prot · G009145 · 1976-12-31 00:00:00 — Vi vill emellertid understryka all vi anser atldel skulle vara en allvarlig försämring alt föra över mål omkörkortsålerkallelse frän länsrätt till tingsrätt I praktiken kan det ju barabli tal om alt flytta över till allmän domstol de körkorlsmäl som avserrattfylleri eller rattonykterhet. Ingenling talar för att någonting kan vinnasi snabbhet på en sådan överflyttning. Dethar stor betydelse att forumfrågan bedöms mot bakgrund av den reformering av förvaltningsprocessensom har skett . finns del som bekant nämndemän också ilänsrätterna, precis som i tingsrätterna, med den viktiga skillnaden attnämndemännen i länsrätterna har individuell rösträtt, vilket betyder ett störreinflytande. Det finns också möjlighet lill muntlig förhandling i länsrätt. Vårslutsats är därför att körkortsmålen även fortsättningsvis bör handläggas ilänsrätterna, eftersom de måste anses likvärdiga med de allmänna domstolarna. Närnu försening uppstått i utredningsarbetet om forumfrågan, framstår det som ännumera beklagligt att utredningen enbart sysslar med smärregränsdraghingsproblem. Den utdragna utredningsprocess som blir fallet hadegjort del ännu mera naturligt att, i enlighet med vår reservation lilltrankutskottets betänkande , del hade skett en förutsättningslösutredning av frågan om den lämpliga ansvarsfördelningen mellan länsrätt ochtingsrätt. Ipropositionen tas också upp några frågor som inte omfattas av fjolåretsriksdagsbeslut Det gäller dels ett förslag från motorredskapsutredningenbeträffande kompelens alt föra molorredskap, dels en framställning från statensIrafiksäkerhetsverk om förarprov på automatväxlad bil. Detfinns inte några särskilda kompetenskrav för att föra motorredskap. Delvill nu kommunikationsministern ändra för alt hindra människor som har visatpersonlig olämplighet att föra motorfordon från att föra motorredskap. Frånsocialdemokratiskt håll delar vi i princip åsikten atl en viss kontroll bör skeav förare av molorredskap. 9 protokoll 1976/77:145-146 av m. fi.har emellertid framhållits alt sociala olägenheier kan skapas genom attpersoner föriorar sina arbeten, om lämplighetskraven för molorredskaptillämpas lika strikt som för körkort och traktorkort, och detta utan attpåtagliga vinster görs i trafiksäkerhetshänseende. Utskollelhar med anledning härav i sin skrivning sagl att de omständigheter sommotionärerna anför om vikten av att för vissa arbeten göra undantag av socialaskäl från kompetenskraven, och alt i samband med körkorlsindragning särskiltpröva frågan om rätten atl framföra molorredskap, liksom särskilda möjligheterför personer alt i sin yrkesutövning framföra motorredskap bör kunnautgöra motiv för sådan dispens från kompetenskravet i fråga som föreslås i bestämmelseni 101 S körkorlsförordningen. Utskottet har också understrukit att kompetenskravetinte gäller körning inom s. k. inhägnat område, vilket har särskild betydelseför rätten att föra motorredskap i samband med vägarbeten. Med dettaförtydligande från utskollel har vi låtit molionskraven bero. Närdet så gäller frågan om förarprov på automatväxlad bil har vi emellertid enannan uppfattning än departementschefen och utskottets majoritet kan, efter föreskrifter, vissa handikappade personer fåkörkort som är begränsat lill automatväxlad bil. Statens irafiksäkerhetsverkhar hos regeringen begärt atl körkortskungörelsen ändras så att även personerulan fysiska handikapp kan få körkort för automatväxlad bil. Etl huvudskäl äratt för personer som har svårigheler alt hantera växling och koppling skulledet medföra ökad trafiksäkerhet om de körde med aulomatväxling. Det vore enligtirafiksäkerhelsverkei bättre au en del av de merkostnader som dessa personer nuåsamkas vid körkortsutbildningen i stället lades på utbildning i elt meravancerat uppträdande i trafiken. Det enklaste sättet att lösa det härproblemet är atl den som så önskar får utbildning och möjlighet alt avlägga körkortsprovpå automatväxlad