prop · G00349 · 1976-12-31 00:00:00 — Frivilligpersonalunder utbildning för tjänstgöring i krigsbefattning får f n. ersättning enliglsamma grunder som gäller vid värnpliktstjänstgöring. Ersätiningen skallemellertid utgöra lägst . Utredningenframhåller att u n d e r ulbildning f ö r tjänstgöring i krigsbefaltning somfullgörs utöver i avtal angivna dagar för repetitionsutbildning bör A- och B-personalfå ersättningar anpassade till del nya ersättningssystemet för värnpliktiga.Utredningen föreslår därför att all frivillig personal som deltar i krigsförbandsövning(molsvarande) bör få ersättning enligt ulredningens förslag om förmåner vid krigsförbandsövningsom utgör avialsenlig repetilionsutbildning. Vid annan frivillig tjänstgöring änden nämnda föreslås ersättning ulgå enligl utredningens förslag om förmånervid annan avialsenlig repetilionsutbildning. Jag delar utredningensuppfattning. 1 likhel med vad jag har förordal om förmånerna vid avialsenlig repetilionsutbildningbör dagpenningen inte räknas som pensionsgrundande inkomst för ATP. Förannan frivillig tjänstgöring som pågår , s. k. fredspro-d u k t i o n, anser utredningen atl marknadsmässig lön bör utgå om tjänstgöringen pågårmer än . Sådan tjänstgöring förekommer enligt ulredningen i huvudsakendasl för den s. k. servicetjänst som personal inom lotlakårer gör vidkursgårdar. Enligtmin mening kan denna tjänslgöringsform inte betraktas som utbildning ellertjänstgöring i frivilligförfaltningarnas mening. Det är här närmast fråga om etlanställningsförhållande. Del finns därför inte anledning alt här la ställningtill denna fråga. Hemvärnsmani aUmänna hemvärnet (år f. n. under årlig utbildning dagtraktamente om 12 kr.Under vissa förutsättningar utgår hämtöver åriig tjänslgöringspremie om 50 kr.för hemvärnsman och . Hemvärnsman i driftvärnetbehåller avlöningsförmåner från arbetsgivaren. Såväl hemvärnsman i allmännahemvärnet som i driftvärnel kan därutöver få utbildningspremier för vissakurser. Dessa utgår med . för kurs som omfatiar 40 limmar och med600 kr. för kurs som omfattar . förslag bör hemvärnsman vid åriig utbildning utöver dagersättningfå dagpremie under förutsättning atl ulbildningen omfatiar minst iföljd. Hemvärnsman i driflvärnet som fullgör åriig utbild- 1976/77:49 25 ningpå fritid bör fä samma förmåner. Förslagel innebär alt dagpremien ersätternuvarande tjänslgöringspremie om . Beträffande special-och befälsutbildninginom hemvärnet föreslås att en premie om . utgår till deltagare ispecialkurser. Vid befälskurser föreslås premien höjd till . för kursersom omfattar och till . för kurser som omfattar 80 limmar. Förslagelom atl dela upp nuvarande premie för special- och be-fälsulbildning har föranlettinvändningar från bl. a. hemvärnels centrala förtroendenämnd, som hävdar attdet inte bör vara olika premiebelopp vid nämnda slag av ulbildningar utun atlpremien för båda bör utgå med . Jag delar den uppfattningen. 1 övrigi bilräderjag ulredningens förslag. Hemvärnsmani allmänna hemvärnei som efier eget åtagande tas i anspråk för medverkan i efterspani ngs- och bevakningstjänst får f n. dagtraktamente om . Musikhemvärnsmänvid musiktjänsi-göring får endasl fria resor, fri inkvartering och förplägnadsamt vissa värnpliklssociala förmåner. Utredningenföreslår att hemvärnspersonal och annan frivilligpersonal som medverkar iefterspanings- och bevakningstjänst skall få dagersättning och dagpremie samlalt dessa förmåner bör utgå även musikhemvärnsmän vid dennes musiktjänstgöring. Jagbiträder utredningens förslag. Jag förordar emellertid att dagpremie ulgår tillmusikhemvärnsmän vid tjänstgöring som denne enligt kontrakt är skyldig allfullgöra. Vid övrig ijänslgöring för musikhemvärnsmän bör dagpremie ulgå endastom sådan ijänstgöring fullgörs efter begäran av förbandschef ellermotsvarande. Flygfdltsingett.iöreri flygfältsarbetsorganisationen får f. n. värnpliklsförmåner när de deltar i repetitionsutbildningeller i fältarbetskur-ser. Vid övrig frivillig tjänstgöring utgår vissmånadslön. Utredningenframhåller att enhelliga ersättningsregler bör gälla för denna personal vid fällarbetskurseroch vid övrig frivillig ijänstgöring. Jagförordar att nygfältsingenjörerna under fällarbetskurser får ersättning enligtutredningens förslag om förmåner till frivilligpersonal vid annan repetilionsutbildningän deltagande i krigsförbandsövning, dvs. dagersättning och dagpremie. Vid andraformer av tjänstgöring för nygfältsingenjörer bör ersättningar utgå enliglnuvarande