prot · G009119 · 1976-12-31 00:00:00 — Jag vill böria med att knyta an till handelsministerns resonemang omdoktrinärt och icke doktrinärt tänkande. Vi skrev i vår motion: "Man kandärvid inte av doktrinära skäl utesluta ell samhälleligt ägarengagemang,"Det är en väldig skillnad mellan den formuleringen och atl säga - som detpåstås att vi skulle ha gjort - all endast staten kan klara det här problemet.Vår formulering är mycket nyanserad, och så har vi också sett på saken. Därförär det glädjande alt noiera att handelsministern är beredd att låta statendelta i de här diskussionerna och att också tillåta att staten går in, om manfinner att del är en riktig lösning. Jag tror alt det är värdefullt allkonstalera det, eftersom det ändock för alla parter måsle vara väsentligt atlklara försöriningsberedskapen. Vi menar att restriktionerna kan bidra till attvi snabbare når den önskvärda nivån än om vi häver dem utan avseende på struktureringsprocessen. Jagär medvelen om att de här restriktionerna kan ha sin betydelse i förhandlingarmed EG när det gäller andra viktiga produkter som vår exportindustri skallförsöka sälja, men jag tror att det egentliga obehaget av restriktionerna nulill större delen är övervunnet; vi kanske inte har samma uppfattning där. Jagvill hävda att orsaken till restriktionernas införande i sina huvuddraghar accepterats av de länder som har drabbats av begränsningen. Jagvill litet grand vända mig emot den beskrivningen atl vi skulle ha sagt att detär nödvändigt med någon total hopbuntning av företag i skobranschen för allåstadkomma de hörnstensföretag som vi menar är en väsentlig faktor isammanhangel. Vi har ganska förutsättningslöst fört elt resonemang kringnödvändigheten av att få en bättre struktur, kring modellen hörnstensföretag,och jag tror alt man i många fall kan se dem som mindre eller, om man vill haen nyans, mindre stora. Men det är nödvändigt att föra ihop kunnande, teknikoch resurser på ett sådant sätt att man får företag som har en bättre livskraftän alllför många företag i branschen f. n, har. Sedanär del viktigt och värdefullt att notera att handelsministern nu slår fast atlmycket av resonemangen kring propositionen och motionen baseras på enighet istruktureringsfrågorna och när del gäller behovsnivån. Del är också viktigt attden särskilda delegationen, med den sammansättning den ser ut att få,tillgodoser den betydelsefulla grupp som beklädnadsarbetarna ulgör i det härsammanhanget och atl delegationens arbete tydligen får möjlighet att breddasoch fördjupas på ell sätl som såväl vi ansvariga politiker som branschen och deanslällda är bäst beriänta av. Det kanske inte är så stor anledning för oss att fortsätta att utbytasynpunkter för och emot eller att diskutera den ena eller den andra lösningen,ulan det väsentliga är att denna delegation får tillfälle all komma i gång medsitt arbete och att framlägga synpunkter på hur fortsättningen bör bli. Detenda jag vill tillägga är att jag anser att har fel i sinuppfattning att de svenska skorestriktionerna har accepterats av andra länderoch att de handelspolitiska nackdelarna av dem redan är på något sättövervunna. Det är inte på det viset, utan så sent som , i samband medatt man bestämde hur man skulle hantera dessa regler inom ramen för det s. k.plafondsystemet, kom i en annan och sämre belägenhet än andra EFTA-länder.Och jag påminner om att vi kommer att ha motsvarande diskussion ,förulom alt vi lill sommaren kommer att ha en förhandling inom EG om hur heladetta plafondsystem fortsättningsvis skall utformas. Detgår således inte att bortse ifrån att man är absolut tvungen att ta hänsynockså till andra industrigrenars belägenhet, och jag tycker inte att det bordevara alltför svårt för att hålla med mig om det. Jag vill nämnaalt jag är medveten om att både företagare och anslällda i branschlidningargrälar på mig för det här förslaget, men den typen av kritik får man ju tåla.Och här gäller del f. ö. att också fundera över villkoren för dem som ärverksamma inom andra betydelsefulla svenska exportbranscher-också det tyckerjag att skulle kunna hålla med mig om. Hen (): Jag kan naturiigtvis inle begära all handelsministern skall ge mig rälli en fråga där vi har deklarerat olika uppfattningar, och det är ganskanaturligt att handelsministern vidhåller att jag har fel. Men jag tror ändå allde slörsla svårigheterna när det gäller begränsningarna har övervunnits. De harinte övervunnits helt, och del är väl ganska naluriigt med lanke på hurmarknaderna har varit. Det har varit kärvt för praktiskt laget allaexportindustrier all sälja sina produkter, I någon mån har köpariänderna haftett utsökt tillfälle atl med delta som bakgrund motivera en stramare hållningän man skulle ha gjort i en högkonjunktur, då efterfrågan på våra verkligabasprodukier i stort sett hade kunnat göra det fullt möjligt för oss att säljaallt vi kunnat producera. Jagvill ändå understryka - och här har de fackanslutna redovisat samma bedömning- all restriktionerna har ett värde och atl det värdet egentligen först nu harkommit till uttryck. Från fackligt håll vill man också hävda att del vorevärdefulll om denna begränsning fick fortsätta all gälla lill dess man ser attomstruktureringen har fått åsyftad verkan. Överiäggningenvar härmed slutad. Propositionergavs på bifall till dels utskottets hemställan, dels reservationen av herrGustavsson i m, fi., och förklarades den förra proposilionen varamed övervägande ja besvarad. Sedan begärt votering upplästesoch godkändes följande voteringsproposition: Densom vill att kammaren bifaller försvarsutskottets hemställan i betänkandet nr11 punkten 1 mom, 2 röstar ja, den det ej vill röstar nej. Vinner nej har kammarenbifallit reservationen av i m. fl. Vid omröstning genom uppresning förklarades flertaletav kammarens ledamöter ha röslal för ja-propositionen. Då rösträkning verkslälldes votering med omrösiningsapparat. Denna omröstninggav följande resultat: Föredrogs kuliurulskotieis betänkande 1976/77:39med anledning av propositionen 1976/77:81 om bokhandelsstöd jämte motioner. Regeringen hade i proposilionen 1976/77:81() föreslagit att 1, anta ett i propositionen framlagt förslag till lagom tillfälligt överlämnande av förvaltningsuppgift inomutbildningsdepartementets verksamhetsområde, 2, godkänna de riktlinjer för stöd till bokhandelsorri förordats i propositionen, 3, medge alt statlig garanti för lån lillinvesteringar i bokhandel beviljades intill ett belopp av , 4, bemyndiga regeringen alt i huvudsakligöverensstämmelse med vad som förordats i propositionen träffa avtal a) med aktiebolagom bolagets handhavande av slödel till bokhandel, b) med om användningen avstödet lill bolagets komplelteringslager, 5, besluta om inrättande av en lånefond förinvesteringar i bokhandel, 6, till Bokhandelsstöd för /78 undernionde huvudtiteln anvisa ett förslagsanslag av ,, 7, till Lån för investeringar i bokhandel /78 anvisa ett investeringsanslag av . Beträffande propositionenshuvudsakliga innehåll anfördes följande: "I propositionen föreslås olikastödåtgärder för bokhandeln av . Kreditstödföreslås utgå till främsi fullsorterade boklådor på mindre och medelstoraorter. Slödel omfallar avskrivnings-ocn investeringslån för sammanlagt 1,4milj. kr, /78 saml statliga kreditgarantier inom en ram av 1,5milj, kr, Kreditslödet skall enligt förslaget handläggas av som ägs av Svenska bokförläggareföreningen.Del bokhandels-ägda dislributionsföretagel Seelig föreslås vidare få 1,1 milj,kr, i stöd för siu komplelteringslager, Kompletteringslagrel underlättar för demindre och medelstora boklådorna all hålla ell brett sortiment. Vidare föreslåsstatligt stöd till företagsledarutbildning inom bokhandelsbranschen.Möjligheterna all utbilda bokhandelsmedhjälpare vid iBorås kommer atl prövas. Slutligen föreslås att ett försök medpostorderförsäljning av böcker genomförs i ," Idetta sammanhang hade behandlats delsden under allmänna motionstiden vid 1976/väckta motionen1976/77:1136 av i Karistad m, fl. (s), dels de med anledning avpropositionen väckta motionerna 1976/77:1454 av m. fl, (vpk), variyrkats atl uttalade sig för ett slöd till bokhandeln, innebärande 1, att kommunerna gavs ett ansvar för attA-bokhandelns sortiment fanns tillgängligt för försäljning inom varie kommun, 2, atl stödet fick ett kullurpolitiskt innehåll genomatt kopplas till litteraturstödet enligt författarförbunds modell, 3, att litteraturstödet till facklitteratur byggdes uttill att omfatta ca 600 titlar, 4, alt stödet, såväl de i propositionen föreslagnalånen och garantierna som författarförbunds modell förprestationsstöd, skulle utgå till andra försäljningsställen än bokhandeln, t,ex, bokcaféerna, 5, atl förstatligades, 6, att stödel fick en sådan utformning att det stimuleradetill import av utländsk litteratur, och 1976/77:1462 av i m, fl,(s), vari yrkats att skulle 1, ge regeringen till känna vad som i motionen anförtsangående statlig representation i , 2, ge regeringen till känna vad som i motionen anförtsom statlig representation i AB Seelig & , 3, hos regeringen begära en utredning om möjligheternaatt vidga dis-tributionsslödet i enlighet med vad som anförts i morionen, 4, ge regeringen till känna vad som imotionen anförts om riktlinjer för en fortsatt uibyggnad av stödet lillbokhandeln. 1, atl skulle avslå motionen 1976/77:1454,yrkande 1, om kommunernas ansvar för bokhandeln, 2, att skulle avslå motionen 1976/77:1454,yrkandena 2 och 3, om en koppling mellan bokhandelsstödet och litteraturstödet. 3, att med bifall till propositionen1976/77:81 och med avslag på motionen 1976/77:1454, yrkande 4, godkände de ipropositionen förordade rikllinjerna för stöd till bokhandel, 4, att medgav att statlig garanti för låntill investeringar i bokhandel beviljades intill ett belopp av , 5, att beslutade om inrättande av enlånefond för investeringar i bokhandeln, 6, att skulle anta det i propositionen1976/77:81 intagna förslaget till lag om tillfälligt överiämnande avförvaltningsuppgift inom utbiIdningsdepartementels verksamhetsområde, 7, att med bifall till propositionen1976/77:81 och med avslag på motionen 1976/77:1462, yrkande I, bemyndigaderegeringen atl i huvudsaklig överensstämmelse med vad som förordats ipropositionen träffa avtal med aktiebolagom bolagets handhavande av stödet lillbokhandel, 8, alt skulle avslå motionen 1976/77:1462,yrkande 4, om den framtida utformningen av ett bokhandelsslöd, 9, att med bifall lill propositionen1976/77:81 och med avslag på motionen 1976/77:1462, yrkande 2, bemyndigaderegeringen att i huvudsaklig överensstämmelse med vad som förordats ipropositionen träffa avtal med om användningen avstödet till bolagels kompletteringslager, 10, atl skulle avslå moiionen 1976/77:1462,yrkande 3, om en utredning angående möjligheterna att vidga distributionsstödet, 11, atl skulle avslå motionen 1976/77:1454,yrkande 5, om förstatligande av , 12, alt skulle avslå motionen 1976/77:1454,yrkande 6, om stöd till import av utländsk litteratur, 13, att skulle avslå motionen 1976/77:1136 ombokdistributionen i glesbygderna, 14, att till Bokhandelsslöd för budgetåret1977/78 under nionde huvudtiteln anvisade ett förslagsanslag av , 15, alt till Lån till investeringar ibokhandel för /78 anvisade ett investeringsanslag av 1400 000kr. Följandefyra reservationer hade avgivits av herrar i och ,i samt herrar , , och (samtliga s) 1. beträffandeadministrationen av kreditslödet, vari reservanlerna an sett all utskottet under 7 bort hemställa attriksdagen med anledning av propositionen 1976/77:81 och med bifall tillmotionen 1976/77:1462, yrkande 1, bemyndigade regeringen att i huvudsakligöverensstämmelse med vad reservanlerna förordat träffa avtal med om bolagets handhavande av stödet tillbokhandel, 2. beträffande den framtida utformningen av ellbokhandelsstöd, vari reservanterna ansett att utskottet under 8 bort hemställa attriksdagen med bifall till motionen 1976/77:1462, yrkande 4, som sin mening gavlill känna för regeringen vad i moiionen anförts om riktlinjer för en fortsattutbyggnad av stödel till bokhandeln. 3, belräffande stallig insyn i skötseln av Seeligskompletteringslager, vari reservanterna ansett alt utskottet under 9 borlhemställa attriksdagen med anledning av propositionen 1976/77:81 och med bifall tillmotionen 1976/77:1462, yrkande 2, bemyndigade regeringen alt i huvudsakligöverensstämmelse med vad reservanterna förordat träffa avtal med om användningen av slödel till bolagets komplelteringslager. 4,beträffande utredning om möjlighelerna atl vidga distributionsstödet, varireservanterna ansett atl utskottet under 10 bort hemställa atlriksdagen med bifall lill motionen 1976/77:1462, yrkandet 3, hos regeringenbegärde en ulredning om möjligheterna att vidga distribu-tionsslödet i enlighetmed vad som anförts i motionen. Hen (): I den proposilion som kulturutskottet behandlal i sitt betänkande nr 39i år föreslår regeringen att besluta om stöd åt bokhandeln. Stödetinnebär en försöksperiod och upptar kreditgarantier inom en ram av1,5 milj. kr. samt avskrivnings- och investeringsstöd för lån om totalt 1,4milj. till fullsorterade boklådor på mindre eller medelstora orter.Bokhandlarnas distributionsföretag skall också ges 1,1 milj, kr, somsubvention till sill s. k, kompletteringslager. Det förutsätts också atlbranschen har behov av utbildningsslöd för företagsledare. För detla ändamålvill regeringen atl , skall ulgå ur statliga medel. Propositionenfår ses mot bakgrund av att branschen har liberaliserals , medutökad konkurrens och ulslagning av s. k. fullboklådor på en rad orter somföljd. kulturpolitiska insatser i form av t, ex, litteraturstöd kommerdå atl bromsas genom distributionsledets flaskhals. Om man vill kan man se detsom gjorde i en artikel i . "Mennog måsle del sägas vara en grotesk ordning, att ett helt lands litteratur, ochdärmed också ett språk, stora delar av ett folks fantasi och skaparkraft, skalltvingas vara en handelsvara vilken som helsl!" Såsåg också den förra regeringen på detta när den lät tillsälta enen-mansulredning, den s. k, Agska utredningen. Denna proposition, som vi skallbeslula om , bygger i väsentliga delar på den ulredningen som verkslälldesav i samverkan med branschorganisationerna. Men det finns skillnader pånågra för oss reservanter i utskotlel väsentliga punkter. Omman vill kan man säga att bokslödel i den utformning del nu fått på en gång ärbra och dåligt. Det är bra därigenom att regeringen erkänner att den s. k. friaföretagsamheten inte är i stånd atl själv lösa ett kulturdislributionsproblemsom samhällel på sin nuvarande utvecklingsnivå kräver av branschen. Del ärmindre bra därigenom att för lilel statliga medel ställs till förfogande förall det skall kunna bli fråga om annat än i tiden tillfälliga och marginellaförbättringar. Bokbranschen närmar sig nu en miljardomsättning, i kronorräknat, vilket då skall ses mol de 2,5 milj. kr, som propositionen handlar om.Om ett fåtal år har läget uriämnats genom marknadskrafternas spel ochsituationen kommer då att vara i stort sett densamma som före reformen. Tillsist är förslaget rent dåligt med avseende på den konstruktion man gett administrationenav kreditstödet, liksom i det vaga infiytande man valt att skaffa sig över demedel man ställt till Seeligs förfogande i samband utredningen föreslås två alternativ för administration av kreditslödetDels att BFI påtar sig uppgiften, dels all en statlig nämnd inrättas meduppgift atl förvalta medlen. Efiersom Ags BFI-alternaliv innebär slallig insyngenom en statlig represenlanl i BFI skulle samhällel fått sin rätt tillnödvändig insyn genom båda alternativen. väljer regeringen att ge pengarnautan några andra krav från slatens sida än att man i efterhand kan granskaverksamheten genom en revisor. är en så pass ovanlig konstruktion föradministration av statliga medel att den f n. inte ens är laglig. För att lösaproblemet föreslås alltså en särskild lag härom, som ger BFI möjlighet attadministrera statens pengar. Påsamma vårdslösa säll lämnar man ifrån sig stödpengar lill Seelig för desskompletteringslager. Motprestationerna skall Seelig efter eget skön verkställautan någon inblandning från samhällels sida. Omdetta säger , en f d. bokhandlare här i stan med slorerfarenhet frän branschen, i en artikel: "Bokföriäggarnaskall inle beskedligt hålla lill godo med att branschens framtid skall avgörasi en aktiv och tystlåten . Framliden skall inte utformas avstyrelsen i ett förelag som ägs av ett fåtal bokhandlare och som i sitl arbetemåste vägledas av omsorgen om lönsamhet i sin beslutsfattning, hurideellt och lovvärt den än arbetar." Ioch för sig är denna brist på uppföljning av insatser med samhällets medel enrimlig uttrycksform för en borgeriig-kapiialistisk regering med dess tilltrotill marknadskrafternas förmåga atl lösa problemen. Ändå är det en i dellasammanhang underlig logik. Här är det ju fråga om en bransch, i vilken detmotsägelsefulla i doktrinen förts upp till ytan och redovisats i form avuttalade brister. Omdetta, säger också någonting rätt intressant. Han raljerarlitel med förslaget och säger: "Någotav det posiiiva i den här proposilionen är den konventionella, förtroendefullainställningen till och tron på branschens egen förmåga och vilja att själv taansvar för de anförtrodda medlen. Skötseln av Seeligs k-lager skall bara slörasav en statlig revisor, skall riänslgöra som självständigt statligtkreditinstitut, utbildningspengarna anförtros helt branschorganisationerna. Detbekymmersamma med della-som del kan tyckas - charmfulla lättsinne från stalsmaklernassida med anslagna medel är väl, all del slår i uppenbar relation till stödelsringa och otillräckliga belopp och dess minsl sagt begränsade möjlighel atteffektivi hjälpa bokhandeln." Med hänsyn till all det är fråga om ett försök med begränsad räckviddoch tillfälle lill omprövning kan vi socialdemokrater godta omfattningen avmedel som ställs till förfogande genom regeringens proposilion. Personligenskulle jag önska en utökning av omfattningen i relalion till stödet av inslilutionsteatrarnasom en rimlig målsättning också för boken med alla dess led. har viemellertid med hänsyn till den akuta situationen begränsat oss till atl angripaden skeva kon- slruklionen i regeringensförslag. Vi har därför i relalion lill vår egen motion reserverat oss motutskottsmajoriteten på fyra punkter. Vianser först och främsi atl tre statliga representanter bör ingå i slyrelsenför BFI, varav regeringen bör tillse alt och Kommunförbundetblir representerade med ett mandal vardera. Påsamma säll har vi reserverat oss till förmån för att det av framlagda förslaget om preslalionsslöd vägs in tillsammansmed erfarenheter från del väntade försöket enligt regeringens proposition vidutformningen av de framtida stödinsatser som kan bli aktuella, liksom för alten stallig representant bör ingå i för all aklivl bevakastödets kullurpolitiska effekter. Vivill också att frågan om framför allt de mindre förlagens distributionsproblemgörs lill föremål för fortsatt utredning i syfte atl ge dessa en lösning som nutyvärr inte ryms inom den utformning stödel till Seeligs kompletteringslagerhar fått i propositionen. Jagyrkar alltså, herr lalman, bifall till reservationerna I, 2, 3 och 4 iföreliggande belänkande. Underdetta anförande överlog herr andre vice talmannen ledningen av kammarensförhandlingar. Fröken (vpk): kommunislerna betraktar del förslag lill bokhandelsstödsom nu föreläggs som ett förslag som inte i första hand utformatsfrån några kulturpolitiska utgångspunkter utan som ett förslag till stöd heltpå bokbranschens villkor - ett stöd som helt gynnar A-bokhandlarna. Viär väl medvetna om atl del krävs statliga insalser för alt trygga utgivningen avbra litteratur och på olika sätt stödja de nya progressiva distributionsformersom böriat uppstå. Men frågan är på vilket sätl delta skall ske. Vi pekar i vårmolion på att de stödformer som föreslås i första hand är avsedda förfullsorterade boklådor på mindre och medelstora orter. Stödel har inte ensådan omfallning atl del kan