prop · G003100 · 1976-12-31 00:00:00 — SÖhar i skrivelse redovisat det av regeringen den 18 juni1975 givna uppdraget att lämna förslag om utformning av ett läsförståelseprov iengelska, avsett som stöd och vägledning för sökande till högre utbildning. Detföreslås att provet genomförs och rättas av den prövande själv. För att denprövande skall få en korrekt tolkning av resultaten bör emellertid kontakt tasmed personal raed vägledarfunktioner. Information om provet föreslås ingå i denreguljära informationen om högskolereformen. En uppföljning av verksamhetenbör ske för att undersöka dels hur provresultaten används, dels hur passtillförlitligt provet är när det gäller att förutsäga läsförmågan. De årligakostnaderna för tryckning och distribution beräknas tiUlOOOOkr. Iskrivelse har SÖ anraält att SÖ kan ställa sammanlagt9,75 praktikplatser (117 praktikmånader) tUl förfogande i enlighetmed statens personalnämnds cirkulärskrivelse . SÖhar i skrivelse begärt medel för en tjänst som assistentoch en tjänst sora byråassistent för verksaraheten vid SÖ:s statsbidragssektion(byrå A2:1) i samband med SÖ:s övertagande av utbetalning, redovisning ochrevision av driftbidragen ra. m. till skolväsendet fr.o.m, den 1 juU 1977(+144 600 kr.). Dessutom beräknar SÖ en ökning av expensposten med 15 000 kr.för blankettkostnader och , som engångsutgift, SÖhar vidare i skrivelse begärt raedel för en tjänst sombyrådirektör för förstärkning av personalen på byrå P2 på grund av merarbelemed den (+106 700 kr. Enligtförfattningssamlingsförordningen (1976: 725, ändrad 1976: 877) skall SÖ ge uten författningssamling benämnd (SÖ-FS).Innehållet i den blivande SÖ-FS enligt författningssamlingsförordningenmotsvaras till väsentiig del av innehållet i nuvarande Aktuellt frånskolöverstyrelsen (ASÖ). ASÖ utges av Utbildningsförlaget och finansieras heltav prenumerationsavgifter. Vid övergången tUl SÖ-FS uppkommer däremot kostnaderför staten, dels för exemplar som enligt förordningen skall tillhandahållaskostnadsfritt, dels för redaktionen som beräknas bestå av en byråassistent och 1976/77:100 Bilaga12 UtbUdningsdepartementet 224 ettbiträde med halvtidstjänstgöring. Vid en grundupplaga av 4 OOO exemplarberäknar SÖ kostnaden till totalt , SÖ har med skrivelse överlämnatrapporten för urval till högre studier med förslag om utveckling ochorganisation av studielämplighetsprov. Rapporten har utarbetats i samråd meduniversitetskanslersämbetet. SÖ föreslår bl. a. att ansvaret för det lokalagenomförandet av provet skall åvila skolstyrelsen i de komrauner där provet genomförs.Vidare föreslås ett datorbaserat provhanteringssystem. SÖ beräknar de totalakostnaderna för /78 till . Genom beslut uppdrog Kungl. Maj:tåt SÖ i vad avsåg ärenden rörande objektivitetsgranskning och åt i vad avsåg registrering av läromedel somcentralt läromedel att överväga frågan om rätt att överklaga beslut i sådanaärenden. Med skrivelser resp. den 9februari 1976 har institutet och SÖ redovisat utredningsuppdraget. SÖ har vidsitt yttrande fogat ett protokoll håUet vid sammanträde den 13 januari 1976med den inom SÖ inrättade läroraedelsnämnden. Bakgmndentill utredningsuppdraget är i korthet följande. På gmndval av förslag i proposition (1973: 76)angående samhällsinsatser på läromedelsområdet beslöt (UbU 1973: 28,rskr 1973: 242) att inrätta dels ett särskilt organ förläroraedelsregistrering, läromedelsinformation och administration av stöd förproduktion av läromedel, dels en särskild läromedelsnärand inora SÖ förobjektivitetsgranskning av läromedel. I propositionen (1974: 13) angåendevissa läromedelsfrågor föreslogs vissa preciseringar av de principer om läromedelsregistreringoch objektivitetsgranskning som beslöts . Föredraganden förordadedärvid, att varken läromedelsinstitutets beslut om registrering ellerläromedelsnärandens beslut ora objektivitetsgranskning borde få överklagas.Båda organen avsågs få en sådan sam-raansättning och tUlgång på resurser i övrigtatt bältre sakkunskap knappast kunde ställas