prop · G00329 · 1976-12-31 00:00:00 — Prop.1976/77: 29 Regeringens proposition 1976/77: 29 medförslag till godkännande av tilläggsavtal rörande ändring i avtalet den 27 juni1973 mellan och för undvikande av dubbelbeskattning beträffandeskatter på inkomst och förmögenhet samt det till avtalet fogade protokollet; Regeringenföreslår att antaga de förslag som har upptagits i bifogade utdragav regeringsprolokollet. Ipropositionen föreslås att godkänner ett tilläggsavtal rörandeändring i avtalet mellan och för undvikande avdubbelbeskattning beträffande skatter på inkomst och förmögenhet samt det tillavtalet fogade protokollet. träder i kraft somavtalet och protokollet. 1 1976/77. 1976/77: 29 Närvarande:statsrainistem , ordförande, och statsråden , , ,, , , , , Asling, Söder, , Mundebo,Krönmark, Ullslen, , , , , Propositionom godkännande av tilläggsavtal rörande ändring i avtalet den 27 juni 1973mellan och för undvikande av dubbelbeskattning beträffandeskatter på inkomst och förmögenhet samt det till avtalet fogade protokollet Den27 undertecknades ett avtal mellan och förundvikande av dubbelbeskattning beträffande skatter på inkorast ochförmögenhet särat ett till avtalet fogat protokoll. Avtalet godkändes avriksdagen (prop. 1973: 179, SkU 1973: 73, rskr 1973: 361). Avtalet har ännu inleträtt i kraft. Anledningen härtill är följande. EnUgtsjälvstyrelselagen för bör det beslutande organet i landskapet, Ålandslandsting, godkänna avtal med fräraraande raakl, som innebär upphävande aveller ändring i bestämmelse i lagen, för atl avtalet i denna del skall bligällande i landskapet. Enligt lagen äger lagstifta i frågor som rörbl, a, beskattning i landskapet. Avtal som är tillämpligt på denfinska kommunalskatten bör alltså godkännas av för att blitillämpligt på kommunalskatten även på , raellanSverige och omfattar den finska kommunalskatten och därmed även kommunalskattenpå och är därför ett sådant avtal som kräver godkännande av Ålandslandsting. har emellertid meddelat, att manhar beslutat att inte godkänna avtalet. Avtalet har därför inte kunnatratificeras av , Bådepå svensk och finsk sida har den uppkomna situationen bedömts somotillfredsställande då det har ansetts angeläget att ersätta nu gäUandedubbelbeskattningsavtal med ett nyll. För del har undersenare tid molsvarande problera uppkommit även i förhållande tUl andra stater.Frågan har i dessa fall lösls så 1976/77: 29 3 attkommunalskatten på har uteslutits från avtalets tillämpnings-orarådevarvid godkännande av avtalet inle har krävts. Genom särskilda bestäramelseri avtalet har det dock gjorts möjligt alt senare utsträcka avtalet alt gällaäven belräffande koraraunalskatten på , VidförhandUngar meUan representanter för finansdeparteraenlet ochfinska finansministeriet nåddes enighet om att frågan i förevarande fallskulle lösas på samma sätt som har skett i förhållandet raellan ochvissa andra stater och den 9 septeraber 1975 paraferades etl på svenska språketavfattat förslag till protokoU rörande ändring i avtalet . Textpå finska språket upprättades . Protokollet reraillerades tillkammarrätten i och . Remissinstanserna gjorde intenågra erinringar mot förslaget. Enligt önskemål från finsk sida har förslagettill protokoll sedermera ersatts av elt i sak oförändrat förslag tilltilläggsavtal, vilket paraferades , Förslagel bör fogas tillprotokollet i detta ärende som bilaga. Sedanregeringen beslutat att tilläggsavtalet skulleundertecknas, har det undertecknats för del avchefen för . 