prop · G003120 · 1976-12-31 00:00:00 — omgodkännande av ändring i ; Regeringen föreslår att antaga detförslag som har upptagits i bifogade utdrag av regéringsprotokoll. 1 propositionen föreslås att godkänneratt bilaga G till ändras så att kan besluta attPortugal för enskilda varor får införa, höja eller återinföra importtullar. 1 1976/77. 1 saml Nr 120 1976/77:120 2 , ordförande, och statsråden , , ,, , , , , Mundebo, Krönmark, ,, , , Propositionom godkännande av ändring i Vid ministermöte med Europeiskafrihandelssammanslutningen (EFTA) framfördes från portugisisk sidaönskemål om att få införa, höja eller återinföra 20-procentiga importtullar förvissa varor. Tullhöjningarna avser till övervägande del sådana varuslag somtillverkas av redan etablerade industrier i . beslöt atttUImötesgå de portugisiska önskemålen. Beslutet innebär en ändring avEFTA-konventionen och har formen av ett tiUägg till bUaga G tUl konventionen(ang. konventionens lydelse se SFS 1960: 198; senaste ändring av bilaga G1976: 761). Beslutet skall underställas medlemsstaterna för godkännande. Textentill det av beslutade tillägget bör fogas till protokollet i dettaärende som bilaga. Ändringen av bilaga G till gerrådet ett bemyndigande att tUlåta på dess begäran och enligt de villkorsom rådet fastställer att införa, höja eller återinföra importtullar förenskilda varuslag. Vid ikraftträdandet av beslutet skall en lista över de varorsom ändringen omfattar upprättas och tullsatsen för varje enskilt varuslaganges. Rådet skall besluta om det tidsschema som skall gälla för avveckling ochavskaffande före av de tullar som sålunda beviljas,EFTA-länderna får inte behandlas sämre än något annat land, inklusive ländernainom Europeiska gemenskaperna (EG), vid import tUl . Ändringen träder ikraft när samtliga medlemsländer har ratificerat beslutet. Portugisiskaönskemål om ändring av bilaga G till Redan vid EFTA:s bildande medgavs Portugalen särställning i fråga om importtullar på vissa varor. Bestämmelser om dettatogs in i bilaga G tiU konventionen. 1976/77:120 3 Enligt moment 4 i nämnda bilaga tUlämpar Portugalför flertalet varuslag som tillverkas i en långsammare tullawecklingän den normala i EFTA. Enligt dessa bestämmelser skaU tuUavveckingen vara heltgenomförd . Enligt moment 6 i bilaga G hade före den 1juli 1972 möjlighet att under vissa förutsättningar införa nya eller höjdatullar för att skydda nystartad industri (s. k. uppfostringstullar). DennamöjUghet har utnyttjats för ett trettiotal varuslag. Dessa tullar skall enligtlydelsen i moment 6 vara avskaffade före . Vid framfördes frånportugisisk sida önskemål om förlängd tullavveckling för vissa varor samt rättatt införa uppfostringstullar. Efter det att förslagen behandlats av de olikaEFTA-länderna beslöt ministrarna vid ett ministermöte atttiUmötesgå de portugisiska önskemålen. Beslutet i form av ett tiUägg tillbilaga G, moment 6 bis, gav rådet ett allmänt bemyndigande att på portugisiskbegäran fatta beslut om att för enskUda varuslag får tillämpaförlängd tullavveckling samt införa uppfostringstullar. Enligt beslutet fårrådet bemyndiga att för enskUda varor som avses i moment 4 till 6 ibilaga G framskjuta slutdatum för tullavvecklingen från tillden . För del ratificerades beslutet sedan riksdagengodkänt ändringen (prop. 1975/76: 115, UU 1975/76: 11, rskr 1975/76: 206).Ändringen trädde i kraft sedan samtliga medlemsländer haderatificerat beslutet. En förteckning över de varor som omfattas av denförlängda tullavvecklingen godkändes av . Mindre än8 % av import från berörs härav. Mot bakgrund av den besvärliga situationen förmånga små och medelstora företag inom industrisektorer av betydelse förPortugals ekonomiska utveckling har begärt att få införa, höja elleråterinföra importtullar på 20 9o för vissa andra varuslag. Tullhöjningarnaavser varuslag som tillverkas av redan etablerade industrier i . Ävenför dessa varaslag skall tullen avtrappas helt före . Dessa önskemål har av portugiserna även framförtstUl EG. Enligt ett tilläggsprotokoll till frihandelsavtalet mellan ochEG får rätt att infora, höja eller återinföra importtull på högst 20 %för vissa varuslag under förutsättning att dessa tuUar även införs gentemottredje land. De portugisiska önskemålen om att få införa, höjaeller återinföra importtullar på högst omfattar varuslag vilka 1974motsvarade av värdet av import från EFTA. För enstaka varaslagföreslås tullsatsen bli högst 12 resp. i stäUet för . För svensk delberör det portugisiska förslaget endast en liten del av vår export tillPortugal, , vilket 1975 motsvarade ca 20 milj. kr. 1976/77:120 4 Efter remiss har kommerskollegium i september 1976avgett yttrande över vad de portugisiska önskemålen om att införa, höja elleråterinföra 20-procentiga tuUar för vissa varuslag skulle betyda för svensk del.Kommerskollegium har inhämtat yttranden från ,exportråd. /och kemiska industrikontor. ochTextilrådet/Konfektionsindustriförening-en beklagar att ansett signödsakat att vidta ytterligare protektionistiska åtgärder, men motsätter siginte det portugisiska förslaget. De förutsätter därvidlag att de varuslag sombelagts med importavgift inte också belastas med 20-procentig importtull. Densenare uppfattningen delas av som framhåller attden kraftiga nedgången av svensk glasexport till är föranledd avpåförandet av importavgift. Vidare understryker föreningen de svåraförhållanden som den svenska