prop · G003138 · 1976-12-31 00:00:00 — 1976/77:138 Regeringensproposition omgenomförandet av den nya taxeringsorganisationen, m. m.; Regeringen förelägger vad som harupptagits i bifogade utdrag av regeringsprotokoll för den åtgärd somföredraganden har hemställt om. I propositionen föreslås att genomförandet av dennya taxeringsre-formi m. m. som fattade beslut om , skallsenareläggas . Enligt propositionen avses den nyataxeringsorganisationen i kraft vid taxering i stället taxering. Den utvidgade förberedelsetid som härigenom vinns skallanvändas bl. a. till rekrytering och utbildning av granskningspersonal,ytterligare försöksverksamhet med tjänstemannagranskning, genomarbetning avoch försöksverksamhet med det nya ADB-systemet, ytterligare utredning avintegritets- och säkerhetsfrågorna samt ytterligare förberedelser för nödvändigaförfattningsändringar. Den beslutade personaluppbyggnaden föreslås dock ihuvudsak ske enligt gällande planer och personalen förutsätts tas i anspråk bl.a. för utbildning och förberedelsearbete med den nya organisationen samt föratt bedriva kontrollverksamhet i form. av s. k. TN-revisioner. I propositionenanges också möjligheten att viss personal medverkar vid utredning ochprocessföring i fråga om mål vid länsskatterätt. Vissa författningsändringar föreslås redan nu föratt möjliggöra en bättre anpassning av granskningsorganisationen vid 1978 årstaxering till den kommande ordningen. a. gäller detta indelningen itaxeringsdistrikl samt taxeringsnämndernas verksamhetsområden. Vidare föreslåsbestämmelser som ger länsstyrelse och lokal skattemyndighet möjlighet attmedverka i taxeringsnämndernas arbete på det sätt som avses ske i den nyaorganisationen. 1 1976/77.1 saml Nr 138 Prop.1976/77:138 2 Lag om ändring i taxeringslagen (1956: 623j Härigenom föreskrives att 4 §, 6 §1 och 2 mom. samt 16 § 1 mom. taxeringslagen (1956: 623)' skall ha nedanangivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 län skola finnas lokalataxeringsdistrikt och särskilda taxeringsdistrikt. Lokalt taxeringsdistrikt skallutgöras av kommun eUer del av kommun. När särskilda skäl därtill äro, må docktvå eller flera kommuner sammanföras till ett lokalt taxeringsdistrikt. För varje lokalt taxeringsdistriktskall finnas en lokal taxeringsnämnd, som har att verkställa taxering inomdistriktet, i den mån detta icke ankommer på annan taxeringsnämnd enUgt vad nedani denna paragraf sägs. I fögderi skall finnas minst ettsärskilt taxeringsdistrikt, inom vilket särskild taxeringsnämnd verkställertaxering av fysiska personer, dödsbon och familjestiftelser, vilkasinko]mstförhållanden med hänsyn till förvärvskällans art eller eljest äro avmera invecklad beskaffenhet, om sådan skattskyldig ej skall hänföras tilltaxeringsdistrikt som avses i femte stycket. 1 län skall finnas ett eller flerasärskilda taxeringsdistrikt, där sär skild taxeringsnämnd verkställer taxering av andra skattskyldiga än fysiska personer, dödsbon och familjestiftelser. Till sådant taxerings distrikt skall, där så kan ske, hänfiäras även delägare i fåmansföretag och honom närstående person samt dödsbo eller familjestiftelse som direkt eller genom förmedling av annan äger eller på därmed jämförligt sätt innehar aktier eUer andelar i sådant företag. i länfcrordnar i en för riket gemensam taxeringsnämnd eller, omdet behöves flera sådana taxeringsnämnder att verkställa dels taxering tiUstatlig inkomstskatt och statlig förmögenhetsskatt av skattskyldiga, som saknahemortskommun i riket, ävensom av sådana i 17 § lagen om statiig inkomstskattoch 17 § lagen om statUg förmögenhetsskatt omförmälda skattskyldiga, somjäm-Ukt 20 och 39 §§ folkbokföringsförordningen skola mantalsskrivas iStorkyrkoförsamlingen i , dels ock taxering till kommunalinkomstskatt, som skall ske för gemensamt kommunalt ändamål. Taxering, som verkställes av enfcir riket gemensam nämnd, anses äga rum å särskUd ort och i särskilttaxeringsdistrikt. Regeringen eller myndighet somregeringen bestämmer får föreskriva om indelning i taxeringsdistrikt och omtaxeringsnämnds verksamhetsområde med avvikelse från vad som elfest följer avdenna paragraf. »Lagen omtryckt 1971:399. Senaste lydelse av lagens rubrik1974:773. 