prop · G00343 · 1976-12-31 00:00:00 — 1976/77:43 Regeringens proposition omändring i lagen (1937:249) om inskränkningar i rätten att utbekomma allmännahandlingar; Regeringenföreslår att antaga det förslag som har upptagits i bifogade utdragav regeringsprotokoll. Ipropositionen föreslås sekretesskydd för vissa personalhandlingar som lämnarupplysningar om personliga förhållanden beträffande tjänsteman inomutrikesförvaltningen. I 1976/77. 1976/77:43 2 Lag om ändring i lagen(1937:249) om inskränkningar i rätten att Härigenomföreskrives att i lagen (1937:249) om inskränkningar i rätten atl utbekommaallmänna handlingar' skall införas en ny paragraf, 25b§, av nedan angivnalydelse. HandUng hos , beskickning ellerkonsulat må, I vad den innehåller uppgift om ömtåliga personliga förhällandenbeträffande tjänsteman inom utrikesförvaltningen eller nära anhörig till honom,ej utan samtycke av den som avses med uppgiften utlämnas till annan tidigareän från handlingens datum. Åven utan sådant samtycke skaU dock handUngsom nu sagts utlämnas, om, med hänsyn till det ändamål för vilket utlämnande begäresoch omständigheterna i övrigt, trygghet kan anses vara för handen att det ejkommer att missbrukas till skada eller förklenande för den vilkens förhållandeavses i hand-Ungen eller för hans nära anhöriga. Vid utlämnande böraerforderliga förbehåU göras. Första stycket gäller ej tjänstgöringsbetyg ellerliknande handUng, ej heller handUng i ärende rörande tjänstetillsättning,disciplinansvar eller anstäUnings upphörande. Denna lag träder i kraft . Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , , ,, , , , , Asling, Söder, , Mundebo,Krönmark, , , Propositionom ändring i lagen (1937:249) om inskränkningar i rätten att utbekomma allmännahandlingar Efteranmälan av konsulära tjänstemannaförening harjustitieombudsman (JO) i beslut tagit upp frågan omsekretess för vissa personalhandlingar inom utrikesförvaltningen. En del avdessa handlingar utgörs av brev från och lill utomlands stationerade tjänstemän.Innehållet i handlingarna rör ofla känsliga personliga förhållanden. JO framhåller i beslulel atldet för huvudparten av breven inte föreligger något lagligt sekretesskydd. Detoaktat är innehållet i många av dessa handlingar av sådan natur atl det intebör komma till obehörigas kännedom, eftersom det rör rent privata förhållandensom tjänstemannen velat delge departementet. Ett sekretessbehov föreliggeralltså såvitt gäller detta slag av handlingar. Av JO:s beslut framgårvidare att handlingarna förvaras under lås i särskilda akter, som betecknas Pp1-akter. Beträffande brevens innehåll anförs att det är särskilt vanligt alltjänstemän, som är placerade ulomlands, i sådana brev behandlar frågor omplacering på annan tjänstgöringsort eller annars ändrad tjänstgöring. Detförekommer därvid ofta att bakomliggande förhållanden, t.ex. tjänstemannenseget eller anhörigs hälsotillstånd, redovisas. Det förekommer också brev somuteslutande avser egna angelägenheter av högst personligt slag. Det kan rörasig om sjukdom hos vederbörande själv eller hos någon familjemedlem, egna elleranhörigs anpassningssvårigheter, bekymmer avseende barns skolgång, problem iäktenskapet eller ekonomiska problem. Breven kan vara åtföljda av läkarintyg ellerannan medicinsk utredning. Liknande förhållanden kan tas upp i brev från beskickningschefeller annan överordnad rörande underordnad tjänstemans 1976/77:43 4 förhållanden,t. ex. med anledning av ifrågasatt förflyttning eller annan ändrad Ijänstgöring. Jagdelar JO:s uppfattning all det föreligger ett behov av sekretesskydd förhandlingar av detta slag som har berörts. Något sådant skydd fmns inte . Behovet av skydd måste givetvis bedömas i del slörre perspektiv som fråganom sekretess inom myndigheternas personalvårdande verksamhet erbjuder. Dennafråga övervägs f n. inom i samband med det pågåendearbetet med en ny sekretesslag Ofr prop. 1975/76:160 s. 79). Detta arbetebedrivs med sikte på alt en ny lagstiftning skall träda i kraft den 1 januari1978. Det förefaller mig emellertid nödvändigt att redan nu tillgodose detsärskilda sekretessbehovet inom utrikesförvaltningen. Det är betydligtvanligare där än i förvaltningen i övrigt att tjänstemännen behandlar känsligapersonliga angelägenheter i skrift. Jag förordar därför en provisorisk lösningsom får övervägas på nytt i samband med det kommande förslaget till ny sekretesslag. Motbakgrund av det anförda föreslår jag atl en särskild bestämmelse införs i lagen(1937:249) om inskränkningar i rätten atl utbekomma allmänna handlingar(sekretesslagen, omtryckt 1976:611). Bestämmelsen, som bör tas in i en ny 25 b S,bör avse sådana handlingar hos eller utlandsmyndighet,vari tjänsteman inom utrikesförvaltningen lämnat uppgifter om egna eller annantjänstemans sjukdom eller andra ömtåliga personliga förhållanden.Sekretesskyddet bör också avse motsvarande uppgifter rörande tjänstemans näraanhöriga. Utlämnande bör emellertid kunna ske dels när den som avses meduppgiften samtycker till det, dels om det med hänsyn till ändamålet medutlämnandet och övriga omständigheter kan bedömas att detta inte kommer attmissbrukas till nackdel för den vars förhållanden berörs i handlingen ellerhans nära anhöriga. Sker utlämnande bör förbehåll kunna göras som motverkarmissbruk av uppgifterna eller spridning av dem. Genom att bestämmelsen ges ensådan utformning kommer den att nära överensstämma med bestämmelser som redanfinns i sekretesslagen och som reglerar sekretessen beträffande handlingar sominnehåller jämförbara uppgifter (jfr 14 och 25 a SS). Den tid under vilken sekretessenskall gälla bör liksom i likartade fall som redan omfattas av sekretesslagenbestämmas till från handlingens datum. För att inte bestämmelsenskall komma att omfatta handlingar, som normalt förekommer också hos andramyndigheter och där är offentliga, bör undanlag göras för tjänstgöringsbetyg,bedömningspromemorior och liknande handlingar samt för handlingar i ärenden rörendetjänstetillsättning, disciplinansvar och anställnings upphörande. Prop.1976/77:43 5 Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag alt regeringen föreslårriksdagen attantaga inom upprättat förslag till lag om ändring ilagen(1937:249)ominskränkningar i rättenatt utbekomma allmänna handlingar. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslular att genomproposition föreslå att antaga det förslag som föredraganden harlagt fram.