prop · G00374 · 1976-12-31 00:00:00 — Denna avgiftsskyldighet gäller för bensin avsedd för motordrifl,dock ej flyg- och reabensin, saml för motorbrännolja, eldningsolja ochbunkerolja, dock ej för farlygsdrifl i utrikes trafik. Avgiftemas storiekregleras i lagen. Enligl beslul 1974 och 1976 (prop. 1974:85, FöU1974:17, rskr 1974:142 respektive prop. 1975/76:152, FöU 1975/76:35, rskr1975/76:298) skall avgiften även finansiera statliga lager av eldningsolja ochprodukler inom del petrokemiska varuområdet. Inkomslerna från avgiften fonderas i en särskildicke räntebärande fond (oljelagringsfonden) hos . Medel föruppbyggnad av lagringen betalas ut från fonden efler beslul av regeringen. OLK:sutredningsuppdrag innebar bl, a. atl de sakkunniga skulle - uireda lagringsbehoven av bränslenoch drivmedel för både krigs- och avspärrningsfallet - pröva frågan om en regleradberedskapslagring av kärnbränsle - pröva om skyldighel atl lagrakol skall åläggas industriella storförbrukare - pröva huruvidalagringsskyldigheien för kraft- och värmeverk bör fastställas individuellt ochej som f n. med ledning »v konsumtionen Prop.1976/77:74 97 - överväga frågan omlagringsskyldighel för olja. till olika fartygskategoriers drift i utrikes trafik - överväga frågan omlagringsskyldighel för förbrukare av oljeprodukter och koks som används i denpetrokemiska indusirin saml järn- och stålindustrin - utarbeta förslag tillfördelning såväl mellan råolja och oljeprodukter som mellan olika slag av oljeprodukterav den med anledning av prop. 1975:30 beslutade ökningen av beredskapslagrenav olja och oljeprodukter - pröva om skäl föreligger allbehålla möjligheten lill s. k. vinlerdispens för beredskapslagring aveldningsoljor samt - ompröva oljelagringsrådetsuppgifter, sammansättning och ställning. Vidare borde de sakkunniga med ulgående från derikllinjer för energipolitiken som beslutas av lägga fram förslag omlämplig tidsperiod för elt nytt lagringsprogram och tidpunkt för eventuellkontroll eller revidering av programmet under dess gång. Enligl utredningsdirektiven borde de sakkunnigasamråda med försvarsulredning i fråga om krigs- ochavspärrningsreservemas sioriek saml med försörjningsberedskapsulredningen ifråga om lagringsskyldigheten för förbrukare av oljeprodukter och koks somanvänds som råvaror i den petrokemiska industrin resp. järn- och stålindustrin.1 frågan om beredskapslagring av kärnbränsle borde samråd äga rum med SKl ochSKBF. Till de sakkunniga har regeringen med anledning avriksdagsskrivelsen 1975/76:310 för beaktande överlämnat motionen 1975/76:1675angående åtgärder för en ökad lagerhållning av drivmedel inom jordbruket samljordbruksuiskotlels ullålande (JoU 1975/76:37) däröver. OLK framhåller inledningsvis att för sinenergiförsörjning i hög grad är beroende av importerad energi. Landelsbegränsade tillgångar på egna ekonomiskt utnyUjningsbara energikällor, deklimatiska förhållandena, näringslivets slruklur saml kommunikationsbehoven ärnågra faklorer som har medverkat till detla förhållande. Inom överskådlig framtid torde någon förändring avdetla förhållande inte kunna väntas. Endast mera omfatlande fynd av olja ochnaturgas inom landei kan på sikl minska landels importberoende. De fossila importbränslenas andel av den tillfördaenergin ijeräknas av OLK sjunka fram . Absolul sett vänlas dockimportberoendet av dessa bränslen öka fram . Deliastarka beroende av importerad energi medför all är känsligt 7 1976/77. Prop.1976/77:74 98 föravbrott i tillförseln. en kontinueriig tillgång av energi kan siarkastörningar vänlas inom närings- och samhällslivet. Härtill kommer enligl uiredningen den betydelse somenergiförsörjningen har för den svenska säkerhetspolitiken under såväl normalaförhållanden som kriser och krig. En säker försörjning med energi är avavgörande betydelse för totalförsvarets möjligheter all fungera medlillfredsslällande effektivitet. För all della skall vara möjligl måste ocksåfolkhushållels mest trängande behov för främst livsmedelsförsörjningen,bosladsuppvärmningen och transportväsendet lillgodoses. 