prop · G003136 · 1976-12-31 00:00:00 — 1976/77:136 Regeringens proposition om 1978 årsverksamhetsbudget för det nordiska kultursamarbetet m. m.; Regeringenföreslår att antaga de förslag som har upptagits i bifogade utdrag avregeringsprotokoll. På regeringens vägnarTHORBJÖRN FALLDIN 1971 ingångna avtalet om nordisktkulturellt samarbete ingår bestämmelser om en gemensam verksamhetsbudget förkultursamarbetet. fastställde ettförslag till budget för . I propositionen begärs medel för att täcka densvenska andelen av denna budget. begärs medel för det svenskabidraget till för kriminologi för . I propositionen ges också en kort översikt övervissa viktigare åtgärder inom det nordiska kultursamarbetet och1977. 1 1976177.1 saml Nr 136 Närvarande:statsministem , ordförande, och statsråden , , ,, , , , , , Asling, Söder,, Mundebo, Krönmark, , , , , Propositionom verksamhetsbudget för det nordiska kultursamarbetet m. m. I propositionen 1976/77: 100 (bil. 12 s. 483) harregeringen föreslagit att, i avvaktan på särskUd proposition i ämnet,till Nordiska samarbetsprojekt m. m. för /78 beräkna ettförslagsanslag av . Jag anhåller om att nu fä ta upp denna fråga. Avtalet mellan de nordiska länderna om kulturelltsamarbete ingicks och trädde i kraft (prop. 1971:54, KrU 1971:13, rskr 1971:188). Avtalet föreskriver bl.a. att en gemensambudget för kulturellt samarbete skall tillämpas. har fastställt hurbehandlingen av den gemensamma budgeten skall utformas. För att få etttidsschema som kan anpassas till samtliga nordiska länders budgetordning harman ett verksamhetsår som sammanfaller med kalenderåret. Detta medför bl. a.att ministerrådet fastställer sitt budgetförslag så sent att det, trots att detbör behandlas , inte kan föreläggas inom den föravlämnande av propositioner fastställda tiden (jfr prop. 1972: 130 s. 41. KrU1972: 24, rskr 1972: 135). fastställde Nordiska ministerrådetelt förslag till verksamhetsbudget för det nordiska kultursamarbetet under år1978. Överläggningar mellan ministerrådet och kulturutskott omvissa frågor i anslutning till budgeten hade då ägt rum vid möten den 17november 1976 och . I det följande avser jag att närmare redogöra förministerrådets budgetförslag och vissa frågor som ansluter tiU det. 1976/77:136 3 2 nordiska verksamhetsbudget m. m. Den gemensamma budgeten för nordiskt kulturelltsamarbete omfattar kostnaderna för ett antal nordiska institutioner och andrasamarbetsorgan. 1 budgeten ingår vidare vissa projekt såväl av permanent artsom av tidsbegränsad varaktighet. Dessutom ingår bidrag tUl verksamhet inomvissa organisationer m. m. Fömtom vad som tas upp inom den gemensamma budgetenbestrider de nordiska ländema kostnadema för en rad andra ändamål, bl. a. avbilateral karaktär. De svenska bidragen till sådana ändamål har tUl stor delförts upp under anslaget Bidrag till vissa bilaterala nordiska projekt m. m.(prop. 1976/77: 100 bU. 12 s. 485). Medel anvisas också bl. a. till nordiskaafrikainstitutet (prop. 1976/77: 100 bU. 12 s. 483) och under anslaget BidragtUl driften av folkhögskolor. Inom har överenskonunits attkostnaderna för nordiska samarbetsprojektet bör fördelas mellan länderna ienlighet med en fördelningsnyckel som baseras på relationen mellan ländernasbruttonationalprodukter. har godkänt att kostnaderna för ändamålinom verksamhetsbudgeten för nordiskt kulturellt samarbete fördelas enligtdenna princip (prop. 1973: 83, KrU 1973: 27, rskr 1973: 247). Enligt överenskommelsen skall fördelningsnyckelnrevideras . Vid möte fastställdeministerrådet följande procenttal för perioden 19771979: 23,4, Finland15,8, 0,9, 17,0 och 42,9. Budgeten fastställs i danska kronor. Därvidförutsätts att de institutioner m. m. som ingår i budgeten garanteras anslag iplaceringslandets valuta motsvarande i budgeten i danska kronor angivet beloppenligt de valutakurser som gäller när beloppet beräknas. 