prop · G003100 · 1976-12-31 00:00:00 — maskineroch andra inventarier sora bestäUs och levereras den 1 april30decerabcr 1977. På raotsvarande sätt bör reglerna för det lO-procentigainvesteringsbidraget förlängas för sarama period. Utfallet av statsbudgeten för /76innebar ett totalt underskott om . Detta var ett avsevärtraindre underskott än vad som förutsetts och återspeglar ett utfaU som var bättreän väntat på såväl inkomst- som utgiftssidan. Statsinkomsterna fick en oväntatstark ökning till följd av stora inbetalningar avfyllnadsskatt och airbetsgivaravgifter. Även inflödet av mervärdeskatt blevbetydande. På utgiftssidan blev medelsförbmkningen för bl. a. u-landsbistånd,sysselsättningsskapande åtgärder och energibesparande åtgärder mindre änberäknat. Till stor del rör det sig om tidsmässiga förskjutningar av inkomsteroch utgifter, vUka kommer att leda tiU en motsvarande försvagning av statsbudgetenunder kommande budgetår. Tolalbudgeten 1975/76-(Milj. -1977/78 1975/76 Utfall 1977/78 Budgetprop För /77 anger den fastställdastatsbudgeten ett underskott ora ca . Jag räknar nu med attunderskottet kommer att öka till ca . Bakom denna försvagningligger en uppräkning av statsutgifterna, som endast till en del uppvägs avökade inkomster. I viss utsträckning utgörs merutgifterna äv utbetalningar somförskjutits från föregående budgetår, bl. a. för u-lands-bistånd ochsysselsättningsskapande åtgärder. Vidare väntas nu utbetalningarna för bl. a.sjukförsäkringen, bidrag till gymnasieskolan och lagerstödet bli avsevärtstörre än tidigare beräknat. Härtill kommer beslut och förslag om anslag påtilläggsbudget om sammanlagt ca , varav kapUaltUlskott tUlNorrbottens med ca . I min utgiftsbedömrung har jagräknat med att det senare kan bli behov av ytterligare medelstUlskott, bl. a.för stödåtgärder tUl krisdrabbade branscher. Till gmnd för min beräkning av statsinkomsterna /78 har jag kalkylmässigt lagt det lägsta av de altemativ förlöne- 1976fil: 100 Bilaga 2 Budgetförslaget 19 summansökning, som redovisats av . Med denna utgångspunkt blirsjälvfallet ökningen av sådana statsinkomster, sora är beroende av denallmänna inkomstutvecklingen i samhäUet, begränsad. Utgiftsprövningen ibudgetarbetet har generellt sett varit restriktiv och de reformer som föreslåshar koncentrerats tUl de prioriterade områden jag har redovisat.Utrymme har också skapats för särskUda insatser som blir nödvändiga bl. a. föratt stödja sviktande branscher i näringslivet. Utgiftsökningen har dock kunnatbegränsas till i förhållande till det nu beräknade utfallet förinnevarande budgetår. Med beaktande av de förslag till inkomstförstärkningarjag har angivit kan därmed budgetläget stabiliseras. Budgetunderskottetberäknas öka endast måttligt jämfört med innevarande budgetår. Jag anser ocksåatt ett budgetunderskott av den nu förutsedda storleksordningen kan godtas /78 bl. a. med hänsyn till att korarauner-nas lånebehov väntasminska mycket påtagligt, främst till följd av en kraftig ökning avinkomstöverföringarna via statsbudgeten. Jagvill emellertid betona att en bedömning av statsbudgetens sara-hällsekonoraiskaeffekter infe kan utgå enbart eller ens främst från budgetsaldots utveckling.Som gmnd för en sådan bedömning måste budgetens utgifts- och inkomstposteranalyseras med hänsyn till deras skiftande inverkan på samhällsekonomin. Ettmaterial med denna inriktning har redovisats i finansplanen. Av detta framgåratt