prop · G00351 · 1976-12-31 00:00:00 — om inskränktskattskyldighet för turistråd beslutad den 15 december1976. Regeringenföreslår att antaga det förslag som har upptagits i bifogade utdragav regeringsprotokoll. Ipropositionen föreslås atl turistråd befrias från skattskyldighet för inkomsioch förmögenhet med undantag för skyldigheten atl eriägga kommunalskatt för inkomsiav fastighet. 1976/77. 1976/77:51 2 Lagom ändring i kommunalskattelagen (1928:370) Härigenomföreskrives alt 53 ij 1 mom. kommunalskaltelagen (1928:370) skall ha nedanangivna lydelse. I Skyldighet all eriägga skatt för inkomst åligger så framt ej annal föreskrivesi denna lag eller i särskilda bestämmelser, meddelade på grund avöverenskommelse eller beslut, varom i 72 och 73 S§ sägs: a)fysisk person: förtid, under vilken han varit här i riket bosatt: förall inkomsi, som av honom här i riket eller å utländsk ort förvärvals; samt förtid, under vilken han ej varit här I riket bosalt: förinkomst av här belägen fastighet; förinkomst av rörelse, som här bedrivits; föravlöning eller annan därmed jämföriig förmån, som utgått av anställning elleruppdrag hos svenska staten eller svensk kommun; föravlöning eller annan därmed jämföriig förmån, som utgått av annan anställningeller annat uppdrag, i den mån inkomsten uppburits härifrån och förvärvatsgenom verksamhet här i riket; förpension och annan ersättning enligl lagen (1962:381) om allmän försäkringeller pension på gmnd av anställning eller uppdrag hos svenska staten ellersvensk kommun; förbelopp, som utgår på grund av annan pensionsförsäkring än ijänslepensionsförsäkring,om försäkringen meddelats i här i riket bedriven försäkringsrörelse; förersättning enligt lagen (1954:243) om yrkesskadeförsäkring och lagen (1956:293)om ersättning åt smittbärare samt enligl annan lag eller författning, somutgått till någon vid sjukdom eller olycksfall i arbete eller på grund avmilitärtjänstgöring; fördagpenning från erkänd arbetslöshetskassa enligt lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkringoch kontant arbetsmarknadsstöd enligt lagen (1973:371) om kontantarbetsmarknadsstöd; förtimstudiestöd och inkomstbidrag enligt studiestödslagen (1973:349); förannan härifrån uppburen, genom verksamhet här i riket förvärvad inkomsi avtjänst; förvinst å icke yrkesmässig avyttring av fastighet eller rörelse här i riket ellertillbehör till sådan fastighet eller rörelse; saml förbelopp, varmed schablonavdrag för egenavgifler överstigit påförda avgifter, samlrestiluerade, avkortade eller avskrivna egenavgifter, allt i den omfattning,som anges i anvisningarna till 41 b i;; 'Som senaste lydelse har upptagits lydelsen enligt SkU 1976/77:14. b) staten: för inkomst av jordbruksdomäner, skogar samt uthyrda eller med tomträtt eller vattenfallsrätl upplåtna fastigheter; saml för inkomst av rörelse, som ej härflutit av bank- eller försäkringsrörelse eller av kommunikationsverk med tillhörande byggnader och anläggningar eller av industriell verksamhet, som huvudsakligen avser att tillgodose statens egna behov; c) landsting, kommuner och andra menigheter ävensom hushållnings sällskap med stadgar som fastställts av regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer: för inkomst av fastighet och av rörelse; d) akademier, d) akademier, samt stiftelsen samt stiftelsen Minnesfond, så ockallmänna undervisningsverk, sådana sammanslutningar av studerande vid riketsuniversitet och högskolor i vilka de studerande enligt gällande stadgar äro skyldigaall vara medlemmar saml samarbetsorgan försådana sammanslutningar med ändamålatt fullgöra uppgifler som enligt nämnda stadgar ankomma på sammanslutningarna,sjömanshus, svenska , skeppsfartens