mot · FZ02996 · 1976-01-26 00:00:00 — Motion 1975/76: 996 av i och om förbättrade möjligheter till inkomstutjämning Enligt propositionen 1975/76:31 om ändrade beskattningsregler för pensionsförsäkringar m. m. skall syftet med pensionsförsäkringen i första hand vara att tillgodose ett pensioneringsbehov. Sådana försäkringar skall inte längre kunna tas för att ge en viss inkomstutjämnande verkan med pensionering som följd. Detta blev också beslut. Ändå gavs uttryckligen i direktiven till livförsäkringsskattekommittén att behovet av inkomstutjämning mellan olika år borde övervägas. Detta underlät kommittén emellertid att verkställa. Det har framstått som den enda utvägen i många fall - med den höga progressivitet som rått inom vår inkomstbeskattning och som blivit mer utpräglad - att utnyttja pensionsförsäkringssystemet för att få rimliga skadeverkningar. Det är i sig inte något önskemål att ge alltför besvärande verkningar vid ojämnt inflytande inkomster. Av administrativa och skattetekniska skäl har den svenska inkomstbeskattningen anknutits till principen om beskattningsårets slutenhet. Det är självklart att det saknas anledning att ta ut större inkomstskatt av en skattskyldig än som motsvarar hans inkomstförhållanden sådana de framträder än det enstaka beskattningsåret. Skattekraften ökar inte för att inkomstutfallet varit ojämnt; man har snarare att räkna med motsatsen. Det är därför principiellt felaktigt, bl. a. från rättvisesynpunkt, att utta sammanlagt högre skatt än som bort förekomma vid en mera stabil inkomstnivå. Genom olika åtgärder för resultatutjämning, för beskattning av s. k. ackumulerad inkomst, förlustutjämning m. m. har några av de mest iögonfallande olägenheterna av beskattningsårets slutenhet kunnat undanröjas. Det kan dock inte sägas att, med den progressivitet som rått inom inkomstbeskattningen, de införda författningsbestämmelserna sammantagna eliminerar alla de med progressionen och den korta beskattningsperioden sammanhängande olägenheterna. Den progressiva inkomstbeskattningen är alltjämt otillfredsställande, då årsinkomsterna varierar och om man betraktar skatteförmågan än beskattningsåret. Som en följd härav har yrkanden väckts och förslag utarbetats om rätt för de skattskyldiga att under vissa omständigheter få sina inkomster fördelade på flera beskattningsår för att mildra den kraftiga progressionen vid ojämna årsinkomster. Dessa förslag har tid efter annan skjutits och inte föranlett lagstiftning. Ett argument mot att vidta ytterligare åtgärder i progressionsutjämnande syfte har varit att skattelagstiftningen erbjuder så pass många förskjutningsmöjligheter, bl. a. genom pensionsförsäkrings systemet, att det i praktiken går att ta hänsyn till ojämnheterna. 1 motionen 1975/76:154 (m) begärdes snabba åtgärder från regeringens sida för att ersätta de möjligheter till inkomstutjämning vid skatteberäkningen som pensionsförsäkringssystemet dittills erbjudit. avstyrkte i sitt av godkända betänkande bifall till skrivelseyrkandet under hänvisning till att det enligt direktiven för företagsskatteberedningen ankom på denna att bl. a. ompröva frågan om resultatutjämning och reservbildning vid beskattningen. Utskottet förbisåg emellertid att den i motionen väckta frågan ingalunda var begränsad till företagsbeskattningen. Behovet av inkomstutjämning är som ovan nämnts mycket stort då det gäller personer som endast har inkomst av tjänst eller har inkomst av tjänst och inkomst av realisationsvinst. Att vidhålla uppfattningen om beskattningsårets slutenhet och att de inkomster som en extra arbetsinsats ger med nödvändighet skall beskattas just det år de intjänats och efter den högre progressivi tet som därav följer leder naturligtvis till stora orättvisor. Enligt vår uppfattning är de allvarliga olägenheter som inträder i fall som de beskrivna - på grund av den starka progressiviteten i skatteskalan - i sig skäl nog för att föranstalta om åtgärder för att åstadkomma inkomstutjämning vid beskattningen. Dessa skäl förstärks genom de nu genomförda begränsningarna i rätten till avdrag för pensionsförsäkringspremie. Under åberopande av det anförda hemställs att hos regeringen begär snabba åtgärder för att åstadkomma erforderliga möjligheter till inkomstutjämning. () ()