prot · G009133 · 1976-12-31 00:00:00 — Har regeringenen klar uppfattning i denna fråga, är det angelägel atl denna presenteras i sambandmed dagens debatt. De storslagna löftena omvårdnadsbidrag med . lillsmåbarnsföräldrar har blivit en månad med ersättning enligt Nr 133inkomstbortfallsprincipen. För den borgerliga majoriteten menar väl inte den att den nionde månaden med en ersättning av . per dag omen jy p-,gj j9yy förälder stannar hemma hossitt barn innebär valfrihet för de förvärvs- -- arbetande föräldrarna?Anser ni att den ensamstående modern, som Föräldraförsäkringar beroende av sininkomst för att försörja sig och barnet, har någon en, m. m. valfrihet? Om honmed tanke på barnets bästa väljer att avkorta sin arbetstid från åtta till sexlimmar kommer hon all finna att hon fåren ersättning med . Enligt min uppfattninghar hon bara ett val: hon måste resignerat inse att den nionde månaden inte äravsedd för henne. Av ekonomiska skäl måste hon arbeta sina åtta limmar, ochpropositionens vackra formuleringar om social trygghet för barnfamiljernagäller inte henne. Dennionde månadens ersättningsnivå innebär all föräldrar som är beroende avinkomsten för sin försörjning är utestängda från möjligheten all föriänga dentid de kan vara tillsammans med sina barn. Den möjligheten gäller helt andragrupper. Allfolkpartiet ställer upp på detta förslag och försvarar del är närmastchockerande. uttalades på landsmöle att lagen mot könsdiskriminering, som folkpartietkämpat för, bör läggas fram av regeringen. Anser ni inte att den nionde månadenmed den föreslagna ersättningsnivån är direkt köns-diskriminerande? Hur mångamän kan välja all utnyttja denna s. k. reform? Hur många unga barnfamiljer harråd med del? Även om de skulle önska att utöka tiden tillsammans med sina barnär del en ekonomisk omöjlighet. De anser säkert och med rätta all deras barnbör ges lika rätt lill samvaro som andras. Det anser inte regeringen. Visocialdemokrater är inte förvånade över alt regeringen inte lägger fram etlförslag lill en ulbyggnadsplan för föräldraförsäkringen. Den luddigaskrivningen i förslaget visar klart alt regeringspartierna ännu inte resoneratsig samman. Regeringen har ingen enig linje i denna för barnfamiljerna såutomordentligt vikliga och angelägna fråga. Jag skall nu övergå till alt närmare motivera den socialdemokratiskareservationen, som bygger på motionerna 257 och 1572 av m. fl. Denav den socialdemokratiska regeringen tillsatta arbetsgruppen under förre statssekreteraren i socialdeijartementet gjorde en undersökning som visade alt närmare 80 96 av alla föräldrar med barn i förskoleåldern är förvärvsarbetande på heltid eller deltid. Mot denna bakgrund anser reservanterna all det är synneriigen angelägel alt regeringen fullföljer de redan uppdragna riktlinjerna för ett utbyggnads program som ger föräldrarna mer tid för samvaro med barnen. Först då skulle få tillfälle att ta ställning till etl reformförslag som innebär en aktiv och framåtsyftande familjepolitik som tillgodoser kraven på etl barnvänligare samhälle och en ökad jämställdhet mellan kvinnor 21 Föräldraförsäkringen, m. m. Arbetsgruppensförslag skulle enligt vår mening ha kunnat ligga lill grund för en helhetslösningav denna viktiga familjepolitiska fråga. Dennauppfattning delades av del helt övervägande antalet remissinstanser. Destörsta löntagarorganisationerna, . ställde sig också bakom arbetsgruppens förslag. Vibeklagar all regeringen inte kunnat enas om ett utbyggnadsprogram som innebäratt man redan nu borde fastställa en femårsplan för den särskildaföräldrapenningen så atl den omfattar enersättningstid utöver de nu gällande sju månaderna i samband medbarns födelse. Denav regeringen föreslagna ersättningsliden för den särskilda föräldrapenningenom innebär i realiteten en förlängning av de nuvarande sjumånaderna med en månad, eftersom endast en månad ger rätt till kompensation förförlorad arbetsinkomst. är en redan nu existerande förmån,och kan verkligen inte anses innebära någon