prot · G00992 · 1976-12-31 00:00:00 — Jag talade om för i att vi den gång del var frågaom - nämligen i de reservationer som moderata samlingspartiet lade till del dåaktuella utskoltsbelänkandel - inle var i regeringsställning. Det finns välanledning alt redogöra för de reservationerna - även om mitt parti nu äri regeringsställning. Denfråga ställde, om regeringen kommer atl välvilligt behandlaytterligare propåer från kommun, kan jag inte svara på. Men jag ärövertygad om alt regeringen kommer alt i positiv anda ta ställning lill deberättigade krav som kan komma, om det visar sig all de 210 miljonerna inleräcker lill. Överläggningenvar härmed slutad. Propositioner gavs på bifall till dels utskottetshemställan, dels motionen nr 442 av m. fl., och förklarades denförra propositionen vara med övervägande ja besvarad. Sedan iMalmö begärt votering upplästes och godkändes följande voleringsproposition: Den som vill atl kammarenbifaller finansutskottets hemställan kandet nr 13 punkten 16mom. 1 röstar ja, den del ej vill röstarnej. Vinner nej har kammarenbifallit motionen nr 442. Vidomröstning genom uppresning förklarades flertalet av kammarens ledamöter haröstat för ja-propositionen. rösträkning verkställdesvotering med omröstningsapparai. Denna omröstning gav följande resultat: Ja- 284 Nej - 12 Kammarenbiföll vad utskottet i dessa moment hemställt. Kammarenbiföll vad utskottet i dessa punkter hemställt. §15 Föredrogs Skatteutskotleis betänkande 1976/77:29 med anledningav propositionen 1976/77:100 bilaga 11 i vad avser vissa anslag inombudgeldeparlemenlets verksamhetsområde för /78 Kammarenbiföll vad utskottet i detla belänkande hemställt. §16 Föredrogs skatleutskoltets betänkande 1976/77:30 med anledning avpropositionen 1976/77:100 bilaga 11 i vad avser vissa anslag inombud-geidepartementets (numera inom ) verksamhetsområdeför /78 jämte motioner. Hen iHelsingborg (s); I skatteutskottets betänkande nr 30 behandlas en motion om tullensmöjligheter att minska narkotikasmugglingen till landei via . Vihar i motionen beskrivit situationen för tulltjänstemannen i . Jagskall inle ta upp kammarens lid med att återge innehållet, men jag kanrekommendera motionen lill läsning. Det är skrämmande siffror! Utskottethar skickat motionen till tullstyrelsen för utlåtande. I tullstyrelsens svarverifieras de uppgifter som lämnats i motionen, vilket innebär atltullstyrelsen är medveten om all tullfiltren i är obemannade underca . Utskottethänvisar i sitt betänkande till tullstyrelsens svar, där det sägs all de avmotionärerna förordade resursförstärkningarna endast på kort sikt skullepåverka det totala inflödet av narkotika. Jag skulle vilja fråga utskotlelstalesman; Tycker inte utskottet att det skulle vara bra om man kunde minska inflödetav narkotika om så bara för tillfället? Jag vill också fä en förklaring tillvad man menar med "på kort sikt". Sedansäger tullstyrelsen atl narkotikasmugglingen främst skall bekämpas med andrametoder. Vi motionärer anser atl alla krafter måste hjälpas ät för all i sästor utsträckning som möjligt motverka narkotikans 5Riksdagens protokoll 1976/77:92-93 Nr 92 utbredning. Tullen mäste ha en stor uppgift då det gäller alt begränsa Vilka andra metoder vill utskottet rekommendera ''stoppa den mycket stora insmuggling av narkotika som sker? -------------- Mansäger också att tullstyrelsen tillsammans med de lokala tullmyn- Anslag till digheterna skall bedömabehovet av personalinsatser och andra insatser i ochÖresundsregionen. Det har man naturligtvis gjort, det är bara det attbedömningarna går isär. Den lokala ledningen anser atl det behövs mer personalför atl klara av en tillfredsställande bevakning av de passagerarförandefärjorna, så alt inle flera hundratusental passagerare obevakade kan vandra ini landet. Vi är väl medvetna om alt insmugglingen av narkotika inte kan stoppastotalt, men man skall inte, som är fallet, lämna stora luckor i bevakningenav en hamn där gjorda undersökningar visar atl mycket stora mängder narkotikaoch