prop · G003143 · 1976-12-31 00:00:00 — 1976/77:143 Regeringensproposition Regeringen förelägger vad som har upptagitsi bifogade utdrag av regeringsprotokoll för den åtgärd eller det ändamål somframgår av föredragandens hemställan. I propositionen läggs fram förslag om pensioneringav personal vid musikteatern i och av vissa resesekreterare som svararför den andliga vården vid kriminalvårdsanstalterna. Vidare föreslås att änkepension får omprövas ochatt rätt till förtidslivränta införs i vissa fall där den anställning somgrundat rätt till förmånen har upphört innan det statliga pensionsavtaletträdde i kraft. Det föreslås också att regeringen får besluta om livränta isärskild ordning åt förtidsavgången arbetstagare utan avtalsenlig pensionsrätt. Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , , ,, , , , , , , ,, , , , , I Ordnande av pensionering i vissa fall A Personal vid musikteatem i , m. m. Stiftelsen musikteatern i bildades år 1975enligt beslut av och vilka ärhuvudmän för stiftelsen. Till stiftelsen utgår statsbidrag från anslagettill bidrag till regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner.Bidragets belopp är . för /77. Vid musikteatern i finns det f. n. nioarbetstagare med anställning tills vidare och ett antal arbetstagare medkorttidsanställning. Löneförmånerna för personalen vid musikteatern iVärmland regleras enligt de avtal mellan och resp. som också gäller för andrateatrar av samma slag. Stiftelsen har inte iklätt sig några pensionsförpliktelsermot personalen. Stiftelsen har anhållit att statens allmännatjänstepensionsreglemente (1959: 287) SFR tiUämpas på teaterns personal. framhåller i yttrandeöver ansökningen att det med hänsyn till storleken och utformningen av delstatsbidrag som stiftelsen uppbär finns förutsättningar för att staten skallmedverka vid pensioneringen av de anställda. tillstyrker att deinordnas i SPR-pensioneringen enligt samma grunder som gäller för övrigateatrar av detta slag. Prop.1976/77:143 3 Verksamheten vid musikteatern iVärmland finansieras på samma sätt som verksamheten vid andra liknande teatrar.Jag finner det naturligt att teaterns personal får sin pensionsfråga löst påsamma sätt som personalen vid sistnämnda teatrar. Härigenom tillgodosesönskemålet om ett för alla sädana teatrar enhetligt pensionssystem. En sådanlösning skulle också förbättra teaterns möjligheter att vid anställande avpersonal hävda sig i konkurrens med andra institutioner av samma slag. Jag förordar alltså att personalenvid musikteatern i ansluts till den i SPR innefattadeavgiftspensioneringen på samma villkor som gäller för personalen vid andrainstitutioner av samma slag. Anslutningen bör gälla fr. o. m.den 1 juli 1977. Reglementets till-lämpning på arbetstagare med korttidsanställningbör dock tills vidare vara beroende av regeringens prövning. Viss ändring i bilagan till SPRbehövs för att genomföra förslaget. Regeringen bör inhämta riksdagensbemyndigande att göra denna ändring. Det finns ytterligare någrastatsunderstödda teater- eller musikinstitutioner som inte iklätt sig någrapensionsåtaganden mot sin personal. Regeringen bör i dessa fall få prövafrågan om anslutning till SPR i huvudsaklig överensstämmelse med de normer somgäller för personal vid de liknande institutioner som omfattas av denstatliga pensioneringen. B Resesekretcrare iöt den andliga vården vidkriminalvårdsanstaltema Hes finns entjänst i lönegrad Fe 14 som resesekreterare för den andliga vården vidkriminalvårdsanstalterna. Denne resesekreterare representerar . Vid anstalterna verkar dessutom tvåandra resesekreterare som är anställda hos frikyrkoråd resp.frälsningsarmen. Resp. huvudman får bidrag av statsmedel för att täckakostnaderna för deras avlönande enligt i huvudsak grunder som gäller förstatens tjänstemän. Anställningarna är inte förenade med statlig pensionsrätt. Nuvarande innehavaren avanställningen som resesekreterare hos frikyrkorådet har begärt att statensallmänna tjänstepensionsreglemente (1959: 287) SPR tillämpas påanställningen. och statenspersonalpensionsverk har i yttranden biträtt ansökningen. Om tjänsten som resesekreterare hosfrikyrkorådet medges anslutning till SPR, finns det enligt pensionsverketförutsättningar för att an- It 1976/77. 1976/77:143 4 slutaäven tjänsten som resesekreterare hos frälsningsarmen. Efter vad som upplystsavser huvudmannen för denne dock inte att ansöka om anslutning. Anställningen som resesekreterare hos Sverigesfrikyrkoråd finansieras med statsbidrag. Också i övrigt har den kommit attframstå som en statlig angelägenhet. Jag får därför föreslå att SPR görstillämpligt på den. Anställningen bör tas upp i bilagan till reglementet ochdess registrering vara beroende av de villkor som gäller enligt 3 b i 17 §reglementet. Den tid som nuvarande innehavaren av anställningen har tjänstgjortsom resesekreterare vid kriminalvården före anslutningen till reglementet börbeaktas vid beräkning av tjänstår i pensionshänseende. Anslutningen bör gällafr. o. m. . Kostnaderna för pensioneringen bör tas ut avhuvudmannen genom ett reducerat lönekostnadspålägg som förs över . m. Även anställningen som resesekreterare hosfrälsningsarmen bör tas upp i bilagan till SPR så att huvudmannen, om hanfinner det önskvärt, kan anmäla anställningen för registrering hospensionsverket. Som jag har anfört behövs det viss ändring ibilagan till SPR för att de nu aktuella anställningarna som resesekreterareskall kunna anslutas till SPR. Regeringen bör inhämta bemyndigandeatt göra denna ändring och meddela de föreskrifter i övrigt som kan behövas. i med ca 100 anställdaoch stiftelsen med ca 20 anställda sammanfördes den 1januari 1976 till en ny institution, . Pensioneringen var ordnad för personalen hoskonsertföreningen i genom anslutning till statens allmännatjänstepensionsreglemente (1959: 287) SPR och för personalen hosstiftelsen genom försäkring hos (). Regeringen förordnade omtillämpning av SPR på personalen hos . Härigenomhar pensionsrätten enligt reglementet bevarats för de arbetstagare som övergåttdit från konsertföreningen i som reglementet har blivittillämpligt även på de arbetstagare som tidigare tillhörde stiftelsenStockholms konserthus. Den enskilda arbetstagarens pensionsrätt är beroende avatt huvudmannen låter registrera anställningen hos statens personalpensionsverkoch betalar föreskrivna avgifter. Vadsålunda förekommit bör bringas till kännedom. 1976/77:143 5 II Omprövningav familjepension i vissa fall för efterlevande maka , då regler om samordning mellanstatlig och ickestatlig pensionsrätt infördes i statens allmännatjänstepensionsreglemente (1959: 287) SPR , förenklades i vissa fallmöjlighetema för frånskild hustru att erhålla rätt till familjepension. Enligtreglementet i dess nya lydelse gäller inte kravet att domstol skall haförordnat om rätt till familjepension för frånskild hustru med rätt tillfamiljepensionsförmån på grund av samordningsbar icke-statlig pensionering.Den statliga familjepensionens belopp är alltså gemensamt för den efterlevandemakan och den frånskilda hustrun och skall delas lika mellan dem. Härigenom efterlevande makans rätt inskränkts. Bestämmelserna om familjepensionsrätt för frånskildhustru ändrades åter . Enligt de nya bestämmelserna, som nuockså gäller som kollektivavtal, utgår familjepension tiUfamiljepensionsbe-rättigad frånskild hustru med hälften avfamiljepensionsförmåns normalbelopp, dock högst m.ed ett belopp som svarar motdet sista underhållsbidragsbeloppet. Överskjutande belopp tillfallerefterlevande make, när sådan finns. Har frånskild hustru rätt tillfamiljepensionsförmån på grund av samordningsbar icke-statlig pensioneringutgår dock sådan förmån med tillförsäkrat belopp även om rätt tillfamiljepensionsförmån enligt SPR ej föreligger. I de fall, där mannen har gått över frånicke-statlig till statlig tjänst före och avgått med rätt tillegenpensionsförmån eller avlidit före , har familjepensionsrättenför makan i ett andra äktenskap försämrats genom den ändring av bestämmelsernai SPR som trädde i kraft . Det är enligt min mening rimligt atthennes pensionsrätt i sådana fall skall kunna omprövas. , som är en partssammansatt nämnd, bör få handhaprövningen såvitt gäller det statligt reglerade förhandlingsområdet. I andrafall