bil. Trafiksäkerhetsverkethar f ö. bedrivit försöksverksamhet med sådan utbildning, och resultatet av denvisar atl den önskade effekten uppstår, men atl del inte är lämpligt atltilldela den som avlagt prov på automatväxlad bil körkort som gäller även förmanuellt växlad bil. Trafiksäkerhetsutredningenhar yttrat sig över förslaget frän trafiksä-kerhelsverket och tillstyrker atlreformen genomförs såsom irafiksäkerhelsverkei har föreslagit.Trafiksäkerhelsutredningen visar också i sitt yttrande all erfarenheterna frånEngland, och , där man har den ordning som irafiksäkerhelsverkeivill införa, inte medfört några problem med olovlig körning på bilar medmanuell växling, som är en av de farhågor som framförts i en delremissyttranden. Utredningen ifrågasätter om inte sådana farhågor haröverdrivits. Erfarenheten visar också atl del endasl är etl fålal förareförutom fysiskt handikappade som tar körkort med begränsad giltighet. Ihuvudsak gäller det äldre personer med svårigheler att lärain samordning av manövrering och trafikupp- Nr 145 r\ j j den Departementschefen ansluter sig nu i princip lilltrafiksäkerhelsverkets i ,Q-jn förslag, men han trorsamtidigt att den föreslagna möjligheten innebär stora risker förmissbruk som en genväg till ett billigt körkort för manuellt Körkortslag växlad bil och därför villhan begränsa möjligheten för personer med påtagliga svårigheter althandha* växling och koppling. Det är den för utbildningen ansvarigekörskoleläraren som skall avgöra om eleven har Delta,herr talman, är milt uttryckt elt mycket förvånande förslag. Rätten ochmöjligheten alt köra bil bör främst bedömas från trafiksä-kerhelssynpunkt och den utredning som handlägger trafiksäkerhetsfrågor är helt enigaom att utan föreslagen inskränkning tillåta att körkortsprov får ske påautomatväxlad bil. De anser t o. m. att en sådan ordning skapar förutsättningarför ökad trafiksäkerhet De skäl som har åberopats av några remissinstanser förall automatkortet skulle bli en genväg lill billigare körkort avvisas också avtrafiksäkerhelsutredningen i mycket bestämda ordalag. Efterdessa samstämmiga yttranden och förslag har emellertid regeringen tänkt tillalldeles själv. Körskollärarna ensamma skall avgöra om körskoleeleven skall fåla automatkort Det är elt egendomligt tillyxat förslag. Det är tillkommet i eltslags uppgivenhet, och enligt vad som hör till vanligheten numera redovisar manmyckel bristfälligt motiven för det säregna förslaget finns del objektiva medicinska föreskrifter som grund för rätten att takörkort för automatväxlad bil. Det begränsar kraftigt möjligheten att få sådanakörkort, men urvalet sker utan tvivel på objektiva kriterier. Detta vill nuregeringen ersätta med subjektiva bedömningar från fall till fall med risk förgodtycke och olika praxis, därför att körskolläraren skall vara den som avgörom en elev skall få ta automatkörkort. Riskerna för felbedömningar äruppenbara. Tolkningstvister mellan olika lärare och olika bilskolor kan befarasmed ty åtföljande byråkrati och svårigheter för den enskilde. Det är, enliglvår mening, inte rätt att pålägga den enskilde körskolläraren sådant ansvar,och det sätter också eleven i ett felaktigt beroendeförhållande till läraren ifråga. Det här förslaget är helt enkelt dåligl genomtänkt Det inbjuder lillgodtycke, och därför bör del avvisas. Tilldelta kommer att regeringsförslaget innebär väsentliga kostnads-fördyringar förden enskilde, som tvingas att först pröva sin förmåga på manuellt växlad bil,för atl sedan, när körskolläraren så finner lämpligt, tvingas över påautomatväxlad bil. Pengarna skulle, precis som trafiksäkerhelsutredningenriktigt framhållit, användas bättre genom att man i stället förstärktekörkortsutbildningens kvalitet. Delenda rimliga alternativet till den nuvarande ordningen är att låta den som sä önskar få utbildning på körkort för automatväxlad bil. Det förtroendet bör samhället visa den enskilde medborgaren. Jag yrkar bifall till densocialdemokratiska reservationen som