annal smugglas in. Nufår enligt budgetpropositionen nio nya tjänster. Det har ocksåsagts alt fyra till skulle kunna omfördelas. Del är bra, men det räcker inte.Vi föreslog i motionen en översyn av förhållandena i , och vianser fortfarande att en sådan behövs. Vi rekommenderar att de lokalatullmyndigheternas krav tas på allvar. Jag har inget yrkande - ett enigtutskott står bakom betänkandet - men vi motionärer hyser förhoppningen att flertjänster kan omfördelas till , så att bättre förhållanden kommer altråda där. Hen ROSQVIST (s): Nya tullprocedurer, ny distriklsindelning och viss successivavirappning av industritullarna har ändrat arbetsuppgifternaför . Denändrade dislriklsorganisationen har föranlett atl somliga tullkammare hardragils in och ersatts med tullstationer. Ytterligare tullkammare föreslås bliindragna. bör tullkammaren i behållas längst intillutgången av /78. Detta skulle innebära att det i ländärefter endast skulle flnnas en tullkammare. Det blir pä sä sätt stora avståndför näringslivet lill tullkammaren. Någon personalbesparing medförorganisationsändringen inte heller. Depraktiska erfarenheter som redan nu finns av den nya tullagen visar alt detäven i fortsättningen behövs direktkontakt mellan tullkammare och trafikanter.För näringslivet i en region är det av stor betydelse att kunna undvika längaresor. Det är inte heller önskvärt att tvingar personal till långatjänsteresor. Efterindustri- och sysselsättningskriser har näringslivet nuen progressiv utvecklingstendens i . Godsomsättningen ihamnen har ökat åriigen. I takt med den ökande trafiken byggs nu magasin ochterminaler ut av såväl den kommunala hamnförvallningen som åkeriföretagen. Isill yttrande över departementspromemorian Planering av de svenska hamnarna harlänsstyrelsen föreslagit som differentierad hamn eller centralhamnför berörd kusislräcka. Iårets budgetproposition föreslås att tullkammaren i övergångsvisskall finnas kvar även under nästa budgetår och därefier ersättas av entullstation. Imotionen 239 krävs att tullkammaren i bibehålls. Jag menar all entullstation inle helt kan fylla samma uppgift som en tullkammare. Del gällerfrämst vid importen av vissa varor. är hamn kanske främst enexporthamn, och då kan, enligt vad utskottet och generaltullstyrelsen anför,tillfredsställande service lämnas av en tullstation. Jag hoppas att man harrätt därvidlag. Vidareförutsätter utskottet att tullstyrelsen - om behovet av kvalificeradlullservice skulle öka inom regionen - snabbi kan göra erforderligaomdispositioner. Och vidare; Rubbas förutsättningarna för organisationen ochändringarna blir bestående, ankommer det på tullstyrelsen att föreslåförändringar. Det innebär atl del kan ske omprövning . Sommotionär har jag menat alt den ändring som föresläs kunde anstå. Men framlidenoch behovet får väl visa om och när en ändring åter blir aktuell. Det är juinte heller decentralisering som sker. Det är tvärtom. Jag ställer inget yrkande nu men tar fasta på möjligheten tillomprövning av det föreliggande förslaget. Hen i (c): Jag tror inle alt motsättningarna i de här frågorna egentligen är särskiltstora. Det visar sig ju också i att ingen av motionärerna ställer någotyrkande, eftersom ett enigt utskott har behandlat motionerna pä ell realistisktsätt. Yrkandetgäller en förstärkning av tullorganisationen i men främst iHelsingborg. De satsningar som har gjorts för att stärka resurserna iÖresundsregionen är betydande. Jaghänvisar lill generaltullstyrelsens yttrande, som återges pä s. 12 ibetänkandet. Där framgår att bevakningspersonalen i 1969uppgick lill 360 personer och sedan successivt har ökat för att 1977 uppgå till446 personer. Den helt dominerande delen av denna ökning har skett iHelsingborg, där bevakningspersonalen har ökat från 137 lill 202 personer.Enbart har förstärkningen varit 13 personer. Delär uppenbart atl helt andra resurser behövs, om man skall kunna ha enfullständig övervakning av alla gående. Både motionärer och myndigheter tordeväl vara på det klara