yttr · G005UbU2 · 1976-12-31 00:00:00 — UbU 1976/77: 2 f yttrande 1976/77: 2 y övervissa delar av propositionen, 1976/77:150 med , förslag till slutlig regleringav statsbudgeten för /78, m. m. (kompletteringsproposition)jämte motioner I propositionen 1976/77: 150 har regeringenförelagt förslag till slutlig reglering av statsbudgeten för budgetåret1977/78, m. m. har genom beslut delsberett utbildningsutskottet tillfälle att avge yttrande över de delar av bilaga2, avsnittet 2 Besparingsåtgärder rörande statsbudgeten m. m., som hänför sigtill utbildningsutskottets beredningsområde samt eventuella motionsyrkanden ianslutning härtill, delshemställt om utbildningsutskottets yttrande i vad avser bilaga 5, punkterna13, jämte eventuella motionsyrkanden i anslutning härtill. 1976/77: 1642 av in. (c) väfiyrkas att riksäageii hos regeringen begär att den pläiiéirådé idröltsHallbrlvid gyfnriästik- ÖcH i ujipförs enligt tiäigafeu|)pgjorda planer i enhghet med vad som anförts i motionen, 1976/77: 1648 av . (s) vari yrkasatt beslutar uttala att idrottshallsbygget vid gymnastik- ochidrottshögskolan i skall genomföras i enlighet rned tidigare fattatbeslut samt att erforderliga medel för ändarniilet anvisas under utbildningsdepartementetshu-vudtitel, anslaget Byggnadsarbeten inom utbildningsdepartementetsverksamhetsområde, 1976/77: 1649 av i NOrrköJJifig (s)-vari yrkas att beslutar att soni sin meniiig é regéirihgéh tillkäiiha -väid i riiotid-nen anförts om de ické-läbofätiva ihstituliohérha vidiinivéfsitétéit i , ■ ... I . 1976/77:1651 av m. fl; (s) vari yrkas att beslutar avslåregeringens förslag att senarelägga,den planerade om- och nybyggnaden inomFrescatiområdet för i ; 1976/77: 1653 av héfr Aléinyr iii. '(s) variyrkki ätt riksijagéii avslår regeringens förslag att till Biäräg tillByggnädsärbétéii inörri skol- 1 1976/77.14 saml. UbU.1976/77: 2 y 2 väsendet m. m. för /78 anvisa ettförslagsanslag av , 1976/77: 1669 av fröken m.fl. (fp, c, m) vari yrkas att hos regeringen begär att den planeradeidrottshallen vid gymnastik- och i bör prioriterasi förhållande till andra byggnadsobjekt. Med anledning av propositionen1976/77: 150 i nu ifrågavarande delar och motionerna 1976/77: 1642, 1976/77:1648, 1976/77: 1649, 1976/77: 1651, 1976/77: 1653 och 1976/77: 1669 villutskottet anföra följande. I propositionen 1976/77: 79 om anslag för budgetåret1977/78 till byggnadsarbeten m. m. inom verksamhetsområdehar i investeringsplanen för utbildning och forskning tagits upp bl. a. om- ochtillbyggnad av restaurang m. m. inom Frescatiområdet, nybyggnad av idrottshallm. m. för gymnastiklärarutbildning i , nybyggnad för icke-laborativainstitutioner vid i samt om- och tillbyggnad avkemibyggnad vid i . Sedermera har regeringen i propositionen 1976/77: 150 medförslag till slutlig reglering av statsbudgeten för /78, m. m.anmält att byggstarten för fyra nämnda objekt kommer att senareläggas. Någonändring i fråga om medelsanvisningen under byggnadsanslaget föreslås emellertidinte. Effekten for /78 beräknas dock till sammanlagt 30 milj.kr. för fyra nämnda projekt. Vad först beträffar i fickbyggnadsstyrelsen i uppdrag att' fortsätta projekteringen avombyggnad av den nuvarande restaurangen och nybyggnad av det s. k. Allhusetmed lokaler för bokhandel, kårservice, kafé och godscentral. Byggnadsobjektetomfattar sammanlagt ca 5 000 m- rumsarea och har kostnadsberäknats till 26,7milj. (prisläget ). I propositionen 1976/77: 79 harbyggstarten angivits till februari månad 1978. I motionen 1976/77: 1651 har framförts yrkande av innebördatt som sin mening bör ge regeringen till känna att ombyggnaden ochnybyggnaden inom Frescatiområdet bör fullföljas enligt den i propositionen1976/77: 79 förutsatta tidplanen. En senareläggning skulle enhgt motionärernasmening innebära allvarliga problem för verksamhet, för miljön iFrescati samt för anställda och studerande. I motionen påpekasatt ifrågavarande byggnadsprojekt av samarbetsnämndcn för lokal- ochutrustningsprogramkommittéerna för universitet och högskolor sedan ett antal årbedömts vara det mest angelägna av samtliga aktuella byggen, inom universitets-och högskolesektorn. UbU 1976/77: 2 y 3 Utskottet är ense med motionärerna om att ifrågavarandebyggnadsobjekt inom Frescatiområdet bör genomföras . Somframgår av vad utskottet anfört har objektet länge varit aktuellt, ochmed tanke på såväl de studerande som de anställda är det angeläget att detsnart kan förverkligas. Med hänsyn till det ekonomiska läget vill utskottetemellertid inte motsätta sig att objektet senareläggs. Utskottet utgår från attregeringen följer ärendet med uppmärksamhet och utan något särskildauttalande föranstaltar om byggstart så snart det ur olika synvinklar ärlämpligt och möjligt. Med det anförda avstyrker utbildningsutskottet för sindel motionen 1976/77: 1651. Pågrundval av och meddelade uppdrag har ijanuari månad för regeringen redovisat systemhandlingar för nybyggnadav idrottshall m. m. vid gymnastik- och i (GIH).Nybyggnaden omfattar ca 2 000 m rumsarea. I samband med nybyggnaden planeras enombyggnad för omklädningsrum m. m. i anslutande byggnad. I propositionen1976/77: 79 anges kostnaderna till 9,1 milj. kr. (prisläget )och byggstarten till november månad 1977. propositionen 1976/77: 150 redovisade senareläggningen av idrottshallen vidGIH kommenteras i motionerna 1976/77: 1642 och 1976/77: 1648. Båda motionernautmynnar i yrkanden om att den i propositionen 1976/77:79 förutsattabyggnadsplanen skall fullföljas. Byggnadsobjektet behandlas också i motionen1976/77: 1669, i vilken påpekas att det måste vara möjligt att genomföra de ioch för sig motiverade besparingsåtgärderna på annat sätt än genomsenareläggning av idrottshallen. I motionerna framhålls att lokaler ochundervisningsmateriel måste fylla rimliga krav om utbildningen avgymnastiklärare och idrottslärare skall vara meningsfull. I motionernaredovisas anmärkningar mot det nuvarande provisoriet ett plasttält ochmotionärerna är ense om att idrottshallen inte rimligen kan senareläggas. Föratt utbildningen vid GIH skall kunna bedrivas på ett fullgott sätt fordrastillgång till en idrottshall. Högskolan har enligt utskottets bedömning underen redan alltför varit nödsakad att acceptera ett provisorium.Idrottshallen vid GIH bör enligt utskottets mening prioriteras i förhållandetill övriga tre ifrågavarande byggnadsprojekt inom högskoleområdet så attbyggstart om möjligt kan ske enligt den i propositionen 1976/77: 79 redovisadetidplanen. anser att med anledning av motionerna1976/77: 1642, 1976/77: 1648 och 1976/77: 1669 som sin mening bör ge dennauppfattning till känna för regeringen. Föruniversitetets i räkning skall på Vallaområdet ske nybyggnad föricke-laborativa institutioner samt bibliotek. har i december1976 redovisat systemhandlingar för nybyggnaden, som enligt