prot · G00925 · 1976-12-31 00:00:00 — Del allvariiga fördagens svenska arbetsmarknad är naturiigtvis svackan i den allmännakonjunkturen, alt uppgången i konjunkturen har kommit mycket senare än manberäknade för sedan. Det har inneburit att enligtpressuppgifter 16 000 har varslats om alt mista sina jobb. Del är detta som ärdet stora problemet på dagens svenska arbetsmarknad. Socialdemokrater somdiskuterar sysselsättningsproblemen punktvis bör ta en titt på helaarbetsmarknaden och den situation som den lidigare bedrivna politiken har sattoss i. HerrLINDSTRÖM (s) kort genmäie: Jag kan lova statsrådet att vi socialdemokrater verkligen tittar påhela arbetsmarknaden. Del har alllid varil vårt mål alt lösa problemen påarbetsmarknaden - del har vi jobbat för och del kommer vi attfortsätta med. Men fördenskull kan man inte underlåta att ta upp sådana härbrännande frågor i en interpellation. Jag fick inget svar på min fråga vilken möjlighettill fortsatt arbete jobbarna och tjänstemännen på Uddcomb har. Jag lyssnade med intresse på svaret. Det var intressanta frågor somherr hade ställt, om det skulle bli någon fortsättning på bygget iForsmark och hur det skulle gå med sysselsättningen i Forsmark och om vilkarisker de inblandade intressenterna i kärnkraflsbyggel löpte. Svaretvar ett mästarprov i oklarheter. Man får verkligen anstränga sig för attbegripa vad som är meningen i olika stycken. möjligheten att fortsättabygget får vi visserligen reda på.att del kommer att anslås pengar och gesmöjlighet för alt teckna borgen, men det sägs samtidigtlitet kryptiskt all "Forsmarksbolaget ges möjlighet all låna upp medel förfortsatt byggande innevarande budgetår". Hur det skall gå med byggandetefter får vi i själva verket ingen klar uppfattning om. Beträffandeden andra frågan, vilka risker olika intressenter löper -del är ett konsortiumsom bygger kraftverket, ett särskilt företag där inle bara statensvatlenfallsverk är ägare utan där också en del andra förelag ingår-är del ännusvårare all förstå vad egentligen menar. Statsrådet säger atl omVallenfall vill fortsätta bygga får verket komma med en framställning, och dåfår det ställa borgen för de pengar som behövs. Man måste alltså komma med ensärskild framställning. Och det sägs i svaret: "Därigenom markeras att detär kärnkraftsföretagen själva som i första hand har att ta ansvaret förbedömningar av möjligheterna att uppfylla de totalt skärpta kraven för att fåta kärnkraftverk i drift." Vadmenas med alt de i första hand själva får la ansvaret? De nya villkor som nihar preciserat i regeringsprogrammet och upprepat i olika sammanhangbeträffande godtagbart avtal om upparbetning och helt säker slutlig förvaringav det högaktiva avfallet råder del som vi vet total oenighet om inomregeringen. När ni hade upprättat ett regeringsprogram och ställde upp införpressen sade statsministern att han nådde nästan fram - han fick ge sigbeträffande men i övrigt hade han i praktiken stoppar marschen in ikärnkraftssamhället. Det var innebörden av dessa nya skärpta villkor.Folkpartiet och hade däremot en helt annan uppfattning om detta ochlämnade öppet hur många ytterligare kärnkraftsbyggen det kan bli fråga om. Denhär frågan får vi ingen klarhet i förrän om eller dåregeringen, som lill sist måste ta ansvaret, får försöka enas om vad den menarmed sina skärpta villkor. Men sägs det att skallkraftföretagen i första hand själva la sitt ansvar och göra bedömningen om dekan uppfylla de villkor som ni själva i regeringen inle kan enas om vad deskall innebära. Del måste vara svårt för kraft-företagen att ägna sig åt dentolkningsleken. Menvad menas med atl de skall ta ansvaret? Om de gissar att det går bra allfortsätta bygga och all de skall klara de villkor som blirregeringens, men det visar sig att de lagit miste på den punkten, vilka blir deekonomiska konsekvenserna då? Del kanske inte spelar så stor roll för statensvatlenfallsverk, för där är del slaien och i sista hand skattebetalarna som fårgå emellan. Men det