prop · G00338 · 1976-12-31 00:00:00 — 1976/77:38 Regeringens proposition med förslag till lag om ändrmg i lagen (1963:114) omsemester; Regeringenföreslår att antaga det förslag som har upptagits i bifogade utdragav regeringsprotokoll. Ipropositionen föreslås att 7 § lagen (1963: 114) om semester ändras så att visstids ledighet med föräldrapenning i samband med barns födelse eller adoptionblir semestergrundande, oavsett om fadern eller modern stannar hemma. 1 1976/77. 1976/77: 38 2 Lagom ändring i lagen (1963:114) om semester Härigenomföreskrives att 7 och 12 §§ lagen (1963: 114) om semester skall ha nedanangivna lydelse. Semesterutgår för varje kalendermånad av kvalifikationsåret, undervilken arbetstagaren för arbetsgivarens räkning utfört arbete å minst femtondagar. Har arbetstagaren för arbetsgivarens räkning utfört arbete å minst åttaoch under en kalendermånad, utgår semester för den månadenmed . Meddag, å vilken arbete utförts, jämställes dag, varunder arbetstagaren underpågående anställning a) åtnjutit semester; b) varit oförmögen till arbetet pågrund av sjukdom, dock att dag, som infaller efter det arbetstagaren till följdav sjukdom varit frånvarande från arbetet under sammanlagt avkvalifikationsåret, jämställes endast om arbetsoförmågan föranletts avyrkesskada; c) isamband med havandeskap c) i samband med barns födelse eller barnsbörd avhållit sig från ar- eller adoption åtnjutit ledighet en- betet, i den mån bortovaron icke ligt lagen (1976: 280) om rätt till överstigit ; föräldraledighet, i den mån borto varon icke överstigit ; d) fullgjortsådan i 27 § viirnpliktslagen eller med stöd därav före skriven militärövning om , som ej är beredskapsövning eller direkt ansluter sig till första tjänstgöring, eller fullgjort motsva rande vapenfri tjänst, dock att av tid för militärövning eller vapenfri tjänst under varje kvalifikationsår må räknas arbets tagaren till godo; eller e) efterdet kalenderår under vilket han fyllt fullgjort tjänstgöring i civilförsvaret å annan tid än då civilförsvarsberedskap råder eller då beredskapsövning må anordnas vid krigsmakten, dock att av tjänstgöring i civilförsvaret under varje kvalifika tionsår må räknas arbetstagaren till godo. Dag,under vilken arbetstagaren varit frånvarande från arbetet av anledning, som iandra stycket b)e) sägs, skall icke jämställas med dag å vilken arbete utförtsdärest eljest, av annan orsak än driftsuppehåll för samtidig semester, arbeteuppenbarligen icke kunnat beredas arbetstagaren å sådan dag. Har arbetstagarenvarit frånvarande från arbetet av anledning, som i andra stycket b) sägs, ochhar frånvaron fortgått oavbrutet under två kvalifikationsår, skall därefterinfallande dag av frånvaroperioden icke jämställas med dag, å vilken arbeteutförts. Ifall som avses i andra stycket b) är arbetstagaren skyldig att, omarbetsgivaren så påfordrar, genom intyg av läkare eller uppgift från allmänförsäkringskassa styrka att han på grund av sjukdom varit oförmögen tillarbetet. Omförlängd semester för vissa arbetstagare med radiologiskt arbete stadgas isärskild lag. >Senaste lydelse 1966:422. 1976/77: 38 3 Arbetstagare,som är avlönad med tidlön, beräknad för vecka eller längre tidsenhet, ägeruppbära den å semestertiden belöpande lönen. Förannan arbetstagare än i första stycket sägs utgör semesterlönen för helasemestertiden av arbetstagarens sammanlagda arbetsinkomst ianställningen under kvalifikationsåret. Är arbetstagaren berättigad till längresemester än som föreskrives i 7 §, skall för , varmed semestern för årräknat överstiger , semesterlönen höjas med fyra tiondelsprocent av inkomsten. Vidtillämpning av andra stycket skall i arbetsinkomsten icke inräknassemesterlön, sjuklön eller sådant tillägg till lönen, som utgått för tid utöverden för arbetstagaren normala arbetstiden (övertidstillägg). För somarbetstagaren varit frånvarande från arbetet och som enligt 7 § andra stycketb)e) jämställes med dag, å vilken arbete utförts, skall arbetsinkomsten ökasmed ett belopp, motsvarande arbetstagarens genomsnittliga dagsinkomst ianställningen under kvalifikalionsåret. Har arbetstagaren icke åtnjutit någon inkomsti anställningen under kvalifikationsåret, skall semesterlönen beräknas