prop · G00317 · 1976-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1976/77:17 omuppskov med beredskapslagring av stadsgas Regeringenföreslår all aniaga del förslag som har upptagits i bifogade uldragav regeringsprolokoll. Ipropositionen föreslås all bestämmelser om skyldighet för sladsgasverk alt beredskapslagraråvara för gasframställningen, vilka enligl beslut av skullegälla fr. o. m. , i stället träder i kraft den 1 januari1978. 1976/77. Prop.1976/77:17 2 Lagom ändring i lagen (1969:755) om ändring i förordningen (1957:343) omoljelagring m. m. Härigenom föreskrivesatt ikraftträdandebestämmelserna lill lagen (1969:755) om ändring iförordningen (1957:343) om oljelagring m. skall ha nedan angivna lydelse. Dennalag träder i kraft, såvitt avser 6 S iredje stycket, 6 a S, 10 i andrastycket och 12 4; första slyckel andra punkten, och i övrigiden . 1 fråga om delagringsmängder som skall hållas i lager under är 1970 gäller vad tidigare bestämls. Dennalag träder i kraft, såviti avser 6 S tredje stycket, 6 a S, 10 S andra slyckeloch 12 S första stycket andra punkten, och i övrigi den 1januari 1970. Ifråga om de lagringsmängder som skall hållas i lager gäller vadtidigare beslämts. Dennalag träder i kraft efter den dag, då lagen enligt uppgift på denutkommit från trycket i . 'Ny lydelse av förordningens rubrik 1975:708. Närvarande:siatsminisiern , ordförande, och statsråden , , ,, , , , , , Asling, Söder, ,Mundebo, Krönmark, , , , , Propositionmed förslag om uppskov med beredskapslagring av stadsgas Enligllagen (1957:343) om oljelagring m. m. (ändrad senast 1975:708) ärstadsgasverken fr. o. m. lagringsskyldiga beträffande råvaraför stadsgastillverkning. 1en skrivelse lill regeringen har (),som företräder landets samtliga sladsgasverk, hemställt om uppskov tills vidaremed den nämnda lagringsskyldigheten. Efterremiss har yttranden över skrivelsen avgetts av statens pris- och kartellnämnd (SPK),överstyrelsen för ekonomiskt försvar (ÖEF) samt oljelagringskommilié (H1975:03). Stadsgasproduceras och distribueras f. n. i ell tiotal kommuner i . De störstaverken finns i Slockholm, , , och . Dessasvarar för den helt övervägande delen av produktionen. Nuvarande stadsgasverk är allas. k. spaltanläggningar som använder läti-bensin eller - i - bulan sområvara. I verken omvandlas drygt råvara lill ca 250 milj. m-*stadsgas. Gasen levereras till inemot 400 000 abonnenter, av vilka flertalet ärhushåll med gasspisar. 1969:136 rörande beredskapslagring av olja för föreslogregeringen bl. a. au de svenska stadsgasverken av försörjningsberedskapsskälborde åläggas att lagra råvaror för sladsgasproduktion. Lag-ringsskyldigheienföreslogs träda i kraft . 1976/77:17 4 tillden relativt långa lid som stod lill förfogande för all anskaffa medel för finansieringenborde koslnaderna för lagringen bäras av siadsgasverken. beslöt ienlighet med regeringens förslag (BeU 1969:66, 2 LU 1969:86, rskr 1969:375 och1969:398). Bestämmelserna om lagringsskyldighet togs in i en lag(1969:755)om ändringiförordningen(1957:343)om oljelagring m. m. Det kan anmärkas atl förordningensrubrik senare har ändrats till lag om oljelagring m. m. 1samband med den s. k. energikrisen höslen 1973 försämrades stadsgasverkensekonomiska situation. Priset på sladsgasverkens råvara ökade mer än priserna påandra oljeprodukter. 1 enskrivelse till chefen för hemställde SGFom sådana ålgärder att prisrelationen före energikrisen mellan stadsgasverkensråvaror och framför alll lätt eldningsolja kunde återställas. Enligt SGF bordeoåterkalleliga beslul om nedläggning förhindras för sådana sladsgasverk som ärvikliga för en framlida nalurgasinlroduklion. Enligten av statens industriverk sammanställd promemoria (SIND PM 1976:4)Stadsgasverkens ekonomiska situation - Faktaunderlag uppgår del totaltbudgeterade underskottet för de fem största verken till ca 27 milj. kr. år1976, varav 23 milj. kr. faller på Slockholm. Taxehöjningar av den sloriek som skullebehövas för att väga upp de höjda råvarupriserna har inte bedömts möjliga allgenomföra. Enligl promemorian är en återgång lill den tidigarekostnadsrelationen mellan lallbensin och lätt eldningsolja osannolik. SGFhar i skrivelsen hemstiillt om uppskov i. v. med den lagringsskyldighelsom inträder . Ett uppskov skulle enligl SGF:s beräkningarinnebära en minskad åriig kostnad för stadsgasverken med totalt ca 2,5 milj.kr. SGF motiverar sin framställning med sladsgasverkens akuta ekonomiska kris. SPKframhåller att av sladsgasverkens totala kostnader utgör råvarukostnadernaomkring hälften. Prisbildningen på lältbensin är i huvudsak internationelltbestämd och beror i stor utsträckning på förändringar i efterfrågan inomalternativa användningsområden. har efterfrågan på lältbensinfrån den petrokemiska industrin ökal kraftigt vilket drivit upp priserna på lältbensinpå den internationella marknaden. SPKkonstaterar all samtliga stadsgasverk f. n. befinner sig i en förlustsituation.Skyldigheten för stadsgasverken att fylla sina lager för råvaror i enlighei medgällande beredskapslagringsbeslämmelser innebär i ett sådanl läge enansträngning på verkens finansiering. 