förlängning somger de förvärvsarbetande en rejäl möjlighet atl utnyttja denna reform-somtydligen aren kompromiss och en myckel dålig sådan, då den enligt de exempelsom anförts är såväl könsdiskriminerande som etl hinder för valfrihet. Vidaremenar vi reservanter att nuvarande ersättningstid i samband medbarns födelse bör behållas och atl den särskilda föräldrapenningen skall i en första ulbyggnadsetapp. Vi kan inte förslå atl det införsregler som tvingar till utnyttjande av en redan gällande förmån i nuvarandeföräldraförsäkring för atl man skall kunna få del av den av regeringenföreslagna särskilda föräldrapenningen. Verkligvalfrihet föreligger först när den särskilda föräldrapenningen helt bygger påinkomstbortfallsprincipen. Och ersättning enligt garanlinivån bör utbetalasendast lill den förälder som saknar inkomst eller vars sjukpenninggrundandeinkomst understiger garantinivån. Vidarean-ser vi all garanlinivån skall vara35 och inte . per dag, som föreslås i propositionen. Vidföräldraförsäkringens genomförande var garantibeloppel 25kr. per dag, och om realvärdet skall kunna bibehållas är regeringensförslag på . alldeles för lågt. Ja, herr talman, del kan vara möjligt alläven det av oss reservanter föreslagnabeloppet har hunnit bli förlagt med tankepå den prisutveckling som skett under innevarande år. Vidareframhåller vi alt varje förälder skall erhålla kompensation för förioradarbetsinkomst grundad på sin individuella sjukpenninggrundande inkomst.Därigenom ges en förvärvsarbetande make rätt att utnyttja föräldraförsäkringenmed föräldrapenning över garanlinivån, även om den andre föräldern ärhemarbetande och inte uppbär föräldraförsäkringens garantibelopp.Detta har sin betydelse även i de fall då en av makarna har förvärvsarbete mentrots detta endast erhåller ersättning enligtgarantinivån, beroende på all han eller hon inte uppfyller Nr 133 kravenvad gäller den tid man måste ha haft sjukpenninggrundande in- Xisdagen den °'''- Herr talman! Jag vill även peka på de i reservationen föreslagna ge- --- nerösare reglerna isamband med genomförandet av den särskilda för- Föräldrajörsäkring- Vifinner del vara synneriigen viktigt att övergångs- en, m. m. bestämmelserna utformas såatl föräldrar med barn födda och 1972 får rätt till hel ledigheti , för barn födda och , för barn födda och1976 och för barn som fölls under Vi anserall den i propositionen föreslagna ersättningsliden är alldeles för snäv ochskapar för skarpa gränser mellan barnfamiljer med barn födda ochsenare. Arbetsgruppenföreslog en obligatorisk uppdelning av ersättningsliden mellan föräldrar , dvs. två och en halv månader till vardera föräldern på heltid.Detta förslag mottogs mycket positivt av flertalet remissinstanser, däriblandde stora löntagarorganisationerna. Går vi tillbaka lill införandel avföräldraförsäkringen var det ett väsentligt syfte med den att stimulera fädernaatt ta del i vården av barnen. vet vi att trots all ersättning utgått,grundad på den sjukpenninggrundande inkomsten, är andelen män som avstår frånförvärvsarbete mycket låg. En lagstiftning skulle med all säkerhet innebära ettstöd all utnyttja möjligheten. Det är på liden att vi konstaterar och tar konsekvensernaav alt barnen från tidig levnadsålder har behov av nära kontakt inte bara medmodern utan också med fadern. För att underiätta för fäderna att delta ibarnens utveckling och uppfostran bör vi medverka till att ge dem dennarättighet. Vi är alla medvetna om all traditionellt könslänkande i många fallutgör såväl ett moraliskt som etl praktiskt hinder för all syftet - jag villpåstå ett av de väsentligaste syftena -med föräldraförsäkringen skall kunnatillgodoses. Utöverde stora löntagarorganisationerna som ställde sig bakom den av arbetsgruppen föreslagna uppdelningen kan även nämnas socialsty relsen, barnomsorgsgruppen. , Socialdemokra tiska kvinnoförbundet. Förslaget avstyrktes av , Mo derata kvinnoförbundet. Moderata ungdoms förbundet och . Det är trots allt positivt alt konstatera atl har följt