prop · G003108 · 1976-12-31 00:00:00 — I 17 S första stycketfastslås principen att spritdrycker, vin och starköl som huvudregel fårimporteras endast av partihandelsbolaget- I anslutning därtill föreskrivs iandra stycket första meningen att sådan alkoholdryck inle heller får bliföremål förs. k. hemtagning enligt 3 stycket lullagen av annan än partihandelsbolaget. 18S innehåller vissa undantag från föreskrifterna i 17 S. I19 S ges regler för märkning m. m. av maltdrycker som införes till riket. Enligllagen (1973:980) om transport, förvaring och förstöring av inför-selregleradevaror, m. m. gäller att införselförbjuden eller införselreglerad vara, om inteannat har föreskrivits, fär 1. sändasgenom tullområdet eller mellan orter inom della enligt de villkor och föreskrifter som generaltullstyrelsen meddelar (s. k. transiiering), 2. förvaras på tullupplag eller tullager eller ifrihamn, 3. förstöras under kontroll av tullmyndighet ellerannan som denna myndighet godkänner, 4. äterutföras, 5. tas om hand av hemtagare under villkor alt hanförvarar varan i oförändrat skick till dess tullmyndighet meddelat att hinderför vidare förfogande över varan inte föreligger. Prop.1976/77:108 69 I dessaföreskrifter har genom 17 S andra stycket andra meningen lagförslaget gjortsden inskränkningen i fråga om förvaring av spritdrycker, vin och starköl pålullager att annan än partihandelsbolaget får förvara sådan vara endast påprovianieringslager. Genom att lag, med angivet undantag, ärtillämplig i fråga om införsel av sådan alkoholdryck behövs inga särskildaföreskrifter, motsvarande 12 S 4 mom. e) och O Rfl- Övriga bestämmelser i 12 S4 mom- motsvaras av föreskrifter i 18 S- lag ersätter också lillstörre delen bestämmelserna i 86 S 1 mom. Rfl. Paragrafen,som reglerar rätten till partihandel med spritdrycker, vin och starköl,ersätter 8 S första stycket Rfl. Liksomi dag har partihandelsbolaget med undantag som anges i 22 och 23 SSförbehållits rätten till partihandel med spritdrycker, vin och starköl. Rättentill export av sädana drycker regleras i 17 och 23 SS i förslaget. Enligt5 S Öfl fär partihandel med öl utövas av den som har tillstånd tillulminutering. Efter anmälan till filr vidare partihandelutövas av den som yrkesmässigt bedriver partihandel med matvaror elleryrkesmässigt inför öl till riket. Vid partihandel är säljaren skyldig attförvissa sig om att köparen har rätt att återförsälja varan. Rätttill partihandel med öl föreligger således alltid för den som hartillstånd till detaljhandel med samma vara. Den nya lagstiftningen innebäringen ändring i detta avseende. I 31 S anges i vilka fall tillstånd tilldetaljhandel skall meddelas. Densom yrkesmässigt bedriver partihandel med matvaror eller yrkesmässigt inför öltill riket avses även ha möjlighet att bedriva partihandel med öl.Sådan handel har dock i likhet med vad som i allmänhet gäller vid handel medalkoholdrycker avsetls böra föregås av kontroll i form av tillståndsprövning. Detanmälningsförfarande som gäller för dessa kategorier har därför ilagförslaget byus ut mol ett krav på tillstånd. Regelni andra stycket överensstämmer med vad som gäller enligt 2 S andrastycket första punkten Öfl. 5 S Öfl intagna skyldigheten för säljaren att förvissa sig om att köparen harrätt att återförsälja varan återfinns nu i 24 S. Enligldenna bestämmelse, som motsvarar 10 S Rfl, får detaljhandels-bolaget bedrivapartiförsäljning av spritdrycker, vin och starköl till köpare 1976/77:108 70 somhar rätt att servera dessa drycker. Att detaljhandelsbolaget har skyldighetatt förvissa sig om alt sådan rätt föreligger framgår av 24 S- Paragrafeninnehåller undantag från de i 20 och 21 SS upptagna villkoren för bedrivande avpartihandel. Förstastycket reglerar rätten för tillverkare av vin eller siarköl att sälja sådanvara. Stadgandet ersäller 9S 1 och 3 mom. Rfl saml delar av 5 S LTSV. Tillverkareav sprit har räll all sälja av honom tillverkad vara tillpartihandelsbolagel och för export. Andra