mot · FZ021752 · 1976-01-26 00:00:00 — Motion 1975/76: 1752 av m. fl. om bibehållande av den regionala hemkonsulentorganisationen Samhällets konsumentpolitik har kraftigt byggts ut. Konsumenternas rättsställning har förbättrats genom en rad lagar som tillkommit . Inte minst på grund av den takt i vilken lagar och bestämmelser har tillkommit har kravet på förbättrad information till den enskilde ökat. Konsumenternas möjligheter att få information är begränsade. , hemkonsulenterna och även konsumentsekreterare i vissa kommuner är de instanser som har möjlighet att bistå konsumenten med råd vid val av vara, köptvist, reklamation m. m. Hemkonsulentverksamheten här i landet är av mycket gammalt datum. Verksamhetsinriktningen har förändrats med tidens gång. är landets hemkonsulenter stationerade vid länsstyrelserna, och sorterar deras verksamhet under . fattade ett beslut som i hög grad har kommit att beröra, men även förändra, hemkonsulenternas verksamhet. Proposition 1975:40 om konsumentpolitisk verksamhet m. m. innebar att hemkonsulenttjänsterna skulle dräs in med verkan från . Från samtliga riksdagspartier väcktes motioner, i vilka framhölls att hemkonsulentverksamheten var så värdefull att en indragning av tjänsterna inte fick komma i fråga. Ett enigt näringsutskott (NU 1975:26) delade motionärernas synpunkter och framhöll: Det finns enligt utskottets mening inte underlag för ett beslut nu om indragning av hemkonsulenttjänsterna i länen. Den verksamhet som bedrivs på regional nivå genom hemkonsulenterna fyller en viktig funktion. Vidare sade utskottet: 1 takt med utvecklingen på det kommunala planet bör enligt utskottets mening en anpassning av den regionala organisationen komma till stånd. Dessutom framhölls: Regeringen bör fortlöpande följa utvecklingen på det lokala och regionala planet och lägga fram förslag till sådana organisatoriska förändringar som föranleds härav. Kommunernas medverkan i konsumentpolitiken är lovvärd, men mot bakgrund av kommunernas ansträngda ekonomi förefaller det inte otroligt att det kommer att dröja än innan det i var och en av landets kommuner finns en kvalificerad konsumentsekreterare, som kan stå till konsumenternas förfogande för konsumentpolitisk direktrådgivning. beslut föregående år innebar en rekommendation till kommunerna att inrätta en organisatoriskt valfri form av konsumentväg Alltefter egen bedömning har kommunerna i viss utsträckning försökt efterleva rekommendation. Detta har fått till följd att verksamheten är högst varierande från kommun till kommun. Tjänstemannafunktionen är också starkt varierande liksom de krav som kommunen har ställt för tjänstetillsättning. I hög grad måste nuvarande ordning ses som en försöksperiod, och det kommer att ta tid innan verksamheten får en fullgod anpassning till andra kommunala verksamheter. Om och när vi får en fullt utbyggd konsumentpolitisk verksamhet är det ingen som kan ge ett bestämt svar på. Men ett måste dock stå klart - det uttalande som gjordes av föregående års riksdag skall, intill dess vi vet hur den kommunala verksamheten kommer att fungera, efterlevas. Därför är det stötande och ett skrämmande bevis på regeringens maktfullkomlighet att finna, alt , , innan gick lill beslut rörande prop. 1975:40 en statligt regleringsbrev utfärdades till länsstyrelserna med beskedet att länsstyrelserna inte skulle återbesätta hemkonsulenttjänster utan regeringens särskilda medgivande. Detta trots att ett enigt näringsutskott i betänkandet 1975:26 redan givit till känna sin inställning. Detta kan inte tolkas på annat sätt än att regeringen till varje pris vill ha bort den regionala hemkonsulentverksamheten, vad än beslutar i frågan. finns 39 hem konsulenttjänster i landet, varav 36 är besatta. I , och finns obesatta tjänster. tillkommer ytterligare tre tjänster som skall ledigförklaras på grund av att befattningshavarna går i pension, nämligen i , och . Regeringens beslut att länsstyrelserna inte får utannonsera och tillsätta tjänsterna utan regeringens särskilda medgivande har inneburit dels en fördröjning av tillsättningen, dels att man genom att få till stånd återbesättning endast inte har haft möjlighet att tillsätta tjänsterna med kvalificerade personer. För och har endast korttidsvikariat medgivits, och i är tjänsten t. v. ett vikariat. På grund av det sätt som regeringen tolkar beslut - dessutom på förhand innan beslut är fattade - finns det all anledning att hysa farhågor för den regionala konsumentpolitikens utveckling. Genom proposition 1972:33 fastställde målen för samhällets konsumentpolitiska verksamhet. Därvid framhölls vikten av lokal