prot · G00936 · 1976-12-31 00:00:00 — Den är inte framtvingad i förhållande till någon ledamot, ulandel är en enighet av den art vi brukar komma fram lill i riksdagsutskott när viförhandlar oss igenom ett snårigt och besvärligt ärende. Mendet skall också sägas alt enigheten sträcker sig exakt så långt som texten ibelänkandet ger vid handen och inte längre. Utskottets ledamöter är ingalundaeniga i sin syn på THX, sin tilltro till eller misstro mol della medel. Därfinns, skulle jag tro, samma spektrum av åsikter som del finns i den allmännaopinionen. Det finns såvitt jag har förstått ledamöter i utskottet somredan nu känner sig övertygade av de undersökningar som har gjorts och somanser det bevisat att THX inte har någon påvisbar medicinsk effekt. Det finnsandra som har en betydande tilltro lill alt del faktiskt finns en sådanmedicinsk effekt. Och så finns det en stor mellangrupp - jag räknar mig gärnadit själv - som måste konstatera att vi inte fått några objektivabevis för en effekt, men vi skulle inte bli förvånade om det senare visar sigatl man verkligen hittar en sådan effekl. Medicinens historia är full avupptäckter som inte har erkänts ens under upptäckarens livslid men som sedanhar visal sig vara värdefulla. Visst kan det gå så med THX! Men det hjälpertyvärr inle oss när vi skall försöka fatta beslut. Vi måste hålla oss lill vadsom är någorlunda säkert vetbart . Hurlångt sträcker sig då enigheten i utskottet? Vi har varil eniga om atl intestänga dörren för fortsatt forskning och prövning. Det är vikligt. Vi har ickestängt dörren. Vi har pekat på all den dörren i verkligheten aldrig har varitslängd. Det finns institutioner i landet som har rättighet att bedriva sådanhär forskning. De fiesta av oss utgår väl ifrån atl så också kommer att ske.Sådan forskning pågår redan och kan intensifieras. - Det har vi varil enigaom. Vihar också varit eniga om all inle göra ont värre för dem som anser sig lida avatt THX inte är accepterat av vetenskap och myndigheter. Men för att ingenoklarhet skall råda bör del sägas att detta utskottsbetänkande icke ger någragarantier åt någon människa som tar THX att även få denbehandlingen. Det ger inga sådana garantier. Utskottet pekar på att del kanskeskulle kunna finnas någon dispensmöjlighet, men det är inte något särskiltstarkt samband mellan de dispensregler som har refererats i betänkandet och vadsom skulle behövas för att släppa THX loss. Märk väl all det preparat Iscadorsom här nämnts är elt importerat preparat. Vi har så atl säga inte med tillverkningenatt skaffa. När det gäller THX är det själva tillverkningen som inle ärtillåten. Men del är möjligl all del går alt komma fram på den vägen i några fall. HerrBiörck har visat på all en utveckling möjligen är pä väg som kan ge läkare enrättighet som de inle ansett sig ha att vid sidan av konventionellbehandling använda även ovanliga nya medel. Atl peka på detta har vi varit enseom. Myckel längre sträcker det sig inte. Vihar också varil ense om procedurfrågorna: Alt socialutskott ochriksdagen inle kan ge sig in på en vetenskaplig prövning av vare sig det enaeller del andra - vi har varken behörighet eller kompelens att göra det - ochatt de medicinska frågorna måste ligga utanför del här huset medan vi har atlla ställning till de politiska och juridiska frågorna. kan inte, dethar sagts här tidigare, ge fingervisningar om hur myndigheter och domstolarskall tolka gällande lag. Del har vi inte heller gjort, och lagen lämnar vioförändrad. mån det fortfarande kommer au tillverkas och injiceras THX i berordet alltså på atl myndigheter och domstolar liksom Vissaicke-konventionella behandlingsmetoder inom sjukvården, m. m. Vissaicke-konventionella behandlingsmetoder inom sjukvården, m. tn. de har gjort sermilt på de förseelser som det ändå faktiskt handlar om. Del har alltså inleblivit något stopp . kan inle uttala någonting om hurmyndigheter och domstolar bör se på delta i fortsättningen, men vi kan säga såmyckel som