svenska sprillillverkare än partihandelsbolagetframställer dock endast råsprit. Denna renas sedan av partihandelsbolagel tillsådan sprit, som är avsedd att drickas (spritdryck). Partihandelsbolagel hardärför i förslaget till lag om tillverkning av drycker m. m. (8 S) förbehållitsrätten att tillverka spritdrycker. Med undantag för det i 22 S angivna falletkommer vidare endast partihandelsbolaget all ha räll tillpartihandel med sådana drycker. Rättentill export av spritdrycker regleras i 17 S tredje stycket. Liksomi dag bör tillverkare av vin ha rätt att sälja tillverkad vara för export ochtill partihandelsbolaget. Beträffande rätten förtillverkare att förfoga över starköl innehåller bestämmelserna vissa ändringari förhållande till vad som gäller . Således får försäljning till bryggeriske endast om köparen har rätt att tillverka starköl. Den möjlighet som f n.finns att sälja starköl också till bryggeri som har rätt att tillverka endastöl är inte sakligt motiverad. - Vidare har gjorts den ändringen att tillverkareav siarköl skall f sälja varan direkt till restauralör som har rätt attservera sådan dryck. Den nuvarande ordningen har inneburit en onödigadministrativ omgång, då nämligen bryggerierna normalt levererar starköletdireki lill restaurangerna medan försäljningen bokföringsmässigt sker viaSystembolaget. Andrastycket inför en möjlighet för restauralör som skall sälja sin rörelse tillannan alt ulan särskilda kontrollåtgärder från myndigheternas sida överlåtaockså lagret av alkoholdrycker. Tredjestycket ger konkursbo m. fl. möjlighet att ulan hinder av bestämmelserna ilagen sälja spritdrycker, vin och starköl till parti- ellerdelalj-handelsbolaget samt starköl och öl till tillverkare av sådan dryck.Bestämmelsen, som ersätter IIS Rfl, har utvidgats till att gällaäven öl. Iförsta stycket föreskrives skyldighet för säljare att vid partihandel medalkoholdrycker förvissa sig om all köparen har rätt att sälja varan vidare.Regeln ersätter 5 S tredje stycket Öfl i fråga om partihandel med öl. Prop.1976/77:108 71 Enhetliga regler kommer att gälla för partihandel medalla slags alkoholdrycker. Undersökningsskyldighelenbör anses fullgjord om köparen visat tillståndsbevis eller genom förfrågan hosvederbörande länsstyrelse. Andrastycket, som reglerar kravet på föreståndare, motsvarar 3 S tredje stycket Öfli fråga om partihandel med öl. Stadgandet har utvidgats till alt avse ävenstarköl. Itredje stycket ges bestämmelser om att enbart anställd personal fär anlitas vidpartihandel med alkoholdrycker. Reglerna ersäller 20 S andra stycket Öfl såvittavser partihandel med öl. I syfte att uppnå enhetlighet föreslår jag attbestämmelsen blir tillämplig även i fråga om andra alkoholdrycker. Detaljhandel med spritdrycker, vin och starköl Bestämmelsen,som ersätter del av 13 S Rfl, slår fast att detaljhandel med spritdrycker, vinoch siarköl får bedrivas endast av detaljhandelsbolaget. Bestämmelsen,som ersätter 14 S Rfl, innehåller regler om yttranderätt och rätt lill överprövningvid etablering av försäljningsställen. Reglerna har tidigare motiveratsingående. Här bör endast anmärkas följande. 1dag gäller att detaljhandelsbolaget skall höra länsnykterhelsnämnd före besluti etableringsfrågor. För att ge deialjhandelsbolaget ett mera omfattande ochallsidigt underiag för sin bedömning i etableringsfrågor föreslår beredningsgruppenall länsstyrelse, kommunfullmäktige och polismyndighet skallhöras. Valet av länsstyrelse framför länsnykterhelsnämnd som remissinstansberor främst på alt har ställning som tillsynsmyndighet inomlänet. Det är naiuriigt alt länsstyrelse hör länsnykterhelsnämnd innan yttrandeavges. Somhar framhållits i annat sammanhang innefattar begreppet föriäggning avförsäljningsställe beslut om nyetablering, nedläggning och flyttning av butik. Paragrafen,som ersäller del av 2 S andra stycket samt 15 S Rfl, reglerar försäljning tillavhämtning och försäljning genom försändning pä rekvisition. 