prop · G00347 · 1976-12-31 00:00:00 — Prop.1976/77: 47 Regeringens proposition 1976/77: 47 Regeringenföreslår alt aniaga de förslag som har upplagils i bifogade utdrag avregeringsprolokoll. Isyfte att stimulera till ökat sparande föreslås i propositionen ändradevillkor för det nya lönsparandel och väsentligt slörre vinstmöjligheter förlönsparande . Maximibeloppetför insättning på lönsparkonto föreslås höjt från . Rätten för lönsparare alt delta i den årliga vinstutloltningen, sombekostas av statsmedel, föreslås öka så alt spararen får delta med högsl 100lotteriandelar mot f. n. högst 50 andelar för varje delbelopp på . Förlönsparande föreslås att vinstsumman vid utlottningarnaåren och 1979 höjs från lill av saidoökningen inkl. ränta underspararet på lönsparkontona. Vinstplanen kan därigenom bli utökadmed både hög- och lågvinster. Dessutom föreslås att sparmedel från åren 1972och 1973 jämte sparpremier , som helt eller delvis slår kvar påsparkontot, skall ge rätt tdl deltagande i vinstutioltning som nytt sparandeunder resp. . Eninformationskampanj för ökat lönsparande planeras ske genom bankerna och riksgäldskontorel.Kostnaderna för statsverket beräknas till ca 2 milj. kr. 1 1976/77.1 saml Nr 47 1976/77: 47 Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , , ,, , , , , Asling, Söder, , Mundebo,Krönmark, , , , , Sparandetär en viktig del av den enskildes ekonomi och har stor betydelse församhällsekonomin och investeringsutvecklingen i vårt land. På lång sikt utgörsparandet en av förutsättningarna för ökat välstånd och för vårt lands förmågaatt hävda sig i den internationella konkurrensen. Oavsett konjunkturernasväxlingar är det därför angeläget att genom generella ekonomisk-politiskaåtgärder försöka skapa elt gynnsamt sparklimat ii vårt land och att genomdirekta spar-främjande åtgärder försöka åsladkomma ett ökat regelbundet ochlångsiktigt sparande. hindrar givetvis inte att det också på kort siktkan vara angeläget att det enskilda sparandet i ett visst konjunkturlägestimuleras genom särskilda åtgärder som ett led i strävandena att upprätthålladen samhällsekonomiska balansen. Riksdagenbeslutade att ersätta de dåvarande lönsparformerna, ungdomenslönsparande och allmänna lönsparandet, med en ny enhetlig form av lönsparkaraktär,det s. k. nya lönsparandet (prop. 1972: 22, FiU 1972: 15, SkU 1972: 16, rskr1972: 109, 110). antog lagen (1972: 128) om skattefrihetvid premiering av sparande. Det nya lönsparandet startade den 1 september 1972.Målet för sparsystemet angavs i prop. (s. 7) vara att stimulera till ett långsiktigtoch regelbundet sparande och att åstadkomma ett nysparande, dvs. ett sparandesom annars iinte skulle ha kommit till stånd. Sparformen tar i första handsikte på löntagare och därmed jämställda grupper fysiska personer. Sparandetskall vara regelbundet och företrädesvis ske vid källan, dvs. i samband medutbetalning av lön eller annan periodisk ersättning. Den vanligaste formen äratt löntagaren genom en särskild anmälan lämnar fullmakt till arbetsgivareneller den bank som sköter löneutbetalningen att dra av visst belopp från lönenvarje 1916fll: 47 3 månadoch att sätta in beloppet på ett lönsparkonto för hans räkning. Det förekommerockså att löntagare enligt överenskommelse med bank eller sparkassa förbindersig att själv göra regelbundna insättningar på lönsparkonto. För att stimulera bred anslutning och ett långsiktigt sparande utlottas skattefria vinsteroch tillförsäkras spararna en skattefri premie på sparmedel som har stått inneunder ulöver spararet. De huvudsakliga reglerna för det nyalönsparandet är i övrigt följande. Sparbeloppenskall sättas in på särskilt konto hos något av bankinstiluten, dvs.affärsbank, sparbank eller föreningsbank, eller på konto i KF:s eller HSB:ssparkassor. Ingen sparare får tillgodoräkna sig mer än