till förfogande vid prövning aveventuella besvär. Vid riksdagsbehandlingen av prop, 1974: 13frarafördes i två motioner (1974: 1610 och 1974: 1611) yrkanden om besvärsrätti fråga om både institutets och nämndens beslut och i en motion (1974: 1609)över enbart nämndens beslut, (UbU 1974: 15, rskr 1974: 155)delade motionäremas uppfattning att besvärsinstitutet har tradition i detsvenska rätts- och förvaltningssystemet och att detta är mycket viktigt frånallraän rättssäkerhetssynpunkt, men ansåg inte att vid dåvarandetidpunkt kunde ta ställning tUl huruvida det skulle föreligga Prop.1976/77:100 Bilaga 12 UtbUdningsdepartementet 225 rätt att anföra besvär över ifrågavarande beslut. måste först klarläggas bl. a. hur omfattande en sådan besvärsrättborde vara, dvs, vilka sora skulle ha besvärsrätt producenter, författare,berörda lärare och elever, övriga enskilda personer eller organisationer ochkonsekvenserna därav. Utskottet föreslog därför att frågan skulleutredas skyndsamt och att Kungl. Maj:t skulle återkorama tUl raedförslag i ärendet. förläromedelsinformation frarahåller i sin skrivelse bl. Endast det läroraedel sora registrerats som centralt läromedel fåranvändas som centralt läromedel och som gåvoläromedel (2 kap. 27 §skolförordningen). För läromedelsproducenterna kan avslag på ansökan omregistrering innebära att läromedlet inte kan säljas i väntad utsträckning.Även författarna kan drabbas i form av rainskad royaity på försäljningen. Förskolorna kan avslag innebära att ett önskat läroraedel inte får användas somhuvudläromedel i undervisningen. Avslagsbesluten kan också innebära avvikelsefrån ansökningen, t. ex. så att registrering endast sker för visst kursmomenti stället för hel årskurs. Frågan om besvärsrätt bör enligt institutet omfattaäven sådana beslut. Institutet finner att en rad olika skäl talar mot attinföra besvärsrätt över registreringsbesluten, såsora erfarenhet avundervisning och läroraedelsfrågor hos den personal sora handläggerregistreringsärenden hos institutet, raöjligheten atl anlita särskild expertisi tveksararaa fall, styrelsens samraansättning med representanter för bådekonsumenter och producenter samt handläggningsordningen. I sistnämnda avseendeframhåller institutet att beslut om registrering fattas av kanslichefen efterföredragning raen att ett ärende hänskjuts till styrelsen för avgörande oratveksarahet råder eller ora avslag föreslås. Styrelsen har varit enigora saratliga avslagsbeslut. Vidare avser prövningen ej lämplighetsbedömning.Institutet bedömer att antalet avslagsbeslut sannolikt komraer att minska,frärast med hänsyn till att läromedelsproducenterna successivt får anvisningarfrån institutet raed ytterligare preciseringar av begreppet centralt läromedel.För besvärsrält talar enligt institutet att i rätten att överklagamyndighets beslut betraktas som ett viktigt rättsskydd. Från principiellasynpunkter finner institutet det rimligt att beslut om registrering fåröverklagas, såväl vid avslag på ansökan som vid avvikelse från vad den sökandebegärt. Besvär bör enligt institutet få anföras av producenten, som enligtinstitutet torde kunna bevaka även författarnas intressen, I övrigt bör enligtinstitutet besvärsrätt inte föreligga. Institutet anser att det finns motiv förbesvärsrätt även beträffande andra läromedel än de centrala, men besluten omavslag har här enligt institutet ej samma följder som i fråga om de centralaläromedlen. SÖ finner i sin skrivelse den 9februari 1976 utifrån allmänna förvaltningsrättsliga principer detuppenbart att upphovsmännen, van- 15 1976/77.1 saml. 1976/77:100 Bilaga12 226 ligenförfattarna, till och producenten av ett granskat läromedel, blirbesvärsberättigade om besvärsrätt införs över läromedelsnämndens beslul. Ett genereUtverkande beslul om godkännande eUer inte godkännande av ett läromedel medförenligt SÖ inte sådana rättsverkningar mot eleven eller läraren att besvärsrättskulle tillkomma dem. När det gäller påkallande av granskning genom anmälanmenar att det också