prop · G00386 · 1976-12-31 00:00:00 — Banken skall bidratill återuppbyggnad och ekonomisk utveckling i medlemsländerna. F. n. är 128stater medlemmar i banken. Bankens utlåning finansierashuvudsakligen genom obligationsemissioner som garanteras genom det kapitalmedlemsländerna har satsat i banken. Den utestående obligationsskulden var den30 . Den årliga vinsten överförs delstill bankens reservfond som kan användas för ny utlåning, dels tillInternationella utvecklingsfonden (), som använder sin del för utlåning. Bankens utestående lån uppgick den30 till . Under föregåendeverksamhetsår 1975/76 beviljades nya krediter för omkring 5 miljarder dollar.Utlåningen går huvudsakligen till . Den avsåg tidigare främstkraftförsörjnings- och transportprojekt men har breddats till bl.a.jordbrukssektorn, som är den största sektorn, samt tillinduslriutvecklingsprojekt och till s. k. sociala projekt inom sektorernavatten och avlopp, familjeplanering och stadsplanering. inträde i Världsbankengodkändes av 1950 (prop. BaU 1950:8, rskr 1950:152).Inträdet skedde , varvid tecknade andelar i tillett belopp av 100 milj. dollar. Efter godkännande höjdes år 1959den svenska insatsen i Värids-banken med 100 milj. dollar (prop. BaU1959: 30. rskr 1959: 275). Prop.1976/77:86 20 godkände ytterligare höjningarav den svenska kapitalinsatsen med 40 milj. dollar (pr-op. 1965:122. BaU1965:42. rskr 1965:335) resp. 37.3 milj. dollar (prop. BaU 1970:74.r-skr 1970:467). Nämnda höjningar skedde i anslutning till allmänna höjningarav bankens kapital. tecknade kapital i uppgår f.n. till277.3 milj. dollar. Därav har 27.73 milj. dollar inbetalats, medan resterande249.57 milj. dollar utgör en garantidel, som behöver inbetalas endast i mändetta skulle bli nödvändigt för att möta förpliktelser.Medlemsländernas kapitalinsatser i är uttryckta i dollar av 1944års värde. har med riksdagensbemyndigande tillskjutit det svenska insatskapitalet i , ochKungl. Maj:t har lämnat garanti för täckning av förluster tillföljd av medlemskap i banken. I en r'apport till Världsbankensstyrelse har bankens direktion föreslagit en ökning av bankenskapital med 7 000 milj. dollar till 34 000 milj. dollar. Vad gällerfördelningen av denna kapitalhöjning mellan bankens medlemmar hänvisar direktioneni sin rapport till det beslut som fattats i attföreslå en ökning av fondmedlemmarnas kvoler. Direktionen framhåller denpraxis som har tillämpats i fråga om relationen mellanmedlemsländernas insatser i valutafonden och , Enligt denna praxisförväntas medlemsland som ökar sin kvot i valutafonden ansöka om en höjning avsin kapitalinsats i som står i ungefärlig proportion tillkvolhöjningen. Till rapporten frän bankensdirektion har bifogats två förslag till resolutioner dels angående höjning avbankens totala kapital, dels angående höjningar av de enskildamedlemsländernas kapitalinsatser, Resolutionstex-terna i översättning hör fogastill protokollet i detta ärende som bilaga 3 och 4. Resolutionsförslagen skallgenom röslningsförfar-ande godkännas av bankstyrelsen med för-eskrivenmajoritet . 1 r-esolutionsförslaget omhöjningar av medlemsländernas kapitalinsatser anges det antal andelar som varjemedlemsland er"bjuds teckna. Del föreslagna antalet andelar utgörmaximibelopp, vilka medlemmarna äger rätt att underskrida och teckna i omgångarunder tiden fram till . Priset för varie andel är 100000dollar. För del innebär förslagetatt den nuvarande kapitalinsatsen ökas med maximalt 90,3 milj. dollar. Densvenska andelen i bankens gr-undkapital skulle, under förutsättning att övrigamedlemsländer tecknar för dem föreslagna höjningar, höjas från 1,08 till 1,. kapitalinsats i skulle därmed komma att uppgå till367.6 milj. dollar, vilket motsvarar ca 1 970 milj. kr. Av höjningen skall . Prop.1976/77:86 21 milj. dollar (ca 48 milj. ), inbetalas med 1 procentenheti guld eller US-dollar och i svenska kronor. Resterande 90 %dvs. 81.27 milj. dollar (ca 435 milj. ), skall utgöra garantikapital. Bankledningen framhåller attbankens