prop · G00337 · 1976-12-31 00:00:00 — Prop.1976/77:37 Regeringens proposition 1976/77: 37 omändring I lagen (1973: 371) om kontant arbetsmarknadsstöd; Regeringen föreslårriksdagen att antaga det förslag som har upptagits i bifogade utdrag avregeringsprotokoll. På regeringens vägnar THORBJÖRNFÄLLDIN Ipropositionen föreslås att det kontanta arbetsmarknadsstödet höjs frånnuvarande 45 till . per dag fr. o. m. . Vidare föreslåsnya regler för ersättning vid deUidsarbetslöshet inom det kontantaarbetsmarknadsstödet. 1 1976/77. 1976/77: 37 : Lagom ändring i lagen (1973: 371) om kontant arbetsmarknadsstöd Härigenomföreskrives i fråga om lagen (1973: 371) om kontant arbetsmarknadsstöd delsatt 19, 20 och 23 §§ skall upphöra att gälla, dels att 15,18 och 24 §§skall ha nedan angivna lydelse. Omarbetslöshet upphör innan ersättningsperioden gått till ända, har slödlagaren,om annat ej följer av 16 §, rätt till kontant arbetsmarknadsstöd underåterstående antal dagar av perioden vid ny arbetslöshet, även om han då ejuppfyller arbetsvillkoret och karensvillkoret. Har ersättningsperiodengått till ända men har slödlagaren ånyo uppfyllt arbets.villkoret,utgår kontant arbetsmarknadsstöd under ytterligare ersättningsperiod. Därvidskall dock karensvillkoret ånyo uppfyllas. Den nya ersättningsperioden räknasfrån inträdet av den arbetslöshet, då slödlagaren senast uppfylldearbetsvillkoret. Tillden som haft heltidsarbete och söker sådant arbete men regelbundet utfördeltidsarbete under tid då han i övrigt är arbetslös utgår ersättning under högsl:50 dagar. Om särskilda skäl föreligger, får dock ersättningstiden förlängastill vad som eljest gäller. 18Helt kontant arbetsmarknadsstöd utgår med för dag och halvt stödmed för dag. Tillden som regelbundet utför deltidsarbete under tid då han i övrigt är arbetslösutgår ersättning under . Om särskilda skäl föreligger, får dockersättningstiden förlängas till vad som eljest gäller. Kontantarbetsmarknadsstöd utgår med för dag. Tillden som söker deltidsarbete eller i annat fall är arbetslös under del av veckautgår arbetsmarknadsstöd med det antal ersättningsdagar som följerav en av regeringen faststäUd omräkningstabell. »Senaste lydelse 1975:1274. 1976/77: 37 Uppbär stödtagare änke- eller änklingspension eller annan ålderspension än enligt lagen (1962: 381) om allmän försäkring eller mindre än hel förtidspension, mindre än helt sjukbidrag eller halv ålderspension enligt nämnda lag eller delpension enligt lagen (1975: 380) om delpensionsförsäkring, nedsättes det kontanta arbetsmarknadsstödet med pensionsbeloppet. Uppbärstödtagare änke- eller änklingspension eller annan ålderspension än enligtlagen (1962: 381) om allmän försäkring, nedsättes det kontanta arbetsmarknadsstödetmed pensionsbeloppet. Uppbär han mindre än hel förtidspension, mindre än heltsjukbidrag eller halv ålderspension enligt nämnda lag eller delpension enligtlagen (1975: 380) om delpensionsförsäkring, får arbetsmarknadsstödet ickeöverstiga ett belopp som motsvarar helt sådant stöd minskat med ersättningsbeloppet. Uppbär stödtagare livräntafrån försäkringsinrälining på grund av yrkesskada eller olycksfall, nedsättesstödet enligt grunderna i första stycket. Ersättning understigandekronor för dag utbetalas ej. fyraErsättning understigande för dag utbetalas ej. Brutet krontalutjämnas till närmast högre krontal. Dennalag träder i kraft . Stödtagare som vid lagens ikraftträdandeuppbär kontant arbetsmarknadsstöd och som på grund av de nya bestämmelsernaskulle erhålla lägre ersättning är berättigad att även i fortsättningenuppbära samma ersättning som tidigare, dock endast så länge som den pågåendeersättningsbara arbetslösheten varar. "Senaste lydelse 1975: 384. 