statens egen efterfrågan på resurser för konsumtion och investeringberäknas öka måttligt . Verkningama härav kan beräknas vara en positivstimulans på samhäUsekonomin motsvarande av bruttonationalproduktenår . Detta är ungefår samma effekt som beräknats för vartdera av åren 1975och 1976. Statsbudgetens indirekta effekter framkommer genom nettot mellanskatter och inkomstöverföringar tUl andra sektorer i samhället. Dessa överföringarvisar nu en stark tillväxt. Det är främst skattebidragen tiU kommunerna ochutbetalningarna av komrau-nalskatteraedel sora ökar starkt. Sammantaget ökardessa utgifter från ca . /77 tUl ca 62 mUjarderkr. Den saramanvägda effekten av statens direkta och indirektaefterfrågan blir klart positiv och medför en ökning av den samlade efterfrågani samhället av bruttonationalprodukten . Ä andra sidanmöjliggör de nämnda stora inkomstöverföringarna till koraraunerna attdessas effekt på sarahällsekonoiriin blir negativ. Totalt innebär detta attden offentliga sektorn bidrar tUl ökningen av efterfrågan mednärmare av bruttonationalprodukten eller ungefär samma tal som under år1975. Ökningen är dock klart större än . 1976/77:100 Bilaga 2 Budgetförslaget -20 1.Utnyttjande av finänsfuilmäkteh, m. m. Regeringen har fått bemyndigande att / 77, om arbetsmarknadsläget kräver det, besluta om utgifterintUl ett sammanlagt belopp av 1 500 milj., kr. 1975/76': 100 bU.l, FiU1975/76: 20, rskr 1975/76:173). Regeringen kan vidare besluta yidta , åtgärderi konjunkturstimulerande syfte med stöd av dels . beslut avseende enmarginal ay utöver. investeringsramarna, för affärsverken för attmöjliggöra en av konjunkturmässiga eller andra skäl påkallad ökning aymedelsanvändningen, dels skiWa av lämnade bemyndiganden. Några beslut i konjunkturstimuleratide syfte medutnyttjande ay fi- nansfulknakten eller andra liknande fullmakter har hittUls inte fattats under budgetåret. SkuUe regeringen senare komma att fatta beslut raed stöd av näranda fullrnakter, avses en redovisning härav bli läranad i korapletteringspropositionen. , ,;, Regeringen disponera.r sålunda innevarande budgetåren. finansfull-raakt om 1500 railj. Villkoren för denna fuUmakt redovisadesi-, prop. 1975/76:100 bU.l (FiU 1975/76: 20, rkr 197,5/76:173). Jag förordaratt regeringen av utverkar en.finansfullmakt.om 1500 milj. kr. attunder angivna villkor.disponeras även för / 78. 2.Totalbudgeten budgetåren 1976/77 ocb 1977/78 2.1Totalbudgefens utgiftsanslag budgetåren 1976/77 och 1977/78 Totalbudgetens utgifter, exkl. förändringar ianslagsbehållningar öch disposition av rörliga krediter, är i statsbudjgetenför /77 upptagna med 109 880,milj. kr., varav.lOO 238 milj. kr.på driftbudjgefen och 9 642 milj. kr. hardärefter på tUl-läggsbudget I anvisat sammanlagt 907 milj. kr., varav drygt 364milj., kr. på driftbudgeten och diygt 542 milj. kn på kapitalbudgeten. Destörsta anslagen på driftbudgeteii går tUl bidrag till anordnande av förskoloroch fritidshem, 175 milj. kr., FN-styrkors verksamhet utöralands, 62 milj. kr.,samt särskUda åtgärder för arbetsanpassning, 50. milj. kr. På kapitalbudgetengår de största anslagen, till studiemedelsforideh, 250 milj. kr., samt tillstatens vattenfaUsverk, 244 milj. kr. 1916/11:. 