prop · G003100 · 1976-12-31 00:00:00 — I fråga om anskaffning avkaserner m. m. har 17 större objekt påbörjats av de 18 som var planerade.Byggstarten för en dykericentral vid Vitså har flyttats fram till innevarandebudgetår på grund av viss osäkerhet beträffande organisation och utrustning. Verksamheten avseende iståndsättning avbefästningar och kaserner m.m. har bl.a. resulterat i att 17 kasernerrenoverats under /76 och att renovering av åtta kaserner harpåbörjats . Även övrig verksamhet inom dettadelproduktionsområde har i huvudsak genomförts i enlighet med planerna. Verksamheten inom huvudproduktionsområdet Forskningoch utveckling har vad gäller tillämpad objektbunden forskning samt utvecklingoch försöksverksamhet i stort genomförts enligt uppgjorda planer. 1 likhet medföregående år har huvuddelen av resursema använts för att utveckla JA 37 Viggenmed tillhörande utrustning. a. har flygutprovning av delsystem genomförts. Förarmén har bedrivits bl. a. studier av och försök med en nyband-vagnsgeneration. För marinens vidkommande har viss projektering och utvecklingsamt försök beträffande fartygs- och kustartilleriobjekt genomförts. Påvapenområdet har det norska sjörobotsystemet Pingvin modifierats. Tillämpad, ejobjektbunden forskning och kunskapsuppbyggande forskning har bedrivits främstav . Denna forskning har kunnat genomföras ihuvudsak planenligt. Överbefälhavaren konstaterar att en allt hårdare prioriteringav forskningsresurserna blivit nödvändig. Delta har också påverkat den s. k.stora rullningen av planerna för forskningsverksamhet som har genomförts. Resultatet av verksamheten under /76svarar alltså i huvudsak mot de lämnade uppdragen. Jag kommer i annatsammanhang att redovisa min uppfattning huruvida detta kan anses svara mot dekrav på försvarsmakten som ställs upp av vår neutralitetspolitik. Jag går därefter över till det e k o n o m i s k autfallet för /76. Utgiftsramen för det militära försvaretuppgick till 8 154 milj. kr. i prisläge (prop. 6 s.62, FöU 1975:13 rskr 1975:122). På grund av prisstegringar skall ramen räknasupp enligt nettoprisindex . I medelprisläge för /76,dvs. efter kompensation för prisökningarna, gick alltså ramen upp till (1,1944 8 154) avrundat 9 739,4 milj. kr. Detta belopp bör emellertid korrigerasenligt följande. Överutnyttjandeav utgiftsramen /75 (prop. 1975/76:100bil. 6. s. 61) -82,964 Ersättninglill - 0,028 -83,835 Prop.1976/77:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 8 Utryckningsbidrag till värnplikilga (FöU 1974:14 3,FöU 1975/76:32 s. 19) -I- 5,443 Omlokalisering av försvarets forskningsanstall -¥ 0,265 Särskild anläggning -f 0,450 + 6.158 Summa korrigering -11,611 Tillposterna i sammanställningen vill jag lämna följande kommentarer. Överskridandet av utgiftsramen för budgetåret1974/75 skall enligt gällande regler dras av på ramen för /76.Detta har skett genom att prisregleringsmedlen har minskats i motsvarande mån. Avdraget för vissa avskrivningar avser bl. 1975/76 bil. 21, s. 2) avskrivning av viss mark inom skjutfältsom har förts över till domänverket. Vidare ingår kostnader för projekteringav en hangar vid Flygvapnets Halmsladsskolor. Projekteringskostnaderna harförskotterats från fonden för förtag till statsverket och bör därför täckasgenom avdrag på utgiftsramen. 1 beloppel ingår även avskrivning av restvärdetför ett skivminne vid försvarets datacentral. Statsmakterna beslutade attutryckningsbidraget för värnpliktiga skulle höjas till 400 kr.Försvarsutskottet anförde (FöU 1974:14, s. 3) att om merutgiften för dennaökning skulle medföra att ramen överskreds bör det överskridande som hänför sigtill utgiften inte behöva återbetalas genom avdrag på kommande års utgiftsram.Frågan behandlades av försvarsutskottet även i FöU 1975/76:32 (s. 19).Utgiftsramen bör mot den här angivna bakgrunden kompenseras med . Utgiftsramen bör även kompenseras för kostnader fördels omlokalisering av , dels en särskildanläggning med sammanlagt . Enligt den redogörelse jag har lämnat i detföregående blir den tillgängliga utgiftsramen för det militära försvaret (9739,4-77,7) 9 661,7 milj. kr. Enligt budgetredovisninguppgick utgifterna under de rambundna anslagen inkl. ianspråktagna prisregleringsmedeltill avrundat 9 833,6 milj. kr. Utgifterna var alltså (9 833,6-9 661,7) 172milj. högre än utgiftsramen. Med stöd av bemyndigande (prop.1975/76:100 bil. 6 s. 81, FöU 1975/76:32 s. 24, rskr 1975/76:273) kommeröverskridandet att beaktas när utgifterna för det militära försvaret förinnevarande budgetår pris-regleras. 