etl sådant konto. Om enperson sparar på flera lönsparkonton, har han inle rätt att delta i vinstutloltningenoch sparpremieringen. Insättningpå lönsparkonto skall ske med . per månad.Undantagsvis kan insättning också ske per kvartal, oMi det är fråga omregelbundet sparande av avräknmgslikvid eller annan motsvarande ersättning somutbetalas kvartalsvis. På sparat belopp utgår bankränla motsvarande högstainlåningsränta enligt villkoren för kapital-räkning med tolv månadersuppsägning. Räntan tillgodoförs kontot som insättning per den 31 decemberoberoende av maximiregeln för månadsinsättning. De på sparkontot inneståendemedlen är inte spärrade utan kan disponeras när som helst av spararen. Viduttag från lönsparkonto gäller de regler som bankerna tillämpar för käpitalräkningmed 12 månaders uppsägning. Uttag av ränta och sparpremie kan ske provisionsfriltutan uppsägning , dvs. under loppet av det påföljande året.Premierat sparbelopp och sparpremie kan uttas utan att därmedrätten till deltagande i vinstutioltning och lill fortsatt premiering gårförlorad. Densom uppfyller villkoren för lönsparandet deltar i en årlig vinstutioltning medskattefria vinster som bekostas av staten. Utlottningen sker i septembernärmast efter spararet, varmed avses kalenderår. Som villkor för deltagande ilotteriet gäller att spararen under spararet ökat sin kontobehållning med minst100 kr. inkl. ränta och att saldot vid slutet av spararet inte harunderskridits fram t. o. m. åretefter spararet. Varje delbelopp av . berättigar till en lotteriandel i vinstutiottningen.Det högsta antal 100-kronorsandelar med vilka man kan delta i utlottningen är50, dvs. Densammanlagda vinstsumman är av den på visst sätt beräknade saidoökningeninkl. ränta under spararet, dock minst 2 milj. kr. Vid senaste vinstutiottningeni var vinstsumman 16,4 milj. kr. Vinstplanen bestäms avriksgäldskontoret. Högsta vinsterna är på . Vid dragningutlottades tio sådana högvinster. Övriga vuister är på 25 000, 10 000, 5 000och . 1976/77: 47 4 k. födelsedagsvinster som vid dragning var på . Alla vinsterär fria från lotterivinstskatt. Påbelopp som har stått inne på lönsparkontot ulöver spararet utgår enskattefri sparpremie om , dock högst . Premien bekostas till hälftenav slalen och lill hälfien av banken eller sparkassan i fråga. Premie som ärmindre än . Sparpremien läggs till kapitalet per den 31december och medräknas vid fastställandet av antalet lOO-kronorsandelar ilotteriet. Pådet sparande som skedde under första spararet 1972 (inkl. ränta för )får lönspararna alltså tillgodoräkna sig en sparpremie om5 % av den del av sparbeloppet som fortfarande stod inne på kontot vid utgångenav ellvarl av åren 19731976. Premiering sker på samma sätt av det sparandesom skedde 1973, 1974 och följande år i den mån resp. sparbelopp fortfarandestod inne på kontot vid utgången av åren 19741977, resp. 19751978 etc. Riksgäldskontorelhar hand om administrationen av det nya lönsparandet och anordnar bl. a. denårliga vinstutiottningen. Sparinslitut som medverkar i sparsystemet har altlämna riksgäldskontorel de uppgifter om lönspararna och sparkontona som riksgäldskontorelbehöver för vinstutioltning m. m. Planläggning och genomförande av propagandakampanjersker genom den s. k. lönsparkommillén, som är underställd riksgäldsfullmäktige. Ulvecklingenav det nya lönsparandet efter starten framgår av följande labell. 