prop · G00374 · 1976-12-31 00:00:00 — Den organisaloriska enhet för bränsle- ochdrivmedelsplanering som i stället bildas bör även få lill uppgift att svara förverkels tillkomna samordningsuppgifter rörande beredskapsplaneringenpå energiområdet. Utredningen anser att verkets förrådsanskaffningsverksamhetbör samlas i en enhet. Motiven härför är att personalens kunskaper på områdeidärvid bältre las tillvara. ÖEF:s egen byggnadsverksamhet kommer vidare underde närmaste åren att bli av myckel stor omfattning. Ett slort antal byggnadsprojekttill ell sammanlagt beräknai värde av inemot 500 milj. kronor kommer under denärmaste åren att vara under arbete. Härvid erfordras vissa tillkommandespecialistresurser främsl för ekonomisk uppföljning av verksamheten.Möjligheterna att till verket knyta sådana specialistresurser torde öka om allabyggnadsverksamhet administreras av en och samma Prop.1976/77:74 67 Utredningen har bedömt atl störa krav ställs på ÖEF:s nuvarande metodutveckling,främst när det gäller syslem och metoder för all bedöma behovet ochomfattningen av olika beredskapsåtgärder. Nuvarande organisation avmetodutvecklingsfunktionerna är därvid, enligt utredningens mening, intelämplig. Ansvarel för metodutvecklingen inoin planerings-området är irealiteten splittrat på tre olika enheter. Splittringen har lett till problemnär det gäller val av syslem och metoder och en viss fördröjning av ulvecklingoch införande av nya system har blivit följden. Mot denna bakgrund börmetodulvecklingsverksamheten vad avser utrednings- och planläggningsuppgifternakoncentreras till en enhet, nära organisatoriskt knuten lill de utredande ochplanläggande enheterna. Vidare anser uiredningen alt verkels gemensammapersonaladministrativa funktioner bör förstärkas och samlas i en organisatoriskenhet. Skälel härför är främst alt allt slörre krav ställs på myndigheternaspersonaladministration, bl. a. när del gäller olika personalpolitiska frågor,personaladministrativ planering och löpande personaladministrativa åtgärder. Mot bakgrund av dessa förhållanden föreslårutredningen - efter att ha prövat olika organisationsalternativ - atl ÖEForganiseras på följande fyra enheter - en enhet för samordning av detekonomiska försvaret (enheten för EF-samordning) - en enhet för programverksamhet - en enhet för beredskapslagring - en administrativ enhet. bör fa till uppgift attsvara för olika externa programövergripande samordningsfrågor, bl.a. att följaarbets- och beredskapsläget inom del ekonomiska försvaret, atl leda elteventuellt system för långsiktsplanering samt att administrera olikasamverkansövningar och beredskapskonferenser etc. bör indelas i fyraprograminriktade underenheter, nämligen en för beklädnad m. m., en för energi,en för kemiska produkter m. m. och en för metaller m. m. Härtill bör komma enunderenhet för allmänna frågor, bl.a. metodutveckling och statistik. De fyraprograminriktade underenheterna bör fl till uppgift att svara för samlliga medresp. program sammanhängande utrednings- och planläggningsuppgifter. bör fa lill uppgiftatl svara för inköp och försäljning av beredskapslagringsvaror, förförrådsånskaffning - däri inbegripet byggnadsverksamheten - och förförvaltning av förråd och varor. Enheten bör indelas i en underenhet för inköp,en underenhet för förrådsanskaffning och en underenhet för förrådsförvaltning.Härtill kommer ett sekretariat för vissa ekonomiska och affärsjuridiskauppgifter. Enhetenför administration bör fa till uppgift atl svara för verkets gemen- 1976/77:74 68 sammaekonomi- och personaladminislrativa uppgifler, för förvaltningsjuridik och rationaliseringsamt för verkels gemensamma funktioner i övrigt, t. ex. registratur, bibliotekoch kontorsservice m. m. Utredningens förslag lill normalorganisalion förÖEF framgår av följande skiss. S; ol o '« -q' a> o I c ro ** "S E c I? S c - c o as c o '"-:ö «s 1- "D D f?