prop · G003100 · 1976-12-31 00:00:00 — transportoch central lagring av utbränt bränsle och aktiverade reaktor-komponenter, separeringoch solidifiering av högaktivt avfall, - slulligdeponering av högaktivt avfall. Inom varje huvudområde bedrivs ell antalunderprojekt. Dessa uppgår till omkring 25, av vUka hälften kommer attslutföras under innevarande budgetår. Somjag har nämnt kommer frågorna omkärnkraftens radioakliva avfall att underkastas en ingående granskning.Aka-ulredningens förslagjämte remissyttranden över dessa, de resultat somkommer fram i det av programrådet ledda arbetet samt svenska ochinteraationella erfarenheter i övrigt kommer att ingå i underlaget för dennagranskning. När det gäller frågorna om organisationen avhanteringen av del radioaktiva avfallet och del utbrända bränslet avser jagatt i annat sammanhang 1976/77:100 Bilaga17 Industridepartementet 213 återkommatill regeringen med förslag till ålgärder. I avvaklan på della anser jag dellämpligt alt programrådet fullföljer sitt arbeie enligl tidigare givnariktlinjer. Kostnaderna för arbetet bestrids av kärakraflproducenlema. Anslagetkan därför, liksom tidigare, föras upp med ell belopp av . Jaghemställer att regeringen förslår att till Åtgärder för hantering av radioaktivtavfall m. m. för /78 anvisa ett reservationsanslag av . 1976/77Anslag 20000000 1977/78Förslag 20000000 Från anslaget ställs medel lUl Svenska PetroleumAB:s förfogande för oljeprospektering på svenskt område och i medangränsande områden (prop. 1975/76: 124, NU 1975/76:44, rskr 1975/76: 262).För treårsperioden /77-1978/79 har beräknals ell medelsbehov av 50 milj.kr. Medlen får disponeras av efter regeringens prövning ivarje särskill fall. Det har fömtsätts alt vid användningenav medlen företrädesvis skall utnyttja Oljeprospektering AB:s (OPAB) ochPetroswede . OPAB har bedrivit verksamhet på svenskt områdesedan år 1969 enligt ell särskilt konsortialavtal. Intressenter på stallig sidaär och (), som ägervardera av aktiema i bolaget. De medel för verksamheten som enligl avtaletskaU tillskjutas av ägarna har förbrukats. Diskussioner pågår om eneventuell fortsalt verksamhel. Del kan komma att bli aktueUt med bidrag tillverksamhelen från detla anslag genom . Om diskussionernamellan delagaraa leder fram till ett nytl konsortialavtal eller en ändring avnuvarande avtal som kräver godkännande avser jag att återkomma lillfrågan . Petroswede bedriver prospektering utomlands sedanår 1973. Även i detla bolag är vättenfallsverket och delägare. Petroswedestår inför betydande uppgifler bl. a. i . Under försia halvåret 1977beräknas de medel, som delägarna har åtagit sig alt salsa, vara förbrukadeeller bundna för beslutade projekt. Bidrag till sådana ytterligare insatser,som bedömer önskvärda, kan komma atl lämnas från anslaget. Anslagetbör för budgelårel 1977/78 tas upp med 20 milj. kr. Jaghemställer all regeringen föreslår all till Oljeprospektering för /78anvisa ett reserva-lionslag av . 1976/77:100 Bilaga 17 Industridepartementet 214 F. TEKNISK UTVECKLING M. Verksamheten vid styrelsen för teknisk utveckling Styrelsen för teknisk ulveckling(STU) ärcentral förvaltningsmyndighet för statens initiativ och stöd tillteknisk forskning och industriellt utvecklingsarbete. STU har till uppgift bl. a. attfölja den tekniska ulvecklingen, alt initiera samarbete, att ta initiativ tilloch stödja teknisk forskning och industriellt utvecklingsarbete, att ge råd ochstöd åt uppfinnare samt att förmedla forskningsresultat lill kommersielltutnyttjande. STU leds av en styrelse. Chef förämbetsverket är en generaldirektör. Inom verket finns fyra enheter. Dessa äradministrativa enheten, utvecklingsenheten, internationella enheten samtrådgivnings- och förmedlings-enheten. STU svarar även förmedelsförvaltning och adminislralion åt statens råd för vetenskapliginformation och dokumentation (SINFDOK) saml för administration åt statensutvecklingsfond. SINFDOK ansvarar för