mot · FZ02832 · 1976-01-23 00:00:00 — Motion 1975/76: 832 om samarbetsavtal mellan och AB Rollfilm Det halvstatliga företaget tillverkar med ensamrätt de svenska körkorten. Likaså tillverkar detta företag identitetskort varvid samma tillverkningsteknik tillämpas som vid framställning av körkorten. De kvalitetsaspekter som framföres i diskussioner om olika identitetshandlingar äger således giltighet för såväl s. k. som körkort. I avtalet mellan staten och om körkortstillverkningen finns inskrivet att företaget skall följa utvecklingen på området och bedriva utvecklingsarbete. Det har framgått att såväl , som trafiksäkerhetsverket ställt förhoppningar på detta utvecklingsarbete. Andra har menat att mera framsynt teknik på området redan finns att tillgå på ett annat svenskt företag, AB Rollfilm. Av det skälet har jag vid en tidigare riksdagsbehandling av dessa frågor framfört tanken på någon form av samarbete mellan och AB Rollfilm. Jag avsåg då främst att skulle, genom lämpligt avtal, kunna förvärva teknik från AB Rollfilm. I detta företag finns, enligt min mening, en bättre teknik utvecklad som genom ett samarbetsavtal företagen emellan snabbt kunde komma de svenska konsumenterna till nytta. I stället för sådant samarbete har initiativ tagits från sida vilket syftar till att skapa en monopolsituation på marknaden. Härvid får ensamrätt att producera en godkänd legitimationshandling för checktransaktioner. Detta förslag återtogs dock efter remissbehandling. Bland remisshandlingarna angavs starka betänkligheter mot förslaget. , , har bl. a. gett uttryck för att konkurrensbegränsningen på området i fråga kan vara hämmande för utvecklingsarbetet och yttrar bl. a. följande: ID-korts skyddade ställning medför allvarliga risker förefaller att redan ha visat sig. AB ID-korts legitimationskort har inte anpassats till internationell standard eller modern databehandlingsteknik. Företaget kommer att få arbeta utan den press i fråga om kostnader och produktutveckling som följer av effektiv konkurrens. Olägenheten härav blir särskilt stor med hänsyn till att monopolet är obegränsat till tiden. går detta ut över konsumenterna som står risken även om kostnaderna eventuellt delvis döljs genom subventioner från bankernas sida, t. ex. genom billig service i samband med utfärdandet av korten. 1975/76: 832 Detta för negativa yttrande från NO:s sida föranledde att hemställa om JO-granskning av yttrandet i fråga. I en sammanfattning av sin skrivelse till JO anför följande: En väsentlig uppgift för NO är att avge remissutlåtanden. Det bör vara självklart att i den utsträckning NO baserar remissutlåtande på faktiska sakuppgifter, sakuppgifterna i fråga måste vara korrekta, alternativt att NO med tillbörlig omsorg undersökt sakförhållandena. Intetdera är fallet i här påtalade hänseenden. På grund därav NO:s remissyttranden uppfattas normalt som objektiva och korrekta också i sakfrågor har åsamkats icke obetydlig skada. Det må parentetiskt bemärkas att icke i detta sammanhang funnit anledning beröra det i och för sig självklara i att det är beställaren som avgör hur en produkt skall se ut. Således underkänner såväl NO:s objektivitet som omsorg då det gäller att undersöka sakförhållandena i detta ärende. JO, , har i anledning av denna anmälan efter sammanfattningen av lämnade skrivelser i sitt beslut i ärendet anfört: Vad som framkommit i saken påkallar inte ingripande eller uttalande från min sida. Ärendet avförs från vidare handläggning. AB ID-korts underkännande av NO:s remissutlåtande godkändes således inte av JO varför NO:s kritik till alla delar kvarstår. Inte överraskande kvarstår således oemotsagt vad NO anfört i sitt remissyttrande, nämligen att AB ID-korts legitimationskort inte har anpassats till internationell standard eller modern databehandlingsteknik liksom att företagets skyddade ställning medför allvarliga risker förefaller redan ha visat sig. Det är en allvarlig kritik mot den produkt som framställer som NO framför. Innehållet i denna kritik kan inte förbises. Jag finner det angeläget att nu ingriper i detta ärende. Detta, så mycket mer angeläget, sedan uttalat att företaget producerar en produkt som beställaren vill ha och underförstått också är nöjd med. Ett uttalande som för övrigt förstärks i ett yttrande till JO från NO:s sida beträffande farhågor om brister i AB ID-korts produktion. Av NO:s yttrande framgår följande: I och för sig behöver det inte vara som bör lastas för den underlåtna anpassningen. Som framhållit kan en förklaring vara att beställarna visat bristande intresse för anpassningen. Enligt min mening skall inte låta sig nöja med att den kritik som riktats mot AB ID-korts produkter skall få återfalla på den formella beställaren eller i detta fall ytterst för visat ointresse. Vid riksdagsbehandling har flera riksdagsledamöter riktat skarp kritik mot såväl kvalitet som möjligheter att vidareutveckla AB ID-korts legitimationshandlingar. Det torde vara uppenbart att AB ID-korts identitetskort och körkort 1975/76: 832 inte fyller särskilt högt ställda kvalitetskrav. Att korten inte, som jag i tidigare motioner påtalat, är anpassningsbara till förväntad internationell standard har också dokumenterats. Det är också helt klart att utvecklingsarbetet inom företaget går mera långsamt än vad vi, av gjorda uttalanden, getts anledning förvänta. Då det dessutom är så att vidareutvecklingen av företagets produkter tydligen sker enligt den optiska metoden (OPR-systemet) vet vi ju redan nu att en anpassning till ett internationellt system inte är möjlig. Ett svenskt företag, AB Rollfilm, har lång erfarenhet på området. I detta företag har ett intensivt utvecklingsarbete bedrivits och 1969 framställdes där de första legitimationskorten i färg. finns s. k. CR 80-kort med magnetband färdiga för produktion. Dessa kort uppfyller kraven på internationell standard. Inte minst kvalitets- och standardegenskaper har tillmätts stor vikt i det av NO avgivna yttrandet. De svenska konsumenterna på området har ingen valfrihet och det är därför viktigt att den bästa kända teknik på området blir delaktig det svenska monopolföretaget . AB Rollfilms utvecklingsarbete på området torde vara internationellt mycket högtstående. Det viktigaste för just nu borde vara att komma i besittning av ny och utvecklingsbar teknik. bör därför enligt min mening uttala att sådana kontakter upprättas mellan och AB Rollfilm att kan förvärva teknik som redan är produktionsfärdig på AB Rollfilm. Alternativt bör föreslå regeringen att tillsätta en expertgrupp med uppgift att kartlägga situationen på svensk och internationell marknad för identitetshandlingar. Åtgärder av här skisserat slag borde också tjäna ett viktigt syfte då vi sannolikt har att förvänta förslag om nya pass i . Passkortsformat och tekniskt utförande skall givetvis då ha anslutning till internationell standard. Med hänvisning till vad ovan anförts hemställes att ger regeringen till känna vad i motionen anförts om önskvärdheten av samarbete mellan och AB Rollfilm. L. () i