prop · G00389 · 1976-12-31 00:00:00 — Kommittén menar att förden händelse personalfrågorna på grund av gällande turordnings- ochföreträdesrättsregler inte hinner lösas i sin helhet till den 1 januari 1978kan det bli aktuellt att viss personal vid / UTB under en övergångstid, innanalla tjänster har kunnat besättas hos , utför arbeteåt det nya- bolaget, trots att de ännu är anställda vid bedömer emellertid att detta inte kommer att medföra några ökadekostnader ,för . Mot bakgrund av det förda resonemanget beräknarorganisations kommittén medel motsvarande. 085 milj. kr. för att täcka konsekven serna av dessa förhandlingar. TRU har som statlig, kommitté hafttjänstebrevsrätt och så ledes inte betalat några portoavgifter. I ochimed att verksamheten över går i aktiebolagsform försvinner tjänstebrevsrätten. ' I samband med företagsbildningen måste en radtidigare rutiner inom de två enheterna ses över, samordnas och ändras. Föröversyn och upprättande av ekonomiska och administrativa rutiner,, diarie- ocharkivsystem m. m. kommer det. nya företaget att behöva, konsulthjälp.. Dessutommåste brevpapper och kuvert tryckas upp med det nya företagets namn. Totalt har organisationskommittén beräknatmedelsbehoven för ovannämnda kostnader till 0,45 milj. kr. Kommittén konstaterar att för flera av de postersom har redovisats gäller att medelsbehovet förs medande faktiska 1976/77: 89 13 kostnadernakommer att uppstå . Som exempel nämner kommitténinformation om samt vissa administrativa kostnader. förutsätter därför att vissaav de av beviljade medlen är tillgängliga redan under den förstadelen av /78. De avvägningar som måste göras i detta sammanhangom kostnadsfördelningen mellan de två budgethalvåren förutsätterorganisationskommittén att kommer att svaraför. 2.10 Kostnader för m. m. Enligt organisationskommitténs tidsplanering börstyrelsen för tillsättas under april månad 1977.Styrelsen kommer därefter att successivt överta organisationskommitténsarbetsuppgifter. För att fullgöra sin funktion behöver styrelsendisponera vissa kansliresurser. Kommittén bedömer att kommittésekretariatetkan fungera som styrelsens kansli intill utgången av maj månad 1977. Fr. o. m.den 1 juni 1977 behöver personal tjänstgöra vid bl.a. för planering av bolagets verksamhet, personaladministration, utredningsarbetem. bör således företagets verkställande direktör,personalchef, två utredare samt två assistenter tillträda sina befattningar.För bl. a. framtagandet av én anslagsframställning för /79 bören ekonomichef anställas . För dessapersonalkostnader, lokaler, administration, arvoden och resor för styrelsensledamöter beräknar konunittén ett medelsbehov om 0,95 milj. kr. för perioden 1juli31 . utgår från att dessa medelskall kunna disponeras . skall .enligtriksdagsbeslutet lokaliseras till . Ett av skälen för en sådanlokalisering är att skall kunna utnyttja vissa avSveriges Radios resurser. avstår från att ianslagsframställningen göra en mer detaljerad genomgång av vilka resurser ochfunktioner som för börutnyttja på . Dessa frågor bör lösas i samråd mellan SverigesRadio och i samband med att ett samarbetsavtal ingås.Kommittén menar dock att i huvudsak 1976/77: 89 kankomma att behöva utnyttja iSveriges Radios resurser vad gäller t. ex. olikaarkiv, ateljéer och teknik. I riksdagsbeslutet är också fastslaget att SverigesUtbildningsradio i viss utsträckning skall ha egna tekniska resurser, ungefärmotsvarande vad TRU har f. n. Dessa egna resurser är enligtorganisationskommittén främst lämpade att användas