1 syfte all begränsa behovet aveventuella kompenserande taxehöjningar är del därför angelägel aU stads-gasverkeni slörsla möjliga uisträckning undandras kostnadsökningar. Prop.1976/77:17 5 dennabakgrund har nämnden inget alt erinra mol etl bifall lill SGF:s ansökan omlättnader i beredskapslagringsbeslämmelserna. ()£/"framhåller alt överstyrelsen i bilaga lill statens industriverks nämnda promemorianärmare har utvecklat styrelsens uppfattning från försörjningsberedskapssynpunkli fråga om lagring av råvaror för stadsgasproduktion. ÖEF har därvid framhållitangelägenheten av att den beredskap för stadsgasproduktion, som beslutad lagringsskyldighelförstadsgasverken innebär, upprätthålles så länge gasverksdrifien fortsätter.Av den anledningen bör eventuella insatser från samhällets sida att stödja denfortsatta driften inle lä formen av ett upphävande av nämnda lagringsskyldighel.ÖEF bedömer del nämligen angeläget att gaskonsumenlerna tillförsäkras entryggad försörjning vid störningar eller avbrott i tillförseln av råvaror för stadsgas-framställning. ÖEFerinrar dock om alt oljelagringskommitté har till uppdrag au utarbeta eltprogram för beredskapslagring av oljeprodukter m. m. efler utgången av den nulöpande oljelagringsperioden. 1 delta uppdrag inrymmes även en prövning avberedskapslagringen för stadsgasframställning. 1 avvaktan på statsmakternasställningslagande lill de förslag, som oljelagrings-kommiltén i dessa avseendenkan korama atl lägga fram, vill överstyrelsen inte molsälia sig atl tidpunktenför lagringspliktens inträde förskjules med etl år från tillden . 1975års oljelagringskommitté framhåller liksom ÖEF all del är angelägel alt konsumenlernaav sladsgas tillförsäkras en iryggad försörjning vid sådana typer av kriser sominnebär all tillförseln av siadsgasråvaror störs eller helt avbryts. Del ärdärför angelägel alt beredskapslagring sker även av råvaror för sladsgasproduktion.Sladsgasverkens framtida situation äremellertid osäker. Vidare är den framtidautvecklingen bl. a. beroende av om och i vilken utsträckning naturgas kommeraitintroduceras i . Oljelagringskom-miltén framhåller all beredskapen förolika typer av konfiikter även utan beredskapslagring av råvaror förframställning av stadsgas, kommer atl förbättras för siadsgasverkengenom uppbyggnaden av slalliga råoljelager. Under liden fram lill dess allråoljelagren är uppbyggda är emellertid konsumenterna av sladsgas i händelse avkris eller krig hell beroende av den normala, kommersiella lagringen vidrespektive stadsgasverk. Denosäkra framliden för siadsgasverken har medfört atl berörda kommuner saltigång utredningar angående sladsgasverkens framlida drift, påpekar kommittén. Resulialenfrån dessa uttedningar lorde läggas fram inom en relalivi snar framlid. 1975års oljelagringskommitté anser därför au del kan finnas skäl atl uppskjutatidpunkten för stadsgasverkens lagringspliki med etl år från den 1 januari 1977till . Prop.1976/77:17 6 1 etlliolal kommuner i landet finns sladsgasverk, som producerar sladsgas förhushållsbruk. Enligl beslul av inträder den 1 januari 1977skyldighet för stadsgasverken alt beredskapslagra råvara för gasfram-slällningen. Sladsgasindustrinhar haft ekonomiska svårigheter. Rå-varukostnaderna, som utgöromkring hälfien av gasverkens totalkostnader, har utvecklats i en förgasrörelsens konkurrenssituation ogynnsam riktning. Del har inle bedömlsmöjligt all genomföra laxehöjningar som kunnat kompensera de höjdaråvarukostnaderna. Enligtvad jag har inhämtat pågår nu inom fiera av de berörda kommunema utredningarom en avveckling av gasverken. 1skrivelse har hemställt alt uppskov tillsvidare beviljas samtliga sladsgasverk med lagringsskyldigheten i fråga områvaror för framställning av stadsgas. , överstyrelsen för ekonomiskt försvar och oljelagringskommittéhar i remissyttranden lillslyrkl all uppskov med lagringsskyldigheten beviljas.Överslyrelsen och kommittén förordar dock alt uppskovet avförsörjningsberedskapsskäl begränsas lill elt år. 1975års oljelagringskommitté har till uppdrag all pröva bl.a. hur beredskapslagringenför stadsgasframställning bör vara utformad fr. o. m. . Kommitién väntaslägga fram sina förslag delta år. Bedömningen av lagringsfrågankan också komma atl påverkas av utredningar som pågår i berörda kommunerbeträffande gasverkens framlid. 1 della läge finner jag liksom remissinsiansernaatl del är rimligt att skjula upp lagringsskyldighetens inträde till den 1januari 1978. Eltuppskov med lagringsskyldigheten kräver en ändring av ikrafiträd-andebeslämmelsernalill lagen (1969:755) om ändring i förordningen (1957:343) om oljelagring m. m. Medhänvisning lill vad jag nu har anfört hemställer jag alt regeringen föreslårriksdagen allantaga inom upprättat förslag lill lag om ändring i lagen(1969:755) om ändring i förordningen (1957:343) om oljelagring m. m. Regeringenansluter sig lill föredragandens överväganden och beslular alt genomproposition föreslå atl antaga det förslag som föredraganden harlagt fram.