är, som sagt, också andra intressen inblandade, andraföretag. Vilka risker vräker ni över folk och på vilken grund? Konstruktionenatt de nu skall få pengar, all borgen skall kunna ställas av statensvatlenfallsverk, har också rört till begreppen. Statsrådet säger isitt svar: "Övriga delägare i Forsmarksbolaget förutsätts Omden framtida sysselsättningen för anställda vid kärnkraftsbyggen, m. m. Omden framtida sysselsättningen för anställda vid kärnkraftsbyggen, m. m. lämna efterborgen för sinaandelar av säkerheten." Vad är det för risk de löper där? På vilka villkorkan de bli sittande med förluster på grund av denna efterborgen? En efterborgeninnebär i vanliga fall atl man blir tvungen atl betala om intehuvudborgensmannen - i del här fallet - har pengar allbetala med. Men del är klart att staten kan betala. På vilka villkor skalldetta kunna bli en smäll för de andra intressenterna? Dethade varil intressant om statsrådet försökt ge svar pådessa precisa frågor. Jag kan naturligtvis förklara för igen det som framgåttalldeles klart av tidigare inlägg i kärnkraftsdebaiten, både i samband medregeringsförklaringens framläggande och i den allmänpolitiska debatten, atl enförutsättning för alt kärnkraft skall få användas är alt man har betryggandegarantier för atl de problem som är förknippade med verksamheten kan lösas.Eftersom det är kärnkraftsföretagens verksamhet som ger upphov till problemen,är det dessa förelag som har det primära ansvaret för att åstadkomma eventuellalösningar. Det anmärkningsvärda är bara att villkoren atl de skall klara uppdessa problem icke har ställts tidigare. Kärnkraftsutbyggnaden har bara kunnatfortsätta, utan att man lagit reda på problemen med den, klarat av dem ochgjort en slutlig bedömning. Villkoren har ju aldrig ställts lidigare. Del ärsåledes kraftföretagen som har att ta fram konkreta förslag till lösningar påproblemen med hanteringen av det använda kärnbränslet och den slutligaförvaringen av det radioaktiva avfallet. Företagenhar givelvis också del fulla kostnadsansvaret, inte bara för självakärnkraflsproduktionen ulan även för verksamhet i anslutning till denna:byggande, säkerhetsåtgärder, underhåll och avfallshantering. Dessa preciserasnu och kommer atl preciseras ytterligare i villkorspropositionen. När mandärefter går in med nya villkor är det klart att ersättningsanspråk uppkommer.Även detta kommer, som jag sagt, alt täckas in i villkorspropositionen. Det ärinte den vi skall diskutera , det får vi tid till vid ell senare tillfälle dåden lämnats lill . HerrLidbom klagar över all han inte får besked. Men vad var det egentligen förbesked vi fick från socialdemokraterna lidigare? Jo, atl vi skulle hahandlingsfrihet i kärnkraftsutbyggnaden. Den handlingsfriheten tog sig främstuttrycket att byggnationen skulle fortsätta så att man skulle lägga ner mer ochmer pengar i denna verksamhet, och därmed skulle naturligtvis riskerna förkapitalförstöring öka. Det var den linjen socialdemokraterna drev.Kapitalförstörings- och sysselsäilningsskälen har alltid ställts framför deolösta problemen med kärnkraften. HerrLidbom skall inle vara orolig för enigheten inom regeringen. Villkorsproposilionenkommer att lämnas lill , precis som det anmälts iproposilionsförleckningen, och av den kommer att framgå exakt vilka krav somställs. Och där kommer även de ekonomiska konsekvenserna i sammanhanget attframgå. Detmåste vara samhället - statsmakterna - som lar del slulliga ansvaret för dehär livsviktiga problemen. Någon annan kan inte göra del. Det är all della inteskett som är del anmärkningsvärda, och som vi måste få en ändring av. HerrLIDBOM (s) kort genmäie: Andra har, , fört den allmänna energipolitiska debattenhär. Jag nöjde mig med alt ställa en precis fråga som är konkret och väldigtenkelt formulerad. Nuslår företagen i en situation där regeringen säger: Var så goda och låna pengarpå den allmänna kapitalmarknaden. får ställa borgen åler. Var så god och bygg om ni vill del. Detvar väl bra det. Men kommer