för t. ex. TV-produktion,programredigering, kopiering av program till kassetter samt för vissradioproduktion. För att kunna åstadkomma en god balans mellan bruk av SverigesRadios tekniska resurser och Utbildningsradios egna tekniska basresurser,måste enligt kommitténs mening, två förutsättningar gälla. Den ena är attlokaliseringen av skall vara sådan att utnyttjandetav resurser kan ske under normala betingelser. Den andra äratt har en tillfredsställande egen tekniskbasresurs. har gjort den bedömningenatt vissa investeringar i fråga om teknisk utrustning är nödvändiga fr. o. m.starten av för att den befintliga tekniken på TRUskaO kunna tjäna som basresurs. För att vid verksamhetensbörjan skall ha tillgång till en acceptabel teknisk basresurs bedömer kommitténatt investeringsmedel på totalt 1,5 milj. kr. erfordras för första halvåret1978. a) Produktion m. m. b) kostnader m.m. c) Återhämtning inkl. kon- e) Bolagsbildning m. m. f) Kostnader för styrelse -t- 950 000 beräkning av anslagsbehovetför uppgår till 36 706 500kr. Härtill kommer kostnader till följd av bolagsbildningen om0,95 milj. kr. Det sammanlagda medelsbehovet uppgår således till 37 656 500 kr.Av det redovisade medelsbehovet bedömer organisationskommittén kostnadernatill följd av bolagsbildningen vara anslags- 1976/77: 89 15 behovav engångskaraktär, direkt föranledda av Utbildningsradiosetablering. FrånSveriges Radio överförs medel för verksam- . heten vidSR/VUX totalt 2,25 milj. kr. I gengäld förutsätts Utbildningsradioutnyttja tjänster i överenskommen omfattning.Denna överföring sker således direkt mellan och SverigesUtbildningsradio och har därför inte tagits upp i den sammanfattandemedelsberäkningen. Enligt beslut (prop. 1975/76: 110, UbU1976/77: 08, rskr 1976/77: 46) skall produktionsenhet (TRU) ochutbildningsprogramenheten vid (SR/UTB) inkl. Radiosvuxenundervisning (SR/VUX) läggas samman till ett nyttföretag. Det nya företaget, (SverigesUtbildningsradio), kommer att utgöra ett dotterbolag till (). För att förbereda sammanförandet ochbolagsbildningen har regeringen , efter riksdagsbeslutet,tillsatt en organisationskommitté (U 1976: 16) för bildandet m. m. av SverigesUtbildningsradio aktiebolag. a. utarbetaförslag till koncernbildningsavtal och bolagsordning samt till regeringen ingeanslagsframställning för Utbildningsradios verksamhet den1 t. o. m. . inkom den 10februari 1977 till regeringen med anslagsframställningen. Övriga uppdragkommer kommittén att redovisa . Enligt vad jag har erfarit kommer det nya bolagetatt bildas , varefter styrelsen för kantillträda. har i sinanslagsframställning för beräknat medel om sammanlagt0,95 milj. kr. för vissa kostnader som uppstår från bildandet av bolaget tUlutgången av . Det rör sig bl. a. om kostnader för personal, lokaler,administration, arvoden och resor för styrelsens ledamöter. Jag beräknar 0,5milj. för dessa ändamål som en engångsanvisning och förordar att nämndamedel skall finnas tillgängliga för såsnart den har tillträtt. Kommittén påpekar att allt större del av anslagentill TRU och SR/ UTB har fått tagas i anspråk för att täckafasta kostnader. Detta har, enligt kommitténs mening, fått till följd attproduktionen av ljud- och bildprogram har minskat. En ökning av medlen förrörliga kostnader för att återställa produktionsnivån till den som budgetåret1970/71 förelåg vid /UTB och /75 vid TRU anser 1976/77: 89 16 För detta ändamål begär organisationskommittén 2,4 milj. kr.för . Vidare föreslår kommittén att 0,3 milj. kr. skallanvisas för