prop · G003100 · 1976-12-31 00:00:00 — 1977/78 inrättas ettlönat generalkonsulat i . Beskickningen i Dacca blir självständigambassad. De samlade anslagen för internationelltutvecklingssamarbete föreslås /78 uppgå till 3 550 milj. kr.Detta innebär en ökning med 428 milj, kr, eller i förhållande tillinnevarande budgetår. De totala biståndsanslagen har beräknats så att de skallöverstiga av brutlonarionalprodukt till marknadspris. 1 1976177.1 saml Nr 100 Bilaga 6 Prop.1976/77:100 Bilaga 6 2 De multilaterala bidragen redovisas under anslagetCl. Bidrag till intemationella biståndsprogram. De direkta svenskabiståndsinsatserna är sammanförda under anslaget C2, Bilateraltutvecklingssamarbete. Utgifterna fÖr informationsverksamheten redovisasunder anslaget C3. Under anslaget C4. Styrelsen för internationellutveckling (SIDA) redovisas utgifterna för SIDA:s administration medan utgifterför bistånds- och katastrofutbildning redovisas under anslaget C5.Bi-ståndsutbildningsnänmden (BUN). Anslaget Bidrag till internationella biståndsprogramföreslås för /78 uppgå till 1 190 milj. kr. och anslagetBilateralt utvecklingssamarbete till 2 268 milj, kr. Milj, kr. 1, Bidrag till internationella 2, Bilateralt utvecklingssam- utveckling (SIDA), (15,1) (12,1) (13,0) nämnden (BUN)' utvecklingssamarbete m, m 10,3' 1 Utgifterna för denna verksamhet har budgetåren1973/74 och 1974/75 bestridits från anslag under fjärde huvudtiteln. = Beräknat belopp. Medelsanvisningen sker påanslaget Al, . Informationom i utlandet m. m. För information i utlandet ra. m. anvisas övertredje huvudtiteln medel för inforraationsverksamhet bedriven avutrikesförvaltningen. , utlandsprogram.Svensk-internationella pressbyrån samt , Föreslagnaanslag uppgår till 43,3 milj. kr. Förändringarna inom utrikesdepartementetsverksamhetsområde i förhållande till statsbudgeten för /77framgår av följande sammanställning. Beloppen har avrundats och anges i milj.kr. Prop.1976/77:100 Bilaga 6 Anvisat 1976/77 A, Utrikesdepartenienlet m. m, 49,2 - 19,7 (3,3 ; 13,3 . + 4,7 -!-426,7 + 5,6 + 1,9 ..«8,5r . 1.0 - 0,4 .0,3 ' -)- ii;ö B, Bidrag till vissainternationella organisaiioner D, Informationom i utiandet m. m. KAPITALBUDGETEN Statens allmänna fastighelsfond lånefond lånefond Summa för kapitalbudgeten Totaltför 3 486,8 1976/77:100 Bilaga 6 Föredragande: Statsrådet såvitt gällerlittera A, B, D och E på driftbudgeten och kapitalbudgeten utom anslagetBiståndsförvaltningens lånefond och statsrådet såvitt gäller littera Cpå driftbudgeten och anslaget lånefond på kapitalbudgeten. Anmälantill statsbudgeten för /78 såvitt avser utrikesdepartementetsverksamhetsområde 1975/76Utgift 230 212 924 1976/77 Anslag 249 141 000 1977/78 Förslag 280 050 000 Beräknad ändring 1977/78 -\r 4 4- 7 046 000 Representations- och hyresbidrag lill vissa Utlandstillägg m. m. + 2 534 000 Skatter, avgångsvederlag m. m. för av veder- börande utlandsmyndighet anställd personal -i- 3 125 000 -1-13 857 000 -t- 115 000 -i- 2 165 000 -f- 1 050 000 -1-30 909 000 lönade utlandsmyndigheter och olönadekonsulat med utsänd tjänsteman redovisas i en förteckning som fogas som bilagatill protokollet i detta ärende. Prop.1976/77:100 Bilaga 6 5 har hemställt att regeringen i 1977 årsbudgetproposition redogör för de förändringar på det personalpolitiska områdetsom blivit följden av beslut med anledning av prop. 1975/76: 96 omviss ändrad organisation för m. m. (UU 1975/76: 12, rskr1975/76:242). Dåvarande departementschefen framhöll vid sinanmälan av frågan (prop. 1975/76: 96 s. 93) att vissa av den personalpolitiskautredningens förslag var avsedda att genomföras somsträcker sig uiöver ett budgetår. har för sin del anfört (UU1975/ 76:12 s. 38) att flertalet förslag från utredningen bör ses som en helhetdär delelementen i hög grad betingar varandra. Jag ansluter mig till båda dessauppfattningar. 