1 följande sammanställning redovisas en jämförelseför /76 mellan å ena sidan budgeterade utgifter och å andrasidan av regeringen medgiven medelsförbrukning efter prisreglering m. m. resp.verkligt utfall. De redovisade budgeterade värdena har i förhållande tillstatsbudgeten justerats med hänsyn till medgivna omdispositioner. Vidjämförelsen bör observeras att budgeterade värden är angivna i prislägefebruari 1974, medan angiven Prop.1976/77:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 9 medelsförbrukningoch utfall redovisas i löpande priser. Som jag har nämnt stegprisnivån enligt nettoprisindex till medelprisläge1975/76. prislägefeb- ning (milj. ruari 1974) löpandepriser) Förändring Utfall jämfört med (milj. ; budget (96) löpande priser) med budget (%) Försvarsdepariemeniei m. m. m. m. Materielanskaffning Anskaffning av anläggningar m. m. Anskaffning av anläggningar m. m. 12J,3 533,0 -l-22,9 -I-I2,7 +28,4 + 12.7 -H3,2 + 2,1 + 13,2 +20,8 + 17,6 +29,3 + 17,2 -22,6 + 1,4 -18.1 + 19,4 + 18,6 1 389,3 1 291,5 + 19,2 + 18,6 + 2,8 + 18.4 + 4,7 + 18,4 Central och högre regional ledning Anskaffning av anläggningar m. m. + 17,8 + 10,1 + 17,2 + 10,1 och funktioner Ledning och förbandsverk- +21,2 +26,8 +20,6 +46,4 Prop.1976/77:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet budget (%) budget Cl,) ;579,2 m. m. ' Inkl. anskaffning av datamaskiner. ' Härutöver fick 8,7 milj. kr. disponeras förkonjunkturstimulerande åtgärder. Av sammanställningen framgår att de procentuellaavvikelserna mellan budgeterade värden och medgiven resp. verkligmedelsförbrukning liksom tidigare budgetår varierar inom ganska vida gränser. Dettaberor främst på den princip som tillämpas vid prisreglering avförsvarsutgifterna, nämligen att prisregleringsmedlen inte fördelas jämnt överalla anslag ulan sätts in där behoven är störst. För /76 hardetta medfört en förskjutning mot främst ledning och förbandsverksamhet. Av sammanställningen framgår vidare att dettidigare nämnda överskridandet faller huvudsakligen på huvudproduktionsområdeiLedning och förbandsverksamhet. Överskridandena av arméns och marinens anslagtill detta huvudproduktionsområde är 109 milj. kr. resp. 59 milj. kr. Chefernaför armén och marinen har i sina årsredovisningar kommenterat överskridandena.De framhåller därvid bl. a. att personalutgifterna har blivit större änberäknat och att budgeterad överplanering inte har kunnat fullföljas. Vidareframhålls att prisstegringen på malerielunderhål! väsentligt har överstigittillgänglig priskompensation och att fördyringar, inom byggnadsverksamhetenhar krävt överföring av medel från andra verksamhetsområden. Chefen förmarinen framhåller dessutom att överskridandet till viss del beror påförändringar på förskotts- och skuldsaldon. En viss avvikelse från budgeterade anslagsvärdenmåste betraktas som naturiigl och accepteras. Sä stora överskridanden somunder /76 har skett i fråga om arméns och marinens anslag tillledning och förbandsverksamhet kan emellertid inte godtas i fortsättningen.Jag finner det nödvändigt att åtgärder vidtas för att följa uppanslagsbelastningen på ett effekli vare sätli framtiden. Ett nyttredovisningssystem(FS) planeras bli infört . Detta tordemedföraatt bl. a. försvarsgrenscheferna får bättre möjligheter än attfölja upp anslagsutvecklingen. 1976/77:100 Bilaga7 Försvarsdepartementet 11 Av överskridandet är 8,7 milj. kr. en följd av dekonjunkturstimulerande åtgärder, som under /76 sattes in påbyggnadssektorn inom försvaret (bl. a. prop. 1975/76:25). 