en barn- och fa miljevänlig linje, i motsats till . Jag har svårt alt förslå kvinnoförbunds inställning, när man uttalade att regeringen bör framlägga ett förslag mot könsdis kriminering. Del är verkligen något som stämmer lill eftertanke. Alt och andra närstående organisationer avstyrker förslaget förvånar inte, inte heller Moderata kvinnoförbundets negativa inställning. De två sistnämnda partierna vänder sig till grupper i samhället som säkerligen anser detta ställningstagande riktigt och ställer upp bakom del. Nr 133 Departementschefen avvisar förslaget, och del är ganska intressant att den noteraatt han i sitt ställningstagande enbart framhåller kvin- 17 mai 1977 noförbundssynpunkter. Vidare anför departementschefen att för atl und- --------------- vikaett besvärligt administrativt system ges lagstiftningen den utform- Föräldraförsäkring- ningen, all var och en av föräldrarna disponerar av ersältnings- en, m. m. liden och alt den ena föräldern genom en enkelskriftlig anmälan hos får rättalt avslå från ersätlningstid lill förmån för den andra föräldern. Låtoss förutsätta att en förvärvsarbetande mamma stannar hemma och erhållerkompensation för föriorad arbetsinkomst av den sjukpenninggrundandeinkomsten och att fadern därefter ämnar utnyttja resterande . För deförsta får också han av förlorad arbetsinkomst. Men för deåterstående utgår ersättning med . Trorinte departementschefen att i sådana fall en enkel skriftlig anmälan ganskasnabbi avsänds till med begäran om att ersättningslidenöverförs till modern? Härmed är ordningen återställd. Modern, som i de flestafall har den lägre lönen, stannar traditionellt hemma. Skulle föräldrarna varalåginkomsttagare stannar förmodligen ingen av dem hemma och utnyttjar dennionde månaden vare sig på heltid eller med reducerad arbetstid - de har heltenkelt inte råd. har i sitt remissvar uttalat alt delta bör vara en reform förbarnens skull. Jag har svårt att inse att barn lill låg-inkomstföräldrar harfåll samma rättigheter som barn lill mera välsi-luerade föräldrar. Del dröjersäkerligen inte länge förrän män som har högre inkomster än hustrun upptäckerall om de skall utnyttja rätlen alt stanna hemma hos barnen, så ärtidpunkten given: av ekonomiska skäl väljer männen ochhustrun de resterande 45, då ersättningen är lägre. Departementschefenframhåller att det med hänsyn till de åtaganden som redan gjorts inomfamiljepoliliken samt behovet av insatser på andra områden inte är möjligt atlfrån genomföra mer än en begränsad utbyggnad avföräldraförsäkringen. Vi kan förstå motivet, men vi kan inte förslå atlbegränsningen gjorts sådan atl den kommer alt innebära all ensamslåendeföräldrar och låginkomsttagare inte får råd att använda sig av del sombetecknas som en utbyggnad och all män med högre inkomst än hustrun kan räknaut när del är ekonomiskt fördelaktigt all stanna hemma. Jag kan också förstå alten kompromiss varit nödvändig. Men en kom promiss som innebär en månad med kompensation för inkomstbortfall och en månad med ersättning enbart för vårdnadsansvar måste anses som otroligt dålig. Dessutom må följande fråga återigen få ställas: Hur länge skall barnfamiljerna sväva i okunnighet om hur den framtida ut byggnaden kommer att se ut? . I sitt inledningsanförande gjorde socialministern en ganska stor affär 24 av alt fadern nu kommer all kunna stanna hemma isamband med första barnels födelse, och jagtycker förslaget på den punkten är bra. Vi är några här som har motionerat om detta,och vi hälsar med tillfredsställelse all våra önskemål blivit tillgodosedda. Vitycker således att del här förslaget är bra, och det gör tydligen ocksåsocialministern - det framgick av hans anförande. Men då ställer man sigfrågande till varför det måste slå att förslaget i avvaktan påfamiljeslödsulredningens nästa belänkande skall anses som en provisorisklösning. När man tagit del av denna proposition och sett vad kompromissen harlett till, då börjar man att fundera över om del inte hade varit lämpligt atlpropositionen