2 Senaste lydelse 1976: 86. 1 m o m.' Ordförande i året näst företaxeringsåret. Därvid utses tillika, om ej förordnande meddelats enligt 2mom., en eller, om särskilda skäl föreligga, högst tre personer att i egenskapav kronoombud vara ledamöter i nämnden. Övriga ledamöter väljas på sättmånad . 2 m o m.-* För särskild taxeringsnämnd,som enligt vad i 4 § fjärde stycket stadgas skall verkställa taxering avfysiska personer, dödsbon och familjestiftelser, skall förordnaen eller flera taxeringsinspektörer att biträda nämnden. fårförordna en eller flera taxeringsinspektörer även för taxeringsnämnd som'avses i 4 § femte stycket. Ordförande i taxe ringsnämnd förordnas av länssty relsen året före taxeringsåret. Därvid utses tillika, om ej förordnande medde lats enligt 2 mom., en eller, om särskilda skäl föreligga, högst tre personer att i egenskap av krono ombud vara ledamöter i nämnden. Kronoombud behöver ej utses när tjänsteman hos länsstyrelse eller lokal skattemyndighet är föredra gande i nämnden med stöd av 16 § 1 mom. i 3 mom. stadgas 2 mom. För särskild taxe ringsnämnd, som enligt vad i 4 § fjärde stycket stadgas skall verk ställa taxering av fysiska personer, dödsbon och familjestiftelser, skall förordna en eller flera taxeringsinspektörer att biträda nämnden. Taxeringsinspek tör behöver ej förordnas när tjäns teman hos länsstyrelse eller lokal skattemyndighet är föredragande i nämnden med stöd av 16 § 1 mom. får förordna en eUerflera taxeringsinspektörer även för taxeringsnämnd som avses i 4 § femtestycket. 1 m o m.s Det åligger lokal skattemyndighet att 1) ombesörja sortering av in komna deklarationer och andra tfPPgifter samt därvid efter anvis ningar av skattechefen utvälja de deklarationer som skola behandlas av särskild taxeringsnämnd, 2) om det icke sker genom läns styrelsens försorg, ombesörja längdföring av taxeringsnämnds beslut, 3 Senaste lydelse 1971:813. * Senaste lydelse 1974: 997.s Senaste lydelse 1974: 997. Länsstyrelse och lokal skattemyndighet skallmedverka i taxeringsnämnds arbete i enlighet med föreskrifter som meddelasav regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer. 3) i den mån länsstyrelsendärom förordnar, vaka över att taxeringsinspektör och till hans förfogandeställda biträden fullgöra sina åligganden samt 4) i den omfattningregeringen eller föreskriver, i övrigt medverka vidtaxeringsarbetet. Vad ovan vid 3) stadgas skall icke gälla . Denna lag träder i kraft efter den dag,då lagen enligt uppgift på den utkommit från trycket i SvenskförfattningssamUng, och tillämpas första gången i fråga om 1978 års taxering. Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , , ,, , , , , , , ,, , , , , Propositionom genomförandet av den nya taxeringsorganisationen, m. m. riksdag fattade principbeslut om att fr.o.m.år 1978 genomföra en ny skatteadministration och taxering i första instanssamt ett nytt system för automatisk databehandling (ADB) inom folkbokförings-och beskattningsområdet (prop. 1975: 87, SkU 1975: 31, rskr 1975: 229 resp.prop. 1975: 57, SkU 1975: 32, rskr 1975: 230). Förberedelsearbetet görs avriksskatteverket och statskontoret och bedrivs inom ramen för det s. k.RS-projektet med personal från dessa myndigheter och från länsstyrelser ochlokala skattemyndigheter. omfattar två utredningar, nämligen enför den organisatoriska utformningen (RS/ORG) och en för uppbyggnad av det nyaADB-systemet och administrativa rutiner i övrigt (RS/AFB). För den övergripande ledningen av projektet svararen för () och statskontoret gemensami ledningsgrupp där debåda verkens generaldirektörer ingår. För att bereda underlaget för ledningsgruppensställningstagande finns en referensgrupp med företrädare för dritainspektionen,, länsstyrelsernas organisations-niimnd, länsstyrelserna,de lokala skattemyndigheterna samt