mot · FZ02879 · 1976-01-23 00:00:00 — Motion 1975/76: 879 oin den statliga förvaltningens service åt allmänheten, m. m. I regleringssamhället frodas byråkratin. Antalet anställda i statlig och ökade enbart med nära 1/3. En stor del av ökningen faller på förvaltningen. Den centralisering av besluten i samhället, som är en följd av regeringens politik ger mer och mer makt åt byråkratin. Den enskilde får använda en allt större del av sin tid och kraft till att fylla i blanketter och formulär och till att förhandla med myndigheter. Den hastigt växande av regler och förordningar är ett förhållande som inskränker den enskildes möjlighet att överblicka rättssystemet. En annan form av integritetsintrång utsätts den enskilde för när han möter obegripliga blanketter, som måste fyllas i för att han skall få sina rättigheter tillgodosedda. När den enskilde får lägga ner mycken tid enbart på att hitta de befattningshavare som handlägger hans ärende eller när brev från enskilda till myndigheter får ligga obesvarade i månader, då är samspelet mellan medborgare och myndigheter hotat. När den enskilde å andra sidan får alltför korta frister för att besvara förfrågningar från myndigheterna, då är medborgaren satt i strykklass. En allmän strävan måste vara att hejda överförandet av beslut från den enskilde till samhället. Därutöver måste myndigheterna vid utövandet av sin verksamhet ta bättre hänsyn till den enskildes intresse. Varje myndighet bör därför tillsätta en servicegrupp, som överser de regler och föreskrifter, blanketter och rutiner vilka styr myndighetens förhållande till allmänheten i syfte att underlätta allmänhetens kontakter med myndigheten. En allmän regel bör införas i verksstadga eller myndighets instruktion av innebörd, att brevskrivare inom viss angiven skall få besked om vem som handlägger ärendet. Större myndigheter med omfattande kontakter med allmänheten bör åläggas att utge en servicekatalog, i vilken det anges vilka avdelningar och befattningshavare som handlägger olika sorters ärenden. Sådana myndigheter bör också utse en eller flera befattningshavare med uppgift att besvara förfrågningar per telefon och brev och hjälpa allmänheten till rätta. En smidig telefonkontakt är troligen det bästa stödet för en rådvill allmänhet. En idé värd att pröva är att i eller som bilaga till telefonkatalogen upprätta en form av yrkesregister för myndigheterna. Myndigheterna skulle sammanföras i ett register, och till 1975/76: 879 detta register skulle vara fogat ett sökordsregister där ord som bostadstillägg, folkpension, sjukpension osv. leder till rätt myndighet. Centraliseringen av besluten i förvaltningen är en orsak till de ofta besvärande långa handläggningstiderna. En ökad delegering av beslutanderätten inom verk och myndigheter bör eftersträvas. Myndigheternas instruktioner bör ses över i detta syfte. Tilltron till byråkratins oväld har alltid varit en viktig faktor i den enskildes förhållande till myndigheterna. har länge haft en ämbetsmannakår med högt anseende. Förtjänst och skicklighet har legat till grund för utnämningarna. tycks politiska meriter bli alltmera avgörande. Den rätta partiboken är en hjälp uppför karriärstegen. Fortsätter politiseringen av förvaltningen får detta en rad ogynnsamma konsekvenser. Allmänhetens tilltro till förvaltningen minskar, allt färre vågar påpeka för de styrande misshagliga förhållanden, civilkuraget och individens integritet kommer i kläm. I en moderatmotion till förra har påpekats det felaktiga i att flertalet högre tjänster i statsförvaltningen utses utan ett offenligt ansökningsförfarande. Verkschefen kan i praktiken ensam avgöra och i ett handbrev meddela departementschefen sitt beslut. Ett sådant förfarande ökar naturligtvis möjligheterna till mygel på hög nivå. gav inte någon lösning på problemet. Det är en rättssäkerhetsfråga för såväl allmänhet som sökande till en offentlig tjänst att partitillhörighet inte tillåts påverka bedömningen liksom att ansökan och tillsättning sker under allmänhetens insyn. Därför skall i princip alla statliga tjänster utlysas och hela ansökningsförfarandet bli offentligt. Undantag från denna regel kan endast tillåtas i vissa fall där tjänsten är intimt förknippad med den rent politiska maktutövningen. Vilka dessa tjänster är bör i förväg anges. Den kommunala förvaltningen bör i detta avseende iakttaga samma regler som statsförvaltningen. Med hänvisning till det anförda hemställs1 att anhåller hos regeringen om en översyn av statsförvaltningens arbetsformer och verksamhet för att genomföra de i motionen föreslagna förändringarna i syfte att uppnå förbättrad service åt allmänheten. () () 1 (Se även motion 1975/76: 880)