prop · G003105 · 1976-12-31 00:00:00 — a. tidigareläggningar av statliga industribeställningar, avvilka en ram på 15 milj. kr. har reserverats för beklädnadssektorn. Kortsiktigthar dessa åtgärder givit god effekt. Som exempel kan nämnas att det statiigabidraget tUl utbUdning av permit-teringshotad personal fram till utgången avfebruari av teko-industriema utnyttjats för utbildning av ca 1 400 personer.Höjningen av bidraget till . under de första 160 utbildningstimmamahar aktualiserat utbildning för ytterUgare över 2 000 personer inomdessa branscher. Trots dessa sysselsättningseffekter kvarstår emellertid behovav ytterligare insatser. Eftermycket kraftiga driftsinskränkningar inträdde för teko-industriernaen något lugnare period . Under de båda senaste årenhar emellertid, som chefen för industridepartementet tidigare denna dagingående redovisat, den nega- Prop.1976/77:105 37 tivautvecklingen åter skärpts. minskade således sysselsättningen medca , eller med över 5 000 personer. Dessa kraftigasysselsättningsstörningar återspeglas även i arbetslöshetsstatistiken. Arbetslösheteninom beklädnadsarbetamas arbetslöshetskassa ligger f. n. drygt dubbelt så högtsom för industrikassorna totalt sett. Denna relativt sett höga arbetslöshet ärdock inte enbart en följd av de kraftiga syssel-sättningsnedskämingarna utanbetingas även av vissa andra branschspecifika förhållanden. Teko-sektornkännetecknas av en betydande regional koncentration med över en tredjedel avantalet sysselsatta i . Teko-industrierna svarar vidare för enrelativt sett mycket stor andel av den kvinnliga industrisysselsättningen.Medan teko-industrierna endast har av samtliga anställda inom industrin,återfinns av samtUga kvinnliga industriarbetare inom dessabranscher. Detta förhållande medförde tillsammans med branschernas negativasysselsättningsutveckling att teko-industrierna svarade förhälften av alla varselberörda kvinnor inom hela industrin. Omkring entredjedel av de anställda är . Medan inom industrin som helhet underår 1976 hälften av de som har berörts av meddelade varsel var anställda vidföretag som varslat om nedläggning, uppgick motsvarande andel inom teko-industriernatill två tredjedelar av de berörda. Utvecklingenav varsel om driftsinskränkningar antyder att denskärpning av den negativa utvecklingen inom teko-industrierna som inträffade år1976 kan komma att förstärkas ytterUgare . planerar företagen inombeklädnadsindustrin nedskärningar av produktionsvolym och produktionskapacitetunder . Planerna visar på en starkt försämradsysselsättning och en ökad andel av företagen i branschenuppger att det föreligger risk för driftsinskränkningar. Motden bakgrund som jag här kortfattat redogjort för, förordar jag efter samrådmed chefen för industridepartementet extraordinära industri- ocharbetsmarknadspolitiska åtgärder för teko-industrierna under viss begränsadtid. denna dag har sålunda chefen för industridepartementetföreslagit ett system med särskUda strukturgarantier för att förstärkaföretagens finansiella situation och för att medverka till attstrukturomvandlingen inom dessa branscher kan ske i kontroUerade former. De merlångsiktigt verkande industripolitiska insatserna bör kompletteras medtemporära arbetsmarknadspolitiska åtgärder för att under den innevarandelågkonjunkturen återföra sysselsättningsminskningarna inom teko-industrierna tiUen mer normal nivå. Jag förordar således att ett särskilt sysselsättningsbidraginförs på villkor som jag nu skall redogöra för. 1976/77:105 38 Isamband med driftsinskränkningar regleras turordningen vid uppsägning av lagen(1974: 12) om anställningsskydd. Reglerna i denna lag medför att den äldrearbetskraften i första hand får stanna kvar i anställningen. I samband med attett helt företag avvecklas berörs na-turiigtvis den äldre arbetskraften i sammagrad som övriga anstäUda. Erfarenhetsmässigt leder också företagsnedläggelsertill långvarig eller bestående arbetslöshet för främst denna kategoriarbetstagare. Som jag