prop · G00363 · 1976-12-31 00:00:00 — Förslaget i fråga om fiskelagstiftningen tillstyrksav , länsstyrelserna i och län.Länsstyrelsen i förordar vidare all i 27 § jaktlagen öppnasmöjlighet att - i likhet med vad som gäller i 31 § lagen (1960:130) omfiskevårdsområden - införa meddelande om länsstyrelses eller kammarrättsbeslut, med stöd av ll § lagen (1938:274) om räU till jakt, i en eller fleratidningar och alt utgångspunkten för besvärstiden är densamma i båda lagarna. NSI förordar all ortslidningskungörande enligl 11kap. 68 och 104 §§ vattenlagen anknyts lill den breda principen. 4.6.2.6 Avlösningav vissa avgälder Förslagethar lämnals utan erinran av remissinsianserna. 4.6.3 Bergsbruk - koncession Remissinsianserna hargodtagit förslagel. Remissbehandlingenhar inte föranlett någon erinran i denna del. Klart positiv till tendensen i förslaget i dennadel är kammarrätten i , som viU ifrågasätta om det finns någotegentligt behov av atl registreringen av nybildat akiiebolag och andrajuridiska personer kungörs. Enligt kammarrättens mening torde de konstitutivaverkningar, som knyts till kungörandet, lika väl kunna tilläggasregistreringen. Uppgifter om en juridisk person kan typiskt sett behövas vidmycket varierande tidpunkter och ändring beträffande vem som är behörig altföreträda en juridisk person sker utan att ändringen kungörs.Därför är det registreringen och inte kungörandet som i praktiken spelar denavgörande rollen när det gäller tredje mans möjligheter att vara informerad omvem som företräder en juridisk person. Som ett ytterligare skäl för attbegränsa kungörandet påpekas att institutet då reserveras för de fall där detfyller en verklig uppgift. Därigenom blir det lättare för allmänheten attuppmärksamma betydelsefulla kungöranden. Kammarrätten anser dock attkungörande fortfarande behövs vid en hel del förfaranden beträffande juridiskapersoner, t.ex. vid ansökan om tillstånd tiU fusion eller nedsättning avaktiekapitalet. 1976/77:63 117 För promemorieförslagel ullalar sig ocksåbankinspektionen, lantbruksstyrelsen, handelskammaren i Göleborg, PRV,industriförbundet, bankföreningen och SAF. Bankinspektionen påpekar altjordbrukskassor och sparbanker är förelag med utpräglat lokal eller regionalförankring och målgrupperna för hithörande kungörelser geografiskt avgränsademen beroende på arten av förelagens verksamhel av betydande storlek ochskiftande sammansättning. Förfrågningar lill registermyndigheten tyder på ellinformationsinlresse från allmänhetens sida. Kungörande i ortstidning kundedärför vara motiveral, dock icke i den omfattning som skulle följa enligtförslaget till kungörandelag om annonsering i ortstidning blev obligatoriskform. Med lillämpning av regeln om stödjande kungörande kan ortstidningsannonseringändå användas i påkallad utsträckning. Lantbruksstyrelsen påpekar attlagstiftningen om sambruksföreningar är under utredning och anser att förslageti denna del, mot vilken styrelsen inte har någon erinran, får övervägas isamband med behandlingen av utredningsförslaget. Handelskammaren i Göteborganser att förslaget är väl anpassat lill näringsUvets och allmänhetensintressen men ser som en absolul förutsättning för den föreslagna lösningen atlregistreringsmyndig-helerna får en sådan kapacitet att registerutdrag ochmuntliga upplysningar kan lämnas snabbt och effektivt. Mol förslaget i fråga om kungörandeformer föruppgifter ur förenings- och handelsregisler uttalar sig länsstyrelsema iStockholms, och och , NSI, Svenska Tidningsutgivareföreningenoch A-pressen. De tre länsstyrelsema anser del inte vara motiveratatl slopa orlstidningsannonseringen. i anser dockall annonsering i mer än en ortstidning bör undvikas av kostnadsskäl.Länsstyrelsen i anser alt kungörandet i bör slopas. NSI avstyrker förslaget och föreslår alt eltdefinitivt ställningstagande föregås av viss försöksverksamhet. Enligt NSL.smening är redan de nu gällande inskränkningarna i tidningskungörandet betänkligaoch inte förenliga med de krav på