prop · G00374 · 1976-12-31 00:00:00 — löpandestudie- och planeringskaraktär. Dessulom har planerats anskaffning av visskommunikalionsradiomaieriel för alt kunna uppnå en effektiv transportledning ikris- och krigssituationer. finner föreslagna åtgärder varalämpliga och framhåller att studier behöver bedrivas kontinueriigt och attplanläggningen sländigl behöver hållas aktuell. Även jag finner alt förslagen i programplanen geruttryck för en lämplig inriktning av verksamheten. Den fortsalla planeringenbör inriktas mot de föreslagna åtgärderna. är programmyndighet fördelprogrammet Vägar. De i programplanen föreslagna ålgärderna syftar till atltillgodose totalförsvarels behov av väghållningsåtgärder. Förutom åtgärder avstudie-, utrednings- och planeringskaraktär föreslås anskaffning avreservbromateriel, reservdelar till vägmaskiner, byggande av skyddsrum ochdrivmedelsanläggningar samt utbildning av personal, Försviirsutredningenfinner de föreslagna åtgärderna vara lämpliga. Även jag finner atl förslagen i programplanen geruttryck för en lämplig inriktning av verksamhelen. Regeringen har den 3februari 1977 beslutat tidigarelägga industribeslällningar för ca 200 milj. kr,i sysselsättningsskapande syfte. Därvid har 5 milj. kr. beräknals förreservbromateriel till . Den av i programplanen föreslagnaytterligare anskaffningen av bromateriel och uppbyggnad av ett lager avreservdelar bör emellertid komma till stånd försl efter det att behoven avsädan materiel närmare har utretts. Jag förordar alt den fortsatta planeringeninriktas mol de föreslagna beredskapsåtgärderna. Jag är inte beredd tillstyrkaen förstärkning av verkets planeringsresurser. Delprogrammet Flygtransporter omfattarberedskapsplanläggning m. m. för försörjning med flygtransporter.Luftfartsverket är programmyndighel för delprogrammel. Uthålligheten och underhållssäkerheten avseendeflygtransporter är lägre än inom det ekonomiska försvaretsövriga program. Tyngdpunkten i programplanen har därför lagts vid åtgärder attöka uthålligheten och underhållssäkerheien inom flygtransportsektorn. Dessaålgärder avser bl, a, anskaffning av flygplantypbunden ramptiänstmaleriel ochreservdelar m, m. för de aktuella flygplaniyperna. förordar en uppbyggnad avuthållighet och underhållssäkerhet i huvudsaklig överensstämmelse med de iprogramplanen lämnade förslagen. 1976/77:74 208 Jag finner alt förslagen i programplanen geruttryck för en lämplig inriktning av verksamhelen. Den fortsatta planeringenbör inriktas mot de åtgärder som inryms i programplaneringens nivå B, 9.2,5,6Delprogrammel Sjölransporier Delprogrammet S/öoon5po/7e/'omfattarberedskapsplanläggning m, m. för sjötransporter. Inom ramen för det allmänna målet för detekonomiska försvaret att i vidaste bemärkelse trygga landets försörjning skallsjöfartsverket.enligi den av verket utarbetade programplanen efter planeringoch förberedelser i fred snabbt kunna ställa om till beredskaps- ochkrigsförhållanden och under sådana förhållanden tillgodose behovet avsjötransporter inom landet och med utlandet, anordna och underhålla fariederoch i behövlig omfattning upprätthålla driften vid verkets anläggningar, I programplanen anger deplaneringsåtgärder och förberedelser som krävs för att målen skall kunnauppfyllas. Utom mer allmänna studier och planeringsåtgärder anger verkei härvidfrämst planering för all under beredskap och krig underhålla farieder ochupprätthålla driften vid verkels anläggningar. anser det vara betydel.sefulltatl behovel av beredskapsålgärder inom delprogrammel Sjötransporter nogagenomlyses. Jag finner att i programplanen föreslagna planeradestudier och åtgärder är väl motiveradeochbörgenomföras underplaneringsperioden. Jag anser även i likhet med försvarsutredningen atl behovetav beredskapsåtgärder inom delprogrammet noga bör genomlysas,Jag vill i detlasammanhang särskilt peka på frågor rörande importsjöfarten. För att möjliggöraen snabb insats inom bl, a. detta område föreslär jag en försiärkning