prop · G0035 · 1976-12-31 00:00:00 — På grund av det anförda föreslår jag att denyttersta preskriptionstiden för skadeståndsfordringar enligl förevarandeparagraf skall vara från den skadegörande handlingen eller motsvarandetidpunkt. 1 förtydligande syfte föreslår jag all deluttryckligen anges att preskription enligt paragrafen inträder endast om intesådan åtgärd som medför preskriptionsavbrolt enligt 6 ; har vidtagitsdessförinnan. På de skäl som lagrådet har anfört biträder jagförslaget till ändrad utformning av 6 vj 3 och 4. A v mitt ställningstagande till lagrådets förslagom utvidgning av 5 >; följer atl någon ändring inle börgöras i 7 i;. Däremotansluterjag mig till lagrådels förslag att utforma 8 i; första stycket så, altdel klart framgår atl bestämmelserna i 8 S alltid skall vara tillämpliga, närborgenären har vidtagit ålgärd som anges i 6 i; 2-4, oavsett om åtgärdeninnebär preskriptionsavbrolt eller ej. Vad beträffar 8 ;; iredje stycket kan jag i och försig hålla med lagrådet om atl den föreslagna ettårsfristen ger utrymme förvisst missbrak på det sättet atl en borgenär upprepade gånger kan fö till ståndettårsföriängning utan att gäldenären får vetskap härom. Som lagrådet självtpåpekar framstår emellertid risken för sådant missbruk inle som särskill stor.Jag vill också framhålla att en borgenär i allmänhet knappast kan hanågot attvinna på att upprepade gånger väcka talan mot gäldenären ulan all fullföljaförfarandet. Borgenären måste så gott som alltid antas vara primärt inriktad påatl fö betalt för sin fordran. Missbruk av det slag lagrådet nämner torde ipraktiken förekomma bara i sådana fall då gäldenären inte kan anträffas närpreskriptionstiden närmar sig sill slut. Det kan då i enstaka fall tänkas attborgenären kan ha intresse av att väcka talan mol gäldenären enbart i syfte allavbryta preskriplion och få en ettårig förlängning av preskriptionstiden, ävenom borgenären inser att talan i övrigt är meningslös. Emellertid kanborgenären, så länge inte lio år har gått från den ordinariepreskriptionstidens utgång, som regel lika väl underiåia att vidta någonpreskriptionsavbrytande åtgärd över huvud taget, eftersom han, om han hargiltig ursäkt för atl inle avbryta preskriplion, får den önskade förlängningenmed stöd av bestämmelserna i 3 i;. Enligt min mening framstår risken för sådanamissbruk som lagrådet nämner som så obetydlig att del inte finns skal au av denanledningen förkorta ettårsfristen i 8 >; iredje stycket. F. ö. innebär enförkortning av tiden inte att risken för missbruk elimineras utan endast au denminskas. Vidare anser jag all en frisl är väl kort för alt passai normalfallet, t. ex. då en borgenär utan illojala bevekelsegrunder har väckttalan Prop,1976/77:5 258 vidfel domstol och fått den avvisad. Dessutom är en frist enligt minmening lämplig genom att samordning då uppnås med de tilläggsfrister som finnsi 3 och 4 5;. På grund av det anförda avstyrker jag lagrådetsförslag om förkortning av ettårsfristen . Jag ansluter mig till lagrådets förslag lill ändradlydelse av 10 § och lill de uttalanden som lagrådet har gjort i samband därmed. 15 S Jag tillstyrker lagrådets förslag lill ändradlydelse av förevarande paragraf Utöver vad jag har anfört i det föregående börvissa redaktionella ändringar göras i de remitterade lagförslagen. Jag vill i detta sammanhang också anmäla enpromemoria som har upprättats inom postverket och som rör frågan ompreskription av medel som står inne på postgirokonto. I promemorian framhållsatt postgirokontot lill skillnad från bankkontot är ett rent iransaklionskonto.De medel som kontoinnehavaren sätter in är avsedda för betalningar av olikaslag och inte för sparande. När del gäller konton som inte rörts under viss tidbrukar postverket under vissa särskill angivna förutsättningar avsluta dem. Konlohavarenkan emellertid få ut behållningen på kontot även om det är avslutat och även ompreskriplion har inträtt. Enligl vad som sägs i promemorian skulle del varaen onödigt omständlig utväg alt, som föreslagits i