de anställdas organisationer. har successivt redovisat preciseradeförslag till regeringen i de frågor som omfattades av principbeslut.Det har i huvudsak skett genom följande promemoria och rapporter: Promemoria med förslag tillfortsatt uppbyggnad av den nya granskningsorganisationen för taxering i förstainstans (), Rapport om regionalaADB-anläggningar på länsstyrelserna för folkbokföring och beskattning m. Prop.1976/77:138 6 Delrapport : 1 Taxeringsarbetet i första instans. Organisation och arbetsformer (), Delrapport : 2Taxeringsarbetet i första instans. , bemanning m. m. (197609-23). Delrapport : 3 centrala ADB-driften i AFB-systemet (), Delrapport 1976:4 Integritet och genomförande (, ), Delrapport : 1 Taxeringsarbetet i första instans. Författningsförslag (). Promemorian med förslag till fortsatt uppbyggnad avden nya gransk-ningsorganisalionen för taxering i första instans, rapporten omregionala ADB-anläggningar på länsstyrelserna för folkbokföring och beskattningm. m. samt delrapporten : 2 och delrapporten : 3 har bildat underlagför beslut av statsmakterna i de aktuella frågorna (prop. 1975/76: 100 bU. 16,CU 1975/76:21, rskr 1975/76:234, prop. 1975/76: 100 bil. 9, SkU 1975/76: 35,rskr 1975/76: 212, prop. 1976/77: 100 bU. 18, CU 1976/77: 13, rskr 1976/77: 164resp. 1976/77: 25 bil. 6, SkU 1976/77: 10, rskr 1976/77: 62). Jag konuneratt översiktiigt redogöra för dessa beslut i det följande. Rapporterna 1976: 1 och 1977: 1 harremissbehandlats. Jag kommer att lämna en kort redogörelse för de remissvar sombehandlar genomförandet av den nya taxeringsorganisationen. och då främst det nya ADB-systemet harvållat en ganska omfattande debatt. Kritiska röster har inte saknats i den debatten.I det följande kommer jag att redogöra för kritiken mot ,projektets bemötande av kritiken och vidtagna åtgärder saml lämna enredogörelse till för hur jag ser på det fortsatta arbetet inomprojektet. 2.1Ändrad skatteadministration och taxering i första instans, m.m. 2.1.1Arbetsformer vid granskning och taxering På grundval av en rapport från en arbetsgmpp inomriksskatteverket och statskontoret, den s. k. , beslutaderiksdagen om rUttlinjer för ändrad skatteadministration och taxering iförsta instans, m.m. (prop. 1975:87, SkU 1975:31, rskr 1975:229). Principbeslutetinnebar att en ny taxeringsorganisation skulle byggas upp successivt och ihuvudsak vara genomförd till taxering. Under uppbyggnadsskedet skallytterligare försöksverksamhet samt fortsalt utrednings- och utvecklingsarbetebedrivas. Resultatet härav skall ligga till gmnd för preciseringar i irkgor somstatsmakterna tagit principieU 1976/77:138 7 ställninglill, för närmare specificering av resursbehovet och för utformande av mtinerm. a. följande riktiinjer för den nya organisationen skall därvid gäUa. Alladeklarationer skall granskas och föredras inför taxeringsnämnderna avtjänstemän vid länsstyrelse eUer lokal skaltemyndighet. Ambitionsnivån ideklarationsgranskningen skall inriktas på att upptäcka fall av väsentligt skaileundandragandeoch undvika bagatelländringar. beslutsunderlag rörande desvårkontrollerade deklarationerna skall förbättras genom en ökadrevisionsverksamhet. Vidare förlängs taxeringsperioden från den 30 juniden 30november. Lekmannainflytandet vid taxeringen förstärks genomatt antalet förtroendevalda ledamöter ökas, mandatperioden förlängs ochnämndens beslutsområde utvidgas att även omfatta bl. a. ärenden omskattetillägg. Även myndigheternas information och service till allmänheten iskattefrågor skall utvidgas. 