mot · FZ021894 · 1976-01-26 00:00:00 — Motion 1975/76: 1894 av m. fl. De stats- och kommunalanställdas livränte- och pensionsfrågor har under en följd av år aktualiserats genom motionsframställningar från moderata samlingspartiet. Vissa konkreta resultat har uppnåtts, men vi anser fortfarande att en översyn måste göras av de eller tidigare offentliganställdas ställning i pensionshänseende. I stort sett gäller f. n. följande: Stats- eller kommunalpension och pensionerna från socialförsäkringen, alltså folkpensionen, pensionstillskotten och ATP ses som en enhet, en totalpension, som kan kallas bruttopension. Stats- eller kommunalpensioneringen medger normalt full pension tjänst liksom ATP men grundas i regel på inkomsten i slutlöneklassen, vilket är förmånligare än ATP:s medeltal av de 15 bästa åren. Statspensionen utgör dessutom 65 96 av slutlönen mot ATP:s 60 96. Den förra inkluderar dock, som nämnts, folkpensionen. En stats- eller kommunaltjänsteman är alltid garanterad den pensionssumma som den allmänna försäkringen ger. Är statspensionen lägre än folkpensionens förmåner utgår de . När stats- eller kommunaltjänstemannen uppnår den allmänna pensionsåldern börjar ett särskilt, värdesäkert tillägg att utgå, som i regel räknat vid full pension motsvarar ca en tredjedels grundläggande folkpension. Tillägget ligger utom samordningen. Är statspension högre än folkpensions förmåner utgår dessa plus den del av statspensionen som överstiger den allmänna försäkringens belopp. Detta är samordningen av pensionssystemen och innebär alltså att statspensionen fungerar som en kompletteringspension till den allmänna försäkringens pensionssystem. Det är vid denna samordning, när statspensionen reduceras med den allmänna försäkringens pensioner, som problem uppstår som upplevs mycket negativt av de statsanställda. Då de uppnår den allmänna pensionsåldern får de i stället för en rejäl pensionsökning nöja sig med det i punkt 4 nämnda särskilda tillägget. Den allmänna försäkringens förmåner är indexreglerade och följer prisutvecklingen. Statspensionerna är föremål för förhandlingar mellan och statstjänstemännens huvudorganisationer. Om dessa förhandlingar inte har lett till full täckning för inflationen har reduktionen 1 1975/76. av statspensionen blivit större än påslaget. Fr. o. m. juli månad har emellertid stats- och kommunalpensionerna säkrats mot inflationen genom att anknytas till basbeloppet. Detta hälsar vi med tillfredsställelse, då det länge förordats från vår sida. Vi anser dock att man väntat alltför länge med denna självklara rättviseåtgärd, vilket statspensionärerna kommit att bli ekonomiskt lidande av. En brist kvarstår emellertid, nämligen att standardhöjningar av den allmänna pensionen fortfarande samordnas. Enligt vår mening måste den konsekvensen av samordningen undanröjas och då lämpligen genom införande av nettosamordning. Fr. o. m. den allmänna pensionsålderns sänkning till ligger en nettosamordning mycket nära till hands. Klart orättvis, och knappast i överensstämmelse med lagstiftningens intentioner, är situationen när det gäller ATP-grundande sidoinkomster för statstjänstemän. Om en statstjänsteman i ett tidigare skede som privatanställd intjänat pensionspoäng inom ATP-systemet sker ingen samordning av denna pension från ATP med statspensionen. Den sistnämnda reduceras alltså inte med ATP-beloppet, och statstjänstemannen får sin pension från ATP ovanpå statspensionen. Detta är givetvis en invändningsfri ordning. Men vad som är minst sagt upprörande är att om pensionspoäng intjänas genom tillfällig anställning ("extraknäck) vederbörande är statsanställd, samordnas pensionsförmånerna och pensionen från ATP dras av från statspensionen och statstjänstemannen går alltså miste om sin ATP. Detta beror på att vid de tidigare nämnda förhandlingarna mellan parterna på statssidan inga överläggningar sker om de statsanställdas ATP på sidoinkomster. Vi anser att eftersom det inbetalats ATP-avgifter för dessa sidoinkomster och skatt har erlagts av tjänstemannen som fått dem och eftersom pensionspoäng grundande på sidoinkomsten finns registrerade på skall också statstjänstemannen ha denna pension vid sidan av statspensionen. Man måste observera ytterligare en märklig omständighet i sammanhanget: Mestadels får inte statstjänstemannen göra undantagande från ATP för sidoinkomster även om han önskar det. Då det är fråga om inkomster klart verifierbara som inkomst av annat förvärvsarbete, för vilka statstjänstemannen betalt ATP-avgiften själv, kan undantagande från ATP göras. Dess värre upplyser varken försäkringskassorna eller staten som huvudarbetsgivare allmänheten och då i synnerhet de offentliganställda om nödvändigheten av detta. Således har åtskilliga statstjänstemän betalat in kanske i ATP-avgifter på extrainkomster utan någon som helst mening. Det värsta är att dessa avgifter inte betalas tillbaka! Vad som här sagts om statstjänstemännen gäller i allt väsentligt även kommunaltjänstemännen, vilkas pensionssystem uppbyggts med det statliga systemet som förebild. Vi ifrågasätter om förhandlingar, eller i detta fall avsaknaden av förhandlingar, kan sätta en laglig rätt till ATP ur spel. Den rådande orättvisan beträffande ATP-grundande sidoinkomster anser vi bör lösas i samband med införande av nettosamordning. När det gäller ofullständiga pensioner - eller livräntor som det också kallas - påbörjades värdesäkringen 1972, och efter är alla livräntor värdesäkrade. Vi anser dock att det är klart otillfredsställande att äldre livräntor till statstjänstemän i många fall inte uppräknats . Vi anser att det är nödvändigt att en inventering företas av alla gamla, icke värdesäkrade livräntor i syfte att räkna upp dem eller värdesäkra dem - och allra helst bägge delarna. I samband med detta bör övervägas huruvida problemet med de äldre fullständiga pensionernas standardeftersläpning på grund av olika utgångsnivåer kan bringas närmare en tillfredsställande lösning. I en särskild motion behandlas frågan om folkpensionens beskattning. Där framhålls att denna pension alltid bör vara befriad från skatt oavsett sidoinkomster, vilket har ett betydande intresse för inte minst stats- och kommunalpensionärer. Vi anser att en översyn av samordningsbestämmelserna inom de offentliga pensionssystemen måste göras i syfte att förenkla dessa och skapa större rättvisa och då företrädesvis bl. a. genom att införa nettosamordning. Vi anser att offentliganställda skall ha samma rätt som övriga att tillgodoräkna sig pensionsgrundande inkomst inom ATP och samma rätt att göra undantagande från ATP. Vi anser att en inventering bör företagas av alla gamla, icke värdesäkrade livräntor, syftande till uppräkning och värdesäkring. Vi anser att en prövning bör ske av problemet med äldre offentliga pensioners standardeftersläpning, syftande till en acceptabel metod för uppräkning. Vi anser att den del av den totala inkomsten som motsvarar utbetald folkpension i form av ålders- eller förtidspension alltid skall vara befriad från beskattning, oavsett i övrigt. Med stöd av det anförda hemställes att hos regeringen hemställer om lämpliga åtgärder för att komma till rätta med nu och tidigare stats- och kommunalanställdas livränte-och pensionsproblem i enlighet med vad i motionen anförts. () () () () HANS NYHAGE (m) () . NISSER (m) () () () i