prop · G003117 · 1976-12-31 00:00:00 — För attförbättra barnfamiljernas situation då barnen har särskilt stortbehov av vård och tillsyn krävs också andra åtgärder. En fråga av storbetydelse i detta sammanhang är arbetstidens längd. Del är myckel angeläget allsmåbarnsföräldrar kan få kortare arbetstid. Inom ramen för det starkt begränsadesamhällsekonomiska utrymme som står lill förfogande under den närmaste lidengörs betydande insatser för atl förbättra barnfamiljernas situation. Regeringen har i årets budgetproposition föreslagitatl det ekonomiska stödet till barnfamiljerna förbättras genom all det allmännabarnbidraget från den höjs med till . per barnoch år (prop, 1976/ 77:100 bilaga 8 s. 53). Enligl den nya lagen (1976:381) om barnomsorg harbarnomsorgen blivit en lagfäst uppgift medskyldighet för kommunema all svara för en planmässig utbyggnad av daghem ochfritidshem. Utbyggnadsprogrammet för barnomsorgen innebär all det skall byggas 100 000 nya platser i daghem och 50 000 nyaplatser i fritidshem. Härutöver kommer en ökning av plalstillgången ifamiljedaghem. Driftbidraget till daghem och fritidshem har höjts kraftigt frånden . Vidare utgår fr. o. m. etl nyttgrundbelopp utöver tidigare gällande statsbidrag för familjedaghemmen.Regeringen har i regeringsförklaringen gett uttryck för sin vilja atl bygga utbarnomsorgen i enlighet med beslut. Regeringen har därvid också lagtsärskild vikt vid att den inre verksamheten i förskolan förbättras. Ett ullryckför delta är uttalandet i budgetpropositionen atl frågan om personaltäthet ochgruppsloriekar inom förskolan skall prövas i samarbete med kommuner ochpersonalorganisationer. Representanter för har tagit uppöveriäggningar med och berörda personalorganisationer om ivilken form detta skall ske. Förslag om utbildning av förskollärare ochfritidspedagoger m. m. har lagts fram i prop. 1976/77:76. Omfattningenav utbildningen av bl. a, förskollärare behandlas i prop. 1976/77:59. Särskiltstatsbidrag kommer från atl införas för kommunernashemspråksträning för invandrarbarn i den allmänna förskolan. Inom flera viktigaområden av familjepolitiken bedrivs f n. utrednings- och utvecklingsarbete. Bl.a. gör barnomsorgsgruppen (S 1973:07) f n. vissa praktiska försök med den avgruppen i ett betänkande (SOU 1975:87) föreslagna föräldrautbildningen. Vidarefortsätter familjestödsutredningen sitt arbete med att följa erfarenheterna 1976/77:117 35 Utredningen har också initierat ettomfattande utvecklingsarbete när del gäller barnomsorgen för de yngsta barnen. Av vad jag nu harsagt framgåratt familjepolitikenharen framskjuten plats i det socialpolitiska reformarbetet. Samhällets stödlill barnfamiljerna måste fortlöpande utvecklas. Fortsatta förbättringar ärmotiverade för både barnens och föräldrarnas del. Föräldraförsäkringen infördes och harefterhand byggts ut och förbättrats. Försäkringen ger alla föräldrar ettekonomiskt skydd i samband med barns födelse och sjukdom. Föräldrapenning utgårmed en garantinivå av . per dag i anslutning till bamsfödelse. För dem som har sjukpenning över garantinivån ulgår föräldrapenningenmed samma belopp som sjukpenningen, dvs, av inkomsten. Förälder somför vård av barn minskar sitt förvärvsarbete med hälften har rätt till halvföräldrapenning. Föräldrapenningen är ATP-grundande. Förvärvsarbetande förälder som behöver stanna hemmaför all la vård om sjukt barn har rätt lill föräldrapenningför tillfällig vård av barn. Fr. o. m. den kan sådanföräldrapenning utgå också när barnets ordinarie vårdare är sjuk och i sambandmed all barnet skall besöka den förebyggande barnhälsovården. Föräldrapenningkan också utnyttjas per förälder och kalenderår för föräldrarnaskontakt med samhällets barnomsorg. Antalet ersättningsdagarsom föräldrarnadisponerar är för familjer med elt barn, för familjer medtvå barn och för familjer med tre eller flera barn. Föräldrapenningenutgår i dessa fall med samma belopp som vid egen sjukdom. Försäkringen gerockså fadern