mot · FZ021144 · 1976-01-27 00:00:00 — av i Skärstad m. fl. om dokumentation inom SIDA beträffande tjänstgöring vid missionssjukhus I motionen 1974:705 framhölls att de många missionssjukhusen i olika länder har en utomordentlig betydelse men att rekryteringen av svenska läkare och sjuksköterskor till missionssjukhusen möter stora svårigheter på grund av att vederbörande inte utan vidare får tillgodoräkna sig tiden på ett missionssjukhus vid tjänstårsberäkning. Därför föreslogs bl. a. att en grund för meritvärdering av tjänstgöring vid sådant sjukhus skulle åstadkommas genom någon form av klassificering av de olika missionssjukhusen och att en tillfredsställande, enhetligt uppbyggd dokumentation beträffande tjänsternas innehåll skulle komma till stånd genom medverkan. Vid remissbehandlingen av motionen uttalade bl. a. att bedömningen av meritvärdet av läkaranställning inom biståndsverksamheten i många fall försvåras av att det inte föreligger så tillförlitlig dokumentation beträffande arbetsplats och tjänstgöringsförhållanden att en godtagbar jämförelse kan göras med läkaranställning vid svenskt sjukhus. anförde att den är ense med motionärerna om att en förbättring av dokumentationen vore synnerligen önskvärd men att uppgiften att bygga upp ett dokumentationssystem för ifrågavarande ändamål i enlighet med förslaget i motionen dock inte kan anses ankomma på utan att ett sådant uppdrag i stället bör överlämnas till SIDA. hänvisade till förslagen av utredningen (Fi 1970:62) om meritvärdet av anställning inom biståndsverksamheten i , m. m. [i betänkandet (Ds Fi 1973:16) U-landsuppdragets meritvärde] att Kungl. Maj:t uppdrar åt SIDA att överväga frågan om utbyggd dokumentation när det gäller innehållet i anställningar inom biståndsverksamhet, att en dokumentationscentral skapas inom SIDA genom en successiv utbyggnad av nuvarande dokumentation och att den dokumentation som SIDA förväntas bidra med skall ställas till de olika arbetsgivarnas förfogande. framhöll att även uppgifter om missionssjukhusens organisation, personella resurser, arbetsuppgifter m. m. utan svårighet bör kunna inrymmas i ett sådant system och att styrelsen givetvis är villig att i samråd med SIDA och de missionsorganisationer som så önskar medverka med information om de uppgifter som bör ingå i en dokumentation avseende läkare- och sjuksköterskeanställningar. instämde i motionärernas påpekande att tillgången på en utökad dokumentation om verksamheten vid bl. väsentligt skulle underlätta arbetsgivarnas ställningstagande till utlandstjänstgöringens värde. () anförde att SSF i olika sammanhang efterlyst en tillfredsställande dokumentation beträffande tjänsternas innehåll inom biståndsverksamheten, då SSF funnit att arbetsgivarna haft svårigheter att meritmässigt rätt bedöma sådan tjänst på grund av de alltför ofullständigt givna betyg som vederbörande sjuksköterska erhållit efter tjänstetidens slut. förklarade sig i betänkandet SoL) 1974:30 dela uppfattningen att det u-landsbistånd som utövas genom verksamheten vid missionssjukhusen är värdefullt. Insatserna av personalen är viktiga både då det gäller den sjukvårdande verksamheten och då det gäller verksamheten för förbättring av hygien och hälsovård. Även erfarenheter som personalen erhåller genom denna utlandstjänstgöring kan uppenbarligen vara av stort värde vid senare tjänstgöring i vårt land. Mot denna bakgrund framstår det som motiverat att en generös praxis tillämpas vid prövning av frågan om läkare eller sjuksköterska i merithänseende skall få tillgodoräkna sig tjänstgöring vid missionssjukhus, skrev utskottet. Utskottet underströk att en positiv inställning till frågan också redovisats av , som uttalat att styrelsen är beredd att även i fortsättningen liberalt tillgodoräkna tjänstgöring för läkare vid missionssjukhus som tjänstår och att en anställning som sjuksköterska vid ett missionssjukhus i princip är lika meriterande som sådan anställning vid annat sjukhus. Utskottet ansåg sig även kunna utgå från att sjukvårdshuvudmännen kommer att ha en positiv inställning i fråga om värderingen i merithänseende av sjuksköterskornas tjänstgöring vid missionssjukhus. I fråga om dokumentationen skrev utskottet: Förutsättning för en riktig bedömning i merithänseende av en anställning vid missionssjukhus är att tillfredsställande dokumentation finns om innehållet i anställningen. Det är därför angeläget att ett system för dokumentation om anställningar vid missionssjukhus finns. Frågan om uppbyggnaden av ett sådant system har mycket nära samband med frågan om tillskapandet av en sådan dokumentationscentral hos SIDA, som i enlighet med det ovan anförda föreslagits av utredningen om meritvärdet av anställning inom biståndsverksamheten i , m. m. I propositionen 1975:1 (bil. 2 s. 8-9) uttalar föredraganden, statsrådet , bl. a. att han delar den uppfattning som kommit till uttryck i betänkandet U-landsuppdragets meritvärde, att det är nödvändigt med en förbättring av dokumentationen om anställningar i biståndsverksamhet. Det anförs i propositionen: Förutsättning för en riktigt avvägd bedömning av varje anställning i biståndsverksamheten för tillgodoräkning såväl i merit- som i löne- och pensionshänseende och för beslut om tjänstledighet är att tillfredsställande kunskap finns om innehållet i anställningen. Denna kunskap inhämtas främst genom dokumentation. Det är därför angeläget att ett system finns för do 1975/76: 1144 kumentation om anställningar i biståndsverksamhet. Utredningen föreslår att SIDA skall få i uppdrag att försöksvis pröva om det system för befattningsvärdering, som f. n. används inom SIDA:s lönedelegation, kan användas för förbättrad dokumentation. Något sådant uppdrag behövs inte enligt min mening. Det torde ankomma på berörda myndigheter att åstadkomma alla de förbättringar i dokumentationen som är möjliga att genomföra. Det torde därför ligga i SIDA:s intresse att även utan formellt uppdrag undersöka olika möjligheter att förbättra dokumentationen. Utredningen har vidare föreslagit, att någon form av dokumentationscentral för all biståndsverksamhet skall inrättas hos SIDA. Även jag anser att lämpliga former för att förbättra dokumentationen bör övervägas. Jag förutsätter att SIDA efter att ha undersökt olika vägar att förbättra dokumentationen kommer in till regeringen med förslag härom. Som framgår av citatet från socialutskottets av godkända betänkande är inställningen till frågan om rätt för läkare och sjuksköterskor att vid tjänstårsberäkning för befordran få tillgodoräkna tjänstgöring vid utländskt missionssjukhus mycket positiv, men en förutsättning är att dokumentationen om tjänstgöringen är tillfredsställande. Mot denna bakgrund är det synnerligen viktigt att den förbättring av dokumentationen avseende biståndsverksamhet, som SIDA förutsätts föreslå, även innefattar den verksamhet som utförs av läkare och sjuksköterskor vid missionssjukhusen. Med stöd av det anförda hemställs att som sin mening ger regeringen till känna att det är angeläget att det förslag till förbättrad dokumentation om anställningar i biståndsverksamhet, som SIDA förutsätts avge till regeringen, innefattar även läkares och sjuksköterskors tjänstgöringsförhållanden vid missionssjukhus i utlandet. () i Skärstad