1 följande tabell redovisas den verkligamedelsförbrukningens procentuella fördelning på huvudproduktionsområdena förbudgetåren 1973/74-1975/76. 1973/74 (%) 1974/75 (%) 1975/76(%) nmgar m. m. Tabellen visar att huvudproduktionsområdet Ledningoch förbandsverksamhet tar i anspråk en allt större andel av de tillgängligaresurserna. Det bör ocksä påpekas att denna utveckling inte har hejdats trotspågående rationaliseringar och personalminskningar inom försvarsmakten. Av årsredovisning framgåratt produktionen under /76 i huvudsak moisvarar den verksamhetsom planerades. I årsredovisningen framhålls att verksamheten istor utsträckning har präglats av förberedelserna för den beslutade ändradekrigsorganisationen för civilförsvaret och det ändrade grundutbildnings- ochövningssystemet i samband därmed. Vidare har förberedelserna för att utformanya bestämmelser om kommunernas skyddsrumsplanering tagit i anspråk betydanderesurser under budgetåret. Inom primäruppdraget f ö r v a 11 n i n g , somfrämst avser civilförsvars-styrelsens egen verksamhet, har planerade uppgifteri huvudsak genomförts. Planeringsbyråns arbete har i stor utsträckning varitinriktat på att ta fram föreskrifter och instruktioner för att genomföra denändrade krigsorganisationen. Vidare har översyn av civilförsvaretsalarmeringssystem inletts. Inom utbildningsområdet har den nyagrundutbildnings- och övningsorganisationen . Ett ändrai system förgrundutbildning och övning i civilförsvaret har utarbetats och förslag häromhar underställts regeringens prövning. Den administrativa verksamheten i övrigtinom styrelsen har pågätt planenligt. Prop,1976/77:100Bilaga7 Försvarsdepartementet i2 Utbildnings- och övningsproduktionen har i stortmotsvarat den planerade. Antalet utbildade under budgetåret uppgick till ca 15000 personer och antalet övade till ca 48 000. Antalet elevdagar var sammanlagtCU 195 000, dvs. 10 000 mer än nämiast föregående budgetår och 15 000 mer änvad som angetts i regleringsbrevet för /76.Civilförsviirsutbildning av allmänheten har omfattat ca 200 000 personer vilketinnebär en ökning med ca 20 000 jämfört med föregående år. Underhåll och förrådsverksamhet har genomförtsplanenligt. Rationaliseringen av verksamheten har fortsatt. Verksamheten haromfattat utbildningsservice vid utbildningsanläggningarna saml förrådshållningoch underhåll av mobiliseringsmateriel. Ca 3 6(X) m ny förrådsyta har tillkommit.Ungefär motsvarande förrådsyta i mindre lämpliga lokaler har friställts. Materielanskaffningen har kunnat fullföljas i storlplanenligt. Vissa kostnadsökningarochförseningarianskalTningenharförekommit.Tillgängliga bemyndiganden för budgetåret har utnyttjats helt. Bland störremate-rielleveranser märks 350 000 skyddsmasker för befolkningen. Anskaffningen av anläggningar för civilförsvaretskrigsorganisation m. m. genom kommunernas försorg motsvarar uppgjordaproduktionsplaner. Tillgängliga bemyndiganden har utnyttjats helt. Sju nyaledningscentraler färdigställdes eller besiktigades för statsbidrag underbudgetåret. Byggnadsarbeten påbörjades för tre centraler och projekteringslutfördas för två. Grundläggande utredning för modernisering påbörjades förytteriigare tre ledningscentraler. 1 övrigt har produktionen omfattatobservationsplatser, skyddsrum för framskjutna enheter, branddammar ochmodernisering av befolkningsskyddsrum. Investeringsplanen för anskaffning av anläggningarför fredsorganisationen har inte kunnat helt genomföras. Verksamheten för fors k n i ng , försök ochutveckling har genomförts planenligt. Viss omprioritering och tidigareläggningav projekt har ägt rum som följd av ökade kostnader för den del av verksamhetensom avsergenomförandet. Exempel på projekt som harstartats under budgetåret ärbrandproblem i småhusområden, studier angående radioaktiva och kemiska riskeri samhället under beredskap och krig samt utveckling av skyddsrumskomponenter. Beträffande det e k o n o m i s k a utfallet /76 vill jag anföra följande. Basbeloppel för civilförsvarets