avsjöfartsverkels planeringsresurser. Programmet är indelat i delprogrammen Arbetskraft,Penningmedel och betalningsförmedling, Poslal kommunikation saml Ledning ochsamordning. Delprogrammel omfattar frägor rörandetotalförsvarets försörjning med civil arbetskraft. () är programmyndighel. Efler samråd med chefen förarbetsmarknadsdepartementet vill jag anföra följande. AMS föreslär i sin programplan följande inriklningför verksamhelen inom delprogrammet. Prop.1976/77:74 209 Behovet av civil arbetskraft för verksamhet som ärav betydelse för totalförsvaret skall lillgodoses i sådan orhfatlning atlmotslåndsförmågan och samhällets viktigaste funklioner kan upprätthållas.Erforderiig planläggning skall göras härför. Jagbiträder AMS förslag lill inriklning för aktuellt delprogram, 1 programplanen anmäler AMS eftersläpningaravseende såväl den översiktliga planeringen och personalplanläggningen somutbildningen av vapenfria tiänsteplikliga och av personal inomfrivilligorganisationerna och föreslår åtgärder för att komma till rätta meddessa eftersläpningar. tillstyrker förslagen ochframhåller betydelsen av att rådande eftersläpningar elimineras. Även jag finner alt förslagen i programplanen geruttryck för en lämplig inriklning av verksamhelen. Enligl vad jag har inhämtat kommer 1973 årsvapenfriulredning alt redovisa förslag lill riktlinjer för devapenfria tiänsteplikiigas tiänslgöring och former för finansieringen av derasulbildning. Emellertid anser jag all vissa eftersläpningar redan nu böråtgärdas. Jag förordar därför atl antalet utbildningsdagar ökas lill 400 000. Jag anser även all utbildningen av personal inomfrivilligorganisationerna bör utökas. 9.2.6.2Delprogrammel Penningmedel och betalningsförmedling är programmyndighel för delprogrammetPenningmedel och betalningsförmedling. Verksamheten inom delprogrammel syftar lill atltrygga penningmedelsförsörjning och betalningsförmedling i kris- ochkrigssituationer. avser att vidtaberedskapsåtgärder av främst planläggande karaklär. finner åtgärderna i linje medden allmänna planeringsinriktning utredningen lidigare förordat. Ävenjag finner att ålgärderna är lämpliga. är programmyndighel för delprogrammetPostal kommunikation. Målet för postverkets beredskapsplanering är attlotalförsvarets behov av postala tiänster skall kunna tillgodoses i kris- ochkrigssituationer. I sin programplan föreslår postverket beredskapsåtgärder avfrämst planläggande karaklär. Planeringen avser bl. a. krigsorganisationen,dataverksamheten i krig samt fältpostens organisation och verksamhet.Verksamhelen inom delprogrammet föreslås i huvudsak bedrivas på samma sätt somhittills. 14 1976/77. I saml Nr 74 1976/77:74 210 finner ålgärderna i linje medden allmänna planeringsinriktning utredningen lidigare förordat. Jag härefter samråd med chefen förkommunikationsdepartementet funnit alt förslagen i programplanen ger uttryckför en lämplig inriklning av verksamhelen. Jag förordar att den lörtsatiaplaneringen inriktas mot de föreslagna ålgärderna. 9.2,6,4Delprogrammel Ledning och samordning Delprogrammel Ledning och samordning omfattar fyraav ÖEF:s inierna delprogram nämligen - informalion och ulbildning - ledning och samordning avlångsiktsplaneringen - ledning och adminislralion ÖEF är programmyndighel för delprogrammel. De iprogramplanen föreslagna åtgärderna utgörs av studier, planering, planläggningsamt adminislralion och serviceverksamhet. Jag anser atl förslagen i programplanen ger ullryckfören lämplig inriklning av verksamheten. Vissa myndigheter med uppgifter inom del ekonomiskaförsvaret har enligt programplaneanvisningarna medverkat i planeringsarbetetefter direkt överenskommelse med ÖEF, Dessa myndigheter är försäkringsinspekiionen,lanibruksstyrelsen, , statens pris- och kartellnämnd,statens krigsskadenämnd och statens krigsförsäkringsnämnd. Särskilda programplaner för dessa myndighetersberedskapsverksamhel har inle upprättats, Verksamhelen omfattar uppgifter inomprogrammen Livsmedel och