slutat: "Denna proposition bör anses som en provisorisklösning." Jag yrkar bifall till den till utskottsbetänkandet fogadesocialdemokratiska reservationen av m. fl. Föi'äldraförsäkringen, m. m. Idetta anförande instämde samt herrar , Klöver ochLarsson i (samtliga s). När man lyssnar lill och - deras anföranden gickju ut på atl ett bifall till propositionen skulle vara något av en olycka förfamiljepolitiken - undrar man varför de egentligen diskuterarfamiljepolilik , eftersom och haftmöjlighet all påverka den. Ni borde väl ha haft ett system där alltingskulle ha varit fulländat. Varför har ni inte själva gjort detta förut? Ni harju haft majoritet och alltså möjlighet all genomföra delta. Sedansäger att socialdemokraternas program är det enda som ställerbarnet i centrum. Jag vill fråga min företrädare, , vilkenmålsättning han har haft under de år han har lagt fram propositioner omfamiljepolitiken. Har målsättningen inte varit barnens bästa? Vad vi nu gör ärall bygga på de beslut som på förslag harfattat. Del är märkligt att kan fälla etl sådant omdöme. Viflyr inte ifrån våra vallöften, . När säger atl hon hartagit del av propositionen, ställer jag mig frågande. Jag tror inte atl fruHåvik har gått så djupt in i den, något som också framgick av hennes anförande.Vi har klart deklarerat atl delta är ett första steg. Vi har för avsikt att i höstlägga fram ytterligare ett förslag och ett fullständigt förslag.Vi har inte, , sagt atl vi skulle kunna klarafamiljepoliliken och genomföra den på en gång. Det vi skrivitin i regeringsdeklarationen avser vi att genomföra . Det ärinte så att omtanken om barnens bästa får slå tillbaka. Imitt inledningsanförande hänvisade jag till en undersökning som gjorts här iStockholmsområdet, nämligen en undersökning om den dåliga sociala situationenför många barn på grund av den bristande samhällsplaneringen där man intetagit hänsyn lill de sociala aspekterna. Nr 133 gjorde och under 1960-lalel för atl förhindradenna den koncentrationsom skapat så oerhört stora sociala problem, särskilt för 17 mai 1977 barnen?När ni drev igenom denna våldsamma koncentration hade ni --------------- intebarnens bästa för ögonen. Miljön är oerhört viktig i det här sam- en, m. m. Hurkan påstå att regeringens förslag skulle innebära en, Genom attsjunde månaden som vi föreslagit skall omvandlas och ge föräldrapenning, kommerföräldrarnas valfrihet atl väsentligen ändras. Vårt förslag ger föräldrarnavalfrihet. Vi vill ge föräldrarna det förtroendet all de själva får träffaavgörandet. Men ni vill inte ge dem den möjligheten. Att man nu kan ta ut densjunde månaden exempelvis före den 270:e dagen efter barnels födelse ger enökad valfrihet. Del systemet ger föräldrarna helt andra möjligheter atl klarasin situation genom att välja den lid som passar barnet bäst. Delär rätt intressant all lyssna till debatten om den nionde månaden. Ni har sagtatt förslaget urholkar föräldraförsäkringen. Vi har ochlägger fram etl förslag om ytterligare . Hur kan ni påstå att dettaförsämrar försäkringen? Del är ingen urholkning. Den nionde månaden kan las utsom första, andra eller tredje månad med särskild föräldrapenning. Den kan dåutgå som hel, halv eller fjärdedels föräldrapenning. En ensamstående föräldersom gör så har alltså möjlighet att arbeta och minskardärmed sin arbetstid, . Hon får då kompensation den nionde månaden upplill en inkomst av . Del bortsåg helt ifrån. Sedantycker jag att det också finns anledning atl något litet kommenterakostnadsfrågan. När vi presenterade denna proposition blev del ehligt minmening inte en sådan väldig storm mot förslaget som här gjordegällande. Men lägger vi fram ett förslag som kostar 500 milj. kr. ,när systemet får fullt genomslag. Härtill kommer 470 milj. kr. under enåltaårsperiod som utgör kostnaderna för övergångsbestämmelserna. För de tvåtillkommande månaderna har kostnaderna beräknats lill ca 400 milj. kr.Höjningen av garantinivån . kostar ungefär 69 milj. kr.Rätten för papporna att vara hemma i samband