|i vissa ekonomiska och affärsjuridiska frägor - drift och underhäll av föirädsanlägg- ningar förrådsånskaffning genom förhyrning och byggnadsverksamhet inköp och försäljning av varor - stöd betr metoder och statistik - specialist resurser for förstoring ni m - planlägg ning av dator- beredskap m m - for enheten gemensamma ärenden Underenhet för metaHef m m - reglering o. ransonering - reglering o. ransonering vissa plane ringsuppgifter for livsmedels- och sjukvSrds- programmen - forsor'inings- planering - reglering o. ransonering inkl lEA - informa tions- och sparkampanj- frägor Underenhet för bektadnad m m - reglering o. ransonering företagsstöd -upphandlings- samordning Underenhet for samordning och långsiktsplanering Underenhet för information och utbildning - extern in formation Förslagtill ny normalorganisation för ÖEF. Prop.1976/77:74 70 Utredningen har även behandlatfrågan om ÖEF:s styrelse- och rådsor-ganisaiion och konstaterar, atl ettgenomförande av både EBU:s och FBU:s förslag rörande skulleinnebära atl ÖEF fick en styrelse på omkring 20 personer. Utredningen slällersig tvivlande till all en så stor styrelse kan fungera effeklivl, särskill somden enligl dessa utredningars förslag även bör fungera i olika krislägen.Utredningen har funnit atl en väl fungerande rådsorganisation skulle kunnatillföra ÖEF sådan kunskap som enligl EBU och FBU skulle förmedlas genomstyrelsen. Därför föreslås en utökning av nuvarande varuområdesinrikladerådsorganisution (beklädnadsrådet och kemirådel) med ytterligare tvåvaruområdesinriklade organ - ett energiberedskapsråd och elt metallräd.Styrelsen kan härigenom la en för myndigheterna normal storlek. Utredningen föreslår att ÖEF:sstyrelse skall bestå av generaldirektören, åtta övriga ledamötersami tvåpersonalföreträdare. Av de övriga ledamöterna bör fyra representera delallmänna och fyra ha sakkunskap om produktionen och distributionen på olikaområden inom näringslivet, bl. a. energisektorn. De fyra råden, som bör få tilluppgifl att på resp. varuområde biträde ÖEF vid planeringen avförsörjningsberedskapen och vid verkställigheten i en kris bör bestå avrepresentanter för statliga verk och andra samhälleliga organ med väsenlliganknytning till varuområdet samt i förekommande fall av representanter förorganisationer som företräder konsumentintressen. bör fa uppgifler avseende såväl den övergripandeenergiberedskapsplaneringen som den detaljerade planeringen förbränsle/drivmedelsområdei. Del bör övervägas om inte detta råd bör överta detnuvarande oljelagringsrådets uppgifter rörande viss tillsyn av näringslivetsivångslagring av olja. Del sistnämnda rådet skulle därmed kunna upphöra. Frågor som kunde ha behandlats irådet för ekonomiskl försvar har j stället kommit att behandlas inomtotalförsvarets chefsnämnd samt i oliKa samrådsorgan som tillkallas i anledningav det ekonomiska försvarets långsiktsplanering. Utredningen föreslår därföratt rådet avskaffas. Det är dock lämpligt att ÖEF tillkallar en referensgruppför rådgivning i olika övergripande samordningsfrågor under normala fredstidaförhållanden. En sådan referensgrupp bör beslå av företrädare för de viktigastemyndighelerna inom det ekonomiska försvaret samt SIND. Utredningen lägger fram förslag omde personalresurser av mer permanent natur som erfordras vid ÖEF fr. o. /78 för nu kända uppgifter. Utredningens förslag omfattar enpersonalstyrka motsvarande 175 helårsarbetande på ÖEF:s centrala förvaltning.Härtill kommer personalen vid de lokala förrådsanläggningarna. Förslagelinnebären ytterligare förstärkning av personalstyrkan vid den centralaförvaltningen med 10 helårsarbetskrafter. Den föreslagna ökningen motiveras ialll väsentligt av atl verkei har tillförts nya och Ökade uppgifter. Den årligalönekostnaden för de nytillkommande 1976/77:74 71 tiänslernahar uiredningen uppskallal till ca . (löneläge). Härtillkommer ökade kostnader för invenlaner, resor, skrivmateriel m. m. avseende denakluella personalen. Överslagsvis beräknas härför en kosinad om /år. 6.3.4Oveiyägaiiden och förslag beträffande krisorganisalionsfrågor Vid sina bedömningar av krisorganisalionsfrågornahar