glasindustrin befinner sig i. exportrådifrågasätter huruvida uppnår önskad effekt genom de föreslagnaåtgärderna. EFTA-länderna borde enligt i stället utreda vUka andraåtgärder som skulle kunna avhjälpa de portugisiska svårigheterna. Sverigeskemiska industrikontor anser sig föga berört från exportsynpunkt menifrågasätter om det är principiellt riktigt att medlem i ett frihandelsområdeskall få rätt att införa tullar. konstaterar att ett godkännande avdet portugisiska förslaget om att införa, höja eller återinföra importtullarskulle beröra av den svenska exporten till . Kollegietfinner det skäligt att förslaget tillstyrks eftersom det inte torde få någraallvarligare följder för svensk export. Kollegiet framhåller dock attförslaget kan få negativ effekt för exporten av enskilda varor. bördärför enligt kollegiets uppfattning verka för att det inom EFTA:s ram sker engenomgång av varje enskild vara som är upptagen på den portugisiska listan.Vidare understryker kollegiet att det från svensk sida bör ställas krav på attimportavgiften avskaffas på de varuslag som skall omfattas av importtull. Anpassningen av det portugisiska samhället tillmoderna förhållanden ställer stora krav på att de ekonomiska förhållandena kanordnas upp i landet. I syfte att bidra till utvecklingen av den portugisiskaindustrin och därmed stärka ekonomi har tillsammans med deandra medlemsländerna i Europeiska frihandelssammanslutningen (EFTA) vidtagiten rad åtgärder. Sålunda medger bl. 1976/77:120 5 den1 tuUättnader för jordbruksexport i fråga om vissa blommor,grönsaker och frukter. Vidare ger tekniskt bistånd på bilateral basis,vUket är koncentrerat till bostads- och undervisningssektorerna. Anslaget förinnevarande budgetår uppgår till 10 milj. kr. Vid sidan av det bilateralabiståndet ger bidrag till för ,som inrättades för att stödja den portugisiska industrins utveckling. Fondenskapital uppgår till 100 milj. dollar, varav Sverigesandel utgör . Överenskommelsen om fonden trädde formeUt i kraft den 1februari 1977 sedan alla medlemsländer godkänt beslutet om fonden. I praktikeninledde fonden dock sin verksamhet . har i EFTA framställt önskemål om att fåinföra, höja eUer återinföra 20-procentiga importtullar på vissa varuslag inomindustrisektorer som är av vital betydelse för ekonomi. Tullarnaskall vara helt avvecklade före . Som ett ytterligare led iSveriges och de övriga EFTA-läi:dernas strävan att bistå harEFTA-rådet fattat beslut om ändring av bUaga G för att kunna tillmötesgå dessaönskemål. Beslutet skall underställas medlemsstaterna för godkännande. De portugisiska önskemålen berör endast i litenutsträckning den svenska exporten. För enskilda varuslag av särskilt intresseför har man från portugisisk sida godtagit att tullsatsen fastställstill en lägre tullsats än . Från portugisisk sida har man förklarat att de nyaoch högre tullarna inte skall påföras varor som är underkastade importavgifteller import-deposition. Det har fastställts i beslutet att EFTA-länderna inteskäll behandlas sämre än länderna inom Europeiska gemenskaperna (EG) vid importtill . Mot denna bakgrund anser jag att det föreslagnatillägget till bilaga G bör godkännas. Med hänvisning lill vad jag nu har anförthemställer jag att regeringen föreslår att godkänna den ändring av bilaga G tillEFTA-konventionen som jag här har förordat. Regeringen ansluter sig till föredragandensöverväganden och beslutar alt genom proposition föreslå att antagadet förslag som föredraganden har lagt fram. Lydelsei engelsk text och svensk översättning av tillägg till bilaga G tillEFTA-konventionen enligt beslut nr 15/1976 av : "6 ter (a) Notwithstanding the. provisions ofArtide 3 of the Convention and of paragraphs 4 to 6 of this , the Councilmay authorize on its request to apply an import duty on par-ticularproducts. The list of such products shall be established by the CouncU upon theentry' into force of this paragraph and shall specify for each product the maximumad valorem råte of duty which may be authorized. (b) The CouncU shall decide thetimetable for the réduction and elimination before 1st January 1985 of any dutysubject to an authorization under subparagraph (a) of this paragraph and laydown any other condition it necessary. (c) not'accord toimports from the territory of another of products subject to suchan authorization, treatment less favourable than it accords to imports from theterritory of any other State, induding a State in relation to which a FreeTrade Agreement conduded by applies." "6 ter a) Oaktat bestämmelserna i artikel 3till konventionen och moment 4 tUl 6 i denna bilaga kan Rådet bemyndiga Portugalpå dess begäran att införa importtull på enskilda varuslag. Listan översådana varuslag skall upprättas av Rådet vid ikraftträdandet av detta momentoch skall för varje varuslag ange den högsta värdetullsats som kan omfattas avbemyndigandet. b) Rådet skall besluta om dettidsschema som skall gäUa för avveckling och avskaffande före den 1 januari1985 av tull som gjorts till föremål för bemyndigande enligt punkt a) i dettamoment och fastställa varje annat villkor som det anser erforderligt. c) skall ej bevilja importav varor, vilka är föremål för dylikt bemyndigande och härrör från en annanmedlemsstats territorium, mindre gynnsam behandling än beviljar importfrån varje annan stats territorium, inbegripet stat med vilken ingåttoch tUlämpar frihandelsavtal." TRYCKERI 1977 77020»