prot · G00936 · 1976-12-31 00:00:00 — Och det är inle heller fråga om den form som regeringen valde ivåras för den Fridhska arbetsgruppen och som är jämförbar med en offentligulredning. Då är det intressant atl fråga de nuvarande regeringspartiernavarför de har vall en sådan här form. Är del hell enkelt så all man har velathitta en form för all vinna lid för atl kompromissa i ytterligare en fråga därregeringspartierna är djupt oeniga och inle en form för elt sakligt och seriöstutredningsarbete? Tillsist, herr talman, en myckel viktig fråga. Om nu arbetsgruppen kommer fram tillnågot helt nytt, elt förslag som inte tidigare varit känt och presenterat, sominte varit föremål för offentlig debatt, kommer del då atl ges möjlighet ordentlig remissbehandling? Del är väsentligt framför allt därför att defackliga organisationerna, som inte är representerade i arbetsgruppen, måstefå en möjlighet att studera förslaget och ge sina synpunkter på del. Visocialdemokrater tycker i alla fall att det skulle kännas mycket genant atlsitta i och behöva behandla ett förslag som inle de fackligaorganisationerna hade haft starkt inflytande över. När överenskommelsen träffades om atl skjuta på behandlingen avde motioner som är anledningen till det här utskotts-betänkandet till eftervalet tillät jag mig säga alt det var ett mycket klokt beslut, därför att detskulle ge oss rådrum, tid för eftertanke, lid för saklig prövning ochundersökning av vad som passade i verkligheten, diskussion. Den möjligheten harvi utnyttjal, och efter noggranna studier av verkligheten ute påarbetsplatserna och diskussioner med de anställda Nr 36 där har vi utarbetat ettförslag i samarbete med de fackliga organisa lionerna. Men de borgerligapartierna har inte utnyttjat den möjligheten, och det beklagar jag. Jag yrkarbifall lill den socialdemokratiska reservationen. I detta anförande instämde , fruCederqvist och , i samt (samtliga s). HerrROMANUS (fp): Jag hade litet svårl att förstå oerhörda indignationöver formerna för regeringens beredning av en proposition angåendefamiljepolitiken. Hon hade inle funnit protokollfört alt arbetsgruppen vartillsatt och en massa annat sådanl. Viskall väl inle överdramatisera denna situation, även om jag förstår att denkänns våldsam för och andra socialdemokrater. Vad som hänt är allsvenska folkel har röstat och skapat en ny majoritet i , och det harblivit en ny regering som beslår av tre partier. Den regeringen skall förberedaen ny politik på della område. Då är del väl inte så konstigt om del tillsättsen arbetsgrupp med representanter för de tre partierna för att utarbeta enproposition. Varför skall man vara så indignerad över detta? Arbetsgruppen harredan börjat arbeta. Oron för alt detta bara skulle ligga och ingenting händaär alltså obefogad. Regeringen har också sagt att avsikten är all enproposition skall läggas fram . När den propositionen är framlagd fårväl och andra diskutera innehållet i den. Jag kan inle minnas attden lidigare regeringen ägnade sig åt att diskutera innehållet i propositionerinnan de var framlagda. Såvitt jag förstår tycker inle heller den nya regeringenatl det är en lämplig behandlingsform. arbeiar den här arbetsgruppen, ochden kommer att lägga fram sin förslag. får sedan la ställning lilldelta när det föreligger i form av en proposition. Konstigare är del inte. Somframgår av majoritetens skrivning i utskotlets betänkande skall arbetsgruppenutgå från regeringsförklaringen, där del ges en hel del konkreta beskedbeträffande familjepoliliken i stort och även på del område som dennaarbetsgrupp skall behandla. Det klargörs i regeringsförklaringen atlsamhällets barnomsorg skall byggas ut enligt beslut. Någon av delidigare talarna var orolig på den punkten, men här ges alltså besked. Vidareheter det i regeringsförklaringen: "Utbildningen av personal förbarnomsorgen ökas. Normerfastställs för personaltäthet och gruppstorlek inom förskolan. En allmän föräldrautbildning byggs ut av stat, landsting och kommun i samverkan. Deallmänna