1 i tiUäggsavtalet ändras definitionen i art, 3 punkt 1 a i avtalet avuttrycket "" på så sätt atl detinitionen, såvitt angår denfinska koraraunalskatten, inte innefattar landskapet , Detla medför atl dubbelbeskattningkan uppkomma i vissa fall. Om exempelvis fysisk person raed heravist på Ålandförvärvar inkorast sora enligt art. 15 punkt 1 i avtalet får beskattas iSverige, kan han inte vid kommunalbeskaltningen på påräkna någon lättnadenligt art. 24 punkt 1 i avtalet. 2 i tilläggsavtalet införs en ny art, 28 i avtalet. Bestämmelserna i dennya artikeln gör det möjUgt att senare utvidga avtalet lill att omfatta ävenÅland såvitt avser finsk komraunalbeskattning. Sådan utvidgning kan ske genomdiplomatisk nolcväxling och kräver alltså inte ändring av avtalet. Art.3 i tilläggsavtalet innehåller en ändring av ikrafllrädandereglerna i art, 28 iavtalet, vilken nu nurareras om tiU art, 29, Enligt de nuvarande reglerna iavtalet skall detta tillämpas första gången, såvitt avser skatt sora tas ut vidkällan, på inkomst sora uppbärs närmast efler ikrafllrädandetoch, såvitt avser annan skatt på inkorast samt skatt på förmögenhet, på sådanskatt som utgår på gmnd av taxering andra kalenderåret närmast efterikraftträdandet. För att undvika ytterligare dröjsraål med tiUämpningen av detnya avtalet har ikrafllrädandereglerna ändrats så att avtalet, oavsett närikraftträdande 1976/77: 29 4 sker,skall tillämpas, såvitt avser skatt som tas ut vid källan, t, ex, svensk kupongskatt,på inkomst som uppbärs fr, o, ra, och, såviti avser annanskatt på inkomst samt skatt på förraögenhet, fr, o, m, taxering. Ändringarna enligl art. 4och 5 i tiUäggsavtalet är av forraell natur. Enligt art. 6 i tilläggsavtaletutgör detta en integrerande del av avtalet och dess bestäraraelser tillämpasförsta gången saratidigt sora avtalets beslämmelser. År1973 undertecknades ett nytt dubbelbeskattningsavtal raellan ochFinland vilket avses ersätla nu gällande avtal . Det nya avtalethar eraeUertid ännu inte trätt i kraft. Anledningen härtill är att avtalet föratt kunna ratificeras på finsk sida raåste godkännas av landskapet , eftersom avtalet berör bl, a, kommunalskatten i landskapet godkännande har inte skett. För att inte ikrafllrädandet av det nya avtaletskulle fördröjas ytterUgare har från finsk sida föreslagits, att koraraunalskattenpå skulle uteslutas från avtalels tUlämpningsoraråde, något sora skett iflera nyare finska dubbelbeskattningsavtal raed andra stater, 1 det förslagtill tilläggsavtal, sora har utarbetats, har raan tagit fasta på dessa förslagfrån finsk sida, Förslagel innebär visserligen att dubbelbeskattning kan uppkoraraai vissa fall, huvudsakligen för personer bosatta på , raen jag anser attdenna olägenhet måste accepteras för alt det nya avtalet skall kunna bli tiUämpligtutan ytterUgare dröjsmål, Genora de föreslagna nya reglerna i tilläggsavtalet orautvidgning av avtalet kan detta när sora helst göras tillämpligt beträffande koraraunalskattenpå , Sådan utvidgning kan ske genora diploraatisk noteväxling och kräversåledes inte ändring av avtalet, Medhänvisning tUl vad jag nu har anfört heraställer jag att regeringen föreslårriksdagen att 1, godkänna tUläggsavlalet rörandeändring i avtalet raellan