utredningen utgått från de miljöexempel som har använts inomlångsiktsplaneringen för det ekonomiska försvaret. Mot denna bakgrund harutredningen försökl bedöma vilka arbetsuppgiftersom kan bli aktuella församhälleliga krisorgan. Bedömningen har dock inie kunnal göras så utförlig,eftersom ÖEF:s verksamhet avseende planenngav krisorganisationer ochregleringslorberedelser i vissa hänseenden inte är närmare utvecklad.Uiredningen hardock ansett det möjligt att lägga fram elt förslag som harkaraktär av en basstruktur för krisorganisationen. Utredningen poängteraremellertid att fortsatta överväganden erfordras, bl. a. beträffande olikadetaljorganisationsfrågor. Fredskriserpå det allmänna varuområdet, varmed avses andra varor än energiråvaror ochjordbruksvaror, bedöms endast komma att vid ett och samma tillfälle beröra enenstaka vara eller ett begrär.sat antal varor. Beroende på krisens arl ochomfattning måste olika ålgärder vidtas i syfte att nedbringa förbrukningen avde akluella varorna. Dessa åtgärder torde i första hand komma alt rikta sig motproduktionsledet. Viss erfarenhet av dessa problem vanns under den s. k.oljekrisen /74, då frågor om regleringen av olika petrokemiska produkterålades ÖEF genom ett tidsbegränsat lillägg till instruktionen. En utgångspunkt för utredningsarbetet har varit attansvars- och arbetsfördelningen mellan ÖEF och SIND under normala fredstidaförhållanden inte skall förändras i någon mer belydande utsträckning. Genom attSIND således inle för några egentliga planeringsuppgifter för del ekonomiskaförsvaret, bör verket inte heller ges några verkställighetsuppgifter ikrislägen. Mot den bakgrunden föreslår utredningen atl ÖEF gesi uppgifl all vara verkställighetsorgan vid fredsknser på det allmännavaruområdet. Denna uppgift torde inte vara mer omfattande än all verkei kan lösaden inom ramen för normalorganisationen, vid behov med visspersonalförstärkning. De ulrikeshandelsregleringar, som kan erfordras, börhandläggas av KK efter samråd med ÖEF. Behovet av sådana reglenngar bör iförsta hand klarläggas av ÖEF. Avspärrning ställer hell andra och mer långtgåendekrav på en krisanpassning av samhället än fredskriser. Läget kräver sannoliktbl. a. omfattande förbruksningsregleringar av olika slag. Med hänsyn tillsambandei mellan olika regleringsåtgärder på olika områden krävs en samordnadkrisorganisation på central nivå, som under regeringen kan utöva den ledningav reglenngsverksamheten m. m. och göra de ulredningar och samlade be- Prop.1976/77:74 72 Mot bakgrund härav är den nuvarande planerade organisationen med enhandels- och industrikommission och en bränslekommission mindre lämplig.Uiredningen har funnit alt ÖEF bör vara det fredstida organ som bör åläggasnämnda uppgifter i ett krisläge. Detla kräver vid en kris en anpassning avÖEF:s normalorganisation i vissa avseenden och en försiärkning av verkei medpersonal från andra myndigheier samt från industrin och dess organisationer. För att ÖEF i en avspärrningssituation skall kunnaverka effektivt föreslås alt löpande och rutinmässiga reglenngsärenden, t. ex.i samband med administrationen av ransoneringar, bör kunna åläggas andraorgan. Härvid bör myndighelerna med planeringsuppgifler i fred i första handutnyttjas. Därigenom uppnås bl.a. önskvärd kontinuitet mellan planering ochverkställighet. Administrationen av löpande regleringsärenden rörandedtivme-del, t. ex. drivmedelsransoncring, bör sålunda åvila transporinämnden(TN). Administrationen av elenergireglering bör dock åläggas ett särskilt för ändamålelbildat organ, benämnt elförsörjningsnämnden (EFN). För löpande och rutinmässiga regleringsåtgärder påövriga områden bör förberedas inrättandet av en beklädnadsnämnd, enbränslenämnd, en keminämnd och en metallnämnd. för organiseringav dessa organ bör vara ÖEF. Personalen lill nämndernas kanslier bör rekryterasfrån ÖEF, SIND, andra statliga organ samt från industrin och dess organisationer.Nämnderna bör ha förlroendemannainslag. Uiredningenhar vidare kommii