prot · G00968 · 1976-12-31 00:00:00 — Hänvisningar lill situationen i andra delar av världen hjälper ändåinle upp del förhållandet att frågan om hemspråk och hemspråksundervisning harförsummats i . Detär riktigt att omfattningen av denna undervisning har ökat kraftigt under desenaste åren - och kanske i all synnerhet det allra . Men jag har itidigare riksdagsdiskussioner om hemspråken bl. a. hänvisat lill deförsummelser som har gjorts och som fortfarande många människor dras med när detgäller tvåspråkiga svenskar, nämligen i mina egna bygder i norra . Ävendär är fortfarande bristerna sådana att just denna kraftiga satsning påhemspråksundervisning som vi förordar skulle innebära förbättringar. Närjag säger att del här fortfarande handlar om en halvmesyr, tänker jag bl. a. pådet förhållandel alt hemspråksundervisningen fortfarande skall vara frivilligoch beroende av föräldrarnas initiativ. Även om man har insikt om problemen medhalvspråkighet är den aktivitet kommunerna utvecklar för alt informerainvandrarbarnens föräldrar om de rättigheter som barnen har fortfarande enhalvmesyr. Jag anser alltså alt det är nödvändigt alt göradenna undervisning obligatorisk för att alla invandrarbarn skall få sammautvecklingsmöjligheter. Del är därför som vi ställer våra krav beträffandestatsbidragen, som jag redovisade förut. Det är också därför som vi kräver enannan satsning på utbildningen av hemspråkslärare. Del är på de vägarna som vimenar att man verkligen skall reparera de försummelser som har funnitspå detta område. Det är en viktig princip att det för de invandrade familjerna finnsfrivillighel på detta område. Menjag vill gärna tillägga alt jag håller med om att det är väldigtviktigt atl kommunerna ser till att del går ut information till de olika familjernadär man talar om vilket utbud som förekommer. Del får ju inte vara så atlungdomar går miste om hemspråksträning och hemspråksundervisning bara därföralt familjerna inte känner till atl den existerar. Del finns anledning för ossatt understryka hur väsentligt del är an kommunerna i stor utsträckning går utmed information till de invandrade familjerna. Överläggningenvar härmed slutad. Propositionergavs på bifall till dels utskottels hemställan, dels utskottets hemställan medden ändring däri som föranleddes av bifall till motionen nr 38 av . i motsvarande del, och förklarades den förra propositionen vara medövervägande ja besvarad. Sedan begärt votering upplästes ochgodkändes följande voteringsproposition; Densom vill att kammaren bifaller utbildningsutskottets hemställan i betänkandet nr 10 mom. 1 röstar ja, den del ej vill röstarnej. Vinner nej har kammarenbifallit utskottets hemställan med den ändring däri som föranleds avbifall till motionen nr 38 i motsvarande del. Vid omröstning genom uppresning förklaradesfiertalet av kammarens ledamöter ha röstat för ja-propositionen. Då fruMarklund begärde rösträkning verkställdes votering med omröslningsapparal.Denna omröstning gav följande resultat: Ja- 282 Nej - 14 Kammarenbiföll vad utskottet i dessa moment hemställt. Propositionergavs på bifall till dels utskottets hemställan, dels utskottets hemställan medden ändring däri som föranleddes av bifall till motionen nr 38 av . i motsvarande del och förklarades den förra propositionen vara medövervägande ja besvarad. Sedan begärt votering upplästes ochgodkändes följande voterings-proposition: Den som vill att kammarenbifaller utbildningsutskottels hemställan i betänkandet nr 10 mom. 5röstar ja, den del ej vill röstarnej. Vinner nej har kammarenbifallit utskottets hemställan med den ändring däri som föranleds avbifall lill motionen nr 38 i motsvarande del. Vidomröstning genom uppresning förklarades flertalet av kammarens ledamöter haröstat för ja-propositionen. Då begärde rösträkning verkställdesvotering med omröslningsapparal. Denna omröstning gav följande resultat: Ja- 284 Nej - 14 Proposilionergavs på bifall till dels utskottets hemställan, dels motionen nr 38 av herrWerner m. fl. i motsvarande