstöd, utbildningsstöd, industrigarantilån, hotellgarantilän samthantverks- och industrilån I brev till fullmäktige i ,, och samtliga länsstyrelser harKungl. Maj:t meddelat föreskrifter rörande uppföljningen av ärenden angåendestatligt stöd i form av lokaliseringsstöd, utbildningsstöd, industrigarantilån,hotell-garantilån samt hantverks- och industrilån. Regeringen har denna dag förordnat om ändring ikungörelsen (1960:372; omtryckt 1973:550, ändrad senast 1975:123) om statligtkreditstöd till hemslöjd, hantverk och småindustri. Med anledning däravmeddelar regeringenatt föreskrifterna i förutnämnda brev skall ha följandeändrade lydelse fr, o, m, den dag, då de av regeringen denna dag beslutadeändringarna i kungörelsen träder i kraft, 1, Driver företagare, som beviljats lokaliseringsstöd,rörelse i fiera län, skall besluta vilken länsstyrelse,som skall ansvara för uppföljningen. Har företagare beviljats ävenindustrigarantilån, hotellga-rantilån eller hantverks- och industrilån, skallsådant beslut fattas efter samråd med statens industriverk, 2, skall besluta om åtgärd iuppföljningsärende, som länsstyrelse hänskjuter till ämbetsverket. När risk föreligger,att åtgärden kan väsentligt påverka statens betalningsansvar för lämnat kreditstödi form av industrigarantilån, hotellgarantilån eller fordringar på grund avhantverks- och industrilån, skall samråd ske med statens industriverk. Arbetsmarknadsstyrelsenäger - med eget förslag till åtgärd - hänskjuta sådant ärende till regeringen.Avser ärendet företag inom textil-, konfektions- och skoindustrierna skallärendet överlämnas lill regeringen, 3, Arbetsmarknadsstyrelsenskall-efter samråd med statens industriverk KU 1977/78:35 224 -lämna länsstyrelser och företagareföreningar anvisningar rörande uppföljnings-och bevakningsverksamheten. Sådana anvisningar av generell karaktär skalllämnas efter samråd även med expertgruppen för samordnings-ochuppföljningsärenden i . Driver företagare, som har beviljatsindustrigarantilån eller hotellgarantilån eller som har beviljats hantverks-och industrilån av regeringen, rörelse i fiera län, skall statens industriverkbesluta vilken länsstyrelse, som skall ansvara för uppföljningen. Harföretagare beviljats även lokaliseringsstöd, skall sådant beslut fattas eftersamråd med . skall besluta om åtgärd iuppföljningsärende, som länsstyrelse hänskjuter till ämbetsverket. När det ärpåkallat av regional- eller arbetsmarknadspolitiska skäl eller risk föreligger,att åtgärden kan väsentligt påverka statens betalningsansvar eller fordringarför lämnat lokaliseringsstöd, skall samråd ske med . äger - med eget förslag till åtgärd - hänskjuta sådant ärende lillregeringen. Avser ärendet företag inom textil-, konfektions- ochskoindustrierna, skall ärendet överlämnas till regeringen, skall efter samråd medarbetsmarknadsstyrelsen lämna länsstyrelser, ochföretagareföreningar anvisningar rörande uppföljnings- och bevakningsverksamheten.Sådana anvisningar av generell karaktär skall lämnas efter samråd även medexpertgruppen för samordnings- och uppföljningsärenden i , skall samråda medarbetsmarknadsstyrelsen före beslut med anledning av anmälan enligt punkt II. Beslutet skall anmälas till expertgruppen. Länsstyrelse skall besluta om åtgärd iuppföljningsärende angående lokaliseringsstöd, industrigarantilån eller hotellgarantilån,som hänskjuts till . skall besluta om åtgärd också i sådant uppfölj ningsärende angående hantverks- och induslrilån som med slöd av 31 S andra stycket kungörelsen om statligt kreditstöd lill hemslöjd, hantverk och småindustri skall tas upp av länsslyrelsen. Länsstyrelsenskall antingen själv besluta om åtgärd eller med eget förslag, jämte utredningi saken, hänskjuta ärendet till i fråga omlokaliseringsstöd och till statens industriverk i fråga om