remissprolokollet, avvecklapostgirokonton genom all sätta ned behållningen i allmänt förvar. a. atl behållningen på ett stort antal gamla konton understiger 10 kr.Enligt promemorian är det i stället lämpligast att preskriptionslagens beslämmelserblir tillämpliga beträffande fordran på medel som slår inne på postgirokonto.Med de rutiner postverket tillämpar löper kontohavare ändå inte någon risk föralt behållning på konto inte skall betalas ut till honom även efter preskriptionstidensutgång. Enligt min mening har del i promemorian anförtsbeaktansvärda skäl för alt låta fordran på medel som slår inne på postgirokontoomfattas av preskriptionslagen. Jag förordar därför att man slopar del undanlagbeträffande postgiromedel som har tagits upp i 1 >; andra stycket i detremitterade förslaget lill preskriplionslag. En motsvarande justering bör ske i1 ;:; iredje stycket lagen om gälds betalning genom penningars nedsättande iallmänt förvar. Slutligenbör nämnas att förnyade nordiska överiäggningar om preskrip- 1976/77:5 259 tionhar ägt rum sedan lagförslagen remitterades till lagrådet. 1 överläggningarnahar företrädare för justitiedepartementen i , och Sverigedeltagit. Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagenatt antaga de av lagrådet granskade förslagen med vidtagna ändringar. Regeringen ansluter sig till föredragandensöverväganden och beslutar all genom proposition föreslå alt anlaga deförslag som föredraganden har lagl fram. 1976/77:5 260 Utdrag av protokoll vidregeringssammanträde 15 1 Inledning .................................................... .... 15 2 Gällande rätt ................................................ .... 16 2.1 ................................................... .... 16 2.1.1 Preskriptionsförordningen..................... .... 16 2.1.2 Preskriptionsbestämmelser i andra författningar 18 2.2 Övriganordiska länder................................ 24 3 Frågans tidigarebehandling.............................. 26 3.1 Nordiskt samarbete.................................... .... 26 3.2 och ............. 29 4 Promemorian.................................................. .... 31 4.1 Huvuddragen i promemorieförslaget............... 31 4.2 Preskriptionstid ...................................... 32 4.2.1 Allmänt............................................. .... 32 4.2.2 Domfästa fordringar o. d...................... 36 4.2.3 Skuldebrevsfordringar.......................... 37 4.2.4 Fordringar på bank o. d........................ 38 4.2.5 Preskriptionstidens utgångspunkt........... 39 4.2.6 Föriängd preskriptionstid...................... 42 4.3 Avbrytandeav preskription.......................... 44 4.3.1 Preskriptionsavbrytande åtgärder.......... 44 4.3.2 Tidpunkten för preskriptionsavbrott........ 48 4.4 Verkanav preskriptionsavbrolt..................... 49 4.4.1 Preskriptionsavbrott genom erkännande.. .... 49 4.4.2 Preskripiionsavbrotl genom rättslig åtgärd o. d 49 4.4.3 Preskriptionsavbrolt genom erinran......... 52 4.5 Verkanav preskription................................ 52 4.5.1 Allmänt............................................. 52 4.5.2 Ränta m. m....................................... 53 4.5.3 Kvittning ......................................... 53 4.5.4 Panträtt m.m..................................... 54 4.5.5 Flera gäldenärer................................. 55 4.5.6 Borgen............................................. .... 59 4.6 Tillämpningsområde ................................. 62 4.7 Ikraftträdande m. m................................... 63 1976/77:5 261 5 Remissyttrandena........................................... 63 5.1 Allmänna synpunkter.................................. 63 5.2 Preskriptionstid......................................... 72 5.2.1 Allmänt............................................. 72 5.2.2 Fordringar på grund av skuldebrev eller dom m. m. 5.2.3 Fordringar på bank o. d....................... 85 5.2.4 Preskriptionstidens utgångspunkt........... 86 5.2.5 Föriängd preskriptionslid....................... 