information tiU enskild medborgare som harfastlagts i riksdagsbeslut. I verkligheten innebär de en diskriminering av denenskilde medborgaren med hänsyn till hans tidningsval. NSI kan inle godlaförslagets målgruppsbedömning. Målgruppen kan vara betydligt vidare och mindreaktiv än vad förslaget utgår från. Inskränkningen i kungörandet kan hakonsekvenser också för andra medborgare. Den kan l.ex. hindra näringsidkare atti tid upptäcka nya förväxlingsbara konkurrerande firmanamn. I registerkungörelseringår ofta en mängd lokala personnamn som kan antas ha lokalt nyhetsvärde avallmänt intresse. De ständigt pågående förändringarna inom näringsliv ocharbetsmarknad är ytterligare skäl alt ifrågasätta förslagelsmålgruppsbeslämning. Prop.1976/77:63 118 omvandlingenoch demokraliseringsprocessen inom näringsliv och arbetsmarknad med bl.a.representantskap för anslällda i bolagsstyrelser och företagsnämnder kaninnebära en breddning av intressegrupperna för lättillgänglig informalion omvad som sker inom delta område. framför tankegångar avsamma arl som NSI och underslryker i fråga om den enkät som har föregått promemorianatt den mindre företagsamhet, som är betjänt av en bred lokal/regionalinformation i dessa frågor, inte har beretts lillfälle att yttra sig i saken.Enligt föreningens mening finns elt starkl behov hos allmänheten att fäkontinuerlig tillgång lill nya uppgifter ur bl.a. handels- ochföreningsregisler. Föreningen förordar all uppgifler ur dessa registerortslidningskungörs enligt tolalilelsprincipen. A-pressen nämner här aktuellaregisteruppgifter som exempel på behov i vissa fall av totalortstidningsannonsering (jfr avsnitt 4.1). Mol förslaget alt från aktivt kungörande undanlavissa registeruppgifter framförs erinringar från handelskammarförbundet, Stockholmshandelskammare, PRV, industriförbundet, bankföreningen och SAF. PRV fäster storvikt vid att alla registrerade uppgifter kungörs aklivl och bedömer atl varjebegk'änsning skulle leda lill elt betydande merarbele förregistreringsmyndighelerna och avsevärd risk för felaktigheter. Särskiltviktiga är enligt PRV:s bedömning uppgifler om säte och adress samt omräkenskapsår. PRV redovisar en intern undersökning av telefonförfrågningar hosbolagsbyråns informationskontor enligt vilken antalet frågor om aktiebolagssäte och adress var betydligt fler än frågor om aktiekapital, verksamhet,företrädare eller firma. Som förklaring erinrar PRV om atl många bolag har adresspå annan ort än den där styrelsen har sitt säte och all det inle är ovanligtatl postadressen är c/o elt annat bolag eller en enskild person, varför delkan vara svårt all finna akliebolagel i någon telefonkatalog. nämner som särskill värdefullt atl intressenter, däribland bankeroch andra som fortlöpande för egna regisler grundade på de kungjordauppgifterna, kan hämla upplysningar om säte och adress direkt ur kungörelsernasinnehåll. SAF påpekar att hithörande uppgifter fortlöpande är underkastadeförändringar och bedömer det vara rimligt alt intressenter som så önskar ocksåfortlöpande kan tillgodose sitt informationsbehov utan att göra ständigaförfrågningar hos olika register. tillstyrker förslaget idenna del och föreslår i anslutning härtill den ändringen i fråga om kungörandeenligl 295 § 3 mom. lagen (1948:433) om försälcringsrörelse, atlkungörelsetexlen får begränsas lill ett tillkännagivande att avtal om beståndsöverlåtelsehar träffats. 