prot · G009134 · 1976-12-31 00:00:00 — ytterligare.Del innebär all vi inte är främmande för tanken att det i de verkligt storaföretagen finns behov av väsentligt högre belopp än de som f n. gäller. Lika angelägetär det att de mindre företagen får en förelagsform som är mera lämpad för democh ett lägre minimikapital. Del är fortfarande vår förhoppning attbolagskommillén skall komma fram med etl sådant förslag. Jagövergår härefter till den proposition som enligt mening harmyckel svaga motiveringar. Jag kan i likhet med departementschefen framhållaatt här har hänt åtskilligt sedan de nya reglerna om aktiekapitalets storlekinfördes. Det har åstadkommits åtgärder i syfte att bl. a. få en likformigbeskattning av fåmansförelag. Därmed har i varje fall en möjlighet tillskatteflykt begränsats. Departementschefenanför alt även om de problem som har med skatterna att göra i första handskall behandlas inom det skatte- och laxe-ringslagstiftningsmässiga området, såborde det inte vara främmande för oss som sysslar med det civilrättsligaområdet alt också bidra till all motverka vissa former av skattenyklsålgärder.Och jag är angelägen om all betona alt vi inomlagutskottets majoritet är helt införstådda med behovet av atl begränsa dessaskalteflyktsmöjligheter, som bl. a. har kommit till uttryck i samband medkonkurser av olika slag. Departementschefenanför vidare alt det bör beaktas om man inte måste bedöma det här isolerat frånspörsmålet om del ändå inte skall införas en bolagsform vid sidan av dennuvarande. Om en sådan företagsform tillkommer är det inte längre aktuellt medatt sänka den nu gällande gränsen för aktiebolagen. Delta skriverdepartementschefen i anledning av en framställning som gjorts lill regeringenav hantverks-och induslriorganisalion, som föreslagit en temporärsänkning av minsta aktiekapitalet lill de förut omnämnda 20 000. Departementschefenavvisar den länken och lagutskottet har enhälligt slällt sig bakom delta. Departementschefensäger också atl en sådan temporär sänkning av minimigränsen från flerasynpunkter skulle på ett olyckligt sätt komplicera de invecklade problem avcivilrällslig, skatterättslig och lagteknisk art som en övergångsreglering förde äldre aktiebolagen redan nu ger upphov lill. Emellertidkan man inte komma ifrån att aktiekapitalets storlek inverkar på villighetenatl etablera nya företag. Jag noterade med tacksamhet all med den goda insikt han har i de här frågorna inte föll förfrestelsen som vissa andra debattörer har gjort alt försöka inbillaoss alla atl del är frågan om etl belopp på . även för nybildade företag.De nybildade aktiebolagen måste ända ha betalt in . Detär riktigt, som här har anförts, all del blivit en begränsning avnyskapandet av företag. Men del kan inte vara riktigt alt detta har varit tillnytta för företagsamheten eller skapat nya sysselsättningar i områden där detär angeläget alt så sker. Därmed kan det inte heller rimligen gynna deanställda. Därförtror vi all det är riktigt alt man får ta in del här resonemanget om en nyföretagsform och andra åtgärder i ett stort paket, etl sådant som regeringenaviserar i den här propositionen. Man säger där all del är regeringens avsiktatl redovisa ett samlat små-förelagsprogram. Där kommer bl.a. all övervägas olika åtgärder för att främja etableringen av nya företag. Närdet gäller den begränsade övergången lill , som har skett i de förutetablerade företagen, förtjänar del också att framhållas atl de åtgärder, somfrån borgerligt håll föreslogs i samband med höjningen av aktiekapitalet föratt skapa möjligheter för de befintliga företagen att utan orimligaskattekonsekvenser och andra svårigheter befrämja en sådan höjning, avvisadesav den dåvarande majoriteten. Propositionenmynnar således ul i ett förslag om en ytterligare övergångslid t. o.m. och de andra socialdemokratiskareservanterna i lagutskottet anser atl detta är en alldeles för långövergångstid. Vi har den uppfattningen atl del är angelägel all man fårmöjligheter atl invänta det förslag som bolags- kommittén beräknas kommamed. var kanske litet elak - vilkel är helt mot hansvanor - när han