mot · FZ022445 · 1976-04-21 00:00:00 — Motion 1975/76: 2445 av i m. fl. med anledning av propositionen 1975/76:174 om ändring i I propositionen 1975/76:174 framläggs förslag till förändringar i bestämmelser om spioneri. Bestämmelsen om ryktesspridning till fara för rikets säkerhet upphävs i fredstid. Vidare föreslås att bestämmelserna om samhällsfarlig ryktesspridning, beljugande av myndighet och tagande av utländskt understöd utmönstras ur lagstiftningen. Propositionens förslag grundar sig på en enmansutredning som gjorts inom , "Spioneribrott m. m. Utredarens uppgift var att föreslå förändringar i ovannämnda bestämmelser i syfte att främja det vitala intresset av en fri samhällsdebatt. Det förutsattes därvid att dessa förändringar skulle vara av sådan art att väsentliga skyddsintressen med hänsyn till rikets säkerhet inte åsidosattes. Bland remissinstanserna råder delade meningar om det berättigade och lämpliga i de av utredaren föreslagna, och sedermera av departementschefen i huvudsak godtagna, förändringarna. Starkast har kritiken varit mot propositionens förslag i vad gäller brotten ryktesspridning till fara för rikets säkerhet, samhällsfarlig ryktesspridning, beljugande av myndighet och tagande av utländskt understöd. Utredaren och departementschefen anser att samhället är bättre rustat att möta falsk ryktesspridning nu än förr genom att massmedias information fått effektivare genomslagskraft. Flera remissinstanser ifrågasätter det riktiga i denna bedömning. a. följande: Att helt lita till den fria debatten och massmedias förmåga och vilja att medverka till erforderliga tillrättalägganden förefaller vanskligt. Rättelser och dementier bedöms ganska ofta sakna nyhetsvärde och ges för liten publicitet, inte sällan på undanskymd plats. Vidare kommer de ofta så sent att obotlig skada av ett falskt rykte eller annat oriktigt påstående redan inträtt. Hovrätten erinrar om att också utredningen framhåller att möjligheterna att med saklig upplysning och information möta de skadeverkningar förfarandet kan ha är små. Vad angår brottet beljugande av myndighet har hovrätten svårt att inse hur kriminaliseringen av uppsåtligt spridande av medvetet sanningslösa påståenden rörande faktiska förhållanden skulle kunna inkräkta på den fria kritikrätten. Däremot, anser hovrätten, kan det vara värdefullt att möjlighet finns att i straffrättslig ordning ingripa mot sådana gärningar som här avses och att därmed möjlighet finns att i offentlig rät 1* 1975/76. 3 sami Nr 2444-2449 tegång visa att framförda påståenden är osanna. anser inte tillräckliga skäl föreligga för att mönstra ut nämnda straffstadganden. Föreningen ifrågasätter om det av utredningen förebragta materialet är tillräckligt för att ligga till grund för en ändrad lagstiftning. Polisstyrelsen i framhåller beträffande brottet beljugande av myndighet att det inte alltid är möjligt för myndighet att meddela de sakupplysningar som kan krävas för att vederlägga osanningar. Inom polisens verksamhetsområde kan exempelvis sekretesskäl, hänsyn till gärningsmannen eller annan berörd person eller spaningstekniska skäl inte sällan omöjliggöra bemötanden, som grundas på en fullständig redovisning av sakförhållandena. Beträffande brottet tagande av utländskt understöd avstyrks utredarens förslag av , överbefälhavaren och . Överbefälhavaren anför att det faktum att stadgandet veterligen inte tillämpats inte utgör ett motiv för att utmönstra det. Den preventiva effekten får enligt ÖB inte underskattas. Enligt bör frågan ytterligare utredas, lämpligen i samband med en genomgripande översyn av spionerilagstiftningen i sin helhet. I likhet med flera av remissinstanserna ställer vi oss tveksamma till lämpligheten av att företa sådana förändringar i gällande lag som föreslås i propositionen. Varken den utredning som ligger till grund för propositionens förslag eller departementschefens motivuttalanden är av sådan art, att det kan klart påvisas att de fördelar som kan uppnås, exempelvis genom att spionerilagstiftningen jämkas något för att bättre sammanfalla med det allmänna rättsmedvetandet, är större än de risker för rikets säkerhet och de övriga nackdelar som kan bli en följd av att propositionens förslag genomförs. Mot denna bakgrund är vi inte beredda att acceptera en förändring av gällande lag på de punkter som berörs i propositionen. En eventuell förändring av dessa bestämmelser måste enligt vår mening föregås av allsidiga och genomgripande överväganden, omfattande hela det berörda problemområdet. En sådan utredning bör med tanke på dessa frågors betydelse ske i parlamentarisk form. Med hänvisning till det anförda hemställer vi att beslutar avslå propositionen 1975/76:174.