planering och samordning av verksamheteninom området information och dokumentation i samt för intemationelltsamarbele på detta område. SINFDOK fördelar stöd till projekt inom dels allmäninformation och dokumentation, som inle kan hänföras lill visst ämnesområde,dels leknisk information och dokumentation. Vid STU fanns 163anställda, varav 83 utgjorde handläggande personal. STU tillhör de myndigheter somdellar i utrednings- och försöksverksamheten med programbudgetering inomstatsförvaltningen. Följande programindelning gäller t. v. för verksamhetenvid STU. Finansielltstöd lill teknisk forsknings- och utvecklingsverksamhet. Programmet Finansiellt stöd tillleknisk forsknings- och utvecklingsverksamhet indelas i följande delprogram. b. Informations- och dokumentationsverksamhet c. Intemationell kontaktverksamhet STU:s verksamhet under programmen1-3 finansieras från reservationsanslaget Styrelsen för teknisk utveckling:Teknisk forskning och utveckling. Stöd till skeppsleknisk forsknings- ochutvecklingsverksamhet föreslås i del följande fr. o. m. budgelårel 1977/78lämnas från delta anslag men har lämnats vid sidan av program 1 frånelt särskill anslag. 1976/77:100 Bilaga 17 Industridepartementet Stödtill energileknisk forskning lämnas över särskilda program från anslagetEnergiforskning och från anslaget Grundläggande forskning för energiområdet. Program 4 finansieras från förslagsanslagetStyrelsen för teknisk utveckling: Drift av forskningsstationer. Detta anslagfår i princip inte belastas. För all lösa tillfälliga eller säsongmässigalikviditetsproblem för driften av forskningsstationer disponerar STU en rörligkredit i på . För finansiering av investeringar i utrustninganvisas medel under reservationsanslaget Styrelsen för teknisk utveckling:Utrustning. Styrelsen fiir teknisk utveckling: Teknisk forskning och utveckling 1975/76Utgift '.2200807745 Reservation MI5465359 1976/77Anslag 251 500000 1977/78Förslag 280 500000 'Disponerat 224 763 000. Anslagen Styrelsen för teknisk utveckling: Tekniskforskning och utveckling samt Styrelsen för teknisk utveckling: Skeppstekniskforskning och utveckling. Följande sammanställning ger en ekonomisk översiktav verksamhelen under detta anslag (milj. Finansiellt stöd till teknisk Avgår finansiering utöver anslag 1976/77:100 Bilaga 17 Industridepartementet 216 Statsmakterna har för verksamheten vid STU angetttre huvuduppgifter. Den första innebär att med hjälp av tillgänglig eller nyteknik främja ulvecklingen inom olika samhällssektorer - samhäUssekiorrollen.Inom de sektorer där särskilda resurser finns för planering och ledning avforsknings- och utvecklingsarbetet begränsas dock STU:s uppgift till all i månav behov bilräda med sakkunskap och erfarenheter. En andra huvuduppgift är attfrämja industrins innovationsverksamhet och tekniska kvalitet -Induslrirollen.STU:s resurser används härvid bl. a. för stöd lill sådani utvecklingsarbetedär del tekniska risktagandet är storl ulan alt ett direkt samband föreliggermed omedelbara svenska samhälleliga behov, men där resultaten bedöms kunna blikommersiellt värdefulla i internationell konkurrens inom och utom landet.STU:s Iredje huvuduppgift är all inom den tekniska forskningen höja denvetenskapliga nivån och öka kunnandet inom skilda områden forskningsstödjanderoUen. Indelningen av STU:s verksamhel i program haralltsedan STU:s tillkomst varit utformad med hänsyn till de tre på varandraföljande faserna inom administrationen för teknisk utveckling. Dessa faser ärplanering och prioritering av insatser, finansiering och adminislralion avutvecklingsprojekt saml rådgivning och förmedling. Programindelningenavspeglar således inle de tre huvuduppgifterna. STU har därför gjort enbedömning av hur insatserna inom programmen fördelar sig på de tre rollerna ochfinner då atl ungefär en tredjedel av kosinaderna för program 1 -3 faller påvardera rollen. För program I ulgör den forskningsstödjande insatsen