prop · G00374 · 1976-12-31 00:00:00 — - vidareutveckling ochinstallation av statistikmodeller för bearbetning av freds- ochplanläggningsuppgifter samt modeller för studier av importkänslighet. Detta interna delprogram omfattar ÖEF:s cenlralaledning och de resurser med vilka denna styr verksamheten inom övriga program.Här ingår också ett antal stöd- och specialislfunktioner till övriga program. Vid sidan av ledningen och samordningen av ÖEFverksamhet anger myndigheten följande uppgifler. Verksamheten inom det ekonomiska försvaret skallsamordnas. Information skall lämnas om det ekonomiska försvaret. I den ekonomi-administrativa verksamhelen ingår attulforma inlernbud-gel, programplan och anslagsframställning för verkei.Redovisning och kassatiänst skall bedrivas. Den inierna planerings- ochstyrprocessen skall successivt anpassas lill programbudgetiekniken. Deekonomi-administrativa systemen och metoderna skall utvecklas. Stöd skalllämnas de olika programmen. I den personaladministrativa verksamhelen ingårrekrytering samt handläggning av löne-, pensions- och tiänsiledigheisfrågor.Personalvård skall lämnas. Personaladministrativt utvecklingsarbete skallbedrivas. Stöd skall lämnas de olika programmen. Förvallningsjuridiska frågor i anslutning lilllagar, förordningar, arbetsordning och intema föreskrifter skall handläggas. Ifråga om affärsjuridiska frågor skall stöd lämnas vid köp och försäljning avvaror, fasligheter m. m. Skriv-, lelefon-, vaktmäsleri och reproserviceskall lämnas de olika programmen. De samlade kostnaderna för delprogrammel Ledningoch samordning uppgår enligt till ca 41 milj. kr. i prislägefebruari 1976. Härutöver yrkar myndigheten ca 6 milj. kr. för bl.a. personalförsiärkningar och utökad datorlid. Prop.1976/77:74 36 5.3Statens jordbruksnämnd (programmet Livsmedel) Enligt instruktionen för statens jordbruksnämndåligger det nämnden att svara för sådana uppgifter i fråga om den ekonomiskaförsvarsberedskapen som avser livsmedel, fodermedel, utsäde och fettråvaror,dock att inköp och lagerhållning av sådana varor i beredskapssyfte ankommer pånämnden endast i den omfattning regeringen bestämmer. Någon mera preciserad målsättning förförsvarsberedskapen (uthållighet och näringsstandard) inom jordbruksnämndensansvarsområde har inte fastställts av statsmakterna. Nämnden har i sinplanering utgått från att livsmedelsberedskapen bör vara så uppbyggd att denkan möta en treårig handelspolitisk avspärrning utan krigshandlingar i vårtland. Därutöver skall finnas viss beredskap för krigsfall. Vid ingången av planeringsperioden har bl. - upprättande av lagringsplaner - påbörjad översyn avransoneringssystemet - planläggning av jordbruketsblockorganisation, fiske, livsmedelsföretag och undanförsel - statlig beredskapslagring avlivsmedel, fodermedel, fettråvaror samt gödsel- och bekämpningsmedel till ettåteranskaffningsvärde av i slorieksordningen 700 milj. kr. - planläggning för omställninglill krisorganisation - informalion och ulbildning. I avsnittet om planeringsförutsättningar anförjordbruksnämnden att ulvecklingen av jordbruksproduktionen synes bliförhållandevis gynnsam från försörjningsberedskapssynpunkl underplaneringsperioden. Jordbruket äremellertid ifråga om drivmedel, handelsgödseloch bekämpningsmedel i hög grad importberoende. I en krigssituation torde problem främst komma attuppstå inom livsmedelsindustrin, med hänsyn lill dess ökande koncentration ochutsatta lokalisering. Utvecklingen beror på en rad faktorer såsom möjligheteratt uppnå stordriftsfördelar, minskad produktion inom vissa grenar av jordbruksproduktionen,en fortsall urbanisering med tyngdpunkten av produktionen förlagd till destora tätorterna för att minska transportkostnaderna m. m. Inom varudislribuiionen väntas ulvecklingen gå motett minskat antal butiker inom varuhandeln och ett sjunkande antal centrallagerinom partihandeln med ökad sårbarhet som följd. Övrig styrinformation för programplanen harutgjorts av genomförda perspektivsludier, försvarsulredningsbelänkande (SOU 1976:5) Säkerhetspolitik och totalförsvar samt chefens förhandelsdepartementet pro- Prop.1976/77:74 37 gramplaneanvisningar(l976-03-ll).Enligt de sistnämnda skall programmet 1. Livsmedel omfatta delprogrammen 1.1Livsmedel, fodermedel m. m. och 1.2 är programmyndighet för hela programmet ochproduktionsmyndighel för delprogrammet 1.1. ÖEF är produktionsmyndighet fördelprogrammet 1.2 och svarar således för genomförandet av verksamhelen inomdetta delprogram. Följande ekonomiska löruisätiningar har gällt förnämndens programplanering. Driftkostnaderna får uppgå tillhögsl ca 273 milj. kr.jämte följdkostnader för nyinvesteringar. 1 samråd medövriga programmyndigheter har ÖEF fördelat tillgängliga investeringsramar såalt på programmet Livsmedel faller 110 milj. kr. Prisutvecklingen inom programmets verksamhetsområde har enligtnämnden varit oförändrad totalt sett . En viktig förutsättning för atl nå de mål som angesi programplanen är enligt nämnden att pris- och lönekompensation i förekommandefall erhålls för såväl driftkostnader som invesleringsutgifter. Nämndenförutsätter således atl årsvisa justeringar av angivna belopp kommer alt ägarum så att det reella innehållet i planen bibehålls. föreslår följande mål förberedskapsverksamheten Försörjningen med livsmedel m. m. skall bidra tillatt det ekonomiska försvarets allmänna mål uppfylls. Därvid skalllivsmedelsförsörjningen med en efler förhållandena anpassad siandard tryggas omvårt land utsätts för fredskriser, avspärrningssilualioner, påtryckningareller angrepp. Livsmedelsförsörjningens mål är alt för aktuellavaruområden tillgodose - det nödvändiga behovet av varorsom erfordras för folkförsörjningen - försvarsmaktens och andratotalförsvarsmyndigheters behov av vissa färdigvaror och råvaror m. m. Härefter redovisar JN de förslag tiU beredskapsåtgärderunder planeringsperioden som enligt nämnden erfordras för att uppnå deföreslagna målen. Härvid föreslås bl. - studier och utredningaravseende bl. a. möjligheterna all under avspärrning genomföra omställningar avbl. a. produktionen i jordbruket - upprättande av lagringsplaner - revidering av nuvarande syslemför livsmedelsransonering och ev. införande av ett datorbaseratransoneringssystem med manuellt reservförfarande - utarbetande av principer ochnormer för tilldelning av handelsgödsel, fodermedel och bekämpningsmedel - ökad utbildnings- ochinformationsverksamhet 1976/77:74 38 - vidareutveckling av gällandeplanläggning för fisket - forlsatt revidering av planernaför undanförsel av försörjningsvikliga varor och boskap. Vidare föreslås en utökad lagring av importeradelivsmedel och fodermedel. Mängden av vissa nu lagrade livsmedel som producerasinom landet t. ex. brödsäd föreslås däremol kunna reduceras. En krafiigi utökadlagring av kvävegödselmedel och bekämpningsmedel föreslås också medan lagren avvissa andra gödselmedel föreslås minskas. Planeringenhar gjorts med utgångspunkt från en ekonomisk ram enligt alternativ B. 1alternativ A föreslås en minskning av kaffelagringen med ca 15 9é av denkvantitet som föreslagits i alternativ B. Kosinadernaför de föreslagna åtgärderna uppgår för programmet Livsmedel i alt. A till ca341 milj. kr. och i alt. B till ca 344 milj. kr. Beslut,som kan komma atl fattas med anledning av jordbruksutredningsförslag, kan enligt JN komma att påverka verksamheten inom programmet, i förstahand vad gäller angivna lagringskvantiteler, liksom standard och uthållighet.Utredningen väntas bli klar . 