med att en sådan kontroll är otänkbar. Tullmyndigheternapåpekar att det inte är hos de gående passagerarna på båtarna som de storasmugglingsriskerna finns utan hos de fordon som transporteras över. För denkontrollen måste polis och tullmyn- Nr 92 digheter tillsammans ha ökade resurser. Del har de också fått. Onsdaeen den Utskottethar inte ansett sig behöva rekommendera en ny översyn organisationen, dä tullstyrelsen förklarat att man i och för sig har --------------- etlfullständigt grepp över situationen, vilka behov som föreligger osv. Anslag till Vi förutsätter emellertidatl man följer utvecklingen med den allra största uppmärksamhet och attmyndigheterna begär de förstärkningar såväl på polissidan som på lullsidan somverkligen är nödvändiga. HerrRosqvist tog upp den motion som berör frågan om organisationen av lullkamrarochderas ersättande med tullstationer. Det aren utveckling som har pågätt underåtskilliga är. En hel rad tullkamrar har förändrats till tullstationer med denenklare bemanning som behövs för den i och för sig något begränsadeverksamheten. Med de förenklade metoder som används för en betydande del avimporten, dvs. hemtagningen, har tullbehandlingen fått en helt annan karaktär.Det har skett en väsentlig förändring, vilket inte minst har visat sig i frågaom de ärenden som avgjorts i . Inågon av motionerna görs jämförelser med tullkamrarna i ochKristinehamn, vilka man tidigare hade för avsikt att ändra till tullstationer.De har fåll behälla sin ställning som lullkamrar. Man menar att förhållandenaskulle vara ungefär desamma i , därför att antalet förlullningar ärungefär lika många, eller 9 000, vid varje tullstation. Men antaletförlullningar av icke hemtaget gods uppgick till 4 566 vid tullkammareni och 1 380 vid tullkammaren i . I varantalet 292. Vihar inte ansett oss kunna ställa oss bakom motionärernas yrkande. Men vi harunderstrukit alt om förhållandena i ändras väsentligt, sä att mandär behöver större resurser än vad en tullstation kan ge, då har tullverketuppenbarligen alt se till alt man får den erforderliga bemanningen. Delsammagäller i och på andra ställen om förhållandena ändras väsentligt,dvs. en ur motionärernas synpunkt positiv ändring i fråga om godshanteringen. Pämånga håll har emellertid förhållandena ändrats i en annan riktning. Behovet avtullservice har i själva verket väsentligt minskat. Dä är det knappast rimligtmed en personalorganisation som är större än den som erfordras för alt fullgörauppgifterna under det är som det här närmast gäller att ta ställning lill. Jag ber med detta att få yrka bifall till utskottets hemställan. HenPETTERSSON i (s): Den rätt betydande personalökning som i talade om har i stor utsträckning gått åt för arbetstidsförkort ningen och de ändrade förhållanden som blivit följden av den nya tull organisationen med bevakning av kilometerskaiten och en massa andra arbetsuppgifter. Man har förelagts nya arbetsuppgifter, som kräver atl 68 man fyller i blanketter, och dessa uppgifter kanman inte gå ifrån. tullfiltren däremot, därde gående resenärerna passerar, behöver man inle av det skälet ha någonbevakning. När det fattas personal för lull-klarering och när del gäller attbevaka kilometerskatt och fordon, las därför den man som skulle ha stått ipassagen för gående passagerare. säger alt det inte är de gående passagerarna som smugglar. Jo, jagtror alt man i stor utsträckning har ändrat metoderna, åtminstone vidHelsingborgsöverfarlen. Där har man så nära kommunikationer med folk på andrasidan. Man kan ganska lätt tala om hur förhållandena är i . Godsettransporteras ofta till per bil och tas sedan i en vanlig plastkassevid passagen genom tullen. Om tullfillren dä är obevakade ,förstår var och en att någonting är galet. Jagfrågade om inle tyckte atl del vore bra om man på kort siktkunde minska tillförseln av narkotika. Jag fick inget svar. Jag förstår altutskoliet har tagit stor hänsyn till det utlåtande som tullstyrelsen lämnat.Men vi alla som har verkligt intresse av att