menade att den omständigheten att kommittén utökades med tvåledamöter inte skulle behöva föranleda något ytterligare anstånd med kommitténsställningslagande. Jag vill bara påpeka att kommitténs framställning tillregeringen beträffande de bristande möjligheterna att framkommamed förslaget i den ordning som man hade tänkt sig är fullständigt enhällig.Förslaget har alltså även omfattats av de socialdemokratiska representanterna. Lagutskottetsbetänkande nr 29 som vi nu behandlar innehåller en reservation från desocialdemokratiska ledamöterna. Denna reservation gäller enbart del ytterligareuppskovet , medan utskottet är enigt i etl par andra frågor som harberörts i belänkandet, nämligen röstvärdet för aktier och, som jag harnämnt, den temporära sänkningen av minimigränsen lill . Vad utskottetsåledes i sin majori-lelsskrivning har kommit fram lill framgår på s. 8 ibetänkandet. Vi skriver där att det i vissa fall har gjorts successivauppskrivningar av kapitalel även om man ännu inte har nått upp lill 50000-kronorsgränsen. Anledningen lill all man dröjt kan vara svårigheten atlunder rådande konjunkturer få fram kapital. Som jag förut sagt avslogsförslagen beträffande stödåtgärder för att underlätta kapitalhöjningen, mendet avgörande skälet måste anses vara alt man har velat avvakta resultatet avpågående utredningsarbete när del gäller i vilken företagsform rörelsen ifortsättningen skall bedriva. Del är ganska självklart alt företag som är småoch som tror atl de skulle ha stor nytta av den här möjligheten - om denförverkligas - i del längsta väntar med atl göra förändringar i sinakapilaldisposilioner. socialdemokratiska motion som yrkar avslag på propositionen och som liggertill grund för reservationen har det påståtts alt bolagskommillén hösten 1976under hand anmält lill jusliliedepartemenlet alt utredningsarbetet beträffandeden nya företagsformen var avslutat. .Vi inom utskottets majoritet känner intenärmare lill detta. Däremot är del helt klart alt kommittén i skrivelse ijanuari 1977 anmält att den inte kan slutföra sitt utredningsuppdrag inom denutsatta liden. Framställningen var, som jag sagt, enhällig. Med del anförda ber jag atl få yrka bifall till hemställan ilagutskottets betänkande nr 29. iSödertälje (s) kort genmäle: Jag noterar med stor tillfredsställelse atl utskottets ordförande villmedverka lill all hindra skatteflykt och all vidta åtgärder för att vi skall nådet målet. Men som jag noterar delta konstaterar jag också altmajoritetens förslag innebär att många av de mindre bolagen får fortsättaytteriigare med detta låga aktiekapital på . Jag vill inte påslåall alla de bolagen är mindre seriösa, men del finns etl ganska stort antalmindre seriösa bolag bland dem som utnyttjar bestämmelserna för atlkomma undan skatt och som inte uppfyller reglerna. Och jag tycker att det ärallvarligt atl de bolagen får på sig för all bedriva denverksamheten. Sedantalade om hur långt bolagskommillén hade kommit i sitt arbetehösten 1976. Till del vill jag bara lägga, alt när den nya regeringentillträdde infordrade den mycket snart från alla kommittéer besked om hurlångt de hade kommit i sitt arbete. Den nya regeringen satte också in nyaledamöter eller gav nya direktiv osv. Det är ju helt naturligt att en nyregering gör det. Och lika naturligt var alt den avgående regeringen gjorde enkontroll av läget i alla pågående utredningar, innan den lämnade kanslihuset.Den ledamot som vår grupp har i bolagskommittén kunde då rapportera att man påhösten 1976 var färdig med en promemoria. Man var så långt framme att man hadeutsatt ett justeringssammaniräde lill mitten av oktober . Men så kom dåregeringsskiftet, och man fick tänka om. Del sattes in nya ledamöter, ocharbetet fortsaiie kanske efter andra målsättningar - del är mer än jag kännerlill. Men bolagskommittén var som sagt mycket långt framme med sitt arbetehösten 1976, och del meddelades också i vanlig ordning. Därför borde det havarit möjligt för kommittén att slutföra sitt arbete inom den tidsram som frånbörjan dragils upp. HenSVANSTRÖM (c) kon genmäle: Jag noterar det medgivande som i här