prot · G00945 · 1976-12-31 00:00:00 — 1. beträffande höjning av detkontanta arbetsmarknadsstödet att med avslag på motionen 1976/77:19skulle bifalla propositionen 1976/77:37 i fråga om ändring av 18 5; lagen(1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd, 2. att riksdagenskulle anta propositionens förslag lilllag om ändring i lagen (1973:371) omkontant arbetsmarknadsstöd i den mån förslaget inte behandlats i föregåendepunkt. HerrLORENTZON i (vpk); betänkande 1976/77:10, som kammaren nu skallbehandla och besluta om, gäller propositionen 1976/77:37 om ändring i lagen omkontant arbetsmarknadsstöd samt kommunisternas motion 1976/77:19i anslutning lill denna proposition. Lagenom kontant arbetsmarknadsstöd trädde i kraft . Även om dennareform var ett framsteg i förhållande till tidigare rådande förhållanden pådetta område, var det kontanta arbetsmarknadsstödet satt alldeles för lågt.Ingen människa kunde klara ens det nödvändigaste av sin försörjning på de 35kr. som då skulle gälla för hel dag och . för halv dag. Härtill är allmärka att dessa små belopp även var skattepliktiga. Vipåtalade detta faktum redan när lagen genomfördes och har återkommit tillfrågan i senare motioner, då vi krävt en höjning av arbetsmarknadsstödet som inågon mån svarar mot levnadskostnaderna. Vi har dock varje gång vi harmotionerat fått avslag på våra yrkanden. Ävenom det kontanta arbetsmarknadsstödet höjdes från den lågasumman . i anslutning till en proposition undertecknad avregeringen , svarade denna förhöjning knappast mot de prisökningar och deninflation som varit rådande. behandlas en ny proposition i samma ärende,undertecknad av regeringen . Även nu gäller det enförhöjning av stödbeloppet med endast , från 45 lill , att gällafrän den . Det svarar knappast mot den inflation som vi haft.Beloppet är alltså, realiter sett, lika lågt som det varit . Vpkhar väckt frågan om ett högre stödbelopp. I vår motion yrkar vipå en förhöjning till . Vi anser att inte heller det nu ipropositionen föreslagna beloppet ger ett rimligt ekonomiskt skydd. Utskottethar även avstyrkt vårt motionsförslag. Vid lidigare yrkanden om avslag påvåra motioner har utskottet hänvisat till för det första att en utredning omallmän arbetslöshetsförsäkring pågår, för det andra att kostnadsskäl läggerhinder i vägen för ett högre stödbelopp samt för det tredje att beloppen förkontant arbetsmarknadsstöd inte bör sältas högre än de ersättningar somarbetslöshetskassorna betalar ut. Detta gällde under den gamla regeringens tid.Landet har fått en ny regering, och använder man endast det tredjeargumentet som motivering för att avstyrka vpk:s motion. Iutskottsbelänkandet fästs nu inget avseende vid frågan omdet över huvud laget är möjligt att leva på detta låga stödbelopp. Den frågangår utskottet med lystnad förbi. Dess motivering blir därför ett uttryckför den obotfärdiges förhinder. Vadär det då för kategorier människor som skulle hjälpas genom reformen med detkontanta arbetsmarknadsstödet? Jo, det är i första hand ungdomar som intehunnit kvalificera sig för ersättning från arbetslös-helskassa och i andra handarbetare som gått arbetslösa så lång lid att de är ulförsäkrade. Del är alltsåfråga om människor som är hårt drabbade av att meningsfull sysselsättning intekan ordnas i vårt samhälle. Detta är i och för sig en tung börda att bära - attbli vägrad arbete då man inget högre önskar än alt få en meningsfullsysselsättning. Tilldetta kommer också försörjningssvårigheterna. De arbetslösa tvingas i alltförmånga fall all gå den tunga vägen till socialvården för all klara uppehället,och självfallet känns delta förnedrande. Man begär arbete men tvingas gå lillsocialvården. Kommunernamåste träda emellan - kommunerna som har stora ekonomiskasvårigheter all brottas med. Människornasom del här är fråga om måste givetvis ha sin försörjning. Då de vägras arbetekan del inte vara rimligt all kontant arbetsmarknadsstöd skall svara för endel av försörjningen och att sedan socialvårdsbidrag skall svara för resten. Densom såg filmen , visad i svensk television förkort lid sedan, fick en inblick i hur förnedrande det kan kännas för dem somtvingas begära hjälp av socialvården då arbetslöshet inträder. För dem somlidigare hävdat uppfattningen att del inte är förnedrande att begärasocialhjälp ulan endast en rättighet i vårt land borde denna film ha varit enallvarlig tankeställare. Vadär då enligt utskottet den bärande motiveringen för avslag på denkommunistiska motionen? Låt oss se efter i utskotisbetänkandet. Där slår detpräntat att det kontanta arbetsmarknadsstödet bör "utformas så, all detinte kan bli förmånligare än ersättning från arbetslöshetsförsäkringen. Iannat fall skulle intresset för den avgiftsbelagda, frivilliga försäkringen kunna påverkas menligt." Vadär det för grupper i samhället som har så lågt försäkringsbelopp att det kanjämföras närmast med kontant arbetsmarknadsstöd - arbetande grupper i vårtland som utskottet misstror och har så dåligt förtroende för? De arbetandegrupper som utskottet har i tankarna kan inte vara andra än exempelvis deltidsanställdasom lidningsbud och städerskor, grupper som har de sämsta jobben i vårt land,de lägst betalda, fysiskt svåra jobben och som har den obekväma arbetstiden.Det är dessa arbetande grupper som utskotiet har så dåligt förtroende för. Jagskulle vilja tillägga att det är grupper som har den svagaste fackliga organisationen. Attarbetslöshetsförsäkringen för dessa grupper borde höjas har tydligen utskottetinte en tanke på. Det finns i varje fall inte ett ord skrivet iutskotisbetänkandet om detta. I stället menar utskottet all ersättningen frånarbetslöshetsförsäkringen bör vara låg för dessa grupper, ty då finns detenligt utskottet ett bärande argument föran avslå den kommunistiska motionen omhögre kontant arbetsmarknadsstöd. På mig verkar närmast utskottsbelänkandet idenna del cyniskt i allt sitt allvar. Jag yrkar bifall till kommunisternas motion nr 19. HenWIRTÉN (fp): Arbetslösheten är ett gissel som vi vill skydda oss emot på alla sätt.Men om friställningar ändå drabbar oss är det viktigt att inkomstbortfallet kankompenseras på något sätt. För de stora löntagargrupperna sker detta genomarbetslöshetsförsäkring. Det finns emellertid grupper som står utanför dennaförsäkring, och det är därför viktigt att trygghetssystemet byggs ut så attalla har skydd vid arbetslöshet. Vi har i länge drivit kravet på enallmän obligatorisk arbetslöshetsförsäkring. Förslag om en sådan försäkringutlovas . Den frivilliga statsunderstöddaarbetslöshetsförsäkringen tillkom genom beslut av riksdag. Sedan desshar åtskilliga förbättringar skett. Ett viktigt steg togs den 1 januari 1974då del kontanta arbetsmarknadsstödet infördes, det stöd som alltså nu är underdebatt. Detta utgår till personer som inte är arbetslöshetsförsäkrade eller sominte uppfyller ersättningsvillkoren i arbetslöshetsförsäkringen. I vissa fallkan kontant arbetsmarknadsstöd utgå också lill den vars rätt till ersättningfrån arbetslöshetskassa har upphört. Regeringenföreslår nu ändringar i lagen om kontant arbetsmarknadsstöd. Det gäller tvåsaker: Dels en höjning av stödbeloppet , som påpekade, dels en ändring av reglerna för deltidsanställda. Om detsistnämnda råder enighet, och jag kan därför fatta mig kort på den punkten ochbara tillstyrka förslaget. Vadgäller stödbeloppets storlek har, som vi hörde, vpk yrkat på en kraftigarehöjning och föreslagit . När det kontanta arbetsmarknadsstödet infördesbetonades det uttryckligen av att stödet måste utformas så, att detinte kan bli förmånligare än ersättning från arbetslöshetsförsäkring. Det ärjust detta som vi återigen har påpekat i utskottsbetänkandet. Vi vill alltsåinte menligt påverka den frivilliga försäkringen genom att gå högre än vad somhär föreslås. Det är en rimlig avvägning enligt utskottets uppfattning. Det är beslöt att förbättraersättningsbeloppen inom arbetslöshetsförsäkringen. Det nu framlagda förslagetär - som jag sade - i harmoni med den höjning som då skedde. Vpk-förslagetinnebär däremot en sådan snedvridning av relationerna mellan de tvåstödformerna som tidigare varnat för. Jag ber att få yrka avslag på motionen 1976/77:19 och bifall tillarbetsmarknadsutskottets hemställan. Hen LORENTZON i (vpk); Utskottets talesman försöker dölja sig bakom vad som fanns med i dengamla regeringen proposition och som jag re- fererade till här. Mendelta ger enligt min mening ett myckel svagt skydd. Vi har ju nu en nyregering. Varför då inte vidta åtgärder som för dessa diskriminerade människorär bättre än de som föreslogs i propositionen den gången och som innebar attdel kontanta arbetsmarknadsstödet icke fick vara så högt att dessa städerskorskulle få en högre ersättning än vad som utgår i arbetslöshetsunderstöd? Del ärett dåligt försvar för utskottets ställningstagande. Fördelningenav kostnaderna för det kontanta arbetsmarknadsstödet är den