utlåningslak skulle fä sänkas under . om ingenkapitalhöjning kommer till stånd. Enligt bankens stadga (Art. Ill § 3) fårsumman av uteslående lån och garantier inte överstiga summan av tecknat kapitaloch reserver. Den enligt denna bestämmelse tillåtna övre gränsen för uteslåendelån skulle enligt bankledningens beräkningar komma att uppnås i börian av1980-talel. om ingen höjning av bankens grundkapital kommer till stånd dessförinnan.Delta skulle i sin tur innebära att man tämligen snart tvingades bli merarestriktiv med nya låneåtaganden. Vid diskussioner i bankens direktion om eneventuell kapitalhöjning har allmän enighet rått om alt kapitalhöjning behövsmed hänsyn till bankens framtida utlåning och finansiella ställning. I skrivelse har fullmäktige iriksbanken hemställt att regeringen hos utverkar dels godkännande aven ökning av andel i grundkapital från till 367.6 milj. dollar, dvs. med 90,3 milj. dollar uttryckt i dollar av1944 års värde, dels bemyndigande för att eriägga det härförerforderiiga insatsbeloppet och dels bemyndigande för regeringen att lämnariksbanken garanti för täckning av föriuster som kan uppstå på den ökadekapitalinsatsen. Fullmäktige har förordat alt denför föreslagna kvotökningen i accepterastill sitt fulla belopp. Med hänsyn till tillämpad praxis i fråga om relationenmellan kvot i valutafonden och kapitalinsats i Väridsbanken samt behovet av enförstärkning av Väridsbankens resurser anser sig fullmäktige böra biträda ävenförslaget om en höjning av den svenska kapitalinsatsen i . är som i tidigare fallberedd att. under förutsättning av bemyndigande, fullgöra de betalningaroch påtaga sig de övriga förpliktelser som följer av teckningen av 903 nyaandelar i Väridsbankens kapital. Beträffande sättet att verkställa erforderliginbetalning av det tecknade beloppet vill fullmäktige förorda alt den del avinsatshöjningen som skall erläggas i guld eller dollar (I %), liksom vidtidigare kapitalhöjningar, inbetalas i dollar. Den övriga delen () skallinbetalas i svenska kronor. Fullmäktige förutsätter att regeringen påsedvanligt sätt av bemyndigas lämna garanti mot förlusterpå insatshöjningen. Prop.1976/77:86 22 Alltsedan tillkomsthar det varit praxis alt medlemsländer, som har ökat sin kvot i valutafondenbegär-t motsvarande ökningar av sina kapitalinsatser i Väridsbanken. Mot dennabakgrund förordar jag att kapitalinsats i Väridsbanken ökas med 90.3milj. dollar (ca 484 milj. till 367.6 milj. dollar (ca 1 970 milj. Av bör utverkas bemyndigandeför r-egeringen alt godkänna den föreslagna ökningen av kapitalinsatsi och för att betala det belopp som krävs. I likhet medvad som skedde vid ökningarna av kapitalinsatser-na . 1965 och 1970 börvidar-e regeringen bemyndigas att lämna den av fullmäktige i riksbankenbegärda garantin för täckning av föriuster som ligger inom ramen för den ökadekapitalinsatsen. Jag har i denna fråga samrått med statsrådet . Med hänvisning till vad jag haranfört hemställer jag att regeringen föreslår att 1. bemyndiga r"egeringen attgodkänna de ändringar i valutafondens stadga för vilka jag här har redogjort. 2. bemyndiga regeringen att öka kvot ivalutafonden med 125 milj. SDR till 4.50 milj, SDR. 3. bemyndigariksbanken att erlägga del insalsbelopp som behövs. 4. bemyndigaregeringen att. i enlighet med för'eliggande r"esolu-tionstexter. ökaSveriges kapitalinsats i med 90.3 milj. dollar till , 5. bemyndigaregeringen all lämna garanti för täckning av förluster som kanuppkomma på den ökade kapitalinsatsen och som fullmäktige i inteanser böra belasta banken, samt 6. bemyndigariksbanken att eriägga det erforderliga kapitalel samt påtaga sig deförpliktelser som följer med teckning av 903 andelar, var och en med ettnominellt värde av , i grundfond. Regeringen ansluter sig tillföredraganden och beslutar att genom proposition föreslå att antagade förslag som föredraganden har lagt fram. Prop.1976/77: 86 23(översättning) Avtalom internationella valutafondens stadga De regeringar å vilkas vägnar detta avtal