1976/77:63 119 Remissutfalleti denna del redovisas i nästföljande avsnitt. Förslagel godlas av , som anserförslagets differentiering vara väl anpassad till förhållandena, samlhandelskammarförbundet, bankföreningen och industriförbundet, som dockunderslryker betydelsen av atl, enligt förslagels intentioner, antaletlokaltidningar hälls tämligen lågt. Kritiska mot utvidgning i vissa situationer avantalet lokaltidningar är tingsråll och konkurslagskommitlén.Stockholms tingsrätt, som betonar det angelägna i alt hålla konkurskostnadernaså låga som möjligt och anför vissa kostnadsexempel, ifrågasätter om en ienlighet med förslaget ökad tidningsannonsering skulle vara meningsfull pådetta område. Konkurslagskommitlén har i och för sig ingen erinran motförslagets uppdelning i statuskungörelser och interna kungörelser men bedömeralt förslaget i den män del innebär breddning av nuvarande kungörande inte ärförenligt med strävandena att göra konkursförfarandet billigare. Kommitténpåpekar all kostnadsökningarna enligl förslagel skulle drabba enskildaborgenärer eller i sista hand det allmänna. Enligt kommitténs uppfattningfungerar nuvarande kungörandesystem väl och förslaget skulle inte ge någonnämnvärd effektivitetsökning. gör vidare vissa lagtekniskapåpekanden. 1 motiven bör besvaras frågan om dagstidning skall vara"lokal" endasl i förhållande till den domstol som meddelatkonkursbesluiel eller om även dagstidning på annan ort, där konkursgäldenärent.ex. bedrivit en del av sin verksamhel skall anses som "lokal". 1kungörelse enligt 129 § är del onödigt att la in uppgift om vilka tidningar somhar beslämts för offentliggörande av vissa kungörelser om konkursen. Denföreslagna ändringen i 202 § andra stycket synes omfatta också Post- ochInrikes Tidningar och är inte, som har anlagils i promemorian, enbart formell. Förslagetgodlas emellertid i sak. och tingsrätter anser delvara mest ändamålsenligt att de nya reglerna inle tillämpas i konkurser därbeslut om egendomsavträde meddelats före ikraftträdandet. Eljest måsle en fögaangelägen överprövning av lidigare beslut ske i stor omfattning. 4.6.6Kallelse å okända borgenärer 4.6.6.1 Om fordringens bestånd Förslagel att inskränka kungörandet till en gånglämnas ulan erinran av bankinspektionen. Mot förslaget uttalar sig PRV, somanser kungörande en gång vara otiUräckligt. Prop.1976/77:63 120 Bankinspektionen, försäkringsinspektionen,lantbruksstyrelsen och PR V, var för sitt område, lämnar förslagel ulanerinran. Förslagel i fråga om avförande av företag urregister bedömer NSI positivt under hänvisning till de orimligt höga kostnaderoch den risk för missförstånd som följer av det nuvarande förfarandet och somhar kunnat beläggas under den pågående rensningen i handels- och föreningsregisler.Länsstyrelsen i anser däremot att sädan kungörelse enligthandelsregisteriagen eller föreningslagen skall kungöras också i ortstidning,eftersom målgruppen i båda fallen, framför alll i fråga om handelsregister,måste anses vara i huvudsak lokal. När det däremol gäller underrättelse om överlåtelseenligt understödsföreningslagen och försäljingsrörelselagarna avstyrker NSIförslaget och förordar i stället kungörande genom införande i register och iPost- och . bedömer alt stödjandekungörande i ortstidning ofta kommer att aktualiseras vid kungörande enligt295 § 3 mom. lagen om försäkringsrörelse, eftersom här ofta är fråga om beståndfrån lokalbolag. I anslutning till nyssnämnda lagmm föreslårförsäkringsinspektionen den ändi'ingen att kungörelsen begränsas till endastuppgift atl avtal om beständsöverlåtelse träffats. Särskilt uttalande om detta avsnitt har gjortsendast av industriverket, som lämnar förslaget utan erinran. Bankinspektionen och försäkringsinspektionentillstyrker hithörande förslag. Kammarrätten i påpekar att enligt dessmening anledning saknas att behälla kungörande av stiftelsekungörelse och andrastiftelsehandlingar enligt 15 § lagen (1944:705) om aktiebolag och anmärker atlenligt aktiebolagsutredningens betänkande den nuvarande förhandsgranskningen avstiftelsehandlingar skall upphöra. Kammarrätten anser dock att kungörandet kantas bort även om förhandsgranskningen behålls. 