prop · G00381 · 1976-12-31 00:00:00 — Därför kan, vilket också framhåller,betydande fördelar uppnås för en stor lel av landets boklådor om Seeligs kompletteringslagerfår stöd. Med hänsyn till den betydelse förbokhandelns lagerhållning som Seeligs Vad jag förordat innebär att detäven fortsättningsvis kan löna sig för )okhandeln att göra direktköp frånfödagen. Seeligs rabatt skall vara så mpassad till volymen av gjorda inköp attSeeligs kunder bland B-boklådor nte gynnas i förhållande till Presams kunder.Den enda konkurrensnack-lelen från det senare företagets synvinkel blir i såfall att Seeligs komplet-eringslagers existens tryggas. Jag vill på den punktenerinra om att Seeligs äger rymmer många fler titlar ån Presams. Sammanfattningsvis vill jagbeträffande det föreslagna stödet till Seeligs står det klart att, som Bokhandlareföreningenockså påpekar, destörsta boklådorna knappast är betjänta av reordersystemet. De måste ha enomfattande lagerhållning också av titlar som inte omfattas av reordersystemet.Med den förordade utformningen av stödet har jag vidare grandad anledning utgåfrån att marknadsandelama inte på ett avgörande sätt rabbas mellan de olikadistributionsorganisationer som f. n. finns inom bokbranschen. Från såväl branschorganisationema somgrossistföretagen uttalas en vilja att söka nyasamarbetsformer och lösningar som förbättrar distributionen av böcker. Sådanasträvanden bör välkomnas. Jag är beredd att överväga en omprövning av nuvarandestödordning redan under försökstidens gång, om det inom ramen för en oförändradmedelstilldelning för ändamålet går att finna en bidragskonstraktion somunderiättar sortimentsbredden för boklådorna och främjar samarbetemellan olika distributörer. Jag har anledning utgå från att Seelig kommer attdelta i sökandet av sådana gemensamma lösningar. För egen del är jag vidare bereddatt om så befinns påkallat låta komplettera föreliggande utredningsmaterialmed en skyndsam utredning av förhållandena inom bokdistributionen. Beträffande utredningens förslag till fraktstöd ärremissinstanserna i allmänhet positiva även om åtskilliga - i likhet medutredningen - understryker att det är svårt att konstruera ett från allasynpunkter rättvist fraktstöd för böcker som distribueras till bokhandeln. Detframhålls också att begränsningen av stödet till boklådor i stödområdet inte ärrättvis genom att det finns boklådor även utanför stödområdet som belastas medhöga fraktkostnader. Ytteriigare en invändning som rests går ut på att stödetskonstruktion gynnar Seeligs kunder och missgynnar Presams, varav många säljerkvalitetsböcker i begränsad utsträckning på orter utan A-boklåda och på långtavstånd från . Jag delar den tveksamhet som uttryckts beträffande detföreslagna fraktstödet och är därför inte beredd att lämna förslag i frågan. Rörande behovet av särskilda utbildningsinsatser råderallmän enighet bland remissinstanserna. En förbättrad utbildning påföretagsle-darplanet anges som en huvudförutsättning för att övriga åtgärderskall lyckas. Från branschhåll framhålls att medelåldern är hög blandboklådein-nehavama. Många boklådor kommer att under den närmaste tioårsperiodenbyta ägare, vilket ytterligare understryker behovet av en branschan-passadsatsning på utbildning i sådana ämnen som priskalkylering, ekonomisk kontrolloch planering, personalledning, försäljningsteknik och marknadsföring. Även jag anser att en satsning på en för bokhandelnavpassad företagsle-damtbildning är mycket angelägen. En sådan satsning kan sessom en viktig grandförutsättning bl. a. för att många boklådeinnehavare skallkunna anpassa sig till det nya läget med fri konkurrens inom handeln medböcker. Utbildningen bör lämpligen ske i form av kurser. Det är motiverat med statliga bidrag för att underlättaför branschen att få igång en företagsledareutbildning av åsyftat slag. Jagkommer i det följande att föreslå ett bidrag för utformning och genomförandeav ett kursprogram för företagsledamtbildning. En förutsättning bör vara från bransch och deltagare bidrar med minst lika mycket. Ett förslag tillmedelsanvändning och kostnadsfördelning bör utarbetas av branschorganisationerna.Det bör därefter ankomma på regeringen att närmare föreskriva hur de statligabidraget skall användas. Utredningen föreslår också attmöjlighetema undersöks att knyta i första hand fortbildning avbokhandelsmedhjälpare till i . Remissinstansernaställer sig mycket positiva till förslaget. Även jag anser att det är angelägetatt pröva möjligheterna att förlägga viss fortbildning av bokhandelsmedhjälparetill . Den bör i första hand kunna ske i form av enstakakurser. Förutsättningarna för att på förlägga även engrundutbildning av i första hand bokhandelsmedhjälpare till högskolan börockså prövas. Det ankommer på UHÄ och styrelsen för högskoleregionatt uppmärksamma frågan. Det bör vara möjligt att redan i slutet av nästabudgetår försöksvis genomföra en fortbildningskurs av angivet slag som enstakakurs. De förslag till bokhandelsstöd somjag har lagt fram tidigare tar i första hand sikte på att förbättra situationenför boklådor med ett brett sortiment, främst på mindre och medelstora orter.Det finns emellertid anledning att erinra om att många orter saknaren välsorterad boklåda. Uppskattningsvis 1,3 miljoner av landets invånare bort. ex. i