1 ett läge med siarka politiska spänningar kanenligt OLK inle uteslutas att landets beroende av importerad energi kananvändas som ett politiskt påtryckningsmedel, om vi för energiförsörjningen ärberoende av den ena parlen i en sådan konfiikl. beroende kan bindaSverige lika siarkt som en allians. OLK finner därför atl den alliansfriapolitiken förulsätler alt åtgärder vidtas för alt förebygga alt Sverigesberoende av importerad energi kan utnyttias på sådani sätt. OLK finner, liksomde lidigare oljelagringskom-mitléerna och i överensslämmelse med statsmakternasbeslut med anledning av dessa kommittéers förslag lill oljelagringsprogram, attberedskapslagring av importerade drivmedel och bränslen är nödvändig underöverblickbar framlid. 7.3.3Beredskapslagring inom energiområdet och uthållighet mot kriser och krig 7.3.3.1 Nuvarande lagring och uthållighet Innevarande oljelagringsprogram avser att skapa enberedskap inom energiområdet mol två typer av konfiikter, nämligen krigsfalletoch avspärrningsfallel. För respektive fall har byggts upp särskilda reserver(krigs-respektive avspärrningsreserven). Medett krigsfall avses en situation då landet är indraget i krig, ochkrigshandlingar pågår på svenskt territorium. Avspärrningsfallel definieras somett läge, då handelsförbindelserna är avskurna på grund av krig i vår näraomvärld. 1 båda fallen förutsätts allvarliga störningar i tillförseln uppkomma.Såväl för gällande program som för de tidigare programmen utgår beräkningarnafrån del fall att avspärrningen är total vid båda typerna av konfiikter. Desvåraste påfrestningarna för försörjningen bedöms inlräffa i eil läge, då enlängre avspärrningssiluaiion ulan krig efterföljs av ett krigsskede. Det hardärför ansetts vara nödvändigt all planera föratt krigsreserven skall vara hellintakt under en avspärrningssituation för det fall att landet därefter skulledragas in i krig. Planläggningen har sålunda inriktats mot att tryggaförsörjningen under dels en avspärrningssiluaiion,dels en krigssituation. Förden sistnämnda situationen förvaras vissa tillgångar i skyddade och/ellergeografiskt spridda anläggningar. Prop.1976/77:74 99 Beredskapslagrens storiek och sammansättningbesläms dels av den försörjningssiandard som bedöms böra eftersträvas i resp.krisfall och den därav betingade förbrukningen, dels av längden av detidsperioder med total avspärrning för vilka försörjningen skall tryggas, dvs.försörjningsulhållig-heten. Uthålligheten har fastställts av statsmakterna genom1962 års riksdagsbeslul angående beredskapslagring av olja för perioden1963-1969 (prop. 1962:194, BeU 1962:68, 2LU 1962:45, rskr 1962:418 och1962:420), Samma uthållighet ligger enligt beslul (prop. 1969:136,BeU 1969:66,2LU 1969:86, rskr 1969:375 och 1969:398) till grund för innevarandeoljelagringsprogram. Utöver beredskapslagringen för krig och avspärrninghar under nu löpande oljelagringsprogram beslut fatlats om atl bygga uppsärskilda reserver främst för fredskriser. Med fredskris avses ett läge, dånormal fredsslandard inte kan upprätthållas i produktion, sysselsättning,export och konsumtion på grund av importborifall av en eller fieraförsörjningsviktiga varor utan att det är krig eller krigsfara i vår näraomvärld. Uthålligheten mot fredskriser har på energiområdetbestämts utifrån åiaganden enligl del internationella energiprogrammet(lEP). innebär delta atl skall hålla 70 dagarsnormalkonsumtion av olja i lager. Från och med ingången av skall uthållighetenulsiräckas till alt omfatta 90 dagars normalkonsumlion. 