1976/77:108 72 Bestämmelsernamotsvarar i sak vad som gäller . Regeln att detalj-handelsbolaget skallbetala försändningskoslnåden innebär bl. a. att postförskottsavgift i fall däsådan förekommer eriäggs av bolaget. Iparagrafen föreskrivs alt spritdrycker, vin och starköl inle får utlämnas tillköparen förrän varan har betalats. Bestämmelsen motsvarar 17 S första stycketRfl. Paragrafen,som reglerar den s. k. privatimporten, ersätter 21 S Rfl och innebär alldetaljhandelsbolaget på begäran skall anskaffa vara som inle hålls i lager ombolaget inte finner hinder föreligga. Liksom bör bolaget kunna krävaalt köparen ställer säkerhet för betalning om bolaget finner del påkallat. Paragrafeninnehåller de grundläggande reglerna för rätten till detaljhandel med öl. Förstastycket motsvarar 3 S forsla stycket första punkten och 6 S första stycket Öfl. Andrastycket motsvarar 3 S andra stycket och 1 S andra stycket Öfl. Tredjestycket lar upp möjligheten all meddela särskilda föreskrifter vid detaljhandelmed öl. Som jag har framhållit kan en sådan föreskrift avse förbud molförsäljning . Den kan också innebära att försäljningen skallske manuellt över disk om det fordras t. ex. på grund av ordningsproblem. Iparagrafen ges bestämmelser för prövning av ansökan om tillstånd lilldetaljhandel med öl. Förstastycket motsvarar 7 S Öfl. Andrastycket ersäller del av 6 S andra stycket Öfl. Enligt Öfl skall den somyrkesmässigt säljer matvaror lill allmänheten och den som yrkesmässigttillverkar öl, lättöl eller läskedrycker meddelas tillstånd till detaljhandelmed öl. Tillstånd meddelas av polismyndigheten. Ianslutning till ett av APU lämnat förslag har beredningsgruppen övervägtbehovet av alt skärpa tillståndsgivningen för detaljhandel med öl. Prop.1976/77:108 73 ningsgruppenhar dock funnit all del mol bakgrund av beslut om förbud motförsäljning av mellanöl i den allmänna handeln inle erfordras någon förändringav gällande bestämmelser. Jag delar beredningsgruppens uppfattning. Tillståndlill försäljning bör liksom nu endast meddelas malvaruhandlare och tillverkare.Drycker skall ingå som en naluriig del i livsmedelsbutikens sortiment.Malvaruhandlare bör den anses vara som säljer ell någoriunda brett sortimentmatvaror. Renodlade kaffe-, frukt- och konfektyraffärer bör liksom nu intekomma i fråga. Reglernai 6 och 9 SS Öfl om s. k. allmännyttiga maltdrycksföretag har inle förts över iden nya lagstiftningen. Någon verksamhet som omfattas av de nämndabestämmelserna bedrivs inte . Vidare är svårigheterna att tillämpabestämmelserna så stora att det måste antas att de även i framliden kommer attsakna betydelse. Tredjestycket reglerar möjligheten all överföra detaljhandelstillstånd. Sådanmöjlighet finns enligl 18 S andra stycket Öfl. Någon ändring iförhållande till gällande rätt åsyftas inte. Förstastycket innehåller bestämmelser om föreståndare för detaljhandeln.Bestämmelserna ersätter 3 S tredje stycket Öfl. Förslaget innebär endast denändringen att det skall finnas ersättare utsedd för den som är föreståndare. Andrastycket, som motsvarar 20 S andra stycket Öfl, innebär alt enbart anställdpersonal får anlitas vid detaljhandel med öl. Iförsta stycket föreskrivs all matvamhandlare får bedriva detaljhandel med ölendast i anslutning till försäljning av matvaror. Regeln motsvarar 21 S andrastycket Öfl. Andrastycket ersätter 6 S Qärde stycket Öfl som innehåller att tillstånd förtillverkare att bedriva detaljhandel med öl inte innefattar rätt till handelfrän butik som särskilt inrättats för försäljning av drycker. Genombestämmelsen i Öfl har man kunnat förhindra alt tillverkare inrättar särskildadryckesmarknader, skilda från tillverknings- eller lagerstället. Den föreslagnaregeln är avsedd alt förhindra också att försäljning sker från butik iomedelbar anslutning lill dessa lokaler. För all försäljningen skall tillåtasskall den alltså ske från en lager- eller fabrikslokal och inte från en butikmed för en sådan lokal karakteristisk inredning och