mot · FZ021350 · 1976-01-27 00:00:00 — 1975/76:1350 av m. fl. om anslaget till Bidrag till kulturprogram inom föreningslivet m. m. Anslaget Bidrag till kulturprogram inom föreningslivet m. m. infördes . I sina framställningar om anslag för /76 påtalade förmedlingsbyrån för kulturprogram svårigheten att i ett läge då ett nytt anslag införs göra säkra bedömningar om den fortsatta utvecklingen och kommande behov av medel. Föredragande statsråd föreslog dock i budgetpropositionen en betydande ökning. I motionen 1975: 508 anförde vi: Verksamheten bör stabiliseras och dess betydelse och effekter på förenings- och kulturlivet bör klargöras innan en ytterligare statlig bidragsgivning kan anses motiverad. En redovisning hur anslagen fördelats och använts under innevarande budgetår skulle väsentligt underlätta en bedömning av den fortsatta bidragsgivningen. I motionen yrkades att hos regeringen skulle anhålla om en redovisning av hur bidragen fördelats och använts, och en anslagsökning avstyrktes. föreslog att avslå motionen och anförde: Kommande framställningar av om anslag till dylika kulturprogram kommer givetvis att bygga på de erfarenheter man efter hand gör angående anslagsmedlens användning. I reservation mot kulturutskottets beslut framhöll de moderata utskottsrepresentanterna det angelägna i att en redovisning för fördelning och användning förelädes , i vilken redovisning också borde klargöras efter vilka grunder fördelningen av medlen sker. följde dock kulturutskottets förslag. Anslagshöjningen från /75 till /76 blev därmed . Den nu i propositionen 1975/76: 100 föreslagna ökningen uppgår till . Om framställningen från bygger på gjorda erfarenheter framgår icke av propositionen. Föredraganden anför för sin del som underlag för bedömning av anslagshöjningen att verksamheten är avsedd att ge människor som inte vanligen nås av kulturinstitutionernas verksamhet möjligheter att få kontakt med kulturella aktiviteter. Vidare framhålls att den bidrar till att sprida kulturella aktiviteter till olika delar av landet samt att en stor mångsidighet i programverksamheten garanteras. Enligt uppgift från förmedlingsbyrån för kulturprogram har någon utvärdering av verksamheten ännu inte gjorts. Förmedlingsbyrån har dock inlett ett samarbete med bl. a. för att få fram statistik för verksamheten med kulturprogram. räknas vara färdigställd till /77. Avsikten torde vara att därefter börja ett analys- och utvärderingsarbete. Av tillgänglig statistik framgår att studieförbundens kulturprogram 1974/75 samlat drygt 613 000 deltagare vid ca 4 300 program. Huruvida människor som inte vanligen nås av kulturinstitutionernas verksamhet varit bland deltagarna är okänt. Beträffande spridning av kulturella aktiviteter till olika delar av landet föreligger inga uppgifter om fördelningen mellan t. ex. stora tätorter och glesbygden. Däremot finns statistik över fördelningen på län. Ur denna statistik kan utläsas att fördelningen inte kan korreleras med befolkningsmängden. Vidare kan konstateras att och har en anmärkningsvärt låg aktivitet i detta avseende. Det är alltså okänt i vilken grad anslaget bidrar till uppfyllande av det decentraliseringsmål som fastslagits av . Ingenting tyder på att av föredraganden nämnd stor mångsidighet i programverksamheten uppnåtts. Av statistiken /75 framgår att musikprogram dominerar med av det totala antalet program. Teaterprogram svarar för , medan t. ex. litteraturprogram, filmprogram och dansprogram håller sig . De invecklade normer som använts för fördelningen av tillgängliga medel har betraktats som provisoriska. Det är för en oinitierad icke möjligt, med den varierande statistik som föreligger, att bedöma hur fördelningen utfallit i förhållande till den faktiska aktiviteten. Det förefaller dock som om ABF erhållit en i förhållande till antalet anordnade kulturprogram väl stor andel. Fr. o. m. /77 avser förmedlingsbyrån att fördela medlen efter nya principer. Den helt övervägande delen skall utgå till studieförbunden. Avsikten är att fördela hälften av dessas medel i enlighet med redovisade kulturaktiviteter, en fjärdedel i enlighet med medlemsantalet i medlemsorganisationerna och en fjärdedel i enlighet med antalet lokala avdelningar i medlemsorganisationerna. Dessa principer förefaller, även bortsett från att utomståendes möjligheter att överblicka utfall i förhållande till faktisk aktivitet även torde vara mycket små, diskutabla utifrån de syften som föredraganden i budgetpropositionen anger för verksamheten och för vilka redogjorts. En medlem i en organisation är ofta också medlem i andra organisationer. Det torde inte vara otänkbart att t. ex. en kvinna är medlem i LO, , socialdemokratiska arbetarepartiet, och . Alla dessa organisationer är anslutna till ABF, som alltså kan tillgodoräkna sig denna medlem fem gånger. Enbart ABF:s på detta sätt framräknade medlemsantal uppgår till ca 7 miljoner av 8 miljoner invånare. Någon garanti för att man på detta sätt uppnår en decentraliserad verksamhet, åstadkommer mångsidighet i utbudet eller når eljest icke kul turellt aktiva kan rimligen inte ges med en sådan beräkningsmetod. Regeringen bör vidta åtgärder så att principerna för fördelning av medlen får sådan utformning att syftena med anslaget uppnås. Inga uppgifter har för motionärerna stått att få om förhållandet mellan efterfrågan och tillgång på medel. Beträffande ideella föreningar föreligger dock uppgift från förmedlingsbyrån att avslag på en ansökan enligt Kungl. Maj:ts kungörelse om statsbidraget aldrig meddelats. Det är enligt vår mening inte lämpligt att under rådande förhållanden öka anslaget för /77. Vi förordar således att beslutar i enlighet med det förslag som redovisas i nedanstående tabell. Bidrag till kulturprogram inom föreningslivet m. m. /76 samt motionärernas förslag för /77 Med hänvisning till det anförda hemställs 1. att hos regeringen anhåller att åtgärder vidtas så att principerna för fördelning av anslaget Bidrag till kulturprogram inom föreningslivet m. m. får sådan utformning att syftena med anslaget uppnås, 2. att till Bidrag till kulturprogram inom föreningslivet m. m. för /77 anvisar ett anslag av . HANS NYHAGE (m) () i Agnäs () . NISSER (m) () ()