mot · FZ02664 · 1976-01-21 00:00:00 — Motion 1975/76: 664 om inrättande av fristående regionala förvaltningsdomstolar Vid omorganisationen av länsstyrelserna 1971 inrättades länsskatterätter och länsrätter. Därvid diskuterades huruvida rättskipningen borde vara knuten till eller brytas ut till helt fristående förvaltningsdomstolar. De krav som då restes på en sådan utbrytning grundades främst på uppfattningen att tilltron till rättskipningens objektivitet annars kunde äventyras. Lagrådet hänvisade till konvention angående skydd för de mänskliga fri- och rättigheterna och ansåg att det bäst skulle överensstämma med konventionens anda om förvaltningsrättskipningen kunde brytas ur ut arbetsuppgifter och förläggas till helt fristående organ. Beträffande skatteförvaltningen underströk landskontorsutredningen och flera av remissinstanserna, att någon organisatorisk sammanblandning av fiskal och dömande verksamhet inte är önskvärd. ansåg det viktigt, att länsrätternas ordförande inte står i något lydnadsförhållande till . Samma uppfattning redovisades av lagrådet, som ansåg att lagtexten borde innehålla klara föreskrifter om att domare i länsrätt som har att fullgöra även annan tjänstgöring inom därvid ej får tilldelas uppgifter som kan rubba förtroendet för hans opartiskhet i den dömande verksamheten. Då denna fråga behandlades vid riksdag hävdades från sida, att länsskatterätten och länsrätten borde vara fristående domstolar utan organisatoriskt samband med . 1 motion 1971:1217 yrkades avslag på propositionen och i motion 1971:1218 yrkades att den föreslagna organisationen skulle godtagas endast som ett provisorium. I båda motionerna begärdes att hos Kungl. Maj:t skulle anhålla om förslag angående helt fristående regionala förvaltningsdomstolar. Sistnämnda krav följdes upp av företrädare i civilutskottet (CU 1971:9) och vid ärendets behandling i kammaren. Övriga partier stödde propositionen. I länsberedningens betänkande Stat och kommun i samverkan (SOU 1974:84) behandlas länsrätternas organisation på nytt. Beredningen föreslår bl. a. att skatteförvaltningen bryts ut från till fristående skatteverk. Mot detta förslag har vi ingenting att invända. Det kan bidraga till att ett icke önskvärt organisatoriskt samband mellan fiskal och dömande verksamhet bryts. Beträffande förvaltningsdomstolarna - länsskatterätt, fastighetstaxeringsrätt (inrättad ) och länsrätt - förordar länsberedningen att anknytningen till bibehålles. Detta finnér vi anmärkningsvärt, särskilt mot den bakgrunden att det var just länsrätternas organisatoriska beroende av den övriga statliga länsförvaltningen som utsattes för den skarpaste kritiken i samband med reform. I ett särskilt yttrande som fogats till länsberedningens betänkande har företrädarna för , moderata samlingspartiet och i princip anslutit sig till kravet på fristående regionala förvaltningsdomstolar. Med hänsyn till bl. a. att reform otvivelaktigt inneburit en förstärkning av den regionala förvaltningsrättskipningen och att så förflutit efter reformen, har de dock avstått från att föreslå en utbrytning som skulle innebära avsevärda förändringar i länsstyrelsernas nuvarande organisation. De anser emellertid att bör en organisation med fristående förvaltningsdomstolar byggas upp. Domstolarnas fria och oberoende ställning är en av vårt samhälles viktigaste principer. Den är lika omistlig för länsrätterna som för övriga domstolar. Därför är det organisatoriska oberoendet viktigt också för länsrätterna. Omorganisationen innebär visserligen att den dömande verksamheten förlädes till särskilda avdelningar inom . Kvar står dock det förhållandet att exempelvis i en skatteprocess det dömande organet har sitt kansli inom samma myndighet som den fiskala parten i skattemålet. Om personal till länsrätterna i huvudsak rekryteras bland tjänstemän, torde f. ö., en viss parallellitet mellan personalrekrytering och ärendevandring till länsrätterna knappast kunna undvikas. Även om man är helt övertygad om att befattningshavarna eftersträvar objektivitet och opartiskhet, kan man befara att den nuvarande organisationen kan ge upphov till en viss misstro. Enligt vår uppfattning är det nödvändigt att man i det fortsatta arbetet med den statliga länsförvaltningens organisation inriktar sig på att skilja länsskatterätten, fastighetstaxeringsrätten och länsrätten från länsstyrelseorganisationen i övrigt. Med hänvisning till det ovan anförda hemställer vi att i princip uttalar sig för att fristående regionala förvaltningsdomstolar inrättas.