med del första barnets födelsesamt adoptivbarnens ökade rättigheter räknar vi med kommer att kosta ca 15milj. Rätten för förvärvsarbetande föräldrar med hemmavarande make altmaximall utnyttja föräldrapenningen till halvtid beräknas kosta 17 milj. kr.Med samma grundförutsättningar som använts för dessa beräkningar skulle detsocialdemokratiska förslaget vara ungefär 300 milj. kr. Vidare skulle övergångsreglerna enligt del socialdemokratiskaförslaget medföra en totalkostnad för enbart denna del med 980 milj. kr., dvs.en merkostnad på ca 510 milj. kr. De siffror jag här angivitavser kostnaderna i fullfunktionssladiet och 1978-1979 är del svårt attange några exakta siffror. 26 den särskilda föräldrapenningen under dessa år är helt beroende av på vilket sätt föräldrarnakommer att använda försäkringen. Men i den mån den särskilda föräldrapenningeni större utsträckning kommer atl tas ut i samband med barnensfödelse blir kostnaderna högre under dessa år, och de blir i motsvarande gradlägre om föräldrarna väntar med all utnyttja förmånerna lill dess barnen äräldre. Närvi nu skall ta ställning lill dessa frågor är del inte kostnaderna bara för delkommande årets budget som vi diskuterar, ulan det socialdemokratiska förslagetinnebären koslnadsåtagande . Vi har också klartdeklarerat att utbyggnaden och påbyggnaden av försäkringen är beroende av denekonomiska utvecklingen. Det tror jag att också socialdemokraterna är bereddaall erkänna. Men man vill inte göra del i den allmänna debatten, ulan där förman i stället alltid talet om att vi springer ifrån våra vallöften. Då vill jagän en gång säga, , all här är det inte fråga om all springa ifrånnågra vallöften. Om läser propositionen skall hon se alt där slårklart utsagt hur del framlida arbetet kommer alt bedrivas. Slutligenvar del ganska intressant all höra tala om splittring. Den som varitmed här i och lyssnat på den debatt som förts omfamiljepolitiken har ju märkt den oerhörda splittring som har funnits inom detsocialdemokratiska partiet just när del har gällt familjepoliliken. Det sägerju allt. Och som jag redovisade i mitt inledningsanförande har del varit såatl en rad utredningar har lagts fram och remissbehandlali, men sedan har delinte hänt någonting. Nej, det är den diskussion som har förts och de krav somhar ställts från de tidigare oppositionspartierna som gjorde allsocialdemokraterna samlade ihop sig och tillsatte en arbetsgrupp somsedan presenterade ett förslag. rådde det myckel stor oenighet.Del fick vi märka vid diskussionerna här i kammaren. Jag ser nu att min talarlid är slut, och flera talare är anmälda.Därför skall jag inte nu göra fier kommentarer utan ber i stället att fååterkomma . Föräldraförsäkringen,m. () kortgenmäle: argumentation blir märkligare och märkligare. Del ärinte bara det att regeringen flyr från sina vallöften. flyr den också övertill en märklig argumentation, som jag här inte skall försöka karakterisera.Får jag, herr talman, bara göra ett par korta kommentarer. började sill anförande med all beskriva familjernas situation och dereformer som har genomförts av den socialdemokratiska regeringen. Hälften avhans anförande ägnades åt denna värdefulla upplysningsverksamhet. Vi har inteuppnått något färdigt samhälle. Steg för steg har vi byggt ut tryggheten i vårtland, men del är myckel som återstår. Del som vi skall diskutera är hur enviktig reform skall utformas. Här har vi framlagt vårt konkreta förslag.Regeringens förslag däremot gagnar över huvud taget varken barnfamiljerna ellerjämslälld- Nr 133 heten mellan kvinnor och män. den "flyr lill samhällsekonomin, och det förstårjag. 