någol merän en tredjedel, medan insatsema under program 3 i sin helhet hänförs tillindustrirollen. I budgetpropositionen 1976 framhöll föredragandenatl STU:s insaiser i ökad utsträckning borde ägnas iA samhäUssekiorrollen. Engrundläggande fömtsättning för detta är enligt STU en ökad samverkan medseklormyn-dighelerna. Formerna för detta är dock oklara och är en av de frågorsom uppmärksammas av (I 1974:06). De vidtagna åtgärdernahar dock resulterat i att elt avtal har slutils om kollekliv forskning inomområdet miljövårdsleknik saml all STU för /78 föreslår ökadeinsatser på ulveckling av komponenter för trafiksäkerhet och på arbetsmiljöområdel. Inom induslrirollen föreslår STU en fortsattuppbyggnad av slödel till uppfinningsulveckling avseende såväl projektbidragsom interna resurser för uppföljning och förmedling. Härigenom skapas ell utbudav nya produkler och tillverkningsmetoder för svensk industri. Delta bedömsvara av stort värde för framför allt mindre och medelstor industri men ocksåför tillkomsten av nya industrier. Denna stödform anser STU har myckel sloramöjligheter atl utvecklas i betydligt slörre skala än den har gjort.En utökning av slödel är särskill viktig mol bakgrund av all behovet av nyaprodukter för den mindre och medelstora industrin bedöms vara 1976/77:100 Bilaga17 Industridepartementet 217 myckelstort som denna industri har små möjligheter atl själv utveckla dem.Förutom genom stöd till den inhemska uppfinningsulveckUng-en kan detlaproduklbehov även tillgodoses genom att STU medverkar vid förvärv av utländskteknik. För ulveckling av denna stödform kommer enligt STU nya omfattandeinsatser atl krävas. Beträffande induslrirollen framhåller STU vidareatt till-lämpas särskilda kriterier vid bedömning avutvecklingsstöd lill mindre företag. En särskild arbetsgrupp med deltagarefrån STU och statens utvecklingsfond har inrättats för detla ändamål. STUbetonar att en utökad kontaktskapande verksamhet för uppfinnare saml mindreoch medelstora företag är av slor betydelse då dessa i hög grad saknar egnaresurser för ulveckling av nya produkter. STU föreslår atl verksamhelen medlänsvisa produktidéinvenleringar ges en ökad omfattning. STU:s förslag för budgelårel 1977/78 innebär enmåttlig anslagsökning för industrirollen i förhållande tiU tidigare utveckling.Därvid har STU beaktat atl lämnade anslag i ökad omfattning kommer allåterbetalas och att denna återbelalningsintäkl skulle kunna svara för en del avdel ökade behovet av externt projektstöd. STU:s förslag innebär bl.a. en satsning påkollekliv träleknisk forskning. 1 della ärende har en skrivelse inkommii frånlänsstyrelsen i . Vad gäller den forskningsstödjande rollen föreslårSTU att STU betraktas som sektororgan för den tekniska grundforskningen. Dettakan enligt STU genomföras inom befintlig organisation genom att samverkanetableras mellan STU och högskolorna. En nödvändig förutsättning härför ärdock att STU för /78 erhåller ökade medel under della anslag.De områden som beräknas behöva ett medelstillskott är den tillämpade tekniskafysiken, materialfysiken och kemitekniken. Därutöver föreslås att en ökadsatsning görs på grundläggande mätteknik. En viktig förutsättning är också attmedel bör finnas tillgängliga för i förväg inte planerade sektorer. genomförde med finansiell medverkan från STU en utredning vars resultatredovisas i rapporten och avkastning. Irapporten betonas den tekniska utvecklingens stora betydelse för den ekonomiskatillväxten. förelags forskningsutgifter kan i många avseenden jämföras medinvesteringar i anläggningstillgångar. På samma sätt som förelaget med sinainvesteringar bygger upp en produktionsapparat bygger del genom sin forskningsverksamhetupp ett kunskapskapital. Båda utnyttjas sedan i företagets tillverkning. STUanför med hänvisning till rapporten alt den teknikstarka svenska störreindustrin i likhet med utvecklingen internationelll - uppvisar ell myckelslort intresse för en