gjorde,att inte alla de s. k. 5 000-kronorsbolagen uppvisar brister när det gäller atlarbeta seriöst. Men det kanske också finns anledning fråga omhan har den uppfattningen atl alla bolag med etl minimikapital på . ärgaranterat seriösa nu och i all framtid. Leker de aldrig medtanken atl utnyttja sin ställning och i förekommande fall försöka undvika extrabeskattning? Sedan tycker jag all om vad som hände var mycket intressant, ärlig ochuppriktig. Del är självfallet litet ovant med regimskifte här i vårt land. Vadsom hände var uppen-bariigen atl både den avgående och den nya regeringen sågöver sitt kommittéarbete, och i detta fall var den nya regeringen besjälad aven vilja all verkligen göra ett nytt försök all åstadkomma en företagsform sombättre passar de mindre och medelstora företagen i vårt land. Jag tycker attdel var en föredömligt aktiv insats som regeringen då gjorde. Det är också minpersonliga förhoppning att bolagskommillén skall lyckas med sin arbetsuppgift. iSödertälje (s) kort genmäle: Det är riktigt, , all jag inte påslår alt alla bolag med5 . i aktiekapital är mindre seriösa. Del finns naturiiglvis också blanddem bolag som verkligen är seriösa. Men vi har allihop i denna kammare underett antal år bevittnat att del är alltför många av dessa bolag som inte skötersina lagenliga skalleförpliktelser på etl riktigt sätt. HerrSvanslröm frågade mig om alla bolag med . i aktiekapital är seriösa.Nej, man klarar inte helt den här problematiken enbart genom alt höjaaktiekapitalet till , men det är en åtgärd som tillsammans med andrahjälper lill att hindra etl fortsatt fusk av många bolag. Det är minförhoppning att vi skall kunna fortsätta det här arbetet, så all allt flerbolag verkligen uppfyller sina lagenliga förpliktelser. Beträffandearbetet i bolagskommittén och möjligheterna alt komma fram lill ett nyttförslag om en ny bolagsform vill jag bara påminna om att aktiebolagsutredningenredan på sin lid prövade den frågan men inte då fann några motiv atl föreslå enny bolagsform. Såvitt jag förstår har ingenting radikalt nytt inträffat här ilandet, så all man nu kan peka på några klara motiv för all man lägger framförslag om en ny bolagsform. HenSVANSTRÖM (c) kon genmäle: Nej, vi är nog överens om all aktiebolagslagens bestämmelser om ettminimikapital inte klarar de här skatteproblemen. Del var även på denna punktetl medgivande från sida som jag uppskattar. Beträffande den nya förelagsformen sade LennartAndersson all aktiebolagssakkunniga konstaterade att del inteförelåg något behov här i . ägde det rum etlsamnordiskt lagstiftningsarbete. Samma konstaterande gjorde man vid motsvarandelid i . Men på grund av inträde i EG blev del nödvändigt attsnabbt pröva frågan. Enligt den uppfattning lagutskottets ledamöter fick vidbesöket i hade lagstiftningsarbetet gått skyndsamt och resulterat i enlag som tillfredsställde danskarna. Del bör därför säkert gå bra att åstadkommaen sådan lag även i , om vi har de intentionerna. Hen SILFVERSTRAND (s): säger all socialdemokraterna och de borgerliga i utskottetinte hade några delade meningar om behovet av en höjning av aktiekapitalet. Menhur förhåller det sig egentligen med den saken? Ni har visserligen medgivit attdet finns ett behov av alt höja aktiekapitalet till . för bolag sombildats efter . Men en mycket stor del av de berörda förelagenhar bildals , och får de på sig althöja aktiekapitalet lill . Detta måste innebära att man ger fortsattamöjligheter för alltför många bolag av skrivbordskaraklär all bedrivaverksamhet som inte i första hand har till syfte att avyttra varor ochtjänster. Såvälpropositionen 109 som lagutskottets belänkande 29 är egentligen ganska märkligaaktstycken. Inte med ett enda ord berör den borgerliga ulskoltsmajoritelenbakgrunden och orsakerna lill att gränsen för minsta tillåtna aktiekapital iaktiebolag höjts från 5 000 lill . I detta avseende ansluter sigutskotlsmajoriteten följsamt till propositionen, där det inte heller finnssärskilt många ord ägnade åt de problem som varit förknippade med atl det iSverige lill skillnad från flera andra jämförbara länder enbart