17 mai 1977 ®"regering som har råd att sänka skatten för höginkomsttagare och --------------- företagaremed en halv miljard, den regering som har råd atl höja mi- FöräldraJÖrsäkring- liiärkostnadernamed 350 miljoner, den regeringen borde också ha råd en, m. m. alt genomföra den familjereform som föreslagits iden socialdemokratiska Del villjag ha sagt. Beträffandefinansieringen vill jag framhålla att vi när del gäller vårt förslag tillulbyggnadsprogram har gjort en kostnadsberäkning år . Vi konstaterar attsocialförsäkringsavgifterna behöver höjas successivt i takt med genomförandel.Höjningen av socialförsäkringsavgiften skulle då vår reform helt slagit igenom uppgålill omkring en halv procentenhet. Detta visar all vi har full ekononomisktäckning för hela vårt reformförslag, och vi tycker faktiskt alt det är värtatt genomföra den här höjningen av socialförsäkringsavgiften för all ge barnoch föräldrar mer tid att vara tillsammans. Tidenmedger inte alt jag tar upp några ytterligare frågor. Jag vill emellertidupprepa en fråga till socialministern: ni i det fortsatta arbetet att hakontakt med löntagarorganisationerna? Kommer ni i fortsättningen all se till,när det andra och det tredje stegel skall las, all lönlagarna får vara med ochsäga sin mening? Jag har inte fått något svar på den frågan, men den ärväsentlig. FruHÅVIK (s) kort genmäle: började sin replik med atl säga: Varför diskuterar vi egentligen familjepolitik? Ja, det beror väl på all ni kände er så illatvungna. Ni hade ju lovat så mycket under valrörelsen. Dessutom hade ni välhoppats all del skulle ha blivit en försening, eftersom det skedde något såunikt som att utskottsmajoritelen remitterade den socialdemokratiskapartimoiionen lill för genomgång. Riksförsäkringsverketskulle uttala sig om hur förslaget verkade tekniskt och administrativt. Detförtjänar att noteras att vi fick svar före framläggandet avpropositionen med ett uttalande om alt förslaget till alla delar vargenomförbart. Jagvill, , beträffande den sjunde månaden som redan fanns friskaupp minnet en aning. Del förelåg en borgerlig reservation när vi genomförde densjunde månaden. Då tyckte man atl vi kunde hagått längre än lill . Del borde ha varit , och dessaskulle las ut i anslutning till barnets födelse. Man undrade om vi inte, då kvinnantog ut ledigheten före förlossningen, skulle ge henne alltför kort tidsledighet efler förlossningen, inte minst med tanke på svårigheten all fåbarnomsorg. Gäller inte det ? Det handlar här om 960 kr.- . bli mer än , herrGustavsson. De fall där man tar ut dessa pengar 28 i stället för under en månad kan nog inte avse en kvinna - del var fråga om52 . inkomst, och 90 96 av alla förvärvsarbetande kvinnor ligger under50 . inkomst, och del trodde jag att kände lill. Väljerhon då all stanna hemma en månad, får hon . , men om hon på sammasätt som andra vill använda pengarna lill all förkorta sin arbetstid med tvålimmar och därigenom får dem utspridda , får hon en ersättningav . för denna lid, eftersom de per dag läggs på loppenav hennes inkomst och beskattas där. Jag tror inte ens atl i sina vildaste propåer under den långa och segaavtalsrörelsen skulle kunna tänka sig en sådan ersättning , menutskottsmajoritelen anser att man införl en reform. Vikan inte genomföra allt på en gång, säger . Nej, det kan ni inte,men under valrörelsen hade ni inte någon reservation på denna punkt. Ni sade dåatl det skulle utgå . lill föräldrar med barn under tre år.När man nu skall infria vallöftet börjar man komma underfund med all delpolitiska ansvaret är en helt annan sak än all stå på gator och torg och lovavill och brett. Föräldraförsäkringen, m. m. Till vill jag säga alt jag är medveten om all vi inte ärfärdiga med reformverksamheten vare sig inom familjepoliliken eller på en delandra områden. Men vad jag sade lill var, att del efter herrAsplings och argumentering närmast framstod som om vi inte allsborde ha haft någon diskussion , eftersom allt nu borde ha varit fulländatpå detta område. Sådan var ju er argumentering. Vidarekom in på ekonomin. känner väl till den nota vi fickbetala för det dukade bordel, men del kan hända atl det är litet svårt för herrAspling atl erkänna det . FruHåvik förde ett mycket intressant resonemang. Hon säger att hon trodde att jagkände tillatt det inte är så många kvinnor som kommer upp i en inkomst av . Det är nog ett rikligt påpekande.