mot · FZ022482 · 1976-04-22 00:00:00 — av m. fl. med anledning av propositionen 1975/76:180 om ändrade regler för beskattning av realisationsvinster, m. m. Den översyn av realisationsvinstbeskattningen som har lett fram till förslagen i propositionen 1975/76:180 tog från början sikte på en rent teknisk bearbetning av de nuvarande reglerna. Direktiven till realisationsvinstkommittén var i stor utsträckning inriktade på att åstadkomma större likhet i beskattningsreglerna för fastigheter och aktier. Ändringarna i lagstiftningen förutsattes ske inom ramen för ett i stort sett oförändrat skatteuttag. 1 det föreliggande förslaget har de skattepolitiska aspekterna fått större tyngd. De föreslagna reglerna kommer att leda till en begränsad men klar skärpning av skatteuttaget. I de enskilda fallen blir dock utfallet mycket varierande jämfört med nuvarande regler. 1 åstkilliga fall, t. ex. vid försäljning av aktier som har innehafts , blir det fråga om en sänkning av skatteuttaget. För äldre aktieinnehav än anpassas beskattningen på ett bättre sätt än f. n. till den faktiska vinsten. Huvuddelen av försäljningarna av villor och andra mindre fastigheter kommer inte heller i fortsättningen att träffas av någon beskattning. Dessutom införs generösare möjligheter till uppskov med realisationsvinstbeskattningen då säljaren har för avsikt att anskaffa en ersättningsfastighet. Skattereglerna vid avyttring av annan lös egendom än aktier ändras inte. Lagtekniskt innebär de föreslagna reglerna vissa förenklingar. Något avgörande närmande mellan reglerna för fastigheter och för aktier är det dock inte fråga om. Tanken på att utvidga beskattningen av kapitalvinster till att omfatta även personligt lösöre, som konst, antikviteter m. m. har fått överges av praktiska skäl. Vinstberäkningen kommer alltså även i fortsättningen att ske på skilda grunder för fastigheter, aktier resp. annan skattepliktig lös egendom. Kapitalbeskattningen - av vilken realisationsvinstbeskattningen utgör en del - måste enligt vår uppfattning ses som en helhet. Motiven för denna typ av skatter är i första hand fördelningspolitiska. Utformningen, inkl. avvägningen mellan skatter på kapitalvinster och löpande beskattning, har emellertid en avgörande betydelse för näringslivets kapitalanskaffning och förutsättningarna att driva företag. Kapitalbeskattningen påverkar därmed i hög grad hela strukturen i näringslivet. har länge framfört krav på lättnader i den löpande beskattningen av arbetande kapital i företag. En sådan revidering av kapitalbeskattningen är nödvändig för att underlättade mindre företagens anskaffning av riskvilligt kapital och för att underlätta generationsskiftena i familje Företagsskatteberedningen arbetar nu med dessa frågor i enlighet med de positiva uttalanden som har gjort i anledning av våra motioner. Det är beklagligt att inte fått möjligheter att behandla dessa frågor med realisationsvinstbeskattningen. En viss skärpning av beskattningen av stora kapitalvinster på aktier och fastigheter kan enligt vår uppfattning vara motiverad, om den förenas med lättnader i den löpande beskattningen. Det är dock mycket svårt att åstadkomma en lämplig avvägning, när förslagen behandlas i . De regler som kommer att antas beträffande realisationsvinstbeskattningen måste under alla förhållanden betraktas som provisoriska i avvaktan på resultatet av den pågående översynen av förmögenhetsbeskattningen samt arv- och gåvobeskattningen. Några mera betydande skärpningar av realisationsvinstbeskattningen bör inte komma i fråga så länge de mycket besvärliga skatteproblemen i samband med generationsskiftena i företag inte är lösta. Vinstberäkningen vid avyttringar av fastigheter skall enligt förslaget i propositionen ske på i princip samma sätt som . Ingångsvärdet får sålunda räknas upp med hänsyn till penningvärdeförändringen. Utöver kostnaderna för förbättringar av den sålda fastigheten tillåts ett avdrag med . i fråga om bostadsfastigheter. För gamla fastighetsinnehav skall ingångsvärdet m. m. i regel beräknas efter förhållandena . Möjligheterna att gå tillbaka ända till 1914 har sålunda slopats, främst av praktiska