4.6.9.1 Rättighetermed ekonomiskt inslag har i siirskilt yttrande överförslaget i fråga om växtförädlarrättslagstiftningen tillstyrkt detsamma. PR V och namnlagsulredningen avstyrker bådaförslaget i fråga om namnlagstiftningen och förordar att med ställningstagandei denna Prop.1976/77:63 121 frågafår anstå till dess namnlagsutredningens arbete slutförts. Namnlagsulredningenanser del värdefulll atl vid sidan om Posl- och , sominnehåller en mångfald oUka kungörelser och därför inte är lätt att snabbthitta i, ha en särskild publikation avsedd för dem som har intresse förkungjorda ansökningar om släktnamn. Specialpublikationen är dessutom enligtuiredningens åsikt en värdefuU informationskälla vid patentverkels granskning iärenden om namn, varumärken och aktiebolags firmor. PRV upplyser all manöverväger alt ge släklnamnstidningen ett mera upplysande innehåll, varigenomdess värde och sannolikt också dess spridning skulle ökas. Några remissinstanser har berört den principiellafrågan om kommunallagstiftningen bör föras in i den enhetligakungöranderegle-ringen. , kommunallagsutredningen och församlings och pastoratsförbund förfäktar den meningen allkommunallagstiftningen inte bör föras in under kungörandelagen utan all kungörandereglerpå del kommunala förvaltningsområdet bör regleras uteslutande i kommunallagstiflning. förordar dessutom, samstämmigt medkommunförbundet, all med frågan om kungörande på delta område får anslå iväntan på utredningens betänkande och dettas vidare behandling. Kommunförbundetanser dessutom atl förslagets regel om stödjande kungörande inle bör gälla pådet kommunala områdei. De föreslagna reglerna om kungörande av kommunalasammanträden tillstyrks i sak av kommunallagsutredningen med den reservationenatt reglema om årligt beslut och om verkan av ofullständigt kungörande kanutgä. Förslaget i denna del godlas hell av . Inte hellerSvenska kyrkans motsätter sig förslagetssakliga lösning men påpekar atl gällande bestämmelser inte har vållat någramärkbara besvär i tillämpningen. För ett bibehållande av minoritelsregelnuttalar sig däremot i . bedömer -utan ställningstagande till förslaget - att det genomsnittligt sett kommer attmedföra ökade kostnader. är kritiskt mot förslaget, därförbundet konstaterar skiljaktigheler i regleringen mellan kommunal- ochlandstingslagarna, och ser detla som oförenligt med strävandena att eliminerasådana skillnader. Till förslagen i fråga om uppgifter omordförandeval och var framställningar lill kommunala organ tas emot ställersig kommunallagsutredningen negativ med motiveringen alt sådana regler, om dealls behövs, inte bör ha sin plats i lag och atl ändring därför inte bör skenu. 1976/77:63 122 Regeln om kungörande av när registrerat parti skallanmäla kandidater vill kammarrätten i ha ersatt med skyldighel förvalmyndigheten att direkt underrätta partierna. I fråga om utgången av landstings- och kommunalvalavstyrker kammarrätten i och i förslagelom ortslidningskungörande. Enligt kammarrättens mening garanterar härnyhetsvärdet en snabbare publicering än vad kungörande kan ge. iStockholm hänvisar till uppkommande kostnadsökningar och merarbele hoskungörande myndigheter ulan motsvarighet i fråga om effektivitetsökning. 1 fråga om tid och plats för röstsammanräkningavsiyrker i den föreslagna ändringen och påpekaratl den nu gällande formen, anslag, är föga arbetskrävande och fyller den funktionenall allmänheten, som kommer till , snabbt ser var sammanräkningenäger rum. Beträffande tid och plats för röslmottagning hosutlandsmyndighet eller på fartyg, där förslaget inte innebär ändring inuvarande ordning, förordar Ä5 K föreskrift om kungörande i svensk dagspresseller andra svenska tidningar med spridning i utlandet. NSI föreslår kungörelsetill ambassader och i radions utlandssändningar som obligatoriska former medspecialtidningar som stödjande form. Förslaget i fråga om hamnlaxor tillstyrks avsjöfartsverket. Enligt verkels mening kan dock ifrågasättas omortslidningskungörande är ändamålsenligt i fråga om farleder som huvudsakligenpasseras av annan än lokal trafik. Verket erinrar om att hamnutredningen i sittbetänkande "Förslag till hamnlag" föreslagit att den här aktuellaförfattningen skall upphävas. Förslageti fråga om brandfarliga varor har inte mött någon erinran. När det gäller rusdrycks- och ölförsäljningsfrågorgodtas förslagets huvuddrag genomgående. i och påpekar att missförhållanden i