att staten svararför en tredjedel och arbetsgivarna för två tredjedelar. Samhället skulle tjänaekonomiskt på att biföll det kommunistiska förslaget om . Del blir ändå bara , och på dessa pengarfår man betala skatt. Samhället skulle tjäna på del, eftersom progressiviieteni skattesystemet skulle ge samhället dessa pengar tillbaka och möjligen merdärtill. Samhället skulle alltså inte förlora på denna reform utan tjänaekonomiskt på den. Det blev de svenska arbetsgivarna som genomarbetsgivaravgifter skulle få stå för fiolerna. Detnämnde inte i sitt anförande, och jag skulle gärna vilja höra hansuppfattning i denna fråga. Har utskottet över huvud taget behandlat frågan medde utgångspunkterna? HenWIRTÉN (fp) kort genmäle: Formuleringarna 1974 äger alltjämt sin riktighet.Det vore icke till de frivilliga arbetslöshetskassornas fördel, om vi gjorde enuppjustering av beloppet för del kontanta arbetsmarknadsstödet enligt vpk:sförslag. Vi skulle därigenom menligt påverka arbetslöshetsförsäkringensverksamhet, och del tror jag inte att i vill vara medom att göra. Frågan om finansieringen av det kontanta arbetsmarknadsstödethar förvisso diskuterats i utskottet. Hur man än vrider och vänder på detta,drar vi på oss en betydligt större samhällsekonomisk kostnad om vi går längreän vad utskottet föreslagit. Men jag vill understryka att detta i och för siginte är huvudargumentet, utan det är att det gäller att hålla balans mellandessa två stödformer vid arbetslöshet. i (vpk) kort genmäle; Del var intressant att utskottets talesman i sitt senaste anförandesade att det avgörande är all man kan hålla distans mellan vad städerskorna fårut i arbetslöshetsunderstöd och del kontanta arbetsmarknadsstödet. Vad jaganser vara viktigt är all arbetslöshetsun derstödet höjs för dem som hardeltidsanställning. Det är ju det faktum att de har deltidsanställning som,enligt vad ulskotlels talesman säger, gör det omöjligt att höja del kontantaarbetsmarknadsstödet. Närvi vid behandlade den kommunistiska motionen om detkontanta arbetsmarknadsstödet var det bärande argumentet mot all villfara detkommunistiska yrkandet om en höjning lill . Mansade att får vi bara resurserna, så skall vi klara del hela. Ändå är det så attstatskassan betalar en tredjedel och arbetsgivarna två tredjedelar. Ett bifalltill vårt förslag skulle den gången betyda en extra utgift på 25 milj. kr. Del är ju egentligen ingenting med hänsyn till storleken på denbudget vi har i del här landet. Mennågra månader senare beslutade samma människor här i , som var med omatt avslå den kommunistiska motionen, om en höjning av anslaget tillkrigsmakten med över 830 milj. kr. Det finns ju ingen konsekvens i ett sådantuppträdande. säger man all vi inte har resurser att gå med påkommunisternas yrkande om en höjning av del kontanta arbetsmarknadsstödet, somskulle kosta statskassan mellan 25 och 30 milj. kr., men några månader senaregår man med på alt höja kostnaderna för krigsmakten med över 830 miljoner. Delär här fråga om de obotfärdigas förhinder. Vi kommer tillbaka med dettamotionsyrkande. HerrWIRTÉN (fp) kon genmäle: Får jag bara korrigera vad sade i början av sin senastereplik - det byggde på en missuppfattning. Jag sade icke all vi skulle hålladistans mellan de olika stödformerna, utan jag talade om "balans".Därmed faller hela replik till marken. HerrLORENTZON i (vpk) kort genmäle: Balans ochdistans är i detta sammanhang samma sak. Hen CARLSHAMRE (m): Jag häller med i om alt . ikontant arbetsmarknadsstöd är alldeles för litet, och jag tror att de flesta ikammaren håller med om det. En annan sak är alt det nog inte går att lösaproblemet så enkelt som bara genom alt justera upp beloppet, som hans parti har föreslagit. Det är alldeles rikligt som utskottet skriveroch som säger, att man måste väga de två olika skyddsformerna motvarandra. Jag hoppas för min del all vi skall kunna lösa det problemetväsentligt bättre än den dag vi får tillfälle att reformera helaarbetslöshetsförsäkringen en gång lill, vilket ju inte skall dröja så . Men,herr talman, det var inte det som föranledde mig att begära ordet utan det varen annan sak. Jag blev upprörd över den djupt reaktionära argumentation somherr Lorentzon använde i sitt första inlägg, när han som ett huvudskäl förhöjning av det kontanta arbetslöshetsstödet anförde att vi måste befria dearbetslösa från den förnedrande situationen att tvingas gå till socialhjälpen.Jag trodde, , all vi i denna