prot · G00951 · 1976-12-31 00:00:00 — Riksdagensprotokoll 1976/77:51 Jaghälsar kammarens ärade ledamöter välkomna till det fortsatta arbetet under1976/. §2 Överlämnande av budgetpropositionen Herr budgetministern avlämnade regeringensproposition /77:100 med förslag till statsbudget och yttrade: Jag ber att få överlämna regeringens förslag till statsbudget /78. §3 Överlämnande av kommittéberättelsen Herr justitieministern avlämnaderegeringens skrivelse 1976/77:103 med redogörelse för verksamheten inomkommittéväsendet och anförde: Jag ber attfå överlämna kommittéberättelse för . §4 Justerades protokollen för den 13, 14, 15, 16, 17 och . §5 Anmälan om återkomst : Jag får meddela att följandeledamöter och ersättare för statsråd återtagit sina platser i ,nämligen herrar i , och ,samt i den 25 december1976. Uppdragen som ersättare har därigenom upphört för , herrWeinehall, , och . §6 Upplästes följande till kammaren inkomna ansökningar: Till kammareUndertecknad anhåller härmed om tjänstledighet från mitt riksdags- Meddelandeom sammanträdestider, m. m. uppdrag den10 januari-den 30 september 1977 för att tjänstgöra som statssekreterare iregeringens kansli. Härmedansökes om tjänstledighet på grund av barnsbörd från mitt uppdrag somriksdagsledamot fr. o. m. t. o. m. . Kammarenbiföll dessa ansökningar. Herr talmannen anmälde att fr. o. m. denna dagskulle inträda som ersättare för under hans ledighet t.o. m. från uppdraget som ersättare för statsrådet ochfru inträda som ersättare för fröken t. o. m. den 11april. §7 Meddelande om sammanträdestider, m. m. Tillkammarens ledamöter har utdelats en preliminär plan för kammarens sammanträdenunder tiden - . Denna plan överensstämmer med detförhandsmeddelande som lämnades . Avtidsplanen framgår att den första frågestunden äger rum torsdagen den 20januari . Kammarens första arbetsplenum hålls onsdagen den 9 februari.Den allmänpolitiska debatten tar sin början ,fmansdebatten och utrikesdebatten . Denallmänna motionstiden utgår . Ett sammanträdeför bordläggning av då föreliggande motioner hålls . Jagvill erinra om att till kammarens ledamöter utdelats bl. a. en förteckningöver propositioner avsedda att avlämnas och ett meddelande omriksdagens arbete, m. m. 1976/77:100 med förslagtill statsbudget för /78 1976/77:103 medöverlämnande av kommittéberättelse § 9 Anmäldes och bordlades 1976/77:51 om inskränktskattskyldighet för turistråd 1976/77:52 om ändrade beskattningsregler föravgångsersättningar till vissa tjänstemän 1976/77:54 om ändring ilagen (1964:731) om trafiknämnder 1976/77:101 med förslag om tilläggsbudget II tillstatsbudgeten för /77 1976/77:102 med redogörelse för behandlingen avriksdagens skrivelser till regeringen § 10 Herr talmannen meddelade att propositionernanr 100och 101 skulle sättas sist på morgondagens föredragningslista. §Il Anmäldes och bordlades 1976/77:42 av herrBörjesson i om vården av utvecklingsstörda 1976/77:43 av i omljudförstärkare på telefonapparater 1976/77:44 av i omtillstånd och kontroll vid viss låneverksamhet §12 Anmälan av interpellationer Anmäldes och bordlades följande interpellationersom ingivits till kammarkansliet 1976/77:66av ()l\\\ herr jordbruksministern om inrättande av ett centraltregister över miljöfarliga produkter: avlämnades av miljökontrollutredningenett betänkande angående kontroll av miljöfarliga varor. Utredningen föreslogatt en myndighet skulle få befogenhet att föreskriva skyldighet att lämnarapport om en produkts kemiska sammansättning, egenskaper och hantering. 