att kompensera det bortfall av arbetsinsatser som uppstår på grundav vissa författningar och avtal inom arbetsmarknaden. Dessutom menar kommitténatt därutöver bör tillföras ytterligare resurser föratt det skall bli möjligt att vidga verksamheten i enlighet medriksdagsbeslutet. Kommittén har emellertid funnit att det får ankomma påstyrelsen för att ta ställning till frågan om enutvidgning av verksamheten. Jag delar kommitténs uppfattning attställningstaganden tUl en utökning av verksamheten vid SverigesUtbildningsradio bör övervägas av styrelsen för det nya bolaget. Denna frågabör prövas i samband med beredningen av de förslag som radioutredningen (U 1974:08) kommer att presentera. Jag anser också att frågan om enåterhämtning av produktionsvolymen till den nivå som förelåg vid TRU och SR//75 resp. 1970/71 liksom frågan om en ökad regional verksamhetförst bör bedömas av den nya styrelsen och är således inte beredd att beräknamedel för detta ändamål. 1976/77: 100 (bil. 12 s. 411415) har, iavvaktan på prövning av organisationskommitténs anslagsframställning, beräknatsmedel för TRU för pris- och löneomräkningar och för /UTB vissa kostnadsökningarav automatisk natur för endast halva budgetåret, dvs. för tiden t.o. De medel som föreslås anvisade för budgetåret1977/78, , innehåller således endast kompensation för pris- ochlöneomräkning för halva budgetåret. förutsätter att motsvarandemedel för vissa kostnadsökningar av automatisk natur kommer att utgå förSveriges Utbildningsradio under andra hälften av /78. från att eventuella justeringar med hänsyn till kostnadsökningar somkan komma att företas för del även i motsvarande grad kommeratt göras för . För Utbildningsradios verksamhet underandra hälften av /78 beräknar jag, i likhet med kommittén, medelför vissa kostnadsökningar av automatisk natur enligt följande: 1. produktion m. m. 1 784 000 ler. kostnader m. m. Jag har tidigare berört de kostnader som uppstår isamband med bolagets bildande och verksamhet . I sinanslagsframställning behandlar kommittén även vissa andra kostnader somuppkommer för det nya bolaget. Kommittén konstaterar bl. a. att ett visstintäktsbortfall kommer att uppstå på grund av att det nya företaget enligtriksdagens beslut inte skall utföra s. k. samprojekt samt att viss återhållsamhetskall iakttas vad gäller s, k. beställningsprojekt. 1976/77: 89 17 beräknarkommittén till 0,5 milj. kr. för andra delen av /78. Förutbildning, omskolning och fortbildning av personalen vid SverigesUtbildningsradio begär kommittén 0,21 milj. kr. Vidare anser kommittén att 0,5milj. bör anslås för information om det nya företaget. För att utjämna deskillnader i löne- och anställningsvillkor, som f. n. råder mellan dem som äranställda vid och vid /UTB, begär kommittén 0,85 milj. kr. funnit att 0,45 milj. kr. bör tillföras pågrund av ökade porto-kostnader vilka bl. a. beror på att TRU:s nuvarandetjänstebrevsrätt upphör samt att vissa administrativa rutiner inom de tvåenheterna måste ses över. Sammanlagt beräknar kommittén de kostnader som tillkommervid bolagsbildningen till 2,51 milj. kr. I likhet med kommittén finner jag att medel förvissa andra kostnader, som uppstår i samband med att Utbildningsradiopåbörjar sin verksamhet, bör utgå för att det nya företaget skall få en godstart. Föi att täcka det intäktsbortfall, som uppkommer i samband med att s. k.samprojekt upphör och att produktionen av beställningsprojekt begränsas,beräknar även jag 0,5 milj. kr. Insatser för utbildning och fortbildning avpersonalen vid