bet · G101KU14 · 1977-12-31 00:00:00 — Flertalet av de utfrågade har uttalat sin förvåning överatt förslaget om en ny åldersgräns lagts fram så brådskande och utan möjlighetför dem att ge sina synpunkter till känna genom ett sedvanligt remissförfarande.De har ansett det vara olämpligt att, lösryckt från andra frågor omfilmcensuren, nu besluta om en ny åldersgräns. Vid utfrågningen har utskottet konstaterat att man inombarnfilmnämnden har den uppfattningen att det finns skäl för införande av enåldersgräns som ligger lägre än nuvarande elvaårsgräns. har detemellertid framhållits att frågan har nära samband med andra frågor som gällerbarnfilmcensuren. Samma synpunkt har anförts i några av motionerna. Om detsamband som sålunda ansetts föreligga får utskottet anföra följande. I propositionen omnämns att det är regeringens avsikt atti annat sammanhang la upp frågan om lämpligheten av särskilda regler för barnstillträde till biografföreställning i de fall då barn är i sällskap medföräldrar eller annan vuxen. En annan frågeställning, som också gällerbarnlilmcensuren, aktualiseras i motionen 1977/78: 23. Där pekas på det sambandsom föreligger mellan frågan om behovet av vuxencensur och åldersgränserna förbarncensur. Frågan om behovet av vuxencensur när det gäller film övervägs f. n.av den kommitté (Ju 1977: 10) sosn skall utreda frågan om en nyyttrandefrihetsgrundlag. I sitt ställningstagande till vuxencensuren måstedenna kommitté enligt motionärerna rimligen också pröva frågan om den övreåldersgränsen för barncensur. I samband därmed måste också övriga åldersgränserför barn bli aktuella. Motionärerna anser att det behövs fortsatta övervägandeni barncensurfrågan och att arbetet härmed bör samlas på en hand. börenligt motionärerna ansluta sig till denna uppfattning och ge detta till kännaför regeringen. KU : 14 12 I motionen 1977/78: 24 yrkas att hosregeringen begär att en parlamentarisk utredning om principerna förförhandsgranskning av barnfilmer tillsätts. Som motivering framhålls att mångabarntillåtna filmer inte bara iiuiehåller ett förhärligande av ett oförklarligtoch omotiverat, förråande våld utan också är klart rasistiska. sida har för utskottet framhållits att nämnden anser detmycket angeläget att förutsättningarna för nämndens verksamhet förbättras. Inämndens senaste verksamhetsberättelse framhålls att nämnden gärna vill sefler filmer än nu för att få ett jämförelsematerial och därmed kunna göra enbättre bedömning av vilka filmer som bör kunna visas för olika åldersgrupper.Vid ovannämnda utfrågning inför utskottet har vidare ledamöter av nämndenuttalat att nämnden finner det svårt att tillräckligt kraftigt reagera motfilmer som enligt nämndens mening på kan befaras ha en nedbrytandeverkan. som rådets och biografbyråns representanter påvisade vidutfrågningen att det finns behov av ett rikare utbud av kvalitativt värdefullfilm inom åldersgrupperna , men att också utbudet av värdefull filmför gruppen måste anses begränsat och otillfredsställande.Därav följer att det inte finns ett enkelt samband mellan en lägre åldersgränsoch utbudet av kvalitativt värdefull film för barn och ungdom genom enkommersialiserad filmproduktion. Samhället har också ett ansvar och bör påolika sätt gå in genom att initiera och stödja ett kvalitativt utbud på barn-och ungdomsfilmens område. Propositionen lämnar detta helt obeaktat. Motbakgrund av vad sålunda redovisats får utskottet som sin mening framhålla attdet finns behov av en samlad översyn av de bestämmelser i olika författningarm. m. som gäller barns tillträde till biografföreställningar liksom av fråganom stöd från samhällets sida för åstadkommande av ett kvalitativt värdefulltutbud av film för barn och ungdom. I detta läge är det enligt utskottetsmening olämpligt att nu besluta om införande av en sjuårsgräns, eftersom mandärmed på en viktig punkt skulle föregripa den allsidiga prövning som utskottetfinner önskvärd. Vad utskottet nu anfört med anledning av motionerna 1977/78:23 och 1977/78: 24, yrkande 2, bör som sin mening ge till känna förregeringen. Medden ståndpunkt som utskottet sålunda intagit till huvudfrågan i propositionenär det enligt utskottets mening rimligast att det får anstå med ettställningstagande även till den andra frågan i propositionen, nämligen den ombarns tillträde till