sekundärlånekassa,företagareförening som erhåller statsbidrag, norriandsfonden, siatensutvecklingsfond, för främjande av farmacinsutveckling m. m.. Stiftelsen Industricentra, exportråd, järnkontoret,så länge kontorels vinstmedel användas till allmänt nyttiga ändamål och kontoreticke lämnar utdelning ål sina delägare, aktiebolaget tipsljänst, svenskapenninglotteriet aktiebolag, allmänna sjukförsäkringsfonden, pensionsstiftelsersom avses i lagen om tryggande av pensionsutfästelse m. m., allmännaförsäkringskassor, understödsföreningar, som icke be- Minnesfond.så ock allmännaundervisningsverk, sådana sammanslutningar av studerande vid rikets universitetoch högskolor i vilka de studerande enligt gällande stadgar äro skyldiga atlvara medlemmar samt samarbetsorgan för sådana sammanslutningar med ändamål attfullgöra uppgifler som enligl nämnda stadgar ankomma på sammanslutningarna,sjömanshus, svenska , skeppsfartens sekundärlånekassa,företagareförening som erhåller statsbidrag, norriandsfonden, statensutvecklingsfond, för främjande av farmacinsutveckling m. m.. Stiftelsen Industricentra, exportråd, Sverigesturistråd, järnkontoret, så länge kontorels vinstmedel användas till allmäntnyttiga ändamål och kontoret icke lämnar utdelning ål sina delägare,aktiebolaget tipstjänst, svenska , allmänna sjukförsäkringsfonden,pensionsstiftelser som avses i lagen om tryggande av pensionsutfästelse m. m.,allmänna försäkringskassor, under- 1* 1976/77. drivatill livförsäkring hänföriig verksamhet, personalstiftelser som avses i lagenom tryggande av pensionsutfästelse m. m. med ändamål uteslutande att lämnaunderstöd vid arbetslöshet, sjukdom eller olycksfall, stiftelser som bildalsenligt avtal mellan organisationer av arbetsgivare och arbetstagare medändamål att utgiva avgångsersättning till friställd arbetstagare eller främjaåtgärder lill förmån för arbetstagare som blivil uppsagd eller löper risk atlbliva uppsagd till följd av driftsinskränkning, företagsnedläggelse ellerrationalisering av företags verksamhet ävensom sådana ömsesidiga försäkringsbolag,som avses i lagen om yrkesskadeförsäkring: siödsföreningar,som icke bedriva till livförsäkring hänföriig verksamhet, personalstiftelsersom avses i lagen om tryggande av pensionsutfästelse m. m. med ändamåluteslutande all lämna understöd vid arbetslöshet, sjukdom eller olycksfall,stiftelser som bildats enligt avtal mellan organisationer av arbetsgivare ocharbetstagare med ändamål att utgiva avgångsersättning lill friställd arbetstagareeller främja åtgärder till förmån för arbetstagare som blivit uppsagd ellerlöper risk all bliva uppsagd till följd av driftsinskränkning, företagsnedläggelseeller rationalisering av företags verksamhet ävensom sådana ömsesidigaförsäkringsbolag, som avses i lagen om yrkesskadeförsäkring: förinkomsi av faslighet; för inkomst av fastighet; e) kyrkor,andra trossamfund än därest de ulöva kyrklig verksamhel, sjukvårdsinrättningar vilkas verksamhet ej bedrives i vinstsyfte, barmhärtighetsinrättningar, stiftelser som hava till huvudsakligt ändamål att under samverkan med militär eller annan myndighet stärka rikels försvar eller att, utan begränsning till viss familj, vissa familjer eller bestämda per soner, främja vård och uppfostran av barn eller lämna understöd för be redande av undervisning eller ulbildning eller ulöva hjälpverksamhet bland behövande eller främja vetenskaplig forskning, ävensom sådana föreningar vilka, utan atl i sin verksamhet lillgodose medlemmarnas ekonomiska in tressen, huvudsakligen verka för ändamål av den i fråga om stiftelser här angivna art: förinkomst av fastighet och av rörelse; f) svenskaaktiebolag och sådana bolag, som enligt