möjlighet att använda föratt ta hand om barn i hemmeti samband med att ytterligare barn föds i familjen. En förälder har under vissaförutsättningar lagstadgad rätt till ledighet från sin anställning under tid dåföräldrapenning ulgår. föreslog i sittslutbetänkande (SOU 1972:34) Familjestöd att tiden för föräldrapenning isamband med barns födelse skulle utsträckas till åtta månader.Familjestödsutredningen föreslog i delbelän-kandet (SOU 1975:62) Förkortadarbetstid för småbamsföräldrar att ersättningsliden för förälder som stannarhemma i samband med barns födelse skulle förlängas och att enny ersättningsform skulle införas för all ge småbarnsföräldrar möjlighet attunder förkorta sin arbetsdag till sex timrnar. En särskiltfiUkallad arbetsgrupp (S 1975:05), som på den förra regeringens uppdragöverarbetat familjeslödsutredningens förslag i sistnämnda del, har i en rapport(Ds S 1976:5) Ökade möjligheter till föräldraledighet inom föräldraförsäkringenföreslagit all föräldrar skall få rätt till en särskild föräldrapenning som kantas ut t. o. m. barnets första skolår. Ersättningsliden skall enligt dettaförslag vid full utbyggnad, dvs. fr. o. m. , motsvara en heltidsledighetpå . 1976/77:117 36 I regeringsförklaringen har bl,a, följande riktlinjer angivits för familjepolitiken. Föräldrapenningen vidsjukdom utvidgas lill alt omfatta även ledighet vid skolstart.Småbarnsföräldrar ges lagfäst rätt lill kortare arbetstid och förlängd tjänstledighet.Föräldraförsäkringen byggs ut med en rätt lill ytteriigareledighet motsvarande på heltid. Den kompletteras med ettvårdnadsbidrag lill småbarnsföräldrar. Stödet utformas så alt del främjarvalfrihet och jämställdhet. Frågan om en samlad lösning av rätt tillvårdnadsbidrag, utbyggnad av föräldraförsäkringen och utvidgad rätt tillföräldraledighet bereds f n. inom under medverkan avriksdagsledamöter från samtliga tre regeringspartier. Jag finner del angeläget alt redan från den 1januari 1978 genomföra en rad förbättringar inom föräldraförsäkringen.Samtidigt bör också nya regler i fråga om den lill föräldraförsäkringen knutnarätten lill föräldraledighet genomföras. Som har påpekats i regeringensbudgetförslag är emellertid en stor reslrikliviiel nödvändig då del gäller nyaåtaganden på grund av den svenska ekonomins besvärliga läge. Med hänsyn lill deåtaganden som redan har gjorts inom familjepolitiken, viklen av att höjagarantinivån saml behovet av insatser på andra områden är del inte möjligt attfrån genomföra mer än en begränsad utbyggnad avföräldraförsäkringen. Jag förordar mot denna bakgrund följande förbättringar Garanlinivån inomföräldraförsäkringen höjs . Rätt till föräldrapenninginförs . Förslaget innebär atl av densammanlagda ersättningsliden kan tas ul fram till och medbarnets första skolår i enlighet med föräldrarnas önskan i form av särskildföräldrapenning. Särskild föräldrapenning beräknas pågrundval av aktuell sjukpenninggrundande inkomst. Under den resterande månadenutgår föräldrapenningen med belopp motsvarande garantinivån. Den särskilda föräldrapenningenskall alltefter föräldrarnas önskemål kunna användas både och vid hellidsledighet. Den skall därför kunna utgå som hel, halveller fjärdedels föräldrapenning med avräkning i motsvarande mån. Förvärvsarbetande förälder fårlagfäst rätt till ledighet från anställningen under tid då särskildföräldrapenning ulgår. Var och en av föräldrarna skalldisponera hälften av ersätlningstiden för den särskilda föräldrapenningen medrätt att avslå ersätiningslid till den andre föräldern. Ensamstående förälderdisponerar själv hela ersättnings-tiden . Åldersgränsen i fråga omföräldrapenning i samband med adoptivbarns ankomst till adoptivförälder höjstill , dvs. samma gräns som skall gälla 1976/77:117 37 förden särskilda föräldrapenningen. För barn som adopteras i åldern införs enhetliga regler så atl föräldrapenning alltid kan utgå under 45dagar i samband med barnels ankomst till familjen, Rätt till föräldrapenning för tillfällig