ordningshänseende minst lika ofla lordeförekomma då det gäller utminutering som i fråga om utskänkning ochifrågasätter därför om inle även tillstånd till utminutering av öl borde kungörasi ortstidning. anser att författningsförslagets uttryck"dagen för kungörandet, vilken dag skall angivas i kungörelsen" ärtvetydigt. Om med "dagen för kungörandet" avses den dag dåkungörelsen var införd i tidningen uppstår svårigheter för del fall att detfinns flera tidningar på orten och de kommer ut olika veckodagar. Man kannämligen då få anledning sätta ut olika dagar i kungörelserna. Detta, menartingsrätten, är orimligt. Den tidigare lydelsen är då att föredra. I annat fallbehövs ett förtydligande som exempelvis visar att vad som avses är den dag dåkungörelsen undertecknades. Prop.1976/77:63 123 Förslaget i fråga om kungörande av ansökan ochbeslul enligl förordningen (1940:910) ang. yrkesmässig automobiltrafik berörsav flera remissinslanser. RPS anser alt de skäl som anförts för förslaget idenna del är välgrundade och lillslyrker därför förslagel. Länsstyrelserna iStockholms, , och och avstyrker däremolall tidningskungörandet av ansökningar slopas, medan iKristianstads län uttalar tveksamhet. NSI förordar ortslidningsannonseringenligt den breda principen. A-pressen nämner kungörande av ansökan omtrafiktillstånd som exempel på fall där bred ortstidningsannonsering ärpåkallad. i vitsordar att tidningskungörelsernaf.n. inte ofla lär föranleda yttranden men påpekar alt kungörelserna enligluppgift studeras noga av berörda intressenter. Alt, såsom förslaget kan lolkas,inhämta yttranden i alla ärenden från organisationerna genom remiss är frånadministrativ synpunkl myckel tungrott. Dessulom är det från principieUsynpunkt diskutabelt atl enbart bereda fackorganisalioner lillfälle lill ytirande.Länsstyrelsen i framhåller alt enskilda intressenteribland kan ha ett mol branschorganisationens siridande intresse, t.ex. i frågaom lillämpning av lurordnings-princip i ärenden om laxitillstånd.Tidningskungörande av ansökan har därför viss betydelse, särskill somtillstånden i regel Iräder i tillämpning utan hinder av eventuella besvär.Länsstyrelsen i framhåller att det i nästan aUa ärenden kaninträffa att medlemmar i organisationen har olika uppfattning av t.ex. behovelav ytterligare tillstånd. En medlem anser att hans sysselsättning medvagnparken äventyras om en annan medlem erhåller ytterligare tillstånd. Medinstämmande av i påpekar vidare attden gmpp av trafikutövare som inte är ansluten lill någon organisation bör hamöjlighet alt tillvarata sina intressen. Denna grupp är tämligen slor, särskillbland utövare av beslällningstrafik för personbefordran med buss.Länsstyrelsen i län anser alt det i och för sig är Iveksaml omkungörandet av ansökningar har sådan betydelse atl det bör bibehållas men seravsevärt större anledning att kungöra ansökningarna än de senare fattadebesluten. När det gäller beslut om trafiktillslånd bilräderlänsstyrelsen i förslaget men anser att kostnaden för kungörandeav dessa beslut bör stanna på statsverket. Kritisk mot förslaget är däremotlänsstyrelsema i och , som anser att det ärtillräckligt att de som yttrat sig i ärendet delges beslutet. Den senarelänsstyrelsen anser dessutom att anslagsförfarandet bör behållas och påpekaratt anslag av dessa beslut - på samma sätt som anslag av detaljplaner ochtomtindelningar som fastställts - har funktionen att bilda formell utgångspunktför beräkning av besvärstid. Om tidnings-kungörande av ansökan slopas ienlighet med promemorieförslaget ser i och länanledning lill den ändringen alt 1976/77:63 124 meddeladetillstånd får träda i lillämpning försl då de vunnil laga krafl. Länsstyrelsenifrågasätter emellertid om en sådan ändring gagnar branschens intressen. Särskilda uttalanden har gjorts i fråga omhttlegods, flyttning av fordon och sjöfynd. 