prop · G003123 · 1976-12-31 00:00:00 — Enligt min mening föreligger i princip inget hinderenligt regeringsformen mot atl regeringen meddelar verkställighetsföreskrifterockså till sådan lag som avses i 8 kap. 2 8 regeringsformen, dvs. främst civillag.1 prakliken kan del emellertid endasl i särskilda undanlagsfall komma i frågaatt utnyttja denna möjlighet. Verkställ ighelsföreskrifterna kan endasl fåinnebära en precisering inom ett snävt område av lagregleringen. vara påkallat atl, som i förevarande fall, befogenheten atl meddelaverkslällighelsföreskrifter framgårav lagen. Härigenom klariäggs för derättstillämpande myndigheterna atl verkställighetsföreskrifterna inte står istrid med författning på högre statsrättslig nivå. När, i enlighet med det sagda,verkställighetsföreskrifter väl kan meddelas, föreligger inle något hinder molatt dessa får en uttömmande karaktär. Jag kan alliså inte finna att deföreskrifter som skall utfärdas enligt 17 8 femte slyckel måste ha den merabegränsade innebörd som lagrådet har angett i sitt yttrande. Föreskrifternatorde t. ex. kunna utformas efter mönster av den av lagrådet nämnda kungörelsen(1974:811) om ersättning för inkassokostnad och kostnad i mål om lagsökningeller betalningsföreläggande och av kungörelsen (1974:812) om ersättning förkostnad i mål om handräckning enligl lagen (1915:219) om avbelalningsköp, m.m. 1976/77:123 373 De invändningar som en av lagrådels ledamöter harframfört belräffande rätten alt utkräva restskuld som har uppkommit vidavräkning ger mig inte anledning att frångå min lidigare redovisade uppfattningi frågan. I specialmötiveringen till 20 8 i del remitteradeförslaget har jag anfört all ansökan om handräckning skall avslås, om deuppgifter som krävs enligt första stycket saknas. Jag har vidare framhållit atldetsamma gäller om köparen visar sannolika skäl alt konlraklet innehållerfelaktig uppgift. Med anledning av vad lagrådel har anfört vill jag understrykaatl det sagda gäller även om felaktigheten skulle avse kontanlpriset. Attkontanlpriset anges korrekt har betydelse för beräkningen av kreditkostnaden. Med anledning av vad två av lagrådets ledamöter haryttrat vid denna paragraf vill jag för egen del framhålla atl av bestämmelsensformulering framgår att utmätningsförbudet är generellt och alltså gäller ävenmed avseende på sådan rest av kredilfordringen som lill följd av bestämmelseni 15 8 andra slyckel inie grundar rätl att återta varan. Del i lagtextenanvända uttrycket "fordran på gmnd av köpel" inbegriper - förutomkreditfordran - också fordran på lagsökningskoslnad o, d. som hänför sig tillköpet. Inte heller på grund av sådan fordran kan alltså varan utmätas. Det ärdärvid, i enlighel med det sagda, utan belydelse om rätten atl ta tillbakavaran har gått förlorad därför att k red i t förd ringen hell eller lill slörredelen har erlagts. Vad lagrådel har anfört under förevarande paragrafkan jag i huvudsak godta. Etl undanlagssladgande av det slag som lagrådet harförordat bör emellertid tas in i själva lagen. Beslämmelsen torde vidare börages en något annoriunda utformning än lagrådet har föreslagil. I 30 8 börsålunda föreskrivas atl bestämmelserna i 8 och 9 88 ej gäller kreditköp förvilka föreskrifter om kontantinsats har meddelats med stöd av lagen (1975:90)med bemyndigande atl meddela föreskrifter om betalningsvillkor vid yrkesmässigförsäljning av bilar. 1976/77:123 374 Jag biträder vad lagrådet har anfört i anslutningtill II, 12, 21 och 24 88 samt övergångsbestämmelserna lilllagen. Med anledning därav föreslår jagattl28jämkassåattdenavseddainnebördenframgårtydligare. En motsvarande ändring börgöras i 15 8 andra stycket. Vidare föreslår jag alt 24 8 ochövergångsbestämmelserna i allt väsentligl utformas i enlighet med lagrådetsförslag. Slutligen boren redaktionell ändring göras i 20 8- Förslagettill lag om ändring i lagen (1915:219) om avbetalningsköp Inuvarande iredje slyckel av 11 8 bör göras en redaktionell justering. Jag hemställer atl regeringen föreslår riksdagenatt antaga de av lagrådet granskade förslagen med vidtagna ändringar. Regeringen ansluter sig lill föredragandensöverväganden och beslutar atl genom proposition föreslå all antaga deförslag som föredraganden har lagt fram. Prop.1976/77:123 375 Propositionenshuvudsakliga innehåll...................... 