mot · FZ02920 · 1976-01-27 00:00:00 — 1975/76 920-927 Motion 1975/76: 920 av m. fl. om principerna för ikraftträdandet av nya författningar En inom lagtillämpningens område vedertagen princip har ansetts vara att okunnighet om en rättsregel inte befriar från rättsligt ansvar. Om en person i det särskilda fallet inte känner till en författningsbestämmelse och därigenom kommer att bryta mot den anses han i princip inte kunna åberopa sin okunnighet för att undgå konsekvenserna härav. Som grund för denna princip måste givetvis i ett rättssamhälle ligga att möjligheter föreligger för den enskilde att ta del av gällande författningar. I ett samhälle där endast begränsade områden är föremål för författningsreglering och där ändringar av gällande författningar från tid till annan inte är alltför ofta förekommande är den enskildes möjligheter att ha kunskap om gällande rätt större än i det samhälle där lagstiftningen spelar över mycket vida områden. I dagens svenska samhälle med mycket hög lagstiftningstakt, omfattande författningsreglering och mycket ofta förekommande ändringar i gällande rätt, har den enskildes svårigheter att ha kunskap om vad som på ett speciellt område verkligen gäller ökat i hög grad. Svårigheten att i mängden av nya bestämmelser känna till vad som är gällande rätt finns inte endast hos den enskilde individen. Företrädare för myndigheter, organisationer och näringsliv har vid olika tillfällen framhållit problemen att numera följa ändringarna på lagstiftningsområdet. Det ökar riskerna att handla felaktigt på grund av bristande kunskap om gällande rätt. Det måste vara ett grundläggande krav på statsmakterna att se till att publiceringen av nya författningar sker på ett sådant sätt och att de som kommer att beröras av dem (enskilda, myndigheter och organisationer) verkligen ges goda möjligheter att ta del av deras innehåll. Så är det i åtskilliga fall inte . Nya författningar utkommer av trycket i () ofta innan de träder i kraft. I vissa fall synes inte vederbörande nummer av SFS ha förelegat hos t. ex. domstolar och myndigheter vid den dag författningen trätt i kraft. Följande exempel på bristerna i detta avseende kan nämnas. Terrängkörningslagen (1975:1313) och förordningen (1975:1315) om ändring i terrängtrafikkungörelsen (1972:594) utfärdades båda . De publicerades i det nummer av SFS som utkom av trycket , och de trädde i kraft . Distributionen av detta nummer torde bl. a. på grund av nyårshelgen inte ha varit fullgjord förrän 1 1975/76. då författningarna redan var i kraft. Även om distributionen av författningspublikationen skulle ha varit fullgjord t. ex. är det en alltför före ikraftträdandet för att det skall kunna anses acceptabelt. Ändringar av gällande författningar sker också under i så stor utsträckning att väsentliga risker måste anses föreligga för att misstag kan uppstå om vilken författningsbestämmelse som gäller. Enligt uppgift ändrades under ett och (1974) lagen om allmän försäkring genom 15 författningar, sekretesslagen genom 13, jordabalken genom 6, kommunalskattelagen genom 17 och genom 7 författningar. Frågan kan ställas om det verkligen förelegat tvingande skäl att genomföra alla dessa ändringar genom skilda författningsbestämmelser. Mängden av lagar och bestämmelser försvårar möjligheten till överblick över vilka regler som verkligen gäller. Det torde också som påpekas i avsnittet Rättstrygghet och kriminalvård i moderata samlingspartiets partimotion 1975/76:1979 finnas ett icke ringa antal författningar som inte längre fyller någon funktion utan som därför borde upphävas. Lämpliga åtgärder för att förbättra rättsinformationen skulle kunna vara att en författning - i vart fall som huvudregel - icke trädde i kraft förrän t. ex. förflutit från dess publicering SFS. Vidare kunde de tidpunkter då nya författningar skall träda i kraft begränsas till exempelvis , varvid , , och synes lämpligast. Med hänvisning till det anförda hemställes att hos regeringen begär översyn av principerna för ikraftträdandet av nya författningar i enlighet med vad i motionen anförts. H. () ()