är fogad lill irafikulskoltets belänkande. HenLOTHIGIUS (m): Som sade hade vi en ganska lång debatt omkörkortsfrågan med anledning av den föregående regeringens proposition. Denpropositionen hade stora förtjänster, vilket vid det tillfället vidimerades bådeav oppositionen och av regeringspartiet. Den stora förtjänsten låg ju i, somdet då framhölls, atl man i princip frångick de mera stela schablonerna ochreglerna och gjorde en mera individuell bedömning av körkortsinnehavarnas olikaförhållanden. Pänågra punkter var vi oeniga, majoriteten och de socialdemokratiska ledamöterna.Det gällde vem som skulle handlägga ärendena, om länsrätten, som det harsagts, även i fortsättningen bör bli ålerkallelsemyndighet vid samtliga typerav körkortsmål som socialdemokraterna föreslog eller om domstol bör besluta omkörkortsålerkallelse vid sådant trafikbrott beträffande vilket domstolsamtidigt dömer i saken. Del var den borgeriiga majoritetens förslag iutskottet. tog detta förslag med motiveringen alt störrerättssäkerhet för den enskilde därvid skulle råda och även att större hänsynkunde tas till irafikssäkerhetsaspekterna. Pådethär området hade ju den tidigare regeringen tillsätten utredning, underordförandeskap av , och den utredningen fortsätter f n. all arbetamed denna fråga. Det finns en rad aspekter att ta hänsyn till, varför del ärganska förståeligt alt utredningen ännu inle hunnit bli färdig med sittuppdrag. Det är naturiiglvis meningen atl ulredningen i elt senare sammanhang,när den blivit klar, skall komma med förslag i frågan. Ocksåbelräffande körkortsbestämmelsernas förfatlningsmässiga utformning var vioense i det avseendet, atl socialdemokraterna ansåg atl man kunde klara sig medföreskrifter på åtskilliga områden, åtminstone till en början, innan lagskrevs. Vi ville inte vara med om detta, utan vi ville ha elt tillräckligtstabilt underiag för beslul, och vi ville också veta hur dessaföreskrifter skulle se ut innan vi tog ställning. Vi ville alllsä gå den säkrarevägen: Vi ville inte reglera frågeställningen i en författning, även om dennabara var tillfällig och av lägre valör än lag. Motiveringen för deltaställningstagande var också här den enskildes större trygghet urrättssäkerhets- och trafiksäkerhetssynpunkt. Viktigtansåg vi del dock vara att departementschefen återkom i frågan , och dåtill , och därvid avlämnade förslag lill om en körkortslag.Detta vann också gillande, och ligger alltså den produkt påriksdagens bord som till vissa delar har kritiserat. Dethar emellertid tillkommit en del frågeställningar i årets proposition vilka viinte behandlade och som då givetvis inte kunde omfattas avriksdagens beslul. Del gäller kompetensen att föra motorredskap och det gäller förarprovenför automatväxlad bil. Förkompetens att föra motorredskap kräver departementschefen vissa kunskaperomtrafikregler och vägmärken. Underlag för dessa kunskaper finns om förarenskaffar sig behörighet att föra åtminstone traktor. Därigenom uppnås en vissgaranti för att föraren har erhållit grundläggande trafikkunskaper. Man böremellertid då komma ihåg de bestämmelser som gäller för förande av traktor.Traklorkort är nödvändigt för traktors förande på väg i det bestämda syftet attgenomföra upprepade längre transporter. Däremot behövs inte traktorkort förtraktor som tillfälligtvis körs kortare sträcka pä väg till eller frånarbetsplats eller mellan en gårds ägor eller för liknande ändamål. Det ärviktigt att påpeka detta därför att den som för motorredskap har tillgäng lillsamma frihet. Det betyder i praktiken att en människa som mist sitt körkortunder viss lid dock kan föra både traktor och motorredskap med dessa angivnabegränsningar. Undanlag gäller också om området är inhägnat - men det behöverinte nödvändigtvis betyda atl ett fysiskt hinder är uppsatt inom området ulanbara att man har en arbetsplats som ur trafiksäkerhetssynpunkt på ett ellerannal sätt är betryggande avgränsad från den plats där trafik i vanlig ordninggenomförs - och det har betydelse exempelvis vid vägarbete. Detta är viktigt ursociala synpunkter för atl ge ett underlag för människor vilka har förioralsitt körkort all kunna upprätthålla sitt arbele. Dispensmöjligheterfinns också för personer som är och som inte fyller kompetenskraveneller som fåll sitt körkort återkallat. De kan för sin yrkesutövning framföramotorredskap. Detta förutsätter också utskottet. Närdet gäller förarprov på automatväxlad bil skiljer sig reservationensuppfattning frän propositionens. Reservanterna vill, som har sagts här, allkörkort utan inskränkningar skall kunna ges vid uppkörning på automatväxladbil. Men man kan alltså inte med sådant körkort föra vilken personbil som helst- det har redan sagt. Vi för vår del säger att detta inuvarande situation är ganska omöjligt att kontrollera. Vi vet att det ännubara är ca 17 96 av de nyregistrerade bilarna som är försedda medautomatväxlar. Det är mycket av de bilar som används i vårt landsom i verkligheten körs med automatväxel. Del finns vissa erfarenheter frånandra länder. har påvisat positiva erfarenheter som stöd förett införande av det förslag han företräder, medan vi säger att det i andraländer - bl. - finns bevis för alt körkorten för enbartautomatväxlad bil ökat med 50 96 trots aU antalet automatväxlade bilarfortfarande är ringa. Det betyder att risken blir större att en person som fältkörkort för automatväxlad bil av olika skäl - kanske av nödvändighetsskäl -måste övergå till att använda en bil som man reglerar mekaniskt i vanligordning. Låtoss då av säkerhetsskäl vänta med att införa full frihet på delta område tilldess att vi får en naturiigare fördelning mellan automatväxlade bilar och bilarmed mekanisk koppling. Proven ger ju dock möjligheter för människor meduppenbara svårigheter alt handskas med en hand- kopplad bil, så atl deskall kunna få körkort för enbart automatväxlad bil. Härigenom beaktar manockså de sociala skäl som kan vara avgörande för en människas möjligheter altfå köra bil. Det är propositionens och utskottsmajoritetens förslag. Därigenomtillfredsställer man de behov som finns. Jag tycker inte atl det är särskiltmärkvärdigt eller felaktigt att i nuvarande situation vänta någon tid. Det ären säkerhetsfråga. skulle bli beroende av körskollärarens lynne eller att han inte skullekunna ha ett ansvar i sammanhanget och göra bedömningar tycker jag är ganskaunderligt. Jag tycker att man kan ge honom det ansvarel, i synnerhet som del ärhan som följer körskoleelevens sätt atl föra bilen. Man bör kunna gekörskolläraren detta ansvar till dess atl tiden är mogen för att införa eltnytt system. Ielt särskill yttrande i den s. k. forumfrägan när del gäller körkortsålerkallelseupprepar reservanterna sina synpunkter från föregående år. Vi har olikabedömningar här. Vi anser atl rättssäkerheten för den enskilda människan bästhävdas genom all domstolarna får handha de frågor som nära berör dem och där deändå skall döma. Socialdemokraterna har nöjt sig med ell särskilt yttrande, ochdärför finns det ingen anledning för mig all fördjupa mig i problemaliken. Vidiskuterade den mycket ingående Vi får också tillfälle atl diskulerafrågan i samband med all den tas upp på nytt i . Jag vill med denna argumentering yrka bifall till utskottetshemställan. Hen () kortgenmäle: Det är riktigt alt forumfrågan kommer tillbaka. När att del förslag som den borgerliga gruppen står för skulle innebäraslörre rättssäkerhet tycker jag att det är en smula utmanande. Del är faktisktså att länsrätterna med sina röstberättigade lekmanna-representanter förminst lika god rättssäkerhet. Därför tycker jag atl en förändring iforumhänseende egenlligen är alt krångla till verksamheten i onödan. Men, somsagt, det behöver vi kanske inte gräla om . Närdet gäller rätlen att föra motorredskap innebär utskottets förtydligande av propositionenmed anledning av den socialdemokratiska motionen enligt vår mening sådanaförbättringar atl man får en sådan rörlighet i bedömningen