mot · FZ021785 · 1976-01-27 00:00:00 — 1975/76 1785-1789 av i m. fl. om diskrimineringen av mindre och medelstora företag 1 den näringspolitiska debatten betonas ofta de mindre och medelstora företagens betydelse för det svenska näringslivet. De har många anställda, de är i många avseenden oumbärliga för de stora företagsenheterna, bl. a. som underleverantörer, de bär upp de många mindre orterna i landet och ger där möjlighet till en differentierad arbetsmarknad, de är framgångsrika idékläckare och innovatörer osv. Parallellt med denna framtoning av de många små företagens fördelar och förtjänster finns klara belägg för att dessa många företag systematiskt missgynnas genom den ekonomiska och näringspolitiska lagstiftningen eller i varje fall inte beaktas i tillräcklig utsträckning utifrån sina förutsättningar. Det finns med andra ord en klar skillnad mellan småföretagens behandling i praktiken och deklarationerna om deras samhällsnytta. Genom att de mindre företagens särskilda förutsättningar inte beaktas i tillräcklig utsträckning blir konsekvenserna av samhällets åtgärder ofta att småföretagen missgynnas i förhållande till de stora. Exempel på sådant missgynnande kan vara aktiebolagslagens regler för värdering, uppgiftsskyldigheten till samhället, som är betydligt mera betungande för ett litet än för ett stort företag, avsättningsmöjligheter till investeringsfonder, som gynnar främst de stora, likaså kraven på materiella säkerheter vid lån, generationsskiftena, som är en svårare process i det mindre företaget, AP-fondernas återlånesystem, som systematiskt diskriminerar småföretagen osv. De ekonomisk-politiska medlens användning missgynnar oftast den svagare i ett konkurrensförhållande. K redi trestrikt ionernas användning drabbar hårdast företag med lägsta andelen eget kapital, och det är för det mesta de mindre företagen. Det stora företaget kan komma till tals med samhällsrepresentanter i direkta förhandlingar, de mindre företagen knappast annat än via sina organisationer. För att klara ut hur stordriftsinriktade samhällets lagar och åtgärder är till sina konsekvenser vore en kartläggning av stort värde. Att de större enheterna gynnas i de flesta situationer kan knappast förnekas. Färska exempel på starkt storföretagsinriktade satsningar är de som gjorts såväl på börsnoterade industriföretag av i årets budget, som på Statsföretag. Detta sker dessutom utan att det är en uttalad näringspolitisk inriktning, vilket inte gör det mera försvarligt. Genom den utredning som utfört Det särskilda investeringsavdraget 1971-1973 - utnyttjande och effekter finns intressanta statistiska belägg för diskriminering av mindre och medelstora företag. 1 1975/76. påstod i samband med införandet av dessa investeringsavdrag att de mindre företagen skulle diskrimineras. Men ändå var det ganska lätt att förutse att så skulle bli följden, eftersom skattelättnaden kom endast de företag till del som kunde redovisa vinst. Eftersom många mindre företag inte kunde det, så blev de diskriminerade. Som föreslagits från bl. a. centerhåll krävs att avdraget kompletteras med bidragsmöjligheter för att fungera rättvist. Av den åberopade utredningen framgår det mycket klart att avdragets utnyttjande stiger i stort sett utan undantag med företagens storlek, mätt i antalet anställda. Företag med fler än 2 000 anställda utnyttjar avdraget sju gånger mer än de med färre än 20 anställda, oavsett om man jämför med eller 1973. Det nämnda exemplet visar att en vidgad undersökning av det slag som utfört skulle fylla en viktig uppgift. Vad som behövs är en klart uttalad strukturpolitisk målsättning från samhällets sida, som därefter fullföljs i näring-, regional- och ekonomisk politik. Utan en sådan strukturpolitisk målsättning, som främjas genom en konsekvent politik, kommer koncentrationsprocessen att fortsätta obehindrat enligt marknadens sätt att fungera. Det innebären utveckling som motverkar en demokratisering av det ekonomiska livet och i stället leder till en ökad maktkoncentration. Koncentrationen innebär dessutom nackdelar på de flesta varu- och tjänstemarknader för konsumenterna genom att ett fåtal företag behärskar den helt dominerande andelen av dessa marknader. Denna utveckling har lett till en översyn av konkurrenslagstiftningen. I samband med behandlingen av propositionen 1972:111 om ett regionalpolitisk! handlingsprogram betonades ofta värdet av en ortsstruktur som är så pass finmaskig att den kan svara för ett hyggligt serviceunderlag för befolkningen i landets olika delar. En ortsstruktur med många små orter är fortfarande ett faktum i . En sådan ortsstruktur är självfallet beroende av vilken struktur som utbildas inom företagssektorn. Förutsättningarna i det avseendet påverkas också av vilket energiförsörjnings- och distributionssystem samhället främjar. Till problematiken hör givetvis också i vilken utsträckning de större företagen är beredda att decentralisera sin verksamhet. Det borde vara ett allmänt intresse att kartlägga graden och omfattningen av diskrimineringen av mindre och medelstora företag, när exempelvis seriösa avhandlingar visar de olika förutsättningar som verkar för företag ur skilda storleksgrupper. Mot bakgrund av de många mindre och medelstora företagens betydelsefulla roll för en någorlunda spridd bebyggelse och möjligheter att uppnå differentierade arbetsmarknader även i mindre orter och för att motverka konjunkturväxlingar bör de mindre och medelstora företagen främjas av samhällets näringspolitik och ekononomiska politik i förhållande till storföretagen. Detta måste i första hand avse ett skede under vilket nuvarande Med hänvisning till det anförda hemställs att beslutar 1. att hos regeringen begära utredning om effekterna av samhällets näringspolitik och ekonomiska politik för mindre och medelstora företag, å ena sidan, och storföretag (med mer än 500 anställda) å den andra, 2. att hos regeringen begära utredning och förslag om sådana åtgärder att de mindre och medelstora företagen främjas i förhållande till storföretagen när det gäller samhällets näringspolitik och ekonomiska politik i syfte att i första hand avskaffa den nuvarande diskrimineringen. () ()