prop · G00346 · 1976-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1976/77:46 omändring i byggnadsstadgan (1959:612); Regeringenföreslår att aniaga det förslag som har upptagits i bifogade uldragav regeringsprolokoll. Undervåren 1976 antog vissa förslag lill åtgärder för försörjningsberedskapen,bl. a. förslag till lag om kriskoppling m. m. Lagen innehåller bestämmelser omalt vissa byggnader med ceniral varmvattenberedning skall utrustas med bl. a.en särskild anordning (kriskoppling) eller annan lämplig regleringsanordningsom möjliggör tillförsel av kallt vatten till tappvarmvattensystem i sambandmed central avstängning av . 1propositionen föreslås att det i byggnadsstadgan införs en bestämmelse om attbyggnadsnämnderna vid prövning av byggnadslovsansökan skall tillse atl kraven ikriskopplingslagen är uppfyllda. Ändringenföreslås träda i kraft den . 1 1976/77. 1976/77:46 2 Lagom ändring i byggnadsstadgan (1959:612) Härigenomföreskrives atl 56 ij 1 mom. byggnadsstadgan (1959:612)' skall ha nedan angivnalydelse. / mom. Vid prövning av ansökan I mom. Vid prövning av ansökan ombyggnadslov skall byggnads- om byggnadslov skall nämnden tillse, all det tillämnade nämnden tillse, atl del tillämnade förelaget ej strider mot byggnadsla- förelaget ej strider mol byggnadsla gen (1947:385), väglagen (1971:948), gen (1947:385), väglagen (1971:948), lagen (1939:608) om enskilda vägar, lagen (1939:608) om enskilda vägar, naturvårdslagen (1964:822), miljö- naturvårdslagen (1964:822), miljö skyddslagen (1969:387), arbetar- skyddslagen (1969:387), arbelar skyddslagen (1949:1), bostadssane- skyddslagen (1949:1), bostadssane ringslagen (1973:531), denna stadga ringslagen (1973:531), lagen (1976: eller med slöd av nämnda förlän- 296) om kriskopphng m.m.. denna ningar meddelade föreskrifter. Är stadga eller med slöd av nämnda för- tomtens ägare enligt byggnadslagen fattningar meddelade föreskrifter, skyldig att gälda bidrag till kosinad Är tomtens ägare enligt byggnads- för gata eller atl anordna ulfartsväg lagen skyldig atl gälda bidrag till eller avlopp från tomten, må bygg- kosinad för gata eller att anordna ut- nadslov för nybyggnad ej beviljas in- fartsväg eller avlopp från tomten, må nan skyldigheten fullgjorts eller nöj- byggnadslov för nybyggnad ej bevil- akiig säkerhet ställts. jas innan skyldigheten fullgjorts el- lernöjaktig säkerhet ställts. Byggnadslovför byggnadsförelag som avses i 55 !? 4 mom. får beviljas endasl om utlåtandeföreligger från yrkesinspektionen och av delta framgår alt skyddsombud,skyddskommitté eller organisation som företräder arbetslagarna fåll tillfälleall yttra sig över byggnadsföretaget. Vad nu sagts gäller dock icke om det ej ärkänt för vilket slag av verksamhet arbetslokalen är avsedd. utlåtande från yrkesinspektionen angivits att erforderiig prövning ej kunnatske i arbeiarskyddshänseende, skall i beslut om byggnadslov erinras omskyldigheten atl göra anmälan enligt 8 a S andra stycket arbelarskyddslagen. Inomområde, som icke ingår i stadsplan eller byggnadsplan, må lov ej IStadgan omtryckt 1972:776. Senaste lydelse 1974:945. 1976/77:46 3 givastill nybyggnad som skulle innefalla tätbebyggelse, i vidare mån än förtillgodoseende av jordbrukets, fiskels, skogsskölselns eller därmed jämföriiglbehov. Dennalag träder i kraft den . Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , , ,, , Anlonsson, Mogård, , , Asling, Söder, ,Mundebo, Krönmark, Ullslen, , , . Propositionom ändring i byggnadsstadgan (1959:612) Pågrundval av regeringens proposition med förslag lill åtgärder för försörjningsberedskapenantog bl. a. ett förslag till lag om kriskopplingm. (kriskopplingslagen)(prop.1975/76:152, FöU 1975/76:35, rskr 1975/76:298,SFS 1976:296). (EBU)ibetänkandel(SOU1975:60-61) Energiberedskap för kristid. Föratt förbereda den begränsning av varmvaltenförbrukning-ensomkan bli nödvändig i kristid häri lagen uppställts krav på all vissa byggnadermed central varm vattenberedning skall utrustas med en särskild anordning(kriskoppling) som gör det möjligl alt hindra tillförseln av tappvarmvatten tillförbrukarna och leda inkall! Vidare innehåller lagen krav påceniral varmvallenmälare, som registrerar lilIfiödel av lill varmvattenberedare. Regeringenhar senare i förordningen (1976:663) om kriskoppling m. m. (kriskopplingsförordni ngen) föreskri vit atl statens plan verk skall utöva all män tillsyn övereftedevnadenav kriskopplingslagen och föreskriftersom har meddelats med slödavlagen.lanslutninghärtillharfrånplanverketssidaaktualise-raisfrågan hur tillsyn och kontroll bör gå lill på lokal nivå. Efter samråd medchefen för tar jag nu upp frågan om den ändring i byggnadslagstiftningen,som jag anser nödvändig på grund av lagstiftningen om kriskoppling m. m. Prop.1976/77:46 5 Lagstiftningenom kriskoppling m. m. 1 1 tjkriskopplingslagen finns bestämmelser om att vissa anordningar skall finnasinstallerade vid