utökad satsning på grundläggande teknisk forskning vidde tekniska högskolorna. STU:s förslag om en sådan ökning har således enligtSTU ett kraftigt stöd ifrån den störte industrin. Under har STU lämnat stöd lill bl. a.olika forskargrupper vid högskolorna. Ett exempel härpå är institutionen förtalöverföring vid tekniska högskolan i . Utvecklingen bedöms av STUha gått i en sådan riktning att forskningsverksamhetens basdel nu bör övertasav högskolan. STU:s förslag innehåller därför en särskild hemställan om altföra över I milj. kr. ur detta anslag till anslag Universitets-och högskoleämbetet för /78. Finansiellt stöd till teknisk forsknings- ocli utvecklingsverksamhet Under program I planeras, genomförs och följs upphuvuddelen av STU:s insatser för att stödja och ta initiativ till tekniskforskning och utveckling. Stöd kan utgå dels som projektanslag, dels somanslag till kollektiva forskningsprogram. Projektanslag lämnas i regel sombidrag med krav på återbetalning i de fall projekten leder till kommersielltexploaterbara produkter eller metoder. Stöd till industriella utvecklingsprojektkan lämnas även som lån. Enligt särskilt bemyndigande kan flerårigt stödlämnas dels till forsknings- och utvecklingsprojekt, dels till flerårigakollektiva forskningsprogram enligt avtal med företrädare för industribranschereller grupper av företag. I programmet ingår förutom STU:s egen informations-och dokumentationsverksamhet även den verksamhet som bedrivs av SINFDOK ochden av STU bedrivna eller understödda internationella kontakt- ochsamar-betsverksamhelen. Inom ramen för årliga avtal mellan STU ochIngenjörs-vetenskapsakademien (IVA) bedriver IVA en kontaktverksamhet medkontaktmän i , , , , , och , vilkatillika är förordnade som teknisk-vetenskapliga attachéer vid resp. ambassader.För verksamheten finns en av chefen för industridepartementet tillsattberedningsgrupp med förelrädare för utrikes- och industridepartementen samtIVA och STU. Följandesammanställning ger en ekonomisk översikt av verksamheten underprogram I (milj.kr. la.Stöd till behovsområden Ib. Informations-och dokumentationsverksamhet le. 1975/76 Utfall 1976/77 Beräknar Prop.1976/77:100 Bilaga 17 Industridepartementet 219 Inom delprogrammet initierar,planerar och stödjer STU behovsstyrda forsknings- och utvecklingsinsatser avstörre omfattning. Detta program har successivi genomarbetats på ett sådantsätt att elt antal behovsområden har kartlagts där insatser från STU bedömsvara särskilt lönsamma och motiverade. Planeringen av dessa insatser sker isamverkan med den rådgivande nämnd som är knuten till vart och ett avbehovsområdena. Arbetet är inledningsvis av inventerande och analyserandekaraktär varefter del övergår i att initiera olika insatser och bedöma förslagtill projekt. Ett urval av dessa projektförslag ges stöd. Härvid värderasprojekten mot bakgrund av STU:s huvuduppgifter och med avseende på bl. a.behovsanknyl-ning, originalitet, genomförbarhet och riskkaraktär. Det förslagtill verksamhet som planeringen utmynnar i beskrivs i detaljerade program förresp. I sin anslagsframställning redovisar STU utförligtprogramförslagen för de olika behovsområdena under kommande budgetår. Yttrande över STU:s programförslaghar avgivits av läkemedelsindu-siridelegationen (I 1975: 09). Delegationenbedömer det som angeläget att statsmakterna, i avvaktan på delegationensrapport, varken lar definitiv ställning till STU:s policy på läkemedelsområdeteller låter stödet till läkemedelsteknik minskajämfört med nuvarandeambitionsnivå. Likaledes har yttrande avgivits av organisationskommittén förhavsresursfrågor (1 1975:06), som stödjer STU:s förslag om en särskild ram förhavsleknik. Kommittén betonar vikten av en samordning av stödet med andra organinom havsforskningen. STU framhåller att medelsramen förinnevarande budgetår innebär starka begränsningar av angelägna och välförberedda insatser. De betydande kostnadsstegringarna under