dessa omfattar 6870 m rumsarea. UbU 1976/77: 2 y 4 harberäknat kostnaderna för riyt)yggr|aden till 2,1,9, mi}j, kr. (prisläget ) och för tiUhprande försörjriingsåtgärer ti)l 1,8 rnilj. I propositionen 191,.6/11:19. har bjjggstarten angjyits till augusti månad 1977. "" ........... ".......... " Enligtmotionen 1976/77: 1649 bör som sin menij}g ge regeringen till kännaatt byggstarten för nybyggnadei) i Linköpii]g bör ske som planerat. Motionärenpåpeka)- att ett uRP?kov iniebär en förlängning av dåligaarbetsmiljöfcjrhållanden för c(;lar. högskoleverlcsam-heten i Linköping.Vidare framhålls i motionen att rjipderna undervisningsmetoder endast cjelvjskan |illämj)as i de förhyrda jc)|aler sprn skall ersättas genom nyjjyggnaden. Utbildningsutskottetinser att det är angeläget att nybyggnaden i uppförs men är för sindd jnte berett tillstyrka fali till mOr tionsyrkandet. Vadslutligen beträffar om: oeb tillbyggnad av kemjbyggnad vid \ }iar redovisatystemharidlingar fpr objektet. Kostnaderna har beräknats till 6,3 milj. kr.,varav . I investeringsplanen föruttjildning oph forskning har förts upp en kostnadsram av 5,4 milj. kr. propositionen 1976/77: 79 har tjyggstarten angetts till juni månad 1977. Vadsom i propositionen 1976/77: 150 anförts i fråga orn senareägg: ning av dettabyggnadsobjekt har inte gett utbil<}ningsutskottet anledning till särskiltuttalancie. Medanledning av propositionen 1SI73: 77 angåencje skolväsendets pr: ganisation iglesbygd m. m. har beslutat att en alternativ orga-nisationsmodell avgymnasieskolan för ett elevunderlag om ca 300 16-åringar skall utprövas, s. k.särskild samordnad gymnasieskola (UbU 1973: 29, rskr 1973: 243).Qrganisationsmodeilen skall epligt ett tidigare regeringsbeslut utvärderas år19'7. Ay prpppsitipnen 1976/77: |50 (bilaga 2 s. 12) framgår attskolöverstyrelsen fått i uppdrag att komma iri med förslag om allmäii övergång|:ill s. k. särskild sarnprdnadj gymnasier skola i de gymnasieregipner som harmindre n 5C|0 16-åringar. förutsätter .atf denkomplertering ay försökstimplanen spm skall ske blir av sådan art att nuvarandeutbildningsmöjligheter i be-rörda gymnasieregioner inte försäinras. Förslagtil| jcompletterad timplan samt om vilka gymnasieregipner som skall kpqnia ifråga bör eny ligt utbildningsutskottens uppfattning redovisas för rijcsdageninnan be slut i ärendet fattas.Riksdagen bör som sin mening ge denna uppfatt- .-,:. iS' iiiij ii'; .111 ! iii'i° S' . !■, ■:, if:f'f ning till känna förregeringen. Bidrag till byggnadsarbeten inom skol- .','':,. .. i-: ■■','... '? \.\ ji*':'' ;' iii 1 ■ ,'=. ; -' ■. väsendet m. m. föreslåsdels att investeringsramen för skoltiyggnacjer skall sänkas med 60 milj. kr.|råii i budgetpfoposjtionen aiigivet belopp om 660 milj. kr., dels att tjjlBidrag till byggna(|sarbeten inom skolvä- UbU 1976/77: 2 y 5 m. för budgetåret |77/78 ska}{ anvisas ett förslagsans|ag av 222 000 000 kr.Investeripgsrapen vss alljså hji bestämd till 6Qp milj. kr. för nästa budgetår. Utskotteterinrar om att tidigare under vårf} (PfCjp. \9,1/ 11: 100 bil. 12 s.3403,46, jLlbU ]9,1,6/J7,: 18, rskr ;976/,77: 9:1'cejs beslutat om ett förslagsanslagav 232 milj. kr. för /78 till Bidrag till byggnadsarbeten inonsjcolyäsendet m. ni;, dels henyndjgat regeringen att anpassa den ibudgetproppsitjoneii fireslagiia investeringsramen om 660 milj. kr. tijj detav sjcplöyertyrejsen red[pvjsade behovet, dvs. 750 