Tjänster. ÖEF har sammanställt dessa myndigheters inriklningav och resursbehov för beredskapsverksamheten ibilaga till Programplan för ekonomiskt försvar. De föreslagna ålgärderna omfattar studier,planering, planläggning och utbildning. Det sammanlagda medelsbehovel underprogramplaneperioden beräknas av myndigheterna lill ca 8,6 milj. kr. Jag anser efter samråd med cheferna för ekonomi-och jordbruksdepartementen all förslagen ger uttryck för en lämplig inriklningav verksamhelen. Prop.1976/77:74 211 I huvuddelen av programplanerna framförs önskemålom personalförsiärkningar. För perioden /78-1981/82 begär myndighelernasammanlagt 43 nya tiänster, Försvarsuiredningen bedömer all personella resurserkan behöva tillföras främst för alt förslärka studiekapaciteten, aktualiseraberedskapsplanläggning inom eftersatta områden och för alt man skall kunnahandha de maleriella resurserna på ett rationelll sätt. Även jag anser att vissa personalförstärkningar ärnödvändiga. Ställningstaganden lill behovel under /78 - uiövervad som lidigare redovisais för sjöfartsverkei, transporinämnden ochjordbmksnämnden -görs i samband med överväganden av myndigheiernas förslag lillanslagsframställning för della budgetår. 9.3Ö£F:s organisation m. m. Överslyrelsen för ekonomiskt försvar (ÖEF) ärcentral förvaltningsmyndighet för den ekonomiska försvarsberedskapen. Verkelshuvuduppgifter är att samordna planeringsverksamheten inom det ekonomiskaförsvarel, atl självt planera för vissa områden och att svara förberedskapslagring av vissa försörjningsvikliga varoroch andra förnödenheter.Planläggningen och beredskapslagringen i fred syflar till alt göra det möjligtför samhället och näringslivet att vid krig, avspärrning eller annan kristillhandahålla de varor och tiänster som behövs för försörjningen. Dåvarande chefen för handelsdepartementettillkallade särskilda sakkunniga för atl göra en översyn av m, m. De sakkunniga, som antog namnet ,överiämnade sitl belänkande (Ds H 1976:4) Ny organisation förÖEF. 1 detta behandlas bl. a, följande områden: Bedömningar och förslag rörande ÖEF:sverksamhetsområde och verk samhetsinriktning. 2, Ansvars- och arbetsfördelningmellan ÖEF och statens industriverk (SIND) respektive kommerskollegium (KK). 3, Överväganden och förslagrörande . Överväganden och förslag iolika krisorganisationsfrågor, Vissa frågor beträffandegenomförande av en ny organisation m. m. 6, Vissa övriga frågor (bl, a, behov av fortsallautredningar och övervä ganden). Prop.1976/77:74 212 9.3.2ÖEF.s verksamhetsområde och verksainlietslnrikining anser beträffande avspärrnings- ochkrigssituationen, atl planeringsförutsättningarna och kraven på ÖEF inte kommeratt förändras på någol avgörande sätt. En lagerökning av ungefär sammaom-Taiining som antas komma att äga rum. Detta medför krav påföljdinvesteringar i bl.a, förrådsanläggningar. Förberedelserna för all möta fredskriser på olje-och petrokemiområdena har, konstaterar utredningen, fört in ett nytt element iÖEF:s verksamhel. Investeringar i lager och förrådsanläggningar för främstfredskriser kommer i enlighet med beslut alt uppgä till stora beloppunder , Produklurvalet av petrokemikalier blir mera kompliceratoch ulsall för större föränderiighel än i fråga om de varor som f n,beredskapslagras. Fredskrisplaneringen förmodas ställa ökade krav på detaljkunskaper.Utredningen anser sammanfattningsvis att ÖEF:s uppgifter för att möta fredskriserkräver att verket har en god allmän överblick över näringslivet, dess olikabranscher och beroendeförhållanden. Vidare måste ÖEF ha en god varu- ochmarknadskännedom för atl verket skall kunna bygga upp och anpassafredskrislagren. Noggranna förberedelser måsie successivt vidlas för atlreglera förbrukningen av bränsle och drivmedel. Vad uiredningen sålunda har anfört har godtagits avremissinstanserna. Även jag kan anslula mig till utredningens bedömningar. Utredningen anser atl företagens kunnande bör kunnautnyttjas i högre grad i ÖEF:s planering för