föregåendebudgelår har likaså gett märkbara effekter av samma slag. STU föreslår därfören ökning av medelsramen. De föreslagna ökningarna är dock väsentligt lägre änmolsvarande under lidigare år. I och för sig finns det starka skäl att föreslåen ännu högre ambitionsnivå med tanke på de behov som föreligger, men STU harinle bedömt detta lämpligt med tanke på den slatsfinansiella situationen. Inom anslagstilldelning enligtSTU:s förslag har ett antal relativt stora satsningar övervägts. Dessa har inuvarande planeringsläge ej kunnat beredas plats på lägre ambitionsnivåer ävenom strävan är atl inom de lägre nivåerna styra verksamhelen mot dessainsaiser. Projekt med slagkraft fordrar dock en avsevärd medelsökning. Blandde projekt som är aktuella vill STU särskill framhålla följande. - En kraftfullsatsning på området smällreduklion av malm mot bakgrund av de möjligheter tillenergibesparing och processkonlroll som framgångar på området skulle innebära. - En fortsallkraftfull satsning på hellrädsulnytljande. - väsentligtökal stöd lill textil- och konfeklionsindustrierna, främst gällandeautomatisering. 1976/77:100 Bilaga 17 Industridepartementet 220 - Fördjupade studier avegenskaper och egenskapsförändringar hos indu-stritillverkade livsmedel, vilkelskapar underlag för systematiska insatser på områdei rekombinerade livsmedel.Vikten av sådana insatser ökar snabbt i takt med atl en ökande andel avbefolkningen har behov av att få näringsriktig mal från industriellatillverkningar genom storkök och andra näringsställen. - En samlad insats påprocesstyrning inom cellulosaindustrin. Målet ligger här i förbättringar såvälav energi- och råvaruhushållningen som i arbetsmiljön och belastningen på denyllre miljön. - Väsentligt ökade insatser påvidareförädling inom trä- och fiberområdet. - En mycket kraftigt ökad insatspå trafiksäkerhet och kollektivtransporter. - Satsning på utveckling avdataindustrien maskin/systemvara som siktar till ny produktion inom den svenskadalaindustrin. - Satsning på bildanalys.Framgångar på delta fält öppnar intressanta rationaliseringsmöjligheter påmånga områden. - En ökad insats påprospekleringsteknik, särskilt djupprospektering på land och prospekterings-och brytningsteknik under havsytan. - Ökal deltagande ireferensanläggningar där STU medverkar. Målet är här att tillgodose krav påarbetsmiljöområdet. Ett flertal av de nu nämnda satsningarna kräverbetydande förberedelser, varför medelsbehovet för /78 kanbegränsas. Projekten torde emellertid kräva avsevärd utvecklingslid och enökad medelsram . som dessa programinsatser föreslås ärdel viktigt all framhålla att behov av teknisk forskning och ulveckling kanföreligga även utanför dessa program och att del är en väsentlig uppgift förSTU all fånga upp behov och projektförslag även inom sådana områden. Styrelsenvill också speciellt betona att för delar av de föreslagna insatserna tillämpassärskilda kriterier anpassade lill de mindre förelagens speciella problem isyfte att stimulera dessa förelags intresse för och förmåga lill ett dellagandei den tekniska utvecklingen. Statens delegation för rymdverksamhet, som underinnevarande budgelår disponerar 6,2 milj. kr. under della anslag, föreslår alt10 . anvisas för rymdverksamhet /78. Delegationenföreslår en ökad satsning på fjärranalysverksamhet och tyngdlös tillverkningsamt atl ett nytt delprogram avseende nationell rymdteknologi /78. Genom delegationens hittillsvarande insatser hardörren öppnats för en snabb utveckling mot ett operativt utnyttjande avfjärranalysiekniken för bl.a. oljeövervakning, isövervakning,vegetalionskarlering och övervakning av luftföroreningar. Användarna börhärvid fömtom de operativa systemen även finansiera en så slor del avutvecklingsarbetet som möjligl. 