utgiftsram var . Efter omräkning till medetprisläge förbudgetåret enligt nettoprisindex motsvarar detta avrundat 177.3 milj. kr. Dettabelopp skall ökas med dels I milj. kr. på grund av att utgiftsramen /75 underskreds (prop. 1975/76:100 bil. 6 s. 65), dels med 6,1milj. för investeringar för bistånds- och katastrofutbildningen i . Prop.1976/77:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 13 (bil.6 s. 64) beräknades kostnaderna under /76 för investeringar förbistånds- och katastrofutbildningen till 3 milj. kr. /75underuinyttjades emellertid för detta ändamål beräknat belopp med 3,2 milj. kr.Av della skäl bör utgiftsramen kompenseras med hela det belopp som budgetåret1975/76 disponerats för ändamålet (jfr prop. 1975/76:100 bil. 6 s. 76). Dettillgängliga utrymmet inom civilförsvarsramen /76 var alltså(177,6,1) 184,4 milj. kr. Enligt budgetredovisninguppgick utgifterna inom civilförsvarsramen till avrundat 183 milj. kr.Utgifterna var alltså (184,4-183) 1,4 milj. kr. lägre än den tillgängligaramen. Enligt de regler som (prop. 1972:75 s. 196, FöU 1972:17, rskr1972:231) har godkänt beträffande underutnyttjande av civilförsvarsramen bör 1milj. av underutnyttjandet för /76 få tillgodoräknas ramenför /77. Med stöd av bemyndigande vid 1976 årsriksmöte (prop. 1975/76:100 bil. 6 s. 81, FöU 1975/76:32, rskr 1975/76:273)kommer detta att ske när civilförsvarsutgifterna för innevarande budgetårprisregleras. I följande sammanställning lämnas en jämförelsemellan budgeterade och verkliga utgifter för /76. Vidjämförelsen bör observeras att budgeterade värden är angivna i prislägefebruari 1974, medan utfallet anges i löpande priser. Som jag har redovisattidigare sleg prisnivån enligt nettoprisindex från februari 1974till medelprisläge 1975/76. budget (96) personal m. m. Materielanskaffning m. m. Anskaffning av förråds- och utbild- -14,2 Anskaffning av skyddsrum m. Forskning, försök och utveckll ' Varav 3 milj. kr. för investeringar för bistånds- ochkatastrofutbildning. för investeringar för bistånds-ochkalastrofulbildning. Somframgår av sammanställningen varierar de procentuella avvikelserna 1976/77:100 Bilaga7 Försvarsdepartementet 14 mellanbudgeterade värden och verkligt utfall kraftigt. Liksom fördel militäraförsvaret beror detta på bl. a. att prisregleringsmedlen inte har fördelatsjämnt över produktionsområdena utan tagits i anspråk på de områden där behovethar varit störst. Detta gäller särskilt verksamheten för utbildning och övningav det allmänna civilförsvarets personal, utbildning av allmänheten,forskning, försök och utveckling samt investeringar i anläggningar förfredsorganisationen. I dessa delar har den gjorda budgeteringen visat sig intekunna hållas så som hade varit önskvärt. Jag finner det nödvändigt att åtgärdervidtas för att följa upp budgeteringen på ett effektivare sätt . Underutnyttjandetav resurserna för anskaffning av förråds-och utbildningsanläggningar beror påatt investerinsplanen för budgelåret inte har kunnat genomföras till alladelar. Överutnyttjandet av medlen för investeringar i bistånds- ochkatastrofutbildning motsvarar i huvudsak kostnaderna för planerade men integenomförda investeringar /75. har anmält atl de ändradereglerna för statsbidrag till kommunerna för kostnader som de har förcivilförsvarets anläggningar (ledningscentraler, branddammar m. harmedfört betydande kostnadsökningar redan under /76. Enligl denya reglerna skall kommunerna fö bidrag av statsmedel för hela kostnaden mottidigare bidrag med två tredjedelar av kostnaden. Merkostnaden till följd häravuppgick under /76 till 18,1 milj. kr., varav 8,4 milj. kr.betalades ut under samma budgetår. Resten betalas ut under /77. Medelsförbrukningens procentuella fördelning påproduktionsområden under budgetåren 1973/74-1975/76 framgår av följande tabell. 