statsrådet med litet hotfullapåpekanden: Ni skall i första hand ta ansvaret för och göra en bedömning av omde nya villkoren för alt ha kärnkraftverk i drift kan uppfyllas eller inle. Detsätter företagen i en omöjlig situation. Ingen människa vel ju vad dessavillkor i verkligheten innebär. Det kommer inle att testas förrän den dag dåregeringen enas i en konkret fråga och säger ja eller nej till idrifltagande avytterligare aggregat. får företagen ta risker. Dåvill de åtminstone veta vilken risk de tar och hur det går med de pengar som delånar med del statliga borgensåtagandet. Blir del förelagen som får ta smällensjälva om regeringen kommer fram till slutsatsen att villkorenär sådana att del inle finns någon möjlighet all uppfylla dem? kan företagen inle bedöma regeringens villkor, men är de tvungna atthandla. Vilka risker lar de? Kommer denna borgenskonstruktion att leda tillatt det til syvende og sidst blir kraftföretagen själva som får la smällen omregeringen kommer fram till atl några fler aggregat inte får las idrift? ömden framtida sysselsättningen för anställda vid kärnkraftsbyggen, m. m. iVarberg (s): Jag begärde ordet när statsrådet hävdade alt de bekymmer ochden oro man hyser på de orter som är direkt och indirekt berörda av ovisshetenifrån regeringens sida i kärnkraftsfrågan berodde på sysselsätiningssilualionenoch att vi hade en mycket besvärlig sysselsäiiningssituation beroende på dengamla regeringens politik. Detär ett vanligt sätt för den nya regeringen all argumentera: atl påstå altsituationen är dyster och atl regeringen fick överta ett konkursbo. Men ingenmänniska i världen kan förfalska de siffror och den slaiistik som vi lämnadeefter oss. Vihade den lägsta arbetslösheten och den högsta sysselsättningen iindustrivärlden när vi lämnade ifrån oss regeringsmakten till den nyaregeringen. Därför borde man sluta med det argumentet. argumenialionssällslillar inle heller den oro som finns i de Omden framtida sysselsättningen for anställda vid kärnkraftsbyggen, m. m. Jagkommer själv från en sådan kommun. gav en alldeles felaktig bild av vad som händer och sker ule i de kommunerna.Del är ju fråga om ell myckel stort antal anläggningsarbetare. Då sägerstatsrådet: Ja, del är alllid en väldig anhopning av anläggningsarbetare på destora kraftbyggena, men förr eller senare så upphör arbetet och arbetarna fåråka därifrån - och om byggena stoppas så lidigareläggs de bekymmer som förreller senare kommer fram. Delär naturligtvis ett av de stora problemen för anläggningsarbetare. Men självabilden blir fullständigt felaktig. Ta t. ex. i min egen kommunVarberg. På de två reaktorerna i drift finns del 450 människor som ärdriftspersonal. Ett par hundra är anställda för de andra reaktorerna, som viinle vel så mycket om. De utbildas, en del i . Både komniunen ochenskilda har gjort stora investeringar, och det är tekniskt välutbildat folksom går där, vid och vid Forsmark och överallt, och väntar ett besked. Leverde i den föreställningen alt ansvarige ministern i själva verket inte tror attde säkerhetsföreskrifter som regeringen kommer med kan , då är ovisshetenmycket stor. Jag förslår deras oro, för de har satsat pengar på egna hem ochmyckel annat. Jaghar velat göra bilden av situationen riklig. Oron är mycket större i dekommuner som är direkt eller indirekt berörda. De anställda och kommunalmännenhar inle på något sätt lugnats av de olika besked som energiministern harlämnat. Hert (): Jag hade i förstone inle tänkt lägga mig i denna debatt, men när herrLidbom hade varil uppe i talarstolen och framställt sina märkliga frågor, fannjag anledning att göra några reflexioner, kanske framför allt mot bakgrund avall del inte var bara ett f d. statsråd utan även ett f d. hovrättsråd somyttrade sig. Jag tyckte att det f d. hov-rällsrådet var rätt förvirrad då detgällde vissa elementära juridiska begrepp som är fundamentala i dettasammanhang. Närherr var statsråd var han känd för all vara en skärpt och snabblagskrivare, en person