och för undvikandeav dubbelbeskattning belräffande skatter på inkomst och förraögenhet samt dettill avtalet fogade protokollet, 2, berayndiga regeringen att, iden raån det föranleds av tilläggsavtalet, raeddela föreskrifter om ändring ifråga ora taxeringar sora rör statlig eller skatt och i fråga oraandra ålgärder varigenom sådan skatt har påförts. Prop.1976/77: 29 Regeringenansluter sig tiU föredragandens överväganden och beslular att genom propositionföreslå att antaga de förslag som föredraganden har lagt fram. Prop.1976/77: 29 Tilläggsavtalrörande ändring i avtalet mellan Republiken regeringoch för undvikande av dubbelbeskattningbeträffande skatter på inkomst och förmögenhet samt det tlB avtalet fogadeprotokollet RepubUken och har, föranledda av önskan att ingå ett tilläggsavtal rörande ändringi avtalet mellan näranda regeringar för undvikande avdubbelbeskattning beträffande skatter på inkorast och förmögenhet samt det tillavtalet fogade protokollet, överenskoramit om följande: Suomen Tasavallan hallituksen ja Ruotsin Kuningaskunnan hallituksenvälillä tulo- ja omaisuusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi27 päivänä kesä-kuuta tehdyn sopimuksen sekä sopimukseen liittyvän pöytäkirjanmuuttamista koskeva lisäsopimus Suomen Tasavallan hallilus ja Ruotsin Kuningaskunnan hallilus,halulen tehdä mainillujen hallituslen välillä tulo- ja omaisuusveroja koskevankaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi 27 päivänä kesäkuula 1973 tehdyn sopimuksensekä sopimukseen liittyvän pöytäkirjan muularaista koskevan Usäsopimuksen, ovalsopineet seuraavasta: Artikel 3 punkt 1 a) i avtalet erhåller följande ändradelydelse: a)" åsyftar Republiken , och inbegriper varje utanförFinlands territorialvatten beläget område, inora vilket Fhiland enligt finsklag och i överensstäraraelse med folkrättens allraänna regler äger utöva sinarättigheter till havsbottnen, dess underlag särat dessas naturtillgångar;beträffande den finska kommunalskatten inbegriper uttrycket icke landskapetÅland; Sopimuksen 3 artiklan 1 a) kohla muutetaan näin kuuluvaksi: "a) sanonnalla"Suorai" tarkoiletaan Suomen Tasavallaa, siihen luetluina Suo-raen alucvesienulkopuolella olevat alueel, joilla Suorai lainsäädäntönsä mukaan ja kansainvälisenoikeuden yleisten sääntöjen raukaisesti saa käytlää oikeuksiaan raeren pohjaan,sen sisustaan sekä näiden luonnon-varoihin; Suomen kunnallisveron osalta sa-nontaei käsitä Ahvenanraaan raaakunlaa;" 1 avtalet införes en ny artikel 28 av följande lydelse: "Artikel 28 Territoriell utvidgning 1, Detta avtal kan antingen i dess helhet eller mederforderliga ändringar utvidgas till alt omfatta landskapet beträffandeden finska koraraunalskatten. Sådan utvidgning tillämpas från den dag och medde ändringar och villkor, häri inbegripet villkor om avtalets upphörande, somkan anges och överenskommas mellan de avtalsslutande staterna genom noteväxUngpå diploraatisk väg. Sopimukseen lisätään uusi 28 artikla seuraavasti: "28 artikla Alueellinen laajentaminen Tämä sopimus voidaan ulottaa, joko sellaisenaan tai tarpeelUsinrauutoksin, kä-sUtämään Ahvenanraaan maakunnan Suo-raen kunnallisveron osalta. SeUainenlaajentaminen tulee voimaan siUä päivästä lukien sekä sellaisin muutoksin ja ehdoin,sopimuksen lakkaaminen niihin luettuna, kuin sopimusvaltioiden välUlä diploraaattiteitsetapahtuvalla nootlienvaihdolla määritetään ja sovitaan. 