biografföreställning som slutar senare än kl. 22.Utskottet avstyrker därför propositionen i dess helhet. Detta innebär attutskottet tillstyrker motionerna 1977/78: 24, yrkande 1, 1977/78: 25 och1977/78: 26. KU 1977/78:14 13 1977/78: ly överpropositionen 1977/78:12 om ändrade bestämmelser om barns tillträde tillbiografföreställningar jämte motioner Genom beslut harkonstitutionsutskottet berett socialutskottet och kulturutskottet tillfälle attavge yttrande över propositionen 1977/78: 12 om ändrade bestämmelser om barnstillträde till biografföreställningar jämte eventuella motioner väckta medanledning av propositionen. Undermotionstiden har fyra motioner väckts med anledning av propositionen. Imotionen 1977/78: 23 av () och () yrkas attriksdagen i anslutning till sitt beslut med anledning av propositionen1977/78: 12 som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsbeträffande behovet av en samlad översyn av bestämmelserna om barns tillträdetill biografföreställningar. I motionen 1977/78: 24 avEva (vpk) yrkas 1. att beslutar avslåpropositionen 1977/78: 12, 2. att hemställer hosregeringen att en parlamentarisk utredning om principerna förförhandsgranskning av barnfilmer tillsätts. Imotionen 1977/78: 25 av () och () yrkas attriksdagen beslutar avslå propositionen 1977/78: 12. Imotionen 1977/78: 26 av () yrkas att beslutar avslåpropositionen 1977/78: 12. Kulturutskottethar avgett yttrandet KrU 1977/78: 1 y i ärendet. har f. n. möjlighet attförklara en film helt barn-tillåten, tillåten fr. o. m. ellerbarnförbjuden, dvs. tillåten först fr. o. m. femton är. I propositionenföreslås att byrån , även skall få möjlighet att godkänna filmer för visningför barn som fyllt . Vidare föreslås att nuvarande förbud att lämna barnunder , som inte är i sällskap med vuxen, tillträde tillbiografföreställning, som slutar senare än , skall upphöra att gälla. KU1977/78:14 14 har beträffande dei propositionen sålunda framlagda förslagen anfört följande. Vad först beträffar förslaget ominförande av ytterligare en åldersgräns en sjuårsgräns för offentligvisning av film för barn bygger detta bl. a. på den erfarenhet som statensbamfilmnämnd vunnit i sin verksamhet och vid flera rillfällen redovisat i sinaverksamhetsberättelser. Utskottet har tagit del av dessa berättelser men har med hänsyn bl. a. till den kritik mot propositionen som framförts i motionerna funnit det angeläget att ytterligare bredda underlaget för sin bedömning avfrågan om en sjuårsgräns. Utskottet har därför vid en muntlig utfrågninginhämtat synpunkter från företrädare för , barnfilmnämnden,barnfilmrådet och och Skola. Utskottet har också hört någraexperter som i sin verksamhet inom sysslat med frågan om hurbarn påverkas av film och TV. Utskottet vill först konstatera att det inte ipropositionen är fråga om någon ändring i gällande bedömningsgrunder. Förslagetom införande av ytterligare en åldersgräns syftar till att ge biografbyrån ochbarnfilmnämnden bättre möjligheter än att göra nyanserade bedömningar.Av nyssnämnda verksamhetsberättelser framgår att nämnden har stor erfarenhetav behovet härav. Detta har bestyrkts vid utskottets direkta kontakt mednämnden. Från biografbyrån har till utskottet gjorts uttalanden som innebärbl. a. att byrån i sitt arbete känt behov av en differentiering av dennuvarande gränsdragningen. Båda de organ som har praktisk erfarenhet avfilmgranskningsarbetet har alltså den uppfattningen att en ny och lägreåldersgräns bör införas. Utskottet anser att detta förhållande måste tillmätasstor betydelse. Omsorgen om barnens bästa måste vara en vägledande princip. De nu gällande reglerna i 3 § 2 mom. förordningen (1959:348) med särskilda bestämmelser om biograffÖreställriingar m. rh. innebär attalla barn hänförs till samma grupp vid bedömningen av om en filmkan vålla "psykisk skada". Utskottet delar biografbyråns och barn-,filmnämndens uppfattning att denria. åldersspännyiddär.för.slqr för att .möjliggöra nyanserade överväganden och ställningstaganden. I propositionen har det befiinriits lämpligt att én ny,'lägre åldersgräns sätts vid , alltså vid''déri äldérdå barii i regelpåbörjar sin skolgång. Även utskottet finner det praktiskt lämpligt att denföreslagna nya åldersgränsen sammanfaller. ; med gränsen mellan förskoleålderoch skolålder. Inom granskningsorganen har man