särskild författning äro skyldiga atl avstå sin vinst, ekonomiska föreningar, samebyar, samfund, stiftelser, underslödsföreningar, som bedriva till livförsäkring hänföriig verk samhet, verk, inrättningar och andra inländska juridiska personer, dock såvitt gäller sådana juridiska personer som enligl författning eller på därmed jäm föriigl sätt bildats för att förvalta samfällighel endast om samfäUigheten har taxerats såsom särskild taxeringsenhet och avser marksamfäUighet eller regleringssamfäUighet, samtliga här under O avsedda bolag, verk och andra juridiska personer i den mån de ej inbegripas under punkterna d) och e): 1976/77:51 5 förall inkomst, som här i riket eller å utländsk ort förvärvats; g)utländska bolag: förinkomst av här belägen fastighet; förinkomst av rörelse, som här bedrivits; saml förvinst å icke yrkesmässig avyttring av fastighet eller rörelse här i rikel ellertillbehör till sådan faslighet eller rörelse; h)allmänna pensionsfonden: förall inkomst som härflyier av medel, som förvallas av fjärde fondstyrelsen,samt i övrigt för inkomst av fastighet. Riksskatteverketmå, om särskilda skäl därtill äro, efter ansökan förklara, att stiftelse ellerförening, som har till huvudsakligt ändamål att främja nordiskt samarbete, ifråga om skattskyldighet eller eljest vid tillämpning av denna lag skall ansesjämställd med stiftelse eller förening, som ovan i första stycket vid e) angives.Sådanl beslut må, när omständigheterna det föranleda, av ålerkallas.Över beslul, som meddelal enligt della stycke, må klagan ickeföras. Dennalag träder i kraft dagen efter den dag, då lagen enligt uppgift på den utkommitfrån trycket i . Bestämmelserna i 53 § 1 mom. förstastycket O tillämpas första gången vid taxering. De nya bestämmelsernaom turistråd liilämpas första gången vid taxering. Närvarande:statsministem , ordförande, och statsråden , , ,, , Anlonsson, Mogård, , , , , Mundebo,Krönmark, Ullslen, Burenslam , , , Propositionom inskränkt skattskyldighet för turistråd Sverigesturistråd bildades genom avtal mellan staten. Rådel utgör en stiftelse och skallsom centralt organ planera, samordna och genomföra åtgärder för att främjamarknadsföring av turism i . turistråd har övertagit Svenska lurisllrarikförbundetsverksamhet. (H 1975:01) för turistråd har i framställning tillfinansdepartementet hemställt alt rådel beviljas skattefrihet på samma sätt somhar skett i fråga om exportråd. Efterremiss har yttranden över framställningen avgivits av (), länsslyrelseni . är liksom andra juridiska personer oinskränkt skatlskyldig till statligoch inkomstskatt om den inte kan hänföras lill något av derättssubjekt som uppräknas i 53 § 1 mom. d) och e) kommunalskattelagen(1928:370), KL, och 7 5 e) och O lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt, SI. I53 *; 1 mom. d) KL - vartill 7 S e) SI hänvisar - uppräknas vissa rättssubjektsom ansetts ha så starkt allmännyttigt ändamål alt inskränkning iskattskyldigheten är motiverad. Dessa rättssubjekt utgör inle någon enhetliggrupp. Flertalet bedriver verksamhel som berör eller har nära anknytning tillvitala samhällsfunktioner, t. ex. utbildning. 1976/77:51 7 harsådana rättssubjekt varit helt eller delvis befriade från skattskyldighet till statoch kommun. har vissa andra institutioner med allmännyttigt ändamål låttsamma skatlerättsliga status, t. ex. svenska , norriandsfondenoch exportråd. De i 53 § 1 mom. d) KL och 7 S e) SI avsedda rättssubjektenär inle skattskyldiga för någon inkomsi vid den statliga inkomstbeskattningenoch är skattskyldiga endast för inkomst av fastighet vid den kommunalabeskattningen. Vidareföreligger enligt 53 S 1 mom. e) inskränkt skattskyldighet för