medhansyn till hans genomsnittliga dagsinkomst i anställningen under detkvalifikationsår, då han sist utförde arbete för arbetsgivarens räkning. Vidberäkning av semesterlön skall hänsyn icke tagas till förmån av fri bostadeller till löneförmån, som är avsedd att utgöra ersättning för särskildakostnader. Förarbetstagare, vars semester- För arbetstagare, vars semester lön helt eller delvis skall beräknas lön helt eller delvis skall beräknas på sätt i andra stycket sägs, må på sätt i andra stycket sägs, må överenskommelse träffas om an- överenskommelse träffas om an nan beräkning än ovan föreskri- nan beräkning än ovan föreskrives, ves, såframt överenskommelsen såframt överenskommelsen har har form av kollektivavtal och å form av kollektivavtal och å ar- arbetstagarsidan slutits eller god- bctstagarsidan slutils eller god känts av organisation, som enligt känts av organisation, som är att lagen om förenings- och förhand- anse som central arbetstagarorga- lingsrätt är alt anse såsom huvud- nisation enligt lagen (1976: 580) organisation. Arbetsgivare, som är om medbestämmande i arbetslivet. bunden av dylikt kollektivavtal. Arbetsgivare, som är bunden av må tillämpa det jämväl beträffan- dylikt kollektivavtal, må tillämpa de arbetstagare, vilken ej är med- det jämväl beträffande arbelsta- lem av den avlalsslutande organi- gare, vilken ej är medlem av den sationen å arbetstagarsidan men avtalsslutande organisationen å ar- sysselsältcs i sådant arbete, som bctstagarsidan men sysselsattes i avses med avtalet; dock gäller vad sådant arbete, som avses med av- nu sagts ej arbetstagare, som om- talet; dock gäller vad nu sagts ej fattas av annat tillämpligt kollek- arbetstagare, som omfattas av an- tivavlal. nat tillämpligt kollektivavtal. Dennalag träder i kraft . =Senaste lydelse 1964:100. 1976/77: 38 Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , , ,, , , , , , , , Mundebo,Krönmark, , , Propositionmed förslag till lag om ändring i lagen (1963:114) om semester Enligt3 § semesterlagen (SemL) har arbetstagare rätt till semester av arbetsgivarenpå grund av det arbete som han har utfört för arbetsgivarens räkning under dets. Semestern utgår efter kvalifikalionsåret.Semesterns längd beror på omfattningen av det utförda arbetet. Semester utgårmed för varje kalendermånad av kvalifikationsåret under vilkenarbetstagaren har arbetat för arbetsgivaren minst (7 § förstastycket). Har arbete utförts men i minst , intjänasför den månaden en semesterdag. Vissfrånvarotid jämställs i SemL med tid då arbete har utförts. Med arbetad dagjämställs sålunda bl. a. dag då arbetstagaren i samband med havandeskap ellerbarnsbörd har avhållit sig från arbetet, i den mån bortovaron inte överstiger90 dagar (7 § andra stycket c). Däremot ger den tid då en manlig arbetstagareavhåller sig från förvärvsarbete för att vårda nyfött barn ingen semesterrätt.Inte heller är annan tid som berättigar till ersättning inomföräldraförsäkringen semestergrundande, vare sig för manlig eller kvinnligarbetstagare. Detta gäller t. ex. tid då foster- eller adoptivföräldrar fårföräldrapenning i samband med barnels ankomst lill familjen och tid dåföräldrar uppbär sjukpenning för vård av sjukt barn. Familjestödsutredningenlog i betänkandet (SOU 1975: 62) Förkortad arbetstid för småbarnsföräldrar uppäven den nu berörda frågan. Utredningen framhöll (s. 131), att det frånprincipiell synpunkt var helt otillfredsställande, alt semesi;erlagensbestämmelser gjorde skillnad på man och kvinna nar det gällde den rätt tillsemester som kan grundas på ledighet för vård av nyfött barn. Man pekade ävenpå alt det, inte Prop.1976/77: 38 5 minstfrån fackligt håll, hade framförts upprepade önskemål om en lagändring som gavmännen samma semesterförmåner som kvinnorna vid ledighet med föräldrapenning. Familjestödsutredningenföreslog för sin del förutom en förlängning av den privilegieradefrånvarotiden att männens föräldraledighet gjordes semestergrundande i sammamån som kvinnornas. Under remissbehandlingen av familjestödsutredningens betänkandeyttrade sig endast ett fåtal remissinstanser över frågan om ändring i SemL.Dessa ställde sig emellertid positiva till förslaget. Riksdagenbeslutade om utbyggnad av