1förarbetena till lagen om hälso- och miljöfarliga varor, som gäller sedan den 1juli 1973, fastslås värdet av en omfattande rapporteringsskyldighet frånproducenter och importörer. Initiativtagarna till denna lagstiftning ansåg detviktigt att kunna avslöja på vilket sätt redan kända ämnen som vi använder ivårt arbete, i våra hushåll eller i vår fritidssysselsättning påverkarmänniskor och miljö och vilka ämnen som kan ge upphov till allergiska ellercancerogena sjukdomar. De krävde att man skulle arbeta förebyggande mot skador,förorsakade av kemiska ämnen eller beredningar. Därför betraktade man ettcentralt register över alla på den svenska marknadenförekommande kemiska ämnen och produkter som en grundläggande förutsättning förett aktivt miljöarbete i människornas nära miljö. Ett sådant register skulletillsammans med laboratorieresurser och forskning vara de hörnstenar somproduktkontrollen skulle bygga på. Främstvar det krav från löntagarnas fackliga organisationer som låg till grund förlagen om hälso- och miljöfarliga varor, men också krav från olika miljögrupperoch forskare blev tillgodosedda av lagens kontrollmöjligheter. Hur har det nu gått meddet viktiga arbetet med produktkontrollen? Under1974 och 1975 arbetade produktkontrollbyrån med att förbereda registret, ochden gick ett förslag till centralt produktregister och förslagtill produktdeklaration från producenter ut på remiss till ett antalmyndigheter, branschorganisationer och fackföreningar. När remissvaren hadeinkommit blev förslaget till produktdeklaration ändrat med anledning av vissabranschorganisationers kritik. a. skulle nu produkter som framställdes ismå mängder undantas, och man införde möjligheter till uppskov med deklarationför att förenkla förfarandet. Iapril 1976 hade en förteckning med förslag till varuslag som skulle omfattas avregistreringsplikt sänts ut på remiss. Därefter skedde ändringar som innebaratt denna bilaga till produktdeklarationsförordningen utgör en kraftigselektion. Således undantas icke blott livsmedel, läkemedel, bekämpningsmedeloch oljesaneringsmedel, som finns i andra register, utan också kosmetiskapreparat, vilkas sammansättning har stor betydelse när det gäller t. ex.yrkesskador bland frisörer. Sedansåledes kravet på uppgifter från producenterna hade begränsats till det minimumsom kan ge underlag för utredning om hälso- 'och miljöfarlighet sändesförslaget till förordning med bilagor åter ut på remiss. Detta skedde den 18juni 1976, och remisstiden utgick . Omkringden tillsattes inom produktkontrollbyrån en arbetsgrupp medrepresentanter för bl. a. vissa producentgrupper för att ytterligare se överförslaget till produktregister. Denna ytterligare översyn av förslaget skertrots att våra miljövårdsmyndigheter således jämkat sina ursprungliga förslaggenom att 1. ange en minimigräns beträffande mängden producerateller importerat ämne, 2. utesluta vissa grupper av preparat, 3. minska kravet på uppgifter om en produkt till ettminimum samt 4. godkänna att förändringar i innehållet med upp till50 % mellan de ingående ämnena ej skall anmälas. Manmåste fråga sig hur en framtida produktdeklaration skall kunna fylla sittverkliga syfte med dessa reduceringar och vad den nämnda arbetsgruppen kan fåtill stånd av förbättringar för producenterna och försämringar förmiljövårdsmyndigheterna. Konkurrenshänsyn eller ekonomiska intressen bör ickefå urholka kontrollen över miljöfarliga Medhänvisning till det anförda ber jag att få ställa följande fråga till herrjordbruksministern: Vidvilken tidpunkt anser jordbruksministern att ett centralt produktregister börkunna vara färdigt för användning i produktkontrollen? 1976/77:67av i (c) till herr ekonomiministern om bättresamordning mellan företags- och samhällsekonomiska intressen inom den statligasektorn: När det gäller företagens ekonomiska bedömningarför verksamheter, såväl kortfristiga som mera långfristiga, förekommer det merasällan att dessa bedömningar paras med företags- och samhällsekonomiska aspekter. Varjeföretag vill värna om det egna företagets utveckling, inte minst rentföretagsekonomiskt, och detta är naturligtvis i och för sig inte något fel, menfaktum är ändock, speciellt när det gäller samhällsägda företag eller företagmed samhällsinflytande, att enbart företagsekonomiska intressen inte får varanormgivande för ledningen i exempelvis företagsplanering. Detkan ofta vara så att företagsekonomiska