2.2 Kultursamarbetetunder 1976 och 1977 En utföriig redogörelse för samarbetet under år1976 har givits i ministerrådets berättelse om det nordiska samarbetet tiUNordiska rådets 25:e session . Här tas därför endast upp vissa viktigarefrågor , i vissa fall även . En av de mer omfattande frågor som f. n. behandlasinom ministerrådet är det nordiska TV-samarbetet, där möjlighetema tillöverföring av TV-program mellan ländema via direktsändande satellit utredsefter beslut av ministerrådet . Utredningens slutrapport beräknasföreligga . På utbUdningsområdet har skolsamarbetet under år1976 vidgats tUl att även omfatta utbUdning för 1619-åringar. godkänt ett projektprogram inom nordisk vuxenutbUdning över entvåårsperiod. För programmet, som drivs under medverkan av bl. a. helt 1976/77.1 saml Nr 136 1976/77:136 4 rördamyndigheter och organisationer, har beräknats en kostnadsram av 680 000 danskakr. Efter en utvärdering av Nordiska Hushållshögskolansverksamhet har styrelsen omorganiserats och dietetikerkurser inrättats vid denkliniska näringslinjen vid . Kurserna ska genomföras och finansieras av ministerrådets dispositionsmedel, liksom kostnademaför den nya reducerade styrelsen. påbörjades en treårig försöksverksamhetmed stöd tiU folkrörelsemas nordiska samarbete. Erfarenhetema ochår 1977 kommer att ligga tUl grund för en diskussion om vUka former förfortsatt stöd som kan vara ändamålsenliga. En annan försöksverksamhet, stödtill ungdomssamarbete, har fr. o. m. 1976 tagits upp på kulturbudgeten som enpermanent stödordning. antog nya riktlinjer förverksamheten. Idrottssamarbetet har vid flera tillfäUendiskuterats inom ministerrådet, som konstaterat att det inom ramen förkulturbudgeten endast kan bli fråga om mycket begränsade insatser på speciellaområden. En arbetsgmpp har tillsatts för att diskutera möjligheterna att främjanordiskt samarbete inom t. ex. bam- och ungdomsidrotten. Mot bakgrund av betänkandet (NU 1975: 10) Nordisksamarbeid om billedkust har en arbetsgrupp arbetat fram ettförslag om placering av och verksamhet vid ett . Ministerrådetbeslöt att konstcentret skall förläggas till i att verksamheten skall omfatta i första hand aktiviteter inom bildkonstoch design. Efter ett principbeslut av ministerrådet i fråganhar en arbetsgrupp i samråd med landsstyre utarbetatett förslag till utformningen av ett hus på . godkändeförslaget och projekteringsarbetet beräknas kunna påbörjas undersenare delen av 1977. har fastställt instruktionför ett nytt nordiskt samarbetsorgan för vetenskaplig information (NORDINFO),som fr. o. m. ersätter NORDDOK och de nordiska forskningsbibliotekenssamarbetskommitté. Vidare har nya statuter för förnordisk Asienforskning () fastställts av ministerrådet . Iändamålsparagrafen betonas institutets kontakt- och koordineringsfunktioner. Cirkulärbestämmelser för tentamensgiltighet iNorden har utarbetats i de nordiska länderna enligt principen attnormalstudietidens längd skall vara avgörande för överföring avstudiekompetens frän ett nordiskt land till ett annat. För del harregeringen utfärdat förordning (1976: 275) om nordisktentamensgiltighet och anslutande bestämmelser har meddelats av universitets- 1976/77:136 5 undertecknade ministerrådet en nyöverenskonunelse om . Överenskommelsen har under 1976ratificerats av samtiiga nordiska länder och gäller fr. o. m. den 1 januari1977. 