varmvatlenberedning, som är gemensam för fiera bostäder ellerlokaler (ceniral varmvatlenberedning). Som har sagts är de föreskrivnaanordningarna dels s. k. kriskoppling, dels varmvatten-mätare. Undanlag görsfor ceniral varmvatlenberedning för endasl två bostadslägenheter eller förbyggnad som huvudsakligen är inrättad för industriändamål eller för hälso-eller sjukvård. Regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer har dessuiomgetts möjlighet att i särskilda fall besluta om ytteriigare undanlag frånkravet på installation av anordningarna. Lagen innehåller i övrigt bestämmelserom tillsynsmyndighet saml ansvars- och besvärsbesiämmelser. Lagenträder i kraft , dock endast beträffande nya byggnader.Beträffande installation av anordningarna i byggnad som har uppförts eller förVilken byggnadslov har beviljats före nämnda dag (befintliga byggnader) skalllagen tillämpas först fr. o. m. . Somnyss har sagts finns i kriskopplingsförordningen en föreskrift om attplanverket skall vara tillsynsmyndighet (1 ij). skall förmedla ansökningarlill regeringen om undantag från skyldigheten att installera anordningarna (2 S)och skall meddela föreskrifter samt allmänna råd rörande konstruktion ochutförande av dessa anordningar(3 tj). Tillsynenöver efterievnaden av byggbeslämmelserna i byggnadsstadgan (1959:612, omtryckt1972:776, ändrad senast 1976:678), (BS), och med stöd av stadgan utfärdade föreskrifleri SBN 1975 ankommer i första hand på byggnadsnämnderna (1 SBS). Enligl 56 S Imom. förstastycket atl vid prövning av ansökan ombyggnadslov tillse att företaget inte strider mol BS eller med stöd av stadganmeddelade föreskrifter. Byggnadsnämndernas tillsynsskyldighet enligt 56 tj BSinnefattar emellertid även andra byggbestämmelser än de som finns intagna i skall sålunda tillse att företaget inte strider mol t. ex. arbetarskyddslagsliftningen.Då det gäller annan lagstiftning än byggnadslagstiftningen, är det endast dennaskyldighet,att vid byggnadslovsprövningen kontrollera företaget,som regleras iBS. 1 enkrissituation med brisl på energi kan avstängning av varmvatten komma att blinödvändig. Det är givetvis önskvärt atl avstängningen av 1976/77:46 6 varmvaltentillförselnsker så riskfritt som möjligt. Som energiberedskapsutredningen (EBU) anförde isitt betänkande kan avstängning av ulan någon särskild anordningmedföra risker bl. a. för översvämningar på grund av att kranar kan stå öppnadå restriktionerna upphör. Det är mot bakgrund härav som lagen (1976:296)omkriskoppling m. m. (kriskopplingslagen) har kommit lill. Enligt lagen skall deti vissa byggnader finnas s. k. kriskoppling eller annan regleringsanordning,som gör det möjligt all i samband med av-stängningav varmvatten i ställettillföra kallt vatten. Det ärav stor betydelse att lagstiftningens krav efterievsav alla som är berörda därav. Utöver den tillsy ns-skyldighet över lagsliftningensefterievnadsom har ålagts siatens planverk bör därför föreskrivas att vid den granskningsom föregår byggnadslov kontroll skall ske av att byggnadsföretaget innefattaräven de anordningar som krävs i kriskopplingslagen. För nya byggnader, dvs.sådana byggnader för vilka byggnadslov söks efter , bördärför gälla en skyldighet för alt tillse atl företagel inlestrider mot kriskopplingslagen eller med stöd av lagen meddelade föreskrifter.Jag föreslåratl i 56 S 1 mom. första stycket BS görs ett tillägg av dennainnebörd. Denna ändring bör träda i kraft som kriskopplingslagen blirtillämplig belräffande nya byggnader, dvs. Belräffandefrågan om regler bör införas om lokal tillsynsskyldighet även vad avserbefintliga byggnader görjag följande överväganden. Vidkriskopplingslagens tillkomst övervägdes om införandeav bestämmelser rörandekriskoppling kunde anstå och las upp i samband med översynen av byggnadslagstiftningen.Det ansågs emellertid alt frågan från beredskapssyn-punkl borde lösas skyndsamtoch bestämmelserna togs därför in i en särskild lag. I detta sammanhanguttalade dåvarande chefen för alt bestämmelserna docksenare kunde arbetas in i en samlad bygglagstiftning. Även jag anser atl dellakan visa sig lämpligt. Frågan om ell kommunalt ansvar för kriskopplingslagsliftningensefterievnad övervägdes inte vid dess tillkomst. Vad gäller befintliga byggnaderträder lagstiftningen som jag förut har anfört inte i kraft förrän den 1januari 1979. Molbakgrund av vad jag nu har sagt och efter samråd med chefen för handelsdepartementetfinner jag atl det i vart fall inte f n. innan frågan har övervägts mer finnsskäl att införa några ytteriigare reglerom tillsynsskyldighet belräffandedenna lagstiftning. Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemstäl ler jag atl regeringen föreslårriksdagen all aniaga inom upprättat förslag till lag omändring i byggnadsstadgan (1959:612). 1976/77:46 7 Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att antaga det förslag som föredraganden harlagt fram.