vård avbarn införs också vid första barnets födelse. De nya reglerna bör träda i kraft den I januari1978 och gälla för barn födda fr. o. m. delta datum. För barn födda under åren1971-1977 bör gälla särskilda övergångsregler med rätt lill särskildföräldrapenning under visst antal dagar. Reformen beräknas medföra en kostnadsökning för denallmänna försäkringen med ca 500 milj. kr. De nu förordade förslagen utgör, som jag tidigarehar nämnt, första stegel i den av regeringen planerade utbyggnaden avföräldraförsäkringen, rätten till föräldraledighet och vårdnadsbidrag. Detandra steget avses kunna läggas fram som ett remissbehandlat förslag tillhöslriksdagen delta år och omfatta fristående rätt lill föräldraledighet frånanställningen för småbarnsföräldrar. Jag avser slutligen atl, vid utformandetav etl förslag till samlad lösning av frågorna om vårdnadsbidrag och utbyggnadav den särskilda föräldrapenningen att i sin helhet utgå efter föräldernsaktuella sjukpenninggrundande inkomst, beakta det betänkande om erfarenheternaav föräldraförsäkringen som familjestödsutredningen avser alt presentera. Jag övergår nu till del närmare innehållet iförslagen rörande föräldraförsäkringens utbyggnad, En förvärvsarbetande förälder som i samband medbarns födelse avslår från förvärvsarbete för vård av barnet har under vissaförutsättningar rätt till ersättning för sill inkomstbortfall genom föräldrapenning.Föräldrapenningen överensstämmer - om vissa kvalifikationskrav är uppfyllda -med förälderns sjukpenning. För föräldrapenning i samband med barns födelsegäller emellertid också en garanlinivå, som innebär alt ersättning alllid ulgårmed , . Garanlinivån inom föräldraförsäkringen innebär allgrupper som tidigare hade elt svagt försäkringsskydd fr o. m. den 1 januari1974 har fått en betydligt förbättrad grundtrygghet vid barns födelse. Dettagäller främst unga föräldrar som inte har hunnit få en anknytning tillarbetsmarknaden och flerbarnsföräldrar som har varit hemarbetande förebarnets födelse. Som har framgått av den redogörelsen harersätlningstiden för föräldrapenning i anslutning lill barns födelse förlängtsfrån sex lill fr, o, m. . Garanlinivån inom föräldraförsäkringen har varitoförändrad sedan den infördes . Det finns enligl min meningnu starka skäl fören 1976/77:117 38 Jag föreslår därför all garanlinivån inom föräldraförsäkringenfr. o. m. höjs från 25 lill . Den nyagarantinivån avses också gälla för den särskilda föräldrapenningen som behandlasi följande avsnitt. I samband med barns födelse har föräldrarna rättlill föräldrapenning under sammanlagt högst . Föräldrapenningen kantas ul tidigast från före barnets födelse och längst lill 270:edagen därefter Om sjukdom hos barnet eller föräldrarna hindrar dessa från allvårda barnet under viss lid förlängs de i motsvarande mån. Förtiden före barnets födelse är endast modern berättigad lill ersättning. Förtiden efter barnels födelse är den av föräldrarna som lill huvudsaklig delombesörjer vården av barnet berättigad till föräldrapenning. Modern har dockalllid rätt all få föräldrapenning t. o. m, efter förlossningsdagen. För all föräldrapenning skall utgå krävs dels attföräldern inte förvärvsarbetar, dels all föräldern har barnet i sinvård. Hel föräldrapenning kan inte utgå till båda föräldrarna för ,däremot kan de avlösa varandra i vården och uppbära halv föräldrapenning var. , vars förslag låg lillgrund för föräldraförsäkringsreformen, föreslog som har nämnts atlersättningsliden för föräldrapenning skulle vara . Motivet härförvar all sexmånadersgränsen för intagning av barn på daghem kunde medförasvårigheter för de familjer där modern tog i anspråk en eller två månadersföräldrapenning före barnets födelse. Förslaget om förlängning aversättningsliden vann stöd hos flera remissinstanser. I propositionen 1973:47(s. 42) fann föredragande statsrådet all del inte var möjligt atl vid deltillfället ta upp frågan om förlängning av ersättningstiden, Ersätlningstidenutsträcktes