ärundertecknat, avtalar följande: i) Intemationella valutafonden har grimdats ochskall verka i överensstämmelse med bestämmelserna i detta avtal, såsom detursprungligen antagits och sedermera ändrats. ii) För att kunna genomföra sina operationer ochtransaktioner skall fonden upprätthålla en allmän avdelning och en avdelningför särskilda dragningsrätter. Medlemskap i fonden skall berättiga till deltagandei avdelningen för särskilda dragningsrätter. iii) Operationer och transaktioner, som fondenbemyndigats genomföra enligt detta avtal, skall utföras genom allmännaavdelningen, som i överensstämmelse med bestämmelsema i detta avtal består avallmänna resurskontot, särskilda utbe-talnuigskontot och investeringskontot.Dock skall operationer och transaktioner, som omfattar särskildadragningsrätter, utföras genom avdelningen för särskilda dragningsrätter. Internationellavalutafonden har till ändamål: i) Att främja internationellt samarbete ivalutafrågor genom en permanent institution, som tillhandahåller en mekanismför överläggningar och samarbete i internationella valutafrågor. ii) Att underlätta den intemationella handelns utvidgningoch balanserade tillväxt och därigenom medverka till främ- Articles of Agreementof the The text of the Artides of Agreement of theInternational shall read as follows: "TheGovernments on whose behalf the present Agreement is signed agree as follows: (i) is establishedand shall operate in accord-ance with the provisions of this Agreement asoriginally adopted and subse-quently amended. (ii) To enable the Fund to conduct its operationsand transactions, the Fund shall maintain a General and a SpecialDrawing Rights Department. Membership in the Fund shall give the right toparticipation in the Special Drawing Rights Department. (iii) Operations and transactions author-ized bythis Agreement shall be conducted through the General , con-sistingin accordance with the provisions of this Agreement of the General , the Special Disburse-ment Account, and the Investment Account; exceptthat operations and transactions involving special drawing rights shall beconducted through the Special Drawing Rights Department. Thepurposes of the are: (i) To promote international monetary cooperationthrough a permanent institution which provides the machinery for consultationand collaboration on international monetary problems. (ii) To facilitate the expansion and balancedgrowth of international trade, and to contribute thereby to the promo- Prop.1976/77: 86 jandet och upprätthållandet av en hög sysselsättnings- ochrealinkomstnivå samt till utvecklingen av samtliga medlemmars produktivaresurser, såsom viktigaste mål för den ekonomiska poUtiken. iii) Att främjaväxelkursstabilitet, att upprätthålla ordnade växelkursarrangemang mellanmedlemmarna och att förhindra valutadepreciering i konkurrenssyfte. iv) Att medverka till upprättandetav ett multilateralt betalningssystem för löpande transaktioner mellan medlemmarnaoch till upphävandet av valutare-striktioner, som hindrar världshandelnstillväxt. v) Att skapa trygghet för medlemmarnagenom att ställa fondens allmänna resurser tillfälligt till deras förfogandemot tillfredsställande garantier och därigenom ge dem möjlighet att rätta tUlbristande jämvikt i sina betalningsbalanser utan att tillgripa åtgärder, som ärskadhga för det nationella eller internationella välståndet. vi) Att i överensstämmelse med ovanståendeminska varaktigheten och graden av jämviktsbrist i medlemmarnas betalningsbalanser. Fonden skall i sin politik och sina beslut vägledas av iderma artikel angivna ändamål. tion and maintenance of high levels of employment and realincome and to the development of the productive resources of all members asprimary objectives of economic policy. (iii) To promote exchangestability, to maintain orderly exchange arrangements among members, and toavoid competitive exchange depreciation. (iv) To assist in the estabhshmentof a multilateral system of payments in respect of current transactions