1975/76: 96 aviserades en integration avutrikesförvaltningens olika personalkategorier i avsikt att uppnå en meraenhetlig utrikestjänst med en gemensam karriär uppdelad på biträdande ochhandläggande personal. Vissa steg har tagits i riktning mot den beslutadeintegrationen trots att de nödvändiga formella förutsättningama ännu saknas.Förhandlingar rörande lönesystem m. m. pågår mellan ochpersonalens organisaiioner. Detta oaktat har departementet genom ett antalutnämningsbeslut sökt verka för integrationen där så harvarit möjligt inom ramen för hittillsvarande organisation. Sålunda har ettantal konsulära tjänstemän förordnats tjänstgöra på poster som lidigare besattsmed personal ur den diplomatiska karriären. I vissa fall har på tjänster somtidigare innehafts av konsulär personal förordnats tjänstemän ur dendiplomatiska karriären eller assistenter. Frågan om vilka organisatoriska ellerandra åtgärder ute på fältet som är påkallade för att underiätta ettgenomförande av integrationen studeras f. n. inom departementet. Ett mera flexibelt synsätt har kommit att prägladepartementets personalplanering. Uttryckhärför är bl. a. de utnämningsbeslut som jag berört i det föregående. Därutövervill jag särskilt peka på det löpande samråd med representanter förpersonalorganisationema rörande tjänstetillsättningar som pågår inom ramen förförsöksverksamheten med förvalt-ningsdemokrali. Detta samråds- ochbeslutsförfarande har fördjupats ytterligare och fått fastare former. Särskildaansträngningar har gjorts för att förstärka departementets kapacitet inomframförallt det administrativa området med utifrån rekryterad expertis. Vissintern rekrytering av biträdande personal till handläggartjänster har också ägtrum. I den senast antagna handläggar-gruppen finns sålunda tre personer frånden biträdande personalen. Prop.1976/77:100 Bilaga 6 6 ökad uppmärksamhet ägnas åt frågan om medföljandemake* möjligheter att förvärvsarbeta i sainband med utlandsstationering. önskemålhärom beaktas i möjligaste män i personalplaneringen. kommer' i enlighetrned beslut att tilldelas en mera central roll än tidigare i frågorrörande personalrekrytering. Regeringen har beslutat om en ny instruktion förnämnden. De tjänstemän som anställs vid, avdelningen förinternationellt utvecklingssamarbete rekryteras på ett sätt som skiljer sigfrån departementet i övrigt och har undantagits frän skyldigheten atttjänstgöra vid. utlandsmyndighet (jfr prop. 1970: 4 s. 7, SU 1970:85, rskr1970: 192, prop. 1975/76: 96 s. 97), Jag avser återkomma till regeringen medförslag om att även frågor om rekrytering av sådan personal skall underställasantagningsnämndens prövning. En rad av de för de enskilda tjänstemännen ochderas familjer vik-, liga frågorna rörande tjänstgöringsförhållanden utomlandshör till det avtalsbara området. Regeringen har godkänt ett avtal, som träffatsmellan och de anställdas organisationer om årliga hemresorfrån alla stationeringsorter för tjänstemännen med familjer samt ett ökat antalbarnresor. Andra s, k. förmånsfrågor såsom förbättrat försäkringsskydd isambarid med flyttning, tandvårdsersältriing m. m. väntas bli föremål föravtalsreglering . Den personalpolitiska utredningen underströk i sittbetänkande PersonalpoUtik i utrikesförvaltningen (Ds. UD 1975:3 s, 101) viktenav ökade ansträngningar för att bereda tjänstemän med långvarig utlandsstationeringtillfälle till hemmatjänstgöring. Detta tillmäts numera ökad betydelse idepartementets personalplanering! försvärande omständighet i sammanhangetär att förhållandet mellan, .antalet tillgängliga befattningar hemma ochantalet poster utomlands ur denna synpunkt inte är gynnsamt. Deresursförstärkningar som kommit till stånd i anledning av proposition 1975/76:96 har emellertid gjort det niöjligt för departementet att i ökad utsträckningbeakta denna aspekt av personalplaneringen. har 15 tjänstemän medvardera rner än åtta utlandsår i följd bakom sig förordnats på tjänster idepartementet. Fråganom samordning av fältvérksamheten har varit föremål för särskilda överväganden.Diskussioner pågår mellan berörda departement rörande de åtgärder som må