av anmälaren måste krävas att han intar en särskildintressentställning för att han skall anses vara saklegitimerad. SÖ framhållervidare, att det är skolstyrelsen som väljer läromedel och att den kan väljamellan flera registrerade läromedel, att den som är missnöjd raed ettläroraedel kan genom anmälan påkalla läromedelsnämndens granskning av eltcentralt läromedel som inte avser samhällsorienterande ämnen, att förnyadgranskning kan ske samt att ändring av tidigare beslut underlättas av att närandensbeslut aUtid avser viss upplaga av ett läromedel och att en väsentligtomarbetad upplaga av samma läromedel är granskningspliktig. SÖ anser attbesvärsrätten inte bör begränsas utan starka skäl. SÖ finner emellertid sådanaföreligga i vad gäller granskningsärendena, nämligen nämndens aUsidigasammansättning och handläggningsrutinema. SÖ avstyrker sammanfattningsvis införandetav besvärsrätt men föreslår i syfte att tillmötesgå producenter och författareett tillägg tUl läroraedelsnämndens handläggningsordning så att stadfästandetav ett beslut ora avslag uppskjuts tiU nästkomraande samraanträde. En sådananordning ger förlagen ytterligare tillfälle att argumentera för sin sak. SÖuttalar sig slutligen beträffande rätten att anföra besvär över läromedelsinstitutetsregistreringsbeslut och framhåller atl samma skäl ej föreligger mot införandetav besvär över institutets beslut som måste beaktas vad gällerläroraedelsnämnden. Av det vid SÖ:s skrivelse fogade protokoUet frånläromedelsnämndens sammanträde framgår att nämndensmajoritet var av uppfattningen att besvärsrätt över granskningsbesluten bordeundvikas. Jag vill inledningsvis erinra om attskolöverstyrelsens (SÖ:s) organisation och arbetsuppgifter f. n. ses över avutredrungen om skolan, staten och koraraunerna (SSK). Denna omständighetmotiverai- enligt min uppfattning återhållsamhet vid tilldelningen av nya medelunder anslaget. SÖ har att direkt handlägga ärenden enligt lagen omanställningsskydd i fråga om både det kommunala och statliga skolväsendet. har överlämnat till SÖ att företräda staten i tvister ianställningsskyddsfrågor m, ra. avseende personal vid SÖ, länsskolnämnderna, arbetsmarknadsutbUdnlngenoch statliga läroanstalter under SÖ, För dessa uppgifter beräknar jag medelför en tjänst som handläggare (4). 1976/77:100 BUaga12 UtbUdningsdepartementet 227 Jag är inte beredd tillstyrka att fasta tjänsterinrättas för lärarprognos-verksarahet, I stället har jag under anslagspostenExpertisraedel beräknat ytterligare , för denna verksarahet. Dåansvaret för den grundläggande utbildningen av lärare numera åvilarhögskoleorganisationen och universitets- och högskoleämbetet (UHÄ) bör SÖ isin lärar-prognosverksamhet hålla nära kontakt raed UHÄ, Jag vUl här ocksåunderstryka vikten av fortsatt samarbete med de myndigheter som ansvarar förframtagande av underlag för prognosverksamheten på lärarområdet (7). Inför och under /78 inträffar vissaförändringar som påverkar dimensioneringen av SÖ:s resurser för redovisning ochrevision liksom för hantering av statsbidragsärenden. En ny dataregistreringsutmstninghar installerats på redovisningscentralen i utbyte mot tidigare hålremsstansar.Fr. o. ra, träder den nya lokala och regionalahögskoleorganisationen i kraft, varvid SÖ:s redovisningscentrals befattning medlärarutbildnrngsanstaltemas redovisning och löneuträkning upphör. Regeringenförordnade dels att ansvaret för redovisningsrevisionen avdriftbidragen tUl grundskola, gymnasieskola och komraunal vuxenutbildning samtav ersättningar enligt bestri-dandekungörelsen skulle överföras frånriksrevisionsverket (RRV) till chefen för , dels att utbetalning ochredovisning av nämnda bidrag och ersättningar skulle överföras frånlänsstyrelsema till SÖ och dess redovisningscentral. Regeringen har genombeslut förordnat att nämnda överföring skaU ske fr. o, m, den1 , Jag ämnar senare föreslå regeringen att vidtaga erforderligaändringar av de författningar som berörs av förslagen. Vidare änrnar jagföreslå regeringen att