mot · FZ02296 · 1976-01-14 00:00:00 — Motion 1975/76: 296 av herrar i och om proportionellt val av ledamöter och suppleanter i taxeringsnämnd Lekmän har av tradition medverkat i taxeringsarbetet i vårt land. Taxering i första instans har nämligen beslutats av taxeringsnämnder sammansatta av lekmän. Enligt riksdagsbeslut med anledning av förslag i proposition 1975: 87 kommer efter viss omläggning av taxeringsarbetet taxeringsnämndernas beslutsrätt att behållas vid all årlig taxering och nämndernas beslutsområde dessutom utvidgas till att även avse skattetillägg, förseningsavgift, ackumulerad inkomst och s. k. dödsbobefrielse. Enligt taxeringsförordningen skall val av ledamöter i taxeringsnämnd verkställas av fullmäktige i vederbörande kommun. Till ledamöter och suppleanter i taxeringsnämnd skall utses redliga och allmänt aktade personer, som kan antas besitta nödig insikt och erfarenhet. Det bör vidare tillses att personer med kännedom om olika grupper skattskyldiga inom taxeringsdistriklet och om distriktets olika delar om möjligt skall tillhöra nämnden. Proportionellt val kan ej begäras vid utseende av taxeringsnämndsledamöter enligt taxeringsförordningen varför majoriteten inom kommunfullmäktige har möjlighet att ta samtliga platser och alltså hindra alt övriga partigrupper blir representerade. 1 de allra flesta kommuner synes dock en fördelning av platserna i taxeringsnämnderna ske med hänsyn lill de olika partigruppernas styrka i kommunfullmäktige. Emellertid sker i vissa kommuner ej sådan politisk fördelning ulan majoritetsgruppen tar samtliga platser i alla eller de flesta taxeringsnämnder. Det är en brist i lagstiftningen att proportionellt val ej kan begäras vid val av taxeringsnämndsledamöter. Samma rätt till proportionellt val bör ges vid dessa val som vid val av huvudparten av kommunala nämnder och styrelser. En lagändring, som garanterar tillräckligt stora minoriteter representation, bör alltså genomföras. Minoritetsrepresentationen skall ej behöva vara beroende av majoritetens goda vilja. I motion 1974:271 föreslog vi att skulle begära sådan ändring av taxeringsförordningen att rätt införs till proportionellt val vid utseende av ledamöter och suppleanter i taxeringsnämnd. I enlighet med skatteutskottets hemställan avslogs motionsyrkandei av med hänvisning till den pågående s. k. . Dock avvisade inte utskottet och därmed de synpunkter som framförts i motionen utan framhöll: De i taxeringsförordningen angivna kraven finner utskottet alltjämt vara en lämplig primär grund för nämndernas sammansättning. Med hänsyn till att samtliga i kommunfullmäktige företrädda partier normalt torde kunna presentera kandidater som uppfyller dessa krav, anser utskottet i likhet med motionärerna att den proportionella valmetoden bör tillämpas. I det helt övervägande antalet kommuner tillämpas också ett sådant system och det kan finnas skäl överväga om man inte bör lagfästa möjligheten för minoriteter i kommunfullmäktige att begära proportionella val till taxeringsnämnderna. Rent tekniskt kan frågan lösas på olika sätt men utskottet är inte berett att utan närmare utredning tillstyrka några bestämda åtgärder. Det kan även ifrågasättas om inte de berörda valbestämmelserna kan samordnas med reglerna för de övriga val som kommunens fullmäktige skall verkställa. Enligt utskottets mening finns således anledning att närmare överväga yrkandet i motionen 1974:271. Detta kan lämpligen ske i samband med att Kungl. Maj:l tar ställning till de förslag beträffande taxeringen i första instans, som den inom och statskontoret pågående utredning - den s. k. - väntas lägga fram . Även om denna utredning inte tar upp själva valfrågan, bör denna dock kunna prövas i detta sammanhang. Trots utskottets uttalande att proportionella valmetoden bör tillämpas har så sent som förekommit att majoriteten i någon kommun tillsatt samtliga ledamöter i ett flertal taxeringsnämnder. Uttalanden om lämpligheten av proportionell fördelning är alltså inte tillräckliga utan lagstiftning erfordras. Något förslag om lagfäst rätt till proportionellt val av taxeringsnämndsledamöter har ännu ej framlagts. Mot bakgrund av de inledningsvis angivna vidgade uppgifter taxeringsnämnderna får, finns nu speciellt starka skäl att lagstifta om proportionellt val, så att alla skattskyldiga-oavsett partipolitiska åsikter - skall känna tilltro till taxeringsväsendets opartiskhet. Det finns i detta fall anledning att jämföra med rättsväsendet och med det beslut om rätt till proportionellt val av nämndemän, som fattade . I propositionen 1975/76:64, som riksdagsbeslutet grundade sig på, framhöll chefen för bl. Med hänsyn till den enighet som sålunda har kommit till synes i fråga om införande av möjlighet till proportionellt val (av nämndemän) nöjer jag mig för egen del med att konstatera att det såväl från allmänt demokratiska utgångspunkter som med hänsyn till förtroendet för domstolarna är angeläget, att garantier skapas mot att nämnden fåren i politiskt hänseende ensidig sammansättning. Något hinder att behålla allmänt hålla kvalifikationskrav på taxeringsnämndsledamöterna med bestämmelser om rätt till proportionellt val torde ej föreligga. I exempelvis länsstyrelseinstruktionen anges krav på viss erfarenhet hos dem som skall utses till ledamöter av styrelsen för som rätt till proportionellt val föreskrivs. Vad här framhållits angående behovet av lagändring i vad gäller val av ledamöter i lokala taxeringsnämnder är i lika hög grad tillämpligt vid val av ledamöter i särskilda taxeringsnämnder och i fastighetstaxeringsnämnder, varför rätten till proportionellt val bör gälla vid val av ledamöter och suppleanter i samtliga typer av taxeringsnämnder. Med hänvisning till det anförda hemställs att hos regeringen anhåller om förslag till sådan ändring av taxeringsförordningen att rätt införs till proportionellt val vid utseende av ledamöter och suppleanter i taxeringsnämnd.