mot · FZ022522 · 1976-04-26 00:00:00 — av m. fl. med anledning av propositionen 1975/76:180 om ändrade regler för beskattning av realisationsvinster, m. m. De i propositionen 1975/76:180 föreslagna nya reglerna för realisationsvinstbeskattningen av fastigheter bör enligt vår uppfattning modifieras på bl. a. följande punkter: I propositionen föreslås att taxeringsvärdena skall uppräknas till vid beräkningen av fastighetens ingångsvärde. och senare skall dock procentsatsen vara 133. Eftersom det fr. o. m. fastighetstaxering är lagfäst att taxeringsnivån skall vara 75 96 av marknadsvärdet och eftersom värdena vid taxering bättre än tidigare återspeglar de verkliga förhållandena, anser vi att procentsatsen först fr. o. m. skall bestämmas till 133 96. Vid fastighetstaxering saknades formellt stöd för att värdet skulle bestämmas till 75 96 av marknadsvärdet. Dessutom kan inte heller reellt sett fastighetstaxering jämställas med fastighetstaxering. En väsentlig skillnad är t. ex. att skogsvärdena vid fastighetstaxering inte var marknadsvärdeanpassade. Vid fastighetstaxering var förhållandet ett helt annat. Vi yrkar därför att uppräkningsfaktorn 133 skall gälla först fr. o. m. Delavy tiring av fastighet Vid delavyttring av fastighet skall enligt propositionen ingångsvärdet för den sålda fastighetsdelen schablonmässigt får sättas till . per m2, om den försålda delen avser en eller ett fåtal tomter avsedda att bebyggas med bostadshus. Denna beräkningsmetod bör enligt vår uppfattning få komma till användning även vid försäljningar av tomter för fritidshus. I propositionen föreslås att vid realisationsvinstberäkning i princip skall bortses från fastighetsinventarier. Ingångsvärdet skall reduceras med den del som avser fastighetsinventarier. För att åstadkomma detta föreslås olika regler beroende på om ingångsvärdet beräknats med ledning av den faktiska köpeskillingen eller om taxeringsvärdet läggs till grund för beräkningen. I det fall ingångsvärdet beräknas med ledning av den faktiskt erlagda köpeskillingen skall enligt föredragande statsrådet några svårigheter i regel inte föreligga att fastställa hur stor del av köpeskillingen som avser fasta inventarier och dylikt: Eftersom de fasta inventarierna skrivs av på samma sätt som lösa inventarier kan erforderliga uppgifter hämtas direkt ur den skattskyldiges räkenskaper. Några egentliga problem torde heller inte uppkomma om den skattskyldige utfört om-, ny- eller tillbyggnadsarbeten som helt eller delvis hänför sig till fasta inventarier o. dyl. I den mån kostnaderna för arbetena har inräknats i avskrivningsunderlaget för fasta inventarier o. dyl. bör kostnaderna inte få inräknas i omkostnadsbeloppet vid realisationsvinstberäkningen. Detta förfaringssätt kan endast tillämpas på rörelse och jordbruksfastigheter, som förvärvats under tid då de nya avskrivningsreglerna varit tilllämpliga redan från början. Om t. ex. en jordbruksfastighet förvärvats före 1973-01-01, har ingen del av anskaffningskostnaden behandlats som fastighetsinventarier. Om fastigheten försäljs skall visserligen vid bokföringsmässig redovisning den del av försäljningslikviden som avser inventarier beskattas som intäkt av jordbruksfastighet men säljaren får därvid inget avdrag för de gamla inventarierna, som ingick när han förvärvade fastigheten. Om inte denna del av anskaffningskostnaden får dras av vid realisationsvinstberäkningen blir resultatet helt felaktigt. Säljaren förlorar därigenom avdragsrätten både vid realisationsvinstberäkningen och beräkningen av inkomst av förvärvskällan. Detsamma gäller för alla förbättringar på jordbruksfastighet som den skattskyldige nedlagt och som inte fått utbrytas vid övergång till bokföringsmässig redovisning. Även beträffande det fall då ingångsvärdet beräknas med utgångspunkt från taxeringsvärdet, föreslås en regel som ger felaktiga beskattningseffekter. Enligt förslaget skall hänsyn tas till fastighetsinventarier som motsvarar av vederlaget för fastigheten. Eftersom förhållandet är detsamma beträffande ingångsvärdet för dessa fastighetsinventarier som i föregående fall, blir beskattningskonsekvenserna lika olyckliga i detta fall. De föreslagna bestämmelserna kan alltså endast tillämpas vid förvärv av rörelsefastigheter, som skett efter utgången av juni månad och vid förvärv av jordbruksfastigheter, som