mot · FZ021730 · 1976-01-26 00:00:00 — Motion 1975/76:1730 av m. fl. med anledning av propositionen 1975/76:88 om åtgärder inom skärgårdsområdena Den avfolkning i skärgården som har ägt rum under en lång följd av år innebär ett allvarligt hot mot möjligheterna att upprätthålla en rimlig servicenivå för den kvarvarande bofasta befolkningen. Dessutom minskar möjligheterna att bibehålla skärgårdslandskapets unika karaktär och kvaliteter samt möjligheterna att erbjuda sommarbefolkningen en attraktiv och levande miljö att vistas i. Vi måste slå vakt om den unika tillgång vårt land har i en levande skärgård med bofast befolkning. Jordbruk och skogsbruk är väsentliga näringar i skärgården och av stor betydelse för att skapa sysselsättning och för att hålla landskapet öppet. Deltidsjordbruk i skärgården har emellertid inte kunnat få stöd på grund av att det strider mot principer med krav på s. k. rationell drift. Skärgårdslandskapets mosaik av vatten, hällmark, skog, ängsmark och åker tillåter inga rationella brukningsenheter som i inlandet. Konkurrens på lika villkor med lantbrukare i andra delar av landet är otänkbar. Därför är den traditionella mångsidigheten en nödvändighet. Denna mångsidighet har utformat den karakteristiska skärgårdskulturen, som därtill har blivit turistiskt intressant. Transportkostnaderna för skärgårdens produkter är ofta mycket höga, varför dessa har svårt att hävda sig i konkurrensen. Hantverk och annan lokal vidareförädling har ofta svårt att finna formerna för produktionens avsättning. Behovet av insatser på dessa områden är stort. De s. k. skärgårdsföretagen, som ofta är kombi nät ionsföretag mellan till exempel jordbruk, fiske och någon annan näring som hantverk eller turism, föreslås nu i propositionen 1975/76:88 få ett investeringsstöd. Förjordbruksdelen gäller dock enligt propositionen att stödet inte skall motverka jordbrukets rationalisering. Som huvudprincip föreslås gälla att stödet skall kunna uppgå till . mot en garanti om en viss produktionsnivå . Även belopp därutöver borde dock kunna utgå efter särskild prövning i lantbruksnämnden. Dessutom bör ett stöd kunna utgå till driften av sådana företag inom främst jord- och skogsbruk som gör särskilda insatser för naturvården. Prövning av dessa anslag bör ske inom lantbruksnämnden efter hörande av naturvårdande myndigheter. Ett öppet landskap i skärgården är av stor betydelse, inte minst för det rörliga friluftslivet. Behovet av tillräckliga områden för detta i närheten av storstadsområden är särskilt väsentligt. Enligt propositionen kan stöd inte utgå till uthyrningsstugor i skärgården. För det rörliga friluftslivet och för möjligheterna för människor med lägre inkomst att komma ut och uppleva skärgården är det av grundläggande betydelse att ett tillräckligt bestånd av stugor för korttidsuthyrning finns att tillgå. Stugor som ägs av kommun, landsting eller ideell stiftelse och där garantier kan skapas mot en framtida avstyckning bör därför kunna få stöd. För dessa utvidgningar av stödet till skärgårdsföretagen och lantbruksnämndernas verksamhet med skärgårdsfrågorna bör förslagsvis . utgå för innevarande budgetår utöver vad regeringen föreslagit i form av bidrag och kreditgarantier. I skärgården finns ibland traktorer på öar som helt saknar allmän väg. I dessa fall bör befrielse från vägtrafikskatt genomföras generellt för traktorer och motorredskap. skall ha tillräckliga resurser för denna utvidgade verksamhet föreslår vi att särskilda skärgårdskonsulenter tillsätts på berörda lantbruksnämnder. Sådana konsulenter bör ha till uppgift att administrera det utökade stödet och att på olika sätt bistå skärgårdsbefolkningen med råd och informationer. Skärgårdskonsulenten bör i sin verksamhet samarbeta med t. ex. företagarföreningen, hushållningssällskapet, hemslöjdsföreningen, jordbrukets och fiskets organisationer, landsting, kommuner och länsstyrelse. Informationsmöten bör hållas där dessa olika myndigheter och organisationer är representerade. Skärgårdskonsulentens huvudsakliga uppgift bör vara att medverka till en