fredskrissiiualioner. ÖEFinstämmer i detta i sitl remissvar men framhåller att ökade resurser krävs vidverket för atl administrera en sådan verksamhet. () och förutsätteratt rimlig ekonomisk ersättningskall kunna utgå till företag och organisaiioner om sådana anspråk kommer attställas på deras medverkan att ersättning är motiverad. Även jag anser atl det kunnande som finns vidföretagen bör kunna utnyttias i planeringen för fredskriser. Frågan omersättning om sä sker, regleras i lagen (1948:390) om skyldighet förnäringsidkare m, fl. att biträda vid planläggningen av rikets ekonomiskaförsvarsberedskap (ändrad 1975:693). Reglerna innebär i princip att ägare ellerinnehavare av industriell anläggning och annan näringsidkare på särskildanfordran av ÖEF eller annan myndighet skall lämna de uppgifter som myndighetenanser behövs för planläggningen av den ekonomiska försvarsberedskapen. Av lagens uppläggning framgår att ersättning ivissa fall kan utgå för biträde med sådan planläggning. Överenskommelse omeventuell ersättning och dess storlek förutsälls normalt träffas mellan denmyndighel som påkallat bilräde och den part som lämnat det. Kanöverenskommelse ej träffas, skall frågan hänskjutas till en skiljenämnd, somhar alt avgöra om ersättning skall utgå och även bestämma ersättningens belopp. Närdel gäller den övergripande planeringen vid ÖEF, t. ex, försörjnings- Prop.1976/77:74 213 planeringen,anser utredningen atl de metoder som därvid används fortlöpande måsteutvecklas, Direkl tillämpbara system för ransonering finns f n, bara påbränsleområdet. Utredningen anser alt metoder och system lör ransonering ävenpå andra försörjningsområden bör utvecklas och atl arbetet med detta börprioriteras högt. Utredningen anser det vidare vara angeläget alt metoderna förolika former av företagsplanläggning ses över med jämna mellanrum. I likhet med remissinsianserna anser jag alt enfortsatt och iniensifierad metodutveckling bör kunna ske vid ÖEF. Kanplaneringen förbättras bör dessutom behovel av investeringar kunnaminska. Jag förordar därför all en viss försiärkning av ÖEF:s resurser fördetta ändamål äger rum. Jag återkommer till medelsbehovet härför förbudgelårel1977/78 underpunkten anslagsfrågor, 9.3.3Ansvars- och arbetsfördelning mellan ÖEF och SIND respektive KK Enligl utredningens mening har de samband som rådermellan ÖEF:s och SIND:s respektive verksamhel inte medfört några problem närdetgäller ansvarsfördelningen. Uiredningen anser emellertid atl de båda verkenssam-rådsskyldighel bör klart markeras och ulsiräckas till att omfatta även planeringoch genomförande av olika ulredningar. F. n, gäller att SIND skall underrättaÖEF om sådana utredningsresultat som kan vara av intresse för den ekonomiskaförsvarsberedskapen, I ÖEF:s instruktion finns ingen motsvarande beslämmelse.Genom alt i de båda verkens instruktioner föra in bestämmelser av angivet slagskapas enligt uiredningens uppfattning ökade garantier för önskvärd samverkanoch för atl SIND får del av ÖEF:s varu- och branschkunskaper. Behov av ömsesidig slyrelserepresentation ÖEF/SINDanses inle föreligga. Den samverkan som behövs bör enligt utredningen äga rumpå handläggarnivå. Dessutom bör SIND - liksom f n. - representeras i de varuområdesinrikladerådsorganen vid ÖEF. Belydelsen av en förbättrad samordning mellan ÖEFoch SIND understryks på olika sätt av bl. a. statskontoret, SIND, statensvallenfallsverk. Centrala driftledningen(CDL)och iSverige(LO), SIND anför dock att erfarenheterna av samarbetet mellan verket ochÖEF är goda, varför instruklionsändringar ler sig mindre angelägna.LO anser att representation för SIND i är ett naluriigt sätt attunderiätta samordningen. För egen del bedömer jag att behovel av samråd ochsamverkan mellan kommer alt öka. Del är därför angeläget atl debåda myndigheternas utredningsarbete pä gemensamma intresseområden så långlmöjligt samordnas. Härigenom bör vissa utredningsresurser kunna sparas. Samordningsmöjligheternabör beaktas redan