1976/77:100 Bilaga17 Industridepartementet 221 regelhar dock de presumtiva användarna svårigheter att bidra lill finansieringeninnan den operativa nyttan har klarlagts. Delegationen ser det som enhuvuduppgift att försöka överbrygga del gap som härigenom kan uppstå mellanutvecklingsfasen och den operativa fasen. Forskningen inom området tyngdlös tillverkningbefinner sig på ett mycket grundläggande stadium. En sådan tillverkning kanenligt delegationen bli kommersiellt lönsam för vissa produkter. Delegationenhar därför studerat områdei och föreslår vissa insaiser. De politiska strävandena avseende rymdindustrin iEuropa visar enligt delegationen all endasl sådana företag som har storkompetens och är ledande inom sitl specialområde kommer att kunnaöverleva. En förutsättning för att uppnå och bibehålla den erforderligakompetensen är ett nationellt understött utvecklingsprogram inom rymdområdet.Delegationen föreslår d'årför att särskilda medel anslås för stöd tillrymdieknologiut-veckling vid svensk industri. För atl kunna ulföra en rationell programplaneringhemställer delegationen att regeringen i budgetpropositionen särskiltredovisar hur stor del av delta anslag som avses för rymdverksamhet. Styrelsenför leknisk utveckling har i sin anslagsframstäUning föreslagit atl medel förrymdverksamhet anvisas under annat anslag fr. o. m. /78. Stödet till skeppsteknisk forskning och utvecklinginfördes /71 mot bakgrund av den krissituation somvarvsindustrin befann sig i vid millen av 1960-lalel och behovet av enförstärkning av varvens forsknings- och utvecklingsinsatser. Enligt STU harstödet framför allt medfört en ökning av det skeppslekniska forsknings- ochutvecklingsarbetet. Det har också haft en kunskapshöjande effekl och inneburilalt samarbetet mellan varven i forsknings- och utvecklingsfrågor har ökat. STU framhåller all inriktningen av forsknings- ochutvecklingsinsatserna inom området är starkt beroende av de svenska varvensframtida ulveckling. Del är uppenbart all stor uppmärksamhet bör ägnas ål desvenska varvens konkurrensbelingelser och åt transportmönstrets utveckling medhänsyn lill förändringar i ekonomiska system och i energi- och råvamsituationen.Mot bakgrund av en väntad fortsatt utveckling mot mer avancerade fartyg medstörre krav på lolaloptimering och mot allt fler fartygs-varianter är det enligtSTU angeläget med ökad satsning på forskning av grundläggande karaktär. Genomde allt slörre anspråken på en lolaloptimering av fartygen uppslår på sikl eltökat behov av nya beräkningssystem och matematiska modeller för olika områdeninom skeppshydromekani-ken. Det manöver- och våglaboratorium som lasi bruk vid statens skeppsprovningsanstalt erbjuder ökade möjligheter lillavancerad forskning för att skapa fartyg med förbättrade egenskaper i dessaavseenden. 1976/77:100 Bilaga 17 Industridepartementet 222 Regeringen har med stöd av bemyndigandeför /77 medgivit STU atl - i vissa fall dock under förbehåll avregeringens godkännande - ingå avtal och fatta beslut rörande flerårigt stödtill teknisk forskning och industriellt utvecklingsarbete m. m. vilket,inberäknat löpande avtal och beslut, innebär åiaganden om högst 100 milj. kr.för nästkommande budgetår och därefter 10 milj. kr. mindre för varje budgetårunder en treårsperiod t.o. m. /81. STU föreslår atl beloppetför /79 ökas till 110 milj. kr. och atl det därefter minskar med10 milj. kr för vart och ett av . De nir nämnda ramarna avser inte åiaganden rörandeskeppsteknisk forskning och ulveckling. För denna verksamhet får STU efteranmälan till regeringen fatta beslut om avtal och stöd, inberäknat löpandefleråriga åtaganden, för högst 6 milj. kr. under vart och ett av budgetåren1977/78 och 1978/79. STU föreslär att beloppet /79 ökas tiU 8 milj. kr.och att det därefter minskas med 2 milj. kr. för vart och ett av de tvåföljande budgetåren. Delprogrammet omfattar fr.o.m. /78endast den verksamhet som sker inom SINFDOK. Rådets program innebär ettfortsalt arbete med metoder och hjälpmedel för en effektivinformationsservice, varvid utländska erfarenheter i göriigasle mån utnyttjasoch anpassas efter svenska förhållanden.