utveckling av hantverks- och hemslöjdstraditionen i skärgårdsområdena. Skärgårdskonsulenten bör även kunna följa upp de enskilda hushållens situation. Det är mycket angeläget att den information och det kunnande som finns samlat, t. ex. hos hushållningssällskapen, kan tas till vara i det fortsatta arbetet. Samordnade initiativ och ansträngningar på öarna bör stimuleras, t. ex. gemensamma maskininköp, frakt och marknadsföring. Vad gäller övriga frågor av betydelse för skärgårdsbefolkningen och dess situation bör även reglerna för skolor och postanstalter ses över. Ofta är det i skärgården förenat med stora svårigheter att besöka skola och post, varför lägre befolkningsunderlag än normalt mäste accepteras för dessa servicefunktioner. Varje skärgårdssamhälle bör göras till ett lokalt väl fungerande samhälle, där olika inslag av service finns. Vad gäller avgränsning av det stödberättigade området har regeringen valt öar utan vägförbindelse med bofast befolkning, men exklusive . Enligt vår mening bör i varje fall öar utanför , som i övrigt uppfyller kraven, ingå i det stödberättigade området, t. ex. . Skärgårdsproblem finns givetvis också på öar med broförbindelse. Det bör dessutom på fastlandet eller ö med förbindelse finnas replipunkter för den utanför liggande skärgården. Det är av största vikt att även dessa kan ges stöd. Dessa replipunkter är ofta en nödvändig förutsättning för den utanför liggande skärgården. Transportfrågan är grundläggande för skärgårdsbefolkningen. blir transporterna ofta så dyra att skärgårdens produkter inte kan konkurrera på fastlandet. Propositionens förslag på transportsidan är inriktat på persontransporterna. Ytterligare åtgärder behövs, eftersom stödet är otillräckligt för att frigöra resurser för godstransporter. Transportstöd kan övervägas för vissa viktigare produkter. Särskilda fraktbåtar bör få ett särskilt stöd. Dessa skall fungera som rörliga färjor i de olika skärgårdarna med uppgift att frakta främst tungt och skrymmande gods till och från öarna. Fraktbåtarna bör utrustas med kran etc., så att de kan bistå företag av olika slag. En sådan fraktfärja bör fä statligt stöd, så att taxan kan hållas på en nivå som inte överstiger kostnaden för landsvägstransporter. Lokal avsättning av produkter skall stimuleras. Det kan särskilt gälla i samband med turismen. , företagarföreningen, lantbrukets och fiskets organisationer liksom hushållningssällskapet bör stödjas i sina marknadsförande insatser för skärgårdens produkter. En samordnad planering bör ske i skärgårdarna av såväl fysisk som ekonomisk och social art. Länsstyrelse, lantbruksnämnd, landsting och kommuner bör samverka för att åstadkomma en samordnad planering. Denna bör ske ö- eller ögruppsvis och i nära samråd med skärgårdsborna. Planeringen bör resultera i handlingsprogram för respektive skärgårdsdel. Med hänvisning till vad som ovan anförts hemställer vi att med anledning av propositionen 1975/76:88 beslutar 1. att som sin mening ge regeringen till känna vad i motionen anförts om stöd till s. k. skärgårdsforetag, uthymingsrörelse och marknadsföring av skärgårdens produkter, det stödberättigade områdets avgränsning och service samt skärgårdens planering, 2. att medge att för /76 statlig kreditgaranti för lån till skärgårdsforetag beviljas med sammanlagt högst , 3. att till Stöd till skärgårdsforetag på tilläggsbudget II till statsbudgeten för /76 under nionde huvudtiteln anvisa ett förslagsanslag av , 4. att hos regeringen begära förslag om tillsättande av skärgårdskonsulenter vid lantbruksnämnderna, främst i de län som berörs av de största skärgårdsområdena och med de uppgifter som anges i motionen, 5. att hos regeringen begära sådan ändring av vägtrafikskatteförordningen (1973:601) att generellt undantag från fordonsskatt medges för traktor och motorredskap som endast används på öar utan fast landförbindelse eller allmän väg, 6. att hos regeringen begära förslag om särskilt stöd till fraktfärjor i skärgårdstrafik i enlighet med vad som anförs i motionen, 7. att i övrigt godkänna vad regeringen hemställt. P. O. ()