utrustning. Regelnall tillverkare i samband med detaljhandel inle fär sälja andra varor än öl ochalkoholfria drycker stämmer överens med vad som gäller Prop.1976/77:108 74 enligt riksskalleverkels föreskrifter. Beträffandevissa äldre bestämmelser hänvisas till punkt 6 i övergängs-bestämmelserna. Tredjestycket motsvarar 6 S Iredje stycket Öfl. Tillstånd till detaljhandel med ölfär meddelas den som har rätt alt servera alkoholdrycker eller alkoholfriadrycker endast om särskilda skäl föreligger. Paragrafen,som ersätter 22 S Rfl och 10 S Öfl, föreskriver som huvudregel alt servering avalkoholdrycker får ske endast om tillstånd har meddelats. gäller all tillstånd alllid krävs för servering av spritdrycker, vin ochstarköl. För servering av öl krävs lillslånd utom i vissa undanlagsfall,nämligen vid servering i samband med heminackordering, i kollektivhusmatsaloch i personalmatsal. Dessa undantag från lillståndsivånget saknar störrepraktisk betydelse. Vid en avvägning mol intresset all skapa enhetliga reglerför samtliga alkoholdrycker kan undantagen inte heller anses motiverade. Särskildaregler gäller vid servering av alkoholdrycker pä militära områden.Tillstånd till utskänkning av msdrycker kan efter godkännande av regeringenmeddelas restauratörer som bedriver verksamhet inte bara invid ulan även inommilitärt område. Enligt Öfl och kungörelsen (1961:161) om utskänkning av öl imilitära mässar kan sådan mäss räknas som personalmatsal efter prövning avvederbörande befälhavare. Öl får således serveras ulan tillstånd. Beredningsgruppenkonstaterar liksom tidigare APU, all det råder en viss osäkerhet i fråga omtillämpningen av gällande bestämmelser om servering i militära mässar.Gränserna har varit svära att dra och myndigheterna har vanligtvis underiåtitatt ingripa. Beredningsgruppen finner inte anledning all göra undanlag frånserveringsregleringen beträffande militära mässar utan anser all skyldighetenatt ansöka om lillslånd till servering bör gälla lika för både civila ochmilitära lokaler. Från tillslåndsivång bör dock enligt beredningsgruppen görasundantag för mässar ombord på öriogsfartyg. Jag delar beredningsgruppensuppfattning i denna fråga. Kravet på lillslånd innebär bl. a. att de s. k.förvarings- och förtäringsförbuden kommer alt bli tillämpliga vid servering påmilitär mäss. Påfasta militära markelenierier bör såsom beredningsgruppen också föreslagit ölstadigvarande få serveras. I likhei med beredningsgruppen finner jagövervägande skäl tala för att även denna servering skall vara tillstånds-bundenoch omfattas av samma regelsystem som övrig servering. 1976/77:108 75 Enligt min mening bör således all servering avalkoholdrycker med undantag för servering i militär mäss ombord påöriogsfartyg fordra tillstånd. Bestämmelsen, som ersätter 2 S andra stycket AfT, görservering av alkoholfria drycker i visst fall beroende av särskilt medgivande. Av 13 S framgår alt försäljning av alkoholfria drycker ärtillåten under samma villkor som gäller för drivande av handel i allmänhet. Somtidigare framhållits bör del dock övervakas att denna försäljning inte lederlill olägenheter i nykterhetshänseende. I fall då lillslånd all servera alkoholdryckerhar återkallats finns det oftast anledning att överväga om ölägenheter av nunämnt slag kan uppstå även vid servering av enbart alkoholfria drycker. Av 58 S framgår att medgivande till servering avalkoholfria drycker, då sådant erfordras, meddelas av i det ländär serveringsslället är beläget. Första stycket innehåller regeln alt lillslånd tillservering av alkoholdrycker hänför sig lill viss lokal eller annat avgränsatutrymme. Regeln ersätter 3 § andra stycket Öfl. Motsvarande regel saknas i Rfl.Tillstånd till servering av spritdrycker, vin och starköl förutses dock varalokaliseral lill särskilt serveringssiälle. Termen "avgränsatutrymme" används i lagtexten med syfte på att servering av alkoholdryckerkan tillåtas även utomhus. Andra stycket, som reglerar överföring av