1976/77: 29 2, icke annat överenskommits mellan de avtalsslulandestaterna, raedför uppsägning av avtalet från cn avlalsslutande stats sidaenligt artikel 30, atl tillärapning-cn av avtalet upphör på sätt som anges inämnda artikel med hänsyn till landskapet även belräffande den tinska kommunalskatten," Artikel 28 i avtalet oranurareras tUl artikel 29, Punkt 1av artikeln erhåller följande ändrade lydelse: "1, Detta avtal skall ratificeras. Avtalet träder ikraft efter den dag då båda regeringarna genora noteväxling i Helsingforsunderrättat varandra om att ratifikation skett. Dess bestäramelser tiUämpasförsta gången a) såvitt avserskatt sora uttages vid källan, på inkomsi som uppbäres , och b) såviti avserannan skatt på inkomst och skatt på förmögenhet, på sådan skatt som utgår pågrund av beskattning (taxering) ." Artikel 29 i avtalet oranurareras tiU artikel 30. Jollei sopirausvaltioiden välillä loisin ole soviltu, lakkaajoramankuraman sopimusvaltion 30 artiklan perusteella toimilta-raan sopirauksenirtisanoraisen johdosta so-pirauksen soveltarainen tuossa artiklassa tarkoitetullatavalla Ahvenanraaan maakun-laan myös Suoraen kunnallisveron osalla." Sopirauksen 28 artikla numeroidaan uudelleen 29 artiklaksi.Artiklan 1 kohla muutetaan näin kuuluvaksi: Tämä sopimus on ratifioitava, Sopimus tulee voimaankolmenkymraenen päivän kuluttua sUtä päivästä, jona molemat hallitukset övat noottienvaihdollaHelsin-gissä ilraoitlaneet toisilleen, etta ratifioi-minen on lapahtunut. Sen määräyksiäsoveUetaan ensiraraäisen kerran a) lähteellä kannettavanveron osalta, tu-loon, joka saadaan 1 päivänä tararaikuula 1977, ja b) rauun tulosla suorUeltavanveron ja omaisuudesta suoritettavan veron osalta, sellaiseen veroon, joka suoritetaanvuonna 1978 toiraitettavan verotuksen (taksoiluk-set) perusteella," Sopirauksen 29 artikla nuraeroidaan uudelleen 30 artiklaksi. Rubriken till punkt 111 i det till avtalet fogadeprotokollet erhåller följande ändrade lydelse: "///, T/7/ arUkd 29 punkt 2" Sopiraukseen liittyvän pöytäkirjan 111 kohdan olsakemuutetaan näin kuuluvaksi: "///, 29 artiklan 2 kohtaan" Detta tilläggsavtal skall ratificeras. Båda regeringarnaunderrättar varandra genom noteväxling i om atl ratifikationskett. utgör en integrerande del av avtalet och träder i kraftsamtidigt som della. Tilläggsavtalels bestäraraelser tillämpas första gångensamtidigt som avtalets beslämmelser. Täraä lisäsopimus on ratifioitava, Mo-lemmat hallitukset ilmoiltavattoisUleen noottienvaihdolla Helsingissä, etta ratifioi-minen on lapahtunut, Lisäsopimuson sopimuksen olennainen osa ja tulee voiraaan samanaikaisesti kuin sopiraus, Lisäsopirauk-senraääräyksiä soveUetaan ensiraraäisen kerran saraanaikaisesli kuin sopimuksen määräyksiä. Prop.1976/77: 29 Till bekräftelse härav har undertecknade, därtillvederbörligen befuUinäkligade, undertecknat delta tilläggsavtal. Som skedde i Slockholm i två exemplarpå finska och svenska språken, vilka båda texter har lika vitsord. Tämän vakkudeksi övat allekirjoittaneet, asianmukaisesti siihenvaltuutettuina, allekirjoittaneet tämän Usäsopimuksen, Tehty Tukholraassa 9 päivänä marras kuula 1976 kahtena suoraen- ja ruotsin- kielisenä kappaleena molempien tekstien ollessa yhtä lodistusvoiraaiset, Suomen Tasavallan hallituksen puolesla: Ruotsin Kuningaskunnan hallituksen puolesla: