mot · FZ021061 · 1976-01-27 00:00:00 — Motion 1975/76: 1061 av m. fl. om höjt anslag till Frivården, m. m. Marknadsanpassade arbets- och utbildningsersättningar Målsättningen för kriminalvården är att ge de intagna en sådan rehabilitering att en snabb och varaktig återanpassning kan ske. Ur denna synvinkel är det enligt vår uppfattning av särskilt intresse för rehabiliteringen att de intagna ges möjlighet till meningsfull sysselsättning såväl som . har försök med marknadsanpassad arbetsersättning bedrivits vid kriminal vårdsanstalten i . påbörjades sådan försöksverksamhet också vid anstalten i . En utvärdering av verksamheten vid har genomförts. Enligt den specialstudie som gjorts beträffande de 62 intagna som frigivts från Tillbergaanstalten våren och har frigivningssituationen för dessa varit relativt gynnsam. Förutsättningarna för de intagna att sanera den vid intagningen oftast besvärliga ekonomiska och sociala situationen förbättras enligt rapporten. Genom ett ordentligt sparkapital har den enskilde kunnat planera sin ekonomi med egna resurser och sluppit uppsöka socialbyråer, skyddskonsulenter m. m. Detta är positivt. De intagna kan på grund av att de får en marknadsmässig lön stärka sin självkänsla och höja sitt egenvärde, något som är ett omistligt inslag i en god rehabilitering. har i årets petita angett erfarenheterna från som positiva. Det är angeläget att försöksverksamheten kan fortsätta i enlighet med de önskemål som framställt. och har ansetts lämpliga som nya försöksanstalter, och särskilt värdefullt är att försök med marknadsanpassad arbetsersättning kan genomföras vid anstalt med terapeutisk inriktning på verksamhet och studier. Denna utvidgade försöksverksamhet skulle kunna bilda underlag för ett slutligt ställningstagande till marknadsanpassade löner vilket synes vara en riktig reform mot bakgrund av erfarenheterna från . Vi föreslår därför att regeringen bemyndigar att utvidga försöksverksamheten. Vi noterar med tillfredsställelse att ett överflyttande av huvudmannaskapet för den yrkesinriktade utbildningen från till och nu kommer till stånd. kommer i fortsättningen, genom att den ansvarar för AMUkurser i kriminalvårdens anstalter, att kunna ge de intagna studier som motsvarar dem som ges i samhället i övrigt. Detta är mycket värdefullt 1975/76: 1061 och torde förutom att det kan leda till ett rationellare resursutnyttjande, också bidra till en smidigare återanpassning till en tillvaro utan brottslighet. I den nya lagen om kriminalvård i anstalt jämställs arbete och studier. Mot denna bakgrund är det angeläget att de som arbetar och de som studerar ges en likvärdig ekonomisk situation. Vi anser att möjligheterna att reducera de negativa konsekvenser som en anstaltsvistelse ofta medför skulle förbättras om ett system med marknadsanpassade arbetsersättningar kunde införas för alla som är intagna i kriminalvårdens anstalter. För att undvika konflikter på grund av stora ekonomiska skillnader och för att ge de intagna som bedriver studier ett ekonomiskt utgångsläge, likvärdigt det som gäller för dem som arbetar, bör även de studerande få en högre ersättning. Denna bör lämpligen anpassas till nivån på utbildningsbidragen inom arbetsmarknadsutbildningen. Vi anser att frågan om att infria marknadsanpassade arbetsersättningar och utbildningsbidrag till alla intagna i kriminalvårdens anstalter bör utredas. Därvid bör också, som framhåller i sin anslagsframställning, frågan om de problem som sammanhänger med beskattning, sjukförsäkringsförmåner, införsel, utmätning m. m. utredas. Den av riksdag beslutade kriminalvårdsreformen och de lagändringar som följt därav innebär att personalens åligganden och arbetsuppgifter i många fall förändras på ett mer eller mindre genomgripande sätt. Reformerna innebär bl. a. ändrade arbetsrutiner för såväl vård- och tillsynspersonal som för arbetsledarna. Fler personalkategorier deltar i det direkta behandlingsarbetet, och frivårdspersonal kommer på ett annat sätt än tidigare att medverka i arbetet på vårdhem och i anstalterna. För att den beslutade omstruktureringen av kriminalvårdens olika verksamhetsformer praktiskt skall kunna fungera och leda till önskat resultat är det angeläget att reformen följs upp på personalutbildningssidan. Särskilt angeläget är att denna