delar och förklarades den förra propositionen varamed övervägande ja besvarad. Sedan begärt votering upplästes ochgodkändes följande voterings-proposition: Densom vill att kammaren bifaller utbildningsutskottets hemställan i betänkandet nr 10 mom.6-13 röstar ja, den det ej vill röstarnej. Vinner nej har kammarenbifallit motionen nr 38 i motsvarande delar. Vid omröstning genom uppresning förklaradesfiertalet av kammarens ledamöter ha röstat för ja-propositionen. Då fruMarklund begärde rösträkning verkställdes votering med omröslningsapparal.Denna omröstning gav följande resultat: Ja- 285 Nej - 14 1976/77:12med anledning av propositionen 1976/77:101 med förslag om tilläggsbudget II tillstatsbudgeten för /77 såvitt avser anslag inomjordbruksdepartementets verksamhetsområde 1976/77:14 med anledningav propositionen 1976/77:101 med förslag om tilläggsbudget II tillstatsbudgeten för /77 i vad avser statenshantverks- och induslrilånefond 1976/77:15 med anledning av propositionen1976/77:101 med förslag om tilläggsbudget II tillstatsbudgeten för /77 i vad avser vissaanslag inom industridepartementets verksamhetsområde 1976/77:16 med anledningav propositionen 1976/77:100 i vad avser vissa Kammarenbiföll vad utskotten i dessa betänkanden hemställt. 5 protokoll 1976/77:66-69 Omett generellt anstånd med avlämnande av självdeklaration till innevarande årstaxering § 11 Om ett generelltanstånd med avlämnande av självdeklaration till innevarande års taxering Herr budgeiministern erhöll ordet för atlbesvara i (c) anmälda fråga,1976/77:198, och anförde: i har frågat mig om jag, med hänsyn tillbokföringsbyråernas hårda arbetsbelastning orsakad inte minst av försenaddistribution av vissa deklarationsblanketter, vill medverka lill att generelltanstånd med förslagsvis beviljas samtliga deklarationsskyldiga medinlämnandet av årets självdeklaration. Dedeklarationsblanketter som används av det stora fiertalet skattskyldiga harsänts ut i god lid. Däremot har en del blanketter som avser rörelseidkare ochlantbrukare kommit all försenas något. Situationen är emellertid inte sådan allell generellt anstånd är motiverat. Gällande anständsregler är generöstutformade och är enligt min mening tillräckliga. har dessutomi ett brev till lokala skattemyndigheter och skattechefer påpekat alt man vidanslåndsgivningen skall beakta all speciellt bokförings- och revisionsbyråernasarbete kan bli förskjutet vid taxering. i (c): Frågan om elt generellt anstånd med deklarationernas inlämnande harblivit en följetong . Frå-geställarna har alltid,med rälla, åberopat att erforderliga blanketter blivit försenade i tryckningen,vilket gjort del svårt all få fram deklarationerna i lid. Detta är förhållandetockså , även om de deklarationsblanketter som det stora fiertalet människoranvänder kommit ul . Kvar står förhållandet alt vissa blanketterblivit försenade vid tryckningen. Detta har naturligtvis försvårat arbetet fördeklarationsbyråerna. Jagfick ett brev, som var daterat , därbrevskrivaren säger atl han ännu inte fått de blanketter som han behöver försitt arbete med atl hjälpa folk med upprättande av deklarationer. Medhänsyn till delta tycker jag all del borde vara möjligt atl ge generelltanstånd. Visserligen framhålls det i svaret - och det tar jag fasta på sompositivt - atl i ett brev lill lokala skattemyndigheter ochskattechefer påpekat atl man vid anslåndsgivningen skall beakta att specielltbokförings- och revisionsbyråernas arbete kan bli förskjulet vid 1977 årstaxering. Men något generellt anstånd är inte statsrådet villig atlmedge. Jag vill dä fråga: Är del möjligt all ge bokföringsbyråer ochrevisionsbyråer rätt all skicka in en kollektiv anhållan om anstånd, dvs. enförteckning över de deklaranter som önskar uppskov? Det skulle underlätta arbetetom inle var och en av dessa deklaranter behöver fylla i ett särskilt formulär. Jag tror alt de problem som kan uppkomma är möjliga alt lösa genom enindividuell ansökan. Jag vill på direkta fråga återge elt parrader ur det