barnbidragen och bostadsbidragen förbättras. Föräldrapenningen vidsjukdom utvidgas till att omfatta även ledighet vid skolstart. Småbarnsföräldrarges lagfäst rätt lill kortare arbetstid och föriängd tjänstledighet.Föräldraförsäkringen byggs ut med en rätt lill yllerligareledighet motsvarande på . Den kompletteras med ettvårdnadsbidrag lill småbarnsföräldrar. Stödet utformas så atl det främjarvalfrihet och jämställdhet." Detär utgångspunkten för arbetsgruppen, och del är ganska klara besked. Jag trorinte att någon regeringsförklaring har varit mera detaljerad. Föralt yllerligare skingra eventuella missförstånd har utskottsmajoritelen gjortklart att regeringen avser all föreslå en utbyggnad av förmånernaenligt föräldraförsäkringen under innevarande valperiod i samma takt somföreslagits i den s. k. Fridhska arbetsgruppens rapport. Del betyder inte låser sig för alla detaljer när del gäller den tekniska lösningen, men det sägsatl det skall bli en utbyggnad av förmånerna i samma takt. Del är alltså intefråga om någon familjepolitisk nedrustning eller någonting sådanl, utan delskall ske en utbyggnad i samma takt som föreslagits av denFridhska arbetsgruppen. Dessutom kommer del, som jag nämnde, att föreslås enhel del andra saker. Denkonstigaste frågan av alla när det gäller arbetsmetoderna var kanske ändå: Hurkommer det sig all ingen av motionärerna ställer sig upp och protesterar molalt utskottet föreslår all dessa motioner skall avslås? Hur kan motionärernafinna sig i det - det är ju partiledare och andra prominenta personer? säger är, alt eftersom regeringen skall lägga fram en proposition ivår, så behövs det inget initiativ nu; del blir ingen försening på grund därav.Då undrar de socialdemokratiska talarna: Varför kommer inte hit nuoch frågar oss: Hur kan ni överlämna detta till regeringen? Hur kan ni vara sälättsinniga? Vibör väl inte i onödan skapa förvirring hos dem som eventuellt följerriksdagsdebatten. Del har skett ett regeringsskifte, och de motioner som denuvarande regeringspartierna väckte som oppositionspartier behöver mannaturligtvis inte göra någonting åt . har de här partierna möjligheler althandla som regeringspartier. Del hade varit ganska konstigt omsocialdemokraterna väckt partimolioner under den lid ni var regeringsparti.Del gjorde ni inte. Dessa partimolioner finns kvar från den tidigare perioden,och det är därför som de nu inle behöver leda lill några initiativ. Jag troratt de fiesta människor har ganska lätt all fatta detla. Frågornafår väl ses som ett uttryck för atl den socialdemokratiska oppositionen iriksdagen har litet svårl alt vänja sig vid den nya situationen. Men med tidenkommer ni säkert atl anpassa er. FruDAHL (s): Jag skall försöka följa faderliga råd - han har ju störreerfarenhet än jag all driva oppositionspolitik. Men det kan inle hjälpas attdet är det sakliga innehållet eller brislen på sakligt innehåll i inlägg som bekymrar mig mest - inle min even- tuelll bristande förmågaalt driva oppositionspolitik på del säll som de tidigare oppositionspartiernagjorde. Jagställde en rad konkreta frågor, och jag har inte fått svar på någon enda. Fördet första frågade jag: Är del regeringen eller är del chefen försocialdepartementet som har tillsatt den här arbetsgruppen? Del är faktiskt enviss skillnad på delta, och det tycker jag atl , som gärna villframstå som värnare av våra grundlagar, borde begripa. Omde svar jag fått från och från departementet ärriktiga, är det faktiskt fel som det står i utskottsmajorilelens skrivning,nämligen atl regeringen har tillsatt arbetsgruppen. Del finns ingetregeringsbeslut i saken, och det är ingen av regeringen tillsattutredningsgrupp, utan del är en utredningsgrupp tillsatt av chefen försocialdepartementet. Jag vet inle om förstår all det är skillnadpå en utredning tillsatt av regeringen och en arbetsgrupp tillsatt av chefenför . De besked jag fått strider mot varandra och det vardärför jag ställde denna fråga. Fördet andra frågade jag hur man skall tolka uttalandena