utbildning riktar sig till de personalkategorier som i sin dagliga verksamhet kommer i kontakt med klienterna. För att ett positivt behandlingsklimat skall nås är det av stor betydelse att dessa personalgrupper ges omfattande utbildning, stöd och uppmuntran i sitt svåra och påfrestande arbete. Den lokala kursverksamheten har visat sig uppfattas mycket positivt av dem som deltagit i den, och från många håll har önskemål framförts om en fortsatt och utökad lokal kursverksamhet. har under anslaget F 6, Utbildning av personal m. fl. begärt en höjning med , som bl. a. skall användas för den lokala kursverksamheten och för att täcka pris- och lönehöjningar. Departementschefen har föreslagit att anslaget till personalutbildning förs upp med samma belopp som föregående år. 1 realiteten innebär detta att verksamheten måste skäras ner. Någon motivering för detta finns inte i pro 1975/76: 1061 Med hänsyn till den vikt som personalutbildningen måste anses ha för verksamhetens utveckling och förbättring föreslår vi att anslaget F 6 räknas upp med . utöver regeringens förslag. Dessa medel bör disponeras så att yrkanden när det gäller lokal kursverksamhet i första hand kan tillgodoses. En förutsättning för att man skall ha framgång med rehabiliteringsarbetet är att såväl inom kriminalvårdsanstalterna som inom frivården finns ekonomiska resurser så att man kan sätta in lämpliga behandlings- och stödåtgärder. Inom frivården sker detta genom bl. a. bostadsanskaffning, organiserande av fritidsaktiviteter m. m. Även i samband med övergången från anstaltsvård är det angeläget att den frigivne ges stöd. För att förhindra återfall i brott är det särskilt angeläget att den frigivne kommer i åtnjutande av ekonomiskt stöd under den första, erfarenhetsmässigt mest kritiska, tiden efter det att han lämnat anstalten. En rationell lösning av stöd- och behandlingsåtgärdernas utformning kräver samverkan mellan kriminalvården och andra samhällsorgan. Inom brottsförebyggande rådet arbetar en särskild arbetsgrupp med denna fråga. Gruppen skall också ta initiativ som kan främja såväl sådant samarbete som gäller själva rehabiliteringen som särskilda stödåtgärder vid frigivningen. I justitieutskottets betänkande 1975:11 skrevs följande: "Utskottet utgår från att förslag i anledning av det brottsförebyggande rådets överväganden framläggs utan dröjsmål. Några sådana förslag i fråga om behandlingsoch stödåtgärder har emellertid ännu ej framlagts. Den höjning av anslaget till behandlings- och stödåtgärder som föreslås i propositionen räcker inte ens för att täcka kostnadsökningarna, än mindre till att ge frivårdens personal ökade möjligheter att ge sina klienter stöd och hjälp, exempelvis med bostadsanskaffning. Till den nya verksamhet i form av familjehem som föreslagit har efter vad vi kan utläsa ur de mycket knapphändiga motiveringarna i propositionen, inte heller anslagits några medel. Med hänsyn till att frågan om ansvars- och kostnadsfördelning mellan kriminalvården och andra myndigheter, exempelvis den kommunala socialvården, ännu inte är tillfredsställande löst anser vi det nödvändigt att öka frivårdens resurser så att ett bättre stöd kan ges dessa klienter, framför allt under den första svåra perioden. Vi föreslår därför att anslaget , Frivården räknas upp med . för att möjliggöra en förstärkning av behandlings- och stödåtgärderna och för familjehem. 1975/76: 1061 Med hänvisning till det anförda hemställs att vid sin behandling av propositionen 1975/76:100, bilaga 4, beslutar 1. att under F6. Utbildning av personal m.fl., för förstärkning i första hand av resurserna för lokal kursverksamhet, anvisa ett i förhållande till regeringens förslag med . förhöjt förslagsanslag av , 2. att under . Frivården för behandlings- och stödåtgärder samt för familjehem anvisa ett i förhållande till regeringens förslag med . förhöjt anslag av , 3. att hos regeringen begära att bemyndigas att utvidga försöksverksamheten med marknadsanpassade arbetsersättningar till anstalterna i och , 4. att hos regeringen begära att frågan om införande av marknadsanpassade arbets- och studieersättningar för alla intagna i kriminalvårdens anstalter utreds och att därvid även de problem som sammanhänger med beskattning, sjukförsäkringsförmåner m. m. beaktas. () i Nennesholm