5.4Statens vattenfallsverk (delprogrammet Elkraft) Statsmakterna har inte tagit slällning till någonmålsättning för elkraftförsörjningen i olika kriser och krig. Kraftförsörjningens nuvarande målsättning underkrig anges av på följande sätt. Kraflförsörjningens uppgift äralt vara sä förbereddför krigei, att det krigsvikliga behovet av elkraft för totalförsvaret ochcivilbefolkningen kan tryggas och kraftförsörjningen därmed bidraga till attslörsla möjliga försvarseffekt ernås. Kraftförsörjningens huvudverksamhet ikrig är produktion, stamlinjeöver-föring, distribution ochkonsumtionsreglering. omfattning bestämmes hell avde verksamheler och funktioner, som skall upprätthållas under krig. utformning skall de fredstida principerna för ledandeverksamheler och organisalionsuppbyggnad bibehållas i största möjligautsträckning. Beakias skall dock att vissa fredslida funktioner hell skallnedläggas eller begränsas i omfattning samtidigi som verksamheten i krig kankomma att slälla krav på dels upprätthållande av funklioner, som ej har sinmotsvarighet i fred, dels ökad jourtiänst. Är kraftförsörjningens fredstidaresurser ej tillräckliga för verksamhelen i krig, skall behoven säkerställasgenom i fred planlagda egna beredskapsresurser eller planlagt utnyttjande avresurser utanför kraftförsörjningen. Strävan skall emellertid vara, atlkraftförsörjningen i sin krigsorganisation ianspråklager så liten del sommöjligt av totalförsvarets samlade resurser. Prop.1976/77:74 39 Omställningen till beredskap och krig skall kunnagenomföras på kortaste lid. Under krig skall organisationen med störstamöjliga försvarseffekt kunna lösa förelagda uppgifter redan i ett krigsinledande skede. Organisationen skall ges en sådan elasticitet att den motståren oförutsedd händelseutveckling. Vid ingången av planeringsperioden har inomkraftindustrin bl. a. följande beredskapsåtgärder vidtagits - studier rörande bl. a.kärnladdningars effekt (EMP-effekl) på kraftsystemet och bergförläggning avkärnkraftaggregat - vissa förberedelser förkonsumtionsreglering - inventering av objekt förundanförsel och förstöring - beredskapslagring av olja - ulbildning och övning avkraftföreiagens personal samt vapenfria tiänsteplikliga - byggnadstekniskt skydd motvapenverkan. 1 avsnittet om planeringsförutsättningar behandlas främstsamhällets framtida energibehov. energibeslut har här varitstyrande. I övrigi har utnyttiats bl. a. försvarsdepartementets studie "Svensk Samhällsutveckling", långtidsutredning ochCDL-studien . Vallenfallföreslår följande målsättning för planeringsperioden. Försörjningen med elektrisk energi skall undersåvälfredskris som avspärrning, krig och efterkris (krigsjtid tryggas förtolal-försvarsfunktionerna och befolkningen i sådan omfattning allmotslåndsförmågan och samhällets viktigaste funktioner kan vidmakthållas. För att Irygga angiven försörjning skallelkraftindustrin under ledning och samordning av - ombesörja beredskapsplaneringav rikets elkraflförsörjning syftande till alt säkerställa dels erforderiigproduktion, överföring och distribution av elkraft, dels en väl avvägdreparationsberedskap - ombesörja beredskapsplaneringför elkraftmyndigheternas verksamhet under fredskriser, beredskapsiillstånd ochkrig - förbereda försörjningsreglerande(konsumtionsbegränsande) åtgärder inom elkraftens område - ombesörja planering avundanförsel av sådan försörjningsviktig utrustning och maleriel som kan bedömasprimärt bli hotad vid krig - ombesörja planering avförstöring av för en angripare betydelsefulla elkraflanläggningar eller annanegendom inom ansvarsområdet, som del ej ankommer på överbefälhavaren attplanlägga för. 1976/77:74 40 a. följande beredskapsätgärder vidtas - medverkan i övergripande studier, utredningar ochplaneringsverk samhet - översyn av beredskapsverk och planer för elkraflmyndigheter och förelag - anskaffning avreservutrustningar och övrig materiel - beredskapslagring av olja - utbyggnad avelkraftmyndigheternas samband - utbildning och övning avkrigsplacerad personal - utbildning av vapenfriatiänsteplikliga - byggnadstekniskt skydd. Kostnaderna uppgår till ca130 milj. kr. för och bekostas över verkets driftbudget samt ca 125milj. för övriga kraftförelag. anmäler avslutningsvis att den iprogramplanen föreslagna inriktningen av verksamhelen ger uttryck för enambitionsnivå som har eftersträvats. I programplanen redovisas en brist bl. a.beträffande elkraftmyndigheternas sambandsutrusining. Det är Vattenfallsuppfattning alt de medel som krävs för alt undanröja denna enligt verketallvariiga brist inte skall ställas till förfogande av eller av andra kraftförelag. 