prop · G00365 · 1976-12-31 00:00:00 — 1976/77: 65 Regeringens proposition 1976/77: 65 omtillfällig höjning av bidrag till företagsutbildning i vissa fall, m. m. Regeringen föreslår att antaga de förslagsom har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprolokoll; I propositionen föreslås att bidraget tillföretagsutbUdning när påtaglig risk för permittering eller avskedandeförligger höjs till . och anställd under de första 160 timmarnaav utbildningen till den del denna utbUdning påbörjas och avslutas under tidenden 1 februariden . Vidare föreslås att den höjning av det s. k.jämställdhetsbidraget . som har föreslagits i åretsbudgetproposition skall börja gäUa redan fr. o. m. . 1 1976/77.1 saml Nr 65 Prop.1976/77: 65 Närvarande:statsministem , ordförande, och statsråden , , ,, , , , , , , Mundebo,Krönmark, , , , Propositionom tillfällig höjning av bidrag till företagsutbildning i vissa fall, m. m. beslöt (InU 1974: 3, rskr 1974:68) med anledning av motioner (1974: 551 och 561) att en försöksverksamhet medstatsbidrag till företagsutbildning i vissa fall till anställda som hotades avpermittering eller avskedande skulle påbörjas. Verksamheten skulle ges enuppläggning och inriktning som i huvudsak överensstämde med vadarbetsmarknadstyrelsen (AMS) hade föreslagit i sin anslagsframstäUning /75. AMS hade föreslagit att bidraget skulle införas omkonjunkturläget eller utvecklingen på arbetsmarknaden krävde det. Härigenomskulle enligt AMS bidraget användas för att stimulera företagen att undvikabl. a. driftsinskränkningar och permitteringar. Utbildningen borde enligtriksdagsbeslutet i försia hand gälla redan anställda som på grund av nödvändigomstrukturering av företagets verksamhet eller av andra skäl hotades avarbetslöshet. Med en sådan inriktning av verksamheten kunde också dras en klargräns mot redan etablerade former av företagsutbUdning som i allmänhet avsågatt stimulera till anställning av icke yrkesvan arbetskraft. och anställd och skulle få utgå inom en sammanlagdbidragsram av 5 milj. kr. under /75. Vid utformningen avutbildningsplaner etc. förutsattes att arbetstagarnas och arbetsgivarnasorganisationer inom branschen skulle få ett betydande inflytande. Enligt senarebeslut av (prop. 1975: 85, InU 1975: 13, rskr 1975: 169, prop. 1975:45, InU 1975: 14, rskr 1975: 178 samt InU 1975/76: 33, rskr 1975/76: 221) harregeringen bemyndigats att vid behov vidga ramen för bidragsgivningen medhänsyn till arbetsmarknadsläget. I samband med reformeringen avarbetsmarknadsutbildningen Prop.1976/77: 65 3 undervåren 1975 (prop. 1975: 45, InU 1975: 14, rskr 1975: 178) höjdes bidraget tiU 8kr. 1975/76: 25 bU. 9, InU 1975/76:23, rskr1975/76: 118) beslöts att fr.o.m. skulle utgå förhöjtbidrag för längre utbildningar. fick sålunda utgåför den del av utbildningen som översteg 160 men inte 960 limmar. Regeringen har med anledning av beslutföreskrivit bl. a. att bidrag till företagsutbildning skall kunna utgå närpåtaglig risk för permittering eller avskedande föreligger beroende påkonjunkturutvecklingen eller sådan omstrukturering av företagets verksamhelsom betingas av att den totala marknaden minskar eller försvinner för produktereller tjänster av det slag som företaget tillhandahåller. Utbildningen skallske enligt plan som har godkänts av AMS eUer av länsarbetsnämnden ellerarbetsförmedlingen. Sådant godkännande får lämnas först efter samråd medarbetsgivamas och arbetstagarnas organisationer inom branschen. Samråd skallvidare ske med berörd lokal facklig organisation före beslut om vissutbildning och vid utbildningens genomförande. Utbildningen skall vara skildfrån den ordinarie produktionen. Praktiska moment i utbildningen får dock ilämplig utsträckning ske i samband med produktionen. Enligt AMS lillämpnLngsföreskrifter kan utbildningmed stöd av det bidrag som är i fråga avse utbildning i nyaarbetsuppgifter som tillkommer som ersättning