lösa dessa problem rkulle sättastort värde pä om tullstyrelsen ville bekanta sig medTullljänstemannaförbundets bekymmer i . Dessa människor gör alltsom står i deras makt för att lösa problemen, fastän situationen är ohållbar. HenANDERSSON i (c): Jag tar för givet att den lokala personalen i det centrala verketrimligtvis har de erforderiiga kontakterna och alt man på centralt håll vet hurdet fungerar på del lokala planet. Jag har väldigt svårt atl tänka mig att vihär i kan säga alt vi fullständigt nonchalerar de yttranden som detcentrala verkets ansvariga ledning avger över motioner, därför att dessayttranden inle är fotade på realiteter, vilket däremot skulle vara fallet medde lokala kontakterna. Arbetar vi på del sättet är det ganska förskräckande.Jag kan emellertid inte tänka mig annat än att det fungerar annoriunda. Tullstyrelsenskriver att en sådan här satsning skulle kunna ge resultat enbart på myckelkort sikt. I och för sig är även en sådan insats av värde, men insatserna härmåste väl ändå betraktas i etl något längre perspektiv. Det får inle vara frågaom punktvisa tillfälliga insatser. Jag förutsätter att de ansvariga myndigheternakommer att begära de förstärkningar som behövs såväl pä polissidan som påtullsidan, så att man i samverkan kan göra de insatser som är erforderliga föratl så långt möjligt bekämpa den besvärliga narkolikasituationen. På del områdetär vi väl helt överens. Narkotika strömmar in i landet i en utsträckning somär helt oacceptabel, och vi måste med alla de medel som står oss till budsförsöka rätta till förhållandena. Hen iHelsingborg (s): Som jag sade i mitt första inlägg har tullstyrelsen verifierat deuppgifter vi lämnat i motionen. Man vet alltså om att förhållandena är sådana som vi harbeskrivit dem. Då undrar jag varför utskottet helt har accepterat resonemangetatt om narkotikatillförseln stoppas på ett ställe så kommer narkotikan in påett annat. Ja, naturligtvis gör den del. Vi blir inte av med narkotikan därföratt man stryper tillförseln Anslag till vid . Men vimåste väl ha en flexibel organisation, för annars står vi oss ganska slätt. Vikommer alltid alt vara tvungna att finna nya lösningar på nya problem. Vi kaninte ha en statisk organisation, för en sådan växer vi ifrån ganska snabbt. HenANDERSSON i (c); Motionärerna har begärt en översyn av förhållandena, och det är dettavi har yttrat oss om. Utskoliet konstaterar att tullstyrelsen anser sig ha godöverblick över smugglings- och bevakningssituationen i och attden inte finner någon särskild översyn erforderlig. Sedanär det en annan sak, om verket behöver ytterligare resurser, men del är ju intedetta vi här har att ta ställning till. Motionärerna har inte begärt någonpersonalförstärkning, utan ni har begärt en särskild översyn, utgående ifrånatt man inte har tillräcklig kännedom om förhållandena. Det är dettamotionskrav som utskottet har tagit ställning till. HenPETTERSSON i (s): Det var ett mycket egendomligt inlägg i gjordenu. Visst har vi begärt en översyn av förhållandena, men den skall välresultera i någonting, ! Vi är inte nöjda med förhållandena iHelsingborg, och därför vill vi ha en översyn för alt se om det behövs fiertjänstemän. Och naturligtvis behövs det, när är obevakade. Överiäggningenvar härmed slutad. Kammarenbiföll vad utskottet i dessa punkter hemställt. § 17 Vissa ändringarrörande den bokföringsmässiga redovisningen av inkomst av jordbruksfastighetm. Föredrogs skatteutskoltels betänkande 1976/77:31med anledning av motioner om vissa ändringar rörande den bokföringsmässigaredovisningen av inkomst av jordbruksfastighet m. m. HerrJONASSON (c); betänkande nr 31 behandlar bl. a. motionen 170 avKarl-Eric och mig. I den har vi yrkat att beslutar atlomläggningen till bokföringsmässig redovisning för jordbrukare begränsas tillatt omfatta jordbruksföretag med en brulloomsättning överstigande . Nugäller att den som hade en bruttointäkt som översteg 35 000 kr.skall tillämpa bokföringsmässig redovisning deklaration, att densom hade en