att bestämmelsernainte slår blint, och det är väldigt viktigt. Sälill den andra frågan om automatkörkort. På något sätt lycker jag litet synd omherr Lolhigius. Hur ofta har vi i den här kammaren inte hört ochhans meningsfränder tala om hur viktigt det är att måna om den enskildamänniskans rättssäkerhet och den personliga integriteten liksom hur viktigt detär att samhället visar förtroende för de enskilda människornas förmåga altbedöma sin egen situation. Så tvingas då att stå här ochförsvara ett regeringsförslag som alltigenom andas förmynderi ochmisstänksamhet mot de enskilda De som villta körkort vet enligt inte sitt Nr 145 egetbästa utan skall sättas under förmyndare. Medge, , Qnsdaeenden att detta egentligen äretl konstigt förslag! Kan ge kam- . maren ens en enda aning omefter vilka kriterier de arma körskollärarna _ skall göra sin bedömning?Berätta för oss, , hur det .skall Körkortslag gå lill! Propositionenär alldeles slenlysi på den här punkten. Är det inte rimligt att ,innan den fattar sill beslul, får en vägledning om hur detta skall gå till?Berätta också, , hur en förfördelad körskoleelev skall kunna fårättvisa skipad! Vem garanterar eleverna skydd mot godtycke? Talatill sist om varför ni inte litar på trafiksäkerhelsverkets goda omdöme i denhär frågan! Med all tänkbar tyngd föreslår en statlig myndighet - jag höll påatt säga för en gångs skull - ett enkelt och obyråkratiskt system. Så sjabblarregeringen till det på det här viset Hur kan ni försvara ett sä dåligt förslag,? HenLOTHIGIUS (m) kort genmäle: Del är väl inte ovanligt alt utskotten på olika områden försöker rättalill, förbättra eller, mot bakgrund av diskussioner som förts, göra etl braförslag bättre. När det gäller motorredskapen kunde vi efter diskussion iutskollel enas om en liberalisering och etl förtydligande av bestämmelserna somjag tyckte var bra. Ifrågan om atl ta körkort på automatväxlad bil tar verkligen inär han talar om förmynderi osv. I sig själv kan det då, ,betraktas som ett förmynderi alt över huvud tagel behöva la körkort, att intefå ge sig ut på vägen i sin nyköpta bil. Nej,del måste finnas lagar och bestämmelser, anpassade till säkerhetsaspekternaoch den rådande trafiksituationen. lär 17 96 av alla bilar i detta land haautomatväxel, och människor önskar kanske i allt slörre utsträckning ta körkortmed automatväxlad bil därför alt det är lättare. När en automatväxlad bilexempelvis går sönder, kanske det inte finns någon annan sådan atl ta till, ochdå kan överträdelser begås. Del finns exempel från utlandet på att personer somhar avlagt prov på automatväxlad bil missbrukat situationen och likväl körtmanuellt växlat fordon. Jag tycker därför atl vi bör anpassa lagstiftningenefter rådande förhållanden. Likaväl som en körskolelärare kan anse alt en person bör vänta med att ta körkort,kan han bedöma det så atl en viss person inte passar för atl köra automatväxladbil. En bilskollärare kan också göra den bedömningen all en elev inte klararall köra ett manuellt växlat fordon och därför av trafiksäkerhetsskäl bör takörkort på automatväxlad bil. Jag tycker della är en tillgång, inte bara urtrafiksäkerhetssynpunkt utan också ur konlrollsynpunkt. Hen () kortgenmäle: gör det väldigt lätt för sig, men så enkel är kanske denhär frågan ändå inte. Del finns objektiva kriterier för hur det skall gå lillnär man tar körkort . Vi har myckel klara förordningar, ochirafiksäkerhelsverkei har också med de regler som gäller sett lill all man fårså liten mannamån som möjligt Delförslag som nu är ute för atl försvara innebär däremot etlflagrant godtycke, och del kan inle vara främmande atl deansvariga myndigheterna ser med mycket stor oro på del. Jag har i min bänk etlprotokoll från centrala företagsnämnden på trafiksäkerhetsverket, där man ärmycket orolig för vad som skall kunna hända när det gäller att fördela elevernapå olika sorters bilar både mellan de olika körskolorna och inom en körskola.Naturligtvis är det ytterst angeläget