all utskottsbelänkandet, om det antas av , inte skärper denjuridiska situationen för THX. Den blir inte värre än den har varit. Tolkningenfår fortfarande ligga hos myndigheter och domstolar, men vi har inte frånriksdagens sida ålagt dessa myndigheter att gå hårdare fram än . Dellaär vad utskottsbetänkandel faktiskt innehåller, och så långt är vi heltöverens. Nyss ställdejag två frågor här i kammaren: KommerTHX-preparatet fortfarande all få framställas? Kommer läkare ochsjukvårdspersonal all få möjlighet alt legalt använda THX-preparatet närpatient önskar detta och läkare bedömer att prov med detta läkemedel inle kanvara skadligt? HerrLothigius anger alt dessa önskemål klart ingår i det under överläggningenframställda yrkandet, där del bl. a. heter all med anledning avmotionen 1975/76:1238 bör ge regeringen till känna osv. Detla har inle motsagtsi kammaren. Därför noterar jag att mina frågor egentligen har med ja besvarats- THX kommer fortfarande alt få framställas och därmed finnas tillgängligt,och läkare och sjukvårdspersonal får möjlighet att på frivilliga av läkareutsedda patienter, där ett läkemedelsval talar för att prov med THX inte kanvara skadligt, legalt använda detla under betryggande hygieniska och kliniskaformer. Jag noterar alltså alt detla inte har motsagts, och dä har jag ingetannat yrkande än bifall lill del under överläggningen av ochherr i Skärstad framställda yrkandet. Överläggningenvar härmed slutad. Propositioner gavs på bifall lill dels utskottetshemställan, dels utskotlets hemställan med den ändring däri som föranleddes avbifall till del av under överläggningen framställda yrkandet,och förklarades den förra propositionen vara med övervägande ja besvarad. Sedanherr begärt votering upplästes och godkändes följandevoteringsproposilion: Densom vill att kammaren bifaller socialutskottels hemställan i belänkandet nr 9röstar ja, den det ej vill röstar nej. Vinner nej har kammarenbifallit utskottets hemställan med den ändring däri som föranleds av bifalllill det av under överläggningen framställda yrkandet. Vidomröstning genom uppresning förklarades flertalet av kammarens ledamöter haröstat för ja-proposilionen. Då begärde rösträkningverkställdes votering med omröstningsapparat. Denna omröstning gav följanderesultat: Föredrogs socialutskottets betänkande 1976/77:14med anledning av motioner om familjepoliliken. Idetta betänkande behandlades motionerna 1975/76:472av m. fl. (fp) såvitt nu var i fråga (yrkandet I), 1975/76:1233 av m. fl. (c) såvitt nuvar i fråga (yrkandena 2 och 3), 1975/76:2007 av m. fl. (m) såvitt nuvar i fråga (yrkandet I), 1975/76:2008av hert m.fl. (m), 1975/76:2137 ay herrFälldin m. fl. (c) såvitt nu var i fråga och 1975/76:2240 av m.fl. (fp) såvitt nu var i fråga (yrkandet la). atl skulle avslåföljande motioner, nämligen motionen 1975/76:472(yrkandet 1), motionen 1975/76:1233(yrkandena 2 och 3), motionen 1975/76:2007(yrkandet 1), motionen 1975/76:2008, niotionen 1975/76:2137i här aktuell del, motionen 1975/76:2240(yrkandet I a). Reservationhade avgivils av herrar i och i , herrar i , , och (samtliga s) somansett atl utskottets yttrande skulle ha av reservanterna angiven lydelse. Hert i (s): Vi upplever märkliga ting. Motioner som de borgerligapartierna skrev under stor möda och med uppvisande av olika finesser är nufärdiga alt avslås av dem själva. Del sker visserligen med hänvisning lillregeringsförklaringen, men en regeringsförklaring är väl egentligen inte mervärd än den nuvarande statsministerns lal före valet i ett speciellt ämne. Vardet som sades i fråga om familjepolitiken mer värt? Den frågan ställer mansig. 