som hade utomordentligt lätt all fatta även kompliceradesammanhang. uppträder han plötsligt i denna talarstol och begriperingenting - desto märkligare som dessa saker för vanligt folk förefaller mycketenkla att begripa. Delflnns inga märkvärdiga komplikationer i delta sammanhang, , ingavåldsamma motsättningar mellan regeringspartierna, som kommer att ta siguttryck i olika uttolkningar av villkoren. Del hela är myckel enkelt. Såsomenergiministern här givit till känna kommer den s. k.villkorsproposilionen all läggas fram, vari man i juridiska termer någotytterligare har preciserat och fastställt vad som står i regeringsförklaringen.De enkla termerna i regeringsförklaringen får alltså en juridisk klädnad, sominle är särskilt märkvärdig all begripa för någon, framför alltinte för de inblandade kraftföretagen. De har att bedöma om de vill göra ensatsning på dessa villkor. Vadsom har inträffat är tillämpningen av den omvända bevisbördan. Vad dettainnebär borde man inte behöva närmare förklara för . Det är enutomordentligt enkel sak all fatta. Om inle dessa kraftförelag klarar att urvillkoren utläsa om de kan göra dessa stora satsningar, faller ansvaret på dem.De får bevisa inför nationen och, när del gäller de privata företagen, införsina eventuella intressenter all denna sak går alt klara eller icke. Såsmåningom kan del bli ekonomiska konsekvenser för Vallenfall i Forsmark - ochför de privata intressenterna. Då kommer man in på begreppet efterborgen. HerrLidbom säger alt om huvudborgensmannen inte kan klara upp det hela får man gålill efterborgensmännen. Det är alldeles riktigt. Det är elementär juridik. HerrLidbom tillägger emellertid att eftersom , dvs. delsvenska samhället, är huvudborgensman, behöver inga komplikationer inträffa.Men om Vallenfall och de privata kraftinlressenlerna gör en felaktig bedömning,får det självfallet ekonomiska konsekvenser för dem därför att bevisbördanligger på dem. Såsom i all näringsverksamhet, när man gör en felaktig satsningoch har tecknat en borgen, får man ta konsekvenserna, såväl huvud- someflerborgensmän. Del är nämligen inte bara huvudborgensmannen som i så fall fårstå risken för den felaktiga satsningen. Huvudborgensmannen har, även om hanheter staten, atl gå lill efterborgensmännen och kräva ul deras andel avborgen. Märkvärdigareoch mera komplicerat än så är del inle. Jag tycker inle att man bara avpolitiska motiv skall försöka förvirra bilden av en situation som i självaverket är skäligen enkel atl falla. Omden framtida sysselsättningen för anställda vid kärnkraftsbyggen, m. m. Det finns inte så mycket all tillägga efter beskrivningav förslaget i tilläggsbudgeten. Jag vill emellertid understryka ett par saker.För det första har efterborgenstekniken använts tidigare, för utlandslån. Jag anfördedel förut i debatten, vilket kanske hörde. För del andra begär viinte atl kraftföretagen skall göra sin bedömning förrän villkorspropositionenföreligger. Del här är en rätlssä-kerhetsfråga, och därför är del viktigt attpropositionen kommer så snabbi som möjligt. Som jag redan sagt, har del ocksåvarit min målsättning. Därmed borde den saken vara avklarad. HerrIngemund säger atl jag skulle ha givit en felaktig bild. Jag påstodinle att jag gav en fullständig bild av situationen. Det är klart att det finnsdriflspersonal och att det förhåller sig på ett annat sätt med den än medanläggningsarbetare som förväntas fiytta till annat arbete. Det är givet måste skilja på de här två grupperna, men anläggningsarbetarna är ju demånga. Del framgår av Forsmarksfallet att del är ett helt dominerande antalbyggnadsarbetare, medan driftsper- 5Riksdagens protokoll 1976/77:25-27 ömden framtida sysselsättningen för anställda vid kärnkraftsbyggen, m. m. sonalen i varje fall än sålänge uppgår lill ell par hundra personer. Det är väl i stort sett sammarelation i - det kan vara litet olika beroende på vilket skedeutbyggnaden befinner sig i och om man har något verk i drift eller inte. Poängen i del jag sade var att