bör prövningen ankomma på regeringen. Ett beslut om ändring bör intepåverka den frånskilda hustruns pensionsrätt. bemyndigande bör inhämtas att omprövafamiljepension för efterlevande maka enligt vad jag nu har föreslagit. III Förtidslivränta i vissa fall åt personer bosatta utomlands Enligt gällande statliga pensionsavtal inträderrätt till förtidslivränta när den förmånsberättigade kan få hel förtidspensioneller helt sjukbidrag enligt lagen (1962: 381) om allmän försäkring (ändratsenast 1976: 1080). Sådan socialförsäkringsförmån utgår oftast i form av folkpensionoch allmän tilläggspension (ATP) eller, för den som bor utomlands, i form avenbart ATP. Den som är bosatt i utlandet kan aUtså normalt få utförtidslivränta trots att han inte har rätt till folkpension. 1976/77:143 g SPR i dess lydelse före och äldrestatliga pensionsbestämmelser mnehåller ett villkor om rätt till folkpensionsom förutsättning för förtidslivränta. Det innebär att den som inte kan fåfolkpension på grund av bosättning utomlands inte heller kan erhålla förtidslivräntaäven om det i övrigt finns förutsättningar för rätt till sådan förmån. Att detförhåller sig så är enligt min mening inte tillfredsställande. Regeringen bör inhämta bemyndigande attbesluta om förtidslivränta enligt SPR i dess lydelse före den 1 juli 1974eller enligt äldre bestämmelser åt den som är arbetsoförmögen i sådanomfattning som förutsätts för rätt till hel förtidspension eller heltsjukbidrag enligt lagen om allmän försäkring jnen inte kan få folkpensioneftersom han är bosatt utomlands. IV Beslut om livränta i särskild ordning åt vissa f. d. statsanställda, m. m. Huvuddelen av statens arbetstagare, bådelönegradsplacerade och arvodesanställda, har pensionsrätt enligt statligtpensionsavtal. I den mån detta inte är fallet, t. ex. beroende på grunderna föravlöningens bestämmande eller på levnadsåldern vid anställningens början, kanregeringen under vissa förutsättningar besluta om pension i särskild ordning(bemyndigandepension) både åt arbetstagaren och åt hans efterlevande. Pensionkan således beviljas arbetstagare som har anställning och stårkvar i tjänst till en levnadsålder motsvarande normal avgångsålder eller, iannat fall, har skilts från anställningen av hälsoskäl. Pensionen bestäms i dessafall i huvudsak med motsvarande tillämpning av bestämmelserna i det statligapensionsavtalet. I vissa fall minskas dock tjänstetidsfaktorn . Regeringens möjligheter att besluta om pension somavses här grundar sig på ett bemyndigande av riksdag (prop. 1960:151, SU 143, rskr 323). Detta bemyndigande avser inte arbetstagare som harlämnat sin anställning av annan anledning än förlorad eller nedsattarbetsförmåga. Jag finner att sådan arbetstagare, när han har varit anställd längei statens tjänst, bör kurma beviljas pensionsförmån av något slag. Regeringenbör enligt min mening få medgivande att besluta om livränta i dessa fall. Bemyndigandet bör utformas så att livräntan fårutgå först sedan arbetstagaren fyllt . Har han rätt till helförtidspension eller helt sjukbidrag enligt lagen om allmän försäkring, börlivräntan dock kunna utgå tidigare. Livräntans belopp bör bestämmas i huvudsakmed motsvarande tillämpning av de pensionsbestämmelser som gällde vid tid- Prop.1976/77:143 7 punktenför hans avgång. Frågan om minskning av tjänstetidsfaktorn bör bedömasmed ledning av den praxis som gäller vid beslut om pension i särskild ordning. Regeringen bör inhämta bemyndigande attbesluta om livränta i särskild ordning enligt de grunder som jag nu harföreslagit. Bemyndigandet bör avse också efterlevande. Y Bestämmande av pension i särskild ordning under hänsynstagande till föregåendesysselsättning i arkivarbete, m. m. Arkivarbete är en form av arbetslöshetshjälp. Somframgår av arbetsmarknadskungörelsen (1966:368, omtryckt 1976:269, ändrad1976: 1068) finns det både stathgt arkivarbete, anordnat vid statlig myndigheteller statsunderstödd eller annan allmännyttig institution, och kommunaltarkivarbete, anordnat vid myndighet. Regeringen kan efter prövning av omständigheterna idet särskilda fallet medge att tiden för sysselsättning i statligt