57 föreslås att statenlämnar ett kapitaltiUskott om ca 1 800 milj. kr. tUI AB.Av detta belopp utgör ca 490 railj. eftergift av tidigare statliga lån. Vidareföreslås på tilläggsbudget denna dag anslag om samraanlagt Prop.1976/77:100 Bilaga 2 Budgetförslaget 21 kr., varav ca 25 milj. kr. på driftbudgeten och 95 milj. kr. Det största anslaget på driftbudgeten föreslås härvid gå tillbidrag till Operan och , 12 railj. På kapitalbudgeten går destörsta anslagen till byggnadsarbeten för statlig förvaltning, 40 milj. kr.,statens hantverks- och industrilånefond, 30 milj. kr., samt statens lånefondför den mindre skeppsfarten, 15 railj. Inkl. de nämnda av beslutademedelsanvisningarna och dem som föreslås på tilläggsbudget uppgår sålundatotalbudgetens utgiftsanslag för /77 tiU 112 217 milj. kr.,varav 101 337 milj. kr. på driftbudgeten och 10 879 raUj. För /78 uppgår totalbudgetens utgiftsanslag tiU124 402 milj. kr., varav 114 362 railj. på driftbudgeten och 10 040 milj.kr. 2.2Totalbudgetens mkomster budgetåren 1976/77 och 1977/78 har med skrivelse den 13december 1976 lämnat beräkningar av totalbudgetens inkoraster under budgetåren 1976/77 och 1977/78. För en närmare redogörelse härför hänvisar jag tiU verkets skrivelse (bilaga 1). ' Viden beräkning av statsinkorasternas utveckling är de antaganden som görs ominkomstutvecklingen i samhället av avgörande betydelse. Riksrevisionsverkethar valt att i huvudsak grimda sina beräkningar på den bedömning sompresenterades i samt på vissa uppgiftersora under hand har meddelats från det under slutet av pågåendenationalbudgetarbetet. beräkningar bygger på antagandetatt den totala lö-nesumraan ökar raed raellan åren 1975 och 1976.För år 1977 har ännu inget avtal slutits, varför verket har valt att utföra trealternativa beräkningar för den totala lönesummans utveckling raellan åren 1976och 1977. I det inkomstbegrepp som är utgångspunkt förriksrevisionsverkets beräkningar, nämligen inkomst av tjänst, ingår fömtomlöner även pensioner. Dessa svarar för en dryg tiondeloch beräknas ökaraed och öka med . Den saramanvägda ökningen avinkorast av tjänst beräknas därraed bli större än ökningen av lönesumman. IenUghet med vad ekonomiministern har anfört i finansplanen och vad jag självtidigare har uttalat har jag valt att i mina beräkningar av statsinkomsternakalkylmässigt utgå från i huvudsak sarama antaganden sora riksrevisionsverkethar gjort i sitt lägsta alternativ. Ökningen av inkomst av tjänst har sattstill för och tUl för . harinkomsterna schablonraässigt skrivits frara . För /77beräknar jag i'likhet med riksrevisions- 1 saml Nr 100. Prop.1976/77:100 Bilaga 2 Budgetförslaget 22 verketslägsta alternativ inkomsterna under titeln skati på inkomst och förmögenhetsaml socialförsäkringsavgifter m. ni. till 43 400 railj. För budgetåret1977/78 bör inkomsterna under samma titeltas upp med 44 520 milj. kr. Detta är1 400 milj. kr. mer än vad verket angett. Denna justering är en följd av vissaförslag som regeringen såsom jag har redovisat avser att föreläggariksdagen beträffande höjning av socialförsäkringsavgiftentill sjukförsäkringen och av socialavgiften till barnomsorgen. har beräknat inkorasttitelnvägtrafikskatt till 2 070 milj. kr- resp. 2 160 milj. kr. under budgetåren1976/77 och 1977/78: Regeringen avser att föreslå en höjningav vägtratik- skatten. Jag räknar därför med beaktande av uppbördsraetodikenupp inkomsterna tiU resp. 2 265 milj. kr. och 3 110 milj. kr. Inkomslerna av mervärdeskatt för /78har i lägsta alternativ satts till 23 850 milj. kr. Tillföljd av de höjningar av tobaksskatten och av skatten på sprit och vin som