1 Utdragav protokoll vid regeringssammanträde '3 1, Inledning...................................................... '3 Nuvarande förhållanden................................... ' 2.2 Lagstiftning............................................. ' 2.2.1 Lagen (1915:219) om avbetalningsköp... '8 2.2.2 Konsumentköplagen (1973:877)............ 22 2.2.3 Lagen (1971:238) om hemförsäljning m.m........ 26 2.2.4 Lagen (1915:218) om avtal och andra rättshandlingar påförmögenhetsrättens område........... .... 28 2.2.5 Marknadsföringslagen (1975:1418)........ .... 29 2.2.6 Lagen (l97l:112)om förbud mol oskäliga avtalsvillkor 31 2.2.7 Inkassolagen (1974:182)..................... 32 2.2.8 Förordningen (1959:175) med föreskrifter om vissabetalningsvillkor vid yrkesmässig försäljning av bilar, m.m......................................... 34 2.2.9 Förordningen (1976:264) om statligt bosätiningslån, 35 3, Internationellaförhållanden.............................. 36 4.1 Allmänna utgångspunkter........................... .... 36 4.2 Förslaget till konsumenlkreditlag................... 38 4.2.1 Lagens tillämpningsområde................... 38 4.2.2 Lagstiftningstekniken.......................... 38 4.2.3 Begreppet kreditköp............................ 38 4.2.4 Upplysningsplikt för kredilgivaren........... 39 4.2.5 Krediibelopp och kredittid..................... 42 4.2.6 Trepartsförhållanden........................... .... 45 4.2.7 Begränsning av återtaganderätten vid kreditköp,,.. 46 4.2.8 Uppgörelsen mellan parterna vid återtagande,Preskrip tionav reslskulden............................. .... 49 4.2.9 Förfarandei vid återtagande. Varor som inle föralertas 50 4.2.10 Preskription av ålertaganderätien.......... .... 5} 4.2.11 Skydd mol vissa avtalsvillkor................ .... 52 4.2.12 Förtidsbetalning och avräkning............. .... 56 4.2.13 Kontoköp av annat än varor................. .... 57 4.2.14 Tillsyn och påföljder m, m.................... .... 4.3 Förslagettill lag med särskilda bestämmelser om ulhyrning avvara................................................... .... 59 4,3.1 Behovet av konsumentskydd............. .... 60 1976/77:123 376 4.3.2 Lagens tillämpningsområde m,m............ ..... 61 4.3.3 Deposition........................................ 61 4.3.4 Upplysningsplikt lör uthyraren............... 62 4.3.5 Uppsägningsrätt................................. 63 4.3.6 Rätt alt köpa varan............................ 64 4.3.7 Tillsyn och påföljder............................ 65 4.4 Informalion och ikraftträdande..................... 66 4.5 Följdändringar i annan lagstiftning................ 66 4.6 Reservationer........................................... 66 5.1 Allmänna utgångspunkter............................ 72 5.2 Lagstiftningens tillämpningsområde m, m........ 80 5.3 Marknadsföring av kredit............................. 83 5.4 Kontantinsats vid kreditköp......................... ..... 98 5.5 Kredittid.................................................. ... 109 5.6 Trepartsförhållanden.................................. ... 111 5.7 Belalning ....................................... 116 5.8 Avräknings- och kopplingsförbehåll............... ... 122 5.9 Ålertaganderält vid krediiköp........................ 125 5.9.1 Begränsning av återtaganderätten........ ... 125 5.9.2 Uppgörelsen mellan parterna vid återtagande 131 5.9.3 Förfarandei vid återtagande och förbud mol utmätning,m. 5.9.4 Vissa andra frågor.............................. 136 5.10 Särskilda bestämmelser om kontokredil m. m... 137 5.11 Kreditköp och förhyrning............................. 140 5.12 Tillsyn..................................................... 143 5.13 Resursbehov............................................ 148 5.14 Ikraftträdande och övergångsbestämmelser.... 148 5.15 Följdändringar i andra författningar............... 149 Upprättade lagförslag...................................... 151 7.1 Förslaget lill konsumentkredillag.................... 152 7.2 Förslaget till lag om ändring i lagen omavbelalningsköp 195 7.3 Förslaget lill lag om ändring i konsumentköplagen 196 7.4 Förslaget lill lag om ändring i ... ....... 196 1, Kommiiténs lagförslag...................................... 197 2, Sammanställning av remissyttranden ............... 207 3, De remitterade förslagen................................. 334 Utdrag av lagrådelsprotokoll 345 Utdrag av protokoll vid regeringssammanträde 1977............................................................... ... 368