31/12 1972 31/12 1973 31/12 1974 31/12 1975 30/9 1976 Tabellenvisar att det nya lönsparandet har stadigt ökande siffror i fråga om både anlaleldeltagande och den sammanlagda innestående behållningen. Huvuddelen avlöntagarna står dock fortfarande utanför della lönsparande. De ca 700 000sparare som f. n. är anslutna till lönsparandet utgör mindre än en femtedel avde teoretiskt sett anslut-ningsberättigade, vilka är i runt tal över 4 miljoner.I detta sammanhang kan nämnas att de tidigare lönsparformerna, ungdomenslönsparande och allmänna lönsparandet, vid utgången av hade ca 131 000resp. 903 000 konton anslutna, dvs. sammanlagt över 1 miljon konton. Del kanockså noteras atl av de vid utgången av till nya lönsparandet anslutnakontona, ca 663 000, endast ca 488 000 var kvalificerade att della i vinstutloltningenseptember . har i skrivelse till regeringen den 1 no- Prop.1976/77: 47 5 vember1976 framfört vissa förslag till offentliga åtgärder för att stimulerahushållens finansiella sparande. Föreningen förordar främst två förslag somsnabbt kan omsättas i praktiken och är väl samstämda med rådandekonjunktursituation som de ger bestående verkningar. Förslagen avserförbättrade villkor i det nya lönsparandel och sparstimulans genom avdragsgilltbanksparande. Det senare förslaget kommer inle all behandlas i dellasammanhang. I fråga om del nya lönsparandet framhåller föreningen bl. a. alldel första årets sparande, som skedde , frisläpps vid årsskiftet1976/77. Beloppet utgör statistiskt sett ca 126 milj. kr. och lorde i praktikenvara 75 å 100 milj. kr. frigörs på molsvarande sätt ca 778 milj.kr. Del är enligt sparbanksföreningen angeläget att söka återföra dessa medeltill nytt sparande. Dengenerella stimulansmetod sparbanksföreningen förordar är i första hand enförbättring av vinstmöjligheterna i nya lönsparandet. Staten tillskjuter f. n.2% av sparandels nettoökning under det år som ligger lill grund för detföljande årels vinstutioltning. Föreningen föreslår atl denna insats ökas lill4 % med spridning av vinstbeloppen enligl i huvudsak oförändrade principer. Detlägsta vinslbeloppet, födelsedagsvinst, bör dock ökas från nuvarande . För de sparmedel som går ur lönsparsystemelföreslår föreningen möjlighet all kvarstå lill fullt belopp med rällall della i en extra vinstutioltning . Sparbanksföreningenanser atl de föreslagna åtgärderna bör kombineras med anslag för en massiv offentiiginformations- och reklamkampanj om nya lönsparandet under början av år 1977.Kampanjen bör stödja en aktiv marknadsföring från de medverkande bankinslilutenssida. Föreningen anser vidare att de allmänna bestämmelserna för nyalönsparandel på bör ses över i syfte alt ytterligare förbättrasystemet. Dess principiella inriktning på stimulans av de breda hushållsgruppernassparande bör bibehållas även om vissa justeringar av nuvarande beloppsreglerkan övervägas redan nu eller i samband med en senare allmän översyn. Föregen del vUl jag anföra följande. Iregeringsförklaringen framhålls atl ålgärder måste vidtas för alt stödja detenskilda sparandet och att förslag lill sparstimulerande åtgärder kommer attläggas fram. Som jag har anfört i det föregående är det angeläget atl genomgenerella åtgärder av ekonomisk-politisk art skapa elt gynnsamt sparklimat ochfrämja ett ökat långsiktigt sparande. Detla fordrar ingående överväganden ochfår ses som elt led i den ekonomiska politiken på . Jag anservidare atl man redan nu bör vidta vissa ålgärder lill förmån förhushållssparandet. En lämplig åtgärd är enligt min mening alt göra det nyalönsparandet mera attraktivt genom alt förbättra villkoren ochvinstmöjligheterna i detta spar- 1976/77: 47 6 system.En sparstimulans inom ramen för det nya lönsparandet kan genomföras snabbt ochhar goda möjligheter alt få omedelbar effekt. Sparformen är utformad med bredinriktning på löntagare, lantbrukare, pensionärer m. fl. och är väl inarbetadgenom organisationerna på arbetsmarknaden. Det finns redan en väl fungerandeadministration av lönsparandet genom med bistånd av bankernaoch andra sparinslitut. Jag förordar därför alt sparstimulerande åtgärdervidtas genom ändringar i de nuvarande villkoren och vinstmöjligheterna i detnya lönsparandet. Under ärendets beredning i haröverläggningar