yttr · G005UbU1 · 1976-12-31 00:00:00 — UbU1976/77:1 y yttrande 1976/77: 1 y övervissa delar av propositionen 1976/77: 80 om insatser för samerna jämtemotioner Genom beslut har kulturutskottetanmodat utbildningsutskottet att yttra sig med anledning av kapitel 5.12 i dentill kulturutskottet hänvisade propositionen 1976/77: 80 om insatser för samernasamt motionerna 1976/77: 1445 yrkandet 1 och 1976/77: 1448 yrkandet 1. Sedermerahar utbildningsutskottet till kulturutskottet överlämnat den vid /76 väckta motionen 1975/76: 1501 omundervisning i samiska m. m. kommer i detta sammanhang attyttra sig även över denna motion. I propositionen 1976/77: 80 om insatser för samernahar regeringen () såvitt nu är i fråga föreslagitriksdagen att godkänna de riktlinjer för insatser för samisk utbildning somförordats i kapitel 5.12 i propositionen. 1975/76:1501 av m. fl. (vj5k) vari hemställs 1.att beslutar om enutbildning av lärare med sarhiska som ' modersmål för förskolan, grundskolanoch gymnasieskolan, 2.att i tillämpligaförfattningar stadgar skyldighet för kommunerna att inrättaförskoleavdelningar och klassavdelningar i första två klasser medsarhiskan söm uhdervisningsspråk där det finns ett elevunderlag för sådana, 3.att beslutar attkommunernas kostnader för sådana avdelningar helt ersattes med statsmedel, 4.att hos regeringenanhåller att den uppdrar åt vid universiteteti att i samarbete med , Same-Ätnam, Samernasfolkhögskola samt samiska institutioner och enskilda forskare och pedagoger iNorge och utarbeta läroitiedel för undervisning i samiska språk på allanivåer, 1 1976/77. UbU 1976/77:1 y 2 1976/77: 1445 av herrar Lövenborg () och Hagel ()såvitt gäller yrkandet att beslutar hos regeringen anhålla attsameskolstyrelsen inom får i uppdrag att på några orterstarta en försöksverksamhet med samiskan som undervisningsspråk i förskolan ochde två första klasserna av (yrkandet 1), 1976/77: 1448 av m. fl. (vpk) såvittgäller yrkandet att beslutar att hos regeringen hemställa om attsameskolstyrelsen inom ges i uppdrag att tillse att samiskanblir undervisningsspråket i sameskolorna (yrkandet1). Under avsnittet om samiska utbildningsfrågorredovisar regeringen i propositionen sina ställningstaganden såvitt gäller denfortsatta utvecklingen av samhällets insatser för att tillgodose de samiskaönskemålen om bättre utbildningsmöjligheter. Ensamisk utbildningsväg är med sameutredningens synsätt inte liktydigt med ettfrån det svenska utbildningsväsendet i övrigt helt fristående samisktutbildningssystem. Den samiska utbildningsvägen kan enligt utredningen sägasbestå av samiska inslag inom alla delar av utbildningssamhället.Sameutredningen anser att de samiska utbildningsmöjligheterna i många fall ärrelativt goda. På åtskilliga punkter krävs dock, framhåller utredningen,förbättringar eller nya insatser för att man skall kunna tala om en samiskutbildningsväg som motsvarar samernas berättigade önskemål. Ilikhet med sameutredningen anser föredragande statsrådet att man i princip böreftersträva inslag av det samiska språket och den samiska kulturen på allautbildningsstadier och i den omfattning som motsvarar samernas berättigadeönskemål. I de fall där de samiska frågorna inte kan ges tillräcklig omfattninginom ramen för ett enhetligt skolsystem bör man enligt propositionen kunnaöverväga särskilda lösningar för att tillgodose de samiska behoven. Målet börsåledes, fortsätter föredragande statsrådet, vara att kunna erbjuda samerna enutbildningsväg inom den allmänna skolan med reella möjligheter för de samiskaeleverna att ta del av och utveckla det samiska språket och andra kulturinslag. Utbildningsutskottetkan helt ansluta sig till denna målformulering och har för sin del inget atterinra mot att den i propositionen aviserade departementala arbetsgruppen församefrågor får till uppgift bl. a. att i samråd med i första handskolöverstyrelsen och utredningen (U 1972: 06) om skolan, staten och kommunernasamt efter överläggningar med samernas organisationer konkretisera och läggafram förslag beträffande den administrativa och pedagogiska ledningen av ensamisk utbildningsväg. Enligt bestämmelserna inomadskolförordningen (1967: 216, omtryckt UbU 1976/77:1 y 3 1971:390,ändrad senast 1975:451) har samers barn rätt att fullgöra skolplikt inomadskolan i stället för i . Benämningen sameskola bör enligtpropositionen i fortsättningen användas i stället för benämningen nomadskola.Utbildningsutskottet har inget att erinra häremot. Utskottetär vidare ense med