93 5.3 Avbrytandeav preskription.......................... 95 5.3.1 Preskriptionsavbrytande åtgärder.......... 95 5.3.2 Tidpunkten för preskriptionsavbrott .... 101 5.4 Verkan av preskriptionsavbrolt..................... 104 5.5 Verkan av preskription................................ 105 5.5.1 Allmänt .......................................... ... 105 5.5.2 Ränta m. m....................................... 106 5.5.3 Kvittning.......................................... ... 106 5.5.4 Panträtt m.m..................................... 107 5.5.5 Flera gäldenärer................................. 107 5.5.6 Borgen............................................. 108 5.6 Tillämpningsområde.................................... 110 5.7 Ikraftträdande m. m................................... 113 6 Föredraganden ............................................ 113 6.1 Allmänna synpunkter.................................. 113 6.2 Huvudregeln om preskriptionstidens längd....... 118 6.3 Undanlag från den normala preskriptionstiden.. ... 123 6.3.1 Fordringar på grund av skuldebrev eller dom m. m. 6.3.2 Fordringar på bank o. d....................... 129 6.3.3 Skadeståndsfordringar m. m................. 133 6.3.4 Lönefordringar o. d............................. 139 6.3.5 Skattefordringar o. d.......................... 144 6.3.6 Fordringar mellan privatpersoner............ 145 6.4 Föriängd preskriptionslid.............................. ... 146 6.5 Avbrytande av preskription.......................... ... 153 6.5.1 Preskriptionsavbrytande åtgärder.......... ... 153 6.5.2 Tidpunkten för preskriptionsavbrolt........ ... 163 6.5.3 Verkan av preskriptionsavbrott.............. 165 6.6 Verkanav preskription................................ '68 6.6.1 Allmänt.................. ........................ 168 6.6.2 Ränta m.m........................................ 170 6.6.3 Kvittning.......................................... 171 6.6.4 Panträtt m. m.................................... 171 6.6.5 Flera gäldenärer................................. ... 173 6.6.6 Borgen............................................. ... 175 6.7 Tillämpningsområde.................................... .. 78 Prop.1976/77:5 262 6.7.1 Allmänt............................................. 178 6.7.2 Följdändringar i speciallagstiftningen...... 180 6.7.3 Preskriplionslagens tillämplighet inomspeciallagstiftningen 186 6.8 Internalionella förhållanden.......................... 190 6.9 Ikraftirädande m. m................................... 195 7 Upprättade lagförslag ................................... 196 8 Specialmolivering............................................ ... 197 8.1 Förslaget till preskriptionslag........................ 197 8.2 Förslagettilllagomändringiförordningen(1862:10s.Domtioårig preskription och om kallelse å okända borgenärer .............................................. 218 8.3 Förslaget lill lag om ändring i ..... 218 8.4 Förslagen till lag om ändring i förordningen den 28juni 1798 ochlag om upphävande av lagen 1946:843.... ... 218 8.5 Förslagen till lag om ändring i lagen (1927:56)om gälds be talning genom penningars nedsättande i allmänt förvar och lag om ändring i lagen (1942:263) om preskription av rätt lillmedel som innestå hos offentlig myndighet. 8.6 Förslaget till lag om ändring i lagen (1902:71 s.1) innefattande vissa bestämmelser om elektriska anläggningar............................................. 219 8.7 Förslagel till lag om ändring i vattenlagen(1918:523) 219 8.8 Förslaget till lag om ändring i lagen (1931:152)med vissa bestämmelser mot illojal konkurtens 220 8.9 Förslaget lill lag om ändring i lagen (1973:1150)om förvaltning av samfälligheter 220 9 Hemställan................................................... ... 220 10Beslul ......................................................... ... 220 Bilaga 1 Promemorieförslagen............................. 221 Bilaga 2 De remitteradeförslagen.......................... 227 Utdrag av lagrådelsprotokoll ........ 239 Utdragav protokoll vid regeringssammanträde 252