för produktion som minskat ellerupphört inom företaget yrkesteoretiska kurser för attfördjupa den teoretiska bakgmnden inom nuvarande eller kommande arbetsuppgifter arbetsutvidgning för att ge denanställde möjlighet att lära sig arbetsuppgifter utanför det egnaarbetsområdet uppskolning för att ge den anställdemöjlighet att klara mer kvalificerade arbetsuppgifter allmänna ämnen för alt vidgaden anställdes allmänna kunnande Om den planerade utbildningen i en eller fleraetapper totalt omfattar minst skall studieteknik ocharbetslivsorientering ingå. Enligt uppgift i AMS anslagsframstäUning /78 omfattade utbildningen av permitteringshotad personal /76 ca 10 000 personer. Under innevarande budgetår har delgenomsnittliga antalet deltagare i sådan utbildning för varitföljande: Prop.1976/77:65 4 I årets budgetproposition (prop. 1976/77: 100 bil.15 s. 87) har föreslagits att bidraget från höjs från 8 resp.12 kr. till 10 resp. . Som har framgått har bidraget tUl företagsutbildningutnyttjats i inte obetydlig omfattning och har därmed i ett stort antal fallmedverkat till alt anställda undgått permittering eller uppsägning. Bidragetinfördes under en högkonjunktur och torde därför främst ha haft betydelse förföretag som trots en allmänt sett hög ekonomisk aktivitet hade drabbats avavsättningssvårigheter eller tvingats lägga om produktionsinriktningen.Perspektivet för den närmaste framtiden såvitt gäller sysselsättningen äremellertid nu oroande från den synpunkten att antalet varsel om permitteringeller uppsägning ökat kraftigt . Detta gäUer både i frågaom antalet företag som har varslat och om antalet anställda som berörs avmeddelade varsel. Det är enligt min mening synnerligen angeläget att enutlösning av dessa varsel så långt möjligt förhindras. Regeringen har ocksåvidtagit en rad åtgärder avsedda att hjälpa företagen att undvikapermitteringar och uppsägningar. Vissa av dessa åtgärder har redovisats i åretsfinansplan och regeringen har bl. a. beslutat att tidigarelägga statligaindustribeslällningar lill ett värde av 200 mUj. och att lämna bidrag lUlkommunala industribeställningar i samma omfattning. Ett relativt begränsatantal företag kommer emellertid inte att få del av dessa beställningar. I denpressade ekonomiska situation som många företag befinner sig i kommer deheller inte att betrakta det nuvarande statliga bidraget som tUlräckligt föratt utbildning skall framstå som ett godiagbart alternativ till permitteringeller uppsägning av delar av personalen. Jag förordar därför som en tillfälligåtgärd en väsentlig höjning av della bidrag för utbildningar som påbörjas ochslutförs den 1 februariden . Detta är den period sommed nuvarande informationer synes vara den mest kritiska men regeringen böräven inhämta bemyndigande att om så behövs förlänga perioden fördetta högre bidrag längst tiU utgången av . Höjningen av bidraget bör göras så att det bidragsom f. n. utgår med under utbildning om högst 160 timmareller av en längre utbildning (högst )höjs tUl . För utbUdningar som sträcker sig över mer än 160timmar bör bidraget för tid efter dessa utgå med det ibudgetpropositionen (prop. 1976/77: 100 bil. 15, s. 87) föreslagna beloppetdvs. Det är en kraftig höjning av bidraget som dock med hänsyn till lönebikostnader ändå liggerunder normal timlön. Jag anser det också motiverat att begränsa höjningen till25 kr. till utbildningstid som omfattar eller eftersom huvuddelen av de varsel som lämnats torde avse korttidspermitteringar.Det kan emellertid uppkomma fall då 1976/77: 65 5 detär motiverat alt betala ut det högre bidraget för längre utbUdningstid än 160timmar. Regeringen bör därför begära elt bemyndigande av att isärskilda fall medge att ett bidrag av . får utgå för längreutbildningstid än . Jag anser det också väsentligt att den utbildningsom på denna väg kan komma de anställda till del får det innehåll som harangetis i AMS anvisningar dvs. kan