1 fråga om hitlegods menar tingsrätt altpromemorians formulering, att en presumtion bör finnas för ortstidning somobligatoriskt medium, inle är entydig. Förmodligen menas, anför tingsrätten,all lagstiftningen skall utformas pä del sättet alt ortstidning skall användasom inte skäl föreligger för användning av ell annat medium. 1fråga om nyllning av fordon har RPS tillstyrkt förslaget. 1 fråga om sjöfynd noterar medtillfredsställelse förslaget att bibehålla UFS som obligatorisk kungörandeform,medan generaltullstyrelsen avsiyrker förslaget härvidlag och förmenar atlannonsering där i de flesta fall inte är någon lämplig form för kungörande.Förslaget i övrigt tillstyrker båda med påpekande atl lokal lidningsannonseringi vissa fall kan vara en betydelsefull stödjande form. RSV avsiyrker förslagel till ändring i reglerna omexekutiv försäljning. Verkei bedömer atl de föreslagna reglerna skuUe ge slorakostnadsökningar ulan molsvarande ökning av effektiviteten, medan nuvaranderegler möjliggör en anpassning av kungörandet efler omständigheterna. Att ortslidningsannonsering vid exekutivförsäljning får föreslagen bredd avsiyrker i , sommenar atl annonsering bör ske, som är brukligl i , i endast enlokal tidning. anser därför alt 3 § kungörandelagen inle börgöras tillämplig på i vart faU exekutiv försäljning av fast egendom. För Post- och som obligatoriskform, i vart fall när del gäller exekutiv försäljning av fast egendom, ullalarsig länsstyrelsema i , och samthandelskammarförbundet, SAF, bankföreningen och industriförbundet.Länsstyrelsen i anser alt exekutiv försäljning har sådanbetydelse alt man alltid skall kunna räkna med att uppgifter därom skallåterfinnas i den officiella tidningen. Från flera håll påpekas atl banker ochandra kreditinstitut har som rutin att granska i Post- och infördauppgifter om exekutiva försäljningar av fastigheter, skepp och luftfartyg ochatt hänsyn till kreditgivarintresset kräver alt Post- och Inrikes Tidningarkvarstår som obligatorisk form här. i bedömer attmålgruppen, som innesluter alla som har något intresse att bevaka i den egendomsom skall säljas, är blandad. 1976/77:63 125 lillslyrker förslagel i dessa delar. Förslaget i denna del har inle föranlett andrauttalanden än atl A-pressen som exempel på områden med behov av bredortspress-annonsering (jfr avsnitt 4.1) nämner de hilhörande ärvdabalksfallen.NSI redovisar samma bedömning. Förslaget liU ändring i 17 § delgivningslagen(1970:428) har godtagits av del övervägande flertalet remissinslanser.Koncessionsnämnden, som är positiv till förslaget, konstaterar atl de föreslagnamediareglerna kommer att medföra kostnadsökningar, som dock bör godlas.Lantmäteristyrelsen är, med hänvisning till sin allmänna syn på kungörandeformi förhållande tUl nationeUa målgrupper, dock negaliv lill förslagetsuttryckssätt i fråga om tidningsval och förordar det nuvarande uttryckssättet.Delgivningsulredningen ifrågasätter liksom RPS om inte den föreslagna aUmännaregleringen av kungörande också bör föra med sig atl institutetkungörelsedelgivning döps om till "delgivning genom kungörelse" ochdel meddelande som avses i 17 § delgivningslagen döps om till"kungörelse". föranleder ändringar i delgivningslagen. Vissföljdändring blir också aktuell i lösöreköpsför-ordningen. Utredningen förordarvidare, samstämmigt med JK, alt den i motiven utvecklade tanken atl förtidningskungörandet skall finnas tre altemativ (Post- och eller endera av dem) får komma till klarare uttryck i lagtexten.Vidare anmärker utredningen beträffande 17 § första stycket alt en förväxlingsynes ha skett mellan begreppen fastighet och hus, när det i sista punktenlalas om "personer som hyr eller eljest innehar lägenhet i sammafastighei". För förslaget lill ändring i 19 § delgivningslagenuttalar sig liksom koncessionsnämnden, vilken konstaterar attförslagel för koncessionsnämndens del innebär alt den dag då besvärstidennormalt utgår inte som kan anges i besvärshänvisningar i dessa fallmen anser att denna minskade service för mottagare av kungörelser dock uppvägsav fördelarna med en enhetlig princip i fräga om tidpunkten när kungörandetskall anses ha skett.