emellertid frän den , Även familjestödsutredningen föreslog enförlängning av ersällningstiden i samband med barns födelse.Utredningen föreslog också rätt för föräldrarna atl byta ul den åttonde månadenmol fem månaders delföräldrapenning. Härutöver skulle en delföräldrapenninginföras för att ge heltidsarbelande föräldrar med barn möjlighetall förkorta sin arbetsdag till sex limmar. Ersätlningstiden skulle fördelasmed för vardera föräldern. Utredningens förslag om förkortadarbetstid och delfdr-äldrapenning vann vid remissbehandlingen stöd i principfrågan,men mötte invändningar i fråga om det praktiska genomförandet. Den av den tidigare regeringen särskilt tillkalladearbetsgruppen har i sin rapport föreslagit atl föräldrarna utöver de nuvarandeformerna av föräldrapenning för varje barn skall få en särskildföräldrapenning motsvarande vid full utbyggnad fem månaders helföräldrapenning. Gruppen har framhållit all 1976/77:117 39 detvid etl genomförande under exempelvis en femårsperiod är länkbart att under detvå första åren införa två månaders ersätiningslid. Den särskildaföräldrapenningen skall enligt förslaget kunna tas ut fram t. o. m. barnetsförsta skolår. Den skall också kunna las ut som halv eller fjärdedelsföräldrapenning. Förslaget innebär atl ersätlningstiden skall delas lika mellanföräldrarna. Arbetsgruppens principförslag om utbyggnad avföräldraförsäkringen har tillstyrkts av flertalet remissinstanser. Då detgäller uppdelningen av ersättningsliden mellan föräldrarna har förslaget fällett blandat mottagande. Flera remissinstanser har understrukit att del finnsmånga situationer då undantag bör kunna göras från en obligatorisk uppdelning. För egen del vill jag framhålla följande. Gemensamtför de nu nämnda förslagen har varit önskemålen all småbarnsföräldrar skall fåbättre tid alt umgås med sina barn, atl de i vissa fall alltför långa tidernaför t. ex. daghemsvistelse därigenom skall kunna nedbringas och atlförutsättningar för bättre kontakt mellan föräldrar och samhällets barnomsorgskall kunna skapas. Utgångspunkt för samtliga förslag har också varitönskemålet alt föräldraförsäkringen bör utformas så atl den bidrar tilljämställdhet mellan män och kvinnor. Jag ansluter mig till de allmänna bedömningar somhar legal lill grund för förslagen om en förlängning av ersättningsliden inomföräldraförsäkringen. Reformen bör utformas så atl den i enlighet medregeringsförklaringen främjar valfrihet och jämställdhet. Som nämntsinledningsvis förordar jag all ersättningsliden fr. o. m.den 1 januari 1978byggs ut och alt del blir möjligt att ta ut ersättningen somhel, halv eller en fjärdedels föräldrapenning. Jag är däremot inte f n. bereddatt ta ställning till ytteriigare förlängning av ersättningstiden. Innan sådantställningstagande sker bör nämligen enligl min mening avvaktas dels denredovisning av erfarenheterna av föräldraförsäkringen somfamiljestödsutredningen kommer all lämna, dels de Överväganden rörandevårdnadsbidrag och rätt till föräldraledighet som senare kommer att redovisas. Utbyggnaden av föräldraförsäkringen bör i huvudsakske på del sätt som arbetsgruppen har föreslagit. I vissa delar förordar jagemellertid andra lösningar på grund av nödvändigheten av atl höja garanlinivån,det begränsade utrymmet för kostnadskrävande reformer och med hänsyn till vadsom har framkommit under remissbehandlingen. Jag föreslår således alt ersällningstiden fr. o.m.den 1 januari 1978 förlängs till sammanlagt . Förall skapa slörre flexibilitet inom försäkringen förordar jag atl avden sammanlagda ersättningsliden skall kunna las ul i form av särskild,föräldrapenning. Ersättningen från föräldraförsäkringen i sambandmed barns födelse utgår vid enkel- och flerbörd. Jag förordar ienlighet härmed all Prop.1976/77:117 40 familjernafår rätt till särskild föräldrapenning med samma antal dagar även vidflerbarnsfödsel. 