ge de anslällda bättre kunskaper för sinauppgifter eller för att vinna befordran i sitt yrke. Jag anser det emellertidockså vara lämpligt att denna UtbUdning liksom får omfatta aUmännaämnen bl. a. information om och studier i den nya lagen om medbestämmande iarbetslivet. Kunskaper om innebörden av denna lagstiftning är av utomordentligbetydelse för alla anstäUda och varje möjlighet bör tas tiU vara att beredadem tillfälle att studera och begrunda lagen och dess oUka bestämmelser. Detär vidare väsentligt att man med de ökade möjligheteraa till utbildning stärkerde svagas ställning på arbetsmarknaden. Det gäller bl. a. dem som är relativtnya i arbetslivet, främst kvinnor och ungdomar. Genom beslut av riksdag (prop. 1974: 1bil. 13, InU 1974: 3, rskr 1974: 68) infördes om tre årfrån ett bidrag i syfte alt främja rekrytering av män resp.kvinnor till yrken som domineras av motsatt kön. Bidraget som f. n. ulgår medsex kronor kan beviljas arbetsgivare som ansläUeroch utbildar män resp. kvinnor i vissa av regeringen närmare angivna yrken. Ifråga om fastställande av utbildningsplaner och samråd med arbetsmarknadensparter gäller samma regler i fråga om detta bidrag som i fråga om det förutnämnda bidraget till utbildning av permitteringshotad personal. Till skillnadmot det förra bidraget kan detta s. k. jämställdhetsbidrag också utgå tiUkommuner och såvitt gäller sjukvårdsbiträden även till arbetsgivare inomstatlig förvaltning. Under de båda senast förflutna budgetåren har bidragetutgått för sammanlagt 829 personer. I årets budgetproposition (prop. 1976/77: 100 bU.15 s. 88) har regeringen föreslagit, dels att bidraget skall höjas från den 1juli 1977 från sex tUl , dels alt försöksperioden skaUförlängas lill ulgången av /78. Deskäl som jag har åberopat till stöd för förslaget atl höja bidraget tillpermitteringshotad personal talar enligt min mening också för entidigareläggning av den föreslagna höjningen av jämställdhets-bidraget. I entid som kännetecknas av begränsad nyrekrytering vilket drabbar framför alltungdomar och andra nytilllrädande bör även ett bidrag som syftar tUl alt främjaanställandet av män resp. kviimor till yrken som domineras av motsatt könutgöra en stimulans till tidigareläggning av planerad framtida rekrytering.Den lägre nivån på detta bidrag jämfört med det tidigare berörda bidraget skallses mot bak- 1976/77: 65 6 grundenav att jämställdhetsbidraget utgår till personal som utbildas i produktionenoch alltså kan förutsättas göra en viss produktiv insats under i vart fall endel av den tid för vilken bidrag utgår. Jag förordar således att den föreslagnahöjningen av jämställdhetsbidraget får till-lUmpas för anställningar som börjarefter . Övriga villkor för bidraget bör vara oförändrade. Hur stora kosinaderna blir för de förhöjda bidragsom jag nu har förordat sammanhänger naluriigen med den utsträckning i vUken bidragenkommer all efterfrågas. Kostnaderna torde få bestridas frånarbelsmarknadsulbildningsfonden. För ulbildning av exempelvis 5 000 anställdaunder blir statens utgifter 20 milj. kr. Elt belopp av dennastorleksordning bör kunna rymmas inom ramen för det på fonden för innevarandebudgelår tillgängliga beloppet. Jaghemställer att regeringen föreslår alt dels godkänna den av mig förordade tiUfäUigahöjningen av bidraget lill arbetsgivare vid utbildning av anslällda att gällaför utbUdning som påböijas och slutförs den 1 februariden 30 juni1977, dels bemyndiga regeringen att om så behövs förlänganämnda period längst till utgången av samt att i särskUda fall medgeatl bidrag med . får utgå än , dels ock godkänna den av mig förordade höjningen avbidraget till arbelsgivare som anställer och utbildar män resp. kvinnor föryrken som domineras av motsatt kön fr. o. m. . Regeringen ansluter sig till föredragandensöverväganden och beslutar att genom proposition föreslå att antagade förslag som föredraganden har lagt fram.