gjort den bedömningen att ensådan ny åldersgräns kommer att innebära att barn i åldrarna sju till tio årfår tillgång till något fler filmer än . Enligt utskottets mening ärinförandet av en sjuårsgräns av betydelse även om antalet värdefulla filmer somdärigenom kan göras tillgängliga för denna åldersgrupp är begränsat. Dettotala utbudet av god film för de yngre skolbarnen måste nämligen betecknas sömringa! ,som'beretts'tillfälle att närvara vid den av kulturutskottet anordnademuntliga'utfrågningen, ansluter sig till de beclqm-ningar som innefattas i detsagda. Äveri frän de synpunkter utskottet i detta sammanhang hai" att företrädatillstyrker utskqttet förslaget i propositionen. I likhet med kultumtskottetavstyrker därför socialutskottet de motionsyrkanden, vari hemställs om avslagpå propositionen KU 1977/78:14 15 (motionen1977/78: 24 yrkandet 1, motionen 1911 fl?,: 25 och motionen 1977/78: 26), samttillstyrker bifall till det i denna framlagda förslaget till lag om ändring iförordningen (1959: 348) med särskilda bestämmelser om biografföreställningarm. Kulturutskottethar med anledning av propositionen, motionen 1977/ 78: 23 och yrkandet 2 imotionen 1977/78: 24 även tagit upp vissa frågor, som inte omfattas av förslagi propositionen. Utskottet kommer av i yttrandet redovisade skäl fram till attdet finns behov av en samlad översyn av de bestämmelser i olika författningarm. m. som gäller barns tillträde till biografföreställningar. mening bör uppdraget att göra denna översyn anförtros åt denkommitté (Ju 1977: 10) som skall utreda frågan om en ny yttrandefrihetsgrundlag.I översynsarbetet bör beaktas de erfarenheter man efter hand kan vinna av densjuårsgräns som föreslagits i propositionen och tillstyrkts av utskottet. Ävenfrågan om lämpligheten av särskilda regler för barns tillträde i sällskap medvuxen bör behandlas i detta sammanhang. Socialutskottetdelar också i detta avseende kuhurutskottets uppfattning. Utskottettillstyrker därför att med anledning av motionen 1977/78: 23 som sinmening ger regeringen till känna vad som anförts om en översyn av angivet slag.Socialutskottet avstyrker i likhet med kulturutskottet motionen 1977/78: 23yrkandet 2, vari hemställs att en parlamentarisk utredning tillsätts omprinciperna för Närvarande:Göran (), (), (), (), (), (), (), KjellNilsson (s), (), (), (),(), i (m), () och ArneMagnusson (c). avGöran (), (), (), (), (), () och () somanser att utskottets yttrande till bort ha följandelydelse: Socialutskottetsom har att bedöma åldersgränsen för barns tillträde tillbiografföreställningar ur social synpunkt anser att frågan om en KU 1977/78:14 16 ändradåldersgräns drivits fram alltför hastigt och på ett högst otillfredsställandesätt. Utan att företa någon som helst utredning och utan att remissinstansersom , , och Skola,barnfilmrådet m. fl. hörts i frågan har regeringen framlagt en proposition medförslag till ändring av åldersgränsen. Regeringen har tydligen ansett ärendetså angeläget att man föreslår att lagen skall träda i kraft redan den 15december. Regeringen nonchalerar genom sitt handlingssätt föräldraopinioner,psykologer och andra experter på området. Detta förfaringssätt måste betecknassom synnerligen märkligt. Vidmuntliga utfrågningar som föregått behandlingen i utskottet har företrädare förbarnfilmnämnden, barnfilmrådet. och Skola, statensbiografbyrå och företrädare för hörts. Därvidhar den överväldigande delen av de tillfrågade uttalat sig emot en ändrad åldersgränsutan att frågan utretts i ett större sammanhang. anser attinnan någon ändring görs av åldersgränsen måste man ha ett dokumenteratunderlag för ett sådant beslut. Sammasak gäller för barns tillträde till biografföreställningar som slutar senare änkl. Även här är det ur social synpunkt nödvändigt att en utredning skerinnan beslut om lagändring fattas av . Propositionen,som uppenbarligen tillkommit av hänsyn till kommersiella intressen utan tankepå att förslaget kan åstadkomma sociala skadeverkningar på barn i känsligålder, måste enhgt utskottets mening avslås. Ettbeslut om ändring av åldersgränsen för barns biografbesök bör anstå till dessen allsidig utredning av frågan gjorts. Utskottet anser därför att konstitutionsutskottetmed bifall till motionerna 1977/78: 24 yrkandet 1, 1977/78: 25 och 1977/78: 26bör avstyrka propositionen.