1 enlighet med principförslaget börden särskildaföräldrapenningen kunna las ut fram t. o. m. barnels första skolår. Föräldrarnabör själva få avgöra när de vill ta ul den särskilda föräldrapenningen och omden skall utgå som hel, halv eller en fjärdedels föräldrapenning. Bestämmelsen bör av administrativa skäl utformas såatt den särskilda föräldrapenningen ulgår lill dess barnet fyllt ålta år menall den kan utgå lill utgången av första skolåret även om barnet under skolåretfyllt . Jag föreslår därför en särskild regel för detta ändamål. Härigenommöjliggörs den i regeringsförklaringen förutskickade ledigheten vid barnensskolstart. De framlagda förslagen om en obligatoriskuppdelning av ersättningsliden mellan föräldrarna har mött kritik underremissbehandlingarna. Som skäl för en obligatorisk uppdelning har anförts allen sådan bidrar lill all fäder i slörre utsträckning än f n. kan länkas kommaalt utnyttja rätten till föräldrapenning. Som har påpekats underremissbehandlingen finns del emellertid många situationer då undanlag från enobligatorisk uppdelning framstår som motiverade. En tänkbar lösning skulle dåkunna vara atl man kombinerade en regel om obligatorisk uppdelning medmöjligheter till dispens. har framhållit lederemellertid ett sådant system lill byråkratiskt krångel. Förförsäkringskassornas del skulle handläggningen av dispensärenden innebära enonödig och kostsam belastning. Jag anser för egen del all var och en avföräldrarna bör få disponera hälften av den föreslagna ersätlningstiden.Eftersom flera remissinstanser har varit tveksamma till förslaget omobligatorisk uppdelning och för att undvika ett administrativt besvärligtsyslem förordar jag all lagstiftningen ges den utformningen all var och en avföräldrarna disponerar av ersällningstiden men atl föräldern har rättatt genom en enkel skriftlig anmälan hos avstå frånersätiningslid till förmän för den andre föräldern. Jag räknar med att vidikraftträdandet av reformen särskilda informationsinsatser skall kunna genomförasi vilka betonas del värdefulla i att fäderna i ökad utsträckning tar aktiv deli vårdnaden om barnen. Jag föreslår vidare atl ensamstående förälder självskall få disponera hela ersätlningstiden . Förälder som inte rättsliga vårdnaden om barnet och styvförälder bör också få möjlighet attunder vissa förutsättningar uppbära den särskilda föräldrapenningen. I sådanafall bör enligt min mening den föräldersom har den rättsliga vårdnaden -ochdärmed den närmaste överblicken över barnets förhållanden - få bestämma överfördelningen av hela ersätlningstiden. Jag föreslår således att den föräldersom har vårdnaden om barnet inom ramen för ersättningstiden fravslå från rätt atl uppbära den särskilda föräldrapenningen till förmån förförälder som inte har vårdnaden men som t. ex. utövar umgängesräit med barnetoch lill styvförälder som vårdar barnet. Prop.1976/77:117 41 Som jag har nämnt bör reformen träda ikraft och i sin helhet bli tillämplig beträffande barn föddaår och . Ersättningsliden för dessa förlängs således med tvåmånader. För barn födda före ikraftträdandet bör gällasärskilda övergångsregler med viss ersätiningslid. Jag föreslår alt barn föddaunder får del av reformen på så sätt att särskildföräldrapenning utgår för varje barn. För bam födda under åren1975-1977 bör ersättningsliden utgöra . Genom detta förslag blir detbl. - i enlighet med vad som förulskickals i regeringsförklaringen - möjligtockså för föräldrar lill nu berörda barn atl vara lediga vid barnens skolstart. 