regler. Deltagarei frivilligförsvarets ungdomsutbildning får f n. fri förplägnad och friinkvartering samt fria resor till och från tjänstgöringsplatsen. Utredningen föreslåratt deltagare i sådan utbildning får naturaförmåner eller konlantersättning isamma omfattning som deltagare i övrig frivillig utbildning. Jag delarutredningens uppfattning. Familjebidragutgår f n. till frivilligpersonal under förutsättning att vederbörande avlönasenligt för värnpliktig gällande grunder och alt vederbörande fullgör utbildningför tjänstgöring i krigsbefaltning inom för- Prop.1976/77:49 26 svarsmakten.Dämlöver utgår fainiljebidrag lill hemvärnspersonal och frivilligpersonal vilkafrivilligt fullgör utbildning för all nå eller bibehålla kompetens förplacering inom totalförsvaret. För denna personal gäller att rätl till familjebidraginträder vid utbildning som omfattar minst . 1 vissa fall kandock familjebidrag utgå oavsett utbildningstidens längd. Utredningenföreslår all familjebidragen slopas under utbildning eller ijänslgöring somersätts med dagpenning. I övrigi föreslås att nuvarande regler om familjebidragbehålls. Dock bör som generellt villkor för rätl lill familjebidrag gälla atlutbildningen omfatiar minsl . Jag delar denna uppfattning. Undertjänstgöring och under restid till och från tjänstgöringsplalsen får frivilligaf n.fri förplägnad och inkvartering. fall fri förplägnad inte kantillhandahållas får de ersättning efler i stort sett samma grunder somvärnpliktiga. Utredningenföreslåratt frivilligpersonal vid in- och utryckningsresa skall fåfärdkostersättningi likhel med vad som gäller för värnpliktiga. Frivilligpersonalen föreslåsemellertid få denna ersättning endast om resan omfattar mer än sex limmar. Föregen del förordar jag att nuvarande regler för förplägnadsersättning förfrivilligpersonalen behålls. A-och B-personal som fullgör frivillig ijänstgöring i krigsbefaltning erhåller ilikhel med värnpliktiga beklädnadsersällning. Lllredningenföreslår att rätlen till beklädnadsersättning skall upphöra. Jagdelar utredningens uppfattning. Sjukvårdsförmåneroch begravningshjälp lill frivilligpersonal utgår f n. enligt samma grundersom för värnpliktiga. Sjukvårdsförmånerna ulgår dock endast om utbildningenvarar minst . Hemvärnsman får inte sådana sjukvårdsförmåner. Utredningenföreslår aU nuvarande villkor för sjukvårdsförmåner och begravningshjälp till frivilligpersonalbehålls. Vidare föreslås att hemvärnsman får samma sjukvårdsförmåner s;omgäller för annan frivilligpersonal. Ulredningensförslag om fri sjukvård för hemvärnsman är jag inte beredd atl godta. 1 övrigt bilräderjag ulredningens förslag. Allpersonal som deltar i frivillig utbildning lår f n. fri resa mellan bostadenoch tjänstgöringsplalsen. Hemvärnsman i driflvärnet får fri resa endast när handeltar i utbildning på annan ort än anslällningsorten. Vid resa med egen bilutgår kilometerersättning under vissa fömtsättningar. 1fråga om bilersättning föreslår ulredningen alt det belopp som i bilersättningsavtalelanges fören åriig köriängd av 7 001-15 000 km skall till-lämpas förfrivilligpersonal saml alt en automatisk anknytning görs till förändringar i bilersättningsavtalel.Vidare föreslås atl frivilligpersonalen får samma räll som värnpliktiga allutnyttja fiyg vid fri resa. Rält till fri resa föreslås utvidgad till att gällavid tjänstledighet i vissa särskilda fall. Prop.1976/77:49 27 utominnebär förslagel att fri resa samt traktamenle enligl allmänna resereglementelutgår till frivilligpersonal vid resa i samband med t. ex. riksstämma. Förslagelom frivilligpersonalens rätt alt uinyllja flyg vid fri resa kan jag inteförorda. Jag anser inte heller atl fri resa och traktamenle till frivilligpersonalvid resa i samband med t. ex. riksstämma skall belasta medel som utgår tillutbildning m. m. av personal. 1 övrigt bilräder jag utredningens förslag.