1dag är del ingen som visar siffertabeller i TV eller på andra ställen. ärdel inle längre någon som är beredd att ställa upp och lala om eltvårdnadsbidrag på . talar man i stället om allutbyggnaden av föräldraförsäkringen skall kompletteras med ett vårdnadsbidrag -men man säger ingenting om storleken av della, ingenting om när det skallgenomföras och ingenting om finansieringen. Dessutom för regeringspartierna enskattepolitik som rycker undan grunden för ett fortsatt reformarbete. Mansänker skatterna mest för de högst betalda. Man skapar därigenom oro påarbetsmarknaden. Man får inte in tillräckligt med medel till en familjepoliliksom är progressiv och fram-åtriktad. Man talar om atl indexregleraskatterna, något som ger ännu mindre möjligheter all klara finanserna förfamiljepoliliken. Manaviserar en momshöjning som direkt går ut över barnfamiljer, lågavlönade ochpensionärer. Man för en politik som riktar sig mol de lägst avlönade och molfamiljerna. vet vi all proklamationer och valtal är en sak. Den verklighet,som människorna i vårt land tvingas leva i under en borgerlig regering, är enannan och betydligt hårdare sak. Ivåras kom socialdemokrater och folkpartister i socialutskottet överens om allskjuta på de motioner vi nu talar om . Detta föranledde en klarreaktion från centerhåll, där man var besviken över atl då inte fåfamiljepolitiken genomförd efter sina linjer. tror jag att man inomcenterpartiet skall vara tacksam för all vi hindrade partiet från atl genomförasin politik. Regeringsförklaringentalar vackra ord om atl samhällets barnomsorg skall byggas ut efter riksdagensbeslut. Men hur är del i en rad borgerliga kommuner? Är man där likaintresserad som man säger sig vara i regeringsförklaringen? gälleratt en del kommuner inte alls hänger med i barnomsorgsulbyggnaden, all delbehövs krafttag för all klara den satsning som statsmakterna under stor enighetfattat beslut om. Mankan notera, all både när det gäller familjepolitiken och barnomsorgen så ärdet skillnad mellan regeringsförklaringens teori och den verklighet vari manlever i både stat och kommun. Socialdemokraternai socialutskottet har reserverat sig för det samlade familjepolitiska programsom det socialdemokratiska partiet aktualiserat. 1 delta ingår som en avhuvudpunkterna 100 000 nya daghemsplatser och 50 000 nya frilidsplatser framtill 1980. Denandra huvudpunkten är en familjepolitisk reform, som av partiet utarbetats inära samverkan med LO, TCO och /SR. Reformens kännemärke är atl den skaparnya dimensioner åt en aktiv familjepolilik med tillgodoseende avkraven på ett barnvänligt samhälle och en ökad jämställdhet mellan män ochkvinnor. Denskall ge föräldrarna möjlighet lill ökad föräldraledighet genomföräldraförsäkringen. Denskall omfatta alla föräldrar: heltidsarbetande, deltidsarbetande,skiftarbetande, adoptivföräldrar och hemarbetande. Denskall ge förvärvsarbetande kompensation för inkomstbortfallet enligt degrunder som redan gäller för sjukförsäkringen och föräldraförsäkringen, ochden skall dessutom ge hemarbetande rätt till grundersättning. Denskall ge föräldrarna valmöjligheter alt ta ut den ökade föräldraledighetenfram t. o. m. barnels första skolår på del sätt som bäst passar varje familj:som hel ledighet, sex limmars arbetsdag eller en på annat säll förkortadarbetstid. Denskall ge föräldrarna lagfäst rätt all hos arbetsgivaren ställa krav påföräldraledigheten i den form och som familjen självbestämmer. Denskall ge både mamman och pappan stöd i lagen då det gäller rätt till ledighetoch på det sättet främja jämställdhet mellan kvinnor och män. Reformenberäknas kosta över I 000 milj. kr. när den är fullt genomförd. Fördenförsta utbyggnadsetappen beräknas kostnaderna till ca 250 milj. kr.Reformen avses finansierad enligt samma regler som redan gäller förföräldraförsäkringen, dvs. i huvudsak genom arbetsgivarnassocialförsäkringsavgift, vilket förutsätter en successiv höjning av dennasocialförsäkringsavgift med omkring en halv procentenhet. Ävenfinansieringsförslaget har tillstyrkts vid remissbehandlingen av bl. Utskottetvill med redovisningen av del föreliggande reformförslaget ge uttryck för sinprincipiella uppfattning om hur del familjepolitiska reformarbetet utantidsutdräkt bör drivas vidare. Det är enligt utskottets mening angelägel attriksdagen ges tillfälle all i ell