mot · FZ02957 · 1976-01-27 00:00:00 — Motion 1975/76: 957 av herrar och i om uppbörden av arbetsgivaravgifter m. m. Det framtida skattesystemet är under utredning. Det aktuella läget i skatteutredningarna är väl känt. Något förslag om ett sammanvägt och framtidsinriktat skattesystem kan tydligen inte förväntas under detta år. De skatteomläggningar som provisoriskt skett har varit kantiga och i många fall avvikit från principen att skatten skall tas ut efter bärkraft. Vägledande har tydligt varit att skapa ett hyggligt mottagande hos stora grupper inkomsttagare. I detta avseende har också en övergång skett från direkt statlig beskattning till arbetsgivaravgifter-socialförsäkringsavgifter och löneskatt. Även om dessa avgifter kan betraktas som förtida uttag av lön har de många allvarliga bieffekter. Genom att skatteunderlag undandragits beskattning har kommuner och landsting fått ökade ekonomiska bekymmer. Kompensationen över statskassan har i allmänhet helt uteblivit och i de fall då sådan utgått har den varit otillräcklig. Följden har blivit att kommunerna och landstingen i många fall tvingats höja skatten för att klara sin verksamhet. Då kommunalskatten är proportionell drabbar den förehållandevis hårt de lägre inkomsttagarna. En annan grupp som särskilt fått ökade bekymmer är de mindre företagarna. Dessa har ofta inte kunnat ta ut kompensation genom högre priser. Därutöver har de fått en ökad administrativ belastning, vilket för många är särskilt betungande. Genom konstruktionen av olika uppbörder har också den likvida situationen för företaget blivit mera svåröverskådligt. Detta kan leda till besvärliga akuta problem och i svåraste fall bl. a. äventyra fortsatt sysselsättning. Ur många aspekter kan kritik riktas mot en fortsatt övergång till löneskatter och avgifter. Utöver den i det föregående redovisade nackdelen för kommunerna och landstingens ekonomi betyder en sådan omläggning också en mycket ojämn fördelning av bördorna mellan de arbetskraftsintensiva resp. kapitalintensiva företagen. Särskilt de mindre företagen drabbas ofta hårt, och eftersom dessa är ytterst betydelsefulla när det gäller att förverkliga en aktiv regionalpolitik för hela länen får en fortsatt omläggning i detta avseende negativa konsekvenser. Även en ökad administrativ belastning gör att många mindre företagare tröttnar. Av många skäl är det därför angeläget att förändringar som minskar bekymren särskilt för de små företagarna kommer till stånd. En snar reform av avgiftsuttaget och redovisningen är angelägen. En princip vid en sådan reformering bör vara att alla lönerelaterade avgifter och skatter inräknas i en s. k. lönekostnadsbalans. Detta blir också ett inslag i en viktig konsumentupplysning. Tyngdpunkten ligger dock i en förbättring av överblicken över kostnadsutvecklingen och den likvida situationen i företaget. En sammanvägning bör ske av löner och preliminära löneavgifter. Löneavgifterna och preliminärskatten för anställda bör därefter kunna redovisas sammantaget. 1 samband med självdeklaration bör sedan slutredovisningen ske. Fördelningen mellan olika konton av de f. n. många avgifterna kan slutligen göras hos och av uppbördsmyndigheten. Detta system skulle ge en klar bild av lönekostnadsutvecklingen och till lönerna relaterade avgifter. skulle administrationen bli enklare, vilket är särskilt angeläget för de mindre företagarna. Om inte en förenklad redovisning kan åstadkommas, kommer självklart kravet från företagarna om ersättning för uppbördsverksamheten att återkomma med ökad tyngd. Av skäl som i motionen anföres kommer en fortsatt höjning av de lönerelaterade avgifterna - löneskatt och socialförsäkringsavgifter - att ha många mindre gynnsamma konsekvenser för viss företagsamhet samt kommuner och landsting. Andra finansieringsformer för fortsatt reformverksamhet bör därför väljas. Med hänvisning till det anförda hemställes 1. att hos regeringen anhåller om en översyn och förslag om en ändring av uppbördsverksamheten, så att den blir överskådligare och enklare på sätt som anföres i motionen, samt 2. att i övrigt ger regeringen till känna vad i motionen anförts. H. ()