betweenmembers and in the elimination of foreign exchange restrictions which hamperthe growth of world trade. (v) To give confidence to membersby making the general resources of the Fund temporarily available to them underade-quate safeguards, thus providing them with opportunity to correctmaladjust-ments in their balance of payments without resorting to measuresdestructive of national or international prosperity. (vi) In accordance with the above, to shorten the durationand lessen the degree of disequilibrium in the international balances ofpayments of members. shall be guided in all its policies and decisionsby the purposes set forth in this Artide. Ursprungliga medlemmar i fonden skall vara de vid FörentaNationernas valuta-och finanskonferens företrädda länder, vilkas regeringaraccepterar medlemskap före . The original members of the Fund shall be those of thecountries represented at the United Nations Monetary and Financial Conferencewhose governments accept membership before , 1945. Andra länder kan bli medlemmar i fonden vid de tidpunkteroch på de villkor som styrelsen har rätt att fastställa. Dessa villkor,inklusive villkoren för tecknade belopp, skall grundas på principer som ärförenliga med dem som tillämpats på andra länder, som redan är medlemmar. Membership shall be open to other countries at such timesand in accordance with such terms as may be prescribed by the Board ofGovernors. These terms, induding the terms for subscriptions, shall be based onprinciples consistent with those applied to other countries that are alreadymembers. Prop.1976/77: 86 Kvoter och inbetalning av tecknade Varje medlem skall tilldelas en kvot uttryckt i särskildadragningsrätter. Kvoterna för de medlemmar som var representerade vid FörentaNationemas valuta- och fmans-konferens och som accepterar medlemskap före den31 skall vara de som anges i bUaga A. Kvoterna för andramedlemmar skall fastställas av styrelsen. Det tecknade beloppet skall för varjemedlem vara lika med dess kvot och skall till fullo inbetalas till fonden påfastställt depositionsställe. Quotasand subscriptions Section 1. Quotas and payment of subscriptions Each member shall be assigned a quota expressed in specialdrawing rights. The quotas of the members represented at the United NationsMonetary and Financial Conference which accept membership before December 31,1945 shall be those set forth in Schedule A. The quotas of other members shallbe determined by . The subscription of each member shallbe equal to its quota and shall be paid in full to the Fund at the approp-riatedepository. a) Styrelsen skallminst göra en allmän översyn av medlemmarnas kvoter och, om denfinner lämpligt, föreslå justeringar. Dessutom kan styrelsen när som helst, omden finner lämpligt, överväga justering av en enstaka kvot på begäran avvederbörande medlem. b) För defondmedlemmar som var medlemmar har fonden rätt att närsom helst föreslå en ökning av kvoterna i proportion till deras kvoter dettadatum med ett belopp, som sammanlagt ej överstiger vad som överförts frånsärskilda utbetalningskontot till allmänna resurskontot enligt art. V § 12 f),i) och j). c) En majoritet av samtliga röster skall erfordras för varje ändring avkvoterna. d) Medlems kvot skall ej ändras förrän medlemmen har samtyckt och betalning er- lagts, såvida ej betalning anses ha erlagts i överensstämmelse med denna artikels §3 b). Betalning när kvoterna ändras a) Varje medlem, som samtycker ökning av sin kvot enligt denna artikels § 2 a) skall, inom en av fondenfastställd period, tiU fonden betala av ökningen i särskildadragningsrätter. Styrelsen har dock rätt att föreskriva att denna betalning,på samma grander för alla med- (a) shall atin-tervals of not more than five years conduct a general review, and if itdeems it appro-priate propose an adjustment, of the quotas of the members. Itmay also, if it thinks fit, consider at any other time the adjustment of anyparticular quota at the request of the member concerned. (b) may at any time