bet · G101LU23 · 1977-12-31 00:00:00 — Medhänvisning till det anförda yrkar motionären att möjligtföreläggs förslag till lagstiftning, som innebär att ellerannan myndighet alltid är skyldig att ta hänsyn till barnets vilja i frågor somgäller omplacering till annat hem. Utskottetvill till en början understryka att ett ökat hänsynstagande till vad barnetsintresse kräver är befogat i många olika situationer. Vad som i första handkrävs för att barnets ställning skall kunna stärkas är en attitydförändring hosföräldrar och andra vuxna. Som utskottet framhöll 1976 vid behandlingen av ettmotionsyrkande om barns rättsliga ställning torde en sådan förändring bästkunna uppnås genom information, råd och stöd samt utbildning. Det slutligaresultatet av det utredningsarbete som f n. bedrivs av barnomsorgsgruppenbeträffande en allmän föräldrautbildning kan härvidlag bli av stor betydelse.Utbildning och andra åtgärder som syftar till en önskvärd attitydförändring kanemellertid fl effekt endast på lång sikt. I ett kortare tidsperspektiv framstårdet som erforderiigt att det rent rättsliga skyddet för barn förstärks. Behovetav lagstiftningsåtgärder på detta område övervägs som ovan berörts f n. avutredningen om barnens rätt. Förden rättsliga regleringen av barnets ställning är bestämmelserom vårdnad, umgänge och överflyttning av barn av central betydelse. Med hänsynhärtill ter det sig enligt utskottets mening naturligt att man - när det gälleratt lagstiftningsvägen uppnå en förbättring av barnets rättsskydd - i förstahand inriktar arbetet på en översyn av dessa regler. Som motionärernaframhåller kräver också problemen kring barnets ställning i vårdnads- ochumgängesfrågor samt i överflyttningsärenden en snar lösning. Ordföranden iutredningen om barnens rätt har inför utskottet upplyst att utredningen avseratt bedriva sitt arbete etappvis. Han har vidare anfört att utredningen bedömtdet som angeläget att regler ses över med utgångspunktfrån barnets bästa. Sedan utredningen som en första etapp avlämnat ettbetänkande om förbud mot aga koncentreras utredningsarbetet f n. på föräldrabalkenmed sikte på att ett delbetänkande angående vårdnad, umgänge och överflyttningav barn skall kunna avlämnas . LU 1977/78:23 10 Med hänsyn till att utredningen om barnens rättsåledes kommer att med förtur behandla de frågor som tagits upp i motionerna1003 och 1012 anser utskottet att motionerna inte påkallar någon åtgärd frånriksdagens sida. I motionen 1977/78: 1011 framhålls att sabotage ochmedvetet försvårande av barns rätt till umgänge med förälder som är skild frånvårdnaden är en vanlig företeelse. Som regel kan barnet och denumgängesberättigade föräldern inte H något stöd från socialmyndigheterna.Enligt motionärerna beror förhållandena på bristande förståelse förumgängesrättens betydelse och andra omständigheter. Motionärerna yrkarattriksdagen hos regeringen skall begära förslag till åtgärder som effektivtskyddar barns rätt lill umgänge med inte vårdnadshavande förälder. mening är del av hänsyn lill barnets intresse angelägel alt, i falldå föräldrarna separerar, barnet garanteras ett väl tilltaget umgänge med denförälder som är skild från vårdnaden så att barnet därigenom får tillfälle atthålla en god kontakt med båda föräldrarna. Som utskottet framhållit då frågorom umgängesrätt tidigare behandlats i måste samhället se allvariigtpå åtgärder från vårdnadshavarens sida som syftar till att omintetgöra ellerförsvåra för den umgängesberättigade att träffa barnet. Utskottet vill ocksåhänvisa till vad uiskottel uttalade i samband med vårdnadsreformen 1976nämligen att det även ulan uttryckligt lagstöd måste anses ligga ibarnavårdsnämnds allmänna uppgifter alt lämna den umgängesberättigade råd ochstöd vid utövandet av umgängesrätien. Utskottet framhöll vidare att det måstete