varapåkallade för att underlätta denna samordning. Jag vill i sammanhanget anmälaatt försök med systematisk verksamhetsplanering pågår vid ett antalutlandsmyndigheter. Syftet härmed är att utreda vilka former för sådanplanering som bäst svarar mot' utrikesförvaltningens behov. Vidambassadkanslierna i , , och 1976/77:100 Bilaga 6 7 samt vid konsulatet i tjänstgör f. n. endast enutsänd handläggare. Genom omdisponeringar av befintliga resurser kommer åtminstonevissa av dessa s. k. enmansmyndigheter att kunna tillföras personalförstärkningarredan under innevarande budgetår. En arbetsgrupp har tillsatts inomregeringens kansli med uppgift att se över anställningsvillkoren för denlokalanställda personalen vid utlandsmyndigheterna. 1 proposition 1975/76: 96 (s. 102)anmälde dåvarande departementschefen att han avsåg återkomma med förslag iresursfrågorna sedan den nya utbildningens former, innehåll och omfattningblivit föremål för ytterligare undersökning. Departementet har i samråd medrepresentanter för personalorganisationerna utarbetat ett utbildningsprogrambaserat på de förslag som framlagts av den personalpolitiska utredningen och ienlighet' med de riktlinjer soiri angivits i propositionen: För att genomföradetta program beräknar jag för innevarande budgetår . /78erfordras ytterligare . Resurserna avses i första hand utnyttjas förgrundutbildning av nyanställd såväl handläggande som biträdande personal samtför fort- och vidareutbildning. De planerade insatserna på sistnämndaområde är av särskild betydelse med hänsyn till den eftersträvadeintegrationen av personalkategorierna samt för att främja intern befordran. Ökade resurser har avdelats för enbehovsorientérad och mera indi-vidanpassad språkutbildning. Medel har avsattsför fortsatta kurser i samarbetsträning och ledarskapsutveckling. Insatserplaneras för att förbättra utbildningen om och svenska förhållanden. Den nya utbildningsverksamheten harännu inte fått sin slutgiltiga utformning. Efter uppföljning och utvärdering avnu genomförda och planerade insatser avser departementet söka utveckla ett meralångsiktigt program för den framtida utbildningen. För att påskynda de insatser somföreskrivs i förordningen (SFS 1976; 686) om jämställdhet mellan kvinnor ochmän i statlig tjänst har inom departementet tillsatts en särskildpartssammansatt arbetsgrupp. Som ett första led i gruppens arbete har enkartläggning påbörjats av jämställdhetsfrågornas aktuella läge vid samtligaarbetsplatser inom utrikesförvaltningen. 1976/77:100 Bilaga 6 deltagande i det internationellasamarbetet på energiområdet ställer krav på ökade personalresurser. Jagberäknar medel för en tjänst som handläggare vid den med handelsdepartementetgemensamma andra utrikeshandelsenheten. Jag beräknar vidare medel för två tjänster somhandläggare vid departementets administrativa avdelning samt för fem tjänsterför övrig personal. Jag har i det föregående redovisat inriktningen avden nya utbildningsverksamheten. Medelsbehovet för de utbildningsinsatser somplaneras /78 uppgår till . Under innevarande budgetår har en ambassad öppnatsi huvudstad . Generalkonsulatet i och konsulatet i LosAngeles har omvandlats till lönade myndigheter. olönade konsulära utlandsmyndigheter harvarit föremål för översyn. I anledning härav avses bl. a. ett lönatgeneralkonsulat upprättas i . Jag beräknar medel för en tjänst somgeneralkonsul. Beskickningen i Dacca förestås av ettambassadråd i egenskap av t. f. charge d'affaires. Jag anser det lämpligt attden i fortsättningen leds av ett sändebud. En ny tjänst härför bör inrättas.Samtidigi kan den befintliga tjänsten för ambassadråd dras in. handelsutbyte med utvecklasgynnsamt. För att förstärka handelsavdelningen vid ambassaden i beräknarjag . i ökade medel under detta anslag. Fortsatta kostnadsstegringar i åtskilliga ländernödvändiggör en uppräkning av kostnaderna för lokalanställd personal vidutlandsmyndigheterna med . Härutöver beräknar jag ett mindrebelopp för nyanställningar. Med hänvisning till sammanställningen och lill vadjag ovan anfört hemställer jag att regeringen föreslår attrill utrikesförvaltningen för /78 anvisa ett förslagsanslag av280 . 