4.4Den särskUda föräldrapenningens ersättningsnivå Som har framgått av den redogörelsengäller för föräldrapenning i samband med barns födelse atl förälder har rätttill ersättning motsvarande den egna sjukpenningen - dvs. i princip avförvärvsinkomsten - om föräldern före barnets födelse eller denberäknade tidpunkten härför har varit eller bort vara försäkrad för en högresjukpenning än garanlinivån (f n. per dag). Då föräldrar gemensamt harbarn i sin vård gäller för fadern dock den begränsningen alt han inte fårersättning enligt egen sjukpenninggmndande inkomst, om modern inte är försäkradför sjukpenning som överstiger . Han får då föräldrapenningmotsvarande garantinivån. I föräldraförsäkringen ingår också rätt lillföräldrapenning för tillfällig vård av barn. Det gäller bl. a. vid sjukdom hosbarnet eller dess ordinarie vårdare och då föräldem besöker barnets förskola.Föräldrapenningen utgår i dessa fall alltid med belopp som motsvarar föräldernssjukpenning. Det finns Inte någon garantinivå för denna form av föräldrapenning. föreslog attdelföräldrapenningen skulle beräknas i förhållande lill den verkligaarbetstidsförkortningen och därmed följande löneminskning. Delföräldrapenningen- som skulle utgå enbart lill förvärvsarbetande som sänkte sin arbetstid - skulle enligt förslaget grundas på den aktuellasjukpenninggrundande inkomsten. Arbetsgruppen har föreslagit atl föräldrapenningenskall beräknas efter den sjukpenninggmndande inkomst som gäller närföräldrapenningen las ut. Också för den som tar ut halv eller en fjärdedelsföräldrapenning skall föräldrapenningen enliglförslaget beräknas efter gällande sjukpenninggrundande inkomst. Detta har avpraktiska skäl föreslagits gälla både för den som vill förkorta arbetstiden ochför den som redan har förkortad arbetstid. För föräldrar ulan inkomst av förvärvsarbete ellermed sådan inkomst som motsvarar en sjukpenning på högst . per dag innebärprincipförslaget ersättning med . för hel dag. 1976/77:117 42 Principförslaget innebär alt hemarbetande föräldersom börjar arbeta hälften eller tre fjärdedelar av normal arbetstid efter den isjukförsäkringen gällande övergångstiden för föräldrapenningberäknad på den nya sjukpenninggmndande inkomsten och faktisk arbetstid. I några remissyttranden har framhållits allföräldrapenningen vid dellids-arbete bör oeräknas på gmndval av inkomstbortfalloch således utgå endast lill den som för att vårda bam minskar delförvärvsarbete han normalt har. För egen del vill jag framhålla följande.Utgångspunkt vid utformande av de närmare reglerna för den särskildaföräldrapenningen bör vara all föräldrarna genom det ekonomiska stödet skall fåökade möjligheter alt vara hemma och umgås med sina barn. Föräldrarna skalldärvid kunna avstå från förvärvsarbete under en lid antingen på heltid eller pådeltid. Ersättningen bör därvid utgå även till föräldrar som redan har minskatsin arbetstid för vård av barn och hemarbetande föräldrar som börjarförvärvsarbete som deltidsarbetande. Om reglerna skulle utformas så altföräldrapenning endast skulle utgå vid faktisk minskning av arbetstiden ochinkomstbortfall skulle nämligen reformen fungera slumpmässigt och många föräldrarskulle ställas utanför reformen trots att de i praktiken också avslår frånförvärvsarbete för all ägna sin tid åt barnen. Jag kan således för min del inte förorda enbegränsning av ersättningen lill all enbart gälla vid faktisk minskning avarbetstid och arbetsinkomst. Ersältningsrätten bör istället knytas till denaktuella arbetstiden. Full ersättning bör således utgå vid heltidsledighet,halv ersättning vid arbete högst halv normal arbetstid och en fjärdedelsersättning utgå vid arbete högst tre fjärdedelar av normal arbetstid.Arbetsgmppens principförslag innebär alt den särskilda föräldrapenningenberäknas på gmndval av den aktuella sjukpenninggmndande inkomsten. Som jagförut har påpekat förordar jag att denna ersättningsnivå bör gälla av den särskilda föräldrapenningens ersätiningslid. Under denresterande tredje månaden bör föräldrapenningen utgå med belopp som motsvarargaranlinivån eller del därav. För all möjliggöra flexibilitet och olikakombinationer av särskild föräldrapenning och arbetstid bör ersättningen kunnatas ul i form av hel, halv eller en fjärdedels föräldrapenning i enlighet medförälderns önskan. Även hemarbetande förälder bör ha rätt alt ta utföräldrapenning som hel, halv eller en fjärdedels garantinivå. Härmedmöjliggörs också kombinationer av olika uttag för familjer där endast den eneav föräldrarna förvärvsarbetar.