1 anslagsframställningen /78 äskar därför 0,7 milj. kr. som avskrivningsmedelöver statsbudgeten för atl läcka en del av föreliggande brisl (totalbehov underperioden ca 3 milj. 5.5Transportnämnden (delprogrammen Transportsamordning och Landsvägstransporter) skall enligl sin instruktion vidkrig eller annars när regeringen förordnar del genomföra av regeringen beslutaddrivmedelsransonering, och verka för alt landets civila transportresurserutnyttjas så all totalförsvarets behov lillgodoses. Nämnden skall redan i fred planlägga dessauppgifler och dessutom planlägga hur den civila trafiken kan inskränkas genomandra åtgärder än ransonering. Dessa uppgifler har transporinämnden redovisaiunder delprogrammel Transportsamordning. För verksamhelen inom delprogrammetLandsvägstransporter skall nämnden vidare enligl instruktionen vid krig ellerannars när regeringen förordnar det verka för att de landsvägstransporter somär nödvändiga för totalförsvaret genomföres. Även för denna uppgift skallplanläggning ske i fred. Prop.1976/77:74 41 föreslår en övergripandemålsäuning för programmet Transporter dvs. beredskapsverksamheten inom de verköch myndigheter inom kommunikationssektorn som har uppgifter inom delekonomiska försvaret. 1 sina huvuddrag innebär förslagel följande. Försörjningen med transporter skall genomtransportreglering, transportledning saml åtgärder för skydd och reparationerm. m. tryggas för totalförsvarsfunktionerna och befolkningen i den omfattningatl motståndsförmågan och samhällets viktigaste funklioner kan upprätthållas.Bl. a. följande transporter skall prioriteras - försvarsmaktensinryckningsresor och mobiliseringslransporter saml koncentrerings-,omgrupperings- och underhållslransporter - civilförsvarelsinryckningsresor och mobiliseringstransporter saml transporter av utrymmandeoch flyktingar - in- och utrikes transporter avmateriel för försvarsmakten, för krigsviklig industri och för folkförsörjningeni övrigt - vissa sjuktransporter. Transporterna skall kunna genomföras med denreducerade transportkapaciteten som kvarstår efter det försvarsmaktens ochvissa andra totalförsvarsmyndigheters behov av fordon, fartyg och luftfartygtillgodoselts. För delprogrammel Transporlsamordning gäller att deolika transportmedlen kompletterar varandra och tillsammans bildar entransportapparat som i krig måsle utnyttias på för totalförsvaret bästa sätt.Härför fordras samordning och prioritering vid ulnyltiandet av resurserna inomde olika transportgrenarna främsl genom transportreglering. - den allmänna inriktningen avtransporlverksamheten inom transportväsendets olika grenar - anvisningar för val avtransportmedel för olika typer av transportmedel - samordning av militära ochcivila transportresurser. Vid ingången av planeringsperioden har inomdelprogrammel Transportsamordning vidtagits bl. a. följande beredskapsålgärder - studier avseendetotalförsvarets och del civila samhällets behov av transporttjänsler och moldessa svarande transportresurser - planer för dentransporireglerande verksamhelen i krig, för transportnämndens övergång tillkrigsorganisation samt planer m. m. för verksamhelen på krigsuppehåUsplats - tekniska åtgärder m. fl. - informalion lill cenlrala,regionala och lokala myndigheier samt utbildning av ransoneringspersonalcentralt, regionalt och lokalt. Denav regeringen ställda uppgiften i instruktionen för iransportnämnden Prop.1976/77:74 42 attverka för att de landsvägstransporter som i bl. a. krig är nödvändiga förtotalförsvaret genomförs innebär åtgärder av administrativ och trafiktekniskart som syftar lill all slörsla möjliga effekt tas utav landsvägstransportmedlenoch som säkerställer transporternas genomförande - s. k. transportledning.Transportnämnden skall därför också kunna genomföra iransportledande ålgärderpå landsväg under och efter allmän mobilisering, säkerställa att lokal ledningav landsvägstransporter av personer och gods kan