1975: 87 framhöU dåvarandedepartementschefen att den nya taxeringsorganisationen skapade förutsättningarför en effektivare skattekontroll i första instans och en ökad likformighet ochrättvisa vid taxeringen. Han framhöll också att den kommande reformen genom enmodern och smidig administration och en ökad serviceberedskap hos myndigheternaborde kunna bana väg för ett öppnare samarbete i olika former mellanmyndigheterna och de skattskyldiga. (SkU 1975:31) underströk att ett avde vÉntUgaste syftena med reformen var att intensifiera och koncentrera gransknings-och kontroUresursema tUl svårkontrollerade skattskyldiga. Det genom reformenförbättrade taxeringsresultatet var enligt utskottets mening inte endast ägnatatt öka de skattskyldigas förtroende för taxeringsmyndigheterna. Det skullesannolikt också leda till en minskning av antalet taxeringsprocesser. Utskottetnoterade också med tUlfredsställelse att det hade varit möjligt att förena engenerellt genomförd tjänstem-annagranskning av deklarationema med ett utvidgatlekmannainflytande vid beslutsfattandet. 2.1.2ADB-stöd vid granskning och taxering F. n. sker i huvudsak inte någon registrering ellerbearbetning med hjälp av ADB före beslutsregistreringen vid inkomst- ochförmögenhetstaxeringen. Visst ADB-mässigt stöd finns dock fördeklarationssorteringen och vissa inkomst- och avdragsposter. Enligt principbeslutet skallskatteadministrationen effektiviseras genom ett väl utbyggt ADB-stöd somunderiag för gransknmg och taxering. a. skall uppgifter i deklarationer ochkontrolluppgifter ADB-registreras. Uppgifterna skall avstämmas maskinellt ochresultatet redovisas liksom åtskUliga andra uppgifter t. ex. fastighetsuppgifter. 1976/77:138 8 personuppgifteroch uppgifter om föregående års taxering på en avi för varje deklaration. Pådenna skrivs också maskinellt ut förslag till taxering och debitering liksom förslagtill beräkning av pensionsgrundande inkomst och egenavgifter. yiLvenunderrättelser till de skattskyldiga om taxeringsnämndens beslut skall tillstor del framställas med hjälp av ADB. ADB-stödet innebär att den manuellagranskningen av ett stort antal löntagardeklarationer kan starkt begränsas.Till särskUd fördel för rörelselaxeringen kommer att vara ettorganisationsregister, som avses komma att innehålla samtliga juridiskapersoner som driver rörelse eller annan verksamhet, och samtliga fysiska personersom har någon anställd eller driver rörelse. 2.1.3Granskningsorganisationen m. m. På gmndval av förslag i prop. 1975: 87 beslutade1975 års riksdag om riktlinjer för granskningsorgani&ationen hos lokalskattemyndighet och länsstyrelse. Efter ytterligare utredningsarbete harRS-projektet redovisat förslag till närmare utformning av organisationenenligt beslut (1976: 2 Taxeringsarbete iförsta instans. , bemaiming m. m.). Förslaget behandlades i prop.1976/77: 100 bil. 18 och har godtagits av (CU 1976/77: 13,rskr 1976/77: 164). Beslutet innebär i huvudsak följande. I fråga om arbetsfördelningen mellan länsstyrelseoch lokal skattemyndighet skall i princip gälla att dekLarationer frånaktiebolag, föreningar m. fl. skattskyldiga i de s. k. B- och C-längderna,fåmans-bolagsdelägare och deras familjer samt högst 75 000 övriga svårkontrolleradeskattskyldiga och dera:! familjer skall granskas regionall. Detta innebär attdrygt en halv miljon deklarationer skall granskas hos länsstyrelserna medanövriga skall granskas hos de lokala skattemyndigheterna. Särskildaförhållanden i något län skall kunna föranleda en delvis annorlunda fördelningav deklarationsgranskningen. Vidare skall länsstyrelsernas skatteavdelningar ochtaxeringsavdelningen vid i omorganiseras. Detsamlade ansvaret för den årliga taxeringen inom länet läggs på en nyorganiseradenhet, benämnd taxeringsenhet, hios länsstyrelserna. De djupare och meromfattande revisionerna hänförs lill de nuvarande revisionsenheterna. Dennuvarande taxeringsenhetens besvärsärenden samt allmänna ombudsfunktioner föruppbörd och mervärdeskatt flyttas tUl en ny enhet benämnd besvärsenhet. Ettsärskilt skattechefens kansU inrättas vid varje länsstyrelse. Organisationen av mindre och medelstora lokalaskattemyndigheter skall bygga på att myndighetens arbetsuppgifter fördelas påen serviceenhet och en granskningsenhet. Arbetsuppgifterna vid de störstalokala 1976/77:138 9 skattemyndigheternaskall fördelas geografiskt på skatteadministrativa enheter. TUl myndigheternaknyts dessutom en arbetsgivarenhet och en administrativ enhet. Arbetet