erfordrats enså blygsam kapitalinsalls som . för alt bilda och driva etl förelag, enföretagsform som innebär atl ekonomisk verksamhet kan drivas ulan personligansvarighet för deltagarna. Regeringspropositionenär i sin ytlighet och sin obenägenhet att vilja analysera konsekvenserna frånskaltemässiga synpunkter av en ytterligare förlängning av anståndet för äldrebolag all höja aktiekapitalet till . ännu ett exempel på de mångahaslverk som passerat sedan regimskiftet . Detkom ett brev til| regeringen . Och delta brev från enföretagarorganisation är det enda dokument som regeringspropositionen finnerdet mödan värt att la upp som underlag för förslaget atl förlänga frislen förhöjningen av aktiekapitalet för de äldre bolagen. Ett brev betyder så myckel.Ja, denna postverkels gamla slogan är det mer än en av intressenterna inomfinans- och företagarvärlden som haft anledning att göra till sin under delhittillsvarande borgerliga fögderiet. Somskäl för uppskovet anförs bl. a. att många av de företag som har ettlägre aktiekapital inte har egna medel för all kunna uppfylla kravet på höjningav aktiekapitalet. Någon närmare dokumentation som styrker ett sådant förhållandefinns inte återgiven i propositionen, ej heller i utskottsbetänkandel. Låt migtill detta konstatera all tidigare gjorda undersökningar på området visat atlden genomsnittliga storleken av småföretagens egna kapital i de flestabranscher gjort del möjligt alt inom flertalet rörelsedrivande bolag företa enerforderiig höjning. Eftersomvarken i regeringspropositionen eller i den borgerliga utskotts-skrivningenlöntagarsynpunkterna i denna fråga tillmätts något intresse, kan det vara påsin plats att erinra om vad i sade om TCO:sinställning i dessa frågor. Många av oss erinrar sig väl också centernsannonskampanj . "tycker som LO", stod det iannonserna. Denna centerisliska valslogan är en av de många sådana som tillhörde verkliga kuriositeterna, sett mot bakgrund av den praktiska politik somcentern nu haft ca på sig atl förverkliga i regeringsställning. Vikan konstatera alt såväl hänsynen lill de anställda som till stat och kommunoch övriga borgenärer talar för att den högre minimigränsen . föraktiekapitalet ulan onödigt dröjsmål skall genomföras för samtliga aktiebolag. Aktiebolagbildade före fick enligt, föregående riksdagsbeslut, som härockså tidigare erinrats om, anstånd till med atlalternativt höja aktiekapitalet till , övergå lill annan bolagsformeller avregislrera bolaget. Någrahållbara argument för en förlängning av detta anstånd till 1981 har inteframförts från den borgerliga majoriteten. Vi har inte hört några sådanaargument i den här förda debatten. I utskollsbelänkandet konstateras allendast ett mindre antal aktiebolag höjt sill aktiekapital Somskäl härför anföres bl. a. svårigheter all under rådande konjunkturer få framkapital samt atl man velat avvakta resultatet av pågående utredningsarbetenför all få ett bättre underlag för en bedömning av i vilken förelagsform man ifortsättningen skall bedriva rörelsen. Någonnärmare analys av att detta skulle vara de enda anledningarna lill alt ettförhållandevis litet antal aktiebolag vidtagit erforderlig höjning av sittkapital redovisas inte. Jag skulle därför vilja fråga utskottets talesman omdel aldrig föresvävat utskotlsmajoriteten att åtminstone en av anledningarnakan vara atl många mindre förelag, bl. a. sådana av typenskrivbordskonstruktion, helt enkelt aldrig haft för avsikt att fortsätta atlföra ens en tynande tillvaro, om de tvingats höja sitt aktiekapital. Kan inteutskotlsmajoriteten tänka sig att denna grupp av aktiebolag inrymmer bolag sominte drivs i annat syfte än alt undkomma beskattning? Etlav huvudsyftena med höjningen av aktiekapitalet till lägst . var justatt eliminera denna typ av verksamhet; alltså är det rimligt alt etl antalbolag av den här nämnda typen försvinner ur aktiebolagsregistret. Huvudtankenbakom förslaget var att om en företagare inte var beredd eller i stånd att göraen sådan kapitalinsats, borde han inte heller tillålas all användaaktiebolagsformen ulan vara hänvisad till annan företagsform, där