1976/77: 37 Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , , ,, , , , , Asling, Söder, , Mundebo,Krönmark, , , Propositionom ändringar i lagen (1973: 371) om kontant arbetsmarknadsstöd Isamband med att det ekonomiska stödet vid arbetslöshet reformerades genombeslut av riksdag (prop. 1973: 56, InU 1973: 23, rskr 1973: 251)infördes en ny stödform, kontant arbetsmarknadsstöd, som ersatte den tidigarestödformen kommunalt kontantunderstöd. beslutades att det statiigaomställningsbidraget successivt skulle avvecklas. Storleken av helt: kontantarbetsmarknadsstöd bestämdes till . per dag, medan hah't slöd utgick med18 kr. Arbetsmarknadsstödet skulle utgöra skattepliktig inkomst. Vidbehandlingen av nämnda proposition anslöt sig till den tanken attstorleken av det kontanta arbetsmarknadsstödet borde bestämmas med hänsyntagen till utgående ersättningar från arbetslöshetskassorna och prövas i det årligabudgetarbetet. I enlighet härmed beslutade statsmakterna (prop. 1975/76:59, InU 1975/76: 22, rskr 1975/76: 117) om en höjning av arbetsmarknadsstödet.Helt sådant stöd utgår fr. o. m. med . per dag, medanhalvt stödbelopp utgår med . Den1 tillämpade ingen erkänd arbetslöshetskassa den lägsta nu gällandedagpenningklassen, dvs. Endast två kassor tillämpade den nästlägsta klassen, . Antalet försäkrade med rätt till ersättningenligt denna dagpenningklass uppgick till endast ca 2 600 av sammanlagt inemot2,8 milj. arbetslöshetsförsäkrade. har till överlämnats enproposition (prop. 1976/77: 7) med förslag om bl. a. en höjning av lägstadagpenningklassen. Om förslaget bifalls kommer den lägsta dagpenningklassen iförsäkringen att efter vara . Liksom hitiillskan föreskriva att den lägsta dagpenningklassen intefår tillämpas. Den komplettering av skalan av dagpenningklasser med tre nyaklasser 140, 150 och . Prop.1976/77: 37 5 attleda till en förskjutning uppåt av utgående ersättningar. I praktiken tordedetta komma att leda till att de arbetslöshetsförsäkrade får en ersättning vidarbetslöshet som inte understiger . Mot denna bakgrund anser jagdet motiverat att det kontanta arbetsmarknadsstödet höjs från 45 till 55 kr.per dag. Höjningen bör gälla fr. o. m. och avse stöd sombelöper sig efter detta datum. Den föreslagna höjningen föranlederändringar i 18 § lagen (1973: 371) om kontant arbetsmarknadsstöd (ändrad senast1975: 1274). Som jag strax skall återkomma till bör halvt kontantarbetsmarknadsstöd i dess nuvarande utformning avskaffas. Somcn följd av den föreslagna höjningen av det kontanta arbetsmarknadsstödet börutbildningsbidraget till dem som avses i 16 § fjärde stycketarbetsmarknadskungörelsen (1966: 368; ändrad : 269) höjas från 55till . I överensstämmelse med de principer för bestämning avgrundbidrag till de erkända arbetslöshetskassorna som lades fast i samband med1973 års reform av arbetslöshetsförsäkringen (prop. 1973: 56 s. 225) bör ävendetta bidrag höjas . för varje utgiven dagpenning. Dessafrågor ankommer dock på regeringen att besluta och kommer därför att anmälas iett senare sammanhang. Jagvill i detta sammanhang aktualisera några ytterligare ändringar beträffandedet kontanta arbetsmarknadsstödet. Sådantstöd utgår f. n. antingen som helt stöd eller som halvt stöd. Helt stöd utgårtill den som före arbetslösheten haft heltidsarbete och söker sådant arbete.Halvt stöd utgår till den som före arbetslösheten haft deltidsarbete och tillden som söker deltidsarbete. Även den som är partiellt arbetslös har möjlighetatt få kontant arbetsmarknadsstöd. Om den arbetslösa tiden per dag uppgår tillminst , blir den arbetslöse berättigad till halvt stödbelopp. För atträtt till helt stödbelopp skall föreligga krävs att den arbetslösa tiden perdag uppgår till minst . framställning har ()hemställt att den nuvarande uppdelningen i helt och halvt stöd frångås. Stödetsstorlek per ersättningsdag föreslås bli enhetiigt och bestämt till sammabelopp som nuvarande helt stöd. Till stödtagare som söker deltidsarbete eller iannat fall är arbetslös under del av vecka skulle stödet utgå med del antalersättningsdagar som svarar mot den arbetslöshet som skall ersättasenligt följande tabell. 