prot · G009105 · 1976-12-31 00:00:00 — Men det enda socialdemokraterna har alt komma med äratt skall ge till känna all regeringen vid 1977/börlämna en allsidig redovisning av del aktuella planeringslägel för barnomsorgen.Detta har dock socialministern redan lovat att göra, och behöveralltså inte utfärda någon skrivelse till regeringen om det. Iövrigt är tydligen socialdemokraterna numera nöjda med vad regeringen gör,dvs. atl man har inlell överläggningar med Kommunför-bundel ochpersonalorganisalionerna och alt man i en arbetsgrupp tar fram ell bättreunderlag för planeringen. Vore så inte fallet, skulle ju socialdemokraterna haegna förslag alt komma med. Att de för att dölja bristen på egna förslag talarlitet allmänt om handlingsföriamning och kraftlöshet ändrar inte saken. Densocialdemokratiska reservationen är märklig, framför allt i ljuset av hur sammasocialdemokratiska ledamöter behandlade en socialdemokratisk motion.Då sade socialdemokraterna i utskottet att det "i samband med denavstämning som skall göras av den faktiska utbyggnadstakten ibarnomsorgen mäste anses ankomma på regeringen att överväga vilka ytteriigareåtgärder som kan behövas om kommunerna inte förmått bygga ut barnomsorgen iöverensstämmelse med de angivna riktlinjerna". Jämfördetla uttalande med utskottets uttalande i är. Del är faktiskt litet skillnad.Någon tidigare avstämning, som motionärerna önskade, ville utskottet då intehöra talas om och motionen avstyrktes. , när regeringen har lovat att göra ensådan redovisning och när utskottets majoritet med skärpa stryker under atlregeringen måste vidta de åtgärder som behövs för att planen skall hällas, dåfinner socialdemokraterna det nödvändigt med en reservation till förmån förnågot som man var emot . Detär nog inle bara jag som har grubblal över varför denna reservalion har avgivits.Nu skall skingra vårt mörker. Då får vi höra att det skett föratl planeringsläget även skall finnas med i redovisningen.Det vill han ha en försäkran om. Jag är övertygad om atl socialministern kan geen sådan försäkran här sä att socialdemokraterna kan avslå från sinreservation. Den som av reservalionen Familjepolitik,m. Familjepolilik,m. kan utläsa det som IvarNordberg nu har sagl är verkligen en skicklig teckentolkare. Hans förklaringhar nog kommit till sedan reservationen skrevs. Jagtror inte all det finns några meningsmotsättningar ens på denna punkt. Allttillgängligt material kommer givetvis att redovisas för . Det hoppasjag alt socialministern ger oss en försäkran om. Socialdemokraternahar också ett förslag om ett nytt anslag, som tar sikte pä behovel av särskildaförstärkningar i vissa daghem. Det kan gälla kommuner med stor andel barn medsärskilda behov, där kommunens möjligheter att klara dessa problem är små pågrund av låg skattekraft eller stor efterfrågan pä daghem. Socialdemokraternaföreslår att sädana kommuner skall kunna ansöka om pengar hos ,som skall få ett särskilt anslag till förfogande. Delär bra att socialdemokraterna nu inser att vissa kommuner kan ha särskilt behovav slöd till sin barnomsorg, sedan man i mänga är har avslagit molioner, somharjust syftat till alt stödet skulle la hänsyn till kommunernas skiftandebehov. Men socialdemokraternas förslag till en lösning av problemet är inlesärskilt genomtänkt. Utskottet säger att det är självklart all man vid denkommande prövningen av personaltätheten i förskolan inte skall ta hänsyn baratill vilka personalresurser som finns, utan även till de ekonomiskaförutsättningarna för kommunerna all driva verksamheten med en personaltäthetsom täcker de faktiska behoven, bäde för verksamheten i allmänhet och i defall då det finns barn med särskilda behov. Det är en bra utgångspunkt förarbetet med personaltäthet och i gruppstorlekar, vilket självfallet kommer allberöra också principerna för statsbidragen. Det är bättre atl del arbetet drivsså att vi får ett genomtänkt förslag till statsbidrag, som tar hänsyn lillskiftande behov, än att vi nu skulle