brev som har gått ut från lill skattecheferoch fögderichefer. Där säger man att om deklarations- eller bokföringsbyråbegär anstånd för fiera namngivna bör anstånd kunna medges om byrån lämnarfullständiga uppgifterom vilka skattskyldiga som avses och om det finnsgodtagbara skäl för anstånd. Det bör alltså vara möjligt atl på samma gång göraen framställning för flera personer. Låtmig tillägga ett par ord i anslutning till den debatt som pågår ominformationen till skattebetalarna. Dethar sagts atl de officiella handledningarna till deklaranter innehållerfelaktigheter och att informationen har lämnats , så att ett stortantal personer inte skulle hinna få sina deklarationer klara till den 15februari. Jag är medveten om atl vissa felaktigheter förekommit när det gälleraktieägare. Den felaktiga informationen torde emellertid bara i undanlagsfallkunna föranleda oriktiga deklarationer. Skulle delta inträffa tar jag för givetatt oriktighelen kommer att anses ursäktlig enligt de regler som gäller härom.Någon påföljd i form av skattetillägg blir då inle aktuell. Det enda som händerär atl felet i deklarationen rättas lill. Jag är också medveten om att visskompletterande information angående aktier har lämnats sent. Den informationenär emellertid av intresse bara för ett mindre antal deklaranter. I den månnågon på grund av den sena informationen inle hinner få sin deklaration färdigtill bör han begagna sig av möjligheterna att få anstånd meddeklarationen. Jag har erfarit att har rekommenderatmyndigheterna atl medge anstånd för dem som gör sannolikt att de pågrund av försenad information inte hinner lämna deklarationen i lid. Omett generellt anstånd med avlämnande av självdeklaration till innevarande årstaxering i (c); Lät mig uttala min tacksamhet för det senaste inlägget från statsrådetMundebo. Jag fattar det så all ett generellt anstånd kan beviljas genom alt enbyrå kan skicka in en förteckning till den lokala skattemyndigheten itaxeringsdistriktet och pä denna förteckning ange de deklaranter som önskaruppskov. Där skall alltså uppges namn, adress, personnummer och skälen till attuppskov önskas. Myndigheterna kommer då att ge anstånd med deklarationensinlämnande om det kan göras sannolikt att det föreligger behov av uppskov. Såhar jag fatlat svaret, och jag tycker att det svaret är bra. Delär ytterst angeläget alt medborgarna blir informerade . Massmedia haren oerhört stor slagkraft, och information via TV och andra massmedia börnaturligtvis sättas i gång. Det är så sällan jag får tillfälle all följaTV-programmen, och jag vet därför inte om TV har givit någon information omdeklarationen . Men det finns all anledning för den atl ge sådaninformation före . sådan information ges imycket god lid. Låtoss dra lärdom av vad som har skett och se till attförhållandena blir bältre . Ominformation till Herr budgetministern : Jag vill bara göra det formella förtydligandet att anstånden rörande nya ärindividuella men att det är möjligt att söka anstånd för fiera deklaranter skatteregler på en gång. Överläggningenvar härmed slutad. § 12 Ominformation tilll folkpensionärer rörande nya skatteregler Herrbudgetministern erhöll ordet för att besvara () den 18januari anmälda fråga, 1976/77:204, och anförde; har frågat mig på vilket sätt information om de nyaskatteregler som beslöts kommer alt spridas, lill berördapensionärer. Omfattandeinsatser görs för att tillgodose pensionärernas behov av information. Sålundahar redan sänt broschyren "Dags att deklarera förpensionärer" till samtliga folkpensionärer utom dem som förväntas intebehöva deklarera , I broschyren lämnas upplysning om de regler somgäller pensioner och som skall tillämpas vid självdeklaralionen nu ifebruari. Information ges bl. a. om de gynnsammare förmögenhelsgränserna ifråga om extra avdrag. Vidare har förepensionsutbetalningarna i ett särskilt brev informerat depensionärer som enligt de nya reglerna får vidkännas avdrag för preliminärskatt pensioner. Skattemyndigheter och försäkringskassor