arkivarbetefår tillgodoräknas som tjänstår för statlig pensionsförmån i sådan senaretillträdd anställning hos staten som är förenad med tjänstepensionsrätt. Vidprövning av frågan om pension eller gratifikation åt arbetstagare utan tjänstepensionsrättkan däremot tiden för sådan tjänstgöring inte beaktas (jfr prop. 1960: 151). Regeringen bör enligt min mening få medgivande att,efter prövning med hänsyn till omständigheterna i varje enskilt fall, bestämmapension i särskild ordning eller gratifikation med beaktande av tid försysselsättning i statlig arkivarbete. Ett medgivande bör avse ävenarbetstagare som redan har lämnat sin statliga anställning. VI Pensionsförbättringåt chefen för statens jordbruksnämnd Regeringen har vid skilda tillfällen fåttriksdagens bemyndiganden (senast prop. 1975: 1 Bil. 2, InU 4, rskr 218) attavgöra frågor om pensionsförmåner, pensionsförbättringar och periodiskaersättningar av skadestånds natur som gäller enskilda personer. Bemyndigandenagäller emellertid inte generellt. beslutar i frågor av större. Jag lägger här fram förslag om pensionsförbättring i ett enskiltfall som bör underställas . skall lokaliseras om frånStockholm till . Nuvarande verkschefens förordnande gäller för tidenden . Som en följd av omlokaliseringen har han påegen 1976/77:143 8 begäranoch med verkan fr. o. m. entledigats från sin tjänst ochtillerkänts hel förordnandepension beräknad enligt de grunder som gäller vidtidpunkten för hans avgång. har regeringen beslutat att han vidarbete för räknmg t. o. m. skall fåersättning som svarar mot skillnaden mellan gällande verkschefslön och utgåendepension. Med hänsyn till omständigheterna vill jag föreslåatt han får pension som om han hade stått kvar i sin tjänst tillförordnandeperiodens utgång. Regeringen bör inhämta bemyndigande attbesluta att pensionen skall bestämmas enligt vad jag här har förordat. VII Ikraftträdande m. m. Vad jag har förordat i det föregående bör träda ikraft , om inte annat har sagts. Regeringen bör få utfärda deövergångsbestämmelser som kan behövas. Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagenatt bemyndiga regeringen att 1. vidtaga ändringar i statens allmänna tjänstepensionsreglemente (1959:287) enligt vad jag har förordat under I A och B, 2. ompröva eller låta ompröva familjepension i vissa fall förefterlevande maka enligt vad jag har förordat under II, 3. besluta om förtidslivränta i vissa fall åt personer bosatta utomlandsenligt vad jag har förordat under III, 4. besluta om livränta i särskild ordning eller gratifikation åt vissa f.d. statsanställda enligt vad jag har förordat under IV, 5. bestämma pension i särskild ordning under hänsynstagande tillföregående sysselsättning i arkivarbete enligt vad jag har förordat under V, 6. besluta om pensionsförbättring åt chefen för statens jordbruksnämndenligt vad jag har förordat under VI, 7. meddela de övergångsbestämmelser som kan behövas enligt vad jag harförordat under VII. Jag hemställer vidare att regeringen berederriksdagen tillfälle att ta del av vad jag har anfört under I C. Regeringen ansluter sig till föredragandensöverväganden och beslutar att genom proposition förelägga vadföredraganden har anfört för de åtaärder han har hemställt om. Prop.1976/77:143 10 I Ordnandeav pensionering i vissa fall................. .... 2 A Personal vid musikteatern i , m. m.... .... 2 B Resesekreterare för den andliga vården vidkriminalvårds anstalterna ........................................... .... 3 C Personal hos .. .... 4 II Omprövning av familjepension i vissafall för efterlevande maka 5 III Förtidslivränta i vissa fall åtpersoner bosatta utomlands .... 5 IV Beslut om livränta i särskildordning åt vissa f. d. statsanställda, m. m 6 V Bestämmande av pension i särskildordning under hänsynstagande till föregående sysselsättning i arkivarbete, m.m. .. 7 VI Pensionsförbättring åt chefenför statens jordbruksnämnd .. 7 VII Ikraftträdande m. m........................................ ... 8 VIII Hemställan.................................................... 8 IX Beslut ........................................................ ... 9