skäl. Den viktigaste nyheten är dock att hela den framräknade vinsten skall tas upp till beskattning oberoende av hur länge fastigheten har innehafts. Enligt nuvarande bestämmelser beskattas , om fastigheten har innehafts . Denna ökning av den skattepliktiga delen av vinsten kan i första hand väntas gå ut över äldre fastighetsinnehav. Skärpningen bör därför begränsas till att gälla fastigheter som säljs efter förvärvet. När det är fråga om äldre innehav har vinsten som regel tillkommit under en följd av år. Det progressiva skattesystemet leder då till en mycket hård beskattning, när hela vinsten måste tas upp till beskattning på en gång. Vi föreslår alltså att hela vinsten beskattas, om fastigheten innehafts mindre än , och att beskattas i andra fall. När en jordbrukare avyttrar hela jordbruksfastigheten utom mangårdsbyggnaden med tillhörande tomtområde, skall han enligt förslaget i propositionen inte längre ha rätt att utnyttja 3 000- kronorsavdraget vid denna försäljning. Avdraget skall däremot kunna utnyttjas vid en eventuell senare försäljning av den avstyckade bostadsfastigheten. Bestämmelsen skall tilllämpas även när avtal först träffas om försäljning av hela egendomen och säljaren därefter köper tillbaka bostadshuset. Det senare förfaringssättet, som är mycket vanligt, kan enligt vår uppfattning inte betraktas som något kringgående av skattelagstiftningen. För framtiden bör man dock välja den lösning som realisationsvinstkommittén har föreslagit. Det innebär att man i princip behåller kravet på att avyttringen skall omfatta bostadsbyggnad för att det skall vara tillåtet att utnyttja 3 000-kronorsavdraget. Från denna regel görs dock undantag, om säljaren så önskar, när en jordbrukare säljer hela jordbruksfastigheten utom mangårdsbyggnaden med tillhörande tomt. Väljer jordbrukaren därvid att utnyttja 3 000-kronorstillägget vid avyttringen av jordbruksdelen får han givetvis vid en senare försäljning av mangårdsbyggnaden bara tillgodoräkna sig sådant avdrag fr. o. m. året efter det att jordbruksdelen såldes. 1 fråga om aktier skall beskattningen enligt förslaget i propositionen alltid vara knuten till den faktiska nominella vinsten. Schablonbeskattningen vid försäljningar av aktier, som innehafts , föreslås alltså bli borttagen. Säljs aktierna som de förvärvas eller , skall hela vinsten tas upp till beskattning. I annat fall skall av vinsten beskattas. Hänsyn tas på så sätt till att en betydande del av vinsten på äldre aktieinnehav normalt hänför sig till förändringar i penningvärdet. Någon motsvarande indexuppräkning som vid fastighetsförsäljningar behöver därmed inte ske. Förslaget till beskattningsregler beträffande aktievinster bör enligt vår uppfattning i huvudsak kunna godtas. En uppräkning bör dock ske av det årliga schablonavdraget från . Detta avdrag gör det möjligt att med nuvarande regelsystem sälja femårsaktier skattefritt för . och har stor betydelse för att stimulera aktiesparandet. I det föreslagna nya systemet svarar ett avdrag på . mot en vinst på . Detta belopp motsvarar i sin tur som regel en betydligt lägre försäljningssumma än . Det bör också framhållas att det nuvarande avdraget på . har varit oförändrat . Vi vill också understryka nödvändigheten av att de befintliga möjligheterna till dispens från realisationsvinstbeskattningen i samband med företagsfusioner begagnas restriktivt. har redan tidigare gett uttryck för denna uppfattning (SkU 1974:12). Den definitiva utformningen av dispensreglerna bör på nytt tas upp till prövning, när företagsskatteberedningens förslag föreligger. Med hänvisning till vad som har anförts i motionen hemställer vi att vid behandlingen av proposition 1975/76:180 beslutar 1. att den framräknade vinsten vid fastighetsförsäljning skall beskattas till om fastigheten innehafts , och i sin helhet om fastigheten innehafts , 2. att jordbrukare som avyttrar hela sin jordbruksfastighet med undantag av mangårdsbyggnad med tillhörande tomt får åtnjuta s. k. 3 000-kronorstillägg i enlighet med vad som har anförts i motionen, 3. att schablonavdraget vid försäljning av aktier höjs från . . ÅSLING (c) () () () . () i AXEL () () ()