industrigarantilåneller hotellgarantilån eller hantverks- och industrilån som avses i förstastycket. Länsstyrelses beslutom åtgärder i uppföljningsärende skall, jämte KU 1977/78:35 225 utredningi ärendet, tillställas i fråga om lokaliseringsstödoch statens industriverk i fråga om industrigarantilån eller hotellgarantilåneller hantverks- och industrilån som avses i punkt 8. Beslutet,jämte utredningen, skall för kännedom tillställas statensindustriverk resp. saml expertgruppen. Vidberedning av uppföljningsärende hos länsstyrelse bör företrädare för länsarbetsnämnden och företagareföreningen medverka. Kontakt bör hållas även med vederbörande kronofogdemyndighet. Omlänsstyrelse i uppföljningsärende anser atl företagareförening vid beviljande av hantverks- och induslrilån, vid administration av industriga rantilån eller vid uppföljning av lokaliseringsstöd, industrigarantilån samt hantverks- och industrilån inte iakttagit bestämmelserna i gällande kungö relser eller eljest brustit i sina åligganden, skall genastanmäla detta till statens industriverk. Förregister och diarier hos länsstyrelse över anmälda uppföljnings ärenden gäller kungörelsen (1939:7) med förordnanden på civilförvaltningens område Jämlikt lagen (nr 249) om inskränkningar i rätlen att utbekomma allmänna handlingar. Den rutinmässiga uppföljningen i ärendenangående lokaliseringsstöd, industrigarantilån eller hantverks- och industrilån åvilar företagareför eningen i det län där slödtagaren driver den rörelse för vilken stödetbeviljats Driver slödtagare, som har fött lokaliseringsstöd eller industrigarantilån, rörelse i flera län, åvilar den rutinmässiga uppföljningen företagareföreningen i del län,där uppföljningen skall ske enligt beslut av eller statens industriverk (se punkterna 1 och 4). Harflera företagareföreningar lämnat hantverks- och induslrilån till företagaremed verksamhet i flera län, skall samråd i fråga om uppföljningen äga rummellan föreningarna. skall vid anfordran lämnalänsarbetsnämnd biträde vid uppföljningen i ärende angående utbildningsslöd. skall inhämta de uppgifter avbetydelse för uppfölj-ningsverksamhelen som kan lämnas av länsstyrelse,länsarbetsnämnd, kronofogdemyndighet, banker samt näringslivets ocharbetsmarknadens organisationer. skall anmäla tilllänsstyrelsen, när enligt föreningens bedömning påtaglig risk föreligger föratt statens ansvar som kredit- resp. garantigivare avsevärt ändras i Jämförelsemed förhållandena för beslut om stödet. Kan beslut av företagareföreningens styrelse ickeavvaktas, för anmälan lill länsstyrelse göras av föreningens ordförande. Tillanmälan skall fogas utredning i ärendet. Om sådan anmälan skall föreningensstyrelse 15 1977/78. KU 1977/78:35 226 Beslutom särskilda uppföljningsåtgärder skall - om annal ej före skrives - verkställas av företagareföreningen. Föreskrifterna i punkterna 13 och 15-17angående uppföljning skall äga motsvarande tillämpning i fråga om hotellgarantilån. Vad där sägs om företagareförening gäller i tillämpliga delar . skall handha den rutinmässigauppföljningen i ärende angående utbildningsstöd enligt närmare föreskrifter av arbetsmark nadsstyrelsen. Nämnden får vid behov påkalla biträde av företagareför eningen. Regeringenhemställer lill fullmäktige i , att innehållet i detta beslut delgesriksbankens vederbörande kontor för kännedom och efterrättelse. KU 1977/78:35 227 Anvisningarför uppföljnings- och bevakningsverksamheten Brev skallarbetsmarknadsstyrelsen och statens indusiriverk efter samråd lämnalänsstyrelser och företagarföreningar anvisningar rörande uppföljnings- ochbevakningsverksamhelen beträffande företag som erhållit statligt stöd jämliktkungörelserna 1970:180 och 1960:372. Anvisningar av generell karaktär skalllämnas efter samråd med expertgruppen för samordnings- och