träda i kraft senasi vidkrigsfara och i krig och verka föratt erforderliga resurser finns disponiblaför alt det civila samhällets transportbehov skall kunna tillgodoses. För delprogrammet Landsvägstransporter har bl. - regionvisa studier avtransportbehov och transportresurser inom lands-vägstransporiområdet - planläggning beträffandekrigsorganisering av ca 750 transportförelag, kartläggning av fordonsresursernaoch medverkan vid personalplanering inom förelagen - planläggning förtransportledning och administration i krig - utbildning av krigsplaceradpersonal inom transportsektorn. I avsnittet om de planeringsförutsättningar som harlegal till grund för programplanearbeiet framhålls atl samhällsutvecklingen harlett lill såväl elt ökat behov av transporter som all transportfunktionernablir allt sårbarare. Övrig styrinformation har hämtats frånenergiberedskapsutredningens belänkande (SOU 1975:60) Energiberedskap förkrislid, försvarsulrednings belänkande (SOU 1976:5) Säkerhetspolitikoch lolalförsvar saml chefens för anvisningar förprogramplaneringen. a. fördelen meden rikt utvecklad åtgärdsarsenal för energikriser. Ju fier åtgärder som harförberetts, desto större möjligheter har man att välja en åtgärd som passartill den aktuella situationen. Regering och ansvariga myndigheter får ökad handlingsfrihetom möjliga ålgärder inte snävt begränsas till en omedelbar riksomfattandekortransonering. 1 fräga om de delar av transportområdet för vilkatransporinämnden harett primärt ansvar framhåller försvarsuiredningen bl. Ökade krav på samordning inom del civilatransportområdet kommer atl ställas främst genom allintegrerade transporier med utnyttjande av olika transportmedel lorde bli alltvanligare, genom varierande sårbarhet hos de olika transportmedlen med hänsynlill kommunikaiionsbe-kämpning m. m. saml organisationsförändringar inom främstförsvarsmakten och civilförsvaret med åtföljande större krav på understöd frånden civila seklorn. Följandeekonomiska förutsättningar har gällt för planeringen. Prop.1976/77:74 43 dernaför utrednings- och planeringsverksamheten skall förulsätlas bli volymmässigtoförändrade. I samråd med övriga programmyndigheter har ÖEF fördelattillgängliga investeringsramar så alt på delprogrammet Landsvägstransporterfaller . Denna investeringsram har antagils vara uttryckt i prislägeandra kvartalet 1975. Programplanen redovisas i prisläge . Målen för programplaneperioden föreslås av transportnämndensammanfalla med de nu gällande målen, som ovan i korthet har redovisats. De beredskapsätgärder som avses vidtas underplaneringsperioden är i huvudsak av samma art som har vidtagits. Entillkommande beredskapsåtgärd är anskaffning av elt kommunikationsradionät församband i krig mellan länsstyrelse, väglrafikombud och berörda transportföretag,vilket för planeringsperioden beräknas kosta . Kostnadema för de föreslagna åtgärderna uppgår förperioden till ca 6,1 milj. kr. Härutöver yrkar TN ca 2,5 milj. kr. a.personalförstärkningar samt forskning och utveckling . 5.6Statens järnvägar (delprogrammet Järnvägstransporter) I instruktionen för ()redovisas bl. a. den övergripande målsättningen för beredskapsverksamheten. Verksamheten i fred skall bedrivas så, att även dekrav som del lolala försvaret i krig uppställer i största möjliga utsträckningkunna tillgodoses. skall därvid samråda med överbefälhavaren,, överstyrelsen för ekonomiskt försvar, iransportnämndenoch försvar. Överstyrelsen för ekonomisktförsvar skall hållas underrättad om beredskapsplanläggningen på det ekonomiskaförsvarets område. SJ har uppställt mål för beredskapsverksamheteninom delprogrammet Järnvägstransporter. Förberedelserna i fred skall syfta lill attsäkerställa en snabb omställning till verksamhel i krig samt lill att skapagynnsammast möjliga betingelser för verksamhelen och uthålligheten i krig.Förberedelserna skall fortlöpande anpassas till järnvägarnas tekniskautveckling och strukturrationalisering, till krigsleknikens utveckling samttill förändringar i den miliiära