mot · FZ02535 · 1976-01-21 00:00:00 — Motion 1975/76: 535 av m. fl. om införande av skattefri folkpension I takt med den allmänna tilläggspensioneringens uppbyggnad får allt fler pensionärer en tillfredsställande ålderdomsförsörjning. Det måste emellertid observeras att även med ATP fullt utbyggd ett stort antal pensionärer kommer att ha folkpensionen som enda eller helt dominerande pensionsdel. Det gäller under större delen av livet hemarbetande kvinnor och även andra som av olika skäl haft låga pensionsgrundande inkomster. Det gäller också många förtidspensionärer. Det är därför angeläget att folkpensionen inte tillåts släpa efter i utvecklingen av pensionssystemen. I och med riksdagsbeslut om höjda grundpensioner och pensionstillskott, mer likartad pensionsstorlek oavsett civilstånd, speciellt höjda pensioner till förtidspensionärerna, sänkt reduktion av det kommunala bostadstillägget samt sänkt pensionsålder har moderata samlingspartiets krav på förbättrade folkpensionsförmåner i viss utsträckning tills vidare tillgodosetts. Ett stort antal pensionärer är dock intresserade att fortsätta med visst förvärvsarbete efter pensioneringen. De upplever snart skattereglernas inverkan på folkpension och extrainkomster. Moderata samlingspartiet har rest krav i på skattelättnader för pension. Den omständigheten att reglerna för kommunalt bostadstillägg, hustrutillägg och för extra avdrag för nedsatt skatteförmåga medför betydande marginaleffekter för pensionärer med också mycket små sidoinkomster innebär att frågan måste ägnas en särskild uppmärksamhet. Pensionärer som utöver folkpension och pensionstillskott endast har mindre sidoinkomster är vanligen befriade från skatt. Detta sker genom att de medges extra avdrag utöver de sedvanliga. Men dessa avdrag trappas av, om inkomsterna överstiger dem som annars hade varit skattefria. Pensionärerna måste då betala skatt både på den extra inkomsten och på delar av den inkomst som förut hade varit skattefri. Detta fungerar på samma sätt som en extra hög marginalskatt. Dessutom avtrappas bostadstillägget och ev. hustrutillägg. Detta har medfört att många pensionärer nära nog har fått betala för att de har förtjänat något extra eller har haft andra sidoinkomster. Allt för ofta har skatt och avtrappade bostadstillägg tagit av extrainkomsten. Naturligtvis är detta orimligt. kritik har också lett till att bostadstillägget och eventuellt hustrutillägg fr. o. m. trappas av med en tredjedel i stället för som tidigare med 50 96 av de extra inkomsterna. Men det innebär inte att allt är bra. har pensionerade makar sambeskattats på så sätt att det extra avdraget har beräknats i förhållande till deras gemensamma inkomster. Många pensionärer som bara har folkpension har på det viset drabbats av höga kvarskatter därför att den andre maken haft vissa inkomster. Talet om skattefri folkpension gällde alltså inte i de fallen. Detta har väckt stark irritation bland de gifta pensionärerna och rimmar även illa med principen om individuell beskattning av A-inkomster. Därför gäller individuell inkomstprövning av det extra avdraget. Gift pensionär skall, oberoende av makens inkomst, tilldelas ett så stort extra avdrag att folkpensionen och en sidoinkomst på högst . I sidoinkomsten skall - i motsats till tidigare - också pensionstillskotten inräknas. Dessa som successivt ökar kan för beräknas till ca . För ensamstående gäller motsvarande bestämmelser. De nya reglerna innebär emellertid att det extra avdraget trappas av med 40 96 av den inkomst som överstiger det skattefria beloppet. En folkpensionär som har en sidoinkomst utöver . i form av förvärvsarbete, ATP eller dylikt kommer därigenom och genom bortfallet av bostadstillägg att drabbas av en marginaleffekt på mellan 75 och nära 100 96 i de vanligaste inkomstlägena. Detta kan inte sés som en tillfredsställande lösning på problemet med pensionärernas beskattning. För många betyder det oerhört mycket för hälsa och välbefinnande att kunna fortsätta arbeta efter förmåga också efter pensioneringen. Men motivet för detta riskerar att komma bort om nära nog hela inkomsten försvinner i skatt och förlorade bostadstillägg. Det är då en klen tröst att konstatera att folkpensionärerna ändå har en något gynnsammare total skatt än andra skattebetalare. Det förtjänar också att påpekas att pensionstillskottet nära nog kommer att uppgå till det som skattefritt medgivna beloppet . Även för dem som då bara har folkpension och pensionstillskott kommer således varje extra krona han eller hon förtjänar att belastas på detta sätt. Påpekas bör också att det extra avdraget måste bli allt större och avtrappningseffekterna därmed också sträcka sig ut över allt bredare intervall i och med penningvärdeförsämringen. Detta sammanhänger med folkpensionsförmånernas anknytning till basbeloppet. Med ett basbelopp på genomsnittligt . kommer en ensamstående pensionär med en sidoinkomst på "tillåtna . att behöva ett extra avdrag på ca . Avtrappningen av detta avdrag kommer därvid att ske från en total inkomst på . Antas basbeloppet stiga med 7 96 1977 och 6 96 vartdera och 1979 skulle det extra avdraget sistnämnda år med nu gällande skatteregler behöva uppgå till . och avtrappningen ske i intervallet . De extra marginaleffekterna kommer därigenom att drabba allt fler pensionärer och allt hårdare. Moderata samlingspartiet vidhåller kravet på skattefri folkpension Den lösning vi vill förorda är att ett belopp motsvarande folkpensionen alltid är skattefritt för pensionärerna, dvs. att grundavdraget för pensionärer bör uppgå till ett belopp motsvarande folkpensionen. Det extra avdrag som därutöver skulle krävas för en skattefri sidoinkomst på . skulle då begränsa sig till detta belopp och alltså bli betydligt mindre än enligt nu gällande regler. Avtrappningen av detta extra avdrag skulle därigenom kunna göras betydligt mindre brant och således medföra mindre förödande marginaleffekter för vanliga pensionärer. I annan motion har yrkats att den sambeskattning som ligger i att makes extra avdrag prövas mot makarnas sammanlagda tillgångar ändras. Också frågan om samordning mellan den pension som utgår enligt lagen om allmän försäkring och den statliga resp. kommunala tjänstepensionen behandlas i annan motion. Med hänvisning till det anförda hemställes att beslutar om införande av skattefri folkpension, dvs. att grundavdraget för ålders- och förtidspensionärer fr. o. m. nästkommande år skall ökas till av basbeloppet för ensam pensionär och för var och en av pensionerade makar till av basbeloppet i enlighet med vad i motionen anförts. N. () i Trobro () () HANS NYHAGE (m) () () () HANS () () () () ()