7.3.3.2Lagring och uthållighet enligt det ekonomiska försvarels långsiktsplanering Maj:l uppdrog år ÖEFatt i samråd med berörda myndigheter tills vidare bedriva försök medlångsiktsplanering inom det ekonomiska försvaret. Försöken har bl. a.resulterat i programplaner för perioden /78-1981/82 som har överiämnalstill regeringen . För alt belysa påfrestningarna på det ekonomiskaförsvaret i avspärrnings-och krigssituationer har i försöken utnyujals elt avregeringen anvisat s. k. miljöunderlag. Delta underiag utgörs av ett antalkris- och angreppsfåll som är exempel på framtida miljöer i vilka detekonomiska försvaret skall kunna verka. Fallen har utvalts med syfle all deskall representera ett brett spektrum av länkbara konfiikter, som kan komma ifråga . OLK framhåller alt störningar i utrikeshandeln ihög grad dimensionerar påfrestningarna på det ekonomiska försvaret särskiltinom energiområdet, där vårt importberoende är stort. De i samband med försökenstuderade kris-och angreppsfallen visar atl störningarna kan omfatta en vidskala, från kortvarigt bortfall av enstaka varor till relativi långvarig, totalavspärrning, liksom atl störningarna kan drabba skilda varor olika hårt. Möjligheten att möta störningar i form av kriseroch krig genom beredskapslagring av varor, inhemsk ersättningsproduktion samlkonsum- Prop.1976/77:74 100 tions-och handelsregleringar bestämmer enligl OLK i huvudsak graden av uthållighetinom det ekonomiska försvaret. Andra faklorer är l.ex, de lager och resurser iform av maskiner och reparaiionskapacitet som näringslivet redan i fredförfogar över liksom samhällets tillgång på kvalificerad och uibildadarbetskraft. Vidare framhålles alt uthålligheten är näraförknippad med försörjnings-standarden. Elt vissl varulager räcker såledeslängre i en krissituation om standarden kan sänkas genom konsumtionsreglerandeåtgärder än om varan förbrukas som under normala fredsförhållanden. Väsentligaskillnader förekommer i detta fall mellan fredskrissituationen ochavspärrnings-respektive krigssituationen,eftersom möjligheterna all sänkastandarden i en fredskris måsle bedömas vara mindre än i en avspärrnings- ellerkrigssituation, 7,3,3.3OLK:s förslag angående uthållighet mol olika kristyper Vid utformandet av sitt förslag till principer fördimensioneringen av det nya beredskapslagringsprogrammet utgår OLK från 1974års försvarsulrednings (FU 74) bedömning, alt risken på korl sikt får ansesvara liten att utsätts för angrepp eller drabbas av avspärrning men atl- trots strävan efter avspänning - risken för krig i inte kan uteslutas.Risken för en ny fredskris, som drabbar landels oljeförsörjning får däremoläven framgenl anses vara relativt stor. Eftersom del inte kan uteslutas att enfredskris följs av en avspärrningssiluaiion eller krig, anser OLK all avspärrningsreservenej till någon del bör ingå i de lager som erfordras för atl skall kunnauppfylla sin beredskap mol fredskriser enligl del internationellaenergiprogrammet (lEP), Givetvis bör enligl OLK ej heller krigsreservenberäknas för att tas i anspråk annat än vid angrepp mol , OLK föreslårvidare att del nya oljelagringsprogrammel i försia hand skall syfta lill allbygga upp fredskrisreserven. Målel bör därvid vara alt fredskrisreserven fär ensådan sioriek och sammansättning all den uppfyller kraven enligl lEP. Motbakgrund av bl, a. försvarsutredningens syn på uthålligheten inom detekonomiska försvaret anser OLK alt krigs- och avspärrningsreserverna bördimensioneras med ulgångspunkl från samma miljöunderiag som har använts iförsöken med långsiktsplanering. Detta innebär, enligt OLK, all någon vidareutbyggnad ej bör ske efter ulgången av innevarande oljelagringsprogram förkrigsreserven av motorbrännolja, samt tunn och tiock eldningsolja, I stället borde det vara möjligl alt sänkakrigsreserven lagringsmål såvitt avser dessa varuslag. OLK föreslårdock inte delta, då de metoder som har använts vid beräkningarna är nya ochsålunda behäftade med vissa osäkerhetsmoment. OLK föreslår därför, att 1977 årslagringsmål för krigsreserven skall kvarslå oförändrat under den programperiodsom föreslås. OLK:s förslag innebär en sänkning av ambitionsnivån i jämförelsemed del måttpå uthålligheien som ligger lill grund för innevarande oljelagringsprogram För övriga i krigsrescrven ingående varuslag -gasol, lätlbensin, fotogen och fiygdrivmedel - foreslås all angreppsfasen i dettidigare nämnda miljöunderiaget ingående angreppsfallet A 1 läggs till grundför lagringsmålet. Nämnda angreppsfas ställer i jämförelse med övriga av OLKstuderade angreppsfaser de största kraven vad avser beredskapslagring avoljeprodukter. För avspärrningsreserven föreslår OLK atl denvidare beredskapslagringen på lång sikt skall inriktas mot all tillgodosebehoven under en avspärrningssituation, som utmärks av atthandelsförbindelserna med omvärlden successivt nedgår för att efter enrelativi normaliseras. Som ett försia steg föreslås attavspärrningsreserven byggs ut så all de beräknade behoven för det imiljöunderiaget ingående krisfallet D 1 utan eflerkristid kan tillgodoses.Genom alt detta krisfalls konfiiktfas och aggressionsfas läggs till grund fördimensioneringen av avspärrningsreserven täcks även de i angreppsfallenstuderade nämnda faserna in. Denna ambitionsnivå anges vara högre än den somgäller för innevarande oljelagrinsprogram. Samråd har ägt rum med FU 74 vad avser deföreslagna principerna för dimensionering av del nya beredskapslagringsprogrammet. OLK framhålleraitdet kan synas naturligt att det avkommittén föreslagna beredskapslagringsprogrammet skulle omfatta sammatidsperiod som programplanen för del ekonomiska försvaret avser. Enligt OLKtalar dock siarka skäl för alt del nya programmet bör vara längre än . Sålunda anförs att den lageruppbyggnad som föreslåskräver omfatlande investeringar i lageranläggningar. Dessa lar allprojektera och uppföra. Programmet drar också slora kostnader som för atl intebli alltför betungande för samhället enligt OLK bör slås ut på en längre tid.Härtill kommer atl riksdagsbeslul rörande energihushållningen innebäratt riktlinjer för energipolitiken fastställts för tiden fram . Dåberedskapsåtgärderna inom energiområdet utgör en integrerad del av den svenskaenergipolitiken, föreslås att det av OLK föreslagna lagringsprogrammetsträcker sig fram lill samma lidpunki. OLK föreslår sålunda eu sjuårigt program , Därmed förslås att programmet skall vara genomfört tillingången av . På grund av den relativt långra programperioden ochutvecklingen inom del energipoliliska områdei föreslås en s. k,kontrollstation vid lämplig lidpunki . Del energipoliliska program somfastställdes av anger en målsättning för energianvändningensutveckling fram lill och med , Denna målsättning är formulerad iöversiktliga förbrukningstal som ger ramar för grupper av energiprodukter. Dåbehov har förelegal av mer detaljerade bedömningar har OLK gjortenergiprognoser för liden fram baserade på prop, 1975:30 och 1975års långtidsutredning (LU 75), redovisar OLK tvåberäkningsalternaliv baserade på alternativ 1 respektive 111 i LU 75, Bådaalternativen redovisas med två varianter vad avser sättet att producera beräknatbehov av elkraft. Prognoserna för redovisas i tabell 1, Tabell 1 Energiprognoser för - därav för elproduktion. Inhemska bränslen, Mtoe Kol och koks, Mtoe Totalt tillfört bränsle. Totalt tillfört bränsle. Total tillförd energi, - därav elkraft, TWh ' Baserat pä LU 75 alt. 1 2 Baserat på LU 75 alt. III 3 1 Mtoe = ekvivalent olja = 11,63TWh " = 1 miljard kilowauimmar OLK utgår i sina beräkningar avföreslagen beredskapslagring av oljeprodukter från beräkningsalternativ 1,variant b, eftersom en utveckling i den rikiningen fram lill ställer destörsta kraven på lagring om de av OLK föreslagna målen skall kunna nås. 7.3.6 Fredskrislagring av olja Som framgår av 7.3.3 föreslår OLKall särskilda fredskrisreserver byggs upp så all åtaganden enligl lEPkan utan all krigs- och avspärrningsreservernabehöver tas i anspråk. beslutat mål för denna lagring innebär all deerforderiiga reserverna exkl. miliiära lager skall uppgåtill motsvarande 90 dagars konsumtion i förhållande tillgenomsnittskonsumtionen , Del angivna målet skall innehållas sedan avdraggjorts för i reserverna ingående oåtkomliga kvantiteter, Detla medföralt de obligatoriska reserverna totalt måste motsvara 100 dagars konsumtion.Bland de avtalsslutande länderna råder dock inte enighet om slorieken av deoåtkomliga kvantiteterna. Möjlighet finns därför att efter framställan fl denangivna procentsatsen nedsatt till 5 96 av del totala beredskapslagret. Enligtvad OLK erfarii torde komma atl inge en sådan framställan, varfördimensioneringen av fredskrisreserven föreslås ske utifrån en uthållighetmotsvarande 95 dagars normalkonsumlion. Med avseende på del föreslagnalagringsprogrammels längd och sättet atl beräkna uthålligheten beräknas sålundakonsumtionen nivå. Vid beräknandet av erforderiiga lager tar OLK medförutom de oljor och oljeprodukter för energiändamål som f n, ingår irapporteringen till lEA även gasol, fiygdrivmedel för försvarets behov samtbunkerolja för uirikes sjöfart. Motivet härför är att behovet av dessaoljeprodukter kvarstår vid en fredskris och att det vid en sådan situation -inle minsl i beaktande av erfarenheterna från oljekrisen - är av storbetydelse alt lager av dessa oljeprodukter finns. Av OLK beräknat lagerbehov av färdigprodukter perden framgår av tabell 2. TabeU2 Behov av fredskrisreserver , 1 000 m (för gasol 1 000 lon) Oljeslag Beräknad förbrukning 1984 Lagerbehov Lagringen för fredskriser kan ske både i råolja ochi färdigprodukter. Följaktligen bör, enligl OLK, vid bedömningen av denerforderliga lagerökningen alla de beslul om lagring av råolja ocholjeprodukter för främst fredskriser, som har faltal under åren1973-1976, beakias. Sålunda beslöts att 3 milj. m råolja, frärristavsedd för fredskriser, skulle beredskapslagras. Vidare beslöts året därpå att1 milj. m-'eldningsolja skulle Prop.1976/77:74 104 inköpasoch lagras, 1 anslutning lill det energipolitiska programmet beslöts år 1975atl fredskrislagringen skulle utökas med råolja och oljeprodukter molsvarandeca 3 milj. m råolja. Dessutom beslöts atl den petrokemiska råvarangasbensin skall lagras för fredskriser, Enligl sina direktiv skulle OLK lämna förslag omfördelning av den beslutade kvantiteten olja och råolja ocholjeprodukter. Denna fråga liksom del lolala beredskapslagrets fördelning påråolja och oljeprodukter behandlas närmare i 7.3.14. 7.3.7Beredskapslagring av flytande fossila bränslen och drivmedel för avspärrningoch krig De oljeprodukter som behöver beredskapslagras föravspärrnings- och krigssituationer är gasol, lättbensin för framställning avstadsgas, molorbensin, fotogen, motorbrännolja, tunn och tiock eldningsoljasaml fiygdrivmedel förden civila luftfartens behov. Ansvaret för lagring avfiygdrivmedel förden civila luftfarten vilar f n. på ÖEF, som för uppbyggnadenav dessa lager följer en särskild försörjningsplan, OLK anser all denna lagringforlsällningsvis bör byggas upp under samma programperioder som skall gälla förövrig beredskapslagring inom energiområdet. Därigenom säkerställs all uthållighetenför fiygdrivmedel blir densamma som för övriga bränslen och drivmedel. Enligt lidigare och nuvarande program harförsvarsmakten att själv ombesörja försörjningsberedskapen vad gäller militärabehov av drivmedel för marinens fartyg under ett krigsläge. Vidare harförsvarsmakten ansvaret för erforderiig beredskapslagring för fiygvapnets behovav fiygdrivmedel under krig och avspärrning, OLK föreslår ingen ändring avdessa regler men framhåller atl försvarsmakten dock bör hålla beredskapslagerför nämnda behov i sådan omfattning att uthålligheten blir densamma som för detcivila programmet. I sina beräkningar utgår OLK i huvudsak frånunderlag som har erhållits från ÖEF. Den av OLK använda beräkningsmetodikenöverensslämmer med den som har utnyttiats av ÖEF vid programplaneringen. De av OLK gjorda beräkningarna utgår från altkonsumtionen av skilda oljeprodukter blir föremål för reglering.Ransoneringssystem förutsälls sålunda vara planlagda och utarbetade redan ifred, så att ransoneringarna kan igångsättas med kortats möjliga varsel. Denframräknade kriskonsumtionen av skilda oljeslag får därför, enligl OLK, ansesmotsvara vad som oundgängligen krävs för atl tillgodose den verksamhet somskall upprätthållas inom totalförsvarets olika grenar och vad som i övrigtkrävs för atl samhället skall kunna fungera på elt tillfredsställande sätt. OLK har även bedömt vilka lagertillgångar, s. k.avdragsposter, som finns tillgängliga och gripbara när enförsörjningskris iniräder och lill vilka hänsyn kan las vid en ransonering förall täcka behoven, Sådanan Prop.1976/77:74 105 tillgångarutgörs av kommersiella lager av färdiga oljeprodukter hos oljehandel ochindustri jämte vissa av ÖEF:s beredskapslager, kommersiella lager av råolja vidraffinaderier, lager av eldningsolja och motorbrännolja i fastigheterrespektive gårdscisterner saml ÖEF:s lager av ångkol som kun ersättaeldningsolja. Vidare har med utgångspunkt i den planering som sker vid ÖEF bedömtsden mängd bränsle och drivmedel som vid ell krisläge kan ersättas med ved föruppvärmningsändamål och med gengasbränsle, OLK framhåller att andra inhemskabränsletillgångar såsom torv och skifferolja kräver så lång förberedelsetid föratl kunna utnyttias all något bidrag till försörjningen inle kan påräknas underde studerade kris- och angreppsfallen. Skillnaden mellan den av OLK beräknadekriskonsumtionen och tillgångarna, inkl. bedömd import, utgörs av föreslagetlagringsmål. Därvid har inkalkylerats ell tillägg för att läcka i cisternernaicke åtkomliga kvantiteter m. m. Sedan hänsyn lagits till befintliga beredskapslagerefter utgången av innevarande oljelagringsprogram föreslås en ökning avberedskapslagren av samtliga oljeslag, utom för fotogen. För fotogen föreslåsen kraftig minskning av beredskapslagren, OLK har även beräknat beredskapslagringsbehoven förefterkrisliden i krisfallet Dl, Kommittén föreslår all då utnyttiat underiagför dessa beräkningar är relativi osäkert och då investeringskostnaderna ärslora, någon beredskapslagring för delta ändamål ej byggs upp under denföreslagna programperioden. Enligt OLK:s åsikt bör dock sådana lager på siklanskaffas. De hittillsvarande oljelagringsprogrammen har somovan nämnts innehållit en rätt för de lagringsskyldiga att undervintermånaderna i viss grad minska beredskapslagren av eldningsolja,s, k.vinterdispens. Det nuvarande programmet ger samma rätt även för råvaror förframställning av stadsgas. Vinterdispens innebär att de föreskrivnakvantiteterna i sin helhet måste finnas i lager endast under januari månadvarje år. Därefter får kvantiteterna trappas ned med högst 10 96 fr.o.m,ingången av envar av månaderna februari, . Under resien av året skallminst av de föreskrivna kvanlileterna hållas i lager. De lagringsskyldiga medges sålunda alt ta i anspråk del av beredskapslagren. Nedsättningen har - somOLK framhåller -bedömts i stort sett molsvara den slörre förbrukning somnormalt skett under angivna lid. Vinierdispenskvantiteten kan därför på sättoch vis betraktas som ett kommersiellt lager, vilket bl. a. sker när det gällerden skattemässiga värderingen av lager enligt förordningen om avskrivning åvissa oljelagrings- Prop.1976/77:74 106 anläggningar,m. Så har även i viss omfattning skell, när beräkningarna har gjorts överinvesteringskostnaderna för oljelagringsprogrammen. Vinterdispensinnebär all beredskapslagren varierar i siort sett efter oljekonsumtionensvariationer . OLK anser atl ett bibehållande av dessa regler förföreslaget program innebär alt uthålligheten kommer atl variera under årel. OLKframhåller att del därför är angeläget atl vinlerdip-sensens verkningar inämnda hänseende dämpas. På sikl kan detta enligl OLK innebära altvinterdispensen behöver avskaffas. OLKföreslår alt avtrappningen pä vintern kombineras med regler om en motsvarandeupptrappning av lagren under höslen. Därigenom skulle uthålligheten komma attlillgodoses bättre än f n. Uppfyllnaden föreslås ske såatt av den lolala mängd som skall hållas i lager skallminsl 80 96 finnas i lager och den I oklober. Enligl OLKlorde ett sådant förfarande inte medföra att några lagringsutrymmen behöverbyggas av de lagringsskyldiga under den kommande lagringsperioden. Vidareföreslås atl staten lagrar eldningsolja uiöver vad som anges som lagringsmålför .