lill den slutsatsen alt KK, liksom under normala fredstidaförhållanden och vid fredsknser, bör svara för handläggningen av frågorrörande handelsregleringar och handelspolitik. Närdet gäller handelsregleringarbör handläggningen ske i nära samverkan mellan KK, ÖEF, valutamyndigheierna och nyssnämndareglenngsorgan. Från principiell synpunkt föreligger stora likhelermellan avspärrnings-och krigs fallen när del gäller handläggning av ärendeninom det ekonomiska försvaret. Utredningen föreslår därför atl den föreslagnabasor-ganiationen för avspärrning även utgör grunden för en krigsorganisation. Uiredningen konstaterar all skäl talar för atlkrisorganisationen i tillämpliga delar bör kunna ulnyttias vidförsörjningsknser betingande av valuta-knapphet och vid vissa inre kriser avförsörjningskaraktär. Utredningen har dock inle närmare penetrerat hilhörandespörsmål. Utredningensstomförslag till krisorganisation framgår av följande skiss. betecknar styrning av regleringsverksamhetens art ochomfattning KK TN EFN 1 betecknar styrning i övrigaavseenden EFN replierar i administratrvt hänseende pästatens vattenfallsverk Förslagtill krisorganisation (avspärrningsfallet). Uiredningen har under sitl arbete gjorl vissaiakttagelser, som - menar man - bör föranleda särskilda utredningar elleröverväganden i annan ordning. Vissa av förslagen bör dessutom följas avfortsatta utredningar beträffande olika detaljfrågor. - att ansvars- ocharbetsfördelningen mellan ÖEF och resp. statens jordbruksnämndövervägs när det gäller beredskapslagnng och företagsplanläggning på sjukvårds-resp. livsmedelsområdet, - alt en utredning företas ombeslutssystem, upphandlingsordning, entreprenad- och ersättningsformer för denvid ÖEF bednvna byggnadsverksamheten, - all organisatoriska frågoravseende sambandet vid en avspärrningskris mellan ÖEF och statens pris- ochkartellnämnd ulreds, - atl de organisatoriskasambanden i en avspärrningskris mellan den föreslagna krisorganisationen ochde delar av det ekonomiska försvaret (motsv) som , resp.statens jordbruksnämnd ansvarar för utreds, - att de olika föreslagnakrisorganens relationer lill molsvarande organ på regional och lokal nivåutreds. Prop.1976/77:74 74 - att detaljorganisalion för de ikrisorganisalionen ingående regleringsorganen utreds, - all frågan om de till statensindustriverk knutna lokalstalerna sprängämnesinspektionens och elinspeklionensslällning vid fall av avspärrning och krig övervägs. 6.3.6Geiwinlörande av föreslagna organisalionsändringar Uiredningen anser alt dess förslag till ändring avÖEF:s organisation bör kunna genomföras med början vid ingången av budgetåret1977/78 och vara hell genomfört . Utredningen betonar vikten av attsärskild personal utses för arbetet med genomförandel och atl detla bedrivs isamverkan med berörda personalorganisationer. Uiredningen föreslår dessulom alt ÖEF beviljasvissa särskilda medel (/år ) för all underlättaövergången till en ny organisation. Utredningen anser avslutningsvis alt detkan vara lämpligt atl göra en utvärdering av den nya organisationen, när denhar fått verka under elt par år. 6.4.1ÖEF:s verksamhetsområde och verksamlieisinriktning Utredningens beskrivningar och bedömningar beträffandenya och förändrade arbetsuppgifter för ÖEF möts inte av några erinringar frånremissinstansernas sida. Beträffandesamarbetet mellan ÖEF och näringlivet delar ÖEF uppfattningen att företagenskunnande i högre grad bör kunna blir utnyttiat i planeringen förfredskrissiiualioner men framhåller all resurser krävs för atl administreradenna verksamhet. SAF förutsätter alt rimlig ekonomisk ersättning skall kunnautgå till företag och organisationer om sådana anspråk kommer att ställas påderas medverkan att ersättning är motiverad. Landstingslörbiiiidei har tagit upp frågan omansvaret för sjukvårdens försörjning med matenel m. m. Förbundet finner starkaskäl lala för att det ansvar ÖEF nu har för läkemedelsförsörjningen börutsträckas till att omfatta dels den del av malerielförsörjningen förberedskapssjukhusorganisaiionen som handlägger, dels all annanupphandling m. m. avseende förbrukningsmateriel inom sjukvårdssektorn som kanbli aktuell. Härigenom skulle försörjningsuppgifterna för sjukvården samlas hosen central myndighet. Samverkan med sjukvårdshuvudmännens upphandlingsprogramkan därigenom underlättas, anser förbundet. 