vid planeringen av utredningsverksamheten. Vidare bör resp.myndighet i all möjlig mån utnyttja del Prop.1976/77:74 214 utredningsmaterialoch den företagskunskap som finns hos den andra myndigheten. Härigenom börrisken för onödigt dubbelarbete minska. Del ankommer på regeringen all beslula om deinstruklionsändringar som kan behövas. Mellan ÖEF och KK föreligger enligt utredningeninga egenlliga ansvars-eller arbelsfördelningsproblem. Remissinsianserna delardenna bedömning. Även jag kan ansluta mig till utredningens uttalande i dennadel, 9.3.4.1 Principiellutformning av organisationen Utredningen konstaterar atl ett huvudproblem iÖEF:s nuvarande organisation är den bristande överensstämmelsen mellanprogrammen för verksamheten och indelningen i organisationsenheter. Programmenäri princip inrikiade efter varuområden (t, ex. beklädnad, bränsle/drivmedel,metaller, kemiska produkler) medan organisationen i huvudsak är indelad efterfunktioner i beredskapsprocessen (t. ex, samordning, planering, företagsplanläggning,beredskapslagring). På grund av detta har del enligl utredningen visal sigsvårt att åstadkomma en sådan förankring av programmen i organisationen, allen kraftsamling till måluppfyllelsen för respektive program kan uppnås. Istället har det funnits en - i och för sig naturlig - tendens att oplimerarespektive funktion snarare än programmen. Flera av ÖEF:s organisationsenheterbedriver dessulom verksamhet inom samma program, vilket har medfört vissaproblem i externa kontakter, t. ex. med företag och branschorgan. a, motdenna bakgrund föreslår utredningen att en mer programinriktad organisation änden nuvarande väljs. Remissinstanserna är genomgående positiva tillutredningens förslag. RRV påpekar dock atl den process varigenom förändringarsker är mera betydelsefull än den formella förändringen. Även jag finner att fördelar står att vinna med enövergång till en mera programinriktad organisation för ÖEF. Jag vill i dettasammanhang erinra om atl den nu tillämpade indelningsgrunden efterförsörjningsområden, som används vid såväl långsiktsplanering somprogrambudgetering, gör det möjligt alt formulera mål för verksamheten på ettbältre sätt än vid en indelning efler funktioner i beredskapsprocessen.Dessulom kan koslnader för och effekter av insatta resurser direkt relateraslill målen. Jag förordar därför att ÖEF organiseras efter de riktlinjer somuiredningen har dragit upp. Mina överväganden i det följande utgår från att såkommer att ske. Remissinstanserna är posiliva till förslaget om enmera programinriktad organisation för ÖEF liksom lill den föreslagnaorganisationsstrukturen med Prop.1976/77:74 215 enindelning i fyra enheter under verksledningen, nämligen en enhet för samordningav det ekonomiska försvarel, en enhet för programverksamhet, en enhet förberedskapslagring och en enhet för administration. Flertalet remissinslanser tillstyrker förslagenlill organisationsstruktur eller lämnar dem ulan erinran. Även jag ansluler mig till uiredningens förslag istort. Förslagen leder, som jag ser del, till en betydande förbättring jämförtmed nuläget inle minst vad gäller programmens förankring i organisationen. På några punkter, bl, a, i fråga om energifrågornashandläggning, anmäler remissinstanserna avvikande uppfattningar. Sålundaförefaller del () inle lämpligt alt som utredningenhar tänkt sig föra in dessa frågor under programenheten. Energifrågorna bör istället direkl underställas verksledningen. () anseratl frågan om en separal enhet för energifrågor bör övervägas närmare. föreslår att en programenhet för energi och en för övrigaförsörjningsvikliga produkler skapas. och Cenlraladriftledningen (CDL) anser alt samordningen av energiberedskapsplaneringen böråvila enheten för EF-samordning i stället för underenheten för energi. OcksåÖEF, som tillstyrker utredningens förslag till organisationsstruktur, gör detmed ivekan beträffande energiområdet. Jag delar uppfattningen alt energifrågorna har ensärskild vikt, Detla