1975/76Utgift 4 568 975 Reservation 103 238 1976/77Anslag 5 150 000 1977/78Förslag 5 650 000 Prop.1976/77:100 Bilaga 6 9 Från anslaget bestrids kostnaderna för denkontaktskapande verksamhet, som bedrivs av utomlands stationerade tjänstemän iutrikesförvaltningen och tjänstemän i som, utan attomstatione-ras, tas i anspråk för tjänstgöring utomlands. Ersättningsbeloppenfastställs av departementschefen på förslag av utrikesförvaltningens lönenämnd. Anslagetbör höjas med . Jaghemställer att regeringen föreslår att till Utlandstjänstemännens representation / 78 anvisa ett reservationsanslag av . Inventarier för beskickningar, delegationer och konsulat 1975/76Utgift 6 809 213 Reservation 622 078 1976/77Anslag 7 300 000 1977/78Förslag 8 220 000 Under detta anslag anvisade medel används förersättning, underhåll och nyanskaffning av kansli- och bostadsinventarier förutrikesrepresentationen samt viss beredskapsutrustning. Anslaget bör för nästabudgetär höjas med . Jaghemställer att regeringen föreslår att till Inventarier för beskickningar,delegationer och konsulat för /78 anvisa ett reservationsanslagav . 1975/76Inkomst 442 540 1976/77 Anslag 1000 1977/78Förslag 1 000 Isamband med utlandsmyndigheternas valutaförsörjning uppkommer kursförluster ochkursvinster som redovisas under detta anslag. Anslaget bör föras upp med ettformellt belopp av . Jag hemställer att regeringen föreslår att till Kursdifferenser för /78anvisa ett förslagsanslag av . Ersättning åt olönade konsuler 1975/76Utgift 2 292 492 1976/77 Anslag 2 808000 1977/78 Förslag 3 058000 Prop.1976/77:100 Bilaga 6 lo Anslaget används för att betala s. k.kontorskostnadsbidrag till vissa olönade konsuler samt utrustning, som enligtförfattningar och praxis skall finnas på svenska olönade konsulat. Det finns f. n. omkring 500 svenska olönadekonsulat. De olönade konsulerna gör en värdefull insats för antingendet gäller bistånd till sjöfolk och andra svenska medborgare,informationsverksamhet eller andra aktiviteter. De erhåller ingen ersättningför sitt arbete. Blott ett mindre antal erhåller kontorskostnadsbidrag. Med hänsyn till kostnadsökningar bör anslageträknas upp med . ' Jaghemställer att regeringen föreslår att till Ersättning åt olönade konsuler /78 anvisa ett förslagsanslag av . Särskilda förhandlingar med annan stat eller inom internationellorganisation 1975/76Utgift 12 966 584 1976/77Anslag 12 000 000 1977/78 Förslag 13 500 000 Anslaget, som används för att bestrida kostnader förförhandlingar och överläggningar med andra stater samt svenskt deltagande iinternationella konferenser och möten, bör med hänsyn till belastningen höjasmed . Jaghemställer att regeringen föreslår att till Särskilda förhandlingar med annan stateller inom internationell organisation för /78 anvisa ettförslagsanslag av . Kostnader för vissa nämnder m. m. 1975/76 Utgift 1976/77 Anslag 1977/78 Förslag Anslagetbör höjas med . Jaghemställer atl regeringen föreslår att lill Kostnader för vissa nämnder m. m. /78 anvisa ett förslagsanslag av . Kommittéer m. m. 1975/76Utgift 313 947 Reservation 178 570 1976/77Anslag 200 000 1977/78Förslag 200 000 Prop.1976/77:100 Bilaga 6 11 Anslagetbör föras upp med oförändrat belopp. Jag hemställer att regeringen föreslårriksdagen atttill Kommittéer m. m. för /78 anvisa ett reservationsanslag av200 . 1975/76 Utgift 1976/77 Anslag 1977/78 Förslag Anslagetbör höjas med . Jaghemställer att regeringen föreslår att till Exira utgifter för /78anvisa ell reservationsanslag av . A10.Kostnader för officiella besök m.m. 1975/76Utgift 2'587 826 1976/77Anslag 1400 000 1977/78Förslag i 700 000 . Dettaanslag utnyttjas huvudsakligen för-alt bestrida vissa koslnader av representationskaraktär,söm uppstår i samband med besök i av statschefer, regeringsmedlemmaroch andra personer, som bör visas uppmärksamhet och gästfrihet från officielltsvenskt håll. Anslaget bör med hänsyn till belastningen höjas med . Jaghemställer alt regeringen föreslår att till Kostnader för officiella besök m. m. / 78 anvisa ett förslagsanslag av . 