mot · FZ022499 · 1976-04-23 00:00:00 — 1975/76 2499-2500 1975/76: 2499 med anledning av propositionen 1975/76:105 med förslag till arbetsrättsreform m. m. Den av regeringen föreslagna lagen om medbestämmande i arbetslivet tillförsäkrar arbetstagarorganisationer som står i kollektivavtalsförhållande till arbetsgivaren åtskilliga rättigheter. Sålunda gäller arbetsgivares primära förhandlingsskyldighet enligt 11 § och förhandlingsrätten enligt 12 § den lokala arbetstagarorganisation som står i kollektivavtalsförhållande till arbetsgivaren. Arbetsgivarens informationsskyldighet enligt 19 § gäller endast i förhållande till kollektivavtalsbunden motpart. Arbetstagarsidans tolkningsföreträde enligt 33-35 §§ kan av naturliga skäl utövas endast av avtalsbunden organisation. Den föreslagna lagen bygger i detta avseende vidare på den princip som tidigare tagit sig uttryck i t. ex. reglerna om rätt till varsel och överläggning i anställningsskyddslagen. Principen torde grunda sig på förutsättningen att de kollektivavtalsbärande organisationerna är representativa för de avtalsområden de gör anspråk på samt att organisationer som inte lyckats uppnå avtal med arbetsgivaren inte är representativa och tillräckligt stabila för att kunna tilldelas det inflytande över förhållandena mellan arbetsgivare och arbetstagare som följer av medbestämmandelagens regler. Det är emellertid inte alltid så att den organisation som inte uppnått kollektivavtal med arbetsgivaren är mindre lämplig att bära det ansvar som ökat medinflytande i arbetslivet medför. Vid t. ex. organisationsbyte kan motsatsen gälla. Grupper inom en organisation, vilka av fackligt-politiska skäl väljer att lämna organisationen för att verka inom ramen för en annan organisation, kan genom det nuvarande - och det föreslagna - regelsystemet hållas utanför det medinflytande och medbestämmande pä arbetsplatsen som skulle tillförsäkras dem om de tillhörde den rätta - kollektivavtalsbärande - organisationen, som i kraft av sin totala numerär gör anspråk på att sluta kollektivavtal för området. Det innebär dock vissa svårigheter att, mot bakgrund av det system som råder på den svenska arbetsmarknaden, skapa regler som i vissa situationer tvingar en arbetsgivare att sluta avtal med en viss organisation. Detta gäller bl. a. avgränsningen av de situationer i vilka en sådan regel skulle kunna tillämpas och till förmån för vilka organisationer den skulle gälla. I stället för en regel av detta slag skulle kunna införas en regel som ålägger arbetsgivare, med vilken flera organisationer förhandlar om att få till stånd kollektivavtal för medlemmar inom samma område, att innan 1 1975/76. avtal sluts med någon av dem erbjuda de övriga att ingå som part i avtalet. Härigenom skulle uppnås följande: En organisation, som mot bakgrund av sin representativitet inom ett visst område kräver avtal för det området, kan tillförsäkras medinflytande genom medbestämmandelagens regler som den organisation som i kraft av sin totala fackliga styrka drivit förhandlingarna fram emot avtalsslutande blir styrande på avtalets innehåll. En sådan regel innebär ingen skyldighet för arbetsgivaren att teckna annat avtal än det han redan är beredd att sluta med en organisation. Regeln går inte längre än att organisation skall erbjudas anslutning till avtalet, vilket den kan acceptera eller förkasta. Förkastas erbjudandet kvarstår dess rätt till stridsåtgärder. Accepteras erbjudandet blir organisationen och dess medlemmar bundna av fredsplikt. Om den organisation med vilken arbetsgivaren förhandlat om kollektivavtal inte accepterar ytterligare avtalspart kan avtal i stället slutas med den organisation till vilken erbjudandet lämnats om denna accepterar erbjudandet. Det är givetvis av vikt att de principer som har angetts blir normgivande för hela avtalsområdet, t. ex. beträffande utseende av skyddsombud eller facklig förtroendemans ställning. En regel av denna innebörd bör tillföras lagen om medbestämmande i arbetslivet och den bör lämpligen placeras mellan 28 och 29 §§ i lagförslaget. Regeln bör inte vinna tillämpning inom det område som omfattas av den föreslagna lagen om offentlig anställning med hänsyn till bl. a. det särskilda huvudavtalet för den offentliga sektorn. Med hänvisning till ovanstående hemställes att beslutar att i förslaget till lag om medbestämmande i arbetslivet skall införas en ny paragraf, 28 a, av följande lydelse: Om två eller flera arbetstagarorganisationer förhandlar om slutande av kollektivavtal för sina medlemmar inom samma område skall arbetsgivare, innan han sluter kollektivavtal med någon av organisationerna, erbjuda de övriga att ingå som part i det tillämnade avtalet.