uppföljningsärenden(EFSU). Ienlighet härmed lämnar och industriverket följandegenerella anvisningar rörande uppföljningsverksamheten. Anvisningarna avserendast atl ge allmänna riktlinjer. De olika ärendenas natur måste bli avgörandeför vilka åtgärder som är lämpliga i det konkreta fallet. Uppföljningsverksamheten skall syfta till attbevaka de statliga intressena i företag som erhållit statligt stöd. Omutvecklingen i sådant företag är otillfredsställande bör uppföljningen i förstahand inriktas på att klariägga förutsättningarna för fortsatt lönsam drift,varvid sysselsällningsintresset och andra samhälleliga intressen bör beaktas. fall det bedöms som icke realistiskt att trygga driften böruppföljningsålgärderna begränsas till all bevaka statens ekonomiska engagemang. Detär viktigt alt en prioritering sker efter ärendenas betydelse. Särskilt betydelsefullabör sådana ärenden anses vara som är av större arbetsmark-nadspolitisktintresse eller där de statliga engagemangen är stora. Informationen om stödföretagen bör samlas hosföretagareföreningarna. Det åligger föreningarna atl fortlöpande inhämta denmuntliga och skriftliga information som behövs för uppföljningsverksamheten.Det kan ske genom löpande kontakter och systematiska resultat-, balans- ochlikvidilelsanalyser och av budget- och kreditvärdighelskontroll. Kraven påmaterialets utförlighet växlar givetvis från fall till fall. Det är viktigtatt tidig information eftersträvas. Föratt underlätta företagareföreningarnas arbete med uppföljningen bör det ankommapå länsstyrelse, länsarbetsnämnd och kronofogdemyndighet att delge föreningarnasådan information, som är av 'oetydelse för uppföljningsarbetet. Föreningarnabör även inhämta information, som kan lämnas av kreditinstitut, lokalskattemyndighet eller näringslivets och arbetsmarknadens organisationer. Belräffandeföretag, som erhållit även annat statligt KU 1977/78:35 228 stöd,bör ett nära samarbete i uppföljningen äga rum med resp, kreditgivare. Uppföljningsuppgifterna förutsätter ell närasamarbete mellan företagareföreningen och de lokala myndigheterna, i förstahand länsstyrelse och länsarbetsnämnd. Detär viktigt att arbetet fungerar snabbt och effektivt. En arbetsgrupp börbildas,där länsstyrelse, länsarbetsnämnd och företagareförening är representerade.Gruppen bör hålla kontakt med vederbörande kronofogdemyndighet. Pågrundval av den information som företagareföreningen erhållit bedömerföreningen om elt ärende bör hänskjulas till . Anmälan skall dåmed erforderlig utredning ske skriftligen. Eftersom ärendena i många fallkräver snabbhet i handläggningen kan det vara lämpligt alt besluten i dessafrågor delegeras till ordföranden i föreningen. Ifråga om hantverks- och industrilån begränsas dock handläggningen från företagareföreningenssida till samrådsförfarande. Efter anmälan till bör beredning avärendet ske inom arbetsgruppen. Beredningen bör leda fram till ett förslag tillåtgärder, vilket föreläggs landshövdingen. Detär viktigt alt möjligheterna beaktas atl lösa uppkomna problem regionalt.Företagareföreningens kreditgivning bör här uppmärksammas liksom möjligheternatill moratorium, ackordseftergifl av skalleskulder genom länsstyrelsensmedverkan, kapitaltillskott från nya intressenter m. m. Utredningen bör ske sä snabbt som möjligt medhänsyn lill att dessa ärenden i regel är av brådskande natur. Uppgifterna bördärför begränsas till vad som oundgängligen erfordras som beslutsunderiag. Motsvarandeuppgifter som erfordras för beslut om statligt stöd bör föreligga iuppföljningssammanhang. Av särskilt värde - speciellt i mer omfattanderekonstmktionsärenden - är följande uppgifter. KU 1977/78:35 229 Åldersfördelning,fördelning på svenska och utländska kunder. Förekomsten av kviltningsgillamolfordringar. Förekomsten av facloring. Sammansättningav