för en körskola som har en bil medautomatväxel att se till, alt den blir fullt utnyttjad , och man villdå ha det antal elever som behövs lill det. Detär i själva verket etl flagrant personligt godtycke som öppnaren möjlighet för. Eleverna har inte någon möjlighel - i varje fall inte med dethär riksdagsbeslutet som grund - att få veta hur deras rätt skall garanteras.Herr Lolhigius har icke gett elt enda exempel pä hur elevernas rättstrygghet idet här fallel är skyddad. Han säger bara att körskollärarna är så erfarnapersoner alt det nog skall gå bra. Menhur har tänkt sig att det skall gå lill när den enskilda elevenkänner sig förfördelad, när han kanske tvingas in i en körulbildning som haninte vill ha? Det är rimligt atl man, innan man fattar ett beslul som innebärelt intrång i enskilda människors liv, har en möjlighet att tala om för dem påvilket sätt deras rättstrygghet är garanterad. Om det sägs ingenting ipropositionen och ingenting i utskottsmajoritetens skrivning, och herrLolhigius har inte med en bokstav här kunnat visa hur del skall gå till. Hen () kortgenmäle: Det är synd att vi skall behöva höja rösten i den här frågan så som vigör och förlänga debatten. Jagvill påstå, herr talman, att rättssäkerheten kommer att vara lika stor som denär , när en elev siller vid sidan av körskolläraren för att förbereda etlkörkort. Det är körskolläraren som bedömer hans möjligheter all vid ett vissttillfälle få körkort, beroende på hur han förkovrar sig. Jagtycker atl det är ett flagrant uttryck för misstroende mol körskollärarna, närman säger att de inte skulle ha omdöme nog för att kunna klara den härsituationen. Hela körskolan ligger ju under ira-fiksäkerhetsverkels kontroll.Nej, , del behöver inte bli något personligt godtycke i del härsammanhanget Trafiksäkerhetsverkelhar varit oroligl och uttalat att det föreligger risk för alt personer som haravlagt prov på automatväxlad bil och fått körkort som är begränsatlill att gälla sådan bil likväl kör manuellt växlat fordon. Detta har man tagitfasta pä både i propositionen och i utskottels skrivning. har, även om del har godtagit förslaget, framhållit atlrisken för att möjligheten lill förarprov på automatväxlad bil skulle användassom en genväg till körkort för bil bör beaktas och alt frågan omkontrollen bör övervägas noggrant. Vi befinner oss i en situation där 17 96 avbilarna har automatväxel, och del ligger då nära lill hands att vi väntar etllag till dess flera automatväxlade bilar kommer i marknaden. framhåller nödvändigheten av att den elementärakörskoleutbildningen görs så gedigen och bred som möjligt och menar atl detockså finns en risk atl den inte blir det på detta sätt Dettaär motiveringar, och jag hoppas att man skall ha möjligheter attgå den väg som både vill göra nu och somjag vill göra sedan,mol bakgrund av den tekniska utvecklingen. Herrförste vice talmannen anmälde att anhållit att till protokolletfå antecknat att han inte ägde rätt till ytteriigare replik. HerrOLSSON i (s): Som inledningsvis nämnde föreslär de socialdemokratiskaledamöterna i utskottet - med yrkande om avslag på regeringens förslag - attalla som så önskar skall få ta körkort på automatväxlad bil, och de har därförreserverat sig lill förmån för kravet i motion 1585, som jag och några andrasocialdemokratiska ledamöter avgett i anledning av propositionen omkörkortslag. F.n. gäller, som berörde, att personer med fysiska handikappkan få ta körkort på automatväxlad bil. Regeringen föreslår nu atttrafikläraren skall få bestämma om denna rätt skall gälla även personer som avolika skäl har så svårt atl använda växellåda att de inte kan takörkort på en manuellt växlad bil. Ilikhet med oss motionärer finner således socialdemokraterna i utskottet altdet inte - vare sig ur trafiksäkerhetssynpunkt eller av andra skäl - ärnödvändigt med någon begränsning i rätten att begära och fä företakörulbildning och uppkörning pä automatväxlad bil och få körkort som enbartgäller för en sådan bil.