SÖ:s revisionskontor fr. o. ra. gesstäUning direkt under chefen för . De personalförändringar sora SÖ föreslagitmed anledning av förändringarna vid redovisningscentralen och revisionskontorettillstyrker jag (10). Vidare berälcnar jag medel för en tjänsl sora förstekanslist och en tjänst sora assistent för verksamheten vid SÖ:sstatsbidragssektion. Medlen till expertis bör räknas upp med ,inkl; löneomräkning (11). Jag bedömer att det av SÖ i nära saraarbete meddåvarande universitetskanslersämbetet utarbetade läsförståelseprovet bör kunnafylla sitt syfte att ge dem sora är osäkra på sina kunskaper i engelska, stödoch vägledning inför övergången till högre utbUdning. Jag vill betona vikten avatt berörda myndigheter vid sin information om högskolestudier uppmärksammar blivandestuderande på att ett sådant prov finns tillgängligt och om angelägenheten avatt den som är osäker på sin förmåga att läsa och förstå engelska ävengenomgår provet. Under medlen till expenser beräknar jag 10 000 kr.för framställning och distribution av läsförståelseprov i engelska. för kursavgifter vid extern utbildning (13). 1976/77:100 Bilaga 12 UtbUdningsdepartementet 228 Av de anvisade medlen till information omskolväsendet betraktar jag 1 milj. kr, som engångsanvisning. Den inforraationsskrift om folkhögskolorna som SÖnumera ger ut anser jag värdefull. Jag förordar alt kostnadema förskriften får rymmas inom ramen för anvisade medel till information om skolväsendet. Chefen för kommer senareatt under avsnittet Vuxenutbildning redovisa sina stäUningstaganden tiU SÖ:sförslag om gmndläggande utbildning för vuxna (alfabetiseringsundervisning), SÖhar i saraband raed sitt förslag även redovisat vissa behov av informationsinsatser.Jag räknar raed att en riksomfattande inforraationskampanj ora grundutbUdningför vuxna bör kunna korama till stånd inom raraen för tilldelade medel. Enligt författningssamlingsförordningen (1976: 725,ändrad 1976: 877) skall SÖ ge ut en författningssamling benämndSkolöverstyrelsens författningssamling (SÖ-FS). Jag beräknar att ett störreantal exemplar än SÖ har föreslagit skall tillhandahållas kostnadsfritt ochförordar därför en grundupplaga av 6 500 exemplar samt beräknar kostnaden förSÖ-FS tiU740 000kr. Enligt förordningen (1976: 231) med provisoriskaföreskrifter om tillträde till grundläggande högskoleutbildning (ändrad senastden ) skall SÖ och UHÄ i sararåd fastställa ett prov föranvändning i samband raed urval till grundläggande högskoleutbildning. För arbetetmed konstruktion av studielämplighetsprov har SÖ under innevarande budgetåranvisats raedel under anslaget Utveckling av studielämplighetsprov. överlämnade SÖ förslag om utveckling avoch organisation för studielämplighetsprov som utarbetats på uppdrag avregeringen och i saraarbete raed universitetskanslersämbetet. I rapporten urval till högre studier föreslår SÖ bl. a. att ansvaret för det lokala genomförandetav provet och för utbildning av bittädande provledare skulle åvilaskolstyrelserna i de komrauner där provet anordnas, medan SÖ skulle ha detcentrala ansvaret bl. a. för inforraation om provet och för utbildning avhuvudprovledare. Provkonstruktionsarbetet skall även i fortsättningen ske vidpedagogiska institutionen i , Vidare föreslås ett datorbaseratprovhanteringssystem. Genom beslut har regeringenraedgett att SÖ, för att organisera och.genomföra provet under vårterminen1977, får överskrida den under förevarande anslag uppförda anslagsposten Expensermed högst , I beslutet har regeringen föreskrivit att det skallåligga resp, länsskolnämnd att anordna prov på en ort inom länet. Medel fördetta ändamål skall anvisas av SÖ. Regeringen har vidare beslutat att ettdatorbaserat system för anmälan, rättning och delgivning av provresultat t. v.inte skall genoraföras. Det bör uppdras åt SÖ att, efter 1976/77:100 BUaga12 UtbUdnmgsdepartemcntet 229 samrådraed UHÄ, i övrigt organisera provet i huvudsaklig' överensstämmelse medförslaget. Medlen för detta ändamål bör beräknas underförevarande