bruttointäkt av . skall tillämpa bokföringsmässigredovisning fr. o. m. taxering och all återstoden skall göra det fr.o. De personer som sä vill kan gå över till bokföringsmässig redovisningredan tidigare. Förde människor som känner förhållandena ute i bygderna står det klart att delinle är något atl vinna på att personer med bruttointäkter under 50 000 tvingasatt redovisa sina inkomster efter det nya systemet. Detta gäller såväl församhället som för den enskilde. Vem som vill kan ju - såsom jag tidigare varinne på - gå över lill det nya systemet, alltså deklaration enligtbokföringsmässig redovisning. Menvi vill inte att människor skall tvingas lill detta. Äldre människor kan inleacceptera den ökade byråkrati som en redovisning enligt bokföringsmässigagrunder innebär. De vill ha del som . Då en ändring inte heller ärtill fördel för vare sig den enskilde eller samhället tjänar det inte myckettill att tvinga in äldre människor i det här nya systemet. Om så sker mäste deanlita speciell sakkunskap. Sådan finns helt enkelt inle i nödvändigutsträckning för att dessa människor skall fä möjlighet att lämna in sinadeklarationer i rätt tid. Medhänsyn till dessa förhållanden har också tidigare förlängt tiden förden här övergången. Men detta räcker inle. En ytterligare förlängning avövergångstiden måste enligt min mening absolut ske. Dessutomär del alldeles nödvändigt atl de allra minsta inkomsttagarna blandjordbrukarna helt befrias från denna skyldighet. Utskottet säger nu att maninte vill ha tvä system. Min erfarenhet från taxeringsarbetet ger vid handenatt det inle varit särskilt besvärande med tvä syslem, vilket vi har haft ochfortfarande har. Utskottetframhåller vidare: "I direktiven för den utredning, som fått iuppdrag att utreda frågan om nya regler för bokföringen inom jordbruket, harsärskilt framhållits, att därvid bör övervägas om del behövs en regel somfritar de mindre jordbrukarna från skyldigheten alt tillämpaårsbokslutsbestämmelserna. Utredningsarbetet skall vara slutfört Vissaändringar rörande den bokföringsmässiga redovisningen av inkomst avjordbruksfastighet m. m. Vissaändringar rörande den bokföringsmässiga redovisningen av inkomst avjordbruksfastighet m. m. före utgången av 1977." Med della avstyrkerutskottet bifall lill motionen 1976/77:170. Jagskall, herr talman, inte yrka bifall till denna motion. Jag tolkar den sistaskrivningen positivt. Här måste en ändring av lagstiftningen ändå komma såsmåningom, sä att de mindre jordbrukarna befrias från denna skyldighet. Jagutgår också ifrån alt den utredning som utskoliet nu hänvisar till skall kommamed positiva förslag, så atl de mindre fastigheterna inte behöver dras medonödig byråkrati och pappersexercis. Därför har jag på denna punkt ingetyrkande. Utskottetbehandlar i det här betänkandet även andra angelägna motioner. Specielltangelägen är värdevingen av djurlager. Efter vederböriigt utredande hoppas jagalt förslag kan framläggas, som innebär att inflationen inle skall drabbadjurägare skattemässigl så hårt som sker. Jag ställeralltså inte något yrkande. Hen LEUCHOVIUS (m): I skatleutskotleis betänkande 1976/77:31, som vi nu behandlar, finnsell paket av motioner, vilka alla begärt ändringar av gällande beskattning avjordbruksföretag. Idelta paket finns också den motion som vi nu hört redogöra för.Jag ber att få instämma i de synpunkter han framfört när del gällerbokföringsmässig redovisning av inkomst av jordbruksfastighet lill de gränserhan här har förordat. Meni det här betänkandet finns även motionen 321, som väckts av mig och någraövriga moderater, där vi begärt undanröjande av beskattning av levande inventarier,så länge den skaltskyldige inte genom avyttring tillgodogör sig någonvärdetillväxt som ger någon inkomst. Vimotionärer anser denna inflationsbeskaltning på stamdjur, vilken genomfördes isamband med övergången till bokföringsmässig redovisning, myckel orättvis ochbetungande för bl. a. mjölkproducenterna. Den förorsakar stora påfrestningar påden enskilde