intressen kan komma i konflikt medsamhällsintressena. bör vara normgivande för enskilda ochkooperativa när det gäller frågan om ansvaret för samhällsekonomin. Det äremellertid inte alltid så är förhållandet. NärSJ i sina ekonomiska bedömningar finner det företagsekonomiskt berättigat attdra in en järnvägsstation, i övrigt försämra tågservicen för den resandeallmänheten eller också dra in godsbefordran, kan detta innebärakostnadsövervältringar på kommunerna och landstingen som vida överstiger deföretagsekonomiska besparingar som kommit SJ till del. Exempelvis förekommerockså att postverket icke anser sig ha råd att anlita SJ för postbefordran sommycket väl kunde ombesörjas av SJ utan använder sig av post- och godsbefordranper bil. Sett ur ett vidare perspektiv torde det vara mera samhälLsekonomisktatt utnyttja den rälsbundna trafiken, men tyvärr handlar både SJ ochpostverket mera företagsekonomiskt än samhällsekonomiskt i sina ekonomiskaställningstaganden härvidlag. Följaktligen borde man kräva att de gör intebara företagsekonomiska bedömningar utan också samhällsekonomiska. Jagär medveten om att till försvar för deras handlande anförs att det intetillkommer dem att bedöma de samhällsekonomiska aspekterna utan endast att tahänsyn till de rent företagsekonomiska sett ur deras eget företags synvinkel.Detta resonemang kan i och för sig vara riktigt, men man kan inte bortse ifrånnödvändigheten av att varje företag känner sitt samhällsansvar. Det kan exempelvis intevara rimligt att SJ försämrar servicen på såväl person- som godssidan ochdärmed övervältrar ansvaret och kostnaderna på kommunerna och landstingen elleratt ett ämbetsverk via rationaliseringsåtgärder kan uppvisa uppnåddabesparingar medan ämbetsverk som är beroende av dess tjänster fått försämradservice och därmed ökade kostnader. Då är de redovisade besparingarna intereella sedda från samhällsekonomisk synpunkt utan en chimär. Ävenom det inte åligger vederbörande företagsledare inom den statliga sektorn att isina ekonomiska bedömningar och planeringar anlägga inte bara företags- utanockså samhällsekonomiska aspekter kan man inte bortse ifrån att desamhällsekonomiska bedömningarna som regel åsidosätts. Det ankommer därför påstaten att i större utsträckning än vad som sker anlägga en helhetssyn närdet gäller bedömningen från samhällsekonomiska synpunkter. Det torde varaostridigt att en sådan helhetssyn är nödvändig med hänsyn till vårsamhällsekonomi och behovet av bättre hushållning med våra resurser. En sådansamhällssyn kan innebära, med hänsyn bl. a. till konkurrensförhållandena, attstatliga företag i vissa situationer kan erhålla subventioner som enskilda ochkooperativa ej erhåller därför att de statliga får avstå ifrånföretagsekonomiska vinster av hänsyn till de samhällsekonomiska. Meddet anförda har jag velat markera nödvändigheten av en bättre samordning i vaddet gäller företags- och samhällsekonomiska insatser och att man i störreutsträckning än vad som har skett beaktar de samhällsekonomiska aspekterna.Det kan förefalla som om det vore nödvändigt med ett statligt organ för sådansamhällsekonomisk bedömning. Det kan emellertid synas överfiödigt med ettdylikt organ, ty det är dock regeringen som bär ansvaret för att endylik översyn och samordning sker. Medstöd av vad jag här anfört ber jag att till herr ekonomiministern få riktaföljande fråga: att medverka till att åtgärder vidtas för att en bättre samordningmellan företags- och samhällsekonomiska intressen kommer till stånd inom denstatliga sektorn? §13 Meddelande om frågor Meddeladesatt följande frågor framställts 1976/77:164av (vpk) till fru utrikesministern om åtgärder mot kränkningav svenskt luftrum: Vilka åtgärder avser regeringen att vidta medanledning av de upprepade kränkningarna av svenskt luftrum och hotet mot dencivila flygsäkerheten från amerikanska spionplan? 