förvärvats efter utgången av . Vi föreslår därför att dessa regler ges sådan utformning att förvärv före nämnda tidpunkter blir undantagna. Förbättringskostnad och därmed jämförlig kostnad får vid realisationsvinstberäkning endast medräknas för år då nedlagda kostnader uppgått till . Å andra sidan skall alla värdeminskningsavdrag för bygg nader, markanläggningar, täckdiken, skogsvägar samt skog och andra naturtillgångar återföras till beskattning, oavsett om de kunnat utnyttjas vid tidigare taxeringar. För värdeminskningsavdrag för byggnader behålls dock beloppsgränsen . för återföring av beloppet. Detta är en orimlig regel med tanke på de effekter den får. Om t. ex. kostnader om . nedläggs, vilka skall upptas på plan där avskrivning får göras på sedvanligt sätt, blir vid försäljning värdeminskningsavdragen återförda till beskattning och därvid dessutom indexuppräknade. Vi anser att samtliga förbättringskostnader, som uppförts på plan, skall ge avdragsrätt vid beräkningen av realisationsvinst. Om så ej sker uppstår en dubbelbeskattningseffekt. Med hänsyn till att gränsen för skattefrihet i samband med marköverföringar satts vid , bör den vid engångsersättningar sättas till samma belopp. Vi hemställer därför att beloppet . I propositionen föreslås en utvidgning av rätten till uppskov med realisationsvinstbeskattningen beträffande frivilliga försäljningar av jordbruksfastighet. Denna utvidgning är i och för sig välkommen, men då den är försedd med vissa begränsningar bör själva utformningen ändras. föreslog att anstånd skulle kunna ges upp till , men i propositionen har satts till beträffande jordbruksfastigheter och beträffande villor. I de fall en jordbruksfastighet eller del därav försäljs tvångsvis är tidsfristen ofta för kort för lantbrukaren att finna en ny fastighet. Utbudet av jordbruksfastigheter är synnerligen begränsat, och om lantbrukaren dessutom önskar stanna i hembygden kan han få stora problem med att finna en ersättningsfastighet. Korta tidsfrister av detta slag bidrar till att pressa priserna i höjden. För att underlätta för den som utsätts för tvångsförsäljning bör dispens kunna ges i dessa fall. Lämplig tid är . I de i propositionen föreslagna övergångsbestämmelserna saknas övergångsregler för expropriationsfallen. Enligt förslaget skall de nya reglerna tillämpas på samtliga försäljningar som görs efter . och avgörande för tidpunkten är köpekontraktet. Vid expropriation kan förhandstillträde ha skett , och tvisten i expropriationsmålet gäller endast ersättningsbeloppets storlek. Detsamma kan vara fallet i vägmål och liknande. Beträffande denna lilla grupp är det helt orimligt att de nya reglerna skall få en retroaktiv verkan. En sådan retroaktivitet kommer med det föreslagna systemet att sträcka sig åtskilliga år bakåt i tiden, vilket vi inte kan acceptera. Övergångsbestämmelserna bör därför enligt vår uppfattning kompletteras med en regel, enligt vilken dagen för meddelande av expropriationstillstånd eller liknande förfarande skall vara avgörande för vilka regler som skall tillämpas. Med hänvisning till det anförda hemställer vi att vid sin behandling av proposition 1975/76:180 beslutar 1. att uppräkningsfaktorn 133 vid beräkningen av fastighets ingångsvärde skall gälla först fr. o. m. 2. att 1 kr.-schablonen vid delavyttring av fastighet får tillämpas även vid försäljningar av enstaka fritidstomter, 3. att de föreslagna bestämmelserna rörande fastighetsinventarier vid beräkningen av fastighets ingångsvärde endast skall tilllämpas på rörelsefastigheter som förvärvats efter utgången av juni månad 1969 och jordbruksfastigheter som förvärvats efter utgången av , 4. att samtliga förbättringskostnader som uppförts på plan skall grunda avdragsrätt vid beräkningen av realisationsvinst på fastighet, 5. att det skattefria beloppet i samband med engångsersättningar sätts till , 6. att , när det gäller uppskov med realisationsvinstbeskattningen, i särskilda fall får medge undantag från bestämmelsen om att ersättningsfastighet skall ha förvärvats före utgången av tredje kalenderåret, 7. att övergångsbestämmelserna kompletteras med en regel enligt vilken dagen för meddelande av expropriationstillstånd eller liknande förfarande skall vara avgörande för vilka regler som skall tillämpas i expropriationsfallen. AXEL () ()