kommuner som saknar A-boklåda. Det framstår mot denna bakgrand som mycket angeläget attpröva alternativa former för distribution av böcker. Ett sådant altemativ ärpostorderförsäljning. skisserar ett sådant avgränsatförsök knutet till folkbiblioteken i en region. anges som ettlämpligt försöksområde. Remissopinionen inkl. branschorganisationerna ärövervägande positiva till idén. I fråga om den praktiska utformningen framförsen rad synpunkter och förslag. För egen del finner jag utredningens uppslag väl värt attpröva. Det bör ankomma på att närmare utredaförutsättningarna och genomföra ett försök med postorderförsäljning av böckergenom bibliotek. Försöket bör vara avgränsat till och i förstahand avse orter som saknar fullsorterad boklåda. Det bör vidare genomföras inära samarbete med bokhandeln inom länet. Bibliotekens uppgift bör inskränkasig till att tillhandahålla beställningsblanketter och rådgivning, medan självahanteringen av beställningarna bör ske i bokhandeln. Det bör ankomma påkulturrådet att i samråd med berörda bibliotek avgöra om helabokhandelssortimentet skall tillhandahållas för beställning eller endast ettmindre urval. Beträffande priset på de böcker som beställs genom postor- der via bibliotek bör det vara möjligt att nå enöverenskommelse med bokhandeln som går ut på att priset inte skall vara högreän i bokhandeln. Försöksperioden bör, somkulturrådet föreslår, vara . Jag beräknar i det följandemedel för försöket. Det statliga stödet bör avse dels utrednings-och utvärderingskostnader i samband med försöket, dels de kostnader för deinformationsinsatser m. m. som kan visa sig erforderliga. I enlighet med vad jag nu haranfört har inom upprättats förslag till lag omtillfälligt överlämnande av förvaltningsuppgift inom utbildningsdepartementetsverksamhetsområde. Med hänvisning till vad jag nu haranfört hemställer jag att regeringen föreslår att 1. antaga förslaget till lag omtillfälligt överlämnande av förvaltningsuppgift inom utbildningsdepartementetsverksamhetsområde, 2. godkänna deriktlinjer för stöd till bokhandel som jag har förordat, 3. medge attstatlig garanti för lån till investeringar i bokhandel beviljas intill ettbelopp av I , 4. bemyndigaregeringen att i huvudsaklig överensstämmelse med vad jag har förordat träffaavtal a) medBokbranschens finansieringsinstitut aktiebolag om bolagets handhavande avstödet till bokhandel, b) medAktiebolaget om användningen av stödet till bolagetskompletteringslager, 5. besluta om inrättande av enlånefond för investeringar i bokhan del. 1 fråga om anslagsberäkningar /78 återkommer jag i det följande. Nytt anslag (förslag) 130000 Jag har redogjort för minaställningstaganden i fråga om olika stödinsatser för bokhandeln. Minanslagsberäkning framgår av följande sammanställning. Stödtill kompletteringslager ............................ 1 100000 avböcker genom bibliotek............................... 100000 Eventuella kostnader for infriande av statligakreditgarantier bör få belasta förevarande anslag. Med hänvisning till vad jag har anförthemställer jag att regeringen föreslår att till Bokhandelsstöd för /78under nionde huvudtiteln anvisa ett förslagsanslag av I . Lån för investeringar ibokhandel Nyttanslag (förslag) . Med hänvisning till vad jag har anfört i detföregående om en särskild lånefond för investeringar i bokhandel hemställerjag att regeringen föreslår att till Lån för investeringar i bokhandel /78 anvisa ett investeringsansalg av I . Regeringen ansluter sig till föredragandensöverväganden och beslutar att genom proposition föreslå att antaga deförslag som föredraganden har lagt fram. Proposifionen.................................................... ...... I Propositionenshuvudsakliga innehåll....................... ...... I Förslag till lag omtillfälligt överiämnande av förvaltningsuppgift 1 Inledning ....................................................... ..... 3 2 Nuläge .......................................................... ..... 4 2.1 Bakgrund .................................................. 4 2.2 Grossistledet.............................................. 4 2.3 Detaljistledet.............................................. ..... 6 2.4 Föriagens direktförsäljning............................. 8 2.5 Utvecklingen efter avskaffandetav bruttoprisförbudetpå böcker..... ................ 9 2.7 Bokhandelns intemutbildning.......................... ... 10 3 ...................................... ... 10 3.1 Utgångspunkter för förslagen......................... ... 10 3.2 Kreditstöd ................................................. ..... II 3.3 Stöd till kompletteringslager........................... 12 3.4 Fraktstöd................................................... ... 13 3.5 Utbildningsinsatser....................................... ... 14 3.6 Postorderförsäljning genombibliotek................ ... 14 4 Remissyttranden.............................................. 15 5 Föredraganden................................................ 22 6 Upprättat lagförslag......................................... ... 33 7 Hemställan .................................................... ... 33 8 Anslagsberäkningar........................................... ... 33 9 Beslut............................................................ ... 34