tidigare nämnt avser de varsel om driftsinskränkningarsom meddelats av teko-företag i väsentligt högre grad än för industrin somhelhet nedläggningar. Som chefen för industridepartementet nämnt i sin föredragningär enligt en bedömning, som gjordes , ca 2 000personer verksamma i teko-företag vilka riskerar att läggas ned under år 1977.Till detta kommer friställningar på grund av omfattande och beståendedriftsinskränkningar. HärtUl kommer att en stor andel av de anställda är äldreoch kvinnor samt branschens koncentration till regioner med särskUt i rådandekonjunkturiäge få alternativa sysselsättningsmöjligheter. Sammantaget medfördessa förhållanden att en fortsättning av den nuvarande utvecklingen skulleutlösa mycket allvarliga arbetsmarknadsproblem med långvarig arbetslöshet förde enskilda människorna. Ett tillfälligt arbetsmarknadspolitiskt bidrag bördärför för teko-industriernas del inriktas på att hålla tiUbaka utslagning avhela företag, eller delar av företag, med hög andel äldre arbetskraft. Motbakgrund av vad jag nu har anfört bör ett tillfälligt sysselsättningsbidragtill teko-industrierna inte knytas tUl viss produktion utan utgå i förhållandetill antal äldre anställda i företaget. Jag förordar att bidraget får utgå medett belopp av . För att intepåtaglig snedvridning av konkurrensförhållandena skall uppkomma bör dock intei något fall den totala bidragssumman få överstiga av företagets totalalönekostnader, inkl. sociala avgifter, för den tid stödperioden omfattar.Stödet bör utgå endast under förutsättning att företaget ej varslar omdriftsinskränkning eller drar tillbaka redan lagda varsel. Däremot börpersonalreduktion få ske genom s. k. naturlig avgång. Bidrag bör få utgå längstt. o. m. . Ettkrav för att bidrag skall kunna lämnas bör vara att ansökan är godkänd avarbetstagarorganisationerna. Handläggningen av ansökningarna bör åliggalänsarbetsnämnden. Det bör vara möjligt för länsarbetsnämnden att i samråd medde lokala arbetstagarorganisationerna knyta vissa utbildningsaktiviteter tillstödet. Efteisamråd med cheferna för handels- och industridepartemei\ten förordar jag i vadavser den branschmässiga avgränsningen att förutom teko-industrierna äventillverkning av rayonfiber skall kunna komma i fråga för stöd. Vadsom här angivits är allmänna riktlinjer för ett särskilt sysselsätt- Prop.1976/77:105 39 ningsbidragför äldre arbetskraft inom teko-industrierna. Det ankommer på regeringen attlämna närmare föreskrifter för stödet. Genomden här föreslagna konstruktionen av bidraget garanteras de företag stöd somtill följd av hög medelålder bland de anställda har särskild betydelse från dearbetsmarknadspolitiska utgångspunkter som jag har redogjort för.Samtidigt bör stödet, genom den föreslagna maximiregeln, i huvudsak vara konkurrensneutraltmellan företagen i dessa branscher. Syftetmed det av mig förordade tiUfälliga sysselsättningsbidraget skall vara att inuvarande konjunkturläge hålla tUlbaka den ökning i driftsinskränkningarna somannars synes vara oundviklig. Det kan självfallet inte bli fråga om att påsikt försöka stoppa de nödvändiga strukturella omställningarna. Ett temporärtsysselsättningsbidrag måste därför kompletteras med aktiva förmedlingsinsatseri syfte att bereda alternativ sysselsättning för de anställda som ändå kommeratt fristäUas. Kostnadernaför det föreslagna sysselsättningsbidraget för äldre arbetskraft inom teko-industriemakan f. n. inte exakt anges. Jag förordar att kostnaderna för stödet täcks frånanslaget B 3 Sysselsättningsska-pande åtgärder, inom en ram på 125 milj. kr.Anslaget B 3 bör med anledning härav räknas upp med motsvarande belopp. Medhänvisning tiU vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen att 1. godkänna de av mig förordaderiktlinjerna för ett tillfälligt sysselsättningsbidrag för äldre arbetskraftinom teko-industrierna. 2. till Sysselsättningsskapandeåtgärder på tilläggsbudget III till statsbudgeten för /77 anvisaett reservationsanslag av 125 milj. kr. TRYCKERI l»77