tillstånd vidöverlåtelse av rörelse, motsvarar 42 S 3 mom. Rfl och del av 18 S andrastycket Öfl. Första stycket ersätter 25 S Rfl samt 12 och 13 SS Öfl. 1bestämmelsen anges vilka slag av tillstånd som kan meddelas. Enhetliga regler har skapats för samtliga alkoholdrycker.De ändringar i övrigt som har vidtagits i förhållande till gällande lag är avredaktionell natur. Då det gäller tillstånd till servering året runt elleråriigen under viss lidsperiod kan det vara påkallat med skilda bedömningar omdet sökta tillståndet avser servering till allmänheten eller till slutetsällskap. Delta har i lagtexten kommit till uttryck genom den uppdelning somskett i punkterna 1 och 2.1 fråga om servering vid enstaka tillfälle ellerunder enstaka lidsperiod torde det mera sällan vara skäl alt särskilt beakta omden krets av personer som avses med det sökta tillståndet är begränsad. Tillstånd enligl punkt 2 avser servering i förening, klubbeller annat slutet sällskap. Under punkten ryms yrkesmässig servering i form avfestvånings- 1976/77:108 76 rörelse.Även vid andra former av servering lill slutna sällskap kan tillstånd gesenligt denna punkt. Om del uppkommer ell behov att för representation eller iandra slutna sällskap servera alkoholdrycker i lokal, för vilken serveringstillståndsaknas, eller all där servera andra alkoholdrycker än sådana som omfattas avredan meddelat tillstånd, kan tillstånd enligl punkt 3 meddelas. Detta innebäringen förändring av vad som gäller . Är del fråga om ett återkommandebehov av sådan servering som har nämnts kan tillstånd meddelas enligl punkt2. Tillstånden gäller i regel tills vidare och behöver således inle förnyas.Sådana tillstånd har meddelats bl. a. vissa förelag och militäramässar. Vid sin prövning av ansökningar om serveringslillsiånd skalllillslåndsmyndighelen bl. a. la hänsyn lill verksamhetens inriktning. Dellalorde allmänt sett medföra all tillståndsprövningen kan göras mindre omfattandedå det gäller servering i de sammanhang som jag nu har berört än i de fall dåansökan avser servering till allmänheten. Andrastycket reglerar tillståndens giltighetstid. Motsvarande regler finns i 26 SRfl och 14 S iredje stycket första punkten Öfl. Somtidigare framhållits anser jag att de s. k. oktrojperioderna vid tillständsgivningför servering av spritdrycker, vin och siarköl bör slopas. Systemet medokirojperioder har redan tidigare avvecklats i fråga om servering av öl. Tillståndsom avser servering året runt eller åriigen avses alltsåi framtiden enligt huvudregeln all gälla tills vidare. Enligt den mening somframförs av beredningsgruppen och som jag delar bör lillståndsmyndigheten dockinle helt fråntas möjlighet att begränsa tillståndens giltighet. Situationerkan uppstå då betydande svårigheter föreligger att bedöma om ett sökt tillståndbör beviljas. Det kan t. ex. ibland vara vanskligt alt avgöra om enserveringsrörelse kan ge upphov till ölägenheter i nykterhelshänseende pä gmndav sitt läge. Att i en sådan situation vägra lillslånd kan framstå somopåkallat. Genom att rörelsen drivs i enlighet med det sökta tillståndelkan myndigheterna få ett bättre underiag för sin bedömning. Jag har därförvelat hålla möjligheten öppen alt begränsa tillståndets giltighetstid om detföreligger särskilda skäl av del slag som här beskrivits. I praxis sker sådana begränsningar. Bestämmelsen skall självfallet tillämpas mycketrestriktivt och avses inte komma lill upprepad användning beträffande en ochsamma rörelse. Paragrafenreglerar vilka slag av alkoholdrycker tillstånden kan avse. Förstastycket i förslaget ersätter 37 S första stycket Rfl. Enligt denna bestämmelsekan tillstånd till servering avse alla slag av rusdrycker, vin och siarköleller, om särskilda skäl föreligger, endast starköl. Den föreslagnabestämmelsen innebär att tillstånd kan meddelas för servering 1976/77:108 77 avsamtliga alkoholdrycker men också begränsas till att avse endast någon ellernågra av dessa drycker. Då del gäller servering