jagtidigare har anraält kommer även inkomsterna av mervärdeskatt att stiga. Jagberäknar dessa till 24 015 milj. kr. under /78. Riksrevisionsverkethar beräknat inkorasterna av tobaksskatten tiU 2 330milj- kr. såväl för /77 som för /78. Jag kommer att förorda en höjning av tobaksskatten. TUl följd härav räknar jag upp inkomsterna med resp. 75 railj. och 300 railj. för budgetåren 1976/77 och 1977/78. Inkomsterna av skatt på sprit och av skatt på vinberäknas av under /78 till resp. 3 550milj. och 680 milj- kr. Jag komraer att. förorda enhöjning av skattesatserna för sprit och vin. Inkomstökningen härav beräknas samraantagettiU ca 650 mUj. under /78. Jag tar rent beräkningsmässigt t.v. upp hela inkorastökningen under skatt på sprit. Inkomsterna av skatt påsprit för /78 bör således beräknas till 4 200 nulj- kr. Regeringenhar beslutat om viss fortsatt nedsättning av energiskatten för industrin år1977. Regeringen avser vidare att förelägga förslag om att höjaenergiskatten för elkraft för annan förbrukare än industrin. TUl följd avdessa åtgärder beräknas statsinkomsterna av.energiskatten uppgå tUl 3.551milj. kr, under /77 och tiU 3 986 milj. kr. För /77 är detta 50 milj. kr. raindre än vad har beräknat. För /78 innebär det en uppjustering med 100 milj. kr. Beträffandeinkomstposter under rubriken uppbörd i statens verksamhet förordar jag, eftersamråd rned berörda statsråd, följande justeringar av riksrevisionsverketsberäkningar. Inkomstervid den statliga .läkemedelskontrollen heräk-aar jag till 17 250 000 /78, vilket innebär en uppjustering med 1976/77:100 Bilaga2 Budgetförslaget 23 jämfört med kalkyl. Inkomster vid statens rättskemiska laboratoriumberäknar jag tUl 1,9 milj. kr. /78, vilket innebär enuppjustering med . i jämförelse med kalkyl. Budgetåren 1976/77 och 1977/78 harriksrevisionsverket angivit inkomster vid sjukhuset till resp.330,4 railj. och 348,8 railj. Med anledning av beslutade höjningar avvårdavgifterha fr. o. ra. har jag räknat upp inkorastéfnaraed resp. 5 milj. kr. och 10 milj .kr. Jag beräknar inkomster vid statenstrafiksäkerhetsverk. wxétr budgetåren 1976/77 och 1977/78 tUl resp. 36,5 milj.kr. och 41 milj. kr. Detta innebär en nedjustering med resp. . och1,1 milj. kr. jämfört med vad har angivit. Chefenför koramunikationsdeparteraentet kommer senare denna dag att förorda enanslagsleknisk omläggning för statens geotekniska institut. Till följd häravutgår inkomsttiteln inkomster vid statens geotekniska institut budgetåret1977/78, vUken av förts upp med 5,1 milj. ki. har beräknat inkomsttitelnersättning för visst värderingsförfarande till . för såväl budgetåret1976/77 som /78. Eftersom inkorasterna skall motsvara utgifternapå anslaget Kostnader för visst värderingsförfarande förordar jag attinkomsterna beräknas till . för vartdera av budgetåren 1976/77 och1977/78. TiU inkorasttiteln pensionsmedel m. m. förs medelsom beräknats med utgångspunkt i det lönekostnadspålägg.som fr. o. /70 tas upp under anslag varifrån löner bestrids.Lönekostnadspålägget skall motsvara statens indirekta personalkostnader avolika slag och uppgår f. n. till av lönebeloppen. Riksdagenhar på förslag av regeringen beslutat höja socialförsäkringsavgiften till denallmänna tUläggspensioneringen från till ,socialförsäkringsavgiften till folkpensioneringen från till ,avgiften till delpensionsförsäkringen från tiU samtlönegarantiavgiften från till . Vidare har beslutats om