mot · FZ021035 · 1976-01-27 00:00:00 — 1975/76 1035-1043 Motion 1975/76: 1035 av m. fl. om nedsättning av påfört skattetillägg, m. m. Det är en avgörande svaghet i de gällande reglerna om skattetillägg att möjligheten saknas att nyansera tillämpningen. Sanktionerna står inte i förhållande till förseelsens svårighetsgrad utan endast till den skatt som kunde ha undandragits. Endast om det belopp som kunde ha undandragits genom felaktigheten eller underlåtenheten är ringa eller annan speciell omständighet föreligger kan skattetillägg efterges. Under förarbetet till lagstiftningen uttalade såväl departementschefen som skatteutskottet sig för en mjuk tillämpning . Trots detta har det kunnat iakttas åtskilliga fall, där det av olika skäl ter sig stötande att påföra skattetillägg och där grunder för eftergift inte föreligger. Det kan t. ex. vara så att det undandragna beloppet inte är betraktat som ringa. Ej heller föreligger någon av de andra befrielsegrunderna ålder, sjukdom, bristande erfarenhet eller den oriktiga uppgiftens särskilda beskaffenhet. Ofta rör det sig om en inkomst som av rent slarv inte medtagits eller som avskrivits felaktigt från kontrolluppgiften. Någon möjlighet att nedsätta skattetillägget till ett belopp som ter sig rimligt i proportion till förseelsen föreligger inte vare sig vid lokal skattemyndighet eller i högre instans. Skattetillägg skall ändå påföras av den skatt som kunde ha undandragits vid inkomst- eller förmögenhetstaxeringen. Den kritik som bl. a. anförts i mot de stelbenta och grovt schablonartade reglerna för uttagande av skattetillägg föranledde, som framgår av skatteutskottets betänkande 1975:31, tillsättandet av en utredning om det skatteadministrativa sanktionssystemet. Kritiken har emellertid inte kunnat påverka taxeringsorganens möjligheter att underlåta att åsätta skattetillägg eller att efterge sådant tillägg. Enligt uppgift i årets budgetproposition har de debiterade skattetilläggen stigit från 95 milj. kr. vid taxering till 173 milj. kr. Härtill kommer förseningsavgift med 12-13 milj. kr. Det finns därför all anledning befara att felaktigheterna och de alltför hårda påföringarna av skattetillägg ökat trots den från många håll framförda kritiken. Det kan befaras att utredningen kommer att ta åtskillig tid i anspråk, även om den påskyndar sitt arbete och bryter ut eftergiftsfrågan. Det är därför angeläget att redan innan utredningens arbete avslutats som ett provisorium ge länsskatterätterna möjlighet att under vissa förhållanden nedsätta skattetilläggen. Det är önskvärt att förslag till en sådan ordning kan föreläggas så snart att reglerna kan tillämpas av riksskatterätterna redan i fråga om 1976 års taxering. 1 1975/76. I detta sammanhang bör också uppmärksammas möjligheterna att få anstånd med påförda skattetillägg och förseningsavgifter. Sedan anståndsreglerna i 49 § 2 mom. uppbördslagen ändrades 1967 har det administrativa sanktionssystemet införts. I själva verket är det här fråga om ett rent straff. Även om skattetillägg och förseningsavgift av administrativa skäl bör påföras på slutskattesedeln, finns det ingen anledning att mot den skattskyldiges önskan ta ut den påförda avgiften förrän den vunnit laga kraft. Förhållandena är i princip desamma som vid böter. Av samma skäl saknas också anledning att utta ränta på skattetillägg och förseningsavgift. Dessa principer bör iakttas även då det gäller övriga delar inom skatteoch avgiftsområdet, där liknande administrativa sanktioner förekommer. På vederbörande utskott torde ankomma att utarbeta erforderlig lagtext. Med hänvisning till det anförda hemställs att 1. hos regeringen, i avvaktan på förslag från utredningen om det skatteadministrativa sanktionssystemet, anhåller om förslag till innevarande om införande av möjlighet för länsskatterätt att då skäl därtill finnes, nedsätta skattetillägg som påförts i anslutning till taxering eller senare, 2. vidtar de ändringar i 49 5 2 mom. uppbördslagen (1953:272) och övriga berörda skatte- och avgiftsförfattningar som krävs för att anstånd med skattetillägg och förseningsavgifter skall kunna medges tills beslutet vunnit laga kraft i enlighet med vad i motionen anföres.