mot · FZ021020 · 1976-01-24 00:00:00 — Motion 1975/76:1020 om beskattningen av kontantersättning vid fastighetsreglering Vid överlåtelse av hela eller delar av fastigheter beskattas uppkommen realisationsvinst normalt enligt vissa bestämmelser. Vid marköverföring genom fastighetsreglering enligt 5 kap. fastighetsbildningslagen (1970:988) gäller däremot ej generell skatteplikt. Utgår ersättning för avstådd mark i form av tillskott av annan mark sker nämligen ej beskattning. Har mark avståtts mot vederlag i både mark och pengar, beskattas endast den del av vinsten som hänför sig till den erhållna kontantersättningen. Har en person avstått mark enligt nämnda lags 5 kap. beskattas uppkommen realisationsvinst enligt anvisningarna till S 35, punkt 4, kommunalskattelagen (1928:370) endast om den eller de ersättningar i pengar vederbörande erhållit under ett beskattningsår sammanlagt överstigit . Något skattefritt grundavdrag förekommer inte, utan överstiger kontantersättningen under ett beskattningsår , utgör hela denna ersättning underlag för beräkning av den skattepliktiga realisationsvinsten. Detta innebär en mycket kraftig tröskeleffekt vid . Erfarenheten visar att denna markerade gräns vid skatteberäkningen kan medföra svårigheter att frivilligt genomföra fastighetsregleringar på lämpligaste och rationellaste sätt på grund av att berörda markägare självfallet eftersträvar att under ett beskattningsår ej avstå från mer mark än att kontantersättningen uppgår till högst . Med gällande bestämmelser blir faktiskt ersättningen efter skatt större om totalersättningen uppgår till . än om den överstiger detta belopp med några tusental kronor. Skattebestämmelserna bör självfallet vara utformade så, att de varken missgynnar den enskilde markägaren eller hindrar genomförandet av de tekniskt mest lämpliga fastighetsregleringarna, som möjliggör förbättring av arrenderingsförhållandena. De flesta skatteregler är utformade så, att ett visst skattefritt grundavdrag finnes. Vid exempelvis vinstberäkning av engångsersättning för inskränkning i förfoganderätten o. d., åtnjuter den skattskyldige ett avdrag på . från de sammanlagda ersättningsbeloppen . Grundavdrag gäller också vid arvs-, gåvo- och förmögenhetsbeskattning samt vid den vanliga inkomstbeskattningen. Även vid kontantersättning för avstådd mark genom fastighetsreglering borde - i stället för det nuvarande systemet med skatteberäkning å hela beloppen vid ersättningar . - införas ett skattefritt grundavdrag å , så att endast överskjutande belopp utgör underlag för realisationsvinstskatteberäkning varigenom tröskeleffekten upphör. Dessa synpunkter tog jag upp i motionen 1973:585, vilken dock avslogs av enligt skatteutskottets hemställan (SkU 1973:16), vari framhölls att realisationsvinstkommittén (Fi 1970:79), enligt vad skatteutskottet inhämtat ämnade pröva frågan om beskattning av realisationsvinst vid marköverföringar enligt fastighetsbildningslagen. synes dock enligt sitt betänkande SOU 1975:53 ej ha tagit upp dessa frågor och i varje fall ej föreslagit ändring av de i motionen nämnda bestämmelserna i kommunalskattelagen. Med anledning av att frågan i motsats till vad som förutsattes vid riksdagsbeslutet ej synes ha prövats och eftersom samma erinringar mot den kraftiga tröskeleffekten enligt gällande bestämmelser kvarstår, bör nu begära att regeringen, lämpligen i samband med framläggande av proposition om ändringar i realisationsvinstbeskattningen, lägger fram förslag om införande av ett skattefritt grundavdrag å . vid kontantersättningar enligt 5 kap. fastighetsbildningslagen. Med hänvisning till det anförda hemställs att hos regeringen anhåller om förslag till ändring av kommunalskattelagen, innebärande att ett grundavdrag å . införs vid beräkning av realisationsvinstskatten på kontantersättning, som utgår för mark vid fastighetsreglering enligt 5 kap. fastighetsbildningslagen.