införandeav en barnomsorgsavgift om . Nämnda beslut träder i kraft den 1 januari1977. Sådanahöjningar av arbetsgivaravgifterna bör påverka lönekostnads-pålägget. Gjordakalkyler tyder dock på att höjningarna inte behöver slå igenom helt för statensom arbetsgivare. StatUgt anstäUda har i viss utsträckning redan haft bättreförmåner än andra kategorier. Motbakgrund av delta bör lönekostnadspålägget höjas fr. o. ra. /78med 3;procentenheter till av de aktueUa lönebeloppen. Till följd häravberäknas överskottet på tUeln bli 420 raUj. högre än vadriksrevisionsverket har angivit, dvs. totalt 514 railj. Prop.1976/77:100 Bilaga 2 Budgetförslaget 24 Anslagsberäkningarnai förslaget till statsbudget för /78 har dock skett raedutgångspunkt i ett oförändrat lönekostnadspålägg ora . Merkostnaderna /78 tUl följd av det höjda lönekostnadspålägget har likväl beaktatsvid medelsberäkningen, nämligen under VIII:e huvudtitelns anslag Täckning avmerkostnader för löner och pensioner ra. /78 har beräknatinkomster vid statens centrala frökontrollanstalt till 9,5 railj. Jag beräknarinkomsterna till 10,4 milj. kr. Inkomster av statens gruvegendom har avriksrevisionsverket beräknats dU 35 railj. /77 och 34 milj.kr. Dessa inkomstberäkningar är beroende av variationer idels metallpriser och valutakurser, dels resultatet av olika gruvföretagsverksamhet. Regeringen har berayndigat nämnden förstatens gruvegendora att ingå visst arrendeavtal med Luossa-vaara-KiirunavaaraAB. Efter bedöraning av innebörden av detta avtal och av UtveckUngen avraetallpriser och valutakurser beräknar jag inkorasterna till 25 milj. /77 och tiU ca 22 milj. kr. /78, vilket är 10milj. resp 12 milj. kr. mindre än enligt beräkningar. har /78 förersättning för vissa komplementkostiiader vid vissa myndigheter m. m. tagit uppinkomster till ett belopp av . Jag räknar ned detta belopp med . Jag övergår nu till att redovisa de ändringar iriksrevisionsverkets beräkningar som jag förordar beträffande inkomster avstatens kapitalfonder. Samråd har skett med berörda statsråd. lag behandlarförst statens affärsverksfonder. beräknar inkorasterna underPostverkets fond budgetåren 1976/77 och 1977/78 tUl 22 railj. Därvid har en planerad portohöjning raed ca 15 %beaktats. Regeringen har beslutat att portohöjningenskall begränsas till . Jag beräknar följaktligen inkomsterna till 5 railj.kr. resp. 25 milj. kr. har för /78beräknat inkomstema under Statens järnvägars fond till 25,6 milj. kr. Igenomsnitt har /721975/76inlevererat ca 60 milj. kr. Jag beräknar därför inkomsterna / 78 till 60 mUj. kr., vUket är 34,4 milj. kr.,raer än vadriksrevisionsverket har beräknat. har beräknat inkomsterna underFörenade fabriksverkens fond till 27 milj. kr. för /77 och till23,7 milj. kr. för /78. Gällande instruktioner för samtUgaaffärsverk stadgar att överskottet, skall levereras in tillstatsverket. Prop.1976/77:100 Bilaga 2 Budgetförslaget ligt praxis har detta tiUämpats så att tre fjärdedelar avbudgetårets beräknade överskott inlevereras ochresterande belopp Tabell 4, .Justering av beräkning avtotalbudgetens inkomster (kr.) Riksre- Föränd-visions- ring enligt verket föredra-(ny be- ganden räkning)' -)-195 000 -t- 75 000 50 000 330 400 37 100 22 000 27 000 Skatter, avgifter m.m. ISkatter: Skatt pä inkomst och förmögenhet samt socialförsäkringsavgifter m.m.Vägtrafikskatt Mervärdeskatt Tobaksskatt Skatt på sprit Energiskatt If Uppbördi statens