1976/77:74 75 6.4.2 Ansvars- och arbets/öidelning mellan ÖEF och SINDrespektive KK Utredningens överväganden ochförslag rörande relationerna mellan ÖEF och SIND respektive KK kommcnieras avnågra remissinstanser. Stalskonioret understrykerbetydelsen av atl de föreslagna åtgärderna för all förbättra samordningenmellan SIND och ÖEF inom industri- och energipolitikens område kommer tillstånd. Verkei släller sig inle heller främmande för atl ytterligare åtgärderkan bli akluella i framliden för alt förbättra samordningen. SIND finner det befogat alt envidgad samverkan kommer lill stånd mellan SlND:s och ÖEF:sulredningsverksamhel. Verkei är vidare positivt till att ÖEF dellar ireferensgruppen lor utredningar som har inlresse för den ekonomiskaförsvarsberedskapen. betonar SIND vikten av all verket på samma sättfar la del av och följa ÖEF:s utredningsarbete. Mot bakgrund av atlerfarenheterna av verkens samarbele är goda, finner SIND emellertidutredningens förslag till ändring av verkens instruktioner mindre angelägna. Mot utredningens uppfattning atlden ekonomiska försvarsberedskapen av naturliga skäl måste vara en viktigfakior i SIND:s ulredningar vid utformningen av förslag lill konkreia åtgärderanmäler SIND en något avvikande mening. Verket har varken resurser för ellerhar i nämndvärd utrsträckning haft till uppgift att studera frågorrörande den ekonomiska försvarsberedskapen. Om dessa frågor skall beaktas måsleSlND:s personella och finansiella resurser förstärkas väsentligt. Med nuvaranderesurser måste utredningsverksamheten i allt väsentligt ha en näringspolitiskmålsättning. och belydelsen av samordnat planeringsunderlag på del energipolitiskaområdet. Svenska kommiin/Örbuiidei biträderde förslag som berör ansvars- och uppgiftsfördelningen mellan SIND och ÖEF. LO anser det naturligt alt SINDblir representerat i för att samordningen mellan verken på detsättet skall kunna underlättas. Beträffande relationerna mellan KKoch ÖEF instämmer KK i utredningens bedömning att det inte föreligger någraansvars- eller arbetsfördelningsproblem mellan KK och ÖEF under normalafredstida förhållanden. KK noterar de förslag till vidgat samarbele somutredningen lagt fram och ansluter sig i princip till dessa. Remissinsianserna är överlagpositiva lill utredningens förslag om en mera programinnktad normalorganisationför ÖEF, uppbyggd på fyra huvudenheter under verksledningen. Den principiellautformningen tillstyrks eller lämnas utan erinringar av ÖB. Prop.1976/77:74 76 styrelsen, s/ö/årisverkel, lujl/arisverkel, TN.slaiskontorei. RRV, JN. konsumeniverkei, ÖEF. SAF/indiistriförbwid. Svenskahandelkainmai/örbiindct. LO och TCO-S. Vissa instanser har inga synpunklerpå uiredningens förslag eller anser sig inle berörda av dem och tar därför inlestiillning lill dem. a. statens vägverk. AMS, bostadsslyrelsen ochSHIO. En del av de inslanser som ställersig positiva lill utredningens principförslag lill normalorganisalion anseratl ytterligare personalresurser krävs på vissa områden för att syltet medomorganisalionen skall nås. Hit hör S/vS. Laiidsiiiigsförbuiidei,/SR och TCO. Det övervägande antaletremissinstanser intar, som nämnts, en positiv inställning till utredningensförslagom en mera programinriktad organisation för ÖEF. Delta gäller även istort den föreslagna organisationsstrukturen, dvs. indelningen i enheter ochunderenheter. 