sig som en angelägen uppgift för barnavårdsnämnden att söka fä till ståndpraktiska lösningar på problemen med umgängesrätt. Med hänsyn till frågans viktansåg utskottet det erforderligt att barnavårdslagen ändrades så att det klartframgår att barnavårdsnämnden är skyldig att bistå både den förälder som ärvårdnadshavare och den som har umgängesrätt. Som närmare framgår avredogörelsen ovan (s. 6 och 7) har socialuiredningen gjort den av riksdagenbegärda översynen av spörsmålet och därvid föreslagit en bestämmelse som gerumgängesberättigad förälder rätt all hos begära att kontaktmanutses för att bilägga umgängestvister. Enligt utskottets mening kan emellertidockså andra åtgärder behöva övervägas för att man skall kunna komma till rättamed de problem som kan uppstå vid utövande av umgängesrätt. De närmareöverväganden som härvidlag krävs faller inom ramen för det uppdrag som lämnatsutredningen om barnens rätt. Som ovan redovisats kommer utredningen att med förturbehandla bl. a. frågor om umgängesrätt. Någonåtgärd från sida med anledning av motionen 1011 är med hänsyn tilldet anförda inte påkallad. I motionen 1977/78:1470 begärs att isamband med den aviserade propositionen om ändring i reglerna omunderhållsbidrag skall föreläggas förslag om bidrag till resekostnader vidumgängesresor. Till stöd för yrkandet framhåller motionärerna att de storaresekostnaderna ofta är ett LU 1977/78:23 H allvariigthinder för att barn skall kunna hålla god kontakt med båda föräldrarna i falldå dessa bor på skilda håll. Enligt motionärerna finns inga möjligheter förförälder att fl bidrag till eller avdrag för resekostnader näi denne skallbesöka eller hämta barn som vårdas av den andre föräldern.. Motionärerna anseratt någon form av ersättning borde kunna utgå till bestridande av en del av dekostnader för resor som kan uppstå när barnet bor på längre avstånd från denene föräldern. Utskottetvill i likhet med vad utskottet anförde 1977 vid behandlingen av ett likartatmotionsyrkande framhålla att det är olyckligt om ekonomiska omständigheterlägger hinder i vägen för ett utövande av umgängesrätten. Statsmakterna harockså vidtagit flera åtgärder som syftat till att förbättra den ekonomiskasitutationen för förälder som inte har vårdnaden om barn. Med hänsyn tillvikten av att barn har möjlighet att hålla god kontakt med båda föräldrarna kandet emellertid flnnas skäl att genom ytteriigare åtgärder söka undanröjahindren för utövande av umgängesrätten i fall då barnet och dessumgängesberättigade förälder inte bor i närheten av varandra. Utan närmareutredning kan dock utskottet inte ta ställning till vilka åtgärder som kan varalämpliga. Av det föregående (s. 7 och 8) framgår att frågor angåendeutformningen av samhällets stöd till familjer där föräldrarna lever på skildahåll faller inom ramen för det utredningsuppdrag som givits kommittén föröversyn av samhällsstödet till ensamstående föräldrar. Utskottet förutsätterdärför att kommittén under sitt arbete kommer att behandla det spörsmål somtagits upp i motionen. Utskottet vill också peka på att regeringen på grund av1972 års skatteutrednings betänkande och remissvaren däröver kommer att fåanledning att pröva frågor om olika avdrag. Pågrund av det anförda anser utskottet att motionen 1470 inte bör föranleda någonåtgärd från sida. 1. beträffande barns processuella ställning avs]ärmoUor\er\ 1977/ 78:1003, 2. beträffande tvångsförflyttning av barn avslårmotionen 1977/ 78:1012, 3. beträffande utövande av umgängesrätt avslårmotionen 1977/ 78:1011, 4. beträffande resekostnader vid utövande avumgängesrätt avslår motionen 1977/78:1470. LU 1977/78:23 12 Närvarande:Ivan (), (), (). (), (). (), i (s), ÅkeGillström (s), (), (), (),(), (), () och MargotHåkansson (fp)*. * Ej närvarande vid betänkandets justering. GOTAB 57800 Slockholm 1978