föräldraförsäkringen (prop. 1975/76:133, SfU30, rskr 283; SFS 1976: 279, 280). Frågan om hur ledighet i samband med barnsfödelse skall behandlas i semesterhänseende togs inte upp i detta sammanhang.Skälet till detta var att denna berörs av de förslag till nysemesterlagstiftning som semesterkommitté (A 1974: 01) lade fram idecember 1975 i betänkandet (SOU 1975: 88) Fem veckors semester. föreslåri denna del att semesterförmåner skall tjänas in under tid då arbetstagareunder pågående anställning är ledig för vård av barn och därvid är berättigadtill föräldrapenning enligt lagen (1962: 381) om allmän försäkring, AFL(omtryckt 1973: 908, ändrad : 622). Detta gäller sålunda, oavsettom det är fadern eller modern som stannar hemma för att vårda barnet. Hela dentid under vilken föräldrapenning utgår föreslås i betänkandet bli privilegierad.Semesterkommittén utformade sitt förslag på sådant sätt, att lagen skulle kunnaträda i kraft , dvs. då de ändradebestämmelserna om föräldraförsäkringen skall börja tillämpas. Semesterkommitlénsbetänkande har remissbehandlats och övervägs f. n. i . Jagavser att föreslå regeringen att till lagrådet remittera förslag tillny semesterlag m. m. I denna bör komma till uttryck den principiellauppfattningen, att ledighet som berättigar till föräldrapenning bör grunda rätttill semester. Vissa begränsningar bör dock gälla i fråga om den tid under vilkensemesterförmåner tjänas in. Ett av syftena med dessa bör vara att stimuleratill fördelning mellan föräldrarna av föräldraledigheten. Jag avser att efterlagrådsgranskningen föreslå regeringen att förelägga proposition medförslag till bl. a. ny semesterlag, som skall träda i kraft den 1 januari 1978.Det vore emellertid olyckligt om den nuvarande bestämmelsen i 7 § andra stycketc), som ger uttryck för värderingar som inle är förenliga med likabehandlingav män och kvinnor, skulle behållas ända till dess den nya semeslerlagen träderi kraft. Detta gäller så mycket mer som de nya bestämmelserna omföräldraförsäkringen träder i kraft redan fr. o. m. . Enligt min meningbör därför redan nu göras den ändringen i gällande semesterlag, att ledighet isamband med barns födelse blir semestergrundande, oavsett om det är fadern 1976/77: 38 6 ellermodern som stannar hemma för att sköta barnet. Motsvarande bör gälla vidadoption. Ändringarna kan utan olägenhet genomföras utan att övriga ändringar isemesterlagstiftningen avvaktas. Ändringeni 7 § andra stycket c) SemL bör ges den utformningen, att ledighet i samband medlbarns födelse eller adoption enligt lagen (1976: 280) om föräldraledighet blirsemestergrundande. Det innebär i fråga om arbetstagare sorn har varit anställdhos arbetsgivaren viss minsta tid som anges i lagen om föräldraledighet, attliksom ledighet med föräldrapenning före barns födelse blirsemestergrundande för modern, dock tidigast Ir. o. m. den scxtionde dagen föreden beräknade tidpunkten för barnets födelse, medan föräldraledigheten efter barnetsfödelse blir semestergrundande även for faderns del (4 kap. 2 § AFL). Fosterföräldrarblir i detta hänseende likställda med föräldrar (4 kap. 6 § AFL i dess lydelsefr. o. m. ). Även adoptivföräldrar förvärvar :rätt tillsemester vid ledighet för vård av adoptivbarn, i den mån rätt föreligger tillföräldrapenning (4 kap. 7 § AFL). Någon anledning att i detta sammanhangförlänga den tid under vilken frånaron är semestergrundandeföreligger inte. I familjer där föräldrarna delar föräldraledigheten i stortsett lika mellan sig innebär förslaget en fördubbling av den semestergrundandeledighetstiden. I defall då kravet på viss anställningstid inte har uppfyllts får bestämmelsentill följd, att kvinnlig arbetstagare får i semesterhänseende tillgodoräkna sigden ledighet i samband med barns födelse före och sex veckorefter nedkomsten som hon alltid är garanterad enligt lagen omföräldraledighet. Jagföreslår slutiigen att 12 § sista stycket anpassas till 6 § lagen (1976: 580)om medbestämmande i arbetslivet. Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen attantaga inom upprättat förslag till lag om ändring ilagen (1963: 114) om semester. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att aniaga det förslag som föredraganden har lagtfram.