mot · FZ022204 · 1976-01-18 00:00:00 — Motion 1975/76: 2204 med anledning av propositionen 1975/76:107 om ändrade regler för beskattning av rennäringen m. m. Regeringen föreslår i propositionen 1975/76:107 vissa ändringar för beskattningen av rennäringen, avseende den verksamhet som bedrivs av samebyarna och enskilda samer som medlemmar i dessa samebyar. Ändringarna är betingade främst av den nya rennäringslagen (1971:437). Övergång från kontantmässig till bokföringsmässig redovisning Ett flertal remissinstanser, bl. a. lantbruksstyrelsen, LRF (Lantbrukarnas skattedelegation) och (), har föreslagit att vid en övergång från kontantmässig till bokföringsmässig redovisning ingångsvärden på stamdjur (nettorenhjorden) skall få åsättas. Möjligheten att åsätta ingångsvärden för nettorenhjorden ansluter till vad som anges i lagen (1972:741) om ändring i kommunalskattelagen (1928:370) (jfr prop. 1972:120, SkU67, rskr 343). Som motiv för att ingångsvärden skall få åsättas pekar lantbruksstyrelsen på att tillämpningen av kontantprincipen vid beskattningen av rennäringsutövarna i praktiken har skett på ett annat sätt än vad som gällt för t. ex. jordbruket. Även om en renägare under har gjort små eller ringa uttag ur renhjorden - och således har haft begränsade eller inga kontanta inkomster från renskötseln - har han vid taxeringen blivit påförd en bruttointäkt motsvarande den s. k. kalvningsprocenten multiplicerad med medelvärdet per slaktren. I dessa fall har renägaren blivit beskattad för renhjordens tillväxt, trots att några kontanta medel inte har uppburits. Detta innebär att en renägare har betalat inkomstskatt för del av nettorenhjorden, dvs. det blivande lagret. Att , som föreslagits, härutöver inkomstbeskatta renägaren vid övergång till bokföringsmässig redovisning innebär således en dubbelbeskattning. LRF (Lantbrukarnas skattedelegation) anför att djurhållningen i renskötseln i princip ligger nära djurhållningen i jordbruk, varför lager av renar vid övergång till bokföringsmässig redovisning bör behandlas på samma sätt som gäller för djur i jordbruk i motsvarande situation, dvs. enligt ovan anförd lagstiftning om åsättande av ingångsvärde för stamdjur. Enligt såväl LRF:s som SSR:s mening finns icke några större svårigheter att tillämpa en regel att åsätta nettorenhjorden ingångsvärden, eftersom det i samband med övergången till ett nytt system bör kunna utföras renräkning efter höstslakt på det sätt som renräkning enligt rennäringslagen obligatoriskt 1* 1975/76. Det sålunda framräknade antalet renar kan, om så anses nödvändigt, jämföras med värden från tidigare gjorda renräkningar. I propositionen anförs att regeln om ingångsvärden för djur vid övergång till bokföringsmässig redovisning inom jordbruket har samband med att kostnaden för nyuppsättning av stamdjur vid taxering enligt kontantmetoden enligt praxis inte ansetts avdragsgill. I fråga om motsvarande situation för renskötseln framhålls i propositionen att de avdrag som enligt tilllämpad schablonmetod får göras för allmänna driftskostnader skall anses även innefatta kostnader för djurinköp. Det torde inte kunna utläsas av de anvisningar som skattecheferna i , och utfärdat att kostnaden för djurinköp skall anses kunna ingå i de generellt medgivna avdragen. Det skall för övrigt anmärkas att den i propositionen angivna gränsen i mycket få fall tillämpas, utan avdragsprocenten ligger snarare nedåt den lägre gränsen . I praktiken har renskötseln beskattats enligt kontantprincipen, vilket också framhålls i propositionen. Läget är därför att anse som detsamma som ansågs gälla då jordbruket skulle övergå från kontantmässig till bokföringsmässig redovisning. Därav torde då följa att renskötseln rimligen bör kunna få begagna sig av samma övergångsregler som gällt för jordbrukets del och, som ovan framhållits, även föreslagits från de tre remissinstanser som torde vara de som äger mest kunskap inom förevarande område, nämligen lantbruksstyrelsen, LRF och även SSR. Det skall slutligen anmärkas att det i propositionen framhålls att skall fastställa värden för renar av olika ålder och olika kön, varför en utgångspunkt finns för åsättande av de ingångsvärden på stamdjur (nettorenhjorden) som blir nödvändiga. Med nettorenhjord avses här den gängse förekommande benämningen på de renar som finns kvar efter höstslakten. På samma sätt som gäller för stamdjur i jordbruket förutsätts att , efter