1976/77: 37 Arbetslöshetsom skall ersättas omfattar ett an tal timmar under vec kan uppgående till men ej Antaletersättningsdagar i kol. 2 medför att följande antal dagar skall anses haersatts vid beräkning av återstående crsättningsperiod enligt 14 § förtidigare deltidsarbetande och heliidsarbetande som minskat sitt arbetsutbud Förslagetinnebär således att stödbeloppet per ersättningsdag är detsamma för hel- ochdeltidsarbetande. Reduceringen av stödbeloppet sker vid deltidsarbeteendast genom att antalet ersättningsdagar minskas. För att deltidsarbetare ijämförelse med heltidsarbetare inte skall få för lång ersättningstid görsenligt kol. 3 i tabellen en uppräkning av ersättningstidens längd. Efterremiss har yttrande över framställningen avgetts av ,utredning (A 1974: 08) om en allmän arbetslöshetsförsäkring.Arbetslöshetskassornas samorganisation, i ,. Centralorganisationen /SR och . Samtliga remissinstanser tillstyrker eller lämnarförslaget utan erinran. SåsomAMS framhåller har det nuvarande systemet visat sig medföra fall av sävälunder- som överkompensation. AMS' förslag gör att det kontantaarbetsmarknadsstödet bättre än f. n. anpassas till stödtagarens exaktaarbetslöshet . Dessutom innebär förslaget en anpassning till den mernyanserade metod för ersättning vid deltidsarbetslöshet som används inomarbetslöshetsförsäkringen. På grund av det anförda biträder jag AMS' förslag. Förslagetmedför att vissa bestämmelser som f. n. tillämpas inom arbetslöshetsförsäkringenmåste komma till användning även inom det kontanta arbetsmarknadsstödet. Dettagäller reglerna om hur s. k. normalarbetstid skall beräknas och hur det skallförfaras då den arbetslöse uppbär sjukpenning eller annat hinder för ersättningföreligger. Detsamma gäller hur förekomsten av bisyssla skall bedömas och ivilka fall un- Prop.1976/77: 37 7 dantagskall medges från huvudregeln att s.k. överskjutande tid inte medräknas vidberäkning av arbetslöshetens omfattning. För stödtagare som uppbär partiellförtidspension, partiellt sjukbidrag eller halv ålderspension enligt lagen(1962: 381) om allmän försäkring eller delpension enligt lagen (1975: 380) omdelpensionsförsäkring kan tillämpningen av den föreslagna tabellen medföra ickeönskvärda resultat. Antalet ersättningsdagar bör i sådana fallberäknas till det antal som anges i tabellens kol. 3.1 dessa liksom i andrahithörande frågor bör det ankomma på AMS att utfärda närmare föreskrifter. Förslagetföranleder ändringar i 18 och 24 §§ lagen om kontant arbetsmarknadsstöd.Vidare kan 19, 20 och 23 §§ i lagen upphävas. I detta sammanhang bör dessutom15 § tredje stycket anpassas till 24 § lagen (1973: 370) omarbetslöshetsförsäkring så att bestämmelsen blir tillämplig även pådeltidsarbetare. Det bör ankomma på regeringen att fastställa den av AMS'förslag föranledda omräkningstabellen. Denföreslagna höjningen av det kontanta arbetsmarknadsstödet kan beräknas medföraökade kostnader för staten med ca 5,6 milj. kr. under första halvåret 1977.Kostnaden för det föreslagna systemet för ersättning vid deltidsarbetslöshettorde inte gå att beräkna, men det lär inte röra sig om annat än en isammanhanget obetydlig ökning. Höjningen av utbildningsbidraget kommer att ökabelastningen på arbetsmarknadsutbildningsfonden med ca 6 milj. kr. En höjningav grundbidraget, som till en tredjedel finansieras med statsmedel, medförökade kostnader för staten med ca 19 milj. kr. under första halvåret 1977.Detta gäller under förutsättning att medlemsantalet i kassorna uppgår till 2850 000 och att den genomsnittliga arbetslösheten per medlem blir fyra dagar.Höjningen av grundbidraget medför minskat medelsbehov för det s. k.progressivbidraget med ca 37,6 milj. kr. Minskningen bygger på förutsättningenatt den genomsnittliga dagersättningen blir . Samtligaföreslagna ändringar bör träda i kraft . Med hänsyn till attden föreslagna ordningen för ersättning vid deltidsarbetslöshet i vissa fallskulle kunna medföra lägre ersättning än vad som f. n. utgår bör i enövergångsbestämmelse föreskrivas, att den som vid lagens ikraftträdande uppbärkontant arbetsmarknadsstöd inte skall behöva vidkännas någon minskning avutgående stöd på grund av de nya bestämmelserna. Det nu sagda bör dock endastgälla så länge som den aktuella ersättningsbara arbetslösheten pågår. Så fortdenna arbetslöshet avbrutits och ny period påbörjats bör de nya reglerna blitill-lämpliga. Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen attantaga inom upprättat förslag till lag om ändring ilagen (1973: 371) om kontant arbetsmarknadsstöd. 1976/77: 37 8 Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att antaga det förslag som föredraganden harlagt fram. TRYCKERI 1976 76060 5