propose anincrease in the quotas of those members of the Fund that were members on August31, 1975 in proportion to their quotas on that date in a cumulative amount notin excess of amounts transferred under Artide V, Section 12 (f) (i) and (j)from the Special Disbursement Account to the Account. (c) An eighty-five percent majority ofthe total voting power shall be required for any change in quotas. (d) The quota of a member shall not be changed until the member has consented and until payment has been made unless payment is deemed to have been made in accordance with Section 3(b) of this Artide. Payments when quotas are changed (a) Each member which consents to an increase in its quotaunder Section 2(a) of this Artide shall, within a period determined by theFund, pay to the Fund twenty-five percent of the increase in special drawingrights, hut may prescribe that this payment may be made. Prop.1976/77: 86 lemmar, får göras helt eller delvis i andra medlemmarsvalutor, som fonden anvisat med dessa medlemmars samtycke, eller i medlemmensegen valuta. Medlem som ej är deltagare, skall betala den del av ökningen sommotsvarar vad deltagare skall betala i särskilda dragningsrätter i andramedlemmars valutor, som fonden anvisat med dessa medlemmars samtycke. Resterandedel av ökningen skall medlem betala i sin egen valuta. Fondens behållning avmedlems valuta får ej, som resultat av andra medlemmars inbetalningar enligtdenna bestämmelse, ökas över den nivå vid vilken avgifter skulle utgå enligtart. V § 8 b) ii). b) Varje medlem,som samtycker till en ökning av sin kvot enligt denna artikels § 2 b), skallanses ha betalat tiU fonden ett belopp som motsvarar en sådan ökning. c) Om medlemsamtycker till en minskning av sin kvot skall fonden, , tillmedlemmen betala ett belopp som svarar mot minskningen. Betalningen skallerläggas i medlemmens valuta samt i särskilda dragningsrätter eller andra medlemmarsvalutor, vilka fonden anvisat med dessa medlemmars samtycke, med ett beloppsom är nödvändigt för att förhindra att fondens behållnmg av valutan sjunkerunder den nya kvoten. Fonden har dock rätt att under exceptionellaomständigheter minska sin behållning av valutan under den nya kvoten genombetalning till medlemmen i dess egen valuta. d) En majoritet av av samtliga röster skall erfordras för beslut en ligt a) ovan, utom för att fastställa period och för att anvisa valutor enhgt denna be stämmelse. on thesame basis for all members, in whole or in part in the currencies of other membersspecified, with their concurrence, by the Fund, or in the member's owncurrency. A non-participant shall pay in the currencies of other membersspecified by the Fund, with their concurrence, a proportion of the increasecorresponding to the proportion to be paid in special drawing rights byparticipants. The balance of the increase shall be paid by the member in itsown currency. 's holdings of a mem-ber's currency shall not beincreased above the level at which they would be subject to charges underArtide V, Section 8(b) (ii), as a result of payments by other members under thisprovision. (b) Each member which consents to anincrease in its quota under Section 2(b) of this Artide shall be deemed to havepaid to the Fund an amount of subscription equal to such increase. (c) If a member consents to a reductionin its quota, the Fund shall, within sixty days, pay to the member an amountequal to the reduction. The payment shall be made in the member's currency andin such amount of special drawing rights or the currencies of other membersspecified, with their concurrence, by the Fund as is neees-sary to prevent thereduction of the Fund's holdings of the currency below the new quota, providedthat in exceptional cir-cumstances the Fund may reduce its holdings of thecurrency below the new quota by payment to the member in its own currency. (d) A seventy percent majority of the total voting power shall be required for any decision under (a) above, except for the determination of a