1973/74(96) 1974/75(96) 1975/76(96) svarspersonal m. m. Materielanskaffning m. m. Anskaffning av förråds- och (varav för bistånds- och 0,1) (0,2) (3,3) rum m. m. Forskning, försök och 1976/77:100Bilaga 7 Försvarsdepartementet 15 Hemställan , , . Jaghemställer att regeringen bereder tillfälle att ta del av vad jag haranfört om verksamheteninom det militära försvaret och civilförsvaret under /76. Prop.1916/11:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 16 Verksamheteninom det militära försvaret och civilförsvaret under /77 Verksamhelen under /77 bedrivsenligl de riktlinjer som finns angivna i prop. 1975/76:100(bil. 6, FöU1975/76:32, rskr 1975/76:273). Inom huvudproduktionsområdet Ledning ochförbandsverksamhet genomförs bl. a. beslutad omorganisation av armé-, marin-och flygvapenmyndigheter på lägre regional och lokal nivå. Försöken med avkortadgrundutbildning och modifierad repetitionsutbildning fortsätter. Den sedanlänge pågående förbättringen av värnpliktsförmånerna fortsätter. Vid armén ochmarinen görs vissa inskränkningar i bl. a. utbildningsverksamheten jämfört medvad som redovisades i prop. 1975/76:100 (bil. 6) för att söka återta detöverskridande som ägde rum /76. Inom huvudproduktionsområdet Materielanskaffningfullföljs för arméns del anskaffningen av nytt fältariilleri, spaningsradar förluftvärnsrobotsystem 70 och ammunition. Leveranserna av lätta och tungaterrängbilar samt av infanterikanonvagn 91 fortsätter. Beställning av bl. a.modifiering av luflvärnsrobotsystem typ Hawk läggs ut. För marinen anskaffaspatrullbåtar. De sista av tolv torpedbåtar av modifierad Spicatyp levereras.Planerad beställning av minjaktfartyg kan komma att bli senarelagd. Förflygvapnet beställs viss materiel för en andra delserie av flygplan JA 37 ochgenomförs planerad anskaffning av bl. a. radarmateriel och sambandsutrustningarför att modernisera stridsledningssystemet. Leverans av attack-, spanings- ochskolflygplanversionerna av flygplan 37 fortsätter. Inom huvudproduktionsområdet Anskaffning avanläggning-a r iståndsätts befästningar och kaserner för sammanlagt 149 milj.kr. Härav avses ca 49 milj. kr. Investeringar i mark,byggnader och anläggningar beräknas till sammanlagt ca 355 milj. kr. Beträffande huvudproduktionsområdei Forskning ochulveckling inriktas verksamheten inom armén främst på att studera framtida sambands-,luftvärns- och pansarvärnssyslem. Försök med ny bandvagn påbörjas och försökenmed arlilleriammunition fortsätter. Inom marinen fortsätter studierna avubåtar. Vidare fortsätter tidigare påbörjad utveckling av vapensystem förytattackförband, ubåtsförband och röriiga kustarlilleriförband samt studiernaav ledningsfunktionen för ytattackförband. Inom flygvapnets område studeras bl.a. olika alternativ för ett framtida nytt attacksystem. Utvecklingen avflygplan JA 37 fullföljs enligt tidigare beslul. Prop.1976/77:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 17 Omfattningen av utbildnings- och övningsverksamhetenkommer i huvudsak att vara oförändrad. En successiv övergång till nyutbildnings-, övnings- och förrådsorganisation har påbörjats. Malerielanska f f n ingen inriktas främst på attkomplettera utrustningen för krigsorganisationen och att fortsättaanskaffningen av skyddsmasker. Skyddsrumsbyggandel fortsätter enligt oförändradeprinciper i avvaktan påatt bestämmelserna i civilförsvarslagen om ett nyttskyddsrumssystem träder i kraft. Särskild uppmärksamhet ägnas möjligheternaatt förbättra tillgången på skyddsrum i bristområden. Ledningscentraler ochandra anläggningar för civilförsvarets krigsorganisation och fredstida verksamhetställs i ordning i huvudsak enligt tidigare planer. Ändrade regler förstatsbidrag till kommunerna för att uppföra nämnda anläggningar tillämpas fr.o. m. detta budgetår. Vidare meddelas under budgetåret bestämmelseromstatsbidrag lill kostnaderna för s. k. enskilda skyddsrum som anordnas i flerfamiljshus. Forskning, försök och utveckling bedrivs ioförändrad omfattning. Jaghemställer att regeringen bereder tillfälle att ta del av vad jag har anfört om verksamheteninom del militära försvaret och civilförsvaret under /77. 