mot · FZ022277 · 1976-03-23 00:00:00 — Motion 1975/76: lill av i m. fl. med anledning av propositionen 1975/76:122 om omorganisation av förenade fabriksverken, m. m. Staten driver afTärsmässig och industriell verksamhet i flera former. Formen affärsverk används för SJ, , postverket, luftfartsverket, vattenfallsverket, förenade fabriksverken (FFV) och domänverket. Dessa sysselsätter 150 000 personer. Viss industriell verksamhet bedrivs också inom ramen för den normala verksformen, exempelvis inom , och , men även s. k. uppdragsverksamhet, t. ex. inom , statens provningsanstalt samt förvaltningsverkstäder. Flera verk har under sig bolag, dotterbolag och dotterdotterbolag, som i vissa fall bedriver industriell verksamhet med samma inriktning som förekommer inom annan statlig verksamhet. Dessa verksamheter har till större delen växt fram ur verk som etablerats . Alltsedan dess har statlig affärsmässig och industriell drift inordnats i aktiebolagsformen. Skälet till detta har varit att denna form ansetts ge företagen större möjligheter att handla affärsmässigt än affärsverksformen gör. har en betydande utveckling ägt rum inom den statliga företagssektorn som ett led i strävandena att tillgodose behoven av en aktiv och samlad näringspolitik. Affärsverksformen har i jämförelse med bolagen betydligt mindre befogenheter i vad gäller t. ex. kapitalförsörjning, investeringar, organisation och personalpolitik och således även i vad gäller företagsledningens möjligheter att på ett ändamålsenligt sätt påverka olika förhållanden i verksamheten för att tillgodose olika krav som ställs på en industriell och affärsdrivande verksamhet. Frågan om överförande av verksamhet, bedriven inom affärsverk eller försvaret, har utretts . utredning om de statliga företagsformerna föreslog i betänkandena SOU 1956:59 och SOU 1957:26 att statens reproduktionsanstalt resp. skulle ombildas till aktiebolag. Förslag har också väckts om att ombilda domänverket till aktiebolag (SOU 1964:7). Beträffande statens reproduktionsanstalt har förslaget genomförts. har också överförts till aktiebolagsform genom beslut av riksdag (prop. Erfarenheterna av gjorda ombildningar är klart positiva. Bland de skäl som anförts för en övergång till bolagsform för vissa affärsverk har främst varit att därigenom konkurrenslikställighet skulle nås med övriga företag inom den aktuella branschen. Förslagen till ombildning har därför inte fått aktualitet för postverket, , SJ eller luftfartsverket 1975/76: 2277 utan främst för vattenfallsverket, FFV och domänverket vilka tre verk f. n. sorterar under industridepartementet. I föreliggande proposition om förenade fabriksverken (prop. 1975/76:122) har föredraganden framhållit att FFV utifrån företagsekonomiska bedömningar med fördel skulle kunna drivas i aktiebolagsform. FFV bör dock ytterligare verka i affärsverksformen och utveckla sin verksamhet så att största möjliga handlingsfrihet föreligger vid ett eventuellt beslut att förändra FFV:s företagsform . Frågan bör därför prövas på nytt om . Den princip som i propositionen anges för FFV, nämligen att om pröva förutsättningarna för att föra över affärsverket FFV i aktiebolagsform, anser vi också bör tillämpas på annan statlig affärsverksamhet. En genomgång bör göras av de statliga industriella eller affärsdrivande konkurrensutsatta verksamheterna inom samtliga de affärsdrivande verken och övriga verk, t. ex. och de s. k. uppdragsmyndigheterna. Detta bör ske för att klargöra vilken företagsform som är mest ändamålsenlig för att resurserna skall kunna användas rationellt och verksamheterna skall kunna utvecklas. har t. ex. föreslagit en samordning mellan SJ:s och byggnadsverksamhet. utredningar om företagsform presenterats har förutsättningarna i olika avseenden förändrats. Samordningen mellan olika statliga verksamheter, dels mellan olika verk och dels mellan verk och bolag, har f. n. påtagliga brister. 1 samband med att bildades (prop. 1969:121) inrättades den s. k. affärsverksdelegationen med uppgift att samordna verksamheten mellan verken inbördes och mellan verken och de statliga bolagen. Delegationen har inte fungerat på avsett sätt. En översyn bör därför göras över hela det statliga området i syfte att nå en bättre samordning. Detta understryker ytterligare behovet av en total översyn av formerna för statens affärsdrivande verksamhet. Personalens anställningsvillkor bör inte vara utslagsgivande för valet av företagsform. Det väsentliga är att finna sådana rationella företagsformer för verksamheten att samordning nås och att konkurrenskraft och sysselsättning upprätthålls. Vid en eventuell förändring av företagsformen måste en väsentlig grundprincip beaktas, nämligen att de vid förändringen anställda inte skall få vidkännas någon försämring av då utgående förmåner. Eventuella särskilda arrangemang i samband med övergången får bli föremål för förhandlingar mellan staten som arbetsgivare och personalorganisationerna. Regeringen bör tillsätta en offentlig utredning med uppdrag att under göra en förutsättningslös översyn av verksamhetsformen för och samordningen mellan de statliga affärsdrivande verksamheterna för att, i likhet med vad som föreslagits för FFV i propositionen 1975/76:122, få underlag för prövning av dessa frågor . 1975/76: lill Med hänvisning till vad som anförts hemställer vi att hos regeringen anhåller om tillsättande av en utredning med uppgift att framlägga förslag om lämplig företagsform för statlig konkurrensutsatt affärsdrivande verksamhet samt om bättre samordning mellan dessa verksamheter.