av enbart siarköl har dettidigare framförts farhågor för att sådan servering kan ge upphov tillnäringsställen av socialt mindre lämplig typ. Del finns ell mindre antaltillstånd som avser enbart starkölsservering. Den nya bestämmelsen innebär auman avskaffar den särställning som begäran om tillstånd till enbartstarkölsservering har haft i förhållande lill alla andra typer av ansökningarom serveringstillstånd. Denna särställning har inneburit att det har varitlättare all fä ett tillstånd att servera både vin och siarköl än ett lillslåndavseende enbart starköl. Detta har ansetts oiogiskt. Avsikten med ändringen ärgivelvis inte alt serveringsslällen som f n. inle har tillstånd att serverastarkare drycker än mellanöl skall övergå till servering av starköl. Jag villunderstryka att det för servering av starköl bör ställas upp samma krav som förservering av spritdrycker och vin. Delta innebär bl. a. all lillslånd fårmeddelas endast om det kan antas alt tillhandahällande av lagad mat kommer attutgöra en betydande de] av rörelsen. Med andra ord kommer siarköl även iframliden att kunna serveras endast på egentliga restauranger. Andrastycket ersätter 37 S andra stycket Rfl. Servering av alkoholdrycker kan ske påfartyg, järnvägståg och luftfartyg som befordrar passagerare i inrikeslinjelrafik efter tillstånd av lill s. k. irafikutskänkning.Tillstånd alt servera inle endast vin och starköl utan även spritdrycker färmeddelas om särskilda skäl föreligger. I fråga om servering i utrikes trafikfinns inga regleringar. En särskild nordisk överenskommelse beträffande bl. a.skattefri provianiering lill fartyg i internordisk trafik har dock ulnyttiatsför att åstadkomma en begränsning bl. a. av uiskänkningen ombord pä fartyg itrafiken över . 1likhet med beredningsgruppen anser jag hänsyn lill en god ordning på tåg ochandra irafikmedel medföra alt tillstånd till Irafikservering bör omfattaservering av spritdrycker endast om särskilda skäl föreligger. Däremot börregeln om särskilda skäl inte nödvändigtvis tillämpas så strängt som hittillshar skett dä det gäller fartyg i reguljär inrikes trafik. Det tidigare kravetpå att resan skall sträcka sig över bör utan ölägenheter kunna mjukasupp. Permanenta rättigheter avseende även spritdrycker bör dock inte komma ifråga ombord på fartyg i reguljär skärgärdslrafik. Delsamma bör gällapassagerarfartyg som inle bedriver reguljär trafik. Ifråga om servering i inrikes trafik föreslår beredningsgruppen endast deändringarna i gällande ordning, all tillfällig servering av spritdrycker skallkunna medges i speciella fall lill slutna sällskap och att servering av vin,siarköl och öl skall fä ske på järnvägståg i internationell trafik under färdhär i landet ulan föregående lillsländsprövning. Jag tillstyrker de föreslagnaändringarna. Dethar i olika sammanhang påtalats att allvariiga missförhållanden råder vidservering ombord på fartyg i den internordiska fartygstrafiken. Prop.1976/77:108 78 APU:smening bör samma krav ställas på servering ombord på fartyg som i fråga omservering i land. I överensstämmelse med vad som redan gäller i ochNorge borde därför lillståndstväng för servering på passagerarfartyg gällaäven i trafik mellan och annat nordiskt land eller annan stal vidÖstersjön. I första hand borde det gälla för svenska fartyg men dessutom försådana utländska fartyg som inte har lillslånd enligl hemlandels lagstiftning.Tillstånd borde vidare utgöra förulsäilning för skattefri provianiering iSverige och borde kunna återkallas om missförhållanden i samband medserveringen konstateras. Förslaget omtillslåndsivång för servering på passagerarfartyg i trafik mellan ochannat nordiskt land eller annan östersjöslat inrymmer praktiska problem, t.ex. med avseende på kontroll, som för sin lösning kräver överenskommelse påregeringsnivå mellan och andra berörda stater. I likhet medberedningsgruppen anser jag alt möjligheterna au uppnå sådana överenskommelseräven i fortsättningen bör bevakas bl.