mot · G00239 · 1976-12-08 00:00:00 — 1976/77: 39 av med anledning av propositionen 1976/77:45 om sänkning av sjömansskatten, m. m. I propositionen 1976/77:45 om sänkning av sjömansskatten m. m. föreslås vissa förbättringar för folkpensionärer i skattehänseende. Det är dock i vissa avseenden oklart vilka kriterier som råder för att skattskyldig skall betraktas som pensionär. I punkt 2 av anvisningarna till 50 § kommunalskattelagen (1928:370) anges att den omständigheten att folkpension under ett beskattningsår utgått med ett ringa belopp, t. ex. till följd av att folkpensionen inte åtnjutits , inte utgör hinder mot att medgiva den skattskyldige avdrag. Avgörande för bedömningen i detta fall är huruvida folkpensionen, om den utgått i full utsträckning, utgjort en icke obetydlig del av inkomsten. Föredragande departementschefen anförde i propositionen 1970:70 (s. 94): Enligt min uppfattning bör redan den omständigheten att folkpension åtnjuts berättiga till avdrag för nedsatt skatteförmåga. Storleken av dessa avdrag bör inte som vara beroende av förhållandet mellan folkpensionsförmån och sidoinkomst utan på den till statlig inkomst taxerade inkomsten. uttalade i sitt betänkande BeU nr 1970: Enligt förslaget i propositionen blir det extra avdraget i fortsättningen inte beroende av förhållandet mellan folkpension och sidoinkomst utan på storleken av den till statlig inkomstskatt taxerade inkomsten. Med hänsyn härtill och då bestämmelserna medför ett icke obetydligt merarbete för , de allmänna försäkringskassorna, och kommunernas pensionsanstalt föreslår utskottet att ifrågavarande bestämmelse i punkt 2 av anvisningarna till 50 S KL utgår. Det bör särskilt framhållas att utskottets förslag inte innebär ändrad beskattning av ifrågavarande folkpensionärer. Vid taxering infördes det s. k. minimiavdraget för folkpensionärer som haft statligt taxerad inkomst . På råder det olika uppfattningar huruvida minimiavdrag skall medges eller ej då taxeringsnämnden funnit att folkpensionen utgjort en obetydlig del av inkomsten. Skattechefen i anser att minimiavdraget inte skall medges. Andra skattechefer har motsatt uppfattning. Med hänsyn till lagtexten torde den uppfattning skattechefen i företräder vara den riktiga. Det kan mot bakgrund av de oklarheter och olikheter som tycks råda ifrågasättas om inte definitionen av folkpensionär i detta avseende borde 1 1976/77. ändras i 50 § 2 mom. och forsta stycket av punkt 2 av anvisningarna till 50 § kommunalskattelagen enligt följande: Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 2 mom. För fysisk kronor, bortfaller. Finnes skattskyldigs jämkning medgivits. Om skattskyldigs motsvarande tillämpning. Skattskyldig, vars inkomst till icke obetydlig de! utgjorts avfolkpension, är - om särskilda omständigheter inte föranleda annat - berättigad till avdrag för nedsatt skatteförmåga. Vad i andra stycket sägs angående tid och ordning för särskild framställning om avdrag samt angående minskning av avdraget med belopp, varmed jämkning erhållits vid beräkning av sjömansskatt, skall äga motsvarande tillämpning i fråga om avdrag enligt detta stycke. Skattskyldig, som uppburit folkpension, är - om särskilda omständigheter inte föranleda annat - berättigad till avdrag för nedsatt skatteförmåga. Vad i andra stycket sägs angående tid och ordning för särskild framställning om avdrag samt angående minskning av avdraget med belopp, varmed jämkning erhållits vid beräkning av sjömansskatt, skall äga motsvarande tillämpning i fråga om avdrag enligt detta stycke. Vid bedömningen av om skattskyldigs inkomst till icke obetydlig del utgjorts av folkpension iakttages följande. Som folkpension räknas icke barnpension eller vårdbidrag. Den omständigheten att folkpension under ett beskattningsår utgått med ett ringa belopp, t. ex. till följd av att folkpension icke åtnjutits under heta året, utgör icke hinder mot att medgiva den skattskyldige avdrag. Avgörande för bedömningen i detta fall är huruvida folkpensionen, om den utgått i full utsträckning, utgjort en icke obetydlig del av inkomsten. Som folkpension behandlas även tilläggspension i den mån den enligt lagen om pensionstillskott föranlett avräkning av pensionstillskott. Med folkpension avses folkpension i form av ålderspension, förtidspension, änkepension och hustrutilllägg. Som folkpension räknas icke vårdbidrag, enligt lagen om allmän försäkring, barnpension eller delpension. I propositionen 1976/77:45 behandlas också förmögenhets inverkan på det extra skatteavdraget för folkpensionärer. Till taxering har förmögenhetsberäkningen i samband med extra avdrag för folkpensionärer blivit gynnsammare för de skattskyldiga. Vid tillämpning av garantiregeln skall emellertid reglerna inkl. förmögenhetsberäkningen vid taxering fortfarande användas. Detta medför att garantiregeln i vissa fall inte lår den avsedda effekten. I propositionen 1975:92 (s. 102) anförde föredragande departementschefen: Garantiregeln bör ha följande innebörd. Gift person som vid taxering beskattades med tillämpning av de särskilda reglerna för folkpensionär eller sådan persons make har vid taxering rätt till extra avdrag enligt de regler som gällde vid taxering, dvs. med tillämpning av de inkomstgränser och avdragsbelopp som enligt RSV:s anvisningar gällde vid denna taxering. Garantiregeln torde enligt detta uttalande innebära att tabeller samt den gemensamma inkomstberäkningen för makar skulle gälla även vid taxering. Propositionen beslutades vid sammanträde . fanns det ingen möjlighet att uttala sig angående ändrad förmögenhetsberäkning. Garantiregeln bör därför kompletteras med ett uttalande som tillkännager att vid tillämpning av punkt 3 i ikraftträdandereglerna till lag (1975:312) om ändring i kommunalskattelagen (1928:370) förmögenheten skall beräknas enligt reglerna vid taxering. Med hänvisning till ovanstående hemställes 1. att beslutar att 50 § 2 mom. och första stycket av punkt 2 av anvisningarna till 50 § kommunalskattelagen skall ha den i motionen föreslagna lydelsen, 2. att ger regeringen till känna vad i motionen anförts angående tillämpningen av ikraftträdandereglerna till lagen (1975:312) om ändring i kommunalskattelagen (1928:370).