period and the specifica- tion of currencies under that provision. Utbyte av valutor mot värdepapper I stället för sådan del av medlemsvaluta på allmänna resurskontot, som enligt fondens bedömning ej erfordras fördess operationer och transaktioner, skall fonden godkänna skuldsedlar ellerliknande förbindelser utfärdade av medlemmen eller det av Ii avdelningen för särskilda dragningsrätter (övers,anm.) Substitution of securities for currency shall accept from any member, in place of anypart of the member's currency in the Account which in thejudgment of the Fund is not needed for its operations and transactions, notesor similar obligations issued by the member or Prop.1976/77: 86 medlemmenenligt art. XIII § 2 anvisade depositionsstället. Dessa skuldförbindelserskall ej kunna överlåtas och ej vara räntebärande samt skall vid anfordrankunna inlösas till sitt nominella värde med gottskri-vande av fondens kontohos det anvisade depositionsstället. Denna paragraf skall ej endast gälla förbelopp, som tecknats av medlemmar, utan även för belopp som på annat sätttillkommer fonden eller förvärvats av denna för att placeras på allmännaresurskontot. thedepository designated by the member under Artide XIII, Section 2, which shallbe non-negotiable, non-interest bearing and payable at their face value ondemand by crediting the account of the Fund in the designated depository. ThisSection shall apply not only to currency subscribed by members hut also to anycurrency otherwise due to, or acquired by, the Fund and to be placed in theGeneral . I medvetande om aCt det internationella valutasystemetsväsentligaste ändamål är att tillhandahålla en ram, som underlättar utbytet avvaror, tjänster och kapital mellan länder samt underbygga en sund ekonomisktillväxt, och om att den fortsatta utvecklingen av de ordnade grimdläggandeförhållanden som finansiell och ekonomisk stabilitet förutsätter, utgör etthuvudmål, åtar sig varje medlem att samarbeta med fonden och andra medlemmar,för att säkerställa ordnade växelkursarrangemang och för att befordra ettstabilt växelkurssystem. I synnerhet skall varje medlem: i) bemöda sig om att, medvederbörlig hänsyn till föreliggande omständigheter, inrikta sin ekonomiskapolitik och .sin finanspolitik mot målet att befordra ordnad ekonomisktillväxt vid rimlig prisstabilitet; ii) verka för stabilitet genom attbefordra ordnade grundläggade ekonomiska och finansiella förhållanden samt ettvalutasystem, som ej tenderar att förorsaka omotiverade stömingar; iii) undvika att manipulera växelkursereller det intemationella valutasystemet i syfte att förhindra effektiv betalningsbalansanpassningeller att vinna oberättigade konkurrensfördelar gentemot andra medlemmar; och iv) föra en valutapolitik som ärförenlig med åtagandena enligt denna paragraf. Obligations regarding exchange arrangements Section 1.General obligations of members Recognizing that the essential purpose of theinternational monetary system is to provide a framework that fadlitates theexchange of goods, services, and capital among countries, and that sustainssound economic growth, and that a principal ob-jective is the continuingdevelopment of the orderly underlying conditions that are ne-cessary forfinancial and economic stability, each member undertakes to collaborate withthe Fund and other members to assure orderly exchange arrangements and to promotea stable system of exchange råtes. In particular, each member shall: (i) endeavor to direct its economicand financial policies toward the objective of fostering orderly economicgrowth with reasonable price stability, with due regard to its circumstances; (ii) seek to promote stability byfostering orderly underlying economic and financial conditions and a monetarysystem that does not tend to produce erratic disruptions; (iii) avoid manipulating exchangeråtes or the international monetary system in order to prevent effectivebalance of payments adjustment or to gain an unfair competitive advantage överother members; and