mot · FZ022402 · 1976-04-08 00:00:00 — Motion 1975/76: 2402 av i m. fl. med anledning av propositionen 1975/76:185 om ytterligare industricenteranläggningar samt vissa andra regionalpolitiska frågor i proposition 1975/76:185 föreslås dels att regeringen får besluta om att bygga industricentra i och , dels att regionalpolitiskt stöd i form av lånegaranti om av marknadsföringskostnaderna vid introduktion av en ny eller väsentligt vivdareutvecklad produkt hos industriföretag inom det allmänna stödområdet skall utgå. Vidare informeras om planerna på en decentralisering av beslutanderätten i vissa ärenden om regionalpolitiskt stöd. har i skilda sammanhang, bl. a. i partimotion till årets riksdag, begärt att de regionalpolitiska medlen skall utvecklas och inriktas på ett decentraliserat samhälle. Regeringen har aviserat att en proposition kommer att föreläggas om regionalpolitiken och sysselsättningspolitiken. I det sammanhanget kommer att återkomma med partiets syn på de regionalpolitiska frågorna. De initiativ regeringen nu vidtar genom proposition 185 är enligt vår mening angelägna men även i sitt begränsade sammanhang otillräckliga för att fylla den decentralistiska inriktning vi kräver. Industricenteranläggningar har uppförts i och . Genom den nu föreslagna utökningen till och avses att ge företagen fler lokaliseringsalternativ. Enligt vår mening är det viktigt att, vilket uttalats av representanter från styrelsen i Stiftelsen Industricentra, de punktinsatser inom regionalpolitiken som industricentra utgör kan utökas till väsentligt fler platser med svag eller vikande sysselsättning. Industricentra har visat sig innebära en form som i många avseenden ger en värdefull service och därmed stimulans för näringslivet, särskilt för de mindre företagarna. Det har utvecklats former för småföretagarservice, i vad gäller t. ex. administration och marknadsföring, vilket är mycket värdefullt på mindre orter. De orter som har eller nu är aktuella för att få industricentra har av riksdagsmajoriteten klassificerats som regionala centra. Dessa satsningar innebär en betydande och för dessa orter angelägen stimulans för näringsliv och sysselsättning. Enligt vår mening är det angeläget att dessa insatser i ett längre perspektiv ses som en allmän stimulans för näringsliv och nyföretagande inom en större region. Enligt vår mening är det angeläget att inom ramen för Stiftelsen Industricentras verksamhet ge utrymme även för mindre anläggningar, industrihus och liknande. Sådana anläggningar skulle bättre vara anpassade efter mindre orters och kommuners behov. Regeringen bör ge Stiftelsen Industricentra i uppdrag att ange riktlinjer för sådana mindre anläggningar. Det är viktigt att man inom den pågående försöksverksamheten skaffar sig erfarenheter av industricenteranläggningar också i mindre orter. I enlighet med vad bl. a. industricentrautredningen föreslog bör ett industricentrum lokaliseras till . fyller väl de krav som bör ställas påen ort dit en sådan lokalisering börske. Det gäller här att slå vakt om befolkningsunderlaget för att kunna upprätthålla viktiga servicefunktioner. Till dessa måste inte minst räknas den existerande gymnasieskolan, vars elevunderlag sviktar. Det bör dessutom noteras, att redan nu finns intresse anmält för förhyrande av betydande lokalytor i en industricentrumanläggning i . Regeringens förslag om lånegaranti för marknadsföringsåtgärder är en direkt följd av ställningstagande . Vi finner det vara värdefullt att möjligheter på detta sätt öppnas för ett bredare samhälleligt engagemang för näringslivsutvecklingen i sysselsättningssvaga regioner. För att stödet till marknadsföring skall bli verkningsfullt fordras att även kostnaderna för marknadsplanen får ingå i stödunderlaget. Vidare är det nödvändigt att skapa sådana regler, att företagen själva inte behöver stå hela risken för marknadsföringskostnaderna vid en misslyckad lansering av en produkt. Detta bör lösas på så sätt, att företagen erhåller lån med villkorlig återbetalning upp till 50 96, dvs. om lanseringen skulle misslyckas begränsas sårbarheten hos företaget. De företag det här är fråga om är i allmänhet små och har begränsade egna resurser för marknadsföringsåtgärder. Om flera småföretag gemensamt bildar ett försäljningsföretag, är detta från många utgångspunkter värdefullt. stöd för marknadsföring till ett