ge en hastigt tillyxadfond, som kommunerna skall söka pengar ur. Det skulle bara leda till ettomfattande arbete med att skriva ansökningar, uppvakta ochförsöka fördela pengarna rättvist, utan någon siörre ledning i riksdagensbeslul. Under den lid arbetet med kvalitetsfrågorna pågår kan kommunernautnyttja den möjlighet all minska grupperna som utskottet pekar på i sillbelänkande. Dessutom införs ju ell särskilt anslag till hemspråkslärare förkommuner med invandrarbarn - en viktig grupp av barn med särskilda behov - ochutöver det kan naturligtvis bidrag för olika typer av försök sökas frånsocialdepartementets särskilda anslag för försöksverksamhet och från allmännaarvsfonden. sade att vi inte har någon speciell motivering när det gällerutskoliets avstyrkande av den andra halvan av della förslag, dvs. all avgiftenskulle omfatta också egenföretagarna. Jo, motiveringen finns på s. 15 iutskottets belänkande. Vi hänvisar där lill vad som sades förra årel, nämligenatt någon motsvarande egenavgift inte uttas beträffande avgifterna tillvuxenutbildningen och arbetsmarknadsutbildningen, som företer större likhetermed den här aktuella avgiften än sjukförsäkringsavgiften. Det är ju lika santi år som . man väl tillägga allegenföretagarna som bekant är pressade av avgifter och skatter. Det är intefråga om några storföretagare, utan det är fiskare, lantbrukare, kulturarbetareosv. Deras totala skattefråga är fortfarande inle löst och att då lägga på demden här avgiften ovanpå allt annat har vi inte ansett motiverat. Deltaalltså om de tre socialdemokratiska reservationerna, som jag betecknar somförslag till ändringar i marginalen på utskottets betänkande. Vänsterpartietkommunisterna har till skillnad frän socialdemokraterna en rad förslag som meramarkant avviker frän majoritetens. Det är naturligtvis lovvärt att vpk villdriva på den nya regeringen likaväl som den gamla. Förslagen nu har dock sammasvaghet som . Del framgår varken vad de kostar eller vilka praktiskamöjligheter som finns atl förverkliga dem. Jag skall bara ta ell exempel. Detsägs i motionen alt gruppstorlekarna skall minskas, t. ex. till 12 barn i ensyskongrupp. Personaltätheten skall vara minst en vuxen på fyra barn. Jag letarförgäves i molionen, och jag hörde inle heller någonting sådant i EivorMarklunds anförande, efter någon enda liten reservation om alt det här är etlmål som skall förverkligas steg för steg. Tvärtom sägs det i en kategoriskformulering all någon överinskrivning fär inte förekomma under någraomständigheter. Minfråga är då: Om syskongrupperna skall minskas från 18 barn, vilket del ofta är,till 12 och andra grupper minskas på liknande sätt, sompersonaltätheten skall öka, hur många av de barn som är på daghem måsleman i så fall slänga ul för att ekvationen skall gä ihop? Det framgår inte avmotionen, men klart är att det måste vara åtskilliga. Kan vi få ett besked avEivor ? Föratl ytterligare öka oklarheten kring vpk:s linje sade partiet i enmotion att daghemmen har byggts för snabbt. Om vpk slår fast vid det uttalandetsä blir det ju ännu svårare all klara målsättningen. påminde i sitt inlägg om uttrycket "sociala reformer utansocialism" som användes under valrörelsen. Jag lycker att det är en brarubrik på årets förslag från regeringen angående familjepolitiken. Om GöranKarlsson i stället vill kalla det för "polilik av egoistiskt märke"så är det hans sak, men del blir i sä fall en så mycket hårdare dom över denpolitik som den socialdemokratiska regeringen förde, eftersom den nya regeringenpä de fiesta punkter föreslår ökade insatser. Jag instämmer alltså inle i ensådan karakteristik, inte heller av den lidigare regeringen. Jag ber alt få yrka bifalltill utskottels förslag. Familjepolitik, m. m. i (s) kort genmäle: säger atl myten om att välfärdssamhället var hotat av enborgeriig regering har avslöjats. Nej, del har den inte alls, . Jagpåpekade i början av mitt inlägg att den nya regeringens polilik riktar sin uddmot låginkomsttagarna, och