bl. a. trossamfund,sjukvårdsinrättningar saml för stiftelser och föreningar som har vissa i lagmmmetangivna allmännyttiga ändamål. Ifråga om skattskyldighet för förmögenhet gäller enligt 6 § 1 mom. b) lagen(1947:577) om slallig förmögenhetsskatt, att annan stiftelse än familjestiftelseär skyldig all belala förmögenhetsskall endasl om och i den mån stiftelsen ärskattskyldig till statlig inkomstskatt. Stiftelse som avses i 7 S e) SI jämförimed 53 S 1 mom. d) KL är således befriad från förmögenhetsskall. Riksdagenbemyndigade regeringen all för staten enligt angivnariktlinjer ingå som stiftare av turistråd (prop. 1975:47, NU 1975:34, rskr1975:244). Med stöd av bemyndigandet har regeringen därefter tillsammans medSvenska kommunförbundet och bildat turistråd. Rådetutgör således en stiftelse med staten. ochLandstingsförbundet som stiftare. Verksamheten leds av en styrelse som beslårav17 ledamöter och lika många suppleanter. Styrelsen förordnas av regeringen.Staten, och är representerade istyrelsen. Övriga ledamöter och suppleanter företräder turistnäringen ochkonsumentintressen. Stadgar för stiftelsen fastställs av regeringen. Rådethar börjat sin verksamhet . Till rådet har överförts den verksamhelsom tidigare bedrevs av (). Rådel har dock fåttmer omfattande arbetsuppgifter än STTF. Avsikten är att rådet skall planera,samordna och genomföra åtgärder för att främja marknadsföring av turism iSverige. En ceniral uppgift är alt åstadkomma ett bättre samarbele mellan statoch kommun i fråga om satsningen på turism. Rådetsverksamhet finansieras genom statsanslag. Iframställning till har organisationskommitténför turistråd hemställl alt skattefrihet beviljas rådet på samma sättsom skett för exportråd. 1976/77:51 8 a. åberopat alt turistrådet har offentligrältslig ställning, eftersomstyrelsen utses och stadgarna fastställs av regeringen, samt att rådets rollinom förvaltningen är densamma på turismens område som exportråds på exporifrämjandets. Samtligaremissinstanser lillstyrker bifall till framställningen. Sverigesturistråd bildades av slalen. Rådel skall som centralt organ planera, samordna ochgenomföra åtgärder för att främja marknadsföring av turism i . Rådelsverksamhet finansieras genom statsanslag. Organisationskommitténför turistråd har i framställning tillfinansdepartementet hemställt att rådet beviljas skattefrihet i sammautsträckning som exportråd. De remissinstanser som hörts i ärendet hartillstyrkt bifall lill framställningen. Föregen del vill jag framhålla följande. turistråd bildades bl. a. för atlåstadkomma en bättre samordning i fråga om investeringar och marknadsföring påturismens område. Därigenom skapas fömtsättningar för att stimulera ochrationalisera försäljningen av semester- och rekreationsresor inom Sverige.Rådets verksamhet som centrall organ för turistfrämjande åtgärder har betydandesamhällsintresse. Enligt min mening är det önskvärt att rådet fär samma skattemässigabehandling som exportråd. Jag tillstyrker därför alt Sverigesturistråd tas upp bland de rättssubjekt som omfattas av bestämmelserna i 53 S 1mom. första stycket d) KL samt 7 § e) SI. Detta innebär att rådet blir frikallatfrån skattskyldighet för inkomst och förmögenhet med undantag för kommunalskallför inkomst av fastighet. Bestämmelsernaom inskränkt skattskyldighet för turistråd bör träda i kraft snarastmöjligt och tillämpas första gången vid taxering. Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen allaniaga inom budgetdepartementet upprättat förslag till lag om ändring i kommunalskaltelagen(1928:370). Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar atl genomproposition föreslå alt antaga det förslag som före>-draganden harlagt fram.