i utskottets skrivningoch i regeringsdeklarationen på en rad punkter. De uttalanden jag nämnde tydernämligen på all man redan nu skulle ha bestämt sig för all över huvud lagetinle ens pröva de förslag som tidigare lagts fram. svarade méd attläsa högt ur de handlingar som jag begärde en tolkning av. Att förmånerna skallbyggas ut i samma takt som föreslagits i den Fridhska utredningen kan man jusäga. Men det väsentligaste för småbarnsfamiljer eller familjer med något äldrebarn är ju med vilken metod del skall ske. Väsentligt är också om den förmånenskall begränsas till familjer med barn under en viss ålder och omgärdas avmycket stränga regler när del gäller de villkor på vilka ledigheten skall fåtas ut eller om man skall visa förtroende för familjernas egen förmåga attfatta sådana beslut om hur de vill utnyttja en sådan resurs på ett klokt sätt.Alt jag oroar mig beror bl. a. på all de borgeriiga partierna genastförsökte baklala vårt förslag genom alt säga all föräldrarna kommer attmissbruka denna valfrihet och använda den för att resa på semesier lillMallorca. Fördel tredje frågade jag - och på den frågan fick jag inle alls något svar - omdel kommer all bli någon remissbehandling av ell helt nytt förslag, som ingenlidigare har sett. Jag tycker atl del behövs en remissbehandling, framför allldärför att detta är en så viktig fråga och därför att de fackligaorganisationerna inle har någon plats i er ulredning. Ni skall möjligen hållakontakt med dem. Med vårt säll all arbeta hade de ett reellt inflytande vidsjälva utarbetandet av förslagen. måste de åtminstone få möjlighet lill enseriös remissbehandling. () kortgenmäie: Nog är del en ny form av opposition som lanserar, densaken är klar. är tydligen den slora familjepolitiska 8Riksdagens protokoll 1976/77:36-37 frågan vem som hartillsatt regeringens arbetsgrupp. Är del regeringen eller socialministern somhar gjort del? Jagkan försäkra atl regeringspartierna har varit hell överens om alttillsätta denna arbetsgrupp. Vi har varit överens om alt varje parti skulle fånominera sin ledamot. Jag är ledsen alt jag för dagen inte kan reda ut hur delformellt ligger lill, men jag tror inle all barnfamiljerna anklagar mig fördel, ulan har elt visst överseende. Vad som har hänt är all regeringspartiernahar tillsall en arbetsgrupp för atl utarbeta underlag för en proposition. Delväsentliga är vad som kommer att stå i den propositionen och inte dessa byråkratiskaflnesser, som jag är övertygad om att med sin bakgrund är merskolad i än vad jag är. Jagtror inle alt behöver hysa så stor oro för vad som kommer atl ståi propositionen. Det visar sig den dag propositionen föreligger. På denpunkten kan jag citera vad många lidigare statsråd har sagt: Ge er till tålstills ni får se propositionen och diskutera innehållet i den då. För dagen fårvi väl hålla oss lill regeringsförklaringen och diskutera den. Jagvel inte om del har varit vanligt att remissbehandla underlag förpropositioner. Jag kan alltså inle ge något besked på den punkten heller. Densom lever får se. Men en sak är säker, och det är all del flnns behov av enreform ulan alltför lång tidsutdräkt. Jag tycker att borde noterasom något positivt, när nu socialdemokraterna är så angelägna om en utbyggnadav föräldraförsäkringen i enlighet med det Fridhska förslaget, atlutskottsmajoritelen här faktiskt ger besked om att förmånerna under denkommande valperioden skall utbyggas i den takt som denna arbetsgrupp harföreslagit. Om de tekniska lösningarna får vi faktiskt begära en liten tid attresonera. Det tror jag också all de flesta människor som har valt dennaregering är beredda att ge oss. () kort genmäie:, Det är verkligen ingen byråkratisk flness hur man väljer att arbeta. Vibedrev arbetet i en av regeringen tillsatt utredning under inflytande avoffentlig debatt, av fackliga organisationer och av många människor ute påarbetsplatserna, vilkas råd vi sökte och brydde oss om. Del var en utredningutsatt för offentlighetens ljus, en ulredning som inle satt