lämnarupplysningar lill de pensionärer som så önskar. Detär viktigt att information lämnas i skattefrågor och att informationen är sålättillgänglig som möjligt. Del kan emellertid ibland vara svårt att informerai så god tid som är önskvärt, bl. a. beroende på alt nya regler kan beslutaskort lid innan de skall tillämpas. Regeringens strävan är givetvis atl undvikasådana situationer, men det har inte alltid visat sig möjligt. I valet mellanett riksdagsbeslut om nya skatteregler sent och elt uppskov medikraftträdandet med kanske har regering och riksdag gemensamt gjortden bedömningen att för information fått accepteras som det mindreonda. HerrGAHRTON (fp): Jag tackarför svaret. Bakgrunden är denna. I princip är folkpensionsförmänernaskattepliktiga. Samlidigt har enbart folkpension plus pensionstillskotttidigare inle medfört vare sig beskatt- Men beslöt , med anledning avproposition 45, om utvidgning av fullmakten för regeringen enligt 3 i? 3 mom.utmälningslagen atl omfatta rätt atl förordna om skatteavdrag på enbartfolkpension. Det framhålls visserligen både att sådant avdrag endast skallkunna ske om slutlig skall antas uppkomma och atl förslaget som helhet är atlanse som ett provisorium i avvaktan på resultatet av pågående utredningsarbeteom bl. a. pensionärernas beskattning. Men beslutet har likafullt skapat orobland pensionärer. Redan nu innebär detta beslut att en förtidspensionär utanannan extrainkomst än pensionstillskott kan fä skatt. Molden bakgrunden är det viktigt atl information har gått ut till pensionärerna. Detär riktigt som budgetministern säger att information har gått ul, och del ärtacknämligt. Men i och för sig kan man lycka atl brevet från försäkringskassantill de pensionärer som skall få preliminär-skatleavdrag på enbartfolkpension plus pensionstillskott skulle kunna vara tydligare.Försäkringskassan hänvisar lill ändrade regler men talar inte om närmare vaddet är för regler, och framför allt talas det inte om vilka belopp del gäller.Försäkringskassan skriver: "Nihar skattepliktig folkpension av sådan storlek atl slutlig skatt kan komma atlpåföras Er." Dethade varit bra och klargörande om också hade nämnt, såsomriksförsäkringsverket gör i sitt meddelande av tillskattemyndigheterna, att skaltefrihet gäller för ett belopp av . för ensamstående och att pensionstillskott plusförtidspension med ca . överskrider dessa gränser för skattefrihet. Jagfår ändå med tacksamhet notera att någon form av information har gått ut. Menjag vill samlidigt påpeka alt del syslem som råder kommer alt innebära allockså ålderspensionärer i takt med atl pensionstillskotten stiger kommer attfå vidkännas skatteavdrag. Och jag vill ifrågasätta om del varit riksdagensintention att ålderspension plus pensionstillskott utan sidoinkomsl av någotslag skall leda lill beskattning. Jagvill därför fråga budgetministern: vi förvänta oss ett förslag om ändraderegler som gör alt ålderspensionärer kan räkna med alt ha sin grundpension pluspensionstillskott och därutöver också en viss rimlig sidoinkomst utan att blibeskattade? Otninformation till folkpensionärer rörande nya skatteregler kom i slutet av sitt anförande in på folkpensionärernasbeskattning. Jag vill erinra om atl della är en av de betydelsefulla frågorsom skatteutredning har atl behandla, nämligen hur folkpensionärernasbeskattning bör se ut . Jaghar gett utredningen i uppdrag alt vara färdig före utgången av november dettaär sä all vi skall fä underlag för att inför redovisaelt förslag om den framtida inkomstbeskatlningen. 