och civila försvarsplaneringen. Enkontinueriig samverkan med övriga tolalförsvarsmyndigheter är därför nödvändig. Följande beredskapsåtgärder har vidtagits vidingången av programplaneperioden - planläggning av ledning och organisation i krigvilkel bl. a. innebär en anpassning till totalförsvarets ledningsorganisationoch lill krigsförhål- 1976/77:74 44 landen i övrigt och att särskilda krigsuppehållsplatser förbereds förcentralförvaltningen och regionala ledningsorgan - planläggning av järnvägstransporter förförsvarsmakten och civilförsvaret samt banavdelningens reparationsberedskap och verksiadstiänsler - bibehållande avberedskapsslationer, vissa spår, lastkajer m. m. - anskaffning av trupptransporimaleriel samllorrluftsförvaring av ånglok som dragkraftreserv - skydd för omformarstationer ochbyggnation av skyddsrum för personal och trafikanter - beredskapslagring av stenkol,olja och viss maleriel - utbildning av frivilligadriftvärnsmän, allmän försvarsutbildning på olika nivåer samt i säkerhetsskydd. När del gäller planeringsförutsättningar anför SJbeträffande svensk samhällsutveckling bl. a. att det totala inrikesiransporlarbetet kommer atl fortsätta att växa . Relationernamellan transportmedlen kommer förmodligen att undergå fortsatta förskjutningar.Totalt sett kommer sannolikt järnvägarnas andel av transportarbetet att minskatrots en reell ökning av både gods- och persontrafiken. Fortsatt nedläggning avtrafiken på vissa bandelar kan förutses. Sålunda skall enligt riksdagsbeslut år1976 prövas nedläggning av persontrafiken på sex bandelar, varav den längsta ärGällivare-Arvidsjaur sami nedläggning av all trafik på två bandelar.Ralionaliseringsverksamheten inom järnvägarna kommer alt fortsätta i effektiviserings-och ekonomiseringssyfte. Åtgärderna innebär i slor utsträckning ökalutnyttjande av elektroniska hjälpmedel. Rationaliseringarna i fred leder emellertid tillökad sårbarhet vid kommunikationsbekämpning samtidigt som eventuellnedläggning av bandelar kan begränsa möjligheterna till alternativatransportvägar. SJ refererar också i avsnittet om övrigstyrinformation lill försvarsutredning, som i sitt betänkande (SOU1976:5) Säkerhetspolitik och totalförsvar bl. Förjärnvägstransporter bör planeringen inriktasmotåtgärder som ökar uthålligheten och begränsar verkan av skador påkommunikationsnätet. Övriga beredskapsåtgärder bör bl. a. avse skydd avpersonal och viktiga anläggningar genom forlifi-katoriskt skydd, driftvärn m.m., anskaffning av reserv- och reparationsmateriel samt utbildning för attsäkerställa erforderiig insatsberedskap. För programplaneringen har gällt följandeekonomiska planerings/Örutsäit-ningar. Vad avser driftkostnader utgår nu från anslag underfiärde huvudtiteln ersättning för vissa försvarsberedskapskoslnader. Enligtanvisningarna för programplaneringen skall förutses en ersättning urstatsbudgeten med 33,5 milj. kr. Enligt försvarsstabenhar denna ersättning i pris- och löneläge beräknats uppgå till35,5 milj. kr. Prop.1976/77:74 45 Kostnader för åtgärder avseende civilförsvar,övergripande planering och allmän försvarsuibildning bestrids med egnadriftmedel liksom även sådana materialförsörjningskostnader som avseroljelagring. För planeringsperioden beräknas åtgärder lill en sammanlagdkosinad av 18,0 milj. kr. bli täckta med egna driftmedel. Härtill kommer ca 0,8milj. för enskilda järnvägar. 1 samråd med övriga programmyndigheter har ÖEFfördelat tillgängliga investeringsramar så att på delprogrammetJärnvägstransporter faller 17 milj. kr. Investeringsramen har förutsatts varauttryckt i prisläge . Programplanen uttrycks i prislägefebruari 1976. En uppräkning med 1,8 milj. kr. Uiöver de mål för programplaneperioden som avTransportnämnden redovisats för programmet Transporter skall järnvägarna(och enskilda järnvägar) enligl SJ kunna - i önskvärd och möjlig utsträckningöka iransportkapaciteten pä vissa järnvägslinjer - upprätthålla begränsad trafikvid bortfall av eldrift med ulnyltiande av tillgänglig reservdragkraft