milj. kr. Imotionen 1976/77: 15 yrjias y§lag på prppositiqneT 19,7/77: ISQ i vad dengäller anslag till Bidrag tijl byggijadsarbeteii iipni sjicilväseri-det m. m.Motionärerna önskar att tidigare beslut i ärenjlet skall stå fast. Utskottet,som är nieclvetef om behovet ay ytterligare skojyggatide ,delar fpredragafide stfsrådets iipgfattning att vissa byggnadsinvesteringarinpm sjsplyäseniet bör kunr senareläggas. slaget i propositionen f|r s,esspii-j ett i ett allmäiit |tstramtlingsproT gram. Med hänvisning til) detstatsfinansiella lget anser utskottet att motionen 1976/77: 1653 inte bpri)ifa}la.s. Bifirqg ///( vuxfniftbildriing m. m. föreslåsdels att Jfommuner som yarajcfigt |i|ar kprnjpunal VjJxen-utbildning om lägst25 poäng skajl yara skyldjga att senast dn inrätta en eller flerasärskilda skolenheter för kommun) Yuen-utbildning, dels att i sådan kommunsenast all vuxenutbildning skall hänföras tillsådan särskild enhet. Enligt vad utskottet erfarit är avsikten med förslagetbl. a. att elever i viss kurs inom vuxenutbildning så långt detta ärmöjligt skall föras till en och samma utbildningsenhet inom kommunen så attantalet parallellkurser med lågt deltagarantal begränsas. Utbildningsutskottethar inte något att erinra mot förslaget om skyldighet för kommun att inrättasärskild skolenhet för kqmmimal vuxenutbildning. Denna skyldighet bör : pågrund av poängsystemets intef-väller i vad gäller komniurialyii; Enligtförordningen (1971: 424) om och statlig vuxenutbildning får kommunapprdna vuxeijutt)ifdning i form av Icuser pch i vissa fall som studiecirjilar.pen senare anordnirjgen kan tJ|}änipas när det är fråga om sådanutt)ildniijgsverksamhet på det lemtenisk iir rådet som har samma karaktär spnjstudjecirkel och när yerjsamheten i fråga inte tillgodoses avstucfjefprtjunden. UbU 1976/77: 2 y 6 sitionenfinns det numera inte behov av att anordna utbildning inom kommunalvuxenutbildning enligt de statsbidragsbestämmelser som gäller förstudiecirkel. Denna möjlighet föreslås därför upphöra genom ändring ivuxenutbildningsförofdningén. Folkbildningsutredningenhar i uppdrag att föreslå regler för gränsdragning mellan kommunalvuxenutbildning och studieförbund och att utreda om annan organisation änstudieförbund skall kunna få statsbidrag för studiecirkel. Även om det i ensådan situation hade varit naturligt att avvakta utredningsförslaget, villutskottet inte motsätta sig att vuxenutbildningsförordningen tillfälligtvisändras på sätt som förordats. Slutlig ställning till frågan om kommun i vissafall skall kunna svara för studiecirkel bör emellertid tas vid behandlingen avfolkbildningsutredningens förslag. Bidrag till studiecirkelverksamhet föreslås att 16 § iförordningen (1963: 463) om statsbidrag till det fria och frivilligafolkbildningsarbetet skall upphävas. Enligt denna utgår statsbidrag även förstudiecirklar som anordnas av annan än lokalavdelning eller annat lokalt organav studieförbund. Som skäl för ändringen anförs bl. a. att skolöverstyrelsenspersonalresurser inte är anpassade för handläggning av denna typ av ärenden.Utskottet har intet att erinra mot att paragrafen i fråga nu upphävs men villtillägga att frågan om s.k. fristående studiecirklar bör kunna prövas på nyttom det vid beredningen av folkbildningsutredningens förslag visar sigföreligga behov av att i vissa fall anordna sådana cirklar. Närvarandevid ärendets slutbehandling: herrar Alemyr (s), i (c),Nordstrandh (m), i (s), fröken (), herrar iBarkarby (s), i (c), (), herrar (). (), fröken (), herrar i (s), (), i (c) och (). 