hanpersonligen svarade för företagets förbindelser. Ulskoltsmajoritelengriper verkligen efler ett halmstrå när den hänvisar lill av bolagskommitténaviserade förslag om ny bolagsform för mindre förelag. Del är inget fel - delvill jag understryka - att denna fråga ytterligare utreds, men hys bara ingenövetro på möjligheterna alt efler utländskt mönster skapa förelagsformer vidsidan av dem vi har , t. ex. nämnda företagsformer efter tysk och franskmodell, med begränsat ansvar för ägare! Såväl de tyska som de franskamodellerna har visat sig medföra betydande faror för bolagens borgenärer.Särskilt framträdande har varit bristen på kontrollmöjligheter ochpubliciielsföreskrifier i vad gäller den tyska förelagsformen med begränsatpersonligt ansvar, då bolaget använts såsom form för en enda företagaresverksamhet. Samma betänkligheter kan anföras mot ett bibehållande av de mindre förelageninom aktiebolagslagstifiningens ram, med medgivande av undantag för dembeträffande föreskrifterna för årsredovisning och revision. De små förelag sominte vill underkasta sig aktiebolagslagens regler om årsredovisning, revisionoch publicitet bör vara hänvisade lill företagsformer med personligansvarighet, dvs. enskild firma, handelsbolag eller kommanditbolag. Jag ber alt få yrka bifall till den socialdemokratiska reservation somär fogad till utskottets betänkande. Hen (): Jag noterar med tillfredsställelse atl anser all delinte är fel all ytterligare utreda frågan om en ny företagsform. upplyser hanemellertid med stor kunnighet om de betydande faror som det innebär. Jagförutsätter att är mycket medveten i sin framställning - delframgår bl. a. av hans bedömning av propositionen: den var ytlig ochytterligare etl exempel på hastverk, ansåg han. Det är lill att ha bestämdauppfattningar, ! Jag håller med om att "ett brev betyderså mycket", men flera kan ju då betyda ännu mer, herr talman! HenSILFVERSTRAND (s): De bestämda uppfattningar jag har om propositionen grundar sig påinnehållet i den, bl. a. avsaknaden av varje hänsynstagande tilllöntagarsynpunkterna. Det tycker jag är verkligt betecknande. Detta är ingenvärdering, , utan jag konstaterar bara att vissa organisationer idagens samhälle har lättare all få sina synpunkter tillgodosedda hos denborgerliga regeringen, men där ingår tyvärr inte löntagarorganisationerna. HenSVANSTRÖM (c): Jag ber alt få framhålla all såväl den nuvarande regeringen sommajoriteten i lagutskottet i högsta grad är beredda alt ta hänsyn lilllöntagarintressena, som de vill betjäna företagsamheten ochsamhället. HenSILFVERSTRAND (s): Det är etl värdefullt konstaterande som nu gör, men delskulle vara ännu värdefullare alt få se dessa ord omsatta i handling vidtillfälle. HenSVANSTRÖM (c): Jag anhåller atl har tålamod, så blir det noghandling. Överiäggningenvar härmed slutad. Propositioner gavs på bifall till dels utskottetshemställan, dels reservationen av i m. fl., ochförklarades den förra propositionen vara med övervägande ja besvarad. Sedanherr i begärt votering upplästes och godkändes följandevoteringsproposition: Den som vill alt kammarenbifaller lagutskottets hemställan i betänkandet nr 29 mom. 1 röstar ja, dendel ej vill röstar nej. Vinner nej har kammarenbifallit reservationen av i m. fl. Vid omröstning genomuppresning förklarades flertalet av kammarens Nr134 ledamöter ha röstat förja-propositionen. begärde rösträkningverkställdes votering med omröslningsapparat. Den- jyj: jyy na omröstning gav följanderesultat: Ja - 155 Aktiekapitalets Nej - 139 storlek Kammarenbiföll vad utskottet i dessa moment hemställt. §6 Föredrogs Socialutskottels betänkande 1976/77:40 angående uppskov med behandlingen avvissa ärenden till /78 På förslag av herr tredje vice talmannen beslötkammaren au uppskjuta behandlingen av på föredragningslistan återståendeärenden till morgondagens sammanträde. §7 Herr tredje vice talmannen meddelade att på föredragningslistan förmorgondagens sammanträde skulle skatteutskottets betänkande nr 48 ochkulturutskottets belänkande nr 46 uppföras främst bland två gånger bordlagdaärenden. §8 Kammaren åtskildes .