det är klart alt oron ökar påde här platserna inför en eventuell omställning i och med att den allmännaarbetsmarknadspoliliska situationen inle är särskilt tillfredsställande, förall uttrycka sig utomordentligt generöst gentemot den tidigaresocialdemokratiska regeringen. HerrLIDBOM (s): Del sägs i del förslag till tilläggsbudget som har offentliggjorts - och det är bra att det sägs ifrån klart och tydligt - atli sista hand är del regeringen som måste bedöma om de villkor i säkerhetshänseende som uppställts är uppfyllda eller inte. Hur de vill koren kommer all se ut får vi veta i den s. k. villkorspropositionen. De antyds i regeringsprogrammet, där det talas om godtagbart uppar betningsavtal och en hell säker slutlig förvaring av det högaktiva avfallet. Menvad det här villkoret innebär kommer inte att prövas förrän del blir aktuelltalt starta ell sjunde aggregat - all skall startas är ju redanklart. Jag betvivlar sannerligen att man kommer atl kunna skriva en lag i denhär villkorspropositionen som inle ger utrymme för olika tolkningar, bådepolitiska och juridiska. är det alltså kraftförelagen somskall göra bedömningarna själva och på eget ansvar. De skall i första hand taansvaret, om jag fattade rätt, och distanserade siginte från det uttalandet. Bedömerföretaget situationen fel, anser de att de kan uppfylla kraven beträffandeupparbetningsavtal och beträffande förvaring av avfallet och del sedan visarsig några månader eller att regeringen på politiska ellerjuridiska grunder eller vad del kan vara kommer fram till en annan uppfattning,då drabbas alltså kraflföretagens intressenter - inte bara staten ulan även kommuner och enskildaförelag - av smällen. Är detta den riktiga tolkningen, så har ni verkligen idet här tilläggsförslaget givit med ena handen och tagit tillbaka med denandra. Ni ger kraftförelagen chansen: Här skapas möjligheter till statligtborgensåtagande, men sedan får ni göra era egna riskbedömningar bäst ni kan - hugger ni fel, så kan ni åka på en stor ekonomisksmäll! Det vore intressant, herr talman, alt få ett beskedav statsrådet själv: Är detta meningen med vad som slår itilläggsbudgeten och vad sade i sitt svar i kammaren ? I tilläggsbudgeten föreslås finansiella lösningar under denbedömningsperiod som kraftförelagen skall ha efter det att villkorspropositionenhar förelagts . I villkorspropositionen kommer ocksåersättningsfrågorna all behandlas. har vi, ,distanserat oss ganska långt från vad den Nr 25 härinierpellationsdebatten huvudsakligen skulle gälla, nämligen Forsmark. Jagtror alt det är bra att vänta med den fortsatta diskussionen till dess altvillkorspropositionen föreligger. Överläggningenvar härmed slutad. §24 Föredrogs och hänvisades 1976/77:8 tillskatleulskotlel 1976/77:35 tillsocialutskottet 1976/77:37 lillarbetsmarknadsutskottet 1976/77:38till socialutskottet §25 Föredrogs och bifölls inlerpellationsframställningarna 1976/77:37 och 38. §26 Anmäldes och bordlades 1976/77:25 med förslag om tilläggsbudget I tillstatsbudgeten för /77 1976/77:33 om fortsatt giltighet av lagen(1975:1360) om tvångsåtgärder i spaningssyfte i vissa fall 1976/77:34 med redogörelseför tillämpningen av terrorisllagstiftningen §27 Anmäldes och bordlades Förslag 1976/77:4 svenska delegationsförslag om ändring i reglemente §28 Anmälan av interpellationer Anmäldes och bordlades följande interpellationersom ingivits lill kammarkansliet 1976/77:39 av () till herr finansministern om i och Arkösund: har aviserat planer på avveckling avradiosambandscenlralen i och av kusiposteringen i Arkösund. Tullverketskustbevakning är känd och erkänd då del gäller olika former av service i våraskärgårdsområden. Det har redan skett en försämring av skärgårdens service genom den avveckling påvissa platser och centralisering av loisväsendet som ägt rum. Likaså ärpolisens möjligheter till insatser för bevakning, hjälp och service iskärgården otillräckliga, vilket påtalats även i i formav krav på ytterligare polisbåtar. Deaviserade planerna