sammanhang la ställning till detfemåriga utbyggnadsprogram som lagts fram av socialdemokraterna. Delfamiljepolitiska program som socialdemokratin presenterar betyder i självaverket all föräldraförsäkringen kompletteras med en särskild föräldrapenning,som får disponeras under liden t. o. m. barnets första skolår. Detgrundläggande syftet är all ge ökade möjligheler lill samvaro mellan barn ochföräldrar. Reformenhar utformats så all den kan fungera ule på arbetsplatserna och komma allaföräldrar lill del. Föräldraledigheten får disponeras så alt man antingen kanförkorta arbetstiden, om man så vill, eller ta ut den i form av hellidsledighetunder vid barnets födelse. Valfriheten är med andra ord myckel stor iden reservation som föreligger och som motsvarar socialdemokraternasfamiljepolitiska program. I princip skallersättningsliden delas mellan föräldrarna. 7 protokoll 1976/77:36-37 får disponera hela ersättningsliden.Reformen skall introduceras och vara hell genomförd 1982.650 000 barnfamiljer och 900 000 barn berörs av reformen. Det borde finnas möjligheter lill lösningar av del familjepolitiskaproblemet genom det förslag som vi här på nytt aktualiserat. Det torde knappastvara någon självövervinnelse för alt gå med på det. Men man kanförmoda atl de konservativa krafterna i regeringen kommer att ta över, när denså småningom skall la ställning till familjepoliliken. Så är del ju i övrigt.Varför skulle familjepoliliken vara ell undanlag? Med detanförda yrkar jag bifall lill reservationen. Som ulskoltels ordförande påpekade, behandlar vi ell antalfamiljepolitiska motioner från regeringspartierna. Motionerna väcktes ,när dessa partier befann sig i opposition. Regeringen har tillsall enarbetsgrupp, som skall utarbeta underlag för en proposition omfamiljepoliliken. Avsikten är alt lägga fram ett förslag för i vår.Självklart behövs del inle i della läge något initiativ från medanledning av motionerna. Viär också eniga i utskottet om all inle föreslå något riksdagsiniiiativ . Allulskoltels majoritet som motivering föravslagsyrkandel hänvisar tillregeringsförklaringen, medan socialdemokraterna hänvisar lill sitt program, ärknappast förvånande. Någon blev kanske förvånad över atl taladeom all utskottet tycker si och så. Men del får väl som så mycket annat här ikammaren bokföras på ovanans konto. Det var alltså reservationen som GöranKarlsson talade för. Detkan vara värt atl notera - trots alt det finns en reservation -all regeringensoch oppositionens familjepolilik på fiera punkter ligger ganska nära varandra.När del gäller utbyggnaden av barnomsorgen hänvisar både majoritet ochopposition till beslut om en utbyggnadsplan. Den skallgivetvis genomföras. En skillnad är dock att regeringsdeklarationen uttalar attnormer skall fastställas för personaltäthet och gruppstorlek inom förskolan,något som socialdemokraterna såvitt jag vel ännu inle har accepterat. Enföräldrautbildning, tillgänglig för alla, som den gamla regeringen längeuttalade sig kritiskt mol, har även socialdemokraterna anslutit sig till. Attde allmänna barnbidragen fortlöpande skall förbättras utgår jag från atl manskall kunna enas om. De åsiktsskillnader som har rått på det området, har ju iregel gällt tekniken för justeringar och förskjutningar i liden av nödvändigahöjningar. Den senaste höjningen av barnbidraget drevs som bekant igenom av denuvarande regeringspartierna något lidigare än vad socialdemokraterna hadetänkt sig. Ävennär det gäller stödet till familjer med barn i förskoleåldern har ett visstnärmande skett. Visserligen har socialdemokraterna ännu inle accepterat tanken alt allafamiljer med barn under en viss ålder bör få stöd genom ell vårdnadsbidrag. Dehar dock slagit lill reträtt på några väsentliga punkter. När man lyssnade lillsocialdemokratiska debattörer fick man intrycket atl valfrihet försmåbarnsfamiljerna var något mycket olämpligt, en liberal villfarelse, enmålsättning som socialdemokratin höll på atl göra upp räkningen