föredragande statsrådet om att samerna, så länge de sj'älvaönskar det, skall ha tillgång till två likvärdiga utbildningsalternativ på detobligatoriska skolstadiet, nämligen statlig sameskola och grundskola.Härav följer att frågan om nedläggning av en sameskola måste prövas i närasamråd med samernas företrädare. Såsom föredragande statsrådet framhåller bördet komma i fråga att lägga ned en sameskola först när alla parter är överensom att de samiska intressena bättre kan tillgodoses i kommunens grundskolor.Utskottets anslutning till detta uttalande i propositionen har skett med denförutsättningen att samernas företrädare kommer att vara öppna för att man somalternativ till nedläggning av en sameskola prövar nya organisatoriskalösningar på lokalplanet. Enligtmotionen 1976/77: 1448 är det nödvändigt att samebarnen får sin förstaskolundervisning på sitt modersmål. I motionen framförs ett yrkande (yrkandet1) som syftar till att undervisningen i sameskolorna redan fr. o. m. läsåret1977/78 skall bedrivas på samiska i de tre första årskurserna. Undervisningeni samiska är obligatorisk i sameskolan, och de flesta av skolans ämnen kan gessamisk inriktning. Såvitt utskottet kunnat finna är det bl. a. på grund avbristen på lärare som har utbildats för samisk undervisning inte möjligt attrealisera motionärernas önskerhål. Som en följd härav och då någon"sameskolstyrelse inom " som motionärerna nämnerinte finns avstyrker utbildningsutskottet för sin del yrkandet 1 i motionen1976/77: 1448. Intressetför en starkare ställning i för de samiska frågorna avser intebara samiska språket utan samernas språk och kultur i vidare mening. Ipropositionen redovisas vissa av under se-, nare år beslutadeåtgärder som enligt föredragande statsrådets mening kommer att ha storbetydelse för de samiska barnens undervisning och möjlighet att utveckla sinakunskaper i det samiska språket och om den samiska kulturen. Imotionen 1975/76: 1501 framförs förslag om skyldighet för kommunerna attinrätta förskoleavdelningar och klassavdelningar i första tvåårskurser med samiskan som undervisningsspråk. Kostnaderna för sådanaavdelningar skall helt bestridas av statsmedel. Motionärerna erinrar om attmycket få personer behärskar sitt andra språk eller sina övriga språk med sammalätthet och med samma rikedom på ord och nyanser som sitt hemspråk. Ätt börjamed språk två som undervisningsspråk är därför alltid svårare, och resultatetblir ofta UbU1976/77: I y 4 halvspråkighet i stället för tvåspråkighet. Det måstedärför enligt deras mening finnas möjligheter för samebarnen i förskolanoch.under dé två första åren i , att få undervisningen med samiskasom undervisningsspråk. Försöksverksamhet på några: orter med samiskan somundervisningsspråk i förskolan och de två första årskurserna av gmndskolanföreslås i motionen 1976/77: 1445 (yrkandet 1). Rätt till hemspråksträning och hemspräksundervisning harenhgt beslut våren-1976 alla barn och ungdomar för vilka ett annatspråk än svenska utgör ett levande inslag i deras miljö. Syftet med.hemspråksträning och hemspråksundervisning är att vidmakthålla och utvecklakunskaperna i det språk som barnet använder hemma. Innevarande harbeslutat om statsbidrag till hcmspråksundervis ning och fattat beslut avseendeinrättande av särskilda tjänster som hemspråkslärare. Som framhållits, ipropositionen ges härigenom förutsättningar för ökade insatser inom skolan somstärker det samiska språket och den samiska kulturen. är för sin del inte berett förordaatt fattar beslut om de ytterligare insatser som föreslås iyrkandena! 2 och 3 i motionen 1975/76: 1501 samt i yrkandet 1 i motionen1976/77::_1445. ansluter sig till vad i propositionenanförs i fråga om riktlinjer för en förbättrad och utökad samisk undervisning ikommunala och i gymnasieskolan. Enligt sameutredningen hindras förverkligandet av ensamisk utbildningsväg i stor utsträckning av bristen på utbildade lärare.Utredningen har pekat på behovet av tvåspråkiga förskollärare för de samiskaförskolebarnens språkträning. När det gäller klassläramtbildningcn harutredningen föreslagit bl. a. att skall få i uppdrag attutforma förslag till särskild metodikutbildning i samiska samt.att behörigasökande med samiska som modersmål skall antas i fri kvot till utbildningen avklasslärare vid i . Ämneslärarutbildningen försameundervisningen har utredningen föreslagit skall organiseras viduniversitetet och i . I motionen 1975/76:1501 föreslås besluta omutbildning av lärare med samiska som modersmål för