samråd med berörda myndigheter och organisationer, utfärdar erforderliga anvisningar. Övergångsfrågor och ikraftträdandet av de nya bestämmelserna I propositionen föreslås att de föreslagna ändringarna i taxeringslagen bör träda i kraft och tillämpas första gången vid taxering (inkomst). Detta är i förhållande till det ursprungliga förslaget en senareläggning, som motiveras med att denna tidsfrist skapar förutsättningar för samernas organisationer att genom informationsverksamhet sprida kännedom om den nya ordningen. Här skall anmärkas att det för renskötseln gäller att övergå från ett läge där deklarationsskyldighet inte ens förelegat till ett läge med bokföringsmässig redovisning. Detta kräver omfattande insatser från såväl samernas organisationer som lantbruksnämnderna. Att som står till buds fram till , då bokföring m. m. måste påbörjas, genomföra denna informations- och kursverksamhet torde inte vara möjligt. Tidpunkten för ikraftträdandet bör därför framflyttas, så att de nya reglerna tillämpas första gången vid taxering. Med hänvisning till det ovan anförda hemställes 1. att antager närslutna förslag (bilaga) till ändring i lag om ändring i lagen (1973:323) om ikraftträdande av lagen (1973:322) om ändring i kommunalskattelagen (1928:370), 2. att beslutar att de i proposition 1975/76:107 föreslagna reglerna första gången tillämpas vid taxering. () () Lag om ändring i lagen (1973:323) om ikraftträdande av lagen (1973:322) om ändring i kommunalskattelagen (1928:370), m. m. Härigenom föreskrives i fråga om lagen (1973:323) om ikraftträdande av lagen (1973:322) om ändring i kommunalskattelagen (1928:370), m. m. dels att 2 § skall ha nedan angivna lydelse dels att i lagen skall införas en ny paragraf 3 a § av nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Har vid den taxering till inkomstskatt eller till statlig inkomstskatt som skett eller skattskyldigs inkomst av rörelse beräknats på annat sätt än enligt bokföringsmässiga grunder, gäller 3 5 denna lag. Inkomst av rörelse skall anses ha beräknats på annat sätt än enligt bokföringsmässiga grunder, i den mån hänsyn icke tagits till in- och utgående lager, fordringar eller skulder, och underlåtenheten i detta avseende kan antagas vara hänförlig till sedvänja inom näringsgren, särskild ovana vid bokföringsmässig redovisning eller annan liknande omständighet. Har inkomsten av rörelse vid taxering som skett men beräknats på annat sätt än enligt bokföringsmässiga grunder och avser inkomsten renskötselrörelse, äger den som övergår 1975/76:2204 6 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse till bokföringsmässig redovisning tillämpa bestämmelserna i 3a5. Skattskyldig, som vid övergången redan beräknar inkomst av renskötselrörelse enligt bokföringsmässiga grunder, skall upptaga ingående lager, fordringar och skulder med ledning av närmast föregående balansräkning. Beräkning av inkomst av renskötselrörelse enligt bokföringsmässiga grunder för skattskyldig, som avses i 2 S tredje stycket, skall ske senast från och med det beskattningsår, för vilket taxering skall ske i första instans eller, om den skattskyldige på grund av omläggning av räkenskapsår icke har taxerats för inkomst nämnda år,. Den skattskyldige äger därvid i fråga om lagertillgång upptaga ingångsvärde endast för stamdjur (nettorenhjorden). Ingångsvärde för stamdjur, som förvärvats genom köp, byte eller därmed jämförligt fång, upptages till belopp motsvarande den skattskyldiges ursprungliga kostnad för nyuppsättning av stamdjur. skattskyldige under minst före övergången haft stamdjur i förvärvskällan, får han i stället för sin ursprungliga nyuppsättningskostnad som ingångsvärde för stamdjur upptaga ett belopp motsvarande värdet av antalet stamdjur vid övergången på grundval av genomsnittspriser som fastställts av för beskattningsåret närmast före övergången. Har verket icke fastställt värde av stamdjur av visst slag, upptages allmänna saluvärdet som ingångsvärde. Ingångsvärde för stamdjur, som förvärvats på annat sätt än genom köp, byte eller därmed jämförligt fång, upptages till belopp motsvarande de värden på grundval av genomsnittspriser som fastställts av för beskattningsåret närmast före övergången. Har verket icke fastställt värde av stamdjur av visst slag, upptages allmänna saluvärdet som ingångsvärde. Denna lag träder i kraft efter den dag då lagen enligt uppgift på den utkommit från trycket i .