på avveckling av sambandscentral och kust-postering iskärgårdsområdet för delar av , och äranmärkningsvärda. De rimmar även dåligt med den satsning som man, inte minstgenom besked, vill göra i landets skärgårdar i olika avseenden. Ellfaktum är alt allt fler människor söker sig ut i skärgården, och med dettaföljer en ökning av trafiken . Såvälden bofasta befolkningen som fritidsbefolkningen i skärgården har lärt sig altuppskatta det arbete som utför i form av uppsikt, spaning ochräddningstjänst närhelst sådan hjälp är påkallad. Delskulle vara olyckligt om denna indragning skulle komma lill stånd. Erfarenhetenpå lotsområdel visar atl med en omstrukturering lill ett mindre antal platserblir del en försämring av möjligheten till bevakning och hjälp i dessa storaskärgårdsområden, varför alla skäl finns för all dessa kustposleringar får bli kvar. Åberopandedet anförda ber jag att lill herr finansministern få ställa följande fråga: beredd all medverka till all radiosambandscenlralen i Gryt ochkustposteringen i Arkösund icke indrages? 1976/77:40 av () lill herr arbetsmarknadsministern om arbetsmarknadsproblemen i Uppsalalän: Stora kort- och långsikliga problem präglar i dagnäringslivet och arbetsmarknaden i län. har kommunsarbetsmarknad kännetecknats av stark obalans. av deyrkesverksamma är sysselsatta inom tillverkningsindustrin. De ungdomar somlämnat grundskola och gymnasium har haft uppenbara svårigheteratt erhålla anställningar inom kommunen. Flera hundra har tvingats sökaarbete på annan ort. Förhållandena har vid upprepade tillfällen påtalats av densocialdemokratiska oppositionen i kommunen. Den borgerligamajoritetskonstellalionens passivitet har försvårat varje medveteninsats för att komma till rälla med den oacceptabla situationen. Enskrämmande osäkerhet råder i Norduppland. 1 Forsmark hotas arbetet fördirekt 2 500 anställda lill följd av den nya regeringens energipolitik.Dessutom drabbas ett stort antal underleverantörer och underentreprenörer viden drastisk förändring av kärnkraflsbyggel. Stora medborgargrupper i områdetkänner berättigad oro för sin utkomst och framtid. Ett ekonomiskt dråpslag somdrabbar hela bygden ligger hotande nära, om inte samhällets organ känner ochtar sitt ansvar. I innebär enligtpressuppgifter den förebådade försäljningen av bruket till Uddeholmatl närmare 200 arbetstillfällen försvinner. Denna kraftiga minskning avantalet arbetstillfällen i blir så myckel allvarligare mot bakgrundav atl flera hundra försvunnit från orten . StoraKopparberg rationaliserar driften i Skutskärsverken med bortfall avca 200 arbetstillfällen. Situationen för ståltillverkningen vid Österbyverkenär dessutom mycket oklar och ger anledning till oro. Detär dock inte bara de stora basindustrierna i länet som skär ned produktionenoch avskedar arbetare och tjänstemän. Även flera av länets mindre industrierhar meddelat produktionsinskränkningar med avskedanden somföljd. Mälarskogs aviserade nedläggning av vissa sågar innebär hot omavskedanden för många människor. Läggs därtill en rådandeundersysselsättning för kvinnorna inom Norduppland framstår lägetsutomordentliga allvar med skrämmande tydlighet. Socialdemokraternai län har tillsammans med den fackliga rörelsen på olikasätt sökl intressera samhällets regionala och centrala organ för länetsspeciella näringslivs- och sysselsättningsproblem. Icke obetydliga resultathar också genom olika insatser kunnat uppnås. a. har vissaföretagsetableringar i Tierps tätort kommit till stånd. Vid vår senasteuppvaktning förklarade sig den förra regeringen, genom sin industriminister,beredd att under innevarande höst tillsätta en särskild arbetsgrupp med uppgiftalt närmare tackla de norduppländska problemen. Arbetsgruppen förutsattes beståav representanter för närmast berörda departement, regionala statliga organ,kommuner och arbetsmarknadens parter. Som jag ser det vore en sådanarbetsgrupp av stort intresse för att få en närmare kartläggning av problemenoch en planläggning av insatser .