inom deoUka enheterna hos lokal skattemyndighet skall bedrivas inom arbetsgrupper medintegrerade arbetsuppgifter. Tjänsterna för bl. a. chefer inom de nya enheternasamt skattechefens kansli skall inrättas fr.o.m. . Den nyagranskningsorganisationen skall träda i funktion . Ett genomförande av reformerna kräver utökadepersonalresurser. Enligt kunde den samladeeffekten av den nya organisationen och reformerna i övrigt, bl. a. det utbyggdaADB-stödet, beräknas ge ett nettoöverskott för det allmänna av ca 140 milj. kr.per år. De av beräknadepersonalförändringarna innebar ett totalt personalbehov på 1 865 personer förden nya organisationen. Sedan tillgänglig personal inom den befintligagranskningsorganisationen utredningen nettoökningen avgranskningspersonalen till drygt 1 200 personer. Utredningen räknade vidaremed ett minskat behov av i huvudsak biträdespersonal som följd av bl. a. rationaliseringarnaav beredningsarbetet och arbetet med uträkning av pensionsgrundande inkomst.Rationaliseringsvinsten beräknades till 600 tjänster. Departementschefen framhöU i prop. 1975: 87 ianslutning till redovisningen av personalbehovet att det var ofrånkomligt attberäkningarna av personalbehovet och personalfördelningen i den nya granskningsorganisationeni dåvarande skede av reformarbetet präglades av osäkerhet. Produktionstalen förgranskarna kunde inte säkert bedömas. Utredningens bedömning av granskarnasproduktionstal ansågs alltför optimistiska. Vidare förelåg svårigheter vidbedömning av de arbetsvinster som kunde uppnås genom ökad användning av ADB ochandra förenklingsåtgärder i taxeringsarbetet. De av utrednmgen beräknadetotalramarna för resursbehovet borde enligt departementschefens mening idåvarande läge accepteras. Erfarenheter från ytteriigare utredningsarbete ochförsöksverksamhet samt en successiv uppbyggnad av organisationen skulle dockkomplettera den franUagda utredningen för en slutgiltig beräkning avpersonalbehovet. hade ingen erinran mot den förordade uppläggningen. Genomförandet av RS-reformen har i enlighet medprincipbeslutet förberetts genom anställning av personal. Den förstaetappen av uppbyggnaden av skatteadministrationen genomfördes budgetåret1975/76 och omfattade 163 tjänster. Härav tillfördes länsstyrelserna 76 och delokala skattemyndigheterna 87 (prop. 1975: 87, SkU 1975:31, rskr 1975:229). 1976/77:138 10 Under innevarande budgetår tillförs organisationeni en andra etapp ytterligare 275 tjänster. Härav tillförs länsstyrelserna 136och de lokala skattemyndigheterna 139 (prop. 1975/76: 100 bU. 16, CU 1975/76:21, rskr 1975/76: 234). har beslutat om en tredjeutbyggnadsetapp som avser /78 och omfattar 438 tjänster, varavför länsstyrelserna 217 och de lokala skattemyndigheterna 221 (prop. 1976/77:100 bil. 18, CU 1976/77: 13, rskr 1976/77: 164). Sammanlaget kommer den nyagranskningsorganisationen att till taxering ha tillförts 876 nyatjänster. Därmed kan enligt statsmakternas beslut att den nyaorganisationen i huvudsak skall vara genomförd vid taxering anses haförverkligats, om man beaktar de tjänster i den befintliga organisationen somskall föras över från den befintliga organisationen. Organisationen för rörelsegranskningoch TN-revisioner är då utbyggd till och för lön-tagargranskning tillca . Remissbehandlingen och statsmakternasställningstaganden till det av framlagda förslaget tillresurser inom granskningsorganisationen gav uttryck för en högre ambitionsnivåoch därmed kraftigare bemanning än vad utredningen hade föreslagit. Med beaktandehärav och efter en detaljerad genomgång av resursbehovet med företrädare förlänsstyrelserna och de lokala skaltemyndigheterna redovisade isin delrapport : 2 totalbehovet för den nya granskningsorganisationen till2 371 tjänster, därav 1 256 på länsstyrelserna och 1 115 på de lokalaskati;emyndlgheterna. Nettoökningen av personal beräknas inkl. redan beslutadepersonaltillskott till ca 1 560 tjänster. Av det återstående personalbehovet omca 680 tjänster bör enligt projektet ca 100 tillföras