3 förslag till badget för har i anslagsframstälhiingar m. m. förden nordiska kulturbudgeten begärts ca 72 milj. danska kr. SedananslagsframstäUningarna beretts inom samarbetsorganen fastställdeministerrådet ett förslag tiU budget för om 61 140 000danska kr. Härvid konstaterades att lönekostnaderna beräknats nivåoch att den ökning av lönekostnaderna som konuner att ske genom nya löneavtalm. m. till lönenivå förutsatts bli täckt genom tilläggsanslag utöverden godkända budgeten. Preliminärt har detma ökning beräknats tiU 3 milj.danska kr. Utöver ökningar av automatisk karaktär beräknasbudgeten öka med ca 6 milj. varav med ca 0,2 milj. danska kr. påutbildningsområdet, 2,5 milj. danska kr. på forskningsområdet och 1,0 milj.danska kr. på det allmänkulturella området. En översikt över ministerrådets budgetförslag börfogas till regeringsprotokollet i detta ärende som bilaga för kriminologi tillkom år1961 (prop. 1961: 78, s. 24, SU 1961: 106, rskr 1961: 227). godkändes för del av Kungl. Maj:t den 20 oktober 1961.Samarbets-rådets uppgift är att främja kriminologisk forskning i och attbistå myndigheterna i de nordiska ländema i kriminologiska frågor. flyttar mellan de nordiska länderna och är f. n. förlagt ianslutning till kriminalvetenskapliga institutet vid i om införandet av samarbetsrådet som institution på ministerrådetsallmänna budget är under utredning. Som svenskt bidrag till samarbetsrådets verksamhethar för under anslaget Nordiska samarbetsprojekt m. m. anvisats 210 210kr., motsvarande av den totala budgeten. I anslagsframstäUning för år1978 bar samarbetsrådet lagt fram ett budgetförslag om totalt . fastställde den 14 mars 1977ett förslag till budget för nordiskt kulturellt samarbete för år 1978.Motsvarande för- 1976/77:136 6 slagför övriga samarbetsområden fastställdes av ministerrådet i sam mansättning av samarbetsministrarna . Frågor i anslut ning till det senare anmäls av chefen för kommundepartementet. ' I budgetförslaget för kultursamarbetet för år 1978uppgår anslagen till sammanlagt . Lönekostnaderna har härvid be räknats nivå. har förutsatt att institutionernas ;. ::; kostnader för löneökningar av automatisk karaktär till nivå täcks med tilläggsanslag, varför medelsbehovet kommer att överstiga det föreslagna beloppet. Vidare bör framhållas att för de institutioner och projekt som ligger i annat land än omräkningen till danska kr. gjorts efter gällande valutakurser. De institutioner m. m. som ingår i budgeten bör garanteras anslag i sin huvudsakliga utgiftsvaluta omräknat efter dessa valutakurser. Den svens- ' ' ' ka andelen av budgeten uppgår enUgt ministerrådets beslut för åren 19771979 tiU 42,. Jämfört med budget vars anslag var 52milj. danska kr., är ökningen . Av denna ökning har utöver pris- ochlöneomräkningar m. m. beräknats en aktivitetsökning av 6 milj. danska kr. Innan förslaget fastställdes diskuteradesprioriteringsfrågor med diska rådets kulturutskott, som främst betonade yikten av en ökning av anslaget tUl . Vidare berördes bl.a. idrotts- .,.,,.,, samarbetetoch folkrörelsernas medverkan i kultursamarbetet. Inom ramen för förslaget har ökningar beräknatsfrämst på forsknings- området och det allmänkulturella området. Den största förstärkningen föreslås för , som visat sig vara en värdefull form för kultursamarbete mellan de nordiska länderna. Jag tillstyrker för svensk del en höjning av fondens anslag med 1,5 milj. danska kr. till ,',, totalt8 milj. danska kr, Under rubriken forskning förs som en ny post upp . för ett nordiskt språksekretariat, som skall verka ,: föratt bevara och förstärka den språkliga gemenskapen i och . .,,..,. främjaden nordiska språkförståelsen, bl.a. genom samordning av ter- .,: i: minologiskanybildningar i de nordiska språken. . :. ;.,- De medel som står till ministerrådets dispositionförbi. a. försöks- och ' -: - utredningsverksamhet harökats med . tiU 5,5 milj. danska kr. Budgetenför avses sedan riksdagsbehandling har ägt rum .,.. bUfastställd t slutet av . bör därvid inom den över- ' . ;,;:-- enskomna ramen kunna göra de ändringar i förhållande till förslaget ; - somkrävs av eventueUt uppkomna omständigheter. Medel för det svenska bidraget tUl för kri minologi anvisas utanför den svenska andelen av den nordiska kultur- ..,,-vjt, . : i budgeten. Jag är beredd att för för svensk del tUlstyrka en total budget för samarbetsrådet om , varav den svenska '- ..