6 protokoll 1976/77:66-69 ömifrågasatt avdragsrätt vid inkomsttaxeringen för gåvor till' ideella ochhumanitära ändamål Låtmig som min personliga mening fä tillägga alt det är en riklig ambition allstegvis förbättra möjligheterna lill alt vid sidan av folkpensionen ha en vissskattefri annan inkomst. HerrGAHRTON (fp): Jag noterar denna ambition med tillfredsställelse, och det gäller inteminst tidsplanen. Även om ingen exakt uträkning föreligger är det så allpensionstillskotten stiger enligt en av fastställd plan. Del innebäratt alla ålderspensionärer inom en inte alltför avlägsen tid får skattepliktiginkomst utan alt ha några sidoinkomster. Men de beslut som tidigarehar fattat innebär en klar intention att folkpensionärerna utövergrundpensionen och pensionstillskottet skall kunna ha en rimlig sidoinkomstulan att behöva betala skatt. Det är viktigt inle minst med tanke på ambitionenalt pensionärer skall stimuleras att hålla sig aktiva sä länge som möjligt. Jagnoterar alltså med tillfredsställelse att vi kan räkna med förslag tillförändringar som gör all ålderspensionärer inle skall behöva betalaskatt på ett belopp som ligger kring existensminimum eller strax däröver. Överläggningenvar härmed slutad. §13 Om ifrågasatt avdragsrätt vid inkomsttaxeringen för gåvor till ideella ochhumanitära ändamål Herr budgetministern erhöll ordet för attbesvara () anmälda fråga, 1976/77:212, ochanförde: har frågat mig om den av mig den 30 december 1976tillsalla ulredningen om avdragsrätt vid inkomsttaxeringen för gåvor tillideella och humanitära ändamål skall undersöka avdragsrätl enbart förekonomiskt stöd från enskilda personer eller om utredningen omfattar ocksågåvor från juridiska personer. Mitt svar är all utredningsuppdraget enligtdirektiven avser enbart gåvor från enskilda personer. Jag tackarbudgeiministern för svaret på min fråga. Delvar med glädje som väldigt många av oss som är verksamma i ideellaorganisationer log del av uttalandet i regeringsförklaringen att avdragsrättvid beskattningen skulle införas för gåvor lill ideella ändamål. Det var ocksåglädjande alt regeringen snabbi tillsatte en utredning. Med intresse tog vi delav direktiven lill den. Förmig var det oklart om avdragsrätten skulle avse enbart gåvor från enskildapersoner eller omfatta också gåvor från juridiska personer. Den oklarheten ärborta genom budgetministerns svar. Jagskulle naturligtvis hellre ha sett alt budgeiministern hade svarat atlulredningen har fåll i uppdrag alt också utreda avdragsrätl för juridiska personer.Bakgrunden är ju att det är viktigt all stödja de ideella organisationerna.Som bekant kämpar många av dessa organisationer med stora ekonomiskasvårigheter. Del vore olyckligt om de inte kunde fortsätta en verksamhet somallmänt uppfattas som så värdefull att de intar en särställningskattemässigt. Detär klart all denna utredning möjligen skulle kunna komma fram lill all del voresvårt att göra en avgränsning just beträffande de juridiska personerna, men jagtycker del hade varil värdefullt om man i vart fall hade fått utreda den härfrågan. Jag föreställer mig dessutom all olika remissinstanser som får yttrasig över utredningsresultatet också kommer atl framföra önskemål om avdragsrättför juridiska personer. Därför hade del enligt min mening varit bra om manåtminstone hade utrett den frågan. Jagfår alltså finna mig i budgelminislerns svar. Det enda jag kan göra äralt stilla be budgetministern att möjligen tänka om pä denna punkt. Omavdragsrätt vid inkomsttaxeringen för gåvor till ideella och humanitära ändamål Överiäggningenvar härmed slutad. § 14 Om avdragsrätt vid inkomsttaxeringen för gåvor tillideella och humanitära ändamål Herr budgetministern erhöll ordet för attbesvara () anmälda fråga, 1976/77:241, och anförde: har frågat mig om utredningen om avdragsrätt vidinkomsttaxeringen för gåvor till ideella och humanitära ändamål kommer att övervägaavdragsrätt även för personer som lämnar bidrag lill organisationer med klarthumanitära uppgifter som t. ex. Röda korset, ochArbetarrörelsens solidaritetsfond. Mitt svar ar alt utredningsarbetet enligtdirektiven avser även gåvor lill sådana organisationer som nämns i . Först etttack lill budgetministern för svaret. Detär ett positivt svar, men det är ju ingalunda något problemfriii område som dennya ulredningen ger sig in på. Jag ställde min fråga till budgeiministernbeträffande de organisationer som han själv nämnt här framför allt med hänsyntill atl direktiven på den här punkten