betyder emellertid inte med nödvändighet alt de måstebrytas ul från beredskapsplaneringen. All planering bör i stället äga rum medutgångspunkt i samma planeringsunderlag. Det finns också ett starkl sambandmellan energiplaneringen och varu- och industriplaneringen, särskill på petrokemiområdetmen även på andra områden. Jag ser därför ingen anledning att på denna pup,ktgå ifrån utredningens förslag. Även i övriga frågor är jag ense med uiredningen.Jag är alltså beredd att i allt väsentligt slälla mig bakom uiredningensorganisalionsförslag. Beträffande ÖEF:s byggnadsverksamhet vill jag, medanledning av vad ett par remissinstanser har anfört, framhålla atl uiredningensförslag inie innebär alt ytterligare en organisation för projektering,upphandling och byggande skulle tillskapas inom statsförvaltningen. Det är istället fråga om att organisatoriskt samordna verksamhet som harbedrivits vid ÖEF, Jag ålerkommer i det följande till frågan om en översyn avmetoder och beslutsordning för denna verksamhet. försvarsulredning har i sillslutbetänkande (SOU 1977:1) anfört all del kan finnas skäl alt se över hela denstatliga byggnadsförvaltningen. Försvarsulredningens synpunkler kan jag föregen del ställa mig bakom. Jag bedömer emellertid all den organisaloriskasamordning av byggnadsverksamheten vid ÖEF som jag nu förordar, inte kommeratt binda upp en kommande större översyn av den statliga byggnadsförvaltningen. Den nya organisation i stort för ÖEF som jagförordar framgår av en tablå, vilken bör fogas lill regeringsprolokollet idetta ärende som bilaga 2:1. Prop.1976/77:74 216 Uiredningen har inlc lagil upp var den s, k,operalionsanalysgruppen från () organisatorisktbör placeras vid ÖEF, Jag räknar med att FOA och ÖEF gemensaml skall kunna lösadenna fråga. 9.3.4,3Styrelse och rådsorganisation Utredningen har föreslagit att skallbestå av generaldirektören, åtta övriga ledamöier saml två personalföreirädare.Av de övriga ledamöierna bör, enligl uiredningens förslag, fyra representeradet allmänna och fyra ha sakkunskap om produktion och distribution på olikaområden inom näringslivet. Till skillnad från försörjningsberedskapsutredningen(FBU) och energiberedskapsutredningen (EBU), vilkas förslag skulle innebära enstyrelse om ca 20 personer, föreslår ÖEF-ulredningen således en styrelse avmera normal sioriek, Uiredningen har för sin del slälll sig iviv-lande till alten sior styrelse kan fungera effektivt, särskill i krislägen. En väl fungeranderådsorganisation bör i stället tillföra ÖEF den kunskap som enligt FBU och EBUskulle förmedlas via styrelsen. Den nuvarande rådsorganisationen medinriktning på varuområdet (beklädnadsrådel och kemirådel) bör därför utökas.Ell energiberedskapsråd och ett melallråd föreslås tillkomma. Utredningen har bedömt att del föreslagnaenergiberedskapsrådet skulle kunna överta del nuvarande oljelagringsrådetsuppgifter, som bl. a. är att bistå ÖEF i frågor som rör lillämpningen avbestämmelserna om lagringsskyldighel för olja. Oljelagringsrådel skulle därmedkunna upplösas. Utredningen föreslår också att rådet förekonomiskt försvaravskaffas. Motivet härför är att frågor som kunde ha behandlats i rådet istället har kommit att beredas inom totalförsvarets chefsnämnd och i andrasamrådsorgan. Remissopinionen är splittrad i frågan om styrelsensstorlek och den föreslagna rådsorganisationen. Föregen del vill jag anföra följande. För alt ÖEF skall kunna samordna det ekonomiskaförsvarel behöver ÖEF kunskap om näringsliv och förvaltning. 1 det sammanhangetfyller verkets styrelse en viktig uppgifl. Från den synpunkten skulle en storstyrelse med bred representation för det allmänna och för olikasamhällssektorer kunna vara lämplig. Emellertid ställer jag mig - i likhet medutredningen - tvivlande till atl en stor styrelse kan fungera effeklivl,speciellt om den skall verka även i krislägen. Jag förordar därför attutredningens förslag följs i denna del. Utredningen föreslår en utökad rådsorganisation vidÖEF.