och samråd skell med företrädare för ,affärsbankerna, sparbankerna och föreningsbankerna. Med beaktande av vad somdärvid har framkommit förordar jag att ändringarna i det nya lönsparandet ihuvudsak utformas på följande sätt. Ifråga om villkoren för lönsparandet bör högsta beloppet för insättning pålönsparkonto höjas från f. n. eller,om kvartalsvisa insättningar får göras, högsl . Försparande och 1978 bör vinstsumman, som bekostas av staten, ökasfrån f. n. av den beräknade saidoökningen inkl. ränta under spararet pålönsparkontona till av nämnda belopp. Vinslplanen, som bestäms avriksgäldskontoret, bör därvid enligt min mening utökas så atl vid varje vinstutioltningutgår en högsta vinst på förslagsvis . och flera högvinster än f. n.på förslagsvis . Det bör vara möjligt att väsentligt ökaantalet s. k. födelsedagsvinsler, som f. n. är på , och eventuellt ocksåhöja detta vinstbelopp. Alla vinster är liksom f. n. skattefria enligt lagen (1972:128) om skattefrihet vid premiering av sparande. I fråga om rätten att delta i vinstutiottningenbör liksom gälla att varje delbelopp på . berättigar lill enlotteriandel i vinstutloltningen. Det högsta antalet lotteriandelar som enlönsparare får tillgodoräkna sig bör ökas från f. n. 50 tiU 100 andelar, dvs.vad som motsvarar ett sparbelopp på . Detla bör alltså gälla försparande fr. o. m. och tillämpas första gången vid vinstutiottningen iseptember 1978. Ensärskild stimulans bör erbjudas dem som har lönsparat resp. 1973och som blir berättigade till sparpremier vid utgången av resp. 1977.Dessa lönsparare kan ta ut sparpremien och det premierade beloppet utan att detinverkar på deras rätt att i övrigt delta i senare vinstutlottningar ochpremieringar. Det är önskvärt att dessa sparare låter medlen stå kvar ilönsparandet. Sådana kvarstående belopp bör därför likställas med nyainsättningar resp. 1978 vilka bl. a. ger rätt att delta i vinstutlottnmgår resp. 1979. Denna rält bör alltså galla ulöver den rätt att delta i vinstutioltningsom spararen kan ha på grund av övriga insättnmgar på kontot och oavsett omannars gällande maximibelopp för insättning överskrids. Denu förordade ändruigarna i nya lönsparandet bör träda i kraft 1976/77: 47 7 För att informera allmänheten om de ändrade reglernaoch de väsentligt ökade vinstmöjligheterna och stimulera lill ökal dellagandeoch sparande bör en lönsparkampanj igångsättas . För statens del handhassådana frågor av lönspar-kommittén under riksgäldsfullmäktige. Vidöverläggningar har samtiiga företrädare för de olika bankinsliluten förklaratsig villiga alt deltaga i en informationskampanj för lönsparandet. Vissaåterstående frågor om ändrade regler som har tagils upp av bankerna bör kunnaprövas av , som ulformar de närmare reglerna i det nyalönsparandet och tillser all reglerna följs. Förkostnader för vinstutlottning i lönsparandet m. m. finns under sjundehuvudtiteln uppfört etl förslagsanslag som under /77 uppgår till17,4 milj. kr. Av anslaget är . avsedda att användas för en lönsparkampanj.För den utökade lönsparkampanj som jag har förordat föreslår jag att till riksgäldskontorelsförfogande ställs ett belopp av 2 milj. kr. redan under innevarande budgelår.Jag förordar att dessa medel får bestridas genom merbelaslning av sjunde huvudtitelnsförslagsanslag Vinstutlottning i lönsparandet m. m. Medelsbehovet för tidenefter /77 får tas upp i annat sammanhang. Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen att 1. uppdraga åt fullmäktige iriksgäldskontoret alt utforma reglerna m. m. för det nya lönsparandel ihuvudsak enligt de nya riktlinjer jag har förordat i det föregående, 2. godkänna vad jag har förordatom bestridande av koslnaderna under /77 för en ökad lönsparkampanj. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå atl antaga de förslag som föredraganden har lagtfram.