anslag fr. o. m. /78. I likhet med SÖ räknar jag medatt kostnaderna för ulbildning av provledare blir avsevärt lägre under budgetåret1977/78.1 övrigt räknar jag med oförändrade kostnader. m. beräknas således ett belopp av . Under innevarande budgetår har . utgåtttill konsulentverksamhet på handikappområdet ur anslaget Bidrag till dehandikappades kulturella verksarahet. Efter samråd med chefen förutbildningsdepartementet finner jag att detta bidrag bör utgå underförevarande anslag för nästa budgetår. Jag har vid min medelsberäkning tagithänsyn härtill. Beträffande frågan om praktikplatser vidmyndigheterna hänvisar jag till vad sora anförts härom i bUaga 3 För vissahuvudtitiar gemensamma frågor. I övrigt räknar jag för näsla budgetår inte medandra förändringar under detta anslag än sådana av automatisk natur. Jag övergår härefter till att behandla frågan omrätt att överklaga beslut rörande granskning och registrering av läromedel. Avrain redogörelse i det föregående har fraragått att det nu av SÖ och redovisade utredningsuppdraget avser attbelysa omfattningen och konsekvenserna av en eventuell besvärsrält på dettaoraråde. Jag vill då först erinra ora att beslut av statlig och koramunalmyndighet i allmänhet kan överklagas. Begränsningar i besvärsrätten bmkarsyfta till att motverka för-halning av ärenden och överbelastning hosbesvärsrayndigheterna. Då begränsning av besvärsrätten berör den enskildesrättsskydd bör en sådan begränsning principiellt ske endast därrättsskyddsbehovet är mindre utpräglat. När det gäller rätten att överklagabeslut hos regeringen vill jag erinra om att i sittbetänkande 1975/76: 50 upp-märksammat att tiUströmningen av besvär tillregeringen har ökat starkt och oavbrutet under den senaste tioårsperioden.Mellan åren 1966 och 1975 ökade antalet från 2 000 till drygt 7 000. Vartfjärde ärende som regeringen avgjorde var ett besvärsärende.Utskottet konstaterade att ökningen otvivelaktigt innebär en risk för längrehandläggningstider och en mindre ingående behandling av ärendena. Utskottetsade sig emellertid ha erfarit att utvecklingen har uppraärksaramats inomregeruigskansliet och att ett decentraUseringsarbete övervägdes i fråga oravissa speciella gmpper av besvärsärenden. Utskottet räknade därvid raed atterforderliga åtgärder vidtas och avsåg att raed fortsatt uppmärksamhet följaden framtida titvecklingen på ifrågavarande område. Jag övergår nu till att beröra handläggningen avhilhörande ärenden hos institutet och läroraedelsnämnden. 1976/77:100 BUaga12 UtbUdningsdepartementet 230 består av fem ledamöter, somvar och en har en personlig ersättare som deltar i styrelsearbetet. I styrelseningår företrädare för kommunerna, SÖ, läromedelsproducenterna samt lärare ochelever. Institutets beslut i fråga om registrering av centrala läromedelgäller en prövning av om ett visst läromedel innehåller tillräckligt mycket avdet ämnesstoff för ämnet som anges i läroplanen. Dessutom krävs av läromedletatt stoffet är överskådUgt ordnat och att studjeplanering, kunskapsinhämtningoch färdighetsträning underlättas. Däremot sker, såsom institutet frarahållit isin skrivelse, ej någon lämplighetsbedömning av läromedlet. Underförutsättning att de uppfyller kraven i definitionen på centrala läromedelenUgt 2 § förordningen (1974: 438) om registrering och granskning av vissaläromedel (ändrad : 654) kan, sora cenlrala läromedel, registrerasegentUga läroböcker för kursavsnitt, årskurs, stadium eller linje (inkl.ordlista, grammatik ra, ra,), läroraedel i form av t. ex, tv- ellerradioprogram med stödmaterial, studiepaket, studiesatser, heltäckande materialför arbetsområden eller årskurser, lärobokspaket m, ra. (även innehållandeaudio-visueUt eUer laborativt raaterial) särat läroraedelssystem, metod-materialsystemm, m. Läromedelsnäranden består av generaldirektören iSÖ, fyra ledamöter utsedda på förslag av riksdagspartier, två kommunalaförtroendemän samt två ledamöter med särskild sakkunskap i frågor rörandelivsåskådning och