1.beträffande senareläggning av om- och tillbyggnad av restaurang m. m. inomFrescatiområdet 2l\ herrGustafsson i (s) som anser att den del av utskottets yttrande på s. 3som börjar "Utskottet är" och slutar "motionen 1976/77:1651" bort ha följande lydelse: Skälet till attsamarbetsnämndcn för lokal- och utrustningsprogram- UbU1976/77: 2 y 7 kommittéerna för universitet och högskolor ända /73 placerat om- och nybyggnaden vid som nummer ett ärgivetvis de synnerligen dåliga lokalförhållandena på universitetsområdet, bl.a. i vad avser lokaler för matservering. Här, på en arbetsplats för 10 00012 000personer, för övrigt en av de större i hela , finns endastmatserveringsplats för maximalt 1500 personer. Därtill kommer att dessa platserinryms i ett provisorium med en ytterst dålig miljö för såvälrestaurangpersonal som gäster. Att nu skjuta upp restaurangbygget innebär attprovisoriet måste repareras till kostnader som väsentligt överstiger normalaunderhållskostnader. Detta kan knappast vara samhällsekonomiskt försvarbart. Förutom restaurangen skulle i den planerade byggnationen iFrescati inrymmas lokaler för bank, post, godsmottagning, bokhandel och information. Mot bakgrund av det nu anförda anser utskottet attriksdagen med anledning av motionen 1976/77: 1651 som sin mening bör geregeringen till känna att om- och nybyggnaden inom Frescatiområdet börfullföljas -enligt tidplanen i propositionen 1976/77: 79. 2. beträffande förslagsanslaget Bidrag tillbyggnadsarbeten inom skolväsendet m. m. av herrar Alemyr, i ,i , , herrar , i ochfru (samtliga s) som anser att den del av utskottets yttrande på s. 5som börjar "Utskottet, som" och slutar "bör bifallas" bortha följande lydelse: Mot bakgrund av enhälliga beslut och uttalandeär det anmärkningsvärt att regeringen nu föreslår att investeringsramen skallsänkas från 660 till 600 milj. kr. och att anslaget skall reduceras med 10milj. En minskning av investeringsramen kommer att fä mycket allvarligakonsekvenser. Med stöd av vad utbildningsutskottet (UbU 1976/77: 18) tidigarehar anfört och med hänvisning till enhälliga beslut anserutbildningsutskottet att bör bifalla motionen 1976/77: 1653 ochalltså avslå regeringens förslag om en minskning av dels investeringsramen, delsanslaget för /78. Vid bifall härtill bör den av riksdagentidigare beslutade medelsanvisningen inte ändras och tidigare bemyndigandetill regeringen att anpassa investeringsramen till det av skolöverstyrelsenredovisade behovet, 750 milj. kr., ligga fast. beträffande fristående studiecirklar (bil. 5, punkt F 6)av i (c): Demöjligheter som finns att minska den administrativa bördan vid UbU1976/77: 2 y 8 statsbidragsgivningbör givet-vis också iakttagas när det älier sliidie-cirkelverksamhet. Huruvida'detta käh ske geiiörii atl t. v. indraga iien nuvarande möjligheteii tillstatsbiiiräg till s. k. fria stildiécirklar ocii helt kanalisera verksamhetengéribiii iiildieförbundeii syiiés rhig dofck något oklart. Frågan måste ocksåsé's niot bakgrunden av profileringen hiDs studieförbunden ochfoikbiiciilingsiitredhingéris uppdrag att piröva öiii i fortsättningen bidragföi- studiécirkélvéiksamhel skäll kiiriha iitgå även till annan organisatibiiän stiidieföibuhclen. Jä§ erinrar brn att olika syhpiihktergjort sig gällande i deniiä fråga.