Överbefälhavaren och , i samråd med försvaretscivilförvaltning, bör emellertid i gemensamma bestämmelser avgöra i vilkenomfattning fri resa skall erhållas i samband med tjänstledighet. Jag avser alti annat sammanhang återkomma till regeringen i denna fråga. FriviUlgorganisationernasfunktionärer erhåWer (. n. årligt arvode enligl bestämmelser som utfärdas avöverbefälhavaren och gemensaml. Arvodets storlekvarierar mellan . Utredningenanser att nu gällande regler om maximerade arvodesbelopp för frivilligorganisationernasfunktionärer bör upphävas och att frivilligorganisationerna fritt bör fådisponera de statsmedel som utgår för ledningsverksamhet inom ramen för deallmänna mål och uppdrag som*myndigheterna anger. Vidare föreslås att ökadeekonomiska resurser tillförs för arvoden och administration inomledningsverksamheten. De organisationer som har kostnader förfunktionärsverksamhet men som enligt praxis inte far statsbidrag för dettaändamål bör vidare vara berättigade lill sådant under förutsättning alt deuppfyller bestämmelserna för frivillig försvarsverksamhet. Statsbidraget börberäknas så alt kostnadsersättningar också kan ges till förtroendevald personsom deltar i organisationens riksstämmor och liknande självstyrelseorgan. anser jag att medelstilldelningen för arvoden till frivilligorganisationernasfunktionärer bör ökas. Jag finner det motiverat att arvodena räknas upp. Ytteriigaremedel bör ulgå även för administration bl.a. med hänsyn till frivilligorganisalionernasuppgifier i fråga om utbetalning m. m. av dagpenning. Jag kan däremot integodta förslaget om att frivilligorganisationerna själva skulle få bestämmaarvodesbeloppen inom ramen för de medel som utgår för deras ledningsverksamhet.Överbefälhavaren och bör även i fortsättningengemensamt reglera arvodesbeloppens storlek. Jag förutsätter emellertid attbeloppen fastställs efter nära samråd med frivilligorganisationerna. 1 dettasammanhang vill jag erinra om att överbefälhavaren enligt gällande bestämmelserfår göra omfördelningarav medel inom det berörda anslaget. Jag förordar vidareall frågan om att öka kretsen stalsbidragsberätligade frivilligaförsvarsorganisationer bör prövas i annan ordning. Tillhemvärnets befäl utgår arvode åriigi enligt följande. 1976/77:49 28 Hemvärnschefi hemvärnsområde med högsl 100 hemvärnsmän . Hemvärnschefi hemvärnsområde med över 100 hemvärnsmän . Ställföreträdandehemvärnschef, hemvärnskompani chef, adjutant vid hemvärnsområde och ungdoms ledare vid ungdsomsavdelning . Utredningenföreslår all arvoden lill hemvärnets befäl ulgår enligt nuvarande principermen att nuvarande årsarvodesbelopp höjs och att kretsen av arvodesberälligade ulökas.Enligl förslaget skall åriigt arvode ulgå enligt följande. Ställföreträdandehemvärnschef, hemvärnskompani chef, adjutant vid hemvärnsområde och ungdoms ledare vid ungdomsavdelning . Ställföreträdandekretshemvärnschef, adjutant vid hemvärnskrels saml musikledare . Jagbiträder utredningens förslag i fråga om beloppens sloriek. Det ankommer påregeringen atl besluta om nämnda arvoden. Jag avser därför att lämna regeringenförslag i denna fråga. Deersättningar till frivilligpersonal m. fi. som jag här har förordat bör gälla ävenvid beredskapstillstånd eller krig i den mån inte särskilda beslämmelser utfärdasför sådana förhållanden. Nuvarandedagtraktamente, premie för dag eller kurs, naturaförmåner eller ersättningarför dessa och familjebidrag är inle skattepliktig inkomsi. Familjebidrag iform av näringsbidrag äremellertid skattepliktigt. Jaganseratt nu gällande principer för beskattning av ersättning till frivilligpersonalm. Liksom nuvarande premie för dag eller kurs, naturaförmånereller ersättningar för dessa och familjebidrag bör sålunda även dagersättningsamt befatlningspenning vara skattefri inkomst. Näringsbidrag och dagpenningbör emellertid vara skattepliktig inkomst. 1976/77:45 har regeringenföreslagit att den del av skatten som motsvarar kommunalskatten bör räknasbort från det kommunala skatteunderlaget och tillföras statsverket vidbeskattning av dagpenning vid utbildning och tjänstgöring inom totalförsvaret.Jag har hafi samråd i dessa frågor med chefen för budget-departementet. Prop.1976/77:49 29 Deföreslagna förbättringarna leder till ökade kostnader för statsverket vilkahar beräknats till ca . per budgetår varav . avser frivilligförmånerna.1 delta belopp innefattas ca . för frivilligpersonal som sorterarunder arbetsmarknads-, jordbruks- och socialdepariemenieis huvudtitlar. Jag hari dessa frågor samrått med cheferna för arbetsmarknads-, social- ochjordbruksdepartementen. 1övrigi avser I . av kostnadsökningen funktionärsverksamheien ochadministrationen inom frivilligorganisationerna och I . höjda årsarvodenlill hemvärnels befäl. Jagförordar att de nya reglerna för ersättning åt frivilligpersonalen tillämpasfr. o. m. . Medhänvisning lill vad jag nu har anförl hemställer jag atl regeringen föreslårriksdagen atlgodkänna de av mig förordade grunderna för ersättning åt frivilligpersonal m. fi. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att antaga de förslag som föredraganden har lagtfram.