mot · FZ021849 · 1976-01-26 00:00:00 — av i m. fl. med anledning av propositionen 1975/76: 84 med förslag till lag om skyldighet för arbetsgivare att anmäla ledig plats till den offentliga arbetsförmedlingen, m. m. I regeringens proposition 1975/76: 84 med förslag till lag om skyldighet för arbetsgivare att anmäla ledig plats till den offentliga arbetsförmedlingen m. m. återfinns också förslag om ökade samhällsinsatser i vad gäller arbetsförmedling inom kulturområdet. Det gäller i första hand en förstärkning av den offentliga arbetsförmedlingen samt fortsatt och utbyggd arbetsförmedlande och kulturpolitiskt inriktad verksamhet från centrumbildningarna. Det är viktigt att förmedlingsinsatserna för kulturarbetarna vidgas och ökas. Det kan emellertid ske på flera sätt och även med hjälp av organisationer utanför den offentliga förmedlingen. Sådana verksamma organisationer finns redan. Propositionens förslag bygger på en PM beträffande arbetsförmedling på kulturområdet (Ds A 1975: 5). I denna PM fanns också förslag om statsbidrag till Svenska musikerförbundets arbetsförmedling. I propositionen avvisas detta förslag. I en lång rad remissvar på nämnda PM, bl. a. från LO, ABF, Folkparkernas centralorganisation (FPC), Folkets husföreningarnas riksorganisation och , krävdes att statsbidrag borde utgå även till . Arbetsförmedlingen på kulturområdet skiljer sig från arbetsförmedlande insatser på andra arbetsmarknadsområden. Kulturområdet präglas exempelvis i hög grad av privata kommersiella intressen. Arbetsförhållandena skiftar inom olika kulturarbetargrupper, vilket kräver selektiva och differentierade förmedlingsinsatser. Detta konstateras också i propositionen. Detsamma gäller förhållandena i arrangörs- och mottagarledet, vilket däremot inte berörs i propositionen. Med hänvisning till denna struktur på kulturområdet finns anledning betona vikten av folkrörelseinsatser på förmedlingsområdet. Bland dessa gör folkrörelser, som folkparkerna och , betydande insatser. Dessa måste emellertid för att kunna driva verksamheten ta ut en förmedlingsprovision på f.n. av arrangörerna, en procentsats som varit och som är klart otillräcklig för täckande av de reella kostnaderna. Arbetsgivarna har möjlighet att vid deklaration göra avdrag för betalda förmedlingsavgifter, och vid t. ex. en femtioprocentig marginalskatt kom 1 1975/76. mer ett statsbidrag att till hälften återbetalas till samhället i form av högre skatt. Båda dessa organisationsförmedlare står under tillsyn av AMS. Av de elva organisationsförmedlingarna, som enligt utredningen (Ds A 1975: 5) fanns på marknaden , var folkparkernas förmedling en av de två organisationsförmedlingar som uppfyllde alla de av AMS uppställda fem förutsättningarna för erhållande av tillstånd. Såväl folkparkerna som svarar i detta sammanhang för en betydande samhällsservice. Dessa serviceinsatser, liksom de kunskaper och erfarenheter som de båda organisationerna besitter, bör det vara en angelägenhet för samhället att ta till vara. Folkparkerna svarar dessutom för omfattande insatser på andra områden inom kultursektorn. Folkparkernas förmedlingsverksamhet startades i och med att centralorganisationen bildades . Förmedlingen har en omsättning på ca 17 milj. kr. och ombesörjer ca 33 000 arbetstillfällen. Förmedlingen omfattar kulturarbetare och program inom musik- och teaterområdet, varieté, folklore etc., vidare utställningar, program från fria grupper och bildkonstnärer. Förmedlingen arbetar även på utlandet. Arbetsformerna är anpassade till folkparkernas och andra arrangörers behov och önskemål liksom till de kulturarbetare som anlitar förmedlingen. Svenska musikerförbundets förmedling är ensam om att ha en arbetstagarorganisation som huvudman och som därför tillvaratar och stärker arbetstagarnas ställning på arbetsmarknaden. Verksamheten är starkt decentraliserad med förmedlingar över hela landet. Detta är av stor betydelse vid arbetsanskaffning inom kulturområdet. Den verksamhet och de arbetsformer som är signifikativa för folkrörelser, såsom folkparkerna och , kan aldrig på ett tillfredsställande sätt ersättas av insatser från samhällsorgan. Skulle emellertid statliga befattningshavare placeras på dessa förmedlingar, föreligger uppenbara risker för oklara ansvarsförhållanden och att resp. organisations särart och inriktning förändras. Propositionens förslag kommer att få långtgående negativa konsekvenser för dessa folkrörelsers fortsatta arbete och kulturpolitiska inriktning, konsekvenser som direkt berör rörelsens struktur, förmedlingsservice, inriktning och differentiering, samverkan med andra folkrörelser etc. För folkparkernas vidkommande riskerar den avgjort största enheten inom centralorganisationen att helt försvinna eller att reduceras till en verkningslös mellanhand mellan de lokala folkparkerna och den offentliga förmedlingen eller centrumbildningarna. Rörelsen som helhet kommer också att få betydande svårigheter med de privata produktionsbolag och managers som direkt eller indirekt bedriver arbetsförmedlande verksamhet. En ensidig utbyggnad av den offentliga arbetsförmedlingen kan också komma att innebära att musikerförbundets förmedlingar får betydande svårigheter att med förmedlingsavgiften täcka sina kostnader. Detta i sin tur kan medföra att de tvingas upphöra med förmedlingsverksamheten. Organisationen representerar merparten av arbetsanskaffningen inom kulturområdet. Den offentliga arbetsförmedlingen saknar i ett sådant läge möjlighet att övertaga även denna del av verksamheten. För att aktivt kunna erbjuda alternativ till den privata kommersiella verksamheten på området krävs utöver direkta samhällsåtgärder även folkrörelser som med samhällets stöd kan arbeta inom både produktions-, förmedlings- och arrangörsledet. Båda organisationerna torde sakna möjlighet att med medlemsavgifter bestrida kostnaden för arbetsförmedling. Beträffande torde det strida mot arbetsförmedlingslagens anda och mening att med arbetstagarnas egna avgifter bekosta arbetsförmedlingsverksamhet inom kulturområdet. Som ovan redovisats är arbetsmarknadsstrukturen på kulturområdet väsentligt annorlunda än på andra områden. De arbetsförmedlande insatserna måste därför anpassas efter denna struktur. De diffentierade förmedlingsinsatser som både folkparkerna och bedriver är av sådan betydelse, att de bör erhålla statsbidrag som möjliggör en fortsatt och utbyggd verksamhet, så att förmedlingsprovisioner ej behöver tas ut. Deras förmedlingsverksamhet skall däremot inte omfatta sådana arbetsmarknadspolitiska insatser för vilka den offentliga förmedlingen är mest lämpad. Sådana insatser bör bara samlas hos ett organ. Undertecknade motionärer föreslår därför 1. att och Svenska musikerförbundets arbetsförmedling erhåller direkta anslag, så att i första hand en verksamhet av ungefär nuvarande omfattning kan bibehållas, 2. att båda dessa folkrörelser utan långtgående bestämmelser och restriktioner från myndighet ges möjlighet att arbeta utifrån de mål och med de arbetsformer som gäller för respektive organisation, och 3. att verksamheten skall stå under tillsyn av AMS. () HANS ()