fördold ikanslihuset. Härär del tydligen fråga om en arbetsgrupp inom departementet. Sådana hade ocksåvi för att bereda propositioner som byggde på redan tidigare öppet diskuterade,redovisade och remissbehandlade förslag. Men här är del tydligen meningen atten liten grupp skall sitta gömd i kanslihuset och med sig själv, utan kontaktmed verkligheten, diskutera någonting helt nytt, något som kanske inle ensskall remissbehandlas. Därför är del intressant atl ställa frågan om del är enoffentlig utredning som arbeiar ute på fältet i kontakt med andra eller om delär en liten grupp i kanslihuset. Detär också därför det är intressant att fråga om det skall bli en ny remissomgångeller inte. Del är klart att man inle behövt en sådan, om det varil fråga omatt i departementet behandla material som redan varit känt. Men del är ju inlefallet , vilket gör dessa frågor så väsentliga atl ställa. Tillsist: Om inbillar sig atl del är tekniska detaljer hur manutformar rätten att utnyttja två eller fem månaders ytterligare ledighet,känner inle mycket lill verkligheten såsom barnfamiljernaupplever den. FruSKANTZ (s): I sitt senaste anförande åberopade vad jag hade sagt imitt anförande när del gällde utskottets motivering för att avstyrka de sexpartimotionerna. Jag framhöll alt den motivering som utskottet'hade var förvag. Jag tyckte att utskottet kunde kosta på sig en annan motivering. Närjag talade om motionärerna, tänkte jag verkligen inle aU skullekomma hit. Vad jag begärde var ett förtydligande av innehållet iregeringsdeklarationen. Det finns väl även andra motionärer än de som stårförst under motionen. Jag undrar om inle har fallit offer för dennya roll som han har fått. Detväsentliga är väl ändå vad vi har presenterat i vår reservation och vad vi harreagerat mot i utskottels skrivning. Vi tycker aU vad utskottet har skrivitsåsom motivering för sitt avstyrkande är kort och att en förklaring behövs. HerrCARLSHAMRE (m): Jag har ansett och jag anser fortfarande att det inle är särskilt stormening med atl föra en ingående sakdebatt om den framtidafamiljepolitiken, när vi vet att vi kan föra den debatten påett betydligt fylligare underiag än som är tillgängligt. Eftersom det är minegenhet att jag gärna vill se glada, lyckliga och trygga människor omkring mig,vill jag försöka lugna på någon punkt. Denarbetsgrupp som det har talats så mycket om är verkliger? ingenting nytt ellermärkligt. Många socialdemokratiska ledamöter av denna kammare har under årenslopp fungerat såsom sakkunniga i olika departement just för alt biträda medutarbetandet av propositioner. All en sådan sakkunnig förvandlas lill tre, närregeringspartierna är tre, är inle särskilt märkvärdigt. Del är alltså inte enoffentlig utredning. Skillnaden är egentligen bara alt vi nu faktiskt velvilka de sakkunniga är. har man aldrtg kunnat upptäcka vem frånriksdagen som har suttit såsom sakkunnig i del ena eller andra departementetoch hjälpt till med alt utarbeta propositioner. vet vi det. Det är ingenhemlighet vilka de sakkunniga är: , fröken i Stockholmoch jag. Del viktigaste är atl fruDahl var ängslig för all det enda utformade förslag till en nyfamiljepolitik som finns skulle kastas i papperskorgen. Jag vill göra tvåinvändningar mol della resonemang, . Fördel första är del faktiskt inte del enda utformade förslagel. Det är inte ensell utformat förslag, inle som vi har sett det . Vi har sett det - omjag skall ta det så vidsträckt som möjligl - i tre versioner:familjestödsutredningens belänkande Kortare arbetstid, ett pressmeddelande ochen därtill fogad något vidlyftigare promemoria samt i valrörelsens mesthektiska tid ytterligare några sidor. Ingen av dessa versioner är mer utförligoch utarbetad än vilken parlimotion som helst från de lidigareoppositionspartierna. Fördet andra, , är dessa förslag, trots att det förhåller sig på dettasätt, inle kastade i papperskorgen. Jag har här med mig det material somhittills har utlämnats till arbetsgruppen inom . I delmaterialet ingår samtliga dessa