slimulera lill nyetablering av boklådor. I dagsaknar 113 kommuner, sammanlagt 1,3 miljoner människor i vårt land. A-bokhandeloch i de kommuner där A-bokhandel finns ligger den i allmänhet på avsevärtavstånd från ytterområdena. Om avsikten med elt bokhandelsstöd skall vara attgöra kvaliteislilleralur tillgänglig för inköp måsle en stödform skapas som kanutnyujas av andra former än A-bokhandeln, dvs. i första hand B-bokhandeln. Föratt ett bokhandelsstöd skall få en kulturpolitisk effekt måsle del ske enkoppling mellan bokhandelsslöd och litteraturstöd. Vi tycker att den modell somhar föreslagils av Förfallarförbundel har många posiiiva aspekter och förordaratt den införs. Ett sådant stöd skulle kunna ulformas så att del kan utnytriasockså av en av de mest vitala formerna för distribution av såväl debatt- somskönlitteratur som har dykt upp under de senasie åren, och det ärbokkaféerna runtom i landet. Det skulle kunna ske genom alt man ger dispenserfrån minimikravet på saluförda lit-leraturstödda titlar. Bokkaféernaspecialiserar sig på politisk litteratur inklusive progressiv ochexperimentell skönlitteratur. Den största verksamheten har bokkaféei iLund, som genom sin postorderförsäljning också når ul över hela landet. Ävenbokkaféet i Slockholm, Morianen, har en myckel omfattande försäljning avprogressiv skönlilteratur och är ell av de få ställen om inte del enda här istaden där man kan få lag på viss utländsk debattlitleratur håller bokkaféeiMorianen på alt försvinna, vilket många betecknar som en kulturpolitiskskandal. Ochhär kommer jag in på kommunernas ansvar, I utskottskrivningen understrykskommunernas stora ansvar för en väl utbyggd och fungerande kulturförsörining.Samtidigt avvisar utskottet ett konkret förslag från vårt håll som skulleförbättra kulturutbudet i kommunerna. Man hänvisar till beredningen avdistribulionsulredningen som skall ta upp frågan. Man säger också i ulskotlelsskrivning att man vill betona värdet av all kommunen beslutar i egnaangelägenheter. Jag tycker, herr talman, att det är ett något egendomligtresonemang man här försöker föra. Vad vi kräver är ju just detta atl kommunernatar sill ansvar för kulluren och ser till atl A-bokhandelns sortiment finnstillgängligt för försäljning inom varie kommun men också att kommunerna gesmöjligheter härtill. Vi kan inle acceptera att man i takt med att kommunernasekonomi försämras låter detta gå ul över i första hand kulturfrågor av skildaslag. Avsärskill intresse är vårt krav i glesbygdskommunerna där invånarna ärsalta på undantag när det gäller kulluren. Den försöksverksamhet medpostorderförsäljning i Norrbollens län som föreslås i proposilionen bör redannu utsträckas till all omfatta fler län. Och framför allt bör enligt vpk;smening den uppsökande verksamhelen - dvs. utlåning på arbetsplatser, påvårdinstitutioner, genom bokbussar mm.- utnyujas för atl förmedla försäljning.Det skulle innebära en bokförsäljning på ickekommersiell grund. Men del är intelillräckligl. Vihar i annal sammanhang, bl, a, i motionen 965, erinrat om att kommunerna i dagsvarar för den övervägande delen av samhällels insatser på kulturområdet. Menderas vilja och deras förutsättningar skiljer sig avsevärt. De kullurellastandardskillnaderna kommunerna emellan blir allt större. Någon samladsamhällelig kulturpolitik existerar inte. Vi vidhåller därför vårt förslag omen allmän kulturlag som skall garantera en jämn kulturell standard och geförbälirade betingelser för en kraftfull utveckling av kulturlivet inklusiveboklivet i kommunerna. Den lagen skall garantera en minimistandard, och denmåste självfallet innebära en kraftfull höjning av statsbidragen.Delta skulle gå smidigast genom en övergång till den av oss förordadeslalskommunala progressiva skatten, men den är också genomförbar med nuvarandeskallesystem. Menockså i storstadskommunerna sker en utarmning. Det svek som kommunnu slår i begrepp att begå genom all inte ens erbjuda Morianen lokaler inomsitt fastighetsbestånd visar på nödvändigheten