verksamhet: Inkomster vid den statliga läkemedelskontrollen Inkomstervid statens rättskemiska laboratorium Inkomster vid Inkomster vidstatens geotekniska institut för visst värderingsförfarande.Pensionsmedel m.ni. Inkomster vid statens centrala frökontrollanstalt Inkomster av statens gruvegendom Ersättning för vissakomplementkostnader Inkomster av statens kapital fonder I Statens affärsverksfonder: Statens järnvägarFörenade fabriksverken V Statens utiåningsfonder VII Fonden för statens aktierVIII Fonden för beredskapslagring Summa förändring enligt föredraganden 3 550 000 3 886 000 -fl 400 000 -I- 950 000 + 165 000 -f 300 000 + 650 000 -f 100 000 15 500 -f 1 750 -f 5 000 - 600 1 700 + 200 348 800 -i- 10 000 42 100 - 1 100 5 100 - 5 100 94 000 + 420 000 9 500 -f- 900 34 000 - 12 000 48 303 - 420 , 30 000 - 23 700 -1- 3 066 941 -1- 137 298 - 1 298 2 878 536 -f 154 100 -f4 282 771 Prop.1976/77:100 Bilaga 2 Budgetförslaget 26 Hela 1975/överskott, dvs. kr., återståratt inleverera under /77. Härtill bör enligt vad jag haranfört tre fjärdedelar av 1976/beräknade överskott inlevereras underloppet av innevarande budgetår. Sammanlagt beräknar jag sålunda inkomsternaunder fonden fill 48 milj. kr. för /77, vilket är 21 milj. kr.raer än enligt beräkningar. harräknat med en extra avsättning till vär-deregleringskonto på 4,3 milj. kr. i1976/bokslut. Denna fråga vill jag inte nu ta ställning till. Dettainnebär kassamässigt att den beräknade inleveransen under /78inte bör sättas ned med 4,3 milj. kr. som verket föreslår. Mot bakgrund av deprinciper för inlevcr råns till statsverket som jag har redogjort förberäknar jag inkomsterna på fonden till 27 milj. kr. för /78,vilket är 3,3 milj, kr. mer än vad har angivit. Jag övergår nu till att behandla övrigakapitalfonder. Till följd av att statslåneräntan höjts från9,tiU kan inkomsterna från lånefonden för bostadsbyggande /78 beräknas bU 150 milj. kr. högre än det belopp på 2 915 milj.kr. som har redovisat. Inkomsterna från statens utlåningsfonderskuUe därvid komma att uppgå till 3 . har beräknat inkomsterna påfonden för statens aktier tUl . för /77 och tUl110 . för /78. Jag har räknat ned inkomsterna med 32milj. för såväl /77 som /78. Min nedräkningsammanhänger med dispositionen av vinsten från . Beträffandefonden för beredskapslagring räknar jag med att inkomsterna för budgetåret1977/78 blir . lägre än det belopp om . somriksrevisionsverket har angivit. Beträffandeberäknad övrig finansiering förordar jag, efter samråd med cheferna förkomraunikations- och utbildningsdepartementen, att avskrivningsmedlen inomteleverkets fond tas upp med 887,4 railj. för /78, vilket är162,4 milj. kr. mer än vad riksrevisions-verket har beräknat. Eftersamråd med chefen för koramunikationsdeparteraentet förordar jag attavskrivningsmedlen inom luftfartsverkets fond tas upp med 38,9 milj. kr. /78, vilket är 8,3 milj. kr. mindre än vad riksrevisionsverkethar beräknat. Riksrevisionsverketsberäkningar i övrigt föranleder inte någon erinran från min sida. Totaltinnebär de äv mig förordade avvikelserna en ökning av totalbudgetens inkorasteri förhåUande tiU beräkning med ca 186 railj. för budgetåret1976/77 och raed ca 4 283 milj. kr. för /78 (tabell 4). 