mot · FZ021648 · 1976-01-26 00:00:00 — av m. fl. med anledning av propositionen 1975/76:88 om åtgärder inom skärgårdsområdena I proposition 1975/76:88 föreslås olika åtgärder att användas i landets skärgårdar. Med skärgård menas i propositionen öar med fast befolkning och utan fast landförbindelse. 1 en inom i pågående utredning, Arbete och service i skärgården, används en avgränsning som också innefattar öar med fast landförbindelse samt delar av fastlandet. Utredningen syftar till att klarlägga de förutsättningar som måste vara uppfyllda för att kunna behålla och utveckla en levande skärgård. Propositionens skärgårdsavgränsning är alltför snäv för att detta syfte skall kunna uppnås. Påtagliga problem för den lästa skärgårdsbefolkningen är en ständigt minskande folkmängd, en ogynnsam köns- och åldersstruktur, ett minskat antal arbetstillfällen, en uttunning av nödvändig service, svårbemästrade kommunikationsförhållanden m. m. Dessa problem är inte specifika för öarna utan berör i lika stor utsträckning det kustnära fastlandet. Nästan all för befolkningen väsentlig närservice är lokaliserad till detta kustnära fastland. En stor del av serviceinrättningarna arbetar med ett litet och vikande underlag och är därför i större eller mindre utsträckning hotade. Det är vidare väsentligt att notera att den typ av skärgårdsföretag med jordbruk, skogsbruk, fiske m. m. som föreslås tå stöd finns och måste i fortsättningen i betydande utsträckning finnas på det kustnära fastlandet, om åtgärderna i detta avseende skall få någon verkan. För använda och meningsfulla områdesavgränsningar enligt uppfattning Det bör påpekas att det i utredning avgränsade undersökningsområdet, som är större än det i propositionen använda, i första hand utgör ett arbetsområde för inventering och kartläggning av skärgårdssituationen. Enligt uppfattning är det möjligt att även detta undersökningsområde är för snävt tilltaget när det gäller möjligheterna att med olika insatser förverkliga uppsatta mål för en levande skärgård. Det är väsentligt att i sammanhanget gjorda områdesavgränsningar vid tillämpningen kan fungera flexibelt. Detta bör ta sig det uttrycket, att en stödjande insats skall kunna vidtas även i sådana fall där företaget, butiken, trafiklinjen 1* 1975/76. och så vidare inte faller inom det avgränsande skärgårdsområdet. Avgörande i sådana frågor bör med fördel kunna göras i samråd mellan regionala och lokala instanser. Följande tabell redovisar befolkningen i undersökningsområdet' med underindelningar. Hela befolkningen i undersökningsområdet: Nov 1975 o äldre** Totalt*** Ö t ilan fastlandsförbindelse * Mantalslängden ** Specialkörning för enkätundersökningen *** Summatalen är inte korrekta med hänsyn till att delkolumnerna avser olika tidpunkter, men de anger en riktig storleksordning Som framgår av tabellen skulle, om propositionens områdesbegränsning till öar utan land- eller färjetorbindelse fastställs, enbart 320 personer komma i åtnjutande av de stimulansåtgärder som kan vidtagas med anledning av regeringens förslag. För del är detta otillfredsställande, eftersom öar med fastlandsförbindelse och det kustnära fastlandet i stort har samma näringslivsstrukturoch mönster i befolkningsutvecklingen. Vidgas begreppet skärgård att omfatta även dessa områden som vi här beskrivit, skulle för del ca 1957 personer komma att tillhöra skärgårdsområdet och vara berättigade till statliga stöd och stimulansåtgärder. Hur viktig en sådan utvidgning är framgår bäst av den i det föregående nämnda utredningen "Arbete och service i skärgården, vilken görs av i . Av denna framgår bl. a. att folkmängden inom det här ovan föreslagna utvidgade området minskade med 35 "o. 1 Undersökningsområdet lika med öar utan landförbindelse samt öar med land- eller farjeförbindelse och det kustnära fastlandskapet. Av följande tabell framgår att åldersstrukturen inom detta område på ett markant sätt skiljer sig från länet som helhet. Åldersstrukturen på respektive nivåer 1970 (procentuell fördelning) I fanns 1965 40 öar med permanent befolkning och utan fast landförbindelse. Antalet innevånare uppgick då till 720 per. förlorade fyra öar helt sin bofasta befolkning, och folkmängden för öarna minskade total med 173 personer eller . Befolkningen på öarna är som visats i genomsnitt betydligt äldre än i länet som helhet. Könsfördelningen är dessutom ojämn på öarna på grund av olikheter i flyttningsbenägenheten mellan män och kvinnor. Andelen yrkesverksamma av hela befolkningen är också lägre på öarna än i länet i övrigt (1970). Kön Öarna Länet i övr. Män 53 56 "<> Kvinnor 15 "« Resultatet av den i det föregående beskrivna utredningen gäller säkert inte bara för utan förhållandena torde vara liknande i andra kustlän. Enligt vår mening är det därför nödvändigt att utvidga begreppet skärgårdsområde till att gälla ett område i enlighet med den definition som i använder, dvs. öar med och utan fastlandseller färjeförbindelse samt det kustnära fastlandet. Med hänvisning till det anförda hemställs, att beslutar dels definiera begreppet skärgårdsområde, så att detta innefattar öar med eller utan fastland- eller får jetorbindelse samt det kustnära fastlandet, dels hos regeringen begära att i samråd med berörda kommuner och länsstyrelser får i uppdrag att fastställa omfattningen av det kustnära fastlandet. () ()