verksamhet, som beslut fattades om en förstärkning av den regionala verksamheten. Den regionala verksamheten har inte varit föremål för någon ny utredning . har heller inte gjort något uttalande om den regionala verksamheten, utöver vad som ovan nämnts. Den verksamhetsinriktning som angavs av departementschefen i prop. 1972:33 och som anslöt sig till måste därför fortfarande gälla. Konsument utredningens synpunkter, som låg till grund för prop. 1972:33, redovisas i propositionen enligt följande: De regionala organen måste enligt utredningen stödja den konsument politiska verksamheten och ha en förmedlande ställning mellan central verksamhet och verksamhet på fältet. Uppgifterna innefattar att främja utvecklingen av verksamhet, att stimulera organisationer och andra till ökad frivillig aktivitet samt lämna biträde åt sådan verksamhet. Vidare ingår att handha för regionen gemensamma frågor, t. ex. att ordna konferenser och utställningar, samt att med olika länsmyndigheter ta upp frågor av större räckvidd. Vissa kontakter med press och massmedia kan också lämpligen ske regionalt. Enligt utredningen skall också den regionala instansen samla in och systematisera uppgifter från det lokala planet samt redovisa detta material efter anvisningar från verket. Vidare skall man förmedla information, demonstrationsmaterial och annat från centralt håll. Till uppgifterna hör att medverka i regionalt upplagda större undersökningar samt att utföra expertinsatser i det praktiska konsumentarbetet. Man måste medverka vid utbildning av kommunala tjänstemän och förtroendemän samt av personer av betydelse för det konsumentpolitiska arbetet. En viss del av direktrådgivningen måste ankomma på den regionala organisationen. På är det ett önskemål att den rådgivande verksamheten i största utsträckning flyttas till lokal nivå. Ämnesinriktningen måste vara flexibel och successivt styras från med inriktning på breda och samordnade insatser. Stor vikt måste enligt utredningen fästas vid de hushållsekonomiska aspekterna och uppmärksamhet ägnas åt frågor av mer övergripande betydelse för hushållen. utfärdade anvisningar för regional konsumentpolitisk verksamhet att gälla t. v. Härvid skall följande iakttagas: Hemkonsulenternas arbete skall inriktas på att stimulera och stödja konsumentpolitisk verksamhet. Detta arbete bör omfatta information om statsmakternas beslut om den kommunala verksamheten samt medverkan - om kommun så önskar - vid planering och uppbyggnad av verksamheten. Hemkonsulenterna skall också på begäran bistå kommunerna i den löpande verksamheten. Vidare skall hemkonsulenterna svara för konsumentvägledningen i de kommuner, där någon verksamhet inte har påbörjats. Om arbetet med de nämnda uppgifterna så medger, bör hemkonsulenterna även kunna svara för utbildning och allmän information. Härvid bör så långt möjligt samarbete ske med de kommunala organen. Härutöver skall hemkonsulenterna som vara länsstyrelserna behjälpliga med konsumentpolitisk sakkunskap. De av utfärdade anvisningarna stämmer väl överens med de riktlinjer för samhällets konsumentpolitik som fastslogs genom beslut . En regional konsumentpolitisk verksamhet är av stor betydelse inte minst som vidareförmedlare av information från till kommunerna men även vice versa i och med att den regionala instansen kan, och gör så även , fungera som en sluss. Genom att bibehålla en regional instans kan dessutom akuta krav på information eller annan åtgärd snabbt fä en lösning påen för konsumenten mer näraliggande nivåän om ärendet förts upp till i . Därigenom kan den regionala instan sen dessutom effektivt avhjälpa en central ärendetillströmning, låneärendebehandling och allt övrigt som det kan fora med sig i ökad ärendeanhopning, ökad admi nistration och även snabbt stigande kostnader för att komma till rätta med resursbehovet. De tidigare riktlinjerna för samhällets konsumentpolitik kvarstår enligt vår mening och skall gälla tills dess att anser tiden mogen för omprövning av beslut. Anmärkningsvärt i detta sammanhang är att trots detta gäller ett statligt regleringsbrev utfärdat innan gick till beslut angående den regionala konsumentpolitiska organisationen - ett beslut som helt gick emot regeringens proposition. Detta regleringsbrev till länsstyrelserna måste ändras och lediga hemkonsulenttjänster ledigförklaras och åberbesättas i vanlig ordning. Med stöd av vad som anförts hemställs att beslutar 1. att uttala att regional hemkonsulentverksamhet endast kan upphöra efter godkännande, 2. att uttala att lediga hem konsulenttjänster i sedvanlig ordning skall ledigförklaras, utannonseras och återbesättas. () ()