tre versioner av en socialdemokratiskfamiljepolitik. De är alltså med bland det som skall övervägas. Jag vågarförsäkra alt i den mån det finns någonting klokt - och det tror jagatt del gör - i dessa förslag, kommer del alt beaktas i propositionsarbetetprecis som alll annat material som står till förfogande. Förslagen är inlekastade i papperskorgen. För del första: Del har gått ul ell pressmeddelande frånsocialdepartementet om att en grupp med sakkunniga skulle ha utsetts. Delanförs också i utskottets majoriletsskrivning. har det gått mer än en månadsedan pressmeddelandet utsändes, men finns inget sådant beslutprotokollfört eller expedierat. Den socialdemokratiska regeringen höllfaktiskt på formerna i sädana här sammanhang. Fördet andra: Våra förslag var utarbetade i detalj och utföriigt presenterade.Del gläder mig om ni verkligen skulle ha dem som underiag i ert arbete. Delkunde inle ge besked om. Det framgår inle heller avutskoiisskrivningen, utan där slår bara att remissvaren över olika förslagskall beaktas, och del är inle riktigt samma sak. Fördet tredje står del på elt ställe i regeringsdeklarationen all föräldraförsäkringenskall byggas ut så alt man får ta ul ledighet i samband med skolstarten. Ensådan reform behövs inte alls, om man genomför vårt förslag, för del inrymmermöjligheten alt utnyttja föräldraförsäkringen i samband med barnens skolstart.Försäkringen skulle ju i sin första utbyggnadselapp avse tiden t. o. m. barnelsförsta skolår. Av andra skrivningar i regeringsdeklarationen framgår alt eraförslag bara skulle omfatta småbarnsåren, och vad vi då har alt gå efter är atlni lidigare alltid har talat om barn . Påden här punkten efterlyste jag besked redan i mitt första inlägg, och det vorebra om vad som skrivits skall tolkas så som sade, nämligen attni faktiskt kommer alt seriöst behandla också den Fridhska arbet-sgruppens ochden socialdemokratiska regeringens förslag och inte i förväg kasta dem ipapperskorgen. , fröken och jag behandlar allting seriöst.Dessutom ingår vi i en större grupp av pålitliga deparie-mentsljänstemän somockså är vana att behandla allting seriöst. Vi skall inle kasta någonting ipapperskorgen utan alt titta på det först. Sedantill graden av utarbetning i de lidigare versionerna. Jag har haft stor respektför den tidigare regeringens vilja och förmåga all - med några uppmärksammadeundanlag - presentera ell fullständigt och brabeslutsunderlag. Jag kan inte föreställa mig atl någon av de skrifter somkommit fram och om familjepoliliken skulle ha räckt som enproposition till . Då skulle min tilltro lill den gamla regeringen hafått ell grundskott. Detvar två skisser. Den allra första var det säkert någon mer ledamot i kammarenän jag som igenkände som uppfärskad skåpmat från den gamla familjepolitiskakommitténs tid. Jag gissar alt det hade lagit någon skrivare idepartementet sådär tre eller all diktera ner den - jag skulle haklarat det på tre ä i alla fall - med hjälp av den kunskap somfanns lidigare, för skissen innehöll egentligen ingenting nytt. Sedanfick vi en skiss till i valrörelsen. Den var litet mera preciserad men intemycket utförligare. Del var ingen proposition i någoldera fallet, inle ensunderlag för en proposition. Men trots det, , är delta material medbland del som seriöst beaktas när det är fråga om atl utarbeta enfamiljepolitisk proposition. Vadså beträffar sakbehandlingen, som envisas med att komma in på, bordevi väl kunna vara ense om alt , under detla , har viett myckel fullständigare material att diskutera utifrån. Varför inle ta dendiskussionen då? skall inle slå här och spela överlägsen inför delmycket seriösa arbete som bedrevs bl. a. i form av att arbetsgruppen veckaefter vecka reste runt och besökte ett myckel stort antalarbetsplatser och satte sig in i föräldrarnas och barnens verklighet. Någotsådanl finns inte alls angivet som en uppgift för den nya arbetsgruppen. Allstå här och tala litet föraktfullt om vårt förslag som någonting en tjänstemanbort kunna diktera ner på tre ä fyra limmar tycker jag nästan är rekord - jagskall inte säga i vad. Närdel sedan gäller beskedet att della förslag skall behandlas seriöst, så är detpositivt. Men antingen strider det mot vad som slår i regeringsdeklarationen,eller också har man inte så noga tänkt igenom vad man menar med att skriva t. ex. skall utvidga föräldrapenningen vid sjukdom till att omfatta ävenledighet vid skolstart. Men ni vel väl själva bäsl om detla beror på slarv,eller om det beror på att ni i efterhand har upptäckt atl ni kanske ändå måstestudera andra förslag, trots alt ni iregeringsdeklarationen har ulfäst er att genomföra reformer som strider mot deförslagen. HerrCARLSHAMRE (m): Det var ju ändå inle så att den arbetsgrupp som reste kring i landetreste runt lill familjerna ulan lill arbetsplatserna. Och det var ett bra jobb.Ingen har bestritt del. Vi fick på den vägen fram nytt och intressant material.Jag noterar bara all det som sedan i en rätt hastig vändning lades fram varnågot ganska knapphändigt och kortfattat och till icke ringa del uppvärmdskåpmat. Om det inle hade varit så, varför hade man då några månader senarebehövt presentera en ny version - preciserad, som det hette - av vad man redan lidigarehade lagt fram? Nej,detla var naturligtvis ett diskussionsinlägg eller ell underlag -vi kan kalladel vad vi vill - och inle det färdiga förslag till en genomarbetadfamiljepolitik som nu tycks vilja göra gällande att det var. Men trotsdessa brister och trots denna knapphet är del alltså med i det material somseriöst las med i bedömningen när vi nu skall försöka utforma en nyfamiljepolitik. FruDAHL (s): Jag har bara en sak att tillägga. För dessa föräldrar finns det eltsamband mellan deras villkor på arbetsplatsen och förhållandena där och derasvillkor som föräldrar lill de barn de har i sina hem. Begriper man inte det, såtror jag inte heller alt man är förmögen alt genomföra en familjepolitiskreform som verkligen är till nytta för de mest betungade föräldrarna och barneni vårt samhälle. Överläggningenvar härmed slutad. : Propositioner ställsförst beträffande utskottets hemställan och därefter i fråga om motiveringen. Propositionergavs på godkännande av dels utskottets motivering, dels den i reservationen avherr i m. fl. anförda motiveringen, och förklarades denförra propositionen vara med övervägande ja besvarad. Sedan iHuskvarna begärt votering upplästes och godkändes följandevoteringsproposilion: Densom vill att kammaren godkänner socialutskottets motivering i betänkandet nr14 röstar ja, den det ej vill röstar nej. Vinner nej har kammarengodkänt den i reservationen av i m. fl. Vid omröstning genom uppresning förklaradesflertalet av kammarens ledamöter ha röstat för ja-propositionen. Då herrKarlsson i begärde rösträkning verkställdes votering medomröstningsapparat. Denna omröstning gav följande resultat: På förslag av herr andre vice talmannen beslötkammaren alt uppskjuta behandlingen av på föredragningslistan återståendeärenden tillkl. §13 Anmäldes och bordlades Motioner 1976/77:28 av herrarHugosson och i /77:29 av herrar i ochHugosson med anledning av propositionen 1976/77:27 om åtgärder för att begränsamöjligheterna atl föra omfattande personregister 1976/77:30av hert m.fl. 1976/77:31 av hert m.fl. med anledning av propositionen 1976/77:41 omändrade beskattningsregler för egenföretagare, m. m. § 14 Anmälan av interpellation Anmäldes och bordlades följande interpellation somingivits till kammarkansliet 1976/77:58av i () lill herr kommunikationsministern om avvägningenmellan SJ:s bilgodslrafik och spårbundna godstrafik: har tillkännagivit att man fr. o.m. kan räkna med atl möjligheten alt lämna in gods vid ett stortantal stationer kommer att upphöra. Självfallet är detla en försämring iservicehänseende för de orter som kommer i fråga, och det besked som lämnatsinger stor oro främst på landsbygden. Emellertidkan det inle bestridas att en fortgående minskning av volymen av inlämnat godspå en station innebär ekonomiska påfrestningar för SJ.