1 vissa avseenden redovisas dock avvikande uppfattningar. Uiredningens principförslagtillstyrks sålunda av bl.a. ÖB, , FRI. ,, SAF/indiislrijörbiind. Svenskahandelkammarförbundel, , ochSACO/SR. Civilförsvarsslyrelsen finner denföreslagna organisationen ändamålsenlig. Samma ståndpunkt intas av TCO. SjvS, , sjöfartsverket.JN, i lån och lämnarförslagen ulan erinran. Vissa inslanser behandlar delar avorganisationsstrukturen i sina svar. Hir hör bl.a. postverket. Verket finneringen anledning alt närmare kommentera utredningsförslagen men vitsordarbehovel av ökade resurser för att ÖEF skall kunna sköta uppgiften somsamordnings- och informationsorgan på elt tillfredsställande säll. SJ anser det vara en fördel atlsamla uppgifter av övergripande samordningskaraktär lill en enhet direktunderställd verksledningen. SJ hardärför ingen erinran mot att enheten förEF-samordning tillskapas. Luftfartsvcrkei uppfattarinrättandet av enheten for EF-samordning som en klar förbättring. Detta gälleräven den allmänna underenheten inom enheten för programverksamhet, särskill vadgäller samverkansfrågor om undanförsel och förstöring m. m. TiV tillstyrker förslagel tillnormalorganisation och understryker vikten av att ÖEF i sinförsörjningsplanering i slörsla möjliga utsträckning utnyujar information ochutredningsresultat som tas fram av andra organ. Nämnden framhåller vidare atldet är nödvändigl att ansvarsfördelningen Prop.1976/77:74 77 mellanÖEF och TN preciseras noga redan i fredstid. Statskontoret ansluler s'ig i stort tiil förslagenom normaiorganisalion. Verket erinrar dock om all de synpunkler som manframförde i yttrande över EBU alUjämt har giltighet, dvs. att SIND skulle kunnages uppdraget att svara för energiberedskapen i fredslid och kris. tar ej ställning lillorganisationsförslaget i slorl men tillstyrkeratt en underenhet tör energiinrangeras i enheten för programverksamhet. SCB bedömer att programanpassningen av bör vara ändamålsenlig för överstyrelsens kontakter och samarbelemed enskilda förelag, branschorganisationer och SCB. Del förefaller dock SCBlämpligt att energifrågorna direkt underställs verksledningen mot bakgrund avatt dessa frågor är mer samhällsövergripande och omfatlande. RRV har från sina utgångspunkter inle funnil någolatl erinra mot de förslag som framförs. Verket påpekar dock alt en förändringav den formella organisationen endasl är en ålgärd som i gynnsamma fall kanutgöra en främjande faktor för att effektivisera verksamhelen. Den processvarigenom förändnngar sker är mer betydelsefull än den formella förändringen. SPK menar alt det fmns behov av ett nära samarbetemellan SPK och ÖEF såväl under fredstida förhållanden som i kristid. Nämndenkan inte finna att utredningen särskill beaktat den krav på samordning underfredstid som ställs för att prispolitiskä fördelar skall kunna uppnås utanförfång för försörjningsberedskapen. Den ordinarie omsättningen av ÖEF:s beredskaps-och fredskrislager bör enligl SPK kunna ske på ett sådant säll att visspnsstabiliserande effekl uppnås. SPK är positiv lill att enheterna för EF-samordningoch beredskapslagring skapas. Nämnden tillstyrker också att en närmareutredning kommer lill stånd av del organisatoriska sambandet mellan SPK ochÖEF. Utredningen bör då avse samarbetet under såväl fredstida förhållanden somunder krislägen av olika slag. Det är nödvändigt att en klar åtskillnad härvidgörs mellan ansvaret för försörjningspoliiiska och ansvaret för prispolitiskafrågor. Det är önskvärt att den föreslagna utredningen även kan omfattasamarbetet mellan SPK och JN. ÖEF tillstyrker uiredningens förslag till nyorganisationsstruktur, dock med tvekan beträffande energiområdet. Detta ar såviktigt att en särställning inom organisationen hade varit motiverad, dvs. enenhet direkl under verkschefen. ÖEF har emellertid avstått från att föreslådetla för alt inte bryta organisationsmönslret inom enheten förprogramverksamhet. ÖEF anser att enhetsbeleckningarna bör ersättas medmera informativa benämningar (avdelning/byrå). ÖEF anser vidare att enheten för EF-samordning börbestå av tre underenheter i stället för två, som utredningen föreslår. Enenhet för allmän samordning bör tillkomma. OA-gruppen bör placeras i anslulninglill enheten för EF-samordning. Den sistnämnda uppfattningen delas av FOA. Prop.1976/77:74 78