1976/77:100 Bilaga 6 n B.BIDRAG TILL VISSA INTERNATIONELLA ORGANISATIONER 1975/76Utgift 27 046 916 1976/77Anslag 24 500 000 1977/78 Förslag 26 500 000 ordinarie bidrag till FN:s reguljärabudget för uppgick till 18,3 milj. kr. Det ordinarie bidraget för harännu inte fastställts men beräknas till omkring 18,3 milj. kr. Beräkningengrundar sig pä den av generalförsamlingen antagna programbudgeten förtvå-årsperioden /77. Kostnadema för de vaktstyrkor i (UNEF och UNDOF), som på beslut av upprättades i oktober1973, har beräknats till drygt 100 milj. dollar . För delberäknas kostnaderna uppgå till 6,2 milj. kr. Finansieringen av FN:s verksamhet på (UNFIClfP) är alltjämt otillfredsställande och trots frivilliga bidrag frånvissa länder, däribland , har FN fortfarande underskott för dennaverksamhet. För bidrag till kostaaderna för UNFICYPunder detta anslag beräknas ett oförändrat belopp, 2 milj. kr. Anslagetbör räknas upp med 2,0 milj. kr. Jaghemställer att regeringen föreslår att till för /7Sanvisa ett förslagsanslag av . och utveckling () 1975/76Utgift 10 736 377 1976/77Anslag 9 065 000 1977/78Förslag 10 500 000 1 budget redovisas utgifter under tvåhuvudavdelningar. Del I upptar kostnader för organisationens sekretariat samtarbetet i dess olika kommittéer angående ekonomiskt och handelspolitisktsaraarbete, miljövård och biståndsfrågor m. m. samt del II kostnaderför verksamheten inom vissa till anslutna organ såsom det internationellaenergiorganet (lEA), (), atomenergiorganet() samt dess programbibliotek och centrum för sam- Prop.1976/77:100 Bilaga 6 13 Europeiska bolaget för kemisk behandling av bestrålatatombränsle (Eurochemic), centrum för pedagogisk utveckling (CERl) ochEuropeiska transportministerkonferensen (ECMT) samt vissa program såsomvägforskningsprogrammet, undervisningsbyggnads-programmet och programmet förmätning av långväga luftföroreningar. ordinarie bidrag till förår 1977, vilket utbetalas under innevarande budgetår, kan uppskattas tillomkring 7,5 milj. kr. Därdll kommer bidrag till kostnadema förEurochemic-projektet, vilket för /78 beräknas uppgå till omkring3 milj. kr. Anslaget bör räknas upp med . Jag hemställer attregeringen föreslår atttill och ulveckling () /78 anvisa ett förslagsanslag av . Europeiska frihandelssammanslutningen (EFTA) 1975/76Utgift 3 775 018 1976/77Anslag 4 400 000 1977/78Förslag 5 115 000 EFTA:s budget för innevarande budgetår har bestämlstUl ca 8,5 milj. sfrcs. Enligt gällande bidragsskala skall betala 30 %av medlemsbidragen vilket motsvarar ca . Organisationens budget för1977/78 har ännu inte fastställts. Med hänsyn till kostnadsökningar synes enuppräkning av anslaget med . Jag hemställer att regeringenföreslår riksdageri att till Europeiska frihandelssammanslutningen(EFTA) för /78 anvisa ett förslagsanslag av . 1975/76Utgift 5 796 866 1976/77Anslag 6 500 000 1977/78Förslag 6 500 000 Storleken av ordinarie bidrag budgetåret1977/78 kan bestämmas först då rådets budget för kalenderåret 1978fastställts, vilket beräknas ske . Del svenska bidraget till den ordinarie budgetenkan dock beräknas till ca 5,6 milj. franska francs, ca 5,2 milj, kr. Förutomden ordinarie budgeten tillkommer utgifter för byggnadslån resp. obligatoriskabidrag till europeiska ungdomsfonden samt det europeiska farmacopé-samarbetettill vilket anslöt sig 1975. 