med. Det talethörs inle myckel . I den socialdemokratiska reservationen tillsocialutskollets betänkande och även i anförande här i dagbetonas i stället alt föräldrarnas valfrihet skall vara utgångspunkten för enreform. Att småbarnsföräldrarna skulle ges rätt lillkortare arbetstid snabbare än andra grupper var också en tanke som tills heltnyligen kritiserades hårt från socialdemokratiskt håll. Ingen säriösning - detvar parollen. finner vi i den socialdemokratiska reservationen en pläderingjust för en särlösning, som skulle ge familjer med förskolebarn möjlighet tillkortare arbetstid , före en allmän arbelstidsförkorlning. Så sent som lade dåvarande socialministernAspling fram en proposition om föräldraförsäkringen, där adoplivfamiljernamissgynnades kraftigt. Men beträffande den utbyggnad av föräldraförsäkringen,som socialdemokraterna nu talar för, framhålls särskilt all den även skallomfatta adoptivföräldrarna. Iregeringsdeklarationen klargörs atl småbarnsföräldrar bör ges rätt till kortarearbetstid och förlängd tjänstledighet. Där har de föräldrar som arbeiar ioffentlig tjänst en betydligt starkare ställning än de som har privatanställning. Framliden får väl utvisa i vilken utsträckning vi får med osssocialdemokraterna på atl utjämna de skillnaderna. Föräldraförsäkringenskall under den valperiod, som vi nu är inne i, byggas ul med en rätt tillytterligare ledighet, som motsvarar på heltid. För atl förebyggamissförstånd klargör utskottets majoritet att detta innebär, att förmånerna iföräldraförsäkringen skall byggas ut i samma takt som iförslaget från den s. k. Fridhska arbetsgruppen som lades fram . På denpunkten ger vi alltså ell klart besked. Däremot är vi inle nu beredda altställa ul några löften beträffande vad som skall ske med föräldraförsäkringenpå 1980-talel - något som jag tror de fiesta människor har förståelse för. Jaganser således att det finns goda utsikter all de familjepolitiska beslut somskall fallas av denna riksdag i långa siycken kan ske i samförstånd.Del.betyder inte alt del saknas skillnader mellan partierna, eller altvalutgången skulle vara utan betydelse för familjepolitiken -långt därifrån.Den serie socialdemokratiska reträtter som jag här har pekat på har ju intekommii av sig själva utan efter intensiv debatt och kritik från vårt håll ochfrån de två andra lidigare oppositionspartierna. Det är också möjligt - även omdet är långt ifrån säkert - alt det senaste valutslagel underlättar fortsaltsocialdemokratisk nyorientering i rätt riktning. Den regering som blevresultatet av valet har förklarat sig vilja arbeta för atl föräldrar med småbarn ges större möjlighet atl korta ned sin arbetstid för all vara med barnen,atl de genom en utbyggnad av föräldraförsäkringen ges större möjlighet tillersättning för inkomstbortfallet när de kortar ned sin arbetstid, au de får ellkompletterande stöd i form av vårdnadsbidrag och all familjestödet utformas såau det främjar både valfrihet och jämställdhet. Jag tror att de flestaföräldrar tycker det är en bra utgångspunkt för del fortsatta arbetet. Jagyrkar alt bifaller socialutskottets hemställan och också godkännerutskottets motivering. i (s) kort genmäie: Om jag har uttalat mig på utskottets vägnar så ber jag naturligtvis omursäkt för det. Del är möjligt atl jag inte kunnat hänga med riktigt i de nyasvängarna, men jag får väl vänja mig under återstoden av den lid som visocialdemokrater har att befinna oss i opposition. Beträffandeherr inlägg i stort finns inte så förfäriigt mycket alt säga. Han ansågall socialdemokraterna skulle ha rättat sig efter valresultatet och annat.Nej, , vi lade fram vårt program före valet, och det programmetligger till grund för del arbete vi tänker fortsätta efter valet. Vi gör intesom de borgerliga. har inte propagerat för något vårdnadsbidragpå , men de två andra partierna i den nuvarande regeringen hade jutänkt sig vårdnadsbidrag av den storleken. Men hur det blir nu med dessa bidragkan man ju fråga sig. Vitänker