förskolan, ochgymnasieskolan. Motionärerna framhåller att det inte enbart är ett rättvisekravatt samerna får ungdomar ur den egna etniska minoriteten utbildade till lärareutan att det också är en viktig arbetsmarknadsfråga. Många sameungdomar, som nuinte kan få sysselsättning i hemorten, skulle kunna få en framtid där somlärare påpekar motionärerna. Hemspråksträningen i förskolan har stor betydelse förbarnens per--sonlighetsutveckling. Det är därför enligt föredragandestatsrådets mening viktigt att vederbörande myndighet vid antagningen avelever till förskollärarutbildning uppmärksammar sökande med samiska som"mo-dersmål. Frågan om antagning av bl. a. sådana studerande övervägs UbU 1976/77:1 y 5 startar en särskild utbildning av tvåspråkiga förskollärare på flera högskoleorter. Föredra gande statsrådet anser att behovet av sådan utbildning.för sökandémed samiska som modersmål bör undersökas av universitets- och högskole ämbetet. Utskottetär ense med föredragande statsrådet om att man bör söka underlätta för behörigasökande méd samiska som modersmål att antas till klasslärarutbildning.Utskottet finner det ändamålsenligt att samiska blir tillvalskurs vid låg- ochmellanstadielärarlinjerna vid högskolan i och har alltså inte något atterinra mot vad som.i propositionen anförts i denna fråga. Utskottet kan också anslutasig till vad som förordats i fråga om fortbildningskurser i samiska somkomplement till den ordinarie ämneslärarutbildningen. Genomde i propositionen såvitt gäller lärarutbildning redovisade åtgärderna blirönskemålen i motionen 1975/76: 1501 om särskilda lärarutbildningsinsatser förstuderande med samiska som modersmål i varje fall delvis tillgodosett.Utskottet anser att utfallet av dessa insatser bör avvaktas innan ställning tastill frågan om genomförande av ytterligare åtgärder. Utbildningsutskottetavstyrker därför för sin del yrkandet 1 i motionen 1975/76: 1501. Sameutredningenkonstaterar att behovet av läromedel för den samiska undervisningen ärutomordentligt stort. Genom forsknings- ochutvecklingsarbete och med produktionsstöd från statens institut förläromcdolsinformation har situationen enligt propositionen väsentligtförbättrats . I årets budgetproposition har föredragandestatsrådet vid sin anmälan av frågan om Stöd för produktion av läromedel (prop.1976/77: 100 bil. 12 s. 239) framhållit att arbetet med läromedel i samiskabör ges ökade resurser. har i enlighet med regeringens förslagbeslutat att till Stöd för produktion av läromedel för nästa budgetår anvisaett reservationsanslag av totalt . (UbU 1976/77: 13, rskr 1976/77:134). Medhänsyn till det anförda och då även i den nu ifrågavarande propositionenframhålls angelägenheten av att läromedel för det samiska undervisningsområdetutvecklas anser utskottet det inte erforderligt att gör någotuttalande om uppdrag att utarbeta läromedel för undervisning i samiska språk.Utskottet avstyrker sålunda för sin del motionen 1975/76: 1501 yrkandet 4. Ilikhet med samcutredningen och remissinstanserna understryker föredragandestatsrådet den betydelse som Samernas folkhögskola i har som samisktkulturcentrum och samiska vuxenutbildningen. Förslagom ett nytt statsbidragssystem för folkhögskolorna har lagts fram i propositionen1976/77: 55. Utskottet kommer senare att avlämna betänkande med anledning avdenna proposition. Därvid kommer utskottet bl. a. att tillstyrka, att medelanvisas för UbU 1976/77:1 y 6 kostnadernaför en konsulenttjänst vid Samernas folkhögskola i . Genominrättandet av en professur i samiska vid i den 1 juli 1975har en fast grund lagts för högskoleutbildning och forskning i samiska. Ipropositionen 1976/77: 59 om utbildning och forskning inom högskolan m. m. harregeringen föreslagit att medel skall anvisas för en ordinarie tjänst somuniversitetslektor i samiska vid i . I sitt betänkande UbU1976/77: 20 tillstyrker utskottet förslaget och har inte funnit anledningtill erinran mot vad i propositionen 1976/77: 80 anförts om högskoleutbildningoch forskning i samiska ämnen. Utbildningsutskottetsställningstaganden innebär sammanfattningsvis att utskottet för sin del medavstyrkan av motionen 1975/76: 1501 samt yrkandena 1 i motionerna 1976/77: 1445och 1976/77: 1448 tillstyrker i propositionen 1976/77: 80 förordade riktlinjerför insatser för samisk utbildning. Närvarandevid ärendets slutbehandling: herrar Alemyr (s), i (c),Nordstrandh (m), i (s), (), fröken (), herrarGustafsson i (s), i (c), (),herrar (). (), fröken (), herrar iÖrebro (s), () och i (c).