1976/77:165 av herrGustavsson i (s) till herr socialministern om tillämpningen av lagenom tillfälligt omhändertagande: Det har framkommit att lokal social myndighet hargett länsmyndighet upplysning om tillfälligt omhändertagande enligt LTO, motdenna lags syfte. Enligt vad som uppgetts i pressen har talesmän fördepartement, socialstyrelse, länsstyrelse och länsnykterhetsnämnd lämnat beskedsom tyder på att bestämmelserna för social myndighets hantering av uppgift omomhändertagande enligt nämnd lag inte skulle vara entydiga. Då oklarhet härvidlagkan skapa osäkerhet för såväl den omhändertagne som socialarbetare, som behöverinformation för att kunna stödja och hjälpa, vill jag ställa följande frågatill herr socialministern: vidta åtgärder för att snabbt undanröja alla oklarheter vad gällerreglerna för social myndighets hantering av uppgifter om omhändertagandeenligt LTO? 1976/77:166av i (c) till herr ekonomiministern om avskrivning avsmärre statliga fordringsbelopp: Regeringen har enligt pressuppgifter för avsikt attta en rad initiativ för att förverkliga regeringsförklaringens strävan attbryta byråkratise-ringen i vårt samhälle. Dessainitiativ hälsas med tillfredsställelse. Otvivelaktigt är det så attsamhällsutvecklingen inneburit en ökad byråkratisering, med vaddärav följer för de enskilda människorna av "litenhet" och"vanmakt". 1 TV-programmet den 26 december1976 förekom ett inslag om en tullåklagare som översänt en betalningsan-maningom till en i boende person, vilken på anmodan tidigare hadeinbetalat , men som rätteligen skulle ha inbetalat . Åklagaren fanndet styrkt att vederbörande resterade, varför -trots beloppets ringa storlek -anmaning översändes till gäldenären att inbetala nämnda belopp. Jagär övertygad om att den tjänsteman som översänt ifrågavarandebetalningsanmaning handlat i enlighet med gällande författning och reglemente,men man kan ändock ifrågasätta om inte betalningseftergift bör beviljas i defall då det kan vara fråga om belopp understigande . Medstöd av vad jag anfört vill jag sVaUa följande fråga till herr ekonomiministern: medverka till att sådana bestämmelser meddelas att fordringsbelopptillhörande staten, vilka understiger förslagsvis , avskrivs för attdärmed nedbringa statsverkets kostnader? Nr 51 1976/77:167 av i (m) till herr statsministern om Måndagenden " översyn av befolkningsutvecklingen: lUjanuan1977 "Befolkningsfrågan" i Sverigeaktualiserades av makarna rtf ij I j ochsenare, på nytt, under första år, liksom i början r av - då av en av den nuvarande regeringens ledamöter. senaste tidensbefolkningsstatistiska uppgifter har åter väckt bekymmer Anserstatsministern - mot denna bakgrund - att tidpunkten nu är inne att göra enförnyad översyn av befolkningsutvecklingen i vårt land, med beaktande särskiltav orsakerna till och konsekvenserna av de sjunkande födelsetalen? 1976/77:168av () till herr industriministern om åtgärder med anledning avplanerad avveckling av verksamheten vid . Enligt vissa uppgifter planeras en total avvecklingav , som sysselsätter 700 personer vid fabriker i ,och . Vid etableringen på dessa orter erhöll företaget ettgeneröst statligt stöd. Som motprestation skulle företaget sysselsätta 1 000per- - söner. Insatserna motiverades främst av behovet att öka antalet arbetstillfällenför kvinnor. Vilkaåtgärder avser industriministern att vidta för att dels trygga sysselsättningenför de nu anställda vid eller i en ersättningsindustri, dels ökasysselsättningen på de berörda orterna till den tidigare utlovade nivån? 1976/77:169av i (c) till herr budgetministern om proportionellt valav taxeringsnämnder: Vid 1974 och riksmöten yrkades i motioneratt rätt till proportionellt val vid utseende av ledamöter och suppleanter itaxeringsnämnd skulle införas. I avvaktan på förslag om ny organisation avskatteadministrationen, som beräknades vara fullt genomförd vid 1978 årstaxering, avslog båda åren motionsyrkandena. Avserregeringen att lägga fram förslag om rätt till proportionellt-val vidutseende av ledamöter och suppleanter i taxeringsnämnder? §14 Kammaren åtskildes .