lantbrukarens likviditet. Enligt de nu gällande reglerna fördenna beskattning skall i jordbruksdriften ingående djur anses som en lagertillgångoch beskattas, även under pågående produktion, för den värdetillväxtsom skett på grund av inflationen, oavsett om djuren sålts ellerinte. Del finns visseriigen en nedskrivningsregel som för tillfället i någonmån kan begränsa effekterna av skatten, men den undanröjer ändock inle problemen. Attdenna fråga av den enskilde lantbrukaren med specialiserad ani-malieproduktionupplevs som ett mycket stort och allvarligt problem bevisar inte minst de mångamotioner och debatter denna beskattning förorsakat på jordbrukarnas möten ochsammankomster. Frånsåväl rättvise- som produktionssynpunkt mäste en ändring av skattereglerna pådetta område komma till stånd, så att inkomst av levande inventarier beskattasförst vid en försäljning. 1ett läge där samhället gör stora ansträngningar för atl främja en rationellmjölkproduktion och för att upprätthålla en viss mjölkinvägning börskattereglerna utformas så, all dessa ansträngningar inle onödigtvis hindras. Förmin egen del tror jag bestämt att vi måste vara aktsamma om dennaarbetskrävande produktionsform när antalet mjölkproducenter minskat ioroväckande takt. Jag har varit i förbindelse med milt eget mejeri iSkövde, som bl. a. meddelade att antalet mjölkleveranlörer inom mejeriomrädethar minskat frän ca 2 1945 till 387 . , som behandlat motionen, har inte helt velattillmötesgå motionärernas önskemål utan hänvisat till den nu arbetande företagsskatteberedningen,vilken har att utreda liknande skatteproblem. Utskottet har dock skrivit attdet förutsätter att företagsskatteberedningen kommer atl pröva den av ossmotionärer aktualiserade frågan, och det tycker jag är mycket bra. Med detta fårvi väl nöja oss den här gången, då vi vet att föreiagsskalteberedningen kommeratt framlägga ell förslag redan under innevarande år; sä vi får väl avvaktadetla. Jag har med mitt inlägg endast velal ge utredningen några ord på vägenoch hoppas att man kommer alt finna en lösning, som undanröjer de pådet här området rådande skatteproblemen. Jag har, herr talman, inget särskiltyrkande. Vissaändringar rörande den bokföringsmässiga redovisningen av inkomst avjordbruksfastighet m. m. HenWÄRNBERG (s): Det vore naturiigtvis frestande att i de här frågorna ta upp en debatti sak, men jag skall inle göra detta, efiersom ingen av de föregående talarnayrkat bifall till sina motioner utan tills vidare nöjt sig med utskottetsskrivning. Manhar kanske på olika sätt gjort sig skyldig till vissa tolkningar av utskotlelsskrivning. I utskottets skrivning finns det emellertid ingen tolkning isakfrågorna, utan där står bara alt vi skall invänta de utredningar som i årkommer alt pröva dessa frågor och eventuellt framlägga förslag. Om del däföresläs ändringar eller ej vet vi ingenting om. Vi vill alltså inte alls taställning i sakfrågorna förrän utredningarnas förslag föreligger. Jag ber atl fä yrka bifall till utskottets hemställan. Hen (); ifrågasätter den tolkning som vi har gjort i de härfrågorna. Om delta skulle vara utskoltsmajoritetens uppfattning vore detväldigt synd, därför att jag hade ändå tänkt mig att utskoitsmajoritetenskulle kunna ha samma inställning som tidigare i varje fall till ettytterligare uppskov med övergången till bokföringsmässig redovisning. Jag serdet som i hög grad nödvändigt att vi får ett syslem som gör det möjligt för dehär minsta jordbrukarna alt deklarera efter den vanliga kontantprincipen. Vi skall väl ändå inte,herr talman, ha en lagstiftning som åstadkommer Förlängdlid för särskilt invesleringsavdrag och statligt investeringsbidrag mer byråkrati ochadministrativt krångel än vad som är praktiskt nödvändigt. Därför tror jag attutredare bör få fundera över dessa frågor. HenWÄRNBERG (s): Pä den sista punkten håller jag med . Vi skall inte ha merkrångel än vad som är nödvändigt. Det är bara del att utskottet kanske inte harsamma uppfattning som om vad som är det mesta krånglet.