1976/77:100 Bilaga 6 14 kostnaderkan fÖr 1977/78 beräknas till oförändrat 1,4 milj. franska francs, ca 1,3 milj.kr. Anslagetkan föras upp med oförändrat belopp. Jag hemställer att regeringen föreslårriksdagen all till för /78 anvisaett förslagsanslag av . Övriga internationella organisationer m. m. 1975/76Utgift 439 373 1976/77Anslag 65 000 1977/78Förslag 590 000 Under detta anslag beräknas bidrag till bl. a.Permanenta skiljedom-' stolens internationella byrå i , det mänskliga rättigheterna i (Fondation )och Haagakademien för internationell rätt. Vidare utgår ersättning för vissakostnader för det s. k, COST-samarbetet (europeiskt tekniskt-vetenskapligtsamarbete). Fr.o.m, /78 föreslås även kostnadema'för Sverigesbidrag till den internationella juristkommissionen i bestridas fråndetta anslag. Bidraget uppgår till . Av den /78 föreslagna anslagsökningen avser500 . stöd till olika internationella folkrörelser samt forsknings- ochstudiegrupper m.m. Jag syftar dels på den typ av icke-statliga organisationersom bedriver verksamhet i anslutning till olika FN-möten, dels på' olikainternationella forsknings- och studiegrupper som under medverkan av forskare,politiker och inflytelserika företrädare för olika ämnesområden organiserarkonferenser och symposier m. m. i aktuella frågor. Åtskilliga av deicke-statliga organisationerna har begränsade ekonomiska resurser och ärberoende av stöd utifrån för att kunna finansiera sin medverkan i FN-möten ochandra internationella konferenser. Mot bakgrund av den traditionella svenskainställningen till folkrörelser finns det anledning att lämna visst finansielltstöd från svensk sida till sådana internationella sammanslutningar. Vidare börvissa bidrag kunna ges till internationella forsknings- och studiegruppervilkas verksamhet är av betydelse för utvecklingen av en vidgad syn på bl. a.de säkerhetspolitiska frågorna. Vad gäller både icke statliga organisationeroch studiegrupper bör bidragen avse verksamhet av klart avgränsad karaktärsåsom deltagande i internationella möten och genomförande av studie-, projektoch konferenser som är av intresse för . Med hänvisning till vad jag ovan anfört hemställerjag.att regeringen föreslår att till Övriga internationella organisationer m:m. för /78 anvisa ett förslagsanslag av . 1976/77:100 Bilaga 6 15 Den internationella ekonomiska kris som inleddeshösten har fått allt allvarligare återverkningarför de icke oljeproducerande u-ländema. Den ekonomiska tillväxten, som ännuunder fortsatte i snabb takt, bromsades . För hela u-landsgruppenuppgick produktionsökningen till jämfört . Dennautveckling hänger nära samman med den ekonomiska stagnationen i OECD-länderna.Försämrade avsättningsmöjligheter för råvaruexport ledde tillkraftiga prisfall för flertalet råvaror. fortsatte priserna påfärdigvaror, som normalt ulgör av import, att stiga.Oljepriset har sedan det fyrdubblades stigit ytterligare något. För icke oljeproducerande har dennautveckling lett till svåra problem att finansiera importen. Redan under år 1974flerdubblades dessa länders bytesbalansunderskott. Försvagningen av den externabalansen har därefter fortsatt och beräknar Internalionellavalutafonden (IMF) att de samlade underskotten kommer alt uppgå till 66miljarder dollar. Endast till eri del har de icke oljeproducerande u-ländemakunnat finansiera dessa bytesbalansunderskott med bistånd och andraöverföringar på mjuka villkor. I ökande utsträckning tvingas ländernatillgodose sina kapitalbehov genom kortfristig, kommersiell upplåning. Härigenom har vissa redan tidigareallvarliga skuldproblem snabbt förvärrats. Skuldbördan ökar i accelererandetakt. Betalningarna av räntor och amorteringar, den s. k. skuldtjänsten,'växeri än snabbare takt till följd av ökad andel kommersiell upplåning där räntan ärhögre och kredittiden kortare än för biständskrediter' En allt större del avexportinkomsterna går åt för att betala gamla lån. Är 1975 motsvarade ickeoljeproducerande skuldtjänst av exportvärdet jämfört med 8,3 %året innan. Denna utveckling kan väntas fortsätta iiven om u-ländema når en'snabbare exporttillväxt. De senaste årens utveckling har framhävt de storaskillnader som finns mellan olika . Flera rävarurika harstärkt sin ställning och därmed sina möjligheter att påverka relationenia tillomvärlden till sin fördel. Vissa andra har kunnat dämpa effekten avden internationella ekonomiska krisen genom en snabbt växande export avindustrivaror.