råvaror, halvfabrikat och färdigvaror. Tillämpade värderingsprinciper ochskedda ändringar i dessa. Patent- och licensrätter, royalties, rält lillmönster, former och modeller. Dess modernitet och troliga värde. Fastigheter Taxeringsvärde och troligt saluvärde. Störreleverantörer och i vad mån dessa har statligt kreditstöd. Större kundförskottoch evenluella garantier för dessa. Statens engagemang Härunder bör även anges skatter,avgifter etc. Övriga kred iter Storleken och villkoren för dessa. KU 1977/78:35 230 Ovanståendeuppgifter bör kompletteras med en sammanställning av ålderssammansättningen hospersonalen, uppgifter i vad mån risk föreligger att det statligalönegaranlisystemet behöver utnyttjas och en bedömning om alternativamöjligheter till sysselsättning för den berörda personalen. Till utredningenbör givetvis fogas även övriga uppgifter som bedöms som väsentliga i ärendet. Delär viktigt att vederbörande förelags styrelse i förekommande fall upprättarlikvidationsbalansräkning. I utredningen bör göras en bedömning om förelaget ärlikvidationsskyldigt enligt aktiebolagslagen. En budget för den närmasteframtiden bör redovisas. Härvid är det av betydelse att orderstocken angesfördelad på kunder med en uppskattning av lönsamheten för de olika delarna. Slutligenbör i förekommande fall utredningen även innehålla förslag hur bevakning avslatens fordran bör ske. Härvid bör bl. a. hänsyn tas lill borgensmans ansvaroch hans möjligheter att infria sitt ansvar. Om ej annat bestäms skall verkställigheten avbeslut i uppföljningsärende ske genom företagareföreningarna. Då det är fråga om en försöksverksamhet är det avväsentlig betydelse atl länsmyndigheterna och företagareföreningarna delgerarbetsmarknadsstyrelsen och industriverket gjorda erfarenheter. KU 1977/78:35 231 Prop.1971:1 Bilaga 13 (s. 108) 1 detta sammanhang bör för anmälas attKungl. MaJ:t i ett fall - med avsteg från de av riksdagengodkända principerna för lokaliseringsstöd (prop. 1970:75 s, 212, SU 103, rskr270) - har beviljat ett företag lokaliseringsbidrag vid förvärv av ledigfabrikslokal. Det gällde elt företag i del inre stödområdet på en ort, därnågon risk för snedvridande prisbildningseffekt inte kunde anses föreligga.Bidraget utgjorde en nödvändig förutsättning för atl fortsatt drift avförelaget skulle bli möjlig. Om inte gör erinran häremot bör Kungl.MaJ:t ha möjlighet att även i likartade undantagsfall inom delallmänna stödområdet bevilja lokaliseringsbidrag och avskrivningslån vidförvärv av fabrikslokal om synneriiga skäl härför föreligger. Underåberopande av del anförda hemställer Jag, att Kungl. att till Lokaliseringsbidrag för /72anvisa ett reservationsanslag av . Prop.1975:1 Bilaga 13 (s. 146) Enligt gällande regler kan utbildningsslöd beviljasför del antal personer som nyanställs i nystartad eller utvidgad verksamhet.Riksdagen bör underrättas om atl Kungl. MaJ:t i några fall har beviljatutbildningsstöd för utbildning av redan anställd personal. Det har i dessa fallvarit fråga om nedläggningsholade förelag som har övertagils av nya ägare. Isamband med övertagandel har verksamheten omorganiserats, och elt behov haruppstått alt utbilda personalen för nya arbetsuppgifter. /76 beräknar jag medelsbehovet till 65 milj. kr. Prop.1975/76:100 Bilaga 13 (s. 169) Fr. o. m. den benämns det individuelltavpassade utbildnings-stödet enbart utbildningsstöd. Från samma tidpunktbenämns del s. k. schablonstödel introduktionsstöd. Fr. o. m. budgetåret1976/77 bör därför utbildningsstöd och introduklionsstöd redovisas som skildadelprogram. Ändringen är föranledd av vissa missuppfattningar om syftet medinlroduk-lionsslödet. Avsikten med stödet är alt det skall vara ell allmäntintroduktions- och inkörningsstöd. Således finns det inle någol krav om attutbildning skall