1976/77:100 Bilaga 2 Budgetförslaget budgetensinkomster för /77 tUl 101 874 milj. kr. och för budgetåret1977/78. tiU 109 255 milj. kr. 2.3Investeringsplan för /78 Jag vill nu ta upp frågan ora investeringsplan ochinvesteringsstater för /78. För varje kapitalfond fastställsårligen en investeringsstat. På statens ena sida redovisas den sararaanlagdabruttoinvesteringen, investeringsanslagen, och på andra sidan upptas de medelsora står tUl förfogande för finansiering härav. Dessa medel utgörs dels avavskrivningsraedel inom fonderna samt övriga inom fonderna tillgängligakapitalmedel, dels av avskrivningsmedel anvisade på driftbudgeten. De medelsom härutöver behövs betecknas investeringsbemyndigande.Investeringsbemyndigandena sararaanställs till en investeringsplan, vars summa sedan avdrag skett för medel sora tillförs kapitalbudgeten över fonden föroreglerade kapitalmedelsförluster samt för övrig kapitalåterbetalning avseendelån från icke revölverande fonder utvisar det ytterligare medelstillskottsora behövs för investeringamas genomförande. Investeringsplanen utgör kapitalbudgetens utgiftssida. Kapitalbudgetens utgifter och finansiering /78 4 320 101 000 2 462 300 000 1 755 396 000 3 248 006 000 : 2 441 209 000 V. Fonden för låne- VII- Fonden för förlag till -12 000 000 2 783 761 000 1 489 299 000 5 540 044 000 5 516 892 000 1976/77:100 Bilaga 2 Budgetförslaget 28 Påmotsatta sidan tas för kapitalbudgetens finansiering under beteckningenlånemedel upp en balanspost med samma belopp som investeringsplanensslutsumma. Det bör emellertid understrykas, att det på detta sätt framräknadelånemedelsbeloppet inte är detsamma som statens faktiska upplåningsbehov,eftersom här inte medräknats driftbudgetens över- eller underskott och hänsyn inteheller tagits till förändringar i anslagsbehållningar och i disposition avrörliga krediter. För /78 beräknasinvesteringsanslagen till totalt ca 10 040 milj. kr. För finansieringen avdessa investeringar skall i första hand anlitas dels de avskrivningsanslag somi annat sammanhang denna dag begärs på driftbudgeten, dels kapitalbudgetensinkomster. Avskriv-ningsraedlen från driftbudgeten uppgår tUl 1 489 milj- kr.och inom kapitalfonderna tillgängliga medel tUl 3 010 milj. kr. Med utgångspunkthäri kan investeringsbemyndigandena preliminärt beräknas till 5 540 milj. kr.Kapitalbudgetens utgifter och finansiering /78 framgår avsamraanställning i tabell 5. Ett preUminärt förslag till investeringsplan ochinvesteringsstater för /78 med specifikation av de i planenangivna investeringsbemyndigandena har upprättats (bilaga 3). Det slutligaförslaget till investeringsplan bör anstå i avvaktan på definitiva förslag ominvesteringsanslag. 2.4Beräloiing av anslagsbehålhiingamns utveckling I prop.. 1975/76: 100 beräknadesanslagsbehållningarna komma att rainska raed 501 mUj. under budgetåret1975/76. Det slutUga utfallet enligt budgetredovisningblev sedan hänsyn har tagits tUl effekten av indragna anslagsbehållningar en ökning ay anslagsbehållningarna på totalbudgeten med 1 657 milj. kr. Sorafraragår av tabellerna 6 och 7 ökade behållningarna på driftbudgetens reservationsanslagmed nära 1 676 milj. kr., medan behållningarna på kapitalbudgetensinvesteringsanslag minskade med drygt 18 milj. kr. Ökningen av anslagsbehållningen hänför sig bl. a.till det internationella utvecklingssamarbetet. Under /76 ökadebehållningen på anslaget Bidrag till internationella biståndsprogram med 225milj. och behållningen på anslaget Bilateralt utvecklingssaraarbcte med 155railj. På oraråde steg behållningen påanslaget Sysselsättningsskapande åtgärder med 555 milj. kr.