1 samL Nr 100. Prop.1916/11:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 18 Genomfördplanering för perioden /78-1981/82 Försvarsmakten Myndigheterna har i enlighet med utfärdadeanvisningar sänt in program-planer, som utgör förslag till hur programmen börutvecklas och hur planeringen bör inriktas för programplaneperioden1977/78-1981/82. Överbefälhavarens programplan för det militära försvaret, ÖB77-82, samt respektive försvarsgrenschefers programplaner kommer att behandlasutförligt i samband med att förslag föreläggs om säkerhetspolitikensinriklning och totalförsvarets utveckling . Programplaner förmyndigheter och verksamheter inom huvudprogrammen 4. Central och högreregional ledning och 5. Gemensamma myndigheter och funktioner redovisasdelprogramvis i anslutning till motsvarande anslag. Här lämnas emellertid ensammanfattande beskrivning av ÖB 77-82 och planeringens konsekvenser för dedelprogram och anslag, som förs upp med förslag till slutligt anslagsbeloppför nästa budgetår. ÖB 77-82 har utarbetats i tre ekonomiska nivåer somkallas A, B och C. Nivå A motsvarar den nivå, som enligt överbefälhavaren gerförutsättningar att hejda den successiva nedgången iförsvarsmaktens effekt. Nivå A svarar närmast mot den s. k. handlingsväg I iöverbefälhavarens perspektivplan del 2 (ÖB 75) och det är i denna nivå somanslagsframställningar för /78 utarbetats. Nivå B är denekonomiska nivå som enligt överbefälhavaren krävs för att de ambitioner somuttryckts i regeringens planeringsanvisningar skall kunna genomföras. Nivå Bmotsvarar i stort det innehåll som ryms i programplanerna för perioden1976/77-1980/81. 1 förhållande till handlingsvägarna i ÖB 75 motsvarar nivån Bnärmast handlingsvägen 3. Nivån C slutligen är den nivå som grundas på deekonomiska förutsättningar regeringen angetl i sina anvisningar förprogramplaneringen för perioden /78-1981/82. Den motsvarar enligtöverbefälhavaren samma reella ekonomiska ram som låg till grund förde lägrehandlingsvägarna i ÖB 75. Överbefälhavarens inriktning av programplaneringeninnebär för myndigheter och verksamheter inom huvudprogrammen 4 och 5 vilkasakbehandlas i fortsättningen i stort följande. En ulveckling enligt nivå A innebär enligtöverbefälhavaren en i huvudsak balanserad fredsorganisation.Personalminskningar kan genomföras i takt med planerade fredsorganisatoriskaförändringar och utan påtagliga nackdelar för den anställda personalen. Istort innebär nivån att uppgifter och organisationsstruktur för central ochhögre regional ledning samt gemensamma myndigheter och funktioner behålls. Nivå B innebär enligt överbefälhavaren att de idenna nivå nödvändiga personalminskningarna blir så omfattande att det kanifrågasättas om de med gällande personaladministrativa regler kan genomförasutan avsteg från Prop.1976/77:100 Bilaga 7 Försvarsdepartementet 19 balansoch rationalitet i fredsorganisationen. Betydande ambitionssänkningar blirnödvändiga inom både administration och förvaltning. Som en konsekvens häravmåste statsmakternas och myndigheternas egna krav på bredd och djup ibeslutsunderlag reduceras. Nivå C innebär enligt överbefälhavaren tidiga ochkraftiga ingrepp i fredsorganisationen. Omfattande uppgiftsändringar blirnödvändiga inom central administration och förvaltning. För att kunna behållanödvändiga sakfunktioner måste de administrativa delarna minskas kraftigt.Detta gör det bl. a. nödvändigt att myndigheter slås samman. Överbefälhavarenhar lämnat exempel på ålgärder som måste vidtas och konsekvenserna av dessa.Sålunda anför överbefälhavaren att de slörsla reduceringarna drabbarfortifikations-förvaltningen, och försvaretsforskningsanstalt. Vidare förutsätter överbefälhavaren som exempel attförsvarets rationaliseringsinstituts uppgifter övertas av statskontoret, altförsvarels gymnasieskola läggs ned, att försvarets hundskola, krigsarkivet ochstatens militärhistoriska museer förs från försvarsmaktens ram och atlbyggnadsverksamheten för centrala och regionala myndigheter reduceras.Dessutom kan försvarels sjukvårdsstyrelse och värnpliktsverket komma atlberöras i större eller mindre omfattning.