prop · G00333 · 1976-12-31 00:00:00 — I fråga om detinternationella samarbetet bör uppmärksammas att inom FN har tagits upp en nypunkt, benämnd "utarbetandet av en internationell konvention mot tagandeav gisslan" på 1976/77: 33 12 Inom har antigts en konventionom undertryckande av terrorism. Konventionen har dock ännu inte öppnats för imdertecknande. Detär mot bakgrund av de;n fortgående internationella terroristverksamhetenangeläget att vi alltjämt håller en hög beredskap för att förebyggavåldshandlingar i vårt land. För att möjliggöra detta kan i vissa lägenbehövas tillgång till de speciella tvångsåtgärder i spaningssyfte som denaktuella lagen medger. Med hänsyn härtill och då det inte förekommit något somger anledning att anta att den har tillämpats på ett sätt som strider mot desssyfte eller på ett sätt som ställer rättssäkerheten i fara, förordar jag attlagens giltighetstid förlängs till utgången av . Somjag har nämnt lår tvångsåtgärder tillgripas endast i speciellasituationer. Det gäller när regeringen har förordnat att beslut om avvisningenligt 20 § eller utvisning enligt 29 § första stycket 5 UtlL inte skallverkställas. Detsamma gäller efter särskilt beslut också när avlägsnandebslutsom inte kan verkställas har meddelats i annat fall och beträffande utlämningenföreligger sådana omständigheter som avses i 20 § UtlL. För att beslut omtvångsåtgärder över huvud taget skall komma i fråga förutsätts alltså att ett avlägsnandebesluthar meddelats beträffande utlänningen. Vidare måste det med hänsyn till vadsom är känt om utiänningens; föregående verksamhet eller eljest föreligga faraatt han här i riket medverkar till terroristhandling. Kritik har riktats motutformningen av detta rekvisit. Det har sålunda anförts att uttrycket"eller eljest" i lagtexten urholkar det personliga rekvisitet. 1975/76: 18 (s. 154155) syftar uttrycket till att möjliggöraingripanden även i andra fall än dem där det är känt att utlänningen tidigarehar medverkat i terroristhandlingar eller där misstanke finns om sådanmedverkan. Även andra omständigheter kan alltså tas till intäkt för attutlänningen är farlig. Frågan om ett medlemskaps formella karaktär tordeknappast få någon självständig betydelse vid bedömningen av en utlänningsfarlighet. Det bör däremot vara av betydelse om han intar en ledande ställningeller deltar mer aktivt i organisationens verksamhet. Fall kan också tänkas därmedlemskapet ålägger medlemmen att medverka i terroristhandlingar. Ipropositionen slogs fast, att terroristbestämmelserna inte ärtillämpliga på utlänningar som är enbart passiva medlemmar avterroristorganisation. Bestämmelsernai 20 § UtiL får enligt min mening inte tillämpas så att man frångår kravet påatt den berörda personen är farlig. Det är inte uteslutet att denna princip kanuttryckas tydligare än i den nuvarande lagtexten. F. n. är utiänningslagstiftningenföremål för en allmän översyn genom utlänningslagkommittén (A 1975: 04). Detligger alltså inom ramen för kommitténs uppdrag att pröva också denna fråga. Prop,1976/77: 33 13 Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen att antaga inomarbetsmarknadsdepartementet upprättat förslag till lag om fortsatt giltighet avlagen (1975: 1360) om tvångsåtgärder i spaningssyfte i vissa fall. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att antaga det förslag som har upptagits i bifogadeutdrag av regeringsprotokoll.