har varit ganska otydliga och altdiskussionen om avdragsspörsmålen i första hand har handlat omskatteförmåner för dem som ger bidrag till religiösa samfund. Imotioner och debatter har man tidigare sökt ge intryck av att fattiga samfundhar behandlats mycket illa av statsmakterna, men så är del Nr 68 ju inte. I den skaltedebatt som fördes så sent som nnsH')p Hpd upplysteutskottets talesman om atl anslagen hade ökat frän 2 milj. kr. 9 fehntar' 1977 1972/73till 27 milj. kr. , och det är ingen dålig ökning. Närdel gäller alt främja ideella och humanitära ändamål har frågan Om avdragsrätt vid oftavarit anslag eller bidrag. Riksdagsmajorileten har lack inkomsttaxeringen vare den skattesakkunnige folkpartiriksdagsmannen ochkronofogden Jör gåvor till ideella i , som har lämnat ,avvisat yr- och humanitära kanden om skatteavdrag. Det har skett av rättvise- ochkontrollskäl, ändamål och dessutom skulle ett bifall till dessa yrkandenha medfört mera krångel. inlerpellation som ställdes under höstriksdagen av herr tredje vicetalmannen i och som besvarades förklaradeinterpellanten att skalleutskottet ställt sig relativt positivt lill tanken pädetta skalteavdragssystem. Det är bara det att herr tredje vice talmannen varen smula inaktuell. Han citerade vad skatteutskottet anförde 1974, alltså . Jag vill vara betydligt mera aktuell och citera vadskatteutskottet skrev , , en skrivning somockså blev beslut. Utskottets skrivning är rätt lång, och jag skallbara citera ett stycke som från mina utgångspunkter är mycket väsentligt: "Utskottetvill understryka atl en avdragsrätt för gåvor lill allmännyttiga ändamålinnebär avsevärda avvikelser från grundläggande principer iskattelagstiftningen och skulle medföra högst varierande ekonomiskakonsekvenser för de skattskyldiga. Avdragsrälten skulle också medföraofrånkomliga orättvisor, bl. a. på grund av svårigheten att åstadkomma enlämplig och i taxeringsarbetet hanteriig avgränsning mellan avdragsgilla och ejavdragsgilla gåvoändamål." Delär skälet lill att vi socialdemokrater inte vill medverka lill mer krångel, merbyråkrati och ökat skaltekineseri på del här området. Jag är rädd att man kanöppna de möjligheterna om man inle håller utredningsarbetet under kontroll. Mennu vart del bråttom, utredningen har tillsatts, och det har sagts alt den skalllämna sitt resultat redan under det här året. Del finns alltså mänga skäl altmycket uppmärksamt följa vad som sker på området. Låt mig först säga när det gäller frågan om avdragsrätlens omfattningatt såväl i regeringsförklaringen som i fiera motioner, lill vilka bl. a. jagsjälv har medverkat, är det klart utsagt alt avdragsrälten skall gälla ickeenbart gåvor lill religiösa samfund utan just gåvor lill ideella och humanitäraändamål. Jagär medveten om att del kan finnas en del problem då det gäller avdragsrätlens exakta utformning, men jag kan ingalunda instämma i del uttalande av skatleulskoltets ena hälft som citerade. Ut redaren har fått i uppdrag atl särskilt beakta just hur avdragsrälten skall närmare utformas - alt ta upp t. ex. frågan om beloppsspärrar och se 72 till alt bestämmelserna får en sådan utformning atlde i praktiken blir enklare alt tillämpa. Jagär övertygad om att det i , liksom i så mänga andra länder, är möjligtatt lägga fram ett lagförslag pä delta område som går att tillämpa i detpraktiska arbetet inom skatteadministrationen. Bakomtillsättandet av utredningen ligger övertygelsen att det är angeläget altstimulera enskilda människors insatser i arbetet för humanitära ändamål ochäven insatser just i meningen att ge ell ekonomiskt stöd till olikaorganisationer. Omhandikappads rätt till befrielse från bilskatt HerrPALM (s): I all korthet vill jag än en gång understryka att vi hyser allvarligafarhågor för vad som skall kunna ske, om man inte genomför en effektiv kontrollpå detta område. Den mycket omfattande skattedebalt som vi hade här den 6 aprili fjol visar ju att majoritet delade denna oro och var medveten omde orättvisor som systemet kan skapa.