mot · FZ022458 · 1976-04-22 00:00:00 — av m. fl. med anledning av propositionen 1975/76:136 om ändringar i lagen (1950:382) om svenskt medborgarskap Propositionen 1975/76:136 innehåller förslag till ändringar rörande villkor för naturalisation och förvärvande av medborgarskap. Vpk har beträffande förslagen i denna del inget att invända. Propositionen föreslår emellertid - bortsett från förslagen om justeringar med syfte att undvika barns statslöshet -att de gamla principerna för förvärv av svenskt medborgarskap skall kvarstå. Dessa principer är föråldrade och föga ändamålsenliga. Inkonsekvenserna i medborgarskapslagen är flera. Huvudprincipen är att medborgarskap följer härstamningen från fadern. Detta är en föråldrad regel, som alltmer frångås och som även upplevs såsom stötande utifrån principen om könens jämställdhet. Vidare gäller olika regler för barn till gifta och ogifta föräldrar, vilket är i hög grad inkonsekvent. Slutligen leder lagen till att barn till svenska mödrar, gifta med utländska fäder, inte får svenskt medborgarskap, även om de bor i , medan barn till svenska fäder och utländska mödrar får sådant medborgarskap, även om de inte bor i . För att ytterligare komplicera det hela kan barn, som enligt huvudregeln följer fadern, i stället följa modern, om detta hindrar barnet från att bli statslöst. Dessa bestämmelseräropraktiska och går ut över barnen. Man kan komma ifrån detta på två olika vägar. Den ena är att övergå till territorialprincipen. Det medför ur barnens synpunkt fördelen att de som föds i alltid blir svenska medborgare. Den andra möjligheten är att tillämpa samma princip som i ett växande antal europeiska länder, nämligen att barnet blir svensk medborgare om endera av föräldrarna är svensk. Territorialprincipen har bl. a. fördelen att barnet blir betraktat som ett självständigt rättssubjekt. Nackdelen är att allt avgörs av om barnet vid själva födelsen befinner sig i landet eller ej, därest någon av föräldrarna är medborgare i annan stat. Den dubbla härstamningsprincipen har fördelen - liksom territorialprincipen - att avskaffa skillnaderna mellan föräldrar och mellan barn i och utom äktenskap. Nackdelen är att ett avsevärt antal barn födda i och med vistelse här saknar svenskt medborgarskap, nämligen de som har två utländska föräldrar. Båda principerna leder till ett ökat antal dubbla medborgarskap, territorialprincipen tydligtvis i större utsträckning, eftersom är ett utpräglat invandrarland. Nackdelen med dubbla medborgarskap är dock prak tiskt sett ringa, och den är avsevärt att föredra framför att en mängd i boende barn med svensk moderskall sakna svenskt medborgarskap. Den nackdel med den dubbla härstamningsprincipen, som består i att barn med två utländska föräldrar och vistelse i inte har svenskt medborgarskap, kan möjligen ses som överkomlig. Två fall kan ju här inträffa. Antingen bestämmer sig föräldrarna att flytta tillbaka till sitt ursprungsland eller också stannar de och skaffar svenskt medborgarskap, varvid frågan löses för barnets del. Tidsutdräkter kan alltid begränsas genom särskilda bestämmelser. I det första alternativet skulle territorialprincipen begåva barnet med ett av föräldrarna kanske icke önskat medborgarskap, därest barnet är fött i . Territorialprincipen är enklare och tar mer direkt sikte på barnet men knyts på ett kanske alltför strängt sätt till frågan var barnet befann sig just vid födelsen. Slutsatsen synes bli: a) att nuvarande principer är stötande och opraktiska, b) att av de två andra principer, som står till buds, den dubbla härstamningsprincipen för del tycks något fördelaktigare än territorialprincipen. Det kan noteras att den dubbla härstamningsprincipen tillämpas i de flesta utomnordiska länder, som är grannar till eller med vilka har mer påtagligt flyttningsutbyte (, Tyska , , ). Detta torde kunna underlätta eventuella överenskommelser. Mot bakgrund av vad som anförts föreslås 1. att beslutar uppdra åt regeringen att utarbeta förslag til! ny lag om medborgarskap, byggd på den dubbla härstamningsprincipen, 2. att propositionen godkänns i väntan på ny medborgarskapslag. (vpk) i (vpk) (vpk) (vpk) (vpk)