anordnas enligt en detaljerad plan. /74-1977/78 bedömer jag alt utbildningsstöd och introduktionsstöd kommer altbeviljas lill ett belopp som ryms inom den för lokaliseringsulbildning KU 1977/78:35 232 fastställdaramen om 325 milj. kr. För budgetåret \916/11 beräknar jag medelsbehovet fördelprogrammet Ulbi Idningsslöd till 37 milj. kr. och medelsbehovet fördelprogrammet Introduktionsstöd till 28 milj. kr. bör i detta sammanhangunderrättas om atl regeringen i några fall har beviljat utbildningsstöd förutbildning av redan anställd personal. Del har varit fråga omnedläggningsholade förelag, som har övertagits av nya ägare och i sambanddärmed har haft behov av att utbilda personalen för nya arbetsuppgifter. KU 1977/78:35 233 InU1975:7 (s. 25) Vidare anmäls (s. 146-147) alt regeringen i någrafall beviljat förelag utbildningsslöd för redan anställd personal, ehuru sådantstöd är avsett för personer som nyanställs i nystartad eller utvidgadverksamhet. Utskottet noterar atl behovet av liknande avsteg från riktlinjernaför stödet i fortsättningen torde minska genom tillkomsten av detarbetsmarknadspoli-tiskt motiverade bidraget lill företag för utbildning avanställda vid påtaglig risk för permiltering eller avskedande. Förstatlig garanti för lån i lokaliseringssyfte lill rörelsekapital bör för nästabudgetår i enlighet med propositionens förslag fastställas en ram om 25 milj.kr. KU 1977/78:35 234 Granskningsarbetetsomfattning och inriktning 1 Översiktlig redovisning avregeringsprotokollens innehåll m. m. Vissa frågor röranderegeringsärendenas beredning 3 Talerätt mot enskilt statsråds beslut 5 Remisser till lagrådet 8 Utgivningen av Svenskförfattningssamling 12 skrivelser till regeringen 15 Interpellationer och frågor 16 Handläggningen av ärenden enligtbyggnadslagstiftningen 18 Angående regeringens åtgärder rörandeNorrbottens () efter utskottets granskning av 80-ärendet 23 Regeringens handläggning avenergifrågorna 26 Beslul om devalvering 1977 28 Regeringens handläggning av frågor medanknytning lill de s. k. SAS-frikorten 29 Vissa uttalanden av kommunministern 31 a) Handläggning av ärenden rörandeutvisning av utländska medborgare 32 b) Handläggning av ärenden angåenderegionalpolitiski slöd m. m. c) Information frånJustitiedepartementet angående innehållet reform påvårdnadslagstiftningens område 32 Regeringsärenden och 1977. PM angående beredningen av ärendeninom 44 Statsrådsberedningens organisation och arbetsuppgifter m, m, 54 Förteckning över organ för samråd meddepartementen (1978) 60 Förteckning överorgan för samråd med departementen (1976) 80 KU 1977/78:35 235 Statsrådsberedningens anvisningar belräffande samrådsorg 94 Förteckning över de avlagrådet granskade propositionema 96 Tabeller (A-D) överpropositionsavlämnandet till 98 Tabell överregeringens behandling av skrivelser 11 A, Diagram över antalet interpellationer och frågor Förteckning övertidsöverdrag vid besvarandet av frågor. Förteckning överinterpellationer och frågor till statsminis- Kort översikt avgällande rätt på byggnadslagstiftningens 12 B, PM med vissa uppgifter om regeringsbeslut angående dispens från det s. k,tätortsbebyggelseförbudet (inkl. referat av dispensbeslut) 117 fastställelse av stadsplan m. m. PM angående regeringens åtgärder rörandeNorrbollens () efter ulskoltets granskning av 80- ärendet 156 14, Regeringenshandläggning av energifrågorna 160 15 A-C.Kommunikéer från riksbank angående devalve ringsbeslut samt intervju med ekonomiminister 193 ombudsmäns beslut rörandeskatterättslig behandling av förmåner i form av fria resor med SAS m. m. PM angående kommunministernsuttalanden rörande delning av kommun 209 PM angående regeringens tillämpning avterroristlagslift-ningen 212 PM angående regeringens handläggningav ärenden angående regionalpolitiskt stöd m. m.