mot · FZ022301 · 1976-03-24 00:00:00 — Motion 1975/76: 2301 av m. fl. med anledning av propositionen 1975/76: 131 om statligt stöd till dagspressen Propositionen 1975/76:131 om statligt stöd till dagspressen bygger pressutrednings förslag. Utredningen och propositionen har infört ett nytt begrepp - spridningsintensitet i utgivningskommunen - vid bestämmande av presstöd till dagspressen. De nya reglerna, enligt vilka man helt skall gå efter en tidnings hushållstäckning i den kommunen där huvudredaktionen finns, kan medföra mycket märkliga förhållanden. får sålunda inte längre behålla möjligheten att enligt paragraf 17 bedöma de lokala orsaker som gör att förstatidningar har med andratidningar jämförbara förhållanden och sålunda kan erhålla presstöd. Att presstödsnämndens majoritet inte utnyttjat hittillsvarande regler för att lösa gränsfrågorna på ett tillfredsställande sätt är inte reglernas fel. Propositionen tar inte hänsyn till den varierande storleken av de kommuner där huvudredaktionerna finns och inte heller till den konkurrens som andra tidningar utövar genom lokalredaktioner och rabatter på annonser och prenumerationer. har ca 240 000 invånare. Om man räknar med tre personer per hushåll, så har ungefär 80 000 hushåll. En tidning kan således ha hela 32 000 ex. i upplaga (40 96 av hushållen) om den utges i och ändå få fullt presstöd. I med 35 000 invånare och 13 000 hushåll får en tidning icke något presstöd om den har över 5 200 ex. i upplaga. Tidningen i har ca 11 400 ex. och 68-procentig spridning inom kommunen. Den får klara sig själv. Det är då att märka att Malmös tre morgontidningar tillsammans har en spridning på ca 48 96 i , och detta utövar säkerligen ett starkt konkurrenstryck på den lokala tidningen. Utredningen och propositionen har helt förbisett det orimliga i att spridningen i kommunen där huvudredaktionen finns skall vara utslagsgivande även i en liten kommun. I t. ex. med 16 400 i folkmängd och ca 5 500 hushåll kan ej erhålla presstöd, eftersom den inom kommunen har mer än 2 800 ex. 50-procentig hushållstäckning är enligt förslaget övre gräns. Kommunindelningen får enligt vår mening inte avgöra om en tidning skall kunna erhålla presstöd eller ej. Varken utredningen eller propositionen har tagit upp följande problem: 1 kommunen A med mindre än 20 000 invånare finns en tidning som har 85-procentig spridning bland de 7 000 hushållen (ca 5 900 ex.) och dessutom 4 500 ex. utanför kommunen A. I kommunen A har fem stora läns- och regiontidningar lokalredaktioner, och de har sammanlagt av hushållen som prenumeranter. Konkurrenssituationen gör att man kan fråga sig hur länge den lilla tidningen kan fortsätta att utkomma. Risken är att en tidning som kanske funnits försvinner därför att produktionsbidraget blivit så felaktigt utformat. Produktionsbidraget är enligt 5 § sista stycket avsett att ersätta det stöd som enligt 17 § i gällande bestämmelser efter presstödsnämndens prövning utgått till förstatidningar som har med andratidningar jämförbara förhållanden. Skall detta verkligen bli möjligt, torde det vara nödvändigt att på den här punkten gör ett kraftigt markerat motivuttalande. Det bör understrykas att presstödsnämnden skall beräkna täckningstalet för dagstidning med huvudsakligen lokal spridning i förhållande till antalet hushåll i hela spridningsområdet och inte bara i utgivningskommunen. Detta är uppenbart där den lilla kommunen icke ensam är eller kan vara tidningens egentliga spridningsområde. Vi vill föreslå att gör ett sådant uttalande. Tidning som inte får något produktionsbidrag skall enligt de nya reglerna kunna få utvecklingsbidrag, om tidningen råkar i tillfälliga svårigheter. Vi anser att utvecklingsbidraget enligt utredningens 27 § skulle kunna användas för att ge välbehövligt stöd till dagstidningar med exempelvis 6-dagarsutgivning i små kommuner, vilka även med ovan föreslagna tillämpning av 5 § sista stycket ej kan komma i åtnjutande av produktionsstöd. 1 så fall torde det räcka med föreskriften att sådant bidrag skall efter ansökan utgå till tidningsföretag som är i tillfälligt behov av ekonomiskt stöd för att stärka sin konkurrensförmåga på . Är sådan tidning i behov av ekonomiskt stöd, får det väl anses vara klart att den saknar egna medel för erforderliga satsningar. Därför kan andra meningen i 27 § första stycket utgå. Vi föreslår att så sker. Måhända vore det bättre att en mindre landsortstidning finge ett årligt bidrag än att stöd utgår endast vid tillfälliga svårigheter. Man skulle därför kunna överväga att, om en tidnings spridningsintensitet i kommunen där huvudredaktionen finns utesluter presstöd, undantag likväl bör göras för 6-dagarstidning som utkommer i kommun med mindre än 20 000 i folkmängd och att sådan tidning skall ha presstöd även om upplagan är 10000 ex. Stödet skulle sedan nedtrappas och upphöra vid 12 000 ex. Alla tidningar får vidkännas stora höjningar av löner och löneskatter, som slår särskilt hårt på tidningsområdet, vilket är en av de mest personalintensiva branscherna. Att dagstidningar som tidigare hade god ekonomi nu råkar i ekonomiska svårigheter visar att ändrade förhållanden har inträtt. Enligt utredningen har inte mindre än 78 tidningar lagts ned, och 59 har gått upp i andra företag. Utformningen av presstödet leder til! att ytterligare dagstidningar med utgivning i mindre kommuner slås ut, därför att deras konkurrenter får flera miljoner i presstöd. Med anledning av det sålunda anförda hemställs 1. att presstödsnämnden skall beräkna täckningstalet för dagstidning med huvudsakligen lokal spridning i förhållande till antalet hushåll i hela spridningsområdet, 2. att 6-dagarstidning som utkommer i kommun med mindre än 20 000 invånare skall erhålla presstöd även på en upplaga av mellan 10 000 och 12 000 exemplar, 3. att till dagstidning, som är i behov av ekonomiskt stöd för att täcka sin konkurrensförmåga på lång sikt och som ej erhåller produktionsstöd, skall utvecklingsstöd utgå. () ()