mot · FZ022487 · 1976-04-22 00:00:00 — av m. fl. med anledning av propositionen 1975/76:189 med förslag om insyn i och kontroll av den militära underrättelsetjänsten m. m. Den militära underrättelsetjänstens karaktär bör i grund förändras. Den reaktionära och auktoritära ideologi som där dominerat måste aktivt bekämpas. Avgränsningen i dess befogenheter bör skärpas. Insynen bör stärkas dels genom att departementschefens godkännande krävs för vissa aktioner, dels genom att en parlamentarisk nämnd med representanter för riksdagspartierna får svara för den allmänna insynen. Underrättelseverksamhet skall syssla med information om förhållanden av betydelse för statens yttre säkerhet. Större delen av informationsarbetet kan bedrivas i form av legal insamling och sammanställning av uppgifter. Endast i vissa mycket speciella delar kan behov föreligga att inhämta information av hemlig eller starkt intrikat natur. Sålunda kan man fullt legalt skaffa sig en ganska god bild av andra länders allmänna militära förhållanden eller ekonomiska styrka. Information av detta slag, liksom tolkning och analys därav, kan med fördel skötas av civila organ, som här torde vara mer kompetenta. Bara under särkskilda förhållanden uppstår behov av information om t. ex. militärtekniska specialiteter eller politiska och militära planer och bedömningar. Också beträffande dessa är det sannolikt att organ under civil kontroll skulle vara överlägsna militära organ. Militära underrättelseorgan har i regel kommit att inta en särställning inom statsapparaten. De har varit dåligt kontrollerade. De har politiskt varit lierade med de extrema högerkrafterna. De har varit aktiva i författningsfientliga aktioner och planer. Exempel härpå är den franska underrättelsetjänstens aktivitet vid den fjärde republikens störtande och den italienska underrättelsetjänstens roll i upprepade fascistiska kupplaner. Det finns traditionellt en benägenhet för dylika organ att bilda en stat i staten. De utgör också en härd för konspiratoriskt tänkande. De informationer och analyser de svarar för har en slagsida, som gör dem till dåliga speglingar av den politiska verkligheten, varför deras värde är tvivelaktigt. Att få kontroll över underrättelsetjänsten är en fråga om två olika aspekter. Dels handlar det om underrättelseväsendets egen karaktär - en fråga som inte berörs i propositionen. Dels rör det sig om politiskt-konstitutionella kontroller. Enligt vpk:s mening bör underrättelseväsendet göras till ett civilt organ. Militär bör knytas dit endast som fackexpertis. Information av civil natur liksom politiska analyser av informationsläget bör i första hand skötas av andra än militärer. Underrättelsetjänstens huvudman bör vara en civil politisk instans, förslagsvis försvarsdepartementet. Underrättelseväsendets personal bör ha en utbildning och en kompetens, som frigör dem från den mystifierande, konspiratoriska och vanligen verklighetsfrämmande konservativa anda, som uppenbarligen dominerar också svenskt militärt underrättelseväsen. En allmän omorganisation är sålunda nödvändig. Kontrollen av underrättelseverksamheten bör ske på två vägar. Dels bör gränser föreskrivas för den verksamhet underrättelseorganet självt får bedriva. En regel bör vara att underrättelseväsendet självt endast får bedriva verksamhet som är legal. Skulle avgörande säkerhetsintressen kräva aktioner som t._ex. strider mot andra länders lagstiftning, bör sådana inte företagas utan departementschefens vetskap och godkännande. Den mer fortlöpande kontrollen över underrättelsetjänsten bör utövas av en nämnd. Vpk finner dock inte propositionens förslag i detta avseende tillfredsställande. Nämnden bör utgå från folkrepresentationen. Den bör vara sammansatt av representanter för samtliga partier och dessutom innehålla en lagkunnig ledamot. Nämnden bör vara ansvarig inför konstitutionsutskott. Detta är en konstitutionellt rimlig och logisk konstruktion. Den i propositionen föreslagna typen av nämnd står vid sidan av riksdag och konstitutionellt kontrollsystem. Dess sammansättning är endast diffust beskriven. Mot bakgrund av ovanstående föreslås 1. att hos regeringen anhåller att underrättelsetjänsten omorganiseras som ett civilt organ direkt under försvarsministern, i enlighet med motionens riktlinjer, 2. att hos regeringen anhåller om inrättande av kontrollnämnd med representanter för samtliga riksdagspartier, vilken har att följa underrättelsetjänstens allmänna verksamhet. (vpk) (vpk) (vpk) (vpk) (vpk) (vpk)