kammare och ute i kommunerna underflera år hade försökt tvätta bort den stämpeln från socialhjälpen. Det är, herrLorentzon, inte ett spår mer förnedrande att uppbära socialhjälp än all uppbäraarbetslöshetsförsäkring eller utnyttja någon annan försäkringsform isamhällel. lycker all skall sluta med att uttrycka sig i dessa 1920-lalstermer. HenLORENTZON i (vpk): Jag tror inte all såg filmen , där man såg dessa arbetslösa familjer där hustrun såväl som mannentvingades gå lill socialvården för att få hjälp med att klara försörjningen.Filmen skildrade hur förnedrande dessa människor kände det att behöva gå lillsocialvården. Men det har tydligen ingen aning om. HenCARLSHAMRE (m): Jag kan berätta för att så sent som sedanhade jag i min egen familj arbetslösa som tvingades gå lill socialvården föratt komplettera kontant arbetslöshetsstöd utan att uppleva det som ett spårförnedrande. Men det kanske berodde på att de hade mig och inte pappa. HenLORENTZON i (vpk); Det var synd att inte hade kontakt med den regissör ochde skådespelare som gjorde filmen . Det kunde hablivit en motvikt i filmen om det hade framgått att i de moderata familjernakänner man det inte alls förnedrande att gå till socialvården - det är bara iarbetarfamiljerna man gör det. Överläggningenvar härmed slutad. Propositionergavs på bifall till dels utskottets hemställan, dels motionen nr 19 av herrWerner m. fi., och förklarades den förra propositionen vara med övervägande jabesvarad. Sedan i begärt votering upplästes ochgodkändes följande voteringsproposition: Densom vill att kammaren bifaller arbetsmarknadsutskottets hemställan i betänkandet nr 10 mom. 1 röstar ja, den det ej vill röstarnej. Vinnernej har kammaren bifallit motionen nr 19 av m. fi. Vidomröstning genom uppresning förklarades fiertalet av kammarens ledamöter haröstat för ja-propositionen. Då i begärde rösträkningverkställdes votering med omröstningsapparat. Denna omröstning gav följanderesultat: 1976/77:11 med anledning av propositionen1976/77:25 med förslag om tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret1976/77, såvitt propositionen hänvisats till arbetsmarknadsutskottet 1976/77:4 med anledning av propositionen 1976/77:25med förslag om tilläggsbudget 1 till statsbudgeten för /77såvitt gäller kommundepartementets verksamhetsområde 1976/77:5 med anledning av propositionen 1976/77:46om ändring i byggnadsstadgan (1959:612) Kammarenbiföll vad utskotten i dessa betänkanden hemställt. På förslag av herr tredje vice talmannen beslötkammaren att uppskjuta behandlingen av det på föredragningslistan återståendeärendet till morgondagens sammanträde. §17 Anmäldes och bordlades 1976/77:12 med anledning av propositionen1976/77:41 om ändrade beskattningsregler för egenföretagare, m. m. jämtemotioner 1976/77:13 med anledning avpropositionen 1976/77:28 om ändring i tulltaxan (1971:920), m. m. 1976/77:8 med anledning av motion om enmedborgarkommission för granskning av handlingar om 1976/77:10 med anledning av motion om förbud motsvenska investeringar i , m. m. 1976/77:11 med anledning av motion om utvidgning avSveriges ler-ritorialhav 1976/77:12 med anledning av propositionen1976/77:25 angående till-läggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret1976/77 i vad avser verksamhetsområde 1976/77:13 med anledning av motion om statspensionål f. d. generalkonsuln 1976/77:10 med anledning av propositionen1976/77:11 med förslag til lag om tilläggsavgift i kollektiv persontrafik 1976/77:13 med anledning av propositionen1976/77:25 med förslag om tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret1976/77 såvitt avser anslag inom verksamhetsområde 1976/77:14 med anledning av propositionen1976/77:40 om ändring i lagen (1976:206) om felparkeringsavgift 1976/77:7 med anledning av proposilionen 1975/76:211om samordnad sysselsättnings- och regionalpolitik"jämle motioner 1976/77:6 med anledning av propositionen 1976/77:31om ändring i byggnadsstadgan (1959:612) jämte motioner § 18 Meddelande omfråga Meddelades att följandefråga framställts 1976/77:158av () lill herr socialministern om en ny kvinnoklinik vidAkademiska sjukhuset i : Vid gårdagens sammanträde med länslandsting antogs sjukvårdsplanen Hälso- och sjukvård i län 1985. Härmedhar enligt min mening skapats förutsättningar för att starta projekteringenav en ny kvinnoklinik vid i . beredd medverka till att projekteringstillsiånd lämnas för nykvinnoklinik vid i ? §19 Kammaren åtskildes .