samhällsorientering. Granskningen hos läromedelsnäranden,den s, k, objektivitetsgranskningen, görs dels av sådana läromedel som avsersamhällsorienterande ämnen och som institutet funnit vara att anse som centralaläromedel dels, på nämndens eget initiativ eller efter anmälan, av annatcentralt läromedel. Anmälan kan göras av t, ex, kommunala organ, organisationereller enskilda personer. Vid granskningen prövar nämnden om läromedletbehandlar innehållet på ett sakUgt och allsidigt sätt samt om läromedlet äveni övrigt Står i överensstämmelse med avsnittet Mål och riktlinjer i läroplanen.Om läromedlet uppfyller dessa villkor skall nämnden godkänna detsamma. Förstefter godkännande får läromedel sora avser sarahällsorienterandé ämnenregistreras som centralt läroraedel. I handläggningen av ärenden hos såväl nämnden sominsjtitutet deltar experter fortlöpande och ytterUgare expertmedverkan kanpåkaUas. Sålunda diskuteras principiella och kontroversiella frågor i granskningsärendenregelmässigt med expertis inom SÖ. I registreringsärendena kan vid behovomdömen inhämtas från sakkunniga inom SÖ eller från andra experter. Vidare harläromedelsproducenterna möjUghet att yttra sig över utlåtandena igranskningsärendena och de har i registreringsärendena möjlighet att underhand ge sin syn på institutets förslag tiU beslut. Bordläggning kan ske av ärenden hos såväl nämndensom av kompletterande synpunkter och material. 1976/77:100 Bilaga 12 UtbUdningsdepartementet 231 När del gäller den eventuella kretsen avbesvärsberättigade vill jag erinra om att förutsättningen för besvärsrättenligt aUmänna förvaltningsrättsliga principer brukar anges vara attvederbörande är saklegitimerad, dvs, beslutet påverkar vederbörandes rättsligastäUning eller berör ett intresse för klaganden sora på något sätt erkänts avrättsordningen. Producentledet och här inräknar jag ävenförfattama torde få anses ha sådana mera omedelbara intressen att saklegitimationbör anses föreUgga vid införandet av besvärsrätt. Jag finner dock att de nuvarandeformerna för granskning och registrering av läromedel i sig inrymmer sådansakkunskap och erfarenhet och därmed garantier för en allsidig belysning avhithörande frågor att en besvärsprövning inle kan anses raeningsfull. Jag kansålunda inte tillstyrka rätt för producenter och författare att överklagaifrågavarande beslut, I annat sammanhang bör prövas det förslag tUl ändring iläromedelsnärandens handläggnings-rutiner, sora SÖ förordat. När det gäller elever och lärare vill jagframhålla, att det enUgt gällande regler är skolstyrelsen som beslutar omantagning av läroraedel men att beslutanderätten i regel torde vara delegeradfiU skolledningen och ämneskonferensen. Först när beslut har fattats om attantaga ett läromedel kan en mera begränsad krets av elever och lärareurskiljas, vilkas intressen skulle kunna anses berörda. Ett generellt verkandebeslut om godkännande eller inte godkännande av ett läromedel i objektivitetshänseendeeller ett beslut om registrering eller avslag om registrering kan därför intebedömas få sådana omedelbara verkningar för yarje elev eller lärare attbesvärsrält skulle föreligga, I sammanhanget vill jag också ermra om vad somanförts i propositionen om skolans inre arbete ra. ra, (prop, 1975/76: 39 s,249 och 250) om elevernas medverkan i val av och beslut om arbetssätt ochläromedel. Av detta framgår, att såväl lärare som elever tordekomma att få ett ökat inflytande i läromedelsfrågor. Mot besvärsrätt för elever ra. enskilda samtorganisationer talar också den garanti för en allsidig belysning av sakfrågornasom firins hos nämnden och institutet, som jag berört. Jag vill ockå framhålla, att en besvärsrätt skulleinnebära en överprövning i objektivitetsfrågor i politisk instans. Enligt minuppfattning skulle delta vara betänkligt. Vid avvägningen mellan olika skäl för och emotinförande av en besvärsrätt i de nu aktuella ärendena har jag funnit attbesvär inte bör få anföras. Med hänvisning till sammanställningen beräknar jaganslaget till .