föra samma familjepolitik efter valet som vi gjorde före, och det äregentligen del väsentliga i socialdemokratins ställningstagande. HertROMANUS (fp) kort genmäie: Jag påstod inle alt socialdemokraterna har ändrat sin familjepolitikefter valet, utan de reträtter som jag pekat på hann man ju göra före valet.Efter alt ha talat om valfrihet som en liberal villfarelse sade man attvalfrihet skulle del vara - del sade man redan före valet. Och efter att hamotsatt sig en s. k. särlösning, där småbarnsföräldrar skulle få rätt tillkortare arbetstid före andra grupper, lade man före valet fram ell förslag sominnebar en sådan särlösning. Tidigt ville man missgynnaadoplivfamiljerna, men i del senaste förslaget betonar man särskilt atl de inteskall missgynnas. Del tycker jag var förändringar i rätt riktning, och jag gergärna socialdemokraterna en komplimang för del och erkänner alt det skedde förevalet. Jagsade också att man möjligen kan hoppas att socialdemokraterna fortsätter auorientera sig i rätt riktning på de punkter där man ännu inte har gjort det.Jag vill inte ge upp hoppet om socialdemokraterna bara därför att det gick somdet gick i valet, men den som lever får se hur del går. i (s) kort genmäie: kan lita på socialdemokratin. Men vi kan ju inte ha eltabsolut färdigt förslag på en gång, utan det måste naturiigtvis växa fram ocksåhos oss, med den opinion som finns. Och det är den som vi har tagit hänsyntill. Det är inle fråga om att vi har givit efter eller gjort några reträtter,ulan det är snarare så atl del har vuxit fram ett behov av att lösa defrågorna, och då har vi varit mottagliga för de skälen. HerrRomanus kan alltså i fortsättningen känna sig lugn när del gäller socialdemokratinsfamiljepolilik. HerrROMANUS (fp) kort genmäie: Jag får tacka för del beskedet. Om det innebär atl man även på andrapunkter kommer all rälla sig efter vår politik, så tycker jag del är utmärkt.Jag har inte sagt atl del är fel att man tar hänsyn lill skäl, och även i vissutsträckning till vad människor tycker. Del är bra alt man erkänner atl mangjort det, och jag vill ge ytterligare lovord för del. kanjag bara hoppas alt utvecklingen kommer atl fortsätta på samma sätt, som herrKarisson i säger. Herr andre vice talmannen anmälde att anhållit att till protokollet få antecknat att han inte ägde rätttill ytteriigare replik. (vpk): I likhet med vill jag börja med att säga att det dennahöst har funnits tillfällen atl konstatera en annoriunda situation iriksdagsarbetet, och denna debatt upplever jag som ett sådanl tillfälle. Deborgerliga partierna släpper nu lunga motionsyrkanden med hänvisning lill enaviserad proposition - en ordning som man lidigare har raljerat om men som mannu enligt utskotlsmajoritetens talesman vill beteckna som självklar.Socialdemokraterna har å sin sida gått ifrån sedvanliga hänvisningar lillpågående arbete i departementen och framhåller nu det angelägna i "attriksdagen ges tillfälle atl i ell sammanhang ta ställning" tillde frågor som utskottsbelänkandet aktualiserar. Närvpk-gruppen så sent som ville få arbeislidsfrågan upptagen tillreell behandling i samband med de övriga familjepolitiska frågorna enadessocialdemokraterna och folkparlirepresenianten i utskottet om atl skjuta uppelt ställningslagande i debatten om vårdnadsbidrag och sex timmars arbetsdagenbart för småbarnsföräldrar lill efter valet. Visserligen spräcktes denritningen litet genom den dåvarande regeringens utspel, det som densocialdemokratiska reservationen i belänkandet nu bygger på, men en behandling"i ell sammanhang" i lyckades man ju ändå förhala. Och nugörs en liknande manöver, fastän några har bytt sida. Omjag har förstått syftet med den ingående socialdemokratiska reservationenrätt, så är jag överens med den så långt att också jag avvisar utskottsmajorilelenshänvisning lill en väntad regeringsproposition. Det fanns , ochfinns följaktligen också , tillräckligt med motiv för att avslå demotionsyrkanden som belänkandet behandlar.