-"" andelen utgör 42,, dvs. . v., . i: -v 1976/77:136 7 6 Anslagsberäkningar för /78 Nordiskasamarbetsprojekt m. m. 1975/76Utgift 15 445 000 1976/77Anslag 16 735 000 1977/78 Förslag 19 525 000 Fr. o. m. /75 anvisas medel för densvenska andelen av den nordiska kulturbudgeten under förslagsanslaget Nordiskasamarbetsprojekt m. m. Under detta anslag anvisas f. n. också medel för detsvenska bidraget till för kriminologi. Nordiska ministerrådets förslag till budget för år1978 uppgår tUl . Härav avser 2 197 000 danska kr.dokumentationsändamål varav f. n. för svensk del beräknas under fjortondehuvudtiteln inom ramen för medel till styrelsen för teknisk utveckling. har förutsatt att tilläggsanslagskall utgå för att täcka automatiska löneökningar års nivå.Full översikt över dessa kostnader kan erhållas först . Preliminärthar de beräknats till 3 milj. danska kr., ett belopp som jag utgår från vidanslagsberäkningen. I den mån detta belopp inte är tillräckligt bör anslagetfå överskridas. Medel för den svenska andelen av nordiskakulturbudget, i den del den förs under nionde huvudtiteln, beräknar jag därförtill av (61 140 000-1 757 600-1-3 000 000 =) . dvs.26 762 050 danska kr., vilket enligt nuvarande växelkurs motsvarar 19 295 440svenska kronor. Det har förutsatts att de institutioner m. m. som ingår ibudgeten skall garanteras anslag motsvarande vad som upptas i ministerrådetsförslag enligt de där tillämpade växelkurserna. Medlen bör anvisas i statsbudgeten för budgetåret1977/78. Eftersom den nordiska kulturbudgeten avser torde endel av det svenska bidraget komma att betalas ut först . Regeringenbör därför kunna medge att sådana utbetalningar efter belastarmotsvarande anslag i statsbudgeten för /79 inom den av riksdagengodkända ramen för . För för kriminologi har jagförordat ett svenskt bidrag om . Under anslaget Nordiska samarbetsprojektm. m. bör aUtså för /78 beräknas (19 295 440-1-229 515 =) . Jaghemställer att regeringen föreslår att till Nordiska samarbetsprojekt m. m. /78 under huvudtitel anvisa ettförslagsanslag av . Ärendetbör behandlas under innevarande . Regeringen ansluter sig till föredragandensöverväganden och beslutar att genom proposition föreslå att antagade förslag som föredraganden har lagt fram. Prop.1976/77:136 9 Nordiska ministerrådets förslag till verksambetsbudget förnordiskt kutturelit samarbete (1 000-tal danska kr.) Nordisk kursverksamhet på utbildningsområdet Nordiskt kollegium för marinbiologi Nordiskt kollegium för ekologi Nordiskt kollegium för fysisk oceanografi medicinsk forskning 485 573 Nordiskt samarbetsorgan för information och Stöd till översättning av grannlandslitteratur Sekretariatet för nordiskt kulturellt samarbeteMinisterrådets dispositionsmedel Summa 1 Kostnader för styrelsen , som tas upp på ministerrådets dispositionsmedel i samband med omorganisation av styrelsen. 2 Nordisk dokumentationscentral förmasskommunikationsforskning. 3 Avser anslagen till Nordiska teaterseminarier, ochlordiskt gästspelsutbyte. 1976/77:136 10 1 Inledning ........................................................ 2 2 nordiskaverksamhetsbudget m. m............ ... 3 3 Nordiska ministerrådets fötslagtill budget för ........ 5 4 förkriminologi.................. ... 5 I 5 Föredraganden.................................................. 5 / 6 Anslagsberäkning för budgetåret1976/77............... 7 7 Beslut .......................................................... .. 8 Bilaga.Nordiska ministerrådets förslag tiU budget för nordiskt kul- TRYCKERI STOCKHOLH I97r77011»-