samt information om företaget isamband med bildandet av detsamma finner jag också angelägna. För dessa ändamålberäknar jag sammanlagt 0,5 milj. kr. För kostnader för porto beräknar jag 0,1 milj. kr.samt för vissa övriga administrativa kostnader 0,2 milj. kr. Jag är inte nu beredd att beräkna medel för deteventuella resursbehov som förhandlingar om en utjänming av personalens löne-och anställningsvillkor kan leda till. Utfallet får kompenseras i särskildordning på framställning från styrelsen. Kommittén föreslår att informationsskriftenskolprogram-AVIN, som produceras vid /UTB, i fortsättningen skall bekostasmed anslagsmedel. Kostnaderna härför beräknas uppgå till 0,55 milj. kr. Jag förutsätter emellertid att denna skrift ävenfortsättningsvis finansieras på samma sätt som under innevarande budgetår. Riksdagsbeslutet innebär att SverigesUtbildningsradio skall lokaliseras till utanför desskärnområde. Ett av skälen till en sådan lokalisering är att SverigesUtbildningsradio skall kunna utnyttja vissa av resurser, bl.a. i fråga om teknik. Riksdagsbeslutet innebär också att SverigesUtbildningsradio i viss utsträckning skall ha egna tekniska resurser ungefärmotsvarande vad TRU f. n. har. begär för budgetåret1977/78 1,5 milj. kr. för vissa investeringar i teknisk utrustning. Jag har föregen del beräknat medel om 1 milj. kr. I likhet med organisationskommittén och SverigesRadio utgår jag från att 2,25 milj. kr. av de avgiftsmedel som i åretsbudgetproposition föreslås bli tilldelade för dess allmännaprogramverk- 1976/77: 89 18 samhetden överförs tUl såsom kompensationför dotterbolagets övertagande av kostnadsansvaret för Radiosvuxenutbildningsverksamhet. De avregeringen i budgetpropositionen och av mig i det föregående föreslagna medlenför ifrågavarande verksamhet bör för /78 fördelas på anslagenligt följande beräkning (1 000-tal kr. Viss utbildning via radio och television 27 459,5 1 987,0 500,0=) 1)Oförändrat anslag i förhållande till /77 ")Beloppet diponeras av styrelsen för utbildningsradio Den behållning som finns påreservationsanslaget Viss utbildning via radio och television bör föras övertill det nya anslaget. Härvid utgår jag även ifrån att de medel som jag i prop.1976/ 77: 100 (bil. 12 s. 411415) har beräknat för TRU:s och SR/UTB:sverksamhet fram till inte behöver tas helt i anspråk medhänsyn till att däri innefattas även viss andel av den kostnadsökning somkommer att uppstå till följd av löneökningar. Med hänvisning till vad jag nu har anförthemställer jag att regeringen, med ändring av sitt förslag i prop. 1976/77:100 (bil. 12, sid. 411415) föreslår att 1. till Viss utbildning via radiooch television för tiden t. o. m. undernionde huvudtiteln anvisa reservationsanslag om , 2. till Utbildningsradioaktiebolag för tiden t. o. m. under niondehuvudtiteln anvisa ett anslag om . 3.den behållning som vidutgången av finns på anslaget Viss utbildning via radio och televisionförs över till anslaget . Regeringen ansluter sig till föredragandensöverväganden och beslutar att genom proposition föreslå att antaga deförslag som föredraganden har lagt fram. Prop.1976/77: 89 19 2 anslagsframställning för 3 2.2 Sammanläggning av TRU ochSR/UTB 3 2.3 Uppgifter för SverigesUtbildningsradio 3 2.4 Resursläget inför företagetsstart 4 2.5 TRU:s och SR/UTB:sanslagsframställningar för /78 5 2.6 Medel för oförändrad verksamhet 6 2.7 Konsekvenser av författningaroch avtal 6 2.9 Kostnader för bolagsbildning m.m. 8 2.10 Kostnader för m. m. 2.12 Sammanfattande medelsberäkning 14