länsstyrelserna och ca580 de lokala skattemyndigheterna. Tjänsterna bör tillföras myndigheternaunder budgetåren 1978/79 och 1979/80. De för ansvarigaämbetsverken RSV och statskontoret anser att ställning nu inte bör tas tilltotalramen för den framtida bemanningen av den nya granskningsorganisationen.Verken föreslår i stället att denna fråga avgörs i samband med behandlingen avmyndigheternas framtida anslagsframställningar, varvid erfarenheter avgenomförd utbyggnad kan beaktas. Den beräknade besparingen om 600 tjänsterförutsätter enligt bl. a. ett väl utbyggt ADB-stöd och eniritrimmad organisation. Besparingen ligger därför i tiden delvis efterpersonalökningen. 2.2Det nya systemet för ADB inom folkbokförings- och beskattnings-området 2.2.1Principbeslut om nytt ADB-system På gmndval .av elt principförslag, som hade lagtsfram av RSV i samråd med statskontoret, beslutade år 1975om riktlinjer för ett fortsatt utvecklingsarbete med ett nytt ADB-system 1976/77:138 H förfoUcbokföring och beskattning (prop. 1915:51, SkU 1975:32, rskr 1975:230). Nuvarande system bygger på ett princip av riksdagenår 1963 om övergång till ADB inom folkbokförings- och beskattningsområdet. Detutvecklades i sina huvuddrag och var i huvudsak genomförtvid . Systemet är byggt på magnet-bandsteknik och regionalalänsregister med delsystem bl. a. för folkbokföring, direkt skatt,mervärdeskatt och fastighetstaxering. För vissa ändamål upprättas ävenriksomfattande register, t. ex. i form av ett centralt förfrågningsregisterbeträffande preliminärskatteavdrag m. m. Bakgrunden till statsmakternas beslut om ett nyttADB-system var bl. a. att den nuvarande maskinutrustningen på grund avförslitning och den tekniska utvecklingen behövde ersättas inom en snar framtidoch anpassas till de ökade krav på automatisk databehandling som hadeuppkommit genom den allmänna utvecklingen på det administrativa området ochreformerna av skatteadministrationen i första instans. Det nya systemet skallgenomföras etappvis med en omläggning av taxerings- och debiteringsfunktionernai en. För att systemet fortiöpande skall kunna anpassastill förändringar i lagstiftning och administration, skall det utformas så, attdet tillgodoser krav på snabb åtkomst av information. Med hänsyn härtillkommer informationen att lagras i s. k. direktminnen på sådant sättatt samma data blir lätt åtkomliga för olika tillämpningar via terminaler hoslokal skattemyndighet, länsstyrelse och RSV. En betydande remissopinion, främst företrädd avlänsstyrelsema, förespråkade en regional registerföring. Den i propositionenförordade principlösningen syftade till att såvitt möjligt tillgodoselänsstyrelsernas önskemål ulan att förlora väsentliga rationaliseringsvinster.Riksdagen beslöt i enlighet med förslaget som innebär en blandad regional ochcentral registerföring. Således skall fastighetsredovisningen ske regionalt idet nya systemet. När det gäller personredovisningen skall några mer genomgripandeförändringar av ADB-systemet inte vidtas i avvaktan bl. a. påställningstagandet till folkbokföringens framtida utformning ochorganisatoriska anknytning. Motsvarigheter till det nuvarande personbandetskall även i fortsättningen föras regionalt. Beträffande ett diskuteratorganisationsregister för alla juridiska och fysiska personer som driverrörelse m. fl. innebar beslutet att ett sådant register, jämsides med detorganisationsnummerregister som RSV skall föra enligt lagen (1974: 174) om identitetsbeteckningför juridiska personer m. fl., kan medföra alt behovet av det nuvaranderegistret över juridiska personer kan bortfalla men att länstyrelsema vid behovkan föra ett aktuellt regionalt register över organisationer till relativt lågkostnad. Det s. k. skatteregistret skall såsom ett centralt arbetsregisterbyggas upp från person- och organisationsregistren och kompletteras 1976/77:138 12 meduppgift om eriagda skatter m. m. för att i slutskedet tillföras uppgifter omtaxeringsnämndernas beslut om åsätt taxering, debiterade avgifter m. m.