till den Nr 105 gruppen hör barnfamiljerna. kan väl ändå inle bestrida Onsdaeen den "låginkomsttagarna kommer all få sin standard avsevärt 1 3 anrii 1977 försämrad!Så nog håller mitt tal om att udden i den borgerliga regeringens politikriktas mol låginkomsttagarna och därmed är ett hot mol välfärden. Familjepolitik, Detär inte tu tal om den saken. m. m. Naturligtvis förstår jag atl inle känner sig till fredsmed mitt agerande i dennatalarstol. Men jag skulle vara ytterligt bekymrad om jag i det avseendet fickberöm av en folkpartist och regeringsadvokat. Jag bestämmer själv min teknik idebatterna. Och hur gick det med de borgeriigas lal i valrörelsen, herrRomanus? Det var det som jag vände mig emot. Hur gick det med vårdnadsbidragel?Inte har vi fått det! Och hur blev det med reformerna utan socialism? Ja, detblev möjligen utan socialism men inte några reformer i egentlig mening. Och omregeringen höjer momsen, , så drabbar del onekligen jusl de gruppersom vi i vårt politiska arbete vill skydda. har uppenbariigen intesamma intresse av att skydda de grupperna. Vidaresade att vi i vår motsatsställning lill de borgerliga bara vill gelill känna en och annan sak. Ja, det är klart att vi inte vill göra någotavsteg från den politik som vi har fört i barnomsorgsfrägan. Men i den mån somden borgeriiga regeringen inte fullföljer den politiken kommer vi inte att varanöjda, . Var så säker pä det! Slutligentog upp frågan om egenföretagarna och sade att de är en pressadgrupp. Men vad är det för rättvisa i all egenföretagare skall slippa avgifterför barnomsorgen, medan låginkomsttagarna får betala? fär nog lovatt tänka över den saken en gång till. För det är onekligen så attegenföretagarna oftast har bättre möjligheter än andra alt betala avgifter tillbarnomsorgen. HenNORDBERG (s) kort genmäle: sade att ulskottel nu har gjort en myckel tydligare ochklarare skrivning än tidigare när det gäller ullalandet altregeringen måste vidta åtgärder för atl åstadkomma en kraftig utbyggnad avbarnomsorgen. Ja, , del tolkar jag sä atl när vi hade ensocialdemokratisk regering behövde några sådana uttalanden inle göras. Dettabekräftas också av att det var den socialdemokratiska regeringen som toginitiativ till överläggningar med om det förslag som förelagtsriksdagen rörande den nya målsättningen för utbyggnaden av barnomsorgen med eltförsta elappmål att bygga 100 000 nya daghemsplatser och 50 000 nya platserinom fritidshemsverksamheten. Menvad som håller pä att hända är alt den målsättningen inte kan , och det beror på atl den borgerliga regeringen inte är beredd alt följa upp frågan och vidtaga de nödvändiga åtgärderna. Dä är del helt naturiigt alt utskottet måsle vara betydligt mera skärpi i sin skrivning än vad utskottet haft anledning vara lidigare. 24 Vidare frågade : Varför kommer intesocialdemokraterna med några konkreta förslagtill åtgärder ulan bara begär att den borgeriiga regeringen skall göra det? Därtycker jag att det trots allt är viktigt att peka på ansvarsfördelningen, herrRomanus. Vi har en borgerlig regering, och det är den som har delyttersta ansvaret och som förfogar över de olika instrumenten. Därför är detfrän del hållet som åtgärderna i första hand bör komma. Jag vill gärna frågaherr , om han känner till vad som är orsaken lill att kostnaderna har ökatså krafiigt när det gäller själva barnstugebyggandet. Det finns, enligt minmening, anledning att undersöka orsakerna till kostnadsökningen, eftersom delkan finnas behov av insatser för atl pressa ned byggkostnaderna. Dessa åtgärdermäste i så fall planeras med utgångspunkl i kännedom om orsakerna. Känner herrRomanus lill anledningen till varför planeringsnivån i vissa kommuner är sålåg? Finns del möjligen i vissa kommuner en ovilja att bygga ut barnomsorgen iden takt som har bestämt? 1 så fall finns det anledning all överväga,om det är nödvändigl med tvingande lagstiftning för alt fä sädana kommuner attfölja de beslut som har fattat. Uppgifier om förhållandena bl. a. pådessa områden måste rimligen tas fram av regeringen som förfogar över instrumenten. Familjepolitik,m. (vpk) kortgenmäle; knöt an till vad jag i mitt förra inlägg sade omförskolans betydelse för barnens utveckling, och jag vill tolka honom så, atthan delar min uppfattning atl den här verksamheten behövs för alla barn. Hurskall vi dä nå dithän? Det hjälper ju inte hur mycket skärpa man än använder iformuleringarna i utskoliets skrivning, när inte ens sädana åtgärder vidtas somkan garantera den utbyggnadstakt som beslutades av 1976. Utskottetsäger alltså att det med skärpa vill betona det angelägna i atl åtgärder vidtasför att planen följs, men det är inte berett atl tillstyrka de förslag som viinte bara i årets motion utan i många lidigare motioner har fört fram när detgäller både lagstiftning och ekonomiskt statligt stöd till denna verksamhet. Sedanlog upp en annan fråga som även den ventilerats tidigare här iriksdagen. Han ger liksom i tidigare debatter en fullständigt skev bildav vpk:s motion i vad avser finansieringen av barnstugeutbyggnaden. Jag tarmig friheten, , att erinra om att det i vår motion i är finns ettstycke med följande lydelse: "50000 barnslugeplatser kostar att bygga och inreda. Som jämförelse kan nämnas att den totala kostnaden för försvaret nästa budgetär kommer att uppgå till 17 miljarder, varav de rena försvarskosinaderna utgör 11 miljarder. Ett enda mot svarar nära 900 barnstugeplatser. Man kan således inte låta sig nöja med förklaringen attsamhället inte har ekonomiska resurser för barnstugebyggande i rimligomfattning. Ty resurserna finns, men de används pä annat sätt. Man måste ställafrågan om vi har råd med 17 miljarder Familjepolitik,m. till försvaret, om vi harråd alt satsa på privatbilism i stället för kollektivtrafik, om vi har råd attlåta kapitalägarna bygga bankpalats och exportera kapital upp lill 3,5miljarder varie år." Där, , finnsdet pengar att ta! Hurmånga barn skall slängas ut, frågar . Också detla ger en verkligtskev bild av vad vi har sagt. Vi kräver alltså en utbyggnad som ger plats ätalla barn. När vi i en tidigare motion talade om en alltför snabb utbyggnad varanledningen den all personalutbildningen inle hängde med. Det har fattatsutbildad personal, om. det över huvud taget har funnits någon. Hen () kortgenmäle: De två formuleringar som jag jämförde, , var utskottetsskrivning och om utbyggnaden. Utskottet skriver nu: "Utskottetvill för sin del med skärpa understryka angelägenheten av att regeringen - bådei det nu aktuella lägel och om så visar sig erforderligt senare underplaneringsperioden - överväger och ulan dröjsmål vidlar de åtgärder som kanvisa sig nödvändiga för all utbyggnadsplanen skall hållas." Man villalltså atl åtgärder skall vidtas utan dröjsmål. Förra årel hade utskottetföljande formulering; "Isamband med den avstämning som skall göras av den fak tiska utbyggnadslakten av barnomsorgen måsle det anses ankomma på regeringen att överväga vilka ytterligare ålgärder som kan behövas om kommunerna inte förmält bygga ut barnomsorgen i överensstämmelse med de-- angivna riktlinjerna." Jagskall inte pressa skillnaden mellan dessa uttalanden alltför myckel, men nog ärdel en skillnad. Den kan inte bara bero pä atl regeringen tidigare var såfantastiskt bra, att man inte behövde göra något uttalande. Uttalanden gjordesvid åtskilliga tillfällen av socialutskottet, men utskottet har skärpi tonen. Jaglycker alt borde inkassera della som en framgång för strävandenaall bygga ut barnomsorgen och inte bara försöka bortförklara det med alt det nuär sä mycket viktigare all göra uttalanden därför alt vi har fält en nyregering. Jaghåller med om att del är vikligl att analysera uppgången avbyggnadskostnaderna och att man bör undersöka varför vissa kommuner inte hällerden utbyggnadstakt som vi hade hoppats på. Jag tycker också alt det är rimligtatt regeringen utför denna uppgift. Jag konstaterar bara att densocialdemokratiska reservationen i socialutskottet med tanke på del myckna lalsom förekommit under den senaste månaden från socialdemokraterna ornregeringens handlingsförlamning osv. inle är särskilt imponerande. I reservationenbegärs något som regeringen redan har lovat, och det är inte myckel att kommamed om del gäller att visa handlingskraft - sådan kan även en opposition iblandtillåta sig. kan varalugn - jag har inga förhoppningar om atl kunna fä honom att ändradebatteknik i kammaren. Jag tycker atl den är underhällande, och mig gör deningenting. Vad jag sade var bara att man inte, trots herr ordförandens inlägg,skall vara förvånad över alt det råder elt gott samarbete i utskottet. Men närGöran Karisson säger att momshöjningen är något som särskilt drabbarlåginkomstlagarna förstår jag att han talar av erfarenhet. Den regering sommest höjt momsen i det här landei är ju den som kom från parti.Nu kornmer barnfamiljerna atl kompenseras för momshöjningen. Om man skall göraen åtstramning tror jag att del finns starka skäl all rikta den motkonsumtionen och inte mol sysselsättningen, som socialdemokraterna föreslär. Familjepolilik,m. HerrKARLSSON i (s) kort genmäle: säger atl förslagen i vår reservation och iutskotlsbetänkandet inte skiljer sig så särskilt myckel ål. Men del är ändå så,att vi har fält en borgerlig regering sedan sist, och det är della som harändrat vårt ställningstagande. När partisekreteraren i ett av de partier somingår i denna borgerliga regering gör uttalanden, som vänder sig mot enutbyggnad av barnomsorgen, får väl ändå förstå, att vi är oroliga. Vad sedan beträffar momshöjningen känner jag inlelill att haft något all anföra mol denna. Delhar i slällel gått med pä höjningen. Vad som sker är i alla fall all manklipper till mol låginkomsttagarna. Vi hade ett förslag om att man i ställetskulle höja arbetsgivaravgiften och alt lönlagarna skulle avslå fränmotsvarande summa vid avtalsuppgörelsen. Det förslaget hade inle sin udd riktadmol sysselsättningen, . I den mån löntagarna tar hänsyn tillhöjningen sker en utjämning, som gör att åtgärden blir helt neutral. Det bordeherr kunna förstå. Hen () kortgenmäle: Redan i mitt första inlägg, , inkasserade jag denskrivning, som ulskottel är enigt om och som med skärpa ställer krav lillregeringen om alt vidta nödvändiga åtgärder för atl klara utbyggnaden avbarnomsorgsverksamheten, som en framgång och elt tillmötesgående med anledningav den verksamhet som socialdemokratin har bedrivit gentemot enhandlingsförlamad regering i denna fråga. Medutgångspunkt i atl del inte görs någonting från den borgerliga regeringens sidahar jag full förståelse för att har större tillit till altoppositionen, socialdemokraterna, skall komma med förslag till de konkretaåtgärder som är nödvändiga för atl klara den här utbyggnaden. Tilliten tillden borgerliga regeringen är alltså inte särskilt stor hos , ochdet har jag i och för sig full förståelse för. Närdet gäller den socialdemokratiska regeringen vill jag bara säga att då vibehandlade dessa frågor gav socialministern klart uttryck åt alt det varnaturligt alt vidta de ytterligare ålgärder som kunde erfordras Familjepolitik,m. för att det uppställdamålet skulle uppnås. Några sädana klara konkreta besked har vi inte hört fränden borgerliga regeringens sida, än mindre vilka konkreta åtgärder som ärnödvändiga. Närvi vill ha redovisning från regeringens sida om planeringsläget inte bara förtiden utan också , så säger isitt första inlägg, att del är någon form av efterhandskonstruklion. Men av vårpartimotion, , framgår det klarl att vi vill ha en redovisning somfångar in tioårsperspektivet i dess helhet. Tolkadejag rätt, är vi överens om behovel av en sådan här redovisningäven och förutskickade all socialministern redan här idebatten skulle kunna deklarera att en sådan redovisning skall lämnas,och då, , är det lämpligast att den borgeriiga majoriteten stöderden reservalion som den socialdemokratiska minoriteten har i denna fråga,därför atl dä får man ett klarl uttalande att en redovisning skall lämnas ävenför de två åren. Följer man utskottsskrivningen finns del inte garanti för merän en redovisning . Vidare.sägerherr när det gäller kvalitetsfrågan att den utreds. Men, ,det behövs ekonomiska stödåtgärder nu till kommunerna. Därför är delnödvändigt att de 65 miljoner som vi föreslär slälls till kommunernasförfogande för insatser pä delta område. Del är bara atl beklaga attborgerligheten inte är beredd atl ställa sig bakom della. Alt finansieringen dåbör ske via uttag av avgifter från egenföretagarna lycker är attbelasta dessa företagargrupper. Men vad som har hänt är atl man frän denborgerliga regeringens sida har gett skattelättnader till de grupperna lidigareoch låter löntagarna betala hela kostnaden för barnomsorgsulbyggnaden. Hen () kortgenmäle; missförstod mig, om han trodde att jag har någon störretillit till den socialdemokratiska oppositionen i det här fallet. Vad jag harpekat på är, alt det som ni föreslår är så oerhört litet, all det rimmar dåligtmed den kritik som från ert håll riktats mot regeringen. När man inte har meratt komma med än att nu skall det krävas redovisning för ytterligare tvä år ibudgetpropositionen lill och att detta skall skriva lillregeringen om, som vi borde kunna fä besked om här - då är del ingenting medoppositionspolitiken. Någon större tillit kan jag alltså inte ställa upp med. Detär ingen oenighet heller om målsättningen för tioårsperioden, utan den finnsockså med i utskottets ståndpunktstagande. Nuär det plötsligt bråttom alt göra något åt barnomsorgens kvalitetsfrågor -frågor som vi har försökt föra fram och fått reservera oss för gentemot dentidigare ulskottsmajoriteten. har alltså den nya regeringen tagit upp deltai sin regeringsförklaring. Man har börjat överläggningar med Kommunförbundetoch med personalorganisationerna. men dem kan man nu intevänta på, fast man tidigare kunde vänta och vänta och avslå medan man salt iregeringsställning och själv hade möjligheterna. Men kan man inte vänta,utan nu vill man kasta fram ett ganska ogenomtänkt förslag, och det måstegenomföras . Den politiken kan jag inte fatta. Det är ju ändå så- omvi nu är överens' om att daghemssituationen är bedrövlig och oroande - att desom har det främsta ansvaret för detta tillstånd är socialdemokraterna; delansvaret kan ni inte komma ifrån efter bara ell halvår! nu gör etl skärpt uttalande beror dels på situationen, dels på atl vivel all planerna ute i kommunerna inte är sä vittgående som vi skulle önska.Jag tror att också den socialdemokratiska oppositionen fäster större avseendevid detla uttalande, än vid några enstaka uttalanden som har gjorts utanförriksdagen av personer som i del här sammanhanget inte har något som helstansvar för barnomsorgen. Närjag ändå har kvar borde jag ge en replik till . Jagvet att ni slaktar en eller två även i den här parlimolionen. är som galten Särimner: det skall räcka lill allting. Men jag har fulltäckning för vad jag sade, nämligen att det inle görs klart vad era förslagskulle kosta all genomföra, och all del inle heller finns någon utredning omhur personalen skall kunna räcka lill. Det tar att utbildaförskollärare, hur omfattande utbildning man än sätter i gång, men det får juinte under några förhållanden förekomma någon överinskrivning i förhållandelill de här siffrorna - det står i er motion. Del betyder alltså altbarnantalet i syskongrupperna nu skall sänkas från 18 till 12 - det finnsingenting angivet om någon långlidsplan eller någonting sådant - och del fårunder inga förhållanden förekomma överinskrivning! Det är detta som jag harvänt mig mot. Den andan kan vi inle arbeta i. Familjepolitik,m. Herrtalmannen anmälde att anhållit alt till protokollel få antecknatalt han inle ägde rätt lill ytterligare replik. Jag vill säga till all hotet mol välfärdenupplever vi när sysselsättningen viker och människor blir ulan jobb. Det varden situationen som den nya regeringen mötte då den trädde till för ungefär sexmånader sedan.