sådant försäljningsföretag bör därför också utgå. För att få till stånd en positiv utveckling av näringslivet fordras i många kommuner en mera aktiv näringspolitisk planering. Det gäller att ta fram nya produkter, att undersöka dessa produkters marknadsförutsättningar, att bedöma förutsättningen för denna produkt i den aktuella kommunen med avseende på naturförutsättningar, industriell och annan infrastruktur m. m. I orter med svag industriell tradition kan dessa förberedelser ofta vara tillräckligt svåra för att ett positivt resultat skall komma till stånd. Det är från flera synpunkter angeläget - bl. a. i vad gäller produktens och produktionens anpassning till aktuell region - att en region ges möjligheter att på eget initiativ och i egen regi aktivt söka ta fram produkter och affärsidéer som kan attrahera det kapital och de övriga resurser som erfordras för att erhålla en tryggad sysselsättning. Särskilt angeläget är givetvis detta för de regioner som har otillräckliga industriella traditioner för att genom existerande verksamhet kunna skapa ett tillfredsställande antal etableringar. Det är en fördel att man härigenom skulle kunna inrikta projekt redan från början mot stabila eller expansiva marknader, mot produkter som ger goda utvecklingsmöjligheter och mot utnyttjande av tekniska lösningar, som ger ett försprång framför eventuella konkurrenter. Ett tillvägagångssätt som innebär att en outnyttjad produktidé tillvaratas eller att en helt ny produktidé skapas medför också den fördelen att nyetableringen innebär ett direkt nyskapande av arbetstillfällen och inte en flyttning av arbetstillfällen från ett ställe i landet till ett annat. Enligt vår mening är det angeläget att de grundläggande förutsättningarna för en etablering i de mest sysselsättningssvaga områdena kan bli föremål för regionalpolitiskt stöd. En sådan verksamhet bör kunna drivas i samråd mellan kommunerna och företagarföreningen samt med statens industriverk som central huvudman. Regeringen bör ge industriverket i uppdrag att medverka till en sådan stödverksamhet ekonomiskt och på annat sätt. Som framhölls i partimotion (1975/76:1848) bör de regionalpolitiska stöden utgå med utgångspunkt i situationen inom olika orter. Grunden för stödverksamheten bör vara centralt fastlagda kriterier. Med en sådan uppbyggnad av regionalpolitiken ges goda förutsättningar för en långt gående decentralisering av beslut om regionalpolitiskt stöd. En regional utvecklingsplanering, förankrad i länsdemokrati och regionalpolitisk stödverksamhet samt med goda möjligheter att agera från län och kommuner, är viktiga delar i en decentralistisk regionalpolitik. Vi ser regeringens försiktiga förslag till en decentralisering av beslutsfattandet som ett första steg på vägen i en sådan utveckling. Enligt vår mening finns anledning att nu peka på en detalj i regeringens anmälan av dessa frågor. I propositionen sägs att AMS enligt nuvarande regler har möjlighet att bevilja lokaliseringsbidrag och avskrivningslån inom det allmänna stödområdet med högst av byggnadskostnaderna. Redan med den nuvarande tillämpningen gäller dock att i vissa fall kan avskrivningslån och bidrag beviljas ända . Vi utgår från att det inte är regeringens avsikt att i denna proposition ändra detta förhållande. För klarhetens skull bör ge regeringen detta till känna. Med stöd av det anförda hemställes att beslutar 1. att hos regeringen begära att Stiftelsen Industricentra får i uppdrag att lämna förslag om riktlinjer för mindre industricenteranläggningar i enlighet med vad som anförts i motionen. 2. att bemyndiga regeringen att ta i anspråk medel från anslagen Regionalpolitisk! stöd: Bidragsverksamheten och Regionalpolitiskt stöd: Lokaliseringslån för finansiering av industrieentraanläggningar i , och i enlighet med vad som anförts i motionen, 3. att med bifall till regeringens förslag uttala att regionalpolitisk! stöd för marknadsföringsåtgärder utgår enligt de riktlinjer som anförts i motionen, 4. att hos regeringen begära att statens industriverk ges i uppdrag att ta initiativ för att i regionalpolitiskt syfte ge förutsättningar för en aktiv näringspolitisk planering i vissa kommuner enligt vad som anförts i motionen, 5. att ge regeringen till känna vad som i motionen anförts beträffande den fortsatta möjliga omfattningen av lokaliseringsbidrag och avskrivningslån. () ()