prop · G00335 · 1976-12-31 00:00:00 — Prop.1976/77: 35 Regeringens proposition 1976/77: 35 omfortsatt stöd till arbetsmiljöförbättringar; Regeringenföreslår att antaga de förslag som har upptagits i bifogade utdrag avregeringsprotokoll. Ipropositionen föreslås att stadig garanti för lån till att förbättra arbetsmiljön,inom den tidigare beslutade ramen om 200 milj. kr., skall kunna lämnas även underår 1977. 1 1976/77. 1 saml Nr 35 1976/77: 35 2 Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , , ,, , , , , , , , Mundebo,Krönmark, , , Propositionom fortsatt stöd tiill arbetsmiljöförbättringar Riksdagenbeslutade om vissa stimulansåtgärder för arbetsmiljöförbättringar (prop.1975: 66, SoU 1975:16, rskr 1975: 191). Beslutet innebär att staten får tecknagaranti för lån som skall användas för att finansiera förbättringar avarbetsmiljön, i första hand i mindre och medelstora företag. Garantin avser låntill ett högsta belopp av . Det statiigagarantiåtagandet gäller totalt 200 milj. kr. den 1 september 1975den31 . Lånegarantintecknas för statens räkning av företagareföreningen i resp. län (SFS 1975:354). Som villkor för att garanti skall tecknas gäller att lånet skall avseförbättring av arbetsmiljön i redan befintlig anläggning och att möjlighetersaknas att finansiera förbättringen på annat sätt. Låneansökan skall hatillstyrkts av de anställdas företrädare i skyddsfrågor. Lånen löper på sju år.De två första åren är amorteringsfria. För att stimulera företagen tillarbetsmiljöförbättringar är också räntefria. Föratt täcka räntekostnader, infriande av ställda garantier och andra kostnadersom följer av systemet, tas enligt lagen (1971: 282) om arbetarskyddsavgift(paragrafen införd 1975: 353) ut en särskildarbetarskyddsavgift om . Avgiften förs till fonden förarbetsmiljöförbättringar. De kostnader som uppstod innan medel hade flutit intill fonden skulle förskottsvis täckas med medel från arbetarskyddsfonden. Stat,kommuner och landstingskommuner är undantagna från garantisystemet. Kommun ochlandsting betalar heller ingen avgift för ändamålet. Prop.1976/77: 35 , som för statens räkning har tillsynen över verksamheten medgarantilån, har fortlöpande rapporterat utfallet. Vid utgången av septembermånad hade garantier tecknats om drygt 54 milj. kr. Dessa fördelade sig på835 företag med totalt 15 000 anställda. fanns vidföretagareföreningarna 160 ansökningar om sammanlagt 11,2 milj. kr., som ännuinte hade behandlats. Denlänsvisa fördelningen av antalet beviljade resp. avslagna ansökningar omgarantilån redovisas i följande tabell Fördelningpä län den . 1976 (belopp i 1 000-tal kr.) Uppgiftom avslaget belopp saknas för tre ansökningar 1976/77: 35 4 Industriverkethar även redovisat hur lånen till arbetsmiljöförbättringar fördelas på skildaåtgärder. Avredovisningen framgår att nära hälften av insatserna avser ventilation,luftrening m. m. Fördelningpå åtgärd den . Typav åtgärd Antal % Förbättringav ventilation, dammsugning, luftrening etc. Bullerdämpning,ljudisolering etc. Skyddsanordning på maskin och liknande Förbättrad belysning Förbättringav sanitära förhållanden Andra förbättringar av personalutrymmen Övrigaåtgärder (lyftanordningar, golvförbättringar etc.) Någonbegränsning av gaiantilånen till viss bransch finns inte i bestämmelserna. Avnaturliga skäl har emellertid tillverkningsindustrin kommit att dominera garantigivningenoch svarar för av de beviljade ansökningarna. Reparations-, tvätteri- ochannan serviceverksamhet svarar för , varuhandel, restaurang- ochhotellverksamhet för , byggnadsverksamhet för och övriga näringsgrenartillsammans för . Dehittillsvarande erfarenheterna av systemet med garantilån för arbetsmiljöförbättringar,pekar mot att den garantilåneram om 200 milj. kr., som har fastställts avriksdagen, inte kommer att utnyttjas fullt ut före garantiperiodens utgång den31 . Även om en ökning av antalet garantiåtaganden skulle ske motslutet av garantiperioden innan möjligheten till detta slag av gynnsamma lånupphör, kommer ett betydande belopp av garantisumman att kvarstå outnyttjat vidperiodens slut. Detär enligt min mening ytterst angeläget att arbetsmiljön förbättras. En fortsattgiltighet av systemet med garantilån bör kunna bidra härtill. Det är ocksårimligt att de medel som samlas in genom den tillfälliga arbetarskyddsavgiftenanvänds även efter den nuvarande periodens utgång för detavsedda ändamålet, dvs. för infriande av garantier samt räntekostnader m. m.Jag förordar därför att garantilånesystemet får fortsiitta att gälla även efterdenna tidpunkt. Jagvill emellertid betona att de särskilda stimulansåtgärder som garantilånesystemetinnebär inte får betraktas som permanenta. Prop.1976/77: 35 5 föratt förbättra arbetsmiljön är att anse som en produktionskostnad och börföljaktligen betalas av produktionen. Av dessa skäl anser jag att förlängningenav garantilånesystemets giltighet bör begränsas i tiden och upphöra medutgången av . Detbör i sammanhanget nämnas att garantilånen inte omfattas av delånerestriktioner som har ålagt bankerna i deras långivning. Inte minst vid små ochmedelstora företag kan brister i fråga om sanitära utrymmen och utrustningutgöra hinder för en ökad rekrytering av kvinnlig arbetskraft. Även andraarbetsmiljöproblem kan föreligga i samband med sådan rekrytering. Jag villdärför särskilt framhålla betydelsen av att garantilånen förarbetsmiljöförbättringar bl. a. utnyttjas för att undanröja direkta hinder iarbetsmiljön som gör det svårt för företagen att anställa kvinnor. I samband med attstödperioden förlängs avser jag att uppdra åt statens industriverk att på nyttinformera företag, fackliga organisationer och skyddsombud om garantilånen. Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen attlånegaratier för arbetsmiljöförbättringar enligt riktlinjerna i prop. 1975: 66får lämnas intill utgången av Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att antaga de förslag som föredraganden har lagtfram.