prop · G00313 · 1976-12-31 00:00:00 — Prop.1976/77:13 Regeringens proposition 1916 jll x 13 om ändring i lagen (1970: 65) om allmänna hypoteksbankoch om landshypoteksföreningar,m. Regeringenföreslår alt aniaga de förslag som har upptagits i bifogade uldrag avregeringsprotokoll. Ipropositionen föreslås alt allmänna hypoteksbank får ökad rält att ge landshypoteksföreningbidrag av sin årsvinst och alt skattereglerna ändras så att bidrag från banken lillförening blir avdragsgill omkostnad för banken och skatlepUktig intäkt förföreningen. I 1976/77.1 saml Nr 13 Lagom ändring i lagen (1970: 65) om allmänna hypoteksbank och om landshypoteksföreningar Härigenomföreskrives att 29 § lagen (1970: 65) om allmänna hypoteksbank och om landshypoteksföreningarskall ha nedan angivna lydelse. BankensbehåUna årsvinst skall avsättas till en reservfond, om ej annat följer avtredje stycket. Reservfondenskall uppgå tiU lägst ett belopp som svarar mot en procent av bankens skulder. Avbankens årsvinst tkr förening reservfonden till belopp beviljas bidrag utan återbetalnings- som anges i andra stycket, får skyldighet till att täcka förening- förening av bankens årsvinst be- ens förvaltningskostnader. viljas bidrag utan återbetalnings- Dennalag träder i kraft efter den dag, då lagen enligt uppgift på denutkommit från trycket i . Lagom ändring i lagen (1976: 225) om avdrag vid inkomsttaxering för bidrag till stadshypoteksföreningm. Härigenom föreskrivesatt lagen (1976: 225) om avdrag vid inkomsttaxering för bidrag till stadshypoteksföreningm. m, skall ha nedan angivna lydelse. Lagom avdrag vid inkomsttaxering för bidrag till stadshypoteksförening m. m. Vidberäkning av nettointäkt av rörelse enligt kommunalskattelagen (1928: 370) ochlagen (1947: 576) om statiig inkomstskatt får stadshypotekskassanjuta avdrag för bidrag som lämnats tiU stadshypoteksförening. Mottagarenskall ta upp sådant bidrag som skattepliktig intäkt av rörelse. Lagom avdrag ring för bidrag ening m. m. Vidberäkning av nettointäkt av rörelse enligt kommunalskattelagen (1928: 370) ochlagen (1947: 576) om statlig inkomstskatt får avdrag åtnjutas av KonungariketSveriges stadshypotekskassa för bidrag som lämnats till stadshypoteksföreningoch av allmänna hypoteksbank för bidrag som lämnats till landshypoteksförening.Mottagaren skall ta upp sådant bidrag som skattepliktig intäkt av rörelse. Dennalag träder i kraft efter den dag, då lagen enligt uppgift på denutkommit från trycket i , och till-lämpas förstagången vid taxering. Närvarande:statsministem , ordförande, och statsråden , , ,, , , , , , Asling, Söder, ,Mundebo, Krönmark, , , , , lagen (1970: 65) om allmänna hypoteksbank och om landshypoteksföreningar,m. Landshypoteksinstitutionenbestår av allmänna hypoteksbank och landshypoteksföreningar.Föreningarna har till uppgift att, var och en inom sitt lokala verksamhetsoraråde,lärana långfristiga lån mot säkerhet i jordegendom och andra lån förjordbruks- och skogsbruksändamål. Hypoteksbanken har tiU uppgift attfinansiera föreningamas utlåning. Hypoteksbanken anskaffar medel huvudsakligengenom obligationsupplåning och lånar i sin tur ut medlen till föreningarna. Landshypoteksinstitutionensverksamhet regleras av lagen (1970: 65) om allmänna hypoteksbank ochom landshypoteksföreningar (ändrad : 1355). Enligt 29 § första ochandra styckena skall bankens behållna årsvinst avsättas till en reservfond, vilkenskall uppgå till lägst ett belopp molsvarande av bankens skulder. I viss omfattningkan banken också av sin årsvinst tillföra förening medel utan återbetalningsskyldighetför föreningen. Enligt 29 § tredje stycket får förening bankens årsvinstbeviljas bidrag utan återbetalningsskyldighet till alt täcka föreningensförvaltningskostnader. Om en förening har lidU förlust som den inte kan täckamed sin egen reservfond, får banken vidare enligt 30 § andra stycket i vissutsträckning bevilja föreningen bidrag ur sin reservfond utanåterbetalningsskyldighet. Bestämmelserom förenings reservfond finns i 59 och 60 §§ (59 § ändrad : 720).Förenings behåUna årsvinst skall avsättas till en reservfond som skall uppgåtill lägst ett belopp motsvarande av föreningens skulder. Om enprocentskravetinte kan uppfyllas gäller att reservfonden tillsammans med övriga föreningars och bankens Prop.1976/77:13 5 reservfonderskall uppgå till lägst ett belopp motsvarande av bankens skulder. I den månreservfonden överstiger av föreningens skulder, får överskottet användastill lättnad i lånevillkoren för föreningens låntagare. I skattehänseende gälleratt hypoteksbanken och föreningama enligt 29 § 3 mom, tredje och fjärdestyckena kommunalskattelagen (1928: 370) från rörelseinläkt får dra av beloppsom har avsatts till reservfond, i den mån avsättningen är nödvändig för attfonden skall uppgå till ett belopp som motsvarar för bankens del och förförenings del av skulderna, Ifråga ora rätten att ge bidrag utan återbetalningsskyldighet har regler sommotsvarar de angivna reglerna tidigare gällt även för KonungariketSveriges stadshypotekskassa och stadshypoteksföreningarna. Reglerna för kassanoch stadshypoteksföreningarna har emellertid ändrats så att kassan harfått generell rätt att av sin årsvinst bevilja förening bidrag utanåterbetalningsskyldighet, om kassans reservfond motsvarar rainst avkassans skulder (prop. 1975/76: 158, NU 48, rskr 290, SFS 1976: 224). Samtidigtinfördes en lag lagen (1976: 225) om avdrag vid inkomsttaxering för bidragtill stadshypoteksförening ra. m, enligt vilken stadshypotekskassan vidberäkning av nettointäkt av rörelse enligt kommunaiskatteiagen och lagen(1947: 576) om slallig inkoraslskalt får göra avdrag för sådant bidrag. skall ta upp sådant bidrag sora skattepliktigrörelseintäkt. Syftet med ändringarna var att möjliggöra en utjämning mellankassans och föreningarnas fonder, Iskrivelse har hypoteksbanken hemställt att reglerna ommöjlighet för banken att av sin årsvinst lämna bidrag till lands-hypoteksföreningarnaändras på samma sätt sora har skett för stadshypotekskassan och stadshypoteksföreningarna.Hypoteksbanken frarahåller att de motiv som stadshypotekskassan har anfört förändring av bestämmelserna har samma gUtighet för landshypoteksinstitutionen somför stadshypoteksinstitutionen. Banken anför vidare följande. Bankensöverskott har varit proportionsvis betydligt större änföreningarnas. /76 uppgick bankens reservfond till 57 milj.kr,, molsvarande av bankens skulder, medan föreningarnas sararaanlagdafonder uppgick tiU drygt 51 railj. kr., varav reservfonder ca 48 milj, kr,,motsvarande av föreningarnas sammanlagda låneskuld. Samtliga föreningaruppfyller f. n, det i 59 § andra stycket lagen ora banken och föreningarna uppstäUdakravet att reservfonden skall uppgå till lägst av föreningens skuld, iflera fall dock med raycket knapp marginal. Beträffande fyra av föreningarnaunderstiger sålunda fondrelationen . Den väsentligtökade ullåningen har medfört motsvarande krav på ökad fondbUdning för att deegna fonderna såväl för bankens som föreningarnas del Prop, 1976/77:13 6 skallkunna uppgå till av skulderna. Enligt bankens bedömning kommer det att pålång sikt bli omöjligt för flertalet av föreningama att uppfylla det enprocentigafondkravel. Om inte banken av sin årsvinst beviljar föreningarna bidrag, tordeföreningarna tvingas att öka sina bidrag från medlemmarna, vilket uppenbarligenicke är önskvärt. För bankens vidkommande kan den nuvarande tendensen till enrelativt stor ökning av överskollen beräknas fortsätta. Banken hemställervidare om skatteregler i fråga om nu avsedda bidrag i enlighet med vad somgäller för stadshypoteksinstitutionen. Efter remiss harbankinspektionen avgett yttrande över hypoteksban-kens fraraställning.Inspektionen tUlstyrker att hypoteksbanken får samma räll som stadshypotekskassanatt bevilja hypoleksförening bidrag utan återbelalningsskyldighet.Bankinspektionen framhåller att det på torde bli svårt föråtskilliga av landshypoteksföreningarna att nå upp lill det i lagen föreskrivnakravet att reservfonden skall uppgå tiU lägst av ullåningen. För räkenskapsåret1975 ökade bankens reservfond från 43,7 milj. kr. till 57 milj. kr. Ingentingmotsäger hypo-teksbankens bedömning att den nuvarande tendensen till relativtstor ökning av bankens överskott kommer att fortsätta. Banken bör kunna beviljaföreningarna bidrag utan återbetalningsskyldighet för att undvika attföreningarna tvingas öka sina bidrag från medlemmarna. Bankinspektionen harinte heller någon erinran mot förslaget om ändrade skatteregler. Föregen del får jag anföra följande. För stadshypoteksinstitutionens del hartidigare genomförts en lagändring som gör det möjligt för kassan att avsin årsvinst lämna bidrag till föreningarna, inte bara som tidigare för atttäcka förenings förvaltningskostnader utan också för att jämna ut skillnader mellankassans och föreningarnas fondstäUningar. Jag förordar atl motsvarande ändringnu genomförs även för lands-hypoteksinstitulionens del. För att genomföraförslaget krävs det att 29 § lagen ora allmänna hypoteksbank och om landshypoteksföreningarändras, I likhet med vad föredraganden anförde i prop. 1975/76: 158 bör denvidgade bidragsmöjligheten användas endast om det finns särskilda skäl för det,t. ex. då förenings fond måste förstärkas för att uppfylla enprocentskraveteller då bankens fondtäckning är påtagligt högre än förenings eller också dåbidraget behövs för att förening skall täcka sina förvaltningskostnader. Vidarebör lagen (1976: 225) ora avdrag vid inkomsttaxering för bidrag till stadshypoteksföreningra, m, ändras så att den kommer att gälla även bidrag som hypoteksbanken läranarlandshypoteksförening. Medhänvisning tiU vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen attantaga inom upprättade förslag till 1976/77:13 7 1, lag om ändring i lagen (1970:65) om allmänna hypoteksbank och om landshypoteksföreningar, 2, lag om ändring i lagen (1976: 225) om avdrag vidinkomsttaxering för bidrag till stadshypoteksförening m. m. Regeringenansluter sig tiU föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslåriksdagen att antaga de förslag som föredraganden har lagt fram.